福建省诏安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0624刑初118号
公诉机关福建省诏安县人民检察院。
被告人沈庆武，男，1977年7月10日出生于福建省诏安县，汉族，小学文化，住诏安县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2016年5月16日被诏安县公安局取保候审；于2017年4月17日被诏安县人民检察院决定取保候审，并由诏安县公安局执行。
被告人林耀生，外号“黑仔”，男，1950年10月12日出生于福建省诏安县，汉族，小学文化，住诏安县。因涉嫌犯非法采矿罪，2016年3月7日被诏安县公安局刑事拘留，2016年4月6日变更为取保候审；2017年4月5日被诏安县人民检察院决定取保候审，由诏安县公安局执行。
被告人阮海金，男，1977年5月7日出生于福建省诏安县，汉族，小学文化，住诏安县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2016年4月12日被诏安县公安局取保候审；2017年4月5日被诏安县人民检察院决定取保候审，由诏安县公安局执行。
被告人钟锦钦，男，1977年8月30日出生于福建省诏安县，汉族，初中文化，住诏安县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2016年5月16日被诏安县公安局取保候审；2017年4月17日被诏安县人民检察院决定取保候审，由诏安县公安局执行。
福建省诏安县人民检察院以诏检生态刑诉（2017）4号起诉书指控被告人沈庆武、林耀生、阮海金、钟锦钦犯非法采矿罪，于2017年6月16日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。2017年9月13诏安县人民检察院建议本案延期审理，同日本院决定本案延期审理。2017年9月25日诏安县人民检察院建议本案恢复法庭审理，同日本院决定本案恢复法庭审理。诏安县人民检察院指派检察员沈喜林、代理检察员蔡晓清出庭支持公诉，被告人沈庆武、林耀生、阮海金、钟锦钦到庭参加诉讼。现已审理终结。
诏安县人民检察院指控：
1.被告人沈庆武在诏安县左岸河道内砂坂有一块开荒地。2015年8月至2015年9月，沈庆武在没有办理采矿许可证的情况下，雇佣沈某7（另案处理）在该开荒地上以用铁锹挖、三轮车摩托车运载的方式非法采砂，并将所采河砂卖给他人从中获利。经鉴定，沈庆武非法采砂造成资源破坏的价值为人民币167611.64元。
2.被告人林耀生在诏安县左岸河道内砂坂有一块开荒地。2015年7、8月期间，林耀生与其儿子即被告人阮海金在没有办理采矿许可证情况下，两人协商决定在该开荒地上非法采砂。2015年9月左右，阮海金以用铁锹挖、摩托车运载的方式在该开荒地上非法采砂，林耀生偶尔到采砂地帮忙。林耀生与阮海金将所采河砂小部分用于自用，大部分卖给他人从中获利。经鉴定，林耀生、阮海金共同非法采砂造成资源破坏的价值为人民币78243.67元。
3.2015年10月份左右，被告人钟锦钦、沈庆武与林耀生协商决定，由钟锦钦、沈庆武在没有采矿许可证情况下，在林耀生位于诏安县左岸河道的开荒地上采砂，钟锦钦、沈庆武每采1立方米河砂以20元的价格向林耀生购买，并由阮海金负责现场管理、对钟锦钦与沈庆武采砂数量进行记账并结算。2015年10月份左右开始至2016年1月27日左右，钟锦钦与沈庆武雇佣沈某7、“丽仔”、“幼仔”（均另案处理）以开铲车铲砂、开农用车、三轮车运载的方式，在该开荒地上非法采砂，后将所采河砂卖给他人从中获利，阮海金则在现场管理并与钟锦钦对采砂数量进行核对、结算。经鉴定，沈庆武、钟锦钦、林耀生、阮海金共同非法采砂造成资源破坏的价值为人民币82345元。
以上被告人非法采砂地块均属东溪河道管理范围，以上三地块与下游方向厦深铁路桥梁距离依次分别为115.32-156.74米、111.45-142.93米、104.07-128.76米，均属禁采区。
被告人沈庆武、钟锦钦于2016年5月16日主动到诏安县公安局投案，被告人阮海金于2016年4月12日主动到诏安县公安局投案，三人到案后均能如实供述其犯罪事实。
公诉机关向法庭提供了相关证据。
公诉机关认为，被告人沈庆武、林耀生、阮海金、钟锦钦的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应以非法采矿罪追究四被告人的刑事责任。被告人沈庆武、阮海金、钟锦钦三人均属自首，依法可以从轻处罚。请依法判处。
被告人沈庆武对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
被告人林耀生对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
被告人阮海金对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
被告人钟锦钦对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明:
1.被告人沈庆武在诏安县左岸河道内砂坂有一块开荒地。2015年8月至2015年9月，沈庆武在没有办理采矿许可证的情况下，雇佣沈某7（另案处理）在该开荒地上以用铁锹挖、三轮车摩托车运载的方式非法采砂，并将所采河砂卖给他人从中获利。经鉴定，沈庆武非法采砂造成资源破坏的价值为人民币167611.64元。
2.被告人林耀生在诏安县左岸河道内砂坂有一块开荒地。2015年7、8月期间，林耀生与其儿子即被告人阮海金在没有办理采矿许可证情况下，两人协商决定在该开荒地上非法采砂。2015年9月左右，阮海金以用铁锹挖、摩托车运载的方式在该开荒地上非法采砂，林耀生偶尔到采砂地帮忙。林耀生与阮海金将所采河砂小部分用于自用，大部分卖给他人从中获利。经鉴定，林耀生、阮海金共同非法采砂造成资源破坏的价值为人民币78243.67元。
3.2015年10月份左右，被告人钟锦钦、沈庆武与林耀生协商决定，由钟锦钦、沈庆武在没有采矿许可证情况下，在林耀生位于诏安县左岸河道的开荒地上采砂，钟锦钦、沈庆武每采1立方米河砂以20元的价格向林耀生购买，并由阮海金负责现场管理、对钟锦钦与沈庆武采砂数量进行记账并结算。2015年10月份左右开始至2016年1月27日左右，钟锦钦与沈庆武雇佣沈某7、“丽仔”、“幼仔”（均另案处理）以开铲车铲砂、开农用车、三轮车运载的方式，在该开荒地上非法采砂，后将所采河砂卖给他人从中获利，阮海金则在现场管理并与钟锦钦对采砂数量进行核对、结算。经鉴定，沈庆武、钟锦钦、林耀生、阮海金共同非法采砂造成资源破坏的价值为人民币82345元。
以上被告人非法采砂地块均属东溪河道管理范围，以上三地块与下游方向厦深铁路桥梁距离依次分别为115.32-156.74米、111.45-142.93米、104.07-128.76米，均属禁采区。
被告人沈庆武、钟锦钦于2016年5月16日主动到诏安县公安局投案，被告人阮海金于2016年4月12日主动到诏安县公安局投案，三被告人到案后基本能如实供述犯罪事实。被告人钟锦钦于2002年11月4日因犯故意伤害罪被本院判处拘役五个月。
本院审理期间，被告人沈庆武向本院缴纳赔偿款人民币160000元；被告人林耀生向本院缴纳赔偿款人民币40000元；被告人阮海金向本院缴纳赔偿款人民币38243.67元，三被告人缴纳赔偿款项，应以返还被害单位诏安县水利局。被告人钟锦钦向本院缴纳罚金人民币8000元。被告人沈庆武、林耀生、阮海金、钟锦钦经诏安县司法局调查评估符合社区矫正条件，可适用社区矫正。
上述事实，被告人沈庆武、林耀生、阮海金、钟锦钦在开庭审理过程中亦无异议，并有证人胡某、沈某1、沈某2、林某、徐某、沈某3、沈某4、沈某5、钟某、陈某的证言；现场勘验笔录、现场图、照片、提取笔录、辨认笔录；矿产资源破坏价值技术鉴定报告；户籍证明、投案证明、租赁协议书、审前社会调查评估报告等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人沈庆武、林耀生、阮海金、钟锦钦违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自在河道管理范围内禁采区非法采矿，造成矿产资源破坏，其中沈庆武的行为造成矿产资源破坏价值人民币249956.64元，林耀生的行为造成矿产资源破坏价值为人民币160588.69元，阮海金的行为造成矿产资源破坏价值为人民币160588.69元，钟锦钦行为造成矿产资源破坏价值人民币82345元，均属情节严重，其行为均符合非法采矿罪的构成要件，公诉机关指控罪名成立，应予支持。被告人沈庆武、林耀生、阮海金、钟锦钦犯非法采矿罪，依法应予刑事处罚，属共同犯罪。被告人沈庆武、阮海金、钟锦钦案发后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。被告人林耀生能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人钟锦钦有犯罪前科，可酌情从重处罚。被告人沈庆武、林耀生、阮海金、钟锦钦的非法开采行为造成国家矿产资源损失，应责令退赔。被告人沈庆武、林耀生、阮海金在审理期间分别主动退赔被害单位经济损失人民币160000元、40000元、38243.67元，均可酌情从轻处罚。鉴于被告人沈庆武、林耀生、阮海金、钟锦钦的犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，且宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，本院依法对被告人沈庆武、林耀生、阮海金、钟锦钦可以宣告缓刑，实行社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第七十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（一）项、第三条第一款第（二）项、第（三）项、第四条的规定，判决如下：
一、被告人沈庆武犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元（罚金在本判决生效后十日内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人林耀生犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元（罚金在本判决生效后十日内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人阮海金犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年四个月，并处罚金人民币一万元（罚金在本判决生效后十日内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人钟锦钦犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年二个月，并处罚金人民币八千元（已预缴）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
五、责令被告人沈庆武退赔被害单位诏安县水利局经济损失人民币167611.64元（已退赔160000元）。
六、责令被告人林耀生、阮海金共同退赔被害单位诏安县水利局经济损失人民币78243.67元（已退赔）。
七、责令被告人沈庆武、钟锦钦、林耀生、阮海金共同退赔被害单位诏安县水利局经济损失人民币82345元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本八份。
审 判 长 胡东荣
审 判 员 林剑波
人民陪审员 许辉容
二〇一七年十一月三十日
书 记 员 孙爱玲
附法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财产和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。
第二条具有下列情形之一，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的'未取得采矿许可证'：
无许可证的；
……
第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的'情节严重'：
。
（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；
（三)二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；
。
第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：
（一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；