河南省夏邑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1426刑初143号
公诉机关河南省夏邑县人民检察院。
被告人王某某，男，1968年10月11日出生，汉族，小学毕业，农民，中共党员，户籍地河南省夏邑县，住夏邑县。因本案于2016年11月11日被夏邑县公安局行政拘留10日，因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2016年11月21日被夏邑县公安局刑事拘留，2016年12月20日经夏邑县人民检察院批准逮捕，次日被执行逮捕。
指定辩护人程媛，河南言华律师事务所律师。
河南省夏邑县人民检察院以夏检公诉刑诉[2017]53号起诉书指控被告人王某某犯寻衅滋事罪，于2017年3月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年4月10日公开开庭审理了本案。夏邑县人民检察院指派检察员贾朝勋出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人程媛到庭参加诉讼。现已审理终结。
夏邑县人民检察院指控：
1、2012年11月份至2013年7月份期间，被告人王某某以夏邑县曹集乡政府征地补偿标准达不到个人要求为由，多次到北京市中南海、天安门附近进行非访，以非访的方式给曹集乡政府施加压力，在得到一处安置土地后王某某才停访息诉。
2、2016年9月份至11月份，被告人王某某先后5次到北京市天安门、府右街地区非访，并威胁夏邑县曹集乡政府工作人员，索要上访费用4000元，期间王某某还以到北京非访为由，无理要求为其解决安置房和宅基地等条件。
公诉机关认为，被告人王某某为满足自己不合理的要求多次到北京非访，扰乱社会秩序，情节恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，建议对被告人王某某判处一年以上二年以下有期徒刑。
被告人王某某对公诉机关指控其犯寻衅滋事罪没有异议。在庭审中，王某某提交悔过书9份，保证不再上访。
辩护人程媛提出的辩护意见是，对公诉机关指控被告人王某某犯寻衅滋事罪有异议。王某某主观上没有寻衅滋事的故意，其心态并非寻求刺激，发泄情绪，逞强耍横；客观上没有实施寻衅滋事的行为，没有强拿硬要，也没有严重侵犯社会秩序。如果认定被告人王某某构成寻衅滋事罪，有以下从轻情节：王某某无犯罪前科，到案后能如实供述犯罪事实，系坦白，其认罪态度较好，表示不再非访。建议对其从轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明：
一、被告人王某某以曹集乡人民政府2008年对其父亲王某1和的征地补偿标准过低为由，于2012年11月25日、2012年12月2日、2013年7月24日到北京市天安门附近、府右街附近、中南海附近进行非访，以此给曹集乡政府施加压力，要求给其一处宅基地。被公安机关训诫以后仍不悔改。曹集乡政府迫于压力，在孔祖职业中专西边给其一处安置土地。
上述事实，有下列证据证明：
1、北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书。证实被告人王某某于2012年12月2日、12月5日到该公安机关辖区非访，受到训诫。
2、夏邑县公安局曹集派出所训诫谈话记录。证实被告人王某某于2012年12月15日因非访被训诫谈话。
3、中共夏邑县曹集乡委员会和夏邑县曹集乡人民政府出具的情况说明、征地清单及领款凭证。证实被告人王某某父亲王某1合的土地被征收时已经进行补偿，王某某仍以补偿标准低为由进京非访，致曹集乡政府多次受到上级通报批评，乡政府迫于当时信访考核的压力，在夏邑县孔祖职业中专西边给王某某一处宅基地。
4、指认笔录及照片。证实被告人王某某指认夏邑县孔祖职业中专西边的一处长约18米，宽约20米的地块是曹集乡政府在其上访后给其的土地。
5、证人王某2、梁某的证言。证实被告人王某某于2012年11月25日、2012年12月2日、2013年7月24日到北京市天安门附近、府右街附近、中南海附近非访，二人到北京市将王某某劝回。
6、证人臧某、郭某1、苗某、郭某2、刘某1、韩某、靳某的证言。证实2008年征收土地时，被告人王某某以补偿标准过低为由，于2012年多次到北京市非访，乡政府怕有负面影响，被迫在孔祖职业中专西边给王某某一处安置土地。
7、证人王某1和的证言。证实2008年征收其土地时已经对其进行补偿，其对补偿标准没有意见，并领取了补偿金，但其儿子王某某因此次征地补偿的问题经常上访。
8、证人王某3、王某4的证言。证实政府2008年征收土地时没有征收王某某的土地。
9、被告人王某某的供述。证实被告人王某某得知非访会给地方政府领导施加压力，造成影响，遂于2012年11月、2012年12月、2013年7月以夏邑县曹集乡人民政府2012年对其父亲王某1和的征地补偿标准过低为由，带着上访材料到北京市天安门、府右街、中南海附近非访。后向乡政府提出如果给其一处宅基地就不再上访，乡政府在孔祖职业中专西门给其一处安置土地。
二、2016年，按照河南省人民政府豫政土[2016]919号土地管理文件的规定，需征收王某某土地，以每亩36000元的标准对王某某进行征地补偿。王某某不满足，提出以土地置换宅基地或商品房的要求，未得到答复，遂于2016年8月到北京市信访局越级上访，于2016年9月13日、10月1日、11月10日、10月18日到北京市天安门附近、大剧场附近、中南海附近进行非访，被公安机关训诫，并向曹集乡政府工作人员索要上访费用4000元。
上述事实，有下列证据证明：
1、河南省人民政府豫政土[2016]919号土地管理文件及附件。证实征收被告人王某某的土地系经河南省人民政府同意，征地补偿标准为每亩36000元。
2、夏邑县曹集乡人民政府关于王某某反映问题无理要求的情况说明。证实征收土地时按照规定补偿被告人王某某每亩36000元，王某某提出必须以土地置换商品房或者宅基地的无理要求，以进京非访要挟政府。
3、北京市公安局天安门地区分局训诫书、北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书。证实被告人王某某于2016年9月13日、10月1日、10月18日、11月10日到上述公安机关辖区非访，受到训诫。
4、夏邑县公安局训诫书。证实被告人王某某于2016年9月16日、10月2日因非访被训诫。
5、手机录像视频。证实被告人王某某妻子王某5在其家接收曹集乡人民政府工作人员4000元的有关情况。
6、证人郭某1的证言。证实被告人王某某以夏邑县曹集乡人民政府对其征地补偿不合理为由，于2016年先后5次到北京市中南海、府右街附近非访，其和其他曹集乡政府工作人员将王某某接回。王某某第4次上访时提出如果不给其4000元上访费用就继续上访，其和刘某2、韩某、靳某在王某某家中交给王某某妻子4000元。
7、证人刘某2、韩某、靳某的证言。证言内容与证人郭某1的证言内容基本一致。
8、证人王某5的证言。证实其丈夫王某某去北京市反映问题，2016年10月的一天，曹集乡人民政府的四名工作人员到其家吃饭，交给其4000元钱。
9、证人王某6的证言。证实其与被告人王某某以曹集乡人民政府征地补偿不合理为由，于2016年9月13日、10月1日一起到北京市天安门附近、大剧院附近非访。
10、被告人王某某的供述。证实被告人王某某因政府征收其土地，以曹集乡人民政府对其征地补偿标准过低为由，带着上访材料于2016年8月到北京市信访局上访，于2016年9月、10月到北京市天安门、大剧场、中南海附近非访，期间向乡政府工作人员提出补偿其上访费用的要求，后乡政府工作人员在其家交给其妻子4000元。
本案的综合证据有：
1、常住人口基本信息表、前科查询证明。证实被告人王某某的个人基本信息，无犯罪前科。
2、夏邑县公安局出具的到案说明。证实被告人王某某于2016年11月11日被抓获。
上述证据，经法庭举证、质证，来源清楚，收集程序合法，能够证明本案的案件事实，本院予以采信。
关于被告人王某某是否构成寻衅滋事罪的问题。辩护人提出王某某主观上没有寻衅滋事故意，客观上没有实施寻衅滋事行为，也没有严重侵犯社会秩序，不构成寻衅滋事罪。本院认为，信访权的正当行使应以不损害社会公共秩序和他人权利为边界。在2008年并没有征收王某某土地，且被征地人对征地没有异议并已领取补偿金的情况下，无事生非，借机滋事；在2016年征收其土地按照河南省人民政府文件的规定对其进行征地补偿的情况下，仍提出无理要求。在得不到满足的情况下，利用政府维稳压力，多次进京非正常上访，被公安机关多次训诫后仍不思悔改。其行为看似维权，实为侵权，不仅强拿硬要公私财物，扰乱了社会秩序，且对居住地社会管理、政府公信力、人民善良风俗造成负面影响，符合寻衅滋事罪的特征。辩护人关于王某某不构成寻衅滋事罪的辩护观点不能成立，不予采纳。
本院认为，被告人王某某多次到北京市天安门、中南海等公共场所非访，扰乱正常社会秩序，强拿硬要公私财物，被公安机关多次训诫后仍不思悔改，情节严重，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。王某某归案后能如实供述其的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。王某某无犯罪前科，到案后认罪态度较好，多次明确表示不再非访，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可依法宣告缓刑。辩护人关于对王某某从轻处罚并宣告缓刑的辩护观点，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）、（四）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
被告人王某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 蒋昊伸
审判员 姬 瑛
审判员 朱玉芳
二〇一七年四月××日
书记员 陈 梅