河北省张家口经济开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）张开刑初字第33号
一、控辩双方的基本情况
公诉机关河北省张家口经济开发区人民检察院。
被告人焦某某，高中文化，系张家口市阳原县某乡工作人员，现住张家口市阳原县（户籍所在地：张家口市阳原县）。2014年3月5日因涉嫌挪用公款罪，经张家口经济开发区人民检察院决定，被张家口市公安局高新分局刑事拘留，2014年3月21日因涉嫌犯挪用公款罪被张家口市公安局高新分局依法执行逮捕。2014年4月10日因涉嫌挪用公款罪、贪污罪被张家口经济开发区人民检察院取保候审。
辩护人艾连庆、刘志强，河北隆业律师事务所律师。
张家口经济开发区人民检察院以张开检刑诉（2014）23号起诉书于2014年5月15日向我院提起公诉。经审查，该案不属于本院管辖，经张家口市中级人民法院指定本院管辖。本院依法组成合议庭于2014年7月16日公开开庭审理了本案。张家口经济开发区人民检察院指派代理检察员赵力慧出庭支持公诉，被告人焦某某及其辩护人艾连庆、刘志强到庭参加诉讼，现已审理终结。
张家口经济开发区人民检察院指控：
（一）挪用公款罪：被告人焦某某在担任张家口市阳原县某乡农经站站长兼会计期间，利用职务便利，分别于2010年3月4日、2010年9月10日擅自挪用某乡农经站银行账户内资金用于经营自家皮毛生意，共计人民币145000元，后被告人焦某某用销售款归还至要家庄乡农经站账户。
（二）贪污罪犯罪：2009年10月至2013年3月，被告人焦某某在担任张家口市阳原县某乡农经站站长兼会计期间，伙同时任某乡财政所副所长兼预算内会计王某某，由王某某四次将某乡财政所预算内账户资金擅自划拨至该乡农经站账户，被告人焦某某利用职务便利，在未取得乡主管领导同意的情况下，以收入不入账的方式，从该乡农经站账户提取现金共计人民币15000元，以“补助”的名义分发给财政所工作人员。其中，被告人焦某某分得赃款6250元人民币，案发后已退还。
认定上述事实的公诉机关当庭宣读出示了下列证据：1、立案决定书，侦查终结报告书，农经站账务资料、银行账户信息、银行账户对账单、银行票据及相关资料复印件，农村内部专用收据、记账凭证及相关资料复印件，机关事业单位工作人员情况及相关资料复印件，情况说明，证明材料，户籍证明等书证；2、证人左某某、苗某某、王某某、杨某某、张某某、王某甲的证言；3、被告人焦某某供述。公诉机关认为，被告人焦某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任；被告人焦某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物15000元人民币，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，被告人焦某某应当数罪并罚。
被告人焦某某当庭表示自愿认罪。
对于被告人涉嫌犯挪用公款罪，辩护人认为被告人主观恶意轻微，对所犯挪用公款的行为主观上没有认知，而且客观上挪用的公款案发前也及时返还，犯罪情节轻微。
关于被告人涉嫌犯贪污罪，辩护人刘志强认为被告人系合同制工人，他的岗位职责是某乡财政所的会计，在农经站的身份也是会计，受财政所副所长王某某领导。王某某主管的是预算内的账户，本案中所挪用的几笔款项均来源于预算内账户。本案主要的组织者是王某某，而焦某某只是一个参与者。焦某某是挂职的村书记，他主要的工作时间和地点是村里，相关的信息来源于王某某、杨某某等人，焦某某不是主要组织者和发起者。所以涉嫌贪污犯罪中，焦某某的主观恶性小，在侦查机关如实供述没有隐瞒，案发后积极退赃。对贪污的数额辩护人认为，被告人及王某某等四人一共涉及的贪污金额为15000元，被告人个人所得为6250元，因被告人不是本案的策划者或者发起者，应当对贪污所得6250元承担责任，不应该对全额15000元承担责任。建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明：
（一）挪用公款罪：被告人焦某某在担任张家口市阳原县某乡农经站站长兼会计期间，利用职务便利，分别于2010年3月4日、2010年9月10日擅自挪用某乡农经站银行账户内资金用于经营自家皮毛生意，共计人民币145000元。案发前，被告人焦某某用皮毛销售款全部归还了所挪用的公款。
上述事实有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以采纳：
1、被告人焦某某供述及亲笔证词证实，我出于个人原因两次使用公款共计人民币145000元。第一次是2010年3月，我从农经站的账户里取出现金60000元用于购买制作皮毛的原料，2010年8月份归还，存入了农经站的账户。另一次是2010年9月，我从农经站的账户里取出85000元用于购买制作皮毛的原材料，大概在2010年10月初，我销售了春天那批原料做成的皮毛褥子之后，我就用销售款归还了，将85000元存入了农经站的账户。
2、证人证言
（1）证人左某某（焦某某妻子）证言证实，2010年有两次买皮毛原料家里钱不够，我丈夫焦某某从乡里提过两次钱。大概在2010年春节后，中间人到我们家推销一批质量挺好的皮毛原料，大概有400斤，我看中了，想买上，当时家里只有六、七万元，还缺六万元，我丈夫焦某某说出去想办法弄钱，后来他拿回来60000元，支付了买皮毛原料的钱，等晚上我问他，钱是从哪儿来的，他说是从乡里提的。大概2010年9月份，中间人又到我家里推销皮毛原料，大概300斤左右，我觉得这点皮毛原料挺好，但是家里有些成品皮毛褥子还没卖出去，家里的钱不够，除了家里的钱，还缺85000元，焦某某跟我说先从乡里提85000元，买上皮毛原料，等挣了钱，再还回去，后来焦某某就从乡里提出来85000元支付给中间人。焦某某两次从乡里拿的钱都还回到乡里账户上。
（2）证人苗某某证言证实，苗某某2007年4月至2012年4月任某乡乡长兼财政所所长，农经站账户资金来源是乡财政所预算内、外账户的转移支付资金，用于乡辖各村的公益性支出，从账户里提钱必须苗某某签字审批同意，且必须记账。焦某某担任农经站站长兼会计，农经站当时没有出纳，农经站的财务专章保管在会计焦某某手里。经苗某某辨认，焦某某2010年3月4日、9月10日从农经站账户上提取的两笔现金支票上虽然有农经站的财务专章，还有焦某某的个人印鉴，但未经苗某某审批同意，焦某某未请示，也未履行书面借款程序。
3、书证
（1）中国银行阳原支行提供的阳原县某乡农经站账户查询（账号：0000100148415634）、2010年3月4日的60000元现金支票、2010年8月2日60000元现金解款单；2010年9月10日85000元现金支票、2010年10月18日85000元现金解款单；银行底票复印件证实，现金支票上盖有农经站财务专章和焦某某个人印章，用途写着“付各村”，“付各村道路款”。以上票据经焦某某辨认，2010年3月4日通过现金支票取款60000元，2010年8月2日归还；2010年9月10通过现金支票取款85000元，2010年10月18日归还，票据由焦某某亲笔填写，支取现金归个人使用。
（2）阳原县某乡政府于2014年3月12日出具的情况说明、某乡19个行政村的相关村干部出具的情况说明及2010年阳原县农村内部专用收据、记账凭证复印件证实，阳原县某乡辖19个行政村，设19个村委会，某乡各村2010年收到农经站拨款均已开收据入账。
（3）身份证明证实，被告人焦某某自1986年4月起任阳原县某乡财政助理，2006年4月至今任阳原县某乡政府农经站站长兼会计。
（二）贪污罪：2009年10月至2013年3月，被告人焦某某在担任张家口市阳原县某乡农经站站长兼会计期间，伙同时任要家庄乡财政所副所长兼预算内会计王某某，由王某某四次将某乡财政所预算内账户资金擅自划拨至某乡农经站账户，被告人焦某某利用职务便利，在未取得乡主管领导同意的情况下，以收入不入账的方式，四次从某乡农经站账户提取现金共计人民币15000元，其中前两次共提取现金人民币5000元，以“补助”的名义分发给财政所4名工作人员；后两次共提取人民币10000元，被告人焦某某与王某某均分。被告人焦某某共分得赃款6250元人民币，案发后已退还。
上述事实有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以采纳：
1、被告人供述及亲笔供词证实，焦某某在担任乡农经站站长兼会计期间，于2009年10月至2013年3月共计从农经站账户提款15000元，这些钱是我和王某某、杨某某、张某某三人私自给自己发的补助，发这些钱领导不知道，没有入账。具体是2009年10月份，具体时间我忘记了，杨某某对我、张某某、王某某说乡里副科以上的领导发补助了，可是没有财政所的人。我们四个知道后就商量着财政所自己解决点补助，具体当时由谁提议的我记不清了，我说去哪儿找钱，王某某提议从他负责的预算内账户上拨点钱到农经站，再由我提出现金来给大家分发，我们商量着最后决定发2000元的数额。没几天，王某某给我以转移支付的名义开了2000元的转账支票，我给王某某开了收据，并去中国银行阳原支行办理的转账存入，当天我就开出了现金支票将钱取了出来，我拿到财政所的办公室和王某某、张某某、杨某某将这2000元分了，每人得500元。2011年11月的一天，具体的时间我记不清楚了，王某某问今年发不发补助，我跟王某某说有钱就发，王某某给我开了3000元转帐支票，我给王某某开了收据，我用现金支票将3000元钱取出来后，在财政所的办公室，我给了王某某750元，并给张某某和杨某某每人分了750元。2012年11月份，王某某说他的预算内账户有6000元钱，问我发不发补助，我说有钱就发吧，王某某就给我开了6000元的转账支票，我说今年就别给杨某某和张某某了，不能说咱二人担风险，张某某和杨某某白拿钱，不公平。王某某同意了。自己留了3000元，在王某某的办公室给了王某某3000元。2013年3月份，王某某跟我说过春节的时候领导们都发补助了，咱们发不发，我说要发就早发，不能拖得太迟，这几天太困难了，连加油钱都没了。我问他给他开多少钱的收据，他说开4000元的。王某某把4000元从乡预算内转入农经站后，我过了几天去中行用现金支票将4000元现金提出来，我自己留了2000元。有一次，王某某坐我的车回县城吃饭，我在车上给了他2000元。一共15000元，这四笔钱我都没有入账，前两笔是我们四人私发的补助，后两笔是我们两人私发的补助，领导没签字，也不知道，不合理、不合法，没办法入账。
2、证人证言
（1）证人王某某证言证实，在王某某担任预算内账户会计期间，有四次转账支付不符合规定，分别是2009年10月份的2000元、2010年11月份的3000元、2012年11月的6000元，2013年3月的4000元，具体时间我记不清楚了。2009年10月份左右，具体的时间我记不清了，总务账出纳杨某某说乡里的领导都发补助了，没给财政所的人发放补助。我跟焦某某商量说财政所的人都挺辛苦的，也该发点补助。当时财政所的我、焦某某、杨某某、张某某都在场。因为我负责的预算内账户有钱，并且预算内账户只对总务账户和农经站账户发生业务，最后我们决定从预算内账户往农经站账户拨钱，再由农经站站长焦某某从农经站账户上提现，给大家发点补助。没过几天，我从自己负责的预算内账户上以“经费”的名义开了一张2000元的转账支票，拨付到农经站的账户上，农经站站长焦某某给我开具了收据。之后，焦某某到银行里提出了2000元现金，在财政所办公室分别给我、杨某某、张某某每人500元。2010年11月给农经站转账3000元，这3000元的情况和上次的情况差不多，我问焦某某今年发不发补助，焦某某说有钱就发点吧，还跟上次一样。于是，我在没有请示时任乡长苗某某的情况下，盖了乡政府财政专章和乡长苗某某的印章，给农经站以“经费”的名义开了3000元的转账支票，焦某某给我开具了收据。最后，焦某某从银行里提出现金，在我的办公室里给了我750元，也给了杨某某和张某某750元。2012年11月的时候，我跟焦某某商量再发点补助，焦某某跟我说今年就别给杨某某和张某某了，因为是我们俩人担风险，杨某某和张某某白拿钱不公平，我也就同意了。我还是没有请示时任乡长王某甲同意的情况下，加盖乡政府财政专章和乡长王某甲的印章，给农经站以“经费”的名义开具了6000元的转账支票，农经站焦某某给我开具了6000元的收据，之后焦某某从银行提取出现金后，在我的办公室给了我3000元，当时办公室没有其他人。2013年3月份的一天，我问焦某某今年发不发补助了，焦某某说要发今就早点发，不能拖得时间太晚了。我在没有请示时任乡长王某甲的情况下，加盖乡政府财政专章和乡长王某甲的印章，从预算内账户上以“经费”的名义给农经站开了4000元转账支票，焦某某给我开具了收据。焦某某从银行里提取了4000元的现金。有一天中午我坐焦某某的面包车回西城吃饭，焦某某在车上给了我2000元。
（2）证人杨某某、张某某的证言与亲笔证词证实，某乡政府工作人员正常发放补助都是从总务账上发放，在总务账下账，农经站账户资金是用于乡辖各村的公益性支出，不能给政府工作人员发放补助。经焦某某、王某某、杨某某、张某某四人商议，2009年10月份，王某某从预算内账户往农经站账户开转账支票，农经站站长焦某某从农经站账户上提现，在财政所办公室每人分得500元。2010年11月，四人用同样方法每人分得750元，共1250元。
（3）证人苗某某证言证实，农经站的账户资金不能给工作人员发放补助，只能用于乡辖各村的公益性支出。2009年10月份和2010年11月给农经站转账5000元，王某某利用保管乡政府的财务专章和我的个人印章的便利，私自将这5000元转到农经站的。没有经过我审批同意，也没有通过口头、电话或者其他方式向我请示过。
（4）证人王某甲证言证实，2012年11月和2013年3月两张6000元和4000元的转账支票上有我们乡政府财务专章，还有我和王某某的个人印章，但往农经站转账这6000元和4000元，没经过我审批同意，也没有能过口头、电话或者其他方式向我请示过，是王某某利用保管乡政府的财务专章和我的个人印章的便利，两次私自将这10000元转到农经站的。
3、书证
（1）某乡预算内的账务资料证实了四次转账情况。
（2）农经站银行账户对账单证实了四次银行取款情况。
（3）缴款凭证证实，被告人退赃6250元。
综合证据
1、指定管辖决定书、立案决定书、侦查终结报告书、传唤证、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证、情况说明、交办案件通知书、取保候审决定书证实，焦某某协助市纪委对账期间，根据市纪委所提疑问主动交代其挪用公款、贪污犯罪事实。市纪委将案件线索移交张家口市人民检察院，张家口市人民检察院于2014年3月4日指定张家口经济开发区人民检察院管辖，张家口经济开发区人民检察院于2014年3月5日对焦某某立案侦查。因涉嫌挪用公款罪，经张家口经济开发区人民检察院决定，被告人焦某某于当日被张家口市公安局高新分局刑事拘留。因涉嫌挪用公款罪经张家口市人民检察院决定，被告人焦某某于2014年3月21日被张家口市公安局高新分局执行逮捕。2014年4月10日因涉嫌挪用公款罪、贪污罪被张家口经济开发区人民检察院变更强制措施为取保候审。
2、中国共产党阳原县某乡委员会、要家庄人民政府于2014年3月8日出具的证明证实，焦某某系中共党员，阳原县某乡政府合同制干部，自1986年4月起任阳原县某乡财政助理，2006年4月至今任阳原县某乡政府农经站站长兼会计。
3、阳原县某乡人民政府提供的2009年6月8日《张家口市事业单位在册正式工作人员花名册》、2009-2010年《阳原县党政群机关及事业单位人员情况花名册》、2011年《阳原县机关事业工作人员情况统计表》证实，焦某某2009年2月1日任技师职务，系事业编制。
4、阳原县某乡人民政府财政所提供的机关事业单位职工基础信息卡、2009-2011年《河北省事业单位工作人员调整工资审批方案表》证实，被告人焦某某工资由财政支付。
5、阳原县委农村工作部提供的《阳原县乡镇农经工作主管领导及农经站长联系电话簿》、《中共阳原县委办公室、阳原县人民政府办公室关于印发〈阳原县农村财务管理办法〉的通知》证实，焦某某系某乡农经站站长。乡镇农经站负责本乡镇农村财务管理及本乡镇村级集体经济审计等工作，人员任免、调换须经乡镇党委通过报县委农工部同意。（农经站属乡镇党委内设机构）
6、户籍证明信证实，焦某某出生于XX年X月X日，2006年4月至今任阳原县某乡政府农经站站长兼会计，属事业编制，主要负责本乡镇农村财务管理等工作，属国家工作人员，犯罪主体资格具备。
7、中国银行阳原支行提供的某乡经营管理服务站账户开户信息证实，阳原县某乡经营管理服务站在中国银行开设对公账户，法定代表人时任乡长孙某，焦某某系财务负责人。
8、阳原县某乡财政所王某某提供的《阳原县某乡经营管理服务站2009-2011年度总账带明细账》复印件证实，某乡农经资金主要来源为乡预算内的转移支付资金等，属公款。
本院认为，被告人焦某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为已触犯刑法，构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立；被告人焦某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人侵吞公款15000元，其行为已触犯刑法，构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人的辩护人主张，关于挪用公款罪，案发前，被告人焦某某已全部归还了挪用的公款，依法予以从轻处罚；关于贪污罪，案发后，被告人焦某某积极退还赃款，依法酌定从轻处罚。辩护人的上述的意见与事实相符，本院予以采纳。被告人焦某某当庭自愿认罪，认罪态度较好，确有悔改表现，且经过阳原县司法局社区矫正科的审前调查，判处缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三百八十二条、第三百八十三条、第六十九条、第七十二条第一款、第七十三条第二、第三款以及《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项之规定，判决如下：
被告人焦某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月；犯贪污罪判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内向本院或直接向张家口市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 田振洲
审 判 员 王慧慧
人民陪审员 韩 洁
二〇一四年九月十八日
书 记 员 武雅静
相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条第一款第（二）项：挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。