中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）最高法行申1113号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）肖金堂,男，汉族，1951年6月25日出生，住湖北省武汉市东西湖区。
再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）武汉市东西湖区人民政府，住所地湖北省武汉市东西湖区吴家山五环路特1号。
法定代表人杨泽发，该区人民政府区长。
再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）武汉市人民政府，住所地湖北省武汉市江岸区沿江大道188号。
法定代表人万勇，该市人民政府市长。
肖金堂因诉武汉市东西湖区人民政府（以下简称东西湖区政府）、武汉市人民政府房屋征收补偿及武汉市人民政府行政复议一案，不服湖北省高级人民法院作出的（2016）鄂行终451号行政判决，向本院提出再审申请。本院依法组成由审判员阎巍、刘慧卓、刘京川参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。
湖北省武汉市中级人民法院一审查明：武汉市东西湖区吴家山街祁家山南片是上个世纪七、八十年代由居民自建房屋组成的社区，肖金堂所有的房屋位于该社区。2011年度，东西湖区政府拟将该社区进行旧城改造。2011年4月21日，东西湖区政府派人对社区住户的基本情况进行摸底调查。其中，肖金堂的房屋结构是三层，有证面积131.83平方米，无证面积179.49平方米，合计311.32平方米，其他设施有电热水器一台，煤气热水器一台，太阳能热水器一台，柜机空调一台，窗机空调一台，挂机空调一台，座机电话一部，宽带电脑一台。2011年6月28日，武汉市东西湖区人大常委会通过决议，批准东西湖区政府关于调整2011年度国民经济和社会发展计划的议案。其中，旧城改造项目中包含了祁家山南片项目。2011年9月29日，征收部门(东西湖区国土局)将拟定的征收补偿方案并附征收房屋调查情况以东西湖区政府的名义对外进行公示。2011年10月14日，征收部门将征求意见后对征收安置补偿方案的修改意见情况予以公示。2011年12月23日，东西湖区政府作出东政征决字(2011)第6号房屋征收决定并进行公告，将房屋征收补偿安置方案和征收范围红线图作为附件一并公示。2011年12月26日，房屋征收部门将武汉市房地产估价师协会提供的12家房地产评估机构的名称予以通告，并向被征收人发送选票，要求被征收人在2011年12月31日投票选定评估机构。2011年12月31日，湖北省武汉市东西湖区公证处对投票过程进行监督。应发选票422张，实发选票422张，收回选票262张，有效选票262张，得票最多的是武汉东正房地产评估事务有限公司，获得选票246张。2012年2月9日，武汉东正房地产评估事务有限公司将房地产分类评估结果予以公示。2012年2月20日，武汉东正房地产评估事务有限公司将肖金堂的房屋估价结果报告送至肖金堂家，被拒收而留置送达。房屋估价结果报告中确认肖金堂的房屋单价为每平方米4472元。之后，征收实施单位多次派人到肖金堂家协商拆迁补偿事宜，在签约期内，双方未能就房屋补偿达成协议。东西湖区政府委托武汉正量勘测有限责任公司对肖金堂所有的房屋进行丈量，该公司于2013年4月4日出具武汉市房屋土地测丈表，确认肖金堂的房屋为三层，其中，建筑面积161.49平方米，隔热层58.57平方米，其他79.99平方米，砖木结构房屋14.21平方米，合计314.26平方米。2013年6月9日，东西湖区政府作出东政征补字〔2013〕8号房屋征收补偿决定。2013年6月20日，东西湖区政府将该决定书直接送达给肖金堂。肖金堂不服，诉至法院。2014年5月13日，东西湖区法院作出(2013)鄂东西湖行初字第00038号行政判决，认为东西湖区政府依法作出东政征补字〔2013〕8号房屋征收补偿决定程序合法，在认定肖金堂的房屋价值时按照具有勘测资质的公司勘测的房屋状况、房管部门出具的登记信息和评估机构出具的评估单价并结合有关规定计算补偿数额，认定事实的依据充分。但在认定室内配套、装修及附属设施时未能说明认定的证据、依据，造成认定事实不清，计算补偿数额不准，决定撤销东西湖区政府作出的东政征补字〔2013〕8号房屋征收补偿决定并重新作出具体行政行为。肖金堂不服，提出上诉。同年7月31日，该院作出(2014)鄂武汉中行终字第00113号行政判决，驳回上诉，维持原判。肖金堂仍不服，向湖北省高级人民法院申请再审。2015年8月18日，湖北省高级人民法院作出(2015)鄂行申字第00074号行政裁定，驳回其再审申请。期间，东西湖区政府依照法院判决，于20l5年5月15日重新作出《房屋征收补偿决定书》(东政征补字〔2015〕1号)。肖金堂不服，向武汉市人民政府申请行政复议。经审查，武汉市人民政府于同年9月7日作出武政复决[2015]第139号行政复议决定，维持东西湖区政府作出的《房屋征收补偿决定书》(东政征补字〔2015〕1号)。肖金堂不服，诉至该院。
该院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定，东西湖区政府具有作出《房屋征收补偿决定书》的行政职权，故其诉讼主体适格。东西湖区政府于2013年6月9日作出的东政征补字〔2013〕8号房屋征收补偿决定，虽经法院判决被撤销并要求其重新作出具体行政行为，但法院判决认为该房屋征收补偿决定的程序合法，对肖金堂的房屋价值计算补偿数额认定事实的依据充分。从上述查明的事实和当事人所提交的有关证据材料来看，东政征补字〔2013〕8号房屋征收补偿决定被撤销的主要问题，是东西湖区政府在计算肖金堂其他设施的补偿费用时，未依照其调查表上注明的空调、热水器的数量进行计算，只算了1台空调移机补偿的费用和1台热水器补偿的费用。比照其调查表上注明的数量为3台空调和3台热水器，该房屋征收补偿决定漏算了2台空调移机补偿费和2台热水器补偿费，导致“在认定室内配套、装修及附属设施时未能说明认定的证据、依据，造成认定事实不清，计算补偿数额不准”而被撤销。东西湖区政府依照法院判决于2015年5月15日重新作出《房屋征收补偿决定书》(东政征补字〔2015〕1号)，对上述错误进行了修正，故东西湖区政府重新作出的《房屋征收补偿决定书》(东政征补字〔2015〕1号)，认定事实清楚，适用法规正确，程序合法，应予维持。武汉市人民政府作出的武政复决〔2015〕第139号《行政复议决定书》，认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，亦予以维持。肖金堂要求撤销东政征补字〔2015〕1号《房屋征收补偿决定书》和武政复决[2015]第139号《行政复议决定书》，缺乏事实根据和法律依据，故该院不予支持。关于肖金堂要求判令东西湖区政府停止违法拆迁行为并对其违法行为依法赔偿肖金堂的损失，判令东西湖区政府对涉案房屋重新测量和评估的主张，因其不属于本案的审查范围，故该院亦不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，该院于2016年3月28日作出（2015）鄂武汉中行初字第00693号判决，驳回肖金堂的诉讼请求。
肖金堂不服，提起上诉。
湖北省高级人民法院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。
该院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定，东西湖区政府具有作出房屋征收补偿决定的行政职权。东西湖区政府2013年6月9日作出的东政征补字〔2013〕8号房屋征收补偿决定，因遗漏2台空调移机补偿费和2台热水器补偿费，导致认定事实不清，计算补偿数额不准，已被人民法院判决撤销，并责令重新作出补偿决定。但该判决同时认定补偿决定标准合理，程序合法。2015年5月15日，东西湖区政府重新作出的《房屋征收补偿决定书》，对上述错误进行了更正，该《房屋征收补偿决定书》认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。武汉市人民政府作出武政复决〔2015〕第139号《行政复议决定书》，适用法律正确，复议程序合法。一审判决驳回肖金堂的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确。肖金堂上诉认为东西湖区政府作出的房屋征收决定违法，以及《房屋征收补偿决定书》对房屋面积的认定错误，补偿标准过低，既未提供相关证据，亦与本案事实不符。肖金堂的上诉理由不能成立，其上诉请求该院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项规定，该院于2016年8月26日作出（2016）鄂行终451号行政判决，驳回上诉，维持原判决。
再审申请人肖金堂不服，向我院申请再审称:1.再审被申请人东西湖区政府作出的房屋征收决定违法，房屋面积认定错误,补偿标准过低，拆迁程序不合法；2.委托评估公司作出的评估报告没有事实依据，评估报告送达程序违法。再审被申请人提供的征收补偿安置方案不合理，违反公平补偿的要求。请求：1.撤销湖北省高级人民法院（2016）鄂行终451号行政判决；2.撤销东政征补字〔2015〕1号《房屋征收补偿决定书》；3.申请法院保护试验成果，依法归还经营场所；4.依照消费者权益保护法等相关规定，处以再审被申请人3-5倍的处罚；5.原一、二审诉讼费由再审被申请人承担。
本院认为：肖金堂坐落于武汉市东西湖区吴家山街祁家山新村118号的房屋，在东政征决字(2011)第6号房屋征收决定范围内，东西湖区政府曾于2013年6月9日作出东政征补字[2013]8号房屋征收补偿决定。该决定虽因认定室内配套、装修及附属设施时未能说明证据、依据，造成认定的部分事实不清，计算补偿数额不准，被生效的武汉市中级人民法院（2014）鄂武汉中行终字第00113号行政判决撤销，并责令重新作出具体行政行为。但该判决同时认定，东政征补字〔2013〕8号房屋征收补偿决定程序合法，在认定肖金堂的房屋价值时按照具有勘测资质的公司勘测的房屋状况、房管部门出具的肖金堂房产登记信息和被征收人大多数选定的评估机构出具的评估单价并结合《吴家山旧城改建祁家山南片房屋征收补偿安置实施方案》第三条、第四条的规定计算补偿数额，认定事实的依据充分。东西湖区政府依照法院判决于2015年5月15日重新作出《房屋征收补偿决定书》(东政征补字〔2015〕1号)，对相关错误进行了修正，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。武汉市人民政府作出武政复决〔2015〕第139号《行政复议决定书》维持该补偿决定，适用法律正确，复议程序合法。肖金堂对房屋面积、评估程序、补偿标准有异议，但未提供确切证据，本院不予支持。
综上，肖金堂的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回再审申请人肖金堂的再审申请。
审 判 长 阎 巍
审 判 员 刘慧卓
审 判 员 刘京川
二〇一七年五月二十六日
法官助理 卢琨琨
书 记 员 冯琦洺