四川省成都市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）成刑终字第393号
原公诉机关四川省双流县人民检察院。
�诉人（原审被告人）郭某某。
辩护人刘斌，四川盛豪律师事务所律师。
原审被告人魏某某。
原审被告人衡某某。
原审被告人杨某。
四川省双流县人民法院审理四川省双流县人民检察院指控被告人郭某某犯非法占用农用地罪、非法采矿罪，被告人魏某某、衡某某、杨某犯非法采矿罪一案，于2014年7月14日作出（2014）双流刑初字第31号刑事判决。宣判后，原审被告人郭某某不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人及原审被告人，听取了辩护人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，（一）2007年5月25日，被告人郭某某以四川宇兵腾龙有限公司的名义与双流县西航港街道办事处成白路社区二组签订“土地流转协议”，在租用该组的358.72亩土地后，未经土地主管部门的批准，明知该土地系耕地的�况下，擅自在该土地上开办思源砂场并进行作业。之后，被告人郭某某又将其中的部分土地转租给孟必会用于修建搅拌站，加剧了土地的损毁程度。经鉴定，被告人郭某某修建思源砂场损毁的耕地面积为239.78亩，转租给孟必会修建搅拌站损毁的耕地面积为7.05亩。
另查明，被告人郭某某于2011年6月23日与其他股东达成股权转让协议。2007年及2011年的土地租金由被告人郭某某缴纳，2008年至2010年的土地租金由孟必会缴纳，所有资金未从四川宇兵腾龙实业有限公司的帐户流转。
（二）2007年5月25日，被告人郭某某租用了双流县西航港街道办事处成白路社区二组358.72亩土地，在未经许可的情况下，开办思源砂场。2011年9月底，被告人郭某某以整修该砂石场的沟渠为幌子，与成白路社区二组的组长魏某某商量后，由被告人魏某某、衡某某具体负责安排机具和管理现场，被告人�某负责收购砂石。2011年10月2日，在被告人郭某某的统一安排下，挖掘的机械、车辆和人员进入思源砂场并对砂场内原有的废弃沟渠实施挖掘，连夜开采连砂石，经过五天的连续作业，被告人郭某某等人共开采连砂石400余车，9743方，以每方30元的价格卖给了思源砂场，经被告人杨某签字后由思源砂场的财务人员将砂石款人民币292305元支付给了被告人郭某某。经鉴定，被告人郭某某等人非法采矿造成矿产资源的破坏价值为人民币375105.5元。
另查明，被告人郭某某违法所得的砂石款292305元，已由公安机关追回并予以扣押。
原判认定上述事实的证据，有接受刑事案件登记表、立案决定书及到案经过、工作情况说明，扣押物品清单，土地流转协议、请示报告及票据，股份转让协议，租地合同，双流县国土资源局责令停止、改正通知书及相关书证，双流县国土资源局移交和�具的相关材料，耕地、矿产资源破坏程度鉴定书，思源砂场付款收据等相关材料，证人孟必会、孟红伟、柏雪松、薛朝琼、杨成忠、巫德辉、杨运丹、郭素琼、任义、岳华江、伍大义、邓昌平、张显伟、罗其祥、张金福、程刚的证言，被告人郭某某、魏某某、衡某某、杨某的常住人口详细信息及供述等。
原判认为，被告人郭某某违反土地管理制度，未经批准，擅自将租用的农用地改作他用，进行其他非农业建设，造成了农用地大量毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应追究其刑事责任。被告人郭某某、魏某某、衡某某、杨某违反国家矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自采矿，造成了矿产资源的破坏，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，且系共同犯罪，依法应追究其刑事责任。被告人郭某某一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人郭某某在接到公安机关的通知后，等待民警到来，并如实供述事实，是自首，其对是否构成犯罪的辩解不影响其自首的成立。被告人郭某某在非法采矿犯罪过程中起主要作用，系主犯。被告人魏某某、衡某某、杨某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，予以从轻处罚。被告人魏某某在案发后主动到公安机关投案并如实供述了自己的罪行，系自首，予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十三条第一款、第六十七条、第六十九条、第六十四条、第二十五条、第二十六条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条之规定，以被告人郭某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币10万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币30万元�以被告人魏某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币5万元。以被告人衡某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币5万元。以被告人杨某犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币2万元。对公安机关扣押在案的违法所得人民币292305元及用于计算车次的5角人民币139.5元，依法予以没收，上缴国库。
宣判后，原审被告人郭某某不服，上诉提出一审判决认定与事实不符，其行为不构成非法占用农用地罪和非法采矿罪的意见。被告人郭某某的辩护人提出一审判决认定被告人郭某某非法占用农用地作他用的理据不足；非法占用农用地中包括了挖砂采矿行为，不应对郭某某以非法占用农用地罪和非法采砂罪数罪并罚；郭某某转租14亩土地给孟必会开办混泥土搅拌站造成土地破坏的后果不应由郭某某承担，故一审判决认定郭某某构成数罪证据不足，应予改判的辩护意见。
原审被告人魏某某、衡某某、杨某均表示服判。
二审查明事实和采信证据与原判一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人郭某某未经土地主管部门的批准，明知流转的土地系耕地的情况下，擅自在该土地上开办思源砂场并进行经营，还将其中的部分土地转租给孟必会用于修建搅拌站，经国土部门多次下达整改通知仍未停止，分别造成239.78亩和7.05亩耕地毁损，数量较大，郭某某的行为构成非法占用农用地罪。上诉人郭某某虽然以四川宇兵腾龙实业有限公司的名义与成白路社区二组签订土地流转协议，但每年向成白路社区缴纳的土地租金是由郭某某和孟必会自筹资金支付，未通过四川宇兵腾龙实业有限公司的账户流转，四川宇兵腾龙实业有限公司仅有与成白路社区二组签订土地流转协议的行为，本案不构成单位犯罪。故上诉人郭某某提出其行为不构成非法占用农用地罪的辩护意见，与查明事实和法律规定不符，本院不予采纳。郭某某的辩护人提出郭某某的行为构成非法占用农用地作他用的理据不足的意见，本院认为，在案证据已证实郭某某违反土地管理制度，未经批准，擅自将流转的土地改作修建砂石场作业等造成了耕地毁坏，经国土部门多次下达停止、改正通知后，仍继续毁坏土地达到数量较大，其行为构成非法占用农用地罪，故对该辩护意见不予采纳。
上诉人郭某某与被告人魏某某、衡中华、杨某未取得土地主管部门等相关部门的批准，擅自对沟渠开采砂石，并且现有证据能够查明并认定其销售9743方，价值为人民币375105.5元，其行为已构成非法采矿罪。上诉人郭某某与被告人魏某某、衡某某、杨某在非法采矿犯罪过程中系共同犯罪，其中郭某某起主要作用系主犯；被告�魏某某、衡某某、杨某起次要作用，系从犯，依法予以从轻处罚。故郭某某提出其行为不构成非法采矿罪的辩护意见，与查明事实和法律规定不符，本院不予采纳。
本院认为，上诉人郭某某一人犯数罪，依法应当数罪并罚。辩护人提出非法占用农用地中包括了挖砂采矿行为，不应对郭某某以非法占用农用地罪和非法采砂罪数罪并罚的意见，本院认为，郭某某未取得采矿许可证，以修沟渠的名义擅自开采砂石，并造成矿产资源的破坏，其行为侵犯的客体是国家对矿产资源的管理制度以及国家对矿产资源的所有权，构成非法采矿罪，而非法占用农用地罪侵犯的客体是耕地的管理制度，郭某某实行的两个行为具有独立性，并且，实施非法占用农用地行为已成立非法占用农用地罪，其在间隔时间较长后又实施非法采砂行为，其行为均构成了犯罪，应当依法数罪并罚，故该�护意见不予采纳。辩护人提出郭某某转租14亩土地给孟必会开办混泥土搅拌站造成土地破坏的后果不应由郭某某承担的意见，合议庭认为郭某某将流转土地转租给孟必会建搅拌站造成耕地毁损，违反了土地管理制度，属于未经批准，擅自将租用的农用地改作他用进行其他非农业建设，且在经国土部门多次下达停止、改正通知后仍没有停止，郭某某应对上述行为而造成土地毁坏的后果承担责任，故该意见不予采纳。
综上，原判审判程序合法、认定事实清楚、定罪正确、量刑适当。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 秦 波
代理审判员 姜 雪
代理审判员 刘晓南
二〇一四年十一月十四日
书 记 员 邓学财