吉林省靖宇县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）靖民一初字第223号
原告：崔美凤，女，汉族，住所地靖宇县。
原告：胡顺鑫，女，汉族，住所地靖宇县。
委托代理人：崔美凤，系原告胡顺鑫之母。
原告：胡祯，女，汉族，住所地靖宇县。
法定代理人：崔美凤，系原告胡祯之母。
三原告共同委托代理人：王立君，系吉林刘国华律师事务所律师。
被告：胡振宝，男，汉族，住所地靖宇县。
委托代理人：张作杰，系吉林靖吉律师事务所律师。
被告：夏德珍，女，汉族，住所地靖宇县。
被告：胡怀增，男，汉族，住所地靖宇县。
原告崔美凤、胡顺鑫、胡祯诉被告胡振宝、夏德珍、胡怀增土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年4月29日受理后，于2015年6月2日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告胡顺鑫的委托代理人、原告胡祯的法定代理人暨本案原告崔美凤及三原告共同委托代理人王立君、被告胡振宝及其委托代理人张作杰、被告胡怀增到庭参加了诉讼。被告夏德珍经本院传票传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告诉称，被告胡振宝和夏德珍是胡怀章与胡怀增的父母，原告崔美凤于1995年1月17日与胡怀章结婚。原告结婚后，被告胡振宝将西河套地包给义胜村马日公、孙民高耕种过，后来由原告崔美凤、胡怀章一家耕种，直到2015年。崔美凤一家还耕种了道班1.5亩，后来被告胡振宝又买了团山1.2亩、团山1.5亩参地改为耕地让原告一家耕种。2006年12月20日第二轮承包时，靖宇县濛江乡义胜村为胡振宝一家发包了共计42.26亩土地，其中林地21.8亩（原告崔美凤的丈夫胡怀章有5.5亩，被告胡怀增有7.3亩、被告胡振宝有9亩），耕地20.46亩。胡振宝、夏德珍、胡怀章、胡怀增为土地承包经营权共有人。现在被告同意让原告耕种团山的两块土地，但是2014年被告胡怀增领取了西河套3.99亩土地的种子补贴和地补助，之前都是原告耕种原告领取的。2015年被告胡振宝又耕种了道班1.5亩土地，之前也是原告耕种的。原告认为，原告婚后被告已经把西河套地3.99亩、道班1.5亩、团山1.2亩、团山1.5亩地都给原告耕种了，现在被告不让种侵犯了原告的土地承包经营权。现原告请求1、依法确认三原告享有西河套3.99亩、团山1.2亩、团山1.5亩、道班1.5亩，合计8.19亩承包地的承包经营权。2、依法判令被告返还2014年西河套地3.99亩种子补贴180元、地补助485元。3、诉讼费由被告承担。
被告胡振宝辩称，被告胡振宝和夏德珍是胡怀章与胡怀增的父母，原告崔美凤于1995年1月17日与胡怀章结婚。1983年第一轮承包时被告家共承包小亩7亩地，到2006年12月20日第二轮承包时，村里发放给被告家42.26亩地。其中包括林地21.8亩（原告崔美凤的丈夫胡怀章有5.5亩，被告胡怀增是7.3亩、被告胡振宝是9亩），实有耕地20.46亩。胡振宝、夏德珍、胡怀章、胡怀增为承包经营权共有人。西河套3.99亩土地是被告胡振宝全家老少的口粮田，不是给原告一家的。1983年承包后由胡振宝耕种，这期间包给过义胜村马日公、孙民高几年，后来被告要回来种了几年，又让原告一直种到2015年，原告大概种了10多年。原告还耕种了道班1.5亩，后来被告又买了团山1.2亩、团山1.5亩参地改为耕地让原告耕种。现在被告同意让原告耕种团山的两块土地，2014年被告胡怀增领取了西河套3.99亩土地的种子补贴和地补助。2015年被告耕种了道班1.5亩土地。被告认为，原告要求确认其享有土地承包经营权，应先由土地承包经营权仲裁委员会仲裁，对仲裁裁决不服，方可向人民法院诉讼，原告未申请仲裁就向法院起诉，违反了仲裁的前置程序。被告家庭在第一轮土地承包经营时，以家庭联产承包的方式共承包了7亩土地，村集体的分配方案为成年人3亩地，妇女、未成年人1亩地，原告崔美凤的爱人胡怀章在家庭联产的承包份额为1亩，2003年“小北山”的5.5亩耕地退耕还林，还林后归胡怀章所有，此5.5亩林地系其从被告胡振宝的家庭联产承包的份额中分得的部分，之后对被告承包的土地不再享有任何份额，因此本案原告要求确认的承包地均系被告胡振宝所有，与三原告无关。原告要求返还的“西河套”3.99亩土地的补贴没有依据，此3.99亩土地为被告依法享有土地承包经营权，其所产生的各项补助均由被告享有。
被告胡怀增辩称，2014年被告领取了西河套3.99亩地，种子补贴和地补助共200元，没有原告说的那么多。其他意见与被告胡振宝相同。
被告夏德珍未到庭，也未向法院提交书面答辩意见。
经审理查明，被告胡振宝和夏德珍是胡怀章与胡怀增的父母，原告崔美凤于1995年1月17日与胡怀章结婚。结婚后胡振宝将西河套地包给义胜村马日公、孙民高耕种过，后来由原告崔美凤和胡怀章一家耕种，直到2015年。原告还耕种了道班1.5亩，团山1.2亩、团山1.5亩（这两块地是被告胡振宝买的参地，后改为耕地让原告耕种）。2006年12月20日，被告胡振宝与靖宇县蒙江乡义胜村签订了土地承包合同，共计42.26亩土地，其中包括林地21.8亩（原告崔美凤的丈夫胡怀章5.5亩，被告胡怀增7.3亩、被告胡振宝9亩），耕地为20.46亩。胡振宝、夏德珍、胡怀章、胡怀增为承包方土地承包经营权共有人。现在被告同意让原告继续耕种团山的两块土地，2014年被告胡怀增领取了西河套3.99亩土地的种子补贴和地补助。2015年被告胡振宝耕种了道班1.5亩土地。原告崔美凤的丈夫胡怀章于2012年6月4日去世。原告崔美凤与原告胡顺鑫、胡祯系母女关系。
本院认为，本案是土地承包经营权纠纷。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式……”《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”农村土地承包采取家庭承包的方式，胡振宝作为承包方代表与村委会签订了土地承包合同，其所有家庭成员对承包的土地均享有土地承包经营权。崔美凤自1995年1月17日与胡怀章登记结婚后，其也成为了该承包经营户的家庭成员，虽然胡怀章已经去世，但崔美凤仍在居住地生活，且未在其他地方取得过承包地，原告崔美凤及其子女对胡振宝为代表所承包的42.26亩土地依法享有土地承包经营权。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理……”原、被告因家庭承包地的使用权发生争议，应由人民政府处理，故原告主张确认三原告享有西河套地、团山两块地、道班地共8.19亩土地的承包经营权的诉讼请求，本院不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的一方当事人承担不利后果。”原告主张的被告应返还2014年西河套地3.99亩种子补贴180元、地补助485元的诉讼请求，没有提出相关证据，本院不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。”依据上述法律、法规和司法解释的规定，判决如下：
驳回原告崔美凤、胡顺鑫、胡祯的诉讼请求。
案件受理费100元，减半交纳50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。
代理审判员 陈志颖
二〇一五年六月十五日
书 记 员 薛煜薪