陕西省咸阳市杨陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）杨民初字第00864号
原告刘某甲，男，1963年12月14日生，汉族，农民，住杨陵区某某镇某某村*组。
委托代理人李某某，扶风县司法局某某法律服务所法律工作者。
被告杨陵区某某镇某某村二组。
负责人刘某乙，男，1975年8月14日生，汉族，系某某镇某某村副主任兼二组负责人，住某某村二组。
原告刘某甲与被告杨陵区某某镇某某村二组土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘某甲及委托代理人李某某、被告杨陵区某某镇某某村二组负责人刘某乙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘某甲诉称，2002年10月28日，原告与被告签订了《某某村二组北壕地承包合同》。合同约定：1、承包期限：2002年10月30日至2022年10月30日，期限20年。2、承包费：北壕地共10.45亩。二组投资0.45亩作为承包人打井设施，按10亩地承包给承包人，每亩50元共计10000元，必须一次性交清，地内不能动土。3、合同期满移交：合同期满后，承包人自动清除地内一切农作物，保留投资设施完整无缺，设施归二组所有。4、合同自公证即日起生效，双方不能私自悔约，若任意一方悔约，应负责对方一切经济赔偿。5、合同期满后，在同等价格下，承包人可优先承包。在这份合同上，有当时的二组组长刘某丙、副组长罗某某、出纳刘某丁的签名、捺印。同日，某某村村委会也在这份合同上盖章确认。第二天双方前往扶风县公证处就此合同办理了公证。在取得合法使用权后，原告至今十余年在地里种植农作物。2013年10月底被告在二组村民赵某某家西墙外贴了三张红贴告示，公布某某村二组田园农庄地款分配方案，该方案第10条称：“北壕承包地代表会议决定原则收回，对合同未履行年限，退回承包费，否则按现行市场土地承包价格，以每亩1000元收回剩余年限承包费。”2013年11月5日下午，被告将原告经公证过的10亩承包地强行划给了二组村民代表罗某乙、刘某戊、村民刘某己三家。此后，罗某乙、刘某戊一同找到原告要求原告给他们腾地，原告明确给予拒绝。现请求判令：1、被告停止侵权行为（被告将原告承包地分给其他村民的行为），继续履行（2002）扶证字某某号经公证的《土地承包合同》；2、诉讼费由被告承担。
被告杨陵区某某镇某某村二组辩称，原告承包土地未经村民大会讨论，且当时的组长和原告系亲属关系，村民意见特别大，我们也没有见过承包费收据，现在经群众大会讨论决定要将承包地收回，我们认为原告主张的承包合同是无效的。
根据原告陈述、被告答辩，本院总结本案争议焦点为：1、原、被告签订的某某村二组北壕地承包合同是否有效；2、原告要求被告停止侵权行为，继续履行土地承包合同是否有事实和法律依据。
原告提供以下证据：1、2002年10月28日承包合同一份，（2002）扶证字某某号经公证书一份，证明原、被告签订了承包合同，并进行了公证。2、刘某丁的证言一份，证明原告已将承包费向被告交纳。3、照片3张，证明被告将原告承包土地分给了村民；收据1张，证明原告为拍照花费45元。
被告质证认为，证据1的真实性无异议，证据2、3均无异议。
被告提供会议记录一份，证明经群众大会讨论要将原告的承包地收回。
原告质证认为，会议记录违反法律规定，在承包期限内的承包禁止发包方收回，不予认可。
原告提供的三组证据，被告均无异议，本院予以认定。被告提供的会议纪录，不能证明其行为合法，本院不予认定。
经审理查明，原告刘某甲系被告杨陵区某某村二组村民，2002年10月28日，原告与被告签订了《某某村二组北壕地承包合同》一份。合同约定：1、承包期限：2002年10月30日至2022年10月30日，期限20年。2、承包费：北壕地共10.45亩。二组投资0.45亩作为承包人打井设施，按10亩地承包给承包人，每亩50元共计10000元，必须一次性交清，地内不能动土。3、合同期满移交：合同期满后，承包人自动清除地内一切农作物，保留投资设施完整无缺，设施归二组所有。4、合同自公证即日起生效，双方不能私自悔约，若任意一方悔约，应负责对方一切经济赔偿。5、合同期满后，在同等价格下，承包人可优先承包。合同由被告原原组长刘某丙、副组长罗某某、出纳刘某丁的签名，某某村村委会在承包合同上盖章予以认可。同年10月29日双方到扶风县公证处就此合同办理了公证，作出了（2002）扶证字某某号公证书。后原告交清了承包费10000元，至今在承包地里种植农作物。2013年10月底被告张贴告示，公布某某村二组田园农庄地款分配方案，该方案第10条称：“北壕承包地代表会议决定原则收回，对合同未履行年限，退回承包费，否则按现行市场土地承包价格，以每亩1000元收回剩余年限承包费。”2013年11月5日下午，被告以村民大会讨论决定为由，将原告承包地分配给了某某村二组村民罗某乙、刘某戊、刘某己，但原告未向此三人交还承包地，现仍继续耕种。
本院认为，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的土地。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。原告与被告协商一致就被告北壕地签订了承包合同并经公证部门依法公证，符合法律规定，双方签订的土地承包合同合法有效，应受法律保护。被告以原告承包土地未经村民大会讨论为由以村民大会讨论决定形式收回土地，但根据《农村土地承包法》之规定，将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。而原告系被告村民，以协商方式签订土地承包合同并不违反上述规定，故被告的行为违反了法律规定，侵犯了原告的合法权益。原告要求被告停止侵权，继续履行承包合同的请求，应予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第九条、第四十六条、第四十八条、第五十四条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
被告杨陵区某某镇某某村二组停止侵权行为（被告将原告承包地分给其他村民的行为），继续履行（2002）扶证字某某号公证书公证的《土地承包合同》。
案件受理费100元（原告已预交），由被告杨陵区某某镇某某村二组承担。
如不服本判决，可在判决书送达后十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 崔 灿
审 判 员 王西江
代理审判员 刘雨蓉
二〇一四年三月六日
书 记 员 武 鑫
附：法律条文
《中华人民共和国农村土地承包法》第三条：国家实行农村土地承包经营制度。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
第九条：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地经营权，任何组织和个人不得侵犯。
第四十六条：以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
第四十八条：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报以乡（镇）人民政府批准。
第五十四条：发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：
（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；
（二）违反本法规定收回、调整承包地；
（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；
（五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；
（六）将承包地收回抵顶欠款；
（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；
（八）其他分割土地承包经营权的行为。