湖北省罗田县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂罗田民一初字第00016号
原告胡炳荣
被告罗田县住房和城乡建设局
法定代表人汪涛，局长。
被告罗田县鹏城建筑安装有限公司
法定代表人龚险峰，总经理。
委托代理人徐世红，湖北巴源律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告李于宝
原告胡炳荣诉被告城建局、鹏城公司地面施工损害责任纠纷一案，本院于2014年12月29日立案受理后，原告胡炳荣向本院申请，要求追加李于宝为本案被告参与诉讼，本院经审查后，依法追加李于宝作为本案被告参加诉讼，并依法组成由审判员彭萍担任审判长，审判员曹荔、高志兰参加的合议庭，于2015年3月9日公开开庭进行了审理。原告胡炳荣，被告鹏城公司的委托代理人徐世红，被告李于宝到庭参加诉讼，被告城建局经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡炳荣诉称，2014年8月9日20时许，原告胡炳荣乘坐其岳父被告李于宝驾驶的鄂J71M**号两轮摩托车自河东街往大河岸方向行驶，行至罗田县凤山镇登场坳水库边路段处，由于该路段右修路施工未完工，与对面来车会车时，被告李于宝向路右避让，因在对面车灯光照射下以致无法看清路面，李于宝驾驶的摩托车冲入路右施工的坑里，致被告李于宝及摩托车后座乘坐人原告胡炳荣受伤及摩托车受损的交通事故发生，其后，原告胡炳荣被送往罗田县人民医院住院治疗5天。该罗田至大河岸道路二标段路面施工工程由城建局的城区建设项目管理中心发包给被告鹏城公司负责施工，被告鹏城公司仅完成部分铺设水泥路面，有部分水泥路面长期未完工，该未完工路面没有设置警示标志和采取安全措施，因此原告胡炳荣受伤，被告城建局和鹏城公司作为管理人，未尽到管理责任，应承担赔偿责任。现为了维护原告胡炳荣的合法权利，要求判令被告城建局和鹏城公司承担70％的责任。放弃要求被告李宇宝承担30％责任的诉讼请求，特诉请人民法院裁决。
原告胡炳荣为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一、罗田县公安局交通警察大队事故证明及现场照片，拟证明原告胡炳荣在罗大公路因道路缺陷导致交通事故受伤的事实。
证据二、罗田县人民医院住院病历、检查报告、医嘱单、病情诊断证明、法医司法鉴定，拟证明原告的伤情，受伤后住院治疗5及住院期间用药情况，误工全休日为130天，护理期限60天。
证据三、建设工程施工合同，拟证明原告受伤路段道路的所有者、管理者系被告城建设局，该局将该道路铺设水泥路面的工程发包给被告鹏城公司施工。
证据四、费用发票及医疗费用清单，拟证明原告受伤后住院治疗费为2110.08元，鉴定费1000元，交通费415元。
被告城建局在法定答辩期限内向本院提交答辩状辩称，一、民事诉讼只能调整平等主体之间财产和人身关系。《中华人民共和国民法通则》第二条，“中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系”。答辩人作为国家行政机关，显然与自然人和法人不属平等民事主体关系。二、原告起诉案由为机动车交通事故责任纠纷，属侵权之诉，又系单方事故，这就排除答辩人作为其单位所属机动车、构筑物等而导致的民事侵权责任；第二、原告诉称答辩人有道路管理责任而引起侵权连带责任，但是，国家机关及其工作人员因其职责、权限范围引起的侵权后果，应当适用国家赔偿法属行政法律关系。因而，答辩人作为本案诉讼主体是不适格的。三、“罗大”线所有标段施工单位均具备施工资质及安全条件，均为独立民事责任主体，施工合同已经明确相关安全责任承担方式，故原告要求答辩人承担责任于法无据。
被告城建局未向本院提交证据。
被告鹏城公司辩称，原告起诉没有事实依据和法律依据。一、原告损伤是因其乘坐的摩托车驾驶员及第三人不当操作所致，与被告鹏城公司无关。原告胡炳荣诉称的受伤是其乘坐李于宝驾驶的两轮摩托车，行至凤山镇登山坳水库路段时，因李于宝在对面灯光照射下以致无法看清路面，以致李于宝驾驶的摩托车冲入路右的坑里，致原告胡炳荣受伤。故原告胡炳荣受伤与鹏城公司没有直接因果关系；二、鹏城公司没有过错，依法不应承担赔偿责任。就本案而言，鹏城公司仅仅是“罗大”线某一标段水泥路面施工承包人，鹏城公司按照施工条件已经完成施工任务，没有约定或者法定义务设置警示标志和采取安全措施；三、原告胡炳荣应对交通事故的发生、经过与被告的关联性承担举证责任。综上，请求法院依法裁判。
被告鹏城公司为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一、建设工程施工合同，拟证明被告罗田县鹏城建筑安装有限公司仅仅是路面施工的主体，不是土建主体，与原告的损害无关联性。
被告李于宝辩称，原告起诉的是事实，发生交通事故的经过属实，被告李于宝愿意在法律规定的范围内承担赔偿责任。
被告李于宝为支持其抗辩理由，向本院提交了李于宝的驾驶证，拟证明李于宝系合法驾驶。
经庭审质证，被告鹏城公司对原告胡炳荣提交的证据一有异议，认为事发时交警部门不在现场，且照片来源不明，故不能证明原告所要证明的证明目的；对证据二中关于原告伤情的证据有异议，认为原告伤情与住院天数不符合常规，且病历中没有辅助检查报告，证据形式存在瑕疵。对鉴定意见书真实性无异议，但对关联性有异议；对证据三有异议，该合同书不能证明被告鹏城公司与本案事故有关联性；对证据四交通费发票有异议，形式不合法，对住院费收据的真实性无异议，对关联性有异议。被告李于宝对原告胡炳荣提交的证据均无异议。原告胡炳荣、被告李于宝均对被告鹏城公司提交的证据无异议。原告胡炳荣、被告鹏城公司均对被告李于宝提交的证据无异议。
对上述无异议的证据，即被告鹏城公司提交的证据及被告李于宝的证据本院依法予以采信。
对上述有异议的证据，根据各证据与本案的关联性及证据间的联系，结合当事人的质证意见，本院认为，对原告胡炳荣提交的证据一中系交警部门出具的证明，能证明本案发生事故的地点，故本院对该证据予以采信，对现场照片，因形式不合法，本院不予采信；对原告提交的证据二客观真实，本予以采信；原告提交的证据三与被告鹏城公司提交的证据系同一证据，客观真实，本院予以采信；原告提交的证据四中的住院治疗费及鉴定费用客观真实，本院予以采信，对交通费用部分形式不合法，本院酌情予以认定。
经审理查明，2014年8月9日20时许，原告胡炳荣乘坐其岳父被告李于宝驾驶鄂J71M**号两轮摩托车自罗田县凤山镇河东街往罗田县大河岸镇方向行驶，行至罗田县凤山镇登场坳水库边路段处，因该路段右修路面施工未完工，李于宝在与对面来车会车时，在向路右避让时，摩托车冲入前方路右施工的坑里，致摩托车受损及原告胡炳荣及被告李于宝受伤的事故发生。胡炳荣受伤后当即被送至罗田县人民医院住院治疗5天，共用去治疗费2110.08元。诊断为：1、左侧髂骨骨折；2、多发性腰椎横突骨折。经法医鉴定为伤残10级，其护理期限评定为二个月。建议休息一个月。该事故经罗田县公安局交通警察大队出具证明为单方交通事故。
另查明，罗田至大河岸道路路面工程（二标段）由罗田县城区建设项目管理中心发包给被告鹏城公司施工，该工程包括结构稳定层、水泥路面等工程。事故路段在罗田至大河岸道路路面工程范围内。事故发生时改建工程没有全部完工，未设立安全警示标志。事故路段没有交付被告城建局管理。
本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条规定：“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。”被告鹏城公司是本案发生事故路段路面改建工程施工单位，在工程未全部完工前，在施工路段未设置警示标志及采取其他安全措施，造成原告胡炳荣人身损害，被告鹏城公司应当承担民事赔偿责任。被告李于宝在复杂路况行车未注意行车安全，措施不力，导致摩托车冲入路右施工的坑里，致原告胡炳荣受伤，被告李于宝对事故的发生具有一定过错，应承担相应的民事赔偿责任。根据各方在事故中的过错程度，本院酌情由被告鹏城公司承担70%的赔偿责任，被告李于宝承担30％的赔偿责任，原告胡炳荣要求放弃被告李于宝承担赔偿责任的请求，不违反法律规定，本院予以支持。被告城建局在本案中无任何过错，亦与本起事故的发生没有直接因果关系，依法不应承担民事赔偿责任。
原告胡炳荣因本起事故所遭受的损失，结合其诉讼请求，依据相关规定核定为：
1、医疗费：依据原告胡炳荣向本院提供的医疗费为2110.08元。
2、护理费：4631.6元（26008元／年÷365天×65天］
3、误工费：8308.7元。原告胡炳荣腰部受伤，持续误工，算至定残前一日止为128天，按农、林、牧渔业标准（23693元／年÷365天×128天］
4、营养费75元（5天×15元／天）
5、住院期间伙食补助费250元（5天×50元／天）
6、交通费300元（本院酌情认定）
7、鉴定费1000元。
8、精神抚慰金：结合当地平均生活水平等因素酌定2000元。
9、残疾赔偿金：17734元（8867元／年×20年×10%）。
上述9项合计36409.38元，依法由本案事故责任主体按各自的责任比例承担赔偿责任。本案经合议庭评议，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第九十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告胡炳荣因事故遭受损失合计36409.38元，由被告罗田县鹏城建筑安装有限公司赔偿25486.57元（36409.38元×70%）。
二、驳回原告胡炳荣对被告罗田县住房和城乡建设局的诉讼请求及其他诉讼请求。
上述赔偿款项限本判决发生法律效力后10日内付清，如被告未按期履行则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费300元，原告胡炳荣负担90元，被告罗田县鹏城建筑安装有限公司负担210元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时应预交上诉案件上诉费300元，款汇湖北省黄冈市中级人民法院立案庭。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审判长 彭 萍
审判员 曹 荔
审判员 高志兰
二〇一五年十月十三日
书记员 闵 敏