辽宁省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）辽行终字第252号
上诉人（原审原告）：高占庆，男，1969年4月20日出生，汉族，住址抚顺市新抚区。
委托代理人：高占奎，男，1963年7月18日出生，汉族，住址抚顺市新抚区。
被上诉人（原审被告）：辽宁省人民政府，住所地沈阳市皇姑区北陵大街45号。
法定代表人：李希，代省长。
委托代理人：殷磐石、关雪刚，该政府法制办工作人员。
原审原告：李帮伦等55人（名单附后）。
上诉人高占庆因诉辽宁省人民政府（以下简称省政府）驳回行政复议申请决定一案，不服沈阳市中级人民法院（2014）沈中行初字第160号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年9月18日公开开庭审理了本案。上诉人高占庆的委托代理人高占奎，被上诉人省政府的委托代理人殷磐石、关雪刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，原告的房屋位于万达西2#地块范围内，该地块经抚顺市政府批准于2013年5月30日由抚顺市国土资源局在抚顺市国土资源交易网发布了抚国土网挂（2013）04号《网上挂牌出让公告》。原告认为自己房屋虽被征收但征收违法且原告未得到安置补偿，挂牌出让侵害了其合法权益，因此原告以抚顺市政府为被申请人，向被告提出复议申请，要求撤销经抚顺市政府批准的抚顺市国土资源局将万达西2#地块挂牌出让的具体行政行为。被告于2014年4月2日作出辽政行复驳字（2013）85号《驳回行政复议申请决定》，以土地挂牌出让与申请人没有利害关系为由，驳回了申请人（原告）的复议申请。原告不服，起诉到法院。
原审法院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，被告具有作出被诉驳回行政复议申请决定的职权。本案中，原告李帮伦等56人所有的房屋及使用的国有土地在征收范围内，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条的规定，其国有土地使用权已被收回，因此而产生的纠纷仅与征收行为直接相关，故被告以申请人（原告）与土地挂牌出让没有利害关系为由，适用《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八第（二）项的规定，驳回申请人（原告）复议申请，并无不当。且原告自述其房屋在2013年3月已陆续被强拆，亦可证明2013年5月的土地挂牌出让行为并未给原告造成新的损失，被告提供的证据能够证明其适用法律正确、程序合法，故原告的诉讼请求无法支持。另，被诉《驳回行政复议申请决定》中关于“5月29日，被申请人法定代表人主持召开抚顺市土地价格委员会，2013年第一次会议，同意将包括万达西2#在内的地块上市。同日，抚顺市国土资源局同意了所属抚顺市土地储备中心《关于抚顺市区2013年网挂第04期国有建设用地使用权挂牌出让的请示》，并在抚顺市国土资源交易网发布了《网上挂牌出让公告》”的表述不清，《网上挂牌出让公告》时间应为2013年5月30日，但该问题属瑕疵，不影响被诉驳回复议申请决定的主体内容，不足以导致被诉驳回复议申请决定被确认违法或撤销。综上，依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回原告李帮伦等56人的诉讼请求。
上诉人高占庆上诉称：上诉人的房屋系被违法征收，至今未得到安置补偿，仍是国有土地的使用者，与挂牌出让公告有法律上的利害关系，具备复议申请人资格。被上诉人以上诉人不具有利害关系为由作出驳回复议申请决定错误，原审法院判决驳回上诉人的诉讼请求错误。请求本院撤销原审判决，依法改判。
被上诉人省政府答辩称：被上诉人作出的驳回行政复议申请决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原审法院判决驳回上诉人的诉讼请求正确，请求本院予以维持。
本院经审理查明，原审法院认定事实正确。
本院认为，上诉人的房屋在抚顺市新抚区政府于2012年10月9日作出的区政征字（2012）第1号《房屋征收决定》范围内，上诉人等57人已针对该征收决定提起行政诉讼，抚顺市顺城区法院适用最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十八条的规定，判决确认被诉房屋征收决定违法，驳回原告的其他诉讼请求。抚顺市中级法院于2014年1月22日作出终审判决，驳回上诉，维持原判。虽然上诉人的房屋征收补偿问题尚未解决，但由于征收范围内的绝大部分被征收人已经达成安置补偿协议，绝大多数房屋已经被拆除，在被上诉人拒不作出征收补偿决定的情况下，上诉人应当通过拖延履行补偿职责并赔偿之诉来解决房屋征收补偿问题，而不能再针对征收决定实施之后的挂牌出让公告申请复议或提起诉讼。被上诉人以上诉人等56人与挂牌出让公告不具有法律上的利害关系为由作出被诉驳回行政复议申请决定符合法律规定，并无不当。原审法院驳回上诉人等56人的诉讼请求亦无不当。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，裁判结果得当，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人高占庆负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 于长苓
审 判 员 曹丽华
代理审判员 李 蕊
二〇一四年九月十九日
书 记 员 陈 默
附原审原告名单：
原审原告：李帮伦，男，1955年12月27日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：白玉琢，男，1963年7月21日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：郭莉，女，1966年3月23日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：刘德富，男，1955年3月25日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：吴玉权，男，1949年12月24日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：牟春玲，女，1963年2月7日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：齐文阁，女，1952年1月2日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：王海发，男，1953年1月13日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：高杰，女，1963年3月3日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：郑蔚萍，女，1963年3月23日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：刘传新，男，1957年12月4日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：高捷，女，1971年2月6日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：刘敬贵，男，1948年7月7日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：王万发，男，1949年1月9日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：刘德禄，男，1960年10月25日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：杨廷永，男，1972年2月12日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：肖源海，男，汉族，1950年11月10日出生，住抚顺市新抚区。
原审原告：韩生贵，男，1958年8月17日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：邱颖，女，1948年4月7日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：耿威，女，1974年4月9日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：王宝玉，男，1975年10月19日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：邱培义，男，1949年8月11日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：沈仲兰，女，1938年5月16日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：陈洪霞，女，1974年8月23日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：王志学，男，1957年8月26日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：陈秀兰，女，1928年11月15日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：金连芝，女，1958年3月15日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：吴艳，女，1963年3月26日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：祝秀华，女，1943年2月25日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：刘常军，女，1965年12月23日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：张怀清，男，1950年2月2日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：白会义，女，1950年11月21日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：石淑珍，女，1950年3月9日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：陈会民，男，1969年11月14日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：商莉莉，女，1957年3月7日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：郑天博，男，1985年12月7日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：吴景德，男，1952年6月14日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：潘洪林，男，1936年3月25日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：栾洪越，男，1965年8月17日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：赵宝君，男，1940年8月5日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：魏文学，男，1949年10月27日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：齐士杰，男，1954年1月22日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：李伟，男，1962年9月7日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：谭军，男，1956年11月14日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：刘慧芳，女，1965年4月30日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：孔宪增，男，1937年2月23日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：郭景林，男，1961年5月3日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：孙术，男，1965年10月26日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：崔先智，男，1960年1月24日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：王林，男，1977年5月7日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：杜顺华，女，1967年11月13日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：张祥胜，男，1964年2月5日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：郭景富，男，1945年2月26日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：孔庆洲，男，1940年6月1日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
原审原告：周岚，女，汉族，1974年4月12日出生，住抚顺市新抚区。