江西省上栗县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）栗民赤初字第700号
原告廖某某，男，汉族，湖南省涟源市人。
委托代理人熊强华，江西博韬律师事务所律师。
被告萍乡市九横亿贸易有限公司，住所地萍乡经济开发区。
法定代表人冷某某，该公司总经理。
委托代理人杨永新，江西景维新律师事务所律师。
被告冷某某，男，汉族，萍乡市人。
原告廖某某诉被告萍乡市九横亿贸易有限公司（以下简称九横亿公司）、冷某某建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成由审判员易建军担任审判长、审判员孔祥勇、人民陪审员黄勇参加评议的合议庭，公开开庭进行了审理。原告廖某某及其委托代理人熊强华、被告九横亿公司的委托代理人杨永新到庭参加了诉讼，被告冷某某经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告廖某某诉称，2013年5月17日，原告与第二被告签订团结煤矿井巷工程施工工程承包合同。合同对工程概况、工程承包方式、承包单价、双方权利义务等进行了全面约定。原告根据合同第九条约定，2013年5月20日，原告应第二被告要求，通过中国工商银行向第一被告支付了首次安全风险保证金20万元。而被告因故一直阻止原告施工。经原告多次催问后，第二被告以团结煤矿有债务纠纷为由，阻止原告施工。根据合同第十二条约定：“乙方进场后，由于甲方外界事宜纠纷等事项造成乙方无法顺利开工的，视为违约。”且原告多次要求施工，被告拖延施工时间至今，长达一年多之久，原告往返萍乡市十多次，交通费、住宿费花费了数万元，致使原告丧失了与被告订立工程承包合同的根本目的。根据合同第十二条第三款约定：“甲乙双方不得违约，因政策因素及人为或自然不可抗拒的因素除外，双方违反上述违约责任界定范围的，合同将自行终止，违约方必须赔偿违约金20万元。”原告只主张10万元。故向法院提起诉讼，请求人民法院判令依法解除原告与被告所签订的工程承包合同，两被告退回原告缴纳的安全风险保证金20万元，并向原告支付违约金10万元，本案诉讼费等由两被告承担。
被告九横亿公司答辩称，一、原、被告确实于2013年5月17日签订一份团结煤矿井巷工程承包合同，但在合同签订后原告就首先多次违约：一是未按合同约定，在合同签订之日一天内向我方一次性支付60万元安全风险保证金，仅在三天之后支付20万元保证金；二是合同签订之后未在十日之内向我方提交施工作业规范及安全技术措施和组成人员的有效资质证件；三是自合同签订后未在十五天之内组织施工人员及施工设备进场；四是在合同签订之前原告方声称有建筑施工企业资质证明文件，但合同签订之后至今一年多都未向我方提供合法有效的施工资质证明。由于原告没有及时向我方提交以上合法有效证明文件，严重影响我方向上级申报开工指令。更为严重的是，团结煤矿为我市“3改6”重点煤炭改造扩能项目，改造其为十八个月，但现在已时过十五个月，原告方仍未进场施工，致使该工程不能在限期内竣工验收，严重影响到该项目的进度，甚至影响到团结煤矿的生存权，势必将造成我方巨大的经济损失，我方将保留对原告方因此造成经济损失的追诉权。二、原告诉称是被告“因故一直阻止原告施工”，我方认为，原告这一诉称，纯属无知且十分荒唐可笑。因为我们签订合同的目的就是要尽快开工见效，故我方一直在千方百计到处奔跑创造条件，积极配合，怎么会“阻止原告施工”呢，从情理上、逻辑上都说不通。截止目前为止，我方为团结煤矿扩能改造建设已投入近千万元，用于前期准备工作，修公路、建工房、炸药库，购设备都是为了早日出煤见成效。这难道被告方会阻止原告施工吗？至于原告方诉称是因团结煤矿原股东有对外的债务纠纷问题，引发公民李某云等人非法拆走团结煤矿生产设备也确有其事，但已作另案处理。何况我方现在已经及时新购矿山设备，已成就开工条件，并没有因此导致原告不能施工。三、至于原告方诉称要我方支付10万元违约金的无理诉求，既无事实依据又无法律根据，请法院依法驳回其诉求。倒是依据本案承包合同第十二条第二款约定，由原告方首先存在上述几点违约的客观事实，据此原告方必须负责赔偿我方违约金20万元，并终止本案承包合同才公平合理。
被告冷某某未答辩。
原告为支持自己的主张，在举证期限内向本院提交了下列证据，被告对原告提交的证据进行了质证，本院对原告提交的证据分析、认定如下：
1、《团结煤矿井巷工程施工工程承包合同》一份，拟证明原告与被告冷某某在2013年5月17日就团结煤矿井巷工程施工工程签订了承包合同，合同对工程施工的相关事项进行了约定。被告九横亿公司对该组证据无异议。本院对该组证据予以采信。
2、中国工商银行转账汇款凭证、收款收据各一份，拟证明原告向被告九横亿公司支付了20万元保证金。被告九横亿公司对该组证据无异议。本院对该组证据予以采信。
3、企业信息表一份，拟证明被告九横亿公司的法定代表人为被告冷某某。被告九横亿公司对该组证据无异议。本院对该组证据予以采信。
4、被告九横亿公司与案外人章某华签订的承包合同一份，拟证明在2013年9月6日被告九横亿公司又将同一工程发包给了案外人章某华，并收取了保证金，被告存在故意违约。被告九横亿公司对该组证据的真实性无异议，关联性有异议，质证称两个合同不是同一项工程。本院认为，原告和被告冷某某就团结煤矿井巷工程施工工程所签订的合同与被告九横亿公司与案外人章某华就团结煤矿井巷工程一采区施工工程所签订的合同，该两份合同的工程施工内容均为团结煤矿井巷工程，原告提交的该组证据形式、来源合法，内容客观、真实，与本案事实相关，故对该组证据予以采信。
5、上栗县地质矿产局查验意见一份，拟证明团结煤矿早已停产，被告仍与原告签订合同，存在欺诈行为。被告九横亿公司对该组证据不予认可。本院对该组证据的真实性予以认定。
6、上栗县工商局赤山分局2014年5月26日出具的证明、上栗县赤山镇团结煤矿营业执照各一份，拟证明上栗县赤山镇团结煤矿的合伙人为易某发、叶某祖、吴某明、欧某文，不是被告九横亿公司和冷某某，被告无权签订涉案合同，被告存在欺诈行为。被告九横亿公司对该组证据的真实性无异议，关联性有异议，质证称该煤矿已经转让给了被告。本院认为，原告提交的该组证据形式、来源合法，内容客观、真实，与本案事实相关，故对该组证据予以采信。
被告九横亿公司为支持自己的意见，在举证期限内向本院提交了下列证据，原告对被告九横亿公司提交的证据进行了质证，本院对被告九横亿公司提交的证据分析、认定如下：
1、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书各一份，拟证明被告的身份信息，为本案适格主体。原告对该组证据无异议。本院对该组予以采信。
2、上栗县工商局赤山分局出具的证明、上栗县赤山镇团结煤矿营业执照以及组织机构代码证、税务登记证、采矿许可证、上栗县煤矿安全监督管理局办公室出具的证明一份，拟证明被告收购的下属企业赤山镇团结煤矿的基本信息情况以及相关证照正在年检之中。原告对采矿许可证、上栗县煤矿安全监督管理局办公室出具的证明的真实性无异议，关联性有异议，对上栗县赤山镇团结煤矿营业执照以及组织机构代码证、税务登记证无异议，对上栗县工商局赤山分局出具的证明质称该证明只能证明赤山镇团结煤矿营业执照正在换证中，不能证明该煤矿已被九横亿公司收购。本院对该组证据的真实性予以认定。
3、《团结煤矿井巷工程施工工程承包合同》、《爆破作业协议书》各一份，拟证明原、被告签订合同后，原告存在未按合同约定支付60万元保证金、未及时组织人员及施工设备进场等多起违约行为，严重影响合同的正常履行，合同签订后被告发现原告无承包矿山采掘资质以及相关合法有效手续，该合同属违法无效合同，原告应承担过错责任，被告在积极筹备开工工作。原告对承包合同的真实性无异议，对爆破作业协议书的真实性、合法性、关联性均有异议，认为被告提交的证据不能证明原告违约，承包合同中约定是先付20万元保证金，剩余部分在每月工程款中扣除，也不能证明被告作好了开工的准备工作。本院对该组证据的真性予以认定。
4、江西省横亿能源有限公司与温州第二井巷工程公司签订的《煤矿采掘承包合同》、矿山工程施工总承包企业资质等级准打印资料，拟证明合格的承包人必须具备的法定条件和应有的资质，否则就不能承包，不合格的承包人应承担无效合同的法律责任。原告对该组证据的真实性、合法性、关联性均有异议，质证称该组证据不能证明原告无相应的资质。本院认为，被告九横亿公司提交的该组证据的真实性无法核实，且内容与本案无关，故对该组证据不予采信。
5、萍乡市水务局萍水保字（2008）73号文件、江西省环保厅赣环评字（2010）415号文件、江西省国土厅赣采复延字（2010）014号文件、江西省工信委赣工信投资（2010）215号文件、江西省煤炭行业管理办公室赣煤行管字（2011）253号文件、江西煤矿安全监察局赣西南监察分局赣西南煤监字（2012）34号文件、萍乡市水务局2014年5月19日文件，拟证明团结煤矿为萍乡市“3改6”扩能改造项目，依法应予积极支持扶助，改造扩能后该矿有很大的潜力和经济价值，一直受到各级政府部门的关注。原告对该组证据的真实性、合法性、关联性均有异议，对证明目的也不予认可。本院对该组证据的真实性予以认定。
6、江西省上栗县人民法院（2014）栗民赤初字第340号民事判决书，拟证明案外人李某云以在团结煤矿未收购前存在经济往来纠纷为借口，将被告九横亿公司财产拆走抵账，经上栗县人民法院判决，财物应返还，故不存在九横亿公司有过错行为。原告对该组证据的真实性、合法性、关联性均有异议。本院对该组证据的真实性予以认定。
7、《上栗县团结煤矿股权转让协议》、周某成、李某社、郭某辉、许某新出具的《全权委托书》、《股权转让及合作经营决定》、李某社的身份证复印件、吴某明出具的《声明》及其身份证复印件，拟证明团结煤矿的股权已于2014年3月24日全部转让给被告九横亿公司。原告对该组证据的真实性、合法性、关联性均有异议，认为该组证据均不是原件，而根据原告查询，截至2014年5月1日，团结煤矿的股东并未变更为九横亿公司。本院认为，被告提交的《上栗县团结煤矿股权转让协议》中甲方签字人为周某成、郭某辉、李某社，经查，上栗县赤山镇团结煤矿现登记的合伙人为易某发、叶某祖、吴某明、欧某文，并且根据调查，该协议的受让方并未向转让方支付协议所约定的转让款，故对该组证据不予采信。
被告冷某某未提交证据。
综合原、被告诉辩意见、双方当事人在法庭的陈述及以上所分析、认定的证据，本院查明法律事实如下：
2013年5月17日，被告冷某某与原告廖某某签订《团结煤矿井巷工程施工工程承包合同》，合同发包方为团结煤矿，承包方为原告廖某某，在合同甲方法定代表人处的签字人为被告冷某某，乙方法定代表人处的签字人为原告廖某某。双方就工程概况、承包单价款、质量要求、双方权利义务、安全风险保证金、工程质量、合同违约、工程总工期等进行了约定，其中工程名称为团结煤矿主巷工程，合同第九条第1）项约定：“为了明确施工方安全责任，合同签订后1天内，乙方（原告廖某某）必须一次性向甲方支付60万元安全风险保证金（注明：先支付20万元，剩余部分在每月工程总金额中按10%扣除，直到扣足60万元整止）”。合同签订后的5月20日原告向被告九横亿公司转账汇款了20万元安全风险保证金，被告冷某某在开具的收款收据上签字。2013年9月6日，原告九横亿公司委托冷甲与被告章某华签订了一份《承包合同》，合同发包方为原告九横亿公司，承包方为章某华，在合同甲方法定代表人或委托人处的签字人为冷甲，并加盖了上栗县赤山镇团结煤矿印章，乙方承包工程法定代表人处的签字人为被告章某华。双方就工程概况、工程承包方式、承包单价款、质量要求、双方权利义务、安全风险保证金、工程质量、合同违约、工程总工期、违约责任等进行了约定，其中工程名称为团结煤矿井巷工程一采区。2014年3月24日，被告九横亿公司作为乙方与团结煤矿股东作为甲方签订了《上栗县团结煤矿股权转让协议》，协议约定：“一、甲方将团结煤矿股权作价叁佰万元（含甲方产生的所有债务）全部转让给乙方。二、本协议签订后，甲方保证乙方顺利进矿，乙方进矿后，在壹个半月内付给甲方壹拾万元用于支付部分债务。三、2014年端午节、中秋节各付贰拾万元给甲方，2015年春节前付壹佰万元，其余款（壹佰伍拾万元）于2015年5月24日前全部付清，甲方应及时分批付给债权人。……”。甲方签字人为周某成、郭某辉、李某社，乙方签字人为被告冷某某。但在协议签订后，九横亿公司并未按照约定支付转让款。
另查明，截至本案法庭辩论终结前，上栗县赤山镇团结煤矿登记为合伙企业（普通合伙），登记的合伙人为易某发、叶某祖、吴某明、欧某文。2006年易某发、叶某祖、吴某明、欧某文等将团结煤矿转让给李某社、周某成、郭某辉、许某新，但一直未办理企业变更登记手续。2013年12月，案外人李某云因与团结煤矿存在工程款纠纷，将煤矿上的矿山设备拆走，后经本院判决应由李某云返还相关设备。
本院认为，本案涉诉的《团结煤矿井巷工程施工工程承包合同》实际为原告廖某某与被告冷某某签订的，该合同是双方真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同依法成立。该合同标的为团结煤矿井巷工程施工工程，根据工商登记信息，团结煤矿为普通合伙企业，登记的合伙人为易某发、叶某祖、吴某明、欧某文，该煤矿的原合伙人虽在2006年将团结煤矿转让给李某社、周某成、郭某辉、许某新，但并未依法办理工商变更登记手续，2014年3月14日，李某社、周某成、郭某辉与被告九横亿公司签订协议，将团结煤矿转让给九横亿公司，但九横亿公司并未按照协议约定支付转让款，也未就转让一事办理工商变更登记手续，因此不能就此证明九横亿公司已经取得了上栗县赤山镇团结煤矿的所有权。根据合同法的规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效，否则合同无效。截至本案法庭辩论终结前，被告冷某某和被告九横亿公司并无证据证明其对上栗县赤山镇团结煤矿拥有所有权或者处分权，也无证据证明被告冷某某与原告廖某某之间签订的承包合同得到了上栗县赤山镇团结煤矿的事后追认，故此，原告廖某某与被告冷某某签订的《团结煤矿井巷工程施工工程承包合同》依法应属无效合同。根据合同法规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。原告廖某某在签订承包合同后，按照合同约定支付了20万元安全风险保证金，该汇给了被告九横亿公司，被告冷某某出具了收款收据给原告，因此应由被告九横亿公司将该20万元返还给原告廖某某，被告冷某某对此承担连带责任。被告冷某某明知自己对上栗县赤山镇团结煤矿没有所有权或者处分权而与原告签订承包合同，原告廖某某在签订承包合同时未依法审查被告的资质，以致合同因此无效，两人在签订该合同中均存在过错，故对原告廖某某要求被告九横亿公司和被告冷某某支付违约金的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告廖某某与被告冷某某签订的《团结煤矿井巷工程施工工程承包合同》无效。
二、被告萍乡市九横亿贸易有限公司返还200000元给原告廖某某，被告冷某某对此承担连带责任。
三、驳回原告廖某某的其他诉讼请求。
本案受理费6600元，由被告萍乡市九横亿贸易有限公司和被告冷某某共同负担4300元，由原告廖某某负担2300元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省萍乡市中级人民法院。
审 判 长 易建军
审 判 员 孔祥勇
人民陪审员 黄 勇
二〇一四年十二月二日
代书 记员 柳 露
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：
申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。