吉林省桦甸市人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉0282行审41号申请执行人桦甸市人民政府，所在地桦甸市。法定代表人刘慧军，市长。委托代理人吴唯赫，桦甸市房屋征收经办中心科员。被执行人张君宝，男，汉族，现在山东省青岛市打工，住桦甸市永吉街沿江委。委托代理人徐艳茹（系张君宝之母），女，汉族，住桦甸市。委托代理人张军洪（系张君宝妹妹），女，汉族，住桦甸市。申请执行人桦甸市人民政府于2017年5月15向本院申请强制执行桦政房征补【2016】063号房屋征收补偿决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。2014年5月7日，为进行棚户区（危旧房）改造建设，桦甸市人民政府作出了房屋征收决定，对东至东环路，西至金鼎路、金城桥，南至滨水东路，北至林鼎木业范围内的房屋进行征收。被执行人张君宝坐落在永吉街的房屋在征收范围内，建筑面积为56.00平方米，产权性质为私有，用途为住宅。房屋征收部门与被执行人经过多次协商，在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议。桦甸市人民政府于2016年8月8日作出桦政房征补【2016】063号房屋征收补偿决定：（一）被征收人如果选择产权调换，决定给予产权调换现房一套，面积为81.99平方米（由桦甸市xx房地产开发有限公司提供房源，安置地点为桦甸市xx小区x号楼x单元xxx室，用途住宅），按政策规定互相结算差价，产权调换房屋产权归被征收人所有，另给予附属物补偿67143元、室内装修补偿费7164元、搬迁补助费1000元、合计75307元；（二）如果选择货币补偿，补偿总金额为197723元，其中房屋价值补偿120736元、附属物补偿67143元、室内装修补偿费7164元、搬迁补助费1000元、临时安置补助费1680元。（三）房屋征收部门最终按照被征收人选择的补偿方式予以补偿。(四)搬迁期限：被征收人应自房屋征收补偿决定书送达之日起15日内搬迁。并将位于永吉街的房屋（房屋产权证号：xxxx**号）腾出。申请执行人于2016年8月13日向被执行人送达了征收补偿决定书，被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，该决定于2017年2月14日发生法律效力。申请执行人又于2017年2月23日向被执行人送达履行义务催告通知书，被执行人仍拒不搬迁，在法定期限内，申请执行人向本院提出了强制执行申请。申请执行人桦甸市人民政府向本院提供了如下作出行政行为的证据：1.桦甸市人民政府关于将棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年度国民经济和社会发展计划的议案。2.市人大常委会关于批准的棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年国民经济和社会发展计划的决定。3.市发改局下达的2013年第一批房屋征收计划（第十二号项目4号地块）。4.省国土资源厅关于桦甸市人民政府2013年度第7批次农用地转用和土地征收的批复。5.市国土资源局关于棚户区（危旧房）房屋征收项目用地规划审查意见的复函。6.市住建局关于棚户区房屋征收项目的规划审查意见。7.棚户区（危旧房）改造项目批准书。8.市人民政府常务会议纪要。9.市人民政府专题会议纪要。10.征收项目社会稳定风险评估报告。11.征收项目房屋调查情况公示。12.房屋征收范围图。13.征收补偿方案及公示照片。14.房屋征收补偿方案征求意见、修改情况的公告及公示照片。15.关于评估机构选择的公告及程序公示照片。16.资金存储到位证明、存储到位收据。17.桦甸市人民政府房屋征收决定。18.桦甸市人民政府房屋征收决定公告及公示照片。19.征收项目选择评估机构的情况说明及现场照片20.评估情况公示照片、评估公司资质证明。以上1-20项证据证明征收机构按照房屋征收法规规定依法办理了房屋征收项目的各项手续，并按照法定的程序在征收区域内进行了公告、公示。21.房屋产权产籍证明、委托情况影音资料、笔录。22.房屋、附属物、室内装饰装修估价结果报告单、送达证、照片。23.谈话笔录、房源确认单及补偿情况表。以上21-23项证据证明被执行人的房屋位置和面积，有证房屋1个，房证号xxxxxx号，面积56平方米，房屋产权人为张君宝，产权性质为私有，用途为住宅，房屋坐落于桦甸市永吉街。委托情况影音资料可以证明房屋所有权人张君宝拒绝出具书面的委托手续，但是本人口头表示房屋征收的补偿事宜可由其母亲徐艳茹全权代理。无证房屋3个，面积分别为50.41平方米、30.59平方米、27.50平方米。对有证房屋、无证房屋、室内装修及其他附属物进行评估作价，并将评估结果进行送达，被征收人在协商过程中选择货币补偿，要求货币补偿70万元，因被执行人没有提供其补偿要求的法律依据，且违背房屋补偿政策，所以一直未能达成安置补偿协议。房源确认单可以证明由桦甸市xx房地产开发有限公司提供现房，安置地点为桦甸市xx小区多层x号楼x单元x楼xxx室，面积为81.99平方米，面积差按政策相互结算差价。24.房屋征收补偿决定、送达回证及照片。25.行政催告通知书、催告笔录、送达回证及照片。以上24-25项证据证明对被执行人依法送达了房屋征收补偿决定、并按法定程序履行催告程序。经质证，被执行人对上诉证据均无异议被执行人辩称，我家有证房屋一个，面积为56平方米，我和我哥东西屋住，我在西屋住，无证房屋3个，面积分别为50.41平方米（接建于有证房屋东侧，住人房屋，我母亲徐艳茹居住）、30.59平方米（接建于主房北面，偏厦子）、27.50平方米（与30.59平方米的无证房屋连着），这四处房屋现在是连在一起的，及其他附属物。评估报告单里没有漏项。我家经营废品收购20多年了，有营业执照，从1998年以后就不给年检了，但是还让经营，就是不检证了。我们的要求是在我家区域内回迁，我家离桦甸市xx小学近，要三个72平方米的多层住宅楼。另外，要货币补偿20万元。我们这么要的依据是因为看到邻居家的无证房屋都按有证房屋算了，邻居有搬走的，都达到一比二多的比例要的，要20万货币补偿是因为搬迁给我们家废品收购造成了损失，动迁后我们无法收货。如果不能在原地回迁，我们要求60万货币补偿。房屋评估过低，回迁地远，营业执照虽然不是现住地，但有证人可以做证，证明我家现在房屋经营废品收购，如果不动迁，我们在平房可以干点什么，比如摊煎饼，上楼后什么也干不了，我家的位置是一类地段，回迁位置是二类。我的要求和答辩时一致，可以协商。被执行人向法庭提交证据。营业执照1份。证明徐艳茹经营桦甸市xx废品收购站，经营地址是xx委，是租的房，后来动迁就搬到现在的地方，继续经营废品收购，要求货币补偿的20万元就是废品收购的补偿。经质证，申请执行人对被执行人提交证据的真实性无异议，对证明问题有异议。该房屋营业执照对应的地理位置是xx委（xx小区），与张君宝永吉街的房屋位置不一致，所以这份营业执照不能作为张君宝房屋经营手续给予补偿。申请执行人称，被执行人提出无证房屋要求补偿，这是没有法律依据的，根据《桦甸市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第26条的规定，无证房屋按有证房屋给予补偿，必须是1984年1月5日之前建设，并且符合其余五项要求，才可按照有证房屋给予补偿，被执行人家的无证房屋不符合上述规定，所以无法认定为有证房屋，只可按附属物的形式给予适当的货币补偿。被执行人要求置换三套72平方米的楼房，外加20万元，是根据周围邻居的补偿方式进行计算的，该区域所有被征收户均享受统一标准进行补偿，一律平等，严格执行房屋征收补偿的相关补偿政策，如被执行人对已达成协议的被征收户的补偿存有异议，被执行人可向征收部门出具申请，我们可以提供相关的协商材料。被执行人还提出营业损失补偿20万元，根据相关条例，营业损失的补偿依据是工商部门批准的、有效的经营执照，被执行人无法提供该房屋的经营执照，所以无法给予停产停业损失补偿。综上，我们征收补偿决定程序合法，认定事实是清楚的，适用法律也是正确的。我们是按照征收的法律法规进行的，庭后如果协商不成，请求法庭支持我们的强制执行申请。本院认为，申请执行人桦甸市人民政府作出的桦政房征补【2016】063号房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用法律正确，无明显违法并损害被执行人合法权益的情形。被执行人张君宝在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定的申请强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第十四项和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：准予强制执行桦政房征补【2016】063号房屋征收补偿决定，由桦甸市人民政府组织实施。审 判 长  薛金花审 判 员  毛长斌人民陪审员  杨照清二〇一七年七月二十四日书 记 员  艾书亦