湖北省武汉市江汉区人民法院民 事 判 决 书（2017）鄂0103民初2980号原告：葛鸿翔，男，汉族，住址武汉市武昌区。被告：武汉市纺织品进出口公司，住所地武汉市江汉区建设大道539号。法定代表人：汪刚，总经理。委托诉讼代理人：许方辉，湖北我们律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告葛鸿翔（以下简称原告）与被告武汉市纺织品进出口公司（以下简称被告）劳动争议一案，本院受理后，依法适用普通程序，由审判员范正霜任审判长，与人民陪审员吴昱、祁智组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告及被告的委托诉讼代理人许方辉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，原告1987年入职被告处任办公室主任，2013年1月至劳动关系终止，被告未向原告支付工资，也未支付降温费、烤火费和过节费。原告申请仲裁后，仲裁委员会以原告已过法定退休年龄为由不予受理。因不服仲裁裁决，现向法院起诉，请求判令：1、被告向原告支付2013年1月至劳动关系终止期间工资97052元；2、被告向原告支付2013年至劳动关系终止期间的降温费、烤火费、过节费等共计4000元；3、本案的诉讼费全部由被告承担。被告辩称，2001年6月8日被告根据武政办（2000）102号文件和《武汉市纺织品进出口公司改革改制实施方案》与原告签订《国有企业改制（解除）劳动合同（劳动关系）给予经济补偿协议书》，原告参与改制买断工龄后，成为改制职工安置方案中确定的“协议保留”人员，后因工作需要，原告被返聘到被告处，从事留守相关工作直到2012年年底。2013年1月后，原告结束返聘状态，恢复至企业改制职工安置方案中的“协议保留”状态，根据《国有企业改制职工安置方案》，“协议保留”人员仅由改制企业为其缴纳社会保险费，并无工资或生活费等其他待遇。从本案的诉求来看，本案属于国有企业改制改组过程中因职工安置待遇标准和给付而发生的争议，是国有企业改制改组过程发生的特殊现象，应当由改制主管部门，按照企业改制的相关规定统筹解决，不属于法定可诉劳动争议，原告依法不享有起诉权，应当予以驳回。原告的诉请起点时间为2013年1月，直到2017年2月3日原告才向人民法院起诉，且并无证据显示原告此前是否就本案诉求申请过劳动争议仲裁，故原告不具有起诉权，原告的诉求显然超过法定仲裁和诉讼时效，不应受到仲裁或诉讼保护。原、被告之间曾多次就返聘后的相关劳动争议进入一裁两审的法律程序，先后由武汉市中级人民法院和湖北省高级人民法院作出过生效民事判决和裁定，至此，被告返聘原告后涉及到的双方权利义务关系而发生的劳动争议已全部终结。2013年1月后原告恢复到国有企业改制职工安置方案中的“协议保留”状态，无须上班，也未提供正常劳动，原告的诉求从实体上没有法律依据和道理，请求法院驳回原告的起诉和全部诉讼请求，诉讼费用由原告自行承担。经审理查明，原告1987年进入被告处，2001年6月8日原、被告就企业改制中解除（终止）劳动关系，改变职工身份签订《国有企业改制解除（终止）劳动合同（劳动关系）给予经济补偿协议书》，约定被告给予原告28年的经济补偿，金额为16548元，以现金方式一并支付原告。此后，原告仍在被告处工作，被告为原告缴纳了各项社会保险，但未与原告签订书面劳动合同。2012年9月11日被告以武外纺字（2012）第003号文件责令原告等三人自2012年9月11日起停职，9月18日移交工作，听候进一步处理，之后，原告回家待岗。2012年12月20日和2013年4月28日原告因与被告劳动争议分别向武汉市江汉区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，因不服仲裁裁决，原告向本院起诉，本院经审理分别作出（2013）鄂江汉民一初字第00231号和（2014）鄂江汉民一初字第00461号民事判决书，判后，原、被告不服分别向武汉市中级人民法院上诉，该院经审理，作出（2013）鄂武汉中民商终字第01589号和（2014）鄂武汉中民商终字第01285号民事判决书。原告不服（2013）鄂武汉中民商终字第01589号民事判决书向湖北省高级人民法院申请再审，该院2014年10月31日以（2014）鄂民申字第00943号民事裁定，指令武汉市中级人民法院再审，2015年10月该院以（2015）鄂武汉中民商再终字第00012号民事判决书维持（2013）鄂武汉中民商终字第01589号民事判决书。被告不服（2014）鄂武汉中民商终字第01285号民事判决书向湖北省高级人民法院申请再审，该院经审查，以（2015）鄂民申字第01363号民事裁定书驳回被告再审申请。2016年2月原告达到法定退休年龄，办理退休手续。2017年1月16日原告向武汉市江汉区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委以申请人已达到国家法定退休年龄为由作出江劳人仲不字[2017]第0012号不予受理通知书，原告不服向本院起诉。另查明，2012年12月28日起原告再未上班，被告提供的《武汉市纺织品进出口公司考勤登记表》无原告考勤记载。根据湖北省高级人民法院向武汉市商务局调取的被告2010年10月至2011年12月资金申请报告及武汉市纺织品进出口公司工资表，原告2011年1月至12月平均工资（不包括社会保险个人缴费部分及住房公积金）为2155.68元。审理中，原告坚持诉讼请求，被告坚持答辩意见并认为自2013年1月起原告与被告的劳动关系恢复到“协议保留”状态，但未提供证据。因各持己见，调解未成。上述事实，有原、被告陈述、退休证、武汉市职工社会保险缴费明细查询单、《国有企业改制解除（终止）劳动合同（劳动关系）给予经济补偿协议书》、（2013）鄂武汉中民商终字第01589号民事判决书、（2014）鄂武汉中民商终字第01285号民事判决书、（2015）鄂武汉中民商再终字第00012号民事判决书、（2015）鄂民申字第01363号民事裁定书、《武汉市纺织品进出口公司考勤登记表》、江劳人仲不字[2017]第0012号不予受理通知书等证据经质证后证实。本院认为：原、被告2001年6月8日签订《国有企业改制（解除）劳动合同（劳动关系）给予经济补偿协议书》后，原告仍在被告处工作，双方虽未签订书面劳动合同，但原告为被告提供劳动，接受被告的劳动管理，被告为原告缴纳各项社会保险费并向原告发放工资性劳动报酬，双方已形成事实劳动关系。2013年1月起原告虽再未为被告提供劳动，但被告并未解除与原告的劳动关系，双方劳动关系一直延续至2016年2月14日原告达到法定退休年龄办理退休手续时止。根据《关于贯彻若干问题的意见》第五十八条“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员重新就业的，企业应停发其生活费”的规定，本院酌定被告按同期武汉市最低工资标准的70%支付原告2013年1月至2016年2月14日期间生活费，即2013年1月至8月为1100元×70%×8个月=6160元；2013年9月至2015年8月为1300元×70%×24个月=21840元；2015年9月至2016年2月14日为1550元×70%×5个月+1550元×70%÷21.75天×10天=5923.85元，以上共计33923.85元。原告2013年1月至2016年2月14日期间未为被告提供正常劳动，原告要求被告按每月2544元标准支付此期间工资97052元的请求违反劳动法按劳分配的制度，本院不予支持。鉴于原、被告劳动关系一直延续，被告也未提供原告恢复到“协议保留”状态的证据，被告主张原告系协议保留人员，被告仅需为原告缴纳社会保险费，无须支付工资或生活费等其他待遇，且本案属于国有企业改制改组过程中因职工安置待遇标准和给付而发生的争议的意见，本院不予采纳。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定，原告自劳动关系终止之日起一年内向武汉市江汉区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，被告主张原告的诉讼请求超过仲裁时效的意见，本院不予采纳。因未提供证据，原告要求被告支付2013年至劳动关系终止期间降温费、烤火费、过节费等共计4000元的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、被告武汉市纺织品进出口公司于本判决生效之日起十日内支付原告葛鸿翔2013年1月至2016年2月14日期间生活费33923.85元；二、驳回原告葛鸿翔的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。减半后案件受理费5元免交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  范正霜人民陪审员  祁 智人民陪审员  吴 昱二〇一八年一月八日书 记 员  卜 凡