湖南省永州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）永中法行终字第84号
上诉人（原审被告）永州市人力资源和社会保障局，住所地永州市冷水滩区翠竹路6号潇湘大厦。
法定代表人唐树成，男，局长。
委托代理人屈林凤，该局法制科干部。
委托代理人李景旺，该局工伤保险科干部。
被上诉人（原审原告）刘训玲。
委托代理人蔡盛建。
原审第三人双牌县第一中学，住所地双牌县文化路*号。
法定代表人唐贞通，男，校长。
上诉人永州市人力资源和社会保障局因人力资源、社会保障行政确认一案，不服永州市冷水滩区人民法院于二○一四年九月二十九日作出的（2014）永冷行初字第27号行政判决，于2014年11月3日提起上诉。永州市冷水滩区人民法院于2014年11月26日向本院移送案卷，本院于2014年11月28日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年12月22日在本院第十二审判庭公开开庭审理了本案。上诉人永州市人力资源和社会保障局的委托代理人屈林凤、李景旺，被上诉人刘训玲及其委托代理人蔡盛建，原审第三人双牌县第一中学的法定代表人唐贞通到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审查明，唐登高系双牌县第一中学教师。2013年5月8日17时许，唐登高感觉身体不适，17：20分提前下班回家，22：00左右感觉头痛，一半手脚都失去知觉，被家人送至双牌县人民医院治疗，因病情危险转入永州市中心医院治疗，5月10日13：30，经永州市中心医院抢救无效死亡。2013年6月5日，第三人双牌县第一中学向被告永州市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2013年7月23日，被告作出了永人社工不认字（2013）10032号《不予认定工伤决定书》。原告刘训玲不服，向永州市人民政府申请行政复议。永州市人民政府于2013年11月7日作出了永政复决字（2013）59号行政复议决定书，认为被告以“唐登高2013年5月8日22日晚上10点左右感觉头痛，一半手脚失去知觉”为由认定不符合视同工伤认定的规定，不予认定为视同工伤，与被告又认定“2013年5月8日下午5时许，唐登高感到身体不适，17：20分提前回家”的事实相矛盾，故永州市人民政府以被告作出的决定认定事实不清、处理不当为由撤销被告作出的永人社工不认字（2013）10032号《不予认定工伤决定书》，并责令被告重新作出具体行政行为。2014年1月29日被告作出永人社工不认字（2014）10005号《不予认定工伤决定书》，认为虽有同事反映唐登高2013年5月6日上午和5月8日出现过手抖的情形，但无证据证明手抖情形与发病有直接因果关系。双牌县人民医院2013年5月8日病历记录“患者于今晚10点左右，突然出现头晕、头痛...”可以认定唐登高是在家中发病，并非在学校发病。原告刘训玲不服，向永州市人民政府申请行政复议，2014年6月26日永州市人民政府作出永政复决字（2014）21号行政复议决定书，维持永州市人社局作出永人社工不认字（2014）10005号《不予认定工伤决定书》。原告刘训玲不服，向法院提起行政诉讼。
原判认为，一、根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤。从该条规定来看，其对“突发疾病”的疾病类型、疾病是否与工作原因有关、是否是固有疾病等均未作限制性规定，故不能排除职工原有或已有疾病在工作岗位、工作时间突发适用该条规定的情形。同时，每个人对于疾病突发的身体反映与忍受力并不相同。本案中，唐登高在上班期间不舒服，这有同事的证言与唐登高最初的病例相互印证，被告也认可了该事实，回家后出现头晕、头痛被人送至医院，在48小时之内经抢救无效死亡。二、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第二款规定，行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。本案中，被告在2014年4月29日以同一事实和理由作出与永州市人民政府撤销的永人社工认字（2013）10032号《不予认定工伤决定书》基本相同的永人社工认字（2014）10005号《不予认定工伤决定书》。综上所述，被告作出的不予认定工伤决定适用法律错误，应予以撤销。据此判决：一、撤销永州市人力资源和社会保障局于2014年1月29日作出的永人社工认定（2014）10005号《不予认定工伤决定书》。二、限被告永州市人力资源和社会保障局在判决书生效之日起60日内重新作出是否予以工伤认定的具体行政行为。本案诉讼费50元，由被告永州市人力资源和社会保障局负担。
永州市人力资源和社会保障局不服原判，向本院提起上诉称，突发疾病应是指突然性、急迫性、后果严重的疾病，唐高登从学校回家后，在家中感到不适才送院就医，不能判断是在学校突发疾病，不符合《工伤保险条例》第一款第（一）项的规定，不能认定其为工伤。请求二审依法撤销一审判决，依法改判或者发回重审。
刘训玲辩称，唐高登在校上班突发疾病的事实有在校同事的证明，其死亡符合《工伤保险条例》第一款第（一）项规定的情形，应认定为工伤，一审判决正确，请求法院依法维持。
双牌县第一中学的陈述意见与刘训玲一致。
当事人向一审法院提供的相关证据主要有：蒋炳贤、邓文新、谢明高、唐府生、卿美娇的调查笔录、工伤事故报告书、工伤认定申请书、刘训玲身份证复印件、唐登高身份证明及户籍复印件、刘训玲唐登高结婚证复印件及双牌县民政局证明，证人证言、双牌县第一中学机构代码证复印件、考勤记录、唐登高与双牌县第一中学聘用合同复印件、唐登高在双牌县医院及永州市中心医院治疗抢救记录、永政复决字（2013）59号决定书、送达回证等。
上述证据均随卷移送本院。经审查，可以作为认定本案事实的依据。本院根据上述证据所认定的事实与原判决无异。
本院另查明，唐高登与刘训玲系夫妻关系，有结婚证予以证实。
本院认为，被诉具体行政行为即永人社工认定（2014）10005号《不予认定工伤决定书》与上诉人永州市人力资源和社会保障局作出的已被永州市人民政府撤销的永人社工认字（2013）10032号《不予认定工伤决定书》，均认定因唐高登系在家中发病，故不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”规定，不予认定为视同工伤，属以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为，违反了《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第二款的规定，依法应予撤销。上诉人永州市人力资源和社会保障局提出唐高登是在家中感到不适才送院就医，不能判断是在学校突发疾病，不能认定为工伤的理由，经查，唐高登在上班期间不舒服，回家后出现头晕现象被送至医院，并在48小时内抢救无效死亡的事实客观存在，而《工伤保险条例》对突发疾病并没有作出特别规定，上诉人应综合客观事实重新作出具体行政行为。综上，原判认定事实清楚，证据充分，审判程序合法，适用法律和处理正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人永州市人力资源和社会保障局负担。
本判决为终审判决。
审判长 秦 慧
审判员 蒋跃兵
审判员 周文静
二〇一四年十二月二十六日
书记员 唐 昱
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情况，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但是适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。