陕西省咸阳市秦都区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）秦民初字第00935号
原告梁战旗，男，汉族，1962年8月19日生。
委托代理人陈敏祥，男，系咸阳市秦都区法律援助中心法律工作者。
被告陕西省咸阳氮肥厂（依法破产清算组）住所地咸阳市秦皇北路**号。
负责人：刘宏焰，系清算组组长。
委托代理人马西蒙，女，系陕西丰瑞律师事务所律师。
委托代理人孙伟，男，系陕西丰瑞律师事务所律师。
被告咸阳太西化肥有限公司住所地咸阳市秦皇北路**号。
法定代表人刘建方，系公司总经理。
委托代理人康锦辉，女，汉族，系公司工作人员。
上列当事人劳动合同之确认劳动关系及社会保险纠纷一案，本院受理后，依法适应简易程序，对本案公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人陈敏祥、被告陕西省咸阳氮肥厂（依法破产清算组）委托代理人马西蒙、孙伟、被告咸阳太西化肥有限公司委托代理人康锦辉到庭参加诉讼，本案现已经审理终结。
原告诉称，其1993年进入氮肥厂工作，受氮肥厂经营科具体组织，形成事实劳动关系。从2003年起其继续在被告咸阳太西化肥有限公司的碳化包装车间从事同等化肥装卸工作，工作至2013年7月。为维护合法权益，请求确认与两被告存在劳动关系，并请求被告陕西省咸阳氮肥厂补办1993年到2003年期间养老保险并支付经济补偿金20000元；请求被告咸阳太西化肥有限公司补办2004年至2013年期间养老保险并支付经济赔偿金18000元。
被告陕西咸阳氮肥厂（依法破产清算组）辩称，1、原告与其厂不存在劳动关系，原告不是氮肥厂的员工，原告属于农业户籍，对于原告从事的具体装卸事务其厂实施劳务承包管理，具体用人数量由承包者自主决定，无基本工资，报酬按吨位计算，系法定的劳务关系。关于原告持有身份认定表亦不能证明与氮肥厂存在劳动关系。依据陕人社（2011）178号文件规定，其在此背景下，为尽可能使原告享受政府文件规定的养老补助才加盖公章。后来该身份认定表并未被行政审批通过。2、关于补办养老保险不属于人民法院受理案件的范围，应当驳回。3、原告的申请诉请均已经超过法定时效1年时效规定，应当依法予以驳回。
被告咸阳太西化肥有限公司辩称，2004年2月1日我公司法定代表人刘建方担任法定代表人的兴平市太西煤炭有限责任公司与陕西咸阳氮肥厂签订租赁合同，租期十年，对被告陕西咸阳氮肥厂实行租赁经营。2004年3月4日其公司在咸阳市工商行政管理局依法办理新设企业法人登记手续，随即就氮肥厂租赁经营进行依据租赁合同进行运营，依据租赁合同的性质和合同的约定，氮肥厂原有职工与本公司不存在、不产生新的劳动合同关系，本公司仅仅优先保证氮肥厂在职职工不少于一定数额人员比例的上岗人数。本案原告身份及其劳作方式、管理均沿袭固有氮肥厂的模式，不产生任何变化和创新。综上，原告诉讼本公司的理由缺乏事实和依据，显属滥用诉权，人民法院应当明鉴，予以驳回原告诉请，维护司法公正。
原告为支持其诉请，提交如下证据：
1、2013年5月份化肥装卸吨位统计表、2、计划外用工工资发放表、3、身份认定表、4、关于身份认定表氮肥厂初审意见、5、出入证。
证明其从事装卸工作，建立劳动关系的事实。
被告氮肥厂质证意见为：对原告举证证据形式不予以认可，对证明目的亦不予以认可。
被告咸阳太西化肥有限公司质证意见为同被告氮肥厂的质证意见。
被告氮肥厂（依法破产清算组）为支持其辩称，提供如下证据：
咸阳市国资委证明，证明2003年9月企业已经停产的事实，证明原告请求权利保护时效已过，不应当受法律保护。
陕人社函（2012）156号、陕人社函（2012）641号、陕人社发（2011）178号文件，证明本案原告身份类不属于该文件范畴，同时证明在此文件背景下，本着为能够使原告享受该政策养老补助，被告在身份认定表上签署初审意见，并不能证明与本案原告的劳动关系。
原告对被告提交证据形式无异议，但对于证明问题不予以认可。
被告咸阳太西化肥有限公司未提交证据。
经开庭审理，本院查明事实如下：陕西咸阳氮肥厂始建于1969年，2003年因经营问题全面停产。本案原告在氮肥厂从事化肥装卸工具体工作。氮肥厂的化肥装卸工作实行劳务承包管理，具体用工人数由承包者自主决定，氮肥厂对于化肥装卸劳动者不直接管理，装卸工作不受氮肥厂规章制度约束，不约定基本工资，收入报酬依据化肥装卸量来决定。2004年2月1日兴平市太西煤炭发展有限责任公司与陕西咸阳氮肥厂签订租赁合同，租期10年对于陕西咸阳氮肥厂进行租赁经营，2004年3月4日兴平市太西煤炭发展有限责任公司法定代表人刘建方在咸阳市工商行政管理局申请新设企业法人咸阳太西化肥有限公司作为运营主体就该租赁合同进行实际运营。关于氮肥厂正式合同制职工安置，咸阳太西化肥有限公司保证氮肥厂在职职工不少于一定数额人员比例的上岗人数。但本案原告的身份及其装卸化肥的劳作方式、管理均沿袭固有氮肥厂的模式，没有产生任何变化和创新。氮肥厂由被告咸阳太西化肥有限公司租赁经营后，本案原告继续从事化肥装卸工作到2013年6月，被告咸阳太西化肥有限公司继续沿用氮肥厂对于化肥装卸工的用工形式，参与化肥装卸的劳动者不受公司规章制度约束，来去自由，不约定基本工资，化肥装卸工作按照每月工作量核算劳动报酬，由公司销售科按照劳务费支付给予原告。
2013年7月4日基于陕人社函（2012）156号、陕人社函（2012）641号、陕人社发（2011）178号文件精神，氮肥厂曾应原告的请求，依据原告提交自述材料在《身份认定表》盖章，说明原告曾在氮肥厂碳化车间从事化肥装卸工作。该《身份认定表》未经国家职能部门人力资源和社会保障局审核通过认定许可。
本院认为，劳动关系和劳务关系本质区别在于提供劳动的一方是否是用人单位的成员，是否以用人单位的职工身份参加劳动，是否遵守用人单位的内部各项规章制度、纪律制度。首先，本案中，氮肥厂及被告咸阳太西化肥有限公司对于原告身份类从事的化肥装卸实行劳务承包管理，装卸劳动存在自由性，企业不直接管理，不约定基本工资，装卸工作由装卸工作量来决定。本案原告不存在与氮肥厂及被告咸阳太西化肥有限公司存在人身依附关系，化肥装卸工作根据经营部的业务情况，有工就做，无工休息，这种相对独立、松散的工作性质不符合劳动法律关系的特征。其次，本案中原告与氮肥厂、被告咸阳太西化肥有限公司用工关系缺乏稳定性和持续性。再次，从本案原告获取收入报酬来看，原告报酬是依据每月化肥装卸量来决定。而法定的劳动关系特别强调劳动者与生产资料相结合的劳动过程，成果仅仅是劳动过程的产物，在劳动合同法律关系中，只要劳动者参与了劳动，不管结果如何，用人单位都应当支付劳动报酬，在劳动法律关系中存在基本工资类项。再之，从本案原告享受的待遇来看，本案原告获取报酬收入全部是依据每月化肥装卸量来决定，干则有收入，除此外不享受任何待遇，就劳动合同法律关系中劳动者应当享受的养老保险、医疗保险、工伤保险等福利待遇本案原告从开始装卸化肥工作至今均未享受，亦未提出过任何异议，其从事装卸化肥工作与氮肥厂及咸阳太西化肥有限公司建立的是典型的劳务法律关系，不符合劳动法律关系的特征。最后，关于原告诉称在身份认定表盖章说明事宜，经本院审查，基于陕人社函（2012）156号、陕人社函（2012）641号、陕人社发（2011）178号文件精神，氮肥厂签署说明并盖章的目的是尽可能依据政策规定使原告享受农业户籍曾在国有、集体企业工作过的农业户籍养老补助政策，不符合实际情况，且该身份认定表并未被人力资源和社会保障部门行政核准许可通过，关于氮肥厂就身份认定表作假说明一事属于另类法律关系依法调整范畴，本院将以司法建议方式进行规范整改。
综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《中华人民共和国劳动法》第十六条第一款、参照劳社部发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》之规定，判决如下：
一、原告梁战旗与陕西省咸阳氮肥厂、被告咸阳太西化肥有限公司不存在劳动关系。
二、驳回原告梁战旗的诉讼请求。
案件受理费10元由原告予以承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审判员 何卫东
二〇一四年七月二十二日
书记员 侯丽莉
附法律规定：
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
（一）因确认劳动关系发生的争议；
（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
（六）法律、法规规定的其他劳动争议。
《中华人民共和国劳动法》
第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
劳动和社会保障部﹤关于确立劳动关系有关事项的通知﹥劳社部发（2005）12号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
近一个时期，一些地方反映部分用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，致使劳动者合法权益难以维护，对劳动关系的和谐稳定带来不利影响。为规范用人单位用工行为，保护劳动者合法权益，促进社会稳定，现就用人单位与劳动者确立劳动关系的有关事项通知如下：
一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。
（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；
（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；
（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：
（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；
（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；
（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；
（四）考勤记录；
（五）其他劳动者的证言等。
其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。