江苏省兴化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）泰兴刑初字第529号
公诉机关兴化市人民检察院。
被告人秦某，男，1957年3月17日生，江苏省兴化市人，汉族，大专文化，中共党员，兴化市第十二届政协委员。因涉嫌犯受贿罪，于2013年8月29日经兴化市人民检察院决定并交由兴化市公安局执行取保候审。
辩护人徐建庆、卞书建，江苏兴华人律师事务所律师。
兴化市人民检察院以兴检诉刑诉（2013）514号起诉书指控被告人秦某犯受贿罪、贪污罪，于2013年11月22日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴化市人民检察院指派代理检察员许捷出庭支持公诉。被告人秦某及其辩护人徐建庆到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、受贿
被告人秦某于2007年10月至2011年春节前，利用担任兴化市建设局副局长、兴化市旅游局局长的职务之便，先后8次索取或收受兴化市星海置业有限公司行政部经理万某甲、法人代表顾某，泰州市时代广告传媒有限公司法人代表李某甲等人贿赂的人民币92000元和价值人民币10000元的兴化市水城大酒店消费卡一张，合计价值人民币102000元。
二、贪污
被告人秦某于2008年9月至2012年6月，利用担任某建设局副局长、旅游局局长的职务便利，先后2次侵吞某市旅游局“小金库”资金计人民币70000元，4次侵吞兴化市房展会收入资金计人民币133000元，共计人民币203000元。
为支持上述指控，公诉机关当庭宣读并提供了被告人秦某的供述；证人万某甲、顾某、李某甲、李某乙、俞某、吴某、万某乙、景某、陈某、袁某等人的证言；书证：常住人口基本信息、干部任免审批表、公务员登记表、兴化纪委案件移送函、线索来源说明、谈话笔录、泰州市时代广告公司制作的房展会收支明细、千岛菜花公司对兴化旅游局集资款利息发放记账凭证、集资协议、利息发放表、返还秦某集资款账目明细、银行存根等。并据此认为，被告人秦某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款的规定，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人秦某在判决宣告前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当实行数罪并罚。案发后，被告人秦某如实供述自己的受贿罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人秦某如实供述自己司法机关尚未掌握的贪污罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款的规定，以自首论，可以从轻或减轻处罚。
被告人秦某对公诉机关指控其犯罪的事实及罪名均无异议。
被告人秦某的辩护人提出如下辩护意见：1、公诉机关指控被告人秦某于2009年春节前收受李某甲的人民币10000元，被告人的供述与李某甲的证言在送钱地点的陈述完全不同，不能相互印证。2、李某甲2009年9月所送的人民币10000元应视为在秦某女儿结婚时所送的礼金，不是贿赂款项。3、通过俞某、吴某分别报支的人民币20000元没有利用职务便利，不符合受贿罪的构成要件。4、公诉机关指控秦某以借款名义贪污人民币5000元、10000元的证据不能相互印证。5、指控用房展会资金购买的人民币10000元加油卡是贪污的证据不足。6、公诉机关指控被告人秦某侵吞房展会资金人民币100000元偿还车改款，由于该款项记在时代广告公司的应付款帐上，故该款不属于住建局所有，认定秦某贪污的证据不足。7、被告人秦某受贿系如实供述，贪污事实具有自首情节，当庭自愿认罪，有悔罪表现，并退出全部赃款，另其身体患病，请求从轻或减轻处罚。
经审理查明：
一、受贿
被告人秦某于2007年10月至2011年春节前，利用担任某局副局长、某旅游局局长的职务便利，先后8次索取或收受某公司行政部经理万某甲、法人代表顾某，某广告传媒有限公司法人代表李某甲等人贿赂的人民币92000元和价值人民币10000元的兴化市水城大酒店消费卡一张，合计价值人民币102000元。具体分述如下：
1、被告人秦某于2007年10月和2010年10月，利用担任兴化市建设局副局长的职务便利，在兴化市星海置业有限公司开发的“幸福小城”小区商品房预（销）售许可证审批上给予关心，先后2次向兴化市星海置业有限公司行政部经理万某甲和法人代表顾某索要价值人民币10000元的兴化市水城大酒店消费卡一张和人民币10000元。
（1）被告人秦某于2007年10月，向万某甲索要价值人民币10000元的兴化市水城大酒店消费卡一张。
（2）被告人秦某于2010年10月，以个人购买的石头和茶叶无法报销为由，向顾某索取人民币10000元。
2、被告人秦某利用担任兴化市建设局副局长、房展会总负责人的职务便利，接受泰州时代广告传媒有限公司法人代表李某甲的请托，在承办兴化市第五至七届房展会和2008年秋季房展会方面提供帮助，于2008年春节前至2009年9月份先后3次收受李某甲送的人民币计30000元。
（1）2008年春节前，被告人秦某在兴化市第六届房展会组委会办公室收受李某甲贿赂的人民币10000元。
（2）2009年春节前，被告人秦某在兴化市第七届房展会组委会现场收受李某甲贿赂的人民币10000元。
（3）2009年9月份，被告人秦某在其家门口收受李某甲贿赂的人民币10000元。
3、被告人秦某于2010年4月，利用担任兴化市旅游局局长的职务便利，将“兴化市第二届千岛菜花旅游节”在上海的广告宣传业务交给上海悠游广告公司代理，收受该公司法人代表李某乙贿赂的人民币12000元。
4、被告人秦某利用担任兴化市建设局副局长的职务便利，在江苏经纬房地产开发公司兴化分公司开发的“风和雅筑”小区商品房预（销）售许可证审批上给予关心，于2011年春节前以结其个人在兴化市向阳渔港酒店的餐费为由，向该公司总经理俞某索要人民币20000元。
5、被告人秦某利用担任兴化市建设局副局长的职务便利，在泰州广润房地产开发公司开发的“广润.上海城”小区商品房预（销）售许可证审批上给予关心，于2011年春节前以结个人餐费为由，向该公司法人代表吴某索要人民币20000元。
案发后，被告人秦某如实供述所犯的受贿罪行，并退出全部赃款人民币102000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
一、被告人秦某的供述和辩解，证实其于2007年10月至2011年春节前，利用担任兴化市建设局副局长、兴化市旅游局局长的职务便利，先后9次索取或收受兴化市星海置业有限公司行政部经理万某甲、法人代表顾某，泰州市时代广告传媒有限公司法人代表李某甲等人贿赂的计人民币92000元和价值人民币10000元的兴化市水城大酒店消费卡一张，合计价值人民币102000元。
二、证人证言
1、证人万某甲的证言，证实其于2006年5月到顾某的兴化市星海置业有限公司工作，顾某2010年又成立了兴化市博源旅游投资发展有限公司，用于开发温泉酒店。2007年10月，秦某让其公司帮助处理了三张人民币10000元的水城消费卡，过了几天，秦某向其提出要一张消费卡。其经向顾某请示后送给秦某一张人民币10000元的水城消费卡。
2、证人顾某的证言，证实星海置业有限公司在兴化开发了幸福小城小区，温泉公馆是以兴化市联优房地产开发公司开发的，2010年其又成立了兴化市博源旅游投资发展有限公司，法人代表是其父亲顾井祥，这三个公司实际法人代表是顾某本人。万某甲是公司行政部的。2007年10月，万某甲向其请示，秦某欲将三张人民币10000元的水城消费卡让其公司折换成现金，其同意后处理。隔了几天，万某甲称秦某要一张使用，后其批准由万某甲交给秦某一张人民币10000元的水城消费卡。另在2010年10月，其到旅游局秦某办公室与他商谈其公司和旅游局合作投资幸福向前冲项目的事情。谈好后，秦某称在杭州买石头花了人民币10000多元，费用无法报支，要其帮助解决，其当场给秦某10000元现金。因为考虑到2007年其在开发幸福小城小区，秦某当时是市建设局副局长，分管房产科，其公司在办理商品房预售销售许可证的时候，秦某没有为难，办的很顺利。乌巾荡温泉酒店项目属于市旅游局的招商引资项目，在这个项目上秦某帮了不少忙，如帮助协调拆迁矛盾等，所以秦某提出要其公司帮他处理水城大酒店的VIP卡、跟其要一张水城大酒店的VIP卡以便处理费用，其都同意了，秦某以前曾帮助过其公司的忙，以后也希望他继续关心。
3、证人李某甲的证言，证实其公司从2003年开始承办由市住建局主办的商品房展销会。2007年第五届房展会，2008年第六届房展会、2008年金秋房展会和2009年房展会，是由建设局主办，其公司具体承办，秦某总负责。2008年第六届房展会前的一天，在房展会会场，其送给秦某人民币10000元。2009年第七届房展会前的一天，其在建设局秦某办公室汇报了房展会的筹备情况，走前送给秦某人民币10000元。2009年4、5月份，其在秦某办公室，秦某提出车改后用油多，要求其支持，后其办了一张价值10000元的加油卡送给秦某。2010年9月，其得知秦某的女儿要结婚，到秦某家楼下送了人民币10000元。其为了取得房展会的承办权，找过秦某，请他关心，时代广告公司承办2007—2009年三年房展会，在房展会布展工作上，秦某没有为难过，房展会结束报支相关费用时，秦某审批发票不较真，每次房展会后其都能很快付到工程款。出于感谢其利用过年和他女儿出嫁时送点钱给他，以感谢他对其公司的关心。
4、证人李某乙的证言，证实2010年3月，兴化市旅游局局长秦某就打电话给其，请其在上海为“兴化第二届千岛菜花旅游节”做广告宣传代理，后其代理了兴化千岛菜花旅游节在上海的广告事宜，代理费用人民币105000元。2010年4月上旬，其在千岛菜花景区送给秦某人民币12000元。其公司代理兴化市第二届千岛菜花旅游节的业务，没有进行招标，系与兴化旅游局直接洽谈，合同价款人民币105000元及时支付给其公司。送人民币12000元给秦某一是感谢他将兴化第二届千岛菜花旅游节在上海的广告宣传代理业务给其做；二是想请秦某继续关心。后从2010年到2012年，共三次，兴化千岛菜花旅游节在上海的广告宣传都是秦某任旅游局局长期间给其代理的。
5、证人吴某的证言，证实兴化市广润房产公司在兴化开发了广润上海城，2011年春节前，听说旅游局搬家，其到旅游局拜访秦某，表示要为旅游局买点东西，秦某称不要，但有些个人费用无法解决，要其帮助解决，并提出要人民币20000元。后其安排公司副总李某丙将人民币20000元交给秦某。2011年春节过后，秦某要他老婆戚涟带了三张餐费发票共22000元交给李某丙用于其公司报销。秦某曾担任过市住建局副局长，分管过房产科工作。因为其公司在开发的“广润上海城”房产项目商品房销售证手续时，秦某对其公司比较关心，手续办的很顺利，故秦某提出解决个人费用，其帮助解决就是为了感谢秦某。
6、证人李某丙的证言，证实2011年春节前，公司总经理吴某安排其送了人民币20000元给旅游局局长秦某。过了一段时间秦某的妻子戚涟交给其三张兴化市向阳渔港酒店开的餐费发票，金额共人民币22000元，后其将这三张发票交给公司财务室以招待费的名义入帐。秦某作为市住建局副局长，曾分管过房产科工作，秦某在分管房产科期间帮过我们公司不少忙，送人民币20000钱给秦某主要是感谢秦某对其公司的关心和帮忙。
7、证人俞某的证言，证实江苏经纬房地产开发有限公司兴化分公司在兴化开发了“风和雅筑”小区，这个项目是2009年元月份到建设局办理了商品房预（销）售许可证。2011年春节前，兴化市旅游局局长秦某让其帮他解决兴化向阳渔港饭店20000元的餐费，后其按秦某要求，给了人民币20000元钱给向阳渔港的老板卢某，2011年7月份，卢某给了两张电脑发票共计20000元用于其公司记账。其在兴化负责开发“风和雅筑”小区时，秦某当时是兴化建设局的副局长，分管房产科，其公司在拿房产预售许可证和房产销售许可证时，秦某对其公司的项目比较关心，没有为难过，办理手续很顺利，所以同意帮他解决费用。另因其是外地人，在兴化搞房地产项目，以后有事也希望能找秦某帮忙。
8、证人卢某的证言，证实向阳渔港酒店是2007年开的，秦某之前经常在其开的酒店吃饭。2011年春节前，秦某打电话给其称已与俞某说好他在酒店吃饭的餐费，由俞某给人民币20000元钱，如多钱就先放在其处。后其到俞某办公室要俞某给付了秦某所说的人民币20000元餐费。2011年7月，其开了两张电脑发票给江苏经纬房地产公司兴化分公司记账。秦某实际餐费只有人民币12000元，多余的人民币8000元被秦某本人拿走。另2011年3月份，秦某要其开过三张发票金额共计人民币22000元的餐费发票给广润上海城房产公司。
三、书证
1、常住人口登记表，证实被告人秦某已达完全刑事责任年龄。
2、吸收录用干部审批表、干部任免审批表、公务员登记表、兴化市人民政府文件等材料，证实被告人秦某的任职情况。
3、兴化市建设局领导班子成员分工通知、兴化市旅游局明确领导班子成员分工的通知等材料，证实被告人秦某在兴化市建设局、兴化市旅游局任职时的分管工作情况。
4、兴化纪委案件移送函、线索来源说明、谈话笔录，证实本案系兴化纪委在工作中发现被告人秦某向顾某、万某甲索要人民币20000元的违纪问题。后在两规期间，秦某主动交代了其它受贿、贪污的问题。
5、缴款书，证实被告人秦某退出人民币35万元。
6、星海置业商品房预（销）售申请书（顾某），证实2001年8月7日、2007年12月22日均在三日内获批。
7、乌巾荡温泉度假招商项目的相关材料，证实该项目是2010年3、4月份由兴化市旅游局招商引资的。
8、第五届房展会（2007年）、第六届房展会（2008年）、2008年秋季房展会、第七届房展会（2009年）实施方案，证实第五、六、七届以及2008年秋季房展会均是由建设局负责主办，秦某为总负责，泰州时代广告传媒有限公司为承办单位。
9、兴化市建设局与泰州时代广告公司的合作协议，证实2008年秋季房展会由建设局负责展位和确定收费标准，房展会经费由时代广告公司负责收取，费用采取一次性承包，自负盈亏，并注明余款缴付建设局。
10、兴化旅游局与上海悠游广告有限公司广告发布合同、广告费收款凭证、发票，证实兴化市旅游局于2010、2011年、2012年，兴化千岛菜花旅游节在上海的广告宣传都是上海悠游广告有限公司代理的，后期付款比较及时。
11、广润上海城商品房预（销）售申请书，证实该申请书于2007年9月获批。
12、广润公司记账凭证、费用报销单、兴化向阳渔港酒店发票3张，证实广润公司的记账明细上有兴化向阳渔港酒店发票3张，计餐费人民币22000元的报销单，报销单上有戚涟签字。
13、经纬房地产公司商品房预（销）售申请书（俞某），证实该申请书于2009年1月21日申请当日获批。
14、经纬房地产公司记账凭证、卢某收条、发票，证实2011年1月卢某代收人民币20000元餐费。
二、贪污
被告人秦某于2008年9月至2012年6月，利用担任兴化市建设局副局长、旅游局局长的职务便利，先后2次侵吞兴化市旅游局“小金库”资金计人民币70000元，5次侵吞兴化市房展会收入资金计人民币133000元，共计人民币203000元。分述如下：
1、被告人秦某利用担任兴化市旅游局局长的职务便利，于2010年12月至2012年6月先后2次侵吞兴化市旅游局小金库资金人民币70000元。
（1）被告人秦某于2010年12月份，以垫支费用为由，侵吞旅游局小金库资金人民币50000元，用于缴纳其个人在兴化市千岛菜花旅游服务公司的集资款。
（2）被告人秦某于2012年6月份，以处理个人费用为由，侵吞旅游局小金库资金人民币20000元。
2、被告人秦某于2008年10月至2009年2月，利用担任兴化市建设局副局长的职务便利，先后5次以借款、购车等名义侵吞兴化市房展会收入资金计人民币133000元。
（1）被告人秦某于2008年9月，以借款为由，侵吞兴化市2008年秋季房展会收入资金人民币5000元。
（2）被告人秦某于2008年10月，以借款为由，侵吞兴化市2008年秋季房展会收入资金人民币10000元。
（3）被告人秦某于2008年10月，以即将公车改革以后要用油，安排李某甲帮其办理一张油卡从房展会收入中报支，侵吞兴化市2008年秋季房展会收入资金人民币10000元。
（4）被告人秦某于2008年12月份，以公车改革需买车款为由，侵吞兴化市房展会收入资金人民币100000元。
（5）被告人秦某于2009年2月，以费用报支方式，侵吞兴化市第七届房展会收入资金人民币8000元。
被告人秦某主动交代了未被司法机关掌握的贪污罪行，并已退出全部赃款人民币203000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
一、被告人秦某的供述和辩解，证实其于2008年9月至2012年6月，利用担任兴化市建设局副局长、旅游局局长的职务便利，先后2次侵吞兴化市旅游局“小金库”资金计人民币70000元，5次侵吞兴化市房展会收入资金计133000元。
二、证人证言
1、证人李某甲的证言，证实第五至七届房展会以及2008年金秋房展会由建设局主办，其公司具体承办，市住建局将房展会的账也交给其公司代管。期间，秦某跟其借人民币23000元和购买过一张人民币10000元的汽油充值卡在房展会帐上报支。另2008年春季房展会期间，房产科用房展会收入向华盈置业有限公司买了一辆起亚商务车挂在时代广告公司名下由房产科使用。后因影响不好，其与房产科科长袁某又将该车卖给唐某，得款人民币10万元。2008年12月，秦某称因公车改革，想在房展会收入中拿人民币12万元买车改的车子。其告知秦某房展会账上已没有结余，但房产科买的起亚汽车卖了人民币10万元钱，秦某将该人民币10万元拿走未还。这人民币10万元卖车款属于房展会的收入，按照规定房展会收入都应上缴给住建局。
2、证人万某乙的证言，证实其根据兴化市旅游局局长秦某的安排负责局小金库资金的收支管理。2010年12月份左右，秦某从其保管的旅游局“小金库”中以垫付了部分费用为由提取人民币5万元，用于缴纳他个人在市千岛菜花旅游公司的集资款，后该集资款在2012年5月已被秦某个人领走，未还到小金库。2012年6月份，秦某在其办公室与景某一起对小金库账，将最后账上的人民币26000元处理，秦某拿走人民币20000元，余人民币6000元秦某决定给其与景某作为用车补贴，小金库资金全部结清。按照规定，市旅游局或乌巾荡公司的所有收入、支出都要入单位大帐，不应放到帐外进行收支，私设小金库主要是为了方便各项费用支出。
3、证人景某的证言，证实2010年3月份，兴化第二届千岛菜花旅游节的广告业务，是当时的旅游局局长秦某与李某乙联系的，没有进行招标，合同价款人民币105000元已及时支付给他们公司。从2010年到2012年，都是秦某任旅游局局长期间给李某乙的公司代理的。2012年6月的一天，秦某将其叫到万某乙办公室，经查点万某乙称小金库中还有人民币26000元。后秦某称个人有人民币20000元费用要处理，拿了人民币20000元，另外人民币6000元贴补其和万某乙平时私车公用的汽油费用。
4、证人陈某的证言，证实其在泰州时代广告传媒有限公司做会计是从2007年下半年开始。时代广告公司承办过兴化市商品房展销会，兴化市建设局将房展会的财务也委托时代广告公司代管，具体是2007、2008、2009年春季房展会以及2008年金秋房展会。每年房展会结束后其都制作一张收支明细表给建设局领导审核，并附有相关费用票据，秦某、袁某看过这个帐。费用支出的审批程序是需有经办人、市住建局房产科科长、分管房产科的副局长、时代广告公司经理李某甲的签字，才能从其处拿钱。其经手管理房展会财务期间，市建设局房产科科长开始是袁某，后来是周某，分管房产科的副局长一直是秦某。其公司代管的整个房展会账上已经没有结余。2008年金秋房展会期间，9月份左右的一天，李某甲对其讲秦某借了人民币5000元，记在房展会帐上，其注明“9.28，秦局借款5000”，并拿了人民币5000元钱给李某甲；2008年10月份的一天，李某甲对其讲秦某借了10000元，记在房展会帐上，其注明“10.14，秦局借款10000”，并拿了人民币10000元给李某甲。2009年春节期间，李某甲要其拿了8000元交给秦某，秦某先写了一张借条，后以三张发票抵冲了借条。2008年10月16日，李某甲拿了10020元的费用要其放在房展会上报支，注明为“汽油充值1张10000元＋工本费20”。三次借款秦某未还。秦某对以上费用在房展会收入中报支的情况应清楚，因其已将相关账目交给秦某审核过。
5、证人袁某的证言，证实从2003开始每年组织房展会，由建设局主办。2008年又举行了一次金秋房展会。2007年起房展会交由时代广告公司承办。每年房展会的收入来源就是房地产开发商的缴纳的参展会费。2007年初秦某开始分管房产科，一直到2009年5月。市建设局将2007-2009年共三届房展会交由时代广告公司承办并将财务交由时代广告公司代管，是秦某决定的，他是房展会的总负责。支出审批程序是一般费用发票上要由经办人签字，其审核后签字，交建设局分管领导签字才好报销。会展结束后，时代广告公司都要会计陈某将房展会收入和支出情况列一个详细清单送交其审核，并附有相关费用票据，其看后再交由秦某审核。2008年秋季房展会财务收支情况我未审核，应当年10月其已调离房产科。另2008年春季房展会期间，其经向分管局长秦某请示用房展会收入向华盈置业有限公司购买了一辆二手商务车，挂在时代广告公司李某甲名下，到当年10月份左右，因房产科用车引起非议，其又请李某甲出面将车卖掉。
6、证人周某的证言，证实其于2008年11月任兴化市建设局房地产业管理科科长，2009年春季房展会帐是由时代广告公司代理，但需房产科和建设局分管领导签字才好报销。2009年春季房展会的收支帐交由时代广告公司代管时，秦某对其讲，2000元以下费用交由其审批，2000元以上费用要交由他审批，秦某到时代广告公司报支费用的情况其未查点。
7、证人唐某的证言，证实2008年11月左右，其与华盈置业的蔡俭联系，向时代广告公司李某甲买了一辆悦达起亚商务车，车款10万元。其实际给付98000元，还有2000元是蔡俭给付的。
三、书证
1、上海光启公司记账凭证、万某乙汇款凭证，证实上海光启公司于2012年5月23日汇款人民币53000元至万某乙账户。
2、时代广告公司制作的房展会收支明细、秦某报8000元的三张发票，证实第六届房展会起亚汽车支出人民币130000元，2008秋房展会秦局借款人民币10000元、汽油卡人民币10020元、9.28秦局借款人民币5000元、秦局费用单据三张人民币8000元，单据上有秦某的签字。
3、时代广告记账凭证、保险发票、转账支票、购车协议，证实时代广告公司转给华盈置业13万、苏M×××××出售款10万元付建设局，2008年2月转给时代广告传媒。2008年11卖给唐某，协议中车款人民币98000元，实际付人民币10万元，蔡俭负责人民币2000元。
4、秦某购车补贴及公务交通费发放审批表、驾驶证、行驶证、秦某所交购车款，证实天籁车于2009年元经审批车改，秦某购该车，补贴款人民币29340元，每月补贴交通费人民币1170元，车款共人民币146700元。
5、万某乙提供的旅游局小金库流水账及制作的2009年至2011年年底收支明细表，证实被告人秦某从小金库中取出人民币5万元用于集资。
6、千岛菜花公司对兴化旅游局集资款利息发放记账凭证、集资协议、利息发放表、及返还秦某集资款记账、银行存根，证实旅游局多人与千岛菜花旅游服务有限公司于2012年10月1日签订集资协议，其中秦某实际集资金额为10万元，2011年6月秦某领取集资利息1.5万元，2012年5月秦某拿回集资款本息11万元。
本院认为，被告人秦某作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，且具有索贿情节，应当从重处罚。被告人秦某作为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公款，其行为已构成贪污罪。被告人秦某一人犯数罪，应当数罪并罚。案发后，被告人秦某如实供述自己的受贿罪行，依法可以从轻处罚。被告人秦某如实供述司法机关尚未掌握的贪污罪行，以自首论，依法可以从轻或减轻处罚。公诉机关起诉指控被告人秦某犯罪的事实清楚、证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。
关于辩护人提出的公诉机关指控被告人秦某于2009年春节前收受李某甲的人民币10000元的事实，被告人的供述与李某甲的证言在送钱地点的陈述完全不同，不能相互印证的辩护意见。经查，该事实双方对送钱的时间、数额等细节陈述是一致的，由于时间较长出现记忆上的误差，双方对送钱地点陈述不一并不影响本节受贿事实的成立，故对此辩护意见，本院不予采信。
关于辩护人提出的李某甲2009年9月所送的人民币10000元应视为在秦某女儿结婚时所送的礼金，不是贿赂款项的辩护意见。经查，被告人秦某与李某甲之间虽有正常的人情往来，但被告人在侦查机关的供述及证人李某甲的证言均证实为了感谢被告人的帮忙，李某甲是以被告人女儿结婚为名送人民币10000元，不属于正常的人情往来，故对此辩护意见本院不予采信。
关于辩护人提出的通过俞某、吴某分别报支的人民币20000元没有利用职务便利，不符合受贿罪的构成要件的辩护意见。经查，该两节事实，被告人秦某在索要款项时虽然已经不再担任兴化市建设局副局长，但其在任兴化市建设局副局长期间对俞某及吴某在他们开发的商品房预售方面有过帮助，且在向俞某、吴某索要人民币20000元时其身份为兴化市旅游局局长，仍属担任一定现职的国家工作人员，符合受贿罪的构成要件，故对此辩护意见，本院不予采信。
关于辩护人提出的公诉机关指控秦某以借款名义贪污人民币5000元、10000元的证据不能相互印证的辩护意见。经查，该两节事实有被告人的供述与相关证人证言、书证予以佐证，在时间上的误差并不影响本节贪污事实的成立，被告人虽是以借的名义从房展会的帐上支出人民币5000元、10000元，但当时其主观上就不想归还，具有非法占有的故意，且事后一直未归还，其行为应当认定为贪污，故对此辩护意见，本院不予采信。
关于辩护人提出的公诉机关指控用房展会资金购买的人民币10000元加油卡是贪污的证据不足的辩护意见。经查，被告人以尚未发生的事情为名让他人用人民币10000元购买加油卡并在房展会帐上报支，侵占的是房展会的资金，其行为符合贪污罪的构成要件，故对此辩护意见，本院不予采信。
关于辩护人提出的公诉机关指控被告人秦某侵吞房展会资金人民币100000元偿还车改款，由于该款项记在时代广告公司的应付款帐上，故该款不属于住建局所有，认定秦某贪污的证据不足的辩护意见。经查，该人民币100000元系用房展会帐上的资金购买车辆后又出卖该车所得款项，虽然暂时记在时代广告公司的应付款帐上，但该款项应付给兴化市住建局，其所有权应属于兴化市住建局所有，故对此辩护意见，本院不予采信。
关于辩护人提出的被告人秦某受贿系如实供述，贪污事实具有自首情节，其当庭自愿认罪，有悔罪表现，并退出全部赃款，请求从轻或减轻处罚的辩护意见，经查属实，本院予以采信。
综上，本院决定对被告人秦某犯受贿罪从轻处罚，对被告人秦某犯贪污罪减轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十九条、第六十七条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人秦某犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产七万元；犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收财产人民币十万元，决定执行有期徒刑十二年六个月，并处没收财产人民币十七万元。
（刑期自判决执行之日起计算。）
二、被告人秦某退出的受贿赃款人民币十万零二千元及贪污赃款人民币二十万零三千元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许志兰
代理审判员 胡云慧
人民陪审员 魏义胜
二〇一四年三月二十八日
见习书记员 杜 杨
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他方法非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（二）……
（三）……
（四）……
对多次贪污款经处理的，按累计贪污数额处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条……
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。