广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0605民初8034号
原告（反诉被告）：曹学明，男，汉族，住重庆市梁平县。
委托代理人：陈松伟，广东金舵律师事务所律师。
委托代理人：曾宇嘉，广东金舵律师事务所律师。
被告（反诉原告）：佛山市南海香江物业管理有限公司，住所地：广东省佛山市南海区。
法定代表人：郭朝辉。
委托代理人：李明新，广东引力律师事务所律师。
委托代理人：董展庆，广东引力律师事务所律师。
原告曹学明诉被告佛山市南海香江物业管理有限公司确认合同无效纠纷一案，本院于2016年5月13日受理后，被告提出反诉，经审查，本院决定反诉与本诉合并审理。本案依法适用简易程序，由审判员宋国俊独任审判，于2016年6月17日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈松伟，被告的委托代理人李明新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原、被告于2015年12月23日签订《土地租赁合同》，约定原告承租涉诉土地用于经营临时停车场。被告于2016年2月14日正式将涉诉土地交给原告，原告作临时停车场之用。佛山市南海区某街道综合整治大队于2016年4月8日以涉诉土地为农用地、不得作停车等非农业用途为由责令原告停止经营并实施断电措施。从该日至今，原告没有在涉诉土地上经营临时停车场，涉诉土地一直空置至今。请求判令：1、确认原、被告于2015年12月23日签订的《土地租赁合同》无效；2、被告返还履约保证金12万元予原告；3、被告赔偿8万元予原告；4、本案诉讼费用由被告承担。
被告辩称：1、原、被告于2015年12月23日签订的《土地租赁合同》是合法有效；2、被告不同意返还履约保证金12万元予原告；3、被告不同意赔偿8万元予原告；4、被告并没有任何过错行为，是原告自身违约，被告没有义务赔偿原告的损失，且双方合同约定，无论基于何种原因致原告无法使用土地的，责任由原告自行承担。
被告反诉称：原、被告于2015年12月23日签订的《土地租赁合同》，原告拖欠被告2016年4月的租金4万元和2016年3月、4月的水费71元、电费39元。请求判令：1、确认原、被告于2015年12月23日签订的《土地租赁合同》有效；2、解除原、被告于2015年12月23日签订的《土地租赁合同》；3、原告将位于佛山市南海区某处的空地按原状（空地）返还予被告；4、原告支付租金40000元、水费71元、电费39元（合计40110元）予被告；5、原告支付给被告的履约保证金12万元归被告所有；6、本案诉讼费由原告承担。
原告反诉答辩称：1、涉诉土地属于农用地，依法不得用于非农用途，原、被告于2015年12月23日签订的《土地租赁合同》因违反法律强制性规定，故合同无效；2、因涉诉合同属于无效合同，故不存在合同的解除问题；3、原告已于2016年4月8日将涉诉土地返还予被告；4、原告不同意支付租金40000元、水费71元、电费39元（合计40110元）予被告，因佛山市南海区某街道综合整治大队于2016年4月8日以涉诉土地为农用地、未办理土地使用证、不得作停车等非农业用途为由责令原告停止经营并实施断电措施，从该日至今，原告没有在涉诉土地上经营临时停车场并退出涉诉土地，且原告将上述事实告知被告并要求被告退还履约保证金12万元和赔偿损失，但被告不同意，故原告诉至法院；5、因涉诉合同无效，故原告向被告交纳的履约保证金12万元（即收据上注明3个月租金的押金）应返还给原告。
诉讼中，原告举证如下：
1、原告《居民身份证》复印件1份，用以证明原告的诉讼主体资格。
2、《企业机读档案登记资料》原件1份，用以证明被告的诉讼主体资格。
3、《土地租赁合同》原件1份，用以证明原、被告于2015年12月23日签订《土地租赁合同》，约定被告将涉诉22亩空地出租给原告，租期5年，租金为4万元／月，首两年内导致原告不能够正常使用该土地，被告须向原告赔偿2个月的租金和退还保证金等条款。
4、《收据》原件3份；
5、《中国农业银行银行卡交易明细清单》原件2份；
证据4、5，用以证明原告按照约定向被告交纳了12万元履约保证金（被告向原告出具的收据注明“3个月押金”）和2016年2月14日至2016年3月31日租金61935元、水费15元、电费53元，合计62003元。
6、照片打印件1份，用以证明佛山市南海区某街道综合整治大队于2016年4月8日以涉诉土地为农用地、不得作停车等非农业用途为由责令原告停止经营并实施断电措施。
经质证，被告对原告出示的证据1、2、4、5无异议；证据3真实性无异议，因原告违约，故被告不需要返还履约保证金12万元且无需赔偿原告所称的2个月租金损失8万元；证据6有异议，该证据无法证实原告所要证明的内容。
诉讼中，被告举证如下：
1、《营业执照》复印件1份，用以证明被告的主体资格。
2、《土地租赁合同》复印件1份，用以证明原、被告之间存在土地租赁合同关系，该合同第九条（一）甲方责任第4点和（二）乙方责任第4点的约定，被告不负责原告证照的办理，无论基于何种原因致原告无法使用土地的，责任由原告自行承担。
3、《物业租赁合同》原件1份；
4、《土地使用协议》原件1份；
5、《证明》（证明人：佛山市南海区罗村集团有限公司）原件1份；
证据3-5，用以证明涉诉的土地使用权为被告合法取得，被告享有出租、收益等权利。
经质证，原告对被告出示的证据1无异议；证据2真实性无异议，涉诉合同是格式合同，该格式条款排除了原告的主要权利，免除了被告的主要义务，属于无效的合同条款；证据3真实性无法确认；证据4真实性无法确认，该证据中第九条第（3）点注明，涉诉土地是没有办理使用权证，土地性质仍为农用土地；证据5真实性无法确认，该证据与本案无关，也与涉诉土地无关。
诉讼中，本院出示下列材料：
1、本院（2016）粤0605民初8034-1号《调查函》原件1份；
2、本院（2016）粤0605民初8034-2号《调查函》原件1份；
3、本院（2016）粤0605民初8034-3号《调查函》原件1份。
经质证，原、被告对本院出示的材料1-3均无异议。
经审查，对于原告出示的证据1、2、4、5，被告均无异议，本院予以采信；证据3，被告对其真实性无异议，本院确认其真实性；证据6，被告虽有异议但不能举证推翻，本院确认其真实性。
对于被告出示的证据1，原告无异议，本院予以采信；证据2，原告对其真实性无异议，本院确认其真实性；证据3-5，均有原件，本院确认其真实性。
对于本院出示的材料1-3本院予以采信。
综合当事人的陈述及本院采信的证据，本院确认以下事实：
2015年12月13日，原、被告签订《土地租赁合同》，约定：被告将位于佛山市南海区某处涉诉土地出租给原告；土地现状：空地，属农用地；土地用途：可用于临时停车等用途；租赁期限：从2015年12月13日起至2020年12月12日止；租金标准：4万元／月，水费3.74元／吨，电费1.40元／度；被告于合同生效之日起60日内将土地交付给原告使用；原告在本合同签订时向被告支付履约保证金12万元，该保证金在合同届满或终止时由被告无息退还给原告，或抵作原告最后租金；租金于每月5日前支付；合同期间，若被告收回土地须退回原告保证金，首两年内导致原告不能正常使用该土地的，被告须向原告赔偿2个月租金及退回保证金，若原告在合同期内提前解约，被告不退回保证金等内容。
2016年2月14日，被告将涉诉土地交付给原告。
同年4月8日，原告停止在涉诉土地经营。
同年5月13日，原告诉至本院。
同年6月13日，本院先后向佛山市南海区环境运输和城市管理局狮山分局、佛山市南海区国土城建和水务局（国土）、佛山市南海区狮山国土资源管理所发出《调查函》，上述部门没有函复本院。
诉讼中，原、被告确认原告已向被告交纳了履约保证金12万元、从2016年2月14日起至2016年3月31日的租金61935元、从2016年2月14日起至2016年2月28日止的水费15元、电费53元。
另查明，涉诉土地为农用地，尚未办理权属证。
本院认为，1、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”。涉诉土地为农用地，原、被告约定将涉诉土地“可用于临时停车等用途”已违反我国土地管理法的强制性规定，故原、被告于2015年12月13日签订的《土地租赁合同》无效。原告请求确认《土地租赁合同》无效的主张，依法有据，本院予以支持；被告请求确认《土地租赁合同》有效的主张，缺乏理据，本院不予支持。合同的解除必须以合同生效为前提，合同无效自始没有法律约束力，被告请求解除合同的主张，没有法律依据，本院不予支持。
2、关于履约保证金问题。合同无效自始没有约束力，当事人因合同所取得的财产应当返还对方。原告请求被告返还履约保证金12万元的主张，依法有据，本院予以支持。被告以原告违约应没收其履行保证金12万元的辩解，缺乏理据，本院不予采纳。
3、关于原告主张被告赔偿8万元问题。原告认为按照合同约定，“首两年内导致原告不能正常使用该土地的，被告须向原告赔偿2个月租金”，故被告应赔偿原告2个月租金合共8万元。合同无效自始没有约束力，故原告该主张缺乏理据，本院不予支持。
4、关于涉诉土地返还问题。原告认为其已于2016年4月8日将涉诉土地返还给被告，被告认为原告尚未将涉诉土地返还予被告。鉴于被告不予确认原告已将涉诉土地返还，且原告亦没有证据证实其已将涉诉土地返还，故本院对原告的辩解不予采信。因合同无效，被告请求原告返还涉诉土地的主张，依法有据，本院予以支持。
5、关于土地使用费问题。合同无效，但原告实际上使用了被告的土地，根据公平合理的原则，原告应当支付土地使用费予被告，土地使用费的标准可参考合同约定的标准。被告此前已收取的租金可折抵土地使用费，不再计退。被告请求原告支付2016年4月的土地使用费4万元的主张，没有违反法律规定，本院予以支持。
6、关于水电费问题。被告认为原告拖欠2016年3月、4月的水费71元、电费39元，但没有举证证实其主张，故本院对被告上述主张，不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第十一条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、原告曹学明与被告佛山市南海香江物业管理有限公司于2015年12月13日签订的《土地租赁合同》无效。
二、原告曹学明应于本判决发生法律效力之日起十日内将位于佛山市南海区的涉诉土地返还予被告佛山市南海香江物业管理有限公司。
三、被告佛山市南海香江物业管理有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内返还履约保证金12万元予原告曹学明。
四、原告曹学明应于本判决发生法律效力之日起十日支付土地使用费4万元予被告佛山市南海香江物业管理有限公司。
五、驳回原告曹学明的其他诉讼请求。
六、驳回被告佛山市南海香江物业管理有限公司的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案适用简易程序结案，案件本诉受理费减半收取2150元（原告已预交），反诉受理费1751.10元（被告已预交2150元），由原告负担1200元（本诉800元＋反诉400元），被告负担2701.10元（本诉1350元＋反诉1351.10元）。对原告已多预交的受理费950元（2150元-1200元），在本判决发生法律效力后经原告申请，本院退还予原告。被告应于本判决发生法律效力之日起十日内向本院补充交纳受理费551.10元（2701.10元-2150元）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 宋国俊
二〇一六年六月三十日
书记员曾敏仪