重庆市巫山县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）山法行初字第00140号
原告陈显海，男，1968年4月24日生，汉族。
委托代理人刘世国（系特别授权），重庆宏愿律师事务所律师。
被告巫山县社会保险局，住所地重庆市巫山县高唐街道广东中路272号，组织机构代码00866203-3。
法定代表人刘大伟，局长。
委托代理人韩钱兵（系特别授权），男，汉族。
第三人巫山县银鑫煤矿有限责任公司，住所地重庆市巫山县福田镇泰安路35号，组织机构代码32032617-3。
法定代表人万绍仟，经理。
委托人代理人曹建东（系特别授权），巫山县福田法律服务所法律服务工作者。
原告陈显海与被告巫山县社会保险局（以下简称“社保局”）、第三人巫山县银鑫煤矿有限责任公司（以下简称“银鑫煤矿”）劳动保障行政给付一案，原告于2015年7月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年9月16日公开开庭审理了本案。原告陈显海的委托代理人刘世国、被告社保局的委托代理人韩钱兵，第三人银鑫煤矿的委托代理人曹建东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告社保局收到原告要求支付工伤保险待遇的申请后，经审查认为原告所在单位从2013年10月至2015年5月欠缴工伤保险费，陈显海的工伤保险待遇发生在欠费期间，于2015年6月23日作出《关于陈显海申请支付工伤待遇的处理决定书》，决定陈显海的一次性伤残补助金不能纳入工伤保险基金支付。
原告陈显海诉称，原告系第三人银鑫煤矿工人。2012年12月14日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2013年6月14日，巫山县人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺壹期属工伤。2013年10月14日，巫山县劳动能力鉴定委员会评定原告的伤残等级为七级。2015年5月，原告向被告社保局提出申请，要求支付工伤保险待遇，但被告社保局以第三人银鑫煤矿欠缴工伤保险费为由作出不予支付的处理决定。缴纳工伤保险费是用人单位的法定义务，第三人银鑫煤矿欠缴工伤保险费应由被告社保局依法征缴，与原告要求支付工伤保险待遇无关。同时，在原告从业期间，第三人银鑫煤矿依法为原告参保并缴纳了工伤保险费。故被告社保局作出的《关于陈显海申请支付工伤待遇的处理决定书》违法错误，依法应予撤销。现起诉请求：1.依法撤销被告社保局作出的山社保发（2015）71号《关于陈显海申请支付工伤待遇的处理决定书》；2.判令被告社保局支付原告一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金；3.本案诉讼费由被告社保局承担。
原告陈显海向本院提交了以下证据：
证据1.身份证复印件，用于证明原告的基本情况。
证据2.《关于陈显海申请支付工伤待遇的处理决定书》，用于证明被告作出不予支付原告工伤保险待遇的行政行为。
证据3.《职业病诊断证书》、《认定工伤决定书》（山人社认伤决字（2013）293号）、《劳动能力鉴定结论通知书》（山劳鉴初字（2013）515号），用于证明原告患煤工尘肺壹期属工伤，伤残等级为七级的事实。
被告社保局辩称，原告向我局申报工伤保险待遇后，我局经审查第三人银鑫煤矿自2013年10月至2015年5月欠缴工伤保险费702474.43元。工伤职工享受一次性医疗补助金必须以解除劳动关系为前提，现原告未提供已与第三人银鑫煤矿解除劳动关系的证明材料，故其要求支付一次性工伤医疗补助金的理由不能成立。根据《重庆市工伤保险实施办法》第二十六条“用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害或者患职业病并认定为工伤的，按条例和本办法规定享受工伤保险待遇”和第五十一条第（二）款“2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《工伤保险条例》第六十二条规定，在用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付”的规定，原告的工伤保险待遇发生在欠费期间，且第三人银鑫煤矿至今未补缴工伤保险费，故原告的工伤保险待遇不应纳入工伤保险基金支付。综上，我局于2015年6月23日作出的《关于陈显海申请支付工伤待遇的处理决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求予以维持。
被告社保局向本院提交了以下证据：
证据1.组织机构代码证，用于证明被告的基本情况。
证据2.欠费明细，用于证明第三人银鑫煤矿自2013年10月至2015年5月欠缴工伤保险费702474.43元。
第三人银鑫煤矿述称，用人单位为原告参保且至今在册，虽然欠缴工伤保险费，但欠缴费用发生在工伤事故之后，被告社保局应依法支付原告的工伤保险待遇。
第三人银鑫煤矿未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告对被告社保局提交的证据1无异议，认为证据2与本案不具有关联性。被告社保局对原告提交的证据无异议。第三人银鑫煤矿对原告及被告社保局提交的证据均无异议。本院认证如下：原、被告提交的证据来源合法，与本案具有关联性，均可作为分析案情，认定事实的依据。
经审理查明，原告系原巫山县福田镇双凤朝阳煤矿工人，该矿以巫山县福田镇双凤朝阳煤矿一井的名义于2007年3月21日为原告申报参加了工伤保险，但自2013年10月起欠缴工伤保险费。根据《重庆市人民政府关于进一步加快煤矿整合工作的通知》，原巫山县福田镇双凤朝阳煤矿与原巫山县福田镇银鑫煤矿整合为第三人巫山县银鑫煤矿有限责任公司，并于2014年8月28日取得企业法人营业执照。2012年12月14日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2013年6月14日，巫山县人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺壹期属工伤。2013年10月14日，巫山县劳动鉴定委员会评定原告的伤残等级为七级。
原告向被告提出支付工伤保险待遇的申请，被告社保局收到申请后，经审查认为第三人银鑫煤矿自2013年10月至2015年5月欠缴工伤保险费702474.43元，根据《重庆市工伤保险实施办法》第二十六条“用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害或者患职业病并认定为工伤的，按条例和本办法规定享受工伤保险待遇”和第五十一条第（二）款“2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《工伤保险条例》第六十二条规定，在用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付”的规定，于2015年6月23日作出《关于陈显海申请支付工伤待遇的处理决定书》，决定陈显海的一次性伤残补助金发生在欠费期间，不能纳入工伤保险基金支付范围。
本院认为，被告社保局是依法设立的工伤保险经办机构，根据《工伤保险条例》第四十六条的规定，具有管理工伤保险基金的支出、核定工伤保险待遇的法定职责。工伤保险的立法目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。原告作为第三人银鑫煤矿职工，在发生工伤后有权要求工伤保险经办机构支付相应工伤保险待遇。
第三人银鑫煤矿为原告办理参保且至今在册，并为原告交纳工伤保险费，虽然第三人银鑫煤矿自2013年10月起欠缴工伤保险费用，但欠缴费用发生在工伤事故之后，不能作为拒付工伤保险待遇的理由，故被告社保局应当遵循公平、合理、诚信原则，依法支付原告的工伤保险待遇。被告社保局作出的《关于陈显海申请支付工伤待遇的处理决定书》依法应予撤销，并由其重新审核。原告要求被告社保局支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金，因上述费用的审核、发放属被告社保局的行政职责范围，应由其在重新审核时确定，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：
一、撤销被告巫山县社会保险局作出的《关于陈显海申请支付工伤待遇的处理决定书》的行政行为。
二、限被告巫山县社会保险局于本判决生效之日起六十日内重新作出行政行为。
三、驳回原告陈显海的其他诉讼请求。
本案案件受理费50元，由被告巫山县社会保险局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
审 判 长 陈 丽
人民陪审员 黄远海
人民陪审员 何红炼
二〇一五年十月十日
书 记 员 马海峰