重庆市涪陵区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）涪法行初字第00014号
原告蒋于武，男，1966年8月15日出生，汉族，居民，住重庆市涪陵区。
被告重庆市涪陵区公安局，组织机构代码00867025-2，住所地重庆市涪陵区人民西路81号。
法定代表人周京平，局长。
委托代理人李宁，重庆市涪陵区公安局法制支队民警。
委托代理人冉严，重庆市涪陵区公安局法制支队民警。
原告蒋于武诉被告重庆市涪陵区公安局治安行政处罚一案，于2014年1月9日向本院提起行政诉讼。本院当日予以立案受理。2014年1月10日本院向被告送达了应诉通知书、起诉状副本等诉讼文书。依法组成合议庭，于2014年1月27日公开开庭进行了审理。原告蒋于武，被告重庆市涪陵区公安局的委托代理人李宁、冉严，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告重庆市涪陵区公安局于2013年9月18日作出渝涪公（治安）行罚决字（2013）第1769号《公安行政处罚决定书》，认定：2013年9月17日晚22时30分左右，蒋于武和李豪因李豪之妻被拘留一事在涪陵区人民西路崇义派出所门口阻碍崇义派出所民警依法执行职务，李豪将民警刘飞的左手臂抓伤。以上事实有违法嫌疑人陈述，证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第二款之规定，决定给予蒋于武治安拘留五日的处罚。
被告重庆市涪陵区公安局于2014年1月17日向本院提供并在庭审中出示了作出被诉行政行为的证据、法律依据。
第一组证据：1、受案登记表；2、公安行政处罚告知笔录；3公安行政处罚审批表；4、公安行政处罚决定书；5被拘留人家属通知书；6、执行拘留回证；7、送达回执；8、抓获经过等材料。证明被告对原告的处罚符合法律规定的程序，对原告的处罚已经执行。
第二组证据：9、询问李毫笔录；10、询问蒋于武笔录；11、询问刘飞笔录；12、询问雷晓刚笔录；13询问张秀明笔录；14、询问吴心德笔录；15、询问许罡华笔录。证明李毫、蒋于武实施违法行为的过程。
第三组证据：16、雷晓刚辨认笔录；17、张秀明辨认笔录；18、吴心德辨认笔录；19、许罡华辨认笔录。证明李毫、蒋于武是违法行为人。
第四组证据：20、刘飞受伤照片及涪陵区人民医院门诊病历。证明刘飞在执法过程中被李毫致伤情况。
第五组证据：21、李豪、蒋于武户口信息。证明二人的身份情况。
第六组证据：22、综合材料、视频光盘一张。证明李豪、蒋于武实施违法行为的现场情况。
原告蒋于武诉讼请求：请求撤销重庆市涪陵区公安局2013年9月18日作出的涪公（治安）行罚决字（2013）第1769号《公安行政处罚决定书》。其理由是：
2013年9月17日晚，原告送李豪到崇义派出所途中听李豪说他的妻子文萍被拘留后，自己与李豪一同到了崇义派出所。李豪见文萍在车上就上前交谈未果，原告送李豪回家，途中崇义派出所民警上前抓李豪，并将李豪放倒在地，原告见此情形说了一句“给他们照下来”，手机就被民警强行拖去，并被民警带到崇义派出所录取口供、写材料。被告对原告作出涪公（治安）行罚决字（2013）第1769号《公安行政处罚决定书》，并对原告进行了拘留。原告对被告作出的治安行政处罚决定不服申请了行政复议，重庆市涪陵区人民政府经过行政复议维持了涪公（治安）行罚决字（2013）第1769号《公安行政处罚决定书》。原告在没有任何违法行为，只是见李豪被抓，为保留证据而提出照相，就被崇义派出所警察带到派出所，被告并作出对原告拘留五日的行政处罚决定，属于违法对原告实施行政处罚，被告作出对原告的行政处罚应当予以撤销。
原告提供了以下证据：
第一组证据：1、涪公（治安）行罚决字（2013）第1769号《公安行政处罚决定书》；2、重庆市涪陵区人民政府行政复议决定书。证明被告对原告进行了行政处罚，并已经过行政复议。
被告重庆市涪陵区公安局辩称，2013年9月17日晚22时30分左右，李豪与蒋于武到崇义派出所。此时崇义派出所民警正准备驱车将李豪之妻文萍送去拘留所执行拘留，李豪拉开车门坐进车内，经民警劝阻其不下车。派出所长刘飞到达现场严令李豪下车，李豪仍然拒不下车。刘飞在强行拉李豪下车中其抓住车门反抗，李豪将刘飞抓伤。蒋于武此时从中挑唆煽动，称“警察打人了，把警察打人的像录下来”，引起群众围观。经派出所其他民警支援，李豪才被带出车。李豪、蒋于武的行为已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十一条第一款（二）项、第二款之规定，被告对蒋于武的处罚符合有关法律的规定，人民法院应当维持被告对蒋于武的治安行政处罚处罚决定。
经庭审质证，原告对被告提供的1、2、3、4、5、6、7、8、16、17、18、19、20、21号证据不持异议；认为被告提供的证据9、10、11、12、13、14、15号证据不属实，不予认可。被告对原告提供的1、2号证据不持异议。本院对当事人对对方提供的没有异议的证据，予以确认。对被告提供9、10、11、12、13、14、15号证据，是2013年9月17日被告对原告本人，现场证人获取的笔录及刘飞的疾病诊断书等，足以证明原告在崇义派出所警察强制带离李豪时其称“警察打人了，把警察打人的像录下来”，引起群众围观的事实，这些证据客观真实，与案件有关联性，并且来源合法予以确认。
经审理查明：2013年9月17日晚22时30分左右，李豪与蒋于武到崇义派出所。此时崇义派出所民警正准备驱车将李豪之妻文萍送去拘留所执行拘留，李豪拉开车门坐进车内，经民警劝阻其不下车。派出所长刘飞到达现场严令李豪下车，李豪仍然拒不下车。刘飞在强行拉李豪下车中其抓住车门反抗，李豪将刘飞抓伤。蒋于武此时帮腔叫喊“警察打人了，把警察打人的像录下来”，引起群众围观。经派出所其他民警支援，李豪才被带出车。刘飞受伤后经涪陵区人民医院诊断为右侧食指及前臂软组织损伤。
被告所属崇义派出所在2013年9月17日晚当即对原告蒋于武予以立案查处。同时告知了拟对其的治安处罚以及享有的陈述、申辩权。2013年9月18日，被告作出涪公（治安）行罚决字（2013）第1769号《公安行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第二款之规定，决定给予蒋于武治安拘留五日的处罚。
被告当日对原告蒋于武进行了治安拘留，并已经执行完毕。
原告收到涪公（治安）行罚决字（2013）第1769号《公安行政处罚决定书》后，向重庆市涪陵区人民政府申请了行政复议。2013年12月21日，重庆市涪陵区人民政府涪府复决（2013）第41号行政复议决定书，维持了被告作出的涪公（治安）行罚决字（2013）第1769号《公安行政处罚决定书》。原告收到行政复议决定书后不服，向本院提起了行政诉讼。
本院认为，被告是重庆市涪陵区人民政府负责本行政区域内治安管理工作的公安机关，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，具有对本行政区域内违反治安管理的行为，依法进行立案、查处的行政管理权。被告所属派出所在执行对李豪之妻文萍的拘留中，李豪进入车内阻碍人民警察将文萍送到拘留所，在人民警察强制将李豪带离中原告蒋于武帮腔叫喊“警察打人了，把警察打人的像录下来”，引起不明情况群众的围观。原告蒋于武的行为增加了带离李豪的难度，阻碍了人民警察履行职务，其行为已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款中“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款”的规定，应当给予警告或者二百元以下的罚款。被告提供证据不能证明原告情节原严重，被告按《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款中“情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下的罚款”的规定对原告的违法行为给予五日拘留的行政处罚属于适用法律错误且处罚显失公正，应当予以变更。结合案件的实际，本院决定将被告对原告拘留五日的行政处罚变更为罚款人民币一百五十元。
原告诉称其没有实施违法行为的理由与客观事实不符，其诉讼请求不成立。
综上所述，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款，《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目，第（四）项的规定，判决如下：
被告重庆市涪陵区公安局涪公（治安）行罚决字（2013）第1769号《公安行政处罚决定书》对原告蒋于武行政拘留五日的处罚变更为罚款人民币一百五十元。
案件受理费50元，由被告重庆市涪陵区公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。
审 判 长 夏祥禄
人民陪审员 蔡永钦
人民陪审员 易先莲
二〇一四年二月十八日
书 记 员 孙 溦