河北省魏县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0434刑初3号
公诉机关河北省魏县人民检察院。
××告人王某，群众，农民。因涉嫌犯污染环境罪于2015年7月2日××魏县公安局刑事拘留，同年7月16日由魏县公安局执行逮捕。现羁押于邯郸市第一看守所。
辩护人李治江，魏县法律援助中心律师。
河北省魏县人民检察院以冀魏检刑诉（2015）146号起诉书指控××告人王某犯污染环境罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。魏县人民检察院指派检察员王金锋、郭凯出庭支持公诉，××告人王某及其辩护人李治江均到庭参加诉讼。现已审理终结。
魏县人民检察院指控，2013年以来，××告人王某在魏县牙里镇侯东村自家院内，在未办理《医疗废物经营许可证》和环评手续的情况下，将使用过的一次性输液器、注射器等医疗废物加工成片料，魏县环境保护局在其家院内查处片料共计4.16吨。提供的主要证据有：××告人的供述与辩解、证人证言、现场照片等。指控认为××告人王某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。请求依法判处。
××告人王某对起诉书指控其所犯污染环境罪之事实供认不讳，辩称自家院内的医疗废物还有本村常某戊的。
辩护人的辩护意见认为，一、对本案的定性有异议，王某不构成污染环境罪。1、起诉书指控在王某家院内查处片料4.16吨，从而认定为王某所有，不是事实。2、即便王某存放的医疗废物是有毒性物资，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，本案仅应按照行政处罚进行处理，不应按照污染环境罪进行处罚。二、魏县在张二庄设有再生资源园区，张二庄、牙里一带从事废旧物品回收成为每家收入的主要来源。王某作为一个家庭妇女为增加收入，在农闲时从事废旧塑料加工。没有意识到医疗废物属有毒有害物资，不知道是法律明文禁止加工的物品。王某加工医疗废物的行为，不符合污染环境罪的立案标准，其社会危害相对较小，且没有造成什么严重后果，建议免予其刑事处罚。并当庭申请证人常某甲、常某乙出庭作证。
经审理查明，2013年以来，××告人王某在魏县牙里镇侯东村自家院内，在未办理《医疗废物经营许可证》和环评手续的情况下，将使用过的一次性输液器、注射器等医疗废物加工成片料，魏县环境保护局在其家院内查处片料共计4.16吨。
上述犯罪事实，有以下证据证明：
1、××告人王某供述，我从2013年开始在我家院内加工医疗废物，主要原料是使用后的一次性输液器，生产流程是将使用过的一次性输液器上的开关，针头剪下来，将剩下的输液管经破碎，清洗，甩干后就完成了。还有使用过的一次性注射器，直接在机器上破碎、清洗后再卖。那些医疗废物的废水原来都直接排到我家院内，渗地下了，后来，我家把地面硬化后，水都流到村马路上了，我没有医疗废物经营许可证，没有医疗废物加工厂环评手续，也没有处置医疗废物的资质。我一共有两个医疗废物加工点，一个是我家，另一个是我家西北角的“俊萍”家，她家那些是一个保定的给我送过来的，我放到她家，让她帮我分剪，大概有一吨左右。魏县环保局在我家扣押了4160公斤原料及成品。我家的那些危险废物有我的，有一些是常某戊的，他是“俊萍”的丈夫。具体有他多少不清楚。
2、证人常某丙证明，我在那家颗粒厂干了一个星期了，业主是王某，平常她不在的话，王某的婆婆管事。我主要是用自己家的三轮车运料，王某每天给我三十元，颗粒厂的生产原料是塑料药瓶、输液器、一次性针管，先将一次性输液器上的针头、开关分解好后，将输液管进行清洗后破碎。废水都排到王某厂的坑里了。王某找的那些工人都是本村的老太太，她们没有处置危险废物的资质。
3、证人郑某证明，医疗废物加工厂生产有三、四年了，我儿媳妇王某是业主，我给她剪输液袋，我是给她打工的，剪一斤给我多少钱，我原来没在家，也没干几天。一共有五、六个工人，都是我们一个村的。
4、证人常某丁（王某丈夫）证明，2015年7月份魏县环保局扣押王某的危险废物时，有我村常某戊的，具体有常某戊多少不清楚。2013年5、6月份的一天，我家属王某给我打电话说有人送货，（指使用后的一次性输液器），不是说常某戊想干这啊，你看他要不要，我就给常某戊打电话说了常某戊说他没在家，让他家属萍去看吧，后面的事我就不清楚了，去年在我家粉好后就一直在那放着了。后来常某戊将那些医疗废物拉他家了。
5、证人任某证明，我2012年11月份收购的医疗废物，当时收购了72袋，大概1吨多，我把医疗废物加工后自己用三轮车拉到王某家了。我在王某家放医疗废物的事和常某戊说了。魏县环境保护局在王某家拉医疗废物时把我的也拉走了。
6、证人常某戊证明，两、三年前我用常某丁家的机器粉这些输液袋片料，都在常某丁家放着。大概有75袋，每袋60斤左右，约4000多斤。我进了一次性输液袋有3吨多，那是常某丁联系的，他联系后将那些使用后的一次性输液器都送到我家，我出的钱，在我家分剪好后，又拉到常某丁家破的片料、粉好就一直在他家放着了。我在常某丁家的机器上粉料，当时说的是每打一吨给常某丁50元电费，后来货一直没卖，就没给他钱，今年7月份，魏县环保局在王某家扣押的那些危险废物有我的，扣了我有70袋，大概有两吨多，我当时没在家，后来知道的。
7、证人韩某（魏县粮食储备库工作人员）证明，魏县环保局来的一辆车（冀D×××××）过磅了，先过的冀D×××××车的空车为4380公斤，过了一会，这辆车又拉了一些货物过磅，毛重是8540公斤，这样净重是4160公斤。我出了票据，由于不属于我的单位内部货物，我们没在票据上签字，只盖了单位的公章，只证明货物是在我处过的磅。
8、证人李某（魏县环保局工作）证明，前几天接到河北省环境执法监察局一个批件，在魏县牙里镇侯东村有一家医疗废物加工厂，业主是本村的王某，希望配合查处。
9、魏环罪移字（2015）第1号魏县环境保护局涉嫌环境犯罪移送书。
魏县环境保护局在依法查处环境违法行为过程中，发现该违法行为涉嫌环境污染犯罪，依据《中华人民共和国行政处罚法》和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》有关规定，现将涉嫌环境犯罪的有关材料移送魏县公安局。
10、魏县环境保护局案件处理调查报告。
调查经过：2015年7月1日上午，我局联合县公安局环安大队对王某医疗废物加工厂实施了突击检查。经查，业主是牙里镇侯东村群众王某，该加工厂在未办理医疗废物经营许可证和环评手续的情况下，于2013年开始，非法从事使用过的一次性输液器、注射器等医疗废物的回收、处置活动，违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条和《医疗废物管理条例》第二十二条的有关规定。现场检查过程中，执法人员当场下达了《查封（暂扣）决定书》（（2005）3号）和《责令改正违法行为决定书》（（2015）17号），对破碎机、清洗机、所有原料等予以查封，对处置后的150袋片料产品予以暂扣，经称重共计4.16吨，责令其停产即改正上述违法行为。
11、魏县环境保护局现场检查（勘察）笔录。
现场情况：（1）王某医疗废物加工厂设2个加工点，一处设在王某家中，另一处设在同村任俊萍家中。
（2）设在王某家中的加工点建有一台破碎机和一台清洁机，于今日对其实施查封措施，同时，对尚未加工的所有原料实施原地封存。
（3）王某家中共存放150余袋加工好的片料成品，于今日××暂扣。
（4）王某家中有一渗坑，渗坑内有废水。
（5）现场检查时，王家玲家有2名工人还在对原料进行分拣，两处加工点气味难闻。
（6）医疗废物堆放处未设置危险废物识别标志。
12、魏县环境保护局查封（暂扣）决定书。
决定对王某医疗废物加工厂的破碎机、清洗机、所有原料予以查封，对片料产品150袋予以暂扣。
13、魏县环境保护局（查封、暂扣）物品清单。
破碎机一台、清洗机一台、所有原料予以查封；片料产品150袋予以查封。
14、魏县环境保护局责令改正违法行为决定书。
15、魏县质量技术监督局证明材料。
魏县粮食局储备库使用的电子汽车衡，于2015年5月16日经我局计量测试所检定合格，检定使用周期为6个月。
16、魏县粮食储备库粮食收购入库单：净重4160。
17、举报信、河北省环境执法监察局收文呈办笺、河北省环境信访案件交办通知。
18、国家环境保护总局关于使用后的一次性医疗器械环境管理法律适用问题的复函。
使用后的一次性使用的医疗器械属于医疗废物。
卫生部、国家环保总局2003年10月10日发布的《医疗废物分类目录》（卫医发（2003）287号）规定，医疗废物分为感染性废物等五个类别，并列举了六种常见组分或者废物名称。其中，第1种废物组分或者废物名称为：“1、××病人血液、体液、排泄物污染的物品，包括――一次性使用卫生用品、一次性使用医疗用品及一次性医疗器械”，属于医疗废物；第6种废物组分或者废物名称为：“6、使用后的一次性医疗用品及一次性医疗器械视为感染性废物。”对用于人体并使用后的一次性医疗用品及一次性医疗器械，包括使用后的一次性注射器和一次性输液器，不论是否剪除针头，均应按照医疗废物实施环境保护监督管理。
19、魏县环境保护局出具的说明。
关于使用后的一次性注射器和一次性输液器属危险废物。《国家危险废物名录》第三条规定，医疗废物属于危险废物，废物类别：HWO1。
20、现场照片。
21、××告人户籍证明及现实表现证明。
本院认为，××告人王某违反国家规定，在未办理相关手续的情况下，非法处置危险废物，严重污染环境，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理污染环境刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项的规定，其行为已构成污染环境罪。检察机关的指控成立。××告人王某辩称自家院内的医疗废物有本村常某戊一部分的意见，经查，常某戊在××告人王某家放有75袋，每袋60斤左右，约4000多斤的医疗废物，并用王某家的机器粉碎成片放置王某院内，××告人王某非法处置危险废物的行为已经完成。辩护人认为××告人王某不构成污染环境罪的意见，经查，××告人王某非法处置危险废物4.16吨，已构污染环境罪。故，辩护人的辩护意见不予采信。××告人王某在居民区附近非法处置危险废物，严重污染环境应酌情从重处罚。根据本案犯罪事实、情节以及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，判决如下：
××告人王某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金20000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月2日起至2016年7月1日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张宪锋
审 判 员 刘钰娜
人民陪审员 赵小蕾
二〇一六年六月三日
书 记 员 李 宁