河南省驻马店市驿城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1702民初2216号
原告王宁，女，1984年4月11日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。
委托代理人张文，河南同立律师事务所律师。
被告驻马店市佳美置业有限公司。住所地：驻马店市雪松路贸易广场***号。
法定代表人陈嘉，经理。
委托代理人陈冬玫，上海尚域律师事务所律师。
原告王宁与被告驻马店市佳美置业有限公司（以下简称佳美公司）商品房预售合同纠纷一案，本院受理后,依法由审判员赵丽莉独任审判,公开开庭进行了审理。原告王宁的委托代理人张文，被告佳美公司的委托代理人陈冬玫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王宁诉称，2013年5月22日，原、被告双方签订《房屋买卖合同》一份，并分三次缴纳了购房款232083元。合同约定房屋位于前进路中段，项目名称为佳美桂园。原告购买房屋时，被告承诺该房屋具备合法商品房手续。但至今，被告未办理任何房屋证件。原告倾尽存款，全额房款购房。被告却故意隐瞒没有取得商品房预售许可证的事实，给原告造成了极大的伤害和损失。请求：1、依法认定双方签订的《房屋买卖合同》无效，退还购房款232083元及利息。2、依法赔偿232083元。3、依法赔偿装修损失49000元。
被告佳美公司辩称，1、原、被告双方合同有效，造成被告不能五证齐全是因政府原因，被告也属于受害方。2、本案诉争的房屋及土地是棚户区改造，拆迁安置的土地是集体土地，经政府划拨，与正常购买的商品房是有区别的，被告没有隐瞒是棚户区改造，作为原告在当时购买房屋时是明知的。3、因政府政策及规划调整，导致被告2016年才取得办理备案的手续，土地使用证办理后，其他各项手续也会完善，不存在因被告原因导致无法办证，双方的合同属于有效合同。
经审理查明，2013年5月22日，原告王宁（乙方，买受人）与被告佳美公司（甲方，出卖人）签订《房屋买卖合同》一份，约定：一、乙方购买的房屋位于前进路中段的佳美桂园，第1号楼西单元20层F2户（以下简称1号楼20-F2户），建筑面积84.7㎡，单价2740.05元/㎡，总价款232083元；在签订本协议时支付50%的首期款116042元，主体封顶时付款够全款的80%(人民币)185666元，剩余20%交房时全部付清即（人民币）46417元。二、甲方应在2014年5月1日前正式竣工，并交付给乙方使用。三、甲方承诺，该房屋具备合法商品房手续，如果甲方故意隐瞒重要事实或者提供虚假情况导致此协议无效，甲方应承担缔约过失责任，全额退还乙方所交定金等内容。合同签订的当日，原告向被告支付购房款116042元；2013年7月2日原告向被告支付购房款70000元；2015年8月24日原告向被告支付购房款46041元。2015年8月，被告向原告交付诉争房屋，原告装修后入住至今。被告至本案起诉时仍未取得商品房预售许可证明，原告以诉称理由起诉来院，酿成纠纷。
诉讼中，原告称其买房时询问了被告是否有商品房预售许可证明，被告告知原告有商品房预售许可证明；另双方还在合同中约定了该商品房有合法手续，该约定系被告隐瞒了未有商品房预售许可证明的事实。合同中约定的商品房有合法手续系房屋建成后，能办理包括预售许可证明在内的相关手续。
诉讼中，被告提交本案诉争房屋的装饰协议书、收据、费用清单等证明原告装修房屋损失49000元。被告质辨称，原告未能提交装修发票；原告在明知无证情况下装修并入住，被告认为原告不存在损失。
诉讼中，被告提交驻马店市人民政府关于调整驿城区东风办事处前南社区棚户区改造项目区域土地使用权的决定等文件，用以证明本案诉争的房屋属于棚户区改造，因政府原因被告不能为诉争房屋办理相关证件。原告辩称被告提交的证据均系复印件，无法核实真实性，且被告提交的证据与本案无关。
上述事实，有原告提交的《房屋买卖合同》、收据、装修协议等，被告提交的文件等证据及原、被告的陈述在卷，经庭审质证，据以认定。
本院认为，被告佳美公司系房地产开发企业，2013年5月22日，原、被告双方签订《房屋买卖合同》时，被告出售给原告王宁的佳美桂园1号楼20-F2户仍在建设中，故该合同性质为商品房预售合同。根据法律规定，出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定为无效，但在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效。按上述法律的规定，原告提起诉讼时，被告未取得商品房预售许可证明，现仍未取得，故原、被告于2013年5月22日签订的《房屋买卖合同》系无效合同。现原告请求确认《房屋买卖合同》无效，符合法律规定，本院予以支持。本案中，原、被告签订的《房屋买卖合同》中约定有“甲方承诺，该房屋具备合法商品房手续”的内容，因商品房预售许可证明系预售房屋时应当具备的合法手续，被告在未取得该证明的情况下，与原告在合同中约定“该房屋有合法的商品房手续”，系被告告知原告具备合法的商品房手续，该手续包括但不限于商品房预售许可证明；被告的该上述行为主观上存在故意，即被告未取得商品房预售许可证明，而故意告知已经取得，也即被告故意向原告隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实。根据最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条的规定：出卖人订立商品房买卖合同时，故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实，导致合同无效或者被撤销、解除的，买受人可以请求返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任。现原告请求被告返还购房款232083元及利息，符合法律规定，本院予以支持；同时，原告王宁应将其依据本案合同取得的位于驻马店市××路中段的佳美××楼××单元××Ｆ2户的房屋一套返还给被告。关于原告请求被告赔偿损失，于法有据，本院予以支持。关于利息，自2013年5月22日计至款清之日止，按中国人民银行公布的同期银行贷款利率计算；关于赔偿损失的数额，经综合考量，在不超过购房款一倍的基础上，应以100000元为宜。关于被告提出造成诉争房屋五证不能齐全的原因是因政府原因造成的辩解，无论是何种原因造成被告至今未取得商品房预售许可证明，均不能成为被告在其未取得商品房预售许可证明的情况下，在诉争合同中向原告作出“该房屋具备合法商品房手续”相关承诺的理由，故被告以此为由抗辩其不构成故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明，本院不予采纳。关于原告请求的49000元装修费损失，原告未能提供其装修发票，且原告在装修后已经入住使用至今，其使用期间的装修价值应在装修费损失中予以扣除而未能扣除，故原告的该项请求，无事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条、第九条之规定，判决如下：
一、确认原告王宁与被告驻马店市佳美置业有限公司于2013年5月22日签订的《房屋买卖合同》无效。
二、限被告驻马店市佳美置业有限公司于本判决生效十日内向原告王宁返还购房款232083元及利息（自2013年5月22日计至购房款还清之日止，按中国人民银行公布的同期银行贷款利率计算），并赔偿原告100000元。
三、限原告王宁于本判决生效十日内向被告驻马店市佳美置业有限公司返还位于驻马店市前进路中段的佳美桂园第1号楼西单元20层F2户的房屋一套。
四、驳回原告王宁的其他诉讼请求。
被告驻马店市佳美置业有限公司如未在本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8930元，减半收取4465元，原告王宁负担1325元，由被告驻马店市佳美置业有限公司负担3140元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审判员 赵丽莉
二〇一七年四月二十四日
书记员 郑云飞