河南省太康县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1627民初4503号
原告（另案被告）：袁俊华，女，1971年6月24日出生，汉族，住太康县。
委托诉讼代理人：李树林，河南豫太律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告（另案原告）：太康县杨庙乡第一初级中学。住所地：太康县杨庙乡杨庙街。
法定代表人：李继永。该校校长
委托诉讼代理人：李广俊，河南豫太律师事务所律师。代理权限：特别授权。
原告袁俊华诉被告太康县杨庙乡第一初级中学及原告太康县杨庙乡第一初级中学诉被告袁俊华劳动争议纠纷二案，本院分别于2016年12月6日和2016年12月13日立案后，依法将二案合并审理。本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（另案被告）袁俊华及其委托诉讼代理人李树林，被告（另案原告）太康县杨庙乡第一初级中学的委托诉讼代理人李广俊均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告袁俊华向本院提出诉讼请求并辩称：1、判决被告补发原告2006年9月至2016年9月每年欠发2个月的工资16300元；2、判决被告补发原告2006年9月至2016年9月低于省规定最低工资标准的差额13200元；3、判决被告支付2015年至2016年拖欠原告的工资13200元；4、判决被告支付原吉20**年9月起至2016年9月拖欠原告工资的1倍赔偿金42700元；5、判决被告支付未与原告签订劳动合同的双倍工资98400元；6、判决被告支付与原告解除劳动关系10个月的2倍经济补偿金32000元；7、判决被告为原告补交2006年9月1日起至2016年9月的养老保险金、医疗保险金和失业保险金；8、诉讼费由被告负担。事实与理由：2006年9月，被告聘任原告到被告太康县杨庙乡第一初级中学任生活教师。在原告工作的十年间，原告曾多次要求与被告签订劳动合同，但被告就是不与原告签订劳动合同，并且给原告的工资不但低于河南省规定的最低工资标准，而且每年还少发两个月的工资，至今还拖欠原告2015年和2016年的工资，被告还没有给原告依法缴纳社会保险金。2016年9月份，原告上班后向被告询问欠发工资情况时，被告单位校长李继永口头告知说不用原告了，被告仅对拖欠原告2015年至2016年的工资打个白条，但对原告工作10年存在的上述问题却没有给予解决，更没有对解除原告劳动关系给予经济补偿。原告依法向太康县劳动人事争议仲裁委提请仲裁，仲裁委作出太劳人仲案字（2016）20号仲裁裁决书对此进行了裁决。裁决书虽然支持了原告的大部分请求，但对原告请求的拖欠工资的一倍赔偿及未签订劳动合同的二倍工资未予支持。为此，特诉至法院，望判如所请。
原告自2006年起一直在被告单位工作，与被告形成了事实上的劳动关系，并且被告向原告出具有欠条，被告作为诉讼主体正确，杨庙中心校不具有独立法人资格，被告是独立的法人，且是用人单位。原告的起诉并未超过诉讼时效，本案是2016年9月份被告无故辞退原告才引起的诉讼，因此、争议纠纷应从2016年9月份开始，均未超过诉讼时效。综上，被告的诉辩无事实根据和法律依据，其理由不能成立。
被告太康县杨庙乡第一初级中学辩称并诉称，原告诉称不实。2006年9月被告并未聘用原告到其单位作生活教师，被告作为事业单位不具有用人资格，人事、财务及公共财产均属于教育行政主管部门，双方不存在劳动关系，原告诉被告属诉讼主体有误。其次，原告诉称多次要求与被告签订劳务合同不是事实。被告是教学单位，任课教师是教育行政主管部门分配的，而原告无教师资格，不具备任教的基本条件。被告不是企业，不创造任何效益，自身也没有聘任生活教师的条件和经费，也不需要聘任生活教师。第三，原告是杨庙中心校安排的，工资由杨庙中心校发放。如果原告认为有争议，应找其用人单位杨庙中心校解决，而不应起诉被告。原告起诉请求部分依法不能成立。原、被告间不存在劳动关系，工资不应由被告发放。退一步讲，原告的请求也是没有依据的，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算，因此，原告的第一、二、四、五、七均已超过仲裁时效。另外原告没有教师资格，不具备从教条件，是杨庙中心校临时聘用的，不上班时间没有工资，不适用教育系统最低工资标准。原告是明知的，对杨庙中心校所定工资数额是认可的，也接受每年寒暑假不上班没有工资的约定。至于原告第四项诉请，因被告不是用人单位，也没有向原告发放工资的义务，更不存在向原告支付赔偿金之说。至于原告诉讼请求第五项，因被告不是用人单位，不需要承担未签订劳动合同的后果。根据《劳动合同法》第82条规定，用人单位自用工之日起，超过一个月不满一年未与劳动者订立劳动合同，应支付二倍的工资。超过一年的视为自用工之日满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限的劳动合同。所以对用工一年以内原告的诉请已超过诉讼时效。对一年以后的应视为签订无固定期限的劳动合同。原告无权主张双倍工资。关于原告诉请第六项，因双方不存在劳动关系，原告在杨庙中心校也不满10年，杨庙中心校也没有解除与原告的劳动关系，该诉讼请求不能成立。关于诉讼请求第七，缴纳社会保险费属于社会保险征缴部门的法定职责，不属于人民法院受案范围，同时，原告的该项诉讼请求也没有法律依据。综上，依法驳回其诉讼请求。
太康县劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决书认定事实错误。被告作为事业单位不具有用人资格，人事、财务以及公共财产均属于教育行政主管部门，相应权利由主管部门行使，原告称其接受被告聘任与事实不符。原告是杨庙中心校临时聘用人员，工资应由杨庙中心校发放，原告是杨庙中心校安排到被告处工作的，原告将其列为本案被告显属诉讼主体有误。原告没有教师资格，不是国家在编教师，不符合从教条件，工资不适用教育系统平均工资标准。另外，原告系临时工，不上班期间没有工资，原告的工资不低于河南省最低工资标准，如果原告不同意杨庙中心校发放的工资，可以辞工或要求加薪，原告对其工资收入是认可的，要求补发工资不予支持。双方不存在劳动关系，仲裁裁决被告向原告支付经济补偿金没有依据。征缴社会保险费不属于劳动人事仲裁受案范围仲裁裁决明显错误。要求撤销太康县劳动人事争议仲裁委员会作出的太劳人仲案字（2016）20号仲裁裁决书，驳回原告的无理要求。
本院经审理查明认定事实如下：2006年9月秋季开学时，因被告学校学生管理需要，杨庙乡教办室（现更名为中心校）与被告协商同意，聘用原告袁俊华及李爱英作为被告学校的生活教师即管理学生寝室到被告处工作。原、被告双方未签订劳动合同。原告工作期间，从2006年9月开始至2015年8月份，分春秋两季领取工资，每季5个月，每年领取10个月的工资。其中，2006年9月份至2010年春季，每月工资为500元，从2010年秋季至2011年秋季每月工资600元，从2012年春季至2013年春季每月工资800元，从2013年秋季至2014年春季每月工资1000元,从2014年秋季至2016年9月份，每月工资1200元。2015年秋季至2016年9月份共计春秋两季零一个月的工资，被告未向原告发放。2006年秋季至2016年春季原告的加班费和考勤费均从被告会计处领取。原告领取的工资，开始是在被告会计处，2008年春季开始在现名××杨庙中心校会计处领取。杨庙中心校所发放的代课教师的工资是从其属下所管理的各学校全乡统筹收取并统一发放的。2016年9月份，被告口头通知原告不再让其上班并予以辞退。为此，被告于2016年9月19日，对从2015年秋季后至辞退时所欠原告的工资13200元为原告出具欠条一份，约定2017年春节前付一半即6600元，2017年暑假前付清下欠款。后原告对双方发生的争议纠纷，申请太康县劳动人事争议仲裁委员会进行仲裁。2016年11月28日，太康县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决，裁决被告为原告补发2007年至2016年每年欠发的2个月工资总计16520元、补发2010年至2016年期间低于太康县最低工资标准的差额共计9300元、支付2015年至2016年拖欠的工资共计13200元、支付经济补偿金（按太康县最低工资标准计算）共计11700元、补交2006年9月起至2016年9月期间单位应负担的养老保险金、医疗保险金、工伤保险金、失业保险金（具体缴纳标准到当地经办机构办理）、原告的其它申请不予支持。后原、被告均不服该裁决，均向本院提起诉讼。
另查明，太康县工资最低标准为2006年450元、2007年10月为450元、2008年为450元、2009年为450元、2010年7月为600元、2011年10月为820元、2012年为820元、2013年为820元、2014年7月为1100元、2015年7月至今为1300元。
以上事实有仲裁裁决书、证言、证明、调查笔录、庭审笔录、当事人陈述等证据在卷为证。
本院认为，原告袁俊华从2006年9月份开始至2016年9月份在被告太康县杨庙乡第一初级中学处从事生活老师工作事实清楚。双方虽然没有签订劳动合同书，但客观上已形成事实上的劳动关系。依照学校秋季通常9月1日开学时间，可以确定从2006年9月1日之日起双方即建立了劳动关系。原、被告之间没有约定终止劳动合同的期限，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条：用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同的规定，可确认双方之间的劳动合同为无固定期限劳动合同。现被告无故通知原告与其解除劳动关系，原告也同意解除双方的劳动合同关系，故原、被告双方之间订立的无固定期限劳动合同予以解除。合同解除后，被告应当依据法律规定承担因无故解除劳动合同关系所应承担的法律责任。关于原告要求被告补发从2006年9月至2016年9月每年欠发2个月的工资16300元的诉请。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资；第五十一条规定：劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会劳动期间，用人单位应当依法支付工资。《中华人民共和国劳动合同法》第十一条规定：用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体劳动合同规定的标准执行；没有集体劳动合同或集体合同未规定的，实行同工同酬。原告系被告的生活老师，在双方未约定具体标准的情况下，原告应当领取每年12个月的工资，因此，被告应当补发所拖欠原告每年2个月的工资。从2006年秋季开始至2015年春季，原告每整年少领2个月的工资，共少领18个月，按原告每年已领取的工资标准核定，计款为16200元（2006年少领1个月500元、2007年少领2个月1000元、2008年少领2个月1000元、2009年少领2个月1000元、2010年少领2个月1100元、2011年少领2个月1200元、2012年少领2个月1600元、2013年少领2个月1800元、2014年少领2个月2200元、2015年少领2个月2400元，2016年少领2个月2400元）。关于原告要求被告补发从2006年9月至2016年9月低于省规定最低工资标准的差额13200元的诉请。《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度；用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。依照法律规定，在被告用工期间支付给原告的工资不能低于太康县工资最低标准。依据太康县工资最低标准，核定被告从2010年至2016年秋季结束应欠发原告工资共计2120元（2011年少发3个月每月220元计款660元、2012年少发12个月每月20元一年计款240元、2013年少发6个月每月20元计款120元、2015年少发3个月每月100元计款300元，2016年少发8个月每月100元计款800元）。该款被告应当向原告予以补发。关于原告要求被告支付2015年至2016年拖欠原告工资13200元的诉请。对该时间内所欠工资，被告已向原告出具了欠款手续，证明被告欠原告工资款属实，被告应当予以偿付。关于原告要求被告支付2006年9月起至2016年9月拖欠原告工资的1倍赔偿金42700元的诉请。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或国家规定及时足额支付劳动者报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。依据法律规定，该赔偿金原告是否享有及享有多少，应由劳动行政部门处理，应属行政行为，不宜作为民事行为对其进行审查。关于原告主张要求被告支付未与原告签订劳动合同的双倍工资98400元的诉请。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定：用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同；第八十二条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的、应当向劳动者每月支付二倍的工资；用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。从前述关于确认双方之间的劳动合同为无固定期限劳动合同的法律规定可知，原告从事生活老师工作开始至双方已形成无固定期限劳动合同关系时，为一年时间，原告已领取的每月工资为500元，按照二倍的工资支付，被告还应当向原告支付因未签订无固定期限劳动合同而承担的12月的工资6000元。关于原告要求被告支付与原告解除劳动关系10个月的2倍经济补偿金32000元的诉请。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿；劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿金的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年；本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二月的平均工资。第八十七条规定：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。被告在原告没有法律规定应当解除的情况下无故解除与原告的劳动合同关系，依法应承担给付原告二倍的赔偿金责任。其经济补偿的标准为双方解除合同时原告前十二月的平均工资1200元，按9个月赔偿(从2008年1月1日开始计算)，双倍赔偿计款21600元。关于原告要求被告为原告补交2006年9月1日起至2016年9月的养老保险金、医疗保险金和失业保险金的诉请。国家建立社会保险制度，用人单位和个人应依法缴纳社会保险费。原告袁俊华与被告被告太康县杨庙乡第一初级中学劳动关系存续期间，被告应当为原告办理社会保险手续，但，社会保险费的征缴具有社会管理的性质，属行政管理的范畴，不属民事法律调整的范围，被告辩称原告的该主张不属法院的受案范围的理由，本院予以采信。故对原告要求被告太康县杨庙乡第一初级中学补交养老保险金、医疗保险金和失业保险金的主张，本院不予支持。原告可向相关部门及单位另行主张。综上，原告上述合理的诉请，本院予以支持，其它主张，本院不予支持。被告辩称原告的第(一)、(二)、(四)、(五)、（七）已超诉讼时效，因原告相关权利被侵害的状态持续存在，双方解除合同关系至今不超过诉讼时效。被告其它的辩称理由，因未能提供证据，均不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第五十条、第五十一条，《中华人民共和国劳动合同法》第十一条、第十四条、第四十七条、第八十二条、第八十五条、第八十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第九条之规定，判决如下：
一、被告（另案原告）太康县杨庙乡第一初级中学补发给原告（另案被告）袁俊华从2006年9月至2016年9月每年欠发的工资共计16200元；
二、被告（另案原告）太康县杨庙乡第一初级中学补发给原告（另案被告）袁俊华从2006年9月至2016年9月低于省规定最低工资标准的差额2120元；
三、被告（另案原告）太康县杨庙乡第一初级中学支付给原告（另案被告）袁俊华2015年至2016年拖欠的工资13200元；
四被告（另案原告）太康县杨庙乡第一初级中学支付未与原告（另案被告）袁俊华签订劳动合同应多支付一倍的工资6000元；
五、被告（另案原告）太康县杨庙乡第一初级中学支付给原告（另案被告）袁俊华解除劳动关系9个月的二倍经济补偿金21600元；
六、驳回原告（另案被告）袁俊华及被告（另案原告）太康县杨庙乡第一初级中学的其它诉讼请求。
上述第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项判决内容，于本判决生效之曰起五日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告太康县杨庙乡第一初级中学负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判员 席长风
二〇一七年二月二十六日
书记员 叶志军