福建省周宁县人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽0925行审5号申请执行人周宁县市场监督管理局，住所地福建省周宁县狮城镇公园路17号。法定代表人肖传生，该局局长。委托代理人张诗宁，男，1990年8月12日生，汉族，福安市人，住福安市，系周宁县市场监督管理局工作人员。被申请执行人黄屹榕，男，1992年10月10日生，汉族，古田县人，住福建省古田县，系周宁县芝根芝底西式快餐店的经营者，该个体工商户经营场所位于周宁县狮城镇中园路5号一楼店面，营业执照注册号：350925600074620。申请执行人周宁县市场监督管理局（以下简称“申请人”）与被申请执行人黄屹榕（周宁县芝根芝底西式快餐店）行政非诉执行一案，本院受理后依法组成合议庭对申请人作出的周市管（食药监）食罚[2016]6号行政处罚决定书的合法性进行审查。现已审查完毕。经审查查明，申请人以被执行人黄屹榕（周宁县芝根芝底西式快餐店）存在使用过期食品原料生产食品、安排未取得健康证明人员从事食品加工、未建立进销台账的违法事实为由，依据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，作出周市管（食药监）食罚[2016]6号行政处罚决定书，决定给予被执行人如下处罚：1.警告；2.没收涉案扣押超过保质期的食品原料；3.没收违法所得人民币84元；4.罚款人民币50000元。本院经审查认定：周宁县芝根芝底西式快餐店系具有营业执照和餐饮服务许可证的个体工商户，经营者为黄屹榕；2015年11月4日申请人在依法对该店进行检查时发现超过保质期的食品原料，遂在检查现场对上述产品依法扣押并拍照，该店经营者黄屹榕在现场检查笔录、查扣决定书及扣押物品清单中签字确认，同日申请人决定对被执行人立案调查；2015年11月12日黄屹榕到申请人处接受调查询问，确认周宁县芝根芝底西式快餐店在经营过程中存在使用超过保质期原料加工食品（货值金额773.8元、违法所得84元）、未建立进销台帐、员工未取得健康证明从事食品加工的违法行为。2015年12月2日申请人决定延长所扣物品期限并于同日送达扣押延期通知书，2016年1月3日申请人决定对查扣决定书所列物品解除扣押并于同日送达解除扣押决定书，2016年3月9日申请人送达责令改正通知书，2016年4月14日申请人作出周市管（食药监）食听告[2016]6号行政处罚事先告知书、听证告知书并于同日依法送达，被执行人对拟作出的行政处罚既未陈述、申辩也未依法申请听证。根据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、第四十五条、第五十三条、第一百二十四条、第一百二十六条的规定，2016年4月21日申请人作出了周市管（食药监）食罚[2016]6号行政处罚决定书，决定给予被执行人警告、没收涉案扣押超过保质期的食品原料、没收违法所得人民币84元、罚款人民币50000元的行政处罚，缴纳罚款的履行期限为送达之日起15日内，逾期不缴纳则每日按罚款数额3%加处罚款。2016年4月27日申请人向被执行人依法送达了上述行政处罚决定书，被执行人收到前述处罚决定书后在法定期限内既未依法申请行政复议也未向人民法院提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定，2016年11月8日申请人对被执行人作出周市管（工商）催字[2016]5号行政决定履行催告书并依法公告送达，催告被执行人在15日内履行前述行政处罚决定，被执行人在催告书规定的期限内仍未履行行政决定所确定的义务。2017年3月8日申请人向本院申请对被执行人强制执行周市管（食药监）食罚[2016]6号行政处罚决定书中罚款及加处罚款共计100084元。另查明，根据宁委办〔2014〕75号《中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室关于印发的通知》、周委发〔2014〕19号《中共周宁县委、周宁县人民政府关于印发的通知》及周政办〔2015〕52号《周宁县人民政府办公室关于印发周宁县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，周宁县人民政府自2015年6月25日组建周宁县市场监督管理局（加挂周宁县工商行政管理局、周宁县质量技术监督局、周宁县食品药品监督管理局、周宁县食品安全委员会办公室牌子），承接省市工商行政管理、食品药品监督管理和质量技术监督部门下放的职责，据此申请人具有依法监管并依法查处违反市场监管法律、法规、规章行为的职权。本院认为，本案申请人周宁县市场监督管理局作出周市管（食药监）食罚[2016]6号行政处罚决定在主体权限、事实根据、法律依据、实施程序等方面合法。被执行人收到周市管（食药监）食罚[2016]6号行政处罚决定书后在法定期限内既未申请复议也未提起诉讼，且经申请人书面催告后仍未在规定期限内完全履行缴纳义务，故该行政处罚决定具备法定执行效力。审查中，未发现该行政处罚决定有《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第一款规定的情形。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四条、第五条、第六条、第七条、第四十六条、第九十七条，《中华人民共和国行政处罚法》第六条、第二十三条、第三十一条、第四十二条、第五十一条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十八条，《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、第四十五条、第五十三条、第一百二十四条、第一百二十六条，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条、第八十六条、第九十一条、第九十三条的规定，裁定如下：一、准予强制执行申请执行人周宁县市场监督管理局对被执行人黄屹榕（周宁县芝根芝底西式快餐店）作出的周市管（食药监）食罚[2016]6号行政处罚决定书中罚款及加处罚款人民币100084元的决定内容。二、被执行人必须在接到本裁定书之日立即自动履行周市管（食药监）食罚[2016]6号行政处罚决定书所确定的义务。逾期不履行，本院依法强制执行本裁定第一项的内容。本案申请费100元，由被执行人黄屹榕（周宁县芝根芝底西式快餐店）负担。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  王晓珍人民陪审员  肖传童人民陪审员  林隆恭二〇一七年三月二十七日书 记 员  刘立国附本案相关法律法规：《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：。（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；第一百二十六条违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：。（二）食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员；（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在３０日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。