辽宁省灯塔市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽1081民初831号
原告：兆永奇，男，1959年5月9日出生。
原告：张庆文，男，1946年4月27日出生。
原告：郑福祥，男，1948年6月1日出生。
原告：张庆凯，男，1935年1月25日出生。
原告：李占启，男，1970年3月9日出生。
原告：李长久，男，72岁，汉族。
原告：兆永新，男，1964年5月5日出生。
原告：兆永成，男，1958年1月15日出生。
原告：徐桂复，女，1950年8月6日出生。
原告：张庆宝，男，1953年5月2日出生，。
原告：郑国军，男，1966年7月6日出生。
原告：冯振一，男，1944年8月31日出生。
原告：兆常海，男，1943年2月20日出生。
原告：赵春明，男，1962年7月7日出生。
原告：李敏杰，男，1961年4月21日出生。
原告：李大启，男，1963年10月20日出生。
原告：张庆安，男，1945年2月24日出生。
原告：兆占伟，男，1974年4月5日出生。
原告：兆永山，男，1950年9月5日出生。
原告：李士启，男，1954年9月3日出生。
原告：李权，男，50岁。
原告：张家生，男，1949年11月20日出生。
原告：王素华，女，1954年10月11日出生，。
原告：赵春利，男，1964年1月4日出生。
原告：李秀云,女，1932年3月13日出生。
原告：赵玉新，男，1951年6月17日出生。
原告：灯塔市大河南镇前二台子村民委员会，住所地：辽宁省辽阳市灯塔市大河南镇前二台子村。组织机构代码：XXXXX。
法定代表人：马艳书，系村主任。
以上二十七原告的共同委托诉讼代理人：郝立春，系灯塔旺盛法律服务所法律工作者。
被告：张素敏，女，1967年8月27日出生，汉族。
委托代理人：张景旭，男，1967年11月9日。系被告公司工作人员。
原告兆永奇、张庆文、郑福祥、张庆凯、李占启、李长久、兆永新、赵永成、徐桂复、张庆宝、郑国军、冯振一、兆常海、赵春明、李敏杰、李大启、张庆安、兆占伟、赵永山、李士启、李权、张家生、王素华、赵春利、李秀云、赵玉新、灯塔市大河南镇前二台子村民委员会为与被告张素敏农村土地承包合同纠纷，于2017年3月13日向本院提起诉讼，本院受理后依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告兆永奇、张庆文、郑福祥、张庆凯、李占启、李长久、兆永新、赵永成、徐桂复、张庆宝、郑国军、冯振一、兆常海、赵春明、李敏杰、李大启、张庆安、兆占伟、赵永山、李士启、李权、张家生、王素华、赵春利、李秀云、赵玉新、灯塔市大河南镇前二台子村民委员会法定代表人马艳书及各原告共同委托诉讼代理人郝立春、被告张素敏的委托诉讼代理人张景旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告兆永奇等26户村民于2013年与被告张素敏签订土地流转合同，将承包的土地199.5亩流转给被告张素敏，原告灯塔市大河南镇前二台子村民委员会将村委会机动地30亩发包给被告张素敏，张素敏共计取得土地229.5亩。被告用于经营灯塔市锦业葡萄种植园，合同约定每亩土地每年承包金为800元，被告每次交纳后两年承包金，二年交纳一次。同时，被告张素敏拖欠原告灯塔市大河南镇前二台村民委员会2015、2016承包金4.8万元。被告于2013年及2015年两次共计交纳四年承包金，按合同约定被告应当于2016年12月31日前交纳2017年、2018年承包金，但经催告后被告未能按约定交纳承包金，同时，张素敏拖欠原告灯塔市大河南镇前二台子村民委员会2015年、2016年承包金4.8万元。被告拒绝履行付款义务后，原告多次催告，要求付款，但被告拒绝履约，并拒绝与原告联系，拒绝接听电话，原告于2017年1月12日通过报纸公告通知、向预留电话信息通知等方式对被告进行催告，被告在催告限期内未履行义务，原告于2017年2月7日发出解除合同通知，通知被告解除合同。现双方不能达成协议，故请求：依法确认原告灯塔市大河南镇前二台子村民委员会及兆永奇等26人向张素敏发出的解除合同通知书具有法律效力；依法判令被告张素敏立即将承包的229.5亩土地返还给原告；判令被告张素敏将承包的土地恢复原状；判令张素敏偿还拖欠原告灯塔市大河南镇前二台子村民委员会的土地承包金4.8万元；诉讼费由被告张素敏承担。
原告提供的证据如下：
1、马艳书身份证明及担任村主任证书：证明马艳书系原告灯塔市大河南镇前二台子村民委员会法定代表人。
2、催告书，证明原告依据《合同法》第九十四条规定，通过登报的形式向被告发出催告，要求其履行合同。
3、解除合同通知书，证明原告以登报的形式向被告通知解除合同。
4、证实一份，证明原告方请灯塔市大河南镇司法局、大河南经营管理站对被告方物资清点的情况。
5、张素敏租种农户及村委会土地栽植葡萄园的亩数：原告兆永奇等26户农户租给被告张素敏199.5亩土地，原告灯塔市大河南镇前二台子村民委员会发包给张素敏30亩土地。
6、影视资料U盘一张、照片10张：证明被告对其承包的土地放弃管理的场景。
被告辩称：因为资金周转不通，所以才没有给付承包金，并不想结束承包协议。请求继续履行承包协议，确定时间还款，也可以用现有资产，让原告入股。关于村委会的承包金，可以一起还款，包括滞纳金。
经审理查明：原告兆永奇等26户村民均系原告灯塔市大河南镇前二台子村民委员会村民。原告兆永奇等26人于2013年与被告张素敏签订土地流转合同，将上述26人从村里承包的土地共计199.5亩流转给被告张素敏，原告灯塔市大河南镇前二台子村民委员会将本村委会的机动地共计30亩发包给被告张素敏，张素敏将共计229.5亩的土地用于经营灯塔市锦业葡萄种植园，合同约定每亩土地每年承包金为800元，被告每次交纳后两年承包金，二年交纳一次。被告于2013年及2015年两次共计交纳四年承包金，按合同约定被告应当于2016年12月31日前交纳2017年、2018年承包金，但经催告后被告未能按约定交纳承包金。另查，被告张素敏拖欠原告灯塔市大河南镇前二台子村民委员会2015年、2016年的土地承包金共计人民币4.8万元。
2017年1月12日，原告兆永奇等26户村民及灯塔市大河南镇前二台子村民委员会通过辽阳日报刊登催告书对被告张素敏进行催告，要求被告在公告发布之日起5日内交纳2017年、2018年的承包金。被告张素敏在限期内未交纳承包金。2017年2月7日，原告兆永奇等26户村民及灯塔市大河南镇前二台子村民委员会通过辽阳日报发出解除合同通知书，通知被告张素敏解除土地承包合同。被告对涉案229.5亩土地未进行正常经营。
以上事实，有当事人的庭审陈述、催告书、解除合同通知书、证实一份、张素敏租种农户及村委会土地栽植葡萄园的亩数、影视资料U盘一张、照片10张等证据在卷为证，并经当庭质证，可以确认。
本院认为，原告兆永奇等26人、原告灯塔市大河南镇前二
台子村民委员会与被告张素敏之间的土地流转合同，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，应为合法有效。原、被告双方应当按照约定全面履行各自的义务。原告将土地流转给被告经营，被告应按约定交纳承包金并进行经营管理。经查，被告未按约定向原告交纳承包金，被告当庭对上述事实予以承认，且原告提供的影视资料U盘及照片可以证明被告对涉案土地未进行正常经营，本案二十七原告已发出解除合同通知书，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第(三)项、第九十六条之规定，原告兆永奇等26人、原告灯塔市大河南镇前二台子村民委员会与被告张素敏签订的土地承包合同应予解除，被告张素敏应将转包的共计229.5亩土地返还给各原告（以村委会提供的具体亩数为准），对原告要求确认向张素敏发出的解除合同通知书
具有法律效力的诉讼请求，因解除合同通知书是解除合同的前提
条件，不需要法院予以确认，故不予考虑，对原告要求返还土地
的诉求，予以支持。对原告恢复土地原状的诉求，因未向法庭提
供土地原状的相关证据，不予支持，对被告在诉争土地上的建筑
因合同的解除，必须拆除。对被告辩称请求继续履行土地流转协
议，因其有违约行为，不予支持。被告未按约定向原告灯塔市大
河南镇前二台子村民委员会交纳土地承包金，构成违约，应承担
给付灯塔市大河南镇前二台子村民委员会土地承包金48,000.00
元的违约责任。对原告灯塔市大河南镇前二台子村民委员会的该
项诉求，予以支持。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和
国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、
第一百零九条之规定，判决如下：
原告灯塔市大河南镇前二台子村民委员会、兆永奇等
26人与被告张素敏之间的土地流转合同解除。
二、被告张素敏于本判决发生法律效力之日起十五日内将承包的共计229.5亩土地上的建筑予以拆除，同时将229.5亩土地返还给各原告（以灯塔市大河南镇前二台子村民委员会提供的具体亩数为准）。
三、被告张素敏于本判决发生法律效力后十日内给付原告灯塔市大河南镇前二台子村民委员会承包金人民币48，000.00元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1，000.00元，由被告张素敏承担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 杜丽媛
人民陪审员 石 健
人民陪审员 白如冰
二〇一七年六月六日
书 记 员 尚承舜
附：本案所适用的法律、法规及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： (一)因不可抗力致使不能实现合同目的； (二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以
自己的行为表明不履行主要债务； (三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期
限内仍未履行； (四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致
使不能实现合同目的； (五)法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九
十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。