安徽省宣城市宣州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宣民一初字第00770号
原告：安徽省宣城恒泰钢化玻璃制品有限公司。
委托代理人：叶树生，安徽师阳安顺律师事务所律师。
委托代理人：殷剑，安徽师阳安顺律师事务所律师。
被告：徐正兰。
委托代理人：徐涛，安徽南宣律师事务所律师。
原告安徽省宣城恒泰钢化玻璃制品有限公司（以下简称“恒泰玻璃公司”）诉被告徐正兰劳动争议纠纷一案，本院于2015年2月26日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年5月6日、6月10日公开开庭进行了审理。原告恒泰玻璃公司的委托代理人叶树生，被告徐正兰及其委托代理人徐涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告恒泰玻璃公司诉称：受宏观经济影响，原告货款无法回收、成本增加，经营发生严重困难，原告于去年下半年不得不选择停产。原告在告知被告公司将解散时，为让员工放心，曾有诚意地邀请市经济技术开发区管委会社会发展局主要负责人到场监督，向全体员工陈述公司账面资金不足的现状，并承诺待货款回收后定会足额向员工支付工资。截止2015年1月下旬，账面资金仍然存在不足。此间，部分员工与公司产生劳动争议，申请仲裁。原告与员工进行了一对一协商，承诺员工撤销仲裁后立即发放2014年11月和12月的工资及春节后补发一个月停工损失700元。38名员工自愿撤销了仲裁，并解除了合同。但被告不愿与原告协商，导致2014年11月工资至今未发放，并非原告故意拖欠工资，而是被告不愿意接受工资。待本案判决生效后，原告将以财务资料为依据支付被告2014年11月份工资。原告宣布公司解散的行为属于《劳动合同法》第四十一条第一款（四）项规定的（其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的）情形，不应支付经济补偿金。根据有关法律规定，失业保险的领取有严格的规定，必须在失业期间才能领取；若重新就业或自己拒不就业就不符合领取失业保险的条件。本地企业很少为职工缴纳失业保险，让用人单位承担职工的失业保险损失加重了企业负担，与实际情况不符。现请求：1、依法判决原告不予支付被告经济补偿金及失业保险损失；2、本案诉讼费由被告承担。
原告为证明自己的主张，向本院提交以下证据：
1、营业执照、组织机构代码证，法定代表人身份证明书复印件各1份，证明原告主体资格；
2、（2015）宣劳人仲裁字039号仲裁裁决书、裁决项目明细表、送达回证复印件各1份，证明本案已经经过仲裁程序，原告在法定的期间内提起诉讼。
徐正兰辩称：1、2014年12月3日原告对全体员工宣布公司解散，此情形不符合劳动合同法第四十一条经济型裁员的规定。根据劳动合同法第四十四条第五项、第四十六条的规定，原告应支付被告经济补偿金。2、原告未为被告办理失业保险致使被告在失业后不能依法领取失业保险金，原告应承担因未办理失业保险而造成的损失。3、原告至今仍拖欠被告2014年11月工资，并非原告诉称的被告不愿意领取而未予发放，原告完全可以直接将2014年11月工资及时打入被告的工资账户，这是原告可以单方面行使而不需要被告配合的。4、本案系原告不服仲裁裁决而提起的一审诉讼，故请法庭围绕被告在仲裁阶段的仲裁请求予以审理。5、仲裁庭庭审时，原告对被告的仲裁请求及事实无异议，故恳请法庭维持仲裁结果。
徐正兰为支持自己的辩解，向本院递交了下列证据：
仲裁庭庭审笔录复印件1份，证明原告在仲裁阶段对被告的仲裁请求、所举证据和案件事实都无异议。
本院为查清本案事实，到宣城市社会保险基金管理中心调取了《失业金享受期限及标准》。
庭审中，被告对原告所举证据1、2的“三性”和证明目的均无异议，但认为证据2中的仲裁裁决书可以证实在仲裁阶段原告对被告的各项仲裁请求、事实和理由及所提交的证据均无异议。原告对被告所举证据的“三性”无异议，但认为即使原告在仲裁阶段认可被告所有的仲裁请求、事实及证据，也并不代表仲裁庭就必须支持被告在仲裁阶段的所有仲裁请求。因为仲裁请求只有符合法律规定才能得到仲裁庭的支持；如不符合法律规定，即便对方当事人认可也不会得到支持。原、被告对本院调取证据的“三性”均无异议。
根据证据的真实性、合法性、关联性，结合原、被告对上述证据的质证意见，本院对原、被告所举证据认证如下：
因被告对原告所举证据的“三性”均无异议，本院对原告所举证据均予以认定。因原告对被告所举证据的“三性”亦无异议，本院对被告所举证据亦予以认定。因原、被告对本院所调取证据的“三性”均无异议，本院对该份证据予以认定。
根据上述认定的证据，结合原、被告当庭陈述，本院查明本案事实如下：
恒泰玻璃公司系2009年5月成立的经营钢化玻璃及其制品生产、销售和安装的企业。2011年10月10日，被告徐正兰到原告恒泰玻璃公司上班，双方建立了劳动关系。恒泰玻璃公司未为徐正兰办理各项社会保险。2014年12月3日，恒泰玻璃公司向全体工人宣布，公司将解散。之后，徐正兰未再到原告处上班，至今亦未到其他用人单位上班。此间，恒泰玻璃公司拖欠徐正兰2014年11月份工资2800.80元未发。恒泰玻璃公司未向徐正兰出具终止（解除）劳动关系的证明，亦未将徐正兰失业的信息及其劳动关系资料向失业保险机构备案。之后，徐正兰与其他53位工人同时向宣城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。请求：一、裁决被申请人支付申请人经济补偿金9802.80元（2800.80元／月×3.5个月）；二、裁决被申请人为申请人补办2011年10月10日至2014年12月的社会养老保险；三、裁决被申请人支付申请人2014年11月工资2800.80元；四、裁决被申请人赔偿未为申请人办理失业保险所造成的6个月失业保险损失4056元（676元／月×6个月）。
2015年1月8日，宣城市劳动人事争议仲裁委员会开庭审理该批劳动争议案件。庭审中，恒泰玻璃公司对徐正兰的仲裁请求及所称的事实无异议。2015年2月9日，该仲裁委作出仲裁裁决：一、对申请人与被申请人间劳动关系于2014年12月3日解除的事实予以确认。二、被申请人于本裁决书生效之日起十日内一次性支付给申请人经济补偿金9802.80元。三、被申请人于本裁决书生效之日起十日内为徐正兰补缴2011年10月10日至2014年12月3日的基本养老保险（具体金额由社会保险经办机构核算为准，应当由劳动者本人缴纳部分，由申请人自行缴纳）。四、被申请人于本裁决书生效之日起十日内一次性支付申请人2014年11月工资2800.80元。五、被申请人于本裁决书生效之日起十日内一次性支付申请人失业保险金损失4056元。
2015年2月10日，该仲裁委将仲裁裁决书向原告进行送达。2015年2月25日，原告就关于不应支付被告经济补偿金及失业保险损失向本院提起诉讼。次日，本院立案受理本案。被告未向本院提起诉讼。诉讼中，原告认可徐正兰的月平均工资为2800.80元。
另查：2015年6月前宣城市失业人员领取失业保险金的数额为676元／月。
本院认为：用人单位与劳动者均应按照相关法律法规的规定及劳动合同的约定，依法享受劳动权利，全面履行劳动义务。本案中，被告到原告处工作后，与原告建立了劳动关系。2014年12月3日原告向被告徐正兰及其他工人宣布公司将解散后，徐正兰未再到原告处工作。原告此前未依法为劳动者缴纳社会保险费，未及时足额支付劳动报酬，现双方劳动关系事实上已经解除，依照相关法律规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。经济补偿金的数额以劳动者的月平均工资为标准，计算劳动者在用人单位的工作年限。徐正兰的经济补偿金为9802.80元（2800.80元／月×3.5个月）。原告诉称其宣布公司解散的行为属于《劳动合同法》第四十一条第一款第四项规定的情形，不应支付经济补偿金，未举相应证据证明，本院对该诉称不予采信。对原告不予支付被告经济补偿金的请求，本院不予支持。
根据相关劳动法律规定，用人单位应当依法为劳动者参加失业保险，因未依法参加失业保险导致劳动者损失的，应当由用人单位承担。现原告未依法为被告参加失业保险，在被告失业后，恒泰玻璃公司未向徐正兰出具终止（解除）劳动关系的证明，亦未将徐正兰失业的信息及其劳动资料向失业保险机构备案。致使徐正兰无法享受失业保险待遇，给徐正兰造成了损失，存在过错，应赔偿其领取失业保险金的损失。徐正兰的失业保险损失应以676元／月为标准，其现已失业六个月，按照其仲裁申请的要求计算6个月，为4056元（676元／月×6个月）。原告诉称让用人单位承担职工的失业保险损失加重了企业负担，与法律规定不符，本院对原告的该项诉称不予采信。
被告在原告单位上班期间，原告未及时支付被告2014年11月份工资，违反了劳动法的相关规定，应承担相应的责任。原告关于其并非故意拖欠工资，而是被告不愿意接受工资的诉称，与事实不符，本院不予采信。
被告到原告处工作后，原告未为被告办理基本养老保险，依照《中华人民共和国社会保险法》的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足。因此，徐正兰关于要求用人单位补办2011年10月10日至2014年2月间的基本养老保险的请求，不属于本案审理范围，对该仲裁请求，本院不予支持。被告辩称中的合法部分，本院予以采纳。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第五十条、第七十二条、第七十三条第一款（四）项，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）（三）项、第四十六条第一款第（一）项，《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条、第四十七条、第八十六条，《安徽省失业保险规定》第十四条第一款、第十七条、第十八条第一款第（一）项、第二十一条之规定，判决如下：
一、原告安徽省宣城恒泰钢化玻璃制品有限公司于本判决生效之日起十日内给付被告徐正兰经济补偿金9802.80元、2014年11月工资2800.80元、未为徐正兰办理失业保险所造成的6个月失业保险损失4056元，合计16659.60元；
二、驳回原告安徽省宣城恒泰钢化玻璃制品有限公司关于不予支付被告徐正兰经济补偿金和失业保险损失的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审 判 长 骆玉生
人民陪审员 崔思平
人民陪审员 刘顺莲
二〇一五年六月十日
书 记 员 卞 洋
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国劳动法》第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：
（四）失业；
《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
《中华人民共和国社会保险法》第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。
第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
第四十七条失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。
第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部
门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
《安徽省失业保险规定》第十四条同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）被解除、终止劳动关系前，所在单位和本人已按照规定参加失业保险并履行缴费义务满1年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
第十七条失业人员办理失业保险金申领手续，经失业保险经办机构审核确认，自次月起领取失业保险金。失业保险金自办理失业登记之日起计算。
失业保险金由失业保险经办机构按月发放。失业保险经办机构可以为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取。
第十八条失业人员应当享受失业保险金的期限，依据其失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间计算：
（一）满1年不足5年的，每满1年，享受3个月失业保险金；
第二十一条失业保险金的标准为统筹地区最低工资标准的60%，但应高于当地城市居民最低生活保障标准。