安徽省芜湖市鸠江区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0207民初848号
原告：安徽华业建工集团有限公司，住所地安徽省芜湖市鸠江区。
法定代表人：李秉华，董事长。
委托代理人：谢国平，安徽国屏律师事务所律师。
委托代理人：陈寿进，安徽国屏律师事务所律师。
被告：芜湖星城置业有限公司，住所地安徽省芜湖市。
法定代表人：秦永林，经理。
委托代理人：周铭，男，1961年3月29日出生，汉族，该公司员工，住安徽省芜湖市镜湖区。
原告安徽华业建工集团有限公司（下称华业建工公司）诉被告芜湖星城置业有限公司（下称星城置业公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年3月25日受理后，依法组成合议庭，于同年5月9日公开开庭进行了审理。原告华业建工公司的委托代理人谢国平、被告星城置业公司的委托代理人周铭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2010年10月份，被告将其开发的东部星城东区29#、30#楼、幼儿园、会所、地下人防工程发包给原告施工。双方先后签订了《建设工程施工合同》和《东部星城（东区）二期G标段工程补充协议书》。合同约定，被告于工程决算后7日内付至总工程款的95%，余款作为质保金。按国家相关分部分项质保规定，质保到期全部付清。如被告未能按付款节点足额支付工程进度款，须承担月利率1.5%的利息。原告依约进场开工。施工期间，因被告资金链及法定代表人刑事犯罪问题，公司经营停滞，工期延误。原告在政府部门的协调下在进度款不能到位的情况下，仍自筹资金赶进度完工。2016年1月，原告向被告催促办理工程竣工验收手续，但是被告拖延办理。截至2016年2月5日，被告共欠原告工程款12581134.91元。原告请求法院依法判令：1、被告立即支付工程款12581134.91元，并承担延期付款利息1499251.49元（以工程款8328974.91元，按月利率1.5%，自2015年2月12日至2016年2月11日），此后至实际清偿之日的利息按实计算；2、判令原告对其承建的被告建设工程（东部星城东区29#、30#楼、幼儿园、会所、地下人防工程）折价或拍卖的变现款享有优先受偿权。
被告辩称，根据双方合同约定，只有在工程竣工验收合格后，结算资料提交齐全，3个月内办清结算，7日内付至结算总价款的95%。但是，该工程尚未办理竣工验收，且被告已经超过了应付进度款85%比例。因此，被告不应承担逾期付款责任。原告施工的工程，已经通过双方共同委托的第三方审计机构进行了审计，被告建议以审计报告为准。另外，原告应向被告开具发票。在发票尚未开出之前，已付款项中所包含的相应税点，应当视为被告的已付工程款。原告提供的竣工结算审核报告系被告方申请，我方予以认可，但其中只是对施工单位的已竣工部分工程项目进行审核，并不表示原告所承接的工程项目已全部完工。因原告没有全部完成其所承接的项目，导致项目不能通过综合验收，因而至今未能交付使用，所以没有验收的原因不在被告方。综上，原告主张的工程款付款条件尚未成就。
原告为证明其诉请，庭审出示了下列证据：
1、营业执照、组织机构代码证、网络信息查询，证明原被告的身份情况及诉讼主体资格。
2、原被告签订的建设工程施工合同（2010年11月12日）、东部星城（东区）二期G标段工程补充协议书（2012年5月），证明被告将其开发的东部星城东区29#楼、30#楼、幼儿园、会所、地下人防工程发包给原告施工，合同约定被告于工程竣工决算后7日内付至总工程款的95%，余款作为保证金，于质保到期全部付清。如未能按付款节点足额支付工程进度款须承担月利率1.5%的利息。
3、工程结算审核报告（2015年2月份），证明原告施工的工程总造价为人民币85043219.39元。该决算虽是被告单方申请的，但原告也予以认可。
4、竣工验收材料，证明原告已履行合同，工程早已竣工，被告总是拖延验收。原告工程款享有优先受偿权。
5、通知、报告，证明工程的停工原因在被告方，不能竣工验收的责任也在被告方。
6、票据、凭证、抵扣款项报告，证明被告提交的工程款支付明细表中，2011年7月31日的54万元和2011年8月31日128万元，两笔共182万元；系被告代联合置业公司支付给原告的明日星城工程的工程款，与本案建设的工程不是同一项目。
7、工程款支付审批单，证明被告以房屋折抵工程款,其中的六套折抵价款为2392791.4元的事实。
8、人防门门扇报验资料，证明审计时尚未完成的工程现在原告已经施工完毕。防火卷帘门是被告自己要求不做的。
被告为证明其抗辩主张，提交了下列证据：
1、工程费计算表，证明在审计报告之外目前为止还有68万余元工程未做。
2、工程款支付明细表，证明被告已支付原告工程款75036759.25元。
3、竣工结算审核报告（2015年2月），证明审计中的部分项目原告没有完成。比如1号人防工程的照明和通风设备没有安装到位。
本院根据证据认定的相关法律规定认为，被告提交的证据1，并不能证明其中尚未建设的工程量或工程价款数额；证据2中已经支付的25万元得到原告的认可，其中被告自行计算的房款折价差额及税款折抵工程款支付的数额缺乏双方认可和法律依据，相应的证明效力，本院不予认定。证据3中的相应安装不在审核报告所列项目中，也非原告诉请的工程款组成部分，被告据此作为抗辩的证据效力，本院不予认定。上述其他证据符合证据的客观真实性、合法性并与本案具有关联性，证据的证明效力，本院应予认定。
根据上述认定的证据，本院可以认定的法律事实如下：2010年11月12日，原告与被告签订了一份《建设工程施工合同》。该合同约定的工程名称为东部星城东区29#、30#楼、幼儿园、会所及1#地下人防工程。工程地点位于芜湖市东四大道南侧。合同价款为44201798.48元。工程款支付约定的主要内容为，按进度支付工程款，……高层封顶付工程量的70%，每栋脚手架拆除付至已完工程量的85%，竣工验收合格后办理结算完，付至95%，留5%为保修金。开工日期为2010年11月17日，竣工日期为2012年4月12日。
合同签订后，原告组织人员进场施工。合同履行过程中，因被告法定代表人涉嫌犯罪以及被告建设资金出现问题，导致工程停建。2012年5月23日，原被告签订了一份《东部星城（东区）二期G标段工程补充协议书》。该协议对付款的时间节点作出明确约定。对高层、会所、幼儿园和地下室的主体结构施工付款节点分为，已完工程量总价款的75%、90%和95%。其中竣工验收合格之日起7日内，付款至已完工程量总价款的90%；工程竣工验收合格后，结算资料提交齐全，3个月内办清结算，结算生效后7日内付款至结算总价款的95%，余款作为质保金，工程竣工验收合格后满一年，无质量问题，一周内付清。未按节点足额支付工程进度款的部分，按民间借贷1.5%支付月利息。每次付款，施工方必须出具等额有效的税务发票。否则付款方有权拒绝本次应付的工程款。
工程施工过程中因被告未能履行按期付款义务而再次停建。2012年11月2日，双方签订了一份《复工补充协议》。该协议约定，11月2日复工，11月5日前支付工程款300万元，另加4套住房，之后每月再付300万元，共计1200万元和4套住房。竣工验收按已完工程支付到85%工程款。甲方同意施工期间同步办理决算。双方还对超期罚款等作出约定。协议签订后,被告除于2012年11月5日支付300万元和2013年1月28日支付400万元外,并未按照协议每月支付300万元，直至协议约定的1200万元。
2014年12月18日，被告向芜湖市鸠江区人民政府提出报告。该报告称涉案所有房屋主体结构已完工，除人防、车库外其他已具备验收条件。但因资金短缺，无资金购电缆和其他设备，使整体不能竣工验收。现因物业公司强行拆除原架设的临时电，造成人防、车库已安装设备和照明无电而受到损坏，希望政府能够重视、给予协调。该报告附有同年12月17日原告给被告发出的通知。
被告委托上海中世建设咨询有限公司对上述施工的工程造价进行了审计。该咨询公司与原被告双方于2014年5月18日，共同签署了一份《工程审价审定单》，确认了上述施工的工程送审预（结）算总造价为96798583.01元，审定预（结）算总造价为85043219.39元。该咨询公司接受被告的委托，对原告施工的工程进行审核，并于2015年2月4日出具了一份“芜中世建咨（2015）第67号工程竣工结算审核报告”。该报告的审定造价为85043219.39元，核减率为12.14%。
2015年8月，原告完成了上述审计报告中业已审计但尚未完成的部分施工工程。
2016年1月12日，原告提出施工工程的竣工验收报告。原被告以及勘察设计单位均在上述工程的竣工验收报告上签署了意见。但是因被告欠交监理单位费用导致监理单位的意见栏空缺。该竣工验收报告至今未能得到审批。
截至2016年4月8日，被告共向原告支付了工程款72712084.48元。
本院认为：原告与被告签订的施工合同以及补充协议，系法律意义的文本合同。该合同约定明确，意思表示真实，系合法有效的合同。合同双方当事人均应严格履行。
本案的争议焦点为工程停止施工的原因及责任主体，工程款已经支付的数额以及原告主张工程款的条件是否成就。
一、关于停工原因和责任主体。根据本案现有证据，可以证明涉案工程施工过程中因资金短缺及被告方的其他原因导致停工的事实成立。双方就此签订的两份补充协议约定的主要内容为工程款支付事项，且要求施工方恢复施工事实，可以证明施工停止系由被告未能按照双方合同约定支付进度款而导致，即被告履行合同不符合约定，具有违约行为。
二、关于工程款支付数额。1、被告提交的证据中,2011年7月31日的54万元和同年8月31日的128万元,系被告支付联合置业公司的明日星城工程款,与本案非同一建设工程,不应作为本案工程款项的支付数额。此节为收款方的收据、发票予以证明。2、双方签订以房屋折抵工程款协议时，并无最终以第三方评估价作为计算依据的约定，被告单方要求修改协议约定的折算价，缺乏事实和法律依据。其将所谓的房屋评估价与折算价差额384528元作为已付工程款的抗辩意见，本院不予采信。3、纳税系交易一方的法定义务。没有协议约定，该义务不能转移。被告付款的同时，原告的纳税义务产生。被告将其应付或者已付工程款的纳税额作为其向原告支付的工程款数额，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。因此，被告截至2016年4月8日，已经向原告支付的工程款应为72712084.48元。
三、关于付款条件。如上所述，因被告资金困难，未能正确履行合同约定的付款义务，导致停工、复工、再停工。根据双方签订的《复工补充协议》，被告同意施工工程中同步进行决算。2014年5月18日，被告又与原告共同签署了“工程审价审定单”。被告自行委托咨询公司对原告已经完工工程进行审计且原告认可该审计结论。因此，虽然该工程项目尚且没有全部施工完毕，也未完成竣工验收，但是，因被告履行合同存在违约且在被告主动对原告已经完工工程部分进行了第三方审计评估，可以认为被告系按照复工补充协议的约定办理的同步决算。被告即应当按照合同约定并根据评估结果按比例支付工程进度款。被告星城置业公司未能在合同约定的期限内履行合同义务，又未提供证据证明具有免责事由，依法应当承担违约责任。
双方于2014年5月18日签署了已完工工程的审定单，被告业已委托第三方对已完工工程进行了价款审计。况且双方已经申请竣工验收，且因被告资金及管理等原因，导致迟迟未能办理并通过竣工验收。原告要求被告支付尚欠工程款12331134.91元（85043219.39-72712084.48）的诉请，合法有据，本院予以支持。超出部分请求，缺乏事实根据，本院不予支持。
根据双方合同有关结算生效后7日内付款至结算总价款的95%的约定，被告应在审核报告的2015年2月4日之后7日内付款95%，但是被告并未按照合同约定履行付款义务。原告可以自2015年2月12日起，依照合同约定要求被告承担逾期付款的违约责任。即被告应向原告按合同约定的违约责任比例月1.5%支付逾期付款违约利息。根据本院审核的尚欠工程款12331134.91元，被告应当对其应付95%而未付部分，即8078973.94元（12331134.91-85043219.39×5%）承担逾期付款违约责任。
涉案施工的工程，原告于2016年1月12日提交竣工验收报告，因被告方原因导致竣工验收拖延，依法，原告提交验收报告的日期应视为竣工日期。自该日期至原告提起诉讼，主张优先权的2016年3月25日，尚在法律规定的6个月期限之内。根据法律规定，在发包人逾期支付工程价款时，原告主张后，被告仍不能支付，原告作为相应建设工程的施工方，有权就其所施工的工程折价或者拍卖的价款优先受偿。原告的相应诉请，合法有据，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零八条、第二百六十九条第一款、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（二）项，《中华人民共和民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告芜湖星城置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告安徽华业建工集团有限公司工程款12331134.91元,并支付以工程款8078973.94元，按月利率1.5%，自2015年2月12日至实际清偿之日计算的利息。
二、原告对其承建的建设工程中东部星城东区29#、30#楼、幼儿园、会所、1#地下人防工程，折价或拍卖的变现款享有优先受偿权。
三、驳回原告安徽华业建工集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费106282元，财产保全费5000元，合计111282元，原告安徽华业建工集团有限公司负担7282元，被告芜湖星城置业有限公司负担104000元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。
审 判 长 袁道明
人民陪审员 马承虎
人民陪审员 姚 远
二〇一六年六月十七日
书 记 员 音 乐
附：本案适用的法律条文
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：
（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
《中华人民共和民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。