山东省郯城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）郯刑初字第123号
公诉机关山东省郯城县人民检察院。
被告人陈某，个体。因涉嫌犯伪造国家机关公文、印章罪于2014年12月1日被郯城县公安局刑事拘留，同年12月16日被逮捕。现羁押于郯城县看守所。
辩护人陈军，山东陈军律师事务所律师。
山东省郯城县人民检察院以郯检刑诉（2015）51号起诉书指控被告人陈某犯伪造国家机关公文、印章罪，于2015年3月9日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郯城县人民检察院指派检察员杨丽丽出庭支持公诉。被告人陈某及其辩护人陈军到庭参加诉讼。现已审理终结。
郯城县人民检察院指控，郯城县公安局于2014年9月4日对江苏康农农业开发有限公司（下称康农公司）在郯城县红花镇建设大型生态发酵床养猪场涉嫌合同诈骗、非法占用农用地一案立案侦查。2014年10月17日，被告人陈某为了接手康农公司养猪场项目，利用在郯城县获取的康农公司材料，先是在江苏省东海县火车站附近通过路边广告联系不明身份人员伪造了“郯城县红花镇人民政府”、“郯城县国土资源局”、“郯城县发展和改革局-
行政审批专用章”字样的三枚印章，后使用假印章伪造了“郯城县国土资源局关于郯城超宏大型生态发酵床养猪场项目用地规划情况的说明”、“郯城县发展和改革局关于郯城超宏大型生态发酵床养猪场建设项目的核准意见”两份公文以及“郯城县红花镇人民政府与郯城超宏生态科技公司投资协议书”一份。2014年10月22日至2014年11月29日，被告人陈某使用伪造的公文和投资协议书进行融资活动，还先后与他人签订了七份工程施工和材料供应合同，其中，2014年11月28日与江苏正盛建设有限公司签订工程承包合同，骗取五万元保证金，因其随后被公安机关抓获而未能实际取得财物。
针对上述指控，公诉机关提供了受案登记表、户籍信息、抓获经过等书证；证人姜某、姚某等人的证言；被告人陈某的供述与辩解；印文鉴定书；搜查笔录等证据予以证实。公诉机关认为，被告人陈某伪造国家机关公文、印章，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，应当以伪造国家机关公文、印章罪追究其刑事责任，请求我院依法惩处。
被告人陈某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪。
辩护人陈军提出的辩护意见是：被告人陈某归案后如实供述自己的犯罪行为，有悔罪表现，建议法庭对其从轻处罚。
经审理查明，郯城县公安局于2014年9月4日对江苏康农农业开发有限公司（下称康农公司）在郯城县红花镇建设大型生态发酵床养猪场涉嫌合同诈骗、非法占用农用地一案立案侦查。2014年10月17日，被告人陈某为了接手康农公司养猪场项目，利用在郯城县获取的康农公司材料，先是在江苏省东海县火车站附近通过路边广告联系不明身份人员伪造了“郯城县红花镇人民政府”、“郯城县国土资源局”、“郯城县发展和改革局-
行政审批专用章”字样的三枚印章，后使用假印章伪造了“郯城县国土资源局关于郯城超宏大型生态发酵床养猪场项目用地规划情况的说明”、“郯城县发展和改革局关于郯城超宏大型生态发酵床养猪场建设项目的核准意见”两份公文以及“郯城县红花镇人民政府与郯城超宏生态科技公司投资协议书”一份。2014年10月22日至2014年11月29日，被告人陈某使用伪造的公文和投资协议书进行融资活动，还先后与他人签订了七份工程施工和材料供应合同，其中，2014年11月28日与江苏正盛建设有限公司签订工程承包合同，骗取五万元保证金，因其随后被公安机关抓获而未能实际取得财物。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人证言
（1）证人姜某证言证明，他和陈某两人在郯城注册了郯城超宏生态科技发展有限公司，准备接手郯城红花镇的康农公司的养殖场。公司的所有事务均是陈某经办的，其挂副总经理的职务。超宏生态科技有限公司和红花镇政府没有签过协议。畜牧局的姚某局长拿了份公司和红花镇政府签的协议问他，其不知情。陈某告诉他是用康农公司的各项手续复印修改后伪造的。其也不知道公司与多少单位签完施工合同。
（2）证人姚某证言证明，2014年11月14日，郁某和徐虎送来一份超宏生态科技发展有限公司和红花镇人民政府签的投资协议书及郯城县国土资源局给超宏大型生态发酵床养猪场项目用地规划情况的说明。他看后认为可能是假的，就和廖艳峰镇长联系确认，就把这两份材料转给了廖镇长。
（3）证人郁某证言证明，其听说陈某成立公司要接管康农公司的工地。魏某拿到超宏公司和红花镇政府签的投资协议、国土局给超宏公司规划用地的说明去找雷长海，雷长海把材料给了徐虎。他和徐虎把材料给了姚某。
（4）证人魏某证言证明，其在康农公司工地施工的一个朋友给他发邮件，是超宏生态发展有限公司和红花镇政府签的投资协议书，还有郯城国土资源局给超宏公司批的用地规划情况说明。他看不对，就打电话给康农公司的雷长海，将邮件打印后给了雷长海。
（5）证人刘某证言证明，其是搞融资的，给公司做形象资金。陈某注册了超宏生态科技发展有限公司，公司账户上需要有钱给政府看，用他们的资金做形象资金。陈某让他们出一千万做形象资金，期限一个月。这些资金名义上是公司的钱，一个月后他们把资金抽走。后来融资没有谈成。
（6）证人晋入斌证言证明，其听说陈某要接手康农养殖场，想从陈某那里接些工程。
（7）证人江某证言证明，他跟陈某签订合同，承包超宏大型发酵床生猪养殖场土建。陈某带他到工地看，还拿出红花镇政府的土地承包合同、发改委的批文给他看，他就相信了。土地承包合同上盖红花镇人民政府的章，发改委的批文、土地局的文件上均有章。陈某要求他们交纳五万元的工程保证金。2014年12月1日陈某打电话让他打保证金，2014年12月2日他通过公司（江苏正盛建设有限公司）账户往陈某的郯城超宏生态科技发展有限公司的账户上打了五万元的保证金。
2、搜查笔录
搜查笔录及扣押清单证实侦查人员在陈某办公室进行搜查。并扣押营业执照一份、税务登记证一份、投资协议书一份、印章四枚（郯城县超宏生态科技发展有限公司公章、财务专用章、合同专用章各一枚，陈某私章一枚）、白色三星触屏手机一部，工程合同五份，企业资质文件一份、可行性研究报告、国土局用地说明、发改局批文各一份。
3、鉴定意见
（临）公（刑）鉴（文）字（2014）84号鉴定文书证实送检陈某三份养猪场文书上的印章印文均不是相应的郯城县红花镇人民政府、土地资源局公章和郯城县发改局行政审批专用章所盖印。
4、书证
（1）受案登记表、立案决定书证明本案的发破案及立案情况。
（2）郯城超宏生态科技发展有限公司营业执照、税务登记证、组织机构代码、公司章程、房屋租赁合同复印件证明陈某成立郯城超宏生态科技发展有限公司。
（3）批文复印件证明陈某伪造郯发改（2013）111号郯城县发展和改革局文件（关于郯城超宏大型生态发酵床养猪场建设项目的核准意见）；伪造国土资源局关于郯城超宏大型生态发酵床养猪场项目用地规划情况的说明；伪造郯城县红花镇人民政府与郯城超宏生态科技发展有限公司签订的投资协议书。
（4）郯城县国土资源局证明证实该局从未受理过郯城超宏大型生态发酵床养猪场项目用地关于规划情况说明的申请，未办理过郯城超宏大型生态发酵床养猪场项目用地规划情况的说明。
（5）郯城县红花镇人民政府证明证实红花镇政府从未与郯城超宏生态科技发展有限公司签订投资协议书。
（6）郯城县发展改革局证明证实2013年8月26日，县发改局为江苏康农农业开发有限公司出具了《关于江苏康农大型生态发酵床养猪场建设项目的核准意见》（郯发改（2013）111号），未为郯城超宏生态科技发展有限公司出过《关于郯城超宏大型生态发酵床养猪场建设项目的核准意见》文件。
（7）合同复印件一宗证明郯城超宏生态科技发展有限公司于2014年10月22日至2014年11月29日分别与滨州顺达钢筋加工厂、晋入斌、杨学干、江苏正盛建设工程公司、江苏建兴建工集团潍坊分公司、江西昌夏建设集团公司无锡分公司、海南军海建筑有限公司连云港浩德分公司签订七份工程施工及材料供应合同。
（8）合作协议、中国建设银行网上银行电子回单证明2014年11月28日郯城超宏生态科技发展有限公司与江苏正盛建设工程有限公司签订合作协议，江苏正盛建设工程有限公司于2014年12月2日向超宏生态科技发展有限公司账户打入五万元。
（9）陈某出具的委托书证明其委托郯城县公安局红花派出所将郯城超宏生态科技发展有限公司在中国建设银行公司账户内收取的五万元保证金退还。
（10）收到条及中国建设银行自动柜员机客户通知书，郯城超宏生态科技发展有限公司中国建设银行账户交易明细证明江苏正盛建设公司收到红花派出所退回超宏生态科技发展有限公司的五万元。
（11）户籍证明证实陈某的年龄及身份情况。
（12）抓获经过证明被告人陈某于2014年12月1日被抓获归案。
（13）郯城县公安局立案决定书证明2014年9月4日对江苏康农农业有限公司合同诈骗、非法占用农用地案立案侦查。
5、被告人供述
被告人陈某供述证明，其成立超宏生态科技发展有限公司，注册资金2个亿，实际账户上没有钱，想接手江苏康农农业技术开发有限公司在郯城的生态养殖场。2014年9月初他和郯城畜牧局的姚某局长谈康农公司项目转让的事，谈妥后注册了公司。其本人没有钱，想通过融资筹款。为了融资造假，他伪造了超宏公司和红花镇政府签的投资协议、发改局给超宏公司的立项批文及国土局的项目用地说明。他于2014年10月17日通过路边的小广告联系刻章的人，花400元刻了郯城县国土资源局、发改局及红花镇政府的印章。他用江苏康农公司的原文修改扫描后，把康农公司换成超宏公司，伪造了超宏公司和红花镇政府签的投资协议。红花镇廖镇长的签字是其将康农公司的原件扫描后用笔描的。假章被他用后就销毁了。公司总共签了两份施工合同，一份协议合同。2014年的12月1日他和扬州的一家公司签订工程承包协议，这家公司要向其公司打入5万元履约保证金。他于2014年12月1日被公安机关抓获，不知道这笔钱是否打入。
本院认为，被告人陈某伪造国家机关公文、印章，其行为构成伪造国家机关公文、印章罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律适当，予以确认。关于辩护人提出的被告人陈某归案后如实供述自己的犯罪行为，有悔罪表现，建议法庭对其从轻处罚的辩护意见，经查属实，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人陈某犯伪造国家机关公文、印章罪，判处有期徒刑一年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年12月1日起至2015年11月30日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 伟
审 判 员 袁 平
人民陪审员 孙文楼
二〇一五年四月十六日
书 记 员 刘 茹