湖北省宜昌市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂宜昌中民二初字第00064号
原告湖北盛隆建设集团有限公司枝江分公司。住所地：枝江市仙女镇老周场集镇新正街***号。
负责人唐帮新，该公司总经理。
委托代理人王作新，湖北骁阳律师事务所律师。特别授权代理。
被告湖北慈浩食品科技有限公司。住所地：枝江市安福寺镇工业园之字溪大道**号。
法定代表人李枫，该公司总经理。
委托代理人谭伯力，湖北西陵律师事务所律师。特别授权代理。
原告湖北盛隆建设集团有限公司枝江分公司（以下简称盛隆建设枝江公司）因与被告湖北慈浩食品科技有限公司（以下简称慈浩食品公司）建设工程施工合同纠纷一案，于2014年4月14日向本院提起诉讼，本院于当日立案受理。2014年4月17日，盛隆建设枝江公司向本院提出财产保全申请，请求依法冻结慈浩食品公司银行存款500万元或查封、扣押其同等价值的其他财产，本院依法予以准许，并于2014年4月17日作出（2014）鄂宜昌中执保字第00131号民事裁定书，查封了慈浩食品公司所有的位于枝江市安福寺镇土地证号为（2012）010010号的土地使用权及其所有的16＃仓库、科研楼、门房，冻结了其在中国农业银行股份有限公司枝江安福寺分理处的银行存款。本院依法组成由审判员闫玲玲担任审判长，审判员邓爱民、毕勇参加的合议庭，并由书记员张鹏炜担任法庭记录，于2014年6月6日对本案进行了公开开庭审理。原告盛隆建设枝江公司的委托代理人王作新，被告慈浩食品公司的委托代理人谭伯力到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告盛隆建设枝江公司诉称：2012年6月12日，盛隆建设枝江公司与慈浩食品公司签订《建设工程施工合同》，约定由盛隆建设枝江公司垫资承建慈浩食品公司16＃仓库、科研楼和门房工程，工程总价款为13780000元，工期120天。合同签订后，盛隆建设枝江公司于2012年10月完成了合同规定的全部工程，并向慈浩食品公司提出了竣工验收要求。但由于慈浩食品公司口头提出要变更对科研楼的装饰标准，却又不提供相关设计图纸和书面文件，致使该部分工程停滞不前，并导致整个工程无法竣工验收。盛隆建设枝江公司不得已于2013年4月22日督促各参建单位进行了竣工初验。2013年5月4日慈浩食品公司方才提出变更设计方案，到2013年10月24日，全部工程方才竣工验收。由于慈浩食品公司的原因导致整个工程推迟一年竣工验收，慈浩食品公司应承担其推迟竣工验收给盛隆建设枝江公司造成的资金占用损失。2013年11月19日，经大华建设项目管理有限公司审核，涉案工程造价为14871987元，减去慈浩食品公司已支付的3800000元，下欠工程款11071987元。盛隆建设枝江公司多次向慈浩食品公司催要工程余款，但慈浩食品公司拖延至今未付。盛隆建设枝江公司遂向本院提起诉讼，请求判令：1、慈浩食品公司向盛隆建设枝江公司支付工程款11071987元，并确认盛隆建设枝江公司对涉案工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权；2、由慈浩食品公司承担本案诉讼费。诉讼过程中，盛隆建设枝江公司增加一项诉讼请求，即要求判令慈浩食品公司向盛隆建设枝江公司支付资金占用损失60万元，包括因设计变更导致整个工程推迟验收所产生的资金占用损失及逾期支付工程款的利息损失。
盛隆建设枝江公司为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一（组）：慈浩食品公司与盛隆建设枝江公司于2012年6月12日签订的《建设工程施工合同》。用于证实双方存在合同关系。
证据二（组）：《建设工程竣工验收报告》两份。用于证实盛隆建设枝江公司已按施工合同约定完成了涉案工程并经验收合格。
证据三（组）：大华建设项目管理有限公司于2013年11月19日出具的《关于湖北慈浩食品科技有限公司16＃仓库、科研楼、门房工程造价咨询报告》及《建设工程造价编审确认表》。用于证实涉案工程编审价款为14871987.01元，其中合同价审定金额为13780000元，变更部分工程造价审定金额为530126.13元，室外增加工程审定金额为561860.88元。
证据四（组）：《建设工程规划许可证》及《建筑工程施工许可证》。用以证实涉案工程的合法性。
证据五（组）：盛隆建设枝江公司关于慈浩食品公司工程完工移交及后期管理的函。用以证实因慈浩食品公司原因导致涉案工程延迟验收。
证据六（组）：慈浩食品公司向盛隆建设枝江公司发出的联系函。用以证实慈浩食品公司单方变更施工内容。
证据七（组）：工程交接及结算单。用以证实盛隆建设枝江公司在合同约定期间完成了全部工程，由于慈浩食品公司变更设计导致涉案工程延迟验收，慈浩食品公司对于此情况予以认可。
被告慈浩食品公司辩称：盛隆建设枝江公司关于工程款数额及其就涉案工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权的主张，慈浩食品公司不持异议。但是对于盛隆建设枝江公司所主张的60万元资金占用损失的计算起点有异议。双方所签合同明确约定2012年8月底慈浩食品公司支付盛隆建设枝江公司合同总价的20%，工程竣工验收合格半年内支付合同总价的77%，留3%的质保金在竣工验收合格满一年后付清，涉案工程竣工验收日期为2013年10月24日，慈浩食品公司同意支付资金占用费，但应从竣工验收合格半年后开始计算。
慈浩食品公司在审理期间未提交任何证据。
经审理查明：慈浩食品公司与盛隆建设枝江公司于2012年6月12日签订《建设工程施工合同》，约定由盛隆建设枝江公司承建慈浩食品公司16＃仓库、科研楼及门房工程，工期120天（从2012年6月12日至2012年10月13日），工程造价采用固定总价，合同总价款（含税价）为13780000元，从合同签订之日起，8月底（2012年）慈浩食品公司应支付盛隆建设枝江公司合同总价的20%，工程竣工验收合格后半年内付合同总价的77%，留3%质量保证金于竣工验收合格满一年后付清。合同履行过程中，慈浩食品公司口头要求修改科研楼的装饰装修设计。2012年10月，盛隆建设枝江公司按合同约定完成了施工内容（科研楼的装饰装修工程及与其相关工程除外）。2013年5月4日，慈浩食品公司发函至盛隆建设枝江公司，提出将科研楼一、二层的装饰等级进行变更，并要求与二期办公楼同时完善。2013年7月底，盛隆建设枝江公司按变更后的设计完成了整个工程。2013年8月1日，参建各方组织验收。2013年10月24日，整个工程经验收合格。受慈浩食品公司委托，大华建设项目管理有限公司于2013年11月19日出具了《关于湖北慈浩食品科技有限公司16＃仓库、科研楼、门房工程造价咨询报告》，审定涉案工程总价款为14871987.01元，其中，合同价审定金额为13780000元，设计变更部分工程造价审定金额为530126.13元，室外增加工程（给水、排水、污水、消防工程）审定金额为561860.88元，慈浩食品公司与盛隆建设枝江公司对前述价款予以确认。2014年1月，涉案工程正式移交给慈浩食品公司。截止起诉之日（2014年4月14日），慈浩食品公司仅支付工程进度款3800000元，尚余11071987.01元（含质保金）未支付，遂起纷争。
前述事实，有盛隆建设枝江公司提交的《建设工程施工合同》、联系函、《建设工程竣工验收报告》、《关于湖北慈浩食品科技有限公司16＃仓库、科研楼、门房工程造价咨询报告》、《建设工程造价编审确认表》、工程交接及结算单、双方当事人的当庭陈述等予以证实，本院予以确认。
本院认为，慈浩食品公司与盛隆建设枝江公司签订的《建设工程施工合同》主体适格，内容合法，意思表示真实，应为有效。盛隆建设枝江公司已依约完成施工任务并已与慈浩食品公司办理结算，慈浩食品公司理应依约支付工程结算价款并于工程质量保证期限届满后退还盛隆建设枝江公司相应的质量保证金，其在双方办理结算后未依约支付工程结算价款，其行为已构成违约，理应支付下欠的工程结算价款并承担逾期支付工程结算价款的违约责任。现双方争议的是因发包方变更设计导致整个工程推迟竣工验收所造成的承包方资金占用损失是否应予支持及损失数额如何确定的问题。针对上述争议焦点，本院评述如下：
一、关于因推迟竣工验收所造成的承包方资金占用损失是否应予支持的问题。盛隆建设枝江公司认为其在约定的工期内完成了约定的工程，由于慈浩食品公司口头提出设计变更又拒不提供书面变更设计图纸，且对工程验收事宜拒不答复，导致整个工程推迟一年竣工验收，慈浩食品公司应承担推迟竣工验收期间的资金占用损失。本院认为，依《中华人民共和国合同法》第二百八十三条“发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失”及第二百八十四条“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用”之规定，因发包人变更设计及其延迟提出变更设计方案等导致工程中途停建、缓建等给承包人造成的实际损失，应由发包人承担赔偿责任。本案中，除科研楼装饰装修及与其相关工程外，盛隆建设枝江公司均在合同约定的工期内垫资完成了施工内容，而慈浩食品公司在前述工程完工后延迟提出科研楼装饰装修设计新方案，导致整个工程的验收推迟将近一年，推迟验收期间给盛隆建设枝江公司所造成的工程款资金占用损失实际存在并发生，应由慈浩食品公司承担相应赔付责任。
二、关于前述资金占用损失数额如何确定的问题。慈浩食品公司委托大华建设项目管理有限公司出具的《关于湖北慈浩食品科技有限公司16＃仓库、科研楼、门房工程造价咨询报告》中，审定涉案工程设计变更部分造价为530126.13元，在工程总价款14871987.01元基础上，扣除3%质保金446159.61元、设计变更部分工程款530126.13元及已支付工程款3800000元，慈浩食品公司承担资金占用损失的基数应为10095701.27元。对于损失的计算期间问题，由于盛隆建设枝江公司于2012年10月13日即完成了合同约定的工程（除因发包方提出科研楼装饰装修需变更设计而未完成外），而在慈浩食品公司书面提出新的设计方案后其再次完工并由发包方组织参建各方验收的时间为2013年8月1日，故盛隆建设枝江公司所主张的因发包方设计变更导致推迟验收期间的资金占用损失的计算期间应为2012年10月14日至2013年7月31日（共计291天），参照中国人民银行公布的商业银行同期同类贷款利率（同期六个月至一年期的贷款利率标准为6%），本院确认慈浩食品公司应承担的资金占用损失数额为482934.09元（10095701.27元×6%÷365天×291天≈482934.09元］。
三、对于盛隆建设枝江公司主张其对涉案工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权的问题。涉案工程因设计变更导致工期延长但双方并未重新约定竣工日期，双方均认可涉案工程竣工验收合格之日即2013年10月24日为竣工之日，本院予以确认。依《中华人民共和国合同法》第二百八十六条“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”及《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（法释（2002）16号）第四条“建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算”之规定，盛隆建设枝江公司行使优先权（于2014年4月14日提起诉讼）并未超出法定期限，故本院对其关于就涉案工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权的主张予以支持。
综上所述，本案事实清楚，法律关系明确。经合议庭评议决定，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百八十三条、第二百八十四条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（一）款、第十七条、第十八条、《》第四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、湖北慈浩食品科技有限公司于本判决生效后30日内支付湖北盛隆建设集团有限公司枝江分公司工程尾款10625827.4元（不含质保金），并从2014年4月24日起至本判决确定的给付之日止以10625827.4元为基数按中国人民银行公布的同期同类贷款利率承担逾期支付工程结算价款的利息；
二、湖北慈浩食品科技有限公司于本判决生效后30日内赔偿湖北盛隆建设集团有限公司枝江分公司工程款占用损失482934.09元；
三、湖北慈浩食品科技有限公司于2014年10月24日退还湖北盛隆建设集团有限公司枝江分公司质量保证金446159.61元；
四、湖北盛隆建设集团有限公司枝江分公司在湖北慈浩食品科技有限公司欠付工程款10625827.4元范围内对涉案16＃仓库、科研楼及门房工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权；
五、驳回湖北盛隆建设集团有限公司枝江分公司的其他诉讼请求。
本判决所确定的金钱给付义务，逾期履行的，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费91832元、保全费5000元，合计96832元（湖北盛隆建设集团有限公司枝江分公司已预交98232元），由湖北盛隆建设集团有限公司枝江分公司负担1136元，湖北慈浩食品科技有限公司负担95696元，并由其在履行本判决确定的给付义务时一并转付湖北盛隆建设集团有限公司枝江分公司。本院多收取的1400元诉讼费，退还给湖北盛隆建设集团有限公司枝江分公司。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向湖北省高级人民法院提交上诉状正本一份、副本一份，上诉于湖北省高级人民法院（上诉人应在提交上诉状同时，根据不服本判决的上诉请求数额，依照《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定预交上诉案件受理费，款汇湖北省高级人民法院，开户银行：中国农业银行武汉市东湖支行，户名：湖北省财政厅非税收入财政专户，帐号：17052101040000369-1。用途：103001［不服（2014）鄂宜昌中民二初字第00064号民事判决的上诉费］。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理）。
审判长 闫玲玲
审判员 邓爱民
审判员 毕 勇
二〇一四年六月十九日
书记员 张鹏炜