河北省高碑店市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0684行初23号
原告郑志刚，男，1963年5月13日出生，汉族，现住河北省保定市南市区。
委托代理人张喜邦，北京友恒律师事务所律师。
委托代理人万月苹，北京友恒律师事务所律师。
被告保定市国土资源局，住所地河北省保定市竞秀区恒源路66号，统一社会信用代码1113060000044606IU。
法定代表人刘杰，该局局长。
委托代理人李芡，该局办公室主任。
委托代理人乔鹏举，河北曾知律师事务所律师。
原告郑志刚诉被告保定市国土资源局信息公开纠纷一案，于2018年1月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2018年2月28日公开开庭审理了本案。原告郑志刚及其委托代理人、被告保定市国土资源局委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告郑志刚诉称，1995年10月5日，原告与五尧乡西小庄村委会签订土地承包合同书，原告承包该村2.4亩土地用于经营，承包期自1999年10月5日至2029年10月4日。此后，“保定市年度实施第二批次建设用地项目”启动，原告承包的土地均位于被征收的范围内，因补偿不合理，双方就补偿事宜一直未达成一致。
为了解项目信息，原告于2017年12月3日以EMS的方式向被告提出政府信息公开申请，申请内容为：保定市年度实施第二批次建设用地项目的用地批准文件及建设单位提出用地申请时，提交的《建设用地申请表》以及建设项目用地预审意见、建设项目批准、核准或者备案文件、建设项目初步设计批准或者审核文件。被告于2017年12月6日签收，至今未作出答复。原告为了维护自己的合法权益，根据《政府信息公开条例》第三十三条之规定提起行政诉讼，请求依法确认被告未履行信息公开义务的不作为行为违法；请求判决被告对原告于2017年12月3日提出的“保定市年度实施第二批次建设用地项目的用地批准文件及建设单位提出用地申请时，提交的《建设用地申请表》以及建设项目用地预审意见、建设项目批准、核准或者备案文件、建设项目初步设计批准或者审核文件”的政府信息公开申请作出答复。
原告向本院提交了以下证据：1、河北省政府信息公开申请；2、邮单及签收记录1份；3、土地承包经营权证书。
被告保定市国土资源局辩称，答辩人没有收到被答辩人所诉的政府信息公开申请，但对同日收到的被答辩人申请公开的政府信息，答辩人已在规定期限内进行了答复，履行了政府信息公开的法定职责。
2017年12月6日，答辩人收到被答辩人通过邮寄提出的政府信息公开申请及土地承包合同书等相关资料，申请公开内容为“在保定市年度实施第二批次建设用地项目中，对南市区五尧乡西小庄村集体经济组织、农户共同调查土地权属、清点地上附着物及青苗的土地调查结果确认表”。答辩人只收到了这一项政府信息公开申请，并没有收到要求公开“保定市年度实施第二批次建设用地项目的用地批准文件及建设单位提出用地申请时，提交的《建设用地申请表》以及建设项目用地预审意见、建设项目批准、核准或者备案文件、建设项目初步设计批准或者审核文件”的申请内容。2017年12月18日，答辩人就被答辩人申请公开的内容作出了《政府信息公开告知书》（[2017]041号）并附有《土地调查结果确认表》，通过快递方式送达给了被答辩人。因此，答辩人已经在法定期限内履行了政府信息公开的法定职责。请求驳回被答辩人的起诉。
被告在举证期间内向本院提交了以下证据：1、原告向被告邮寄的河北省政府信息公开申请（所需信息内容：在保定市年度实施第二批次建设用地项目中，对南市区五尧乡西小庄村集体经济组织、农户共同调查土地权属、清点地上附着物及青苗的土地调查结果确认表）及土地承包经营权证书等相关资料；2、政府信息公开告知书（[2017]041号），附有土地调查结果确认表3页；3、快递单及送达签收的详单，送达时用的申通因为火灾改为顺丰。
经庭审质证，原告对被告的证据发表如下质证意见：根据《行政诉讼法》的规定在15日内提交证据，但是原告在开庭前没有收到被告的证据及答辩状，认为被告逾期提交证据，这不能证明被告履行了提交证据的责任，被告提交证据的具体时间以法庭核实为准。仅就被告当庭提交的3份证据发表质证意见：证据1不能证明被告仅收到1份政府信息公开申请，因为原告通过被告官网公示的申请公开的方式向被告邮寄政府信息公开申请表共9份，被告在2017年12月6日签收后，申请表的原件及快递邮单的原件均在被告处，可以证明原告依法申请了9份政府信息公开申请，同时也证明被告仅答复了1份申请，未依法履行法定职责。证据2，原告确实收到原告未诉的政府信息公开答复，但并未收到被告就原告提出的另8项政府信息公开申请的答复，不能证明被告履行了对9份政府信息公开申请的9项答复。对证据3无异议。
被告对原告的证据发表如下质证意见：原告提交的证据不能充分的证明我们收到了所述的8项政府信息公开申请，只是在快递单的封面上写着9份，9也像有改动的痕迹。我们确实收到了1份政府信息公开申请，而且不是所诉的8份申请，在背面是原告的身份证复印件，在提供的材料里没有身份证复印件，原告代理人说法相矛盾，没收到应该诉9个而不是8个，不能充分证明申请了这8份，不能证明快递里面的具体内容。
本院对上述证据认证如下：对原告证据1-2真实性不认可，对证据3真实性认可。对被告证据的真实性、合法性和关联性予以认可。
经审理查明，2017年12月3日，原告以EMS快递的形式向被告邮寄政府信息公开申请。快递单标注内附：关于保定市年度实施第二批次建设用地等政府信息公开申请9份，土地承包经营权证书、身份证复印件。“9”字有改动的痕迹。原告称，邮寄的申请书中包括申请被告公开在保定市年度实施第二批次建设用地项目的用地批准文件及建设单位提出用地申请时，提交的《建设用地申请表》以及建设项目用地预审意见、建设项目批准、核准或者备案文件、建设项目初步设计批准或者审核文件的政府信息公开申请。被告称，收到的2017年12月3日的快递内只有1份申请书及土地承包经营权证、身份证复印件，即原告请求公开在保定市年度第二批次建设用地项目中，对南市区五尧乡西小庄村集体经济组织、农户共同调查土地权属、清查地上附着物及青苗的土地调查结果确认表。收到此申请后，于2017年12月18日作出了【2017】041号政府信息公开告知书，并以快递的形式送达给原告。原告对收到被告此答复的事实予以认可。被告称并未收到原告请求公开在保定市年度实施第二批次建设用地项目的用地批准文件及建设单位提出用地申请时，提交的《建设用地申请表》以及建设项目用地预审意见、建设项目批准、核准或者备案文件、建设项目初步设计批准或者审核文件的政府信息公开申请。
本院认为，在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾提出申请的证据材料。本案原告诉称向被告邮寄的EMS邮件内包含有9份政府信息公开申请书，被告称只收到1份申请，并对收到的政府信息公开申请进行了答复。因原告提供的快递单上的“9”字有改动的痕迹，原告又没有其他证据证实被告确实收到了其他8份政府信息公开申请，故，原告的证据不能证实其向被告已经邮寄了请求公开在保定市年度实施第二批次建设用地项目的用地批准文件及建设单位提出用地申请时，提交的《建设用地申请表》以及建设项目用地预审意见、建设项目批准、核准或者备案文件、建设项目初步设计批准或者审核文件的政府信息公开申请。原告的诉讼主张本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郑志刚的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。
审 判 长 尹俊华
人民陪审员 王怀颖
人民陪审员 马晓池
二〇一八年三月七日
书 记 员 徐 倩