江西省铅山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）铅刑初字第180号
公诉机关江西省铅山县人民检察院。
被告人陈某甲，中共党员，现任铅山县汪二镇港沿村第一村民小组长，；因涉嫌犯滥用职权罪、非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪于2014年10月29日被取保候审，2014年11月17日在本院重新办理了取保候审手续。
辩护人詹田均，铅山县法律援助中心律师。
江西省铅山县人民检察院以铅检刑诉（2014）第171号起诉书指控被告人陈某甲犯滥用职权罪、非法采伐国家重点保护植物罪，于2014年11月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年12月9日公开开庭进行了审理。铅山县人民检察院指派代理检察员黄晶出庭支持公诉，被告人陈某甲及其辩护人詹田均均到庭参加诉讼。现已审理终结。
铅山县人民检察院指控，铅山县汪二镇港沿村十甲自然村村民陈某乙位于村民周某发屋后的自留地有一株地径约70公分的樟树，已枯死七、八年。2013年12月份的一天，被告人陈某甲召集组上村民开会，讨论为祠堂修建陈先公雕像的事，会上陈某乙说他将这株枯死了多年的樟树无偿给祠堂雕陈先公的塑像。2014年3月3日，被告人陈某甲身为护林员明知砍伐樟树要按林业部门的相关规定办理采伐许可证，却没有办理相关手续获取采伐许可证的情况下，指使本村村民陈某丙后、童某两人将这株樟树砍伐。2014年5月22日，经铅山县林业调查设计队的技术人员到实地调查，确定砍伐的树种为国家重点保护植物香樟，数量一株，伐倒胸径测量为41厘米，蓄积量为1.122立方米。
对上述指控事实，公诉机关起诉来院时提供了相应证据予以证明。起诉认为，被告人陈某甲身为铅山县汪二镇港沿村自然村副村长兼护林员，受政府委托从事护林防林、防火防盗、维稳调解等工作，但其却违背自身护林员职责，在没有办理相关手续取得采伐许可证的情况下，私自指使村民砍伐国家重点保护植物香樟一株，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百四十四条之规定，应当以滥用职权罪、非法采伐国家重点保护植物罪追究被告人陈某甲的刑事责任。
被告人陈某甲辩称其担任护林员一职不属实，其担任的职务是港沿村第一村民小组组长，没有护林员职务。在砍伐樟树过程中是经过村民小组决定的，不是其个人作为，不属于滥用职权。
辩护人的辩护意见是被告人陈某甲构成滥用职权罪、非法采伐国家重点保护植物罪证据不足，不能认定其构成犯罪，理由如下：1、本案犯罪对象为枯死七、八年的香樟树，不具有生态功能，对其砍伐不会侵害国家的珍稀植物资源；2、涉案香樟树为村民房前屋后个人所有的零星树木，并非集体资产；3、本案砍伐香樟树系经过港沿村第一村民小组村民代表大会通过的，其用途用于本村公益事业；4、被告人陈某甲不具有依法从事国家管理职责及依法从事公务的职责，不符合滥用职权罪的主体规定；5、滥用职权罪属结果犯，需要遭受“重大损失”才构成本罪，本案没有证据证明“造成恶劣社会影响”或者“其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形”。
经审理查明，2013年12月份的一天，被告人陈某甲为祠堂修建陈先公雕像的事情召集组上村民开会，会上陈某乙说他愿意将位于其自留地地径约70公分，已枯死七、八年的樟树无偿给祠堂雕陈先公的塑像。被告人陈某甲也向林业部门申请办理采伐许可证，2014年3月3日，被告人陈某甲在采伐许可证没有办好的情况下，指使本村村民陈某丙后、童某两人将这株樟树砍伐。2014年5月22日，经铅山县林业调查设计队的技术人员到实地调查，确定砍伐的树种为国家重点保护植物香樟，数量一株，伐倒胸径测量为41厘米，蓄积量为1.122立方米。
上诉事实有下列证据予以证明：
1、证人陈某乙的证言，证明涉案樟树生长在其家的自留地里，已枯死大约七、八年。在开会讨论时，其表示愿意将樟树送给村里雕刻陈先公的雕像。
2、证人陈某丙后的证言，证明是被告人陈某甲让其和童某
砍伐樟树的，砍伐工具是手锯和斧头。所砍伐的樟树是陈某乙家的，在砍伐樟树时没有收取一分钱。证人童某的证言与陈某丙后的证言一致。
3、证人陈某丁的证言，证明港沿村一直想砍伐涉案樟树，在没有办理许可证的情况下，砍伐了该樟树。
4、证人王某的证言，证明被告人陈某甲在未办理采伐许可证的情况下，就指使村民对涉案樟树进行砍伐。
5、证人周某的证言，证明被告人陈某甲叫陈某丙后、童某砍伐樟树的事实。
6、铅山县林业调查设计队出示的调查报告一份，证明本案涉案樟树的树种为香樟，伐倒木胸径测量为41厘米，蓄积量为1.122立方米。
7、现场勘验笔录、示意图、照片，证明案发现场情况及被砍伐的樟树情况。现场照片经被告人陈某甲当庭辨认无误。
8、铅山县森林公安局出示的归案情况说明，证明被告人陈某甲系经公安机关传唤后到案。
9、铅山县汪二镇及汪二镇港沿村村委会出具的证明一份，证明被告人陈某甲砍伐樟树不是为了个人利益，是为了村里修建祠堂。
10、扣押清单二份，证明对砍伐工具手锯、斧头各一把的扣押情况。
11、常住人口信息表及前科证明，证明被告人陈某甲的主体情况，并证明被告人无违法犯罪前科。
12、被告人陈某甲的供述，证明砍伐樟树是为了修建陈先公雕像，在不知采伐许可证是否办理好的情况下，便叫了陈某丙后、童某砍伐樟树。
上述证据均经法庭举证、质证，各证据来源真实、合法，且能相互印证，形成证据锁链。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人陈某甲在采伐许可证没有办好的情况下，为了修建祠堂里的雕像指使村民砍伐国家重点保护植物香樟一株，其行为已触犯刑法，构成非法采伐国家重点保护植物罪。被告人陈某甲系港沿村第一村民小组长，不属于协助人民政府从事行政管理工作的人员，不符合滥用职权罪的主体要件。同时，被告人陈某甲指使村民砍伐的樟树生长在村民陈某乙个人的自留地里，其行为并未致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。被告人陈某甲的行为不符合滥用职权罪的构成要件，对于公诉机关指控被告人陈某甲犯滥用职权罪，本院不予支持。《江西省树木资源采挖利用管理暂行办法》规定树木属于自然枯死或自然灾害折断死亡的，在采伐时也应当办理许可证。对于辩护人的被告人陈某甲不构成非法采伐国家重点保护植物罪的辩护意见，本院不予支持。对辩护人的被告人陈某甲不构成滥用职权罪的辩护意见予以支持。被告人陈某甲在到案后能如实供述犯罪行为，可以从轻处罚。其指使村民砍伐樟树目的是为了村集体修建祠堂，并未在砍伐樟树中盈利，对其行为可酌情从轻处罚，并认为对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人陈某甲犯非法采伐国家重点保护植物罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元（已缴纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡剑武
人民陪审员 刘国清
人民陪审员 张小琴
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 邱 玲
附本刑事判决书适用法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十四条违反国家规定，非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的，或者非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及制品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。