安徽省合肥市庐阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）庐民一初字第01556号
原告：合肥市庐阳区人民政府三孝口街道办事处。
法定代表人：唐永龙，该办事处主任。
委托代理人：张家合，北京德恒（合肥）律师事务所律师。
委托代理人：张荣荣，北京德恒（合肥）律师事务所律师。
被告：安徽中天保安服务有限公司。
法定代表人：张传林，该公司董事长。
委托代理人：韩镭，该公司员工。
委托代理人：侯小林，安徽众城高昕律师事务所律师。
合肥市庐阳区人民政府三孝口街道办事处（以下简称三孝口街道）诉安徽中天保安服务有限公司（以下简称中天公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年4月23日立案受理，依法由审判员刘晓莉适用简易程序于同年6月5日、8月27日、11月10日公开开庭进行了审理。三孝口街道的委托代理人张家合、张荣荣，中天公司的委托代理人韩镭、侯小林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
三孝口街道诉称：因地铁建设需要对中天公司承租的房屋进行拆迁，三孝口街道为帮助中天公司解决过渡性临时用房，将位于合肥市某路某号某广场附5、6楼的原光明街道办公用房（即合肥市某路某大厦拆迁恢复楼第5、6层房屋，以下简称某路房屋）和位于合肥市X路XX号某院XX幢X楼的原某社区办公用房（即合肥市X路XX号X幢第X层房屋，以下简称X路房屋）提供给中天公司免费使用3个月（2013年5月1日-7月31日）。中天公司使用3个月后，三孝口街道多次催促归还房屋，但该公司一直占用房屋。经询价，X路房屋（650平方米）建议拍租价30元／平方米，X路房屋（350平方米）建议拍租价22元／平方米。2013年8月1日-2014年3月31日，中天公司应向三孝口街道支付X路房屋占用费165600元、X路房屋占用费61600元。故三孝口街道诉至法院，要求判令中天公司归还位于合肥市X路某大厦拆迁恢复楼第5、6层和位于合肥市X路XX号X幢第X层的两处房屋，并支付2013年8月1日-2014年3月31日期间的房屋占用费227200元（之后计算至实际归还之日）。
中天公司在庭审中辩称：在双方未解除房屋租赁合同的情况下，三孝口街道无权收回涉案房屋。该街道不是涉案房屋的产权人，其对涉案房屋的任何请求都是非法的。中天公司已超额支付了房租，双方往来函件可以证明。中天公司积极配合政府拆迁工作，政府在拆迁中口头表示该公司的免租期不少于半年，故免租期应计算至2013年12月31日，房租应从2014年1月1日起算。中天公司已向三孝口街道支付了房租58400元，且该街道同意抵扣所欠中天公司的保安费52000元，故请求驳回该街道的诉请。
本院审理查明的事实如下：位于合肥市X路某大厦拆迁恢复楼第5、6层、建筑面积690平方米的办公用房及位于合肥市X路XX号某所X幢第X层、建筑面积315.6平方米的办公用房原属合肥市庐阳区光明街道办事处所有。2012年3月，合肥市庐阳区人民政府经批准设立三孝口街道，将原光明街道整建制划归三孝口街道管辖。此后，上述办公用房由三孝口街道经营管理。
2013年3月，合肥市建设轨道交通2号线，需要拆除中天公司在合肥市XX路XXX号承租的办公用房（房租为20元／平方米／月）。中天公司要求三孝口街道帮助解决过渡性临时办公用房，该街道遂将上述X路房屋和X路房屋提供给中天公司使用，双方口头约定前期免费使用。同年5月开始，中天公司使用上述房屋。
中天公司无偿使用房屋3个月后，三孝口街道要求该公司支付房租并就过渡性用房有关问题给予明确意见。2013年8、9月，中天公司向三孝口街道两次发函称该公司尚有困难，要求宽限时间并降低房租。同年10月，三孝口街道回函表示其提供办公用房的使用时间已过，要求中天公司就租赁问题给予明确书面意见。同年11月，中天公司向三孝口街道发函表示该公司准备用停业损失费抵付3个月房租的计划无法实现，建议下调房租并将免租期延至年底，同意让出X路房屋。同年12月，三孝口街道向中天公司发函称X路房屋的使用时间已过，要求该公司支付该房2013年8月1日至11月30日的房租30800元；如该公司继续使用X路房屋，应签订房屋租赁合同。中天公司回函称该公司继续使用X路房屋，同意让出X路房屋。此后，三孝口街道继续发函要求中天公司支付X路房屋2013年8月1日至12月30日共计5个月房租38500元并签订X路房屋的租赁合同。因中天公司未交还房屋，三孝口街道于2014年3月13日向该公司发出通知，要求该公司于同年3月19日搬出X路房屋，并支付2013年8月1日至2014年2月28日共计7个月房租53900元。
2014年4月3日，中天公司向三孝口街道转账支付58400元。同年4月11日，三孝口街道向中天公司发出律师函，确认扣除该街道应向中天公司支付的保安费52000元及该公司已付的58400元，该公司尚欠116800元未付，要求该公司于同年4月14日前支付。同年4月23日，三孝口街道诉至本院，要求判如所请，该街道在诉讼中同意用其欠中天公司的保安费冲抵该公司应付的部分房租。同年5月28日，中天公司向三孝口街道交还腾空后的X路房屋，双方办理房屋移交手续时书面确认该房系三孝口街道提供的临时性用房（使用时间3个月），实际还房时间为2014年5月27日。
在本案审理过程中，安徽新安资产评估有限公司经本院委托，评定X路房屋2013年8月1日至2014年9月30日期间的租金价值为251160元（28元／平方米／月×690平方米×13月），X路房屋在2013年8月1日至2014年5月27日期间的租金价值为59184元（19元／平方米／月×315.6平方米×9.87月）。
上述事实，由三孝口街道提供的政府文件、房地产权证、房屋买卖合同、房款收据、银行进账单、函件、报告、通知、房屋移交手续、规划信息材料、评估报告，中天公司提供的房屋租赁合同、函件、银行进账单、照片、律师函等证据予以证实。中天公司对三孝口街道提供的价格建议报告有异议，因该报告系三孝口街道单方委托拍卖公司作出，故本院不予确认。
本院认为：三孝口街道提供的政府文件、房地产权证等证据能够证明X路房屋归其所有。虽然三孝口街道尚未取得X路房屋的产权证，但其提供的政府文件、房屋买卖合同、房款收据、银行进账单等证据及其向中天公司交房的事实，能够证明三孝口街道通过政府行为合法取得X路房屋，其对该房享有使用权。三孝口街道因城市建设需要将两处房屋交给中天公司使用，双方仅口头约定前期免费使用，未明确约定免费使用的期限，鉴于三孝口街道在中天公司无偿使用房屋3个月后要求该公司支付房租并给予明确意见，以及双方在办理X路房屋移交手续时确认临时性用房的使用时间为3个月，故本院确定两处房屋的免费使用期限为2013年5月1日起之后的3个月，即中天公司应于2013年8月1日起支付房屋使用费。双方在诉讼中均确认双方就两处房屋形成了租赁关系，因双方至今未签订书面租赁合同，故本院确定双方之间存在不定期租赁合同关系。在中天公司不支付房租却继续占用房屋的情况下，三孝口街道有权解除租赁合同，并要求该公司交还房屋、支付房租。鉴于X路房屋在诉讼中已由双方交接完毕，故本院仅对三孝口街道要求归还X路房屋的诉请予以支持。关于房租价格的问题，按照鉴定报告评定的租金价值，确定X路房屋2013年8月1日至2014年10月30日期间的房租为270480元（28元／平方米／月×690平方米×14月），X路房屋在2013年8月1日至2014年5月27日期间的房租为59184元（19元／平方米／月×315.6平方米×9.87月），合计329664元。扣除三孝口街道应向中天公司支付的保安费52000元及该公司已付的房租58400元，该公司尚欠房租219264元（329664元-52000元-58400元）。X路房屋2014年10月30日之后的房租按照28元／平方米／月顺延计算至实际还房之日。
中天公司抗辩三孝口街道不是涉案房屋的产权人、无权收回涉案房屋，因三孝口街道已提供证据证明其通过政府行为取得X路房屋，而中天公司现无证据证明该房属于他人所有，本院对中天公司的抗辩不予采信。中天公司抗辩房屋免租期至2013年底，无事实依据，本院不予采信。
依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十五条、第二百二十六条、第二百三十二条的规定，判决如下：
一、安徽中天保安服务有限公司于本判决生效之日起二十日内搬离并向合肥市庐阳区人民政府三孝口街道办事处返还位于合肥市X路某大厦拆迁恢复楼第5、6层的房屋；
二、安徽中天保安服务有限公司于本判决生效之日起二十日内向合肥市庐阳区人民政府三孝口街道办事处支付房租219264元（X路房屋2014年10月30日之后的房租按照28元／平方米／月计算至实际还房之日）；
三、驳回合肥市庐阳区人民政府三孝口街道办事处的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4554元（减半收取）及保全费1656元，均由安徽中天保安服务有限公司负担。评估费35000元，由合肥市庐阳区人民政府三孝口街道办事处、安徽中天保安服务有限公司各自负担17500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审判员 刘晓莉
二〇一四年十二月四日
书记员 丁 娟
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十五条租赁期限6个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期限不满1年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间1年以上的，应当在每届满1年时支付。剩余期间不满1年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。