河南省平顶山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）豫04行终20号
上诉人（原审原告）董随立，男，1965年6月5日生，汉族，住河南省鲁山县。
被上诉人（原审被告）鲁山县民政局，住所地河南省鲁山县顺城路东段路北，统一社会信用代�：11410423005487225G。
法定代表人刘建新，局长。
委托代理人毛建立，鲁山县民政局工作人员。
委托代理人南小河，河南龙云律师事务所律师。
上诉人董随立因民政行政确认一案，不服河南省平顶山市卫东区人民法院（2017）豫0403行初80号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人董随立，被上诉人鲁山县民政局的委托代理人毛建立、南小河到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被诉行政行为：2017年7月5日，鲁山县民政局作出“关于董随立反映问题的情况说明”（以下简称“情况说明”），认定董随立不符合享受定期抚恤金的条件，无法发放定期抚恤金。
原审查明，原告董随立的父亲董某某系四级因战伤残军人（1948年7月在鲁山县玉皇庙剿匪受伤），享受抚恤金�护理费，2013年12月因病去世。被告鲁山县民政局在董某某去世后，给其儿子董随立增发了12个月残疾抚恤金28462元作为丧葬补助费，同时停发残疾军人护理费。为照顾其家庭困难又增发一季度7115元抚恤金作为对家庭困难的帮扶。后原告董随立向被告鲁山县民政局申请，要求发放一次性抚恤金，享受病故军人遗属抚恤待遇，并为此多次向有关部门反映。2016年5月26日，鲁山县民政局向平顶山市民政局进行请示，作出鲁民字[2016]35号文件”关于董随立反映问题的请示”。该请示中处理意见为董随立不符合发放定期抚恤金的条件。2016年6月15日，平顶山市民政局作出“关于董随立反映问题的复函”（平民函[2016]18号），该复函同意鲁山县民政局的处理意见，请鲁山县民政局按照有关政策规定执行。2017年7月5日，鲁山县民政局作出“关于董随立反映问题的情况说明”，该“情况�明”的主要内容为:“……二、反映问题，要求享受病故军人遗属抚恤待遇。……四、处理意见，依据《军人抚恤优待条例》、《〈军人抚恤优待条例〉释义》及市局和省厅的答复，遗属享受定期抚恤金必须符合法定条件，董随立不符合享受定期抚恤金的条件，故无法发放定期抚恤金。”董随立不服该“情况说明”，提起行政诉讼。
原审法院认为，《军人抚恤优待条例》第二十八条第二款：“退出现役的因战、因公致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费；其中，因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的，其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇。”按照该规定，原告董随立应当享受病故军人遗属抚恤待遇。被告鲁山县民政局已向原告董随立发放了12个月残疾抚恤金28462元作为丧葬补助费，并增发一季度的残疾抚�金，说明原告董随立已享受了病故军人遗属抚恤待遇。《军人抚恤优待条例》第十三条：“现役军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金，标准是：……。”原告董随立的父亲死亡时不是现役军人,故其不符合发放一次性抚恤金的条件。《军人抚恤优待条例》第十六条：“对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，发放定期抚恤金：（一）父母（××）、配偶无劳动能力、无生活来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；（二）子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；（三）兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。对符合享受定期抚恤金条件的遗属，由县级人民政府民政部门发给《定期抚恤金领取证》。�按照该条规定，原告董随立不符合发放定期抚恤金的条件。被告鲁山县民政局作出的“情况说明”认定原告董随立不符合享受定期抚恤金的条件，无法发放定期抚恤金的处理意见并无不当。综上所述，原告董随立请求撤销被告鲁山县民政局于2017年7月5日作出的“情况说明”以及判令被告给付原告一次性抚恤金、确认其享受病故军人遗属定期抚恤待遇的诉讼请求不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回董随立的诉讼请求。案件受理费50元，由原告董随立承担。
上诉人董随立上诉称，《军人抚恤优待条例》第二十八条第二款规定：“退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费；其中，因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的，其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇。”上诉人的父亲是退出现役的因战致残四级残疾军人，2013年11月因病死亡，完全符合该条法律规定的情形，上诉人作为遗属应当享受病故军人遗属抚恤待遇。《〈军人抚恤优待条例〉释义》第94页第三段明确说明“其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇是指本条例规定的病故军人遗属享受的各项待遇”。原审判决却对上述规定进行了限制性解释，将被上诉人发放的12个月残疾抚恤金并增发一季度残疾抚恤金的行为认定为上诉人已经享受了病故军人遗属抚恤待遇，违反了法律规定。上诉人父亲不是现役军人，但应适用《〈军人抚恤优待条例〉释义》第92页第三段的规定由其遗属即上诉人享受病故军人遗属抚恤待遇，原审判决以上诉人父亲不是现役军人为由驳回上诉人诉讼请求，属适用法律错误。综上，原审判决错误，请求二审法院：撤销原判，支持上诉人的原审诉讼请求。
被上诉人鲁山县民政局辩称，一、鲁山县民政局出具的“情况说明”是严格按照《军人抚恤优待条例》的规定作出的，适用法律、法规正确，并无不当之处；二、上诉人要求给付一次性抚恤金和定期抚恤待遇，依据《军人抚恤优待条例》第十三条规定，一次性抚恤金的受益主体专指现役军人的遗属，而上诉人之父早已退出现役，不属于现役军人，故无法对其发放一次性抚恤金。同时，依据《军人抚恤优待条例》第十六条的规定，其亦不符合发放定期抚恤金的法定资格条件，所以无法享受病故军人遗属定期抚恤待遇。综上，请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实相一致，本院予以确认。
本院认为，按照《军人抚恤优待条例》第二十八条第二款之规定，上诉人董随立应当享受病故军人遗属抚�待遇。被上诉人鲁山县民政局已向其发放了12个月残疾抚恤金作为丧葬补助费，并增发一季度的残疾抚恤金，说明其已享受了病故军人遗属抚恤待遇。按照《军人抚恤优待条例》第十三条之规定，只有现役军人的遗属才能享受一次性抚恤金，董随立父亲死亡时不是现役军人,故其不符合发放一次性抚恤金的条件。《军人抚恤优待条例》第十六条规定：“对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，发放定期抚恤金：（一）父母（××）、配偶无劳动能力、无生活来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；（二）子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；（三）兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。对符合享受定期抚恤金条件的遗属，由县级人民政府民政部门发给《定�抚恤金领取证》。”按照该条规定，董随立亦不符合发放定期抚恤金的条件。被上诉人鲁山县民政局作出的“情况说明”并无不当。综上，上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审判决事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人董随立负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 宋忠海
审 判 员 赵 益
审 判 员 李新保
二〇一八年三月二十九日
法官助理 李占永
书 记 员 邱 博
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审上诉案件，按照下列�形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。