北京市大兴区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京0115民初4272号
原告：中国人民解放军95855部队，住所地北京市大兴区金星路15号。
法定代表人：高炳华，主任。
委托诉讼代理人：黄�全，北京市戎联律师事务所律师。
委托诉讼代理人：向成友，北京市戎联律师事务所律师。
被告：北京心连信诚物业管理有限公司，住所地北京市大兴区黄村镇黄亦路95855部队院内。
法定代表人：黄素梅，经理。
委托诉讼代理人：马新连，男，北京心连信诚物业管理有限公司员工。
委托诉讼代理人：王京娇，男，北京心连信诚物业管理有限公司员工。
被告：北京童年童趣教育咨询有限公司，住所北京市大兴区黄村东大街38号院3号楼7层703室。
法定代表人：郭爱枝，执行董事。
委托诉讼代理人：杨勤，女，北京童年童趣教育咨询有限公司副经理。
委托诉讼代理人：所媛，北京市名谦律师事务所律师。
被告：北京清香园旅馆，住所地北京市大兴区黄村黄亦路95855部队�地西侧。
经营者：胡曼生，经理。
被告李占兵(兼北京清香园旅馆委托诉讼代理人)，男，1971年1月8日出生，汉族，北京清香园旅馆员工，住北京市大兴区。
原告中国人民解放军95855部队（以下简称：95855部队）与被告北京心连信诚物业管理有限公司（以下简称：心连物业公司）、被告北京童年童趣教育咨询有限公司（以下简称：童趣教育公司）、被告北京清香园旅馆（以下简称：清香园旅馆）、被告李占兵租赁合同纠纷一案，本院于2018年１月２５日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。各方当事人及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
95855部队向本院提出诉讼请求：１.判决解除原告和被告心连物业公司签订的《军队房地产租赁合同》；２.判决被告将其承租的(位于大兴区金星路15号95855部队营�西侧)房屋1300平方米、场地面积900平方米、地上地下建筑物及设施腾退给原告；３.判决被告心连物业公司支付2017年4月25日起至2018年1月24之日止的租金300000元(租金按每年400000元标准计算)，并支付2018年1月25日至实际腾退之日止的占用费（参照年租金400000元标准计算）；4.判决被告支付逾期支付租金的违约金39150(以租金300000元为基数，自2017年5月5日起计算至2018年1月24日止，按银行同期贷款利率的4倍计算);5.由被告承担本案诉讼费用。在诉讼过程中，95855部队明确第2项诉讼请求为判决被告将其承租的(位于大兴区金星路15号95855部队营院西侧)房屋1300平方米、场地面积900平方米腾退给原告。事实与理由：2014年4月23日，原告与被告心连物业公司签订《军队房地产租赁合同》。合同约定原告将位于大兴区金星路15号95855部队营院西侧房屋1300平方米、场地面积900平方米租赁给被告�租期自2014年4月25日起至2019年4月24日止;租金总额190万元，前三年租金350000元，第四年年租金400000元，第五年年租金450000元，租金按年结算，每年的前十日内支付;因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任;乙方逾期交付房地产租金及有关费用，每逾期一日，按滞交经费总额的千分之三加收违约金，逾期30日，甲方有权解除合同并收回按本合同约定属于甲方的全部财产。被告心连物业公司承租上述房地产后，未经原告书面同意将承租的房地产转租给了童趣教育公司和清香园旅馆。2017年5月5日，被告心连物业公司应支付第四年度（2017年4月25日至2018年4月24日)租金400000元，但被告至今没有支付，且己逾期违约30日以上。原告据此请求依据合同约定，解除与被告签订的合同。另外，2016年3月，中央军委下发《关于军队和军队全面停止有偿服务活动的通知》，依据上述通知精神，涉案房屋属于应当收回的租赁房。为此，原告于2017年11月22日向被告送达了《关于停止有偿服务工作相关情况的通告》，向其通告了相关精神，并要求腾退承租物，特别是童趣教育公司，不允许再招新生，对己入园的孩子，要提前通知各位家长做好安排。为维护自身的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。
心连物业公司辩称：一、原告与童趣教育公司、清香园旅馆就租赁合同纠纷达成一致意见解决纠纷后，同意原告诉讼请求中一、二项解除合同、腾清收回的请求;二、不同意原告三、四、五项诉讼请求;三、请求法院依法判决原告返还答辩人已交2014年4月至20I4年12月租金230000元、2016年6月至2017年4月租金260000元，合计490000元。并免除2017年4月至今租金;四、房屋建设成本损失补偿另�协商。事实与理由:一、2016年3月，国家出台全面停止军队有偿服务政策。2016年3月1日，大兴区政府三场一基地办公室、大兴区观音寺街道、大兴区新媒体产业基地管理委员会发出公告。2016年6月，原告张贴公告，全面停止租赁项目。2016年9月在其办公楼二层会议室召开会议，要求我们配合做好停止有偿服务的相关工作。2017年11月22日，原告在其办公楼四层会议室召开全体租户会议，发出通告，告知童年童趣少儿培训中心、清香园宾馆租赁项目不符合军民融合条件，己被上级机关明确认定为停止回收项目，并要求2018年4月底前腾退完毕。答辩人在2016年部队张贴公告后，多次找原告单位管理处处长、营房办助理等负责人询问交纳租金等相关事宜，均被告知军队已全面停止有偿服务，目前明确细则不确定，待出台具体实施细则后，再收取租金，让我们等待部队通知。2018年1月22日，还进行一次友好协商。这期问，我们积极配合部队做了腾退和看守工作，不能正常经营。同时，答辩人多次向童趣教育公司、清香园旅馆催交2010年至2017年租金，对方表示待政策明确后再按要求交纳。目前，童趣教育公司还欠答辩人2016年至2017年度租金150000元。在此之前，答辩人均按合同约定及时交纳租金，不存在租金违约问题。据此，原告提出的诉讼请求第三、四、五项不能成立，尤其是原告的违约之说更不符合事实和民法最基本的公平原则及合同权利义务相一致的规定。二、2014年4月双方签订租赁合同，答辩人按合同要求足额交纳租金，95855部队负责报上级主管部门审批，并申领《军队房地产租赁许可证》(空直[2014]080568号合同第七条第三、五款:保证出租给乙方使用的房地产，按照规定报经军队审批部门批准;负责向军队房地产管理部门办理申领《军队房地产租赁许可证》)。2014年7月租赁合同完成审批，2014年12月《军队房地产租赁许可证》(军房租证[2014]京字第002522号)才下来。因为没有《军队房地产租赁许可证》，大兴区工商部门不受理申办营业执照，这8个月的时间无法正常达到合同经营的主要目的，答辩人依然按照约定把租金如数交付，据此，被答辩人应当退还给答辩人此期间的8个月租金230000元。三、2016年6月，原告在租赁场地公告军队停止有偿服务后，答辩人及经营方就按照规定要求，积极配合原告进行整改腾退，期间不能正常经营，但依然按时交纳了2016年至2017年度租金350000元;同样，2017年至今，租赁项目处于停业状态。在此期间，答辩人多次一边向原告单位负责同志请示交纳租金事宜，也一边向童趣教育公司、清香园旅馆提出交纳租金的要求。95855部队的回复依然如前，童趣教育公司、清香园旅馆仍以不能正�营业为由不如数交纳租金，童趣教育公司目前还欠答辩人2016年至2017年度租金150000元、2017年至2018年租金。据此，按照中央关于军队停止有偿服务精神及民法、合同法的规定，当事人签订合同用于经营的主要目的不能按合同约定实现，原告应当返还答辩人所交租金260000元，并免除2017年4月至今的租金。四、军队停止有偿服务是党中央、中央军委和习总书记着眼强军目标作出的重大战略决策，既是军事工作的需要，又是重大政策的调整，所有相关方应全力支持和配合。在此基础上，关于童趣教育公司、清香园旅馆提出的赔偿要求，答辩人没有责任也没有能力承担，请法院按照规定由原告与童趣教育公司、清香园旅馆妥善解决，化解矛盾。五、经95855部队同意后，答辩人将房屋转租给童趣教育有限公司和清香园旅馆，并根据这两家单位的经营项目，及时向95855部队申请变�了《军队房地产租赁许可证》租赁用途，开展经营活动两年。据此，转租符合规定。六、此案两处房屋是答辩人出资所建，因办理租赁许可证被强制移交原告，合同未到期，应给答辩人补偿。应本着友好协商妥善解决的原则，按照法律规定另外协商解决。综上所述，请求法院依法依规保护合同当事人的合法权益，维护军队形象，妥善处理纠纷，化解矛盾，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
童趣教育公司辩称：不同意原告诉讼请求，原告所述事实理由与实际情况不符。有偿停止服务公告表明事实上是部队要求停止对外有偿使用房屋，因此要收回房屋。而非被告未交租金而收回房屋。通知是2017年10月12日下发被告的，要求我公司不允许招收新生，因此2017年10月22日原告已经要求单方要求解除合同，而非被告不交纳租金导致的原告要收回房屋。被�同意搬走腾退房屋，要求原告给付房屋建设费等相应补偿款。
清香园旅馆、李占兵辩称：配合部队同意腾退，但在国家政策允许情况下给我补偿。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2014年4月23日，95855部队（甲方）与心连物业公司（乙方）签订合同编号为：空直[2014]080568号《军队房地产租赁合同》，约定甲方将位于大兴区金星路15号门面房（坐落号空直字第36**号）的房屋建筑面积1300平方米、场地面积900平方米出租给乙方。租赁用途为餐饮、住宿。租期自2014年4月25日起至2019年4月24日止。租金总额190万元，前三年租金350000元，第四年租金400000元，第五年租金450000元，租金按年结算，每年的前十日内支付。租赁期内，甲方应当履行下列义务:……(三)保证出租给乙方使用的房地产，按照规定报经军队审批部门批准；(�)负责向军队房地产管理部门办理租赁合同审核手续;（五)负责向军队房地产管理部门申领《军队房地产租赁许可证》；(六)负责向军队有关部门办理出租房地产维修改造项目的审批手续。租赁期内，乙方应当履行下列义务:……(三)不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩固定设施。在不影响使用安全的前提下，确需进行改造、装修或者增扩固定设施的，必须征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须无偿移交给甲方。不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，在甲方按规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意书后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给甲方。（四）不得以所�租的房地产作抵押或者入股联营，不得将所承租的房地产转借他人或者与他人互换使用。不得擅自将所承租的房地产转租，确实需要转租的应当在不违背本合同约定的前提下，经甲方书面同意，签订转租合同，并报军队房地产管理部门审核备案后实施。因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任。乙方逾期交付房地产租金及有关费用，每逾期一日，按滞交经费总额的千分之三加收违约金，逾期30日，甲方有权解除合同并收回按本合同约定属于甲方的全部财产，同时停止向乙方提供水、电等，属于乙方的财产在没有结清租金和其它费用之前，乙方不得转移;逾期60日，视为乙方放弃其在甲方处财产，同时甲方有权向乙方收取所欠租金及滞纳金。本合同双方签字盖章后，须经具有相应审批权限的军队营房管理部门审核批准，并加盖合同审核专用章后生效。2014年7月14日，中国人民解放军空军房地产管理局在合同上加盖租赁合同审核专用章。合同签订后，95855部队依约交付了房屋及场地，心连物业公司支付了截至2017年4月24日的租金。
2014年2月16日，心连物业公司（甲方）与李占兵（乙方）签订《合作协议》，约定双方合作经营住宿，甲方提供95855部队营区西南角临街商业楼（三层，建筑面积400平方米，不含周边场地和平房二楼不算面积，如部队和国家征用必须十日内无偿拆除），不参与经营，乙方负责出资装修，全权经营，并对经营项目安全管理负全部责任。乙方经营无论盈亏，按年固定付给甲方分红，每年20000元。付款方式为每年协议签订日前一个月内付给甲方一次付清。合同签订后，李占兵与胡曼生共同在涉案场地开办清香园旅馆。
2014年7月10日，心连物业公司（甲方）与童趣教育公司（乙方）签订《合作协议》，约定双方合作经营幼儿教育培训，甲方提供95855部队营区西南角临街商业楼（共三层，建筑面积1200平方米，不含周边场地）一层二层800平方米（不含后面厨房和前面场地），不参与经营，乙方负责出资装修，全权经营，并对经营项目安全管理负全部责任。乙方经营无论盈亏，按年固定付给甲方分红，每年850000元。付款方式为每年协议签订日前一个月内付给甲方一次付清。合同签订后，童趣教育公司在涉案场地开办童年童趣少儿培训中心。
2015年1月12日，95855部队出具《北京心连信诚物业管理有限公司与北京童年童趣教育咨询有限公司合作事宜说明》，同意心连物业公司与童趣教育公司建立合作关系，在其承租的北京市大兴区金星路15号综合楼开展幼儿教育培训活动。
2016年2月26日，中国共产党中央军事委员会发布《关于军队和军队全面停止有偿服务活动的通知》，要求军队和军队停止包括空余房地产租赁在内的等利用军队资源开展的一切对外有偿服务。
2016年6月，95855部队发布《公告》，称：根据中央军委全面停止有偿服务指示要求，我部所有对外出租项目全面停止，请各租户安排好各自工作，在要求的时间内及时腾退，逾期拒不配合的，我部将采取停水停电等措施强制清退。全面停止有偿服务是习主席和中央军委重要的决策部署是事关国家和军队建设发展的大事，希望各租户能够理解和支持给予配合。
2017年11月22日，95855部队向心连物业公司、童趣教育公司、清香园旅馆、李占兵发出《关于停止有偿服务工作相关情况的通告》，称当前全面停止有偿服务的目标任务非常明确。方法步骤非常明确，时间节点非常明确。按照空军机关�求，明确处置方式为终止回收的项目（不论合同是否到期），2018年4月底前，都要腾退完毕。心连物业公司（童年童趣少儿培训中心、清香园旅馆）租赁项目不符合军民融合条件，已经被上级机关明确认定为停止回收项目，2018年4月底前必须腾退完毕。请相关责任人按照停止时间节点，提前做好工作。
庭审中，95855部队认可其于2017年11月22日以上述通告的形式通知心连物业公司解除合同。四被告认可收到上述通告。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。95855部队主张心连物业公司逾期支付租金、擅自将承租房产予以转租，构成严重违约。同时，按照中央军委《关于军队和军队全面停止有偿服务活动的通知》的要求，双方之间的合同已无法继续履行，要求解除合同。本院认为，虽然租赁合同对租金支付期限、方式及转租进行了约定，但95855部队出具的《北京心连信诚物业管理有限公司与北京童年童趣教育咨询有限公司合作事宜说明》，表明95855部队对心连物业公司的对外合作是知情并同意的；结合95855部队于2016年6月发布的《公告》内容，心连物业公司有理由怀疑涉案合同能否继续履行，故心连物业公司未交付2017年4月25日起的租金不足以导致合同解除条件成就。但2016年2月26日中央军委发布了《关于军队和军队全面停止有偿服务活动的通知》,符合合同第十二条第（四）项“国家、军队和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行”的约定，故对95855部队要求解除其与心连物业公司的《军队房地产租赁合同》的诉讼请求，本院予以支持。因95855部队于2017年11月22日以《关于停止有偿服务工作相关情况的通告》�形式通知心连物业公司解除合同，故本院确认合同解除日为2017年11月22日。合同解除后，各被告继续占有租赁物没有法律依据，故对95855部队要求各被告腾退返还租赁物的诉讼请求本院予以支持。心连物业公司作为承租人，应当按照合同约定租金标准支付其占有期间的租金及占有使用费。如前所述，95855部队要求心连物业公司支付逾期付款违约金的诉讼请求，依据不足，本院亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十六条、第九十三条第二款、第一百零九条之规定，判决如下：
一、原告中国人民解放军95855部队与被告北京心连信诚物业管理有限公司于2014年4月23日签订的编号为：空直[2014]080568号的《军队房地产租赁合同》于2017年11月22日解除；
二、本判决生效后十日内，被告北京心连信诚物业管理有限公司、被告北京童年童趣教育咨询有限公司、被告北京清香园旅馆、被告李占兵在各自占用范围内将编号为：空直[2014]080568号《军队房地产租赁合同》项下坐落于大兴区金星路15号门面房（坐落号空直字第36**号）的房屋建筑面积1300平方米、场地面积900平方米腾退返还给原告中国人民解放军95855部队；
三、本判决生效后十日内，被告北京心连信诚物业管理有限公司向原告中国人民解放军95855部队支付租金及占用使用费（按照每日1095.89元的标准，自2017年4月25日至实际腾退之日）；
四、驳回原告中国人民解放军95855部队的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11126元，由原告中国人民解放军95855部队负担4126元（已交纳），由被告北京心连信诚物业管理有限公司负担7000元（于本判决生效后七日交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审判员 李彬
二〇一八年三月二十八日
书记员 程飞