河南省滑县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0526民初8410号
原告陈晓（曾用名陈江），男，1983年11月12日生，汉族，住河南省滑县。
委托代理人尚渝人，河南奥博律师事务所律师。
被告滑县城市管理综合执法局。
负责人：李林职务：局长。
住所地：滑县文明大道与215省道交叉口南50米。
委托代理人范希魁，河南金太阳律师事务所律师。
委托代理人杨电广，男，1979年12月27日生，汉族，住河省滑县新区。系被告滑县城市管理综合执法局法制办主任。
原告陈晓诉被告滑县城市管理综合执法局劳动争议纠纷一案，本院于2017年11月21日受理后，依法适用简易程序，于2017年12月13日公开开庭进行了审理。原告陈晓及其委托代理人尚渝人，被告滑县城市管理综合执法局的委托代理人范希魁、杨电广到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈晓诉称，原告于2003年由滑县建设局接收并分配到滑县市政管理处工作（有文件为证）。2004年10月滑县建设局分家，在县委县政府小会议室开会，由编委主任宣布分家后各局人员名单，原告被分配到滑县城市管理局工作至今。原告在工作期间踏踏实实、尽职尽责，充分发挥爱岗敬业精神，在平凡的工作岗位上做出自己应有的贡献，也曾在2008年得到过“先进工作者”的荣誉称号。期间在滑县城管局没有签订任何劳动合同，也没有签订无固定期限合同。原告与被告建立劳动关系后，工资也处于单位最底层，且被告未给原告缴纳各项社会保险费用，致使原告生活困难以及无法享受正常的医疗等相关社保待遇。被告的上述种种行为违反了《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保障法》、《住房公积金管理条例》，严重侵犯了原告的相关权利。据此，为了维护自己的合法权权益，原告无奈向滑县劳动仲裁委员会申请仲裁。二、滑县仲裁委员会对本案证据存在随意性、片面性理解，部分法律条款适用不当，导致事实认定不清。1、关于同工同酬差额问题：根据《劳动法》第四十六条规定，“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。”《劳动合同法》第六十三条规定：“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。”仲裁委认定原告没有编制，不能享受同工同酬。但被告属于事业自筹单位，而且一直以来都是混岗使用。就算不能和正式在编人员同工同酬，但也有部分非正式在编人员享受工资套改和办理社保，令原告十分费解。原告要求被告出示两名（一名正式在编名非正式在编人员）与原告同时期参加工作人员的工资报表时，仲裁委并未让其出示。2、关于双倍工资差额问题：仲裁委根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应该知道其权利被侵害之日起计算。”认定已经超过法定时效，不予支持，而且在仲裁裁决书中所述的原告要求支付2004年10月至2017年8月31日期间双倍工资差额部分，和原告劳动仲裁申请书中所述不一致，原告仲裁申请书中要求被告支付2008年1月至2017年8月31日期间双倍工资差额部分，但是《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定全文是“第一款、劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应该知道其权利被侵害之日起计算；第二款、前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算；第三款、因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止，从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算；第四款、劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”仲裁委做出的裁决只有《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，故原告不服裁决。3、关于末缴纳社会保险费造成的经济损失问题：此部分损失不仅包括未缴纳社会保险，导致不能正常享受养老、医疗、工伤等待遇，而自己确有因此实际支出的损失，还包括社会保险费的损失。虽然，用人单位应承担的社会保险费是直接缴纳给社会保险机构，但是直接受益人为劳动者，本质上劳动者也是此保险费用的所有者，也是在间接控制着这部分费用，只是存放在社保机构的账户而已。况且现在社保机构不让补缴以前的社保，劳动仲裁委和人民法院应当受理。4、关于住房公积金补缴问题：根据《住房公积金管理条例》第三条、住房公积金由职工个人和所在单位按规定比例共同缴存。职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属职工个人所有。职工有要求所在单位按照规定为其设立住房公积金账户和按期足额缴存住房公积金的权利，有按照规定查询住房公积金账户、提取、使用住房公积金和监督住房公积金管理的权利。第二十三条，职工按当地最低工资标准领取工资的，职工个人可以免缴住房公积金，但职工所在单位仍应按规定比例为职工缴存住房公积金。仲裁委下达的仲裁裁决书中对于原告所述要求被告支付2015年1月至2017年8月31日住房公积金损失所述有误（仲裁裁决书中所述是2004年10月至2017年8月31日），因为原告所在单位是2015年才开始为所有职工缴纳住房公积金的，原告并没有无理要求。综上，请求贵院依法查清事实，判令被告向原告支付2004年10月至2017年8月31日期间同工同酬工资差额部分137728元；判令被告向原告支付2008年1月至2017年8月31日期间双倍工资差额部分102320元；判令被告向原告支付2004年10月至2017年8月31日期间被告未给原告办理社保及缴纳社会保险费造成的经济损失52757元；判令被告向原告支付2015年至2017年8月期间被告未给原告办理住房公积金及缴纳住房公积金造成的经济损失5902元，以上共计298707元。本案诉讼费由被告承担。
被告滑县城市管理综合执法局辩称，原告的诉求不应该得到支持。第一、2014年9月我们通知原告依法办理相关参保手续，原告不予办理。第二、原告的请求早已超过法定时效不应得到支持。第三、被告是行政事业单位，各种人员的参保拥有相应的编制，原告没有编制，被告没有能力为其参保。第四、按照原告所述2003年由建设局接收，2004年份到市政管理处，距今已经15年之久，对于该历史遗留问题，我局无能力解决。第五、我局与原告所述的原工作单位没有权利义务寄授问题，原告所述的原工作单位未办理相关参保手续的问题不应由被申请人承担。
经审理查明：原告自2004年10月在被告处工作，为滑县城市管理综合执法局非正式在编人员。原告2017年8月份月工资1060元，文明奖每月300元，原告2015年2月在被告处参加企业职工养老保险。另查明，滑县2015年7月至2017年9月最低工资标准为1300元，2017年10月1日至今最低工资标准为1420元。
本院查明的其他事实与滑县劳动人事争议仲裁委员会查明的事实一致。
上述事实，有原被告部分当庭陈述，原告提交的日滑县劳动人事仲裁委员会做出的滑劳人仲字[2017]45号仲裁裁决书、年滑建[2003]30文件以及工资表、城建监察证执收公务证、签到表，《滑县执法大队日常管理台账》，《证据先行登记保存通知书》，工作范围，工作区域范围，《古会期间安全生产工作应急预案》，承诺书，荣誉证书，被告提交的省人力资源社保部文件等证据予以证实，可以作为认定本案事实的依据。原告申请本院调取的工资表，无法确认与本案的关联性，对该证据本院不予采信，被告提交的情况说明，本院无法确定真实性，对该证据不予采信。
本院认为：根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险法》第十条规定，“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险”。原告陈晓第三项诉请为判令被告向原告支付2004年10月至2017年8月31日期间被告未给原告办理社保及缴纳社会保险费造成的经济损失52757元，由于原告未提供证据证明该项损失的具体数额，且其当庭明确表示同意滑县劳动仲裁委员会滑劳人仲案字〔2017〕45号仲裁裁决书第一项被申请人为申请人缴纳自2004年10月至2015年元月期间的社会保险单位应当承担部分，具体金额以社会保险经办机构计算为准，故对该诉请本院不予支持。原告的第四项诉讼请求，根据住房公积金管理条例第三十七条：违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款，第三十八条：违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行的规定，原告该诉请并非法院的受理范围，对于原告的该项请求本院不应支持。原告的第一、二项诉讼请求，原告未提交充分证据予以证实，其应承担举证不能的不利后果，对原告的该诉请，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条、第二条之规定，判决如下：
驳回原告陈晓的诉讼请求。
案件受理费10元减半收取5元，由原告陈晓负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审判员 崔向楠
二〇一七年十二月十六日
书记员 史 琳