福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0582刑初946号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人张某（曾用名张兴国），男，1967年10月2日出生于湖南省洞口县，汉族，初中文化，原系鞋模咬花加工业者，家住洞口县。因涉嫌犯污染环境罪于2016年1月12日被晋江市公安局刑事拘留，同年2月17日被执行逮捕。
晋江市人民检察院以晋检诉刑诉【2016】11号起诉书指控被告人张某犯污染环境罪，于2016年4月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员杨惠萍出庭支持公诉。被告人张某到庭参加诉讼。本案经泉州市中级人民法院批准延期审理三个月，现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2013年3月份以来，被告人张某在未按国家规定办理环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，向陈某租赁位于晋江市陈埭镇梧埭村中沟北路5号的房屋，组织工人从事鞋模电镀加工，生产过程中产生的污水未经任何处理直接倾倒在地面，通过房屋内的排水沟排放到陈埭镇梧埭村村沟里，严重污染环境。2015年10月27日，上述电镀加工点被晋江市环保局查获，并提取车间外排口废水进行检测。经晋江市环境保护监测站检测并经福建省环保厅批复认可，该电镀加工点外排口废水重金属铜浓度76.6mg/l、锌浓度47.9mg/l，分别超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4最高排放限值的75.6倍、8.58倍。2016年1月12日，被告人张某被抓获归案。公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述和辩解、现场勘验、辨认笔录等证据予以证实。认为被告人张某在从事电镀加工生产过程中，违反国家规定，非法排放含有重金属铜、锌污染物，超过国家规定排放标准三倍以上，严重污染环境，应以污染环境罪追究其刑事责任。其具有坦白情节，可从轻处罚。建议适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款之规定对被告人张某予以处罚。
被告人张某对指控的犯罪事实无异议，并自愿认罪。
经审理查明，2013年3月份以来，被告人张某在未按国家规定办理环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，向陈某租赁位于晋江市陈埭镇梧埭村居民区内的中沟北路5号房屋，组织工人从事鞋模咬花加工，生产过程中产生的污水未经任何处理直接流到地面上，然后汇聚通过房屋内的排水沟排放到陈埭镇梧埭村村沟里，严重污染环境。2015年10月27日，上述咬花加工点被晋江市环保局查获，并提取车间外排口废水进行检测。经晋江市环境保护监测站检测并经福建省环保厅批复认可，该电镀加工点外排口废水重金属铜浓度76.6mg/l、锌浓度47.9mg/l，分别超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4最高排放限值的75.6倍、8.58倍。2016年1月12日，被告人张某被抓获归案。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人张某、颜某的证言、辨认笔录及照片，综合证实其二人均是于2015年3月份起到张某经营的位于晋江市陈埭镇梧埭村的鞋模加工厂工作，加工厂主要从事鞋模咬花，生产流程就是先将鞋模喷砂，再上油漆保护，后将鞋模贴纸，最后放到溶液内腐蚀。鞋模的材质主要是铁、铝、铜。生产污水直接顺着加工厂内的水沟排到房子外面的水沟。并对张某进行辨认。
2.证人周某的证言，证实涉案的鞋模加工厂是由张某独自经营的，没有其他股东。
3.证人陈某的证言、辨认笔录及照片，证实晋江市陈埭镇梧埭村中沟北路5号民房系其租赁给张某的，其曾到过租房，看到有工人在雕花，但其不知道鞋模加工的具体工序。并对张某进行辨认。
4.晋江市环境保护局出具的案件调查报告、移交函、情况说明及晋江市公安局出具的受案登记表、抓获、破案经过、工作说明，综合证实案件的侦破经过及被告人张某于2016年1月12日在晋江市陈埭镇鞋都路被抓获归案的事实。
5.现场勘验笔录、示意图、方位图、照片，证实晋江市环境保护局对涉案加工点进行现场检查的情况：涉案鞋模咬花加工厂位于晋江市陈埭镇梧埭村中沟北路5号民房内。厂房内设有火花机3台、喷砂机1台和咬花槽6个，在咬花槽附近发现有氢氧化钠。执法人员到现场时，该加工点工人正在正常生产，生产废水自然流淌，并汇聚到车间水沟，然后通过水沟流到车间外排口，流入鞋模加工点后方的杂草地，进入梧埭村村沟。晋江市环境监测站工作人员在车间内水沟积水处和外排口分别取样。现场检查发现该加工点就设置在梧埭村民居内，周围一边为村沟，其余三边均为梧埭村民居。该加工点的生产废水不会流经县级以上城区集中式饮用水源取水地。
6.晋环监督监测水【2015】第272号监测报告单及福建省环境保护厅关于对晋环监督监测水【2015】第272号监测报告予以认可的批复，证实经晋江市环境保护监测站检测，并经福建省环境保护厅批复认可，涉案鞋模咬花加工点车间外排口废水铜浓度为76.6mg/l、锌47.9mg/l，分别超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4规定的排放标准75.6倍、8.58倍。
7.户籍证明，证实被告人的基本身份情况。
8.被告人张某的供述、辨认笔录及照片，证实2010年，其向表弟袁安涛转租下晋江市陈埭镇梧埭村中沟北路5号房子，从事鞋模喷漆。于2012年3月，其在未办理工商营业执照及相关的环保审批手续的情况下，开始在上述民房内做鞋模咬花加工，至2015年10月27日被晋江市环境保护局查获。其加工厂的污水都是直接沿着房子原来的排水沟排放到房子外面的水沟内。
本院认为，被告人张某在从事鞋模咬花加工过程中，违反国家规定，非法排放含有重金属铜、锌污染物，均超过国家规定的排放标准三倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人张某归案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，可从轻处罚；其在居民区内排放有害物质，可酌情从重处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第四条第一款第（三）项之规定，判决如下：
被告人张某犯污染环境罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月12日起至2016年11月11日止。罚金应在本判决生效后十日内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 园
审 判 员 曾摩托
人民陪审员 丁思建
二〇一六年八月十日
书 记 员 吴陈斌
附：法律适用
《中华人民共和国刑法》节录
第三百三十八条违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（九）致使公私财产损失三十万元以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十四）其他严重污染环境的情形。第四条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。