上海市青浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民三（民）初字第658号
原告蔡萍菲。
委托代理人忻鼎曦，北京盈科（上海）律师事务所律师。
第一被告上海沃盟轻工城有限公司。
第二被告裘银全。
原告蔡萍菲诉被告上海沃盟轻工城有限公司、裘银全房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年1月28日立案受理后，依法由审判员王美芳独任审判，本案于2015年3月16日公开开庭进行了审理。原告蔡萍菲的委托代理人忻鼎曦、被告裘银全到庭参加诉讼。被告上海沃盟轻工城有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告蔡萍菲诉称：原告于2003年4月24日购买被告24幢30单元的房屋，后调整为10幢5单元，原告并向第一被告支付了钱款。因第一被告经营发生问题，故成立了临时工作组，第二被告为临时工作组组长，原告又向第二被告支付8万元，并由第二被告出具收条。第一被告于2011年5月返还了部分钱款，但仍有8万元未返还。故原告诉至法院请求判令：1、第一被告返还8万元。2、第一被告支付利息损失（以本金8万元，自2009年5月3日起按中国人民银行同期贷款利率计算至被告返还之日止）。
第一被告上海沃盟轻工城有限公司未作辩称。
第二被告裘银全辩称：对于钱款金额没有异议，相应责任应由第一被告承担。
经开庭审理查明：2003年4月24日，原告与第一被告签订《加盟协议书》。双方约定：上海沃盟轻工城的房屋建造为三层框架结构，32个单元合为一幢，房屋建筑面积以房屋所在地测绘部门实测面积为准。原告自愿加盟投资开发第一被告第24幢30单元房屋，该房屋由第一被告负责建造，建造费由原告负责支付。付款方式中加盟开发的费用包括土地征用、土地出让金、土地平整等总金额计188，000元。原告加盟投资的房屋产权归原告所有，每单元土地及房屋的登记费、评估费、交易费按上海市现行规定由双方各负担百分之五十。合同另对其他条款作了约定。2006年7月24日，第一被告出具收款收据一份，该收款收据上的付款单位栏内为原告，收款事由为24幢30单元加盟基础建设款，收款金额计126，000元。2006年7月25日，第一被告出具收款收据两份，其中一份收款收据上的付款单位栏内为原告，收款事由为24幢30单元，收款金额计55，800元；一份收款收据上的付款单位栏内为原告，收款事由为利息，收款金额计44，200元。上述收款收据上均加盖第一被告财务专用章。
2009年5月3日，第二被告出具收条一份，写明：今因黄宝贵同意，临时工作小组办理了蔡萍菲由24幢30-31号调至10幢5号-6号，收建筑款8万元。同日，第一被告出具收款收据一份，收款收据上的付款单位栏内为原告，收款事由为房屋建筑款，收款金额计8万元。出纳栏内签署“齐”字，未有盖章。
另查明：2006年2月26日，第一被告形成董事会决议，决定重新组成新的董事会班子，董事长为黄宝贵，副董事长为第二被告及严道民，决议中另写明了董事及监事长的人员姓名，落款处有黄宝贵及第二被告等人的签字。
2009年1月18日，第一被告董事会特别（扩大）会议形成了关于成立公司临时工作小组的决议，组长为黄宝贵，副组长为第二被告及郑克俭，另有其他成员的姓名。落款处加盖第一被告公章。
再查明：案外人林某于2009年向本院提起诉讼，要求本案被告返还房款。2009年7月，本院以（2009）青民三（民）初字第2237号民事判决书判决：一、上海沃盟轻工城有限公司应于本判决生效之日起十日内返还林某房款182，000元；二、上海沃盟轻工城有限公司应于本判决生效之日起十日内支付林某利息损失（以本金182，000元，自2003年11月1日计算至实际支付之日止，按中国人民银行公布的同期贷款利率计算）。在该案审理中还查明：2008年11月8日，被告法定代表人黄宝贵签署会议纪要，会议纪要载明：2008年11月8日在被告公司会议室召开加盟户会议，参加会议的有：被告公司董事会全体成员，加盟户20余人（具体名单附后），加盟户推荐王庆飞为全权代表，参加今后引资合作单位有关事项的谈判工作，加盟户选举温州代表朱建松，台州代表齐发扬为监督员；被告向全体加盟户进行承诺，由加盟户自由选择退房或要房，公司对退房加盟户的利息按月利息一分半计算（此点与新合作公司尽量争取）；公司对要房的加盟户（以返租为前提），具体的工程建房款，在加盟户委托给国家认可的相关机构审计后为准，多还少补予以结算（委托费用先由公司垫付，然后摊入成本）；参加会议人员名单附后。还查明：根据上海市青浦区规划管理局出具的建设工程规划许可证和上海市青浦区人民政府出具的建设用地批准书，原、被告签订的加盟协议书中涉及的房屋原规划为车间，土地用途为工业用地，取得方式为出让。2005年8月17日，被告取得了该地块的上海市房地产权证。至今，被告未曾办理过土地用途变更审批手续，也未取得商品房预售许可证。
以上事实，由原告的陈述、加盟协议书、收款收据、收条、（2009）青民三（民）初字第2237号、董事会决议等证据予以佐证，并经庭审出证，本院予以确认。
本案审理中，原告表示签订协议书后，其支付了部分款项，并由第一被告出具了盖有财务专用章的收款收据，该些钱款第一被告已经退还原告，但原告另支付的8万元第一被告至今未退还。原告要求第一被告按约交付房屋，但第一被告未予交付。在此期间，原告经第一被告同意调换了房屋，但调换后的房屋第一被告仍未交付，后因第一被告经营发生问题，原告要求解除与第一被告的协议书，但双方未办理解除合同的手续。因剩余的8万元第一被告一直未予退还，故要求第一被告退款。
第二被告表示原告因合同约定购买的房屋未建成，故主动要求调换其所购房屋。第二被告作为临时工作小组副组长的身份收取了原告支付的8万元，并出具了收条，该8万元为建筑款，后其将该8万元交由临时工作小组的出纳出具收款收据。原告与第一被告签订协议书后支付的款项，第一被告已经退还，剩余8万元未退还，第二被告认为退款义务及利息损失应由第一被告承担。
根据庭审确认的事实，本院认为：土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。现第一被告擅自变更土地用途，将原本规划用于建造车间的工业用地用于建造营业用房，第一被告该行为违反法律规定。原告与第一被告之间的协议书名为加盟，但从合同的内容看更符合房屋买卖合同的特征，而本案合同中买卖的对象并未取得合法的建造手续，故原告与第一被告双方签订的合同无效。合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还，故第一被告应向原告返还购房款。因导致合同无效的过错方系第一被告，故第一被告应对原告承担赔偿责任。对于原告因合同无效产生的损失，原告与第一被告并未做出明确约定，故本院依照法律规定确定该损失参照银行同期贷款利率计算。第二被告作为第一被告临时工作小组的副组长，其履行的是职务行为，故对其收取的8万元，应由第一被告承担返还义务及赔偿责任。第一被告经本院合法传唤仍未到庭参加诉讼，应视其放弃自己的诉讼权利，由此造成的法律后果由第一被告承担。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十八条的规定，判决如下：
一、被告上海沃盟轻工城有限公司应于本判决生效之日起十日内返还原告蔡萍菲房款人民币80，000元；
二、被告上海沃盟轻工城有限公司应于本判决生效之日起十日内偿付原告蔡萍菲利息损失（以本金人民币80，000元，自2009年5月3日至第一被告返还之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2，376元，减半收取1，180元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 王美芳
二〇一五年四月二十四日
书记员 张 莉
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
三、《中华人民共和国城市房地产管理法》
第十八条土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。