湖北省谷城县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）鄂谷城民一初字第00121-1号
原告潘某。
委托代理人冷启传。代理权限：特别授权代理。
被告谷城县天正纺织有限公司。住所地：谷城县城关镇西关街**号。
法定代表人张恩元，该公司总经理。
委托代理人李庆飞，系该公司员工。代理权限：一般授权代理。
委托代理人朱正华，谷城县城关法律服务所法律工作者。代理权限：一般授权代理。
原告潘某诉被告谷城县天正纺织有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法公开开庭进行了审理，原告潘某的委托代理人冷启传、被告谷城县天正纺织有限公司的委托代理人李庆飞、朱正华到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告潘某诉称：被告是原谷城县棉织厂改名而来。原告自1982年6月至2015年1月一直与被告存有劳动关系。被告在2000年实行租赁经营后，将原告放长假至2015年1月，即原告退休年龄。被告未依法为原告买断工龄，没有安置补偿。基本养老保险费应由被告缴纳的部分被告也不缴纳，每月只承担10元钱。原告每年按时将基本养老保险费交到被告处，但被告未按时缴纳到国家社保专用账户，导致原告退休金每月损失86.98元。特诉至法院，请求判令被告支付原告基本养老保险费被告应缴纳部分计款24147.80元；判令被告赔偿原告退休金损失，每月86.98元；诉讼费由被告承担。
被告谷城县天正纺织有限公司辩称：原告诉称无事实依据。原告自公司改制后就在外就业，被告该履行的相关事宜已经履行。2010年5月20日，原告已经提出劳动仲裁申请，双方和解后，原告已向谷城县劳动争议仲裁庭撤诉。2015年原告申请劳动仲裁，谷城县劳动争议仲裁庭以其请求不属劳动争议处理范围为由而驳回其申请。故请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告潘某原系谷城县棉织厂集体所有制职工。1994年谷城县棉织厂改制更名为谷城鑫洋织造有限公司。1999年9月10日，谷城鑫洋织造有限公司以文件形式下发谷鑫织字（1999）12号鑫洋公司参加养老保险单位、个人承担办法的通知，载明：一、参保职工，九九年元月以前养老金全额由个人垫付，九九年元月以后养老金（内退人员、下岗付生活费人员、后勤在岗人员）单位和个人各承担50%；二、不够享受内退、下岗付生活费待遇的，及在本单位各承包点和在外打工人员，九九年元月起单位每月负担10元，其余由个人承担；三、上述人员的享受办法，办理内退手续后，不再做调整更改。原告属参保对象。并按上述通知将养老保险金全额交至公司，由公司统一交至社会保险部门。谷城鑫洋织造有限公司因经营不善，企业严重亏损，资不抵债。2000年1月8日由郭晓林、夏光发等8人出资注册成立谷城县天正纺织有限公司，法定代表人郭晓林，2005年11月15日法定代表人变更为张恩元。谷城鑫洋织造有限公司的厂房设备以租赁的形式由谷城县天正纺织有限公司使用。谷城鑫洋织造有限公司的人员由谷城县天正纺织有限公司总体承接。2000年8月谷城鑫洋织造有限公司通知员工放假，原告潘某便离开谷城鑫洋织造有限公司。2000年9月1日谷城县企业改革脱困办对谷城鑫洋织造有限公司破产预案报呈谷城县人民政府批准，经谷城县人民政府批准后，2000年9月10日谷城鑫洋织造有限公司申请破产，2000年9月22日被依法裁定宣告破产还债。2001年6月7日法院终结谷城鑫洋织造有限公司破产程序。后被告谷城县天正纺织有限公司承接了原谷城鑫洋织造有限公司人员、资产。被告谷城县天正纺织有限公司对于原谷城鑫洋织造有限公司的职工处理方式为：愿意在谷城县天正纺织有限公司上班的，继续留用，不愿意继续留用的，由其自主择业。2010年原、被告为养老保险缴纳问题产生争议，向谷城县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，后双方自行和解，原告潘某申请撤回仲裁申请。为鼓励参保，2005年7月1日被告下发谷天织字（2005）02号养老保险交付办法及享受待遇的通知，载明：一、要求新增参保人一次性补齐87年12月-05年12月养老金；二、参保人员养老金交付办法：在外就业的每季度结算一次，最迟不得超过半年，超过半年的，公司将申报到劳动部门对欠缴人员实行挂账（停交），以后本人申请启动时，劳动部门对其计算的滞纳金、利息均由参保人自己负担；三、根据公司经济状况及谁用人谁负担养老金的原则，对这次新增参保人员，不再享受公司支付给个人每月10元的养老金补贴，同时也不享受内退待遇；4、新增参保人员，女年满40周岁，工龄满20年；男年满45周岁，工龄满20年，可享受返还破产前个人垫资养老金待遇。原告潘某享受了公司返还破产前个人垫资的部分养老保险金。原告潘某自2002年间断性地在谷城县远达布业公司打工至2007年12月止。原告潘某2015年1月办理退休手续，自2015年2月开始从社保机构领取退休金，每月1352.00元。2015年6月15日，潘某与谷城县天正纺织有限公司因缴纳社保事宜引发争议，向谷城县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、谷城县天正纺织有限公司为潘某缴纳社保，即退还潘某垫交的社保费；2、谷城县天正纺织有限公司赔偿因迟缴社保而造成养老金减少部分的损失。谷城县劳动争议仲裁委员会以潘某的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，于2015年6月15日作出谷劳仲不字（2015）13号不予受理通知书。潘某对该不予受理通知书不服，向本院提起诉讼。
本院认为：《社会保险征缴暂行条例》明确规定了征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，且根据该条例的规定，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险，因社会保险费的缴纳属于行政法规规定的强制缴纳的范畴，用人单位无论是欠缴社保费还是拒缴社保费，社保管理部门均可依法强制征缴。社保管理部门与缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，对欠缴、拒缴、缴费基数、缴费比例承担、缴费年限核定等均属征收与缴纳之间的争议，属行政管理范畴，带有社会管理的性质，不属人民法院民事案件受案范围。本案原告潘某按照规定参加了社会保险，被告谷城县天正纺织有限公司为其办理了社会保险手续，原告潘某按照被告单位制定的养老保险单位个人承担的办法交纳了养老保险金，在原告潘某达到法定退休年龄后为其办理了退休手续，并享受社会保险待遇。至于原告潘某称被告谷城县天正纺织有限公司未按养老金缴纳办法承担企业应承担24147.80元，而让其本人替代，其替代交纳的应予返还及要求因被告谷城县天正纺织有限公司迟交养老保险金导致其享受退休金减少损失的诉请，均涉及社会保险金的缴纳、核定、分配、发放，属行政管理范畴，带有社会管理性质，不属人民法院民事案件受案范围。加之被告谷城县天正纺织有限公司是由谷城县棉织厂通过企业变更成谷城鑫洋织造有限公司，谷城鑫洋织造有限公司因经营不善，资不抵债，通过政府及主管部门主导下进行破产改制后重组为谷城县天正纺织有限公司。该公司通过优化企业资产并整体接受原谷城鑫洋织造有限公司人员、资产。对职工的安置及社会保险的缴纳问题都由谷城县天正纺织有限公司统一管理和调配。原告潘某与谷城县天正纺织有限公司因下岗后社会保险的缴纳的问题引发的纠纷，应当由政府有关部门按企业改制的政策统筹解决，也不属劳动争议民事受案范围，应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第七条、第八十三条第三款、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条、第二条，《社会保险费征收暂行条例》第五条、第六条之规定，裁定如下：
驳回原告潘某的起诉。
案件受理费10元，由原告负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院（上诉人在提交上诉状时应预交上诉案件受理费10元，款汇湖北省襄阳市中级人民法院，开户银行：中国农业银行襄阳万山支行。账号17×××56。上诉人也可以将上诉案件受理费交给本院或直接到襄阳市中级人民法院交费）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 袁大平
审 判 员 黄书银
代理审判员 詹忠君
二〇一五年十二月二十三日
书 记 员 冯毓坤