河北省保定市徐水区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0609刑初13号
公诉机关河北省保定市徐水区人民检察院。
被告人王某（曾用名王文荣），中共党员，原河北省保定市交通运输局徐水区养路工区路政执法大队大队长。2014年12月18日，王某因违规接受宴请并收受礼品，被中共徐水区纪律检查委员会给予党内警告处分。因涉嫌犯受贿罪于2015年7月2日被刑事拘留，同年7月17日被逮捕，经本院决定于2016年6月1日被取保候审。
辩护人吕二军，河北达公律师事务所律师。
辩护人孙术校，河北英利律师事务所律师。
河北省保定市徐水区人民检察院以保徐检公诉刑诉（2015）293号起诉书指控被告人王某犯受贿罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省保定市徐水区人民检察院指派代理检察员吕欣出庭支持公诉。被告人王某及其辩护人吕二军、孙术校到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省保定市徐水区人民检察院指控，2014年年初，被告人王某在任保定市徐水养路工区路政执法大队大队长期间，利用其主管本辖区内国、省干线公路路政管理工作的便利条件，在长城集团富瑞园林有限公司向徐水养路工区申报京昆高速保定连接线漕河桥声屏障审批手续过程中，向长城公司市场部钮某部长打招呼，帮助李某中标。2014年9月14日，王某向李某索要好处费6万元，用于为自己的女儿购买车辆使用。针对指控的上述事实，公诉机关向本院提供了书证、证人证言及被告人供述等证据，公诉机关认为，被告人王某之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项之规定，构成受贿罪，提请本院依法惩处。
被告人王某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。但当庭辩称，当时检察机关并未掌握李某对我行贿的事实，是检察机关拿着我的银行卡交易明细，一笔一笔的问我，我主动交代了收受李某6万元的事实，我构成自首。
辩护人辩护提出了以下意见：1、该案中李某在获得工程信息时，主动提出要给王某好处。在施工结束后，被告人王某在李某先答应给其好处费的前提下，王某才给李某打电话，这与李某行贿愿望并不矛盾，而且是李某前期承诺的实施，王某不具有索贿情节；2、王某有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；3、被告人王某全部退赃，应对其酌情从轻处罚；4、王某在李某获得长城公司的工程施工项目中，几乎未能起到作用，李某也未获得不正当利益，王某行为的危害后果轻微。综上，可对王某免予刑事处罚。辩护人并当庭出示了李某行贿案的破案经过等证据。
经审理查明，2013年10月15日，长城集团富瑞园林有限公司（以下简称富瑞园林公司）京昆高速保定连接线漕河桥声屏障工程获批。被告人王某身为保定市交通运输局徐水区养路工区（以下简称徐水养路工区）路政执法大队大队长，具体负责对该工程实施监管并办理相关施工手续。王某向富瑞园林公司市场部部长钮某推荐了施工方李某，钮某便向该公司招标采购部部长连某说明了上述情况，该公司遂通知李某竞标。李某中标该工程后，表示要对王某予以感谢，王某亦应允。2014年6月10日，李某在徐水养路工区路政执法大队办理了漕河桥声屏障安全保护措施及承诺书。2014年9月，漕河桥声屏障工程完工后，被告人王某为购买车辆，给李某打电话让李给些钱，李某称容其几天准备款项，但二人未商定具体数额。同年9月14日，王某再次给李某打电话向其催要钱款，李某为感谢王某为其介绍工程，即通过银行转账将人民币6万元转入王某中国建设银行银行卡账户上。同年9月21日，王某从保定市耀达正博汽车销售服务有限公司用上述银行卡刷卡消费6.9万元购买大众牌轿车一辆。
另查明，保定市徐水区人民检察院反贪污贿赂工作局在掌握李某给王某银行卡转款人民币6万元的线索后，于2015年7月1日，电话通知王某到徐水区人民检察院接受调查，王某主动交代了上述事实。2015年8月3日，王某向徐水区人民检察院退缴赃款6万元。
上述事实，公诉机关当庭出示了下列证据：
1、被告人王某供述，我自2010年4月份任徐水养路工区路政执法大队大队长，负责路政的全面工作，其中包括107国道、333省道（津保北线）、京昆高速保定连接线的巡查处罚。路政执法大队的职权包括保护路产，维护路权，具体说就是保障道路的畅通，道路两旁交通标志申请和对没有正规手续的标志查处，开设平交道口的申请等。
2013年的时候，长城公司要在京昆高速连接线漕河桥上安装声屏障，他们公司管基建的钮某部长找到我，他跟我说他们公司为了工厂隔音打算在桥上建个隔音板，我跟他讲这要写申请报到保定市公路管理局去审批，同意后才能建。钮某他们不知道怎么写，我就让他看了看我们单位保存的其他申请表，钮某他们照着以前的申请准备好后，我看了一下，让他们自己报到保定市行政审批大厅交通窗口，等保定市公路局受理后，我们对施工的位置进行勘验，并制作了一个勘验笔录，勘验文书盖章后由申请人报到市行政审批大厅。因为可能涉及到光缆的事情，保定市传输局也打了一个申请。过了几天，该工程经保定市公路管理局同意批准，由徐水养路工区负责监管，我具体负责这项工作，对漕河桥声屏障工程负有监管职责。长城公司的钮某找到我，跟我说这个工程你找个人干吧，我说行。因为京昆高速连接线巡查、监管都是我负责，连接线的桥是公路的一部分，属于我的职权范围，施工起来比较方便，出于这个原因，钮某才把工程交给我。我也想挣个钱，我就给原来经朋友介绍认识的唐县的李某打的电话，说长城公司要在漕河桥安装声屏障，长城公司的钮某把工程给我做了，我问他有没有意向，他要是有意向的话，就交给他做。之后没几天，李某来到我办公室找我，我俩一起去张石高速连接线漕河桥实地查看，李某说工程他可以干，我把李某想干这个工程的事情打电话告诉了钮某，钮某说行。我把钮某的电话号码给了李某，让他直接去找钮某，就说是我让他找的钮某，具体工程的事情让他俩去谈。李某对我说这工程干完后，要对我表示感谢，当时也没说给我多少钱，我也没有跟他要求给我多少钱，我就说行。后来，我听说李某中标了，总工程造价大概是190多万元。在2014年9月份的时候，漕河桥安装声屏障工程干完后，我给李某打电话说我打算买辆车，现在手上差点钱，你看着给点呗。李某说行，得容他几天。过了几天后，我看一直没动静，我又给李某打了个电话，我和他说手头上有困难没，他说没困难，说给我6万元钱，然后让我把卡号发给他，他给我打款。挂了电话后，我就把我的建行卡卡号发给了李某，随后他就把6万元打到了我的建行卡上，并给我打了个电话，让我查收。我下班后到银行查了一下自己的建行卡余额，多了6万元钱。这笔钱就是李某感谢我给他联系长城公司建声屏障工程而给我的钱。2014年9月21日，我分期付款购买了一辆大众汽车，我用这笔钱交了首付。我要把收受李某的6万元好处费都退出来。
2、证人李某证言证实，2014年3、4月份的时候，徐水养路工区路政执法大队队长王某给我打电话，说是长城公司有个声屏障工程，问我干不干，我说干。他叫我直接去找长城公司钮某问问具体情况，挂电话之前我告诉王某我叫李某。过了一周左右的时间，我就去了长城公司在保定市双彩路上的办公地点，去找了钮某了解一下情况，并告诉钮某我是唐县做声屏障的，钮某让我直接去找了办公室。通过咨询，那里的工作人员介绍说长城公司有一个声屏障工程，但是还没有规划完成，我在那里留下我的联系方式之后就离开了。之后过了一个多月的时间，我接到长城公司打来的一个电话，电话里介绍说是长城地产公司的工作人员，说有一个关于声屏障的工程，让我准备好关于公司的资质证明文件，在三个工作日内到长城地产公司报名。接下来，我就找到河北建材建设有限公司复印了有关资质证明文件并带到长城地产公司报了名，交了标书后，我给王某打了一个电话，说我们已经交了标书，他跟我说知道了，让我等着。我通过打听那里的工作人员了解到一共有三家公司参加了招标，但具体是哪家公司、哪个人招标的我就不清楚了。长城公司的工作人员表示两周内会将是否中标的情况反馈给我。2014年5月中旬左右，我接到长城公司工作人员的电话，说我中标了京昆高速保定连接线漕河桥声屏障的工程，让我和他们公司现场去谈施工的具体事宜。各项具体事宜谈妥后，我以河北建材建设有限公司的名义和长城公司的下属公司富瑞园林公司签订了施工合同。2014年6月份的时候，我按照规定找到徐水养路工区去办理施工许可，因为不办理的话，我的工程无法正常开工，我给王某打了个电话，他说你过来办吧。我找到单位后通过打听，办这事需要找路政执法大队队长王某，于是我打听到他的办公室直接进去了。当时就我们两个人，我跟他说了我是京昆高速保定连接线漕河桥声屏障的承包人，需要在徐水养路工区办理一个施工许可，他跟我说他就是打电话联系我，让我承揽长城公司声屏障的人，我们说了几句话，我也知道他就是当初给我打电话让我去长城公司的人。他随后带我到了二楼李主任的办公室，谈了些关于安全方面的事情，之后就到了一楼工程股具体办理的施工许可，包括一个安全保护措施和一个承诺书，我签字摁手印后就走了。过了没几天，我给王某打电话说声屏障工程开工了，等工程干完了我肯定要感谢他，他也没有表示就挂断了。2014年9月份的时候，声屏障工程已经干完了。有一天，王某给我打电话说他手上差点钱，让我看着给点钱，我说行，不过要容我几天。过了几天之后，王某又给我打电话，意思是催要钱，我要了他的银行卡号后，我给他打了6万元钱，打完款我还给王某打了个电话，告诉他钱已经打了，让他查收一下。长城公司的声屏障工程是王某给我联系的，在中标之前我也答应了他，要是活儿成了就好好谢谢他，给他点好处费，王某在整个过程中也没有说让我给他多少钱的好处费。后来因为这个工程没有挣什么钱，为了感谢他帮我联系工程和办理开工许可，我就给了他6万元。王某主管着京昆高速保定连接线的路产路权，在我们施工中他负有监管职责。
3、证人钮某证言证实，我任富瑞园林有公司市场部部长。大概是2013年9月份，富瑞园林公司向保定市公路局申请办理京昆高速保定连接线漕河大桥声屏障手续，在2013年10月份就批下来了，按照文件批复同意我们在漕河大桥建设声屏障。我去保定市公路局拿批示的时候，他们跟我说漕河大桥路段属于徐水养路工区管辖，让我把批示的复印件交给他们，因为我们施工需要经过徐水养路工区许可。我到了徐水养路工区，工作人员告诉我去找路政执法大队队长王某办理，我这才知道安装声屏障是路政的王某在管，这也是我和王某第一次见面，我们两人互相留了电话。大概过了不到一个月的时间，王某给我打电话问我声屏障施工单位定了没有，我说还没定，他跟我说施工单位必须按照他们规范要求施工，定了施工方案必须向他们上报，我一听他对这个工程有想法，想干。我就跟他说你要是有施工单位可以帮我们介绍，他说我给你们介绍一个，他干过声屏障的活儿，我让他跟你联系，你尽量安排他干这个工程，我说尽力。后来有个唐县人叫李某的找到我说是王某让他找我的，我就把李某介绍给了招标采购部，他们之间具体联系招标事宜。我跟我们公司招标采购部的连某部长说了李某是徐水养路工区介绍来的，如果他要是中标，后期施工会更容易，连部长说看最后投标情况再定。因为王某是主管漕河大桥路段路政的主管领导，对声屏障的后期施工有监管的职责，为了保证后期施工顺利进行，我为了公司的利益，才同意他介绍李某参加招标程序。如果李某投标价和别人一样的话，在同等条件下，我们会优先考虑李某，这和王某有一定的关系，要不是王某，我们不会考虑李某的。后来，李某中标后，我们签订了建设声屏障的合同。王某是监管声屏障的领导，他要是不同意我们就办不了开工手续，施不了工。我们很重视他对这个项目的意见，出于这个原因，我们也优先考虑了他推荐的公司，我们知道李某和王某的关系，所以我们就让李某自己去找王某办理开工许可手续。
4、证人连某证言证实，我任富瑞园林公司招标采购部部长。我们公司的京昆高速保定连接线漕河大桥声屏障项目招标刚开始，还没有向社会上邀标，我们公司的钮某部长找到我，说是徐水养路工区的人推荐李某参与投标，大概的意思是说漕河大桥属徐水养路工区管理，这个工程项目建设离不开徐水养路工区，想让我们在招标过程中给他们推荐的李某照顾。出于这个原因，钮某部长给了我李某的电话，我就让公司办公室给李某打了个电话，让他过来取招标文件。后李某以河北建材建设有限公司的名义参与了招投标。因为这个项目的招标是我们公司内部的工程，没有走招标网公开的向社会上招标，而是采取了别人推荐、网上查找有资质公司邀标的方式进行，后来经评标，李某中了标，我跟钮某部长说了此事。李某要不是徐水养路工区推荐来的，我们肯定不会找他参加投标，这个项目没上网，李某也不知道会有这个项目。后来考虑到李某是徐水养路工区推荐来的，他和工区有关系，所以就让李某自己办理了后期的施工手续。
5、证人陈某证言证实，我在任徐水养路工区副主任期间，工区主任李建跟我说过京昆高速保定连接线漕河大桥要安装声屏障，说保定市公路管理局已经批复了相关手续，让我们路政执法大队对施工方进行监督管理，因为路政执法大队大队长王某负责监管漕河大桥安装声屏障，这本身就是他的工作职责范围，所以没有开会决定，我代表工区把这件事就交给了王某具体负责，让他代表我们工区和施工方签订安全责任书，办理相关开工审批手续。后来具体怎么弄的我就不清楚了。
6、证人张某证言证实，我任徐水养路工区工程股股长期间，京昆高速保定连接线漕河大桥安装声屏障之事因为涉及路产路权，归徐水养路工区路政执法大队管，施工过程具体由路政执法大队负责监管，当时由路政执法大队大队长王某具体负责，我只是参与了项目竣工后的验收工作。
7、证人杨某证言证实，我是王某的妻子。2014年我家分期购买了一辆大众牌轿车，首付共计交了6.9万元钱，王某跟我说是借了别人6万元钱交的首付。
8、中国建设银行保定分行出具的银行卡个人批量查询、保定市耀达正博汽车销售服务有限公司出示的刷卡消费凭条、机动车销售统一发票及公安机关出具的车辆登记信息证实，2014年9月14日，李某给王某的中国建设银行卡（62×××66）转入6万元。同年9月21日，王某从保定市耀达正博汽车销售服务有限公司用该银行卡刷卡消费6.9万元购买大众牌轿车一辆，该车登记所有人为王某乙。
9、徐水养路工区出具的政历材料、任职决定、徐水区纪检委出具的决定以及公安机关出具的户籍证明证实，王某于2010年4月6日被任命为徐水养路工区路政执法大队大队长。2014年12月18日，王某因违规接受宴请并收受礼品，被给予党内警告处分。
10、徐水养路工区出具的王某职权范围证实，王某为徐水养路工区执法大队队长，其职权范围为负责本县（市）辖区内国省干线公路的路政管理工作；负责法定职责内的路政行政许可事项的审批，报批及监督管理工作；实施路政巡查，依法查处各种违反路政管理案件，保障公路畅通；依法对公路两侧建筑控制区、公路用地进行管理；维护公路施工作业现场秩序，参与公路工程的交工、竣工验收；负责公路附属设施的设置工作，负责公路标志、标线的施工及管理工作等。
11、徐水养路工区出具的关于富瑞园林公司在漕河张石高速引线大桥安装声屏障的情况说明，保定市人民政府办公厅关于万亩生态园建设协调会议纪要，保定市公路管理局关于保定市传输局在漕河张石高速引线大桥两侧安装声屏障及光缆桥挂的申请、协议书，富瑞园林公司关于在漕河张石高速引线大桥安装声屏障及光缆挂桥的申请，京昆高速保定连接线漕河桥声屏障安全防护措施、承诺书证实，根据保定市人民政府万亩生态园建设协调会议精神，富瑞园林公司于2013年7月向保定市公路管理局申请在漕河张石高速引线大桥安装声屏障。2013年10月15日，经保定市公路管理局决定，按照市政府意见同意其所提申请并签订协议书，并批复施工单位应与徐水养路工区施工前予以沟通，签订安全施工及后期维护管理相关协议书，并服从当地公路管理部门对设施安装、后期维护管理的监管。按照保定市公路管理局批复要求，指派路政执法大队队长王某具体负责对该项目工程实施监管并办理相关施工手续。2014年6月10日，李某签订京昆高速保定连接线漕河桥声屏障安全保护措施及承诺书。
12、漕河大桥声屏障工程招标文件，施工投标文件、招标项目定标申请表，工程施工合同，建筑业统一发票及中国工商银行业务回单、网银业务回单、收款收据，富瑞园林公司出具的说明，河北省建材建设有限公司出具的关于承建漕河大桥声屏障工程情况说明，业务开展委托书，建筑业统一发票、河北银行通用业务凭证、收款单证实，2014年1月，河北省建材建设有限公司委托李某为该公司在保定区域建筑市场拓展员。2014年4月，李某找到该公司，以该公司名义参加了富瑞园林有限公司漕河大桥声屏障工程项目投标，后李某以最低报价中标。并以河北省建材建设有限公司的名义与富瑞园林有限公司签订施工合同。现富瑞园林有限公司已支付李某工程款277.3万元。
13、保定市徐水区人民检察院反贪污贿赂工作局出具的破案经过、情况说明证实，王某涉嫌受贿一案，由群众举报至保定市徐水区人民检察院。该院反贪污贿赂工作局对王某涉案问题进行了初查。在调查过程中，发现李某在2014年9月14日向王某的建行银行卡转账6万元的情况。为查清该款问题，该院反贪污贿赂工作局于2015年7月1日电话通知王某到徐水区人民检察院接受调查并发放了询问通知书。在询问期间，经对其做大量的教育工作，最终如实供述了其利用职务之便，收受安装声屏障承包商李某人民币6万元好处费的事实。2015年7月2日，该院对王某受贿案立案侦查，同时对其采取刑事拘留的强制措施。
14、河北省行政事业单位资金往来结算票据证实，2015年8月3日，王某向徐水区人民检察院退缴赃款人民币6万元。
辩护人当庭出示了保定市徐水区人民检察院反贪污贿赂工作局于2015年12月10日出具的关于李某行贿案的破案经过证实，该局在侦办王某受贿一案过程中，王某主动交代漕河桥声屏障项目施工方负责人李某6万元的事实。李某涉嫌行贿案由保定市人民检察院于2015年9月15日指定保定市徐水区人民检察院管辖，该院于当日立案侦查。
上列证据，均经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，被告人王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为李某谋取利益并索取李某人民币6万元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控王某受贿人民币6万元的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应依法惩处。关于被告人王某及其辩护人提出的王某有自首情节的辩护意见，经查，法庭审理查明的王某的到案情况符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》所规定的“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的犯罪事实的，不能认定为自首。”的情形，故王某不构成自首，但其能如实供述自己的罪行，可酌情从轻处罚。关于辩护人提出的王某不具有索贿情节的辩护意见，经查，据现有证据能够证实王某是出于谋取钱财的目的，才推荐李某做漕河桥声屏障工程，李某虽主动提出要对王某表示感谢，但至该工程施工完毕后，在李某并未主动履行上述承诺事项时，王某却两次打电话向李某催要钱款，并收受李某人民币6万元，故王某具有索贿情节，依法应从重处罚。关于辩护人提出的王某主动退缴全部赃款，应对其从轻处罚的辩护意见，经查，王某受贿数额较大，在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪、积极退赃，减少了损害后果的发生，依法可从轻处罚。关于辩护人提出的王某的行为危害后果轻微的意见，经查，王某行为属于索贿，其社会危害性较大。综上，根据王某犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，应依法对其判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释（2016）9号）第一条第一款之规定，判决如下：
被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十一个月，罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月2日起至2016年6月1日止；罚金于判决生效后十日内缴清）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宋会义
人民陪审员 高春光
人民陪审员 陈 斌
二〇一六年六月二十九日
书 记 员 高兆阳