内蒙古自治区兴安盟中级人民法院
赔 偿 委 员 会 决 定 书
（2016）内22行赔初1号
赔偿请求人：李春红，女，1974年11月17日出生，汉族，无职业。
赔偿请求人：董某，女，2009年3月14日出生，汉族，住址同上（系死者董亚南女儿）。
赔偿请求人:董清和，男，1935年8月25日出生，汉族，退休职工，住址同上（系死者董亚南父亲）
赔偿请求人：姜秀珍，女，1941年8月24日出生，汉族，无职业，住址同上（系死者董亚南母亲）
委托代理人：刘伟芳，内蒙古圣泉律师事务所律师。
赔偿义务机关：乌兰浩特市公安局。住所地：乌兰浩特市乌兰哈达镇工业北大路。
法定代表人：刘延平，职务：局长。
委托代理人：王宝剑，乌兰浩特市公安局法制大队工作人员。
赔偿请求人李春红、董某、董清和、姜秀珍（以下简称李春红等四人）因董亚南（已故）犯盗窃罪被羁押期间因病死亡申请赔偿义务机关乌兰浩特市公安局（以下简称乌市公安局）国家赔偿一案，不服乌市公安局于2016年8月25日作出的乌公行不赔字（2016）第2号《关于对董亚南死亡不予赔偿决定》，认为乌市公安局未及时给予董亚南有效治疗造成其死亡，构成不作为。向本院申请国家赔偿。本院赔偿委员会对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关乌市公安局于2016年8月25日作出的乌公行不赔字（2016）第2号《关于对董亚南死亡不予赔偿决定》，认为董亚南在乌兰浩特市看守所（以下简称看守所）羁押期间，看守所积极履行了法定职责和义务，不存在违法行为，董亚南的死亡与看守所履行职责行为无关。赔偿请求人认为乌市公安局未及时给予董亚南有效治疗造成其死亡，构成不作为。要求乌市公安局赔偿董亚南家属死亡赔偿金、丧葬费4538.00元/月×12月×20年=1089120.00元；被抚养人生活费203175.00元（子女：155925.00元，父母47250.00元）；精神抚慰金50000.00元。共计：1342295.00元。
赔偿义务机关乌市公安局提供证据如下：证据一、《在押人员临时出入所单》。2015年11月27日、11月29日、12月23日、12月24日上午、12月24日下午、12月25日六次记载董亚南出所看病。此证据证明董亚南在被羁押期间出现身体不适之后，看守所指派看守民警曾先后六次带董亚南去兴安盟人民医院看病。在押人犯出现病情后，看守所积极履行了及时就医的职责，不存在不作为的行为；证据二、六次提押出所及住院期间的视频资料。证明1、看守所六次提押董亚南出所看病；2、董亚南患病期间精神状态一直很好，除了2016年1月4日出现了急诊症状以外，其余时间都能活动自如。给予口服药治疗效果明显；证据三、2015年11月份看守所人员给董亚南本人制作的谈话笔录。该证据证明董亚南对服药效果比较认可，自己感觉病情好转。并且承认患病期间一直得到了很好的照顾。看守所一直积极履行职责。对患病人犯非常重视；证据四、兴安盟医院医生分别于2015年11月29日、12月23日、2016年1月4日开具了三份诊断证明书；于2015年11月27日、11月29日、12月14日分别出具了五份血液及粪便的化验报告。证明问题：1、看守所对董亚南的病情进行了充分的就医治疗，做了相关的辅助检查。2、看守所不是医疗部门，不具备医疗专业知识，只能听从医生的医嘱和诊断对病人进行治疗。并在1月4日听从医生的建议将董亚南进行住院治疗；证据五、看守所的《在押人员所内就医登记》。该证据记录了董亚南的相关用药时间及药物记录。证明问题1、看守所按照兴安盟人民医院的诊断医嘱按时按量给董亚南服用了对症治疗的药物。2、看守所在押人员每天服药人数二、三十人不等，服药期限长短不等，均未出现一例董亚南类似情况。董亚南的死亡属个例，属于突发情况，很难人为控制；证据六、乌市公安局督查大队和乌市检察院均派员到看守所制作了询问相关在押人员、管教人员的笔录。证明董亚南在被羁押期间按时得到口服药物对症治疗，并且得到很好的照顾。虽然董亚南属于犯罪人员，但是看守所一直人性化管理，对患病人员给予足够的重视；证据七、兴安盟博广司法鉴定所出具的《司法鉴定意见》。证明董亚南的死因和看守所的履职行为没有因果关系。看守所正确履行了看管和救治义务。董亚南在住院和手术之后死亡，这种情况作为看管部门是无法预见的。
经审理查明，董亚南因盗窃一案经乌兰浩特市人民法院一审判处其有期徒刑三年六个月，并处罚金。乌兰浩特市人民检察院依法提出抗诉。此间，董亚南羁押于看守所。2015年11月20日，看守所狱医在例行巡诊时，董亚南自称拉肚子，狱医经过初步诊断为结肠炎，对董亚南给予药物治疗。至11月27日未见病情好转，看守所立即指派干警将其送往兴安盟人民医院进行检查，医生建议做血液和粪便检验。当日化验血液，未化验粪便，11月29日化验粪便。当日下午民警又将董亚南带至兴安盟人民医院，将血液和粪便化验结果递交医生，医生结论：腹痛待查，消炎治疗。医嘱用药：替硝唑片和左氧氟沙星片。狱医每日巡诊遵医嘱用药:替硝唑片和左氧氟沙星片。随时观察病情变化，并对其饮食进行调整，未发现异常情况。用药后病情有所好转，已无腹痛腹泻症状，饮食正常。看守所考虑董亚南身体状况，为其增加了营养餐。2015年12月23日董亚南报告胃痛，当天下午由狱警带其去兴安盟人民医院检查，诊断：胃炎，（医嘱服口服药：曲昔派特片、奥美拉唑胶囊，建议做胃镜）。狱医遵医嘱用药：曲昔派特片、奥美拉唑胶囊。2015年12月24日上午带董亚南去兴安盟人民医院抽血（做胃镜前化验有无传染病），12月24日下午去兴安盟人民医院未做胃镜检查（因中午进食做不了胃镜检查）。2015年12月25日上午在兴安盟人民医院做胃镜检查（胃溃疡、糜烂性胃炎、十二指肠球息肉，又做的病理），病理需要一周时间出结果。2016年1月4日病理出结果后诊断：胃溃疡、糜烂性胃炎、十二指肠球息肉，建议住院治疗。1月4日中午11点左右，狱警拨打120，将董亚南送往兴安盟人民医院。在B区1718房间，经医生诊断，需要手术治疗，看守所领导随即通知董亚南弟弟董亚天，同时向局分管领导和主要领导汇报情况。董亚南术后情况属病危，于2016年1月8日死亡，死亡原因为：弥漫性血管内凝血，感染性休克，小肠穿孔，脓毒血症。董亚南死亡后，为确定死因，经乌市公安局申请委托兴安盟博广司法鉴定所进行尸体检验，结论为：死者董亚南系由于多发肠穿孔化脓性腹膜炎、脓毒血症、感染性休克、弥漫性血管内凝血，导致呼吸衰竭死亡。赔偿请求人认为董亚南的死亡是由于看守所在对董亚南羁押期间明显不作为造成的。提出根据病例记载，在住院前一个月董亚南就出现有病征兆，但未得到及时治疗，待症状严重后看守所才于2015年12月24日将其送往医院进行检查，检查后也未及时予以住院救治，最后导致董亚南死亡。实属赔偿义务机关乌市公安局不履行法定职责所致，应负赔偿责任。
本院赔偿委员会经审查认为，根据《中华人民共和国看守所条例》的规定，看守所是对被依法逮捕的犯罪嫌疑人予以羁押的法定场所，负有保护被羁押人在羁押期间人身安全的法定职责和义务。董亚南因犯盗窃罪获刑，在看守所羁押期间发病，看守所指派干警先后六次带董亚南去医院治疗，并且遵医嘱为董亚南服药医治，积极履行了救治义务。兴安盟博广司法鉴定所出具的《司法鉴定意见》亦能证明董亚南的死因和看守所的履职行为没有因果关系。赔偿请求人也未提出有效证据证明董亚南的死亡与看守所的履职存在因果关系。故其请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第二十条之规定，决定如下：
驳回赔偿请求人李春红、董某、董清和、姜秀珍四人的国家赔偿申请。
如不服本决定，可在决定书送达之日起三十日内向内蒙古自治区高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
二〇一六年十二月二十二日