山东省青岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁02民终7027号
上诉人（原审被告）:青岛市黄岛区某人民政府。
法定代表人：陈夕军，镇长。
委托诉讼代理人：闫文刚，山东信公律师事务所律师。
委托诉讼代理人：董来阳，山东信公律师事务所律师。
被上诉人(原审原告）：王1。
被上诉人（原审原告）：徐某。
被上诉人（原审原告）：王2。
被上诉人（原审原告）：王3。
上述四被上诉人之共同委托诉讼代理人：徐金良，山�持言律师事务所律师。
上诉人青岛市黄岛区某人民政府因与被上诉人王1、徐某、王2、王3公共道路妨碍通行损害纠纷一案，不服青岛市黄岛区人民法院(2017）鲁0211民初834号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
青岛市黄岛区某人民政府上诉请求：依法撤销原审判决并改判上诉人不承担赔偿责任；一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、受害人驾驶摩托车发生交通事故，事故相对方已经承担了赔偿责任。上诉人在交通事故一案中没有过错，不应承担赔偿责任。二审庭审中，上诉人认可其应当承担20%的赔偿责任。二、受害人生前系上诉人所属企业季节工，并未与企业形成规范劳动关系，也未投缴社会保险，故其不能按城镇居民标准计算�项损失。
王1、徐某、王2、王3辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审予以维持。
王1、徐某、王2、王3向一审法院起诉请求：1、依法判令被告赔偿原告各项经济损失582426元；2、诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告变更诉讼请求，主张损失总额为965517.24元，要求被告赔偿60%，即579310.34元。事实与理由：2016年10月27日17时05分许，王4驾驶二轮摩托车沿海青镇后显沟村南路由北向南行驶至事故地点因避让摔倒，与于全国驾驶的青岛交运温馨巴士有限公司所有的鲁Ｂ×××××号大型普通客车相撞，致王4受伤，车辆受损。王4于2016年11月13日经抢救无效死亡。青岛市公安局黄岛分局交通警察大队认定王4负事故主要责任，于全国负事故次要责任。事故现场道路上堆有草垛，被告对该事故路段有管理权，原告认为�路被占用是事故发生的原因之一，被告没有履行管理职责，保障道路畅通，应对王4的死亡承担60%的赔偿责任。
一审法院认定的事实：2016年10月27日17时05分许，王4无证驾驶无号牌二轮摩托车沿海青镇后显沟村南路由北向南行驶至事故地点因避让摔倒，运行中与于全国驾驶的青岛交运温馨巴士有限公司所有的鲁Ｂ×××××号大型普通客车沿海青镇后显沟村南路由南向北相撞，致王4受伤，车辆受损。青岛市公安局黄岛分局交通警察大队认定王4负事故主要责任，于全国负事故次要责任。事故发生当天，王4被送往黄岛区人民医院住院治疗9天，至2016年11月5日出院，当月13日死亡。原告王1系王4之父，原告徐某系王4之妻，原告王2、王3系王4之女。事故现场道路上堆有草垛，王4驾驶摩托车绕过草垛后避让摔倒与对面驶来的大客车相撞，被告海青镇政府对该事故路段承担管理养护职责。原告王1、徐某、王2、王3就机动车交通事故责任纠纷于2017年1月10日向法院起诉，要求青岛交运温馨巴士有限公司、英大泰和财产保险股份有限公司青岛开发区支公司赔偿各项损失411213元。法院于2017年4月6日作出（2017）鲁0211民初829号民事判决书，认定四原告的各项损失：医疗费80927.74元、住院伙食补助费180元、丧葬费26857.5元、护理费2760元、交通费1000元、误工费2040元、死亡赔偿金833452元、处理事故误工费3300元、精神损害抚慰金15000元，共计965517.24元，判令英大泰和财产保险股份有限公司青岛开发区支公司在交强险限额内赔偿120000元（包含精神抚慰金15000元、自费药10000元），余款扣除自费药4466元后计841051.24元，由英大泰和财产保险股份有限公司青岛开发区支公司在第三者责任险的限额内按照30%的比例赔偿252315.37元（841051.24元×30%），青岛交运温馨巴士有限公司对自费药4466元按照30%的比例赔偿1339.8元。
一审法院认为，公民的生命健康权受法律保护。公共道路等公共设施的管理机构应对承担管理的公路进行维护、管理，保证公路经常处于良好的技术状态，确保路面安全畅通，对因管理不善造成他人人身、财产损害的，应依法承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外。本案王4生前驾驶二轮摩托车在道路上行驶时因道路上堆有草垛，避让摔倒发生事故导致死亡，四原告作为死者的近亲属起诉被告，要求被告作为道路的管理者承担责任，属于公共道路妨碍通行损害责任纠纷。本案的争议焦点：一是被告应否承担赔偿责任和责任比例如何确定；二是赔偿数额如何确定。根据本案查明的事实和相关法律、司法解释的规定，法院作出如下分析判定：一、关于被告�否承担责任和责任比例。本案中，交警部门认定死者王4生前无证驾驶无号牌二轮摩托车经过有障碍的路段未让行确保安全是事故发生的主要原因，因此，王4自身应承担主要责任。被告海青镇政府作为事故路段的管理者,负有对事故路段进行维护、清障、警示等管理义务，以确保道路安全畅通。事故地点路面有草垛一处，对车辆通行构成危险，被告负有及时清障义务，只有在能够证明被告在合理时间内及时履行了该法定义务，不存在过错的情况下才不予承担责任，但被告未能举证予以证明，故法院认定被告对涉案道路的管理存在瑕疵。因未及时清理路面上的草垛，导致原告通行因避让摔倒，继而发生交通事故，被告作为道路管理人应当承担相应的赔偿责任。综合全案，法院认为由被告承担20%的责任较为适宜。二、关于赔偿数额。法院在（2017）鲁0211民初829号民事判决书中认定四原告的各项损失：医疗费80927.74元、住院伙食补助费180元、丧葬费26857.5元、护理费2760元、交通费1000元、误工费2040元、死亡赔偿金833452元、处理事故误工费3300元，精神损害抚慰金15000元，以上共计965517.24元。被告提出异议，认为以城镇居民标准作为赔偿项目计算标准，依据不足；关于护理费，原告提交的证据不足，被告对此不予认可；关于精神损害抚慰金，因死者负事故主要责任，被告不应赔偿；关于交通费，原告未提交正规票据，被告对次不予认可。法院认为，法院上述判决已经发生法律效力，该判决书中认定的医疗费、住院伙食补助费、丧葬费、护理费、交通费、误工费、死亡赔偿金、处理事故误工费并无不当，法院在本案中予以确认，以上共计950517.24元。关于精神损害抚慰金，本案系公共道路妨碍通行损害责任纠纷，被告海青镇政府不是直接�权人，承担的是对事故路段的管理责任，在本次事故中过失较小，原告在本案中主张被告承担精神损害抚慰金，法院不予支持。综上，法院认定原告损失总额为950517.24元，被告海青镇政府应赔偿四原告各项经济损失190103.45元（950517.24×20%）。判决：一、被告青岛市黄岛区某人民政府于判决生效之日起十日内赔偿原告王1、徐某、王2、王3各项经济损失共计190103.45元；二、驳回原告王1、徐某、王2、王3的其他诉讼请求。
本院二审期间，各方均未提交新证据。一审查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，本案系公共道路妨碍通行损害责任纠纷。上诉人认为受害人系其所属企业季节工，未与企业形成规范劳动关系。但在（2017）鲁0211民初829号机动车交通事故责任纠纷一案中，该企业为被上诉人出具了受害人的劳动合同、工资发放表、在职证明等证据，该案依据该宗证据，认定受害人自2014年2月1日至事故发生之日在该企业工作，并按城镇居民标准计算受害人各项损失，（2017）鲁0211民初829号民事判决书已经生效。上诉人在本案中对所属企业曾出具的证据不予认可，但并未提供相反的证据证明自己的主张，对上诉人认为应按农村居民标准进行赔偿的上诉，主张因无事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，青岛市黄岛区某人民政府的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费9624元，由上诉人青岛市黄岛区某人民政府负担。
本判决为终审判决。
审判长 魏 文
审判员 张好栋
审判员 衣 洁
二〇一七年八月十六日
书记员 李 兵
书记员 姜丽丽