湖南省岳阳市云溪区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）云民初字第14号
原告李岳云，女，汉族。
委托代理人胡红梅，湖南昌言律师事务所律师。
被告岳阳市云溪区环卫绿化管理所，住所地岳阳市云溪区云中路**号。
负责人刘伟胜，所长。
委托代理人黎雄伟，男，汉族，系被告副所长。
委托代理人殷谦，湖南思阳律师事务所律师。
原告李岳云与被告岳阳市云溪区环卫绿化管理所（以下简称“云溪环卫所”）工伤保险待遇纠纷一案，于2013年12月24日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员何文华担任审判长、代理审判员闾敏、代理审判员陈思思参加的合议庭，于2014年2月24日公开开庭进行了审理。书记员苏洁担任记录。原告李岳云及其委托代理人胡红梅、被告岳阳市云溪区环卫绿化管理所的委托代理人黎雄伟、殷谦均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李岳云诉称，2012年3月16日，被告聘用原告从事岳化铁路桥路段卫生清洁工作，月工资为800元，但被告并未与原告签订书面劳动合同。2012年6月16日，原告按时在工作区域进行工作时被曾定军驾驶的二轮摩托车撞伤，当即送医院救治，事发后交警部门认定原告对此次事故不负任何责任。2013年3月18日，岳阳市劳动部门认定原告此次事故属于工伤且构成七级伤残。原告因受伤治疗急需相应费用，但由于被告从未为原告缴纳过社会保险金，故原告无法依法获取相应的工伤赔偿费用。原告认为被告应当自与其建立劳动关系之日起签订书面劳动合同以及为其缴纳各项社会保险，但被告一直不履行该义务。根据《劳动合同法》的规定，被告应当支付原告两个月的双倍工资。岳阳市2012年最低工资标准为930元，而被告核发给原告的工资实际低于该标准，被告应当补发原告不足部分390元。且被告未依法为原告缴纳医疗及养老保险，应当补缴。根据《工伤保险条例》及《湖南省实施﹤工伤保险条例﹥办法》的规定，被告应赔偿相关费用总计143652.84元。为维护原告作为劳动者的合法权益，原告特起诉，要求请求判令被告因未签订书面劳动合同需支付原告两个月的双倍工资1860元；判令被告按岳阳市最低工资标准补偿原告工资390元；判令被告支付原告医疗费15720.84元、停工留薪期间的护理费31488元、交通费15000元、伙食补助费260元、残疾辅助器具费4600元、停工留薪期间工资12600元、一次性伤残补助金19344元、一次性工伤医疗补助金22320元、一次性伤残就业补助金22320元，共计143652.84元；判令被告为原告补缴养老保险和医疗保险并承担诉讼费。
原告李岳云为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
证据一组：第37号仲裁裁决书、工伤认定决定书、工伤等级鉴定结论书、第29号仲裁裁决书及送达回证，拟证明李岳云与环卫所存在劳动关系；李岳云所受伤为工伤；李岳云为七级伤残；李岳云已申请劳动仲裁，并依据相关法律规定主张合法权益，已得到裁决。
证据二组：事故责任认定书、病历资料、发票等票据、司法鉴定意见书，拟证明李岳云受伤的事实；李岳云受伤住院治疗所支付的相关费用及其他费用；李岳云构成轻伤，自受伤之日起全休四个月，后续治疗费3000元，陪护一人，护理一个月。
证据三：曾定军证明一份，拟证明曾定军只支付李岳云5**元医药费。
被告岳阳市云溪区环卫绿化管理所辩称，一、李岳云在诉讼程序中新增的第1、2、4项诉讼请求，越过了法律规定的劳动争议前置仲裁程序，违反了法律的强制性规定，属于程序违法。二、李岳云第3项诉讼请求中，各项具体标准过高，其中停工留薪期间的护理费、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金等不应得到支持。前者没有经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理，与工伤保险条例第34条规定不符，不属于能得到一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的法定情形。三、李岳云的工作岗位属于公益性工作岗位，按规定应通过就业服务局的审批同意，李岳云不能提供充分证据其是环卫所的员工，也从未向劳动仲裁部分提出请求事实劳动关系成立的仲裁请求，在程序上有重大瑕疵。四、李岳云受伤是因为第三人潇湘晨报云溪站工作人员曾定军造成的，依照社会保险法第42条的立法精神，环卫所有权向其追偿，请求法院追加曾定军为第三人参加诉讼。五、李岳云受伤后自行私下和第三方曾定军协商，环卫所作为利害关系人没有及时得到交警大队参加协调，对用人单位是极端不负责任的行为。事发当天，李岳云在云溪医院进行X线检查报告，检查结果为右股骨未见骨折及脱位现象，事隔8天后才住院治疗，这段时间李岳云完全有可能发生其他意外事件，从而造成右膝关节损伤的后果，岳阳市劳动能力鉴定委员会2013年9月22日作出的工伤决定书，认定李岳云伤残等级为七级，与其实际病情不相符合，请求重新鉴定。
被告岳阳市云溪区环卫绿化管理所没有向本院提供任何证据。
在庭审过程中，本院组织当事人进行了质证，双方当事人均发表了质证意见。被告对原告提供的证据的质证意见为：证据一组中鉴定结论书的真实性有异议，理由是根据鉴定书上的标准，李岳云提供的病历资料不能证明其器官大部分缺损，申请重新鉴定；工伤决定书中结论有异议，原告受伤后并没有立即送往岳阳市一人民医院住院，而是直接去云溪区医院治疗，且并没有骨折；对仲裁裁决书真实性、关联性没有异议，但是合法性有异议，没有任何证据证明存在事实劳动关系，李岳云与环卫所没有劳动关系。29号仲裁裁决书看不出起诉状中第1、2、3、4项仲裁请求提出过申请。第37号仲裁裁决书环卫所没有收到，李岳云没有提供送达回证，合法性有异议，未经过我们签收，与本案没有关联。证据二组当时曾定军是全责，医药费是曾定军出的，6月19日李岳云与肇事司机私下进行了协调，过了8天后她过来上班，她说她脚痛，被告说三天之内去复查，8天期间很多因素存在，被告方对李岳云的鉴定结论有异议，不应该构成伤残。证据三的合法性有异议，证人应该出庭作证，对真实性有异议。具体数额被告不清楚，被告当时没有参加。
作为定案依据，应当真实、合法，且与本案具有关联性。本院经审核，对原告提供的证据一组，被告虽对证据中的职工工伤和职业病致残程度鉴定结论有异议，但因被告在收到该结论书后15日内没有向湖南省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定，其申请鉴定的权利已丧失，对该鉴定结论书予以采信。对工伤认定决定书有异议，但因被告在收到该决定书后60天内没有向岳阳市人民政府或湖南省人力资源和社会保障厅申请行政复议，视为其认定书，本院对该工伤决定书予以采信。被告虽对两份仲裁裁决书的合法性有异议，但却在收到该裁决书15日内没有向法院起诉，裁决书已发生法律效力。本院对该裁决书予以采信。被告对证据一组中的其他证据没有异议，本院予以采信。对原告提供的证据二组，被告虽对证据中司法鉴定有异议，却没有申请重新鉴定，视为认可该司法鉴定。对证据中的交通费票据，因不能与就医的地点、时间、人数和次数相吻合，本院不予采信。因原告的工伤决定书没有对残疾器具进行认定，因此，对残疾器具的票据本院不予采信。对原告提供的证据三组，被告虽有异议，却没有提供其他证据予以推翻，本庭予以采信。
根据庭审调查及认证的情况，本院查明的事实如下：2012年3月，原告李岳云经人介绍到云溪环卫所从事清洁工作，口头约定月工资800元，并领取到三月工资。2012年6月16日，原告李岳云被曾定军驾驶二轮摩托车撞伤，被送往云溪区人民医院治疗。2012年6月29日，原告李岳云因右膝外伤后疼痛13天进入岳阳市一人民医院住院治疗，住院12天，花费医药费14830.84元。被告云溪环卫所向原告李岳云支付过15000元。2012年11月21日，岳阳市云溪区劳动争议仲裁委员会作出岳云劳仲案字（2012）第37号仲裁裁决书，裁决申请人（李岳云）受伤时与被申请人（云溪环卫所）之间存在劳动关系。之后，李岳云向岳阳市云溪区劳动人事争议仲裁委员会申仲裁，要求被申请人赔偿申请人医疗费15720.84元，辅助器具费4600元，一次性工伤医疗补助金44400元，一次性伤残补助金38480元，一次性伤残就业补助金44400元，误工费45600元，住宿费840元，交通费15000元，住院期间护理费18000元，长期护理费31080元，精神损害抚慰金100000元，伙食补助费1950元，治疗期间的原工资福利44992元，总计人民币405062.84元。岳阳市云溪区劳动人事争议仲裁委员会作出岳云劳人仲字（2013）第29号仲裁裁决书裁决被申请人支付申请人门诊、住院等医药费14830.84元，一次性伤残补助金19344元，停工留薪期工资12600元，住院伙食补助费、护理人伙食费260元，护理费628元，交通费400元，合计人民币48602.84元，减去被申请人支付的15000元，被申请人还应支付申请人33062.84元。原告李岳云不服该裁决，遂起诉。在开庭审理过程中，原告李岳云要求解除与被告云溪环卫所的劳动关系。
另查明，一、2014年2月26日，曾定军出具证明“2012年6月16本人驾驶摩托车撞伤李岳云当时经北区人民医院检查并支付医药费伍佰元整，以后未支付其它费用，没有支付赔偿款，特此证明”。
二、2012年至2013年岳阳市职工平均工资为2480元。2012年岳阳市最低工资为每月1050元。
本院认为，用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。原告李岳云工伤属实，被告云溪环卫所应依法支付原告李岳云应享受的工伤待遇费用。
职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。原告李岳云自行支付医疗费14830.84元，依照规定，被告应支付该医疗费。职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。按《湖南省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅财政厅〈湖南省工伤职工住院治疗工伤伙食补助费和到外地就医途中交通食宿费支付标准规定〉的通知》第五条的规定，工伤职工住院治疗工伤的伙食补助费按每人每天10元发放。原告李岳云住院治疗12天，住院伙食补助费为120元。原告李岳云没有到统筹地区以外进行就医，其要求支付交通费的请求，本院不予支持。
依照《工伤保险条例》和《湖南省实施﹤工伤保险条例﹥办法》的规定，职工因工致残被鉴定七级伤残的，一次性伤残补助金为13个月的本人工资，一次性工伤医疗补助金为15个月工资，一次性伤残就业补助金为15个月工资。终止劳动关系或者解除劳动（聘用）合同时，工伤职工本人工资低于本统筹地区上年度职工平均工资60%的，按本统筹地区上年度职工平均工资的60%计算和支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。原告李岳云在被告云溪环卫所工资每月800元，低于2012年至2013年岳阳市职工年工资2480元的60%，因此，应按照岳阳市职工平均工资60%即1488元计算。一次性伤残补助金为19344元（13月×1488元／月），一次性工伤医疗补助金为22320元（（15月×1488元／月），一次性伤残就业补助金为22320元（（15月×1488元／月）。
依照《工伤保险条例》的规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。原告李岳云的工资为每月800元，低于岳阳市2012年最低工资标准1050元，因此，应按照2012年最低工资标准计算停工留薪期间的工资，即12600元（12月×1050元／月）。
综上，被告应支付原告的工伤保险待遇费用为医疗费14830.14830.84元、一次性伤残补助金19344元，一次性工伤医疗补助金22320元，一次性伤残就业补助金22320元，停工留薪期间的工资为12600元。住院伙食补助费120元。合计91534.84元。被告云溪环卫所已支付的15000元应予扣减，被告实际应支付给原告李岳云765**.84元。
依照《工伤保险条例》的规定，工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。现原告李岳云没有经劳动能力鉴定委员会确认需安装辅助器具及需要生活护理，其要求护理费及残疾器具辅助费的诉讼请求，本院不予支持。
关于原告要求被告支付双倍工资款1860元和补足工资390元的诉讼请求，该两项诉讼请求是独立的劳动争议，在仲裁时没有相应请求，为向本院起诉时所增加。依照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定，人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。因此原告要求被告支付双倍工资款的诉讼请求，原告应当向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对于原告的两项请求，本院不予支持。
原告要求被告赔偿养老保险金的诉讼请求，因养老保险按《湖南省人民政府办公厅关于解决未参保人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》［湘政办发（2009）4号］的规定，原告的养老保险金可以补缴。而医疗保险和养老保险属社会保险，依照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。故原告此两项诉讼请求不属于人民法院受案范围，予以驳回。
被告辩称原告未向劳动仲裁部门提出劳动关系成立的仲裁请求，现劳动仲裁部门已出具岳云劳仲案字（2012）第37号仲裁裁决书证明双方劳动关系的事实，对此辩称意见，本院不予支持。被告辩称岳阳市劳动能力鉴定委员会出具的工伤决定书为不科学的工伤决定书，但因被告在收到该决定书后60天内没有向岳阳市人民政府或湖南省人力资源和社会保障厅申请行政复议，其自行放弃权利，视为认可该决定书，对此要求重新鉴定的要求，本院不予支持。
综上所述，本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第六十五条、《工伤保险条例》第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十七条、第六十二条、第六十四条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、《湖南省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十六条、判决如下：
一、被告岳阳市云溪区环卫绿化管理所支付原告李岳云工伤保险待遇费用76534.84元。
二、驳回原告李岳云的其他诉讼请求。
本案案件受理费10元，由被告岳阳市云溪区环卫绿化管理所负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 何文华
代理审判员 闾 敏
代理审判员 陈思思
二〇一四年六月十一日
书 记 员 苏 洁