广西壮族自治区乐业县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）桂1028刑初83号
公诉机关广西壮族自治区乐业县人民检察院。
被告人蒙建杰，曾用名蒙建顶，男，1976年2月11日出生于广西壮族自治区田阳县，壮族，初中文化，农民，住田阳县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2018年6月24日被广西壮族自治区森林公安局直属一分局取保候审。
被告人江国清，男，1961年9月10日出生于浙江省云和县，汉族，高中文化，农民，户籍所在地浙江省云和县，现住广西乐业县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2018年6月25日被广西壮族自治区森林公安局直属一分局取保候审。
广西壮族自治区乐业县人民检察院以乐检刑诉［2018]78号起诉书指控被告人蒙建杰、江国清犯非法占用农用地罪，于2018年7月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乐业县人民检察院指派副检察长王丰望出庭支持公诉，被告人蒙建杰、江国清到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区乐业县人民检察院指控，2014年3月28日，被告人蒙建杰时任广西乐业县永华超细粉体有限责任公司总经理与乐业县花坪镇花坪村新家湾屯村民周某代表村民，签订了“乐业县花坪镇花坪村新家湾屯'陈家大坨'（小地名）方解石矿山转让开发合同”，把“陈家大坨”方解石矿开采权转让给广西乐业县永华超细粉体有限责任公司。2014年4月8日，广西乐业县永华超细粉体有限责任公司总经理蒙建杰与被告人江国清、林孝志（另案处理）两人签订了“乐业县花坪镇花坪村新家湾屯'陈家大坨'方解石合作开发协议”，江国清与林某志两人间于2014年4月13日签订了一份“矿山开采分工责任及单某分配协议书”，针对乐业县花坪镇花坪村新家湾屯“陈家大坨”的方解石进行合作开采。江国清与林某志两人间签订合作开采“陈家大坨”方解石协议书之后，在乐业县永华超细粉体有限责任公司没有取得到任何征占用林地手续的情况下，江国清和林某志对“陈家大坨”的方解石进行了实地开采。期间，林孝志雇请几名浙江籍劳工来到乐业县花坪镇花坪村新家湾屯“陈家大坨”，首先对矿点的地表进行清理：除草、砍树，然后用挖掘机掏出地表泥土，露出矿石之后，就对矿石（方解石）进行采挖。经查明，乐业县花坪镇花坪村新家湾屯“陈家大坨”（小地名）林地属于广西雅长兰科植物自然保护区管理局，位于管理局内的花坪管理站50林班4经营班14小班内，属于保护区缓冲区，也属国家重点公益林区。蒙建杰和江国清、林某志在没有取得任何征用林地手续的情况下，非法占有广西雅长兰科植物自然保护区的林地进行采矿，改变林地用途。经林业技术人员现场检测，蒙建杰、江国清在广西雅长兰科植物自然保护区管理局花坪管理站50林班4经营班14小班当地地名“陈家大坨”内占用林地面积8.7亩。公诉机关就指控被告人蒙建杰、江国清的犯罪事实，当庭提供了相关证据。并认为，被告人蒙建杰、江国清违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人蒙建杰、江国清对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议,要求从轻处罚。
经审理查明，乐业县花坪镇花坪村新家湾屯的“陈家大坨”（小地名）的林地原属国营雅长林场的经营范围内，1989年10月份，乐业县人民政府将“陈家大坨”（小地名）划给花坪镇花坪村新家湾屯作集体生产生活用地。2005年4月22日建立自然保护区以后，“陈家大坨”（小地名）的林地属广西雅长兰科植物国家级自然保护区管理局，位于管理局内的花坪管理站50林班4经营班14小班，属于保护区缓冲区，也属国家重点公益林区。2014年3月28日，被告人蒙建杰时任广西乐业县永华超细粉体有限责任公司总经理与乐业县花坪镇花坪村新家湾屯村民周某代表村民，签订了“乐业县花坪镇花坪村新家湾屯'陈家大坨'方解石矿山转让开发合同”，将“陈家大坨”方解石矿开采权转让给广西乐业县永华超细粉体有限责任公司。2014年4月8日，广西乐业县永华超细粉体有限责任公司总经理蒙建杰与被告人江国清、林孝志（另案处理）两人签订了“乐业县花坪镇花坪村新家湾屯'陈家大坨'方解石合作开发协议”，2014年4月13日，被告人江国清与林某志两人又签订“矿山开采分工责任及单价分配协议书”，针对乐业县花坪镇花坪村新家湾屯“陈家大坨”的方解石进行合作开采。之后，在乐业县永华超细粉体有限责任公司没有取得任何征用林地手续的情况下，江国清和林某志对“陈家大坨”的方解石进行了实地开采。期间，林某志雇请几名浙江籍劳工在“陈家大坨”矿点进行除草、砍树等地表清理，并用挖掘机掏出地表泥土，露出矿石后对矿石（方解石）进行采挖。期间，被广西雅长兰科植物国家级自然保护区管理局发现，该局于2014年12月1日向江国清下发了停工通知，之后停止采挖。经林业技术人员现场检测，被告人蒙建杰、江国清在广西雅长兰科植物国家级自然保护区管理局花坪管理站50林班4经营班14小班占用林地面积为8.7亩。案发后，被告人已拆除在“陈家大坨”的采矿机械等设施，并恢复土地原状。
上述事实，被告人蒙建杰、江国清在开庭审理过程中亦无异议，且有公安机关的受案登记表、被告人到案情况说明及户籍证明，乐业县人民政府签发的“花坪乡花坪村新家湾屯生产生活用地图”，广西乐业县永华超细粉体有限责任公司与花坪镇花坪村新家湾屯周某签订的矿山转让开发合同，广西乐业县永华超细粉体有限责任公司与江国清、林某志签订的合作开采协议书，江国清与林某志签订的开采分工责任及单价分配协议书，广西雅长兰科植物自然保护区建立文件及晋升为国家级保护区文件，广西雅长兰科植物国家级自然保护区林权图及“陈家大坨”位置图，广西雅长兰科植物国家级自然保护区管理局下发的停工通知，乐业县国土资源局作出的行政处罚决定书及收款收据，被告人雇请民工拆除采矿机械设施及雇请挖掘机、车辆等恢复土地原状所支付的费用收款收条，证人邓某、秦某、周某、朱某、蒋某、杨某、黎某等人的证言，被告人蒙建杰、江国清的供述，现场勘验检查笔录、现场图及照片，现场面积测量结果的情况报告，现场指认笔录及照片，广西雅长兰科植物国家级自然保护区管理局关于“陈家大坨”林地林种的情况说明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人蒙建杰、江国清违反土地管理法规，非法占用林地面积8.7亩实施采矿，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人蒙建杰、江国清的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，适用法律意见正确，本院予以确认。被告人蒙建杰、江国清在共同犯罪中，所起的作用相当，没有明显的主从之分，均系主犯，应按各参与的全部犯罪处罚。鉴于被告人蒙建杰、江国清归案后，认罪态度较好，庭审中自愿认罪，故本院决定对其从轻处罚。被告人蒙建杰、江国清均系初犯，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。为严肃国法，惩罚犯罪,保护林地资源。根据被告人蒙建杰、江国清的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，结合宽严相济的刑事政策，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第五十二条、第五十三条第一款以及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项之规定，判决如下：
一、被告人蒙建杰犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币2,000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限被告人于本判决发生法律效力之日起30日内缴纳；逾期不缴纳的，将依法强制缴纳）。
二、被告人江国清犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币2,000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限被告人于本判决发生法律效力之日起30日内缴纳；逾期不缴纳的，将依法强制缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 罗应全
人民陪审员 覃 敏
人民陪审员 姚源星
二〇一八年八月三日
法官 助理 黄彦韬
书 记 员 陆欣歆