山东省德州市德城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）德城刑初字第218号
公诉机关德州市德城区人民检察院。
被告人刘新军，原系德州市公安局交通警察支队监督考核科副主任科员，（自报）。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年6月25日被刑事拘留，因涉嫌犯受贿罪于同年7月3日被逮捕。现羁押于德州市看守所。
辩护人胡安瑞，山东舜天律师事务所律师。
辩护人时子利，山东鑫大公律师事务所律师。
德州市德城区人民检察院以德城检公刑诉（2014）171号起诉书指控被告人刘新军犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年7月25日向本院提起公诉。本院于同日立案。本院依法组成合议庭，于2014年9月4日公开开庭审理了本案。德州市德城区人民检察院指派检察员李云涛、代理检察员李磊出庭支持公诉，被告人刘新军及其辩护人胡安瑞、时子利到庭参加诉讼。现已审理终结。
德州市德城区人民检察院指控，“一、滥用职权罪2009年4月至2013年8月，被告人刘新军在德州市公安局交通警察支队监督考核科任考试员期间，滥用职权，通过非正常渠道使考试不合格的驾校学员通过考试，造成恶劣社会影响。二、受贿罪被告人刘新军在德州市公安局交通警察支队监督考核科任考试员期间，利用职务便利，非法收受宁津县政通驾驶员培训学校的陈金柱给予的现金、购物卡41000元、宁津县凤林驾驶员培训学校的宋国良给予的现金、购物卡60000元、乐陵市立岭驾驶员培训中心的刘东卿给予的现金、购物卡45000元、齐河县龙腾驾驶员培训学校的傅京东给予的现金67000元，共计213000元，据为己有。案发后，被告人刘新军将赃款全部予以退缴。2014年6月25日，被告人刘新军到山东省平原县公安局投案”。就指控的上述事实，公诉机关提供了相应证据，认为被告人刘新军的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条之规定，构成滥用职权罪、受贿罪。提请本院依法判处。
公诉人当庭发表意见认为，1、被告人刘新军系自首，认罪态度较好；2、被告人刘新军已退缴全部赃款。
被告人刘新军对公诉机关的指控无异议。其未提交证据。
被告人刘新军的辩护人辩称，1、被告人刘新军不构成滥用职权罪；2、对公诉机关指控被告人刘新军犯受贿罪罪名无异议，但对受贿数额中的123000元（其中政通驾校6笔30000元、龙腾驾校2笔12000元、立岭驾校3笔23000元、凤林驾校10笔58000元）有异议；3、被告人刘新军系自首；4、被告人刘新军系初犯，且已退赃；5、被告人刘新军收取的过节费用是人情，不应算受贿。其提交了相关证据。
经审理查明，被告人刘新军于2009年4月至2013年8月任德州市公安局交通警察支队监督考核科副主任科员，负责监督驾驶人考试考核等工作；2013年8月至2013年11月任德州市公安局交通警察支队直属一大队政委，负责大队政治思想工作，另外负责德州市公安局交通警察支队直属大队车管所工作。
2009年5月至2013年8月，被告人刘新军在德州市公安局交通警察支队监督考核科任考试员期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受山东省宁津县政通驾驶员培训学校校长陈金柱给予的现金、购物卡41000元、收受山东省宁津县凤林驾驶员培训学校合伙人宋国良给予的现金、购物卡60000元、收受山东省乐陵市立岭驾驶员培训中心校长刘东卿给予的现金、购物卡45000元、收受山东省齐河县龙腾驾驶员培训学校校长傅京忠给予的现金67000元，以上共计213000元，据为己有。案发后，被告人刘新军已将赃款全部予以退缴。
2014年6月25日，被告人刘新军到山东省平原县公安局投案，如实供述了上述事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、初核案件移送函，证实本案案件来源情况。
2、支款条、购物证明、报销单复印件、支款证明、支款单复印件，分别证实了宁津县政通驾驶员培训学校的陈金柱给被告人刘新军所送现金、购物卡41000元的支款凭证、宁津县凤林驾驶员培训学校的宋国良给被告人刘新军所送现金、购物卡
60000元的支款凭证、乐陵市立岭驾驶员培训中心的刘东卿给被告人刘新军所送的现金、购物卡45000元的支款凭证、齐河县龙腾驾驶员培训学校的傅京忠给被告人刘新军所送现金67000元的支款凭证。
3、德州市公安局交通警察支队出具的证明，证实“2011年3月底前，该单位启用场地驾驶技能考试系统，实现汽车类驾驶技能考试的计算机自动评判和考试成绩自动上传，自2011年4月1日起，实行科目二考试全部电子化。但因科目二考试系统不稳定、考试员操作不熟悉、考生不适应等原因，科目二成绩手动录入功能与‘计算机自动评判、成绩自动上传’并用至2011年年底。因故无法认定依据的，考试员应当上报，审批后重新安排考生进行考试。”
4、中华人民共和国组织机构代码证复印件，证实了德州市公安局交通警察支队系机关非法人。
5、德州市公安局交通警察支队出具的任职证明，证实了被告人刘新军任职情况。
6、中国共产党德州市委员会组织部出具的干部登记表，证实被告人刘新军的身份及工作经历情况。
7、德州市德城区人民检察院反渎职侵权局出具的说明，证实被告人刘新军已于2013年11月29日将赃款213000元交于德州市纪检委。
8、德州市德城区人民检察院反渎职侵权局于2014年7月4日出具的证明，证实了被告人刘新军的归案情况。
9、人口信息表，证实了被告人刘新军出生于1970年12月11日，具有完全负刑事责任年龄等基本情况。
（二）证人证言
1、证人陈金柱（宁津县政通驾驶员培训学校校长）的证言，证实为让被告人刘新军在考试时对其驾校学员给予照顾，其和证人侯国正商量后，其多次给被告人刘新军送现金及购物卡共计
41000元的事实。
2、证人侯国正（宁津县政通驾驶员培训学校副校长）的证言，证实为让被告人刘新军在考试时对其驾校学员给予照顾，其和证人陈金柱商量后，由证人陈金柱经手，多次给被告人刘新军送现金及购物卡共计41000元的事实。
3、证人傅京忠（齐河县龙腾驾驶员培训学校校长）的证言，证实为让被告人刘新军在考试时对其驾校学员给予照顾，其和证人武玉国商量后，其多次给被告人刘新军送现金共计67000元的事实。
4、证人武玉国（齐河县龙腾驾驶员培训学校办公室主任）的证言，证实为让被告人刘新军在考试时对其驾校学员给予照顾，其和证人傅京忠商量后，由傅京忠经手，多次给被告人刘新军送现金共计67000元的事实。
5、证人刘东卿（乐陵市立岭驾驶员培训中心校长）的证言，证实为让被告人刘新军在考试时对其驾校学员给予照顾，其和证人宋立岭商量后，其多次给被告人刘新军送现金及购物卡共计
45000元的事实。
6、证人宋立岭（乐陵市立岭驾驶员培训中心法定代表人）的证言，证实为让被告人刘新军在考试时对其驾校学员给予照顾，证人刘东卿和其商量后，由刘东卿经手，多次给被告人刘新军送现金及购物卡共计45000元的事实。
7、证人宋国良（宁津县凤林驾驶员培训学校合伙人）的证言，证实为让被告人刘新军在考试时对其驾校学员给予照顾，其和其他合伙人商量后，其多次给被告人刘新军送现金共计60000元的事实。
8、证人王风林、ＸＸ胜、王国立（宁津县凤林驾驶员培训学校合伙人）的证言，分别证实为让被告人刘新军在考试时对其驾校学员给予照顾，其和其他合伙人商量后，由宋国良经手，多次给被告人刘新军送现金共计60000元的事实。
（三）被告人供述
被告人刘新军的供述复印件，证实其在德州市公安局交通警察支队监督考核科任职期间，利用职务便利，多次收受一些驾校人员所送现金及购物卡共计213000元，据为己有的事实。
上述证据，被告人刘新军无异议，与其当庭供述相互印证。其辩护人对证人陈金柱、侯国正、傅京忠、武玉国、刘东卿、宋立岭、宋国良、ＸＸ胜、王国立的证言以证人所证送现金及购物卡的时间与实际考试时间不一致为由提出异议，并当庭提交了德州市公安局交通警察支队车辆管理所出具的“考试情况汇总表”，欲证实其上述异议，对此公诉机关当庭提交了德州市公安局交通警察支队车辆管理所出具的“证明”一份，欲证实“考试情况汇总表”中考试日期不完全准确。经查，“考试情况汇总表”和“证明”均是同一单位出具，内容相互矛盾，故本院均不予采信。上述证人在证实给被告人刘新军送现金及购物卡的具体时间时，依据的是支款凭证上所记载的时间，该时间与实际送现金及购物卡时间存在不一致情况亦合乎常理，因此，辩护人对上述证据所提异议不能成立。辩护人对其他证据无实质性异议。故对公诉机关提交的前述证据，本院予以采信。
本院认为，被告人刘新军利用职务便利，非法收受他人财物（213000元），为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人刘新军犯受贿罪的事实及罪名成立；公诉机关指控被告人刘新军犯滥用职权罪的事实不清，证据不足，指控罪名不能成立。被告人刘新军自动投案，如实供述犯罪事实，系自首；被告人刘新军已退缴全部赃款。公诉人的意见，经查属实，本院予以采纳。被告人刘新军的辩护人关于被告人刘新军不构成滥用职权罪的辩护意见，公诉人不予认可，公诉人认为被告人刘新军通过职权让不合格学员再次考试，属于滥用职权，其滥用职权造成的损失包括物质及非物质损失，其行为构成滥用职权罪，经查，公诉机关指控被告人刘新军利用职务便利，滥用职权，通过非正常渠道使考试不合格的驾校学员通过考试，造成恶劣社会影响，未提交证据证实，故该指控不能成立，对辩护人的该辩护意见，本院予以采纳；辩护人关于被告人刘新军受贿数额中有123000元不实的辩护意见，公诉人不予认可，经查，被告人刘新军利用职务便利，收受他人财物，为他人谋取利益，其供述与证人证言所证相互印证，故辩护人的该意见与事实不符，本院不予采纳；辩护人关于被告人刘新军系自首的辩护意见，公诉人予以认可，本院经查属实，予以采纳；辩护人关于被告人刘新军系初犯的辩护意见，公诉人不予认可，公诉人认为，被告人刘新军多次受贿，不属初犯，经查，公诉人的意见属实，本院予以采纳，辩护人的该意见，与事实不符，本院不予采纳；辩护人关于被告人刘新军已退赃的辩护意见，公诉人予以认可，本院经查属实，予以采纳；辩护人关于被告人刘新军收取的过节费用是人情，不应算受贿的辩护意见，公诉人不予认可，经查辩护人的意见与事实不符，本院不予采纳。综上，本院对被告人刘新军减轻处罚。
为打击犯罪，维护国家工作人员职务行为的廉洁性和国家机关的正常活动，根据被告人刘新军犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款的规定，判决如下：
被告人刘新军犯受贿罪，判处有期徒刑六年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月25日起至2020年6月24日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 马 军
审 判 员 蔡明霞
人民陪审员 张 晶
二〇一四年十月十四日
书 记 员 时全新