湖北省黄石市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂黄石中民二终字第00157号
上诉人（原审原告）大冶市还地桥镇团结村第二村民小组，住所地大冶市还地桥镇团结村。
代表人成中礼，系该村民小组组长。
上诉人（原审原告）成中礼等22承包经营户。（具体名单附后）
上述22承包经营户的共同诉讼代表人成中礼，男，1944年11月6日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区**号，居民身份证号为4202211944********。
被上诉人（原审被告）大冶市还地桥镇秀山村村民委员会，住所地大冶市还地桥镇秀山村。
法定代表人黄金成，系该村村委会主任。
委托代理人胡绪武，大冶市还地桥镇法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）大冶市还地桥镇团结村村民委员会，住所地大冶市还地桥镇团结村。
法定代表人田圣开，系该村村委会主任。
委托代理人田华侨，系该村村委会副主任。
上诉人大冶市还地桥镇团结村第二村民小组（以下简称团结村二组）、成中礼等22承包经营户因农村土地承包合同纠纷一案，不服大冶市人民法院（2014）鄂大冶民初字第01300民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月10日公开开庭审理了本案。上诉人团结村二组的代表人及成中礼等22承包经营户的共同代表人成中礼，被上诉人大冶市还地桥镇秀山村村民委员会（以下简称秀山村）的委托代理人胡绪武，被上诉人大冶市还地桥镇团结村村民委员会（以下简称团结村）的委托代理人田华侨，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审判决认定：2008年5月30日，秀山村与团结村签订了“湖北省农村土地承包经营权流转合同”一份，合同约定：团结村将15.5亩土地承包经营权流转给秀山村用于养鸭，流转价款每亩200元／年；流转期限2008年5月30日至2028年4月30日止；土地补偿费200元／年，青苗一次性补偿300元／亩；每年土地流转费必须在当年12月31日前支付；合同期满后，按2000元／亩支付复耕费；若特殊原因致使本合同提前解除时，负责将土地恢复到能耕种状态，或以2000元／亩支付土地复耕费；合同期限内秀山村每年支付团结村维稳、协调、误工费1500元。秀山村和团结村分别在受让方栏、发包方栏签字盖章。在承包人栏，时任团结村村主任田华侨代团结村二组组长成中礼签了“成中礼”。合同签订后，秀山村向团结村给付青苗费3070元以及2008年至2009年度土地补偿费4600元。团结村领款后按合同约定价格向各农户支付了土地补偿费和青苗费。此后三年，秀山村向团结村支付了2010年度、2011年度、2012年度的土地补偿款，团结村亦按200元／亩的价格向各农户支付了土地补偿款，各农户亦每年签字领取了当年的土地补偿款。2013年，秀山村未再向团结村支付土地补偿款。团结村二组和成中礼等22承包经营户共同向法院提起诉讼，请求判决：2008年5月30日签订的农村土地承包经营权流转合同无效；秀山村按每年16320元的标准赔偿损失116560元；将被破坏的农田、耕地、水利设施恢复原状。
另认定：2008年5月30日，成汉文承包经营户、成荣华承包经营户、成立荣承包经营户、成中启承包经营户、成胜祥承包经营户、成汉明承包经营户、柯冬容承包经营户、刘美娇承包经营户、成卫民承包经营户、成汉清承包经营户、成汉武承包经营户、成卫国承包经营户、成乐平承包经营户、成中元承包经营户与团结村签订了“土地委托流转协议”。秀山村与团结村于2008年5月30日签订的农村土地承包经营权流转合同中的15.5亩中涉及各农户面积为12.38亩。诉讼中，经法院释明，团结村二组和成中礼等22承包经营户拒绝变更诉讼请求。
原审判决认为：依法成立的合同受法律保护。团结村将本集体所有的土地对外发包，不违反法律法规强制性规定，虽然团结村时任村主任田华侨在承包人一栏代签了成中礼的名字，该行为并不影响该合同的效力；团结村接受部分村民委托与秀山村签订农村土地承包经营权流转合同亦不违反法律规定；且未委托团结村进行流转的部分承包经营户在合同签订后也按合同约定的标准接受了土地补偿并未提出异议，其以行为表示接受了该流转合同，应视为对该流转合同的追认；团结村二组等至今未举证证明团结村、秀山村存在以欺诈胁迫手段订立合同的情形和违反法律有关强制性规定，其要求确认合同无效的理由不能成立，故该农村土地承包经营权流转合同合法有效，对团结村二组及成中礼等22承包经营户要求确认合同无效的请求不予支持。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，双方应按合同全面履行。团结村二组及成中礼等承包经营户要求秀山村赔偿损失116560元及将被破坏的农田、耕地、水利设施恢复原状，既无法律依据亦无事实依据，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十条、第五十四条、第五十五条、第六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十二条之规定，经原审法院审判委员会讨论决定，判决：驳回团结村二组及成中礼等22承包经营户的全部诉讼请求。
宣判后，团结村二组及成中礼等22承包经营户不服，向本院提起上诉称：团结村时任村委会主任田华侨在2008年5月30日“湖北省农村土地承包经营权流转合同”承包方处代团结村二组组长成中礼签名，故该合同未经双方协商，其对合同内容并不知情。而且，团结村无权将已经分包给各农户的土地转包给秀山村。该合同不能成为调整双方权利义务关系的依据，应为无效。原审判决认为其主张合同无效没有事实和法律依据错误。秀山村损坏其耕地和农田是客观事实，原先承诺硬化的机耕路也没有硬化，占用农田和路面面积合计是20.9亩。秀山村只按照上述合同约定的标准支付了12.38亩属于农户土地的相关补偿，对属于集体所有8.52亩土地分文未付，而且支付给农户补偿的标准也远远低于国家规定的标准。故原审判决驳回其赔偿和恢复土地原状的请求明显与客观事实不符。综上，原审判决认定事实错误，适用法律不当，请求二审法院撤销原判，依法改判，支持其诉请。
秀山村辩称：2008年5月30日诉争的合同签订之前，成中礼等承包经营户委托团结村将他们承包的土地对外流转，故团结村有权作为发包主体与其村签订流转合同。合同约定的面积与委托流转协议上记载的面积一致。事后，成中礼等承包经营户也领取了2008年至2012年合同约定标准的相关补偿，并没有提出异议，现他们认为诉争合同无效没有事实和法律依据。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
团结村辩称：其接受成中礼等承包经营户的委托，将分包到相关农户的土地集中进行流转。由于是承包，并非土地使用权买卖，故其村认为无须征得团结村二组的同意。合同签订后，其村从秀山村领取了2008年至2012年的承包金，也按照合同约定的标准分发给相关的农户。故成中礼等承包经营户起诉其没有事实和法律依据，请求二审法院依法审理本案。
本院经审理查明：原审判决对2008年5月30日合同内容以及对成汉文等承包经营户与团结村签订了土地委托流转协议等事实认定属实。
本院认为：从团结村二组及成中礼等22承包经营户的诉讼请求来看，他们要求赔偿损失和恢复原状的土地包含两部分，一部分是分包到22承包经营户的土地，另外一部分是秀山村修建鸭场所占用团结村二组所有但没有分包到各承包经营户的集体土地。
对于已经分包到22承包经营户的土地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条之规定，各承包经营户可以对通过家庭承包取得的土地承包经营权依法进行流转。通过审理查明，成汉文等部分承包经营户于2008年5月30日与团结村签订了委托流转协议，该协议是双方真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规效力性强制性规定，应为有效。根据上述委托协议，团结村有权代表上述承包经营户将其部分土地承包经营权对外进行出租流转。作为时任团结村二组组长的成中礼无权干涉，其也无需在此部分土地流转协议上签字。虽然成中礼等承包经营户并没有与团结村签订类似委托流转协议，但他们自愿将范围内的土地交付给秀山村在诉争区域修建鸭棚，而且事后他们也按合同约定的标准从团结村处领取了对应的补偿，故应视为他们对团结村将承包的土地进行对外流转进行了追认。故现成中礼等承包经营户上诉提出团结村无权将分包到各承包经营户的土地再次对外发包的观点既与客观事实不符，也与法律相悖，该理由不能成立。由于团结村与成汉文等部分承包经营户签订的土地委托流转协议中，对合同终止后土地复耕费用标准并未约定，22承包经营户对2008年5月30日合同约定的复耕费用也并知情，并没有与秀山村进行协商，该标准不能约束成中礼等22承包经营户。
对于秀山村修建鸭场所占用团结村二组所有但没有分包到各承包经营户的集体土地部分，团结村没有接受委托，时任团结村二组的组长也没有在诉争合同上签字，故团结村无权对此部分土地进行对外发包。对此部分土地，秀山村与团结村二组并没有协商，故该部分土地流转合同尚未成立。
综上，原审判决没有进行区分，笼统地认为2008年5月30日合同成立并有效不当，本院予以纠正。成中礼提出原审判决认定合同效力错误的上诉理由部分成立。但是团结村二组及成中礼等22承包经营户的全部诉讼请求是建立在认为2008年5月30日合同无效的基础上，原审法院对此进行释明后，其拒绝变更诉讼请求。同时，合同有效、无效及合同没有成立法律后果不一致。从这个角度上讲，原审判决驳回团结村二组及成中礼等22承包经营户的诉讼请求正确，本院对该结果予以维持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费80元，由团结村二组及成中礼等22承包经营户共同负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘红斌
审判员 柴 卓
审判员 乐 莉
二〇一五年十二月八日
书记员 黄显珠
附：成中礼等22承包经营户的身份信息
上诉人（原审原告）成中礼承包经营户。
农户代表人成中礼，男，1944年11月6日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区43号，居民身份证号为420221194411062417。
上诉人（原审原告）成中喜承包经营户。
农户代表人成中喜，男，1933年11月12日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区1号，居民身份证号为420221193311122414。
上诉人（原审原告）成汉武承包经营户。
农户代表人成汉武，男，1955年8月14日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区9号，居民身份证号为420221195508142434。
上诉人（原审原告）刘美娇承包经营户。
农户代表人刘美娇，女，1944年11月29日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区9号，居民身份证号为420221194411292466。
上诉人（原审原告）成汉明承包经营户。
农户代表人成汉明，男，1974年5月6日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区15号，居民身份证号为420221197405062430。
上诉人（原审原告）成立荣承包经营户。
农户代表人成立荣，男，1952年5月29日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区55号，居民身份证号为420221195205292419。
上诉人（原审原告）柯冬荣承包经营户。
农户代表人柯冬荣，女，1950年9月19日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区55号，居民身份证号为420221195009192461。
上诉人（原审原告）成汉文承包经营户。
农户代表人成汉文，男，1952年12月29日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区8号，居民身份证号为420221195212292433。
上诉人（原审原告）成卫国承包经营户。
农户代表人成卫国，男，1963年7月14日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区33号，居民身份证号为420221196307142416。
上诉人（原审原告）成安乐承包经营户。
农户代表人成安乐，男，1954年12月16日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区17号，居民身份证号为420221195412162473。
上诉人（原审原告）成立华承包经营户。
农户代表人成立华，男，1954年12月7日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区23号，居民身份证号为420221195412072478。
上诉人（原审原告）成胜利承包经营户。
农户代表人成胜利，男，1978年12月26日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区21号，居民身份证号为420281197812262436。
上诉人（原审原告）成国平承包经营户。
农户代表人成国平，男，1964年7月1日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区6号，居民身份证号为420221196407012432。
上诉人（原审原告）成中荣承包经营户。
农户代表人成中荣，男，1955年11月18日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区52号，居民身份证号为420221195511182410。
上诉人（原审原告）成厚庆承包经营户。
农户代表人成厚庆，男，1967年10月1日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区4号，居民身份证号为420221196710012494。
上诉人（原审原告）成卫民承包经营户。
农户代表人成卫民，男，1965年11月10日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区34号，居民身份证号为420221196511102438。
上诉人（原审原告）成中启承包经营户。
农户代表人成中启，男，1947年10月8日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区49号，居民身份证号为420221194710082450。
上诉人（原审原告）成汉清承包经营户。
农户代表人成汉清，男，1971年1月4日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区56号，居民身份证号为420221197101042457。
上诉人（原审原告）成中元承包经营户。
农户代表人成中元，男，1931年7月26日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区36号，居民身份证号为42022119310726241X。
上诉人（原审原告）成荣华承包经营户。
农户代表人成荣华，男，1957年7月25日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区22号，居民身份证号为420221195707252433。
上诉人（原审原告）成厚奇承包经营户。
农户代表人成厚奇，男，1962年1月13日出生，汉族，住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区3号，居民身份证号为420221196201132412。
上诉人（原审原告）成厚胜承包经营户。
农户代表人成厚胜，男，1957年12月17日出生，汉族，
住大冶市还地桥镇团结村成家湾小区27号，居民身份证号为420221195712172421。