辽阳市白塔区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽1002行初38号
原告武振伟，男，1958年5月12日出生，汉族。
被告辽阳市公安局弓长岭公安分局，地址：弓长岭区汤河镇。
法定代表人杜波，职务：局长。
委托代理人朱富涛，辽阳市公安局弓长岭公安分局法制大队民警。
委托代理人张铁牛，辽阳市公安局弓长岭公安分局汤河派出所副所长。
被告辽阳市公安局，地址：辽阳市襄平大街1号。
法定代表人邱金，职务：局长。
委托代理人王海滨，辽阳市公安局法制支队副科长。
第三人武宝君，女，1955年3月4日出生，汉族。
原告武振伟诉被告辽阳市公安局弓长岭公安分局、辽阳市公安局治安行政处罚一案，本院受理后依法组成合议庭，于2016年6月23日公开开庭审理了本案。原告武振伟、被告辽阳市公安局弓长岭公安分局委托代理人朱富涛、张铁牛、被告辽阳市公安局委托代理人王海滨、第三人武宝君到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告武振伟诉称，原告与第三人系邻里关系，因第三人无故霸占原告的口粮田，并在原告的口粮田里种植玉米，使本属于原告的口粮田被侵占。2015年10月30日15时35分左右，原告在自家门前遇到正在原告的口粮田地里摘原告玉米的第三人（当时第三人的嫂子就在第三人身边），原告问第三人为何摘原告家的玉米，第三人态度非常蛮横，导致原告与第三人发生争吵。当原告距离第三人2、3米距离时，第三人便自己坐到地上，过了几秒钟之后，自己又躺在地上，并且报警，称是原告将其推倒。原告从始至终都没有碰第三人，而且一直距离第三人在2、3米之外与第三人没有过任何肢体接触。况且原告的身体一直不好，患有肺结核、糖尿病20多年，一直靠药物来维持，连一点体力活都干不了，更谈不上能将在地里干活摘玉米的第三人推倒。而被告辽阳市公安局弓长岭公安分局却仅以第三人的嫂子的证言就对原告作出拘留12天、罚款500元的行政处罚完全没有法律依据。与第三人有利害关系的证人证言不能作为处罚的依据。原告对该行政处罚不服，向辽阳市公安局提出行政复议申请，但辽阳市公安局却没有查明真相，维持辽阳市公安局弓长岭公安分局对原告作出的处罚决定。原告认为，二被告只依据与第三人有利害关系的证人证言就下达对原告的行政处罚决定，侵犯了原告的合法权益，故原告依据《行政诉讼法》第二十六条第二款：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”之规定，起诉之贵院，请贵院查明事实，依法撤销辽阳市公安局弓长岭公安分局作出的辽公（弓）行罚决字（2015）第196号行政处罚决定书及辽阳市公安局作出的辽市公复字（2016）第07号行政复议决定书。
原告武振伟提供以下证据，1、身份证；2、处罚决定书；3、拘留决定书；4、送达回证；5、复议决定书；6、复议申请书。
被告辽阳市公安局弓长岭公安分局辩称，2015年11月2日13时40分许，汤河派出所接到武宝君报警称，2015年10月30日15时35分左右，在辽阳市弓长岭区汤河镇小录村小岭子六组中街经销店门前马路上，武宝君与武振伟因土地争议问题发生纠纷，后武宝君被武振伟推倒在地。依据上述事实，公安机关认定武振伟的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，给予武振伟行政拘留十二日并处罚款五百元的行政处罚。武振伟对弓长岭公安分局行政处罚决定不服，于2016年1月13日向辽阳市公安局提出行政复议，2016年3月21日辽阳市公安局作出辽市公复字[2016]第07号行政复议决定，维持弓长岭公安分局作出的辽公（弓）行罚决字[2015]第196号行政处罚决定。原告武振伟认为自己并未对第三人武宝君实施殴打，公安机关仅依据与第三人武宝君有亲属关系的证人证言，就认定其实施了殴打行为，与第三人有利害关系的证人证言不能作为处罚的依据，故公安机关的事实认定错误。要求法院撤销辽阳市公安局弓长岭公安分局作出的辽公（弓）行罚决字（2015）第196号行政处罚决定书及辽阳市公安局作出的辽市公复字（2016）第07号行政复议决定书。我局认为：2015年10月30日15时35分左右，在辽阳市弓长岭区汤河镇小录村小岭子六组中街经销店门前马路上，武宝君与武振伟因土地争议问题发生纠纷，后武宝君被武振伟推倒在地，导致武宝君受伤住院治疗。经公安机关调查，现场有原告人武振伟、第三人武宝君、证人刘素华、黄素华、王凤珍在场。案发后公安机关及时受案并进行了调查取证，制作了询问笔录，复印了武宝君的住院病历。从证据的角度来讲，足以认定这一事实。法律规定任何公民只要能正确表达、能辨明是非都可以作为证人，可见，原告提出的公安机关仅依据与第三人有亲属关系的证人证言就作出处罚决定的说法既无事实依据也无法律依据。公安机关依照法律规定的程序，对违法行为人武振伟的违法行为进行了行政处罚。综上所述，辽阳市公安局弓长岭公安分局作出的辽公（弓）行罚决字（2015）第196号行政处罚决定书事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当。请法院对我局的行政处罚决定予以支持。
被告辽阳市公安局弓长岭公安分局提供以下证据，1、武振伟询问笔录；2、武宝君询问笔录；3、刘素华询问笔录；4、黄素华询问笔录；5、王凤珍询问笔录；6、武宝君住院病例；7、武宝君户籍证明；8、受案登记表；9、受案回执；10、传唤证；11、通知记录；12、延长办案审批表；13、武振伟行政处罚告知笔录；14、武振伟行政处罚审批表；15、武振伟行政处罚决定书；16、武振伟暂缓拘留申请书；17、武振伟暂缓拘留审批表；18、武振伟暂缓拘留决定书；19、辽阳市公安局行政复议决定书。
被告辽阳市公安局辩称，辽阳市公安局弓长岭公安分局作出的辽公（弓）行罚决字（2015）第196号行政处罚决定书及辽阳市公安局作出的辽市公复字（2016）第07号行政复议决定书是正确的，请求法院驳回原告相关诉讼请求。理由是：一、被告辽阳市公安局在作出行政复议决定过程中审查的相关事项准确合法。1、辽阳市公安局弓长岭公安分局作出的辽公（弓）行罚决字（2015）第196号行政处罚决定书认定的事实清楚、证据充分。武振伟与武宝君两家土地相邻并存在纠纷。2015年10月30日15时许，武宝君与同村邻居刘素华在武振伟家门前附近唠嗑，恰好被在家的武振伟看到，武振伟来到武宝君面前质问其为什么偷苞米，武宝君不予承认，武振伟就打了武宝君胸部一拳，武宝君倒地。证明上述事实的证据：原告行政处罚卷中武宝君、刘素华陈述。2、弓长岭公安分局作出的辽公（弓）行罚决字（2015）第196号行政处罚决定书适用法律准确、处罚适当。弓长岭公安分局根据《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，给予武振伟的行政处罚适当。3、弓长岭公安分局作出的辽公（弓）行罚决字（2015）第196号行政处罚决定书程序合法。二、被告辽阳市公安局作出的行政复议决定程序合法。被告于2016年1月26日收到原告行政复议申请书，经初步审查和领导审批后依据《行政复议法》第十七条之规定决定受理立案，于当日向弓长岭公安分局送达了提交行政复议答复通知书，同时调取了原行政处罚案卷。经过阅卷、审核答复书等法定程序后，认为弓长岭分局作出的辽公（弓）行罚决字（2015）第196号行政处罚决定正确，经行政复议机关行政负责人审批，被告于2016年3月21日作出维持原具体行政行为的复议决定，并于2016年3月28日依法向原告送达了行政复议决定书。三、被告辽阳市公安局作出的行政复议决定适用法律准确。《行政复议法》第二十八条第（一）项规定：具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持。被告按照上述规定作出维持弓长岭公安分局作出的辽公（弓）行罚决字（2015）第196号行政处罚决定的行政复议符合上述法律规定。综上所述，被告辽阳市公安局作出的辽市公复字（2016）第07号行政复议决定是正确的，恳请法院驳回原告诉讼请求。
被告辽阳市公安局向法庭提供以下证据，1、行政复议案件立案登记表；2、提交复议答复书；3、行政复议拟定书；4、送达回证。
第三人武宝君未提出答辩意见，亦未向法庭提供证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认，对于二被告提供的证据，第三人无异议，原告对证据真实性无异议，对证明目的有异议，本院认为，被告辽阳市公安局弓长岭公安分局提供的证据15、19系本案审查的客体，不作为证据认定；二被告提供的其他证据能够相互印证，予以采信；对于原告提供的证据2、5系本案审查的客体，不作为证据认定，二被告及第三人对原告提供的其他证据无异议，本院予以采信。
经审理查明，2015年12月17日，辽阳市公安局弓长岭公安分局对原告武振伟作出辽公（弓）行罚决字[2015]第196号行政处罚决定书。该决定书查明，2015年10月30日15时35分左右，在辽阳市弓长岭区汤河镇小录村小岭子六组中街经销店门前马路上，武宝君因土地争议问题与武振伟发生纠纷，后武宝君被武振伟推倒在地。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定给予武振伟行政拘留十二日，罚款五百元的行政处罚。原告武振伟不服该行政处罚决定，向被告辽阳市公安局申请行政复议，辽阳市公安局于2016年3月21日作出辽市公复字[2016]07号行政复议决定书，决定维持弓长岭公安分局作出的辽公（弓）行罚决字[2015]第196号行政处罚决定书。原告武振伟不服诉至法院，请求撤销辽公（弓）行罚决字[2015]第196号行政处罚决定书以及辽市公复字[2016]07号行政复议决定书。
本院认为，被告辽阳市公安局弓长岭公安分局具有作出被诉行政行为的职权。被告辽阳市公安局弓长岭公安分局依据武宝君、刘素华、王凤珍询问笔录、住院病例等证据材料认定第三人被原告推倒在地，事实清楚，证据充分。被告辽阳市公安局弓长岭公安分局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项作出处罚，适用法律正确。同时，被告辽阳市公安局弓长岭公安分局经过受理、传唤、询问、调查、处罚前告知、作出处罚决定、送达，程序合法。被告辽阳市公安局具有受理复议申请，作出复议决定的职权，作出的复议程序符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告武振伟的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告武振伟承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 陈 月
代理审判员 翁晓曼
代理审判员 陈 伟
二〇一六年九月二日
书 记 员 冯 宇