河北省赵县人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）冀0133执异10号
异议人（被追加被执行人）：张世香，女，河北省衡水久久建材有限公司股东、法定代表人，该公司经理。
异议人（被追加被执行人）：张洋，男，汉，河北省衡水久久建材有限公司股东。
申请执行人：河北华林房地产开发有限公司。
法定代表人：何建仁，该公司董事长。
委托代理人：史占伟，河北冠宇律师事务所律师。
被执行人：河北衡水久久建材有限公司。
法定代表人：张世香，女，该公司经理。
在本院执行申请人河北华林房地产开发有限公司与被执行人河北衡水久久建材有限公司、张洋、张世香施工合同纠纷一案中，异议人张洋、张世香对赵县人民法院于2016年11月11日作出的（2016）冀0133执异37号执行裁定书，裁定追加张世香、张洋为被执行人、对本院于2017年1月10日作出（2016）冀0133执异44号执行裁定书，裁定驳回张洋、张世香的异议请求不服，向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人张洋、张世香称，2017年1月10日贵院又一次作出的(2016)冀0133执异44号执行裁定书(2017年11月13日签收），仍违反法律规定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，向贵院再次提出执行异议。一、请求依法撤销2017年1月10日贵院作出的(2016)冀0133执异44号《执行裁定书》。二、请求依法撤销2016年11月11日贵院作出的(2016)冀0133执异37号《执行裁定书》。三、请求贵院纠正错误，对申请人不服执行裁定书应按照程序告知其向上一级人民法院申请复议。四、2016年10月12日，石家庄市中院作出的(2016)冀01执复131号执行裁定书，已撤销贵院(2015)赵执字第00048号执行裁定；(2015)赵执异字第00015号执行裁定；(2015)赵执异字第00015-1号执行裁定，请求依法向申请人作出撤销纳入失信被执行人名单的执行决定书。五、为规范贵院的执行行为，按照法定程序依法对申请执行人河北华林房地产开发公司提出追加被执行人股东为本案被执行人，应对河北华林房地产开发公司立执行异议案进行审查。事实与理由：一、贵院再次作出的裁定认定事定错误在执行案件过程中，其所申请执行案件的被执行人已经无履行能力，被执行人的主管部门或开办单位应否承担相关责任这个问题，《中华人民共和国民事诉讼法》；以及最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》、最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》，中均已作出了明确的规定。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第80-82条，则对如何变更或追加主管部门或开办单位为被执行主体作出了明确规定：“被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内，对申请执行人承担责任。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定》第80条规定的追加被执行人情况，首先必须是“被执行人无财产清偿债务”的情况下才能依法追加。最高人民法院《关于变更和追加执行当事人的若干规定》第十六条规定：“执行法院对变更或者追加执行当事人的申请，应当组成合议庭进行审查，合议庭在审查中，应当召集有关当事人和利害关系人进行听证。”贵院执行人员对申请执行人华林房地产开发公司提出追加申请人股东为本案被执行人，没有对华林房地产开发公司立执行异议案进行审查，不但没有组织听证，而且也没有查清申请人的公司有无财产清偿的情况下就作出裁定，程序严重违法。本案被执行的公司还未破产或清算，贵院在无“公司无财产清偿”的证据，又无“申请人出资不实或抽逃资金”的证据的情况下，2015年2月27日，贵院第一次强行主观认定作出的(2015)赵执字第00048号执行裁定书，2016年10月12日石家庄市中级人民法院经复议作出(2015)冀01执复131号执行裁定书，撤销了贵院先后作出的三个执行裁定，发回贵院重新审查。没想到贵院重新审查后仍以同样的理由再次作出的(2016)冀0133执异37号执行裁定，实属适用法律错误。2016年11月22日，申请人再次向贵院提出执行异议申请。贵院在法定时限内没有作出裁定，申请人在催办中主办法官告知，本案比较复杂需要报请主管领导办理延期。更没想到本案经报请主管领导办理延期，2017年1月10日贵院又一次作出的(2016)冀0133执异44号执行裁定书，仍违反法律规定，适用法律错误。二、贵院又一次作出的执行裁定，仍程序违法。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之曰起十日内向上一级人民法院申请复议。最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》法发[2014]26号，第九条，下列案件，人民法院应当按照执行异议案件予以立案：第(一)项：当事人、利害关系人认为人民法院的执行行为违反法律规定，提出书面异议的；第（四）项：申请执行人中请追加、变更被执行人的；《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，是法律赋予当事人有权在收到裁定书之日起十日内向上一级人民法院申请复议的权利。贵院的裁定书中应当将该权利告知当事人，而未告知程序违法且侵犯了申请人的基本权利。2016年8月29日由最高人民法院审判委员会第1691次会议通过，11月7日公布，自2016年12月1日起施行的《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》（法释[2016]21号）第三十二条被申请人或申请人对执行法院依据本规定第十四条第二款、第十七条至第二十一条规定作出的变更、追加裁定或驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起十五日内，向执行法院提起执行异议之诉。贵院裁定书告知的十五日内提起异议之诉是最高人民法院还没有正式施行的规定。为此，2016年11月11日，贵院再次作出的(2016)冀0133执异37号执行裁定书没有法律依据，属错误的告知。2016年11月22日，申请人向贵院提出执行异议，2017年1月10日贵院又一次作出的(2016)冀0133执异44号执行裁定书，仍违反法律规定。综上，申请人认为，贵院又一次作出的裁定认定事实错误，程序违法，其执行行为违反法律规定，损害了申请人的合法权益。为此，依照《（中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，向贵院再次提出执行异议。望贵院依法撤销错误的裁定。另，石家庄市中级人民法院经复议作出执行裁定书，撤销了贵院的三个执行裁定，望贵院依照《河北省高级人民法院关于失信被执行人名单制度的实施细则》第三条第三款的规定，请求依法向申请人作出撤销纳入失信被执行人名单的执行决定书。
申请执行人河北华林房地产开发有限公司称，一、(2016)冀0133执异44号执行裁定书适用法律正确、程序合法。1、申请人于2017年1月22日对44号裁定书向执行法院提交的“再次执行异议申请书”中，依据1998年7月8日施行的《最高院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第80条规定，主张只有在被执行人无财产清偿债务下，才可能追加抽逃出资人作为被执行人，事实上该规定已经被2016年12月1日生效的《最高人民院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第18条变更为“作为被执行人的企业法人，财产不足以清偿时，生效法律文书确定的债务，申请执行人中请变更、追加抽逃出资的股东、出资人为被执行人，在抽逃出资的范罔内承担责任的，人民法院应予支持。”，虽然河北省衡水久久建材有限公司未破产或清算，但其财产不足以清偿全部债务，无法通过执行措施予以执行，执行法院据此作出(2016）冀0133执异44号执行裁定书，驳回二人的异议请求，适用法律正确。同时依据该规定32条规定，告知对该裁定不服，提起“执行异议之诉”，适用法律正确。2、44号裁定书作出时问为2017年1月10日，可以适用2016年12月1日生效的《最高人民院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》18条规定追加二人为被执行人，适用法律正确。适用<最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》17条第1款规定，裁定驳回异议正确，中院虽撤销了原执行裁定，但现在又依法重新作出生效的裁定，将二人纳入失信被执行人名单并无错误。3、赵县人民法院做出的37号裁定书的作出是为了对之前作出的(2015)赵执异字第00015-1执行裁定书中告知“应向上级人民法院申请复议”错误的纠正。依据石家庄市中级人民法院(2016)冀01执复131号执行裁定书，中院撤销理由在该裁定书第4页“本院认为”中明确告知：“本案是因未依法出资引起的追加当事人的案件，不属于执行复议案件的受理范围，对被追加、变更为被执行人的行为有异议的，可通过其他法律途径解决”，法律依据为《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第10条第2款规定，申请人主张依据《民事诉讼法》第225条规定，走复议程序，适用法律错误。4、申请人主张依据《最高人民法院关于变更和追加当事人的若干规定》第十六条规定的“应当组成合议庭并听证”，该规定目前为止只是征求意见稿，并非正式实施的法律规定。44号执行裁定书的作出并无违反程序规定。二、现在，申请人再次对该44号裁定书向执行法院递交“再次执行异议申请书”，答辩人认为，执行法院不应再接受二人的“再次执行异议申请书”。二人应当依照该裁定书告知的法定程序（即《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第32条规定）提起“执行异议之诉”来依法主张自己的权利。
本院查明，申请执行人河北华林房地产开发有限公司与被执行人河北衡水久久建材有限公司施工合同纠纷一案，在执行过程中，赵县人民法院于2015年2月27日作出（2015）赵执字第00048号执行裁定书，以抽逃注册资本金为由裁定追加被执行人河北衡水久久建材有限公司的股东、法定代表人张世香、张世香的儿子该公司股东张洋为本案的被执行人，以（2015）赵执字第00048-1号执行裁定冻结被执行人张洋在银行的存款。张洋对此追加裁定不服，于2015年9月7日向赵县人民法院提出执行异议。赵县人民法院认为，依据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第九条、第十条的规定，异议人张洋的异议属于对追加裁定不服应当直接向上一级人民法院复议的情形，本院不应立案审查，于2015年11月10日作出（2015）赵执异字第00015号执行裁定驳回异议人张洋的申请。张洋不服此裁定向石家庄市中级人民法院申请复议，石家庄市中级人民法院审查认为：1.《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第九条第（四）项规定，申请执行人申请追加、变更被执行人的，人民法院应当按照执行异议案件予以立案。赵县人民法院在作出裁定时，没有按照该《意见》规定程序在立案庭立执行异议案件，该执行裁定程序不妥，应予撤销。2.《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十条第（二）项规定，除因夫妻共同债务、出资人未依法出资、股权转让引起的追加外，当事人、利害关系人不服人民法院针对本意见第九条第（四）项做出的裁定，向上一级人民法院申请复议的，应当按照执行复议案件立案审查。而本案是因未依法出资引起的追加当事人，不属于执行复议案件的受理范围。此情形下法律救济途径不应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定的当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级人民法院申请复议的规定。对被追加、变更为被执行人的行为有异议的，可通过其他法律途径解决。2016年10月12日石家庄市中级人民法院作出（2016）冀01执复131号执行裁定书，裁定如下：一、撤销赵县人民法院（2015）赵执字第00048号执行裁定；撤销赵县人民法院（2015）赵执异字第00015号执行裁定；撤销赵县人民法院（2015）赵执异字第00015-1号执行裁定。二、发回赵县人民法院重新审查。2016年10月31日，经申请执行人申请，本院于2016年10月31日以（2016）冀0133执异37号案立案审查，于2016年11月11日作出（2016）冀0133执异37号执行裁定书，裁定追加张世香、张洋为被执行人，告知如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十五日内，向赵县人民法院提起执行异议之诉。张洋、张世香对该裁定提出执行异议，本院于2017年1月10日作出（2016）冀0133执异44号执行裁定书，裁定驳回张洋、张世香的异议请求。告知如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十五日内，向赵县人民法院提起执行异议之诉。张洋、张世香再次提出执行异议。
本院认为，异议人张世香、张洋对本院于2016年11月11日作出的（2016）冀0133执异37号裁定书不服，向本院提出异议，本院于2016年12月02日以（2016）冀0133执异44号案立案审查，依据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十八条“作为被执行人的企业法人，财产不足以清偿生效法律文书确定的义务，申请执行人申请变更、追加抽逃出资的股东、出资人为被执行人，在抽逃出资的范围承担责任的，人民法院应予支持”、第三十二条第一款“被申请人或申请人对执行法院依据本规定第十四条第二款、第十七条至第二十一条规定作出的变更、追加裁定或驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起十五日内，向执行法院提起执行异议之诉”及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项“异议不成立的，裁定驳回异议”的规定，于2017年1月10日作出（2016）冀0133执异44号执行裁定书，裁定：驳回异议人张洋、张世香的异议请求。并告知如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十五日内向赵县人民法院提起执行异议之诉。本院（2016）冀0133执异44号执行裁定书适用法律符合《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第三十五条“本规定自2016年12月1日起施行。本规定施行后，本院以前公布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准”的规定。现异议人张世香、张洋再次对本院（2016）冀0133执异37号、（2016）冀0133执异44号执行裁定提出异议，及请求向异议人作出撤销纳入失信被执行人名单的执行决定书，应按照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条第一款“当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理”的规定处理。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款“执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请”的规定，裁定如下：
驳回异议人张洋、张世香的异议申请。
如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向石家庄市中级人民法院申请复议。
执行员 ：王保国
执行员 ：王军华
执行员 ：高英山
二〇一七年三月三日
书记员 ： 邢 涛