四平市铁西区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）吉0302行初3号
原告郑伟，女，汉族，1981年4月4日出生，无职业，户籍地吉林省四平市铁东区山门镇新兴村*组，现住址四平市铁西区仁兴街水产楼*单元*楼。
委托代理人夏适雨，吉林华圣律师事务所律师。
被告四平市公安局铁西区分局。
法定代表人王益民，局长。
出庭负责人李铁祺，副局长。
委托代理人冉海，该局纪检副书记。
委托代理人苗力，吉林吉华律师事务所律师。
原告郑伟不服被告四平市公安局铁西区分局于2016年10月27日作出的四西公（站）行罚决字[2016]10277号《行政处罚决定书》，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告郑伟及其委托代理人夏适雨，被告委托代理人冉海、苗力到庭参加诉讼，四平市公安局铁西区分局副局长李铁祺以行政机关负责人身份出庭应诉。本案现已审理终结。
被告四平市公安局铁西区分局于2016年10月27日作出四西公（站）行罚决字[2016]10277号《行政处罚决定书》。该决定书查明，2016年10月23日15时39分，四平市铁西区站前衣世界商场发生打架纠纷案，民警到达现场后，经调查,衣世界商场店员因怀疑郑越和郑伟在商店偷衣服，与其发生争吵，随后衣世界商场工作人员王立楠对郑越进行殴打，郑伟对衣世界商场工作人员秦立坤、孙洋进行殴打，并用皮带抽打秦立坤。以上事实有违法行为人供述和辩解、被害人陈述、证人证言、视听资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予郑伟行政拘留七日，并处罚款伍佰元的行政处罚。
原告郑伟诉称，2016年10月23日下午2时许，原告与妹妹郑越带着三个孩子到铁西区步行街衣世界商场给孩子买衣服，商场保安怀疑原告与郑越偷衣服，强迫原告与郑越到监控室核对身份、接受检查，并用侮辱性语言诋毁其人格，因此，遭到原告的拒绝和反抗，双方发生肢体冲突。110赶到现场后，看见郑越倒地抽搐，呼叫120急救将郑越送至医院。商场保安当着警察的面对原告随身物品进行搜查，给原告造成了巨大的心理创伤。四天后的上午九时，原告到站前街派出所询问处理结果，原告被关进派出所拘押犯罪嫌疑人的房间。当天晚上，原告进了拘留所，拘留原告7天，拘留的理由是殴打他人，不是偷衣服。原告认为：一、衣世界商场的非法搜查行为，严重侵害了原告及家人的人格尊严和身心健康，搜查行为证明原告及家人没有盗窃行为。由于衣世界商场非法侵权在先，原告为维护自身的人格尊严，拒绝商场的搜查行为，对非法搜查进行本能的反抗行为，依据公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）第一条，关于制止违反治安管理行为的法律责任问题，为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为。二、依照我国《刑法》第二百四十五条规定和《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条三项规定，非法搜查行为是严重的违法侵权行为，重则入罪，轻则拘留罚款，被告放任衣世界商场的严重违法行为不处理，相反，将原告拘留，二次加害原告，涉嫌渎职侵权。综上，请法院依法维护原告的合法权益，纠正被告违法行政行为。原告为证实自己的主张提供证据如下：证人郑越出庭作证的证言，证明案发经过及原告郑伟被非法拘留的情况。
被告四平市公安局铁西区分局辩称，一、被告作出的铁西公安分局四西公（站）行罚决字（2016）10277号行政处罚决定书，认定郑伟对衣世界商场工作人员秦立坤、孙洋进行殴打，并使用皮带抽打秦立坤的事实清楚；有郑伟的供述和辩解、被害人陈述、证人证言、视听资料为证，证据确实、充分；案件定性准确；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对郑伟作出行政处罚决定，适用法律正确；案件调查、决定等办案程序合法；给予郑伟行政拘留七日、并处罚款500元的处理决定适当，该行政处罚决定正确，依法应予维持。二、郑伟请求撤销治安行政处罚的两个理由依法均不成立，人民法院应驳回其诉讼请求。其一，郑伟关于“为了免受正在进行的违反治安管理行为而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为”的理由不成立。事实上其所称“衣世界商场的非法搜查行为”这一违反治安管理行为根本不存在，郑伟更不是为了避免或反抗正在进行的非法搜查行为而为，而是主动动手实施了殴打他人的违反治安管理的违法行为，其这一申请撤销的理由不成立。其二、郑伟关于“《治安管理处罚法》第四十条三项规定的非法搜查行为，是严重的违法侵权行为，被告放任衣世界商场的严重违法行为不处理，拘留加害原告人”的理由不成立。《治安管理处罚法》第四十条三项规定的应受处罚行为是“非法搜查他人身体”，本案中，没有任何证据证明衣世界的工作人员实施了“搜查郑伟身体”的行为，被告放任不理之说缺乏事实根据；再者，被告对衣世界工作人员王立楠当即作出行政拘留七日、并处罚款500元的处罚，该处罚已经于2016年11月3日执行完毕，显见郑伟所说被告对违法行为不处理也非事实。郑伟请求撤销行政处罚的理由依法不成立。综上，衣世界工作人员对商场进行管理无可厚非，郑伟购买商品本很正当，作为普通的购买人，面对工作人员询问，一般的做法是配合，即便郑伟对衣世界的工作人员工作方法有异议，也应当寻求报警等由有权的第三方来解决的途径，而不是先动手主动挑起事端，又持器具殴打他人，郑伟实施行为违法事实清楚，被告行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，请人民法院依法驳回郑伟的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提供的证据如下：1.《接处警登记表》、《报警回执》、《受案登记表》，证明被告受理了此案件，是真实的；2.《受案回执》，证明已经受案，并通知当事人；3.四西公（站）调解字[2016]10037号《治安调解协议书》，证明被告对此案件进行调解过程但未调解成功；4.《行政处罚告知笔录》（郑伟）；5.《行政处罚告知笔录》（王立楠）；6.四西公（站）行罚决字[2016]10277号《行政处罚决定书》；7.四西公（站）行罚决字[2016]10278号《行政处罚决定书》；8.四西公（站）行拘通字[2016]第10195号《被拘留人家属通知书》；9.四西公（站）行拘通字[2016]第10194号《被拘留人家属通知书》；10.《行政拘留执行回执》两份（郑伟、王立楠）；4-10份证据证明被告办案程序合法，依据行政办理案件规定，符合办理程序。11.2016年10月24日15时23分郑伟的《询问笔录》，证明违法嫌疑人的基本情况，商场检测器报警，郑伟是涉事人拒绝配合，郑伟也承认用随意拿来的腰带来殴打他人，证明郑伟违法行为存在；12.2016年10月27日12时43分王立楠的《询问笔录》，证明王立楠看见郑伟和其妹妹有偷衣服的小举动，并告诉同事注意这两个人，这两人在出口检测器出入时，检测器报警，郑伟用手挠工作人员，用脚踢工作人员，孙洋的脸肿了，是郑伟殴打的，还用腰带殴打他人的事实；13.2016年10月23日18时28分孙洋的《询问笔录》，证明发生纠纷的原因，同时证实了郑伟打人的事实；14.2016年10月23日19时32分刘颖的《询问笔录》，证明郑伟殴打他人的事实存在；15.2016年10月23日18时24分巩爽的《询问笔录》，证明证实了郑伟殴打他人的事实，基本事实一致；16.2016年10月27日13时50分秦立坤的《询问笔录》，证明郑伟不配合商场工作人员进行核实，孙洋的脸肿了，是郑伟殴打的，郑伟殴打他人的事实存在的；通过上述证据证明被告作出的行政行为认定事实清楚。17.录像光盘一张，衣世界商场监控录像证明案发现场的情况，证实郑伟及王立楠殴打他人的事实存在，打人的情节和原因从录像上可以看出，双方发生了互指的行为，郑伟用手指着商场经理秦立坤时，秦立坤用手推挡郑伟，被商场服务员孙洋挡住中间，郑伟打了孙洋的脸，郑伟自己拿起皮带，抡向商场的人员，证实郑伟拿器具殴打他人的事实，被告向法院提供材料是真实的，派出所监控录像证明被告已经向原告进行了告知，被告办案程序合法。18.《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，证明被告作出被诉行政行为的法律依据。
经庭审举证、质证，本院对证据作如下确认：
1、对被告提供的《接处警登记表》、《报警回执》、《受案登记表》、《受案回执》、四西公（站）调解字[2016]10037号《治安调解协议书》、《行政处罚告知笔录》（郑伟）、《行政处罚告知笔录》（王立楠）、四西公（站）行罚决字[2016]10277号《行政处罚决定书》、四西公（站）行罚决字[2016]10278号《行政处罚决定书》、四西公（站）行拘通字[2016]第10195号《被拘留人家属通知书》、四西公（站）行拘通字[2016]第10194号《被拘留人家属通知书》、《行政拘留执行回执》两份（郑伟、王立楠），因原告对上述证据真实性无异议，对证明内容有异议，故本院对上述证据的真实性予以确认。
2、对被告提供的2016年10月24日15时23分郑伟的《询问笔录》、2016年10月27日12时43分王立楠的《询问笔录》、2016年10月23日18时28分孙洋的《询问笔录》、2016年10月23日19时32分刘颖的《询问笔录》、2016年10月23日18时24分巩爽的《询问笔录》、2016年10月27日13时50分秦立坤的《询问笔录》，原告对上述证据有异议，认为与事实不符，因上述证据的证明内容一致，可以互相佐证，且原告未有有效反驳证据证明上述证据的虚假，故本院对上述证据的真实性予以确认。
3、对被告提供的录像光盘一张，因原告对证明内容有异议，未对真实性提出异议，故本院对该证据的真实性予以确认。
4、对原告证人郑越出庭作证的证言，因证人郑越是原告郑伟的妹妹，与原告有利害关系，故本院对该证据不予确认。
经审理查明，2016年10月23日下午，原告郑伟及其妹妹郑越带着三个孩子去铁西区衣世界商场购物，在原告一行人购物完成离开衣世界商场时，在商场出口处原告姐妹与商场工作人员发生争吵，后升级成肢体冲突。被告四平市公安局铁西区分局值班民警接警后立即赶到现场。经调查，被告四平市公安局铁西区分局认为原告及衣世界商场工作人员王立楠均有殴打他人的行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2016年10月27日对原告作出四西公（站）行罚决字[2016]10277号《行政处罚决定书》，对王立楠作出四西公（站）行罚决字[2016]10278号《行政处罚决定书》。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销四西公（站）行罚决字[2016]10277号《行政处罚决定书》，并由被告承担本案的诉讼费用。
本院认为，被告四平市公安局铁西区分局作为县级以上地方人民政府公安机关有权负责本行政区域内的治安管理工作。本案中，被告举证的六份《询问笔录》内容一致，且与衣世界商场的监控录像相吻合，证明原告郑伟殴打他人的事实存在，被告认定事实清楚，证据确凿。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款……”，被告对原告作出行政拘留七日、并处罚款伍佰元的行政处罚适用法律正确。关于办案程序，被告向本院提交《接处警登记表》、《报警回执》、《受案登记表》、《受案回执》、《治安调解协议书》、《行政处罚告知笔录》、《行政处罚决定书》、《被拘留人家属通知书》、《行政拘留执行回执》及派出所监控录像，证明了被告受案、询问、告知、作出行政处罚决定等程序均严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》。至于原告提出的其他主张，均无证据证明，故本院不予支持。
综上，被告作出的处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郑伟的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告郑伟负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 张 程
审 判 员 王 凤
人民陪审员 张军秋
二〇一七年五月三十一日
书 记 员 娄思伊