云南省牟定县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）牟刑初字第53号
公诉机关牟定县人民检察院。
被告人李某某，男，1968年1月22日生，云南省牟定县人，汉族，大专文化，原牟定县某某局副局长。因本案于2014年3月12日由牟定县人民检察院决定对其取保候审，现在牟定县共和镇万寿路候审。
辩护人连勇，精益律师事务所律师。
牟定县人民检察院以牟检公诉刑诉（2014）68号起诉书指控被告人李某某犯受贿罪，于2014年7月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。牟定县人民检察院指派检察员茅晓培出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人连勇到庭参加了诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
牟定县人民检察院指控：
（一）被告人李某某在担任牟定县国土资源局副局长期间，利用职务上的便利，三次非法收受廖某某贿送的人民币现金13000元，并为行贿人谋取利益。具体为：
1、2008年1月的一天，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县军屯土地整理项目工程建设指挥部副指挥长的职务便利，在牟定县共和国土资源所旁廖某某的车上，收受了承建牟定县军屯土地整理项目（一期）二标段工程的廖某某贿送的人民币现金2000元。
2、2008年3月底的一天晚上，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县军屯土地整理项目工程建设指挥部副指挥长的职务便利，在牟定县军屯土地整理项目（一期）二标段工程项目部外，收受了承建牟定县军屯土地整理项目（一期）二标段工程的廖某某贿送的人民币8000元。
3、2008年5月份的一天晚上，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县军屯土地整理项目工程建设指挥部副指挥长的职务便利，在牟定县共和国土资源所旁廖某某的车上，收受了承建牟定县军屯土地整理项目（一期）二标段工程的廖某某贿送的人民币3000元。
（二）被告人李某某在担任牟定县国土资源局副局长期间，利用职务上的便利，七次非法收受杨某某贿送的人民币现金40500元，并为行贿人谋取利益。具体为：
1、2011年9月的一天，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县土地整理项目实施领导小组办公室主任的职务便利，在牟定县国土资源局李某某的办公室，收受了杨某某贿送的3000元人民币。
2、2012年1月的一天，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县土地整理项目实施领导小组办公室主任的职务便利，在牟定县国土资源局李某某的办公室，收受了杨某某贿送的3000元人民币。
3、2012年12月的一天，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长的职务便利，在楚雄州妇幼保健院旁杨某某的车上，收受了杨某某贿送的5000元人民币。
4、2013年7月的一天，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县土地整理项目实施领导小组办公室主任的职务便利，在楚雄开发区管委会住宿区李某某的家中，收受了杨某某贿送的6000元人民币。
5、2013年12月在牟定县江坡镇米村等4个村土地整治项目投标资格预审前一天，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县土地整理项目实施领导小组办公室主任的职务便利，在楚雄东宝酒店门口路边杨某某的车上，收受了杨某某贿送的3500元人民币。
6、2013年12月在牟定县江坡镇米村等4个村土地整治项目投标资格预审结束后一天，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县土地整理项目实施领导小组办公室主任的职务便利，在楚雄州妇幼保健院旁路边杨某某的车上，收受了杨某某贿送的10000元人民币。
7、2014年春节前的一天，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县土地整理项目实施领导小组办公室主任的职务便利，在楚雄州妇幼保健院旁街上，收受了杨某某贿送的10000元人民币。
（三）2009年春节前的一天，被告人李某某在担任牟定县国土资源局副局长期间，利用职务上的便利，非法收受谭某某贿送的人民币1000元，为行贿人谋取利益。
（四）2013年7月的一天，被告人李某某在担任牟定县国土资源局副局长期间，利用职务上的便利，非法收受王某某贿送的人民币现金3000元，为行贿人谋取利益。
认定上述事实，公诉机关当庭出示有书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据支持其起诉，认为被告人李某某身为国家工作人员，在担任牟定县国土资源局副局长期间，利用职务上的便利，非法收受多人多次贿送的现金人民币57500元，并为行贿人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。同时，被告人李某某具有自首和立功情节，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条、第六十八条的规定。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人李某某对公诉机关指控的罪名无异议，但认为2008年廖某某送的2000元是属于给其拜年，不属于受贿；廖某某送的第二笔8000元是其帮他处理交通事故的相关费用，和职务没有关系，也不属于受贿。杨某某送的第四笔6000元是其买房子他送的礼，之前杨某某搬家他也请过其，是礼尚往来，不属于受贿。2009年春节谭某某送的1000元也是给其拜年，没有任何目的，也不属于受贿。王某某的3000元是搬家他挂的礼，后来王某某的儿子结婚，其也挂3000还他了，是礼尚往来，也不应属于受贿。其作为一名国家工作人员，没有很好的履行职责，已经认真的进行了自我反省、整改，希望法庭对其从宽处罚，能给其一个改过自新的机会。
辩护人连勇认为，被告人的行为已经构成受贿罪，但并不是证据确实充分，廖某某2008年送的2000元钱的性质，公诉人没有提供有力的证据。恰恰廖某某陈述的是春节到了，送一个红包。到2012年中央才出了八项禁令、反四风，所以这2000元并没有充分的证据证明是一个行贿行为，这2000块钱仅仅是一个礼尚往来。廖某某送的8000元证据恰恰证明是与李某某的职务没有任何关系。是廖某某为了感谢李某某帮助解决了一起交通事故后的一种谢意，获得这种酬劳是正当的。他解决交通事故和其职务是没有关系的，廖某某没有行贿的故意，李某某也没有受贿的故意。杨某某送其6000元的行为也是一种礼尚往来，杨某某搬家李某某送红包，李某某搬家杨某某也送了红包，这是很正常的礼尚往来。谭某某送的1000元，从其证言可以看出来，就是联络一下感情，搞好关系，没有任何证据证明牟取了什么不正当利益，这仅仅是一种不正之风。王某某的3000元，更不应该认定，这一笔没有任何证据证明王某某是由任何利益要求而送了这3000元钱，而且李某某做王某某儿子的客时已经回送了3000元。综上，被告人的收回金额应当为37500元。而且已经退缴了所有赃款。被告人的行为已构成受贿罪，但被告人李某某有自首、立功、退缴赃款等情节，建议法庭对被告人李某某免于刑事处罚。
经本院审理查明：
一、被告人李某某在担任牟定县国土资源局副局长期间，利用职务上的便利，三次非法收受廖某某贿送的人民币13000元，并为行贿人谋取利益。具体为：
1、2008年1月的一天，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县军屯土地整理项目工程建设指挥部副指挥长的职务便利，在牟定县共和国土资源所旁廖某某的车上，收受了承建牟定县军屯土地整理项目（一期）二标段工程的廖某某贿送的人民币2000元。
2、2008年3月底的一天晚上，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县军屯土地整理项目工程建设指挥部副指挥长的职务便利，在牟定县军屯土地整理项目（一期）二标段工程项目部外，收受了承建牟定县军屯土地整理项目（一期）二标段工程的廖某某贿送的人民币8000元。
3、2008年5月份的一天晚上，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县军屯土地整理项目工程建设指挥部副指挥长的职务便利，在牟定县共和国土资源所旁廖某某的车上，收受了承建牟定县军屯土地整理项目（一期）二标段工程的廖某某贿送的人民币3000元。
二、被告人李某某在担任牟定县国土资源局副局长期间，利用职务上的便利，六次收受杨某某贿送的人民币34500元，并为行贿人谋取利益。具体为：
1、2011年9月的一天，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县土地整理项目实施领导小组办公室主任的职务便利，在牟定县国土资源局李某某的办公室，收受了杨某某贿送的人民币3000元。
2、2012年1月的一天，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县土地整理项目实施领导小组办公室主任的职务便利，在牟定县国土资源局李某某的办公室，收受了杨某某贿送的人民币3000元。
3、2012年12月的一天，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长的职务便利，在楚雄州妇幼保健院旁杨某某的车上，收受了杨某某贿送的人民币5000元。
4、2013年12月在牟定县江坡镇米村等4个村土地整治项目投标资格预审前一天，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县土地整理项目实施领导小组办公室主任的职务便利，在楚雄东宝酒店门口路边杨某某的车上，收受了杨某某贿送的人民币3500元。
5、2013年12月在牟定县江坡镇米村等4个村土地整治项目投标资格预审结束后一天，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县土地整理项目实施领导小组办公室主任的职务便利，在楚雄州妇幼保健院旁路边杨某某的车上，收受了杨某某贿送的人民币10000元。
6、2014年春节前的一天，被告人李某某利用担任牟定县国土资源局副局长、牟定县土地整理项目实施领导小组办公室主任的职务便利，在楚雄州妇幼保健院旁街上，收受了杨某某贿送的人民币10000元。
三、2009年春节前的一天，被告人李某某在担任牟定县国土资源局副局长期间，利用职务上的便利，非法收受谭某某贿送的人民币现金1000元，为行贿人谋取利益。
上述事实，有下列证据在卷证实：
1、案件移送函、立案决定书，证实2014年3月4日，中共牟定县纪律检查委员会将李某某涉嫌收受他人贿赂线索移交牟定县人民检察院，3月11日牟定县人民检察院以李某某涉嫌受贿罪立案侦查。
2、户口证明，证实被告人李某某已达刑事责任年龄。
3、公务员年度考核登记表、干部任免审批表、楚国土资党字（2006）23号文件，证实李某某系国家工作人员及任职情况。
4、关于李某某自首、立功情况的说明，证实李某某有自首和立功情节。
5、现金缴款单，证实李某某到案后退款情况，其向牟定县人民检察院交纳涉案款102700元。
6、证人廖某某证言，证实其在承建牟定县军屯土地整理项目（一期）二标段工程期间，其分三次贿送人民币13000元给被告人李某某。其送钱给李某某，是因为其在实施军屯土地开发整理项目一期二标段工程期间，李某某是军屯土地整理项目的副指挥长，工程上遇到需要指挥部协调解决的一些事情，其都去找李某某帮忙，李某某也都帮助其协调解决了，让其所中标的工程施工很顺利。其为了感谢李某某的帮忙，才送钱给李某某表示感谢。
7、被告人李某某供述，证实其三次收受廖某某送的人民币13000元。廖某某送钱给其，是为了感谢其在廖某某2007年12月军屯土地整理项目（一期）实施过程中，其出面给群众做了很多协调工作，廖某某干的工程才得以顺利实施。另外廖某某干的工程上有一条小河的治理工程是膨胀土，其也是出面到省上去找专家，变更规划设计，增加工程量，追加工程投资，廖某某才顺利的干完工程。
8、牟政通（2007）81号文件、建设工程施工合同（第二标段）、牟定县国土资源局资金用款计划审批单、云南省建筑安装工程统一发票，证实牟定县人民政府成立了牟定县军屯土地整理项日工程建设领导小组和指挥部，县国土资源局副局长李某某任牟定县军屯土地整理项目工程建设指挥部副指挥长。廖某某承建军屯土地整理项目一期二标段工程。
9、证人杨某某证言，证实其六次贿送给李某某人民币34500元。同时证实2013年7月份的一天下午，李某某搬家后，其到李某某在楚雄的家里吃饭，把装有6000元钱信封递给了李某某。
县上每年都有土地开发整理项目的工程，其是搞工程的，拿点钱给李某某，就是为了平对多和李某某拉近关系，希望他能在土地开发整理项目工程实施的过程中能够帮其的忙，让其能够每年都能在土地开发整理项目上搞点工程干。另外现在的社会风气，大家也知道不是所有的人想干工程都能拿到工程干，即使是实力比较强的公司，也不是说参加投标就能拿到工程，招标过程中，资格预审、开标这些都有些人为因素在里面，要想拿到工程，还是要走走其他途径，找人去协调关系什么的。而李某某在这方面上人又相对熟悉一些，与州上的专家组也有些往来，所以其就想送点钱给李某某，和李某某搞好关系，让李某某在资格预审和招投标过程中，能够帮帮忙，出面帮其找找人，协调一些关系，好让其在招投标过程中能够顺利入围。其在县上实施的这几个土地开发整理项目，都是李某某在主抓和监管，平时和他搞好关系以后，在工程质量、进度、拨款等方面要求自然也会宽松一些，其在工程实施中也少很多麻烦，工程干起来也顺利。
10、被告人李某某供述，证实其在担任牟定县国土资源局副局长期间，负责组织实施过2007年底牟定县军屯土地整理开发项目第一期工程，2014年普村、米村、丰乐土地整治项目等土地开发整理项目工程建设。其在负责组织实施土地开发整理项目工程建设的主要职责有对项目的争取，参与州国土资源局对这几个项目的招投标，成立项目领导小组，在每个项目区所在地成立项目指挥部，对每个项目所在地的群众做好宣传组织发动工作，对工程质量进行监管，对工程量进行确认，对工程资金和工期进行控制，做好每个项目区群众的协调工作，组织竣工验收等。其六次共收受杨某某送的人民币34500元。同时证实2013年7月份的一天，其约单位班子成员到楚雄自己家里吃饭，杨某某也去。吃饭前，杨某某就拿出一个红包递给其，红包里面装着6000元钱。
杨某某送34500元钱给其，是感谢其在土地开发整理项目工程实施的过程中帮助他协调群众的工作，没有影响他的工程进度。另外作为常年搞工程的人，也知道不是所有企业都能拿工程，所以送钱给其，让其在资格预审和招投标过程中，能够帮帮他的忙，出面帮他找找人，协调一些关系，好让他在招投标过程中能够顺利入围。其要是不当副局长，不参与土地开发整理项目方面的资格预审和招投标，杨某某送钱给其就会失去意义。正因为其经常参与土地开发整理项目的招投标和项目的组织实施，才有机会帮助杨某某协调一些事情，也正是因为这样，杨某某才送钱给其。
11、证人何某某证言，证实杨某某是牟定县江坡镇米村等4个村土地整治项目第五标段工程的承建人。
12、证人刘某某证言，证实牟定县共和镇等四个乡镇工矿废弃地空心村建设用地增减挂钩试点拆旧区土地复垦项目第二合同工程实际承建人是杨某某。
13、牟土地整治组发（2014）1号文件、牟定县江坡镇米村等4个村土地整治项目第五标段《建设工程施工合同》，证实李某某是牟定县江坡镇米村等4个村土地整理项目工程建设指挥部的副指挥长。合同的发包人为牟定县国土资源局，承包人为云南仕龙工程有限公司，工程名称为楚雄州牟定县江坡镇米村等4个村土地整治项目第五标段工程，承包方签字人为何某某，工程实际承建人为杨某某。
14、牟政通（2010）59号文件、牟国土资发（2010）26号文件、《建设工程施工合同》第一标段、施工费结算报告、结算承诺书，证实牟定县人民政府决定成立牟定县土地开发整理项目实施领导小组，办公室设在国土资源局，副局长李某某兼任办公室主任，负责日常事务工作。同时牟定县国土资源局经牟定县土地开发整理项目实施领导小组批准，决定成立牟定县凤屯镇牌坊等2个村土地开发整理（占补平衡）项目工程建设指挥部。合同的发包人为牟定县国土资源局，承包人为楚雄德馨建业有限责任公司，牟定县凤屯镇牌坊等27个土地开发整理（占补平衡）项目承建人为杨某某。
15、牟国土资发（2012）2号文件、《建设工程施工合同》、拨款单据，证实牟定县国土资源局经牟定县土地开发整理项目实施领导小组批准，成立了牟定县新桥镇有家等4个村土地开发整理（占补平衡）项目工程建设指挥部。合同的发包人为牟定县国土资源局，承包人为云南双元建筑工程有限公司，牟定县新桥镇有家等4个村土地开发整理（占补平衡）项目承建人为杨某某。
16、牟国土资发（2012）4号文件、《建设工程施工合同》、拨款单据，证实牟定县国土资源局经牟定县土地开发整理项目实施领导小组批准，成立了牟定县新桥镇桃苴等2个村土地开发整理（占补平衡）项目工程建设指挥部，李某某为领导小组成员。发包人为牟定县国土资源局，承包人为云南旭达水利水电建设工程有限公司，工程承建人为杨某某。
17、牟土地整治组发（2013）1号文件、《建设工程施工合同》、工程结算让利承诺书、拨款单据，证实牟定县土地整理项目实施领导小组决定成立牟定县安乐乡太极等3个村土地开发整治项目工程建设指挥部。合同的发包人为牟定县国土资源局，承包人为云南彝州建设工程有限公司，牟定县安乐乡太极等3个村土地整治项目承建人为杨某某。
18、牟定县国土资源局情况说明，证实李某某担任牟定县城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地复垦项目的副指挥长。
19、建设工程合同（第二合同段）、中标通知书、工程拨款单据，证实杨某某承建了牟定县城乡建设用地增减挂钩试点拆旧区土地复垦项目第二合同段工程，刘某某通过李某某拨付了工程款。
20、证人谭某某，证实2009年春节前的一天，其到李某某办公室，把一个1000元的红包递给李某某。李某某是国土资源局的副局长，当时主抓军屯土地开发整理项目，其在干着工程，多少都要和他打交道，这种逢年过节的会问候一下，拉近点关系，以后在项目实施过程中有事情也好协调，所以就拿点钱给他。
21、被告人李某某供述，证实2009年春节前的一天，其在办公室收受谭某某贿送的人民币1000元。其是国土资源局的副局长，主抓军屯土地开发整理项目，谭某某在干着工程，多少都要和其打交道，他就借着逢年过节的机会问候一下，搞好关系，在项目实施过程中有事情也好协调。
22、牟定县军屯土地开发整理项目《建设工程施工合同》第六标段、工程拨款单据，证实合同的发包人为牟定县国土资源局，承包人为楚雄三街建筑安装工程有限责任公司，牟定县军屯土地整理项目工程承建人为谭某某。
23、证人王某某证言，证实2013年7月份左右的一天，李某某搬家后，其到李某某家吃饭，送了一个3000元的红包给李某某，后其的两个儿子结婚请李某某做客，李某某两次也挂了其2000至3000元的礼钱。
24、被告人李某某供述，证实2013年7月左右的一天，王某某到楚雄的其家里吃饭。去的时候王某某就拿出一个信封给其，信封里有3000元钱。
上述证据，经法庭质证，证据来源合法，且能相互印证，本院给予确认。
本院认为，被告人李某某身为国家工作人员，在担任牟定县国土资源局副局长期间，利用职务上的便利，非法收受多人多次贿送的现金人民币48500元，并为行贿人谋取利益，其行为已构成受贿罪，牟定县人民检察院指控的罪名成立，被告人李某某应受刑罚处罚。根据本案证据可以认定2013年7月的一天，李某某收受杨某某送的人民币6000元、王某某送的人民币3000元的事实存在，但不能得出属于李某某受贿的唯一结论，故对该两起指控的证据不足，不予认定。鉴于被告人具有自首、立功情节，积极退赃，有悔罪表现，犯罪情节较轻，可以对其免予刑事处罚。被告人李某某的辩解意见和辩护人连勇的辩护意见，合理的部分本院予以采纳。本院为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，打击犯罪，教育公民遵纪守法，根据被告人李某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第六十八条、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人李某某犯罪所得48500元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 宋一仙
审判员 沈锡升
审判员 陈天宝
二〇一四年九月二十四日
书记员 王希鹏