福建省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）闽民申字第1889号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：叶宗希，男，汉族，1955年3月23日出生，住诏安县。
委托代理人：叶世荡、林敏辉，福建信海律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省诏安县秀篆电力公司。住所地：诏安县秀篆镇秀篆市场。
法定代表人：李应磅，负责人。
委托代理人：陈群忠。
再审申请人叶宗希因与被申请人福建省诏安县秀篆电力公司（简称秀篆电力公司）劳动争议纠纷一案，不服福建省漳州市中级人民法院（2013）漳民终字第1027号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
叶宗希申请再审称：一、原审法院认为“社会保险费的催缴属于劳动行政部门和税务机关的职权，依法应由行政部门处理。”属适用法律错误。理由：1、申请人有权选择司法程序解决；2、本案应适用《社会保险法》，其相对于《劳动法》是新法、特别法、相对于《社会保险费征缴暂行条例》是上位法；3、原审法院适用法条不当，本案争议属于侵权行为，法院应当处理。二、原审法院认定申请人为下岗工人的事实以及法律适用均存在错误。1、被申请人未停产、停工，申请人不应被认定为下岗工人或待岗劳动者；2、对申请人未发工资的诉求，应按原劳动部1994年颁布的《工资支付暂行规定》第12条规定第一个月标准工资支付，按《劳动合同法》第12条规定：以后每月工资不应低于最低工资的80%；三、原审法院认为申请人要求补缴住房公积金属于行政范畴不予处理，系认定事实及适用法条错误。根据《民事诉讼法》第200条第6项的规定，请求对本案进行再审。
秀篆电力公司书面提出意见：叶宗希承认自2012年3月开始没有参加具体的工作事项，现要求按职工平均工资标准支付工资缺乏理由和依据；原审法院根据劳动法和其他法规认定社会保险费和住房公积金属于行政部门处理并无不妥，叶宗希对此主张不能成立，请求法院驳回叶宗希的再审申请。
本院审查查明：叶宗希于再审审查中，向本院提供了以下六组证据：1、八份关于秀篆电力公司变更的登记表、营业执照等；2、诏安县政府对秀篆电力公司等公司进行清理的批复，证明叶宗希工龄的连续性；3、工商企业歇业通知一份，证明叶宗希的劳动关系未改变；4、诏安县政府成立秀篆电力公司的批复等共三份，证明该公司系集体所有制企业，有权招工；5、诏安县从业人员登记表等二份，证明叶宗希系政府批准的企业专职从业人员；6、关于叶宗希的身份资格证明共五份，证明叶宗希的工作经历。以上六组证据，证明叶宗希与秀篆电力公司始终存在劳动关系。
秀篆电力公司对上述证据的真实性没有异议，但认为其与本案无关。同时，提交了二组证据：1、诏安县政府通知一份、合同书两份，证实秀篆电力公司已于1996年4月将权利义务转移给龙吼水电公司；2、秀篆电力公司职工工资表、职工基本情况、付款证明单各一份，证明秀篆电力公司停产后已补发叶宗希工资。
叶宗希对秀篆电力公司提供的两组证据的合法性、关联性有异议，认为政府不能作为发包方，同时劳动关系存在，秀篆电力公司应缴交社会保险金等。
本院认为：叶宗希提供的六组新证据证实其与秀篆电力公司存在劳动关系，原审对此已作认定；秀篆电力公司提供的二组证据，原审已对其证实的事实作了确认，该证据仅能作定案的参考。原审法院在认定叶宗希自2012年3月开始未实际提供劳动的前提下，适用劳动部《关于印发〈工资支付暂行规定〉的通知》第十二条及《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十八条的规定，并参照《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》的规定，结合秀篆电力公司在职职工的工资标准（710元／月），确定按照诏安县2012年最低工资标准（930元／月）的60%，支付叶宗希生活费，并无不当。《中华人民共和国劳动法》第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条、《社会保险法》第六十三条的规定，国务院《住房公积金管理条例》第三十八条的规定，已明确了社会保险费的管理权由行政相关部门行使，住房公积金由住房公积金管理中心责令单位限期缴存，逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。据此，原审适用法律并无不当，叶宗希对此所提的再审事由不能成立。
综上，叶宗希的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（六）项规定的情形，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回叶宗希的再审申请。
审 判 长 张卫红
代理审判员 陈 昊
代理审判员 陈立晖
二〇一四年十一月二十六日
书 记 员 杨秀琼
附：本案适用主要法律条文
劳动部《关于印发〈工资支付暂行规定〉的通知》
第十二条非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。
《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》
54．劳动法第四十八条中的“最低工资”是指劳动者在法定工作时间内履行了正常劳动义务的前提下，由其所在单位支付的最低劳动报酬。最低工资不包括延长工作时间的工资报酬，以货币形式支付的住房和用人单位支付的伙食补贴，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒、有害等特殊工作环境和劳动条件下的津贴，国家法律、法规、规章规定的社会保险福利待遇。
58．企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资。
《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》
第三十四条本条例实施前缴费年限满1０年的退休人员和本条例实施后缴费年限满15年的退休人员，其基本养老金低于当地职工最低工资标准6０％的，按6０％发给。
《中华人民共和国劳动法》
第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。
《社会保险费征缴暂行条例》
第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。
《社会保险法》
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
《住房公积金管理条例》
第三十八条违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；（七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；（八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；（九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；（十）未经传票传唤，缺席判决的；
（十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
第二百零四条第一款人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。