山西省忻州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）忻中刑终字第181号
原公诉机关定襄县人民检察院。
上诉人（原审被告人）赵补X，女，1942年8月13日出生，汉族，农民，小学文化。2013年5月29日因扰乱公共秩序被定襄县公安局处以警告，2013年12月25日因扰乱公共秩序被定襄县公安局行政拘留十日，2014年5月16日因涉嫌犯寻衅滋事罪被定襄县公安局刑事拘留，同年5月30日被依法逮捕。现羁押于忻州市看守所。
辩护人池俊X，女，1962年10月29日出生，系被告人赵补X之儿媳。
定襄县人民法院审理定襄县人民检察院指控原审被告人赵补X犯寻衅滋事罪一案，于2014年11月4日作出（2014）定刑初字第47号刑事判决。原审被告人赵补X提出上诉，本院于2015年2月10日作出（2014）忻中刑终字第418号刑事裁定，以原判部分事实不清，证据不足为由裁定撤销原判，发回重审。定襄县人民法院依法另行组成合议庭，于2015年4月10日作出（2015）定刑重字第2号刑事判决。原审被告人赵补X提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，忻州市人民检察院指派检察员宋志远、闫建斌出庭履行职务，原审被告人赵补X及其辩护人池俊X到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定，被告人赵补X反映的其夫刘仲X干部待遇落实问题，定襄县神山乡人民政府于2012年6月11日将三级信访终结报告告知被告人赵补X，其处理结论为刘仲X符合“三五干部”标准，要求落实待遇的信访事项已经过处理、复查、复核三级程序办理完毕，其诉求缺乏政策法律依据，不能予以支持。被告人赵补X因不满上述处理结果，多次非正常上访。
2013年6月23日被告人赵补X因不满对其夫刘仲X的待遇落实问题的处理，携带被褥长时间滞留在定襄县委、政府1号办公楼门厅，并对劝离的工作人员进行谩骂、推搡，造成该场所长时间拥堵、办公秩序混乱。2013年7月1日被告人赵补X因不满对其夫刘仲X的待遇落实问题的处理，再次携带被褥长时间滞留在定襄县委、政府1号办公楼门厅外及县委、政府大门口，并对劝离的工作人员进行谩骂、撒泼直至当天深夜，严重影响了该场所的公共秩序，在社会上造成了不良影响。
被告人赵补X于2009年11月11日至2014年5月9日期间，在县、乡各级党委、政府工作人员多次劝说且在北京市西城区公安局、定襄县公安局多次处罚的情况下，仍然以到北京非正常上访的方式多次起哄闹事，并威胁定襄县神山乡政府工作人员陈志X，“如果不给我解决就要闯中南海，如果想让我从北京回来，就必须先给20000元的赔偿，并把钱交给儿媳妇才肯回来”，其行为严重影响了定襄县神山乡政府的正常工作。
上述事实有下列证据予以证实：
1、被告人赵补X的供述、证人吴建X、班建X、张昌X、梁建X的证言、定襄县机关事务管理局关于赵补X扰乱秩序的情况说明、定襄县信访局情况说明、视频资料可证实犯罪发生的时间、地点及过程。
2、定襄县神山乡信访案件三级终结材料可证实被告人赵补X所反映的其夫刘仲X待遇落实问题已经依法作出了处理。
3、被告人赵补X的供述、证人陈志X、张先X、吴建X、樊进X、梁建X的证言、赵补X案件详情、关于赵补X信访案件的情况说明、山西省驻京信访工作组、北京市公安局西城分局府右街派出所工作说明、神山乡情况说明、音频材料可证实被告人赵补X因不满其夫刘仲X待遇落实问题的处理，多次进京非法上访，并曾以“闯中南海”为名威胁陈志X，向其索要20000元赔偿。
4、定襄县公安局行罚决字（2014）第000001号行政处罚决定书、定襄县公安局定公（神派）行罚决字（2013）第1号行政处罚决定书、北京市公安局西城分局（2014）第201405150043号训诫书、北京市公安局西城分局（2014）第201405150044号训诫书、北京市公安局西城分局（2014）第201405150045号训诫书、北京市公安局西城分局（2013）第201305200765号训诫书、北京市公安局西城分局（2009）第130015号训诫书可证实被告人赵补X因不满其夫刘仲X待遇落实问题的处理，非法上访被北京市公安局西城分局、定襄县公安局多次训诫处罚、行政处罚。
5、常住人口详细信息可证实被告人赵补X系完全刑事责任能力人。
以上证据均经当庭质证，予以确认。
原审法院认为，被告人赵补X在公共场所起哄闹事，造成公共场所严重混乱，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立。被告人赵补X多次进京非正常上访的行为严重影响了县、乡政府的正常工作并造成县、乡政府很大的财力、人力的损失，以及在社会上造成了严重不良影响。被告人赵补X系已满六十五周岁未满七十五周岁的老年人，酌情从轻处罚。故根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决被告人赵补X犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
判后，原审被告人赵补X不服，以原判事实不清，证据不足，适用法律错误，自己的行为不构成犯罪为由提出上诉。
经审理查明，被告人赵补X因其丈夫刘仲X干部待遇落实问题多年来一直进行上访，其主要诉求为：1、代其夫刘仲X反映林产品经销站由事业单位改为企业单位，违反了《事业单位登记管理条例》规定；2、反映其夫刘仲X符合“三五干部”标准，要求落实待遇。定襄县神山乡人民政府、定襄县人民政府分别于2012年3月15日、2012年5月13日作出作出处理意见及复查意见，意见均为：刘仲X在1987年已经享受了“三五干部”应有的待遇，而在1988年以后，由于其所在单位性质发生变化，所以也不存在兑现“三五干部”待遇的事宜，无法为其落实干部待遇情况。
因不满上述处理结果，被告人赵补X于2013年6月23日携带被褥长时间滞留在定襄县委、政府1号办公楼门厅，并对劝离的工作人员进行谩骂、推搡，造成该场所长时间拥堵、办公秩序混乱。2013年7月1日被告人赵补X再次携带被褥长时间滞留在定襄县委、政府1号办公楼门厅外及县委、政府大门口，并对劝离的工作人员进行谩骂、撒泼直至当天深夜，严重影响了该场所的公共秩序。
另查明，2013年10月14日，定襄县联席会议办公室召开复查复核会议，对赵补X案的处理情况进行了复核，认为：1、定襄县林产品经销站在1988年由自收自支的事业单位转为企业，是按照忻州地区忻地编发（1988）94号文件规定整体转移的，刘仲X随此转为企业干部符合政策规定。2、赵补X反映其夫刘仲X未按“三五干部”标准落实待遇，要求恢复干部身份并补偿经济损失，一是在1987年落实此政策时，刘仲X所在林产品经销站属自收自支事业单位，符合认定政策，所以刘仲X由一般干部认定为副主任科员，并享受了副主任科员工资待遇。后单位性质变为企业，所以刘仲X的工资也随之确定为企业工资，也是符合当时的政策规定的；二是考虑到刘仲X过去为干部身份，且曾任过副主任科员，对其退休后按干部身份发放工资待遇也是符合情理的，补发工资差额的计算办法也是细致的，但赵补X要求补发100万元并给一套楼房的要求是无理和无政策依据的，不能支持。
还查明，被告人赵补X于2009年11月11日至2014年5月9日期间，在县、乡各级党委、政府工作人员多次劝说且在北京市西城区公安局、定襄县公安局多次处罚的情况下，仍然多次到北京非正常上访。并在2014年3月10日赴京上访时对接访人员陈志X声称：如果不给我解决就要闯中南海，如果想让我从北京回来，就必须先给20000元的赔偿，并把钱交给儿媳妇才肯回来。
认定上述事实的证据与原判认定的证据一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）赵补X因不服政府机关对其诉求所作的处理结果，为发泄不满情绪，在公共场合起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。上诉人赵补X及其辩护人所提无罪的上诉理由及辩护意见，与查明的事实不符，于法无据，本院不予采纳。原判定性准确，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 刘泳江
审判员 韩小青
审判员 侯 亮
二〇一五年七月二十日
书记员 张 宇