昆明市西山区人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）西法行初字第34号
原告纳敏等42户（名单附后），系福照苑业主。
诉讼代表人：李锐，女，汉族，住昆明市五华区如安街*号福照苑*单元***室，身份证号码：5301121971********。
诉讼代表人：周梅，女，汉族，住昆明市五华区如安街*号福照苑*单元***室，身份证号码：5101021968********。
诉讼代表人：李跃红，女，白族，住昆明市五华区如安街*号福照苑*单元***室，身份证号码：5301031969********。
诉讼代表人：周江山，男，汉族，住昆明市五华区如安街*号福照苑*单元***室，身份证号码：3211021977********。
诉讼代表人：师维，女，汉族，住昆明市五华区如安街*号福照苑*单元***室，身份证号码：5301021968********。
委托代理人刘海英，云南会凌律师事务所律师，特别授权代理。
被告昆明市土地矿产储备中心
住所地：昆明市五华区金碧路***号。
组织机构代码：73433526-4。
负责人ＸＸ明，该单位主任。
委托代理人李俊华，建纬（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。
委托代理人刘潇瑜，建纬（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。
原告纳敏等42户福照苑业主诉被告云南省昆明市土地矿产储备中心（以下简称土储中心）申请信息公开一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，于2014年8月12日公开开庭审理该案。原告诉讼代表人周梅、周江山及原告委托代理人刘海英到庭参加庭审，被告委托代理人刘潇瑜到庭参加庭审，本案现已审理终结。
原告纳敏等42户福照苑业主诉称：原昆明市第八中学所有的自行车库顶部平台是原告福照苑小区业主的通行通道和消防通道，是昆明市第八中学与原告福照苑小区全体业主的共有的资产。2014年1月，原告获知自行车库将被拆除，经多次向政府部门反映获知，五华区人民政府与昆明市第八中学已签订拆迁补偿协议，五华区人民政府已将包含自行车库及自行车库前的道路（现为空地，是福照苑小区用地规划内的土地）在内的KC2010-47号地块（原昆明市第八中学校址）予以征收，经被告土储中心收储后，该地块已经拍卖给苏宁环球股份有限公司。原告为知悉其财产的确切信息，维护自身的合法权益，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》�九条、第二十条的规定，于2014年2月28日以邮政特快形式（单号：1067311524904）向被告邮寄“公开KC2010-47号地块收储资料的申请”，2014年3月1日被告签收，2014年3月7日被告向原告口头答复不予公开，且未向原告说明不予公开的理由，至今也未向原告作出任何书面答复。上述行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，侵犯了原告的合法权益。故原告向贵院提起行政诉讼，恳请依法判决。
被告土储中心辩称：一、原告起诉的事实及理由不符合《行政诉讼法》规定的第十一条人民法院受案范围，无法律依据；二、原告诉称答辩人未予公开政府信息与事实不符，其诉讼请求第一、四项要求公开的信息已有国土部门在土地公开拍卖出让文件中予以公开，原告可通过公共信息平台进行查询，也可根据公开拍卖出让公示规定的出让文件的索取方式到昆明星迪嘉�卖公司索取。根据《昆明市国有土地建设用地使用权出让管理暂行办法》中第六条的规定，对于昆明市主城区和土储中心跨县（市）区的土地储备用地，具体业务由市土地和矿业权交易中心办理，据此，原告要求被告公开信息的主体并非被告；原告诉请的第二、三项内容不存在，于法无据。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”《昆明市土地储备管理办法》第四条规定：“市、县（市）区政府批准成立的土地储备机构具体负责土地储备工作；国土部门负责土地的征收转用报批、权证发放登记等相关工作；各县（市）区政府负责征收转用组件报批、组织实施征地拆迁等”。据前所述，本案所渉地块负责组织实�征地拆迁工作的主体为五华区政府，由五华区政府或其指定的具体实施主体负责完成拆迁、安置及征收工作。故要求驳回原告的诉讼请求。
本院认为，根据《土地储备办法》第二条第二款：“土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担”的规定，及《昆明市土地储备管理办法》第四条第一款：“市、县（市）区政府批准成立的土地储备机构具体负责土地储备工作；国土部门负责征收转用报批、权证发放登记等相关工作；各县（市）区政府负责征收转用组件报批、组织实施征地拆迁等”的规定，可以明确土地储备机构的工作由相关部门以规章的形式进行规定。故昆明市土地矿产储备中心工作由昆明市政府以规章的形式规定，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第四条：“公民、法人或者其他组织对国务院部门、地方各级人民政�及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以作出答复的机关为被告；逾期未作出答复的，以受理申请的机关为被告。公民、法人或者其他组织对主动公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以公开该政府信息的机关为被告。公民、法人或者其他组织对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的行为不服提起诉讼的，以该组织为被告。有下列情形之一的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告：（一）政府信息公开与否的答复依法报经有权机关批准的；（二）政府信息是否可以公开系由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定的；（三）行政机关在公开政府信息前与有关行政机关进行沟通、确认的。”中第三款的规定，原告对法律、法规授权的具有管理公共事务职�的组织公开政府信息的行为不服提起诉讼的，应以该组织为被告。显然原告以土储备中心为被告不符合上述司法解释中可以作为被告的机关的规定。本院已依法通知原告到庭征询其是否变更被告的意见，原告明确表示坚持以土储中心为被告。综上，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）项、第六十二条、第六十三条第一款第（二）项，《人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第四条第三款及国务院《诉讼费用交纳办法》第八条第一款第（二）项、第二十七条第二款之规定，裁定如下：
驳回原告纳敏等42户福照苑业主对被告昆明市土地矿产储备中心的起诉。
本案案件受理费人民币50元退还原告纳敏等42户福照苑业主。
如不服本裁定，可在接到本裁定书之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。
审 判 长 王会敏
代理审判员 余欣妍
人民陪审员 唐时珍
二〇一四年九月十五日
书 记 员 毛书梅
福照苑小区业主名单
1、纳敏，女，回族，住昆明市五华区如安街4号福照苑1单元201室，身份证号码：510102197111028429。
2、辛伟，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑1单元202室，身份证号码：530103197202291521。
3、何伊洁，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑1单元301室。
法定代理人：包爱英，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑1单元301室，身份证号码：532201196903210384。
4、师维，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑1单元302室，身份证号码：530102196807131845。
5、李锐，女，汉族，住昆明市�华区如安街4号福照苑1单元401室，身份证号码：530112197106170021。
6、宗莉，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑1单元402室，身份证号码：532501197301300025。
7、邹敏玉，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑1单元501室，身份证号码：530102193603290023。
8、周江山，男，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑1单元502室，身份证号码：321102197710130412。
9、汪珂骏，男，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑1单元601室，身份证号码：532101199002240031。
10、周梅，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑1单元602室，身份证号码：510102196806157484。
11、钟玉成，男，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑1单元701室，身份证号码：530102197311212136。
12、秦红均，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑2单元201室，身份证号码：530111197309262923。
13、张建伟，男，白族，住昆明市五华区如安街4号福照苑2单元202室，身份证号码：630111197210302315。
14、马国睿，男，回族，住昆明市五华区如安街4号福照苑2单元302室，身份证号码：530103199603050015。
15、唐玲，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑2单元401室，身份证号码：630104197412281022。
16、吴炯炯，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑2单元402室，身份证号码：530103196902212922。
17、王罕，男，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑2单元501室，身份证号码：530102196808162117。
18、杨茜，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑2单元502室，身份证号码：533001197112080063。
19、李媛，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑2单元601室，身份证号码：532101199005130022。
20、黄云芬，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑2单元701室，身份证号码：440301196306054426。
21�黄建强，男，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑2单元702室，身份证号码：410303196211090077。
22、鲁葵，男，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑3单元201室，身份证号码：53012319661010153X。
23、陈蕊，女，彝族，住昆明市五华区如安街4号福照苑3单元202室，身份证号码：530102197307092442。
24、朱虹，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑3单元301室，身份证号码：530112196801120523。
25、倪润萍，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑3单元302室，身份证号码：532501194802240047。
26、郑雯，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑3单元401室，身份证号码：530103196711242926。
27、徐艳玲，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑3单元402室，身份证号码：530103197112120024。
28、李跃红，女，白族，住昆明市五华区如安街4号福照苑3单元501室，身份证号码：530103196912092928。
29、马帅，男，回族，住昆明市五华区如安街4号福照苑3单元502室，身份证号码：530103198112312995。
30、张乐，男，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑3单元601室，身份证号码：53010319851019121X。
31、曾波，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑3单元602室，身份证号码：530103197507032942。
32、毛于兵，男，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑4单元201室，身份证号码：530102195911141838。
33、周孚政，男，纳西族，住昆明市五华区如安街4号福照苑4单元202室，身份证号码：53010219450720031X。
34、唐朝钰，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑4单元301室，身份证号码：530102197201132127。
35、张志渝，男，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑4单元302室，身份证号码：530103195502010614。
36、王硕，男，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑4单元401室，�份证号码：520103199201276730。
37、ＸＸ嘉，男，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑4单元402室，身份证号码：530102194704171810。
38、张玉代，女，白族，住昆明市五华区如安街4号福照苑4单元501室，身份证号码：530102196509240744。
39、张智方，男，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑4单元502室，身份证号码：532224195905215218。
40、张咏梅，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑4单元601室，身份证号码：530112196607140520。
41、唐晓怡，女，汉族，住昆明市五华区如安街4号福照苑4单元602室，身份证号码：530200196903050327。
42、李雪梅，女，白族，住昆明市五华区如安街4号福照苑4单元701室，身份证号码：530102196805190745。