北京市大兴区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）京0115行初26号
原告刘兰华（兼原告刘某法定代理人、原告刘秋香、刘玉荣委托代理人），，汉族，无业，住北京市大兴区。
原告刘秋香（兼原告刘某法定代理人），女，汉族，无业，住北京市大兴区。
原告刘玉荣，女，汉族，农民，住北京市大兴区。
原告刘某，男，汉族，学生，住北京市大兴区。
被告北京经济技术开发区管理委员会，住所地北京经济技术开发区荣华中路15号。
法定代表人梁胜，主任。
委托代理人姜波，男，北京经济技术开发区征地拆迁办公室职员。
委托代理人海阳，北京市名谦律师事务所律师。
原告刘兰华、刘秋香、刘玉荣、刘某认为被告北京经济技术开发区管理委员会未履行法定职责一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开审理了本案，现已审理终结。
原告刘兰华等四人诉称，原告认为北京经济技术开发区管理委员会因亦庄卫星新城南部新区建设项目兴国土房管拆许字【2003】第24号:从2002年11月13日拆迁公告之日起，至今14年之久，拒不依据《北京市建设征地农转工人员安置办法》16号令和《北京市建设征地补偿安置办法》第148号令及征地补偿安置协议书里确定的法定职责和行政允诺义务，不给予原告农转工人员待安置期间的工资、补贴、医疗费、土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。我坚决拒绝和抗议利用职权非法制定的这种霸王条款，强迫村民违背个人真实意愿让我接受这不合法的安置分配方式。我是通过合法的渠道和途径表达自己的合理诉求，通过合法的手段维护自身权益。
原开发区管委会拆迁办公室主任段青松和现任王海生主任均说一切涉及征地补偿、工作安置及待遇等问题都委托给了亦庄镇政府安排解决。原告要求镇政府予以解决该问题，镇政府与合作社利用行政职权合谋实行欺诈、误导、诱骗、强迫等手段让我必须接受与西五号合作社及亦庄镇政府签订《自谋职业协议书》和领取《股权证》。如果不领取西五号合作社发放的《股权证》应得的股金利息也拿不到。我至今还没有与西五号合作社及亦庄镇政府签定自谋职业协议书。原告认为农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体共同所有。应当按照我国法律及相关政策规定的合法原则进行考量。由此，原告应当依法与该村其他成员一样享有村民权益。西五号合作社违反了上述相应的原则，侵犯了原告获得收益分配的权利与合法权益。家庭承包的土地如果被征收，承包人依法享有获得地上附着物和青苗补偿费的权利，享有获得安置补助费、土地补偿费分配的权利。原告作为拥有西五号合作社合法农业户籍的村民，被告剥夺了原告参加劳动与农转工人员签订无固定期限的劳动合同;保障农转工人员享有国家规定的劳动保护、劳动保险和福利待遇的权利。
被告开发区管委会采取先占地，后申报批复。隐瞒实际征地亩数，少给付村民土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费及不予农转工人员安置工作侵害和剥夺村民的合法利益和权利。对此，原告曾在2006年开始至今分别向西五号股份经济合作社、亦庄镇政府、大兴区政府、北京市政府信访办公室和国家信访局及北京市政府12345热线、110等国家众多行政部门进行多次重复信访和走访、上访、报警反映实际何题未能得到妥善解决。开发区管委会在征收我耕地的同时，也非法剥夺了我选择被安置工作参加劳动的权利。让我以地为生的农民，失去了维持生活最基本的经济来源和保障，给我现实生活带来了极大的困难和负担，我坚信法院能够执法为民，以人为本;从实际出发通过正常的司法程序妥善解决和维护被拆迁人的合法权益。
法律依据:1、《北京市建设征地农转工人员安置办法》；2、《北京市建设征地补偿安置办法》；3、《关于处理北京市建设征地农转工人员安置办法实施期间批准征地项目人员安置有关遗留问题意见的通知》（京政办发[2006]17号）；4、土地管理法；5、《北京市国土局关于加强征地补偿安置协议监督管理工作的通知》；6、《北京市国土局关于征地公示公告程序的通知》（京国土征〔2004〕238号）；7、北京经济技术开发区管理委员会京技管(2013)39号文件。
综上事实所述:根据《立法法》第七十九条的规定，法律的效力高于法规、规章和其他规范性文件。应当依据有关法律的相关规定为准则办理相关事宜：根据专项法优先于一般法的规定。按照其他部门服从于主管部门的原则。遵照下级服从上级的惯例。我坚信法律是公平的、审判长是公正的、特依法提起行政诉讼，要求：
一、请求法院依法判决确认被告对原告刘兰华、刘秋香合法劳动力农转工人员未依据《北京市建设征地农转工人员安置办法》第16号令，第十五条建设征地单位或其他单位安置的农转工人员，按全民所有制职工办理招工录用手续，实行无固定期限的劳动合同制。保留其全民所有制职工的身份。未履行该项法定职责和义务，该行政行为违法；
二、请求法院依法判决确认被告对原告刘兰华、刘秋香未依据《北京市建设征地农转工人员安置办法》第16号令，第二十九条安置单位必须履行下列义务:(三)与农转工人员签订无固定期限的劳动合同;(六)保障农转工人员享有国家规定的劳动保护、劳动保险和福利待遇;未履行该项法定职责和义务，该行政行为违法；
三、请求法院依法判决确认被告对原告刘兰华、刘秋香未依据《北京市建设征地农转工人员安置办法》第16号令，第二十二条因国家重点工程急需先占地后安置的，农转工人员的工龄，自建设单位进地之日计算。未履行该项法定职责和义务，该行政行为违法；
四、请求法院依法判决确认被告对原告刘兰华、刘秋香未依据《北京市建设征地农转工人员安置办法》第16号令，第二十三条农转工人员待安置期间的工资、补贴、医疗费，由建设征地单位按照市劳动局规定的标准支付给本人。其待业保险、退休养老基金，由建设征地单位按照市劳动局规定的标准，向被征地区、县待业保险机构和退休金统筹机构缴纳。未履行该项法定职责和义务，该行政行为违法；
五、请求法院依法判决确认被告对原告刘兰华、刘秋香未依据《北京市建设征地农转工人员安置办法》第16号令，第二十七条建设征地单位必须履行下列义务:(一)负责安置农转工人员。(二)按市劳动局的规定支付农转工人员待安置期间的工资、补贴、医疗费。规定的法定职责和义务。该行政行为违法；
六、请求法院依法判决确认被告对原告刘兰华、刘秋香、刘玉荣、刘某未依据《土地管理法》第四十七条按照被征收土地的原用途给予补偿。土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、未履行按法定计算方法合法计算的法定职责和义务，该行政行为违法；
七、请求人民法院判决责令被告采取补救措施;给原告刘兰华、刘秋香、刘玉荣、刘某造成的损失，承担赔偿责任;履行给付义务。各项损失共计:3530170万元；
八、请求法院依法判决确认被告在协征200201协作配套区X4号街区征地协议书中，在协征200302协作配套区X5号街区东部征地协议书中、协征200304协作配套区X5号街区东部征地协议中;未依据和履行《北京市建设征地补偿安置法》第14号令第十条规定:协议应当包括补偿方式、安置人员数量及安置方式、青苗及土地附着物补偿数额等内容的法定职责和义务，该行政行为违法；
九、原告认为被告制定的一书四方案与征地协议事项里缺少法定必要的具体内容不合法，请求贵院对一书四方案和协征200201协作配套区X4号街区征地协议书，协征200302协作配套区X5号街区东部征地协议书、协征200304协作配套区X5号街区东部征地协议;一并进行审查；
十、请求法院对被告实际征收西五号股份经济合作社的全部土地亩数予以依法确认；
十一、请求法院依法判决确认被告对原告刘兰华、刘秋香未依据，关于处理北京市建设征地农转工人员安置办法实施期间批准征地项目人员安置有关遗留问题意见的通知:京政办[2006]17号规定的法定职责和义务。该行政行为违法。
本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。不符合法定起诉条件的，人民法院应当裁定驳回起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，原告刘兰华等四人所列各项诉讼请求涉及不同法律关系，并非具体而明确的诉讼请求，无法在一案中一并审理。经释明，原告刘兰华等四人坚持其上述全部诉讼请求。因此，原告刘兰华等四人的起诉不符合法定要件，应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回原告刘兰华、刘秋香、刘玉荣、刘某的起诉。
案件受理费五十元，原告刘兰华已经交纳，于本裁定书生效后七日内退还原告刘兰华。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 李 彬
人民陪审员 张书发
人民陪审员 张景华
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 马伊祎