广东省江门市蓬江区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）江蓬法荷民初字第716号
原告：江门市蓬江区荷塘镇唐溪村民委员会第五村民小组，住所地江门市蓬江区。
负责人：廖兆基，该村民小组队长。
委托代理人：廖保能，该村民小组副队长。
被告：廖临生，男，1968年6月29日出生，汉族，住江门市蓬江区荷塘镇。
原告江门市蓬江区荷塘镇唐溪村民委员会第五村民小组（以下简称：唐溪第五村民小组）诉被告廖临生农业承包合同纠纷一案，本院于2014年8月13日立案受理后，依法适用普通程序于同年10月28日公开开庭进行了审理。原告唐溪第五村民小组的负责人廖兆基，委托代理人廖保能和被告廖临生均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告唐溪第五村民小组诉称：原告于2010年12月7日公开进行鱼塘投包，被告投得属于原告的土名：芒果塘鱼塘（连水带基），原告当天与被告签订了《鱼塘土地承包合同》，承包期为5年，由2011年2月1日至2016年1月31日止，每年承包款为12000元，被告每年8月1日至9月1日将40%承包款交给原告，其余在12月30日前交清当年承包款，过期不交，原告有权没收被告押金，按当年欠承包款每日加收滞纳3‰，并由原告收回被告的鱼塘基地，追收租金。因被告经营不善，于2013年9月申请退包。签订合同至今，被告一直没有交纳鱼塘土地承包款给原告，在此期间原告负责人廖兆基召开有关代表会议并多次向被告催收上述承包款未果，被告严重侵害了原告的权益，并对本民小组带来非常不良的影响，故被告应承担因此而造成的一切损失。其中：1、被拖欠的承包款36000元（12000元X3年）。2、滞纳金：第一年：2011年12月30日—2014年6月20日，共计：901日，12000X3‰X901=32436元。第二年：2012年12月30日—2014年6月20日，共计：536日12000X3‰X536=19296元。第三年：2013年12月30日—2014年6月20日，共计：171日12000X3‰X171=6156元。滞纳金合计：32436＋19296＋6156=57888元。3、没收押金：800元。
综上所述，因被告未履行自己应负的责任，被告的行为已损害了原告的合法利益，根据我国《民事诉讼法》的规定，特具状起诉，请求人民法院依法判令：1、终止双方的《鱼塘土地承包合同》。2、被告立即支付拖欠原告的承包款36000元和滞纳金57888元，并没收押金800元。3、本案的诉讼费由被告承担。
庭审中，原告主动放弃要求被告支付滞纳金57888元的诉讼请求。
原告唐溪第五村民小组在举证期限内提供的证据有：1、身份证和代表人证明书各1份；2、《鱼塘土地承包合同》1份；3、关于廖临生拖欠鱼塘承包款的决议1份。
被告廖临生答辩称：被告于2010年12月7日经开投承包得芒果塘鱼塘，每年承包款为12000元（是历年来投得最贵的）。当天，原告与被告签订了《鱼塘土地承包合同》，合同中的第四条规定：“承包期满一切建筑设备由乙方搬走，如不搬走由甲方处理”，但之前的鱼塘承包者一直没有搬迁猪栏，有意且恶意违约（为保全价值40000元的猪栏）破坏被告的养猪计划。被告曾多次向原告反映情况，原告因欺善怕恶，一直不敢处理，以至被告一直不能使用所有地面，造成连续三年亏本。被告迫不得已要申请退塘，退塘协议书约定被告于协商赔偿损失后交承包鱼塘款的，所以《鱼塘土地承包合同》中的滞纳金不成立。被告退出鱼塘，原告重新开投，让之前的承包鱼塘者只需6900元／年投得，即被告余下的两年承包期，同一口鱼塘承包款为何相差这么远？由此可见，被告与之前的鱼塘承包者是早有预谋的，被告不服气，原告办事不公平，不履行合同在先，严重侵害了被告的权益，并对本村民小组带来非常不良的影响，故原告应承担因此而造成的一切损失。
其中，一、猪栏损失：没拆除猪栏一共有六栏，破坏了被告的养猪计划。猪粪可养殖鱼苗，减少购鱼料款，现在没有猪粪，迫于无奈要购鱼料来养殖鱼苗，大大增加了成本，又造成鱼苗减产，被告要求以猪栏的价值来赔偿，占用损失40000元；
二、人工损失：按每月工资2000元算，一年24000元，三年72000元；
三、购鱼料：三年合计购料63277元；
四、收入：三年销售鱼苗81801元；
五、三年鱼塘承包款36000元。
三年损失合计：40000＋72000＋63277＋36000＋800-81801=130276元
综上所述，因原告未履行自己应负的责任，请求原告立即补偿被告三年的损失（130276元），同时合同中的第四条“承包期满一切建筑设备由乙方搬走，如不搬走由甲方处理”，原告为什么不处理？我要求按砖瓦结构50元每平方米的方式进行补偿。原告承担本案的全部诉讼费用。
被告廖临生对其答辩在举证期限内提供证据有：1、照片2张；2、进鱼塘饲料单据34张和出售鱼苗的单据24张；3、《申请退塘书》1份。
经审理查明，2010年12月7日，原告唐溪第五村民小组对本村鱼塘土地进行投包，投包以竞投方式展开被告廖临生以12000元中标芒果塘（土名）鱼塘5亩（鱼塘带基地），而且缴交投标押金800元。同日，原、被告作为甲乙双方签订《鱼塘土地承包合同》，合同书约定：1、承包期五年，即由2011年2月1日至2016年1月31日止；2、承包租金为每年12000元，每年承包款分两期交纳，要求8月1日至9月1日前先交承包款的40%。第二期在当年公历12月30日前交清当年承包款，过期不交者，甲方有权没收乙方押金，并按当年欠承包款每日加收罚滞纳金3‰，并由甲方收回承包者的鱼塘基地，追收租金；3、承包者要交押金800元，押金作最后一年承包款结算，多除少补。承包者中途退出，要在当年九月一日前用书面向甲方提出，经甲方同意后，下年才生效，押金没收；4、在承包期内不得私自改变鱼塘和耕地用途，违章建筑。承包期满一切建筑设备、种苗、经济作物无条件由乙方搬走，如不搬走由甲方处理等等内容。合同签订后，原告依约将上述鱼塘、土地交付给被告经营使用。合同履行过程中，被告廖临生一直没有向原告交纳任何承包款。2013年9月4日，被告廖临生持《申请退塘书》要求唐溪第五村民小组的村民代表签名批准其退塘，《申请退塘书》的内容为：“本人廖临生于2010年开投承包得的鱼塘（芒果塘）因一直不能使用所有地面（之前的鱼塘承包者一直没有拆除猪栏），影响本人的预算计划，本人廖临生现申请鱼塘承包到2013年12月底，2014年1月1日退掉鱼塘。本人廖临生承认欠2011年、2012年2013年三年鱼塘租金合共36000元（协商补偿损失后交鱼塘租金），请村民代表批准。”当时，原告唐溪第五村民小组的村民代表廖志忠、廖子根、廖兆基和廖国基在《申请退塘书》下款的村代表签名一栏中签名。被告廖临生于2014年1月1日后没有再承包上述鱼塘，原告也将上述鱼塘收回并另行进行了发包。此后，原、被告经多次协商无果，原告遂向本院提起诉讼。诉讼中，对于被告答辩提出请求原告1、赔偿被告三年承包期内的损失130276元（包括猪栏损失、人工损失、购鱼料和承包款损失等）2、按砖瓦结构50元每平方米的方式对被告进行补偿，本院向被告释明是否提出反诉，但被告当庭表示不提出反诉，仅是作为答辩意见阐述。经本院主持双方调解，双方意见分歧较大，无法达成一致的调解意见。
本院认为：本案是农业承包合同纠纷。本案涉讼的2010年12月7日《鱼塘土地承包合同》系原告通过公开招投标的形式进行投包，程序合法，合同内容是双方当事人的真实意思表示，合法有效，应受法律保护。原、被告均应当严格按照合同的约定履行自己的义务。
合同履行过程中，原告作为发包方已依合同约定将被告竞投的鱼塘和土地全部交付给被告使用、经营，被告也实际使用上述鱼塘和土地进行自主组织生产经营。然而，被告连续承包经营三年却没有交纳任何承包款，该行为显属违约，应承担相应的民事责任。现原告基于被告廖临生没有交纳承包款的违约行为，根据合同书约定主张：1、终止承包合同；2、被告清偿拖欠原告2011年、2012和2013年土地承包款36000元；3、没收承包押金800元，上述诉讼请求均符合法律规定，依法应以支持。
对于被告抗辩认为：1、原告应赔偿被告三年承包期内的损失130276元（包括猪栏损失、人工损失、购鱼料和承包款损失等）；2、原告应按砖瓦结构50元每平方米的方式对被告进行补偿；3、被告在原告补偿上述损失后交纳承包款。本院作如下分析：被告廖临生是在原告通过全村公开招投标的形式进行竞投，最终竞价投得本案涉讼的鱼塘土地。作为投标人于投标前应该知悉所投标的物的现状、性质等，现被告却根据双方签订的《鱼塘土地承包合同》第四条：“在承包期内不得私自改变鱼塘和耕地用途，违章建筑。承包期满一切建筑设备、种苗、经济作物无条件由乙方搬走，如不搬走由甲方处理。”及《申请退塘书》的内容，以原告没有处理投包前已存在于该鱼塘土地上的猪栏，该猪栏阻碍其生产经营要求赔偿和补偿为由拒付承包款。对于被告的上述抗辩意见，本院认为：一，该《鱼塘土地承包合同》的主体是本案的原、被告，对合同之外的第三人没有约束力；二，上述猪栏是被告投包前就存在，因此，猪栏是包含在芒果塘5亩的鱼塘土地面积范围内的。同时，合同也没有明确约定在被告投得该鱼塘后原告就负有必须将上述猪栏拆卸处理的义务；三，《申请退塘书》虽有部分村代表的签名，但对是否存在损失事实及具体损失数额，没有经原告的进一步确认，也没有经村民大会或村民代表大会讨论确认，仅是由被告单方申请退塘的意思表示；综上所述，被告的上述抗辩明显是理据不足，本院不予采纳。
依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条第一款、第九十三条第二款、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条、第五十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、解除原告江门市蓬江区荷塘镇唐溪村民委员会第五村民小组与被告廖临生于2010年12月7日签订《鱼塘土地承包合同》。
二、被告廖临生应于本判决生效之日起十日内支付2011年、2012年和2013年承包款共36000元给原告江门市蓬江区荷塘镇唐溪村民委员会第五村民小组。
三、被告廖临生交纳的承包押金800元，原告江门市蓬江区荷塘镇唐溪村民委员会第五村民小组不予退还。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2367元，由被告廖临生负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。并在递交上诉状之日起七日内预交上诉受理费。如不上诉，义务人拒不在判决书规定期限内履行义务的，权利人可在判决书发生法律效力后，上述履行期限届满的次日起二年内向本院申请执行。
审 判 长 陈坚荣
人民陪审员 黎嘉欣
人民陪审员 钟锐良
二〇一四年十月二十九日
书 记 员 黄嘉颖