山西省太原市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）并民终字第1703号
上诉人（原审原告）石某乙，男，汉族，住太原市杏花岭区。
委托代理人窦全安，山西达道律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）太原银建房屋开发有限公司，住所地太原市迎泽区南关坊鼎元时代中心A座206室。
法定代表人郝宇龙，董事长。
委托代理人张根来，男，汉族。
原审原告刘某某，女，汉族，无业，住太原市。
原审原告石某丙（系刘某某的女儿），女，汉族，无业，住太原市。
原审原告石某丁（系刘某某的女儿），女，汉族，无业，住太原市。
原审原告石某戊，男，汉族，住太原市。
原审原告石某己，女，汉族，住太原市水西关南街5号市。
原审原告石某庚，女，汉族，住太原市。
上诉人石某乙因与被上诉人太原银建房屋开发有限公司及原审原告刘某某、石某丙、石某丁、石某戊、石某己、石某庚房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服太原市迎泽区人民法院（2013）迎民重字第19号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人石某乙及其委托代理人窦全安，被上诉人太原银建房屋开发有限公司委托代理人张根来到庭参加诉讼，被上诉人刘某某、石某丙、石某丁、石某戊、石某己、石某庚经本院合法传唤，没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，涉案房屋位于太原市并州东街160号2排5号住房，是原告父亲石某甲所承租的太原市房地局的公房，石某甲去世后该房由原告的母亲郝某甲承租。原告的户籍在太原市并东街160号2排5号，与其母亲居住在该房中。1998年8月被告对太原市并州东街进行拆迁，1998年10月10日，原告代表其母郝某甲与被告签订《产权调换协议书》，该协议约定，被告在拆迁两年内就地安置被拆迁人回迁建筑面积53.95㎡。郝某甲于2006年8月22日去世。2008年9月8日，原告自愿申请安置在佰安居小区，并预交10000元定金。2008年9月10日，被告向原告出具了结算收条，记载的安置地址为佰安居1楼2910号，建筑面积为64.81㎡。
另查明，上述《产权调换协议书》的编号为98并东公转私第（公产20）号，空白处写有：“人口：贰人”。《产权调换协议书》中还约定拆迁人应交差价款29583元，一次性交款优惠10﹪。1998年10月10日被告一次性收取了郝某甲26624.7元，并出具了收据。上述款项中附属面积是按照拆除私产住宅房屋超出部分的价格580元／平方米交纳。
又查明，2010年4月28日，原告以太原银建房屋开发有限公司为被告，诉至法院要求判决补发过渡费和提前搬迁完毕的奖励费及利息，补足2000年8月24日至2011年8月的违约金及利息。2011年4月2日，本院作出（2010）迎民初字第704号民事判决书，原告不服判决提起上诉，太原市中级人民法院作出了（2011）并民终字877号民事判决书。上述两份判决均认定从1998年8月24日至2001年4月30日，过渡费应按两个人每月48元发放，共计32个月，应发1536元。从2001年5月1日起，过渡费应按有证房屋建筑面积计算，每平方米每月补助15元，被拆迁有证面积为40.3平方米，每月应发604.5元，124个月应发74958元。被告共计应发76494元，减去原告已领过的过渡费，被告仍应发放过渡费58038元。据此，太原市中级人民法院终审判决被告在判决生效后七日内支付原告安置补助费58038元及利息10000元。2011年8月15日，原告石某乙以刘某某、石某丙、石某丁、石某戊、石某己、石某庚为被告，向本院提起财产权属纠纷之诉，原告的诉讼请求是：1、确认原告为并州东街160号2排5号被拆迁房屋的唯一被安置人；2、拆迁后权利享受归原告。本院于2011年10月13日作出（2011）迎民初字第1550号民事判决书，判决驳回原告石某乙的诉讼请求。宣判后，原告不服，提出上诉，太原市中级人民法院于2012年5月21日作出（2012）并民终字第9号民事判决书驳回上诉，维持原判决。2012年2月20日，原告再次起诉，请求判令：1、被告于2012年8月底前按照双方1998年10月10日签订的《产权调换协议书》及《并州东街拆迁计划和拆迁补偿安置方案》安置原告建筑面积为53.95㎡的房屋，其中卧室的建筑面积达到40.3㎡，附属建筑面积不小于13.65㎡；2、被告赔偿原告从2000年8月24日至2012年2月份（包括2月份）因购买的附属面积13.65平米迟延使用的损失28290元；3、被告支付2011年8月24日至判决确定之日的过渡费；4、预分配的住房佰安居2910号套内建筑面积不能增加到64.81㎡，判令被告双倍返还扩大10.86㎡房屋面积的定金2万元。诉讼费由被告承担。经本院审判委员会研究，判决驳回原告要求安置的诉讼请求，判决银建公司支付原告石某乙2011年9月1日至2012年2月29日安置补助费3627元，驳回原告其他诉讼请求。原告不服判决，提起上诉，太原中院以未通知其他继承人参加诉讼为由，撤销原判，发回重审。
本案经原审法院审判委员会研究认为，本案所涉拆迁协议签订于1998年，应适用1991年颁布施行的《城市房屋拆迁管理条例》，根据该条例有关“补偿所有人，安置使用人”的拆迁安置原则，原告与其母亲是法定的被安置人主体，其他继承人与被安置房屋有继承法上权利，但并无拆迁安置法律关系上的权利。根据《城市房屋拆迁管理条例》及太原市地方性法规的规定，只有原告与其母亲是符合法定条件的安置对象。根据以上法律规范的规定，被告对被拆迁人进行安置是其法定义务，被拆迁人对被拆迁房屋拥有的是依法回迁并居住的权利，本案公转私安置对于原告而言是对回迁房的居住使用的权利，并不必然体现为所有权。基于当时国务院法规及太原市地方性法规的规定，原告有权要求被告进行安置，被告应当按照合同约定予以回迁安置，如逾期不能安置，在同地区进行商品房安置。安置面积应不小于双方最后确认的64.81平方米，超出部分按照《太原市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》的有关规定补缴差价。本案作为房屋拆迁安置合同纠纷，并非继承纠纷，其他继承人如果愿意争取权益，可另行提起继承之诉，本案不宜一并解决。
关于原告要求被告支付过渡费的主张，本院（2010）迎民初字第704号民事判决书及太原市中级人民法院（2011）并民终字877号民事判决书中，确认了从2001年5月1日起至2011年8月31日的过渡费以及每月每平米15元，按照40.3㎡进行计算的标准，故本案应从2011年9月1日起，以40.3㎡为基础，按照每月每平方米15元的标准计算给付至判决确定的给付之日。
关于原告提出的因购买附属面积迟延使用的损失和按照套内建筑面积进行安置以及双倍返还定金的损失均无合同依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条，参照《太原市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》的规定，判决如下：一、被告太原银建房屋开发有限公司在本判决书生效一个月内，在桥东地区对原告石某乙进行回迁安置，如逾期不能安置，在同地区进行商品房安置，安置建筑面积不小于64.81平方米，超出部分由原告石某乙依照《太原市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》按市场价补缴差价。二、被告太原银建房屋开发有限公司在判决生效后十日内，以40.3㎡为基础，按照每月每平方米15元为标准，向原告石某乙支付2011年9月1日至判决确定的给付之日的过渡费。三、驳回原告石某乙的其他诉讼请求。案件受理费2652元，由被告太原银建房屋开发有限公司承担。此款原告已预交，被告在本判决生效后十日内给付原告。
判决后，原告石某乙上诉本院称，一、一审法院对于被上诉人违约事实认定不清。1998年8月被告向包括我户在内的指定地区发放《并州东街拆迁计划和拆迁补偿安置方案》的要约，我户接受其条件于8月24日由被告提供车辆搬迁完毕，根据《合同法》第十四条，第二十五条和第四十四条的规定，合同于1998年8月24日成立并生效。要约第七条第一款允诺拆除平房安置单元式楼房的使用面积以原住房的居住面积加安置用房附属面积计算，其中附属面积中的厨房面积不得小于3.5㎡，过厅不得小于5㎡，厕所不得小于2㎡，这一条款与《并州东街拆迁计划和拆迁补偿安置方案》第26条规定，交付的房屋做到水、电、暖、卫具备使用条件，并验收合格方可交付使用。
1998年10月10日被告取得土地使用权后又与我户签订了《产权调换协议书》双方同意按政策规定对我户实行产权调换，并同意将公房以780元／㎡的价格转让为私房，以580元／㎡的价格出售给我户13.65㎡附属建筑面积，连我户自有住房共拆除40.3㎡居住面积，（使用面积33.86㎡）并保证两年内就地安置我户，回迁按搬迁顺序号依次安排同档户型房屋。并于当日交付全部房款。2000年8月24日前我户就应该回迁，由于被告不履行合同约定的回迁时间，迟延162个月未能交付房屋，所购买的13.65㎡附属面积被告一直使用，按照《合同法》第113条“损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失”的规定和《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条，“逾期交付房屋的按照逾期交付使用期间有关主管部门或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定”。我只要求赔偿每平方米每月15元，13.65㎡迟延162个月共计33169.5元。
2008年9月10日我申请分配佰安居95㎡的大房子申请书未批准此申请到此为止，不能使用在我自愿安置在佰安居小区，因为95㎡和64㎡不是同一标的。被告给我分配的64.81㎡房屋，并称以满足合同各项条款，并扩大10.86㎡，再补交三万多元，并于当日预交定金一万元。前年得知被告预分配的佰安居2910号64.81㎡的房屋套内面积是50㎡，如果减去阳台面积，与我户相应部分不足50㎡。比我户合同面积缩小了很多。并且所交付的2910号一室一厅房屋中卧室面积约10㎡，与双方约定和法律规定的使用面积33.86㎡（建筑面积40.3㎡）相差太远，拆除我户男女老少都能分室居住的三间房，现在回迁是10㎡的一个卧室，我夫妻二人和二十二岁的女儿回迁时无法分室居住，严重恶化了我户居住条件。依照《合同法》第107条规定被告应承担违约责任。拆除我户是符合使用条件的房屋，偿还的房屋应该符合《太原市城市房屋拆迁管理办法》第26条：做到水、电、暖、卫具备条件，煤气、通讯管线接入室内并经验收合格后方可交付使用的房屋，并非毛墙毛地。我要求的并不是一审认为的按套内面积安置房屋，而是按合同约定的标的、设施、质量和面积安置我户。并考虑拆迁顺序号。
综上：在拆迁过程中，原告本着诚实信用及公平、公正、公开的原则与被告合作并没有任何过错，反而受到极大伤害，为显示公平，有约定的按约定，没有约定的按法定。上诉请求：1、改判被告履行《并州东街拆迁计划和拆迁补偿安置方案》中的第七条第一款和《产权调换协议书》中的约定，保障我户原居住建筑面积40.3㎡（使用面积33.86㎡）不缩水。按合同标的超安置标准面积部分执行《并州东街拆迁计划和拆迁补偿安置方案》第六条1500元结算和按照《合同法》第63条逾期交付标的物的，遇价格上涨时按照原价格执行。2、改判因被告逾期162个月未交付房屋，造成原告购买的附属面积13.65㎡迟延使用的损失33169.5元。3、被告承担诉讼费。
被上诉人太原银建房屋开发有限公司辩称，上诉人一直称有合同约定，但协议上并没有写上诉人所要求的东西。我方安置了四百多户，就上诉人一家安置不了。我方认为我方的安置完全符合国家的有关规定，到今天2910号房一直给上诉人空的，他不住的恶意就是要赔偿。原判认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉维持原判。
经审理查明，原审法院查明事实属实，本院予以确认。
另查明，上诉人石某乙父亲石某甲与其母亲郝某甲婚后生育三子两女（石某辛、石某戊、石某乙、石某己、石某庚）。长子石某辛已于1984年去世，其与妻子刘某某婚后生育两女石某丙、石某丁。
本案经本院审判委员会研究认为，本案系拆迁安置合同纠纷，合同当事人应参加诉讼，现作为被拆迁人的郝某甲已经去世，原判支持与其生前共同居住的继承人石某乙要求被上诉人履行《产权调换协议书》，有利于及时完成拆迁安置。本案涉及郝某甲及其继承人的利益，如继承人之间发生争议，可另行解决。《并州东街拆迁计划和拆迁补偿安置方案》第七条规定：拆除平房安置单元式楼房的使用面积以原住房的居住面积加安置用房附属面积计算，其中附属面积中的厨房面积不得小于3.5㎡，过厅不得小于5㎡，厕所不得小于2㎡。据此认定双方签订的《产权调换协议书》约定安置建筑面积53.95㎡应为套内建筑面积，双方应严格按照以上协议及方案执行。因逾期不能安置，应在同地区进行商品房安置。安置面积应不小于双方确认的套内建筑面积53.95㎡，超出部分按照《并州东街拆迁计划和拆迁补偿安置方案》的有关规定补缴差价，房屋结构、标准应符合《太原市城市房屋拆迁管理办法》第26条及《并州东街拆迁计划和拆迁补偿安置方案》第6条的规定。因逾期未能安置原告，依约应支付过渡费，判决从2011年9月1日起，以40.3㎡为基础，按照每月每平方米15元的标准计算给付至判决确定的给付之日，原判对此处理于法有据，本院予以维持。上诉人称其所购买的13.65㎡附属面积被告一直使用，其要求赔偿每平方米每月15元，13.65㎡迟延162个月共计33169.5元，考虑本案实际情况，1998年拆迁时上诉人即缴纳了以上附属面积价款，被上诉人到期却未对上诉人予以安置，十几年来上诉人一直在外租房居住，确需支付以上附属面积使用费用，故被上诉人应酌情赔偿上诉人20000元。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项的规定，判决如下：
一、维持太原市迎泽区人民法院（2013）迎民重字第19号民事判决第二、三项；
二、变更太原市迎泽区人民法院（2013）迎民重字第19号民事判决第一项为“被告太原银建房屋开发有限公司在本判决书生效一个月内，在桥东地区对石某乙进行回迁安置，如逾期不能安置，在同地区进行商品房安置，安置标准套内建筑面积不小于53.95㎡，超出部分按照《并州东街拆迁计划和拆迁补偿安置方案》第六条规定补缴差价，房屋结构、标准应符合《太原市城市房屋拆迁管理办法》第26条及《并州东街拆迁计划和拆迁补偿安置方案》第7条的规定”；
三、被上诉人太原银建房屋开发有限公司赔偿上诉人石某乙20000元。
本案一审受理费1476元，二审案件受理费1362元，共计2838元，由被上诉人太原银建房屋开发有限公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决为终审判决。
审 判 长 梁锡文
审 判 员 刘补年
审 判 员 赵文林
二〇一五年三月二十五日
代理书记员 张煜婧