广东省东莞市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤1971民初1311号
原告：东莞市华悦客运集团有限公司。住所地：东莞市莞城东城西路银利商厦*楼。
法定代表人：严明。
委托代理人：刘剑林，广东泰旭律师事务所律师。
委托代理人：邓凤林，系原告员工。
被告：谢美东，男，汉族，1974年11月2日出生，住广东省龙川县，
原告东莞市华悦客运集团有限公司诉被告谢美东合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭于2017年4月24日公开开庭审理。原告委托代理人刘剑林、邓凤林到庭参加诉讼，被告经本院合法传唤无正当理由拒不庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，原告与被告签订《东莞市出租小汽车承包合同》及三份补充协议，约定被告承包原告的车牌号粤Ｓ×××××出租车，但被告拖欠承包车辆2016年1月至11月的承包金共计68130元。原告多次追索无果，为维护自身的合法权益，诉至法院请求依法判令：一、解除原、被告于2015年1月4日签订的《东莞市出租小汽车承包合同》及三份补充协议；二、被告向原告支付2016年1月至11月承包租金68130元；三、被告向原告支付逾期付款违约金【违约金分别以6330元为本金（其中2016年3月以4830元为本金）按每日5‰，分别从2016年1月8日、2016年2月8日、2016年3月8日、2016年4月8日、2016年5月8日、2016年6月8日、2016年7月8日、2016年8月8日、2016年9月8日、2016年10月8日、2016年11月8日起计至付清之日止】；四、本案诉讼费用由被告承担。
被告谢美东没有答辩，也没有向本院提交任何证据。
经审理查明，2015年1月4日，以原告为甲方，被告为乙方签订了一份《东莞市出租小汽车承包合同》及三份补充协议，约定：甲方提供具备营运资格的出租小汽车供乙方承包经营，乙方在行业主管部门核准的营运区域范围内从事出租客运经营服务。乙方接受甲方的监督和管理，按照合同约定向甲方缴纳承包金和其他税费；承包期间，乙方自主经营，自负盈亏，自担风险并自享收益，除本合同另有约定外，乙方应当自行承担承包车辆在营运过程中所产生的一切税费和债务，即实行总包干，承包的车牌号码为粤Ｓ×××××；承包期限从2015年1月6日起至2020年1月5日止（最终截止日期以行业主管部门核发的道路运输许可证截明的日期为准）；承包期间，乙方应向甲方每月支付承包金6330元；乙方应在每月8日前一次性足额缴清当月承包金给甲方。逾期交纳承包金的，乙方应按欠付金额每日5‰的标准，向甲方支付期间相应的逾期付款违约金；逾期超过20日的，甲方有权解除承包合同，并按合同第十一条第四款的规定执行；签订合同时，乙方应向甲方一次性缴纳合同保证金80000元。承包期间，遇价格主管部门调整合同保证金标准的，双方同意按该部门的规定执行；因乙方欠付合同项下之任何承包金，税费及其他应付款项（含赔偿金）的，甲方有权从乙方交纳的合同保证金中作相应的扣减，扣减后的差额部分甲方有权要求乙方及时补足；承包期间，运营承包车辆所产生的一切成本及税费原则上应由乙方承担；价格主管部门要求的下列税费亦应由乙方承担：个人所得税、应当由乙方缴纳的社会保险和住房公积金、承包车辆在营运过程发生的车辆清洁费、税控表打印头、色带等耗材费用、超过定额用票的税款及相应的发票工本费；承包期间，乙方自负盈亏并自行承担营运承包车辆而产生的全部风险；为确保出租车司机在受到意外伤害时能够得到基本的救助，乙方应当为本人及机动车驾驶员购买人身意外伤害险，本人及机动车驾驶员保险金额每人不少于100000元；承包期间，甲方负责为承包车辆统一购买保险，全部费用由乙方承担。车辆保险由甲方统一购买，乙方不得拒绝。乙方应当在每年保险期限届满前30天，将全部保险费预先交至甲方公司，以便甲方统一办理投保事宜。乙方逾期缴纳保险费的，甲方有权暂扣承包车辆，直至乙方交清全部保险费并办妥保险手续时止。保险费用凭据结算，实行多退少补；如乙方没有按照本合同约定的期限和数额向甲方支付承包金，合同保证金和其他应交税费的，则乙方应当按照欠缴金额每日5‰的标准向甲方支付相应的逾期付款违约金；乙方拖欠任何一期承包金、合同保证金、或其他税费超过20天的，甲方有权宣布提前解除本合同，没收合同保证金、主张承包经营期间可以取得全部承包金收益（含预期收益）和其他应交税费，收回承包车辆及其相关证照。如乙方拒不交还承包车辆的，则乙方应当按照承包车辆的车辆损失险保险金额标准赔偿甲方的车辆损失。合同签订后，原告向被告交付了案涉的车辆，原告主张被告从2016年1月1日起没有支付承包费。庭审中原告确认由于被告没有支付承包费，案涉的车辆已于2016年9月13日扣回原告处，而2016年1月至3月每月有500元的补贴同意在租金中扣除。
以上事实，有原告提供的《东莞市出租小汽车承包合同》及三份补充协议及本案庭审笔录等附卷为证明。
本案中双方签订的《东莞市出租小汽车承包合同》是双方的真实意思表示，合同内容没有违反法律法规的规定，合法有效。双方在《东莞市出租小汽车承包合同》中约定每月承包费为6330元，被告应按合同约定向原告支付承包费，但被告没有提供证据证明已向原告支付承包期间的承包费，被告应承担举证不能的责任。原告主张被告从2016年1月起没有支付承包费，而原告于2016年9月13日将案涉承包车辆扣回导致承包合同无法继续履行，即被告拖欠原告的承包费期间为2016年1月1日至2016年9月13日，经核算，该费用为53383元（6330×8+6330÷30×13=53383）。由于原告主张2016年1月至3月每月有500元的补贴同意在租金中扣除，故原告请求被告支付承包费51883元，合法有据，本院予以支持，超出本院查明的部分本院不予支持。由于原告已将案涉出租车辆扣回，双方的承包合同无法继续履行，原告请求解除双方于2015年1月4日签订的《东莞市出租小汽车承包合同》及三份补充协议，合法有据，本院予以支持。
关于违约金的问题。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释(二)》(以下简称合同法司法解释二)第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”违约金具有补偿性和惩罚性双重性质，合同当事人可以约定高于实际损失的违约金，但过高的违约金约定可能与公平原则存在冲突。因此，被告主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，本院应当依法予以调整，由于被告至今没有向原告支付承包费属违约行为，但原告没有提供相关损失的证据，双方在《东莞市出租小汽车承包合同》中对违约金的约定明显过高，故本院对违约金的约定予以调整，根据原告对违约金起诉的主张，被告应向原告支付违约金计算方式为：以5830为本金分别从2016年1月9日、2016年2月9日、2016年3月9日起;以6330元为本金，分别从2016年4月9日、2016年5月9日、2016年6月9日、2016年7月9日、2016年8月9日起;以2743元为本金从2016年9月9日起按中国人民银行同期贷款利率的四倍计至付清之日止。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条以及上述援引的法律条文的规定，判决如下：
一、解除原、被告双方于2015年1月4日签订的《东莞市出租小汽车承包合同》及三份补充协议。
二、被告谢美东应于本判决发生法律效力之日起5天内向原告东莞市华悦客运集团有限公司支付承包费51883元。
三、被告谢美东应于本判决发生法律效力之日起5天内向原告东莞市华悦客运集团有限公司支付违约金（违约金计算方式为：以5830为本金，分别从2016年1月9日、2016年2月9日、2016年3月9日起，以6330元为本金，分别从2016年4月9日、2016年5月9日、2016年6月9日、2016年7月9日、2016年8月9日起;以2743元为本金从2016年9月9日起按中国人民银行同期贷款利率的四倍计至付清之日止）。
四、驳回原告东莞市华悦客运集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费4290.56元，由原告承担1393.48元，被告承担1097.08元，余额1800元退回给原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审 判 长 方敬萍
人民陪审员 毛俊凯
人民陪审员 袁影霞
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 柯聪聪
附页（文书引用的法律条文）
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。