安徽省宿松县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0826刑初327号
公诉机关安徽省宿松县人民检察院
被告人程某甲，务农。2016年6月13日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被宿松县公安局刑事拘留，2016年7月18日由安徽省宿松县人民检察院批准逮捕，次日由宿松县公安局执行逮捕。现羁押于宿松县看守所。
被告人程某乙，男，1968年4月18日出生于安徽省宿松县住安徽省宿松县。2016年6月13日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被宿松县公安局刑事拘留，同年7月13日被宿松县公安局取保候审。2016年8月18日被安徽省宿松县人民检察院取保候审。2016年11月24日被本院决定取保候审。
安徽省宿松县人民检察院以宿检刑诉［2016］320号起诉书指控被告人程某甲、程某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年11月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年12月7日公开开庭审理了本案。安徽省宿松县人民检察院指派检察员金先兵、代理检察员沈成莉出庭支持公诉，被告人程某甲,被告人程某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省宿松县人民检察院指控：2016年6月6日，宿松县汇口镇龙潭村村民杨某丙受雇于杨某丁为熊某建房，施工过程中从二楼楼面摔下死亡，宿松县汇口镇政府工作人员多次组织三方协调善后工作，但因赔偿问题始终未能达成一致意见。
2016年6月10日上午，被告人程某甲即杨某丙妻弟见赔偿问题一直未能解决，便提议叫亲属到政府去闹，给政府施压。程某甲和被告人程某乙及杨某丙其他家属便一同前往宿松县汇口镇政府，在政府门前哭闹，后又进入政府大厅静坐、哭闹，政府工作人员一直劝说，18时许程某甲等人才离开，期间程某乙在政府门口燃放鞭炮。
2016年6月11日上午，被告人程某甲再次组织亲属前往宿松县汇口镇政府，在政府一楼维稳中心办公室静坐、哭闹，15时许程某甲等人方才离开，程某丁、程某庚二人在一楼维稳中心办公室直至第二天。期间政府工作人员无法正常办公。
2016年6月12日上午,被告人程某甲接程某庚电话赶到宿松县汇口镇�府,被告人程某乙和其他亲属亦陆续赶到汇口镇政府。6月12日上午中国共产党汇口镇党员代表大会在汇口镇政府五楼召开,程某乙见楼上开会便叫亲属一起到会场去闹。后程某甲等人不听政府人员劝阻，强行闯入汇口镇党代表大会会场，并扬言政府不予交代，便死在政府，其亲属程某庚、程某丁等人在会场哭闹，致使会议被迫中断。经政府工作人员劝离会场后，程某甲、程某乙等人继续在政府一楼维稳中心办公室静坐、哭闹，期间程某乙在办公室内将一盆景砸坏。19时许，部分杨姓亲属经劝说后陆续离开，程某甲呼喊﹕“今天姓程的一个都不能走，如果今天政府不给个说法，就是死也要死在政府”。后在其煽动下，程姓亲属继续在汇口镇政府办公大楼大厅及一楼维稳中心办公室静坐、哭闹至晚上22时许。期间政府工作人员无法正常办公。
对上述指控的事实，�诉机关当庭出示并宣读了相关证据。据此认为，被告人程某甲、程某乙聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使乡政府工作无法进行，造成严重损失，程某甲系首要分子，程某乙系积极参加者，二人行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任，且系共同犯罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人程某甲、程某乙对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪。
经审理查明：2016年6月6日，宿松县汇口镇龙潭村村民杨某丙受雇于杨某丁为熊某建房，施工过程中从二楼楼面摔下死亡，宿松县汇口镇政府工作人员多次组织三方协调善后工作，但因赔偿问题始终未能达成一致意见。
2016年6月10日上午，被告人程某甲即杨某丙妻弟见赔偿问题一直未能解决，便提议叫亲属到政府去闹，给政府施压。程某甲和被告人程某乙及杨某丙其他家属便一同前往宿松县汇口镇政府，在政府门前哭闹，后又进入政府大厅静坐、哭闹，政府工作人员一直劝说，18时许程某甲等人才离开，期间程某乙在政府门口燃放鞭炮。
2016年6月11日上午，被告人程某甲再次组织亲属前往宿松县汇口镇政府，在政府一楼维稳中心办公室静坐、哭闹，15时许程某甲等人方才离开，程某丁、程某庚二人在一楼维稳中心办公室直至第二天。期间政府工作人员无法正常办公。
2016年6月12日上午,被告人程某甲接程某庚电话赶到宿松县汇口镇政府,被告人程某乙和其他亲属亦陆续赶到汇口镇政府。6月12日上午10时许,中国共产党汇口镇党员代表大会在汇口镇政府五楼召开,程某乙见楼上开会便叫亲属一起到会场去闹。后程某甲等人不听政府人员劝阻，强行闯入汇口镇党代表大会会场，并扬言政府不予交代，便死在政府，其亲属程某庚、程某丁等人在会场哭闹，致使会议被迫中断。经政府工作人员劝离会场后，程某甲、程某乙等人继续在政府一楼维稳中心办公室静坐、哭闹，期间程某乙在办公室内将一盆景砸坏。19时许，部分杨姓亲属经劝说后陆续离开，程某甲呼喊﹕“今天姓程的一个都不能走，如果今天政府不给个说法，就是死也要死在政府”。后在其煽动下，程姓亲属继续在汇口镇政府办公大楼大厅及一楼维稳中心办公室静坐、哭闹至晚上22时许。期间政府工作人员无法正常办公。
另查明，2016年6月12日，宿松县公安局民警在案发现场将被告人程某甲、程某乙带到宿松县公安局刑警队接受询问,二被告人到案后均如实供述�自己参与的事实。
本案在审理过程中，本院委托宿松县司法局对被告人程某甲、程某乙进行社区调查评估，宿松县司法局调查评估意见是程某甲、程某乙适宜社区矫正。
上述事实，被告人程某甲、程某乙在开庭审理过程中亦无异议，自愿认罪。且有接处警情况登记表，证人罗某、程某丙、李某、程某丁、程某戊、杨某甲、程某己、杨某乙、桂某、尹某、胡某、穆某、汪某的证言，被告人程某甲、程某乙的供述和辩解，宿松县公安局民警出具二被告人的到案经过、户籍证明、前科证明，现场勘验检查笔录、现场图、现场照片，宿松县汇口镇人民政府情况说明，中共汇口镇委员会汇发［2016］109号文件，宿松县公安局汇口派出所证明，宿松县汇口镇综治维稳信访工作中心情况说明，宿松县司法局社区影响评估意见书等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人程某甲、程某乙聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使乡政府工作无法进行，造成严重损失，其行为构成聚众扰乱社会秩序罪，且系共同犯罪。被告人程某甲系首要分子，被告人程某乙系积极参加者。公诉机关指控被告人程某甲、程某乙犯罪的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，本院予以采纳。被告人程某甲、程某乙到案后，如实供述自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚。鉴于二名被告人在庭审中自愿认罪，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。综上，根据被告人程某甲、程某乙犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度及认罪态度、悔罪表现，结合宿松县司法局调查评估意见等，决定对二名被告人予以从轻处罚,并依法适用缓刑。据此，案经本院审判委员会讨论决定，
依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人程某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人程某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张海平
审 判 员 吴国才
人民陪审员 高用九
二〇一六年十二月九日
书 记 员 王松梅
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判�。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区�有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。