义乌市人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）金义行初字第116号
原告金珍华。
原告胡华斌。
原告胡雪莲。
三原告共同委托代理人金小斌，浙江大平律师事务所律师。
被告义乌市人民政府。住所地：义乌市县前街**号。
法定代表人盛秋平，代理市长。
委托代理人楼纯斌，浙江星耀律师事务所律师。
委托代理人李黎明，浙江星耀律师事务所律师。
第三人陈春珠。
第三人胡加兴。
第三人胡根健。
第三人胡宗财。
四第三人共同委托代理人吴晓坚，浙江国权明达律师事务所律师。
四第三人共同委托代理人胡李钏，浙江国权明达律师事务所律师。
原告金珍华、胡华斌、胡雪莲与被告义乌市人民政府，第三人陈春珠、胡家兴、胡根健、胡宗财房屋行政登记一案，于2014年10月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2014年10月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年12月12日公开开庭进行了审理。原告委托代理人金小斌，被告委托代理人楼纯斌、李黎明，第三人委托代理人吴晓坚、胡李钏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三原告诉称，胡亨惠（已死亡）与第三人陈春珠系夫妻关系，育有长子胡根兴（已死亡）、次子第三人胡加兴、三子第三人胡根健、四子第三人胡宗财。三原告系胡根兴的妻子、儿女。1986年10月9日，被告向胡亨惠颁发了宅基地证，占地面积为110.99平方米，人口为8人，分别是胡亨惠、胡根兴、第三人及第一、第二原告，第三原告是胡根兴的女儿，依法享有遗产继承权。被告作为房屋登记机关没有正确履行对胡亨惠提交的权属登记申请的资料进行审查的责任，被告将讼争房屋登记在胡亨惠及第三人名下的行政行为是错误的，该行为侵犯了原告的合法权益，请求撤销x字第××号、第××号、第××号、第××号。原告向本院提供以下证据材料：1、户口册一份。证明身份关系。2、土地登记审批表（含义乌市城乡农民宅基地征地复录件）一份。证明涉案房屋为8人所有。3、义乌市房地产管理处房产档案证明一份。证明房产登记的事实。4、义乌市公安局苏溪镇派出所于2014年7月22日死亡证明（胡亨惠、胡根兴）二份。证明胡亨惠、胡根兴死亡的事实。5、苏溪镇胡宅村民委员会2014年9月24日、9月25日出具的证明、二份。证明亲属关系。
被告义乌市人民政府辩称，1999年9月8日，胡亨惠来被告处，向被告申请对坐落于义乌市苏溪镇胡宅村建筑面积为55.15平方的1层混合结构的房屋办理房屋所有权换发证手续，并提交了申请书、原房屋所有权证（义字第033909号）等相关证据材料。被告经审查，认为胡亨惠的申请依据充分，且申请新证所记载的内容与旧证记载的内容完全一致，遂依据《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》的规定，于1999年10月27日向胡亨惠等换发了x第××号房屋所有权证和义乌房权证x字号、第××号、第××号房屋共有权证。综上，被告认为：1、根据最高院《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》：房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记薄的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案原告对被告未改变登记内容的换发权属证书的行为提起行政诉讼，法院不应当受理。已经受理的，应当裁定驳回起诉。2、本案的发证行为实体处理正确，程序合法。系合法的行政行为。为此，请求法院依法驳回原告的起诉。被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、义乌市私有房屋所有权验换证申请书一份。证明胡亨惠等向被告提出私有房屋所有权验换证登记申请的事实。2、义字033909号房屋所有权证一份。证明涉案房屋原证权属登记记载情况，所有人为胡亨惠、陈春球、胡加兴、胡根健、胡宗财。3、义乌市房地产管理处房产档案证明一份。证明申请新证的记载内容与原旧证记载内容完全一致，系换发证。4、《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》第19条。5、建设部《城市房屋权属登记管理办法》第14条。证明被告换证程序是符合法律规定。
四第三人均未作书面答辩，也均未向本院提供证据材料。庭审中四第三人述称，同意被告的答辩意见。
本院认为，根据原、被告提供的证据材料，三原告诉请撤销的x字第××号、第××号、第××号、第××号，是被告对1993年颁发的义字第033909号房屋所有权证的换证行为。虽然被告1993年颁发的义字第033909号房屋所有权证只有一本，而1999年颁发的是一本房屋所有权证和四本房屋共有权证，但这是不同时期被告对颁发房屋所有权证的不同要求。对照被告1993年和1999年所发的房屋所有权证上记载的内容，即房屋所有权人和共有人、房屋的坐落、层数、建筑面积均一致。三原告诉称，被告不是换发证行为，是重新做证行为，与事实不符，本院不予采信。根据相关法律规定，公民、法人或者其他组织对房地产行政主管部门换发证行为不服，依法提起行政诉讼的，人民法院不予受理。鉴于本案已经受理，应裁定驳回起诉。根据庭审查明的事实，结合相关证据证实，被告1993年颁发的义字第033909号房屋共有权人陈春球与被告1999年颁发的义乌房权证x字第××号中的房屋共有人陈春球均应是陈春珠，因被告疏于严格审查将涉案房屋共有人陈春珠的名字错写成陈春球，本院予以指正，被告应予以更正。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项，《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款之规定，裁定如下：
驳回原告金珍华、胡华斌、胡雪莲的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院（在递交上诉状同时预交上诉费50元，具体数额由金华市中级人民法院确定，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入单位：金华市财政局；汇入帐号19×××37，开户银行：中国农业银行金华市分行，或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理）。
审 判 长 贾明明
人民陪审员 杜志贵
人民陪审员 朱翠玉
二〇一四年十二月十五日
代书 记员 郑 婧
【附注】
（2014）金义行初字第116号行政裁定书
适用法律条文具体内容
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条：有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已受理的，裁定驳回起诉：
（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；
（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；
（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；
（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；
（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；
（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必须程序而未申请复议的；
（八）起诉人重复起诉的；
（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；
（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；
（十一）起诉不具备其他法定要件的。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。
《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条：房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。
房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。
房屋登记机关在行政诉讼法施行前作出的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。