广西壮族自治区天等县人民法院行 政 判 决 书（2017）桂1425行初3号原告：农某某1（曾用名:农某某），女，1981年4月6日出生，壮族，农民，住广西天等县。被告：天等县民政局，住所地广西天等县天等镇丽川路。法定代表人赵志干，该局局长。委托诉讼代理人：李某，女，1982年3月15日出生，壮族，该局干部，住广西天等县。委托诉讼代理人:林进益,广西添荣律师事务所律师。第三人：李某某，男，1978年1月9日出生，壮族，农民，住广西天等县。第三人：农某某2，1975年2月8日出生，壮族，农民，住广西天等县。原告农某某不服被告天等县民政局婚姻行政登记一案，于2017年2月4日向本院提起行政诉讼。本院2017年2月4日受理后，于2017年2月13日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并依法向第三人李某某、农某某2送达了参加诉讼通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月14日公开开庭审理了本案。原告农某某1、被告委托诉讼代理人李某、林进益、第三人李某某、农某某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2002年3月11日，把荷乡人民政府向第三人李某某、农某某2颁发天把婚字第2002（067）号《结婚证》。该《结婚证》载明男女双方的基本情况是：“姓名：李某某，性别：男，出生日期：1978年1月9日出生，国籍：中国，身份证件号：452131780109153；姓名：农某某1，女，1981年4月6日出生，国籍：中国，身份证号。“照片”栏内粘贴有李某某和农某某2，并在骑缝处加盖婚姻登记工作业务专用章钢印.。原告农某某1诉称，2002年3月11日，姐姐农某某2持以本人身份信息办理的第一代身份证及其他相关资料到把荷乡人民政府婚姻登记办公室与李某某办理结婚登记手续，领取天把婚字第2002（067）号《结婚证》。当年，因负责办理登记的工作人员对第三人提交的材料未加严格审查，亦未对男女双方真实的身份认真核实，致使本应为第三人李某某和农某某2进行的结婚登记错误地演变成第三人李某某和原告农某某1的结婚登记。2015年2月，第三人因孩子入学需要，在提交办理农彩鸾户口迁移手续相关材料时，户籍民警审查时发现当年第三人领取的《结婚证》上显示的结婚双方是第三人李某某和原告农某某1，而不是李某某和农某某2。至此，原告和第三人才发现把荷乡人民政府作出的结婚登记行为实属错误。该行为直接导致农某某2无法将其户口正常迁往夫家落户，无形中亦给原告背负“重婚”的历史记录。为此，原告与第三人曾多次到被告处要求予以撤销，但被告以种种理由推拖而无法办理。为避免日后生活不便，故向法院请求依法撤销被告颁发的天把婚字第2002（067）号《结婚证》。望得到法院支持。原告在法定期限内向本院提交的证据有：1、农某某1第一、第二代身份证复印件各1份，证明原告身份信息情况及诉讼主体资格；2、第三人李某某第二代身份证及家庭户口本复印件各1份，证明李某某身份信息及其婚后家庭情况；3、天等县公安局于2015年3月5日颁发给农万某的家庭户口本及农彩鸾第二代身份证复印件各1份，证明农某某2本人真实的身份信息情况；4、把荷乡人民政府颁发的天把婚字第2002（067）号《结婚证》,证明第三人农某某2以农某某1的身份信息与李某某办理结婚登记的事实；5、原告持有的桂天结字010700750号《结婚证》和常住人口登记卡复印件各1份，证明原告与丈夫闭继才于2007年2月25日成婚，涉诉《结婚证》上的农某某1与自己无关的事实。被告天等县民政局辩称，一、本案涉诉的婚姻登记行为是把荷乡人民政府具体承办，与被告无关。即使该登记行为存在错误，也应由把荷乡人民政府纠正，被告无权行使撤销婚姻登记的职权。答辩人不是本案适格被告主体。现原告请求撤销该婚姻登记，应由原告提起行政诉讼，由法院审查核实后依法作出判决；二、原告提起行政诉讼，已超过诉讼时效，法院应不予受理。本案涉诉的行政行为作出时间为2002年3月11日，历时已15年之久，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，原告诉讼远远超过法定时效。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告天等县民政局在举证期限内向本院提交作出被诉行政行为的证据（复印件）有：1、把荷乡吉兰村民委员会和向都镇隆录村民委出具的婚姻状况证明；2、第三人结婚登记申请书及审查处理结果表复印件各1份；上述证据，证明把荷乡人民政府作出婚姻登记行为存在错误，第三人隐瞒个人真相的事实；3、广西壮族自治区民政厅《关于确定县民政局婚姻登记机关机构设备的通知》（桂民发[2004]304号）文件复印件1份，证明2004年11月19日广西区民政厅下文确定设置天等县民政局婚姻登记处的事实。第三人李某某、农某某2述称，原告所述是事实，同意原告请求撤销2002年3月11日颁发的天把婚字第2002（067）号《结婚证》的意见。1999年3月5日，第三人农某某2因不识字误以胞妹农某某1的名字及身份信息向公安机关申请领取了第一代身份证。2002年3月11日，第三人农某某2又利用那张身份证相关信息与李某某一起到把荷乡人民政府办理结婚登记手续，领取《结婚证》。对此，第三人承认政府之所以作出错误的结婚登记，是本身的过错行为造成的。该登记行为不仅给家庭生活带来不便，还损害了原告的人身权利，也给政府的形象带来不良影响。故请求法院依法支持原告上述请求。第三人李克政、农某某2向本院提交的证据有：1、1997年7月28日天等县公安局颁发给农万某的家庭户口登记本复印件，证实第三人农某某2与原告农某某1系亲姐妹关系及各人真实的身份信息情况；2、农某某2以农某某1名义办理的第一代身份证原件（1999年3月5日颁发），证明农某某2以农某某1名义办理的第一代身份证属虚假的事实。经庭审质证，被告对原告及第三人提交的证据均无异议，同时认为第三人隐瞒真相，故意向婚姻登记机关提供虚假材料的导致行政行为错误，第三人存在过错。原告、第三人对被告提交的证据均没有异议。对上述证据的真实性，本院予以确认。经审理查明，第三人农某某2与原告农某某1系亲姐妹关系。2002年3月11日，第三人李某某与农某某2一起到天等县把荷乡人民政府婚姻登记办公室办理结婚登记手续，第三人农某某2按要求向工作人员提交了第一代身份证及其他相关证明材料。在提交的登记材料中，除身份证上的照片系农某某2外，其余信息均为原告农某某1的身份信息材料。经审查，把荷乡人民政府认为第三人双方符合法定的结婚登记条件，准予登记并颁发证号为天把婚字第2002（067）号《结婚证》。此后，第三人李某某与农某某2一直共同生活至今，于2002年11月27日生育儿子李炳某，于2005年12月8日生育女儿李彩某。原告农某某1亦于2007年2月25日与都康乡逐龙村龙金屯闭继才登记结婚。本院认为，一、关于被告诉讼主体是否适格的问题。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”经查，广西区民政厅于2004年11月19日依据《中华人民共和国婚姻登记条例》有关规定，结合广西婚姻登记体制改革实际，下发《关于确定县民政局婚姻登记机关结构设置的通知》桂民发[2004]304号文件。根据该文件精神，天等县设置天等县民政局婚姻登记处，全县各乡镇人民政府不再办理婚姻登记业务。故把荷乡人民政府原已向第三人作出涉诉的结婚登记所产生的权利义务，应由被告承受。故原告起诉被告，主体适格。被告以涉诉的婚姻登记由原登记机关撤销并纠正的辩解意见，本院不予采信。二、关于本案是否超过诉讼时效问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》以及最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十二条“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过２０年、其他具体行政行为从作出之日起超过５年提起诉讼的，人民法院不予受理”规定，本案中，原告与第三人于2015年3月获知涉诉的《结婚证》上登记的信息错误真相后，曾向被告反映要求被告撤销但而未果的情况下，便向本院提起行政诉讼。故原告的诉讼时效未超过上述法律规定的期限。被告主张原告起诉超过法定期限的辩解意见，本院不予采信。本案中，因第三人农某某2隐瞒真实情况，持公安机关颁发的以农某某1名义申领的第一代身份证与第三人李某某向把荷乡人民政府婚姻登记办公室办理结婚登记，导致登记机关在这种情形下为李某某与“农某某1”办理结婚登记并颁发《结婚证》。该登记行为致使农某某1至今存在两份不同的结婚证，这显然与现施行的婚姻法不符，侵犯了原告农某某1的人身权利，同时造成该婚姻登记主体与实际的婚姻生活主体错误，这与婚姻登记机关和第三人农彩鸾的过错行为是分不开的。这种人证不符，登记结果错误的结婚证，其婚姻登记行为应认定为主要事实不清，应予以撤销。原告的诉讼请求于法有据，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第一项之规定，判决如下：撤销天等县把荷乡人民政府于2002年3月11日向第三人作出的天把婚字第2002（067）号结婚登记行为.本案受理费50.00元，由第三人农某某2负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。审 判 长  黄德军审 判 员  黄 郁人民陪审员  农丽宁二〇一七年四月二十七日书 记 员  张良丰附相关法律条文《中华人民共和国婚姻法》第八条要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。第二条实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。第八条要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。…….行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。《婚姻登记条例》第五条婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。第八条申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况。第九条当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：(一)户口证明；(二)居民身份证；(三)所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。…….