河南省安阳市殷都区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）殷民三初字第26号
原告冯金录，男，1963年6月23日出生，汉族，住河南省安阳市文峰区。
委托代理人龙卫东，安阳市职工法律维权中心法律工作者。
被告安阳钢铁股份有限公司。住所地：安阳市殷都区梅元庄。
法定代表人李涛，董事长。
委托代理人ＸＸ，安钢法律顾问。
委托代理人孙志刚，男，1972年12月20日出生，汉族，系安阳钢铁股份有限公司建安分公司项目管理部主任。
被告安阳钢铁股份有限公司建安分公司。住所地：安阳市殷都区梅元庄。
负责人郑学民，经理。
委托代理人ＸＸ，安钢法律顾问。
委托代理人孙志刚，男，1972年12月20日出生，汉族，系安阳钢铁股份有限公司建安分公司项目管理部主任。
被告黄罗生，男，1962年4月26日出生，汉族，住河南省安阳市北关区。
委托代理人况林刚，男，1977年11月10日出生，汉族，住河南省安阳市文峰区文明大道***号院*号楼*单元***号。
被告河南北方城建集团有限公司。住所地：安阳市北关区安漳大道**号。
法定代表人张建军，董事长。
委托代理人苏孟元，男，1968年10月20日出生，汉族，该公司职员。
委托代理人杨峰，大沧海律师事务所律师。
原告冯金录与被告安阳钢铁股份有限公司（以下简称安钢公司）、安阳钢铁股份有限公司建安分公司（以下简称安钢建安分公司）、黄罗生、河南北方城建集团有限公司（以下简称北方城建公司）建筑工程分包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2014年3月24日公开开庭进行了审理。原告冯金录委托代理人龙卫东，被告安钢公司、安钢建安分公司委托代理人ＸＸ、孙志刚，被告黄罗生委托代理人况林刚，被告北方城建公司委托代理人苏孟元、杨峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告冯金录诉称，2009年8月，安钢公司承揽连云港兴鑫钢铁有限公司（以下简称兴鑫钢铁公司）500mз高炉工程后，与被告黄罗生协商一致以北方建筑公司名义承包施工该工程。2009年11月21日，被告黄罗生和原告签订承包制作协议，并约定如欠工资款，每天按1‰多给付给原告，作为补偿。协议签订后，原告即派民工进入现场施工，按协议要求如约按期完工后，被告安钢公司和被告黄罗生以没有与兴鑫钢铁公司决算、质保金未退还等为由不予支付原告工程款。2012年10月28日原告与被告黄罗生核对账目后，由被告黄罗生给原告出具欠条，内容为：现欠冯金录37000元工资，可由安钢建安分公司直接支付。后经原告多次催要，至今未支付。原告于2013年向殷都区法院起诉，后因遗漏被告只好撤诉，现再次起诉，要求：1、依法判令四被告给付原告工程款37000元及违约金13505元（按每天1‰计算12个月）；2、本案的全部诉讼费用和其他相关费用由被告承担。
被告安钢公司与被告安钢建安分公司辩称，原告被欠工资款一事与其没有关系，二被告将承包的兴鑫钢铁公司的土建项目依法分包给被告北方城建公司，被告黄罗生是该公司的委托代理人，对于黄罗生与原告签订的承包制作协议二被告毫不知情，而且被告黄罗生的再分包行为违反法律规定，也违反了分包合同中禁止再分包的约定，两人签订的再分包协议属于无效协议。原告诉状中的欠条与二被告没有关系，黄罗生所写的“可由安钢建安分公司直接支付”无法律效力。原告追索工资款，属于劳动法规范的劳动争议，应仲裁前置，应驳回原告对二被告提起的诉讼请求。
被告黄罗生辩称，因安钢建安分公司未与其结算工程款，所以应由安钢建安分公司给付原告工程款。
被告北方城建公司辩称，案件中涉及的兴鑫钢铁公司的工程是被告安钢公司和被告安钢建安分公司承包的，我方没有分包该工程，也没有与被告安钢公司和被告安钢建安分公司签订所谓的合同，也没有与原告签订合同，也没有设立兴鑫钢铁公司项目部，案件中所涉及的合同所加盖的安阳市北方建筑工程有限责任公司的公章是黄罗生私刻的印章，是被告黄罗生盗用北方公司的名义对外签订的合同。案件上所涉及的合同是2009年7月23日签订的，但是安阳市北方建筑工程有限责任公司的真实印章在2009年3月12日已经被依法注销，同年4月13日向安阳市公安局缴销。兴鑫钢铁公司的项目与北方城建公司没有任何关系，也没有向北方城建公司转过工程款，被告安钢公司和被告安钢建安分公司也没有向其公司转过工程款，其不应承担任何责任。
经审理查明，安阳市北方建筑工程有限责任公司于2009年3月12日更名为河南北方城建有限责任公司，于2009年7月2日又更名为河南北方城建集团有限公司，原公司印章及财务专用章分别于2009年4月13日、2009年7月7日在公安机关销毁。被告安钢建安分公司系被告安钢公司的下属单位，不具备法人资格。
2009年7月23日，兴鑫钢铁公司与被告安钢建安分公司签订承包合同，约定被告安钢建安分公司承包兴鑫钢铁公司500mз高炉工程。2009年8月6日，被告安钢建安分公司（甲方）与安阳市北方建筑工程有限责任公司（乙方）签订施工分包合同，约定甲方将兴鑫钢铁公司500mз高炉土建工程分包给乙方，该合同的甲方由甲方负责人及相关单位签章，乙方盖有“安阳市北方建筑工程有限责任公司”字样的印章（该印章非原安阳市北方建筑工程有限责任公司印章），该章已于2009年4月13日销毁，被告黄罗生在乙方委托代理人栏签名。2009年8月10日，被告北方城建公司向被告安钢建安分公司出具授权委托书及高炉系统工程土建项目报价表，授权委托书内容为“兹委托黄罗生同志代表我公司前往办理连云港500mз高炉工程投标事宜，委托权限为全权代理。有效期限：2009年8月10日至2009年9月10日”。同日，被告安钢建安分公司还收到加盖“安阳市北方建筑工程有限责任公司”印章（非原安阳市北方建筑工程有限责任公司印章）的授权委托书及高炉系统工程土建项目报价表，其委托书内容与被告北方城建公司委托书一致，有限期限：2009年8月10日至2009年12月30日。
2009年11月21日，被告黄罗生（甲方）与原告冯金录（乙方）签订工程承包协议，甲方将位于连云港兴鑫钢铁厂区内的兴鑫钢铁二期高炉土建工程中的钢结构发包给乙方，并约定了工程内容、质量、造价、工期、付款方式及违约责任等事项，其中第六项约定，乙方设备、人员进场后，甲方付乙方5万元（甲方付给乙方的生活费及所需购料费必须保障工程施工顺利进行），每月按双方确认的实际工程量，甲方付给乙方80%的工程款，工程完工后三十日内付清剩余20%的工程款，如拖欠工程款，按每天1‰多付给乙方，作为乙方补偿。2012年10月28日，被告黄罗生向原告冯金录出具欠条一份，载明尚欠冯金录37000元工资款，可由安钢建安分公司直接支付。
以上事实，有原告提供的工程承包协议、欠条、安钢建安分公司施工分包合同，被告安钢公司和被告安钢建安分公司提供的建设工程承包合同，被告北方城建公司提供的公安机关销毁印章证明信、工商部门变更信息、江苏省响水县人民法院作出的（2010）响民初字第0850-2号判决书、江苏省盐城市中级人民法院作出的（2011）盐民终字第0720号裁定书以及各方当事人的陈述所证实，以上证据经质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，2009年7月23日，兴鑫钢铁公司与被告安钢建安分公司签订承包合同，被告黄罗生以被告北方城建公司委托代理人的名义与被告安钢建安分公司签订施工分包合同，原告冯金录与被告黄罗生签订工程承包协议，原告冯金录在索要工程款时发生争议，本案应属于建设工程合同纠纷。本案中，被告安钢建安分公司与兴鑫钢铁公司签订建设工程承包合同，因被告安钢建安分公司系被告安钢公司的下属，不具备法人资格，故本院认为，应由安钢公司承担安钢建安分公司应承担的民事责任。2009年11月21日，被告黄罗生以个人名义与原告冯金录签订工程承包协议，协议签订后，原告冯金录安排工人按照协议约定完成所有工程量并已交付使用，2012年10月28日，被告黄罗生向原告冯金录出具欠条一份，载明“尚欠冯金录37000元工资款，可由安钢建安分公司直接支付”，故原告冯金录要求被告黄罗生支付37000元工程款的请求，本院予以支持。因该协议是被告黄罗生与原告冯金录签订，虽欠条上载明“可由安钢建安分公司直接支付”，但是该欠条上面并没有被告建安分公司签字盖章确认，是被告黄罗生的单方行为，对被告安钢建安分公司不产生法律效力，被告安钢建安分公司不应承担责任，故原告要求安钢公司和安钢建安分公司支付37000元工程款的请求，本院不予支持。被告黄罗生以安阳市北方建筑工程有限公司委托代理人的名义与安钢建安分公司签订施工分包合同，而安阳市北方建筑工程有限公司后来变更名称为本案被告北方城建公司，被告北方城建公司辩称合同上签名处“安阳市北方建筑工程有限公司”的印章不是其公司原有的印章，其公司也从未承包该工程，安阳市北方建筑工程有限责任公司于2009年3月12日更名为河南北方城建有限责任公司，于2009年7月2日又更名为北方城建公司，原公司印章及财务专用章分别于2009年4月13日、2009年7月7日在公安机关销毁，现有证据也不能证明被告北方城建公司承包被告安钢建安分公司的该工程，故关于原告要求被告北方城建公司承担37000元工程款的请求，本院不予支持。被告黄罗生与原告冯金录签订工程承包协议，将工程的一部分分包给原告冯金录，由原告施工完成，目前，该工程已经实际完工并且交付使用，根据原告冯金录和被告黄罗生签订的协议第六项约定，乙方设备、人员进场后，甲方付乙方5万元（甲方付给乙方的生活费及所需购料费必须保障工程施工顺利进行），每月按双方确认的实际工程量，甲方付给乙方80%的工程款，工程完工后三十日内付清剩余20%的工程款，如拖欠工程款，按每天1‰多付给乙方，作为乙方补偿，被告黄罗生于2012年10月28日向原告冯金录出具欠条一张，尚欠原告工程款37000元，被告超过30日未向原告付清工程款，应按约定每天多支付1‰作为补偿，原告索要违约金13505元低于实际应支付的利息，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条第一款、第二百六十九条、第二百七十条、第二百七十九第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：
一、被告黄罗生于本判决生效后十日内支付原告冯金录工程款37000元，于本判决生效后十日内支付原告冯金录违约金13505元；
二、驳回原告冯金录的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1110元，由被告黄罗生负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 王 莉
审 判 员 王宏林
代理审判员 李莎莎
二〇一四年八月五日
代书 记员 丁彦山