云南省德钦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云3422刑初10号
公诉机关德钦县人民检察院。
被告单位:德钦县奔子栏镇达布贡经济林果农民专业合作社，组织机构代码：32912990-X，单位地址：德钦县奔子栏镇夺通村达布贡组。法定代表人：阿某。
被告人阿某，男，1968年10月15日出生，藏族，小学文化，农民，系德钦县奔子栏镇达布贡经济林果农民专业合作社法定代表人,户籍所在地云南省迪庆藏族自治州德钦县，住德钦县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年2月20日被迪庆州森林公安局取保候审，德钦县人民检察院于2017年3月17日继续对其取保候审。现取保候审中。无前科。
辩护人王四新，德钦县教育局退休职工，系被告人阿某表兄。
德钦县人民检察院以德检公诉刑诉(2017)1号起诉书指控被告人阿某犯非法占用农用地罪，于2017年4月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2017年5月25日公开开庭审理了本案。德钦县人民检察院指派代理检察员扎史次木、张智丽出庭支持公诉，被告人阿某及其辩护人王四新到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年4月份，被告人阿某与德钦县奔子栏镇夺通村委会达布贡村民小组签订集体林承包合同，将达布贡村民小组尼色木一带闲置荒山土地“拍帕”山上承包集体林使用权70年。2014年6月13日经德钦县工商局行政管理局批准德钦县奔子栏镇达布贡经济林果农民专业合作社（经营范围油橄榄、青刺果的种植和销售）。取得经营许可之后，被告人阿某在未办理林地占用手续情况下于2014年9月份擅自在其所承包的“拍帕”山上开垦并建设了阶梯式的油橄榄种植基地并在基地内修土路，造成原有地貌发生改变，林地大量毁坏。经鉴定，油橄榄基地及土路占用林地面积8.2238公顷（123.357亩），地类为其他特别灌木林，人工造林未成林，林属为集体林，森林类别为生态公益林。
针对指控，公诉机关出示了书证受案登记表、受案登记表等、证人证言、鉴定意见书、现场勘验检查、现场辨认笔录及辨认照片、抓获经过、被告人阿某的供述与辩解等相关证据，认为被告人阿某的行为已涉嫌非法占用农用地罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三十条、第三百四十二条的规定符合单位犯罪，且犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。被告人阿某在尚未受到讯问、未被采取强制措施之前，主动向迪庆州森林公安局交代罪行，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，应当认定为自首。
被告人阿某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，对所举证据均无异议，但提出其成立农民专业合作社种植油橄榄是为了村民小组的集体利益，希望法庭从轻处罚。
辩护人王四新提出如下辩护意见：一.被告人阿某具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；二.被告人阿某在建设油橄榄基地前未意识到要办理相关土地占用手续，停工令是在油橄榄基地建设完毕后才下的。之后被告人积极办理，但办理难度大，目前尚未办好；三.本案是单位犯罪，请求法庭对被告人从轻处罚；四.油橄榄基地成活率高，浇灌设施好，将来会产生很好的经济效益和生态效益。五.被告人是家庭主要劳动力，油橄榄基地也主要由被告人管理，综上，请求法庭对被告人阿某从轻处罚并判处缓刑。
经审理查明：2014年4月份，被告人阿某与德钦县奔子栏镇夺通村委会达布贡村民小组签订集体林承包合同，将达布贡村民小组尼色木一带闲置荒山土地“拍帕”山上承包集体林使用权70年。2014年6月13日经德钦县工商局行政管理局批准德钦县奔子栏镇达布贡经济林果农民专业合作社（经营范围油橄榄、青刺果的种植和销售）。取得经营许可之后，被告人阿某在未办理林地占用手续情况下于2014年9月份擅自在其所承包的“拍帕”山上开垦并建设了阶梯式的油橄榄种植基地并在基地内修土路，造成原有地貌发生改变，林地大量毁坏。2015年6月4日，德钦县林业局奔子栏林业站下达了停工令。经鉴定，油橄榄基地及土路占用林地面积8.2238公顷（123.357亩），地类为其他特别灌木林，人工造林未成林，林属为集体林，森林类别为生态公益林。
上述查明的事实，有以下相关证据证实：
一.接处警登记表、受案登记表、立案决定书。证实经匿名群众举报，迪庆州森林公安局受案后于2016年10月22日对该案立案侦查的情况。
二.户口证明、违法犯罪经历查询情况证明。证实被告人的身
份信息，犯罪时具有完全刑事责任能力，没有犯罪前科的情况。
三.归案经过。证实被告人阿某在公安机关排查阶段如实供述自己罪行的情况。
四.取保候审保证书、保证人身份证复印件、被取保候审人义务告知书、取保候审决定书。证实了迪庆州森林公安局于2017年2月20日依法对被告人取保候审的情况。
五.鉴定聘请书、鉴定委托书、鉴定意见通知书、司法鉴定意见书（附：位置示意图、小班因子表、现场照片、现场勘验笔录、现场示意图、司法鉴定许可证、鉴定人员资格证复印件）。证实迪庆州森林公安局委托云南迪庆香格里拉林业司法鉴定中心对达布贡油橄榄基地非法占用林地面积、森林类别、林地权属进行鉴定。经鉴定，达布贡油橄榄基地占用林地总面积为8.2238h㎡(123.357亩)，地类为其他特别灌木林、人工造林未成林地。权属为集体。森林类别为生态公益林。鉴定机构及鉴定人员具有鉴定资质，鉴定程序合法，鉴定结果已依法告知被告人的情况。
六.现场勘验笔录、现场示意图、现场照片。证实被告人非法占用农用地的现场位于德钦县奔子栏镇夺通村委会达布贡村民小组“拍帕”山上及侦查人员对现场进行勘查的情况。
七.停工令。证实因被告人阿某未办理林业占用手续而非法占用林地，2015年6月4日德钦县林业局奔子栏林业站对被告人阿某下达停工林，责令其接到停工令后，在尚未办理林业相关手续前，停止一切未批先占林地的违法行为。
八.专业合作社章程、农民专业合作社（法人营业执照、组织机构代码、税务登记证）、闲置荒山土地入股协议书。证实了被告人阿某与达布贡村民小组签订闲置荒山土地入股协议书，并制订了专业合作社章程，成立了德钦县奔子栏镇达布贡经济林果农民专业合作社，于2014年6月13日登记注册，法定代表人为阿某，组织机构代码为：32912990-X。
九.林权证、森林、林木、林地状况登记表。证实本案油橄榄基地所在地“拍帕”属于德钦县奔子栏镇夺通村达布贡村民小组集体林的情况。
十.迪庆州干热河谷油橄榄采穗圃建设合作协议、油橄榄苗木证明。证实了迪庆州林科所与德钦县奔子栏镇达布贡经济林果农民专业合作社签订了油橄榄苗木采穗基地建设合作协议，协议约定林科所为合作社提供技术支持及优质油橄榄苗木18000.00株等内容。林科所向合作社实际提供了鄂植物8号油橄榄苗木13000.00株、菲奥油橄榄苗木5000.00株，共计18000.00株。
十一.证明。证实奔子栏镇夺通村委会达布贡油橄榄基地项目从奔子栏财政所支取了德钦县交通局下达的500000.00元、德钦县林业局下达的500000.00元、德钦县扶贫办下达的500000.00元，德钦县国土局下达100000.00元，共计建设资金1600000.00元人民币。
十二.达布贡经济林果农民专业合作社油橄榄基地情况说明。证实德钦县奔子栏镇政府认为达布贡油橄榄基地能增加农民收入，种植油橄榄起到植树造林效果，将会产生很好的生态效益和经济效益。
十三.情况说明。证实本案修建油橄榄基地时雇佣的挖机师傅由于未留下有效的联系方式和姓名，经多方查找无果的情况。
十四.证人五某的证言。证实油橄榄基地位于夺通村达布贡小组集体林“拍帕”山上，以前村民会种植苦荞，没有树木，现在都是灌木、杂草。油橄榄基地于2014年4月份左右开工，负责人为阿某，当时证人为达布贡组组长，阿某在建设油橄榄基地前在全村召开了大会与村民签订了闲置荒山租赁合同。阿某是否办理占用手续证人不清楚。
十五.证人定某、尼某某的证言。证实油橄榄基地是阿某建设的，位置在夺通村达布贡小组集体林“拍帕”山上。阿某在建设单位油橄榄基地前召开全村大会，签订了协议。证人在油橄榄基地做小工，主要是除草、浇水、施肥。
十六.证人追某的证言。证实油橄榄基地的负责人是阿某，基地所在地“拍帕”属于达布贡村集体林，之前种植高粱、后来就是灌木、杂草。油橄榄基地是全体村民开会同意并签订合同后开始建设的。林地占用手续阿某在办，证人不清楚。证人是被告人的妻子，《专业合作社章程》里有证人的签名，但证人只是管理相关事宜。
十七.证人安某、巴某拉姆的证言。证实《专业合作社章程》里有证人的签名，但证人不参与建设只是做小工。油橄榄基地是全体村民开会同意并签订合同后开始建设的。证人不清楚阿某是否办理了相关手续。
十八.被告人阿某的供述与辩解。证实被告人阿某非法占用农用地的全部犯罪事实。
上述证据经法庭质证，证据来源合法，内容客观真实，证据间能相互印证，认定为有效证据，作为本案定案依据。
本院认为，被告单位德钦县奔子栏镇达布贡经济林果农民专业合作社，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人阿某系该公司的法人属直接负责人，应负刑事责任。案发后，被告人阿某在办案机关排查阶段如实供述自己的罪行，认定具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。辩护人在这方面的辩护意见本院予以采纳，对辩护人提出的其他辩护意见本院不予采纳。被告人提出其非法占用农用地是为了集体利益的辩解与本案查明的事实不符，本院不予采纳。结合本案的犯罪事实、情节、社会危害程度及悔罪表现，决定对被告人从轻处罚。本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定判决如下：
一、被告单位德钦县奔子栏镇达布贡经济林果农民专业合作社犯非法占用农用地罪，判处罚金10000.00元。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。
二、被告人阿某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金5000.00元。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向迪庆州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗 秀 芬
审 判 员 只玛永宗
人民陪审员 陈 继 华
二〇一七年六月二日
书 记 员 青 木
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条【非法占有农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条：【单位犯破坏森林资源保护罪的处罚规定】单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第三十条【单位犯罪】公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条单位犯罪，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（1）犯罪情节较轻；
（1）有悔罪表现；
（1）没有再犯罪的危险；
（1）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑
仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条:判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：
第一条：违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。