天津市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）一中民二终字第69号
上诉人（原审被告）丁善明。
委托代理人李××，天津市蓟县148专线法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）天津市蓟县上仓镇田各庄村民委员会，住所地天津市蓟县上仓镇田各庄村。
法定代表人张永力，村主任。
委托代理人许××，天津市蓟县上仓镇法律服务所法律工作者。
上诉人丁善明因农业承包合同纠纷一案，不服天津市蓟县人民法院（2013）蓟民初字第2132号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人丁善明的委托代理人李××，被上诉人天津市蓟县上仓镇田各庄村民委员会（以下简称田各庄村委会）法定代表人张永力及委托代理人许××到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，丁善明系田各庄村委会村民。田各庄村委会原建有代销点房屋（东西长约19.50米，南北宽约6米）及后背包房杂物间（十余平方米）一处。2000年9月18日，丁善明经公开招标与田各庄村委会签订上述代销点书面承包协议一份。承包协议规定，承包期限为5年（自2000年11月6日起至2005年11月6日止）；承包费总额为8021元（其中包括原代销点内货物），承包费在合同订立之日一次性付清；承包期满后，若丁善明还想继续承包经营，必须在承包期满一年以前提前提出申请，按此次承包费全额的80%一次性付清承包费，另行订立合同；在承包期内，若发现房屋漏雨，丁善明要及时通知田各庄村委会，由田各庄村委会负责修缮，但房内物品被雨淋湿损坏由丁善明自费处理，田各庄村委�不负责任；承包期内，丁善明可以在政策允许的情况下，在西起代销点西房山前沿往东5米、往南12米范围内搞一些临时性建筑；承包期满丁善明要将临时建筑拆除，否则要将临时建筑与代销点房屋无条件地交给田各庄村委会；田各庄村委会不得中途无故终止合同，若强行收回，田各庄村委会要赔偿丁善明双倍承包费地金额；丁善明不得中途退包，若中途退包承包费不退……。合同签订后，丁善明按约定及时交清了承包费8021元。同时，田各庄村委会也按约将代销点房屋及代销点内货物交给丁善明经营。后田各庄村委会、丁善明间因合同履行问题一直无争议。2005年11月6日，合同履行期满后，田各庄村委会、丁善明之间也未再重新签订承包合同，丁善明一直经营使用此代销点至今。此后，田各庄村委会一直未向丁善明主张权利。此期间，丁善明先后在代销点房屋前西侧�面向东）建了棚子五间、建筑了部分围墙、铺设了部分下水管道等。2009年冬季，田各庄村委会部分村民代表曾向田各庄村委会提出丁善明经营的代销点已到期问题，案外人王柏林（时任村主任）曾答复说过，由于田各庄村委会欠丁善明部分欠款，代销点暂时由丁善明经营，以承包费折抵田各庄村委会欠丁善明款项。2012年底，田各庄村委会新一届村两委会班子成立。2013年5月初，田各庄村委会为筹措村内道路硬化资金款项，经村两委会研究，村民代表会议讨论通过，并经镇政府备案，决定对丁善明经营之代销点房屋、土地面向村民进行公开竞价转让，并于同年7月15日，在村内张贴了村集体房产（上述代销点）及集体土地使用权转让公告，并通过村内广播告知了村民。2013年7月22日上午，经公开招标，案外人王立东中标，并与田各庄村委会签订了合同，交清了中标款190001元。当时丁善明并未参加竞标。同日，田各庄村委会向丁善明送达限期腾房通知书，限定丁善明自2013年7月22日起一个月内自行搬出所占代销点房屋，逾期不搬一切后果自负。后丁善明至今未搬出讼争房屋成讼。
另查，2013年5月初，田各庄村委会决定对丁善明经营之代销点房屋、土地面向村民进行公开竞价转让意见出台后，丁善明曾几次找到现任村干部提出异议未果。田各庄村委会一审诉讼请求：1.田各庄村委会、丁善明间承包合同终止；2.丁善明将占用田各庄村委会的代销点（包括房屋、土地）返还田各庄村委会；3.丁善明自2013年8月23日起至返还田各庄村委会代销点之日止，每日赔偿田各庄村委会200元；4.诉讼费由丁善明承担。
原审法院认为，公民、法人合法的民事权益受法律保护。诚实信用是公民、法人进行民事活动的基本原则。2000年9月18日，田各庄村委会与丁善明签订之代销点承包合同，双方无争议，合同合法有效，双方均应全面履行自己义务。2005年11月6日合同到期后，如丁善明欲继续承包经营，应按原合同约定，提前与田各庄村委会协商相关事宜，再次签订承包合同。现丁善明未与田各庄村委会协商重新签订代销点承包合同，原合同到期后，丁善明即应履行合同规定义务，将代销点房屋、土地腾清返还田各庄村委会，终止合同履行。《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督，对涉及村集体经济项目的承包方案应通过民主议定程序讨论决定后实施。现丁善明凭田各庄村委会主任个人的口头承诺，主张其承包代销点合同尚未到期，同时主张2005年11月6日后，其每年应向田各庄村委会交纳承包费1280元，理据不足，不予支持。丁善明在接到田各庄村委会限期腾房通知�，应及时搬出，将代销点房屋、土地返还田各庄村委会。现丁善明在接到田各庄村委会限期腾房通知后，至今拒绝腾房无理，对田各庄村委会由此造成的合理损失应予赔偿。田各庄村委会主张每日损失200元，未提供证据，原审法院不予确认，原审法院根据实际情况酌定为每日赔偿50元。丁善明主张田各庄村委会转让代销点行为违法，与王立东签订合同无效，属另一法律关系，应另行解决。丁善明主张田各庄村委会欠其款项18000余元的问题，属于另一法律关系，本案不予审理。案经调解未果。故依照《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第六十条、第九十一条第（一）项、第一百零七条、第一百一十三条第一款及相关法律的规定，判决：一、由被告丁善明自行腾清其原承包经营的原告代销点房屋及后背包房杂物间，清除代销点房屋前土地上的棚子和围墙等�着物，将上述房屋及房前土地返还原告；二、由被告丁善明赔偿原告超期占用代销点房屋期间经济损失每日50元，自2013年8月23日起计算，至返还原告房屋、土地之日止；三、驳回原告的其他诉讼请求。上述判决第一、二项均于判决生效后十日内执行。如果被告丁善明未能按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费130元，由丁善明负担。
上诉人丁善明不服原审法院判决，以原审判决认定事实不清，证据不足为由，提出上诉，其认为：首先该案的案由不正确，该案案由应为租赁合同纠纷或经营权转让纠纷，并非农业承包合同纠纷。合同的履行标的房屋的使用权和商店的经营权，并非土地的承包经营权。其次，在该合同期满前，为了村集体的利益，田各庄村委会从上诉人处赊购了大量商品，同时还提前支取了该合同期满后的承包费，期满后就此问题，在村民代表会上村主任提出了折抵承包费并延长承包期限，直至抵清为止，当时村民代表无一人反对，根据村民委员会组织法和合同法的规定，延长承包期限并折抵承包费是符合法律规定的。同时，上诉人的这种情况在村中很多，都是同样的方法解决的。以上事实在一审均有证据予以证明，而原审法院对上诉人所提供的证据未予认可。再次，根据上诉人与被上诉人的合同约定，上诉人每年应向被上诉人缴纳承包费1280元，原审法院在没有任何依据的前提下否认这一数额，而确定每天50元的经济损失。而且，被上诉人所欠上诉人的货款至今尚未抵清，不应由上诉人承担此项损失。故请求：依法撤销天津市蓟县人民法院（2013）蓟民初字第2132号民事判决，发回重审或依法改判驳回被�诉人原审的诉讼请求。
被上诉人田各庄村委会辩称，不同意上诉人的上诉请求。理由为：1、上诉人称田各庄村委会向其赊购了大量商品，同时还提前支取了该合同期满后的承包费与事实不符，即便是赊欠了也属于另外的法律关系；2、上诉人称在村民代表大会上原任村主任提出折抵承包费不属实；3、上诉人称每年应向被上诉人缴纳承包费1280元不属实，现任两委班子和村民代表没有形成一致意见。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求。
经审理查明，原审法院查明事实属实，本院予以确认。二审审理期间，双方均未提供新的证据。
本院认为，丁善明与田各庄村委会签订的合同，从形式上是农业承包合同，但实际双方签订的是代销点承包合同，该合同依法成立，受法律保护。2005年11月6日合同到期后，如丁善明欲继续承包经营，�按原合同约定，提前与田各庄村委会协商相关事宜，再次签订承包合同。现丁善明未与田各庄村委会协商重新签订代销点承包合同，合同到期后，丁善明即应将代销点房屋、土地腾清返还田各庄村委会。丁善明凭时任田各庄村委会主任个人的口头承诺，主张其承包代销点合同尚未到期，同时主张2005年11月6日后，其每年应向田各庄村委会交纳承包费1280元，证据不足，本院不予支持。丁善明在接到田各庄村委会限期腾房通知后，至今拒绝腾房，对由此给田各庄村委会造成的合理损失应予赔偿。原审法院根据实际情况，酌情确定每日赔偿经济损失50元并无不当，本院应予维持。丁善明主张田各庄村委会欠其款项18000余元的问题，属于另一法律关系，本案不予审理。上诉人的上诉理由不成立，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第�款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费80元，由上诉人丁善明负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 炜
代理审判员 沈剑辉
代理审判员 赵永华
二０一四年三月十二日
书 记 员 王淑霞
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项：
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。
……