四川省雅安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）雅民初字第7号
原告：雅安市商业银行股份有限公司新民街支行，住所地：雅安市雨城区。
负责人：邱伟职务：该支行行长。
委托代理人（特别授权）：蔡武，雅安市雨城区雨城法律服务所法律工作者。
被告：雅安市雨城区大众煤业有限公司，住所地：雅安市雨城区。
法定代表人：段启林职务：该公司董事长。
被告：段启林。
被告：王永富。
被告：彭落利。
原告雅安市商业银行股份有限公司新民街支行（以下简称雅安商行新民支行）诉被告雅安市雨城区大众煤业有限公司（以下简称大众煤业公司）、被告段启林、王永富、彭落利金融借款合同纠纷一案，本院于2014年12月23日受理后，依法组成合议庭于2015年3月4日公开开庭进行了审理，原告雅安商行新民支行的委托代理人蔡武，被告大众煤业公司，被告段启林、王永富、彭落利到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告雅安商行新民支行诉称：2011年1月28日，原告与被告大众煤业公司签订了《固定资产借款合同》。约定大众煤业公司向雅安商行新民支行借款1000万元，借款期限从2011年2月1日至2014年2月1日，借款年利率为11.115%，本合同项下借款按季结息，结息日为每季的第20日，借款到期，利随本清，逾期罚息利率在原借款利率基础上加收50%的逾期利息。合同第7.12条约定，由大众煤业公司承担因本合同的订立和履行所发生的费用，以及贷款人为实现本合同项下债权已付和应当付的费用，包括但不限于诉讼或仲裁费、财产保全费、律师费、执行费、评估费、拍卖费、公告费等。合同第八条约定了借款人违约情形及借款人违约时贷款人的权利等。2011年1月28日，大众煤业公司与原告签订《抵押合同》，大众煤业公司以其“采矿权”作抵押担保，担保的范围包括主合同下的本金、利息、逾期利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金以及诉讼费、委托代理费、抵押物处置费、过户费等抵押权人实现债权的一切费用。同日，双方就抵押担保办理了公证登记。2010年12月1日，被告段启林、王永富、彭落利向原告提交连带保证承诺书，承诺为大众煤业公司的上述1000万元借款提供连带责任保证。原告于2011年1月31日、2011年2月1日向被告大众煤业公司发放贷款300万元、700万元。2014年1月27日，被告大众煤业公司与原告签订《借款展期协议》，约定展期期限自2014年1月31日起至2015年7月30日止，展期借款年利率为12.15996%。
目前，大众煤业公司逾期利息已超过94万元，对外负债累累，且该公司在发生一次伤亡3人的安全事故后即将被“行政关闭”，其后果远超过“经营状况严重恶化、相关资产被依法查封等情形”，大众煤业公司已经丧失了归还贷款的能力。因此，大众煤业公司已经构成根本性违约，按照贷款合同约定，原告有权宣布其借款立即到期并要求其立即归还借款、承担违约责任。遂起诉请求判令：1.解除原告与大众煤业公司于2011年1月28日签订的《固定资产借款合同》及2014年1月27日签订的《借款展期协议》；2.被告大众煤业公司立即归还借款本金1000万元；3.被告大众煤业公司按合同约定利率支付至本金还清为止的利息；4.被告大众煤业公司承担原告为实现债权而支付的诉讼代理费38320元；5.被告段启林、王永富、彭落利对被告大众煤业公司的上述债务承担连带保证责任；6.确认原告有权对大众煤业公司抵押的“采矿权”行使抵押权并就变现价款优先受偿；6.本案诉讼费由被告承担。
被告大众煤业公司辩称：原告起诉的借款事实、理由合适的，没有意见，现在没有偿还能力。从2014年开始没有支付利息。
被告段启林辩称：同意大众煤业公司的意见。
被告王永富辩称：同意大众煤业公司的意见。
被告彭落利辩称：同意大众煤业公司的意见。
原告雅安商行新民支行为支持自己的主张提交了如下证据：
第一组：原告雅安商行新民支行的营业执照、负责人身份证明书、被告大众煤业公司的营业执照、被告段启林、王永富、彭落利身份证明，拟证明原、被告主体身份情况。
第二组：原告、被告大众煤业公司签订的《固定资金借款合同》和《抵押合同》、《借款展期协议》及连带责任保证担保承诺书，拟证明双方的借贷、抵押关系、保证连带责任，原告方请求偿还贷款有合同依据。
第三组：《采矿许可证》、《抵押登记证书》，拟证明原告对被告前述抵押物享有抵押权。
第四组：《雅安市商业银行贷款借据》、《欠贷款本息证明》，拟证明原告已足额提供贷款及被告截止2014年12月9日已欠利息948503.45元。
第五组：《四川省人民政府安全生产委员会办公室＜关于雅安市雨城区大众煤业有限公司“7.11”较大其它事故调查处理有关情况的通报＞》，拟证明2014年7月11日大众煤业公司104采区2号开切眼掘进工作面发生一起炮后中毒事故，造成3人死亡，1人轻伤。四川省人民政府安全生产委员会办公室对相关责任单位的责任划分和处理意见是，大众煤业公司对此次事故负主体责任。由雅安市雨城区人民政府依法对大众煤业公司实施关闭。
第六组：委托代理合同及支付凭证，拟证明原告方委托律师的费用。
被告大众煤业公司、段启林、王永富、彭落利对原告雅安商行新民支行提交证据材料的真实性、合法性、关联性均无异议。
被告大众煤业公司、段启林、王永富、彭落利均未有证据材料提交。
经本院组织双方质证，被告对原告提交的证据材料无异议，本院对原告提交的证据材料予以采信。
经审理查明：2011年1月28日，原告雅安商行新民支行作为贷款人与被告大众煤业公司作为借款人签订了一份编号为雅商行（新民街）支行2011－151号的《固定资产借款合同》，约定由雅安商行新民支行借款人民币1000万元给大众煤业公司，本次借款用于归还个人借款与应付材料款；借款期限为36个月，即从2011年2月1日起至2014年2月1日；借款利率以基准利率加浮动幅度确定，浮动幅度为上浮90%，执行年利率为11.115%。在合同期限内浮动幅度保持不变，借款自实际放款日起按日计息，按季结息，结息日为每季度末月的20日，借款到期，利随本清。贷款逾期的罚息利率在原借款利率基础上加收50%确定；该合同还约定了“借款人承担因本合同的订立和履行所发生的费用，以及贷款人为实现本合同项下债权已付和应付的费用，包括但不限于诉讼费或仲裁费、财产保全费、律师费、执行费、评估费、拍卖费、公告费等”等内容；合同第八条约定了借款人违约情形及借款人违约时贷款人的权利等。同日，大众煤业公司与雅安商行新民支行签订了编号为雅商行（新民街支行）抵字（2011）第15号《抵押合同》，约定由大众煤业公司将其所有的财产采矿许可证作为本次借款的抵押担保，担保范围为本金人民币1000万元、利息、逾期利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金以及诉讼费、委托代理费、抵押物处置费、过户费等抵押权人实现债权的一切费用。随后，双方就该抵押担保在雅安市安信公证处办理了（2011）川雅市安信抵登证字第16号《抵押登记证书》。2010年12月1日，大众煤业公司为向雅安商行新民支行申请保证质押借款，向雅安商行新民支行提交了董事会（股东会）决议，其中第“3、全体股东承诺为企业申请借款壹仟万元提供连带责任保证”，被告段启林、王永富、彭落利在该诀议中签字。
合同签订后，2011年1月31日、2011年2月1日，雅安商行新民支行依约向大众煤业公司发放了贷款300万元、700万元。
2013年3月20日，原告雅安商行新民支行与被告大众煤业公司（也作为担保人）签订一份《借款展期协议》，约定原合同项下借款展期金额1000万元，展期期限自2014年1月31日至2015年7月30日止，借款月利率为10.1333‰，到期不还，贷款人可在借款人存款帐户扣收，并按逾期贷款向借款人改计逾期利息，月利率15.19995‰。约定了本协议是对原借款及抵押合同部分条款的调整和补充，除涉及上述内容的条款外，原主合同及担保合同规定的其他各项条款仍然有效。
此后，被告大众煤业公司向原告雅安商行新民支行支付了部分利息，截止2014年12月9日尚欠本金1000万元、利息948503.40元。
2014年7月11日，被告大众煤业公司104采区2号开切眼掘进工作面发生一起炮后中毒事故，造成3人死亡，1人轻伤。本案在审理过程中，大众煤业公司的主副井处于封闭状态。
原告雅安商行新民支行认为被告大众煤业公司不按合同约定归还借款利息、涉及可能的重大诉讼、财务状况恶化和企业被行政关闭等行为和情形，已危及其债权实现，遂于2014年12月23日提起本案诉讼。
另查明，2010年4月20日，大众煤业公司取得四川省国土资源厅颁发的《中华人民共和国采矿许可证》。
2014年12月9日，原告雅安商行新民支行与雅安市雨城区法律服务所签订一份委托代理合同，约定由原告委托后者就本案诉讼指派律师作为代理人，原告向后者缴纳律师诉讼代理费34320元。
本院认为，依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条“借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。”、第一百九十八条“订立借款合同，贷款人可以要求借款人提供担保。担保依照《中华人民共和国担保法》的规定。”的规定，原告雅安商行新民支行与被告大众煤业公司签订的《固定资产借款合同》及《借款展期协议》、《委托代理合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的相关规定，合法有效，应受法律保护。本案中，原告按约向被告大众煤业公司发放贷款1000万元，而被告大众煤业公司未按约定还款，其行为已构成违约，应承担违约责任。且大众煤业公司因发生事故，主副井已封闭停产，已经影响到其在主合同项下义务的履行，根据双方的合同约定，原告可以解除合同。故原告诉请解除与被告大众煤业公司于2011年1月28日所签订的《固定资产借款合同》，符合合同约定，本院予以准照；原告诉请被告大众煤业公司提前偿还贷款1000万元并按约定支付利息的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。
原告雅安商行新民支行为实现权利与雅安市雨城区法律服务所签订的《委托代理合同》是依法成立的合同，并提供了支付相应代理费的凭据，原告要求被告承担其诉讼代理费38320元的诉讼请求，本院依法予以支持。
依照《中华人民共和国物权法》第一百七十六条“被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。”、《中华人民共和国担保法》第六条“本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为”、第十八条“当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证，连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。”，被告段启林、王永富、彭落利作为该公司的股东以《董事会（股东会）诀议》的书面形式承诺为该笔借款提供连带责任保证，现大众煤业公司在债务履行期内没有履行债务，原告要求被告段启林、王永富、彭落利对被告大众煤业公司的1000万元本金及利息在其保证范围内承担连带责任的诉讼请求，符合法律规定，本院对此予以支持。
依照《中华人民共和国物权法》第一百二十三条“依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。”、第一百八十条“债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：……（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。”、《矿业权出让转让管理暂行规定》第三条“探矿权、采矿权为财产权，统称为矿业权，适用于不动产法律法规的调整原则。”、第六条“矿业权人可以依照本办法的规定出租、抵押矿业权。”、第三十六条第二款“矿业权的出租、抵押，按照矿业权转让的条件和程序进行管理，由原发证机关审查批准。”的规定，明确了矿业权的用益物权属性，是建立在国家的矿产资源所有权基础上占有、使用、收益的排他性的权利，其取得与转让应严格履行审批程序。本案中，雅安商行新民支行与大众煤业公司双方签订的《抵押合同》中，以采矿权作为抵押财产，根据《中华人民共和国物权法》对不动产进行抵押时以登记为抵押权生效的要件，结合矿业权抵押时需经原发证机关四川省国土资源厅审查批准，其抵押权才能生效的规定，雅安商行新民支行的抵押权并未依法生效。因此，原告要求对抵押合同约定的抵押物行使抵押权并就变现价款优先受偿的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零九条、《中华人民共和国物权法》第一百二十三条、第一百七十六条、第一百八十条、《中华人民共和国担保法》第六条、第十八条之规定，判决如下：
一、解除原告雅安市商业银行股份有限公司新民街支行与被告雅安市雨城区大众煤业有限公司于2011年1月28日签订的雅商行（新民街）支行2011－151号《固定资产借款合同》及2014年1月27日签订的《借款展期协议》；
二、被告雅安市雨城区大众煤业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告雅安市商业银行股份有限公司新民街支行借款1000万元并支付截止2014年9月20日的利息948503.40元，2014年9月21日起至2014年12月31日按年利率计算12.16%的利息及2015年1月1日起按年利率计算11.4%计算至本判决发生法律效力之日止的利息；
三、被告雅安市雨城区大众煤业有限公司支付原告雅安市商业银行股份有限公司新民街支行的诉讼代理费38320元；
四、被告段启林、王永富、彭落利对上述债务承担连带清偿责任后，有权向被告雅安市雨城区大众煤业有限公司追偿；
五、驳回原告雅安市商业银行股份有限公司新民街支行的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费87491元，由被告雅安市雨城区大众煤业有限公司和被告段启林、王永富、彭落利负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。
审 判 长 周正斌
代理审判员 周玉蓉
代理审判员 汤 玉
二〇一五年三月二十三日
书 记 员 邵 莎
附相关法律规定：
第一百七十六条被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。
《中华人民共和国担保法》
第六条本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。
第十八条事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证，连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
《中华人民共和国合同法》
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。