甘肃省环县人民法院
**刑事判决书**
（2016）甘1022刑初321号
公诉机关甘肃省环县人民检察院。
被告人王某某，男，汉族，1966年2月25日出生，住甘肃省环县。因涉嫌犯贪污罪于2016年11月1日被环县人民检察院决定取保候审，同年12月1日被本院决定取保候审。
辩护人董鹏宇,甘肃煜立律师事务所律师。
甘肃省环县人民检察院以环检公诉刑诉（2016）317号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2016年11月29日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。环县人民检察院指派检察员殷翠萍出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人董鹏宇到庭参加了诉讼。本案在审理过程中，经环县人民检察院建议，本院决定延期审理一次，现已审理终结。
甘肃省环县人民检察院指控，2003年，被告人王某某在协助环县林业局验收环县XX镇XX村XX组退耕还林过程中，利用配合验收工作之便，涂改土地承包合同，编造姓名，在其名下虚列退耕还林面积25.185亩，2004年至2016年共领补助款45836.7元。除用于XX组修路、招待费、办公费等开支13291.5元外，剩余32545.2元被其据为己有。
2009年，被告人王某某在协助环县林业局、XX镇政府进行退耕还林整改工作中，利用职务之便，在其名下虚列退耕还林面积10.4亩，至2016年共计领取补助款10608元，被其据为己有。
综上，被告人王某某非法占有公共财物共计43153.2元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了相应的证据，认为被告人王某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人王某某对起诉书指控的事实无异议，但辩称起诉书指控第一起当时不是其一人修改，村上的人都对承包合同进行了修改。为此，被告人王某某当庭申请证人贺某1、王某1出庭，并出示了本村村民刘某1等人的农业合同承包书，用于证实这一事实。辩称起诉书指控2009年其虚列的10.4亩退耕地其实是其哥王某2的退耕地，经王某2同意后列在其名下，并非虚列。
被告人王某某的辩护人辩称：起诉书指控的第一起：涂改土地承包合同并非被告人个人行为，被告人名下的退耕地均有实际地块，不存在虚列。指控虚列退耕还林面积25.185亩与事实不符，其中有8.5亩应为集体退耕地。起诉书指控的第二起与事实不符，该地块经王某2同意后登记在被告人名下，且验收退耕地需要对实地进行丈量，无虚列条件。对被告人王某某可以免予刑事处罚或者适用缓刑。
经审理查明，2003年，环县林业局在环县XX镇XX村进行退耕还林验收工作时，被告人王某某经村上委派协助环县林业局参与验收工作，主要负责指认农户地块，后由工作组进行丈量。在协助工作中其了解到林业局在丈量土地后还要将实际丈量的面积和农户土地承包合同进行对比后确定最终验收的面积，为了使自己名下多丈量的面积应付验收，王某某涂改了自己持有的土地承包合同，编造姓名，在其名下虚列了退耕还林面积，截止案发，经再次丈量，王某某实际退耕还林应为20.115亩，而2003年被告人王某某名下有退耕地45.3亩，因此其中25.185亩为虚列的退耕还林面积（其中8.5亩为XX组集体退耕还林地）。以上被告人王某某名下虚列的退耕地在2004年至2016年共领补助款45836.7元，其中属于村集体退耕地补助款15470元，该部分补助款中的13291.5元用于XX组修路、招待费、办公费等开支，下剩2178.2元在其卸任XX组组长时未交回村集体，连同虚列在其名下的其他补助资金共计32545.2元被王某某据为己有。
2009年，环县XX镇楼房子2009年度退耕还林整改时，因本村XX组在2005年实施了退耕还林工程，林业局未验收，村上就将集体退耕地183.5亩整改到XX组，并由当时的村民小组长负责按照实施退耕还林工程的面积落实到各个农户，时任XX组组长的王某某在此次退耕还林整改工作中，利用其职务之便，在其名下虚列退耕还林面积10.4亩，至2016年共计领取补助款10608元，被其据为己有。
综上，被告人王某某非法占有公共财物共计43153.2元。本案在审理期间，被告人王某某已上缴全部赃款。
上述事实，有公诉机关举证并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
⑴线索登记表，证实案件来源。
⑵中共环县XX镇委员会文件，环县XX镇XX村村委会便函，证实被告人王某某任XX村组长及任XX村党支部副书记的时间期间。
⑶王某某退耕还林面积丈量确认书，证实经群众与王某某本人指认，对王某某的退耕还林面积进行复查、丈量共20.115亩。
⑷王某某信用社账户交易明细，证实王某某领取退耕还林补助款的入账情况。
⑸王某某持有的土地承包合同书复印件，证实有涂改痕迹。
⑹王某某提供的收款数据、证明等，证实用于XX组修路、招待费、办公费等开支共计13291.5元。
⑺环县2003年退耕还林工程建设检查验收方案、1999年-2000年退耕还林（草）工程自查验收报告，证实退耕还林的验收标准、验收程序等。
⑻环县XX镇XX村退耕还林复印件、XX镇XX村退耕还林验收表及退耕还林设计图，退耕还林验收花码表等证实给王某某共兑付退耕还林面积57.2亩及领取粮食补助资金情况。
⑼环县XX镇XX村“环县农村集体土地承包合同书”证实被告人王某某实际的土地承包情况。
⑽证人李某1的证言，证实2003年5月其作为林业局工作人员参与XX镇XX村退耕还林验收，当时参与验收的有队长王某某。按照验收办法，验收时必须用土地承包进行核对，需要验收的退耕还林地块在农户承包合同上有的话才进行验收，若没有就不验收。
⑾证人孙某1的证言，证实2003年其在木钵镇林业站工作时参与过XX镇XX村的退耕还林验收，验收还有村干部、组长参与，当时验收时，先有村、组跟的人指地块和农户姓名，丈量登记后与土地承包合同对比，出入小的以丈量结果为准，出入大的以土地承包合同为准。
⑿证人王某3的证言，证实其家贺湾有退耕地，验收时其自愿让王某某看的验收了拿去。
⒀证人王某4、杨某1、王某5的证言，证实王某某家退耕地与实际土地承包面积相差大。另外队里还有集体退耕地，具体列在谁的名下不清楚。
⒁证人王某2的证言，证实2003年退耕还林验收时其家里XX湾湾有一块七八亩的地没有验收上，2009年王某某给其打电话说村上给了退耕地，需要修了才行，其告诉他要修就给他弄去，以后就不知道了。
⒂环县XX镇政府证明、环县XX镇XX村村民委员会便函，证实XX镇XX村2009年度退耕还林整改中将集体退耕地183.5亩整改到XX组，原因是2005年XX组XX退耕地工程实施了，林业局未验收，该183.5亩由当时村民小组长负责以面积多少落实到户。
⒃王某2农村集体承包合同书，证实王某2的承包地情况。
⒄证人杨某1、王某5、王某6的证言，证实2009年王某某与王某2没有实施过退耕还林工程。
⒅被告人王某某的供述，证实2003年林业局验收退耕还林的时候，村上委派其作为验收组成员参与验收。当年为了应付验收，其修改了自己持有的土地承包合同，对一部分拉出面积大的部分还曾用过王某7的名字，后又改到自己名下。2003年其名下退耕地45.3亩，其中个人退耕地36.8亩，XX村集体退耕地8.5亩，2005年其有退耕地1.5亩，是其兄弟王某3给的。
2009年退耕还林核查过程中，村上给其村给了180多亩退耕还林，其与组上群众把2003年没有验收的退耕还林面积大概分给各户，其哥王某2有一块地没有验收，让其处理，其就给其名下划了10.4亩退耕地，刚划过来时该退耕地没有达标。
按照验收的花码表，其名下退耕地15.1亩，但通过之后丈量其退耕还林面积实际应为20.115亩，其余其名下虚列的35.585亩（包括集体退耕地8.5亩），套取资金共计56444.7元，给组集体开支了13291.5元。2009年任楼房子副支书后，剩余的在其手上的集体退耕补助款，没有给下任组长交。
⒆户籍证明，证实被告人的身份情况。
本院认为，被告人王某某在任村民小组组长期间，在协助人民政府实施行政管理工作过程中，利用职务上的便利，以非法占有为目的，采用虚报退耕还林土地的方式，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，应当依法惩处。公诉机关对被告人王某某的指控罪名成立。被告人王某某在侦查起诉阶段能够如实供述自己的罪行，在法庭审理过程中能够自愿认罪，且积极退缴赃款，确有悔罪表现，可以从轻处罚。被告人及辩护人提出2003年退耕还林验收过程中村里其他农户也有涂改土地承包合同的辩护意见，因该事实是否成立，不影响被告人王某某利用协助人民政府实施行政管理职能之便利，骗取公共财物的贪污事实的成立，对该辩护意见不予采纳；被告人的辩护人提出指控被告人虚列退耕还林地的其中8.5亩属集体退耕还林地，应予扣除的辩护意见，经审查后，对王某某名下有8.5亩退耕地属于集体退耕地的事实已予以认定，且对该部分补助款中用于村组集体开支的13291.5元已从其犯罪数额中扣除，下剩的补助款因被告人王某某已据为己有故应当被认定为犯罪，对辩护人的该辩护意见不予采纳；被告人及辩护人关于2009年10.4亩退耕地属经王某2同意后自愿让给王某某，不应认定为犯罪的辩护意见，经查，王某2虽同意将退耕地报在王某某名下，但王某某是利用职务便利，将并不符合当时退耕还林验收标准且与实际地块不符的土地虚列成为退耕地并领取补助，该行为应当认定为犯罪，被告人及辩护人的该辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款，第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款，第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金限至本判决生效后三个月内缴清。）
二、被告人王某某退缴赃款共计43153.2元，没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 乔维贤
代理审判员 王亚娟
人民陪审员 郭振昌
二〇一七年三月十五日
书 记 员 黄亚萍