台州市椒江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）台椒民初字第1065号
原告：何贤良。
委托代理人：王忠，台州市椒江区法律援助中心律师。
被告：台州市椒江区市政工程管理处。
法定代表人：牟朔起。
委托代理人：祁国敏，浙江普安律师事务所律师。
原告何贤良与被告台州市椒江区市政工程管理处（以下简称市政管理处）劳动争议一案，本院于2015年4月22日立案受理后，依法由审判员林平适用简易程序，于2015年5月14日公开开庭进行了审理。原告何贤良及其委托代理人王忠、被告市政管理处的委托代理人祁国敏到庭参加诉讼。本案经双方当事人庭外和解未能达成一致意见，现已审理终结。
原告何贤良起诉称：原告何贤良于2014年10月1日开始到被告市政管理处从事停车收费员工作，具体负责台州市椒江区铂金广场停车场B区的停车收费。双方未签订书面劳动合同。2014年12月9日，被告市政管理处在无法定理由和提前通知的情况下，单方切断了原告何贤良用于收费的POS机的网络服务，致使原告何贤良无法正常工作。被告市政管理处仅向原告何贤良支付10月份工资2964元。原告何贤良曾向台州市椒江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会决定不予受理。现要求继续履行双方间的劳动关系，并签订书面劳动合同；被告市政管理处向原告何贤良支付自2014年11月1日起至继续履行劳动关系之日止拖欠的工资（其中2014年11月为2493元，此后每月按1838元计算），并加付相当于工资报酬25%的经济补偿金；被告市政管理处为原告何贤良补缴自2014年10月1日起至继续履行劳动关系之日止的社会保险费；被告市政管理处向原告何贤良支付自2014年11月1日起至补订书面劳动合同的前一日止的双倍工资。
被告市政管理处答辩称：原告何贤良从2014年10月1日开始被被告市政管理处聘用为收费员，双方口头约定试用期二个月。在试用期满后，被告市政管理处发现原告何贤良不服从指派和调动，违反了相应的规章制度，故在两个月试用期之后未与其签订劳动合同按解聘处理。因法律上没有“继续履行劳动关系”的概念，只有“继续履行劳动合同”的说法，在双方不存在劳动合同的情况下，原告何贤良要求继续履行劳动关系并签订书面劳动合同的请求不能成立。被告市政管理处确实未向原告何贤良发放2014年11月份的工资，现同意支付该月工资2493元。因未发放该工资的原因在于原告何贤良未及时向被告市政管理处归还POS机及相关物品，被告市政管理处不构成拖欠工资，故无需支付经济补偿金。同时，工资基于双方的劳动关系以及原告何贤良付出劳动才需支付，原告何贤良从2014年12月开始未为被告市政管理处提供劳动，被告市政管理处不应支付工资。原告何贤良的实际工作时间2个月多8天，即使需缴纳社会保险费也应缴纳到社会保险主管部门，而非向原告何贤良支付。被告市政管理处确实未与原告何贤良签订书面劳动合同，应当支付双倍工资，但原告何贤良主张的期间过长，被告市政管理处只需支付2014年11月的双倍工资。
经审理查明：原告何贤良于2014年10月1日正式到被告市政管理处从事停车收费员工作，双方未签订书面劳动合同。被告市政管理处曾出台《椒江区道路停车收费工作人员管理办法（暂行）》，内容涉及岗位职责、工作制度、工资制度、POS机使用管理、考勤制度等内容。根据该管理办法，收费员的工资包括基本工资、绩效工资、年终考核奖、过节费、节假日加班费、高温补贴等六部分，其中基本工资为全市最低工资标准的1.25倍，2014年的标准为1838元。原告何贤良在2014年10月、11月的劳动报酬分别为2964元、2493元。2014年12月9日，被告市政管理处切断了原告何贤良工作需用的POS机网络。此后，原告何贤良未为被告市政管理处提供劳动，被告市政管理处以原告何贤良未归还POS机为由未向其发放2014年11月起的劳动报酬。被告市政管理处未为原告何贤良缴纳过社会保险费。原告何贤良认可其在2014年9月以后的养老及医疗保险费已由其个人自行缴纳，被告市政管理处曾在2015年1月1日前口头告知其不予录用。2015年3月3日，原告何贤良向台州市椒江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会对原告何贤良的仲裁申请不予受理。原告何贤良不服，向本院提起诉讼。
上述事实有原告何贤良提供的《椒江区道路停车收费工作人员管理办法（暂行）》、工作证、银行卡交易查询单、《不予受理案件通知书》以及原告何贤良、被告市政管理处的陈述等证据证实。
本院认为：原、被告虽未签订劳动合同，但自用工之日起已建立劳动关系，原告何贤良作为劳动者的合法权益受法律保护。
关于原告何贤良提出的要求继续履行劳动关系，并签订书面劳动合同的诉讼请求。根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第三条第一款的规定，用人单位与与之形成劳动关系的劳动者未订立书面劳动合同的，应当补签劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定；协商不一致的，任何一方均可提出终止劳动关系，因此，只有在双方均有存续劳动关系的意愿且能就劳动期限达成一致的情况下，才需补签劳动合同。本案中，原告何贤良未举证证明双方曾协商一致确定劳动合同期限，且被告市政管理处在本案诉讼前已告知原告何贤良“不予录用”，故原告何贤良的该项诉讼请求，本院不予支持。
关于原告何贤良提出的要求支付工资及经济补偿金的诉讼请求。因被告市政管理处有权提出终止劳动关系，且其业已告知原告何贤良“不予录用”，故双方的劳动关系自被告市政管理处该项意思表示到达原告何贤良时解除。现被告市政管理处未举证证明该意思表示到达原告何贤良的具体时间，应承担举证不能的不利后果，本院根据原告何贤良认可的时间确定劳动关系解除之日为2015年1月1日。在此之前的一段时间，原告何贤良虽未实际提供劳动，但该结果系被告市政管理处单方切断原告何贤良工作所需的POS机网络且未及时办理解除合同手续造成，故本院酌情确定在解除劳动关系之前，被告市政管理处均应支付劳动报酬。因此，原告何贤良要求的2014年11月份工资2493元、12月份工资1838元，被告市政管理处应于支付，之后的工资，原告何贤良既未提供劳动，双方也不存在劳动关系，原告何贤良要求支付的依据不足。至于经济补偿金，因及时足额支付劳动报酬是用人单位的法定义务，原告何贤良如未归还工作设备，被告市政管理处应向其主张归还，而非扣留工资，现被告市政管理处存在拖欠工资的行为，根据原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条的规定，应向原告何贤良支付经济补偿，合理数额为拖欠数额的25%，计1082.75元。
关于原告何贤良提出的要求补缴社会保险费的诉讼请求。因原告何贤良认可自己已缴纳养老及医疗保险费，被告市政管理处无法重复补缴，而其他社会保险费，依其性质无法补缴，故该项诉讼请求，本院不予支持。
关于原告何贤良提出的双倍工资的诉讼请求。因被告市政管理处自用工之日起超过一个月不满一年未与原告何贤良订立书面劳动合同，故应当自用工之日起满一个月的次日开始向原告何贤良支付另一倍工资，计4331元（其中2014年11月2493元，12月1838元）。
综上，原告何贤良诉讼请求的合理部分，本院予以支持，不合理部分，予以驳回。依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条第一、二款、第八十二条第一款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条第二款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告台州市椒江区市政工程管理处于本判决发生法律效力后十日内支付给原告何贤良工资4331元、经济补偿1082.75元、另一倍工资4331元，合计9744.75元；
二、驳回原告何贤良的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元（减半收取，原告何贤良已预付），由原告何贤良负担3元，被告台州市椒江区市政工程管理处负担2元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院[在递交上诉状后七日内，向浙江省台州市中级人民法院交纳上诉案件受理费10元，逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：浙江省台州市财政局，开户银行：中国农业银行台州市分行，帐号：19-900001040000225089001，执收单位代码：02001]。
如法律文书生效后，义务人不自觉履行义务的，权利人申请本院执行的期间为二年，上述期间从法律文书确定履行期间的最后一日起计算。
审 判 员 林平
二〇一五年七月二十一日
代书记员 王婷
附件：
本案裁判所依据的相关法律和法条
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国劳动法》
第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
……
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
……
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第六条……
前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。