河南省偃师市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）偃刑一初字第67号
公诉机关偃师市人民检察院。
被告人姜建育，男，出生于1973年11月21日。2005年3月1日至2012年2月17日任缑氏镇政府民政助理。因涉嫌犯贪污罪于2013年3月17日经偃师市人民检察院决定被偃师市公安局刑事拘留，经洛阳市人民检察院决定于同月29日被偃师市公安局执行逮捕。现羁押于偃师市看守所。
辩护人王高峰、马银霞，河南西亳律师事务所律师。
偃师市人民检察院以偃检刑诉（2013）68号起诉书指控被告人姜建育犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。偃师市人民检察院指派检察员李宏超、代理检察员范田出庭支持公诉，被告人姜建育及其辩护人王高峰、马银霞到庭参加诉讼。现已审理终结。
偃师市人民检察院指控：2008年下半年，在国家发放优抚定补款过程中，缑氏镇农户刘×、张××、董××、昝××、韩××、张一×、卢××等定补对象已经过世，按照国家政策不再享受定补补贴。被告人姜建育利用担任缑氏镇民政助理的职务便利，用该七人的身份信息通过缑氏镇信用社办理了定补款发放银行卡，银行卡有姜建育自己保管。后姜建育委派该所工作人员张二×将董××和昝××信用卡上的定补款9320元分四次取出交给自己，加上姜建育从信用社ATM机取出的刘×、张××、董××、韩××、张一×、卢××卡上的定补款27500元。姜建育将该定补款共计36820元占为己有。
缑氏镇五保户张三×、李××、张四×三人先后入住到该镇敬老院。被告人姜建育在任缑氏镇民政助理期间，姜建育以办理五保户手续的机会得到该三人的身份证复印件。2009年国家拨付的定补款转到缑氏镇信用社后，姜建育将已不属于国家政策规定的定补范围内的张三×、李××和张四×三人虚报为定补对象，把（她）他们三人的身份证资料报到缑氏镇信用社，银行卡办出来后都在姜建育处保管着，待三人定补资金拨付到银行卡上之后，姜建育分多次将28850元取出占为己有。
2008年至2010年，被告人姜建育利用给缑氏镇群众发放倒房重建款的职务便利，骗取国家危房补助款40572元占为己有。
公诉机关在第二次、第三次开庭过程中，提供了补充侦查的新证据，认定姜建育贪污的公款中有4000元用于购买慈善贺卡属于公务支出，第三起指控中姜建育没有占有刘一×、邢××、曲××、张五×、张×六、张七×的危房补助款共计32572元，因而将指控姜建育贪污的数额变更为69670元。
就上述指控，公诉机关当庭提供有证人蔺××等人的证言，银行取款记录单据，被告人的任职证明、到案证明及年龄证明，被告人姜建育的供述等证据。据此认为，被告人姜建育身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取国家财物69670元据为己有，其行为已构成贪污罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款之规定予以惩处。
被告人姜建育当庭针对公诉机关变更后的指控提出如下辩解意见：1、自己没有取走韩××、张一×、卢××卡上的定补款14300元，没有占有该款；2、没有将董××、昝××的银行卡交给张二×，没让她去信用社取款9320元，张二×取款后没有将款交给自己，以前在侦查机关所述不属实，主要是不想牵连张二×；3、2011年6月23日，自己没有在偃师市信用社兴隆分社从户名为“张四×”的银行卡上取走4050元，以前在侦查机关所述是自己记忆有误；4、自己给李一×已发放危房补助款18000元，李一×自称只收到1万元补助款不属实。其辩护人除提出了与姜建育相同的辩护意见外，还提出以下辩护意见：姜建育被通知到检察机关后能如实供述自己的犯罪事实，应认定为自首；系初犯，能积极退还赃款，可酌情从轻处罚；综上，建议法庭对姜建育减轻处罚或免予处罚。
经审理查明：2008年下半年，在国家发放优抚定补款过程中，偃师市缑氏镇农户刘×、张××、董××、昝××等定补对象已经过世，按照国家政策不再享受定补补贴。被告人姜建育利用担任缑氏镇民政助理的职务便利，用该四人的身份信息通过缑氏镇信用社办理了定补款发放银行卡，银行卡有姜建育自己保管。后姜建育委派民政所工作人员张二×将董××和昝××银行卡上的定补款分四次取出共9320元，张二×取款后将9320元和银行卡交给姜建育，姜建育后来用董××的银行卡分别于2010年7月9日、2011年3月25日从信用社ATM机取出定补款2800和200元。姜建育用刘×、张××的银行卡分别于2010年4月5日、11日、2011年3月10日从信用社ATM机取出定补款3000元、2500元及4700元。以上定补款共计22520元。
缑氏镇五保户张三×、李××、张四×三人先后入住到该镇敬老院。被告人姜建育在任缑氏镇民政助理期间，以办理五保户手续的机会得到该三人的身份证复印件。2009年国家拨付的定补款转到缑氏镇信用社后，姜建育将已不属于国家政策规定的定补范围内的张三×、李××和张四×三人虚报为定补对象，将三人的身份资料报到缑氏镇信用社，银行卡有姜建育保管，待三人定补资金拨付到银行卡上之后，姜建育用三人的银行卡分多次从信用社ATM机取出共计24800元。
被告人姜建育将上述款项取出后，用于公务支出4000元，余款43320元据为己有。案发后，姜建育向偃师市人民检察院上缴赃款29800元。
2013年3月14日，偃师市人民检察院反贪局在走访摸排线索中发现姜建育涉嫌骗取国家优抚款的犯罪线索。同日，该院对姜建育涉嫌贪污的犯罪线索依法进行初查。姜建育于2013年3月15日被依法通知到检察院接受询问，姜建育交代了自己在担任缑氏镇民政所所长期间，利用给该镇涉军人员发放定补款的职务便利，骗取国家优抚款5万余元的犯罪事实。
上述事实，有下列证据证实：
1、被告人姜建育在侦查机关的供述：2008年下半年国家发放优抚款过程中，缑氏镇昝××、刘×、张××、董××四个人已经过世，按照国家补贴政策已经享受完了优抚补贴。我利用他们在缑氏镇民政所保存的个人身份信息，将这四个人的身份证号码随着其他应该享受优抚款的个人信息一块报到缑氏镇信用社。这四个人的银行卡办出来后自己拿着卡。昝××卡上的7475元和董××卡上的1845元钱，我让民政所的张二×把钱取出来给我了，刘×、张××和董××三个人的优抚款13200元是通过自动取款机取出来的。2009年，缑氏镇敬老院的张三×、李××、张四×都是五保对象，国家拨下来的优抚款到缑氏镇信用社后，由于民政局每年提前造预算，一造一年，造了预算后优抚对象死了，造成每年拨付下来的优抚款都多，我将这三人冒充优抚对象，把三个人的身份证复印件报到缑氏镇信用社，他们三个人的银行卡办出来后都在我那里保管着。张四×卡上有4050元，我是在信用社柜台上取的，还有这三个人卡上拨付的其他优抚款24800元我是通过银行自动取款机取的。自己套取的优抚款中有4000元用于购买2011年慈善贺卡，后将贺卡全部交给缑氏镇党政办公室。
被告人姜建育在庭审中辩解：自己没有将董××、昝××的银行卡交给张二×，没让她去信用社取款9320元，张二×取款后没有将款交给自己，以前在侦查机关所述情况不对，主要是不想牵连张二×。自己没有于2011年6月23日在偃师市信用联社兴隆分社从户名为张四×的银行卡上取走4050元，以前在侦查机关所述是自己记错了。
2、证人蔺××（董××的儿媳）的证言：父亲董××于2008年8月份去世后，大概又领了三个月的优抚款，以后就再也没有领过。
3、证人李二×（张××的儿媳）的证言：父亲张××于2008年农历正月去世后，大概又领了半年的优抚款，以后就再没有领过。
4、证人刘以×（刘×的儿子）的证言：父亲刘×于2006年农历十月去世后，又领了半年抚恤金，2007年第二季度以后就没有再领取过。
5、证人昝一×（昝××的儿子）的证言：父亲昝××于2008年农历6月份去世后，下半年又领过一次抚恤金，2009年开始就没有再领过。
6、证人张二×（缑氏镇民政所职工）的证言：2009年，所长姜建育给我银行卡让我去缑氏信用社取款，2009年1月11日、3月23日分别从董××的银行卡取走740元和1105元，2009年2月18日、11月27日分别从昝××的银行卡上取走3960元和3515元，我把钱取出后就将银行卡和钱一并交给姜建育。当时我听他说下乡时把钱给定补对象送去。
7、证人武××、杨××的证言：在自己担任缑氏镇副镇长分管民政所期间，姜建育没有向其汇报过他用虚报套取民政优抚资金打发民政所公务招待支出的情况。
8、偃师市信用社出具的刘×、张××、董××、昝××、张三×、李××、张四×银行卡交易记录，印证了姜建育所称从七人的银行卡上取走定补款47320元的事实。
9、洛阳市人民检察院文件检验鉴定书证实：2011年6月23日，偃师市信用联社兴隆分社一张4050元的取款凭条上的“张四×”签名不是姜建育所写。
10、缑氏镇政府的财务制度及有关账目，被告人姜建育的任职证明、到案证明及年龄证明等书证。
上述证据，经当庭质证无误，本院予以确认。
关于被告人及辩护人提出的第一点辩护意见，本院认为，公诉机关指控姜建育贪污韩××、张一×、卢××定补款14300元，仅提供韩××等三人家属的证言证明其没有收到该定补款，没有提供证据证明姜建育一直保管该三人的银行卡，姜建育也否认取走该款，公诉机关指控姜建育贪污该14300元的证据不足，该辩护意见本院予以采纳。关于第二点辩护意见，本院认为，在侦查机关，姜建育与张二×所述一致，能证实姜建育委派张二×将董××和昝××银行卡上的定补款分四次取出共9320元，后张二×将9320元和银行卡交给姜建育，另银行卡交易记录显示张二×先从董××的银行卡上取走1845元，之后姜建育又从董××的银行卡上取走3000元，故姜建育的当庭辩解不能成立。关于第三点辩护意见，本院认为，在第二次庭审中，公诉机关出示的文件检验鉴定书载明2011年6月23日的4050元银行取款凭条上的“张四×”签名不是姜建育所写，证明该4050元并不是姜建育取走的，故该辩护意见本院予以采纳。关于第四点辩护意见，本院认为，缑氏镇民政所出具的收款条中，证明李一×签字收到18000元危房补助款，现在李一×自称仅收到1万元补助款，李一×的证言没有其他证据印证，该证言不足采信，故该辩护意见本院予以采纳。关于辩护人提出姜建育系自首的辩护意见，本院认为，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条之规定，没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。故姜建育的行为不符合自首的法律规定，辩护人的意见本院不予采纳，但姜建育在侦查机关通知到案后能坦白自己的犯罪事实，依法可从轻处罚。
本院认为，被告人姜建育身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取国家钱款43320元据为己有，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人姜建育系初犯，案发后能部分退赃，可酌情从轻处罚，辩护人关于此的辩护意见本院予以采纳。根据本案的具体事实、性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人姜建育犯贪污罪，判处有期徒刑三年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年3月17日起至2016年3月16日止。）
二、被告人姜建育向检察机关上缴的29800元赃款予以没收，剩余赃款13520元依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 董会民
审 判 员 张菊环
审 判 员 申随波
二〇一三年十一月十一日
代理书记员 滑艳歌
代理书记员 齐勇珂