河北省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀行终585号
上诉人（原审原告）高维芳，男，1963年4月28日出生,，汉族，住河北省文安县。
被上诉人（原审被告）文安县国土资源局。
法定代表人韩克家，该局局长。
被上诉人（原审被告）文安县人民政府。
法定代表人刘雪松，该县县长。
被上诉人（原审被告）廊坊市人民政府。
法定代表人冯韶慧，该市市长。
原审第三人高仙茹，女，1962年12月6日出生，，汉族，住河北省文安县。
上诉人高维芳因土地行政登记、行政批准及行政复议一案，不服河北省廊坊市中级人民法院（2016）冀10行初34号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
一审法院查明，案外人刘敏军于2003年8月14日申请办理了文国用（2003）字第00575号国有土地使用证，取�了涉案土地使用权。河北省文安县人民法院于当日向文安县房管局作出协助执行通知书，称该房屋已被查封；又于2005年3月5日作出（2004）文民再字第4号民事判决，将坐落于老干部局南侧房屋判归刘敏军前妻高仙茹所有，并于2005年6月将该判决送达高仙茹。2005年8月，刘敏军与高维芳达成买卖协议，将该房屋以两万元的价格卖于高维芳，二人持协议书等材料申请办理土地使用权变更登记，高维芳取得了文国用[2005]字第00362号国有土地使用证。在庭审中，刘敏军作证称与高维芳没有真实交易，且自己没有到国土资源局办理过户登记手续。2005年11月14日，高仙茹持（2004）文民再字第4号民事判决书、司法建议书、文安县人民法院《关于依法处理高仙茹一案的建议》等材料向文安县国土资源局申请将涉案土地使用权变更自己名下，后者收到申请后，经调查，于2014年3月1日向�安县人民政府报送了《关于申请撤销高维芳国有土地使用证的情况报告》，请示吊销文国用[2005]字第00362号国有土地使用证，文安县人民政府于2014年5月21日作出《关于吊销高维芳国有土地使用证的批复》（文政复[2014]6号）（以下简称6号批复），同意吊销高维芳的文国用[2005]字第00362号国有土地使用证。文安县国土资源局于2015年10月27日对高维芳作出文国土资吊字2015【006】号行政处理决定（以下简称006号决定），决定吊销其持有的文国用[2005]字第00362号国有土地使用证。高维芳对006号决定和6号批复不服，向廊坊市人民政府申请行政复议，廊坊市人民政府于2016年3月4日作出廊政复决字[2016]12号行政复议决定（以下简称12号复议决定），维持了006号决定和6号批复。高维芳起诉请求撤销12号复议决定、6号批复、006号决定。
一审法院认为，文安县人民法院所作（2004）文民再字第4号民事判决书、司法建议书及法院依法处理高仙茹一案的建议内容明确。文安县国土资源局依据上述法律文书，经文安县人民政府批准作出的6号决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用依据正确。文安县人民政府作出6号批复程序合法。廊坊市人民政府作出的行政复议决定程序合法。原告要求撤销上述决定没有法律依据。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回高维芳的诉讼请求。
上诉人高维芳主要上诉理由为：第一，文安县人民政府委托文安县国土资源局对外作出处理决定是违法的；第二，文安县国土资源局不具有作出006号决定的主体资格，且该决定适用法律错误，其与土地登记办法第五十条的规定没有任何关系；第三，廊坊市人民政府不应当受理其行政复议申请。高维芳请求撤销原判，改判确认文安�国土资源局作出的006号决定、文安县人民政府作出的6号批复、廊坊市人民政府作出的行政复议决定无效。
本院经审理查明，高仙茹与刘敏军于2000年经法院判决离婚。文安县人民法院于2005年3月6日作出（2004）文民再字第4号民事判决，将坐落于老干部局南侧房屋两间（建筑面积宿舍43.37平方米，配房10.05平方米，房产证号18××47）判归刘敏军前妻高仙茹所有，于2005年9月23日将该判决送达刘敏军。
刘敏军于2005年8月与高维芳达成买卖协议，将涉案房屋以2万元的价格卖与高维芳。后办理了房屋所有权转移及国有土地使用权变更登记手续，文安县人民政府为高维芳颁发了房权证文字第××号房屋所有权证和文国用（2005）字第00362号国有土地使用证。
文安县人民政府于2006年6月为高仙茹颁发了房权证文字第××号房屋所有权证。文安县房地产管理局于2007年12月27日对刘敏军、高维芳作出告知书，主要内容为：文安县人民法院于2003年8月受理了高仙茹诉刘敏军离婚后财产纠纷案，其中包括坐落于俱乐部街光明里67号的两间平房，房屋所有权证号为18××47，刘敏军知道了该房屋权属有争议，仍于2005年8月将该房卖与高维芳，且对房管局工作人员隐瞒了相关事实。现依法拟宣布刘敏军与高维芳在房管局办理的交易行为无效，并注销由此交易行为而核发的23××98号房屋产权证书。
文安县国土资源局于2007年12月26日向文安县人民政府作出了《关于申吊销高维芳国有土地使用证的请示》，主要内同为：“文安县人民法院于2005年3月6日作出（2004）文民再字第4号民事判决，将坐落在老干部局南侧房屋两间，判决给高仙茹所有。2005年8月刘敏军将该两间房屋卖给高维芳后，到我局办理土地使用权变更登记手续，其手续齐全，程序合法；所以于2005年8月12日为其办理了相应手续，将该两间房屋的土地使用权由刘敏军变更到高维芳名下。文安县人民法院于2007年11月给我局转来司法建议书，建议我局依照法院（2004）文民再字第4号民事判决的内容，将判决确认的房产（针对房地产管理局）、土地手续变更为高仙茹所有。我局应当为高仙茹办理法院判决给其所有房屋的土地使用权变更登记。依照《河北省土地登记办法》的有关规定，须先予以吊销高维芳的国有土地使用证，注销其土地使用权登记后，才能为高仙茹办理土地使用权变更登记，故建议吊销高维芳所持有的文国用（2005）字第00362号国有土地使用证。”
文安县人民政府于2014年5月21日作出6号批复，内容为：“县国土资源局：你单位《关于吊销高维芳国有土地使用证的请示》【文国土字（2007）128号】已于2007年12月28日收悉，并于2008年1月17日经县政府批准，同意吊销高维芳国有土地使用证【文国用（2005）字第00362号】。你单位要严格依法依规办理。”
文安县国土资源局于2015年10月27日对高维芳作出006号决定，主要内容为：“高维芳，因高仙茹提出申请，要求将位于高干部局南侧，现土地登记为文国用（2005）字第00362号国有土地使用证进行吊销。依据文安县人民法院的（2004）文民再字第4号民事判决书、司法建议书等法律文书，经调查审核，发现你所持该国有土地使用证所载地块与生效判决有冲突。对于审判机关生效的法律文书，任何单位和个人均负有遵守的义务和责任。我局已于2014年12月15日对你进行了告知，且已依法举行了公开听证。经公开校对审核，你在听证期间所提出的事实和理由，对你所应承担的法律责任没有影响。为此，我局决定依法对你持有的文国用（2005）字第00362号国有土地使用证进行吊销。根据《土地登记办法》第五十条之规定，本机关责令你自接到本决定之日起15个工作日内，持文国用（2005）字第00362号国有土地使用证到我局申请注销登记，逾期不办理，本机关将依照法定程序公告作废。”并告知其可在60日内申请行政复议或在6个月内提起行政诉讼。
高维芳对以文安县人民政府为被申请人，向廊坊市人民政府申请行政复议，要求撤销6号批复和006号决定，廊坊市人民政府于2015年12月7日收到其行政复议申请材料，于2015年12月9日通知其补正材料，于2015年12月18日依法受理，并通知高仙茹作为第三人参加行政复议。廊坊市人民政府于2016年2月15日对高维芳作出延期审理通知并送达，决定延期30日作出复议决定，于2016年3月4日作出以下简称12号复议决定，维持了006号决定和6号批复。高维芳于2016年3月28日起诉请求撤销12号复议决定、6号批复、006号决定。
本院认为，《土地登记办法》第五十条第三项规定，因人民法院、仲裁机构生效的法律文书致使原土地权利消灭，当事人未办理注销登记的，可直接办理注销登记。本案中，生效的（2004）文民再字第4号民事判决致使高仙茹取得涉案房屋所坐落的土地使用权，并致使高维芳对该土地的使用权消灭。文安县国土资源局对该土地使用权进行注销登记符合法律规定，其作出的006号决定并无不当。复议机关廊坊市人民政府受理高维芳要求撤销6号批复和006号决定的行政复议申请后，在法定期限内履行了相应法定程序后作出12号复议决定，复议程序合法。一审法院判决驳回高维芳的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律、法规正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，�持原判。
一、二审案件受理费共100元，由上诉人高维芳负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张丽平
审 判 员 韩锦霞
代理审判员 魏 伟
二〇一六年十二月二日
书 记 员 简 毅