四川省成都市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）成刑初字第150号
公诉机关四川省成都市人民检察院。
被告人郑文忠，男，1963年5月17日出生于四川省金堂县，，汉族，大学文化，户籍所在地四川省金堂县。捕前系成都市国土资源局建设用地管理处调研员。2015年2月7日因涉嫌犯受贿罪被成都市公安局龙泉驿区分局刑事拘留，同年2月13日被执行逮捕。现羁押于成都市龙泉驿区看守所。
辩护人霍子诗，四川明炬律师事务所律师。
四川省成都市人民检察院以成检公诉刑诉（2015）163号起诉书、成检公诉刑追诉（2015）6号追加起诉决定书指控被告人郑文忠犯受贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省成都市人民检察院指派代理检察员安田、罗潇出庭支持公诉，被告人郑文忠及其辩护人霍子诗均到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省成都市人民检察院指控，2002年至2013年期间，被告人郑文忠担任四川省金堂县国土资源局（以下简称金堂县国土局）副局长、局长、金堂县拓展农村土地开发整理有限责任公司(以下简称拓农公司)董事长，主管全面工作。2005年至2013年期间，被告人郑文忠利用其职务便利在获取工程、拨付款项、办理土地使用权证等方面为他人提供帮助，非法收受沈某等10人给予的财物共计人民币（以下币种相同）624万元。具体犯罪事实如下：
1、2005年至2006年期间，被告人郑文忠利用职务便利，在金堂县福兴镇牛角村、园觉村土地整理等工程中，为沈某获取工程、拨付款项提供帮助，于2005年至2007年收受沈某所送260万元。
2、2009年至2010年期间，被告人郑文忠利用职务便利，在赵镇北一横街地块拆迁工程中，为李某拨付款项提供帮助，于2010年上半年收受李某所送20万元。
3、2010年至2013年期间，被告人郑文忠利用职务便利，在淮口镇团结村土地整理等工程中，为陈某获取工程、拨付款项提供帮助，于2011年下半年收受陈某所送100万元。
4、2011年期间，被告人郑文忠利用职务便利，为刘某办理国有土地使用权证提供帮助，于2011年上半年收受刘某所送30万元。
5、2011年期间，被告人郑文忠利用职务便利，为叶某办理国有土地使用权证提供帮助，于2011年下半年收受叶某所送20万元。
6、2011年至2012年期间，被告人郑文忠利用职务便利，在金堂县平桥乡小米塘村、玉亭村土地整理等2个工程中，为柴某获取工程、拨付款项提供帮助，于2012年收受柴某所送18万元。
7、2011年至2012年期间，被告人郑文忠利用职务便利，在金堂县金龙镇高粱村、谢杨坝村土地整理工程中，为谢某程获取工程、拨付款项提供帮助，于2012年收受谢某程所送10万元。
8、2011年至2012年期间，被告人郑文忠利用职务便利，在金堂拓农公司融资过程中，为陈某1介绍的公司获取业务及中介费提供帮助，于2012年上半年收受陈某1所送20万元。
2013年期间，被告人郑文忠利用职务便利，在金堂县土桥镇染家沟村、花果村土地整理工程上，为陈某1获取工程、拨付款项提供帮助，于2013年至2014收受陈某1所送16万元。
9、2013年期间，被告人郑文忠利用职权形成的便利条件，在绿洲国际项目工程中，为黄某协调抵扣费用提供帮助，于2013年下半年收受黄某所送10万元。
10、2006年至2012年期间，被告人郑文忠利用担任金堂县国土局副局长、局长的职务便利，在金堂县福兴镇园觉寺居住区风貌工程、中菲养殖场工程中，为肖某获取工程、拨付款项提供帮助，于2007年至2012年收受肖某所送120万元。
2015年1月27日，中共成都市纪委在已掌握被告人郑文忠涉嫌受贿线索的情况下，通知其接受调查。郑文忠在接受调查期间如实交代了受贿犯罪事实。2015年3月24日，被告人郑文忠检举了他人的犯罪事实。2015年6月，郑文忠亲属代其退赃40万元，侦查部门追缴赃款200万元。
四川省成都市人民检察院起诉指控上述事实并当庭出示的证据有证人证言、书证、被告人的供述等。四川省成都市人民检察院起诉认为，被告人郑文忠身为国家工作人员，利用职务便利及本人职权形成的便利条件，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计624万元，其行为已构成受贿罪。被告人郑文忠揭发他人犯罪行为查证属实，属立功。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十八条、第六十八条之规定，对其依法定罪处罚。
被告人郑文忠对指控其犯受贿罪不持异议，自愿认罪。其辩护人提出如下辩护意见：1、指控郑文忠收受陈某所送100万元的事实不清、证据不足；2、郑文忠收受肖某120万元的事实不清、证据不足；2、郑文忠上缴的8万元应当从受贿金额中扣除；3、郑文忠有自首、立功情节，案发后积极退赃，认罪态度好，可对其减轻处罚。
辩护人当庭出示如下辩护证据：
1、现金缴款回单，证实郑文忠于2012年1月向金堂县监察局上缴8万元。
2、扣押决定书、缴款证明、短信截图，证实郑文忠到案后，其家属积极退赃200万元。
3、荣誉证书、情况说明、表彰决定等，证实郑文忠过去的工作表现良好。
经审理查明，一、被告人郑文忠的任职情况
2002年至2006年期间，被告人郑文忠担任金堂县国土局副局长，分管耕地保护，土地整治、拍卖、储备、规划和统征等工作。2006年至2013年，被告人郑文忠任金堂县国土局党组书记、局长，主管该局全面工作。2011年，被告人郑文忠被委派出任国有独资的拓农公司董事长。2013年至案发前，被告人郑文忠任成都市国土资源局建设用地管理处调研员。
证实以上事实的有公诉机关当庭举证并经庭审质证的如下证据：
1、个人户籍信息，证实被告人郑文忠的身份情况。
2、任职文件及金堂县国土局出具的“情况说明”，证实2002年11月，被告人郑文忠任金堂县国土局副局长，分管耕地保护、土地整治、土地拍卖、土地储备、土地规划和土地统征等工作；2006年7月，被告人郑文忠任金堂县国土局党组书记、局长；2011年2月，郑文忠任拓农公司董事长；2013年12月，被告人郑文忠任成都市国土资源局建设用地管理处调研员。
3、金堂县国土局内设机构职能、人员信息，证实金堂县国土局土地利用管理科、土地开发整治服务中心机构职能，以及罗某、雷某等人的任职信息。
4、拓农公司的工商资料，证实该公司系国有独资公司。
二、具体受贿事实
被告人郑文忠在任职期间，为多人在获取工程、拨付相关款项、办理土地使用权证等方面提供了帮助，非法收受他人给予的财物共计624万元。具体犯罪事实如下：
（一）被告人郑文忠在担任金堂县国土局副局长期间，为沈某取得金堂县福兴镇、又新镇、官仓镇等土地整理工程项目，及其后的拨付工程款项等方面提供了帮助。2005年至2007年，沈某先后送给郑文忠现金共计260万元，郑文忠予以收受。
公诉机关当庭举证并经庭审质证如下证据：
1、相关书证
（1）金堂县宏达建筑机械租赁有限公司（以下简称宏达公司）工商资料、工程相关材料、拨款财务凭证，证实金堂县福兴镇牛角村、园觉村土地整理项目由宏达公司承建，工程拨款由郑文忠审签。
（2）四川煤炭基本建设工程公司成都分公司（以下简称煤炭建设公司）工商资料、工程相关材料、拨款财务凭证，证实金堂县又新镇土地整理项目由煤炭建设公司承建，工程拨款由郑文忠审签。
（3）成都地方建筑机械化工程有限公司（以下简称地方建筑公司）工商资料、工程相关材料、拨款财务凭证，证实金堂县赵家镇土地整理项目由地方建筑公司承建，工程拨款由郑文忠审签。
（4）成都金阳建筑有限公司（以下简称金阳公司）工商资料、工程相关材料、拨款财务凭证，证实三溪镇岳山村、玉堂村土地整理项目由金阳公司承建，工程拨款由郑文忠审签。
（5）四川锦龙建筑工程有限公司（以下简称锦龙公司）资料、情况说明、工程相关材料、拨款财务凭证，证实金堂县官仓镇爪龙溪、将军村土地整理项目由锦龙公司承建，工程拨款由郑文忠审签。
2、证人证言
（1）证人沈某的证言证实，2004年我通过刘某1的介绍认识了郑文忠，2005年4月在郑文忠的安排下，挂靠到了宏达公司做了金堂县福兴镇牛角村、园觉寺村的土地整理项目，之后郑文忠又安排我陆续做了四个镇的土地整理工程项目。赵家镇土地整理项目是挂靠在地方建筑公司名下，官仓镇土地整理工程是挂靠在锦龙公司名下，三溪镇土地整理项目是挂靠在金阳公司名下，又新镇土地整理项目是挂靠在煤炭建设公司名下。在郑文忠的支持和帮助下，我顺利挂靠到承接了土地整理项目的公司名下并承包到部分土地整理项目，且每次都能顺利的拿到工程进度款。我前后分别5次向郑文忠送了260万元。2005年11月左右的一天，我打电话给郑文忠约他见面，他开的银灰色捷达车过来，我将装有50万元现金的黑色袋子放进他车子的副驾驶座位上。2006年初的一天，我给郑文忠打电话约在绿岛路边见面。他还是开的银灰色捷达车，我将装有60万元现金的黑色袋子放进了他车子的后排座。2006年11月的一天，我给郑文忠打电话约在绿岛路边等他，郑文忠开的好像是黑颜色的轿车，我将装有50万元现金的黑色袋子放进他车子的后排座位上。2007年1月的一天，我打电话给郑文忠约他到绿岛路边碰一下，我将装有50万元现金的黑色袋子放进了他车子的后排座位上。2007年底的一天，我给郑文忠打电话约在绿岛路边见面，我将装有50万元现金的黑色袋子放进他车子的后排座位上。这些钱都是我挂靠的公司每次支付给我的工程进度款，都是现金支付的。
（2）证人周某（原金堂县国土局土地整治中心主任）的证言，证实2005年启动的福兴镇园觉寺牛角村土地整理项目，郑文忠对我说这个项目由宏达公司来做，我按他的安排操作了，后来知道这个项目是一个叫沈某的人在做。2006年初的官仓镇将军村、爪龙溪村土地整理项目是锦龙公司中的标，2006年初的赵家镇连墩村、平水桥村土地整理项目是地方建筑公司中的标，这两个项目的实际施工负责人都是沈某。2005年9月份左右启动的又新镇祝新村的土地整理项目，郑文忠对我说这个项目让煤炭建设公司中标，后来我才知道这个项目又是沈某在做。
（3）证人刘某（原金堂县国土局土地整治中心主任）的证言，证实2006年的官仓镇将军村、爪龙溪村土地整理项目，郑文忠说将土地平整工程交给沈某来做，我就这样安排了并在招投标、现场管理施工、拨付款项给了沈很多帮助。2006年初的赵家镇连墩村、平水桥村土地整理项目，4月份的三溪镇岳山村、玉堂村土地整理项目，也是郑文忠对我说项目的土地平整工程交给沈某来做，我按照他的安排，在招投标、现场管理施工、拨付款项等方面给了沈某帮助。
3、被告人郑文忠的供述：沈某是通过刘某1介绍认识的，刘某1想让沈某来做土地整理项目让我安排一下。福兴镇园觉寺八角村土地整理是在2005年5、6月份启动的，刘某1和我商量后决定把这个项目给沈某来做。我对土地整治中心主任周某说这个项目让沈某的施工队伍来做，最后该项目是沈某挂靠宏达公司中的标。第二个项目是在2005年9、10月的金堂县又新镇祝新村土地整理项目，刘某1对我说这个项目还是让沈某来做，我就安排周某来具体运作此事，该项目还是沈某挂靠的公司中的标。第三个项目是在2006年的官仓镇将军村、爪龙溪村土地整理项目工程，我把金堂县土地整理中心主任刘某叫到我的办公室，对他说我们安排了沈某的施工队伍来做这个项目，接下来的具体工作刘某在安排，最后是沈某挂靠锦龙公司中的标。第四个项目是在2006年初的赵家镇连墩村、平水桥村土地整理项目，具体的工作我还是安排刘某去做的，确保沈某挂靠的地方建筑公司能够中标。第五个项目是在2006年4月份的三溪镇岳山村、玉堂村土地整理项目，刘某1和我商量后决定将这些项目让沈某去做，接下来的工作安排刘某去做了，按照之前的方式让沈某中标，该项目是沈某挂靠的金阳公司中标。我对沈某的项目工程款我都是及时按进度拨付给他的。2005年11月的一天，沈某约我在金堂县绿岛上见面，我开银灰色捷达公车，沈某提了一个黑色的袋子放进了我车子上，回家后发现里面是50万元现金。第二次大概是2006年初，沈某给我打电话说在金堂绿岛的果园见，我还是开的银灰色捷达公车，沈某提了一个黑色塑料袋子放进了我车子上，回家后发现是60万元现金。第三次大概是2006年下半年的一天，沈某给我打电话约我见面，我开的黑色帕萨特公车去绿岛，沈某提了一个黑色塑料袋放到我车里，回家后我看到里面是50万元现金。第四次是2007年1月或2月份的一天，沈某约我在金堂绿岛的果园见面，我开的是黑色帕萨特公车，沈某提了一个黑色塑料袋放进了我车子上，回到家之后我看到里面是50万元。第五次大概是2007年年底的一天，沈某给我打电话约我在老地方碰一下，我开的是黑色帕萨特公车去的，见面后沈某提了一个黑色塑料袋放进了我车子的后备箱里，回家后我看到里面是50万元现金。这5个项目都是我给相关人员打了招呼，在项目中标、工程款及时拨付等方面给予沈某关照，沈某都是以分利润的名义先后5次给我送了这260万元，这260万元我都自己经商和个人生活耗用了。
（二）被告人郑文忠在担任金堂县国土局局长期间，李某负责赵镇北一横街地块拆迁工程，为了获得郑文忠在款项拨付方面提供的帮助，于2010年上半年送给郑文忠现金20万元，郑文忠予以收受。
公诉机关当庭举证并经庭审质证如下证据：
1、相关书证
（1）金堂县土地管理委员会会议纪要，证实金堂县土地管理委员会同意将县城北二横道西侧地块拍卖出让，用途为商住用地。
(2)工程相关材料及财务凭证，证实四川金泉源实业有限责任公司（以下简称金泉源公司）包干赵镇北一横道地块拆迁项目，李某从金泉源公司领到相应的拆迁安置款。
2、证人证言
（1）证人李某（金泉源公司项目经理）证言，证实2008年底，金泉源公司通过拍卖取得北一横道这块地，2009年10月，我与公司签订了包干拆迁协议承包拆迁工程。由于拆迁过程中资金困难，拆迁户急需赔偿，我想拆迁安置款尽快的拨付下来，就多次与郑文忠联系这个事情。2010年，我送了20万给郑文忠。
（2）证人黄某（金堂县建设用地统一征地办公室主任）的证言，证实在2010年5月，郑文忠给我说在收到金泉源公司的金堂县北一横道地块的征地拆迁款的拨付票后，尽快给金泉源公司拨付审批。县政府把相关款项拨付到县国土局后，我们就很快的把征地拆迁安置款拨付给金泉源公司。
3、被告人郑文忠的供述证实：2010年初，李某的广达公司通过拍卖取得华福宁制药厂的一块土地，土地性质是工业用地。李某来找我希望能帮忙把土地性质变为商住用地，我给县国土局土地利用科科长薛某打电话说了这个事情，土地性质最终变为了商住用地。2010年11月底的一天晚上，李某给我打电话约在金堂县城五横道靠河边的一个地方见面，我开的是黑色帕萨特公车，李某对我说感谢我对他的关照送给我20万元。后来我就很快安排县国土局统一征地办公室主任黄某尽快安排金堂县北一横道的块地请款报告、加快审核效率，县政府就把前述地块的拆迁款很快拨付到县国土局，然后县国土局又很快拨付给到了金源公司，李某顺利拿到了前述地块的全部拆迁尾款。
（三）2010年至2013年期间，在时任金堂县国土局局长的被告人郑文忠的帮助下，陈某分别挂靠多家公司取得了金堂县隆盛镇、淮口镇、又新镇、福兴镇、转龙镇的多个土地整理工程项目。为感谢郑文忠安排人帮其通过招投标取得以上工程及在其后拨付工程款等方面提供的帮助，陈某于2011年下半年送给郑文忠现金100万元，郑文忠予以收受。
公诉机关当庭举证并经庭审质证如下证据：
1、相关书证
（1）四川省泰龙建设集团有限公司营业执照、工商资料等，证实该公司的基本情况。拨款财务凭证（郑文忠审签）。
（2）工程建设项目招标代理合同，中标通知书，工程承包合同书，施工合同，记账凭证、发票、支出审批单（有郑文忠签字）等材料证实，四川省邛崃市第五建筑有限公司2008年9月中标隆盛镇黄桷垭村、石竹村土地整理工程及相关工程款拨付情况；四川省泰龙建设集团有限公司2011年11月中标又新镇红缘村、三元村、金龟桥村土地整理工程及相关工程款拨付情况；四川华远建设工程有限公司2009年6月18日中标永乐村、柏山村土地整理工程及相关工程款拨付情况；四川省泰龙建设集团有限公司2010年5月18日中标金堂县淮口镇团结村土地综合整理工程及相关工程款拨付情况；四川瑞地建设工程有限公司2012年1月31日中标金堂县福兴镇三福村土地整理项目及相关工程款拨付情况；四川省龙欣建筑集团有限公司2013年3月19日中标金堂县转龙镇红豆村、龙灯桥村农用地整理项目及相关工程款拨付情况。
（3）立案决定书证实，2015年5月27日，若尔盖县人民检察院对陈某涉嫌行贿罪一案立案侦查。
2、证人证言
（1）证人陈某的证言证实，我给郑文忠送过现金100万元。我在金堂县做的工程项目都是要通过招投标，刘某1和邓全忠给郑文忠打了招呼后，郑文忠再给当时金堂县国土局整治中心主任雷年富打招呼，最后让我挂靠的公司中标。我做土地整理项目都是挂靠的其他有资质的公司做的，项目第一个是2008年9月22日中标的金堂县隆盛镇黄桷垭村、石竹村的土地整理综合项目，挂靠在邛崃市第五建筑有限公司做的，第二个是2009年6月18日中标的又新镇永乐村、柏山村土地整理项目，挂靠四川华远建设工程有限公司做的，第三个2010年5月18日中标的淮口镇团结村土地整理项目，挂靠四川省泰龙建设有限公司做的，第四个2011年11月30日中标的又新镇红缘村、三元村、金龟桥村土地整理项目，挂靠泰龙公司，第五个金堂福兴镇三福村土地整理项目，挂靠四川省瑞地建设工程有限公司做的，第六个是金堂县转龙镇红豆村、龙桥村农用土整理项目，挂靠四川省龙欣建筑集团有限公司做的。我只借用了他们的公司资质，实际都是我自己做的。在资金拨付方面，只要金堂县国土局没有出现资金困难，都是及时拨付的工程款。另外中标后国土局会安排人员到工程实施的镇上开协调会，在工程实施过程中遇到困难了，镇上会出面帮我们解决。当时我送钱给郑文忠时只有我们两人在场，但这事刘某1和高红都知道。平时和郑文忠他们交往时他们只知道我叫陈某，没告诉过他们我的真名字叫陈某。送钱原因一是我们做的金堂县几个土地整理项目都是郑文忠安排雷年富去操作的，只要我们参加招投标就会中标。第二个原因就是金堂淮口镇工程做完后，刘某1也给我说了要给郑文忠100万，第三个原因就是工程顺利，在资金拨付、工程验收方面郑文忠也给我们提供便利，之后我们还有土地整理项目，希望和郑文忠搞好关系。我记得当时和泰龙公司签订劳务合同时安排黄国良去签的，其他是我还是黄国良去签的记不清了，他是我的一个管理人员。
（2）证人刘某1的证言证实，大概在2010年，我给郑文忠打过招呼让他关照一个叫陈某（真实姓名陈某）的人，通过郑文忠的关照陈某在金堂县做了大概7、8个土地整理项目。我现在只记得一个是淮口镇团结村土地整理项目，又新镇三元村、红缘村、金龟桥村土地整理项目，其他的记不清了。大概在2011年10月份一个周末，我休假回到金堂县家中找到郑文忠，告诉他陈某的土地整理项目做完也结算了，有一部分利润大概300万元，我们三人一人100万元，郑文忠表示同意。
（3）证人雷某的证言证实，我担任金堂县国土局土地整理中心副主任时，主要负责项目有关的招投标工作。当时国土局局长郑文忠给我打过几个招呼，叫我配合一个叫陈某的老板中标了几个土地整理项目工程。淮口镇团结村土地综合整理项目就是陈某挂靠的四川省泰龙建设集团有限公司中标的，当时郑文忠打招呼让我安排下让他中标，我们提前把招投标的信息透露给陈某让他准备材料。另是将北京建智达建筑咨询有限公司介绍给陈某，并给公司的经办人李海鹏联系说陈某是我们的意向中标方，让他们配合对方中标。陈某所做的金堂县国土局所有土地整理项目都是郑文忠给我打过招呼或者郑文忠给时任副局长刘某、土地整治中心主任唐某和我都打了招呼的，最后是我具体操作的。
（4）证人唐某的证言证实，我在金堂县国土局土地整治中心工作时，局长郑文忠给我打过招呼帮助一个叫陈某的老板中标工程。他做的项目是金堂县隆盛镇黄桷桠村、石竹村土地整理工程和金堂县淮口镇团结村土地整理项目、还有又新镇的两个项目，我安排雷某帮助陈某顺利中标。
（5）证人刘某（原金堂县国土局副局长）的证言证实，我在分管金堂县国土局土地整治中心工作时，时任局长的郑文忠给我打招呼让帮助叫陈某的老板中标土地整理工程项目。包括有金堂县的又新镇永乐镇、柏山村，还有隆盛镇黄桷桠村、石竹村，我安排雷某去落实的。在陈某施工过程和拨付工程款时我们都积极配合的，顺利签的字。
3、被告人郑文忠的供述：我收受金堂县土方工程项目代理人陈某所送现金100万元，我俩是通过时任成都市土地整治中心主任刘某1介绍认识的。大概在2010年初的一天，刘某1到金堂县国土局来检查工作时说最近有个做工程的陈总要来找我在国土局拿点工程做，让我安排好。后来我们国土局把当时金堂县要启动的一批土地整理项目上报到成都市土地整治服务中心后，刘某1明确了具体的土地整理项目就给我打电话，对我说了项目名称让我把项目安排给陈某来做，我表示了同意。从2010年至2013年期间，我安排陈某总共做过7个项目，其中2010年有2个项目，2011年有2个项目，2012年有2个项目，2013年有1个项目。这些项目前5个项目是我安排刘某在具体运作，2012年有1个项目是我直接给雷某打招呼让他去办理的，2013年的项目是我安排唐某在具体运作。淮口镇团结村土地整理项目是2010年8、9月份启动的，最后是陈某挂靠的四川泰龙建设集团有限公司中标了该土地整理项目，陈某是该项目的实际施工负责人。又新镇三元村、红缘村、金龟桥村土地整理项目是2012年5、6月份启动的，最后是陈某挂靠的四川泰龙建设集团有限公司中了标，陈某是该项目的实际施工负责人。另这些项目都是在我担任国土局局长期间，对陈某的项目工程款我都是及时按进度拨付给他的。
大概在2011年10月份的一个周末，刘某1休假回到金堂县家中找到我说陈某做的项目结算了，有部分利润大概有300多万，我们三人一人一份，分我100万元。2011年10月底的一天，陈某打电话约我在单位门口汇合，后开车到青白江境内某一处右侧的一条断头路上后，从他车子后备箱拿出一个灰褐色长条形旅行包放到我车子后备箱。后我打开旅行包看到里面是100万元现金。这件事除了我们，还有刘某1知道。
（四）2011年期间，被告人郑文忠帮助成都金睿国都置业有限公司（以下简称金睿公司）的韩滩双岛项目办理了国有土地使用权证。为表示感谢，该公司法定代表人刘某于2011年上半年，送给被告人郑文忠现金30万元，郑文忠予以收受。
公诉机关当庭举证并经庭审质证如下证据：
1、相关书证
（1）金睿公司营业执照，证实该公司的基本情况。
（2）赵镇韩滩桥以东土地证的相关材料、缴纳土地出让金额票据，证实金睿公司缴纳了相应土地出让金，郑文忠于2011年7月审签办理金堂国用（2011）字第4939—4941国土使用权证。
2、证人证言
（1）证人刘某（金睿公司法定代表人）的证言，证实大概在2011年4月左右，我在成都约郑文忠在成都市云门锦翠酒店吃饭，饭后安排我公司的曾某把一个装有30万元现金的盒子给了郑文忠。送钱是因为韩滩双岛项目国土方面的事情要请他帮助，他对我们公司也很关照，韩滩双岛项目的国土证也顺利办下来了。
（2）证人曾某（原金睿公司员工）证言证实，大概在2011年3、4月份的一天，刘某让我在成都市云门锦翠酒店订餐后一起吃饭，饭后刘某安排我把一个盒子放在郑局长的汽车尾箱里，不清楚盒子里是什么。
（3）证人吴某（原金堂县国土局行政审批中心主任）证言证实，2011年6、7月，郑文忠让我尽快把金睿公司申请的“韩滩双岛”项目的国有土地使用权证办下来，我按他的安排这样做了。
3、被告人郑文忠的供述：大概在2011年3、4月份的一天，刘某来我办公室说韩滩双岛那块土地因拆迁问题政府一直没有交付，他想先把国有土地使用证办了好到银行贷款，我让他把土地出让金缴齐。刘某缴齐了1.85亿元的土地出让金后，我给县国土局综合科科长罗某打电话让她去办国土证，最后刘某顺利把国土证办好了。虽然金睿公司缴齐了土地出让金，当时这块土地政府还没有交付，属于提前办证是不符合办证要求的。2011年4月下旬的一天，刘某请我在云门锦翠酒楼吃饭，感谢我之前对他办理国土证的关照送给我了30万元。
（五）2011年期间，四川尚缘房地产开发有限公司（以下简称尚缘公司）在其尚缘国际项目办理土地使用权证的过程中，得到了被告人郑文忠的帮助，为表示感谢，该公司董事长叶某于2011年下半年送给郑文忠现金20万元，郑文忠予以收受。
公诉机关当庭举证并经庭审质证如下证据：
1、书证
（1）四川尚缘公司、成都叶子投资有限公司的工商资料，证实上述两家公司的情况。
（2）办理土地证相关材料、缴纳土地出让金额票据，证实郑文忠于2011年7月审签办理金堂国用（2011）字第5307国土使用权证。叶某的公司于2011年11月缴齐土地出让金。
2、证人证言
（1）证人叶某（尚缘公司董事长）证言，证实2011年，因我公司需要融资，但是尚缘国际项目的土地尾款未交齐，就找到郑文忠请求他帮忙办理国土证。2011年11月份，（大概是2011年还是12年）我到郑文忠办公室，拿了一个纸袋里面装了20万，我直接把袋子交给了郑文忠，寒暄了几句就离开了。送钱是因为我们公司需要融资贷款，但是土地尾款未交完，需要请郑文忠帮忙提前办理国土证，送钱后，国土证就顺利办下来了。
（2）证人罗某（金堂县国土行政审批中心主任）证言，证实2013年8月份，郑文忠把我叫到他的办公室，对我说把尚缘国际项目的国土证分成三个小证，我说这样是不符合规定的，郑文忠说没事。当天下午我就把尚缘国际项目的国土证分成了三个小证。他打招呼时好像有个尚缘国际项目老总叶某在。因为郑文忠是领导，我按照领导安排来做就是了。
（3）证人吴某（原金堂县国土资源局行政审批中心主任）证言，证实大概是在2011年7月初的样子，郑文忠让我尽快把尚缘公司申请的“尚缘国际”项目的国有土地使用权证及时办理了，后来在很快的时间我们就把这个项目的国有土地使用权证办好了。这样做不符合规定，当时这宗土地的土地款还没有缴齐。因为郑文忠是局长，我按照领导安排来做就是了。
3、被告人郑文忠的供述：2010年6月份左右，叶某以叶子公司的名义拍得淮口镇兴淮大道西侧一块100亩的土地，并以尚缘公司的名义准备搞房地产开发。2012年初，她到我办公室说这个项目需要办理国有土地使用证用于贷款，但是尚有400多万元土地尾款没有缴完，希望能先把土地证办下来，我把薛某叫到我的办公室让他支持一下，最后尚缘国际项目顺利办到了土地证。办完土地证后的一天叶某到我办公室感谢上次帮她办理了土地证，她想把总证拆分后办成三个小证以便从不同的银行贷款。她拿了一个白色塑料袋放到我办公桌左下角的小桌子上，说是一点心意，回家后看是20万元现金。我给罗某打电话让她把之前办的土地证办成三个小证，叶某最后顺利地把三个证办好了。尚缘公司没有缴齐土地款，此情况下按规定是不能够办理土地证以及办分证的，我打招呼后她顺利地办理了，叶某送我钱是为了感谢我对她的关照。
（六）2011年至2012年期间，四川省长源建筑工程有限责任公司（以下简称长源公司）在取得金堂县平桥乡小米塘村、玉亭村等土地整理工程及其后的款项拨付上，得到了时任金堂县国土局局长的被告人郑文忠的帮助。为表示感谢，该公司副总经理柴某于2012年分两次送给郑文忠共计18万元现金，郑文忠予以收受。
公诉机关当庭举证并经庭审质证如下证据：
1、书证
（1）长源公司营业执照，证实该公司的情况。
（2）金堂县平桥乡小米塘村、玉亭村土地综合整治项目，招标公告、评标报告、中标通知书、施工合同、拨款财务凭证等证实，该两项工程由长源公司承建，该公司提取固定利润、柴某负责具体经营管理，拨款由郑文忠进行审签。
2、证人证言
（1）证人柴某的证言证实，为了感谢郑文忠给我的帮助和支持，2012年初和年底的时候，我到郑文忠的办公室分两次送给他18万元。第一次送钱是为了感谢郑文忠在我取得高板镇和平桥乡这两个土地整理项目上给我的帮助，第二次是为了以后在做上述工程的时候给予更多的帮助，包括现场管理施工、拨付款项、工程验收等。
（2）证人刘某证言的证实，2011年6月金堂县国土局启动了高板镇东岳村、石龙社区土地整理项目，郑文忠给我说这个工程由柴某所在的长源公司来做，我按照郑文忠的安排在柴某做这个项目的时候给了他很多帮助。2011年7月，金堂县国土局启动了平桥乡小米塘村、玉亭村的土地整理项目，郑文忠对我说这个项目还是由柴某的长源公司来做，我按照郑文忠的安排在柴某做这个项目的时候给了他很多帮助，包括招投标、现场管理施工、拨付款项等。
3、被告人郑文忠的供述：2011年初，柴某来问我有没有项目可以做，我安排分管副局长刘某具体落实，在我的帮助下柴某拿到高板镇东岳村、石龙社区的土地整理项目。2012年初，我介绍了平桥乡小米塘村、玉亭村土地整理项目给柴某，并安排刘某具体落实，在我的帮助下他代表的长源公司顺利拿到这两个项目。2012年初，柴某来到我的办公室来感谢我对他的关照，送给我8万元。2012年底，柴某到我办公室送了10万元。在我的帮助下，长源公司才能顺利拿到高板镇项目和平桥乡项目，柴某作为公司项目负责人送钱给我表示感谢。
（七）2011年至2012年期间，成都市新河建筑工程有限公司（以下简称新河公司）先后承建了金堂县金龙镇高梁村、谢杨坝村土地整理项目，白果镇五通村、红石板村的土地整理项目，在获取工程、拨付款项上得到了被告人郑文忠的帮助。为表示感谢，工程实际负责人谢某程于2012年分两次共送给郑文忠现金10万元，郑文忠予以收受。
公诉机关当庭举证并经庭审质证如下证据：
1、书证
（1）新河公司营业执照，证实该公司的情况。
（2）成都晨弘投资管理有限公司工商资料，证实该公司的情况，公司法定代表人为谢某程。
（3）金堂县白果镇红石板村、五通村土地整理项目，以及金堂县金龙镇高粱村、谢杨坝村土地整理项目的相关材料等，证实涉案工程情况。
（4）项目支出审批表、拨款财务凭证，证实郑文忠审批款项情况。
2、证人证言
（1）证人谢某程证言证实，2011年的下半年，在郑文忠的关照下我挂靠新河公司取得了金堂县金龙镇高梁村、谢杨坝村的土地整理项目，第二个项目也是在郑文忠的关照下拿到了白果镇五通村、红石板村的土地整理项目。2012年，我约郑文忠和刘某1在中国酒城吃饭，为感谢郑文忠在我取得这两个项目的帮助和今后工程上的关照，我送了郑文忠5万元。2013年左右，因工程上老百姓阻挠比较严重，需要郑文忠帮忙协调处理，我请他帮忙并送给他5万元。
（2）证人雷某（原金堂县国土局土地整治中心主任）的证言证实，2011年9月，金堂县国土局启动了金龙镇高粱村、谢杨坝村和白果镇红石板村、五通村的土地整理项目，郑文忠给我说这两个项目的土地整理项目都由新河公司来做，我根据郑文忠的安排让新河公司中标，后来知道是一个姓谢的老板在做。
3、被告人郑文忠供述及辨认笔录：金堂县国土局进行金龙镇高粱村、谢杨坝社区土地整理项目的招投标，在我的帮助下谢总取得了这个项目。2012年底，金堂县国土局启动白果镇红石板村、五通村的土地整理项目，在我的帮助下谢总取得了这个项目。2012年，谢总请我和刘某1一起在中国酒城吃饭，饭后离开时谢总从他的车上提了一个纸袋递给我说表示感谢，回家后看到里面装着现金5万元。2012年底，谢总说项目已经落实感谢关照，送给我5万元。在我的帮助下新河公司顺利取得金龙镇和白果镇项目，为表示感谢谢总送给我这10万元。其辨认出谢总即是谢某程。
（八）2011年至2012年期间，被告人郑文忠利用其担任拓农公司董事长的职务便利，在开展土地整理项目融资过程中，为陈某1所介绍的成都蓝谷数字媒体技术开发有限公司（以下简称蓝谷公司）获取居间业务以及收取中介费提供了帮助。为表示感谢，陈某1于2012年上半年送给郑文忠现金20万元。
2013年期间，被告人郑文忠利用职务便利，为陈某1等人获取金堂县土桥镇梁家沟村、花果村土地整理工程及拨付款项方面提供帮助，陈某1于2013年至2014年期间分七次送给郑文忠现金共计16万元。
公诉机关当庭举证并经庭审质证如下证据： 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData
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