陕西省高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2017）陕委赔提1号申诉人(赔偿请求人)：彭世明，男，1963年2月9日出生，汉族。申诉人(赔偿请求人)：陕西安康健平水泥有限责任公司。住所地：安康市汉滨区建民镇韦家坡村。法定代表人：彭世明，该公司董事长。委托代理人：杨化旬，陕西滕浩律师事务所律师。被申诉人(赔偿义务机关)：陕西省安康市汉滨区人民检察院。住所地：安康市高新区长岭南路。法定代表人：胡海东，该院检察长。委托代理人：赵万江，该院副检察长。委托代理人：石新才，该院控申科科长。被申诉人(复议机关)：陕西省安康市人民检察院。住所地：安康市汉滨区江北滨江大道*号。法定代表人：王万兴，该院检察长。委托代理人：赵敬，该院控申处处长。申诉人彭世明、陕西安康健平水泥有限责任公司与被申诉人陕西省安康市汉滨区人民检察院无罪逮捕国家赔偿一案，安康市中级人民法院于2016年5月23日作出（2016）陕09委赔1号决定，该决定已经发生法律效力。2017年5月2日本院赔偿委员会作出（2017）陕委赔监5号决定书，决定对本案直接审理。本案现已审理终结。安康市中级人民法院赔偿委员会经审理查明：彭世明系陕西安康健平水泥有限责任公司法定代表人，安康市汉滨区第十七届人大代表。2012年7月6日，彭世明因涉嫌合同诈骗罪被安康市公安局汉滨分局刑事拘留。同年8月11日，因涉嫌挪用资金罪被安康市汉滨区人民检察院批准逮捕。2013年4月11日经安康市汉滨区人民检察院决定取保候审。2014年4月3日经安康市汉滨区人民检察院决定逮捕。2014年4月23日，安康市汉滨区人民检察院以彭世明涉嫌挪用资金罪向安康市汉滨区人民法院提起公诉，2014年9月5日安康市汉滨区人民检察院变更起诉。安康市汉滨区人民法院2014年12月12日作出（2014）汉滨刑初字第00090号刑事判决，宣告彭世明无罪。同日彭世明被释放。2014年12月19日，安康市汉滨区人民检察院向本院提起抗诉。本院在审理中，安康市人民检察院认为抗诉不当，申请撤回抗诉。本院经审查作出（2015）安中刑抗字第00003号刑事裁定，准许安康市人民检察院撤回抗诉。彭世明被羁押时间共计532天。2015年6月24日，彭世明、陕西安康健平水泥有限责任公司向安康市汉滨区人民检察院申请国家赔偿，请求提请恢复人大代表职务，并在侵权行为影响范围内为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；请求赔偿因侵犯人身自由534天的赔偿金117330.48元、因身体伤害的误工减少收入45万元及医疗费（正在治疗中，费用按时结算）、律师费50万元（不包括申请赔偿案如需继续聘请律师发生的费用）、精神损失费30万元；请求赔偿造成的公司直接财产损失3200万元（尚不包括申请赔偿案发生的直接经济损失）。安康市汉滨区人民检察院于2015年8月24日作出安市汉检赔决[2015]2号刑事赔偿决定，认为彭世明的人大代表职务已经恢复；消除影响、恢复名誉、赔礼道歉请求，需待安康市人民检察院确认在执法中存在过错后再行处理；彭世明请求赔偿身体伤害和误工减少收入45万元、律师费50万元，不属于国家赔偿范围，不予支持；彭世明请求赔偿因身体受到伤害的医疗费，经查彭世明在羁押期间，安康市汉滨区人民检察院及其工作人员无《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四、五项规定之情形，也不予支持；关于请求赔偿因案件造成陕西安康健平水泥有限责任公司财产直接损失3200万元，因安康市汉滨区人民检察院在办理案件的过程中未违法采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，没有《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一款规定之情形，不予赔偿。决定：支付彭世明被羁押532天的赔偿金116891.04元，支付精神损害抚慰金40911.86元，共计157802.90元。彭世明、陕西安康健平水泥有限责任公司不服，于2015年9月18日向安康市人民检察院申请复议。安康市人民检察院于2015年11月26日作出安检赔复决[2015]1号刑事赔偿复议决定，以安康市汉滨区人民检察院安市汉检赔决[2015]2号刑事赔偿决定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、项目、数额正确为由，予以维持。另查明，2015年6月30日，安康市汉滨区人大常委会作出汉人发（2015）12号《关于恢复彭世明执行区人大代表职务的决定》，经汉滨区第十七届人大常委会2015年6月30日会议决定，恢复彭世明同志执行汉滨区第十七届人民代表大会代表职务。安康市中级人民法院赔偿委员会认为，本案赔偿请求人彭世明因被错误拘留、逮捕，共被羁押532天，其人身自由权受到侵犯，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，应按照国家上年度职工日平均工资标准，计算侵犯人身自由的赔偿金。赔偿义务机关安康市汉滨区人民检察院安市汉检赔决[2015]2号刑事赔偿决定书，按照最高人民法院2015年公布的2014年度侵犯公民人身自由赔偿金每天219.72元的标准，决定支付彭世明被羁押532天的人身自由赔偿金116891.04元，符合法律规定，应予以维持。彭世明被羁押532天之久，其人身自由权受到侵犯，正常的家庭生活、工作也因此受到影响，应认定致其精神损害，且后果严重，故应当在侵权行为影响范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉并支付精神损害抚慰金。对此，赔偿义务机关安康市汉滨区人民检察院已决定按人身自由赔偿金的35%支付彭世明精神损害抚慰金40911.86元，此项决定符合相关规定，应予维持。而彭世明要求支付精神损害抚慰金30万元的主张，因与国家赔偿法及相关解释规定精神不符，不应支持。对于彭世明提出的消除影响，恢复名誉，赔礼道歉的请求，应予支持。但彭世明提出由赔偿义务机关在陕西日报、陕西电视台、安康日报、安康电视台、华商报、华商网等媒体登报赔礼道歉的形式没有法律依据。故应由赔偿义务机关安康市汉滨区人民检察院以口头方式在一定范围内向彭世明赔礼道歉，为彭世明消除影响，恢复名誉。对陕西安康健平水泥有限责任公司提出的赔礼道歉请求，因与法律规定不符，不应支持。关于彭世明提出赔偿误工减少的收入、医疗费请求，因无证据证实本案赔偿义务机关安康市汉滨区检察院及其工作人员实施了《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）、（五）项规定造成其身体伤害的行为，故不应支持。关于陕西安康健平水泥有限责任公司提出赔偿3200万元直接财产损失的请求，因未能提供能够证实赔偿义务机关安康市汉滨区检察院及其工作人员有《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第（一）项规定侵犯公司财产权情形的证据，也不应支持。关于彭世明、陕西安康健平水泥有限责任公司一并提出赔偿聘请律师费用50万元、差旅费用20万元的请求，以及彭世明提出要求赔偿义务机关书面说明不提请恢复其人大代表职务理由的请求，因不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，不应支持。复议机关安康市人民检察院作出的安检赔复决[2015]1号刑事赔偿复议决定书，因认定事实不清，依法应予撤销。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条、第二十七条、第二十九条第三款、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项、第二十条之规定，决定如下：一、撤销安康市人民检察院安检赔复决（2015）1号刑事赔偿复议决定书。二、维持安康市汉滨区人民检察院安市汉检赔决[2015]2号刑事赔偿决定书关于支付彭世明被羁押532天的人身自由赔偿金116891.04元、精神损害抚慰金40911.86元，共计157802.90元的决定。三、由安康市汉滨区人民检察院在一定范围内，以口头方式向彭世明赔礼道歉，为彭世明消除影响，恢复名誉。四、驳回彭世明的其他赔偿请求。五、驳回陕西安康健平水泥有限责任公司提出的国家赔偿请求。彭世明以安康市中级人民法院赔偿委员会的赔偿决定确定的人身自由赔偿金和精神损害抚慰金数额偏低、义务机关应在华商报等媒体上书面赔礼道歉为由，向我院赔偿委员会申诉。陕西安康健平水泥有限责任公司以安康市汉滨区人民检察院滥用职权，插手经济纠纷，强迫其与案外人达成和解并使其蒙受经济损失3200万元，该损失应由安康市汉滨区人民检察院赔偿为由，向我院赔偿委员会申诉。该公司还申请我院赔偿委员会调取安康市汉滨区人民检察院的检委会记录等有关卷宗，以证明安康市汉滨区人民检察院确有强迫和解的行为。本院赔偿委员会经审理查明：安康市中级人民法院赔偿委员会查明的事实清楚，应予确认。另查明，在刑事诉讼过程中，陕西新澳源置业有限公司曾于2013年2月3日向汉滨区人民检察院出具《谅解书》，主要内容为，其与陕西安康健平水泥有限责任公司及彭世明之间的纠纷，已于2013年1月24日和解，健平水泥公司向其出让健平房地产公司20%的股权，另支付其500万元，其“对健平水泥公司及彭世明的行为彻底谅解”，请求汉滨区人民检察院“减轻对健平水泥公司及彭世明的处罚，尽快将其取保候审或免于追究”。安康市天工房地产开发有限公司曾于2013年4月9日向汉滨区人民检察院出具《谅解书》，主要内容为，其与陕西安康健平水泥有限责任公司同日签订了《解除补偿协议》，陕西安康健平水泥有限责任公司向其补偿2200万元，其“对安康健平水泥有限责任公司和彭世明的行为表示谅解”，“建议司法机关对陕西安康健平水泥有限责任公司董事长彭世明作不予起诉处理”。本院赔偿委员会认为：关于彭世明要求安康市汉滨区人民检察院赔偿损失并赔礼道歉之申诉请求。其与陕西省安康市汉滨区人民检察院，于2017年6月6日自愿达成如下协议：“一、陕西省安康市汉滨区人民检察院向彭世明支付的人身自由赔偿金和精神损害抚慰金，以最高人民法院2017年5月31日确定的每日258.89元为基础计算，即人身自由赔偿金为137729.48元（532天×258.89元/天），精神损害抚慰金为48205.32元（137729.48元×35%）。二、陕西省安康市汉滨区人民检察院已以口头形式，向彭世明赔礼道歉。彭世明有权将陕西省高级人民法院赔偿委员会的生效法律文书，在有关媒体予以公布，以消除影响，恢复名誉。”请求本院赔偿委员会确认。该协议不违反法律的强制性规定，本委予以确认。安康市中级人民法院国家赔偿决定涉及彭世明赔偿请求的部分，本委予以撤销。关于陕西安康健平水泥有限责任公司要求安康市汉滨区人民检察院赔偿3200万元经济损失之申诉请求。《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。”本案中，陕西安康健平水泥有限责任公司虽主张，安康市汉滨区人民检察院滥用职权，插手经济纠纷，强迫其与案外人达成和解并使其蒙受经济损失3200万元，但不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定的侵犯财产权应予赔偿的法定情形。安康市中级人民法院国家赔偿决定，未予支持该公司国家赔偿的请求，并不违法。对该公司调取证据的请求，本委不予准许。对其申诉请求，本委予以驳回。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、第三十五条、第十八条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十一条，最高人民法院《关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第二十一条第五项之规定，决定如下：一、撤销安康市中级人民法院（2016）陕09委赔1号国家赔偿决定第（一）、（二）、（三）、（四）项；二、陕西省安康市汉滨区人民检察院向彭世明支付人身自由赔偿金137729.48元，精神损害抚慰金48205.32元，共计185934.80元；三、陕西省安康市汉滨区人民检察院已以口头形式，向彭世明赔礼道歉。彭世明有权将陕西省高级人民法院赔偿委员会的生效法律文书，在有关媒体予以公布，以消除影响，恢复名誉；四、维持安康市中级人民法院（2016）陕09委赔1号国家赔偿决定第（五）项，驳回陕西安康健平水泥有限责任公司的国家赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年六月十六日