吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0802刑初115号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人赵国臣，白城市生人。因涉嫌诈骗罪，经洮北分局批准，于2017年2月10日被取保候审。
被告人赵国臣诈骗罪一案，由白城市洮北区人民检察院于2017年3月9日以白洮检刑检刑诉（2017）74号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员卢红基出庭支持公诉，被告人刘德臣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
白城市洮北区人民检察院指控：2016年9月，赵国臣明知自己家种植的是玉米，仍然虚构事实，虚报玉米种植面积30亩，骗取国家玉米生产者补贴款共计5020.50元。
白城市洮北区人民检察院认定上述事实的证据如下：
1、书证2、证人证言；3、被告人的供诉与辩解；4、视听资料。
白城市洮北区人民检察院认为：被告人赵国臣以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国家补贴款数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
建议免于刑事处罚。
被告人赵国臣庭审中承认公诉机关的指控，辩称当时知道虚报补贴是违法的，即将补贴款上缴，请求法院从轻处罚。
经审理查明：2016年9月，赵国臣明知自己家种植的是玉米，仍然虚构事实，虚报玉米种植面积30亩，骗取国家玉米生产者补贴款共计5020.50元。在公安机关立案之前，被告人返还了虚报的补助款5020.50元。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证1、书证
（1）白城市本级建立玉米生产者补贴制度实施方案。
（2）收据。证明：被告人李国臣已在案发前将骗取额玉米补贴款返还给平安镇新胜村村民委员会。
（3）平安镇新胜村村民委员会出具的情况说明。
证明：被告人赵国臣通过李某1的账户虚报多报玉米种植面积30亩，骗取玉米补贴款5020.5元人民币。
（4）洮北区2016年玉米生产者补贴面积、资金虚报统计表，被告人赵国臣通过李某1的账户虚报多报玉米种植面积30亩，骗取玉米补贴款5020.5元人民币。
(5)2016年玉米生产者面积申报明细表。
证明：李某1共申报玉米种植面积82.5亩，得到玉米补贴款15061.50元人民币。
（6）被告人赵国臣指认现场照片。
证明：被告人赵国臣承认虚报玉米种植面积30亩。
（7）常住人口数据查询详细信息。
2、证人证言
（1）证人刘某证言
我现在是洮北区平安镇新胜村的村书记兼村主任。2016年9月份，镇上给我们村干部开过会，会议的内容是关于玉米生产者补贴款的事。会议明确规定玉米生产者补贴款的申请条件是补给种植玉米的农户的，而且种植的玉米必须是在平安镇范围内，同时补贴款是补给平安镇在册的土地，有些机动地不在册就不给补助了，生产者玉米补贴款不得瞒报虚报，否则后果由村民个人自行承担。玉米补贴款是每亩地167.35元。回去之后我就开始着手统计符合申报玉米种植补贴款的数据。因为当时时间很紧，我们村派出了调查员下户进行统计，统计每个人今年符合玉米生产者补贴款条件的种植玉米的土地面积，并且在申报表上由地主本人和调查员签字，之后上报到村上，我们村上重新做的汇总表，由我本人（新胜村书记）还有我村会计李某2签字，然后再往上报到镇里农经站去。之后镇里农经站再往上报，最后审核通过的农户的粮补卡里就能打进玉米补贴款了。当时没发现农户有瞒报虚报的情况，后来玉米生产者补贴款下来后，经过仔细调查核实我们才发现的。
(2)证人李某2的证言：
2016年9月份，镇上给我们村干部开过会，会议的内容是关于玉米生产者补贴款的事。会议明确规定玉米生产者补贴款的申请条件是补给种植玉米的农户的，而且种植的玉米必须是在平安镇范围内，同时补贴款是补给平安镇在册的土地，有些机动地不在册就不给补助了，生产者玉米补贴款不得瞒报虚报，否则后果由村民个人自行承担。玉米补贴款是每亩地167.35元。回去之后我就开始着手统计符合申报玉米种植补贴款的数据。因为当时时间很紧，我们村派出了调查员下户进行统计，统计每个人今年符合玉米生产者补贴款条件的种植玉米的土地面积，并且在申报表上由地主本人和调查员签字，之后上报到村上，我们村上重新做的汇总表，由我本人（新胜村会计）还有新胜村村书记刘某签字，然后再往上报到镇里农经站去。之后镇里农经站再往上报，最后审核通过的农户的粮补卡里就能打进玉米补贴款了。
（3）证人李某1的证言：
2016年9月的时候，听村上干部说“2016年种玉米的政府都给补贴，但必须是种玉米的才能给补贴，种植玉米的补贴是每亩167.35元，而且种植的玉米必须是在平安镇范围内并且平安镇给与补助的是在册的土地，有些机动地不在册就不给补助了，并且申报玉米生产者补贴款不能瞒报虚报，否则后果由个人承担”。后来赵国臣找到我说，他说他欠银行贷款钱，怕用他自己的名字报上去，农商行把他得到的补贴款再扣了，所以就想把他家土地种植信息和我家的信息用我名一起报上去。他还跟我说“我家有口粮地45亩，其中我转包给孙彦22.5亩，剩下22.5亩我自己种呢，我还有30亩机动地也自己种呢，自己种的一共是52.5亩地，都种的是玉米，你帮我把我家土地信息和你的37.5亩玉米地一起报上去吧”，我觉得赵国臣也不能骗我，就说行。之后有一天，我村上的调查员韩某给我打电话叫我来村上申报玉米补贴，我告诉他说”行，我一会就去”，韩某说好，之后我就来到了村上，韩某把玉米补贴的申报规定和要求跟我说了，并叫我如实申报种植玉米面积信息，我就跟他说了我和赵国臣想用我的账户，一起申报玉米补贴款，他说行，之后我就把我们两家合起来的土地信息都和他说了，我说“我有口粮地37.5亩，都种植的玉米，我连桥赵国臣有45亩口粮地，其中有22.5亩他转包给了孙彦，他自己还有22.5亩口粮地他自己（赵国臣）种，另外他还有30亩承包的机动地，也种的都是玉米，然后孙彦的地里具体种的什么我不清楚。”接着韩某他就在《2016年玉米生产者面积申报明细表》上填上信息了，之后我又核实了后我就在上面签了字。之后村上没有来人找我来核查过，后来我的银行卡里就收到玉米补贴款了，经过就是这样。当时赵国臣叫我这样报的，因为我连桥欠银行贷款钱，他怕他用自己的名字报上去，农商行把得到的补贴款扣了，所以就用我的名字把两家地合一起报的。
（4）证人韩某的证言：
我知道2016年玉米生产者面积补贴一事，因为我是此项工作的调查员。2016年种玉米的种植户，政府都给补贴款，玉米补贴款是每亩地补贴167.35元。按文件要求，必须是种植玉米的才能给补贴，而且玉米必须是平安镇范围内并且是平安镇在册的土地上种植，有些不在册的机动地不给补贴，申报玉米生产者补贴款不能瞒报虚报，否者后果由个人承担。当时镇上、村上要求的申报统计工作时间比较紧，我就打电话联系所有农户，对来办理玉米补贴的每个农户言明玉米补贴的政策和标准，并让他们实事求是将自家实际种植的玉米面积申报。之后我登记好玉米面积等信息后由农户本人审核并签字，然后我本人签字，之后我上报到村上，之后由村上组织核实，核实之后村上再往镇农经站报，再之后每个审核通过的农户的粮补银行卡就能打进钱了。当时我分别给李某1和吴宝建打电话叫他俩到村部，给吴宝建打电话是吴宝建的父亲吴魁恩接电话的，吴魁恩说吴宝建一直在外地开货车来不了，报玉米补贴的事由他自己（吴魁恩）来办理，我说行。之后李某1和吴魁恩都分别来村部找我了，我就把玉米补贴的政策和标准对他说明，让他们实事求是将自家实际种植的玉米面积申报一下，接着我登记好玉米面积等信息后由他们本人审核并签字，然后我本人签字。当时李某1签的是自己的名字（李某1），吴魁恩签的是吴宝建的名字。
（5）证人方某的证言证明：2016年赵国臣家机动地上种植的是花生。
（6）证人郭某的证言证明：国家玉米补贴款的相关政策及审批流程。
3、被告人赵国臣的供述和辩解：
2016年9月的时候，我听说2016年种玉米的政府都给补贴，我就去村上咨询这件事，然后村干部告诉我的确有这件事，但是村干部告诉我“按文件必须是种玉米的才能给补贴，种植玉米的补贴是每亩167.35元，而且种植的玉米必须是在平安镇范围内并且平安镇给与补助的是在册的土地，有些机动地不在册就不给补助了，并且申报玉米生产者补贴款不能瞒报虚报，否则后果由个人承担”。因为我欠银行贷款钱，我怕用自己的名字报上去，农商行把我得到的补贴款再扣了，所以就想让我连桥李某1用他的名字一起报。之后，我就找的李某1，我把我欠银行贷款钱的事和李某1说了，又跟他说“我家有口粮地45亩，其中我转包给孙彦22.5亩，剩下22.5亩我自己种呢，我还有30亩机动地也自己种呢，自己种的一共是52.5亩地，都种的是玉米，你帮我把我家土地信息和你的37.5亩玉米地一起报上去吧”，他说“行”，之后就报上去了。再后来钱就打到李某1账户了，然后我去找李某1取了8700元的补贴款钱（零头没要），所以实际上，我把我30亩种的是花生的承包机动地报成了玉米，我虚报多报了30亩玉米种植面积。李某1不知道我承包的机动地实际上没种玉米，当时我骗他了。
经审查公诉机关与被告人就有关事实和犯罪的证据后认为，公诉机关指控被告人犯罪事实清楚、证据确实充分，赵国臣明知申报玉米生产者补贴款要求土地必须在本镇范围内，且种植的必须是玉米，为了骗取国家玉米补贴款，采取虚构事实的手段，虚报玉米种植面积，骗取玉米补贴款5020.50元人民币。证人刘某、韩某的证言能够证实玉米生产者补贴政策及政策的贯彻落实情况。证人李某1的证言能够证实被告人赵国臣通过李某1虚假申报玉米种植面积30亩。平安镇新胜村村民委员会出具的情况说明、洮北区2016年玉米生产者补贴面积、资金虚报统计表等书证能够证实被告人赵国臣虚假申报玉米种植面积，骗取国家玉米生产者补贴款5020.50元人民币。
本院认为：被告赵国臣岩以非法占有为目的，采用隐瞒真相的欺骗方法，骗取玉米补贴款，在立案之前被告人家属全部退回其所骗款项，庭审中悔罪认罪，本院酌情予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、二、三款之规定，判决如下：
被告人赵国臣犯诈骗罪，判处拘役四个月，缓刑五个月，并处罚金1000元。
（罚金于判决生效后五日内缴纳。缓刑考验期从判决执行之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陶立鹃
人民陪审员 时濛濛
人民陪审员 陈书琴
二〇一七年三月三十日
书 记 员 刘志方