新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院
民 事 判 决 书
（2017）新40民初99号
原告：霍城县国土资源局。地址：霍城县朝阳北路。
法定代表人：刘喜江，该局局长。
委托诉讼代理人：刘健，新疆盛业律师事务所律师。
委托诉讼代理人:丰舒，新疆盛业(新源)律师事务所律师。
被告：孔德发，男，汉族，1968年3月5日出生，住新疆霍城县。
委托诉讼代理人：张江，新疆天和律师事务所律师。
原告霍城县国土资源局（以下简称国土局）与被告孔德发建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年7月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告国土局的委托诉讼代理人刘健，被告孔德发的委托诉讼代理人张江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
国土局向本院提出诉讼请求：孔德发向其支付土地出让金910万元、利息115.27万元（暂算至2017年4月30日）、违约金973.7万元（暂算至2017年4月27日）；诉讼费由孔德发负担。事实和理由：2013年10月20日，双方签订《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称《出让合同》），约定：国土局将位于霍城县清水河开发区苏州东路北侧，面积17124.40平方米的国有建设用地使用权出让给孔德发，孔德发应支付土地出让金2020万元。但孔德发仅支付1110万元土地出让金，剩余910万元至今未付。
孔德发辩称：其认可国土局主张的土地出让金、利息及其承担本案诉讼费，但对利息请求调减。国土局未按照约定交付土地，没有完成”七通一平”，严重违约，其不应向国土局缴纳违约金。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
国土局提供如下证据：
1、2013年10月20日的《出让合同》。拟证明出让总价款是2020万元，付款方式是分期支付，第一期为2013年11月18日前支付1010万元，第二期为2014年8月20日前前支付1010万元。孔德发在支付第二期土地出让金时应向国土局支付2013年11月18日起至支付第二期土地出让金时的利息，利息计算方式是银行的贷款利率。滞纳的土地出让金每日按千分之一计算违约金。
孔德发质证认为：真实性认可。
2、2013年11月19日的510万元非税收入交款单、2013年10月14日的500万元非税收入交款单、2016年11月8日的100万元非税收入交款单。拟证明孔德发分三次缴纳1110万元，按照合同约定应当是分两期支付。国土局对孔德发于2013年10月14日以后交纳土地出让金主张违约责任。
孔德发质证认为：真实性认可。
3、2014年9月4日、10月21日、3月7日、5月25日、7月14日、2016年3月27日、2016年4月26日的《出让金催缴通知书》、《企业个人欠缴出让金补充承诺书》。拟证明孔德发存在逾期付款的事实，存在违约行为。
孔德发质证认为：其中2016年3月27日是被更改后的日期，实际为2015年3月7日，且签收人并非是孔德发。对承诺书及2016年4月26日的催缴通知书认可，其余均不认可，因没有送达回证，不能证明其签收。
4、孔德发违约金明细表、欠缴出让金分期付款利息。拟证明国土局计算的孔德发迟延支付出让金的时间及违约金、利息的计算数额。
孔德发质证认为：对违约金不认可，利息认可。
本院认证：对国土局提供的证据1、2，孔德发认可，本院予以认定。对证据3，《企业个人欠缴出让金补充承诺书》系孔德发本人书写，本院予以认定。2016年4月26日的催缴通知书有送达回证，证明孔德发签收，本院予以认定。
孔德发提供如下证据：
《旧城区改造项目绿茵国际欠土地出让金》情况说明及《旧城区改造项目绿茵·国际欠土地出让金》的说明报告。拟证明因为国土局没有履行拆迁义务，致使其蒙受4千万元人民币的损失，且其中长期规划被打乱，资金流动性减缓，无法缴纳后续的土地出让金。
国土局质证认为：对证据的真实性、合法性认可，对关联性不认可。拆迁是政府行为，与其收取土地出让金是收支两条线的行为。
本院认证：伟业公司参与霍城县清水河经济技术开发区管理委员会旧城区改造项目过程中，所导致的伟业公司资金困难，与本案无关，故本院对该证据的关联性不予认定。
本院认定事实如下：
2013年10月20日，国土局与孔德发签订一份《出让合同》，约定：国土局将坐落于霍城县清水河开发区苏州东路北侧的国有建设用地使用权以2020万元出让给孔德发。国土局同意在2013年10月21日前将出让宗地交付给孔德发，未约定宗地交付条件。孔德发同意在2013年11月18日前付1010万元；在2014年8月20日前付款1010万元。如不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1‰向国土局缴纳违约金。2013年10月21日，国土局将涉案土地交付孔德发，该地未被完成”七通一平”，也非净地。
2013年10月14日，孔德发向国土局交纳土地出让金500万元；2013年11月19日，交纳土地出让金510万元；2016年11月8日，交纳土地出让金100万元。国土局对孔德发于2013年10月14日以后交纳土地出让金主张利息及违约金。
国土局于2016年4月26日向孔德发送达《出让金催缴通知书》，通知孔德发交清欠交出让金，并根据合同约定缴纳滞纳金。双方一致认可合同约定的贷款利率为年息4.75%，也认可因孔德发迟延履行涉案土地出让金给国土局造成的利息损失为126.07万元（截止2017年7月30日）。
本院认为，国土局与孔德发签订的《出让合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应合法有效。
双方当事人认可孔德发交纳1110万元涉案土地出让金。
根据国土局、孔德发的诉讼请求、案件事由、答辩意见及举证、质证和本院认证情况，本院归纳本案争议焦点为：违约事实及违约金数额问题。
孔德发未完全按约定时间支付涉案土地出让金，对国土局构成违约。国土局依据《出让合同》主张利息及违约金的诉讼请求成立，本院予以认定。
孔德发辩称，国土局交付的土地不符合合同约定的”七通一平”条件，存在违约行为，签订合同时某些条款存在不公平，出让的宗地地价有失公平，存在违约行为。本院认为，双方签订的《合出让同》中未明确约定交付土地条件为”七通一平”，具体合同条款也未存在显失公平情形，故其上述辩称不能成立，本院不予采信。
违约金的主要功能是弥补损失。本案双方当事人约定的是违约金的计算办法，即自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1‰缴纳违约金。经查，国土局的损失主要来自涉案土地出让金的利息损失，该利息损失为126.08万元，而其主张利息及违约金为1088.97万元，故其主张的利息及违约金在弥补利息损失后，明显超过法律规定造成损失的30%，依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款之规定，孔德发主张违约金过高，请求调减成立，本院予以支持。对上述违约金及利息的计算办法，本院依法调减为按年息4.75%的1.1倍计算，即为138.69万元。
综上，国土局主张孔德发承担利息及违约金的请求部分成立，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百二十条之规定，判决如下：
一、孔德发于本判决生效后30日内，向霍城县国土资源局支付土地出让金910万元；
二、孔德发于本判决生效后30日内，向霍城县国土资源局支付利息及违约金138.69万元；
三、驳回霍城县国土资源局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费141739元，由孔德发负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。当事人上诉时，应在递交上诉状次日起七日内向本院预交上诉费，预期则视为放弃上诉权。
审 判 长 王英奇
审 判 员 汤宜娟
人民陪审员 陈实超
二〇一七年九月八日
书 记 员 魏嘉敏