山东省济南市历下区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）历刑二初字第248号
公诉机关济南市历下区人民检察院。
被告人杨某某，男，1960年出生于山东省济南市，汉族，大专文化，系山东省济南市历下区某某某某办公室副主任，住山东省济南市，因涉嫌犯受贿罪于2015年5月14日被刑事拘留，同年5月27日被逮捕，2016年4月28日被取保候审，2016年8月8日被逮捕，现羁押于济南市看守所。
辩护人路迅，山东科创律师事务所律师。
济南市历下区人民检察院以济历下检公刑诉[2015]516号起诉书指控被告人杨某某犯受贿罪，于2015年11月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。审理过程中，公诉机关发现案件需要补充侦查，两次提出延期审理的建议，并均在法定期限内提请恢复法庭审理。济南市历下区人民检察院指派检察员王燕萍出庭支持公诉，被告人杨某某及辩护人路迅今天到庭参加诉讼，现已审理终结。
济南市历下区人民检察院指控：2007年至今，被告人杨某某担任济南市历下区某某某某办公室（以下简称历下某某办）副主任，参加单位办公会议，行使表决权。根据济南市历下区某某某某办公室的工作安排，2012年至2014年期间，被告人杨某某作为某某学校、某某学校某某工程现场负责人，负责对两个工地的监督、管理及工程结算签批。在此期间，被告人杨某某利用上述职务便利，非法收受他人所送财物，为施工单位、监理公司、项目管理公司及其他人员在工程承接、结算工程款及某某工程房屋承租方面谋取利益。具体事实如下：
1、2013年8月，济南某某某建筑装饰公司以济南建筑安装工程有限公司的名义，承揽了历下某某办作为发包方的某某、某某学校操场及附属设施工程。该公司法人代表董某甲于2013年杨某某女儿结婚之机，送给杨某某5000元现金，2014年中秋节前送给杨某某价值5000元的购物卡，2015年春节前送给杨某某价值5000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，为其在工程款结算方面提供便利。
2、2013年4月，山东省某某某某（集团）有限责任公司承揽了历下某某办作为发包方的济南市某某小学的某某工程。该公司副总经理李某甲于2013年杨某某女儿结婚之机，送给杨某某10000元现金，并于2014年春节前送给杨某某价值5000元的购物卡，2015年春节前送给杨某某价值5000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，为其在施工协调关系及工程款结算方面提供便利。
3、2013年5月，山东某某工程建设监理有限公司承接了历下某某办作为发包方的某某学校某某工程的监理业务。为了工程顺利进展及顺利结算监理费用，该公司项目总监王某乙于2014年春节前送给杨某某价值1000元的购物卡，2015年春节前送给杨某某价值1000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，为其在施工协调关系及工程款结算方面提供便利。
4、2013年7月，山东某某消防技术有限公司承建了历下某某办作为发包方的某某、某某学校某某消防设施。为了工程顺利进展及顺利结算工程款，该公司经理王某甲于2014年春节前送给杨某某价值1000元的购物卡，2015年春节前送给杨某某价值1000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，为其在施工协调关系方面提供便利。
5、2012年7月和11月，山东某某建设集团有限公司先后承揽了历下某某办作为发包方的某某学校厕所扩建项目和某某学校综合楼迁建工程。为了工程顺利进展及顺利结算工程款，该公司项目经理张某甲2012年中秋节前送给杨某某价值1000元的购物卡，2013年春节前送给杨某某价值1000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，在工程土石方的使用等方面为其提供便利。
6、2012年，山东某某某某某工程有限公司承揽了历下某某办作为发包方的某某学校防护网和钢结构工程等项目。该公司法人代表张某乙于2012年9月送给杨某某5000元现金，2013年春节前送给杨某某价值2000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，在工程承揽及工程款结算方面为其提供便利。
7、2012年7、8月，山东省某某某某咨询有限公司承揽了历下某某办作为发包方的某某小学某某工程。为了工程顺利进展及顺利结算工程款，该公司项目总监李某乙于2012年底一天送给杨某某价值1000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，为其提供便利。
8、2012年，被告人杨某某将历下某某办管辖的某某学校工程综合楼防水工程介绍给吕某某，为了表示感谢及其他工程款的顺利结算，2014年底，吕某某送给杨某某5000元人民币。
9、2012年7、8月开始，济南某某建筑研究设计院有限公司系历下某某办管辖的某某小学和某某小学的项目管理公司。为了工程顺利进展及顺利结算工程款，该公司项目经理金某某于2012年底送给杨某某价值1000元的购物卡，2013年底送给杨某某价值1000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，为其提供便利。
10、2014年、2015年春节前，被告人杨某某分2次收受承租历下某某办房屋的租户梁某某价值共计1000元的购物卡，为其在房租价格及房屋修缮方面提供便利。
11、2012年至2015年每年春节前，被告人杨某某分4次收受承租历下某某办某某设施的姜某某价值共计4000元的购物卡，并在姜某某继续承租相关某某设施及租金方面提供便利。
以上，被告人杨某某受贿数额共计61000元。2015年5月4日，被告人杨某某在接受纪检部门调查期间，主动如实交代了上述纪检部门尚不掌握的事实。
公诉机关就指控的上述事实向法庭宣读和出示了书证、证人证言及被告人供述与辩解等。公诉机关认为，被告人杨某某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人杨某某系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。
被告人杨某某未提供新的证据，对起诉书指控的事实和证据没有异议。
被告人杨某某的辩护人未提供新的证据，辩称：1、被告人杨某某系自首，依法可以从轻处罚。2、被告人杨某某积极退缴赃款，可酌情从轻处罚。3、被告人杨某某没有前科劣迹，平时一贯表现好，可酌情从轻处罚。
经法庭审理查明:2009年至案发，被告人杨某某担任济南市历下区某某某某办公室（以下简称历下某某办）副主任，参加单位办公会议，行使表决权。自2008年起一直分管工程科，负责某某工程的维护和管理。根据济南市历下区某某某某办公室的工作安排，2012年至2014年期间，被告人杨某某作为某某学校、某某学校某某工程现场负责人，负责对两个工地的监督、管理及工程结算签批。在此期间，被告人杨某某利用上述职务便利，非法收受他人所送财物，为施工单位、监理公司、项目管理公司及其他人员在工程承接、结算工程款及某某工程房屋承租方面谋取利益。具体事实如下：
1、2013年8月，济南某某某建筑装饰公司以济南建筑安装工程有限公司的名义，承揽了历下某某办作为发包方的某某、某某学校操场及附属设施工程。该公司法人代表董某甲于2013年杨某某女儿结婚之机，送给杨某某5000元现金，2014年中秋节前送给杨某某价值5000元的购物卡，2015年春节前送给杨某某价值5000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，为其在工程款结算方面提供便利。
2、2013年4月，山东省某某某某（集团）有限责任公司承揽了历下某某办作为发包方的济南市某某小学的某某工程。该公司副总经理李某甲于2013年杨某某女儿结婚之机，送给杨某某10000元现金，并于2014年春节前送给杨某某价值5000元的购物卡，2015年春节前送给杨某某价值5000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，为其在施工协调关系及工程款结算方面提供便利。
3、2013年5月，山东某某工程建设监理有限公司承接了历下某某办作为发包方的某某学校某某工程的监理业务。为了工程顺利进展及顺利结算监理费用，该公司项目总监王某乙于2014年春节前送给杨某某价值1000元的购物卡，2015年春节前送给杨某某价值1000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，为其在施工协调关系及工程款结算方面提供便利。
4、2013年7月，山东某某消防技术有限公司承建了历下某某办作为发包方的某某、某某学校某某消防设施。为了工程顺利进展及顺利结算工程款，该公司经理王某甲于2014年春节前送给杨某某价值1000元的购物卡，2015年春节前送给杨某某价值1000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，为其在施工协调关系方面提供便利。
5、2012年7月和11月，山东某某建设集团有限公司先后承揽了历下某某办作为发包方的某某学校厕所扩建项目和某某学校综合楼迁建工程。为了工程顺利进展及顺利结算工程款，该公司项目经理张某甲2012年中秋节前送给杨某某价值1000元的购物卡，2013年春节前送给杨某某价值1000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，在工程土石方的使用等方面为其提供便利。
6、2012年，山东某某某某某工程有限公司承揽了历下某某办作为发包方的某某学校防护网和钢结构工程等项目。该公司法人代表张某乙于2012年9月送给杨某某5000元现金，2013年春节前送给杨某某价值2000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，在工程承揽及工程款结算方面为其提供便利。
7、2012年7、8月，山东省某某某某咨询有限公司承揽了历下某某办作为发包方的某某小学某某工程。为了工程顺利进展及顺利结算工程款，该公司项目总监李某乙于2012年底一天送给杨某某价值1000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，为其提供便利。
8、2012年，被告人杨某某将历下某某办管辖的某某学校工程综合楼防水工程介绍给吕某某，为了表示感谢及其他工程款的顺利结算，2014年底，吕某某送给杨某某5000元人民币。
9、2012年7、8月开始，济南某某建筑研究设计院有限公司系历下某某办管辖的某某小学和某某小学的项目管理公司。为了工程顺利进展及顺利结算工程款，该公司项目经理金某某于2012年底送给杨某某价值1000元的购物卡，2013年底送给杨某某价值1000元的购物卡。被告人杨某某非法收受后，为其提供便利。
10、2014年、2015年春节前，被告人杨某某分2次收受承租历下某某办房屋的租户梁某某价值共计1000元的购物卡，为其在房租价格及房屋修缮方面提供便利。
11、2012年至2015年每年春节前，被告人杨某某分4次收受承租历下某某办某某设施的姜某某价值共计4000元的购物卡，并在姜某某继续承租相关某某设施及租金方面提供便利。
以上，被告人杨某某受贿数额共计61000元。2015年5月4日，被告人杨某某在接受纪检部门调查期间，主动如实交代了上述纪检部门尚不掌握的事实。
案件审理期间，被告人杨某某退缴赃款61000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
证人董某甲的证言证明：他是济南某某某建筑装饰公司经理，2013年8月，他用济南建设安装工程有限公司的名义、资质，通过政府招投标拿到了济南市历下区某某、某某学校操场及附属设施建设项目。他总共给过杨某某四次现金与购物卡，第一次是2013年下半年，他给过杨某某3000元现金；第二次是2013年11月份，因为杨某某女儿结婚，他给了他5000元现金；第三次是2014年春节前，他给杨某某送了5000元的购物卡；第四次是2015年春节前，他给杨某某送了5000元购物卡。总共是8000元现金、10000元的购物卡。在整个项目施工及要款过程中，杨某某对他们算是比较照顾，没难为他们，让他们能顺利施工，没造成损失，要工程款时，都能及时签字，没找麻烦。以上他送给杨某某的现金、购物卡，杨某某没有退还给他，他们之间也没有其他特殊关系。
2、证人董某乙的证言证明：他是济南某某某建筑装饰公司副经理，杨某某是历下区某某办的副主任。2013年11月份一天下午，他哥哥董某甲找到他，让去济南火车东站接个杨某某的亲戚，临走的时候给了他5000元现金，让他给杨某某说杨某某孩子快结婚了，见到杨某某让把这5000元钱给他，他接到杨某某的亲戚就去了南全福附近一家餐馆，和他们一起吃的饭，吃饭的时候，他把这5000元钱交给了杨某某，杨某某没有把这5000元退给他。他和杨某某也没有其他特殊关系。
3、证人李某甲的证言证明：他是山东省某某某某有限公司承包部副总经理，负责工程施工。山东建工集团于2013年4月份左右在历下区某某办通过招标承揽了济南市某某小学1400万余元的某某工程。杨某某是历下区某某办的副主任，每天都到工地上来检查，这时他认识了杨某某。在2014年、2015年春节，他每次给杨某某送了价值5000元的山东一卡通购物卡，共计价值10000元；在2013年下半年杨某某的女儿结婚时，他给杨某某送了10000元钱的礼金。
4、证人王某甲的证言证明：他是山东某某消防技术工程有限公司经理，2013年9月份，他的山东某某消防技术工程有限公司中标了某某某某某某消防工程，杨某某是历下区某某办的分管工程的副主任，负责他承揽的某某某某某某的消防工程的检查工作。为了和他搞好关系，所以就给他送了2000元的银座购物卡，分别是2013年中秋节前，他送给过杨某某1000元的银座购物卡；2014年春节前，又给杨某某送了1000元的银座购物卡。杨某某帮他协调在某某工程现场施工的其他施工单位的关系等，给他的施工提供了便利。
5、证人王某乙的证言证明：他是山东某某工程建设监理有限公司项目总监，2013年5月份左右，山东某某工程建设监理有限公司承接某某小学某某工程，他作为项目总监在工程施工过程中认识的杨某某，杨某某作为历下区某某办的副主任负责分管这个工程。他在2014年春节期间和2015年春节期间，分别送给杨某某一张面值1000元的山东一卡通，共计2000元。当时只有他们两个人在场，没有其他人。买一卡通的钱都是我个人的。他没退给我，他们之间也没有其他特殊关系。
6、证人张某甲的证言证明：他是山东某某建设集团有限公司项目经理，2012年7月份、11月份他们公司先后承包了历下区某某办发包的历下区某某小学厕所扩建项目和历下区某某学校综合楼迁建项目。这两个项目都是由他负责现场施工，杨某某是某某办的副主任，也是甲方代表，为了与杨某某搞好关系，能顺利施工、验收、结算等，他先后送给杨某某3000元银座购物卡，分别是2012年中秋节、2013年春节和中秋节，每次都是1000元的购物卡，这3000元购物卡杨某某没有退还给我。
7、证人梁某某的证言证明：他承租了历下某某的房屋，一处是某某某小区七号楼地下室，一处是某某桥下泵房，还有一处是某某某区15号的一处某某工程。三处面积都不是很大，租金也就是每年几万块钱。杨某某是济南市历下区某某办的副主任，分管租房的事，为了和杨某某搞好关系，希望杨某某给与关照，不涨房租，在房屋维护上，杨某某能及时派人维修。他给杨某某送过1000元购物卡，分别是2014年春节期间送给杨某某500元银座购物卡，2015年春节期间送给杨某某500元银座购物卡。杨某某没给过他钱和物品，也没归还购物卡，他们之间没有其他特殊关系。
8、证人李某乙的证言证明：他是山东省某某某某咨询有限公司项目总监，2012年7、8月份，他们公司承接某某小学某某工程，杨某某是济南市历下区某某办的副主任分管这个工程，他作为项目总监在工程施工过程中认识的杨某某。他在2012年底给杨某某送了一张面值1000元的银座购物卡。这张银座购物卡是他从泺源大街银座商城购买的，用的他个人的钱。当时只有他们两个人在场，没有其他人。杨某某没有归还他这张卡，也没有给他个人任何钱和物，他们之间也没有其他特殊关系。
9、证人张某乙的证言证明：他是山东某某某某某工程有限公司法人代表，2012年他们公司承揽了某某学校教学楼防护网工程，还承揽过一些历下区某某办的零星维修工程。这期间我就认识历下区某某办副主任杨某某。2012年9月底他给了杨某某5000元现金；2013年春节前他给了杨某某2000元银座购物卡。卡是两张银座购物卡，每张价值1000元，分别用两个银座红纸包包着。杨某某没有退给他卡，也没有给他其他财物，他们没有其他特殊关系。
10、证人姜某某的证言证明：他是“韩国城”某某某某的租户，“韩国城”是历下区某某设施，产权属于济南市某某办公室，由两个部分组成，一部分是济南市某某办进行管理，一部分是历下某某办进行管理，整个“韩国城”都是他承租下来的。杨某某是济南市历下区某某办的副主任，为了和杨某某搞好关系，希望别涨租金，2012年至2015年每年春节，他都送给杨某某1000元购物卡，总共送了4000元购物卡。
11、证人吕某某的证言证明：他知道杨某某是济南历下区某某某某办公室副主任，从2008年他一直做历下某某的防水工程，杨某某分管工程科，一些防水的验收都是杨某某负责。为了和杨某某搞好关系，他在2014年年底，请杨某某吃饭时准备了5000元现金，装在一个牛皮纸信封里给了杨某某。当时没有其他人在场，这5000元是他本人的钱，杨某某没有归还他这5000元。
12、证人金某某的证言证明：她是济南某某建筑研究设计院有限公司技术顾问，该公司承包了某某和某某学校工程的项目管理工程。杨某某是某某学校、某某学校工程负责人，在工程施工过程中，为了和杨某某搞好关系，能够顺利完工，结算工程款，她共送过杨某某两次购物卡，共计2000元，分别是2012年年底，她送给杨某某1000元银座购物卡，2013年春节前，她送给杨某某1000元银座购物卡。
13、济南市历下区某某某某办公室出具的《关于杨某某的任职情况说明》、《历下区某某办关于调整领导成员工作分工的决定》等一系列任免文件、《公务员登记表》、《干部任免审批表》、《职工履历表》等任职材料一宗证明：被告人杨某某
于2009年11月至今，任济南市历下区某某办副主任，工作职责是2007年7月分管工程管理科工作，负责山师东路某某工程项目，2014年负责某某工程维护管理、干道水开发利用工作，分管工程科、水资源科。
14、《政府采购合同》证明：济南建设安装工程有限公司与济南市历下区某某办签订的工程合同，项目名为济南市历下区某某、某某学校操场及附属设施建设，时间为2013年8月27日。
15、《工程合同款支付申请表》证明：济南市历下区某某小学某某工程委托方为济南市历下区某某某某办公室，监理方为山东省某某工程建设监理有限公司，济南市历下区某某办现场负责人为杨某某。
16、《工程合同款支付申请表》证明：济南市历下区某某小学某某工程消防工程委托方为济南市历下区某某某某办公室，施工方为山东某某消防技术工程有限公司，区某某办现场负责人为杨某某。
17、《济南市历下区某某学校综合楼迁建项目施工合同》、《济南市历下区某某小学厕所扩建项目施工合同》证明：山东某某建设集团有限公司与济南市历下区某某办签订的工程合同，时间分别为2012年11月1日、2012年7月。
18、《建设工程项目结算审核报告》证明：济南市历下区某某小学某某工程由山东省某某某某集团第六有限公司施工。
19、《使用协议》证明：济南市历下区某某某某办公室将某某大街4号商场西厅、人行过道通道C区、商场后车道两侧面积105平米和下沉广场东侧五处广告位出租给济南历下依衣服务商行，济南历下依衣服务商行法定代表人为姜某某。
20、中国共产党济南市历下区纪律检查委员会出具的《案件移送表》及历下区人民检察院反贪局出具的发案经过、情况说明证明：2015年5月4日，被告人杨某某在接受纪检部门调查期间，主动如实交代了上述纪检部门尚不掌握的事实。。
21、被告人杨某某的户籍证明信证明：被告人杨某某系成年人，具有完全刑事责任能力，无前科劣迹。
22、被告人杨某某的供述证明：他是历下区某某某某办公室副主任，主要协助主任郑建军工作。自2008年至今一直分管工程科，2012年至2014年分管过开发科，2014年至今分管水资源科，工程科主要负责某某办的某某工程的维护和管理，开发科负责过某某办内部的房屋租赁，水资源科负责某某干道水的开发和利用。根据单位的工作部署，他还作为甲方的工地代表负责了某某和某某学校两个学校的某某工程的建设，关于受贿的事实与起诉指控的一致。
本院认为，被告人杨某某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。辩护人提出的关于被告人杨某某系自首，依法可以从轻处罚以及被告人杨某某积极退缴赃款，没有前科劣迹，平时一贯表现好，可酌情从轻处罚的辩护观点成立，本院予以采纳。被告人杨某某羁押期间取保候审三个月零八天，刑期的终止日顺延。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条、第六十七条第一款、《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》第一条之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年（刑期从判决执行之日起计算。羁押期间取保候审的，刑期的终止日顺延。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年5月14日起至2016年8月21日止），并处罚金十万元（罚金于判决生效后缴纳）。
二、退缴赃款人民币六万一千元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向济南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正、副本各一份。
审 判 长 孙 静
人民陪审员 侯丽娜
人民陪审员 刘惠英
二〇一六年八月八日
书 记 员 郭 帅