广东省清远市清城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤1802刑初254号
公诉机关清远市清城区人民检察院。
被告人魏某辉，男，1980年9月29日出生，汉族，文化程度中专，清远市某石料有限责任公司法定代表人，户籍所在地:广东省梅州市五华县，住广东省清远市清城区。因本案于2017年10月17日被刑事拘留，同年10月20日被清远市公安局森林分局取保候审，同年11月27日被清城区人民检察院取保候审，于2018年5月31日被本院取保候审。
辩护人黄洁梅、邵其威，系广东盈辉律师事务所律师、实习律师。
清远市清城区人民检察院以清城检诉刑诉[2018]249号起诉书指控被告人魏某辉犯非法占用农用地罪，于2018年5月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年6月22日公开开庭进行了审理，清远市清城区人民检察院指派检察员莫娟出庭支持公诉，被告人魏某辉及其辩护人黄洁梅、邵其威到庭参加了诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，被告人魏某辉于2011年8月至2017年8月在清远市某石料有限责任公司担任法定代表人期间，在未经相关部门批准的情况下，安排该公司员工使用挖掘机、铲车等设备，在广东省清远市清城区晟兴石场的林地进行越界采石及堆土，对林地原有植被和林业种植条件造成严重毁坏。经鉴定，该石场超出林业部门批准使用的林业用地面积共127.707亩。案发后，被告人魏某辉对上述涉案林地进行复绿工作，目前已复绿的面积为122.6955亩。
公诉机关认为，被告人魏某辉无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人魏某辉及其辩护人在开庭审理过程中对指控的事实、证据和罪名均无异议。
辩护人辩称，被告人魏某辉具有下述法定或酌情的从轻、减轻处罚的情节，建议适用缓刑。1.被告人魏某辉有部分占用的林地是为执行排除安全隐患的行政命令造成的，目的是为了避免更大的损害及危险，该行为的社会危害性小；2.被告人魏某辉具有自首情节；3.被破坏的林地大部分已经复绿，复绿面积为122.6955亩，有悔罪表现；4.魏某辉已对被占林地的村民作出补偿，并取得村民的谅解；5.被告人魏某辉当庭认罪，且系初犯、偶犯。
经审理查明，2011年8月至2017年8月，被告人魏某辉在清远市某石料有限责任公司担任法定代表人期间，在未经相关部门批准的情况下，安排该公司员工使用挖掘机、铲车等设备，在广东省清远市清城区晟兴石场的林地进行越界采石及堆放废土、废石，对林地原有植被和林业种植条件造成严重毁坏。经广东省林业调查规划院以及广东双木林科技有限公司分别鉴定，该石场超出林业部门批准使用的林业用地面积共127.707亩。
2017年10月16日，被告人魏某辉自行到清远市公安局森林分局，如实供述非法占用林地的事实。2017年10月17日，经清远市公安局森林分局传唤，被告人魏某辉到清远市公安局森林分局刑警大队接受讯问。2018年5月22日，清远市清城区林业局技术人员现场实地勘查，被告人魏某辉在案发后对上述涉案被毁林地进行了部分恢复植被工作，其中已复绿的林地面积为122.6955亩，仍有未复绿的林地面积为5.0115亩。被告人的复绿行为取得当地村民的谅解。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：1.传唤证、抓获经过、户籍信息、使用林地审核同意书3份、谅解书2份、清远市清城区林业局出具的证明等书证；2.证人林某祺、罗某1、黄某、罗某2等人的证言；3.被告人魏某辉的供述与辩解；4.清远市清城区飞来峡镇晟兴石场用地情况鉴定调查报告、清远市清城区晟兴石场使用林地情况报告；5.勘验、检查、辨认等笔录；6.审讯同步录音录像资料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人魏某辉无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用林地进行采石和堆放废弃物，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人魏某辉犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人魏某辉在案发后自动投案，并如实供述自己的犯罪行为，应认定为自首，依法可以从轻处罚。鉴于被告人对被毁坏的部分林地已按照林业部门要求进行复绿，并且取得了当地村民的谅解，可酌情从轻处罚。本着惩罚与教育相结合的原则，置被告人于社会上改造确实不致再危害社会，并且可继续对被毁坏的林地进行复绿的工作，对其可以适用缓刑。辩护人提出被告人具有法定从轻和酌情从轻处罚的情节并适用缓刑的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。根据被告人的犯罪事实、情节及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人魏某辉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币五十万元（罚金在判决生效后一个月内交纳）。
缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
二、责令被告人魏某辉对涉案被毁坏的林地，限期在本年度内恢复植被（复绿）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 孟庆忠
人民陪审员 黄桂娟
人民陪审员 陈颖红
二〇一八年七月二十六日
书 记 员 利燕玲
附相关法律条文:《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。