山东省单县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1722刑初277号
公诉机关山东省单县人民检察院。
被告人纪发文，男，1950年1月16日出生于山东省单县，汉族，初中文化，中共党员，任单县李新庄镇朱双楼行政村党支部副书记兼村委会副主任，住单县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年5月19日被单县人民检察院决定取保候审，同年9月12日被本院决定取保候审。
辩护人谢怀庆，山东荣清律师事务所律师。
山东省单县人民检察院以单检公刑诉[2017]244号起诉书指控被告人纪发文犯贪污罪，于2017年9月12日向本院提起公诉。本院经审查于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。单县人民检察院指派检察员张秋健、书记员黄绍辉出庭支持公诉，被告人纪发文及其辩护人谢怀庆到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省单县人民检察院指控，2012年至2017年被告人纪发文在担任单县李新庄镇朱双楼行政村党支部副书记兼村委会副主任期间，在协助政府管理纪辛庄自然村低保工作过程中，利用其负责纪辛庄自然村低保上报、管理工作的职务便利，截留低保户赵真贺、纪某3、牛某低保款共计41117.4元。其中1300元发放给非低保户村民纪某4、纪某1，余款39817.4元被其个人支配使用。
公诉机关针对指控的犯罪事实，当庭出示了被告人的供述与辩解、证人证言、书证等证据。
公诉机关认为，被告人纪发文作为单县李新庄镇朱双楼行政村党支部副书记兼村委会副主任，在协助单县李新庄镇政府从事行政管理工作期间，利用职务之便，侵吞国家优抚资金，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。
被告人纪发文对公诉机关指控的罪名、犯罪事实均无异议，辩护人的辩护意见：1、被告人纪发文具有坦白情节，应当从轻处罚。2、被告人纪发文积极退赃，应依法酌情从轻处罚。纪发文多年从事农村基层村务工作，平时表现较好，没有违法犯罪前科，建议对其从轻处罚。被告人及辩护人均未向法庭提供证据。
经审理查明，2012年至2017年，被告人纪发文在担任单县李新庄镇朱双楼行政村党支部副书记兼村委会副主任期间，利用其协助政府负责纪辛庄自然村农村最低生活保障金上报、管理工作的职务便利，采取对贫困户赵真贺、纪某3、牛某隐瞒的方式，以村里困难户较多为由，虚报低保名额，非法截留、占有农村居民最低生活保障金（以下简称低保）共计41117.4元。被告人纪发文将其中的1300元发放给纪辛庄村困难户纪某4、纪某1，余款39817.4元被其个人支配使用。案发后，被告人纪发文退还个人所得赃款39817.4元，扣押于单县人民检察院。其发放的1300元，本院已予以追缴。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明：
（一）书证
1、被告人的户籍证明、无违法犯罪记录证明，证明：纪发文的出生日期及户籍地址，本次犯罪之前没有违法犯罪记录。
2、中共单县李新庄镇委员会、李新庄镇人民政府证明，证明:纪发文系中共党员，2003年3月至今任单县李新庄镇朱双楼行政村党支部副书记兼村委会副主任，负责协助李新庄镇党委、政府开展朱双楼行政村各项工作，并具体负责纪辛庄自然村各项工作。
3、扣押决定书、扣押财物清单、涉案财物文件清单，证明：纪发文已退赃款39817.4元，扣押于单县人民检察院。
4、山东省非税收入通用票据，证明：纪发文已将发放的赃款1300元退交本院。
5、相关银行账户交易明细、交易凭证、个人业务取款凭证，证明：赵真贺的银行账户于2014年10月31日至2017年1月18日在银行柜台支取低保款18195.7元；纪某3的银行账户于2014年12月23日至2017年1月18日在银行柜台支取低保款18034元；牛某的银行账户于2014年8月6日至2017年3月21日在银行柜台支取低保款19087.7元。
6、单县李新庄镇朱双楼行政村低保人员名单、纪新庄村民政补贴统计表，证明：2014年第一季度至2016年第四季度，低保户赵真贺家享受低保的人数及发放低保款的金额。2014年第二季度至2016年第四季度，低保户纪某3家享受低保的人数及发放低保款的金额。2014年第一季度至2016年第四季度，低保户牛某家享受低保的人数及发放低保款的金额。
（二）证人证言
1、证人纪某2证言，证明：其妻子赵真贺双腿残疾，家庭经济状况较差。2012年，其找村干部纪发文为其家办理低保，并给纪发文一张以赵真贺的名义办理的信用社存折。低保款办下来后，由赵真贺和孩子一起持存折去信用社领取低保款。2014年上半年，纪发文将低保存折要走，说其家的低保款需要调整，其家只有一个人享受低保款，存折由他保管，他领取后发放。纪发文于2014年至2016年年底一共给其家3600元低保款。后来纪发文没再给其家低保款。
2、证人纪某3证言，证明：2014年，其患病不能干活，家里急需用钱，便找村干部纪发文给其办理低保，并给纪发文一张以其名义办理的信用社存折。纪发文说其家的低保存折上还有其他人的低保款，他领取低保款后向其家发放。2015年年底至2016年年底纪发文共发给其家两次低保款，共计7000元。后来纪发文没再给过低保款，其没有从低保存折上支取过低保款款。
3、证人牛某证言，证明：2012年以前，其腿有残疾，三儿子患病，其找村干部纪发文办理了低保，并给纪发文一张以其名义办理的信用社存折。纪发文为其家办理了四人的低保。2014年上半年，镇里领导到其村检查低保款，纪发文说其二儿子已经成家，并有了工作，不符合享受低保的条件，需要调整低保款，将其家领取低保款的存款折拿走。2014年年底至2016年年底，纪发文发给其家四次低保款，共计3600元。
4、证人王某证言，证明：牛某是其妻子，纪发文将低保款存款折要走后，说其家的低保人数调整了，只能发给其家一个人的低保款，纪发文领取后发给其家。2014年年底至2016年年底，纪发文共发给其家四次低保款，共计3600元。
5、证人纪某1证言，证明：其家中生活困难，家里没人享受低保，其多次找到纪发文，让他给其家办理低保，纪发文说其不符合享受农村低保的条件。2016年年底，其腿上的骨刺病严重，再次找到纪发文反映家里的情况。2017年春节前，纪发文到其家里送了1000元现金，说这钱是村里照顾其家的，其收下。
6、证人纪某4证言，证明：2015年，其妻子的腰摔断了，家里生活困难。2015年春节前，纪发文给了其家300元现金，说是过春节发给困难户的钱，其将钱收下。
（三）被告人纪发文的供述和辩解，供认：在其担任单县李新庄镇朱双楼行政村党支部副书记兼村委会副主任期间，其为纪辛庄村贫困户赵真贺、纪某3、牛某办理低保时，以村里困难户较多为名虚报了低保名额。三家的低保存折由其保管，领取低保款后，共发放给赵真贺低保款3600元，发放给纪某3低保款7000元，发放给牛某低保款3600元，截留赵真贺低保存折上的低保款14595.7元，截留纪某3低保存折上的低保款11034元、截留牛某低保存折上的低保款15487.7元。截留的低保款发给纪辛庄村困难户纪某4、纪发春共计1300元，剩余款项被其个人支配使用。
上述证据，均经庭审举证、质证、辩论，合法有效，予以确认。
本院认为，被告人纪发文身为农村基层组织人员，利用协助政府从事公务的职务之便，以非法占有为目的，以虚报、隐瞒、截留的方法侵吞公共财产，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，予以采纳。
被告人纪发文在提起公诉前如实供述罪行，真诚悔罪，已积极退清其个人非法占有并支配使用的赃款，依法从轻处罚。辩护人请求法庭对被告人从轻处罚的辩护意见，符合法律规定，予以采纳。
根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度结合被告人的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人纪发文犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。罚金十万元于判决生效后三十日内向本院一次缴纳。）
二、单县人民检察院依法追缴并扣押的赃款39817.4元，依法没收，由单县人民检察院上缴国库。本院追缴的赃款1300元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孟 荔
人民陪审员 靳 南
人民陪审员 许 强
二〇一七年十一月二十四日
书 记 员 吴小哲