内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）赤刑二终字第28号
原公诉机关赤峰市红山区人民检察院。
上诉人（原审被告人）谭志忠，男，1960年1月8日出生于赤峰市翁牛特旗，蒙古族，初中文化，原系赤峰市翁牛特旗白音套海苏木敖包冷嘎查党支部书记，捕前住赤峰市翁牛特旗。2013年9月29日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年10月17日被取保候审，2014年1月16日被逮捕。现羁押于赤峰市红山区看守所。
原审被告人谭某某，男，1972年2月21日出生于赤峰市翁牛特旗，蒙古族，高中文化，农民，捕前住赤峰市翁牛特旗。2013年9月29日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年10月9日被取保候审，2014年1月16日被逮捕，同年1月29日被取保候审。系谭志忠的胞弟。
原审被告人小某，男，1978年10月15日出生于赤峰市翁牛特旗，蒙古族，小学文化，农民，捕前住赤峰市翁牛特旗。2013年9月29日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年10月9日被取保候审，2014年1月16日被逮捕，同年1月29日被取保候审。系谭志忠的侄子。
赤峰市红山区人民法院审理赤峰市红山区人民检察院指控原审被告人谭志忠、谭某某、小某犯贪污罪一案，于二○一四年一月二十九日作出（2013）红刑初字第445号刑事判决。原审被告人谭志忠不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人谭志忠和原审被告人谭某某、小某，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审法院判决认定，被告人谭志忠在担任赤峰市翁牛特旗白音套海苏木敖包冷嘎查党支部书记期间，在2011年由翁牛特旗发改局立项、白音套海苏木政府组织实施的“易地扶贫搬迁试点工程”中，在协助白音套海苏木政府申报易地扶贫搬迁户和发放易地扶贫搬迁费过程中，于2013年1月12日，骗取易地扶贫搬迁费153120元。其中，谭志忠侵吞人民币118120元；被告人谭某某、小某分别与其勾结，利用其职务便利，分别骗取易地扶贫搬迁费人民币20000元和15000元。上述三被告人将侵吞款用于自己建房、还个人欠款和家庭日常生活支出。案发后，三被告人主动退回了全部赃款。
上述事实，有证人王某某、于某某、吴某某、吉某某、鞠某某、张某某、苏某、鲍某某、王某甲、李某某、赵某某、陈某某、白某某某、李某乙、李某甲、周某某、德某某、张某、王某乙、谭某甲、谭某丙、刘某某、霍某某、吴某、王某卯、周某甲、图某某、马某、何某某、谭某乙、王某丁等的证言，翁牛特旗白音套海苏木人民政府财政所提供的收据，扣押物品清单，中共白音套海苏木委员会白党发（2009）50号、（2012）40号文件等证据证实。被告人谭志忠、谭某某、小某亦供认。
原审法院认为，被告人谭志忠利用职务上的便利，在协助白音套海苏木政府申报易地扶贫搬迁户和发放易地扶贫搬迁费的过程中，骗取易地扶贫搬迁费现金153120元，并将其中118120元非法据为己有，其行为已构成贪污罪。被告人谭某某与依照法律从事公务的人员相勾结，利用被告人谭志忠的职务便利，骗取易地扶贫搬迁费现金20000元，已构成贪污罪。被告人小某与依照法律从事公务的人员相勾结，利用被告人谭志忠的职务便利，骗取易地扶贫搬迁费现金15000元，已构成贪污罪。三人系共同犯罪。三被告人如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；积极全部退赃，酌情从轻处罚。被告人谭某某、小某犯罪情节较轻，具有悔罪表现；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（三）项、第二十五条、第六十七条第三款之规定，判决：一、被告人谭志忠犯贪污罪，判处有期徒刑十年。二、被告人谭某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。三、被告人小某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。
宣判后，被告人谭志忠不服，以“他虚报易地扶贫搬迁户领取易地扶贫搬迁费是苏木领导同意的,其行为构不成犯罪”等理由，提出上诉。
经审理查明，上诉人谭志忠在担任赤峰市翁牛特旗白音套海苏木敖包冷嘎查党支部书记期间，在协助白音套海苏木政府申报易地扶贫搬迁户和发放易地扶贫搬迁费过程中，于2013年1月12日，虚构扶贫搬迁户，骗取易地扶贫搬迁费153120元。其中帮助原审被告人谭某某、小某分别骗取20000元和15000元，其余118120元据为己有。案发后，赃款全部退回。
认定上述事实的证据有：
1、证人王某某证言证实，他是白音套海苏木财政所会计。2013年1月份，谭志忠在白音套海苏木政府领取了敖包冷嘎查谭志忠、谭某某、谭某甲、谭某丙、小某、王某乙、白某某某7户易地扶贫搬迁费153120元。
2、证人于某某证言证实，他是白音套海苏木财政所出纳员。2013年1月12日，他支付给谭志忠易地扶贫搬迁款153120元，谭志忠打了收条。
3、翁牛特旗白音套海苏木人民政府财政所提供的收据证实，谭志忠于2013年1月12日领取了移民搬迁费153120元。
4、证人赵某某证言证实，谭志忠出具的153120元收据系谭志忠要求他代写，谭志忠本人签的名。
5、证人吴某某证言证实，他是白音套海苏木财政所所长。2013年1月12日，谭志忠在白音套海苏木政府领取了发放给敖包冷嘎查的易地扶贫搬迁款153120元。这是谭志忠、谭某甲、白某某某、谭某某、王某乙、小某、谭某丙7户的易地扶贫搬迁费，按要求应给7户154000元，由于需要打井、拉电线，交税，从中扣留了880元。
6、证人吉某某证言证实，他是白音套海苏木苏木达。谭志忠本人不符合易地扶贫搬迁户的条件，谭某甲、白某某某、谭某某、王某乙、小某、谭某丙是否符合易地扶贫搬迁户条件不清楚。他没有让谭志忠虚报搬迁人员。政府给过谭志忠153120元易地扶贫搬迁费。敖包冷嘎查有养殖小区，棚圈建设由国家投资，其他修路、平整土地、建管理房、运砖、买檩木、土方、给水，由进入小区的经营户自筹投资，后来为了支持这个项目，苏木政府给拉了电、打了井，主路铺了一层沙子。同时还有一个沼气池建设项目，也在养殖小区内，这个项目国家给砖、水泥、瓷砖、灶具、技工工资，买沙料、石料、三合板、小工工资等费用由进入小区的经营户支付。谭志忠在开会时提出过“只要是搬进敖包冷养殖小区的就算是易地扶贫搬迁户”的问题，当时他的答复是符合条件的搬至养殖小区可以算做易地移民扶贫搬迁户。他所说的符合条件是指房屋不适合生活居住远离村落且生活贫困的村民。
7、证人鞠某某证言证实，他是白音套海苏木副苏木达。谭志忠、白某某某不是易地扶贫搬迁户。谭志忠在开会时提出过“只要是搬进敖包冷养殖小区的就算是易地扶贫搬迁户”的问题，当时吉某某苏木达答复是符合条件的搬至养殖小区可以算做易地移民扶贫搬迁户。他们所说的符合条件是指房屋不适宜生活居住远离村落且生活贫困的村民。苏木政府没有让谭志忠虚报他本人及白某某某、谭某甲、谭某某、王某乙、小某、谭某丙为易地扶贫搬迁户。
8、证人张某某的证言证实，他是白音套海苏木交通助理。2011年初，白音套海苏木苏木达吉某某主持召开会议研究易地扶贫搬迁工程建设问题。开会时，谭志忠提出过“只要是搬进敖包冷养殖小区的就算是易地扶贫搬迁户”的问题，当时吉某某苏木达答复是符合条件的搬至养殖小区可以算做易地移民扶贫搬迁户。其本人、副苏木达鞠某某同意吉某某对谭志忠提出问题的答复。苏木政府包括其本人没有让谭志忠虚报他本人及白某某某、谭某甲、谭某某、王某乙、小某、谭某丙为易地扶贫搬迁户。
9、证人苏某的证言证实，他是白音套海苏木党委纪检书记。敖包冷养殖小区是2009年立项，建棚圈由国家投资，笆片、檩木、平整土地、修路、盖管理房、买沙子、运砖等由个人投资，相关收益都属于个人。这些费用白音套海苏木政府及敖包冷嘎查委员会均没有支付过。也没有向谭志忠、谭某某、小某支付过。
10、证人翁牛特旗白音套海苏木苏木达鲍某某、翁牛特旗发改局地区经济股股长王某甲，白音套海苏木书记李某某证言证实，易地扶贫搬迁工程是旗发改局从赤峰市发改局争取的国家项目。每口人下发搬迁费5000元，专款专用，分阶段下发，不允许挪用。
11、证人陈某某证言证实，他是翁旗草原建设工作站站长，2009年白音套海敖包冷嘎查搞过养殖小区，养殖小区棚圈要求国家投资，铺路、平地、建管理房等施工由进入的个人投资。
12、证人白某某某证言证实，他是敖包布朗嘎查嘎查达。他本人没有领取过移民扶贫搬迁费，不知道谭志忠领取153120元的事情，嘎查班子没有开会研究过。谭志忠、谭某甲、谭某某、王某戊、小某、谭某丙不是易地扶贫搬迁户，嘎查没有给他们发放过易地扶贫搬迁费。
13、证人李某乙证言证实，他是敖包布朗嘎查（也叫敖包冷嘎查）会计。嘎查班子没有开会研究过153120元易地搬迁费的事，不知道谭志忠从苏木领取153120元搬迁费。谭志忠、谭某甲、谭某某、王某戊、小某、谭某丙不是易地扶贫搬迁户。谭志忠的亲家叫王某乙，嘎查有个王某戊已经搬走十多年了。
14、证人李某甲证言证实，她是敖包布朗嘎查（也叫敖包冷嘎查）委员会委员。嘎查班子没有开会研究过153120元易地搬迁费的事，不知道谭志忠从苏木领取153120元搬迁费。谭志忠、谭某甲、谭某某、王某戊、小某、谭某丙、白某某某不是易地扶贫搬迁户。谭志忠、谭某某、小某不是贫困户。
15、证人敖包布朗嘎查嘎查达周某某、副嘎查达德某某、嘎查委员张某证言证实，嘎查班子没有开会研究过153120元易地搬迁费的事，不知道谭志忠从苏木领取153120元搬迁费。谭某某、小某不是贫困户。
16、证人宋甲、宋乙、斯某某、高某某、张甲、周某乙、铁某某的证言分别证实，他们七户系易地扶贫搬迁户，并领取了易地扶贫搬迁费。谭志忠、谭某甲、谭某某、王某乙、小某、谭某丙、白某某某不是易地扶贫搬迁户。
17、证人王某乙、谭某甲、谭某丙、刘某某、霍某某证言分别证实，他们本人不知道自己被申报为易地扶贫搬迁户，也没有领取过易地扶贫搬迁费。
18、证人吴某证言证实，2011年8、9月份，他给谭志忠、谭某某、小某在养殖小区的管理房盖彩钢瓦，包工包料，每户10700元。2013年1月份，谭志忠把他找到谭志忠家，谭志忠给他10000元，给谭某某20000元钱，给小某15000元钱。谭某某和小某每人又给他10500元，他总计收到31000元，结清了彩钢款。
19、证人王某卯、周某甲、图某某、马某、何某某、谭某乙、王某丁证言分别证实，他本人从谭志忠手中收取过养殖小区施工款。
20、扣押物品清单证实，谭志忠、谭某某、小某分别将赃款交到检察机关，合计153120元。
21、中共白音套海苏木委员会白党发（2009）50号、（2012）40号文件证实，谭志忠自二○○九年以来担任敖包冷嘎查党支部书记。
22、上诉人谭志忠的供述证实，2013年1月12日他在白音套海苏木政府领取了虚报的7户易地扶贫搬迁户的易地扶贫搬迁费153120元。每口人5000元，他家5口人25000元，谭某某家4口人20000元，小某家3口人15000元，王某乙家5口人25000元，谭某丙家3口人15000元，谭某甲家4口人20000元，白某某某家4口人20000元，共140000元，153120元具体怎么算出来的他不知道，他不会计算，都是按标准给的。他对谭某某、小某说，某某家是4口人给20000元，小某家是3口人给15000元。剩余118120元他没有给别人，他还了3万多元个人建房欠款。2009年建设生态养殖小区时，自己欠了10万元左右的债，之前用信用社贷款还了6万多元，这次用易地扶贫项目款还了4万多元，剩余4万多元分几次还给信用社了。虚报这7户除谭某某、小某外，其他几户本人都不知道。谭某某和小某让他给虚报的。谭某某系他弟弟，小某系他侄子。
23、原审被告人谭某某的供述证实，在建设养殖小区管理房过程中花费了20000多元。他找谭志忠，问有没有项目，给整点项目款。谭志忠说有个易地扶贫搬迁建设项目，等下来款给整点。小某也和谭志忠去要过项目款。2013年1月的一天，谭志忠把他和小某找去，说易地扶贫项目款下来了，给了他20000元，给了小某15000元。他还给吴某10500元建房款。剩下的9500元也偿还个人债务了。
24、原审被告人小某的供述证实，在建设养殖小区管理房过程中花费了30000多元。他找谭志忠，问有没有项目，给整点项目款。谭志忠说有个易地扶贫搬迁建设项目，等下来款给整点。谭某某也和谭志忠去要过项目款。2013年1月的一天，谭志忠把他和谭某某找去，说易地扶贫项目款下来了，给了他15000元，给了谭某某20000元。他还给吴某10500元建房款。剩下的4500元买了年货了。
本院认为，上诉人谭志忠利用职务之便，在协助白音套海苏木政府申报易地扶贫搬迁户和发放易地扶贫搬迁费的过程中，虚构事实，骗取易地扶贫搬迁费153120元。其中采取相同的手段帮助原审被告人谭某某、小某分别骗取易地扶贫搬迁费20000元和15000元，三人均已构成贪污罪，系共同犯罪。关于上诉人谭志忠提出“他虚报易地扶贫搬迁户领取易地扶贫搬迁费是苏木领导同意的,其行为构不成犯罪”等理由，本院认为，易地扶贫搬迁工程是国家项目，必须按国家政策办理，且无证据证实有苏木领导同意其虚报。其上诉理由缺乏事实和法律依据，不能成立。案发后，上诉人和原审被告人如实供述自己的罪行，积极退还赃款，原审根据案件事实、性质、情节和对于社会的危害程度，作出罚当其罪的判决。原判认定事实清楚，证据充分，定罪准确，量刑适用，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 王 磊
审判员 乌 江
审判员 赵国武
二〇一四年三月七日
书记员 胥亚南