吉林省公主岭市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）公民一初字第1322号
原告:高成富，现住公主岭市。
被告:中国石油天然气股份有限公司管道分公司。住所地：河北省廊坊市广阳道**号。代码：72163668-2。
负责人：丁建林，系该公司总经理。
委托代理人：郝振彬，系公司职员。
委托代理人：李元，系公司职员。
被告：吉林石油集团工程建设有限责任公司，住所地：松原市宁江区工农路2098号。
法定代表人：苏建国，系该公司董事长。
委托代理人：齐力，系公司项目副经理。
委托代理人：张万库，系吉林石力律师事务所律师，该公司法律顾问。
原告高成富与被告中国石油天然气股份有限公司管道分公司（以下简称中石油管道分公司）、吉林石油集团工程建设有限责任公司（以下简称吉林石油建设公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。高成富，中石油管道分公司委托代理人郝振彬、李元，吉林石油建设公司委托代理人齐力、张万库等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
高成富诉称，高成富自2008年承包卡伦水库支流养鱼。2012年6月12日，吉林石油建设公司与高成富签订临时用地及附着物补偿协议，就中石油管道分公司大锦线原油管道工程穿越卡伦水库支流补偿了高成富70万元。该工程于2012年12月完工。2013年5月，中石油管道分公司改造庆铁线，该工程由吉林石油建设公司施工，在未同高成富协商、未给高成富补偿的情况下强行施工，给高成富造成了经济损失。现起诉要求二被告赔偿原告损失，损失金额按2012年双方签订的补偿协议计算为70万元。诉讼费由二被告负担。
中石油管道分公司辩称，1、中石油管道分公司与吉林石油建设公司2012年签订了大庆-
锦西原油管道工程临时用地及附着物委托补偿协议，协议约定施工中的补偿、谈判、支付等由吉林石油建设公司负责，故中石油管道分公司不是本案适格被告。2、卡伦水库支流归卡伦灌区管理局管理，高成富是从谷宪荣手里转包的卡伦水库支流，卡伦水库灌区管理局同谷宪荣的承包合同2013年4月1日到期，且因为谷宪荣将卡伦水库支流承包给高成富违反了承包合同第11条，卡伦水库灌区管理局已于2012年6月11日书面通知谷宪荣解除了承包合同，故高成富不具备原告的主体资格。3、2012年6月12日，吉林石油建设公司与高成富签订临时用地及附着物补偿协议，依协议约定，施工范围包括813、711、114线，已共计给付高成富水面渔业补偿和震动影响繁殖补偿70万元，2013年8月23日还同卡伦水库灌区管理局签订协议，一次性支付给管理局补偿费4万元。现高成富重复主张补偿款，不应予以支持。4、吉林石油建设公司与高成富签订的《临时用地及附着物补偿协议》第12.3条约定：协议已经按照约定履行完毕终止。正确理解应是813、711、114线施工完毕，2013年5月施工应为履行协议的应有内容，高成富提出赔偿没有合同和事实依据。综上应驳回高成富的诉讼请求。
吉林石油建设公司辩称，1、高成富对案涉区域没有承包权，不具备主体资格。2、吉林石油建设公司施工科学、安全，没有给高成富在内的任何当事人造成损失。3、高成富未能就侵权损害事实完成举证责任，其诉讼请求不应予以支持。综上应驳回高成富的诉讼请求。
经审理查明，2003年4月谷宪荣与卡伦水库灌区管理局签订了卡伦河支流承包合同，承包期至2013年4月1日。2007年7月，经公主岭市法院调解，双方将合同承包期延长两年。2008年2月谷宪荣将该承包水面转包给了高成富。2012年6月12日，受建设方中石油管道分公司委托，施工方吉林石油建设公司就大锦线原油管道工程（垂杨-
铁岭段）穿越卡伦水库支流补偿事宜与高成富达成补偿协议，协议约定该协议自生效之日起至2012年12月30日止，并按协议给付了高成富70万元补偿款。大锦线原油管道工程（垂杨-
铁岭段）穿越卡伦水库支流工程于2012年年底完工。2013年4月24日中国石油天然气股份有限公司对中石油管道分公司关于庆铁线改造工程可行性研究报告做出批复，2013年5月9日，中石油管道分公司第四项目经理部向公主岭市河道管理处提交关于庆铁线改造工程穿越卡伦河请示函，请示定向钻穿越公主岭市境内卡伦河一次。2013年6月庆铁线改造工程穿越卡伦水库支流工程开始施工，高成富以未得到补偿为由阻拦，被公主岭市公安局处以治安拘留10日并罚款500元的处罚，该行政处罚后被公主岭市法院及四平市中级法院一、二审判决予以撤销。2015年6月公主岭市公安局给予了高成富行政赔偿。
双方提供的证据：双方当事人的陈述、高成富提供的临时用地及附着物补偿协议、四平市中级人民法院行政判决书、公主岭市公安局国家赔偿决定书、关于庆铁线改造工程穿越卡伦河请示函、承包合同、转包合同、公主岭市人民法院调解书。吉林石油建设公司提供的临时用地及附着物委托补偿协议、通知、庆铁线改造工程卡伦水库灌区穿越补偿协议、关于卡伦灌区情况的说明、简介、关于庆铁线改造工程可行性研究报告的批复、临时用地及附着物补偿协议、谈判记录表、临时用地及附着物清点单、工程施工示意图、照片34张及光盘一个等。
本院认为，2012年6月12日，吉林石油建设公司与高成富签订的临时用地及附着物补偿协议，明确约定是双方就中石油管道分公司大锦线原油管道工程（垂杨-
铁岭段）穿越卡伦水库支流的补偿费用事宜达成的协议，并明确约定协议自生效至2012年12月30日止。虽然中石油管道分公司辩称该协议补偿费用包括了庆铁线改造工程，但中石油管道分公司关于庆铁线改造工程可行性研究报告2013年4月24日才由中国石油天然气股份有限公司做出批复，中石油管道分公司第四项目经理部在2013年5月9日才向公主岭市河道管理处提交关于庆铁线改造工程穿越卡伦河请示函，请示定向钻穿越公主岭市境内卡伦河一次，庆铁线穿越卡伦河支流的工程也是在大锦线原油管道工程（垂杨-
铁岭段）穿越卡伦水库支流工程竣工半年后才开始施工，因此本院对中石油管道分公司上述辩解不予采信。吉林石油建设公司在与高成富仅就大锦线原油管道工程（垂杨-
铁岭段）穿越卡伦水库支流达成了补偿协议并给予了高成富补偿，而未就庆铁线改造工程穿越卡伦水库支流与高成富达成补偿协议的情形下强行施工，给高成富造成的经济损失，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二、三款的规定应予赔偿。吉林石油建设公司和中石油管道分公司主张因原卡伦水库支流承包人顾宪荣违约，卡伦水库灌区管理局已于2012年6月11日书面通知谷宪荣解除了承包合同，高成富不具备原告的主体资格，但庆铁线改造工程穿越卡伦水库支流施工时，高成富仍是卡伦水库支流的实际使用人，故上述主张不能成立。中石油管道分公司是庆铁线改造工程的建设单位，对施工单位吉林石油建设公司在施工过程中给他人造成的损失应承担赔偿责任。2012年6月大锦线原油管道工程（垂杨-
铁岭段）穿越卡伦水库支流时，经双方平等协商达成补偿协议，建设单位中石油管道分公司委托施工单位吉林石油建设公司，补偿高成富水面渔业补偿费和震动影响繁殖补偿费共计70万元。2013年6月庆铁线改造工程再一次穿越卡伦水库支流时，因未得到补偿高成富阻拦施工被处以行政拘留和罚款，其后经过一年多行政诉讼该行政处罚被撤销。现高成富就庆铁线改造工程穿越卡伦水库支流要求赔偿，虽未能就具体损失提供相关证据，但其请求按照2012年6月大锦线穿越卡伦水库支流双方达成的补偿标准70万元予以赔偿应予支持。
综上，依据依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二、三款的规定，判决如下:
一、被告吉林石油集团工程建设有限责任公司赔偿原告高成富经济损失人民币70万元。此款于本判决生效后15日内付清。
二、被告中国石油天然气股份有限公司管道分公司对上述赔偿负连带赔偿责任。
案件受理费10800元由二被告负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉讼状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 潘正龙
审 判 员 姜文喜
代理审判员 王 锐
二〇一六年五月二十四日
书 记 员 高荣莉