山东省烟台市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）鲁06执复90号
复议申请人（第三人）：龙口市诸由观镇人民政府。
法定代表人：贾春江，任镇长。
委托代理人：姜福松，龙口市诸由观法律服务所法律工作者。
申请执行人：北京艺海兴邦文化传媒有限公司。住所地：龙口市黄城港城大道劳动局对面。
法定代表人：崔景哲，任董事长。
委托代理人：赵喜娜，公司员工。
委托代理人：孙大江，山东翔宇律师事务所律师。
被执行人：龙口市北海化工厂，住所地：龙口市诸由观镇东羔村。
法定代表人：于宝莲，任厂长。
被执行人：龙口市龙丰彩印包装厂，住所地：龙口市黄城汽车站西。
法定代表人：宋学俊，任总经理。
复议申请人龙口市诸由观镇人民政府（以下简称诸由观镇政府）不服山东省龙口市人民法院（以下简称龙口法院）（2017）鲁0681执异32号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
龙口法院在执行申请执行人北京艺海兴邦文化传媒有限公司与被执行人龙口市北海化工厂、龙口市龙丰彩印包装厂借款合同纠纷一案中，申请执行人北京艺海兴邦文化传媒有限公司申请追加第三人诸由观镇政府为本案被执行人。龙口法院受理后，裁定追加诸由观镇政府为本案被执行人，诸由观镇政府不服，申请复议。
复议申请人诸由观镇政府称，一、龙口法院（2017)鲁0681执异32号执行裁定书认定事实错误。1、裁定书第五页认定第三人诸由观镇政府接收了被执行人龙口市北海化工厂所在的土地，没有任何事实依据，事实上第三人根本没有接收该土地，也没有获得因该土地被征用而应该得到的相应的补偿金。对此，申请执行人没有提交任何证据证实，龙口法院也没有依职权调查证据予以证实。二、龙口法院适用法律错误。1、被执行人龙口市北海化工厂系独立法人单位，其工商登记查询证明证实，该厂系因没有参加年检而被吊销营业执照，依法其诉讼主体资格还在，如其土地被征用而未获得相应的补偿，仍应以该厂名义向政府部门主张权利，而非如裁定书所言的应由开办单位主张权利。另外，值得提醒二审法院注意的是，一审已经查明，被执行人龙口市北海化工厂的开办单位为：龙口市粮食局和诸由观镇政府，即使应由开办单位出面处理龙口市北海化工厂的善后事宜，依法也应当由开办单位共同处理，不知道一审法院只追加复议申请人为被执行人而未追加龙口市粮食局为被执行人适用的法律依据是什么？理由又是什么？2、依照民事诉讼证据规则，当事人主张权利应当提供证据加以证实，本案应当适用该一般规则，而一审法院在裁定书第五页表述：“第三人未提供证据证明其未得到该土地及地上附着物补偿款”，言外之意，第三人即应承担对其不利的举证后果。一审法院的观点明显违反了《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，系明显的法律适用错误。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”综上，复议申请人依照民事诉讼法第225条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第23条之规定，请求依法撤销龙口市人民法院（2017)鲁0681执异32号执行裁定。复议申请人向本院提交龙口滨海旅游度假区管理委员会出具的《证明》，证明该区财政所没有收到、也没有向任何单位支付过龙口市北海化工厂原土地补偿款。
龙口法院查明：原告龙口市金道农村信用合作社与被告龙口市北海化工厂、龙口市龙丰彩印包装厂借款合同纠纷一案，龙口法院审理后于2001年3月16日作出（2000）龙经初字第525号民事判决：被告龙口市北海化工厂欠原告借款600000元，截止2000年3月30日，利息为117000元。本息合计717000元，于判决生效后十日内付给原告。被告龙口市龙丰彩印包装厂负连带清偿责任。判决生效后，两被告未按照判决书确定的内容履行付款义务，龙口市金道农村信用合作社于2001年5月向龙口法院申请强制执行。2003年7月，因两被执行人无任何财产可供执行，龙口法院以（2003）龙执债权凭字第911号债权凭证结案。2011年6月，山东龙口农村合作银行将本案债权全部转让给北京艺海兴邦文化传媒有限公司。2012年10月，北京艺海兴邦文化传媒有限公司申请变更其为本案申请执行人。2012年10月29日，龙口法院以（2000）龙执字第525-1号执行裁定书将北京艺海兴邦文化传媒有限公司变更为本案申请执行人。
另查明，龙口市北海化工有限公司成立于1993年3月，系由龙口市粮油集团公司羊岚分公司、龙口市羊岚镇经济委员会共同出资兴办的合资股份制集体所有制企业，隶属龙口市粮食局、龙口市羊岚镇政府共同管理，地址在龙口市羊岚镇东羔村东。龙口市粮油集团公司羊岚分公司以现金40万元及车辆、部分设备共计折价60万元作为投资，龙口市羊岚镇经济委员会以4760平方米土地厂房及设备折价60万元作为投资。《龙口市北海化工有限公司章程》第十三条规定：章程修改程序、公司终止与清算；章程修改时由公司董事会会议通过修改章程，决议提出修改条款。公司有以下情形之一的，应予终止并进行清算：1、公司设立的宗旨已实现或根本无法实现；2、董事会决定解散；3、公司宣告破产，依据《中华人民共和国企业破产法》的有关规定。第十四条规定：公司清算组成立后十日内通知债权人，并于两个月内至少公告三次。清算组的职权如下：1、指定清算方案，清理公司财产，编制资产负债表和财产清单。2、处理公司未了结的业务……第十五条规定：清算组在发现公司财产不足清偿债务时，应立即停止清算，并向人民法院申请宣告破产，经批准后，清算组应将清算事务向其移交……1997年10月，龙口市北海化工有限公司登记变更名称为“龙口市北海化工厂”。2003年6月，被执行人龙口市北海化工厂因未参加2002年度企业年检被龙口市工商行政管理局吊销营业执照。
被执行人龙口市北海化工厂所在厂址土地系原龙口市羊岚镇政府于十九世纪八十年代从原龙口市羊岚镇东羔村取得的，后原龙口市羊岚镇政府用此土地投资建设成立龙口市北海化工厂。2000年，龙口市进行整体规划，原龙口市羊岚镇政府合并到第三人龙口市诸由观镇人民政府处。2010年左右，龙口市人民政府决定建设黄水河湿地公园，征用了被执行人龙口市北海化工厂的土地，征地补偿款及地上附着物补偿款分文未给付该土地所在的东羔村，第三人未提供证据证明其未得到该土地及地上附着物补偿款。
龙口法院认为，被执行人龙口市北海化工厂在被工商部门吊销营业执照后歇业至今，其开办单位之一的第三人龙口市诸由观镇人民政府一直未按照当初订立的《龙口市北海化工有限公司章程》对其债务进行处理，亦未按照章程规定决定解散、进行清算等，且其作为投资的被执行人龙口市北海化工厂所在土地亦被第三人接收，致被执行人龙口市北海化工厂无遗留财产清偿债务。故第三人作为被执行人龙口市北海化工厂的开办单位，应在接收的被执行人龙口市北海化工厂资产范围内承担责任。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第81条、最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第九条第（四）项、第十条第（二）项、最高人民法院《关于民事执行中变更、追加第三人若干问题的规定》第二十二条之规定，裁定如下：一、追加第三人龙口市诸由观镇人民政府为本案被执行人；二、第三人龙口市诸由观镇人民政府应在本裁定生效之日起十日内对被执行人龙口市北海化工厂欠申请人北京艺海兴邦文化传媒有限公司借款600000元及利息117000元（截止2000年3月30日）、迟延履行期间的债务利息、案件受理费11010元，在接收的被执行人龙口市北海化工厂土地及厂房范围内承担还款义务。
本院查明与龙口法院查明事实一致。
本院另查明：龙口市北海化工厂用地原属集体诸由观镇东羔村原村党支部书记管恩祥证实:“在2010年左右，因市里建设湿地公园，征用了我们村（诸由观镇东羔村）一部分土地，其中就包括化工厂和镇农场那些地方。我和村里干部一起到诸由观镇政府和度假区交涉，要这些地及地上附着物的补偿款，他们不给，说那些土地及地上附着物都不属于我们村，属于羊岚镇政府的，也就是后期的诸由观镇政府的……。”龙口滨海旅游度假区管理委员会出具的《证明》，证明该区财政所没有收到、也没有向任何单位支付过龙口市北海化工厂原土地补偿款。
本院认为，本案的焦点问题在于是，否有证据证明诸由观镇政府无偿接受了被执行人龙口市北海化工厂土地及厂房，从而具有《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定的情形，即：“作为被执行人的法人或其他组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。”本案相关证据证明，因诸由观镇政府拥有被执行人龙口市北海化工厂的土地及地上及附着物的原因，在被龙口市人民政府决定建设黄水河湿地公园征地拆迁龙口市北海化工厂时，没有进行补偿，亦即在该化工厂歇业多年、无人管理的情况下，作为该企业股东之一的诸由观镇政府，实际接收了该企业财产，也处分了该财产，故执行法院裁定其为本案被执行人并在接受的被执行人龙口市北海化工厂土地及厂房范围内承担还款义务，并无不当。诸由观镇政府应核实所无偿接受被执行人龙口市北海化工厂财产，并在该无偿接受财产范围内承担清偿责任。复议申请人的复议理由无事实及法律依据，本院不予支持；龙口法院（2017)鲁0681执异32号执行裁定结果正确，应予维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条第一款、第十二条及第二十三条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回复议申请人龙口市诸由观镇人民政府的复议申请，维持龙口市人民法院（2017)鲁0681执异32号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 陈善乐
审判员 栾焕舸
审判员 门 伟
二〇一七年十二月六日
书记员 潘姝卉