安徽省六安市金安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）六金民二初字第01584号
原告：六安市精美驾驶技术培训有限公司，住所地安徽省六安市经济开发区佛子岭东路，组织机构代码：59572958-8。
法定代表人：梁宗焕，总经理。
委托代理人（特别授权）：许大刚，安徽金六州律师事务所律师。
被告：六安中州商业投资管理有限公司，住所地安徽省六安市长安北路与皋城东路交叉口，组织机构代码：55784999-2。
法定代表人：朱叶军，总经理。
委托代理人（特别授权）：孙君，安徽寻求律师事务所律师。
委托代理人（特别授权）：曹乾坤，安徽寻求律师事务所律师。
原告六安市精美驾驶技术培训有限公司与被告六安中州商业投资管理有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年10月22日与（2015）六金民二初字第1345号原告六安中州商业投资管理有限公司诉被告六安市精美驾驶技术培训有限公司租赁合同纠纷一案合并公开开庭进行了审理。原告的委托代理人许大刚及被告的委托代理人孙君、曹乾坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告六安市精美驾驶技术培训有限公司诉称：2012年12月26日，原、被告就位于六安市皋城中州建材市场后空地租赁签订《房屋租赁合同》。协议签订初，被告作为出租方向原告提供一块面积4000平方米本是杂草丛生丘陵空地作为驾校使用，原告同意投入资金对该地块进行施工改造。合同签订后，原告投入149327元对该场地中央近2600平方米位置进行垃圾处理、土地平整和场地硬化地块。合同履行过程中，被告不断在该硬化场地四周兴建房屋和搭建设施，致使原告无法达到约定的使用面积。四周建设的房屋和设施致使驾校培训无法进行，严重影响正常驾校安全培训。被告在合同履行过程中，违背诚实信用原则未按约定向原告提供约定面积的场地，私自建造并允许他人在场地四周建造设施的行为构成严重违约，致使原告无法继续使用该场地，损失了已经投入的全部建筑费用。原告为维护自身合法权益，向法院提起诉讼，并要求依法判令解除原、被告签订的《房屋租赁合同》；判令被告赔偿原告施工损失等149327元；判令被告退还原告合同保证金5000元；由被告承担本案诉讼费和公证费等一切费用。
原告为证明其主张，向本院提交下列证据：
证据一、营业执照、组织机构代码和法定代表人证明，证明原告身份情况及诉讼主体资格。
证据二、企业公示信息和组织机构代码，证明被告身份情况及诉讼主体资格。
证据三、房屋租赁合同，证明：1、双方约定租赁面积为4000平米，年租金50000元；以及被告缴纳保证金5000元。2、合同第五条甲方负有保证乙方驾驶业务不受周边单位或个人干扰，出现矛盾，甲方负责排除。3、合同第八条约定任何一方违约，按合同约定的三个月租金作为违约金给对方。4、合同租赁期为16年，该合同为持续性长期租赁合同；双方约定使用目的为驾校培训，被告已经明知原告租赁土地需要对其进行改动。
证据四、照片若干，证明：1、双方合同签订时本案涉及的不动产面貌，基本为杂草丛生、建筑垃圾肆意堆放的丘陵地貌，2、我方租赁该地的合同目的在于地面空旷，便于学员在此学习驾驶，保证安全生产。
证据五、公证书，证明：1截止2015年7月21日，因被告私自建造并允许他人在场地四周建造设施的违约行为致使原告无法使用达到4000平米的场地，2、周边人为活动严重影响驾校培训安全生产，致使原告无法在此地继续实现合同目的，逐渐将原告所建造的硬化地面变成公众广场；在两个月22天，我方虽没有支付租金，但是不能证明我方违约。
证据六、施工合同、决算单和报价单，证明原告为实现合同目的对争议地块进行土地清理和场地硬化等工作花去各项费用149327元。
证据七、公证费票据，证明原告为了证明被告违约行为发生的必要的公证费用2000元。
证据八、证人丁某出庭作证，证明原告为实现合同目的投入149000元建设费用。
被告六安中州商业投资管理有限公司辩称：原告所述与事实不符，其违约在先，根据双方签订合同第七条第四项第五款已作出明确约定，被告有权解除合同，原告未按合同约定履行缴纳租金的义务，也未按合同约定缴纳下一年度的房屋租金及物业费，因此原告应当立即支付拖欠的房屋租金；合同约定租赁物仅限于驾驶培训使用，原告承租后未经我方同意，擅自改变租赁物的原有状态，进行土地平整等施工，我方有权要求原告恢复原状、赔偿损失，我方不承担原告擅自装饰装修及扩建产生的相关费用；合同中关于装饰装修并没有做出约定，产生的费用及公证费我方不承担。
被告为支持答辩意见，向本院提交以下证据：
证据一、原、被告双方的组织机构代码证、企业工商公示登记信息，证明原、被告主体适格。
证据二、房屋租赁合同，证明原被告双方于2012年12月26日签订《房屋租赁合同》，原告违反合同约定，逾期缴纳租金，已构成根本违约。
证据三、租金缴纳专用收据两份，证明原告自合同签订后，已依约缴纳两年租金，2015年5月1日起，原告拒不履行合同义务，至今未缴纳租金已有数月。
经当庭质证，被告六安中州商业投资管理有限公司对原告所举证据发表的质证意见如下：对证据一、二、三不持异议，原告提到的房屋租赁面积不足4000平方米的情况，按照合同约定是约4000平方米，年租金5万元，原告要求我方承担损失是不成立的。合同于2012年10月21日签订，次年5月1日共缴纳两年租金，现原告以此为由要求我方承担违约责任不符合事实,合同约定租赁物是驾驶培训,但未与被告就场地的施工问题作出明确约定,因此产生的费用我方不承担。对证据四，照片中涉及的土地硬化和垃圾清理是事实，但原告未与被告就此问题进行协商，场地中四周搭建房屋仅以照片不足以证明。对证据五，公证书通过实际测量反映空地面积和道路共计3200平方米，符合合同约定的约4000平方米。对证据六，对租赁物的土地清理、场地硬化所产生的一切费用，属于原告擅自建设施工，被告不承担因此产生的费用。对证据七，被告不承担公证费。证据四、五、六、七的三性不持异议，但达不到其证明目的，149327元建设费用应由原告承担，原被告双方签订房屋租赁合同，没有约定租赁方因为生产经营增添附属设施，如产生法律纠纷或者解除合同，由承租人赔偿。原告六安市精美驾驶技术培训有限公司对被告所举证据发表的质证意见如下：对证据一、二、三，三性不持异议，需要强调的是2014年5月4日的收据，明确写明租金缴纳至2015年5月1日。
结合庭审调查，采信原、被告提交的证据并确认下述事实：2012年12月26日原、被告双方签订《房屋租赁合同》，约定被告六安中州商业投资管理有限公司约4000平方米场地租赁给原告六安市精美驾驶技术培训有限公司用于经营驾校培训，租赁期限为16年，从2013年5月1日至2028年4月30日止。签订合同后，原告向被告支付了两年租金10万元及缴纳保证金5000元。2013年4月原告将租赁场地作了场地地平，花费施工费用149327元。后被告在租赁场地四周建造房屋等设施。2015年7月、8月双方均诉讼来院，要求解除合同并由对方赔偿损失等。
本院认为：原告六安市精美驾驶技术培训有限公司与被告六安中州商业投资管理有限公司签订的《房屋租赁合同》合法有效，双方应按照合同的约定履行相应的义务。原、被告双方均主张要求解除合同，本院予以确认。双方在合同中约定“甲方（中州公司）应按本合同约定按时向乙方（精美公司）提供经营场地。保证驾训车辆进出道路通畅。保证乙方（精美公司）驾训业务不受周边单位或个人干扰，出现矛盾，甲方（中州公司）负责排除。”经庭审查明的事实为合同履行期间被告在租赁场地四周建造房屋等设施，四周人员活动频繁，因驾驶培训对周边的安全标准要求较高，故导致原告无法正常从事驾驶培训业务，租赁场地的现状已不能达到合同的目的，原告主张被告赔偿因合同无法履行而造成的施工损失等149327元，本院予以支持。原告主张被告退还合同保证金5000元，本院予以支持。原告主张被告承担公证费2000元，因双方签订合同时对租赁面积没有实际丈量，导致发生分歧，双方均有过错，应各半承担公证费用。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第二百一十二条、第二百一十六条之规定，判决如下：
一、解除原告六安市精美驾驶技术培训有限公司与被告六安中州商业投资管理有限公司签订的《房屋租赁合同》；
二、被告六安中州商业投资管理有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告六安市精美驾驶技术培训有限公司施工损失149327元；
三、被告六安中州商业投资管理有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告六安市精美驾驶技术培训有限公司合同保证金5000元；
四、被告六安中州商业投资管理有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告六安市精美驾驶技术培训有限公司公证费1000元；
五、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本院开户行：六安农村商业银行股份有限公司皋城路分理处；账号2000，0108，3156，1030，00×××26；收款单位：六安市金安区人民法院立案庭。
案件诉讼费5560元，由被告负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 袁 刚 锋
审 判 员 王 颖 颖
人民陪审员 欧阳晓雪
二〇一五年十一月三十日
书 记 员 张 金 瑞
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。