辽宁省抚顺市新抚区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽0402行初10号
原告张波，男，汉族，1969年6月15日出生，住抚顺市新抚区。
委托代理人张燕，女，汉族，1971年12月8日出生，住抚顺市新抚区，系原告张波妹妹。
被告抚顺市公安局新抚公安分局千金公安派出所，住所地抚顺市新抚区西七路18号。
负责人苏禹，系该所所长。
委托代理人郭文斌，系该所民警。
被告抚顺市公安局新抚公安分局，住所地抚顺市新抚区新抚路24号。
法定代表人韩学军，系该局局长。
委托代理人贺伟，系该局民警。
第三人李君，男，汉族，1982年2月18日出生，住抚顺市东洲区。
委托代理人王某，女，汉族，1981年11月24日出生，住抚顺市新抚区，系第三人李君妻子。
原告张波不服被告抚顺市公安局新抚公安分局千金公安派出所（以下简称千金派出所）作出的行政处罚决定及被告抚顺市公安局新抚公安分局（以下简称新抚分局）作出的行政复议决定，于2016年1月14日向本院提起诉讼。本院受理后，于2016年1月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月3日公开开庭审理本案。原告张波及其委托代理人张燕，被告千金派出所委托代理人郭文斌，被告新抚分局委托代理人贺伟，第三人委托代理人王某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告千金派出所于2015年8月3日作出抚公（新）行罚决字[2015]第386号行政处罚决定书，查明2014年11月13日19时30分许，在新抚区天朗国际广场负二层停车场内，李君与张波因之前停车一事发生口角，后发生相互厮打。李君先动手对张波进行殴打，同时用手去抓张波的脖子，造成张波面部、颈部等处受伤；在张波还手的过程中，去掰李君的左手，造成李君左手无名指受伤（轻微伤），以上事实有双方当事人供述、证人证言、司法鉴定意见书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予张波罚款二百元的行政处罚。被告新抚分局于2015年10月20日作出的抚公（新）复决字[2015]第002号行政复议决定书，认为千金派出所作出的抚公（新）行罚决字[2015]第386号行政处罚决定书事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，裁量处罚适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持。
原告诉称，2014年11月13日19时30分许，我载着外甥女在天朗国际广场负二层停车，我缓慢向车位倒车并鸣笛示意，但第三人站在车位上不动，当我的车尾快接近他时，他使劲拍打车尾并对我大骂，于是我将车开走停到其他位置上了。这时第三人和他妻子走过来，第三人不由分说对我进行殴打，我始终没有还手，第三人体格健壮将我按倒在汽车机器盖上掐我的脖子，在我快要窒息时，不得已将其手扯开，至于他的手指骨折与否我毫不知情。后来有一位中年妇女看我被打，好心借电话给我外甥女叫来了我母亲。回家后我发现脸上、脖子都红肿了。没想到第三人却报警了，被告没有调取监控录像，在未查清事实的基础上对原告作出处罚决定，复议机关也未调取监控仅依据千金派出所的询问笔录作出维持的复议决定，程序违法。故请求法院撤销二被告分别作出的行政处罚决定及行政复议决定，诉讼费用由被告承担。原告未向本院提交证据。
被告千金派出所于2016年1月29日向本院提供了公安行政案件卷宗一册，作为被诉具体行政行为的证据、依据，并在庭审中辩称，被告认定原告张波与第三人李君互相殴打对方的事实清楚，证据确凿。经过依法调查，本案因民间纠纷引发，2014年11月13日19时30分许，在新抚区天朗国际广场负二层停车场内，张波驾车至案发地点找停车位，发现李君站在一处空车位没有让开，张波认为是公共车位继续向后倒车，于是二人发生口角，随后张波将车开走停到别处，这时李君称张波倒车时撞到自己腿部，随后与妻子一起去找在附近停车的张波，二人再次发生口角继而相互厮打，李君先动手对张波进行殴打，同时用手去抓张波的脖子，造成张波面部、颈部等处受伤,在张波还手的过程中，去掰李君的左手，造成李君左手无名指受伤，经鉴定为轻微伤。李君与张波因停车一事发生口角，后相互厮打，对此二人均应承担一定责任，上述事实有王某、苏某、胡某、田某某等证人证言予以佐证。本案中，虽然李君在口角中先动手，张波处于争执扭打的劣势，具有一定的被动防卫性情节，但缺乏行为的正当性。李君左手无名指轻微伤的后果，应当认定系双方共同作用力所致，由张波完全负责缺乏合理依据，因此综合评价张波实施违法侵害的社会危害性比李君轻。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。被告对张波处以二百元罚款的决定适用法律正确。在办理案件的过程中，被告严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序，程序合法。综上所述，请法院驳回原告诉讼请求。被告提交了如下证据：
1、受案登记表、受案回执、报警情况登记表；
2、公安行政案件延长办案期限审批表、行政处罚审批表、行政处罚决定书；
以上1、2号证据为报案及办案过程，用以证明被告依法受理案件及程序合法。
3、张波的权利义务告知书及询问笔录；
4、李君的权利义务告知书及询问笔录；
5、王某的权利义务告知书及询问笔录；
6、胡某的权利义务告知书及询问笔录；
7、苏某的权利义务告知书及询问笔录；
8、田某某的权利义务告知书及询问笔录；
以上3—8号证据均用以证明被告依法立案调查程序合法及调查案件事实的经过。
9、抚顺公正司法鉴定所司法鉴定意见书及告知笔录、李君抚顺矿务局总医院急诊病志、X线急诊检查报告单,用以证明李君在事发后就医过程及伤情，经鉴定李君左手构成轻微伤。
10、行政处罚告知笔录；
11、工作情况、情况说明、常住人口信息；
以上10、11号证据，用以证明被告办案过程及程序合法。
被告还向本院提交了《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》，证明其有法定职权及作出具体行政行为的法律依据。
被告新抚分局于2016年1月29日向本院提供了答辩状及相关证据，并在庭审中辩称，2014年11月13日19时30分许，在新抚区天朗国际广场负二层停车场内，原告李君与第三人张波因停车位问题发生口角，后相互厮打，李君先动手对张波进行殴打，同时用手去抓张波的脖子，造成张波面部，颈部等处受伤，在张波还手的过程中掰李君的手，造成李君左手无名指轻微伤的后果。千金派出所受案后，依法定程序开展了调查，认定李君、张波系互相殴打，均有违反治安管理行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款规定，于2015年8月3日、6日做出决定，分别对张波给予罚款二百元，李君罚款五百元的行政处罚。张波不服，于2015年9月21日向我局申请行政复议，我局受理后，依据相关法律规定全面审理了该案，认为千金派出所作出的抚公新行罚决字[2015]第386号行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，裁量处罚适当，我局予以维持。综上所述，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提供了如下证据：
1、行政复议申请书、申请人身份证复印件、行政处罚决定书、行政复议申请受理通知书，用以证明被告依法受理原告的行政复议申请。
2、行政复议提交答复通知书、行政复议答复书、公安行政复议案件被申请人具体行政行为审查意见、行政复议决定书及送达回执，用以证明被告依法调查讨论作出行政复议决定并送达当事人，程序合法。
第三人李君述称，我被张波的车撞到了，否则我们不会打架。如果张波没动手，我的手就不会受伤。当天我因为受伤准备上医院时，发现张波已经开车走了。因为事发当日是我先动的手，所以公安对我处罚较重，我也没有什么意见。对于本案我同意二被告的处理意见。第三人未向法院提交证据。
经庭审质证，本院对证据作出如下确认：对被告千金派出所提交的第1、2、9、10、11号证据，原告及第三人对真实性均无异议，本院予以确认。被告提交的第3-8号证据，原告及第三人均对对方笔录中陈述内容提出异议，因上述笔录系公安机关依职权制作，均有被询问人的签名与手印且该证据具有真实性与关联性，本院依法予以确认。对被告市公安局提供的第1、2号证据，原告及第三人均无异议，本院予以确认。
经审理查明：2014年11月13日20时40分，被告千金派出所接到第三人李君报警称：当日19时30分在抚顺市新抚区西五路天朗国际广场负二层停车场235号停车位被一辆红色雪佛兰轿车的车主倒车撞到腿，并与该车主发生口角相互厮打。第三人李君于当晚21时55分到抚顺矿务局总医院急诊。初步诊断：左环指末节指骨基底部骨折，左膝挫伤。原告张波事发后未到医院就诊。被告千金派出所受理此案后，进行询问、调查及鉴定工作。经被告千金派出所立案后查明：2014年11月13日19时30分许，在新抚区天朗国际广场负二层停车场内，李君与张波因之前停车一事发生口角，后发生相互厮打。李君先动手对张波进行殴打，同时用手去抓张波的脖子，造成张波面部、颈部等处受伤；在张波还手的过程中，去掰李君的左手，造成李君左手无名指受伤。抚顺市公正司法鉴定所于2014年11月24日作出[2014]伤鉴字第1000号法医人体损伤程度司法鉴定意见书。鉴定意见：李君左手损伤评定为轻微伤。以上事实有双方当事人供述、证人证言、司法鉴定意见书等证据证实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，2015年8月3日被告千金派出所作出抚公（新）行罚决字[2015]第386号行政处罚决定书，给予张波罚款二百元的行政处罚。原告不服向被告新抚分局提起行政复议，2015年10月20日被告新抚分局作出抚公（新）复决字[2015]第002号行政复议决定书，维持被告千金派出所对原告张波作出的行政处罚决定。原告以诉称理由向本院提起行政诉讼，审理中二被告以辩称理由请求法院驳回原告的诉讼请求，第三人同意二被告意见。
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”二被告依法具有法定职权，主体均适格。二被告经收案、传唤、询问、告知、作出决定书，程序均合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的······情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”被告认定原告张波和第三人李君在新抚区天朗国际广场负二层停车场内因停车一事发生口角与厮打，后李君左手环指末节基底部骨折，以上事实有原告、第三人的陈述笔录、证人证言、鉴定结论加以佐证，证据确实充分，适用法律正确，处罚幅度适当。关于原告主张第三人先动手对其殴打，原告并未还手，没有故意殴打他人的情形，第三人的伤害并非原告造成，对原告行政处罚不公一节，被告抗辩称，本案由停车位问题引起纠纷，如果双方能够冷静处理就不会导致矛盾升级，虽然李君在口角中先动手，张波具有一定的被动防卫性情节，但缺乏行为的正当性。对于李君左手无名指轻微伤的后果，应当认定系双方共同作用力所致，存在混合过错，因此综合评价张波的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条规定的情节较轻的情形，被告对张波处以二百元罚款的决定适用法律正确。故二被告对原告作出的行政处罚决定及行政复议决定，事实清楚，并无不当。对二被告的上述辩解，有事实依据且符合法律规定，本院予以认可。原告请求撤销二被告的行政处罚及行政复议决定，未提供充分证据予以驳斥，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张波的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于抚顺市中级人民法院
审 判 长 王金辉
审 判 员 李小飞
人民陪审员 蔡 锐
二〇一六年三月二十一日
代书 记员 袁鸣悦