福建省三明市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）三少民终字第27号
上诉人（原审被告）梅列区陈大镇大源村村民委员会，组织机构代码51277176-5，住所地三明市梅列区陈大镇大源村。
法定代表人范堂校，主任。
委托代理人郑世旺，福建邱宁江律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）杜某灵，女。
法定代理人张某妹，女。
委托代理人谢跃华，福建万天律师事务所律师。
原审被告梅列区陈大镇大源村村民委员会第一村民小组，住所地三明市梅列区陈大镇大源村。
负责人范堂祥，小组长。
原审被告梅列区陈大镇大源村村民委员会第二村民小组，住所地三明市梅列区陈大镇大源村。
负责人范堂江，小组长。
原审被告梅列区陈大镇大源村村民委员会第三村民小组，住所地三明市梅列区陈大镇大源村。
负责人范堂饶，小组长。
上诉人梅列区陈大镇大源村村民委员会（以下简称大源村）因与被上诉人杜某灵、原审被告梅列区陈大镇大源村村民委员会第一村民小组（以下简称大源村第一组）、梅列区陈大镇大源村村民委员会第二村民小组（以下简称大源村第二组）、梅列区陈大镇大源村村民委员会第三村民小组（以下简称大源村第三组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服福建省三明市梅列区人民法院（2015）梅少民初字第45号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人大源村的法定代表人范堂校及委托代理人郑世旺，被上诉人杜某灵的法定代理人张某妹及其委托代理人谢跃华，原审被告大源村第一组小组长范堂祥、大源村第二组小组长范堂江、大源村第三组小组长范堂饶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：
1、原告系张某妹与杜某昌之女，于2000年12月28日出生。2006年7月3日张某妹与杜某昌协议离婚，原告由张某妹抚养。2007年3月20日原告之母张某妹与廖某长登记结婚，原告户籍于2007年3月22日随其母张某妹由清流县嵩口镇高赖村河背3号迁移入梅列区陈大镇大源村4号（该地址户主为廖某长、妻子张某妹、其他女儿杜某灵、长子廖某斌共4人）。此后，原告亦随母亲张某妹在大源村生活、学习。
2、2011年4月13日，原告杜某灵起诉要求被告大源村、大源村第一组、大源村第二组、大源村第三组向原告支付土地补偿款33803.7元（即2011年4月10日被告大源村发放给村民的土地补偿款）。本院于2011年7月8日作出判决，判决被告大源村第一组、大源村第二组、大源村第三组应于本判决生效之日起十日内支付给原告土地补偿费33803.7元，被告大源村对上述款项的支付承担连带责任。
3、2010年2月9日至2014年4月期间，被告大源村因土地被征用在收到土地补偿费后向村民发放土地补偿费，其中支付廖某长、廖振斌土地补偿费各133385元，张某妹123385元，原告杜某灵54924元；2011年4月1日支付给廖某长、廖振斌的土地补偿费10000元系大源村本点的农田被征收而发放，亦针对18年前有承包该农田的人员发放。上述4人的款项，被告大源村均存入户主廖某长名下。
4、2013年5月7日，廖某长以婚后因生活琐事发生争吵、产生隔阂及夫妻感情破裂为由向本院提起诉讼要求与原告母亲张某妹离婚，本院于2013年6月14日判决不准许离婚。2014年10月21日，廖某长以判决不准离婚后双方感情仍无改善为由，再次向本院提起离婚诉讼。2015年3月19日，本院判决准许廖某长与原告母亲张某妹离婚。
原审认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时原告已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。原告的户籍于2007年3月22日随其母张某妹因夫妻投靠子女随迁由清流县嵩口镇高赖村河背3号移入梅列区陈大镇大源村4号，且原告随同母亲张某妹亦在大源村生活、学习。原告依法取得了被告大源村集体经济组织所在地户籍，属于具有本集体经济组织成员资格的人。被告大源村在分配土地补偿费时，以原告属于寄户对象为由不分配给原告，其行为侵害了原告作为集体经济组织成员的权利，不符合法律规定。本案中，被告大源村自2010年2月9日至2014年4月期间共发放土地补偿费最多的一人计133385元，其中于2011年4月1日发放的土地补偿费10000元系因大源村本点的农田被征收及针对承包该农田的人员发放，而原告不属于承包该农田的人员，不享有该土地征收补偿费用分配的权益，除此之外的土地补偿费原告有权享有。在此期间，被告大源村已支付给原告土地补偿54924元，因此，原告要求被告大源村支付土地补偿费80186元的诉讼请求，支持68461元。被告关于被告大源村第一组、大源村第二组、大源村第三组不是本案适格主体的主张，因作出土地补偿费分配决定及发放均系被告大源村，故其主张予以采纳。因本案涉及的属于原告母亲张某妹的土地补偿费均以家庭户的形式存入户主廖某长的名下，而廖某长与原告母亲张某妹的关系一直不和，无证据证明原告及其母亲张某妹知道或者应当知道被告大源村发放土地补偿费的情况，且被告亦未提供证据证明其对土地补偿费分配情况进行了公告，故被告关于本案诉讼时效已超过的主张，不予采纳。依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、被告梅列区陈大镇大源村村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付给原告杜某灵土地补偿费68461元。二、驳回原告杜某灵的其他诉讼请求。案件受理费1805元，由原告杜某灵负担293元，被告梅列区陈大镇大源村村民委员会负担1512元。
宣判后，上诉人大源村不服，向本院提出上诉。
上诉人大源村上诉称，1、被上诉人主张2011年7月6日发放的土地补偿费31638元和2012年6月29日发效的土地补偿费7823元已超过诉讼时效。上诉人在发放土地补偿费过程中，都有召开村民代表会议，并对发放款项及发放人员进行公示。2、被上诉人与其生父、母亲及其他家人作为土地承包经营户的成员在清流县嵩口镇高赖村承包有土地，该土地已为其提供了基本生存保障，被上诉人从上诉人处没有承包土地，被上诉人不符合上诉人所在地农村集体经济组织成员资格。土地补偿费补偿对象是土地所有人，被上诉人跟随再婚母亲将户籍迁入大源村，其母亲改嫁本村村民廖某长后又离婚，大源村被征用土地与被上诉人没有关系，不影响其今后生活保障。请求二审依法改判，驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人杜某灵辩称，1、被上诉人主张自己的权益，不存在超过时效问题，因被上诉人的法定代理人属二婚，夫妻关系不和，土地补偿款发放以户为单位支付，被上诉人的继父为独占整个家庭的土地补偿费隐瞒补偿费事实，被上诉人及其法定代理人张某妹不清楚具体的土地补偿事项，至2014年11月15日上诉人出具书面支付土地补偿费的证明材料，被上诉人及法定代理人才知道自己的合法权益被剥夺。人民法院在2013年至2015年有一段时间不受理村民土地补偿费纠纷案件，2015年可以受理后，被上诉人立即起诉，被上诉人主张权益是在合理时效内提出，应受到法律保护。2、被上诉人属于上诉人合法村民，具有该村集体经济组织成员资格，依法享有征地款分配权利。被上诉人因其母再婚，与继父形成抚养关系，被上诉人取得继父所在村集体经济组织成员资格，依法应当享受征地补偿费分配权益。3、上诉人征地款分配方案违反相关法律规定，侵犯了被上诉人的合法权益，分配方案中不让被上诉人享有土地补偿款的规定无效。土地征收补偿费是对集体土地被征收后补偿，土地补偿费应当归全体集体组织成员共享，均等分配。上诉人通过村民代表民主表决的分配方案，排除被上诉人不享有土地补偿费，侵犯具有集体组织成员资格的被上诉人的合法权益。请求二审支持被上诉人的诉讼请求。
原审被告大源村第一组、第二组、第三组述称，赞同上诉人的上诉意见，不同意支付土地补偿费给被上诉人。
在二审庭审中，上诉人提供七组证据，分别是：第一组证据2011年3月8日和6月8日会议记录，证明对征收本点耕地分配方案进行表决，2011年7月6日支付的土地补偿款31638元，被上诉人不符合分配条件，土地征收分配方案进行过开会表决，全体村民关注，张某妹分到款项，被上诉人主张该款项已过诉讼时效；第二组证据2011年12月21日会议记录，证明对水尾桥山林地被征收分配补偿开会表决，2012年2月21日，被上诉人已领取分配款565元；第三组2012年5月21日会议记录，证明对征收山林地《影视城》开会表决分配方案，2012年6月5日的分配，被上诉人已领取分配款18000元；第四组证据2012年6月8日会议记录，证明对征收大源村本点耕地分配方案进行表决，2012年6月29日的土地补偿费7823元，被上诉人不符合分配条件；第五组证据2013年1月23日会议记录，证明茶果场开发区征地，每人分配1000元，被上诉人已于2013年2月4日领取；第六组证据2014年1月19日会议记录，证明大源村分配土地补偿款进行开会表决；第七组证据2014年5月20日村两委会议记录和大源村斑竹溪500亩土地征用补偿费分配方案，证明被上诉人不符合分配条件，该笔土地补偿款为28000元。
被上诉人杜某灵质证认为，对上诉人提供的七组证据分配方案、会议纪要真实性无异议，但没有廖某长的签名，无法证明诉讼目的，与本案不具有关联性。
原审被告大源村第一组、第二组、第三组质证意见，对七组证据的真实性无异议，支持上诉人主张七组证据证明的事实。
本院认证认为，上诉人提供的七组证据的真实性无异议，虽可作为定案依据，但该七组证据不能证实被上诉人的法定代理人张某妹知道或应当知道被上诉人应当分到而未分配到土地补偿费的事实。
经审理查明，双方当事人对一审查明的事实，除对遗漏2011年7月6日征用耕地土地补偿费31638元、2012年6月29日征用耕地土地补偿费7823元外，其他事实无争议，本院予以确认。本案争议焦点：1、被上诉人主张2011年7月6日发放的征地补偿费31638元、2012年6月29日发放的征地补偿费7823元是否超过诉讼时效；2、被上诉人是否具有上诉人的集体经济组织成员资格享有分配土地补偿费权益。
1、被上诉人主张2011年7月6日发放的征地补偿费31638元、2012年6月29日发放的征地补偿费7823元是否超过诉讼时效。
上诉人大源村主张，1、被上诉人主张2011年7月6日发放的土地补偿费31638元和2012年6月29日发效的土地补偿费7823元已超过诉讼时效，上诉人在发放土地补偿费过程中，都有召开村民代表会议，并对发放款项及发放人员进行公示，全体村民关注，被上诉人的法定代理人张某妹本人也分到该两笔款项，知道该两笔款项的发放，被上诉人现在主张该两笔款项已过诉讼时效。
被上诉人杜某灵辩称，因被上诉人的法定代理人属二婚，夫妻关系不和，2013年5月7日，继父廖某长就起诉离婚，土地补偿款发放以户为单位支付，被上诉人的继父为独占整个家庭的土地补偿费隐瞒补偿费事实，被上诉人及其法定代理人张某妹不清楚具体的土地补偿事项，被上诉人的法定代理人张某妹在离婚诉讼中主张分割夫妻共有财产，2014年11月15日由上诉人出具支付土地补偿费的证明材料，被上诉人及法定代理人才知道几年来上诉人发放的具体土地补偿费款项。
原审被告大源村第一组、第二组、第三组述称，支持上诉人大源村的主张，被上诉人主张2011年7月6日的土地补偿费31638元和2012年6月29日的土地补偿费7823元已过诉讼时效。
本院认为，上诉人发放土地补偿费是以户为单位，被上诉人及法定代理人张某妹的土地补偿费是发放给户主廖某长，在没有证据证明户主廖某长有告知被上诉人的法定代理人张某妹土地补偿费，认定被上诉人及法定代理人张某妹知道或应当知道具体的土地补偿费，依据不足，被上诉人杜某灵属未成年人，其法定代理人有维护其合法权益的义务，具有法定监护义务的法定代理人也无权放弃被上诉人的合法权益，上诉人主张支付被上诉人的土地补偿费已过诉讼时效，依据不足，本院不予采纳。
2、被上诉人是否具有上诉人的集体经济组织成员资格享有分配土地补偿费权益。
上诉人大源村主张，被上诉人与其生父、母亲及其他家人作为土地承包经营户的成员在清流县嵩口镇高赖村承包有土地，该土地已为其提供了基本生存保障，被上诉人从上诉人处没有承包土地，被上诉人不符合上诉人所在地农村集体经济组织成员资格。土地补偿费补偿对象是土地所有人，被上诉人跟随再婚母亲将户籍迁入大源村，其母亲改嫁本村村民廖某长后又离婚，大源村被征用土地与被上诉人没有关系，不影响其今后生活保障。
被上诉人杜某灵辩称，被上诉人因其母再婚，与继父形成抚养关系，被上诉人取得继父所在村集体经济组织成员资格，依法应当享受征地补偿费分配权益。土地补偿费应当归全体集体组织成员共享，均等分配。上诉人通过村民代表民主表决的分配方案，排除被上诉人不享有土地补偿费，侵犯具有集体组织成员资格的被上诉人的合法权益。
原审被告大源村第一组、第二组、第三组述称，赞同上诉人的观点，被上诉人不具有村集体组织成员资格，不享有分配土地补偿费权益。
本院认为，被上诉人杜某灵随母改嫁户籍迁到上诉人村落户，作为家庭成员与继父廖某长共同生活，形成抚养关系，依法取得继父所在上诉人村集体经济组织成员资格。未享有原有在清流县嵩口镇高赖村村民资格，上诉人在确定分配土地补偿费方案时，被上诉人已经具有本集体组织成员资格，上诉人在分配土地补偿费时，不予分配给被上诉人，侵害了被上诉人作为集体经济组织成员的权利。上诉人主张被上诉人不具有本村集体组织成员资格不享有分配土地补偿费权益，不符合法律规定，本院不予采纳。
综上所述，本院认为，被上诉人杜某灵具有上诉人村集体经济组织成员资格，依法享有分配土地补偿费权利。上诉人上诉主张被上诉人主张的土地补偿费已过诉讼时效、被上诉人不具有本村集体组织成员资格、不享有分配土地补偿费权利，理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1805元，由上诉人梅列区陈大镇大源村村民委员会负担。一审案件受理费按一审判决执行。
本判决为终审判决。
审 判 长 邓水清
代理审判员 吴 星
代理审判员 曾雪梅
二〇一五年十二月四日
书 记 员 陈家熨
附法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。