四川省巴中市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）川19民终643号
上诉人（原审被告）：巴中市巴州区西城街道办事处西龛村村民委员会第七村民小组。
负责人：张文俊，组长。
委托诉讼代理人：张绍平，男，1947年12月27日出生，汉族，住四川省巴中市巴州区。
被上诉人（原审原告）：姜某，女，2009年4月22日出生，汉族，住四川省巴中市巴州区。
法定代理人：魏丽容，女，1983年11月5日出生，汉族，住四川省巴中市巴州区，系被上诉人姜某之母。
委托诉讼代理人：柳太华，巴中市巴州区英博法律服务所法律工作者。
上诉人巴中市巴州区西城街道办事处西龛村村民委员会第七村民小组（以下简称西龛村七组）因与被上诉人姜某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服四川省巴中市巴州区人民法院（2018）川1902民初731号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，上诉人西龛村七组的负责人张文俊及委托诉讼代理人张绍平，被上诉人姜某的法定代理人魏丽容及委托诉讼代理人柳太华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人西龛村七组上诉请求：1.请求二审法院撤销一审判决，依法改判；2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：1.原审判决审判程序错误，主要证据未经质证；2.一审判决认定事实不清，西龛村七组制定的《西龛山村七社土地两费分配方案》是合法有效的，应当受法律的保护，被上诉人不符合该方案规定的情形，未分配是正确的；3.原审适用法律错误。
被上诉人姜某的法定代理人魏丽容辩称：一审法院认定事实清楚，证据充分，请求二审法院维持原判。
姜某向一审法院起诉请求：1.西龛村七组补发姜某2015年、2016年、2017年土地补偿费3.1万元整；2.本案诉讼费由西龛村七组承担。
一审法院认定的事实：姜某系魏丽容之女，魏丽容出生后户籍落入西龛村七组，2002年魏丽容举行结婚仪式，户口未迁出。2009年4月22日姜某出生，落户入彭仕琼为户主位于西龛村七组辖区的户口中。1998年第二轮土地承包时，魏丽容家中3口人即魏丽容母亲彭仕琼、魏丽容及弟弟魏兴彪。2005年巴中市巴州区人民政府向彭仕琼发放了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》【编号：巴州府农地承包权证（2005）第0014145号】载明：“发包方全称：巴中市巴州区回风街西坎（龛）村七组。承包方代表姓名：彭仕群（琼）。承包期限：2005年5月1日至2028年9月30日止。承包方式：家庭承包。承包地总面积（亩）：3.25亩。承包地块总数（块）5”。2013年10月30日，四川省巴中经济开发区科技园管理委员会因江南二环路改造征收魏丽容集体土地上的房屋，与魏丽容签订了《津桥湖片区改造工程集体土地上房屋拆迁安置及附属物登记补偿协议》载明“二、乙方正住人口叁人（以本小组近三年来享受生产分配资料的正住人口为准）”。同日，姜某之母魏丽容书写承诺“我魏丽容之女姜某于2009年上户于本社，本人姜某不参与本社生产资料分配。”2014年，巴中市人民政府因城市建设用地所需征用了西龛村七组的集体土地。征收后，西龛村七组将土地补偿费等收益，按2015年人均6000元、2016年人均15000元、2017年人均10000元已先行发放给该集体经济组织成员。2015年2月2日，西龛村七组为顺利进行生产资料分配召开代表会议，经会议讨论以及听取绝大多数群众意见，讨论通过“一、不管采取哪种方法、渠道新上的空挂户一律不得享受生产资料分配。二、以1998年二轮承包土地为界限，即1998年前无土有户的不参加生产资料分配。五、在本社户口中，女婿、外孙一律不参加分配。”2016年9月26日，西龛村七组作出了《土地两费分配方案》载明“一、享受土地两费的时间以二轮土地承包的实际人口为准，时间从1998年1月1日。二、二轮土地承包后，享受土地的人口才能享受生产资料分配。三、家有两女的，留有一女享受全家生产资料分配，其中一女保留土地、户口的才能享受本人分配。四、二轮土地承包后的出嫁之女，有土有户享受本人生产资料分配，有户无土不享受本社生产资料分配”。2017年12月27日，西龛村七组作出了《关于西龛村七社土地两费分配方案》载明“享受两费的时间以二轮土地承包的实际人口为准（注：1998年），1.二轮土地承包后，享有土地的人口才能享受分配。2.家有两女的，留有一女享受全家生产资料分配，其中一女保留土地、户口的才能享受本人分配。3.二轮土地承包后的出嫁女，有土有户享受本人生产资料分配，有户无土不享受本社生产资料分配”。因姜某的母亲魏丽容已出嫁，西龛村七组认为姜某不具备集体经济组织成员资格，故未给姜某分配2015年、2016年、2017年土地补偿费。姜某之法定代理人魏丽容遂诉至法院，提出前述之诉请。另查明，从1998年至今，西龛村七组未对当地土地进行过调整，土地的政策是“生不添、死不退，不管是一户人，还是婚嫁还是增减人口都不增加或减少土地”。
一审法院认为，本案争议焦点是姜某是否具有西龛村七组集体经济组织成员资格。土地补偿费是基于集体经济组织成员身份进行分配的。本案姜某的母亲魏丽容系西龛村七组集体经济组织成员，已经享受了土地补偿费，依据《农村土地承包法》的立法宗旨和精神及有关政策规定，土地是村民的基本生活资料和生活保障，按户口属地原则，村民应享有户口所在村的土地承包权和土地补偿分配权，作为其基本生活资料和生活保障。姜某自2009年出生就落户在西龛村七组辖区而天然具备西龛村七组集体经济组织成员资格，而2014年西龛村七组集体土地才被征用。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，姜某应享有分配款。魏丽容作为姜某的监护人，承诺代姜某放弃姜某依法应享有的本组生产资料分配的权利，魏丽容代姜某所写“承诺”无效。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第三十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：西龛村七组在本判决生效后十日内向姜某支付生产资料分配款3.1万元。
二审经审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案争议的焦点为：被上诉人姜某是否具有上诉人西龛村七组的集体经济组织成员资格，其请求判令上诉人西龛村七组支付征地补偿费是否有事实根据与法律依据。
本案中，判断被上诉人姜某是否具有上诉人西龛村七组的集体经济组织成员资格，应以被上诉人姜某是否以上诉人西龛村七组集体所有的土地为基本生活保障作为基本依据，同时兼顾被上诉人姜某的户籍及生产、生活情况等方面的因素进行综合考量。根据审理查明的事实，被上诉人姜某的母亲魏丽容出生在上诉人西龛村七组并在该村生活长大，且户籍一直落户在上诉人西龛村七组，农业家庭户口。1998年第二轮农村家庭土地承包时，被上诉人姜某的外祖母彭仕琼以家庭承包方式承包了上诉人西龛村七组的集体土地，被上诉人姜某的母亲魏丽容也作为家庭土地承包经营权共有人之一，其在上诉人西龛村七组享有土地承包经营权，并以上诉人西龛村七组的集体土地作为基本生活保障。魏丽容虽然结婚，但婚后户口一直未迁出上诉人西龛村七组。因此，被上诉人姜某的母亲魏丽容具有上诉人西龛村七组的集体经济组织成员资格，与上诉人西龛村七组其他成员一样享有同等分配征地补偿费的权利。魏丽容结婚后，生育被上诉人姜某，被上诉人姜某出生后随其母亲魏丽容的户籍登记在上诉人西龛村七组，且依靠母亲魏丽容在上诉人西龛村七组承包的土地作为基本生活保障。因此，应当认定随母亲魏丽容生活的被上诉人姜某具有上诉人西龛村七组集体经济组织成员资格，与上诉人西龛村七组其他成员一样享有同等分配征地补偿费的权利。一审法院根据查明的案件事实，支持被上诉人姜某的诉请并无不当。
《中华人民共和国民法通则》第五条之规定，公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。因此，被上诉人姜某作为上诉人西龛村七组集体经济组织成员，在分配征地补偿费时应与其他成员享有同等的份额。上诉人西龛村七组制定的村民讨论分配方案中不同意分配给被上诉人征地补偿费的相关条文，侵犯了被上诉人姜某应享有的村民同等财产分配权利，违反了民事活动应当遵循的公平原则，应予以纠正。魏丽容作为姜某的监护人，其承诺放弃姜某依法应享有的本组生产资料分配的权利，侵犯了姜某合法权益，其所书写的“承诺”无效。对于上诉人西龛村七组提出被上诉人姜某不具有其集体经济组织成员资格，缺乏事实根据与法律依据，本院不予支持。
综上所述，西龛村七组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费575元，由上诉人巴中市巴州区西城街道办事处西龛村村民委员会第七村民小组负担。
本判决为终审判决。
审判长 马 瑛
审判员 杜觐良
审判员 李 巍
二〇一八年六月二十八日
书记员 雒 颖