河南省辉县市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）辉民初字第3573号
原告（反诉被告）尚福金，男，1950年12月24日生，汉族。
委托代理人胡玉海。
被告（反诉原告）尚宜晓，女，1995年6月15日生，汉族。
委托代理人尚团。
委托代理人李玉红，河南百泉律师事务所法律工作者。
第三人辉县市黄水乡白甘泉村民委员会，地址辉县。
法定代表人尚保民，系该村村委会主任。
原告尚福金诉被告尚宜晓及第三人辉县市黄水乡白甘泉村民委员会（以下简称白甘泉村委会）土地承包经营权纠纷一案，原告于2015年9月28日向本院提起诉讼，本院同日作出受理决定，并向原告尚福金直接送达了受理案件通知书、当事人权利义务须知。后本院依法组成合议庭，并向原被告及第三人分别直接送达了告知审判庭组成人员通知书、举证通知书及开庭传票，并同时向被告尚宜晓及第三人白甘泉村委会送达了起诉状副本、应诉通知书、当事人权利义务须知。后被告尚宜晓向本院提起反诉，本院依法向原告尚福金及第三人白甘泉村委会送达了反诉状等法律文书。2015年11月4日，本院公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）尚福金及其委托代理人胡玉海、被告（反诉原告）尚宜晓的委托代理人尚团、李玉红到庭参加诉讼，第三人白甘泉村委会的法定代表人尚保民经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告（反诉被告）诉称：原告和尚某丁是叔侄关系，自1983年农村土地实行承包后，尚某丁分到承包田2.94亩。因尚某丁患有先天性智障，无独立生活能力及生产能力，其母子一直随原告生活（其母1994年病故后由原告办理丧葬事宜），其分得的承包田全由原告帮助耕种到其病前。期间，按国家政策应交纳的农业税、乡统筹、村提留及应完的义务工，全部由原告代为交纳。2004年7月初，因尚某丁患有恶性胃癌，生活不能自理，经村委会安排，原告对尚某丁的生活全部“五保”照顾起来，村委会明确安排把尚某丁分得的土地2.94亩全部交给原告耕种，原告照顾尚某丁直至其病故后的丧葬事宜。但被告方（含家庭）为了全部侵占原告的土地承包经营权，获取不当利益，也为了规避违反计划生育的责任，违反《中华人民共和国收养法》的规定，把被告的户口下到尚某丁的名下，形成所谓的“收养关系”。在尚某丁病故后，被告提出要地，原告考虑到各种因素，经协商交给了被告方1亩地了结。此后，被告方再次要求原告归还其1.94亩土地，遭到了原告的拒绝，引发了纠纷，被告向土地仲裁部门申请仲裁，仲裁部门在未查清基本事实的情况下，作出了违法的裁决书，损害了原告的利益。综上所述，原告对尚某丁履行了二十余年的抚养义务，付出了36000元的代价（其中含丧葬费6000元），依法应获得2.94亩土地的承包经营权。被告违反《中华人民共和国收养法》及计划生育政策，仅凭下到尚某丁名下一个空户口，更没有对尚某丁尽一点抚养义务，且村委会把尚某丁的土地流转给原告耕种，原告已获得了该流转土地的承包经营权，据此，原告应继续耕种经营该土地。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求法院依法判令尚某丁生前承包的2.94亩土地归原告耕种，被告承担本案诉讼费用。审理中原告将诉求变更为请求法院依法判令确认尚某丁生前承包的2.94亩土地原告享有承包经营权，另要求被告返还原告已交付其的自留地、横路北地共计1亩承包地。
被告（反诉原告）辩称：原告要求耕种被告父亲尚某丁的耕地2.94亩，没有法律依据，请求依法确认辉县市黄水乡白甘泉村东荒地及自留地、横路北地共计2.94亩的土地承包经营权归被告尚宜晓所有，并判决原告归还被告东荒地土地1.94亩。其理由如下：一、原告不享有被告父亲尚某丁生前承包的该村东荒地及自留地、横路北地共计2.94亩土地的承包经营权，原告不得进行耕种。二、原告在该村已划分有口粮责任田，已取得了土地承包经营权。三、原告不是法定继承权利人，也不是法定的第一顺序继承人。四、原告所诉事实错误，原告对尚某丁没有尽到扶养义务，且尚某丁生前是独立生活，有劳动能力，尚某丁生前有4头牛，有自己的固定住所，且有存款6万余元，另有粮食收益，生活费靠自己为生。原告只是代替、帮助尚某丁代交了公粮等，在尚某丁生前患病时，原告未尽任何扶养义务，而是尚某丁亲叔伯哥哥尚某乙扶养，使用尚某丁个人的钱为其看病，直至其去世，并由尚某乙等人履行丧葬义务。另尚某丁及其母亲生前未与原告共同生活。五、被告作为第一顺序继承人及家庭成员，有权获得该土地的承包经营权，有权继承承包地上的粮食收益。
第三人白甘泉村委会未到庭参加诉讼，也未向本院提交答辩意见。
根据原被告的诉辩意见，并征得双方当事人同意，本庭归纳本案的争议焦点是：原被告双方谁对本案争议的2.94亩土地享有承包经营权，原被告诉求能否支持。
围绕争议焦点，原告为支持其主张，向本院提供以下证据：
1、2015年9月15日辉县市黄水乡白甘泉村委会证明一份，证明原告履行了对尚某丁的赡养义务，村委会承诺让原告耕种尚某丁的2.94亩土地至调整之日止。
2、2015年4月12日王会永证明一份，证明原告对尚某丁尽了赡养义务，村委会让原告耕种尚某丁的2.94亩土地。
3、2015年5月14日辉县市黄水乡白甘泉村卫生所尚某甲证明一份、2004年10月2日河南省辉县市医院电子纤维镜检查报告一份，2004年10月6日河南省辉县市人民医院病理检验报告一份，证明尚某丁患癌症期间的医疗费都是由原告支付的。
4、2004年6月1日农业税收纳税通知书，2004年6月13日中华人民共和国农业税完税证，1990年12月26日辉县市人民政府农业税入库收据、2001年12月22日中华人民共和国农业税完税证、2000年12月26日河南省村提留乡统筹费统一收据、2001年12月22日村集体组织专用收据、2001年12月22日河南省村提留乡统筹费统一收据、1999年7月30日河南省村提留乡统筹费统一收据、2003年9月2日河南省新型农村合作医疗基金专用票据、2000年12月26日村集体组织专用收据、2000年12月26日村集体组织专用收据、2004年5月9日通知书一份，证明自1983年至国家取消农业税、乡统筹及村里集资均是由原告尚福金出资替尚某丁所交纳的，但土地收益均归尚某丁所有。
5、2000年12月26日借据、1996年12月31日收款凭单，证明尚某丁所欠大队的款项是由原告所交。
经庭审质证，被告对原告证据1有异议，认为该证明不能证明当时的情况，尚保民不是当时的党支部书记，另证明内容不属实，尚某丁有劳动能力，尚某丁有4头牛，有自己的固定住所，能独立生活。村委会不能证明原告对尚某丁尽了赡养义务，也不能证明原告享有对该2.94亩土地的承包经营权。村委会没有权利要求尚福金耕种尚某丁的土地，本案尚保民并不知道当时的情况，该证据不真实，不能作为本案的证据使用。该证据违反了农村土地承包管理法第15条规定，属于无效证据，本案中尚宜晓是家庭成员，应当耕种该土地。被告对原告证据2也提出异议，认为该证据没有显示王会永是否系完全行为能力人，王会永应当出庭作证才能作为证据使用，证据内容来看不能证明本案原告是继承人，不能说明原告履行了抚养义务，不能证明诉争2.94亩土地享有土地承包经营权，与本案诉争土地承包经营权没有关系。被告对原告证据3也提出异议，认为该证据属于无效证据，不显示证人年龄、住址，证人应当庭作证，不能证明医疗费是由原告垫付的，该证据与本案无关，不能证明原告享有对诉争土地的承包经营权。该医生没有资格证，没有加盖门诊的章。被告对原告证据4真实性无异议，但认为该证据不能证明是原告出资所交，因当时尚某丁还健在，只能证明交户人是尚某丁。被告对原告证据5本身无异议，对证明目的异议同对证据4的异议。
经认证，至于被告对原告证据1提出的异议，虽该证据系第三人白甘泉村委会出具，加盖有公章，且由该村村委会主任签名，证据形式合法，但被告对其部分证言提出异议，原告又无其他证据予以印证，故对该证据部分事实不予确认，对村委会承诺让原告耕种尚某丁的2.94亩土地至调整之日止的事实予以确认。至于被告对原告证据2提出的异议，因王会永确系尚某丁所在小组的小组长，王会永虽未出庭作证，但其证言内容与该村村委会出具的证明内容相互印证，故对被告该异议不予采纳，对该证据的证明目的予以采纳。至于被告对原告证据3提出的异议，因证人尚某甲未出庭作证，证据形式不合法，且该证据中尚某甲证明尚某丁患病期间其输液费用系原告垫付，但原告不能证明该费用系其个人出资还是使用尚某丁个人积蓄出资，故对被告该异议予以采纳，对原告证据3证明目的不予确认。至于被告对原告证据4、5提出的异议，虽原告持有证据4、5中的相关票据，但交款人均系尚某丁，因尚某丁承包的2.94亩土地每年均有收益，其作为保管人不能证明该出资均系原告个人出资代为尚某丁交纳，土地收益均归尚某丁所有，故对被告异议予以采纳。
围绕争议焦点，被告为支持其主张，向本院提供了以下证据。
1、户口本、2015年10月28日张治平证明一份，证明被告尚宜晓与尚某丁系父女关系，本案被告尚宜晓是尚某丁家庭成员，是该村村民，本案被告尚宜晓作为家庭成员有权取得该土地的承包经营权，尚宜晓是尚某丁的第一顺序法定继承人，尚宜晓应取得该土地的承包经营权。
2、辉县市黄水乡白甘泉村承包土地地块登记表，证明原告在本村已经取得了土地承包经营权，不能二次享有土地承包经营权。
3、2015年4月21日辉县市黄水乡白甘泉村村委会证明，证明尚宜晓作为本村村民没有取得土地承包经营权，印证户口本证明被告尚宜晓是尚某丁的家庭成员，应当享有该土地承包经营权。
4、尚某丁生前承包土地地块登记表，证明尚某丁在本村取得了2.94亩的责任田，尚宜晓作为家庭成员，有权要求对该诉争的2.94亩责任田享有土地承包经营权。根据农村土地承包法31条之规定，被告有权继承尚某丁的粮食收益。
5、辉县市农村土地承包纠纷仲裁委员会裁决书、辉县市黄水乡白甘泉村耕地四至图，证明争议的1.94亩土地的四至范围，辉县市农村土地承包委员会已裁决本案的1.94亩土地归尚宜晓享有土地承包经营权。
6、证人宋某当庭证言，其主要内容为：宋某，男，1967年1月6日生，身份号码：××，汉族，住辉县市黄水乡白甘泉村。尚某丁生前能自己独立生活，与尚福金生活是为了互相帮忙，尚某丁生前因有苹果园，尚某丁生病后尚福金没有履行赡养义务，尚某乙给尚某丁看病、处理后事，尚福金与尚某丁是自己家，也参与了尚某丁的丧事，丧葬费是尚某丁生前自己的钱，是尚福金拿出的。
7、证人尚某乙当庭证言，其主要内容为：尚某乙，男，1939年4月8日生，身份号码：××，汉族，农民，住辉县市黄水乡白甘泉村。尚某丁生前能自己干活，其生病后都是由我照顾，尚某丁有病后尚福金将尚某丁交给我。尚某丁的后事是由我的子女办理的。后事可能是使用尚某丁生前积蓄的钱。
8、证人尚某丙，女，1966年10月20日生，身份号码：××，汉族，住辉县市黄水乡白甘泉村。尚某丁有劳动能力。我与尚某乙是叔伯姊妹。尚福金在尚某丁生病前后均没有赡养尚某丁。
经庭审质证，原告对被告证据1中户口本真实性提出异议，认为不真实，该户口本是假的。不显示尚宜晓是什么时候落户尚某丁名下的。尚某丁的户口本一直在原告家。尚团为躲避计划生育，将尚宜晓下到尚某丁名下，尚宜晓从来没有在黄水乡白甘泉村生活过。尚宜晓没有对尚某丁尽赡养义务。尚某丁去世时，尚宜晓才十来岁。不能证明收养关系成立。原告对被告证据2本身无异议，对证明目的有异议，认为该诉争2.94亩地是原告尽了赡养义务，村委会让原告耕种的。原告对被告证据3本身无异议，尚宜晓在本村没有分地是事实，尚宜晓没有权利分地，因尚宜晓户口不真实。1998年我村二轮承包时，尚宜晓没有去村里要地。原告对被告证据4提出异议，认为该证据不能证明被告的证明目的，尚宜晓没有履行赡养义务，不应该享有土地承包经营权。原告对被告证据5四至范围无异议，对裁决书本身无异议，但裁决书事实不清，裁决结论不正确。原告对被告证据6-8提出异议，认为证人证言不真实，不是证人的真实意思表示。尚某乙护理了尚某丁最后22天，尚某丁就去世了，之前都是原告赡养的。尚某丁是胃癌晚期，三个月就去世了，前两个月都是原告护理的。
经认证，至于原告对被告证据1中户口本真实性提出的异议，因该证据系被告提供的辉县市公安局的户口薄，且加盖有辉县市公安局的户口专用章，原告认为不真实缺乏证据予以证明，故对原告异议不予采纳。原告对被告证据2、3本身无异议，本院对被告证据2、3予以确认。至于原告对证据2、3提出的异议，因原告在本村已经取得了土地承包经营权，被告尚宜晓作为白甘泉村村民没有取得土地承包经营权，被告尚宜晓作为尚某丁的家庭成员，尚某丁去世后其享有的2.94亩土地承包经营权，在国家30年土地承包经营权期限届满前，理应由其家庭成员尚宜晓享有，故对被告证明目的予以采纳。至于原告对被告证据4提出的异议，因尚某丁去世时，尚宜晓方9岁，原告以尚宜晓未对尚某丁尽赡养义务，故不应享有尚某丁生前土地的承包经营权，于法无据，故对原告的该异议不予采纳。原告对被告证据5本身无异议，本院予以确认；至于原告认为裁决书事实不清，裁决结论不正确，因原告向法院提起诉讼后，该裁决书即不生效，故对原告该异议不予采纳。至于原告对被告证据6-8提出的异议，三证人证言中相互矛盾的证言部分，本院不予确认。三证人证言中相互印证的部分，本院予以确认。
围绕争议焦点，第三人白甘泉村委会未向本院提供证据材料。
根据上述有效证据，并结合原被告的陈述，本院确认以下案件事实：原告尚福金、被告尚宜晓及尚某丁（已病故）原均系辉县市黄水乡白甘泉村村民，原告尚福金系该村第七组村民，尚某丁生前系该村第八组村民，尚某丁与原告尚福金是本家叔侄关系。自1983年该村土地承包到户后，尚某丁与原告尚福金两家曾结成生产互助对子，原告尚福金对尚某丁母子尽到了一定的帮助义务。1994年，尚某丁之母去世后，其家只剩尚某丁一人，其与1995年收养一女孩即被告尚宜晓（未到辉县市民政局办理收养登记手续）。1998年，该村第二轮土地承包时，根据上级有关精神，尚某丁按单身一人分得二份承包地，其承包土地地块登记表中载明：“尚某丁在该村第八组分到承包田2.94亩（其中“菜园自留地”0.2亩，“横路北地、东荒地”共计2.74亩）”。原告尚福金全家在1998年本村二轮土地承包时在本村第七组已分得承包地，被告尚宜晓在1998年本村二轮土地承包时因尚未落户未分得承包地。1999年11月10日，尚某丁持相关证明到辉县市公安局黄水派出所报生落户。尚某丁户口X上载明：“尚某丁系户主，1947年9月9日出生，尚宜晓系其女儿，1995年6月15日出生”。尚某丁于2004年患××重时，原告尚福金找到该村原党支部书记吴习昌（已死亡）及第八组组长王会永，其二人明确表示尚某丁分得的承包地2.94亩由原告尚福金耕种至该村下轮调整土地承包经营权时。原告尚福金对尚某丁患病前期进行了护理，后期有尚某丁本家兄长尚某乙护理，尚某丁丧事由原告尚福金及尚某丁本家共同料理。尚某丁去世后，原被告双方就尚某丁生前承包的2.94亩土地的承包经营权发生争执，后原告尚福金将诉争的其中“菜园地”0.2亩及“横路北地”0.8亩土地交给被告尚宜晓一方耕种，下余的“东荒地”1.94亩土地仍由原告尚福金耕种，被告方再次要求原告尚福金归还该1.94亩土地，遭到其拒绝，后被告尚宜晓向辉县市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2015年8月31日裁决尚福金将该争议的“东荒地”1.94亩土地返还给尚宜晓耕种，尚福金不服，于2015年9月28日诉至本院，后尚宜晓提起反诉，均要求确认各自分别享有该诉争的2.94亩土地的承包经营权。
本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包方式取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”。该法第三十四条规定：“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式”。本案中，原告尚福金在1998年该村二轮土地延包时已分得承包地，其虽在尚某丁生前对尚某丁履行了照顾及部分护理义务，该村两名原村组干部在尚某丁病重时承诺让其耕种尚某丁的2.94亩土地至该村下轮调整土地承包经营权时，因该两名原村组干部作为土地发包方的代表，且第八小组小组长王会永与原告尚福金并非同一小组的村民，在承包方尚某丁生前未经其同意的情况下无权流转该2.94亩土地，即使在尚某丁病故无其他家庭成员继续承包耕种该2.94亩土地的情况下，也应由发包方白甘泉村委会收回后另行分配；另原被告双方诉争的2.94亩土地系尚某丁生前于1998年通过家庭承包方式承包的，尚某丁于1995年收养一女孩尚宜晓，其收养尚宜晓时虽已年满30周岁，且系单身无子女，根据《中华人民共和国收养法》第十五条第一款之规定：“收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。”但其未到辉县市民政局就收养关系进行登记，其收养关系未成立，后尚某丁虽持相关证明于1999年11月10日到辉县市公安局黄水派出所将尚宜晓以父女关系落户于其名下，因尚某丁与尚宜晓之间的收养关系不成立，故不能认定尚宜晓系尚某丁生前共同的家庭成员，尚某丁去世后，其承包经营土地的家庭消亡，其在1998年该村二轮土地延包时分得的承包地2.94亩，因无其他家庭成员继续承包耕种，其原享有的承包经营权已经消灭，应由发包方白甘泉村委会收回另行分配；综上，原被告均不享有该2.94亩土地的承包经营权，应由第三人白甘泉村委会收回另行分配。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条，《中华人民共和国收养法》第十五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告尚福金与被告尚宜晓争议的位于辉县市黄水乡白甘泉村尚某丁生前的承包地2.94亩，原告尚福金与被告尚宜晓均不享有承包经营权。
二、原告尚福金于2016年6月10日前将其耕种的尚某丁生前承包的“东荒地”1.94亩土地归还第三人辉县市黄水乡白甘泉村民委员会另行分配。
三、被告尚宜晓于2016年6月10日前将其耕种的尚某丁生前承包的“菜园地”0.2亩及“横路北地”0.8亩土地归还第三人辉县市黄水乡白甘泉村民委员会另行分配。
四、驳回本、反诉原告的其他诉讼请求。
本诉案件受理费100元，由本诉原告尚福金负担。反诉案件受理费50元，由反诉原告尚宜晓负担。
如不服本判决，可以自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。
审 判 长 高富臣
人民陪审员 赵明海
人民陪审员 姚卫东
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 李名燕