河南省南阳市宛城区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宛民初字第1214号
原告王菲，女，蒙古族。
委托代理人岳建洲，河南汉冶律师事务所律师。
原告朱清新，男，蒙古族，系王菲长子。
原告ＸＸ新，男，蒙古族，系王菲次子。
法定监护人王菲，二原告母亲。
被告南阳市宛城区节水办公室。
负责人王景新，任主任。
委托代理人刘富寅，任办公室付主任。
被告朱发兴，男。
被告赵永贵，女，系朱发兴妻子。
二被告的委托代理人李青，男，汉族。
二被告的委托代理人朱发永，男，汉族。
原告王菲、朱清新、ＸＸ新诉被告宛城区节水办公室、朱发兴、赵永贵共有纠纷一案，原告王菲、朱清新、ＸＸ新于2013年5月27日诉至本院，本院于同�作出受理决定并依法组成合议庭，于2013年7月26日公开开庭进行了审理。原告王菲及其委托代理人岳建洲、朱清新、ＸＸ新的法定代理人王菲、被告宛城区节水办公室的委托代理人刘富寅、被告朱发兴、赵永贵及其委托代理人李青、朱发永到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年1月6日，原告之夫朱旭峰因车祸身亡。朱旭峰生前系宛城区水利局、宛城区节水办公室工作人员，该事故被认定为工亡。2012年8月22日，被告核算朱旭峰的丧丧葬费、抚恤金共计470120元。朱旭峰生前育有二子，依法律规定，三原告应分得382880元。然而，二、三被告从中阻挠，第一被告为此拒不支付给原告应得的抚恤，使原告生活极度窘迫。请求法院依法判令：1、第一被告支付抚恤金等382880元；第二、三被告不得妨害；2、要求分割上述款项的利息（从2012年8月22日起计算）；诉讼�由被告承担。为此，原告向本院提交的证据有：
1、原告王菲身份证复印件，原告朱清新户口本，证明主体资格。
2、宛城区节水办公室工资花名册。证明丧葬费及抚恤金共计470120元。
被告宛城区节水办公室辨称，我办是王菲之夫朱旭峰生前所在单位，朱旭峰生前编制、人事关系、工资关系均在我办。在事故发生后，我办妥善处理善后事宜，积极协调区、市人劳部门办理工亡认定，并对朱旭峰工亡应享受的各项补偿和补助按政策规定进行了测算（其中丧葬费5000元，抚恤金465120元，共计470120元），测算结果得到了朱旭峰亲属（包括王菲）的认可，资金于2012年10月由宛城区财政局拨付到我办零级预算帐户。另外，朱旭峰之子朱清新、ＸＸ新二人的遗属补助（392元/人），自2012年2月至今，我办均按时发放到其法定监护人王菲手中。在抚恤金和丧葬费到帐后，我办多次敦促王菲及其公婆前来领钱。但是王菲与其公婆之间因有矛盾，缺乏互信，为谁领钱及钱的保管、分配、监管等问题意见不一，一直不来我办领钱。经咨询律师，朱旭峰之父母、妻子及两个儿子对抚恤金均享有受益权，但我办没有对该资金进行分割的法定权力，为此，我们曾聘律师进行调解，但调解未果。目前资金仍在我办账户存放。综上，我们认为我办作为朱旭峰的生前所在单位，已经履行了应尽的职责和义务。本案中王菲所诉朱旭峰抚恤金及丧葬费纠纷，是因王菲与其公婆矛盾所致，我办没有过错。我办将服从法院判决，依据判决结果，尽早将抚恤金，丧葬费发放到位。法定期间内被告宛城区节水办公室未向本院提交证据。
被告朱发兴、赵永贵辨称：答辨人的两个孙子出生后，一直很少得到王菲的关怀和母爱，懒于照看，由于答辨人的呵护和照管，才有健康成�的今天。答辨人是退休职工，原单位提供的基本生活费少的可怜，连自身的生活都难以保证，还要照料二个孙子。原告王菲自下发工亡补助金的消息传来后，就一改对孩子冷漠的态度，死死霸住两个孩子，并有意阻止答辨人看望孙子，这种教育和做法令答辨人为孙子的将来十分担忧。鉴于此，答辨人强烈要求：一、对原告坚持获取的抚恤金数额与两个孩子应得抚恤金份额由原告管理的方式，不应得到支持，请求法庭依法驳回。二、答辨人老年丧子，无人赡养，精神受到重创，生活非常困难，应分得给二答辨人抚恤金186048元。两个孙子应分得的份额，不能由王菲独自占有，要有相应的监督监管措施，以全部用于两个孩子的生活、成长与发展。法定期间内被告未向法庭提供证据。
对原告提供的2份证据，三被告对其真实性无异议，证据的真实性本院予以确认。
根据上�有效证据及双方当事人庭审中陈述、诉辨，本院认定事实如下：
原告王菲、朱清新、ＸＸ新系案外人朱旭峰的妻子及长子、次子，被告朱发兴、赵永贵系朱旭峰父母，被告南阳市宛城区节水办公室系朱旭峰生前所在单位。2012年1月6日，案外人朱旭峰因车祸去世，车祸发生后朱旭峰生前所在单位给予死者近亲属和被扶养人的生活补助费即抚恤金及丧葬费合计470120元，2012年10月由宛城区财政局拨付到被告宛城区节水办公室零级预算帐户。死者父母朱发兴、赵永贵与配偶王菲因对上述款项的发放及使用产生矛盾，丧葬费及抚恤金至今仍放在宛城区节水办公室帐户上无法领取，原告为此诉至本院，要求按继承遗产方式进行分配。
另查，原告朱清新、ＸＸ新的遗属补助（392元/人）自2012年2月由王菲领取。
本院认为：一、我国法律对公民死亡后所在单位发放的抚恤金没有�文规定，在实际操作中，所在单位对抚恤金给付对象有明确规定，由所在单位按规定办，没有规定的按共有财产析产处理。本案中，案外人朱旭峰生前所在单位宛城区节水办公室对抚恤金的给付对象有规定，即朱旭峰的配偶子女王菲、朱清新、ＸＸ新及父母朱发兴、赵永贵五人。造成抚恤金至今仍无法给付的原因是死者朱旭峰的配偶及父母对抚恤金分配数额及监管方式达不成协议，不能取得共识。而节水办公室给付的前题是死者近亲属和被抚养人对抚恤金的分配必须达成一致，并一同去死者生前所在单位签名领取。鉴于此，上述抚恤金应视为五位近亲属及被抚养人的共有财产。关于丧葬费的问题。国家发放丧葬费的目的，是用以填补殡丧葬花销的不足，解决其亲属在殡葬花销时所遇到的实际困难。丧葬费的发放应本着谁支付谁所有的原则予以处理。庭审中原、被告均未提供丧葬费实际支出的合理票据，故丧葬费也一并按共有财产处理。根据我国法律规定共有财产的处分一般按均等原则分配处理，但也应该考虑当事人对有无稳定的生活来源及对供养依靠的程度酌情进行分配。本案中，原告王菲、被告朱发兴、赵永贵均系成年，有劳动能力和退休社会保障，而原告朱清新、ＸＸ新年仅7周岁和3周岁，无生活来源，依靠死者的供养，虽每月有遗属补助392元，在经济能力方面仍属弱势，在分配共有财产时仍应适当多分。结合案情，朱清新、ＸＸ新在均等分配的总原则下分别多分得10000元，即470120元/5人=94024元，再加10000元每人共计104024元，其余262072元，原告王菲、被告朱发兴、赵永贵平均分配，即262072元/3人=87357元。二、关于利息部分，原告要求对抚恤金及丧葬费也按2012年8月22日存款计算也进行分配，庭审中节水办认可该款是2012年10月到帐，存款日期应以节水办公室认可的2012年10月到帐日期计算所产生的利息，由5位近亲属及被抚养人平均分配。三、案外人朱旭峰发生意外事故后，作为死者生前所在单位，南阳市宛城区节水办公室在丧葬费及抚恤金的申报、给付及善后处理方面作了积极工作，应予肯定，但仍有协助各方当事人取领各自上述款项的义务。综上，根据《中华人民共和国物权法》第九十三条、九十四条、《中华人民共和国民法通则》第七十八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、案外人朱旭峰死亡后所产生的丧葬费及抚恤金共计470120元，原告朱清新、ＸＸ新每人所得104024元；原告王菲、被告朱发兴、赵永贵每人所得87357元；原告朱清新、ＸＸ新所得由监护人王菲领取。
二、上述款项所产生的存储利息由5位近亲属及被抚养人平均分配。
三、被告南阳市宛城区节水办公室在本判决生效后，协助各方当事人领取各自应得份额。
四、驳回三原告的其他诉讼请求。
案件受理费7043元，三原告承担3500元，被告朱发兴、赵永贵承担3543元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 李 立
代理审判员 王 彬
代理审判员 来新群
二〇一三年十二月二十六日
书 记 员 杨 阳