陕西省柞水县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）柞民初字第00162号
原告邹定明，男，汉族，柞水县人。
原告龙来英，女，汉族，柞水县人。
委托代理人雷敬富，陕西商邑律师事务所律师。
被告熊礼刚，男，汉族，柞水县人。
委托代理人徐家红，柞水县乾佑法律服务所法律工作者。
被告陈贵斌，男，汉族，柞水县人。
委托代理人何提芹，女，汉族，柞水县人，系被告陈贵斌之妻。
委托代理人董国安，柞水县148法律服务所法律工作者。
被告柞水县水务局。住所地：柞水县城农林巷。
法定代表人徐光亮，局长。
委托代理人张智，陕西睿诚律师事务所律师。
原告邹定明、龙来英与被告熊礼刚、陈贵斌、柞水县水务局生命权纠纷一案，原告邹定明、龙来英于2013年9月12日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告邹定明及原告方的委托代理人雷敬富，被告熊礼刚及其委托代理人徐家红，被告陈贵斌及其委托代理人何提芹、董国安，被告柞水县水务局的委托代理人张智到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告邹定明、龙来英诉称，柞水县营盘镇药王街背后有一条河流，河水的漫回水湾中间自然形成一个沙梗将河流分隔成两个浅水滩，水滩的底部是石头硬河床，边上是河沙，水滩水深齐人腰部，水滩底部清晰可见。到了夏季，水滩里经常有大人或小孩玩水洗澡，没有发生水滩淹死人的事情。由于该漫水湾水滩沉积有大量河沙，2010年冬季，被告陈贵斌组织大型机械设备到该水滩里挖沙制作混凝土砖使用，被告熊礼刚出面干涉说是他购买的，不准被告陈贵斌采挖，双方发生冲突，后经柞水县营盘派出所处理。2011年秋季，被告熊礼刚组织大型机械对该水滩里的河沙进行了大量采挖。2013年春节前夕，被告陈贵斌组织大型机械又到该河滩大量采挖河沙。被告熊礼刚、陈贵斌在该水滩大量挖走河沙后没有回填。由于被告熊礼刚、陈贵斌动用大型机械先后几次到该水滩进行采挖河沙，改变了该水滩自然形成的原状，成了又大又深的险滩，深达3米多，周围又没有设置警示牌和防护网，给当地群众埋下了安全隐患。当地群众对此给驻村干部作了反映，要求驻村县派干部协调解决，无结果。2013年8月11日下午，原告之子邹胜利和另外两个孩子到该险滩玩水洗澡，致使邹胜利掉进险滩溺水死亡。邹胜利的死亡给原告造成了巨大的经济损失和精神痛苦。自被告熊礼刚、陈贵斌对该水滩用大型机械采挖河沙时起至今，被告柞水县水务局没有派工作人员到现场监管，严重失职。综上所述，被告熊礼刚、陈贵斌大量采挖河沙致使自然水滩形成险滩，造成原告之子死亡，其行为构成侵权，应依法承担侵权责任；被告柞水县水务局未履行监管责任，对原告的损失有过错，应承担连带责任。请求判令：1、由被告熊礼刚、陈贵斌赔偿原告方因原告方之子邹胜利死亡而应获得的死亡赔偿金115200元、丧葬费22165元、精神损害抚慰金30000元、必要支出16089元，合计183454元。被告柞水县水务局承担连带责任；2、诉讼费用由各被告承担。
被告熊礼刚辩称，1、原告没有相关部门的结论证实邹胜利溺水死亡与各被告之间存在因果关系，各被告的责任不明确；2、被告柞水县水务局的答辩状证实邹胜利溺水死亡的水滩是自然原因形成的，不是挖沙造成的，既然该水滩不是挖沙造成的，各被告均不应承担赔偿责任；3、被告熊礼刚挖沙是在2011年7月，挖沙地点是在涉案水滩的上游，与涉案水滩是否变深没有因果关系。综上所述，邹胜利溺水死亡的因果关系责任不明确，邹胜利溺水死亡的水滩是自然形成的，不是被告熊礼刚挖沙造成的，熊礼刚的挖沙行为与涉案水滩是否变深没有因果关系，故熊礼刚不应承担赔偿责任。
被告陈贵斌辩称，被告与原告以及原告之子邹胜利溺水死亡之间无法律上的利害关系，不是本案的适格被告。原告之子邹胜利不幸身亡，不是被告未履行有关义务的结果，而是死者本人以及监护人对其生命健康权漠视的结果，且被告已在河道边设置了必要的警告标志。综上所述，请求人民法院依法驳回原告对被告的诉讼请求。
被告柞水县水务局辩称，1、柞水县水务局是行政机关，不是本案的适格被告。2、柞水县水务局已经尽到法律所规定的监管职责，不存在原告所述的未尽到监管职责。3、原告对本案的描述与事实不符。综上所述，被告柞水县水务局按照法律履行了相关职责，不应对原告之子溺亡承担任何责任，故请求依法驳回原告对柞水县水务局的诉讼请求。
经审理查明，2013年8月11日下午，二原告之子邹胜利（生于2000年2月24日）和案外人陈再焯、陈垚一起到位于柞水县营盘镇药王街背后钢丝吊桥附近河道的水潭玩水，期间邹胜利不慎溺水死亡。次日，邹胜利家属将尸体运至被告柞水县水务局院内要求处理。事件发生后柞水县营盘镇人民政府介入协调处置，在协调处理过程中，经双方协商，达成了如下协议：1、邹胜利家属立即停止一切闹访行为，并将邹胜利尸体拉回安葬；2、由柞水县营盘镇人民政府给予邹胜利家属一次性民政救助资金3万元，用于丧葬费用和家庭生活困难补助；3、邹胜利家属不得再以此事到各级人民政府上访以及到任何机关闹事；4、若邹胜利家属有合理诉求，应经过司法途径解决。随后二原告将该3万元救助资金领取，并将死者邹胜利安葬。
乾佑河自东向西的河水在流经柞水县营盘镇药王村药王庙高速公路跨河桥西边76米处，因山体阻挡改变水流方向为自北向南，流经67米后因河道内横跨一长37米、宽28米、高出水面2.5米的天然连山石，导致河水洄流，形成了一长67米、北宽21米、南宽33米的月牙形洄水潭。2010年冬季，被告陈贵斌组织大型机械设备到该水滩里挖沙制作混凝土砖使用，被告熊礼刚出面阻挡，双方发生冲突，后经柞水县营盘派出所处理，被告陈贵斌停止了挖沙行为。2011年被告熊礼刚从被告柞水县水务局获得采砂许可证，同年7月组织大型机械对该水滩里的河沙进行了采挖，事后未回填。2013年2月6日至9日（2012年腊月26日至29日），被告陈贵斌组织大型机械到该河滩私自采挖河沙，事后未回填。被告熊礼刚、陈贵斌在事发水滩进行采挖河沙后，均未进行回填，给当地群众留下了安全隐患，2013年上半年当地村民曾因此事给驻村干部进行反映，要求驻村县派干部协调解决，无结果。该处水潭周围存在两处警示标语，一处位于潭东76米处高速公路跨河桥南侧桥柱上，内容为“严禁小孩下河游泳”、“游泳危险”；另一处位于横跨潭上的铁索桥桥墩南侧壁，内容为“危险禁止游泳”，但字迹较为模糊。
另查明，2012年6月27日，被告柞水县水务局和柞水县教育体育局联合下发了《关于加强河道安全管理防止发生溺水事故的紧急通知》（柞水务发（2012）47号），要求各有关单位做好宣传、安全教育、河道采砂规范管理、汛期采砂河道的安全防范及加强河道巡查力度等五项工作。原告邹定明、龙来英之子邹胜利生前系柞水县营盘中学七年级学生，2013年3月1日，原告邹定明及其子邹胜利与柞水县营盘中学签订了《学生安全责任书》，该《安全责任书》在学生责任部分规定，严禁私自结伴郊游、野炊、下河游泳。在家长责任部分规定，家长是孩子的监护人，必须履行好监护责任，加强对孩子的教育和管理。家长应教育孩子学会用电；防止煤气中毒，防烫伤，防溺水等生活常识，提醒孩子时刻注意安全，教育孩子遵守交通规则。在事发河段，被告柞水县水务局2010年给被告陈贵斌颁发了期限为一年的河道采砂许可证，2011年给被告熊礼刚颁发了期限为一年河道采砂许可证。被告柞水县水务局2011年6月14日至2012年1月5日以及2013年2月6日至9日期间未在事发河道进行巡查。
上述事实，经当事人举证、质证，合议庭认证，有下列证据可以证实：1、柞水县人民医院死亡医学证明报告单，结合证人陈再焯和陈垚的调查笔录，能够证实原告之子邹胜利于2013年8月11日下午溺水死亡的事实。2、证人舒守财、龙太有、陈国锋、赵恢新、柯玉林的调查笔录，原告提交的现场照片，本院现场勘查图、本院所拍摄的现场照片，结合被告柞水县水务局对事发水潭形成原因的说明，能够证实以下事实：（1）原告之子邹胜利溺水死亡的水潭地点、现状；（2）2011年7月被告熊礼刚在此处挖沙，2013年春节前夕，被告陈贵斌又到该处挖沙，二被告挖沙后没有回填；（3）二被告采砂后，形成了险滩，当地村民为此给驻村干部进行反映，要求驻村县派干部协调解决处理，但无结果的事实。3、证人余应超调查笔录，能够证实被告熊礼刚2011年7月份在事发水潭采砂的事实。4、证人童春明、张仕哲、蒋立军的证言，被告熊礼刚与证人ＸＸ的谈话录音，能够证实被告陈贵斌2013年春节前夕（2012年腊月26至29日连续三天半）到事发水潭挖沙，且没有回填的事实。5、二原告的身份证及户口簿复印件，原告之子邹胜利的户口簿复印件，能够证实原告身份情况及与邹胜利之间的父子、母子关系。6、邹胜利溺亡事件调处协议书，结合当事人当庭陈述，能够证实邹胜利溺亡后，其家属将尸体运至被告柞水县水务局院内要求处理。事件发生后柞水县营盘镇人民政府介入协调处置，在协调处理过程中，双方达成协议，柞水县营盘镇人民政府给予邹胜利家属一次性民政救助资金3万元，用于丧葬费用和家庭生活困难补助，随后二原告将该3万元救助资金领取，将邹胜利安葬的事实。7、证人张敬银的调查笔录，被告陈贵斌提供的现场照片，被告柞水县水务局提交的现场照片，能够证实事发水潭周围存在两处警示标语的事实。8、柞水县水务局柞水务发（2012）47号《关于加强河道安全管理防止发生溺水事故的紧急通知》，能够证实2012年6月27日，被告柞水县水务局和柞水县教育体育局联合发文，要求各有关单位做好宣传、安全教育、河道采砂规范管理、汛期采砂河道的安全防范及加强河道巡查力度等五项工作的事实。9、柞水县营盘中学《学生安全责任书》，结合原告当庭陈述，能够证实原告邹定明、龙来英之子邹胜利生前系柞水县营盘中学七年级学生，2013年3月1日，原告邹定明及其子邹胜利与柞水县营盘中学签订了《学生安全责任书》的事实。10、被告熊礼刚、陈贵斌及被告柞水县水务局当庭陈述，能够证实在事发河段被告柞水县水务局2010年给被告陈贵斌颁发了期限为一年的河道采砂许可证，2011年给被告熊礼刚颁发了期限为一年河道采砂许可证。11、被告柞水县水务局的河道巡查记录，能够证实被告柞水县水务局2011年6月14日至2012年1月5日以及2013年2月6日至9日期间未在事发河道进行巡查的事实。对原告方提交的处理后事票据47张，三被告提出异议，本院经审查认为，处理后事必要支出票据所涉及的内容不属法定的赔偿范围，故不作为本案证据采用。
本院认为，二原告之子邹胜利系限制民事行为能力人，原告邹定明、龙来英作为其法定监护人，应当依法履行监护职责，保护邹胜利的人身、财产及其他合法权益，因对邹胜利监护不力，从而导致邹胜利溺水死亡，对邹胜利的死亡应承担主要的民事责任。虽然邹胜利溺水死亡的水潭处于自然河流之内，水潭的形成有自然因素，但被告熊礼刚、陈贵斌在河道采砂，且事后未及时进行回填，导致该水潭变大变深，形成了安全隐患，其行为存在过错，且其过错行为与邹胜利的死亡具有一定的因果关系，故应承担相应的民事责任。被告柞水县水务局作为法定的河道管理机关，在被告熊礼刚在河道采砂期间，未进行河道巡查，在熊礼刚采砂后，未及时督促熊礼刚恢复原貌进行回填，在被告陈贵斌2013年2月初在未取得合法手续的情况下在河道采砂，未及时发现并予以制止，且陈贵斌采砂结束后，也未及时督促其恢复原貌进行回填，履行管理职责缺失或不到位，因此被告柞水县水务局对于邹胜利的死亡也存在过错，应承担相应的民事责任。根据责任与过错相一致的原则，综合本案实际情况，由二原告承担70%的责任，三被告各自承担10%的责任。由于三被告的行为结合在一起才导致了本案悲剧的发生，故三被告应依法承担连带赔偿责任。
对于原告主张的具体赔偿项目及数额，应当依法核定。具体为：死亡赔偿金115200元、丧葬费22165元、精神损害抚慰金30000元，均于法有据，应予支持，对原告要求三被告赔偿处理后事必要支出费用16089元的请求，因不符合法定的赔偿范围，故其请求本院不予支持。以上各项费用合计167365元，按照各方当事人责任比例，由三被告各自承担16736.5元，其余117155.5元，由二原告自行承担。
综上所述，依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条，第三条，第六条第一款，第八条，第十二条，第十六条，第二十二条，第二十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第三款，第十八条第一款，第二十七条，第二十九条，第三十一条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：
一、由被告熊礼刚于判决生效后十日内向原告邹定明、龙来英支付因原告方之子邹胜利死亡应获得的死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金等共计16736.5元。由被告陈贵斌于判决生效后十日内向原告邹定明、龙来英支付因原告方之子邹胜利死亡应获得的死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金等共计16736.5元。由被告柞水县水务局于判决生效后十日内向原告邹定明、龙来英支付因原告方之子邹胜利死亡应获得的死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金等共计16736.5元。三被告承担连带赔偿责任。
二、驳回原告邹定明、龙来英的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3696元，由原告邹定明、龙来英负担2586元，被告熊礼刚、陈贵斌、柞水县水务局各自负担370元（原告邹定明、龙来英已预交，执行时由三被告直接支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。
审 判 长 刘新民
审 判 员 韩卫东
代理审判员 程良芳
二〇一四年六月六日
书 记 员 姚天晶