长春市双阳区人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）吉0112行审5号
申请执行人：长春市双阳区人民政府，住所地：长春市双阳区西双阳大街。
法定代表人：马国成，区长。
委托代理人：周付刚，双阳区土地房屋征收办公室副主任。
委托代理人：李一兵，双阳区土地房屋征收办公室工作人员。
被执行人：郭启凤，女，1941年2月5日生，汉族，现住长春市双阳区。
被执行人：张金海，南，1968年9月29日生，汉族，现住长春市双阳区。
被执行人：张敏，女，1967年1月16日生，汉族，现住长春市双阳区。
申请执行人长春市双阳区人民政府于2018年1月11日向本院申请强制执行2017双政征字[1]号补偿决定书，本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审查。本案现已审查终结。
申请执行人长春市双阳区人民政府称，2014年11月4日发布长双政房征字[2014]第01号征收决定，对东起杏树河，西至规划路，北起东华大街，南至规划路范围内国有土地上的房屋实施征收。被执行人系范围内的被征收人。因申请执行人未能在征收补偿方案确定的签约期限内与被执行人达成房屋征收补偿协议，申请执行人依法向被执行人作出双政征字[2017]第1号补偿决定书，并于2017年5月9日送达被执行人。在法定期限内，被执行人未对补偿决定申请行政复议，亦未向人民法院提起诉讼。申请执行人依法于2017年11月9日向被执行人送达了长双补催字[2017]第2号履行补偿决定催告书，被执行人在催告期间仍不履行补偿决定规定的各项义务。故申请执行人向我院申请强制执行。
申请执行人向本院提交了以下证据：1.长双发改综字【2014】28号关于下达卫校地块旧城区改造项目土地房屋征收计划的通知；2.长春市双阳区2013年国民经济与社会发展计划执行情况和2014年计划（草案）的报告；3.长春市双阳区2014年国民经济与社会发展计划主要指标（草案）；4.关于双阳区卫校地块选址意见函；5.关于卫校地块棚户区改造项目规划情况的复函；6.双阳区人民政府关于区医院A区棚户区改造项目范围内卫校地块建设项目确定征收范围的公告；7.【2014】01号长春市双阳区人民政府关于区医院A区棚户区改造项目范围内卫校地块建设项目土地房屋征收决定的公告；8.长双政房征字【2014】01号长春市双阳区人民政府关于区医院A区棚户区改造项目范围内卫校地块建设项目土地房屋征收决定；9.双阳区人民政府关于区医院A区棚户区改造项目范围内卫校地块建设项目土地房屋征收补偿方案（征求意见稿）；10.泰富嘉园供回迁房源表；11.关于申请提前征收补偿的报告；12.长春市双阳区人民政府专题会议纪要【2013】35号；13.双阳区人民政府关于区医院A区棚户区改造项目范围内卫校地块建设项目土地房屋征收补偿方案；14.关于卫校地块棚户区改造项目房地产价格评估机构选取方案；15.（2014）吉长黎明证民字第996号公证书；16.房地产评估机构委托书；17.房地产评估机构资质证明；18.长春市国有土地上房屋征收补偿分户估价报告；19.房屋征收补偿分户估价报告的送达回证；20.附属房屋及构筑物评估明细表；21.张向久房屋所有权证存根；22.张向久房屋所有权证复印件；23.张向久的国有土地使用证复印件；24.构筑物现状测绘平面图；25.谈话笔录；26.长双政告字【2016】第01号长春市双阳区人民政府关于对区医院A区棚户区改造项目范围内卫校地块建设项目房屋征收补偿决定的公告；27.2017双政征字1号长春市双阳区人民政府房屋征收补偿决定；28.2017双政征字1号决定的送达回证；29.长双补催字【2017】第2号长春市双阳区人民政府履行补偿决定催告书；30.长双补催字【2017】第2号文件的送达回证；31.郭启凤家房屋状况照片；32.房屋征收社会稳定风险评估报告；33.征收补偿款预存情况证明；34.周边邻居同意签订补偿协议合同复印件及领款证明；35.长春市双阳区第四届人民代表大会第四次会议关于区2013年国民经济与社会发展计划执行情况和2014年国民经济与社会发展计划的决议；36.嘉圣地产的拆迁公告及拆迁许可证和情况说明；37.土地勘测定界技术报告书；38.长春市规划局边界规划图；39.长春市双阳区人民政府关于区医院A区棚户区改造项目范围内卫校地块依法实施征收的通知。
被执行人郭启凤辩称，我家人口多，祖孙三代住在一起，征收房子给的钱不够我生活的。
被执行人张敏辩称，同郭启凤意见。
被执行人张金海辩称，同郭启凤意见，另外宪法规定政府在基于公共利益的情况下才能征收房屋，按照国有土地征收条例第35条的规定，本条例实施之前已经依法取得拆迁许可证的项目按照原有的执行，政府不得强制拆迁。
经审查查明，1、2014年11月4日申请执行人长春市双阳区人民政府下达了长双政房征字[2014]01号《土地房屋征收决定》并已公告。征收范围为东起杏树河，西至规划路，北起东华大街，南至规划路。该征收决定符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划及年度计划的要求。2、房屋产权人张向久（已故，被执行人郭启凤、张金海、张敏为其继承人）在征收范围内有房屋二座，产权证号分别为6702193、60602996，房屋建筑面积分别为80.38平方米（实测面积为81.47平方米）、31.27平方米（实测面积为31.73平方米）。房屋征收部门在实施征收过程中，与被执行人在征收补偿方案确定的期限内未达成补偿协议。3、2015年9月1日吉林兴安房地产土地评估咨询有限责任公司作出《长春市国有土地上房屋征收补偿分户估价报告》，对被执行人的房屋补偿进行评估，并于2015年9月17日送达被执行人。被执行人在法定期限内没有提出复核估价申请。4、2017年5月2日申请执行人作出2017双政征字[1]号征收补偿决定。5、2017年5月9日申请执行人向被执行人送达2017双政征字[1]号征收补偿决定。被执行人未提起行政复议，亦未提起行政诉讼。2017双政征字[1]号征收补偿决定基本内容为：（一）如主张权利人选择货币补偿，其应获得的货币补偿资金为：房屋（81.47平方米）：被征收房屋价值补偿259482元，一次性搬迁补偿费600元，临时安置补偿费2444元，补助金额51896元，装饰装修补偿67元，电话、有线电视、燃气、互联网等配套设施设备迁移费410元，附属物及地上构筑物补偿68027元，土地补偿21634元，上述项合计货币补偿费为人民币404560元，全部存储于开户银行。房屋（31.73平方米）：被征收房屋价值补偿98966元，一次性搬迁补偿费600元，临时安置补偿费952元，补助金额60320元，上述项合计货币补偿费为人民币160838元，全部存储于开户银行。（二）如主张权利人选择房屋产权调换，其可以选择安置房屋，户型面积确定后互找差价，多退少补。（三）主张权利人应在本补偿决定书送达之日起十五日内向房屋征收部门提出选择货币补偿或房屋产权调换的书面意见，逾期不提交书面意见，视为选择货币补偿。（四）主张权利人应在本决定书送达之日起十五日内与房屋征收部门办理房屋征收补偿安置和移交手续，并将位于双阳区北环路南二委三组的房屋（产权证号6702193，房屋建筑面积80.38平方米，实测面积81.47平方米；产权证号60602996，房屋建筑面积31.27平方米，实测面积31.73平方米；）及附属物腾空搬迁，主张权利人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在本补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由本机关依法申请人民法院强制执行。6、申请执行人于2017年11月9日向被执行人送达了长双补催字[2017]第2号催告书。
本院认为，2014年11月4日长春市双阳区人政府作出长双政房征字【2014】01号长春市双阳区人民政府关于区医院A区棚户区改造项目范围内卫校地块建设项目土地房屋征收决定并于同日予以进行公告，决定中已说明征收该地方案符合公共利益的需要，但决定作出后，被执行人均未在法定的期限内申请行政复议或提起行政诉讼。在该征收项目确定的期限内，被征收房屋的主张权利人（即被执行人）与房屋征收部门未达成协议，长春市双阳区人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及长双政房征字【2014】01号文件于2017年5月2日作出房屋征收补偿决定并于2017年5月9日向被执行人进行送达，被执行人均未在法定的期限内申请行政复议或提起行政诉讼。被执行人均主张房屋的征收价值给的钱少，但是在对征收房屋作出评估报告后，被执行人均未申请复估。被执行人主张其房屋是2009年开始征收的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第35条的规定，本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。根据长春市规划局提供的规划图纸看，及吉林省嘉圣房地产开发有限公司情况说明“郭启凤拆迁人住宅不在此拆迁许可批准的范围内”，本次征收的被执行人的房屋未在2009年房屋征收范围内，不适用该条例的规定。棚户区改造工程是长春市双阳区重点建设项目，是为促进国民经济和社会发展的公共利益的需要而进行的改造，此次征收工作是在国有土地上的房屋征收。申请执行人作出的行政行为程序合法，事实清楚，补偿公平，适用法律正确，无重大明显违法、不成立或无效情形。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下：
准予强制执行申请执行人长春市双阳区人民政府申请强制执行的2017双政征字[1]号征收补偿决定。由长春市双阳区人民政府组织实施。
本裁定书送达后即发生法律效力。
审 判 长 张 文 献
审 判 员 霍 慧 超
人民陪审员 赵兴学二〇一八年一月二十九日
书 记 员 王 淼