广东省深圳市南山区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）深南法行初字第17号
原告张某某。
委托代理人刘瞻，广东星辰律师事务所律师。
被告深圳市公安局交通警察支队车辆管理所。
法定代表人罗若锋，该所所长。
委托代理人詹婷，广东国晖律师事务所律师。
第三人王黎明。
委托代理人李菊华，广东宏泰律师事务所律师。
原告张某某诉被告深圳市公安局交通警察支队车辆管理所、第三人王黎明车辆交通行政登记一案，本院于2014年1月13日受理后，于同年2月8日向被告及第三人送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书等应诉材料。本院依法组成合议庭，于2014年2月28日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘瞻，被告委托代理人詹婷，第三人委托代理人李菊华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告于2013年5月30日为车牌号粤B×××××、发动机号13012500、车辆识别代号LH17CKKF2BH173140的机动车办理了转移登记手续，将车主由原告张某某变更为第三人王黎明，车牌号变更为粤B×××××。
被告向本院提交以下证据：1、车牌号为粤B×××××的机动车档案资料目录【机动车注册、转移、注销登记／转入申请表，机动车查验记录表，所有人身份证明，机动车销售统一发票，车辆购置税完税证明，机动车交通事故责任强制保险单，车辆一致性证书，机动车注册登记预录入凭证／环保凭证，深圳市公安局刑侦验车通知书，授权委托书及被委托人身份信息】；2、车牌号为粤B×××××的机动车档案资料目录【机动车注册、转移、注销登记／转入申请表，二手车销售统一发票转移登记联，深圳市居住证复印件（王黎明），机动车行驶证，机动车查验记录表，深圳市公安局刑侦验车通知书，注册登记摘要信息栏】。
原告诉称，原告为自用购买了涉案的机动车，车牌号为粤B×××××。原告与第三人系朋友关系，经第三人要求，原告同意并将车牌号为粤B×××××的机动车借给第三人使用。2013年5月，原告要求第三人交回上述车辆，但第三人均以各种理由推脱。2013年8月，在原告再次要求第三人归还车辆时，第三人才告知原告车辆已经过户到第三人名下，该车辆不是原告的了。2013年8月15日，原告在被告处查询时发现，涉案车辆已2013年5月30日变更登记到第三人名下，但原告并未向第三人提供任何书面授权文件，也从未同意将涉案车辆变更登记在第三人名下，第三人显然采用欺诈的手段在被告处办理了涉案车辆的转移登记。原告认为，被告作为机动车登记管理机关，应严格依法办理机动车登记事宜，但被告未认真审验材料且在原告未到场的情况下，为第三人办理了涉案车辆的所有权转移登记，其行为已违反了《机动车登记规定》第十九条之规定，也实际损害了原告的财产所有权。综上，原告请求法院依法判令：1、撤销被告为原车牌号粤B×××××、发动机号13012500、车辆识别代号LH17CKKF2BH173140的车辆办理的机动车所有权转移登记；2、被告承担本案的诉讼费用。
原告向本院提交以下证据：车辆所有人及所有权转移查询单。
被告答辩称：一、被告为车牌号粤B×××××、发动机号13012500、车辆识别代号LH17CKKF2BH173140的机动车办理转移登记手续，将车主由原告张某某变更为第三人王黎明的行为符合法律规定，程序操作合法。2013年5月，第三人前往被告处为车牌号粤B×××××、发动机号13012500、车辆识别代号LH17CKKF2BH173140的机动车申请办理转移登记手续，并向被告提交了《机动车注册、转移、注销登记／转入申请表》、《二手车销售统一发票转移登记联》、《深圳市居住证》（王黎明）、《机动车行驶证》（号牌号码粤B×××××，汽车所有人张某某）、《机动车查验记录表》、《深圳市公安局刑侦验车通知书》、《机动车登记证书》。被告经审核认为第三人提交的上述材料符合《机动车登记规定》第十九条的要求，故被告按规定办理了该车辆的转移登记手续，将车主由原告张某某变更为王黎明，车牌号变更为粤B×××××。二、被告为车牌号粤B×××××、发动机号13012500、车辆识别代号LH17CKKF2BH173140的机动车办理转移登记手续，符合规定，并未损害原告的权利。根据相关规定，在被告办理转移登记前，涉案车辆的所有权已不属于原告。根据《机动车登记规定》第十九条的要求，办理车辆转移登记时，只需要提交现机动车所有人的身份凭证，而不需要提供原机动车所有人的身份凭证，原机动车所有人也无需到场。三、原告可以向二手车市场要求其承担赔偿责任。《二手车流通管理办法》第十五条规定，二手车卖方应当拥有车辆的所有权或处置权。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当确认卖方的身份证明、车辆号码、《机动登记证书》、《机动车行驶证》、有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单、缴纳税费证明等。根据上述办法的规定，二手车市场应负责审核卖方的身份证明及是否拥有车辆的所有权或处置权，如果二手车市场在没有审核的情况下，出具了来历证明（即二手销售发票），原告可以要求二手车市场承担赔偿责任。四、原告应对车辆所有权转移造成的损失自行承担责任。原告作为涉案车辆的原所有人，应当对车辆的资料即车辆登记证书和完税证明原件尽到保管义务，正常的朋友间借用车辆，只需将车辆行驶证交给借用人，而不应该将车辆所有的相关证件全部交给借用人。原告管理不善，将车辆所有的相关证件全部交给借用人，借用人将车辆进行了转移登记，原告应对损失自行负责。综上，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
第三人王黎明称其答辩意见与被告的答辩意见基本一致，并补充以下意见：一、涉案车辆的真正所有权人原本就是第三人。原告与第三人曾经是同居男女朋友关系，2001年第三人购买涉案车辆时，因其不符合按揭购买车辆的条件，基于与原告的特殊关系，遂借用了原告的身份购买了涉案车辆，此后该车一直由第三人使用，相关费用亦由第三人承担，涉案车辆的相关证件都由第三人保管。二、2013年4月份，原告与第三人分手，双方就车辆过户到第三人名下达成协议，并共同委托二手车市场办理相关所有权转移手续。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人王黎明未向本院提交证据。
本院根据当事人的庭审质证意见、庭审笔录及对证据的审查，确认如下事实：
涉案的车牌号粤B×××××、发动机号13012500、车辆识别代号LH17CKKF2BH173140的机动车原属于原告所有。2013年5月，第三人王黎明向被告申请办理车牌号为粤B×××××、发动机号13012500、车辆识别代号LH17CKKF2BH173140的机动车转移登记业务，并向被告提交了《机动车注册、转移、注销登记／转入申请表》、《二手车销售统一发票转移登记联》、王黎明的深圳市居住证、《机动车行驶证》（车牌号粤B×××××）、《机动车查验记录表》、《深圳市公安局刑侦验车通知书》、《机动车登记证书》。被告受理该申请后，经资料审核及刑侦验车，将车牌号为粤B×××××的涉案车辆转移登记至王黎明名下，车牌号变更为粤B×××××。
上述事实有被告提交的证据1-2，原告提交的证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告作为机动车的法定登记机构，依法有权负责本行政辖区内的机动车登记业务，是本案的适格被告。依据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，国家对机动车实行登记制度。公安部根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例制定的《机动车登记规定》可以作为涉案机动车登记行为的法律依据。
本案被诉行政行为是机动车转移登记行政行为。关于机动车转移登记，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七条规定：“已注册登记的机动车所有权发生转移的，应当及时办理转移登记。申请机动车转移登记，当事人应当向登记该机动车的公安机关交通管理部门交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）当事人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证。”《机动车登记规定》第十九条规定：“申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。……”综上，本院认为，现机动车所有人在备齐行政法规、规章所要求的申请材料后即可向被告申请机动车转移登记。本案中，根据留存在被告处的转移登记档案资料显示，车牌号为粤B×××××、发动机号13012500、车辆识别代号LH17CKKF2BH173140的机动车在申请转移登记时的申请主体以及提交的申请材料均符合上述相关规定的条件及要求；被告经审核上述涉案车辆的转移登记申请资料并通过检验车辆为涉案车辆办理转移登记手续，符合法定程序及相关法律规定，是合法的行政行为。原告认为在其未到场亦无其身份证明材料的情况下，被告为车牌号粤B×××××、发动机号13012500、车辆识别代号LH17CKKF2BH173140的机动车办理了转移登记手续，将车主由原告张某某变更为第三人王黎明，车牌号变更为粤B×××××的行政行为违法的主张，于法无据，本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五条、第二十七条，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告张某某的全部诉讼请求。
本案受理费人民币50元，由原告张某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。
审 判 长 杨 媚
人民陪审员 李三凤
人民陪审员 陈璋福
二〇一四年三月四日
书 记 员 张文敏