上海市青浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0118民初3321号
原告：上海勒邦电梯有限公司，住所地上海市青浦区。
法定代表人：谢佳华，董事长。
委托诉讼代理人：鲍红英，女，在上海勒邦电梯有限公司工作。
委托诉讼代理人：苏烨，男，在上海勒邦电梯有限公司工作。
被告：上海筑野装饰设计工程有限公司(以下简称“被告一”)，住所地上海市崇明县富民支路XXX号XXX-XXX室(上海横泰经济开发区。
法定代表人：全学利。
被告：全学利(以下简称“被告二”)，男，1986年11月28日出生，汉族，户籍地四川省。
原告上海勒邦电梯有限公司诉被告上海筑野装饰设计工程有限公司、全学利装饰装修合同纠纷一案，本院于2016年4月5日立案受理后，依法适用简易程序，由代理审判员林青独任审判。因被告上海筑野装饰设计工程有限公司实际经营地址不明及被告全学利下落不明，本案依法组成合议庭进行审理，并向被告上海筑野装饰设计工程有限公司、全学利公告送达了起诉状、证据副本、传票等材料。本案于2016年10月27日公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人鲍红英、苏烨到庭参加诉讼，被告上海筑野装饰设计工程有限公司、全学利经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告上海勒邦电梯有限公司诉称：2014年9月16日，双方签订《建筑装饰工程施工合同》，约定由被告承包原告所有的位于上海市青浦区工业园区章练塘288号的电梯车间三室内装修业务，施工方式为包工部分包料，工期70天，从2014年9月18日开工至11月29日竣工，合同价款人民币(以下币种均为人民币)340万元。被告承诺工期为70天，每延误工期一天，以5,000元作为罚款；本工程质量为一次性验收合格，达不到质量要求，无条件进行整改，并愿意以合同总造价1%作为处罚金。工程施工过程中，后增加部分项目价款为202,731元，故工程项目总价款为3,602,731元。知道合同约定的工期结束10多天后的2014年12月12日，被告仍然只完成合同工程总量的48%。2014年12月8日，被告又承诺2014年12月15日前交付3-6楼工地，2014年12月25日前交付1-2楼工地。但事实上被告在承诺到期后仍然不能交付。2014年12月16日被告再次拟定新的进度计划，承诺于2015年1月15日前完工，且每延迟一天按照合同总价款的千分之五罚款。为此，原告又于当日支付80万元，2015年1月7日再支付35万元进度款，并于同日向被告提供了开具发票的全部资料，但被告至今未向原告出具任何发票。工程再次到期后，被告仍不能完工，且自2015年2月1日至15日，先后有油漆工日、泥工、水电工等聚集到原告公司索要民工工资。经练塘镇政府、劳动监察大队、公安局、人武部、信访办协调，其中的油漆工民工工资总计70,520元由原告公司代为垫付。因被告反复违约，无法继续履行该合同，原告于2014年3月25日书面通知被告解除合同。因被告拖欠施工人员和材料供应商款项，导致上述人员至原告讨要，经相关部门协调处理，原告于2015年12月4日与被告一、二签订《建筑装饰工程施工合同》终止协议，同意再支付工程余款36万元，该协议还约定，被告应开具2,940,520元工程发票给原告，如违反协议约定，应赔偿对方违约金20万元。至2015年12月31日，原告按照协议约定已支付被告18万元，2016年1月28日，经上海市崇明县国家税务局第14税务所鉴定，被告全部发票均系伪造，导致原告需承担相应税款达201,719.67元。被告一再违反合同约定，拖延工期，且违反协议约定，故原告诉至法院，请求判令：1、被告支付违约金20万元；2、被告赔偿原告损失201,719.67元；3、被告承担本案诉讼费。
被告上海筑野装饰设计工程有限公司、全学利均未作答辩。
经开庭审理查明：2014年8月18日，被告一盖章确认的上海市建设工程施工投标标书情况汇总表中，被告承诺：施工工期70个日历天，如因被告一原因造成工期延误，每延误工期一天，以5,000元作为罚款。本工程质量一次性验收合格，如达不到此质量要求，被告一无条件进行整改，并愿意以合同总造价的1%作为处罚金。
2014年9月16日，原告与被告一签订《建筑装饰工程施工合同》，约定由被告一承包原告所有的位于上海市青浦区工业园区章练塘288号电梯车间三的室内装修业务，承包方式为包工部分包料，详见附件《装饰工程报价单》。工期70天，从2014年9月18日开工至11月29日竣工，合同价款为闭口价人民币340万元。由于被告原因，逾期竣工，每逾期一天，被告支付原告违约金。
2015年12月4日，原告作为甲方，被告一、被告二作为乙方，共同签订了建筑装饰工程施工合同终止协议一份，该协议载明：一、事件经过。甲、乙双方就2014年9月16日签订的《建筑装饰工程施工合同》，约定由乙方承包位于上海市青浦区工业园区章练塘288号的电梯车间三室装修业务的合同。因乙方未依合同约定按期完工，甲方单方面终止了合同。又因乙方拖欠施工人员和材料供应商款项，导致拖欠施工人员和材料供应商等到甲方讨要。曾经上海市青浦区劳动监察大队、练塘镇司法所、练塘派出所、练塘工业园区等多部门协商处理，甲方已经支付过乙方工程款2,580,520元。经甲、乙双方协商，甲方同意再支付工程余款36万元。二、双方权利义务。1、甲方于2015年12月4日支付给乙方10万元。2、乙方在开具金额为180万元的符合税法要求的发票给甲方后，甲方于2015年12月31日前支付给乙方80万元。3、乙方在开具金额为1,140,520元的符合税法要求的发票给甲方后，乙方把所有装修门的钥匙交给甲方，甲方于2016年1月31日前支付给乙方18万元。4、乙方保证：乙方在承接甲方装修工程过程中，对外应付的任何费用(包括乙方所欠各材料供应商及施工人员民工工资等费用)均由其自行承担，与甲方无关。三、违约责任。1、本协议设立违约金20万元，任何一方不履行本协议，守约方有权要去对方支付此违约金。2、如因此造成对方其他损失，还应另行按实作出赔偿。四、其他约定。1、本协议签订后，原《建筑装饰工程施工合同》终止，双方除此协议约定的权利义务外，不存在任何其他纠纷。该协议原告与被告一盖章确认，被告二签字确认。同日，被告一、被告二向原告出具承诺书一份，该承诺书载明：“本人系上海筑野装饰设计工程有限公司法人全学利，承诺严格执行2015年12月4日与上海勒邦电梯有限公司签订的建筑装饰工程施工合同终止协议的所有条款，特别强调如下：1、关于本公司开具的有效符合税法的发票；2、本公司于2015年12月31日之前，提供本公司有效营业执照；3、本人承诺承担上海勒邦电梯有限公司装修工程的所有材料供应商以及此工程农民工工资由上海筑野装饰设计工程有限公司承担，与上海勒邦电梯有限公司无关”。该承诺书被告一盖章确认，被告二签字确认。
以上查明的事实，有原告陈述、建筑装饰工程施工合同、上海市建设工程施工投标标书情况汇总表、《建筑装饰工程施工合同》终止协议、承诺书等证据，并经当庭出证，本院予以确认。
审理中，原告认可被告具备相应的装修资质，并明确在签订建筑装饰工程施工合同终止协议后，原告按照该协议第二条双方权利义务中的约定，向被告支付了第二条第一项、第二项约定的金额10万元及80万元，被告于2015年12月27日也向原告开具了四张建筑业统一发票，发票金额分别为355,320元、785,200元、90万元、90万元，合计票款金额为2,940,520元。2016年1月28日经上海市崇明县国家税务局第14税务所鉴定，上述四张发票均系伪造。为证明原告所述属实，原告提供了发票、鉴定证明等证据为证。原告认为，鉴于被告提供的是伪造的发票，按照建筑装饰工程施工合同终止协议有关违约责任的约定，被告应承担违约金20万元，对于原告主张的违约金也同意由法院酌情确定。原告另主张被告赔偿原告损失201,719.67元，原告明确该项损失系被告未开具协议约定金额的发票给原告造成的税费损失，经法院释明后，原告仍坚持该项诉讼请求。
根据庭审确认的事实，本院认为：本案中，原告与被告一签订的《建筑装饰工程施工合同》，无论该合同是否有效无效，该合同在原告与被告一、被告二签订建筑装饰工程施工合同终止协议中已明确终止履行。现原告按照上述终止协议的约定，主张被告违约责任，本院认为，根据原告提供的发票及鉴定证明等证据材料，可以认定被告未按照协议约定向原告提供符合税法要求的发票，被告理应承担违约责任。但对于原告所主张的违约金20万元，原告并未提供其损失的相关证据，且原告亦同意由法院酌情调整，综合本案的实际情况，本院酌情确定被告向原告偿付违约金4万元。原告另主张被告赔偿原告损失201,719.67元，原告明确该项损失系被告未开具协议约定金额的发票给原告造成的税费损失，本院认为，根据查明的案件事实情况，原告该项主张缺乏相应的依据，本院不予支持。被告上海筑野装饰设计工程有限公司、全学利经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，系其自愿放弃答辩、质证等诉讼权利之行为，应承担由此而引起的法律后果。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
被告上海筑野装饰设计工程有限公司、全学利应于本判决生效之日起十日内偿付原告上海勒邦电梯有限公司违约金人民币4万元；
驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币7,325.80元，由被告上海筑野装饰设计工程有限公司、全学利共同负担人民币800元，由原告上海勒邦电梯有限公司负担人民币6,525.80元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 高金登
代理审判员 林 青
人民陪审员 顾美华
二〇一六年十二月九日
书 记 员 周磊杰
附：相关法律条文
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。