河北省赤城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）赤刑初字第34号
公诉机关赤城县人民检察院。
被告人张某（绰号：伟哥），无业。2015年2月5日因涉嫌犯破坏公用电信设施罪被赤城县公安局刑事拘留，2015年2月16日被依法逮捕。现羁押于赤城县看守所。
辩护人郭建新，河北郭建新律师事务所律师。
被告人任某（绰号：二东），无业。2015年2月5日因涉嫌犯破坏公用电信设施罪被赤城县公安局刑事拘留，2015年2月16日经赤城县公安局决定被取保候审。
赤城县人民检察院以赤城县院公诉刑诉（2015）15号起诉书指控被告人张某、任某犯破坏公用电信设施罪，于2015年4月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年5月13日公开开庭审理了本案。赤城县人民检察院指派代理检察员于武出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人郭建新、被告人任某到庭参加诉讼。本案因案情复杂，需进一步调取新的证据，经张家口市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
赤城县人民检察院指控：2015年1月20日，被告人张某从互联网上购得一套“伪基站”设备。1月30日至2月3日间，张某雇佣被告人任某驾驶其冀G×××××号面包车，在未经授权和办理审批手续的情况下，便一同载着“伪基站”设备在赤城镇主要街道，给商定好价钱的四个商户发送广告短信，仅2月3日13时至2月3日15时就发送垃圾短信60241条，造成周边20140用户发生脱网，累计影响用户通信时长6713分钟。经张家口无线电检测站检验，该设备发射频率为935-960MHz，平均发射功率为45.15dBm（32.7W）。干扰公用电信网络信号，危害公共安全。
公诉机关认为，被告人张某、任某目无国法，利用伪基站发送广告短信，干扰公用电信网络信号，危害公共安全，建议依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条之规定，以破坏公用电信设施罪追究二被告人的刑事责任。被告人任某在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，依法应当减轻处罚。诉请本院依法判处，并提供了相应证据。
被告人张某自愿认罪，辩解其发送广告短信的危害没有那么大，评估报告评估的损害较高，城关派出所抓获其的时候没有对其进行制止，否则短信不会发出那么多、危害不会那么大。
辩护人郭建新的辩护意见是：1、被告人有违法行为，但不构成犯罪，公诉机关指控被告人张某犯破坏公用电信设施罪的证据不足。2、无线电监测站不具有司法鉴定资格，其出具的监测报告不能作为证据使用；3、移动通信集团河北有限公司是一个普通的民事主体，无司法鉴定资格，且是本案的受害人，其出具的评估报告不能作为本案的定案证据。4、被告人张某被公安民警抓获后，公安民警没有将正在发送短信的设备关闭，也没有让张某关闭，对扩大部分的后果不应由被告人张某来承担责任。
被告人任某自愿认罪，无辩解。
经审理查明，2015年1月30日至2月3日间，张某雇佣被告人任某驾驶其冀G×××××号面包车，在未经授权和办理审批手续的情况下，载着“伪基站”设备在赤城镇主要街道，给商定好价钱的四个商户发送广告短信，仅2月3日13时至2月3日15时就发送垃圾短信60241条，造成周边20140用户通讯中断20秒钟。
上述事实，由下列经开庭举证、质证、认证的证据证实，足以认定。
1、赤城县公安局接受案登记表、立案决定书，证实本案系赤城县公安局城关派出所在工作中发现，2015年2月4日赤城县公安局对本案立案侦查。
2、扣押决定书、检查笔录、扣押物品文件清单、随案移送物品清单，证实2015年2月3日赤城县公安局城关派出所在任某驾驶的冀G×××××号面包车上查获一套“伪基站”设备，包括笔记本电脑、发射器、变压器、电瓶，上述设备及冀G×××××号面包车被赤城县公安局扣押并随案移送。
3、照片说明证实张某发送短信的“伪基站”设备的特征。
4、抓获经过证实张某、任某于2015年2月3日15时30分被赤城县公安局城关派出所抓获。
5、办案说明证实，张某、任某群发短信的设备经张家口无线电管理局监测站检测和中国移动通信集团河北有限公司张家口分公司网络部证明，该设备发射频率占用了中国移动公司GSM公众数字蜂窝移动通信网络频段，该设备为“伪基站”设备。
6、常住人口基本信息证实被告人张某、任某的基本情况。
7、工信部无函（2014）584号工业和信息化部关于中国移动通信集团公司GSM蜂窝移动通信系统使用频率的批复证实，工业和信息化部同意中国移动通信集团公司GSM公众数字蜂窝移动通信网在全国范围内继续使用889-909MHz／934-954MHz、1710-1720MHz／1805-1815MHz、1725-1735MHz／1820-1830MHz频段，上述频段使用有效期至2019年12月31日。使用上述频段设置基站（含室外直放站），须到当地无线电管理机构办理审批手续，领取电台执照。上述网络使用的无线电发射设备应到其部（无线电管理局）办理《无线电发射设备型号核准证》。
8、证人蔡某的证言，证实其是个体工商户，2015年1月31日下午，其手机收到了万合隆电子城的广告信息，发现是其老公同学家的电子城，然后其老公去问发广告的事情，其老公的同学告诉了那个群发广告的人的联系方式。其和老公商量后，决定让这个人发广告，联系了这个人后将广告词给了他，商量好发完一圈给600元钱，然后这个人就去赤城县赤城镇主要街道群发短信了。第二天这个人跟其要了600元的报酬。并辨认出张某就是给其群发短信的人。
9、证人将某的证言证实，其是个体工商户，2015年1月30日其手机上收到群发短信的广告，然后其就联系对方问具体情况，其和对方约定2015年1月31日在其位于万合隆电子城的手机店里面面谈，见面后，对方说600元钱给发赤城县城，让其给需要发的短信内容，其将需要发的短信内容给了对方，对方将短信内容直接输入到电脑上，因担心被骗，其坐着这个人的车看到这个人用设备将短信发出去了，其就下车了，然后这个人自己继续群发短信。两个小时后，这个人回到其店里，其将600元现金给了他。并辨认出张某就是给其群发广告短信的人。
10、证人何某的证言证实，其是个体工商户，2015年1月29日，其手机上收到一条内容为群发广告的短信，2月1日左右，其给对方打电话问能不能群发短信做广告，其和对方见面后，商量好500元钱给发赤城镇主要街道，两天后给发，发完后给报酬，然后那个人就走了，一直也没有回来过。
11、被告人张某的供述证实，其用群发短信的设备（伪基站）给自己打广告，东关大市场、万合隆眼镜店、万合隆手机店、车站班车联系到其，从2015年1月30日开始，其雇佣“伟哥”开车载着其和“伪基站”设备在赤城的主要街道一共发射了四天短信，一共发射了七万多条。其一共获利1600元。
12、被告人任某的供述证实，2015年1月30日下午，其碰到二东，二东对其说：“我雇上你的车，帮我拉上伪基站在赤城县周边发广告，一天给你100元钱”，其答应了，把手机号给了二东。第二天中午二东给其打电话让去拉设备发广告，其在车站接上二东、拉上设备，和二东开始在赤城县赤城镇主要街道使用“伪基站”群发广告。从2015年1月31日至2015年2月3日，其一共帮助二东使用“伪基站”群发了四天广告。
13、张家口无线电监测站无线电发射设备检测报告证实，赤城县公安局送检的张某、任某破坏公用电信设施案使用的“伪基站”设备的发射频率为935MHz-960MHz范围之内，平均发射功率为45.15dBm（即32.7W）。
14、中国移动通信集团河北有限公司赤城分公司关于伪基站影响评估报告证实，张某使用伪基站设备在2015年2月3日13时至2015年2月3日15时许，共发送垃圾短信60421条，造成周边20140用户发生脱网，按每次发送垃圾短信脱网20秒计算，累计影响用户通信时长6713分钟。
15、中国移动通信集团河北有限公司张家口分公司网络部关于中国移动通信集团公司使用蜂窝移动通信系统频率证明证实，工信部批复同意中国移动公司GSM公众数字蜂窝移动通信网使用无线电频段包括934-954MHz。
16、赤城县公安局公共信息网络安全监察科电子数据检验报告证实，在张某使用的“伪基站”设备电脑中共查找、提取符合检验要求的txt文本文档2个（文件名分别为：冷库_1422940092.txt和鲜肉啊h_1422942105.txt）。
本院认为，被告人张某、任某利用伪基站发送广告短信，干扰公用电信网络信号，危害公共安全，造成周边20140用户通讯中断至少20秒钟，其行为已构成破坏公用电信设施罪。公诉机关指控的罪名成立。本案被告人张某在2015年2月3日13时至2015年2月3日15时发送短信60241条，造成周边20140用户发生脱网的事实，不仅有中国移动通信集团河北有限公司赤城分公司的评估报告为证，且有赤城县公安局公共信息网络安全监察科出具的电子数据检验报告相佐证。被告人供述和证人证言均证实，被告人张某在2015年1月30日至2015年2月3日间利用伪基站发送了短信，被告人张某三天发送的短信量必定会远大于2月3日发送的60241条，危害结果也会远大于2015年2月3日一天的危害。故足以认定本案审理查明的事实。综上，被告人张某的辩解和辩护人的辩护意见，本院不予采纳。在共同犯罪中，被告人张某起主要作用，系主犯；被告人任某起次要作用，系从犯，依法应当减轻处罚。二被告人在开庭审理过程中，自愿认罪，确有悔罪表现，在量刑时可酌情从轻处罚。根据本案二被告人的犯罪事实、性质、情节和危害程度：
对被告人张某依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条、第七十二条、第七十三条、第六十四条、第二十五条第一款、第二十六条、第六十一条之规定，
对被告人任某依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条、第七十二条、第七十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十一条之规定，
判决如下：
一、被告人张某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人任某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、作案工具：笔记本电脑一台、发射器一个、变压器一个、电瓶一块予以没收。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈 勇
审 判 员 刘 勇
人民陪审员 王 喆
二〇一五年七月十七日
书 记 员 侯素云
附：相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百二十四条：破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条：在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害性程度，依照本法的有关规定判处。
《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条：采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定为“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡一人，重伤三人以上或者造成财产损失三十万元以上的；
（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信终端不满一小时的；
（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；