广州市海珠区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）穗海法刑初字第1507号
公诉机关广州市海珠区人民检察院。
被告人周江波，男，1964年11月4日出生，汉族，湖北省广济县人，文化程度大学本科。原任广州市人力资源与社会保障局信息管理处处长。因本案于2013年7月23日被羁押，同日被刑事拘留，同年8月6日被逮捕。现被羁押于广州市海珠区看守所。
辩护人梁东升，广东君之杰律师事务所律师。
广州市海珠区人民检察院以穗海检诉（2013）第1469号起诉书指控被告人周江波犯滥用职权、受贿罪，于2013年11月28日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市海珠区人民检察院指派代理检察员刘莉莉出庭支持公诉，被告人周江波及其辩护人梁东升到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：1、2006年至2011年，被告人周江波在担任广州市劳动保障信息中心主任期间，利用主管广州市劳动保障信息中心全面工作的职务便利，接受李某、蒋某、胥某、崔某、孙某、邹某（均另案处理）的请托，在负责广州市劳动保障信息中心IBM小型机维保项目等项目招投标的过程中，滥用职权违规将工程发包给上述请托人的公司，造成了恶劣的社会影响，并分两次收受了李某给予的贿赂款人民币共150000元，分四次收受蒋某给予的贿赂款共计人民币450000元，收受胥某给予的贿赂款人民币50000元，收受崔某给予的贿赂款人民币50000元，收受孙某给予的贿赂款人民币15000元、英镑2000元（价值人民币20996元），收受邹某给予的贿赂款人民币10000元。
2、2011年至2013年，被告人周江波在担任广州市人力资源和社会保障局信息管理处处长期间，利用负责该处全面工作的职务便利，接受孙某、邹某的请托，滥用职权帮助上述请托人的公司承接该处负责管理的信息化建设工程项目，并收受孙某给予的贿赂款人民币9000元、购物卡人民币103000元，收受邹某给予的贿赂款人民币20000元。
综上所述，被告人周江波滥用职权并收受他人给予的贿赂款共计人民币877996元。
2013年7月23日，被告人周江波到该院投案自首。
公诉机关认为，被告人周江波无视国家法律，身为国家机关工作人员，滥用职权造成恶劣社会影响；利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款，应当以滥用职权、受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款之规定，应对被告人周江波实行数罪并罚。惟被告人周江波犯罪后自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。建议对被告人周江波在有期徒刑七年至九年之间判处刑罚，提请本院判处。
被告人周江波对起诉书指控的主要犯罪事实和受贿罪的罪名无异议，但辩解其没有滥用职权，也没有造成国家财产损失和严重的社会影响，收受价值10万元的购物卡其已在被追诉前退还。
辩护人对起诉书指控受贿罪的罪名无异议，但认为指控被告人周江波犯滥用职权罪的事实不清、证据不足，不应认定；指控周江波收受孙某价值人民币10万元的购物卡没有法律依据，该款项不应认定为受贿款。被告人周江波有自首情节，认罪、悔罪，是初犯，且退清全部赃款，依法应对其从轻、减轻处罚。建议对被告人周江波犯受贿罪在有期徒刑五年至六年之间判处刑罚
经审理查明：一、2006年至2011年，被告人周江波在担任广州市劳动保障信息中心主任期间，利用主管广州市劳动保障信息中心全面工作的职务便利，接受李某、蒋某、胥某、崔某、孙某、邹某（均另案处理）的请托，在负责广州市劳动保障信息中心IBM小型机维保项目等项目招投标的过程中，分两次收受了李某给予的贿赂款人民币共150000元，分四次收受蒋某给予的贿赂款共计人民币450000元，收受胥某给予的贿赂款人民币50000元，收受崔某给予的贿赂款人民币50000元，收受孙某给予的贿赂款人民币15000元、英镑2000元（价值人民币20996元），收受邹某给予的贿赂款人民币10000元。
二、2011年至2013年，被告人周江波在担任广州市人力资源和社会保障局信息管理处处长期间，利用负责该处全面工作的职务便利，接受孙某、邹某的请托，帮助上述请托人的公司承接该处负责管理的信息化建设工程项目，并收受孙某给予的贿赂款人民币9000元、购物卡人民币103000元，收受邹某给予的贿赂款人民币20000元。后被告人周江波在被追诉前将价值人民币100000元的购物卡退还给孙某。
综上所述，被告人周江波收受他人给予的贿赂款共计人民币877996元。
2013年7月23日，被告人周江波到广州市海珠区人民检察院投案自首。广州市海珠区人民检察院冻结被告人周江波账户中的存款共计人民币312281.58元。
另查明，在本案审理过程中，被告人周江波的家属向本院退缴赃款共计人民币465714.42元。被告人周江波配合相关部门调查案外人员。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经控辩双方公开质证，本院查证属实予以确认的下列证据证实：
1、广州市人力资源和社会保障局、广州市劳动保障信息中心的组织机构代码证，证实广州市人力资源和社会保障局的类型为机关法人；广州市劳动保障信息中心的类型为事业法人。
2、广州市人力资源和社会保障局出具的周江波的干部任免审批表、任职通知、干部履历表复印件、职权职责证明材料等书证，证实被告人周江波2006年8月至2011年6月任广州市劳动保障信息中心主任，负责中心全面工作；2011年6月起任广州市人力资源和社会保障局信息管理处处长，负责信息管理处的全面工作，其身份属于国家工作人员。
3、广州市海珠区人民检察院出具的破案报告，证实被告人周江波于2013年7月23日到该院投案自首的事实。
4、广州市海珠区人民检察院出具的协助冻结存款通知书，证实广州银行协助该院冻结被告人周江波账户中的存款共计人民币312281.58元。
5、广州市特种证件制作中心提供的被告人周江波的户籍资料，证实被告人周江波的身份情况。
6、广州市联拓科技有限公司与广州市劳动保障信息中心签订的《广州市政府采购合同》、《广州市劳动保障信息系统生产系统扩展采购项目合同》、广州市信息工程招投标中心的《中标通知书》、东软集团股份有限公司与广州市劳动保障信息中心签订的《广州市劳动保障总集成及公共服务2011年建设项目》、东软集团股份有限公司出具的《承诺函》、广州华南资讯科技有限公司与广州市劳动就业服务管理中心签订的《技术开发合同书》、北京北大青鸟商用信息系统有限公司、广东青鸟信息系统有限公司与广州市劳动保障信息中心签订的《广州市政府采购合同》、广州北大青鸟商用信息系统有限公司与广州市劳动保障信息中心签订的《广州市政府采购合同》、广州市政府采购中心的《中标通知书》、广州北大青鸟商用信息系统有限公司的《付款申请》等书证，证实上述行贿人所在的公司与广州市劳动保障信息中心有业务往来。
7、证人李某的证言，证实其公司广州北大青鸟商用信息系统有限公司在2004年和2005年以总公司北京青鸟的名义中标广州市劳动保障信息中心IBM小型机的维保项目。2006年，周江波调入广州市劳动保障信息中心担任主任，主管中心全面工作，在工作过程中其与周江波认识。其在2007年至2008年曾分两次送给周江波好处费共计人民币15万元。详细经过如下：
第一次是在2007年1月份左右，因其公司在广州市劳动保障信息中心承接了IBM小型机的维保项目，为了能与广州市劳动保障信息中心保持合作继续承接项目并感谢周江波在工作上的帮助，其就约周江波在陆军总医院内的餐厅吃饭。吃完饭后其送给周江波一个礼品盒，里面装有好处费现金人民币5万元。这些钱都是新版百元面额的人民币，一万元一扎，共五扎。当时没有其他人在场。
第二次是在2008年1月份左右，因其公司在2007年8月份左右承接了广州市劳动保障信息中心的HP小型机扩容项目。为了感谢周江波在投标及工作上给予其公司的帮助以及争取更多的业务，其再次约周江波在陆军总医院对面的一家餐厅吃饭，并送给他好处费10万元，这些钱都是百元面额新版人民币，一万元一扎，一共十扎，当时没有其他人在场。
其送钱给周江波是因为其公司和广州市劳动保障信息中心有项目合作，而周江波是该信息中心的主任，主管中心全面工作，为了和周江波搞好关系，并感谢他对其公司的帮助，同时希望后续项目能够继续合作，所以其送钱给周江波。其送钱给周江波后，周江波在实际工作中没有刁难过他们，而且沟通起来很顺畅。
8、证人蒋某的证言，证实其于2006年出任广州市联拓科技有限公司的总经理，负责公司经营、管理的全面工作。在2009年至2011年间，其曾多次送给广州市人力资源和社会保障局信息中心主任、信息处处长周江波钱款，共计现金人民币70万元。具体情况如下：
第一次是在2009年年底左右，其公司完成了广州市人力资源和社会保障局信息中心的两台I**小型机的采购合同。2010年1月份的某天，其约了周江波在天河北的金钻潮庭吃晚饭，并送给他一个纸质礼品袋，里面装着用塑料袋包好的现金人民币5万元，面值都是100元，他客气了几下就收下了。
第二次是在2010年，其公司完成了广州市人力资源和社会保障局信息中心不间断电源扩容项目后，同年中秋节时，其约了周江波在他家楼下见面并送给他现金人民币15万元，这些钱是放在塑胶袋中用纸质礼品袋装好的，他没说什么就收下了。
第三次是在2011年1月份，其公司完成了广州市人力资源和社会保障局一个项目后，其约周江波出来吃饭，具体地点其忘记了。饭后其送予周江波现金人民币20万元，钱同样是放在塑胶袋中用纸质礼品袋装好，他没说什么立刻收下了。
第四次是在2011年7月份，其公司承接了信息中心核心网络建设项目。事后，其约周江波在他家楼下见面并送给他现金人民币30万元，钱也是放在塑胶袋中用纸质礼品袋装好的，他没说什么就立刻收下了。
其之所以送钱给周江波是因为他是广州市人力资源和社会保障局（以下简称广州市人社局）信息处处长，其公司长期与广州市人社局有项目往来，在这个过程中周江波给予了其公司很多关照。一方面，在项目的招投标之前，他会给其公司提供项目所需的产品供应商，让其公司可以提前跟供应商接触获得一个好的价格和供应商的支持；另一方面，周江波可以使招标条件更倾向于其公司，很多指标都是根据其公司的情况而设定，所以其公司在广州市人社局的很多项目都能够顺利中标。其送钱给周江波，一是答谢他在其公司承接项目过程中的帮助，二是希望跟他继续搞好关系，在以后的项目中更多获得他的关照。其送给周江波的钱都是公司的钱。
9、证人胥某的证言，证实2002年广州华南资讯科技有限公司在广州市社会保障局有医疗保险系统的建设项目，其当时担任广州华南资讯科技有限公司行业销售总经理。周江波时任医疗保险中心任副主任，其和他之间有业务往来，之后也一直有来往。其曾经送给周江波5万元人民币。具体情况如下：
2005年广州华南资讯科技有限公司承接广州市劳动与社会保障局下属的广州市劳动关系管理系统的项目，整个项目大约持续了2年，项目金额大概有1000万元人民币。项目完成后，广州市劳动与社会保障局每年按照政策要求其公司对劳动关系管理系统进行完善、扩充和维护。广州市劳动与社会保障局在系统维护项目上都有一笔对系统数据进行整理的费用，这笔费用不用公开招标，以前广州市劳动与社会保障局都没给其广州华南资讯科技有限公司这笔费用。2008年年底周江波才开始将这笔费用给其公司，大约有10万元人民币。其到周江波办公室表示感谢，周江波跟其说他对其公司很关照（之前其公司曾经跟广州市劳动与社会保障局、科信局有过争执）。2009年春节，其约周江波到他家附近（流花湖公园粥城对面）一家湘菜馆吃饭，吃完饭后其将事先准备好的礼品袋放在了周江波的车上，周江波收下了。礼品袋里面除了有一盒茶叶还有一个装有5万元人民币的大信封。这5万元人民币是5扎面额100元的人民币。
其送钱给周江波是因为他当时是广州市劳动与社会保障局下属单位劳动保障信息中心的主任。其公司与广州市劳动与社会保障局的项目都是由周江波负责协调沟通，其也希望他在项目上能够关照一下其公司，所以送了5万元人民币给他。这笔钱是由其先垫支，最后在公司的业务费上报销了。
10、证人崔某的证言，证实2010年年中左右，广州市人社局有一个总集成项目的招标，总集成项目主要是人社局各部门应用软件开发。当时周江波是广州市人社局科技处处长，由他负责召集各个公司做前期技术交流。其当时在东软集团广州公司任副总经理，主要负责其公司的软件在政府、医疗两个行业的销售工作。因其公司希望能够拿下该总集成项目的一个子包，标的额2000万元人民币左右，所以其参加了该项目的前期技术交流。前期技术交流由各家有意向的公司到人社局对各自的方案和优势进行讲解，交流会大概开了十几次，都是周江波作为负责人牵头的。为了使其东软公司能够拿下该2000万元人民币的项目，在2011年春节期间，其约周江波在他家附近（广州市流花湖）吃饭，吃饭地点具体记不清楚了。在吃饭期间，其跟周江波说其公司在竞争这个标的额为2000万元人民币的子包的时候，希望他在招标工作中能关照一下，在制定标书的技术需求时向其公司倾斜，他当时答应了。吃完饭后其将事先准备好的装有5万元人民币的塑胶袋交给了周江波，他收下了。这5万元人民币是5扎面额100元的人民币。
后来总集成项目的整个标书出来时，其公司准备投标的那个标的额为2000万元人民币子包的技术需求大部分采用了其公司的方案，其公司也最终中标，其认为周江波应该做了点工作。
11、证人孙某的证言，证实2010年10月，其的广州市路迅智能科技有限公司承接了广州市人力资源与社会保障局容灾备份工程项目的监理，监理费是40万元，后来还承接了广州市人力资源与社会保障局总监理项目，该项目总共有6个大包，工程费用是4.7亿，总监理费是950万元，工程是分期付款的，需要大概5年的时间完成，目前其公司已拿到监理费580万元。工作开展期间，其曾多次向现任广州市人力资源与社会保障局信息管理处处长的周江波行贿共计现金人民币24000元、英镑2000元，价值人民币103000元购物卡（其中10万元购物卡周江波已退还）。具体情况如下：
第一次是在2010年的中秋节期间，当时周江波还在担任劳动保障信息中心主任，其公司承接了广州市人社局容灾备份项目的监理后，其约周江波在陆军总医院第六饭堂吃饭，吃饭期间，其给周江波一个装有现金人民币1万元的信封，他收下了。
第二次是在2011年的春节期间，其请周江波在陆军总医院的饭堂吃饭，吃完饭后，其把一个装有现金人民币5千元的红包给了周江波，他收下了。
第三次是在2011年大约6月份左右，其和周江波在陆军总医院的饭堂吃饭，期间周江波提出要去英国看他老婆，饭后其把2000英镑装在信封里面交给了周江波。
第四次是在2012年的春节前，其请周江波在陆军总医院的饭堂吃饭，吃完饭后，其把一个装有现金人民币5千元的红包给了周江波，他收下了。
第五次是在2012年的端午节期间，其和周江波在番禺的渔民新村酒家吃饭，当时他的岳父也在现场，饭后其送给周江波价值3000元的万家超市购物卡，他收下了。
第六次是在2012年的中秋节前，其请周江波在陆军总医院的饭堂吃饭，吃完饭后，其把一个装有现金人民币2千元的红包给了周江波，他收下了。
第七次是在2013年的春节前，其请周江波在陆军总医院的饭堂吃饭，吃完饭后，其把一个装有现金人民币2千元的红包给了周江波，他收下了。
另外，在2012年5、6月份，周江波还要求其给他10万元的购物卡。大概在一、两个星期之后，其买了广百的价值10万元的购物卡在周江波家楼下送给了他。后来在同年9月份左右的一天晚上，他亲自跑到其家旁边（华南师范大学附近）又原封不动的将10万元购物卡还给其，具体原因其不太清楚，他也没讲。
其送钱给周江波是因为在周江波担任广州市劳动保障信息中心主任的时候，其公司承接的许多监理项目直接受到劳动保障信息中心的监督和管理，所以其要和作为信息中心主任的周江波打好关系。2011年8月份左右，周江波调任信息管理处处长，其公司承接的失业基金信息系统工程的监理项目以及后来的业务有很多事情同样需要他协调帮忙，其为了和他搞好关系，方便开展工作，所以送钱给他。其送钱给周江波之后，其公司在人社局的监理项目进行地挺顺利的，没有出现什么问题，周江波也没有故意刁难过他们。
12、证人邹某的证言，证实其在华南资讯公司担任董事长兼法定代表人，负责公司的全面工作。其和周江波大概在十年前因华南资讯公司承接了广州市人社局的一个信息项目而认识的，周江波时任广州市劳动和社会保障局医保中心副主任。从2009年开始，华南资讯公司相继承接了广州市劳动和社会保障局、广州市劳动保障信息中心、广州市人力资源和社会保障局的几个信息系统建设项目，所有的项目标的额加起来有大概三千多万元人民币，而周江波作为广州市人社局信息处的处长（原信息中心主任），具体负责这几个信息系统建设项目的总体指导管理工作。2011年至2012年期间，其分三次送给周江波共计人民币5万元。具体情况如下：
第一次大概是2011年春节前的某一天，其请周江波到黄埔大道西的某间饭店吃饭（具体地点想不起来了），吃完饭临走的时候其对周江波说感谢他对其华南资讯公司业务开展上给予的支持，然后送给周江波一个装有人民币1万元的信封，周江波客气了一下就收下了，给钱的时候没有其他人在场。钱的面额都是人民币100元1张的，一万元1扎，共1扎。
第二次大概是2011年中秋节前的某一天（具体时间记不清了），其打电话给周江波说想送些东西给他，他们约好在周江波住处附近（广州陆军总医院家属院）见面，见面后其在车上把装有人民币2万元的信封递给周江波，并说了些多多关照之类的话，周江波客气了一下就收下了，给钱的时候没有其他人在场。钱的面额都是人民币100元1张的，一万元1扎，共2扎。
第三次大概是2012年春节前后的某一天（具体时间记不清了），其打电话给周江波说快过年了想送些东西给他，他们也是约好在他住处附近见面，见面后其在车上把装有人民币2万元的信封递给周江波，并说了些感谢关照、新年好之类的话，周江波客气了一下就收下了，给钱的时候没有其他人在场。钱的面额都是人民币100元1张的，一万元1扎，共2扎。
其送钱给周江波是因为周江波是广州市人社局信息管理处的处长，负责人社局的信息系统的规划、建设、管理等工作，当时其华南资讯公司承接了市人社局的信息系统建设项目，周江波负责整个项目的指导管理，项目从资金的拨付、实施过程中的沟通协调以及项目最后的验收上都由周江波主管。其为了获得周江波的关照和支持，所以送钱给周江波。一方面是为了感谢他对其公司以往项目的关照和支持，另一方面是希望他在后面的项目上能够继续关照和支持其公司的工作。此外，其公司承接的上述信息项目每年都需要进行完善、扩充和维护，这些维护项目都不用经过招投标，周江波也都有把这些维护项目给其公司承接。
另外在2009年，当时其公司的销售部门经理胥某对其说，由于公司和广州市人社局的劳动保障业务需要新增一些内容而签订了一份补充合同，因此项目收入有所提高，为了感谢当时该项目的负责领导周江波（时任广州市人社局信息中心主任），胥某就准备送给他人民币5万元，但该费用应该是作为项目销售的经费自行支配的，他只是知会其一声，当时其表示知道了，但5万元人民币是否有送给周江波其不清楚。
13、被告人周江波的供述，证实广州市劳动保障信息中心是广州市人力资源和社会保障局下属的一个事业单位。广州市人力资源和社会保障局信息管理处是广州市人力资源和社会保障局的内设机构之一。其于2006年8月至2011年6月任广州市劳动保障信息中心主任，主要职责是主持劳动保障信息中心的全面工作；于2011年8月起任广州市人力资源和社会保障局信息管理处处长，主要职责是主持信息管理处的全面工作。其在广州市劳动保障信息中心和广州市人力资源和社会保障局信息管理处任职期间，收受他人给予的好处费共计人民币75.4万元、英镑2000元、价值人民币10.3万元的购物卡。具体情况如下：
其在2007年1月、2008年1月期间2次收受了北大青鸟（广东）公司的总经理李某的贿赂款共计人民币15万元：第一次是在2007年1月份左右，李某约其在陆军总医院餐厅吃饭。饭后李某给了其一个小礼盒，说是给小孩的玩具，其收下了。其回家打开一看，发现里面装着5万元人民币，这5万元人民币是5扎面额100元的人民币，每扎1万元。当时没有其他人在场，其急忙打电话给李某，想把钱退还给他，但是李某没接电话，其也未再还他；第二次是在2008年1月份左右，李某再次找到其，在其家附近的一间餐厅吃饭，吃完饭后，李某给了其一个塑胶袋，其预感里面是钱，推辞后由于自己思想不坚定就收下了，后来回家打开塑胶袋子一看，里面有10万元人民币，这10万元人民币是10扎面额100元的人民币，每扎1万元。李某送钱给其是因为北大青鸟（广东）公司在他们广州市劳动保障信息中心有项目合作，承接信息化建设项目，2004年度和2005年度承接的是IBM小型机的维保项目，2006年其来到广州市劳动保障信息中心任主任，主管中心全面工作，李某想和其打好关系，并且希望其在一些项目上多多支持，所以李某送钱给其。而且李某在其来到广州市劳动保障中心后还在承接IBM小型机的维保项目。2007年，李某也承接了广州市劳动保障信息中心HP小型机扩容项目。李某送给其的人民币15万元被其在日常生活中花掉了。
其在2010年至2011年先后4次收受广州联拓公司董事长蒋某的贿赂款人民币45万元：第一次是在2010年1月份左右，蒋某打电话约其去天河一家餐厅吃饭。吃完饭后，蒋某给了其一个塑胶袋，说是感谢其在项目合作中给予他们关照，其客气了一下便收下了。回家后其打开塑胶袋发现里面是5万元人民币，钱的面额都是100元1张的，一万元1扎，共5扎。这些钱后来其家人用于日常花销；第二次是在2010年中秋节的时候，蒋某的公司刚完成了广州市劳动保障信息中心不间断电源扩容项目，为了答谢其对他的帮助，他约其在其家（广州陆军总医院）楼下等，然后他用纸袋装了10万元人民币给其，其收下了；第三次是在2011年1月份左右，蒋某又打电话约其出去吃饭，具体地点其记不清楚了，吃完饭后，蒋某给了其一个塑胶袋，说是感谢其在项目合作中给予他们的关照，其客气了一下便收下了。回家后其打开塑胶袋发现里面是10万元人民币，钱的面额都是100元1张的，1万元1扎，共10扎，这些钱后来其家人用于日常花销；第四次是在2011年6月份左右，蒋某的公司完成了广州市劳动保障信息中心核心网络建设项目，蒋某约其在其家楼下等他，后蒋某将用化妆品的纸袋子装的现金人民币20万元给其，其也直接收下了。蒋某送钱给其是因为广州联拓公司2009年就开始与他们人社局有项目合作，而其当时是广州市劳动保障信息中心的主任，负责广州市劳动保障信息中心信息化建设的相关工作，蒋某给钱其主要是和其搞好关系，并且希望其在他们承接的合作项目上能关照一下他们公司，并能不断关照他们以便他们能不断承接新的项目。在此过程中，蒋某先后在人社局承接了多个项目，包括：2009年至2010年，蒋某在他们单位承接了IBM小型机采购项目（标的额180万左右）；2010年承接了UPS电源采购项目（标的额200万至300万）；2010年承接设备维保项目（标的额大约300万元）；2010年至2011年承接了他们信息中心核心的网络建设项目（标的额大约600万元），另外还有一些零零碎碎的小项目。其在具体项目中没有特意帮助和关照蒋某，但是其和蒋某一起吃过饭、打过球，比较熟，可能其的下属在负责具体项目过程中在不违反原则的情况下，政策会向蒋某倾斜。
其在2009年1月收受广州华南资讯科技有限公司行业销售总经理胥某的贿赂款人民币5万元：2009年1月份左右，胥某约其在其家附近一家饭馆吃饭，吃完饭后，胥某将一个事先准备好的礼品袋放在了其的车上，其收下了。回家后，其打开礼品袋，礼品袋里面除了有一盒茶叶外还有一个装有5万元人民币的大信封，这5万元人民币是1万元1扎，一共是5扎，面额都是100元。胥某送钱给其是因为其是广州市劳动保障信息中心任主任，主管全面工作，广州华南资讯科技有限公司跟他们信息中心从2005年开始有业务往来，2006年其到广州市劳动保障信息中心后，华南咨询公司也在广州市劳动保障信息中心有系统维护项目等业务，2008年年底，其将大约10万元人民币的系统维护整理费用按政策给了广州华南资讯科技有限公司，故胥某希望其在项目上能够关照一下他们公司，所以送了这5万元人民币给其。2013年3月份其知道广州华南资讯科技有限公司董事长邹某被“双规”的时候，其曾经准备好5万元人民币用塑胶袋包好约胥某到其家附近的流花湖公园，其问胥某其和他之间有没有“事”，胥某说他们之间没事，后来其又说其曾收到邹某的3万元人民币想通过胥某退回去，但胥某不同意，最后也没退成。
其在2011年1月收受东软集团广州公司副总经理崔某的贿赂款人民币5万元：2010年12月份左右，人社局有一个集成项目的招标，集成项目主要是人社局各部门应用软件开发，整个集成项目的标的大约3000万元人民币，当时这个项目是放在人社局下属的广州市劳动保障信息中心，而其是该中心的主任。2011年1月份左右，崔某约其在其家附近陆军总医院餐厅吃饭。在吃饭期间，崔某跟其提出他们东软集团对人社局总集成的项目感兴趣，希望其在招标的时候能关照一下。其告诉崔某说东软集团有实力，但竞争非常大，其起的作用也不大，如果有人问其，其会帮东软集团说好话的。吃完饭后，崔某给了一个塑胶袋包的大信封给其，其收下了，现场没有其他人。大信封里面装有5扎面额100元的人民币，共5万元人民币。后集成项目在开标前被广州市科信局叫停了。那5万元人民币被其在日常生活中用掉了。
其在2010年至2013年份两次收受佰信信息技术咨询有限公司的总经理孙某的贿赂款共计人民币24000元、英镑2000元、购物卡103000元，其中的10万元购物卡已退回：第一次是在2010年9月份左右，孙某约其在陆军总医院的饭堂吃饭，送给其一个装有现金人民币10000元的红包，其收下了；第二次是在2011年1月份左右，孙某约其在陆军总医院的饭堂吃饭，送给其一个装有现金人民币5000元的红包，其收下了；第三次是在2011年6月份左右的一天，孙某约其在陆军总医院的饭堂吃饭，期间他知道其要去英国，饭后给了其一个信封，信封里面有2000英镑；第四次是在2012年1月份左右，孙某请其在陆军总医院的饭堂吃饭，吃完饭后，送给其家人一个装有现金人民币5000元的红包；第五次是在2012年6月份左右，孙某请其在番禺的渔民新村酒家吃饭，饭后孙某送给其价值3000元的万家超市购物卡，其收下了；第六次是在2012年9月份左右，孙某请其在陆军总医院的饭堂吃饭，吃完饭后，送给其家人一个装有现金人民币2000元的红包，其收下了；第七次是在2013年1月份左右，孙某请其在陆军总医院的饭堂吃饭，吃完饭后，孙某送给其家人一个装有现金人民币2000元的红包，其收下了。孙某送钱给其是因为其是广州市社保局信息管理处的处长，负责广州市人社局信息化建设的协调工作。孙某的信佰信息技术有限公司承接的信息系统工程监理项目，有很多事情需要协调沟通，孙某为了和其搞好关系，方便开展工作，所以送钱给其。另外，2012年6月份左右，孙某到其家楼下拿了一个塑胶袋给其，说是购物卡，其也没有太注意。回家打开一看里面有大约价值10万元人民币的购物卡。2012年10月，其做了个噩梦，检察院的工作人员找其谈话，问购物卡的事情，其十分慌张，第二天其就打电话给孙某，将10万元的购物卡还给了他。孙某要送其这价值10万元的购物卡是因为2012年年初，孙某的信佰信息技术咨询有限公司中了他们人社局大约950万元人民币的监理标，孙某曾经找其吃饭，吃饭的时候孙某提出要给10万元人民币感谢其，其说其和他这么熟，不一定要钱，平时已给的购物卡就足够了，但他还是送了其这价值10万元人民币的购物卡。
其在2011年至2012年份两次共收受广州华南资讯科技有限公司董事长兼总经理邹某给予的贿赂款人民币3万元：第一次大约是在2011年1月份左右，邹某请其到黄埔大道西的一家酒店吃饭（具体地点想不起来了），吃完饭临走的时候邹某说非常感谢其对他们广州华南资讯科技有限公司业务开展上给予的支持，然后送给其一个装有人民币1万元的信封，其客气了一下就收下了，给钱的时候没有其他人在场。回家后，其打开信封一看是1万元人民币，钱的面额都是人民币100元1张的，一万元1扎，这些钱后来其在日常生活中用掉了；第二次是在2012年1月份左右，邹某打电话给其说想送些东西给其，其和他约好在其住处附近见面，见面后邹某从车上拿出一个信封递给其，并说了些多多关照之类的话，其客气了一下就收下了，给钱的时候没有其他人在场。回家后其打开一看是2万元人民币，钱的面额都是100元1张的，一万元1扎，共2扎，这些钱后来其在日常生活中花掉了。邹某送钱给其是因为广州华南资讯科技有限公司承接了市人社局的信息系统建设项目，而其先后担任广州市劳动保障信息中心主任和人社局信息管理处处长，全面负责人社局有关信息系统建设项目的协调工作，邹某趁过节之际送钱给其一方面是为了感谢其对以往项目的关照和支持，另一方面是希望其在后面的项目上能够继续关照和支持广州华南资讯科技有限公司的项目工作，此外，也是为了和其搞好关系。
除上述证据外，还有辩护人提供的下列证据：
本院出具的案款收据，证实被告人周江波的家属代其向本院退缴赃款人民币465714.42元的事实。
本院认为，被告人周江波无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人周江波犯受贿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持；但指控被告人周江波犯滥用职权罪的证据不足，本院不予支持，并采纳被告人周江波及其辩护人的相关辩护意见。对于被告人周江波及其辩护人提出周江波收受并退还的孙某给予的价值人民币10万元的购物卡不能认定为受贿款的辩解及辩护意见，经查，证人孙某的证言与被告人周江波的供述能够相互印证，足以证实被告人周江波明知行贿人所在公司承接的项目直接受到其所任职的单位的监督和管理，很多事情需要协调沟通，行贿人送购物卡给其的目的是为了感谢其在工作上的关照，而仍然收受行贿人给予的上述购物卡，其行为依法应以受贿论处。被告人周江波收受上述购物卡约四个月后因其梦到检察院的工作人员就购物卡的事情找其谈话，其害怕被查处才将价值10万元的购物卡退还给行贿人的行为属于受贿既遂后返还赃物的行为，不影响其受贿既遂的认定，故被告人周江波及其辩护人的上述辩解及辩护意见据理不足，本院不予采纳。惟被告人周江波犯罪后自动投案，并能如实供述自己的罪行，是自首，依法对其减轻处罚。另鉴于被告人周江波归案后积极退清赃款，有悔罪表现，酌情对其从轻处罚。辩护人据此请求对被告人周江波从轻、减轻处罚的相关辩护意见有理，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议偏重，辩护人的量刑建议偏轻，本院均不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人周江波犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2013年7月23日起至2020年1月22日止），并处没收财产人民币十万元（罚金在本判决发生法律效力之次日起三十日内向本院缴纳）。
二、冻结被告人周江波的人民币三十一万二千二百八十一元五角八分、扣押被告人周江波退缴的人民币四十六万五千七百一十四元四角二分，均作为违法所得予以没收，上缴国库（其中三十一万二千二百八十一元五角八分被广州市海珠区人民检察院冻结，四十六万五千七百一十四元四角二分暂扣于本院）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 马 兰
人民陪审员 陈国坚
人民陪审员 曾燕玲
二〇一四年四月二十一日
书 记 员 张慧超
周颖君