北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2015）西民初字第02337号原告杨红，女，1947年1月6日出生，北京市通州区武夷花园牡丹园16号楼121单元4B。原告陈莉彬，女，1971年11月9日出生。原告陈洋，男，1974年6月21日出生。以上三原告之委托代理人沈斌倜，北京市中闻律师事务所律师。以上三原告之委托代理人刘芬，北京市中闻律师事务所律师。被告中国核工业集团公司，住所地北京市西城区三里河南三巷1号。法定代表人孙勤，董事长。被告中核金原铀业有限责任公司，住所地北京市西城区三里河南三巷一号。法定代表人杜运斌，总经理以上二被告之委托代理人张仲斌，男，中国核工业集团公司地矿事业部综合管理部副经理，联系地址同单位。以上二被告之委托代理人李鑫石，北京市正海律师事务律师。原告杨红、陈莉彬、陈洋诉被告中国核工业集团公司、中核金原铀业有限责任公司劳动争议一案,本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈莉彬以及原告杨红、陈莉彬、陈洋之委托代理人沈斌倜，被告中国核工业集团公司、被告中核金原铀业有限责任公司之委托代理人张仲斌、李鑫石到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杨红、陈莉彬、陈洋诉称，陈炳国和杨红为夫妻关系，二人共育子女二人，即长女陈莉彬和长子陈洋。陈炳国于1964年9月入职为中国核工业集团公司下属的754矿，历任采矿技术员、技术组长、团生产技术参谋，直至副矿长兼总工程师。1991年任命753矿的矿长兼总工程师。1987年晋升铀矿开采高级工程师，1992年晋升铀矿开采研究员级高级工程师，并同年获国务院有突出贡献专家津贴，1996年任科学带头人，1998年获国防科工委科技进步二等奖。2000年10月，陈炳国从754矿办理退休，其一直在铀矿山工作了36年。退休后居住北京，无抽烟喝酒不良嗜好。2011年12月30日，陈炳国经北京肿瘤医院诊断为原发性肺癌，于2012年3月24日去世。陈炳国生前的工作环境一直是铀矿山，由于铀矿山氡离子含量极高，长期受氡离子危害极易造成肺癌，而矿工氡气致肺癌未列入职业病目录，为了广大职工的利益，核工业部于1984年《关于发布“关于地质队、矿山、选冶厂防尘、降氡工作的规划及几项规定”的通知》[84]核安字（14）号规定了矿山职工肺癌可以享受职业病待遇的规定。陈炳国接触铀矿氡气、氡子体作业、连续工龄36年，并确诊为原发性肺癌去世，而至今矿工氡气致癌仍未列入职业病目录，因此陈炳国不可能通过认定职业病获得工伤赔偿。这种情况下仍应按照企业内部规定，在企业内部按照因工死亡待遇处理。因陈炳国生前的用人单位中国核工业754矿在2004年被法院裁定依法破产，无法再承担责任。根据相关规定，用人单位解散、撤销、歇业或者破产的，由其主管部门、开办单位、依法成立的清算组织或者投资人为被诉人。因此，陈炳国近亲属请求被告作为754矿的上级主管单位即被告按照核工业部14号文件执行，按照因工死亡的标准支付各项费用。现诉至法院请求判令：1、被告支付一次性工亡补助金479580元（23979*20）；2、被告支付原告医药费110449.75元、交通费500元、生活护理费10000元、住院伙食补助费3000元（以上共计603529.75元）；3、本案诉讼费用由被告承担。被告中国核工业集团公司辩称，原告所述陈炳国入职及职务基本情况属实，但陈炳国不是753矿的矿长，只是担任该处的筹建处主任。首先，中国核工业集团公司已将754矿成建制的移交给地方政府，因此原告不应再向我公司主张权利。陈炳国在退休前为国营754矿的副矿长，隶属于我公司。根据2000年中共中央及国务院联合发布的文件，要求关闭资源破产企业，754矿成建制的移交给辽宁省地方政府，根据属地原则下放到葫芦岛市政府管理。陈炳国在754矿关闭前即2000年10月退休，在754矿向地方政府移交时，将包括陈炳国在内的全部职工，在职和已退休人员的社会保险全部移交至葫芦岛市社会保险管理中心，因此原告向我公司主张权利属于诉讼主体选择错误。其次，原告的诉讼请求不符合劳动争议案件的要件。原告坚持诉称陈炳国患原发性肺癌属于职业病，但原告在两次申请劳动争议仲裁及到本案开庭审理时均未提供职业病的诊断证明，因此，原告诉求的内容不符合劳动争议案件的受理条件，应当依法驳回。原告诉求要求我公司支付一次性工亡补助金，实际上是在要求工伤保险待遇，而根据原告所述陈炳国的实际情况并结合我国关于职业病及工伤的认定条件和程序，应当先进行职业病诊断，后申请工伤，才能够依法享受工伤保险待遇，而原告直接向我公司主张，没有事实及法律依据。再次，陈炳国的各项医药费均由社保报销，不能要求我公司承担。在国营754矿合法存续期间属于独立法人单位，其根据属地管辖原则，从我国开始实行社会保险和工伤保险开始，陈炳国于退休时保险关系已由企业转轨地方保险机构负责，其养老金由地方保险机构发放，医疗保险由地方保险机构报销，而在本案中原告向我公司所主张的医药费、交通费伙食补助费等费用不应当由我公司来承担，于我公司无关，也不能因原告放弃社保报销的权利就将该付费义务转嫁给我公司。综合以上几点，原告的本次起诉所主张的内容不符合我国职业病诊断及工伤保险认定的法定程序，其要求工伤保险待遇及所发生费用报销等诉讼请求不应由我公司承担，请法庭依法驳回。被告中核金原铀业有限责任公司辩称，陈炳国与我公司之间没有劳动关系，不同意原告的诉讼请求。陈炳国在退休前是国营754矿副矿长，隶属于原核工业公司，而我公司是原核工业公司的第十二局，属于原核工业公司的下属子公司，与754矿无关联和隶属关系。我公司从未与陈炳国签订过劳动合同，也从未发生过用工事实，因此原告无权要求我公司承担任何责任，其他答辩意见同中国核工业集团公司。经审理查明，陈炳国和杨红为夫妻关系，二人共育子女二人，即陈莉彬和陈洋。陈炳国于1964年9月入职中国核工业集团公司下属的七五四矿，历任采矿技术员等职务，直至副矿长。2000年10月，陈炳国从七五四矿办理退休。2011年12月31日，北京肿瘤医院为陈炳国出具PET/CT影像诊断报告，检查意见为：左肺下叶高代谢结节，考虑恶性，肺癌可能性大；多发淋巴结转移（左锁骨上、纵隔、肺门），多发骨转移，左肾上腺转移；心包积液，右侧胸腔及叶间积液等。2012年3月24日，陈炳国在北京肿瘤医院去世，死亡诊断左肺下叶周围型中低分化腺癌Ⅳ期纵隔、双肺门、左锁骨上淋巴结转移等。庭审中，原告称陈炳国生前的工作环境一直是铀矿山，长期受氡离子危害极易造成肺癌，根据核工业部相关规定以及云锡矿肺癌处理原则，其应享受职业病待遇。原告为此提交核工业部于1984年4月作出的《关于发布“关于地质队、矿山、选冶厂防尘、降氡工作的规划及几项规定”的通知》（[84]核安字14号）等证据加以证明。上述规定中关于肺癌患者的处置一节载：根据“卫生部关于试行职业病范围和职业病患者处理办法的规定”第一条、第三条、第六条的精神，并参照冶金部云锡矿工肺癌处理原则，在国家没有规定以前，暂按以下意见执行：（1）凡接触铀矿氡气、氡离子作业、连续工龄超过五年，或累积工龄超过8年、剂量超过100工作水平月而确诊为原发性肺癌患者，经劳动鉴定委员会及“个人剂量管理小组”审核后可享受Ⅱ、Ⅲ期矽肺病待遇。（2）合乎上条的肺癌患者经治疗无效而死亡时，按“中华人民共和国劳动保险条例有关规定”，按因工待遇处理。被告对以上文件的真实性认可，但关联性不认可，称上述文件只是特定时期出台的规划性文件，适用范围为1984年至1990年期间，早已被此后颁布的法律替换，云锡矿采用的为特事特办的原则，以上情形对本案都不具有参照效力。另查，2004年7月8日，中国核工业集团公司与辽宁省人民政府签署《关于变更核工业七五四矿隶属关系的协议》，其中载根据《国务院关于印发军工企业改革脱困方案的通知》（国发[2002]7号）的有关精神，为共同搞好核工业七五四矿的调整工作，中国核工业集团公司与辽宁省人民政府就该矿隶属关系变更事宜达成如下协议：一、双方同意将核工业七五四矿由中国核工业集团公司管理变更为辽宁省人民政府管理。辽宁省人民政府再按照属地管理原则下放给葫芦岛市人民政府管理。二、本次变更为成建制移交，包括全部资产（含七五四矿参加破产的全部土地使用权）和全部人员。移交的资产以有资格的会计师事务所审计的七五四矿2003年财务决算为准；职工以2003年底的在册职工为准（包括离退休人员）。三、由于七五四矿已列入资源枯竭的矿山关闭破产计划，为保证该矿关闭破产工作的顺利实施，由中核集团公司按照中办发[2002]11号文件精神，负责落实七五四矿的关闭破产费用；在资产划转时，划转的亏损补贴和维持维护费基数以2003年中央财政核定数（其中：亏损补贴零万元，维持维护费九十万元）为准，用于解决破产遗留问题。四、该矿隶属关系变更后，继续按中办发[2000]11号、国发[2002]7号文件规定实施关闭破产，确保继续享受国家规定的相关关闭破产政策……。2004年9月22日，国务院国有资产监督管理委员会作出《关于中国核工业集团公司七五四矿资产划转问题的批复》（国资产权[2004]897号），同意2004年1月1日起，将中国核工业集团公司七五四矿资产由中国核工业集团公司划归辽宁省人民政府。2004年6月15日，葫芦岛市企业破产领导小组办公室作出《关于中国核工业集团公司七五四矿离退休人员和企业社会职能整体划转葫芦岛市人民政府管理的意见》（葫破办字[2004]4号），就七五四矿破产后，其离退休人员和企业办社会职能划转葫芦岛市人民政府接收管理问题达成相应协议。2004年12月2日，辽宁省葫芦岛市中级人民法院作出（2004）葫民破字第00002-1号民事裁定书，宣告中国核工业集团公司七五四矿破产还债，由指定清算组接管破产企业。2005年3月，中国核工业集团公司七五四矿破产清算组制定《中国核工业集团公司七五四矿关闭破产职工安置方案》，其中规定离、退休人员医疗待遇移交医保中心管理，相关工伤待遇移交医疗保险管理中心支付和管理。2005年6月8日，葫芦岛市劳动和社会保障局作出《关于的批复》（葫劳社[2005]31号），同意中国核工业集团公司七五四矿破产清算组制定的以上职工安置方案。2005年6月28日，该院作出（2004）葫民破字第00002-2号民事裁定书，终结破产程序，第二清偿顺序所欠税款和第三清偿顺序破产债权的清偿率为零，不再清偿等。再查，根据葫芦岛市工商行政管理局出具的《关于核工业集团公司七五四矿有关情况的说明函》载，七五四矿隶属于中国核工业集团公司，是一个集铀矿山、水冶厂为一体的中型联合企业，1963年建矿并于1970年正式投产，企业名称为国营七五四矿，隶属于中华人民共和国二机部十二局，由于该矿是军工企业需要保密，故未在工商部门登记注册，该矿完全具备企业法人资格和生产经营条件，是一个能够独立承担民事责任的经济实体。被告称七五四矿自1963年建矿即为独立实体，原核工业公司的第十二局即后来的矿冶局在当时非独立资质单位，系集团的一个部门，在变更为中核金原铀业有限责任公司后才独立出来。2013年3月18日，原告等人向北京市西城区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于当日作出不予受理通知书。上述事实，有双方当事人当庭陈述、兴城市公安局城东街派出所出具的证明、疾病诊断书、PET/CT影像诊断报告、《关于发布“关于地质队、矿山、选冶厂防尘、降氡工作的规划及几项规定”的通知》、《关于变更核工业七五四矿隶属关系的协议》、《关于中国核工业集团公司七五四矿资产划转问题的批复》、《关于中国核工业集团公司七五四矿离退休人员和企业社会职能整体划转葫芦岛市人民政府管理的意见》、（2004）葫民破字第00002-1、2号民事裁定书、《关于的批复》、《关于核工业集团公司七五四矿有关情况的说明函》、不予受理通知书等证据材料在案佐证。本院认为，劳动者主张相关工伤待遇，应当向其用人单位提出，并经过相应的工伤认定程序。根据查明的事实，陈炳国生前系中国核工业集团公司七五四矿职工。根据国务院国有资产监督管理委员会作出的《关于中国核工业集团公司七五四矿资产划转问题的批复》，以及中国核工业集团公司与辽宁省人民政府签订的《关于变更核工业七五四矿隶属关系的协议》等证据，核工业七五四矿由中国核工业集团公司管理变更为辽宁省人民政府管理，并按照属地管理原则下放给葫芦岛市人民政府管理，此次变更为成建制移交，包括全部资产和全部人员。此后，中国核工业集团公司七五四矿经法院宣告破产，并于2005年6月28日终结破产程序。现原告向中国核工业集团公司主张相应权利，主体有误，应予驳回。同时，原告提交的证据亦不足以证明陈炳国生前与中核金原铀业有限责任公司存在劳动关系，或者中国核工业集团公司七五四矿与中核金原铀业有限责任公司存在隶属关系，故本院对原告要求中核金原铀业有限责任公司支付一次性工亡补助金等诉讼请求，亦不予以支持。综上所述，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告杨红、陈莉彬、陈洋的诉讼请求。案件受理费十元，由原告杨红、陈莉彬、陈洋负担（已交纳五元，余款五元于本判决生效后十日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本、预交上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，视为放弃上诉权利。审 判 长  丁洪震人民陪审员  黄喜文人民陪审员  果振敏二〇一五年十月十二日书 记 员  万 蕾