杭州市西湖区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）杭西行初字第245号
原告董剑飞。
委托代理人董国华。
被告杭州市国土资源局，住所地杭州市文三路359号。
法定代表人谢建华，局长?
委托代理人江正国，该局工作人员?
委托代理人郭超，浙江天册律师事务所律师?
被告杭州市人民政府，住所地杭州市环城北路318号。
法定代表人张鸿铭，市长。
委托代理人周杉杉、饶馨，该单位工作人员。
原告董剑飞（以下简称原告）不服被告杭州市国土资源局土地政府信息公开、杭州市人民政府行政复议一案，于2015年9月30日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2015年10月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月17日公开开庭进行了审理。原告董剑飞及其委托代理人董国华、被告杭州市国土资源局的委托代理人江正国和郭超、被告杭州市人民政府的委托代理人周杉杉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年7月7日，杭州市国土资源局针对原告的政府信息公开申请作出第20150225号《政府信息公开告知书》，载明：“经查询杭州市国土资源局档案管理信息系统，本机关未制作、未保存你申请的以下信息：杭州西溪宾馆（豪华五星级度假酒店占地700亩项目的《建设用地批准书》”。原告不服该告知，于7月27日向杭州市人民政府提起行政复议。杭州市人民政府于同年9月7日作出杭政复（2015）第277号行政复议决定书，决定维持杭州市国土资源局作出的上述具体行政行为。
原告诉称，原告申请的政府信息内容明确具体，杭州市国土资源局掌握并保存有该信息。杭州市国土资源局作出的案涉告知错误。原告提起行政复议后，杭州市人民政府没有公正处理，作出错误的行政复议决定。诉请判令：一、撤销被告杭州市国土资源局作出第20150225号《政府信息公开告知书》的行政行为；二、撤销被告杭州市人民政府作出杭政复（2015）227号《行政复议决定书》的行政行为；三、诉讼费由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：
1、政府信息公开申请表、第20150225号《政府信息公开告知书》、杭政复（2015）227号《行政复议决定书》。证明杭州市国土资源局作出的案涉告知不合法，杭州市人民政府作出的案涉行政复议决定错误。
2、杭州西溪宾馆网简介与照片。证明杭州西溪宾馆的建设用地批准书应当是存在的。
被告杭州市国土资源局辩称，杭州市国土资源局于2015年6月19日收到原告政府信息公开申请。经内部系统搜素，没有查询到“杭州西溪宾馆”的用地审批信息。遂于7月7日作出案涉告知书。杭州市国土资源局作出的案涉告知，认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。请求驳回原告的诉讼请求。
被告杭州市国土资源局向本院提交了以下证据、依据：
1、政府信息公开申请表、原告身份证复印件。证明原告提出政府信息公开申请的情况。
2、政府信息依申请公开收件单。证明杭州市国土资源局受理原告申请的情况。
3、档案系统查询截图。证明经搜寻，没有找到原告申请的政府信息。
4、ems快递单、第20150225号《政府信息公开告知书》。证明杭州市国土资源局的答复情况。
5、依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》。
被告杭州市人民政府辩称，杭州市国土资源局经内部系统查询，未查询到原告申请的政府信息。杭州市国土资源局已尽到合理搜索义务，故其答复内容并无不当。杭州市人民政府于2015年7月27日收到原告行政复议申请，于7月29日受理，于9月7日作出案涉维持杭州市国土资源局作出的第20150225号《政府信息公开告知书》的复议决定，认定事实清楚，法律依据充分，程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。
被告杭州市人民政府向本院提交了以下证据、依据：
1、杭政复（2015）277号《行政复议决定书》及挂号邮寄单据。证明杭州市人民政府作出复议决定的具体内容及送达情况。
2、原告提交的行政复议申请材料。证明原告身份情况、申请行政复议的内容及提交的证据等情况。
3、杭州市国土资源局提交的行政复议答复书、法定代表人身份证明、证据清单及所列证据材料。证明杭州市国土资源局行政复议答复内容及提交的证据等情况。
4、杭州市国土资源局档案检索利用系统查询记录。证明复议核查材料。
5、行政复议受理通知书、答复通知书及相关送达回证。证明行政复议程序合法。
6、依据：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》。
经庭审质证，被告杭州市国土资源局、杭州市人民政府对原告提交的证据发表如下意见：对证据1的真实性没有异议，证明对象有异议。对证据的2关联性有异议。
原告对被告杭州市国土资源局提交的证据及依据发表如下意见：对证据1、2及证据4中的ems快递单没有异议。对证据3的真实性、合法性有异议。对证据4中第20150225号《政府信息公开告知书》的合法性有异议。对依据有异议，属于适用法律错误。
被告杭州市人民政府对被告杭州市国土资源局提交的证据没有异议。
原告对被告杭州市人民政府提交证据及依据发表如下意见：对证据1、3、5的真实性没有异议，合法性有异议。对证据2没有异议。对证据4的真实性、合法性有异议。对依据有异议，属于适用法律错误。
被告杭州市国土资源局对被告杭州市人民政府提交的证据没有异议。
本院对上述证据认证如下：
一、原告提交的证据。证据1，被告对真实性没有异议，本院对其真实性予以认定。证据2，证明力不足，不予认定。
二、被告杭州市国土资源局提交的证据。对证据1、2及证据4中的ems快递单，原告没有异议，予以认定。证据3，来源合法，具有真实性、关联性，予以认定。证据4中的第20150225号《政府信息公开告知书》是被诉行政行为，其合法性本院将结合其他证据予以认定。
三、被告杭州市人民政府提交的证据。证据1、3、5，原告对真实性没有异议，本院对其真实性予以认定。证据2，原告没有异议，予以认定。证据4，来源合法，具有真实性、关联性，予以认定。
经审理查明：
2015年6月19日，原告向杭州市国土资源局提出政府信息公开申请，要求公开“杭州西溪宾馆（豪华五星级度假酒店）占地700亩项目的《建设用地批准书》”的政府信息。杭州市国土资源局在档案检索利用系统进行了检索，没有查询到与“杭州西溪宾馆”有关的内容。7月7日，杭州市国土资源局作出案涉《政府信息公开告知书》。原告对该告知书不服，于7月27日向杭州市人民政府提起行政复议。杭州市人民政府于7月29日受理原告行政复议申请，于同日向杭州市国土资源局发送行政复议申请书副本及相关材料，在收到杭州市国土资源局提交的行政复议答复书及证据材料后，经审查于9月7日作出杭政复（2015）第277号行政复议决定书并送达原告。原告不服，诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”本案中，杭州市国土资源局在内部系统中以“杭州西溪宾馆”为关键字进行了搜索，但没有查询到与之有关的内容。故应认定杭州市国土资源局对原告申请的政府信息已尽到合理的搜寻义务。杭州市国土资源局作出的案涉告知书，其结论并无不当。程序方面，杭州市国土资源局收到原告政府信息公开申请后，在15个工作日内进行了答复，符合法律规定。
杭州市人民政府于2015年7月27日收到原告行政复议申请后，于7月29日立案受理，于同日向杭州市国土资源局送达行政复议申请书副本材料，在收到杭州市国土资源局提交的书面答复及相关证据及依据后，于9月7日作出案涉行政复议决定书，符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条第一款、第三十一条第一款的规定，故杭州市人民政府作出的案涉行政复议决定合法。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回董剑飞的诉讼请求。
案件受理费50元，由董剑飞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并预交上诉案件受理费50元（开户银行：工商银行湖滨支行，帐号：12×××68，户名：浙江省杭州市中级人民法院）。上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 赵锋明
人民陪审员 狄建华
人民陪审员 胡谨婧
二〇一五年十二月十七日
代书 记员 宋 歌