山东省章丘市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0181行初4号
原告山东明龙建筑机械有限公司，住所地章丘市。
法定代表人李建民，男，董事长。
委托代理人陈秋林，男，山东清照律师事务所律师。
被告济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。
法定代表人王拥华，女，局长。
委托代理人刘宁，男，章丘市人力资源和社会保障局工作人员。
第三人郑应芳，女，1960年4月14日出生，汉族，居民，住章丘市，系王崇国妻子。
第三人王令明，男，1990年4月4日出生，汉族，居民，住章丘市，系王崇国之子。
第三人王娜，女，1984年10月29日出生，汉族，居民，住章丘市，系王崇国女儿。
第三人赵世芳，女，1929年4月14日出生，汉族，居民，住章丘市，系王崇国母亲。
上述第三人委托代理人李宝先，男，章丘高扬法律服务所工作人员。
原告山东明龙建筑机械有限公司不服被告济南市人力资源和社会保障局于2014年11月21日作出的ZG2015015号认定工伤决定书,于2015年9月25日向济南市历下区人民法院提起诉讼，济南市中级人民法院于2015年10月16日作出（2015）济行辖字第21号行政裁定书，将该案指定本院管辖。本院于2016年1月5日受理后，于2016年1月12日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。因郑应芳、王令明、王娜、赵世芳与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年2月25日公开开庭审理了本案。原告委托代理人陈秋林，被告委托代理人刘宁，第三人王令明，第三人郑应芳、王令明、王娜、赵世芳委托代理人李宝先到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告济南市人力资源和社会保障局于2015年4月3日对王崇国作出ZG2015015号认定工伤决定书，认定：2014年5月21日18时40分左右，王崇国骑摩托车下班回家途中，行至国道309线050号路灯杆路段时发生交通事故致伤。在章丘市中医医院、济南军区总医院、章丘市人民医院治疗，最终医治无效于2014年11月28日死亡。王崇国受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。
原告山东明龙建筑机械有限公司诉称，被告济南市人力资源和社会保障局作出的ZG2015015号工伤决定书所依据的事实是错误的。被告认为2014年5月21日18时40分许，王崇国在国道309线050号路灯杆路段发生交通事故属于王崇国下班的必经路线是认定事实错误的体现。按照王崇国的户籍登记信息，其住所地为章丘市。王崇国从原告公司下班后的必经路线应该是沿309国道向西行驶，而王崇国发生交通事故的地点却在原告公司向东的309国道上，显然王崇国并不是在回家的路上发生交通事故。行政机关依据《工伤保险条例》第十四条第六项的规定认定王崇国受伤为工伤属于认定事实错误，应予撤销。为此，请求依法撤销被告济南市人力资源和社会保障局于2015年4月3日作出的ZG2015015号认定工伤决定书，涉诉费用由被告承担。。
原告山东明龙建筑机械有限公司在答辩期内未向本院提供事实证据和法律依据。
被告济南市人力资源和社会保障局辩称:
一、工伤认定事实清楚、证据确凿充分。本机关在工伤认定过程中查实：王崇国，男，1960年2月8日出生，系山东明龙建筑机械有限公司职工。2014年5月21日18时40分许，王崇国骑摩托车下班回家途中，行至国道309线050号路灯杆路段时发生交通事故致伤。在章丘市中医医院、济南军区总医院、章丘市人民医院治疗，最终医治无效于2014年11月28日死亡。原告所述的“王崇国下班后不是在回家的路上发生的交通事故”是错误的，理由是：根据章丘市公安局交通警察大队出具的章公交认字[2014]第05022号道路交通事故认定书认定的交通事故地点是：山东明龙建筑机械有限公司以西国道309线050号路灯杆路段，该地点是王崇国上下班必经之地。交通事故发生的时间是2014年5月21日18时40分。据此，我局依法作出ZG2015015号工伤认定书事实清楚，证据确凿充分。
二、工伤认定适用法律、法规正确。《工伤保险条例》第十四条第六项规定：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤”。故我局认定王崇国属于工伤适用法律正确。
三、本机关主体适格、程序合法。根据《工伤保险条例》第五条之规定，我局为本市行政区域内工伤保险管理工作的行政主管部门。2015年1月25日，本案第三人郑应芳、王令明、王娜、赵世芳向我局提出工伤认定申请，经审查材料，2015年2月5日，我局向其做出了受理通知书，随即向原告发出限期举证通知书，告知其申辩权利。经过对双方提供的证据材料的核实，我局于2015年4月3日作出ZG2015015号工伤认定书，并向双方送达了该工伤认定书，整个工伤认定过程程序合法。
综上所述，我局作出ZG2015015号工伤认定书认定事实清楚，证据充分确凿，适用法律正确，认定程序合法，请求依法予以维持。
被告济南市人力资源和社会保障局于2016年1月20日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、原告单位的企业信息，证明原告是一个合法的用工主体；
2、案件受理通知书存根；
3、被告向原告下发的限期举证通知书及送达回证；
4、被告向双方当事人送达的工伤认定书及回执；
5、工伤认定申请书；
6、王崇国身份证复印件；
7、第三人郑应芳、王令明、王娜、赵世芳的身份证复印件；
8、道路交通事故认定书；
9、交通事故路线图；
10、王崇国工资证明；
11、第三人代理人对证人马某某、王某、胡某某的调查笔录；
12、死亡证明、尸检意见书；
13、住院病历；
14、被告对证人马某某、王某的调查笔录。
法律依据：国务院《工伤保险条例》第十四条。
被告济南市人力资源和社会保障局以上述证据、依据，证明其对王崇国作出的认定工伤决定书，事实清楚，程序合法，适用法律正确。
第三人郑应芳、王令明、王娜、赵世芳述称，被告作出的工伤认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。
第三人郑应芳、王令明、王娜、赵世芳在答辩期内未向本院提供事实证据和法律依据。
经庭审质证，原告对被告提供的9号证据提出异议，认为事故发生的地点在原告单位的东侧，不是原告的西侧。原告对被告提供的其他证据无异议。第三人对被告提供的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：原告及第三人对被告提供的1-8、10-14号证据无异议，合议庭合议认为，上述证据来源合法，内容真实，能够证明与案件有关的事实，为有效证据。
原告对被告提供的9号证据提出异议，合议庭合议认为，章丘市公安局交通警察大队出具的道路交通事故认定书认定王崇国发生交通事故的地点是原告山东明龙建筑机械有限公司以西国道309线050号路灯杆路段，该认定书明确载明事故发生的地点在原告单位以西，原告主张事故发生在原告单位以东无事实依据，本院不予采信，故，该证据为有效证据。
经审理查明，王崇国（已故）系章丘市人，生前为原告山东明龙建筑机械有限公司公司职工。2014年5月21日18时40分左右，王崇国骑摩托车下班回家途中，行至国道309线050号路灯杆路段时发生交通事故致伤。在章丘市中医医院、济南军区总医院、章丘市人民医院治疗，最终医治无效于2014年11月28日死亡。2015年1月22日，第三人郑应芳、王令明、王娜、赵世芳向被告提出工伤认定申请，被告于2015年4月3日作出了ZG2015015号认定工伤决定书，认定王崇国之伤为工伤。原告山东明龙建筑机械有限公司不服，诉来本院。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告济南市人力资源和社会保障局具有作出本案被诉具体行政行为的执法主体资格和权限。
《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”本案中，双方争议的焦点是王崇国交通事故是不是发生在上下班途中。原告主张王崇国发生事故的地点在其单位东面并非王崇国上下班必经路线，与事实不符，原告也不能提供证据证实其主张。而被告提供的交警部门的事故认定书、证人证言等证据，均能证实发生事故的地点在原告单位西面，是王崇国下班的必经之路。综上，被告对王崇国所作的ZG2015015号认定工伤决定书，认定事实的证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告要求撤销该认定工伤决定书的请求，无事实和法律依据，本院不予支持。为此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告山东明龙建筑机械有限公司要求撤销被告济南市人力资源和社会保障局于2015年4月3日作出的ZG2015015号认定工伤决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告山东明龙建筑机械有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 巩传江
审 判 员 张 莲
人民陪审员 陈慧珍
二〇一六年五月十一日
书 记 员 张 静