安徽省铜陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）铜民二初字第00282号
原告：铜陵县五松镇人民政府，住所地安徽省铜陵县。
法定代表人：邹敏，该镇镇长。
委托代理人：史万全，安徽智全律师事务所律师。
委托代理人：朱春阳，安徽智全律师事务所律师。
被告：黄海英，女，1965年8月16日出生，汉族，户籍地安徽省铜陵县，经常居住地安徽省铜陵县。
原告铜陵县五松镇人民政府（以下简称五松镇政府）与被告黄海英租赁合同纠纷一案，本院于2015年4月27日立案受理。依法由审判员严立新适用简易程序，于2015年6月11日公开开庭进行了审理，原告五松镇政府委托代理人朱春阳、被告黄海英、证人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
五松镇政府诉称：1987年，五松镇政府（原为铜陵县城关镇人民政府）与铜陵市苎麻二厂联合兴办了铜陵苎麻脱胶厂，后因脱胶厂严重亏损，于1995年11月决定自行解体，成立“脱胶厂清产管理小组”，1996年1月脱胶厂董事会会议决定以城关镇经委名义下发“资产评估依据和管理办法”，后所涉脱胶厂的相关事务均由城关镇组织实施和办理，且脱胶厂在1998年被注销。因脱胶厂有诸多的房屋、土地等固定资产，在城关镇经委接手管理期间，由城关镇经委或其授权代表吴华将部分资产出租给黄海英租赁使用。2014年6月12日铜陵县人民政府发布征收决定，决定征收该地块，五松镇政府决定终止租赁关系，收回出租标的物，即多次找黄海英，明确提出终止租赁关系和收取租赁标的物，要求黄海英腾空并归还租赁标的物，但黄海英一直拖延，依据铜陵市2014年重点城乡建设项目土地房屋征收任务安排，要求铜陵县政府在2014年12月31日之前交付该地块的净地，因黄海英的拖延行为，给五松镇政府正常工作造成巨大影响，鉴此，请求依法解除五松镇政府与黄海英之间的租赁合同关系；判令黄海英将租赁标的物返还给五松镇政府（原铜陵县脱胶厂办公楼办公室3间，面积76.09平方米；原铜陵县脱胶厂北边围墙100平方米场地）；由黄海英承担本案诉讼费用。
黄海英在庭审中辩称：1990年原铜陵县城关镇开办铜陵县城关涂料厂，黄海英丈夫李宏志即与铜陵县城关涂料厂合作经营，1996年涂料厂因道路改造，被安置搬迁至原铜陵县脱胶厂继续生产，后涂料厂改为大理石加工，李宏志于2008年因病去世，黄海英本人无收入来源，且患有××，儿子李璜还在读书，是低保户；黄海英与儿子在原铜陵县脱胶厂办公楼宿舍居住已20年，黄海英一家当时是被安置到原铜陵县脱胶厂居住的，与五松镇政府不是租赁关系，现在政府要征迁，要求安排房屋居住。
五松镇政府为支持其主张，向法庭出示以下证据：1、五松镇政府组织机构代码证复印件，证明五松镇政府的诉讼主体资格。2、黄海英身份信息，证明黄海英诉讼主体资格。3、租金收据一份，证明五松镇政府与黄海英丈夫有租赁关系，黄海英丈夫交纳租金的事实。4、《解除合同通知》一份，证明五松镇政府要求黄海英搬走并归还租赁物的事实。5、《铜陵县人民政府房屋征收决定公告》、《铜陵县人民政府房屋征收决定》、《铜陵县南湖棚户区改造二期企业征收补偿安置方案》的复印件，证明铜陵县人民政府决定对南湖棚户区改造征收等事实。6、安徽省乡镇企业局批复复印件一份、铜陵县脱胶厂董事会会议纪要两份，证明原城关镇政府与铜陵市苎麻二厂联合开办脱胶厂1995年解体、1996年决定由原城关镇经委具体管理等相关事实。
黄海英质证意见：证据1、2、4、5、6，没有异议。证据3，黄海英没有租房子居住，是被拆迁安置至现在的地点，当时交房租也是大理石厂房的房租，黄海英居住的房屋，没有水电，是安置后李宏志办理开通的，没有交过房租；如是租住，2000年后没有交纳房租，五松镇政府不早就把黄海英一家赶走了。
黄海英为支持其辩解，向法庭出示以下证据：1、原铜陵县城关镇经济委员会城经字（90）第007号、城政字（90）第74号文件，证明原铜陵县城关镇开办的涂料厂，因南湖路改造，搬迁到原铜陵县脱胶厂，属于异地安置。2、铜陵县供电有限责任公司五松镇供电所出具的证明两份、用电客户信息卡一张，证明李宏志属于用电正常用户，开户日期是2007年8月13日。3、证人李某出庭证词，证明涂料厂为鼓励生产实行责任制，涂料厂是搬迁过去的，黄海英家庭也是被安置过去的。
五松镇政府质证意见：证据1，文件没有意见，不是铜陵县城关涂料厂搬迁的文件。证据2，居住用电不代表回迁安置。所以黄海英的证据不能证明黄海英享受回迁安置的待遇。证据3，证人证实涂料厂由李宏志承包经营，涂料厂搬迁是迁址，不存在安置问题。
经庭审举证、质证，结合各方当事人的当庭陈述，本院对双方当事人出示的证据认证如下：一、五松镇政府证据1、2、4、5、6，黄海英未提出异议，本院经审查予以确认。证据3，系黄海英丈夫李宏志在世时交纳的房租凭证，黄海英对五松镇政府的证明观点存在异议，本院对该证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。二、黄海英证据1、2，五松镇政府对其真实性、合法性未提出异议，不同意其证明观点；证据3，证人李某证实李宏志与涂料厂系承包经营关系，李宏志一家随李宏志在涂料厂宿舍居住，非涂料厂职工，涂料厂搬迁后，李宏志一家也搬迁至铜陵县脱胶厂居住，该部分证词，双方均无异议，本院予以确认；李某陈述其认为李宏志一家搬到铜陵县脱胶厂居住，属安置的，理由是“不然怎么到那里”，属主观判断，无证据印证，本院不予采纳。本院对上述证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
经审理查明：1987年1月20日，原铜陵县城关镇人民政府与铜陵市苎麻纺织二厂签订一份《关于联办“铜陵脱胶厂”的协议书》，决定联合兴办“铜陵脱胶厂”。1987年4月9日安徽省乡镇企业局批复同意两家联办铜陵苎麻脱胶厂。之后，铜陵县脱胶厂成立。1995年11月23日，铜陵县城关镇人民政府与更名后的铜陵市苎麻纺织印染联合公司共同印发一份《铜陵县脱胶厂董事会会议纪要》，董事会形成以下共识：对脱胶厂实行自行解体，成立“脱胶厂清产管理小组”。1996年元月23日，铜陵县城关镇经济委员会发布城经字（96）第1号文件《铜陵县脱胶厂董事会会议纪要》，文件载明铜陵县脱胶厂核资小组组长为吴华。
1990年4月18日，铜陵县城关镇经济委员会发布城经字（90）第007号文件《关于同意新办“铜陵县城关涂料厂”批复》，同意城关企业供销公司新办“铜陵县城关涂料厂”，集体性质，隶属城关企业供销公司管理。黄海英丈夫李宏志承包经营该厂生产，黄海英与儿子李璜随之在厂内生活居住，后因南湖路改造，铜陵县城关涂料厂搬迁至铜陵县脱胶厂继续生产，李宏志一家也随之搬迁铜陵县脱胶厂办公楼生活居住，李宏志并在铜陵县脱胶厂北边围墙边建造了100平方米的工人宿舍，李宏志于2000年1月28日向铜陵县脱胶厂交纳房租5000元。之后，铜陵县城关涂料厂停产，李宏志转产大理石加工，2008年李宏志去世，大理石加工也停产，黄海英与儿子李璜继续在铜陵县脱胶厂办公楼居住至今。
2014年11月5日，铜陵县人民政府作出房屋征收决定，并发布了房屋征收决定公告，铜陵县脱胶厂的土地及地表建筑物、构筑物和附属设施属征收范围，据此，五松镇政府于2014年12月31日向黄海英发出《解除合同通知》。
本院认为：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
本案争议的焦点是黄海英居住的原铜陵县脱胶厂办公楼三间房屋，是租住还是被安置居住。
铜陵县城关涂料厂系原铜陵县城关镇城关企业供销公司开办的乡镇企业，集体性质，黄海英未证明其丈夫李宏志生前系铜陵县城关涂料厂职工，庭审查明李宏志与铜陵县城关涂料厂之间系生产经营承包关系，黄海英与子女是作为家属在铜陵县城关涂料厂生活居住，即非铜陵县城关涂料厂职工家属，铜陵县城关涂料厂搬迁至铜陵县脱胶厂利用其厂房进行生产，是铜陵县城关镇政府对其下属企业的搬迁安排，所以李宏志家庭成员非安置对象。搬迁后李宏志与铜陵县城关涂料厂的关系未发生变化，另李宏志还在铜陵县脱胶厂厂区建造了职工宿舍，所以才出现李宏志向铜陵县脱胶厂交纳房租的事实，李宏志与铜陵县脱胶厂之间形成租赁关系，李宏志家庭在铜陵县脱胶厂居住的房屋不能证实是借用，即属于租赁的财产范围，李宏志去世后黄海英没有交纳房租，不影响双方之间租赁关系的存在。黄海英出示的证据反映了铜陵县城关涂料厂开办过程和李宏志办理了用电手续，但不足以证明其家庭是被安置到铜陵县脱胶厂居住的事实，因而黄海英辩解其家庭是被安置到铜陵县脱胶厂居住，没有交纳房租，与五松镇政府不是租赁关系的意见，本院不予采纳。五松镇政府因铜陵县人民政府征收出租给李宏志的场地和房屋，于2014年12月31日向黄海英发出解除合同通知，至五松镇政府2015年4月27日提起本案诉讼，黄海英在收到解除合同通知之日起已超过三个月没有向人民法院起诉要求确认解除合同的效力，所以双方之间的租赁合同自通知到达时解除，因而五松镇政府无需再行主张解除租赁合同。合同被解除后，五松镇政府要求返还出租的土地和房屋，符合法律规定，本院依法予以支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决如下：
一、被告黄海英应于判决生效之日起十日内返还原告铜陵县五松镇人民政府原铜陵县脱胶厂办公楼办公室3间（面积76.09平方米）和原铜陵县脱胶厂北边围墙100平方米土地；
二、驳回原告铜陵县五松镇人民政府的其他诉讼请求。
案件受理费80元，减半收取40元，由被告黄海英负担，并应于判决生效后七日内向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审判员 严立新
二〇一五年六月二十九日
书记员 周文进
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。