陕西省商洛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）商中民三初字第00025号
原告洛南县秦兴钼矿。
负责人应诚，合伙事务执行人。
委托代理人应凯第，该公司职工。
委托代理人陕西九州同律师事务所律师。
被告洛南县九龙矿业有限公司。
法定代表人史西峰，该公司总经理。
委托代理人孙康乐，该公司职工。
委托代理人陕西汉廷律师事务所律师。
原告洛南县秦兴钼矿诉被告洛南县九龙矿业有限公司（以下简称九龙公司）采矿权转让合同纠纷一案，本院2013年6月18日立案受理后依法组成合议庭，于2014年2月26日公开开庭进行了审理，原告洛南县秦兴钼矿委托代理人应凯第、邢雯倩，被告九龙公司委托代理人孙康乐、吴志刚均到庭参加诉讼。该案现已审理终结。
原告洛南县秦兴钼矿诉称，2011年6月14日，原告洛南县秦兴钼矿与被告九龙公司签订一份《资源整合及资产收购协议》，协议约定九龙公司收购洛南县秦兴钼矿所有的位于洛南县石门镇黄龙铺村石家湾，证号为6100000720295的采矿证登记下的矿区、矿区内全部坑道工程以及对应的选矿厂房及设备、各种附属设施、工程机械、库存材料等。该协议对收购价格、支付方式、权利义务均作了明确约定。双方签订协议后，洛南县秦兴钼矿即按照协议约定于2011年6月4日向被告移交了矿区全部资料及资产，被告也于2011年6月16日支付了首笔转让款。洛南县秦兴钼矿在2011年6月14日向被告移交了办理该矿权变更所需的全部资料，但被告以种种理由拒不办理该矿产权的变更，也不支付第二笔转让款。
依据合同法相关法律规定，为了保障洛南县秦兴钼矿的合法权益，故诉至人民法院，请求判令：1、被告九龙公司支付原告洛南县秦兴钼矿采矿权转让款468万元并支付从逾期付款之日起至实际付款之日的利息。2、本案诉讼费用由九龙公司承担。
被告九龙公司辩称：一、洛南县秦兴钼矿要求支付剩余转让款468万元的支付条件未成就。依据双方协议约定，支付剩余转让款468万元的条件是涉案采矿许可证过户到九龙公司名下，但因洛南县秦兴钼矿的原因，过户工作至今未完成，故洛南县秦兴钼矿要求支付剩余转让款468万元的条件未成就。二、涉案采矿许可证未能过户到九龙公司名下的责任在洛南县秦兴钼矿。其一，双方签订协议时，洛南县秦兴钼矿名下的采矿许可证已经到期，洛南县秦兴钼矿虽承诺将在申请办理变更之前完成其采矿权的延续手续，但其该延续工作一直未能完成，致使涉案采矿许可证一直处于过期状态，这是办理审批过户手续的第一个障碍。其二、洛南县秦兴钼矿未能依约提供办理变更手续的全部资料。协议履行中，洛南县秦兴钼矿至今仅提供了采矿证等证照资料，但对其他诸如办理变更登记所需的采矿使用权费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税的价款缴清的证明其一直未能提供，这是办理审批过户手续的第二个障碍。其三、洛南县秦兴钼矿转让的矿山与他人存在纠纷，且至今未能解决，但洛南县秦兴钼矿予以隐瞒，致使九龙公司接收矿山后，无法正常作业。综上，涉案采矿权证至今无法变更至九龙公司名下的责任主要在洛南县秦兴钼矿，九龙公司对此将保留提出反诉或另行诉讼的权利。
经审理查明，2011年6月14日，原告洛南县秦兴钼矿（乙方）和被告九龙公司（甲方）签订一份《资源整合及资产收购协议》。主要约定：一、甲方愿对乙方矿山资产实施收购，实现矿山资源整合，形成矿山规模化开发。乙方同意接受甲方的整合及收购。二、甲方收购的乙方矿山位于陕西省洛南县黄龙铺镇石家湾，范围包括：证号为6100000720295的《采矿许可证》登记下的矿区、矿区内全部坑道工程以及对应的选矿厂房产及设备、各种附属设施、工程机械、库存材料等、具体详见资产收购清单。三、资产收购价格为：选矿厂及附属设施、工程机械、库存材料等资产计价272万元，采矿权及全部坑道工程作为矿山资产计价596万元，合计868万元，该价格为含税价。支付方式为：本协议签订后，乙方向甲方移交全部资产，资产移交完毕，甲方进驻现场后，甲方即向乙方支付首笔转让款400万元；待采矿许可证变更到甲方名下后3个工作日内甲方向乙方支付余款468万元，如果甲方不能按时支付该款项时，甲方向乙方支付每日千分之一的违约金，直至申请法院依法执行。在甲方支付第二笔收购款时，乙方应同时向甲方出具全部收购款868万元的正式发票。四、乙方保证向甲方转让的资产权属清晰，无任何权利纠纷，不存在抵押、质押、被查封等情形，并保证不会被其他第三方依法追索。乙方特别承诺选矿厂范围内的土地租赁费用已向出租方所属村民小组结清至资产移交之日，并协助甲方与出租方续订租赁合同。双方协议同时还对违约责任、相关费用及债务的承担做出了具体明确约定。协议签订后，双方合同即开始履行，九龙公司依约定向洛南县秦兴钼矿支付了首笔转让款400万元，洛南县秦兴钼矿依约应向九龙公司移交相应的矿山资产和资料。因涉案采矿权未能按照约定过户到九龙公司名下，双方发生纠纷，原告洛南县秦兴钼矿于2013年6月18日将九龙公司诉至我院，请求判令被告九龙公司支付其采矿权转让款468万元和从逾期付款之日起至实际付款之日的利息，并承担本案诉讼费用。直至本案法庭辩论终结时，双方因《资源整合及资产收购协议》发生的采矿权转让行为一直未能得到有权部门的审批，涉案采矿权亦未能按照约定过户到九龙公司名下。
审理中，九龙公司以双方在协议中对争议的解决方式明确约定为由洛南县仲裁委员会进行仲裁，仲裁排斥诉讼为由向本院提出管辖权异议，我院以（2013）商中民三初字第00025号民事裁定，驳回九龙公司的管辖权异议。九龙公司不服向陕西省高级人民法院提起上诉，陕西省高级人民法院审理后以（2013）陕立民终字第00060号民事裁定驳回九龙公司的上诉，维持原裁定。
审理中，因双方对涉案合同的效力和本院认识不一致，本院根据《民事诉讼证据规则》第三十五条的规定向双方进行了释明。九龙公司于2014年3月26日以双方达成维持原合同约定，继续办理采矿权过户手续等相关审批的一致意见，因办理有关手续需要时间，申请对本案中止审理。本院以（2013）商中民三初字第00025—1号民事裁定书裁定本案中止审理。
以上事实，由原告洛南县秦兴钼矿提供的《资源整合及资产收购协议》、附件移交清单及材料移交清册、《陕西省人民政府关于商洛市矿产资源整合实施方案的批复》和被告九龙公司提供的《资源整合及资产收购协议》、采矿许可证、告知书两份、商洛市采矿权变更申请等证据及本院谈话笔录、庭审笔录在卷。上述证据经双方当事人庭审举证质证，合法有效，本院予以采信。
本院认为，采矿权为用益物权，属于不动产范畴，其处置应当遵照国家矿产资源管理的相关法律法规规定进行。本案原告洛南县秦兴钼矿和九龙公司签订的《资源整合及资产收购协议》虽名为资产收购协议，但其实质为采矿权转让合同，该合同自涉案双方签字之日起成立。《中华人民共和国合同法》第四十四条规定“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”。《探矿权采矿权转让管理办法》规定采矿权转让必须经过审批管理机关批准，该《办法》第十条第三款规定“批准转让的，转让合同自批准之日起生效”。最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥解释（一）》第九条一款规定“依照合同法第四十四条第二款规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效”。依据上述规定，本案原告洛南县秦兴钼矿和九龙公司签订的《资源整合及资产收购协议》应当在采矿权经有权部门批准之日起才生效。诉讼中，双方对其合同未经有权部门批准的事实均予认可，故依据上述法律法规的规定，应当认定双方签订的《资源整合及资产收购协议》成立但未生效。审理中，因双方对涉案合同的效力和本院认识不一致，本院根据《民事诉讼证据规则》第三十五条的规定向双方进行了释明，在本院规定的时间内，双方均就其诉请或答辩请求是否变更未向法庭做出明确回复。本院认为，未生效的合同，对双方均无约束力，故洛南县秦兴钼矿来说，其请求九龙公司支付剩余价款于法无据，不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款、《探矿权采矿权转让管理办法》第十条第三款、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥解释（一）》第九条一款之规定，判决如下：
驳回原告洛南县秦兴钼矿的诉讼请求。
案件受理费47500元，由原告洛南县秦兴钼矿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提供上诉状副本，上诉于陕西省高级人民法院。
审判长 姚 炜
审判员 周 驹
审判员 白煜鹏
二〇一五年七月三十一日
书记员 李夏怡