江西省九江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0421刑初167号
公诉机关江西省九江县人民检察院。
被告人费某某，男，1969年12月29日生于江西省九江县，汉族，大学文化，原九江县新塘乡四华村党支部书记，家住江西省九江县。因涉嫌犯挪用资金罪于2016年7月8日被九江县公安局刑事拘留，同年7月22日经九江县人民检察院批准逮捕，同日由九江县公安局执行逮捕。
九江县人民检察院以九检刑诉〔2016〕165号起诉书指控被告人费某某犯挪用资金罪，于2016年12月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。九江县人民检察院指派检察员梅卉出庭支持公诉，被告人费某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
九江县人民检察院指控，2009年至2016年，被告人费某某在担任九江县新塘乡四华村支部书记期间，违规私设账外资金，并由村会计桂某1保管。被告人费某某利用职务之便多次挪用账外资金归个人使用，并以后次挪用的资金归还前次挪用的资金。截止至2016年5月，仍有57.5833万元未归还。
2016年7月8日，九江县公安局民警在九江市党员干部警示教育基地将被告人费某某带至九江县公安局。到案后，其家属替其退清所挪用的全部资金。
为证实上述指控，公诉机关向法庭出示了如下证据：1、书证；2、证人桂某1、闵某1、雷某1、宋某1、费某1、罗某、汤某1、汤某2、闵某2、杨某、胡某、费某2等人的证言；3、被告人费某某的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人费某某身为新塘乡四华村村支书，利用职务之便，挪用本单位资金归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为构成挪用资金罪。提请依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款之规定定罪处罚。
被告人费某某对起诉书指控的犯罪事实没有异议，未提出辩解意见。
经审理查明，2009年至2016年期间，新塘乡四华村村委会违规私设账外资金，采取将村委会相关收入不入财务账及违规套取民政资金、截留拆迁补偿款等方式，共计将1138734.06元作为账外资金并由村会计桂某1个人进行保管。
在此期间，费某某利用其担任新塘乡四华村党支部书记职务之便，多次在村会计桂某1处挪用四华村集体账外资金用于费某某个人日常开支使用，截止至2016年5月，除去账外资金支出（1、“白条”开支283145.8元；2、有发票暂未到新塘乡财政所报销的开支73235.26元；3、2016年春节走访款18000元。以上三项共计开支374381.06元）和余额197004.46元，被告人费某某累计挪用四华村集体账外资金567348.54元未归还。
2016年7月8日，九江县公安局民警在九江市党员干部警示教育基地将被告人费某某带至九江县公安局。2016年11月22日，其家属替其退清所挪用的全部资金。
上述事实有如下证据予以证实：
1、证人桂某1的证言。其2004年到新塘乡四华村村委会工作的，一直担任四华村村委会会计兼报账员至今。费某某是四华村党总支部书记负责该村的全面工作。四华村的账外资金有2009年至2011年费某1承包小女湖的承包管理费每年16252元、2012年至2014年费某1承包小女湖承包管理费每年18164元、2015年至2016年费某3承包小女湖承包管理费每年43115.6元、2015年至2016年罗某承包大脚湖管理费每年37600元、2016年小女湖未发放的湖租188000元、2016年大脚湖未发放的湖租150400元、小女湖2009至2014年的种粮补贴款409760.26元（费某某跟费某1谈好后，费某1将他的身份证给了其，并让其到新塘乡信用社用费某1的身份证办理了存折和银行卡，卡号为62×××44，种粮补贴打到该账号上，由其保管）、渠道维修专项资金两笔共计4万元、村民建房缴纳的押金共计22000元（费仲平1000元、汤某23000元、刘某15000元、王某23000元、一个其不知道名字的人交了10000元）、套取民政资金32800元、截留闵永民、闵某2、闵某3、闵永青、闵某4土地增减挂项目拆迁补偿费用80497.4元、在乡财政所借支备用金且未归还抵扣的353709.4元、从乡政府借款30000元、四华村原民兵连长胡某请假后的工资38741.4元（其中给了胡某5000元，剩余33741.4元作为四华村账外资金使用）。这些账外资金由其负责管理，部分以现金的形式，部分存在其信用社账户上，账号11×××62，对应卡号为62×××84、62×××70、62×××20及账号11×××01，对应账号为62×××48。这些钱部分用于村里日常开支，部分被费某某书记挪用，截止2016年5月29日，累计有59.3833万元（包含2016年费某某春节走访的1.8万元）未归还，余额只有197004.46元。村里从账外资金支出的有村委会食堂开支、村干部外出办事的车费、餐费、乡村干部红白喜事及升学的礼金等，由经手人注明用途写了白条，白条开支共计790次，金额283145.8元；还有一部分有发票未到乡政府财政所报销而是由账外资金垫付的款项共计73235.26元。从2009年开始，费某某书记经常挪用其保管的账外资金，其通过转账和现金形式将钱给了费某某书记。
2、证人费某1、费某3、罗某的证言。三名证人系四华村小女湖、大脚湖的承包人，三名证人对承包两湖所做的证言以及证人费某1对小女湖种粮补贴所做的陈述与证人桂某1的证言一致。
3、证人汤某1、费某2、桂某2、熊某、宋某2、桂某3、费某4、王某1的证言。他们分别是四华村二组、四组、五组、六组、七组、八组、九组、十组组长，四华村小女湖、大脚湖分别为上述部分小组共有，他们对两湖的承包情况所做的证言与桂某1的证言一致。
4、证人费某5、汤某2、刘某1、王某2的的证言。他们分别向四华村缴纳建房押金1000元、3000元、5000元、3000元。
5、证人闵某3、闵某2、闵某4、王某3的证言。2010年至2012年政府土地增减挂项目中，他们家房屋都是只拆除了部分，对于没有拆除的房屋，他们并未领到相应补偿款。
6、证人刘某2的证言。其是新塘乡政府出纳，2013年12月份，四华村向乡政府借款3万元、且未归还。
7、证人杨某的证言。其是新塘乡财政所所长，截止到2016年2月，四华村共借支353709.4元备用金未冲抵和归还。
8、证人胡某的证言。其2011年开始担任四华村民兵连长，2014年下半年，其向村里提出请假一年，如果一年后不归岗，就自动离职，请假期间工资照发，后来其在外地多次向村里沟通工资发放的事情，村里说村里难，不发放其工资，2015年3月份，村里转账给其5000元工资，剩余的三万多元未领到。
9、证人宋增友、费某2、费某6、洪某、闵某5、闵某6、闵某7、闵某8、桂某4、熊在忠、雷某2、桂某5、王某4、周某等人的证言。他们均是四华村村民，没有向有关部门申请过民政救助。
10、证人闵某1的证言。其2003年开始担任四华村村委会主任。其对四华村账外资金收入和白条支出、有发票未报销支出和2016年走访支出所做的证言与桂某1的证言一致。
11、新塘乡四华村小女湖、大脚湖土地承包合同、收条、复印件。证实上述两湖土地承包情况以及租金支付情况。
12、费某1一卡通账户粮食补贴发放明细表、费某1发放粮食补贴账号交易明细。证实有关部门向费某1粮食补贴账号发放粮食补贴409760.26元。
13、小女湖、大脚湖管理费、小女湖种粮补贴财务账记账凭证、缴款单、收款收据。证实上述收入有451316元已入四华村的财务账。
14、四华村在新塘乡财政所借支备用金明细、借条、收支结算报账凭证。证实四华村借支备用金情况。
15小女湖渠道维修材料。证实四华村套取小女湖渠道维修款4万元。
16、胡某工资相关材料。证实四华村领取胡某工资38741.4元。
17、借条。证实四华村从乡政府借款3万元。
18、套取民政资金材料。证实四华村通过以部分村民的名义申请民政救济的方式套取民政资金共计32800元。
19、土地增减挂相关材料。证实四华村截留该项目拆迁补偿款80497.4元。
20、四华村白条开支明细表及相关白条复印件。证实四华村白条开支283145.8元。
21、四华村未报销发票明细表及相关发票复印件。证实四华村有发票但未报销的开支73235.26元。
22、费某某、桂某1、费某1银行交易流水记录。证实费某某通过转账挪用桂某1保管的四华村账外资金的情况。
23、被告人费某某任职材料。证实其于2005年起担任新塘乡四华村党支部书记。
24、被告人费某某归案经过及其人口信息表。证明被告人费某某的归案情况以及归案后主动交代了其犯罪事实；被告人费某某达到完全刑事责任年龄。
25、江洲农商行结算业务申请书复印件。证实被告人费某某家属替其退缴挪用的款项575833元。
上述各证据所证明的内容，经法庭调查、质证、相互吻合，能证明本案的犯罪事实，本院予以认定。
本院认为，被告人费某某身为九江县新塘乡四华村党支部书记，利用职务之便，挪用本单位资金归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为构成挪用资金罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。但对公诉机关指控的犯罪数额，相关书证和桂某1的证言证实，四华村账外资金共计1138734.06元，除去白条开支283145.8元、有发票未到乡财政所报销的开支73235.26元、2016年春节走访开支18000元以及账外资金余额197004.46元，剩余被被告人费某某挪用的资金应为567348.54元，对公诉机关指控的超出该数额的部分，本院不予支持。被告人费某某具有自首情节，依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十条第一款、第六十七条第二款之规定，判决如下：
被告人费某某犯挪用资金罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月8日起至2017年3月7日止。）
如不服本判决，可在接到判决书次日起十日内，通过本院或直接向江西省九江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 苏明发
审判员 高 峰
审判员 郝宏亮
二〇一七年二月二十三日
书记员 黎 琪