江苏省无锡市滨湖区人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）苏0211执异8号
异议人（利害关系人）：江苏无锡二建建设集团有限公司，住所地无锡市梁青路56号（建工大厦）7-9楼。
法定代表人：钱正伟，该公司董事长。
委托诉讼代理人：缪亚骏，江苏迅安律师事务所律师。
委托诉讼代理人：董正凝，江苏迅安律师事务所实习人员。
申请执行人：锦汇建设集团有限公司，住所地无锡市滨湖开发区立业路1号。
法定代表人:郭小叶，该公司董事长。
委托诉讼代理人：乔强，江苏拓鸿律师事务所律师。
被执行人：周海萍，女，1960年3月20日生，汉族，住无锡市梁溪区。
被执行人：江苏新华东建筑装饰工程有限公司，住所地无锡市梁青路56号。
在本院执行锦汇建设集团有限公司（以下简称锦汇公司）与被执行人周海萍、江苏新华东建筑装饰工程有限公司（以下简称新华东公司）民间借贷纠纷一案中，利害关系人江苏无锡二建建设集团有限公司（以下简称二建公司）对执行新华东公司在无锡市公共工程建设中心（以下简称公建中心）的到期债权438288.66元（无锡市人民大会堂大会场改造工程）向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。
锦汇公司与周海萍、新华东公司民间借贷纠纷一案，本院于2016年10月20日作出（2016）苏0211民初3020号
民事判决：一、新华东公司、周海萍于本判决发生法律效力之日起十五日内归还锦汇公司借款本金300万元及截止2016年2月3日止的利息79.2万元。二、新华东公司、周海萍同时承担以300万元为基数、按年利率16%，自2016年2月4日起计算至实际付清之日止的利息损失。三、新华东公司、周海萍同时支付锦汇公司律师代理费16.948万元。该判�发生法律效力后，根据锦汇公司的申请，本院于2016年11月21日立案执行，案号为（2016）苏0211执1986号。
执行过程中，本院于2017年11月29日向公建中心送达（2016）苏0211执1986号扣划裁定书及协助执行通知书。公建中心扣除新华东公司应支付的工程税金14595元后将余款423693.66元支付至本院账户。本院于2017年12月5日作出（2016）苏0211执1986号决定书，将该笔到期债权423693.66元支付给该到期债权第一顺位查封人锦汇公司。
二建公司提出异议称，所涉工程款实体权利人为二建公司；从查封的效力角度考量，（2016）苏0211执1986号等案件在查封申请和协助执行通知书中，均未明确具体的到期债权以及所涉合同、金额等基本消息，从其查封内容中无法确定是否涉及到大会堂项目的工程应付款438288.66元，更不能明确相关债权是否已达到到期支付的条件，属于查封内容不确定的情况，此类查封不能产生法律效力。二建公司的查封有明确的债权内容，并明确了该债权为到期债权，因此只有二建公司的查封产生法定的查封效力，二建的查封属于首封。故请求停止对公建中心应付工程款423693.66元的分配等执行程序。
申请执行人锦汇公司称，二建公司主张该款项的实体权利人无依据；公建中心确认该款项应支付给新华东公司；二建公司向法院提供的财产线索确认该笔款项属于新华东公司的到期债权。二建公司提供的2016年9月30日的协议系债权被冻结后擅自处分转让，应属无效。2016年6月16日，法院根据锦汇公司的申请依法冻结新华东公司在公建中心的债权，二建公司关于查封效力的意见无法律依据。请求驳回二建公司的异议请求。
本院查明，本院于2016年6月6日向公建中心送达案号为（2016）苏0211民初3020号民事裁定书及�助执行通知书，冻结了新华东公司在公建中心的工程款450万元（最终以政府审计工程款为限），该次保全为第一顺位冻结；2016年11月23日，本院根据二建公司的申请，向公建中心送达案号为（2016）苏0211执1841号民事裁定书和协助执行通知书，要求扣划新华东公司在公建中心的到期债权438288.66元。
2017年4月17日，公建中心就本院（2016）苏0211执1986号等调查令回复：1.被执行人新华东公司在无锡大剧院项目承担室内装饰三标段施工任务，合同价3361.968665万元；在无锡市人民大会堂大会场改造工程承担装饰工程施工任务，合同价585.25517万元。2.无锡大剧院项目-
室内装饰三标段一审审定价3409.8403万元，尾款341.0403万元（最终以政府审计工程款金额为准）；无锡市人民大会堂大会场改造工程-
装饰政府审计工程价款876.97万元，尾款43.828866万元。3.滨湖区人民法院送达的协助执行通知书如下：2016年6月6日冻结450万元，案号（2016）苏0211民初3020号；2016年8月22日冻结193.4062万元，案号（2016）苏0211民初4607、4438、4486号；2016年11月23日冻结43.828866万元，案号（2016）苏0211执1841号；2017年2月10日冻结511.1万元，案号（2017）苏0211民初179号。
二建公司提供了公建中心与新华东公司、二建公司签订的无锡市人民大会堂大会场改造工程项目装饰工程施工合同复印件一份，另提供新华东公司与二建公司于2016年9月30日签订的协议复印件一份，约定新华东公司、二建公司以联合体形式共同参与了发包人公建中心的无锡市人民大会堂大会场改造项目装饰工程，项目已于2011年5月31日竣工验收，目前尚余工程款438288.66元未支付，经双方确认该款项由二建公司受领，新华东公司同意由公建中心将上述款项直接支付给二建公司。
本院认为，被执行�不能清偿债务，但对第三人享有到期债权的，人民法院可依申请执行人的申请，通知该第三人向申请执行人履行债务。公建中心根据本院的扣划裁定，向本院支付新华东公司的到期债权423693.66元，现二建公司主张其是423693.66元到期债权的实际权利人，仅向本院提供合同和协议的复印件，且协议形成于本院对债权采取查封措施后，锦汇公司亦有异议，二建公司主张其为423693.66元到期债权的权利人的请求依据不足，本院不予支持。
采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。二建公司提出本院2016年6月6日向公建中心送达的（2016）苏0211民初3020号民事裁定书及协助执行通知书未产生查封的效力，不符合法律规定，对二建公司主张（2016）苏0211执1841号案件的查封为涉案到期债权首查封人的意见不予采信。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释的规定，裁定如下：
驳回江苏无锡二建建设集团有限公司的异议请求。
利害关系人、当事人对裁定不服，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。
审 判 长 周小娇
人民陪审员 施秋珍
人民陪审员 崔晓平
二〇一八年四月十三日
书 记 员 王霞萍
本案援引法律条款
《中华人民共和国民事诉讼法》：
第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第五百零一条人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。
该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。
对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。