湖北省咸丰县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂2826民初1379号
原告：咸丰县财政局，住所地：咸丰县高乐山镇楚蜀大道190号，统一社会信用代码：11422826011487221A。
法定代表人：李彩英，局长。
委托诉讼代理人：胡进，男，咸丰县财政局职工。
委托诉讼代理人：李峰，湖北荆南律师事务所律师。
被告：湖北省发夏食品有限公司，住所地：咸丰县工业园，统一社会信用代码：91422826737106707T。
法定代表人：夏启军，总经理。
被告：湖北省发夏越黔房地产开发有限公司，住所地：咸丰县高乐山镇东门路，统一社会信用代码：91422826594231745H。
法定代表人：夏启军，总经理。
二被告委托诉讼代理人：蒋祥勇，男，湖北省发夏食品有限公司、湖北省发夏越黔房地产开发有限公司员工。
二被告委托诉讼代理人：余子胜，咸丰县开元法律服务所法律工作者。
原告咸丰县财政局与被告湖北省发夏食品有限公司（以下简称发夏食品公司）、湖北省发夏越黔房地产开发有限公司(以下简称发夏越黔房地产公司)借款合同纠纷一案，本院于2017年8月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人胡进、李峰、二被告法定代表人夏启军及其委托诉讼代理人蒋祥勇、余子胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
咸丰县财政局向本院提出诉讼请求：1、判令发夏食品公司偿还借款本金2500万元，其中1000万元从2014年8月8日起、700万元从2015年6月13日起按照银行同期贷款基准利率的30%计算利息至欠款还清之日，另800万元从2014年12月20日起按银行同期贷款基准利率计算利息至欠款还清之日；2、发夏食品公司承担咸丰县财政局为实现权利支出的律师代理费50万元，并承担本案诉讼费；3、判令对发夏食品公司提供抵押的咸丰房权证高乐山镇字第××号证书上记载的建筑及国有土地使用权、对发夏越黔房地产公司提供抵押的咸丰房建高乐山镇字00000020号证书上记载的建筑、咸丰房建高乐山镇字第00000029号证书上记载建筑准许采取拍卖、变卖等等方式变价，以上财产变价后所得款项优先偿还本金2500万元及利息，并支付代理费50万元及诉讼费。
事实及理由：2014年7月28日，发夏食品公司书面向咸丰县人民政府申请借武陵山少数民族经济社会发展实验区产业发展基金1000万元。经咸丰县人民政府统一安排，由咸丰县财政局负责该产业发展基金出借事宜。2014年8月5日，咸丰县财政局与发夏食品公司签订《咸丰县武陵山少数民族经济社会发展试验区产业发展基金借款合同书》，同意借款1000万元。2014年8月6日，发夏食品公司将位于咸丰县工业园区的登记在“咸丰房权证高乐山镇字第××号”证书记载的房屋进行抵押，为该1000万元借款提供担保，并办理了抵押登记。2014年8月7日，咸丰县财政局通过转账的方式发放了该笔贷款。
2014年11月26日，咸丰县财政局与发夏食品公司又签订了一份《咸丰县武陵山少数民族经济社会发展试验区产业发展基金借款合同书》，发夏食品公司向咸丰县财政局贷款800万元，于2014年12月19日发放贷款。
以上两笔借款本金合计1800万元，其中的1000万元约定了按银行同期贷款基本利率的30%计算资金使用费。2014年12月29日，发夏越黔房地产公司与咸丰县财政局签订《抵押合同书》，同意对该1800万元借款提供抵押担保。其中的1000万元已经在之前办理了抵押登记，此次签订合同中只是对事实进行重申，并以“咸丰房权证高乐山镇字第××”号证书上剩余的价值为此次借款800万元担保。同日，咸丰县财政局与发夏越黔房地产公司以抵押人在建的位于高××镇东门路××层车库办理了抵押登记。此在建工程为前面1800万元担保，担保范围不限于本金、利息、律师代理费。
之后，发夏食品公司在经营过程中再次向咸丰县财政局提出借款请求，咸丰县财政局提出必须有抵押担保方可借款。2015年6月3日，发夏越黔房地产公司与咸丰县财政局签订《抵押合同书》，同意对发夏食品公司拟向咸丰县财政局借款的700万元提供抵押担保。其中担保范围不限于本金、利息、律师代理费。2015年6月4日，咸丰县财政局与发夏食品公司签订《咸丰县武陵山少数民族经济社会发展试验区产业发展基金借款合同书》，发夏食品公司向咸丰县财政局借款700万元，按照银行同期贷款基准利率的30%收取利息。同日，咸丰县财政局与发夏越黔房地产公司共同办理了抵押登记，抵押登记证书号为咸丰房建高乐山镇字第00000029号。2015年6月12日，咸丰县财政局依约了发放了贷款。
2016年5月13日，发夏食品公司向咸丰县财政局申请延期还款并与咸丰县财政局签订了《延长抵押期限协议书》，将抵押期限延长至2016年12月31日。发夏食品公司与咸丰县财政局在该协议里明确发夏食品公司的还款期限以其2016年4月13提交的《湖北省发夏食品公司2015年度2500万元恩施州少数民族经济社会发展试验区产业发展基金延长还款的请示》里定的时间为准，即2016年12月前归还2500万元借款本息。但发夏食品公司至今未按约定还款。
发夏食品公司辩称，1、咸丰县财政局诉称的部分事实不实，发夏食品公司应依据事实和相关法律规定予以偿还。发夏食品公司公司向咸丰县财政局共计借款2500万元属实，但是，其中的800万元借款在合同中没有约定有偿使用费。同时三借款合同均没有约定其主张权利的律师支出费用，因此，对此部分请求标的，发夏食品公司不予偿还。2、发夏食品公司愿意偿还借款，但现在确系无力偿还。
发夏越黔房地产公司辨称，发夏越黔房地产公司分别于2014年12月29日、2015年6月3日与咸丰县财政局签订《抵押合同书》是实。但是，咸丰县财政局在抵押担保期间未有依法行使其抵押权。如今抵押期间早已超过了，发夏越黔房地产公司依法应予免责，债权人依法不得对抵押物再有优先受偿权。
当事人双方围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据双方当事人提交的证据及在庭审过程中的陈述，本院查明如下事实：
2014年8月5日，咸丰县财政局（甲方）与发夏食品公司(乙方)签订《咸丰县武陵山少数民族经济社会发展试验区产业发展基金借款合同书》。合同约定：第一条：乙方向甲方借款人民币壹仟万元（￥1000万元）。第二条：借款用途。乙方借款只能用于该公司的1000吨山茶油加工项目流动资金周转，不得用于固定资产投资、偿还单位借款、个人借款以及与公司经营无关支出。第三条：借款期限。借款期限自2014年7月12日至2015年7月11日止。第四条：资金占用费。产业基金借款实行有偿使用，按同期银行贷款基本利息的30%收取借款有偿使用费。……。2014年8月6日，发夏食品公司将位于咸丰县工业园区的登记在“咸丰房权证高乐山镇字第××号”证书记载的房屋进行抵押，为该1000万元借款提供了担保，并在咸丰县住房和城乡建设局办理了抵押登记，咸丰县住房和城乡建设局为咸丰县财政局发放了他项权证（咸丰房他高乐山镇字第20140480号）。2014年8月7日，咸丰县财政局通过转账的方式向发夏食品公司支付借款1000万元。
2014年11月26日，咸丰县财政局（甲方）与发夏食品公司（乙方）签订《咸丰县武陵山少数民族经济社会发展试验区产业发展基金借款合同书》。合同约定：第一条：乙方向甲方借款人民币捌佰万元（小写￥8000000.00元）。第二条：借款用途。乙方借款只能用于该公司的万吨精制山茶油加工项目流动资金周转，不得用于固定资产投资、偿还单位借款、个人借款以及与公司经营无关的支出。第三条：借款期限。借款期限自2014年11月26日至2015年11月25日。……。2014年12月19日，咸丰县财政局通过转账的方式向发夏食品公司支付借款800万元。
2014年12月29日，咸丰县财政局（甲方）与发夏越黔房地产公司（乙方）签订《抵押合同书》，合同约定：第一条担保金额:本合同所担保的债权金额为甲、乙双方签订的恩施州武陵山少数民族经济社会发展试验区产业发展基金借款合同，金额为人民币壹仟捌佰万元整（其中2014年8月5日起至2015年8月4日借款1000万元；2014年12月19日起至2015年12月18日借款800万元）。第二条担保期限：担保借款期限：自2014年8月5日起至2015年12月30日止。如借款期限与本条约定不一致的，以借款合同约定时间为准。第三条担保范围：担保范围包括：借款合同约定的借款本金、借款使用费、实现抵押权所所支付的律师费及其他与实现抵押权所相关费用等。第四条担保方式：乙方以“土地和厂房”（咸丰房权证高乐山镇字第××号、咸国用【2013】0600号、咸丰房建高乐山镇字第00000020号）做抵押向甲方提供担保。乙方应当与甲方共同到有关部门办理抵押登记。办妥抵押登记设定后，甲方同意向乙方发放借款。办理抵押权设定登记，所需的印花税、登记费及代办费均由乙方负担。……。合同签订后，双方在咸丰县住房和城乡建设局为2014年19日的借款800万元办理了在建工程抵押登记，咸丰县住房和城乡建设局为咸丰县财政局发放了他项权证（咸丰房建高乐山镇字第00000020号）。
2015年6月3日，咸丰县财政局（甲方）与发夏越黔房地产公司（乙方）签订《抵押合同书》，合同约定：第一条担保金额:本合同所担保的债权金额为甲、乙双方签订的恩施州武陵山少数民族经济社会发展试验区产业发展基金借款合同，金额为人民币柒佰万元整。第二条担保期限：担保借款期限：自2015年6月3日起至2016年6月2日止。如借款期限与本条约定不一致的，以借款合同约定时间为准。第三条担保范围：担保范围包括：借款合同约定的借款本金、借款使用费、实现抵押权所所支付的律师费及其他与实现抵押权所相关费用等。第四条担保方式：乙方以“房产”（湖北省发夏越黔房地产开发有限公司：A栋1-5楼4号房5套、A栋7-15楼4号房9套、A栋17-22楼4号房6套、C栋14-15楼4号房2套、C栋18-21楼4号房4套，总计26套）做抵押向甲方提供担保。乙方应当与甲方共同到有关部门办理抵押登记。办妥抵押登记设定后，甲方同意向乙方发放借款。办理抵押权设定登记，所需的印花税、登记费及代办费均由乙方负担。……。合同签订后，双方在咸丰县住房和城乡建设局办理了在建工程抵押登记，咸丰县住房和城乡建设局为咸丰县财政局发放了他项权证（咸丰房建高乐山镇字第00000029号），该证书中记录的登记时间为2015年12月7日。
2015年6月4日，咸丰县财政局（甲方）与发夏食品公司(乙方)签订《咸丰县武陵山少数民族经济社会发展试验区产业发展基金借款合同书》。合同约定：第一条：乙方向甲方借款人民币柒佰万元（￥700万元）。第二条：借款用途。乙方借款只能用于该公司的1000吨山茶油加工项目流动资金周转，不得用于固定资产投资、偿还单位借款、个人借款以及与公司经营无关支出。第三条：借款期限。借款期限自2015年6月3日至2016年6月2日止。第四条：资金占用费。产业基金借款实行有偿使用，按同期银行贷款基本利息的30%收取借款有偿使用费。……。2015年6月12日，咸丰县财政局通过转账的方式向发夏食品公司支付借款700万元。
2016年，发夏食品公司、发夏越黔房地产公司与咸丰县财政局协商，由发夏越黔房地产公司将上述抵押财产出售后，所得售房款用于偿还该笔借款。2016年7月29日至2016年10月12日期间，发夏越黔房地产公司与咸丰县财政局在咸丰县住房和城乡建设局对其中的13套（A栋8楼4号、A栋9楼4号、A栋10楼4号、A栋12楼4号、A栋13楼4号、A栋14楼4号、A栋15楼4号、A栋17楼4号、A栋17A楼4号、A栋19楼4号、A栋20楼4号、A栋21楼4号、A栋22楼4号）房屋办理了解除抵押登记。发夏越黔房地产公司出售后，未将售房款用于偿还此笔借款。2017年8月30日，咸丰县住房和城乡建设局出具情况说明，内容为“经查询登记系统，咸丰房建高乐山镇字第00000029号房屋他项权证，抵押权人咸丰县财政局，抵押人湖北省发夏越黔房地产开发有限公司，债务人湖北省发夏食品有限公司，债务期限2015年6月3日至2016年6月2日。因原登记录入有误将抵押登记时间实为2015年6月4日误记载为2015年12月7日。”
2016年6月3日，发夏食品公司偿还10万元，庭审中，咸丰县财政局与发夏食品公司均认可系偿还的2014年8月5日借款1000万元的本金。
本院认为，咸丰县财政局与发夏食品公司签订的三份《咸丰县武陵山少数民族经济社会发展试验区产业基金借款合同书》是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律及行政法规的强制性规定，本院对其效力予以确认。合同签订后，咸丰县财政局向发夏食品公司提供了借款2500万元，发夏食品公司应当按约定的偿还期限偿还借款。咸丰县财政局主张按合同约定，对借款中的1700万元，从借款之日起按照银行同期贷款基准利率的30%计算利息至欠款还清之日，符合法律规定本院予以支持。但发夏食品公司于2016年6月3日偿还了借款本金10万元应予以扣减。对借款中的800万元，咸丰县财政局主张从2014年12月20日起按银行同期贷款基准利率计算利息至欠款还清之日。本院认为，双方在合同中没有约定利息，咸丰县财政局主张借款期限内的利息不符合法律规定，应不予支持，但逾期后要求按银行贷款基准利率计算利息符合法律规定，应予以支持。双方对该笔借款约定的偿还期限为2015年11月25日，因此，发夏食品公司应当从2015年11月26日起按银行同期贷款基准利率向咸丰县财政局支付该笔借款的利息至欠款还清之日止。
为担保2014年8月6日的借款1000万元，发夏食品公司将位于咸丰县工业园区的登记在“咸丰房权证高乐山镇字第××号”证书记载的房屋进行抵押，并在咸丰县住房和城乡建设局办理了抵押登记，咸丰县住房和城乡建设局为咸丰县财政局发放了他项权证（咸丰房他高乐山镇字第20140480号）。咸丰县财政局要求发夏食品公司以其提供的“咸丰房权证高乐山镇字第××号”证书记载的房屋及国有土地使用权承担抵押担保责任，符合法律规定，本院予以支持。2014年11月26日借款800万元，发夏越黔房地产公司提供了位于咸丰县东门路的在建工车库负一层进行抵押，并在咸丰县住房和城乡建设局办理了抵押登记，咸丰县住房和城乡建设局为咸丰县财政局发放了他项权证（咸丰房建高乐山镇字第00000020号），故发夏越黔房地产公司应当依法承担抵押担保责任。为担保2015年6月4日借款700万元，发夏越黔房地产公司提供了位于咸丰县东门路××房产××套进行抵押，并办理了抵押登记，咸丰县住房和城乡建设局为咸丰县财政局发放了他项权证（咸丰房建高乐山镇字第00000029号），抵押合法有效。2016年7至10月期间双方自愿解除对13套房屋的抵押，不违反法律的规定。发夏越黔房地产公司应当就尚未解除抵押的房产依法承担抵押担保责任。
关于咸丰县财政局主张代理费的请求，在咸丰县财政局与发夏越黔房地产公司签订的《抵押合同书》中约定，抵押担保范围为借款合同约定的借款本金、借款使用费、实现抵押权所所支付的律师费及其他与实现抵押权所相关费用等,而《借款合同书》没有对代理费进行约定。因此，对咸丰县财政局主张代理费的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国物权法》第一百九十五条、第一百九十六条，《中华人民共和国担保法》第五十三条的规定，判决如下：
一、湖北省发夏食品有限公司于本判决生效后十五日内偿还咸丰县财政局借款本金人民币990万元，并从2014年8月8日起以本金1000万元为基数按中国人民银行同期贷款基准利率的30%计息至2016年6月3日止，从2016年6月4日起以本金990万元为基数按中国人民银行同期贷款基准利率的30%计息至还款之日止。
二、湖北省发夏食品有限公司不履行本判决第一项确定的支付义务，咸丰县财政局有权以抵押物湖北省发夏食品有限公司位于咸丰县工业园区的房屋（房屋所有权证号：咸丰房权证高乐山镇字第××号，建筑面积6613.71㎡）折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款优先清偿本判决第一项所确定的义务。
三、湖北省发夏食品有限公司于本判决生效后十五日内偿还咸丰县财政局借款本金人民币800万元，并从2015年11月26日起以本金800万元为基数按中国人民银行同期贷款基准利率计息至还款之日止。
四、湖北省发夏食品有限公司不履行本判决第三项确定的支付义务，咸丰县财政局有权以抵押物湖北省发夏越黔房地产开发有限公司位于位于咸丰县东门路的车库负一层（他项权证号：咸丰房建高乐山镇字第00000020号，建筑面积4840.71㎡）折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款优先清偿本判决第三项所确定的义务。
五、湖北省发夏食品有限公司于本判决生效后十五日内偿还咸丰县财政局借款本金人民币700万元，并从2015年6月13日起以本金700万元为基数按中国人民银行同期贷款基准利率的30%计息至还款之日止。
六、湖北省发夏食品有限公司不履行本判决第五项确定的支付义务，咸丰县财政局有权以湖北省发夏越黔房地产开发有限公司提供的抵押物位于咸丰县东门路的房屋13套（他项权证号：咸丰房建高乐山镇字第00000029号，A栋1-5楼4号房5套、A栋7楼4号房1套、A栋11楼4号房1套、C栋14-15楼4号房2套、C栋18-21楼4号房4套）折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款优先清偿本判决第五项所确定的义务。
七、驳回咸丰县财政局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费178300元，由湖北省发夏食品有限公司、湖北省发夏越黔房地产开发有限公司负担173000元，咸丰县财政局负担5300元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 瞿红光
审 判 员 胡 磊
人民陪审员 周友光
二〇一七年十一月二十三日
书 记 员 杨傲寒