广东省佛山市顺德区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤0606行初101号
原告佛山市顺德区澳斯格实业有限公司，住所地佛山市顺德区伦教常教三洪奇大桥南(富豪木工机械公司厂房之一)。
法定代表人袁婉芳。
委托代理人田桂鑫、黄昊，广东东成律师事务所律师。
被告佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局，住所地佛山市顺德区大良街道新城区德民路行政办公大楼9楼。
法定代表人谭志亮，局长。
委托代理人陈宁娜，佛山市顺德区伦教街道人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人李丽玲，广东道邦律师事务所律师。
第三人卢光明。
原告佛山市顺德区澳斯格实业有限公司不服被告佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局作出的顺伦保工认字（2014）236号《工伤认定决定书》，于2016年3月28日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月28日立案后，于同年3月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因卢光明与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年5月9日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人黄昊，被告的委托代理人陈宁娜、李丽玲均到庭参加诉讼。第三人经本院合法传唤没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2015年9月6日作出顺伦保工认字（2014）236号《工伤认定决定书》，查明，第三人卢光明是原告佛山市顺德区澳斯格实业有限公司的员工，2014年3月20日11时30分许，卢光明在公司生产车间为机器大梁钻孔做准备，当卢光明用铁棒翻转大梁时因铁棒打滑，导致卢光明摔倒伤及右脚，经诊断右内、外、后踝粉碎性骨折并下胫腓联合分离。被告认为，卢光明的受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定为工伤。
原告诉称，被告于2015年9月6日作出顺伦保工认字（2014）236号《工伤认定决定书》，但由于原告工厂火灾，直至2016年3月22日才知道第三人申请工伤的事实，并于同年3月23日收到上述工伤认定决定书。原告认为，被告查明的事实有误，程序违法。一、第三人是原告的员工，属于简单的普工（钳工），主要负责发货搬运以及简单的方管钻孔，没有高级别的师傅安排或者厂长安排不可以私自钻孔，特别是工序复杂难度大的机器大梁钻孔，第三人不可以处理。二、第三人作为普工，其上下班时间为上午8时至11时30分，下午13时30分至17时30分，晚上加班时间为18时30分至21时30分，第三人受伤的时间属于下班时间。三、第三人是下班后，在没有师傅或厂长安排的情况下，为偷学技术私自对机器大梁钻孔，因操作不当导致受伤，其受伤原因与工作无关。四、第三人的伤情发展为伤残是因不听从医生建议而要求接受手术治疗造成。五、被告未依法向原告送达工伤认定举证通知书。综上，请法院判决撤销被告作出的顺伦保工认字（2014）236号《工伤认定决定书》，被告承担本案的诉讼费。
原告在诉讼中提交了顺伦保工认字（2014）236号《工伤认定决定书》、EMS快递单、《签订劳动合同公约》，证明原告在法定期限内向法院依法提起诉讼。
被告辩称，一、被告作出的工伤认定事实清楚，证据确凿。被告认定的事实，有被告提供的证据予以证明。二、被告作出的工伤认定适用法律法规正确。第三人的受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应认定为工伤。三、被告作出的工伤认定程序合法。第三人于2014年5月6日向被告提出工伤认定申请，于2015年7月20日补齐材料，经审核材料后被告当日立案受理，并于同年7月29日以邮寄方式向原告发出《工伤认定举证通知书》，原告在举证期限内没有进行举证。经调查，被告于2015年9月6日作出顺伦保工认字（2014）236号《工伤认定决定书》，于同年9月6日送达第三人，于同年9月14日以邮寄方式送达原告，程序合法。综上所述，被告于2015年9月6日作出的顺伦保工认字（2014）236号《工伤认定决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。
被告于2016年4月14日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：
1.卢光明的居民身份证复印件、（2015）佛中法民四终字第141号《民事判决书》，证明第三人是原告的员工。
2.卢光明的《调查笔录》，证明第三人于2014年3月20日11时30分许，在公司车间为机器大梁钻孔做准备，当第三人用铁棒翻转大梁时因铁棒打滑，导致第三人摔倒伤及右脚。
3.《广东省医疗机构门（急）诊通用病历》、《伦教医院门（急）诊断证明书》、《伦教医院住院证明书》，证明第三人被诊断为右内、外、后踝粉碎性骨折并下胫腓联合分离。
4.《企业机读档案登记资料》，证明原告的用工主体资格。
5.《工伤认定申请表》、《申请人提交工伤认定材料清单》2份、《工伤认定申请补齐材料通知书》、《工伤认定受理通知书》，证明第三人于2014年5月6日向被告提出工伤认定申请，于2015年7月20日补齐材料，被告收到补齐的材料后当日立案受理。
6.《工伤认定举证通知书》、EMS快递单（单号1071158890013），证明被告于2015年7月29日以邮寄方式向原告发出《工伤认定举证通知书》。
7.顺伦保工认字（2014）236号《工伤认定决定书》，证明被告于2015年9月6日对第三人的受伤情形作出工伤认定决定。
8.《送达回证》、《关于1072893323613邮件投递延误过程说明》、EMS快递单2份、投递结果查询单、黎某某的居民身份证复印件、《佛山市社会保险参保缴费证明》，证明被告于2015年9月6日向第三人送达被诉《工伤认定决定书》，同年9月14日以邮寄方式向原告寄出《工伤认定决定书》
9.《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《广东省工伤保险条例》，证明被告作出被诉行政行为的法律依据。
庭审中，被告当庭提供了邮寄《工伤认定举证通知书》的快递签收单复印件，证明原告已签收该通知书。
经庭审质证，本院对下列证据作如下确认：
原告提供的证据，被告提供的证据1、4、7、8，各方当事人均无异议，符合证据的真实性、关联性、合法性，本院予以采纳。
被告提供的证据6，是被告在2015年7月29日通过EMS邮寄《工伤认定举证通知书》给原告的快递单，可证明被告已寄出邮件的事实，因原告否认收到该邮件，被告当庭再提交该快递单的签收依据，以证明原告已签收的事实，本院对上述证据予以采纳，作为本案认定事实的依据。被告提供的证据2，因原告在工伤认定阶段及诉讼阶段均未能提供第三人的受伤不属工伤的证据，且对第三人是在对机器大梁钻孔过程中受伤的事实无异议，本院对第三人在《调查笔录》中陈述的受伤过程予以确认，对该证据予以采纳。被告提供的证据3、5，原告对证据的真实性无异议，上述证据与本案有关联性，本院予以采纳。
经审理查明，第三人卢光明是原告佛山市顺德区澳斯格实业有限公司的员工。2014年3月20日11时30分许，第三人在公司生产车间为机器大梁钻孔做准备，当第三人用铁棒翻转大梁时因铁棒打滑，导致其摔倒伤及右脚。第三人随即被送至佛山市顺德区伦教医院治疗，医院诊断为右内、外、后踝粉碎性骨折并下胫腓联合分离。2014年5月6日，第三人向被告申请工伤认定，因第三人未能提供与原告存在劳动关系的依据，被告要求第三人补充相关资料。2015年7月20日，第三人向被告补充提交了佛山市中级人民法院于2015年3月25日作出的（2015）佛中法民四终字第141号《民事判决书》，证明第三人自2013年10月4日起与原告存在劳动关系。被告当日决定受理第三人的工伤认定申请，并于2015年7月29日通过EMS特快专递向原告发出《工伤认定举证通知书》，要求原告就第三人的工伤认定申请进行举证。被告邮寄的收件人地址为原告工商登记的住所地，邮件于次日被签收。因原告没有在指定的期限内向被告举证，经审查相关材料，被告于2015年9月6日作出顺伦保工认字（2014）236号《工伤认定决定书》，并于当日送达给第三人，同年9月14日邮寄给原告。后因邮递员投递失误，至2016年3月23日原告才收到顺伦保工认字（2014）236号《工伤认定决定书》。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款和《广东省工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为顺德区的社会保险行政部门，有对本辖区内的工伤认定申请进行调查处理并作出工伤认定决定的职权。
《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，被告根据（2015）佛中法民四终字第141号《民事判决书》、第三人的《调查笔录》、《工伤认定申请表》、原告的《企业机读档案登记资料》，在原告没有举证的情况下，认定第三人是原告员工，2014年3月20日11时30分许第三人在公司生产车间工作过程中不慎摔倒导致右脚受伤，事实清楚，证据充分。被告根据查明的事实，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定第三人的受伤情形为工伤，适用法规正确。原告认为第三人下班后私自对机器大梁钻孔，后因操作不当导致受伤，第三人不是在工作时间，因工作原因受伤，且因自身原因导致二次伤残，第三人的受伤不应认定为工伤。经查，《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。据此，原告认为第三人的受伤不属工伤，应提供相应的证据。但原告在工伤认定阶段及诉讼阶段均没有提供有效的证据证明其主张，因此，本院对原告的主张不予采纳。原告又认为被告未依法向其送达工伤认定举证通知书，作出工伤认定的程序违法。经查，根据《工伤保险条例》第十九条第一款及《工伤认定办法》第九条的规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，因此，向用人单位发出举证通知并非工伤认定的法定程序。且从被告提供的《工伤认定举证通知书》及邮寄该通知书给原告的EMS快递单反映，被告已于2015年7月29日邮寄《工伤认定举证通知书》给原告，原告亦已签收，因此，原告提出被告未向其送达《工伤认定举证通知书》的主张与事实不符。被告在受理第三人的工伤认定申请后，向原告发出《工伤认定举证通知书》并向第三人进行调查，在原告没有举证的情况下，根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。”的规定，根据第三人提供的证据，在法定期限内作出工伤认定决定，并将相关文书送达原告及第三人，符合《工伤保险条例》及《工伤认定办法》规定的程序，程序合法。
综上，原告要求撤销被告作出的顺伦保工认字（2014）236号《工伤认定决定书》的诉请理由不成立，本院不予支持。被告的答辩意见有理，本院予以采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告佛山市顺德区澳斯格实业有限公司的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告佛山市顺德区澳斯格实业有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审 判 长 吴嘉敏
审 判 员 郭珮琳
人民陪审员 李海霞
二〇一六年八月三十一日
书 记 员 黎凯瑶