上海市浦东新区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）浦民（行）初字第20号
原告汪友蕊。
委托代理人赵玉娟，上海君澜律师事务所律师。
被告上海世博土地储备中心。
法定代表人冯经明。
委托代理人江秋杰，上海市中茂律师事务所律师。
被告张海民。
第三人张文康。
法定代理人郑根香。
第三人郑根香。
上述第三人共同委托代理人乔美珍。
第三人张卿安。
第三人张莹。
法定代理人张海民。
第三人顾鹤华。
第三人张郑芬。
第三人顾晓峰。
第三人何颖俊。
原告汪友蕊诉被告上海世博土地储备中心（以下简称世博土储中心）、张海民房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年3月3日受理后，先由审判员吕月荣独任审理，后依法组成合议庭，于同年9月10日公开开庭进行了审理。原告汪友蕊及其委托代理人赵玉娟，被告世博土储中心的委托代理人江秋杰，被告张海民（暨第三人张莹的法定代理人），第三人张文康、郑根香的委托代理人乔美珍，第三人张卿安、何颖俊到庭参加诉讼。第三人顾鹤华、张郑芬、顾晓峰经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告汪友蕊诉称：原告与被告张海民系夫妻关系，第三人张莹是两人的女儿。第三人张文康、郑根香是夫妻，被告张海民是两人的子女。原位于本市浦东新区连云港路XXX弄XXX号XXX室房屋是原告与被告张海民共同共有的。2005年5月份，系争房屋被列入拆迁范围，由被告世博土储中心进行动拆迁，安置取得本市浦东新区尚博路XXX弄XXX号XXX室和永泰路XXX弄XXX号XXX室两套房屋。2013年12月，原告向上海市浦东新区房地产交易中心查询，该两套房屋已被登记在第三人张莹、何颖俊名下。原告认为，其是被拆迁房屋的权利人，理应得到安置补偿，但被告世博土储中心和被告张海民恶意串通，将不是安置对象的张莹、何颖俊作为被拆迁人，由此，侵犯了原告的合法权利。因此，请求法院依法确认被告世博土储中心与被告张海民于2005年5月29日签订的《上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议》（用于房屋产权登记，以下简称安置协议）无效。
被告世博土储中心辩称：不同意原告诉请。被告的安置符合当时的政策法规，而且安置补偿的整个过程已经完成。请求法院驳回原告诉请。
被告张海民辩称：第三人张卿安是其与前妻生的儿子。第三人张莹是其与原告所生的女儿。张莹肯定是系争房屋的安置对象，但第三人何颖俊确实不是被安置人。其与何颖俊曾就安置房屋进行过买卖，后房屋中介公司制作了系争的安置协议，何颖俊成为安置对象，买卖的房屋就登记到何颖俊名下。请求法院驳回原告诉请。
第三人张文康、郑根香述称：同意被告世博土储中心的意见。要求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人张卿安述称：同意被告世博土储中心和被告张海民的意见。要求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人张莹述称：同意被告张海民的意见。要求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人何颖俊述称：其从被告张海民处买的房屋，双方有房屋买卖协议。系争安置协议书上的名字不是其所签。其与张海民曾到房屋中介公司处办理过正常的房屋交易，之后由房屋中介公司到上海市浦东新区房地产登记处办理房屋过户登记手续。根据他们的要求，其签了字。要求法院依法判决。
第三人顾鹤华、张郑芬、顾晓峰经本院合法传唤未到庭，未有陈述意见。
经审理查明：2004年12月6日，被告世博土储中心取得房屋拆迁许可证，本市浦东新区连云港路XXX弄XXX号XXX室房屋在拆迁范围内。2005年5月29日，被告张海民与被告世博土储中心经协商就上述房屋签订“上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议”，被拆迁房屋系使用权房，房屋承租人是被告张海民。确定的被安置人为8人，即被告张海民，第三人张文康、郑根香、张卿安、张莹、顾鹤华、张郑芬、顾晓峰，被拆迁房屋建筑面积为102.35平方米，货币补偿款以基地口径每人人民币103，000元（以下币种均为人民币）计算，为824，000元，安置该户房屋位于永泰路630弄XX幢XX号XXXX室及南平一街坊西区16幢XX号XXX室（现编号为上海市浦东新区尚博路XXX弄XXX号XXX室），建筑面积合计213.76平方米，价值935，693.60元。另外，双方还约定搬家费2，456.40元，设备迁移费2，740元，装修补偿费77，327元、过渡费25，600元，奖励费和速迁费合计50，000元，各项费用经折算，被告世博土储中心应向该户支付46，429.80元。上述安置协议签订后，被告张海民将位于上海市浦东新区尚博路XXX弄XXX号XXX室房屋出卖给第三人何颖俊。为将房屋产权过户登记到第三人何颖俊的名下，在原安置协议内容的基础上，变造了一份新的安置协议，用以房屋产权登记，即本案系争的安置协议。系争的安置协议在原安置协议第十五条第（8）内容中添加了“安置人张莹、何颖俊，此协议仅供做产证用”的内容，并加盖“上海世博土地储备中心动拆迁专用章”。现浦东新区永泰路630弄21幢48号1101室房屋产权登记在第三人张莹名下，浦东新区尚博路XXX弄XXX号XXX室房屋登记在第三人何颖俊名下。被告世博土储中心不认可系争安置协议上的盖章，认为是伪造的。被告张海民认为，其将浦东新区尚博路XXX弄XXX号XXX室房屋卖给了何颖俊，系争安置协议是当时买卖房屋的中介公司制作的。第三人张文康、郑根香、张卿安、张莹均同意被告张海民的意见。第三人何颖俊认为，其向被告张海民购买了房屋，并签订了房屋买卖协议，具体的手续均有中介公司操作和办理的。系争安置协议其不知情。
另查明，原告汪友蕊与被告张海民于2000年4月登记结婚，第三人张莹是两人的女儿。2004年12月动拆迁开始时，汪友蕊的户籍尚未进入上海市。《世博会浦东新区拆迁补偿安置政策口径》（以下简称基地口径）第九条第3项规定，截止房屋拆迁许可证核发之日，因结婚实际居住在被拆迁房屋内1年（含）以上的非本市常住户口人员属于应安置人口。
上述事实由房屋拆迁许可证、上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议、安置协议（用于房屋产权登记）、结婚证、产权登记信息、户籍资料、租用公房凭证、动迁户基本情况调查表、上海市居住房屋拆迁估价分户报告单、房屋拆迁补偿安置费用结算单及相关款项领用签收单、基地口径、谈话笔录等并结合各方当事人庭审陈述予以确认。
本院认为：国务院《城市房屋拆迁管理条例》规定，拆迁人是取得房屋拆迁许可证的单位，被拆迁人是被拆迁房屋的权利人，拆迁人应当按照该条例的规定，安置补偿被拆迁人。本案被告世博土储中心取得房屋拆迁许可证，是拆迁人。被告张海民，第三人张文康、郑根香、张卿安、张莹、顾鹤华、张郑芬、顾晓峰是被拆迁人。拆迁人与被拆迁人签订了安置协议后，被告张海民将安置取得的房屋出卖给第三人何颖俊，为达到房屋产权转移登记的目的，变造并制作了系争安置协议。该安置协议不是拆迁人和被拆迁人双方真实意思的表示，依法不受法律保护。原告要求确认安置协议无效的诉请应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第五十二条之规定，判决如下：
确认被告张海民和被告上海世博土地储备中心于2005年5月29日签订的《上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议》（用于房屋产权登记）无效。
案件受理费人民币80元，由被告上海世博土地储备中心负担40元，被告张海民负担40元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 吕月荣
代理审判员 郭寒娟
人民陪审员 沈慧芸
二〇一四年九月二十五日
书 记 员 黄 薇
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。