广东省珠海市斗门区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）珠斗法民二初字第74号
原告中国农业银行股份有限公司珠海斗门支行，住所地广东省珠海市斗门区。
负责人袁毓伟，支行行长。
委托代理人李力华，广东晨光律师事务所律师。
委托代理人陈振杰，广东晨光律师事务所律师。
被告珠海市斗门区斗门镇经济发展总公司，住所地广东省珠海市斗门区。
法定代表人李建强。
委托代理人赵晓光，珠海市斗门区公职律师事务所律师。
被告珠海市斗门区斗门镇经济发展服务中心，住所地广东省珠海市斗门区。
法定代表人吴光艺，主任。
委托代理人赵晓光，珠海市斗门区公职律师事务所律师。
原告中国农业银行股份有限公司珠海斗门支行（以下简称原告）诉被告珠海市斗门区斗门镇经济发展总公司（以下简称斗门镇经济发展总公司）、珠海市斗门区斗门镇经济发展服务中心（以下简称斗门镇经济发展服务中心）金融借款合同纠纷一案，本院于2015年1月7日立案受理后，依法由审判员杨瑛、代理审判员韩蕾蕾、人民陪审员李倩碧组成合议庭，分别于2015年3月6日及2015年3月18日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈振杰，被告斗门镇经济发展总公司的委托代理人赵晓光到庭参加了诉讼。被告斗门镇经济发展服务中心经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1988年11月29日，斗门县斗门镇饮料厂（以下简称斗门镇饮料厂）与原告签订《中国农业银行抵押借款契约》，确认向原告借款50000元，还款期限为1990年12月30日，贷款利率为11.1‰。1988年11月29日，斗门镇饮料厂与原告签订《中国农业银行抵押借款契约》，确认向原告借款84000元，还款期限为1991年12月30日，贷款利率为11.1‰。1990年2月10日，斗门镇饮料厂与原告签订《中国农业银行抵押借款契约》，确认向原告借款203000元，还款期限为1991年2月10日，贷款利率为12.3‰。1990年2月10日，斗门镇饮料厂与原告签订《中国农业银行抵押借款契约》，确认向原告借款60000元，还款期限为1993年2月10日，贷款利率为14.4‰。对于上述四笔贷款，斗门镇饮料厂将其所有的资产向原告作担保，斗门区斗门镇企业管理办公室为上述借款承担连带保证责任。之后，原告按照借款契约将四份贷款发放给斗门镇饮料厂，但该厂在约定的时间内没有向原告还本付息，斗门区斗门镇企业管理办公室也没有承担连带保证责任。后因斗门镇饮料厂多年不经营，实际上已不存在，被告斗门镇经济发展总公司于2004年8月12日向原告承诺，自愿承担斗门镇饮料厂作为借款人应向原告承担的权利和义务，珠海市斗门区斗门镇企业管理办公室即变更后的被告斗门镇经济发展服务中心愿为被告斗门镇经济发展总公司的行为承担连带责任。
原告认为，原告与斗门镇饮料厂签订的借款合同合法有效，原告已依约发放了贷款，但斗门镇饮料厂未按照约定付本还息，应承担相应的违约责任；被告斗门镇经济发展总公司未按承诺向原告继续履行还本付息的责任，珠海市斗门区斗门镇企业管理办公室未履行担保责任，其行为也构成违约。现原告提起诉讼，请求法院判令：一、被告斗门镇经济发展总公司向原告偿还借款本金385000元；二、被告斗门镇经济发展总公司向原告偿还贷款利息，截止2014年9月20日的利息2291090.61元，自2014年9月21日至付清之日的利息（包括罚息、复利等），以中国人民银行逾期贷款利率计算；三、被告斗门镇经济发展服务中心对上述借款本息承担连带清偿责任；四、本案受理费由两被告承担。
2015年3月18日，原告原起诉的被告珠海市斗门区斗门镇企业办公室因名称变更，原告同意将原起诉的被告珠海市斗门区斗门镇企业办公室变更为被告珠海市斗门区斗门镇经济发展服务中心。
2015年4月23日，原告向本院提交关于明确逾期贷款利率计算标准的请求，请求从2014年9月21日至付清之日的利息，按中国人民银行同期逾期贷款利率的上限计算。
原告对其诉称提供如下证据：
1.中国农业银行抵押借款契约（1988年11月29日），证明1988年11月29日，斗门镇饮料厂与原告签订了《中国农业银行抵押借款契约》，确认向原告借款50000元人民币，还款期限为1990年12月30日，贷款利率为11.1‰。被告斗门镇经济发展服务中心为该笔借款承担保证责任；
2.中国农业银行抵押借款契约（1988年11月29日），证明1988年11月29日，斗门镇饮料厂与原告签订了《中国农业银行抵押借款契约》，确认向原告借款84000元人民币，还款期限为1991年12月30日，贷款利率为11.1‰；被告斗门镇经济发展服务中心为该笔借款承担保证责任；
3.中国农业银行抵押借款契约（1990年2月10日），证明1990年2月10日，斗门镇饮料厂与原告签订了《中国农业银行抵押借款契约》，确认向原告借款203000元人民币，还款期限为1991年2月10日，贷款利率为12.3‰；被告斗门镇经济发展服务中心为该笔借款承担保证责任；
4.中国农业银行抵押借款契约（1990年2月10日），证明1990年2月10日，斗门镇饮料厂与原告签订了《中国农业银行抵押借款契约》，确认向原告借款60000元人民币，还款期限为1993年2月10日，贷款利率为14.4‰。被告斗门镇经济发展服务中心为该笔借款承担保证责任；
5.中国农业银行斗门县支行不可撤销抵押借款协议书及附加1、2（协议编号：20号），证明借款所依据的合同；
6.承诺书，证明斗门镇饮料厂多年不经营，实际上已不存在，被告斗门镇经济发展总公司于2004年8月12日出具承诺书，自愿继续承担借款合同中斗门镇饮料厂作为借款人应向原告承担的权利和义务，并确认至2004年6月20日止，其尚欠银行本金385000，利息843214.17元。原借款担保人被告斗门镇经济发展服务中心知道被告斗门镇经济发展总公司已承担借款人的责任，愿意为被告斗门镇经济发展总公司承担连带保证责任；
7.债务逾期催收通知书（2010年8月12日），证明原告一直向被告斗门镇经济发展总公司催收款项，没有超过诉讼时效。此外，还证明截止2009年3月20日，被告斗门镇经济发展总公司尚欠银行本金385000元，利息1376658.16元；
8.担保人履约通知书（2010年8月12日），证明斗门镇企业管理办公室一直为作为借款的担保人，原告一直有发通知催告其履行担保人责任，不存在过保证期限及过诉讼时效的情形。此外，还证明斗门镇企业管理办公室即被告斗门镇经济发展服务中心截止2009年3月20日尚欠原告本金385000元，利息1376658.16元；
9.羊城晚报公告（2012年7月11日、2013年6月7日），证明原告通过公告方式向被告斗门镇经济发展总公司、被告斗门镇经济发展服务中心催收账款；
10.斗门镇饮料厂欠息清单，证明被告斗门镇经济发展总公司、被告斗门镇经济发展服务中心应偿还原告的本息金额；
11.债务逾期催收通知书（2002年1月16日-2009年5月7日），证明原告在2002年1月16日至2009年5月7日期间一直向斗门镇饮料厂和被告斗门镇经济发展总公司催收借款；
12.担保人履行责任通知书（2002年1月16日-2008年9月5日），证明原告在2002年1月16日至2008年9月5日期间一直向斗门镇饮料厂和斗门镇企业管理办公室即被告斗门镇经济发展服务中心催收借款。
被告斗门镇经济发展总公司辩称，原告主张的借款属实，被告斗门镇经济发展总公司没有异议。但双方未在贷款合同中约定复息，且原告主张计算复息没有法律依据，被告斗门镇经济发展总公司不同意支付复息。同意原告在合同约定的利率基础上上浮30%来计算罚息。
被告斗门镇经济发展总公司没有向本院提交证据。
被告斗门镇经济发展服务中心缺席，没有向本院提交书面答辩。
被告斗门镇经济发展服务中心向本院提交斗机编办2014（13）号文件1份，证明珠海市斗门区斗门镇企业管理办公室已变更名称为珠海市斗门区斗门镇经济发展服务中心。
原告及被告斗门镇经济发展服务中心提交的证据经过庭审质证及辩证，被告斗门镇经济发展总公司对原告提交的证据1-9，11-12没有异议，认为证据10系原告单方主张，对其计算复利不予认可。原告对被告斗门镇经济发展服务中心提交的证据无异议。经本院审查认为原告提交证据1-9，11-12及被告斗门镇经济发展服务中心提交的证据来源合法、内容真实，且与本案有关联和起到证明本案事实的作用，本院予以认定；原告提交证据10是原告单方制作，未经两被告签章确认，从内容上看只是原告对利息计算的一个单方说明，本院不予认定。
本院根据认定的证据及庭审笔录，查明事实如下：
1988年11月29日，中国农业银行斗门县支行斗门营业所（贷款人）、斗门镇饮料厂（借款人）与斗门县斗门镇企业管理办公室（保证人）签订《中国农业银行抵押借款契约》，约定斗门镇饮料厂借款50000元，用途为原设备贷款现贷新还旧，贷款利率：月息11.1‰，借款期限从1988年11月29日至1990年12月30日。贷款按1988年11月16日签订编号斗门县斗门镇乡（抵）协议字第20号抵押借款协议书执行。抵押品为厂房、生产机械设备等，价值313362.9元，由借款方保管等。中国农业银行斗门县支行斗门营业所向斗门镇饮料厂发放贷款50000元。斗门镇饮料厂未有还款。
1988年11月29日，中国农业银行斗门县支行斗门营业所（贷款人）、斗门镇饮料厂（借款人）与斗门县斗门镇企业管理办公室签订《中国农业银行抵押借款契约》，约定斗门镇饮料厂借款84000元，用途为原设备贷款现贷新还旧，贷款利率为月息11.1‰，借款期限从1988年11月29日至1991年12月30日。贷款按1988年11月16日签订编号斗门县斗门镇乡（抵）协议字第20号抵押借款协议书执行。抵押品为厂房、生产机械设备等，价值313362.9元，由借款方保管等。中国农业银行斗门县支行斗门营业所向斗门镇饮料厂发放贷款84000元。斗门镇饮料厂未有还款。
1990年2月10日，中国农业银行斗门县支行斗门营业所（贷款人）、斗门镇饮料厂（借款人）与斗门县斗门镇企业管理办公室签订《中国农业银行抵押借款契约》，约定斗门镇饮料厂借款203000元，用途为流动资金，贷款利率：月息12.3‰，借款期限从1990年2月10日至1991年2月10日。贷款按1988年11月16日签订编号斗门县斗门镇乡（抵）协议字第20号抵押借款协议书执行。抵押品为厂房、生产机械设备等，价值313362.9元，由借款方保管等。中国农业银行斗门县支行斗门营业所向斗门镇饮料厂发放贷款203000元。斗门镇饮料厂于1993年12月27日还款10000元，于1995年12月26日还款2000元，尚欠191000元至今仍未归还。
1990年2月10日，中国农业银行斗门县支行斗门营业所（贷款人）、斗门镇饮料厂（借款人）与斗门县斗门镇企业管理办公室签订《中国农业银行抵押借款契约》，约定斗门镇饮料厂借款60000元，贷款利率：月息14.4‰，借款期限从1990年2月10日至1993年2月10日。贷款按1988年11月16日签订编号斗门县斗门镇乡（抵）协议字第20号抵押借款协议书执行。抵押品为厂房、生产机械设备等，价值313362.9元，由借款方保管等。中国农业银行斗门县支行斗门营业所向斗门镇饮料厂发放贷款60000元。斗门镇饮料厂未有还款。
1988年11月29日，中国农业银行斗门县支行斗门营业所（贷款人）、斗门镇饮料厂（借款人）与斗门县斗门镇企业管理办公室（主管单位）签订编号为斗门县斗门镇乡（抵）协议字第20号《中国农业银行斗门县支行不可撤销抵押借款协议书》，约定借款人自愿以厂房、机械设备等作为借款抵押品，如借款方到期不归还贷款方贷款本息，贷款方有权处理抵押品抵偿贷款本息，不足部分由借款方负责补偿等。斗门县斗门镇企业管理办公室作为斗门镇饮料厂的主管单位于1994年11月9日出具《抵押物所有权证明书》，证明抵押清单所列财产的产权属于斗门镇饮料厂所有，同意其将财产作为贷款抵押物。斗门县斗门镇经济发展总公司作为公证单位在证明书中盖章。同日，斗门镇饮料厂出具抵押物清单，注明抵押物名称及价值为576000元。
2004年8月12日，被告斗门镇经济发展总公司与珠海市斗门区斗门镇企业管理办公室共同向中国农业银行珠海市斗门支行出具承诺书，称借款人斗门镇饮料厂已经不存在，所欠的贷款本息已无法偿还。被告斗门镇经济发展总公司承诺继续承担在1988年11月29日、1990年2月20日、1990年2月21日四份借款合同中原斗门镇饮料厂所应承担的权利和义务，并确认至2004年6月20日止，尚欠贷款本金385000元，利息843214.17元；原借款担保人斗门镇企业管理办公室知道由被告斗门镇经济发展总公司承担原借款合同中借款人的责任，并愿意为被告斗门镇经济发展总公司的借款承担连带保证责任。
1999年至2000年期间，中国农业银行斗门县支行因业务发展和管理需要，将下属机构原中国农业银行斗门县支行六乡营业所、白蕉营业所、斗门营业所、莲溪营业所、上横营业所、坭湾营业所、五山营业所、乾务营业所、国际业务部等单位的贷款业务上收到斗门县支行集中管理。2002年8月9日，中国农业银行斗门县支行经工商变更登记企业名称为中国农业银行珠海市斗门支行。于2009年8月19日，再经工商登记变更企业名称为中国农业银行股份有限公司珠海斗门支行。
斗门县斗门镇企业管理办公室经工商登记变更名称为珠海市斗门区斗门镇企业管理办公室。2014年3月12日斗机编办（2014）13号珠海市斗门区机构编制委员会办公室文件中，将珠海市斗门区斗门镇企业管理办公室更名为珠海市斗门区斗门镇经济发展服务中心。
原告于2002年1月16日至2010年8月13日期间，多次向斗门镇饮料厂及被告斗门镇经济发展总公司签发债务逾期催收通知书，向被告斗门经济发展服务中心签发担保人履约通知书，上述通知书上均载明了尚欠贷款本金及利息金额。被告斗门镇经济发展总公司均在前述债务逾期催收通知书上盖章签收，被告斗门经济发展服务中心均在前述担保人履约通知书上盖章签收。原告于2012年7月11日及2013年6月7日，分别在羊城晚报上刊登公告，向两被告催收涉案贷款。
斗门镇饮料厂的企业状态为注销企业。
本院认为，涉案《借款契约》，系双方的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护，对双方均具有法律约束力。
本案的焦点之一是被告斗门镇经济发展总公司出具承诺书的行为是否构成债务转移。本院认为，原告、斗门镇饮料厂与被告斗门镇经济发展总公司之间虽未签订书面的债务转移合同，但斗门镇经济发展总公司于2004年8月12日出具承诺书给原告，承诺继续承担在借款合同中原借款人斗门镇饮料厂所应承担的权利和义务，并确认截止2002年6月20日止被告斗门镇经济发展总公司尚欠原告的贷款本息金额。原告对此表示接受并不反对，之后又多次向被告斗门镇经济发展总公司签发债务逾期催收通知书催收贷款本息，且债务逾期催收通知书的抬头处均写明债务人全称为被告斗门镇经济发展总公司（原斗门镇饮料厂）。依据《中华人民共和国合同法》第八十四条的规定，本院认定被告斗门镇经济发展总公司与原告之间已形成债务转移的法律关系，被告斗门镇经济发展总公司已取得了债务人斗门镇饮料厂的法律地位。本案原告已依约向借款人斗门镇饮料厂发放了贷款397000元，斗门镇饮料厂仅偿还贷款12000元，尚欠贷款385000元。被告斗门镇经济发展总公司无正当理由不按约定履行偿还借款本息的义务，已构成违约。故对原告诉讼请求被告斗门镇经济发展总公司偿还借款本金385000元及利息，于法有据，本院予以支持。
关于借款利息的金额，两被告在承诺书中均确认截止2004年6月20日止的利息为843214.17元。故本院确认2004年6月20日止的利息为843214.17元。对于2004年6月21日至2014年9月20日的利息，原告主张按年利率7.56%即日利率万分之二点一计算罚息和复息。关于罚息，本院认为，涉案抵押借款契约约定利率为月息11.1‰、12.3‰及14.4‰。依据《中华人民共和国合同法》第二百零四条、第二百零七条的规定、中国人民银行颁发的《人民币利率管理规定》第二十五条“逾期贷款从逾期之日起按罚息利率计收罚息，直到清偿本息为止”的规定及《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》（银发（2003）251号）的规定。中国人民银行于2004年1月1日起调整为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30%-50%。故原告自行降低计算标准，要求从2004年6月21日起至2014年9月20日止按日万分之二点一计算罚息，是对自己权利的处分，本院予以准许。原告要求从2014年9月21日起至实际清偿之日止按中国人民银行同期同类贷款利率上限计算罚息，理法有据，本院予以支持。关于复息，依据《广东省高级人民法院关于审理金融机构借贷纠纷案件的指导意见》第二十一条“……借款合同没有约定计算复息，金融机构要求借款人支付复息的，不予支持，但借款人明确同意的除外。借款到期后，借款人没有归还应付本金和利息，对逾期本金部分按同期贷款的罚息标准计收逾期罚息；对逾期罚息不再计收复息”的规定，涉案抵押借款契约、承诺书中均未约定计算复息，原告亦未提交证据予以证实双方有关于复息的约定，故原告主张计算复息，理法无据，本院不予支持。本院确认被告斗门镇经济发展总公司尚欠原告借款本金385000元及截止2004年6月20日止的利息为843214.17元，自2004年6月21日起至2014年9月20日止的利息，以385000元为基数，按每日万分之二点一计算，共计302702.4元；自2014年9月21日起至实际清偿之日止的利息，以385000元为基数，按中国人民银行调整后的逾期贷款利率上限计算。
本案的焦点之二是被告斗门镇经济发展服务中心是否应对涉案贷款本息承担连带清偿责任。被告斗门镇经济发展服务中心于2004年8月12日向原告出具的承诺书中，载明“原借款担保人斗门镇企业管理办公室知道由被告斗门镇经济发展总公司承担原借款合同中借款人的责任，并愿意为被告斗门镇经济发展总公司的借款承担连带保证责任”。原告对此表示接受并不反对，之后又多次向被告斗门镇经济发展总公司签发担保人履约通知书，故本院认定被告斗门镇经济发展服务中心为被告斗门镇经济发展总公司的借款本息承担连带保证责任。依据《中华人民共和国担保法》第十八条第二款的规定，对于原告诉讼请求被告斗门镇经济发展服务中心对被告斗门镇经济发展总公司的借款本息承担连带清偿责任，于法有据，本院予以支持。
被告斗门镇经济发展服务中心经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席判决。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第八十四条、第一百零七条、第一百九十六条、第二百零四条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十三条、第十八条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告珠海市斗门区斗门镇经济发展总公司应于本判决生效之日起十日内向原告中国农业银行股份有限公司珠海斗门支行偿还借款本金385000元；
二、被告珠海市斗门区斗门镇经济发展总公司应于本判决生效之日起十日内向原告中国农业银行股份有限公司珠海斗门支行偿还贷款利息（截止2004年6月20日止的利息为843214.17元，自2004年6月21日起至2014年9月20日止的利息302702.4元；自2014年9月21日起至实际清偿之日止的利息，以385000元为基数，按中国人民银行调整后的逾期贷款利率的上限计算）；
三、被告珠海市斗门区斗门镇经济发展服务中心对上述借款本息承担连带清偿责任；
四、驳回原告中国农业银行股份有限公司珠海斗门支行的关于复利的诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费28209元，由原告中国农业银行股份有限公司珠海斗门支行负担12071元，由被告珠海市斗门区斗门镇经济发展总公司、被告珠海市斗门区斗门镇经济发展服务中心负担16138元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。
审 判 长 杨 瑛
代理审判员 韩蕾蕾
人民陪审员 李倩碧
二〇一五年六月二十六日
书 记 员 梁雅婷
附：裁判依据法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自
己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第八十四条债务人将合同的义务全部或部分转移给第三人的，应当经债权人同意。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合
同。
第二百零四条办理贷款业务的金融机构贷款的利率，应当按照中国人民银行规定
的贷款利率的上下限确定。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约
定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人
可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关
规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第十三条保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。
第十八条第二款连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。