河南省驻马店市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）驻民二终字第01号
上诉人（原审被告）确山县建筑工程总公司。
法定代表人胡国造。
委托代理人孙建中。
被上诉人（原审原告）马娟。
委托代理人关慧芳。
被上诉人（原审被告）确山县住房和城乡建设局。
法定代表人李世友。
委托代理人张强。
委托代理人牛现旗。
被上诉人（原审被告）确山县电业公司。
委托代理人李贵。
委托代理人景高举。
原审被告张春生。
上诉人确山县建筑工程总公司因机动车交通事故责任纠纷一案，不服确山县人民法院（2014）确民初字第1076号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人确山县建筑工程总公司的委托代理人孙建中，被上诉人马娟的委托代理人关慧芳，被上诉人确山县电业公司的委托代理人景高举、李贵，被上诉人确山县住房和城乡建设局的委托代理人牛现旗，到庭参加诉讼。原审被告张春生经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原审法院判决认定，2013年7月15日23时30分左右，在确山县盘龙镇铁北路龙源小区大门口西72米处，闫华驾驶无牌豪爵牌48Q-2型两轮摩托车沿铁北路由西向东行驶时，因碾轧着路面堆放的石子、沙堆而导致摩托滑到，造成闫华及摩托车乘坐人马娟、周敏不同程度受伤，两轮摩托损坏的交通事故。事故发生后，确山县公安局交通警察大队作出了确公交认字（2013）第537号道路交通事故认定书，认定闫华负此事故的主要责任，石子、沙堆堆放者负此事故的次要责任。确山县铁北路改造工程为确山县市政规划改造项目，确山县住房和城乡建设局为该工程的指挥协调部门。发生事故路段为铁北路西段工程，该路段在施工过程中不是封闭式管理，允许车辆、人员通行。事故发生当日，该路段正在进行路两侧的人行道地砖及路侧石的施工。施工单位为确山县建筑工程总公司，确山县住房和城乡建设局将路两侧的人行道地砖及路侧石的施工承包给确山县建筑工程总公司。张春生系确山县建筑工程总公司派出的工作人员，负责该路段人行道地砖及路侧石的施工及施工安全管理。确山县建筑工程总公司在施工路段堆放有沙子、石子、砖头、路侧石，施工路段东西两端设置有“正在施工、小心慢行”的警示标牌，在集中堆放的沙子、石子、砖头、路侧石及施工点等处没有采取防护围档措施。事故当日，确山县电业公司在事故发生地段未放置影响道路通行的堆放物。
马娟受伤后，先后在确山县人民医院、北京博爱医院、北京天坛医院住院治疗232天，花费医疗费331675.39元。原审庭审前，马娟自行委托驻马店康泰法医临床司法鉴定所对其伤残等级进行司法鉴定，该所于2014年4月22日作出驻康泰司鉴所（2014）临鉴字第19号鉴定意见：1、伤后9个月遗留左侧上下肢不完全瘫痪构成四级伤残。2、后期9个月康复治疗费用约129060元。马娟自行委托驻马店蔚康法医临床司法鉴定所对其护理依赖进行司法鉴定，该所于2014年6月24日作出驻蔚康司鉴所（2014）临鉴字第165号鉴定意见：大部分护理依赖，时限为长期。马娟为此支付鉴定费共计1800元。马娟及其亲属均为非农业家庭户口。2013年度河南省城镇居民人均可支配收入22398.03元／年，城镇居民人均消费性支出14821.98元／年。
原审法院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。确山县公安局交通警察大队作出石子、沙堆堆放者负此事故次要责任的认定客观、恰当，予以采信。经查实，事故现场的石子、沙堆堆放者为张春生，确山县公安局交通警察大队《道路交通事故现场勘查笔录》以及确山县公安局交通警察大队对张春生的询问笔录均予以证明。张春生、确山县建筑工程总公司辩称“交警队的责任认定没有查清石子和沙子是谁堆放的”缺乏事实依据，不予采信。
关于确山县住房和城乡建设局、确山县建筑工程总公司辩称应由摩托车驾驶人承担90%以上责任的问题。事故发生路段在未封闭，无路灯，过往车辆又较多的情况下，确山县建筑工程总公司未征得公路管理部门同意占用道路路面堆放沙子、石子、砖块等，由此给行人、车辆造成通行的危险性。对此，确山县建筑工程总公司未及时清理影响安全通行的路面堆放物，未采取设置防护围档和架设夜间照明设备等防护措施，未有夜间安全员监管。该公司的过错行为与此次交通事故给马娟造成的损害具有法律上的关联性，应当承担相应的民事责任。张春生作为确山县建筑工程总公司的施工负责人，履行的是职务行为，由此对第三人造成的损失应由确山县建筑工程总公司承担，张春生个人不对第三人承担赔偿责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条、第八十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，对此次事故给原告造成的损失，确山县建筑工程总公司应当承担与之过错相应的赔偿责任。两轮摩托车是危险性较大的运载工具，依照国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）规定，两轮摩托车除驾驶员外，有固定座位的可再乘坐1人。马娟及另一乘车人周敏作为成年人，应当知道超载妨碍安全行车，增大行驶危险的程度，其二人酒后乘座闫华驾驶的两轮摩托车，且未戴头盔，马娟在此次事故有一定过错，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条之规定，减轻确山县建筑工程总公司的赔偿责任。综上，确定由确山县建筑工程总公司承担30%的赔偿责任为宜。
确山县住房和城乡建设局为铁北路改造工程的指挥协调部门，其将确山县铁北路改造工程分包给各施工单位，由各承建单位负责施工及工程管理，工程分包程序合法，各施工单位均具有工程施工资质。确山县建筑工程总公司为铁北路道路改造具体的工程施工单位和项目管理责任人。确山县住房和城乡建设局对确山县铁北路改造工程虽有监管责任，但不是具体的工程建设单位，未与确山县建筑工程总公司共同实施侵权行为或分别实施侵权行为，且本次交通事故的发生与确山县住房和城乡建设局不具直接的关联性。马娟主张确山县住房和城乡建设局承担连带责任不符合《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十一条之规定，不予支持。
确山县电业公司在事故发生时还未进入该地段浇筑电杆底座，也没有放置影响道路通行的堆放物，马娟亦未就其主张提交相应证据加以证实，马娟主张确山县电业公司与确山县建筑工程总公司承担连带赔偿责任缺乏事实根据和法律依据，不予支持。
根据法律规定，结合马娟的诉讼请求和所提供的证据，确定马娟各项损失如下：医疗费331675.39元，住院伙食补助费10520元，营养费2320元，护理费17066.05元，护理依赖费358368.48元，残疾赔偿金313572.42元，康复治疗费129060元，被抚养人生活费31126.16元，精神抚慰金25000元，交通费酌定6500元，伤残鉴定费用1800元，其他损失合计186元。共计1227194.5元。确山县建筑工程总公司应向马娟赔偿1227194.5元×30%＝368158.35元。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第二十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条至第二十五条、第二十八条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条之规定，原审法院判决：一、被告确山县建筑工程总公司应于本判决生效之日起十日内赔偿原告马娟各项损失共计368158.35元；二、驳回原告马娟的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8834元，由被告确山县建筑工程总公司负担2650元，原告马娟负担6184元。
宣判后，确山县建筑工程总公司不服，向本院提起上诉。其上诉称：1、原判认定发生交通事故的石子系其堆放是错误的，其承包的工程不需要用石子；2、原判划分责任比例错误，马娟明知摩托车驾驶员无证、无牌、酒后驾车依然乘坐该车，且违章乘坐2人又未带头盔逆向行驶，系导致事故发生的全部原因，其已尽到了提示义务，摩托车驾驶人应承担90%的责任。请求撤销原判，依法改判或发回重审。
被上诉人马娟答辩称，原审判决认定事实清楚，判决正确。请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人确山县电业公司答辩称，其未在事故发生地堆放砂石，原审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人确山县住房和城乡建设局答辩称，其不应承担赔偿责任，其同意上诉人确山县建筑工程总公司的上诉理由。
原审被告张春生未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。
二审审理查明的事实与原审法院判决认定的事实一致。
本院认为，在公共道路上堆放妨碍通行的物品造成他人损害的，堆放人应承担侵权责任。上诉人确山县建筑工程总公司在本案事故发生地堆放沙石的事实，有确山县公安局交通警察大队所作的《道路交通事故现场勘察笔录》及照片，以及该公司的施工负责人张春生在公安机关的询问笔录予以证明，且证据之间能够相互印证，足以认定。故原审判决认定确山县建筑工程总公司系造成本案事故的砂石堆堆放人正确，该公司应承担相应的侵权责任。关于确山县建筑工程总公司提出原判划分责任比例错误的问题。确山县建筑工程总公司在施工过程中仅在施工路段两端设置了警示标志，但在沙石堆放地点未采取防护围栏措施，致使该事故发生，确山县公安局交通警察大队所作的《道路交通事故认定书》亦认定砂石堆堆放人负此事故的次要责任，故确山县建筑工程总公司应承担相应赔偿责任，被上诉人马娟对损害的发生也有过错，可减轻确山县建筑工程总公司的责任，原审法院根据本案案情，结合双方当事人的过错程度，确定确山县建筑工程总公司承担30%的赔偿责任并无不当。故确山县建筑工程总公司该上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费8834元，由上诉人确山县建筑工程总公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李晓龙
审 判 员 亓宽义
代理审判员 许卫卫
二〇一五年三月九日
书 记 员 席文博