河北省承德市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）承民终字第1685号
上诉人（原审原告）（诉讼代表人）马丽芹，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）（诉讼代表人）赵秀兰，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）（诉讼代表人）金淑云，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）（诉讼代表人）汤桂连，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）（诉讼代表人）李凤珍，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）赵龙，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）陈广平，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）金万清，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）白兰英，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段发，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）王秀芝，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）武振山，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）丁凤兰，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）武振生，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）陈广忠，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）翟丽君，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）金淑华，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）李凤兰，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段春雨，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）陈伟，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）任冬梅，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）王玉财，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）王玉有，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段国树，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）刘金花，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段文君，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）李贵，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）闫玉荣，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段斌，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）金勇，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）刘建国，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）刘玉成，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段国权，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段春岭，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）李国旺，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）王成，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段云，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）陈广芹，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）赵中秋，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）王海志，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段绪，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）赵洪岩，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）胡淑平，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）刘玉满，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）陈广兰，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段国富，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段月，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）李国斌，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段友，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段凤英，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段景荣，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）王海文，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）武建国，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）郭凤侠，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段玉玲，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段一冰，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段军，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）金龙，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）金志明，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段海清，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）金刚，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）杜兰英，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）金富有，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）丁淑平，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）潘春丽，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）金万德，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段海波，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段莲英，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段兴，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段国平，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）王海斌，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）金玉芝，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）金雪瑞，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）赖亚兰，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）徐秀华，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）段海燕，住承德市。公民身份号码：×××。
上诉人（原审原告）刘桂芹，住承德市。公民身份号码：×××。
诉讼代理人汤桂连、李凤珍、金淑云。
上述上诉人委托代理人孙湘怡，河北骥腾律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）李占芬，住承德市。公民身份号码：×××。
委托代理人刘静，承德市双滦区双塔山镇弘维法律服务所法律工作者。
委托代理人李名志，市民，现住承德市。公民身份号码：×××。
被上诉人（原审被告）承德市双滦区大庙镇大庙村村民委员会，住所地承德市双滦区大庙镇大庙村。
法定代表人丁树和，村主任。
上诉人马丽芹、赵秀兰等77户村民与被上诉人李占芬、承德市双滦区大庙镇大庙村村民委员会（以下简称双滦大庙村）因农村土地承包合同纠纷一案，不服承德市双滦区人民法院（2014）双滦民初字第173号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人诉讼代表人汤桂连、李凤珍、金淑云及其委托代理人孙湘怡，被上诉人李占芬及其委托代理人李名志、刘静，被上诉人双滦大庙村法定代表人丁树和到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原判认定，被告李占芬与金富原系夫妻关系，婚生一女金利伟。2002年3月11日二人离婚。2004年10月12日，金富与被告大庙村委会签订了“荒山造林协议”1份，该协议约定；“一、甲方出荒山场地，联系树苗。二、乙方负责造林，一切费用由乙方支付。三、乙方不准将山场改变其他用途，否则甲方有权收回。四、乙方必须在三年之内完成造林，达到上级验收标准，并负责管理。如乙方三年完不成造林，甲方将山场收回，由甲方从新造林。五、甲、乙双方按三、七分成，甲方得三成，乙方得七成（山林成材分配比例）。六、荒山四至：东至梁岗、西至山根（不含个人承包地），北至北梁村交界，南至小东沟郭玉山承包地。七、此协议五十年不变。八、此协议签字生效，一式贰份”。甲方签字：王福，并加盖大庙村委会公章，乙方签字：金富。签订协议后，金富履行了栽种刺槐等树的造林义务。2010年5月，金富因病去世。其继承人金利伟、金万良未作出放弃继续承包该土地的意思表示。2011年5月11日，金利伟出具证明书一份，声明同意由其母亲李占芬继续承包原金富与大庙村委会签订的荒山造林协议。同日，大庙村委会召开两委班子会议，同意被告李占芬继续承包，并与被告李占芬签订了“荒山造林协议”1份，内容与金富与大庙村委会签订的协议一致。2013年5月15日，原告大庙村一组马丽芹等83户村民向大庙镇人民政府提出确权申请，大庙镇人民政府作出了大庙政字（2013）31号行政确权决定，决定：“位于大庙村老窑东山原镇耐火土厂取土的场地，所有权及使用权均属大庙村第一村民小组所有”。后被告李占芬不服该决定，于2013年6月10日向双滦区人民政府申请行政复议，双滦区人民政府于2013年8月12日作出了双滦政复决字（2013）3号行政复议决定书，决定：“被申请人大庙镇人民政府作出的大庙政字（2013）31号行政确权决定所述涉案地块所有权属于大庙镇大庙村第一村民组的认定事实清楚，证据充分，适用法律依据正确，程序合法，本机关予以维持；确权决定所述涉案地块使用权属于大庙镇大庙村第一村民组的认定逾越法律程序，本机关予以撤销”。该决定书现已生效。2013年9月3日大庙镇大庙村一组79户村民以要求确认被申请人李占芬与大庙村委会于2011年5月11日签订的荒山造林协议无效、大庙老窑东山原耐火土厂取土场地的使用权（经营权）属于大庙村一组村民所有为由向双滦区农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会申请仲裁，仲裁审理期间仲裁委员会对金富的法定继承人金万良、金利伟进行调查，其二人亦明确表示同意转让给李占芬承包。2013年11月12日，仲裁委员会作出双农仲案裁字（2013）1号仲裁裁决书。裁决内容如下：“被申请人李占芬与大庙村委会于2011年5月11日签订的《荒山造林协议》有效，被申请人李占芬对大庙村老窑东山原耐火土厂取土的场地具有承包经营权”。大庙村一组77户村民对此裁决不服，遂在法定期限内向本院提起诉讼。据此，原审判决：驳回原告的诉讼请求。一审判决宣判后，原审原告大庙村一组77户村民不服，向本院上诉提出：被上诉人李占芬与大庙村所签订《荒山造林协议》未经村民代表大会讨论通过违反了相关法律，此协议无效。被上诉人李占芬所承包四至范围不包括大庙村老窑东山原耐火土厂取土的场地，此地属于大庙村一组。原审被告李占芬答辩称：我与大庙村所签订《荒山造林协议》合法有效，所承包四至包括大庙村老窑东山原耐火土厂取土的场地，我对此地有使用权。原审被告大庙村答辩称：应按照上一届村委会决定办。
二审认定事实与原审认定事实一致。
本院认为，被上诉人李占芬与大庙村所签订《荒山造林协议》合法有效，大庙村老窑东山原耐火土厂取土的场地权属，双滦区农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员作出双农仲案裁字（2013）1号仲裁裁决书且已生效，被上诉人李占芬对此地有使用权。上诉人所称：《荒山造林协议》违反相关法律规定协议无效，诉争场地也属于大庙村一组。被上诉人李占芬所签订《荒山造林协议》，有荒山造林经营权继承人的明确认同，也有村委会讨论通过，其形式和内容均未违反相关法律之规定，本院应予以确认，所争议场地，上诉人亦未能提供有效证据支持其主张，上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100.00元人民币，由上诉人承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张认众
审 判 员 曹朴实
代理审判员 应春明
二〇一四年十月九日
书 记 员 魏 华