河南省三门峡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫12民终734号
上诉人（原审原告）：张春花，女，1967年1月5日出生，汉族，住三门峡市湖滨区。
委托诉讼代理人：杨世理，男，1962年5月25日出生，汉族，住三门峡市湖滨区。系原告张春花丈夫。代理权限为特别授权。
被上诉人（原审被告）：三门峡市色织有限责任公司破产清算组。
负责人：董全邦，该清算组组长。
委托诉讼代理人：聂宏伟、王海军，河南蓝剑律师事务所律师。代理权限为特别授权。
上诉人张春花因与被上诉人三门峡市色织有限责任公司破产清算组（以下简称色织清算组）劳动争议纠纷一案，不服湖滨区人民法院（2017）豫1202民初5596号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人张春花的委托诉讼代理人杨世理，被上诉人色织清算组的委托诉讼代理人王海军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张春花上诉请求：1、维持原审判决第（一）项；2、判令色织清算组给付其经济补偿金利息、下岗生活费利息、1990年11月至2006年10月26日期间基本养老保险费及利息和基本医疗保险费及利息、2006年10月27日至2014年12月31日期间基本养老保险费利息和基本医疗保险费利息，上述款项共计61608.42元。事实和理由：1、色织清算组应在1994年8月至2006年10月26日期间支付我下岗期间生活费，至今未付，应当从2006年10月27日按年利率6%支付利息至2018年1月27日。2、色织清算组应当在破产程序终结即2012年12月14日前支付我经济补偿金，至今未付，应当从2012年12月15日按年利率6%支付利息至2018年1月27日。3、一审暂不支持我基本养老保险费诉求明显不当，我于2014年12月31日缴纳1990年11月至2014年12月基本养老保险费及利息67258.06元，有发票为证。其中单位应缴养老保险费11046.58元，个人应缴2766.78元，利息8927.68元。1990年11月至2006年10月26日养老保险费利息8927.68元是因色织公司未给我办理养老金账户、未缴纳养老金、未送达解除劳动关系通知等过错造成，色织清算组应当缴纳。2006年10月27日至2014年12月31日期间基本养老保险费利息9155.26元，是色织公司未向我送达解除劳动关系通知造成的，其应当缴纳。4、我已达法定退休年龄，色织公司应当为我缴纳基本医疗保险费，并承担基本医疗保险费利息。
被上诉人色织清算组辩称：1、与张春花形成劳动关系的是色织公司，并非我清算组。根据清算组性质和相关法律规定，我清算组不是本案适格被告。2、张春花已领取两年失业保险金，其对色织公司与其解除劳动关系是明知的，其申请仲裁已经超过仲裁时效。3、张春花从法院受理破产申请以来从未向色织公司主张过任何待遇也未提供其与色织公司有效劳动合同。2012年12月24日，三门峡市中级人民法院已经终结色织公司破产清算程序，并裁定未涉及到清偿的债权不再清偿。张春花在破产案件终结后两年提出诉讼超过诉讼时效。4、张春花系长期不在岗人员之一，根据破产分配方案，其不享受经济补偿。其要求计算利息的请求与破产法规定相悖，不应支持。医疗保险和养老保险在破产程序中已经处理完毕，张春花并未在破产程序中提出。综上，应当驳回张春花本案诉讼请求。
张春花向一审法院起诉请求：判令色织清算组给付其281859.28元[下岗期间生活费103852.8元；基本养老保险费（2014年12月31日前）38304.98元；基本养老保险费利息（2014年12月31日前）12008.96元；滞纳金（2014年12月31日前）6073.98元；基本医疗保险费15094.18元；失业补偿金29136.48元；失业赔偿金58272.96元；生活补助费14568.24元；困难补助费4546.7元]。
一审法院认定事实：张春花于1990年11月6日被批准招为河南省三门峡市色织厂（以下简称色织厂）集体固定工，于1994年8月下岗，下岗时双方未签订离岗协议。张春花在该厂工作期间，该厂未给张春花办理各项社会保险。2009年8月至2011年11月，张春花作为失业人员，在三门峡市社会失业保险中心领取了两年的失业保险金。2014年12月3日，张春花到三门峡市社会养老中心办理了企业基本养老保险，并缴纳了自1990年11月至2014年12月期间的养老保险费67258.06元（其中单位缴纳部分36304.98元，个人缴纳部分12870.14元，利息、滞纳金18082.94元）。2014年12月31日，张春花向三门峡市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，三门峡市劳动人事争议仲裁委员会于2015年1月9日作出三劳人仲案字（2015）1号《不予受理通知书》，张春花诉至本院。
河南省三门峡市色织厂经改制为色织公司，因经营不善，色织公司于2006年10月26日经三门峡市中级人民法院作出的（2005）三民破字第60-5号民事裁定书宣告破产还债，并于2006年11月28日在《三门峡日报》上予以公告。
2007年12月4日，色织清算组作出《经济补偿金的计算和兑现说明》，主要内容：1、企业在册人员234人，其中在职职工234人，长期不上班人员和挂靠人员26人（张春花属长期不上班人员），农民合同制19人（破产前合同已全部到期）；2、经济补偿金的补偿范围由市劳动和社会保障局核准，与企业签订劳动合同的在职职工，按规定支付职工经济补偿金，但是根据政策和企业实际，经核准由下列情况之一者，不能享受经济补偿：①破产前企业正常生产期间长期不上班人员和挂靠人员…；3、经济补偿金的发放标准按企业破产前职工本人十二个月的平均工资为基数计算，但由于企业长期停产，无工资收入，因此以职工最后档案工资为标准，具体经济补偿发放标准如下：①以企业停产前职工本人档案工资为标准，职工档案工资低于企业档案平均工资505元，按本企业档案平均工资505元计算，②每位职工工龄以劳动部门认可盖章为准，经济补偿金按职工本人实际工龄计算，工龄每满一年发给职工一个月工资的经济补偿金，工龄不满一年的按一年计算，③经济补偿金=职工本人档案工资×本人的实际工龄年限。
2009年11月15日，色织清算组召开市色织公司原董事会、职代会联席会议，会议纪要主要内容为：就破产企业长期停产期间职工下岗生活费测算办法一事进行专题研究，具体纪要如下，1、破产时确定的在职职工191人；2000年企业成立至2006年10月破产之日办理退休的人员19名；2000年至2006年10月调离单位的人员21人；2000年至2006年10月办理失业的人员100名；2、测算时段：起自时间统一为2000年1月，截止时间日，针对上述四种情况，分别为企业破产日、办理退休日、调离单位日和办理失业日；扣除进再就业中心享受过待遇的时段；3、政策标准，原则上参照企业当时的再就业中心执行的每月195元标准执行。
2009年6月30日，色织清算组作出三破字（2009）第1号文件，决定从宣告破产之日与张春花的劳动合同关系自行解除，同时解除国有企业职工身份，该决定送达给劳动部门，但未送达给张春花。
2012年12月14日，三门峡市中级人民法院作出（2005）三民破字第60－8号民事裁定书，裁定：一、终结色织公司破产程序；二、未得到清偿的债权不再清偿；三、申请人色织清算组应当自破产程序终结之日起十日内，持本裁定向破产人的原登记机关办理注销登记；四、申请人色织清算组继续履行其法定职责。
一审另查明：色织公司现登记状态是被吊销营业执照，色织清算组未办理注销登记。
一审法院认为，色织公司虽未被注销，但因其已被人民法院依法定程序宣告破产还债，并成立了色织清算组，故色织公司的权利义务应由色织清算组享有和承担。色织清算组虽然在色织公司破产终结后，经人民法院裁定其注销，但其至今未办理注销登记，现张春花起诉色织清算组符合法律规定，色织清算组主张其不具备诉讼主体资格的理由不足，不予支持。张春花原为色织厂集体固定工，其在色织厂经改制为色织公司后同色织公司形成劳动关系。张春花于1990年11月上岗、1994年8月下岗，下岗后其同色织厂、色织公司并未解除劳动合同关系，后色织公司于2006年10月26日经三门峡市中级人民法院作出的（2005）三民破字第60-5号民事裁定书宣告破产还债，张春花与色织公司之间的劳动关系自动终止。色织清算组作为色织公司破产事务的管理者，在同张春花的劳动关系终止后应向张春花送达解除劳动关系通知，因其未送达相关通知，故双方的劳动争议的诉讼时效自张春花知道劳动关系终止之日起算，张春花领取失业保险金并不能等同于其知道同色织公司之间的劳动关系终止，张春花的起诉，并未超过诉讼时效。
张春花作为色织公司的员工，在色织公司宣告破产、劳动关系终止后，根据《中华人民共和国劳动法》第二十八条：“用人单位依据本法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿”的规定，有取得经济补偿金的权利。色织清算组将张春花排除在经济补偿金范围之外，无法律依据，不予支持。根据《经济补偿金的计算和兑现说明》，张春花的工龄已满15年，故其经济补偿金应计算为505元×15年=7575元。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条：“用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金”的规定，张春花与色织公司之间的劳动关系系自动终止而非单位解除，不符合该条款的规定，故对张春花额外经济补偿金的主张，不予支持。
关于下岗生活费，根据《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第五十八条：“企业上岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资”的规定，张春花系下岗后未就业人员，其无生活来源，色织公司不需要向张春花支付工资但仍应向张春花支付其下岗期间的生活费，该生活费具有工资性质。张春花的下岗生活费应参照色织公司再就业中心执行的下岗生活费标准195元/月自1994年8月计算至2006年10月26日计算为195元/月×146个月+195元/月÷31天×26天=28634元。
对于张春花的基本养老保险费、利息、滞纳金：张春花在2006年10月26日同色织公司解除劳动合同，故色织公司应为张春花缴纳自1990年11月至2006年10月26日期间的养老保险费，根据张春花提供的交费票据，无法确认该期间的养老保险费、利息、滞纳金，故该项诉讼请求，暂不予支持。
对于基本医疗保险费，张春花的举证不足以证明其医疗费保险账户欠缴及清缴信息，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，张春花未达到退休年龄，现有证据也无法证明其存在医疗保险费无法缴纳的情况，故张春花要求色织清算组向其支付医疗保险费的诉讼请求，不属于人民法院受理民事案件的范围，不予处理。
对张春花主张的失业补偿金、失业赔偿金，其性质均属于经济补偿金，不能重复计算。对于张春花主张的生活补助费、困难补助费，根据《中华人民共和国企业破产法》第四十八条第二款：“债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼”的规定，企业宣告破产后仍应支付员工工资、医疗、伤残补助、抚恤费用、基本养老保险费、基本养老保险费及补偿金，不包含生活补助费、困难补助费，故张春花的生活补助费、困难补助费主张，因缺乏法律依据，不予支持。本案经湖滨区法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国企业破产法》第四十八条第二款，《中华人民共和国劳动法》第二十八条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款，《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第五十八条之规定，判决：一、三门峡市色织有限责任公司破产清算组支付张春花下岗生活费28634元、经济补偿金7575元，限于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。二、驳回张春花的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由三门峡市色织有限责任公司破产清算组负担。
本院对一审查明事实予以确认。
本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费用的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。2010年9月最高院有关审理适用劳动争议解释三的第一条规定，征缴社会保险费发生争议不是人民法院的受案范围。征缴社会保险费是社保管理部门的职责，社保管理部门与缴费义务主体之间是管理与被管理的行政法律关系。用人单位不按规定为劳动者缴纳社会保险金，劳动者应向社保管理部门寻求解决。本案张春花诉求的养老保险金和医疗保险金均属社会保险范畴，根据上述法律规定，其请求色织清算组缴纳该两项费用的诉求不属人民法院民事案件受案范围。一审对该两项诉求未予支持并无不当。张春花主张经济补偿金、下岗生活费、养老保险金、医疗保险金利息的请求，没有事实和法律依据，不能成立。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人张春花负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 剑
代理审判员 孟大艳
代理审判员 杨 超
二〇一八年五月十四日
书 记 员 王 伟