广西壮族自治区宾阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0126民初2398号
原告广西东林木业有限公司，住址广西壮族自治区宾阳县芦圩工业集中区。
法定代表人吴志萍，该公司董事长。
委托代理人黄映彬，北京市鼎业律师事务所广西分所律师。
委托代理人陈洁瑶，北京市鼎业律师事务所广西分所律师。
被告程普星，
委托代理人韦卫文，南宁市宾阳县法律援助中心法律服务工作者。
原告广西东林木业有限公司与被告程普星劳动争议纠纷一案，本院于2016年7月14日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年9月28日公开开庭进行了审理。原告广西东林木业有限公司的委托代理人黄映彬，被告程普星的委托代理人韦卫文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告广西东林木业有限公司诉称，首先被告属于自动离职，原告没有向其支付解除劳动合同经济补偿金或违法解除劳动赔偿金的义务。被告原系原告的员工，2015年2月起，原告因经营原因，放假两个月。同年3月底，原告下发通知，要求被告自4月1日起回公司打卡上班。被告接到通知后，未按要求回公司打卡上班，原告遂对其按自动离职处理。宾阳县劳动人事争议仲裁委员会认定被告因原告未按劳动合同约定支付劳动报酬或提供劳动条件而解除劳动合同，并裁决原告支付被告解除劳动合同补偿金，属于认定事实不清，适用法律错误。其次，被告自动离职，不属于劳动保险法规定的可享受失业保险待遇的非本人意愿中断就业的情形，不能享受失业保险待遇，仲裁裁决原告向其赔偿失业保险金损失于法无据。原告起诉至法院，请求依法判决：1、原告不需要向被告支付违法解除劳动关系赔偿金12000元；2、原告不需要向被告支付失业金23520元；3、本案诉讼费由被告承担。
原告为证明自己的主张，在举证期间内提交如下证据：提供1、仲裁裁决书，证明本案已经过仲裁前置程序；2、送达回证，证明原告在法定期限内起诉；3、解除劳动关系申请表，证明一是在2015年4月份，被告自动离职之后，又于同年10月份重新入职，由此说明4月份双方劳动关系的解除并不是原告违法解除，是其自动离职的，所以被告这些辅助工是想来就来，想不工作就不工作，二是在2015年10月份时被告重新入职，已经实现了重新就业，从2015年10月份之后不再是失业状态，不符合领取失业保险金，其在2016年4月自动离职，也不符合领取失业保险金，即使其主张失业保险损失，只能领到2015年10月份；4、上班打卡记录考勤表，证明被告没有按照原告单位的要求回来打卡上班，其是自动离职；5、2015年11月-2016年2月工资表，证明被告在2015年4月离职后，又在2015年10月重新入职，实现了重新就业。
被告程普星辩称，首先，双方存在劳动关系，在劳动关系存续期间由于原告的原因迫使被告不能正常上班，导致双方解除劳动关系，属于原告违法解除，按照法律规定应该由原告向被告支付违法解除劳动关系经济补偿金12000元；其次，因为原告的原因导致被告失业，在工作期间原告未为被告缴纳各项社会保险费，导致被告失业后无法领取失业金，原告应向被告支付失业保险金23520元。
被告程普星就其辩解提交：1、工作证，证明被告和原告存在劳动关系；2、银行卡客户交易查询单，证明被告部分月份的月工资收入情况；3、停机技改通知及自动离职通知，证明原告违法解除劳动合同。
经过庭审质证，被告对原告提交的证据1、2无异议，对证据3真实性无异议，对其证明内容有异议，被告不是自动离职，由于被告觉得原告工资待遇低，就提出了解除劳动合同的申请，劳务派遣书，被告是在新的单位工作之后，又因为其他原因离职，属于失业状态，原告应承担失业保险金赔偿；对证据4真实性无异议。原告对被告提交的证据1、2、3真实性无异议，但认为不能证明是原告违法解除劳动关系，被告也说了，是同意仲裁时的意见是因对工作待遇有意见而申请解除劳动关系。
对证据的分析与认定：原告提交的停机技改通知，该通知的内容未经过职工代表大会讨论，系原告单方公布实施，故该通知中规定关于员工的工作时间、薪酬待遇等直接涉及员工切身利益条款的合法性不予认可，被告认为原告下发该通知后未按合同约定提供劳动条件和劳动报酬，于2015年4月8日不再打卡上班，视为单方解除与原告的劳动关系，被告主张原告违法解除劳动合同的理由不成立，本院不予支持。被告单方解除劳动关系后，原告对被告作出的自动离职处理不符合法律规定，本院不予支持；
本案主要争议焦点如下：1、原告与被告劳动关系的终止系因被告自动离职或原告违法解除劳动合同？2、被告要求原告支付经济补偿金12000元、失业保险金23520元是否于法有据？
综合全案证据和双方当事人的陈述，本院认定以下法律事实：被告2011年9月入职原告处工作，工作岗位为生产辅助工，月平均工资1500元，双方未签订书面劳动合同，原告也未为被告办理和缴纳社会保险费。2015年2-3月份，原告停产放假，未向被告发放工资或生活费。原告2015年3月26日下发《关于1号生产线停机技改的通知》，该《通知》规定自2015年4月1日起对1号生产线停机技改，要求员工在停机期间，“每天上、下午必须按行政班上班时间打卡上、下班”、“员工一律按900.00元/月发放工资”、“辅助工一律按20.00元/天×当月实际天数发放月工资”等直接涉及员工的劳动报酬、工作时间、保险福利、劳动纪律等切身利益的条款，未经职工代表大会或全体职工讨论、协商，直接公布实施。被告2015年4月1-7日按要求打卡上、下班，但认为原告这个要求单方面降低待遇，不符合劳动合同约定，不值得做下去。2015年4月8日离开原告处工作。2015年4月15日原告以被告连续旷工为由对被告作出自行离职处理。2015年10月，被告到广西南宁市恒丰劳务服务有限公司设在原告处的工作点报名，被录用后派遣到原告处工作。2016年4月8日，被告听说从2016年4月15日后将安排新的工作，并且每天工作时间12个小时，被告认为自己承受不了新的工作安排，2016年4月14日提交《解除劳动关系申请表后》离开原告处劳务工作岗位。目前处于失业状态。被告自2011年9月至2015年4月7日在原告处共工作3年6个月零7日。被告作为申请人提起与原告的劳动争议仲裁，2016年5月18日，宾阳县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决书，原告不服仲裁裁决，遂于2016年7月14日起诉至本院，请求判如所请。
本院认为，关于争议焦点1，原告停机技改属于劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化的情形，其所制定的《关于1号生产线停机技改的通知》直接涉及员工的劳动报酬、工作时间、保险福利、劳动纪律等切身利益的条款，未经职工代表大会或全体职工讨论、协商，直接公布实施，违反了《劳动合同法》第四条的规定，上述条款不具有合法性。被告于2015年４月8日不再打卡考勤，并非被告在原有正常条件和劳动报酬下自愿离职中断就业，也非原告在2015年４月8日前即向被告提出解除劳动合同，而是在原告单方改变劳动条件、降低劳动报酬的情况下，被告以其行为表示要求与原告解除劳动合同的意愿，符合《劳动法》第三十二条，《劳动合同法》第三十八条关于劳动者单方解除劳动合同的构成要件，原告主张被告自动离职，被告主张原告违反解除劳动合同，均于法不符。
关于争议焦点2，关于经济补偿金的计算，双方劳动关系的终止系因被告单方解除劳动合同，根据《劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定，被告工作年限为3年6个月零7日，原告应支付被告解除劳动合同经济补偿金为6000元（4个月×1500元/月）。原告主张被告系自动离职无需支付其经济补偿金，被告主张原告违法解除劳动合同要求其支付经济赔偿金，均于法无据，本院予以纠正。
关于失业保险损失的计算，双方劳动关系的终止系因被告单方解除劳动合同，依照《失业保险条例》第十四条、《失业保险金申领发放办法》第四条的规定，符合可以领取失业保险金的情形。由于原告在用工期间未依法为被告缴纳社会保险，造成被告失业后不能向社会保险机构申请失业保险金，根据《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第三十六条，《广西壮族自治区人力资源和社会保险厅关于调整全区失业保险金的通知》（桂人社发【2015】26号）南宁市失业保险金980/月规定，原告应支付被告失业保险损失为17640元（9个月×2倍×980元/月）。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三十二条第一款第（三）项，《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、《失业保险条例》第十四条第一款第（二）项，《失业保险金申领发放办法》第四条，《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第三十六条，《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条的规定，判决如下：
一、原告广西东林木业有限公司支付被告程普星解除劳动合同经济补偿金6000元；
二、原告广西东林木业有限公司支付被告程普星失业保险金损失17640元。
案件受理费10元，由原告广西东林木业有限公司负担。
上述款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或本院同级的被执行财产所在地的人民法院申请执行。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。
审 判 长 伍文帅
审 判 员 廖汉真
人民陪审员 梁翠莲
二〇一六年十月二十八日
书 记 员 陆仁宾