天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）津02行终27号上诉人（原审原告）马文福，男，1948年6月8日出生，汉族，现住天津市东丽区。委托代理人马冬玲（系马文福之女），1979年12月22日出生，汉族，五迪智胜教育科技（天津）有限公司执行董事，现住天津市东丽区。被上诉人（原审被告）天津市公安局东丽分局，住所地天津市东丽区先锋东路15号。法定代表人王岫遐，局长。委托代理人戴士海，东丽分局丰年村派出所副所长。委托代理人刘焕亮，该局法制办科员。原审第三人刘美芬，女，1954年3月10日出生，汉族，住天津市东丽区。上诉人马文福因要求撤销行政处罚决定一案，不服天津市东丽区人民法院（2016）津0110行初115号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人马文福及其委托代理人马冬玲，被上诉人天津市公安局东丽分局委托代理人戴士海、刘焕亮到庭参加诉讼。原审第三人刘美芬经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，不影响本案的审理。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，2016年4月23日16时许，在天津市东丽区丰年村街丰年北里10—3—101黄秋菊经营的棋牌室内，原告马文福与第三人刘美芬因为打麻将发生争执，在刘美芬对马文福进行指责过程中，马文福用手将刘美芬的右手部撅伤。经法医鉴定，刘美芬的损伤程度为轻微伤。被告依据原告及第三人的陈述、证人证言、第三人的诊断证明及法医学人体损伤程度鉴定书及第三人受伤部位照片等证据认定上述事实。因第三人年龄在六十周岁以上，故被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，对原告作出行政拘留十日并处罚款五百元的处罚。原告不服，诉至本院。原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定，被告具有查处本辖区内治安案件的法定职责。本案中，被告提供的证据能够形成证据链，客观证实第三人的受伤结果与原告之间存在一定的因果关系，属认定事实清楚，证据充分。被告在作出处罚决定前，依法履行了受理、调查、告知、决定、送达等相关程序，履行程序合法。因第三人年龄在60周岁以上，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；”规定，对原告处以行政拘留十日并处罚款五百元的处罚，在法定处罚种类和处罚幅度内，属适用法律正确。原告的诉讼请求，无事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：“驳回原告马文福的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马文福负担。”原审法院判决后，上诉人马文福不服，向本院提起上诉，请求：1、依法撤销一审判决，并改判撤销被上诉人天津市公安局东丽分局作出的丽公（丰）行罚决字[2016]998号《行政处罚决定书》；2、诉讼费用由败诉方承担。主要理由：1、被上诉人在调查取证中涉及的证人在一审没有出庭作证，原审判决程序违法；2、被上诉人调解违背上诉人真实意愿、偏袒原审第三人、留置上诉人超过8小时未经批准等，严重违反法定程序；3、上诉人没有殴打原审第三人，被上诉人认定上诉人殴打原审第三人，属于认定事实不清。故原审判决认定事实不清、程序违法，请求二审法院判如所请。被上诉人天津市公安局东丽分局辩称，被上诉人作出的本案被诉行政行为事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律准确、处罚适当。上诉人的上诉理由违背事实和法律依据错误，不能采信。请求驳回上诉，维持原判。原审第三人刘美芬未提交书面答辩意见。上诉人马文福在原审期间提交的证据为：1、丽公（丰）行罚决字[2016]998号《行政处罚决定书》；证明上诉人被处罚的事实；2、《暂缓执行行政拘留决定书》；证明因上诉人提出申请且由上诉人女儿作为担保人，行政拘留暂缓执行；3、罚款票据；证明罚款五百元上诉人已缴纳。被上诉人天津市公安局东丽分局在原审期间提交的证据为：1、受案登记表、受案回执；拟证明丰年村派出所于2016年4月26日受理了刘美芬的报案并出具了受案回执，依法履行受案手续；2、案件来源及抓获经过；拟证明丰年村派出所受理案件的经过及上诉人马文福到案的情况；3、延长办案期限审批表；拟2016年5月30日经东丽分局批准，案件依法延长办案期限30日；4、传唤审批表、传唤证、传唤通知家属记录及延长询问查证时限审批表；拟证明公安机关依法对违法嫌疑人进行传唤；5、公安行政处罚告知笔录及马文福的申辩材料；拟证明在对马文福进行处罚前，公安机关对马文福进行了处罚前的告知程序，并听取被处罚人马文福提出申诉、申辩意见；6、公安行政处罚审批表及行政处罚决定书、送达回执、拘留通知家属记录；拟证明公安机关依法履行了审批程序，于2016年6月26日作出处罚决定书并向当事人进行送达，2016年6月26日向马文福的女儿马冬玲进行了通知；7、暂缓行政拘留申请书、担保人担保书、暂缓执行行政拘留审批表、暂缓执行行政拘留决定书；拟证明马文福2016年6月26日申请暂缓执行拘留，同日马文福女儿为马文福暂缓拘留提供担保，签署担保人保证书，6月27日经批准暂缓对马文福执行行政拘留的处罚，并于同日制作决定书；8、马文福询问笔录；拟证明上诉人陈述2016年4月23日16时许在东丽区丰年村菜市场一牌馆里和一个女子发生口角，对方的手怎么伤的可能是在厮打的过程中碰的，具体怎么受的伤不清楚，但不承认还手伤害了对方；9、刘美芬的询问笔录；拟证明原审第三人称2016年4月23日16时许在牌馆玩牌，因为输赢要钱的事，被马文福撅伤右手，经鉴定为轻微伤，要求公安机关对马文福进行行政处罚；10、牌馆的老板黄×的询问笔录；拟证明2016年4月23日刘美芬和马文福因为打麻将输赢发生了争执，刘美芬用手指了马文福一下，马文福用手挥了一下，打没打到不清楚，晚上看见刘美芬的右手青了并给其买了一瓶药；11、黄×的邻居纪×的询问笔录；拟证明纪×当时帮着黄×切菜，看见刘美芬用右手指着马文福，马文福用左手抓住刘美芬的胳膊，用右手往后撅了刘美芬的右手一下，晚上6点看见刘美芬的右手已经青肿；12、黄秋菊的儿子姜×的询问笔录；拟证明2016年4月23日下午4点钟，刘美芬用手指着马文福，马文福就用手把刘美芬的右手撅了一下，当时刘美芬的手有点红，转天上午刘美芬再去棋牌室时，右手已经肿了；13、李×询问笔录；拟证明当时自己与郭×和上诉人、刘美芬四人一起打牌，但是对后面的事不知道；14、郭×询问笔录；拟证明她在黄×棋牌室打牌，刘美芬和马文福发生了争执，不知道后面的事；15、原审第三人刘美芬的丈夫郑×的询问笔录；证明刘美芬在黄×的牌馆和人打麻将时发生了口角，后来被人把手撅折了，右手红肿、青紫，并证明事发前刘美芬的手没有问题；16、法医学人体损伤程度鉴定书、诊断证明及送达回执、刘美芬受伤部位照片；证明刘美芬伤情进行鉴定及送达情况，经鉴定刘美芬的损伤程度为轻微伤；17、治安调解协议书；证明民警对双方进行调解的情况，最终没有达成一致意见。原审第三人刘美芬在原审期间未提交证据。上诉人马文福在二审期间提交了天津市东丽区人民法院（2016）津0110民初6591号民事裁定书、起诉书各一份，证明：刘美芬在诉马文福的治安处罚案件中，采用了一些非正常渠道疏通。被上诉人天津市东丽区公安局及原审第三人刘美芬在二审期间均未提交证据。经庭审质证，双方当事人就对方当事人在原审中提交证据的质证意见与原审质证意见一致。合议庭经评议认为，原审法院就马文福、天津市东丽区公安局在原审期间提交证据的认证意见正确，本院予以确认。上诉人马文福在二审期间提交的证据，经合议庭评议认为，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条的规定，不属于新的证据，本院不予采信。本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致，本院予以认定。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，被上诉人天津市公安局东丽分局具备对本辖区内违反治安管理的行为进行处罚的主体资格和法定职权。被上诉人天津市公安局东丽分局就本案被诉《行政处罚决定书》所提交的证据能够形成完整的证据锁链，证明上诉人马文福将原审第三人刘美芬的右手部撅伤、经法医鉴定为轻微伤的事实，并结合原审第三人刘美芬于1954年3月10日出生、在案发时已经超过六十周岁的客观事实，在履行了受案、调查取证、询问、听取陈述和申辩、告知等程序后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：?（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；”的规定，对上诉人马文福作出行政拘留十日并处罚款500元的《行政处罚决定书》，该《行政处罚决定书》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法、处罚亦在法定幅度范围内作出。故原审法院判决驳回了上诉人马文福的诉讼请求正确，依法应予维持。综上，上诉人马文福的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人马文福承担。本判决为终审判决。审 判 长  乜红代理审判员  陈艳代理审判员  兰芳二〇一七年二月二十三日书 记 员  秦赛