广西壮族自治区高级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）桂刑经终字第19号
原公诉机关广西壮族自治区钦州市人民检察院。
上诉人（原审被告人）龚国平，捕前任钦州市水利勘测设计院院长。因涉嫌犯受贿罪于2014年1月26日被取保候审；同年2月22日被逮捕。现羁押于钦州市看守所。
辩护人张向民，广西政大律师事务所律师。
辩护人黄永金。
广西壮族自治区钦州市中级人民法院审理钦州市人民检察院指控原审被告人龚国平犯受贿罪一案，于2014年6月16日作出（2014）钦刑二初字第5号刑事判决。原审被告人龚国平不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2014年10月28日在钦州市中级人民法院审判法庭公开开庭审理了本案。广西壮族自治区人民检察院指派代理检察员黄素卿、黄琳出庭履行职务。上诉人龚国平及其辩护人张向民、黄永金到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：
2007年钦州市水利建设管理站负责实施全市饮水安全工程管材采购的统一招投标工作。时任钦州市水利建设管理站副站长的被告人龚国平担任全市饮水安全工程管材采购招投标评委的成员之一。龚建良为了让其代理的供应商广州枫叶管业有限公司参加投标得以顺利中标，向龚国平提出要求帮助其代理的公司中标，龚国平答应帮忙。2007年11月，龚国平在钦州市饮水安全工程管材统一招投标过程中，对龚建平代理的广州枫叶管业有限公司评分给予照顾，使该公司顺利中标。中标后，龚建良为了感谢龚国平的关照，约龚国平到钦州市泉城大酒店，龚国平收受龚建良送给的现金人民币50000元。
原判�为，被告人龚国平身为国家工作人员，在招投标工作中，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪。龚国平在办案机关掌握其收受他人钱物的事实或线索对其进行调查问话的情况下才如实交代该事实，不予认定龚国平有自首情节。龚国平归案后如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚；龚国平积极退清了赃款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。综合本案的情况，决定对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条的规定判决：被告人龚国平犯受贿罪，判处有期徒刑五年；被告人龚国平在本案受贿人民币五万元属于违法所得，应追缴收归国库。
龚国平上诉提出：一审认定其受贿5万元的数额错误，其中的3万元应是其帮助、指导龚建良编制投标文件的技术咨询费，不应计入受贿数额；一审未认定其自首情节有误。故原判量刑畸重，依法应对其减轻处罚，请求改判三年以下有期徒刑并适用缓刑。
龚国平的辩护人提出：龚国平在纪委和检察机关未对其采取强制措施前就交代犯罪事实，应是自动投案，符合自首构成要件，应认定龚国平有自首情节。
广西壮族自治区人民检察院出庭检察员的意见认为：原审判决认定上诉人龚国平犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法，建议二审驳回上诉，维持原判。
二审庭审中，广西壮族自治区人民检察院出庭检察员出示以下书证：中国共产党钦州市纪律检查委员会于2014年8月29日出具的钦市纪函（2014）68号《关于补充说明龚国平到案经过的复函》。
�审经审理，认为原判认定上诉人龚国平收受他人人民币50000元的事实清楚，证据确实、充分。认定上述事实，有经一审、二审庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、指定管辖决定书、立案决定书，证实钦州市人民检察院于2014年1月13日指定浦北县人民检察院管辖龚国平涉嫌受贿一案，同年1月24日，浦北县人民检察院对龚国平涉嫌受贿立案侦查。
2、钦州市饮水安全工程管材招标公告，证实招标公告的内容：招标项目是钦州市饮水安全工程PE管材设备采购；投标文件递交截止时间和地点是2007年11月28日9时、南宁市纬武路165号；开标时间和地点是2007年11月8日至11月27日、南宁市纬武路165号。
3、钦州市饮水安全工程设备采购文件（招投标情况及附属表），证实该文件规定了采购的项目是钦州市饮水安全工程PE管材设备采购；采购方式是公开招标；采购单位是钦州市水利建设管理站。文件还对代理机构、截标时间、截标地点、评标地点、截标地点、截标情况、开标情况、评标时间、投标人投标报价情况、评标委员会的评委组成情况（其中，龚国平是采购单位评委成员），评标情况、评标结果（其中广州枫叶管业有限公司是第一中标候选人）等作了记载。
4、抽取评委登记表、投标文件递交登记表等，证实龚国平在该表的采购代理机构或采购人抽取评委经办人处签字；广州枫叶管业有限公司是投标单位之一和递交文件的时间是2007年11月28日；龚建良在相关的表格上代表投标人（广州枫叶管业有限公司签字）；有关评委包括龚国平在评标评分表上对参与投标的单位投标报价进行打分的情况。
5、中国共产党钦州市纪律检查委员会出具的钦市纪函（2014）13号《关于龚国平到案经过说明的复函》、钦市纪函（2014）68号《关于补�说明龚国平到案经过的复函》，证实2013年10月，钦州市纪委与钦州市人民检察院组成联合调查组，对钦州市水利系统进行调查，发现钦州市水利勘测设计院院长龚国平有严重违纪违法问题。检察机关依法对人饮工程水管设备材料供应商龚建良立案并采取监视居住措施，龚建良向检察机关口头交代其送给龚国平人民币5万元。2014年1月2日，龚建良自书送该5万元的经过。同日，调查组办案人员将龚国平从钦州市水利局带到钦州市纪委进行调查谈话。同年1月3日，龚国平自书收受5万元的经过。同日，钦州市纪委按规定将龚国平涉嫌违法问题移送检察机关处理。同年1月24日，对龚国平涉嫌违纪违法问题进行立案检查。
6、钦州市人民检察院反贪污贿赂工作局提供的龚建良于2013年12月17日、2014年1月2日分别写的交代材料，证实龚建良于2013年12月17的交代材料的主要内容为其因业务的需要向钦州市水利站副站长龚国平送现金多次，每次约5千元；龚建良于2014年1月2的交代材料的主要内容为在2007年或2008年招投标前，其听说龚国平准备做评委，为了得到他的支持，以便在招标中确保其投标厂家中标，其向龚国平送了5万现金，后来他投标顺利中标。
7、扣押决定书、暂扣押款专用票据，证实龚国平向浦北县人民检察院退出赃款，浦北县人民检察院对龚国平退出的赃款人民币6.1万元进行扣押。
8、钦州市水利局文件（钦市水办（2003）37号）、（钦市水办（2009）12号）、钦州市人民政府文件（钦政干（2013）8号）、中共钦州市组织部出具的《证明》，证实龚国平于2003年9月13日起任钦州市水利建设管理站副站长、2009年5月22日任钦州市钦江防江堤管理处副主任、2013年6月13日任钦州市水利勘测设计院院长，龚国平任钦州市水利勘测设计院院长的政治级别�相当副处级。
9、户籍证明，证实龚国平的户籍情况。
10、视听资料，即在侦查阶段对龚国平讯问的录像，证实对收受龚建良5万元事实的供述与讯问笔录的内容一致，没有受刑讯逼供、诱供的情况。
11、证人龚某某证言，证实其是浙江省临安市人，个体工商户，主要经营供水塑料管道，先后在广西南宁市开办过建材经营部，2007年开办北海浙浦供水有限公司。除了经营供水管材外，还为其他公司的供水管材品牌进行代理业务，可以被代理公司的名义通过招投标方式销售管材，其中包括广州枫叶管业有限公司、杭州顺达塑胶公司等。2007年下半年，其以广州枫叶管业有限公司的名义参加广西钦州市饮水安全工程管材采购的统一招投标活动，另外，杭州顺达塑胶有限公司也是其代理的公司，其安排员工谭金禧也作为杭州顺达塑胶有限公司的委托代理人参加投标，实际上该公司也是其来操作的。得知任钦州市水利建设站副站长龚国平是该工程采购单位评委，其就与龚国平说过其代理的广州枫叶有限公司和杭州顺达塑胶有限公司这两家公司参加投标。龚国平作为采购单位评委在招投标评标过程的意见对其他专家评委起引导作用，即对其能否中标起非常重要作用，于是其向龚国平提出，帮助其代理的公司中标，龚国平答应帮忙。中标后，为了感谢龚国平的关照，其约龚国平到钦州市泉城大酒店，送给龚国平现金人民币5万元。
12、被告人龚国平供述，钦州市水利建设管理站是负责全市饮水安全工程管材采购统一招投标的单位。我于2003年至2009年5月任该站副站长。我于2007年作为采购单位业主评委参与全市饮水安全工程管材招投标工作。2007年下半年，钦州市饮水安全工程管材采购进行统一招投标，龚建良以其代理广州枫叶管材有限公司、杭州顺达塑胶公司这两家参加招投标。他曾向我提出关照他代理的公司中标。因为我2004年就认识龚建良，业务上经常往来，在参与投标的管材厂家中，我只认识龚建平。该招投标是由各个评委对投标文件进行打分，最高分的投标厂家中标。我在评标过程中，对龚建良代理的两家公司在评分中适当照顾，没有压低龚建良代理厂家的评分，对龚建良代理的厂家中标后不提出任何异议。广州枫叶管材有限公司顺利中标后，龚建良为了感谢我的关照，在钦州市泉城大酒店，送给我现金人民币5万元。
对于龚国平上诉提出的其收受龚建良的5万元中有3万元应是其帮助、指导龚建良制作投标文件的技术咨询费，不应计入受贿数额的理由，经查，证人龚建良证实，在其代理的厂家中标后，为了感谢龚国平在招投标中的关照，送人民币50000元感谢费给龚国平，龚建良的证言与上诉人龚国平侦查阶段所作的供述相互印证。上诉人龚国平辩解的理由缺乏证据印证，本院不予采纳。
本院认为，上诉人龚国平作为国家工作人员，在招投标工作中，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪。龚国平归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。龚国平积极退赃，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。对于龚国平及其辩护人提出的其自动投案，有自首情节的上诉理由和辩护意见，经查，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自�投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。本案现有证据证实，2013年10月，钦州市纪委与钦州市人民检察院组成联合调查组对钦州市水利系统进行调查，证人龚建良于同年12月17日交代其为了感谢龚国平在招投标中的关照，向龚国平送人民币50000元，并于2014年1月2日对该事实写有自书材料，即，办案机关在2014年1月2日已掌握龚国平的犯罪事实。同日，办案机关钦州市纪委对龚国平进行调查谈话，龚国平交代了办案机关已掌握的其收受龚建良在中标后送的人民币50000元的事实，于次日对该事实写有自书材料。虽然龚国平在未被宣布采取强制措施时自动到检察机关，但之前其犯罪事实已被办案机�掌握，并已受到钦州市纪委的调查谈话，故龚国平的行为不能视为自动投案。龚国平是在办案机关掌握其犯罪事实对其进行调查谈话的情况下如实交代该事实，不能认定为自首。故对该上诉理由和辩护意见，本院不予采纳。原判根据龚国平犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度依法所作的判决，定罪准确，量刑适用，审判程序合法，龚国平上诉提出原判量刑畸重的理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 黄 纤
代理审判员 韦 锋
代理审判员 谭刘宽
二〇一四年十一月六日
书 记 员 马春艳