广东省汕头市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）汕中法行终字第7号
上诉人（原审原告）曾广欣。
委托代理人严家镇、孙友茂，南澳县公职律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）南澳县公安局云澳派出所。
负责人杨宝辉，该所所长。
委托代理人陈浩义，南澳县公安局法制室主任。
原审第三人曾建宏，男，汉族，1981年11月19日出生，住广东省南澳县云澳镇中南路港边西路**号，公民身份号码4405231981********。
上诉人曾广欣因不服公安行政处罚一案，不服南澳县人民法院（2013）汕澳法行初字第3号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人曾广欣、被上诉人南澳县公安局云澳派出所负责人杨宝辉和委托代理人陈浩义、原审第三人曾建宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
案经原审法院审理查明，原告曾广欣系第三人曾建宏叔父，第三人曾建宏的父亲曾广粦系原告曾广欣之胞兄。2013年3月21日11时许，原告从市场买菜回家途经南澳县云澳镇中南路新村桥附近（即第三人曾建宏家门口）时，第三人以其父曾广粦几年前被原告和他两个儿子提凶器殴打为借口，对原告进行拦路并殴打。原告遂向被告报案，被告接警后及时对该案进行立案受理，并依法告知报案人曾广欣。随后，被告将情况通报给当事人所在社区南澳县云澳镇云英居委会，该居委会治调主任吴振明对该起案件进行调查并组织当事人双方调解。同时，被告分别传唤原告、第三人和知情人进行调查取证，并于2013年5月16日委托广东省南澳县公安司法鉴定中心对原告的损伤程度进行鉴定，同日广东省南澳县公安司法鉴定中心作出南公（司）鉴（法活）字（2013）第031号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定意见为：曾广欣的损伤程度未构成轻微伤。此后，被告及当事人所在社区南澳县云澳镇云英居委会再次对原告、第三人纠纷一案主持调解，但因当事人意见不一致，致调解未果。基此，被告在向当事人告知违法事实，依法拟对第三人处以罚款500元，并告知其享有陈述和申辩的权利，此后，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2013年6月18日作出汕公南行罚决字（2013）00063号《南澳县公安局行政处罚决定书（派出所）》，对第三人处以罚款500元。嗣后，原告认为被告对第三人处罚太轻，于2013年8月26日向汕头市人民政府申请行政复议，汕头市人民政府经审查后，于2013年10月24日作出汕行复案（2013）49号《行政复议决定书》，维持被告作出的汕公南行罚决字（2013）00063号《南澳县公安局行政处罚决定书（派出所）》的决定。原告不服南澳县公安局云澳派出所和汕头市人民政府作出的上述决定，于2013年11月8日向法院提起诉讼。另查，诉讼期间，法院依职权对位于南澳县云澳镇中南路新村桥周边纠纷现场进行勘查。上述事实，有原、被告、第三人提供的证据及法院依职权勘查情况等证据在案佐证，足资认定。
原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条和《公安机关办理纠纷案件程序规定》第九条第一款的规定，被告南澳县公安局云澳派出所依法具有作出本案被诉行政处罚决定的行政职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案查明的事实表明，被告认定第三人于2013年3月21日在南澳县云澳镇中南路新村桥前殴打原告，经法医鉴定原告伤情尚不构成轻微伤的事实清楚，被告据此对第三人作出500元罚款的行政处罚，适用法律正确，执法程序亦无明显不当。综上，原告提出判决撤销被告作出的汕公南行罚决字（2013）00063号《南澳县公安局行政处罚决定书（派出所）》处罚决定的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，不予支持；原告请求判令被告对第三人实施治安拘留和按刑事案件处理，不属本案审理范围，法院依法不予审查。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：一、维持被告南澳县公安局云澳派出所作出的汕公南行罚决字（2013）00063号行政处罚决定。二、驳回原告要求撤销被告作出的汕公南行罚决字（2013）00063号《南澳县公安局行政处罚决定书（派出所）》处罚决定和要求判令被告南澳县公安局云澳派出所对第三人实施治安拘留和按刑事案件处理的诉讼请求。本案受理费人民币50元，由原告负担。
上诉人曾广欣不服原审判决，向本院提起上诉称，2013年3月21日11时上诉人遭受原审第三人的恐怖暴力袭击，上诉人在没有与原审第三人争吵、毫无防备的情况下，被原审第三人往后背猛打了二下，上诉人立刻向本地派出所报案。2013年3月23日晚5点多，原审第三人还手持比菜刀还长的刀，要砍上诉人的儿子和孙子，被其父亲发现后抢掉。上诉人被殴打后，先后写了十几张情况反映及要求伤情鉴定，次日起头就无法枕头，后背无法睡草席，由于无钱到医院看伤整整8个月无法平睡。以前除了情况反映外只有第七天的单据及一个多月后的一张单，故派出所说我不构成轻微伤，市政府说如不服应告派出所，在大量的证据情况下原审法院不给上诉人做伤情鉴定而说原审第三人不构成刑事责任，因此，上诉人不服原审判决，请求二审法院给上诉人鉴定伤情，责令南澳县公安局为上诉人立案，撤销被上诉人作出的行政处罚决定书，责令其重新作出处罚决定。
被上诉人南澳县公安局云澳派出所答辩称，2013年3月21日11时多，上诉人打电话向被上诉人报警，称其途经南澳县云澳镇新村桥附近时，被其侄子原审第三人殴打，要求被上诉人和居委组织他们进行调解。接警后，被上诉人及时对该案进行受理，并依法告知报警人上诉人。随后，被上诉人将情况通报云英居委治安主任吴振明，吴振明及时组织双方进行协商调解工作。在开展调解工作的过程中，被上诉人同时对案件开展调查取证。经查明：2013年3月20日，原审第三人在其家中听到其父亲曾广粦聊起以前曾被其弟上诉人打伤一事，心中不平。3月21日11时许，上诉人刚好从云澳镇新村桥附近原审第三人家门口经过时，被原审第三人发现并殴打，经南澳县公安司法鉴定中心鉴定：上诉人其损伤程度未构成轻微伤。案件发生后，原审第三人及其家属也认识到错误，主动到上诉人家要求谅解，上诉人也到县人民医院检查治疗。原审第三人违法事实轻微并如实陈述违法经过。在组织双方调解过程中，由于分歧太大，导致调解不成功。2013年6月18日，被上诉人根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定进行处罚前告知，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，对违法嫌疑人原审第三人作出罚款五百元的行政处罚。本案行政处罚决定程序合法、事实清楚、证据充分、定性准确、量处适当。上诉人认为被上诉人对原审第三人的处罚太轻，起不到教育作用，要求重新处理的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人曾建宏称，2013年3月20日，我在家中听我父亲曾广粦说：胸部和背部隐痛，原因是几年前受上诉人和他两个儿子提凶器殴打，留下病根，我听了之后很生气。到了21日11时许，上诉人从我家门前走过，我看到他便上前拉了一下他的衣服，想要跟他理论这件事情，谁知道我一拉他，他转过身来就要动手打我，我当时也在气头上，就动手打了一下他的肩膀，我父亲母亲在家中看到马上跑出来拉开了我，并对我进行批评教育，当时上诉人也表示没什么事情，就直接回家去了。我在事后意识到我当时也是一时冲动，认识到自己的错误，当天晚上，我父亲拿着一瓶药酒和一瓶白酒到上诉人家中向他赔礼道歉。过了两三天后晚上20时左右，上诉人和两个儿子提着凶器菜刀去我家踢门要冲进去砍我和父亲母亲，当时场面非常惊险，过了一会儿，刚好派出所几个民警巡逻经过，过来阻止上诉人及两个儿子，经过民警劝说好久他们才离开。几天后，在被上诉人和居委调解员振明的协调下，我父亲和姑丈带着上诉人到南澳县人民医院进行检查治疗，当时检查完后医生说他除了骨质增生没有其他问题，他还是要求医生给他开了三天的补吊针和药进行治疗，检查费和治疗费一共用了一千多元。在治疗用药完了之后两三天，上诉人满身酒味来我家找我父亲，我们又通过被上诉人和居委调解员振明进行协调，协调后上诉人也没有提出什么要求。之后一段时间，上诉人多次来我家威胁及敲诈我父亲，对上诉人这一极不诚信行为，请求法院驳回上诉人的全部诉讼请求。
原审法院查明的事实与本院查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。原审第三人因琐事纠纷殴打了上诉人，被上诉人经调查取证后，认定原审第三人殴打了上诉人，经南澳县公安司法鉴定中心鉴定，上诉人的损伤程度未构成轻微伤，据此，被上诉人作出对原审第三人罚款500元的行政处罚，被上诉人的行政处罚行为事实清楚，证据充分，适用法律正确。上诉人上诉提出其遭受原审第三人的恐怖暴力袭击，毫无防备的情况下，被原审第三人往后背猛打了二下，请求法院鉴定伤情，撤销行政处罚决定，责令被上诉人重新作出处罚决定。因上诉人的伤情经南澳县公安司法鉴定中心鉴定，未构成轻微伤，故上诉人该项请求缺乏依据，本院不予支持。上诉人还请求法院责令南澳县公安局为上诉人立案，因原审第三人是否应被立案及应否承担刑事责任，不属于本案审理范围，故上诉人该请求应予驳回。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人曾广欣负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈楚纯
审判员 谢及凯
审判员 陈壮丽
二〇一四年五月三十日
书记员 郭丹虹