广西壮族自治区荔浦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）荔刑初字第54号
公诉机关广西壮族自治区荔浦县人民检察院。
被告人潘祖红，荔浦县龙怀乡人大代表，原任荔浦县龙怀乡东坪村委会主任。因涉嫌贪污罪，于2015年1月20日经荔浦县人民检察院决定刑事拘留，同日由荔浦县公安局执行拘留，2015年2月4日经桂林市人民检察院决定逮捕，次日由荔浦县公安局执行逮捕。现羁押于荔浦县看守所。
被告人姚某，中共党员，荔浦县龙怀乡人大代表，原任荔浦县龙怀乡东坪村支部委员会书记，现任荔浦县龙怀乡东坪村支部委员会副书记。因涉嫌贪污罪，于2015年1月20日被荔浦县人民检察院取保候审。同年5月11日被本院决定取保候审。
被告人赵某，中共党员，荔浦县龙怀乡人大代表，原任东坪村支部副书记，现任荔浦县龙怀乡东坪村支部书记。因涉嫌贪污罪，于2015年1月20日被荔浦县人民检察院取保候审。同年5月11日被本院决定取保候审。
辩护人赵正红，广西中园律师事务所律师。
被告人黄某，中共党员，龙怀乡人大代表，原任荔浦县龙怀乡东坪村委会副主任。因涉嫌贪污罪，于2015年1月20日被荔浦县人民检察院取保候审。同年5月11日被本院决定取保候审。
荔浦县人民检察院以荔检刑诉（2015）38号起诉书指控被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某犯贪污罪，于2015年5月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。广西壮族自治区荔浦县人民检察院指派检察员黄鸾英出席法庭支持公诉，被告人潘祖红、姚某、黄某、赵某及其辩护人赵正红到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年9月至2014年6月，被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某通过选举当选为荔浦县龙怀乡东坪村委干部。东坪村委有生态公益林1767.3亩，被告人潘祖红作为东坪村委主任代表东坪村委与荔浦县林业局签订了《公益林管护合同》。2013年2月1日、12月26日，荔浦县林业局先后两次将东坪村委2009-2013年的森林生态效益补偿基金共86155.86元转到东坪村委在荔浦农村合作银行开设的户名为潘祖红账号为34×××62的账户里。森林生态效益补偿基金到账后，东坪村委没有向村民公开这笔收入。按规定，森林生态效益补偿基金只能用于公益林的营造、抚育、保护和管理。2013年3月21日，被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某合谋，以借钱为由共同私分东坪村委的森林生态效益补偿基金共40000元，各分得10000元。2014年1月29日，四被告人合谋，再次私分东坪村委森林生态效益补偿基金24000元，各分得6000元。
2015年1月19日，被告人姚某、赵某、黄某自动到荔浦县人民检察院投案。案发后，四被告人均已退出全部赃款，此款暂扣在荔浦县人民检察院。
公诉机关并提供了森林生态效益补偿基金发放表、荔浦农村合作银行取款凭条、荔浦农村合作银行代收代付业务明细清单等书证、潘某甲、潘某乙、潘某丙的证言、被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某的供述和辩解等认定上述事实的证据。公诉机关认为，被告人潘祖红、姚某、赵正华、黄某身为村委会干部，明知上级下拨的森林生态效益补偿基金是专项资金，只能用于公益林的营造、抚育、保护和管理，却利用其协助人民政府对该项资金进行管理的工作便利，共同侵占村集体所有的森林生态效益补偿基金64000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款的规定，应当以贪污罪追究四被告人的刑事责任，并依照《中国人民共和国刑法》第三百八十三条第一款（二）的规定处罚。提请本院依法判处。
被告人潘祖红对公诉机关指控其犯贪污罪的事实和罪名无异议，并当庭表示认罪。但被告人潘祖红提出其也构成投案自首的辩解。
被告人姚某对公诉机关指控其犯贪污罪的事实和罪名无异议，并当庭表示认罪。
被告人赵某对公诉机关指控其犯贪污罪的事实和罪名无异议，并当庭表示认罪。
被告人赵某的辩护人赵正红对公诉机关指控被告人赵某犯贪污罪的事实和罪名无异议。但提出了虽然四被告人共同贪污了村集体所有的森林生态效益补偿基金人民币64000元，但每人只分得人民币16000元，因此，对被告人赵某只能按照其所得的16000元来量刑的辩解。
被告人黄某对公诉机关指控其犯贪污罪的事实和罪名无异议。并当庭表示认罪。但提出了虽然四被告人共同贪污了村集体所有的森林生态效益补偿基金人民币64000元，但其个人只分得人民币16000元，因此，对其只能按照其所得的16000元来量刑的辩解。
经审理查明：2011年9月至2014年6月，被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某通过选举当选为荔浦县龙怀乡东坪村委干部。东坪村委有生态公益林1767.3亩，被告人潘祖红作为东坪村委主任，代表东坪村委与荔浦县林业局签订了《公益林管护合同》。2013年2月1日、12月26日，荔浦县林业局先后两次将东坪村委2009-2013年的森林生态效益补偿基金共86155.86元转到东坪村委在荔浦农村合作银行开设的户名为潘祖红账号为34×××62的账户里。森林生态效益补偿基金到账后，东坪村委没有向村民公开这笔收入。按规定，森林生态效益补偿基金只能用于公益林的营造、抚育、保护和管理。2013年3月21日，被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某合谋，以借钱为由共同私分东坪村委的森林生态效益补偿基金共40000元人民币，各分得10000元。2014年1月29日，四被告人合谋，再次私分东坪村委森林生态效益补偿基金24000元人民币，各分得6000元。
2015年1月19日，被告人姚某、赵某、黄某自动到荔浦县人民检察院投案，如实供述自己的犯罪事实。之后，四被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某并将所获赃款全部退出（此款暂扣在荔浦县人民检察院）。2015年1月20日，被告人姚某、赵某、黄某因涉嫌贪污被荔浦县人民检察院决定取保候审；同年5月11日被本院决定取保候审。
另查明：荔浦县人民检察院于2014年7月21日以涉嫌贪污罪对潘祖红立案侦查。2014年8月14日，潘祖红到荔浦县人民检察院投案，供认了其侵占龙怀乡东坪村东岸屯生态公益林补偿款5.5万元的事实。次日，荔浦县人民检察院决定对潘祖红取保候审。其后，荔浦县人民检察院反贪污贿赂局在侦查潘祖红贪污案件过程中，发现其尚有伙同东坪村委书记姚某、副书记赵某、副主任黄某共同贪污东坪村委生态公益林补偿款的犯罪嫌疑。2015年1月19日，潘祖红主动到荔浦县人民检察院，但只供认其伙同姚某、赵某、黄某共同私分东坪村委生态公益林补偿款4万元的犯罪事实。2015年1月19日，被告人姚某、赵某、黄某主动到荔浦县人民检察院投案，并如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、荔浦县人民检察院反贪污贿赂局在2015年2月25日出具的到案经过、荔浦县人民检察院立案决定书及传唤通知书和取保候审决定书。证实荔浦县人民检察院于2014年7月21日以涉嫌贪污罪对潘祖红立案侦查。同年8月14日，潘祖红到荔浦县人民检察院投案，供认了其侵占龙怀乡东坪村东岸屯生态公益林补偿款5.5万元人民币的事实。次日，荔浦县人民检察院决定对潘祖红取保候审。其后，荔浦县人民检察院反贪污贿赂局在侦查过程中，发现潘祖红尚有伙同东坪村委书记姚某、副书记赵某、副主任黄某共同贪污东坪村委生态公益林补偿款的犯罪嫌疑。2015年1月19日，潘祖红主动到荔浦县人民检察院，但只供认其伙同姚某、赵某、黄某共同私分东坪村委生态公益林补偿款4万元的犯罪事实。2015年1月19日，被告人姚某、赵某、黄某到荔浦县人民检察院投案。
2、暂扣押款专用票据。证实被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某已将所得赃款退出的案件事实。
3、活期存款历史明细查询单。证实被告人潘祖红所管护的生态公益林补偿款的收支情况。
4、龙怀乡森林生态效益补偿基金发放表。证实被告人潘祖红领取东坪村委2009年至2013年度森林生态效益补偿基金人民币86155.86元的案件事实。
5、银行代收代付业务明细清单、龙怀乡2012年度森林生态效益补偿基金银行账号、农村合作银行代付生态补偿金清单、龙怀乡2013年度森林生态效益补偿基金发放表。证实户名为潘祖红的34×××62银行账号为东坪村委生态效益补偿基金的银行账号，农村合作银行分别于2013年2月4日、12月25日二次转入了森林生态效益补偿基金人民币86155.86元到该卡的事实。
6、被告人黄某的3410110101026XXXXX银行账号的现金交易明细单、存款凭条。证实黄某、赵某、姚某三人将共同私分所得的赃款退出存入该卡的事实。
7、户名为潘祖红，账号为34×××62的农村合作银行取款凭条二张。证实2013年3月21日取款4万元，2014年1月19日取款3万元。
8、《荔浦县公益林管理规定》、《广西壮族自治区公益林管理办法》、《广西壮族自治区森林生态效益补偿基金管理实施细则》、《中央森林生态效益补偿基金管理办法》、《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》。以上三级文件证实了公益林生态效益补偿资金主要用于公益林营造、抚育、保护和管理，不能挪作他用。
9、《公益林管护合同》、公益林年度检查验收签收单。证实被告人潘祖红代表东坪村委与荔浦县林业局签订了公益林管护合同，确定了管护区域与面积。2009年-2012年经检查验收合格。
10、2011年9月25日《东坪村村民选举委员会公告》、2011年9月20日龙怀乡委员会文件《关于中国共产党东坪村支部委员会换届选举结果的批复》龙复字（2011）5号。证实2011年经投票选举，被告人潘祖红当选为东坪村委会主任，黄某为副主任；中共龙怀乡委员会批复同意姚某为东坪村支部委员会书记，赵某为副书记。
11、被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某的户籍证明。证实四被告人作案时已年满十八周岁，具备完全刑事责任能力
12、证人潘某甲的证词。证实其自2014年9月换届选举担任东坪村委主任以来，一直没有看到村委的账目。以前村委的账目也从来没有看到过，其不清楚村委的账目由谁管理，也不知道村委有生态公益林补偿款收入。
13、证人潘某乙的证词。证实其自2014年9月东坪村进行换届选举。9月以前东坪村的支部书记是姚某，赵某为副书记，潘祖红为东坪村委会主任，黄某为副主任。其是村民代表，知道村委有集体生态公益林，但不知道有生态公益林补偿款。也从未见过村委对生态公益林补偿款的收入或支出进行公示或口头告知。
14、证人潘某丙的证词。证实其自2014年9月以前东坪村的支部书记是姚某，赵某为副书记，潘祖红为东坪村委会主任，黄某为副主任。其作为村民代表，不知道村委有生态公益林，也不知道有生态公益林补偿款。从未见过村委对生态公益林补偿款的收支进行公示。
15、被告人潘祖红的供述。证实其于2011年9月通过选举担任东坪村委会主任，黄某为副主任，支部书记是姚某，赵某为副书记。东坪村委有生态公益林，在其以村委主任的身份与林业局龙怀乡林业站签订了管护合同后，林业局于2013年发放给东坪村委生态公益林补偿款合计人民币86155.86元。2013年春天，其与姚某、赵某、黄某合谋，以借钱为由共同私分东坪村委的生态效益补偿款共人民币40000元，各分得10000元。2014年1月29日，四被告人合谋，再次私分东坪村委森林生态效益补偿基金人民币24000元，各分得6000元。
16、被告人姚某的供述。证实林业局二次发放生态公益林补偿款8万多元给东坪村委，钱是汇入以潘祖红名义开的账户里。其在担任东坪村支部书记期间，于2013年春天及2014年春节前的一天，二次伙同村委会干部潘祖红、赵某、黄某合谋，以借钱为由共同私分东坪村委的生态效益补偿款共人民币64000元，各分得16000元。其将贪污的16000元赃款用于了平时的生活开支。同时证实了其从2011年开始担任东坪村委支部书记后，林业局发放给东坪村委的生态公益林补偿款从来没有做过收支账，也从未向村民公示。按村委会的规定，村委会生态公益林补偿款只能用于村委的公益事业开支。
17、被告人黄某的供述。证实其在担任东坪村委副主任期间，二次伙同村委会干部潘祖红、赵某、姚某贪污东坪村委的生态效益补偿款共人民币64000元，各分得16000元。同时证实了东坪村委的生态公益林补偿款没有建立账目，收支情况也没有向村民公开过。按村委会的规定，村委会生态公益林补偿款只能用于村委的公益事业开支。
18、被告人赵某的供述。证实其在担任东坪村支部副书记期间，二次伙同村委会干部潘祖红、黄某、姚某共同贪污东坪村委的生态效益补偿款共人民币64000元，各分得16000元。同时证实了东坪村委的生态公益林补偿款是林业局分二次发放的，共计8万多元。按村委会的规定，村委会的生态公益林补偿款只能用于村委的公益事业开支。
上述证据，经过法庭举证质证，本院认为，证据来源合法，证据内容客观真实，证据与本案事实有关联，证据之间能够相互吻合和相互印证，已形成了一个完整的证据链。每一个证据都能从不同角度直接或者间接地证明被告人潘祖红、姚某、赵某黄某犯贪污罪成立。对于上述证据，本院确认为本案的定案依据。
本院认为，被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某利用其担任村委干部的职务便利，在协助荔浦县人民政府从事生态公益林管护及生态公益林补偿金管理工作过程中，侵吞国家生态公益林补偿款人民币64000元。根据全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释规定，被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某协助荔浦县人民政府从事生态公益林管护及生态公益林补偿金管理工作，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的其它依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。故此，被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某贪污国家生态公益林补偿款人民币64000元的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某犯贪污罪罪名成立，依法应当在五年以上有期徒刑，可以并处没收财产的量刑幅度内追究四被告人的刑事责任。案发后，被告人姚某、赵某、黄某自动到检察机关投案，如实供述自己的犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。因此被告人姚某、黄某、赵某及其辩护人提出三被告人有投案自首情节，可以从轻或者减轻处罚的辩护意见，符合本案事实，本院予以采纳。
被告人潘祖红提出其也构成投案自首的辩解。经查，荔浦县人民检察院于2014年7月21日以涉嫌贪污罪对潘祖红立案侦查。2014年8月14日，潘祖红到荔浦县人民检察院投案，供认了其侵占龙怀乡东坪村东岸屯生态公益林补偿款5.5万元的事实。次日，荔浦县人民检察院决定对潘祖红取保候审。其后，荔浦县人民检察院反贪污贿赂局在侦查潘祖红贪污案件过程中，发现其尚有伙同东坪村委书记姚某、副书记赵某、副主任黄某共同贪污东坪村委生态公益林补偿款的犯罪嫌疑。2015年1月19日，潘祖红主动到荔浦县人民检察院，但只供认其伙同姚某、赵某、黄某共同私分东坪村委生态公益林补偿款4万元的犯罪事实。上述事实，有荔浦县人民检察院反贪污贿赂局在2015年2月25日出具的到案经过、荔浦县人民检察院立案决定书及传唤通知书和取保候审决定书、被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某的供述等证据证实，上述证据之间能够相互吻合和相互印证，可证明荔浦县人民检察院于2014年7月21日以涉嫌贪污罪对潘祖红立案侦查。潘祖红在2014年8月14日到荔浦县人民检察院投案，只供认了其侵占龙怀乡东坪村东岸屯生态公益林补偿款5.5万元的事实，并没有如实供述其伙同东坪村委书记姚某、副书记赵某、副主任黄某共同贪污东坪村委生态公益林补偿款的犯罪事实，次日，荔浦县人民检察院决定对潘祖红取保候审。2015年1月19日，潘祖红主动到荔浦县人民检察院，但只供认其伙同姚某、赵某、黄某共同私分东坪村委生态公益林补偿款4万元的犯罪事实。因此，对被告人潘祖红提出构成自首的辩护意见，没有事实及法律依据，本院不予采纳。
被告人黄某以及赵某的辩护人赵正红提出虽然四被告人共同贪污东坪村委生态公益林补偿款人民币64000元，但是个人只分得16000元，因此被告人黄某、赵某只对其所得的16000元承担责任的辩护意见，没有法律依据，本院不予采纳。
被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某归案后，主动将所获赃款全部退出，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。被告人潘祖红归案后，能如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚。本案中，被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某共同贪污国家生态公益林补偿款，四被告人在犯罪中所起的作用相当，故不区分主、从犯。
根据本案的具体情况和被告人的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十七条第一、三款、第七十二条、第七十三条第二、三款、第六十四条、第四十七条、以及﹤全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释﹥的规定，判决如下：
一、被告人潘祖红犯贪污罪，判处有期徒刑五年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年1月20日起至2020年1月19日止）；
二、被告人姚某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）；
三、被告人赵某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）；
四、被告人黄某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）；
五、被告人潘祖红、姚某、赵某、黄某所获赃款共计人民币六万四千元予以没收，上缴国库（此款已交到荔浦县人民检察院，由荔浦县人民检察院上缴国库）。
如不服本判决，可在接到判决书之第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于桂林市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 朱建明
审 判 员 黎振坤
人民陪审员 莫翠荣
二〇一五年六月四日
代书 记员 李周珍