甘肃省灵台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）灵刑初字第19号
公诉机关灵台县人民检察院。
被告人白某某，男，汉族，1961年12月3日生。
辩护人王峰，甘肃溪河律师事务所律师。
灵台县人民检察院以灵检刑诉（2014）11号起诉书指控被告人白某某犯受贿罪，于2014年3月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年4月17日公开开庭进行了审理，灵台县人民检察院指派代理检察员施莉娟出庭支持公诉，被告人白某某及其辩护人王峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
灵台县人民检察院起诉书指�，2010年，百里乡观音村板桥建设作为重点项目之一，由灵台县财政拨款，百里乡政府负责实施，乡政府委托时任观音村党支部书记白某某为驻工地代表，负责工程的质量和进度。2010年3月24日，观音村委会与平凉市水利水电工程局灵台项目部签订了观音村水过面桥施工合同，在修建过程中，白某某非法收受施工方仇某某好处费5000元。该桥建成后不久，因2010年“7.23”洪水被毁。2011年初，该桥再次被灵台县列为村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，计划在原址重建，百里乡政府继续委托被告人白某某为驻工地代表，负责工程的质量和进度。2011年4月13日，观音村委会与灵台县兴盛建筑工程有限责任公司徐某某项目部签订了漫水桥及村道整修工程施工合同，在修建过程中，白某某非法收受施工方徐某某好处费5000元。破案后追回赃款10000元。
公诉机关认为，上述事实有证人证言、相关书证等证据在案证实，被告人白某某亦供认，事实清楚，证据确实、充分。被告人白某某在担任百里乡观音村党支部书记期间，利用其受百里乡政府委托负责工程质量和进度的职务便利，两次非法收受施工方贿赂，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。特将被告人白某某提起公诉，请依法判处。
被告人白某某对起诉书指控事实、证据、罪名无异议。当庭质证过程中提出他收受仇某某好处费5000元中应该扣除运输费550元；他受收仇某某、徐某某好处费，但没有降低工程施工标准，并没有为其谋利益。书面悔过书称，通过四个月的学习、反省，认识到他的行为损害了党的形象、思想偏离了党的路线。他愿做一名遵纪守法的合格公民。他现在独身生活，要照顾生活不能自理的80岁父�，并有贷款，经济担子重，请求对他减轻、从轻处罚，给他一个悔过的机会。
辩护人认为，一是公诉机关指控白某某犯受贿罪罪名成立，但是，有下列事实仍需查证：1.犯罪主体方面，起诉书认定“2010年3月24日、2011年4月13日百里乡政府委托白某某为驻工地代表”证据不足，无相关文件和书面证明；2.受贿事实方面，起诉书认定“受贿数额10000元”，是否包含白某某人工费、运输费，事实不清，若无法查清，应在认定的受贿数额中扣除。被告人实施犯罪行为的地点，即白某某接受仇某某5000元是在观音村办公室，还是村部门口，行贿人仇某某与受贿人白某某说法不一；3.法律适用方面，《刑法》第三百八十五条规定“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”本案中，白某某两次受贿行为均属被动受�，被动受贿必须为他人谋取利益才能构成受贿罪。4.案件来源不清。二是白某某具有以下法定和酌定从轻、减轻处罚情节，即：白某某属初犯、无前科；在未采取强制措施前，如实供述了自己的犯罪行为；可以减轻处罚；自始至终陈述自己的受贿行为，既未推卸责任，又未隐瞒过程，确有悔罪表现；起诉前积极退赃。综上公诉机关指控白某某犯受贿罪罪名成立。白某某属于被动受贿，并未给他人谋取利益，百里乡党委对被告人已免职。为了达到惩罚犯罪、教育本人的目的，请求对白某某免予刑事处罚。
经审理查明，被告人白某某1998年至案发担任灵台县百里乡观音村党支部书记，系灵台县第十六届人民代表大会代表，2014年1月10日被百里乡党委免去观音村党支部书记职务。2010年9月10日，灵台县农村税费改革试点工作领导小组办公室、灵台县财政局、灵台县农牧局联�发文下达2010年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补重点项目建设计划及资金通知，确定财政奖补项目5个，百里乡观音村板桥建设（水过面桥）项目为其中之一，该项目奖补资金25万元，其中筹资0.81万元、筹劳折资2.56万元、其他投资15万元，由灵台县财政拨款，施工单位按工程进度在百里乡政府报账。2010年3月24日，观音村委会与平凉市水利水电工程局灵台项目部签订了观音村水过面桥施工合同，在修建过程中，白某某在观音村部收受施工方仇某某好处费5000元。该桥建成后于同年被“7.23”洪水冲毁。2011年年初，该桥再次被灵台县列建村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，计划在原址重建。2011年4月13日，观音村委会与灵台县兴盛建筑工程有限责任公司徐某某项目部签订了水过面桥及村道整修工程施工合同，在修建过程中，白某某在其家中收受施工方徐�某好处费5000元。破案后追回赃款10000元，未随案移送。
上述事实，有经当庭质证了的下列证据证实：
1.立案决定书，反映了被告人白某某因受贿被立案侦查的事实。
2.百党发（2011）4号中共灵台县百里乡委员会文件、证明、被告人户籍证明，反映了被告人的身份及刑事责任年龄。
3.被告人白某某的供述，反映了其两次分别收受仇某某、徐某某好处费各5000元的事实。
4.证人磨某某、仇某某、徐某某、郭某某、李某甲、史某某证言，反映了被告人在观音村水过面桥修建过程中，督促工程质量和进度期间收受仇某某、徐某某送给好处费的事实。
5.建设工程承包合同2份，反映了两次水过面桥修建时发包方为观音村委会，法定代理人郭某某、委托代理人白某某，承包方分别为平凉市水利工程局、灵台兴盛建筑工程有限责任公司，法定代表人分别为磨某某、李某乙，委托代理人分别为仇某某、徐某某。
6.灵税政办（2010）11号、（2011）2号文件，关于下达2010年、2011年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补重点项目建设计划及资金的通知、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目资金报账审批表、记账凭证等书证，反映了水过面桥工程的性质、资金来源及报账程序。
7.灵台县人民检察院扣押财物决定书、扣押财物文件清单，反映了扣押被告人现金10000元的事实。
8.灵台县人民代表大会常务委员会文件，反映了被告人白某某系灵台县第十六届人大代表，县人大常委会准许审判的事实。
9.拘留证、释放通知书、取保候审决定书，反映了被告人在本案中被采取强制措施的事实。
10.证人郭某某、张某某、刘某某的证言、观音村公物移交清单，反映了被告人在本案取保候审期间，社会表现一般的事实；
11.百党发（2014）1号中共灵台县百里乡委员会文件、被告人悔过书，分别反映了被告人已被免去观音村支书及悔罪的事实。
上述证据互相关联印证，客观全面的反映了本案的事实，且来源合法，内容有效，本院予以确认。
本院认为，被告人白某某担任灵台县百里乡观音村党支部书记期间，在观音村“一事一议”公益事业建设项目中，利用其职务便利和建设方委托代理人的身份，明知施工方有求于他，却收受施工方好处费，数额较大，其行为构成非国家工作人员受贿罪。公诉机关指控被告人白某某犯罪的事实清楚，证据确实、充分，应予以确认；但公诉机关认定被告人白某某在负责观音村水过面桥修建过程中，是受百里乡政府委托从事公务的人员，依据不足，故认定被告人白某某犯受贿罪的定性不准。被告人及其辩护人提出被告人在观音村水过面桥修建过程中是受乡政府委托从事公务人员的证据不足、被告人没有索贿及被告人具有酌情从轻处罚情节的辩护观点成立，应予采纳，其他辩护意见不予采纳。被告人白某某归案后能如实交待其犯罪事实，上缴赃款，提交书面悔过书，确有认罪、悔罪表现，可对其酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第四十五条、第四十七条、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人白某某犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年；
缓刑考验期限从判决确定之日起计算；
二、被告人白某某上缴非法所得10000元，由灵台县检察院在判决生效后依法上解国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省平凉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判�长张灵萍
审 判 员 李 锋
代理审判员 孙晰然
二〇一四年四月二十九日
书 记 员 魏子昂