四川省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）川执复168号
复议申请人（被执行人）：海口市粮食局，住所地海口市第二办公区长滨三路17号楼南楼1楼。
法定代表人：张鸥，局长。
申请执行人：成都北阳投资咨询有限公司，住所地成都市武侯区晋阳路36号1栋1楼3号。
法定代表人:朱明军，董事长。
被执行人：海口市房产开发经营公司，住所地海口市龙华区龙昆北路30号宏源证券大厦十一楼。
法定代表人：郑振海，总经理。
复议申请人海口市粮食局不服四川省德阳市中级人民法院（以下简称德阳中院）（2016）川06执异2号裁定，向本院申请复议。本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
2009年2月24日，德阳中院就成都北阳投资咨询有限公司（以下简称北阳公司）诉海口市粮食局欠款纠纷一案作出（2008）德民初字第38号民事判决，判决海口市粮食局向北阳公司偿还5147.21万元。2009年4月9日，北阳公司申请强制执行，德阳中院受理后指定四川省罗江县人民法院（以下简称罗江县法院）执行。2012年9月10日，德阳中院将该案提级执行，并于2012年9月11日委托海南省海口市中级人民法院执行（以下简称海口中院）。2014年1月20日，海口中院以德阳中院尚有复议案件未审查完毕为由，将该案退回。2014年11月17日，德阳中院作出（2014）德执预字第250号执行裁定，裁定追加海口市房产开发经营公司（以下简称海口房产公司）为被执行人，在其所接受的财产范围内对申请执行人北阳公司清偿债务。海口房产公司不服，提出执行异议。2014年12月25日，德阳中院作出（2014）德执异字第44号执行裁定，驳回了海口房产公司的异议请求。海口房产公司申请复议，本院2015年5月13日作出（2015）川执复字第43号执行裁定，驳回海口房产公司的复议请求。2015年12月7日，德阳中院作出（2014）德执预字第250号执行裁定，裁定拍卖登记在被执行人海口市粮食局名下的位于海口市金牛岭5000平方米国有土地使用权及登记在被执行人海口房产公司名下的位于海口市海甸岛沿江五路北侧面积为2376.51平方米的国有土地使用权。2016年3月11日，海口市粮食局向德阳中院提出了执行异议。
德阳中院查明：2008年12月2日，海口市粮食局根据海口市人民政府办公厅《关于行政事业单位国有资产授权经营的通知》《关于印发海口市行政事业单位国有资产移交工作实施意见的通知》、海口市政府国有资产监督管理委员会（以下简称海口市国资委）《关于国有资产移交工作的复函》（海国资产权〔2008〕164号）等文件精神，将案涉土地使用权，即原属海口市粮食局所有的位于海口市海甸岛沿江五路北侧面积为2376.49平方米的国有土地使用权、位于海口市金垦路16号金牛岭储备库27272.33平方米土地使用权及地上建筑物移交给海口国资公司接收，海口市粮食局作为移交方、海口市国资公司作为接收方、海口市国资委作为监交方在《资产移交书》（海行资移字第028号）上签章。2008年12月17日，海口市国资委作出向海口市国土环境资源局发出的《关于办理第二批市属改制企业土地变更登记的函》（海国资产权〔2008〕173号），称该委将包括上述涉案土地使用权在内的市属改制企业生活区国有资产划拨给海口国资公司管理，由海口国资公司委托下属国有企业海口房产公司作为主体负责资产整合和运作，请海口市国土环境资源局将上述涉案土地使用权中已取得土地使用证和未取得土地使用证的分别更名或直接登记至海口房产公司名下，并在变更登记费用上给予减免支持。在该函的附件中载明：海口市海甸岛沿江五路北侧面积为2376.49平方米的国有土地使用权已办证，该宗地上建筑物随同移交；金牛岭公园土地使用权未办证，该宗地上建筑物随同移交。2008年12月18日，海口市国资委作出向海口国资公司发出的《关于办理改制企业土地及房产变更登记有关问题的批复》（海国资产权〔2008〕174号），该批复载明，“同意你司将海口市化学工业总公司等式8家单位31宗土地变更登记至市房产开发经营公司（即海口房产公司）名下。”2008年12月30日，案涉位于海口市海甸岛沿江五路北侧面积为2376.49平方米的国有土地使用权，登记使用权人由海口市粮食局变更为海口国资公司，使用权面积变更为2376.51平方米，取得价格为“空白”。《国有土地使用权登记卡》记载：根据海国资产权〔2008〕164号复函及《资产移交书》，将该宗地移交给海口国资公司，注销原土地证，核发新证。2009年1月23日，该国有土地使用权的使用权人再次变更为海口房产公司，使用权面积仍为2376.51平方米，取得价格为“空白”。《国有土地使用权登记卡》记载：根据海国资产权〔2008〕173、174号文，将该宗地土地使用权人变更至海口房产公司名下，注销原土地证，核发新证。2009年2月25日，案涉位于海口市金牛岭的土地使用权的使用权人登记为海口国资公司，土地使用权面积为27272.23平方米，取得价格为“空白”，《国有土地使用权登记卡》记载：“根据局2009年2月25日《会签意见》登记发证”。2009年4月30日，该土地使用权的使用权人再次变更为海口房产公司，取得价格为“空白”；《国有土地使用权登记卡》记载：该宗土地位于海口市金牛岭，使用权人为海口国资公司，根据海府办（2004）251号通知、海国资产权（2008）174号函将该宗土地变更登记至海口房产公司名下，注销原土地证号。2009年4月16日，海口市国资委作出向海口市粮食局发出的《关于粮食局国有资产移交后重新划归使用权的复函》（海国资产权〔2009〕43号），该复函载明：海口市粮食局已于2008年将海口市海甸岛沿江五路北侧宗地2376.49平方米的国有土地使用权、海口市金垦路16号金牛岭储备库宗地27272.23平方米及地上建筑物等5宗土地及地上建筑物移交并变更至海口国资公司名下。另查明：工商登记资料显示，海口房产公司于2008年6月30日进行变更登记，该公司主管部门和出资人均由海口市房产管理局变更为海口国资公司，海口国资公司作为唯一股东以货币出资800万元，持股比例为100%。又查明：德阳中院在执行（2008）德民初字第38号民事判决过程中，以海口房产公司无偿接受海口粮食局所有的土地使用权及地上建筑物（位于海口市海甸岛沿江五路北侧宗地2376.49平方米的国有土地使用权、海口市琼山府城镇中山路8号土地使用权及地上建筑物，海口市金垦路16号金牛岭储备库宗地27272.23平方米及地上建筑物），致使海口市粮食局无遗留财产清偿债务为由，依照最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八十一条之规定，于2014年11月17日作出执行裁定书，裁定追加海口房产公司为被执行人，在其所接受的财产范围内对申请执行人北阳公司清偿债务。海口房产公司不服提出执行异议，认为追加该公司为被执行人并执行其财产错误，请求终止对其财产的执行。德阳中院（2014）德执异字第44号执行裁定驳回了海口房产公司异议请求。海口房产公司不服申请复议，被本院（2015）川执复字第43号执行裁定驳回。
德阳中院审查认为，案涉位于海口市金牛岭5000平方米国有土地使用权及位于海口市海甸岛沿江五路北侧面积为2376.51平方米国有土地使用权确系登记在海口房产公司名下，对其目前权属并无争议，但海口房产公司系接收海口市粮食局财产所得，虽土地使用权人先后变更为海口国资公司、海口房产公司，但二公司均未支付对价，属无偿接收。海口国资公司作为海口房产公司的上级主管部门和唯一股东，其对海口房产公司之前的出资为货币出资，案涉土地使用权并不包含在海口房产公司的注册资本范围内，故裁定追加海口房产公司为被执行人，在其所无偿接收的财产范围内，即所接收的土地使用权价值内对北阳公司清偿债务，符合法律规定。且海口房产公司对追加其为被执行人的裁定不服而提出执行行为异议、复议，已经人民法院审查并被驳回，故追加海口房产公司为被执行人，要求其在所接收的财产范围内对北阳公司清偿债务之执行裁定合法有效、应予执行，海口房产公司即依法成为被执行人，为案件当事人之一。由此，该院裁定拍卖登记于被执行人海口房产公司名下、由海口房产公司无偿接收海口市粮食局财产所得的案涉土地使用权，以拍卖所得清偿对申请执行人北阳公司的债务，符合法律规定。虽该院拍卖裁定中将已登记在被执行人海口房产公司名下的位于海口市金牛岭5000平方米国有土地使用权表述为“登记在被执行人海口市粮食局名下”有误，但对该处笔误可另行予以补正，不影响案件的执行。至于案涉土地使用权中存在划拨土地，拍卖须函商海口市人民政府等事宜，系执行拍卖过程中的具体事项，由法院依法办理，亦不能成为阻却法院执行的理由。德阳中院遂依照民事诉讼法第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第（一）项、第十二条、第十七条第（一）项之规定，裁定驳回海口市粮食局异议请求。
海口市粮食局向本院申请复议，请求撤销德阳中院（2016）川06执异2号裁定。主要理由为：一、海口市粮食局按照海口市委、市政府的指示要求无偿移交位于海口市海甸岛沿江五路北侧面积为2376.51平方米的国有土地使用权予海口市国资公司合法有效。德阳中院以执行裁定将资产接收方海口房产公司作为海口市粮食局的上级主管部门追加为被执行人有失公允。二、海口市金牛岭5000平方米国有土地属国有划拨土地，且权属尚不清晰，依最高人民法院有关规定，不应作为执行标的物。
本院审查查明的事实与德阳中院查明的事实一致。
本院认为，本院（2015）川执复字第43号执行裁定和德阳中院（2014）德执异字第44号裁定作为生效法律文书，已经依法追加海口房产公司为北阳公司申请执行海口市粮食局欠款纠纷一案的被执行人，海口房产公司作为被执行人，应当按人民法院生效裁定要求在接受财产范围内对申请执行人北阳公司承担清偿责任。案涉位于海口市海甸岛沿江五路北侧面积的国有土地使用权、位于海口市金牛岭的国有土地使用权属于海口房产公司自海口市粮食局接受的财产，应当依法用以清偿债务。德阳中院（2014）德执预字第250号执行裁定决定拍卖位于海口市金牛岭的5000平方米国有土地使用权及位于海口市海甸岛沿江五路北侧面积为2376.51平方米的国有土地使用权，执行行为合法。德阳中院（2014）德执预字第250号执行裁定将位于海口市金牛岭的5000平方米国有土地使用权表述为“登记在被执行人海口市粮食局名下”有误，应当依法及时纠正。位于海口市金牛岭的5000平方米国有土地使用权系划拨方式取得，但属于被执行人的财产性利益，执行法院可以适当方式处置，并在拍卖过程中依法妥善处理函商当地政府、充分披露信息等执行工作具体事宜。海口市粮食局的复议申请和理由不能成立。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：
驳回海口市粮食局复议申请，维持四川省德阳市中级人民法院（2016）川06执异2号裁定。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 胡旭东
审判员 蔡浙勇
审判员 崔 超
二〇一七年四月二十七日
书记员 谭 娟
附相关法律条文：
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
二、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。