河北省新乐市人民法院行 政 判 决 书（2017）冀0184行初28号原告耿书强，男，汉族，1966年1月26日生，行唐县高岭村人。被告行唐县人民政府。统一社会信用代码1113012500076545XM法定代表人王彦芳，县长。委托代理人魏蕾蕾，行唐县人民政府法制办公室科员。被告行唐县公安局。统一社会信用代码证11130125000765564Y法定代表人池玉清，局长。委托代理人史帅，行唐县公安局法制大队副大队长。委托代理人戴彦峰，行唐县公安局玉亭所副所长。原告耿书强不服行唐县公安局于2016年11月18日作出的行（玉）行罚决字（2016）0173号行政处罚决定书，于2017年2月22日向行唐县人民法院提起诉讼，并以被告系行唐县人民政府，由行唐县人民法院审理该案异常为由，申请该受诉法院回避。河北省石家庄市中级人民法院于2017年4月28日作出（2017）冀01行辖1号行政裁定书，指定本案由新乐市人民法院管辖。本院于2017年9月12日受理后，依法组成合议庭，于2017年11月8日公开开庭审理了本案。原告耿书强、被告行唐县人民政府委托代理人魏蕾蕾、被告行唐县公安局委托代理人史帅、戴彦峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告行唐县公安局于2016年11月18日作出行（玉）行罚决字（2016）0173号行政处罚决定书，行唐县公安局查明，2016年11月17日高岭村村民耿书强反映公安机关违法办案问题到北京天安门周边非正常上访，扰乱了该地区的公共秩序，并受到了北京市公安局天安门地区分局治安人员的训诫。对耿书强作出了行政拘留9日的行政处罚。原告诉称：2016年4月20日，两名劫匪入室抢劫，原告拨打110报警无效，挥刀将一名劫匪击伤，两名劫匪逃跑后到玉亭派出所报警。2016年5月21日玉亭乡政府工作人员强制请求人到上方派出所接受关押审问。2016年11月18日被告对原告作出行（玉）行罚决字（2016）0173号行政处罚决定。2016年11月27日，由玉亭乡党委副书记康同乐，将原告由井陉县拘留所移送至上方派出所接受审查，并将请求人的被褥及生活用品全部扣留（上述事实玉亭乡武装部长赵顺建可以作证）。综上所述，因两名劫匪系玉亭派出所工作人员，被告对原告作出的行（玉）行罚决字（2016）0173号行政处罚决定书违法，请求法院依法1.撤销被告作出的行（玉）行罚决字（2016）0173号行政处罚决定书；2.赔偿精神损失200万元；3.返还财产。原告耿书强向本院提交了如下证据：1、行唐县农房建字第21—140号宅基地使用证复印件；2、河北省行唐县人民法院（1998）行民初字第5—50号民事判决书；3、河北省行唐县人民法院（2010）行民初字第671号民事判决书；4、河北省行唐县人民法院（2010）行民初字第716号民事裁定书；5、河北省石家庄市中级人民法院（2015）石民二终字第01245号民事裁定书；6、河北省行唐县人民法院（2015）行民一初字第00895号民事判决书；7、河北省行唐县人民法院（2015）行民初字第00017号行政判决书；8、行唐县人民法院（2012）行通字第143号执行通知书。被告行唐县公安局辩称，一、我局对原告做出的处罚事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告因不满行唐县公安局对其拒不执行判决罪、妨害公务罪两案件的处理结果，于2016年11月17日到北京市天安门周边地区非正常上访，扰乱了该地区的公共场所秩序，被北京市公安局天安门分局治安大队执勤民警当场查获并给予训诫。以上事实有对原告的询问笔录，北京市公安局天安门地区分局治安大队出具的训诫书，玉亭乡工作人员韩立刚及原告所在村村干部耿吉校的证明材料等证据证实。我局以扰乱公共场所秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定做出了对原告行政拘留9日的处罚。在作出处罚前对原告进行了处罚前的告知，作出处罚决定书后，将决定书内容对原告进行了宣读，并当场送达。之后对原告执行了拘留。二、我局自受案至办结不存在违法、违纪、违规的行为，所以不涉及国家赔偿。三、原告诉行唐县人民法院一案不属于被告答辩范围。综上所述，行（玉）行罚决字［2016］0173号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，内容适当。故此请求新乐市人民法院依法驳回原告耿书强的诉讼请求。被告行唐县公安局向本院提交如下证据：1、2016年11月18日受案登记表；2、受案回执；3、询问笔录；4、行政案件权利义务告知书；5、2016年11月18日受案登记；6、耿吉校证明；7、韩立刚证明；8、北京市公安局天安门地区分局训诫书；9、前科证明；10、行唐县公安局公安行政处罚告知笔录；11、行唐县公安局行政处罚决定书；12、行唐县公安局行政拘留家属通知书；13、行唐县公安局行政拘留执行回执；14、河北省行唐县人民法院（2013）行刑初字第66号刑事判决书被告行唐县人民政府辩称，被答辩人耿书强于2016年12月20日向我单位提出行政复议申请，要求撤销行唐县公安局行（玉）行罚决字（2016）0173号行政处罚决定书，我单位于2016年12月20日依法受理。经审理查明，2016年11月17日，玉亭乡高岭村村民耿书强为反应行唐县公安局对其提出的赔偿请求不作为到北京天安门周边非正常上访，被北京市天安门分局治安大队查获并予以训诫，行唐县公安局于2016年11月18日对耿书强作出行（玉）行罚决字（2016）0173号行政处罚决定书。以上事实有北京市天安门分局治安大队出具的训诫书、耿书强询问笔录、玉亭乡乡干部韩立刚和高岭村村干部耿吉校的证明材料等证据证实。我单位认真审查后，于2017年2月13日依法作出行政行复（2017）01号行政复议决定，维持了行唐县公安局行（玉）行罚决字（2016）0173号行政处罚决定书。该决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请法院依法驳回其诉讼请求。经庭审质证，原告耿书强承认对其作出行政拘留处罚的是该行政处罚决定，但否认自己是非正常上访，认为耿吉校和韩立刚的证明是假的，所依据的法律条款不对。对原告所提交证据，两方被告均不发表质证意见。经审理查明，原告于2016年11月17日到北京市天安门周边地区非正常上访，扰乱了该地区的公共场所秩序，被北京市公安局天安门地区分局治安大队执勤民警当场查获并给予训诫，被告行唐县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，于2016年11月18日对原告耿书强作出了行政拘留9日的行（玉）行罚决字（2016）0173号行政处罚决定。原告耿书强于2016年12月20日向被告行唐县人民政府提出行政复议申请，被告行唐县人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2017年2月13日作出维持行（玉）行罚决字（2016）0173号行政处罚决定的行政复议决定。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款。第二项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；被告行唐县公安局根据该规定对原告耿书强作出行政拘留九日的行政处罚并无不当，适用法律正确；因此，对原告认为被告行唐县公安局对其所作行政处罚所依据的法律条款不对的说法不予采信；行唐县人民政府的复议决定事实清楚、程序合法；而原告耿书强要求被告赔偿精神损失和要求返还财产的请求既无事实根据也无法律依据，故对其请求不予支持。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。故此，判决如下：驳回原告耿书强的诉讼请求。案件受理费50元，由原告耿书强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费50元，或提交河北省石家庄市中级人民法院缴费收据（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院诉讼费专户，账号：62320109058647，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  张增奇审 判 员  赵振勇人民陪审员  张进贤二〇一七年十一月二十三日书 记 员  郑 洁