北京市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）京02行终701号
上诉人（一审原告）项会利，男，1970年9月9日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。
被上诉人（一审被告）北京市公安局丰台分局，住所地北京市丰台区东大街26号。
法定代表人王新元，局长。
委托代理人刘晨光，北京市公安局丰台分局工作人员。
上诉人项会利因诉北京市公安局丰台分局（以下简称丰台公安分局）行政处罚一案，不服北京市丰台区人民法院（以下简称一审法院）所作（2018）京0106行初65号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
2017年6月24日，丰台公安分局作出《行政处罚决定书》（京公丰行罚决字〔2017〕004009号,以下简称被诉处罚决定），认定2017年6月23日15时许，项会利在北京市丰台区太子峪白草洼301号外，不听劝阻，强行进入拆除违法建筑现场，用木棍将工作人员赵宇辉打伤，后被民警查获。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款之规定，决定给予项会利行政拘留10日并处罚款200元的处罚。
项会利向一审法院起诉称，2017年3月，其依据《中华人民共和国物权法》第一百五十二条的规定依法建房。然而，2017年6月23日，镇政府及村委会强行暴力拆除其房屋。依据国土资源部第17号令及《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，村民自治章程、村规民约及村民会议或者村民代表讨论决定的事项，不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民委员会及其他成员应当遵守宪法、法律法规和国家政策，办事公道、廉洁奉公，热心为村民服务。村民委员会决定问题采取少数服从多数为原则，村委会进行工作应当坚持群众路线，充分发挥民主认真听取不同意见，坚持说服教育不得强迫命令，不得打击报复。依据《中华人民共和国刑法》有关规定，为了使国家公共利益、本人或者其他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害的，而采取的制止不法侵害的行为对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。丰台公安分局滥用职权对其打击报复，对其作出的行政处罚违法。请求法院依法确认被诉处罚决定违法并予以撤销，依据公安部第125号令第八条徇私舞弊、滥用职权追究丰台公安分局法律责任，诉讼费由丰台公安分局承担。
丰台公安分局辩称，2017年6月23日15时许，项会利在北京市丰台区太子峪白草洼301号外，不听劝阻，强行进入拆除违法建筑现场，用木棍将工作人员赵宇辉打伤，后被民警查获。此案经审查，项会利承认有殴打他人的违法行为，现有被侵害人陈述、证人证言、视听资料、书证等证据在案佐证。根据项会利的具体违法行为，该局于2017年6月24日依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予项会利行政拘留10日并处罚款200元的处罚。综上所述，该局办理的项会利故意伤害一案，事实清楚，证据充分，适用法律适当，程序合法，请求法院驳回项会利的诉讼请求。
2018年3月22日，一审法院作出（2018）京0106行初65号行政判决认为，公安机关负有维护社会治安秩序的法定职责，对违反治安管理的行为人应当依法处理。《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。本案中，现有证据足以证明，2017年6月23日，项会利在北京市丰台区长辛店镇太子峪村民委员会强制拆除相关房屋时，强行进入拆除现场，用木棍将赵宇辉打伤。其行为违反治安管理规定，依法应予处罚。丰台公安分局在法定处罚种类和幅度内给予项会利行政拘留10日并处罚款200元的处罚，符合法律规定。丰台公安分局履行了立案、调查、告知、决定等法定程序。项会利的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，法院不予支持。综上，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回项会利的诉讼请求。
项会利不服一审判决，上诉至本院称，一审法院认定事实不清，程序违法，运用法律严重错误。其房屋是合法建房，在其宅基地内，其保护自身财产是合法的。请求撤销一审判决，撤销被诉处罚决定，追究丰台公安分局的法律责任。
丰台公安分局同意一审判决，请求予以维持。
一审诉讼过程中，项会利在法定举证期限内向一审法院提交并当庭出示了如下证据材料用来证明其拥有合法宅基地，被诉处罚决定违法：
1.土地房产所有证；
2.（2014）丰行初字第192号《行政判决书》；
3.（2016）京0106行初15号《行政判决书》；
4.（2016）京0106行初111号《行政裁定书》；
5.新华社新闻《中共中央国务院发出〈关于开展扫黑除恶专项斗争的通知〉》；
6.录像光盘。
一审诉讼过程中，丰台公安分局在法定举证期限内向一审法院提交并当庭出示了如下证据材料，用来证明对项会利的处罚事实清楚，证据充分，程序合法，该处罚已执行完毕：
1.京公丰（张）受案字〔2017〕000140号《受案登记表》、《受案回执》；
2.京公丰行罚决字〔2017〕004010号《行政处罚决定书》、行政处罚告知笔录、京公丰审字〔2017〕第004123号《呈请行政处罚审批表》、《执行回执》、《送达回执》；
3.被诉处罚决定、行政处罚告知笔录、京公丰审字〔2017〕第004122号《呈请行政处罚审批表》、《执行回执》、《送达回执》；
4.项会利常住人口基本信息、2017年6月23日对项会强的询问笔录2份、工作说明3份；
5.项会利常住人口基本信息、2017年6月23日对项会利的询问笔录2份、工作说明3份；
6.2017年6月23日对宋玉良的询问笔录、辨认笔录、诊断证明书；
7.2017年6月24日对代召的询问笔录、辨认笔录；
8.2017年6月23日对赵宇辉的询问笔录、诊断证明书；
9.2017年6月24日对安雷的询问笔录；
10.2017年6月24日对范豪的询问笔录；
11.到案经过、工作说明；
12.通知；
13.两委班子决议；
14.调取证据通知书、调取证据清单；
15.录像光盘。
丰台公安分局以《治安管理处罚法》第四十三条第一款作为法律依据。
经庭审质证，一审法院对本案证据材料作如下认定：丰台公安分局的证据具备真实性、合法性和与本案的关联性，法院予以采信；项会利的证据1至5不具备与本案的关联性，证据6证明目的不成立，法院不予采用。
一审法院已将当事人提交的全部证据材料随案移送本院。经审查，本院认为一审法院对项会利、丰台公安分局提交的证据材料所作认证符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，认证意见正确，故予以确认。
本院经审理查明，2017年6月23日15时许，丰台公安分局接到报警称北京市丰台区太子峪白草洼301号外有人阻碍拆违，并将拆违人员打伤。经民警到现场了解，项会利手持棍子将正在进行拆违工作的北京市丰台区长辛店镇太子峪村民委员会违建防控部门主管赵宇辉打伤；项会强不听劝阻强行进入拆违现场，后将劝阻其进入现场的北京市丰台区城市管理综合行政执法监察局长辛店镇执法队队员宋玉良咬伤。丰台公安分局于当日受案并出具受案回执。2017年6月23日，丰台公安分局对项会强、项会利进行询问调查。项会强在询问中陈述其在村委会拆除其房屋时被黑保安、黑城管殴打，未殴打工作人员；项会利在询问中陈述用木棍打了赵宇辉肩膀。2017年6月23日至6月24日，丰台公安分局分别向宋玉良、代召、赵宇辉、安雷、范豪进行调查、制作询问笔录，并制作辨认照片让宋玉良、代召辨认。调查中，宋玉良陈述在太子峪白草洼拆违现场被一名陌生男子咬伤手腕，并指认项会强是咬伤其手腕的陌生男子；代召陈述宋玉良在阻止一名执意进入拆违现场的男子时被该男子咬伤，并指认项会强是该男子；赵宇辉陈述在拆除违建时被项会利用棍子打了左小臂三下；安雷和范豪均陈述，在拆违现场项会利打伤了赵宇辉左臂，项会强咬伤了一名保安队员。2017年6月23日，丰台公安分局向北京市丰台区城市管理综合行政执法监察局长辛店镇执法队调取了执法现场录像。同日，中国航天科工集团七三一医院出具诊断证明书，诊断宋玉良右腕被人咬伤、赵宇辉左前臂软组织挫伤。2017年6月24日，丰台公安分局在履行告知程序后决定给予项会利行政拘留10日并处罚款200元的处罚，给予项会强行政拘留5日并处罚款200元的处罚。北京市东城区拘留所于2017年6月24日至7月4日对项会利执行拘留，于2017年6月24日至6月29日对项会强执行拘留。项会利不服被诉处罚决定，向一审法院提起行政诉讼。
本院认为，公安机关负有维护社会治安秩序的法定职责，有权对违反治安管理的行为人依法作出处理。《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。本案中，现有证据足以证明，2017年6月23日，项会利在北京市丰台区长辛店镇太子峪村民委员会强制拆除相关房屋时，强行进入拆除现场，用木棍将赵宇辉打伤。其行为违反治安管理规定，依法应予处罚。丰台公安分局在法定处罚种类和幅度内给予项会利行政拘留10日并处罚款200元的处罚，符合法律规定。丰台公安分局履行了立案、调查、告知、决定等法定程序。项会利的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，法院不应予以支持。
综上，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回项会利的诉讼请求是正确的，本院予以维持。项会利的上诉请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
一、二审案件受理费各50元，均由项会利负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 琪
审 判 员 王 元
审 判 员 孙轶松
二〇一八年五月三十日
法官助理 董 亮
书 记 员 王远征