浙江省象山县人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙0225行初25号原告翁某。法定代理人伊碧华，女，1977年9月20日出生，汉族，浙江省象山县人，住浙江省象山县。被告象山县公安局，住所地浙江省象山县丹东街道靖南大街409号。法定代表人余承嗣，男，局长。出庭应诉负责人李波，男，副局长。委托代理人陈坚（特别授权代理），男，象山县公安局工作人员。委托代理人王元（特别授权代理），男，象山县公安局工作人员。原告翁某诉被告象山县公安局约束性行为违法一案，于2016年7月14日向本院起诉，本院于同日受理后，于2016年7月18日向被告邮寄送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月14日公开开庭审理了本案。原告翁某的法定代理人伊碧华，被告象山县公安局的出庭应诉负责人李波及委托代理人陈坚、王元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2013年8月25日，被告象山县公安局将原告父亲翁武斌传唤至象山县公安局丹西派出所询问查证，候问期间对其采用警绳的约束性警械。原告翁某起诉称，2013年8月25日上午，原告父亲翁武斌因与人争吵被传唤至被告丹西派出所。在羁押期间，民警用警绳捆绑翁武斌，并在翁武斌昏迷后玩忽职守，导致翁武斌在派出所死亡。原告认为，被告传唤原告父亲后，使用警绳不当，玩忽职守，造成原告父亲在派出所死亡行为违法，并理应承担赔偿责任。但原告至今未获得过任何赔偿或补偿，故请求确认翁武斌在被告丹西派出所羁押期间，被告侵犯了翁武斌人身权利的行为违法。经释明，原告明确被诉行为系被告将翁武斌带到派出所至翁武斌在派出所羁押期间的行为。原告翁某于起诉时向本院提交：象山县公安局网站关于丹西派出所发生一起非正常死亡事件（续报一）及西周杨岙村死者翁武斌家属现在县信访局上访信息打印件证据各1份，用以证明翁武斌在被告处非正常死亡的事实。被告象山县公安局答辩称，2013年8月25日上午10时许，被告接到群众报警。被告丹西派出所民警遂赶赴现场，经现场群众指认，系一青年男子（翁武斌，38岁）对一老人（沈积祥，80岁）有伤害行为。民警遂依法传唤翁武斌至丹西派出所询问查证，当天下午13时40分左右，民警发现翁武斌在派出所等候室内身体异常，即送象山县第一人民医院，经医院抢救无效死亡，诊断为猝死。被告认为，被告传唤翁武斌接受调查及翁武斌意外死亡事实清楚、证据确凿、程序合法。综上，被告认为，其对翁武斌的传唤行为符合法律规定，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告于2016年8月1日向本院提交了如下证据材料：1.象山县公安局接警单、报警登记表复印件各1份，用以证明被告于2013年8月25日10时01分接到群众报警及民警出警的情况；2.沈积祥询问笔录复印件1份，3.胡金莲询问笔录复印件2份，4.屠志龙询问笔录复印件2份，5.吴忠心询问笔录复印件2份；6.徐松友询问笔录复印件2份，7.王明火询问笔录复印件2份，8.陈阿英询问笔录复印件1份，9.石忠沛询问笔录复印件1份，10.鲍见娣询问笔录复印件1份，上述证据用以证明翁武斌于2013年8月25日上午伤害沈积祥并被民警带走的事实；11.奚春海询问笔录复印件1份，14.何华挺询问笔录复印件1份，15.冯有常询问笔录复印件1份，用以证明2013年8月25日10时23分左右翁武斌被带至丹西派出所，至13时40分左右身体出现异常，后送往人民医院抢救的事实；12.石海东询问笔录复印件1份，用以证明2013年8月25日上午翁武斌被带到丹西派出所的事实；13.汪煜栋询问笔录复印件1份，16.吴姜军出具的情况说明复印件1份，17.俞士业出具的情况说明复印件1份，用以证明2013年8月25日上午10时许接到指挥中心指令到狮山路出警，经现场群众指认，传唤翁武斌至丹西派出所的事实；18.翁爱丽询问笔录复印件2份，19.励敏灏询问笔录复印件1份，20.翁小浩询问笔录复印件1份，用以证明翁某自小由翁爱丽、翁武斌抚养，以及2008年伊碧华和翁武斌离婚，翁某与伊碧华见面机会不多，直至2014年12月伊碧华接走翁某的事实；21.离婚登记审查处理表及离婚协议复印件各1份，用以证明翁武斌与伊碧华于2008年7月离婚，翁某由翁武斌抚养的事实；22.死亡医学证明书存根及病历资料复印件各1份，用以证明2013年8月25日13时50分左右翁武斌被送至象山县人民医院抢救，经医生诊断为猝死的事实；23.甬公鉴（理化）字[2013]4063号宁波市公安局司法鉴定中心理化检验鉴定报告复印件1份，用以证明翁武斌血液中检出甲基苯丙胺成分的事实；24.人民调解协议书复印件1份，用以证明死者家属认可本次事件属意外事故，并自愿放弃尸检，丹西派出所补偿死者家属48万元的事实；25.沈积祥等19人的户籍资料复印件各1份，用以证明沈积祥等人的身份信息；26.（2015）甬象行初字第31号行政判决书、（2015）浙甬行终字第223号行政裁定书复印件各1份，用以证明原告因此事件经过一、二审裁判的事实。经庭审质证，本院对原、被告提交的证据认定如下：对原告提交的证据，被告认为该证据系被告内网上报材料，被告当时无法判断翁武斌是否已死亡，需要医生的精准判断。本院对原告证据的真实性予以认定。对被告提交的证据，原告对证据1-10、18-21、24-26没有异议；证据11-17，原告认为可证明被告对翁武斌进行多次捆绑约束，致其死亡的事实；证据22，原告认为可表明翁武斌送至医院时已死亡的事实，对医生猝死的诊断有异议，真实性存疑；证据23，原告认为与本案没有关联性。本院对被告提交的证据的真实性予以确认。根据上述对证据的认证，结合原、被告在庭审中的陈述，本院确认的案件事实如下：2013年8月25日上午，原告父亲翁武斌因伤害沈积祥被传唤至象山县公安局丹西派出所，候问期间因翁武斌有自残行为，被告对其采用警绳的约束性警械。下午13时40分许，民警奚春海发现翁武斌身体异常，遂立即送往象山县第一人民医院（宁波市第四医院）抢救。当日，宁波市第四医院出具死亡医学证明书，载明翁武斌死亡原因为猝死。次日，家属代表观看了当日的监控视频，对民警未殴打翁武斌的事实无异议。2013年8月29日，宁波市公安局司法鉴定中心出具甬公鉴（理化）字[2013]4063号理化检验鉴定报告，确认翁武斌血液中含有甲基苯丙胺成份。2013年9月3日，翁武斌母亲翁爱丽及原告翁某与象山县公安局丹西派出所达成（2013）甬象西人调字第24号人民调解协议书，确认：1.翁武斌死亡事故属意外事故；2.家属自愿放弃尸检及法律诉求；3.考虑到翁武斌家属家境困难，象山县公安局丹西派出所一次性补偿家属480000元；4.本协议双方签字后即生效，其后翁爱丽、翁某一切事宜皆与象山县公安局丹西派出所无涉。协议现已履行完毕。另查明，伊碧华与翁武斌2003年7月31日登记结婚，2004年2月29日生育原告翁某，2008年1月7日办理离婚登记手续，并约定原告翁某由翁武斌抚养。2015年6月3日，伊碧华、翁爱丽就翁某的抚养、监护纠纷经本院（2015）甬象民初字第1004号民事调解书达成协议：1.翁某由伊碧华抚养、监护；2.在不影响学习的情况下，翁某去看望翁爱丽或小住时，伊碧华应予以允许。本院认为，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，原告系未成年人，行政行为的起诉期限起算点应当以其法定代理人知晓被诉行政行为之日起开始计算。本院认为，伊碧华虽与翁武斌离婚，但双方育有共同的子女翁某，父亲的突然离世对于翁某而言，是重大的人生波折，作为母亲伊碧华，应当知晓儿子的生活发生了重大转变，也即知晓本案的被诉行政行为内容，此推断符合社会伦理道德习俗。故此，伊碧华应当在翁武斌死亡当年即知晓了被诉行政行为的内容，原告应当在2013年知晓之日起二年内起诉，但原告至2016年才提起本案诉讼，已超过法律规定的最长起诉期限。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告翁某的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。审 判 长  蒋晓瑜审 判 员  贺 峰人民陪审员  杨 颉二〇一六年十一月二十九日代书 记员  楼赛赛附司法解释条文：《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；……