河北省怀来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0730刑初64号
公诉机关怀来县人民检察院。
被告人黄某，农民。2015年6月15日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被怀来公安局刑事拘留，同年6月24日被怀来县公安局决定取保候审。2016年8月19日经本院决定，由怀来县公安局执行逮捕，现羁押于怀来县看守所。
被告人冯某，农民。2015年6月16日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被怀来公安局刑事拘留，同年6月24日被怀来县公安局决定取保候审。2016年8月19日经本院决定，由怀来县公安局执行逮捕，现羁押于怀来县看守所。
怀来县人民检察院以怀检公诉刑诉（2016）53号起诉书指控被告人黄某、冯某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2016年5月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，怀来县人民检察院指派检察员梁洁、赵少辰出庭支持公诉，被告人黄某、冯某到庭参加诉讼。2016年7月18日经张家口市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
怀来县人民检察院指控：2012年7月至2015年6月15日期间，被告人黄某在其经营的位于怀来县沙城镇西水泉村的“海军驴肉馆”内制作驴肉时，为降低成本，明知被告人冯某向其出售的“日晒原盐”和“日晒工业盐”不含碘，仍购买使用并将制作的驴肉出售；被告人冯某明知黄某购买不含碘的“日晒原盐”和“日晒工业盐”用于加工制作驴肉，为谋取利益，仍向其出售。经国家盐产品质量监督检验中心检测，按GB5461－2000《食用盐》中加碘日晒盐二级品标准检验，本案涉案盐不合格。
公诉机关认为被告人黄某、冯某的行为均已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，诉请依法惩处，同时提供了相关证据。
被告人黄某对公诉机关指控其犯罪罪名未表异议，�愿认罪，但辩称：其只使用过日晒原盐，没有使用过日晒工业盐。公安机关提取的印有工业盐字样的编织袋，不是从经营的饭馆提取的。
被告人冯某对公诉机关指控其犯罪罪名未表异议，自愿认罪，但辩称：其经营的工业盐多数销往工地。
经审理查明：2012年7月至2015年6月15日期间，被告人黄某在其经营的位于怀来县沙城镇西水泉村的“海军驴肉馆”内制作驴肉时，为降低成本，明知被告人冯某向其出售的“日晒原盐”不含碘，仍购买使用并将制作的驴肉出售；被告人冯某明知黄某购买不含碘的“日晒原盐”用于加工制作驴肉，为谋取利益，仍向其出售。经国家盐产品质量监督检验中心检测，按GB5461－2000《食用盐》中加碘日晒盐二级品标准检验，本案涉案盐不合格。
上述事实，有以下证据证实：1、受案登记表、立案决定书、案件来源�实：2015年6月15日，怀来县公安局治安执法行动队民警在对怀来县沙城镇食品生产加工行业进行检查时，在黄某经营的海军驴肉馆厨房内发现标有日晒原盐字样的块盐。经怀来想盐业公司工作人员快速检测，该盐不含碘。怀来县公安局当日立案情况；2、到案经过证实：被告人黄某、冯某被传唤到案情况；3、河北省疾病控制中心出具的证明、河北省卫生厅、工业和信息化厅、供销使用社下发的冀卫疾控（2009）69号关于切实做好我省新发现高碘地区停供碘盐改供无碘食盐有关工作通知，卫生部办公厅、工业和信息化部办公厅下发的卫办疾控发（2009）168号关于进一步做好无碘食盐供应和管理工作的通知证实：在河北省沧州、邯郸、衡水、廊坊、邢台5市的30个县172个乡（镇）为高碘地区，应供应无碘食盐，其他地区应供应加碘食盐。在缺碘地区，生产、销售的食品和副食�，凡需要添加食用盐的，必须使用加碘食盐；4、国家盐产品质量监督检验中心检验报告证实：被告人黄某用于煮驴肉的日晒原盐经检验，碘含量小于1mg/kg(国家标准：18-33mg/kg),白度31度（国家标准：大于等于45度），粒度44%（国家标准：大于等于70%）；精制碘盐，白度34度（国家标准：大于等于67度），粒度小于1%（国家标准：大于等于75%），水分1.67%（国家标准：小于等于0.80%），碘小于1mg/kg（国家标准：18-33mg/kg）,鉴定结论为不合格；5、盐政执法现场检查笔录证实：怀来县盐政管理所会同怀来县公安局治安执法行动队，于2015年6月15日在被告人黄某经营的海军驴肉馆查获煮肉用原盐21.3公斤，经检测无碘；6、检查笔录、扣押决定书、扣押物品清单、发还物品清单、随按移送清单、工作说明证实：怀来县公安局2015年6月16日从被告人冯某经营海天水产调料批发部扣押精制碘盐二袋、日晒工业盐三袋，并将精制碘盐发还，将日晒工业盐移送盐政管理所。并将在被告人黄某沙城镇冻水泉村经营海军驴肉馆扣押的驴骨头、驴肠、驴肉移交怀来县工商局。另从怀来县110国道旁的一处海军驴肉馆院内提取日晒原盐包装袋二个、工业氯化钠包装袋一个并随案移交的情况；7、证人唐某、王某的证言证实：二人系夫妻关系，在怀来县鸡鸣驿村110国道北侧经营海军驴肉馆，曾从被告人冯某处购买过日晒原盐加工驴肉，后听说这种盐不能食用，就不用了，黄某是其徒弟，其也跟黄某说过，但黄某贪图便宜还在用，另证实公安机关从其后院提取的标有日晒原盐包装袋二个、标有工业氯化钠包装袋一个，是其从被告人冯某处买的盐的事实；8、证人李某的证言证实：其系被告人黄某妻子，平时都是其丈夫加工驴肉，煮驴肉的盐听其丈�说是从下花园买的，这种盐比平常吃的盐咸；9、证人牛某的证言证实：其系冯某妻子，与其丈夫在下花园开了一家水产调料店，大袋的盐其没有见过，其丈夫进回来就放的库房了，听其丈夫说开驴肉馆的人要这种盐；10、证人董某的证言证实：其系张家口市下花园区盐业专营公司经理，2014年下半年冯某从盐业公司进过工业盐，其告知过冯某这种盐不加碘，不能食用，冯某说要卖给施工单位；11、证人赵某的证言证实：几年前其给鸡鸣驿村唐某经营的海军驴肉馆送餐具，在他的厨房看到地上放了半袋盐，就问唐某这种盐是不是不加碘的？唐某说好像是，并说是从下花园进的，其告诉唐某说这种盐不能吃；12、辨认笔录及照片证实：二被告人相互辨认，及二被告人对其经营地点分别对驴肉加工和销售盐存放地点、销售盐包装袋进行辨认情况；13、物证：标有海盈商标，执行标准GB/T5462-2003，产地：唐山兴海制盐有限公司海丰分公司，日晒原盐包装袋证实：该包装袋是黄某制作驴肉使用盐的包装袋；14、被告人黄某供述证实：2012年6月其在怀来县沙城镇西水泉村241省道西侧开了一家海军驴肉馆，因之前其跟唐某学手艺时去下花园一个海天水产调料批发店买过日晒原盐，其开上驴肉馆后也从该水产店购买日晒原盐用于煮驴肉，其从开业到现在共用了5、6袋这种盐，平时也用从盐业公司进的含碘盐，因为这种盐比平时用的盐咸，其也是为了降低成本；15、被告人冯某供述证实：其在河北省张家口市下花园区经营一家海天水产调料批发部，其经营的日晒原盐和日晒工业盐主要是给工地使用的，2012年怀来县鸡鸣驿一个开驴肉馆的带着他徒弟来买这种盐，其总共卖给开驴肉馆的师傅10袋左右，卖给徒弟5、6袋左右，听说他们煮驴肉用了，总共挣�2、3百元钱。
上述证据，经当庭举证、质证，二被告人均未表异议，经合议庭评议后，均予以确认。
本院认为，被告人黄某违反食品安全管理法规，明知其生产的食品不应使用不含碘盐，而为了降低生产成本，使用不含碘的盐加工食品并销售，被告人冯某明知不含碘的盐制作食品会造成危害，仍购买并销售给他人用于食品加工，足以造成严重食源性疾病，二被告人的行为均已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。怀来县人民检察院指控二被告人犯罪罪名成立。鉴于二被告人到案后供述犯罪事实，具有坦白情节，考虑到二被告人行为尚未造成严重后果，且当庭自愿认罪，有悔罪表现，故对二被告人可从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款、第五十二条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（五）项、第十四条、第十七条、第十八条之规定，判决如下：
被告人黄某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月19日起至2016年11月9日止；罚金已缴纳）
被告人冯某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月19日起至2016年11月10日止；罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上�状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘建明
人民陪审员 李玉孝
人民陪审员 赵富周
二〇一六年八月二十九日
书 记 员 徐海博