江苏省常州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏04民终3121号
上诉人（原审原告）金坛糯米市场，住所地常州市金坛区金城镇北环西路**号。
法定代表人徐志平，该公司经理。
委托代理人王国庆，常州市金坛区龙山法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）倪雪花，女，汉族，1974年2月6日生，住常州市金坛区。
上诉人金坛糯米市场因与被上诉人倪雪花追索劳动报酬、经济补偿金纠纷一案，不服常州市金坛区人民法院（2015）坛民初字第3571号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月27日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
金坛糯米市场上诉请求：撤销一审判决，发回重审，或依法改判驳回倪雪花给付待岗工资和经济补偿金的请求。
事实和理由：1、倪雪花系金坛糯米市场股东，金坛糯米市场在公司资产处理结束的过程中，根据公司的相关规定，以分红形式给付倪雪花15000元，而一审认定该15000元是生活补贴没有依据。2、倪雪花自2005年1月28日申请停薪留职且到期后一直未到公司上班，应视为该申请到期自动延续。一审对此未予认定，将停薪留职与待岗混淆。本案中倪雪花一直是停薪留职，不存在待岗事实。
倪雪花辩称：1、劳动仲裁和一审均已查明，金坛糯米市场提交的三份发放工资结算明细，均能证明相应发放的15000元是生活补贴，而非分红。因金坛糯米市场被拆迁而无经营场所，2001年12月董事会决定，对包括其在内的所有股东实施停薪留职，因而公司也无利润可分红。2、因公司拆迁后无固定经营场所，公司董事会决定全体股东停薪留职，实质是公司歇业，让公司员工自谋生路，公司只给员工缴纳社会保险费。双方劳动关系一直存在，直至2015年8月才解除。在此期间，金坛糯米市场一直未安排其工作，按照《江苏省工资支付条例》第三十一条的规定，金坛糯米市场应当支付其生活费。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
一审情况：
金坛糯米市场诉称，倪雪花于1999年在金坛糯米市场工作。同年10月金坛糯米市场为倪雪花办理了社会保险，但倪雪花一直在金坛市粮油公司上班。2001年8月17日，金坛糯米市场经批准改制为有限责任公司，倪雪花以5000元现金作为出资，成为公司股东。2001年12月25日，经公司股东会决定，对所有公司股东实施停薪留职，并为其缴纳社会保险。2015年8月12日，双方当事人经协商一致解除了合同，并办理了社会保险减少的相关手续。金坛糯米市场认为，双方办理了停薪留职的手续已达14年之久，在此期间不存在应当支付待岗工资的事实，同时也无法律规定应当支付。因此，金坛糯米市场不应支付经济补偿金，故提起本案诉讼，请求判令驳回倪雪花在常金劳人仲案字（2015）第622号劳动仲裁中的所有请求，并承担本案诉讼费。
倪雪花辩称，2001年，金坛糯米市场进行改制，性质由国有变为民营，故金坛糯米市场所称的停薪留职不适用于改制后的单位。常金劳人仲案字（2015）第622号劳动仲裁裁决支持其应当享有的待岗工资和经济补偿金有事实和法律依据，请求驳回金坛糯米市场的诉讼请求。
一审法院认定事实：
倪雪花系金坛糯米市场员工，金坛糯米市场自1999年10月起为倪雪花办理社会保险。2001年8月17日，金坛市经济体制改革委员会同意金坛市粮食局将金坛糯米市场改制为有限责任公司的请示，作出坛体改字（2001）第18号文件批复。2001年8月，倪雪花以5000元现金作为出资方式成为金坛糯米市场股东。2001年12月25日，金坛糯米市场董事会决定对所有股东停薪留职，全额缴纳养老保险和医疗保险。此外，金坛糯米市场分别于2006年7月5日、2007年1月16日、3月6日共支付倪雪花生活补贴15000元。
2015年8月，金坛糯米市场以劳动合同到期为由向倪雪花出具解除合同书，经双方协商均同意解除劳动合同。2015年8月12日，金坛糯米市场为倪雪花办理了社会保险减少手续。同日，倪雪花委托金坛糯米市场会计潘芳办理失业金手续。2015年8月26日，倪雪花向常州市金坛区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称金坛区劳动仲裁委）申请仲裁，要求金坛糯米市场支付2001年6月份至2015年8月份的待岗工资85120元及经济补偿金35375元。2015年10月29日，金坛区劳动仲裁委裁决：一、金坛糯米市场支付倪雪花待岗工资85120元。二、金坛糯米市场支付倪雪花经济补偿金21170元。金坛糯米市场不服该仲裁裁决，提起本案诉讼。
另查明，2001年6月金坛市最低工资为标准340元／月，2001年7月至2002年6月，最低工资标准为360元／月，2002年7月至2003年6月，最低工资标准为370元／月，2003年7月至2004年6月，最低工资标准为450元／月，2004年7月至2005年10月，最低工资标准为500元／月，2005年11月至2006年9月，最低工资标准为550元／月，2006年10月至2007年9月，最低工资标准为620元／月，2007年10月至2010年1月，最低工资标准为700元／月，2010年2月至2011年1月，最低工资标准为790元／月，2011年2月至2012年5月，最低工资标准为930元／月，2012年6月至2013年6月，最低工资标准为1100元／月，2013年7月至2014年10月，最低工资标准为1280元／月，2014年11月至2015年12月，最低工资标准为1460元／月。
一审法院认为：
《江苏省工资支付条例》第三十一条的规定，用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费。本案中，金坛糯米市场于2001年12月25日决定对倪雪花停薪留职，未安排其工作，应当支付其待岗期间的生活费。金坛糯米市场自1999年10月开始至双方于2015年8月12日解除劳动关系期间一直为倪雪花缴纳社会保险，其中还支付倪雪花生活补贴15000元，在此期间双方仍存在劳动法上的权利义务关系，故倪雪花的待岗期限为2001年12月26日至2015年8月11日，金坛糯米市场应支付其待岗工资。
倪雪花的待岗工资为：2001年12月26日至2002年6月30日期间为1783.74元（360元／月×80%÷31日×6日＋360元／月×80%×6个月）、2002年7月1日至2014年10月31日期间为88056元（370元／月×80%×12个月＋450元／月×80%×12个月＋500元／月×80%×16个月＋550元／月×80%×11个月＋620元／月×80%×12个月＋700元／月×80%×28个月＋790元／月×80%×12个月＋930元／月×80%×16个月＋1100元／月×80%×13个月＋1280元／月×80%×16个月）、2014年11月1日至2015年8月11日期间为10926.45元（1460元／月×80%×9个月＋1460元／月×80%÷31日×11日），以上合计100766元，扣除已支付的15000元生活补贴，金坛糯米市场还需支付倪雪花85766元，现倪雪花主张待岗工资85120元，依法予以支持。
关于经济补偿金，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条及四十七条的规定，用人单位提出解除劳动合同并与劳动者协商一致的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。金坛糯米市场以合同到期为由通知倪雪花解除劳动合同，倪雪花委托金坛糯米市场会计办理失业保险事宜，表明双方协商一致解除劳动合同，故倪雪花主张经济补偿金，于法有据，应予支持。
倪雪花解除劳动合同前十二个月的月平均工资1132元〔（1280元／月×80%×3个月＋1460元／月×80%×9个月）÷12个月〕，低于1460元／月的最低工资标准，一审按1460元／月计算倪雪花的月平均工资。金坛糯米市场自1999年10月为倪雪花办理社会保险，据此认定双方建立用工关系的时间为1999年10月，至2015年8月，已满15年又10个月。故金坛糯米市场应支付倪雪花经济补偿金为23360元（1460元／月×16个月）。倪雪花在本案中主张经济补偿金为21170元，依法予以支持。
综上，一审依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（二）项、第四十七条、《江苏省工资支付条例》第三十一条之规定，判决如下：金坛糯米市场于本判决生效之日起10日内支付倪雪花待岗工资85120元、经济补偿金21170元，合计106290元。案件受理费10元，由金坛糯米市场负担。
二审过程中，双方当事人均未提交新证据。
一审查明的事实本院予以确认。
本院认为：
本案的争议焦点为：1、倪雪花究竟系停薪留职还是待岗？金坛糯米市场是否应当支付待岗工资？2、金坛糯米市场是否应当支付经济补偿金？
关于第一个争议焦点。
本院认为，停薪留职制度是劳动关系从计划经济体制向市场经济体制过渡转型时的产物，主要适用于原国有企业中正式职工的分流安置。该制度是特定历史条件下的产物，在适用的范围上具有局限性，在适用的时段上具有阶段性，随着《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律、法规的颁布实施，随着劳动用工关系市场化的不断推进，该制度已逐步退出历史舞台。
根据查明的事实，金坛糯米市场原系集体企业，主管部门是金坛市计划委员会。2001年8月17日，金坛市经济体制改革委员会于作出坛体改字（2001）第18号《关于同意金坛糯米市场改制为有限责任公司的批复》，批准将金坛糯米市场的产权以零资产转让给包括倪雪花在内的24名内部职工，并以该24名职工为股东组建“金坛糯米市场有限责任公司”。虽然该24名职工已于2001年8月12日召开股东大会，认缴出资并制定企业章程，但根据2015年8月26日查询的工商登记资料可以认定，直至该时点，金坛糯米市场仍未变更工商登记为有限责任公司。本院认为，虽然金坛糯米市场至今未变更登记为有限公司，但相关改制、出资认缴、制定企业章程等程序已于2001年8月完成，改制完成后，包括倪雪花在内的24名员工既是该企业的员工，又是该企业的股东。因此，倪雪花与金坛糯米市场的劳动关系应适用《中华人民共和国劳动法》及相关规定予以调整。2001年12月25日，金坛糯米市场作出董事会决议，以金坛糯米市场已整体拆迁，无办公地点和经营场所为由，对全体股东实施“停薪留职”。2005年1月28日，倪雪花向金坛糯米市场提交申请，也载明“根据单位实际情况，本人申请停薪留职壹年。”该股东会决议和申请中虽均使用“停薪留职”的表述，但金坛糯米市场已完成改制，其员工不属于停薪留职制度的适用范围，故此处的停薪留职实质即待岗。对于金坛糯米市场主张倪雪花自2005年1月28日申请停薪留职且到期后一直未到公司上班，应视为该申请到期自动延续的上诉理由，本院依法不予采纳。
根据劳动部《工资支付暂行规定》第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。《江苏省工资支付条例》第三十一条规定，用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。因此，一审根据上述法律规定判决金坛糯米市场支付倪雪花待岗工资并无不当。
此外，金坛糯米市场还主张已支付给倪雪花的15000元系分红，而非生活补贴。对此本院认为，2006年7月、2007年1月及2007年3月的董事会决议和股东大会决议均载明，“对每位股东每股发放生活补贴5000元”，相关工资结算明细表也载明发放的款项系“生活补助”。故对金坛糯米市场该部分上诉理由，本院依法不予采纳。
关于第二个争议焦点。
根据查明的事实，2015年8月，金坛糯米市场以劳动合同到期为由向倪雪花出具解除合同通知书，倪雪花委托单位会计潘芳办理失业金手续，金坛糯米市场为其办理社会保险减少手续。一审据此认为，由此可推定双方当事人已协商一致解除劳动合同。对于一审该认定，倪雪花并未提出异议并上诉，因而可予认定。根据法律规定，用人单位提出解除劳动合同并与劳动者协商一致的，应当向劳动者支付经济补偿。因此，一审据此判令金坛糯米市场向倪雪花支付经济补偿金21170元并无不当。对于金坛糯米市场提出的不应判令其支付经济补偿金的上诉请求，本院依法不予支持。
综上，金坛糯米市场的上诉不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由金坛糯米市场负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 卢 力
代理审判员 张丛卓
代理审判员 王 浩
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 浦 萍