江苏省东台市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民初字第0926号
原告：吴义群，居民。
委托代理人：吕林，江苏海瑞华律师事务所律师。
被告：盐城神州人力资源服务有限公司。
法定代表人：袁道宽，该公司董事长。
委托代理人：杨彪祥，该公司职工。
委托代理人：路琇，江苏登瀛律师事务所律师。
原告吴义群与被告盐城神州人力资源服务有限公司（原名称盐城神州劳务服务有限公司，以下简称神州公司）劳动合同纠纷一案，本院于2014年11月3日作出（2014）东民初字第0569号民事判决，被告神州公司不服，向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉，该院于2015年5月25日作出（2015）盐民终字第00112号民事裁定，以原审判决认定基本事实不清，撤销原判，发回重审。本院于2015年6月8日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年7月10日公开开庭进行了审理。原告吴义群的委托代理人吕林，被告神州公司的委托代理人杨彪祥、路琇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴义群诉称：2008年原告从部队复员后，与神州公司签订劳务派遣合同，被派遣至东台市邮政局速递局工作，合同期限从2008年3月21日起至2010年3月20日止。合同到期后，神州公司未与原告续签劳动合同。2012年2月28日，神州公司向原告发出终止劳动合同通知书。2012年3月29日，原告向东台市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，仲裁委员会作出东劳人仲不字（2012）17号不予受理通知书。原告不服，将神州公司和邮政东台营业部诉至法院，经法院一审、二审、再审审理，驳回原告的诉讼请求，主要理由是邮政东台营业部不是原告的用人单位，原告的用人单位是神州公司。根据三级法院的释明，原告于2014年4月14日向东台市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委作出东劳人仲不字（2014）12号不予受理通知书。原告不服，故诉至法院，请求判决：1.确认被告2012年2月28日作出终止劳动合同通知书无效并予以撤销；2.被告支付原告2010年3月21日起至2012年3月20日期间的双倍工资10万元；3.被告从2012年4月起至安排原告工作前，每月按盐城市最低工资标准的90%发放原告的生活费。
被告神州公司辩称：1.被告与原告签订了劳动合同，被告基于劳动合同期满向原告发出终止劳动合同通知书具有法律效力，原告诉称终止劳动合同通知书无效没有事实和法律依据；2.原告主张支付双倍工资已超过仲裁时效，违反一事不再理的原则；3.原、被告于2012年3月终止劳动关系，原告从2012年3月起不再履行劳动义务，原告要求支付生活费没有事实和法律依据。请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：神州公司的许可经营项目为境内中介服务、劳动保障事务代理、境内劳务派遣等。江苏省邮政速递物流有限公司东台市营业部（以下简称邮政东台营业部）设立于2010年6月21日，系东台市邮政局速递局的前身，经营项目为国内快递服务。
2008年3月21日，吴义群与神州公司签订一份《劳动合同》，约定：本合同为固定期限合同，合同期限二年，自2008年3月21日起至2010年3月20日止；神州公司根据工作需要派遣吴义群到速递局工作。合同签订后，吴义群从2008年3月21日起至2010年3月20日被派遣至东台市邮政局速递局工作，神州公司向吴义群发放工资并为其缴纳社会保险。
2010年3月20日合同期满后，吴义群与神州公司未续签劳动合同，吴义群仍在东台市邮政局速递局（2010年6月更名为邮政东台营业部）工作，神州公司继续发放吴义群的工资并为其缴纳社会保险，双方均无异议。
2012年2月28日，神州公司向吴义群发出《终止劳动合同通知书》：“我公司与你所签劳动合同，将于2012年3月20日期满，合同期满之日终止，我公司不再与你续签劳动合同。特此通知。”2012年3月1日，吴义群未到邮政东台营业部上班，神州公司最后一次支付吴义群工资的时间为2012年2月13日。2012年3月20日，邮政东台营业部向吴义群发出通知书，要求吴义群缴回生产用品用具，办理交接手续。
2012年3月29日，吴义群向东台市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求邮政东台营业部从2012年3月1日起签订无固定期劳动合同，并支付2010年3月至2012年3月期间二倍工资。2012年4月6日，东台市劳动人事争议仲裁委员会以邮政东台营业部与吴义群不构成劳动关系，吴义群不同意将神州公司列为被申请人为由，作出东劳人仲不字（2012）第17号不予受理案件通知书。
2012年4月8日，吴义群将邮政东台营业部、神州公司作为被告诉至本院，请求判令：1.确认吴义群与邮政东台营业部自2012年3月21日起存在无固定期限劳动合同；2.邮政东台营业部支付吴义群2010年3月21日起至2012年3月20日期间的双倍工资10万元，神州公司承担连带责任。
2012年10月31日，本院以（2012）东民初字第01144号民事判决，驳回吴义群对邮政东台营业部、神州公司的诉讼请求。吴义群不服，向江苏省盐城市中级人民法院提起上诉。2013年5月15日，该院以（2013）盐民终字第0388号判决，驳回吴义群的上诉，维持原判。吴义群不服，向江苏省高级人民法院申请再审。2013年12月21日，江苏省高级人民法院以（2013）苏审三民申字第236号民事裁定，驳回吴义群的再审申请。
2014年4月14日，吴义群向东台市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求撤销神州公司2012年2月终止劳动合同通知书；神州公司支付2010年3月21日至2012年3月20日期间双倍工资；神州公司从2012年4月起按盐城市最低工资标准的90%支付其生活费。2014年4月21日，东台市劳动人事争议仲裁委员会作出东劳人仲不字（2014）第12号不予受理案件通知书。吴义群诉至本院，请求判决：1.确认神州公司作出终止劳动合同书无效；2.神州公司支付其2010年3月21日至2012年3月20日期间未签订书面劳动合同的双倍工资10万元；3.神州公司从2012年4月起至安排吴义群工作前，每月按盐城市最低工资标准的90%支付其生活费。吴义群在重审法庭辩论阶段，要求确认神州公司作出终止劳动合同书无效并予以撤销。
审理中，吴义群要求继续履行劳动合同，神州公司认为双方劳动合同于2012年3月20日终止。
另查明，吴义群在终止劳动合同前12个月工资为：1125.96元、1754.74元、1745.65元、2540.96元、1821.09元、3022.56元、1955.89元、1466.60元、1400元、1067.16元、3488.30元、998.32元。
上述事实，有原告吴义群提供的东劳人仲不字（2014）第12号不予受理案件通知书、2008年3月21日原、被告签订的劳动合同、（2013）苏审三民申字第236号民事裁定书、2011年1月至2012年2月原告工资账户交易明细、终止劳动合同通知书、人员调动介绍信和士官证，被告神州公司提供的（2012）东民初字第01144号民事判决书、（2013）盐民终字第0388号判决书以及双方当事人的陈述等证据在卷予以证实。
本院认为，双方当事人争议的焦点：1.神州公司作出终止劳动合同通知书的行为是否有效，是否应予撤销；2.神州公司是否应支付吴义群二倍的工资；3.吴义群主张神州公司从2012年4月起支付生活费是否应当支持。
关于争议焦点一，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”本案中，神州公司与吴义群于2008年3月21日签订劳动合同，约定神州公司派遣吴义群到东台市邮政局速递局工作，合同期限从2008年3月21日起至2010年3月20日止。劳动合同期满，双方未续签书面劳动合同。吴义群自2010年3月21日起继续在东台市邮政局速递局（后更名为邮政东台营业部）工作，神州公司继续向吴义群支付工资，直至2012年2月28日神州公司作出终止劳动合同通知书时，神州公司未与吴义群签订书面劳动合同。神州公司自2010年3月21日起满一年不与吴义群签订书面劳动合同，视为自用工之日起满一年的当日已经与吴义群订立无固定期限劳动合同。神州公司主张其与吴义群的劳动合同至2012年3月20日期满，而作出终止劳动合同通知书，但神州公司未能提供证据证明与吴义群签订的书面劳动合同至2012年3月20日期满，故神州公司终止劳动合同通知书的行为违法。因此，吴义群请求确认神州公司作出终止劳动合同通知书无效并予以撤销，符合法律规定，依法应予支持。
关于争议焦点二，《中华人民共和国调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动者申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”江苏省高级人民法院、江苏省劳动争议仲裁委员会《关于审理劳动人事争议案件的指导意见（二）》第一条规定，劳动者因用人单位未与其签订书面劳动合同而主张用人单位每月支付二倍工资的争议，劳动者申请仲裁的时效适用《中华人民共和国调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，即从用人单位不签订书面劳动合同的违法行为结束之次日开始计算一年；如劳动者在用人单位工作已经满一年的，劳动者申请仲裁的时效从一年届满之次日起计算一年。本案中，吴义群从2010年3月21日起继续在东台市邮政局速递局（后更名为邮政东台营业部）工作，直至2012年2月28日神州公司作出终止劳动合同通知书时，双方未签订书面劳动合同。吴义群在用工单位工作已经满一年，其申请仲裁的时效应从一年届满之次日即2011年3月21日起计算一年，至2012年3月20日届满。而吴义群于2012年3月29日申请仲裁，已超过申请仲裁时效期间，故吴义群主张神州公司支付未订立书面劳动合同二倍工资的请求，依法不予支持。
关于争议焦点三，根据相关规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于当地最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业停发其生活费。《江苏省工资支付条例》第三十一条规定：“用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视为劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。”本案中，神州公司于2012年2月28日向吴义群发出终止劳动合同通知书，告知其劳动合同至2012年3月20日期满，合同期满之日终止，神州公司不再与其续签劳动合同。吴义群收到通知书后，自2012年3月1日起至今未上班，神州公司亦未再向其支付工资，事实上双方已不再履行劳动权利和义务，吴义群主张支付生活费不符上述法律规定应当支付生活费的情形。故吴义群主张神州公司自2012年4月起按盐城市最低工资标准的90%支付其生活费，缺乏依据，不予支持。
综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第十四条第三款、第五十八条，《中华人民共和国合同法实施条例》第七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：
一、确认被告盐城神州人力资源服务有限公司于2012年2月28日作出终止劳动合同通知书无效并予以撤销；
二、驳回原告吴义群的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由原告吴义群与被告盐城神州人力资源服务有限公司各负担5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时按国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费（开户银行：中国农业银行盐城中汇支行，帐号：40×××21，户名：盐城市财政局）。在上诉期满的次日起7日内仍未缴纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 梅小薪
审 判 员 王元元
代理审判员 潘佳文
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 翟玉杰
附录法律条文
1.《中华人民共和国劳动合同法》
第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；
（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；
（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。
用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
第五十八条劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。
劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。
2.《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。
3.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
4.最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》法释（2001）14号
第二十条用人单位对劳动者作出的开除、除名、辞退等处理，或者因其他原因解除劳动合同确有错误的，人民法院可以依法判决予以撤销。