湖北省京山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）鄂京山刑初字第00237号
公诉机关京山县人民检察院。
被告人严某。2002年3月至2003年12月任京山县林业局局长；2002年4月任京山县退耕还林工程领导小组成员并兼任办公室主任。2004年8月因犯受贿罪被京山县人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。因涉嫌犯贪污罪于2012年8月11日由京山县人民检察院决定取保候审。2014年5月8日被依法逮捕，同年10月23日由本院决定取保候审，2015年4月23日由本院决定取保候审，2016年5月17日由本院决定取保候审。
辩护人刘桂霞，湖北惠山律师事务所律师。
京山县人民检察院以京检刑诉（2012）189号起诉书指控被告人严某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。京山县人民检察院指派检察员曾晓莉出庭支持公诉，被告人严某及其辩护人刘桂霞等到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并提交审判委员会讨论决定，现已审理终结。
京山县人民检察院指控：2002年下半年，时任京山县林业局局长的被告人严某在国家退耕还林政策实施后，决定以其女儿严晓梅的名义承包林地享受退耕还林政策，于是给时任虎爪山林场副场长的刘某打电话让其帮忙寻找适合退耕还林的林地。通过刘某的介绍，被告人严某到宋河合兴集村实地考察，并与该村村书记董某协商后，于2002年12月28日以其女儿“严晓梅”的名义与宋河镇合兴集村签定了承包期为25年，面积为150亩的荒山承包合同。
2003年3月，宋河镇的退耕还林指标下达后，被告人严某指使宋河林业站站长谢某将其不符合退耕还林标准的承包地以“严晓梅”的名义规划到退耕还林计划中。谢某得到指示后，将被告人严某在宋河合兴集村承包荒山搞退耕还林一事告知技术员阙某，让阙某到实地勘察、测量，并最终以被告人严某的女婿“华某”的名字上报退耕还林面积220亩，荒山造林面积30亩。经县林业局派员检查验收后，审批“严晓梅”的退耕还林面积为110.6亩，“华某”的退耕还林面积为109.4亩。2004年至2007年，被告人严某以“严晓梅、华某”的名义领取国家退耕还林补助款共计202400元。2008年被告人严某又将上述退耕还林指标分解为合兴集村村民卢某丁、卢某甲、董某、丁志华、李恒亮、王某甲、卢焕先、卢某乙、卢某丙、陈应军所有，并以上述人员名义领取2008年至2012年退耕还林现金补助款229900元。综上，被告人严某共套取国家退耕还林补助款432300元。
案发后，被告人严某退还套取的退耕还林补助款420000元。
公诉机关为证实所指控的事实，提供了相应的证据。公诉机关认为被告人严某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究刑事责任。
被告人严某及其辩护人对公诉机关指控的事实均无异议，但被告人以其所实施的行为系完成上级部署的任务为由，否认其构成犯罪。被告人及其辩护人为证实所辩护的内容，向本院提交了相关证据。
经审理查明，2002年下半年，时任京山县林业局局长（同时兼任京山县退耕还林工程领导小组办公室主任）的被告人严某在国家出台退耕还林政策后，决定承包林地享受退耕还林政策，遂给时任京山县虎爪山林场副场长的刘某打电话让其帮忙寻找合适地块。通过刘某的介绍，被告人严某于2002年下半年前往京山县宋河镇合兴集村实地查看，并与该村负责人多次协商。2002年12月28日，被告人严某以其女儿“严晓梅”的名义与宋河镇合兴集村签定了承包地为合兴集村“家家山”，承包期限为25年，承包面积为150亩的荒山承包合同。合同签订后，合兴集村村民委员会将尚未承包到户的实际面积为272.25亩、坡度为12度的荒山交付给被告人严某经营。
2003年3月，宋河镇的退耕还林指标下达后，被告人严某让时任宋河镇林业站站长的谢某将其不符合退耕还林标准的承包地以“严晓梅”的名义规划到退耕还林计划中。谢某得到指示后，将被告人严某在宋河镇合兴集村承包荒山搞退耕还林一事告知技术员阙某，并与阙某到实地勘察、测量，最终以被告人严某的女婿“华某”的名字上报了坡度为16度的退耕还林面积220亩，荒山造林面积30亩。经检查验收后，审批“严晓梅”的退耕还林面积为110.6亩，“华某”的退耕还林面积为109.4亩。
2004年至2007年，被告人严某以“严晓梅、华某”的名义每年领取国家退耕还林粮食补助及现金补助折合人民币50600元，四年共计202400元。2008年被告人严某因担心被查处，又将上述退耕还林指标分解为合兴集村村民卢某丁、卢某甲、董某、丁志华、李恒亮、王某甲、卢焕先、卢某乙、卢某丙、陈应军等人，并以上述人员名义领取2008年至2012年退耕还林现金补助款229900元。
综上，被告人严某2004年至2012年共套取国家退耕还林补助款432300元。案发后，被告人严某于2012年8月7日向检察机关投案，并退还所取的退耕还林补助款420000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人刘某（时任京山县虎爪山林场场长）的证言证实，2002年下半年的一天，时任京山县林业局局长的严某给其打电话称“女儿和女婿想搞点退耕还林，但是不知道哪儿有地，让其帮忙留意”。其在得知宋河镇合兴集村荒山较多后，将这一情况告诉严某。后其与严某、祝某等人前往京山县宋河镇合兴集村的一座山上进行了考察，当时的那座山是一座荒山，老百姓在山上开垦有旱地，其他地方则是杂灌和茅草。2002年底，严某给其打电话称要其去帮忙陪客人吃饭，期间严某用他女儿“严晓梅”的名义与合兴集村签订了一份承包山林的合同。
（2）证人祝某（京山县林业局司机）的证言证实，2002年下半年的一天，其和严局长一起开车到合兴集村找该村的董书记看过一次山；2002年年底的一天，严局长在虎爪山美食城吃饭后，让其帮忙把三、四个宋河镇的客人送回去。
（3）证人杜某（时任京山县虎爪山林场副场长、严某胞弟）的证言证实，2003年其哥哥严某在宋河镇合兴集村栽树的时候，自己帮忙送过树苗；2008年上半年，时任宋河镇林业站副站长的喻某给其打电话称“林业局通知要求退耕还林大户要以村民的名义更换成小户，你跟你哥哥讲一下”。其接电话后就联系了严某。后严某给其打电话称“他已经和合兴集村的卢某丁书记联系好了，由卢书记找村民到宋河信用社办理开户手续”，而后，其与卢书记联系，办好了10个存折本。严某回来后，其将存折本转交给严某。
（4）证人谢某（时任京山县宋河镇林业站站长）证实，宋河镇从2003年开始搞退耕还林，县林业局组织各个乡镇林业站的负责人召开退耕还林工作会议后，局长严某称自己的女儿严晓梅在宋河镇买了块地（家家山）准备搞退耕还林，让其帮忙把它规划进去。后来其与技术员阙某进行了勘察、测量，确定250亩的面积，其中220亩退耕还林面积，30亩荒山造林面积。
（5）证人阙某的证言证实，2003年其下岗后被林业站返聘，主要从事退耕还林的规划设计、验收和林业采伐设计等工作。
（6）证人喻某（时任京山县钱场林业站站长）的证言证实，2003年其任宋河林业站的报账员，其跟阙某帮忙的时候，听阙某讲过严局长以其女儿的名义在宋河合兴集村搞了退耕还林的。2008年上半年，林业局通知退耕还林的大户将退耕还林的面积分解到村民，自己给严局长的弟弟杜某打过电话，让杜通知严局长。后来合兴集村提供了10名村民的信息，自己根据10名村民的信息更换了严晓梅和华某二人的名字。
（7）证人陈某甲的证言证实，其在担任宋河镇党委委员、副镇长时，分管退耕还林工作。2003年其下乡检查工作时，得知京山县林业局局长严某在宋河镇合兴集村搞了退耕还林的。
（8）证人华某（严某女婿）的证言证实，2003年其爱人严晓梅曾对其说过，在宋河镇可以搞退耕还林，后来其与严晓梅等人去现场查看了该地块。之后其在家中发现一个绿色存折，上面的退耕还林有自己的名字，但是自己从未领取过退耕还林补助款，家中的退耕还林事情全部由严某在管理。
（9）证人卢某丁（宋河镇合兴集村原书记）的证言证实，2002年下半年的时候，虎爪山林场的场长带队找村书记董某、会计王华斌和自己一起商量搞荒山退耕还林，经村民及村委会研究同意，以15000元的价格将该村九组的“家家山”承包给严某，双方于2002年12月28日在虎爪山美食城签订了合同。严某签的是“严晓梅”的名字。家家山是村集体所有的，原来是松林山，后来因为村民盗伐形成了荒山，只有外来农户在上面开垦了少量的旱田在耕种。
2008年上半年的一天，严某给自己打电话称让自己提供十个老实可靠的农户身份信息给其弟弟去办理退耕还林补贴款的一卡通存折账户。其先后提供了卢某丁、卢某甲、董某、丁志华、李恒亮、王某甲、卢焕先、卢某乙、卢某丙、陈应军等人的身份信息给严某的弟弟杜某，杜某用上述人员的身份信息在宋河信用社办理了一本通存折的手续。过了一段时间，严某让其通知上述村民到宋河镇信用社，严某将一本通存折密码修改后，将存折本拿走。
（10）证人卢某甲（宋河镇合兴集村九组农民）的证言证实，2008年的一天，村政法主任丁某通知其带上身份证去宋河镇信用社，让其把身份证交给严某使用，其在以“卢某甲”的名字办理的一本通账户中，从未支取过任何资金。另证实，家家山位于合兴集村九组，是村集体所有的山，山上有树，后来因为村民将树偷了就形成了荒山。
（11）证人董某（宋河镇合兴集村原书记）的证言证实，2002年下半年，虎爪山林场场长带队找村主任卢某丁、会计王华斌和自己三人商谈，要求村里提供荒山给他们搞退耕还林。后经过九组村民的同意和村委会的同意，决定将村集体所有的“家家山”以15000元的价格承包给严某。合同在虎爪山美食城签订，甲方由村主任卢某丁签订，乙方由严某签订，但是签得“严晓梅”的名字。家家山原来是村集体所有的松林山，后来因为村民盗伐形成了荒山，只有外来农户在上面开垦了少量的旱田在耕种。
2008年上半年的时候，村干部丁某通知自己及村里的十户农户，带着身份证和私章前往宋河镇信用社，办理了开户手续。后来严某将存折本修改密码后，将存折本带走。存折里面的资金自己从未支取过。
（12）证人丁某（宋河镇合兴集村支部财经委员）的证言证实，“家家山”是位于本村九组的集体所有的荒山，2003年国家搞退耕还林的时候，京山县林业局局长严某将其承包下来。2008年7月份的一天，卢某丁带着几名村民坐严某的车去宋河镇信用社，将存折本修改密码后交给严某。另外，存折里面的资金自己从未支取过。
（13）证人王某乙（宋河镇合兴集村九组农民）的证言证实，“家家山”是村集体所有的山，后来因为周边的村民将山上的树盗伐后变成了荒山。自己和李恒亮是夫妻关系，2008年村干部丁某通知其爱人李恒亮带着身份证到宋河镇信用社为严某办理了退耕还林存折本。××去世后，严某让其带上身份证、户口薄和爱人的火化证明前往宋河镇派出所开证明给他，严某又到宋河信用社将存折里面的钱取走。
（14）证人王某甲（宋河镇合兴集村九组农民）的证言证实，“家家山”是村集体所有的山，后来因为周边的村民将山上的树盗伐后变成了荒山，只有少部分农户在自己开垦部分旱地。2003年严某将该山承包下来搞退耕还林。其开设的一本通账户有严某的退耕还林补助，2011年其先后帮严某支取8500元退耕还林补助款。
（15）证人卢某戊（宋河镇合兴集村一组农民）的证言证实，卢某丁曾将其带至宋河镇信用社，用其身份证为严某办理过一本通账户。
（16）证人卢某乙（宋河镇合兴集村一组农民）的证言证实，“家家山”是村集体所有的山，后来因为周边的村民将山上的树盗伐后变成了荒山。2008年村干部丁某通知其带着身份证和私章到宋河信用社为严某办理了退耕还林存折本，后来严某将存折本带走，自己从未支取过存折本里面的钱。
（17）证人卢某丙（宋河镇合兴集村支部书记兼村主任）的证言证实，2002年其担任合兴集村九组组长时，严某找村里的领导谈论过承包“家家山”的事情，后来“家家山”以15000元的价格承包给了严某。2008年的一天，其任村会计之时，村书记卢某丁给了一份名单给自己，让其帮忙找十户老实可靠的农户办理存折，后来村干部丁某又通知其将存折的密码修改后全部交给严某。另证实，家家山原来全部是松树山，不存在有农田的情况，但山上的树被周边的村民盗伐后，就变成了荒山。从安路搬来的几个人在家家山上私自开了几块地种植旱作物，但这些地都是没有经过确权确地的。
（18）证人陈某乙（宋河镇合兴集村三组农民）的证言证实，自己家中未搞过退耕还林，2008年的一天，村干部丁某让其带着身份证前往宋河信用社交给严某用过。另证实，“家家山”位于本村九组，是村集体所有的山，后来因为周边的村民将山上的树盗伐后变成了荒山。
（19）中国共产党京山县委员会京干发（2002）2号文件、京山县人民政府办公室京政函（2002）5号文件、中共京山县委办公室京办文（2002）51号通知等证据证实被告人严某于2002年任京山县林业局局长、党组书记并兼任退耕还林工程领导小组办公室主任。
（20）荒山承包合同，证实被告人严某以“严晓梅”的名义于2002年12月28日于宋河镇合兴集村村集体签订”家家山”的承包合同，并确定了双方的权利义务关系。
（21）京山县退耕还林工程2003年作业设计图，证实该承包山林的具体区域位置。
（22）京宋0338号退耕还林及荒山造林面积和坡度勘验检查结果，证实该地块实际面积为272.25亩，坡度为12度。
（23）中华人民共和国林权证、京山县林权登记发证界限勘测图等证据证实被告人严某以“严晓梅”的名义办理了“家家山”的林地确权。面积250亩，林地使用期23年。
（24）退耕还林还草小班（地块）2003年度完成情况调查表，证实被告人严某以华某的名义申报退耕还林220亩、荒山造林30亩，共计250亩。
（25）2004年退耕还林补助兑现表；京山县（2002-2004）退耕还林粮食补助、现金发放明细表；京山县2006年度退耕还林政策兑现明细表第一批、第二批等证据证实，被告人严某2004年、2005年、2006年三年时间内以华某、严晓梅二人的名义领取的退耕还林补助款的明细及数额。
（26）京山县2007年度退耕还林政策兑现明细表；退耕还林（2002-2005年）2008年度县级自查验收兑现表；京山县2009年度退耕还林工程一期第一批兑现表、京山县2009年度退耕还林工程一期第二批兑现表；京山县2010年度退耕还林工程第一期兑现表；京山县2011年度退耕还林工程第二期兑现表等证据证实被告人严某2007年、2008年、2009年、2010年、2011年五年时间内以卢某丁、卢某甲、董某、丁志华、李恒亮、王某甲、卢焕先、卢某乙、卢某丙、陈某乙十人的名义领取的退耕还林补助款的明细及数额。
（27）帐册、传票及宋河国有粮食购销公司内部调拨单等证据证实被告人严某2004年以华某的名义领取的粮食补助16500公斤。
（28）户名为华某、严晓梅的湖北省农村信用合作联社储蓄存单复印件两张、卢某丁等十人一卡通明细清单及银行存折存取款复印件等证据证实，被告人严某以华某、严晓梅、卢某丁、卢某甲、董某、丁志华、李恒亮、王某甲、卢焕先、卢某乙、卢某丙、陈应军等人的名义领取的退耕还林补助款的明细。
（29）湖北省京山县人民法院（2004）京刑初字第62号刑事判决书，证实被告人严某2004年曾因受贿被判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（30）中共京山县纪律检查委员会京纪（2003）30号文件、京山县监察局（2003）京监决字第10号监察决定书等证据证实，被告人严某因受贿被开除党籍并给予行政撤职处分。
（31）京山县人民检察院反贪局出具的犯罪嫌疑人严某的归案经过证实，2012年7月26日，该院在县林业局办理其他职务犯罪案件时，接群众举报，称严某在担任京山县林业局局长期间骗取国家退耕还林款40余万元。同年8月7日，严某到案，如实供述了其以女儿“严晓梅”的名义承包荒山，将不符合退耕还林条件的荒山申报退耕还林，贪污国家退耕还林款432300元的犯罪事实。
（32）湖北省行政事业单位资金往来结算票据、京山县人民检察院扣押物品、文件清单，证实被告人严某案发后共计退款420000元。
（33）《国务院退耕还林条例》、《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》、《省林业局关于加强退耕还林工作的紧急通知》等证据，证实国家对于退耕还林政策的主体、地类等情况的明确要求。
（34）勘验结果，证实严某承包地块的坡度为12度。
（35）户籍证明书，证实被告人严某的身份信息。
被告人及其辩护人为证实被告人无罪向本院提交如下证据：
（1）鄂计经（2002）1528号文件《关于下达2003年退耕还林工作任务的通知》，拟证实2012年12月28日，湖北省计委、财政厅、林业局、粮食局联合发文下达退耕还林工作任务，其中京山县的退耕还林任务为35000亩。
（2）湖北惠山律师事务所对原分管林业的副书记晏得明、副县长汤汪林《关于严某因退耕还林涉嫌贪污的相关情况调查函》两份，拟证实2002年底至2003年上半年，为完成上级下达的退耕还林任务，县里统一要求林业干部从事退耕还林的事实。并证实被告人主观目的是为完成上级下达的工作任务，而非套取国家资金。
（3）京山县人民政府办公室《关于成立京山县退耕还林工程领导小组的通知》和中共京山县县委办公室《关于调整京山县退耕还林工作领导小组成员的通知》，拟证实晏德明、汤旺林的履职情况。
（4）舒珍明的工作笔记，拟证实县领导开会倡议林业部门干部带头实施退耕还林。
（5）京山县林业局《关于要求协调退耕还林有关工作的请示》，拟证实：1、本县退耕还林工作之初，县政府为推动退耕还林工作的实施，号召要求干部职工特别是林业部门的干部带头参与承包退耕还林；2、本县退耕还林地类的执行标准统一将部分暂时抛荒的农田和短时休耕地坡耕地纳入了退耕还林范围。
（6）证人董某、卢某己的证言，拟证实1、各级政府层层下达退耕还林的任务，宋河镇随后下达合兴集村退耕还林任务，镇政府和合兴集村村委会确定家家山为实施退耕还林地段；2、当时村民不理解退耕还林政策，不愿意实施退耕还林工程；3、被告人严某承包家家山从事退耕还林经过了合兴集村村民代表大会讨论通过，家家山的地形主要为坡耕地，众多农户在此耕种。
（7）退耕还林地段的照片，拟证实被告人严某对涉案地进行了绿化造林。
（8）京山县2002、2003年退耕还林工程检查验收报告，拟证实本县2003年退耕还林工程检查验收时间为2003年11月至12月，工程验收过程中被告人严某已被停职，未实施任何利用职权的行为。
经庭审质证认、证后，本院综合评判如下：
对被告人及其辩护人提交的证据（1）、（3）、（4）、（7），来源合法，内容客观真实，能够证明本案相关事实，本院予以采信。
被告人及其辩护人提交的证据（2）虽来源合法，但并不能证实“被告人主观目的是为完成上级下达的工作任务，而非套取国家资金”这一目的；被告人及其辩护人提交的证据（5）系林业局的内部请示报告，不能证实“本县退耕还林地类的执行标准统一将部分暂时抛荒的农田和短时休耕地坡耕地纳入了退耕还林范围”这一目的，且该份请示并未得到相关部门的答复，故对上述证据不作定案依据。
被告人及其辩护人提交的证据（6）与公诉机关提交的证据（均证实家家山为尚未承包的荒山）相矛盾，且庭审过程中被告人及其辩护人对公诉机关提交的证据并无异议，故对该份证据本院不予采信。
被告人及其辩护人提交的证据（8）只能证实被告人严某在2003年11月至12月该项工程验收时被立案调查，其停职时间为2003年12月31日，故对该份证据本院不予采信。
本院认为，被告人严某在担任京山县林业局局长兼任京山县退耕还林工程领导小组办公室主任期间，违反国务院《退耕还林条例》，在湖北省林业局下发紧急通知明令禁止“大户和国家干部，特别是林业部门的干部大面积承包尚未承包到户及休耕的坡耕地实行退耕还林，以套取国家钱粮补助”的情况下，利用主管退耕还林指标的职务便利，冒用他人名义将不符合退耕还林条件的荒山申报国家退耕还林，套取国家退耕还林补助款共计432300元，其行为已构成贪污罪，依法应追究刑事责任。公诉机关指控被告人严某犯贪污罪的罪名成立。
关于被告人的辩护人辩称“被告人的行为不符合贪污罪的构成要件”的辩护意见。经查，被告人严某在担任京山县林业局局长同时兼任京山县退耕还林工程领导小组办公室主任期间，明知国家法律法规不允许将不符合退耕还林条件的地块纳入退耕还林范畴，仍然与村集体组织签订荒山承包合同，并进一步利用职务便利指使他人进行退耕还林的申报，套取国家退耕还林钱粮补助。被告人的行为符合贪污罪的构成要件，故对辩护人的此辩护意见不予采纳。
关于被告人的辩护人辩称“被告人严某于2003年8月份因受贿被纪检部门查处时已停职，而退耕还林工程竣工验收于2003年11月至12月才完成，因此被告人的行为未利用职务之便”的辩护意见。经查，2002年12月2日，湖北省林业局发布了《省林业局关于加强退耕还林工作的紧急通知》，“坚决禁止大户和国家干部，特别是林业部门的干部大面积承包尚未承包到户及休耕的坡耕地实行退耕还林，以套取国家钱粮补助。在退耕地的坡度要求上，低于16度的坡耕地造林只能作为农业产业结构调整，不能纳入退耕还林钱粮补助范围”。被告人严某在明知国家法律和政策不允许的情况下，仍于2002年12月28日以其女儿的名义签订承包合同，至2003年县林业局组织各个乡镇林业站的负责人召开退耕还林工作会议后，严某对时任宋河林业站站长的谢某称自己的女儿严晓梅在宋河镇买了块地（家家山）准备搞退耕还林，让谢帮忙把它规划进去。后谢某与技术员阙某到实地进行了勘察、测量并以符合退耕还林条件的要求（实际坡度并不符合退耕还林标准）进行上报，上述行为的完成均属于被告人严某利用职务之便完成的行为。因此对辩护人的此辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人的辩护人辩称“被告人是在完成上级下达的工作任务过程中实施的上述行为，其主观上不具有非法占有公共财产的目的，其行为后果不应由个人来承担”的辩护意见。经查，被告人的辩护人虽然提供了当时分管该项工作的县领导的律师调查函，且县领导也承认当时确有上述工作意愿的安排，但是上级领导要求其完成任务，并非要求其采取违法手段将不符合条件的地块申报进入退耕还林计划中。2003年，被告人严某明知自己的承包地不符合国家退耕还林条件，仍然指使相关人员将其规划进入国家退耕还林计划内，以套取国家退耕还林补助款。2008年，又以大户分解的名义将承包地分解到宋河镇合兴集村十名村民名下，继续套取国家退耕还林补助款。上述行为均属于个人行为，因此对辩护人的此辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人的辩护人辩称“被告人严某承包的山地的权属性质存在问题”的辩护意见，经查，被告人严某在与宋河镇合兴集村签订“家家山”的承包合同时，该山为集体所有的荒山，期间虽有少量荒山被农民进行开垦，但并不影响该山的权属性质。另外，被告人签订承包合同时，要求村民代表大会同意并签字，亦能进一步证明该山属集体所有的性质。因此，对辩护人的此辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人的辩护人辩称“被告人在客观上投入了大量的资金进行植树造林，不存在以非法占有为目的，弄虚作假、虚报冒领国家退耕还林补助”的辩护意见。经查，被告人利用职务便利，在虚报冒领国家退耕还林补助款后的用途并不影响对被告人行为性质的认定。因此对辩护人的此辩护意见，本院不予采纳。
被告人严某案发后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。被告人归案后能退清全部赃款，依法可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条、第六十七条第一款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一、七款之规定判决如下：
被告人严某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金200000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 范和平
审 判 员 熊华滨
人民陪审员 祝道芳
二〇一六年七月十四日
书 记 员 王海燕