宋体仿宋黑体江苏省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）苏审二民申字第213号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姜成义。
委托代理人：郑建和，君泽君（南京）律师事务所律师。
委托代理人：谢婷婷，君泽君（南京）律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：徐州市特殊教育中心，住所地在江苏省徐州市鼓楼区三环北路。
法定代表人：裴洪光，该校校长。
委托代理人：张文豹，该校副校长。
委托代理人：席远航，该校法律顾问。
再审申请人姜成义因与被申请人徐州市特殊教育中心确认劳动关系纠纷一案，不服江苏省徐州市中级人民法院（以下简称徐州中院）（2012）徐民终字第1533号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
姜成义申请再审称：二审判决认定的基本事实缺乏证据证明。1.徐州市聋哑学校上报徐州市教育委员会的对姜成义除名理由认定姜成义1998年仍在经营学校的实体；1995年8月23日，姜成义为徐州市聋哑学校申请设立徐州市塔车塑料压铸厂亚威服装门市部；1997年，徐州亚威服装厂作为姜成义工作单位为姜成义离婚出具证明。故二审判决认定姜成义1995年离开学校是错误的。2.根据有关事业单位人事争议的规定，徐州市聋哑学校对姜成义的除名决定违反法律程序，其行为无效。上班通知没有采用邮寄送达或直接送达，直接采用公告送达是无效的。根据法律规定，公告送达1月后视为送达，但徐州市聋哑学校公告日期为1999年11月11日，除名决定日期为1999年12月3日，没有超过1个月。3.《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定，因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。徐州市特殊教育中心无法证明姜成义收到终止劳动关系书面通知的时间，姜成义办理退休时才知道自己的权利受到侵害，本案没有过诉讼时效。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项之规定，请求再审本案。
本院审查查明：1979年，姜成义进入徐州市聋哑学校工作，系该校事业编制人员。1993年，姜成义承包该校校办企业徐州亚威服装厂，因经营不善，姜成义于1995年离开徐州亚威服装厂，徐州市聋哑学校扣发其当年工资。1998起，姜成义离开徐州市聋哑学校。1999年11月11日，徐州市聋哑学校在《新华日报》刊登声明，要求姜成义15日内回校报到，逾期不归即予除名，但姜成义一直未返校。1999年12月3日，徐州市教育委员会作出徐教（1999）306号《关于对姜成义作自动离职处理的批复》，同意对姜成义作自动离职处理，予以除名。1999年12月，徐州市聋哑学校解除与姜成义的人事劳动关系，停发姜成义行政拨款工资。
另查明：2000年1月，徐州市聋哑学校与铜山县聋哑学校合并成立徐州市特殊教育中心。
2010年11月，姜成义以徐州市聋哑学校作出的除名决定违法为由提起人事争议仲裁，徐州市人事争议仲裁委员会以超过仲裁时效为由决定不予受理。姜成义不服该仲裁决定，于2011年3月9日诉至徐州市鼓楼区人民法院（以下简称鼓楼区法院），请求：1.判令徐州市特殊教育中心于1999年对姜成义作出的除名决定无效；2.判令徐州市特殊教育中心与姜成义存在人事劳动关系；3.判令徐州市特殊教育中心为姜成义办理医疗保险、养老保险、住房公积金等各项手续，解决工龄问题。
一审庭审中，姜成义陈述：1997年7月7日离婚后，可能追债的人知道我在南方；我自1999年起未再和学校联系过，和原单位同事也没有往来。徐州市特殊教育中心陈述：当年对姜成义除名，去姜成义家里没找到他，也不知道他离婚了，就给他家放了一份除名决定。
鼓楼区法院认为：关于徐州市聋哑学校对姜成义除名的决定是否有效。徐州市特殊教育中心提交的1999年11月11日的报纸一份（原件），证明其曾登报要求姜成义在15日内向学校报到，否则将被除名；及徐教1999年12月3日第306号关于对姜成义处理的批复一份（原件），证明徐州市教育委员会同意徐州市聋哑学校对姜成义予以除名的决定。同时，姜成义提交徐州市塔车塑料压铸厂企业负责人身份证明，并陈述自己曾于1993年承包校办企业，1995年离开校办企业，从事服装生意。姜成义作为一名徐州市聋哑学校的教师，自己的本职首先是教学工作，其1995年因企业经营不善离开校办企业后，在未经徐州市特殊教育中心同意的情形下，擅自外出经商长期不归，2010年方回校要求办理退休手续。双方之间的人事关系已失去存在的基础，已不存在相互间的权利义务关系，双方的人事关系客观上已经解除，故徐州市聋哑学校虽未提供证据证明除名决定已送达，但并不影响双方之间的人事关系事实上已经解除。关于姜成义申请徐州市人事争议仲裁委员会人事争议仲裁是否超过法定时效。姜成义陈述，其于1993年承包校办企业，1995年与学校协商用自己的工资抵缴承包款，同年离开校办企业，外出从事服装生意，至2010年回校办理退休手续。但姜成义并未提供证据证明称其用工资抵缴承包款，故对该事实不予认定。姜成义于1995年未经学校同意擅自外出经商，该行为属于自动离职，人事争议之日应自其离开之日计算，即1995年离开之日起计算。姜成义应在人事争议发生之日六十日内向人事争议仲裁委员会提出书面申请。因此，姜成义于2010年12月15日向徐州市人事争议仲裁委员会申请仲裁人事争议已过仲裁时效。依照《中华人民共和国劳动法》第七十七条、第八十二条、《最高人民法院关于审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，该院于2012年7月10日作出（2012）鼓民初字第144号民事判决：驳回姜成义的诉讼请求。
姜成义不服一审判决，提起上诉。
二审判决查明的事实与本院审查查明的事实相同。
徐州中院认为：从1998年开始到1999年底徐州市聋哑学校解除与姜成义人事劳动关系时，客观上，姜成义确实未在学校上班。姜成义认为从1995年到2001年，其一直在与徐州市聋哑学校履行自主经营承包协议，工资款作为承包款被扣除，其在外经营，自负盈亏，即使离开学校也是应视为经过了学校的同意。但徐州市聋哑学校只认可其在1996年之前是这样的事实。那么，姜成义就应该对这一期间其在校外经营活动是经过学校同意或者默许这一事实负举证责任。可姜成义在本案中并未提交充足的证据证明这一事实。其应承担举证不能的法律后果。事实上，姜成义从1995年离开学校到2010年回校办理退休手续长达15年的时间内，本案未有证据显示其为学校履行过任何实质性工作。此种情况下，仅凭1996年前与学校有过自主经营承包关系，而推断该自主经营承包关系能够一直延续长达15年之久，对这种不正当的劳动人事关系不能采信。1999年11月11日，徐州市特殊教育中心在《新华日报》登报公告，要求姜成义在15日内回校报到，否则其将被除名。公告后在法定公告期限届满之日，应视为姜成义对其将被除名这一法律事实应当知道之日。就解除人事劳动关系的人事劳动争议日应当从此法定公告期限届满之日计算，姜成义在时隔10年后向徐州市人事争议仲裁委员会申请人事争议仲裁确已过仲裁时效。徐州中院于2012年11月13日作出二审判决：驳回上诉，维持原判。
本院认为：二审判决查明的事实认定姜成义1995年离开校办企业，1998年起离开徐州市聋哑学校，并未认定姜成义1995年离开学校。根据姜成义一审中的陈述，姜成义在1997年7月7日离婚后即在南方躲债，二审判决认定1998年起离开徐州市聋哑学校，并无不当。二审判决裁判理由中“事实上，姜成义从1995年离开学校到2010年回校办理退休手续长达15年的时间内，本案未有证据显示其为学校履行过任何实质性工作”中的“1995年离开学校”，结合二审判决查明的事实，该表述应指姜成义1995年离开校办企业，且该表述并未出现在二审判决查明的事实中，故姜成义据此认为二审判决认定的基本事实缺乏证据证明的申请理由不能成立。
《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第一条规定，涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。本案中，姜成义自1998年起未经同意离开徐州市聋哑学校，未再为学校从事工作，属于自动离职，严重违反单位规章制度，徐州市聋哑学校报请主管部门徐州市教育委员会同意后，对姜成义作出除名决定，解除双方之间的人事关系，符合《中华人民共和国劳动法》第二十五条第二项之规定。
因姜成义1997年7月离婚后即在南方躲债，与单位、同事均未再联系，徐州市聋哑学校在无法采用邮寄送达或直接送达的方式通知姜成义回学校报到或办理解除人事关系手续的情形下，采用公告送达方式并无不妥。徐州市聋哑学校于1999年11月11日在《新华日报》刊登公告，要求姜成义15日内回校报到，逾期不归即予除名。公告期满后，徐州市聋哑学校于1999年12月3日作出除名决定。公告期限届满之日，应视为姜成义对其将被除名的法律事实应当知道之日，双方人事争议的仲裁时效应当自此日起算。姜成义直至2010年11月才提起人事争议仲裁，不但超过了《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定的六十日的仲裁时效，而且超过了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年的仲裁时效。二审判决认定姜成义申请仲裁人事争议已过仲裁时效，并无不当。
综上，姜成义的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回姜成义的再审申请。
审 判 长 张戎亚
审 判 员 周建会
代理审判员 陆轶群
二〇一四年六月五日
书 记 员 张璐璐