广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂0902民初1198号
原告：玉林市银丰热能电器有限公司，住所地广西壮族自治区玉林市xxx。
法定代表人：陈衍成，该公司董事长。
委托诉讼代理人：梁广进，广西桂京律师律师事务所律师。
被告：玉林市玉东新区管理委员会，住所地广西壮族自治区玉林市玉州区人民东路xxx号。
负责人：潘展东。
委托诉讼代理人：陈天中，广西国锐律师事务所律师。
委托诉讼代理人：韦大裕，广西国锐律师事务所实习律师。
第三人：玉林市玉东新区建设投资有限公司，住所地广西壮族自治区玉林市玉州区大同路7号（同德苑小区）。
法定代表人：李耀。
委托诉讼代理人：覃健文，广西国锐律师事务所律师。
委托诉讼代理人：钟雪恨，广西国锐律师事务所实习律师。
原告玉林市银丰热能电器有限公司（以下简称银丰公司）与被告玉林市玉东新区管理委员会（以下简称玉东管委）、第三人玉林市玉东新区建设投资有限公司（以下简称东投公司）合同纠纷一案，本院于2017年3月22日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告银丰公司的委托诉讼代理人梁广进，被告玉东管委的委托诉讼代理人陈天中、韦大裕，第三人东投公司的委托诉讼代理人覃健文、钟雪恨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告银丰公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告一次性支付逾期交地违约金人民币3124760元给原告；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年6月19日，原告与被告签订了《投资项目协议书》。约定由被告依照公开挂牌程序出让位于玉林经济开发区东面，横四路南侧的土地。被告同意以熟地供应，交付时项目用地达到”五通一平”。被告要确保该地块在2012年7月30日前挂牌，在原告竞得该地块之日起并付清土地出让金及相关税费后2个月内将该地块按合同第二条约定条件交付土地给原告使用，被告有义务协助原告办理《国有土地使用证》，并于原告付清土地出让金及相关税费之日起30天内办结。同日，原告与被告签订了《投资项目补充协议书》，约定非因原告方原因致使原告在协议签订之日起至2012年12月31日止，不能取得《投资项目协议书》项下的项目土地使用权的，被告应向原告支付逾期交地违约金3124760元。协议签订后，原告竞拍得项目土地，但从2012年12月31日起至今，被告仍未能交付项目土地和支付违约金给原告。
被告玉东管委辩称：1.被告除未能将涉案地块交付给原告使用外，被告已履行完毕《投资项目补充协议书》约定的全部义务。2.为了弥补未能将涉案土地交付给原告使用，自2012年7月12日至今，被告已为原告支付了安置过度期的租金4351871.74元及安置过渡期生产成本增加的补偿费150000元，原告的生产经营活动正常进行，没有损失。综上所述，被告的履行行为具有瑕疵，但原告除不能使用涉案土地建设厂房进行生产外，其他权利未受影响。且被告承担了原告在安置过渡期租赁厂房的租金及安置业过渡期生产成本增加的费用。所以被告的瑕疵没有给原告造成损失，原告的诉讼请求于法无据，不应得法院的支持。即便被告需在承担责任，原告主张的违约金也明显过高，依法应予调低。
第三人东投公司述称：由于涉案合同与第三人无关，东投公司不是本案适格当事人，不应承担本案民事责任。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认。对有异议的证据，本院结合原、被告双方举证和质证，认为该类书证确与双方诉辩事由具有一定关联性，能客观反映案件事实，具有合法性，故本院对以上原告、被告各自提供的并对对方有异议的证据亦予以认定作为本案的参考依据。上述证据均已在卷佐证。
本院经审理认定事实如下：2012年6月19日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了《投资项目协议书》，协议书约定：乙方在玉林市玉东新区投资建设综合利用天然能源（太阳能生产经营）项目，项目总投资1600万元。甲方依照公开挂牌程序出让该项目地块，支持乙方按规定参与竞买。项目用地位于玉林经济开发区东面，横四路南侧的土地。甲方同意以熟地（完成征地、折迁、青苗补偿等）供应，交付时项目用地达到“五通一平”，在符合规划设计的情况下，负责地块周边的市政路网。甲方要确保该地块在2012年7月30日前挂牌，在乙方竞得该地块之日起并付清土地出让金及相关税费后2个月内将该地块按本合同第二条约定条件交付土地给原告使用。甲方有义务协助原告办理《国有土地使用证》，并于乙方付清土地出让金及相关税费之日起30天内办结。同日，原告与被告又签订了《投资项目补充协议书》，补充协议书约定：甲方承诺，项目用地拍卖成交价等于或低于人民币3124760元的，拍卖成交价款由乙方承担，项目用地拍卖交价总额高于人民币3124760元的，则高出部分的价款由甲方以财政扶持基金的方式，在国土部门要求交款期限届满之前付至乙方指定账户，并就该项财政扶持基金另行出具相关财政补贴批文给乙方，以此对乙方因土地收购及厂房折迁的损失进行补偿。非因乙方原因致使乙方在协议签订之日起至2012年12月31日止，不能取得《投资项目协议书》项下的项目土地使用权的，甲方均向乙方支付逾期交地违约金3124760元。乙方承诺，乙方在《投资项目协议书》项下的项目用地拍卖会上，必须按甲方的要求参加竞买，并且不管其他竞买人应价多高，乙方都必须比其他竞买人做出更高应价，直至乙方成功摘牌为止。拍卖成交价高出人民币3124760元的，高出的金额由甲方按本协议约定支付给乙方。如乙方违反本条约定，致使该项目用地被其他竞买人摘牌的，乙方均向甲方一次性支付违约金人民币3124760元。同日，第三人东投公司（甲方）根据被告玉东管委的要求与原告（乙方）签订了《国有土地上房屋征收和补偿协议书》，协议书约定：甲方依法征收乙方的房屋及附属物，乙方同意按城市建设需要进行搬迁。补偿费合计1807050元，甲方在2012年7月15日前将补偿款打入乙方指定银行账户，乙方收到全部补偿款之后在2012年8月5日前搬迁完毕。甲乙双方签订本合同前，甲方协助乙方租赁玉林市经济开发区标准化厂房作为安置过渡，厂房租金以2012年6月17日乙方与陈权签订的租赁合同为准。由于租用的场地致使乙方生产成本增加，甲方同意按乙方与玉林市经济开发区标准化厂房陈权签订的《租赁合同》15个月的租金总额888105元作为安置过渡补偿金给乙方外，另行支付130000元作为乙方安置过渡时期的生产成本增加的补偿金。本项金额合计1018105元，于2012年7月15日前存入乙方指定银行账户。甲方承诺：如玉东管委不能按其与乙方签订的《投资项目协议书》约定的条件及时间内交付土地给乙方的，则乙方使用租赁场地的期限按玉东管委迟延交付土地的期限相应顺延，顺延期间的租金由甲方负担。签订上述协议后，第三人东投公司于2012年7月12日支付了补偿费及安置过渡补偿金2825155元给原告。2012年10月17日，原告以4340000元拍得位于玉林经济开发区东面，横五路（胜利路延长线）北侧，面积为17777.78平方米的土地，并于2013年2月20日缴清了土地转让款及相关税费。原告于2013年8月2日取得了该土地的国有土地使用权证。因该土地上有部分拆迁户未拆迁，致使被告至今未交付该土地给原告。
另查明，被告根据原告申请支付了土地的税费251984.40元给原告，因无法按约定交付土地给原告，被告陆续为原告支付了2012年至2016年租赁玉林市经济开发区标准化厂房的租金3463766.74元。
本院认为，原、被告双方签订的《投资项目协议书》、《投资项目补充协议书》是双方在自愿、合法的基础上签订的，是双方的真实意思表示，该两份合同合法有效。原告合同约定支付了土地转让款并已取得了国有土地使用权证，但被告未按合同约定交付位于玉林经济开发区东面，横五路（胜利路延长线）北侧，面积为17777.78平方米的土地交付给原告，已构成违约应承担相应的违约责任。本案合同的总标的为3124760元，合同约定的违约金也是3124760元。而且本案中，被告通过为原告支付租赁厂房的租金等补救措施弥补了原告的损失，可以认定双方约定的违约金过高。被告辩称未对原告造成损失，不应支付违约金，本院对该辩称不予支持。对于被告辩称违约金过高，应当予以调整，本院对该辩称予以支持。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款：“当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”之规定，综合考虑被告未交付土地给原告造成的损失，兼顾合同的履行情况，当事人的过错程度等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则，决定对双方违约应当承担的违约责任参照中国人民银行同期同类人民币贷款利率的利率标准重新给予调整。即以3124760元为基数，从原告交清土地出让金及相关税费后两个月起即从2013年4月20日起至被告交付位于玉林经济开发区东面，横五路（胜利路延长线）北侧，面积为17777.78平方米的土地给原告之日止，按中国人民银行同期同类人民币贷款利率计算。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告玉林市玉东新区管理委员会支付违约金给原告玉林市银丰热能电器有限公司（违约金的计算办法：以3124760元为基数，从2013年4月20日起至被告玉林市玉东新区管理委员会交付位于玉林经济开发区东面，横五路（胜利路延长线）北侧，面积为17777.78平方米的土地给原告玉林市银丰热能电器有限公司之日止，按中国人民银行同期同类人民币贷款利率计算）。
本案案件受理费31798元，由原告玉林市银丰热能电器有限公司承担19078元，由被告玉林市玉东新区管理委员会承担12720元。
上述债务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区玉林市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费31798元（受理费户名：广西壮族自治区玉林市中级人民法院，帐号：20×××57，开户行：农行玉林城东支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈 洁
人民陪审员 蒋 鑫
人民陪审员 蒋华君
二〇一七年八月十六日
书 记 员 孙小惠