甘肃省定西市安定区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）甘1102民初1277号
原告：定西大同物业有限责任公司，住所地甘肃省定西市安定区中华路38号。
法定代表人：张敏，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：牟昱龙，男，汉族，1984年10月2日生，该公司职工，住甘肃省定西市安定区。
被告：李小玲，女，汉族，1973年3月5日生，城镇居民，住甘肃省定西市安定区。
原告定西大同物业有限责任公司与被告李小玲供用热力合同纠纷一案，本院于2018年3月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告定西大同物业有限责任公司的委托诉讼代理人牟昱龙及被告李小玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
定西大同物业有限责任公司向本院提出诉讼请求：依法判决李小玲立即支付拖欠的2008—2009年度采暖费1297元、2009—2010年度采暖费1297元、2010—2011年度采暖费1549元、2011—2012年度采暖费1549元、2012年—2013年度采暖费1782元、2013—2014年度采暖费1782元、2014—2015年度采暖费1782元、2015年—2016年度采暖费1782元、2016—2017年度采暖费1782元、2017—2018年度采暖费1782元，合计16384元，并支付滞纳金3277元，共计19661元。事实与理由：李小玲居住的位于定西市安定区和谐家园小区2号楼1单元101室系定西大同物业有限责任公司供热辖区，李小玲拖欠2008—2009年度至2017—2018年度共计10个年度采暖期的采暖费16384元，经定西大同物业有限责任公司多次催收，李小玲至今未缴纳。
李小玲辩称，李小玲居住的位于和谐家园小区的房屋是由定西大同物业有限责任公司供暖的，但从2008年开始供热室内温度长期未达标，因此李小玲自2008年开始未缴纳采暖费，现同意缴纳50%的采暖费即8192元，请求驳回定西大同物业有限责任公司的其他诉讼请求。
定西大同物业有限责任公司为证明其主张，向法庭提交的证据有：1、定西市物价局、定西市建设委员会定价费发（2007）68号《关于调整市区供暖收�标准的批复》复印件1份、定西市物价局、定西市建设委员会定价费发（2008）49号《关于调整市区供暖收费标准的批复》复印件1份、定西市发展和改革委员会定发改收费（2012）60号《关于调整市区供热价格的批复》复印件1份，拟证明2008—2009年度至2017—2018年度采暖费收费标准；2、定西市人民政府《关于印发定西市市区供热管理办法的通知》复印件1份、2016—2017年供暖期测温记录表复印件1份、2017—2018年供暖期测温记录表复印件1份，拟证明定西大同物业有限责任公司供热室内温度达标的事实。经法庭质证，李小玲对定西大同物业有限责任公司提交的证据1及证据2中的定西市人民政府《关于印发定西市市区供热管理办法的通知》复印件1份无异议，对证据2中的两份供暖期测温记录表复印件有异议，认为测温表中没有李小玲本人的签字，李小玲不知道定西大同物业有限�任公司进行测温的事实。本院经审查认为，定西大同物业有限责任公司提交的证据1及证据2中的定西市人民政府《关于印发定西市市区供热管理办法的通知》复印件1份，系地方规范性文件，不属于证据范畴；对于定西大同物业有限责任公司提交的2016—2017年、2017—2018年供暖期测温记录表复印件各1份，因系复印件，且两份记录表上均仅有一次测温时间，该次测量的室温虽在16℃以上，但定西大同物业有限责任公司在整个供暖期仅测量一次，不符合有关规定，故不能证明2016—2017年度、2017—2018年度供暖期李小玲室温均达到16℃的供热标准的事实，故对其证明力不予确认。
本院经审理认定事实如下：李小玲居住的和谐家园由定西大同物业有限责任公司提供暖气供热，李小玲居住在该小区2号楼1单元101室，面积77.49平方米。定西大同物业有限责任公司在2008—2009年度采暖期、2009—2010年度采暖期、2010—2011年度采暖期、2011—2012年度采暖期、2012年—2013年度采暖期、2013—2014年度采暖期、2014—2015年度采暖期、2015年—2016年度采暖期、2016—2017年度采暖期、2017—2018年度采暖期共计10个采暖期内为和谐家园小区提供了供热服务，但李小玲未缴纳上述10个采暖期的采暖费。
2008年10月15日，定西市物价局、定西市建设委员会印发的定价费发（2008）49号《关于调整市区供暖收费标准的批复》中将居民住宅每平方米建筑面积供暖收费标准由13.50元调为20.00元，自2008年冬季取暖期开始执行。
2012年10月11日，定西市发展和改革委员会印发的定发改收费（2012）60号《关于调整市区供热价格的批复》中将居民住宅每平方米建筑面积供暖收费标准由20元调为23元，自2012年冬季取暖期开始执行。
本院认为，定西大同物业有限�任公司为李小玲住宅提供热力，形成事实上的供用热力合同关系，双方应当依照法律及有关规定履行合同义务，定西大同物业有限责任公司应向李小玲提供符合要求的热力，李小玲应向定西大同物业有限责任公司缴纳采暖费。《中华人民共和国合同法》第六十二条第一项规定：“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。”定西市人民政府《定西市市区供热管理办法》第二十一条规定：“供热单位应当保证供热质量，热用户室内温度不低于16℃。”第二十三条规定：“供热单位应当对热用户室温进行不定期抽查和测量，每个区域或每栋楼每月抽查次数不少于1次，每次不少于总�热户数的5%，测量结果由热用户签字认可后报区城市供热行政主管部门。测量仪器应经法定计量检测机构检测合格，并采用符合规范的测量方式。”第三十八条规定：“本细则自2012年8月1日起施行，有效期5年。”关于供热质量，定西大同物业有限责任公司与李小玲没有约定，也没有国家标准和行业标准，应当按照通常标准或者符合供热目的的特定标准履行。《定西市市区供热管理办法》是供热管理的地方规范性文件，定西大同物业有限责任公司供用热力应当遵守该办法，对于定西大同物业有限责任公司在2008—2009年度、2009—2010年度、2010—2011年度、2011—2012年度、2017—2018年度采暖期应提供的热力质量标准，参照定西市人民政府《定西市市区供热管理办法》的规定。本案中，定西大同物业有限责任公司虽然向李小玲提供了热力服务，但其提交的证据不能证实其在本案诉争的10个年度采暖期提供的热力符合供热质量要求，故本院酌情按70%予以支持。定西大同物业有限责任公司请求的滞纳金3277元没有合同及法律依据，不予支持。李小玲在2008—2009年度、2009—2010年度采暖期全额应缴纳的采暖费为1549元，定西大同物业有限责任公司仅请求1297元，本院对超出部分不作处理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决如下：
一、李小玲向定西大同物业有限责任公司支付采暖费11468.8元，于本判决生效之日起15日内履行完毕；
二、驳回定西大同物业有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费292元，因适用简易程序减半收取146元，定西大同物业有限责任公司负担60元、李小玲负担86元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。
审判员 翟 婷
二〇一八年五月二日
书记员 文海旭