海南省白沙黎族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）琼9025行初5号
原告陈文明，男，1950年5月10日出生，黎族，海南省白沙黎族自治县人，现住海南省白沙黎族自治县。
被告白沙黎族自治县邦溪镇人民政府，住所地：海南省白沙黎族自治县邦溪镇。
法定代表人符伯志，该镇镇长。
委托代理人符文荣，该镇社会治安综合治理办公室专职干部。
原告陈文明认为被告白沙黎族自治县邦溪镇人民政府（以下简称邦溪镇人民政府）未按照约定履行土地征收协议，于2018年3月16日向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月19日立案后，依法向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月10日公开开庭审理了本案。原告陈文明、被告委托代理人符文荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈文明诉称，2013年，被告因邦溪镇旧城区改造项目用地需要征收原告承包的集体土地，被告与原告签订了《土地征收协议书》（被告为甲方，原告为乙方），协议第2条约定：“甲方征收土地后，待新的征地补偿标准出台，甲方按省、县政府的有关规定执行，征收土地如有征地补偿价格调整，应与征收土地新标准进行比价，多还少补”。协议签订后，被告即将原告应得的征地补偿款给付给原告。2014年9月23日，白沙县人民政府出台了新标准，每亩补偿49329元，比2009年标准增加了14868元，故被告应补偿原告9961.56元。但经原告多次要求，被告至今仍未按协议履行。同时，因被告占用该款导致原告利息损失，如按海南省农村信用社三年期定期存款利息4.0975%计算，从2014年计算到2018年，原告可获得408元利息。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求判令被告履行土地征收协议，给付原告征地补偿款差价9961.56元及利息408元。
原告提交如下证据：1.《土地征收协议书》复印件，证明原、被告签订了《土地征收协议书》的事实；2.《邦溪旧城区改造项目用地征地差价补偿清册》，证明被告应按新征地补偿标准给付给原告征地补偿款差价9961.56元；3.《邦溪旧城区改造项目用地征地补偿清册》，证明原、被告双方签订土地征收协议后，被告按照协议约定向原告支付了征地补偿款。
被告邦溪镇人民政府辩称，被告确实在与原告签订了《土地征收协议书》后按照协议约定征收了原告土地0.67亩，并支付了征地补偿款20100元，且与原告约定“甲方征收土地后，待新的征地补偿标准出台，甲方按省、县政府的有关规定执行，征收土地如有征地补偿价格调整，应与征收土地新标准进行比价，多还少补”。新的征地补偿标准出台后，被告制作了征地补偿款差价清册，与原告诉讼请求中的征地补偿款差价数额一致。被告也多次向白沙县政府提交了征地补偿款拨款申请，但白沙县政府至今未将该款拨付给被告，被告不是有意不支付征地补偿款，所以原告主张赔偿三年利息没有法律依据，请求驳回原告有关利息的诉讼请求。
被告提交如下证据：1.白府函[2013]67号《白沙黎族自治县人民政府关于同意实施邦溪镇旧城改造工程的批复》，证明邦溪镇政府征收土地是得到白沙县政府同意的，是合法的；2.《白沙黎族自治县人民政府关于邦溪镇旧城区改造工程项目征地公告》及旧城区改造用地征地范围图，证明被告征地时已经得到白沙县政府的批准，是合法的行为；3.《土地征收协议书》，证明原告与被告签订了协议书，协议书内容详细载明征收面积了；4.《邦溪旧城区改造项目用地征地差价补偿清册》，证明征地补偿款差价的数额。
本院依法调取如下证据：白府办[2014]141号《白沙黎族自治县人民政府办公室关于印发县征地统一年产值标准和征地青苗及地上附着物补偿标准以及征地补偿费分配使用管理的指导性意见的通知》。
经庭审质证，被告对原告提交的全部证据无异议，原告对被告提交的全部证据无异议，原、被告对本院依法调取的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：对原告提交的全部证据，被告无异议，对被告提交的全部证据，原告无异议，原、被告对本院依法调取的证据无异议，上述证据能证明被告依照相关规定在征收原告承包的集体土地后，按2009年白沙县征地补偿标准支付补偿款给原告，征地时提及的征地补偿新标准已由白沙县人民政府于2014年9月23日作出，于2014年9月24日印发并主动公开，被告依照新标准结合当地实际情况制定了差价补偿标准，并制作了差价补偿清册，原告对该标准予以认可，本院予以认定。
经审理查明，2013年11月，根据白府办[2012]35号《白沙黎族自治县2012年项目征地工作实施方案》文件要求，被告作为征收方（甲方），原告作为被征收方（乙方），双方签订了《土地征收协议书》，被告对原告承包的集体土地进行补偿。双方签订上述协议后，被告将补偿款20100元给付给原告。
2014年9月23日，白沙县人民政府办公室作出白府办[2014]141号《白沙黎族自治县人民政府办公室关于印发县征地统一年产值标准和征地青苗及地上附着物补偿标准以及征地补偿费分配使用管理的指导性意见的通知》，将《白沙黎族自治县人民政府办公室关于印发县征地统一年产值标准》、《白沙黎族自治县征地青苗及地上附着物补偿标准》、《白沙黎族自治县征地补偿费分配使用管理的指导性意见》三文件予以发布，于2014年9月24日印发并主动公开。2015年1月，被告制作《邦溪旧城区改造项目用地征地差价补偿清册》，确定原告应获得的征地补偿款差价。因被告未给付差价，原告遂向本院提起行政诉讼，引起本案纠纷。
本院认为，根据白府办[2012]35号《白沙黎族自治县2012年项目征地工作实施方案》文件要求，为征收原告集体土地，被告与原告签订了《土地征收协议书》，该协议系双方真实意思表示，且协议内容没有违反行政法律规范的强制性规定，没有损害国家、集体及他人的合法权益，应认定为有效，协议签订后，被告有义务按照协议的约定，履行相应的职责义务。2014年征地补偿标准于2014年9月24日经白沙县人民政府印发并主动公开后，被告虽据此结合当地实际情况制作了《邦溪旧城区改造征地差价补偿清册》，明确了原告应获得的征地补偿款差价，但至2018年3月16日原告起诉时止，被告仍未向原告支付该款，被告未依照协议履行给付征地补偿款差价的行为构成不履行法定职责，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十八条第一款规定，被告应继续履行该协议并在一定期限内履行完毕。
被告未能依照《土地征收协议书》的约定及时给付征地补偿款差价，资金占用期间确会造成原告利息损失，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十二条、第一百一十三条第一款规定，被告应赔偿原告相应利息损失，被告以征地补偿款差价未到位为由不同意支付利息，没有法律依据，本院不予采纳，原告主张利息为408元符合实际情况，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十二条、第一百一十三条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十八条第一款规定，判决如下：
一、被告白沙黎族自治县邦溪镇人民政府继续履行与原告陈文明签订的《土地征收协议书》。
二、被告白沙黎族自治县邦溪镇人民政府于本判决生效之日起30日内将征地补偿款差价9961.56元及利息408元给付给原告陈文明。
案件受理费50元由被告白沙黎族自治县邦溪镇人民政府负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。
审 判 长 黎思慧
审 判 员 蔡型才
审 判 员 梁其锐
二〇一八年七月二十六日
法官助理 刘亚钟
书 记 员 许凯威
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
第七十八条第一款被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。