云南省昭通市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）昭中民二终字第463号
上诉人（原审被告）盐津县仙女洞煤矿。
业主罗栋才，男，汉族。
委托代理人唐国雄、郑龙，律师。
被上诉人（原审原告）刘德贵，男，汉族。
上诉人盐津县仙女洞煤矿因与被上诉人刘德贵工伤待遇纠纷一案，不服云南省盐津县人民法院（2015）盐民初字第272号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审人民法院经审理确认的法律事实是：2003年7月至2012年2月，刘德贵在仙女洞煤矿从事井下采煤、掘进工作，仙女洞煤矿作为用人单位已于2011年3月2日为刘德贵依法参加了工伤保险，缴纳工伤保险费。刘德贵自2012年3月起离开仙女洞煤矿在家休养至今。2013年5月8日，刘德贵经云南省疾病预防控制中心诊断为患职业病（矽肺贰期）。同年10月30日昭通市人力资源和社会保障局认定刘德贵患职业病为工伤。2013年12月30日，刘德贵因患职业病经昭通市劳动能力鉴定委员会鉴定为肆级伤残，未达到护理等级。2014年2月27日，刘德贵取得昭通市劳动能力鉴定委员会伤残等级鉴定结论后，曾于同年8月15日向盐津县人民法院提起工伤保险待遇赔偿诉讼，其中属工伤保险基金支付的部份，未获得支持。至今，仙女洞煤矿仍未向工伤保险机构予以申报赔付。
原审人民法院经审理认为，仙女洞煤矿作为具有合法用工主体资格的用人单位，自劳动者被依法认定为工伤和劳动能力鉴定作出后，负有依法承担给付劳动者相应工伤保险待遇的法定义务。本案中，刘德贵与仙女洞煤矿之间的劳动关系和应享受的除伤残补助金、鉴定费、伤残津贴外的工伤待遇，巳由人民法院生效法律文书所确认。刘德贵经云南省疾病预防控制中心诊断患职业病（矽肺贰期）和伤残等级鉴定作出后，仙女洞煤矿至今未按照昭人社通（2012）312文件规定，向保险机构申报工伤保险赔付的不作为行为，不影响保险受益人直接请求用人单位支付相应工伤保险待遇的权利，故仙女洞煤矿应负担用工主体责任。其承担支付责任后，可就与承保机构的保险法律关系另案进行处理。其认为工伤保险待遇应由工伤保险基金支付的部分，应由工伤保险机构直接支付的抗辨理由，缺乏事实和法律依据，不予支持。刘德贵主张由仙女洞煤矿支付一次性伤残补助金、劳动能力鉴定费，并按统筹地区（昭通市2012年度）职工平均工资标准计算按月支付伤残津贴的请求，符合法律法规的规定，予以支持。依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、《工伤保险条例》第三十三条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、限于判决生效后10日内由盐津县仙女洞煤矿支付刘德贵一次性伤残补助金66351.93元（3145.33元／月×21月）、鉴定费300.00元，合计66351.93元；二、由盐津县仙女洞煤矿自2014年1月起按月支付刘德贵伤残津贴2359.00元（3145.33元／月×75%）。案件受理费5.00元，由刘德贵负担。
宣判后，盐津县仙女洞煤矿不服一审判决，向本院提起上诉，请求：一、撤销原判；二、依法改判。主要上诉理由：一、2013年10月30日昭通市人力资源和社会保障局认定刘德贵患职业病为工伤，2013年12月30日昭通市劳动能力鉴定委员会作出四级伤残的鉴定意见。根据昭人社通（2012）312号文件的规定，职工在工伤认定和劳动能力鉴定作出后，用人单位应在一年内为职工申报工伤待遇。本案用人单位盐津县仙女洞煤矿最迟应在2014年12月30日前为刘德贵申报工伤待遇，而盐津县仙女洞煤矿已在上述期限内为刘德贵申报了工伤待遇。一审诉讼中，刘德贵提交的由盐津县人力资源和社会保障局出具的未按期申报的《证明》不符合本案事实，不应采信；二、根据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条、第三十八条的规定，一次性伤残补助金、按月领取的伤残津贴及劳动能力鉴定费，应从工伤保险基金中支付。本案中，盐津县仙女洞煤矿为刘德贵缴纳了工伤保险费，刘德贵因工受伤被鉴定为四级伤残，其应享受的伤残补助金、伤残津贴和劳动能力鉴定费，应从工伤保险基金中支付，而不是原审判决确定的由盐津县仙女洞煤矿承担。另外，根据最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的规定，下位法不得与上位法相抵触，扩大义务者的义务。原审判决适用的昭通市人力资源和社会保障局颁发的昭人社通（2012）312号文件就是与上位法相抵触的案例。本案中，盐津县仙女洞煤矿为刘德贵缴纳了工伤保险费，盐津县仙女洞煤矿和工伤保险机构达成了一个共识：刘德贵受伤，其应享受的伤残补助金、伤残津贴和劳动能力鉴定费，应从工伤保险基金中支付，不因人为、时效等客观因素的变化而免除工伤保险机构应承担的责任。
被上诉人刘德贵未作二审答辩。
本案在二审诉讼中，除上诉人盐津县仙女洞煤矿对原判认定煤矿没有为刘德贵按期申报工伤待遇有异议外，各方当事人对原判认定的其余法律事实无异议，对各方无异议的事实，本院予以确认。
二审另查明，2015年4月，昭通市社保机构对盐津县仙女洞煤矿为刘德贵申报的一次性伤残补助金66045元，按30%的比例核发了19813.50元给盐津县仙女洞煤矿，盐津县仙女洞煤矿未将该19813.50元转付给刘德贵。伤残津贴亦30%的比例核发，每月为707.63元，刘德贵已按月领取。两项待遇未全额核发的原因是用人单位对职工未进行岗前体检。另外，社保机构为煤矿核定的缴费基数为3145元。
归纳双方诉辩主张，本案争议焦点是：涉案伤残津贴、一次性伤残补助金及申请伤残等级鉴定产生的鉴定费是否应由盐津县仙女洞煤矿承担。
针对争议问题，本院评判如下：
对此争议问题，上诉人盐津县仙女洞煤矿认为，盐津县仙女洞煤矿已按期为刘德贵申报了工伤待遇，其应享受的伤残补助金、伤残津贴和鉴定费，应从工伤保险基金中支付，原审判决确定的由盐津县仙女洞煤矿承担不当。本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第三十条、第三十五条、云南省实施《工伤保险条例》办法第十条的规定，伤残津贴和一次性伤残补助金以及鉴定产生的鉴定费属于工伤保险基金支付的费用。本案中，盐津县仙女洞煤矿为刘德贵购买了工伤保险，涉案伤残津贴、一次性伤残补助金、鉴定费等工伤待遇，本应由工伤保险基金支付，但盐津县仙女洞煤矿没有按照昭通市人力资源和社会保障局下发的昭人社通（2012）116号文件的规定为职工进行岗前体检，导致刘德贵不能从工伤保险基金获得全额的工伤待遇。因用人单位的过错致使社保机构只按照规定核定30%的待遇，差额部分应由用人单位盐津县仙女洞煤矿承担。刘德贵主张的各项工伤待遇核定如下：1、一次性伤残补助金66045元（3145元／月×21个月），盐津县仙女洞煤矿未将核定的19813.50元转付刘德贵，一次性伤残补助金66045元全额由盐津县仙女洞煤矿承担；2、鉴定费300元，盐津县仙女洞煤矿因至今未申报，该费用由盐津县仙女洞煤矿全部承担；3、伤残津贴，《工伤保险条例》第三十五条第一款（二）项规定，四级伤残为本人工资的75%。《工伤保险条例》第六十四条第二款规定，本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本案中，社保机构核定的月缴费工资为3145元，每月伤残津贴为2358.75元（3145元／月×75%）。因社保机构每月已核定支付刘德贵7**.63元，每月差额部分1651.12元由盐津县仙女洞煤矿承担。
综上所述，本院认为，原判认定事实有误，依法予以改判。上诉人盐津县仙女洞煤矿的上诉理由部分成立，对成立部分予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（三）项之规定，判决如下：
一、撤销云南省盐津县人民法院（2015）盐民初字第272号民事判决；
二、由盐津县仙女洞煤矿支付刘德贵一次性伤残补助金66045元（3145元／月×21个月）、鉴定费300.00元，合计66345元。限判决生效后10日内一次性付清；
三、由盐津县仙女洞煤矿自2014年1月起按月支付刘德贵伤残津贴差额1651.12元。限每月的20日前一次付清；
四、驳回刘德贵的其他诉讼请求。
一审案件受理费5元，由刘德贵负担。二审案件受理费10元，由盐津县仙女洞煤矿负担。
本判决为终审判决。
本判决自送达之日起生效。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向原审人民法院申请强制执行。本案当事人申请强制执行的期限为二年。
审 判 长 马 春
审 判 员 杨 胜 洪
代理审判员 徐 玉 龙
二〇一五年八月二十四日
书 记 员 郭李子怡