吉林省四平市铁东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）东刑公初字第117号
公诉机关吉林省四平市铁东区人民检察院。
被告人张某甲，吉林省伊通满族自治县人。户籍所在地伊通满族自治县，现住址伊通满族自治县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2014年4月17日被四平市铁东区人民检察院取保候审，于2014年11月11日被本院取保候审。
吉林省四平市人民检察院指定四平市铁东区人民检察院对被告人张某甲犯挪用公款罪一案审查起诉，四平市中级人民法院指定本院审理。吉林省四平市铁东区人民检察院以四东检刑诉（2014）121号起诉书指控被告人张某甲犯挪用公款罪一案，于2014年11月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。吉林省四平市铁东区人民检察院指派检察员高剑、杨帆出庭支持公诉，被告人张某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吉林省四平市铁东区人民检察院指控：被告人张某甲在担任某局局长期间，于2013年8月19日，利用职务之便，以个人名义借出伊通县某局价调基金人民币共计50万元，并将该款交给四平市某水库管理局付某水库水面承包费，后被告人张某甲于2013年9月18日主动将借款归还单位。
吉林省四平市铁东区人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：被告人张某甲的供述与辩解；证人陶某某、贾某某、郑某某、郝某某、裴某某、雷某某、张某乙的证言；发破案经过、抓获经过、关于100万元水面承包费的情况说明、吉林省农村信用社借记卡照片复印件、经管人员一览表、现金日记帐、明细账、记账凭证、收据、转账凭条、工商银行现金支票照片复印件、协助查询存款份额通知书、银行卡客户交易查询、四平市某水库水面养殖经营承包合同书复印件、组织机构代码证复印件、关于张某甲等同志任职的通知、指定代表或者共同委托代理人的证明、公司登记申请书、法定代表人、监事信息、吉林省某渔业有限公司决议、变更企业法定代表人、变更公司监事、股东转让、修改公司章程的决议、任免职文件、身份证复印件、出资人转让协议书、吉林省某渔业有限公司章程及2014年第一次修改章程、公司营业执照复印件、企业规模划型登记表、企业变更登记巡查审核通知书、有限责任公司设立登记、变更登记审核表、水产苗种生产许可证、公司设立登记申请书、验资报告、验资事项说明、明细表、吉林省农村信用社现金交款单、银行询证函、会计师事务所营业执照复印件、执业证书复印件、企业住所使用证明、指定管辖函、情况说明、案件移送函、起诉书、刑事判决书。
吉林省四平市铁东区人民检察院认为，被告人张某甲无视国家法律，利用职务之便，挪用公款用于个人营利活动，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，已构成挪用公款罪。本案犯罪事实清楚，证据确实充分，应以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人张某甲对公诉机关指控其挪用公款的犯罪事实供认，无辩解意见，当庭自愿认罪。
经审理查明，被告人张某甲在担任某局局长期间，利用职务之便，于2013年8月19日以个人名义借出伊通县某局价调基金人民币50万元，将该款交给四平市某水库管理局付某水库水面承包费，后被告人于2013年9月18日主动将借款归还单位。被告人在被四平市纪委两规期间，揭发伊通县原副县长李某甲在伊通县博物馆布展工程中可能存在受贿问题，经办案机关侦查，李某甲涉嫌接受沈阳爱的展览艺术工程有限公司贿赂款涉及的受贿及单位行贿案件已被提起公诉并进行了审理。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、人口信息。证明：被告人张某甲的姓名、性别、民族、身份证号码、户籍地等情况。
2、提请初查报告、提请立案报告、立案决定书。证明：2014年4月17日，四平市铁东区人民检察院对张某甲涉嫌挪用公款提请初查、提请立案及决定立案侦查。
3、发破案及抓获经过。证明：张某甲涉嫌挪用公款一案，系四平市纪检监察机关移送，由四平市人民检察院大要案指挥中心指定四平市铁东区人民检察院反贪局办理。经该院检察长决定于2014年4月17日立案侦查，同日将其取保候审。
4、四平市某水库管理局关于100万元水面承包费的情况说明。证明：2013年7月，裴某某通过转账方式交来50万元水面承包费，2013年8月，张某甲以现金方式又交来50万元水面承包费。两笔合计100万元，接收后给张某甲出出具了100万元的收据一张。收据日期是按第一次转入账户50万元的日期写的。因水面承包合同是以裴某某名义签订的，后重新出据并写成裴某某的名字。
5、中国工商银行现金支票复印件、协助查询存款／汇款／股票／债券／基金份额通知书。证明：2013年8月19日，伊通满族自治县物价局以现金支票支取价调基金56万元。
6、中国建设银行转账凭证、银行卡交易查询／打印复印件。证明：2013年9月18日，户名张某甲以×××卡号向户名雷某某卡号转账50万元。
7、四平市某水库水面养殖经营承包合同书。证明：2011年4月20日，四平市某水库管理局为发包方、裴某某为承包方，双方签订水面养殖经营承包合同书及合同书包括的承包内容、承包期限、养殖范围、交承包费时间与方式、双方权利义务关系、合同的解除与变更等条款内容。
8、组织机构代码证复印件。证明：伊通满族自治县某局的名称、类型、地址、登记号、年检记录等内容。
9、关于张某甲等同志任职的通知。证明：2007年7月3日，张某甲任伊通满族自治县某办公室主任。
10、吉林省某渔业有限公司营业执照、水产苗种生产许可证、公司设立及变更等工商登记材料复印件。证明：吉林省某渔业有限公司的名称、住所、法定代表人姓名、注册资本、经营范围、营业期限及该公司设立以及变更等工商登记情况。
11、中共四平市纪律检查委员会纪检监察一室情况说明。证明：2014年11月4日，中共四平市纪律检查委员会纪检监察一室给四平市铁东区人民检察院出具情况说明，伊通县物价局原局长张某甲，在被四平市纪委两规期间，态度较好，主动反映伊通县原副县长李某甲在伊通县博物馆布展工程在可能存在受贿问题。
12、四平市铁东区人民检察院反贪污贿赂局情况说明。证明：张某甲在四平市纪检监察机关主动揭发伊通县原副县长李某甲受贿一案，沈阳某工程有限公司总经理张东升单位行贿一案，四平市纪检监察机关已将张某甲举报线索移送相关部门进行侦查。其中沈阳某工程有限公司总经理张某丙单位行贿一案，四平市人民检察院大要案指挥中心指定我局办理，我局已侦查完毕，该案现起诉到四平市铁东区人民法院。
13、中共四平市纪律检查委员会张某丙案件移送函、吉林省四平市人民检察院大要案侦查指挥中心指定管辖函、四平市中级人民法院关于指定管辖的通知、吉林省四平市人民检察院指定管辖通知书复印件、四平市铁东区人民检察院四东检刑诉（2014）120号起诉书、四平市中级人民法院（2014）四刑初字第62号刑事判决书。证明：张某甲举报的伊通满族自治县原副县长李某甲涉嫌接受沈阳某工程有限公司贿赂款涉及的受贿及单位行贿案件已经由公诉机关提起公诉并由法院进行了审理。
14、证人陶某某证言：其2009年2月20日任某水库管理局局长。2011年，某水面养殖业对外承包，最后由裴某某中标，后期他知道和裴某某一起承包的有伊通县某局局长张某甲。他代表水库管理局找张某甲要过承包费。2013年8月份，张某甲和司机来交50万元承包费，他给副局长贾某某和出纳员郑某某打电话，其二人到他家门口，他们一起拿50万元钱到市里办公地点四平某供水公司二楼交钱。他听出纳员说把7月份交一笔50万元放在一起给张某甲开的100万元收据，时间写的是7月份的时间。后来裴某某来找出纳员说承包费收据应该写裴某某的名字，出纳员又重新开了一张写裴某某名字的收据，把之前开的写张某甲名字的收据留下来了。
15、证人贾某某证言：其2013年5、6月份担任某水库管理局副局长。2011年某水面养殖业对外承包，裴某某最后中标。他在裴某某承包后认识的张某甲。2013年8月的一天，陶某某局长给他打电话说张某甲来交承包费了，他到陶局长家楼下，看见张某甲和司机都在那站着，他们单位出纳员郑某某也过来了，之后他们一起到办公室财务室，张某甲把50万元现金交给郑某某。因7月份张某甲通过转账打到郑某某卡里50万元现金，加上这笔50万元，郑某某给张某甲开了一张100万元的收据，时间写的是2013年7月份，交款人写的是张某甲。张某甲拿来的50万元钱是用银行布袋装的，他们用这些钱给职工开支了。
16、证人郑某某证言：其自2009年至今在某水库管理局从事出纳工作。从2011年开始，裴某某承包水库的水面，承包期12年，承包费一年300万元。2013年8月的一天，贾某某局长给她打电话让去陶局长家，说有人拿现金来交某水库水面的承包费。到了之后，其与贾局长和另外两个不认识的人一起到某水库管理局财务科。他看见那两人中有一人拿着一个银行的袋子，里面装50万元现金，百元面值的10万元一捆，一共五捆。其中一人应该是伊通张局长。当时出的是100万元一张收据，因为之前他还银行转账的方式划到单位账号上50万元，连同这50万元现金，一起出的一张收据，日期是2013年7月，当时签名张某甲。收了这50万元的第二天，她和会计一起去把之前到的50万元提出来，连同这50万元现金一起给单位员工开支了。单位现在账面上的收据是裴某某的签名，2014年3月11日，裴某某带着承包合同来找他们，说水面承包合同以裴某某名义签订的、收据开错了，她就把给张某甲开的承包费收据重新出据并写成了裴某某的名字。
17、证人郝某某证言：其2012年任某局价格举报中心主任，之前在某局开车。张某甲是某局局长。他知道张某甲承包某水面养殖的事，张某甲的儿子张某乙有股份，他听裴某某说的。他跟张某甲去四平交过一次承包费，大约在2013年8月，张某甲让他和出纳雷某某到银行取钱，他开车拉着雷某某到工商银行取完钱后，其与张某甲开车去四平。他没去雷某某办公室和张某甲一起去借钱。张某甲就说上四平某水库管理局陶局长那里。他开车到阳光新城，老陶已经在门口等着了，某副局长贾局长、出纳员也来了，他们一起到水利局附近的办公室地点，张某甲和贾局长还有出纳员一起上楼，他在车里等着，张某甲下楼后他们就开车回伊通了。他和张某甲局长去过几次某水库管理局。
18、证人裴某某证言：其三年前参加竞标承包四平某水面养殖业，最后中标，以个人名义承包，但参股的有伊通县某局局长张某甲的儿子张某甲、隋德宝，还有一个姓贾的。承包费一年300万元，某用钱时就给他们打电话交钱，每次交30万、50万不等，最多一次交100万元。张某甲交过承包费。2014年交完100万元之后，大约二个月之前，他到某管理局对账，看承包费交多少了，财务人员把交款收据拿给他看，收据有的写他名字，有的写张某甲名字，当时他和出纳员说，他是承包人，应该把承包费收据都写他的名字，出纳员也同意了，就把写张某甲名字的收据改成了他的名字。张某甲那股一般都是张某甲出面。
19、证人雷某某证言：其是伊通县某局出纳员，负责单位的现金收入和支出。局长是张某甲，财务收支由其审批，单位财务收入有价调基金和罚没款。张某甲个人向他借过一次单位资金就是单位公款现金50万元。2013年8月的一天，张某甲到办公室问她单位有没有钱，他个人要用50万元，她说应该有，他就让她和司机郝某某去银行取一下，说给她出一张借条。之后她与郝某某去工商银行用现金支票从单位账户提出56万元现金。回到单位，她告诉郝某某这里是张某甲要用的50万元，之后她就拿着6万元回办公室了，郝某某没下车。张某甲没告诉她这50万元做什么用，就是以个人名义出借条的形式从单位借了50万元公款。张某甲借走钱之后一个月左右，张某甲说要还之前借的50万元钱，当时还是郝某某开车，他们去伊通县政府附近的建设银行办的卡对卡转账。回到单位后她把借条给了张某甲，他当场把这50万元借条撕了。借条具体就写张某甲借50万元，他个人签的名字和日期，没有其他内容。这50万元钱都是百元面值，10万元一捆，一共五捆，用银行装钱的布袋装着。伊通物价局2013年8月19日银行账目提现金56万元这笔业务就是张某甲向她借单位50万元那天提现的账目，中国建设银行2013年9月18日转账凭条就是张某甲向她还50万元在建设银行的转账凭证，张某甲本人签的名字。
20、证人张某乙证言：其与张某甲是父子关系。吉林省某渔业有限公司的工商登记和生产许可证他开始并不清楚，后来他才知道是其父亲用其身份证办的这家公司。殷某是其姐夫。他父亲出事之后，他才知道他们在某承包水面养殖。具体哪几个人一起承包、张某甲投资承包某养殖的资金怎么来的他不知道，张某甲和殷军的买卖他没参与过管理或者投资。
21、被告人张某甲供述：其2007年4月任伊通县某局局长至今，负责某局全面工作，具体分管某办公室、某局办公室。2011年4月，其与隋某某、裴某某共同承包某水面养殖业，每年300万元承包费。2013年8月左右，某管理局局长陶某某给他打电话说水库职工开资钱不够，让他把2013年的承包费交上。当时由于手里没钱，比较着急，他从单位借出50万元钱付给了某管理局。当天他给单位出纳员雷某某打了张50万元的借条，之后让司机郝某某陪着雷某某到银行取钱，之后与郝某某到四平市陶某某那交钱。他俩到陶某某家，陶某某给副局长贾某某、会计或出纳员打电话来收这笔50万元。因裴某某7月份先交了50万元，某水库把他8月份交的承包费与裴某某7月份交的承包费合在一起开成了裴某某7月份交款100万元，现在这个收据应该在裴某某那里。他不是向雷某某借的，当时就是让雷某某从单位资金里提出50万元钱借给他的，具体是价调基金还是罚没款他说不清楚。借条内容就是借款50万元，后来他把50万元还给单位时借条让他撕了。2013年9月18日，他一次性把50万元钱还给单位，他在自己的建行卡上将50万元钱现金转账到出纳员雷某某卡上。这50万元他用了大约1个月。某水面养殖业是以他儿子张某乙的名义注册公司承包的。他以张某乙名义注册吉林省某渔业有限公司。他认识到不应该从单位借款用于自己入股经营的某水库生意。他知道这是挪用公款的违法行为。2013年8月19日中国工商银行现金支票（尾号5840）收款人伊通县某局、金额人民币56万元，就是他向单位借用50万元公款的取款凭证，剩余6万元怎么使用的他不清楚。2013年9月18日中国建设银行转账凭条转账金额50万元，就是他还回去50万元的凭据。某水库管理局出具的100万元收据，当时是裴某某拿的，肯定包含他2013年8月19日来交的50万元现金在内。
综上，经庭审质证、认证，证据来源合法。公诉机关指控被告人张某甲挪用公款犯罪事实，有被告人张某甲的供述，与证人陶某某、贾某某、郑某某、郝某某、裴某某、雷某某、张某甲证言相吻合，且有立案决定书、发破案及抓获经过、四平市某水库管理局关于100万元水面承包费的情况说明、中国工商银行现金支票复印件、协助查询通知书、中国建设银行转账凭证、银行卡交易查询／打印复印件、四平市某水库水面养殖经营承包合同书、组织机构代码证复印件、关于张某甲等同志任职的通知、吉林省某渔业有限公司营业执照、水产苗种生产许可证、公司设立及变更等工商登记材料复印件、中共四平市纪律检查委员会纪检监察一室情况说明、四平市铁东区人民检察院反贪污贿赂局情况说明、中共四平市纪律检查委员会张东升案件移送函、吉林省四平市人民检察院大要案侦查指挥中心指定管辖函、四平市中级人民法院关于指定管辖的通知、吉林省四平市人民检察院指定管辖通知书复印件、四平市铁东区人民检察院起诉书、四平市中级人民法院刑事判决书等证据相互佐证，足以认定被告人张某甲挪用公款犯罪事实成立。
本院认为，被告人张某甲无视国家法律，利用职务之便，挪用公款用于个人营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。鉴于被告人张某甲当庭自愿认罪、在案发前已全部归还其所挪用公款，可予以从轻处罚。被告人在被双规期间揭发他人犯罪行为，且经办案机关查证属实，构成立功，依法可减轻处罚。对被告人适用缓刑不致再危害社会，依法可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条（挪用公款罪）、第六十八条（立功）、第七十二条（缓刑）、第七十三条（缓刑考验期限）、最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项、第三条第一款之规定，判决如下：
被告人张某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 宋红霞
审 判 员 孙 杰
人民陪审员 魏 馨
二〇一四年十二月十九日
书 记 员 李佳穆