广东省阳西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）阳西法刑初字第297号
公诉机关阳西县人民检察院。
被告人邱某国，男，1965年12月14日出生于广东省阳西县，汉族，大专文化，原任阳西县海洋与渔业局副局长，户籍地：广东省阳西县织篢镇，现住阳西县城。因本案于2014年7月29日被刑事拘留，同年8月12日被逮捕。现羁押于阳西县看守所。
阳西县人民检察院以西检公讼刑诉（2014）303号起诉书指控被告人邱某国犯受贿罪，于2014年10月22日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阳西县人民检察院指派检察员梁贻冲出庭支持公诉，被告人邱某国到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年至2014年，被告人邱某国担任阳西县海洋与渔业局副局长分管海洋捕捞工作期间，在审批办理渔船更改作业方式过程中，利用职务便利，经沙扒渔政中队指导员黄某华（另案处理）之手，收受沙扒镇梁某军、梁某多、林某辉、林某平、林某洪、杨某森6名渔民好处费共6万元，帮助上述6名渔民顺利更改渔船作业方式；2013年至2014年，被告人邱某国伙同上洋河北渔政中队中队长张某驰（另案处理），与赖某焰、余某、陈某旺等人合作在上洋镇河北贩卖鬼婆鱼苗，邱某国和张某驰均没有出资和参与经营管理并利用职务上的便利，为赖某焰等人收购鱼苗提供帮助谋取利益，后非法收受赖某焰等人提供的贩卖鱼苗利润共计10万元，邱某国和张某驰每人分得5万元。
对上述指控事实，公诉机关向法庭提供了相应的证据予以证实，认为被告人邱某国的行为已构成受贿罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定处罚。
被告人邱某国对公诉机关指控的犯罪事实、证据均无异议。但认为其收受赖某焰等人的5万元鱼苗利润，没有利用职务便利，其没有参与经营管理，是公务员参与经商的违法行为，不属于受贿。
经审理查明，（一）2012年至2014年，被告人邱某国在担任阳西县海洋与渔业局副局长分管海洋捕捞工作期间，利用审批办理渔船更改作业方式的职务便利，经广东省渔政总队沙扒渔政中队指导员黄某华（另案处理）之手，收受阳西县沙扒镇渔民梁某军、梁某多、林某辉、林某平、林某洪、杨某森等六人好处费共6万元，帮助上述六人顺利更改渔船作业方式。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、广东省渔业船网工具指标申请书：证实梁某军、梁某多、林某辉、林某平、林某洪、杨某森向阳西县渔业局申请更改作业方式，邱某国作为县级主管部门签发人加具“同意申请”的意见。
2、证人黄某华的证言：证实在2012-2014年，其帮梁某军、梁某多、肖某锋、林某平、林某辉、林某洪、杨某森等7人的渔船找邱某国帮忙更改渔船作业方式，其中其向渔民收取每条船的费用是2万元，每条渔船1万元好处费给邱某国。梁某军、梁某多、林某平、林某辉是先找梁某鸿，梁某鸿再找其请求邱某国帮助的，肖某锋、林某洪、杨某森是直接找其找邱某国办理渔船变更作业方式手续的。
3、证人梁某鸿的证言：证实其找黄某华帮助了梁某辉、杨某文、冯某喜、梁某全、杨某宜、黄某芳、梁某军、林某掌、梁某多等人变更渔船作业方式，并向船主按每条船2万元收取费用，再转交给黄某华，黄某华是找人办理的。
4、证人林某辉、林某平的证言：证实林某辉、林某平在2013年分别给了黄某华2万元，通过黄某华办理了渔船变更了作业方式。
5、证人杨某森、林某洪的证言：证实杨某森、林某洪在2014年通过黄某华办理了更改渔船作业方式，杨某森给了25000元，林某洪给了22000元给黄某华作为费用。
6、证人梁某军、梁某多的证言：证实梁某军、梁某多通过梁某鸿办理了渔船更改作业方式，并分别支付了2万元费用给梁某鸿。
7、被告人邱某国的供述：证实在2012年至2014年间，其担任阳西县海洋与渔业局副局长分管海洋捕捞，沙扒中队的黄某华找到其，想叫其帮忙更改渔船的捕捞工作方式，将刺钓改成刺网可以捕多一些鱼，并说到时会给其茶水费等，其查到农业部管理规定是可以改变的，后其就叫黄某华去办理，在更改作业方式过程中，黄某华交来的6条渔船老板的好处费，每条是1万元，共计6万元，申请改变方式是经其审核并签发同意的。
（二）2013年至2014年，被告人邱某国伙同广东省渔政总队上洋河北渔政中队中队长张某驰（另案处理），与赖某焰、余某、陈某旺等人合作贩卖鬼婆鱼苗，被告人邱某国和张某驰均没有出资和参与经营、管理。邱某国和张某驰利用职务上的便利，为赖某焰等人收购鱼苗提供帮助谋取利益，后非法收受赖某焰等人提供的贩卖鱼苗利润共计10万元，邱某国和张某驰各分得5万元。
2014年7月，中共阳西县纪律检查委员会在查处广东省渔政总队阳西大队队长郑某滥用职权收受贿赂、指导员黄某华生活作风腐化等问题一案中，发现被告人后邱某国存在违纪违法行为。7月23日，被告人邱某国根据阳西县纪律检查委员会调查组的要求，到约定地点，主动交待了其利用职务之便，收受贿赂的事实，认罪态度诚恳，并退缴赃款6万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、证人赖某焰的证言：2013年底的一天，张某驰打电话约我、余某、阿旺到河北渔政中队办公室说有事和我谈，我们到后发现邱某国也在，张某驰对我讲其和邱某国想和我一起合伙收鬼婆鱼苗，张某驰说其可以利用职务之便叫一些捕鬼婆鱼苗的渔船来卖鱼苗给我，这样量多，到时分成，当时定作五份分，邱某国、张某驰、我、余某、阿旺每人各一份，大家都同意这样做，后由我出场地和工具，并由我、余某、阿旺三人向渔民收购鱼苗，邱某国、张某驰没有实际参与经营，也没有出资，张某驰是河北中队的队长，其通过自己工作的便利，叫石门的阿柏、阿桔以及另外一些石门的渔民将鬼婆仔卖给我们，阿柏等人卖鱼苗给我们，张某驰平时会关照我们，2013年结算，我分两次在张某驰的办公室共将4万元交给张某驰，每次2万元，由张某驰将其中的2万元交给邱某国，到2014年结数，我又在张某驰的办公室两次共将6万元给张某驰，并让张某驰将其中的3万元交给邱某国。
2、证人余某的证言：证实在2013年8月赖某焰就跟其说邱某国和张某驰想加入合作收鱼苗。后其和邱某国、张某驰、赖某焰、陈某旺五人在上洋河北蓝星半岛酒店吃饭，张某驰说会给他们关照，最后大家达成一致，利润五人平分。邱某国和张某驰没有出资，也没有参与鱼苗买卖等任何的经营工作。2013年五人每人分得利润2万元，2014年每人分得利润3万元，张某驰和邱某国的利润是赖某焰经手分给他们的。
3、证人陈某旺的证言（2P70-72）：证实2013年8月份左右，其和肥仔验、余某合作收鱼苗，之后他知道张某驰和邱局也要分利润，即五个人平分利润。张某驰和邱局没有做什么工，没有收鱼苗也没有卖鱼苗，2013年其分得利润2万元左右，2014年其分得利润3万元左右。
4、证人张某驰的证言：证实捕捞和收购鱼苗都需要特许证，在河北甚至整个广东省都没有人持有这些特许证，其未带队对收购渔苗行为进行查处。
5、证人王基的证言：证实其在上洋河北做鱼苗生意。在去年其收鬼婆鱼苗的时候，张某驰和渔政中队的福志开渔政船来到其收鱼苗的鱼排，张某驰跟其说收鱼苗要办养殖收购许可证，如果没证，收鱼苗会被渔政处罚。当时其看到没有证件，加上之后张某驰经常带队去鱼排巡查，就不收鱼苗了，其听说张某驰是和肥仔验、阿球他们合作收鱼苗的。
6、证人杨福志的证言：证实在去年收鬼婆鱼苗的时候，其和张某驰中队的执法船去到一个收鬼婆鱼苗的鱼排，张某驰给鱼排老板说，收鱼苗要办许可证，没证收鱼苗是违法的，中队会处罚。
7、证人孙丽仙的证言：证实其是收鱼苗的，去年7-8月份的时候，邱某国、张某驰就和河北边防所的肥仔验、阿球、阿旺等人在河北港收购鬼婆鱼苗，肥仔验、阿球、阿旺就放声出去要求渔民卖鱼苗给他们，否则渔政中队就会查这些渔民，渔民怕渔政为难他们就将鱼苗卖给肥仔验他们。
8、证人张里统、ＸＸ提、黄洪成的证言：证实他们不卖鱼苗给赖某焰，曾招渔政中队刁难。
9、证人张某庆的证言：证实在去年8-9月份的时候，在阳西沙扒捉鱼苗被沙扒渔政中队的郑某查处过一次，其听说是因为其卖鱼苗给阿豹而不卖给赖某焰他们，邱某国和张某驰、赖某焰等人是合作收鱼苗的，故邱某国就指使郑某查处其。
10、证人郑某的证言：证实在2013年九月重阳前，邱某国打电话给其，讲河北有一条渔船在沙扒捉鱼苗，叫其查处他们，其扣押了他们的捕捞证，刘某龙（渔政大队长）和邱某国对这船处理意见有分歧，到现在都没有处理。该渔船捉鱼苗是卖给一个在沙扒收鱼苗的河北人的。
11、证人曾某方的证言：证实其平时在河北收鱼苗，阿焰、阿球收鱼苗后，河北渔政中队经常为难卖鱼苗给其的渔民，渔民不敢卖鱼苗给其，其就没有办法收到鱼苗，就去沙扒收鱼苗了。树庆（仕庆）在沙扒捉鱼苗时被沙扒渔政中队扣证了，其就通过人找到渔业局的刘大队协调，之后树庆的船被罚一千元。
12、证人刘某龙（渔政大队长）的证言：证实2013年休渔期左右，有人向其打招呼说河北渔民张某庆在沙扒抓鱼苗被沙扒中队抓了，叫其从轻处罚，其打电话给郑某，郑某说是邱某国让他去抓张某庆的。
13、被告人邱某国的供述：证实2013年至2014年，其和张某驰、肥仔验（赖某焰）、阿球、阿旺合作收购鬼婆鱼苗，当时是在蓝星半岛吃晚饭时，其和张某驰、肥仔验、阿球、阿旺五人商量，肥仔验让我和张某驰关照收购鱼苗的生意，叫渔政中队在收购鱼苗执法过程中，对卖鱼苗给肥仔验的渔船执法放松一些，不要那么严，张某驰也说会叫几条渔船卖鱼苗给肥仔验收购点，其和张某驰都没有出资，也没有参与经营管理，五人约定利润按5份平分，2013年9月份，张某驰在局门口将2万元左右交给其，2014年其分得3万元，扣除欠张某驰的2万元，张还给其1万元。平时其和张某驰会对肥仔验关照的，因为有一些三无渔船会去捕鱼，渔政在执法过程中对这些卖鱼给肥仔验的渔船，查处会放松一些，肥仔验就容易收购鱼苗，另处叫张某驰也叫几条
鱼苗渔船卖鱼给肥仔验。
此外，公诉机关还向法庭提供了如下证据：
1、立案决定书：证实2014年7月29日，阳西县人民检察院对被告人邱某国受贿一案立案侦查。
2、被告人邱某国的工作简历、阳西县人事局任免通知（2P83-85）：证实被告人邱某国从2008年3月至今，任阳西县海洋与渔业局副局长。
3、户籍证明：证实被告人邱某国于1965年12月14日出生，具备完全刑事责任能力。
4、到案经过：证实2014年7月29日，被告人邱某国在阳西县纪委接受调查，当晚，被告人邱某国被带到阳西县人民检察院接受调查，阳西县人民检察院以涉嫌受贿罪被立案侦查。
5、关于查处邱某国违法违纪案件的情况说明，证实2014年7月，中共阳西县纪律检查委员会在查处广东省渔政总队阳西大队队长郑某滥用职权收受贿赂、指导员黄某华生活作风腐化等问题一案中，发现被告人后邱某国存在违纪违法行为。7月23日，被告人邱某国根据阳西县纪律检查委员会调查组的要求，到约定地点，主动交待了其利用职务之便，收爱贿赂的事实，认罪态度诚恳，积极退缴违法所得。
6、退赃票据：证实被告人邱某国在阳西县纪委退赃6万元赃款。
对于被告人邱某国辩称其收受赖某焰等人的5万元鱼苗利润，不属于受贿的辩解意见，经查，被告人邱某国利用其分管海洋捕捞工作及张某驰的上洋河北渔政中队中队长的职务便利，关照收购鱼苗的生意，其和张某驰都没有出资，也没有参与经营管理，收受干股的事实，有证人赖某焰、余某、陈某旺、王基、杨某志、孙某仙、张某统、黄某提、黄某成、张某庆、郑某、曾某方、刘某龙及被告人邱某国的供述等证据证实，且证据之间能相互印证、相互吻合，形成一条完整的证据链，被告人邱某国的辩解意见与查明的事实不符，不予采纳。
本院认为，被告人邱某国身为国家工作人员，无视国法，利用其担任阳西县海洋与渔业副局长分管海洋捕捞工作的职务便利，非法收受他人财物共计11万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应予刑罚。被告人邱某国根据纪检监察机关的要求，到约定的地点主动交待司法机关尚未掌握的罪行，以自首论，而能积极退缴部分赃款，依法可以减轻处罚。公诉机关指控被告人邱某国的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。根据被告人邱某国的犯罪事实、性质、情节以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第二款、第六十四条、第六十一条以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：
一、被告人邱某国犯受贿罪，判处有期徒刑六年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月29日起至2020年7月28止）。
二、违法所得11万元予以追缴，上缴国库（其中6万元已退缴，由阳西县人民检察院上缴国库）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内通过本院或直接向阳江市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴汝青
代理审判员 谢镓骏
人民陪审员 朱琼燕
二〇一四年十一月十八日
书 记 员 刘文静