山东省平度市人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2016）鲁0283行初229号
原告于普忠，男，1954年9月30日生，汉族，住平度市
委托代理人邬宏威，北京市海铭律师事务所律师。
被告平度市人民政府东阁街道办事处，住所地平度市杭州路34号。
法定代表人黄智峰，主任。
委托代理人孙书华，山东天正平律师事务所律师。
原告于普忠因与被告平度市人民政府东阁街道办事处（以下简称东阁办事处）行政赔偿一案，于2016年9月26日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2016年9月28日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月21日公开开庭审理了本案。原告于普忠及其委托代理人邬宏威，被告东阁办事处的负责人刘书光、委托代理人孙书华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告于普忠诉称，2013年7月3日凌晨，原告家位于郭家疃村编号为48,面积为260平方米的合法房屋，被以违章建筑的名义非法拆除，且拒不赔偿。原告作为郭家疃村的村民，有拥有宅基地的权利，且郭家疃村委和蟠桃乡于1994年给原告的住房进行了审批，原告分别于1993年7月5日、1999年7月2日两次向郭家疃村委递交了押金4000元。
根据《土地管理法》的规定，原告于2105年7月24日，向被告递交了《宅基地审核申请书》，要求对原告的260平方米宅基地进行审核。被告拒不回复。2015年10月19日，原告将被告的违法行为复议于平度市人民政府，2015年12月15日，平度市人民政府确认被告未履行法定职责的行为违法。
依据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，原告于2016年7月6日向被告发出《国家赔偿申请书》，原告于2016年9月16日接到了被告的《国家赔偿申请答复书》，声称该情形不属于国家赔偿的范围，其行为有违《国家赔偿法》之规定，因此提起行政赔偿，请求依法判令被告东阁办事处因对原告的《宅基地审核申请书》不依法审核而给原告造成的各种经济损失共计2593186.10元；依法判令被告东阁办事处在《青岛晚报》、《半岛都市报》上向原告赔礼道歉。
原告于普忠向本院提交如下证据：1、原告身份证复印件一份，证明原告的诉讼主体资格。2、《宅基地审核申请书》，证明原告于1994年申请办理村民建设申请手续，但是被告一直没有履行相应的职责。原告向被告发出了宅基地审核申请，被告没有回复。3、《行政复议决定书》平政复决字[2015]289号，证明平度市人民政府确认被告没有履行宅基审核法定职责的行为违法，并责令其收到该决定之日起20日内依法履责，但是被告至今没有履责，致使原告宅基地无法落实。4、《平度市区村（居）民建设申请审批表》，证明原告于1994年向被告申请办理建设审批手续，被告至今没有依法履责。5、押金单子，证明原告为办理建房手续支付了建房押金和建房款。6、《国家赔偿申请书》、邮寄底单、查询单，证明原告向被告发出国家赔偿申请，要求其因为行政复议败诉行为给原告赔偿所造成的损失2593196.10元。其中包括了原告为主张权利所支付的邮寄费用、误工费以及原告无法审核的建房手续给原告造成的相关损失。上述各项损失总和就是原告主张的权利数额。7、《国家赔偿申请答复书》，证明被告没有按照原告申请的内容给予赔偿，明显违法。
被告东阁办事处辩称，一、原告的起诉不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政案件受案范围，对原告的起诉依法应裁定予以驳回。
平度市人民政府是因答辩人2015年7月25日收到原告的申请没有答复，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（二）项规定，作出复议决定“1、确认被申请人未履行法定职责的行为违法；2、责令被申请人在收到本决定后20日依法作出具体行政行为。”2016年7月原告向答辩人提出《国家赔偿申请答复书》，并邮寄送达给原告。
虽然答辩人没有在平度市人民政府行政复议决定书决定的期限内对原告申请依法作出答复，但这种行为不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政案件受案范围，对原告的起诉依法应裁定予以驳回。
二、答辩人逾期答复行为不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的应当承担赔偿责任的情形。原告的诉讼请求于法无据，请求依法驳回原告于普忠的诉讼请求。
被告东阁办事处在法定期间内向本院提交了以下证据及法律依据:1、平度市人民政府行政复议决定书，证明被告没有及时对原告的申请予以答复，被平度市人民政府复议决定书（平政复决字【2015】289号）确认违法。2、国家赔偿申请书，证明原告因被告逾期答复被平度市人民政府行政复议决定书确认违法后向被告处提出国家赔偿申请。3、国家赔偿申请答复书、国内挂号信收据，证明被告对原告的国家赔偿申请进行审查，确认被告逾期答复行为不属于国家赔偿法规定的应当承担国家赔偿责任的情形，依法作出答复，并邮寄送达给原告。4、法律依据：《国家赔偿法》第三条、第四条，证明我机关作出的答复书符合法律规定。《行政诉讼法》第十二条，证明原告的诉讼请求不属于人民法院的受案范围。
经庭审质证，被告东阁办事处对原告于普忠提交的1号、3号、6号、7号真实性无异议，对6号、7号证据证明目的有异议，原告向被告提出的国家赔偿没有法律依据，被告作出的答复书合法有据。2号、4号、5号证据与本案没有关联性，不予质证。
原告于普忠对被告东阁办事处提交的1号、2号证据真实性予以认可。对3号证据的真实性认可，合法性不认可，原告是于2016年7月6日向其申请国家赔偿，被告于2016年9月15日作出涉案的答复书，已经超过法定期限。对法律适用，应当适用《国家赔偿法》第三十五条，第四条第四款的规定，行政机关给公民造成损失的，也应当予以赔偿。
本院对原、被告提交的证据的真实性予以确认，对原告于普忠赔偿申请书中主张的赔偿数额不予确认。
经审理查明，2015年7月25日，原告于普忠向被告东阁办事处邮寄宅基地审核申请书，被告没有答复。2015年10月20日，原告于普忠向平度市人民政府发出《行政复议申请书》，要求依法责令被告对原告的审核申请作出答复；依法责令被告对原告的审核申请进行依法审核。2015年12月15日，平度市人民政府作出平政复决字〔2015〕289号《行政复议决定书》，确认被告未履行法定职责的行为违法，责令被告自收到行政复议决定书后20日内依法作出具体行政行为。2016年7月8日，原告于普忠向被告东阁办事处发出国家赔偿申请书，要求被告东阁办事处赔偿损失共计2593196.10元，被告东阁办事处于2016年9月3日作出国家赔偿申请答复书，内容为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条的规定，导致本机关行政复议败诉的具体行政行为并未侵犯人的人身权或财产权，该情形不属于国家赔偿的范围。因此，对于你提出的国家赔偿申请，本机关决定不予支持。原告于普忠于2016年9月26日向本院提起行政赔偿诉讼。
本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;(二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;(三)以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;(四)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;(五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”该法第四条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;(三)违法征收、征用财产的;(四)造成财产损害的其他违法行为。”《最高人民法院〈关于行政诉讼证据若干问题的规定〉》第五条规定:“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。”本案中，虽然被告东阁办事处因未答复原告的申请被平度市人民政府确认违法，但该行为不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的应该赔偿的情形。原告所称的财产损失与被告东阁办事处未答复行为不存在着法律上的因果关系，为此原告的诉讼请求，本院不予支持。故，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条之规定，判决如下:
驳回原告于普忠的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 张丽云
审 判 员 张建波
人民陪审员 窦忠东
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 刘晓宁