宁夏回族自治区西吉县人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）宁0422刑初161号
公诉机关西吉县人民检察院。
被告人马维平，男，1957年6月30日出生于宁夏西吉县，公民身份号码×××，回族，初中文化，2009年6月至2016年10月任西吉县吉强镇大坪村村支部书记兼主任，农民，住西吉县。2017年7月31日因涉嫌犯贪污罪被西吉县人民检察院取保候审。
西吉县人民检察院以西检公诉刑诉[2017]145号起诉书指控被告人马维平犯贪污罪，于2017年12月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年1月10日公开开庭审理了本案。西吉县人民检察院指派检察员苏正清出庭支持公诉，被告人马维平到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年至2015年度，被告人马维平利用担任西吉县吉强镇大坪村村干部的职务之便，在该村危房改造项目实施过程中，分别在其妻子马某2、其子马某甲、村民马某乙及自己名下虚报危房四户，冒领危房补助资金共计81500元。
2013年吉强镇大坪村在实施危房改造项目中，被告人马维平以村干部的身份，从吉强镇政府领取自建户马某丙名下的危房改造资金22000元，被告人马维平实际支付马某丙危房补助资金15000元，其余7000元据为己有。
综上，被告人马维平虚报冒领危房改造补助资金共计88500元。
破案后，马维平虚报冒领危房改造补助资金22000元被追回，剩余66500元未追回。
公诉机关当庭出示了书证立案决定书、案件移送通知书、户籍证明、西吉县吉强镇人民政府便函、收据存根、西吉农商行个人银行流水明细个人业务交易明细、宁夏回族自治区××区办公室文件
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宁城办发（2015）10号，家庭成员信息表，证人马某甲、马某乙、马某丁、梁某某、马某丙、马某3的证言、被告人供述和辩解等证据证实。被告人马维平身为农村基层组织人员，在代表国家行使行政管理职权过程中，利用职务之便，采用虚报冒领的方式，骗取国家危房改造资金，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人马维平到案后如实供述自己罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。建议判处一年以下有期徒刑，并处罚金，可以适用缓刑。
被告人马维平辩称，起诉书指控我虚报危房的过程属实，但是我的行为不构成犯罪，是违纪行为。我作为大坪村村民，我也可以享受危房，我自己的危房补助资金22000元不属于虚报冒领，应该在总数额内扣掉，我将钱虚报之后用于村上修路，交两险，还有村上的其他开支。我有罪，希望法庭从轻处罚。
经审理查明，2013年至2015年度，被告人马维平利用担任西吉县吉强镇大坪村村干部的职务之便，在该村危房改造项目实施过程中，分别在其妻子马某2、其子马某甲、村民马某乙及自己名下虚报危房四户，冒领危房补助资金共计81500元。
2013年吉强镇大坪村在实施危房改造项目中，被告人马维平以村干部的身份，从吉强镇政府领取自建户马某丙名下的危房改造资金22000元，被告人马维平实际支付马某丙危房补助资金15000元，其余7000元据为己有。
综上，被告人马维平虚报冒领危房改造补助资金共计88500元。
2016年3月15日，被告人马维平向西吉县吉强镇人民政府退缴虚报在马某甲名下的危房改造补助资金22000元，剩余66500元未退缴。
上述事实，有公诉机关出示的下列经庭审举证、质证的证据证实：
（一）书证
1.西吉县人民检察院立案决定书，证实了2017年7月27日西吉县人民检察院对马维平涉嫌贪污罪一案立案侦查。
2.案件移送通知书，证实了2016年12月21日西吉县纪律检查委员会将马维平案件的相关线索移送西吉县人民检察院。
3.户籍证明，证实了马维平的基本情况及其犯罪时达到刑事责任年龄。
4.西吉县吉强镇人民政府便函，证实了马维平于2009年6月至2016年10月担任西吉县吉强镇大坪村村支书兼主任。
5.收据存根，证实了2016年3月15日马维平向西吉县吉强镇人民政府退回马某甲、马克连、马俊名下的危房改造补助款各22000元。
6.西吉县罚没收入汇总缴款书、证明，证实了中共吉强镇纪律检查委员会将马维平退回的马某甲、马克连、马俊名下的危房改造资金各22000元上缴至县纪委。2017年1月17日中国共产党西吉县纪律检查委员会将马维平上缴的违纪资金66000元上缴国库的事实。
7.西吉农商行个人银行流水明细，证实了（1）2014年3月21日、2014年7月25日马某2名下收到西吉农商行转账危房改造补助款11000元、4500元，共计15500元；（2）2014年11月5日、2015年1月6日马某甲名下收到西吉农商行转账危房改造补助款8000元、14000元，共计22000元；（3）2015年12月24日、2016年4月25日马某乙名下收到西吉农商行转账危房改造补助款22000元、2500元，共计24500元；（4）2016年1月22日、2016年4月29日马维平名下收到西吉农商行转账危房改造补助款22000元、2500元，共计24500元；
8.个人业务交易明细，证实了2016年1月15日，马某乙名下22000元在宁夏农村商业银行股份有限公司城东支行被领取。2016年1月30日，马维平名下22000元在宁夏农村商业银行股份有限公司城东支行被转取。2014年3月23日、2014年8月9日，马某2名下11000元、4500元在宁夏农村商业银行股份有限公司吉强东路支行被领取。2015年1月8日，马某甲名下14000元在在宁夏农村商业银行股份有限公司城东支行被领取。
9.宁夏回族自治区××区办公室文件--
宁城办发（2015）10号，证实了同一块宅基地、同一家人，只能享受一户危窑危房改造补助；分为两户的（以户口本为准），也只能按一户给予补助。
10.家庭成员信息表，证实了马某甲、马维平、马某2为一户人。
11.西吉县财政局、西吉县城乡建设和环境保护局文件--
关于下拨2014年农村危房改造补助资金的通知；--关于下拨2015年农村危房改造补助资金的通知；--关于下拨2013年第一批农村危房改造补助资金的通知；西吉县吉强镇人民政府文件、农村危房改造补助资金拨付花名册，证实本案涉案资金的来源、性质以及马维平虚报的马某2、马某甲、马某乙名下的危房改造补助资金均已拨付到位的事实。
（二）证人证言
1.证人马某甲的证言，证实了2014年其父亲马维平在其名下虚报过危房改造款，当年其家实际没有盖过房。
2.证人马某乙的证言，证实了马维平在其名下虚报冒领过危房改造款，其家近十年都没有盖过新房子。
3.证人马某丁的证言，证实了2013年西吉县吉强镇通过时任村支书马维平发放马某丙交钥匙工程危房改造款22000元。
4.证人梁某某的证言，证实了其通过招标成为西吉县吉强镇交钥匙安置房工程统建人，后通过时任副镇长马某丁兑付的。
5.证人马某丙的证言，证实了2013年10月的一天，马维平给其给了15000元危房改造款。
6.证人马某3的证言，证实了其2010年10月至2016年10月任大坪村会计，2012年因为村上搞计划生育和交两险没钱，其和支书商量套取一户危房改造资金来垫交这些钱。马维平虚报过危房，其是纪委查的时候知道的，具体是哪年的危房、在谁的名下报的、虚报了几户不知道。
（三）被告人马维平供述和辩解，证实了其2009年6月至2016年10月任西吉县吉强镇大坪村支书兼主任。其在任村支书时，总共套取了四户危房资金。2013年其妻子马某2名下一户，是一万四还是一万五的标准记不清了；2014年其儿子马某甲名下一户，是22000元标准；2015年其名下一户，标准是22000元；还有2015年本村马某乙名下一户，标准也是22000元。当时马某丙盖的交钥匙工程的危房不符合标准，验收不合格，其就给验收组的人保证把马某丙的危房维修好，其从镇上马某丁跟前分两次领取了马某丙的22000元的危房款，扣下了其中7000元，等马某丙把房维修好，符合标准了其再把7000元还给他，后来他也没有维修，其就把这7000元用于村务开支了，至今没有给马某丙兑现。其虚报的这几户危房，实际没有盖房，其家就报了三户，还有马某乙家一户，其两家以前就盖过房而且修的比较好，所以验收的时候也能验收过去。其妻子马某2、儿子马某甲以及其个人的社保卡平时都由其保管，危房款打上以后其就去银行取了，只有马某乙的社保卡是其专门要来，取了危房款后就把卡还给他了，其用谁的卡取钱，就在取款凭条上签谁的名字。除了马某甲名下虚报的22000元危房资金上缴了之外，其他的没有上缴，还剩66500元。套取的危房款，其在任村干部期间，垫支了村上的一部分两险资金，其想着套取一部分危房资金来填补其的垫支款。其行为是不对的，请组织从宽处理。
上述证据，经法庭举证、质证，经审查核实，各证据来源合法，内容真实，且能相互印证、吻合，予以认定。
本院认为，被告人马维平身为农村基层组织人员，利用职务之便，采用虚报冒领的方式，骗取国家危房改造资金，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对被告人马维平关于其本人名下的危房补助资金22000元不应认定为贪污数额的辩解，因其本人并未实际依照危房项目建造危房，且庭审中其自称家中的房屋是2010年建造的，而其名下的危房项目却是2015年才申报的，故其辩解不能成立，本院不予采纳；对被告人马维平关于其将赃款用于垫交两险、修路等村务开支，其行为属于违纪行为的辩解，因其未提交相应证据，且根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款”国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。”的规定，其辩解不能成立，本院不予采纳。鉴于被告人马维平到案后如实供述自己的罪行，且退缴了部分赃款，可以从轻处罚。对公诉机关的量刑意见予以采纳。为打击犯罪，维护国家工作人员职务的廉洁性和保护公共财物所有权。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十六条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人马维平犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年，并处罚金人民币10万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后一个月内向本院缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人马维平退缴的赃款22000元依法予以没收，上缴国库；剩余赃款66500元继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长李堂真
审判员马文芳
审判员高静
二0一八年一月十九日
书记员路蕾
附本判决适用的法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑:
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十六条第一款国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。