陕西省蓝田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0122刑初10号
公诉机关蓝田县人民检察院。
被告人张某甲,男，1962年9月11日出生，汉族，初中文化，2005年4月至2016年4月任周董村党支部书记。2016年3月31日因涉嫌贪污罪被蓝田县人民检察院取保候审。现在家。
被告人胡某甲,男，1952年8月10日出生，汉族，高中文化，2005年至今任周董村会计。2016年3月31日因涉嫌贪污罪被蓝田县人民检察院取保候审。现在家。
被告人周某某,男，1973年4月20日出生，汉族，初中文化，2005年12月至2011年11月任周董村村主任，期间兼任周董村一组组长。2016年3月31日因涉嫌贪污罪被蓝田县人民检察院取保候审。现在家。
蓝田县人民检察院以蓝检刑诉[2016]133号起诉书指控被告人张某甲、胡某甲、周某某犯贪污罪，于2017年1月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。蓝田县人民检察院代理检察员李金阳出庭支持公诉，被告人张某甲、胡某甲、周某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
蓝田县人民检察院指控:2006年初，时任蓝田县普化镇周董村支书的被告人张某甲、村主任周某某、村会计胡某甲三人经商议决定，将分布在该村五个小组的180余亩机动地虚假填报在其本人或者家属名下骗取粮食直补款，由会计胡某甲负责具体填报每人名下的粮补面积。后胡某甲将本村机动地分别虚假填报在其妻子赵某某、儿子胡某乙，张某甲妻子董某甲、儿子张某乙、张某丙,周某某及妻子董某乙名下。三人从2007年开始骗领上述机动地的粮食直补款，国家每年将粮食直补款打入张某甲、胡某甲、周某某事先以本人或家属名义开设的“惠农一卡通”存折内。2011年底，董某丙（另案处理）接替周某某担任周董村村主任，董某丙、张某甲、胡某甲三人商定将前任村主任周某某及妻子董某乙名下的机动地变更至董某丙母亲杨某甲及妻子李某某名下，由会计胡某甲具体变更、虚假填报粮补面积。从2012年开始，董某丙便领取该部分机动地的粮食直补款，周某某不再领取。从2011年开始，国家调整良种补贴政策，通过“惠农一本通”存折直接向农户发放良种补贴款，良种补贴面积由财政部门根据已报的粮食直补面积核定，张某甲、胡某甲、周某某、董某丙同时骗取了国家良种补贴款。张某甲、胡某甲的贪污数额均为120247.63元，周某某的贪污数额为53473.41元（董某丙的贪污数额为66774.22元）。张某甲、胡某甲、周某某个人实际骗取国家补贴资金数额分别为54125.29元、26519.94元、17636.35元（董某丙个人实际骗取数额为21966.05元）。为了证实被告人张某甲、胡某甲、周某某的犯罪事实，公诉机关当庭出示了提请立案报告、立案决定书，破案、到案经过，普化镇政府出具的任职证明，经办粮补工作程序说明，蓝田县财政局粮食直补、良种补贴明细、银行账户明细，缴款书，周董村粮补分户清册，领款单、周董村收支清单及票据，证人证言，被告人张某甲、胡某甲、周某某及同案董某丙的供述与辩解等证据，据此认为被告人张某甲、胡某甲、周某某的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污罪，要求依法予以惩处。
三被告人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并自愿认罪。
经审理查明:粮食直补及良种补贴的对象是粮食直补县种植粮食作物的单位或个人。2006年初，时任蓝田县普化镇周董村支书的被告人张某甲、村主任兼一组组长周某某、村会计胡某甲三人经商议决定，将分布在该村五个小组的180余亩机动地填报在其本人或者其家属名下领取国家粮食直补款,由会计胡某甲负责具体填报每人名下的粮补面积。后胡某甲将本村39.75亩机动地填报在其妻子赵某某、儿子胡某乙名下；将81.88亩机动地填报在张某甲妻子董某甲、儿子张某乙、张某丙名下；将59.8亩机动地填报在周某某及妻子董某乙名下。所填报的机动地均未耕种。三人从2007年开始领取上述机动地的粮食直补款，国家每年将粮食直补款打入张某甲、胡某甲、周某某事先以本人或其家属名义开设的“惠农一卡通”存折内。从2011年开始，国家调整良种补贴政策，通过“惠农一本通”存折直接向农户发放良种补贴款，良种补贴面积由财政部门根据已报的粮食直补面积核定，张某甲、胡某甲、周某某、董某丙同时领取了国家良种补贴款。自2007年至2011年间，三人共领取国家粮食直补款46495.81元，其中张某甲领取20985.13元，胡某甲领取10186.33元，周某某领取15324.35元;自2011年至2012年间,三人共领取国家良种补贴6977.6元,其中张某甲领取3155.6元，胡某甲领取1510元，周某某领取2312元。三人共领取国家粮食直补款及良种补贴款53473.41元。
2011年年底，董某丙接替周某某担任普化镇周董村村主任，随后董某丙、张某甲、胡某甲三人决定将前任村主任周某某及其妻董某乙名下的59.8亩机动地变更至董某丙母亲杨某甲及妻子李某某名下，由会计胡某甲具体变更、填报粮补面积。并商定三人将这些机动地的粮食直补及良种补贴款领回后，先按照各组机动地的亩数所领取的粮食直补、良种补贴款的一半分给各组，其余的留在村上由会计胡某甲保管，用于村集体办公花费。自2012年至2015年间，张某甲、胡某甲、董某丙共领取国家粮食直补款58200.52元，其中张某甲领取26267.86元，胡某甲领取12750.61元，董某丙领取19182.05元；自2013年至2015年间，三人共领取国家良种补贴款8573.7元，其中张某甲领取3716.7元，胡某甲领取2073元，董某丙领取2784元。三人共领取粮食直补款和良种补贴款66774.22元。后三人将此66774.22元与张某甲2012年领取的良种补贴款1577.8元及胡某甲领取的2011年至2012年良种补贴款1510元由会计胡某甲保管，除2012至2015年间分给各小组补贴款29400元外（其中周某某以一组组长身份分得5248元，董某丙以四组组长身份分得8486元），张某甲、胡某甲、董某丙三人在2012至2014年间分三次分别以发放误工补助的名义将其中18840元私分（其中张某甲分得6210元，胡某甲分得6270元，董某丙分得6360元），另有20055.5元用于村公务支出，结余144.5元仍由该村会计胡某甲保管。
综上，张某甲、胡某甲的涉案数额均为120247.63元，周某某的涉案数额为53473.41元。张某甲、胡某甲、周某某个人实际得到国家粮食直补款及良种补贴款分别为28772.93元、16456.33元、22884.35元，三人将此款均用于家庭日常开销。案件在侦查阶段，张某甲、胡某甲、周某某分别退赃28772.93元、16460.33元、22884.35元，其他小组组长共退赃24134元。案件在审理过程中，被告人张某甲、胡某甲共退赃27996.02元。
又查明，蓝田县人民检察院于2015年9月接到群众举报后进行了初查，并调取了相关资料，随后于2016年2月23日电话通知张某甲、胡某甲到检察院接受询问，经询问，张某甲、胡某甲如实交代了犯罪事实；后于2016年3月29日到县纪委通知正在接受纪委调查的周某某，经询问，周某某如实交代了犯罪事实。
证明上述事实的证据有：
1、提请立案报告、立案决定书,证实2015年9月蓝田县人民检察院接到群众举报周董村支书张某甲涉嫌贪污等经济问题,经过初查,调取证据材料,询问张某甲、胡某甲、周某某、董某丙等人,决定立案；
2、破案经过、到案经过，证实案件的侦破过程，蓝田县人民检察院在接到群众举报后，进行了初查，调取相关证据材料，分别于2016年2月23日电话通知张某甲、胡某甲到检察院接受询问，经询问，张某甲、胡某甲如实交代了犯罪事实；于2016年2月24日电话通知周某某到检察院接受询问，周某某表示同意，但未到蓝田县人民检察院，且电话处于关机状态，后于2016年3月29日在县纪委通知到正在接受纪委调查的周某某，经询问，周某某如实交代了犯罪事实；
3、蓝田县普化镇政府出具的任职证明，证实张某甲于2005年4月至2016年4月任周董村党支部书记，胡某甲于2005年至今任周董村会计，周某某于2005年12月至2011年11月任周董村村主任，董某丙于2011年12月至今任周董村主任；
4、蓝田县财政局出具的《陕西省粮食直补工作实施办法（暂行）》，证实国家粮食直补的对象、品种、标准及各县补贴额，粮食直补方案制定和审批、资金兑付等；
5、蓝田县普化镇政府出具的情况说明，证实普化镇粮食直补工作的程序；
6、周董村村委会出具的证明,证实周董村机动地的分布、面积等情况；
7、周董村村委会出具的粮食直补分户清册，证实周董村粮食直补发放情况；
8、周董村2012年至2015年粮食直补款及良种补贴款返还各组清单，证实2012年至2015年周董村向各组发放粮食直补款及良种补贴款情况；
9、周董村2012年至2015年收支票据，证实周董村将粮食直补款及良种补贴款返还各组及领取情况；张某甲、胡某甲、周某某将部分赃款用于公务支出；
10、蓝田县财政局出具的董某甲、张某乙、张某丙、周某某、董某乙、赵某某、胡某乙等人的粮食直补明细，“惠农一卡通”存折交易明细，证实张某甲家属、胡某甲家属、周某某及其家属、董某丙家属名下土地亩数、历年粮食直补款和良种补贴款数额及领取情况；
11、张某甲、胡某甲、董某丙出具的领条，证实三人分别于2012至2014年分三次以发放误工补助名义私分国家粮食直补款及良种补贴款；
12、周董村账务材料，证实涉案粮食直补款及良种补贴款未入村帐；
13、蓝田县农业局出具的蓝田县农业局、财政局关于农作物良种补贴的文件，证实蓝田县良种补贴的实施规模、补贴标准方法程序等；
14、蓝田县普化镇政府出具的证明，证实普化镇良种补贴对象、标准及发放过程等工作程序；
15、蓝田县财政局出具的董某甲、张某乙、张某丙、周某某、董某乙、赵某某、胡某乙等人的良种补贴明细，证实张某甲家属、胡某甲家属、周某某及其家属、董某丙家属良种补贴明细；
16、蓝田县人民检察院缴款书，证实张某甲、周某某、董某丙、王某某、胡某丙、董某戌等人的退赃情况；
17、证人董某甲、张某乙、张某丙、赵某某、胡某乙、董某乙、杨某甲、李某某的证言，证实他们不清楚他们名下的粮食直补款是怎么回事，也没有耕种过他们名下的村集体机动地；
18、证人董某丁、董某戊的证言，证实他们均自发耕种了周董村的一亩多机动地，未交过承包费，亦未领取过粮食直补款和良种补贴款；
19、证人王某某、胡某丙、董某戌、何垚、杨占平的证言，证实他们系周董村各组组长，均在村上领取过组里机动地的粮食直补款；
20、被告人张某甲、胡某甲、周某某及同案董某丙的供述与辩解，证实被告人张某甲、胡某甲、周某某共同实施贪污国家粮食直补款、良种补贴款的作案过程。
上述证据，均经庭审质证、认证，且证据来源合法，被告人均无异议，证据之间已形成一条完整的证据锁链，足以定案。
本院认为，被告人张某甲、胡某甲、周某某在协助人民政府从事公务期间，利用职务便利，虚假填报粮食直补面积,共同骗取国家粮食直补款、良种补贴款，数额较大，其行为均已构成《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污罪。蓝田县人民检察院指控被告人张某甲、胡某甲、周某某犯贪污罪的事实成立，罪名及适用法律正确，依法应予支持。被告人张某甲、胡某甲、周某某共同预谋并积极参与实施犯罪，均系主犯。三被告人到案后均能如实供述自己的犯罪事实，积极退赃，并缴纳罚金，依法可以从轻处罚。经蓝田县司法局社区矫正评估，被告人张某甲、胡某甲、周某某符合社区矫正条件，故可宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十一条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十六条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年，并处罚金人民币11万元（已缴纳）；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人胡某甲犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元（已缴纳）；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
三、被告人周某某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元（已缴纳）；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
四、赃款120247.63元予以没收，上缴国库（其中92251.61元由蓝田县人民检察院负责执行）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 黄 娟
代理审判员 何育坤
人民陪审员 杨 旭
二〇一七年四月一日
书 记 员 马 宁