河北省唐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0627刑初103号
公诉机关河北省唐县人民检察院。
被告人马某某，男，1974年3月6日出生，河北省唐县。2011年10月20日因犯开设赌场罪被河北省唐县人民法院判处管制一年一个月，并处罚金。2016年12月2日因涉嫌非法占用农用地罪被唐县森林公安局刑事拘留，同年12月12日经河北省唐县人民检察院批准逮捕，当日被唐县森林公安局执行逮捕。现羁押于唐县看守所。
辩护人王润润，河北一公律师事务所律师。
河北省唐县人民检察院以唐检公诉刑诉[2017]103号起诉书指控被告人马某某犯非法占用农用地罪，于2017年6月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省唐县人民检察院指派检察员周仪飞出庭支持公诉，被告人马某某及其辩护人王润润等到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省唐县人民检察院指控，2010年至2013年间，被告人马某某伙同史某某、马某某在唐县石门乡石门村大石门西沟开采铁矿，从村民手中购买耕地及林地12亩左右及周围山坡，开采活动对周围宜林地造成大量毁坏。经鉴定，2010年后大石门西沟被破坏农用地为33.6亩。
2011年至2013年间，被告人马某某在唐县石门乡石门村阁楼洼开采铁矿，从村民手中购买林地1亩及林地周围山坡，开采活动对周围宜林地造成大量毁坏。经鉴定，2010年后阁楼洼被破坏农用地为23.61亩。
就指控的犯罪事实，公诉机关向法庭出示了书证、证人证言、鉴定意见、勘查笔录、被告人供述等证据，据此认为，被告人马某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，以非法占用农用地罪追究其刑事责任。诉请本院依法判处。
被告人马某某辩称，起诉书指控我非法占用农用地数量50多亩不属实，与我有关的只有几亩地。
其辩护人辩称，1、本案事实不清，证据不足；2、被告人具有法定或酌定减轻、从轻量刑情节。
五、审理查明的事实和证据
经审理查明,（一）2010年至2013年间，被告人马某某伙同史某某、马某某在唐县石门乡石门村大石门西沟开采铁矿，从村民手中购买耕地及林地12亩左右及周围山坡，开采活动对周围宜林地造成大量毁坏。经鉴定，2010年后大石门西沟被破坏农用地为33.6亩。
（二）2011年至2013年间，被告人马某某在唐县石门乡石门村阁楼洼开采铁矿，从村民手中购买林地一亩及林地周围山坡，开采活动对周围宜林地造成大量毁坏。经鉴定，2010年后阁楼洼被破坏农用地为23.61亩。
上述事实，有经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人马某某的供述及当庭供述：有人举报我在石门乡石门村阁楼洼、西沟子开矿的事情，我来说明一下。
西沟子铁矿最早的时候是马某10父子四人开采的，后来经过我介绍转给了曲阳县邓家庄的老某三和灵山的李某重开采。大约到了2006年的时候，老某三那和李某重又转给了石门的马某2，马某3将和甄某三人开采，直到2008年马某3将、甄某等人又将铁矿转给了史某3、马某11、马某12、刘某开采。当时刘某和我是一个股，我们委托史某3、马某12、段某1指挥开采。但是这个铁矿是在冯某某的探矿证范围内，属于合法的开采，开采中没有毁坏树木，占用耕地。
2007年左右，经我介绍，赵某2将阁楼洼的铁矿承包给了曲阳灵山的吕某、吕旺儿、曲阳葡萄口的葛某、石门村的马某3权、冯某、冯某1等人开采，因为这个矿也属于冯某某办理的探矿证范围，所以也属于合法开采的。
马某某当庭供述开矿只破坏了几亩地。
2、证人马某1证言：我是石门村村委会主任，大石门西沟在我们村西南边，阁楼洼在我们村北边。
大石门西沟和阁楼洼马某某从2004年就开始开采铁矿石，一直到2013年铁矿不行了他才停止开采。在他开采前山上都是树和荆条等。这三个沟里的山坡都归集体所有，马某某开矿没有手续。
3、证人马某2证言：我村小地名大石门西沟的山在我村村南，阁楼洼的山在我村村西北坡。
我村小地名阁楼洼的山是马某某于2011年左右开始开采铁矿石。他用挖掘机将山皮挖了，将含有铁矿石的石头挖出来，用铲车将含有铁矿石的石头放进大型干选机内将铁矿石选出来，然后用货车将铁矿石拉走。他将山皮和碎石粉倒到山沟的地里，将地里的枣树都埋了。他一直干到2013年铁矿行情不好后才停止开采。他开采的山上原来有槐树，是村委会的，枣树是个人的。马某某在阁楼洼的山上采矿前，别人没有破坏过山体。马某某采矿占用了阁楼洼的山大概有30多亩。
马某某于2008年的时候开始在我村大石门西沟开采铁矿。我不知道他开矿占的地方是谁的。他用挖掘机将山皮挖了，将含有铁矿石的石头挖出来，用铲车将含有铁矿石的石头放进大型干选机内将铁矿石选出来，然后用货车将铁矿石拉走。他将山皮和碎石粉倒到山沟的地里，将地里的枣树都埋了。他一直干到2013年铁矿行情不好后才停止开采。他开采的山上原来有槐树、荆条子和杂草，是我村村委会于八几年栽种的，现在归村集体所有。沟里有枣树，种植的时间我说不清楚，枣树已经分给村民，是谁的地，地里的枣树就归谁所有。马某某今在大石门西沟的山上采矿前，别人没有破坏过山体。他于2013年停止开采占地有五十亩左右，破坏的槐树和枣树一共得有七八百棵，具体的数量我说不出来。
4、证人马某3正证言：马某某于2006年的时候开始在我村大石门西沟开采铁矿。他开采铁矿占用的山坡是归村集体所有，山坡上有槐树，归村集体所有，沟里的枣树归承包地的村民所有。他开采铁矿时用挖掘机将山皮挖了，将铁矿石挖出来，用铲车将铁矿石放进大型干选机内进行干选，然后用货车将铁矿石拉走。他将山皮和碎石粉倒到山沟的地里，将地里的枣树都埋了。他一直干到2009年县政府不让开后才停止开采。马某某在大石门西沟的山上采矿前，别人没有破坏过山体。
我村小地名阁楼洼的山是马某某于2007年左右开始开采铁矿石。他占用的山是村集体的，没有承包给别人。他用挖掘机将山皮挖了，将铁矿石挖出来，用铲车将铁矿石放进大型干选机内将铁矿石选出来，然后用货车将铁矿石拉走。他将山皮土和碎石粉倒到山沟的地里，将地里的枣树都埋了。他一直土到2011年铁矿行情不好后才停止开采。他开采的山上原来有槐树、荆条子、杂草。槐树不多，是自然生成的。沟里有枣树，已经分给村民，是谁的地，地里的枣树就归谁所有。马某某在阁楼洼的山上采矿前，别人没有破坏过山体。
5、证人马某4证言与马某3正证言内容基本一致。
6、证人赵某1证言：我还有个名字叫赵某2。我在阁楼洼有地，大概是一分多。马某某在阁楼洼开过四年铁矿，占了我一亩多山坡。他把开铁矿开出来的沙子、石头放在我山坡上，停了之后就没人再开过，他给了我十几万块钱。在马某某开采铁矿前，山上都是荆条和石头，他开采时用挖掘机把铁矿石挖出来，然后用干选机把铁矿石选出来，用货车拉走，石头和沙子就倒在山沟里。他开矿把马建设的枣树也破坏了。铁矿是马某某和曲阳范家庄的一个人开的，买我的地是他们两个买的，当时没有协议。
马某某在大石门西沟也开过矿。
7、证人马某5证言：我在石门西沟有四、五亩地，但都被马某某开矿压了。马某某开矿我记不清了，他开矿没有跟我说就把我的地和60棵左右枣树用矿渣压了，我就找他，他赔偿了我8000元。马某某用挖掘机把矿挖出来，用干选机选出矿石，把废渣倒在我们的地里，当时我们队里就占了马某6、马某15、马某16、马某13利等人的地。后来他就把矿卖了，但是里面还有他的股份。山坡就是我们这些村民的，我们村就是谁在山沟里有地山坡就是谁的。在马某某开矿前有人人工挖过，但是破坏的非常小，山上没有路，也不能过车，马某某在山上修的路，大概开了两三年，矿快没的时候他就把矿卖了，别人开的不到一个月就停了。
8、证人马某6证言：我在大石门西沟西北有4分左右的山坡，没有开过矿，七八年前马某某带着一个曲阳的人把我的山坡买了。马某某当时说我的山坡上有点矿，曲阳的人想开。曲阳的人给了我几千块钱，写了个协议，我就卖给他了。曲阳人是马某某带去的，具体都有谁的股份我不清楚。在曲阳的人开采前，山上没有树木，只有杂草。大石门西沟最开始是马某3将和马某某他们帮着开采矿石，后来我村的史某1和马某13山又开采来着，大石门西沟是二队的地，具体我不是很清楚。
9、证人史某2证言：我在大石门西沟西北边狗草窝的山上有山坡地和枣树地三亩多。好几年前，马某某说要买我的地，一共给了我5.8万元，当时说好不干了就把地给我恢复原貌。他买了之后就开始在那里开采铁矿，三亩多山坡地和枣树地都挖了，挖了我家的以后，马某某还买了马新岸（安）家的。马某某不开了我到地里，那里都是大坑，都看不清是谁家的地了。他买我的山之前没有人开过矿，当时签协议也是马某某跟我签的。
10、证人马某7证言：我家的地跟马某某的地挨着，我家的地在狗草窝的山上，在大石门西沟的西北边，大石门西沟是那片山坡的统称，我家的山坡细分叫狗草窝。马某某在狗草窝开过矿，开始他干的是干选矿，自己开采后自己加工，后来他不加工了，开采的原料卖给别人。他是从2008年开始干的，一直到2013年或者2014年才彻底停止生产。马某某是矿主，平时段正锋负责生产。在马某某开采矿前，那片山坡有枣树、槐树、杂草等植被。现在那里的山皮被扒开了，山体被挖，枣树、槐树、杂草等都没有了。他把山皮土和矿渣都倒在我家山坡地里，压了我家一亩多山坡地，还压死了不知多少棵枣树。马某某修路的山坡，原先种植的枣树、槐树没有了。
11、证人马某8证言：我在大石门西沟西边的水峪沟掌有四、五亩左右山坡，马某某在那里开过矿。时间记不清了，马某某给了我4万元钱买了我山顶二亩山坡，但是没有签协议。他把我那里的山挖了一个大坑，把矿渣倒在我没有卖给他的二亩多山坡上，把我的20多棵枣树压了，我妻子陈某某因为这事找过他，他还把我妻子的衣服拽坏了，后来他赔偿了我2000元钱。我在那里一共有四亩多山坡。在马某某开矿前没有别人开过矿，当时都是我种植的枣树。
12、证人段某某证言：我是在石门乡石门村矿上干活时认识史某3和马某9的。马某9和史某3都是矿上的生产负责人，我去干活的时候矿已经开过了，但是面积不大。马某某给我打电话时说，他在矿上算了一个股份，让我去干活，我就去了。我们就是在大石门西沟采矿。
13、证人马某9、史某1、马某3将证言均证实马某某与马某9、史某1合伙在大石门西沟开矿。
14、马某10证言：大石门西沟的山上有三条儿地。我村以地带坡，分了我一部分山坡，我说不清地和山坡有多大面积。我家在大石门西沟的地里有铁矿，我就用镐将山上的矿石挖下来，用干选机选矿。在我干的时候，马某某买了马某6山坡的地，并在那里开矿，但是没有挖出铁矿，后来马某某就把马某6的山坡卖给我倒渣用。我干了大概两个月左右，镐挖不动了，由于我没有能力雇佣挖掘机挖矿石，我就把我的矿以九万五千元的价格卖给了马某某，后来马某某就在那里干选矿。马某某挖完我的矿后就开始在马某18的地里挖矿石。在马某18的地里挖矿时，马某某找的马某2出面看着铁矿，我说不清马某某干了多长时间。我在大石门西沟开矿前，别人没有破坏过山坡，山上没有树木，就有一些杂草。我开采的山坡占我山坡面积的四分之一左右，其他的我都卖给马某某后他开采的。我在山坡上用挖掘机修了一条500米左右长，能过三轮车的土路，修路的山坡是别人承包的。我修路前，马某18说给我负担些费用，但修完路后，因马某18的女婿马某2管理马某18山上的铁矿，我就找马某2要点修路的钱，马某2说矿是马某某开的，让我找马某某要钱，马某某承认马某18山上的矿是他开的，但是不给我钱。
马某某在开采马某6和马某18的山坡前没有人破坏山坡，山上没有树木，只有杂草。
15、唐县公安局石门派出所注销马新岸(安)户籍证明。
16、河北林业司法鉴定中心司法鉴定意见：经鉴定，唐县石门村开矿占用林地面积57.21亩，其中宜林地51.23亩，有林地5.91亩（附司法鉴定意见补正书：有林地5.98亩）
17、现场勘验、检查笔录及照片。
18、唐县国土资源局证明：石门乡石门村只有一个探矿权，没有采矿权。
19、唐县石门乡石门村委会证明：马某某未经村委会同意，在大石门西沟、阁楼洼开矿，破坏山林树木1000多棵。
20、河北省唐县人民法院（2011）唐刑初字第132号刑事判决书：马某某犯开设赌场罪，判处管制一年一个月，并处罚金2000元。
21、唐县森林公安局2016年12月1日关于马某某涉嫌非法占用农用地一案的调查情况：目前查实马某某在石门村阁楼洼山上采矿非法占用林地面积1亩，石门村大石门西沟山上采矿非法占用林地面积12亩。
22、户籍证明信证实被告人马某某的身份。
本院认为，被告人马某某违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪罪名成立。被告人及其辩护人的辩护意见，没有证据予以支持，本院不予采纳。马某某有犯罪前科，可酌情从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，判决如下：
被告人马某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币五千元（罚金于判决生效后三十日内交纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月2日起至2017年9月1日止）。
如不服本判决，可在接到判决书次日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 赵卫平
审判员 孙净坤
审判员 陈卫娜
二〇一七年八月一日
书记员 张玉芳