安徽省霍邱县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1522刑初285号
公诉机关安徽省霍邱县人民检察院。
被告人周明俊，男，汉族，1976年9月16日出生于安徽省霍邱县，初中文化，霍邱县粉坊园林绿化有限责任公司（以下简称霍邱县粉坊园林公司）法定代表人，住霍邱县。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪于2017年3月10日被霍邱县公安局刑事拘留，同年8月3日被霍邱县人民检察院取保候审；本院于同年9月13日决定对其取保候审，同年10月18日决定对其逮捕，同日执行。现羁押于霍邱县看守所。
霍邱县人民检察院以霍邱检刑诉【2017】259号起诉书指控被告人周明俊犯拒不支付劳动报酬罪，于2017年9月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年10月18日公开开庭审理了本案。霍邱县人民检察院指派检察员占昌应出庭支持公诉，被告人周明俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
霍邱县人民检察院指控：2012年3月份前后，被告人周明俊代表霍邱县粉坊园林公司与霍邱县河口镇、龙潭镇、白莲镇政府相继签订了承建济广高速公路绿化长廊苗木景观带建设工程。从2012年开始，周明俊从河口镇、龙潭镇、白莲乡三乡雇佣当地村民朱某1、李某3和陈某等人对绿化长廊进行建设和维护。该工程完工后，拖欠工人工资共计365000元，工人多次催要，周明俊拒不支付。经霍邱县人民政府人力资源和社会保障局（以下简称霍邱县人社局）劳动监察大队限期整改后，周明俊仍未支付。2016年12月5日，霍邱县公安局立案侦查。后该局多次电话督促，2016年12月28日周明俊与被欠薪农民工代表达成意见，周明俊承诺在2017年1月18日前付清所有工资。但截至1月22日，周明俊支付工人工资270300元，仍拖欠工人工资款计94700元。此后，办案单位又联系不上周明俊。2017年2月份，周明俊才支付所欠工人工资余下的部分。公诉机关针对指控的事实，当庭举示和宣读了书证、证人证言等证据证明。认为被告人周明俊以逃匿的方法、有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款的规定，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人周明俊对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，自愿认罪，并请求对其从轻处罚。周明俊当庭提供谅解书1份，证实张某1、胡某、姜某、陈某等人于2017年10月24日表示对其谅解。
经审理查明：2011年9月5日，被告人周明俊注册成立霍邱县粉坊园林公司，周明俊任该公司法定代表人。2012年2月20日至3月1日期间，周明俊相继与霍邱县河口镇人民政府、龙潭镇人民政府、白莲乡人民政府签订济广高速公路绿色长廊建设合同，承建济广高速公路霍邱县境内河口段、龙潭段、白莲段绿色长廊苗木景观带建设工程。从2012年开始，周明俊从河口镇、龙潭镇、白莲乡雇佣当地村民朱某1、李某3和陈某等人，由朱某1、李某3、陈某等人再联系当地村民对济广高速公路绿色长廊苗木景观带进行栽树、锄草、施肥等建设和维护。施工前，周明俊将需要施工的人数及工资告诉朱某1、李国民等人，由朱某1、李国民等人联系当地村民进行施工，周明俊安排赵某、张某2在现场监督及记录工分，结束后由赵某开具收款收据，工人持收款收据找周明俊结算工资。2013年至2016年期间，周明俊从龙潭镇、白莲乡、河口镇共领取绿色长廊建设大苗补助及奖补185.56038万元。2015年10月份工程完工后，共拖欠工人工资36.28万元未支付，期间工人多次找周明俊催要，但周明俊拒不支付。2016年6月20日，霍邱县人社局立案调查，同年8月18日该局向霍邱县粉坊园林公司及周明俊下达《霍邱县人社局劳动保障监察限期整改指令书》（邱人社监令【2016】10号），责令霍邱县粉坊园林公司、周明俊及时兑付所拖欠的农民工工资，并于2016年8月25日前报送整改情况；同日，霍邱县人社局工作人员到霍邱县粉坊园林公司注册地霍邱县高塘镇粉坊村民委员会门前张贴指令书，并将指令书用手机短信发送给周明俊。后周明俊仍未在指定期间支付所拖欠的工人工资，同年11月22日霍邱县人社局以霍邱县粉坊园林公司、周明俊涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪将案件移送霍邱县公安局，同年12月5日霍邱县公安局立案侦查。同年12月28日，周明俊与被欠薪农民工代表达成协议，承诺2017年1月18日前付清所有工资；截止2017年2月份，戈某、陈某、张某1、胡某、姜某等出具收条，表示收到所欠工资款36.5万元。
另查明：1、2017年3月10日，周明俊到霍邱县公安局投案；2、2017年10月24日，张某1、胡某、姜某、陈某等人出具谅解书，表示对周明俊的行为予以谅解。
上述事实，被告人周明俊在开庭审理过程中亦无异议，并有霍邱县公安局出具的受案登记表、立案决定书、户籍信息、电话查询记录、到案经过、关于周明俊逃匿支付农民工工资的工作说明、手机短信照片，调取证据通知书、会计记账凭证、往来单位三栏明细账、《霍邱县森林增长工程建设工作领导组办公室关于办结2012年济广高速森林长廊工程建设奖补资金的通知》森增办【2013】20号、《霍邱县森林增长工程建设工作领导组关于拨付2013年济广等3条公路森林长廊工程建设补助资金的通知》霍森组【2013】12号、领条、济广高速公路绿化长廊（霍某）建设合同书、霍邱县龙潭镇财政所关于周明俊领取绿色长廊龙潭段大苗补助及奖补的情况说明、霍邱县白莲乡财政所关于周明俊领取绿化长廊白莲段大苗补助及奖补的情况说明等，霍邱县人社局涉嫌犯罪案件移送书、关于周明俊欠薪案件办理情况说明、《霍邱县人社局劳动保障监察限期整改指令书》邱人社监令【2016】10号、劳动保障监察送达回执及照片2张、劳动监察卷宗一册，收条、收据、承诺书，证人李某1、陈某、朱某1、程某、朱某2、马某、李某2、张某1、戈某、胡某、朱某3的证言等证据证实，足以认定。
公诉机关指控周明俊拖欠工人工资36.5万元中含有丁家权运输费1200元、朱尚生煤气款1000元，上述2200元不属于《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律规定的劳动者的劳动报酬，不予认定。
本院认为：被告人周明俊作为公司法定代表人及股东，违反劳动法规定，有能力而不支付劳动者的报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付后仍不支付，其行为构成拒不支付劳动报酬罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人周明俊案发后主动到公安机关投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚；其取得部分劳动者的谅解，酌情从轻处罚。经周明俊住所地社区矫正部门评估，对其适用缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。综合考虑被告人周明俊犯罪的事实、性质、情节、危害后果，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款，第五十二条，第五十三条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，第三条，第四条之规定，判决如下：
被告人周明俊犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起三日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 郝祥森
代理审判员 李大鹏
人民陪审员 孙晓群
二〇一七年十一月二日
书 记 员 蔡双亿
附：相关法律、司法解释条文
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条之一第一款以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条劳动者依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法律的规定应得的劳动报酬，包括工资、资金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“劳动者的劳动报酬”。
第三条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：
（一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；
（二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。
各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院备案。
第四条经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“经政府有关部门责令支付仍不支付”，但有证据证明行为人有正当理由未知悉责令支付或者未及时支付劳动报酬的除外。
行为人逃匿，无法将责令支付文书送交其本人、同住成年家属或者所在单位负责收件的人的，如果有关部门已通过在行为人的住所地、生产经营场所等地张贴责令支付文书等方式责令支付，并采用拍照、录像等方式记录的，应当视为“经政府有关部门责令支付”。