凉城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0925刑初47号
公诉机关凉城县人民检察院。
被告人王喜魁，男，1958年1月24日出生，汉族，高中文化，中共党员，凉城县人大代表，原任凉城县天成乡天成行政村村委会支部书记，户籍所在地内蒙古凉城县，住凉城县。2016年4月5日因涉嫌贪污罪被凉城县人民检察院依法决定取保候审。2016年7月28日我院决定依法对其重新取保候审。
辩护人王瑞琴，内蒙古申宏律师事务所律师。
被告人白爱民，男，1950年1月10日出生，汉族，初中文化，中共党员，系凉城县天成乡天成村村委会会计，户籍所在地内蒙古凉城县，住凉城县。2016年3月25日因涉嫌贪污罪被凉城县人民检察院依法取保候审。2016年7月28日我院决定依法对其重新取保候审。
被告人王根生，男，1956年3月13日出生，汉族，初中文化，中共党员，凉城县天成乡人大代表，系凉城县天成乡天成村村委会主任，户籍所在地内蒙古凉城县，住凉城县。2016年3月25日因涉嫌贪污罪被凉城县人民检察院依法决定取保候审。2016年7月28日我院决定依法对其重新取保候审。
被告人王福科，男，1952年12月4日出生，汉族，初中文化，中共党员，系凉城县天成乡天成村村委会副主任，户籍所在地内蒙古凉城县，住内蒙古凉城县。2016年3月25日因涉嫌贪污罪被凉城县人民检察院依法取保候审。2016年7月28日我院决定依法对其重新取保候审。
凉城县人民检察院以凉检公诉刑诉（2016）45号起诉书指控被告人王喜魁、白爱民、王根生、王福科犯贪污罪，于2016年7月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凉城县人民检察院指派检察员史慧洁出庭支持公诉，被告人王喜魁及其辩护人王瑞琴、被告人王根生、白爱民、王福科等到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，（一）被告人王喜魁与被告人王根生、白爱民、王福科共同贪污的事实。
2003年，凉城县天成乡实施退耕还林工程，时任天成行政村支书的被告人王喜魁与被告人王根生（村主任）、被告人白爱民（村委会会计）、被告人王福科（村委会副主任）四人共同商议，将天成行政村后沟沿属于集体的撂荒地上报为当年的退耕还林地，并每人分点补贴款，上报并做工程后被告人王喜魁给每人分了7亩，2003年的补贴款由被告人王喜魁统一领取用于做工程的费用，从2004年到2014年的补贴款由四被告人各自领取，从2003年至2014年四被告人分别领取国家退耕还林补贴款11480元，共计领取补贴款45920元。
（二）王喜魁个人贪污的事实
1、2000年，凉城县天成乡政府组织全乡村民对天成大北山进行还林工程，当年的还林补贴款由乡政府支配使用。2001年，天成乡政府决定将8150亩大北山还林补贴款分配给天成行政村，2001年的还林补贴款天成行政村集体用于交纳全村的尾欠农业税。2002年，村委会决定将还林补贴款按照当时交纳农业税的人数或户数分配给各自然村的村民享受，在分配的过程中，时任天成行政村的村支书被告人王喜魁私自将未给村民分配下去的1132.3亩还林地虚列了23个村民的名字上报到乡林工站，办下还林证后，被告人王喜魁将写着王小风名字，亩数为60亩的还林证送给了被告人王根生；将写着张二梅名字，亩数为50亩的还林证送给了被告人王福科；将写着杨俊俊名字亩数为68亩和写着白利娃名字亩数为32亩的还林证送给了被告人白爱民；将写着张太平名字，亩数为41.7亩的还林证送给为其做还林工程的安某，安某领取了2002年和2003年的补贴粮、款，从2004年至2010年由被告人王喜魁本人继续领取补贴款。剩余17本还林证共880.6亩还林地被告人王喜魁留在自己手中，每年领取相应的粮食补贴或现金补贴。2014年王喜魁将665.7亩还林地退出，其余自己名下的77亩、王某名下的94.6亩、贺某名下的85亩，共256.6亩继续领取补贴款。从2002年到2014年被告人王喜魁侵吞国家还林补贴款280412.16元。
2、王喜魁贪污天成村退耕还林补贴款214404元的事实。
（1）2002年天成行政村退耕还林过程中，退耕实测面积多于农户退耕面积44.4亩，被告人王喜魁将这44.4亩退耕面积用当年未退耕的九个农户的名字上报到乡林工站，九个退耕还林证办下来后被告人王喜魁保管在自己手中，每年领取相应的退耕还林补贴款共计76812元。
（2）2003年天成行政村退耕还林过程中，退耕实测面积多于农户退耕面积57.2亩，王喜魁将这57.2亩退耕面积用当年未退耕或已经去世的十四个农户的名字上报到乡林工站，十四个退耕还林证办下来后，王喜魁将陈全胜和谭保和两个证共6.4亩送给了被告人王福科。白某名下的12亩，因白某和乔某曾亲自经营过这片开荒地，所以自领取退耕还林补贴款以来，被告人王喜魁每年都要退给白某和乔某各4亩的补贴款，被告人王喜魁实际每年虚报冒领42.8亩退耕还林补贴款。
2010年，退耕还林补贴款需要入微上”惠农一卡通”时，王喜魁于2010年至2012年从上述42.8亩中分三次给白爱民24亩，补贴款打到了白爱民的卡中，其余的补贴款仍由王喜魁本人领取。
以上，被告人王喜魁自2003年共虚报冒领退耕还林补贴款60812元。
（3）2004年天成乡退耕还林时，天成村支书兼任天成乡敬老院院长的被告人王喜魁将属于敬老院的62亩耕地设计为当年的退耕还林工程，以自己的名字上报42亩，从2004年到2014年领取相应的退耕还林补贴款，共计65100元。
（4）2005年天成乡退耕还林时，天成村将林场中属于被告人王根生的耕地规划为当年的退耕还林地，实测面积比被告人王根生的退耕面积多出8亩，时任天成村支书的被告人王喜魁私自将该8亩以自己的名字上报到乡林工站，从2005年到2014年领取补贴款11680元。
（三）白爱民个人贪污的事实
2010年，退耕还林补贴款入微后，被告人王喜魁需要村委会会计白爱民为其办理虚报冒领退耕还林补贴款的入微变更手续，此时身为村委会会计的白爱民已对被告人王喜魁虚报冒领退耕还林补贴款的行为全部了解，但被告人白爱民却分三次从被告人王喜魁虚报冒领的退耕还林面积中划来24亩，并将补贴款上到了自己或其儿子白月平的卡中用于个人消费。五年间白爱民共计侵吞退耕还林补贴款8660元。
上述事实，四被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有退耕还林证21本、还林证17本、金牛卡、立案决定书、调取证据通知书、户籍信息、王喜的死亡注销证明、任职证明、扣押决定书、扣押清单、随案移送赃款物品清单、现金存款单（3.785元）、收案款条复印件、一卡通、还林证复印件、退耕还林花户表、2010年度天成乡退耕户入微”惠农一卡通”户主与成员之间变更户主登记说明表、2010年度天成乡退耕户未入微”惠农一卡通”登记表、天成乡2009年退耕还林户主入微变更登记表、领取惠民卡登记表、退耕户领取补贴款及粮食折现花户表、2010年未入微粮折款发放表、退耕还林补贴现金补助清册、王喜奎等人银行卡卡帐号明细表、内蒙古农村信用社储蓄取款凭条、天成行政村的王喜奎、白爱民、王福科、王根生、王慧艳（王根生女儿）、白月平（白爱民儿子）、王玉明（王喜奎儿子）、王喜等八人开户以来到现在的个人财政补贴清册、证人贺某、白某、王某、杨某、刘某、乔某、李某、安某的证言、被告人王喜魁、白爱民、王福科、王根生的供述与辩解、讯问光盘等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人王喜魁、白爱民、王福科、王根生四人利用职务便利，共同商量决定在村集体所有的土地上做了退耕还林工程，将其中28亩45920元的补贴款私分；被告人王喜魁个人利用职务便利，采取虚报退耕还林土地面积和将村集体所有的土地据为己有做退耕还林工程的手段，套取国家退耕还林补贴款494816.16元，属数额巨大；被告人白爱民利用担任村委会会计的职务便利，在明知被告人王喜魁虚报冒领退耕还林补贴款的情况下，仍从中侵吞退耕还林补贴款8660元；四被告人的行为已构成贪污罪，将28亩45920元的退耕还林补贴款私分的行为属共同犯罪，被告人王喜魁犯罪数额是540736.16元，被告人白爱民的犯罪数额是54580元，被告人王根生的犯罪数额是45920元，被告人王福科的犯罪数额是45920元。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。公诉机关当庭出示的证据，本院予以采纳。案发后，被告人王根生、王福科、白爱民将所侵吞的赃款退缴，且自愿认罚，依法可对三被告人从轻判处刑罚；四被告人如实交待自己的犯罪事实，且当庭自愿认罪，依法可对四被告人从轻判处刑罚。辩护人提出的被告人王喜魁从1998年开始就担任村支书也曾为村里做出过一定的贡献，且被告人王喜魁当庭认罪态度较好，可酌情对其从轻判处刑罚的辩护意见，本院予以采纳。根据四被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二项、第二款、第三款、第二十五条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人王喜魁犯贪污罪，判处有期徒刑四年零六个月，并处罚金200000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金200000元在判决生效后一个月内缴纳。）
二、被告人白爱民犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金100000元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交纳。）
三、被告人王根生犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金100000元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交纳。）
四、被告人王福科犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金100000元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交纳。）
五、被告人白爱民、王根生、王福科退缴的赃款共计43100元依法没收，上缴国库。
六、被告人王喜魁违法所得506296.16元依法继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 付璟平
审 判 员 张 宁
人民陪审员 王志强
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 张鑫磊