安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）埇刑初字第00782号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人吕某甲，男，汉族，农民。因涉嫌犯贪污罪于2015年4月2日被宿州市埇桥区人民检察院取保候审。2015年9月1日被本院决定取保候审。
宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2015）674号起诉书指控被告人吕某甲犯贪污罪，于2015年9月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员宋姝出庭支持公诉，被告人吕某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宿州市埇桥区人民检察院指控：2013年3月，被告人吕某甲在担任宿州市埇桥区苗安乡梨园村村会计期间，利用具体负责统计上报宿州市新汴河三期治理工程中苗安乡梨园村汴河堤坝上的坟墓迁坟补偿的职务便利，虚构迁坟数103座，骗取财政补偿款人民币51500元。财政补偿款发放后，其中32000元被被告人吕某甲个人占有。案发后，被告人吕某甲向苗安乡纪委、苗安乡梨园村三资账户及埇桥区人民检察院全额退赃。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了证人证言、被告人的供述及相关书证等证据予以证明，认为被告人吕某甲的行为已构成贪污罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，对被告人吕某甲在有期徒刑二年至三年幅度内量刑。
被告人吕某甲对公诉机关的指控无异议。
经审理查明：2013年3月，时任宿州市埇桥区苗安乡梨园村党总支副书记的被告人吕某甲，利用其负责统计上报宿州市新汴河三期治理工程中苗安乡梨园村新汴河堤坝上的坟墓迁坟补偿的职务便利，虚报迁坟墓数103座，骗取财政补偿款人民币51500元。被告人吕某甲将其中32000元占为己有，5500元作为参与清点迁移坟墓人员的工作补助费，打到了参与清点工作人员的粮补卡上，其他用于补发漏报曹某戊等人坟墓迁移以及村里办低保等支出。
另查明，被告人吕某甲在2015年4月2日在被宿州市埇桥区人民检察院传唤讯问时，即如实供述自己的罪行。被告人吕某甲在其贪污行为被群众举报后将违法所得款13000元上缴至宿州市埇桥区苗安乡财政所，苗安乡财政所于2014年12月22日将该款缴至宿州市埇桥区人民政府非税收入征收管理局；被告人吕某甲于2014年12月24日向宿州市埇桥区苗安乡梨园村三资账户退违法所得款17000元，于2015年6月17日退款4500元至宿州市埇桥区人民检察院。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
（一）中共苗安乡委员会苗委字（2011）75号文件，证明被告人吕某甲自2011年9月15日任埇桥区苗安乡梨园村党总支副书记。
（二）宿州市埇桥区人民政府办公室埇政办（2011）84号文件，证明宿州市埇桥区人民政府实施新汴河治理工程的拆迁实施方案及拆迁补偿标准。
（三）新汴河三期治理工程坟墓迁移补偿发放表及补偿资金拨付明细，证明新汴河三期治理工程中苗安乡梨园村迁移坟墓209座，拨付财政资金人民币104500元。
（四）中国邮政储蓄银行交易明细，证明苗安乡梨园村坟墓迁移补偿的发放情况。
（五）中国邮政储蓄银行取款凭证，证明被告人吕某甲支取虚报坟墓迁移补偿款的情况。
（六）账目明细，证明被告人吕某甲将虚报坟墓迁移补偿款中用于村里开支的账目情况。
（七）宿州市埇桥区人民检察院扣押物品清单，证明2015年6月17日扣押被告人吕某甲人民币4500元。
（八）中共苗安乡纪律检查委员会出具证明，证明被告人吕某甲向苗安乡财政所上缴违纪款13000元，乡财政所于2014年12月22日将该款缴纳至宿州市埇桥区人民政府非税收征收管理局。
（九）埇桥区村级收入专用票据，证明被告人吕某甲于2014年12月24日向埇桥区苗安乡梨园村三资账户退赃款17000元。
二、证人证言
（一）证人曹某甲的证言，证明他在2010年9月至2015年3月任埇桥区苗安乡梨园村党总支书记，当时吕某甲任党总支副书记兼村会计。新汴河治理工程是在2013年开始的，涉及到梨园村在汴河岸上的房屋拆迁、青苗补偿、坟墓迁移等工作，他们村具体负责的是吕某甲和村副主任马超。吕某甲虚报了108座坟墓套取54000元。其中他父亲曹书利名下也虚报了10座坟墓，但是吕某甲把他父亲的存折拿走了，把虚报的5000元补偿款取走了。他平时为了村里的办事开支也从吕某甲的手里拿过钱，只有为村里办理低保事情的1500元没有还给吕某甲，另外的都是临时找吕某甲拿钱用，后来都从村里欠他家属商店的账上扣掉了。
（二）证人刘某甲的证言，证明他是埇桥区水利局苗安乡水利站站长，新汴河两岸治理工程房屋拆迁、青苗补偿、坟墓迁移在苗安段是在2013年开始的。苗安乡梨园村的村书记曹某甲、村会计吕某甲、村委委员马超都参加了配合工作。水利站配合埇桥区水利局新汴河河道管理所协调村干部具体开展工作，在现场丈量、清点数字后，由村干部将房屋拆迁的面积、青苗补偿和坟墓迁移的数字造表上报苗安乡财政所，财政所根据上报的数字按照补偿标准，将补偿的费用打给农户。
（三）证人王某甲的证言，证明王某丙是他的父亲，新汴河治理工程涉及他家的有青苗补偿和坟墓迁移，村里实际上给他家上报了8座坟墓，共补偿了4000元。他听他父亲说，村里为了房屋拆迁、青苗补偿找人帮忙量地，多报的补偿费是为了量地的费用开支，他不知道多打到他父亲粮补卡的2000元的具体去向。
（四）证人曹某乙的证言，证明2013年新汴河治理工程涉及她家的老坟迁移，当时迁坟的事情是村里干部吕某甲、马超找她说的，她当时报了一座，后来村里给她家报了两座，补了1000元钱，多报了一座，钱是打到她家粮补卡上的。村里的干部曾找过她让她把多报的补偿款退出来，她说报错也不是她的错，她没有把钱退出来。
（五）证人曹某丙的证言，证明新汴河治理工程中她家迁了五座坟，后来补了2500元钱，钱是打到她家的粮补卡上的。
（六）证人曹某丁的证言，证明他在新汴河治理工程中，参加了村里的量地，迁移坟墓没有他的，当时数迁移坟墓都是村民代表配合村干部到地里数的，他以前不知道他的粮补卡上打了13座迁移坟墓补偿款，直到调查这件事的时候才知道。
（七）证人曹某戊的证言，证明他参加了村里的新汴河河坝上和河两边的土地丈量和坝上坟墓清点工作，当时说会发一点补助，到时候从多报的一些坟墓补偿款给他们解决，最后吕某甲给他多报了一座坟墓，补偿了500元，钱已经被他花了。另外工程还涉及他家坟墓迁移十三座，当时他报给村里十三座，后来会计吕某甲报数字的时候，漏报了七座，只打了六座坟墓迁移补偿款。后来他找了吕某甲，吕某甲说填表时弄错了，吕某甲后来就给了他3500元现金，补了他家七座坟墓的钱。
（八）证人曹某己的证言，证明治理新汴河三期工程中他家没迁移坟墓，但是会计吕某甲给他上报了一座坟墓迁移，给他打了500元补偿款。因为他和曹胜配合村干部吕某甲清点草寺组迁移的坟墓数，因为村里没有钱给他们发工资，吕某甲就给他们参加清点的人员每人上报一座迁移的坟墓，补偿款500元作为他们的工资，钱是2013年4月1日打到他的粮补卡上的，钱已经被他花了。
（九）证人曹某庚的证言，证明他参加了村里在新汴河河坝上和河两边的土地丈量和坝上坟墓清点工作，是村里副书记吕某甲安排他去的，吕某甲说到时候多报一些坟墓补偿款作为补助，吕某甲给他多报了一座坟墓迁移，补偿了500元作为对他的工作补助，钱已经被他取出来花了。
（十）证人曹某辛的证言，证明他参加了村里在新汴河坝上和河两边的土地丈量和坝上坟墓清点工作，是村里副书记吕某甲安排他去的，吕某甲说到时候多报一些坟墓补偿款作为补助，他干了一二十天，和他一起工作的还有曹胜、曹某己、曹开云、曹某戊等十来个人，最后吕某甲给他多报了一座坟墓迁移，补偿了500元作为对他的工作补助，钱已经被他取出来花了。
（十一）证人刘某乙的证言，证明她是吕某甲的妻子，她不知道新汴河改造是否涉及她家的坟墓迁移，这些事情都是她丈夫吕某甲处理的。
（十二）证人吕某乙的证言，证明他是吕某甲的弟弟，2013年的新汴河改造工程没有涉及他家的坟墓迁移，他也没有上报坟墓迁移补偿数字。一开始他不知道村里给他打了补偿款，后来他取钱的时候看到有2500元的补偿款，他就问他哥哥吕某甲是怎么回事，吕某甲说打给他村里欠他的钱。当时村里到他的小商店里拿东西，在他家吃饭大概欠了5000多块钱。后来他哥哥吕某甲又给他3000元的现金。他是后来才知道这些钱是虚报的坟墓迁移补偿款。
（十三）证人王某乙的证言，证明2013年的新汴河改造工程中涉及到他家的一座坟墓迁移，他当时上报了数字，但是补偿款没有打到他的粮补卡上，他去找了吕某甲，吕某甲给他漏报了，后来吕某甲给了他500元钱。
（十四）证人王某丙的证言，证明2013年新汴河治理工程中涉及到他家的坟墓迁移、占地和青苗补偿。他家实际有4座坟墓迁移，但是村里上报打到他粮补卡上的是8座，多补偿的4座坟墓2000元钱都被吕某甲取走了。
三、被告人吕某甲的供述，称自2012年3月开始他兼任梨园村的会计。新汴河治理第三期工程是从2013年3月开始的，当时苗安乡政府开了拆迁动员大会，要求各村配合乡政府和水利部门做好建筑物拆除和坟墓迁移工作，会后他和书记曹某甲、村主任马汝超进行了分工。书记曹某甲总负责，他和村主任马汝超一起做具体工作，包括拆迁面积的丈量、清点迁移的坟墓数，然后由他制作报表上报。清点之后实际有迁移坟墓117座，但是他做报表上报迁移的坟墓数是209座，他虚报了103座。其中11座是给参加清点工作的曹某辛等人每人一座，作为这些人的工作补助。他一共虚报的坟墓迁移补偿款51500元，其中5500元打到了参与清点工作人员的粮补卡上，每人500元。有2500元打到曹某甲的粮补卡上被他自己用了，有2500元打到吕某乙的粮补卡上，作为村里还在吕某乙处买东西和吃饭的欠款了，有500元打到曹某乙的粮补卡上，被曹某乙自己用了。剩余的40500元，被他从虚报的村民粮补卡上，以打错了补偿款的名义要回来了，在他自己的手里。后来，他又将其中3000元钱用于还村里欠吕某乙的欠款，3500元用于补发漏报曹某戊的7座坟墓迁移补偿款，另有1500元用于为村里办低保支出了。剩下的32000元都被自己使用了。他虚报这些坟墓，套取补偿款一是为了解决开展这项工作产生的吃喝招待费用，另外他个人也有私心，想从中弄点钱给自己用。他已经向乡财政所退款13000元，向村里的三资账户退款17000元。
本案其他相关证据
一、案发及抓获经过，证明被告人吕某甲贪污一案，由群众于2014年10月举报至宿州市埇桥区人民检察院，该院于2015年4月1日受理初查，同日对被告人吕某甲贪污一案立案侦查。2015年4月2日，该院将被告人吕某甲传唤至该院办案工作区进行讯问，当日，对被告人吕某甲依法取保候审。
二、户籍信息，证明被告人吕某甲身份事项。
本院认为：被告人吕某甲身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便，骗取国家财政补偿款32000元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人吕某甲在公诉机关提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪、积极退赃，依法可对其从轻处罚。鉴于被告人吕某甲认罪、悔罪，宿州市埇桥区司法局出具《社区影响评估意见书》认为对被告人吕某甲适用缓刑对其居住的社区无重大不良影响，依法可对其适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第五十二条、第九十三条、第六十一条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人吕某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，罚金人民币一万三千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
二、追缴被告人吕某甲的违法所得人民币三万二千元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵 磊
审 判 员 刘小强
人民陪审员 刘光珍
二〇一六年二月十八日
书 记 员 赵 军
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第一款本法所称工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。