山东省荣成市人民法院
行 政 判 决 书
（2013）荣行初字第11号
原告岳经锡。
原告张领，系原告岳经锡儿媳。
原告岳玉伟，系原告张领之子。
委托代理人孙红军，法律工作者。
被告荣成市人力资源和社会保障局，住所地荣成市府前街9号。
法定代表人梁焱，局长。
委托代理人梁华松。
第三人山东好当家海洋捕捞有限公司。
法定代表人张术森，董事长。
原告岳经锡、张领、岳玉伟不服被告荣成市人力资源和社会保障局2012年12月31日作出的（2012）第2134号工伤认定通知书，于2013年5月3日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，于2013年5月12日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因本案被诉具体行政行为与山东好当家海洋捕捞有限公司有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2013年6月25日公开开庭审理了本案。原告委托代理人孙红军，被告委托代理人梁华松到庭参加诉讼，第三人经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。
被告于2012年12月31日作出（2012）第2134号工伤认定通知书，认定岳连义系第三人山东好当家海洋捕捞有限公司职工。2011年7月22日19时左右，岳连义在朝鲜以东海域作业时，与许丛国发生争执，继而二人互相厮打，后岳连义持菜刀对许丛国进行威胁并再次厮打，厮打中被许丛国用铁管击中头部，致其重度颅脑损失死亡。鉴于以上事实，根据《工伤保险条例》第十四、十五、十六条之规定，认定岳连义所受伤害系非因工死亡。
被告在举证期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、职工工伤认定申请书复印件一份，证明原告向被告申请工伤认定；2、岳连义、岳经锡、张领、岳玉伟等人身份证复印件及亲属关系证明，证明原告与死者岳连义之间的身份关系；3、山东省公安边防总队海警第一支队鲁公边（海一）提捕字（2011）003号提请批准逮捕书、山东省威海市人民检察院威检刑诉（2012）2号起诉书、山东省威海市中级人民法院（2012）威邢一初字第3号刑事附带民事判决书复印件各一份，证明岳连义持菜刀追赶许丛国的行为超出履行工作职责的范围；4、荣成市人民政府荣政行复决字（2013）3号行政复议决定书复印件一份，证明岳连义之死系非因工死亡；5、法律依据《工伤保险条例》第十四、十五、十六条，证明被告认定岳连义非因工死亡符合法律规定。
原告诉称，岳连义生前系第三人单位职工，在该公司担任鲁荣渔1220号渔船大副职务。2011年7月22日19时左右，鲁荣渔1220号渔船在朝鲜以东海域作业时，船员许丛国酒后下渔网工作失误遭到负责该项目的岳连义的谩骂，继而二人互相厮打，后许丛国用铁棍朝岳连义头部、肋部猛击数下，致岳连义重度颅脑损伤死亡，岳连义在此次事件中无重大过错，更无犯罪故意，故岳连义系在工作时间、工作地点，因履行职务受到暴力侵害致死。被告依据《工伤保险条例》第十四、十五、十六条的规定，认定岳连义非因工死亡，认定事实不清，适用法律错误。因岳连义的收入为家庭唯一收入来源，许丛国又无赔偿能力，致原告无经济来源，生活困窘，被告认定岳连义非因工死亡激化了社会矛盾。现请求法院撤销被告作出的（2012）第2134号工伤认定通知书，并责令被告重新作出工伤认定结论，依法认定岳连义为因工死亡。
原告庭审期间向法庭提供如下证据：荣成市虎山镇岳家村村民委员会出具的证明两份，证明原告岳经锡生活困难，身体多病，无经济收入，原告岳玉伟系在校学生。
被告辩称，2011年7月22日19时许，鲁荣渔1220号渔船在朝鲜以东海域作业，许丛国因工作原因与岳连义发生争吵，继而打斗，后岳连义从厨房取出菜刀对许丛国进行威胁，并在该船后台左舷附近再次与许丛国厮打，厮打过程中，许丛国持铁棍还击，致岳连义死亡。上述经过说明岳连义的行为已经超出正常履行职务的范围，其死亡不是履行工作职责原因造成的。我局认定岳连义非因工死亡，认定事实清楚，适用法律准确，请求法院予以维持。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的证据，原告对其真实性均无异议，但对证据3的证明对象有异议，本院经审查认为，被告提供的证据1、2，其来源合法，内容真实可信，故予以采信；被告提供的证据3，其中山东省威海市中级人民法院（2012）威刑一初字第3号刑事附带民事判决书明确记载“被害人岳连义先对许丛国谩骂，后又持菜刀威胁，对矛盾的激化和本案的引发负有一定责任；但岳连义持菜刀追砍许丛国的情节，仅有许丛国本人供述，无其他证据证实，不能认定，况且岳连义在行使管理职权时言行过激尽管有不当之处，但确与在远洋作业的渔船这种特殊环境有关”，同时，根据该判决书记载的证人张金龙、赵红旗、于明的证词，从岳连义与许丛国因工作原因发生争吵到岳连义头部受伤仅持续10分钟左右，故岳连义与许丛国因工作发生争吵，到双方发生厮打，到岳连义头部受伤系一个连续的过程，岳连义受到暴力侵害与其履行工作职责存在因果关系；被告提供的证据4，能够证明原告对被告作出的工伤认定通知书不服向荣成市人民政府申请行政复议，但该行政复议决定书系被告作出工伤认定通知书后形成的，不能作为认定被告具体行政行为是否合法的证据；被告提供的证据5法律依据，《工伤保险条例》系行政法规，属于人民法院审理行政案件的法律依据，被告适用的条款亦与审查是否构成工伤存在关联性，故予以采信。
原告提供的证据，被告对其真实性无异议，但认为与本案无关联性，本院经审查认为，该两份证据可以证明原告岳经锡、岳玉伟的身份，但与认定被告具体行政行为是否违法无关联性。
经审理查明，原告岳经锡系岳连义之父，原告张领系岳连义之妻，原告岳玉伟系岳连义之子。岳连义与许丛国均系第三人单位职工，同被安排在鲁荣渔1220号渔船工作，岳连义系该船大副，许丛国系普通船员。2011年7月22日19时许，该船在朝鲜以东海域作业时，许丛国因下网工作失误，遭负责该项工作的岳连义谩骂，继而二人互相厮打，后岳连义从厨房取出菜刀对许丛国进行威胁，并在该船后台左舷附件再次与许丛国厮打，厮打中，许丛国持铁管朝岳连义头部、肋部猛击数下，致岳连义重度颅脑损伤死亡。2012年7月6日，原告向被告申请工伤认定。2012年12月31日，被告作出（2012）第2134号工伤认定通知书，认定岳连系系非因工死亡。原告不服与2013年3月3日向荣成市人民政府申请行政复议，2013年4月8日，荣成市人民政府作出荣政行复决字（2013）3号行政复议决定书，维持被告作出的工伤认定通知书。现原告认为被告作出的工伤认定通知书认定事实不清，适用法律错误，请求法院予以撤销，并责令被告重新作出工伤认定结论，依法认定岳连义为因工死亡。
本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，故被告具有工伤认定的法定职责；《工伤保险条例》第十七条第二款规定，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故发生伤害之日起或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向统筹地区社会保险行政主管部门提出工伤认定申请，故原告作为岳连义近亲属向被告申请工伤认定符合法律规定；本案根据被告提供的证据，可以认定岳连义与第三人形成劳动关系，岳连义系在工作时间、工作场所受到暴力侵害致死。本案争议的焦点系岳连义受到暴力侵害致死与履行工作职责是否存在因果关系：根据威海市中级人民法院作出的刑事附带民事判决书，可以认定岳连义系因履行工作职责与许丛国发生争执，继而撕扯，最终被许丛国击打致死，整个过程仅持续10分钟左右，整个过程具有连续性，该判决书同时确认“岳连义在行使管理职权时言行过激尽管有不当之处，但确与在远洋作业的渔船上这种特殊环境有关”，故应当认定岳连义受到暴力伤害致死与履行工作职责之间存在因果关系，被告认为岳连义的死亡不是履行工作职责原因造成的，与事实不符；《工伤保险条例》第十四条第三项规定，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤，故岳连义之死依法应认定为因工死亡，被告作出的工伤认定书认定岳连义系非因工死亡错误，原告诉讼请求成立，依法应予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十条第一款的规定，判决如下：
一、撤销被告于2012年12月31日作出（2012）第2134号工伤认定通知书。
二、责令被告于本判决时生效后60日内重新作出工伤认定通知书，认定岳连义系因工死亡。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审 判 长 常 佳
人民陪审员 王兴福
人民陪审员 许圣武
二〇一三年七月二日
书 记 员 褚军伟