吉林省通化市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉05行初28号
原告谭凤山，男，1939年6月10日生，汉族，住集安市胜利西路***号。
委托代理人谭云波，汉族，1964年10月20日生，男，住集安市胜利街通南委*组。
委托代理人张明亮，北京在明律师事务所律师。
被告集安市人民政府。
法定代表人杨文慧，市长。
委托代理人孙延军，集安市房屋征收中心工作人员。
委托代理人董志光，集安市法律援助中心律师。
原告谭凤山认为被告集安市人民政府作出的房屋征收决定违法，于2016年8月8日向本院提起行政诉讼。本院于2016年8月10日立案后，本院依法组成合议庭，于2016年10月24日公开开庭审理了本案。原告谭凤山的委托代理人谭云波、张明亮，被告集安市人民政府的委托代理人孙延军、董志光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谭凤山诉称，原告的房屋位于集安市胜利西路126号，因相关项目建设之需要，集安市政府现对原告所有的房屋实施征收，因补偿标准不合理，原告没有与征收实施单位达成补偿安置协议，相关政府部门也没有履行征收的法定程序。集安市政府于2016年5月27日作出了《房屋征收决定》，决定对项目区域内房屋实施征收，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律规定，集安市政府作出此房屋征收决定不符合征收的实体要件，并且违反了正当法定程序。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》之规定，提起行政诉讼。请求：一、撤销被告作出的《集安市人民政府关于通沟-
A地块棚户区改造国有土地上房屋征收决定》；二、诉讼费由被告承担。原告为证实其主张提供证据有：1.身份证复印件、谭凤山的房屋所有权证、土地证；2.案外人李开斌的房屋所有权证、集体土地证。
被告集安市人民政府辩称，1、原告所述与事实不符，2016年3月9日，集安市人民政府按照程序规定在通沟A地块范围内公布了《房屋征收补偿方案征求意见公告》及《通沟-
A地块棚户区改造国有土地上房屋征收方案》（征求意见稿），在征收意见期限内，原告没有提出异议，2016年6月16日，征收工作人员将评估报告送达给谭凤山，谭凤山在期限内没有提出复估的申请，原告要求将违法建筑按照有照房屋给予补偿，违反法律规定。2、集安市人民政府根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》及《吉林省人民政府关于加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》等文件要求，经有关部门审查，通沟-
A地块棚户区改造项目符合土地利用整体规划，符合集安市城市总体规划，符合集安市国民经济和社会发展规划，集安市住房和城乡建设局作为征收部门，严格按照有关规定执行征收程序，拟定了征收补偿方案，并予以公布征求意见，对征收范围内的房屋详细情况进行了登记，最终做出了补偿决定，集安市人民政府及时公开征收信息，所以程序正当合法，应驳回原告的诉讼请求。集安市人民政府在庭审中提供了以下证据：1.国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见；2.吉林省人民政府关于加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见.3吉林省住房和城乡建设厅关于下达2016年全省保障性住房基本建设任务计划的通知;4.集安市人民政府关于追加2016年棚户区改造项目、购买公共租赁住房及租赁补贴发放计划任务的函;5.吉林省保障性安居工程领导小组办公室关于实施棚户区改造货币化安置的指导意见;6.集安市人民政府第三次常务会议纪要;7.中共集安市委办公室、集安市人民政府办公室关于印发《集安市棚户区改造实施方案》的通知;8.中共集安市委办公室、集安市人民政府办公室关于印发《集安市棚户区改造土地和房屋征收工作实施方案》的通知;9.集安市发展和改革局2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告;10.集安市发展和改革局关于棚户改造的复函;11.集安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;12.集安市住房和城乡建设局关于《2016年棚户改造项目规划征询函》的复函;13.吉林省人民政关于《集安市城市总体规划(2013-2030)》的批复;14.集安市城市总体规划中心城区用地规划图;15.集安市国土资源局关于2016年棚户区改造项目土地利用总体规划情况征询函的复函;16.集安市中心城区土地利用总体规划图(局部);17.集安市人民政府关于房屋征收补偿方案征求意见公告;18.通沟
--A地块棚户区改造国有土地上房屋征收补偿方案及方案公示照片;19.通沟--A地块征收范围附图;20.集安市住房和城乡建设局关于棚户区改造项目通沟--
A地块征收评估机构选定公告;21.,集安市住房和城乡建设局关于通沟--
A地块棚户区改造项目评估机构选定结果公告及在政府信息网站公布的截图;22.集安市公证处出具的抽签选择评估公司结果的公证书;23.参加评选的中联资产评估集团吉林汇通有限公司的资质证明材料;24.集安市房屋征收中心关于通沟A地块
--棚户区改造国有土地上房屋征收入户调查结果公示公告、公告照片、原告的房屋征收入户调查登记表；25.通沟--
A地块国有土上房屋征收社会稳定风险评估报告;26.两千万元征收补偿费建行存款回执单;27.集安市人民政府关于通沟--
A地块棚户区改造国有土地上房屋征收决定的公告;28.集安市人民政府关于通沟--A地块棚户区改造国有土地上房屋征收决定;29.通沟A地块--
棚户区改造国有土地上房屋征收补偿方案，及征收决定和补偿方案公告照片;30.评估公司对原告房屋的评估报告;31.评估报告的送达回证.32.影像光盘一份。
经庭审质证，原告对被告提供的证据发表质证意见为:对被告提供的证据均有异议，认为原告的房屋并不属于棚户区，且补偿标准过低。
被告对原告提供的证据发表质证意见为，对原告自身的房屋、土地确定的权属均无异议，对案外人的权属证书认为和本案无关。
经审理查明，原告谭凤山在集安市胜利西路有63.8平方米住宅一处，产权证号为集房权字第180**号，另占用国有土地384.17平方米。2016年2月29日，集安市委办公室、集安市人民政府办公室印发了《集安市棚户区改造实施方案》、《集安市棚户区改造土地和房屋征收工作实施方案》，确定了包括原告谭凤山房屋在内的通沟-
A地块为2016年棚户区改造地块，通沟-
A地块的棚户区改造符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。2016年3月9日，集安市人民政府做出《房屋征收补偿方案征求意见公告》，对《通沟
--A地块棚户区改造国有土地上房屋征收补偿方案》（征求意见稿）进行公示，征求意见，制定《通沟--
A地块棚户区改造国有土地上房屋征收补偿方案》，该方案确定了征收范围、征收主体、征收部门、补偿方式、补偿标准、安置奖励等，公告期满后，集安市住建局下发了关于公开选择房地产评估机构的公告，公告期满后，经公证确定了评估公司。2016年5月26日，集安市房屋征收经办中心作出了《关于通沟-
A地块棚户区改造国有土地上房屋征收入户调查结果公示公告》，对征收范围内的房屋权属、区位、用途、面积、附属物等进行公示，2016年5月20日，集安市住建局做出了《通沟
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A地块国有土上房屋征收社会稳定风险评估报告》，2016年5月26日，集安市住建局和集安市城市建设投资开发有限公司共收到2000万元的征收补偿费用，2016年5月27日，集安市人民政府做出了《关于通沟-
A地块棚户区改造国有土地上房屋征收决定》及征收补偿方案，并进行了公告，谭凤山因补偿费数额问题，未与集安市政府达成协议，后来院告诉，要求撤销集安市政府的《关于通沟-
A地块棚户区改造国有土地上房屋征收决定》。
本院认为，集安市人民政府做出的《关于通沟-
A地块棚户区改造国有土地上房屋征收决定》系集安市委、市政府确定的，属于由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要的棚户区改造项目，;符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，并已纳入了市、县级国民经济和社会发展年度计划。在征收过程中，对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求了公众意见，按照有关规定进行了社会稳定风险评估，并在征收补偿费用足额到位后，作出房屋征收决定并及时公告，该公告也载明了征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。公告发出后，房屋征收部门亦对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织了调查登记，调查结果也在房屋征收范围内向被征收人予以公布。集安市人民政府做出的《关于通沟-
A地块棚户区改造国有土地上房屋征收决定》符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的征收程序。原告谭凤山虽主张其所有的房屋不属于棚户区改造项目，补偿标准过低、征收房屋内存有集体土地，但是集安市人民政府制定的总体规划中也确定了通沟-
A地块属于棚户区改造地块，征收补偿标准业已经过公示，也征集了被征收房屋所有权人的意见，谭凤山在公告期限内也未提出异议，且该征收决定只是对国有土地上的房屋进行征收，对集体土地及地上房屋未予征收，故谭凤山的主张不能成立。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下：
驳回原告谭凤山的诉讼请求。
案件受理费50元，由谭凤山负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。
审判长 吕希连
审判员 孙艳玲
审判员 纪 纲
二〇一六年十月二十三日
书记员 丛 稳