湖南省衡南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）南法刑初字第27号
公诉机关湖南省衡南县人民检察院。
被告人李国善，男，1959年9月28日生于衡南县，汉族，初中文化，中共党员，系湖南省衡南县栗江镇栗江村村委委员，住衡南县栗江镇栗江街**号。因涉嫌犯受贿罪，2013年9月6日经衡南县人民检察院决定，同日由衡南县公安局依法执行刑事拘留；同年9月23日经衡阳市人民检察院决定，次日由衡南县公安局依法执行逮捕，现羁押于衡南县看守所。
辩护人肖锴，湖南君杰律师事务所律师。
被告人李辉亚，男，1955年3月5日生于衡南县，汉族，初中文化，中共党员，系衡南县栗江镇栗江村原村支部书记，住衡南县栗江镇栗江村老屋组。因涉嫌犯受贿罪，2013年9月6日经衡南县人民检察院决定，同日由衡南县公安局依法刑事拘留；同年9月23日经衡阳市人民检察院决定，次日由衡南县公安局依法执行逮捕，现羁押于衡南县看守所。
辩护人夏凉锋，湖南溥天律师事务所律师。
辩护人刘洁琼，湖南溥天律师事务所律师。
湖南省衡南县人民检察院以湘衡南检刑诉（2014）A11号起诉书，指控被告人李国善、李辉亚犯受贿罪，于2014年3月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年4月28日公开开庭进行了审理。衡南县人民检察院指派检察员黄文峰出庭支持公诉，被告人李国善及其辩护人肖锴，被告人李辉亚及其辩护人夏凉锋到庭参加了诉讼。因本案案情复杂，本院于2014年6月4日申请延长审限三个月，报请衡阳市中级人民法院批准同意。2014年9月4日衡南县人民检察院因本案需要补充侦查，向本院建议本案延期审理。9月26日该院以该案已补充侦查完毕，建议本案恢复审理。同日，本院决定对本案恢复审理。9月30日本院依法组成合议庭公开开庭进行审理。衡南县人民检察院指派检察员黄文峰出庭支持公诉。被告人李国善及其辩护人肖锴、被告人李辉亚及其辩护人刘洁琼均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
衡南县人民检察院指控：2012年3月份，衡南县栗江镇人民政府决定在栗江镇栗江村征收100多亩土地用于栗江新区项目的开发，栗江镇政府同时成立了栗江新区开发建设领导小组，被告人李国善作为该小组成员协助镇政府开展征地补偿、工程建设管理等工作。栗江新区建设启动后，栗江镇政府拟征收栗江村老街组和老屋组的26.1亩地（地块名为LJ2011-1C块）用于栗江新区第一期的开发项目。2012年3月中旬，栗江镇政府分别与栗江村老屋组和老街组签订了征地补偿协议，协议明确：在协议签订之日起三个月内政府必须向农户兑付全部的征地款。
2012年10月，栗江镇政府发布公告，邀请有实力的开发商报名参与栗江新区的开发活动。被告人李国善和李辉亚意图报名参与，因没有资金，李国善遂邀请老同学王某乙参与合伙，双方约定由王某乙负责出资，李国善和李辉亚负责与镇政府及当地村民协调关系，王某乙后又邀请陈某某入伙，几人后以李辉亚的名义在栗江镇政府报名参与栗江新区的开发。2012年10月中旬，栗江镇政府决定对报名的开发商进行验资，要求开发商提供不低于1000万元的资金证明，最后通过验资的有王某丁、王某丙、赵某某和李辉亚四人。由于栗江镇政府没有资金兑付农户的征地款，2012年12月26日，栗江镇政府召开党政联席会议，商议由赵某某先行垫资500万元征地款。栗江镇政府这一决定公布后，王某丁、王某丙就主动退出了该开发项目。
被告人李国善、李辉亚将栗江镇政府有意向把栗江新区的开发项目交给赵某某做的消息告诉了王某乙，王某乙也打算放弃参与该项目的竞争。被告人李国善、李辉亚认为自己一方拿下项目的可能性不大，遂产生了从项目中捞点好处费的想法。此后，二人多次找到赵某某的合伙人之一王某某，向王某某提出村民不同意领取征地款、征地工作存在难度等。为了使栗江新区开发项目的征地工作顺利进行，赵某某与王某某决定请李国善和李辉亚帮忙去做村民的工作，并在栗江镇四妹饭店和衡阳市岳屏公园一茶楼约请李国善、李辉亚商谈具体事宜，李国善、李辉亚同意帮助赵某某去做村民的工作，但要求赵给予好处费。后李国善、李辉亚在栗江镇唐海华家里向王某某提出索要好处费18万元.赵某某与王某戊等股东商议后，被迫同意给李国善、李辉亚16.8万元，分三次付款。王某某在2013年1月份和同年3月份先后三次将16.8万元（第一次6万元，第二次4万元，第三次6.8万元）付给李国善、李辉亚。二人在收受王某某的钱后，为了让栗江村老屋组组长李某甲和组会计李某乙同意接受征地款，二人经商议从赵某某给予的16.8万元中拿出4000元钱，给李某甲和李某乙每人2000元钱，并拿出8000元钱给栗江村老村支书唐某乙，让他去做说服群众同意征地的工作；被告人李国善、李辉亚每人分得7.8万元。
2013年3月8日，赵某某竞得栗江镇LJ2011-1C块地后立即进行双桥花苑项目的建设。被告人李国善和李辉亚在拿到16.8万元好处费后，又以防洪堤未被征收为由继续找赵某某索要好处费，被赵某某拒绝。李辉亚遂于2013年8月两次鼓动老屋组的村民去赵某某的双桥花苑项目的工地上阻工。在第二次阻工时，赵某某当着村民的面讲出李国善、李辉亚收取其16.8万元好处费的真相，参与阻工的村民听后便自动散去。
案发后，李辉亚在衡南县人民检察院退缴赃款7.8万元。
公诉机关认为：被告人李国善作为村委委员，利用自己协助政府从事征地工作的职务便利，与被告人李辉亚相互勾结，向开发商索要贿赂16.8万元，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人李国善、李辉亚均系主犯，均应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款之规定处罚。
公诉机关向本院提交了以下证据：
1、衡南县栗江镇人民政府2013年9月22日出具的《情况说明》，以证明栗江村村干部李国善为建设领导小组成员，全面负责栗江新区开发立项、土地报批、征地补偿、工程建设管理等工作。镇党委、镇政府同时要求李辉亚协助做好征地工作。
2、衡南华盛房地产开发有限公司栗江双桥花苑项目部2013年8月3日的《付款凭证》。以证明该项目部付款16.8万元给李国善、李辉亚，其二人收款后未办字据和收条。
3、证人赵某某的银行流水单以及赵某某购买栗江LJ2011-1C块地的《湖南非税收入一般缴款书》4份。以证明赵某某2013年1月6日从其银行卡中取款4万元给王某某，2013年4月2-3日，赵某某共向衡南县国土局支付中标款691.65万元。
4、栗江镇2012年3月13日召开的党政联席会议记录。以证明会议确定按300元∕亩的标准付给栗江村工作经费，用于村组干部误工补贴，并且要求村干部、组长、党员做好征地工作。
5、栗江镇政府2012年12月26日会议记录，证明镇政府商议决定由赵某某先行垫资500万元征地款。
6、栗江镇财政所付给栗江村老屋组及老街组征地款的《记账凭证》，以证明老屋组征地补偿款708315元，追加227836元，共计936151元，老街组的征地补偿款421142元，追加135706元，共计556848元。2013年1月8日，栗江村将征地补偿款708315元付到老屋组（2013年5月14日追加227836元），将征地补偿款421142元付到老街组（2013年5月14日追加135706元）。
7、《湖南省村级集体经济组织往来结算收据》、甲方栗江镇政府与乙方栗江村老屋组、老街组签订的《栗江新区建设征收土地协议书》、《栗江镇人民政府征地补偿审批表》、《栗江镇人民政府征地补偿明细表》、老屋组李某甲、李春生2013年1月出具的《证明》。以证明2012年3月5日，作为甲方的唐某甲、李国善等人代表栗江镇人民政府与作为乙方的李某甲、李辉亚等人代表老屋组签订栗江新区建设征收土地协议；2013年1月份，老屋组收到栗江镇政府给予的征地补偿款708315.67元。
8、在栗江镇财政所复印的2013年7月13日的《记账凭证》，以证明栗江镇财政所支付栗江村征地工作经费10000元整。
9、衡南县国土局对LJ2011-1C块地的《挂牌出让成交确认书》等备案材料，以证明2013年3月8日赵某某以总金额691.65万元竞得LJ2011-1C块地的国有土地使用权。
10、栗江镇人民政府2013年2月出具的《证明》，以证明栗江镇人民政府于2013年2月25日收到赵某某交来的竞买保证金500万元整用于栗江新区开发土地补偿。
11、中共栗江镇委员会2013年9月10日出具的《证明》、被告人李国善、李辉亚的户籍证明，以证明被告人李国善是栗江村老街组村民，自2008年11月起至今担任栗江村村干部，并证实二被告人的个人基本情况。
12、以被告人李国善、李辉亚为户名的在银行的存款单记录，以证明二被告人银行存取款信息。
13、衡南县人民检察院的《扣押物品清单》1份。以证明被告人李辉亚在衡南县人民检察院缴纳赃款7.8万元。
14、栗江镇财政所提供的赵某某向栗江镇新区开发领导小组缴纳500万元征地垫资款的书证，以证明赵某某在2013年1月前后向栗江镇新区开发领导小组缴纳征地垫资款500万元。
15、证人王某某的证言。以证明李国善是栗江村村干部、李辉亚是原栗江村村支书，两被告人多次向王某某索要好处费，赵某某被迫给予其二人16.8万元。
16、证人赵某某的证言。以证明两被告人多次向王某某索要财物，在与栗江镇政府沟通无果的情况下，被迫给予两被告人16.8万元。
17、证人唐某甲的证言，以证明被告人李国善是镇政府聘任的栗江村村干部，并为征地工作领导小组成员，负责栗江新区开发的征地协调工作。两被告人借助新区开发征地的机会，暗中设置阻力，以达到个人的目的。
18、证人何某某的证言，以证明被告人李国善作为栗江村村委委员，是征地领导小组的成员之一；赵某某在得知两被告人以组民不签字领取征地款为由，向赵某某、王某某索要好处费，赵某某最初不愿意给，栗江镇领导出面处理，但都未能做通两被告人工作。何某某知道两被告人向赵某某索要了好处费，但最初不知道具体数额。
19、证人唐某乙的证言，以证明唐某乙拿到被告人李国善给的8000元后即明白这钱是开发商赵某某给的，且两被告人给李某甲、李某乙每人2000元的钱也是两被告人从赵某某处拿的钱；在四妹饭店王某某等人请唐某乙、李国善、李辉亚吃饭的目的是想请他们三人去做老百姓的工作使地能顺利征下来，而不是两被告人供述的要他们二人放弃竞标。
20、证人李某甲的证言，以证明被告人李国善是栗江村村委委员参与征地工作小组；李国善给李某甲和李某乙每人2000元，主要是想让他们同意在征地补偿款的明细表格上签字并盖组里的公章，使钱能顺利拨下来。
21、证人李某乙的证言，以证明李国善给李某乙2000元钱，要求其在组里接收征地款的表格上签名、盖章。
22、证人王某甲的证言，以证明李国善作为栗江村的村委委员也是征地工作小组的成员参与征地工作。
23、证人陈某某的证言，以证明其与王某乙、李国善、李辉亚合伙在栗江镇搞开发，具体事情交给李国善处理，后来王某乙放弃了竞拍。
24、证人王某乙的证言，以证明李国善、李辉亚是栗江镇栗江村现任干部和前任干部，在协调关系上有很大优势，王某乙有意向与其二人合伙参与栗江镇征地开发，后考虑到赵某某垫资的事情，主动退出了竞拍。2013年8月底，李国善对其说“以后纪委和检察院找你调查，就说知道这件事，这16.8万元是赵某某围标给我们的补偿。”
25、证人王某丙的证言，以证明王某丙通过验资后，听说镇里决定让赵某某垫资就主动退出了土地竞拍，他没有向赵某某要过好处费，赵也没有给过他好处费。
26、证人王某丁的证言，以证明他曾经通过了镇里的验资，但在验完资不久就主动退出了。
27、证人刘某某的证言，以证明他在竞拍前一天在衡南县国土局报名竞标，但在当天实地考察后主动退出了竞拍，没有收受任何人的串标钱。
28、证人王某戊的证言，以证明他与赵某某一起报名参加栗江新区的开发，李国善与李辉亚向赵某某索要好处费。
29、证人王某戌的证言，以证明他与赵某某一起合伙参与了栗江新区开发项目，赵跟他讲两被告人找他们的合伙人王某某要18万元的好处费。
30、证人王某寅的证言，以证明两被告人在“四妹饭店”向王某某索要好处费。
31、证人王某卯的证言，以证明两被告人愿意做组民的工作，让组民签字同意领征地款，但要求赵某某给他们一定的好处费，在“四妹饭店”两被告人明确要求王某某给予其二人好处费。
32、证人李某丙的证言，以证明李辉亚两次组织村民去双桥花苑阻工。在第二次阻工时，李国善当场承认拿了赵某某16.8万元。
33、被告人李国善的供述和辩解，以证明被告人李国善从2008年起至今担任栗江镇栗江村村委委员。2012年4月份，栗江镇政府召集栗江村村委会开会要求村委会协助政府开展征地工作。2012年12月份，镇政府还向村委会拨付了1万元作为协助征地工作的经费，由栗江村村委成员（王某甲、肖标华、李国善、王春花）平分每人2500元。2013年1月份左右，两被告人分三次共收取赵某某16.8万元。
34、被告人李辉亚的供述和辩解。以证明被告人李国善是栗江村村干部，蹲点老屋组和老街组等四个组，协助政府在开发项目上做了很多事。两被告人在放弃竞标后想从赵某某、王某某那里搞点钱，收受了赵、王二人16.8万元，给唐某乙8000元，李某甲、李某乙每人2000元，其余由其二人平分。
35、衡南县栗江镇委员会栗发字（2008）30号通知，以证明被告人李国善被该镇聘任为栗江村民兵营长。
36、中共栗江镇委员会关于栗江村村干部任职情况说明，以证明该村2011年村两委换届选举未能顺利进行，原存村委班子保持不变，工作正常开展满一届，被告人李国善的工资按镇党委研究的标准每年足额发放到位。
37、衡南县栗江镇人民政府出具的栗江村账簿启用表、应付工资明细账、现金付款凭证、记账凭证、礼金、电话费、工资发放补贴发放表复印件，以证明被告人李国善从2008年至2013年均在栗江村领取工资和补助等。
被告人李国善在庭审中辩称：1、在案发时他不是栗江村村干部，村里没有换届选举，政府也没有下过任命书。2、其行为不构成受贿罪，是王某某主动找他和李辉亚二人的。是王（芳兵）支书要他配合工作，发给他工资。
被告人李国善的辩护人肖锴的辩护意见：李国善的行为不构成受贿罪。1、李国善不符合刑法和司法解释上规定的构成受贿罪的主体身份，没有正式的文件说明李国善是栗江村村委委员或者开发建设小组成员；2、李国善没有利用职务上的便利，李国善的职务和职权范围不确定；3、李国善客观上没有索要好处费的行为，赵某某是为了扫清竞标的障碍才主动给予两被告人16.8万元。对公诉机关补充的证据不能证明被告人李国善是本案的犯罪主体。
被告人李辉亚在庭审中辩称：1、李国善不是村委委员，选举没有成功，村委会没有成立；2、王某某主动找李国善和李辉亚；3、只有政府领导小组才有权要求李国善和李辉亚去做群众的思想工作，其他人没有资格；4、村民两次阻工与征地和16.8万元钱的事情无关，是因为双桥花苑项目使用了没有征收的土地。2008年的任命是真实的，2011年选举没有矛盾，证据是虚假的。
被告人李辉亚的辩护人夏凉锋、刘洁琼的辩护意见：1、两被告人不具备刑法规定的受贿罪主体条件，栗江镇人民政府没有明确授权李国善协助政府征地工作；2、征地补偿、工程建设管理工作不属于栗江镇人民政府的职责范围；3、两被告人帮忙去做村民工作，要老百姓领征地补偿款，不是两被告人的行政管理职责；4、做村民工作，要他们领补偿款也不是栗江镇政府的行政管理工作职责；5、李国善在征地补偿款拨到之后做村民工作，是在履行村民职责；6、两被告人收受赵某某好处费，不能为赵牟取好处；7、公诉机关的证据不具有高度盖然性，不能达到确实充分的标准；8、两被告人不能认定为共同犯罪；9、栗江镇委员会聘任李国善为栗江村民兵营长违反国家强制性规定而无效；10、补充证据与原证据矛盾。总之，被告人李国善不是受贿罪主体，也无任何委托，公诉机关指控两被告人受贿罪事实不清、证据不足，要求宣告两被告人无罪。
被告人李国善、李辉亚及其辩护人均未向法庭提供证据。
二被告人及其辩护人对公诉机关的证据的质证意见是：对除《扣押物品清单》和陈某某、王某乙的证言以外的证据均有异议且认为公诉机关提交的以上证据不能证实两被告人有受贿罪的犯罪事实。
经审理查明：2008年11月26日，被告人李国善经栗江镇栗江村村民选举和衡南县栗江镇委员会同意聘任其为栗江村民兵营长。2012年3月份，栗江镇政府决定从栗江村征地100亩左右开发栗江新区，并于3月13日召开党政联席会议，对征地范围、征地标准、补偿款拨付方式、村工作经费和参加征地人员如何开展工作予以讨论。3月15日，栗江镇政府分别与栗江村老屋组、老街组签订了征地协议书，议定从老屋组征地26.8亩，从老街组征地14.44亩，征地补偿款分三次拨付。2013年10月份，栗江镇政府发布公告，邀请有实力的开发商参与栗江新区的开发。被告人李国善、李辉亚有意参与报名。因没有资金，李国善邀其老同学王某乙参与合伙，并约定由王某乙出资，由李国善、李辉亚负责与当地政府和村组协调关系。王某乙又邀请了陈某某入伙。四合伙人后来由李辉亚以其名义向栗江镇政府报名参与栗江新区开发。不久，栗江镇政府要求报名参与者提供不少于1000万元的资金证明予以验资。其中，王某丁、王某丙、赵某某、李辉亚通过验资。2012年12月26日，栗江镇政府召开会议，讨论了新区开发、公务用车购置、篮球场前面地皮处置等事项。因栗江新区开发缺乏资金，便拟定由赵某某先行垫资500万元作为征地补偿款，由赵某某搞第一期工程。
被告人李国善、李辉亚得知栗江镇政府有意向由赵某某搞栗江新区开发第一期工程后，便将此消息告诉其合伙人王某乙。王某乙意欲放弃该项目的竟争。两被告人因此认为自己一方要拿下这一项目的可能性不大，便找到赵某某的合伙人之一王某某，说该项目的开发有难度，老百姓不会同意签字领取征地补偿款，要给他们“好处费”，他们才好做事。王某某把李国善、李辉亚索要“好处费”的事告诉了赵某某。赵某某向栗江镇政府领导唐某甲、何盛军反映了李国善、李辉亚向其索要“好处费”的事。唐某甲和何盛军告诉赵某某，李国善和李辉亚都是本地人，栗江新区座落在他们组里，他们会借机设置阻力以达到个人目的。他们不好惹，贪得无厌，最好不要给他们“好处费”，否则他们还会找茬子要钱的。在被告人李国善、李辉亚找了王某某几次后，王某某对赵某某说，李国善和李辉亚都是当地人，李辉亚是原栗江村支书，李国善是栗江村干部，两个人在这些组里都有一定影响力，建议赵某某考虑一下他们俩提出的要求。在赵某某的安排下，王某某分别在栗江四妹饭店和岳屏公园一茶楼请李国善、李辉亚等人吃饭。在四妹饭店给李国善、李辉亚、唐某乙每人一个红包，共三千元。李国善、李辉亚向王某某提出要18万元“好处费”，赵某某与其余合伙人商量，为了栗江新区开发项目的顺利进行，被迫同意给李国善、李辉亚16.8万元（王某某经手：2013年1月4日6万元，2013年1月7、8日4万元，2013年3月20日6.8万元）。两被告人得到16.8万元后，分别给老屋组李某甲和李某乙2000元／人，并拿出8000元给栗江村老支书唐某乙。两被告人各分得7.8万元。
2013年1月5日，栗江镇政府审批同意拨给栗江村老屋组土地征收补偿款708315元，老街组421142元。2013年1月8日，栗江村支部书记王某甲从栗江财政所领取该两组征地补偿款。2013年5月10日，栗江镇政府追加给老屋组征地补偿款227836元，老街组135706元，由栗江村支部书记王某甲领取。
2013年3月6日赵某某用550万元申请竟买栗江镇新区开发第一期工程土地。2013年3月8日，赵某某以691.65万元中标栗江镇LJ2011-1C块地后，即进行双桥花苑项目建设。被告人李国善、李辉亚又以防洪堤未被征收为由继续找赵某某索要“好处费”遭其拒绝。两被告人于2013年农历七月五日和七月二十三日两次煽动栗江村老屋组村民到双桥花苑项目工地阻工。第二次阻工时，赵某某当着村民的面说出了两被告人收取其16.8万元好处费的真相，李国善也当场认可。参与阻工的村民听后，便自行离散。
案发后，被告人李辉亚已向衡南县人民检察院退赃7.8万元。
另查明，被告人李国善、李辉亚协助栗江新区开发工作领取补助款2500元／人。
上述事实，有被告人李国善、李辉亚的供述，被害人赵某某、王某某的陈述，证人唐某甲、何盛华、李某乙、王某甲、陈某某、王某乙、王某丙、王某丁、王某戊、王某寅等18位证人证言，2008年11月26日栗江镇委员会任命通知，《湖南非税收入一般缴款书》4份，栗江镇两次会议记录，栗江镇财政所记账凭证2份，湖南省村组集体经济往来结算收据3份，收款收据2份，栗江镇政府征地补偿审批表4份，栗江新区建设征收土地协议书2份，栗江镇人民政府征地补偿明细表2份，老屋组、老街组证明各1份，衡南县国土局对LJ2011－1C块地的《挂牌出让成交确认书》，衡南县人民检察院《扣押物品清单》，被告人李国善、李辉亚的存款单记录及户籍证明等证据在卷证实，经庭审质证，足以认定。
综合庭审质证情况和全案的证据材料对公诉机关提供的证据经合议庭评议做如下认定：
对证据1《情况说明》的关联性不予认定，该说明不足以证明被告人李国善系栗江村村干部和栗江新区建设领导小组成员。
对证据2《付款凭证》的真实性、合法性不予认定，但本案其他证据能够证实两被告人收受赵某某16.8万元的事实。
对证据3、4、5、6、7、8、9、10、的真实性、合法性、关联性均予以认定。
对证据11的真实性、合法性予以认定，但其亦不足以达到其证明目的。
对证据12、13、14予以认定。
对证据15王某某的证言予以部分认定，该证言证实被告人李国善履行栗江村村干部职能，其与李辉亚在栗江新区开发项目中向王某某索要好处费共计16.8万元。
对证据16赵某某的证言予以部分认定，该证言证实赵某某给予二被告人16.8万元。
对证据17唐某甲的证言、证据18何某某的证言予以部分认定，但该两份证言无法证实两被告人的犯罪主体资格。
对证据19唐某乙的证言予以认定，该证言证实二被告人给其8000元，赵某某、王某某请其和两被告人吃饭的目的是让他们三人去做老百姓的工作使征地工作顺利进行。
对证据20李某甲、证据21李某乙、证据23陈某某、25王某丙、26王某丁、27刘某某、28王某戊、29王某戌、30王某寅、31王某卯、32李某丙的证言均与予以认定。
对证据22、24王某甲、王某乙的证言部分予以认定，对证明李国善是现任村干部的合法性不予认定。
对证据33被告人李国善的供述和辩解予以部分认定。该证据证实被告人李国善在案发时履行村委委员职责，协助栗江镇政府开展征地工作，与被告人李辉亚两人在退出栗江新区项目竞标后收受赵某某好处费16.8万元，每人分得7.8万元。
对证据34被告人李辉亚的供述和辩解予以部分认定。该证据证实两被告人协助镇政府开展征地工作，在放弃竞标后收受赵某某16.8万元，每人分得7.8万元。
对被告人和辩护人提出的质证意见经合议庭评议作如下认定：
1、关于二被告人及其辩护人提出李国善、李辉亚不具有受贿罪主体资格的意见。因公诉机关未能提供具有法律效力的合法证据证实被告人李国善具有受贿主体资格，合议庭对该辩护异议予以支持。
2、关于二被告人及其辩护人提出李国善没有利用职务上的便利，征地补偿、工程建设管理工作不属于栗江镇人民政府的职责范围，二被告人帮忙去做村民工作，也不是两被告人的行政管理职责的意见。因被告人李国善不具有受贿主体资格，自然就没有利用职务上的便利为他人谋取利益的可能，且栗江镇政府未得到县政府的授权委托不能从事土地征收工作，合议庭对该异议予以支持。
3、关于二被告人及其辩护人提出二被告人没有索要“好处费”的客观行为，二被告人收受赵某某的“好处费”，不能为赵谋取好处的意见。二被告人在客观上已向赵某某索取“好处费”16.8万元，虽不能为赵某某谋取利益，但为其进入栗江新区开发第一期工程铺平了道路，合议庭对该异议不予支持。
4、关于二被告人及其辩护人提出公诉机关提供的证据不能达到确实充分的证明标准的意见。公诉机关向本庭提供的所有证据，仅能证明本案两被告人的犯罪基本事实；证明两被告人符合受贿罪主体的身份证明，不具有唯一性、排他性。合议庭对该异议予以支持。
5、关于二被告人不能认定为共同犯罪的意见。被告人李国善、李辉亚主观上均有非法占有他人财产的故意，客观上实施了占有他人财产的犯罪行为，二被告人共同犯罪故意明显。合议庭对该异议不予支持。
本院认为：被告人李国善、李辉亚均在栗江村当过村干部，他们在当地均有一定的影响力。二被告人在得知栗江镇政府有意向把栗江新区LJ2001－1C块地的开发工程项目交与赵某某，而自己一方没有可能竟得该地块后，便共谋以当地组民不同意签名领取征地补偿款，土地开发有难度为要挟，多次向赵某某索要“好处费”，其非法占有他人财产的犯罪故意十分明显。赵某某为了在垫交500万元征地补偿款后能竟得栗江新区第一期开发项目，并使之顺利施工，迫不得已给两被告人16.8万元。因此，两被告人的行为符合敲诈勒索罪的构成要素，构成敲诈勒索罪。公诉机关指控两被告人犯受贿罪，事实清楚，证据充分，但定性不准，本院不予支持。首先，公诉机关未能提供被告人李国善、李辉亚在犯罪期间是衡南县栗江镇栗江村村民选举产生的栗江村村干部的相关证据。虽然提供了被告人李国善仍是栗江村村委员的其他间接证据，均违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委托或者撤换村民委员会成员”的强制性规定。其次，被告人李国善、李辉亚不能以国家工作人员论，他们没有从事法定公务的行为。在共同犯罪中，两被告人均起主要作用，均系主犯。两被告人敲诈勒索16.8万元，数额巨大，情节严重，应当依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。案发后，两被告人已退缴全部赃款，可以酌情从轻处罚。根据两被告人的犯罪性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第二百四十一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人李国善犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金一万元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚款限判决生效后三日内缴纳）；
二、被告人李辉亚犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金一万元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚款限判决生效后三日内缴纳）；
三、对被告人李国善非法所得七万八千元、被告人李辉亚非法所得七万八千元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 阳小平
审 判 员 陈国生
人民陪审员 李彭伟
二〇一四年十一月五日
书 记 员 朱 叶
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法（1997年）》\',Items:[{法条名称:\'第七十八条第二款\',法条内容:\'
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：[ly] （一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；[ly]
（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；[ly]
（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。[ly]\'},{法条名称:\'第七十八条第一款\',法条内容:\'
第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：[ly]
（一）阻止他人重大犯罪活动的；[ly] （二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；[ly] （三）有发明创造或者重大技术革新的；[ly]
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；[ly] （五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；[ly] （六）对国家和社会有其他重大贡献的。[ly]
减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十年。[ly]\'},{法条名称:\'第七十九条\',法条内容:\'
第七十九条
对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百六十二条第一款\',法条内容:\'
第二百六十二条罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。[ly]
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。[ly]\'}]}]};if
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