重庆市涪陵区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0102行初184号
原告黄文良，男，1985年2月24日出生，住所地重庆市垫江县。
委托代理人文国军，重庆玉鼎律师事务所律师。
被告垫江县公安局，统一社会信用代码11500231008678254J，住所地重庆市垫江县桂阳街道桂溪大道南段216号。
法定代表人马强，局长。
委托代理人徐林均，垫江县公安局杠家派出所副所长。
委托代理人龙显华，垫江县公安局法制大队民警。
第三人黄江，男，1977年5月27日出生，住所地重庆市垫江县。
原告黄文良请求撤销被告垫江县公安局治安行政处罚一案，于2016年7月26日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，于2016年8月2日向被告垫江县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月10日公开开庭审理了本案。原告黄文良，被告垫江县公安局的负责人副局长吕泉及委托代理人徐林均、龙显华到庭参加了诉讼。第三人黄江经本院公告送达相关法律文书，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告垫江县公安局于2016年7月22日作出垫公（杠家）决字[2016]第700号《公安行政处罚决定书》认定：2016年7月13日10时许，在垫江县金穗村2组，黄文良家与黄景宽家因地界纠纷，黄文良用砖头将黄江砸伤，并故意损毁公私财物。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安管理处罚法）第四十三条第一款、第四十九条的规定，给予行政拘留十日并处罚款200元的处罚。
原告黄文良诉称，20l6年7月13日10时许，原告的邻居黄江邀约亲属8人到原告院坝内故意挑起事端，一伙人打伤原告母亲及原告。原告被打伤后于同月13日住院。被告违法给原告下达了处罚决定，在此前被告没有告知原告陈述权、听证权，所适用的法律法规错误。因此请求人民法院被告垫江县公安局作出的垫公（杠家）决字[2016]第700号《公安行政处罚决定书》。
原告黄文良没有提供证据。
被告垫江县公安局辩称，2016年7月13日10时许，黄文良家在垫江县金穗村2组因与黄景宽家的地界纠纷发生打架，黄景宽、黄江等人对黄文良家铁丝网进行强行拆除的过程中，与黄文良发生肢体冲突，对黄文良、尹君芬进行殴打。挣脱后跑回自家二楼，用砖头将黄江砸伤，再跑至杠家镇金穗村牛角坵处将黄江停放在路边的小汽车砸坏，其行为已经构成故意伤害他人和故意损毁财物。我局依法作出的处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律依据正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告垫江县公安局于2016年8月16日向本院提交并在庭审中出示了以下证据：1、对黄江、吕文峰、黄景宽、万成英、黄文良、尹君芬、吕大成、黄素梅、黄术兰、邓小琼、潘忠华、黄清国、徐鹏、徐鹏的询问笔录，拟证明其认定双方发生打架以及黄文良砸坏黄江车辆的事实；2、现场方位图、被损坏物品照片、邓小琼提供的照片资料、视频资料抓拍的照片、黄文良伤情照片、黄江伤情照片、车辆被砸照片，拟证明现场情况及双方受伤的事实；3、垫公杠家证保决定[2016]5号证据保全决定书、证据保全清单、黄江、黄文良所用工具照片，拟证明双方使用的工具情况；4、黄江、黄文良诊断证明以及垫公鉴临[2016]158号、157号、159号、垫公鉴临[2016]155号156号的鉴定文书，拟证明双方打架的伤情；5、传唤证、行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录、垫公（杠家）决字[2016]第700号公安行政处罚决定书，拟证明其行政程序合法。
被告垫江县公安局适用的法律依据是治安管理处罚法。
原告黄文良认为被告垫江县公安局提供的证据1不能证明黄文良用砖头砸伤黄江；黄江的伤情照片没有经黄文良辩认；垫公鉴临[2016]159号鉴定文书中的病历没有提交；第700号公安行政处罚决定书，没有参照民事诉讼法的规定送达给黄文良。被告垫江县公安局认为现有证据能够证明黄文良在其修建的房屋二楼丢砖头砸伤黄江；伤情照片是其接警后随即将双方当事人传唤到派出所后拍照的，根据公安机关办案程序的相关规定，无需经过黄文良辩认；黄江的病历在鉴定文书中已经采用；根据公安部令第125号《公安机关办理行政案件程序规定》第三十三条第一款的规定，我局送达公安行政处罚决定书合法。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的证据，符合行政诉讼证据的真实性、合法性、关联性的要求,本院予以采信。
经审理查明，2016年7月13日10：00时许，原告黄文良在其垫江县杠家镇金穗村2组110号家中，因为与邻居黄景宽（金穗村2组111号）家在地界纠纷发生打架斗殴，第三人黄江及其父亲黄景宽（1933年5月22日出生）、母亲万成英（女，1939年9月14日出生）、外甥吕文峰对原告黄文良家的铁丝网进行强行拆除的过程中，与原告黄文良发生肢体冲突，黄景宽（1933年5月22日出生）、万成英（女，1939年9月14日出生）、吕文峰及第三人黄江先后与原告黄文良及其母亲尹君芬进行相互打斗。原告黄文良护着母亲让其逃离现场，然后跑至自家二楼，用砖头将第三人黄江砸伤。在第三人黄江等人离开后，再跑至杠家镇金穗村牛角坵处将黄江停放在路边的小汽车挡风玻璃和左后车窗玻璃砸坏。
被告垫江县公安局所属杠家派出所接到原告黄文良报案后，随即展开调查。于2016年7月22日告知原告黄文良拟对其作出行政处罚及幅度，其享有陈述、申辩的权利。当日被告垫江县公安局以原告黄文良故意伤害他人身体、故意损毁公私财物为由，作出垫公（杠家）决字[2016]第700号《公安行政处罚决定书》并送达给了原告黄文良并送交执行。同时，被告垫江县公安局还以故意伤害他人身体、故意损毁公私财物为由，作出了垫公（杠家）决字[2016]第699号、第697号、第698号、第701号《公安行政处罚决定书》，分别对黄江（拘留十日并处罚款200元）、吕文峰（拘留五日并处罚款200元）、黄景宽（男，1933年5月22日出生；拘留十日不执行并处罚款200元）、万成英（女，1939年9月14日出生；拘留十日不执行并处罚款200元）进行了行政处罚。
原告黄文良不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据治安管理处罚法第七条：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”和第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；……”的规定，被告垫江县公安局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。治安管理法第四十三条第一款：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”和第四十九条：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款”规定，原告黄文良因民事纠纷殴打第三人黄江并砸坏其车辆，应当受到治安管理处罚法处罚。被告垫江县公安局认定原告用砖头砸伤第三人黄江的事实，有其本人陈述、证人证言的证实，认定这一事实的证据确凿。根据公安部令第125号《公安机关办理行政案件程序规定》第三十三条第一款：“（一）依照简易程序作出当场处罚决定的，应当将决定书当场交付被处罚人，并由被处罚人在备案的决定书上签名或者捺指印；被处罚人拒绝的，由办案人民警察在备案的决定书上注明；（二）除本款第一项规定外，作出行政处罚决定和其他行政处理决定，应当在宣告后将决定书当场交付被处理人，并由被处理人在附卷的决定书上签名或者捺指印，即为送达；被处理人拒绝的，由办案人民警察在附卷的决定书上注明；……”的规定，被告垫江县公安局送达处罚决定书的程序合法。被告垫江县公安局对原告黄文良作出的《公安行政处罚决定书》的合并执行期限，没有违反治安管理处罚法第十六条：“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日”的规定，但是，其没有分别列出处罚的期限，是不妥当的。原告黄文良要求撤销被告垫江县公安局的处罚决定书的理由不成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告黄文良的诉讼请求。
本案受理费人民币50元，由原告黄文良负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。
审 判 长 陈 彬
人民陪审员 湛荣娟
人民陪审员 吴兴宇
二〇一六年十二月八日
书 记 员 刘寿杰