吉林省延吉市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）吉2401民初4992号
原告:吕素业(曾用名吕秀花)，女，汉族，无职业，住延吉市公园街。
委托诉讼代理人：张卉夫，吉林海兰江律师事务所律师。
被告：延吉市小营镇吉兴村第三村民小组，住所地：延吉市小营镇。
负责人：车忠海，组长。
委托诉讼代理人：金英姬，吉林孚达律师事务所律师。
委托诉讼代理人：沈文全，吉林孚达律师事务所律师。
第三人：延吉市小营镇吉兴村村民委员会，住所地：延吉市小营镇。
法定代表人：佘炳东，主任。
委托诉讼代理人：金英姬，吉林孚达律师事务所律师。
委托诉讼代理人：沈文全，吉林孚达律师事务所律师。
原告吕素业与被告延吉市小营镇吉兴村第三村民小组（以下简称吉兴村三组）、第三人延吉市小营镇吉兴村村民委员会（以下简称吉兴村村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年8月13日受理后，依法适用简易程序，于2018年9月6日公开开庭进行了审理。原告吕素业的委托诉讼代理人张卉夫，被告吉兴村三组负责人车忠海，第三人吉兴村村委会的法定代表人佘炳东，被告吉兴村三组与第三人吉兴村村委会的共同委托诉讼代理人金英姬、沈文全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吕素业向本院提出诉讼请求：1、判令吉兴村三组立即支付土地补偿款545400元；2、诉讼费由吉兴村三组承担。事实和理由：吕素业是吉兴村三组的村民。1995年，吕素业分得了承包地，并办理了《农村土地承包经营权证书》。2014年，吕素业的承包地被征用。根据《延吉市吉兴村三组征地补偿费分配方案》的规定，该补偿费分配标准为：征用谁的承包地就补偿给谁的原则进行补偿。吕素业应分得的补偿款为545400元。现该款已汇入吉兴村三组账户内，但吉兴村三组拒绝支付吕素业应分得的补偿款，故诉至法院。
吉兴村三组答辩称：一、起诉状的陈述不属实。吕素业早在1990年12月将其户口迁出吉兴村，后于1999年4月1日将其户口迁入到吉兴村（园材委9组）。1995年时，吕素业的户口不在本村，故不享有承包土地的资格，未能参加第二轮土地承包，故其在起诉状中主张1995年分得了承包地根本不属实。二、吕素业不具有本村集体经济组织成员资格。农民集体组织是依赖于土地资源，保护农村农民生存、生产、生活在各行政村内依法确立的农民集体，而农村集体经济组织成员是指依法取得本集体经济组织所在地常住农业户口，在本集体经济组织内生产、生活，以本集体经济组织的土地为基本生存、生活保障的人。本案中，吕素业的户口虽然在吉兴村三组，在吉兴村三组居住生活，但其从未在本集体经济组织内从事过农业生产活动，不以本集体经济组织的土地为基本生活保障，一直在城市里就业，并已在社会保险机构领取养老保险，因此，吕素业作为吉兴村三组的村民只能享有村民的各种权利，承担村民的各种义务，但不能成为集体经济组织成员，不能享受集体经济组织的各种待遇，而征地补偿款是对失地人员的经济补偿，吕素业在本村根本没有承包地，且也不是本集体经济组织成员，故无权要求分得征地补偿款。三、吉兴村三组的征地补偿费分配方案经民主议定程序而制定，根据该分配方案，吕素业不具有分配资格。根据《村民委员会组织法》第二十四条第七项及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，吉兴村三组已按法律规定的民主议定程序召开了村民代表会议，并通过了征地补偿费分配方案，该分配方案中明确规定“1995年参加第二轮土地承包，有承包合同，户口在本村”。而根据该分配方案，吕素业不具有分配资格。四、吕素业手中持有的《农村土地承包经营权证书》并不能证明其在吉兴村三组承包土地的事实。根据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条之规定，以家庭承包方式取得的土地承包经营权作为一种用益物权，是依据土地承包合同而创设的，且不采纳登记生效主义。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十三条之规定，依法签订的承包合同一经成立，立即产生法律效力，承包方立即取得土地承包经营权，不需要办理其他批准、登记手续而生效，不取决于政府是否颁发土地承包经营权证书的行政登记行为。土地承包经营权的登记不是物权设立的公示方法，对承包合同的成立、生效和承包经营权的设立并无影响，应属于备案性质。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，故农村土地承包经营权证属于国家对承包经营权的一种事后确认，而不是直接赋予承包方土地承包经营权的许可证书，其颁发、变更、作废完全依附于土地承包合同。吕素业在1995年根本没有参加土地承包，其承包经营权证书发放系前任会计未核实承包情况，给经营管理站报送材料时，错误上报行为导致的，与客观实际情况不符。因此，即使吕素业手中持有承包经营权证书，也不能以此来推定其参加过第二轮土地承包。综上，吕素业的诉讼请求没有事实及法律依据，请求判决驳回其诉讼请求。
吉兴村村委会陈述称：一、吕素业在起诉状中主张1995年参加第二轮土地承包，分得承包地不是事实。吉兴村各小组的成员是基于户口参加的第二轮土地承包。2014年，本村村民对吕素业及其他多名村民的第二轮土地承包情况及户口变动情况问题向延吉市政府进行多次上访，延吉市政府督查局工作人员为了解决村民反映的问题是否客观存在，于2014年同吉兴村村委会法定代表人佘炳东及吉兴村三组的负责人车忠海一起去延吉市公安局查询过吕素业及其他村民的户口变动情况。经核实吕素业的户口在1990年12月已迁出本村，后于1999年4月1日迁回本村，因其当时户口没在吉兴村，根本不可能参加第二轮土地承包。二、吉兴村村委会去延吉市小营镇经营管理站调取了1995年3月30日吉兴村三组第二轮土地承包的情况及相关农业税档案，确认吕素业没有参加第二轮土地承包，也从未缴纳过农业税，第二轮土地承包时是以吕素业的父亲吕XX为户，共14名人员参加，承包地面积为0.63公顷，每人承包地面积为0.045公顷。当时，参加第二轮土地承包的人员为吕XX、王XX、乌XX、吕XX、吕XX、吕XX、刘XX、吕XX、吕XX、李XX、吕XX、吕XX、匡XX、吕XX。三、吕素业手中的《农村承包经营权证书》并不能代表吕素业参加第二轮土地承包。具体意见与吉兴村三组答辩意见第四条一致。综上，吕素业的诉讼请求没有事实及法律依据，请求判决驳回其诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：吕素业（曾用名吕秀花）系吉兴村三组村民。1990年，其因子女就学而将户口从吉兴村三组迁出，后于1999年4月4日将户口迁回吉兴村三组，吕素业自始至终一直在吉兴村三组居住、生活。1995年第二轮土地承包时，吕素业家庭一人从吉兴村三组分得旱田0.045公顷，于2013年10月5日取得农村土地承包经营权证书。2014年2月21日，吉兴村三组召开村民代表会议讨论并制定了《吉兴村三组征地补偿费分配方案》：按1.8亩顶1亩地进行分配，即972元×450平方米，另加300元×360平方米进行分配，分配条件为1995年有地、合同、户口相符的人员人均分配545400元。吕素业在该《吉兴村三组征地补偿费分配方案》中以村民的名义签字同意。另查，吕素业在本案诉讼前已领取过吉兴村三组发放的其他征地补偿费用。
认定上述事实的证据有：吕素业身份证、户口簿、农村土地承包经营权证书、延吉市小营镇吉兴村村民委员会证明、证人证言、承包土地台账、1995年吉兴村三组农业承包合同明细登记表、1997年耕地承包合同负担卡、会议记录及吉兴村三组征地补偿费分配方案、2014年6月20日延吉市惠泽房地产开发有限公司征地补偿费分配明细、统一社会信用代码证书及当事人的陈述。吕素业提供的土地承包经营权证书登记簿与吉兴村三组提供的吕XX等14人土地承包经营权证书登记簿登记时间均为2003年10月5日，发包方均为周XX，档案编号亦不存在冲突，故吉兴村三组提出的异议不成立，本院对上述证据均予以采信。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，征地补偿费的取得以是否具有集体经济组织成员资格为标准，而非以是否签订土地承包合同为依据，是否具有集体经济组织成员资格，应综合考虑户籍、居住事实以及与该组织是否存在不可分离的权利义务关系、是否以该组织的土地为最基本的生存保障等因素。本案中，吕素业的户籍虽然在1990年至1999年期间迁出过吉兴村三组，但其一直居住在吉兴村三组，以从吉兴村三组分得的土地为最基本的生存保障，且此前亦作为村民领取过土地征收补偿款，并在本案征地补偿费用分配村民会议上签字，故应认定其具有吉兴村三组集体经济组织成员资格。
另根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条之规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。吕素业提供的农村土地承包经营权证书及登记簿已确认其于1995年第二轮土地承包时分得了承包地，吉兴村三组及吉兴村村委会虽主张该农村土地承包经营权证书与事实不符，但未提供有效证据予以反驳，故对其抗辩理由本院不予支持。根据本案吉兴村三组的分配方案，吕素业符合分配条件，应分得相应的征用土地补偿费。故吕素业要求吉兴村三组给付征用土地补偿费545400元，符合法律规定，本院予以支持。
综上，本院依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
被告延吉市小营镇吉兴村第三村民小组于本判决生效后立即向原告吕素业支付征地补偿费545400元。
如被告延吉市小营镇吉兴村第三村民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条、《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期限的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条之规定，以日万分之一点七五的标准支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9254元（原告吕素业已预交9254元），减半收取4627元，由被告延吉市小营镇吉兴村第三村民小组负担。
审判员 陈艳
二〇一八年九月十七日
书记员 魏丽