杭州市西湖区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0106行初243号
原告俞超，男，1987年8月15日出生，汉族，住杭州市余杭区。
被告杭州市公安局西湖区分局，住所地杭州市晴川街123号。
法定代表人赵骏，局长。
委托代理人杨帆、俞海波，该分局转塘派出所民警。
第三人蔡晨，男，1984年10月25日出生，汉族，住杭州市余杭区。
原告俞超（以下简称原告）因不服被告杭州市公安局西湖区分局（以下简称被告）治安行政处罚及行政赔偿一案，于2016年8月24日向本院提起行政诉讼。本院于2016年8月30日立案后，于2016年8月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并通知蔡晨作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年10月13日公开开庭审理了本案。原告俞超、被告的委托代理人杨帆和俞海波、第三人蔡晨（以下简称第三人）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2016年4月13日作出杭西公（转）行罚决字〔2016〕11333号行政处罚决定，认定第三人于2016年2月14日21时10分许驾车行驶至杭州市西湖区转塘街道大清谷转盘处，碰到驾驶车牌号为浙Ａ×××××灰色东风日产新轩逸轿车的原告，误将原告认为是之前偷其钱的人而动手殴打原告，导致原告轻微受伤。第三人的行为构成殴打他人的违法行为，但属情节较轻。第三人在殴打原告的过程中将原告的轿车砸坏，根据杭州市西湖区价格认证中心出具的杭西价认定〔2016〕064号价格认定结论书，原告车辆的损失为2590元。第三人的行为构成故意损毁财物的违法行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对第三人殴打他人的行为处以罚款500元；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，对第三人故意损毁财物的行为处以拘留5日；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，两项行政处罚合并执行，决定对第三人拘留5日并处罚款500元。
原告诉称，原告在被殴打期间多次询问第三人是否认错人，第三人一口认定没有认错人。被告认定系第三人认错人及违法情节较轻，不符合事实，对第三人处罚过轻。诉请判令：一、撤销被告作出的杭西公（转）行罚决字〔2016〕11333号行政处罚决定书，并重新作出行政处罚；二、被告登报对原告进行道歉以消除对原告的精神伤害；三、本案诉讼费由被告承担。
原告未向本院提交证据。
被告辩称，一、本案事实清楚、证据确凿充分。2016年2月14日21时10分许，被告下属的转塘派出所接原告110报警称其在转塘街道大清谷转盘处被人殴打，驾驶的小轿车也被人损坏。2016年3月10日，办案民警经侦查发现第三人有重大嫌疑，后通知第三人到所制作笔录，第三人表示其是因为误将原告认为是偷其钱的人而殴打了原告，导致原告轻微受伤。另查明，第三人将该原告车牌为浙Ａ×××××的小轿车砸坏。第三人的行为已经构成殴打他人的违法行为，属情节较轻；构成故意损毁财务的违法行为。二、本案办理程序合法。接警后，民警立即赶赴现场。经现场了解，报警人称其驾驶车牌为浙Ａ×××××的小轿车经过大清谷转盘处时被一男子逼停，后该男子以报警人欠其钱为由殴打报警人，并将报警人车牌为浙Ａ×××××的小轿车损坏。民警现场勘验后将报警人带至转塘派出所报案。2016年3月8日，车牌为浙Ａ×××××的小轿车损毁情况经估价所估价，认定总价格为2590元。2016年3月10日，转塘派出所民警经侦查发现第三人有重大嫌疑，于当日通知双方人员到所并给第三人制作笔录，当日双方约定于2016年4月13日在转塘派出所进行调解，后双方调解失败。根据治安管理处罚法第九十五条第一款之规定，被告对第三人作出杭西公（转）行罚决字[2016]11333号行政处罚决定。综上，请求驳回原告诉请。
被告向本院提交了以下证据和依据：
1、杭西公（转）行罚决字〔2016〕11333号行政处罚决定书。证明案涉行政处罚决定的情况。
2、送达回执。证明行政处罚决定送达的情况。
3、执行回收。证明拘留的执行情况。
4、受案登记表。证明案件来源。
5、接受案件回执单。证明案件受理情况送达。
6、抓获经过。证明嫌疑人到案情况。
7、情况说明。证明案件其他相关情况。
8、行政处罚告知笔录。证明作出行政处罚前已告知被处罚人行政处罚的内容及权利义务。
9、原告的询问笔录。证明原告对案件事实的陈述。
10、第三人的询问笔录、传唤证。证明第三人对案件事实的陈述。
11、现场勘验笔录。证明案发现场的情况。
12、伤情检查通知单、体表原始伤情记录表、伤势照片。证明原告的伤势情况。
13、价格鉴定结论书。证明原告车辆的损毁情况。
14、鉴定意见通知书。证明车辆具体损毁情况的告知。
15、违法犯罪嫌疑人办案区综合情况记录表。证明第三人在办案区的具体情况。
16、治安调解协议书。证明当事双方的调解情况。
17、延长办案期限审批表。证明办案期限的延长。
18、依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》。
第三人述称，对案涉行政处罚决定没有异议。转塘派出所调查期间，第三人一直积极配合，并且努力取得原告谅解。也对原告进行了民事赔偿。
第三人未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告提交的证据及依据发表如下意见：对证据1、4、5的真实性没有异议。对证据2、3、6、15、17不清楚。对证据7有异议，原告当时把病历本交给了民警。对证据8有异议，公安机关没有核实第三人说的话是不是真实的，原告没有看到相关调查记录。对证据9、11-14没有异议。对证据10有异议。对证据16的真实性没有异议，但没到有张根这个调解其他人。对依据有异议，法律适用错误。
第三人对被告提交的证据没有异议。
本院对被告提交的证据认证如下：被告提交的证据1-18具有真实性、关联性，且证据来源合法，予以认定。
经审理查明，2016年2月14日21时10分许，第三人驾车行驶至杭州市西湖区转塘街道大清谷转盘处，碰到驾驶车牌号为浙Ａ×××××灰色东风日产新轩逸轿车的原告，误将原告认为是之前偷其钱的人而动手殴打原告，导致原告轻微受伤。第三人在殴打原告过程中将原告的轿车砸坏。原告当晚拨打110报警后，被告所属转塘派出所派员出警至现场，当晚受案，并制作《现场勘验笔录》。被告对原告进行询问，并制作《询问笔录》。当晚，告至附近杭州市西湖区第二人民医院验伤，医院诊断意见为头面部软组织挫伤和左手组织挫伤。2月17日，原告经杭州市第一人民医院进行验伤，伤情结论与之前一致。3月3日，受被告委托，杭州市西湖区价格认证中心出具杭西价认定〔2016〕064号价格认定结论书，认定原告车辆损失为2590元。原告和第三人对鉴定结果无异议。3月10日，被告对第三人制作《询问笔录》。3月14日，经负责人同意，办案期限延长至4月13日。4月13日，在组织双方调解无果后，被告所属转塘派出所将第三人传唤至派出所并询问第三人，制作《询问笔录》。之后，被告向第三人告知拟作出行政处罚决定的内容及其享有的权利，在第三人明确表示不提出陈述和申辩后，被告作出杭西公（转）行罚决字[2016]11333号行政处罚决定书并送达双方。第三人于4月13日至4月18日被执行拘留。原告不服，诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”据此，被告作为区级公安机关，具有作出案涉行政处罚决定的法定职权。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被告在案发后对受害人原告和加害人第三人均进行了询问，在双方对打人起因陈述不一致，办案民警经走访调查无法取得其他证据的情况下，综合案件整体情况，作出系第三人误认原告为之前偷其钱的人而动手殴打的事实认定，并无不当。医院诊断意见和《体表原始伤情记录表》显示，原告的伤情为额头、鼻子软组织挫伤和左手手掌沿软组织挫伤，损伤较轻微。故被告以情节较轻，对第三人殴打原告的行为作出罚款500元的处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，量罚并无不当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”本案中，原告车辆的损失为2590元，被告综合本案实际情况，对第三人故意毁坏原告财物的行为，按一般情节处以5日拘留，量罚并无明显不当。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条规定：“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。”本案中，第三人在同一事件中实施了故意殴打原告和故意损毁原告财物两种违反治安管理的行为，被告对此予以分别决定，合并执行，于法有据。程序上，被告受案后，立即展开调查，向原告和第三人进行询问，对原告伤情和车辆损坏情况进行验伤和鉴定，在查明案件事实并告知第三人陈述、申辩的权利后，作出案涉行政处罚决定并送达双方当事人，程序并无不当。
综上，被告作出的案涉行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告要求被告登报赔礼道歉的主张，缺乏事实和法律依据。原告的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回俞超的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告俞超负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 长 赵锋明
人民陪审员 胡谨婧
人民陪审员 狄建华
二〇一七年二月二十四日
书 记 员 章 玲