黑龙江省双鸭山市尖山区人民法院 刑 事 判 决 书 （2015）尖刑初字第120号 公诉机关双鸭山市尖山区人民检察院。 被告人王洪明（曾用名：王宏伟），男，1978年6月10日出生于黑龙江省双鸭山市集贤县，汉族，高中文化，共产党员，双鸭山市集贤县集贤镇长安村会计，住双鸭山市集贤县。2014年10月20日，因涉嫌贪污被双鸭山市尖山区人民检察院取保候审。 被告人赫忠玉，男，1955年6月4日出生辽宁省本溪市，满族，初中文化，共产党员，双鸭山市集贤县集贤镇长安村党支部书记，住双鸭山市集贤县。2014年10月20日，因涉嫌贪污被双鸭山市尖山区人民检察院取保候审。 被告人金宝国，男，1965年10月13日出生黑龙江省双鸭山市集贤县，汉族，初中文化，共产党员，双鸭山市集贤县集贤镇长安村村委会主任，住双鸭山市集贤县。2014年10月20日，因涉嫌贪污被双鸭山市尖山区人民检察院取保候审。 双鸭山市尖山区人民检察院以双尖刑诉[2014]142号起诉指控被告人王洪明、赫忠玉、金宝国犯贪污罪，于2015年10月27日向本院提起公诉。本院遵照双鸭山市中级人民法院指定管辖决定立案受理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。双鸭山市尖山区人民检察院指派检察员牟丹出庭支持公诉，被告人王洪明、赫忠玉、金宝国到庭参加了诉讼。庭后，双鸭山市尖山区人民检察院建议延期审理、补充侦查。现已审理终结。 双鸭山市尖山区人民检察院指控，2013年春季，被告人王洪明、赫忠玉、金宝国作为集贤县集贤镇长安村村委会成员，利用协助集贤镇政府办理本村种植业保险的职务便利，经密谋共同以本人和村内亲属的名义虚报投保2405亩土地的种植业保险，三被告人平均承担虚报投保所交保费。之后，三被告人将虚报投保的2405亩农作物全部报灾理赔，骗取国家财政补贴资金25108元。三被告人商定将此款平分后据为己有，其中被告人王洪明分得8508元、被告人赫忠玉、金宝国各分得8300元。所分款项被三被告人用于个人生活花销，2014年10月20日被告人王洪明、赫忠玉、金宝国到双鸭山市尖山区人民检察院自首。 双鸭山市尖山区人民检察院向本院移送了指控被告人王洪明、赫忠玉、金宝国犯有贪污罪的被告人供述、证人证言、书证等有关证据。认为被告人王洪明、赫忠玉、金宝国利用职务上协助政府办理种植业保险的职务便利，虚报投保及受灾面积，骗取国用财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王洪明、赫忠玉、金宝国系共同犯罪。被告人王洪明、赫忠玉、金宝国犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，且在案发后将所得赃款全部退回，现已上缴国库，应从轻或者减轻处罚。双鸭山市尖山区人民检察院建议对被告人王洪明、赫忠玉、金宝国在三年以下有期徒刑幅度内予以量刑。故提起公诉，提请本院依法惩处。 被告人王洪明、赫忠玉、金宝国对双鸭山市尖山区人民检察院指控其犯有贪污罪的事实及适用法律均没有异议，无辩解。 经审理查明，被告人王洪明任双鸭山市集贤县集贤镇长安村会计、被告人赫忠玉任双鸭山市集贤县集贤镇长安村党支部书记、金宝国任双鸭山市集贤县集贤镇长安村村委会主任。2013年春季，三人商议以本人和亲属的名义虚报投保种植业保险至中国人民财产保险股份有限公司双鸭山分公司。其中王洪明以自己、张某1、王某1、王某2的名义虚报1065亩，金宝国以自己、金某、齐某的名义虚报1010亩，赫忠玉以自己的名义虚报330亩。2013年秋季，三被告人将虚报投保的2405亩农作物全部报灾，中国人民财产保险股份有限公司双鸭山分公司公示理赔结果后，三被告人骗取国家财政补贴资金25108元。三被告人商定将此款平分后据为己有，其中被告人王洪明分得8508元、被告人赫忠玉、金宝国各分得8300元。所分款项被三被告人用于个人生活花销。 2014年10月20日，被告人王洪明、赫忠玉、金宝国犯罪后自动到双鸭山市尖山区人民检察院投案，如实供述了自己犯罪的事实，并将骗取理赔款全部上缴。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认： 1、证人王某1的证言证实，我家一共有19亩承包田，是我和老伴、儿子王洪明三个人的。2013年春季投保农业种植险时，王洪明向我要过身份证复印件和银行卡复印件。2013年集贤镇长安村理赔公示表上王某1的名字不是我签的，我没见过这个表。我没得到表上的4698.11元钱。保险的钱下来之后，王洪明让我拿着我的领取粮食直补的存折去集贤镇农村信用社把钱取出来之后交给他的事实； 2、证人张某1的证言证实，王洪明是我丈夫。我家有19亩承包田，是我公公、婆婆和我丈夫王洪明三个人的土地。王洪明向我要过身份证复印件和银行卡复印件，他说投保农业保险用。2013年集贤镇长安村理赔公示表上张某1的名字不是我签的，我没见过这个表，这个签名看着像是王洪明签的。我们得到了理赔表上的5011.24元钱，但是之后我把钱都交给他了的事实； 3、证人齐某的证言证实，我家有19亩承包田，是我和我丈夫金宝国、儿子金某三人的。2013年我家耕种的土地有这19亩承包田和承包东荒的20来垧土地。2013年春季投保农业种植险时，我家上保险了，投保多少我不知道，都是金宝国办理的。2013年集贤镇长安村理赔公示表上齐某的名字不是我签的，好像是金宝国的笔迹； 4、证人金某的证言证实，我家有19亩承包田，是我和我父亲金宝国、母亲齐某三人的。家里的地都是我父亲种。2013年我家上农业保险了，都是我父亲办理的。2013年集贤镇长安村理赔公示表上金某的名字是我签的，是谁找我签的名我想不起来了。我没得到表上的4280.47元钱。保险的事都是我父亲办理的，他应当知道怎么回事； 5、证人王某2的证言证实，王洪明是我侄子。我家一共有30亩左右承包田。2013年我没有投保农业保险，也没得到保险赔偿款。2013年春季投保农业种植险时，王洪明向用过我的身份证和银行卡直补存折，他当时说村里用，也没说具体干啥。2013年集贤镇长安村理赔公示表上王某2的名字是我签的，是王洪明让我签的。投保时我没签过名。我没得到表上的4384.97元钱，钱我都都交给王洪明的事实； 6、证人崔某的证言证实，我是中国人保财险双鸭山分公司副总经理。2013年中国人保财险双鸭山分公司，承保了集贤县部分乡镇的农业种植保险。分户保险清单由我公司将投保业务用纸交给乡镇经管站，由各乡镇经管站交给个村会计，由村会计召集投保农户填写,投保单上都应该是投保农户签字、按手印。大约每年10月份，我公司的理赔人员和乡镇经管站的专家对受灾土地测产，村长和农户也都跟着，然后形成理赔清单，省公司将理赔款打到受灾农户提供的账户里的事实； 7、证人单某的证言证实，我是中国人保财险双鸭山分公司员工，我负责农业种植保险工作。我到现场勘查理赔土地时，都是由经管站的人找村会计，由村会计带领测量。农户最后理赔的受灾面积都是村里报给公司的，保险面积和受灾面积太大，我公司核实不过来。受灾面积都有村委会的确认。我公司就是核实一下是否投保了，就按照村里报的面积公示，公示后，农户没有异议，理赔款就打到农户提供的银行账户内的事实； 8、证人张某2的证言证实，我是双鸭山市集贤县农村合作经济管理站站长。我单位负责农业保险的相关工作。省里确定承保土地面积后，县里经管站计算出每个乡镇匹配的投保面积。然后召开乡镇经管站站长，乡镇长、主管县长、承保的保险公司负责人参加的农业保险启动会议。然后具体的工作由乡镇经管站经办的事实； 9、证人吴某的证言证实，我是集贤镇农村经济办的主任。每年4月份左右由集贤县政府经管站组织我们8个乡镇的乡镇长、经管站主任开会，规定投保任务指标、保险程序、规定等，再由我们镇经管站组织各村会计开会，并在会上传达种植业保险精神及保险的相关规定、程序等，具体工作由各村会计负责的事实； 10、书证中国人民财产保险股份有限公司与集贤县集贤镇政府签订的农作物种植成本保险投保单； 11、书证被告人王洪明、赫忠玉、金宝国签字出具给中国人民财产保险股份有限公司双鸭山分公司虚假的双鸭山市集贤县集贤镇长安村种植险投保土地情况核实表； 12、书证中国人民财产保险股份有限公司种植业保险分户/标的投保清单证实，被告人王洪明、赫忠玉、金宝国投保保险标的为玉米的种植业保险2405亩，每亩保险金额为人民币145元的事实； 13、中国人民财产保险股份有限公司种植业保险理赔公示表证实，被告人王洪明、赫忠玉、金宝国虚报的土地中2405亩土地得理赔款人民币25108的事实； 14、书证被告人王洪明等八人的农村信用社银行卡、存折复印件及交易明细证实，王洪明等八人得到2013年种植业保险赔偿款的事实； 15、书证黑龙江省农业保险联席会议办公室《关于申报2013年度种植业保险面积的通知》、集贤县人民币政府《关于2013年度种植业保险面积的请示》、黑龙江省农业保险联席会议办公室《关于下达2013年黑龙江省种植业保险计划的通知》、中国人民财产保险股份有限公司《关于立即协调地方政府上报2013年政策性种植险开办计划的紧急通知》、中国人民财产保险股份有限公司《关于印发2013年暴雨洪涝灾害种植业农险理赔工作指引的通知》、黑龙江省财政厅《省财政厅关于做好2013年农业保险保费补贴工作的通知》；中国保险监督管理委员会《中国保监会关于进一步加强农业保险业务监管规范农业保险市场秩序的紧急通知》； 16、书证集贤镇长安村收取发包东荒承包费平均分给村民明细表； 17、双鸭山市集贤县公证处证明，集贤县升平煤矿的代表人谷秀和与集贤县集贤镇长安村的代表人关福田于一九八五年三月十四日签订的交换土地协议书； 16、双鸭山市尖山区人民检察院反贪污贿赂局到案经过证实，2014年10月20日，被告人王洪明、赫忠玉、金宝国犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的事实； 17、书证中共集贤镇委员会及集贤县集贤镇农村经济办公室(经管站）证明证实，被告人王洪明1997年至今任集贤镇长安村会计；赫忠玉2003年至今任集贤镇长安村党支部总书记；金宝国2013年任集贤镇长安村村主任，三人的工作职责都包括协助集贤县经管站种植保险的工作的事实； 18、黑龙江省政府非税收入专用收据证实，被告人王洪明、赫忠玉、金宝国已将骗取理赔款上缴的事实； 19、被告人王洪明、赫忠玉、金宝国的户籍证明； 20、被告人王洪明的供述证实，我一直担任双鸭山市集贤县长安村会计，我们村的农业保险工作是我负责具体工作，是集贤镇经管站安排的，投保的工作是我做的。在2013年4、5月份投保期间，我们村的投保任务没有完成，还差2405亩。我就找书记赫忠玉、村长金宝国商量怎么办。商量的过程中，我们三人决定自己掏钱把剩下的任务完成，钱是我们三个人平均拿的，人员是大家定的，我们用8个人的名义投保了3605亩。其中金宝国名下420亩、齐某名下480亩、金某名下410亩、赫忠玉名下480亩、我名下465亩、张某1名下480亩、王某1名下450亩、王某2名下420亩。我实际耕种了750亩、金宝国耕种了300亩、赫忠玉耕种了150亩。金宝国、齐某、金某是一家的。张某1是我妻子、王某1是我父亲、王某2是我叔叔。在秋天时我们又将这些虚报投保的土地报了受灾，并在理赔时得到25108.20元理赔款。我们三把账算了一下，每人应该分得8369.40元，书记、村长每人拿走8300元。我得的钱被我贴补家用的事实； 21、被告人赫忠玉的供述证实，我一直担任双鸭山市集贤县长安村村书记，我们村的农业保险工作是会计王洪明具体负责，填表、收保费、理赔等过程都是王洪明经手办理的。投保清单和土地核查表上都需要我审核签字。在投保期间，会计找我和村长金宝国汇报保险完成情况。我们村的投保任务没有完成，还差2000多亩，王洪明提议说咱们保吧。我和村长就同意了。钱是我们平均拿的，每人2400元。报损、验灾都是王洪明办理的。理赔款下来是直接打到我的卡里，一共是5000多元钱。我把自己种的150亩地的理赔款留下，将多出的虚报理赔款取出后和他俩虚报的的理赔款放在一起然后均分了。我分得8300元。我得的钱被我家平时生活花了的事实； 22、被告人金宝国的供述证实，我是双鸭山市集贤县长安村村委会主任。在2013年4、5月份投保期间，我们村的投保任务没有完成，还差2400亩。会计王洪明就找书记赫忠玉和我商量怎么办。王洪明提议说咱们保吧。我们都同意了。我们三人平均拿的保费，每人2400元。人员是分别找的，用的都是家里人。我用我、妻子齐某、儿子金某的名投保的。赫忠玉说他没有人，就他自己投保。我让王洪明也找几个人顶名投保。我把我家三口人的身份证复印件和银行卡、保费2400元钱交给了王洪明。其他的事都是王洪明办理的。赔偿款下来以后，我把我家三口人的取出来，一共是13000多元钱。回到村里都交给了王洪明。过几天王洪明找我和赫忠玉去他家，他说虚报投保面积得到24000多元钱，这钱怎么处理，我说就平均分了吧。然后我们平均每人分了8300元。我得的钱被我个人花了的事实； 本院认为，被告人王洪明、赫忠玉、金宝国无视法律，以非法占有为目的，采取冒用他人名义、虚报投保土地的手段，骗取保险理赔款，数额较大，三人系共同犯罪，其行为均已构成保险诈骗罪。双鸭山市尖山区人民检察院指控被告人王洪明、赫忠玉、金宝国犯有贪污罪与法律规定不符，指控罪名不成立。被告人王洪明、赫忠玉、金宝国自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，应从轻处罚。被告人王洪明、赫忠玉、金宝国已将赃款全部上缴，可从轻处罚。双鸭山市尖山区人民检察院提出的对被告人王洪明、赫忠玉、金宝国的量刑建议，与本案的量刑事实、证据及法律规定相符，予以采纳。被告人王洪明、赫忠玉、金宝国均提出的其不构成贪污罪的辩解意见与本案的事实、证据及法律规定相符，予以采纳。被告人王洪明、赫忠玉、金宝国能够认罪，赃款全部上缴，确有悔罪表现，对其宣告缓刑没有再犯罪的危险。据此，根据被告人王洪明、赫忠玉、金宝国犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度。《中华人民共和国刑法》第一百九十八条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款的规定，判决如下： 一、被告人王洪明犯保险诈骗罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10000元。（罚金已缴纳） （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 二、被告人赫忠玉犯保险诈骗罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10000元。（罚金已缴纳） （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 三、被告人金宝国犯保险诈骗罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10000元。（罚金已缴纳） （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省双鸭山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  时 岩 代理审判员  王广智 人民陪审员  程国辉 二〇一六年五月二十五日 书 记 员  李 哲