苏州市姑苏区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏0508行初49号
原告尤金仙，女，1936年2月7日生，汉族，住苏州市姑苏区。
委托代理人陈杰，江苏新苏律师事务所律师。
委托代理人张茜茜，江苏新苏律师事务所律师。
被告苏州市国土资源局，住所地苏州市干将西路1018号。
法定代表人吴维群，局长。
委托代理人姚雪，该局工作人员。
委托代理人敖忠生，江苏竹辉律师事务所律师。
原告尤金仙因认为被告苏州市国土资源局（以下简称市国土局）拒绝为其办理房地产权证，向本院提起行政诉讼。本院于2017年2月7日立案受理后，于同年2月9日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2017年3月23日公开开庭进行了审理。原告代理人张茜茜、被告市国土局的负责人焦红萱、委托代理人姚雪、敖忠生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告于2016年11月15日向被告邮寄办理房地产权证申请及相关材料。被告于2016年11月21日复函原告，告知其在申请办理不动产权证时还需提供如下材料：1、因×××37号房屋为公房，故还需提供当时的退租凭证或公房房卡；2、×××109号18幢603室的《房屋所有权登记证明》和《国有土地使用权分割转让许可证》；3、纳税凭证；4、申请人夫妻双方身份证明和婚姻关系证明。根据《不动产登记暂行条例》的相关规定，原告和配偶可携带上述材料的原件至被告不动产登记中心窗口共同申请办理不动产权证。
原告尤金仙诉称：1997年4月3日原告作为被拆迁人与拆迁人苏州市城市建设开发总公司拆建公司签订《个人购买安置房产权协议书》，协议约定，拆迁人根据苏建拆字（97）第005号拆迁许可证的批准，对原告位于×××37号的房卡房实施拆迁，安置房屋位于×××109号18幢603室现房。后原告按照《个人购买安置房产权协议书》的约定支付相应对价32337.91元并入住该房屋。苏州市城市建设开发总公司拆建公司拆迁办公室于2000年4月11日向市房地产监理处发出编号为008347号的《动迁安置房申办房产证通知》，通知载明“有关办理房屋产权交换手续己全，经济结算两清，请凭拆迁协议，安置房注册登记证明，房屋经济结算票据等证件给予办理申领房产证手续”。因被告迟迟不予办理房地产权证，原告于2016年11月15日分别向被告及房产交易登记管理中心邮寄申办房地产权证申请书及相关材料。原告申办房地产权证的材料完备，手续齐全，被告迟迟不予办理的行为已严重违反《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条，属行政不作为。为此，原告诉至人民法院，请求依法判令被告为原告位于×××109号18幢603室的房屋颁发《房地产权证》。
原告向本院提供了以下证据、依据：1、《户口登记表》，证明原告的丈夫已经去世，原告申办产证主体适格。2、《动迁安置房申办房产证通知》，证明申请办理房地产权证，手续齐全，经济结算两清，被告应积极为原告办理。3、《个人购买安置房产权协议书》，证明拆迁人对原告位于×××37号的房卡房实施拆迁，安置房屋位于×××109号18幢603室现房。经详细核算，原告应支付给拆迁人32337.91元。4、《苏州市城市房屋拆迁安置用房专用收款收据》，证明原告已经向拆迁人支付32427.91元，按照《个人购买安置房产权协议书》的约定，完成相应的付款义务。5、《江苏省城市房屋拆迁许可证》、《房屋调配通知单》，证明原告的房屋在拆迁范围内、依法被拆迁；原告因拆迁，而取得×××109号18幢603室房屋的情况。6、快递面单、邮件妥投在线查询结果、办理房地产权证申请，证明原告已经向被告申请办理房地产权证的事实。
被告市国土局辩称：一、原告通过邮寄方式要求对涉案房屋办理产权登记，不符合《不动产登记暂行条例》的规定，答辩人已经于2016年11月21日作出了书面回复。根据国务院《不动产登记暂行条例》第十五条规定，当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记。2016年11月15日原告尤金仙代理人通过邮寄方式，向答辩人申请对涉案的苏州市×××109号18幢603室房屋进行产权登记，该申请程序不合法，答辩人己经于2016年11月21日作出了书面回复，明确告知了原告。答辩人不存在原告所称的“行政不作为”情形。二、原告起诉要求答辩人对涉案的苏州市×××109号18幢603室房屋颁发产权证，该诉请不符合《不动产登记暂行条例实施细则》的相关规定，请求法院予以驳回。《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条规定，申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的，应当根据不同情况，提交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）买卖、互换、赠与合同；（三）继承或者受遗赠的材料；（四）分割、合并协议；（五）人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书；（六）有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件；（七）相关税费缴纳凭证；（八）其他必要材料。本案原告的申请属于拆迁房转移登记，申请材料不齐全，其并未提供涉案房屋的《房屋所有权登记证明》和《国有土地使用权分割转让许可证》、纳税凭证等必备材料。答辩人己经于2016年11月21日作出了书面回复，明确告知了原告应补充提供的材料内容。《不动产登记暂行条例》第十七条规定，不动产登记机构收到不动产登记申请材料，应当分别按照下列情况办理：（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容，答辩人的答复内容完全符合《不动产登记暂行条例》的规定，并无不当。综上，原告尤金仙起诉对涉案房屋的申请不动产登记，不符合法律法规规定，答辩人己经依法给予了原告回复。请求法院依法查明相关事实，驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提供了以下证据、依据：苏州市国土资源局2016年11月21日《复函》及邮寄凭证，证明被告己经对原告的邮寄申请作出了答复，且答复函中明确告知了原告需要补正材料的内容。
被告提供的法律依据为：1、《不动产登记暂行条例》第十五条、第十七条；2、《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条。
经庭审质证，原告对被告提供的证据、依据发表如下意见：复函原告已收到，但复函要求原告提供的第一项材料原告已遗失，第二项材料原告从未拿到过。被告要求提供的上述两项材料原告无法提供，原告认为第二项涉及的两证应该由被告办理，因为拆迁公司现在无法查找，名称也变更了。关于适用法律，由法院依法审查适用。
被告对原告提供的证据、依据发表如下意见：证据1-2真实性没有异议。但对证据2证明目的不认可，办理产权证需要提交安置房注册登记证明，原告并无提供。证据3-5真实性无异议。证据6真实性无异议，但办理产权证通过邮寄方式申请的，不符合不动产登记条例的相关规定，应到不动产办公场所办理登记。
本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据均具有真实性，来源、形式合法，且与本案有关联，本院予以确认。
经审理查明：2016年11月15日，原告向被告邮寄了办理房地产权证申请书及相关材料，请求被告为其办理苏州市×××109号18幢603室房屋的房地产权证，所附相关材料包括：《动迁安置房申办房产证通知》、《个人购买安置房产权协议书》、《苏州市城市房屋拆迁安置用房专用收款收据》、《江苏省城市房屋拆迁许可证》、《房屋调配通知单》、《江苏省苏州市物业管理专用发票》、《苏州供电局拆表凭证》。被告于2016年11月21日书面复函原告，告知其需补充提供相关材料，并和配偶携带相关材料的原件至被告不动产登记中心窗口共同申请办理不动产权证。原告不服，于2017年2月7日向本院提起诉讼。
本院认为：根据《苏州市人民政府职能转变和机构改革实施意见》的规定，被告履行本市房屋登记、土地登记等不动产登记职责，是本案适格被告。
根据《不动产登记暂行条例》第十六条、《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条的规定，申请人申请不动产转移登记的，应当提供不动产权属证书等材料，并对该材料的真实性负责。《不动产登记暂行条例》第十七条规定：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，不动产登记机构应当当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容。本案中，原告的申请属于不动产转移登记，其未能向登记机构提供涉案不动产即苏州市×××109号18幢603室房屋的房地产权证，不符合上述法律的规定，被告据此答复原告符合上述规定，并无不当。
综上，原告要求被告为其办理苏州市×××109号18幢603室房屋的房地产权属转移登记依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告尤金仙的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告尤金仙负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时应向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费人民币50元。苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，帐号：10×××76。逾期不交纳的，按撤回上诉处理。
审 判 长 李向阳
审 判 员 尤东强
人民陪审员 李 芸
二〇一七年五月二十二日
书 记 员 周 宇