安徽省淮北市相山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0603民初2420号
原告：牛家申，男，1981年8月20日出生，汉族，无职业，住安徽省濉溪县。
原告：胡红，女，1979年1月1日出生，汉族，无职业，住安徽省濉溪县。
两原告共同委托诉讼代理人：王峰，安徽淮信律师事务所律师。
被告：淮北华辰房地产开发有限公司，住所地安徽省淮北市相山区。
法定代表人：陈溪连，该公司董事长。
委托诉讼代理人：雷鸣，安徽镜远律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李涛，安徽镜远律师事务所实习律师。
原告牛家申、胡红与被告淮北华辰房地产开发有限公司（以下简称华辰公司）商品房买卖合同纠纷一案，本院于2016年6月12日立案受理后，依法适用简易程序，于2016年7月12日公开开庭进行审理。原告牛家申及其与胡红共同委托诉讼代理人王峰、被告华辰公司委托诉讼代理人付薇薇、李涛到庭参加诉讼。本案于2016年10月9日转为普通程序后，于2016年12月15日公开开庭进行审理。原告牛家申及其与胡红共同委托诉讼代理人王峰、被告华辰公司委托诉讼代理人雷鸣、李涛到庭到庭参加诉讼。本案因调解扣除审限一个月。本案现已审理终结。
牛家申、胡红向本院提出诉讼请求：判令华辰公司支付违约金6381.15元；诉讼费由华辰公司承担。事实与理由：2013年3月13日，牛家申、胡红与华辰公司补签《商品房买卖合同》，牛家申、胡红购买华辰公司开发的锦绣和庄小区某处房屋。合同签订后，牛家申、胡红如约支付购房款，2012年12月31日华辰公司按照合同约定将房屋交付牛家申、胡红。按照合同第15条约定，华辰公司应当在交房后180日内将产权证交付牛家申、胡红，否则应当按照已付房款1%承担违约金。后淮北市房管局对牛家申、胡红购买房屋的面积进行核算。2014年10月24日，华辰公司对牛家申、胡红之前所交房款进行了多退少补并重新出具了购房发票，金额为638115元。经查，华辰公司在2014年10月中旬才着手办理总产权证，在合同约定的期限内无法向牛家申、胡红交付产权证。华辰公司的行为已经明显违反合同约定，经多次协商未果，故具状起诉。
牛家申、胡红为支持其主张，向本院提交如下证据：1.商品房买卖合同，证明牛家申、胡红向华辰公司购买房屋的情况以及具体约定;2.购房发票,证明牛家申、胡红支付购房款638115元;3.房地产登记申请书,证明华辰公司告在2014年8月19日进行房地产初始登记申请;4.房屋历史查看,证明华辰公司于2014年10月16日才将总产证办好。
华辰公司辩称：1.牛家申、胡红起诉所述内容与合同约定不符，起诉状称应该在交房后180天后将产权证交给牛家申、胡红，否则承担违约金，与事实不符，根据合同约定15条中的180天约定针对登记备案日，并不是办理产权证的期限；2.华辰公司在2013年6月1日前即将办理初始登记的材料报送到相山区物业管理办公室进行申报备案，因淮北市政府的文件下发以及对该文件废除导致了物业管理办公室在办理产权登记的延期和逾期，按照合同约定，开发商在180天的备案义务已经完成；3.房屋办理产权登记只是物权权属证明，并没有对牛家申、胡红造成实际损失，华辰公司并没有违反合同约定，该违约金的罚则并不是对办证的违约金条款，事实上，2015年牛家申、胡红已经取得房屋产权登记，牛家申、胡红正常使用并没有任何损失。
华辰公司向本院提交如下证据：1.《淮北市人民政府办公室关于印发淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法的通知》，证明因竣工备案政策调整变更，客观上增加了工程竣工验收备案的工作量和工作时间，进而对涉案房屋产权证书的办理产生重大影响,并非华辰公司自身责任导致房屋产权证书办理延迟;2.《关于高层住宅电梯运营费用的相关问题通知》、锦绣和庄7幢房地产权证书,证明《通知》废止后，华辰公司及时办理总产登记;3.商品房买卖合同,证明第十五条对产权登记进行的约定，180日内将办理资料将给相关部门进行登记,开发商是备案义务，并不是交付房产证的义务;4.情况说明,证明未在合同约定期限内办证并非华辰公司原因，而是政府原因导致;5.销售不动产发票、进账单，证明牛家申、胡红交付购房款的时间；6.前期物业服务协议、维修基金收据，证明华辰公司于2013年6月6日交付涉案房产。
经当庭举证、质证，本院对牛家申、胡红所举证据认证如下：牛家申、胡红提交的证据1-4，华辰公司对真实性均无异议，经审查对上述证据的真实性、合法性及案件的关联性予以认定。
对华辰公司提交证据认证如下：华辰公司提交的证据1-3、5-6，牛家申、胡红对真实性无异议，经审查，对上述证据的真实性、合法性及与案件的关联性，予以认定；证据4，牛家申、胡红认为该证据不能作为华辰公司免责的理由，经审查，该证据能够证明因华辰公司未缴纳电梯运营费，淮北市相山区住房和城乡建设局未受理华辰公司预办理初始登记申报。
根据上述认证的证据材料及庭审中当事人的陈述，经审理查明：2013年3月13日，牛家申、胡红与华辰公司补签《商品房买卖合同》，合同主要内容为：牛家申、胡红购买华辰公司开发的位于淮北市相山区南黎路南相阳路东锦绣和庄8幢1102号房屋一套，总房价为638115元，买受人首付238115元，余款40万元办理公积金按揭，房屋面积以实测面积为准，据实结算房价款。华辰公司应当在2012年12月31日将经商品房经验收合格的房屋并符合本合同约定的商品房交付牛家申、胡红使用。华辰公司应当在商品房交付使用后180日内将办理权属（包括契约证、房屋所有权证和土地使用权证）登记需由华辰公司提供的资料报产权登记机关备案。如因华辰公司的责任，牛家申、胡红不能在规定规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第1、2项处理：1、买受人退房，卖出人在买受人提出退房要求之日起30日内将买受人已付房价款退换给买受人，并按已付房价的1%赔偿买受人损失；2、买受人不退房，出卖人按已付房价款1%向买受人支付违约金。牛家申、胡红实际交付华辰公司购房款638115元，华辰公司于2014年10月24日向牛家申、胡红出具了发票。2013年6月6日，牛家申缴纳了维修基金并与锦绣和庄物业服务有限公司签订了《前期物业服务合同》，当日华辰公司将涉案房屋交付牛家申、胡红。
2012年6月12日，淮北市人民政府办公室发布了《淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法》（淮政办〔2012〕27号），该管理办法第十条规定“高层二次供水、电梯设备验收合格后，开发企业应在供水及电梯运营之前一次性将二次供水及电梯设施维护和运行管理费用分别支付至供水企业及县区财政专门账户,其缴费凭证作为住宅主体工程验收依据之一；未缴费的,不予办理初始登记。”2014年7月29日，淮北市物价局、淮北市城乡建设委员会、淮北市财政局、淮北市房地产管理局联合下发《关于高层住宅电梯运营费用的相关问题的通知》淮价价（2014）64号，该通知载明“鉴于《淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法》〔2012〕27号）废止。
2014年8月19日，华辰公司向淮北市房管局申请对淮北市相山区南黎路125号4幢房地产登记，2014年10月16日办理了该栋房产的初始登记。2014年底华辰公司通知牛家申、胡红办理涉案房产产权证，且已办至牛家申、胡红名下。
2016年9月30日，华辰公司出具情况说明一份，主要内容为：2013年初我公司预办理“锦绣和庄”二期一标（3、4、7、8）初始登记的申报，需到相山区物业管理办公室先行提交申报资料、填写物业管理申请表、缴纳费用等程序。因我公司没有缴纳高层住宅楼一次性运营维护费用，申报未受理。同日淮北市相山区住房和城乡建设局在该“情况说明”下方注明“因未缴纳电梯运营费用，资料不全未受理”，并加盖了单位印章。
另查明：2014年5月16日，淮北市人民政府办公室发布了《淮北市高层住宅二次供水设施管理意见》（淮政办〔2014〕7号），该意见第十六条规定：2012年6月12日发布的《淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法》（淮政办〔2012〕27号）废止。
本院认为，牛家申、胡红与华辰公司签订的商品房买卖合同，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规，该合同合法有效，对双方当事人具有法律约束力。对于华辰公司是否应当承担逾期办证违约责任问题，双方签订的合同约定，华辰公司应当在商品房交使用后180日内将办理权属登记需要由华辰公司提供的资料报产权登记机关备案。2013年6月6日华辰公司将涉案房屋交付牛家申、胡红使用，华辰公司于2013年上半年向淮北市相山区物业管理办公室进行预办理初始登记申报。因淮北市政府出台文件，开发企业不交电梯设施维护和运行管理费用，则无法通过初始登记申报，且缴费作为住宅主体工程验收依据之一。淮北市政府后又出台文件，取消了要求开发企业交电梯设施维护和运行管理费用的规定。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律问题若干问题的解释》第十八条第一款规定，由于出卖人的原因导致逾期办理产权证的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任。本案系因政府行为导致办证条件改变，且该原因非华辰公司可以控制的原因，华辰公司主观上不具有过错，且上述政府文件废止后，华辰公司于2014年8月19日向淮北市房管局提出房地产登记申请，后及时通知牛家申、胡红办理涉案房产分证，且产权证已办至牛家申、胡红名下，综上对牛家申、胡红请求华辰公司承担逾期办证违约责任的诉讼请求，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第八条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告牛家申、胡红的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告牛家申、胡红负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。
审 判 长 张传奇
人民陪审员 梁永祥
人民陪审员 乐可洁
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 孟 杨
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第十八条第一款由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：
（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；
（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起９０日；
（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起９０日。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。