安徽省亳州市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）皖16委赔1号
赔偿请求人朱仁金，男，汉族，1947年3月16日出生，户籍地浙江省象山县）,
委托代理人邵爱青，住址同上,社会保障号码33022519530516256X。系朱仁金之妻。
委托代理人袁斌，浙江甬润律师事务所律师。
赔偿义务机关涡阳县人民法院。住所地安徽省涡阳县紫光大道。
法定代表人雷晨，该院院长。
委托代理人卢洋洋，该院执行局执行员。
委托代理人张安徽，该院行政庭书记员。
赔偿请求人朱仁金因涡阳县人民法院(以下简称涡阳县法院)作出的（1996）涡法经初字第89号民事判决书无案号及卷宗为由，申请涡阳县法院国家赔偿一案，不服涡阳县法院作出的（2016）皖1621法赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，依法向赔偿义务机关送达案件受理通知书，并于2017年3月21日召开质证会，赔偿请求人朱仁金及其委托代理人邵爱青、袁斌，赔偿义务机关的委托代理人卢洋洋、张安徽到庭参加质证会。本案现已审理终结。
朱仁金因涡阳县法院作出的（1996）涡法经初字第89号民事判决书无案号及卷宗为由，向涡阳县法院提出国家赔偿申请，涡阳县法院于2016年8月22日立案受理，于同年9月9日作出（2016）皖1621法赔2号国家赔偿决定，决定驳回朱仁金要求涡阳县法院赔偿其22万元的赔偿申请。
赔偿请求人朱仁金不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，理由如下：一、涡阳县法院作出的（2016）皖1621法赔2号国家赔偿决定书认定事实不清。涡阳县法院从未向赔偿请求人出示过（1996）涡法经初字第89号民事案件卷宗、案件受理通知书及诉讼费发票，在涡阳县法院档案室也查不到该案卷宗，该民事案件卷宗事实上并不存在。二、赔偿请求人自1996年9月10至2007年3月17日书面向涡阳县法院递交执行申请书5次，在2002年11月12日还递交了追加被申请人的申请书。1997年9月1日涡阳县法院执行庭以本案系缺席判决，法院工作人员查找不到被执行人，发来无法执行的函告，涡阳县法院因自己的过错没有相关执行卷宗。综上，请求依法撤销涡阳县法院作出的（2016）皖1621法赔2号国家赔偿决定，并作出责令涡阳县法院赔偿请求人22万元的国家赔偿决定。
赔偿请求人朱仁金向本院赔偿委员会提交的证据是：
1、涡阳县法院缴纳诉讼费通知一份。2、缴纳诉讼费收条一份。以上证据证明申请人向宋超缴费2952元后，宋超出具收条一份。3、涡阳县法院执行庭函告。证明涡阳县法院执行庭无法执行的事实。4、涡阳县法院执行庭出具“需查找执行材料”一份。证明该材料由涡阳县法院时任执行局局长任振东亲笔书写，涡阳县法院没有建执行卷宗。5、强制执行申请书五份。证明申请人提出强制执行被申请人王立民及其配偶王倩的事实。6、涡阳县法院执行庭通知一份。证明2009年5月5日涡阳县法院执行庭要求申请人赴执行局有事相商的事实。7、银行查账凭证一份。证明宋超于2014年7月21日退回申请人诉讼费2952元的事实。8、涡阳县人民检察院民事监督案件受理通知书一份。9、涡阳县人民检察院通知书一份。以上证据证明涡阳县人民检察院受理此案并提出检察建议的事实。10、涡阳县法院受理通知书[（2016）皖1621法赔2号]一份。11、涡阳县法院国家赔偿决定书[（2016）皖1621法赔2号]一份。以上证据证明涡阳县法院作出不予赔偿决定的事实。12、最高人民检察院控告检察厅函。证明申请人向有关部门反映的事实。
涡阳县法院答辩称：一、经查阅（1996）涡法经初字第89号民事卷宗，朱仁金诉王立民不当得利一案，本院于1996年1月20立案受理后，于1996年4月15日依法缺席审理了本案，并于1996年4月28日作出（1996）涡法经初字第89号民事判决，支持了朱仁金的诉讼请求。1996年5月6日依法向王立民公告送达了（1996）涡法经初字第89号民事判决，该判决已经发生法律效力。二、根据赔偿请求人朱仁金提供的证据材料，经查本院档案，没有其申请执行（1996）涡法经初字第89号民事判决的执行卷宗及执行案号和缴纳的相关执行费用，赔偿请求人朱仁金也没有向本院提供申请执行的相关证据材料。三、2013年11月4日，朱仁金向本院申请，要求退还诉讼费，2014年3月26日由本院批准，同意退还朱仁金案件受理费及诉讼费2952元。2014年7月21日，本院通过中国银行向朱仁金的账号汇入2952元。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第二条和第三十八条规定，本院在审理朱仁金诉王立民不当得利一案中，并没有违反《国家赔偿法》的相关规定。请求依法维持答辩人的赔偿决定。
赔偿义务机关涡阳县法院向本院赔偿委员会提交了（1996）涡法经初字第89号民事卷宗中相关材料。
经审理查明的事实：赔偿请求人朱仁金系车号皖Ａ-×××××货车所有人，其雇佣王立民为驾驶员，1995年6月1日王立民将该车开到涡阳县，私自卖给回收公司，朱仁金遂以不当得利为由，将王立民起诉至涡阳县法院，涡阳县法院于1996年1月20立案受理，并于当日向朱仁金送达了立案通知书，朱仁金向涡阳县法院交纳案件受理费及诉讼费共计2952元，涡阳县法院向其开具了诉讼费发票。1996年1月30日，因王立民下落不明，涡阳县法院依法公告向其送达了起诉状副本及开庭通知，于1996年4月15日公开开庭审理了此案，并于1996年4月28日作出（1996）涡法经初字第89号民事判决，依法缺席判决：“王立民应于判决生效后十日内偿还朱仁金车款50000元，补偿损失（朱仁金交纳的养路费）665元。案件受理费2460元，诉讼费492元，合计2952元，由王立民承担”。1996年5月6日涡阳县法院依法向王立民公告送达了（1996）涡法经初字第89号民事判决。该判决已经发生法律效力。
自1996年9月10日起，赔偿请求人朱仁金先后四次向涡阳县法院申请强制执行王立民的财产，并于2002年11月12日申请追加王立民的配偶王倩作为共同被执行人。涡阳县法院执行庭根据朱仁金提供的王立民的住址，经数次查找，证实王滩庄没有这个人，案件无法执行，向朱仁金发出了无法执行的函告。涡阳县法院实施了执行行为，但没有立执行案件的卷宗。
另查明，涡阳县法院于2014年7月21日退还朱仁金案件受理费及诉讼费2952元。
本院赔偿委员会认为，《国家赔偿法》第二十四条规定“赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定”。本案赔偿请求人朱仁金对赔偿义务机关涡阳县法院作出不予赔偿的国家赔偿决定不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，符合上述法律规定。
《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》（以下简称《解释》）第一条规定：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿”。本案赔偿请求人朱仁金已向涡阳县法院申请强制执行（1996）涡法经初字第89号民事判决，涡阳县法院经调查，向其发出了无法执行的函告，虽然没有立执行案件卷宗，但该案属于找不到被执行人，无法执行的情况。朱仁金可以提供被执行人及其相关财产线索，要求涡阳县法院继续强制执行。对于朱仁金提出的因涡阳县法院作出的（1996）涡法经初字第89号民事判决书无案号及卷宗申请国家赔偿，经查，其提出国家赔偿的理由与事实不符，且不符合国家赔偿的情形。本案的实质是由于执行不能造成的，不属于执行错误，朱仁金要求涡阳县法院赔偿22万元的请求，不属于《国家赔偿法》和《解释》第五条规定的赔偿范围。
综上，赔偿请求人朱仁金申请国家赔偿的理由依法不能成立，涡阳县法院作出的不予赔偿决定正确，依法应予以支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，决定如下：
维持涡阳县法院（2016）皖1621法赔2号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年六月二十八日
附：本决定适用的相关法律依据
第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：
（一）执行未生效法律文书的；
（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；
（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；
（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；
（五）违法执行案外人财产的；
（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；
（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；
（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；
（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；
（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；
（十一）其他错误情形。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第19赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，依法予以维持。
……
第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。