河南省郏县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）郏民初字第215号
原告李京甫，男，1966年2月11日生。
委托代理人黄付申，河南长顺律师事务所律师。
被告郏县冢头镇第二建筑队。
负责人段进金。（个体户）
被告郏县长桥镇李常庄村委会。
法定代表人王爽爽，村主任。
委托代理人王春庆，河南长顺律师事务所律师。
委托代理人李万卿，男，1962年9月14日生。
原告李京甫诉被告郏县冢头镇第二建筑队（以下简称建筑队）、被告郏县长桥镇李常庄村委会（以下简称村委会）房屋买卖合同纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李京甫及委托代理人黄付申、被告建筑队负责人段进金，被告村委会的委托代理人王春庆、李万卿到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李京甫诉称，2011年11月6日，李京甫向被告李常庄村委会缴新村建设购房款116000元，同年农历12月19日分得新房后花装修费4万元，并搬进新居。2012年夏季房屋开始下沉，东墙墙体和屋顶多处发生裂缝、掉皮，最严重时夜间有沉降声，给全家人造成夜间恐慌无法入眠。现东边二间上下层均无法居住。后多次找村委会和建筑队协商无果。故特诉至法院，请求依法判令被告赔偿因房屋质量造成的损失60000元，案件受理费由被告承担。
被告村委会辩称，一、本案村委会不应该是被告，因2010年5月23日我村委会同建筑队签订了新农村建设工程施工合同，以包工包料的方式将工程承包给冢头建筑队，因此建筑队应对工程质量负责。李京甫对自己购买的房屋提起质量索赔已将建筑队列为被告，只能证明施工单位对工程质量负责的责任人是冢头建筑队，因此，李京甫把村委会列为被告是错误的。二、村委会对工程高度负责，成立了以李国选为组长，李国军等人为成员的监督小组。全体村民特别授权该组织对我村新农村建设资金的收支、房屋样式、工程质量、工程进度、验收等方面进行负责。三、2010年4月29日，经村代表、全体党员讨论通过产生新农村建设监督小组李国选等四人至到2011年12月，意外发生工程资金严重支出违规问题，引发出侵占涉法案件，最终造成我村后期维修工作不能正常进行。四、本案李京甫在内的32户新农村购房户均没有竣工验收。就目前存在质量问题应该通过村监督小组与冢头建筑队积极协商解决。五、对本案李京甫的新建房屋存在问题应当维修，属于建筑质量问题，应当由建筑队负责处理。综上所述，李京甫将村委会列为第二被告，既无事实根据也无法律依据，因此，我村委会建议李京甫撤回对村委会的起诉或依法判决驳回对村委会的起诉。
被告建筑队辩称，一、该工程的设计、质量监督、验收以及选料等环节均由村委会自行决定，80%的建筑材料由甲方负责人采购。质量监督由村委会及购房户代表负责，质量要求以普通民房质量价格为标准，不能按国家的法规核算。施工中，因原材料价格暴涨，水泥由220元／吨涨至480元／吨等，多次造成停工。如用烂砖建房，所以这房屋根本就谈不上合格与不合格，只要达到村委会规定的要求就行。村委会没有按约定的付款方式和我结算，所以房屋没有交工使用，而村委会与购房户是如何交房的，有什么手续我并不知道。当我得知村委会说原告对房屋质量不满意时，我与村委会请郏县建设局质量监督站副站长工程师王保军到现场看了一遍，针对原告提出的质量问题，王站长给原告全面的解答，即断板、断梁、墙体下沉倾斜属于险房。而现在我看到的现象是由于不是同时施工造成的裂缝，让施工队处理一下就行了。当时原告就是不听，说他自己找人鉴定，王站长说：“你不管找谁鉴定，他能鉴定出险房的话我负责。”当时我与村支书对原告说：“如果你对房子不满意，村委会可以给你退钱。”原告就说退钱是不可能的，后来经镇政府多次协商修房，原告就是不让修房非要钱不可。根据甲乙双方合同约定付款方式，甲方至今欠我22万多元。按照建筑合同法第61条规定，工程款尚未结算完毕，甲方擅自使用，乙方不负任何责任，所造成的经济损失由甲方自己承担。二、诉讼关系：1、我与村委会签订的合同，并未与原告有任何购房合同的经济手续。原告空口无凭，诉我房屋有问题，毫无道理。我请求法院驳回原告对我的诉讼。2、原告既没有与我订立购房合同，也没有与我缴过购房款，所以原告没有权利对我的房屋进行鉴定，因此所产生的一切费用由原告承担。三、对鉴定的答辩：1、对鉴定书二、三、四条，乙方在施工中全部按照甲方的要求施工。鉴定单位是以哪条国家明文规定的条文对没有图纸、资料及各种报告的民建房屋进行鉴定？这里没有说明，这不能成立。2、双方在合同第五条第二项中约定，若在施工中，甲方发现有质量问题，乙方无条件执行。经甲方验收合格，乙方方可继续施工。四、对价格评估报告的答辩：1、两墙交界处理修复，人工剔墙5500元的计算标准是从何而来？这里面需要多少个大工、小工？每个大小工多少钱？还有安装钢筋、浇灌混泥土28000元，这里面需要多少钢筋、多少水泥、多少沙子等等？这个天文数字又是从何而来。2、墙体处理：一砂浆12500元，这里包含多少砂多少钱一方，用多少方砂，重粉以吨计算还是以方计算，价格又是多少？需要多少吨水泥，多少钱？请问12500元是从何得来。3、技术措施费2800元，是按什么样的计算方式计算出来的？4、内墙涂料、防水修复、垃圾外运等这些费用都是从何而来。评估结果55400元是无理天价。综上所述，本工程是按甲方质量要求、监督下施工的，也不是严格按照国家的哪条规定施工的，乙方只要按照甲方的要求施工、房屋就符合质量要求，既然本鉴定书预算单位对原告的房屋进行预算付款，如果11.6万元用不完的话，甲方给他退钱，如果11.6万元不足的话，要求原告重新按照国家预算追加建房款。
经审理查明，2010年5月23日，郏县长桥镇李常庄村委会与郏县冢头镇第二建筑队负责人段进金，双方签订了新农村建设工程施工合同，工程竣工后，李京甫于2011年11月6日交购房款116000元，长桥镇李常庄村新农村建设领导小组出具有收款条据，并加盖有财务专用章。同年12月19日分得新房后搬进居住，该房座落在李常庄新农村建设联排房屋南第二排东第六户二层楼房。2012年夏季过后墙体开始沉降、裂缝、掉皮，故李京甫提起诉讼，同时对所购房屋存在质量问题申请司法技术部门鉴定。2013年4月16日本院司法技术科受理该申请并委托平顶山市房屋安全鉴定中心进行鉴定，同年8月20日作出（2013）房鉴字007号司法鉴定意见书，鉴定结果为：1、鉴定房屋存在严重质量问题，施工质量评价为不合格。2、委托方未提供鉴定房屋施工资料，部分问题尚需对照施工资料后认定。该司法鉴定书对房屋的维修及价格评估未作结论，故原告李京甫于2013年9月26日再次申请司法鉴定部门对房屋进行质量损失价格评估鉴定。本院司法技术科委托平顶山市平物价格评估事务所进行评估，2013年12月9日作出平物估字（2013）073号评估报告：对郏县长桥镇李常庄新农村建设联排房屋南二排东第六户二层楼房的修复费用进行了查验，并根据《房屋质量司法鉴定意见书》综合评定、估算维修费用，其具体分项如下：1、两墙体交界处开裂修复，人工剔墙5500元；安装钢筋、浇砼28000元，共计33500元。2、墙体砂浆处理：剔除粉刷层、1比1砂浆重粉12500元。3、墙体结构加固（到顶板）技术措施费2800元。4、内墙涂料、地坪及装修恢复费2600元。5、对防水再修复费2700元。6、垃圾外运、室内保洁1300元。评估结果为55400元。该价格评估报告书送达各方当事人后李常庄村委会、冢头建筑队均对价格评估报告书有异议，但未提出重新评估申请。两次鉴定李京甫分别支付鉴定费共9000元。
另查明，2010年5月23日村委会与建筑队签订了新农村建设工程施工合同，以包工包料的方式将工程承包给冢头建筑队，工程竣工后未经验收，新农村建设监督小组将所建房屋出售给他人使用。
本院所确认的上述事实，有工程施工合同，平房安司鉴（2013）房鉴第007号司法鉴定意见书，平物估字（2013）第073号报告书，这些材料已经庭审质证和本院审查，可以采信。
本院认为，本案系购买新农村所建房屋引起的纠纷，李京甫从郏县长桥镇李常庄村委会购买房屋，并交购房款116000元，由长桥镇李常庄新农村建设领导小组出具有收款条据，并加盖有财务专用章，村委会交付房屋，双方形成了房屋买卖合同关系。村委会作为出卖方应保证房屋质量，现房屋质量出现问题，应承担赔偿责任。郏县冢头镇第二建筑队负责人段进金作为房屋的施工方，应当保证房屋的质量，在房屋使用期间出现质量问题造成的损失，应当承担赔偿责任。现原告李京甫的房屋质量已经本院司法技术科委托，平顶山市房屋安全鉴定中心和平顶山市平物价格评估事务所对房屋质量和损失价格进行了评估，李京甫的房屋损失共计55400元，支付鉴定费9000元，以上共计64400元，应由郏县长桥镇李常庄村委会和郏县冢头镇第二建筑队负责人段进金承担连带赔偿损失的责任。被告村委会抗辩称，“2010年4月29日，经村代表、全体党员对工程高度负责，成立了监督小组。全体村民特别授权该组织对我村新农村建设资金的收支、房屋样式、工程质量、工程进度、验收等方面进行负责，就目前李京甫的房屋存在质量问题应通过村监督小组与冢头建筑队负责人积极协商解决，村委会不应承担赔偿责任。”被告建筑队抗辩称，“该工程的设计、质量监督、验收以及选料等环节均由村委会自行决定，80%的建筑材料由村委会负责采购，后因原材料价格暴涨造成多次停工。如用烂砖建房，所以这房屋根本就谈不上合格与不合格，只要达到村委会规定的要求就行，所以因房屋质量问题造成的损失由村委会自己承担。”村委会以成立有新农村工程建设监督小组进行全面负责。其监督小组的权利是村委会授权的、是其村委会组织内部管理问题，对外所产生的权力义务仍是村委会。村委会是新农村建设的发包方，建筑队是承包方应保证工程质量。根据建设工程合同的有关法律规定，建筑队应当在建设工程的合理使用期限内对所建工程的地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。故其被告村委会、建筑队的抗辩理由均不能成立，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第六十二条、第一百一十一条、第一百五十四条、第二百八十二条之规定，判决如下：
一、被告郏县长桥镇李常庄村委会于本判决生效后十五日内支付原告李京甫房屋损失费55400元；鉴定费9000元，两项共计64400元。
二、郏县冢头镇第二建筑队承担连带赔偿责任。
三、驳回原告李京甫的其他诉讼请求。
如果未按本判决书指定的期限给付金钱义务的应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1920元，被告郏县冢头镇第二建筑队、被告郏县长桥镇李常庄村委会共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审判长 白志强
审判员 郭国荣
审判员 刘笑月
二〇一四年三月二十八日
书记员 刘昊杰