山西省闻喜县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）闻刑初字第125号
公诉机关山西省闻喜县人民检察院。
被告人高某某，女，1964年11月23日出生，汉族，大学本科文化，山西省闻喜县人，2014年12月16日因涉嫌犯贪污罪经运城市人民检察院决定被刑事拘留。同年12月29日经山西省人民检察院决定逮捕，当日被运城市公安局执行逮捕，现羁押于运城市盐湖区看守所。
辩护人宁建军，山西同诚律师事务所律师。
辩护人张文恪，山西南风律师事务所律师。
山西省闻喜县人民检察院以闻检公诉刑诉[2015]102号起诉书指控被告人高某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。闻喜县人民检察院指派检察员梁学斌、王帼萃出庭支持公诉，被告人高某某及其辩护人宁建军、张文恪等到庭参加诉讼。现已审理终结。
闻喜县人民检察院指控：2013年度，被告人高某某利用职务之便使用虚假票据套取单位公款91000元，使用虚假发票冲抵其在单位的借款98750元，共计将189750元公款非法占为己有，用于其个人及家庭开支。
公诉机关针对上述事实向法庭提供了纪检机关移交案件表，立案决定书，干部任免审批表，户籍证明，董某某提供的票据等书证，证人董某某、席某某、刘某某、刘某甲、宁某某、曾某某、张某某、柴某某、王某某、张某、杨某、程某某、程某、燕某某等人的证言，被告人高某某的供述与辩解等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人高某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用虚开发票冲抵借款及套取公款的手段非法占有公共财物共计189750元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应以贪污罪追究其刑事责任。
被告人高某某对起诉书指控自己使用虚假票据套取单位公款91000元，非法占为己有的犯罪事实无异议，当庭表示自愿认罪。辩解自己在单位的借款98750元，其中20000元是因为当时闻喜县移民搬迁工程出了问题，为了消除影响用于打点小报记者，30000元是逢年过节用于拜访上级主管部门。
其辩护人认为，被告人高某某在单位的借款98750元，其中30000元用于公务送礼支出，20000元是为了解决公共事件和消除对政府的不利影响打点记者支出，该50000元应从贪污数额中剔除。被告人高某某到案后如实供述了自己的犯罪事实，属坦白，在纪检机关审查时将赃款全部退交，真诚悔罪，其在乡镇基层工作多年，做出了一定贡献，应对其从轻处罚。
经审理查明：被告人高某某于2011年5月13日任闻喜县县委常委、宣传部长。2013年期间，被告人高某某利用职务之便多次指使他人虚开发票在单位财务报销，将189750元公款非法占为己有。具体事实如下：
1、被告人高某某使用虚假票据套取单位公款91000元，非法占为己有，用于其个人及家庭开支的犯罪事实。
2013年5月，高某某借口为单位办事，安排负责印刷《今日闻喜》事宜的宣传部常务副部长席某某到运城精睿印务有限公司虚开一张22200元的印刷费发票，交给单位会计董某某。2013年5月14日董某某将22200元公款转账付给运城精睿印务公司，随后席某某到精睿公司业务负责人刘某甲处取回20000元（2200元系税款）交给董某某，由董某某将该款交给了高某某。高某某将20000元用于其家庭及个人日常开支。
2013年12月，高某某以单位办事为由，安排董某某虚开一张2万余元的发票，董某某随后联系从事舞台搭建业务的宁某某，用其身份证复印件在闻喜县国税局虚开了一张面额为26000元的灯光音响设备租赁费发票。同年12月17日，董某某将26000元公款转账到宁某某个人账户上，24日宁某某将该款取出后交给董某某，董某某将25000元交给高某某，1000元用于税款及单位零星支出。高某某将25000元用于购买所住西湖小区车库的部分支出。
2013年12月11日，高某某联系闻喜县康立广告部负责人曾某某虚开了一张面额为48000元的购置广告牌发票，并安排董某某和曾某某结算。同年12月23日，董某某将48000元公款转到曾某某个人账户上。几天后，曾某某扣除了2000元税款，将其余46000元送到西湖小区高某某家中交给她。高某某将其中30000元借给他人，16000元用于其家庭及个人日常开支。
2、被告人高某某使用虚假发票冲抵其在单位的借款98750元，非法占为己有，用于个人及家庭支出的犯罪事实。
2013年度，被告人高某某在单位财务上共借款6笔总计160000元。所借160000元公款均用各类开支单据报销入账冲抵。所借款项一部分是用高某某的真实开支单据报销，另一部分是高某某安排单位会计董某某找来虚假开支单据，由高某某签批后，报销入账冲抵借款。开具的虚假发票包括以下几项：一是单位会计董某某通过地税局征管股副股长张某某虚开一张面额为50000元的会议经费发票，并由山西省本命年文化创意公司加盖财务印章后冲抵借款；二是董某某通过西湖小区宴厅经理柴某某虚开了8本（每本50张，每张50元）共计20000元的餐饮定额发票，经董某某整理后，以单位“招待费”的名义冲抵借款；三是董某某托闻喜县客运办主任王某某、王某某转托城乡通公司经理陶某某虚开一本（每本100张，每张100元）共计10000元的客运定额发票，经董某某整理后，以单位“租车费”的名义冲抵借款；四是董某某托单位司机张某，张某转托其妻子王某甲虚开了一张面额为6000元的通信费发票冲抵借款；五是董某某将宣传部原常务副部长杨某留下的由运城市精睿印务有限公司开具的一张12750元印刷费发票冲抵借款。
董某某将上述虚假发票经高某某签批后，全部在单位财务上报销，用于冲抵被告人高某某在其单位的借款共计98750元。被告人高某某将上述款项用于个人及家庭日常开支。
另查明，案发后被告人高某某已将赃款全部退缴至运城市纪检委。
认定上述事实的证据有：
1、纪检监察机关移交案件登记表、山西省运城市人民检察院立案决定书，证明2014年12月10日运城市纪委将被告人高某某涉嫌贪污一案案件线索移送运城市人民检察院，2014年12月15日运城市人民检察院决定对高某某涉嫌贪污一案立案侦查。
2、干部任免审批表，中共运城市委组织部运组干字（2011）186号任免通知，中共闻喜县委组织部闻组干字（2011）64号文件，中共闻喜县委闻干字（2013）37号文件，闻喜县政府证明，闻喜县人大常委会证明，证明被告人高某某的任职情况。2011年4月高某某当选为闻喜县第十五届人民代表大会代表。2011年5月12日，高某某任闻喜县委常委，2011年5月13日，任县委宣传部长,2013年11月30日任闻喜县政府党组成员。
3、证人董某某(闻喜县委宣传部常务副部长兼任宣传部会计、报账员)的证言，主要内容：2013年高某某在单位财务借款6笔共计160000元。具体情况是2013年1月24日因到太原、运城借款50000元，2013年3月15日因去太原学习借款20000元，2013年5月15日因参加深圳文博会借款30000元，2013年7月26日因去北京参加书画展借款20000元，2013年10月15日因去北京借款20000元，2013年11月1日因教授讲课借款20000元。每次借款时都先说借款事由和金额，我填写借款凭据，高某某签批后我到会计核算中心办理手续，并将现金直接交给她本人。上述款项高某某已经全部用各类单据报销入账冲抵了。（侦查人员出示闻喜县委宣传部2013年12月份会计凭证第98号记账凭证后附：盖有“山西省本命年文化创意公司加盖财务专用章”的《山西省统一收款收据》，发票号为00005983，开票日期2013年10月16日，内容是收到宣传部参加深圳文博会、省文博会经费伍万元整。），这张票据是虚开的，是为了冲抵高某某在单位的借款。2013年年底平账时，我告诉高某某大部分借款没有下账，她给了我30000余元的发票，说还有些开支没有票据，让我找一些单据报销冲抵，她让我找山西省本命年文化创意公司老板闫某某，随后我联系闫某某，闫某某说年底了公司没有票据，让我自己开票，他公司负责盖章，我找地税局熟人张某某开了这张票据，闫某某派人在票据上加盖了“山西省本命年文化创意公司加盖财务专用章”。然后我告诉高某某这票据是虚开的，她在票据上签字后我将票据报销入账。(出示闻喜县委宣传部2013年12月份会计凭证第98号记账凭证后附：运城市闻喜新开北路电信营业厅出具的盖有“中国电信股份有限公司运城分公司发票专用章”金额6000元的发票)，这张票据不真实，是让我单位司机张某提供的虚假开支票据，我告诉高某某这张票据是张某开的，冲抵她在单位的借款，高某某签批后报销入账以冲抵在单位的借款。（出示闻喜县委宣传部2013年12月份会计凭证第96、97号记账凭证后附：10000元租车零星票据），这10000元票据我找客运办王某某开的虚假开支票据，高某某签批后报销入账以冲抵在单位的借款。（出示闻喜县委宣传部2013年12月份会计凭证第91、92、94、96、97号记账凭证后附：项目为“招待费”零星票据400张50元定额发票，金额20000元），这些票据我找闻喜西湖宴厅柴某某要的，当时我给了人家2000元税款，我发现有三本没有加盖发票专用章，找兴运酒家前台经理加盖了“闻喜县兴运酒家发票专用章”，我让高某某的司机张某在经手人上签字，没有告诉张某原因，随后告诉高某某这是我虚开的发票，她签字后报销入账，用于冲抵她的借款。（出示闻喜县委宣传部2013年12月份会计凭证第87号记账凭证后附：运城市精睿印刷有限公司开具的12750元印刷费发票），这张票据是宣传部前任副部长杨某在任期间，兼任《今日闻喜》主编。当时第四版和中缝广告实行代理承包，杨某负责联系结算印刷费，这张票据开具后不久杨某把票据给了我，让我给支付这笔印刷费，因为当时账上没钱，领导没有签字，我就没有支付，杨某后来调走了一直没要这笔款，票据一直在我这放着，直到2013年底，高某某让我找票据冲抵她借款，我拿这张票据找高某某说是杨某留下的，还没有结算，她没有说什么，在发票上签字后报销了，这张票据上席某某的字是我自己写的，因为当时总编是席某某，我就写了他的名字，他本人不知道。2013年底平账时，总共用假发票冲抵了98750元。（出示闻喜县委宣传部2013年5月28日2号记账凭证后附：2013年5月12日运城市精睿印刷有限公司开具的22200元印刷费发票，票号00250562及转账凭证），2013年5月初的时候，高某某说部里有事情要处理，说是有记者来要用。让我到印刷厂找一张发票把20000元处理一下，我说印刷厂自己从来没去过，平时都是席某某去，高某某让我先给席某某说一下，她随后跟席某某打个招呼。过了几天席某某到我办公室给了我一张22200元的发票，说多的2200元是税款，我当天找高某某签字后入账报销，第二天办理转账手续，过了没几天我提醒席某某到精睿公司把20000元取回来，席某某取回后给了我，我到高某某办公室把20000元给了她。（出示闻喜县委宣传部2013年12月第三册记账凭单第38号记账凭证后附：2013年12月11日开具的国税发票01605983，广告牌48000元及康立广告部户外广告制作合同和财政支付票据以及第37号凭证后附2013年12月11日开具的国税发票01605982，宣传用品39000元）,2013年12月份的一天，高某某给我说年底了让我把单位欠款结算一下，说康立广告部有部分费用未结算，让我和老板曾某某联系，不久曾某某到我办公室取了只加盖宣传部公章的空白证明，当天曾某某送来两张广告牌费用发票及明细和合同，一张48000元，一张39000元，48000元费用做的什么广告牌我不清楚，39000元是宣传部2013年在康立广告部制作宣传版面等累计总费用。我整理完后2013年12月20日找高某某签字后将款转到曾某某账户。（出示宣传部财务2013年12月29日19号记账凭证后附2013年12月9日宁某某从闻喜县国税局代开26000元租赁费，发票号01605409和2013年12月7日财政直接支付凭证发票号10064862）,2013年12月份，高某某说有事情要处理，需要25000元左右，想办法取点钱，我找到和我们单位有业务往来的租赁灯光音响的宁某某，2013年12月9日我拿着单位的证明到国税局给宁某某打电话，用宁某某的身份证复印件和单位的证明开了这张金额26000元，内容为租赁费的发票，缴了700多元的税。12月13日我找高某某签字，随后我让司机张某签了经手人，我自己虚列了明细单附后，我告诉高某某是在宁某某处开的发票。宁某某后来把钱取了后将26000元现金给了我。当天我到单位给了高某某25000元，并告诉她是通过开租赁灯光音响费用发票报的。剩余的1000元757元是我垫付的税款，243元用于单位开支了。我和高某某平时没有个人经济往来。
4、证人席某某的证言，主要内容：大概2013年4月底5月初，会计董某某对我说高某某有20000元费用要处理，让我去运城市精睿印刷公司开张发票，当时我没有同意，后来高某某又和我说了，让我具体和董某某商量，随后董某某对我说了这事。我找精睿公司刘某甲主任经过协商要上10%的税，得开22200元才能拿回20000元。随后我让他们以闻喜县《市民文明手册》和《社会主义核心价值观宣传画》名义开了22200元的发票，5月13日上班后我把发票给了董某某，这张发票上我的名字不是我本人写的，应该是董某某签的。2013年5月19日，我从刘某甲处拿回20000元现金交给董某某。我不知道这钱是干什么用了。
5、证人宁某某（闻喜县小斌婚庆公司老板）的证言，主要内容：（侦查人员出示发票号01605409让宁某某看后）这发票是以我个人名义开的，但我公司实际和宣传部没有发生这笔业务。2013年12月份左右，董某某打电话让我开张发票，并提供一个银行账号，没几天她打电话让我去国税局办税大厅，我把身份证复印件和农村信用社卡号给了她就离开了，不久董某某打电话说宣传部给我卡上转了26000元，让我查收并把钱取出来交给她。过了几天我取了26000元给了董某某。我看了我的尾号239579的银行记录明细后，26000元是2013年12月18日以租赁费名义转入我账号，我在12月24日分两次取出后当天给了董某某。我公司在2012年为宣传部布置过晚会舞台，但工钱早结清了。
6、证人曾某某的证言，主要内容：（侦查人员出示2013年12月11日开具的国税发票01605983，广告牌48000元）2013年12月份的时候，高某某说年底了把宣传部欠我的钱结算一下，且单位还有些费用没法处理，让我再开一张4万多元的发票，我说单位欠我39000元，再开张48000元的发票行吗，她说行，让我和董某某联系。过了两天我到董某某处取了两张加盖宣传部印章的空白证明，到国税局代开了两张发票，分别是39000元、48000元，当天把两张发票及明细和合同给了董某某，48000元所附的合同其实不存在。过了两天，我发现宣传部的钱到我的尾号57750账户，我取了一部分钱连同我收的业务款凑了46000元，送到她在西湖小区的家里，她一个人在家，我对她说这是46000元，另外2000元是税款。
7、证人王某某、陶某某的证言，主要内容：（侦查人员出示闻喜县委宣传部2013年12月份会计凭证第96、97号记账凭证后附50张报销额100元共计10000元汽车客运票据），2013年前半年，董某某让找一些客运票据，因为我管的城市交通，没有车票，我随后让城乡通陶某某经理找，2013年12月份左右，陶经理给我一本100份，共计10000元车票，我给了董某某。
8、证人张某的证言及王某甲的情况说明，主要内容：（侦查人员出示运城市闻喜新开北路电信营业厅出具的盖有“中国电信股份有限公司运城分公司发票专用章”金额6000元的发票），这张发票是我开的。大概2013年10月份左右，董某某让我给找一些发票，6000元就行，我让妻子王某甲在她工作的电信营业厅开具了这张6000元发票，就是用空白发票在电脑上套打的，实际没有这笔业务，发票上的时间也是随便填的。开好后我就给了董某某，之后就不清楚了,也没有问发票用途。
9、证人张某某的证言，主要内容：（侦查人员出示闻喜县委宣传部2013年12月份会计凭证第98号记账凭证后附：盖有“山西省本命年文化创意公司加盖财务专用章”的《山西省统一收款收据》，发票号为00005983，开票日期2013年10月16日，内容是收到宣传部参加深圳文博会、省文博会经费伍万元整。），这张发票是我本人开具的，这张收据是2013年10月份董某某找我开的，董某某父亲在地税局门房上班，平时经常见面，相互认识，她让我帮忙开一份地税局发放的收款收据，碍于熟人情面，不好意思拒绝，另外她需要开的收据不涉及交纳税款，我就违规利用保存在我处的唯源调味品有限公司的收据给她开了一张50000元会议经费的收据。发票上的内容都是按照董某某的要求填写的，具体干什么不清楚。
10、证人程某的证言，主要内容：我家在闻喜县龙海苑小区购置过一套住房准备用于我结婚，是我父亲程某某找的装修队，费用也是父亲支付。结婚前好几个月我和爱人一起去全友家私去看家具，没具体选。大约在2013年9月份购买的，是我父亲去买的。父亲买后打电话让我到龙海苑的房子接收家具。家具具体付多少钱不知道，购买过程我没参与。我知道家里有一个车库，是1号楼的。后来才知道2014年还购置了一个二手车库。
11、证人程某某2014年12月13日的证言，主要内容：运城市纪委找我谈话时，我说的妻子高某某在2013年给我几次钱的情况属实。2013年给过我四五回钱，总共125000元。第一次大约是2013年1月中旬的一天，高某某说去太原需要30000元，顾不上去单位借钱，正好我当时正在装修为儿子购买的婚房，家里放了几万元现金，我从中拿了30000元给了她，高某某从太原回来后，过了几天下班后将50000元现金交给我，说其中30000元她当时从我跟前拿的，另外20000元就放我跟前，让我用于给儿子装修婚房支出。我没有问这钱的来源。将多给的20000元全部用于装修婚房了。这套房子是2012年10月开始装修，2013年5月份装修好，购买的全友家具和家电，装修队负责人叫胡建国，装修花了六万元左右。2012年10月份开始装修，先付了5000元，之后按照进度陆续付款，结束后装修款全部付清，共付60000余元，包括2013年1月下旬高某某交给我的20000元。装修款全部是我一个人支付的，2013年底，我们将这套房子和王某乙在西湖小区三楼的一套房子置换了，龙海苑那套房子连同家具给了王某乙，他在西湖小区的房子是毛坯房，他再给我18万元。2013年12月底，我同学李海元儿子结婚向我借30000元，妻子高某某说她跟前正好有40000元现金，让我先拿上，随后就给我40000元。我给了李海元30000元，剩下10000元放在自己跟前用于日常开支。李海元到现在也没还钱，我们关系比较好，没有出借据，高某某后来没有问我要这钱。2013年5月下旬的一天，高某某下班后拿出20000元现金给我，让我给龙海苑房子买家具，没有说是什么钱，我也没有问，我将这20000元全部给龙海苑房子买了家具。那是2013年9月份，我在全友家私那里以我儿子程某的名义购买了全友家具，床、沙发、茶几、餐桌等，我一个人去挑的，交了二三百元定金，2013年9月份的时候我一个人去付的款。购买家具一共花了29000元，全部现金支付，这29000元中包括2013年5月下旬给我的20000元，另外9000元是家里的钱，因为我知道这钱要付家具款，所以这20000元就一直在家里放了几个月没有动过。当时没有开收款收据，只有家具清单，后来房子和王某乙置换后，就没有保存家具清单。大约2013年12月中旬的一天，高某某下班后从包里拿出20000元要我保管；12月下旬的一天，她给我25000元保管，这45000元全是百元面额，另外5000是散钱，她当时说购买车库用。到2014年4月份左右买车库支出65000元，就包括这45000元。因为考虑到已经开始和王某乙置换房子，车库不够，燕某某说小区他一个朋友车库要卖，价格65000元，我从家里凑了20000元连同高某某给我的45000元，一共65000元给了燕某某，之后没几天燕某某将车库钥匙给我，至今我们家一直使用这个车库。买车库没有签什么协议，也没有收据。小区管理不正规，车库没有产权，车库归小区保安管理，我以我母亲何桂华名义给保安交了2014年停车管理费和车库电费400元，小区保安就知道这个车库卖我了。以上我说的高某某2013年共计给我的125000元，全部用于家庭及个人支出，我不知道钱的来历，她也没说过。
2015年7月7日的证言，主要内容：侦查人员第一次对我询问时，我说的给儿子婚房购买家具用的是高某某给我的20000元，说的是假话。因为我当时脑子乱，在纪委是怎么说的，那时就怎么说了。2013年国庆前夕，我和高某某给儿子程某结婚定的全友家具回来了，拉到龙海苑小区安装。我将高某某给我的两沓购物卡，金额有200元、300元、500元、1000元不等，给了我儿子程某。让程某和全友家具导购一起到收银台核对，并扣除一定手续费后将购物卡交给导购，一共是29000多元。金宇超市的购物卡可以在全友家私消费。
12、证人燕某某的证言，主要内容：2014年4月份，我朋友程某某说想买个二手车库，正好有一个叫武方媛的住户要出售一个车库，价格65000元，我就作为中间人帮程某某把这个车库买下。程某某大概是2014年4月份把65000元交给我的，当天我就把钱给了武方媛，武方媛把A区21号车库钥匙给了我，转交给程某某。车库没有产权，由保安进行管理。买车库没有签协议，没有出收据。
13、证人张某乙的情况说明，主要内容：经查电脑销售记录，2013年9月29日龙海二期客户程某在我处购买过全友家具，有沙发、茶几、床等，共计29409元，由于时间久了找不到原始单据，当时什么情况记不清了，原来的导购已经离职，无法查询，只记得是国庆酬宾优惠活动，没有转账，收的是现金。是谁付的款记不清了。
14、证人柴某某的情况说明，主要内容：2013年后半年一天，董某某问我要一些发票，我就给了她几本发票，我记得是定额50元，每本50张，大部分都加盖西湖小区宴厅印章，（侦查人员出示2013年12月份第五册记账凭证92号、93号凭证后附的50元定额餐票共计20000元），这就是我给董某某的发票，当时没有要税款，她经常在我饭店吃饭，我知道她在县委上班。
15、证人杨某的情况说明，主要内容：我在宣传部任副部长期间兼任《今日闻喜》总编，负责在运城精睿公司印刷事宜。2011年7月底我将12750元的印刷费发票取回交给董某某，让她负责结算，单因为广告承包人经济困难，广告费收不回来，后来我自己垫付了12750元印刷费，把这笔账请了。2011年9月份我调离宣传部后，12750元发票也没有要回，至于她如何处理我不清楚。
16、证人刘某某的证言，主要内容：我公司从2011年承揽《今日闻喜》报印刷业务。（侦查人员出示闻喜县委宣传部2013年5月28日2号记账凭证后附：2013年5月12日运城市精睿印刷有限公司开具的22200元印刷费发票，票号00250562），这张发票是2013年5月份闻喜宣传部负责印报纸的一个人找我开的，他说单位有20000元开支处理不了，我安排业务经理刘某甲给他开的22200元发票，后来知道叫席某某，其中2200元是税款，发票开了后过了几天22200元到公司账上后，我在办公室拿了20000元给了刘某甲让他给了席某某。
17、证人刘某甲的证言，主要内容：（侦查人员出示闻喜县委宣传部2013年5月28日2号记账凭证后附：2013年5月12日运城市精睿印刷有限公司开具的22200元印刷费发票，票号00250562），这张发票所开的22200元印刷费，实际没有印刷任何物品，是闻喜宣传部席某某让帮忙开的，他说单位有20000元开支处理不了，希望我们公司开一张发票，钱转过来后再给他。他说以印刷文明手册和宣传画名义开，后来我就补了一个工单。没过几天钱就到我们公司账上，刘总交给我20000元，随后我就给了席某某。
18、闻喜县委宣传部2013年12月份会计凭证第98号记账凭证后附：盖有“山西省本命年文化创意公司加盖财务专用章”的《山西省统一收款收据》，发票号为00005983，开票日期2013年10月16日，内容是收到宣传部参加深圳文博会、省文博会经费伍万元整。
19、闻喜县委宣传部2013年12月份会计凭证第98号记账凭证后附：运城市闻喜新开北路电信营业厅出具的盖有“中国电信股份有限公司运城分公司发票专用章”金额6000元的发票。
20、闻喜县委宣传部2013年12月份会计凭证第96、97号记账凭证后附：10000元租车零星票据。
21、闻喜县委宣传部2013年12月份会计凭证第91、92、94、96、97号记账凭证后附：项目为“招待费”零星票据400张50元定额发票，金额20000元。
22、闻喜县委宣传部2013年12月份会计凭证第87号记账凭证后附：运城市精睿印刷有限公司开具的12750元印刷费发票。
23、闻喜县委宣传部2013年5月28日2号记账凭证后附：2013年5月12日运城市精睿印刷有限公司开具的22200元印刷费发票，票号00250562及转账凭证。
24、闻喜县委宣传部2013年12月第三册记账凭单第38号记账凭证后附：2013年12月11日开具的国税发票01605983，广告牌48000元及康立广告部户外广告制作合同和财政支付票据以及第37号凭证后附2013年12月11日开具的国税发票01605982，宣传用品39000元。
25、宣传部财务2013年12月29日19号记账凭证后附2013年12月9日宁某某从闻喜县国税局代开26000元租赁费，发票号01605409和2013年12月7日财政直接支付凭证发票号10064862。闻喜县信用社明细查询单。
26、户籍证明，主要内容：被告人高某某出生于1964年11月23日，山西省闻喜县人。
27、2014年12月1日运城市纪检委收缴被告人高某某139750元上缴财政收据。2015年3月3日被告人高某某上缴运城市纪检委198850元收款收据。运城市人民检察院补侦说明。关于高某某退赃198850元的情况，该款包括纪检部门认定的贪污款139750元，套取财政资金款53000元及礼金6100元，共计198850元。该款由纪检部门于2015年1月20日经纪委决定批准收缴上交财政。该款项不包括挥霍浪费公款105000元。关于50000元用于打点小报记者和给领导送礼，纪委认定高某某挥霍浪费公款105000元，其中50000元为虚假报销并移送我院，经查，高某某对其中50000元采取虚报的非法据为己有，虽然辩解其用于打点小报记者和送礼，但均说不清去向，应认定其将50000元贪污。
28、运城市纪律检查委员会运纪（2015）1号“关于给予高某某开除党籍、开除公职处分的决定”。2015年1月27日，运城市纪委作出决定，认定高某某1、贪污公款139750元；2013年1月、12月，高某某以单位有事情要处理为由，通过打借条从单位借走现金80000元，除用于公务支出外，安排会计用虚假票据冲抵剩余借款48750元，高某某将48750元用于孩子婚房装修等支出。2013年1月、5月、12月高某某又以单位有事情处理为由安排会计等人先后从运城精睿公司、从事舞台搭建业务的宁某某以及康立广告部三处，虚开支出91000元，高某某将其用于家庭购买车库等支出。2、挥霍浪费公款105000元，2013年1月9月、12月，高某某通过打借条借取公款、虚开发票套取公款等方式，先后五次获取公款105000元，用于给上级宣传、旅游等部门人员送礼等支出；3、违反财经纪律，套取财政资金53000元。2014年6月8月、9月，高某某先后以单位有事情处理为由，安排会计等人员，通过虚开汽车修理费、音响设备租赁费等形式，虚开发票套取公款53000元，由其私自保管；4、违规操办儿子结婚事宜，收取下属人员礼金6100元。决定给予高某某开除党籍、开除公职处分，收缴违纪款198850元上交财政，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
29、被告人高某某的供述与辩解，2014年12月15日的供述，主要内容：2013年我在财务上共计借款160000元公款，都用各类开支单据报销入账冲抵了，这些单据有一部分是真实的，有一部分是我安排会计董某某找的虚假单据。（侦查人员分别出示上述18至25记账凭证及后附票据），2013年12月底，董某某到我办公室说，我还有一部分借款没有还，我让她找一些票据冲抵我在单位的借款，没有告诉她找谁开，后来她找我让我签字，最后冲抵我在单位的借款，除过正常报销的以外，16万元剩余的全部让董某某找票据冲抵了。经我计算，上述的虚假单据总金额是98750元，我将这其中的50000元用于给上级单位送礼和打点记者支出了。48750元用于我个人家庭日常开支，我将自己从单位所借公款40000元交给我爱人程某某用于家庭支出，购买车库了，8750元全部用于个人日常生活开支。2013年初，我到太原参加省宣传系统会议，由于临近春节，为了争取上级部门对我县宣传工作的支持，开会期间我拜会了省委宣传部三四名工作人员，给他们每人2000元或3000元现金；另外我还拜会了省旅游局三四名工作人员，给他们每人2000元或3000元现金，送礼总共支出30000元，具体送给谁，想不起来了。2013年9月份，我县东镇移民安置房违规被中央电视台记者暗访报道，引发舆论热点，当时有好多记者前来采访。县委县政府安排宣传部接待记者，有些记者找到我要求采访，我担心记者采访报道对我县更大负面影响，就用自己以前所借公款中未开支的部分钱，打点那些执意要采访的记者，碰到难缠的记者我就看情况给记者一个装有1000或者2000元现金的信封，并对记者说是一点加油钱，把记者打发走了。打点记者共开支20000元，没有其他人在场。我去太原开会前就计划拜访上级部门人员，我安排会计从单位借钱，但当时比较急，马上借不出来，我回到家里从爱人跟前拿了30000元，从太原、运城回来后我在单位账上借了50000元，就是为了归还自己垫支的30000元，当时多借了20000元，计划儿子装修房子用。我到家将50000元交给程某某，告诉他30000是之前从他手里拿的，另外20000元用于给儿子装修婚房，程某某没有问钱的来源，我也没告诉他。程某某后来2014年上半年买车库用了。2013年5月12日一次精睿公司22200元，是我安排席某某到运城开的发票，里面有税款2200元。董某某把这20000元给我后，我把这钱给了程某某用于为儿子婚房购买家具支出了。2013年12月9日宁某某代开的26000元，这其中1000元是税款，我将25000元拿回家里交给程某某，让其购买车库用，大约2014年三四月份，我们家在西湖小区买了个二手车库，支出65000元，这里面就有这25000元。康立公司广告费39000元是宣传部正常开支，实际开支数额。康立公司广告费48000元，这发票是虚假的，2013年12月份的一天，我给康立广告部曾某某打电话，告诉他单位有一些费用没办法处理，让他帮忙开一张四万多元的发票，他说开48000元行吗，我说行，并让他和董某某联系，过了几天董某某拿着发票找我签字，董某某从单位财务把48000元转给康立公司，时间不长曾某某到我家把46000元给了我，扣了2000元税款。我把其中40000元放在家里准备家里或个人使用，其余6000元放在我跟前用于日常开支了。过了几天程某某说有个朋友叫李海元，儿子结婚要借30000元，问我跟前有没有现金，我就拿出40000元全部给了他。我没有告诉他钱的来源。我将自己所借公款139750元用于个人及家庭开支了。
2014年12月16日的供述，2013年宣传部会计董某某虚假票据报销冲抵我的借款，我将所借公款中48750元用于家庭开支，我让会计开虚假票据套取公款91000元用于我个人及家庭开支。以上共计用虚假票据冲抵、套取公款139750元。我经过反思，自己的行为是非常错误的，自己对不起组织的培养和教育。
2014年12月29日的供述，与之前两次供述基本一致。
2015年7月8日的供述，经我回忆，记得给儿子买家具用的是购物卡，购物卡都是亲戚朋友送的，不是用我给的20000元。这20000元可能是打点小报记者了，也可能是拜访有关单位了。小报记者记不清名字了，拜访相关单位人员名字也记不清了。
庭审中供述，我的98750元借款中确实有20000元用于打点记者，当时县政府专门批了10万元经费打点记者。30000元用于拜访上级主管部门，自己不懂财务纪律，放松了学习，放松了世界观的改造，辜负了组织的培养和家人的支持，案发后自己积极配合办案人员调查，积极退赃，真诚悔罪，请求从轻处罚。
本院认为，被告人高某某利用其担任县委宣传部部长的职务之便，通过虚开发票报销套取公款，所得赃款用于个人家庭支出，非法占有公款共计人民币189750元，其行为已构成贪污罪。被告人高某某辩解自己在单位的借款98750元，其中20000元用于打点小报记者，30000元是逢年过节用于拜访上级主管部门，其辩护人认为该50000元应从贪污数额中剔除，经查，被告人高某某对自己利用虚假票据冲抵借款98750元的事实并无异议，其辩解将50000元用于打点小报记者和送礼，但不能提供具体支付对象的证据予以证实，故对被告人高某某及其辩护人所提上述有关辩解、辩护意见均不予采纳。鉴于被告人高某某到案后如实供述自己的犯罪事实，属坦白，且已将涉案赃款全部退缴，认罪、悔罪态度较好，可酌情从轻处罚。对辩护人所提相关意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
被告人高某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十五万元。
(刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月16日至2016年6月15日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省运城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 张永明
审判员 王哲磊
审判员 柴 玲
二〇一六年六月七日
书记员 樊泽明