江苏省南京市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏01民终2309号
上诉人（原审被告）：南京江宁城镇建设开发有限责任公司，住所地南京市江宁区东山街道宏运大道4597号。
诉讼代表人：周会耀，该公司清算组负责人。
委托诉讼代理人：陈晓兰，江苏钟山清算事务所工作人员。
委托诉讼代理人：杨耀雷，江苏钟山清算事务所工作人员。
被上诉人（原审原告）：孙鸽，女，1977年3月20日出生，汉族，住南京市江宁区。
委托诉讼代理人：杨丽霞，北京市中银（南京）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王会，北京市中银（南京）律师事务所实习律师。
上诉人南京江宁城镇建设开发有限责任公司（以下简称城开公司）与被上诉人孙鸽劳动争议一案，南京市江宁区人民法院于2016年12月16日作出（2016）苏0115民初11722号民事判决，城开公司不服该判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月9日立案受理后，依法组成合议庭，并于2017年4月7日公开开庭进行了审理，上诉人城开公司的委托诉讼代理人杨耀雷、上诉人孙鸽的委托诉讼代理人杨丽霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
城开公司上诉请求：撤销原判第一项，改判确认城开公司支付孙鸽经济补偿金25020元。事实和理由：（一）一审认定城开公司应支付孙鸽2015年8月至2016年8月的工资差额8422.78元，计算错误。2016年8月1日，清算组依法通知城开公司全体职工终止劳动合同，并补发工资、支付经济补偿金。清算组计算欠付孙鸽自2014年5月至2016年8月工资58217.26元，其每月应发工资为2780元，其中2014年5月、6月实发工资标准为2087.56元/月，2014年7月至2015年6月实发工资标准为2079.05元/月，2015年7月至2016年8月实发工资标准为2078.11元/月。实发工资之所以存在差异，是因为自2014年7月、2014年9月和2015年7月社保缴费调整而导致个人缴纳部分有所变化。城开公司已经支付孙鸽自2014年8月至2016年8月的工资58217.26元，并不存在差额。（二）一审法院认定的补偿金工龄起算点、月工资标准存在偏差。1.2003年6月20日，城开公司经全民所有制企业改制成立，并于2007年12月与孙鸽签订劳动合同，城开公司与孙鸽在此时劳动关系成立。因为企业改制需要一个过程，在改制过程中的职工问题，依法不属于人民法院受案范围。因此，孙鸽在城开公司的工龄起算点应为2007年12月。2.劳动合同法规定计算经济补偿金的月工资标准为解除或终止前十二个月平均工资，因此，清算组计算了2015年9月至2016年8月期间的平均工资，一审法院认为应当按照正常经营期间即2012年10月至2013年9月的工资标准计算，存在错误。因城开公司经营出现困难，职工未安排正常上班，2013年下半年，经公司会议决定对全部职工的工资进行调整降低，调减的系工资构成中的奖金部分，城开公司全部职工平均调减金额约为2000元左右。故清算组认定孙鸽的工龄起算点自2007年12月城开公司与孙鸽建立劳动关系，至2016年8月终止劳动关系，其工作年限为9年，依法补偿其9个月工资。孙鸽劳动合同终止前十二个月平均应发工资为2780元，故城开公司应支付经济补偿金为25020元。
孙鸽辩称：1.对于欠付工资问题，孙鸽一审中已经提交了工资发放银行流水，法庭当庭予以核实，城开公司虽然提交了工资发放表，但只能证明其发放工资的一部分，流水明细中可以反映出单位每月分两到三次发放工资，因此，单位在发放工资的标准和金额方面没有作出实事求是的陈述，其上诉请求不成立。2.关于经济补偿金问题。上诉人认为其改制时间为2003年7月1日，与被上诉人一审提交的证据不符。一审法院按照单位正常经营时间段的工资标准计算经济补偿金，符合事实和法律规定，此期间的工资是连续发放的，能够反映职工的真实工资水平，而单位要求按照解除或终止前的十二个月平均工资计算是不合理不合法的，因为在此期间，单位已经处于没有正常经营的状态，工资发放也处于混乱状态，有时发有时不发，工资标准也非常乱，结构不正常。因此，城开公司关于经济补偿金的上诉请求也不能成立。综上，请求驳回城开公司的上诉请求。
孙鸽向一审法院起诉请求：要求确认其对城开公司享有以下债权：1.2013年12月至2016年8月的工资100899元（2985元/月×33月+798元/月×3月）及利息（按中国人民银行同期贷款利率的四倍自2013年12月计算至2016年8月）；2.违法解除劳动合同赔偿金83580元（14月×2985元/月×2）；3.未签订书面劳动合同双倍工资差额35820元。
一审法院认定事实：孙鸽原系城开公司员工。城开公司自2005年4月为孙鸽缴纳社会保险费。2015年8月，城开公司股东杨章爱、朱海涛、张志强、吴立江向一审法院提起诉讼，要求解散城开公司。该案经审理查明的内容如下：城开公司系于1990年7月20日成立的有限责任公司，经工商行政管理部门备案登记的股东为33名自然人；2013年5月18日，城开公司召集股东会，拟对公司董事会进行改选，会前因部分股东情绪失控，导致股东会未能召开；同年6月，公司原股东会形成决议，同意成立清产核资小组，对公司资产状况进行清理，花费数十万元未能做出正式报告；目前，城开公司因主要项目被停止，现已无建设项目，只有前期的建设项目的扫尾工作，处于歇业状态，职工上访不断，职工集资的1500万元本金（部分以住房向银行抵押贷款）到期无法兑付，公司近两年来官司不断，无能力、无时间清理公司债权债务，几十起官司败诉，在没有能力执行的情况下，公司已被列入失信企业名单；自2012年起城开公司已无盈利，2014年开始，无力支付员工工资，公司经营管理已发生严重困难，已无法解决公司目前的现状。一审法院于2015年10月27日就该案作出（2015）江宁商初字第648号民事判决，判决城开公司自该判决发生法律效力之日起解散，城开公司的股东应在判决发生法律效力之日起15日内组成清算组，对城开公司进行清算。上述判决生效后，因城开公司的股东未能在判决确定的期限内组成清算组进行清算，杨章爱、朱海涛、吴立江向一审法院申请对城开公司进行强制清算。一审法院于2016年1月8日作出（2016）苏0115民算1号民事裁定，裁定受理申请人杨章爱、朱海涛、吴立江对城开公司的强制清算申请，并于2016年1月27日作出（2016）苏0115民算1-1号决定书，决定成立城开公司清算组，清算组成员由江苏钟山清算事务所有限公司工作人员和城开公司股东组成。2016年8月，清算组向城开公司全体员工出具解除劳动关系通知书，通知书载明因城开公司已于2016年1月8日被法院裁定强制清算，根据公司法、破产法及劳动法等相关规定，通知如下：城开公司与所有职工的劳动关系于2016年8月31日解除；职工个人工资支付至2016年8月31日；职工经济补偿计算并支付至2016年8月31日；职工社会保险和住房公积金均缴纳至2016年8月31日；请职工于9月1日、2日上午9点-12点、下午2点至5点的时间段至城开公司办理社保、个人档案转移、领取款项；对解除劳动合同事项及清算组统计的应发工资、补偿金金额有异议，可以向仲裁机构申请劳动仲裁。2016年9月14日，城开公司清算组通过银行转账支付孙鸽58217.26元。2016年9月13日，孙鸽向南京市江宁劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：城开公司支付2014年4月1日至2016年9月30日的工资150000元、2014年4月1日至2016年9月30日期间拖欠工资的加付赔偿金150000元，撤销城开公司解除劳动合同通知。该委于当日出具不予受理通知书，孙鸽在法定期限内诉至一审法院。一审审理中，孙鸽数次变更诉讼请求并明确诉讼请求以其最后一次变更诉讼请求申请书为准。
一审另查明，2014年，孙鸽向南京市江宁劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，主张2014年3月至8月期间的工资及福利22000元。该委经审理查明孙鸽2014年3月份工资2380.01元已支付，并于2014年10月23日出具宁宁劳人仲案字（2014）第1691号仲裁裁决，裁决城开公司支付孙鸽2014年4月至8月期间的工资11900.05元。2015年，孙鸽等城开公司21名员工向南京市江宁劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求城开公司支付2014年4月至2015年7月的工资。该委经审理查明：自2013年10月起，城开公司无项目经营，效益不好，员工处于非正常上班状态，听公司安排，有事到公司上班，没事就不到公司；自此月起，城开公司停止发放员工分月发放的绩效考核奖金、过节费、福利费等；城开公司发放员工工资至2014年4月；欠付孙鸽2014年9月至2015年7月期间的工资26180元（2380元/月×11个月）。2015年11月2日，该委作出宁宁劳人仲案字（2015）第2243号仲裁裁决，裁决城开公司支付孙鸽等21人工资合计509195元（其中孙鸽的为26180元），驳回孙鸽等人的其他仲裁请求。上述两份仲裁裁决目前已生效。
双方存在争议的事实如下：
一、城开公司欠付孙鸽的工资数额。
孙鸽主张城开公司欠付其2013年12月至2016年8月期间的工资100899元，工资标准为2985元/月。针对其上述主张，孙鸽提交2012年1月至2013年12月期间的活期账户明细查询记录一份。
城开公司对上述证据的质证意见为：对该证据的真实性认可，但主张查询记录不能反映孙鸽2014年及此后的工资标准，并主张因无法正常经营，其自2013年10月起对员工工资标准进行调整，调整后孙鸽的工资标准为2380元/月，该工资标准已经生效的宁宁劳人仲案字（2015）第2243号仲裁裁决确认。
针对其主张的孙鸽的工资标准，除宁宁劳人仲案字（2015）第2243号仲裁裁决书，城开公司另提交2014年3月、4月工资表各一份。
孙鸽对工资表的真实性予以认可，但主张工资表载明的仅是其部分工资。对于城开公司主张的对员工工资标准进行调整，孙鸽认可对部分人员进行了调整，但主张其工资标准应维持2013年的工资标准。
对于2016年9月14日支付的58217.26元，城开公司主张是2014年5月至2016年8月期间的工资。孙鸽称其不清楚是什么费用。
一审法院认定：已为仲裁机构生效裁决确认的事实，当事人无须举证证明，但当事人有相反证据足以推翻的除外。本案中，生效的宁宁劳人仲案字（2015）第2243号仲裁裁决书已确认城开公司自2013年10月起无项目经营、员工处于非正常上班状态，孙鸽2014年9月至2015年7月期间的工资标准为2380元/月。该工资标准与孙鸽认可的城开公司2014年3月、4月份工资表中载明的工资标准亦基本一致。孙鸽主张该工资标准仅为其部分工资，虽提交活期账户明细查询记录，但查询记录仅能反映其2013年12月之前的工资标准，并不能证明其2014年之后的工资标准，查询记录不足以推翻生效仲裁裁决确认的工资标准，对孙鸽关于其2013年12月至2016年8月期间的工资标准的主张，一审法院不予认定。综上，一审法院认定孙鸽2014年9月至2016年8月的工资标准为2380元/月。孙鸽2015年8月之前的工资已经仲裁处理，对其2015年8月之前的工资主张，一审法院不予认定。孙鸽2015年8月至2016年8月的工资数额应为30940元。城开公司于2016年9月14日通过银行转账支付孙鸽58217.26元，扣除宁宁劳人仲案字（2014）第1691号、（2015）第2243号仲裁裁决确认的2014年5月至2015年7月期间的工资35700.04元，余额与孙鸽2015年8月至2016年8月工资的差额为8422.78元。对孙鸽主张城开公司欠付其工资中的8422.78元，一审法院予以认定，其余工资请求，没有依据，一审法院不予认定。
二、城开公司是否违法解除孙鸽的劳动合同。
孙鸽主张根据劳动合同法第四十三条的规定，用人单位解除劳动合同应通知工会，城开公司解除其劳动合同未通知工会，属于违法解除。
城开公司主张其系依据劳动合同法第四十四条第五项的规定与孙鸽终止劳动合同的，不适用劳动合同法第四十三条的规定。
一审法院认定：城开公司已经人民法院判决解散并进入清算程序，与员工终止劳动合同具有事实及法律依据。孙鸽以城开公司未通知工会为由主张城开公司违法解除其劳动合同，没有依据，一审法院不予认定。
三、孙鸽解除劳动合同经济补偿的年限及计算标准。
孙鸽主张城开公司于2003年1月进行改制，改制前的经济补偿已支付，现应从2003年1月起计算经济补偿。其2012年1月至2012年12月期间的平均工资5258.26元才能反映其工资水平，应以该期间的平均工资作为经济补偿的计算依据。
城开公司认可其在2003年进行改制，但主张改制前的经济补偿已支付至2003年6月，故计算经济补偿的年限应从2003年7月起算，标准应以2015年9月1日至2016年8月31日期间的平均工资2380元/月计算。针对其主张的改制前的经济补偿已支付至2003年6月，城开公司提交其公司工商登记资料、中宁企改字（2003）4号批复复印件各一份，证明其公司于2003年6月20日进行改制登记，批复中明确改制后的新公司向员工兑现工龄补偿金，据此可以推断，改制前的经济补偿已全部解决。对于孙鸽2012年10月至2013年9月期间的工资，城开公司提交2012年10月至2013年9月期间的工资表，但主张作为经济补偿计算依据的平均工资应以解除劳动关系前12个月的平均工资为准。
孙鸽对证据的真实系予以认可，但对工商登记资料、中宁企改字（2003）4号批复的关联性不认可，并主张工资表中仅是其部分工资，实发工资与其提交的活期账户查询记录并不一致，但认可工资表载明的每月扣款属实。
一审法院认定：城开公司主张改制前的经济补偿已支付至2003年6月，虽提交其公司工商登记资料、中宁企改字（2003）4号批复，但该两份证据不能证明经济补偿已实际支付及支付金额，对城开公司的该主张，一审法院不予认定。对孙鸽关于改制前的经济补偿已支付至2002年12月的主张，一审法院予以认定。现其主张从2003年1月起计算经济补偿，具有事实依据，一审法院予以认定。关于经济补偿的计发标准，根据生效仲裁裁决，城开公司自2013年10月起无项目经营、效益不好，停发员工分月发放的绩效考核奖金等，故2015年9月1日至2016年8月期间的工资标准不能反映孙鸽的正常工资标准，孙鸽对此并无过错，对城开公司关于应以该期间平均工资作为经济补偿计发依据的主张，一审法院不予认定。依法应以终止劳动合同前正常经营期间即2012年10月至2013年9月期间的平均工资作为经济补偿计算标准。根据双方一致认可的活期账户查询记录、2012年10月至2013年9月工资表中载明的每月扣款，2012年10月至2013年9月期间孙鸽的平均工资为4074.30元。孙鸽主张以其2012年1月至2012年12月期间平均工资5258.26元作为经济补偿的计算标准，没有依据，一审法院不予认定。
综上，一审法院认为，用人单位应当及时足额支付劳动者工资。本案中，2015年8月之前的工资孙鸽已通过仲裁主张，现再次主张，没有依据，一审法院不予支持。孙鸽2015年8月至2016年8月期间的工资，城开公司未及时足额支付，尚欠付8422.78元。现城开公司已进入清算程序，对孙鸽请求确认城开公司欠付其工资中的8422.78元，一审法院予以支持。其他工资请求，没有依据，一审法院不予支持。孙鸽关于2013年10月至12月绩效工资的请求，已超过申诉时效，一审法院不予支持。孙鸽主张欠付工资的利息，没有依据，一审法院亦不予支持。
城开公司经法院判决解散并进入清算程序后与孙鸽终止劳动合同，应支付孙鸽2003年1月至2016年8月期间的经济补偿57040.2元。孙鸽主张赔偿金，没有依据，一审法院不予支持。
孙鸽关于未签书面劳动合同双倍工资差额83580元的请求属于诉讼中增加的请求，且该请求属于独立的劳动争议，一审法院不予理涉。
据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第四十四条第一款第（五）项、第四十六条第（六）项、第四十七条第一款、第三款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，一审法院判决：一、一、确认城开公司欠付孙鸽工资8422.78元、经济补偿57040.2元，合计65462.98元；二、驳回孙鸽的其他诉讼请求。
本院审理期间，城开公司提交证据：证据1.《事业单位改制转企解除劳动人事关系人员一次性经济补偿金发放表》（以下简称一次性经济补偿金发放表）及一次性补偿金审批表，上述表格中均有孙鸽的签名，证明2007年12月城开公司进行二次事转企改制，孙鸽已领取2007年12月1日之前的经济补偿金；证据2.2016年9月18日的转账凭证和清单，金额为45015.59元，用途为“转账社保”，证明城开公司已经将2013年1月至2016年8月个人和单位应缴纳的社会保险费支付给孙鸽。
孙鸽经质证认为，对证据1的真实性予以认可，其实际领取了经济补偿金，但该经济补偿是置换企业身份的补偿，不是工龄补偿，与本案无关。对证据2中转账凭证的真实性予以认可，但对清单中的计算方式和构成不予认可。城开公司2011年以前一直为孙鸽按照事业标准缴纳社会保险，后未再给孙鸽缴纳社会保险，现清单中城开公司按照企业标准向孙鸽支付社会保险费用，与事业单位标准相差非常大，不足以支付孙鸽的社会保险费用，孙鸽不予认可。
二审中，孙鸽未提交新的证据。
本院庭审中，双方当事人对一审法院认定的无争议事实部分不持异议，本院予以确认。
本院另查明，南京市江宁城镇建设综合开发总公司（以下简称城建综合开发公司）系原南京市江宁建设局下属经营性事业单位，按照区政府江宁政发（2004）108号文件、江宁政发办文（2007）1869号文件规定以2007年11月30日为基准日进行事转企改制。2008年6月经原南京市江宁人事局江宁人社（2008）27号文批复同意城建综合开发公司在岗15名事业职工解除与原单位的劳动人事关系，按规定一次性足额发放给解除合同经济补偿金。根据上述文件规定，孙鸽与城建综合开发公司签订的《事业单位聘用合同》自2007年12月1日起解除。按照孙鸽自愿选择的按事业单位标准缴纳社会保险方式，个人档案移交到江宁人才服务中心，实行人事代理。孙鸽的入职时间为1997年5月，应发放解除劳动合同经济补偿金为21967元（1997元/月×11个月），扣除2003年已发放经济补偿金11160元，实际发放10807元。
以上事实有一次性经济补偿金发放表、一次性补偿金审批表及当事人陈述予以证实。
本案的争议焦点为：1.城开公司是否已足额发放孙鸽工资；2.经济补偿金的数额如何认定。
关于第一个争议焦点。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。已经生效的仲裁裁决已确认城开公司自2013年10月起处于无项目经营、员工处于非正常上班状态，孙鸽2014年5月至2015年10月期间的工资标准为每月2380元。城开公司主张实发工资之所以存在差异，是因为自2014年7月起社保缴费调整而导致个人缴纳部分有所变化，且其已支付孙鸽2013年1月至2016年8月个人应缴纳部分的社会保险费，但上述主张与生效裁决确定的事实相左，孙鸽对其2015年9月18日支付款项是否为个人应缴纳部分亦存在异议，城开公司提交的清单系单方制作，故本院依法采纳生效仲裁裁决确定的工资标准。综上，一审法院确认城开公司补发孙鸽工资差额8422.78元，具有事实和法律依据。
关于本案第二个争议焦点。本院认为，关于经济补偿金的计算基数标准，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第三款：本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。但是由于本案所涉劳动合同解除或终止前，劳动合同的履行因用人单位的原因处于非正常状态，劳动者的工资标准亦处于非正常状态，仅依据解除或终止前十二个月平均工资计算经济补偿，对本案中的劳动者并不公平。同时，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十一条第一款规定：本办法中经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资。因此，一审法院以劳动合同终止前城开公司正常经营期间即2012年10月至2013年9月期间的平均工资4074.3元作为经济补偿的计算基数，并无不当。关于城开公司提出孙鸽的经济补偿金起算点为2007年12月的上诉主张，本院认为，城开公司认为其2007年12月与孙鸽建立劳动关系，在本院审理期间提交了一次性经济补偿金发放表及一次性补偿审批表，上述证据明确载明孙鸽于2007年11月30日与原单位解除劳动人事关系，并已按照工作年限实际领取相应的经济补偿，本院依法采信城开公司的主张，认定经济补偿金应从2007年12月开始计算，城开公司应支付孙鸽经济补偿金36668.7元（4074.3元/月×9个月）。
综上，上诉人城开公司关于不予支付工资的上诉请求不能成立，本院不予支持；关于经济补偿金的上诉请求，在本院审理期间提交了新的证据，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、维持南京市江宁区人民法院（2016）苏0115民初11722号民事判决第二项；
二、变更南京市江宁区人民法院（2016）苏0115民初11722号民事判决第一项为：“确认南京江宁城镇建设开发有限责任公司欠付孙鸽工资8422.78元、经济补偿36668.7元，合计45091.48元”；
三、驳回南京江宁城镇建设开发有限责任公司的其他上诉请求。
一审案件受理费5元，二审案件受理费10元，均予以免收。
本判决为终审判决。
审判长 陈传胜
审判员 毕艳红
审判员 吴晓静
二〇一七年六月五日
书记员 尹 琪