长春经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）吉0191民初02840号
原告：长春市工业国有资产经营有限公司，住所地：长春市人民大街1579号。
法定代表人：栾玉林，该公司总经理。
委托代理人：孙博，吉林兢诚律师事务所律师。
原告：吉林省国医养老服务有限公司，住所地：长春市惠工路18号
法定代表人：郭瑞心，该公司董事长。
委托代理人：姜艳芳，吉林创一律师事务所律师。
被告：吉林华衡设备制造有限公司，住所地：长春市二道区英俊乡长江村（东环城路2058号）。
法定代表人：陈艺书，该公司董事长。
委托代理人：陈思远，该公司职员。
原告长春市工业国有资产经营有限公司（以下简称工业公司）、吉林省国医养老服务有限公司（以下简称国医公司）与被告吉林华衡设备制造有限公司（以下简称华衡公司）合同纠纷一案，本院于2018年7月20日受理后，依法适用简易程序于2018年7月31日公开开庭进行了审理。原告工业公司的委托代理人孙博、原告国医公司的法定代表人郭瑞心及委托代理人姜艳芳、被告华衡公司的法定代表人陈艺书及委托代理人陈思远到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告工业公司及国医公司诉称：2002年4月17日，长春市轻化国有资产经营有限公司（以下简称轻化公司）与吉林省金实房地产开发有限责任公司（以下简称金实房地产）签订了《合作建综合楼协议书》；2002年8月6日，轻化公司、吉林省中东金属材料物贸有限责任公司（以下简称中东金属）、被告华衡公司三方签订了《合作建综合楼补充协议书》；2007年3月27日，工业公司与华衡公司签订了《补充协议书》，三份协议书均为签订各方真实意思表示，合法有效。按照三份协议书的约定，轻化公司提供位于长春经济技术开发区福州街东侧、昆山路南侧土地一块，占地面积7956平方米，用于双方合作建房；为了合作建房项目利用衡器厂的有关优惠政策，报建、审批均以被告华衡公司名义；被告将该土地的土地使用权办到其名下后，必须在3个月内将该土地的使用权办到工业公司、中东金属名下，工业公司、中东金属从被告无偿分得该土地使用权，被告必须全力配合。此后中东金属按协议履行了义务，建设了房屋。2010年8月23日，被告华衡公司取得了该土地的7953平方米土地使用权后，但却未按协议履行将土地使用权人变更的义务。2018年7月11日，二原告与被告华衡公司签订《补充协议书》，原告国医公司承继三份协议中的全部权利和义务。该补充协议约定，本协议签订之日起3个月内，原告工业公司及被告华衡公司负责将华衡公司名下的7953平方米的土地使用权，分别办到原告工业公司名下（2527平方米的土地使用权）和原告国医公司名下（5426平方米土地使用权）。同时，协助二原告完成房屋产权证的办理，但被告一直未按约定履行义务。请求人民法院判令：1、被告华衡公司将长国用（2010）第071010585号土地使用权证项下的位于长春经济技术开发区昆山路以南、福州街以东、宗地号53-62-2、总面积7953平方米土地中的2527平方米的使用权人更名为原告工业公司，5426平方米的使用权人更名为原告国医公司；2、被告协助二原告完成房屋产权证的办理；3、诉讼费由被告承担。
被告华衡公司答辩称：1、我方认为本案7953平方米的土地使用权是2006年末由我方依法出资，经国土部门出让而取得，使用权证合法有效，具有绝对性和排他性，任何人无权占有。二原告长达10余年占用我方土地使用权，严重侵害了我方合法权益，二原告实际使用土地，契税由我方垫付了百余万元，给我方造成了重大经济损失，应支付占地的补偿及相关费用。基于历史原因及2018年7月11日我方与二原告签订的补偿协议，如果原告工业公司同意给予我方土地费用及相关费用的补偿570万元，我方可以在国家政策允许范围内将7953平方米的土地使用权转让给二原告，所涉及土地补偿及相关补偿费用截止时间为2017年12月31日。因本案特殊性，二原告已经将上述土地从2002年使用至今，土地补偿及相关费用570万元给付我方后，我方才能正常协助办理后续证件；2、我方可以协助办理上述证照，但是办理证照过程中所产生的任何税、费，均应由二原告自行全部承担；3、诉讼费由二原告承担。
经审理查明：2002年4月17日，轻化公司（甲方）与金实房地产（乙方）签订《合作建综合楼协议书》，主要内容为：甲乙双方本着平等自愿、互惠互利的原则，经过友好协商，同意在长春经济技术开发区合作建综合楼，具体协议如下：项目用地：由甲方提供位于长春经济技术开发区福州街东侧、昆山路南侧土地一块，占地面积7956平方米（应为7953平方米，下同），用于合作建房；项目规模：按照经济技术开发区总体规划要求设计，建综合楼两栋，其中东侧综合楼建筑面积3000平方米；投资额：甲方投入建房资金180万元，提供综合楼用地一块（7956平方米）并承担该项目前期费及配套费，其余建房投资由乙方承担。甲方负责办理双方土地使用权证和房屋所有权证，所发生的费用各承担50%；分配形式：在综合楼用地上，东西各建综合楼一栋，其中东侧综合楼房屋所有权归甲方所有（建筑面积3000平方米），西侧综合楼房屋归乙方所有。土地使用权的划分由甲、乙双方在规划、设计出图后，就位置及划分事宜另签图纸一份，作为本协议的附件等。
2002年8月6日，轻化公司（甲方）、中东金属（乙方）及华衡公司（丙方）共同签订《合作建综合楼补充协议书》主要内容为：在2002年4月甲方与金实房地产达成《合作建综合楼协议》，现因业务上的原因，甲方同意将原合作建楼中的乙方金实房地产变更为中东金属，同时承担原合同中金实房地产应承担的义务。双方又经协商，将华衡公司作为本补充协议的丙方，经三方协议，达成以下补充条款：一、根据经济开发区规划的总体要求，在原合作地块上，建设综合楼三栋，按已批准的规划编为1#、2#、3#。现3#楼归甲方所有，1#、2#楼归乙方所有。因甲方用地面积缩小，结构变化，归甲方的3#楼结构形式改为砖混局部加框架结构，建筑面积3360平方米，并在装修上适当提高标准作为乙方对甲方补偿；二、甲、乙双方土地使用权划分如下：甲乙双方在规划设计图纸审批后，就现场用地面积及建筑物位置划分事宜另签图纸一份明确土地使用权范围；三、为了合作建综合楼项目利用衡器厂有关优惠政策，所以报建、审批均以丙方华衡公司名义出现，故丙方对甲乙双方合建综合楼项目不参与，不负任何责任；四、甲乙丙三方明确如下事宜：1、取得合建项目土地使用权发生的费用由甲方负责；2、甲方负责在项目竣工验收合格后，一年内为双方办理土地使用权证及房屋产权证，所发生的费用按各自所占土地及建筑面积比例承担；3、甲丙双方如有任何纠纷与乙方无关；4、乙方组织工程建筑以丙方名义进行时，所发生的法律责任及费用与丙方无关，而由甲乙双方按协议执行。
2002年8月2日，长春经济技术开发区管委会下发长经技管（2002）155号《关于下达吉林华衡设备制有限公司厂房及综合楼二00二基建计划的通知》，批准华衡公司对包括本案所涉1#、2#、3#综合楼在内的厂房及综合楼进行建设，所需资金自筹解决。
轻化公司与中东金属在工程项目获得批准后，即以华衡公司名义，于2003年5月26日、5月27日分别取得了长春市规划局颁发的1#、2#、3#综合楼的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。
2003年5月末，按照长春市人民政府长府办发（2003）44号《关于调整我市工口国有资产经营公司机构设置的通知》的要求，轻化公司与长春市机电国有资产经营公司、银龙集团部分企业合并为长春市工业国有资产经营公司（即本案原告工业公司）。
2007年3月27日，工业公司（甲方）与华衡公司（乙方）签订《补充协议书》，主要内容为：根据2002年8月6日甲、乙双方及中东金属达成的《合作建综合楼补充协议书》，经甲、乙双方协商，对办理甲方及中东金属土地使用权手续，达成以下补充条款：一、首先乙方负责将甲、乙双方于2002年合作开发长春经济技术开发区福州街东侧、昆山路南侧7956平方米的土地使用权办到乙方名下，所涉及的一切费用由乙方承担；二、乙方把土地使用权办理到自己名下后，必须在3个月之内将7956平方米土地办到甲方工业公司和中东金属公司名下，工业公司和中东金属从乙方华衡公司无偿分得7956平方米的土地使用权。在办理土地使用权更名过户所发生的契税及手续费用时，由工业公司及中东金属各自承担，华衡公司必须全力配合等。
2018年7月11日，工业公司（甲方）、国医公司（乙方）、华衡公司（丙方）共同签订《补充协议书》，主要内容为：鉴于2002年8月6日，轻化公司、中东金属、华衡公司三方签订《合作建综合楼补充协议书》；2007年3月27日工业公司与华衡公司签订了《补充协议书》，两份协议均为签约各方真实意思表示，合法有效，因两份协议至今未完全履行，形成下述现实状况：（1）中东金属在轻化公司提供的位于长春经济技术开发区福州街东侧、昆山路南侧，土地面积7953平方米的地块上，按长春经济技术开发区管委会建设审批三栋综合楼的规划，出资建成2号、3号两栋综合楼，东侧3号综合楼建筑面积3226.74平方米，占地2527平方米归工业公司所有；西侧2号综合楼建筑面积3226.74平方米，占地2270平方米（占地3156平方米的1号综合楼未建），合计占地5426平方米，归中东金属所有；（2）华衡公司按照与工业公司的约定，已将建设综合楼的7953平方米的土地使用权办到华衡公司名下，但华衡公司未按约定将土地使用权和房屋产权分别办到工业公司和中东金属名下。现甲、乙、丙三方经自愿、平等协商，达成本补充协议：一、乙方国医公司承继两份协议中中东金属的全部权利和义务；二、本协议签订后，甲方、丙方负责将丙方华衡公司名下的7953平方米的土地使用权，分别办到甲方工业公司名下（2527平方米土地使用权）和乙方国医公司名下（5426平方米土地使用权），同时协助完成甲方工业公司、乙方国医公司房屋产权证的办理；三、为完成上述土地使用权及房屋产权更名过户的办理，甲方工业公司同意给予丙方华衡公司土地使用权证及房屋产权证变更的补偿费用570万元等。
另查明：华衡公司于2006年末与长春市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，以出让方式取得了包括本案诉争的7953平方米土地在内的11121平方米国有土地使用权（位于经开区昆山路南侧，福州街东侧，郑州街西侧，宗地编号53-62-2），使用期限为50年，终止期限为2050年6月13日，出让金为2001780元。华衡公司于当年支付了土地出让金共2002240元。其后，长春市国土资源局经开分局于2008年向华衡公司颁发长国用（2008）第071006921号《国有土地使用证》。2010年，华衡公司将上述全部土地中本案诉争土地之外的部分共3168平方米，转让给案外人吉林东华教育投资集团有限公司，并于同年8月向长春市国土资源局经开分局提出土地使用权变更申请。长春市国土资源局经开分局经审批后，批准了华衡公司的变更申请，并重新为华衡公司颁发长国用（2010）第071010585号《国有土地使用证》，该土地使用证载明：土地使用权人为华衡公司，土地类型为工业用地，使用权类型为出让，使用权面积7953平方米。
再查明：轻化公司、中东金属在获得1#、2#、3#综合楼土地规划、建设规划许可后，仅开工建设了2#、3#综合楼，而1#楼至今未动工。其中东侧的3#楼建成后，即交付给轻化公司，西侧2#综合楼建成后，由中东金属自行使用。2013初，工业公司欲将3#楼交给长春市企业联合会使用，遂向长春市人民政府国有资产监督管理委员会提交《关于交付资产的请示》报告。同年3月19日，长春市人民政府国有资产监督管理委员会作出长国资（2013）13号《关于资产交付使用意见》的批复，主要内容为：一、同意工业公司将位于东南湖大路9号一栋建筑面积为3226.74平方米的闲置办公楼（即本案所涉3#办公楼）交付给长春市企业联合会使用；二、尽快完善该办公楼的相关手续，由市企业联合会负责办理土地及房产相关权证，并承担相应费用，工业公司要予以积极配合；三、工业公司要与市企业联合会签订该办公楼交付使用协议书，明确相关事项，妥善处理有关事宜等。同年3月19日，工业公司与长春市企业联合会签订《资产交付协议书》，将3#综合楼交付给长春市企业联合会使用至今。
以上事实，有《合作建综合楼协议书》、《合作建综合楼补充协议书》、长春经济技术开发区管委会文件长经技管【2002】155号《关于下达吉林华衡设备制造有限公司厂房及综合楼2002年基建计划的通知》、建设用地规划许可证长规【2003】334号及附件、建设工程规划许可证长规【2003】098号及附件、《建设用地批准书》、长国用2010第071010585号国有土地使用证、长春市人民政府国有资产监督委员会文件长国资【2013】13号关于资产交付使用的意见、《资产交付协议书》、被告企业法人营业执照副本、《补充协议书》，被告提交的2008年10月10日土地登记审批表、2010年8月19日土地登记审批表、缴费凭据、转款凭证及当事人当庭陈述等证据在卷为凭，并经当事人充分质证，足资认定属实。
本院认为：根据长国用（2010）第071010585号《国有土地使用证》记载内容，华衡公司系本案诉争7953平方米土地使用权人，依据《中华人民共和国物权法》的规定，华衡公司对该幅土地享有用益物权，并可对该项用益物权予以处分。原告工业公司、国医公司与被告华衡公司就诉争土地于2018年7月11日签订了《补充协议书》，该协议书的签订因系各方当事人真实的意思表示，且协议内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，故具有法律效力，当事人各方均应切实履行各自的义务。依照协议约定，被告华衡公司负有将涉案7953平方米土地使用权转给二原告，并协助二原告取得各自的土地使用权证书的合同义务。二原告关于被告华衡公司将其名下涉案土地使用权证更名至二原告名下的诉讼请求，事实及法律依据充分，本院予以支持。至于在办理使用权证更名过程中依法、依规产生的各项税、费如何承担的问题，参考二原告及其前手在既往签订合作建房协议及补充协议时所作的承诺，并结合本案的实际情况，本院确定由原告工业公司、国医公司按各自50%的比例，承担相关行政管理部门收取的全部税、费。
被告华衡公司虽并未实际参与本案所涉2#、3#综合楼的合作建设，但由于2#、3#综合楼及1#综合楼均系以华衡公司名义立项并通过规划审批的，故在2#、3#综合楼的权利人办理房屋权属证书时，华衡公司仍有协助办理的义务。至于办理房屋权属证书过程中所应缴纳的各项税、费，则应由实际合作建设房屋的各方及承继人按照约定分担。二原告关于被告华衡公司在二原告办理房屋产权过程中予以配合的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、《中华人民共和国物权法》第十七条、第一百四十三条之规定，判决如下：
一、被告吉林华衡设备制造有限公司于判决生效后三日内，将长国用（2010）第071010585号土地使用权证项下的位于长春经济技术开发区昆山路以南、福州街以东、宗地号53-62-2、总面积7953平方米土地中的2527平方米土地使用权人，更名至原告长春市工业国有资产经营有限公司名下，并将另外5426平方米土地的使用权人更名至原告吉林省国医养老服务有限公司名下；
二、被告吉林华衡设备制造有限公司协助原告长春市工业国有资产经营有限公司、吉林省国医养老服务有限公司办理前述土地上3#、2#综合楼的房屋产权证书。
案件受理费11400元，由被告吉林华衡设备制造有限公司负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于长春市中级人民法院。
审判员 林乐泉
二〇一八年八月十五日
书记员 马书丽