浙江省宁波市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙02行终88号
上诉人（原审原告）陈宇达（曾用名陈善康），男，1953年12月6日出生，汉族，住宁波市。
被上诉人（原审被告）宁波市国土资源局，住所地宁波市和济街9号。
法定代表人史跃萍，局长。
委托代理人崔佳（特别授权代理），宁波市国土资源局工作人员。
委托代理人兰军华（特别授权代理），浙江共业律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）宁波市人民政府，住所地宁波市宁穿路2001号。
法定代表人裘东耀，代市长。
委托代理人许延东（特别授权代理），宁波市人民政府法制办公室工作人员。
上诉人陈宇达因诉两被上诉人宁波市国土资源局（以下简称市国土局）、宁波市人民政府（以下简称市政府）土地政府信息公开及行政复议一案，不服宁波市江东区人民法院作出的（2016）浙0204行初129号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
2016年3月15日，被上诉人市国土局向上诉人作出鄞土资公开告知〔2016〕039（019）号《政府信息告知书》，告知上诉人，其原申请获取“鄞土转字（1995）1525号出让合同对应的土地出让金交纳情况”的信息，被上诉人市国土局再次去档案室查找获取此信息，相关材料随本告知书送达。同时，被上诉人市国土局将反映上述土地出让金交纳情况的《鄞县建设用地专用收费票据》送达给上诉人。2016年7月12日，被上诉人市政府作出甬政复决字〔2016〕116号行政复议决定，维持了被上诉人市国土局作出的鄞土资公开告知〔2016〕039（019）号政府信息告知行为。
原审法院经审理认定，原告于2015年12月10日向被告市国土局申请公开鄞土转字（1995）第1525号出让合同项下土地出让金有无交纳、交纳时间、收款收据开具时间等交纳情况的信息。被告市国土局于2015年12月25日作出鄞土资公开告知〔2015〕250（120）号《依申请公开政府信息告知书》，告知原告其申请公开的信息不属于政府信息，不予提供。原告不服，向被告市政府申请行政复议。被告市政府于2016年2月22日作出甬政复决字〔2016〕18号行政复议决定，撤销了被告市国土局作出的鄞土资公开告知〔2015〕250（120）号《依申请公开政府信息告知书》，并责令被告市国土局重新作出书面答复。被告市国土局于2016年3月15日向原告作出鄞土资公开告知〔2016〕039（019）号《政府信息告知书》，并于同日通过邮箱“ｙｚｔ×××＠ｎｂｙｚ.ｇｏｖ.ｃｎ”将上述告知书、票据扫描件发送至原告邮箱“873×××＠163.ｃｏｍ”。因原告向被告市政府反映其未收到被告市国土局的答复，被告市国土局于2016年4月18日、4月19日两次向原告邮箱发送了上述告知书及附件《鄞县建设用地专用收费票据》（编号0007619），并于2016年4月19日再次向原告邮寄了盖有“此件与原文核对无误”章的《鄞县建设用地专用收费票据》（编号0007619）一张，该票据载明“1995年10月26日，受让方鄞县塑料化工三厂交纳出让金17460元”。原告于2016年5月26日再次向被告市政府申请行政复议。因申请材料不全，被告市政府于2016年5月30日通知原告补正，原告于2016年6月8日提交补正材料。被告市政府于2016年6月12日受理原告的行政复议申请后，于2016年7月12日作出甬政复决字〔2016〕116号行政复议决定，维持了被上诉人市国土局作出的鄞土资公开告知〔2016〕039（019）号政府信息告知行为。
原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，被告市国土局负责对其在土地行政管理过程中制作和保存的信息进行公开。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告市政府具有对被告市国土局作出的行政行为进行行政复议审查的法定职能。案件争议焦点为被告市国土局作出的信息公开答复是否正确，被告市政府作出的复议决定认定事实是否清楚。原审法院认为，被告市国土局根据甬政复决字〔2016〕18号行政复议决定，于2016年3月15日向原告作出鄞土资公开告知〔2016〕039（019）号《政府信息告知书》，就其申请公开“鄞土转字（1995）第1525号出让合同项下土地出让金有无交纳、交纳时间、收款收据开具时间等交纳情况的信息”重新向原告进行了答复，并将反映上述出让合同项下土地出让金交纳情况的《鄞县建设用地专用收费票据》按照原告要求获取信息的方式，即“电子邮件”形式向原告进行了送达，该票据载明的信息与原告申请获取的信息一致。后因原告反映未收到该电子邮件，被告市国土局又于2016年4月19日再次通过电邮、EMS快递向原告送达了〔2016〕039（019）号《政府信息告知书》及《鄞县建设用地专用收费票据》。因此，被告市国土局对原告申请公开的政府信息已经依法予以了公开。原告提出，被告市政府于2016年2月22日作出甬政复决字〔2016〕18号行政复议决定，要求被告市国土局对原告提出的政府信息公开申请重新作出书面答复，但原告于2016年4月20日才收到〔2016〕039（019）号《政府信息告知书》和《鄞县建设用地专用收费票据》，被告答复已经超过15个工作日的答复期限。原审法院认为，根据被告市国土局提交的电脑截图，可以认定被告市国土局已于2016年3月15日通过电子邮件方式向原告指定的邮箱873×××＠163.ｃｏｍ发送了〔2016〕039（019）号《政府信息告知书》和《鄞县建设用地专用收费票据》，故对原告的主张不予支持。被告市政府在复议程序中依法履行了受理、决定、送达等职责，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告的全部诉讼请求。
上诉人上诉称：一、原鄞县塑料化工三厂未与原鄞县土地管理局签订过土地出让合同，也未缴纳过土地出让金，所以根本不存在《鄞县建设用地专用收费票据》，被上诉人市国土局邮寄给上诉人的《鄞县建设用地专用收费票据》是凭空捏造的。二、上诉人未收到过被上诉人市国土局于2016年3月15日作出的鄞土资公开告知〔2016〕039（019）号《政府信息告知书》。请求二审法院撤销原判，依法指令原审法院重新审理。
被上诉人市国土局未作书面答辩，在审理时辩称，原判认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人市政府辩称，其作出被诉行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
经审查，对原判认定的事实本院予以确认。
本院认为，根据被上诉人市政府于2016年2月22日作出的甬政复决字〔2016〕18号行政复议决定，被上诉人市国土局具有对上诉人提出的政府信息公开申请重新作出书面答复的法定职责。本案中，上诉人向被上诉人市国土局申请公开鄞土转字（1995）第1525号出让合同项下土地出让金有无交纳、交纳时间、收款收据开具时间等交纳情况的信息。被上诉人市国土局已按上诉人的要求向其提供了反映上述出让合同项下土地出让金交纳情况的《鄞县建设用地专用收费票据》（编号0007619）。至于上诉人对《鄞县建设用地专用收费票据》合法性提出的异议，不属本案政府信息公开案件的审理范围。另，根据被上诉人市国土局提交的电脑截图，可以认定被上诉人市国土局已于2016年3月15日通过电子邮件方式向上诉人指定的邮箱发送了〔2016〕039（019）号《政府信息告知书》和《鄞县建设用地专用收费票据》，故被上诉人市国土局作出被诉政府信息告知行为，程序合法。被上诉人市政府作出被诉行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人上诉理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人陈宇达负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陆玉珍
审 判 员 孙 雪
代理审判员 尹婷婷
二〇一七年二月二十四日
代书 记员 吴 同