福建省永安市人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0481民初3272号原告：陈添服，男，1960年3月12日出生，汉族，永安市村民，住福建省永安市，委托诉讼代理人：黄家城，福建商通律师事务所执业律师。被告：永安市燕西街道吉山村民委员会（以下简称吉山村委会），住所永安市燕西街道吉山村。法定代表人：刘如利，主任。委托诉讼代理人：刘礼斌，男，1979年7月5日，永安市燕西街道吉山村党支部书记。被告：刘见铎，男，1955年3月2日出生，汉族，永安市村民，住福建省永安市，委托诉讼代理人：邓启娇，女，1960年6月25日出生，汉族，永安市村民，住福建省永安市，委托诉讼代理人：刘新生，福建顺隆律师事务所执业律师。陈添服与吉山村委会、刘见铎土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年5月6日受理，并于2015年10月8日作出（2015）永民初字第1766号民事判决书。判决后，刘见铎不服判决提出上诉。三明市中级人民法院经审理，于2016年8月12日作出（2015）三民终字第1234号民事裁定书，裁定：撤销永安市人民法院（2015）永民初字第1766号民事；发回永安市人民法院重审。为此，本院于2016年9月6日重新立案，并依法另行组成合议庭，于2016年12月13日公开开庭进行了审理。陈添服及其委托诉讼代理人黄家城、吉山村委会的委托诉讼代理人刘如斌、刘见铎及其委托诉讼代理人邓启娇、刘新生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈添服向本院提出诉讼请求：1.确认吉山村委会与刘见铎于1999年12月5日签订的《耕地承包合同书》无效；2.吉山村委会、刘见铎停止侵犯陈添服户土地承包经营权的行为，返还陈添服户名下的水田5.28亩；3.被告吉山村委会、刘见铎赔偿自1999年起至今的村里分红及国家、政府惠农补贴，计20000元。事实和理由：陈添服原籍福建省安溪县，1984年与永安市燕西吉山村第九组村民刘如妹结婚，因岳父母体弱多病需要照顾,1985年经村委会研究同意，入户永安市燕西吉山村第九村民小组（以下简称吉山村九组），成为该组村民。当时因第一轮农村土地承包已结束，陈添服户没分得农田。1984年9月陈添服生育长女陈小丽，1987年7月生育长子陈宝文，由此，陈添服户共有4个人口。刘见铎同为吉山村第九组村民，其户中共有7个人口。1994年其有4个人口农转非，当年吉山村委会即将其农田收回,发包给陈添服户,相应的农业负担亦自此一直由陈添服户承担至今。1999年初，陈添服户（4个人口）取得5.28亩水田的土地承包经营权证（地块名称：溪边坂、烧香坂、青石籽、光坑、甲坵），承包期限自1999年1月1日至2028年12月31日。同时期，刘见铎户（3个人口）也取得3.96亩水田的土地承包经营权证（地块名称：文龙〈大垅〉、溪边坂）。可是，在1999年12月5日，吉山村委会与刘见铎擅自签订耕地承包合同书，将陈添服户名下的水田交由刘见铎承包。刘见铎以此为由，强行占有陈添服户名下的水田，租给他人耕种，非法占有本该由陈添服户领取的所有村里分红及国家、政府惠农补贴。陈添服不服提出抗议，多年来一直要求燕西街道、永安市政府主持公道未果，只好租种他人田地维持生计，生活潦倒困苦不堪。吉山村委会、刘见铎的行为已严重侵犯了的合法权益。故陈添服提起诉讼。诉讼中，陈添服放弃上述第1、2项诉讼请求。吉山村委会请求依法判决。刘见铎辩称：1、吉山村九组自1981年第一轮土地承包后，至1990年才再次分地。1990年刘见铎户中共有7个人口，分得耕地9.24亩（文垅3.36亩、溪边坂1.4亩、烧香坂0.2亩、青石籽2.0亩、光坑1.0亩、甲坵1.28亩）。1999年第二轮土地承包时，刘见铎户在1990年承包耕地的基础上继续承包，并与吉山村委会签订《耕地承包合同书》。2、1994年刘见铎户二人农转非，而非四人，吉山村也未收回耕地。陈添服与吉山村九组村民刘如妹结婚后，于1985年迁入吉山村，属外来寄挂户。按照当地民约民俗，出嫁女和外来寄挂户不具备分田条件，因此，在1990年分地时他们同样未能分得田地。3、1994年至1998年，刘见铎将溪边坂、烧香坂、青石籽、光坑、甲坵共计5.28亩租给陈添服耕种，未收取租金，双方约定在租种期间的公粮由陈添服代为上交。4、陈添服户名下的耕地只有1.65亩，而且已被全部征用，目前没有耕地。《土地承包经营权证》系当年工作人员在填写时没仔细核对，误写所致，应予更正。刘见铎持有《耕地承包合同书》及分别登记在刘见铎、陈添服名下的2本《土地承包经营权证》原件也说明了这一事实。5、农村土地承包法、物权法规定，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。因此，在土地承包合同与土地承包经营权证书记载的内容不致的情形下，应当以土地承包合同为准。6、陈添服本身就不享有吉山村九组的村民资格，不享有土地承包经营权，就不享有自1999年起至今的村里分红资格，并且其诉讼请求也已超过诉讼时效。请求驳回诉讼请求。经审理查明，陈添服原籍安溪县，1984年与燕西吉山村九组村民刘如妹结婚，1985年落户吉山村九组。当时因1984年第一轮农村土地承包已结束，陈添服户便没分得耕地（农田）。1984年9月生育长女陈小丽，1987年7月生育长子陈宝文，由此，陈添服户中共有4个人口。1990年，吉山村九组重新分配耕地，人均约1.3亩。吉山村九组村民刘见铎户共有7个人口，分别为刘见铎（户主）、邓启娇（妻）、刘成刚（子）、赖承玉（母）、刘华（妹）、刘爱华（妹）、刘建群（弟），共分得耕地9.24亩（文龙3.36亩、溪边坂1.4亩、烧香坂0.2亩、青石籽2.0亩、光坑1.0亩、甲坵1.28亩）。1993年，刘爱华嫁给本村其他小组村民。因刘见铎之父刘如陶系信用社的工作人员，根据当时政策，刘见铎的母亲赖承玉、弟弟刘建群办理了“农转非”手续，成为非农业户口。1996年，刘见铎的刘华将婚姻原告将户口迁往福清市。至1996年，刘见铎户中共有3个人口。1994年至1998年，刘见铎户承包地中的溪边坂、烧香坂、青石籽、光坑、甲坵等5块耕地（水田），共计5.28亩由陈添服耕种。1999年开始第二轮农村土地承包，就1990年刘见铎承包的9.24亩耕地，吉山村委会与刘见铎签订了《耕地承包合同书》。刘见铎持有的《耕地承包合同书》落款日期为1999年1月1日，而永安市档案局存档的《耕地承包合同书》的落款日期为1999年12月5日。随后，永安市人民政府向陈添服发放NO.006351和NO.006329《土地承包经营权证》。NO.006351《土地承包经营权证》登记的户主为陈添服，家庭成员为4人，承包的地块系上述《耕地承包合同书》中的5.28亩水田，即：①溪边坂（0.8亩，东至佛广、南至见铎、西至如康、北至见仁）、②烧香坂（0.2亩，东至路、南至治敏、西至见助、北至维晴）、③青石籽（2.0亩，东至山边、南至公路、西至圳下、北至山边）、④光坑（1.0亩，东至坟手路、南至坟手边、西至维淼、北至见崧）、⑤甲坵（1.28亩，东至见久、南至垅堀底、西至思雄、北至水圳），承包期限30年，自1999年1月1日至2028年12月31日。NO.006329《土地承包经营权证》登记的户主为刘见铎，家庭成员为3人，承包的地块系上述《耕地承包合同书》中的3.96亩水田，即：文龙〈大垅〉、溪边坂。当届吉山村委将上述《耕地承包合同书》及二本《土地承包经营权证》保存在村委会中没有发放，后一届吉山村委会主任刘礼建将其原件交给刘见铎。1999年起，刘见铎将由陈添服耕种的溪边坂、烧香坂、青石籽、光坑、甲坵等5块共计5.28亩的耕地收回，并租给他人耕种，相应的村里分红及国家、政府惠农补贴均由刘见铎领取。其后，陈添服户在吉山村开垦耕作荒地，计1.65亩，在修建永宁高速公路时被征用，2011年，陈添服户被永安市城乡居民社会养老保险管理中心列为被征耕地农户养老保障对象。2014年5月，陈添服在永安市档案局档案中发现NO.006351《土地承包经营权证》登记的户主系自己，遂于2015年据此向本院提起诉讼。另查明，陈添服在安溪县魁斗镇奇观村未分得农田。永安市燕西街道吉山村委会对村有林地未实行家庭承包，均以其他方式发包。上列事实，有陈添服提供的户籍证明、陈添服户、刘见铎户的《土地承包经营权证》复印件、刘见铎户的《耕地承包合同书》复印件、农民负担监督卡、安溪县魁斗镇奇观村委会证明，提供的《耕地承包合同书》、《土地承包经营权证》、农民负担监督卡、被征耕地农户养老保障对象审查表，以及本院调取的户籍证明、结婚登记申请书、农户承包耕地与承担义务明细表以及原、被告的陈述等证据证明，上述证据经庭审查证，具备客观性、关联性、合法性，本院予以采信。本院认为，本案系因农村土地承包经营权属产生的纠纷。陈添服认为其享有讼争5.28亩耕地的承包经营权的主要依据系永安市人民政府核发的NO.006351《土地承包经营权证》，而刘见铎则主要依据其与村民委员会签订的《耕地承包合同书》进行抗辩。上述《土地承包经营权证》和《耕地承包合同书》在登记内容上存在冲突，对此，依法应由相关行政主管部门进行处理。从2016年初开始，刘见铎已经没有耕种讼争的农田，讼争的农田实际是由陈添服耕种，因此，陈添服提出的侵权事实已经不存在。同时鉴于陈添服在诉讼中明确放弃要求确认吉山村委会与刘见铎于1999年12月5日签订的《耕地承包合同书》无效的诉讼请求，因此，陈添服要求吉山村委会、刘见铎停止侵害，返还5.28亩水田的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回陈添服的诉讼请求。案件受理费400元，由陈添服承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。审判长  陈祖军审判员  徐建英审判员  陈 峰二〇一七年一月二十四日书记员  朱中欢附与本案相关的主要法律条文：第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。