陕西省榆林市榆阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）榆民初字第07449号
原告白某。
委托代理人韩某。
被告李某。
原告白某与被告李某委托合同纠纷一案，本院于2015年9月23日立案受理后，依法适用简易程序由审判员刘晶独任审判，于2015年11月26日，2015年12月5日公开开庭进行了审理，原告白某及其委托代理人韩某，被告李某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告白某诉称：原告白某欲投资成立润达洗煤有限公司，故需要办理相应审批文件等手续，被告称其有能力办理原告洗煤公司所需的相关手续。为此，双方一致同意由被告代为办理洗煤厂所需的政府批文、环评、林业批复以及煤炭经营许可证等全部手续。为此，双方于2011年10月20日签订了委托代办协议书，该协议约定，除办理60亩土地时费用由原告承担外，其余费用均由被告承担。在被告办妥县政府“红头文件”以及县内相关批复文件后，原告向被告支付代理费用人民币100万元，待办妥全部手续时再付剩余100万元。合同签订当日，被告便提出向原告借款人民币103.5万元以便办理相关手续时使用的要求，原告为尽快投入使用，便借款103.5万元给被告，然而，被告却并未如约履行其义务，经原告多次催要后，被告向原告交付市发改委和县招商局等部门的文件，后经查证均为伪造，因此被告并未在合同约定期间内向原告正确全面履行其义务，构成根本违约，后原告向其索要提前收受的代理费，一直推诿，至今分文未还，故原告诉至法院，请求：1、判令原、被告签订的《委托代理协议书》合法有效；2、判决解除双方间的《委托代理协议书》，同时由被告向原告返还已支付的代理费1035000元，并按照银行贷款利率赔偿即日起至该笔款项还清之日止的经济损失；3、本案诉讼费由被告承担。
原告白某向法院提供以下证据：
1、委托代办协议书1份，用以证明原告委托被告办理神木县润达洗煤有限公司的审批手续，甲方在收到“县政府红头文件及县内相关批复文件”后支付乙方100万元费用，所有证件办妥之后再支付人民币100万元的事实。该协议同时约定，被告应当在2012年5月1日前办理完毕，以及不论任何原因导致委托事项未完成的，原告不承担其支付的费用的事实；
2、李某的身份证复印件、借据、打款凭证各1支，用以证明被告李某要求预付委托代办费用100万元，并向原告出具借据；由于属预付，因此借据中约定为103.5万元，其中的3.5万元作为被告向原告提前借用款项的利息（该笔贷款月利率为3.5%）；合同签订当日，原告向被告支付预付款100万元的事实；
4、榆林市榆阳区人民法院（2015）榆刑民初字第00629号《刑事判决书》1份，用以证明作为生效的法律文书，该判决查明：原告为办理神木县润达洗煤有限公司的设立、审批手续，经白某某介绍，委托被告负责办理，并签订了委托协议。但被告接受委托后，又将该事转托给安某并支付给安某人民币100万元，安某再次委托程某并支付了70万元的费用，程某又委托赵某并向赵某支付了人民币68万元。但赵某收到钱后，并未着手办理相关审批手续，而是将钱挥霍之后通过办假证的人两次制作榆林市发改委、神木县招商局的文件以及规划许可证和国有土地使用权证，后被原告识破的事实。
被告李某辩称：委托合同是被告本人签的。当时被告拿到原告本金100万元，口头约定利息为每月35000元，不是按照银行同期贷款利息计息。
被告李某向法院提供以下证据：
1、委托代办协议书1份，借条、打款凭证各1支，用以证明被告委托安某办理润达洗煤有限公司的所有手续，并将100万元通过转账方式转给安某，由于被告不方便作为委托人，所以安某出具的借条及委托代办协议书中出现的委托人均为白某某，被告和白某某为合伙人，借条中由于属预付款，因此借据中约定为103.5万元，其中的3.5万元作为被告向原告提前借用款项的利息（该笔贷款月利率为3.5%）；合同签订当日，原告向被告支付预付款100万元的事实。
2、（2015）榆中刑二终字第00091号刑事判决书1份，用以证明赵某已经向白某退赔50万元的事实。
经庭审质证，被告对原告提供的证据均无异议，原告对被告提供的证据发表如下质证意见：对证据1有异议，因为原告并非该协议的当事人，因此对该协议及借款的真实性不做评价，认为该组证据与本案无关。被告和白某某为合伙关系。对证据2的真实性无异议，证明目的有异议，认为被告未在法定的举证期限内举证，属于逾期提交证据。从案件事实来看，原告委托办理费用经多次转手后最终都在安某手中，赵某给原告退还的并非赃款，而是给原告造成损失的补偿。
本院对原、被告提供并经庭审质证的证据作如下认证：原告提供的证据，被告无异议，该证据能够证明原、被告双方签订委托协议以及原告向被告打款100万元的事实，且该证据来源合法，内容真实，与本案待证事实具有关联性，对本案有证明力，本院依法予以采信。被告提供的证据1原告有异议，经审查，被告未能提供原告知道该协议内容的相关证据，该组证据与本案无关。故本院依法不予采信。证据2，被告对真实性无异议，经审查，该证据能够证明赵某向被害人退赔50万元，获得本案原告白某的谅解，并向赵某出具了谅解书。
本院根据双方当事人的陈述，举证、质证及认证查明以下事实：2011年10月20日，原告白某与被告李某签订了委托协议书，约定：甲方：白某乙方：李某证明人：白某某甲方将办理润达洗煤有限公司所有手续证件的事项委托乙方代办。一、代理事项：乙方代甲方办理陕西省神木县孙家岔镇开设洗煤厂的一切相关手续及证件。办理的手续及证件具体如下：县政府红头文件、环评报告、林业批复文件、土地手续、组织机构代码证、煤炭经营许可证。二、代理费用支付（土地手续费用60亩计360万元由市土地局手续批复后甲方一次性支付）其余费用都由乙方负责处理。待乙方将县政府红头文件及县内相关批复文件见面后，甲方付给乙方人民币壹佰万元（￥1000000.00），待乙方将润达洗煤有限公司所有证件办理齐全，可以正常运营。甲方应一次性付清下余壹佰万元正（缺任何一项甲方将不付上述费用）五、代理期限乙方完成甲方委托代理审批事项的期限自2011年11月1日至2012年5月1日前。六、违约责任：1、乙方应在代理期限内完成所有代理事项，如因乙方原因未按时提供甲方所需手续，甲方有权终止协议。2、如因任何因素导致审批事项无法完成，乙方所支出费用，甲方不予承担，本协议终止。3、甲方不按合同规定支付费用，甲方需向乙方支付违约10%，本协议终止。协议还约定了其他事项。协议签订后原告通过银行将100万元通过转账方式支付给被告。由被告向原告出具了借条一支，内容为：“今借到白某人民币壹佰零叁万伍仟元整（1035000.00）李某2011.10.20证明人：白某某（612729195701203310）2011年10.20日”。其中3.5万元为双方约定的当月利息。后被告未能如期办理完成合同约定的委托内容。原告向被告索要提前预付的代理费未果，致原告提起诉讼并提出上述诉讼请求。
另查明，（2015）榆刑初字第00629号判决书中认定：白某委托李某，李某委托安某、安某委托程某、程某委托赵某，最终确定由赵某为白某具体实施办理洗煤厂的相关手续证件。2011年10月20日白某与李某签订了委托代办洗煤厂手续协议书，并支付100万元前期办理费用。次日，李某又与被告人安某签订委托手续，并将100万元前期办理费用支付给安某。安某在收到款项后，支付给程某70万元，程某支付给赵某68万元。但赵某并未向有关部门递交申办手续，而是通过西安办假证的人两次制作虚假文件，通过程某、安某、李某先后逐层转交给白某。（2015）榆中刑二终字第00091号刑事判决书中查明：赵某的家属在二审期间主动代其退还赃款50万元（30万元现金及20万元欠条），取得被害人白某的谅解，出具了谅解书。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”之规定，故原、被告签订的合同内容违反法律的强制性规定，应为无效合同，原告请求确认双方签订的合同有效的诉讼请求，本院依法不予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，本案中，原、被告签订合同后，原告按照合同约定向被告交纳委托费100万元，原、被告签订的合同自始无效，被告应依法将委托款予以返还。原告请求被告返还已支付的代理费100万元的诉讼请求，经审查，案件相关人赵某已退赔原告50万元（其中30万元为现金，20万元为欠条），故被告还应当退还原告50万元（100万元-50万元=50万元）。原告又提出由被告支付利息的诉讼请求，因对于双方签订的合同自始无效双方都有过错，原告亦应当承担相应的责任，故原告该主张本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（三）项、第（五）项、第五十八条之规定，判决如下：
一、原告白某与被告李某签订的委托协议书无效。
二、本判决生效后十五日内，由被告李某返还原告白某代理费50万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14110元，由原告负担7310元，被告负担6800元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审判员 刘 晶
二〇一五年十一月二十七日
书记员 李晓莺