山东省平度市人民法院
刑 � � � 判 决 书
（2014）平刑初字第533号
公诉机关山东省平度市人民检察院。
被告人赵某，个体经营户。2014年4月2日因涉嫌犯重大劳动安全事故罪被刑事拘留，同年4月14日被逮捕，2014年6月30日取保候审于住所地。
辩护人窦晓丽，山东诺远律师事务所律师。
山东省平度市人民检察院以平检公诉刑诉（2014）463号起诉书指控被告人赵某犯重大劳动安全事故罪，于2014年7月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。山东省平度市人民检察院指派代理检察员张同雨出庭支持公诉，被告人赵某、辩护人窦晓丽到庭参加诉讼，现已审理终结。
山东省平度市人民检察院指控，2014年2月，被告人赵某在无施工资质的情况下，私自承包位于平度市南村镇工业园“青岛德信工业制品有限公司”钢结构车间屋顶彩钢瓦安装工程。后赵某组织未取得高处安装作业资质的工人从事高处作业施工。施工过程中，被告人赵某既未采取安全防范措施，也未对工人进行安全教育培训。2014年3月31日9时许，施工工人郭顺友在钢结构车间屋顶安装彩钢瓦时，从屋顶摔落致死。经法医鉴定，郭顺友系因高坠致多脏器损伤、创伤性失血性休克死亡。
庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了接受刑事案件登记表，报案记录，破获经过，抓获经过，被告人的供述与辩解、证人证言，鉴定意见，书证，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人赵某在无施工资质、未采取安全防范措施、未对施工工人进行安全培训的情况下，组织施工，发生重大伤亡事故，致一人死亡，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条之规定，应以重大劳动安全事故罪追究被告人的刑事责任，并建议本院在法定刑幅度内量刑。
被告人赵�对公诉机关指控的事实无异议，对罪名不清楚，不知道是否犯罪，请求从轻处理。辩护人窦晓丽对公诉机关指控的罪名持有异议，认为赵某不构成重大劳动安全事故罪。理由一，赵某不是承包头，不是一个企业的工作人员，只是伙计们推选的便于干活，对外联系的临时负责人，其不符合该罪的犯罪主体；理由二，从生产设施上讲，赵某所干工程是清工，劳动生产设施并未伤害到郭顺友；从生产安全条件上讲，不是清工承包者的义务，临时性组合施工，赵某没有义务对郭顺友进行培训，他的死亡是不慎从房顶上掉下而死亡。客观上不具有犯罪要件；理由三，如果赵某被指控的罪名成立，其侵犯的犯罪客体是什么企业的劳动安全？
经审理查明，2013年6月，平度市开发区石庄村赵进明以青岛和众建筑工程有限公司平度分公司名义，承包了青岛德信工业制品有限公司车间�设工程。2014年2月，赵进明将该工程的彩钢结构屋面板安装施工项目转包给了平度市蓼兰镇韩丘村侯海堂。同月，侯海堂又将此项目工程再转包给了无施工资质、未依法登记的被告人赵某。后赵某组织未取得高处安装作业资质的工人十余人从事高处作业施工。施工过程中，被告人赵某既未采取安全防范措施，也未对工人进行安全教育培训。2014年3月31日9时许，施工工人郭顺友在钢结构车间屋顶安装彩钢瓦时，从屋顶摔落致死。经法医鉴定，郭顺友系因高坠致多脏器损伤、创伤性失血性休克死亡。事故发生后，郭顺友的哥哥郭顺宝与被告人赵某等于2014年4月1日10时40分到平度市安全生产监督管理局报案，当日12时，郭顺宝向平度市公安局南村派出所报警，并同赵某一起到派出所接受询问。
另查明，在施工过程中，被告人赵某负责施工、施工安排、工人出勤记录、支付�资和工人吃饭，并从侯海堂处支取工程钱款等事务。
还查明，事故发生后，当事人自行协商自愿达成赔偿协议，其中，赵进明与侯海堂一次性赔偿给被害人亲属损失款人民币470000元，赵某一次性赔偿给被害人亲属损失款人民币80000元。均已即时清结。同时，被害人亲属对被告人赵某行为予以谅解，要求对其从轻处罚。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据证实：
（一）书证
1、接受刑事案件登记表、报案记录、破案经过等，证实本案案发及被告人赵某到案事实；
2、青岛市建设工程施工合同等，证实被告人赵某转包彩钢结构屋面板安装施工项目工程的事实；
3、平度市安全生产监督管理局情况说明，证实赵进明非法将建筑工程转包给无相关资质的侯海堂，侯海堂又将工程非法转包给无相关资质的赵某，组织施工以及赵某组织未经安全培训、未取得高处安装�业资质的工人从事高处作业的事实；
4、协议书，谅解书，证实被告人赵某等赔偿被害人亲属损失，被害人亲属对其谅解的事实；
5、查询证明，证实被告人赵某身份及其无违法犯罪记录的事实；
（二）证人证言
1、证人赵进明、侯海堂证言，证实彩钢结构屋面板安装施工项目工程承包过程等事实。
2、证人郭顺宝证言，一是证实赵某找其与哥哥郭顺友等人在南村工业园厂子安装钢结构屋面瓦时，郭顺友在卸螺丝时踩滑掉地下摔死的事实；二是证实是给赵某干活，赵某说了算，180元／日。上岗前没有经过培训，施工中没有让戴安全帽，没有安全带，没有任何防范措施等事实；三是证实赵某是主要负责人，负责安排干活、记工、给发工资、一天三顿饭，活是给赵某干的，他说了算等事实；
3、证人崔成江证言，一是证实案发时间、地点、郭顺友在卸螺丝时挪步踩滑了，把铁皮板踩折了掉下致死的事实；二是证实赵某负责安排干活、吃饭以及干活时没有让戴安全帽，系安全带，没有任何防范措施，没有办理高处安装作业证等事实；
4、证人王淑珍、郭卫证言，证实郭顺友从屋顶上摔下死亡的时间、地点等事实。
5、证人郭朋志、邢昌杰证言，一是证实案发时间、地点以及郭顺友在安装钢结构屋面瓦时掉下致死的事实；二是证实是郭顺友介绍其去干活的，180元／日，管吃。平时，主要是赵某负责，他负责记工，负责给发工资，负责安排工人干活，吃饭。干活时，没有人让戴安全帽，系安全带，也不戴，没有任何防范措施，没有办理高处安装作业证等事实；
6、证人陈守仁证言，一是证实赵某承包侯海堂车间安装彩钢瓦工程是其介绍的。赵某请他以及他领王军、郭顺友和白埠一个姓孙的吃饭时，赵某提议合伙干，挣钱大家平分，�他顶头签合同，让他领着干等情节；二是证实平时都是赵某负责，他管账、管钱、记工，负责干活。自己什么也不管，没有事去工地看看，以及赵某告诉他郭顺友是从屋顶上摔死的等事实；三是证实干活时，没有戴安全帽，系安全带，没有任何防范措施，没有办理高处安装作业证等事实；
7、证人郭顺亭证言，一是证实案发后，郭顺宝电话告诉说郭顺友干活时，从屋上面掉下摔死的事实；二是证实郭顺友后事处理赔偿过程等事实。
8、证人孙山平证言，一是证实是别人介绍其到赵某那里干钢结构安装彩钢瓦活，赵某说200元／日，别的工人可能是每天一百七八十元等事实；二是证实案发的时间、地点、郭顺友从屋上掉下致死的事实；三是证实是给赵某干的活，他负责按出工天数发给工资，负责记工，安排、指导干活，负责工人一天三顿饭，是否推选他为代表不知道�郭顺友就是干活的。以及施工中什么防护措施也没有等事实。
（三）被告人赵某供述，证实案发的时间、地点、过程以及郭顺友从屋顶上摔下死亡等事实；二是证实承包合同是其顶名签订的。签订合同前，自己与大家说明一块干，挣钱平分，自己是被推选的代表。安装工程活，都是由自己负责安排、分配，负责记工、发工钱、工人吃饭。施工中没有任何安全防范措施，没有戴安全帽，及安全带，没有经过安全培训，没有高处安装作业证等事实；三是证实赔偿被害人亲属损失数额等事实。
（四）辨认笔录
辨认笔录、照片，一是证实郭顺宝指认郭顺友从屋顶掉下致死现场状况的事实；二是证实赵进明通过照片指认赵某、陈守仁是事故后协商赔偿人的事实。
（五）鉴定意见
平度市公安局法医学尸体检验鉴定意见书、照片，证实郭顺友死亡的原因的事实。
本院认为，被告人赵某作为项目工程的承包者，从事建筑安装工程项目施工，进行市场经济活动，未经工商登记，实属非法项目承包个体经济组织。其是承包项目工程的负责人，对于项目工程施工中，应当具备的基本安全生产设施、安全生产条件负有直接责任。其明知自己无施工资质，对施工场所未采取安全防范措施，未对施工工人进行安全培训，即组织施工，导致发生重大伤亡事故，致一人死亡，其行为构成重大劳动安全事故罪，应受刑罚处罚。被告人赵某归案后，如实供述了犯罪事实，可以从轻处罚，其赔偿被害人亲属的经济损失并取得谅解，可以酌情从轻处罚。公诉机关指控成立，适用法律得当，本院予以支持。被告人赵某辩解不知道是否犯罪的意见不成立，本院不予采纳；关于辩护人窦晓丽认为赵某不构成重大劳动安全事故罪的意见，本院认为，首先，重大劳动安�事故罪，是指劳动安全设施或安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故，或者造成其他严重后果的行为。本罪客体要件是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全，即劳动者的生命、健康和重大公私财产的安全；客观方面表现为场矿等企业、事业单位的劳动安全设施或安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故，或者造成其他严重后果的行为。客观方面必须具备以下两个互为关联的要件：1、场矿等企业、事业单位的劳动安全设施或安全生产条件不符合国家标准。2、发生了重大伤亡事故或造成其他严重后果。主体为特殊主体，即单位中对安全生产设施或者安全生产条件负有职责义务的主管人员和其他直接责任人员。这里单位，根据《劳动法》第2条的规定，其范围非常广泛，既包括一切在中华人民共和国境内设立的�业和个体经济组织，也包括其他与劳动者建立了劳动合同关系的国家机关、事业组织和社会团体。在司法实践中重大劳动安全事故罪主要发生在从事生产、经营的企业和个体经济组织中。对安全生产设施或安全生产条件负有职责义务的主管人员和其他直接责任人。主观表现为过失。其次，就本案而言，第一，被告人赵某作为承包合同的相对方承包了此次项目施工工程，从事市场经济活动，虽然没有经过依法登记，实属非法的项目承包个体经济组织。实际活动中，其并非合伙，也非是被推选的代表，就是该项目的承包者。此有施工合同和证人孙山平等证言予以证实。第二，从立法宗旨看，本罪客体就是保护劳动者的生命、健康和重大公私财产的安全。正是其在施工过程中，无劳动安全生产设施，劳动安全生产条件不符合国家关于《建筑安装从事安全技术操作规程》的要求，从而导致工人高坠致死的后果；第三，其作为项目工程施工的负责人，对于项目工程施工中，应当具备的基本劳动安全生产设施，劳动安全生产条件负有直接责任。其明知自己无施工资质，对施工场所未采取安全防范措施，未对施工工人进行安全培训，即组织施工，导致发生重大伤亡事故，致一人死亡的后果。其行为符合重大劳动安全事故罪的构成要件。辩护人的辩护意见不成立，本院不予采纳。综合本案基本案情和量刑情节，考虑到被告人赵某有悔罪表现，符合缓刑条件，依法可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人赵某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期，限从判决确定之日起计算）。
如不服本判�，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 耿拥军
人民陪审员 姜进生
人民陪审员 刘焕阁
二〇一四年九月三日
书 记 员 潘 璇
附：有关法律规定和司法解释
《中华人民共和国刑法》
第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年�下有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁�犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。