安徽省当涂县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖0521行初7号
原告：王智勇。
被告：当涂县征迁安置事务管理局，住所地安徽省当涂县姑孰镇于湖路。
法定代表人：王志刚，该局局长。
委托代理人：刘召宏，该局纪检组长。
委托代理人：徐晓梅，安徽姑城律师事务所律师。
原告王智勇因要求被告当涂县征迁安置事务管理局公开当涂县计生委征迁地块滕万成等4户征迁户的征迁信息，于2016年3月18日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月18日受理后，于2016年3月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月26日公开开庭审理了本案。原告王智勇、被告委托代理人刘召宏、徐晓梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年10月13日，王智勇向当涂县政务公开办公室申请公开当涂县计生委征迁地块的滕万成、滕琪，彭碧霞，祝为星、祝红、张彩云，戴传兴、戴荣、戴传兴小女儿等4户征迁的征迁详细信息。当涂县征迁安置事务管理局接到当涂县政务公开办公室的交办后，于2015年10月19日作出不予公开4户征迁户详细信息的告知。
原告王智勇诉称：我向当涂县政务公开办公室申请公开当涂县计生委地块滕万成等4户的征迁详细信息。2015年10月13日，当涂县政务公开办公室拟请当涂县征迁安置事务管理局处理，后者于2015年10月19日作出不予公开的告知。我是计生委地块征迁户，在计生委地块有自建房，现在需要该征迁地块的征迁信息作为参照，要求公开上述4户征迁相关详细信息。
原告王智勇为支持其主张向本院提交了以下证据：1.原告身份证复印件一份，证明原告的身份情况。2.政府信息公开申请表复印件、当涂县政务公开办公室政府信息依申请公开件交办单复印件、政府信息不予公开告知书复印件各一份，证明原告向被告申请公开案涉4户的征迁信息，被告不予公开。3.2015年11月17日10点10分被告工作人员发送（号码为133××××9664）的手机信息一条，内容为“通知：王智勇您好：您户安置在姑孰茗邸小区安置房已到号选房，今天正式通知您速来办理安置相关手续。（请携带征迁协议、征迁证、身份证）办公地点：姑孰茗邸5#楼101室，联系电话：133××××9664。”证明原告是案涉地块的征迁对象。4.2014年10月29日当涂县城市管理行政执法局关于对《王智勇信访事项答复意见书》的回复复印件、当城管信复字（2015）002号《关于王智勇信访事项的答复意见书》复印件各一份，证明我在涉案地块有自建房。
被告当涂县征迁安置事务管理局辩称：第一，原告不是案涉征迁地块合法的征迁户，不具有要求公开他人征迁信息的资格。第二，原告要求公开的行政信息的内容涉及他人征迁信息，涉及到个人合法财产权利，属于个人隐私，为法律规定的不予公开政府信息。原告所称旧城改造指挥部已经公开的征迁信息，其事项是向社会公开征求意见，且该工作在2013年已经完成，目前具体的征迁信息已归档，属于个人隐私。我单位不予公开行政信息的法律依据据《中华人民共和国政府信息公开条例》第13条、第14条。
被告当涂县征迁安置事务管理局未向法庭提供证据，主张其法律依据是《中华人民共和国政府信息公开条例》，并认为案件事实涉及的原告是否是合法的被征迁户，在被告的征迁档案中无法查询到原告的信息，当时的被征迁对象是原告的父亲王守富，而并非原告。
庭审辩论中，原告王智勇认为：我是案涉地块的被征迁户，我的户口在这里，在此地有自建房。被告认为案涉征迁信息属于个人隐私是不对的，征迁信息应当公开。我作为被征迁户和公民拥有知情权、参与权、监督权。被告应当阳光征迁，公开征迁户信息。被告一直以个人隐私以及并非所有材料都要对外公示为理由不向我公开，这是非法的。
被告当涂县征迁安置事务管理局认为：经被告调查，阳光并非案涉地块合法的被征迁户。原告也曾就上述事项向马鞍山市中级人民法院提起诉讼，后被驳回。原告所称自建房属于我国法律明确禁止的违章建筑，如果已经建设，要被强制拆除。案涉4户是合法的被征迁户，其征迁问题属于当涂县旧城改造指挥部管理前期的征迁工作，现在其征迁信息属于该4户的合法财产权益，属于个人隐私，不属于原告的知情权范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，谁产生的信息由谁公开，我们督促征迁实施的主体依法进行公开，具体内容政府网站上有专门的公开目录。
经庭审质证，当涂县征迁安置事务管理局对王智勇提供的证据1、证据2的真实性、合法性无异议，对其证明目的有异议，该两组证据证明了被告方不予公开征迁信息是符合法律规定的。对证据3的真实性没有异议，但这份证据不能证明原告是被征迁对象，该信息是因为原告的父亲在征迁安置的过程中自愿赠与了原告部分房产，因此被告才通知原告办理相关安置手续。被征迁户是原告的父亲王守富，并非原告王智勇。对证据4被告无法及时核实其真实性、合法性，即使具有真实性、合法性，该证据也恰好证明了原告在案涉征迁地块进行违法建筑，被依法强制拆除，故原告不是合法被征迁户。王智勇对当涂县征迁安置事务管理局提供的法律依据即《中华人民共和国政府信息公开条例》没有异议，但认为被告以案涉4户的征迁信息属个人隐私为由不予公开是不对的。
本院对上述证据认证如下：证据1系原告身份证件，经法庭核查可以证明原告身份事项，依法予以认定；证据2反映原告于2015年10月13日向当涂县政务公开办公室申请公开当涂县计生委征迁地块的4户征迁户的征迁详细信息，当涂县征迁安置事务管理局接到当涂县政务公开办公室的交办单后，于2015年10月19日作出不予公开的告知书，对该证据的证明目的予以采信；证据3经当庭质证，对其真实性、合法性予以认定，与本案的关联性及证明效力将结合本案其他证据予以认定。证据4反映原告曾在当涂县提署中路（原4201宿舍院内）搭建自建房，后被作为违法建设依法予以拆除，故不能确定原告系案涉地块的征迁户，原告举证的目的不能达到。
根据以上认证情况，结合当事人庭审中的陈述，本院对以下事实予以确认：2015年10月13日，王智勇向当涂县政务公开办公室提出申请，要求公开当涂县计生委征迁地块的滕万成、滕琪，彭碧霞，祝为星、祝红、张彩云，戴传兴、戴荣、戴传兴小女儿等4户征迁的相关详细信息。当涂县征迁安置事务管理局接到当涂县政务公开办公室的交办单后，于2015年10月15日作出当征管告字（2015）第1号政府信息不予公开告知书，对王智勇申请获取的信息，不予公开。王智勇认为自己是案涉地块的被征迁户，有权要求公开上述地块滕万成等4户的征迁详细信息，故向法院起诉要求判令当涂县征迁安置事务管理局依法公开上述地块4户征迁户的征迁详细信息。
本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条的规定：“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方”。本案中，被告在政府信息不予公开告知书中不予公开的理由是：“属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的政府信息”。庭审中，被告认为，原告申请公开的相关信息涉及他人隐私部分，依法也不予公开。政府信息即使涉及被征迁户个人隐私，若征得其同意后，也可以公开，但被告没有证据证明其作出答复前，征求过相关被征迁户的意见，也未有证据证明其已进行过调查，故尚需被告调查、裁量。综上，被告没有履行信息公开的法定职责，其不予公开程序不符合法律规定，其应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定对原告的申请予以答复。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款的规定，判决如下：
责令被告当涂县征迁安置事务管理局在本判决生效之日起15个工作日内对原告王智勇要求公开滕万成等4户征迁信息的申请重新作出答复。
本案受理费50元，由被告当涂县征迁安置事务管理局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审 判 长 李 锋
代理审判员 王方竹
人民陪审员 周忠保
二〇一六年七月六日
书 记 员 周莹莹
附适用法律条文：
1、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院机关审查，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限履行。
2、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件如干问题的规定》第九条第一款被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。