辽宁省大连市沙河口区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沙审民初字第22号
原告大连景和物业管理有限公司，住所地大连市沙河口。
法定代表人李秀东，清算组组长。
委托代理人王玉，辽宁恒义律师事务所律师。执业证号：12102200511192827。
委托代理人冯瀛璐，辽宁恒义律师事务所律师。执业证号：12102201011161656。
被告大连消防工程有限公司，住所地大连市西岗区。
法定代表人付有宝，董事长。
委托代理人陈兆良，辽宁东亚律师事务所律师。执业证号：12102200910629457。
大连景和物业管理有限公司（以下简称景和公司）与大连消防工程有限公司（以下简称消防公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2011年11月6日作出（2011）沙民初字第3111号民事判决。该判决生效后，景和公司向检察机关申请抗诉。大连市人民检察院于2012年12月26日作出大检民抗（2013）2号民事抗诉书，向大连市中级人民法院提出抗诉。大连市中级人民法院于2013年1月9日作出（2013）大立二民抗字第2号民事裁定，指定本院再审本案。本院于2013年8月14日作出（2013）沙审民抗字第1号民事判决。景和公司不服，提起上诉。大连市中级人民法院于2013年11月29日作出（2013）大审民再终字第118号民事裁定，撤销本院（2013）沙审民抗字第1号民事判决和（2011）沙民初字第3111号民事判决，发回本院重审。本院于2014年1月21日立案，依法另行组成合议庭，分别于同年5月21日、9月12日、11月24日公开开庭进行了审理。原告景和公司的委托代理人王玉、被告消防公司的委托代理人陈兆良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告景和公司诉称，2009年6月10日，我方与被告签订《消防设施工程合同》，约定被告负责对位于沙河口区民政街417、419号科技广场的地下车库及地上五层以上住宅部分的自动报警系统的更换及调试，包工包料，合同价款300000元，工期60天，自合同签订之日算起，工期每拖延一天按工程总价款的千分之一支付违约金。合同签订之后，我方全面履行了义务给付被告全部工程款，而被告没有全面适当履行合同约定的义务，工程逾期两年至今未竣工，给我方造成严重后果，故请求被告全面适当履行合同义务：包括但不限于完成施工、负责办理及取得消防工程合格的相关批文、保修、维修等义务，被告承担逾期竣工违约金225000元。
被告消防公司辩称，1、我方已经按照双方合同约定履行了相关的义务，按照约定时间交工并经原告验收合格、交付使用。对此，双方在《交接协议》中予以确认，原告要求我方承担逾期竣工的违约金没有事实根据和法律依据。2、原告应当在对外委托施工之前根据消防法规定对案涉工程进行备案或者审批，但是原告并没有履行该义务，导致被告在后期申报相应手续时消防部门不予审批。3、案涉工程总共分三个回路，必须整体进行验收，而由我方负责施工的地下车库及地上五层以上住宅部分，并不包括公建部分及其他部分，原告应当保证上述非被告施工部分的回路具备报消防部门验收的条件才能进行整体验收，对此，原告方工作人员作为证人出庭时予以了确认。综上，我方不同意原告的诉讼请求。
经审理查明，2009年6月10日，原、被告签订了《消防设施工程合同》一份，约定由被告承包科技广场消防自动报警系统设备更换及调试工程。双方约定：第一条工程内容：被告负责该项目的地下车库（地下二层）及地上五层以上住宅部分的自动报警系统的更换及调试，该项目的公建部分及其它部分不在此次合同价款范围之内。第二条合同价款为人民币300000元。第三条工期质量：1、工期60天竣工，自本合同签订之日算起（土石方施工除外），被告必须保证在60天之内完成工程，否则工期每拖后一天被告向原告支付工程总价款的千分之一的赔偿。2、所有进场材料、器件均应为具备质量合格证书方可施工。第四条付款方式：合同签订后3日内原告向被告支付合同总额的50%，即150000元预付款；在2009年10月20日前，被告负责所做的消防工程经大连公安局消防管理部门相关的合格手续后，原告向被告支付135000元；工程质保期为两年，质量保证金一年后返还，总工程款的5%即15000元。第五条双方责任：被告承担办理、取得该消防工程验收合格的相关批准文件，原告应积极予以配合；工程质量保证期内发生的损坏被告负责无偿修理（人为损坏除外），保修期外发生的损坏原告承担，只收取成本费的修理义务等内容。合同签订后，被告按约进场施工，原告于2009年6月12日向被告预付工程款100000元，同年6月25日向被告支付工程款50000元。
该工程施工完毕后，原、被告双方又签订了《交接协议》一份，协议约定：经双方密切配合科技广场自动报警系统更换现已顺利完成，特签此协议交与原告正常使用。施工范围：地下2层及地上5层以上自动报警系统的更换调试。付款方式：合同签订后原告支付被告合同总额的50%即人民币15万元，进度付款人民币50000元，余人民币100000元双方商定于2009年10月22日之前由原告支付被告等内容。同年10月21日，原告向被告支付工程款100000元。至此，原告将合同约定的工程款300000元向被告全部支付完毕。但原告在案涉工程施工前未能向公安消防机构申请消防设计审核或者备案，该工程所涉消防部门验收合格相关手续至今未能办理取得。
另查，由大连科技园房屋开发公司开发建设的本案案涉科技广场工程于2002年1月4日取得了大连市公安消防局出具的《建筑工程消防设计验收意见书》（大公消自验字2002第20002号），对该建筑工程地下二层至二十八层的自动消防设施经验收合格。该消防自动报警系统分为三个回路，地下室部分为一个回路，地上一至四层的公建为一个回路，五层以上住宅为一个回路，三个回路共用一套消防系统。此后，因科技广场新建房屋竣工出售，地下一层及地上一至四层的公建业主在房屋经营使用过程中另行设计施工了自己的消防自动报警系统。
又查，原告景和公司于2000年11月与大连科技园房地产开发公司签订了《前期物业管理委托合同》，负责科技广场小区的物业管理。2007年10月15日，原告与科技广场业主委员会签订《科技广场物业服务合同》，约定由原告负责对科技广场大厦住宅区范围内的物业进行统一管理，期限三年（自2007年10月15日至2010年10月14日止），物业管理事项包括：对区内公用设施、设备及场所消防、电梯、机电设备等的使用、维修、养护和管理等内容。2009年8月4日，经科技广场业主大会决议，由原告负责对案涉消防自动系统设备的更新工程。2012年4月，原告被工商管理部门吊销营业执照。现该公司正在清算中，清算尚未完毕。
上述事实，有原告提供的起诉状、私营企业吊销内容查询卡、清算公告及股东会议记录、《消防设施工程合同》、请款单、付款记账凭证、支票存根、发票、催告函、《科技广场物业服务合同》、业主大会决议、年度维修计划、单项工程维修费用划拨审批单、证人证言，被告提供的《消防设施工程合同》、《交接协议》、GST产品认证证书、检验报告、产品合格证、照片，本院调取的大连市公安局建筑工程消防设计验收意见书（自动消防设施）、《大连市前期物业管理委托合同》及双方当事人当庭陈述笔录在案为凭，且经当庭质证和本院的审查，应予采信。
本院认为，原、被告签订的《消防设施工程合同》、《交接协议》均系双方当事人的真实意思表示，且不违反相关法律和行政法规的强制性规定，属合法有效。双方均应按照上述合同和协议的约定全面履行各自的义务。
本案争议的焦点为：一、案涉消防工程施工结束后，导致至今未能办理取得公安消防部门验收合格的批准文件的责任在谁。二、双方合同目的是否能够实现，被告是否应当承担工程逾期竣工违约金。
一、关于案涉消防工程施工结束后，导致至今未能办理取得公安消防部门验收合格的批准文件的责任问题。案涉工程施工前未能向公安消防机构申请消防设计审核或者备案。对此，双方均认可是导致工程结束后至今未能办理取得消防验收合格批准文件的原因。根据《消防法》第十条规定，按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。第十三条规定，按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：（一）本法第十一条规定的建筑工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；（二）其他建筑工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。本案案涉工程是对科技广场原有的消防自动报警系统进行的更新改造工程，原告景和公司作为科技广场的物业管理单位，根据消防法规定的物业服务企业对管理区域内的共用消防设施有维护管理的职责，接受业主委托负责组织实施该项工程，其应当依照消防法的相关规定在案涉消防工程施工前向公安消防机构申请案涉消防工程设计审核或者备案。根据庭审查明，原告与被告消防公司签订《消防工程施工合同》之前未就案涉工程向公安消防机构申请案涉消防工程设计审核或者备案，致使在案涉工程结束后至今未能办理取得消防验收合格批准文件，该责任在原告。
另外，因科技广场消防自动报警系统分为三个回路，共用一套消防系统，而案涉消防合同约定的施工范围不包括科技广场地下一层至地上四层的公建部分。因消防部门进行验收时须整体验收而不能分别进行验收，故就此所导致案涉工程未能办理取得消防验收合格批准文件的责任在双方。
二、关于双方合同目的是否能够实现及被告是否应当承担工程逾期竣工违约金问题。本案合同目的是由被告办理取得消防部门验收合格批准文件。依照前述法律规定，在案涉消防工程施工前，原告应当向公安消防机构申请案涉消防工程设计审核或者备案。因原告未能履行该项义务，导致案涉工程施工后未能办理取得消防部门验收合格批准文件，在该问题上原告有过错。因此，原告诉请被告继续履行合同直至办理取得消防部门验收合格批准文件的请求难以实现，且双方的《交接协议》也证明了案涉工程完工且通过双方自行验收，故原告请求被告承担逾期竣工违约金等诉请，于法无据，不予支持。但原、被告依法均应通过积极协商或者采取其它有效措施，尽最大努力，促使案涉工程尽快通过消防验收或者备案。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《中华人民共和国消防法》第十条、第十一条、第十三条、第十八条之规定，判决如下：
驳回原告大连景和物业管理有限公司的诉讼请求。
案件受理费4680元（原告已预付），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 张文峰
审 判 员 唐利群
代理审判员 葛 菲
二〇一四年十一月二十六日
书 记 员 王志伟
附：相关法条《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
《中华人民共和国消防法》第十条按照国家工程建设消防
技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。
第十一条国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。
第十三条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：
（一）本法第十一条规定的建筑工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；
（二）其他建筑工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关相仿机构应当进行抽查。
依法应当进行消防验收的建筑工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建筑工程依法抽查不合格的，应当停止使用。
第十八条二款住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。