安徽省利辛县人民法院行 政 判 决 书（2016）皖1623行初64号原告刘某1，男，汉族，学生，2001年1月17日出生，住利辛县。居民身份证编码341623200101175612.法定代理人刘某2，男，汉族，农民，1978年3月31日出生，安徽省利辛县人，农民，住址同上，与原告系父子关系。被告利辛县公安局,所在地利辛县城关镇世纪大道。法定代表人任永胜，局长。委托代理人沈波，利辛县公安局法制大队民警。委托代理人李秋冬，利辛县公安局胡集派出所所长。第三人王某，男，汉族，学生，2004年2月4日出生，住利辛县。居民身份证编码341623200402045619.法定代理人张某，男，汉族，职业：教师住址同第三人，与第三人王某系父子关系。原告刘某1不服被告利辛县公安局治安行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月7日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院于2017年9月7日公开开庭审理了本案。原告的法定代理人刘某2、被告的委托代理人沈波、李秋冬、第三人的法定代理人张某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2017年5月19日，被告利辛县公安局以刘某1殴打他人为由，依据《中华人民共和国治安处罚法》第十二条、第二十一条第二项、第四十三条第二款第二项之规定，作出利公（胡）行罚决字（2017）970号《行政处罚决定书》。其内容：建议给予刘某1行政拘留七日（不执行拘留），并处罚金五百元。因刘某1已满十六未满十八周岁，且初次违反治安管理，根据《中华人民共和国治安处罚法》第二十一条第二项之规定，对刘某1不执行拘留。原告刘某1的法定代理人刘某2诉称：2017年4月20日，利辛县胡集镇贾桥中学教师张某打骂学生管玉奇，管玉奇的父亲便到学校找张某理论，引起刘某1等同学的围观。管玉奇的父亲让管玉奇打张某以示“捞回来”，管玉奇就打了张某一下，张某的儿子王某上前朝管玉奇身上剁了一脚，刘某1和其他同学见此景便一起上前将王某等人拉开，王某便打骂刘某1及同学。部分同学和王某对骂，有个学生还打了王某一拳，此时，王某故意躺在地上，直到警察到来为止。之后，原告就收到被告对刘某1的行政处罚决定书，原告对此不服，依法行政诉讼，要求法院撤销被告作出的利公（胡）行罚决字（2017）970号《行政处罚决定书》，并承担本案诉讼费。原告向本院举出如下证据：光盘一张；证明被告利辛县公安局的工作人员阻止原告行政复议。被告利辛县公安局辩称，一、在事实方面，经依法调查查明：2017年4月20日，在利辛县胡集镇贾桥中学一楼老师办公室门前，因琐事刘某1等人与王某（未满十四周岁）发生争执，后刘某1、陈浩男、徐文慧、王晴、王欣欣对王某进行殴打。以上事实，有被害人的陈述、违法行为人的陈述和申辩、证人证言等证据证实。二、我局对刘某1作出行政拘留七日（不执行拘留），并处罚款五百元的处罚决定，符合法律规定，且履行了受案、询问、调查、告知等相关程序，做到程序合法。原告的理由不能成立，应驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内提供并在庭审中向本院举出如下证据：第一组事实方面证据：1、原告刘某1的陈述和申辩；证明原告刘某1对该案第三人王某屁股上踢了一脚的事实。2、第三人王某的陈述；证明原告和其他同学对其殴打的事实。3、管成伍的证人证言；证明第三人王某被其他同学打伤的事实。4、王欣欣的证人证言；证明王欣欣对王某进行殴打的事实。5、王晴的证人证言；证明原告和其同学陈浩男等人对王某殴打的事实。6、陈浩男的证人证言；证明其和刘某1对王某殴打的事实7、管玉奇的证人证言；证明其和王某发生争执的事实。8、张某的证人证言；证明其儿子王某和九年级的学生发生争执的事实。9、张伟的证人证言；证明九年级的几个学生殴打张某儿子王某的事实。10、徐振侠的证人证言；证明刘某1和陈浩男等人殴打王某的事实。11、刘某1等人的户籍证明、前科情况；以上证据均证实原告有殴打他人的行为，事实清楚，证据充分。第二组程序、适用法律方面证据：1、刘某1等人的行政处罚决定书；2、受案登记表及回执；3、刘某1等人的行政处罚告知笔录；4、行政处罚及传唤审批表；5、调查报告；6、行政权利义务告知书；7、执行回执；以上证据证明利辛县公安局对刘某1作出行政处罚程序合法。此外，被告向本院举出《中华人民共和国治安处罚法》第十二条、第二十一条第二项、第四十三条第二款第二项之规定，以此证明其作出的行政处罚有法律依据。第三人王某法定代理人张某陈述，事发当天，因为学生之间的误会引起学生与张某老师的打架。在我们争论时，刘某1将王某拉出去进行殴打，持续了两节课。张某老师就报警，民警赶到后，经过调查取证，对刘某1等学生进行了处罚。利辛县公安局作出的治安处罚决定，事实清楚，程序合法，应予以维持。第三人未向本院提供证据。经庭审质证，原告的法定代理人对被告提供的证据均提出异议，认为，公安机关对原告刘某1的询问笔录没有其本人签字，而且原告刘某1只是劝架、拉架，并没有参与打架。再者，原告向县政府复议时，为什么被告要阻止？所以，被告对原告作出的行政处罚违法，应予以撤销。被告对原告的质疑予以辩驳，认为，公安机关对原告刘某1进行问话时，有其老师在场，由原告本人签字并按手印；被告提供的证据足以证明原告参与打架的事实；复议、诉讼是原告的权利，被告没有阻止原告去复议。原告的理由不能成立，应予以驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，本院对证据的认证：被告提供的第一组证据均证实原告刘某1殴打与第三人王某的事实，证据来源合法，本院予以确认。被告提供的第二组证据，符合法定程序，本院予以确认。被告利辛县公安局作出的行政处罚适用法律正确。原告提供的光盘与被告作出的行政行为无关联性，本院不予确认。经审理查明：第三人王某父亲张某系利辛县胡集镇贾桥中学的教师。2017年4月20日9时许，在利辛县胡集镇贾桥中学，张某与学生管玉奇因琐事发生争吵，管玉奇离开学校，一会儿同父亲管成伍（另案处理）来到学校，在学校门前遇到张某。管成伍用拐棍对张某实施殴打，张某要管成伍去办公室谈话，到办公室后，管玉奇朝张某脸上一巴掌，王某看到父亲被打，就上来给管玉奇一脚，随后管成伍朝王某脸上一巴掌，王某被在场人拉出办公室。因王某骂围观学生脏话，遭到刘某1及王欣欣、王晴、许文慧、陈浩男等同学的殴打。被告利辛县公安局接警后，对当事人及事发在场人进行调查取证，在查明刘某1、王欣欣、王晴、许文慧、陈浩男等学生殴打王某属实后，履行了法定程序，于2017年5月19日，被告利辛县公安局以刘某1殴打他人为由，依据《中华人民共和国治安处罚法》第十二条、第二十一条第二项、第四十三条第二款第二项之规定，作出利公（胡）行罚决字（2017）970号《行政处罚决定书》。同时对王欣欣、王晴、许文慧、陈浩男等人分别作出行政处罚。原告不服，诉至本院，要求撤销被告对其作出利公（胡）行罚决字（2017）970号《行政处罚决定书》，并承担本案诉讼费用。本院认为，《中华人民共和国治安处罚法》第十二条规定，已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。第二十一条第二项规定，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；第四十三条第二款第二项之规定，有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；本案中，被告利辛县公安局提供的证据能相互印证原告刘某1与王欣欣、王晴、许文慧、陈浩男等人对第三人王某实施殴打的事实；原告刘某1出生于2001年1月17日，已满14周岁不满18周岁，属于不予处罚的情形，被告利辛县公安局对原告刘某1作出“行政拘留七日（不执行拘留），并处罚金五百元”，符合法律规定。原告的理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘某1的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。审 判 长  周文利审 判 员  李芳侠人民陪审员  程 侠二〇一七年十二月八日书 记 员  陆亚囡附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。