广东省梅州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）梅中法民一终字第97号
上诉人（原审原告）刁远光，男，1937年8月7日出生，汉族，现住兴宁市罗浮镇岭南村刁屋**号。
上诉人（原审原告）巫开英，女，1939年11月26日出生，汉族，现住兴宁市罗浮镇勤光村矮寨里*号。
上诉人（原审原告）温作华，男，1958年1月26日出生，汉族，现住兴宁市罗浮镇勤光村矮寨里*号。
上诉人（原审原告）温世导，男，1981年6月10日出生，汉族，现住兴宁市罗浮镇勤光村矮寨里*号。
上诉人（原审原告）温彩红，女，1979年8月20日出生，汉族，现住兴宁市罗浮镇勤光村矮寨里*号。
上诉人（原审原告）温彩兰，女，1983年6月10日出生，汉族，现住兴宁市罗浮镇勤光村矮寨里*号。
上列六上诉人委托代理人曾炳华，广东齐昌律师事务所律师。
上诉人（原审被告）兴宁市罗浮镇人民政府。住所地：兴宁市罗浮圩镇内。
法定代表人曾胜，该镇镇长。
委托代理人朱榕基，广东汉诚律师事务所律师。
委托代理人谢永良，兴宁市罗浮镇司法办主任。
上诉人刁远光、巫开英、温作华、温彩红、温世导、温彩兰与上诉人兴宁市罗浮镇人民政府因生命权、健康权、身体权纠纷一案，不服兴宁市人民法院（2014）梅兴法民一初字第293号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年1月23日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人温作华、温彩红、温彩兰及其与刁远光、巫开英、温世导的委托代理人曾炳华，上诉人兴宁市罗浮镇人民政府的委托代理人朱榕基、谢永良均到庭参加了诉讼。本案现已依法审理终结。
原审认为，2013年10月24日上午9时许，刁先香、温作华、刘德汉因水井内抽水泵不能抽水，欲用6.5米长铁水管拖出水泵检查，因操作不当致使铁水管的上端向被告架设的离水井口中心点至第一条高压线的水平距离5.8米的方向倾斜，导致铁水管与高压线相触，致使刁先香触电后坠井死亡。刁先香、温作华、刘德汉是有民事行为能力人，而且刁先香、温作华夫妇居住在“汉君楼”，明知居住的楼房前面架设的是高压线路，在检查水井内抽水泵时应慎重操作，但因操作失误导致触电事故的发生，因此刁先香、温作华、刘德汉应负此次触电事故的主要责任的80%；被告兴宁市罗浮镇人民政府在发展山区水电站架设高压线路时，应依照《中华人民共和国电力设施保护条例》第十条第一款的规定：架空电力线保护区，导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离1-10KV为5米。被告架设的电压导线边线离“汉君楼”右侧的水井口中心点水平距离为5.8米，但“汉君楼”禾坪（生活区）与电压导线垂直距离为4.17米，虽然发生此次触电不是因架设的线路直接造成事故发生，但与上述法规规定仍存在差距，由此被告应承担相应责任的20%。受害人刁先香在此次触电事故造成的经济损失依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》及参照《广东省2014年度人身损害赔偿标准》进行计算：1、丧葬费29672.5元；2、死亡赔偿金11669.3元／年×20年=233386元；3、被抚养人生活费，受害人刁先香的父亲刁远光8343.5元／年×5年÷7人=5959.64元，母亲巫开英8343.5元／年×5年÷7人=7151.57元；4、原告要求亲戚处理刁先香丧葬费事宜的交通费、住宿费、误工费9000元，但未能提供相关票据，给予2000元为宜，以上共计278169.71元。被告应承担278169.71元的20%为55633.94元。原告要求被告赔偿精神抚慰金30000元，应根据受诉法院农村居民人均生活水平及结合原、被告在此次触电事故所承担的责任等因素考虑，依据相关法律法规规定，原告要求赔偿精神抚慰金是可以的，但要求30000元偏高，应予7000元为宜。因此，被告在此次触电事故中应赔偿原告各项经济损失共计62633.94元，被告先行为原告垫付15000元应以抵减，即62633.94元-15000元=47633.94元。原告认为被告架设的高压线路在刁先香触电前垂直高度不足3米，因原告未能提供相关证据证实，依法不予采纳，出庭作证证人刘运泉、刘小珍、刘仁泉的证言，因证人在刁先香触电时不在现场，而且无证据证实被告架设的高压线路才3米左右，依法不予采信。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（一）、（三）、（六）款、第七十三条、《中华人民共和国电力设施保护条例》第四条、第十条、第二十条的规定，判决：一、被告兴宁市罗浮镇人民政府在本判决生效之日起十五日内赔偿给原告刁远光、巫开英、温作华、温世导、温彩红、温彩兰因受害人刁先香触电造成的经济损失62633.94元，减去先行垫付的15000元，仍应赔偿47633.94元给原告。二、驳回原告刁远光、巫开英、温作华、温世导、温彩红、温彩兰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
宣判后，刁远光、巫开英、温作华、温世导、温彩红、温彩兰，兴宁市罗浮镇人民政府不服，均提起上诉。刁远光、巫开英、温作华、温世导、温彩红、温彩兰上诉称：1、一审法院到触电现场进行勘查、测量只反映了：（1）村镇水泥路面至“汉君楼”房屋围墙到禾坪的垂直高度为6.18米；（2）“汉君楼”门前禾坪（生活区）至兴宁市罗浮镇人民政府架设的高压线垂直高度为4.17米；（3）水井口中心点至第一条高压线的水平距离为5.8米，而没有勘查、测量反映被上诉人架设的高压线至“汉君楼”生活区门前禾坪的水平距离。事实是：兴宁市罗浮镇人民政府架设的高压线至“汉君楼”生活区门前禾坪的垂直高度为4.17米（该4.17米是事发后，被上诉人将其平时失职，疏于管理，致使高压线因常年风吹日晒，而松驰、弯弧成为与地面垂直距离不足3米拉紧、拉直、拉高的距离），违反了垂直高度应为5米的规定，而且至“汉君楼”生活区门前禾坪的水平距离只有几十公分，即被上诉人的高压线路架设在“汉君楼”生活区门前禾坪边缘的正上方。这严重地违反了《电力设施防护条例》第十条“电力线路保护区：（一）架设电力线路保护：导线边线向外侧延伸所形成的两平行线内的区域，在一般地区各级电压导线边线延伸距离如下：1—10千伏5米”的规定。正是由于上述被上诉人架设的高压线违反了规定，所以才会造成刁先香触电死亡。刁先香触电死亡不是因检查水井内抽水泵时操作失误（刁先香和上诉人刁远光、温作华检查水井内抽水泵时操作正常，没有失误）造成的，而是因兴宁市罗浮镇人民政府的高压线架设违反规定和失职、疏于管理及事故发生时，被上诉人电厂的工作人员曾庆柏接到群众报告事故要求立即断电，但曾庆柏以找不到值班人员的电话为由，说暂时不能断电，刁先香是被触电烧伤一个多小时而死亡等过错行为造成的。2、刁先香不是触电后落井死亡，而是被触电死亡后才掉落井里的。3、一审出庭作证证人刘运泉、刘小珍、刘仁泉的证言真实，依法应当采信。事实是刁先香被触电死亡的事故发生前，被上诉人架设的高压线距离地面垂直距离不足3米。4、本案是刁先香被触电死亡，是属特殊侵权案件，依法应适用无过错原则，应依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十三条之规定，兴宁市罗浮镇人民政府应承担刁先香被触电死亡赔偿的全部责任。综上请求：（1）撤销一审错误判决，依法改判支持上诉人一审的诉讼请求。（2）本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。
兴宁市罗浮镇人民政府上诉称：一审判决我镇政府承担20%的责任，属事实不清，依法无据，应予撤销。理由：1、我镇电力线路与水井的最小安全距离符合规范。死者是故意实施作业的行为人，又是损害电力设施的侵权人。我镇对于铁管突然倒下的侵权行为无法预见的，是无过错的。根据《电力设施保护条例》第十条“电力线路保护区：（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧延伸所形成的两平行线内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：1—10千伏5米。”的规定，结合测量的结果，对方水井处的作业行为，属于在电力设施保护区范围外的行为。死者距离我镇电力线路6米外的水井处用人力拆卸和搬动长达7米的铁管行为已导致我镇高压电力停止供电几小时，危害了电力设施的安全。因作业行为在电力线路保护区外实施，电力线路保护区外作业无须先行得到电力管理部门的批准。但本案水井主明知其井前有一条高压线路，在已知晓二十多年的情况下，没有控制好7米长的铁管，致使铁管倒下触碰电力线路，我镇对于这种突然的侵入行为是无法预见的。如果水井主有控制好7米长的铁管，则死者的伤害是完全可以避免的。2、一审法院将：《电力设施保护条例》第十条“电力线路保护区：（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧延伸所形成的两平行线内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：1—10千伏5米。”规定的保护区范围，与电力线路对地距离两个不同性质的概念混为一谈，显属错误。本案原审原告是在电力设施保护区范围内实施的行为，本案因果关系的判断只与电力线路横向的保护区有关联，与电力线路对地距离无关联。况且，根据国家高压电力架空线路设计规范10千伏电力架空线路最小对地距离是4米，我镇线路符合规范。因此，一审原审原告诉请无事实根据和法律依据，依法应驳回其诉讼请求，综上请求：（1）撤销一审判决第1项，依法改判为驳回原审原告的全部诉讼请求。（2）本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
经审理查明，1980年冬，罗浮镇人民政府（原为罗浮镇人民公社）为发展山区水电站建设，架设了一条该镇管辖的从圆潭、甜水寨等水电站发电输送至广东南方电网的10kv铝光缆线线路，该条线路途经罗浮镇浮中村世官第属刘德汉建造砖瓦结构名为“汉君楼”的房屋。“汉君楼”前面是水泥坪、右侧有一口自打的水井。2010年8月始，温作华、刁先香（触电受害人）夫妇为家庭生活及孙子、孙女读书方便居住在“汉君楼”（注：温作华、刁先香夫妇所生女儿温彩兰是“汉君楼”屋主刘德汉的儿媳妇）。2013年10月24日上午9时左右，温作华、刁先香夫妇及刘德汉三人因井内抽水泵坏了用6.5米长的铁水管从水井内拉出抽水泵检查，在水管钩住抽水泵往上提升时因操作不当，水管上端往罗浮镇人民政府架设的高压线路倾斜，致使水管与高压线相触，造成刁先香触电后落井死亡及温作华、刘德汉被电击伤的事故。事故发生后，罗浮镇政府组织人员进行抢救，并将温作华、刘德汉送往医院治疗。2013年10月25日，罗浮镇人民政府付给受害人刁先香丧葬费15000元、温作华医疗费20000元、刘德汉医疗费20000元。温作华就其妻被触电死亡赔偿问题多次与罗浮镇人民政府商量未果，刁远光、巫开英、温作华、温世导、温彩红、温彩兰遂于2014年8月8日向原审提起诉讼，认为刁先香被触电死亡，完全是由于罗浮镇人民政府失职、过错行为所造成的，罗浮镇人民政府依法应当赔偿刁先香被触电死亡的全部损失，遂请求法院判令罗浮镇人民政府赔偿刁先香触电死亡造成的经济损失死亡赔偿金233386元、丧葬费29672.5元、精神损害抚慰金30000元、被抚养人生活费13114.21元和处理丧葬事宜的交通费、住宿费、误工费9000元，共计315172.71元及承担本案的诉讼费用。
另查明：1、受害人刁先香是刁远光、巫开英的女儿，是温作华的妻子，刁先香是温世导、温彩红、温彩兰的母亲，刁远光、巫开英夫妇共育有7个子女。2、“汉君楼”座落在兴宁市罗浮镇浮中村世官第山坡间。2014年11月7日，原审法院派干警并召集双方代表及兴宁市公安局民警曾织华到触电现场进行勘查、测量证实：①村镇水泥路面至“汉君楼”房屋围墙到禾坪的垂直距离为6.18米；②“汉君楼”门前禾坪（生活区）至罗浮镇人民政府架设的高压线垂直高度为4.17米；③水井口中心点至第一条高压线的水平距离为5.8米。上述事实，双方均无异议，但上诉人刁远光、巫开英、温作华、温彩红、温世导、温彩兰认为受害人触电时高压线垂直地面距离不足3米高，现在的高压线路是罗浮镇人民政府，在触电事故发生后派员拉紧、拉高的线路；罗浮镇人民政府予以否认，主张事故发生后只是砍下了高压线附近的竹木枝条。双方对原审依法出示的现场勘验图均无异议。
经原审核定，刁先香因触电死亡造成的各项经济损失：死亡赔偿金11669.3元／年×20年=233386元，丧葬费59345÷2=29672.5元，精神损害抚慰金7000元，被抚养人生活费13111.2元（其中刁先香的父亲刁远光被抚养人生活费8343.5元／年×5年÷7人=5959.64元，刁先香的母亲巫开英被抚养人生活费8343.5元／年÷7人=7151.57元），亲属6人参加丧葬事宜的交通费、住宿费、误工费共计2000元。以上合计278169.71元。
本院认为，本案系触电人身损害责任纠纷。根据双方当事人的上诉和答辩意见，本案争议焦点是罗浮镇人民政府应否对刁先香因触电造成人身损害的损失承担赔偿责任及承担责任比例的问题。
双方当事人对于刁先香因触碰罗浮镇人民政府架设的10kv高压线造成触电后落井死亡的事实均无异议，本院予以确认。《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条规定：“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。”本案是因高压触电引发的人身损害赔偿纠纷，应适用上述法律规定的无过错责任归责原则，即无论高压电线的经营者是否有过错都应承担侵权责任。高压电线的经营者的免责事项只有受害人故意或者不可抗力两种情形。罗浮镇人民政府上诉主张损害是因受害人刁先香故意造成的，但未提供相应的证据证实，本院不予采信。本案不存在受害人故意或者不可抗力的情形。
根据《电力设施保护条例》第十条的规定，1—10千伏的架空电力线路保护区为5米。在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。根据《电力设施保护条例实施细则》第五条的规定，架空电力线路保护区，是为了保证已建架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电而必须设置的安全区域。在厂矿、城镇、集镇、村庄等人口密集地区，架空电力线路保护区为导线边线在最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的水平安全距离之和所形成的两平行线内的区域。各级电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，1—10千伏距建筑物的水平安全距离为1.5米。本案中，涉案线路为10kv架空高压线，事发地点“水井口中心点”至第一条高压线的水平距离为5.8米，符合上述规定的水平安全距离。但“汉君楼”门前禾坪（生活区）至罗浮镇人民政府架设的高压线垂直高度为4.17米，不符合中华人民共和国国家标准《66KV及以下架空电力线路设计规范》：线路电压3—10KV导线与地面最小距离（M），步行可以到达的山坡及交通困难地区为4.5米。因此，罗浮镇人民政府不能免责。
涉案高压线路在1980年就已架设，刁先香作为完全民事行为能力人，根据日常生活经验法则，应当知道高压线具有高度危险性，铁水管具有导电作用。但刁先香不注意安全防患，疏忽大意导致铁水管触碰到高压线而造成自己触电后落井死亡，故刁先香对本案损害结果的发生存在较大过错。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条和第七十三条的规定，可以减轻罗浮镇人民政府的责任。原审根据刁先香的过错程度，确定由罗浮镇人民政府对刁先香的死亡承担20%的民事赔偿责任，刁先香自行承担80%的责任并无明显不当，予以维持。刁远光、巫开英、温作华、温彩红、温世导、温彩兰上诉主张罗浮镇人民政府应承担全部赔偿责任，理由不充分；罗浮镇人民政府上诉主张其不应承担赔偿责任，理由亦不充分，均不予支持。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人刁远光、巫开英、温作华、温彩红、温世导、温彩兰和罗浮镇人民政府的上诉理由均不充足，对其上诉请求均予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1038元，由上诉人刁远光、巫开英、温作华、温彩红、温世导、温彩兰和罗浮镇人民政府各负担519元。上诉人刁远光、巫开英、温作华、温彩红、温世导、温彩兰和罗浮镇人民政府各预交1038元，分别予以退还519元。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄洪远
代理审判员 曾园芳
代理审判员 范宜洪
二〇一五年三月三十一日
书 记 员 陈宏群