朝阳市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2016）辽13委赔1号
赔偿请求人：王占海，男，1963年11月2日出生，汉族，个体业主，住辽宁省朝阳县六家子镇官粮窑村第*组****号。
赔偿义务机关辽宁省朝阳县人民法院，住所地辽宁省朝阳县柳城街道新县城。
法定代表人魏国山，院长。
赔偿请求人王占海因执行错误申请朝阳县人民法院国家赔偿一案，向赔偿义务机关辽宁省朝阳人民法院提出国家赔偿的申请，辽宁省朝阳县人民法院在二个月内未作出是否赔偿的决定，赔偿申请人王占海于2016年1月20日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人王占海提出的申请事项为：请求朝阳县人民法院因执行错误赔偿王占海各项损失860万元。其主要理由为，赔偿请求人于2012年2月从王少廷处承包砖厂后，于2012年4月13日在朝阳县工商部门重新申请登记成立了个体性质的“朝阳县六家子镇弘民砖厂”并经朝阳县发展和改革局批准，同意赔偿请求人开工建设页岩砖厂，因此，赔偿请求人所建的页岩砖厂，是经有关部门批准后成立的合法经营企业，赔偿义务机关朝阳县人民法院在没有给赔偿请求人提供、出示执法依据的情况下，将赔偿请求人正在生产经营的企业“朝阳县六家子镇弘民砖厂”予以强行损毁。因朝阳县法院违法执行，给赔偿请求人造成巨大经济损失，应当承担赔偿责任。其要求赔偿的具体事项为；1、赔偿恢复被损毁砖厂费用180万元及2014、2015两年营业收入630万元（以评估确认为准）；2、给予赔偿请求人及家人精神损失赔偿金50万元。
本院赔偿委员会于2016年10月24日对本案进行了听证，赔偿义务机关朝阳县人民法院辩称：赔偿请求人王占海所诉“2012年2月从王少廷手中承包的砖厂”是非法占地的产物，其所诉“所建的页岩砖厂，是经过有关部门批准后建立的，属于合法经营的企业”同样没有改变其非法占地的性质。2008年8月2日，朝阳县国土资源局作出的（2008）56号行政处罚决定，认定六家子镇八家子砖厂（经营者王少廷）违法占用土地31395.38平方米，责令限期拆除、恢复土地原状并处罚款313953.80元。2008年12月20日，朝阳县国土资源局申请强制执行（2008）56号决定，我院于2009年12月28日作出（2010）朝行审字第4号执行裁定书裁定：对朝阳县国土资源局作出的（2008）56号行政处罚决定准予强制执行。我院执行局在2010年1月28日、2013年5月10日两次执行此案时均向违法占地人讲明了强制执行的后果，并对砖厂予以强制拆除。但赔偿请求人王占海依然我行我素，又私自复建，继续非法占地。2014年6月10日，朝阳县国土资源局向本院提出恢复执行申请，我院于2014年6月11日以（2014）朝县执字第568号立案执行立案，于当日由执行人员对王占海进行了询问，并制作了询问笔录。在朝阳县人民检察院派人现场监督下对砖厂进行强制拆除。当大型拆除设备进入执行现场准备拆除，赔偿请求人的亲属高玉芬、牟淑娟挡在设备前妨碍执行，不听劝阻，引来数几十名群众围观，造成了严重影响。执行人员当即对二人予以司法拘留，2014年6月12日，二人承认自己的错误，提前解除拘留。
赔偿请求人占用集体土地经营砖厂属于非法占地，赔偿请求人提供的文件只能证明其砖厂，是经过有关部门批准后建立的，属于合法经营的企业，但未经土地管理部门批准非法占地的性质没有改变。其非法占地行为所造成的损失应自行承担，其赔偿请求没有事实根据。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条明确规定因人民法院执行错误，造成损害的，赔偿请求人才能获得国家赔偿。我院依法执行行政机关发生法律效力的行政决定，是法律赋予人民法院的职权，在执行过程中，执行人员向当事人交待了权利义务，且有人民检察院派员现场监督，执行程序符合法律规定。根据《最高人民法院关于民事行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条“对判决裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚处理决定等执行错误包括下列行为：（一）执行尚未发生法律效力的判决裁定民事裁定定等法律文书的；（二）违反法律规定先予执行的；（三）违法执行案外人财产且无法执行回转的；（四）明显超过申请数额范围执行且无法执行回转的；（五）执行过程中，对查封扣押的财产不履行监管职责，严重不负责任，造成财物毁损灭失的；（六）执行过程中，变卖财物未由合法评估机构估价，或者应当拍卖，强行将财物变卖给他人的；（七）违反法律规定的其他情形。我院在执行过程中并不存在上述任何情形，不存在执行错误，因此，应当驳回赔偿请求人的赔偿请求。
经审理查明：2008年8月2日，朝阳县国土资源局对六家子镇八家子砖厂（经营者王少廷）作出[2008]56号行政处罚决定书；责令六家子镇八家子砖厂于15日内自行拆除在非法占地上新建的砖窑216平方米，砖机房52平方米，退出非法占地面积31,395.38平方米，恢复土地原状。对其非法占地行为每平方米处10元罚款，即313,953.8元，限15日内上缴朝阳县财政局。该处罚决定送达后，因六家子镇八家子砖厂未予履行，也未复议或诉讼。朝阳县国土资源局于2009年12月向朝阳县法院申请强制执行，朝阳县法院于2009年12月28日，作出（2010）朝行审字第4号执行裁定书，决定对朝阳县国土资源局作出的[2008]56号行政处罚决定书准予强制执行。朝阳县法院执行立案后[案号：（2010）朝执字第97号]。在执行过程中，2010年6月2日以双方和解为由予以结案。
2012年2月，赔偿请求人王占海将包括该处罚认定属违章建筑的砖窑砖厂从王少廷（原六家子镇八家子砖厂）处承包，并与土地所有权人八家子村委会签订了承包荒滩地协议，并于2012年4月13日，在朝阳县工商行政管理局重新注册成立了“朝阳县六家子镇弘民砖厂”,2012年4月19日在朝阳市国家税务局办理了税务登记证。2013年3月8日，朝阳县发展和改革局作出朝发改备字（2013）4号”辽宁省朝阳市企业投资项目备案确认书同意“朝阳县六家子镇弘民砖厂”上报的《朝阳县六家子镇弘民砖厂年产5000万块新型墙体材料页岩砖项目》符合备案条件，在履行项目开工之前的各项建设程序后开工建设。朝阳县环境保护局于2013年7月5日下发朝县环审发[2013]29号文件“关于《朝阳县六家子镇弘民砖厂年产5000万块新型墙体材料页岩砖项目环境影响报告表》的批复”
2013年5月10日，朝阳县国土资源局向朝阳县人民法院申请恢复对“六家子镇八家子砖厂”的处罚决定的执行。朝阳县法院于2013年5月10日立案[案号：（2013）朝县执字第342号]，申请执行的依据仍为朝阳县国土资源局对“六家子镇八家子砖厂”的（2008）56号行政处罚决定及（2010）朝行审字第4号执行裁定。
2013年5月10日，朝阳县法院向王占海送达了执行公告并张贴在砖窑口上方。2013年7月11日，朝阳县法院在朝阳县检察院及新闻部门现场参加下对赔偿请求人王占海生产的砖窑进行的强制拆除，结案方式为强制执行。
2014年6月10日，朝阳县国土资源局以2013年7月11日法院强制执行拆除不彻底、砖厂利用没拆除砖窑的部分设施继续烧砖生产为由，再次申请法院对六家子镇八家子砖厂非法占地一案予以强制执行。朝阳县法院于6月11日对此申请执行立案[案号：（2014）朝县执字第568号]。执行的依据仍为（2008）56号朝阳县国土资源局对六家子镇八家子砖厂的处罚决定及（2010）朝行审字第4号执行裁定。并于当日在县检察院、县公安局相关人员的监督和配合下将生产的砖窑彻底拆除。
认定上述事实的依据：朝阳县法院（2010）朝执字第97号、（2013）朝县执字第342号、（2014）朝县执字第568号执行卷宗三册；朝阳县国土资源局（2008）56号行政处罚决定；朝阳县法院（2010）朝行审字第4号执行裁定；“朝阳县六家子镇弘民砖厂”工商登记营业执照、朝阳县六家子镇弘民砖厂“税务登记证”、朝阳县发展和改革局“朝发改备字（2013）4号”辽宁省朝阳市企业投资项目备案确认书、朝阳县环境保护局[朝县环审发（2013）29号文件“关于《朝阳县六家子镇弘民砖厂年产5000万块新型墙体材料页岩砖项目环境影响报告表》的批复”
本院赔偿委员会认为：2013年、2014年朝阳县法院两次对朝阳县六家子镇弘民砖厂进行执行，执行的依据是朝阳县国土局2008年对朝阳县六家子镇八家子砖厂的处罚决定，因此，对朝阳县六家子镇弘民砖厂执行没有执行依据的情况下予以执行存在不妥，但赔偿请求人所使用且被执行的砖窑已在2008年就被国土部门确定属违章建筑。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定了是对当事人的“合法权益”所造成的损失予以赔偿，被强制拆除的砖窑没有合法的审批手续，始终属于违法建筑，其要求赔偿恢复砖窑的费用不是国家赔偿法所规定的合法权益的情形，故本院不予支持；其他赔偿请求不属于国家赔偿法的赔偿范畴和规定，亦不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条，最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款的规定，决定如下：
驳回赔偿请求人王占海的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年十一月二十八日