阳江市江城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1702民初206号
原告：阳江市银和房地产有限公司。住所地：阳江市新江北路银和花园内。
法定代表人：关计全，该公司总经理。
委托代理人：林扬志，该公司职员。
委托代理人：刘常斌，广东众君律师事务所律师。
被告：中财沃顿投资担保有限公司。住所地：广州市天河区黄埔大道****号之*****房。
法定代表人：陈国大，该公司总经理。
委托代理人：郭尤，广东德良（阳江）律师事务所律师。
委托代理人：尹弘，广东德良（阳江）律师事务所实习律师。
原告阳江市银和房地产有限公司（以下简称银和房地产公司）诉被告中财沃顿投资担保有限公司（以下简称中财投资公司）合同纠纷一案，本院于2016年1月3日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告银和房地产公司的委托代理人林扬志、刘常斌，被告中财投资公司的委托代理人郭尤、尹弘到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告银和房地产公司诉称：2009年，原告银和公司着手筹建阳江新世界大酒店项目。见项目好，2013年被告中财投资公司找原告银和公司协商合作。2014年7月30日，双方在原告会议室签订了一份《项目合作协议》，约定双方合资成立阳江新世界大酒店有限公司，投资建设阳江新世界大酒店项目，其中约定原告银和公司以已付土地价款100万元、立项批文等作为出资，被告中财投资公司以现金2000万元作为出资，并于该协议签订之日起半个月内汇入阳江新世界大酒店有限公司账户。2014年8月5日，被告中财投资公司向原告银和公司作出《关于〈项目融资担保申请书〉的复函》，认为阳江新世界大酒店项目可行，愿意为该项目提供2亿5千万元融资担保。2014年11月19日，双方又签订一份《阳江新世界大酒店项目补充协议书》，约定阳江新世界大酒店项目所支出费用由原被告双方共同承担，被告中财投资公司应在《项目合作协议》签订之日起半个月内汇款2000万元至阳江新世界大酒店有限公司账户，逾期每月按5%（即100万元）支付违约金给原告银和公司。
合同签订后，双方成立了阳江新世界大酒店有限公司，原告银和公司按合同约定推进项目建设工作，为该项目建设支出了400多万元，但被告中财投资公司除了支付10万元费用外，却没再按合同约定投资，严重违约（至起诉日止，已逾期16个月未出资，按合同应赔偿违约金1600万元）。原告银和公司多次催促，被告中财投资公司敷衍应付，始终不出资，致使该项目流产，给原告银和公司造成了巨大损失（包括前期投入、营运开支、勘测设计和土地权益等损失超过1亿元）。鉴此，原告银和公司决定解除相关合同，并告知被告中财投资公司及协商合同解除的赔偿事宜。但被告中财投资公司采取回避态度，不肯签解除协议，更不肯赔偿。无奈，原告银和公司于2015年12月14日通过公证方式向被告中财投资公司送达了解除合同的通知，正式解除双方签订的相关合同。现原告银和公司要求被告中财投资公司承担违约责任，赔偿违约金600万元。为维护原告银和公司合法权益，特向贵院提起诉讼，请求判令：一、被告中财投资公司支付违约金陆佰万元给原告银和公司。二、本案诉讼费用由被告中财投资公司承担。诉讼中，原告认为双方在工商局共同登记成立阳江新世界大酒店，章程约定被告需要承担阳江新世界大酒店项目一半，并且双方签订的补充协议书也有相同的约定，为此增加一项诉讼请求，请求被告承担阳江新世界大酒店项目发生的费用1413450.35元的一半。
被告中财投资公司向本院提供答辩称：一、被答辩人采取欺诈的手段诱使答辩人于2014年7月30日与之签订《项目合作协议》，被答辩人根本没有取得项目建设用地，违背诚实信用原则，违约在先。2009年4月10日阳江高新技术产业开发区管理委员会（下简称高新开发区管委会）与被答辩人签订了《阳江市新世界国际大酒店项目投资协议书》（下简称《投资协议书》）和《补充协议书》。项目选址在阳江高新区平东工业园区高新区国税局附近，总投资1.3亿元人民币，用地面积约50000平方米，首期建筑总面积约30000平方米，建设一座按四星级定位并向五星级发展的高级宾馆。《投资协议》约定：“被答辩人按38元／平方米的价格支付购地款，总购地款为190万元。在被答辩人付清地价款且本项目建设进度完成主建筑首层，发放国有土地使用证。”合同签订后被答辩人先后共支付了100万元购地款，余款至今未付。而阳江高新区管委会也在2009年11月份对该项目的立项作出批复，同意建设该酒店，并要求被答辩人做好项目的前期工作，落实资金，尽快建设。但此后被答辩人一直没有进行实质性的项目建设，没有支付余下的购地欠款。2014年5月阳江高新开发区管委会通知被答辩人，因其长时间未开展实质性工作，没有履行相应的义务，项目长时间未推进，时间间隔长达5年，已构成资源浪费，要求被答辩人的负责人到阳江高新区经发局协商有关解除《投资协议》的有关事项。这一事实在被答辩人与阳江高新开发区管委会于2015年7月21日行政诉讼案［（2015）阳中法行初字第24号］判决书中也得到佐证，阳江高新开发区管委会在答辩中明确表明要与被答辩人解除双方于2009年4月10日签订的《投资协议》。基于上述事实，答辩人认为，被答辩人明知阳江高新开发区管委会在2014年5月已通知其协商解除《投资协议书》事宜，明知其没有取得项目建设用地，却故意隐瞒这一重要的关键性事实，明显存在欺诈的故意。被答辩人在明知《投资协议书》将要被解除的情况下，还找答辩人协商合作建设该项目，并以该《投资协议书》、已支付的土地预付款、2009年项目立项批文等这些即将作废的书面资料作为诱饵，蒙骗答辩人，在2014年7月份不断游说答辩人投巨资参与建设，致使答辩人作出错误的判断，并于2014年7月30日与被答辩人签订了《项目合作协议》。被答辩人在起诉书中陈述是答辩人找其协商合作根本是胡说八道。若被答辩人在双方签订合作协议时，明确告知答辩人阳江高新开发区管委会已口头上通知其解除《投资协议书》及项目用地没有交付的事实，则答辩人根本不可能作出投资的重大决策，更不可能与之签订《项目合作协议》。被答辩人采取欺诈的手段致使答辩人陷入错误的认识，答辩人是基于这一错误认识作出意思表示并与之签订《项目合作协议》的。被答辩人故意隐瞒真实情况的行为严重违背诚实信用原则，损害答辩人的利益。是被答辩人违约在先，答辩人不存在违约的事实，其诉请答辩人赔偿600万元违约金无理，请驳回其诉请。二、“阳江新世界大酒店项目”流产的根本原因在于被答辩人构成根本性违约，致使土地出让方阳江高新开发区管委会即将收回土地，与答辩人出资与否无关。如前所述，被答辩人在2009年4月10日签订阳江新世界大酒店项目《投资协议书》后，根本无能力按投资协议的约定履行。投资协议约定在被答辩人付清地价款且本项目建设进度完成主建筑首层，高新开发区管委会就发放国有土地使用证；又约定被答辩人要自高新开发区管委会交付用地之日起1个月内动工建设，18个月内建成，否则高新开发区管委会有权按国家规定收回该土地另作安排。据此，从投资协议书签订日起至2014年5月止，整整5年时间被答辩人根本没有履行《投资协议书》，不但拖欠项目用地地价款，而且项目也根本没有开展实质性的工作。2014年5月阳江高新开发区因被答辩人长期不进行项目建设，已构成资源浪费，其已丧失商业信誉，通知其协商解除《投资协议书》并收回土地。在这种情况下被答辩人找到不知实情的答辩人商谈合作事宜。这表明在被答辩人找答辩人进行合作之前，该项目已因被答辩人根本性违约行为而流产了，根本没有重新上马的可能。也就是说，被答辩人明知与答辩人合作的基础已丧失，却还故意隐瞒真实情况，采取上瞒下骗的手段，企图空手套白狼，骗取答辩人2000万元的投资款，继而将项目流产的风险转嫁到答辩人的身上。这足见被答辩人的手段阴险狡诈，其根本没有诚信可言。而事实也表明被答辩人至今都无法获得该项目的用地。因此，被答辩人诉称因答辩人不出资致使该项目流产根本是歪曲事实，栽赃答辩人，与客观事实严重不符。该项目流产的根本原因是被答辩人没有履行《投资协议书》的能力，严重丧失商业信誉，无法获得项目用地所致。项目流产的事实在找答辩人合作之前就已存在，与答辩人出资与否无关。被答辩人诉称答辩人违约并造成其损失没有事实根据，其诉请600万无违约金是恶人先告状，其诉请无理，请驳回其诉讼请求。三、答辩人在《项目合作协议》签订后已支付15万元，余下投资没有支付是行使不安抗辩权，以维护自身的合法权益，防止更大损失发生。《中华人民共和国合同法》第六十八条规定：“应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对有下列情形之一的，可以中止履行：经营善严重恶化；丧失商业信誉；有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。”据此，双方签订的《项目合作协议》约定被答辩人负责项目的土地招拍挂事项，负责取得项目国土使用权证，负责取得项目建设的有关审批手续。答辩人在2014年8月5日复函中明确提出在被答辩人完善国有土地使用权证等基本手续后，才有意向为该项目提供2亿5千万元的融资担保。这些都表明答辩人要在被答辩人获得项目用地后才可支付投资款。没有获得项目用地，就算答辩人支付2000万投资款也没地可建。而事实上，双方签订合作协议后，被答辩人一直无法获得该项目的用地，其用以出资的实物已没有，双方已丧失合作的基础。在这种情况下，答辩人中止出资的行为，是行使不安抗辩权正当手段，符合上述法律规定。是保护自身合法权益的正当措施，不是违约行为。且事实表明被答辩人至今都未能获得该项目的建设用地，答辩人中止出资的决定正确，防止自身巨额经济损失发生。因此，被答辩人诉称答辩人违约并据此请求600万元违约金没有事实与法律根据，且原告请求的预期利益是不存在的，请驳回其无理请求。
针对原告增加的诉讼请求，该资产负债表显示职工的薪酬应付工资为427870元，该金额占比最大，但实际上被告在阳江新世界大酒店成立后一直没有参与财务工作，对该资产负债表背后体现的原始凭证对实际业务的反映是否真实持有异议。另外，工资金额期末余额为427870元，阳江新世界大酒店成立后的员工数量非常少，不可能有这么高的工资金额，我方不确认原告的费用支出。原告增加诉讼请求不符合程序，原告诉请被告承担开支费与诉请违约金是两个法律问题，应另案起诉。
综上，被答辩人违背诚实信用的原则，明知无法实现合同目的，还采取欺诈的手段与答辩人签订合作协议，企图骗取答辩人出资。答辩人行使不安抗辩权防止了损失的扩大，是合法有理的行为。答辩人没有违约的事实，被答辩人诉请无理，请驳回其诉讼请求。
经审理查明：原告银和房地产公司是自然人投资或控股的有限公司，该公司的经营范围是房地产开发；销售建材、化工原料、五金交电、日用品、纺织品、家用电器。被告中财投资公司是法人独资的有限责任公司，经营范围是企业自有资金投资、担保服务等等。
2009年4月10日，原告银和房地产公司（乙方）与阳江高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会）（甲方）签订了一份《阳江市新世纪国际大酒店项目投资协议书》（下称《投资协议书》），《投资协议书》主要约定：一、项目的投资规模：项目总投资1.3亿元人民币，用地面积约50000平方米（实际面积以国土部门核算为准），首期建筑总面积约30000平方米，建设一座按四星级定为并向五星级发展的高级宾馆。二、项目的选址：项目选址在阳江高新区平东工业园高新区国税局附近。三、土地出让及付款方式：项目建设需要的土地由甲方负责协调有关部门按照土地交易招、拍、挂的形式和规定将土地使用权出让给乙方。项目用地为酒店及配套设施用地。本项目用地价格为138元／平方米，自本协议签订之日起15日内乙方按每平方米支付38元地价款给甲方，其与款项在甲方交付土地使用后12个月内付清。四、甲、乙双方的权利和责任：（一）甲方权利和责任：1、负责协调有关部门办理国有土地使用证，所需办证费用由乙方负责。付清地价款且本项目建设进度完成主建筑首层，发放国有土地使用证。……。（二）乙方权利和责任：1、项目用地属于商业用地，乙方须按规划建设。如果以后用地发生变更或转让需经甲方和有关职能部门同意，乙方要按挂牌时确认的土地价格补足土地差价款，并按规定交纳相关税费。2、乙方要自甲方交付用地之日起1个月内动工建设，18个月内建成，否则甲方有权按国家规定收回该土地另作安排。3、项目在建设过程中，必须遵守阳江高新区的总体规划，按有关规定报批后实施……等。同日，高新区管委会（甲方）银和房地产公司（乙方）与签订《阳江市新世界国际大酒店项目补充协议》（下称《补充协议》），约定：“一、地价优惠。为了支持企业发展，乙方在交纳138元／平方米后且本项目建设进度完成主建筑首层可以发放国土使用证，实际地价款与挂牌价的差额部分不再收取，由乙方直接投入用于完善本项目的基础设施建设。二、允许乙方按单个项目分期办理国有土地使用证……”。高新区管委会与银和房地产公司签订《投资协议书》和《补充协议》后，银和房地产公司在2009年4月20日支付预收地价款40万元、同年6月4日支付预收地价款60万元给高新区管委会，其余款项至今未支付。
2009年11月13日，高新区管委会经济发展局对于银和房地产公司新世界大酒店项目可行性报告作出阳高经复（2009）37号批复：一、、同意在阳江高新区建设新世界大酒店项目。二、项目计划总投资约30000万元人民币。三、主要建设内容：第一期建设新世界大酒店；第二期建设附属工程（包括办公综合楼、配套度假村等）。四、项目预期经济效力：项目投入经营后，年收入约12720万元，年实现税收约2000万元。五、希公司做好有关项目的前期工作，落实资金，尽快建设。
2014年7月，原告银和房地产公司与被告中财投资公司协商成立阳江新世界大酒店有限公司。2014年7月29日，阳江新世界大酒店有限公司登记成立，经营范围为餐饮服务，房地产开发、销售，码头建设及经营，销售建筑材料，电气设备；公司类型是有限责任公司；法定代表人是林扬志。公司章程约定各自以货币出资1000万元，各占注册资本50%，但是双方均没有实际注资到位。2014年7月30日，原告银和房地产公司（甲方）与被告中财投资公司（乙方）签订了《项目合作协议》，协议约定：第一条：甲乙双方共同成立阳江新世界大酒店有限公司，由该公司投资建设阳江新世界大酒店项目（以下简称该项目）。1、甲方出资形成：甲方以和高新区管委会签订的《投资协议书》、已支付人民币壹佰万元的土地预付款、该项目的立项批文、土地红线图、用地许可证及勘测设计等作为出资形式。2、乙方出资形式：现金人民币贰仟万元整。第二条：股权分配：甲方占50%，并担任该项目的法定代表人；乙方占50%。第三条：根据甲方与高新区管委会签订的《投资协议书》，甲方负责该项目的土地招拍挂事项，负责取得项目国土使用权证，负责取得项目建设的有关审批手续。第四条……。第五条：自本协议签订之日起半个月内，乙方将贰仟万元汇入阳江新世界大酒店有限公司的账户……。第六条……。第七条：项目的后续建设资金，由该项目作为融资主体进行融资。融资资金到账五个工作日内，乙方先拿回贰仟万元，作为预付给乙方的利润分红。第八条争议处理……。第九条违约处理：1、自乙方汇入投资款满半年，甲方仍不能取得该项目的国土使用权证，则甲方要无偿全额退还乙方投资款。2、如果一方违反本协议的任何条款，非违约方有权终止本协议的执行，并依法要求违约方赔偿损失。第十条协议解除：1、一方合伙人有违反本协议的，另一方有权解除本合作协议。2、一方合伙人出现法律上问题及做对企业有损害的，另一方有权解除本合作协议。……等等。
2014年11月19日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《阳江新世界大酒店项目补充协议书》（下称《补充协议书》），《补充协议书》约定如下：一、自甲乙双方签订合作协议时，新世界项目所支出费用应由甲乙双方共同承担。二、乙方在本补充本文签订之日起半个月内应汇十万元人民币至阳江新世界大酒店有限公司账户作为日常管理费用。三、根据协议的第五条约定，乙方应在签订协议之日起半月内汇款至阳江新世界大酒店有限公司账户，逾期每月应按5%违约金支付给甲方。四、中财沃顿投资担保有限公司最大股东穆统生先生应加具补充协议签名。最大股东落款处有穆统生的签名。同年11月21日，原告与被告又签订《阳江新世界大酒店项目﹤补充协议书﹥》，协议内容与上述一致，但没有穆统生的签名。上述协议签订后，被告中财投资公司共支付了15万元管理费，没有如约支付出资资金2000万元。
2015年12月14日，原告在广东省阳江市漠阳公证处公证员梁茂林及公证员钟凯旋的见证下，向被告邮寄送达《解除合同告知函》，主要载明：《项目合作协议》和《补充协议书》约定，你方应于签订《项目合作协议》之日起半个月内汇款2000万元至阳江新世界大酒店有限公司账户投入项目建设，并规定项目支出费用由你我双方共同承担，但你方一直没有投入资金建设项目，连项目支出费用也没有分摊，至今已逾期16个月，经我方多次催促，你方仍不履行合同义务。鉴于你方背信弃义的严重违约行为，现我方通知你方，你我双方签订的《项目合作协议》和《补充协议书》现正式解除。阳江市漠阳公证处于2015年12月22日作出（2015）粤阳漠阳第001837号《公证书》，公证事项是保全行为，公证了原告法人关计全于2015年12月14日以特快专递方式向被告寄送《解除合同告知函》。原告认为其已经向被告送达了解除合同通知，正式解除了双方签订的相关合同。庭审中，被告认为涉案项目已经不可能履行，同意解除合同。
为查明案情，本院依法去函高新区管委会调查相关情况，该委员会于2016年7月12日复函称：一、我区与阳江市银和房地产有限公司于2009年4月10日签订了《阳江市新世界国际大酒店项目投资协议书》（以下简称《投资协议书》），根据该协议书约定，“企业应自协议签订之日起15日内向我区缴纳部分地价预付款190万元”。阳江市银和房地产有限供公司实际在2009年4月20日预付了40万元，同年6月1日预付60万元，余款至今没有支付，该公司只履行了部分的预付款义务。自2009年11月13日高新区管委会出具项目批复至2014年6月期间吗，银和公司一直未开展实质性工作，2014年7月29日银和公司成立阳江新世界大酒店有限公司。2014年7月后，未开展实质性工作。二、《投资协议书》协议书签订后，协议中约定的项目用地未进入招拍挂程序；项目用地未交付银和公司使用；用地未办理国有土地使用权证及项目用地许可证。原因是企业没有完全履行预付款义务。三、企业没有完全履行相应的义务，项目长时间未推进，双方有意向解除投资协议书。在2014年、2015年分别通过电话、约谈方式协商解除协议事宜。四、由于银和公司没有完全履行相应的义务，且一直未展开实质性工作，考虑到《投资协议书》签订时间为7年前，以及现行土地征收成本大幅度增加，即使银和公司现在开始全面履行《投资协议书》约定的义务，亦不可能再将土地交付银和公司使用。如企业有意向继续推进项目建设，可按现行项目投资入园程序及相关政策规定与我区协商。经质证，原告认为，阳江市高新区管委会在原告诉其行政不作为案中原告作为对方，其做出该复函明显有偏袒其自己，而对原告是不利的；阳江新世界大酒店项目合作协议第一条项目可以分期投资；阳江新世界大酒店补充协议也说明项目可以分项领取国土证；从签订协议至今，都没有收到该协议违约或追款的通知书，高新区管委会一直以土地未征收拒绝收取土地款，不是我方不推进项目，高新区管委会对项目土地尚未进行征地，所以未进行招拍挂；关于预付款190万元只支付100万元的问题，一是在补充协议中允许我方按单个项目办理国土使用证，二是在投资协议书中先期建设3万平方米，按照每平方38元计算，原告支付了100万元，已经履行了预付地价款的义务；签订协议至今，我方未收到高新区管委会催缴款的通知书，并且在行政案中也并没有以原告未完全支付190万元为理由做出行政不作为的答辩，由此可见，高新区管委会对原告支付的100万元是默认已经履行预付款的义务的；高新区管委会在2009年11月13日做出批复，同意原告在阳江市高新区建设阳江新世界大酒店项目，从该批复可以看出，高新区管委会完全是默认原告已经履行了支付预付款的义务，并不存在欠款未付清。被告经质证对高新区管委会的得函没有异议。
庭审中，原告认为阳江新世界大酒店有限公司运营总亏损1413450.35元，并提供广州天河逸轩会计师事务所于2016年2月29日出具的阳江新世界大酒店有限公司《2015年度审计报告》一份，被告则认为该报告与本案无关，是由原告单方委托审计，未经其确认，不予认可。
另查，阳江新世界大酒店有限公司因与高新区管委会行政答复及行政赔偿一案，于2015年7月21日向阳江市中级人民法院提起行政诉讼，阳江新世界大酒店请求高新区管委会对《关于﹤新世界大酒店项目用地﹥的申请》作出具体答复及赔偿造成其公司1542273.91元损失等。2016年1月25日，阳江市中级人民法院作出（2015）阳中法行初字第24号《行政判决书》，判决高新区管委会对《关于﹤新世界大酒店项目用地﹥的申请催促回复函》进行答复，并驳回阳江新世界大酒店的其他诉讼请求。上述判决因当事人上诉，至今尚未发生法律效力。
以上事实，有原、被告庭审陈述记录在案，有原告提供的营业执照、被告工商登记信息、《阳江市新世界国际大酒店项目﹤投资协议书﹥》、《阳江市新世界国际大酒店项目﹤补充协议﹥》、《项目合作协议》、《阳江新世界大酒店项目﹤补充协议书﹥》、阳江新世界大酒店有限公司营业执照、（2015）粤阳漠阳第0018387号《公证书》、《关于﹤阳江新世界大酒店﹥项目催促函》、《2015年度审计报告》等；被告提供的（2015）阳中法行初字24号行政判决书、《阳江新世界大酒店项目﹤补充协议书﹥》等证据证明，综合分析予以确认。
本院认为：原告银和房地产公司与被告中财投资公司虽然签订了《项目合作协议》及《补充协议书》，但是协议签订后原告已经向被告送达《解除合同告知函》，且认为正式解除了双方签订的相关合同，被告也认为涉案项目已经不可能履行，同意解除合同，为此，本院确认双方签订的《项目合作协议》及《补充协议书》已经解除。本案的争议焦点：一是原告请求被告支付违约金6000000元是否应予支持；二是被告是否应承担阳江新世界大酒店项目发生的费用1413450.35元的一半。
对焦点一，首先，根据审理查明的事实，原告银和房地产公司与高新区管委会签订的《投资协议书》明确约定，银和房地产公司取得涉案50000平方米土地的国有土地使用权证必须履行以下义务：1、本项目用地价格为138元／平方米，自本协议签订之日起15日内银和房地产公司按每平方米支付38元地价款给高新区管委会，其余款项在高新区管委会交付土地使用后12个月内付清。2、银和房地产公司必须自高新区管委会交付用地之日起1个月内动工建设，18个月内建成，否则高新区管委会有权按国家规定收回该土地另作安排。3、付清地价款且本项目建设进度完成主建筑首层，发放国有土地使用证等。《投资协议书》是银和房地产公司与高新区管委会是双方真实意思表示，内容并未违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。根据上述约定，双方应严格按照协议约定行使权力及履行义务。但是，根据本案查明事实，原告除分两次共向高新区管委会支付了100万元的土地价款外，余下土地款并未按期按额支付。因银和公司没有完全履行义务，项目长时间未推进，高新区管委会也通过电话、约谈方式协商解除协议事宜。银和房地产公司作为先履行义务的一方，完全履行支付土地价款义务是其首要且必要的义务，但其没有按时按额支付土地价款。同时，高新区管委会对本院调查复函称表示：由于原告没有完全履行预付款义务，且一直未展开实质性工作，协议中约定的项目用地未进入招拍挂程序，项目用地未交付银和公司使用，用地未办理国有土地使用权证及项目用地许可证。同时考虑到《投资协议书》签订时间为7年前，以及现行土地征收成本大幅度增加，即使银和公司现在开始全面履行《投资协议书》约定的义务，亦不可能再将土地交付银和公司使用。根据上述事实再回归到本案，原告银和房地产公司与被告中财投资公司签订的《项目合作协议》约定，双方共同成立阳江新世界大酒店有限公司，甲方（原告）出资形成是以和高新区管委会签订的《投资协议书》、已支付人民币壹佰万元的土地预付款、该项目的立项批文、土地红线图、用地许可证及勘测设计等作为出资形式，上述出资形式所指向的实际上是50000平方米土地的国有土地使用权。由于高新区管委会已经表示不再将土地交付原告使用，故原告与被告签订《项目合作协议》之前，原告已经根本无法取得涉案50000平方米土地的国有土地使用权证。原告的出资条件已经预期不能成就，未能获得土地使用权也导致双方丧失合作投资建设阳江新世界大酒店项目的基础，导致整个协议根本不可能履行，协议的目的已经落空。被告为维护自身合法权益，行使不安抗辩权未向原告支付2000万元投资款，其行为没有违反协议规定。其次，《项目合作协议》签订后，双方共同成立阳江新世界大酒店有限公司，原告出资形成是以和高新区管委会签订的《投资协议书》、已支付人民币壹佰万元的土地预付款、该项目的立项批文、土地红线图、用地许可证等，但是至本案一审审理终结前，原告亦未能举证证明其已经办理了用地许可证，没有按协议约定履行义务，其所造成的损失应由各自承担。综上所述，原告请求被告支付违约金600万元，理由不充分，本院不予支持。
对焦点二，被告是否应承担阳江新世界大酒店项目发生的费用1413450.35元的一半的问题，阳江新世界大酒店有限公司依法登记成立，但是双方约定的注册资金并没有实际到位，特别是阳江新世界大酒店有限公司登记成立后，原、被告双方没有对阳江新世界大酒店有限公司开展实质性的工作。原告认为其为阳江新世界大酒店项目发生的费用1413450.35元，该费用原告虽然认为已经发生并经过广州天河逸轩会计师事务所进行审计，但是该审计是由原告单方于诉讼后自行委托所作出的结论，原告未能提供证据证明被告同意或参与了审计，故对该审计的结论本院不予认可。再者，即使阳江新世界大酒店有限公司登记成立后有费用发生，由于被告也是该公司的股东之一，其所发生的费用应当经过股东同意后开支。同时，由于《项目合作协议》已经解除，原、被告之间存在不再共同经营阳江新世界大酒店有限公司的可能，属于公司内部股东之间的纠纷，根据《中华人民共和国公司法》第一百八十二条“公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司。”的规定，原告因运营阳江新世界大酒店项目发生的亏损，本院不宜直接处理，原告可另循途径解决。
综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告阳江市银和房地产公司的诉讼请求。
本案诉讼费53800元，由原告阳江市银和房地产公司负担。本院多收取的4900元由本院退回原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阳江市中级人民法院。
审 判 长 林良玺
代理审判员 柯明智
人民陪审员 敖卓吕
二〇一六年九月十二日
书 记 员 李 婷