山东省平阴县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0124民初747号
原告田永金，男，1970年6月10日出生，汉族，住平阴县。
委托代理人宋书斌，女，1974年4月26日出生，汉族，平阴玫城法律服务所工作人员。
委托代理人吕燕，女，1975年5月8日出生，汉族，平阴玫城法律服务所工作人员。
被告平阴县安城镇东毛铺村民委员会，住所地平阴县安城镇。
法定代表人张学文，村主任。
委托代理人周传金，男，1955年4月4日出生，汉族，住平阴县，系该村副书记。
原告田永金与被告平阴县安城镇东毛铺村民委员会（以下简称东毛村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年3月18日受理后，依法组成合议庭，于2016年5月4日、5月27日公开开庭进行了审理，原告田永金的委托代理人宋书斌、吕燕，被告东毛村委会的法定代表人及委托代理人周传金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告田永金诉称，2008年10月23日，原被告签订自来水承包工程安装合同，第二条约定中标金额为1330877.77元，施工前乙方材料到场后，甲方向乙方支付工程款30万元，工程施工到一半时，甲方再预付给乙方30万元，完工时付到工程造价的70%，余款在完工后一年后付清。第六条约定完工后由双方验证，试水7天，流水畅通为合格进行结算，甲方给乙方开验收结算单。第七条约定投标总造价加招标文件外工程量为工程最后确定价，即工程总造价。第八条约定完工验收后，延期付款按照规定偿付延期滞纳金。2008年12月19日，工程完工，12月29日，原告经试水10天后向被告做出竣工报告申请验收。12月31日，被告验收合格，为原告出具结算单并签字盖章，结算合同总造价为1438917.97元。经原告多次催要，被告仅支付了960756.78元，下欠378161.19元工程款至今尚未支付。为维护原告的合法权益，起诉来院，要求判令被告支付拖欠工程款378161.19元及利息，诉讼费等由被告承担。
被告平阴县安城镇东毛铺村民委员会辩称，原告的本次起诉的是与上届村委会签订的合同，上届村委会工作终止时间为2011年12月31日，距今已长达四年多，原告本次起诉超过诉讼时效。因上届村委会工作至今未移交，无账可查，被告与原告不存在债务。该自来水工程中标单位为山东北辰集团建筑安装有限公司，原告以个人名义提起诉讼，与中标单位不符。该工程交付时违反施工验收程序，且存在严重质量问题。后该工程实际评估价格为263452元，与工程总造价相差近6倍。原告在工程款中没有扣除在施工时挖掘出来到旧钢管折价、上级部门下拨的10万元扶贫款及向每户收取的70元，上届村委会将8亩基本农田抵给原告做工程款。综上所述，该工程被告已超额支付了工程款，原告的诉求不成立，应驳回原告的诉求，诉讼费等由原告承担。
经审理本院认定，2008年9月被告东毛村委会对东毛铺村户户通自来水工程进行招标，山东北辰集团建筑安装有限公司中标。2008年10月23日，被告东毛村委会（甲方）与原告田永金（乙方）签订自来水承包工程安装合同，合同约定选用符合国家卫生标准的高压聚丙烯和高压聚乙烯两种塑料管材，中标金额为1330877.77元，包括土方工程，施工前乙方材料到场后，甲方向乙方交付工程款30万元，工程施工到一半时，甲方再预付给乙方30万元，完工时付到工程造价的70%，余款在完工后一年内付清。完工后由双方验证，试水7天，流水畅通为合格，进行结算，甲方给乙方开验收结算单。工程总造价为投标总价格加上招标文件外工程量造价。签订合同后，原告田永金组织人员机械进行施工。
2008年12月29日，原告田永金向被告东毛村委会提交自来水工程竣工报告，该工程在2008年12月19日至2008年12月29日10天试水期间，主管道及入户管道没有出现渗水现象，试水成功，报村委会验收。后甲乙双方就该工程进行结算，合同总造价1330877.77元，增加工程量造价108040.2元，工程总造价为1438917.97元，扣除甲方供材100000元，扣除甲方废钢管20000元，剩余工程款1318917.97元。原东毛村委主任江德国及该工程监工负责人田泽西在竣工报告及工程结算书上签字并盖被告东毛村委会公章确认。2008年11月25日济南市产品质量监督检验所对该工程所用的PP管材与PVC-
U给水管材出具两份检验报告，检验结论均为所检项目合格。
2008年11月1日，被告东毛村委会支付原告田永金工程款9万元。2009年12月21日，被告分两次支付原告工程款30万元。2010年1月7日，被告支付原告工程款60万元。2010年8月19日，被告支付原告工程款12万元，共计支付工程款111万元，尚欠原告工程款328917.97元未有支付。
2015年3月份，原告妻子江军找到被告村委副书记周传金催要该工程款，周传金说上届村委会工作没有移交。
以上事实有原告的当庭陈述、被告的答辩，原告提交的自来水工程承包安装合同、竣工报告、两份检验报告、工程结算书、现金支出单、录音、江德国的证人证言，被告提交的自来水工程施工招标文件及山东北辰集团建筑安装有限公司投标文件部分内容等予以证实。
本院认为，根据原告的起诉和被告的答辩，本案的争议焦点为：1.原告的起诉是否超过诉讼时效；2.原告是否有诉讼主体资格；3.原被告双方所签的工程安装合同是否有效；4.该自来水安装工程工程质量是否合格；5.工程的总造价及工程实际支付款项。
关于原告的起诉是否超过诉讼时效问题。原告方主张自结算之日起一直向被告追要所拖欠工程款，没有超过诉讼时效。被告方主张自该届村委会2012年初任期以来原告未催要过该工程款，已超过诉讼时效。本院认为原被告双方约定工程完工后一年内付清工程款，2008年12月29日该工程完工后，被告方没有按照约定如期支付工程款。经原告方催要，被告方至2010年8月19日共计支付工程款111万元。原告陈述一直进行追要，并证实于2015年3月份找被告方追要该工程款，并于2016年3月18日向法院起诉，构成诉讼时效中断，原告所诉没有超过诉讼时效。
关于原告是否有诉讼主体资格问题。原告主张是原告与被告签订的自来水承包安装合同，依据该合同，原告具有诉讼主体资格。被告主张与被告村委会签订合同的虽然是原告，但招标中标的是山东北辰集团建筑安装有限公司，原告没有资质，也没有资格起诉。本院认为虽然该工程经过招标确定了中标单位为山东北辰集团建筑安装有限公司，但在签订合同时被告方与原告签订了自来水承包工程安装合同，是被告方对自己民事权利的处理，原告方也实际进行了施工，故原告追要所欠工程款具备诉讼主体资格。
关于原被告双方所签的工程安装合同是否有效问题。原告主张该合同为原告与被告双方所签订，并且已实施完毕，应当为有效合同。被告主张根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项规定建设工程施工合同具有没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的情形，应当根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定认定无效。本院认为，该工程已经进行了招投标，由山东北辰集团建筑安装有限公司中标，被告东毛村委会与原告田永金签订自来水承包工程安装合同，违反了国家法律的相关规定，故该合同为无效合同。
关于该自来水安装工程工程质量是否合格问题。原告主张根据合同约定完工后由双方验证试水七天，流水畅通为合格，工程完工后，试水十天没有出现渗水现象，证明该工程质量合格。被告主张该工程验收必须经过打压试压，实际用材料与招标书中的材料不符，诚志房地产评估公司评估该工程实际开挖土石方2932.56立方米，投标文件中为17850立方米，评估的工程造价与结算价格相差将近6倍，工程质量不合格。本院认为，双方在合同中约定工程采用符合国家卫生标准的高压聚丙烯和高压聚乙烯两种塑料管材，且经济南市产品质量监督检验所检验为合格。工程完工后经过合同中约定的验收方式，被告东毛村委会对该工程进行了验收，后并支付了大部分工程款，说明被告东毛村委会认可了该工程质量。在《关于安城镇东毛铺村“六个复查问题调查情况的通报》中显示诚志房地产评估公司所做的评估采用成本法评估且要素不全，不能完全反映施工质和量的真实结果，因此对被告的该项主张，本院不予采信。
关于工程的总造价及工程实际支付款项的问题。原告主张被告尚欠工程款378161.19元。被告东毛村委会主张原告没有扣除处理挖掘出来的废旧钢管3万元，也没有扣除市公用事业局下拨的10万元扶贫款及向每户收取的70元，上届村委会将8亩基本农田抵给原告做工程款。本院认为根据工程结算书，工程总造价为1438917.97元，根据在平阴县安城镇经营管理站调取的该村财务支出记录，被告已支付原告111万元，其中2010年8月19日支出的12万现金性质为东毛村委会供材10万元和废旧钢管折价2万元，该10万元应为上级部门拨付款项。原告主张所持有的三张现金支出单据共计金额49243.22元，并未包括在已支出的111万元中，故被告东毛村委会欠原告工程款应为328917.97元。被告辩称原告还收取了每户70元钱，系因该入户的工程不包括在合同范围内，故本院不予采信。被告辩称上届村委会将8亩基本农田给原告抵工程款，但没有提供证据证实，本院不予采信。
关于所欠工程款的利息，原告主张自实际交付之日2008年12月31日起对所欠工程款按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，本院认为双方签订的合同中约定余款在完工后一年内付清，因此利息应当自被告东毛村委会验收该工程后一年即2009年12月31日开始计算。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百四十条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条第五项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项、第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
被告平阴县安城镇东毛铺村民委员会于本判决生效后十日内支付原告田庆金工程款328917.97元及利息（以328917.97元为基数，自2009年12月31日起至本息还清之日止按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）。
如当事人不依本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6972元，保全费2520元，共计9492元，由原告承担1236元，被告平阴县安城镇东毛铺村民委员会承担8256元。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 杨洪刚
审 判 员 李 峰
人民陪审员 张晓红
二〇一六年六月二十八日
书 记 员 姜春燕