河南省新乡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫07民终161号
上诉人（原审原告）：宋国军，男，1958年11月21日出生，汉族，住新乡市。
委托诉讼代理人:张学勇，河南启轩律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：新乡白鹭投资集团有限公司，住所地：新乡市凤泉区锦园路。
法定代表人：邵长金，董事长。
委托诉讼代理人：吴光丽，河南普建律师事务所律师。
上诉人宋国军因与被上诉人新乡白鹭投资集团有限公司（以下简称白鹭公司）劳动争议纠纷一案，不服新乡市凤泉区人民法院（2016）豫0704民初546号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人宋国军的委托代理人张学勇、被上诉人白鹭公司的委托代理人吴光丽到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
宋国军上诉请求：依法撤销原判，改判支持宋国军的诉讼请求。事实与理由：一审适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二》第五条之规定，明显属于适用法律不当。这里的关键词是“转移”手续产生争议。就档案而言，应当是指存在的争议档案中材料的不完备，用人单位有丢失现象，或者是因某种原因不给劳动者转移档案，再或者是因转移档案产生的其他纠纷而不得处理等等。而对于上诉人所提起的诉讼而言，这里已经不是什么转移争议问题了，自上诉人被白鹭公司清退，到提起诉讼已经过了几十年，且事实明确档案已经实实在在丢失了，这里不存在另行制作档案的问题，而是客观现实问题如何处理。所以说，此时的上诉人已经与白鹭公司早已不存在劳动关系，丢失了档案当然就构成了侵权。为此，上诉人提出的侵权诉讼应当得到支持。事实上，在上诉人以此为由提出的侵权诉讼中，同样的一审法院是支持宋国军请求的。其次，最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函〔2004〕民立他字第47号“保存档案的企事业单位，违反关于妥善保管档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任，档案关系人起诉请求补办档案，赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理”，这个司法解释最少说明两个问题：一是丢失档案就应该作为民事案件受理，而不是什么劳动争议案件(劳动关系已经终结)，二是档案的丢失和转移不能同一而语，决不能混为一谈。再次，对于上诉人的诉讼请求。一开始上诉人就是以侵权为由而起诉的，现在的一审法院也是原来的一审法院，支持了上诉人的请求，说明原本就没有按照劳动争议案件处理。这个无疑说明双方当事人的争议就与劳动关系风马牛不相干。且在本次立案时，一审法院也认为是侵权类的民事案件，这个从收取的诉讼费中就可以证明。我国《民法通则》第106条规定“公民、法人出于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任”。档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇的重要凭证。档案的存在以及其记载的内容对公民的生活有重大的影响。对于被上诉人来说无论是作为或者是不作为，无论是故意或者是过失，只要存在将职工档案丢失的情况，且对曾经的职工合法权益造成损害的，就应当承担相应的责任。
白鹭公司辩称：一、上诉人的档案问题系其与被上诉人解除或者终止劳动关系后，办理劳动者的人事档案、社保移转手续产生的争议，该争议属于劳动争议范畴，并由河南省高级人民法院（2014）豫法立二民申字第00088号民事裁定书予以认定。二、本案适用于《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条规定：劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。三、本案不适用最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十八条：本解释自二○○六年十月一日起施行。本解释施行前本院颁布的有关司法解释与本解释规定不一致的，以本解释的规定为准。而复函于2006年6月13日发布。故本案适用法律显然是最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）而不是复函。综上所述，原审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由依法无据，请求驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。
宋国军向一审法院起诉请求：对白鹭公司丢失宋国军档案的事实予以确认，并依法判令白鹭公司赔偿宋国军6万元。
一审法院查明：宋国军于1982年3月由部队退伍分配到白鹭公司工作，1984年3月20日，白鹭公司作出44号文件，内容是：“关于对宋国军同志给予清退的决定：各车间、部门：宋国军同志于八二年三月由市退伍军人安置办公室安排进厂，现系我厂短丝车间工人。根据市退伍军人、军队退休干部安置领导小组办公室(1984)新退办字6号文件《关于清退退伍军人宋国军回原籍的通知》精神，宋国军同志在安排工作时欺骗组织，违反退伍安置政策，决定解除其工作，注销城镇户口、粮食关系，并将其迁回原籍农村落户。在办理宋国军同志清退离厂过程中，宋提出他曾因工受伤一次。据查：其在短丝车间当集束工时，于八三年三月九日因处理集束机缠辊，慌乱而滑倒，左手中食指被切断刀划破，肌腱、韧带受损伤，经治疗申屈受限。鉴于上述情况，经研究对宋国军工伤问题给予一次性生活补助贰佰元，并决定给予清退除名。特报请省纺织厅、新乡市委、市纪筹组、市退办、市民政局、市劳动局备案”。宋国军因工伤问题，于2000年5月11日向新乡市凤泉区人民法院起诉，要求进行工伤赔偿，2000年6月8日宋国军申请撤诉。2000年8月30日，宋国军与白鹭公司单位达成调解协议，内容是：“甲方：新乡白鹭化纤集团有限责任公司。乙方：宋国军。针对乙方于1983年曾在甲方工作过并受过工伤，以及因故被清退一事，甲乙双方本着客观公正、平等协商的原则，达成如下协议：甲方认为乙方曾在甲方工作过，并作出了一定贡献，鉴于当时发给乙方的补偿金，乙方没有领取，该问题没有完全解决到底。为此，甲方依据原处理决定并考虑乙方现在的生活状况，拟给予乙方一次性共计3500元人民币的经济补偿。乙方保证领取此款后不再以任何理由向甲方提出任何要求，同时，不再向新乡市的各级政府、劳动仲裁及法院等社会部门提出任何要求。此协议一式陆份，双方签字或盖章后生效”。因宋国军的档案和户籍一直没有转回宋国军的原籍，宋国军多次到白鹭公司查找，2005年12月23日，白鹭公司的韩纪有、丁汇泉出具证明1份，内容是：“八四年宋国军被厂纪委清退，当时户口关系及200元补偿手续一块交到车间，接到通知后，该同志被停止工作，后本人未领取户口，再通过车间找一直没找到（丢失），特此证明。”2005年12月27日，白鹭公司的周建华在该证明上批示：“保卫处田科长，兹有宋国军同志前去找你，老丁、纪有意见证明供参考，请协助该宋查询是荷”。2010年6月25日，白鹭公司的保卫处对公安机关出具证明1份，内容是：“宋国军同志，出生于1958年11月21日，1982年由部队退伍分配到我公司工作，1983年因工伤原因被清退回原籍，户口在办理迁移手续中丢失，现无户口，有当地派出所出具的户口情况证明，请原籍户口办理机关给予户口补办手续”，新乡市公安局凤泉分局于2011年1月18日在宝西派出所给宋国军办理了户口补办手续。宋国军起诉，以白鹭公司丢失其档案和户籍为由要求赔偿其经济损失及精神损害抚慰金。(2012)凤民初字第63号民事判决，判决白鹭公司赔偿宋国军精神损害抚慰金50000元，驳回其他诉讼请求。双方均不服，上诉至新乡市中级人民法院。新乡市中级人民法院于2013年6月7日作出（2012）新中民四终字第559号民事判决，判决撤销一审判决，驳回宋国军的诉讼请求。二审法院认为，宋国军主张白鹭公司将其档案弄丢失，属于在双方劳动关系终止后，因白鹭公司转移宋国军的人事档案中产生的争议，因此，宋国军应当首先向劳动机关申请仲裁，在仲裁前，宋国军直接以侵权为由提起民事诉讼缺乏法律依据，对此项诉讼请求不予审理。宋国军向河南省高级人民法院申请再审，河南省高级人民法院于2014年5月7日作出（2014）豫法立二民申字第00088号民事裁定，裁定驳回宋国军的再审申请。宋国军于2016年5月9日向新乡市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，新乡市劳动人事争议仲裁委员会经审查，认为不符合受理条件于当日作出新劳人仲案字〔2016〕134号不予受理通知书。宋国军诉至法院。另查明：宋国军自认于2014年六七月份收到河南省高级人民法院（2014）豫法立二民申字第00088号民事裁定书。白鹭公司于2016年5月由新乡白鹭化纤集团有限责任公司企业名称变更登记为新乡白鹭投资集团有限公司。
一审法院认为：根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条之规定，劳动者与用人单位解除或终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等转移手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。本案属于档案移转纠纷，应按劳动争议案件受理。二审法院及再审法院认定，宋国军主张白鹭公司赔偿转移人事档案产生的争议应先提起劳动仲裁。宋国军应在收到再审民事裁定书一年内申请仲裁。宋国军至2016年5月9日向新乡市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，已经超过仲裁时效。宋国军现有证据不足以证明本案仲裁时效发生中断、中止的情形，因此，本案宋国军要求白鹭公司赔偿档案丢失的诉讼请求，不应支持。且宋国军与白鹭投资公司于2000年8月30日达成的调解协议中明确约定，双方是对1983年工伤以及因故被清退一事达成的调解协议，在宋国军因故被清退的文件中，已包含了解除宋国军的工作、档案转移、注销城镇户口，并将其迁回原籍农村落户等内容，宋国军以白鹭公司丢失其档案为由要求赔偿损失依据不足。综上，宋国军主张白鹭公司赔偿其档案丢失损失的诉讼请求，证据不足，理由不能成立，不予支持。一审判决：驳回宋国军的诉讼请求。案件受理费10元（宋国军预交1300元，退回宋国军1290元），由宋国军负担。
二审期间，各方当事人均未提交新证据。
本院经审理查明的事实与原审认定基本一致。
本院认为：白鹭公司作为用人单位为宋国军办理人事档案移转手续，系双方劳动用工关系解除后的法定附属义务，双方因在移转人事档案过程中所产生的纠纷包括档案丢失引发的纠纷，均应属于劳动争议范畴，且本案的争议性质已经本院（2012）新中民四终字第559号民事判决及河南省高级人民法院（2014）豫法立二民申字第00088号民事裁定予以认定，宋国军应依法在收到上述再审民事裁定书一年内申请劳动仲裁，本案宋国军于2016年5月9日才提出劳动仲裁申请，早已超过法定仲裁时效，宋国军也未提供充分证据证明本案存在仲裁时效中止或中断的情形，故此宋国军要求白鹭公司赔偿其档案丢失损失的诉讼请求，本院依法不予支持。
综上所述，宋国军的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由宋国军负担。
本判决为终审判决。
审判长 张颜民
审判员 温双双
审判员 李书光
二〇一七年三月二十日
书记员 孟祥鑫