福建省周宁县人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽0925行审6号申请执行人周宁县市场监督管理局，住所地福建省周宁县狮城镇公园路17号。法定代表人肖传生，该局局长。委托代理人张诗宁，男，1990年8月12日生，汉族，福安市人，住福安市，系周宁县市场监督管理局工作人员。被执行人王国栋（周宁县七度烘焙坊），地址周宁县，系个体工商户周宁县七度烘焙坊的经营者（负责人）,营业执照注册号：350925600073178，食品流通许可证号编号：SP3509251450001559。申请执行人周宁县市场监督管理局（以下简称“申请人”）与被执行人王国栋（周宁县七度烘焙坊）行政非诉执行一案，本院受理后依法组成合议庭对申请人作出的（周）食药监食行罚[2015]18号行政处罚决定书的合法性进行审查。现已审查完毕。经审查查明，申请人于2015年9月28日以被执行人王国栋（周宁县七度烘焙坊）存在销售标签标识不符合规范的进口预包装食品及使用超过保质期食品原料加工食品的违法行为为由，依据《中华人民共和国食品安全法》第三十六条、第六十六条、第八十六条及《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，作出（周）食药监食行罚[2015]18号行政处罚决定书，决定给予被执行人如下处罚：1.罚款人民币3.7万元；2.没收违法所得人民币845元；3.没收涉案扣押的8种107盒无中文标签标识牛奶，没收涉案扣押的12种106包超过保质期的食品原料。本院经审查认定：2014年10月28日周宁县七度烘焙坊关于食品经营单位“后厂”加工场所的卫生条件开业审查合格（加工场所地址为周宁县兴福路90号，食品加工类别为面包、糕点、饼干），2014年11月3日周宁县七度烘焙坊获得个体工商户营业执照（经营者为王国栋，经营范围包括蛋糕、面包、饼干零售）及食品流通许可证（负责人为王国栋，许可范围为零售预包装食品），2015年7月13日申请人在周宁县七度烘焙坊门店店长刘某、后厂面包师王某陪同下对被执行人进行日常检查时，发现被执行人门店销售8种107盒无中文标签标识的牛奶并在后厂使用12种106包超过保质期食品原料加工食品，该局遂在检查现场对上述产品进行拍照并依法扣押，刘某、王某分别在现场检查笔录、查封（扣押）决定书及扣押物品清单中签字确认；2015年8月13日申请人以被执行人未及时提交涉案产品票据等材料为由延期结案并延期扣押涉案产品，2015年9月10日申请人经宁德市食品药品监督管理局批准再次将该案办理时限延长至2015年12月11日。经查被执行人门店销售的无中文标签标识牛奶共购进604盒、货值2896元（其中107盒被扣押，497盒已销售、利润845元），被执行人后厂用以加工食品的超过保质期食品原料货值5986元。2015年9月17日申请人作出（周）食药监食听告[2015]18号听证告知书、（周）食药监食罚告[2015]18号行政处罚事先告知书并于同日依法送达至被执行人，2015年9月20日被执行人向申请人提交了两份陈述申辩书。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条及《中华人民共和国食品安全法》第三十六条、第六十六条、第八十六条第一款第二项、第三项的规定，2015年9月28日申请人作出了（周）食药监食行罚[2015]18号行政处罚决定书，决定给予被执行人罚款3.7万元、没收违法所得845元、没收涉案扣押的8种107盒无中文标签标识牛奶、没收涉案扣押的12种106包超过保质期食品原料的行政处罚，缴纳罚款的履行期限为送达之日起15日内，逾期不缴纳则每日按罚款数额3%加处罚款。2015年9月29日申请人向被执行人依法送达了上述行政处罚决定书及相应的没收物品凭证、没收物品清单，2015年10月1日新修订的《中华人民共和国食品安全法》开始施行，2015年10月11日被执行人向申请人提交了延期缴纳罚款的保证书，承诺于2015年10月20日前缴纳2万元罚款、于2015年12月15日前缴纳17845元罚款，后被执行人于2015年10月20日主动缴纳2万元罚款，但余款17845元至今未缴纳，另，被执行人收到前述处罚决定书后在法定期限内既未依法申请行政复议也未向人民法院提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定，2016年1月26日申请人对被执行人作出（周）食药监食罚催[2016]1号履行行政处罚决定催告书并于同日送达，催告被执行人在10日内缴清应缴罚款17845元及加处罚款21414元（自2015年12月15日起每日按罚款额3%加处）共计39259元，被执行人在催告书规定的期限内仍未履行行政决定所确定的义务。2016年5月6日申请人向本院申请对被执行人强制执行（周）食药监食行罚[2015]18号行政处罚决定书中缴清应缴罚款及加处罚款39259元的内容。另查明，根据宁委办〔2014〕75号《中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室关于印发的通知》、周委发〔2014〕19号《中共周宁县委、周宁县人民政府关于印发的通知》及周政办〔2015〕52号《周宁县人民政府办公室关于印发周宁县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，周宁县人民政府自2015年6月25日组建周宁县市场监督管理局（加挂周宁县工商行政管理局、周宁县质量技术监督局、周宁县食品药品监督管理局、周宁县食品安全委员会办公室牌子），承接省市工商行政管理、食品药品监督管理和质量技术监督部门下放的职责，据此申请人具有依法监管食品及食品相关产品的市场行为并依法查处违反食品监管法律、法规、规章行为的职权。本院认为，本案申请人周宁县市场监督管理局作出（周）食药监食行罚[2015]18号行政处罚决定在主体权限、事实根据、法律依据、实施程序等方面合法。被执行人收到（周）食药监食行罚[2015]18号行政处罚决定书后在法定期限内既未申请复议也未提起诉讼，且经申请人书面催告后仍未在规定期限内完全履行缴纳义务，故该行政处罚决定具备法定执行效力。审查中，未发现该行政处罚决定有《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第一款规定的情形。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四条、第五条、第六条、第七条、第四十六条、第九十七条，《中华人民共和国行政处罚法》第六条、第三十一条、第四十二条、第五十一条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十八条，《中华人民共和国食品安全法》第三十六条、第六十六条、第八十六条第一款第二项、第三项，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条、第八十六条、第九十一条、第九十三条的规定，裁定如下：一、准予强制执行申请执行人周宁县市场监督管理局对被执行人王国栋（周宁县七度烘焙坊）作出的（周）食药监食行罚[2015]18号行政处罚决定书中缴清应缴罚款及加处罚款共计39259元的决定内容。二、被执行人必须在接到本裁定书之日立即自动履行（周）食药监食行罚[2015]18号行政处罚决定书所确定的义务。逾期不履行，本院依法强制执行本裁定第一项的内容。本案申请费100元，由被执行人王国栋（周宁县七度烘焙坊）负担。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  王晓珍人民陪审员  肖传童人民陪审员  林隆恭二〇一六年五月十三日书 记 员  陈熠龙附本案相关法律法规：《中华人民共和国食品安全法》（2009年2月28日颁布）第三十六条食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在３０日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。