甘肃省甘谷县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘0523民初1019号
原告：甘谷县工业和信息化局。
法定代表人：姚某，系甘谷县工业和信息化局局长。
委托诉讼代理人：王某，甘肃天秦律师事务所律师。
委托诉讼代理人：纪某，甘肃天秦律师事务所律师。
被告：席某，甘肃省甘谷县人，现住甘谷县。
原告甘谷县工业和信息化局与被告席某委托合同纠纷一案，本院于2017年9月13日立案后，依法适用普通程序，由审判员丁俊子担任审判长，与审判员王秀林、人民陪审员曲福意组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告甘谷县工业和信息化局的委托诉讼代理人王某、纪某，被告席某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告甘谷县工业和信息化局向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原被告签订的《甘谷县医药公司委托经营协议书》，并返还甘谷县医药公司的所有财产；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：为了使甘谷县医药公司走出困境，提高职工收入，维护社会、职工队伍的稳定，2013年3月25日，原被告签订了《甘谷县医药公司委托经营协议书》，约定将甘谷县医药公司由被告委托经营，委托经营期为5年；同时约定了被告须交纳委托经营风险金500万元，前期交了300万元；合同中约定应当采取多种方式对原医药公司的在册上班职工进行安置，并确定企业内部工资分配制度，保障每年平均工资的涨幅。协议签订后，被告席某接收了甘谷县医药公司，由于被告对经营不负责，导致县医药公司的药品经营许可证过期，拖欠巨额职工工资，并拖欠部分职工养老金及失业金，引起职工上访，同时使县医药公司的资产逐年下降减值，公司处于停业整顿状态。由于被告的违约行为，导致合同无法继续，为维护职工合法权益，保障国有资产不再流失。现原告诉至法院，请求支持诉请。
被告席某辩称，1、原告诉称被告接管甘谷县医药公司后不负责导致县医药公司药品经营许可证过期、企业停业与事实不符。为挽救甘谷县医药公司走出困境，被告带资300万元于原告签订了甘谷县医药公司委托经营协议书，对该公司进行了接管，但由于药品市场全面开放，国有企业体制老化等原因，致使企业经营出现巨大困难，逼迫停业。药品经营许可证过期是因为换取新证需要企业生产设备进行改造升级，投入资金数额巨大，被告曾多次给原告提出改造升级设备需政府解决资金，但原告对上述问题无回应，未能及时解决，导致药品经营许可证过期。2、原告诉求解除已签订《甘谷县医药公司委托经营协议书》并返还甘谷县医药公司的所有财产，被告认为该《协议》履约尚未期满，不得解除；若要解除，原告将被告接管时带资300万元及从2013年3月25日起至2017年9月30日止，按月利率4%计算的利息6592000元，5年薪酬60万元，共计10192000元，原告一并返还于被告，被告愿解除合同协议并返还公司资产，否则本协议不得解除，资产不予返还。3、被告认为按协议约定原告作为委托方未尽到应尽义务和职责，该企业的停业和药品经营许可证过期原告有不可推卸的责任。本案诉讼费用应由原告承担。
本案原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。
原告甘谷县工业和信息化局提交的证据有：1.委托经营协议书，证明了原、被告签订了关于委托经营县医药公司的协议，约定被告带资500万元，截止目前被告只缴纳了300万元，并约定被告负责职工工资、经营、资产增值保值等义务；2.甘谷县工信局（2015）16号文件、困难职工生活救助发放名单及付款凭据，证明了被告违反合同约定，合同目的无法实现，达到解除合同条件，因被告经营不善，导致医药公司停业，原告为解决困难职工生活，申请县财政发放职工生活补助124800元的事实；3.甘谷县工信局（2016）1号文件及困难职工生活救助发放名单及付款凭据，证明了被告未履行委托经营协议约定的义务，导致合同无法继续履行，原告为解决困难职工生活，申请县财政发放职工生活补助118800元的事实；4.会议记录6份，证明了被告经营管理的县医药公司职工多次上访，被告承诺的全面安置医药公司职工，并保证收入增长的合同目的未实现，被告违约；5.甘肃省食品药品监督管理公告、注销企业名单、卫生许可证、食品卫生许可证，证明了因被告的不作为等违约行为致使县医药公司相关证照被注销和过期；6.照片6张，证明了县医药公司的现状，因被告违约经营不善，导致国有资产严重流失。经质证，被告席某对以上证据真实性均无异议，但对部分证据证明目的有异议，认为是原告未尽义务和职责才导致县医药公司现在的局面。对原告所举上述六份证据，本院依法予以确认，并在卷佐证。
被告席某提交的证据有：1.关于甘谷县医药公司药品经营GSP认证和换证存在问题的报告，证明了被告将县医药公司药品经营GSP认证和换证存在问题给原告进行了反映，但原告置之不理；2.甘谷县医药公司目前经营存在问题的汇报材料，证明了被告对县医药公司存在的问题向原告进行了反映，但原告不予理睬，造成职工上访，执照吊销的现状；3.甘谷县医药公司收据一张，证明了被告向甘谷县医药公司交了300万元的委托经营款。经质证，原告甘谷县工业和信息化局对被告席某以上证据真实性均无异议，但对证明目的有异议。对被告所举上述三份证据，本院依法予以确认，并在卷佐证。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实如下：
为了使甘谷县医药公司走出困境，提高职工收入，维护社会、职工队伍的稳定，2013年3月25日，原告甘谷县工业和信息化局与被告席某签订了《甘谷县医药公司委托经营协议书》，协议对委托经营期、双方当事人的权利义务、委托经营人即被告席某的法律责任及其他事项进行了具体约定。协议签订后，被告席某全面接收甘谷县医药公司的资产，开始对公司进行经营管理，同时向甘谷县医药公司带入资金300万元。委托经营期间，被告席某经营未能改变公司的困境，且甘谷县医药公司的药品经营许可证被注销，拖欠职工工资，并拖欠部分职工养老金及失业金，引起职工上访，公司处于停业状态，致使不能实现合同目的。现原告诉至法院，请求支持诉请。
本院认为，2013年3月25日，原告甘谷县工业和信息化局与被告席某签订的委托经营协议书，系双方真实意思的表示，且内容不违背法律规定，是有效的委托合同。依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案双方当事人在委托经营协议书中”委托经营人的义务”部分将委托经营人即被告有增加职工收入、承担企业全部财产及净资产保值增值、足额缴纳职工养老保险等有关费用等具体义务进行了约定。庭审中，被告席某辩称因原告对其关于县医药公司经营相关问题的报告没有回应，导致药品经营许可证过期、企业停业。本院认为，原告甘谷县工业和信息化局对此有无回应并不影响被告席某履行约定义务，故对被告的该辩称不予采纳。被告辩称该委托经营协议尚未期满，不得解除，若要解除，要求原告将被告接管时带资300万元及利息、年薪共计10192000元一并返还。本院认为，原、被告双方就被告该辩称中所述的委托经营风险金、利息、酬薪等在委托经营协议书中进行了具体的规定，被告的辩称并无合同依据，对所带300万元资金及被告薪酬问题可与原告另行协商或另案起诉。另《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第四项规定”当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”，当事人可以解除合同，被告所称协议尚未期满并不是解除合同的唯一条件。故本院对被告上述辩称不予采纳。委托经营期间，因被告席某没有完全履行协议中约定义务的行为，致使不能实现合同目的。因此，原告甘谷县工业和信息化局请求解除双方签订的《甘谷县医药公司委托经营协议书》的诉讼请求，本院依法予以支持。合同解除后，被告席某应向原告甘谷县工业和信息化局返还甘谷县医药公司所有财产。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第三百九十六、第三百九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告甘谷县工业和信息化局与被告席某签订的甘谷县医药公司委托经营协议书；
二、被告席某于判决生效后30日内返还原告甘谷县工业和信息化局甘谷县医药公司的所有财产。
案件受理费70元，由被告席某负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天水市中级人民法院。
审 判 长 丁俊子
审 判 员 王秀林
人民陪审员 曲福意
二〇一八年一月二十五日
法官 助理 高 琴
书 记 员 张 晨