南昌铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2018）赣7101行初280号
原告南昌市西湖区西湖街道办事处城市管理所，住所地南昌市西湖区羊子街**号。
法定代表人伍毅，该所所长。
委托代理人张振合，上海市锦天城（南昌）律师事务所律师。
委托代理人李淑琴，上海市锦天城（南昌）律师事务所律师。
被告南昌市人力资源和社会保障局，住所地江西省南昌市红谷滩新区新府路118号。
法定代表人黄小华，该局局长。
委托代理人吴筱晗，西湖区医疗保险事业管理局工作人员。
委托代理人沈霆，西湖区人力资源和社会保障局工作人员。
第三人金书道（系死者之夫），男，1965年5月8日出生，汉族，住江西省南昌市新建县。
第三人金波（系死者之子），男，1993年4月11日出生，汉族，住江西省南昌市新建县。
第三人金白兰（系死者之女），女，1989年10月4日出生，汉族，住江西省南昌市新建县。
第三人共同委托代理人琚冰，江西瀛洪仁律师事务所律师。
第三人共同委托代理人魏子红，江西瀛洪仁律师事务所律师。
原告南昌市西湖区西湖街道办事处城市管理所(以下简称城管所)诉被告南昌市人力资源和社会保障局(以下简称人社局)劳动和社会保障行政确认一案，原告于2018年3月21日向本院提起行政诉讼，本院依法组成合议庭，并依法追加金书道、金波、金白兰为第三人，先后向被告人社局和第三人送达了起诉状副本、应诉通知书和参加诉讼通知书。2018年4月24日公开开庭审理了本案，原告城管所的委托代理人李淑琴，被告人社局委托代理人吴筱晗、沈霆，第三人委托代理人魏子红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告人社局于2017年2月15日作出洪人社西湖区工伤认字(2016)第15号《工伤认定决定书》：2016年7月8日3时35分，程省响在中山路季季红门口路段作业时，被一由东向西的小车碰撞，经送医抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定，认定为工伤。
原告城管所诉称，被告认定程省响于2016年7月8日3时35分在中山路季季红门口路段发生交通事故死亡系工伤，属于认定事实存在重大错误，认定结论及程序严重违法，理由如下：1.程省响的上班时间从凌晨5点开始，但其发生交通意外的时间为3时35分，事故发生时间并非其上班时间；2.程省响负责清洁的路段为中山路，但其住处距离事故发生地点只有500米，步行仅需10分钟，而事故发生时距其上班尚有1.5个小时，不属于“上下班途中”往返于居住地和工作地点的合理时间；3.原告至今未收到被告作出的《工伤认定决定书》，被告却认定该决定书已生效，程序严重违法。故请求判令：1.撤销洪人社西湖区工伤认字(2016)第15号《工伤认定决定书》，并认定程省响的死亡不属于工伤；2.诉讼费用由被告承担。
原告提交以下证据以支持其诉讼主张：1.法定代表人身份材料；2.洪人社西湖区工伤认字(2016)第15号《工伤认定决定书》；3.西湖区街道办事处城管所环卫工人管理制度；4.街道办证明。
被告人社局辩称：1.被告作出的工伤认定的决定程序合法。2016年10月21日，程省响的丈夫金书道向被告提交了工伤认定申请及相关材料，被告向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告未提供书面答复。被告于2017年2月15日作出洪人社西湖区工伤认字(2016)第15号《工伤认定决定书》，2月17日分别向第三人现场送达和向原告邮寄送达。2018年1月31日，原告声称未收到该份决定书，被告又现场补发了该《工伤认定决定书》。2.被告作出该《工伤认定决定书》事实清楚、适用法律适当。2016年7月8日3时35分，程省响在中山路季季红门口段被小车碰撞，经120送医抢救无效死亡。根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应认定为工伤。故请求法院对原告的诉请予以驳回。
被告人社局向本院提交了下列证据：1.法定代表人身份材料；2.洪人社西湖区工伤认字(2016)第15号《工伤认定决定书》；3.工伤认定文书送达回证；4.洪人社西湖区工伤受字(2016)第15号《工伤认定申请受理通知书》及工伤认定申请表；5.交通事故处理通知书及南昌市公安局交通管理局西湖大队于2016年8月15日作出的洪公交西认字[2016]第279号《道路交通事故认定书》；6.南昌市公安局法医于2016年7月21日作出的（2016）洪公尸鉴（肇）字（072102）号道路交通事故死亡原因分析意见书；7.程省响身份证明、尸体处理通知书及证明三份；8.金书道、金波、金白兰身份证明及授权委托书；9、人社局于2016年12月21日发出的洪人社西湖区工伤认字(2016)第15号《工伤认定限期举证通知书》及邮寄证明；10.原告关于程省响工作时间从凌晨3：30分开始的证明。
第三人同意被告答辩意见，并提交了下列证据：1.金书道、金波、金白兰的身份材料；2.《工伤认定申请受理通知书》及《工伤认定决定书》；3.西湖区劳动人事争议仲裁委员会所作仲裁笔录和西劳人仲案字[2017]第027号仲裁裁决书及送达证明；4.民事诉状、西湖区人民法院于2017年9月6日作出的民事判决书、上诉状及中止审理通知书。
经庭审质证，原告对被告人社局出示的原告关于程省响工作时间从凌晨3：30分开始的证明有异议，认为这是第三人从原告处骗取所得；被告作出《工伤认定决定书》后，未及时送达原告，程序违法；对人社局出示的其他证据三性均无异议。
被告人社局认为原告在工伤认定的举证期限内未提交任何证据，故其提交城管所环卫工人管理制度的证据不能抗辩被告作出的工伤认定。被告在工伤认定作出后，曾将《工伤认定决定书》邮寄给原告，原告表示未收到后，被告于2018年1月31日将该《工伤认定决定书》补送给了原告。
第三人提出原告在仲裁期间，对单位出具的程省响工作时间为凌晨3：30开始的证据三性均无异议，现在单位出具的工作制度和街道办证明与工伤认定没有关联性。
依据原、被告及第三人的质证和辩论意见及当庭陈述，本院对当事人提交的证据作如下认定：原告、被告及第三人提交的所有证据与本案事实相关联，对证据分析意见将在本院说理部分予以阐述。
经审理查明，2016年7月8日3时35分，程省响在南昌市中山路季季红门口路段作业时，被一车辆碰撞，经送医抢救无效死亡。2016年8月15日，经交警认定，车主对本次事故负全部责任，程省响不负事故责任。2016年9月18日，第三人金书道提出工伤认定申请，人社局于10月21日作出《工伤认定申请受理通知书》。2017年2月15日，人社局作出洪人社西湖区工伤认字(2016)第15号《工伤认定决定书》，认定程省响死亡属于工伤。原告不服，遂起诉至本院。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤。本案中,第一，2016年7月8日3时35分，程省响系在规定的工作区域内从事与工作相关的道路清洁工作时，发生非本人负主要责任的交通事故身亡；在工伤认定中，“工作原因”是核心要件，职工只要是因工作原因，即使不在工作时间、工作场所，同样应当认定工伤。程省响在工作场所因工作原因受到事故伤害，其当时作业的时间即可视为工作时间，即使原告出具了关于环卫工人夏季工作是从凌晨5点开始的证明，仍不影响本案工伤的认定，故被告人社局作出的洪人社西湖区工伤认字(2016)第15号《工伤认定决定书》事实清楚、适用法律适当；第二，被告虽未能及时将《工伤认定决定书》送至原告，但是原告在2017年5月的仲裁案件中已知晓该《工伤认定决定书》内容，被告亦在2018年1月31日向原告送达了该《工伤认定决定书》，未实质影响原告主张权利。被告的行政行为属行政瑕疵，在今后的行政程序中应予改正。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回南昌市西湖区西湖街道办事处城市管理所的诉讼请求。
案件受理费50元(原告已预交)，由原告南昌市西湖区西湖街道办事处城市管理所负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南昌铁路运输中级法院。
审 判 长 王晓燕
人民陪审员 张玉梅
人民陪审员 周美珍
二〇一八年四月二十四日
书 记 员 李伟红