福建省福州市台江区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）闽0103执异5号
案外人：中国工商银行股份有限公司永泰支行，住所地福建省永泰县樟城镇南湖路13号永福广场5幢。
法定代表人：孙志青，该行行长。
委托代理人：刘守卿，女，1962年9月22日出生，汉族，住福建省永泰县。
申请执行人：广发银行股份有限公司福州分行，住所地福建省福州市台江区曙光路132号申发大厦1、4层，组织机构代码：07976258-4。
法定代表人：赖添华，该行行长。
委托代理人：黄榕城，福建知信衡律师事务所律师。
被执行人：福州盛亿工艺品有限公司，住所地福建省永泰县马洋工业园区，组织机构代码74168349-4。
法定代表人：陈建灯。
被执行人：陈建灯，男，汉族，1974年12月21日出生，住福建省永泰县。
被执行人：王碧莲，女，汉族，1979年7月21日出生，住福建省福州市仓山区。
被执行人：陈建财，男，汉族，1972年8月22日出生，住福建省永泰县。
被执行人：陈秀春，女，汉族，1974年2月20日出生，住福建省永泰县。
被执行人：徐玉芳，女，汉族，1970年12月6日出生，住福建省沙县。
被执行人：王泉英，女，汉族，1965年9月15日出生，住福建省福州市台江区。
被执行人：王小明，男，汉族，1973年12月31日出生，住福建省福州市台江区。
被执行人：福建云山房地产开发有限公司，住所地福建省永泰县樟城镇马洋工业区，统一社会信用代码91350125565381410H。
法定代表人：陈建灯。
本院在对申请执行人广发银行股份有限公司福州分行（以下简称“广发福州分行”）与被执行人福州盛亿工艺品有限公司等人金融借款合同纠纷一案进行强制执行过程中，案外人中国工商银行股份有限公司永泰支行（以下简称“工行永泰支行”）向本院提交书面异议申请。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现本案已审查终结。
案外人工行永泰支行称，福州市台江区人民法院因申请执行人广发福州分行与被执行人福州盛亿工艺品有限公司等人金融借款合同纠纷一案做出了（2015）台民初字第3546号民事调解书，于2016年7月9日向被执行人之一福建云山房地产开发有限公司（以下简称“云山公司”）发出（2016）闽0103执918号《执行裁定书》，要求冻结、扣划云山公司在申请人处开立的保证金账户（账号：14×××53）下的存款人民币9854745.78元，冻结期间为12个月，自2016年7月15日起至2017年7月14日止。2015年8月27日，云山公司与案外人签订《按揭贷款业务合作协议》[编号：永泰(按揭)20150827，以下简称“协议”]，根据协议，申请人为“云山蓝郡”项目配套按揭贷款，“云山公司”在申请人处开立保证金账户。该协议对保证金账户的账户内容以及保证金数额、保证期间、保证金扣划方式进行了具体的约定。2015年9月16日，“云山公司”将保证金人民币1500万元转入其在申请人处开立的保证金账户，作为借款人（××）办妥正式抵押登记手续（不含抵押预告登记），并将《房屋他项权证》交案外人收押之前，向借款人（××）提供偿还贷款本息的阶段性连带责任保证的履约保证金。综上，该保证金系申请人按揭贷款保证金专用账户，只用于按揭贷款的保证，并未用于日常结算，满足特定化和移交占有的特征，属于金钱质押，案外人对该保证金享有优先受偿权。鉴于此，案外人工行永泰支行请求撤销台江区人民法院作出的（2016）闽0103执918号之一《协助冻结存款通知书》，解除对“云山公司”在申请人处开立的保证金账户（账号：14×××53）的冻结。
案外人工行永泰支行向本院提交如下证据材料：1、《按揭贷款业务合作协议》[编号：永泰（按揭）20150827]；2、转账支票、特殊业务凭证、进账单（贷方凭证）。
申请执行人广发福州分行称，一、案外人工行永泰分行对台江区人民法院所冻结的福建云山房地产开发有限公司的账户存款并不享有质权，台江区人民法院对异议账户进行冻结无误；二、现行法律及司法解释无禁止性规定人民法院在执行案件时不能冻结及扣划该类性质账户上的资金，资金被法院扣划后造成保证金账户金额不足的，案外人可以要求被执行人补足。另据《福建省高级人民法院关于依法规范金融案件审理和执行的若干意见（试行）》第27条的规定，“对于有争议的保证金，执行法院可以冻结“。因此，台江区法院目前对该账户采取的也只是冻结措施，案外人并无证据证明云山公司已经违反了合作协议的约定，因此，案外人请求法院解除冻结措施缺乏事实依据。
被执行人云山公司等人未对案外人工行永泰支行提出的书面异议向本院提交答辩意见及证据材料。
本院查明，本院立案受理原告广发福州分行诉被告福州盛亿工艺品有限公司等人金融借款合同纠纷一案。审理过程中，云山公司自愿为被告盛亿公司向原告的借款提供连带责任保证。后经本院主持调解，该案各方当事人达成如下协议：一、原告广发银行股份有限公司福州分行同意被告福州盛亿工艺品有限公司采取分期还款，还款期限2015年11月20日起至2016年11月19日止，一年内分期还清借款，具体还款方式如下：1、被告福州盛亿工艺品有限公司应于2015年12月20日前归还10万元、2016年1月20日前归还20万元、2016年2月20日前归还40万元、2016年3月20日前归还40万元、2016年4月20日前归还41万元、2016年7月20日前归还215万元、2016年8月30日前归还50万元，2016年11月19日前还清全部贷款本息；2、被告福州盛亿工艺品有限公司应按月支付利息，每月的21日以前付清，利息均按年利率5.22%计算；3、被告福州盛亿工艺品有限公司若未按约定期限还款，原告就逾期部分，从逾期之日起按照逾期贷款罚息利率计收利息，逾期贷款罚息利率为原利率基础上加收50％，对不能归还的利息按罚息利率计收复利，直至清偿本息为止。二、被告福州盛亿工艺品有限公司如未按照本协议第一条之约定按时、足额履行还本付息及结清费用的义务，视为全部欠款提前到期，原告有权行使下列权利：1、原告有权申请人民法院强制执行全部未偿还的本金及利息、罚息和复利等；2、原告有权对被告王小明提供的抵押物即位于台江区鳌峰街道福光南路379号武夷绿洲20#楼203单元（房屋所有权证号：R0622293）折价或拍卖、变卖，并就所得价款优先受偿；3、原告有权对被告徐玉芳提供的抵押物即位于仓山区上渡街道燎原路430号江南水都五、六期6D3#楼209单元、210单元（房屋所有权证号：R1218138）折价或拍卖、变卖，并就所得价款优先受偿；4、原告有权对被告陈建灯、被告王碧莲提供的抵押物即位于仓山区仓前街道公园西路15号欣隆盛世”J地块”(一期)J2#楼1001单元（房屋所有权证号：R0959171-1、R0959171-2）折价或拍卖、变卖，并就所得价款优先受偿；5、原告有权对被告王泉英提供的抵押物即位于台江区新港街道五一南路303号鸿雁大厦1#楼527单元（房屋所有权证号：R0826825）折价或拍卖、变卖，并就所得价款优先受偿；6、原告有权对被告福州盛亿工艺品有限公司提供的抵押物即位于永泰县樟城镇马洋工业区的工业厂房及土地[房屋所有权证号：樟房权证Ｚ字第××号，土地使用权证号：樟国用（2003）字第0771号]折价或拍卖、变卖，并就所得价款优先受偿；7、被告陈建灯、被告王碧莲、被告陈建财、被告陈秀春、被告徐玉芳、被告王小明、被告王泉英对被告福州盛亿工艺品有限公司借款本金976万元及利息、罚息、复利以及原告实现债权的相关费用（包括但不限于诉讼费、执行费等）承担连带清偿责任；8、担保人福建云山房地产开发有限公司对被告福州盛亿工艺品有限公司借款本金976万元及利息、罚息、复利以及原告实现债权的相关费用（包括但不限于诉讼费、执行费等）承担连带清偿责任。三、案件受理费40724元，由上述被告共同承担。本院亦于2015年12月4日作出（2015）台民初字第3546号《民事调解书》对上述协议予以确认。后该《民事调解书》发生法律效力，因该案被告福州盛亿工艺品有限公司、陈建灯、王碧莲、陈建财、陈秀春、徐玉芳、王泉英、王小明未依照《民事调解书》之约定履行还款义务，广发福州分行于2016年7月1日以上列被告为被执行人向本院申请强制执行，本院于同日对该案进行立案受理，案件编号为（2016）闽0103执918号。2016年7月3日，申请人广发福州分行向本院提交《增加被执行人报告》，以其在申请强制执行时漏列云山公司作为被执行人为由，申请增加云山公司作为本案被执行人，本院遂增加云山公司为本案被执行人。2016年7月9日，本院作出（2016）闽0103执918号《执行裁定书》，裁定“立即冻结、扣划福州盛亿工艺品有限公司、陈建灯、王碧莲、陈建财、陈秀春、徐玉芳、王泉英、王小明、福建云山房地产开发有限公司的银行存款人民币9854745.78元或冻结、查封、扣押、拍卖其相当价值的其他财产。”后我院作出（2016）闽0103执918号之一《协助冻结存款通知书》，通知中国工商银行“兹因被执行人福建云山房地产开发有限公司拒不履行生效法律文书所确定的义务，关于福建云山房地产开发有限公司单位在你属福州永泰支行140208014100000
0253账户的存款人民币9854745.78元，请继续暂停支付12个月（从2016年7月15日起至2017年7月14日止），逾期或撤销冻结后，方可支付。”案外人工行永泰支行遂于2016年7月20日对上述账户中的存款予以冻结。
另查，2015年8月27日，案外人工行永泰支行（甲方）与被执行人云山公司（乙方）签订编号为编号：永泰（按揭）20150827的《按揭贷款业务合作协议》。该协议主要内容系关于双方就乙方开发并销（预）售的云山蓝郡项目的按揭贷款合作事宜，其中协议第四至第八条约定，“在借款人办妥正式抵押登记手续（不含抵押预告登记），并将《房屋他项权证》交甲方收押之前，乙方同意为借款人（××）提供偿还贷款本息的阶段性连带责任保证，并在甲方存入相当于全部按揭贷款月5%的款项，作为履约保证金。”“乙方应在甲方开立如下账户作为保证金账户，专项用于保证金存取和划转。保证金账户不得用于乙方日常结算，不得透支，不得用于开立支票等支付凭证，不得开通电子银行和财智账户卡支付等功能。开户行：中国工商银行股份有限公司永泰支行。账户名称：保证金户福建云山房地产开发有限公司。账号：14×××53。乙方承诺以保证金账户中的保证金及其利息为借款人（××）按照借款合同约定偿还贷款本息及其他应付款项承担阶段性质押担保，并保证该等质押不会受到任何限制。未经甲方同意，乙方不得擅自动用保证金账户内的资金。若保证金账户资金被有关机关冻结、扣划，乙方应立即予以补足或另行提供其他甲方认可的担保。如借款人以乙方提供阶段性连带责任担保期间未按合同约定履行还款义务，乙方保证在接到甲方书面催款通知后5日内履行还款义务。如乙方未主动履行上述还款义务，甲方有权从保证金账户中扣划相应款项，优先用于清偿乙方相关债务。”后云山公司于2016年9月16日向14×××53号账户内以转账支票形式转入人民币壹仟伍佰万元整。
本院认为，最高人民法院、中国银行业监督管理委员会联合下发的《人民法院、银行业金融机构网络执行查控工作规范》第12条规定，“有权机关、金融机构或第三人对被执行人银行账户中的存款及其他金融资产享有质押权、保证金等优先受偿权的，金融机构应当将所登记的优先受偿权信息在查询结果中载明。执行法院可以采取冻结措施，金融机构反馈查询结果中载明优先受偿权人的，人民法院应在办理后五个工作日内，将采取冻结措施的情况通知优先受偿权人。优先受偿权人可向执行法院主张权利，执行法院应当依法审查处理。审查处理期间，执行法院不得强制扣划。”本案中，案外人工行永泰支行与被执行人云山公司于双方签订的永泰（按揭）20150827的《按揭贷款业务合作协议》保证金担保债权、数额、保证金账户（账号：14×××53）等内容进行了约定，且该保证金账户名称具备专门“保证金户”标识，云山公司亦已将人民币壹仟伍佰万元整存入该账户。据此，应认定本案被法院冻结账户中的存款系上述文件中规定的保证金。上述文件仅规定人民法院在审查优先受偿权人的主张期间不得强制扣划保证金账户，但未有禁止人民法院对保证金账户采取冻结措施。因此，案外人工行永泰支行主张其对执行标的款项享有优先受偿权，不足以排除本院对该账户采取冻结措施，其要求解除对云山公司在案外人处开立的保证金账户（账号：14×××53）的冻结理由不能成立，本院不予支持。综上，依《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回案外人中国工商银行股份有限公司永泰支行的执行异议申请。
案外人、当事人如对本裁定不服，可以自本裁定书送达之日起十五日内，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，向本院提起诉讼。
审判长 刘 宏
审判员 黄旭东
审判员 林 赫
二〇一七年四月十一日
书记员 徐 玲
附：本案适用的主要法律、司法解释条文
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
二、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十六条人民法院依照民事诉讼法第二百二十五条规定作出裁定时，应当告知相关权利人申请复议的权利和期限。
人民法院依照民事诉讼法第二百二十七条规定作出裁定时，应当告知相关权利人提起执行异议之诉的权利和期限。
人民法院作出其他裁定和决定时，法律、司法解释规定了相关权利人申请复议的权利和期限的，应当进行告知。