广西壮族自治区防城港市港口区人民法院民 事 判 决 书（2016）桂0602民初186号原告广西防城港银海物流有限公司，住所地广西防城港市港口区中华路万代财富广场1单元1202号房。法定代表人潘伟强，该公司总经理。委托代理人高开权，广西南港律师事务所律师。委托代理人李佳余，广西南港律师事务所实习律师。被告吴裕钦，男，1981年4月5日出生，汉族，住广西防城港市港口区。委托代理人刘兴桂，广西济顺律师事务所律师。原告广西防城港银海物流有限公司（以下简称银海公司）与被告吴裕钦失业保险待遇纠纷一案，本院于2016年1月20日受理后，依法组成合议庭于2016年5月18日公开开庭审理了本案。原告银海公司的委托代理人高开权、李佳余，被告吴裕钦及其委托代理人刘兴桂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告银海公司诉称：2013年1月1日，原、被告签订了一份《驾驶员劳动合同》，约定被告到原告处从事货车司机工作，合同期限一年，月薪按固定工资加提成计。合同期限届满后，被告继续在原告处工作至2015年。2015年7月，被告主动提出辞职，双方签订《劳动合同协商解除协议》，解除双方劳动关系。在被告在职期间，原告按防城港市人力资源和社会保障局的要求为被告购买了养老、医疗、工伤、生育等社会保险费。2015年9月11日，被告要求原告支付失业保险赔偿金17640元。原告认为，被告不具备申领失业保险金的法定条件，且原告一直按规定为被告购买各项社会保险费，并由社会保险机构代扣代缴，原告在购买社会保险费用过程中无任何过错，不应承担赔偿责任，故被告要求原告支付失业保险赔偿金没有事实和法律依据。请求法院判令：原告不需赔付被告失业保险赔偿金17640元。原告银海公司对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、原告工商登记信息，证明原告信息；2、被告身份信息，证明被告信息；3、驾驶员劳动合同，证明双方建立劳动关系；4、劳动合同解除协议，证明被告本人自愿中断就业，不具备申领失业保险金条件；5、社会保险验证登记表、社保服务事项受理通知书、社保服务事项办结通知书、社会保险基金委托收款专用凭证，证明原告对被告未缴纳失业保险没有过错；6、劳动仲裁裁决书，证明原告起诉依据，双方纠纷已经过劳动仲裁前置程序。被告吴裕钦辩称：被告于2012年8月应聘到原告处工作，从个人月缴费社会保险费明细表可知原告自2012年8月开始为被告缴纳部分社保费用。直至2015年7月，被告一直在原告处从事货车司机工作，但原告没有按照国家强制性规定来为被告购买失业保险，导致被告在双方协议解除劳动合同后，失业期间无法享受相应的失业保险待遇。原告没有为被告购买失业保险是事实，对此存在不可推卸的责任，应负相应的法律责任。被告不认可原告所称是由被告主动提出辞职的说法，其实是原告提出要求增加工资待遇，但被告不同意，最后在双方协商一致下解除了劳动关系。故被告要求原告赔付失业保险赔偿金是有事实和法律依据的。被告为其辩解提供的证据有：1、被告身份证，证明被告身份信息；2、《驾驶员劳动合同》，证明被告与原告之间存在劳动合同关系；3、银行对账单，证明被告的工资情况；4、保险费用明细表及社会保险验证登记表，证明原告没有为被告缴纳失业保险费的事实；5、劳动合同协商解除协议，证明原告与被告解除劳动合同的事实；6、《仲裁裁决书》，证明双方的争议已经劳动人事争议仲裁委员会处理。经过开庭质证，被告对原告提供的证据1、2、3、6的三性无异议；对证据4真实性无异议，认可证明内容，但不能证明解除劳动合同是被告提出来的；对证据5真实性无异议，对证明对象有异议，恰好证明原告没有为被告缴纳失业保险，造成被告无法享受到失业保险待遇的事实。原告对被告提供的证据1、2、3、5、6三性无异议；对证据4的真实性、合法性无异议，原告确实没有给被告缴纳失业保险，但责任应该是社保部门没有为被告扣缴造成的，不是原告的过错。对各方均无异议的证据，本院予以采纳；对有异议的证据，因无证据予以反驳，且该类证据确与各方当事人的抗辩事由具有一定的关联性，亦采纳为定案的参考依据。综合全案证据及庭审笔录，本院确定以下法律事实：2012年8月至2015年7月期间，被告一直在原告处从事货车司机工作，双方于2013年1月1日签订《驾驶员劳动合同》，约定合同期限为1年，自2013年1月1日至2013年12月31日止。还约定月薪最低保障线为3600元，由保底工资2000元加上计件提成构成。合同期限届满后，双方未续签或再签订书面劳动合同，被告继续在原告处工作，原告一直给被告发放工资。因被告向原告协商调整工资待遇一事未能达成一致意见，双方于2015年8月2日签订了《劳动合同协商解除协议》，双方的劳动关系于2015年7月31日解除。在双方劳动关系存续期间，原告为被告缴纳了养老保险、医疗保险、工伤保险和生育保险费，但没有购买失业保险费。另查明，因被告申请，防城港市劳动人事争议仲裁委员会于2015年11月26日作出《仲裁裁决书》（防劳人仲字【2015】第144号），裁决原告依法支付给被告失业保险赔偿金17640元。原告不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查”之规定，因被告于2012年8月应聘原告处工作，本院认定原告于2012年8月与被告建立劳动关系。尽管原、被告只签订了一年的书面劳动合同，合同期限届满即2013年12月31日之后双方未再签订劳动合同，但被告在上个劳动合同期满后仍在原告处工作，原告亦未提出异议，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十六条规定，视为双方同意以原条件履行劳动合同。本案中，原、被告对双方一直存在劳动关系直至2015年7月31日才解除亦均无异议，故本院认定原、被告于2012年8月至2015年7月31日期间存在劳动关系，被告在原告处工作已满3年。其一，关于原告未给被告缴纳失业保险费的法律责任问题。根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）第七十二条“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”及《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）第五十八条第一款“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记”之规定，用人单位与职工建立劳动关系后，职工享有参加社会保险的权利，用人单位应该依法主动向社会保险经办机构给职工办理相关保险，并缴纳保险费。本院认为，失业保险是用人单位必须给职工办理的社会保险种类，无论其缴纳保险费怎样分配给用人单位与职工，用人单位应当在社会保险经办机构给已经建立劳动关系的职工办理失业保险，是用人单位应当履行的法定义务。原告与被告建立了劳动关系，一直未依法给被告办理并缴纳失业保险费用，违反法律规定，同时造成双方解除劳动关系后被告无法满足失业人员领取失业保险金的条件之一“失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的”，直接导致无法享受失业保险待遇，原告作为用人单位应为未履行法定义务的行为负责。同时，参照《广西壮族自治区失业保险办法》（以下简称《广西失业保险办法》）第三十六条“单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任”，故原告应承担赔偿损失责任。其二，关于原告主张被告不属“非因本人意愿中断就业的”情形的问题。根据《社会保险法》第四十五条第一款第（二）项，并参照人力资源和社会保障部公布的《实施若干规定》第十三条的规定，结合本案，因被告向原告协商调整工资待遇一事未能达成一致意见，最后双方协商解除劳动关系。而关键在于明确是由原告还是被告提出解除劳动合同。本案中原告主张是被告主动辞职并提出解除劳动合同，进而认为被告不符合失业人员领取失业保险金的“非因本人意愿中断就业的”条件；属因个人原因而无法领取失业保险待遇，与原告无关，未造成被告实际损害，故原告不用承担赔偿责任。原告对自己的这一主张，未能提供相关的证据来证明，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，应由原告承担举证不能的不利后果，故本院对原告该主张不予支持。其三，关于失业保险赔偿金的计算问题。根据《社会保险法》第四十七条“失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准”的规定，参照《广西失业保险办法》第十八条、第二十条、第三十六条，结合2015年广西壮族自治区职工最低工资标准1400元进行计算，而被告在原告处工作已满3年，故原告应当支付被告失业保险赔偿金为17640元(1400×70%×9×2)。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第五十八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，参照人力资源和社会保障部公布的《实施若干规定》第十三条、《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条、第三十六条之规定，判决如下：一、原告广西防城港银海物流有限公司支付给被告吴裕钦失业保险赔偿金17640元。二、驳回原告广西防城港银海物流有限公司的其他诉讼请求。案件受理费241元（原告广西防城港银海物流有限公司已预交），由原告广西防城港银海物流有限公司负担。上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请强制执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或防城港市中级人民法院递交上诉状，上诉于防城港市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费241元（收款单位：广西壮族自治区防城港市中级人民法院，账号：20×××13，开户银行：农行防城港分行营业室）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  覃义达人民陪审员  苏丕雄人民陪审员  韦廷华二〇一六年五月三十一日书 记 员  罗艺文附相关法律条文：《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：纳失业保险费满一年的。（二）非因本人意愿中断就业的。（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。第五十八条用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《实施若干规定》第十三条失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的。（二）由用人单位依照劳动合同法三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的。（三）用人单位依照劳动合同法第十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的。（四）由用人单位提出解除聘用合或者被用人单位辞退、除名、开除的。（五）劳动者本人依照劳动合同法三十八条规定解除劳动合同的。（六）法律、法规、规章规定的其（六）法律、法规、规章规定的其他情形。《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定：的，每满1年可以领取3个月失业保险金。（二）累计缴费时间满5年的可以取14个月失业保险金。（三）累计缴费时间超过5年的，（三）累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。在国家或自治区规定实行单位缴纳失业保险费制度前，失业人员按国家规定计算的工龄视同缴费时间。在确定失业人员缴费时间时，其视同缴费时间与实际缴费时间合并计算。第二十条失业保险金的具体发放标准为：，按当地最低工资标准的70％发放。（二）累计缴费时间超过15年以（二）累计缴费时间超过15年以上的，在按当地最低工资标准70％的基础上，每超过1年，以当地最低工资标准为基数增加一个百分点发放，但最高发放标准应当低于当地最低工资标准。自治区劳动和社会保障行政部门根据最低工资标准变动情况及时确定各区辖市、县（市）失业保险金发放标准。第三十六条单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。