连云港市连云区人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0703民初2501号原告连云港市连云区宿城街道办事处高庄村民委员会，住所地连云港市连云区宿城街道办事处高庄村。组织机构代码69333083-7。法定代表人吉广华，该村民委员会主任。委托代理人张随来，连云港市连云区朝阳法律服务所法律工作者。被告王某，男，1962年5月8日生，汉族，住连云港市灌云县。委托代理人黄宜先、刘辉，江苏汉平律师事务所律师。被告连云港市连云丰源育苗厂，住所地连云区宿城街道大板桥八节公路边。法定代表人王某，总经理。委托代理人黄宜先、刘辉，江苏汉平律师事务所律师。原告连云港市连云区宿城街道办事处高庄村民委员会（以下简称宿城街道高庄村委会）与被告王某土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月10日立案后，依原告申请追加连云港市连云丰源育苗厂（以下简称丰源育苗厂）作为共同被告参加诉讼，依法由简易程序转为普通程序公开开庭进行了审理。原告宿城街道高庄村委会委托代理人张随来、被告王某、丰源育苗厂共同委托代理人黄宜先、刘辉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宿城街道高庄村委会向本院提出诉讼请求：一、判决二被告共同交付承租土地及地上物。二、判决二被告共同支付占用费（自2017年7月1日起至实际给付之日止，按375元/月计算）。诉讼费由被告承担。事实与理由：2002年5月29日，原告与被告订立《土地使用权租赁合同》，约定原告将大板桥八节公路边土地5亩租给被告使用，租期15年，2002年6月1日至2017年5月31日每亩地年租金为900元，交款时间为每年6月前一次性交清，租用期满，被告投入的不动产归原告所有，合同还约定了其他方面的权利义务。合同期满前，原告通知被告做好交付准备，合同期满后，原告通知被告搬离并交付土地及地上物，被告均置之不理，为此原告提起诉讼，请求依法判决。被告王某、丰源育苗厂辩称，1.被告王某的诉讼主体不适格，涉案土地承租人是丰源育苗厂。2.涉案的土地使用租赁合同无效，土地管理法规定，农用地不得用于非农业建设。3.原告违约在先，应当先赔偿被告损失才能按租赁合同第九条的要求收回承租土地及地上建筑物。租赁合同第七条约定，租用期间乙方要求征用土地按照国家及省有关规定，给付甲方征地费用，已付租金不退。被告认为原告要求第九条的权利是建立在原告履行第七条义务的基础上。被告多次要求原告履行第七条的义务，并到国土所办理过测绘，也向原告支付了规定的补偿征地费用，因村委会干部换届，导致办理土地产权手续一直拖延，最后又以第七条无效为由不予履行，原告认可对其有利的合同条款，对其不利的条款主张无效，显对被告不公平。合同条款无效是原告造成，原告应赔偿被告损失。原告现要求按合同约定搬离并交付地上物，给实际经营人造成巨大损失，违反公平原则。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年7月23日，连云港市宿城乡高庄村委会（甲方）与被告王某（丰源育苗厂）（乙方）签订《土地使用权租赁合同》一份，约定：一、甲方将大板桥八节公路边土地五亩租给乙方使用（地点见四至范围平面图）。二、租用时间为壹拾伍年，即从二00二年六月一日至二0一七年五月三十一日止。三、按土地法第五十七条规定，每两年签定一次租地费用合同，签定合同后六个月内，不立项使用，造成土地抛荒，合同终止收回土地，租金不退。四、租用土地价格为每亩土地年租金为人民币玖佰元，共计年租金为肆仟伍佰元整，交款时间为每年六月底前一次性交清。逾期不交者按15%罚违约金。租用期间的一切税费乙方自理。五、在办理租用土地手续所上交土地部门的费用，按国家和省等有关规定，由乙方负责上交。六、在租用期间，如国家及有关单位征用该土地，结算补偿费时，乙方按国家及省有关规定，按耕地标准计算土地补偿费和安置补助费等补偿给付甲方。七、租用期内，乙方要求征用土地，按国家及省有关规定给甲方征地费用，已交租金不退。八、租用期内，如一方违约应承担另一方全部的经济损失。九、租用期满，乙方投入的不动产部分归甲方所有。如乙方愿意继续租用，享有优先权。十、租用期内乙方不得私自将土地使用权进行转租，如需转租，必须经甲方同意，土地使用权转租经土地部门登记后，其权利受法律保护等。合同双方均按合同约定履行，2003年4月被告丰源育苗厂注册成立，涉案场地一直由该公司使用并向原告交纳租金至合同期满。合同履行过程中，被告丰源育苗厂未能通过政府批准取得涉案租赁土地的使用权证，所签合同到期后双方亦没有续签合同。同时查明，涉案租赁土地系集体性质土地，在租赁给被告丰源育苗厂使用前亦是用于租赁给他人用于紫菜育苗种植。被告丰源育苗厂系被告王某个人独资企业。以上事实，由原告提交的土地使用权租赁合同、特快专递回单、查询函、两份通知、江苏万源测绘地理信息有限公司测算图、原告与案外人高长峰签订的二份合同；被告提交2004年土地测绘中心的测绘图纸及原、被告陈述予以证实。本院认为，农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营，从事种植业、林业等农业生产。涉案土地在租赁给被告使用前后均是用于紫菜养殖业，系种植业之一，均属于农业生产，被告在租赁使用期间并未没有改变土地的农用生产性质，原、被告签订的《土地使用权租赁合同》并未违反国家法律强制性规定，系有效合同。被告抗辩称租赁涉案场地用于非农业建设，违反法律强制性规定，与事实不符，本院不予采信。原告与被告王某签订的《土地使用权租赁合同》系有效合同，涉案场地于2003年4月份起由被告丰源育苗厂使用并向原告实际交纳租金至合同期满，且被告王某系被告丰源育苗厂个人独资企业，合同相对方实际变更为原告与被告丰源育苗厂，原告与被告丰源育苗厂均应按《土地使用权租赁合同》的约定全面履行。《土地使用权租赁合同》约定：租用期满，乙方投入的不动产部分归甲方所有。如乙方愿意继续租用，享有优先权。现原、被告签订的《土地使用权租赁合同》已于2017年5月31日到期，被告丰源育苗厂应按合同约定将涉案的土地返还原告并将地上不可移动的不动产交付原告，原告请求被告丰源育苗厂返还涉案土地及地上配套设施厂房、水泥地坪、围墙符合法律规定，本院予以支持。被告丰源育苗厂逾期交付涉案租赁土地，应自逾期之日2017年6月1日起支付原告场地占用费，原告要求被告自2017年7月1日起至实际返还之日止按合同约定的租金375元/月标准(900元/年·亩÷12月×5亩)支付原告场地占用费符合法律规定，本院予以支持。合同第七条约定：租用期间乙方要求征用土地按照国家及省有关规定，给付甲方征地费用，已付租金不退，该条款与合同第九条系不同的条款，所约定的内容亦不存在依附关系，合同第七条是一种附条件履行条款。现原告与被告丰源育苗厂在合同履行过程中并没有成就按第七条履行的条件，实际并不能按第七条约定履行，现合同已到期应按合同第九条约定履行。两被告辩称原告要求合同第九条约定的权利是建立在原告履行合同约定的第七条义务的基础上，合同条款无效是原告造成及原告应赔偿被告损失的观点，无事实及法律依据，本院不予采信。被告丰源育苗厂系被告王某个人独资企业，个人独资企业，财产为投资人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任，被告王某与被告丰源育苗厂应承担连带责任。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国个人独资企业法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告王某、连云港市连云丰源育苗厂于本判决发生法律效力之日起三个月内连带返还原告连云港市连云区宿城街道办事处高庄村民委员会大板桥八节公路边土地5亩（地点见四至范围平面图）并交付原告地上配套设施厂房、水泥地坪、围墙等不可移动物。二、被告王某、连云港市连云丰源育苗厂于本判决发生法律效力之日起三个月内连带支付原告连云港市连云区宿城街道办事处高庄村民委员会场地占用费（自2017年7月1日起至实际返还之日止按375元/月计算）。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告王某、连云港市连云丰源育苗厂共同承担（原告已交纳，两被告于支付上述占用费时一并支付原告）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时预交上诉案件受理费50元，并将交款凭证一并交于本院。户名：江苏省连云港市中级人民法院，开户行：农业银行苍梧支行，帐号：10×××94。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 长  何宝国代理审判员  张西灵人民陪审员  姜启合二〇一七年十一月十五日书 记 员  干名阳法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国个人独资企业法》第二条本法所称个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法求助申请或者申请司法求助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。