河北省承德市双桥区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0802行初5号
原告董新然，男，1988年1月19日出�，满族，住承德县。
被告承德市人力资源和社会保障局,地址承德市双桥区督统府大街10号。
法定代表人关继高，职务局长。
委托代理人范宗佶，该局工伤科科员。
第三人承德县房产管理所，地址承德县青少年文化活动中心*楼。
法定代表人李生，职务所长。
委托代理人田野，男，1981年11月13日出生，汉族，住承德县。
原告董新然不服被告承德市人力资源和社会保障局、第三人承德县房产管理所社会保障行政确认一案，于2017年1月10日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2017年1月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月16日公开开庭进行了审理。原告董新然，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人范宗佶，第三人承德县房产管理所的委托代理人田野到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告承德市人力资源和社会保障局于2016年12月22日作出冀伤险认决字[2016]08210193号不予认定工伤决定书，对董新然受到的伤害，不予认定或者视同工伤。
原告董新然诉称，原告系承德县房产管理所的职员。2016年8月7日，原告受单位指派，与同事于扬到工地施工现场巡查。在巡查过程中意外受伤，导致前交叉韧带断裂，内侧半月板撕裂，左膝胫骨骨挫伤。
尽管当天并非工作日，但原告所受伤害系受单位指派，为工作原因，而且受伤地点为原告单位监管工地，因此应属于工作时间，工作地点。
因为原告工作性质特殊，原告单位没有职工加班费，因此在考勤制度中也不加注加班等信息，而且事发工地及原告工作单位均向被告提供了证明，证明原告当天加班的事实，因此被告提取的考勤报告仅是唯一�个反向证明，并不能作为定案证据使用。综上所述，请求人民法院查明事实，支持原告诉讼请求。
原告董新然未向本院提供证据。
被告承德市人力资源和社会保障局辩称，董新然受伤系非工作时间工作原因所致，依法不应认定为工伤。
2016年12月22日，承德市人力资源和社会保障局受理董新然的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下:承德医学院附属医院南区关节外科112251号病案证实，董新然缘于2天前不慎摔伤至左膝关节疼痛，活动受限，自觉关节不稳，无打软腿及关节绞索，就诊于承德医学院附属医院行MRI检查，左膝胫骨骨挫伤，前交叉韧带撕裂，内侧半月板撕裂，外侧半月板损伤II级信号，关节积液，滑膜增生，于2016年8月9日入承德医学院附属医院南区关节外科治疗，依此证实董新然受伤时间为2016年8月7日。
承德县建设质量检测站提供的2016年8月考勤记录证实，2016年8月7日(星期日)董新然休息。
综上，本机关认为，董新然受到事故伤害的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的应当认定为工伤或者视同为工伤的情形，依法不应认定为工伤，本机关做出的冀伤险认决字[2016]08210193号不予认定工伤决定书事实清楚，依据准确，程序合法，适用法律法规正确。
被告向本院提交以下证据：1、事故伤害报告表、职工工伤认定申请表、事故过程。2、于扬、张瑞东证言。3、对于扬、张瑞东的调查询问笔录。4、承德县建设工程质量监督站证明。5、承德医学院附属医院住院病案、诊断证明。6、承德县建设工程质量监督站2016年8月份出（缺）勤情况记录表。以上1-5号证据证明原告提供的医院病历中记载的董新然受伤时间，与原告申请认定工伤时提供�事故伤害报告表、职工工伤认定申请表、证人证言陈述的受伤时间前后矛盾，因此不能确认董新然的伤情系在工作时间、因工作原因而受伤（单位申请工伤时申报董新然受伤的时间为8月6日、证人证言中董新然的受伤时间为8月6日、医院病例记录董新然受伤的时间为8月7日）。董新然所受伤害依法不应认定为工伤。6号证据证明董新然2016年8月6日、8月7日休班。董新然受伤系非工作时间工作原因所致。
第三人承德县房产管理所述称，8月6日董新然是去巡查。承德县房产管理所工作性质特殊，夏季工作忙时周六周日基本不休息。
第三人承德县房产管理所未向本院提供证据。
经庭审质证，原告对被告提供的1-6号证据有异议，认为不能证明原告受伤时间不是8月6日，也不能证明原告受伤不是因为工作原因；第三人对被告提供的1-6号证据有异议，�为承德医学院附属医院住院病案、诊断证明不能证明董新然摔伤时间为2016年8月7日。
本院对上述证据做如下确认：被告提交的1-6号证据具有真实性、合法性，能证明被告受理及受理后调查核实、复制资料、证据收集以及作出不予认定工伤决定程序合法，但在原告董新然本人及证人于扬和张瑞东一致陈述董新然受伤时间为2016年8月6日，原因为董新然和于扬到承德县全民健身中心建设工地巡查时摔倒受伤情况下，承德医学院附属医院南区关节外科112251号病案记录董新然受伤时间为医生以与患者交谈为依据予以记载；承德县建设工程质量监督站2016年8月份出（缺）勤情况记录表记录是否与实际完全相符，受多种因素影响。承德医学院附属医院南区关节外科112251号病案对认定董新然受伤时间为2016年8月7日，承德县建设工程质量监督站2016年8月份出（缺）勤情况记�表对认定董新然2016年8月6日、8月7日休班，董新然受伤系非工作时间工作原因所致证明效力小。
经审理查明，原告董新然系第三人承德县房产管理所职工。第三人承德县房产管理所于2016年8月9日向被告承德市人力资源和社会保障局提出职工工伤认定申请，被告承德市人力资源和社会保障局于2016年12月22日决定受理。2016年8月11日，被告就董新然受伤一事询问了证人于扬、张瑞东并作出调查笔录。证人于扬、张瑞东就董新然受伤一事出具了书面证人证言。被告调取了承德县建设工程质量监督站2016年8月20日证明一份，承德县建设工程质量监督站2016年8月份出（缺）勤情况记录表一份。被告复制了承德医学院附属医院董新然有关诊断证明书、住院病案、出院记录、住院通知单、病历记录、手术记录等诊疗资料。
2016年12月22日，被告承德市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字[2016]08210193号不予认定工伤决定书。称2016年12月22日受理董新然的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下:承德医学院附属医院南区关节外科112251号病案证实，董新然缘于2天前不慎摔伤至左膝关节疼痛，活动受限，自觉关节不稳，无打软腿及关节绞索，就诊于承德医学院附属医院行MRI检查，左膝胫骨骨挫伤，前交叉韧带撕裂，内侧半月板撕裂，外侧半月板损伤II级信号，关节积液，滑膜增生，于2016年8月9日入承德医学院附属医院南区关节外科治疗，依此证实董新然受伤时间为2016年8月7日。承德县建设质量检测站提供的2016年8月考勤记录证实：2016年8月7日（星期日）董新然休息。董新然受伤系非工作时间工作原因所致。
董新然受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定�予认定或者视同工伤。
被告承德市人力资源和社会保障局于2016年12月27日向原告董新然和第三人承德县房产管理所送达了冀伤险认决字[2016]08210193号不予认定工伤决定书。原告董新然不服，提起诉讼。
本院认为，被告承德市人力资源和社会保障局2016年12月22日作出冀伤险认决字[2016]08210193号不予认定工伤决定书，在原告董新然本人及证人于扬和张瑞东一致陈述董新然受伤时间为2016年8月6日，原因为董新然和于扬到承德县全民健身中心建设工地巡查时摔倒受伤情况下，依据承德医学院附属医院南区关节外科112251号病案认定董新然受伤时间为2016年8月7日；依据承德县建设质量检测站提供的2016年8月考勤记录认定董新然2016年8月6日、8月7日休班，董新然受伤系非工作时间工作原因所致主要证据不足。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，�决如下：
撤销被告承德市人力资源和社会保障局2016年12月22日作出冀伤险认决字[2016]08210193号不予认定工伤决定，责令被告承德市人力资源和社会保障局60日内重新作出工伤认定。
案件受理费50元，由被告承德市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 权丙华
人民陪审员 杜 金 友
人民陪审员 昶 金 文
二〇一七年二月十六日
书 记 员 杜 少 帅