济源市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）济行初字第45号
原告武占利。
委托代理人卫素琴。
委托代理人崔恒久。
被告孟州市化工镇人民政府。
法定代表人李建军，镇长。
委托代理人贾军。
委托代理人张成伟。
原告武占利不服被告孟州市化工镇人民政府（以下简称化工镇政府）政府信息公开一案，于2015年9月1日向本院提起诉讼，本院当场登记立案，随即向原告武占利送达了受理案件通知书、开庭传票等诉讼文书，并于2015年9月8日向被告化工镇政府送达了应诉通知书、起诉状副本、开庭传票等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2015年10月9日公开开庭审理了本案。原告武占利的委托代理人卫素琴、崔恒久，被告化工镇政府的委托代理人贾军、张成伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告武占利诉称：2002年2月8日，化工镇政府收取其3000元土地使用费，批准为其安排宅基地，现在已经13年了，没有给其安排。2015年5月29日和2015年6月18日，其为此事向化工镇政府提出了《政府信息公开申请》，请求确认宅基地安排情况。化工镇政府答复其不属于他们的政府信息公开范围，让其找相关部门申请。其认为化工镇政府收取了其的土地使用费，其就应该找他们，他们这样的答复是不负责任的。请求责令化工镇政府履行政府信息公开义务。庭审中，武占利称，2002年，其所在的孟州市化工镇海头村民委员会（以下简称海头村委）已经在村里给其安排了一处宅基地，其已经盖好了一层2间平房，坐北朝南，东邻卫周国，西邻武占永，两�家都已经盖好，17户都以建成，当时没有给其颁发宅基地使用证，2010年左右化工镇政府把围墙给其推倒了，不让其使用这个宅基地，也没有给其另划拨宅基地，其现在住在别人的家，10年前化工镇政府收取了其土地使用费，但其目前没有宅基地，其向化工镇政府递交的申请就是让该镇政府给其解决宅基地的。
被告化工镇政府辩称：武占利分别于2015年5月6日和5月30日向其镇政府提出政府信息公开申请，其镇政府于2015年5月26日和6月24日对武占利作出了信息公开事项告知书。由于其政府处于最基层，信息公开权限、范围已界定。此项情况其镇政府办公室已上报市政府法制办，由市政府法制办予以答复。经向海头村村支部书记、村委主任马正才了解，2002年海头村为村民武占照（11组）、崔跃进（10组）等17户规划了宅基地，其中包括武占利的宅基地。当时，武占利拒绝村两委所划宅基地，要求将自己的承包地（大路边）划为宅基地。为此，遭村委婉拒。2005年现支部书记马正才上任后，提出为武占利调整宅基地，武占利不同意，坚持要把自己的承包地作为宅基地。之后，武占利违反土地管理规定，不按村委规划，在承包地上乱搭乱建，非法占地，影响村民正常生产。2008年村两委全体成员、部门党员、村群众代表会同镇有关职能部门推倒了违章建筑。2012年国家有政策，冻结了农村宅基地的划拨，配合国家新农村建设。因此，武占利所申请的事项系宅基地纠纷，并不属于政府信息公开义务，应到有关职能部门解决。当时武占利符合划宅院的条件，可武占利放弃了所具备的条件。其镇政府同意退还武占利土地使用费。
原告武占利提交的证据材料有：
1、孟州市化工镇土地管理所2002年2月8日出具的收河南省行�事业性收费基金专用票据。载明交款人为海头村“武占立”，收费基金项目为土地登记费，金额为3000元。
2、海头村委2003年1月3日出具的收据。载明收到“武占力”4500元，系宅基地款。
3、化工镇政府2015年5月29日对其作出的信息公开事项告知书。主要内容为：你申请的2000年土地所收取土地使用费，要求告知你土地使用费去向，此事项不属于化工镇政府信息公开范围，请你向有公开此事项权限的相关部门申请公开。
4、化工镇政府2015年6月18日对其作出的信息公开事项告知书。主要内容为：你申请的2000年土地所收取土地使用费，要求告知你向哪个机关申请公开的要求，此事项请你按照相关票据，向相关部门申请公开。
5、海头村委2001年12月8日出具的证明。主要内容为：依据武占利的申请，经化工镇政府土地所和海头村委研究决�，将武占利原承包空院一所确权归武占利作为宅基地使用，并由武占利交纳相关费用，村委收取宅基地有偿使用费之日起生效。
原告武占利称在上述证据1、2中，出具单位把其的名字写错了，应该是“武占利”。
被告化工镇政府对武占利提交的证据材料均无异议，并称两个告知书中所表述的收取土地使用费的时间为2000年的问题，也许是笔误，因为武占利的申请上写的就是2000年。
被告化工镇政府提交证据材料有：
1、申请人武占利2015年3月6日填写的政府信息公开申请表。所需要信息的内容描述为：贵政府土地所在2000年已收取了其的土地使用费，请将归其使用的宅基地确认情况告诉其。所需信息的用途为生活特殊需要，所需信息的指定提供方式为纸面，获取信息的方式为邮寄。
2、申请人武占利2015年5月6日填写的政府�息公开申请表。所需要信息的内容描述为：2000年2月8日收其的2000元土地使用费用哪里去了，请告诉其。所需信息的用途为生活特殊需要，所需信息的指定提供方式为纸面，获取信息的方式为邮寄。
3、其镇政府2015年3月26日对武占利作出的信息公开事项告知书（存根）。主要内容为：你申请的2000年土地所收取土地使用费，要求告知你宅基地确认情况，此事项不属于化工镇政府信息公开范围，请你向有公开此事项权限的相关部门申请公开。上面有签收人“武占利”的签字。
4、其镇政府2015年6月24日对武占利作出的信息公开事项告知书（存根）。主要内容为：你申请的2000年土地所收取土地使用费，要求告知你土地使用费去向，此事项不属于化工镇政府信息公开范围，请你向有公开此事项权限的相关部门申请公开。上面有签收人“武占利、卫素琴”的签字。
原告武占利对化工镇政府提交的证据材料均无异议，并称申请表上所写的2000年和2000元是经办人写错了。
经审查，本院认为：武占利提交的证据材料和化工镇政府提交的证据材料，均具有关联性、合法性、客观性，可以作为本案认定事实的依据。
根据举证、质证、认证，结合庭审中各方当事人的陈述，本院确认案件事实如下：
2001年12月8日，海头村委为武占利出具了证明，主要内容为：依据武占利的申请，经化工镇政府土地所和海头村委研究决定，将武占利原承包空院一所确权归武占利作为宅基地使用，并由武占利交纳相关费用，村委收取宅基地有偿使用费之日起生效。2002年2月8日，武占利向孟州市化工镇土地管理所缴纳了土地登记费3000元。2003年1月3日，武占利向海头村委缴纳了宅基地款4500元。2015年3月6日，武占利向化工镇政府申请政府信息公开，要求获取关于其2000年（关于该时间，武占利在诉讼中称写错了，应为2002年）所交土地使用费时归其使用的宅基地确认情况的信息，用途为生活特殊需要。关于该申请事项，化工镇政府于2015年3月26日对武占利作出了经武占利签字的信息公开事项告知书（存根），主要内容为：你申请的2000年土地所收取土地使用费，要求告知你宅基地确认情况，此事项不属于化工镇政府信息公开范围，请你向有公开此事项权限的相关部门申请公开。但化工镇政府对武占利的此次申请事项所作出并送达给武占利的信息公开事项告知书的主要内容却为“你申请的2000年土地所收取土地使用费，要求告知你向哪个机关申请公开的要求，此事项请你按照相关票据，向相关部门申请公开”，且落款日期为2015年6月18日。2015年5月6日，武占利又向化工镇政府申请政府信�公开，要求获取关于2000年（关于该时间，武占利在诉讼中称写错了，应为2002年）2月8日收其的2000元（关于该款项，武占利在诉讼中称写错了）土地使用费用哪里去了的信息，用途为生活特殊需要。关于该申请事项，化工镇政府于2015年6月24日对武占利作出了经武占利和卫素琴签字的信息公开事项告知书（存根），主要内容为：你申请的2000年土地所收取土地使用费，要求告知你土地使用费去向，此事项不属于化工镇政府信息公开范围，请你向有公开此事项权限的相关部门申请公开。化工镇政府对武占利的此次申请事项所作出并送达给武占利的信息公开事项告知书虽然内容与存根一致，但落款日期却为2015年5月29日。
本院认为：本案中，武占利曾两次向化工镇政府提出政府信息公开申请，一次是2015年3月6日，另一次是2015年5月6日。化工镇政府辩称武占利提出�请的时间分别为2015年5月6日和2015年5月30日，但其关于2015年5月30日的那一次申请时间的陈述与其提交的由武占利向其递交的申请表等证据上所载明的时间不符，本院不予采信。化工镇政府曾两次对武占利作出信息公开事项告知书，一次是2015年5月29日，另一次是2015年6月18日。化工镇政府辩称其向武占利作出信息公开事项告知书的时间分别为2015年5月26日和6月24日，但与武占利所持有的两个信息公开事项告知书上所载明的时间不符，本院不予采信。关于武占利2015年3月6日向化工镇政府提出的政府信息公开申请，本院认为，农村居民要想取得宅基地使用权依法须经所在的乡（镇）人民政府审批，因此乡（镇）人民政府对所辖区域内农村居民是否取得宅基地使用权的信息应当是掌握的。更何况本案中，武占利于2002年2月8日向化工镇政府所属的土地管理所缴纳了土地登记费3000元，因此，化工镇政府对武占利是否取得宅基地使用权的信息应当是掌握的。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条之规定，宅基地使用的审核情况属乡（镇）人民政府应当主动公开的信息。武占利该次申请所要获取的是关于其2000年（应为2002年）所交土地使用费时归其使用的宅基地确认情况的信息，虽然所写的缴费时间存在错误，且用语不是很准确，但从字里行间可以看出，其是想获取自己是否被审批宅基地的信息，属于应当公开的政府信息，故化工镇政府应当将武占利是否被审批宅基地的信息告知武占利。化工镇政府对武占利的该次申请事项虽然进行了书面告知，但在送达给武占利的告知文书上却将武占利所要获取的信息表述为“要求告知你向哪个机关申请公开的要求”，与武占利所要获取的自己是否被审批宅基地的信息的真实意思不相符合，答�所问，并且送达给武占利的告知文书内容与经武占利签字的文书存根内容不一致，且落款日期也不相符，故此，化工镇政府对武占利的该次申请事项，胡乱作为，系滥用职权，应予撤销。化工镇政府对武占利的该次申请事项应当在一定期限内重新作出处理。关于武占利2015年5月6日向化工镇政府提出的政府信息公开申请，本院认为，武占利该次申请所要获取的是关于2000年（应为2002年）2月8日收其的土地使用费用哪里去了的信息，因化工镇政府收取武占利的土地使用费的去向问题，不属于应当公开的政府信息，且与武占利的生活特殊需要无关，故化工镇政府对武占利的该次申请事项告知武占利不属于政府信息公开范围，并无不当。但化工镇政府同时告知武占利向有公开此事项权限的相关部门申请公开，不妥，且送达给武占利的告知文书的落款日期与经武占利签字的文�存根的落款日期也不相符，也不妥。化工镇政府对武占利的该次申请事项所作出并送达给武占利的信息公开事项告知书虽有不妥之处，但并没有侵害武占利的合法权益，故无需予以撤销而由化工镇政府重新作出答复。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（五）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、第（六）项之规定，判决如下：
一、撤销被告孟州市化工镇人民政府2015年6月18日对原告武占利作出的信息公开事项告知书。
二、被告孟州市化工镇人民政府在本判决生效后六十日内对原告武占利2015年3月6日申请的事项重新作出处理。
三、驳回原告武占利要求被告孟州市化工镇人民政府对其2015年5月6日申请的事项履行政府信息公开义务的诉讼请求。
案件受理费50元，由被告孟州市化工镇人民政府负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省济源中级人民法院。
审 判 长 李小龙
人民陪审员 张立红
人民陪审员 李 楠
二〇一五年十二月一日
书 记 员 李新明