黑龙江省集贤县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）集民初字第362号
原告王某某，男，1968年5月10日出生。
委托代理人褚某某，男，黑龙江褚某某律师事务所律师。
被告集贤县永安乡永吉村民委员会。
法定代表人梅某某，男，1958年11月27日出生。
委托代理人马某某，男，黑龙江省双鸭山市正大法律事务所，基层法律服务工作者。
第三人董某某，男，1964年5月25日出生。
原告王某某与集贤县永安乡永吉村民委员会（以下简称为永吉村委会）土地承包经营权纠纷一案，于2015年5月15日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，由审判员宋德富担任审判长并主审本案，人民陪审员尹跃华、李凤英参加评议。在本案的诉讼过程中，2015年5月25日，被告永吉村委会向本院书面申请以其与本案有重大利益关系的案外人董某某，追加作为本案的第三人参加诉讼，经审查，被告永吉村委会的申请，符合有独立请求权的第三人主体资格的相关法律规定，本院于2015年5月26日依法作出（2015）集民初字第362-1号民事裁定书，裁定：本案中止诉讼。同时，本院于2015年6月17日依法作出（2015）集民初字第362号参加诉讼通知书，通知案外人董某某作为本案的第三人参加诉讼，在依法向第三人送达（2015）集民初字第362号参加诉讼通知书及相关诉讼文书时，经查第三人已下落不明，除以公告送达的方式送达外，无法用其他方式送达，后本院于2015年9月17日依法向第三人公告送达，于2016年1月14日公开开庭审理了本案。原告王某某及其委托代理人褚某某到庭参加诉讼，被告永吉村委会法定代表人梅某某及其委托代理人马某某经传票传唤和出庭通知书通知未到庭参加诉讼，第三人董某某经公告传唤未到庭参加诉讼，且未委托代理人参加诉讼。后因本案被告于2016年1月25日以本案第三人作为被告向本院进行起诉，请求确认2006年6月23日双方所签订的《自来水工程承包合同书》无效。因本案必须以另案即(2016)黑0521民初294号的审理结果为依据，故本院于2016年1月26日依法作出（2015）集民初字第362-2号民事裁定书，裁定：本案中止诉讼，现(2016)黑0521民初294号案件的审理结果已经发生法律效力，故本案恢复审理。本案现已审理终结。
原告诉称，2007年10月8日，原告与董某某签订《买卖合同协议书》，原告以价款人民币180000元的价格受让了董某某所有的位于集贤县永安乡永吉村（以下简称为永吉村）西侧4.75公顷和2.1公顷林地两块。2007年10月，原告向林业主管部门申请办理林权证。2007年10月12日，集贤县人民政府向原告颁发了集林证字（2007）第2300011152号林权证书。
2014年7月，原告享有林地使用权的部分林地用材林已成材，原告向林业主管部门申请办理了林木采伐许可证，对该用材林进行采伐，面积分别为1.86公顷和0.96公顷。
2015年4月，被告永吉村委会在未与原告协商的前提下，即强行侵占原告采伐后尚未补栽树苗的林地，将合计2.82公顷林地分配给部分村民，并栽植了树苗。
原告认为，原告对本案诉争的林地依法享有林地使用权，被告永吉村委会的行为，严重侵害了原告的合法权益。因此，原告诉至法院，请求法院依法判令：一、被告集贤县永安乡永吉村民委员会停止侵占林地行为，返还给原告王某某享有使用权的林地2.82公顷；二、被告集贤县永安乡永吉村民委员会赔偿因侵占林地行为给原告王某某造成的经济损失（鉴定后确定）；三、被告集贤县永安乡永吉村民委员会赔偿因侵占林地行为给原告王某某造成的定购苗木定金损失人民币20000元；四、由被告集贤县永安乡永吉村民委员会承担本案的诉讼费及鉴定费用。
被告永吉村委会经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，也未向本院递交书面答辩意见。
第三人董某某因下落不明，经本院公告传唤，未到庭参加诉讼，也未向本院递交书面答辩意见。
经审理查明，2006年6月，本案被告经招标将安装自来水工程承包给宝清县义生自来水安装队，即本案第三人。2006年6月23日，以本案被告为发包方即甲方，以本案第三人（即字号名称：宝清县义生自来水安装队，营业执照注册号：2305233115849，法人代表：项目经理董某某）为承包方即乙方，经甲、乙双方协商签订了《自来水工程承包合同书》。该合同约定：“一、承包形式：外网工程由乙方包工、包料，主管道挖方开槽，分户管道入户安装，全包；二、安装范围：自主管道、分管道至用户水龙头，水井配套设施安装由乙方负责；三、管道类型：主管道50mm，分户管道25mm，管道连接用塑料接头；四、质量要求：1、以下管材必须达到国家标准规定要求。不得出现断裂、漏水、堵塞现象，否则后果由乙方负责。2、管道进尺深度：分管道2m，主管道2.2m，道路2.3m。3、立挺管高90cm内外镀锌，快开水嘴、铜球阀。4、保证用户用水充足、均匀、畅通；五、工程造价：自来水外网工程造价拾捌万叁仟陆佰元整（￥183,600.00元），包括入户全部材料。（树做价138,600.00元整，自筹45,000.00元），（153户×1,200.00元=183,600.00元）；六、付款方式：1、由本村树地约7公顷，拾叁万捌仟陆佰元整作为自来水安装费，以林权证为准，使用期为20年。2、百姓自筹，每人每年交36元水费。如村民不按时交水费，乙方有权停止全村供水，（大约450人，肆万伍仟元左右），（如一次性交齐，三年每人为80.00元）。3、用水电费由乙方负责3年；七、工程期限：2006年6月23日至2006年8月30日完工；八、保修期限：保修期限十年，外网管道由乙方保修三个冻化期，农户长时间不在家，自来水管冻，乙方不负责；九、安全施工：在施工中造成人、畜伤亡，落入管道坑内造成伤害，经有关部门勘查、确认，谁的责任谁负责。工人造成伤害由乙方负责。以上条款，工程竣工经镇村上级业务主管部门，技术人员验收签字（按农村自来水标准要求），按合同要求兑现后本合同自然终止；十、税金缴纳：工程的各种税目由甲方缴纳，个人所得税由乙方缴纳。本合同一式三份，甲、乙方各执一份，报乡政府存档一份；……。”该份《自来水工程承包合同书》上有加盖的甲方公章和法定代表人邱艳福的签名、也有加盖的所谓“乙方”宝清县义生自来水安装队公章和法定代表人即本案第三人董某某的名章。现此项自来水安设施装工程，本案第三人已按合同约定的完工时即2006年8月30日前完成并交付使用至今。在《自来水工程承包合同书》约定的期限内，本案被告方未提出被告有违约的行为。
另查明，2004年8月9日，在宝清县工商行政管理局建设工商所注册登记的，企业名称：宝清县义生自来水安装队，注册号：2305233005849，负责人：董某某，企业类型：个体工商户，经营范围：自来水安装，经营期限是从2004年8月9日起至2008年8月9日止，企业状态：于2012年5月4日被注销；本案被告与本案第三人签订《自来水工程承包合同书》后，在本案第三人按照合同约定履行全部义务后，本案被告也按照合同约定除给付被告部分现金工程款外，还将本村《林权证》上所确认的6.85公顷林地使用权和林木所有权均交付给本案第三人，折抵工程款人民币138600元，使用期限为20年。本案被告与本案第三人双方均按照《自来水工程承包合同书》中的约定履行完毕了各自的义务；本案第三人取得6.85公顷林地使用权和林木所有权后，2007年10月8日，本案第三人将6.85公顷林地使用权和林木所有权，按照原合同书中所约定的使用期限20年，以价款人民币180000元的价格均转让给本案原告。2007年10月12日，经本案原告申请，经有关单位及职能部门审核批准，集贤县人民政府为本案原告核发了集林证字〔2007〕第2300011152号《中华人民共和国林权证》。2014年6月20日，经本案原告申请，集贤县永安乡永吉村党支部书记马坤以本案被告的名义与本案原告签订了《永吉林造林保证书》，该保证书约定：“2014年永吉村西用材林，面积4.75公顷，经各级部门审批皆伐用材林杨树2.82公顷。根据实际情况和森林法有关规定，计划更新任务分2年完成。2014年完成整地任务，把树根挖出去，或灭灌处理。2015年春季完成造林任务。栽植密度株行距不大于3×2米。树种为者樟子松、云杉或者杨树等乔木。如需改变其它树种需要向乡领导申请。2016年春季，经过县林业局验收林木保存率达到85%以上，返还造林保证金。”。2014年7月1日，本案原告向集贤县永安乡财政所缴纳造林保证金人民币14000元。2014年7月1日，集贤县林业局为本案原告核发了集林采字〔2014〕103号、集林采字〔2014〕104号林木采伐许可证，本案原告对该用材林进行了采伐；原告对该用材林进行采伐后，被告永吉村委会在未与原告协商的前提下，擅自强行将原告采伐后尚未补栽树苗的林地2.82公顷分配给部分村民，并栽植了树苗，原告认为，原告对本案诉争的林地依法享有林地使用权，被告永吉村委会的行为，严重侵害了原告的合法权益。因此，原告诉至法院，请求法院依法判令：“一、被告集贤县永安乡永吉村民委员会停止侵占林地行为，返还给原告王某某享有使用权的林地2.82公顷；二、被告集贤县永安乡永吉村民委员会赔偿因侵占林地行为给原告王某某造成的经济损失（鉴定后确定）；三、被告集贤县永安乡永吉村民委员会赔偿因侵占林地行为给原告王某某造成的定购苗木定金损失人民币20000元；四、由被告集贤县永安乡永吉村民委员会承担本案的诉讼费及鉴定费用。”
同时还查明，2016年1月14日本院依法公开开庭审理本案后，2016年1月25日，原告永吉村委会以另案原告的身份，以“‘……。2006年6月23日，被告与原告永吉村委会所签订的《自来水工程承包合同书》没有经过民主议定程序，不合法，损害了村集体利益。……。’为由，向本院提起诉讼，‘请求法院依法确认2006年6月23日被告与原告永吉村委会签订的《自来水工程承包合同书》无效。’”，本院对该案以（2016）黑0521民初294号案予以受理，因该案的处理结果与（2015）集民初字第362号案件的审理有法律上的利害关系，（2015）集民初字第362号案件的审理必须以（2016）黑0521民初294号案件的审理结果为依据，而该案件尚未审结，所以，本案裁定中止诉讼，本案原告书面申请作为该案有独立申请权的第三人参加诉讼。2016年6月21日，本院对该案作出（2016）黑0521民初294号民事判决书，本院以“……。原告永吉村委会与被告所签订的《自来水工程承包合同书》，虽然原告自称事先未有按照相关法律和政策所规定的一般性程序去做，这是原告永吉村委会内部的事务，与被告、第三人无关。……。为此，原告永吉村委会与被告所签订的《自来水工程承包合同书》是合法有效的，应受法律保护。……。”为依据，判决：“驳回原告集贤县永安乡永吉村民委员会的诉讼请求。”。现（2016）黑0521民初294号民事判决书已经发生法律效力。
在开庭审理本案时，原告在法庭调查终结前，将诉讼请求变更为请求法院依法判令：“一、被告集贤县永安乡永吉村民委员会停止侵占林地行为，返还给原告王某某享有使用权的林地2.82公顷；二、被告集贤县永安乡永吉村民委员会承担本案的诉讼费及鉴定费用。”；原告方对自己的诉讼主张向法庭提供了：一、2006年6月23日本案被告永吉村委会与本案第三人董某某双方签订的《自来水工程承包合同书》，二、2007年10月8日本案原告王某某与本案第三人董某某双方签订的《买卖协议书》，三、2007年10月12日集贤县人民政府为本案原告王某某核发的集林证字〔2007〕第2300011152号《中华人民共和国林权证》，四、2014年7月1日集贤县永安乡财政所出具的造林保证金收据，五、2014年7月1日集贤县林业局批准出具的林木采伐许可证，六、2014年6月20日集贤县永安乡永吉村党支部书记马坤以本案被告永吉村委会的名义与本案原告王某某所签订的《永吉村造林保证书》，七、2015年4月18日，以红兴隆苗圃沈伟为甲方，以本案原告王某某为乙方，双方签订的《苗木定购合同书》等证据，经当庭质证，能够证明原告变更后的主张成立。
以上事实的认定，均有起诉状，被告永吉村委会申请追加第三人申请书，（2015）集民初字第362号参加诉讼通知书，原告提供的证据，法院依职权调取的（2016）黑0521民初294号民事判决书及开庭笔录等相关证据在卷证明，且经当庭质证，足以采信。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。本案被告永吉村委会与本案第三人所签订的《自来水工程承包合同书》，虽然本案被告在另案中自称事先未有按照相关法律和政策所规定的一般性程序去做，这是本案被告永吉村委会内部的事务，与本案第三人、原告无关。从本案被告永吉村委会与本案第三人所签订的《自来水工程承包合同书》的内容来看，承包形式、安装范围、管道类型、质量要求、工程造价、付款方式、工程期限、保修期限、安全施工、税金缴纳等约定，都是在双方平等协商的前提下达成的共识，是双方当事人的真实意思表示，也是符合关于森林林木和林地承包的相关法律和政策规定的，未有本案被告永吉村委会在另案所称的：“违反《中华人民共和国合同法》第五十二条关于‘……；（二）恶意串通损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；……；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。’合同无效的规定和第五十四条关于‘……在订立合同时显失公平的……’当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销的规定的情形。”，亦也不存在损害村集体及他人利益之行为，且本案被告与第三人已均按照《自来水工程承包合同书》中的约定，履行完毕了各自的义务。为此，本案被告永吉村委会与本案第三人所签订的《自来水工程承包合同书》是合法有效的，应受法律保护。此外该合同已履行了近10年，原告所享有的撤销权已经消灭。因本案被告对其诉称中和辩论中所主张的“……没有经过民主议定程序议定，不合法，损害了村集体利益，请求法院依法确认2006年6月23日被告与原告所签订的《自来水工程承包合同书》无效。”等举证不能，无法确认，不予采纳和采信，本案被告的诉讼请求，已被本院依法判决予以驳回。现本案必须以另案即（2016）黑0521民初294号案件的审理结果为依据的案件，该案的审理结果已经发生法律效力。据此，本案原告与第三人所签订的《买卖协议书》等也是合法有效的，应当受法律保护，故原告变更后的诉讼请求，均应当予以支持。综上，故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，第十五条第一款第（一）项、第（四）项之规定，判决如下：
被告集贤县永安乡永吉村民委员会于本判决生效后立即返还给原告王某某位于村西4.75公顷林地中南端0.96公顷、北端1.86公顷，共计2.82公顷的林地承包经营权。
案件受理费人民币100元（原告已预交），公告费人民币700元均由被告集贤县永安乡永吉村民委员会负担；原告王某某在法庭调查终结前预交的案件受理费人民币300元，扣除被告集贤县永安乡永吉村民委员会负担的人民币100元，余款人民币200元予以退还。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于双鸭山市中级人民法院。
审 判 长 宋德富
人民陪审员 尹跃华
人民陪审员 李凤英
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 朱艳娟
任亚玲