宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）宁0104民初2557号
原告：浙江裕众建设集团有限公司，住所地浙江省绍兴市柯桥区王坛镇南溪路18号。
法定代表人：孙益忠，该公司董事长。
委托诉讼代理人：谭国春，浙江近山律师事务所律师。
被告：宁夏地质工程学校，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区滨河新区星河街东侧金源西路南侧。
法定代表人：魏学峰，该校校长。
原告浙江裕众建设集团有限公司与被告宁夏地质工程学校建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年3月10日立案后，根据浙江裕众建设集团有限公司的财产保全申请，裁定冻结了宁夏地质工程学校的银行存款3000000元，并依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告浙江裕众建设集团有限公司委托诉讼代理人谭国春到庭参加诉讼，被告宁夏地质工程学校经本院传票传唤拒不到庭。本案现已审理终结。
浙江裕众建设集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签订的《基础设施施工框架协议》；2、被告返还保证金300万元，并按中国人民银行同期贷款基准利率支付自2017年3月10日（起诉之日）起至实际返还之日的利息；3、被告赔偿原告损失50万元（包含300万元按月息1分计算的利息；前期投入资金）；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年5月，原、被告签订基础设施施工框架协议，约定被告将其校滨河新区新校区内道路、强电、亮化、室内外消防、体育场、室外管网等工程发包给原告施工。协议签订后，原告向被告支付工程保证金300万元，但被告将工程发包给他人施工，也拒绝退还保证金。
宁夏地质工程学校未到庭，也未提交书面答辩意见。
当事人围绕其诉讼主张提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：浙江裕众建设集团有限公司向法庭提交与宁夏地质工程学校签订的《宁夏地质工程学校基础设施施工框架协议》（该协议未载明签订日期），约定宁夏地质工程学校将校内道路、人行道、强电、亮化、室内外消防工程、体育场、室外网管等工程发包给浙江裕众建设集团有限公司，开工日期以具体开工报告为准。提交2015年5月22日中国工商银行现金存款凭条一份，显示常道红向宁夏地质工程学校转款100万元，款项来源为消防管网保证金。提交2015年5月25日中国农业银行个人结算业务申请书一份，显示陈红江向宁夏地质工程学校转款200万元，用途为工程保证金。庭审中，浙江裕众建设集团有限公司委托诉讼代理人称常道红、陈红江均系其公司员工。提交2015年6月24日的《收据》两张，一张载明：“交款单位浙江裕众建设集团有限公司，人民币（大写）壹佰万元整，收款事由管网履（此处字迹模糊）保证金，（常道红）消防管网保证金”。另一张载明：“交款单位浙江裕众建设集团有限公司，人民币（大写）贰佰万元整，收款事由路网履约保证金（此处字迹模糊），（陈红江）”。该两张收据上均加盖“宁夏地质工程学校财务专用章”。提交《律师函》一份，载明：“宁夏地质工程学校：2015年5月贵校与浙江裕众建设集团有限公司（以下简称裕众公司）签订基础设施施工协议一份，约定贵校的道路、人行道、强电、亮化、室内外消防工程、体育场、室外管网等工程承包给裕众公司施工，工期365天，同时协议还对工程质量、付款方式、计价方式、双方的权利义务等作了明确约定，协议签订后，裕众公司根据贵校的要求，分两次共支付给贵校施工保证金合计300万元，然贵校在收到上述款项后且一直不履行协议约定的义务，为此，裕众公司曾多次与贵校交涉，但至今仍未能得到贵校实质性的答复意见，鉴于上述情况，同时为尽快解决双方纠纷，现裕众公司已授权本所律师全权参与处理上述事宜，故今特函告贵校如下：1、请贵校在收到律师函后三日内做好施工前的所有准备工作，包括提供有关的施工文件资料，做好三通一平，并及时通知裕众公司进场施工；2、如贵校在上述期限内仍未予答复，则本所律师将受托通过法律途径解决上述纠纷，届时裕众公司将依法追究贵校的违约责任并赔偿所有经济损失；3、诚实信用是合同法规定的基本原则，而贵校作为教书育人的专门机构，更应为世人作出表率，希望贵校能妥善处理”。提交2016年11月10日的EMS特快专递单一份及网络打印回单一份，显示浙江裕众建设集团有限公司委托诉讼代理人谭国春向宁夏地质工程学校邮寄EMS特快专递一份，邮件内容为律师函，于2016年11月13日妥投。现浙江裕众建设集团有限公司以宁夏地质工程学校未履行合同为由，诉至法院。
本院认为，浙江裕众建设集团有限公司与宁夏地质工程学校签订的《宁夏地质工程学校基础设施施工框架协议》系双方真实意思表示，属有效合同，双方均应按合同约定全面履行各自义务。宁夏地质工程学校作为工程发包方，应向承包方提供具备施工条件的场地并及时发出开工通知。浙江裕众建设集团有限公司于2016年11月13日向宁夏地质工程学校送达《律师函》，要求宁夏地质工程学校履行合同，宁夏地质工程学校未答复，且经本院传票传唤也未到庭进行答辩，现浙江裕众建设集团有限公司以宁夏地质工程学校不履行合同主要义务为由要求解除与宁夏地质工程学校签订的《宁夏地质工程学校基础设施施工框架协议》并返还收取的工程保证金300万元，本院予以支持。同时宁夏地质工程学校还应按中国人民银行同期贷款基准利率支付300万元自2017年3月10日起至本判决确定的付款之日的利息。浙江裕众建设集团有限公司要求宁夏地质工程学校赔偿损失50万元（包括利息及前期投入资金），因宁夏地质工程学校将工程发包给浙江裕众建设集团有限公司后，浙江裕众建设集团有限公司向宁夏地质工程学校支付了保证金，但宁夏地质工程学校未履行合同义务，该保证金自支付之日至起诉之日产生的利息属于浙江裕众建设集团有限公司的实际损失，本院予以支持，本院按照中国人民银行同期贷款基准利率计算，100万元自2015年5月22日起至2017年3月9日的利息为99000元（100万元×5.50%÷365天×657天），200万元自2015年5月25日起至2017年3月9日的利息为197095.90元（200万元×5.50%÷365天×654天），以上共计296095.9元（99000元＋197095.90元）。浙江裕众建设集团有限公司主张的其他损失，但未提交证据，本院不予支持。宁夏地质工程学校经本院传票传唤无正当理由未到庭，视为对其诉讼权利的放弃。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、解除原告浙江裕众建设集团有限公司与被告宁夏地质工程学校签订的《宁夏地质工程学校基础设施施工框架协议》；
二、被告宁夏地质工程学校于本判决生效之日起五日内返还原告浙江裕众建设集团有限公司工程保证金300万元，支付损失296095.9元，并按中国人民银行同期贷款基准利率支付300万元自2017年3月10日起至本判决确定的付款之日的利息。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费34900元，减半收取17450元，诉讼保全费5000元，共计22450元，由被告宁夏地质工程学校负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 员 蒋维国
二〇一七年四月二十八日
法官助理 陆钰莹
书 记 员 唐 伟
附法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。