贵州省遵义市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2015）遵市法委赔字第5号
赔偿请求人：陈忠芳。
赔偿请求人：陈其明。
赔偿义务机关：遵义市红花岗区人民法院。
法定代表人：顾占雷，法院院长。
委托代理人：王珏，该院行政庭庭长。
赔偿请求人陈忠芳、陈其明以遵义市红花岗区人民法院（下称区法院）枉法裁判造成损失为由，向该院申请国家赔偿一案，不服区法院（2015）红法赔字第3号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人陈忠芳、陈其明请求，一、依法查处（2009）红民一初字第1470号民事调解书的严重违法行为；二、红花岗区人民法院法官袁剑利当面赔礼道歉，追究相关责任；三、赔偿律师代理费、差旅费、交通费、家用电器、家禽、猪、土地种植、停产停业损失以及精神损失费等各项损失1533085元。理由是，上述损失都是法院枉法裁判造成，应当赔偿。申请人向本院提交了下列证据材料：1、赔偿申请书、身份证复印件、民事诉状、借条、财产移交清单、调解笔录、再审申请书、集体土地使用证、证明、土地转包协议；2、红花岗区法院（2015）红法赔字第3号赔偿决定书、（2009）红民一初字第1470号民事调解书、民事裁定书，遵义市中级人民法院裁定书；3、修文县人民法院审判笔录、民事判决书，贵阳市中级人民法院民事判决书、裁定书等。
红花岗区法院的意见是，该院在审理杨越亚诉杨慈航民间借贷纠纷一案中，作出的（2009）红民一初字第1470号民事调解书，已经因该院原审管辖不当，裁定撤销，并将案件移送贵阳市修文县人民法院管辖，该院未实施《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定的侵权行为，陈忠芳、陈其明称其精神及财产受到损失请求赔偿，不符合法律规定，对申请人陈忠芳、陈其明主张赔礼道歉及赔偿损失应不予支持和赔偿。如陈忠芳认为因杨越亚及杨慈航的民事诉讼行为致使其受到损失，应当通过民事诉讼向二人请求赔偿；申请人陈其明因其自留地经协商由陈忠芳、杨慈航使用，陈其明如认为其受到损失，可通过民事诉讼向陈忠芳、杨慈航主张。其请求不属于国家赔偿范围，应驳回其赔偿申请。
经审理查明：赔偿请求人陈其明与陈忠芳系父女关系，陈忠芳与杨慈航原系夫妻关系。杨慈航之胞妹杨越亚诉杨慈航民间借贷纠纷一案，红花岗区法院于2009年9月17日作出（2009）红民一初字第1470号民事调解书，载明：被告杨慈航欠原告杨越亚借款250000元，用被告杨慈航享有的位于贵州省修文县扎佐镇葛马的特种养殖场的全部财产（包括生猪、饲料以及其他动产和不动产）作价220000元折抵给原告杨越亚，由被告杨慈航在2009年9月22日前交付给原告杨越亚，下欠30000元，由被告杨慈航在2010年10月31日前偿还给原告杨越亚。2009年9月18日，杨越亚与杨慈航进行了财物交接。
2009年陈忠芳向贵阳市修文县人民法院提起离婚诉讼，在该院2009年10月15日开庭审理时，杨慈航出示了红花岗区法院（2009）红民一初字第1470号民事调解书，主张向杨越亚的250000元借款是发生在婚姻关系存续期间，用特种养殖场折抵220000元借款后，尚欠30000元是夫妻共同债务，陈忠芳当即予以否认，2009年10月21日修文县人民法院作出（2009）修民初字第948号民事判决书，判决准予陈忠芳与杨慈航离婚，未处理共同财产和共同债权债务。
2011年4月，陈其明、陈忠芳分别以损害其土地使用权、损害其财产权利为由申请再审撤销（2009）红民一初字第1470号民事调解书。遵义市中级人民法院于2011年9月23日作出（2011）遵市法民申字第80、81号指令复查函，指令红花岗区法院进行复查。红花岗区法院复查进入再审，再审中追加陈忠芳为被告，陈其明为第三人参加诉讼，陈忠芳在答辩期间提出管辖权异议，请求将本案移送贵阳市修文县人民法院管辖，红花岗区法院于2012年1月20日作出（2011）红民再初字第18-1号民事裁定书，认为陈忠芳管辖权异议成立，原审管辖不当，裁定撤销（2009）红民一初字第1470号民事调解书，案件移送贵阳市修文县人民法院管辖。杨慈航不服提起上诉，遵义市中级人民法院于2012年3月8日作出（2012）遵市法立字第9号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。
修文县人民法院受理该案后，于2012年12月13日作出（2012）修民初字第381号民事判决书，判决驳回原告杨越亚的诉讼请求。杨越亚不服，提起上诉，贵阳市中级人民法院2013年3月20日作出（2013）筑民终字第620号民事判决书，判决撤销修文县人民法院（2012）修民初字第381号民事判决书，杨慈航、陈忠芳于判决生效之日起15日内偿还杨越亚250000元借款及逾期还款利息。陈忠芳不服，申请再审，2013年10月23日贵阳市中级人民法院作出（2013）筑明监字第25号民事裁定书，裁定撤销贵阳市中级人民法院作出的（2013）筑民终字第620号民事判决书及修文县人民法院（2012）修民初字第381号民事判决书，案件发回修文县人民法院重新审理。修文县人民法院于2014年6月4日作出（2013）修民初字第1124号民事判决书，认定杨越亚与杨慈航、陈忠芳之间的民间借贷关系不成立，杨越亚与杨慈航之间有虚假诉讼之嫌，判决驳回杨越亚的诉讼请求。杨越亚不服，提起上诉，贵阳市中级人民法院作出（2014）筑明再终字第44号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。
另查，2007年杨慈航与陈忠芳到修文县扎佐镇葛马村居住，2008年初，两人与陈其明协商，陈其明同意两人使用其位于修文县扎佐镇葛马村四组顺山的1.1亩（习惯亩）自留地修建房屋居住、修建圈舍搞养殖，并以陈其明的名义申请办理宅基地使用权证。2008年5月两人开始在上述土地上修建砖混结构房屋及简易房、圈舍等附属设施。在此期间。陈其明以其名义向修文县扎佐镇葛马村村民委员会提出使用宅基地申请，该村同意后逐级报批。2009年3月25日，修文县人民政府向陈其明核发了修国土资集用（2009）第109号《集体土地使用证》，面积138.24平方米，用于住宅及附属设施建设用地。
陈忠芳、陈其明以红花岗区人民法院枉法裁判给其造成损失为由，申请国家赔偿，红花岗区人民法院审查后，于2015年8月31日作出（2015）红法赔字第3号赔偿决定书，决定：对赔偿请求人陈忠芳、陈其明申请赔礼道歉及赔偿1533085元的申请予以驳回，不予赔偿。陈忠芳、陈其明不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
本院赔偿委员会认为，《国家赔偿法》适用法定赔偿原则，即法律对赔偿范围、赔偿项目、赔偿标准予以明确规定，法律没有规定的，国家不予赔偿。
一、关于请求赔偿律师代理费、差旅费、交通费、家用电器、家禽、猪、土地种植、停产停业损失以及精神损失费等各项损失1533085元。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，只有违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，才属于国家赔偿范围，利害关系人才有权请求国家赔偿。人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中如果判决书、调解书错误被依法撤销、发回重审或者依法改判，不属于国家赔偿范围，如果被撤销的判决书（裁定书、调解书）已经执行，权利人可以依据新的生效法律文书依法申请执行回转。因此，陈忠芳、陈其明以枉法裁判给其造成损失为由申请遵义市红花岗区人民法院赔偿，没有法律依据，不属于国家赔偿受案范围，依法应不予受理，已经受理的，应依法决定驳回赔偿申请。红花岗区人民法院不是行政机关，其在决定中适用《国家赔偿法》第四条规定的赔偿范围不当，但决定驳回陈忠芳、陈其明的赔偿申请正确，依法应予维持。
二、陈忠芳、陈其明请求依法查处（2009）红民一初字第1470号民事调解书的严重违法行为并由红花岗区人民法院法官袁剑利当面赔礼道歉，追究相关责任。（2009）红民一初字第1470号民事调解书因管辖不当已裁定撤销，是否严重违法不属于国家赔偿案件审理范围。袁剑利作为案件主审法官，是代表红花岗区人民法院行使法定职权，要求案件审理法官当面赔礼道歉没有法律依据，应不予支持。
综上，赔偿请求人陈忠芳、陈其明请求赔偿无事实和法律依据，本院赔偿委员会不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（九）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
驳回陈忠芳、陈其明的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年十一月二十六日