济南市天桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）天民一初字第400号
原告杨春红，住济南市。
被告济南金蓝领人力资源管理有限公司，住所地济南市。
法定代表人孙海，总经理。
委托代理人张希利，住济南市。
原告杨春红与被告济南金蓝领人力资源管理有限公司（以下简称金蓝领公司）劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨春红，被告金蓝领公司的法定代表人杨海及委托代理人张希利均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨春红诉称：原告杨春红于1981年9月参加工作，工作单位为济南市轴承厂，2005年济南市轴承厂破产。2006年10月到中国重汽集团济南桥箱有限公司工作，2007年1月与被告金蓝领公司签订劳动合同，继续被派遣至该公司工作。2012年3月在被告金蓝领公司办理退休手续，直至2014年3月原告杨春红才拿到退休证。依据《山东省人口与计划生育条例》规定，独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照社区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十支付一次性养老补助。现原告杨春红诉至法院，要求：判令被告金蓝领公司向原告杨春红支付一次性养老补助10630.8元。
被告金蓝领公司辩称：第一，原告杨春红主张依据《山东省人口与计划生育条例》享有的一次性养老补助应由其实际用工单位中国重汽集团济南桥箱有限公司承担，原、被告之间系劳务派遣订立的劳动合同，原告杨春红应享有用工单位的职工同工同酬，在用工期间中国重汽集团济南桥箱有限公司已经按照协议约定向原告杨春红发放工资及社会保险费，因此一次性养老补助金也应由其承担，按劳动法相关规定，用人单位与用工单位有连带责任，原告杨春红的诉讼主体不准确。第二，原告杨春红的一次性养老补助由被告金蓝领公司承担有失公允。被告金蓝领公司与中国重汽集团济南桥箱有限公司签订劳务派遣协议，约定每派遣一名员工每月向被告支付20元服务费，除此之外无任何其他收益。按责、权、利相平衡以及权利和义务对等的原则，被告并未从原告杨春红处受益，原告杨春红才是受益方，原告是经介绍上岗工作，有了稳定工作和收入。原告杨春红在中国重汽集团济南桥箱有限公司工作了五年零五个月，按约定被告公司仅收取管理费1300元，扣掉税费，每月仅剩余18元的服务费，原告杨春红在中国重汽集团济南桥箱有限公司工作，被告金蓝领公司的实际收益仅为1170元，现原告杨春红要求被告金蓝领承担一次性养老补助与《山东省人口与计划生育条例》相关政策的规定背道而驰。第三，被告金蓝领公司认为应当将中国重汽集团济南桥箱有限公司列为共同被告，因为中国重汽集团济南桥箱有限公司是实际用工单位，是直接受益方，被告金蓝领公司仅为服务单位。另外，原告杨春红在退休后未向被告金蓝领公司主张一次性养老补助，因此其诉讼请求已超过了申诉时效。
本院经审理认定：原告杨春红与其丈夫孔令宇于1987年8月1日生育一女，1987年9月16日济南市汽车改装工业公司计划生育办公室向其发放独生子女优待证，该优待证载明：“儿童姓名孔德辰性别女出生年月1987年8月1日母亲姓名杨春红工作单位汽车标准件厂父亲姓名孔令宇工作单位济南机床一厂”。原告杨春红于2007年1月与被告金蓝领公司签订劳动合同，被派遣至中国重汽集团济南桥箱有限公司工作，2012年3月被告杨春红达到法定退休年龄并办理退休手续，并开始领取养老保险待遇，2014年3月26日，济南市社会保险事业局天桥办事处为原告杨春红发放退休证。2014年10月21日，济南市市中区四理村街道办事处一机床居委会出具证明一份，载明：“证明我辖区济南市中区经十路210号机床一厂X号楼X单元X号居民孔令宇（身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX）与独生子女优待证孔令雨是同一人。特此证明。”
另查明，根据济人社发（2012）67号文件，2011年济南市法人单位在岗职工平均工资为35435元。
2014年8月28日，原告杨春红作为申请人，以被告金蓝领公司为被申请人，向济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求：被申请人支付独生子女一次性养老补助费。济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会于2014年8月28日作出济天劳人仲不（2014）29号仲裁决定书，认为：“申请人的仲裁请求，已经超过了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的仲裁时效，不符合《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十条规定的受理条件。故本委依照《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十一条第一款之规定，决定如下：对申请人杨春红的仲裁申请，本委不予受理。”原告杨春红于法定期限内诉至本院，要求：被告金蓝领公司向原告杨春红支付一次性养老补助10630.8元。
案件审理过程中，原告杨春红主张，其于退休后不久就到其所在的社区主张权利，工作人员回复在哪里退休到哪里办理，并且称需要退休证，于是原告杨春红到被告金蓝领公司要求办理退休证，直到2014年3月原告的养老金证才办下来。2014年3月26日退休证办理后，原告杨春红才向被告金蓝领公司要求支付一次性养老补助，被告未予以支付，之后原告杨春红还拨打过12345市民服务热线。被告金蓝领公司抗辩称，原告杨春红也认可只是向被告金蓝领公司主张办理退休证，并未提出一次性养老补助的问题，原告杨春红没有及时要求被告支付该款项，只是要退休证，故原告杨春红的诉讼请求，已经超过了申诉时效。
以上事实，有原告杨春红提交的仲裁决定书、退休证、户口簿、独生子女证、证明，被告金蓝领公司提交的发票、工资表等证据证明，及原、被告的当庭陈述在案为凭。
本院认为：根据《山东省人口与计划生育条例》第三十条规定：“只有一个子女自愿不再生育的，经本人申请所在单位或者村（居）民委员会核实，由乡（镇）人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励：…（二）…独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。…”原告杨春红于2012年3月23日已达到法定退休年龄，并办理了退休手续，根据原告杨春红提交的独生子女证、户口簿及居委会出具的证明等材料均可证实原告杨春红符合享受一次性养老补助待遇的条件。关于被告金蓝领公司称原、被告系劳动派遣合同关系，故涉案款项应由其用工单位中国重汽集团济南桥箱有限公司承担的意见，因《山东省人口与计划生育条例》已明确规定，企业职工退休时由所在单位发放一次性养老补助，原告杨春红的退休单位确为被告金蓝领公司，故被告金蓝领公司的该项抗辩意见，本院不予采纳。关于原告杨春红诉讼请求是否超过申诉时效问题，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。…”原告杨春红已于2012年3月办理退休手续并开始领取退休后的养老保险待遇，自此原告应当知道其权利受到侵害，虽原告杨春红主张其于退休后不久就到社区居委会主张涉案款项，但未向本院提交相关证据，亦未向本院提交其存在持续主张权利的证据，且原、被告亦认可原告杨春红于退休证发放之前，即2014年3月26日之前，未曾就涉案款项的支付向被告金蓝领公司主张过权利，因原告杨春红未能举证证明其仲裁时效存在中止或中断的法定事由，其于2014年8月28日才提起劳动仲裁申请，确已超过仲裁时效。综上，依照《山东省人口与计划生育条例》第三十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，判决如下：
驳回原告杨春红的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告杨春红负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 王 善
人民陪审员 白恩玉
人民陪审员 孙立兵
二〇一四年十月二十三日
书 记 员 郝慧明