福建省仙游县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0322民初3694号
原告：李德存，男，1964年11月11日出生，汉族，住福建省仙游县。
委托诉讼代理人：郑剑鸣，男，住福建省仙游县。仙游县盖尾镇石马村民委员会推荐。
被告：仙游县盖尾镇聚仙村民委员会，住所地福建省仙游县盖尾镇聚仙村。
法定代表人：郑金荣，该村主任。
第三人：福建宏峰水利水电建筑工程有限公司，住所地莆田市城厢区荔城大道太平洋中心C区B幢商住楼21B-22号。
法定代表人：蔡凤水，系该公司负责人。
原告李德存与被告仙游县盖尾镇聚仙村民委员会（以下简称“聚仙村委会”）、第三人福建宏峰水利水电建筑工程有限公司（以下简称“宏峰水利公司”）因建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2016年6月2日立案后，依法适用普通程序，分别于2016年7月12日、8月16日二次公开开庭进行了审理。第一次开庭时，原告李德存的委托诉讼代理人郑剑鸣、被告聚仙村委会的法定代表人郑金荣到庭参加诉讼。第二次开庭时，原告李德存的委托诉讼代理人郑剑鸣到庭参加诉讼，被告聚仙村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。在本案审理过程中，本院于2017年1月9日通知宏峰水利公司作为本案第三人参加诉讼，并于2017年2月9日第三次公开开庭进行了审理。原告李德存的委托诉讼代理人郑剑鸣，被告聚仙村委会的法定代表人郑金荣到庭参加诉讼，第三人宏峰水利公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李德存向本院提出诉讼请求：聚仙村委会立即支付工程款280569.6元并支付逾期利息（利息计算方法：1.以330569.6元为基数，自2008年1月8日起按月利率1%计至2012年5月8日止；2.以280569.6元为基数，自2012年5月9日起按月利率1%计至还清工程款之日止）。事实与理由：1.2007年1月8日，其与聚仙村委会双方签订了一份《聚仙村村民委员会办公大楼施工合同书》，合同约定：聚仙村委会将其村委会办公大楼工程发包给李德存施工，建筑结构为框架三层结构，办公楼总建筑面积为374.65平方米，工程造价按每平方米800元核算。双方还约定，其须交纳履约保证金150000元，付款方式为：李德存进场施工时，聚仙村委会返还保证金50000元，第一层浇筑平板后，聚仙村委会返还保证金50000元，第三层浇筑平板后，聚仙村委会再返还剩余保证金50000元。第三层浇筑平板后，聚仙村委会支付工程款80000元。工程竣工后，聚仙村委会再支付工程款80000元，余款自本合同签订之日起一年内付清。如逾期付款，聚仙村委会则按农村信用社贷款利息支付滞纳金。工程竣工后，聚仙村委会必须在5日内进行验收及决算，否则视为工程验收合格。之后，其即依约交付了150000元保证金并按聚仙村委会提供的图纸进行施工。工程竣工后，经双方测算，办公楼总建筑面积为413.212平方米，比合同规划的建筑面积增加了38.562平方米（其中，一、二楼建筑面积各为146.3286平方米，三楼建筑面积为120.555平方米），按每平方米800元核算，聚仙村委会应支付工程款330569.6元。村委会办公楼竣工之后，经聚仙村委会验收合格并交付使用多年，工程质量合格，聚仙村委会从未提出异议，但聚仙村委会仅返还150000元保证金，用于折抵聚仙村委会尚欠其修建村道的款项。经其催讨，聚仙村委会仅于2012年5月8日支付50000元工程款，而余款280569.6元及逾期利息均不予支付。2.讼争工程于2007年4月8日竣工，事实上已交付使用多年。工程竣工后，由当时的村两委和老协会的部分成员于2007年4月10日进行验收，李德存本人也在场，但没有办理验收材料。李德存本人并没有施工资质，其当时与村委会签订合同时，村委会说只需盖章就可以，村委会主任没有签字。3.聚仙村委会通过招投标的形式对外招投标。当时共有十几人参加投标，最终李德存中标。当时并没有审查施工资质，李德存也没有挂靠在其他公司参与招投标。其直接交纳三十万元押金给聚仙村委会，当时没有进行竞价。中标后，押金三十万元就直接退给李德存。中标后双方才签订的合同，招标时即确定每平方米按800元计算。4.双方所签订的施工合同是无效合同。聚仙村委会并不具备《中华人民共和国招标投标法》规定的招标人资质，且承包人李德存不具备建筑施工企业资质，中标行为系无效的。其并未挂靠在福建宏峰水利水电建筑工程有限公司，倘若有挂靠，聚仙村委会应与该公司签订施工合同，而不是与李德存签订合同。因双方约定聚仙村委会应于合同签订之日起一年内付清款项，故利息应自2008年1月8日起开始计算。
聚仙村委会辩称，双方确实有签订讼争施工合同，李德存确实有进行施工，但其没有按照图纸进行施工，工程量减少，与合同不符，质量标准也不合格，也没有竣工结算文件。现在工程尚未完工，至今也未测量过，所以没有交接记录，如果完工的话应有竣工验收报告。李德存有没有交保证金150000元其不清楚。因系旧村部翻建，2007年盖好后其就暂时使用新办公楼一层。村委会有通过镇领导与李德存进行协商。2012年8月至今未支付分文工程款给李德存，以前有没有支付不清楚。目前村里面没有钱，无法支付讼争工程款。
宏峰水利公司向本院递交书面陈述称，本案系李德存与聚仙村委会之间的合同纠纷，施工合同的签订、履行主体均为李德存与聚仙村委会，与其无关。盖有其公司印章的介绍信的真实性无法确认，且无论其真实性如何，其均与讼争的施工合同纠纷没有利害关系，本案纠纷与其无关。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1因聚仙村委会对李德存提供的聚仙村第壹贰期公路工程决算书中除“已付125000欠15万”外的真实性没有异议，本院对除“已付125000欠15万”外的决算书内容的真实性予以确认。“已付125000欠15万”系李德存后面补写上去的，故该决算书不能证明聚仙村委会将返还李德存所交的保证金15万元用于折抵建设村道所欠的款项。
2李德存提供的聚仙村村民居委会办公楼收方平面图一份，该平面图虽有仙游县盖尾镇聚仙村委员会盖章，但没有村委会法定代表人签名确认，且聚仙村委会对此表示异议。本院对该收方平面图的真实性不予确认，故该证据无法证明讼争工程已经验收合格。
3聚仙村委会提供的介绍信、企业法人营业执照、安全生产许可证、开户许可证、蔡凯的工程师证、身份证、承包工程资质证、资质复查记录、建筑平面图、仙游县盖尾镇聚仙村村部工程项目招投标说明书虽有原件予以核对，但第三人宏峰水利公司否认其与本案讼争工程存在任何关系，并对介绍信真实性提出异议，聚仙村委会未提供其他证据与之相互佐证，故上述证据无法证明李德存系挂靠在宏峰水利公司参与讼争工程的投标事宜。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
经审理查明，2007年1月8日，李德存作为乙方与聚仙村委会作为甲方签订《聚仙村村民委员会办公大楼施工合同书》一份，内容为：“…一、建设单位、项目项目及造价：1、建设单位：聚仙村村委会2、建设项目：聚仙村村委会办公大楼综合楼分为3层，框架结构，占地面积为136.38平方米，总建筑面积为374.65平方米；建筑地点：原村部。3、工程造价：按招标价格每平方米800元核算。…四、施工时间：甲方拆除旧村部和本合同签字后开始施工，工程期为120天，如果遇到雨天或不可抗拒的自然因素，应按实际顺延峻工时间；由于甲方的原因造成乙方不能施工的，由甲方负责赔偿乙方的经济损失，反之乙方负责赔偿甲方的经济损失。五、工程质量：按图纸中的要求进行施工，如果有更改的，按本合同要求进行施工。六、质量监督：由村干部及老协会代表进行监工，由村干部指派的监理人进行监理本工程，施工中乙方如果没有按合同要求的质量施工，监理人员有权要求乙方进行纠正。七、工程验收及决算：工程验收必须由工程监理公司参与验收合格，由村干部成立验收决算小组进行决算工程。…十、付款方式：1、乙方施工时，甲方返回工程保押金伍万元；一层浇筑后，返回保押金伍万元；三层浇筑后返回保押金伍万元；三层浇筑完工后，甲方付给乙方捌万元；工程峻工后，甲方再付给乙方捌万元，余款自签订合同即日起一年内付清。付款办法由村财政直接以现金的形式付给乙方。2、工程峻工后，甲方必须在五日内进行验收及决算，否则视为工程验收合格。3、如果发生监理、监督及税金费等的，则由甲方承担；监督实验费由乙方承担。4、逾期付款的，滞纳金按农村信用社贷款利息支付给乙方。…”合同签订后，李德存即交付了150000元保证金，并开始进行施工，在施工过程中，聚仙村委会返还了保证金150000元，施工结束后，聚仙村委会又于2012年5月8日支付50000元工程款，尚欠其余工程款未支付。工程完工后，双方未按合同约定进行工程验收及决算。因索款无着，李德存于2016年6月2日诉至本院请求处理。另查明，李德存未取得建筑施工企业资质。
本院认为，因李德存未取得建筑施工企业资质，故无论其系单独还是借用第三人宏峰水利公司的名义与聚仙村委会签订建筑施工合同，该施工合同均应属于无效合同。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。本案中，双方虽未进行工程竣工验收，但聚仙村委会于2007年工程完工后即开始使用新办公楼，故使用新办公楼之日应视为工程竣工日期。李德存关于要求聚仙村委会按照施工合同约定支付工程款的诉讼请求有理，予以支持。根据施工合同书的约定，工程造价按每平方米800元计算，总建筑面积为374.65平方米，故工程总价款为800元/平方米×374.65平方米=299720元，聚仙村委会已支付50000元工程款，故聚仙村委会尚需支付工程款249720元。当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。利息从应付工程价款之日计付。因双方约定余款自签订合同即日起一年内付清，逾期付款，滞纳金按农村信用社贷款利息支付，李德存请求按月利率1%计算，没有超过农村信用社贷款利息，故该请求亦有理，予以支持。聚仙村委会于2012年5月8日支付50000元工程款，故利息应自2008年1月8日起以299720元为基数按月利率1%计算，此后的利息应以249720元为基数自2012年5月9日起按月利率1%计算。李德存有理的诉讼请求予以支持，无理的诉讼请求予以驳回。聚仙村委会关于其无需支付工程款的辩解意见，缺乏事实和法律依据，不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十三条、第十四条第（三）项、第十七条、第十八条规定，判决如下：
1仙游县盖尾镇聚仙村民委员会应自本判决生效之日起十日内支付给李德存工程款249720元并支付利息（利息计算方法：以299720元为基数，自2008年1月8日起按月利率1%计至2012年5月8日止；2.以249720元为基数，自2012年5月9日起按月利率1%计至还清工程款之日止）；
2驳回李德存的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费9936元，由李德存负担1039元，由仙游县盖尾镇聚仙村民委员会负担8897元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。
审 判 长 林少军
人民陪审员 余亿明
人民陪审员 吴秋令
二〇一七年二月二十八日
书 记 员 王智萍
另附法律条文：
一、《中华人民共和国合同法》
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：
（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。