湖北省嘉鱼县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂嘉鱼刑初字第00078号
公诉机关嘉鱼县人民检察院。
被告人王立新。
辨护人高文海，北京盈科（武汉）律师事务所律师。
嘉鱼县人民检察院以嘉检刑诉（2014）72号起诉书指控被告人王立新犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年7月16日向本院提起公诉，咸宁市中级人民法院（2014）鄂咸宁中刑辖字第10号指定管辖决定书指定本院审判。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嘉鱼县人民检察院指派检察员刘犇、吴程出庭支持公诉，被告人王立新及其辨护人高文海均到庭参加诉讼，现已审理终结。
嘉鱼县人民检察院起诉指控：
一、滥用职权罪
2012年至2013年上半年，被告人王立新在担任咸宁市公安局交警支队车辆管理所侦察员兼任机动车驾驶人科目三考试（以下简称科目三考试）考试员期间，违反相关规定，以降低考试标准的方式关照多名学员通过科目三考试，致使多名未掌握机动车驾驶技术的人员顺利通过考试并获得机动车驾驶证，形成重大公共安全隐患，造成了恶劣社会影响。
二、受贿罪
2012年至2013年上半年期间，被告人王立新利用其担任咸宁市公安局交警支队车辆管理所侦察员兼任科目三考试员的职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂共计5.2万元。
案发后，被告人王立新于2013年9月13日主动到咸宁市人民检察院投案自首，并已退清全部赃款。
指控上述事实的证据有：书证、证人证言、被告人供述与辩解。被告人王立新身为国家机关工作人员，滥用职权造成了恶劣社会影响，并利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项的规定，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人王立新一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。被告人王立新有自首情节，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，可以从轻或者减轻处罚。
被告人王立新对起诉指控的事实供认不讳，并当庭认可受贿罪，但辨解其不构成滥用职权罪。其辨护人的辨护意见：被告人王立新不构成滥用职权罪，王立新放宽驾驶员考试尺度的行为并未给公共财产、国家和人民利益造成重大损失，滥用职权罪属于结果犯，造成恶劣社会影响没有任何证据支持；关于受贿罪，受贿的数额中部分是谋取正当利益、部分没有谋取利益，这些数额应在5.2万元中扣除，被告人王立新有自首情节、退还全部赃款、一贯表现良好、未有任何前科劣迹、系初犯、悔罪表现十分明显，请求对其减轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明：
一、滥用职权事实
2012年至2013年上半年，被告人王立新在担任咸宁市公安局交警支队车辆管理所侦察员兼任科目三考试员期间，违反相关规定，以降低考试标准的方式关照多名学员通过科目三考试，致使多名未掌握机动车驾驶技术的人员顺利通过考试并获得机动车驾驶证，形成重大公共安全隐患，造成了恶劣社会影响。
二、受贿事实
2012年至2013年上半年期间，被告人王立新利用其担任咸宁市公安局交警支队车辆管理所侦察员兼任科目三考试员的职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂共计5.2万元。具体如下：
1、2013年4、5月份，赤壁市万通机动车驾驶员培训有限公司原内勤证人四为感谢被告人王立新在科目三考试评判上对其请托的学员给予关照，在咸宁市交警支队车辆管理所门口处和温泉天成家居门店处多次送给其现金5000元，被告人王立新予以收受；
2、2012年至2013年上半年期间，证人一在挂靠咸宁市御丰机动车驾驶员培训有限公司招收学员期间，为感谢被告人王立新在科目三考试评判上对其请托的学员给予关照，在被告人王立新的办公室多次送给其现金7000元，被告人王立新予以收受；
3、2012年至2013年上半年期间，证人二为感谢被告人王立新在科目三考试评判上对其请托的学员给予的关照，多次送给其现金4万元，被告人王立新予以收受。
被告人王立新于2013年9月13日主动到咸宁市人民检察院投案自首，交待了自己的全部受贿事实，并已退清全部赃款。
认定上述事实有下列证据：
1、证人一、证人二、证人三、证人四的证言，分别证实了被告人王立新受贿的时间、地点、数额及有关事实情况；
2、书证有被告人王立新到案经过、学员驾考档案资料及扣押物品清单在卷；
3、咸宁市公安局交警支队车管所情况说明，证明被告人王立新任职情况；
4、户籍证明：被告人王立新于1960年7月7日出生。
上述所列证据与被告人的供述相互吻合，并经庭审举证、质证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人王立新身为国家机关工作人员，滥用职权造成了恶劣社会影响，并利用职务上的便利，非法收受他人钱财，为他人谋取利益，公诉机关指控其滥用职权、受贿的事实成立，其行为已构成滥用职权罪、受贿罪，应当数罪并罚。被告人王立新犯受贿罪，有自首情节，认罪态度较好，并积极退赃，可依法减轻和酌情从轻处罚，其辨护人的这一辩护意见成立，予以采纳，被告人王立新犯滥用职权罪，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚，被告人王立新的辨解意见及其辨护人其他辨护意见与查明的客观事实不符，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十四条，第六十七条第一款、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款第三款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第（三）项、第三条的规定，判决如下：
一、被告人王立新犯滥用职权罪，免予刑事处罚，犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，即自2014年8月29日起至2017年8月28日止。）
二、对被告人王立新已退违法所得5.2万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸宁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 余 跃
人民陪审员 曾凡海
人民陪审员 王兴潮
二〇一四年八月二十九日
书 记 员 宋鹏丽
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
……
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，……
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》
第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的”：
……
（三）造成恶劣社会影响的；
……
第三条国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。