河北省阜平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0624刑初80号
公诉机关河北省阜平县人民检察院。
被告人白贵明，男，1953年10月17日出生，汉族，初中文化，中共党员，务农，北果园乡广安村党支部副书记，户籍所在地河北省保定市阜平县，捕前住河北省保定市阜平县。因涉嫌挪用特定款物罪，于2018年4月26日到阜平县公安局投案，同日被刑事拘留，于2018年5月18日被执行逮捕，现羁押于阜平县看守所。
辩护人李建亮，河北展威律师事务所律师。
被告人王道兵，男，1971年10月29日出生，汉族，高中文化，群众，务农，北果园乡广安村会计，户籍所在地河北省保定市阜平县，捕前住河北省保定市阜平县。因涉嫌挪用特定款物罪，于2018年4月13日到阜平县公安局投案，同日被刑事拘留，于2018年5月18日被执行逮捕，现羁押于阜平县看守所。
河北省阜平县人民检察院以阜检公诉刑诉【2018】63号起诉书，指控被告人白贵明、王道兵犯挪用特定款物罪，于2018年7月18日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。河北省阜平县人民检察院指派检察员吴某出庭支持公诉，被告人白贵明及其辩护人李建亮、被告人王道兵到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省阜平县人民检察院指控：2010年和2011年，为建设广安村饮用水工程，被告人王道兵、白贵明伙同张某1（在逃）、任某1（在逃）以村两委开会的形式决定挪用本村部分危房改造补贴款，共计人民币5.86万元。公诉机关出示了被告人的供述和辩解、证人证言、书证等证据，认定被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，构成挪用特定款物罪，提请本院依法判处。
被告人白贵明辩称，开会商量和挪用钱款其都不知道，公诉机关指控其犯挪用特定款物罪没有道理，跟其没关系；
其辩护人认为，犯罪数额不明确，公诉机关指控犯挪用特定款物罪证据不充分；被告人王道兵辩称，公诉机关指控的犯罪事实是对的，其不知道是不是犯罪。
经审理查明，2010年和2011年，为建设广安村饮用水工程，被告人王道兵、白贵明与张某1（在逃）、任某1（在逃）以村两委开会的形式决定挪用本村部分危房改造补贴款，共计人民币5.86万元，用于建设广安村饮用水工程。被告人白贵明于2018年4月26日到阜平县公安局投案，被告人王道兵于2018年4月13日到阜平县公安局投案。
另查明，被告人王道兵于2015年给危房改造户退还危房改造资金13800元。
上述事实有以下经庭审质证的证据证实：
1、被告人王某13供述
（1）被告人白贵明供述
2010年和2011年，广安村委会干部领回危房改造资金后没有足额发放到位。反正是在2010年那年，他们村两委班子临时开会决定扣用一部分危房改造资金，具体当时扣用的谁家的钱其就不清楚了。2011年根本就没有开会说过扣用危房改造资金的事，反正2011年村委会也没有给危房改造户足额发放危房改造资金，当时也扣用了一部分，具体扣用谁家多少钱其不清楚，这事在前年阜平县检察院来调查的时候听他们说的。2010年开会商量扣钱的时候有其、村书记任某1、村主任张某1、会计王道兵。
（2）被告人王道兵供述
2010年和2011年的时候，广安村委会开会研究决定，借用广安村危房改造户一些危房改造资金，参会人员除了其，还有当时的广安村支部书记任某1、村主任张某1、村副主任白贵明。
2010年他们一共借用了广安村8户危房改造资金，每户借用了500元，一共借用了4000元；2011年他们具体借用了十多户危房改造资金，其记得每户借用有900元的，3900元的，还有多少其记不清了，一共借用了五万多块钱，具体数额其记不清了，第一次询问其的时候其当时提供了相关单据，上边写的清清楚楚这两年一共借用了多少户及多少钱危房改造资金。这些钱都用于广安村水利工程建设中去了。
2015年阜平县人民检察院调查处理了他们之后，他们就用个人的钱基本上都还清了，其家里有还钱的条呢。
2、证人证言
（1）证人任某1（当时的村支部书记，在逃）、张某1（当时的村主任，在逃）证言
证实：2010年和2011年，广安村委会从乡里领回危房改造资金没有上账，没有足额发放到位，因为当时他们村委会没有钱，他们村的饮水工程急需用钱，村两委就开会决定先借用危房改造户一部分危房改造补贴资金，等以后村里有了钱再给他们补发，2010年和2011年开会商议这事的时候除了当时的村支部副书记苗旭没有参加外，村两委班子成员都参加了：其、村主任张某1、副主任白贵明、会计王道兵。会议记录找不见了。2010年借用了4000元，2011年就一个危改户实发了之外，剩余别的危改户都借用了一部分补贴资金，有的借用了3000元，有的借用了900元，有的借用了3900元，共借用了五万多元，当时危改户并不知道这事，会后也没有具体通知过危改户这事，他们个人后来和个别危改户提过这事。在2015年检察院查了他们村之后，他们个人垫钱给大部分的危改户补发了当时借用的他们那些钱，大约还有一小部分危改户没有给人家补发。借用的这些钱当时都入账了，这些钱都用在饮水工程了。这些钱属于政府给危改户的农村危房改造补贴资金。
（2）证人贾某（阜平县住房和城乡建设局村镇所所长）、赵某（当时任北果园乡主管危房改造工作的副乡长）、崔某（北果园乡半沟村委会主任）证言
贾某、赵某证实：广安村2010年、2011年的危房改造资金已经全部打到账户，村里支取了；崔某证实：当时赵某借用了其银行卡，把钱汇到其卡上以后已经支取并给了广安村。
（3）证人李某1、杨某、王某1证言
证实：三人参与广安村的饮水工程了。
（4）证人王某2、王某3、高某1、王某4、黄某1、周某1、马某1、杨某、周某2、王某5、陈某、王某6、王某7、邓某、白某1、王某8、黄某2、任某2、张某2、金某、王某9、高某2、王某10、王某11、李某2、白某2、王某12、黄某3、张某3、祁某1、耿某、祁某2、张某4证言
证实:他们是领取危房改造资金的人，当时村里没有足额发放，都被村里扣钱了。
3、书证
（1）侦查机关从阜平县财政局调取的证据材料复印件一份：证实2010年12月，经验收组验收，2010年度北果园乡共147户验收合格，享受补助金70.8万元；2012年1月，经验收组验收，2011年度北果园乡共320户验收合格，享受补助金161.75万元；2015年度阜平县危房改造任务4600户，竣工约4000户；2015年12月28日，阜平县住房和城乡建设局向财政局申请8000万元。因2015年阜平县实际完成3800户任务，本次拨付3295户，补助资金6889.97万元，剩余1110.03万元需退还国库。
（2）2010年、2011年危房改造领取名单复印件一份，证实：领取人及数额，与指控事实一致，与王道兵说的一致，应该发的多，实发的少。
（3）广安村的账目复印件，借条两张
证实：当时领回的危房改造资金的入账情况。
（4）阜平县住房和城乡建设局给阜平县公安局的复函
证实：农村危房改造补助资金是指中央和省级财政设立的用于支持各地开展危房改造的专项资金。
（5）住房和城乡建设局证明
证实：验收表丢失。
（6）阜平县公安局向住房和城乡建设局调取的广安村危房改造档案
证实：广安村的危房改造情况。
（7）2010年和2011年广安村两委班子任职情况
任某1为广安村支部书记，张某1为村委会主任、支部委员，苗旭为村支部副书记，白贵明为村委会副主任，王道兵为村委会委员。
（8）到案经过
被告人白贵明于2018年4月26日到阜平县公安局投案，同日被刑事拘留。
被告人王道兵于2018年4月13日到阜平县公安局投案，同日被刑事拘留。
（9）违法犯罪三联单及户籍信息二份：证实被告人的身份信息。
被告人王道兵提交了其在2015年向危房改造户还款的证明：证实其自己向危房改造户补发危房改造资金共计人民币13800元。
以上证据均经当庭出示、质证，本院予以确认。
本院认为，农村危房改造资金是指中央和省级财政设立的用于支持各地开展农村危房改造的专项转移支付资金，被告人白贵明、王道兵作为农村基层组织人员，与其他村干部以村两委开会的形式擅自将本村用于农村危房改造的专项资金挪作村内其他建设支出费用，严重损害了危房改造户的利益，二被告人的行为均已构成挪用特定款物罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。
关于被告人白贵明的辩护人认为本案犯罪数额不明确，公诉机关指控挪用特定款物罪证据不充分的辩护意见。经查，有证人证言、相关书证、被告人的供述与辩解等证据证实公诉机关指控的罪名成立，故关于辩护人的该辩护观点，本院不予采信。
被告人王道兵自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可依法从轻处罚；被告人王道兵庭审中认罪、悔罪，已将挪用的部分危房改造资金退还给危房改造户，且系初犯、偶犯，可酌定从轻处罚。被告人白贵明虽自动投案，但不能如实供述自己的罪行，不能认定为自首。二被告人与其他村干部以开会的形式挪用本村部分危房改造资金是为了建设广安村饮用水工程，是为了群众利益，对二被告人可酌定从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第六十七条第一款、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人白贵明犯挪用特定款物罪，判处拘役六个月。
刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年4月26日起至2018年10月25日止。
二、被告人王道兵犯挪用特定款物罪，判处拘役五个月。
刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年4月13日起至2018年9月12日止。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 员 辛吉贵
人民陪审员 张金平
人民陪审员 徐 南
二〇一八年八月三十一日
书 记 员 李珅环