湖南省安仁县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）湘1028民初28号
原告：李某某，男。
委托诉讼代理人：黎春珠，男，湖南楚瑞律师事务所律师。
被告：湖南某建设有限公司。
法定代表人：刘某某，该公司经理。
委托诉讼代理人：胡玲，女，湖南见田律师事务所律师。
被告：张某某，男。
被告：某县某镇人民政府。
法定代表人：段某某，该镇镇长。
委托诉讼代理人：陈某某，男，该镇政协联络组组长。
委托诉讼代理人：贺福湘，男，安仁县人民政府办公室干部。
原告李某某与被告湖南某建设有限公司（以下简称某公司）、张某某、某县某镇政府建设工程合同纠纷一案，原告于2018年1月12日向本院提起诉讼，本院同日受理后，依法适用普通程序，于2018年3月16日与另案（龙某某与三被告建设工程合同纠纷一案）合并公开开庭进行了审理，审理过程中，被告湖南某建设有限公司申请调取安仁县审计局对该项目的审计详单，本院依申请调取审计详单后，于2018年6月13日第二次公开开庭进行了审理。原告李某某、委托诉讼代理人黎春珠，被告湖南恒楚建设工程有限公司委托诉讼代理人胡玲，某县某镇人民政府委托诉讼代理人陈某某、贺福湘到庭参加诉讼，被告张某某经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李某某向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告湖南某建设有限公司支付原告工程款304326元。2、按银行同期同类贷款利率从2015年7月29日起到清偿时至支付利息。3、被告某镇人民政府在所欠工程款内承担支付工程款及利息的责任。4，由被告承担案件受理费。事实和理由：2014年安仁县人民政府为加快灵官小城镇建设步伐，决定授权某镇人民政府作为业主单位，对某镇S212/S320（镇区段）进行提质改造。2014年8月8日，某县某镇人民政府作为甲方与乙方湖南某建设有限公司签订了合同后，湖南某建设有限公司项目部与原告签订了《施工协议合同》，约定：由原告负责施工标志、标牌及交通设施划线，协议签订后，原告依约完成了工程并通过了验收，通过结算，工程款为404326元，前期借支100000元，扣取5%质保金8086元，结算应付296240元。原告多次催讨，但三被互相推诿，现具状法院，请求判如所请。
被告湖南某建设有限公司辩称，一、湖南某建设有限公司授权李某一作为项目管理人对项目进行管理，李某一将项目交给张某某施工，张某某与原告双方均无施工资质，故两方签订的合同无效；二，无效的施工合同，作为实际施工人的原告只能按实际完成的施工量要求支付工程款，但原告与张某某的结算单上无结算时间，无李某一签字，且结算时的单价与合同约定的单价不符，故原告应当提出有效合法的证明确认工程量，如不能提供，则请求聘请第三方机构进行评估；三，合同无效，故请求支付利息的请求无合法依据，应予以驳回；四，原告应向被告提供抵税发票，否则应扣除3%的税费。
被告张某某未到庭答辩。
被告某镇政府辩称，某镇政府只与某公司发生关系，且工程已支付，尚有部分质保金也因其他案件被冻结，故本案与某镇没有关系。
本院经审理认定的事实如下：2014年安仁县人民政府为加快灵官小城镇建设步伐，决定授权某镇人民政府作为业主单位，对某镇S212/S320（镇区段）进行提质改造。2014年8月8日，某县某镇人民政府作为甲方与乙方湖南某建设有限公司签订了合同，由湖南某建设有限公司采用包工包料的方式承包安仁县某镇S212/S320线镇区段道路提质改造项目。合同签订后，湖南某建设有限公司授权李某一为公司的项目经理对项目进行管理。期间，李某一将项目转包给张某某。2015年元月22日，张某某以某镇S212/S320线镇区段道路提质改造工程项目部名义与原告李某某签订了《施工协议》，双方约定：一、工程内容，乙方负责按甲方确认的报价单和图纸对标段内的标志标牌及交通设施工程划线施工；二、工期，在协议签订后二十天内完成；三、承包方法及单价，采取包工包料，包质量包安全包维护方法，保质期为一年，承包单价见所列附件；五、付款方式，工程完工后，经现场验收后支付80%，经业主全面验收后，经业主验收支付到95%，5%质保金期满后给付。双方还就其他事项进行了约定。施工过程中，原告按被告的要求，将原有合同中的标牌为80cm和90cm的规格变更为100cm,被告张某某在合同附表注明并签字盖章。随后，双方对工程进行了结算，双方结算工程价款为399866元，加上“因图纸设计错误造成返工耗材误工费4460元，合计金额404326元。前期借支100000元，扣取5%质保金8086元，本次结算应付296240元。该结算单上有李某某和工程部长匡某某签字。项目部审核意见栏张某某签有“量款属实”字样，日期为“7月28日”。
被告某公司认为原告与张某某结算时部分工程价格与合同价格不一致，原告解释是因为在施工过程中，交警大队认为设计不合理而要求设计变更，导致价格有变动。从原告与张某某的合同附件上，张某某写了“图中设计80cm和90cm，按常规100cm施工”，及结算上有“因图纸设计错误造成返工耗材误工费4460元”的结算项目，可以确认施工过程中有设计变更的情况存在，且结算时还考虑了因设计变更而造成的材料耗费和误工费的问题。
另被告张某某通过微信发来的证据中有李某一与张某某签订的转包合同及“工程款余量一览表”等。经原告及某公司委托诉讼代理人质证对其真实性并未提出异议。其中“工程余款一览表”中记载的李某二（春），标志标牌标线金额为304326元，与原告李某某要求的质保金8086元及本次结算应付296240元共304326元是一致的。
被告恒楚建设有限公司在庭审中未申请对工程量进行鉴定，仅申请调取该工程的审计详单，本院调取审计详单后，在第二次庭审过程中，被告某公司提出依据审计详单认定的工程量是1359平方米，但结算时算了3043平方米，审计的金额只有24万8千多元。
另张某某将另外一部分绿化项目转包给湖南某园林集团有限公司后，双方亦为工程款发生纠纷并向本院起诉，该与本案同类的诉讼已经郴州市中级人民法院（2018）湘10民终340号判决书终审判决结案。
以上事实，有原告提供的湖南省安仁县某镇S212/S320镇区段道路提质改造项目合作协议、原告与张某某签订的施工协议、李某一与张某某签订的合同、张某某提供的“工程余款一览表”、原告与张某某的工程结算单、安仁县审计局的（2016）137号审计报告及审计资料、郴州市中级人民法院（2018）湘10民终340号判决书等证据在案证实，足以认定。
本院认为：本案系建设工程承包合同纠纷。本案争议的焦点为：1、原告李某某与被告张某某签订的《施工合同》是否有效；2、李某某、匡某某、张某某三人签字的工程结算单是否合法有效；3、工程结算单与审计报告结论不符应以哪一个为准；4、工程款应由谁支付。本案被告某公司与某镇人民政府签订道路提质改造项目的合同后，作为某公司委托管理的项目经理李某一未经某公司书面授权或同意，将项目转包给无资质的张某某，其转包行为是违法的，相应的双方签订的转包合同是无效的，而作为工程总承包商的某公司，其内部管理人员的违规操作不影响其对外应当承担的法律责任。李某一与张某某的转包合同无效，张某某将部分工程再转包给原告李某某承建，其协议也相应无效。但李某某在承接其中的标志标牌标线项目已按双方的约定完成，双方已验收结算，作为分包人的张某某已经签署了“量款属实”，且张某某事后在向李某一移交时也载明该项目的工程余款数额与原告诉请的数额一致，故原告作为实际施工人，要求按双方验收结算的工程款支付工程款应当得到支持。被告某公司认为验收结算单上没有李某一签字或公司印章而不予承认的说法，本院不予支持。从本案实际情况来看，由于李某一已将工程转包给了张某某，原告是与张某某签订的合同，故原告按约完成工程后，与张某某交验并结算符合当时的情况，且某公司并未提供张某某与原告有恶意串通的证据。被告某公司提出张某某与原告李某某的验收结算中工程量和工程款均少于审计局审计的工程量和工程款，本院认为，原告李某某与张某某签订的施工合同是一个独立的合同，合同中未约定工程量和工程款的结算以审计结果为准，因而应当与双方的约定和事后的验收和结算为准。审计局审计的是某公司与某镇的合同，对原告与张某某签订的施工合同无必然的约束力。关于工程款的支付，张某某是原告施工的合同相对方，故理应按合同支付工程款，但由于某公司是该项目的总承包人，对违法转包后产生的法律后果应当承担相应的责任，故某公司应当对工程款承担连带责任。由于合同无效，故原告支付利息的诉请本院不予支持。关于税款问题，应当按照税法的规定依法征缴，但不能据此抵扣工程款。某县某镇人民政府不是本案的合同相对方，且原告未提供证据证明某镇人民政府尚有工程款未支付，故原告要求某镇人民政府在未支付工程款范围内承担责任的诉请，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第十六条第一款、第二十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百五十二条规定，判决如下：
一、被告张某某于判决生效后十日内支付原告李某某工程价款304326元，被告湖南某建设有限公司承担连带责任。
二，驳回原告李某某其他诉讼请求。
如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6520元，由原告承担822元，被告张某某、湖南某建设有限公司各承担2849元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 侯志刚
人民陪审员 彭前钧
人民陪审员 谭柏英
二〇一八年六月二十一日
代理书记员 彭 鑫
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
第十六条第一款当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：
（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；
（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；
（三）判决结果和诉讼费用的负担；
（四）上诉期间和上诉的法院。
判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。