广东省广宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）肇宁法刑初字第32号
公诉机关广宁县人民检察院。
被告单位广宁县华富盛投资有限公司，营业执照：441223000012122，单位地址广宁县石涧镇文化中心首层活动室二、三卡。
诉讼代表人孙某明，男，1969年11月出生，汉族，广宁县华富盛投资有限公司法定代表人，住佛山市南海区。
辩护人宁青花，广东毅隽达律师事务所律师。
被告人黄某浩，男，汉族，1968年11月出生，汉族，广东省佛山市人，高中文化，广宁县华富盛投资有限公司工程部负责人，佛山市南海区。2014年11月4日因涉嫌非法占用农用地罪被肇庆市公安局森林分局取保候审。
辩护人宁青花，广东毅隽达律师事务所律师。
广宁县人民检察院以宁检刑诉（2015）5号起诉书指控被告单位广宁县华富盛投资有限公司、被告人黄某浩犯非法占用农用地罪，于2015年1月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年3月3日公开开庭进行了审理。被告单位广宁县华富盛投资有限公司的诉讼代表人孙某明、被告人黄某浩及其辩护人宁青花到庭参加了诉讼，现已审理终结。
广宁县人民检察院指控：被告单位广宁县华富盛投资有限公司（以下简称“华富盛公司”）于2012年5月注册成立，并承接广宁县宾亨镇江积工业园的园地建设项目。2014年1月，华富盛公司挂靠广宁县建筑工程公司对工业园进行整体施工，并指派被告人黄某浩作为项目的负责人，负责项目的整体施工进度。在华富盛公司雇请他人对工业园所在林地进行土地平整过程中，被告人黄某浩为追求施工进度，在未经林业部门行政许可的情况下，超出林业部门行政许可使用林地的范围外进行平整土地作业。经县林业部门、国土部门多次责令停止违法行为，华富盛公司对被告人黄某浩超范围平整土地的行为仍不制止，致使大面积的林地被该公司占用，且严重毁坏了林地植被。
经肇庆市林业科学研究所林业工程师测绘鉴定，华富盛公司超出林业部门同意使用林地范围外使用林地面积286.7亩，现场被占用林地原有植被已被严重毁坏。
公诉机关根据被告人的供述、证人证言、现场勘验检查笔录及照片、书证、鉴定意见等证据，认为被告单位广宁县华富盛投资有限公司、被告人黄某浩的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。同时提出对被告单位广宁县华富盛投资有限公司判处罚金；被告人黄某浩判处有期徒刑二年至三年的量刑建议。
被告单位广宁县华富盛投资有限公司对起诉书指控的罪名和犯罪事实均没有异议。辩护人宁青花提出的辩护意见是：1、涉案林地至今全部通过了广东省林业厅的使用林地审核许可；2、广宁县华富盛投资有限公司在案发后立即停止施工并组织对涉案林地进行复绿，自愿认罪并积极配合相关机关的调查；3、此案案发有其客观原因，本意是为了不影响市县重点项目的建设投产，广宁县华富盛投资有限公司并不存在恶意；4、涉案林地规划用于工业园建设，到目前为止已经被广东省林业厅审核批准使用，故其后果相对轻，请求法院对被告单位广宁县华富盛投资有限公司从轻、减轻处罚。
被告人黄某浩对起诉书指控的罪名和犯罪事实均没有异议。辩护人宁青花提出的辩护意见是：1、涉案林地至今全部通过了广东省林业厅的使用林地审核许可；2、被告人主动投案，认罪态度好，具有自首情节；3、被告人是初犯、偶犯，主观恶性小、人身危险性小，没有再犯罪的危险；4、被告人深刻认识到了自己的错误，有悔罪表现，请求法院免除对被告人黄某浩的刑事处罚。
经审理查明，被告单位广宁县华富盛投资有限公司（以下简称“华富盛公司”）于2012年5月注册成立，并承接广宁县宾亨镇江积工业园的园地建设项目。2014年1月，华富盛公司挂靠广宁县建筑工程公司对工业园进行整体施工，并指派被告人黄某浩作为项目的负责人，负责项目的整体施工进度。在华富盛公司雇请他人对工业园所在林地进行土地平整过程中，被告人黄某浩为追求施工进度，在未经林业部门行政许可的情况下，超出林业部门行政许可使用林地的范围外进行平整土地作业。经县林业部门、国土部门多次责令停止违法行为，华富盛公司对被告人黄某浩超范围平整土地的行为仍不制止，致使大面积的林地被该公司占用，且严重毁坏了林地植被。
经肇庆市林业科学研究所林业工程师测绘鉴定，华富盛公司超出林业部门同意使用林地范围外使用林地面积286.7亩，现场被占用林地原有植被已被严重毁坏。
被告人黄某浩于2014年10月23日到肇庆市公安局森林分局投案，如实交代其违规超出批准在广宁县宾亨镇江积工业园内安排钩机作业的情况。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人孙某明、范某飞、叶某勇、马某福、陈某卿、李某林、张某强、成某飞的证言、广宁县宾亨镇江积工业园违规占用林地情况调查、责令停止施工通知书、行政处罚决定书、收据、关于江积工业园夜间挖土情况汇报、关于巡查江积工业园情况汇报、工地巡查情况、关于核实有关书证材料的说明、广东省建设工程施工合同、企业法人营业执照、企业机读档案登记资料、抓获经过、广宁县林业局林政股出具的证明、广宁县宾亨镇林业站出具的证明、广东省林业厅行政许可决定书、现场勘验检查工作记录以及现场照片、广宁县宾亨镇江西村委会被占用林地面积、林地损坏程度调查报告书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告单位广宁县华富盛投资有限公司违反土地管理法规，非法占用林地286.7亩，数量较大，造成占用林地原有植被严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪；被告人黄某浩作为广宁县华富盛公司指派负责该工程的直接责任人员，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。案发后，被告人黄某浩能主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可从轻处罚。对被告人黄某浩适用缓刑不致再危害社会。公诉机关指控被告单位广宁县华富盛投资有限公司、被告人黄某浩的犯罪事实清楚、证据确凿，罪名成立，应予支持；同时提出对被告单位广宁县华富盛投资有限公司判处罚金，被告人黄某浩判处有期徒刑二年至三年的量刑建议，符合法律规定，予以采纳。被告单位广宁县华富盛投资有限公司的辩护人宁青花提出被告单位广宁县华富盛投资有限公司在案发后立即停止施工并组织对涉案林地进行复绿，自愿认罪并积极配合相关机关的调查等的辩护意见，经查属实，予以采纳。被告人黄某浩的辩护人宁青花提出被告人黄某浩有自首情节和是初犯、偶犯，有悔罪表现的辩护意见，经查属实，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款和最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告单位广宁县华富盛投资有限公司犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币50万元（已缴纳）。
二、被告人黄某浩犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币30万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 黄 宁
代理审判员 张运炜
人民陪审员 宁 冰
二〇一五年三月二十日
书 记 员 张 蕾
附：相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。