山西省祁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）祁刑初字第26号
公诉机关祁县人民检察院。
被告人王某甲，中共党员，原任祁县某村村委主任。2014年12月16日因涉嫌贪污罪被祁县人民检察院刑事拘留，同年12月31日被取保候审。
辩护人魏河，山西祁明律师事务所律师。
祁县人民检察院以祁检刑诉（2015）20号起诉书指控被告人王某甲犯贪污罪，于2015年4月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。祁县人民检察院指派检察员张榕出庭支持公诉。被告人王某甲及其辩护人魏河到庭参加诉讼。现已审理终结。
祁县人民检察院指控，2011年8、9月份，祁县开始实施农村危房改造项目，中央、省、市、县财政共对农村危房改造户平均每户补助11000元。祁县某村有6户危房改造指标，在村两委会上确定对李某、闫某乙、范某、王某、闫某甲、贾某6户村民实施危房改造，并上报了相关材料，后李某、闫某乙2户村民进行了危房改造，其余4户村民没有进行危房改造。2011年12月份，在进行危房改造验收时，时任某村村委主任的被告人王某甲将该村用一事一议资金建设的红白理事会场所扩建工程中的一间库房作为范某、王某、闫某甲、贾某4户村民危房改造后的住房让验收组进行了验收。2012年5月3日，某镇人民政府将县财政下拨的每户11000元的危房改造补助款分别打入6户村民在农村信用社的存折内。2014年1月份，某村村委会计王某乙办好领取范某、王某、闫某甲、贾某的危房改造补助款手续后，将这4户村民的危房改造补助款存折领回交给被告人王某甲，被告人王某甲将这44000元的危房改造补助款领取并用于其个人日常开支。现赃款已全部退出。
被告人王某甲之行为构成贪污罪。对上述指控公诉机关当庭提供了相应证据。
被告人王某甲对起诉书指控的犯罪事实当庭予以供认。
被告人的辩护人提出的辩护意见是：1、对检察院指控的罪名不持异议；2、被告人在案发后积极退赃、如实供述犯罪事实，且被告人平时表现一惯良好，在任时也为村民做了不少实事。综上，建议法庭对其从轻处罚。
经审理查明，2011年8、9月份，祁县开始实施农村危房改造项目，中央、省、市、县财政共对农村危房改造户平均每户补助11000元。祁县某村有6户危房改造指标，在村两委会上确定对李某、闫某乙、范某、王某、闫某甲、贾某6户村民实施危房改造，后李某、闫某乙2户村民自己办理了相关申报材料并进行了危房改造，被告人王某甲在范某等4户村民不知情的情况下复印了他们的身份证、户口本，并找人办理了相关申报材料，这4户村民实际没有进行危房改造。2011年12月份，在进行危房改造验收时，时任某村村委主任的被告人王某甲将该村用一事一议资金建设的红白理事会场所扩建工程中的一间库房作为范某、王某、闫某甲、贾某4户村民危房改造后的住房让验收组进行了验收。2012年5月3日，某镇人民政府将县财政下拨的每户11000元的危房改造补助款分别打入6户村民在农村信用社的存折内。2014年1月份，某村村委会计王某乙办好领取范某、王某、闫某甲、贾某的危房改造补助款手续后，将这4户村民的危房改造补助款存折领回交给被告人王某甲，被告人王某甲在某镇危房改造补助资金表上加盖了自己私刻的这4户村民的名章。后被告人王某甲将这44000元的危房改造补助款领取并用于其个人日常开支。现赃款已全部退出。
经当庭举证、质证，认定上述事实的证据有：
1、祁县人民政府祁政办发（2011）59号“关于印发祁县2011年农村危房改造实施方案的通知”的办公室文件，祁县财政局祁财城建字（2012）3号“关于下达2011年第一批中央和省级农村危房改造资金的通知”的文件，证实我省2011年农村危房改造补助标准为每户11000元。
2、祁县某村李某、闫某乙、范某、王某、闫某甲、贾某6户村民的祁县农村危房改造农户纸质档案表、申请书、村民代表会议登记薄、祁县农村危房改造申请表、补助资金确定表、祁县某镇某村村民委员会公示、祁县某镇某村村委证明、身份证复印件、户口本复印件、某镇农村危房改造协议书，证实6户村民的危房改造情况及协议每户11000元。
3、祁县某镇某村李某、闫某乙、范某、王某、闫某甲、贾某6户村民的祁县农村危房改造（户）验收表，证实6户村民的危房改造验收情况。
4、祁县某镇农村集体三资管理服务中心的记账凭证、祁县某镇会计服务中心的收款收据、祁县农村信用合作联社古县信用社支付系统凭证，祁县某镇某村收款收据、记账凭证、支出审批单，证实祁县财政局给某镇拨付危房改造补助款情况、某村领取危房改造补助款情况。
5、王某甲领取范某、王某、闫某甲、贾某农村危房改造款的农村信用社领款凭条。
6、祁县某镇某村村委出具的范某、王某、贾某的证明材料，证实三人均精神智障。
7、祁县某镇某村李某、闫某乙、范某、王某、闫某甲、贾某6户村民的农村信用社明细账单。
8、祁县某镇政府出具的王某甲担任某村村委主任的证明、中共祁县某镇委员会出具的王某甲担任某村党支部书记的证明、祁县某镇人民代表大会主席团出具的王某甲为某镇第三届人大代表的证明及祁县人民检察院向祁县某镇人大主席团对王某甲立案采取强制措施的报告，证实被告人王某甲的任职情况。
9、中国共产党祁县纪律检查委员会出具的交款人为王某甲的山西省代收罚没款收据，证实被告人王某甲已将赃款44000元全部退出。
10、证人王某乙（祁县某镇某村会计）的证言，证实某村委总共从某镇政府领取过6户居民2011年的危房改造款，其中有2户（李某、闫某乙）的危房改造款存折是其在2013年1月从镇政府领回后交给李某、闫某乙本人了。其余4户（范某、王某、贾某、闫某甲）的危房改造款存折是其在2014年1月份从镇政府闫某丙处领取的，后王某甲到其家将存折拿走。到了3月份，其就将收据底据及危房改造补助资金表入了村委会账。范某、王某、贾某、闫某甲这4户没有改造房屋。
11、证人陈某（祁县某镇政府村镇建设助理员）的证言，证实2011年11月份，县直有关部门和乡镇工作人员对某村6户危房改造进行验收，其也参与了验收，村干部带验收组人员到了古县小学院内的东面的几间毛坯房，指着其中的一间说这就是范某、王某、闫某甲、贾某的新建危房改造房屋，其看了一下，就在验收单上签了字。2013年1月，某村的会计王某乙将李某和闫某乙的危房改造款存折领走。2014年1月，王某乙将范某、王某、闫某甲、贾某的危房改造款存折领走。
12、证人张某（原某镇镇长）的证言，证实2011年某村6户危房改造户的补助款是每户1.1万元，共6.6万元。2011年11月底，县有关人员对危房改造项目实施了验收，验收合格后，县住建局于2012年5月份将某镇的危房改造补助款拨付到镇会计服务中心。2012年5、6月，某村6户危房改造户的补助款就打到了他们各自的信用社存折里了。2013年1月，其让某村会计王某乙把李某和闫某乙的补助款存折领回去给了他们，并让王某乙开具了收据。另外4户的补助款是2014年1月由王某乙从镇会计闫某丙处领的。
13、证人闫某丙（原某镇会计服务中心会计）的证言，证实某镇2011年危房改造补助资金是2012年4、5月份拨回来的，某村有6户危房改造户，有4户的存折是陈某领回来交给其保管的。2014年1月，经镇长张某同意后，某村会计王某乙开具了收镇会计服务中心4户危房补助款4.4万元的收据交给其，其将这4户的存折交给了王某乙，让王某乙将这4户的存折领走。其余两户的存折其不知道是谁发的。
14、证人王某丙（原住建局乡村股股长）的证言，证实其参与了2011年某镇某村6户危房改造项目的验收，其在验收范某、王某、闫某甲、贾某4户时，没有见过他们，这4户也没有入住新建房屋。
15、证人李某的证言，证实其家在2011年时进行过危房改造，其家的五间正房后墙坍塌了，后来是原址修建改造的。危房改造申报材料是其自己办的，其领过1.1万元的危房改造补助款。
16、证人闫某甲的证言，证实其没有进行过危房改造，也没有填写过危房改造申请材料，也没有领取过危房改造补助款。2011年时，时任某村村委主任的王某甲找到其，说其房子太旧了，给其房子照了个照片，后来还跟其拿过其的户口本和身份证，都没说做什么用。
17、贾某标的情况说明，证实其是贾某的弟弟，贾某精神不正常，有些智障，平时靠其兄弟姐妹照顾生活。2011年的时候，其大哥贾某没有进行过危房改造，也没有领取过危房改造补助款。
18、证人任某（现某村村委主任）的证言，证实2014年1月时，原某村村委主任王某甲从某镇政府领取过范某、王某、贾某、闫某甲的2011年危房改造款4.4万元，其还在危房改造补助款支出审批单上签了字。
19、被告人王某甲的供述及交代材料，证实2011年8、9月份，其接到某镇政府的通知，说县里有危房改造项目，平均每户补助11000元。镇政府给了该村6户危房改造指标，其就召集村两会研究危房改造情况，定了李某、范某、王某、闫某甲、贾某、闫某乙6户为危房改造户，名单确定后，某镇政府让递交相关材料，其村只有李某和闫某乙写了危房改造申请，其余4户的的申请和村委证明及危房改造协议等都是其找人写的，申报材料中的身份证、户口本复印件是其从这4户村民手中拿上复印的，申报材料中的照片也是其找人照的，验收时房子的照片也是找人照的。根据改造方案，村两委会定了李某是修缮加固，闫某乙是房屋置换，其余4户是五保户，是进行选址修建。后在实施的过程中，李某和闫某乙的危房进行了相应的改造，后他们和某村会计王某乙去某镇政府领取了危房改造补助款，范某、王某、闫某甲、贾某4户的危房没有进行改造。2011年12月份，上级部门验收这4户的新建房屋时，其就将验收组人员带到用一事一议资金建设的红白理事场所扩建后建起来的房屋，并告诉他们挨门道房的那间库房就是这4户的危房改造新建房屋，验收组人员看了认为合格就通过了验收。2014年1月份的一天，该村会计王某乙给其打电话，说范某、王某、闫某甲、贾某4户的危房改造款存折拿回来了，让其到他家拿，其就去了王某乙家，把4户的危房改造款存折（每本存折1.1万元，共4.4万元）拿走了，并在某镇危房改造补助资金表上签了“王某甲经手”，在表上签字一栏中盖了范某、贾某、王某、闫某甲的章，这4人的章是其在某镇政府对门的复印店刻的，后其在盖了章后就扔掉了。其拿走存折后，在2014年3月、5、6月、8月共分几次取了4.4万余元（连存折内的利息一起取出来了），用于其个人的日常开销。
20、被告人王某甲的户籍证明，证实被告人王某甲已达刑事责任年龄。
本院认为，被告人王某甲身为祁县某镇某村村委主任，利用协助政府实施危房改造项目的职务之便，在某村实施危房改造项目过程中，骗取、侵吞国家补助款项共计人民币44000元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人王某甲犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人王某甲如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人王某甲已将赃款全部退出，酌情予以从轻处罚。对被告人王某甲辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。根据被告人王某甲犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，适用缓刑没有再犯罪的危险，经社区矫正机构评估，适于社区矫正，依法可以宣告缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
二、赃款四万四千元予以没收，由扣押机关上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于山西省晋中市中级人民法院，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张文武
代理审判员 李永玲
人民陪审员 闫传琴
二〇一五年七月二十日
书 记 员 郝永丽
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。