湖南省新田县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）新法民二初字第199号
原告新田县兴农农化有限公司，住址新田县龙泉镇兴林路（原腊树下供销社）。
法定代表人屠明发，总经理。
委托代理人刘平，湖南天常律师事务所律师。
被告陈土国，男，1963年2月6日出生。
委托代理人肖昌运，新田县龙泉法律服务所法律工作者。
原告新田县兴农农化有限公司（以下简称兴农公司）与被告陈土国房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年6月23日立案受理后，依法由代理审理判员彭剑辉适用简易程序于同年7月17日公开开庭进行了审理。书记员邓小华担任记录。原告兴农公司之法定代表人屠明发及其委托代理人刘平、被告陈土国及其委托代理人肖昌运到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告兴农公司诉称，2012年10月1日，双方签订房屋租赁合同，约定被告租赁原告承租的新田县供销联社位于腊树下的房屋约400平方米，租期3年，第一年租金为10980元，第二年租金在第一年租金的基础上递增4%，但被告至今未支付原告第二年的租金。请求：1、判令解除双方签订的《房屋租赁协议》；2、判令被告支付房屋租金7612.8元；3、诉讼费由被告承担。
原告兴农公司为支持其诉讼请求，在法定期限内向本院提交如下证据：
1、《房屋租赁协议》复印件1份，拟证明被告未依约交纳第二年租金构成违约的事实；
2、《关于租赁腊树下房地产的协议》复印件1份，拟�明原告承租新田县供销联社的房屋后再转租给被告的事实；
3、《关于腊村下房怀转租追认说明》1份，拟证明原告的转租行为得到了出租人认可的事实；
4、（2013）6号新田县人民政府县长办公会议纪要复印件1份，拟证明被告承租的房屋已由政府决定进行处置，系不可抗力的事实；
5、兴农公司的《通知》1份，拟证明原告于2014年4月16日通知被告解除合同的事实。
被告陈土国辩称，因原告拒收被告交纳的租金，被告无违约行为，且房屋所有权变动并不影响租赁合同的效力，故，原告要求解除合同无法律及事实依据，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告陈土国为支持其辩解理由，在法定期限内向本院提交如下证据：
1、《房屋租赁协议》复印件1份，拟证明原告主张的租金为10980元，而被告所持协议约定的租金为10900元，双方租金约定不一致的事实；
2、被告在法定�限内申请证人秦某某、肖某某出庭作证，拟证明被告两次交租金，均被原告拒收，被告并未违约的事实。
当事人质证及本院认证情况如下：
被告对原告提交的证据1的真实性无异议，但认为该证据载明的租金与被告所持协议的内容不一致。本院认为，因原告认可被告所持协议载明的租金，故，本院对双方签订《房屋租赁协议》，并约定第一年租金为10900元及相关租期、事项的事实予以确认。被告对原告提交的证据2提出异议，认为该转租行为并未告知被告。本院认为，该证据系原告与新田县供销联社签订的租赁协议，且能与原告提交的其他证据相互印证，故，本院对该证据的证明力予以确认。被告对原告提交的证据3提出异议，认为其与本案无关联。本院认为，该证据系新田县供销联社对原告之转租行为的追认，亦加盖了新田县供销联社的公章，故，本院对该证据的证明力予以确认。被告对原告提交的证据4的真实性提出异议，认为被告在租赁时并不知情，原告存在严重过错。本院认为，该证据经与发文机关核对无异，故，本院对“县供销联社原田家分社（腊树下）”纳入国有资产处置范围的事实予以确认。被告对原告提交的证据5提出异议，认为其并未收到该通知。本院认为，原告的通知缺乏相关的送达材料，不能证明该通知实际送达被告，故，本院对该证据的证明力不予确认。
原告对被告提交的证据1无异议，对于一方当事人提出的证据，另一方当事人没有异议的，本院确认其证明力。原告对被告提交的证据2的真实性提出异议，认为证人秦某某所述不实，证人肖某某系被告的员工，与被告存在利害关系，其证言亦不能采信。本院认为，双方当事人分别对被告是否存在违约行为举出相反证据，但均不足以否定对方证据�根据双方签订的租赁协议，被告应当在2013年10月交纳第二年度的房屋租金，原告虽主张被告未依约交纳租金，但原告在2014年5月16日出具的通知当中，仅以“腊树下供销社院内国有资产（房屋土地）已于2013年底出卖完毕”为由要求与被告解除合同，综合案件情况及一般的商业交易习惯，被告提供的证人证言其证明力应大于原告提交的相关证据，故，本院对被告曾向原告交纳第二年度房屋租金，但原告未收取的事实予以确认。
通过庭审中当事人的举证、质证及本院认证并结和当事人的陈述，本院查明如下事实：2009年6月1日，新田县供销联社与原告兴农公司签订《关于租赁腊树下房地产的协议》，原告承租了新田县供销联社位于腊树下原供销社的相关资产。2012年10月1日，原告与被告签订《房屋租赁协议》，原告将其承租的仓库区内的一栋房屋转租给被告，双方�定了租期为3年，租金为第一年10900元，以后每年递增4%，被告在合同签字时付清第一年租金，以后每年对应时间交清下年度租金等事项。新田县供销联社于2014年7月13日对该转租行为进行了追认。2013年7月22日，根据新田县人民政府县长办公会议的相关决定，将新田县供销联社位于原田家分社（腊树下）的相关房地产纳入国有资产处置范围，现该资产已处置完成。被告曾依约定向原告交纳第二年度房屋租金，但原告未收取。
本院认为，因不可抗力不能履行合同目的，当事人可以解除合同。本案中，经新田县供销联社追认，双方当事人之间的房屋租赁合同合法有效，双方应依据合同约定履行各自的义务，但为了实现国有资产的保值增值，为全县经济社会发展提供有力的财政保障，新田县人民政府于2013年7月22日做出决定，将被告承租的房屋纳入国有资产处置范围，且相�资产已处置完成，该行政行为符合公共利益的需要，具有不能预见、不能避免、不能克服的特征，属于法律规定的不可抗力，已导致双方的合同实际履行不能，故，原告要求解除房屋租赁合同的诉讼请求于法有据，本院予以支持。原告主张被告给付房屋第二年度的实际使用租金人民币7612.8元，亦符合法律规定。据此，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
解除原告新田县兴农农化有限公司与被告陈土国于2012年10月1日签订的《房屋租赁协议》，并由被告陈土国在本判决发生法律效力后十日内给付原告房屋租金人民币7612.8元（款交本院转付）。
案件受理费人民币265元，减半收取132.5元，由被告陈土国负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
本判决生效后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，另一方当事人应向本院书面申请执行，申请执行的期限为二年，自法律文书规定履行期间的最后一日起计算。法律文书规定分期履行的，以分期履行期间的最后一日起计算。逾期不申请执行的，视为放弃权利。
代理审判员 彭剑辉
二〇一四年八月二十日
书 记 员 邓小华
附本民事判决书所援引的法律条文原文如下：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；……
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。