连云港市连云区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）港行初字第00005号
原告程学柱。
委托代理人何阳，江苏苍梧律师事务所律师。
被告连云港市住房保障和房产管理局，住所地：连云港市新浦区海昌北路28号。
法定代表人杜宇平，男，局长。
委托代理人杨以波，男。
委托代理人王东京，男。
第三人陶文琴，（原告妻子）。
原告程学柱与被告连云港市住房保障和房产管理局（以下简称市房管局）房屋登记一案，连云港市新浦区人民法院于2014年1月23日立案，于同年2月11日，以涉案房产坐落于连云港陶新街海滨巷98号属本院管辖为由，将该案移送本院。本院于2014年3月3日受理后，于次日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于同年4月8日公开开庭审理了本案。原告程学柱及委托代理人何阳、被告市房管局委托代理人王东京到庭参加诉讼。5月30日，本院依法通知涉案房屋共有人陶文琴作为第三人参加诉讼，于6月5日公开开庭审理了本案。原告程学柱及委托代理人何阳、被告市房管局委托代理人王东京、第三人陶文琴到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告市房管局于2013年10月25日作出连住房撤字（2013）第1号行政撤销决定书，决定：“撤销连房权证连字第L00××93号房产登记。限你在收到本决定之日起10内，主动将连房权证连字第L00××93号房产证交回我局，逾期不交，本决定生效之日起连房权证连字第L00××93号房产证作废。”
被告提交的证据有：
证据1.连云港市国土资源局连国土资信（2013）13号关于《关于对陈建平信访事项进行督办的通知》的答复。证明目的：连国用（2000）字第A01069号《国有土地使用证》为虚假。
证据2.连国用（2000）字第A01069号中华人民共和国国有土地使用证。证明目的：原告向被告提交的办理房屋登记的依据。
证据3.市房管局行政撤销登记告知书。证明目的：被告就撤销登记事宜向原告进行了告知。
证据4.行政处罚陈述申辩书。证明目的：原告知悉撤销登记事宜并向被告提出申辩。
证据5.行政处罚听证申请书。证明目的：原告向被告提出听证申请。
证据6.行政撤销听证通知书。证明目的：被告向原告告知听证相关事宜。
证据7.快递运单。证明目的：被告向原告送达了听证通知书。
证据8.行政撤销听证公告。证明目的：被告就听证事宜进行了公告。以上证据综合证明被告的行政行为合法，系依法行政。
被告出示作出被诉具体行政行为所依据的规范性文件：
中华人民共和国建设部《房屋登记办法》。
原告程学柱诉称，原告初始登记时提供的土地使用证是真实的。2010年5月20日，延淑清买陈建平房屋，同年9月7日，经土地管理部门办理了土地变更手续。2011年9月，原告持该证向房管部门申办房产证，房产部门于同月29日向原告颁发了房产证。现被告撤销该证是违法的。理由是：1.被告作出的撤销决定依据的是《房屋登记办法》第八十一条，而原告初始登记时所提交的土地使用证是真实有效的，因此原告在办理房屋登记时，没有提供虚假材料。原告与延淑清签订的协议、延淑清房产上的材料都是真实有效的，没有司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件可以证明原告有隐瞒真实情况、提供虚假材料的行为，被告不能仅凭陈建平多次上访就撤销原告的房产证。2.原告取得延淑清的房产是善意取得，原告的信赖力应当得到保护，原告取得延淑清土地上的房产依据相关法律规定。原告在申请办理房产证时，仅有义务向被告提交房屋买卖协议、发票，而没有义务提供土地方面的文件，原告对土地方面的事项也不知情，且没有必要也不可能去隐瞒真实情况，因此被告向原告颁发的房产证，房屋已经发生了物权变动。原告在取得房产证后，已经出资对房屋进行装修，在此情况下撤销登记，会对原告的合法权益造成损害，因此原告认为被告不应直接撤销登记，被告认为原告的申请有不完善的情况，应当要求原告补办相关手续，而不应当直接撤销。综上本案的涉案房屋所办的房产证不存在依法撤销的事由，被告作出的处理决定毫无依据，属于滥用职权的违法行为。请求法院判决撤销连住房撤字（2013）第1号行政撤销决定。
原告向本院提供下列证据：
第一组证据.
证据1.陈建平与延淑清于2010年5月20日签订的房屋买卖协议。
证据2.延淑清房屋产权证。
证据3.销售不动产发票。
证据4.房屋转让费发票。
证据5.国土局登记费发票。
证明目的：延淑清从陈建平处取得的房屋土地是合法取得的，办理了土地证变更登记手续及房屋产权变更手续。
第二组证据：
证据6.2010年6月10日延淑清与原告签订的协议书1份。证据7.延淑清民房建筑执照。
证据8.延淑清国有土地使用证。
证据9.延淑清向连云街道办事处新建街居委会提交的建房申请。
证据10.2010年6月27日建房征求四邻意见书。
证据11.连云港市房地产市场管理处出具的发票。
证据12.2000年3月26日连云港市国土局向程学柱颁发的国有土地使用证。
证明目的：延淑清对自己所有的房屋进行翻建是有合法手续的，延淑清委托原告对房屋进行翻建，由原告承担建房费用，延淑清同意将涉案房屋赠与给原告作为抵建房费用，因此原告取得的房屋是有偿合法取得，原告到被告处办理房产登记时，所提交的材料均合法有效，并未提供虚假材料。
被告市房管局辩称：一、被告的行政行为证据充分、程序正当，具有合法性，系依法行政。2013年1月，信访人陈建平反映原告名下的连云区陶庵办事处陶新街海滨巷98号房屋属违法建筑，要求撤销该房屋的《房屋所有权证》（连房权证连字第L00××93号）。经调查发现，2011年9月26日，原告申请涉案房屋的房屋登记，并提供了连规（98）第（135）号《民房建筑执照》、连国用（2000）字第A01069号《国有土地使用证》及其他有关材料，符合申请房屋登记的条件，并答复了信访人陈建平。后陈建平又多次向市信访局上访，市信访局多次向市规划局、市国土局和我局发送督办通知。2013年5月27日，连云港市国土资源局向市信访局提交了《关于﹤关于对陈建平信访事项进行督办的通知﹥的答复》（连国土资信（2013）13号），对延淑清连国用（2000）字第A01075号《国有土地使用证》、程学柱连国用（2000）字第A01069号《国有土地使用证》进行核实，认定“没有上述两本土地证书登记档案”，且“载明的多栏信息内容与事实不符”。2013年9月2日，被告对上述房屋登记进行立案调查；2013年9月4日，被告向原告下达了《撤销登记告知书》（连住房告字（2013）第2号），告知原告相关情况，拟撤销内容及法律法规依据。原告收到告知书后当即表示要求听证并提交了听证申请书。2013年9月22日，被告依法决定就撤销原告名下的位于陶庵办事处房屋的房屋登记一案进行听证并向原告送达听证通知书。2013年9月27日举行听证会，原告本人到场并陈述了自己的观点和理由。根据市国土局《关于﹤关于对陈建平信访事项进行督办的通知﹥的答复》（连国土资信（2013）13号）相关内容，认定原告提交的连国用（2000）字第A01069号国有土地证内容不实，符合《房屋登记办法》所规定的撤销条件。2013年10月25日，被告作出《行政撤销决定书》（连住房撤字第（2013）第1号），撤销涉案房屋的房屋登记。二、原告陈述的事实不清，且与其申请办理登记的情况不符。2011年9月26日，原告向被告申请办理该房屋的房屋初始登记，并提供了连规（98）第（135）号《民房建筑执》、连国用（2000）字第A01069号《国有土地使用证》及其他有关材料，原告向被告提出的房屋登记申请则为虚假申请。因此，即使原告陈述的事实真实，其房屋登记因为虚假申请，也应当予以撤销。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对原、被告双方所举证据作如下确认：
对原告所举证据2、证据3、证据4、证据5、证据11的真实性，被告无异议，本院予以确认。对原告所举其它证据的真实性被告有异议，原告所举证据8有原件为证，对其真实性本院予以确认；其它证据均为复印件，真实性无法确认。对被告所举证据2、证据3、证据4、证据5、证据6、证据7、证据8的真实性、关联性，原告无异议，本院予以确认。对被告所举证据1的真实性、合法性原告有异议，因该证据系原件，结合证据来源，本院对其真实性予以确认。
经审理查明，2011年9月29日，被告市房管局审查原告程学柱提交的连国用（2000）字第A01069号土地使用证等相关资料后，为原告程学柱及第三人陶文琴颁发了房屋所有权证，证号分别为：连房权证连字第L00××93号、连房权证连字第L0013939**号。此后因案外人陈某某多次信访原告及延淑清两户的土地使用证不实。2013年5月21日，连云港市国土资源局出具给连云港市信访局（连国土资信（2013）13号关于对陈建平信访事项进行督办的通知的答复），该答复中确认：“市房管局提供的延淑清、程学柱两户《土地使用证》复印件（1、延淑清户土地证号为：连国用（2000）字第A010**号，地号：1-（21）-11，图号：27.00-26.23。2、程学柱户土地证号为：连国用（2000）字第A010**号，地号：1-（22）-10，图号：27.00-50.25。）经我局查实，没有上述两本土地证书登记档案，复印件载明的多栏信息内容与事实不符。1.2000年发放的《国有土地使用证》无条形码；2.2000年发放的《国有土地使用证》没有连国用（2000）字第A01069号和连国用（2000）字第A01075号这两个证号；3.2000年发放的《国有土地使用证》图号为＊＊.＊＊-＊＊＊.＊＊，即9位数字，而复印件图号为8位数字；4.复印件载明的地号与实地不符。地号为1-（22）-10宗地的土地使用权人为张义君，已发证。地号为1-（21）-11宗地现为空置号”。2013年9月2日，被告根据群众举报立案调查。发现2011年9月26日原告向被告提交的连规（98）第（135）号民房建筑执照、连国用（2000）字第A01069号国有土地使用权证及其他相关资料中的国有土地使用权证不实。同年9月4日，被告向原告送达连住告字（2013）第2号撤销登记告知书，告知被告相关情况，拟撤销内容及法律法规依据。原告收到告知后提交了听证申请书。同月22日，被告向原告送达了听证通知书，并于同月29日举行听证会。同年10月25日，被告作出连住房撤字（2013）第1号市房管局行政撤销决定书，决定撤销连房权证字第L00××93号房产登记，并限原告于收到决定书之日起10日内，主动将连房权证连字第L00××93号房产证交回被告处，逾期不交，该房产证作废。原告不服，遂以上述理由诉至法院。
本院认为，《房屋登记办法》第八十一条规定：“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外”。本案原告向被告提交的申请登记文件中的土地使用权证经市国土资源局确认为不实，应认定为虚假材料，原告办理房屋登记失去依据，故对原告诉称的第一点主张，本院不予采纳。被告发现问题后，经过听证、告知等程序后作出撤销房屋登记决定，该决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。关于原告诉称的房产是善意取得，应当得到保护的主张，因善意取得的转让人须为无处分权人，依原告自诉，延淑清有权转让房屋，系有处分权人，原告取得房屋不符合善意取得的构成要件，故对原告的该主张，本院不予采纳。综上，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告程学柱要求撤销被告市房管局于2013年10月25日作出的连住房撤字（2013）第1号行政撤销决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告程学柱承担（已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。
审 判 长 金明山
审 判 员 江尧军
人民陪审员 乔 伟
二〇一四年六月十一日
书 记 员 石 梦
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定：有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。