山东省阳信县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）阳刑初字第41号
公诉机关山东省阳信县人民检察院。
被告人崔洪武，1994年至2014年8月任阳信县水落坡镇三崔村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪于2015年3月12日被刑事拘留，同年3月26日被逮捕。现羁押于阳信县看守所。
辩护人耿海滢、王玉国，山东海心律师事务所律师。
山东省阳信县人民检察院以阳检公刑诉（2015）44号起诉书指控被告人崔洪武犯贪污罪、挪用公款罪，于2015年4月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阳信县人民检察院指派检察员褚仁普、苟振平出庭支持公诉，被告人崔洪武及其辩护人耿海滢到庭参加诉讼。现已审理终结。
阳信县人民检察院指控：
一、贪污罪
1、2014年6月，被告人崔洪武在担任阳信县水落坡镇三崔村党支部书记期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，采取虚报场所修缮费的手段，侵吞财政专项奖补资金3万元。
2、2014年8-9月，被告人崔洪武利用上述职务便利，在财务检查过程中，采取伪造单据虚报支出的手段，侵吞财政专项扶贫资金4万元。
3、2007年至2013年，被告人崔洪武利用上述职务便利，假借他人之名虚报小麦亩数，侵吞财政补贴资金12819.375元。
二、挪用公款罪
2013年5月17日，被告人崔洪武在担任三崔村党支部书记期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，挪用扶贫款49000元存入银行进行营利。2014年2月25日，被告人崔洪武将上述存入银行的扶贫款本金及利息转存至崔某丁账户，用于家人购置房产。
就上述指控，公诉机关当庭提交了相关证据。
公诉机关认为，被告人崔洪武身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公款82819.375元；挪用公款49000元归个人进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十四条之规定，应当以贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任。被告人崔洪武在判决宣告以前一人犯数罪，应适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定处罚。提请本院依法判处。
被告人崔洪武辩称，1、他让崔某乙写了收到4万元开发款的收到条，实际给了崔某乙1万元，另外3万元用于村里跑项目、招待费支出了。2、为了取款方便，他将扶贫款从邮政储蓄银行转到信用社，并没有营利目的。他将该款项用于购买楼房，但郭新华归还他6万元后，他归还了扶贫款，挪用时间未超过三个月，他不构成挪用公款罪。3、他主动交代了将扶贫款用于开支的情况，应属自首。
其辩护人提出的辩护意见是，1、崔洪武对付给崔某乙的1万元扶贫款不具有非法占有的目的；崔洪武虽然实施了虚报扶贫款支出的行为，但其用扶贫款报销招待费属违反财经纪律的行为，不应作为贪污罪处理。2、崔洪武将扶贫款转存至信用社是为了取款方便，不存在营利目的；崔洪武挪用该款项给其儿子买房，挪用时间未超过三个月。3、崔洪武主动供述其挪用公款和用财政奖补资金3万元买车的行为，具有自首情节。4、崔洪武已全部退赔涉案款项；挪用的款项也在案发前全部归还。
经审理查明：
一、贪污的事实
（一）2014年6月，被告人崔洪武在担任阳信县水落坡镇三崔村党支部书记期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，采取虚报场所修缮费的手段，侵吞财政专项奖补资金3万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）复制说明、机动车销售统一发票、机动车交通事故责任强制保险单、税收完税证明、山东省非税收入通用票据，证实2013年11月12日，被告人崔洪武购买奇瑞轿车的情况。
（2）调取证据通知书、山东省财政厅鲁财农改指（2013）1号《关于拨付2013年部分村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的通知》、配套资金分配表、关于进一步做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知、阳信县财政局阳财农改指结（2014）2号《关于拨付2014年部分村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的通知》、中国人民银行支付系统专用凭证、水落坡镇政府记账凭证、收据，证实阳信县财政局于2014年2月拨付水落坡镇财政所三崔村公益事业建设一事一议财政奖补资金3万元，专项用于省重点扶持的贫困村扩建、修缮农村文化大院或村级组织活动场所及办公配套设施的情况。
（3）调取证据通知书、阳信县水落坡镇农村合作经济经营管理站记账凭证、进账单，证实2014年5月30日，水落坡镇农村合作经济经营管理站收到镇财政所三崔村场所修缮费3万元，并进行管理。
（4）复制说明、收入凭证、专用收据、支出报销汇总单、收款条、三崔村场所修缮材料单、转账支票、记账凭证，证实被告人崔洪武让崔某甲编造三崔村场所修缮材料单后，于2014年6月18日以转账支票方式支取3万元修缮费的情况。
2、证人证言
（1）证人王某甲（时任水落坡镇王马办事处书记）证言，证实2013年下半年，县里给水落坡镇省级重点扶贫村两个拨款指标，其中准备给三崔村拨款3万元，要求专门用于村内场所维修。后他将此事告知崔洪武，并嘱咐崔洪武将该笔款用于村内场所维修的情况。
（2）证人王某乙（原三崔村村委会主任）证言，证实他村的账目和资金都是崔洪武掌管。2013年11月份，崔洪武告诉他上边拨的钱还有一些没花上，考虑着用这些钱买辆车。第二天，他陪崔洪武在阳信花3万多元买了一辆车。这辆车应该是崔洪武自己买的，买回来后一直放在崔洪武家，由崔洪武自己使用，办手续时也写的崔洪武的名字。
（3）证人崔某甲证言，证实2014年6月份，崔洪武称以前的一张施工单据找不到了，往镇三资办报账需要单据，遂让他按3万元标准写了一个材料单，实际上他没有干过修缮场所的工程。
（4）证人王某丙（水落坡镇纪委书记）证言，证实2014年6月份，崔洪武支取三崔村的场所维修专款3万元，并找他签字，崔洪武上报时还有一份修缮材料单，列明详细支出，并有崔某甲的签字。
（5）证人高某（水落坡镇纪委委员）证言，证实2014年8月份，水落坡镇三崔村村民向水落坡镇纪委反映崔洪武的经济问题。经调查，财政拨付给三崔村的38万元扶贫款存在45700元亏空以及自2007年以来，崔洪武虚报了2万元左右的小麦直补款。崔洪武称一部分小麦直补款用来帮村民交水费，另外1万多元作为村里招待费用支出了。后崔洪武向镇纪委退缴了45700元和1万元。后村民再次反映三崔村办公场所和广场只修过一次，但村账目下过两次账，对第二次下账的3万元存在质疑。崔洪武承认3万元的开支单据是自己编造的，这3万元实际用于自己买车了。后崔洪武将3万元购车款退缴。另证实经镇纪委调查，自2004年至2014年，三崔村集体收入710451元，结余78936.83元，不存在入不敷出的情况。
（6）证人王某丁（阳信县财政局基层财政管理局综合科）证言，证实村级公益事业建设一事一议财政奖补资金是政府为了促进农村综合改革而专门设立的，山东省财政厅拨付给全县部分重点贫困村的一事一议财政奖补资金属于财政专项补助，按规定应该列入财政预算和决算。
3、被告人供述
被告人崔洪武供述，证实2013年下半年，王马办事处书记王某甲告诉他县里准备给他村拨3万元场所维修费，因为他村的场所早修好了，他打算用这个钱为自己买车，并与王某乙说过“用这3万元买辆车”。后他在阳信花3万余元购买了一辆奇瑞轿车，归他使用，并登记在他名下。2014年6月份，县财政将3万元拨至三资办后，他伪造虚假场所维修支出单据将3万元从三资办支出，归自己所有。在水落坡镇纪委对他进行调查时，他没有说这件事，后来镇纪委专门问3万元场所维修费是怎么回事时，他承认了为自己买车的事实，并向镇纪委退缴3万元。
（二）2014年8、9月，被告人崔洪武利用上述职务便利，在财务检查过程中，采取伪造单据虚报支出的手段，侵吞财政专项扶贫资金3万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）调取证据通知书，阳信县扶贫办公室、阳信县财政局关于《阳信县2011年财政扶贫资金实施方案》的备案报告，滨州市扶贫办公室、滨州市财政局关于转发省扶贫办、财政厅《关于同意2011年度财政扶贫开发项目实施方案备案的通知》的通知，证实经省扶贫办、财政厅对阳信县扶贫办、财政局报告的扶贫资金实施方案审核备案，同意拨付水落坡镇三崔村扶贫资金38万元。
（2）调取证据通知书、阳信县财政局关于阳信县2011年度扶贫开发项目记账凭证、滨州市财政局《关于下达2011年财政扶贫资金预算指标的通知》、阳信县整村推进扶贫开发项目合同书、收款收据、提款申请书、进度审核表、扶贫开发项目报账申请单、发票、阳信财源路桥工程有限公司邮政储蓄银行对公结算对账单等，证实水落坡镇三崔村村民委员会与阳信县财源路桥工程有限公司签订阳信县整村推进扶贫开发项目合同后，三崔村38万元扶贫款的申请、拨付情况。
（3）调取证据通知书、复制材料说明、收到条、收款收据等，证实被告人崔洪武保管的扶贫款开支情况，其中崔某乙出具收到水库开发款4万元的收到条。
2、证人证言
（1）证人王某乙证言，证实他听崔洪武说财政给他村拨了38万元扶贫款，他村也用部分钱修了路。2014年8月份，村民向镇纪委反映崔洪武的经济问题以后，崔洪武跟他说过他村还剩10多万元扶贫款。因为崔某乙、王某己和王某戊都搞养殖、种植，所以崔洪武与他商定分给崔某乙4万元、王某己1万元、王某戊1万元，未向他提到用给崔某乙的4万元抵顶村集体的支出费用。另证实他儿子王某戊买树苗需要钱，他曾向崔洪武借过1万元，后崔洪武用准备给王某戊的1万元扶贫款顶了该笔借款。
（2）证人王某戊（又名王国军）证言，证实2014年9月份左右，村民反映崔洪武存在经济问题，镇纪委审查三崔村账目。某日，他父亲王某乙让他到崔洪武家，说准备给他1万元扶持款，后他在崔洪武家中按崔洪武的要求书写了1万元的收条，并将收条日期写在2014年1月，但他未收到该款。
（3）证人王某己证言，证实2014年8、9月份，村民反映崔洪武的经济问题，镇纪委审查三崔村账目。某日，崔洪武称因为他以前养鹿，准备给他1万元扶持款，他按崔洪武的要求书写了1万元的收条，并将收条日期写在2014年1月。同年10月份，崔洪武给他1万元。
（4）证人崔某乙证言，证实2014年9月份，镇纪委审查三崔村账目。某日，崔洪武让他在一张收到水库开发款4万元的收条上签字。同年12月份，崔洪武给他1万元现金。
（5）证人王某庚证言，证实水落坡镇三崔村扶贫项目是2011年10个整村推进扶贫项目之一，扶贫款共38万元。该款从2012年开始拨付，到2014年拨完，三崔村书记崔洪武负责协助县扶贫办做好本村扶贫项目、资金的落实工作。财源路桥公司给三崔村修路，工程款大概十几万元左右，从财政拨付的38万元扶贫款中扣掉工程款、管理费、税金，剩下的钱由财源路桥公司直接付给三崔村。
（6）证人劳某甲证言，证实2011年，崔洪武以他的阳信财源路桥公司作为扶贫项目的施工单位上报，并让他公司给三崔村修路。自2012年至2014年，县财政局把30多万元的扶贫款打到他公司账户上，他公司扣下13万余元的工程款后，剩下的扶贫款均付给了崔洪武。
（7）证人劳某乙证言，证实2012年7月20日，他父亲劳某甲安排他从阳信财源路桥公司账户转给崔洪武85768元扶贫款。当日，他将该款从公司账户转至他个人账户，次日，他将该款转至崔洪武账户。
（8）证人李同星证言，证实水落坡镇三崔村通过阳信财源路桥公司申报38万元扶贫款，公司给三崔村修公路，工程款从扶贫款里扣。自2012年至2014年，县财政局分四次将38万元打到公司账户。第二次拨款后，他与劳某乙从公司账户转给崔洪武85768元扶贫款。另证实财源路桥公司从扶贫款中扣除了施工费用138900元、管理费1.9万元、税金14668元。
（9）证人平某（水落坡镇纪委委员）证言，证实2014年8月份，水落坡镇三崔村村民向镇纪委反映崔洪武的经济问题，镇纪委对三崔村的集体收支情况以及扶贫款的收支情况进行调查。经查，三崔村扶贫款收入共38万元，支出340695元，其中包括崔某乙水库开发款4万元，扶贫款结余39305元。
3、被告人供述
被告人崔洪武在侦查阶段供述，证实他村的扶贫项目款共38万元，除劳某甲的公司扣除施工费用外，他村里实际收到19万多元的扶贫款。这些扶贫款是通过劳某甲的公司分四次拨给他的，有两次是8万多元，有一次是1万元、还有一次是17000元。为村里花了8万多元外，他手中还管理10万余元扶贫款。2014年7、8月份，村里一些群众反映他的经济问题，经与王某乙商议，他决定从扶贫款里拿出3万元分给崔某乙、王某戊、王某己，每人1万元。他安排崔某乙向镇纪委谎称收到4万元扶贫款，实际他只给了崔某乙1万元，剩下的3万元一直在他手里，主要是用到给村里跑扶贫项目上了。镇纪委给他理完扶贫款账目后，他手里还结余39305元，加上不能报销的6390元活动资金，他向镇纪委退了45695元。
（三）2007年至2013年，被告人崔洪武利用上述职务便利，假借他人之名虚报小麦亩数，侵吞财政补贴资金12819.37元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）调取证据通知书、农户信息、小麦补贴发放标准，证实自2007年至2013年，被告人崔洪武以赵金风、崔保勇、崔某丙、王某辛名义虚报小麦补贴款共计30424.07元，扣除其自己应领取的补贴款7562.40元，实际虚报22861.67元。
（2）复制说明、被告人崔洪武书写的扣除不交水费的人口地和承包地直补数统计表，证实2007至2013年，被告人崔洪武从虚报的小麦补贴款中为村内部分群众交水费215.5亩，按每亩水费46.6元计算，共计为10042.30元。
（3）调取证据通知书、活期存款账户明细，证实被告人崔洪武通过赵金风、崔保勇、崖希爱、王某辛账户虚报冒领小麦直补款的情况。
（4）提取说明、收款收据、三崔村2004-2014年6月收入支出明细表，证实经镇纪委核算，2003年三崔村集体结余资金7556.12元，2004年至2014年6月份结余78936.83元；38万元扶贫款结余39305元。另证实2014年8月28日，被告人崔洪武向水落坡镇纪委退款15000元、同年9月15日退款2万元、9月18日退款10700元、10月17日退1万元、11月底退3万元，以上共计85700元。
2、证人证言
（1）证人崔某丙证言，证实她和丈夫在村里没有地，2008年或2009年，崔洪武将她的存折借走，存折上的钱跟她没有关系。
（2）证人王某辛证言，证实2010年之前，她的农信社账户一直由崔洪武借用，她没有收到账户上的涉农补贴。
3、被告人供述
被告人崔洪武在侦查阶段供述，证实自2007年至2013年，他通过妻子赵金风、儿子崔保勇以及崔某丙、王某辛的名字虚报过小麦补贴和农机补贴共计22861.67元，扣除他为村里一些不交水费的村民交的水费10042.30元，剩余的12819.37元，他没有往村集体报。镇纪委调查时，他将1万元补贴款退到了镇纪委。
二、挪用公款的事实
2014年2月25日，被告人崔洪武利用自己担任三崔村党支部书记，协助人民政府经管扶贫款的职务便利，将43160元扶贫款及利息转存至其女儿崔某丁账户用于购房。同年7月份，水落坡镇纪委根据村民举报对被告人崔洪武调查时，被告人崔洪武将上述款项归还。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）协助查询存款通知书、邮政储蓄银行账户交易明细、个人业务存款凭证、储蓄存单、信用社账户交易明细，证实2013年5月15日，户名为崔洪武、尾号为8081账户存入扶贫款88130元，同年5月17日，该账户支出49000元。同日，被告人崔洪武在信用社存款8万元；2014年2月25日，上述存款8万元及利息1141.65元存至崔某丁账户，并消费16万元用于交纳购房款。
（2）调取证据通知书、商品房买卖合同、阳信厚德置业有限公司记账凭证、收款收据，证实2014年2月25日，崔洪武以崔保勇之名为崔保勇购买房屋一套，并交纳首付款25万元。
2、鉴定意见
滨州市人民检察院滨检技鉴（2015）27号司法会计检验报告，证实经滨州市人民检察院鉴定，2004年至2013年底，水落坡镇三崔村收支相抵后累计结余额为122441.44元。
3、证人证言
证人崔某丁证言，证实2013年底，她和父亲崔洪武商定在厚德宜居小区给她哥哥崔保勇买套房子。2014年2月25日，她将父亲崔洪武交给她的一张8万元信用社存单的本息转到她个人银行卡内，后用于交纳楼房首付款。
4、被告人供述
被告人崔洪武在侦查阶段供述，证实2013年，劳某甲的公司将他村的扶贫款8万多元存到他的邮政储蓄银行账户后，他从账户上取了49000元，连同自己的31000元现金，到信用社存了一张8万元存单。2014年2月份，他将8万元存单及利息取出来用于交纳购房款。同年7月份，村民反映他的经济问题，他将扶贫款的收支情况交到镇纪委，并把这些钱退到了镇纪委。
本案事实，还有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列综合证据予以证实：
（1）立案决定书，证实2015年3月12日，阳信县人民检察院对被告人崔洪武涉嫌犯贪污、挪用公款罪立案侦查的情况。
（2）阳信县人民代表大会常务委员会阳人发（2015）4号关于接受崔洪武辞去阳信县第十七届人民代表大会代表职务请求的决定，证实2015年3月12日，阳信县第十七届人大常委会决定接受被告人崔洪武辞去阳信县本届人大代表职务的请求。
（3）户籍证明，证实被告人崔洪武的身份情况。
（4）中国共产党阳信县水落坡镇委员会出具的证明及阳信县水落坡镇人民政府出具的任职证明，证实被告人崔洪武自1994年至2014年8月任水落坡镇三崔村党支部书记期间，协助水落坡镇人民政府从事扶贫款物、村级公益事业建设财政奖补资金等款物的行政管理工作。
（5）破案经过，证实被告人崔洪武涉嫌贪污、挪用公款一案，系侦查机关在办理阳信县农业综合开发办公室原副主任王某庚贪污案件过程中发现。2015年3月12日，侦查机关通知被告人崔洪武接受询问，被告人崔洪武交代了其涉嫌贪污财政奖补资金、涉农财政补贴及挪用财政扶贫资金的三笔犯罪事实。同日对被告人崔洪武立案侦查后，其又主动交代了涉嫌贪污财政专项扶贫资金的犯罪事实。
（6）扣押决定书、扣押财物清单，证实侦查机关依法扣押被告人崔洪武现金82819.40元（其中4万元系从水落坡镇纪委处提取扣押）。
关于被告人崔洪武及辩护人提出的起诉书指控崔洪武贪污4万元中，有1万元扶贫款实际给付崔某乙，崔洪武用虚报的3万元用于跑项目、招待等开支，崔洪武不具有非法占有目的，不应作为贪污罪处理的相关辩解、辩护意见，经查，根据收到条、证人王某乙证言及被告人崔洪武供述，能够证实被告人崔洪武让崔某乙出具4万元收到条，实际支付崔某乙1万元，从而虚列开支3万元的事实，因此，贪污数额应当以3万元认定，给付崔某乙的1万元不应当计入贪污数额；根据山东省扶贫开发领导小组办公室、山东省财政厅通知，财政扶贫开发项目实施方案备案表，合同书，提款申请书，进度审核表等书证能够证实水落坡镇三崔村扶贫开发项目用于建鹿舍、猪舍、鸡舍等畜牧养殖，要求专款专用，因此，对辩护人提交的开支单据金额不能在被告人崔洪武贪污数额中扣除。对上述部分辩解、辩护意见，本院予以采纳。
关于被告人崔洪武及其辩护人提出的崔洪武是为了取款方便，将扶贫款转存到信用社，不具有营利目的，挪用扶贫款用于购房的时间也未超三个月，崔洪武不构成挪用公款罪的相关辩解、辩护意见，经查，水落坡镇三崔村村民委员会没有设立集体账户，被告人崔洪武将其管理的扶贫款项与自有资金混同保存，为了取款方便，将扶贫款转存至信用社。因此，不能认定被告人崔洪武具有营利目的。但根据被告人崔洪武在侦查阶段的供述能够证实2014年2月份，其挪用公款归个人使用，2014年7月份，归还挪用款项的事实。被告人崔洪武辩解郭新华归还他6万元后，他归还了扶贫款，与本院查明事实不符，因此，对上述辩解、辩护意见，本院不予采纳。由于被告人崔洪武在挪用扶贫款项时，工资卡内尚有自有资金5840元，因此，挪用数额应当扣除自有资金，按43160元认定。
关于被告人崔洪武提出的他主动交代将扶贫款用于开支的情况，属于自首的辩解意见以及辩护人提出的崔洪武主动供述挪用公款和用财政奖补资金3万元买车行为，具有自首情节的辩护意见，经查，被告人崔洪武用财政奖补资金3万元购车系水落坡镇纪委根据村民举报对场所修缮费3万元展开调查后，被告人崔洪武如实供述了上述事实；侦查机关在对被告人崔洪武采取强制措施前，已经掌握了被告人崔洪武挪用公款的线索和证据，并调取了其账户交易明细，因此，被告人崔洪武的行为均不符合自动投案的要件，不是自首。根据侦查机关出具的破案经过能够证实侦查机关掌握被告人崔洪武贪污犯罪事实后，被告人崔洪武主动交代了未被掌握的同种犯罪事实，属坦白，不属自首，对上述辩解、辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人崔洪武身为村基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理的职务便利，非法占有公款72819.37元；挪用公款43160元归个人使用，超过三个月未还，其行为已分别构成贪污罪、挪用公款罪。公诉机关指控的部分事实与罪名成立，本院予以确认。被告人崔洪武挪用扶贫款归个人使用，依法从重处罚。被告人崔洪武归案后，如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚。被告人崔洪武近亲属代其退缴贪污的赃款，且被告人崔洪武在案发前归还了挪用的公款，因此，对其可酌情从轻处罚。被告人崔洪武一人犯数罪，应当数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十四条、第六十九条第一款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人崔洪武犯贪污罪，判处有期徒刑五年；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年。决定执行有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月12日起至2020年3月11日止。）
二、涉案赃款依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省滨州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李春燕
审 判 员 吴玉梅
人民陪审员 魏福云
二〇一五年六月二十五日
书 记 员 魏婷婷