安徽省凤台县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖0421民初1385号
原告：张某，女，1977年6月15日出生，汉族，农民，住安徽省凤台县。
原告：刘某，男，2005年3月22日出生，汉族，农民，住安徽省凤台县。
法定代理人：张某，女，汉族，农民，住安徽省凤台县，系原告刘某的母亲。
原告：刘欣雅，女，1999年4月11日出生，汉族，农民，住安徽省凤台县。
上述三原告共同的委托诉讼代理人：刘初春，安徽州来律师事务所律师，系由凤台县法律援助中心指派。
上述三原告共同的委托诉讼代理人：刘高，安徽州来律师事务所律师，系由凤台县法律援助中心指派。
被告：凤台县顾桥镇临淝村村民委员会，住所地安徽省凤台县顾桥镇临淝村。
代表人：刘志国，该村民委员会负责人。
委托诉讼代理人：李曙光，安徽永幸律师事务所律师。
原告张某、刘某、刘欣雅与被告凤台县顾桥镇临淝村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年4月2日立案后，于2018年4月24日公开开庭进行了审理。原告暨刘某的法定代理人张某、刘欣雅及原告张某、刘某、刘欣雅的委托诉讼代理人刘高，被告凤台县顾桥镇临淝村村民委员会的委托诉讼代理人李曙光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张某、刘某、刘欣雅向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告返还2016年、2017年的农业补贴、房屋租赁费；2.请求依法判令被告返还2017年春季、秋季的青苗补偿费；3.请求判令被告自2018年起将原告的房屋租赁费、青苗补偿费支付给原告。事实和理由：张某与刘伟于1997年结婚，婚后生育一子刘某、一女刘欣雅。结婚后不久，张某、刘伟夫妇即与刘伟的父亲刘传要分户，于1998年年初分得了登记在刘伟祖父刘冠怎名下的承包土地4亩，此后，该4亩土地的农业税由刘伟缴纳，农业补贴也向刘伟发放。2012年5月，张某与刘伟协议离婚，但离婚后张某仍在刘伟处居住。2015年9月，刘伟去世后，被告将原本属于刘伟的2016年、2017年的农业补贴、房屋租赁费，以及2017年春季、秋季的青苗补偿费支付给了刘伟的父亲刘传要。经原告多次要求返还无果，为维护原告方的合法权益，请求依法裁判。
凤台县顾桥镇临淝村村民委员会辩称，刘伟去世后，村里是应刘伟父亲刘传要的要求，将刘伟的农业补贴、房屋租赁费以及青苗补偿费发放到刘传要的银行账户的，后根据张某的要求，现已将2017年之后的农业补贴发放给了原告方。张某与刘伟结婚后，张某在本村并未分得承包土地，刘伟夫妇与刘传要分户时，刘伟一户共分得承包土地4亩，计：大坟地1.2亩、张庄府2.2亩、斜方0.6亩，其中，斜方0.6亩已因修建高速公路被征用。现大坟地1.2亩，自2017年起开始支付青苗补偿费，补偿标准为每亩每年1800元。在搬迁安置期间，刘伟一户每年可领取房屋租赁费1444元。对于房屋租赁费、青苗补偿费由谁领取的问题，应当由原告方与刘传要协商解决。
张某、刘某、刘欣雅就其主张的诉讼请求、事实和理由，当庭出示了以下证据：
1.本院（2012）凤民一初字第00756号民事调解书，拟证明张某与刘伟原系夫妻关系，后经法院调解离婚的事实；
2.凤台县殡仪馆的火化证，拟证明刘伟于2015年9月去世的事实；
3.凤台县顾桥镇财政所出具的证明，拟证明2016年、2017两年的农业补贴发放给刘传要的事实。
经质证，凤台县顾桥镇临淝村村民委员会对上述证据的真实性不持异议。本院分析认为，原告方提交的证据真实、合法、有效，本院予以认定，上述证据可以证明被告在刘伟去世后，将原本应当发放给刘伟一户的2016年、2017的农业补贴发放给刘传要的事实。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定以下事实：张某与刘伟原系夫妻关系，双方于1997年12月10日登记结婚，1999年4月生育一女刘欣雅，2005年3月生育一子刘某。张某与刘伟结婚不久后，刘伟夫妇即与原家庭分户，刘伟夫妇于1998年分得原家庭承包的土地4亩，计有大坟地1.2亩、张庄府2.2亩、斜方0.6亩。此后，凤台县顾桥镇临淝村村民委员会即将该4亩土地的农业补贴直接发放给刘伟。2012年5月24日，张某与刘伟经本院调解离婚，婚生女刘欣雅由张某直接抚养，婚生子刘某由刘伟直接抚养，房屋归刘伟所有，但张某在离婚后仍继续在刘伟处居住。后因采煤沉陷需要搬迁安置，在等待安置期间，刘伟一户每年可以领取房屋租赁补偿费1444元。2015年9月，刘伟去世后，凤台县顾桥镇临淝村村民委员会将刘伟一户2016年、2017年的农业补贴及房屋租赁补偿费发放给了刘伟的父亲刘传要。因采煤沉陷，自2017年起，刘伟一户承包的大坟地1.2亩土地，开始领取青苗补偿费，凤台县顾桥镇临淝村村民委员会将该地块2017年的青苗补偿费亦发放给了刘传要。
另查明，张某在与刘伟结婚之前，其已在原居住地分得了承包土地，在与刘伟结婚后，未在新居住地分得承包土地。刘某、刘欣雅出生后，也未新分得承包土地。2015年，在土地确权时，刘伟农户所在的村民组未进行土地确权的工作。
本院认为，根据法律规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。在刘伟结婚后不久，其家庭内部对原家庭共同承包的土地进行了分配，刘伟夫妇单立为一户，共分得家庭承包的土地4亩，由刘伟夫妇分户经营。凤台县顾桥镇临淝村村民委员会作为发包方对此未提出异议，并据此向刘伟一户发放农业补贴，故刘伟一户取得了该4亩土地的承包经营权。张某在结婚前已在其原居住地分得了承包土地，结婚后未在新居住地分得承包土地。根据法律规定，在婚姻关系解除后，张某不再属于刘伟一户的家庭成员，也不再享有刘伟一户的土地承包经营权。
张某与刘伟的子女刘欣雅、刘某出生后虽然没有从村集体新分得承包土地，但该两人出生后属于刘伟一户的家庭成员，依法应当享有刘伟一户的土地承包经营权。张某与刘伟在离婚时达成了分别抚养子女的协议。刘欣雅虽然是由张某直接抚养的，但由于刘欣雅仍属于凤台县顾桥镇临淝村村民委员会的居民，在其没有新分得承包土地，也没有取得张某原居住地的土地承包经营权的情况下，其仍应当继续享有刘伟一户的土地承包经营权。刘伟一户基于土地承包经营权而取得的农业补贴和青苗补偿费，属于该户内全体家庭成员所有，在刘伟去世后，该农业补贴和青苗补偿费应当归该户内的其他家庭成员即刘欣雅、刘某所有。
房屋租赁补偿费是对因受采煤沉陷影响，导致房屋无法居住的农户，在需要租赁房屋等待搬迁安置期间，由采煤企业补偿给房屋所有权人，用于补贴租赁费用的过渡性的安置补偿措施。根据张某与刘伟在离婚时达成的房屋归刘伟所有的财产分割协议，该房屋租赁补偿费应当属于刘伟及刘某所有。刘伟去世后，该房屋租赁补偿费应当归同住的家庭成员刘某所有。张某、刘欣雅不是该房屋的所有权人，刘伟亦没有为其提供住所的法定义务，故张某、刘欣雅不享有获得房屋租赁补偿费的权益。
父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女，父母对于子女仍负有监护的责任。刘伟去世后，刘某尚未成年，故应当由张某继续承担对刘某的法定监护责任，依法负责管理刘某享有的农业补贴、青苗补偿费和房屋租赁补偿费。凤台县顾桥镇临淝村村民委员会未经刘欣雅以及刘某的监护人同意，擅自将上述款项发放给他人，损害了刘欣雅、刘某的合法权益，依法应当承担相应的民事责任。但本院考虑到刘传要与刘欣雅、刘某之间存在直系亲属关系，对于已经实际发放给刘传要的部分，由其亲属之间自行协商解决更为适宜，故本院对该部分不作处理。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第五十三条，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国民法总则》第二十七条第一款、第三十四条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款规定，判决如下：
一、被告凤台县顾桥镇临淝村村民委员会自2018年起将原属刘伟户内因土地承包经营权取得的农业补贴、青苗补偿费据实足额支付给原告刘欣雅、刘某，其中属于原告刘某的部分，由其法定监护人张某负责管理；
二、被告凤台县顾桥镇临淝村村民委员会自2018年起将原属刘伟的房屋租赁补偿费据实足额支付给原告刘某，由其法定监护人张某负责管理；
三、驳回原告张某要求参与分配农业补贴、青苗补偿费和房屋租赁补偿费的诉讼请求；
四、驳回原告刘欣雅要求参与分配房屋租赁补偿费的诉讼请求。
案件受理费80元，减半收取计40元，由被告凤台县顾桥镇临淝村村民委员会负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审判员 许波
二〇一八年六月二十八日
书记员 李辉
附有关法律条文
《中华人民共和国农村土地承包法》
第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国物权法》
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
《中华人民共和国民法总则》
第二十七条父母是未成年子女的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一）祖父母、外祖父母；
（二）兄、姐；
（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
第三十四条监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。
监护人依法履行监护职责产生的权利，受法律保护。
监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）
第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。
承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。