宁夏回族自治区银川市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）宁01民特49号申请人（原仲裁被申请人）：宁夏天信建设发展有限责任公司，住所地宁夏回族自治区银川市高新开发区中央大道2号写字楼。法定代表人：叶健强，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘艳宁，宁夏辅德律师事务所律师。委托诉讼代理人：王哲，宁夏辅德律师事务所律师。被申请人（原仲裁申请人）：四川广安智丰建设工程有限公司，住所地四川省广安经济技术开发区奎阁大道1号。法定代表人：段治斌，该公司总经理。委托诉讼代理人：王辉，宁夏善知律师事务所律师。申请人宁夏天信建设发展有限责任公司（以下简称天信建设公司）与被申请人四川广安智丰建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，经银川仲裁委员会作出（2016）银仲字第800号裁决。裁决后，天信建设公司不服，在法定期限内向本院申请撤销该仲裁裁决。本院受理后由审判员邵敏、刘泽民、周景远依法组成合议庭召开了听证会，申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人均到庭参加了听证。本案现已审理完毕。申请人宁夏天信建设发展有限责任公司申请撤销仲裁理由：（一）本案存在《仲裁法》第五十八条第一款第（一）项中规定的”没有仲裁协议”的法定撤销情形。申请人与被申请人签订的两份协议中关于仲裁协议的约定无效。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第五条规定”仲裁协议约定两个以上仲裁机构的，当事人可以协议选择其中的一个仲裁机构申请仲裁；当事人不能就仲裁机构选择达成一致的，仲裁协议无效。”第十八条规定”仲裁法第五十八条第一款第一项规定的'没有仲裁协议'是指当事人没有达成仲裁协议。仲裁协议被认定无效或者被撤销的，视为没有仲裁协议。”本案双方签订的《线路工程劳务分包合同》和《宣和-香山110kv线路工程中1#-55#、141#-173#施工段劳务分包合同》中均约定如合同或工程发生争端由”当地仲裁委员会仲裁”，但该约定并不明确，无法确定该”当地”是指何地？可以理解为合同签订地、合同履行地、工程所在地，也可以是申请人或被申请人公司所在地的某省、自治区、直辖市及某市、县等，其唯一性无法判断。（二）本案存在《仲裁法》第五十八条第一款第（二）项中规定的”裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁”的法定撤销情形。本案中,退一万步讲，即使将两份劳务分包合同中”当地仲裁委员会”理解为工程所在地仲裁委员会，但是该两份合同项下的临河工程和宣和-香山工程分别属于不同地域，宣和-香山工程所在地是中卫市，被申请人与申请人间的建设工施工合同纠纷，应向中卫仲裁委员申请仲裁；而临河工程的所在地是灵武市，由银川仲裁委员管辖。显而易见，”宣和-香山工程”不属于临河工程所涉仲裁协议的约定范围，银川仲裁委员会无权对”宣和-香山工程”进行仲裁裁决，其就不可仲裁的事项进行仲裁裁决，严重违法，依法应予以撤销。（三）本案存在《仲裁法》第五十八条第一款第（五）项中规定的”对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的”的法定情形。1.被申请人隐瞒了王文景挂靠其公司名下实际施工的事实和证据，导致仲裁裁决错误的认定涉案两份劳务分包合同为有效合同。被申请人在申请本案仲裁时，隐瞒了案外人王文景挂靠其公司名下实际施工这一关键证据和事实，导致仲裁裁决错误的认定涉案两份劳务分合同为有效合同，从而影响本案的公正裁决，依法应予以撤销。2.被申请人隐瞒本案部分工程采用机械开挖的证据，导致仲裁裁决结果错误。本案双方争议的核心焦点问题就是临河工程合同外基础土方、宣和-香山工程合同外施工修路工程采用人工开挖还是机械开挖的问题。对此，应按照我国《民事诉讼法》等相关法律规定”谁主张谁举证”的原则来确定。被申请人未向仲裁委提交该部分证据，明显是有意隐瞒事实，误导仲裁委作出严重有悖事实，有失公正的仲裁裁决。（四）本案存在《仲裁法》第五十八条第一款第（六）项中规定的”仲裁员在仲裁该案时有枉法裁决行为的”法定撤销情形。仲裁员直接选择当事人双方均不认可的爆破方式计价，显属滥用自由裁量权，枉法裁决。综上所述，（2016）银仲字第800号仲裁裁决在事实认定、证据采信及裁决结果上，均出现重大错误，违背当事人双方的自愿约定，直接侵害了申请人合法权益，且该裁定书存在多项法定撤销情形，望人民法院能依法查明，并依法撤销。被申请人四川广安智丰建设工程有限公司答辩称：被申请人认为申请人的请求没有法律根据和事实根据，理由如下：1.当事人之间存在明确的仲裁协议，双方合同约定了仲裁条款，按照合同条款的理解应当由当事人的住所地、合同签订地、合同履行地的仲裁机构予以管辖，在本案当中，在合同签订的2014年仅有银川仲裁委员会一个机构，被申请人住所地广安市没有仲裁机构，合同履行地的中卫市没有仲裁机构，上述事实已经银川中院（2017）宁01民特5号民事裁定书予以查明并将申请人之前对仲裁条款无效的申请予以驳回，故，申请人在撤销仲裁裁决当中再次提出此理由没有提供新的事实和依据，该理由不能成立。2.本案裁决的事项属于仲裁协议的范围，属于银川仲裁委员会裁决的事项。申请人提出香山工程应由中卫仲裁委员会仲裁，忽视了2014年中卫仲裁委还不存在，中卫仲裁委成立于2016年10月，第一批仲裁员聘任于2017年2月，所以在银川中院裁决驳回申请人的申请之后，涉案的两份合同均明确了由银川仲裁委员会予以管辖。银川仲裁委的审理符合法律规定，不存在超裁的问题。3.本案被申请人没有隐瞒足以影响公正裁决的证据。申请人提出合同效力的问题属于案件实体审查的范围。申请人提出的王文景的问题在仲裁裁决书第5页，申请人在仲裁答辩中从未提出此观点，从未对合同的效力提出异议。申请人提出的机械开挖的问题，属于案件的实体审查部分，不应在撤销仲裁裁决的过程中予以审理。同时要说明，关于此问题，仲裁裁决的第18页已经予以查明并予以裁决。4.本案仲裁员在仲裁案件时没有枉法裁决的行为。根据法释（2017）22号《最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》第18条的规定，本案的仲裁员、仲裁庭没有枉法裁决的行为，同时要说明，申请人所提出的第三、第四项撤销事由实质上属于案件实体审查范围，包括合同的效力、合同的结算、违约金的支付等，均不应作为本案审理的范围。综上所述，请求法院驳回申请人的申请。经本院审查，2018年3月28日，银川仲裁委员会依法作出（2016）银仲字第800号裁决书裁决：一、宁夏天信建设发展有限责任公司支付欠款9635019.7元及利息715826元，并以9635019.7元为基数，按照同期银行贷款利率4.75%支付自2018年1月6日起计算至款项实际付清之日止的利息；二、四川广安智丰建设工程有限公司的其他请求不予支持。申请人宁夏天信建设发展有限责任公司在仲裁程序中，于2016年12月26日向本院提出确认仲裁协议效力，本院经审查认为，申请人与被申请人签订的两份《工程劳务分包合同》第9.2条均约定，”双方如果就合同或工程施工发生了争端，如经协商、调解不成时，可以选择向当地有管辖权的仲裁委员会申请仲裁”，对于”当地”的理解，可以解释为申请人所在地、被申请人所在地、合同签订地、合同履行地，而两份合同中申请人所在地、合同签订地及编号为NXTX-YJ-LW-2014-003合同履行地均为宁夏银川市，被申请人所在地为四川省广安市，编号为NXTX-SD-LW-2014-015合同履行地为宁夏中卫市，三地中，四川省广安市至今没有设立仲裁委员会，宁夏中卫市的仲裁机构成立于2016年10月份，申请人与被申请人在2014年签订合同时，三地只有银川市存在仲裁机构，故双方当时签订合同时对仲裁机构的约定是明确的，只能是银川仲裁委员会，该约定不属于《中华人民共和国仲裁法》第十八条规定的仲裁机构约定不明的情况。故双方约定的仲裁条款有效。本院以（2017）宁01民特5号民事裁定驳回了宁夏天信建设发展有限责任公司要求确认仲裁条款无效的申请。综上，申请人宁夏天信建设发展有限责任公司提出的”没有仲裁协议”及”裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁”，申请撤销仲裁的理由不能成立，不予支持。关于申请人宁夏天信建设发展有限责任公司提出的被申请人隐瞒了王文景挂靠其公司实际施工的事实和证据、隐瞒本案部分工程采用机械开挖的证据，属”对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据”，经审查，王文景系受被申请人授权，委托代理签订上述两份合同，被申请人公司在两份合同中均盖章确认，依据相关法律被申请人公司承担民事责任，主体资格适格；涉案工程经宁夏永信工程造价咨询有限公司作出宁永信司鉴[2017]第18号工程造价司法鉴定意见书，申请人在仲裁庭审中经质证无异议，银川仲裁委员会依据司法鉴定意见作出裁决并无不当，不属于对方当事人隐瞒证据。关于申请人宁夏天信建设发展有限责任公司提出仲裁员在仲裁中有枉法裁决的行为，无证据证明，本院不予采信。申请人提出的其他撤销仲裁理由属对案件实体处理的抗辩，不属人民法院审查范围。本院认为，申请人宁夏天信建设发展有限责任公司提出的撤销裁决的理由,不符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的违反仲裁程序的情形，其请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的规定，裁定如下：驳回申请人宁夏天信建设发展有限责任公司申请撤销银川仲裁委员会（2016）银仲字第800号裁决的申请。案件受理费400元，由申请人宁夏天信建设发展有限责任公司承担。本裁定为终审裁定。审判长 邵 敏审判员 周景远审判员 刘泽民二〇一八年五月二十三日书记员 马建菲附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：......（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第（一）、（二）、（三）项裁定，可以上诉。......《中华人民共和国仲裁法》第五十八条当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的;（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）仲裁所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。