辽宁省营口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽08民终2469号
上诉人（原审被告）：中国平安财产保险股份有限公司营口中心支公司,住所地：营口市站前区。
负责人:吕震，该公司经理。
委托诉讼代理人：丁颖,该公司职员。
委托诉讼代理人：杨华涛,辽宁辰州律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：史杰昌，男，1962年11月11日出生，现住营口市鲅鱼圈区。
委托诉讼代理人：孙大为，盖州市兴辰法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：盖州市公安局，住所地：盖州市。
法定代表人：高殿明，局长。
被上诉人（原审被告）：盖州市公安局交通管理大队，住所地：盖州市。
法定代表人：袁卫东，大队长。
被上诉人（原审被告）：刘恩国，男，1982年10月29日出生，住盖州市。
上诉人中国平安财产保险股份有限公司营口中心支公司因交通事故责任纠纷一案，不服辽宁省盖州市人民法院（2016）辽0881民初3765号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，本案现已审理终结。
中国平安财产保险股份有限公司营口中心支公司上诉请求：一、依法撤销一审判决，改判或发回重审。二、上诉费由被上诉人承担。其理由是：1、上诉人在一审时对盖州市交警大队作出的（盖）公交认字（2015）第0485号事故认定书有异议，事故发生时，被上诉人史杰昌无证驾驶无牌机动车辆，违反道交法，应负事故的次要责任，但交通事故认定书未认定其有责任，认定我方承保的的车辆承担全责，交通事故认定书出具人还是本次事故的当事人，显失公平。2、对一审法院没有采纳上诉人针对《营口经济技术开发区中心医院法医司法鉴定所提供的回函》的质证意见有异议。上诉人一审时已对原告的伤残等级申请鉴定人出庭质证，但是鉴定人并未出庭，仅仅给一审法院回函进行说明，该鉴定所回函除违反相关法律依据外，回函内容没有证据支持。对于原告提供影像证明，属于自己给自己作证，对其真伪性有异议，认为不能作为证据使用。3、一审法院按城市和农村中间值判决证据不足，应该按农村户口判决赔付相关费用。上诉人在开庭时已向一审法院提交了史杰昌户籍地村委会出具的证明，证明史杰昌事故发生前一直在该村居住且提供了史杰昌在住院期间回太阳升尚和寨村家中的照片。据我们调查核实，实际在鲅鱼圈区红海新区X区X号楼X单元X室居住的实为史杰昌与高秀丽的儿子，且水电费发票开具的均是房主名字，一审原告提供的证明只能证明房子系史杰昌所有，并不能证明在此居住（到社区录音资料已当庭播放，案卷中附调查录音纸质版），故上诉人的相关费用应按农村户口计算。4、被上诉人高秀丽撤诉，上诉人未收到裁定，不符合法律规定。
被上诉人史杰昌辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，二审法院应驳回上诉，维持原判。1、依据《中华人民共和国道路安全法实施条例》第91条规定：公安机关道路交通主管部门应根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用及过错严重程度确定当事人的责任。本案的“原因力”是刘恩国在禁止掉头的标线路段掉头行驶的行为，是造成本案发生的根本原因；2、赔偿标准本案史杰昌向审理法院提供了房屋所有权证、水电费发票、有线电视缴费凭证、排污费发票、物业费发票等证据；3、本案程序合法，当事人有申请撤诉或部分撤诉的权利；4、依据《最高人民法院关于审理民事诉讼证据的若干规定》第59条规定：鉴定人因特殊原因无法出庭的，经人民法院同意可以书面答辩当事人。
被上诉人盖州市公安局交通管理大队、刘恩国辩称，坚持一审答辩意见，对事故责任认定书无异议。答辩人刘恩国只是盖州市交通管理大队普通民警，本案涉案车辆辽XXX**号轿车由我驾驶，二答辩人与被上诉人史杰昌已达成调解协议，答辩人在本起事故中为被上诉人史杰昌垫付52000.00元要求全额返还，保险公司除外责任均由上诉人史杰昌自行承担。
被上诉人盖州市公安局未作答辩。
史杰昌、高秀丽向一审法院起诉请求：1、判令被告赔偿原告交通事故损失622,000.00元。2、本案诉讼费用由被告承担。
被告盖州市公安局辩称，我单位是国家机关，下属机关的车辆根据国家规定，是登记在我单位，但车辆使用不在我单位。一、答辩人系国家机关，其下属单位所有车辆根据国家机关公务车辆管理的相关规定必须登记在答辩人名下，然后供下属单位使用，答辩人下属的单位均为独立机关法人。二、本案涉案车辆辽XXX**号轿车在答辩人下属盖州市公安局交通管理大队使用并由其管理，并以盖州市公安局交通管理大队的名义在中国平安财产保险股份有限公司盖州支公司投保，答辩人未实施侵权行为，不是共同侵权人，答辩人不是当然的赔偿责任主体。三、答辩人虽然是名义上的车主，但车辆管理使用在下属单位的控制之下，答辩人不能支配车辆的行驶和运营，答辩人是国家机关，该车辆的使用不能产生利益。因此由答辩人承担责任，不符合法律规定，而且显失公平。综上，答辩人不应承担损害赔偿责任。
被告盖州市公安局交通管理大队辩称，对事故责任认定书无异议。本案涉案车辆辽XXX**号轿车按国家机关公务车辆管理的相关规定登记在盖州市公安局名下，但在我处实际使用由大队司机刘恩国驾驶，并以我的名义在中国平安财产保险股份有限公司盖州支公司投保了交强险和第三者商业险50万元，不计免赔。事故发生时间在保险期间内，因此保险公司应在保险各分项限额内进行赔偿，不足部分及保险公司除外责任、后续治疗等费用因原、被告间已达成协议，由原告自行承担。
被告刘恩国辩称，被告中国平安财产保险股份有限公司营口中心支公司辩称，肇事车辆辽XXX**轿车在我单位投保交强险及商业三者险50万元不计免赔，事故发生在保险期间内。对于由被告盖州市公安局交通管理大队的事故认定书有异议，因其是本案被告，又是由其作出的事故认定，原告是无证驾驶摩托车，认定事故责任为被告刘恩国全责，我们对该事故认定书有异议。我公司当庭申请对交通事故认定书复议。我公司给原告高秀丽垫付医疗费10,000.00元，应在赔偿款中予以扣除。鉴定费、诉讼费是我公司除外责任，不予承担。
一审法院认定事实，2015年10月27日11时15分，刘恩国驾驶辽XXX**号轿车，由西向北右转弯掉头行驶至盖州市翔润商贸城处路段时，与史杰昌驾驶两轮摩托车载乘高秀丽由南向北行驶相撞，造成史杰昌、高秀丽受伤，两车辆受损的道路交通事故。经盖州市公安局交通警察大队认定，刘恩国负本起道路交通事故的全部责任，史杰昌、高秀丽不负本起道路交通事故责任。原告史杰昌受伤后被送往盖州市中心医院住院治疗，诊断为头面部外伤，左锁骨骨折，外伤性癫痫。经治疗于2016年4月5日出院，病案首页记载实际住院161天，挂床35天，花医疗费29,306.71元。出院医嘱，出院后休息一个月，定期复查。盖州市中心医院分别于2016年5月6日、6月6日、7月5日、8月8日、9月12日、10月12日出具诊断书，左锁骨骨折术后，休息一个月。经原告申请，本院委托营口经济技术开发区中心医院法医司法鉴定所对原告史杰昌的伤残等级进行鉴定，该所于2016年12月1日作出营开中心医院法鉴（2016）临鉴字第339号司法意见书，鉴定意见为史杰昌伤残等级为，颅脑损伤Ⅶ柒级。原告史杰昌在盖州市大洪摩托车商店花修理费999.00元。刘恩国驾驶的辽XXX**号轿车在被告中国平安财产保险股份有限公司营口中心支公司投保了机动车交通事故责任强制保险和商业第三者责任保险50万元，不计免赔。本起交通事故，发生在保险期限内。在诉前，被告刘恩国为原告垫付款52,000.00元，被告中国平安财产保险股份有限公司营口中心支公司为原告支付垫付款10,000.00元。
另查，原告史杰昌系农业家庭户口。2016年4月1日，营口鲅鱼圈区红海办事处南台社区居民委员会出具证明，载明：“史杰昌，男，身份证号码XXXXX与高秀丽，女，身份证号码XXXX，二人系原配夫妻，现住在辽宁省营口市鲅鱼圈区红海新区X区X#-X-X室，儿子史永志，身份证号码XXXXXXXX与其一起居住，回迁进户单持有人是史杰昌与高秀丽。情况属实，特此证明。郭天恩。”并提供了房产证、回迁单及水、电、物业费收据。
一审法院认为，盖州市盖州市公安局交通管理大队雇佣的司机刘恩国在事故中负全部责任，刘恩国驾驶辽XXX**号轿车在被告中国平安财产保险股份有限公司营口中心支公司投保了机动车交通事故责任强制保险和商业第三者责任保险50万元，不计免赔。因此，原告史杰昌因交通事故所造成的各项经济损失，应当先由被告中国平安财产保险股份有限公司营口中心支公司在机动车交通事故责任强制保险的限额内予以赔偿，然后在商业第三者责任保险的限额内予以赔偿。但应扣除被告刘恩国在诉前垫付款52,000.00元，扣除被告中国平安财产保险股份有限公司营口中心支公司诉前垫付款10,000.00元。对原告要求的误工费，虽然提供了王谦、史铁昌、史永全证实及营口金马劳务有限公司证实，但无法证明原告在发生道路事故前的工作情况且王谦、史铁昌、史永全未出庭作证，故本院不予采信，对原告的误工费按农、林、牧、渔、业标准计算至伤残鉴定前一日。原告提供其居住在营口市鲅鱼圈区红海新区X区X#-X-X室，但未提供其主要经济收入来源于城镇，故原告的伤残赔偿金按农村标准和城镇标准的中间值计算。对原告要求的护理费，按居民服务业标准计算；对原告主张的精神抚慰金，因原告因本起交通事故致残，受到一定的精神痛苦，本院酌定给付7,000.00元为宜。原告主张的交通费，综合考虑其住院天数及实际伤情,酌情给付1,000.00元。原告同意本案的诉讼费用及鉴定费用由其承担，本院予以确认。对被告保险公司提出的要求鉴定人员出庭作证一节，鉴定人员未出庭但出具回函，针对被告保险公司提出的原告史杰昌在治疗后是否有癫痫病的发病问题，鉴定所回函中已解答，在原告史杰昌住院期间及出院后反复出现癫痫发作，经口服抗癫痫药物治疗情况下仍间断性发作，且原告庭审中向法庭出示出院后其癫痫病发作的视频记录，故对营口经济技术开发区中心医院法医司法鉴定所出具的鉴定意见，本院予以采信。原告高秀丽在诉讼中，向本院提出撤诉申请，原告的申请符合法律的规定，本院准许原告的撤诉。对原告的诉讼请求，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第四十八条及《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，判决如下：被告中国平安财产保险股份有限公司营口中心支公司于本判决生效后十日内在机动车交通事故责任强制保险的限额内赔偿原告史杰昌各项经济损失120,999.00元（其中医疗费3,700.00元、伙食补助费6,300.00元、护理费12,816.72元、误工费15,656.00元、伤残赔偿金73,527.28元、精神损害抚慰金7,000.00元、交通费1,000.00元、维修费999.00元），扣除已给付的10,000.00元，尚应给付110,999.00元；被告中国平安财产保险股份有限公司营口中心支公司于本判决生效后十日内在商业第三者责任保险的限额内赔偿原告史杰昌各项经济损失124,811.43元。原告史杰昌于本判决生效后十日内返还被告刘恩国的垫付款52,000.00元;案件受理费6,209.00元，由原告史杰昌负担。
本院查明事实与原审认定事实基本一致。
2017年10月24日,该案鉴定人员营口经济开发区中心医院法医司法鉴定所主任医师陈国运在本院出庭接受上诉人询问。
本院认为：对于上诉人中国平安财产保险股份有限公司营口中心支公司提出的对盖州市交警大队作出的（盖）公交认字（2015）第0485号事故认定书有异议一节，因未提供证据证明被上诉人史杰昌的行为与交通事故成因之间存在必然的因果关系，故对上诉人的该项上诉请求本院不予支持；关于上诉人提出一审法院没有采纳上诉人针对《营口经济技术开发区中心医院法医司法鉴定所提供的回函》的质证意见有异议一节，本院二审审理期间该案鉴定人员营口经济开发区中心医院法医司法鉴定所主任医师陈国运出庭接受上诉人询问。经审查，原审法院对营口经济开发区中心医院法医司法鉴定所营开中心医院法鉴（2016）临鉴字第339号司法意见书予以采纳并无不当。故上诉人的该项上诉请求，本院不予支持；关于上诉人提出一审法院按城市和农村中间值判决证据不足，应该按农村户口判决赔付相关费用一节，因被上诉人史杰昌有营口鲅鱼圈区红海办事处南台社区居民委员会出具证明，证明史杰昌在该社区居住，并提供了房产证、回迁单及水、电、物业费收据等，原审法院按城市和农村中间值判决赔付相关款项并无不当，上诉人的该项上诉请求本院不予支持。关于被上诉人高秀丽撤诉，上诉人未收到裁定，不符合法律规定一节，因当事人对自己的诉讼权利具有处分权，另一原告高秀丽撤诉，并不影响史杰昌主张权利，且经原审法院允许。故上诉人的该项上诉请求本院亦不予支持。
原审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费4987元，由上诉人中国平安财产保险股份有限公司营口中心支公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 赵洪稷
审判员 秦振敏
审判员 朱隆升
二〇一七年十一月一日
书记员 郎 爽