安徽省太和县人民法院
民 事 判 决 书
太民一初字第02498号
原告：王养峰。
委托代理人：夏继宾，太和县城关法律服务所法律工作者。
被告：张观银，1968年10月29日。现系太和县李兴镇新农村美好家园李兴商住楼项目部经理。
被告：海南华成建设有限公司阜阳颍泉分公司。住所地：阜阳市颍泉区颍上北路**号*幢***号。
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法定代表人：黄金彪，该公司经理。
委托代理人：于慧灵，安徽志豪律师事务所律师。
委托代理人：王双锋，安徽志豪律师事务所实习律师。
原告王养峰诉被告张观银、海南华成建设有限公司阜阳颍泉分公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年7月1日立案受理后，依法由审判员吴仲文适用简易程序，于2015年9月11日公开开庭进行了审理。原告王养峰及其委托代理人夏继宾，被告海南华成建设有限公司阜阳颍泉分公司的委托代理人于慧灵到庭参加诉讼，被告张观银经传票传唤逾期无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现己审理终结。
原告王养峰诉称：原告与被告于2014年5月5号在李兴镇共同签订建筑工程合同，被告为发包方，原告为承包方，原告承包被告的位于太和县李兴镇新农村美好家园商住楼建筑工程。合同约定2014年6月12号开工，当时被告约定要求原告交付被告保证金7万元，为保证原告的工人及建筑工程的钢构扣架必须在6月11号之前进入工地，原告按时履行了合同，但由于被告的原因工程迟迟未能开工。后被告为了挽回原告的损失，于2014年6月8号再次与原告签订建筑工程承包合同，约定该合同由坟台美好家园代替李兴美好家园。原告仍然按期履行合同，可是与被告签订的坟台美好家园建设工程再次出现迟迟未能开工。造成原告租赁的钢构架一直停放在工地上，及工人住入工地上的费用和工资，均有原告先行支付。被告的违约行为给原告造成了巨大的经济损失。后原告多次要求被告退还原告保证金7万元及赔偿原告各项损失，被告置之不理。为此特提起诉讼。请求判令两被告共同返还原告保证金7万元，并赔偿原告各项损失3万元，合计10万元整，并承担诉讼费。
被告张观银未答辩，也未提交证据。
被告海南华成建设有限公司阜阳颍泉分公司辩称：张观银是一个外包工，代表我公司承揽工程，我公司给他提几个点，我公司不出资金。原告和我公司不存在建设工程施工合同纠纷。原告和我公司在李兴镇共同签订的建筑工程合同不存在，我公司在李兴没有任何工程，是张观银虚构的李兴镇工程，原告交付7万元质保金，我公司不知情。原告和张观银所签订的坟台建设工程施工合同，也是原告在不了解张观银，其明显受骗的情况下不吸取教训，又签订的合同。原告所交定金和所谓的损失也是由自己的过错造成的。原告所主张的损失依法不能成立。建设工程是不许个人承包的，况且原告在明知张观银把该工程不能交给其承包施工的情况下仍然把设备租赁到所谓的场地，显然是自己的过失造成的。更何况该租赁协议不具有客观性、关联性、合法性。综上并驳回原告对我公司的诉讼请求。
经审理查明：被告张观银作为发包方以海南华成建设有限公司阜阳颍泉分公司坟台商住楼项目部名义和原告王养峰作为承包方，于2014年5月5日，在太和县签订了工程名称为李兴镇新农村美好家园的工程承包合同。其中有“施工工期：自2014年月日起至年月日止。（以业主开工令为准）10栋房工期为120天，总工期540天。”即日，张观银收原告质保金20000元，并出具收条。内容是：“收条，今收到王养峰人民币贰万元整。李兴项目#子工质保金，余款陆万元整，进场前一次性付清。此据，今收人：张观银。2014.5.5.”。被告张观银作为发包方（甲方）以海南华成建设有限公司阜阳颍泉分公司坟台商住楼项目部名义和原告王养峰（乙方）作为承包方，于2014年6月8日在太和县坟签订了工程名称为坟台镇美好家园商住楼的工程承包合同。在该合同签订日期旁另注明：“该合同代替李兴合同。备注，2014年6月12号上午10点若钢管不能进入工地现场，所产生的后果乙方自负。2014.6.8订”。王养峰、王成良作为承租方以海南华成建设有限公司阜阳颍泉分公司坟台商住楼项目部的委托代理人和邵学军等二人作为出租方以阜阳开发区万兴架管扣件租赁部的委托代理人与2014年6月9日签订了建设器材租赁合同。为此，王养峰于2014年6月12日付李坚强阜阳到坟台钢管扣件运费、装车费1040元。后张观银收原告现金50000元。内容是：“收条，今收到王养峰人民币伍万元整。坟台工地项目架子工质保金。此据，今收人：张观银。2014.6.14#.”。王养峰于2014年9月27日付李坚强坟台到阜阳运费、装车费、码堆费合计1240元。期间原告曾用王钊、王朝清、王成良作为工地看管和技术人员，但未支付费用。至今承包方和发包方签订的两份工程承包合同其他项目均未实施。
另查明：张观银是外包工，代表海南华成建设有限公司阜阳颍泉分公司承揽工程，本案所涉及的两份工程承包合同海南华成建设有限公司阜阳颍泉分公司对张观银未授权委托。本案在审理期间原告以张观银未到庭为由，申请庭外调解四个月。
以上事实有原告提交的其和张观银身份证、2014年5月5日工程承包合同、2014年6月8日工程承包合同、张观银收条两份、李坚强收条两份、私营企业基本注册信息查询单、建筑器材租赁合同、工地周转材租赁情况表复印件，被告海南华成建设有限公司阜阳颍泉分公司提供的其营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明及庭审记录在卷予以证明。
本院认为：签订建设工程施工合同的发包方应是建设工程项目的业主或建设单位，承包方必须是符合法律规定的法人。本案的张观银虽是海南华成建设有限公司阜阳颍泉分公司的外包工，但是在没有其授权的情况下和没有依法取得资质证的王养峰签订的两份工程承包合同，显然违反了法律的强制性规定。故该两份合同是无效合同。张观银作为行为人应自己承担责任，即以该合同取得的70000元质保金应予以返还。张观银为此给王养峰造成的实际损失，即王养峰为施工支出的运费等2280元，张观银应予以赔偿。原告请求被告赔偿王钊、王朝清、王成良的工资，因其未支付，且和本案不是同一法律关系，本案不予审理。原告的其他诉讼请求未能举证，理由不足，本院不予支持。被告海南华成建设有限公司阜阳颍泉分公司辩称驳回原告对其诉讼请求，理由正当，本院予以采信。依据《中华人民共和国合同法》第四十八条、第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第十二条、第十三条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
被告张观银返还收到原告王养峰的70000元，张观银赔偿王养峰实际损失2280元，合计72280元，于本判决生效之日起十日内付清。
驳回原告对被告海南华成建设有限公司阜阳颍泉分公司的诉讼请求。
驳回原告超出部分的诉讼请求。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2300元，减半收取1150元，由被告张观银负担804元，原告王养峰负担346元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉关，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 员 吴仲文
二〇一五年十二月二十一日
书记员（代） 李小宁
附本判决书适用法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第四十八条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国建筑法》
第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：
（一）符合国家规定的注册资本；
（二）与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；
（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。