山西省大同市城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）城民初字第3162号
原告刘斌，男，1971年2月25日出生，汉族，住大同市南郊区。
原告冯权，男，1966年4月1日出生，汉族，住大同市矿区。
委托代理人杜云江，山西阳和律师事务所律师。
被告山西省文化发展基金会大同代表处，住所地大同市城区迎泽街口华茂大厦16层。
负责人封良，系该代表处主任。
被告山西省文化发展基金会，住所地太原市长治路199号。
法定代表人张建军，系该基金会理事长。
委托代理人牛立，山西谦诚律师事务所律师。
原告刘斌、冯权诉被告山西省文化发展基金会大同代表处、山西省文化基金会租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘斌、冯权的委托代理人杜云江、被告山西省文化发展基金会大同代表处的负责人封良、被告山西省文化基金会的委托代理人牛立到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘斌、冯权诉称，被告山西省文化发展基金会大同代表处系被告山西省文化发展基金会在大同市开设的分支机构。2015年1月4日，被告山西省文化发展基金会大同代表处与原告冯权、刘斌签订房屋租赁合同，合同约定，被告山西省文化发展基金会大同代表处租赁原告XXX号三层门面房，租期十年，房屋年租金为60万元，每半年支付30万元，支付方式为人民币现金支付，第一次付半年房费时间为2015年10月15日，以后每年4月15日、10月15日为当年租金的付款日。同时双方约定了违约条款，乙方（山西省文化发展基金会大同代表处）到付款期未能付款，甲方（刘斌、冯权）有权在7天内收回房屋，十年租期不得反悔，反悔方需支付年租金的5%违约金。合同签订后，原告按照合同约定于合同签订当天将房屋交付被告山西省文化发展基金会大同代表处，但到合同约定的第一次支付房屋租金时，被告山西省文化发展基金会大同代表处拒绝按照合同约定支付租金。为此原告诉至法院。请求人民法院判令二被告连带支付原告已经到期的房屋租金及违约金330000元，本案的诉讼费用由二被告承担。
原告刘斌、冯权提交了以下证据证明所诉事实：
1、房屋租赁合同一份，证明2015年1月4日签订房屋租赁合同，合同约定，被告山西省文化发展基金会大同代表处租赁原告所有XXX号三层门面房，租期十年，房屋年租金为60万元，每半年支付30万元，支付方式为人民币现金支付，第一次付半年房费时间为2015年10月15日。
2、交房收房书面证明，证明原告于2015年1月4日，将房屋交给被告山西省文化发展基金会大同代表处使用。
3、房屋所有权证三份，证明诉争房屋系二原告所有。
被告山西省文化发展基金会大同代表处辩称，答辩人与原告2015年1月4日双方签订房屋租赁合同，约定年租金60万元，合同签订后，因为办旅游节来不及装修，未占用该房屋，于是答辩人到华茂大厦租用了办公地点。2015年5月20日前答辩人就通知了原告刘斌，告知其不再租用诉争房屋，刘斌说是回去和冯权商量，再无回音，之后答辩人收到原告起诉的通知。因为没有占用房屋，所以未支付过租金。
被告山西省文化发展基金会大同代表处提交了以下证据证明所辩事实：
1、通知一份，证明在2015年5月21日前被告通知了原告，说不再租用原告（本案诉争）的房屋。
2、租赁协议一份、大同市政府办公厅文件一份，证明被告山西省文化发展基金会大同代表处与华茂大厦签订了写字楼租赁合同，因为政府要开办旅游节，租赁原告的房屋来不及装修，所以退租了。
被告山西省文化基金会辩称，一、被告山西省文化发展基金会大同代表处依法能够对外独立承担民事责任。山西省文化发展基金会大同代表处是答辩人的分支机构，在山西省民政厅依法办理了基金会分支机构（代表）登记，取得了《基金会分支机构（代表）登记证书》，其对外签订《租赁合同》，租赁办公场所的行为完全符合山西省民政厅晋民字（2006）1号文件第二条的规定，完全属于其职务范围内的行为，其依法能够对外独立承担民事责任，答辩人不是本案适格被告。二、本案《租赁合同》并未实际履行，大同代表处不应支付房屋租金。本案中，山西省文化发展基金会大同代表处虽然与原告签订了《租赁合同》，但是并没有接受钥匙实际入住即发出解除合同通知给原告，要求解除该合同，山西省文化发展基金会大同代表处并未实际使用该房屋，故无需支付原告租金。原告收到山西省文化发展基金会大同代表处解除合同通知后无理拒绝，任由损失扩大，原告应对扩大的损失承担责任，并且现在原告已经将房屋另行出租。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告山西省文化基金会提交了以下证据证明所辩事实：
1、2015年3月15日理事长办公会议纪要，证明各分支机构经费是自行解决的，因为文化发展基金会是公益组织。办公会议确定由封良代替原大同代表处负责人张跃斌的职务，所以没有授权封良签订合同，当时封良不是负责人。
2、通知一份，证明被告山西省文化发展基金会于2015年4月16日确定封良为大同代表处的负责人。
3、山西省文化发展基金会大同代表处登记证书，证明被告山西省文化发展基金会大同代表处是省民政厅登记的省基金会的分支机构，业务范围是资助大同公益文化与文化产业发展。
经审理查明，原告、刘波对大同市迎宾西街93号院99、100、101号商铺有所有权，刘波将其所有的房屋委托刘斌经营。2015年1月4日，被告山西省文化发展基金会大同代表处与原告冯权、刘斌签订房屋租赁合同，合同约定，原告将大同市迎宾西街93号院99、100、101号商铺租赁给被告山西省文化发展基金会大同代表处，租期十年，房屋年租金为60万元，每半年支付30万元，支付方式为人民币现金支付，第一次付半年房费时间为2015年10月15日，以后每年4月15日、10月15日为当年租金的付款日。租金从签订协议之日起100天后开始计算。双方同时约定，乙方（山西省文化发展基金会大同代表处）到付款期未能付款，甲方（刘斌、冯权）有权在7天内收回房屋，十年租期双方不得反悔，反悔方需支付年租金5%的违约金。合同签订后，原告于合同签订当天将租赁房屋交付被告山西省文化发展基金会大同代表处，山西省文化发展基金会大同代表处给原告出具了“交房、收房书面证明”。到合同约定的第一次支付房屋租金日至今，被告山西省文化发展基金会大同代表处未按照合同约定支付原告租金。
另查明，被告山西省文化发展基金会大同代表处系被告山西省文化发展基金会在大同市开设的分支机构。
以上事实有原告提交的租房合同、交房、收房书面证明、二被告的等级证书、以及当事人的陈述在案佐证，本院予以确认。
双方当事人争议的主要事实是：被告山西省文化发展基金会大同代表处是否应该给付原告房屋租金、承担违约金；被告山西省文化发展基金会是否应该承担给付责任。
本院结合原、被告所提交的证据以及庭审中的陈述作以下评判：
被告山西省文化发展基金会大同代表处与原告所签订的租房合同，加盖了山西省文化发展基金会大同代表处的公章，签订合同时封良虽然不是山西省文化发展基金会大同代表处的负责人，但2015年3月15日山西省文化发展基金会办公会议已经确定由封良代替原大同代表处负责人张跃斌的职务，成为山西省文化发展基金会大同代表处的负责人，现山西省文化发展基金会大同代表处对租房合同予以了追认，因此该合同是双方当事人的合意，为有效合同，被告山西省文化发展基金会以封良不是该代表处的负责人所签订的合同无效而否认合同的效力，其理由不能成立。合同签订即日，山西省文化发展基金会大同代表处接收了租赁房屋，并给原告出具收房证明一份，故以上租赁合同已经生效并履行，被告山西省文化发展基金会大同代表处未能按合同约定给付原告租金，显系违约，理应承担违约责任，原告要求其给付到期租金及违约金的请求符合合同约定及法律规定，本院予以支持。被告山西省文化发展基金会大同代表处接收房屋后，房屋的使用权已经归被告山西省文化发展基金会大同代表处，如何使用由其自行决定，其辩称未使用房屋，因此拒付租金的理由不能成立。被告山西省文化发展基金会大同代表处提交了“通知”一份、“租赁协议”一份、“大同市政府办公厅文件”一份，欲证明被告山西省文化发展基金会大同代表处与华茂大厦签订了写字楼租赁合同，因此在2015年5月21日前通知原告要求解除租房房屋，但原告称未收到通知。被告不能证明解除租赁合同的通知到达原告，且山西省文化发展基金会大同代表处与华茂大厦所签订的写字楼租赁合同与本案的租房合同没有必然的关联，所以其与原告间的租房合同在2015年5月21日前并未解除。因被告山西省文化发展基金会大同代表处不能交付租金，依照合同约定原告有权收回房屋，原告于2016年3月15日将房屋另行出租，视为双方的租房合同已经解除。山西省文化发展基金会辩称各分支机构经费是自行解决，是其内部规定，对外没有法律效力。被告山西省文化发展基金会大同代表处系被告山西省文化发展基金会的分支机构，未办理工商登记，没有注册资金，不能对外独立承担法律责任，基金会的分支机构依据基金会的授权开展活动，因此被告山西省文化发展基金会对被告山西省文化发展基金会大同代表处的民事活动应承担法律责任。
综上，本院认为，原告与被告山西省文化发展基金会大同代表处所签订的租房合同为有效合同，被告山西省文化发展基金会大同代表处未能履行合同义务显系违约，理应承当违约责任；山西省文化发展基金会大同代表处作为山西省文化发展基金会的分支机构，山西省文化发展基金会对山西省文化发展基金会大同代表处的民事活动应承担法律责任。原告请求正当，本院予以支持。据此，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条之规定，判决如下：
被告山西省文化发展基金会在判决生效后十日给付原告刘斌、冯权租金30万元，并赔偿原告刘斌、冯权违约金3万元。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6250元、财产保全费2170元，由山西省文化发展基金会负担（在判决生效后十日内给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省大同市中级人民法院。
审 判 长 李韵娥
人民陪审员 张丽华
人民陪审员 温廷儒
二〇一六年七月十九日
书 记 员 黄英洁
庞文静