四川省九寨沟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川3225刑初3号
公诉机关九寨沟县人民检察院。
被告人索某某，曾用名王某甲，男，出生于1976年8月16日，藏族，四川省松潘县人，大学文化，中共党员，因涉嫌犯贪污、受贿罪，于2015年8月1日经九寨沟县人民检察院决定被刑事拘留，同年8月15日经阿坝藏族羌族自治州人民检察院决定被依法逮捕。2016年3月22日经我院决定被取保候审。现取保候审于家中。
辩护人周明光，男，四川蜀望律师事务所律师。
九寨沟县人民检察院以九检刑诉（2016）3号起诉书指控被告人索某某犯贪污、挪用公款、受贿罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年1月26日公开开庭进行了审理。2016年2月1日裁定中止审理。九寨沟县人民检察院指派检察员余涛，代理检察员卢雪珊出庭支持公诉，被告人索某某及其辩护人周明光到庭参加诉讼。经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
九寨沟县人民检察院指控：被告人索某某于2008年11月至2011年8月担任松潘县镇坪乡人民政府乡长。
2011年3月4日，被告人索某某将松潘县镇坪乡解放村归还给镇坪乡用于解决陈某某夫妇上访问题中的3.6万元据为己有。
2009年，被告人索某某将镇坪乡解放村苗圃安置点便道维修费中的7000元据为己有。
2009年10月，被告人索某某将从松潘县水务局报领的镇坪乡防汛抢险费2400元据为己有。
2009年4月，被告人索某某将镇坪乡春节值班办公经费中的2700元据为己有。
2010年9月6日，被告人索某某通过转账方式将镇坪乡解放村、镇坪村风貌改造资金中9万元借给华某某用于修建工程。
2010年11月6日，华某某将9万元本金及1万元好处费归还给索某某。2011年1月4日，被告人索某某从华某某归还的9万元中支付镇坪乡路灯款69500元给高某某，剩下的20500元据为己有。
2010年9月，张某某承建了松潘县镇坪乡新民村树地组村民小组通组机耕道工程。事后，被告人索某某在松潘县城东门收受张某某好处费1万元。
2010年底，松潘县镇坪乡解放村风貌改造项目完工后，被告人索某某收受原镇坪乡解放村支部书记朱某甲现金5000元。
被告人索某某所得赃款全部挥霍，案发后其家属退赔5万元。
上述犯罪事实有书证、证人证言、被告人的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人索某某身为国家工作人员，利用职务之便，侵吞、骗取公款68600元；挪用公款69500元进行营利活动；收受他人现金1.5万元，为他人谋取利益。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十四条、第三百八十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、挪用公款罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人索某某涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条规定应数罪并罚。
被告人索某某对九寨沟县人民检察院指控的犯罪事实及罪名无异议，提出指控的3.6万元用于了支付乡上的公务开支，应从贪污数额中减除。辩护人提出的辩护意见是：1.支付餐饮费、道路维护费、修车费应从贪污数额中减除；2.指控中有几次贪污行为已过追诉时效；3.被告人挪用公款未营利；4.被告人有自首、积极退赃、认罪态度好，有悔罪表现、一贯表现较好属初犯的量刑情节。建议在受贿上对被告人免除处罚，对贪污减轻处罚；对挪用公款从轻或免除处罚。并当庭递交以下证据：领条三张、餐费签单账本一本。
经审理查明：被告人索某某于2008年11月至2011年8月担任松潘县镇坪乡人民政府乡长期间，利用职务之便，犯贪污、挪用公款的事实如下：
（一）2009年4月，被告人索某某将镇坪乡春节值班办公经费中的2700元据为己有。
以上事实有庭审举证、质证的下列证据证实：
1.交办案件通知书及立案决定书，证实案件的来源。
2.索某某任职证明材料，证实索某某系国家工作人员及任职情况。
3.户籍证明，证实被告人索某某的出生日期等身份信息。
4.被告人索某某的供述，2009年春节期间，镇坪乡干部职工一律没有放假。乡财务从办公经费中取出2万元现金办年货，办完年货后，乡财务人员王某乙把剩余的5700元现金交给了我。一某某给我说拿点钱给他，我便将办年货剩余钱中的3000元交给了一某某，剩余的2700元我没有归还给乡上。
5.证人一某某的证言，证实2009年春节，索某某给我借了3000元钱。
6.证人王某乙的证言，证实乡长索某某叫我取2万元备用金给乡上的职工购买一些年货，购买年货后还剩下5千多还是6千多元现金交给了索某某。
7.镇坪乡政府相关账务资料，证实王某乙借支办公经费2万元的时间、去向等。
（二）2009年，被告人索某某将镇坪乡解放村苗圃安置点便道维修费中的7000元据为己有。
以上事实有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.被告人索某某的供述，大概2009年5、6月，建解放村苗圃安置点至旺四组需要建一条便道和便桥，工程造价47500元，其中机械费2.4万元，人工费23500元，这两笔钱都转入了王某丙的卡中，王某丙将实际支付的人工费1万左右留下来后，将剩余的钱交由我保管和支付，我支付完施工机械费后，剩余1.9万元，我和乡书记一某某商量各分7000元。之后我就将7000元陆续用作个人的日常开支了。
2.证人一某某的证言，证实2009年5月左右，我和索某某将苗圃安置点至旺四组建一条便道和便桥的剩余修建款各分得7000元。之后我将7000元钱上缴到了纪委的廉政账户。
3.证人王某丙的证言，证实镇坪乡建解放村苗圃安置点至旺四组建一条便道和便桥，工程完工后，47500元打入了我的卡上，我就把钱取出留下1万左右的人工费后，将剩余的现金全部交给了索某某。
4.松潘县财政局资金拨付凭证、相关账务资料，证实资金性质、去向及一某某上缴7000元的事实。
（三）2010年10月，被告人索某某将从松潘县水务局报领的镇坪乡防汛抢险费2400元据为己有。
以上事实有庭审举证、质证的下列证据证实：
1.被告人索某某的供述，2010年10月12日，我到县水务局报销乡防汛抢险费2400元，并委托水务局将钱打入我继子东某某卡上，几天后这笔钱就转到东某某的银行卡上。我没有给乡上的人说过有这笔钱也没有将这笔钱用于发汛期夜间巡逻补助，也没有交回乡上财务，而是用作个人日常开支了。
2.松潘县水务局相关会计凭证、货物销售统一发票及户名东某某的银行卡交易明细，证实索某某侵吞防汛抢险费2400元的事实。
（四）2010年5月松潘县镇坪乡开会，解决镇坪乡大坪村老上访户陈某某夫妇的上访遗留问题，会上商定由解放村、镇坪村、大坪村共筹集6万元资金给陈某某夫妇。后索某某安排镇坪乡先行垫付6万元支付给了陈某某夫妇。2011年3月，被告人索某某将解放村归还镇坪乡5万元中的3.6万元据为己有。
以上事实有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.被告人索某某的供述，2010年5月，为解决镇坪乡大坪村老上访户陈某某夫妇的上访遗留问题，镇坪乡解放、镇坪、大坪三个村的村干部、乡班子成员及陈某某夫妇专门开会，会上商定由三村各出一部分钱给陈某某夫妇解决6万元资金，但为尽快解决问题，先由乡上垫支，年底各村将钱还给乡里。会后我安排乡上的报账员张某某从立壳、双泉村木工费中支付了6万元给陈某某夫妇。2010年底三个村都没有将钱交到乡上，于是我就给解放村的村支部书记朱某甲打电话说让从解放村的风貌改造资金中拿5万元来归还乡上。2011年年初在乡政府我的办公室朱某甲将现金5万元交给了我。我收到钱后没有交给乡财务，而是自己拿着用做了自己的日常开支，过了一段时间我就把剩余的1.4万元交给了财务人员张某某，并说是解放村归还的解决陈某某夫妇上访费用。
2.证人一某某的证言，证实2010年5月为解决陈某某夫妇的上访遗留问题，我专门召集了解放、镇坪、大坪三个村的村干部和乡上班子成员及陈某某夫妇开会，会上商定由三村各出一点钱，给陈某某夫妇解决5万还是6万元钱，让陈某某夫妇不再上访。谈成后我还给索某某说过尽快解决陈某某夫妇的问题，哪怕乡上垫钱都要把事情先处理了。
3.证人朱某甲的证言，证实我从解放村村会计朱某乙处拿了村风貌改造资金5万元，用于归还镇坪乡支付给陈某某夫妇上访的费用。钱是在乡政府索某某的办公室交给他的。
4.证人朱某乙的证言，证实我从村上2010年风貌改造资金中拿了5万元钱现金交给了朱某甲，用于解决陈某某夫妇上访事宜。
5.证人朱某丙的证言，证实我村用于解决陈某某夫妇上访事宜的5万元钱是朱某甲经手的。
6.证人陈某某的证言，证实2010年4、5月份的一天镇坪乡书记一某某和乡长索某某叫我夫妇去乡上开会解决我们上访遗留问题。经过和我们夫妇商谈，乡上决定由三个村出6万元钱给我们夫妇，叫我们不能再上访。事情谈好后乡上就把这6万元现金交给了我。
7.证人张某某的证言，证实我担任镇坪乡政府报账员期间，经费的开支主要是乡长索某某在安排。2010年5月底左右为解决陈某某夫妇的上访遗留问题，开会决定由解放、镇坪、大坪三个村分别出点钱给陈某某夫妇解决6万元经费。会后索某某安排我先支6万元给陈某某夫妇，我便从双泉、立壳村的资金中列支了6万元，各村一直没将钱还回来。2011年3月的一天在索某某办公室，他拿出1.4万元现金交给了我说：“这是解放村的朱某甲交来的给陈某某夫妇解决的经费，你拿去入账”。于是我便将这笔钱记入乡上的账中，并以现金的方式将这笔钱保管起来。
8.镇坪乡相关账务资料，证实镇坪乡支付陈某某6万元和收回1.4万元的事实。
（五）2010年9月6日，被告人索某某以转账的方式将松潘县镇坪乡解放村、镇坪村风貌改造资金中9万元借给华某某用于做工程。2010年11月6日，华某某将9万元借款和1万元感谢费归还并存入由被告人索某某指定的其继子东某某的农行卡（尾号：8413）上。2011年1月4日，被告人索某某从华某某归还的9万元中支付镇坪乡路灯款69500元给高某某，剩余的20500元用做了个人的日常开支。
以上事实有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.被告人索某某的供述，2010年9月6日华某某为他在川主寺修河堤，向我借9万元钱周转，并表示给1万元感谢费。于是我就从我保管的存有镇坪乡镇坪村、解放村风貌改造资金的冉某某私人卡上的公款中借了9万元给了华某某，华某某给我出具了10万元的借条，过了2个月左右的一天，我让他将这10万元钱还到我保管的我继子东某某的卡上了。华某某还回来的钱除了支付给高某某路灯款69500元，剩于的20500元一直存在东某某的银行卡上，之后陆续用于自己的日常开支了。2014年4、5月，我就让我爱人格某某到九寨沟将1万元还给了华某某。
2.证人华某某的证言，证实我在松潘县川主寺做工程，由于资金周转不开，向索某某私人借9万元钱周转两个月，并承诺给1万元的感谢费。2010年9月6日他通过转账方式给我转了9万元，我给他出具了一张10万元的借条。2010年11月6日，我通过银行转账的方式把10万元钱转到索某某指定的东某某银行卡上。2014年4、5月左右的一天，索某某的妻子将这1万元的感谢费还给了我。
3.证人冉某某的证言，证实2010年7月左右的一天，索某某让我去农行办理一张银行卡，办理好以后我便将这张卡连同密码交给了索某某。这张卡是为流转我们乡解放村和镇平村的幸福美丽家园风貌改造资金。2010年12月9日之后，索某某才把卡归还给我。
4.证人高某某的证言，证实索某某向我支付过路灯款69500元。
5.证人张某某的证言，证实解放村村官冉某某的农行卡是索朗王修安排他去开的户，卡和密码是索朗王修在保管。镇坪村和解放村的风貌改造资金110万元转入这张卡上，不清楚从卡中转出9万元的事，索朗王修没有给我归还过该笔款。我保管的镇坪乡和解放村风貌改造资金支出单据中有一张高某某领69500元路灯款的领条，这笔款是现金支付的，可能是索朗王修支付后将票据交给我保管的。
6.证人东某某的证言，证实2010年3月左右我把我尾号是8413的农行卡交给我妈妈格某某后，没再使用过此卡，不清楚卡上发生的交易。
7.证人格某某的证言，证实2010年春节过后，我儿子东某某将他以前使用的尾号是8413的农行卡交给我，我拿卡后，起初没怎么使用，后来主要是我老公索某某在使用。
8.松潘县财政局资金拨付凭证，证实公款性质及资金去向。
9.农业银行取款、存款凭条，证实被告人索某某挪用公款的事实。
10.松潘县镇坪乡镇坪村、解放村风貌改造资金支出明细，借条、领条，证实2011年1月4日高某某收到镇坪乡路灯款69500元的事实。
另查明，被告人索某某将贪污的公款部分用于公务开支。案发后，被告人索某某家属退还赃款5万元，已上缴九寨沟县财政局。
以上事实有经庭审举证、质证的收条、餐费签单账本、扣押财物文件清单、个人结算业务申请书证实。
本院认为，被告人索某某身为国家工作人员，在任松潘县镇坪乡人民政府乡长期间，利用职务上的便利五次侵吞、骗取公款共计68600元，其行为已构成贪污罪；利用职务便利挪用公款69500元归个人进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人索某某构成贪污罪、挪用公款罪罪名成立，指控证据本院予以确认。指控被告人索某某利用职务上的便利，两次非法收受他人现金共计15000元构成受贿罪，根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，因其收受金额未达到刑罚追诉起点又无其他较重情节，其行为不构成犯罪。公诉机关指控被告人索某某犯受贿罪罪名不能成立。被告人索某某犯有数罪，应当数罪并罚。被告人索某某贪污的公款部分用于公务开支，可酌情从轻处罚。被告人索某某到案后如实供述自己的犯罪事实，积极退还赃款5万元，有悔罪表现，可从轻处罚。被告人索某某挪用公款后用于支付镇坪乡路灯款，属于在案发前归还，可从轻处罚。被告人索某某从2009年4月至2011年3月连续多次贪污公款且未经处理，应从犯罪行为终了之日起累计计算。辩护人提出贪污中有几笔已过追诉时效的辩护意见，本院不予采纳。被告人及辩护人提出支付餐饮费、道路维修费、修车费应从贪污数额中减除的辩护意见，与法律规定不符，本院不予采纳。其辩护人提出被告人索某某挪用公款没有营利、具有自首及系初犯的辩解意见，与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。提出一贯表现较好，建议从轻处罚的辩护意见，因与本案无关联性，本院不予采纳。为此，本院为维护国家的廉政建设制度，打击刑事犯罪分子。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第三百八十四条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人索某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金10万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月。决定执行有期徒刑一年，并处罚金10万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月1日起至2016年10月3日止；罚金限本判决生效后十日内一次性缴纳）
二、未追回的赃款人民币18600元，继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省阿坝藏族羌族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 姜红燕
审 判 员 邓 兰
人民陪审员 刘 进
二〇一六年五月二十日
书 记 员 冯长婧
附录
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第六十九条第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。