河北省唐山市丰南区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）冀0207民初4460号
原告：杨桂勤，女，1969年7月26日生，汉族，现住唐山市。
委托代理人：贾树洪（系杨桂勤丈夫)，男，1969年7月27日生，汉族，现住唐山市。
被告：万丽新，女，1968年9月24日出生，汉族，现住唐山市。
委托代理人：于继民，河北于继民律师事务所律师。
被告：唐山市汉沽管理区管理委员会信访局，住所地唐山市汉沽管理区光明路4号。
法定代表人：邢占平，职务局长。
委托代理人：田杰，唐山市汉沽管理区时代法律服务所法律工作者。
原告杨桂勤与被告万丽新、唐山市汉沽管理区管理委员会信访局（以下简称:汉沽信访局）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2015年11月16日立案后，于2016年10月14日作出（2015）丰（汉）民初字第250号民事裁定，杨桂勤对该裁定不服，向河北省唐山市中级人民法院提起上诉。河北省唐山市中级人民法院于2017年2月28日作出（2017）冀02民终828号民事裁定，撤销本院（2015）丰（汉）民初字第250号民事裁定，指令本院审理。本院依法另行组成合议庭，于2017年12月5日公开开庭进行了审理。原告杨桂勤及其委托代理人贾树洪，被告万丽新委托代理人于继民，汉沽信访局委托代理人田杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杨桂勤向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告万丽新赔偿我医疗费、误工费、护理费、住院营养费，暂定合计11678.26元（待伤情鉴定以后确定具体数额）；2.起诉费用由被告万丽新全部承担。事实和理由：我是原国企职工，2013年4月由发改局解除企业劳动合同，补偿下岗职工9228元。严重违反国家劳动合同法，企业员工委托我上访长达1年多。地方信访局为平息信访，与我签订息诉罢访书，其协议书应甲乙双方各一份。2014年8月6日上午10：30左右到区信访局索要信访协议书。局长武文清推脱不给，之后说一些与信访要求无关的闲话，一会儿被告万丽新来到办公室，说一些恶语伤人的话（被告的家事所扰，她的情绪波动很大）以此激化矛盾。并出手打了我，出于自卫，我被迫和被告发生了肢体接触。此时，武文清不拉架，不劝，反而用手机录像。被告趁有人拉我时，对我又拳打脚踢至我多处受伤。被告和我被带到区派出所，我由于伤痛难忍，由三位警察送到区医院救治。入院诊断为：头、颈、胸、腹、腰背及四肢外伤（打伤）头疼头晕，局部疼痛。心慌气短面部多处皮下散在淤血。左耳前部肿胀轻度淤血，鼻部肿胀疼痛，胸部局部皮肤疼痛有散在皮肤挫伤，腰前部有散在皮肤挫伤。四肢其余各关节多处皮肤挫伤疼痛及皮下淤血。鼻部右侧上颌骨额突骨折。综上所述，被告严重侵犯人身权利，损害了我的切身利益。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条，工作人员实施与职务无关的行为致人损害的，应当由行为人承担赔偿责任，被告应当给予我赔偿。
万丽新辩称，2014年8月6日原告来信访局的事实存在，信访局有两个办公地点，我不在接待室办公，因原告为女同志，领导就安排我到接待室给原告做解释工作。一审时申请法庭向公安机关调取了相关资料。我与原告没有任何个人冲突。对于责任，应由信访局承担主体责任，工作人员在职务期间发生的其他责任，主体应由单位承担。请求法庭进一步调查，我在主观上没有伤害的故意，我个人不应承担责任。
汉沽信访局辩称，1、对于本案事实情况，因我局负责人已经进行了变更，对事实以公安机关笔录记载为参考。通过本次庭审前原告的陈述，原告并不同意追加我局为被告，依据不诉不理原则，应尊重原告意见。为此相应后果由原告自行承担。2、关于本案的诉讼时效问题，通过原告主张的受伤之日至法庭追加我局为被告已超过一年的诉讼时效。3、依据公安机关对原告出具的治安处罚通知书，显然印证了万丽新在此事中不存在任何过错，如果万丽新在工作中存在相应过错，作为主管单位在法律规定的框架内不会推脱因其不当行为产生的责任。综上坚持原一审及二审答辩、质证、辩论意见，请求法院依法驳回原告对二被告起诉。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。杨桂勤在原审时提供唐山市路南区汉沽管理区医院的诊断证明书、住院病历、住院证、医疗住院收费票据、本人工作证明及其丈夫贾树洪工资证明等证据，证明其受伤、医疗以及相关费用情况。万丽新、汉沽信访局认为，杨桂勤的工作证明、贾树洪的工资证明与本案无关联，万丽新主张在原审卷中有其申请法院调取的唐山市公安局汉沽分局场部派出所对事发当天在场相关人员以及当事人的询问笔录等证据证明其不应承担责任。本案原审卷中2014年9月15日杨桂勤的起诉状、（2014）丰（汉）民初字第196号诉讼收费专用票据（预收）和2015年11月6日的开庭传票以及本次庭审后调取的（2014）丰（汉）民初字第196号民事裁定书，证明杨桂勤的起诉没有超出诉讼时效期间。
依据当事人陈述、举证、质证以及辩论意见，本院认定本案事实如下：
1、关于杨桂勤与万丽新发生肢体冲突造成损害后果的事实经过。杨桂勤原是国企职工，因2013年4月解除劳动合同补偿事宜开始上访。2014年8月6日上午10时30分左右，杨桂勤来到汉沽信访局接待室，当时的局长武文清正在接待室，杨桂勤向武文清索要息诉罢访保证书，经武文清做解释工作没有效果，杨桂勤就说不把息诉罢访保证书给我就住在这，以后到北京常住，并把自己带的枕头放在椅子上。武文清见状就给该局工作人员打电话安排人到接待室来做工作。万丽新按照领导安排到接待室后，见杨桂勤与武文清说话声音很大并带脏字，就劝杨桂勤说话别带脏字，杨桂勤就开始用言语顶撞并冲到万丽新跟前用手指着万丽新的鼻子并且手碰到了万丽新的鼻子，万丽新用手去拦，致双方情绪失控互相採着对方的头发倒地发生肢体冲突，二人不同程度受伤。杨桂勤于当天住唐山市汉沽管理区医院治疗，被诊断为：头、颈、胸、腹、腰背及四肢软组织挫伤及皮下散在淤血，鼻部右侧上颌骨额突骨折（原因待查）。住院24天，花去医疗费4576.25元。出院诊断证明医嘱：”出院后休息壹周。”
2、杨桂勤于2014年9月15日对万丽新提起民事诉讼，因诉状中将万丽新写成了”万立新”，于2015年11月6日申请撤诉，本院于当日作出（2014）丰（汉）民初字第196号民事裁定予以准许。2015年11月16日再次起诉，本院于当日立案受理。
3、杨桂勤于2015年11月16日第二次起诉后，在审理过程中，本院于2016年3月7日依法追加汉沽信访局为被告参加诉讼。在本次审理过程中，经法庭向杨桂勤询问其对追加汉沽信访局为被告的意见，其表示没有异议，并明确请求由二被告承担连带赔偿责任。
本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条规定：用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。本案中，万丽新作为汉沽信访局工作人员，在工作期间，接受领导安排接待杨桂勤来访属于职务行为，在接待工作过程中，虽然没有控制住自己的情绪与杨桂勤发生肢体冲突，但万丽新本人对此冲突的发生并无主观故意行为，且自身因此受到了损害，对于给杨桂勤造成的损害后果，因其不存在主观过错，应当由其工作单位汉沽信访局承担相应的民事赔偿责任。汉沽信访局作为信访工作机构，在接待信访人的工作过程中，发现信访人情绪不对的情况后，没有在职责范围内依法及时采取措施，导致其工作人员与信访人杨桂勤发生肢体冲突，因此造成的不良影响以及给信访人造成的损害，汉沽信访局应当承担主要责任。按照《信访条例》第二十条规定：”信访人在信访过程中应当遵守法律、法规、不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会秩序和信访秩序，不得有下列行为：其中（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；......”杨桂勤作为上访人，应当遵守上述规定，在信访接待场所依法依规反映其诉求，进行理性陈述。而杨桂勤面对信访机构工作人员的接特，无视法律、法规的规定，言语粗暴带脏字、不听劝阻是导致与信访机构工作人员发生冲突的直接原因，对其因此而受到的身体损害，自身存在重大过错，所造成的相关损失，应当承担次要责任。杨桂勤对医疗费4576.25元的请求，证据充分，本院予以认定；对误工费的请求，其提交的天津友创同腾科技有限公司出具的月工资3000元的证明，虽然不能证明原告因误工减少的损失，但因其未超出所证明的河北省2016年度公布的该行业在岗职工的工资标准，故本院按其证明的工资标准认定其误工费为3100元；对护理费的请求，因其提交的天津市建安建筑材料有限公司出具的贾树洪月工资3500元的证明，不能证明护理人员以及护理人员因误工而产生的实际损失，本院按河北省2016年度公布的建筑业行业收入标准每天109元认定其护理费为2616元；对住院营养费的请求，本院参照2015年唐山市机关一般工作人员的出差伙食补助标准按住院时间每天40元认定为960元；原告的上述损失合计11252.25元。汉沽信访局承担70%的赔偿责任，即7876.58元。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条规定，判决如下：
一、被告唐山市汉沽管理区管理委员会信访局赔偿原告杨桂勤各项损失7876.58元。
二、驳回原告杨桂勤其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元，由被告唐山市汉沽管理区管理委员会信访局负担70元，原告杨桂勤负担30元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长李贺玲
人民陪审员张丽颖
人民陪审员毕雪姣
二〇一七年十二月六日
书记员石慧