怀化铁路运输法院
刑 事 判 决 书
（2015）怀铁刑初字第16号
公诉机关怀化铁路运输检察院。
被告人王某某，男，1965年2月25日出生于湖南省石门县，土家族，高中文化，广州铁路（集团）公司张家界工务段慈利线路车间副主任（主持车间行政工作），住石门县。2014年11月10日因涉嫌犯重大责任事故罪被取保候审。
怀化铁路运输检察院以怀铁检刑诉（2015）15号起诉书指控被告人王某某犯重大责任事故罪，于2015年8月5日向本院提起公诉。本院于2015年8月10日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。怀化铁路运输检察院指派检察员王早春出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会进行了讨论，并作出决定。现已审理终结。
怀化铁路运输检察院指控：2014年10月21日9时许，被告人王某某擅自决定将广州铁路（集团）公司批准的21日七松站内维修日计划维修项目，由“找小坑、改道、拨道、清挖翻浆”变更为更换七松站内北头7号、13号道岔基本轨接头平头枕各2根，并由车间机械化维修工队协助七松线路工区施工。19时30分许，被告人王某某带领贺某某（另案处理）以及陈某某、张某某等8名劳务工到达七松线路工区，将人员交给工区工长陈某甲（另案处理）安排工作后，被告人王某某去工区材料房清点材料。陈某甲随即带领工区工地防护员李某某和贺某某以及陈某某、张某某等8名劳务工前往七松车站作业点，19时50分许开始作业。19时58分，86051次列车通过，撞上了正在13号道岔扒渣作业的劳务工陈某某、张某某，陈某某当场死亡，张某某送医院抢救无效死亡。
为证实上述指控，公诉机关向法庭提交了相应证据，并认为被告人王某某身为车间主持行政工作的副主任，对整个车间的安全生产负有管理职责，在此次生产、作业中，违反相关安全管理规定，擅自变更日维修计划作业项目，疏于安全管理，因而发生重大伤亡事故，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人王某某能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。
被告人王某某对起诉指控的事实无异议，但对其行为是否构成犯罪有异议。
经审理查明：2014年10月21日9时许，被告人王某某擅自决定将广州铁路（集团）公司批准的21日21时40分至23时10分七松站内维修日计划维修项目，由“找小坑、改道、拨道、清挖翻浆”变更为更换七松站内北头7号、13号道岔基本轨接头平头枕各2根，并由车间机械化维修工队协助七松线路工区施工。19时30分，被告人王某某带领慈利机工队防护员贺某某以及陈某某、张某某等8名劳务工到达七松线路工区，将人员交给工区工长陈某甲安排工作，被告人王某某去工区材料房清点材料。陈某甲未组织作业人员召开班前点名会及布置重点安全事项，直接带领两组作业人员前往七松车站作业点。到达作业点后，陈某甲带1名劳务工到离作业点300米处取工具，其他人员在没有带班人在现场的情况下提前上道进行扒渣作业，其中一组由现场防护员贺某某负责3名劳务工在13号道岔进行维修作业的安全防护，另一组由现场防护员李某某负责4名劳务工在7号道岔进行维修作业的的安全防护。19时48分，七松车站驻站联络员李某甲通知现场防护员李某某86051次货物列车邻站开车，现场防护员贺某某亦从对讲设备中获知这一通知，当列车接近时，李某某作业组及时下道避车，但贺某某作业组没有及时下道避车。19时58分47秒，86051次列车撞上了正在13号道岔扒渣作业的劳务工陈某某、张某某，陈某某当场死亡，张某某送医院抢救无效死亡。
案发后，张家界工务段已就赔偿事宜与死亡劳务工亲属达成协议，并获对方谅解。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、归案情况说明证实：2014年10月21日20时30分，怀化铁路公安处石门站派出所副所长文喜军接到张家界车务段七松车站站长张明雄电话报告：10月21日19时58分，下行86051次货车在七松车站北头13号道岔处撞上七松线路工区正在施工的民工，已当场死亡一人，重伤一人。2014年11月10日，公安机关对王某某等责任人采取了取保候审的强制措施。
2.广州铁路安全监督管理办公室出据的铁路交通事故认定书证实：本次事故为铁路交通一般B类（B1）事故，张家界工务段负事故全部责任。车间主任王某某擅自将当日维修计划“找小坑、改道、拨道、清挖翻浆”变更为抽换道岔基本轨接头异型枕，并利用列车间隔，在天窗点外提前上道作业，是造成此次事故的主要原因。
3.张家界工务段周维修计划、张家界工务段日维修计划证实：2014年10月21日21时40分至23时10分，焦柳线七松站内1、7、13、8、4、2、5、3、9、11、10、6号道岔的维修项目为找小坑、改道（机械）、拨道、清挖翻浆，维修等级为II级。
4.李某甲防护记录证实：2014年10月21日，李某甲施工作业内容：位置为七松-
苗市K863＋600至K867＋700；施工负责人陈某甲；驻站防护员李某甲；防护员李某某；19时47分对86051次列车预报，19时48分确报。
5.慈利车间机械化维修工队日计划证实：2014年10月21日工作项目为：13号、7号道岔更换岔枕；7号道岔：防护为李某某，民工为包太明、代必桂、代金初、李国初；13号道岔：防护为贺某某，民工为刘茂武、蒋祥洪、陈某某、张某某。
6.行车日志、86051次列车LKJ运行记录数据证实：2014年10月21日，七松车站于19时45分同意86051次列车邻站（石门县站）发车，列车于19时47分邻站发车。86051次列车自时间19时56分13秒、里程860.463至时间19时58分51秒里程862.441间，共鸣笛11次，列车于19时59分13秒站内停车，20时12分04秒站内开车。
7.岗位作业指导书、岗位职责证实：线路车间主任岗位职责为在各分管领导的领导下，在各业务部门的指导下，负责全车间管内的安全质量和行政管理工作；根据每季检查，春秋季设备大检查，段及上级部门检查和下达的生产任务和反映的设备隐患等，组织车间内线路维修等安全生产作业，安全、优质、高效地完成各项工作任务。
8.张家界工务段人事通知、职务聘任通知及户籍证明材料证实：王某某自2012年8月22日起被聘任为慈利线路车间副主任（股级），2013年4月20日起主持车间行政工作。
9.《铁路营业线施工安全管理办法》、《广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则》、《张家界工务段铁路营业线施工安全管理细化措施》、关于“10.21”七松站变更作业项目的说明证实：各设备管理单位不得擅自调整区域日计划安排，确需变动时须征得车务段（站）同意。工地防护员应准确掌握当日现场施工项目、地点、计划时间、防护要求等，应加强了望，与驻站联络员保持不间断联络，及时准确掌握列车运行的各类信息并通知到工地负责人。驻站联络员应准确掌握列车运行的各类信息，及时准确通知工地防护员。
10.死亡补偿协议、谅解书证实：“10.21”事故发生后，张家界工务段积极与被害人家属协商赔偿事宜，且已全部赔偿到位，取得了两名被害人家属的谅解，二被害人家属于2014年11月6日、11月9日出具了谅解书，恳求司法机关免于追究事故相关责任人的刑事责任。
11、常德倚天司法鉴定所鉴定意见证实：被鉴定人陈某某系重型开放性颅脑损伤死亡；被鉴定人张某某系头部及胸部严重复合性损伤、创伤失血性休克死亡。
12、现场勘验检查笔录证实：“10.21”重大责任事故案发现场的情况。
13、案发当日86051次列车行车记录、七松车站行车记录等视频资料证实：事故发生的经过。
14.证人贺某某证言证实：10月21日9点多，车间主任王某某电话通知他晚上带8名民工配合七松工区换枕木。事发当时，他负责现场防护，陈某某、张某某、刘茂武3人站在13号道岔股道上扒渣，其事先与驻站联络员李某甲违规约定只监听不回复，他在监听到86051次列车接近信息后，未及时应答，也未督促劳务工及时下道避车，致使陈某某、张某某没有及时下道，被火车撞上。
15.证人陈某某证言证实：10月21日9时许，车间主任王某某电话告知他车间派8个民工配合工区利用天窗点更换枕木。19时30分，施工人员到工区，他没有召开班前点名会，未对维修作业项目、作业人员安排等进行详细布置，就带领作业人员前往作业点。途中，在没有到天窗时间点的情况下，他安排贺某某在13号道岔进行防护，自己带民工蒋祥红到老百姓家取工具。19时58分47秒，86051次列车通过，撞上了正在13号道岔扒渣作业的劳务工陈某某、张某某，陈某某当场死亡，张某某送医院抢救无效死亡。
16.证人李某某证言证实：10月21日19时45分，贺某某与他私自协商不进行电台呼叫应答，他同意了。19时47分、19时48分、19时58分，他三次通知李某某，86051次列车接近，李某某均作出应答，他没有按规定实名呼叫贺某某，贺某某在监听到86051次列车接近信息后，未及时应答，也未督促劳务工及时下道避车，致使在13号道岔作业的陈某某、张某某没有及时下道，被86051次列车撞上。
17.证人刘某某证言证实：2014年10月21日19时30分，他和蒋祥洪、陈某某、张某某4个临时工负责13号道岔施工，防护员是贺某某。在扒渣过程中，他发现来车就跑下道了，陈某某、张某某没来得及下道，被火车撞到了。
18、证人李某甲证言证实：2014年10月21日，施工项目是更换七松车站7号、13号道岔尖轨阴阳枕，当时分为2组，7号、13号道岔各一组，他负责7号道岔组的现场防护。19时47分，联络员李某甲通知86051次列车接近，他们这组就下道了，另一组的陈某某、张某某没来得及下道，被火车撞到了。
19、证人李某乙、包某某、代某某证言证实：10月21日19时40分他们到达七松工区，在7号道岔作业，没过多久发现石门方向开来了列车，就及时下道，但在13号道岔施工的陈某某、张某某没来得及下道，被火车撞到了。
20、证人彭某某证言证实：2014年10月21日19时58分，他值乘的86051次列车运行到K862＋440处听到机车发出两次撞击声，列车在K862＋595米处停车。他下车赶往出事地点查看情况，发现火车撞到人了，造成了一死一伤。
被告人王某某当庭对上述事实予以供认，且与以上证据能够相互印证，足以认定。
本院认为，被告人王某某身为铁路运输企业中的基层管理人员，在生产、作业中，违反有关安全管理的规定，擅自变更日维修计划作业项目，因而发生重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。被告人王某某能够如实供述自己的罪行，依法从轻处罚。被告人王某某犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。公诉机关对被告人王某某的指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人王某某辩称，他不知道其行为是否构成犯罪，根据当庭查明的事实，被告人王某某在生产作业中违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故，其行为符合重大责任事故罪的构成要件，构成重大责任事故罪。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款、第三十七条的规定，判决如下：
被告人王某某犯重大责任事故罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广州铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 田 明
审判员 杨晓勇
审判员 刘 君
二〇一五年十一月二日
书记员 周阿香
附：《中华人民共和国刑法》条文
第一百三十四条第一款在安全、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前二款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行的，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。