陕西省咸阳市杨陵区人民法院民 事 判 决 书（2016）陕0403民初1132号原告：董某某，男，汉族，住周至县青化乡。委托诉讼代理人：吴某某，男，汉族，住周至县青化乡。委托诉讼代理人：李某某，陕西某某律师事务所律师。被告：陕西某某房地产开发有限公司。住所地：宝鸡市金台区某某路。统一社会信用代码：916103037379940000。法定代表人：高某某，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨某某，男，该公司法律顾问。委托诉讼代理人：谭某某，男，该公司员工。原告董某某与被告陕西某某房地产开发有限公司（以下简称某某公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2016年7月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告董某某的委托诉讼代理人吴某某、李某某，被告某某公司的委托诉讼代理人杨某某、谭某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告董某某向本院提出诉讼请求：1、被告向原告交付《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》；2、被告返还原告违规收取的水源热泵费11750元，并承担同期银行贷款利息；3、被告返还原告违规收取的天然气初装费、有线电视初装费合计3260元，并承担同期银行贷款利息；4、被告支付延期办理房产证违约金（以所收房款总额按银行同期贷款利率计息，交房后90日起计至房产证交付日）；5、本案诉讼费用由被告承担，并赔偿原告误工费100元。事实和理由：原告于2011年7月13日与被告签订了商品房预售买卖合同，约定单价为2858.94元，面积117.5平方米，总价335925元。房产证的办理期限应为2013年8月3日之前，被告未按期办理房产证。被告在约定房价外收取了原告水源热泵费每平方100元，计11750元；天然气初装费、有线电视初装费、对讲系统安装费总计3760元。而依据相关规定以上费用均为违规收取。原告与同小区业主多次上访投诉，杨凌示范区发改局等有关部门多次组织处理，但被告仅退还了对讲系统费用。多年来，几经周折无果，原告无奈诉至法院。被告某某公司辩称，1、原告的起诉已经超过诉讼时效。原告与被告及第三方签订合同的时间是2011年，至今已经五年有余，原告没有诉讼时效中止、中断的法定事由，已丧失胜诉权；2、本案所涉的所有合同，是当事人各方在平等自愿的基础上达成的。合同内容未违反法律和行政法规的强制性规定，不存在可撤销和无效的情形，合同合法有效。被告依合同约定收取有关费用，正当合法；3、发改委发布的《商品房销售明码标价的规定》及陕西省物价局制定的实施细则是行政规章，不应作为认定合同效力的依据，该案所涉楼盘在发改委及陕西省物价局的文件颁布前已经完成了所有的审批手续，取得了预售许可，有关的销售价格和收费项目都进行了公示，原告知悉、认可并自愿签订了有关协议；违反行政规章的行为在行政规章中规定仅作行政处罚，没有退还的要求；4、水源热泵费、天然气初装费、有线电视初装费并未在房价中包含，属于房屋设施中单独计费项目，按合同约定依第三方确定的价格由购房者另行交付；5、办理房产证是行政机关的特定职责，且原、被告双方签订的合同中，没有由被告为其办理房产证的具体约定。被告无义务也无能力单独办理房产证。原告要求被告为其办理房产证并承担逾期办证违约金的请求不能成立。6、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》因有关行政机关对其中的部分内容进行了调整，当时没有新印制的文本，现已准备就绪，原告可以随时领取。综上，本案所涉协议合法有效，各方均应按协议约定履行义务，原告请求应予驳回。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。原告提供如下证据：1、房屋预售合同；2、缴费票据3张；3、发改局网站截图2张，发改局信访事项实体性受理告知书1份；4、杨政发改发[2011]39号文件；5、2015年3月4日通知一份；6、协调情况说明一份。被告某某公司提供如下证据：1、供暖合同；2、商品房预售许可证；3、代收款委托书；4、有线电视初装费工程合同书；5、天然气初装费票据；6、（2016）陕04民终2133号民事判决书。本院对原、被告提供证据的真实性均予以认定。经审理查明，2011年4月29日，被告某某公司取得了其开发的田园新都市一期16、17、22、24、31、32号楼及会所的商品房预售许可证（许可证号：杨房预售证2011年第08号）。2011年7月13日，原告董某某与被告某某公司签订了商品房预售合同及补充协议，约定由原告购买被告开发的田园新都市小区第16幢1单元5层02号房屋，该商品房预测建筑面积为117.5平方米。合同第八条约定，被告应在2013年4月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格的商品房交付原告使用；合同第十一条约定，房屋交接时被告应向原告提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》。合同第十五条约定，被告应当在商品房交付使用后540个工作日内，将办理房屋权属初始登记需要由被告提供的资料报产权登记机关备案。如因被告的责任，原告不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按以下约定处理：若被告未按照合同约定的时间将办理权属初始登记需要由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，则被告按原告已付房价款的1%向原告支付违约金。补充协议第四条第一项约定，原告在办理房屋交付手续前，应按照国家相关法律、法规签订《业主临时公约》并缴纳如下费用：（1）有线电视初装费；（2）天然气初装费、IC卡费、报警器费……（以上收费金额在缴费时如遇政策调整，本合同据实调整）。补充协议第六条第三项约定，被告或委托物业管理公司通过在小区内张贴办理房产证登记《公告》的方式通知办理房产权登记事宜。被告代原告办理所购房屋的产权证书，原告办理房屋交接手续前须将办理房屋产权证书所需资料和相关税费（包括但不仅限于购房合同、身份证复印件、收款收据以及契税、交易手续费和证书费等）提交给被告。原告逾期不提交的，被告有权选择以下（1）不再代原告办理产权证，相关责任由原告自行承担；（2）或代原告垫付相关税费，并取得产权证，直至办妥抵押登记，因此产生的费用可以向原告追索，同时，自原告逾期向被告交付代缴税费之日起，原告每日应按代缴税费总额的万分之五向被告支付违约金。商品房预售合同及补充协议中还对商品房预售的其他事项进行了约定。2013年原告办理了房屋交接手续，向被告交纳了天然气初装费、有线电视初装费共计3260元。被告至今未按合同约定向原告提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》。本案审理过程中，原告认可2016年5月3日所购房屋办理了不动产权证书。原告董某某与杨凌某某物业管理有限公司签订了供暖合同，合同约定，本项目住宅销售价格中未包含任何采暖方式的材料设备及安装费，原告应按100元/平方米（《商品房买卖合同》中房屋建筑面积为准，最终以房屋产权登记面积为准，多退少补）的标准支付采暖末端（即户内部分）的材料设备及安装费。原告向被告交纳了水源热泵费共计11750元，该费用由被告代杨凌某某物业管理有限公司收取。另查明，2011年3月16日，国家发展改革委发布了《商品房销售明码标价规定》，该规定自2011年5月1日起施行。2011年3月16日，陕西省物价局发布了《陕西省商品房销售明码标价规定实施细则》。2011年4月28日，杨陵区发展改革局发布了《关于商品房销售实行明码标价规定的通知》。原告及该小区其他业主以被告收取的水源热泵费、天然气初装费、有线电视初装费不符合商品房销售明码标价的相关规定为由，多次以投诉形式主张权利。本院认为，本案原、被告争议的焦点为：1、原告的起诉是否超过诉讼时效；2、原告请求退还的费用是否有事实及法律依据；3、被告在办理房产证的过程中是否有违约行为，如果有违约行为，违约金应如何计算。4、原告请求的误工费有无依据。本案中原、被告之间、原告与杨凌某某物业管理有限公司之间签订了合同，对商品房买卖、天然气初装费、有线电视初装费、水源热泵费进行了约定，虽2011年国家发改委和陕西省发改局出台了关于商品房销售明码标价的政策，但根据合同法的规定，违反国家法律、行政法规的强制性规定时，产生合同无效的后果，上述不属于行政法规的范畴，因而原被告之间及原告与杨凌某某物业管理有限公司签订的合同未违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应按合同约定履行合同。对于被告违反国家发改委规章及陕西省发改局文件的行为，应由相关行政机关作出处理，不属于法院民事案件受案范围，故原告请求被告退还三项费用的请求，本院不予采纳。被告应按合同约定向原告提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》，但被告至今未提供，故原告请求交付《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》的诉讼请求应予支持。原告及小区其他业主就水源热泵费、天然气初装费、有线电视初装费一直以投诉方式主张权利，故被告辩称原告的起诉已超过诉讼时效的意见不应予以支持。原告请求被告支付延期办理房产证的违约金，因双方合同中约定被告在商品房交付使用后540个工作日内，将办理房屋权属初始登记需要由被告提供的资料报产权登记机关备案，该约定是就被告交付办理房产证资料的期限约定，属于双方的特别约定，故本案不能适用最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条中规定的90日期限，原、被告买卖合同中对房产证的最终办理期限及其违约责任无明确具体的约定，双方均应积极协作，共同完成办证工作，故二原告要求被告承担违约金的诉讼请求本院不予支持。原告请求的误工费100元，因其未提供证据，不予支持。原告申请对被告提供的委托收款协议盖章、落款时间是否一致鉴定，因该申请鉴定的事项与本案待证事实无关联，不属于必须鉴定的范围，本院不予准许。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告陕西某某房地产开发有限公司于本判决生效后五日内向原告董某某交付《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》；二、驳回原告董某某的其他诉讼请求。案件受理费180元（原告已预交），由原告董某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长  赵雅玲审 判 员  刘雨蓉代理审判员  王丹萍二〇一六年十二月二十二日书 记 员  王 乐附法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。