四川省大邑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大邑刑初字第123号
公诉机关四川省大邑县人民检察院。
被告人王某某。因涉嫌犯贪污罪，于2015年2月5日经四川省大邑县人民检察院决定，被大邑县公安局执行取保候审。
被告人刘某某。因涉嫌犯贪污罪，于2015年2月6日经四川省大邑县人民检察院决定，被大邑县公安局执行取保候审。
被告人陈某某。因涉嫌犯贪污罪，于2015年2月2日经四川省大邑县人民检察院决定，被大邑县公安局执行取保候审。
四川省大邑县人民检察院以大检公诉刑诉（2015）122号起诉书指控被告人王某某、刘某某、陈某某犯贪污罪，于2015年5月8日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，于2015年5月13日、6月19日公开开庭进行了审理。四川省大邑县人民检察院指派检察员庄正治出庭支持公诉，被告人王某某、刘某某、陈某某到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
经审理查明，被告人王某某2005年5月至2014年12月期间担任中共大邑县悦来镇双廊村党支部书记，被告人某某2008年11月至2013年12月期间担任大邑县悦来镇双廊村村民委员会主任，被告人陈某某2008年10月至2013年11月期间担任大邑县悦来镇双廊村村民委员会会计，2013年11月至今任该村村民委员会主任。王某某、刘某某、陈某某任职期间均对政府财政拨付给该村的村级公共服务和公共管理专项资金（以下简称村公资金）负有管理使用的工作职责。2012年4月，王某某在陈某某的村委会办公室，向刘某某及陈某某提出村干部收入低，想通过套取村公资金给三人增加收入，刘某某、陈某某均当场表示同意。2012年11月至2013年12月期间，王某某、刘某某、陈某某通过虚列该村巡逻员、保洁员的补贴并多报部分保洁员补贴的方式套取该村村公资金26160元（其中虚列巡逻人员4人，套取19200元；虚列保洁员1人，套取5040元；多报部分保洁员补贴，套取1920元），三人各分得7400元，分别用于个人生活开支。为了掩盖其犯罪事实，经三人商议后从套取的村公资金中给该村治保主任王某刚增发巡逻补贴2400元，另以工作经费名义发给该村妇女主任王某莲1560元。
2007年，被告人王某某利用职务上的便利和当时的大邑县悦来镇双廊村村民委员会会计陈某某不熟悉会计业务的情况，王某某本人将该村村民青某文、青某志、朱某文（已死亡）、张某友（已死亡）的耕地面积共计12.9亩计入其配偶朱某珍及儿子王某的名下，后一并上报大邑县悦来镇人民政府。截至2013年，王某某冒领上述耕地面积的国家粮食补贴和农资综合补贴共计9512.50元，并全部用于个人生活开支。
2014年10月12日、20日和26日，被告人王某某、刘某某、陈某某先后主动到大邑县悦来镇人民政府向相关领导如实交代了贪污的事实。2015年2月2日，四川省大邑县人民检察院对该案立案侦查。
被告人王怀松在2014年10月13日退交赃款14203元，2015年4月2日退交赃款2709.50元；被告人刘某某在2014年10月24日退交赃款4900元，2015年2月11日退交赃款2500元；被告人陈某某在2014年10月27日退交赃款4200元，2015年2月11日退交赃款3200元。三被告人均已退清赃款。另外，王某刚、王某莲已将多领取的2400元和1560元退交给了大邑县悦来镇人民政府。
上述事实，被告人王某某、刘某某、陈某某在开庭审理过程中均无异议并自愿认罪，且有四川省大邑县人民检察院的到案经过、立案决定书、立案侦查报告，大邑县悦来镇人民政府的情况说明，王某某、刘某某、陈某某的户籍证明、基本情况、任职的情况说明，王某某、刘某某、陈某某退交赃款的记帐凭证、收入缴款凭证、行政事业单位资金往来结算票据、中国农业银行进账单、中国建设银行现金交款单，王某刚、王某莲的现金缴款单及行政事业单位资金往来结算票据，四川省大邑县人民检察院的扣押决定书、扣押清单、涉案财物处理意见表，大邑县统筹城乡工作委员会关于进一步规范公共服务和公共管理村级专项资金核定拨付使用的指导意见，成都市统筹城乡工作委员会、成都市财政局关于印发《成都市公共服务和公共管理村级专项资金管理暂行办法》的通知及成都市公共服务和公共管理村级专项资金管理暂行办法、关于印发《成都市村级公共服务和社会管理专项资金管理办法（修订）》的通知及成都市村级公共服务和公共管理专项资金管理办法（修订），大邑县悦来镇双廊村村公资金相关报账的进账单、记帐凭证、审批单、治保巡逻队员补贴花名册、保洁人员补贴花名册、巡逻队员和保洁人员的银行转存款凭证和取款凭证、2012年巡逻队员报账银行转账支票及银行转款用花名册，补贴花名册、补贴清单、补贴资金分配明细表，关于王某2010年度粮食直补、农资补贴银行回单的情况说明，关于王某某粮食直补、农资综合补贴面积的情况说明、情况说明，银行帐户交易明细、储蓄明细账查询结果单、储蓄分户帐信息查询结果、银行流水帐、代发代扣记帐清单，证人王某刚、杜某元、罗某、宁某某、王某兴、张某贵、王某东、杜某君、陈某某、王某莲、王某、青某志的证词，王怀松、刘安学、陈万芬的供述和自书材料等证据证实。上述证据，经庭审举证、质证，王某某、刘某某、陈某某均不持异议。上述证据来源合法，客观真实，与本案相关联，本院予以采信。
本院认为，被告人王某某、刘某某、陈某某作为农村基层组织人员，协助人民政府从事其他行政管理工作，其身份属于其他依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。三被告人在工作中利用职务上的便利，共谋骗取由政府财政拨付的村级公共服务和公共管理专项资金公款26160元予以私分。另外，王某某还利用职务上的便利，采用将他人的耕地面积计入其家人名下的方式，冒领国家补贴款9512.50元而予以侵吞。三被告人的行为均已触犯刑律，构成贪污罪，应当依法处罚。公诉机关指控王某某、刘某某、陈某某犯罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。王某某、刘某某、陈某某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。案发后，王某某、刘某某、陈某某均已主动退清赃款，本院在量刑时酌情予以考虑。综合考虑王某某、刘某某、陈某某三人的犯罪情节、认罪态度、悔罪表现及社会危害性，可对三人适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第六十四条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人陈某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、对被告人王某某、刘某某、陈某某分别已退交的赃款人民币16912.5元、7400元和7400元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 张永洪
人民陪审员 夏代禄
人民陪审员 陶守福
二〇一五年六月十九日
书 记 员 叶小溶
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》：
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，骗取、骗取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，骗取、骗取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。