山东省青岛市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）鲁02委赔9号
赔偿请求人窦显波。
赔偿义务机关平度市公安局。
法定代表人汤龙文，局长。
委托代理人潘耀喜、付正明，该局工作人员。
复议机关青岛市公安局。
法定代表人闫希军，局长。
委托代理人曲嵩，该局工作人员。
赔偿请求人窦显波因申请赔偿义务机关平度市公安局刑事赔偿一案，不服平度市公安局作出的平公赔决字[2017]1号国家赔偿决定书和青岛市公安局作出的青公赔复决字[2017]3号刑事赔偿复议决定书，向本院申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法受理，并于2017年12月18日组织质证会，赔偿请求人窦显波，赔偿义务机关平度市公安局的委托代理人付正明，复议机关青岛市公安局的委托代理人曲嵩参加质证会。本案现已审理终结。
赔偿请求人窦显波称：2015年5月4日上午8时许，赔偿请求人接到平度市麻兰派出所电话，要其到派出所去接受调查询问。派出所不容赔偿请求人分辩和说明情况，扣留了申请人的手机及身上所有的物品，提取了手印、脚印、测量了身高、拍摄了照片，称建立犯罪嫌疑人档案，并对赔偿请求人进行了问讯。赔偿请求人被告知2015年1月29日凌晨1点左右任某被两个蒙面人殴打致伤，任某的丈夫窦某指证和监控录像都证明是赔偿请求人所为。直到15日上午9时30分许，赔偿请求人被刑拘。15日中午12时30分许赔偿请求人被押送平度市看守所。同月27日上午通知赔偿请求人的妻子官××交纳了两万元的保证金，下午15点办理取保候审手续。任某和窦某没有任何合法有效的证据能够证明赔偿请求人伙同他人将任某殴打致伤，虽然赔偿请求人在老家的房屋与窦某有宅基地争议，但赔偿请求人已多年先后在重庆、青岛、平度城区工作和做生意，不在老家居住，原来的争执均已淡化。任某称被两个蒙面人打伤，没有证据证明两个蒙面人之一就是赔偿请求人。任某、窦某系夫妻关系，具有法律上的利害关系，其所作证词根本不可信。任某、窦某提供的监控录像同样也不能证明赔偿请求人将任某打伤。赔偿请求人并不具有《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条规定的先行拘留的情形，依法不应当予以刑事拘留，也不应当采取其他强制措施。平度市公安局在没有查明事实的情况下，违法羁押赔偿请求人14天。赔偿请求人于2017年6月7日依法向平度市公安局提出国家赔偿申请，平度市公安局于2017年8月4日下达不予赔偿决定书。赔偿请求人于2017年8月15日向青岛市公安局提出国家赔偿复议申请，该局于2017年10月15日下达不予赔偿决定书。综上，赔偿请求人认为，平度市公安局的行为违法，严重侵犯了赔偿请求人的合法权益，特根据《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定提出国家赔偿请求：1、依法为赔偿请求人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并支付精神损害抚恤金50000元；2、依法赔偿请求人被关押期间误工费3392.2元；3、依法赔偿请求人取保候审期间其他费用2113.8元。
赔偿义务机关平度市公安局答辩称：2015年1月29日0时许，平度市白沙河街道办事处中店后村任某在自家屋后，被一名砸其家窗玻璃的男青年持铁管打伤，致任某左尺骨鹰嘴骨折。经法医学鉴定，任某损伤程度构成轻伤二级。任某和其丈夫窦某均指认将任某打伤的男青年就是和自家因宅基地有矛盾的窦显波。2015年2月2日，赔偿义务机关将此案立为刑事案件。2015年5月15日，赔偿义务机关依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条第（二）项之规定，对窦显波采取刑事拘留措施，并延长刑事拘留期限至七日。犯罪嫌疑人窦显波到案后拒不供认将任某打伤的犯罪事实。2015年5月22日赔偿义务机关将此案提请平度市人民检察院批准逮捕犯罪嫌疑人窦显波。2015年5月27日，平度市人民检察院以事实不清，证据不符合逮捕条件为由，作出不批准逮捕决定。同日，赔偿义务机关将犯罪嫌疑人窦显波变更为取保候审措施并释放。2016年5月27日因取保候审期限届满予以解除。综上所述，赔偿义务机关对窦显波采取刑事拘留、取保候审强制措施符合《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的条件和程序，且刑事拘留期限未超过法定期限，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的侵犯人身权行为的发生，不应承担相应的赔偿责任，申请人申请的理由不成立，为此，请法院依法维持赔偿义务机关对窦显波作出的不予赔偿决定。
复议机关青岛市公安局答辩称：赔偿请求人窦显波2017年8月15日向复议机关青岛市公安局申请赔偿复议。该局认为，赔偿义务机关对窦显波采取刑事拘留、取保候审强制措施符合《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的条件和程序，且刑事拘留期限未超过法定期限，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的侵犯人身权行为的发生，不应承担相应的赔偿责任，申请人申请的理由不成立。2017年10月15日，青岛市公安局作出青公赔复决字[2017]3号刑事赔偿复议决定书，决定维持赔偿义务机关平度市公安局作出的不予赔偿决定。为此，请法院依法维持对窦显波的不予赔偿决定。
赔偿请求人窦显波提交以下证据:1、拘留通知书；2、取保候审决定书；3、解除取保候审决定书；4、释放证明；5、退还保证金决定书。
赔偿义务机关平度市公安局提交以下证据：1、报案记录、受案登记表，证明受害人任某被伤害事实的发生，2015年1月29日窦某报的案；2、法医学人体损伤程度鉴定书，证明受害人任某损伤构成二级轻伤；3、呈请立案报告书、立案决定书，证明2015年2月2日立案；4、呈请拘留报告书、拘留证，证明平度市公安局2015年5月15日对窦显波刑事拘留；5、延长拘留期限报告书、通知书，证明对窦显波刑事拘留期限延长至7日并通知窦显波；6、提请批准逮捕报告书，证明2015年5月22日平度市公安局对窦显波提请批准逮捕；7、平度市检察院不批准逮捕决定书、不批准逮捕案件补充侦查提纲，证明2015年5月27日检察机关不批准逮捕，并要求补充侦查；8、释放证明书、取保候审决定书、收取保证金通知书、取保候审执行通知书，证明2015年5月27日，平度市公安局接到平度市检察院不批准逮捕决定后释放窦显波，并办理取保候审手续；9、解除取保候审决定书、退还保证金决定书、通知书；10、被害人任某陈述、证人窦某证言、犯罪嫌疑人窦显波的供述；11、（任某家里的监控）现场视频录像，证明案发当晚受害人存在被侵害的事实。
赔偿义务机关平度市公安局对于赔偿请求人窦显波提交证据的真实性无异议。赔偿请求人窦显波对于赔偿义务机关平度市公安局提交的上述1-9号、11号证据均无异议，但认为10号证据的证人是受害人的丈夫，证据的效力有异议。另外该笔录中记载行凶者蒙着脸，不能证明就是赔偿请求人本人。
经本院审查，确认上述证据的真实性，并与本案待证事实相关联。
经审理查明：2015年1月29日，平度市白沙河街道办事处中店后村任某在自家屋后，被一名砸其家玻璃的男青年持铁管打伤，任某的丈夫窦某当即报案。经法医学鉴定，任某左尺骨鹰嘴骨折，损伤程度构成轻伤二级。后受害人任某与其丈夫窦某指认将任某打伤的男青年就是和自家有矛盾的窦显波。2015年2月2日，平度市公安局立案侦查，5月15日对窦显波采取刑事拘留措施，5月18日延长拘留期限至5月22日。5月22日平度市公安局向平度市人民检察院提请逮捕，5月27日平度市人民检察院以事实不清、证据不符合逮捕条件为由，决定不批准逮捕。同日，窦显波被释放，5月28日窦显波被执行取保候审，2016年6月27日因取保候审期限届满窦显波被解除取保候审措施。2017年6月7日，赔偿请求人窦显波向赔偿义务机关平度市公安局申请国家赔偿，8月4日赔偿义务机关平度市公安局作出平公赔决字[2017]1号国家赔偿决定书，决定不予赔偿。赔偿请求人窦显波2017年8月15日向复议机关青岛市公安局申请赔偿复议。2017年10月15日，青岛市公安局作出青公赔复决字[2017]3号刑事赔偿复议决定书，决定维持赔偿义务机关平度市公安局作出的不予赔偿决定。赔偿请求人窦显波对此不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
本院认为，《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百二十条规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，有下列情形之一的，可以先行拘留：……（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；……。第一百二十五条规定，对被拘留的犯罪嫌疑人，经过审查认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准逮捕的时间可以延长一日至四日。对流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准逮捕的时间可以延长至三十日。本案中，受害人任某所受伤害构成轻伤，赔偿义务机关平度市公安局立为刑事案件进行侦查，并根据受害人夫妇的指认，认定赔偿请求人窦显波系涉案刑事案件的重大嫌疑分子，即对其采取刑事拘留措施，并延长拘留期限四日符合上述规定。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百二十七条规定，对被拘留的犯罪嫌疑人审查后，根据案件情况报经县级以上公安机关负责人批准，分别作出如下处理：（一）需要逮捕的，在拘留期限内，依法办理提请批准逮捕手续；……。本案赔偿义务机关平度市公安局在刑事拘留期限内，依法对犯罪嫌疑人窦显波向平度市人民检察院提请批准逮捕，并未超过法定的拘留期限，符合该条规定。
《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……。本案中，赔偿请求人窦显波申请赔偿义务机关对其人身自由损害进行赔偿，并消除影响、赔礼道歉、支付精神损害抚恤金等，而赔偿义务机关平度市公安局依法对赔偿请求人窦显波采取刑事拘留措施，并无上述规定中侵犯赔偿请求人窦显波人身权的情形，故依照该规定，赔偿请求人窦显波并无取得赔偿的权利，对其涉案赔偿请求依法不应予以支持。
综上，赔偿请求人窦显波的赔偿请求于法无据。赔偿义务机关平度市公安局作出的平公赔决字[2017]1号国家赔偿决定书和复议机关青岛市公安局作出的青公赔复决字[2017]3号刑事赔偿复议决定书，事实清楚、适用法律正确。依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
维持赔偿义务机关平度市公安局作出的平公赔决字[2017]1号国家赔偿决定书和复议机关青岛市公安局作出的青公赔复决字[2017]3号刑事赔偿复议决定书。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十二月二十二日