福建省福鼎市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0982民初2054号
原告：福鼎市青少年宫，住所地：福建省福鼎市青少年宫，统一社会信用代码：12352203768567004P。
法定代表人：卓光毅，主任。
委托诉讼代理人:林敏，福建建达（福鼎）律师事务所律师。
委托诉讼代理人:董帝亮，福建建达（福鼎）律师事务所律师。
被告：福鼎天天乐幼儿园，住所地：福建省福鼎市玉龙北路1巷18号，组织机构代码：59174813-2。
法定代表人：汪陈柿，园长。
委托诉讼代理人:卢章照，福建起来律师事务所律师。
原告福鼎市青少年宫（以下简称青少年宫）与被告福鼎天天乐幼儿园（以下简称天天乐）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告青少年宫委托诉讼代理人林敏及被告天天乐委托诉讼代理人卢章照均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
青少年宫向本院提出诉讼请求：依法判令天天乐返还青少年宫已缴纳税110,880元。事实与理由：2015年２月12日在福鼎市公共资源交易中心举办的公开拍卖会，天天乐以5,040,000元价格竞得青少年宫８年合作办幼儿园管理权。同日青少年宫与天天乐签订《合作办幼儿园合同》。合同第十二条约定，标的拍卖成交后，自标的移交之日起，开办幼儿园期间所需缴纳的一切税收及附加（包括房屋租赁税）等一切税费全部由天天乐负担和负责。但就税费缴纳问题天天乐与青少年宫存在诸多争议。2016年５月１日实施营业税改增值税后，青少年宫于2016年12月、2017年4月缴纳2015年－2016年税（增值税、附加税
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地方教育附加、城市维护建设税、教育费附加，房产税）合计110,880元。按照合同约定税费由天天乐负担。故原告青少宫在索要未果情况下诉至本院，请求判决支持青少年宫诉求。
天天乐辩称，1.本案的基础是2015年2月12日双方订立的《合作办幼儿园合同》，合同的性质首先要予以明确，无论该合同性质是合伙协议还是国有资产有偿使用，均不应由天天乐承担本案税收。如果是合伙协议，天天乐向青少年宫支付的5,040,000元，则属于利润分成，本案的税收却是房产税、增值税，天天乐不是纳税方；如果是国有资产有偿使用，税费按照相关税法规定无需缴纳，青少年宫向税务机关缴税，属于过错方，不应该把责任推给天天乐。2.青少年宫是共青团设立，产权人为共青团福鼎市委，如果税务部门认为是房屋租赁的费用，则本案原告诉讼主体不适格。3.《合作办幼儿园合同》第十二条约定应该理解为：开办幼儿园之后的税收是天天乐承担，包括房屋租赁税。但是开办之后，天天乐没有再向其他人承租房子。况且本案合同约定的是合�办学，并不是房屋租赁，请求驳回青少年宫诉讼请求。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，青少年宫提供的事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，由国家有权部门出具，可证明青少年宫、天天乐的基本情况；《合作办幼儿园合同》由原、被告双方当事人签名、盖章，可以证明当事人签订协议书，约定当事人具体权利义务的事实；付款凭证、完税证明、福建省增值税普通发票，结合原、被告的庭审陈述，可证明青少年宫已缴纳2015年－2016年一年间的税费共计110,880元（其中房产税75,600元、增值税31,500元、地方教育附加、城市维护建设税、教育费附加合计3780元）。中国共产主义青年团福鼎市委员会的证明和机构编制委员会的批复,可证明福鼎市房屋产权属于中国共产主义青年团福�市委员会，并赋予青少年宫使用、管理和部分处分权。福鼎市财政局鼎财国资[2015]４号文件，可证明青少年宫经福鼎市财政局审批以公开招标方式有偿向天天乐提供青少年宫部分场所，天天乐提供的福鼎市政府非税收入票据，经与原件核对无异，且青少年宫不持异议，可证明天天乐向青少年宫支付合作费情况。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
青少年宫根据产权人中国共产主义青年团福鼎市委员会的授权，对福鼎市房屋进行管理、使用。2015年2月12日在福鼎市公共资源交易中心举办的公开拍卖会，经福鼎市财政局审批同意，青少年宫以公开竞拍招募合作办幼儿园管理人方式，对外有偿提供福鼎市房屋13间，用于合作办学8年。天天乐以5,040,000元价格竞得“福�市青少年宫８年合作办幼儿园管理权”。同日青少年宫作为合同甲方，天天乐作为合同乙方，双方签订《合作办幼儿园合同》。合同第二条约定：“青少年宫八年合作办幼儿园，甲方只负责提供座落于福鼎市青少年宫内的部分场所（简称场所），其它八年合作办幼儿园事宜全部由乙方负责。甲方所提供的场所分别为福鼎市青少年宫的第一层的房屋计大小12间，面积约862m2，第二层沿江滨北路面向溪岗坝顶大街店面１间（靠市青少年宫大门通道南侧的第１间、面积约50m2），共计大小房屋及店面13间，面积约912m2。”第三条约定：“合作办幼儿园期限定为八年，从2015年7月2日至2023年7月1日止，八年合作办幼儿园期满本《合作办幼儿园合同》自动终止，甲方有权单方收回所提供的场所……乙方必�无条件将场所及公共使用的通道和双方共同使用的操场、场地等完好地返还给甲方。”第四条约定“乙方须支付八年合作办幼儿园合作费的支付方式与期限：八年合作办幼儿园合作费即按本期拍卖会乙方与拍卖人所签署的《拍卖成交确认书》拍卖成交价为准，合作费须按下列约定分八年支付：第一年的合作费，乙方应在标的拍卖成交之日起10日内按标的拍卖成交价12.5%，即人民币陆拾叁万元整（￥63万元）支付给甲方……”第十二条约定“标的拍卖成交后，自标的移交之日起，开办幼儿园期间所需缴纳的一切税收及附加（包括房屋租赁税）和水、电、通讯、有线电视、经营税费、环卫、物业管理等一切税费、费用包括如需重新立户、过户事项全部乙方负担和负责。”订立�同后，天天乐于2015年２月16日向青少年宫依约支付合作费630,000元，青少年宫以收取“其他国有资源（资产）有偿使用收入”项目名称向天天乐出具了票据，2015年7月23日后数日青少年宫向天天乐移交了合同约定的标的场所。而后因税费缴纳问题天天乐与青少年宫存在诸多争议。2016年５月１日国家实施营业税改增值税后，青少年宫于2016年12月、2017年4月缴纳2015年－2016年税费合计110,880元（其中房产税75,600元、增值税31,500元、地方教育附加、城市维护建设税、教育费附加三项合计3780元），并于2017年7月28日诉至本院。
本案的争议焦点：
一、《合作办幼儿园合同》合同性质问题。
本院认为：双方当事人于2015年2月12日订立的《合作办幼儿园合同》，青少年宫为合同甲方，天天乐为合同乙方，合同第二条约定：“青少年宫八年合作办幼儿园，甲方只负责提供座落于福鼎市青少年宫内的部分场所（简称场所），其它八年合作办幼儿园事宜全部由乙方负责。甲方所提供的场所分别为福鼎市青少年宫的第一层的房屋计大小12间，面积约862m2，第二层沿江滨北路面向溪岗坝顶大街店面１间（靠市青少年宫大门通道南侧的第１间、面积约50m2），共计大小房屋及店面13间，面积约912m2。”第三条约定：“合作办幼儿园期限定为八年，从2015年7月2日至2023年7月1日止，八年合作办幼儿园期满本《合作办幼儿园合同》自动终止，甲方有权单方收回所提供的场所……乙方必须无条件将场所及公共使用的通道和双方共同使用的操场、场地等完好地返还给甲方。”第四条约定“乙方须支付八年合作办幼儿园合作费的支付方式与期限：八年合作办幼儿园合作费即按本期拍卖会乙方与拍卖人所签署的《拍卖成交确认书》拍卖成交价为准，合作费须按下列约定分八年支付：第一年的合作费，乙方应在标的拍卖成交之日起10日内按标的拍卖成交价12.5%，即人民币陆拾叁万元整（￥63万元）支付给甲方……”上述约定的内容可看出，双方当事人间仅存在一方提供房屋供办幼儿园使用，另一方支付价款，期限为八年，期满将房屋无条件返还原提供方的关系。并不存在共同经营、共担风险、共负盈亏的合伙关系。青少年宫提供房屋的目的是为了收取“合作费”，天天乐支付“合作费”的目的在于使用青少年宫提供房屋设立幼�园，该合同具备房屋租赁合同的所有法律特征，合同性质属房屋租赁合同，青少年宫的拍卖合同及天天乐的联营合同主张，均与合同约定内容不符，本院不予采纳。
二、青少年宫诉讼主体资格问题
本院认为，《合作办幼儿园合同》的订立不以产权转让为目的，青少年宫根据产权人中国共产主义青年团福鼎市委员会的授权，对福鼎市房屋进行管理、使用，通过公开招投标，且报福鼎市财政局审批与天天乐签订涉案《合作办幼儿园合同》，提供福鼎市部分房屋供天天乐办幼儿园使用，该合同是双方真实意思表示，内容未违反法律、法规禁止性规定，应为合法有效。青少年宫现以该合同取得的“合作费”申报纳税，在纳税后主张依合同约定向天天乐要求返还权利，具备原告�诉讼主体资格。
三、《合作办幼儿园合同》第十二条是否约定涉案税费由天天乐负担问题。
本院认为，《合作办幼儿园合同》第十二条约定“开办幼儿园期间所需缴纳的一切税收及附加（包括房屋租赁税）和水、电、通讯、有线电视、经营税费、环卫、物业管理等一切税费、费用”由天天乐负担的前提是“标的拍卖成交后，自标的移交之日起”，本案标的在拍卖成交且标的移交后，依法应缴纳房产税，该项税款依合同第十二条约定应由天天乐负担。但依据我国税收政策，自2016年5月1日国家方在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点工作，增值税纳税义务发生时间为纳税人发生应税行为并收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天，此前对提供经营租赁服务的单位和个人，国家并未开征增值税，但应征收营业税及城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加，营业税纳税义务发生时间为纳税人销售、出租不动产并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加应于营业税同时缴纳。因此，青少年宫于2015年2月16日收取涉案租金，并非在2016年5月1日之后收取，并未发生增值税纳税义务，其主张的涉案增值税不应由天天乐负担。2015－2016年城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加应于青少年宫收取第一年租金630,000元的同日，即2015年2月16日缴纳，上述三项税、费纳税义务发生时间均在合同约定的标的移交之日前，依《合作办幼儿园合同》第十二条约定应由青少宫自行负担。
综上所述，本院认为，依法成立�合同，自成立时生效。原、被告间签订的《合作办幼儿园合同》，内容并不违反相关法律、法规的禁止性规范，亦是双方真实意思表示，对双方均具有约束力。天天乐依约已占有、使用青少年宫提供的场所，涉案房产税发生于合同约定的标的
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办园场所移交后，依约应由天天乐负担，青少年宫先行缴纳后，请求天天乐予以返还，应予支持。因国家对提供经营租赁服务的单位和个人，在2015年5月1日前并未征收增值税，依法征收的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加，纳税义务发生时间为纳税人销售、出租不动产并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天，并未在《合作办幼儿园合同》第十二条约定的“标的移交之日”后，青少年宫主张应由天天乐负担涉案增值税及城市维护建设税、教育费�加、地方教育附加，依据不足，本院予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
一、福鼎天天乐幼儿园应于本判决生效之日起十日内返还福鼎市青少年宫已缴纳房产税75,600元；
二、驳回福鼎市青少年宫其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2518元，由福鼎天天乐幼儿园负担1718元，福鼎市青少年宫负担800元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院。（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 陈雪仙
人民陪审员 黄雪影
人民陪审员 方守挺
二〇一七年十一月二十七日
书 记 员 陈美玲
附相关法律、法规、司法解释：
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百零八条最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。
地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案;也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。
各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。