上海市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）沪02行终201号
上诉人(原审原告)张勇，男，汉族，1970年3月12日出生，户籍所在地上海市，住上海市。
被上诉人(原审被告)上海市公安局宝山分局交通警察支队，住所地上海市。
负责人刘海波。
委托代理人姚文超，男。
被上诉人(原审被告)上海市公安局宝山分局，住所地上海市。
法定代表人黄辉。
委托代理人冯士明，男。
上诉人张勇因交通行政处罚决定及行政复议决定一案，不服上海市宝山区人民法院(2017)沪0113行初31号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明：2016年11月7日，张勇至上海市公安局宝山分局交通警察支队(以下简称“宝山交警支队”)处理其2016年1月15日9时31分许在本区呼玛路进爱辉路西约220米处的机动车不按规定停放、临时停车且驾驶人虽在现场但拒绝立即驶离的违法行为。宝山交警支队对其进行事先告知，听取其陈述申辩后，作出编号为310113-XXXXXXXXXX号公安交通管理简易程序行政处罚决定，认定张勇于2016年1月15日9时31分，驾驶号牌为沪A2XX**的小型普通客车，在呼玛路进爱辉路西约220米实施了上述违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)第五十六条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称《实施条例》)第六十三条，依据《道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款规定，决定对其处以人民币(以下币种均为人民币)200元罚款。张勇不服，于2016年11月14日向上海市公安局宝山分局(以下简称“宝山公安分局”)申请复议。宝山公安分局受理张勇提出的复议申请，经审查后于2017年1月8日作出沪公(宝)复决字[2016]1037号行政复议决定，维持上述行政处罚决定，并于同月16日向张勇寄送。张勇仍不服，遂诉至原审法院，请求撤销上述行政处罚决定及行政复议决定。
原审另查明，电子监控设备拍摄的照片显示，2016年1月15日9时29分24秒至31分52秒许，张勇驾驶牌号为沪A2XX**的小型普通客车停放于呼玛路进爱辉路西约220米处的非机动车道上，车辆停放处未设置停车位，且道路上方存在“停车行为违法/请立即驶离/电子警察监管(违法停车)”告示牌。
原审法院认为，根据《道路交通安全法》第五条规定，宝山交警支队作为其行政区域内的道路交通安全管理工作部门，执法主体适格。宝山交警支队适用简易程序经事先告知、听取张勇陈述申辩后，制作了简易程序处罚决定书并送达，执法程序合法。根据《道路交通安全法》第五十六条规定，机动车应当在规定地点停放。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。第九十三条规定，对违反道路交通安全法律、法规关于临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处20元以上200元以下罚款。本案中，涉案道路已覆盖违法停车警告标志，起到了第九十三条规定的指出违法行为、警告并责令立即驶离相同的告知和警示作用。张勇将车辆停在该处2分钟以上，已构成虽在现场但拒绝立即驶离妨碍交通的行为,故宝山交警支队根据上述规定，对其作出罚款200元的处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度亦在法定范围内。宝山公安分局收到张勇的复议申请后，及时受理，依法审查后在法定期限内作出复议决定，其复议程序合法。张勇的诉称意见缺乏事实根据和法律依据，不予采信。遂判决：驳回张勇的诉讼请求。判决后，张勇不服，向本院提起上诉。
上诉人张勇上诉称：上诉人在验车过程中才知晓存在违章记录，在此之前宝山交警支队未对上诉人进行过告知和说明，未听取上诉人的陈述和申辩，程序违法；被诉行政处罚决定认定违法行为地点错误，相关告示牌也并非警告标志，限停时间缺乏规范依据；被诉行政复议决定认定“驾驶人不在现场”，与被诉行政处罚决定认定事实不一致；原审法院对上诉人申请行政复议的时间认定错误，亦未查明是否存在妨碍其他车辆、行人通行的事实。故被诉行政处罚决定、行政复议决定及原审判决均错误，请求二审法院撤销原判，支持上诉人一审时的诉讼请求。
被上诉人宝山交警支队辩称：根据电子监控照片等证据能证明上诉人实施了违反规定停放、临时停车且驾驶员虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为，据此作出被诉行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，执法程序合法；宝山交警支队对上诉人的违法停车行为，及时录入系统，并打印通知单后邮寄告知，因上诉人接受处理时已经时隔10个月以上，且该类通知发送量大，故相关情况未予保存；对违法地点的表述系根据照片对违法停车地点的估测，并无不当。原审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人宝山公安分局辩称：同意宝山交警支队意见。宝山公安分局于2016年11月14日依法对上诉人的行政复议申请予以立案受理，宝山交警支队在法定期限内提供了书面答复及作出处罚的证据、依据，经审查，该行政处罚决定合法，宝山公安分局遂于2017年1月8日作出被诉行政复议决定，并依法送达，程序合法。根据复议决定书中的法律适用及上下文内容可以确认，“驾驶人不在现场”的表述系笔误，且未影响行政复议决定的结果。原审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明，原审法院认定事实由被上诉人在原审中提供的电子监控照片、交通违法行为处罚事先告知书/确认单、公安交通管理简易程序处罚决定书、行政复议申请书及附件、行政复议答复意见书、行政复议决定书、邮寄凭证等证据及当事人在原审庭审中的当庭陈述予以证明，本院予以确认。
本院认为：根据《道路交通安全法》第五条第二款、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条第一款之规定，被上诉人宝山交警支队具有作出被诉公安交通管理简易程序处罚决定的职权。宝山交警支队作出被诉行政处罚决定的程序符合《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十二条关于简易程序的相关规定，并无不当。根据被上诉人提供的证据，能证明2016年1月15日9时29分许，上诉人将牌号为沪A2XX**的小型普通客车停放于呼玛路进爱辉路西约220米处约2分钟以上的事实。上诉人对事发时涉案路段内设有黄底黑字的“停车行为违法/请立即驶离/电子警察监管(违法停车)”警示告示牌的事实未持异议。上诉人的停车地点系非机动车道，未设立停车区域，宝山交警支队据此认定上诉人实施了机动车违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为，并无不当。《道路交通安全法》第九十三条第一款、第二款规定，“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，……”同时，该法第一百一十四条规定，“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”本案中，公安机关交通管理部门系根据交通技术监控记录资料认定上诉人实施违法停车的行为，该行政管理方式是利用现代技术手段对交通违法行为进行远程监控与治理，契合当前上海交通管理的现状和要求。宝山交警支队在涉案道路沿线设置的警示告示牌标志醒目，内容上亦告知了停车行为违法，要求违法行为人立即驶离之意思表示，同时还明示了电子警察监管的情况，内容清晰明确，对驾驶员起到了告知和警示的作用。上诉人在此情况下，于涉案路段停车2分钟以上，宝山交警支队据此认为属于拒绝立即驶离的情形，依据《道路交通安全法》第九十三条第二款之规定，对上诉人作出被诉行政处罚决定并无不当。根据被上诉人宝山交警支队提供的《交通违法行为处罚事先告知书/确认书》可以证明，2016年11月7日上诉人至宝山交警支队办案窗口接受处理，宝山交警支队向上诉人告知了拟作出处罚的认定事实、理由及依据，并给予陈述、申辩权利，上诉人在“你对由本部门实施处罚是否有异议”、“你对实施本起违法行为是否有异议”处均勾选了“有异议”并签名，之后，宝山交警支队依据查明的事实认为异议不成立作出被诉处罚决定。据此，宝山交警支队已经依法履行了处罚前的事先告知义务，并听取了上诉人的陈述、申辩，上诉人认为未给予陈述申辩权的理由不成立，本院不予采信。宝山交警支队提供的电子监控照片上显示的地点系该设备的设立地点，在处罚过程中，该支队根据照片及路段情况认定实际违法地点，并无不当，上诉人对此提出的异议，本院亦不予采信。就上诉人关于停车时间的异议，本院认为，根据《道路交通安全法》的相关规定为“立即驶离”，现上诉人在并无特殊原因的情况下，实际停车2分钟以上，被认定为未立即驶离，并无不当。被上诉人宝山公安分局在收到上诉人提出的行政复议申请后予以受理，并经审查后在法定期限内作出维持原行政行为的复议决定，程序符合法律规定。结合行政复议决定书上下文可以认定，其中另查明部分对违法行为的表述不当系笔误。虽然该笔误未就行政复议决定合法性产生影响，但仍应引起宝山公安分局的注意，在今后的执法过程中避免发生类似的情形。
综上，上诉人的上诉请求及理由缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。原审判决正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人张勇负担。
本判决为终审判决。
法官助理田小冰
审判长 姚倩芸
审判员 沈亦平
审判员 王 兵
二〇一七年七月十一日
书记员 孙 芸
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
……