江苏省沭阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏1322刑初864号
公诉机关江苏省沭阳县人民检察院。
被告人徐某某，男，1943年2月2日出生于江苏省沭阳县，汉族，初中文化，中共党员，原任沭阳县十字社区十字居委会兴宅组征地小组成员，住沭阳县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年8月23日被取保候审。
被告人苗某某，男，1960年9月8日出生于江苏省沭阳县，汉族，初中文化，原任沭阳县十字社区十字居委会青年书记，住沭阳县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年8月19日被取保候审。
被告人叶某某，男，1938年6月18日出生于江苏省沭阳县，汉族，小学文化，原任沭阳县十字社区十字居委会兴宅组组长，住沭阳县。
江苏省沭阳县人民检察院于2016年9月28日以沭检诉刑诉[2016]783号起诉书，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。江苏省沭阳县人民检察院指派检察员王桂克出庭支持公诉，被告人徐某某、苗某某、叶某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
江苏省沭阳县人民检察院指控：2010年1月，周某（已判刑）在任沭阳县十字社区十字居委会党支部书记、主任期间，在协助人民政府从事征地补偿费用统计上报过程中，接受王某1借用土地补偿款的请求，伙同被告人徐某某、苗某某、叶某某等人经预谋通过伪造征地补偿清单，将财政拨付的土地补偿款上报在华某（已判刑）等七人名下。2010年2月，周某利用代为发放该补偿款的便利，伙同华某将补偿款中的70万元挪用给王某1从事营利性活动。在此期间，被告人徐某某、苗某某、叶某某各收受王某1给予的人民币2000元。
公诉机关根据被告人徐某某、苗某某、叶某某的供述和辩解、同案关系人周某、华某的供述和辩解、证人王某1、胡某、王某2等人证言及相关书证等证据证明的事实，认为被告人徐某某、苗某某、叶某某在协助人民政府从事公务过程中，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利性活动，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四第一款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人徐某某、苗某某、叶某某共同实施故意犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定，系共同犯罪。被告人徐某某、苗某某、叶某某归案后均能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人徐某某、苗某某、叶某某对起诉书指控的主要犯罪事实和罪名均不表示异议。
经审理查明：2010年1月，在沭阳县十字社区搞开发的王某1因缺少资金，在听说十字居委会兴宅组有一笔土地补偿款即将发放时，即找到时任十字居委会党支部书记、居委会主任的周某（已判刑），提出要借用该笔款项，并承诺给付利息。周某表示同意，同时说要和兴宅组的干部商量一下。后周某将王某1要借用兴宅组土地补偿款一事告诉时任十字居委会会计的华某（已判刑），并让华某和时任兴宅组征地小组成员即被告人徐某某、叶某某、苗某某三人商议此事。在被告人徐某某、苗某某、叶某某等人同意后，周某安排华某以被告人徐某某、苗某某、叶某某以及钱某1、梁某、陈某1等人名义制作补偿清单，并由周某将补偿清单上报给十字社区。2010年2月8日，周某到街道财政所将75万余元的土地补偿款领回，并交给华某。2010年2月9日，周某、华某以及被告人被告人徐某某、苗某某、叶某某等人与王某1在一饭店内签订了借款合同，将70万元的土地补偿款借给王某1使用一年，年利息为14万元，被告人徐某某、苗某某、叶某某还于当晚各收受王某1给付的好处费2000元。次日，华某以及被告人徐某某、苗某某、叶某某等人将70万元转给王某1的账户上归其使用。后因群众举报，王某1在2010年8、9月份将上述款项归还。
被告人徐某某、苗某某、叶某某归案后能如实供述自己的犯罪事实，均已退出违法所得人民币2000元。
上述事实，有公诉机关提供的，经过庭审质证、认证的，且均具有证明效力的以下证据予以证实：
1、同案关系人周某供述其在任十字居委会党支部书记、主任期间，曾协助社区进行土地征收以及补偿工作。居委会是负责审核补偿清单再上报给社区，后由居委会到财政所将土地补偿款领回后再把钱交给征地小组后发放给被征地农户。2010年初，王某1向其提出要借用十字居委会兴宅组将要下发土地补偿款，并给付一定利息，被告人周某表示同意，并将此事告诉时任居委会会计的华某，并让华某去找兴宅征地小组成员即被告人徐某某、苗某某、叶某某等人。周某在得知被告人徐某某等人也同意后，即安排华某以被告人徐某某、苗某某、叶某某等7人名义制作补偿清单，并由其将补偿清单上报给社区财政所。后自己到财政所将土地补偿款领回，自己、华某与被告人徐某某、苗某某、叶某某等人将70万元的土地补偿款借给王某1使用以及后来因群众举报被挪用款项被要回并发放给被征地农户等事实。该供述得到同案人华某供述的印证。上述供述得到记账凭证、领条、补偿清单、转账支票、储蓄存单等书证予以证实。
2、涉案关系人王某1证实在2010年1月，自己因工程上缺资金，在听说十字居委会兴宅组有一笔土地补偿金要发放，即找到当时的居委会书记周某，提出要借用这笔款项并会付利息。周某表示同意，后自己与周某、华某以及被告人徐某某、苗某某、叶某某等人还为此签订了借款合同，确定了借款利息，自己还给被告人徐某某、苗某某、叶某某等人每人2000元的好处费。在签过合同后，华某等人将70万元转给自己使用以及因群众举报自己在借款半年左右将涉案款项归还等事实。
3、被告人徐某某、苗某某、叶某某等人证言证实在周某、华某提出王某1借用兴宅组的土地补偿款时，他们表示同意，并在伪造的补偿清单上签字，后伙同周某、华某将70万元土地补偿款借给王某1使用并从中各自收受人民币2000元等事实。
4、证人胡某、王某2、何某、马某证言证实十字居委会是受十字社区的委托从事土地征用工作，在征用新泰山混凝土等企业用地时，十字居委会负责上报补偿清单以及发放土地补偿金，周某等人无权将土地补偿款借给他人使用等事实。
5、证人李某证言证实涉案的土地补偿款是被告人周某到财政所领走，财政所开的是支票，打在被告人华某的账户上，又通过华某的账户把钱款转到补偿清单上7个人的账户上等事实。
6、证人钱某1证言证明王某1借用兴宅组土地补偿款70万元事先有人告知他，自己没有表态，补偿清单上自己的名字是别人代签的，华某还曾经找他身份证使用过等事实。
7、证人黄某、谢某证言证明涉案被征用土地被调整成建设用地的事实。
8、证人邱某证言证明王某1借用70万元后给付2万元利息的事实以及土地补偿款被借给王某1使用自己不知情。
9、证人梁某、陈某1证言补充清单上的签名不是自己签的，对土地补偿款被借给王某1使用自己均不知情等事实。
10、证人钱某2、龚某等人证言证实自家有土地被征用，对土地补偿款被借给王某1使用均不知情等事实。
11、中共沭阳县纪委出具的江苏省暂扣款（物）专用收据证实被告人徐某某、苗某某、叶某某已退出违法所得人民币2000元。
12、沭阳县人民检察院出具的发破案经过、归案情况说明证明了本案的案发情况以及各名被告人归案情况。
本院认为，被告人徐某某、苗某某、叶某某在协助人民政府从事公务过程中，挪用公款归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人徐某某、苗某某、叶某某犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名正确，予以支持。在挪用公款共同犯罪中，被告人徐某某、苗某某、叶某某均起次要作用，是从犯，依法予以从轻处罚。被告人徐某某、苗某某、叶某某归案后能如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚。鉴于涉案款项已全部退出，被告人徐某某、苗某某、叶某某已退出违法所得，对被告人徐某某、苗某某、叶某某依法酌情予以从轻处罚。经考察，对被告人徐某某、苗某某、叶某某适用缓刑对其所居住的社区无重大不良影响。综上，依法对被告人徐某某、苗某某、叶某某适用缓刑。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人徐某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
被告人苗某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
被告人叶某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
二、依法追缴被告人徐某某、苗某某、叶某某各自违法所得人民币二千元（该款暂扣于中共沭阳县纪委）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴 栋
人民陪审员 张明文
人民陪审员 陈兴德
二〇一七年九月六日
书 记 员 宋明寒
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大，超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十七条【从犯】在共同犯罪中起次要作用或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第三款【自首】犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款【适用条件】
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条【考验期限】
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。