济南市历下区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）历商初字第1505号
原告山东星元实业有限公司，住所地济南市。
法定代表人朱效珍，董事长。
委托代理人霍连台，山东东城律师事务所律师。
委托代理人庞国强，山东东城律师事务所律师。
被告山东广视通互动传媒有限公司，住所地济南市。
法定代表人朱成洪，董事长。
委托代理人张德军，北京市大成（济南）律师事务所律师。
被告朱成洪，男，1955年5月5日出生，汉族，住济南市。
被告唐立申，男，1957年1月15日出生，汉族，住济南市。
原告山东星元实业有限公司（以下简称“星元公司”）与被告山东广视通互动传媒有限公司（以下简称“广视通公司”）、朱成洪、唐立申委托合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员宋海东独任审判并公开开庭进行了审理。后因当事人申请自行调解而中止审理。恢复审理后，本院依法组成合议庭且公开开庭进行了审理。原告星元公司的委托代理人霍连台、庞国强，被告广视通公司法定代表人朱成洪及委托代理人张德军，被告朱成洪、唐立申，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告星元公司诉称，2012年4月19日原告星元公司与被告广视通公司签订了两份《合同书》，约定由被告广视通公司代原告星元公司向有关部门办理房屋建筑总承包三级企业资质和机电设备安装专业承包三级企业资质，同时还约定了原告星元公司须向被告广视通公司支付代办费用及支付方式、代办期限、原告星元公司须为被告广视通公司聘请的相应人员办理保险手续等内容。被告朱成洪、唐立申作为保证人在该两份《合同书》中签字按手印，并承诺对被告广视通公司的义务承担无限连带责任。
合同签订后，原告星元公司依约支付了代办费用共25万元，并按约为被告广视通公司聘请的相应人员办理了保险手续（共花费50348.12元）。被告广视通公司于2012年7月31日以不正当的借口给原告星元公司发函声明终止上述房屋建筑总承包三级企业资质合同的履行。在接到被告广视通公司的《合同终止函》后，原告星元公司与被告广视通公司多次协商未果。原告星元公司认为被告广视通公司经营范围并不包括企业资质申报代理，因此涉案的两份合同均无效，原告星元公司与三被告均有过错。现原告星元公司诉至法院，请求法院依法判令：1、确认原告星元公司与被告广视通公司签订的两份《企业资质申报代理合同书》无效；2、被告山东广视通公司返还原告星元公司合同款25万元及利息（以25万元为基数、以中国人民银行规定的同期贷款利率为标准、自2012年4月27日至本判决生效之日止）；3、被告广视通公司赔偿原告星元公司经济损失50348.12元；4、被告朱成洪、唐立申对被告广视通公司的返还款项及赔偿损失承担连带责任；5、诉讼费、保全费等由被告广视通公司、朱成洪、唐立申共同负担。
原告星元公司为证明其主张成立，提供以下证件：
1、原、被告签订的《企业资质申报代理合同书》2份；
2、2012年4月27日工行转账支票存根1份（金额25万元）及2012年4月27日被告广视通公司的收条1份（总金额为25万元）；
3、2012年7月31日被告广视通公司给原告星元公司的《合同终止函》1份；
4、QQ聊天记录打印件1份、录音光盘1张及相应录音文字材料打印件；
5、2012年8月11日原告星元公司给被告广视通公司的通知书、圆通速递详情单及快件查收网页打印件各1份；
6、山东省社会保险费专用收款票据及2012年7月社会保险代扣代缴明细表各1份。
被告广视通公司、朱成洪、唐立申共同辩称，1、所签订的合同书是有效合同，是双方当事人真实意思表示，而且已经部分履行，合同书未违反国家强制性规定，也无证据证明合同书违反强制性的效力规范；2、根据国务院《房地产开发企业资质管理规定》第二十一条的规定，无法证实我们签订的合同无效；3、在履行过程中，原告星元公司违反诚实信用原则，在达到第二阶段付款时，其拒绝支付款项导致合同无法履行；4、基于原告星元公司的恶意，其已经发生的费用应该由其承担；5、从原告星元公司起诉到现在的利息不能支持，是因为原告星元公司在诉讼期间诉求的变化导致的。
被告广视通公司为证明其主张成立，提供以下证据：
1、被告广视通公司企业法人营业执照、《企业资质申报代理合同书》两份；
2、被告广视通公司为原告星元公司所找的技术人员名单1份及请款单、银行客户通知书、存款凭单、收条等材料；
3、社会保险代扣代缴明细表、收据、《合同终止函》、中通速递清单；
被告朱成洪、唐立申未向提交证据。
经对原告星元公司和被告广视通公司提交的证据，进行质证和审核认定，结合当事人的陈述等，本院综合确认事实如下：
被告广视通公司的经营范围如下：前置许可经营项目：增值电信业务经营许可证范围信息服务业务（有效期至2015年3月19日）。一般经营项目：通信科技开发、软件开发；计算机软硬件销售；企业管理咨询及形象策划；科技信息咨询服务。公司法定代表人为朱成洪（系本案被告之一），被告唐立申系被告广视通公司的股东。
2012年4月19日原告星元公司（甲方）与被告广视通公司（乙方）及被告朱成洪（丙方）、唐立申（丙方）签订了《山东广视通互动传媒有限公司企业资质申报代理合同书》，合同主要内容为：鉴于甲方现已是山东济南市正规注册工商企业，根据国家有关规定现已具备申报“房屋建筑工程施工总承包三级”的基本条件。经双方协商，甲方将申报“房屋建筑工程施工总承包三级”的相关事务委托乙方代理。根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，特订立以下委托代理合同，以资共同遵守：第一条代理事项，1.1、代理甲方申报“房屋建筑工程施工总承包三级”资质。1.2、代理甲方聘用资质申报所需的有关专业技术人员。所聘相关专业技术人员有关档案必须保证在甲方存放壹年或以上（非注册类人员以本合同签定30日后开始计算，时间为一年，相关证书由甲方保管，如发生证件丢失等问题由甲方承担责任；注册类人员合同的起始、终止时间自乙方实际与注册类人员签定的合同之后的四十五个工作日为起始日期，特别提醒：注册二级建造师签定时间为两年或以上）。所聘人员不在甲方上班。【若因甲方经营所需（资质报批期间因资质审批所需除外），所聘人员必须到岗的或临时至甲方施工或办公现场，由此产生的相关费用由乙方支付】。甲方自行支付所聘人员的养老保险费用。甲方对证件的保管负有相关责任，不得遗失、损害或另作他用，注：乙方提供的证书，能且只能用在甲方办理房屋建筑三级资质及机电设备安装三级资质不得另作他用。……1.3、代理甲方撰写、收集、整理、完善资质申报所需的各项资料，并按照有关规定报送相关部门。1.4、因资质申报所必须，甲方自行办理资质申报所需的职工养老保险相关手续。1.5、按照资质申报相关规定整理相关资料。资质申报全过程所形成的一系列资料按规定装订成册，报送一份给甲方（包括电子文档）。1.6、在本合同后面所约定的总费用数额内代理甲方支付资质申报所需招聘人员的证章被使用的费用。1.7、在本合同后面所约定的总费用数额内代理甲方支付办理资质申报过程的差旅费、协调费等与本项代理事务相关的费用。第二条合同费用，本合同乙方代甲方支付的因办理资质所聘用相关专业人员（指除本合同另有规定或甲方和该相关技术人员另行签订合同外在整个聘用期间无需真正在甲方上班人员费用总额人民币244000元），报批审核费用总额人民币146000元，合计390000万元，支付方式详见本合同第三条3.3款，费用清单详见本合同附件2甲方办理资质申报所需费用清单。第三条甲方责任，3.1、甲方授权并指定一位项目负责人，全权代表甲方联系和办理资质申报过程中的具体事宜，签收乙方提供的资料和文件，该项目负责人以甲方的书面授权委托为准，并全力配合办理基层行政部门的证明材料。3.2资料提交，3.2.1、甲方应根据申报过程中的资质达标要求积极配合乙方提供资质申报所需的甲方现有的一切相关资料（详见本合同附件1），并保证所提供资料的真实性、准确性和完整性（但该附件中已注明了“乙方完成”部分除外），明确代理申报项目的具体要求。因甲方资料提供不真实造成的工期拖延的相应顺延。3.2.2、若因政策变更需要甲方提交补充资料的或增加人员、行情变化导致费用增加，甲方在接到乙方书面通知后7日内乙方与甲方协商处理相关事宜，如果甲方同意增加费用的，甲方应及时增付费用，代理服务时间顺延。甲方已知悉存在因政策变更、调整等导致增加人员费用的可能，如因政策变更、调整，甲方决定中止合同的，甲方已支付的报批审核费用不予退还；已向因办理资质所聘用相关专业人员支付了的费用如按次使用的证书（一般指初级职称证书、岗位证书及办理至甲方提供的人员名下的）费用不予退还；按年及年以上支付的证书费用甲方承担实际使用时间的费用，不足一月按足月算，乙方退还剩余相关费用（人员使用时间的计算时间按甲方与该相关专业人员签订了合同后15日起开始计算，注册类人员以实际签定的时间为准）。3.3本合同所涉各种费用的支付，3.3.1、第一次支付：由甲方在签署本协议五日内支付预付款17万元（人员费用）；3.3.2、第二次支付：乙方找全办理该项资质所需人员并由甲方与这些人员签订了本合同所涉申请资质相关的挂靠合同后甲方再向乙方支付人民币2万元（人才费用）；3.3.3、第三次支付：在山东省建设厅官方网站查询甲方资质申报经审核通过后15日内支付5万元整；3.3.4、剩余合同款15万元（该费用包括剩余的人才费用54000元和剩余的审批费用96000元），于乙方代理甲方取得资质证书并办理完安全生产许可证拿到证书后七日内由甲方一次性付清。如甲方未按时、足额支付本合同约定的相关费用，乙方有权中止本合同约定的代理事项；逾期超过7日，乙方有权单方面解除本合同，甲方先期交付的合同费用不予退还。3.3.5、上述3.3.1、3.3.2、3.3.3、3.3.4各款所涉及的费用均在本合同第二条所规定的费用范围内。3.3.6、上述3.3.1、3.3.2、3.3.3、3.3.4各款所涉及的费用中已经包括了乙方为甲方申报资质所找的名义上由甲方聘请的专业技术人员的所有聘请费用（亦即乙方依据本合同为甲方申办资质而由甲方或乙方聘请的所有这些技术人员的聘请费用均由乙方在上述3.3.1、3.3.2、3.3.3、3.3.4各款所涉及的费用中支付。注：本合同报价时间有效期为7天。第四条乙方责任，4.1、乙方授权并指定一位项目负责人，全权代表乙方联系和办理资质申报过程中的具体事宜，签收甲方提供的资料和文件，该项目负责人以乙方的书面授权委托为准。4.2、乙方应按照合同约定完成委托事务，实现申报目标（申报资质须符合主管部门相关规定）。4.3、在申报资质中需要但甲方不能或无法提供的资料或文件，由乙方按申报要求完善。乙方应对甲方提供资料进行审核，根据甲方提供资料的实际情况进行评估，若因乙方对甲方提供资料评估失误而造成代理事项无法完成或延期，责任由乙方承担。4.4、在资质申报事项办理过程中，乙方应将所有注册类工程技术人员的注册资料变更至甲方名下。4.5、接受甲方委派人员对代理事项工作进程进行监督。4.6、认真履行告知义务，在整个代理申报事务的工作过程中必须如实告知甲方工作的进展情况。第五条代理期限，乙方完成甲方委托代理申报事务的期限为180天，自2012年4月19日起至2012年10月19日。签定本合同后，乙方必须组织强有力的人力和企业资源抓紧完成申报事务的所有工作，如因不可抗力或有关行政管理部门政策、人事等变化，乙方应提前书面告知甲方，由双方协商处理相关事宜。第六条完成事务界定，甲方委托乙方代理申报事务按规定在相应的行政机关审批终结，甲方取得资质证书并办理完安全生产许可证拿到证书时，即视为该项代理事务工作全面完成。在确认资质申报成功后，领取相关证照的事务由乙方全部办理完毕后将资质证书正副本及相关资料一并交给甲方。第八条，乙方公司的法定代表人及组件乙方的全部股东对本合同中及本合同订立后甲乙双方又订立的涉及本合同的补充协议类文件中所有关于乙方义务的规定及乙方的所有承诺与乙方一起承担无限连带责任。该合同书附件有甲方办理资质申报所需材料清单和甲方办理资质申报所需费用清单，其中在费用清单中列明：企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人，工程技术人员中具有中级以上职称的人员不少于10人，企业具有的三级资质以上项目经理不少于10人。初级职称40名，2100元／人／年，共计40名，合计84000元；中级职称10名，7000元／人／年，共计10名，合计70000元；二级建造师10名，9000元／人／年，共计10名，合计90000元，以上人员费用合计244000元（大写贰拾肆万肆仟元整），报批审核费用146000元（大写壹拾肆万陆仟元整），以上费用合计390000元（大写叁拾玖万元整）。
2012年4月19日原告星元公司（甲方）与被告广视通公司（乙方）及被告朱成洪（丙方）、唐立申（丙方）又签订了《山东广视通互动传媒有限公司企业资质申报代理合同书》，合同主要内容为：鉴于甲方现已是山东济南市正规注册工商企业，根据国家有关规定现已具备申报“机电设备安装工程专业承包三级资质”的基本条件。经双方协商，甲方将申报“机电设备安装工程专业承包三级资质”的相关事务委托乙方代理。根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，特订立以下委托代理合同，以资共同遵守：第一条代理事项，1.1、代理甲方申报“机电设备安装工程专业承包三级资质”。1.2、代理甲方聘用资质申报所需的有关专业技术人员。所聘相关专业技术人员有关档案必须保证在甲方存放壹年或以上（非注册类人员以本合同签定30日后开始计算，时间为一年，相关证书由甲方保管，如发生证件丢失等问题由甲方承担责任；注册类人员合同的起始、终止时间自乙方实际与注册类人员签定的合同之后的四十五个工作日为起始日期，特别提醒：注册二级建造师签定时间为两年或以上）。所聘人员不在甲方上班。【若因甲方经营所需（资质报批期间因资质审批所需除外），所聘人员必须到岗的或临时至甲方施工或办公现场，由此产生的相关费用由乙方支付】。甲方自行支付所聘人员的养老保险费用。甲方对证件的保管负有相关责任，不得遗失、损害或另作他用，注：乙方提供的证书，能且只能用在甲方办理房屋建筑三级资质及机电设备安装三级资质不得另作他用。……1.3、代理甲方撰写、收集、整理、完善资质申报所需的各项资料，并按照有关规定报送相关部门。1.4、因资质申报所必须，甲方自行办理资质申报所需的职工养老保险相关手续。1.5、按照资质申报相关规定整理相关资料。资质申报全过程所形成的一系列资料按规定装订成册，报送一份给甲方（包括电子文档）。1.6、在本合同后面所约定的总费用数额内代理甲方支付资质申报所需招聘人员的证章被使用的费用。1.7、在本合同后面所约定的总费用数额内代理甲方支付办理资质申报过程的差旅费、协调费等与本项代理事务相关的费用。第二条合同费用，本合同乙方代甲方支付的因办理资质所聘用相关专业人员（指除本合同另有规定或甲方和该相关技术人员另行签订合同外在整个聘用期间无需真正在甲方上班人员费用总额人民币14万元），报批审核费用总额人民币3万元，合计17万元，支付方式详见本合同第三条3.3款，费用清单详见本合同附件2甲方办理资质申报所需费用清单。第三条甲方责任，3.1、甲方授权并指定一位项目负责人，全权代表甲方联系和办理资质申报过程中的具体事宜，签收乙方提供的资料和文件，该项目负责人以甲方的书面授权委托为准，并全力配合办理基层行政部门的证明材料。3.2资料提交，3.2.1、甲方应根据申报过程中的资质达标要求积极配合乙方提供资质申报所需的甲方现有的一切相关资料（详见本合同附件1），并保证所提供资料的真实性、准确性和完整性（但该附件中已注明了“乙方完成”部分除外），明确代理申报项目的具体要求。因甲方资料提供不真实造成的工期拖延的相应顺延。3.2.2、若因政策变更需要甲方提交补充资料的或增加人员、行情变化导致费用增加，甲方在接到乙方书面通知后7日内乙方与甲方协商处理相关事宜，如果甲方同意增加费用的，甲方应及时增付费用，代理服务时间顺延。甲方已知悉存在因政策变更、调整等导致增加人员费用的可能，如因政策变更、调整，甲方决定中止合同的，甲方已支付的报批审核费用不予退还；已向因办理资质所聘用相关专业人员支付了的费用如按次使用的证书（一般指初级职称证书、岗位证书及办理至甲方提供的人员名下的）费用不予退还；按年及年以上支付的证书费用甲方承担实际使用时间的费用，不足一月按足月算，乙方退还剩余相关费用（人员使用时间的计算时间按甲方与该相关专业人员签订了合同后15日起开始计算，注册类人员以实际签定的时间为准）。3.3本合同所涉各种费用的支付，3.3.1、第一次支付：由甲方在签署本协议五日内支付预付款8万元（人员费用）；3.3.2、第二次支付：乙方找全办理该项资质所需人员并由甲方与这些人员签订了本合同所涉申请资质相关的挂靠合同后甲方再向乙方支付人民币2万元（人才费用）；3.3.3、第三次支付：在山东省建设厅官方网站查询甲方资质申报经审核通过后15日内支付2万元整；3.3.4、剩余合同款5万元于乙方代理甲方取得资质证书并办理完安全生产许可证拿到证书后七日内由甲方一次性付清。如甲方未按时、足额支付本合同约定的相关费用，乙方有权中止本合同约定的代理事项；逾期超过7日，乙方有权单方面解除本合同，甲方先期交付的合同费用不予退还。3.3.5、上述3.3.1、3.3.2、3.3.3、3.3.4各款所涉及的费用均在本合同第二条所规定的费用范围内。3.3.6、上述3.3.1、3.3.2、3.3.3、3.3.4各款所涉及的费用中已经包括了乙方为甲方申报资质所找的名义上由甲方聘请的专业技术人员的所有聘请费用（亦即乙方依据本合同为甲方申办资质而由甲方或乙方聘请的所有这些技术人员的聘请费用均由乙方在上述3.3.1、3.3.2、3.3.3、3.3.4各款所涉及的费用中支付。注：本合同报价时间有效期为7天。第四条乙方责任，4.1、乙方授权并指定一位项目负责人，全权代表乙方联系和办理资质申报过程中的具体事宜，签收甲方提供的资料和文件，该项目负责人以乙方的书面授权委托为准。4.2、乙方应按照合同约定完成委托事务，实现申报目标（申报资质须符合主管部门相关规定）。4.3、在申报资质中需要但甲方不能或无法提供的资料或文件，由乙方按申报要求完善。乙方应对甲方提供资料进行审核，根据甲方提供资料的实际情况进行评估，若因乙方对甲方提供资料评估失误而造成代理事项无法完成或延期，责任由乙方承担。4.4、在资质申报事项办理过程中，乙方应将所有注册类工程技术人员的注册资料变更至甲方名下。4.5、接受甲方委派人员对代理事项工作进程进行监督。4.6、认真履行告知义务，在整个代理申报事务的工作过程中必须如实告知甲方工作的进展情况。第五条代理期限，乙方完成甲方委托代理申报事务的期限为180天，自2012年4月19日起至2012年10月19日。签定本合同后，乙方必须组织强有力的人力和企业资源抓紧完成申报事务的所有工作，如因不可抗力或有关行政管理部门政策、人事等变化，乙方应提前书面告知甲方，由双方协商处理相关事宜。第六条完成事务界定，甲方委托乙方代理申报事务按规定在相应的行政机关审批终结，甲方取得资质证书并办理完安全生产许可证拿到证书时，即视为该项代理事务工作全面完成。在确认资质申报成功后，领取相关证照的事务由乙方全部办理完毕后将资质证书正副本及相关资料一并交给甲方。第八条，乙方公司的法定代表人及组件乙方的全部股东对本合同中及本合同订立后甲乙双方又订立的涉及本合同的补充协议类文件中所有关于乙方义务的规定及乙方的所有承诺与乙方一起承担无限连带责任。该合同书附件为甲方办理资质申报所需材料清单和甲方办理资质申报所需费用清单，其中在费用清单中列明：企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于30人，其中工程技术人员不少于15人，工程技术人员中具有中级以上职称的人员不少于5人，企业具有的三级资质以上项目经理不少于5人。初级职称24名，2000元／人／年，共计24名，合计48000元；中级职称6名，7000元／人／年，共计6名，合计42000元；二级建造师5名，10000元／人／年，共计5名，合计50000元，以上人员费用合计140000元，报批审核费用30000元，以上费用合计170000元（大写壹拾柒万元整）。
2012年4月27日原告星元公司支付被告广视通公司资质预付费25万元（其中房屋建筑总承包三级企业资质17万元、机电设备安装专业承包三级企业资质8万元）。同日，被告广视通公司给原告星元公司出具了收到该款的收条。
2012年7月12日原告星元公司向济南市社会保障事业局历城办事处交纳了任虎等66人的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费共计50348.21元。其中56人在被告广视通公司付款名单中，另外10人系原告星元公司单位人员。
2012年7月31日被告广视通公司给原告星元公司发送了合同终止函，主要内容为：本公司于2012年4月19日与贵公司签订《房屋建筑总承包三级资质申报代理合同》，贵公司未按合同第3.3.2条履行规定的内容，未支付费用逾期达半月之久。故根据合同规定，本公司决定终止合同，特此通知。
2012年8月11日原告星元公司给被告广视通公司发出通知书，主要内容为：2012年4月19日我公司与你公司分别签订了《合同书》两份，约定由你公司代为申办房屋建筑总承包三级企业资质及机电设备安装工程专业承包三级资质，同时还约定了代办费用等事宜。在上述《合同书》签订后，我公司依约分别支付了相应的代办费用并积极地配合你公司的申办工作。令我公司意想不到的是，你公司却于2012年7月31日发来《合同终止函》一份，声明终止履行代办房屋建筑总承包三级企业资质合同。鉴于你公司的上述行为及为减少双方的经济损失，我公司现通知你公司终止关于代办机电设备安装工程专业承包三级资质合同（即解除我公司与你公司之间关于该份合同关系），同时望你公司在接到本通知后三日内将我公司支付的关于机电设备安装工程专业承包三级资质合同的代办费用8万元予以退还。
被告广视通公司提交证据证明其用于支付房屋建筑总承包三级企业资质人员费用为157600元，并列明了56人身份情况（注：58人中衣延刚、刘德成系重复），该56人均在原告星元公司交纳养老保险费用66人名单中。
被告广视通公司提交证据证明其用于机电设备安装工程专业承包三级资质人员费用为48300元，并列明了12人身份情况，该12人只有白志伟（初级职称，1500元）在原告星元公司交纳养老保险费用66人名单中，其余11人均不在原告星元公司交纳养老保险费用66人名单中。
被告广视通公司提交证据证明其支付了157600元＋48300元=205900元，其中证据显示：1、曹艳华（注：不在原告星元公司交纳养老保险费用66人名单中）共收到68500元，但仅有其5张收条，而无银行过付凭证等；2、2012年7月9日汇给刘传鹏（注：此人不在原告星元公司交纳养老保险费用66人名单中）7万元；3、2012年7月17日给赵飞3000元，但仅有请款单，而无任何过付凭证；4、2012年8月6日汇给侯卫东5300元；5、另通过银行14次支出共计37800元。原告星元公司对被告广视通公司支付上述205900元费用情况不予认可。
本院认为，2012年4月19日原、被告双方签订的两份合同书，虽系双方真实意思表示，但因原告星元公司实际并不完全具备相应申报资质所需技术人员的条件，原、被告双方却商定由被告广视通公司聘用相应技术人员来申报相应资质，属于恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。根据《合同法》第五十二条的规定，属于无效合同且自始无效。导致两份合同无效系双方的过错，由此产生的责任后果也应由双方共同承担。对被告广视通公司辩称合同有效的主张，本院不予采信。对原告星元公司要求确认该两份合同无效的请求，本院予以支持。
关于被告广视通公司辩称已经支出外聘人员费用205900元问题，根据双方提交的证据以及占用他人资质证书时间等因素，本院认定被告广视通公司付出房屋建筑总承包三级企业资质人员费用244000元÷60人×56人÷12月×3.5月=66422元，被告广视通公司付出机电设备安装工程专业承包三级资质人员白志伟费用1500元÷12月×4月=500元（其他人员不在66人名单中），共计66422元＋500元=66922元较为合理。本院对该66922元作为损失由原、被告进行分担，即双方各承担33461元。
因双方签订的两份合同自始无效，被告广视通公司因该两份合同取得的代理费25万元，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，被告广视通公司应予以返还。现原告星元公司要求被告广视通公司返还代理费25万元，理由虽正当，但因被告广视通公司已经损失66922元，扣除原告星元公司应承担的33461元，故本院予以支持被告广视通公司返还原告星元公司代理费为250000元-33461元=216539元。对原告星元公司主张的超出部分，本院不予支持。
对原告星元公司主张的利息问题，因双方签订的两份合同无效，故原告星元公司要求被告广视通公司支付利息的请求，理由不当，本院不予支持。
因原告星元公司在2012年7月12日向济南市社会保障事业局历城办事处交纳了基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费共计50348.21元，该费用已经无法退还，应为实际损失。现原告星元公司要求被告广视通公司赔偿该损失50348.21元，结合双方的过错性质和程度等因素，本院认为被告广视通公司酌情赔偿原告星元公司50348.21元÷66人×56人÷2=21360元为宜。对原告星元公司主张的超出部分，本院不予支持。
因两份合同均无效，包含被告朱成洪、唐立申进行担保的合同条款也无效。故对原告星元公司要求被告朱成洪、唐立申承担连带责任的请求，本院不予支持。
在审理过程中，本院希望双方能够沟通协商，达成一致的调解意见，但因双方意见分歧较大，未能达成调解协议。
据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下：
一、被告山东广视通互动传媒有限公司返还原告山东星元实业有限公司代理费用216539元，于本判决生效之日起十日内执行；
二、被告山东广视通互动传媒有限公司赔偿原告山东星元实业有限公司损失21360元，于本判决生效之日起十日内执行；
三、驳回原告山东星元实业有限公司的其他诉讼请求。
如果未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5910元，由原告山东星元实业有限公司承担2955元，被告山东广视通互动传媒有限公司承担2955元。保全费2270元，由原告山东星元实业有限公司承担1135元，被告山东广视通互动传媒有限公司承担1135元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本并预交上诉费5910元，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判长 李炳金
审判员 谭树杰
审判员 闫秋芹
二〇一四年十二月二十六日
书记员 叶 青