内蒙古自治区巴林右旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）右民初字第51号
原告孙明东，男，现住内蒙古自治区赤峰市巴林右旗。
委托代理人赵凤海，男，现住内蒙古自治区赤峰市巴林右旗。
被告赤峰市承天房地产开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区赤峰市红山区（**商厦四楼）。
法定代表人王庆林，系董事长。
委托代理人信凤阁，内蒙古昭乌达律师事务所律师。
被告刘玉军，男，现住内蒙古自治区赤峰市克什克腾�。
原告孙明东诉被告赤峰市承天房地产开发有限责任公司、刘玉军房屋拆迁安置合同纠纷一案，本院立案受理后，于2015年1月28日依法由审判员李超适用简易程序公开开庭进行了审理，因被告提出鉴定，于2015年5月25日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。本院依职权追加被告刘玉军参加诉讼。2015年10月13日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告孙明东及其委托代理人赵凤海、被告赤峰市承天房地产开发有限责任公司（以下简称承天公司）的委托代理人信凤阁到庭参加诉讼。被告刘玉军经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告孙明东诉称，被告作为房地产开发公司开发巴林右旗**镇****住宅小区。被告承天公司多次作为拆迁人，协商处理有关拆迁事宜。2010年，被告派出工作人员与居住在****原址上的原告等17户商谈拆迁事宜。2010年10月10日，原告同意被告的拆迁方案，并与被告的职工刘玉军签订拆迁回迁安置合同。双方查清原告的房产面积为143.68平方米，约定安置过渡期不超过18个月，超过约定18个月的临时安置补助费标准以《内蒙古自治区城市房屋拆迁管理条例》、《赤峰市城市房屋拆迁暂行规定》文件来确定。2011年7月22日，被告承天公司委托其职工被告刘玉军，竞标取得******住宅小区土地使用权。2011年9月8日，被告承天公司作为******住宅小区建设单位，向赤峰市发展和改革委员会申请备案登记，并获批准。2013年11月19日，被告刘玉军代表被告承天公司，向巴林右旗住房和城乡建设局，移交******住宅小区的各项文书及资料。被告在2011年开始动工建设该小区，2011年底停工，至现在一直没有动工。几年来原告多次要求被告履行合同，继续建�****。双方约定的过渡期早已过期，被告未支付临时安置费。原告四处花钱租房，造成生活困难。故诉至法院请求一、被告继续履行合同。二、按被拆迁房屋面积每月每平方米10元，逾期支付二倍的标准，被告支付原告逾期临时安置费（截止到2015年12月31日）人民币156904元（2012年4月30日至2015年12月31日，44个月20元/月143.68平方米）。
被告承天公司庭审答辩称，一、原告所诉不真实。在2010年，被告公司没有派出工作人员到原告等17户市民家中商谈拆迁事宜。被告公司未与原告签订具体安置合同，也未查清过原告的房产面积和约定拆迁安置补偿及过渡安置期及相应费用承担。二、原告诉求被告继续履行合同和加倍支付临时安置费的诉请与被告公司不存在因果关系，原告没有任何理由强行诉请被告公司承担此责任。三、被告公司从来没有参与17户居民的拆迁，也未与原告签订相关合同与协议，更未委托他人代为办理上述事宜，他人在我公司不知情未依法授权的情况下而为的行为，答辩人无任何过错，不应承担责任。四、原告之诉违反了合同相对性的原则。被告公司不是与之建立拆迁合同关系行为的相对主体。综上，请求依法驳回原告诉讼请求。
被告刘玉军未到庭进行答辩。
经审理查明，2010年10月10日，被告承天公司的员工被告刘玉军以被告承天公司的名义带着盖有被告公司公章的制式《居民区房屋改造拆迁回迁安置合同》与原告达成协议。根据内蒙古自治区《城市房屋拆迁管理条例》、《赤峰市城市房屋拆迁暂行规定》（赤政发【2009】11号）文件及有关法律、法规的规定，被告承天公司（甲方）与原告（乙方）在合同中达成如下协议，拆迁�渡方式：乙方自行解决过渡期内临时用房及费用，甲方保证过渡期限不超过18个月，如超出期限甲方承担乙方临时住房超过期间的安置费用。甲乙双方交接房事宜：腾空被拆迁房屋时间以甲方通知的时间为准，此前乙方不得自行拆除，乙方损坏被拆迁房屋及设施，甲方有权在补偿金额中照价扣赔。拆迁房屋在甲方确认后拆除，拆除旧物残值归甲方，乙方在接到通知后，15日内腾空拆迁房屋。如乙方未按合同约定将房屋交付给甲方进行拆迁，乙方需赔偿甲方因此而造成的经济损失。合同一式两份，甲乙双方各一份，本合同未尽事宜，须经双方共同协商作出补充规定，合同执行中发生纠纷，经双方协商仍不能解决的，可向人民法院起诉。合同后附盖有被告公司公章的格式产权置换项目明细表，明细表中标明房屋面积为143.68平方米。被告刘玉军以被告公司的名义设立了赤�市承天房地产开发有限责任公司**祥云家园项目部（以下简称承天公司项目部）。
2011年4月2日，承天公司项目部给原告等住户下达通知，告知原告等人在2011年4月10日前择日搬迁，承天公司项目部将从2011年4月11日起开始拆房。
2011年6月8日，被告刘玉军以承天公司项目部的名义向巴林右旗国土资源局出具证明一份，“兹证明******商住楼、北最后一排三户准备留作施工用棚，暂不拆迁，待项目完工后，由项目部无条件拆掉。（与国土资源局无关）”。
2011年6月24日，巴林右旗人民政府颁发的右政发（2011）86号，关于收回国有土地使用权的通知，将两宗土地收回后，纳入土地储备中心。其中一宗土地位于巴林右旗**镇查干诺尔路东、査干沐沦街南，土地面�为7312平方米，四至为:东至：查干诺尔路；西至：祥云小区；南至：经济适用房小区；北至：查干沐沦街。
2011年7月19日，被告承天公司的法人高红一委托被告公司的项目负责人刘玉军参加土地出让活动。
2011年7月22日，被告承天公司委托被告刘玉军与巴林右旗国土资源局签订成交确认书，被告承天公司竞标取上述地块。此地块将开发**镇祥云家园四期工程项目。
2011年9月2日，被告承天公司向赤峰市发展和改革委员会提交固定资产投资项目节能登记表，此登记表上的项目名称为巴林右旗**镇祥云家园四期商住楼建设项目，并加盖承天公司项目部的章，对上述地块开发年耗能量进行登记。
2011年9月8日赤峰市发展和改革委员会在审查登记备案意见栏，填写同意，并加盖赤峰市发展和改革委员会的公章。
2012年8月24日，被告承天公司取得上述地块的国有土地使用权证。被告刘玉军受被告承天公司委托在巴林右旗人防办办理人防手续事宜。
2013年11月19日，被告刘玉军代表被告承天公司向巴林右旗住房和城乡建设局移交******房地产开发的各项文书及资料。材料中第2项是拆迁户房产使用证14个。
2014年9月18日，巴林右旗住房和城乡建设局向旗信访局汇报关于****工程项目情况的文件中写明，“2010年10月赤峰承天房地产开发有限责任公司委托代理人刘玉军与17户拆迁户签订拆迁回迁安置合同。赤峰承天房地产开发有限责任公司代理人刘玉军与张建富签定施工合同并开工建设，2011年底因资金不足停工，截至目前工程始终处于停工状态。”**镇祥云家园四期工程项目在2011年底停工。
另查明，被告庭审时提交的营业执照副本中，注册号：150***0000*****；名称：赤峰市承天房地产开发有限责任公司；住所：赤峰市红山区哈达街中段路南侧（承天商厦四楼）；法定代表人姓名：王庆林；成立时间：2000年4月14日；营业期限：自2000年4月14日至2020年12月31日。而被告承天公司在竞拍上述土地时除法人是高红一外的其他企业信息均有被告提交的营业执照上的信息一致。
赤峰市人民政府于2009年3月3日下发的赤政发〔2009〕11号文件，赤峰市人民政府关于印发《赤峰市城市房屋拆迁暂行规定》的通知第十三条，市区住宅房屋搬迁补助费每平米不得低于15元，每户不得低于800元；临时安置补助费每月每平米不得低于10元。《内蒙古自治区城市房屋拆迁管理条例》第三十三条第一款：对自行安排周转房过渡的被拆迁人或者房屋承租人，自逾期之月起按照临时安置补助费标准的二倍支付临时安置补助费。
再查明，本院根据被告承天公司的申请，委托天津市天鼎物证司法鉴定所对被告刘玉军与原告签订的盖有被告公司公章的制式《居民区房屋改造拆迁回迁安置合同》上的公章是否是盖印形成进行鉴定，经鉴定，检材印文不是盖印形成。被告承天公司支付鉴定费3000元。
2014年6月29日，乙方案外人赤峰军民房地产开发有限责任公司（以下简称军民公司）与甲方被告签订《建设项目转让合同》，被告将****工程转让给军民公司。合同写明“前期以甲方名义签订的拆迁补偿协议产生的权利和义务由乙方享有和承担”。土地使用权证上依然是被告承天公司。
2015年5月8日，甲方被告承天公司与乙方案外人军民公司、丙方案外人富宇公司签订《协议书》。在协议书中，三方达成如下协议：一、甲乙双方于2014年6月29日签订了****综合楼《建设工程项目转让合同》，合同现已生效。乙方同意将该项目转让给乙方，甲方同意。五、该合同签订后，有关工程项目的一切权利义务均由丙方承担，与乙方和甲方无关。同时甲乙双方互不追究任何法律责任。六、此协议自签字后生效，三方应严格遵守，否则违约方应承担叁拾万元违约金，并承担因此所造成的全部损失。
又查明，2015年7月2日，原告（乙方）与案外人赤峰富宇房地产开发有限公司（甲方）签订《****商住楼商业开发补偿安置协议》，协议约定，此合同为最终补偿安置合同，乙方签�合同后，不得在找之前开发公司或者个人要求赔偿或者增加赔偿数额。签约户达到80%后，并顺利施工一个月后此合同生效。甲方与乙方约定的临时安置补偿费为24个月，共计51725元。同时约定甲方2016年12月31日前将工程建设完成并交付使用，如不能按期交工则每月每平方米15元双倍补偿给乙方安置费。
上述事实有原、被告承天公司的陈述及原告提供的居民区房屋改造拆迁回迁安置合同1份、被告承天公司与巴林右旗国土资源局签订的成交确认书1份、******住宅小区国有土地使用证1份、赤峰市发展和改革委员会固定资产投资登记表1份、******房地产开发材料移交书1份、授权委托书1份、关于****工程项目情况的汇报1份、赤峰市城市房屋拆迁暂行规定1份、通知1份，被告提供的右住建字（2013）271号《关于尽快组织******开发建设的通知》1份、�设项目转让合同1份、关于巴林右旗**镇（****综合楼）工程情况的报告1份、******房地产开发材料移交书1份、录音证据笔录1份、****商住楼商业开发补偿安置协议1份、天津增值税普通发票1枚、建设项目转让合同、协议书各1份，本院在巴林右旗国土资源管理局调取被告承天公司在竞买******住宅小区土地中向该局提交的法定代表人资格证明、竞买申请书、授权委托书、刘玉军代表公司出具的证明等相关证书以及天津市天鼎物证司法鉴定所出具的《天津市天鼎物证司法鉴定所物证鉴定意见书》等证据予以证明。
本院认为，2010年10月10日，被告承天公司的员工被告刘玉军以被告承天公司的名义带着盖有被告承天公司公章的制式《居民区房屋改造拆迁回迁安置合同》与原告达成协议。2014年6月29日，乙方案外人军民公司与甲方被告签订《建设项目转让合同》，被告将****工程转让给军民公司。合同写明“前期以甲方名义签订的拆迁补偿协议产生的权利和义务由乙方享有和承担”。2015年5月8日，甲方被告承天公司与乙方案外人军民公司、丙方案外人富宇公司签订《协议书》。在协议书中，三方达成如下协议：一、甲乙双方于2014年6月29日签订了****综合楼《建设工程项目转让合同》，合同现已生效。乙方同意将该项目转让给丙方，甲方同意。五、该合同签订后，有关工程项目的一切权利义务均由丙方承担，与乙方和甲方无关。同时甲乙双方互不追究任何法律责任。2015年7月2日，原告与案外人富宇公司签订《****商住楼商业开发补偿安置协议》，协议约定，此合同为最终补偿安置合同，乙方签订合同后，不得在找之前开发公司或者个人要求赔偿或者增加赔偿数额。签约户达到80%后，并顺利施工一个月后此合同生效。庭审时，工程已经施工一个月以上，依据合同，原告不得再找之前开发公司或者个人要求赔偿或者增加赔偿数额，因此原告要求之前的开发公司被告承天公司赔偿安置补偿费的诉讼请求不成立。因2015年5月8日，甲方被告承天公司与乙方案外人军民公司、丙方案外人富宇公司签订《协议书》。被告承天公司的权利义务已经转移，因此被告支付的鉴定费由被告承天公司负担。经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第九条、第十条、第三十二条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
驳回原告孙明东的诉讼请求。
案件受理费2830元，由原告孙明东负担。鉴定费3000元，由被告赤峰市承天房地产开发有限责任公司负担。
如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 李 超
人民陪审员 布 仁 图 雅
人民陪审员 额尔敦其木格
二〇一六年五月四日
书 记 员 路 璐