河北省张家口市桥东区人民法院行 政 判 决 书（2017）冀0702行初13号原告谷雅萍，女，1963年7月6日出生，回族，现住张家口市桥东区。原告谷雅君，男，1968年3月21日出生，回族，现住张家口市桥东区。委托代理人潘乾坤，河北环都律师事务所律师。被告张家口市国土资源局，住所地张家口市经济开发区盛华西大街11号。法定代表人赵义忠，局长。委托代理人高亚楠、胡建伟，河北海龙律师事务所律师。第三人谷贵利，男，1962年3月21日出生，回族，现住张家口市桥东区。原告谷雅萍、谷雅君诉被告张家口市国土资源局、第三人谷贵利行政纠纷一案，原告于2017年7月26日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告委托代理人潘乾坤、被告委托代理人高亚楠、胡建伟、第三人谷贵利均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告提出诉讼请求：1.请求人民法院依法撤销被告给第三人谷贵利颁发的位于张家市桥东区商务北××院××号平房的房屋产权证；2.责令被告依法重新作出具体行政行为,将该房屋登记在二原告名下；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：谷英（1979年4月19日去世）与闫秀兰（2016年12月25日去世）系夫妻关系，二人共生育女儿谷雅萍和儿子谷雅君两个子女。谷英生前名下有位于张家口市桥东区商务××××号院平房一间，后将该房委托第三人谷贵利的父亲谷明（即谷英的哥哥、二原告的伯父)代为看管。谷明去世后其子谷贵利将该房屋私自占有使用，并于2005年又从赵秀芬手中购买了临近间房屋。在二原告不知情的情况下,私自将这两件房屋合在一起,并于2007年到被告处办理了房屋产权证。原告认为，被告未经审核即将张家口市桥东区商务××××号院01号平房登记在第三人名下，该具体行政行为违法。请求人民法院查明事实，依法审理，支持原告诉讼请求。被告辩称：1.原告的起诉已经超过诉讼时效。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定提起行政诉讼的应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出,2007年答辩人作出行政行为,原告得知后应在六个月内起诉,显然原告已经超过诉讼时效。2.产权人谷贵利办理房屋所有权证时提交的证件资料齐全有效。此房原为张家口市桥东区房管局直管公房,经房屋产权单位同意并于2006年1月9日通过房改审批出售给谷贵利,谷贵利在该房屋完善了房屋交易过户手续后于2006年10月11日向答辩人提交了张家口市房改成体价售房协议书、张家口市成本价售房作价凭证、房屋过户单、房屋所有权登记申请表、房屋墙界申报表、委托书、身份证复印件等证件资料,申请办理房屋所有权登记,答辩人凭上述资料于2007年4月28日依法为其办理了房屋所有权登记。3.登记程序合法依规。谷贵利在办理上述房屋所有权登记时依法提出申请,答辩人在受理后对于其提供的身份证明、房改售房资料、过户手续等资料进行了审核,是在登记材料齐全有效,完全符合登记要求的情况下才依法办理的房屋所有权登记程序上无瑕疵。至于原告提出的该房屋原始买卖信息及房改审批文件等均需到相关单位核实，与答辩人无关联。综上所述。答辩人的登记行为无论是实体还是程序，都符合法律规定,故请法院驳回原告的诉讼请求。第三人辩称：房子是我买的，从公产权买成了自己的产权。诉讼中，原告向本院提交下列证据：证据一、花园街派出所和街道办出具的谷英与二原告的家庭关系证明,证明二原告系谷英的合法继承人。证据二、花园街派出所出具的谷英原户籍所在地，证明涉案房屋在谷英生前一直由谷英居住。证据三、张家口市新垣纺织有限公司出具的证明，证明目的同证据二。证据四、房屋现状的照片,证明现在涉案房屋被第三人谷贵利占有使用,侵犯了二原告的合法权利。被告质证意见为：对这三份证据的关联性提出异议。这三份证据仅能证实谷英的居住地,并不能证实其对房屋享有居住权和所有权等相应的权利,因此其证据存在重大瑕疵。第三人质证意见：这些证据证明不了房子是原告的。本院的认证意见为：对于原告提供的证据真实性予以认定，但均不能证明该房屋的所有权属于二原告的父亲或二原告。诉讼中，被告向本院提交下列证据：证据一、张家口市房地产登记案卷，其中张家口市房改成本地售房成本价售房协议书的售房单位是桥东房管局,购房人是第三人谷贵利;房屋过户单中标有原产权人系张家口市桥东房管局、变更类型是房改房。原公产房所有权单位系桥东房管局,购房人系谷贵利,双方通过该协议书及房屋过户单确认房屋所有权人系谷贵利,我单位在此基础上为谷贵利办理不动产登记手续合法合规,并无不当。原告质证意见：首先对证据的真实性有异议。1.该套房屋原产权人卷宗上写的是张家口市桥东房管局,与事实不符,且没有提供原始的产权登记手续。与第三人所述不一致。第三人所述是从赵秀芬手中购买的房屋，2号院有两间平房,分01室和02室,01室房屋原来是谷英的名字,02室是赵秀峰的名字。我们认为房管局登记仅靠和谷贵利之间的买卖协议凭空把谷英的没有继承人签字的房子过户给谷贵利,侵犯了二原告的合法权益;2.在诉前,二原告曾经去房管局档案室查询涉案房屋的原始登记材料,当时房管局接待人员告诉二原告在2005年以前,登记的是谷英的名字,2006年以后变更为谷贵利。为了核实谷英的房屋与谷贵利名下的房屋是否一致、房管局人员专门去房屋现场进行比照,确实是一个房屋，我们认为房管局隐瞒了2006年以前的房屋原始登记材料,拒不向法院提供,其行政登记行为存在瑕疵,原始登记材料不齐全，未尽到原始行政审查义务,该行政行为不合法。本院对被告提供证据认证如下：对于被告提供的证据的真实性、合法性和关联性本院予以认定。在本院受理此案后,原告向本院提出调取证据申请,申请法院调取张家口市桥东区商务××××号院01室02室平房2006年之前的原始产权登记档案,原告提供的证据存放地址为张家口市桥东区房管局,根据原告的申请,我院到张家口市桥东区房管局进行取证2006年以前房屋的原始情况。本院调取了“公有房屋管理卡”，显示桥东区商务××××号1993年1月1日至2001年1月31日由赵秀峰承租，2001年2月1日至2006年1月1日由谷贵利承租。原告对证据真实性没有异议，但认为这是商务北横街02号平房的登记卡，还有01号登记在谷英名下。被告对证据无异议。本院的认证意见是：公有房屋管理卡系张家口桥东区住房保障和房产管理局管理公有住房的记录凭证，真实合法，本院对该证据予以认定。经审理查明：谷英（1979年4月19日去世）与闫秀兰（2016年12月25日去世）系夫妻关系，二人生育女儿谷雅萍和儿子谷雅君。根据张家口市公安局花园街派出所出具的证明，谷英生前曾经居住于商务××××号。2016年1月9日，谷贵利与桥东房管局签订《张家口市房改成本价售房协议书》，以9181元的实际付款价格购买坐落于桥东区商务北××室××室平房。谷贵利在该房屋完善了住房交易手续后于2006年10月11日向被告提交了张家口市房改成体价售房协议书、张家口市成本价售房作价凭证、房屋过户单、房屋所有权登记申请表、房屋墙界申报表、委托书、身份证复印件等证件资料,申请办理房屋所有权登记,被告凭上述资料于2007年4月28日依法为其办理了房屋所有权登记。根据张家口市桥东区住房保障和房产管理局出具的“公有房屋管理卡”，显示桥东区商务××××号，1993年1月1日至2001年1月31日由赵秀峰承租，2001年2月1日至2006年1月1日由谷贵利承租。本院认为：对于被告代理人主张的原告起诉已经超过诉讼时效问题，根据《行政诉讼法》第四十六条和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条的规定，起诉期限应当从知道或者应当知道行政行为内容之日起计算，被告没有提供相关证据证明原告已经知道或者应当知道被告给第三人谷贵利颁发涉案房屋产权证的行政行为，据此，对于被告主张的时效抗辩不予支持。根据“公有住房管理卡”显示，1993年1月1日至2001年1月31日由赵秀峰承租，2001年2月1日至2006年1月1日由谷贵利承租，原告主张的商务××××号院01号房也属于商务××××号，现有证据证明原告父亲并非涉案房屋的所有权人。根据《房屋登记办法》规定，申请不动产登记应该提交登记申请书、申请人的身份证明材料、不动产权属来源证明等必要材料，2006年10月11日第三人谷贵利向被告提交了张家口市房改成体价售房协议书、张家口市成本价售房作价凭证、房屋过户单、房屋所有权登记申请表、房屋墙界申报表、委托书、身份证复印件等证件资料,根据被告提供的证据，张家口市房管局出具了书面材料，记载房屋原产权人是张家口市桥东房管局，因市房管局负责管理全市范围内的房屋，并掌握辖区范围内的产籍信息，故该证明可以证实变更登记的房屋在出售前的产权人为桥东房管局。在此审核过程中被告已经尽到了法律规定的审查义务，依据合法，程序上并无瑕疵。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告谷雅萍、谷雅君的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审 判 长  高冠宇人民陪审员  孙丽霞人民陪审员  侯利英二〇一七年十二月二十七日书 记 员  张明雪附：本判决适用相关法律依据《行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条公民、法人或者其他织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。《房屋登记办法》第三十三条申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。