广西壮族自治区合山市人民法院民 事 判 决 书（2016）桂1381民初544号原告：韦桂三，女，1966年12月21日出生，壮族，住广西武宣县，原告：廖志安，男，1990年9月1日出生，壮族，住址同上，原告：廖月华，女，1992年7月1日出生，壮族，住址同上，原告：廖志明，男，1999年1月3日出生，壮族，住址同上，四原告共同委托诉讼代理人：张洪满，广西桂合律师事务所律师。被告：广西合丰能源开发有限公司，住所地广西合山市里兰原生活公司办公大楼，统一社会信用代码91451381768908489J。法定代表人：李伟，该公司董事长。委托诉讼代理人：李容兰，该公司职工。委托诉讼代理人：潘起帆，广西源慧律师事务所律师。第三人：凌宏符，男，1976年9月14日出生，壮族，住广西合山市，委托诉讼代理人：潘起帆，广西源慧律师事务所律师。原告韦桂三、廖志安、廖月华、廖志明诉被告广西合丰能源开发有限公司（以下简称合丰公司）、第三人凌宏符劳动争议一案，本院于2016年11月14日受理后,依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告韦桂三、廖志安、廖月华、廖志明及其共同委托代理人张洪满，被告合丰公司、第三人凌宏符的共同委托代理人潘起帆、被告合丰公司的委托诉讼代理人李荣兰到庭参加诉讼。审理过程中，各方当事人向本院申请为期一个月的庭外和解期限，和解期限届满后未能达成和解协议。本案现已审理终结。原告韦桂三、廖志安、廖月华、廖志明向本院提出诉讼请求：1.支付一次性工亡补助金623900元（2015年全国城镇居民人均可支配收入31195元，即31195元/年×20年）；2.支付丧葬补助金24000元（4000元/月×6个月）；3.支付供养亲属抚恤金429600元，包括韦桂三的抚恤金384000元（4000元×40%×240个月），廖志明的抚恤金45600元（4000元×40%×38个月，廖志明至2019年1月2日才满18岁，需要抚养38个月。廖某2于2015年10月10日工亡）；4.支付交通费600元（到来宾、合山处理后事、诉讼等）；5.支付廖某2尸体冰冻保存费57500元（从2015年10月10日至2017年5月10日，共485天），每天费用100元。上述一至四项合计1126100元，第三人凌宏符已支付了240000元，被告和第三人还应支付了895100元。事实和理由：廖某2（又名廖某1）是原告韦桂三的丈夫，是原告廖志安、廖月华、廖月明的父亲，在广西合丰能源开发有限公司三矿五井从事巷道修理工作，每月工资为4000元。2015年10月10日廖某2在三矿五井上班时因工死亡。事故发生后，被告和第三人明确表态他们会为廖某2申请工伤认定，并立即全额支付廖某2工亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金等给原告。但经原告的无数次追索，至2016年7月25日止，第三人凌宏符共支付了240000元给原告，此后被告和第三人以暂时无钱为由推脱，但承诺筹到钱后立即支付原告。由于廖某2因工死亡的相关证明材料全部由被告和第三人掌握，且申请工伤认定是用人单位的义务而非工伤职工的义务，当时被告和第三人也答应为廖某2申请工伤认定，并按规定支付工伤待遇给原告，但是被告和第三人却没有在规定的时间内为廖某2申请工伤认定。原告于2016年11月3日申请工伤认定，2016年11月8日工伤认定机构以超过期限为由不予受理。2016年11月9日原告申请劳动争议仲裁，2016年11月11日劳动争议仲裁机构以其他原因为由不予受理。工伤认定机构虽以超过期限为由，不予受理原告工伤认定申请，但这并不能够否认廖某2因工死亡的事实。首先，事故发生后，广西煤炭安全监察局牵头成立了合山市人民政府及有关部门参加的事故调查组，调查组作出的《广西合丰能源开发有限公司三矿五井“10.10”运输事故调查报告》，认定廖某2是因工死亡。其次，广西煤炭安全监察局于2015年11月8日印发《广西合丰能源开发有限公司三矿五井“10.10”运输事故结案的通知》（桂煤安监（2015）78号文），认定廖某2是因工死亡。再次，现在廖某2尚未入土为安，其遗体现冰冻保存在来宾市殡仪馆，也证明其是因工死亡。第四，被告和第三人也承认廖某2是因工死亡，并支付部分工伤待遇费。根据《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的”。廖某2是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到运输事故伤害死亡的，是因工死亡。因用人单位（被告和第三人）未按规定及时为廖某2申请工伤认定，现原告已经进行完相应的前置程序，而且有足够的证据证明廖某2系因工死亡，所以被告和第三人应按照工伤保险待遇的标准，支付工伤待遇给原告。三矿五井在名义上为广西合丰能源开发有限公司所有，但第三人实际是三矿五井的投资人和生产管理者。广西合丰能源开发有限公司与第三人之间存在着发包与承包关系，依法第三人应承担按规定支付工伤待遇给原告的义务。实际上原告已得到的240000元工伤待遇费，也是由第三人支付的。2015年10月10日廖某2因工死亡后，被告和第三人即把廖某2的遗体送到来宾市殡仪馆冰冻保存至今。当时商定遗体冰冻保存费用由被告和第三人承担，被告和第三人只有按规定支付完工亡待遇给原告，才能火化廖某2的遗体，现已产生巨额的遗体冰冻保存费。被告合丰公司辩称，原告所称的“廖某2”与被告之间不存在劳动关系。首先，廖某2和死者的身份不符。2015年10月10日发生在广西合丰能源开发有限公司三矿五井运输事故，广西煤炭安全监察局牵头成立了有合山市人民政府及有关部门的事故调查组，进行调查处理。事故的直接原因是廖某1、蒙胜海处理重车跳轨时，廖某1违章作业被侧翻的车斗压住头部死亡。死者廖某1，男，1968年12月生，初中文化，1989年到合山市矿务局东矿从事采掘作业直至东矿关闭，2015年8月15日至17日到三矿五井接受安全培训，2015年8月20日与三矿五井签订协议为该矿协议工，从事井下采掘作业。可见，政府认定10.10事故的死者为廖某1，而不是廖某2。其次，更名通知并不能证明死者与被告之间的劳动关系。2016年11月17日，广西煤炭安全监察局以桂煤安监（2016）70号《关于更正广西合丰能源开发有限公司三矿五井“10.10”运输事故死者姓名的通知》，将10.10事故的死者身份“廖某1”更正为“廖某2”。尽管如此，根据中华人民共和国居民身份法的规定居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发，广西煤炭安全监察局不具备法定的身份认定资格，广西煤炭安全监察局的通知将10.10事故的死者身份“廖某1”更正为“廖某2”，是违法的。被告与廖某2是否存在劳动关系，没有经过劳动争议仲裁机构的认定。首先，《劳动争议调解仲裁法》第二条规定，“因确认劳动关系发生的争议”使用该法；《劳部发(2005)12号文》第五条规定，“劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议，应由劳动争议仲裁机构直接受理确认后作出裁定”；《劳动争议调解仲裁法》第五十条规定，“当事人对本法第四十七规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼”。劳动关系是工伤认定机构进行工伤认定的前提，是工伤职工享受工伤保险待遇的先决条件。即使廖某2是廖某1，是否与答辩人之间存在劳动关系应当由合山市劳动争议仲裁委员会审理，即劳动关系认定程序前置。当事人对仲裁不服的，可以提起民事诉讼。被答辩人未经仲裁，提起民事诉讼，违反法律规定，请法院驳回其起诉。其次，廖某2与被告不存在劳动关系，而是劳务关系。根据原告提供的廖某2居民身份证复印件，可以看出廖某2是1952年12月15日出生，2015年8月20日与三矿五井签订协议时已63岁。劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号），通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。而《中华人民共和国劳动合同实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”本案死者“廖某2”发生事故时年龄已达到64周岁，不管其身份是农民或离退休人员，均属于达到法定年龄的人员，其与现工作单位之间已不属于《劳动合同法》调整的范围，同样也不适用《工伤保险条例》进行调整。超过法定退休年龄的人员应不属于《工伤保险条例》的调整范围，对其发生的损害赔偿争议，可通过民事诉讼等方式解决。原告请求数额和计算依据不符合法律法规规定，请求法庭核实，准确计算应为2015年一次性工亡补助金576880元（28844/年×20年=576880元，28844元为2014年全国城镇居民人均可支配收入）；丧葬补助金为6个月统筹地区上年度职工月平均工资，则丧葬补助金=2014统筹地区上年度职工月平均工资平均工资3200元/月×6个月=11652.5元（参照2015年广西交通事故赔偿标准城镇居民人均可支配收入23305元/年。第三人凌宏符合丰公司陈述称，其是被告三矿五井的投资人，但是三矿五井早就停产，因此其在本案中不应该赔偿原告的损失。本院经审理认定事实如下：2015年8月20日，廖某2使用虚假身份证与被告下属单位三矿五井签订协议成为该矿井协议工，虚假身份证信息为：姓名廖某1，男，壮族，1968年12月15日出生，住址广西武宣县，公民身份证号。廖某2本人真实的身份信息为：男，壮族，1952年12月15日出生，住址广西武宣县，公民身份号码。2015年10月10日，三矿五井矿长宁远文未经批准，擅自安排副矿长朱振松带领蒙胜海、廖某2下井清理主井下平台，在最后一斗煤泥浆刚拉上下平台起坡点时，车都内泥浆往后部移动，车斗前轮上浮离开轨面，发生跳轨后，廖某2便找来工具处理，在处理过程中，廖某2发现矿车后轮也将脱轨，便拿短轨去垫右后轮，致使矿车失去平衡往右侧翻，压住蹲在右侧的廖某2的头部，后廖某2经抢救无效死亡。事故发生第二天，广西煤炭安全监察局牵头成立了事故调查组对该事故进行调查，并于2015年11月5日形成《广西合丰能源开发有限公司三矿五井“10·10”运输事故调查报告》，认定该事故性质为责任事故，事故的直接原因为廖某2在处理重车跳轨时违章作业，导致被侧翻的车斗压住头部死亡。该报告中，廖某2的身份被界定为其提供的虚假身份廖某1。2016年11月3日，原告韦桂三以死者妻子身份向合山市安监局递交《要求更改事故死亡人员姓名申请书》，请求将死者的姓名由“廖某1”变更为“廖某2”，合山市人民政府成立调查组对死者身份进行调查核实，2016年11月9日，调查组作出《关于合丰公司三矿五井2015年“10·10”运输事故死者身份调查情况汇报》，经合山市公安机关证实，在全国人口信息系统中输入廖某1（公民身份号码）身份信息未能查出对应人员信息，建议行文上报广西煤监局将死者姓名由“廖某1”改为“廖某2”。2016年11月17日，广西煤炭安全监察局作出桂煤安监[2016]70号文件，正式将三矿五井2015年10·10运输事故死者身份由“廖某1”变更为“廖某2”。另查明，原告韦桂三系死者廖某2的妻子，原告廖志安、廖月华、廖志明系死者廖某2的子女。第三人系被告三矿五井投资人，事故发生后，第三人曾支付给原告经济损失共计240000元。2016年11月3日，原告韦桂三向来宾市人力资源和社会保障局对廖某2申请工伤认定，该局以申请超过一年时效为由，于2016年11月8日作出不予受理通知书。四原告于2016年11月9日向合山劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2016年11月11日作出不予受理通知书。原告不服，遂诉至本院。廖某2在被告下属机构三矿五井上班期间，被告未依法为其购买各项社保。2014来宾市城镇单位在岗职工年平均工资为42680元，2014年全国城镇居民人均可支配收入为28844元。2015年10月11日，死者廖某2的遗体即被运至来宾市殡仪馆冰冻，冰冻费用100元/天。原、被告及第三人凌宏符三方原商定支付完死者廖某2的工亡费用后才进行火化，但直到开庭当天，廖某2尸体尚未火化，冰冻费用亦未处理。为尽快处理死者廖某2遗体的冰冻费、火化费问题，本院于2017年5月27日召集原、被告及第三人凌宏符进行协商，达成如下协议：一、鉴于死者廖某2的遗体自2015年10月10日至2017年5月29日已经产生遗体冰冻费60000元，为了尽快的解决遗体停放产生的费用，现经协商同意由第三人凌宏符垫付给原告方死者廖某2遗体的冰冻费、火化费共计65000元（其中遗体冰冻费60000元、火化费等5000元）。二、上述费用定于2017年5月29日前由第三人凌宏符汇入原告韦桂三下列账号62×××71；三、如果第三人凌宏符未按上述约定日期支付费用，之后产生的冰冻费由被告和第三人凌宏符承担；原告方如期收到费用后，若不及时处理遗体而产生的费用，由原告方自行承担；四、上述费用65000元不包含于原告应依法取得的死亡赔偿金、丧葬费等费用之中。协议签订后，第三人凌宏符已于2017年5月31日将65000元支付给原告韦桂三。上述事实有原告提供的身份证、户口本、结婚证、关于更正广西合丰能源开发有限公司三矿五井“10·10”运输事故死者姓名的通知（桂煤安监2016.70号文）、银行卡交易明细清单、被告的营业执照、来宾市殡仪馆的证明、不予受理工伤认定通知书、劳动仲裁不予受理通知书、桂煤安监（2016）70号文、2017年5月27日调解笔录及各方当事人庭审陈述在卷为证。本院认为，根据双方的诉辩意见，本案的争议焦点为：1.死者廖某2与被告之间存在的是劳动关系还是劳务关系？2.应按何种标准计算廖某2死亡的各项补偿金？3.第三人是否应该对廖某2的死亡承担赔偿责任？《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（二）项规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的劳动合同终止。《中华人民共和国劳动法》第七十三条规定，“劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；……”。本案中，死者廖某2作为劳动者与被告下属单位三矿五井签订劳动协议时虽已超过法定退休年龄六十周岁，但其并未享受国家相关基本养老待遇，其与用人单位关系仍视为劳动关系，属于《中华人民共和国劳动法》调整范围。死者廖某2系在工作时间、工作地点、进行与其工作职责相关活动时发生事故致死，根据《工伤保险条例》第十四条规定，应认定为工伤。原告作为死者近亲属应依法享有领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。因原、被告均未能提出死者廖某2遭受事故伤害前12个月平均月缴费工资，死者廖某2生前月工资应按2014来宾市城镇单位在岗职工年平均工资42680元计算为3557元。依照《工伤保险条例》第三十九条的规定，一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍计算为576880元（28844元∕年×20年）；丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资计算为21342元（3557元∕月×6个月）；供养亲属抚恤金系发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属，由于原告韦桂三在廖某2死亡时尚有劳动能力，不符合这一条件，对于其诉请抚恤金的主张，本院不予支持。原告廖志明（1999年1月3日出生）在廖某2死亡时尚差十五个月才年满十八周岁，因此其抚恤金计算为16006元（3557元∕月×15个月×30％）。原告所主张的因廖某2死亡到来宾、合山处理后事、诉讼等产生的交通费以及由于冰冻廖某2尸体产生的费用，不符合《工伤保险条例》规定的赔偿项目，本案不予审理。前述一次性工亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金三项合计为614228元。由于三矿五井系被告合丰公司下属机构，不具备有独立法人资格，其民事行为产生的后果应由被告合丰公司承担，被告合丰公司用工后均未依法为劳动者缴纳工伤保险，原告家属廖某2工亡后产生的各种赔偿费用应由被告合丰公司承担。第三人凌宏符作为被告合丰公司下属机构三矿五井的实际投资人，其原来支付给死者家属的240000元系因廖某2死亡事故而支付的，应从工伤待遇款项614228元中予以扣除。当事人2017年5月27日就处理死者廖某2尸体而垫付的冰冻费等相关费用所达成的协议，是各方的真实意思，不应在工伤待遇款项614228元中予以扣除。综上所述，被告广西合丰能源开发有限公司尚应赔偿偿原告工亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金为374228元。依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、《工伤保险条例》第十四条、第三十九条的规定，经本院审判委员会讨论判决如下：一、被告广西合丰能源开发有限公司在本判决生效之日赳十五日内支付给原告韦桂三、廖志安、廖月华、廖志明因廖某2工亡产生的一次性工亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金合计374228元；二、驳回原告韦桂三、廖志安、廖月华、廖志明的其他诉讼请求。如未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由被告广西合丰能源开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区来宾市中级人民法院。审 判 长  零春俊人民陪审员  黄志宾人民陪审员  蒙献强二〇一七年六月十九日书 记 员  肖晓东附：本案相关法律条文《中华人民共和国劳动法》第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。第三十九条职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受本条第一款规定的待遇。一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。