贵州省兴义市人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）黔2301行审2号
申请执行人黔西南州布依族苗族自治州安全生产监督管理局，地址：兴义市兴义大道与B10路交汇处，统一社会信用代码115223007660609630。
法定代表人陈远华，局长。
委托代理人肖本良，该局安全生产执法监察支队副支队长，一般授权代理。
被执行人贵州省兴仁县佳文生态农业开发有限公司，住所地贵州省兴仁县城北街道办事处锁寨村纯寨组，统一社会信用代码：915223225771418285。
法定代表人岑万文，该公司董事长兼总经理。
申请执行人黔西南州布依族苗族自治州安全生产监督管理局（以下简称黔西南黔西南州安监局）于2018年1月15日向本院申请强制执行（州）安监管罚[2015]支队-2号《行政处罚决定书》一案，本案受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。
2015年11月23日，黔西南州安监局根据《中华人民共和国安全生产法》第四条、第一百零九条第一款第（三）项的规定，对贵州省兴仁县佳文生态农业开发有限公司（以下简称兴仁佳文公司）违反《安全生产法》造成重大安全生产事故的事实给予罚款人民币1000000元的行政处罚，并作出（州）安监管罚[2015]支队-2号《行政处罚决定书》，于2015年11月23日上午向被申请人兴仁佳文公司进行了送达。2016年5月23日，被执行人兴仁佳文公司向安龙县人民法院提起行政诉讼：请求撤销（州）安监管罚[2015]支队-2号《行政处罚决定书》。安龙县人民法院于2016年12月27日作出（2016）黔2328行初54号行政判决，驳回被执行人兴仁佳文公司的诉讼请求。被执行人兴仁佳文公司不服该判决，向黔西南州布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉，该院作出终审判决：驳回上诉，维持原判。
申请执行人向被执行人兴仁佳文公司发出（州）安监执行催告〔2017〕支队-2号《行政强制执行事先催告书》，催告被执行人兴仁佳文公司于2017年9月5日前履行（州）安监管罚[2015]支队-2号《行政处罚决定书》的处罚事项：即由被执行人兴仁佳文公司缴纳罚款1000000元。因被执行人未在申请执行人要求的期限内履行义务，故申请执行人向本院提出强制执行申请。
申请执行人黔西南州安监局称，2015年3月7日，被执行人兴仁佳文公司安排员工岑某1、岑某1又安排其弟岑某2（兴仁佳文公司临时工）驾驶贵Ｅ×××××号轻型自卸货车运送31名村民从工地上返回，当车行至兴仁县纯寨广场附近陡坡急弯处时失控侧翻，车厢内人员被抛出车外，造成9人当场死亡、2人因抢救无效死亡，19人受伤的重大事故，直接经济损失496万元。事故发生后，贵州省人民政府于2015年3月9日成立了由贵州省安监局副局长孙某任组长，省安监局、省监察厅、省公安厅、省交通运输厅、省总工会等多部门参与的省人民政府兴仁县“3.7”重大道路交通事故调查组。经调查，于2015年4月7日作出《兴仁县“3.7”重大道路交通事故调查报告》，确定该起事故为生产安全责任事故，事故原因1、直接原因是岑某2驾驶贵Ｅ×××××号轻型自卸货车车厢裁人29名，驾驶过程中未保持安全车速，操作不当导致转弯过程中发生侧翻，造成事故；2、间接原因中的第（2）项，被执行人兴仁佳文公司管理混乱。公司生产经营由董事长兼总经理岑万文直接安排（未设置副经理），无相关安全管理制度，无安全管理机构，也未配备专职或兼职安全管理人员等安全防范和安全生产措施。2015年8月16日，黔西南州安监局对被执行人兴仁佳文公司的违法行为进行了立案处理，于2015年10月12日向兴仁佳文公司送达了《行政处罚告知书》、《听证告知书》，2015年11月10日送达了《听证会通知书》，并于2015年11月18日组织听证会。之后，于2015年11月23日作出（州）安监管罚[2015]支队-2号《行政处罚决定书》，并于同日向被执行人兴仁佳文公司送达了该处罚决定书。
因被执行人不服该处罚决定书，遂向安龙县人民法院提起行政诉讼，经法院审理，安龙县人民法院作出（2016）黔2328行初54号行政判决，驳回被执行人兴仁佳文公司的诉讼请求，兴仁佳文公司不服，向黔西南州中级人民法院提起上诉，黔西南州中级人民法院经审理，作出（2017）黔23行终13号行政判决，驳回被执行人兴仁佳文公司的上诉，维持原判。该判决生效后，申请人黔西南州安监局依法向被执行人送达了《行政强制执行事先催告书》，催告被执行人履行（州）安监管罚[2015]支队-2号《行政处罚决定书》确定的罚款义务。因被执行人在催告指定的期限内未履行，故根据《行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。
申请执行人黔西南州安监局向本院提交如下证据、依据：
1、申请执行人统一社会信用代码、负责人身份证复印件和委托书；
2、（州）安监管罚[2015]支队-2号《行政处罚决定书》复印件及（州）安监管回〔2015〕支队-3号送达回执；
3、（州）安监管催〔2015〕支队-2-1号《罚款催缴通知书》及（州）安监管回〔2015〕支队-4号送达回执；
4、（州）安监执行催告〔2017〕支队-2号行政强制执行事先催告书及（州）安监管回〔2017〕支队-7号送达回执。
5、（2016）黔2328行初54号行政判决书和（2017）黔23行终13号行政判决书（复印件）；
6、黔西南州安全生产监督管理局关于对贵州省兴仁县佳文生态农业开发有限公司行政处罚有关情况的说明。
上述证据经被执行人兴仁佳文公司质证，对证据三性予以认可，无异议。
被执行人未向本院提交证据。
经审查查明，2015年3月7日，被执行人兴仁佳文公司安排员工岑某1与其弟岑某2（兴仁佳文公司临时工）驾驶贵Ｅ×××××号轻型自卸货车将31名从事枇杷基地除草和铺地膜村民从工地运输返回吃饭，当车行至兴仁县纯寨广场附近陡坡急弯处时失控侧翻，车厢内人员被抛出车外，造成9人当场死亡、2人因抢救无效死亡，19人受伤的重大事故，直接经济损失496万元。事故发生后，贵州省人民政府于2015年3月9日成立了由贵州省安监局副局长孙某任组长，省安监局、省监察厅、省公安厅、省交通运输厅、省总工会等多部门参与的省人民政府兴仁县“3.7”重大道路交通事故调查组。经调查，于2015年4月7日作出《兴仁县“3.7”重大道路交通事故调查报告》，确定该起事故为生产安全责任事故，事故原因1、直接原因是岑某2驾驶贵Ｅ×××××号轻型自卸货车车厢裁人29名，驾驶过程中未保持安全车速，操作不当导致转弯过程中发生侧翻，造成事故；2、间接原因中的第（2）项，被执行人兴仁佳文公司管理混乱。公司生产经营由董事长兼总经理岑万文直接安排（未设置副经理），无相关安全管理制度，无安全管理机构，也未配备专职或兼职安全管理人员等安全防范和安全生产措施。上述《兴仁县“3.7”重大道路交通事故调查报告》经贵州省人民政府批复同意。2015年8月16日，黔西南州安监局对被执行人兴仁佳文公司的违法行为进行了立案处理，于2015年10月12日向佳文公司送达了《行政处罚告知书》、《听证告知书》，2015年11月10日送达了《听证会通知书》，并于2015年11月18日组织听证会。之后，于2015年11月23日作出（州）安监管罚[2015]支队-2号《行政处罚决定书》，并于同日向被执行人兴仁佳文公司送达了该处罚决定书。
因被执行人不服该处罚决定，遂在法定期限内向安龙县人民法院提起行政诉讼，经法院审理，安龙县人民法院作出（2016）黔2328行初54号行政判决，驳回被执行人兴仁佳文公司的诉讼请求，兴仁佳文公司不服，向黔西南州中级人民法院提起上诉，黔西南州中级人民法院经审理，作出终审判决，驳回被执行人兴仁佳文公司的上诉，维持原判。该判决生效后，申请人黔西南州安监局依法向被执行人兴仁佳文公司送达了《行政强制执行事先催告书》，催告被执行人履行（州）安监管罚[2015]支队-2号《行政处罚决定书》确定的罚款义务。因被执行人在催告书指定的期限内未履行，故根据《行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。
本院认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第十五条规定：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施及《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条第二项规定：造成10人以上30人以下死亡的为重大生产安全事故。第三十二条第二款规定：有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚。《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第六条第（二）项规定：对发生重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由省级人民政府安全生产监督管理部门决定。第六条第二款规定：上级安全生产监督管理部门可以指定下一级安全生产监督管理部门对事故发生单位及其有关责任人员实施行政处罚。《安全生产违法行为行政处罚办法》第十条第一款规定：上级安全监管监察部门可以直接查处下级安全监管监察部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级安全监管监察部门管辖。本案中，申请执行人黔西南州安监局针对经贵州省人民政府批复同意《兴仁县“3.7”重大道路交通事故调查报告》确认事故为重大生产安全事故，并对此进行立案调查。系经贵州省安全生产监督管理局作出黔安监管二函〔2015〕1号文件，将对此次生产安全事故的处理根据黔西南州人民政府职能，交申请执行人落实对有关单位的处理，依法对相关企业实施行政处罚。故本案由申请执行人黔西南州安监局对被执行人兴仁佳文公司进行行政处罚主体适格。
申请执行人黔西南州安监局作出（州）安监管罚[2015]支队-2号行政处罚决定，依法向被执行人兴仁佳文公司进行了送达，被执行人兴仁佳文公司因不服该处罚决定，在诉讼期限内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，判决后，因其不服一审判决，又向黔西南州中级人民法院提出上诉，二审判决后。申请执行人黔西南州安监局作出的（州）安监管罚[2015]支队-2号《行政处罚决定书》合法性经过司法审查确认，申请执行人黔西南州安监局的具体行政行为已为司法程序进行合法性审查，该行政处罚决定已经生效，被执行人应根据处罚决定的内容履行相应的法律义务。《最高人民法院关于判决驳回原告诉讼请求行政案件执行问题的答复》（【2008】行他字第24号）的规定：被诉具体行政行为具有可执行内容的，人民法院作出驳回原告诉讼请求判决生效后，行政机关申请执行被诉具体行政行为的，人民法院应依法裁定准予执行，并明确执行的具体内容。本案申请执行人黔西南州安监局作出的（州）安监管罚[2015]支队-2号《行政处罚决定书》，应依法准予强制执行。
依照《中华人民共和国行政强制法》第十三条第二款及最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十六条的规定，裁定如下：
准予执行（州）安监管罚[2015]支队-2号《行政处罚决定书》。
审判长 吴启剑
审判员 舒其琪
审判员 吴安静
二〇一八年一月二十三日
书记员 赵寿玲