广东省湛江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤08民终1814号
上诉人（原审被告）：湛江经济技术开发区东简街青南村北坡经济合作社。住所地：湛江经济技术开发区东简街北坡村。
负责人：陈友明，该经济合作社社长。
委托诉讼代理人：陈玉东，男，1976年10月22日出生，汉族，住湛江经济技术开发区，
委托诉讼代理人：钟荣，广东展望律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：陈某1，女，2009年1月8日出生,汉族，住湛江经济技术开发区，
法定代理人：陈某2，男，1972年3月7日出生，汉族，住湛江经济技术开发区，系陈某1的父亲。
法定代理人：吴某，女，1975年7月19日出生，住湛江经济技术开发区，系陈某1的母亲。
上诉人湛江经济技术开发区东简街青南村北坡经济合作社（以下简称北坡经济合作社）因与被上诉人陈某1侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广东省湛江经济技术开发区人民法院（2017）粤0891民初1178号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人北坡经济合作社的负责人陈友明及其委托诉讼代理人陈玉东、钟荣，被上诉人陈某1的法定代理人陈某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
北坡经济合作社上诉请求：一、撤销湛江经济技术开发区人民法院（2017）粤0891民初1178号民事判决；二、驳回陈某1的起诉或诉讼请求；三、本案的全部诉讼费用由陈某1承担。事实和理由：一、一审判决认定北坡经济合作社的被告主体资格适格错误。2011年1月31日、3月2日给村民分配征地补偿款及2012年1月19日给村民分配青苗补偿款的单位均是湛江经济技术开发区东简街道青南村委会北坡民小组（以下简称北坡民小组），北坡经济合作社是于2011年9月8日才成立的，与征地补偿款、青苗补偿款的分配无关，且北坡经济合作社与北坡民小组是不同的主体，如主张分配征地补偿款、青苗补偿款只能向北坡民小组主张，不能向北坡经济合作社主张，一审判决认定北坡经济合作社的被告主体资格适格是错误的；二、一审判决认定陈某2、吴某与陈某1之间存在养父母子女关系错误。根据《收养法》第四条、第五条、第六条、第十五条的规定，陈某1于2009年1月8日出生，系吴某姐姐的女儿、女婿的婚生女，吴某姐姐的女儿、女婿均系国家工作人员，不具备被收养人的条件。陈某2不仅与吴某于1995年12月生育长子陈南志、1997年5月15日生育次子陈南坚，还与他人生育一男孩，不符合收养人的条件。陈某2、吴某与陈某1没有到民政部门办理相应的收养登记手续，双方的收养与被收养关系没有依法成立，双方的养父母子女关系自然也不成立，双方不存在养父母子女关系。一审判决仅以陈某2、吴某为陈某1提供了食宿、照顾，存在寄养关系，便认定陈某2、吴某与陈某1之间存在养父母子女关系，于法无据；三、一审判决认为陈某1的户籍随陈某2、吴某的户籍自然取得是错误的。《户口登记条例》第三条第五款规定，农村户口的登记，本村村民的婴儿应由户主、亲属、抚养人或者邻居申报，收养的弃婴由收养人申报，且申报时村集体给予协助并出具相关的同意入户其村庄的证明书，公安机关才会予以办理入户手续。陈某1系吴某姐姐的外孙女，其父母均系国家工作人员，只是其父母为逃避计划生育责任才将其寄养在陈某2、吴某夫妇的家中，其不仅不是北坡民小组村民陈某2、吴某所生，也没有与陈某2、吴某有收养与被收养关系，陈某2、吴某无权为陈某1申报入户；同时，陈某2、吴某为陈某1申报入户时，没有出具经北坡民小组同意陈某1入户其村庄的证明书，不符合办理农村户口登记规定，其入户北坡民小组属于违法入户。一审判决错将寄养当收养，违背户口登记的法律法规规定，脱离农村户口登记的实际，认为陈某1的户籍随陈某2、吴某的户籍自然取得，明显错误；四、一审判决认为陈某1原始取得北坡集体经济组织成员资格是错误的。根据法学理论以及《婚姻法》、《民法通则》等法律法规规定，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得，即因出生取得；二是加入取得，即包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入取得。陈某1系吴某姐姐的女儿女婿的婚生女，并非北坡民小组村民陈某2、吴某所生，也不是出生在北坡，不存在陈某1原始取得北坡民小组村民资格的问题；其次，陈某1与陈某2、吴某的收养与被收养关系没有依法成立，双方不存在养父母子女关系，自然也不存在陈某1加入取得北坡民小组村民资格的问题；再次，既然陈某1连北坡民小组的村民资格都没有，又何来原始取得北坡经济合作社的集体经济成员成员资格。一审判决仅凭陈某1寄养在北坡村民陈某2、吴某夫妇的家中，陈某2、吴某通过违法途径为陈某1办理了入户手续，便认为陈某1原始取得北坡经济合作社的集体经济组织成员资格，不仅于法相悖，也脱离农村村庄中存在的空挂户、违法入户的人员并非村民的实际情况，明显错误；五、一审判决认为本案不适用诉讼时效是错误的。本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷，陈某1主张北坡经济合作社分配征地补偿款、青苗补偿款本身就是主张债权，应适用《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第一条“当事人可以对债权请求提出诉讼时效抗辩”的规定。本案中，北坡民小组于2011年1月31日、3月2日给村民分配征地补偿款及2012年1月19日给村民分配青苗补偿款，陈某1于2012年9月起诉，于2012年11月26日撤诉，后于2017年8月8日重新起诉，已过了五年，早已超过两年的诉讼时效，应得不到支持。但一审判决片面认为陈某1主张分配征地补偿款、青苗补偿款属于物权请求权，不适用诉讼时效，不支持北坡经济合作社诉讼时效的抗辩，明显错误；六、一审判决适用法律错误。陈某1不是北坡民小组村民，也不是北坡经济合作社社员，不属于集体经济组织成员，无权主张集体经济组织成员权益，且过了相应的诉讼时效，一审判决却错误理解、适用《物权法》第五十九条、第六十三条、《村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第一条的规定，作出错误的判决；七、一审判决认可陈某2、吴某作为陈某1的法定代理人是错误的。陈某2、吴某不是陈某1的生父母，不是陈某1的收养人，充其量是陈某1的寄养人，作为陈某1的寄养人尚未具备法定代理人的条件，不能作为陈某1的法定代理人，其作为陈某1的法定代理人代表陈某1起诉应属无效，应驳回陈某1的起诉，一审判决认可陈某2、吴某作为陈某1的法定代理人并作出相应的支持是错误的。综上所述，一审判决认定事实错误，适用法律错误，判决错误，严重损害北坡经济合作社的合法权益。恳请二审法院依法查清事实，依法予以改判，支持北坡经济合作社的上诉请求。
陈某1辩称，北坡经济合作社的上诉理由没有事实和法律依据，一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。
陈某1向一审法院起诉请求：一、判决北坡经济合作社支付陈某1征地补偿款共17900元；二、本案的全部诉讼费用由北坡经济合作社负担。
一审法院认定事实，陈某2、吴某夫妇系北坡民小组的村民，于2009年1月8日收养陈某1，陈某1的户籍随其养父母陈某2、吴某的户籍登记在北坡。一直以来，陈某1在北坡居住、生活、学习至今。2011年期间，湛江经济技术开发区东简街青南村部分土地被政府征用，该村得到征地补偿款后，制定土地补偿款分配方案。北坡经济合作社依方案的规定于2011年1月31日给每位村民分配征地补偿款5000元；于2011年3月2日给每位村民分配征地补偿款12000元；于2012年1月19日给每位村民分配征地补偿款900元，三次共计17900元。但北坡经济合作社以陈某1是收养女，按村土地补偿款分配方案养女无权享受征地补偿款为由拒绝给陈某1分配。陈某1多次向北坡经济合作社请求分配征地款，北坡经济合作社均以陈某1属于养女为由拒绝给陈某1分配。
一审法院认为，本案是一起因农村集体经济组织成员资格的认定和成员权益享受而所发生财产权属纠纷案件。
集体经济组织成员资格是农村集体经济组织的成员对集体经济组织所享有的权利。集体经济组织成员资格的取得途径有以下几种：1.出生；2.婚姻；3.收养；4.移民。本案陈某1因养父母的户籍在北坡，故陈某1户籍随养父母的户籍自然取得。
认定农村集体经济成员的资格，应根据户籍结合是否在户籍登记所在地生产、生活、学习为基本原则。
陈某1自出生被××后××直在××村生活、学习至今，因此，陈某1原始取得了北坡民成员资格。陈某1村民资格及村民待遇应受到法律的保护。
农村集体经济成员的资格认定，是公民的一种基本权利，关系到成员的经济、政治、民主等一系列的权利，不属于村民自治事项，不能通过村民集体表决、投票等方式来决定。同样，农村集体经济组织收益的分配权也一样，是公民的一种基本财产性权利，也不能通过村民集体表决、投票等方式来决定哪个应当享受，哪个无权享受。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，村民会议可以讨论决定村集体经济所得收益的使用、村民的承包经营方案、宅基地的使用方案及涉及村民利益的其他事项，但村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。北坡经济合作社制定的征地款分配方案“属于养子女的，村将不给予经济分配”的规定，违反了上述法律规定，侵害了陈某1的合法财产权益。陈某1是北坡集体经济组织成员，与该村的其他村民享有同等的权利和承担同等的义务。陈某1请求北坡经济合作社支付土地征用补偿款共17900元，一审法院应予以支持。陈某1虽然没有依法在民政部门办理收养登记手续，但不能成为陈某1无权享有村民资格的理由，北坡经济合作社以陈某1属于养女不具有本村成员资格，不能享受本村分配款的抗辩理由不成立，应不予采纳。
关于诉讼时效问题，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第一条“当事人可以对债权请求提出诉讼时效抗辩，……”的规定，陈某1主张分配征地补偿款属于物权请求权，而不是债权请求权，物权请求权不适用诉讼时效。因此，北坡经济合作社提出陈某1主张权利的诉讼时效已过的主张，没有法律依据，应不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：限湛江经济技术开发区东简街青南村北坡经济合作社在判决发生法律效力之日起十日内给陈某1支付土地征用补偿款共17900元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费247.5元，减半收取123.75元，由湛江经济技术开发区东简街青南村北坡经济合作社负担。
本院二审期间，北坡经济合作社向本院提交了以下证据：1.《常住人口登记卡》，证明陈某2与吴某于1995年12月生育长子陈南志，1997年5月15日生育次子陈南坚，还与他人生育一男孩，不符合收养人的条件。2.《证明》，证明陈某1不是北坡民小组村民。3.《征地补偿款发放清单》，证明给村民发放征地补偿款的单位是北坡民小组。
本院组织当事人进行了证据交换和质证。陈某1质证认为，对北坡经济合作社提供的证据的真实性、合法性、关联性均有异议，陈某1是陈某2与吴某捡回来的女儿，陈某2对办理收养的手续不清楚。
本院认证认为，《常住人口登记卡》和《征地补偿款发放清单》均不属于新证据，而且该两份证据对本案的事实认定没有影响，故本院不予采纳；《证明》是北坡民小组出具的，不能单独作为认定陈某1是否具有村民资格的依据，故本院不予采纳。
本院经审理查明，一审判决认定事实清楚，本院予以确认。
本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据上诉人北坡经济合作社的上诉理由和被上诉人陈某1的答辩意见，本案当事人二审争议以下问题：
关于北坡经济合作社是否属于本案适格被告的问题。因涉案土地被征收时北坡经济合作社尚未成立，故北坡集体经济组织的职能由北坡民小组代行，由北坡民小组代为分配征地补偿款。北坡经济合作社于2011年9月8日成立后，北坡集体经济组织的职能已经由北坡经济合作社行使，故陈某1将北坡经济合作社列为本案被告，请求其支付征地补偿款并无不当。北坡经济合作社关于一审法院认定其为本案被告主体适格错误的上诉理由不成立，本院不予采纳。
关于陈某1是否具有北坡集体经济组织成员资格的问题。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以是否在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口作为判断依据。在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口的人，原则上应当认定具有该农村集体经济组织成员的资格。目前，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得，即因出生取得；二是加入取得，即包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入。具体到本案中，陈某1起诉主张其因被陈某2、吴某夫妇收养而取得北坡集体经济组织成员资格，提供了《常住人口登记卡》和《湛江市社会保障卡》；北坡经济合作社对陈某1一直跟随陈某2、吴某夫妇在北坡村××、读书并无异议，但认为陈某2、吴某收养陈某1时并没有到民政局办理过收养手续，而且其入户北坡也未经北坡民小组同意，故陈某1不属于北坡集体经济组织成员。通过对当事人的陈述和经审查确认的证据进行分析，本院认为，陈某2、吴某于2009年1月8日收养陈某1后，虽然没有到民政部门办理合法收养手续，但陈某1一直是在北坡村××、学习，陈某2、吴某与陈某1已经形成事实收养关系，而且陈某1的户口也是登记在北坡，故一审判决认定陈某1具有北坡集体经济组织成员资格并无不当，本院予以维持。北坡经济合作社关于陈某1是未经合法手续收养的，故陈某1不具有北坡集体经济组织成员资格的上诉理由不成立，本院不予采纳。
关于陈某1的起诉是否超过诉讼时效的问题。陈某1起诉请求北坡经济合作社分配经济补偿款属于债权请求权的范畴，应当适用诉讼时效的规定。一审法院认为陈某1主张北坡经济合作社分配征地补偿款属于物权请求权，从而不适用诉讼时效规定是错误的，本院予以纠正。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”本案中，涉案征地补偿款的最后一笔900元是于2012年1月19日开始分配的，陈某1知道北坡经济合作社未向其分配征地补偿款后，虽然已于2012年9月向一审法院起诉，但其又于同年11月26日撤回起诉。直到2017年8月8日，陈某1才又提起诉讼。显然，陈某1的起诉已经超过二年的诉讼时效期间，应驳回陈某1的诉讼请求。北坡经济合作社关于陈某1的起诉已经超过诉讼时效期间的上诉理由成立，本院予以采纳。
综上所述，北坡经济合作社的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：
一、撤销广东省湛江经济技术开发区人民法院（2017）粤0891民初1178号民事判决；
二、驳回陈某1的诉讼请求。
一审案件受理费247.5元，减半收取123.75元，由被上诉人陈某1负担；二审案件受理费123.75元，由被上诉人陈某1负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈 红
审 判 员 王 励
代理审判员 林 竹
二〇一八年一月二十四日
法官 助理 李皓冰
书 记 员 林菲菲
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。