重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院民 事 判 决 书（2017）渝0243民初848号原告：徐廷均，男，1949年8月25日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷宣，男，1967年8月20日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐太文，男，1963年7月28日出生住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何志文，男，1967年7月29日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：张莲，女，1973年6月6日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何志明，男，1954年10月8日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何志均，男，1965年8月16日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何志荣，男，1963年2月28日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何志会，女，1971年12月15日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷芝，女，1972年2月22日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐太林，男，1969年4月14日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：王菊，女，1982年8月29日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：伍远川，男，1982年2月16日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何志忍，男，1969年5月1日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何武云，男，1932年6月9日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何志权，男，1967年12月18日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：刘云川，男，1975年6月10日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷双，男，1971年3月17日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷文，男，1968年8月24日，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：罗廷生，男，1973年3月12日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷菊，女，1968年4月11日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：廖秀于，男，1958年8月21日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐太兵，男，1981年4月24日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：张德权，男，1991年8月8日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：张清忠，男，1966年12月15日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷勇，男，1963年11月24日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：王得友，男，1970年10月9日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷安，男，1945年12月3日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：阎宗华，男，1953年1月22日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷芳，男，1955年6月19日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：侯春菊，女，1956年11月12日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何志安，男，1969年11月2日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何世菊，女，1982年10月16日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐太香，女，1974年9月17日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐太银，男，1971年11月2日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：刘应琼，女，1956年5月14日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：汪宣，女，1967年10月5日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：赵乾能，男，1969年8月15日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷新，女，1965年10月5日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷清，男，1963年1月19日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：张碧香，女，1953年10月22日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：罗华平，男，1976年9月24日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷胜，男，1975年1月17日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：李世明，男，1973年1月18日，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何志芳，女，1983年12月9日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何志胜，男，1964年4月6日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：苏本凡，男，1944年2月10出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何志菊，女，1970年4月5日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：冉光菊，女，1974年6月16日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐太群，女，1972年1月13日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐太勤，女，1973年9月2日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷奎，男，1973年12月4日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐晓玉，女，1982年8月9日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何志蓉，女，1972年12月18日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐永和，男，1966年3月24日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐平英，女，1985年10月29日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：罗云前，男，1943年12月30日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐立宝，男，1984年1月2日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷群，女，1967年2月9日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：张先成，男，1963年2月28日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷刚，男，1964年1月4日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：莫成均，男，1970年4月27日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐晓燕，女，1980年7月1日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：曾庆书，女，1975年2月8日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷宪，女，1964年4月9日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷淑，女，1973年8月28日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷光，男，1969年4月19日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：杨贵容，女，1969年10月21日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何志成，男，1963年6月8日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷厚，男，1958年11月15日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：蒋明现，女，1986年7月18日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：何永志，男，1964年9月27日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：冉茂，男，1946年2月5日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：徐廷贵，男，1942年5月9日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：梁永均，男，1974年10月30日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告：唐世明，女，1940年10月12日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。诉讼代表人：徐廷均、徐廷宣、何志文、徐太文。委托诉讼代理人：资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭亮云，重庆憬谦律师事务所律师。被告：传中明，男，1973年1月26日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告徐廷均、徐廷宣、徐太文、何志文、张莲、何志明、何志均、何志荣、何志会、徐廷芝、徐太林、王菊、伍远川、何志忍、何武云、何志权、刘云川、徐廷双、徐廷文、罗廷生、徐廷菊、廖秀于、徐太兵、张德权、张清忠、徐廷勇、王得友、徐廷安、阎宗华、徐廷芳、侯春菊、何志安、何世菊、徐太香、徐太银、刘应琼、汪宣、赵乾能、徐廷新、徐廷清、张碧香、罗华平、徐廷胜、李世明、何志芳、何志胜、苏本凡、何志菊、冉光菊、徐太群、徐太勤、徐廷奎、徐晓玉、何志蓉、徐永和、徐平英、罗云前、徐立宝、徐廷群、张先成、徐廷刚、莫成均、徐晓燕、曾庆书、徐廷宪、徐廷淑、徐廷光、杨贵容、何志成、徐廷厚、蒋明现、何永志、冉茂、徐廷贵、梁永均、唐世明诉被告传中明侵权责任纠纷一案，本院于2017年2月28日立案受理后，适用简易程序进行审理。原告的诉讼代表人徐廷均、徐廷宣、何志文、徐太文及委托诉讼代理人资云峰、郭亮云，被告传中明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.撤销被告传中明于2015年3月3日签署的两份放弃听证意见书；2.被告赔偿原告经济损失10000元；3.诉讼费由被告承担。事实及理由：重庆市彭水苗族土家族自治县XX街道XX居委XX组的部分土地于2015年被渝府地[2015]239号和渝府地[2015]241号征地批复批准征收，彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局在征地依法报批前发布了彭国土资地听告字[2015]第1号、彭国土资地听告字[2015]第2号拟征地通告，被告传中明于2015年3月3日以XX街道XX居委XX组组长的名义签署了两份放弃听证意见书，意见书载明：你局关于彭水县实施城市规划建设拟征地通告的听证告知书（彭国土资地听告字[2015]第1号、彭国土资地听告字[2015]第2号）已送达给我们，经召开村民代表会议集体研究，同意你局发布的拟征地通告，决定放弃听证。但是，客观实际情况为上述原告作为XX居委XX组的村民对拟征地通告有异议，放弃听证决定并未经村民代表会议或村民会议集体讨论决定。更重要的是，被告传中明并不是XX居委XX组村民小组会议推选的组长，村民小组会议推选的组长另有他人。即签订放弃听证意见书时传中明并不是合法的XX居委XX组组长，其无权以XX居委XX组组长的名义签署意见书。传中明的行为导致了原告所在村民小组的土地被违法征收和以极低的补偿标准进行了补偿，严重影响了原告的土地承包经营权，给原告造成了极为严重的经济损失。被告传中明辩称：被告对原告没有法律上的侵权行为，原告的土地于2011年被征收，被告2015年签署的放弃听证意见书即使错误都是征地行为以后的事情，不能形成对原告2011年土地征收的侵权；如果被告的行为是无效行为，则自始无效，无须任何人主张；被告的行为对原告没有造成任何损失。经审理查明：彭水苗族土家族自治县XX街道XX居委XX组的部分土地于2015年被渝府地[2015]239号和渝府地[2015]241号征地批复批准征收。彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局于2015年2月27日发布《彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局关于拟征收农民集体土地的通告》，告知拟征土地的范围、地类、面积、拟征地范围内土地的现状调查时间、方式、被征地单位申请听证的权利和方式等，并于同日发布彭国土资地听告字[2015]第1号、彭国土资地听告字[2015]第2号拟征地通告。被告传中明于2015年3月3日以XX街道XX居委XX组组长的名义签署了两份放弃听证意见书，意见书载明：你局关于彭水县实施城市规划建设拟征地通告的听证告知书（彭国土资地听告字[2015]第1号、彭国土资地听告字[2015]第2号）已送达给我们，经召开村民代表会议集体研究，同意你局发布的拟征地通告，决定放弃听证。传中明在签署放弃听证意见书时，未经XX居委XX组村民代表会议或村民会议集体讨论决定。传中明时任XX社区XX组副组长。以上事实，有放弃听证意见书、听证告知书、送达回执、证明、情况说明、行政复议决定书、当事人的陈述以及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为：本案是一起侵权责任纠纷。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第三款的规定：“属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。”本案中被告传中明签署放弃听证意见书的事项属于涉及全体村民利益的重大事项，依法应当经村民小组会议讨论决定，但本案中传中明签署该放弃听证意见书时没有经过村民小组会议讨论。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条规定：“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。”《中华人民共和国物权法》第六十三条规定：“集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”综上所述，被告传中明在未经村民小组会议讨论决定的情况下签署放弃听证意见书，其行为违反法律规定，依法应当予以撤销。本案原告还请求被告赔偿损失10000元，但原告未对损失的存在提供事实依据，且放弃听证意见书被撤销并不必须导致征地行为无效，因此原告请求被告赔偿损失的诉讼请求不能得到支持。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条、第三十六条，《中华人民共和国物权法》第六十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、撤销被告传中明于2015年3月3日签署的两份放弃听证意见书；二、驳回原告徐廷均、徐廷宣、徐太文、何志文、张莲、何志明、何志均、何志荣、何志会、徐廷芝、徐太林、王菊、伍远川、何志忍、何武云、何志权、刘云川、徐廷双、徐廷文、罗廷生、徐廷菊、廖秀于、徐太兵、张德权、张清忠、徐廷勇、王得友、徐廷安、阎宗华、徐廷芳、侯春菊、何志安、何世菊、徐太香、徐太银、刘应琼、汪宣、赵乾能、徐廷新、徐廷清、张碧香、罗华平、徐廷胜、李世明、何志芳、何志胜、苏本凡、何志菊、冉光菊、徐太群、徐太勤、徐廷奎、徐晓玉、何志蓉、徐永和、徐平英、罗云前、徐立宝、徐廷群、张先成、徐廷刚、莫成均、徐晓燕、曾庆书、徐廷宪、徐廷淑、徐廷光、杨贵容、何志成、徐廷厚、蒋明现、何永志、冉茂、徐廷贵、梁永均、唐世明的其余诉讼请求。案件受理费80元（原告已预缴40元），减半收取40元，由被告传中明负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。递交上诉状后上诉期满后七日内仍未预交上诉费，又不提出缓交申请或提出缓交未被批准的，按自动撤回上诉处理。审判员  庹顺福二〇一七年五月十五日书记员  严 怡