广西壮族自治区玉林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）玉中民二终字第128号
上诉人（一审被告）广西银亿科技矿冶有限公司，住所地博白县。
法定代表人何建平，董事长。
委托代理人李宏洋，男，汉族，系广西银亿科技矿冶有限公司招聘专员，住该公司宿舍。
委托代理人虞晨，男，汉族，系广西银亿科技矿冶有限公司法务专员，住该公司宿舍。
被上诉人（一审原告）邹广强，男，汉族，住广西防城港市港口区。
委托代理人黄富荣，广西桂盟律师事务所律师。
上诉人广西银亿科技矿冶有限公司（以下简称银亿公司）因劳动争议一案，不服博白县人民法院（2014）博民初字第219民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年9月23日受理后，依法组成由审判员李斌担任审判长，审判员张能旺、甘伟强参加的合议庭，于2014年11月3日公开开庭进行了审理。书记员李豪担任法庭记录。上诉人银亿公司的委托代理人李宏洋、虞晨，被上诉人邹广强的委托代理人黄富荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明，2010年8月10日，邹广强（乙方）与银亿公司（甲方）签订劳动合同的主要内容：合同期限自2010年8月10日起至2011年9月30日止。第十一条：“甲乙双方必须按照国家和地方有关社会保险的法律、法规和政策规定参加保险，依法缴纳各项社会保险费......”、第二十二条：“甲乙双方解除、终止合同，符合《劳动合同法》第四十六条规定情形的，甲方应依法向乙方支付经济补偿。乙方违法解除劳动合同，给甲方造成损失的，应当承担赔偿责任。”第二十七条：“双方约定的其他事项：1、第三条工作时间约定为：甲方实行的是按国家规定的特殊工作制，乙方在甲方工作期间需遵守甲方所制定的各项生产管理制度。”合同签订后，双方按合同履行。合同到期后，双方于2011年8月29日续签劳动合同，续订期限为2011年10月1日至2014年9月30日止。2013年6月25日，银亿公司以邹广强出现两次事故造成机械损坏，以及在2013年6月10日大夜班辱骂、威胁、恐吓中层领导和在同场合多次威胁银亿公司员工为由，解除与邹广强的劳动合同关系。双方劳动关系存续期间银亿公司未为邹广强缴交养老、医疗、失业保险费。
邹广强于2013年11月25日申请仲裁，博白县劳动争议仲裁委员会于2013年12月27日作出博劳仲案字（2013）第26号仲裁裁决书裁决：一、本裁决生效之日起十日内，被申请人银亿公司一次性支付给申请人邹广强失业赔偿金6972元。二、驳回申请人的其他仲裁请求。邹广强于2014年1月14日向法院提起诉讼，请求：1、判决银亿公司自2010年8月至2013年6月的养老保险损失共18846.6元；2、判决银亿公司赔偿邹广强失业金损失6972元；3、判决银亿公司按经济补偿标准的二倍向邹广强支付因违法解除劳动合同的赔偿金14856元；4、本案诉讼费由银亿公司承担。
另查明：银亿公司第二届职工（工会会员）代表大会于2011年4月30日讨论通过了《员工手册》，符合民主制度程序，并通过把《员工手册》发放到每位职工手中的形式向邹广强告知了该手册的内容。《员工手册》第八章奖惩条例第（四）项第4条对可以解除劳动关系的行为进行了明确规定。第（二）项第2条规定：公司对员工的惩戒分为下列4种：警告、记过、记大过、解除劳动关系。
一审法院认为，邹广强与银亿公司签订的劳动合同，是双方的真实意思表示，没有《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条规定的情形，应认定为有效劳动合同。邹广强系银亿公司的职工，邹广强在职期间，银亿公司没有为邹广强办理基本养老保险手续。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应当受理”的规定，邹广强提出养老保险损失之诉，应当属于人民法院受理案件范围。银亿公司虽然没有为邹广强办理社会养老保险，但邹广强至今未达到法定退休年龄，不能享受社会养老保险待遇，因此，邹广强请求银亿公司支付社会养老保险损失缺乏事实依据，不予支持。关于失业赔偿金和一次性生活补助问题。根据《广西壮族自治区失业保险办法》第三十六条规定：“单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。”第二十条规定：“失业保险金的具体发放标准为：（一）累计缴费时间不超过15年的，按当地最低工资标准的70%发放。”第十八条规定：“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定：（一）累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金。”邹广强在银亿公司的工作年限为2年10个月，应享受的失业保险金为6个月，因银亿公司未按规定给邹广强缴纳失业保险费，应当向邹广强支付失业赔偿金6972元（830元×70%×2倍×6个月）。但请求银亿公司支付一次性生活补助无法律依据，不予支持。劳动合同履行期间，邹广强因严重违反劳动纪律，银亿公司于2013年6月25日作出奖惩通报，解除与邹广强的劳动合同，符合双方签订的劳动合同第二十七条第5项和《员工手册》第八章奖惩条例第（二）项第2条的规定，适用《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度的”的规定。因此，邹广强请求银亿公司按经济补偿标准的二倍支付因违法解除劳动合同的赔偿金14856元的请求，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第八十七条规定，不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动法》第七十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十六条、第八十七条、《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十七条第二款和《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条、第三十六条的规定，判决：一、银亿公司赔偿失业赔偿金6972元给邹广强。二、驳回邹广强的其他诉讼请求。本案受理费10元，由银亿公司负担。
上诉人银亿公司不服一审判决，上诉称：一审法院认定的事实有误。2010年8月14日，被上诉人到上诉人处工作。由于被上诉人在2013年3月22日晚上11时，开#4装载机在堆浸A6入堆，导致发生事故，造成装载机损坏，严重影响生产，上诉人于同年4月15日根据公司《员工手册》对上诉人做出罚款和记过处罚。被上诉人在2013年5月24日19时50分，驾驶4#装载机在矿场倒矿时，不注意看9#汽车车距在倒车时撞到装矿的9#汽车，导致设备损毁，上诉人在2013年6月3日再次对上诉人作出警告和罚款处罚。2013年6月10日，被上诉人夜班，由于工作纠纷原因辱骂、威胁和恐吓上诉人中层领导，并在同场合多次威胁上诉人员工。上诉人于2013年6月25日，依据《员工手册》及《中华人民共和国合同法》的规定，作出与被上诉人解除劳动合同。从两次生产事故可看出，被上诉人对工作极其不负责任并缺乏安全意识，给上诉人的生产带来极大的经济损失，同时被上诉人对上诉人中层领导和员工进行辱骂、威胁和恐吓，才造成被上诉人中断就业，完全是因其个人主观原因造成的。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条“失业人员符合下列条件的，从失业保险金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”，被上诉人并不符合领取失业保险金的条件。上诉请求：1、请求依法撤销一审判决第一项，并依法判令上诉人无须赔偿失业保险金6972元给被上诉人；2、请求判令被上诉人承担一审、二审的全部诉讼费用。
被上诉人邹广强答辩称：一审判决认定事实清楚，证据确凿，请求驳回上诉，维持一审判决。
二审期间，在指定的举证期限内，双方没有提供新证据。
经审理本院查明，一审判决认定的事实属实，依法予以确认。
另查明，邹广强为申请人于2013年11月25日向博白县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决被申请人银亿公司：1、补交申请人2010年8月至2013年6月的养老、医疗保险费；2、赔偿申请人失业金损失6972元；3、按经济补偿标准的二倍向申请人支付因违法解除劳动合同的赔偿金14856元。
本院认为，邹广强与银亿公司签订的劳动合同，是双方的真实意思表示，没有违反法律法规禁止性的规定，合法有效，各自应共同遵守合同约定的权利义务。邹广强与银亿公司建立劳动关系后，银亿公司第二届职工（工会会员）代表大会于2011年4月30日讨论通过的《员工手册》，是符合民主程序制定的公司内部管理规章制度，并向邹广强告知了该手册的内容，邹广强应当严格遵守银亿公司的管理制度，不得违反规定。由于邹广强在工作期间严重违反劳动纪律，两次被银亿公司作出处罚和罚款的通报，随后银亿公司根据双方签订的劳动合同第二十七条第5项和《员工手册》第八章奖惩条例第（二）项第2条、以及《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：……（二）严重违反用人单位的规章制度的”的规定，解除了与邹广强的劳动合同，合法有效。邹广强请求银亿公司按经济补偿标准的二倍支付因违法解除劳动合同的赔偿金14856元的请求，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第八十七条规定，依法不予支持。关于邹广强要求银亿公司补交2010年8月至2013年6月的养老、医疗保险费问题，这是劳动和社会保障部门行政管理的职能范畴，由此引发的争议不属于法院的受理案件范围，且邹广强对此亦没有提起诉讼请求。对邹广强在一审法院提出请求银亿公司赔偿养老保险损失之诉，虽属于人民法院受理案件范围，但邹广强在向劳动争议仲裁部门申请仲裁时没有提出该项仲裁事项，实际造成多少养老保险损失，邹广强提供不出证据加以证明，而且邹广强仍未达到法定退休年龄，不能享受社会养老保险待遇，依法不予支持。一审法院判决驳回被上诉人邹广强请求银亿公司赔偿其养老保险损失18846.6元和赔偿解除劳动合同赔偿金14856元，合理合法，依法予以维持。关于失业赔偿金损失的问题。银亿公司虽未为邹广强缴纳失业保险费，但邹广强是因违反单位劳动纪律被银亿公司解除劳动合同，是其个人原因造成，不符合《失业保险条例》第十四条、《失业保险金申领发放办法》第四条规定的领取失业保险金的法定条件，故邹广强请求判决银亿公司赔偿失业赔偿金的损失，没有事实及法律依据，本院依法不予支持。一审法院判决银亿公司赔偿失业赔偿金6972元给邹广强不当，依法予以纠正。因此，银亿公司上诉称无须赔偿失业保险金6972元给邹广强，有事实和法律依据，本院依法予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、维持博白县人民法院（2014）博民初字第219民事判决第二项；
二、撤销博白县人民法院（2014）博民初字第219民事判决第一项；
三、驳回被上诉人邹广强要求上诉人广西银亿科技矿冶有限公司支付失业赔偿金的诉讼请求。
本案一审案件受理费10元（被上诉人已预交），二审案件受理费用10元（上诉人广西银亿科技矿冶有限公司已预交），共计20元，由被上诉人邹广强负担。
本判决为终审判决。
审判长 李 斌
审判员 张能旺
审判员 甘伟强
二〇一四年十二月二日
书记员 李 豪