内蒙古自治区霍林郭勒市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0581民初1246号
原告刘炳德，男，1945年12月7日出生，汉族，无职业，现住内蒙古自治区通辽市。
委托代理人王景和，内蒙古擎正律师事务所律师。
被告霍林郭勒市人民政府。
法定代表人张鸿福�市长。
刘炳德诉霍林郭勒市人民政府承揽合同纠纷一案，本院于2017年5月25日受理后，依法由审判员敖德高娃适用简易程序，于2017年6月27日及2017年8月4日公开开庭进行了审理。刘炳德及其委托代理人王景和到庭参加诉讼，霍林郭勒市人民政府经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。
刘炳德诉称，刘炳德的儿子刘炯（又名刘国富）于1996年给霍林郭勒市集中供热办公室做防水工程，工程完工后霍林郭勒市集中供热办公室拖欠刘炯工程款63322.2元。2001年刘炯患脑积水，瘫痪多年，于2011年2月11日死亡，其妻子于2009年8月28日因发生交通事故而死亡。刘炯有四个孩子，其患病期间及死亡后均由刘炳德抚养。因霍林郭勒市集中供热办公室在1996年已经解体，期间刘炳德一直找霍林郭勒市集中供热办公室的主管部门霍林郭勒市城建局索要工程�，但索要未果，后发现霍林郭勒市集中供热办公室的债权债务由霍林郭勒市财政局接管，且霍林郭勒市财政局归霍林郭勒市人民政府管理，故诉至法院，要求霍林郭勒市人民政府给付工程款63322.20元（在庭审中将63322.20元变更为31422.2元），利息103483元，并承担本案的诉讼费用。
霍林郭勒市人民政府向本院提交一份书面的答辩状辩称，刘炳德起诉霍林郭勒市人民政府主体不适格。刘炳德之子刘炯于1996年给霍林郭勒市集中供热办公室做防水工程，其二者之间形成了承揽合同关系。霍林郭勒市集中供热办公室是住建局的二级单位，即使该机构解散，其债权债务由财政局接管，但接管情况是否属实，接管情况是否完成，应从接管双方入手理清该债权债务归属和承担主体。根据合同相对性原理，该债权债务与霍林郭勒市人民政府没有任何关系。
刘炳德为�明自己的主张向本院提举了如下证据：一、霍林郭勒市单位工程施工图预算书一份，证明刘炳德的儿子刘炯于1996年给霍林郭勒市供热办公室进行防水工程施工的事实，预算施工金额是80322.2元；二、1996年9月18日霍林郭勒市集中供热办公室出具的欠据两枚、霍林郭勒市人民法院（2016）内0581民初949号民事裁定书一份，证明霍林郭勒市集中供热办公室欠款的金额分别为43322.2元、20000元，合计欠款63322.2元，后给付31900元，尚欠31422.2元。还证明霍林郭勒市人民政府是本案适格被告，因为民事裁定书认定欠款的主体是霍林郭勒市集中供热办公室，该单位是政府下属单位，其债权债务最终由政府财政负担；三、诊断证明书一份、2015年9月22日莫斯台街道谊滨社区证明一份、居住证明一份，证明刘炯于2011年1月31日死亡。刘瑞凡、刘陆林、刘永生三人是刘炳德的孙子女，刘炳德是该�人的监护人。刘炳德、刘瑞凡、刘陆林、刘永生四人在通达花园小区居住。
本院依法调取了霍林郭勒市集中供热办公室关于启用公章的请示一份、霍林郭勒市人民政府办公室关于启用公章的通知一份、供热办党支部一九九七年上半年工作总结一份及霍林郭勒市机构编制委员会关于确定市供热办等单位机构规格、隶属关系的通知一份及记账凭证和收据21页。刘炳德对以上证据均无异议。
刘炳德向本院提举的三份证据、本院依法调取的四份材料及记账凭证和收据21页来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认并采信。
经审理查明，刘炳德系刘炯父亲，1996年刘炯为霍林郭勒市集中供热办公室施工防水工程，价款80322.20元，工程完工后霍林郭勒市集中供热办公室拖欠刘炯工程款63322.2元，并于1996年9月18日为刘炯出具二枚欠据�后陆续给付31900元，至1998年6月24日尚欠工程款31422.2元，该款至今未付。
另查明，2001年刘炯患脑积水，瘫痪多年，于2011年2月11日死亡，其妻子于2009年8月28日因发生交通事故而死亡。刘炳德现为刘炯儿子刘陆林的监护人。
还查明，霍林郭勒市集中供热办公室简称为供热办，1997年7月24日更名为霍林郭勒市热力公司，为正科级事业单位，企业化管理，隶属市政府，经费实行差补，原编制不变。
本院认为，刘炯为霍林郭勒市集中供热办公室施工防水工程，应认定双方之间形成了承揽合同关系，根据《中华人民共和国合同法》第二百六十三条之规定：”定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交�的，定作人应当相应支付”，霍林郭勒市集中供热办公室拖欠刘炯工程款的事实属实，刘炯及其妻子均已死亡，刘炯父亲刘炳德作为刘炯的法定继承人主张该笔债权符合法律规定。因霍林郭勒市集中供热办公室更名后隶属于市政府，故霍林郭勒市集中供热办公室的债权债务应由霍林郭勒市人民政府继受，刘炳德要求霍林郭勒市人民政府给付霍林郭勒市集中供热办公室拖欠的31422.2元的诉讼请求理由成立，本院予以支持。刘炳德主张利息103483元，参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定：”当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”，因至1998年6月24日共拖欠31422.2元，经核算，自1998年6月24日至起诉之日2017年5月25日�利息为37127元［1049元（31422.2元×8.01％÷12个月×酌定5个月）＋1188元（31422.2元×7.56％÷12个月×酌定6个月）＋5204元（31422.2元×6.21％÷12个月×酌定32个月）＋4826元（31422.2元×5.76％÷12个月×酌定32个月）＋2885元（31422.2元×6.12％÷12个月×酌定18个月）＋669元（31422.2元×6.39％÷12个月×酌定4个月）＋1254元（31422.2元×6.84％÷12个月×酌定7个月）＋372元（31422.2元×7.11％÷12个月×2个月）＋377元（31422.2元×7.2％÷12个月×2个月）＋193元（31422.2元×7.38％÷12个月×1个月）＋198元（31422.2元×7.56％÷12个月×酌定1个月）＋2460元（31422.2元×7.83％×1年）＋153元（31422.2元×7.74％÷365天×23天）＋135元（31422.2元×7.47％÷365天×21天）＋189元（31422.2元×7.2％÷12个月×酌定1个月）＋160元（31422.2元×6.12％÷12个月×酌定1个月）＋3422元（31422.2元×5.94％÷12个月×酌定22个月）＋322元（31422.2元×6.14％÷12个月×酌定2个月）＋168元（31422.2元×6.4％÷12个月×酌定1个月）＋346元（31422.2元×6.6％÷12个月×酌定2个月）＋534元（31422.2元×6.8％÷12个月×酌定3个月）＋2031元（31422.2元×7.05％÷12个月×酌定11个月）＋178元（31422.2元×6.8％÷12个月×酌定1个月）＋4802元（31422.2元×6.55％÷12个月×酌定28个月）＋483元（31422.2元×6.15％÷12个月×酌定3个月）＋309元（31422.2元×5.9％÷12个月×酌定2个月）＋229元（31422.2元×5.65％÷365天×47天）＋283元（31422.2元×5.4％÷12个月×酌定2个月）＋270元（31422.2元×5.15％÷12个月×酌定2个月）2438元（31422.2元×4.9％÷12个月×酌定19个月）］，本院对高出部分不予支持。上述欠款及利息属于刘炯夫妻遗产，刘炳德非刘炯夫妻唯一法定继承人，故刘炳德取得款项后，应按照《中华人民共和国继承法》的相关规定与刘炯夫妻的其他法定继承人协商分配。依照《中华人民共和国合同�》第二百六十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、霍林郭勒市人民政府于本判决发生法律效力后十日内给付刘炳德欠款31422.2元，给付自1998年6月24日至2017年5月25日的利息37127元，合计68549.2元；
二、驳回刘炳德的其他诉讼请求。
案件受理费3638元，减半收取1819元（刘炳德缓交）。因刘炳德将诉讼请求由166805.2元变更为134905.2元，故案件受理费2998元，减半收取1499元，由刘炳德负担742元，由霍林郭勒市人民政府负担757元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审判员 敖德高娃
二〇一七年�月十日
书记员 孙 丽 胤