河北省石家庄市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀01行终569号
上诉人（原审原告）甘大勇，男，1972年7月6日出生，汉族，住迁安市。
被上诉人（原审被告）河北省国土资源厅，住所地石家庄市桥西区红旗大街80号。
法定代表人潘爱良，厅长。
委托代理人郭聚和，该厅工作人员。
委托代理人邢建民，河北卓联律师事务所律师。
上诉人甘大勇因被上诉人河北省国土资源厅政府信息公开一案，不服石家庄市桥西区人民法院（2016）冀0104行初49号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审查明，原告甘大勇于2015年8月26日向被告河北省国土资源厅提交信息公开申请表，申请内容如下：1.第二次土地调查中滦水湾所在土地的权属是国有还是集体所有；2.土地现状图中滦水湾所在土地的所有权是国有还是集体即土地性质。2015年9月11日，河北省国土资源厅作出政府信息公开告知书，该告知书载明：你于2015年8月26日申请书面公开的关于“第二次土地调查中滦水湾所在土地的权属是国有还是集体所有；土地现状图中滦水湾所在土地的所有权是国有还是集体即土地性质”的政府信息公开申请收悉，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现函复如下，您所申请的政府信息不是由我厅形成或产生的，不属于我厅公开范围，故不能予以提供。您可以向相关县级国土资源管理部门申请政府信息公开。河北省国土资源厅于2015年9月11日向甘大勇邮寄该告知书，其于2015年9月15日收到该告知书。
原审认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，原告甘大勇于2015年8月26日向被告河北省国土资源厅申请政府信息公开，被告收到申请后于2015年9月11日对上诉人作出政府信息公开告知书，并于当日向原告邮寄告知书，告知被告不是原告申请政府信息公开的制作机关，可以向相关县级国土资源管理部门申请政府信息公开，被告依据上述法律规定作出的告知书并无不妥。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。前述中的“法人或者其他组织”并不包含“其他行政机关”。被告保存的政府信息是从其他行政机关获取的，并非从公民、法人或者其他组织获取的，故原告以被告系该政府信息的保存机关为由，要求被上诉人继续履行政府信息公开义务，于法无据，遂判决驳回原告甘大勇的诉讼请求。
上诉人甘大勇不服，向本院提起上诉。要求撤销河北省石家庄市桥西区人民法院（2016）冀0104行初49号行政判决；判令被上诉人河北省国土资源厅继续履行政府信息公开法定职责；诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审判决认定事实、适用法律错误。一审判决依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定认定政府信息公开的机关为制作该信息的行政机关，上诉人认为一审判决如此认定事实是错误的。政府信息公开条例规定，行政机关制作的政府信息，有制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。而在一审判决中却将该行政法规分割适用，将“法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”规避适用。本案中上诉人要求公开的政府信息为：第二次土地调查中滦水湾所在的权属是国有还是集体所有；土地现状图中滦水湾所在土地的所有权是国有还是集体即土地性质。依据土地调查条例第二十六条规定，县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门做好土地调查成果的保存、管理、开发、应用和为社会公众提供服务等工作。土地调查条例实施办法第二十九条规定，全国土地调查成果的公布，依照条例第二十五条规定进行。土地变更调查成果，由各级国土资源行政主管部门报本级人民政府批准后，按照国家、省、市、县的顺序依次公布。土地专项调查成果，由有关国土资源行政主管部门公布。根据上述规定，县级以上国土主管部门都有公开调查结果的法定义务，结合政府信息公开条例第十七条规定，法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。上诉人要求公开的政府信息并非只有一个行政机关负责公开，而是有多个政府机关负责公开，被上诉人作为省级国土主管部门，根据上述法规的规定有公开上述政府信息的法定义务。一审法院规避政府信息公开条例第十七条的适用，明显属于适用法错误，同时导致认定事实错误。故此，上诉人的上诉请求完全符合法律的规定，被上诉人应当继续履行政府信息公开的法定义务，望二审法院支持上诉人的上诉请求。
被上诉人河北省国土资源厅答辩称：1.被答辩人作出的政府信息公开告知书适用法律正确，程序合法。上诉人申请书面公开的关于第二次土地调查中滦水湾所在土地的权属是国有还是集体所有，土地现状图中滦水湾所在土地的所有权是国有还是集体即土地性质的政府信息公开申请，经答辩人核实上诉人所申请的政府信息不是由答辩人形成或产生的，不属于答辩人公开范围，因此不能提供。答辩人于2015年8月26日收到上诉人提交的信息公开申请，于2015年9月11日作出政府信息公开告知书，并邮寄送达至被答辩人。依据政府信息公开条例第二十四条规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。答辩人告知程序合法，适用法律正确，程序正当。2.答辩人作出的政府信息公开告知书内容适当，符合政府信息公开条例的规定。根据政府信息公开条例第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。被答辩人已经在公开告知书中明确告知上诉人可以向相关县级国土资源部门申请政府信息公开，答辩人已经履行了告知义务。3.石家庄市桥西区人民法院（2016）冀0104行初49号行政判决适用法律正确，程序合法。行政诉讼法第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者被答辩人申请答辩人履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。答辩人作出的政府信息公开告知书适用法律正确，程序合法，内容适当。因此，桥西区人民法院作出的行政判决适用法律正确，程序合法。综上所述，答辩人对上诉人的申请事项已依法履行了法定职责，不存在行政不作为，请求法院依法驳回上诉人的上诉请求。
经审理查明，上诉人甘大勇2015年8月25日为查询企业滦水湾所使用土地的所有权属性，到河北省国土资源厅进行查询，河北省国土资源厅工作人员为上诉人查到其要求公开的政府信息。其他事实与一审查明认定的事实一致。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。被上诉人河北省国土资源厅收到上诉人甘大勇的政府信息公开申请后，在法定期限内向上诉人作出政府信息公开告知书，告知上诉人其申请的政府信息并非本机关制作，其可向县级国土资源管理部门申请政府信息公开。被上诉人河北省国土资源厅依法履行了其法定职责，一审法院判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当，上诉人的上诉理由，本院不予认可。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人甘大勇负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 颜景山
审 判 员 魏其仓
代理审判员 邢秀杰
二〇一六年十二月十九日
书 记 员 苏晓华