河北省唐山市丰南区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2018）冀0207民初487号
原告：中国人民解放军北京军区联勤部唐山农副业基地。
法定代表人：尹树国，职务主任。
委托代理人：李强、陈富广，北京市方正律师事务所律师。
被告：卞忠永，男，1961年11月11日生，汉族，住唐山市。
委托代理人：陈玉哲、达立广，河北陈玉哲律师事务所律师。
原告中国人民解放军北京军区联勤部唐山农副业基地与被告卞忠永租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中国人民解放军北京军区联勤部唐山农副业基地委托代理人李强、陈富广，被告卞忠永及其委托代理人陈玉哲、达立广到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中国人民解放军北京军区联勤部唐山农副业基地向本院提出诉讼请求：l、请求确认原、被告2009年12月25日所签订的《北京军区联勤部唐山农副业基地所属孙连江奶牛养殖场用地租赁补充协议》、2010年1月25日签订的《土地置换协议》于2017年11月10日解除；2、请求法院判令被告将位于唐山农副业基地东端（原牛场）的租赁场地及租赁房屋全部腾退返还给原告；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：2007年12月15日原告与案外人孙连江签订《孙连江租赁合同》（基地2007-03）。合同约定由原告将位于唐山农副业基地东端（原牛场）的场地及设施出租给孙连江使用，租赁面积为64.39亩。合同租赁期限自2007年11月10日至2043年11月9日止。双方还约定合同因国家、军队政策调整导致合同无法履行的，双方互不承担赔偿责任。2009年12月25日原告与孙连江和被告三方签订《北京军区联勤部唐山农副业基地所属孙连江奶牛养殖场用地租赁补充协议》，被告同意继受（基地2007-03）租赁合同项下权利义务。2010年1月25日原、被告签订《土地置换协议》，双方同意置换5.1亩土地。2016年2月。中央军委下达了《关于军队和武警部队全面停止一切有偿服务活动的通知》要求军队和武警部队全面停止一切有偿服务活动，上述租赁合同项目属于停偿范围之内，必须停止。原告为贯彻执行全面停止有偿服务活动指示要求，同被告多次沟通协商，明确告之被告停止生产，尽快腾退涉案场地及设施，被告以双方未就停偿善后事宜达成一致为由拒不停止生产。无奈，原告于2017年10月25日向被告送达《关于停止生产和终止合同告知书》书面通知被告15日内停止生产和终止合同，但是被告对原告的书面通知置之不理。因此。为了维护原告的合法权益不受损害，现向贵院提起诉讼，请求人民法院依法判决支持原告的诉讼请求。
卞忠永辩称，被告不同意解除合同，因为合同期限还没有届满，原告单方要求解除合同属于违约行为。退一步讲即便被告响应国家号召为军队建设的长远考虑做出自己的奉献，原告也应充分考虑被告损失基本情况下做出相应的赔偿之后方能解除合同，不然将会给被告造成严重的经济损失，侵害被告利益。按照原告提供的军队和武警部队全面停止一切有偿服务活动的通知要求及双方之间的租赁协议，双方对解除合同应该协商解决，在赔偿没有达成一致意见的情况下，被告不同意解除合同。诉讼过程中，被告卞忠永向本院提出反诉，要求原告补偿其因解除合同造成的经济损失。
本院经审理认定事实如下:2007年12月15日，原告为出租方，孙连江为承租方，签订了《孙连江租赁合同》（合同编号：基地2007-03），约定：原告将原牛场租赁给孙连江，租赁场地四至”东至基地内循环沟（通向原机修队后院公用道路旁水沟）以西；北与郑超纸板厂隔墙为界；南至以通向八农场八队的公用道路为界；西至基地老母庙公园水循环沟内沿线以西、加工厂东墙外侧南北连接线为界”，租赁场地面积64.39亩；租赁期限自2007年11月10日至2043年11月9日，共计36年，租金为前六年按原协议执行，由孙连江承担1/3，一年一交，后30年，每年每亩租金420元，每年租金27044元，共计811320元一次性交清。合同第十四条约定，本合同可以变更或终止的情形之一即因国家、军队政策调整导致本合同无法履行时；合同第十七条约定，”出租方严重违约或提前收回出租场地，应当赔偿承租方因此造成的全部经济损失，并退还承租方未使用年限的租赁费。合同签订后，孙连江依约一次性将后30年的租金共计811320元交付给原告。
2009年12月25日，原告与孙连江及被告卞忠永签订《北京军区联勤部唐山农副业基地所属孙连江奶牛养殖场用地租赁补充协议》约定，因孙连江经营困难，无力支付租赁费用，双方协商决定变更合同主体，将原合同土地租赁给卞忠永，同意其用于开办环保型建材企业。租金811320元，由卞忠永一次性交付给原承包人孙连江。签订该补充协议时，由原承包人孙连江负责结清历年来与北京军区联勤部农副业基地所发生的所有债务。本补充协议租期自2010年1月1日至2043年11月10日。补充协议签订后，原基地2007-03号合同规定的所有权利义务关系均转移至原告与被告，本协议为基地2007-03号合同的补充协议，与该合同具有同等法律效力，其他条款以原2007年12月15日签订的03号合同为准。
2010年1月25日，原告与被告签订《土地转换协议》约定，原告因扩建大米加工厂，需占用被告按”基地2007-03”号合同承租的部分场院，经双方协商，置换面积：5.1亩（乙方用于置换土地的承包费已按原合同一次性交清）。置换地块：原告地块位于营院南侧小公路以南、原实验站东排水沟以东，被告地块位于承租地西侧与加工厂车间东北角相邻及小公园北侧绿化带。上述地块置换完成后，原告用于建设加工厂附属设施，被告用途扩其它事项按”基地2007-03”号合同执行。本协议作为”基地2007-03”号合同的补充协议，与原合同具有同等效力。
2017年10月25日，原告按照中央军委《关于军队和武警部队全面停止一切有偿服务活动的通知》向被告发出《关于停止生产和终止合同告知书》，通知被告接到通知后于15日内停止生产、终止合同。被告收到通知后，没有向原告提出明确的意见。
以上事实，有当事人的陈述、原告提供的租赁合同及租赁场地平面图、补充协议、土地置换协议、终止合同告知书等证据予以证实。
本院认为，《北京军区联勤部唐山农副业基地所属孙连江奶牛养殖场用地租赁补充协议》约定，补充协议签订后，原基地2007-03号合同规定的所有权利义务关系均转移至原告与被告，补充协议为基地2007-03号合同的补充协议，与该合同具有同等法律效力，其他条款以原2007年12月15日签订的03号合同为准。故编号”基地2007-03”《孙连江租赁合同》的约定的权利义务在原告与被告间继续发生法律效力。编号为”基地2007-03”《孙连江租赁合同》约定的租赁标的物、租金价款、解除终止合同的条件系双方真实意思表示，亦不违反法律规定，合法有效。但双方约定租赁期限为三十六年，超过《中华人民共和国合同法》第二百一十四条”租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。......”的规定，超过二十年租期部分属无效。故原告应将收取超过二十年部分的租金返还被告。在合同履行期间，原告按照中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，于2017年10月25日向被告方送达《关于停止生产和终止合同告知书》，提出在15日内终止合同，系贯彻落实中央军委战略决策部署的实际行动，也符合原、被告双方在租赁合同中约定的”因国家、军队政策调整导致本合同无法履行的”应终止合同的约定。被告在收悉上述通知后，并未提起诉讼或者向仲裁机构请求确认解除合同效力。因此，本院确认原告与被告签订的《北京军区联勤部唐山农副业基地所属孙连江奶牛养殖场用地租赁补充协议》、《土地置换协议》已于2017年11月10日解除。关于租金返还问题：合同解除后，原告应返还被告未履行租赁期间的租金，其中包括超过二十年无效部分租金。合同未履行期间应确定为合同解除之日暨2017年11月10日起至2043年11月9日止，租金数额按租赁合同约定年租金价款计算为人民币703144元。被告主张给付剩余年限租金利息的诉讼请求，予以支持，以应退还租金数额为本金，自2009年12月25日起至2017年11月10日止，参照中国人民银行公布的同期同类一年期贷款利率计息。关于租赁标的物的返还问题：被告在租赁场地已经经营多年，不乏续建相关设施、购置生产设备，拆迁需一定时间，故本院确定被告于2018年6月30日前停止生产经营活动并将租赁场地腾清。关于被告主张的因合同解除造成续建投入、停产拆迁、安置等相关经济损失补偿事宜，本院在本案中不予涉及，另案处理。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第九十三条第二款、第九十六条第一款、第九十七条、第二百一十四条的规定，判决如下：
一、确认原、被告签订的《北京军区联勤部唐山农副业基地所属孙连江奶牛养殖场用地租赁补充协议》、《土地置换协议》已于2017年11月10日解除；
二、原告于判决生效后十日内退还被告未履行租赁期间租金人民币703144元。并以上述退还租金数额为本金，自2009年12月25日起至2017年11月10日止，参照中国人民银行公布的同期同类一年期贷款利率计算被告利息；
三、被告于2018年6月30日前停止生产经营活动并将租赁合同范围内租赁场地腾清。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9430元，减半收取4715元，由被告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判员杨德胜
二〇一八年三月十九日
书记员贾东伟