内蒙古自治区乌拉特中旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）乌中刑初字第63号
公诉机关乌拉特中旗人民检察院。
被告人侯某甲，男，1966年12月5日出生，汉族，小学文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2014年3月20日被乌拉特中旗公安局刑事拘留，同年4月18日被取保候审。2014年7月8日被本院取保候审。本院于2014年9月30日决定逮捕，乌拉特中旗公安局当日执行逮捕。现羁押于乌拉特中旗看守所。
被告人赵某甲，别名赵某某，男，1968年8月1日出生，汉族，小学文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2014年5月11日被乌拉特中旗公安局刑事拘留，同年5月14日被取保候审。2014年7月8日被本院取保候审。本院于2014年9月30日决定逮捕，乌拉特中旗公安局当日执行逮捕。现羁押于乌拉特中旗看守所。
被告人闫某某，别名闫某某，男，1967年12月7日出生于内蒙古自治区杭锦后旗，汉族，小学文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2014年3月20日被乌拉特中旗公安局刑事拘留，同年4月18日被取保候审。2014年7月8日被本院取保候审。本院于2014年9月30日决定逮捕，乌拉特中旗公安局当日执行逮捕。现羁押于乌拉特中旗看守所。
被告人王某甲，别名王某某，男，1965年3月5日出生于内蒙古自治区乌拉特中旗，汉族，小学文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2014年3月26日被乌拉特中旗公安局刑事拘留，同年4月18日被取保候审。2014年7月8日被本院取保候审。本院于2014年9月30日决定逮捕，乌拉特中旗公安局当日执行逮捕。现羁押于乌拉特中旗看守所。
乌拉特中旗人民检察院以乌中检刑诉（2014）62号起诉书指控被告人侯某甲、赵某甲、闫某某、王某某犯聚众扰乱交通秩序罪，于2014年7月4日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乌拉特中旗人民检察院指派检察员郭建伟出庭支持公诉，被告人侯某甲、赵某甲、闫某某、王某某到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
乌拉特中旗人民检察院指控，2014年3月18日10时许，在被告人侯某甲、赵某甲、闫某某、王某某四人的组织、煽动下，乌拉特中旗德岭山镇金泉村200余村民聚集在S212线乌不浪口路段，以金泉工业园区污染问题得不到解决为由，将S212线乌不浪口段公路封堵，导致乌不浪口三个方向交通受阻。接到情报先后到达现场的警察大约有一百余名，民警对堵路的村民进行劝阻、疏导未果。随后，民警强行将堵路的村民驱散。村民先后将公路封堵三次，陆续封堵时间大约三小时，过往大约一千多辆车被堵，造成了严重后果。
认定上述事实的证据有证人证言、视频资料、被告人供述等证据予以证实。据此认定，被告人侯某甲、赵某甲、闫某某、王某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，构成聚众扰乱交通秩序罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人侯某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
被告人赵某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
被告人闫某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
经审理查明，2014年3月18日10时许，在被告人侯某甲、赵某甲、闫某某、王某某组织、煽动下，乌拉特中旗德岭山镇金泉村众多村民聚集在S212线乌不浪口路段，以金泉工业园区污染问题得不到解决为由，将S212线乌不浪口段公路封堵，导致乌不浪口三个方向交通受阻。经公安民警对现场堵路的村民进行劝阻、疏导，部分村民不听劝阻仍然封堵公路。期间，该村村民先后三次拦车堵路，封堵时间达三小时之久，致使大量车辆无法通行。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：
1、受案登记表、立案决定书证实，2014年3月18日10时许，金泉村100余村民以污染问题得不到解决为由，将S212公路线乌不浪口段公路封堵，导致三个方向交通受阻；公安机关受理案件后，决定立案侦查。
2、证人郭某甲（郭某某）证言证实，因索要污染费事宜，侯某甲组织堵路，并通知其参与堵公路。2014年3月18日6时许，侯某甲通知其找一辆收猪羊带喇叭的车通知村民堵路。向王某丙借车后，与齐某甲驾车在村里用喇叭通知村民堵公路，播放内容为“全体村民注意了，上乌不浪口拦路”，村民集合后到乌不浪口堵公路。
3、证人齐某甲证言证实，为了索要污染费，侯某甲、闫某某（闫某某）、赵某某（赵某甲）组织村民到乌不浪口堵路。2014年3月17日侯某甲说去堵路，并让等他电话。次日，侯某甲通知其到郭某某家，与郭某某驾驶王某丙安装有喇叭的农用车通知村民到乌不浪口堵路，自己参与堵路。
4、证人刘某甲证言证实，堵路事件发生前，听村民说侯某甲带头让堵路，就劝说侯某甲不要去堵路。2013年3月18日早晨，侯某甲、王某某（王某某）、闫某某（闫某某）等人准备堵路时还劝说过他们。动员村民堵公路的有侯某甲、闫某某（闫某某）、王某某（王某某）等人。
5、证人齐某乙证言证实，堵路事件发生前，曾劝说侯某甲、赵某某（赵某甲）不要去堵路，见赵某某（赵某甲）开车和侯某甲、闫某某（闫某某）在村里动员村民堵路。
6、证人魏某甲证言证实，2014年3月18日，侯某甲、王某某（王某某）领村民到其家中借用喇叭通知村民堵路，被其拒绝。
7、证人韩某甲证言证实，2014年3月18日，因工业园区污染问题，闫某某（闫某某）、侯某甲、赵某某（赵某甲）、王某某（王某某）组织村民堵路。其在村里碰到过闫某某（闫某某）、赵某某（赵某甲）、王某某（王某某）通知村民堵路。
8、证人刘某乙证言证实，2014年3月18日，侯某甲电话通知其去堵路。
9、证人吴某某证言证实，因受工业园区污染的问题，侯某甲和闫某某（闫某某）组织村民堵路，闫某某（闫某某）和其说政府不给答复就堵路。在村里碰到侯某甲骑自行车通知村民堵路。
10、证人张某甲证言证实，因受工业园区的污染问题，侯某甲动员其参与堵路。
11、证人郭某乙证言证实，因受工业园区污染的问题，侯某甲动员其参与堵公路。
12、证人温某甲证言证实，因受工业园区污染的问题，侯某甲动员其参与堵路。
13、证人温某乙证言证实，侯某甲到其家说过堵路要污染费的事情。
14、证人张某乙证言证实，侯某甲等人到信访局反映工业园区的污染问题，没有得到解决，侯某甲、闫某某（闫某某）、赵某某（赵某甲）煽动村民到乌不浪口堵公路。
15、证人魏某乙证言证实，闫某某（闫某某）通知其参与堵公路。听村民说闫某某、侯某甲、赵某某（赵某甲）通知村民堵公路要污染费。
16、证人孔某某证言证实，2014年3月12日或13日，在闫某某（闫某某）家与赵某某（赵某甲）、闫某某喝酒时，赵某某说要组织村民到乌不浪口堵公路。
17、证人王某乙证言证实，侯某甲、闫某某（闫某某）、赵某某（赵某甲）让其参与堵路。2014年3月17日16时许，侯某甲、闫某某、赵某某让第二天参与堵路，自己也参与堵路。
18、证人孙某某证言证实，因向工业园区要污染费，侯某甲、王某某（王某某）组织堵路，自己也参与堵路。
19、证人王某丙证言证实，郭某某和齐某甲借用其农用车并用车上喇叭通知村民参与堵路。
20、证人郑某某、周某某、邬某某、张某丙、常某某、赵某乙、钟某某、石某某、丁某、李某、王某丁、官某某证言证实，参与乌不浪口堵路。
21、侯某乙、王某戊、陈某、侯某丙、韩某乙、刘某丙、任某某、张某丁、王某己、贾某某证言证实，2014年3月18日，在乌拉特中旗乌不浪口路段村民拦堵公路。
22、辨认笔录及照片证实，（1）经证人韩某甲辨认，确认照片中8号是组织堵路事件的赵某某（赵某甲）；确认照片中5号是组织堵路事件的侯某甲；确认照片中8号是组织堵路事件的王某某；确认照片中7号是组织堵路事件的闫某某（闫某某）；（2）经证人吴某某辨认，确认照片中5号是组织堵路的侯某甲；确认照片中7号是组织堵路的闫某某（闫某某）；（3）经证人魏某甲辨认，确认照片中5号是组织村民堵路的侯某甲；确认照片中8号是组织村民堵路的王某某；（4）经证人温某甲辨认，确认照片中5号是到其家说要堵路的侯某甲；（5）经证人张某甲辨认，确认照片中5号是通知其去堵路的侯某甲；（6）经证人郭某乙辨认，确认照片中5号是通知其去堵路的侯某甲。
23、乌拉特中旗交管大队岳某、海某关于处置2014年3月18日S212线交通堵塞的情况说明证实，2014年3月18日，S212线乌不浪口交叉路口段被堵情况和交警大队民警疏通被堵道路情况。
24、乌拉特中旗公安局张某丁、王某庚、姚某某、张某戊、蔡某某关于乌不浪口堵路事件的自述材料证实，2014年3月18日，S212线乌不浪口交叉路口段被堵情况和疏通被堵道路情况。
25、调取证据清单、视频资料、卡口流量统计证实，公安机关调取了视频资料、卡口车流量统计。
26、情况说明证实，乌不浪口被堵车辆通过公安网高清智能卡口系统查询，在2014年3月18日上午10时05分至16时30分，在S212162KM＋50M北卡处（乌不浪口卡口处，由北向南方向）通过的车里为1099辆车，在S212162KM＋50M南卡口处（乌不浪口卡口处，由南向北方向）通过的车辆为550辆车。在S212164KM＋500M（西羊场卡口处，从西向东方向）通过的车辆为1002辆，在S212164KM＋500M东（西羊场卡口处，从东向西方向）通过的车辆为443辆。
27、发、破案经过、抓捕经过证实，2014年3月18日10时许，金泉村100余村民以污染问题得不到解决为由，将S212公路线乌不浪口段公路封堵，导致三个方向交通受阻，陆续封堵时间达6小时，造成1000余辆车被堵。经调查，金泉村村民封堵S212公路行为是在该村村民闫某某、侯某甲、王某某、赵某甲等人的组织、煽动下造成及四被告人归案情况。
28、悔过书证实，四被告人对自己的犯罪行为真诚悔过。
29、常住人口基本信息证实，四被告人系完全负刑事责任能力人。
30、被告人侯某甲供述（公安机关）证实，因向政府反映污染问题未得到解决，与赵某甲、闫某某、王某某协商堵路并通知温某甲等人。2014年3月18日10时许至16时许，村民将乌不浪口路段堵塞，阻止过往车辆通行，期间经民警劝阻，部分村民仍继续堵公路。
31、被告人赵某甲供述（公安机关）证实，2014年3月份，与侯某甲、闫某某等人到乌拉特中旗信访局反映工业园区污染问题未得到解决，后协商拦路事宜。2014年3月18日未到现场参与堵路。堵路主要是侯某甲组织、策划的。
32、被告人闫某某供述（公安机关）证实，为了让政府解决乌不浪口工业园区污染问题，2014年3月18日10时许参与在乌不浪口海五S212省道堵公路，致使车辆无法通行，民警劝阻后仍有部分村民堵路。
33、被告人王某某供述（公安机关）证实，为了让政府解决乌不浪口工业园区污染问题，与侯某甲、赵某甲、闫某某组织村民到乌拉特中旗S212省道乌不浪口路段封堵公路。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，聚众扰乱交通秩序是指纠集多人堵塞交通，使车辆、行人不能通过，影响顺利通行的行为。被告人侯某甲、赵某甲、闫某某、王某某组织、煽动村民，聚众堵塞交通，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员执行职务，情节严重，四被告人的行为构成聚众扰乱交通秩序罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。本案系共同犯罪。被告人侯某甲、赵某甲、闫某某、王某某认罪、悔罪，酌情可以从轻处罚。被告人王某某虽主动到公安机关投案，但没有如实供述犯罪事实，不能认定为自首。根据四被告人的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人侯某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年9月30日起至2015年2月28日止）。
被告人赵某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，判处拘役四个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年9月30日起至2015年1月26日止）。
被告人闫某某犯聚众扰乱交通秩序罪，判处拘役四个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年9月30日起至2014年12月31日止）。
被告人王某某犯聚众扰乱交通秩序罪，判处拘役四个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年9月30日起至2015年1月6日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周建强
审 判 员 李 娜
人民陪审员 赵文英
二〇一四年十月二十三日
书 记 员 魏 佳
附：适用法律的条款
《中华人民共和国刑法》第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第六十七条
……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。