湖北省阳新县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0222刑初8号
公诉机关湖北省阳新县人民检察院。
被告人姜某，男。2012年6月8日因吸食毒品被阳新县公安局行政拘留五日。因涉嫌犯挪用特定款物罪于2015年6月24日被阳新县公安局刑事拘留，同年7月28日被逮捕，现羁押于阳新县第一看守所。
辩护人何秀钢，湖北文光律师事务所律师。
湖北省阳新县人民检察院以阳检刑诉（2015）296号起诉书指控被告人姜某犯挪用特定款物罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院组成合议庭，公开开庭审理了本案。阳新县人民检察院指派检察员张志繁出庭支持公诉，被告人姜某及其辩护人何秀钢到庭参加诉讼。现已审理终结。
阳新县人民检察院指控，2012年至2013年11月份，被告人姜某在任阳新县黄颡口镇周堡村支书兼村委会主任期间，该村向县扶贫办申报并领取扶贫项目资金100万元，除50.3万元用于通村公路建设、农村技能培训、村庄整治等扶贫项目外，尚有49.7万元被挪用于村民活动中心楼建设和村费用开支。
2015年6月10日，被告人姜某经电话通知主动到案，并如实供述了上述犯罪事实。
公诉机关认为，被告人姜某挪用扶贫款物，情节严重，造成国家和人民群众利益重大损害，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人姜某提出其挪用的数额应为36万余元，对其他指控无异议。其辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议，但提出：1、姜某挪用的数额计算有误。自来水工程到2015年已全部完工，完建该工程所花费的工程款应当扣减；修通村公路共计16万元，以村的名义打了4万元的欠条，及购买垃圾桶、修建排水沟、垃圾池等应当扣减挪用数额。2、被告人姜某未为自己谋取任何利益，挪用扶贫款是为老百姓做实事，其主观恶性不深，社会危害性不大。3、被告人姜某有自首情节，自愿认罪，建议法院对其从轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明，2012年至2013年11月份，被告人姜某在任阳新县黄颡口镇周堡村支书兼村委会主任期间，该村向县扶贫办申报并领取扶贫项目九个，相关扶贫项目资金先后拨付到位。其中，红叶石楠基地28万元，自来水入户19万元，村民活动中心5万元，养鸡场7万元，农村技能培训2万元，村庄整治4万元，五组通村路16万元，六组通村路18万元，养殖到户项目10万元（实物）。姜某除将部分资金用于通村公路建设、农村技能培训、村庄整治等扶贫项目外，尚有48.7万元被挪用于村民活动中心楼建设和村费用开支。
2015年6月11日，被告人姜某经电话通知主动到案，并如实供述了上述犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、阳新县公安局提供的人口信息，证实姜某身份等基本情况。
2、黄颡口镇（2011）52号和（2013）25号文件，证实姜某于2011年9月16日任村支书兼主任，2013年11月25日辞职。
3、阳新县公安局行政处罚决定书和社区戒毒决定书，证实姜某于2013年8月12日因吸毒被处以十日行政拘留，并处以社区戒毒三年。
4、阳新县财政局扶贫资金管理部门和黄颡口财政所提供的2012年度财政扶贫资金拨付表及拨款申请书、项目完工验收单、周堡村花卉苗木管护协议书（村委会与向某）、材料及工资等费用发票附件，证实2012年6月21日拨付红叶石楠扶贫款28万元，2013年1月29日拨付该村养鸡扶贫项目款7万元；与毛某签订的泵站建设合同书及领条和发票，证实2014年1月24日拨付泵站建设项目资金8万元，2012年6月21日拨付基础设施建设资金16万元，2013年6月21日拨付人饮工程资金10万元，同年9月27日拨付9万元，2012年10月11日拨付村庄整治资金5万元，2013年6月20日拨付科技培训资金2万元，2013年2月7日公路建设扶贫资金18万元，2013年6月20日和2014年1月24日分别拨付排污扶贫资金4万元、3万元，2013年1月29日、8月30日各拨付扶贫工作经费1万元。
阳新县扶贫办和周某提供的周堡村与江西林科院2013年4月11日订立的土地转包合同以及黄颡口法律服务所见证书、苗木基地协议，证实周堡村将395亩土地转包给江西林科院周某甲，租期20年，2011至2015年分两次各付118500元。2016年开始按年收地租。
以上书证证实了周堡村从黄颡口财政所领取扶贫资金111万元，其中2013年10月份之后扶贫资金11万元。证实姜某经手期间共有100万元。
5、阳新县扶贫办提供的周堡村整体推进扶贫开发时代规划，证实规划项目有生态绿化、村庄整治、农村安全饮水、乡村道路建设等十个，项目投资593万元，专项资金120万元。
6、阳新县扶贫办提供的阳新县财政扶贫资金管理办法（阳政办发（2010）51号）：第六条财政扶贫资金不得用于下列各项支出：（一）行政事业机构的开支、人员经费和项目前期费用；（二）各种奖金、津贴和福利补贴；（四）修建楼堂馆所及职工宿舍。（补P12-24）
7、马某于2015年9月8日提供的农村经济组织收款收据，证实周堡村欠其工程款4.5万元。
8、柯某于2015年9月9日提供的合同，证实排水沟工程款1.7万元。
（二）证人证言
1、证人柯某甲证实，他于2009年到村里任副支书，2013年12月份接姜某手任村支书。当时姜某负责村财务和对外的事情，村里的事基本上是他处理，2013年姜某安排他为报帐员，负责到财政所报帐。周堡村从2012年至2014年共从县扶贫办争取项目资金100万元，有几笔均被挪用。付潘某甲6组通村公路建设款16万元，付毛某建村民活动中心多少钱他不知道，反正该项目用了30多万元，付马某修5组公路钱12万元，还打了4.5万元的欠条，19万元自来水入户款9万元是姜某经手的，怎么开支的他不清楚，10万元是姜某安排打到他的帐上，统收统付了，没有用于自来水项目。红叶石楠项目款村里没有给。村庄整治做了100米的排水沟，由柯某做的，花1.7万元（已付1万元），毛某做了垃圾池花1.44万元，垃圾箱是姜某自己买的，不知多少钱，他还欠人家3600元。
2、证人周某甲证实，红叶石楠苗木基地是江西阳光花卉公司的，2011年开始投资，2015年前公司派其去管理，后来因为老百姓向其要地租，而地租已交给姜某了，为此就不愿呆了。姜某从来没有说过为基地申报什么项目的事，也没有向他们提供什么化肥、树苗等发票，他们也没有给过什么项目款，公司也没去申报什么项目，只是听老百姓说过28万元的事。还有姜某曾问过苗木生长周期及用途等问题。
3、证人周某证实，周堡村红叶石楠基地是他和周某甲等三人投资，2015年前是某甲经营，之后是他接管。听说有这笔扶贫款，但村里没给他们。
4、证人潘某甲证实，2012年2月份他约陈某甲找姜某承建本村六组公路，合同价款29万元（村支付19.5万元，6组集资9.5万元），实际价款21万元。同年6月份，工程完工，实际做了25.2万元，后姜某支付了16万元，给的支票，他打了收条。
5、证人毛某证实，2012年上半年其通过竞标取得周堡村办公楼的承建权，合同约定建筑面积，价款27万元，是姜某代表村签的字。从施工到2013年，他从姜某手上领了22万元工程款，向他打了收条，目前为止，还欠他5万元。2013年上半年，姜某要他做办公楼前附属工程，合同造价15.6万元，实际造价9.6万元，另外6万元姜说是走账用的。这笔钱姜某在任期间没支付一分钱。
6、证人明安升证实，周堡村未向镇自来水厂交纳管线安装等费用。
7、证人汪某甲（且扶贫办工作人员）证实，红叶石楠基地验收系陈某乙负责。
8、证人张某乙（镇财政所工作人员）证实，周堡村2008年至2013年的账是他所做，账里有白条和假发票系工作忙不细致所致。
9、证人曾某证实，2011至2013年期间他任村清洁工，知道姜某任支书时做过10个垃圾池，领了10个垃圾桶，安排他买了38个垃圾桶（近7000元），钱一直未付给他。
10、证人马某证实，周堡村五组通村公路是其所修，工程款原先说18万元，后该村说要留2万元，就只给16万元，姜某说有费用从他手上拿了5000元，路从2012年底开始修了一个月，完工后村里给了他12万元，还欠他4.5万元。
11、证人柯某证实，2012年8月份，姜某安排其修村委会前排水沟，价款1.7万元，已付9000元，还欠8000元。
12、证人陈某乙证实，其负责扶贫项目验收，周堡村是全县55个全省重点扶贫村之一，该村共有项目9个，目前已验收合格并拨付资金112万元，包括10万元实物，红叶石楠和自来水项目是他验收的，监管的是当地财政部门。
13、潘某丙、冯某丙、陈某丙等人证实周堡村自来水工程未接通。
14、证人柯某丙证实，姜某给了2万元养鸡资金，另3万元抵砖场上交了，一起算5万元。
（三）被告人的供述与辩解
被告人姜某于2015年6月11日、6月24日、6月25日、7月29日、9月15日等多次笔录均供述，他从1994年冬开始任村支书的，一直到2013年10月份。任支书期间，周堡村报账由其审核。2012年至2014年共从县扶贫办争取各项扶贫资金100余万元，从中挪用近50万元用于村办公楼建设和办公费用。从2011年下半年陆续向县扶贫办申请了九个项目，2012年元月先后批下来了，到2014年才全部拨付到位。其中，红叶石楠基地28万元，自来水入户19万元，村民活动中心5万元，养鸡场7万元，村庄整治4万元，五组通村路16万元，六组通村路18万元，养殖到户10万元是实物。红叶石楠项目用于村民活动中心建设19万元，用于赔偿3.8万元，其余村开支了，村里都是统收统付的。自来水入户19万元，仅用于项目8000元，其余都用于招待费和工资了，村民活动中心5万元专款专用了，养鸡场7万元，给了柯某丙6万元，1万元给了做活动中心的向老板，6组的16万元全部用于项目了，五组修路签的是16万元合同，是本村马某做的，柯某甲付了12万元，农村技能补贴专款专用了。5组的修路款还有6万元，安排柯某甲付吴某丙孙子死亡赔偿金4万元，还有2万元用以支付安装自来水测量人员工资、招待费等开支了。
4.鉴定意见
2015年9月18日湖北华诚会计师事务所出具的鄂华会财（2015）177号审计报告证实，周堡村从2008至2014年收入3695444.75元，支出3667705.95元，其中扶贫项目资金收入1251500元，账面支出1115781元，实际支出581880元。
本院认为，被告人姜某挪用扶贫款物，情节严重，造成国家和人民群众利益重大损害，其行为已构成挪用特定款物罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人姜某主动到公安机关投案并如实供述了犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。对其辩护人提出的被告人有自首情节、当庭自愿认罪的辩护意见，本院予以采纳。对于被告人及辩护人提出姜某挪用数额计算有误的辩解及辩护意见，经查，本案相关书证及证人证言均证实姜某在任期间挪用红叶石楠资金28万元、自来水工程资金18.2万元、五组通村公路资金1.5万元、养鸡资金1万元，共计48.7万元。对被告人提出其犯罪应认定为36万元及辩护人提出自来水工程已完工，及其他费用应扣减的辩护意见，本院均不予采纳。我国刑法第二百七十三条规定，挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。故对辩护人提出被告人挪用扶贫资金行为社会危害不大的辩护意见，本院亦不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人姜某犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 冯进干
人民陪审员 柯善宝
人民陪审员 何秀开
二〇一六年二月一日
书 记 员 查文君