安徽省淮南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）淮民一终字第00611号
上诉人（原审被告）:淮南市潘集区祁集镇曹岗社区居民委员会，住所地淮南市潘集区祁集镇曹岗村社区，组织机构代码B1086266-7。
负责人：曹多道，该居委会主任。
委托代理人：万会昌，安徽舜耕山律师事务�律师。
委托代理人：张岩，安徽舜耕山律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）:曹怀兵，男，1971年5月20日生，汉族，农民。
委托代理人：曹军，安徽震一律师事务所律师。
委托代理人：童亚宇，安徽震一律师事务所实习律师。
上诉人淮南市潘集区祁集镇曹岗社区居民委员会（以下简称曹岗社居委）因合同纠纷一案，不服安徽省淮南市潘集区人民法院于2015年7月6日作出的（2015）潘民一初字第00418号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年8月21日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年9月9日公开开庭审理了本案。上诉人曹岗社居委的委托代理人万会昌，被上诉人曹怀兵的委托代理人曹军、童亚宇到庭参加了诉讼。上诉人曹岗社居委的负责人曹多道及委托代理人张岩，被上诉人曹怀兵经本院传票传唤、出庭通知书通知未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
曹�兵一审诉称：2013年9月25日，曹怀兵与曹岗社居委签订了一份《农村土地流转合同书》，合同约定：曹岗社居委将其44.4亩承包地出租给曹怀兵进行生态旅游观光点建设；土地流转期限为15年；土地流转费为每亩每年1300元。合同签订后，曹怀兵将第一年的土地流转费57720元交付给曹岗社居委。曹岗社居委一直未能将土地交给曹怀兵。2014年6月，曹怀兵与曹岗社居委达成口头协议：双方解除上述《农村土地流转合同书》；曹岗社居委退还收取的土地流转费57720元。现曹岗社居委仅退还20120元，余款37600元至今未退。故提起诉讼，请求判令：曹岗社居委返还收取的土地流转费37600元，逾期利息6000元；并承担本案诉讼费用。
曹岗社居委一审辩称：1、曹怀兵与曹岗社居委于2013年9月签订的合同合法有效，合同目前在履行中。双方应继续履行合同；2、合同履行后，曹岗社居委及农户已将土地交付于曹怀兵，曹怀兵已实际使用该土地，故曹怀兵诉请无依据；3、曹岗社居委收到的费用已交给农户，曹岗社居委无权决定返还；4、根据合同约定，曹怀兵应当继续履行合同义务，交纳2015年度的土地流转费57720元。
一审查明：2013年9月25日，曹怀兵与曹岗社居委签订了一份《农村土地流转合同书》，合同约定：曹岗社居委将其61亩(其中包括曹多长鱼塘6亩、曹多道砖厂10.6亩)承包地出租给曹怀兵进行生态旅游观光点建设；土地流转期限为15年；土地流转费为每亩每年1300元。合同签订后，曹怀兵将第一年的44亩(不包括曹多长鱼塘6亩、曹多道砖厂10.6亩)土地流转费57720元交付给曹岗社居委。双方在交付流转土地使用权、曹怀兵开始施工挖水渠时发生纠纷，44亩流转土地的使用权未能交给曹怀兵。另查明:曹岗社居委在收取曹怀兵的57720元土地流转费后，将其中41827.50元交给其下属的6个生产队负责人下发农户，剩余15892.50元作为社区自留地的流转费，由曹岗社居委收取。再查明：曹怀兵与曹岗社居委发生纠纷后，要求解除双方签订的《农村土地流转合同书》。2014年5月11日，曹岗社居委经开会研究作出如下决议：1、由于流转土地大部分是居民的承包地，曹怀兵所缴纳的流转费用，社区已经及时发放到了居民手里，已经发放的部分，社区无权决定，更无法收回，由曹怀兵自己和社区居委会居民小组、农户协商解决。2、对于社区里自留地的流转费用，社区里出面，酌情退还。3、土地流转合同若需解除，双方在征求政府、居民意见的基础上，另行协商解决。曹岗社居委作出决议后，居委会会计曹多清将曹岗社居委自留地的流转费用14000元及下属汉西队未下发的部分土地流转费用2765.10元，合计16765.10元，退还曹怀兵。2014年8月1日，汉东队负责人曹传兵将汉东队未下发的部分土地流转费用4000元，直接退还曹怀兵。上述合计退款20765.10元，剩余36954.90元，至今未退还。
一审法院归纳本案争议焦点为：1、曹怀兵与曹岗社居委于2013年9月25日签订的《农村土地流转合同书》是否已解除；2、曹怀兵请求判令曹岗社居委返还土地流转费37600元及逾期利息6000元，是否有事实和法律依据。
一审法院认为：1、曹怀兵与曹岗社居委于2013年9月25日签订的《农村土地流转合同书》是否已解除。经查，曹岗社居委与曹怀兵在签订《农村土地流转合同书》后，曹怀兵将第一年的44亩土地流转费57720元交付给曹岗社居委；双方在交付流转土地使用权时发生纠纷，土地未能实际交付曹怀兵。曹怀兵向曹岗社居委提出解除合同的要求，曹岗社居委开会作出的决议表明：社区自留地的流转费用，社区出面，酌情退还曹怀兵；已�发放的部分，由曹怀兵自己和社区居委会居民小组、农户协商解决。决议作出后，曹岗社居委已将社区自留地的流转费用14000元及下属汉西队未下发的部分土地流转费用2765.10元，合计16765.10元，退还曹怀兵；汉东队负责人曹传兵将汉东队未下发的部分土地流转费用4000元，直接退还曹怀兵。曹怀兵和曹岗社居委的行为已表明该《农村土地流转合同书》已经过双方协商解除。对曹岗社居委提出的合同目前在履行中，双方应继续履行合同的辩解意见，不予支持。对于曹岗社居委提出的曹岗社居委已将合同约定的44亩土地使用权交付曹怀兵的辩解意见，未能提供相关证据证明，曹怀兵也不予认可，不予支持。2、曹怀兵请求判令曹岗社居委返还土地流转费37600元及逾期利息6000元，是否有事实和法律依据。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行�，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”对于曹岗社居委提出的其收到的土地流转费用已发放给农户，其无权决定返还的辩解意见，本案中，曹岗社居委是合同相对方，曹怀兵交付的土地流转费用也是交给曹岗社居委，合同解除后，曹岗社居委就应当承担返还已收土地流转费用的义务。其辩解意见无事实和法律依据，不予支持。对于曹怀兵要求返还剩余37600元的请求，经查，其交付曹岗社居委的土地流转费用是57720元，曹岗社居委已退还其20765.10元，剩余36954.90元未退。故其要求退还36954.10元的诉讼请求，予以支持，超出部分，不予支持。对于曹怀兵要求曹岗社居委支付逾期利息6000元的诉讼请求，经查，双方在合同中没有约定，且双方解除合同的责任现无法分清，该诉讼请求无事实�据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条之规定，判决如下：一、淮南市潘集区祁集镇曹岗社区居民委员会返还曹怀兵支付的土地流转费用36954.90元，于本判决生效后十日内付清；二、驳回曹怀兵的其他诉讼请求。案件受理费890元，减半收取445元，由曹岗社居委负担385元，曹怀兵负担60元。
宣判后，曹岗社居委不服，向本院提起上诉称：1、双方于2013年9月25日签订土地流传合同后，村民便将承包地交付给曹怀兵，一审法院认定44亩流转土地未交付给曹怀兵无依据；2、曹岗社居委交付土地、曹怀兵施工挖水渠时，双方未产生任何纠纷，一审法院认定双方在交付土地、曹怀兵开始施工水渠时发生纠纷无依据；3、曹岗社居委不存在和曹怀兵协商解除合同的事实。曹怀兵因自身资金困难等因素，在土地交付后未进行实质性�设。考虑到曹怀兵实际情况，曹岗社居委将属于村自留地的流转费用退给了曹怀兵，并未解除流转合同。一审法院认定双方已经协商解除合同无依据；4、一审法院对曹岗社居委提交给法庭的会议纪要断章取义，认定事实前后矛盾。会议纪要仅是解决第一年的流转费用问题，并未决议解除合同；5、曹岗社居委不是本案全部流转土地的主体，所流转的土地大部分是村民承包地，曹岗社居委仅是代理或代表村民签订合同，流转费用已发放到村民手中，曹岗社居委并未实际占有流转费用，一审法院判决曹岗社居委退回全部流转费无依据。请求二审法院撤销原判，依法改判驳回曹怀兵全部诉讼请求。
曹怀兵答辩称：1、一审认定事实清楚，本案签订的流转合同已经解除；2、合同约定的44.4亩土地有部分村民不愿流转，导致土地没有实际交付给曹怀兵。曹岗社居委的上诉理由�乏依据，请求驳回上诉，维持原判。
双方当事人所举证据与一审相同，相对方质证意见同于一审，本院认证意见与一审一致。
二审查明事实与一审相同。
根据双方当事人上诉与答辩的理由，本院归纳本案二审争议焦点为：涉案土地是否已实际交付，双方的土地流转合同是否已解除，曹岗社居委应否返还土地流转费用。
针对上述争议焦点，本院分析评判如下：
根据本案已查明事实，曹怀兵依照合同约定交付土地流转费用后，有部分村民不愿意交付土地，导致曹怀兵无法实现合同目的，双方为此发生纠纷。曹岗社居委认为44亩流转土地已经交付给曹怀兵，但未能提供证据加以证实。而一审庭审中，曹岗社居委申请出庭的证人则明确陈述有村民不愿意交付土地，曹岗社居委会计曹多清在一审中亦陈述部分村民不愿意交付承包地。因此，一审认定44亩流转土地的使用�未能交付给曹怀兵并无不当。曹岗社居委认为双方并未解除土地流转合同，但根据本案已查明事实，因曹岗社居委未能按照合同约定交付44亩流转土地，曹怀兵已无法按照合同约定使用流转土地，合同目的已无法实现。结合曹岗社居委已将部分土地流转费用退还曹怀兵的事实，一审法院认定双方已协商解除合同并无不当。土地流转合同系曹怀兵与曹岗社居委签订，曹岗社居委系合同相对人，是合同的权利义务主体，应依法对合同的解除承担相应的责任。曹岗社居委主张其仅是代理或代表村民签订合同，并未提供证据加以证明。由于曹岗社居委未能按照合同约定履行合同义务，导致曹怀兵不能实现合同目的，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，土地流转合同解除后，曹岗社居委应依法承担返还土地流转费用的责任。一审判决曹岗社居委返还土地流转费用并无不当，本院予以确认。
综上，一审判决认定基本事实清楚，判决结果并无不当。曹岗社居委认为44亩流转土地已经交付，土地流转合同并未解除，其不是流转土地的主体，不应返还土地流转费用的上诉理由均不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件诉讼费用负担方式按一审判决执行；二审案件受理费724元，由淮南市潘集区祁集镇曹岗社区居民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 永
代理审判员 张树引
代理审判员 汪传海
二〇一五年九月九日
书 记 员 齐 瑶
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第一款第（一）项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；