雷州市人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）湛雷法执外异字第9号
异议人（案外人）湛江市盛唐房地产开发有限公司。
法定代表人冯云，经理。
委托代理人官佐伟，广东君平律师事务所律师。
委托代理人田小杏，女，1975年8月1日出生，汉族，住雷州市雷城镇广朝**号之6。公民身份号码：4408241975********。
申请执行人林汝娇，女，1957年2月1日出生，汉族，住雷州市雷州大道6号雷州市公安局宿舍。公民身份号码：4408241957********。
委托代理人方军，男，1956年7月29日出生，汉族，住址同上，系林汝娇丈夫。
被执行人陈卫军，男，1981年11月7日出生，汉族，住雷州市司法局宿舍。公民身份号码：4408821981********。
被执行人徐有忠，男，1971年4月11日出生，汉族，住湛江市赤坎区海堂路*号。公民身份号码：440824197104110811
被执行人吴平荣，男，42岁，住湛江市霞山区坛上村南巷。
本院在执行申请执行人林汝娇与被执行人陈卫军、徐有忠、吴平荣共有物分割纠纷一案中，案外人湛江市盛唐房地产开发有限公司（下称盛唐房地产公司）对执行标的提出书面异议。本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。
异议人盛唐房地产公司称，2009年12月5日，吴平荣与异议人签订《土地转让合同书》，将位于湛江市人民大道中1633平方米土地使用权转让给异议人，价款288万元，异议人已付清价款，并于2010年10月9日到湛江市国土资源局办理了土地使用证，取得了该宗地的使用权。然而，雷州市人民法院向湛江市国土资源局送达（2013）湛雷法执字第21号《协助执行通知书》、（2013）湛雷法民初字第562号《民事判决书》，要求湛江市国土资源局将位于湛江开发区人民大道中1633平方米土地使用权［土地使用权证号：湛府国用（2010）字第00364号］给予林汝娇登记发证。鉴于该宗土地现已转让给异议人并登记在异议人名下，异议人通过合法手续取得该宗地使用权，并且已缴清所需税费，异议人对该宗土地使用权应受法律保护。法院在异议人毫不知情的情况下，对异议人合法取得的上述土地使用权进行执行，严重侵害异议人的合法权益。现特提出执行异议，请求中止对该土地使用权的执行，依法保护异议人的合法权益。
异议人盛唐房地产公司向本院提交的证据有：湛国用（2010）第00601号国有土地使用权证、宗地图，证明异议人已合法取得湛江市开发区人民大道中1633平方米土地使用权，该权利受法律保护。
本案在审查过程中，本院根据异议人盛唐房地产公司的申请，到湛江市国土资源局调取的证据有：湛国用（2010）第00601号土地登记审批表、地籍调查表。
本院查明，本院在审理原告林汝娇诉被告陈卫军、第三人徐有忠、吴平荣用益物权确认合同有效纠纷一案中，2010年12月22日作出（2011）雷法民初字第103号民事裁定，对被告陈卫军与第三人徐有忠、吴平荣共有的位于湛江市开发区人民大道中路的原湛府国用（1996）字第30001号（现登记在吴平荣名下的湛府国用（2010）字第00364号，面积1633平方米）土地使用权查封候审。同年12月23日，本院将该裁定及协助执行通知书送达湛江市国土资源局。2011年7月8日，本院作出（2011）湛雷法民初字第103号民事判决，确认原告林汝娇与被告陈卫军签订的《土地使用权股份分割合同书》有效。
2012年9月6日，本院对原告林汝娇诉被告陈卫军、徐有忠、吴平荣共有物分割纠纷一案作出（2012湛雷法民初字第562号民事判决：一、原告林汝娇对座落在湛江市开发区人民大道中（原湛府国用（1996）字第30001号，现国用（2001）字00364号）1633平方米国有的工业建设用地享有1／12使用权。二、限告徐有忠、吴平荣、陈卫军在本判决生效之日起十日内配合原告林汝娇办理座落在湛江市开发区人民大道中（原湛府国用（1996）字30001号，现国用（2010）字第00364号）1633平方米的1／12国有工业用地的土地使用权有关登记手续。该判决发生法律效力后，本院根据权利人林汝娇的申请立案执行。执行过程中，本院分别于2012年12月19日、12月26日作出（2013）湛雷法执字第21—1号执行裁定书和协助执行通知书，查封被执行人陈卫军、徐有忠、吴平荣与申请执行人林汝娇按份共有的位于湛江市人民大道中面积1633平方米土地使用权。上述执行裁定书和协助执行通知书送达后，湛江市国土资源局以该地已转让给盛唐公司，无法办理查封为由，对本院协助执行通知作退件处理。2013年3月28日，湛江市国土资源局向我院发函，告知对本院上述事项无法协助执行。2013年5月24日，本院向湛江市国土资源局复函，建议该局收回颁发给盛唐公司的（2010）第00601号国有土地使用证，并注销登记，但湛江市国土资源局没有采纳本院建议。同日，本院向湛江市国土资源局发出（2013）湛雷法执字第21号协助执行通知书，通知该局协助按（2012）湛雷法民初字第562号民事判决对位于湛江开发区人民大道中1633平方米土地使用权给予林汝娇登记发证。同年6月9日，湛江市国土资源局作出湛国土资（法规）（2013）65号《关于退回〈协助执行通知书〉、〈民事判决书〉的函》，认为上次送达的《协助执行通知书》要求协助执行的事项与（2012）湛雷法民初字第562号民事判决的内容不一致，《协助执行通知书》要求该局将涉案宗地面积1633平方米土地使用权给予林汝娇登记发证，而湛雷法民初字第562号民事判决林汝娇仅享有上述土地使用权的1／12，《协助执行通知书》要求执行的事项明显超越了生效判决的范围，故该局无法执行，将我院的法律文书退回。之后，盛唐房地产公司对执行标的向本院提出异议。
本案在审查期间，盛唐房地产公司与林汝娇及案外人蔡修交在湛江市国土资源局主持下，自愿达成和解协议，协议的主要内容有：一、盛唐房地产公司同意将登记在其名下的1663平方米土地使用权按证载用途扣除林汝娇主张的136.08平方米之后按每平方米6500元转让给蔡修交。二、林汝娇同意盛唐房地产公司将上述土地证中另外136.08平方米土地使用权转让给蔡修交，转让价款属于林汝娇所有。三、关于1633平方米土地使用权转受让发生的税费，盛唐房地产公司同意支付80%，蔡修交同意支付20%。四、蔡修交须于本协议签订之日起10天内另就1633平方米土地使用权签订转让合同，同时申请办理过户。五、本协议签订后7天内，蔡修交支付50%价款给盛唐房地产公司（不包括林汝娇的价款）剩下的50%价款待蔡修交领取土地使用证当天支付给盛唐房地产公司（蔡修交未付清价款，湛江市国土资源局不给蔡修交取证）。该和解协议签订后，但不予履行。
另查明，位于湛江市人民大道中国有建设用地使用权1633平方米，湛江市人民政府2010年8月16日给吴平荣颁发湛国用（2010）第00364号国有土地使用证。同年8月30日，吴平荣与盛唐房地产公司签订《国有建设用地使用权转让合同》，将该土地使用权以193万元转让给盛唐房地产公司。同年9月27日，双方向湛江市国土资源局申请办理产权变更登记。在办理过户登记期间，林汝娇对湛江市国土资源局给吴平荣颁发湛国用（2010）第00364号国有土地使用证的具体行政行为不服，向广东省国土资源厅申请复议，请求：1、责令湛江市国土资源局履行职责，受理其土地登记申请并给其办理土地使用证；2、撤销给吴平荣颁发的湛国用（2010）第00364号国有土地使用证；3、终止给盛唐房地产公司办理上述土地使用权变更登记的具体行政行为。同年10月25日，湛江市国土资源局向吴平荣、盛唐房地产公司发出湛国土资（地籍与测绘（2010）173号通知，以方军（林汝娇丈夫）向省国土资源厅对该宗地提出行政复议为由，暂缓办理过户登记手续。同年12月20日，广东省国土资源厅作出粤国土资复决字（2010）17号《广东省国土资源厅行政复议决定书》，维持湛江市国土资源局作出湛国用（2010）第00364号《国有土地使用证》的具体行政行为。2010年12月24日，林汝娇向我院提起行政诉讼，请求：1、判令撤销复议决定，对湛江市国土资源局受理盛唐公司土地登记和核发产权证无效；2、判令湛江市国土资源局履行职责，责令吴平荣按照合同约定将该土地使用证限期办理到陈卫军、徐有忠、吴平荣共有人名下，核发共有土地使用权证；3、判令湛江市国土资源局履行职责，依法受理林汝娇的土地登记、查询和异议，以保护申请人的物权。2011年1月24日，湛江市国土资源局提出管辖权异议。同年5月18日，我院将该案移送湛江经济技术开发区人民法院审理。2012年2月3日，林汝娇申请撤回对湛江市国土资源局及陈卫军、徐有忠、吴平荣土地行政登记纠纷一案的起诉。同日，湛江经济技术开发区人民法院作出（2011）湛开法行初字第45号行政裁定，准许林汝娇撤回起诉。
再查明，在广东省国土资源厅对林汝娇的复议申请审查处理期间，湛江市人民政府于2010年10月9日作出湛国用（2010）第00601号国有土地使用证，该证的核对日期为2011年1月24日，登记的土地使用权人为盛唐房地产公司。
本院认为，位于湛江市人民大道中国有建设用地使用权1633平方米，湛江市人民政府于2010年10月9日给盛唐房地产公司颁发了湛国用（2010）第00601号国有土地使用证。本院作出（2012）湛雷法民初字第562号民事判决时，吴平荣名下的湛国用（2010）第00364号国有土地使用证已不存在，故在未注销或者撤销盛唐房地产公司持有的湛国用（2010）第00601号国有土地使用证之前，本院（2012）湛雷法民初字第562号民事判决第二项“限被告徐有忠、吴平荣、陈卫军在本判决生效之日起十日内配合原告林汝娇办理座落在湛江市开发区人民大道中1633平方米的1／12国有工业建设用的土地使用权有关登记手续”无法执行。异议人盛唐房地产公司请求中止对该土地使用权的执行，理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条及《最高人民法院﹤关于适用中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的解释》第十五条的规定，裁定如下：
中止对位于湛江市人民大道中国有建设用地使用权1633平方米［国有土地使用证原证号：湛国用（2010）第00364号，现证号：湛国用（2010）第00601号］的执行。
案外人、当事人如对本裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审判长 唐春熙
审判员 吴茂盛
审判员 周文波
二〇一四年十一月十七日
书记员 谢 倩
附：相关法律和司法解释条文
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条：执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服的，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十五条：案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百零四条（现改为第二百二十七条）的规定，向执行法院提出异议。
3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十七条：案外人依照民事诉讼法第二百零四条（现改为第百二十七条）规定提起诉讼，对执行标的主张实体权利，并请求对执行标的停止执行的，应当以申请执行人为被告；被执行人反对案外人对执行标的所主张的实体权利的，应当以申请执行人和被执行人为共同被告。
4、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第二十一条：申请执行人人依照民事诉讼法第二百零四条（现改为第百二十七条）规定提起诉讼，请求对执行标的许可执行的，应当以案外人为被告；被执行人反对申请执行人请求的，应当以案外人和被执行人为共同被告。