石家庄市桥西区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西民商初字第00046号
原告汉中市光大建筑工程有限公司，住所地北京市朝阳区小红门乡龙爪树村142号院3号楼1单元202室。
法定代表人孙光斌，该公司总经理。
委托代理人杨一凡，北京市康达律师事务所律师。
被告中铁北部湾新明工程建设有限公司，住所地河北省石家庄市桥西区二环南路107号。
法定代表人金新明。
被告中铁北部湾新明工程建设有限公司秦皇岛分公司，住所地河北省秦皇岛市海港区东环路164号。
代表人张洪波。
原告汉中市光大建筑工程有限公司（以下简称汉中建筑公司）与被告中铁北部湾新明工程建设有限公司（以下简称中铁新明公司）、中铁北部湾新明工程建设有限公司秦皇岛分公司（以下简称中铁秦皇岛公司）劳务分包合同纠纷一案，原告汉中建筑公司于2013年11月21日向本院起诉，12月4日本院决定受理。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年6月9日公开开庭进行了审理。原告汉中建筑公司的委托代理人杨一凡到庭参加了诉讼，被告中铁新明公司、中铁秦皇岛公司经本院公告送达起诉书副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告汉中建筑公司诉称，2011年9月20日，中铁新明公司（甲方）与原告（乙方）就秦皇岛市偏坡旧城回迁楼（7#、8#、9#、10#）工程签订秦皇岛市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同，合同约定，分包内容为主体扩大劳务（不含屋面及外墙外装等所有流程工艺在内）；建筑面积约20000㎡，合同总价款暂定8600000元。分包合同第9.1条约定，发包人自收到承包人依照约定提交的结算资料之日起28日内完成审核并书面答复承包人，逾期不答复的，视为发包人同意承包人提交的结算资料；第29.1条约定，施工过程中，发包人、承包人应当在每月20日前对上月完成劳务作业量及应支付的劳务分包合同价款予以书面确认，书面确认时限自发包人收到承包人报送的书面资料之日起计算，最长不得超过3日；第29.1.1条约定，发包人在书面确认后5日内全额支付已确认的劳务分包合同价款；第29.1.2约定，发包人每月20日支付每月实际完成工作量的80%工程进度款；第30.1.1条约定，不按约定向承包人支付分包合同价款的，除应向承包人支付违约金10万元以上，还应按同期银行利率向承包人支付利息，如该违约金不足以弥补承包人的损失，承包人可以要求发包人继续予以赔偿；第30.1.2条约定，不按约定核实承包人完成的工程量，向承包人支付违约金10万元。第30.1.3条约定，不能提供足够的工作面，造成窝工的，除支付窝工费用外，还应向承包人支付违约金5万元；第28.9条约定，施工中发生的零工单价为150元／工日，停工、窝工单价100元／日；第30.1.5条约定，发包人不履行或不按约定履行合同义务的其他情况时，应向承包人支付违约金20万元；第34条补充条款第5项约定，甲方与乙方签订合同时向甲方预交20万元保证金，如在10天之内不开工，或出现甲方开工手续不齐全开工与其他原因造成停工或无法继续施工，在一个月内，甲方向乙方无条件赔偿10万元的损失费，同时退回给乙方所交纳的劳务保证金。
分包合同签订当日，中铁新明公司收取原告20万元保证金，原告开始进场施工。自2012年3月起，因被告原因致使原告开始停工、窝工。2012年4月原告向二被告提交结算资料，但二被告未予答复，时至今日二被告欠原告工程量款项计232046.9元，进场施工材料及临建材料费51145元，春节值班人员工资22100元，施工人员退场费用6000元，窝工费454300元。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判决：1、解除原告与被告中铁新明公司签订的秦皇岛市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同；2、二被告支付实际完成工程量的款项232046.9元，进场施工材料及临建材料费51145元，春节值班人员工资22100元，施工人员退场费用6000元；3、二被告向原告支付窝工费用454300元（2011年开工至2012年开工期间的停工待料费166500元、2012年3月5日至4月25日混凝土工窝工费91800元、2012年3月5日至4月25日钢筋工窝工费111000元、2012年3月5日至4月25日木工窝工费85000元）及未提供足够工作面造成窝工的违约金50000元；4、二被告向原告支付因其未按约定支付合同价款的违约金100000元及未按约定支付价款造成的资金占用利息71643.66元（资金占用利息暂计算至2013年10月31日，要求被告支付至实际付款之日止）；5、二被告向原告支付未按约定核实完成工程量的违约金100000元；6、二被告向原告支付不履行或不按约定履行合同义务的其他情况的违约金200000元；7、二被告退还原告保证金200000元，并向原告支付因无法继续施工造成的损失费100000元；8、二被告承担本案诉讼费。
原告为证明其主张，在本院指定的举证期限内提交了以下证据：
1、2011年9月20日原告与被告中铁新明公司签订的秦皇岛市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同一份；
2、2011年9月30日被告中铁新明公司出具的收据一份；
3、2012年4月20日原告出具的偏坡村6#-11#楼基础结构工程结算书（包括偏坡村6#楼完成工程量清单、偏坡新村7#、8#楼完成工程量清单、6、7、11号楼混凝土工种开槽用工单、秦皇岛偏坡村工程2011年已施工完成工程量统计表各一份）一份；
4、6#至11#楼进场材料费用明细一份及相应的凭证6份；
5、6#-11#楼春节值班人员工资费用表、证明、值班人员身份证复印件各一份；
6、6#-11#楼窝工明细表一份、2012年考勤表12张及相应人员身份证复印件一份。
被告中铁新明公司、中铁秦皇岛公司未到庭答辩。
经审理查明，2011年9月20日原告（承包人）与被告中铁新明公司签订秦皇岛市房屋建筑和市政基础设施劳务分包合同，合同约定，1、工程名称为偏坡旧城改造回迁楼（7#、8#、9#、10#）工程；2、分包合同内容为主体扩大劳务（不含屋面及外墙外装等所有流程工艺在内）；2.1分包范围为从基础垫层至主体封顶及含二级电箱以下所需材料、小型材料、周围材料、中小型机械（土建部分不含屋面及外墙装修所有流程工艺在内）；2.2、本合同劳务作业内容：木工制作及支拆模、钢筋加工绑扎、架子的搭设及拆除、文明施工、回填土、电焊、临电工、信号工等土建全部施工任务，不含水电及各种安装，耗材包括（扎丝、铁丝、铁钉，手动工具等，木工、钢筋加工机械等），周转材（包含：木方、大板、碗口架、钢管、二级电箱以下所需品、塔吊的租赁安装，说明：其中图纸变更、石子、砂子、水泥、砖、外围临电、水的安装，生活区的用水用电费、现场各种临建。内墙抹灰见白、地面找平、隔墙板、卫生间及厨房的地面瓷砖材料费不含在内，各种铁艺、预埋件的制作安装等），不含本承包范围及承包价格之内；3、建筑面积约20000㎡；4、合同价款总额暂定8600000元；9.1、劳务分包合同约定的劳务作业完成后，发包人自收到承包人依照约定提交的结算资料之日起28日内完成审核并书面答复承包人，逾期不答复的，视为发包人同意承包人提交的结算资料；9.7、发包人及时签认劳务作业变更洽商及确认承包人停工、窝工损失；10.15、在发现发包人存在未按照约定履行本合同行为时，应自发现之日起60日内书面告知发包人并提出明确要求，逾期不行使告知权利，视为放弃此项权利；11、对于以下原因造成完工日期推迟的，工期相应顺延：（1）不可抗力；（2）设计变更和工量增加；（3）发包人未能按合同约定日期支付劳务费，致使施工不能正常进行；（4）承包人以书面形式提出申请，但仍未能从发包方获得施工必需的指标、工程材料、图纸等，致使施工不能正常进行；（5）一周内非承包人原因停水、停电、停气或安排任务不及时造成停工、窝工累计超过8小时；12、由于以下原因造成承包人发生窝工的，承包人应在上述情况发生后7日内，就延误内容和因此产生的经济支出向发包人提出书面报告，发包人应于7日内就延长完工日期和赔偿经济损失给予书面答复，承包人逾期未提出书面报告的，视为其放弃此项权利；发包人逾期未答复也不提出修改意见，视为承认此事实：（1）第11条（3）、（4）、（5）项；（2）发包人同意的其他情况；14、本合同履行过程中的相关书面文件的送达方式为一方应当以书面方式将本方的明确要求送达至对方本合同协议书中注明的地址，对方应当在收到之日起7日内予以书面答复，逾期未答复或无人接收、拒收的，视为同意对方要求；20.8、合同解除后，不影响双方在合同中约定的结算和清理条款的效力，有过错一方应当赔偿因合同解除给对方造成的损失；28.1、本工程的合同价款采用建筑面积综合单价计算；28.9、施工中发生的零工单价为150元／工日，停工、窝工单价100元／日；29.1、施工过程中，发包人、承包人应当在每月20日前对上月完成劳务作业量及应支付的劳务分包合同价款予以书面确认，书面确认时限自发包人收到承包人报送的书面资料之日起计算，最长不得超过3日。书面确认后，双方采取以下-
方式结算支付分包合同价款：29.1.1、发包人在书面确认后5日内全额支付已确认的劳务分包合同价款；29.1.2、发包人每月20日支付每月实际完成工作量的80%工程进度款；30.1.1、不按约定向承包人支付分包合同价款的，除应向承包人支付违约金10万元以上，还应按同期银行利率向承包人支付利息，如该违约金不足以弥补承包人的损失，承包人可以要求发包人继续予以赔偿；30.1.2、不按约定核实承包人完成的工程量，除向承包人支付违约金10万元以外，还应按同期银行利率向承包人支付利息，如该违约金不足以弥补承包人的损失，承包人可以要求发包人继续予以赔偿；30.1.3、不能提供足够的工作面，造成窝工的，除支付窝工费用外，还应向承包人支付违约金5万元以上；30.1.4、不能按时提供质量、品种、规格、型号、数量完全符合要求的材料、设备机具、构配件造成窝工的，除应支付窝工费用外，还应向承包人支付违约金10万元以上；30.1.5、发包人不履行或不按约定履行合同义务的其他情况时，应向承包人支付违约金20万元以上；34、补充条款：1、从基础垫层以上至主体封顶结构结束的土建及含室内墙体抹灰见白，地面找平、隔墙板、卫生间及厨房地面瓷砖完成，按建筑面积425元的综合价格进行结算劳务费。不含外墙装修、公共部分及屋面找平抹灰、外墙保温及所有室内外水、电、电梯的预埋安装；2、地下室结构封顶甲方向乙方预付完成工程量的80%工程款并返还保证金20万元（无息），二层结构封顶按实际完成工程量付给乙方进度80%工程进度款，二层以上按每月的工程量付给80%的工程进度款，余款主体封顶15天内付清全部劳务价格的100%，不存在保质金扣除。5、甲方与乙方签订合同时向甲方预交20万元保证金，如在10天之内不开工，或出现甲方开工手续不全开工与其他原因造成停工或无法继续施工，在1个月内，甲方向乙方无条件赔偿10万元的损失费，同时甲方返还给乙方所交纳的劳务保证金。
合同签订后，原告进场施工，并实际施工6#、7#、8#、9#、10#、11#楼。2011年9月30日原告向被告中铁新明公司交质保金20万元。2011年12月10日、12月11日被告工作人员肖新武分别在原告出具的秦皇岛偏坡村工程2011年已施工完成工程量统计表及6、7、11号楼混凝土工种开槽用工表上签字。据上述工程量统计表记载，原告施工工程的地下室尚未完工。2011年12月15日至3月5日上述工程停工，原告留2名工作人员值班。2012年3月5日至4月25日原告的相应人员在现场待工，因被告原因致使原告未能施工。2012年4月25日原告退场。
以上事实，有原告陈述及其提交的上述证据所证实，足以认定。
本院认为，原告与被告中铁新明公司签订的秦皇岛市房屋建筑和市政基础设施施工劳务分包合同系当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规强制性规定，应认定有效。因被告中铁新明公司原因造成原告长时间不能施工，致使双方签订的合同目的不能实现，原告有权要求解除合同。原告要求被告中铁新明公司支付劳务费232046.9元，因双方仅就原告2011年已施工完成工程量及6、7、11号楼混凝土工种开槽用工量进行确认，未确定结算价款，故被告中铁新明公司应支付原告的劳务费数额不能确定，本案对原告此项诉求不作处理，原告可在确定相应的劳务费数额后，另行处理。原告要求被告中铁新明公司支付进场施工材料及临时材料费51145元，春节施工人员工资22100元，退场费用6000元，因双方劳务分包合同未约定上述款项由被告中铁新明公司负担，故对原告上述诉求本院不予支持。原告要求被告中铁新明公司支付2012年3月5日至4月25日窝工费454300元及未能提供足够作业面造成窝工的违约金50000元，因原告未依据上述劳务分包合同第10条第15款、第12条的约定书面向被告中铁新明公司提出明确要求也未向被告中铁新明公司提出书面报告要求被告赔偿上述损失，据上述劳务分包合同第10条第15款、第12条的约定，应视为原告放弃此项权利，对原告上述请求本院不予支持。原告要求被告中铁新明公司支付未按约定支付合同价款的违约金100000元及未按合同约定支付价款造成的资金占用利息71643.66元，因双方劳务分包合同第34条2款对该合同第29条约定的付款条件进行了变更，据原告完成的施工量，双方约定的付款条件尚未成就，故被告中铁新明公司未支付原告相应施工费不构成违约，其不应支付原告此部分违约金及资金占用利息。原告要求被告中铁新明公司支付不按约定核实完成工程量的违约金100000元，因其未依据双方劳务分包合同第10条第15款约定的期限向被告提出明确要求，对原告此项诉求本院不予支持。原告要求被告中铁新明公司支付不履行或不按约定履行合同义务的其他情况时的违约金20万元，因原告无证据证实被告中铁新明公司有不履行或不按约定履行合同义务的其他情况，故对原告上述请求本院不予支持。原告要求被告中铁新明公司依约返还保证金20万元并赔偿无法继续施工的损失100000元，符合双方劳务分包合同第34条第5款的约定，本院予以支持。原告要求被告中铁秦皇岛公司承担责任，因该公司并非本案涉及的合同的当事人，故对原告此项诉求本院不支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四款、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告汉中市光大建筑工程有限公司与被告中铁北部湾新明工程建设有限公司签订的秦皇岛市房屋建筑和市政基础设施劳务分包合同终止履行；
二、被告中铁北部湾新明工程建设有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告汉中市光大建筑工程有限公司保证金200000元，并赔偿原告无法继续施工的损失100000元；
二、驳回原告汉中市光大建筑工程有限公司其他诉讼请求。
被告中铁北部湾新明工程建设有限公司如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费19085元，原告汉中市光大建筑工程有限公司负担15478元，被告中铁北部湾新明工程建设有限公司负担3607元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费（上诉费按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳；收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 赵占军
审 判 员 赵 静
人民陪审员 李君莉
二〇一四年八月十日
代书 记员 徐 乐