辽宁省庄河市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0283民初7428号
原告：王姣娈，女，1983年9月29日出生，汉族，吉林省白城市人，现住大连花园口经济区。
原告：孙瑜彤，女，2015年2月17日出生，满族，辽宁省庄河市人，现住址同上。
法定代理人：王姣娈，自然情况同原告王姣娈。
原告：孙忠宝，男，1954年7月3日出生，满族，辽宁省庄河市人，现住址同上。
原告：韩金玲，女，1954年8月6日出生，汉族，辽宁省庄河市人，现住址同上。
四原告的共同委托诉讼代理人：靳涛，系辽宁环胜律师事务所律师。
被告：大连花园口经济区城乡建设管理局。住所地：大连花园口经济区。组织机构代码：69604294--5。
机关法人：冷连深，系该局局长。
委托诉讼代理人：周志辉，系辽宁华夏律师事务所律师。
委托诉讼代理人：黄青阳，系辽宁华夏律师事务所律师。
原告王姣娈、孙瑜彤、孙忠宝、韩金玲与被告大连花园口经济区城乡建设管理局（以下简称花园口城建局）触电人身损害赔偿纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告王姣娈及四原告的委托诉讼代理人靳涛，被告花园口城建局的委托诉讼代理人黄青阳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
四原告诉称：四原告系受害人孙伟的法定继承人。2017年9月1日晚，因大连花园口经济区降雨，道路积水，孙伟驾驶的车牌失落，在孙伟寻找车牌过程中，途经迎春街路边的积水淹至路灯线盒处，因路灯电线破损漏电，致孙伟被电击死亡，被告系该路灯的所有者和管理者，对本起事故损害后果应负全部责任，故诉至法院要求被告赔偿各种经济损失，并承担诉讼费。
被告辩称：不同意原告的诉讼请求，理由为：1、被告并非侵权人，也没有过错，与被害人的死亡之间无因果关系；2、为使本案能客观公正且顺利的审理，被告申请追加大连万地恒市政有限公司和大连花园口建设服务中心为本案的被告。
经审理查明，2017年9月1日20时许，受害人孙伟为寻找被水冲丢失的车牌，在迎春街路边路灯杆处被发现倒地昏迷，经送至大连花园口新城医院救治，于当日21时40分被宣布临床死亡。证人尚振玉证实，他同受害人孙伟一起在寻找车牌时听到受害人孙伟喊：“救救我”，并倒在博融厂门口向西走的第二个路灯下。原告提供了一组照片证实案涉的路灯杆内的电线破损严重。2017年9月6日大连市公安局花园口分局刑侦大队委托大连公安司法鉴定中心对孙伟的死亡原因进行了鉴定，同年10月27日该鉴定中心作出了（大）公（司）鉴（法医）字（2017）03号鉴定书，鉴定意见为：死者孙伟系电击死亡。原告提供了身份证、户本及村委会的证明，证实四原告系受害人孙伟第一顺序法定继承人，系适格原告主体。经计算原告的合理经济损失有：死亡赔偿金761000元、丧葬费36882元、被扶养人生活费542380元[其中孙瑜彤144634.67元（27119元/年×16天×1/3）、孙忠宝198872.67元（27119元/年×16年×1/3）+（27119元/年×4年×1/2）、韩金玲198872.67元（27119元/年×16年×1/3）+（27119元/年×4年×1/2）]、精神损害抚慰金90000元，合计1430262.01元。
另查，受害人孙伟被积水冲丢失的车牌号为辽BR42**。该车牌在积水冲丢后被他人拾得，后归还原告。受害人孙伟的尸体在殡仪馆存放90天，冷藏费为100元/天。
再查，被告花园口城建局系机关法人机构，大连市质量技术监督局于2013年5月10日颁发了中华人民共和国组织机构代码证，号码为：69604294--5。
本院所确认的上述事实有到庭当事人的陈述笔录、户口本、出生医学证明、结婚证、大连花园口经济区明阳街道刘店村民委员会出具的证明、居民死亡医学证明、公安司法鉴定意见书、照片、公安机关卷宗内的询问笔录及庄河市殡仪馆所出具的证明在案为凭。这些证明材料已经开庭质证和本院的审查，可以采信。
本院认为，公民的生命权受法律保护，本案的焦点为：1、被告对导致受害人孙伟触电死亡路灯线杆是否具有管理，维护责任；2、被告申请追加大连万地恒市政有限公司和大连花园口经济区建设服务中心为被告的问题；3、案涉管理责任的归责原则以及受害人是否有过错的问题。4、本案应否适用2016年大连市城镇住居民人均可支配收入和人均消费支出相关标准的问题。
关于被告对案涉路灯杆是否具有管理，维护责任的问题。《城市道路管理条例》（2017年3月10日修正版）第六条规定：国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作，县级以上城市人民政府市政工程部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。《大连市城市市政设施管理条例》第三条规定：本条例所称城市市政设施包括城市道路、排水和城市照明设施及其附属设施。第四条第一款规定：大连市建设行政管理部门是市人民政府城市市政设施主管部门……。第二款规定：各级人民政府有关部门按照各自职责协同做好城市市政建设管理工作。第五十八条规定：大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连保税区、大连长兴岛海港工业区、大连花园口经济区管理委员会等市政府派出机构根据授权负责管理范围内的城市市政设施管理工作。《城市照明管理规定》第四条第三款规定：城市人民政府所确定的城市照明主管部门负责本行政区域内城市照明管理的具体工作。根据上述规定：被告应为案涉路灯杆的管理人，对案涉路灯杆负有管理、维护职责。
关于被告申请追加大连万地恒市政有限公司和大连花园口经济区建设服务中心为被告的问题。1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一款规定：对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权利，有权提起诉讼。第二款规定：对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第八十一条第一款规定：“根据民事诉讼法第五十六条的规定，有独立请求权的第三人有权向人民法院提起诉讼请求和事实、理由，成为当事人；无独立请求权的第三人，可以申请或者由人民法院通知参加诉讼。”综上，被告申请追加被告没有具体法律依据，且申请追加被告非属被告的权利项下；2、被告与大连万地恒市政有限公司在2015年9月1日签订的大连花园口经济区市政设施管护工程项目的合同协议书，双方之间的管护契约，所涉的权利义务应由合同法予以规范和调整，而本案所涉及的是侵犯公民的生命权，应由侵权责任法来调整；3、经查大连花园口经济区建设服务中心的营业执照所核准的经营范围为：建设项目咨询、服务及管理。以此表明其无权对市政工程进行发包，故本院对被告申请追加被告的请求不予支持。
关于案涉管理责任的归责原则及受害人孙伟有无过错的问题。《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被告系城市市政设施的行政主管单位，对包括案涉的路灯杆在内的城市公共设施负有管理、维护以达到其被合理利用和发挥其正常功能的职责，相反案涉的路灯杆线盒处没有封闭，灯杆内的电缆绝缘层严重破损，而没有及时发现和维修，使其漏电致受害人触电死亡，主观上有过错，对该后果应承担赔偿责任。虽然被告辩称受害人孙伟系完全民事行为能力人，且具有一定的电业知识，但在事发时其已在水中，又有足够理由相信被告所管理和维护的公共设施没有损坏存在不安全的隐患，故对损害后果受害人没有过错，不应承担责任。
关于本案应适用的赔偿标准问题。受害人和原告的户籍性质为居民户口，被告提供证据证明其在户籍地有部分耕地，但大连市人民政府于2008年下发了（2008）第51号文件：大连市人民政府关于将庄河市明阳镇划归大连花园口经济区管委会代管的通知，市政府决定庄河市明阳镇整建制划归大连花园口经济区管委会管理。本院决定本案的相关赔偿标准按2016年大连市城镇常住居民人均可支配收入和人均消费支出的相关标准计算。
本案造成受害人孙伟死亡的严重后果，在精神上给四原告带来了巨大的打击和痛苦，应给予充分的精神抚慰，本院对原告主张精神损害抚慰金的请求予以支持。根据当事人的过错程度，承担责任的经济能力以及当地居民平均生活水平等因素考虑，本院确定给付精神损害抚慰金90000元为宜。
综上，为了保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款六项、第十六条、第十八条、第二十二条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十八条、第二十九条、第三十五条、《大连市城市照明管理办法》第二十八条、《大连市城市市政设施管理条例》第四条、第四十六条、第五十八条、《辽宁省市政公用设施保护条例》第三条（三）款、第四条、《城市照明管理规定》第四条第三款、第二十一条、第二十二条之规定，判决如下：
被告大连花园口经济区城乡建设管理局于本判决发生法律效力后十日内赔偿原告王姣娈、孙瑜彤、孙忠宝、韩金玲经济损失1430262.01元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3886元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审判员 刘延风
二〇一七年十二月二十五日
书记员 石晗桥
附：相关法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十五条（六）项承担侵权责任的方式主要有：（六）赔偿损失。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第十八条被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为单位，该单位分立、合并的，承继权利的单位有权请求侵权人承担侵权责任。
被侵权人死亡的，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的人有权请求侵权人赔偿费用，但侵权人已支付该费用的除外。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
第三十五条本解释所称“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均纯收入”、“城镇居民人均消费性支出”、“农村居民人均年生活消费支出”、“职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。
”上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。