江苏省泗阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1323民初1625号
原告（反诉被告）：江苏联炬高新技术创业服务中心有限公司，住所地泗阳县北京东路29号。
法定代表人:何永刚，该公司董事长。
委托诉讼代理人：朱建国，江苏义缘律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈旭军，男，1977年1月11日生，汉族，住广州市萝岗区。该公司总经理。
被告（反诉原告）：徐州信中立企业管理咨询有限公司,住所地徐州市金山东路北侧徐州软件园11号楼230室。
法定代表人：殳峰，该公司总经理。
委托诉讼代理人：王保卫，江苏维世德律师事务所律师。
原告（反诉被告）江苏联炬高新技术创业服务中心有限公司（以下简称联炬公司）与被告（反诉原告）徐州信中立企业管理咨询有限公司（以下简称信中立公司）委托服务合同纠纷一案，本院于2016年3月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）联炬公司的委托诉讼代理人朱建国、被告（反诉原告）信中立公司的委托诉讼代理人王保卫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告联炬公司向本院提出诉讼请求：1.返还服务费300000元；2.被告承担违约金300000元；3.返还原告网签U盾、开发资质U盾；4.返还原告预测绘报告原件。在诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：1.被告返还服务费450000元；2.被告承担违约金300000元。因3、4项诉讼请求被告已履行，原告放弃该两项诉讼请求。事实和理由：2014年10月30日，原、被告签订泗阳联炬智慧城全程商业顾问及委托销售招商代理服务合同，原告将其开发的泗阳县联炬智慧城的全程商业顾问及销售招商等事项委托被告提供服务，合同对相关事项进行了约定。被告在履行合同过程中始终无法能够达到原告的工作要求，致合同无法履行。服务费是被告向原告预支费用，按照合同4.2的约定及法律规定应该予以返还；按照法律规定，委托合同受托人没有完成委托人事务收取的费用应予以返还；合同4.2约定，被告收入来源于销售提成、招商服务费。因被告到目前为止未销售任何房屋、未招商，原告无需向被告支付费用，原告向被告支付的45万元钱是预支款，合同解除后应当返还。对于销售面积问题，按照开发项目总的项目面积是51000平方米左右，在2015年9年9日领取预售许可证后抵债7000多平方米，目前可销售面积是6000平方米（后续还有二期没有开发），但是自拿到许可证到解除合同被告没有销售一平方米。所以谈不上被告按照合同约定履行合同义务，因为原告委托被告是卖房子，结果没有出售一平方米，而且被告公司没有任何经济实力，在此情况下向原告预支费用，原告为了支持被告工作预支给了被告，但是被告拿了原告钱没有为原告做实质性销售和招商工作。
被告信中立公司辩称，1、对原告诉讼请求1被告不认可，依据合同第6页第4.11，双方约定第一次基本服务费50000元/月，共计支付3个月费用，这个15万元是作为启动费用，不在双方合同约定的返还范围。（根据合同第8页5.11约定，只是约定第二期驻场服务费返还条件，没约定第一期服务费返还，不存在返还第一期的费用）；2、另外的150000元是原告支付给被告用于原告的房屋销售的活动费，证据交换中被告提交了上述转账凭证，明确标注为活动费，该费用就应由原告支付，该150000元不在返还范围；3、第三笔费用是依据双方签订的补充协议收取的150000元，该笔费用双方没有约定进行返还。合同约定返还的范围没有达到生效条件（补充协议第三条，原来约定的销售面积51000㎡变成6000㎡对被告方造成很大损失，作为对被告补偿，销售提成按照原来进行，该150000元作为6000㎡销售宣传费用了，与之前签订的协议第5.11、5.2对应，因该补充协议没有约定返还，所以不存在返还这150000元）；4、对诉讼请求2没有事实及法律依据，被告没有违约，造成双方合同未能履行因为签订合同后原告于2015年9月9日才拿到销售许可，被告严格按照原告要求向原告提供销售方案和策划，被告庭审提供所有材料，第二是因为原告本身原因对外欠债，将被告对外进行销售的楼盘对外全部抵债，被告提供的证据可以看出原来约定51000平方米，变成了6000平方米，所以原告称被告没有做到销售的工作没有事实依据，被告没办法进行销售，就产生了补充协议。所以对于依据合同6.1条款被告并没有违约，确确实实做到了招商和销售工作量，是因为原告原因导致楼房被抵债不能销售，原告的行为违约，被告不存在违约不承担违约责任。
反诉原告信中立公司向本院提出诉讼请求：1.要求继续履行合同和补充协议；2.反诉被告支付反诉原告2015年3-9月份服务费50000元/月，共计350000元；3.反诉被告支付反诉原告违约金300000元。事实和理由：按照合同第八页最后一条，甲方签订合同后6个月无法办理预售许可证，须按照50000元/月支付驻场费用，反诉被告说反诉原告未销售一平方米，但是反诉原告提供的商铺订购书可以证明反诉原告做工作了，只是因为反诉被告抵债无房可售。合同第十页，如甲方未按本协议按期向乙方支付招商等费用，乙方即刻停止服务，确实造成未销售的属于乙方维权的方式，甲方签订合同后只支付第一笔15万元，后期费用都没有支付，依据这两个条款，反诉原告有权拒绝为反诉被告提供服务，不存在违约。反诉被告2015年9月才拿到预售许可证，反诉被告应该从2015年3-9月份支付服务费每个月50000元，共计350000元。
反诉被告联炬公司辩称，1、反诉原告反诉请求1错误且无事实及法律依据，反诉原、被告签订的委托代理合同于2016年3月17日由反诉被告书面通知解除，且反诉原告也承认收到该通知，根据法律规定，解除合同自通知到达对方时候解除，在合同解除情况下，对方只能要求确定解除的效力而不是继续履行。2、反诉请求2无事实及法律依据，双方签订的合同，反诉原告合同只履行至2015年1月底，自2015年2月起至2015年8月，双方合同处于中止履行状态，即反诉原告在此期间没有为反诉被告提供任何的销售招商及其他服务行为。3、对反诉请求3，反诉原告没有谨慎有效的为反诉被告提供招商销售，根据合同约定6.1.8，在反诉被告取得销售许可证6个月内未完成一平方米销售，按照6.1.8约定反诉原告应在反诉被告取得预售许可证6个月销售总量达到可售面积40%，反诉原告没有按照约定进行销售招商，反诉被告多次提出，但是反诉原告仍然没有改善，所以是反诉原告存在违约。综上，反诉原告的反诉没有事实及法律依据，请求法院驳回反诉请求。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年10月30日，联炬公司（甲方）与信中立公司（乙方）签订泗阳联炬智慧城全程商业顾问及委托销售招商代理服务合同。就联炬公司开发的“泗阳联炬智慧城配套商业”的招商代理等工作约定：一、总则1.1甲方委托乙方作为本项目的全程商业开发顾问服务及委托销售招商代理服务单位。1.2乙方在对甲方负责的总原则下，竭诚为甲方提供及时和完善的全程商业开发顾问咨询服务及委托招商代理等服务。1.3本项目位于泗阳北京东路29号。建成后商业面积：51000平方米（以甲方最终建成工程量和实际规划为准）。1.4本协议服务期限：1.4.1自2014年10月15日起至2017年10月15日止，系乙方为甲方提供全程商业开发顾问及委托销售招商代理等服务的期限。如发生双方确认的延期，合同期相应顺延。1.4.2甲方暂定第一期商业开业时间为2015年5月底，因甲方原因未能提供开业条件造成延期的，甲方给乙方的招商期限顺延，并不能以此影响对乙方相关服务费的支付。该项目的服务期限，以乙方驻场，启动对项目的销售招商和商业服务工作起，并以完成双方确认的商业规划、品牌落位、目标客户签约、商户进场装修、商业开业为止。双方按目前推进计划及具体情况，约定在2014年9月25日，乙方正式驻场开展工作。1.4.3本协议顾问服务期满，双方可在意见达成一致的情况下，以书面形式另行签订协议，延长服务期限，或者终止服务。二、服务内容及流程。乙方在服务期限内，对甲方该项目的配套商业及商业街的开发工作提供专业、客观的意见，协助甲方对整体招商工作进行相关的完善，并以甲方对该项目整体商业规划的最后决策为准，提供专业、客观的顾问服务工作。2.1商业铺位销售。2.1.1提供《全案策划执行方案》（1）从市场营销、客户需求的角度制定总体营销项目定位；（2）结合本项目销售特点，制定确实可行的营销策略及各阶段销售计划；（3）结合工程进度、资金要求及市场机遇，确定合理的开盘时机；（4）制定本项目总体推广宣传策略，确定本项目推广主题及主要推广手段；（5）制定本项目整体及各阶段广告宣传策略，具体包括确定广告总体原则、分步目标、表现方式、诉求点、媒体选择及运用策略等；（6）确定宣传推广费用预算及分布计划；（7）制定价格体系及策略，在保证销售均价达到甲方要求的基础上，以价格调整作为促进销售的手段，促进销售；（8）在约定的时间内将上述各方面策略建议，以《全案营销执行方案》的形式提交给甲方，双方协商确定后，作为本项目总体营销依据来执行。2.1.2提供有关专题方案建议及有关稿件设计建议。在甲方确定《全案策划执行方案》内容的基础上，协助甲方对接所委托的广告公司，协调总体宣传策略，并针对以下设计工作提出专业建议：（1）项目V1设计；（2）销售工具（如楼书、户型图、三折页等）；（3）销售过程中各阶段媒体广告、软性新闻稿撰写、广播、广告牌、围墙等；（4）其他宣传推广等；（5）各项资产管理类工作。2.1.3总体把握现场包装风格，提供专业建议：根据本项目总体定位，提供销售现场包装策略及专业建议，包括：（1）提供销售接待中心、样板间设计形式、风格、特点、数量等具体要求及包装建议；（2）建议模型、效果图形式及数量、设计风格、制作周期等；（3）提供现场园林绿化、项目引导等专业建议；（4）提供现场围墙、现场广告牌设计要求。2.1.3销售过程中，提供各阶段宣传推广活动计划及预算。（1）在销售过程中，针对销售出现的问题（如价格调整、客户量不足、成交下降等），及时提供各种应对策略，根据实际情况对推广及宣传计划进行适当调整；（2）结合工程进度情况，提供阶段性促销计划（如开盘仪式、客户联谊活动、展会、封顶仪式、竣工等）。2.1.4销售价格策略的制定。（1）根据本项目总体销售目标的要求并结合市场及竞争项目情况，在开盘前制定本项目首期销售物业价格表，确定合理的开盘价格、户型价格差、价格调整策略，在保证利润最大化的基础上，以价格策略促进销售速度的提高；（2）结合各阶段实际销售情况，提供各期物业销售价格策略及具体价格表。2.1.5销售实施工作。（1）在本项目工程开工、取得《商品房预售许可证》、销售中心及样板铺位完工的同时，在经过系统、专业培训的基础上，由甲方主导乙方组织实施内部认购及正式开盘销售工作；甲方内部员工销售不列入甲方代理范畴，并义务完善手续；（2）充分利用乙方现有的丰富客户资源，促进本项目销售；（3）由销售人员负责客户接待、项目介绍、购房合同洽谈，并协助律师完成购房合同签署及按揭贷款的办理等事宜。2.1.6其他相关服务。在销售过程中，乙方将全力配合甲方客户服务部门完成以下工作：（1）提醒客户及时交纳首期房款；（2）预先核算客户的律师费、保险费，协助客户准备按揭贷款材料；（3）协助银行办理按揭手续，指导客户填写各类表格；（4）沟通并协调甲方、银行、律师、客户之间的关系；（5）及时联络律师、银行，提供所需材料；（6）银行放款后，提醒客户及时还款；（7）及时总结按揭贷款办理程度，上报甲方；（8）在工程竣工、客户入住阶段，全力配合甲方、物业管理公司等部门，积极指导业主按流程办理入住手续工作，协助客户完成收铺、验铺；（9）配合甲方办理客户产权证；配合甲方之客户服务部门处理客户要求、投诉等事宜，促进销售工作。2.2招商代理服务。2.2.1招商具体细则（1）甲方在听取乙方意见后提供的招商合同标准文本，乙方负责框架性、意向性谈判后向甲方推荐客户，由甲乙双方共同进行合同的深入谈判和合同的签订。（2）乙方推荐的客户经甲方签字认可后，在商务条款同等的条件下，甲方在本协议有效期内及本协议终止后6个月内只要与该客户签订正式入住协议即视为乙方成功提供招商服务。如招商期限延长，则甲乙双方按最终确认另行签订的招商期限补充协议为准。（3）甲方推荐参加各类招商活动的客户及甲方自行接触的客户（指非乙方推荐的品牌），如果能通过乙方争取到最好的租金价格，可由乙方先进行框架性谈判，并视具体情况与双方协商后，甲方可委托乙方进行相关招商任务，乙方若招商成功，即按本协议所签订的条款由甲方支付乙方招商服务费。（4）甲方完全自主接触的符合整个商业定位、租金水准的品牌并完成签约的租户不计入乙方之招商范围；唯此类品牌进驻之前甲方也必须通知乙方或者跟乙方协商是否有更合适的品牌入驻，如乙方未有更合适的品牌入驻，则视为甲方招商，但计算在总招商率内。（5）本协议内甲方通过内部企业或关联企业购买的面积，不在本次物业销售面积计算范围内，同时不算入招商率及招商完成目标。但销售均价不得低于双方约定的最低均价，招商客户的品质不能破坏商业整体布局。
（6）甲方如需乙方提供其他业务招商服务，则该招商服务需甲乙双方另行签订补充协议。（7）乙方根据项目不同区域的定位，在洽谈相关符合定位的品牌，并达成入驻意愿后，将提供给甲方相关品牌名单，并与甲方进行协商进一步甄选相关品牌入驻事宜。
（8）乙方将进行所推荐的品牌合作拜访、洽谈、甄选与协助签约。
（9）甲方在乙方的招商工作中对品牌的落位有选择和最终决定权。2.3运营及资产管理服务。3.1运营及管理细则。（1）乙方积极协助甲方进行资产包排列，提供银行方面贷款建议给甲方参考决策，积极配合甲方做好银行信贷等事宜。（2）乙方在销售和招商的前提下，积极与甲方和业主提供优秀品牌加盟运营计划，协助项目在商业运营中稳定健康发展。（3）对于甲方委托的各项资产管理类工作提供建议和意见。2.4服务流程。2.4.1乙方自本协议签订之日起，即就本项目的商业总顾问及销售招商代理成立项目组，在收到首期服务费用后即展开作业。2.4.2乙方驻场后，协助甲方整理该项目目前已经规划的业态招商进度计划表、租金预算制定表、招商政策、业态布局图、区域和面积的CAD和PDF版图纸、机电配置清单或者其他乙方需要的电子文件。以后乙方每半月（15天）按此图纸、机电配置清单或者其他电子文档向甲方提交项目推进报告，并在提交报告时对报告内容予以解释，甲方有权随时以电话、传真、邮件或者拜访的形式了解工作的进展以确保商铺销售和租户的入驻按既定完成。以上方案须经甲方审核同意后实施，根据情况变化，甲方有权对方案提出调整要求，甲方具有最终决策权。2.4.3乙方在甲方负责的总原则下，全权开展项目商业总顾问及销售招商代理工作。三、其它服务内容。3.1在甲方需要及时事先通知乙方的情况下，可参与上述服务范围有关的会议。一般为每两周一次。乙方派遣长期入住人员为项目负责人，对项目进行全程跟踪和协调。3.2乙方于泗阳项目销售中心现场派驻项目小组，与甲方进行沟通并根据需要提交书面意见；或由甲方派遣项目相关人员至徐州参加有关会议及讨论，并对本项目的顾问建议及招商服务进行沟通。3.3同时在顾问期间，乙方将就该项目的具体问题和建议采取电话、传真、书信、电子邮件等联系方式与甲方进行工作确认，以达到最佳的合并工作的目的。
四、服务费用。4.1乙方驻场服务费用标准：4.1.1销售招商期间驻场团队的硬成本服务费用：乙方驻场招商和销售月费标准为人民币5万元/月，该费用包括驻场人员人力成本，现场业务接待费，商情维护费，人员住宿费、差旅费。4.1.2品牌商家考察差旅费：由乙方事先提报给甲方，经甲方确认后，乙方组织实施，费用由甲方支付给乙方，实报实销。4.2乙方物业销售服务费用：1.代理服务费用标准。在合同有效期内，甲方按照销售额的4.8%向乙方支付销售代理费用。2.差价分成。根据目标均价8000元人民币/平米，项目达到销售条件正式开盘后，通过销售的价格调整，实际完成总销售金额均价（不含未售房屋价格）超过计划销售金额均价（8000元人民币/平方米），超出部分乙方除得到约定的代理费用外，在乙方销售比例达到项目可销售总面积50%以上时条款成立，甲乙双方约定按下述表格确定分配比例进行分成。（表格略）。4.3乙方招商服务费用：指乙方完成甲方委托，乙方所洽谈之客户（以下简称为“丙方”）经甲方认可并与甲方签订租赁合同并缴纳租赁保证金后，视为乙方招商成功，甲方应当支付乙方招商佣金的70%，丙方正常运营（即开张营业为时点）1年后，丙方未出现退房或休业状态甲方支付乙方招商佣金的30%。该招商佣金提成：主力商家一线品牌应按照甲方与丙方所签订租赁合同所约定的总面积乘以每平米150元人民币的金额；其他品牌商家按照甲方与丙方所签订租赁合同所约定的总面积乘以每平米100元人民币的金额。如甲方与丙方所签订的租赁合同内存在有经营免租期或装修免租期等任何优惠条款，该优惠条款均不计入招商佣金的计算范围内。一线品牌的界定：行业内2013-2014年度销售排名前十的品牌。其他品牌商家的界定：除一线品牌之外的其他品牌，包括自创品牌。甲方关系户（即甲方书面函给予乙方，要求乙方给予服务支持的客户），并由乙方协助招商完成的面积，按甲方与丙方所签订租赁合同所约定的总面积乘以每平米50元人民币的金额计算佣金。如果甲方的关系户和乙方招商的客户发生位置冲突时，按照三个原则进行对比择优：一是先到先得原则；二是业态品牌符合度；三是综合条件占优。4.4运营资产管理服务费用。乙方为甲方成功引入加盟品牌（一线品牌），由甲方或甲方业主参与后续经营的，乙方按照租赁合同所约定的总面积乘以每平方米75元人民币的金额收取服务费，该款项由甲方在加盟协议正式签约并收到保证金后15个工作日内支付给乙方。4.5其它费用。（1）税金：甲、乙双方因该项目而产生的税金及其他费用按国家规定由双方各自承担。（2）发票：甲方在收到乙方正式行业正规发票后付款，如甲方收到乙方发票后未在规定时间内付款的，则乙方的相关开票税收费用由甲方负责支付。五、支付方式。5.1驻场服务费用
5.1.1甲乙双方在签订本协议后10个工作日内，甲方首期须支付第一期驻场服务费人民币壹拾伍万元（￥150，000.00元）作为启动费用，作为头3个月的驻场服务费；到签订合同的第4-6个月再按照伍万元/月进行驻场服务费支付，之后不再支付驻场服务费。乙方收到以上驻场服务费用后，即就该项目的商业顾问和销售招商代理服务工作，成立项目组展开作业。在签订合同的4-6个月期间，如乙方在此期间收到的销售佣金或招商佣金超过人民币壹拾伍万元（￥150，000.00元）的，乙方需返还第二期驻场服务费；在单月间收到的销售佣金或招商佣金超过人民币伍万元（￥50，000.00元）的，乙方在该月佣金结算时需先行返还第二期驻场服务费人民币伍万元（￥50，000.00元）。但如甲方在签订合同后6个月内无法办理到预售许可证导致乙方无法正常销售和招商的，需在第七个月后，按照每个月人民币伍万元（￥50，000.00元）标准支付驻场费用，直至甲方拿到预售许可证。5.2销售服务费用。5.2.1每月月末之日为乙方销售代理费的结算日，乙方按已签订《商品房买卖合同》收到定金及已提交全套按揭手续的客户所购房屋已交纳给甲方的合同款数额，计算出当月应结代理费用表，并于月末报甲方。甲方需在接到报表后，核对无误，于下月10个工作日内向乙方支付按已收取款项比例计算的当月销售代理费，乙方收到此费用同时给甲方开具正式有效发票，如甲方与客户签订《商品房买卖合同》后，客户剩余金额通过商业贷款形式支付未交纳完合同款项的，乙方给予甲方和客户一年时间进行银行贷款事宜。一年后，如还未能够贷款落实的，甲方需支付乙方未缴部分的销售代理费。5.2.2根据溢价分成原则，总均价超出原目标均价部分的销售代理奖励佣金结算的时间为乙方完成累计达到销售当期开盘可售面积的60%时，乙方按已签订《商品房买卖合同》收到定金并已提交全套按揭手续的客户所购房屋的总合同房款，计算出按溢价分成原则应计提的销售代理奖励佣金费用表，并报甲方。甲方需在接到报表后，核对无误，于5日内向乙方支付销售代理奖励佣金费用，乙方收到此费用同时给甲方开具正式有效发票；此后，溢价分成佣金随每月乙方的基本代理费用进行结算。5.2.3项目一年内如出现购房客户退房。因乙方因素导致购房客户退房则乙方退还甲方该客户的销售代理费及承担因此给甲方造成的全部损害（如客户因此要求甲方的各项赔偿款及甲方因此已发生的税费等）；因甲方或客户因素导致购房客户退房，与乙方无关。5.3招商服务费用。⊙乙方之洽谈客户与甲方签订租赁意向书及合同后，甲方在收到该客户的租金及押金后，在当月内即按4.3条款支付乙方70%的招商服务费。该客户正常开业1年后，甲方支付乙方30%的招商服务费余款。⊙乙方在收到上述甲方招商服务费时，乙方将从其所应得的服务费中分批返还甲方，即每次按实际结算金额的10%返还给甲方，累计返还人民币壹拾伍万元整（￥150，000.00元）时为止。该返还费用为上海信众投资管理公司代返还前期市场调研费。5.4运营资产管理服务费用。5.4.1一线品牌加盟类服务费用，该款项由甲方或甲方业主在加盟协议签约及收到业主定金正式签约并收到保证金后15个工作日内支付给乙方。5.4.2资产包贷款类服务费用，该款项在甲方获得款项后7个工作日内一次性支付给乙方。六、违约责任。6.1本协议签订后，双方应认真遵守，任何一方不得擅自解除协议。如一方擅自解除协议或实施使对方不能正常履行协议的行为，并经对方发出书面通知后仍无法纠正的，对方有权解除本协议，违约方应向守约方支付违约金人民币叁拾万元整（￥300，000.00元）。但出现以下条款的，利益受损方可提出直接解约。6.1.1乙方在本协议开始执行的三个月内未有实际的工作进展（招商和销售工作量未得到甲方有效确认），甲方有权在三个月的服务期限满后解除本协议，并要求乙方承担违约责任；若因甲方原因未在本协议签署后及时提供乙方完成如下工作内容所需资料和信息的（详细内容），则三个月期限应相应顺延，届时由双方协商确定。未有实际进展是指未提供如下工作内容：a、未按甲方提供的业态布局提交品牌落位图；
b、未对甲方提供的业态布局图内的机电条件提供书面意见。6.1.2如甲方按期未按本协议约定向乙方支付驻场和销售、招商、运营等服务费用，乙方将即刻停止对甲方的各项服务工作，乙方保留权利可直接从洽谈客户所交给甲方的销售和租赁意向金内扣除相关服务费用；乙方服务工作将待甲方支付所欠款项后继续履行。6.1.3甲方无故逾期30天仍不能支付所欠款项，则视同甲方违约，乙方有权解除本协议。6.1.4在服务期内，如果乙方的服务未达到合同要求，甲方将以书面、邮件的方式与乙方沟通，如果乙方能在接收到甲方的书面通知后做出回复并有所实际有效改善，则不视为乙方违约；但如果甲方发出3次书面通知乙方仍未达到甲方要求或乙方未在合理时间内给予回复或有所改善的，甲方有权解除本协议，并要求乙方承担违约责任。6.1.5勤勉条款，乙方在合作中尽职尽责为甲方积极销售，并派遣专业服务团队和项目负责人服务甲方销售。如果出现项目负责人能力不足或不能尽职尽责或项目团队不能按照市场销售完成销售目标的情况，甲方有权要求更换，如果仍然不能达到甲方需要的，甲方有权解除合同，并要求乙方承担相关责任。6.1.6乙方在服务过程中，若因甲方项目发生整体规划、定位与布局等方面的变化问题，而对乙方销售、招商造成一定影响，或造成乙方所洽谈客户的利益损害而使乙方洽谈之客户无法与甲方达成相关协议等，乙方均不承担相关责任，需由甲方承担全部责任。6.1.7若因甲方项目工程进度或其它方面出现延迟，而造成整个项目延期开业所导致乙方洽谈之客户不能与甲方项目同步开业的，乙方将不承担相关责任，需由甲方承担全部责任。6.1.8特殊约定：乙方承诺在甲方拿到预售许可证内6个月内销售总量（纯商业部分）达到40%，否则甲方可单方面要求重新签订合同或解除合同。6.1.9争议的解除：凡因执行本合同所发生的或与本合同有关的一切争议，甲、乙双方均应通过友好协商解除；如果协商不能解除，应向合同签订江苏宿迁泗阳所在地有管辖权人民法院进行起诉。6.1.10甲方视市场行情做出开发调整，甲方单方有权中途解除此合同，合同解除后的佣金根据合同实际发生额按照合同支付条款予以结清，但甲方调整后影响到相关第三方（包括但不限于商铺业主、引入商家、运营合作方、银行等）的违约责任均由甲方负责，乙方帮助协商解决。6.1.11甲方承诺在项目竣工正式交房前投入不低于人民币贰佰万元的前期造势和宣传预算，该预算详见附件二。如甲方实际未积极有效投入而对项目销量招商产生的影响，责任由甲方负责。
合同签订后，被告信中立公司进场开展业务。2014年11月5日，原告联炬公司支付被告信中立公司智慧城品牌商家签约活动服务费150000元；2014年11月7日，原告联炬公司支付被告信中立公司联炬智慧城招商销售驻场服务费（第一期）150000元。2014年11月8日，开展联炬智慧城首次知名品牌商家签约仪式活动。
2015年1月5日，被告信中立公司致函原告联炬公司，提示原告应于2015年1月15日前支付被告信中立公司第四个月驻场费用50000元。2015年2月4日，被告信中立公司再次致函原告联炬公司，内容为：按照双方签订的合同约定，原告应于2015年1月15日开始支付被告方第四个月驻场服务费，但迟迟未明确回复。请于3日内按合同约定金额支付费用。原告联炬公司未支付上述费用。2015年6月10日，被告信中立公司致函原告联炬公司，内容为：原、被告2014年10月30日签订泗阳联炬智慧城全程商业顾问及委托销售招商代理服务合同，在被告服务期间由于原告内部出现问题未按照双方签订的合同履行职责，造成被告方于2015年4月1日被迫暂停服务。
2015年11月10日，原、被告签订关于《泗阳联炬智慧城全程商业顾问及委托销售招商代理服务合同》的补充协议，约定甲乙双方友好协商，就关于“江苏联炬智慧城A-
F栋商业综合体”项目的商业顾问及委托销售招商代理继续合同原则达成以下补充协议：一、甲乙双方将共同尊重和继续执行2014年10月30日共同签署的《泗阳联炬智慧城全程商业顾问及委托销售招商代理服务合同》合同，以尽快推进项目商业开发销售运营为目的，双方友好协商任何分歧和困难。二、甲乙双方将目前“江苏联炬智慧城A-
E栋商业综合体”可销售部分约6000平米的销售均价定位8500元/平米，销售超出均价部分按照原合同4.2条的原则进行分配。三、甲乙双方将2015年11月至2016年3月的短期销售目标进行明确锁定，甲方要求乙方切实按照各自目标和既定销售计划进行造势销售工作。乙方可以提出相对应甲方所需完成的销售准备等各项工作和宣传所需的必要活动，由甲方审核方案通过后安排相关预算。甲方将一次性支付乙方3个月的基本月费壹拾伍万元（￥150000.00元），同时做好相关的宣传造势活动经费。四、甲乙双方明确抵债部分的商铺不参与任何利润分层计算，其招商和运营等相关费用与甲方无关。但甲方将支持和配合乙方与抵债商铺业主做好网签、招商及运营的其他相关工作，特别在整体招商方面，甲方可适当给予政策支持。五、如本补充协议与原协议表述有冲突的，以此份补充协议为准，其他条款仍然遵循原协议执行。2015年12月1日，被告信中立公司出具收条，被告公司收到原告公司签署补充协议的付款（承兑汇票2张），共计150000元。
2015年12月17日，原告联炬公司致被告信中立公司工作联系单反映，第一批网签合同中出现错误问题，请被告信中立公司提供解决方案。2015年12月24日，被告信中立公司复函原告联炬公司，对原告联炬公司提出的网签合同出现的问题予以处理。
2016年3月8日，被告信中立公司致函原告联炬公司，内容为：“按照双方签订的协议委托要求下，第一批网签工作已顺利结束。就第二批网签工作的开展情况我方提出以下几点：1、2015年年末我方应贵方要求已将第二批第一阶段网签（以下简称2.1网签）的人员名单及相关信息提交给贵方领导。2、按双方原定计划应于2016年春节前将2.1网签完成，但由于贵方内部及其他原因未按照计划执行，我方多次与贵方领导沟通此事，未给予明确回复。3.请贵方对2.1网签人员名单、债务金额及其他信息尽快进行核查和确认，同时，回复我方是否继续进行2.1网签的工作。请在3日内给予明确书面回复”。2016年3月10日，原告联炬公司回函被告信中立公司，内容为：1、鉴于第一批网签的过桥资金，垫资方至今未收到相应网签服务费，目前已明确表态暂不提供过桥资金垫资服务。2、抵铺人网签工作原告公司将继续履行（包括2.1网签），针对网签过桥资金垫资原告提出以下三种解决途径：可由债权抵铺人根据自身抵铺金额自行解决资金，直接打入监管账户；可由被告公司协助解决资金，直接打入监管账户；如债权抵铺人和被告无法提供过桥资金垫资，原告可协调第三方过桥资金垫资方出资解决，但网签服务费（抵铺金额的1.5%）需先行支付给第三方。后因第二批第一阶段网签问题经多次协商未果。2016年3月17日，原告联炬公司向被告信中立公司以在履行合同过程中被告未能按照约定履行为由向被告寄送解除合同通知书。
另查明，原告联炬公司于2015年9月9日取得商品房预售许可证。
本案争议焦点为：1.原、被告签订泗阳联炬智慧城全程商业顾问及委托销售招商代理服务合同是否继续履行；2.被告是否应当返还原告450000元；3.原、被告是否存在违约行为，是否应承担违约责任。4.原告是否应当支付被告2015年3月-9月的服务费350000元。
关于第一个争议焦点。本院认为，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。原、被告在签订泗阳联炬智慧城全程商业顾问及委托销售招商代理服务合同后，被告进驻开展工作，原告支付第一期驻场服务费。第二期费用，原告未按期支付，经被告两次催要未果，被告暂停服务。2015年11月10日，原、被告签订补充协议，继续履行原合同。原告按补充协议约定支付被告3个月的基本月费150000元。后被告完成第一批网签。在完成第二批网签过程中，因过桥资金问题，双方经多次协商未能达成一致意见。原告向被告寄送解除合同通知。此后，原、被告未再履行原合同及补充协议。原、被告间合同关系已实际解除。
关于第二个争议焦点。原告主张签订合同后，被告没有按合同约定完成销售任务，被告有权解除合同，被告预支的部分服务费应当返还。被告主张被告已充分履行合同义务，原告在履行合同中有过错，如未能及时提供销售许可证、二期未能如期封顶，原告要求返还没有事实和法律依据。本院认为，原告支付给被告的450000元分别是依据泗阳联炬智慧城全程商业顾问及委托销售招商代理服务合同5.1.1支付的第一期（头三个月）的驻场服务费、2014年11月8日举办品牌商家签约活动的服务费150000元、关于《泗阳联炬智慧城全程商业顾问及委托销售招商代理服务合同》的补充协议第三条支付的3个月基本费。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。双方间订立的是商业顾问及委托销售招商代理服务合同，根据合同的性质，已提供的服务无法恢复原状，且被告已提供相关服务，故虽方间的合同关系已实际解除，但对原告已支付的费用双方并未约定合同解除后予以返还，且在对方已提供一定的服务的条件下，另一方应按约定支付费用，对原告要求被告返还其已支付的费用450000元的诉讼请求，本院不予支持。
关于第三个争议焦点。原告主张原告取得许可证后六月内，销售要达到纯商业部分的40%，被告在原告起诉前销售为0。被告主张原告在合同签订后第四个月起至原告取得商品房预售许可证前未支付服务费、原告擅自解除合同。本院认为，原告未按约定支付费用，被告未能完成销售任务，双方均存在违约的行为，且各自的违约行为有相互关联性。根据《中华人民共和国合同法》第一百二十条之规定，当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。故对原、被告要求对方承担违约责任的诉讼请求，本院不予支持。
关于第四个争议焦点。根据原、被告合同约定，5.1.1甲乙双方在签订本协议后10个工作日内，甲方首期须支付第一期驻场服务费人民币壹拾伍万元（￥150，000.00元）作为启动费用，作为头3个月的驻场服务费；到签订合同的第4-6个月再按照伍万元/月进行驻场服务费支付，之后不再支付驻场服务费。乙方收到以上驻场服务费用后，即就该项目的商业顾问和销售招商代理服务工作，成立项目组展开作业。在签订合同的4-6个月期间，如乙方在此期间收到的销售佣金或招商佣金超过人民币壹拾伍万元（￥150，000.00元）的，乙方需返还第二期驻场服务费；在单月间收到的销售佣金或招商佣金超过人民币伍万元（￥50，000.00元）的，乙方在该月佣金结算时需先行返还第二期驻场服务费人民币伍万元（￥50，000.00元）。但如甲方在签订合同后6个月内无法办理到预售许可证导致乙方无法正常销售和招商的，需在第七个月后，按照每个月人民币伍万元（按照每个月50000元标准支付驻场费用，直至原告拿到预售许可证。根据此约定原告应当支付被告至2015年9月9日前的服务费，但从被告提供证据来看，被告在原告未支付费用的情况下，已暂停服务；且根据双方签订的合同6.1.2如甲方按期未按本协议约定向乙方支付驻场和销售、招商、运营等服务费用，乙方将即刻停止对甲方的各项服务工作，乙方保留权利可直接从洽谈客户所交给甲方的销售和租赁意向金内扣除相关服务费用；乙方服务工作将待甲方支付所欠款项后继续履行。故在原告未支付费用的情况下，被告有权停止服务，且已实际停止提供服务，对被告主张2015年9月前的服务费用，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第九十七条、第一百二十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、驳回原告江苏联炬高新技术创业服务中心有限公司的诉讼请求；
二、驳回反诉原告徐州信中立企业管理咨询有限公司的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9800元（已收取4900元），由原告江苏联炬高新技术创业服务中心有限公司负担；反诉费5150元，由反诉原告徐州信中立企业管理咨询有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时按照《诉讼费用交纳办法》的规定向该院预交纳上诉案件受理费（开户行：中国农业银行宿城支行，户名：宿迁市财政局国库处，账号：46×××80）。
审 判 长 张 敬
审 判 员 朱兴剑
人民陪审员 刘厚昶
二〇一七年三月十五日
书 记 员 张 青