江西省高安市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）赣0983行初18号
原告黄某某，男，1971年12月25日出生，汉族，樟树市人，住樟树市。
委托代理人曾庆谟，江西新青年律师事务所律师，代理权限：一般代理。
被告樟树市民政局，住所地：樟树市杏佛路86号。统一社会信用代码：11360882014732368D。
法定代表人胡清平，该局局长。
委托代理人廖某某，男，1969年3月15日出生，汉族，樟树市人，樟树市民政局社会事务股股长。代理权限：一般代理。
委托代理人彭贵如，江西药都律师事务所律师。代理权限：一般代理。
原告黄某某（下称原告）诉被告樟树市民政局（下称被告）婚姻登记行政行为一案，于2018年3月2日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年3月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年6月27日公开开庭审理了本案。原告及委托代理人曾庆谟、被告委托代理人廖某某、彭贵如到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2007年1月29日，被告办理了原告和“娜哈”的婚姻登记，并颁发了结婚证字号为赣宜樟结*****的结婚证。
原告诉称，原告与娜哈于2007年1月份经人介绍相识，俩人于2007年1月29日到樟树市民政局婚姻登记处办理了结婚登记。娜哈在原告家呆了两天后出走，至今没有音讯。原告只能通过法院诉讼离婚，在委托律师调取娜哈的户籍信息时，经樟树市公安局与张家山派出所核查娜哈的身份证号码真实姓名为娜英，且身份证照片与结婚证上的登记照片明显不符。被告在未核实清楚当事人真实身份的情况下，为原告和娜哈办理了结婚登记，并颁发了字号为赣宜樟结****的结婚证。根据相关法律、法规之规定，该结婚行为系无效，应当予以撤销，但被告置之不理。原告依法提起诉讼，请求：1、依法撤销被告于2007年1月29日所作的字号为赣宜樟结****的结婚登记证书；2、本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：结婚证复印件一份、张家山派出所的证明一份，证明娜哈的身份信息是一个虚假的，她的身份信息经公安机关查询，反应出来的是娜英，而且照片与娜哈完全不同，娜哈是拿着一个伪造的身份信息与原告到被告处办理结婚登记，被告审查不严，给办理了结婚证，所以这个结婚证是一个无效的结婚证。
被告辩称，一、被告下属的婚姻登记处给原告颁发《结婚证》的行政行为证据充分，适用法律正确，符合法律程序。2007年1月29日原告与娜哈到被告处办理婚姻登记手续。根据法律规定，被告下属的婚姻登记处对申请婚姻登记的原告双方所提交的婚姻登记材料只负有表面审查义务，只要原告提交材料完备并符合法律法规规定的形式条件，被告下属的婚姻登记处就应该给申请婚姻登记的原告颁发结婚证。原告与娜哈是同时到被告下属的婚姻登记处办理婚姻登记，确属双方自愿，被告下属的婚姻登记处完全是基于对原告双方的信赖与尊重，并根据《婚姻登记条例》第七条规定、民政部颁发的《婚姻登记工作暂行规范》第二十七条所规定的“初审
---审查---
登记（发证）的程序。当场对符合结婚条件的原告以及娜哈予以登记并颁发结婚证。在此过程中，被告下属的婚姻登记处还严格按照民政部颁发的《婚姻登记工作暂行规范》中第二十九条之规定，办理了以下手续：1、结婚登记审查处理表。在该结婚审查处理表中详细地记载了原告双方的出生日期、身份证号、国籍、民族、职业、文化程度、婚姻状况、提供证件材料等信息，并有原告与娜哈的亲笔签名，且对上述信息的确认有婚姻登记处登记员的签名，证明被告下属的婚姻登记处尽了谨慎的审核义务。2、原告与娜哈各自的申请结婚登记声明书。原告与娜哈分别对各自的申请结婚登记声明书中“本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担相应法律责任”的内容进行了确定并签字，表明原告双方愿对另一方的虚假信息承担相应的法律责任。原告在已经知晓自己负有核实娜哈真实身份义务，并签字愿意承担因没有履行自己审查义务所带来的责任的前提下，又将自己本负有的责任推给被告，这种行为明显是不公平的。3、原告与娜哈申请婚姻登记时各自所提交的身份证以及常住人口登记。原告所提交的这些证据恰恰证明了被告下属的婚姻登记处严格依据《婚姻登记条例》的规定，对前述材料进行了严格地审查。基于上述审查核验，被告下属的婚姻登记处依据《中华人民共和国婚姻法》第八条、《中华人民共和国婚姻登记条例》第八条、《婚姻登记工作暂行规范》第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十九条、第三十条、第三十四条等法律法规，行使职权，给原告及娜哈颁发《结婚证》，证据充分，适用法律正确。二、原告诉被告依法撤销婚姻登记的诉讼请求已经超过了诉讼时效，人民法院应当裁定驳回。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十四条之规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或应当知道行政行为内容之日起最长不超过一年。”同时《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”这里指的是五年，是指作出行政行为的五年，而不是从知道行政行为开始计算的五年。本案被诉婚姻登记行为发生在2007年1月29日，而原告起诉的时间为2018年3月1日，被告办理结婚登记的行为已过了11年，已超过未定5年起诉期限。综上，被告下属婚姻登记处严格按照相关的法律法规给原告颁发了结婚证，该程序并无瑕疵，且原告的诉请超过诉讼时效，请求法院依法驳回其诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据、依据：证据1结婚登记审查处理表，证据2原告和娜哈的户口证明和身份证复印件各一份，证据3原告、娜哈申请结婚登记声明书两份，这三份证据均证明原告和娜哈按婚姻登记条例的规定提交了办理结婚登记的相关户籍证明，被告按照相关的规定依法发放了结婚证，符合法律规定，程序合法。
经庭审质证，原告对被告提供的娜哈的登记信息的真实性提出异议，对被告发给原告及娜哈的结婚证的合法性提出异议，这组证据不能证明被告进行了严格的审查，履行了相应的程序。被告对原告提交证据结婚证的三性无异议，该证据恰恰能证明被告向原告颁发了结婚证是符合法律规定的，对派出所出具的证明的真实性没有异议，对关联性和证明目的有异议，该证据到目前只能证明结婚登记的名字是娜哈，其真实性姓名是娜英，但不能证明该身份信息属于被告法定的审查的职责范围之内，假冒身份证行为不能证明与我们审查不严有关。
本院对上述证据认证如下：对被告提供的证据1结婚登记审查处理表，证据2中的原告的户口证明和身份证，证据3原告、娜哈申请结婚登记声明书两份，符合证据规定，本院予以确认。对证据2中娜哈的户口证明和身份证，结合张家山派出所的证明，本院对该证据的真实性不予确认。对原告提供的证据结婚证、张家山派出所的证明均为国家机关出具，符合证据规定，本院予以确认。
经审理查明，2007年1月份原告经人介绍，与一个自称为“娜哈”的女子相识。2007年1月29日，“娜哈”携带身份证（出生日期为1979年6月5日，住址：云南省西盟佤族自治县勐梭镇里拉新村三组，身份证号码：****）及户口簿，和原告到樟树市民政局办理了结婚登记。结婚登记后，“娜哈”在原告处生活了二天便出走，至今无音讯。2018年原告向法院起诉和“娜哈”离婚时，才知道“娜哈”身份是假的。2018年2月28日原告向樟树市公安局张家山派出所报案，樟树市公安局张家山派出所出具证明。经查：“娜哈”身份证号码真实姓名为娜英，且身份证照片与结婚证照上的登记照片明显不符。原告请求被告撤销字号为赣宜樟结010700486的结婚证无果，遂诉至本院。
本院认为，被告是办理婚姻登记的法定机关。“娜哈”持伪造的身份证、户口簿，采用欺骗的方式与原告在被告处办理了结婚登记，该婚姻登记行为已失去了合法存在的基础，系无效行政行为。被告在办理该婚姻登记过程中，对当事人提交的证件的真实性，不具备实质审查的条件和能力，只能进行形式审查。被告对原告和“娜哈”提交的证件和材料进行了审查，符合《中华人民共和国婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》的相关要求和程序，故被告的登记行为无过错。无效行政行为自始无效，且无效行政行为的诉讼期限不受保护最长期限的限制，被告提出原告起诉已超过诉讼时效的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条的规定，判决如下：
被告樟树市民政局办理的黄冬保与“娜哈”的结婚登记无效，所颁发的赣宜樟结010700486结婚证无效。
案件受理费50元，由原告黄某某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院（在提交上诉状之日起七日内，预交上诉案件受理费，款汇至江西省宜春市中级人民法院，帐号：14×××07，开户银行：中国农业银行宜春经济开发区支行。如逾期不交纳，按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 ＸＸ庆
人民陪审员 刘建华
人民陪审员 卢建生
二〇一八年六月二十八日
书 记 员 熊 娜