湖南省涟源市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1382刑初518号
公诉机关湖南省涟源市人民检察院。
被告人周某某，汉族，本科文化。因涉嫌贪污犯罪，2017年1月13日被取保候审，2017年10月26日被逮捕。现羁押于湖南省涟源市看守所。
被告人殷某某，汉族，大专文化，中共党员。因涉嫌贪污犯罪，2017年1月16日被取保候审，2017年10月26日被逮捕。现羁押于湖南省涟源市看守所。
湖南省涟源市人民检察院以涟检公诉刑诉［2017］500号起诉书指控被告人周某某、殷某某犯贪污罪一案，于2017年10月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。湖南省涟源市人民检察院指派检察员刘双出庭支持公诉，被告人周某某、殷某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省涟源市人民检察院指控，2014年9月至2016年2月，涟源市医疗保险管理局（以下简称涟源市医保局）工作人员殷某某、周某某共同商量后，决定利用职务便利虚报套取医保基金。殷某某从网上购买虚假住院发票、虚假住院清单等资料，利用周某某担任涟源市医保局医保基金初审员的职务便利，将虚假资料录入医保系统通过初审，交给相关领导复审，审核后予以报销，非法占有医保基金15万余元。其中周某某、殷某某以参保人员陈某生、夏某云、梁某、段某英的名义，虚假套取医保基金12余元，周某某、殷某某各分得6万余元；周某某、殷某某以参保人员吴某的名义虚报套取医保基金2万余元，遭涟源市医保局拒付；周某某个人以参保人员李某平的名义，虚报套取医保基金33150.19元。具体事实如下：
一、共同贪污
1、2014年9月，被告人殷某某以参保人员陈某生的名义，购买了3万余元的虚假住院发票等资料，殷某某还在网上购买了一张户名为李某凤的农业银行卡，用于接收报销资金。周某某将虚假住院发票等资料录入医保系统完成初审，系统结算报销费用金额21605.42元。周某某再填写医疗费用报销转账支付申请表，交涟源市医保局相关领导复审和审核。
2014年10月15日，涟源市医保局将21605.42元医保基金拨付到李某凤的账户，被告人殷某某分给被告人周某某1万元。
2、2014年10月，被告人殷某某以参保人员夏某云的名义购买了3万余元的虚假住院发票等资料，殷某某还在网上购买了一张户名为聂某的农业银行卡，用于接收报销资金。被告人周某某将夏某云的虚假住院发票等资料录入医保系统完成初审，系统结算报销费用金额23828.13元。周某某再填写医疗费用报销转账支付申请表，交涟源市医保局相关领导复审和审核。
2014年12月10日，涟源市医保局将23828.13元医保基金拨付到聂某的账户，被告人殷某某分给被告人周某某11850元。
3、2014年10月，被告人殷某某以参保人员段某英的名义购买了5万余元的虚假住院发票等资料，殷某某还购买了一张户名为李某的农业银行卡，用于接收报销资金。被告人周某某将段某英的虚假住院发票等资料录入医保系统完成初审，系统结算报销费用金额36629.18元。周某某再填写医疗费用报销转账支付申请表，交涟源市医保局相关领导复审和审核。
2014年12月4日，涟源市医保局将36629.18元医保基金拨付到李某的账户，被告人殷某某分给被告人周某某18000元。
4、2014年12月，被告人殷某某以参保人员梁某的名义购买了5万余元的虚假住院发票及住院清单等资料，殷某某还购买了一张户名为梁某龙的农业银行卡，用于接收报销资金。被告人周某某将梁某的虚假住院发票等资料录入医保系统完成初审，系统结算报销费用金额41489.82元。周某某再填写医疗费用报销转账支付申请表，交涟源市医保局相关领导复审和审核。
2015年1月8日，涟源市医保局将41489.82元医保基金拨付到梁某龙的账户，被告人殷某某分给被告人周某某20500元。
5、2014年12月，被告人殷某某以参保人员吴某的名义购买了4万余元的虚假住院发票等资料，殷某某还购买了一张户名为湛某延的农业银行卡，用于接收报销资金。被告人周某某将吴某的虚假住院发票等资料录入医保系统完成初审，系统结算报销费用金额29427.03元。周某某再填写医疗费用报销转账支付申请表，交涟源市医保局相关领导复审和审核。涟源市医保局财务人员发现医疗费用报销转账支付申请表上填写的银行户名和接收账户不符，拒付该笔医保基金。（此次系犯罪未遂）
二、单个贪污
2015年年初，被告人殷某某以参保人员李某平的名义购买了万余元的虚假住院发票等资料。在此期间，涟源市医保局正在调查吴某的虚假医疗费用，周某某、殷某某害怕被单位查出来，经共同商量后，决定将虚假申报资料从医保局财物报账篮子里拿出来。周某某趁涟源市医保局财务室没有人，就从财务报账篮子里将虚假申报资料拿出来。
2016年1月，被告人周某某认为涟源市医保局不会再调查外地住院病人的住院情况，就将李某平的虚假住院发票等资料重新录入了医保系统完成初审，系统结算医疗报销费用金额33150.19元，周某某再填写一张医疗费用报销转账支付申请表，交涟源市医保局相关领导复审和审核。
2016年2月3日，涟源市医保局将33150.19拨付到梁某龙账户，该笔赃款由周某某个人非法占有。
2016年9月29日，被告人周某某、殷某某将156702.74元违法所得交至涟源市医保局。
2017年1月12日，被告人周某某主动到涟源市人民检察院投案；次日，被告人殷某某主动到涟源市检查院投案。两被告人到案后，均如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，被告人周某某、殷某某在开庭审理过程中均无异议。并有聘用合同、住院发票、医疗费用清单、银行交易流水、证人证言、户籍资料、到案经过及被告人周某某、殷某某的供述和辩解等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人周某某、殷某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次采取虚报套取手段，非法占有公共财物医保基金，其行为均已构成贪污罪，应予处罚。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。在共同贪污犯罪中，两被告人的行为均积极主动，起了主要作用，是主犯，依法均应按照两被告人所参与的全部犯罪处罚。在第五次共同贪污犯罪中，两被告人已将医疗费用报销转账支付申请表报给相关领导复核和审核，因被财务人员发现申请表上填写的银行户名和接受账户不符合拒付这一意志外的原因贪污未得逞，是犯罪未遂。可以比较既遂犯从轻处罚。两被告人均主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。两被告人在提起公诉前，如实供述了自己的罪行，真诚悔罪，并积极退赃，避免损害结果发生，依法可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第二十六条第一、四款、第二十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第一项之规定，判决如下：
一、被告人周某某犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年10月26日起至2018年7月25日止；罚金从判决发生法律效力第二日起三个月内交清。）
二、被告人殷某某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年10月26日起至2018年5月25日止；罚金从判决发生法律效力第二日起三个月内交清。）
三、追缴被告人周某某、殷某某违法所得人民币十五万六千元七百零二元七角四分上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省娄底市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李吉庆
人民陪审员 李建辉
人民陪审员 吴正华
二〇一七年十一月二十四日
代理书记员 肖晚霞
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。