浙江省德清县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）湖德行初字第181号
原告叶根来，男，1954年12月28日出生，汉族，住址浙江省安吉县。
原告胡冬根，男，1951年10月30日出生，汉族，住址浙江省安吉县。
被告安吉县国土资源局，住所地安吉县递铺镇东庄弄82号，组织机构代码00257328-3。
法定代表人曹锦水，该局局长。
出庭应诉负责人程卫军，该局副局长。
委托代理人邹建宏，浙江新台州（杭州）律师事务所律师。
原告叶根来、胡冬根诉被告安吉县国土资源局国土信息公开一案，于2015年8月19日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。被告在法定期限内向本院提交了答辩状及全部证据、依据。本院依法组成合议庭，于2015年11月17日公开开庭进行了审理。原告叶根来、胡冬根，被告安吉县国土资源局出庭应诉负责人程卫军、委托代理人邹建宏到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告诉称，原告于2015年6月28日向被告提出申请，被告收到三份申请表后只答复提供笼统的建设项目用地报告：（2011）第十二批次、（2013）第六批次、（2013）第三批次报告及该项目增减、挂钩、新增、复垦、验收批复文件，对原告申请表中的详细内容没有提供。1、对新增同等级农田相关验收人员、职务、工作单位、资质、联系方式等；2、对被告土地申报材料耕（水田）有相关部门的评估报告；3、对三份申报材料提到安置金额、票证、货币安置方式；4、土地征收向被征地单位银行汇款账号凭证。上述四点是被告应提供必须依法公开的相关信息，也是关系到原告的生产生活问题，但不涉及科研，该项目是私人办厂存在占用基本农田、压矿及环保等问题，被告的行为违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第二条及《政府信息公开条例》第二十六条、第三十三条第二�规定，特提起行政诉讼，诉请判令：1、撤销被告于2015年7月17日制作的《申请政府信息公开的答复》；2、判令被告依法向原告提供《政府信息申请表》主体内容及相关材料。
为证明其主张，原告向本院提交如下证据：
1、政府信息公开申请表三份及邮寄凭证；2、申请政府信息公开的答复。
被告安吉县国土资源局辩称，一、2015年6月28日原告叶根来、胡冬根共同向被告提交三份政府信息公开申请表，其中第一份要求获取信息为安吉县2011年度计划第十二批次、2013年度计划第三批次及2013年度计划第六批次的建设项目用地报告。根据该份申请获悉政府信息内容，被告经研究于2015年7月17日作出书面答复意见，将上述计划批次的建设项目用地报告一并邮寄原告。原告向被告提交的第二份政府信息申请内容为安吉县(2011)年度第十二批次、(2013)年度�三批次以及(2013)年度第六批次涉及递铺镇银湾村荷花塘村农田征收相应土地整理项目完成验收人员姓名、职务、工作单位、资质、联系方式等。根据原告的上述第二份信息申请内容，被告经研究向原告提供上述年度用地计划批次建设项目所涉及的土地整理，土地复垦项目验收等文件，作出答复并将资料文件邮寄原告。原告向被告提交的第三份政府信息申请内容为上述年度计划批次的土地评估报告及被征地农民所安置的金额票据详细清单等。根据原告上述第三份申请信息内容，因涉及范围广，故被告经研究后要求原告提供其与上述批次建设用地项目土地评估报告及被征地安置问题存在生产、生活、科研相关联系的证明材料。在上述《申请政府信息公开的答复》并相关资料邮寄原告后，原告来被告处交涉。经双方解释后，被告理解原告要求获取涉及银湾村荷花塘村被�土地出让前的土地评估报告。因该土地评估报告为国有土地使用权公开招拍挂前确定土地地价的基础文件，为内部掌握，一般不予公开的信息，本身与原告没有利益关系，本应说明情况不予公开。但考虑社会因素，被告经研究后同意提供报告文件。同时，另提供原告所在地荷花塘村、银湾村土地征收补偿款等支付凭证复印件。至于土地补偿安置费到组到户不属被告的工作管理范围，因向所在村委了解信息。此外被告向原告提交年度批次用地报告中，已明确落实被征收土地农民社会养老保险指标综总数，至于落实到村组具体人员应向所在村委获悉情况。综上，被告作出的书面信息答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条、第十三条、第二十一条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第二十六条之规定，请求依法驳回原告诉请。
被告安吉县国土资源局在法定举证期限内向本院提交了作出行政行为的下列证据：
3、政府信息公开申请表三份；4、申请政府信息公开的答复；5、年度批次用地报告（安土资发［2013］92号）；6、年度批次用地报告（安土资发［2013］51号）；7、年度批次用地报告（安土资发［2011］113号）；8、关于安吉县报福镇中张村等37个土地整理（标准农田建设）项目验收认定的批复（浙土资整验字［2005］78号）；9、关于安吉县良朋镇长隆村等18个建设用地复垦项目验收认定的批复（浙土资整验字［2007］58号）；10、关于安吉县递铺镇垅坝村范家庄等12个建设用地复垦项目验收认定的批复（浙土资整验字［2008］109号）；11、关于安吉县上墅乡大竹村大塘里等11个建设用地复垦项目验收认定的批复（浙土资整验字［2010］56号）；12、关于安吉县高禹镇吟诗村等5个建设用地复垦项目验收�定的批复（浙土资整验字［2010］78号）；13、国内挂号信函收据凭证；14、土地估价报告；15、安吉县土地估价有限公司评估报告；16、土地征收支付凭证。
本院对双方提交证据统一认证：
一、原告证据：被告对证据1真实性无异议，合法性有异议；证据2无异议。
二、被告证据：原告对证据3、证据13无异议；证据4真实性无异议，但对证明内容有异议；证据5-7真实性有异议；证据8-12合法性有异议；证据14-16无关联性。
本院认为，证据1即证据3和证据13双方均无异议，本院予以认定。证据2、证据4能够证明被告于2015年7月17日作出信息公开书面答复的事实，本院予以认可。证据5-16能够证明被告已根据原告申请的内容，分别作出答复，本院予以认可。
根据上述已确认的证据及双方当事人的陈述，本院确认案件事实如下：
2015年6月28日，原告叶根来、胡冬根向被告提交了三份《政府信息公开申请表》，分别以“对该地块毁田、增减挂钩有异议”、“对新增基本农田质量有异议”、“对上述土地供地及安置有异议；没有安置失地农民”为由，要求公开“1、安吉县（2011）年度计划第十二次建设项目用地报告（文件）、（2013）年度计划第三次建设项目用地报告（文件）及（2013）年度计划第六次建设项目用地报告（文件）；2、（2011）第十二此批地、（2013）第三次批地、（2013）第六次批地涉及赵家上村、银湾村、荷花塘村毁掉是基本农田，依法要新增同等级农田，所验收人员、职务、工作单位、资质、联系方式；3、（2011）年度计划第十二次批地、土地评估报告及所安置的金额票据、（2013）年度第三次、第六次批地土地评估报告及所安置农民金额票据、详细清单”。被告于2015年7月17日作出《申请政府信息公开的答复》，具体内容为“1、针对第一份申请材料，提供给你安吉县2011年度计划第十二批次、2013年度计划第六批次、2013年度计划第三批次建设项目用地报告。2、针对第二份申请材料，提供给你安吉县2011年度计划第十二批次、2013年度计划第六批次、2013年度计划第三批次建设项目所涉及的土地整理、土地复垦项目验收批复等文件。3、针对第三份申请材料，请你提供你与2011年度计划第十二批次、2013年度第三批次、第六批次项目在土地评估及安置农民方面在生产、生活、科研方面有相关性的证明材料。”原告收到该答复后不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《政府信息公开条例》第一条明确规定，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。当事人有权向政府信息公开义务机关要求获取政府信息，但也应按照《政府信息公�条例》的有关规定进行申请。收到政府信息公开申请的行政机关有职责进行答复，但并非公民、法人和其他组织提出的任何政府信息公开申请，行政机关都必须公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条的规定，涉案“1、安吉县（2011）年度计划第十二次建设项目用地报告（文件）、（2013）年度计划第三次建设项目用地报告（文件）及（2013）年度计划第六次建设项目用地报告（文件）”，属于政府主动公开信息，被告已向原告提供了上述信息，符合法律规定。而涉案“2、安吉县(2011)年度第十二批次、(2013)年度第三批次以及(2013)年度第六批次涉及递铺镇银湾村荷花塘村农田征收相应土地整理项目完成验收人员姓名、职务、工作单位、资质、联系方式；3、（2011）年度计划第十二次批地、土地评估报告及所安置的金额票据、（2013）年�第三次、第六次批地土地评估报告及所安置农民金额票据、详细清单”。上述信息并不属于被告安吉县国土资源局需要主动公开的政府信息范围。原告叶根来、胡冬根依申请要求被告安吉县国土资源局公开该信息，应当符合《政府信息公开条例》第十三条以及第二十条的规定。本案中，原告分别以“对新增基本农田质量有异议”、“对上述土地供地及安置有异议；没有安置失地农民”为由，要求公开涉案信息，但未提供证据证明该政府信息系基于其“自身生产、生活、科研等特殊需要”。综上，被告安吉县国土资源局于2015年7月17日作出《申请政府信息公开的答复》，证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序；原告叶根来、胡冬根请求撤销该被诉答复并主张判决被告公开涉案政府信息，理由不成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如�：
驳回原告叶根来、胡冬根的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，原告叶根来、胡冬根负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院，并向浙江省湖州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元（浙江省湖州市中级人民法院开户银行：湖州市农业银行营业部；户名：湖州市财政局非税收入汇缴结算户；账号：103001040019121352001）。在上诉期满后七日内仍未交纳并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 沈 堃
代理审判员 韩旭康
人民陪审员 胡志忠
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 方依云