上海市宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0113民初10098号
原告：中国人民解放军海军宁波房地产管理处，住所地浙江省宁波市江北区人民路XXX号。负责人：高建华，主任。委托诉讼代理人：谢银忠，浙江正清和律师事务所律师。委托诉讼代理人：贾丹丹，浙江正清和律师事务所律师。被告：上海海天纸品有限公司，住所地上海市宝山区场中路XXX号XXX楼。法定代表人：朱浩忠，经理。委托诉讼代理人：张连生，江苏华德律师事务所律师。原告中国人民解放军海军宁波房地产管理处(以下简称海军宁波房产处)与被告上海海天纸品有限公司(以下简称海天公司)租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告海军宁波房产处的委托诉讼代理人贾丹丹、谢银忠，被告海天公司的委托诉讼代理人张连生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中国人民解放军海军宁波房地产管理处向本院提出诉讼请求，要求：1、海天公司将坐落于上海市宝山区场中路XXX号内的使用面积为2,530平方米的房屋及用地面积为800平方米的场地腾退并返还给原告；2、海天公司按每年人民币215,000元计算支付2015年7月1日起至实际腾退之日止的使用费。事实和理由：1992年5月9日，中国人民解放军37797部队取得沪国用(宝山)字第003029号国有土地使用证，用地面积3,649,172平方米，地址为上海市宝山区场中路3129弄(包括场中路XXX号)。现中国人民解放军37797部队变更为中国人民解放军91528部队，权利责任不变。上述土地的管理使用(包括但不限于出租、诉讼等)均由海军宁波房产处负责。2014年7月1日，海军宁波房产处与海天公司签订租赁合同，约定，海军宁波房产处将坐落于上海市宝山区场中路XXX号内使用面积为2,530平方米的房屋(以下简称系争房屋)及用地面积为800平方米的场地(以下简称系争土地)出租给海天公司，租赁用途为副食品仓储、住宿，租赁期限从2014年7月1日至2015年6月30日止，年租金为215,000元，先租后用。2015年6月1日，海军宁波房产处通知海天公司合法到期后不再续租，请海天公司确保于2015年9月30日前腾空承租场地。海天公司亦承诺在2015年6月30日合同到期后三个月内腾退上述房地产。但合同到期后，海天公司仍拒不腾退，故海军宁波房产处诉请如上。被告上海海天纸品有限公司辩称，1、海军宁波房产处虽是系争租赁合同的出租方，但该管理处只是中国人民解放军92919部队临时设立的内部办事机构，没有独立的番号也没有独立的账户，更不能独立地承担民事责任，故没有起诉的权利。2、2000年以前，系争土地是荒地，当时是大场镇向海天公司交付了场地。此后由于土地使用权的变化，该地块又由部队管理，该地块的管理权也经常发生变动。但该宗地块的使用权登记在37797部队名下，登记土地面积和四至不详。故海军宁波房产处及92919部队对系争土地没有实体性权利，在先行进行土地确权前无权主张权利。3、2007年，海军宁波房产处确认海天公司所占土地其中的3,000平方米属于海军宁波房产处所有，由海军宁波房产处与海天公司签订租赁合同，租期3年。当时，场地上没有房屋，只有海天公司建造的简易棚。当年12月，海军宁波房产处的领导与海天公司协商，海军宁波房产处为了搞活经济，同时为了改变出租场地形象，要求海天公司出资为海军宁波房产处建造房屋，再以海军宁波房产处的名义出租给海天公司。2010年，海天公司在自己占有的土地上投资建造永久性的两幢混凝土结构房屋7,000平方米，其中属于部队土地范围内的建筑2,530平方米，海军宁波房产处对海天公司建造的房屋进行军产登记。2013年4月，海军宁波房产处又将上述2,530平方米房屋租赁给海天公司，用于仓储和住宿。双方约定，合同到期后予以续签。现由于海军宁波房产处单方违约，故不同意海军宁波房产处的诉讼请求。经审理查明，2014年7月1日，海军宁波房产处(出租方、甲方)与海天公司(承租方、乙方)签订军队房地产租赁合同，约定，甲方将座落在上海市场中路XXX号内的房屋建筑面积2,530平方米、场地面积800平方米，出租给乙方使用。租赁用途为副食品仓储、住房，租赁期限自2014年7月1日起至2015年6月30日，年租金为215,000元。第八条约定，租赁期内，乙方应当履行下列义务：……(三)不得对所承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩固定设施，在不影响使用安全的前提下，确实需要进行改造、装修或者增扩固定设施的，必须征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须无偿移交给甲方。不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，在甲方按规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意书后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给甲方。(四)不得擅自将所承租的房地产转租，确实需要转租的，应当在不违背本合同约定的前提下，经甲方书面同意，签订转租合同，并报军队房地产管理部门审核备案后实施。第九条，合同的解除……(五)租赁期满，合同解除。2015年6月1日，海军宁波房产处上海办事处向海天公司发出通知，主要内容为，双方间的租赁合同已于2015年6月30日到期，现根据部队《空余房地产招租实施办法》，合同到期后，部队将不再与其续签房地产租赁合同，请海天公司于2015年9月30日前清退完毕，并将承租的房地产移交部队，部队将统一组织实施竞价招标。海天公司签收该通知。此后，海天公司签署承诺书，内容为，本人承租上海市场中路XXX号内部队出租房屋2,530平方米、场地面积800平方米，现根据部队有关要求，本人承诺在2015年6月30日合同到期后三个月内清退完毕，否则愿承担一切法律责任。审理中，双方一致确认，海天公司租金付清至2015年6月底。海天公司表示，系争房屋和场地，部分由案外人作为仓库使用，还有部分面积是180套左右的公寓房，现全部对外转租。对于海天公司在系争房屋和土地上的添附，保留诉权，不要求在本案中处理。此外，海天公司现不清楚是否支付过押金，如支付过，则保留诉权。海军宁波房产处表示，不清楚海天公司的转租情况，现本案中不要求追加实际使用人为第三人。根据双方合同约定，海天公司在系争房屋和土地上的相关搭建应已属于海军宁波房产处。另查明，1992年5月9日，中国人民解放军37797部队取得场中路3129弄土地的国有土地使用证。2016年1月，中国人民解放军92919部队出具证明，内容为，因部队代号调整，中国人民解放军37797部队已变更为中国人民解放军91528部队，为中国人民解放军92919部队下属单位。该部队管理使用的位于场中路3129弄的地块，其中包括位于场中路XXX号场地，因空闲出租。根据海军空余房地产管理有关规定，目前由中国人民解放军92919部队后勤部房管处，即海军宁波房产处管理使用。以上事实，有原告海军宁波房产处提供的军队房地产租赁合同、承诺书、国有土地使用证、证明、通知等，被告海天公司提供的租赁合同等，及双方当事人的当庭陈述等证据为证，经庭审质证，本院予以认定。本院认为，根据中国人民解放军92919部队出具的证明及系争租赁合同的缔约方，海军宁波房产处作为原告进行起诉并无不妥。海军宁波房产处与海天公司就系争房屋和土地签订的军队房地产租赁合同已于2015年6月30日到期，根据合同法的相关规定及合同的相关约定，租赁期限届满，承租人应当返还租赁物即系争房屋和土地。海天公司亦曾出具承诺，确认将于合同到期后三个月内予以腾退。现海天公司至今未腾退返还系争房屋和土地，海军宁波房产处起诉要求其腾退、返还，并按合同约定的租金标准支付2015年7月1日起至实际返还之日的使用费，与法不悖，当予准许。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十五条的规定，判决如下：一、被告上海海天纸品有限公司于本判决生效之日起十日内，腾退其承租的位于上海市宝山区场中路XXX号内的2,530平方米房屋及800平方米场地，并将上述房屋和场地返还给原告中国人民解放军海军宁波房地产管理处；二、被告上海海天纸品有限公司于本判决生效之日起十日内，按每年215,000元的标准，向原告中国人民解放军海军宁波房地产管理处支付2015年7月1日起至实际返还上述房屋和土地之日止的使用费。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果未按本判决指定的期间履行其他义务的，应当依照上述规定，支付迟延履行金。案件受理费减半收取为1,404元，由被告上海海天纸品有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 蒋梦娴
二〇一六年十一月八日
书记员 薛辰彦
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。