上海市嘉定区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）嘉民三（民）初字第586号
原告刘成。
原告林声可。
原告邝平辉。
三原告共同委托代理人范木贵，上海市德尚律师事务所律师。
被告上海国际汽配贸易有限公司。
法定代表人武某某。
委托代理人戚某某。
原告刘成、林声可、邝平辉与被告上海国际汽配贸易有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由代理审判员刘燕枫独任审判，于2014年7月8日公开开庭进行了审理。原告刘成、林声可、邝平辉及三原告共同委托代理人范木贵、被告法定代表人武某某、委托代理人戚某某到庭参加诉讼。因案情复杂，本案转为适用普通程序，由审判员庄羽凤、代理审判员刘燕枫、人民陪审员叶育琪依法组成合议庭，于2014年9月1日公开开庭进行了审理。原告邝平辉、三原告共同委托代理人范木贵到庭参加诉讼。被告上海国际汽配贸易有限公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，原被告于2012年12月4日签订《房屋租赁协议书》一份，约定：被告将坐落于上海市嘉定区嘉安公路XXX号XXX-
XXX层（420套）房产及相应的广告位、车位出租给原告使用，总面积约63000平方米，租金为每年800万元，租期13年（含免租期一年），从第四年开始，租金每三年递增15%。签约后，原告支付履约保证金200万元。2013年初，被告因无法处理与原租赁商户的租赁关系，告知原告无法按照合同约定交付房产，合同无法履行。2013年3月6日，原、被告签订《房屋租赁协议书终止协议》，约定被告双倍返还保证金400万元；如被告逾期返还相应款项，按日总额千分之二赔偿滞纳金。协议签订后，被告未按约返还原告保证金，故原告起诉要求：1、判令被告双倍返还保证金400万元；2、判令被告支付延迟返还保证金的滞纳金（300万元从2013年3月25日开始起算，100万元从2013年7月20日开始起算，均按每日千分之二的标准计算至实际返还之日止）。
被告辩称，被告与案外人俞某某之间有股权转让协议，当时是由俞某某实际经营，也是俞某某出面将房屋租给原告，被告只是以公司名义在租赁合同上签章，实际都是俞某某与原告协商的，保证金也是俞某某收取的，被告公司并未收取过原告的保证金，不同意返还，滞纳金也不同意支付。此外，俞某某在终止协议签订后陆续返还了原告本金120万元。即便法院认为应由被告承担合同责任，俞某某已返还的120万元本金也应予扣除，双倍返还的应是扣除120万元后的再双倍，滞纳金不同意承担，即便要承担，约定的标准也过高，要求予以调整。
原告为支持其主张，向本院提交下列证据为证：
1、房屋租赁意向书，证明双方租赁的场所、事实，双方权利义务约定。协议书中明确原告在2012年底已经支付了保证金200万元；
2、工商银行打款凭证，证明被告的代理人俞某某已经收取了保证金200万元；
3、授权书，证明被告授权俞某某收取保证金200万元；
4、中止协议一份，证明被告违约事实，及被告应当双倍返还款项的约定，以及返还期限是2013年3月25日返还300万元，7月10日返还100万元，并且约定了不返还需支付的滞纳金标准。
被告对原告提交的上述证据的真实性均无异议。
根据上述原、被告的诉辩称、陈述及举、质证意见，本院对原告提交的证据的真实性、合法性和关联性本院均予以确认。根据原告提供的证据及庭审中查明的情况，本院确认如下事实：
2012年12月4日，原、被告签订《房屋租赁意向书》一份，约定：甲方（被告）出租给乙方（原告）的房屋及土地坐落于上海市嘉定区嘉安公路XXX号XXX-
XXX层（420套）及本合同约定的广告位、车位（下称租赁区域），建筑面积为63000平方米；乙方承租甲方房屋的用途是开设普通货物运输、仓储、配送，销售物流设备，货物代理，综合市场经营汽配、建材、酒类、百货、包装食品；甲方应于2013年1月30日前交付租赁区域30%，2013年2月28日前交付租赁区域30%，2013年3月30日前交付租赁区域20%，2013年4月20日前交付租赁区域20%，本合同免租期从2013年5月1日起算一年；如甲方逾期未交付的，免租期和租赁期自然顺延，由此给乙方造成的损失应予赔偿；租赁期为13年（含1年免租期），租赁区域交付之日为租赁期起算日，自租赁期起算日开始计算1年，为甲方给予乙方的免租期；本意向合同截止2013年1月15日起自然生效与合同享有同等法律效果，如甲方不能按本意向书如期履行，甲方应在10个工作日内双倍返还乙方支付的保证金，超过期限按总额千分之二赔偿滞纳金。同日，被告出具授权书一份，授权案外人俞某某以指定账号收取房屋租赁意向书所涉及的定金200万元。原告邝平辉以银行转账方式按照被告指定的俞某某账户支付200万元，俞某某在银行个人业务凭证上注明系房屋定金。2013年3月6日，原、被告签订《房屋租赁意向书中止协议》一份，约定：甲方（被告）因其单方面诸多因素导致未能如期将房屋按约定履行交付给乙方（原告）承租开发，经双方协商按照《房屋租赁意向书》的相关约定，甲方应双倍返还乙方保证金400万元；保证金返还期限：2013年3月25日前返还乙方保证金300万元、利息10万元，计310万元；2013年7月20日前返还100万元，如逾期返还超过期限，每日按总额千分之二赔偿滞纳金；本协议自双方签字之日起生效，原《房屋租赁意向书》中止履行，对双方没有约束力。因被告未按约返还保证金，原告涉讼。
另查，案外人俞某某分别于2013年8月30日、2013年9月12日、2013年9月29日、2013年9月30日向原告邝平辉账户汇入18万元、32万元、20万元和10万元。原告称上述80万元系被告未能及时返还保证金而支付的滞纳金；被告则认为该款系返还原告的保证金本金，且俞某某共陆续返还原告保证金本金120万元，但未就此提交证据。
本院认为，本案中的《房屋租赁意向书》及《中止协议》的签约主体系原、被告双方，原告也是按照被告指示向案外人俞某某支付保证金，故原告要求被告双倍返还定金主体适格，对于被告认为应当由俞某某承担责任的抗辩意见本院不予采纳。此外，原、被告间的《房屋租赁意向书》中关于被告未能如期履行则须双倍返还保证金并按照总额千分之二支付逾期返还保证金的滞纳金的约定，是属于对一种基础违约行为同时适用两种违约金，不符合法律对于违约金的规定，故本院对其效力不予认可。该意向书其余约定系双方真实意思表示，且不违反国家法律、法规规定，合法有效。在上述意向书签订后，原告即向被告支付了200万元款项，被告方收款人在收款凭证上注明该笔款项系房屋定金；现被告未能按照意向书约定，签订租赁合同，交付租赁房屋，据此原、被告签订《中止协议》，约定由被告双倍返还定金，该约定符合法律规定，本院予以确认。被告主张应先扣除其已返还的款项后再双倍返还的意见，没有法律依据，本院不予采纳。对于上述《中止协议》中除双倍返还定金外，另支付10万元利息及按照总额千分之二支付逾期返还保证金的滞纳金的约定，根据上述对于《房屋租赁意向书》相同条款的分析，本院同样对其效力不予认可。被告已返还的80万元，应当在应付款项中扣除。对于被告称其实际返还金额为120万元的辩称意见，由于被告未能对此举证，故本院不予采信。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加第二次庭审，应视为其放弃举证、质证等民事权利，并承担由此产生的法律后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告上海国际汽配贸易有限公司应于本判决生效之日起十日内返还原告刘成、林声可、邝平辉保证金人民币320万元；
二、驳回原告刘成、林声可、邝平辉的其他诉讼请求。
负有金钱给付义务的当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本案受理费53240元，由原告负担17267.03元，由被告负担35972.97元。被告负担之款应于本判决生效之日起七日内交付本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 庄羽凤
代理审判员 刘燕枫
人民陪审员 叶育琪
二〇一四年九月二十四日
书 记 员 居晓雯
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
……
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十六条当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。