浙江省永康市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0784行初80号
原告：永康市文杰印刷厂，住所地：永康市龙山镇桥下三村龙川大街***号。
经营者：朱文杰。
委托代理人：蒋晓航，浙江门都律师事务所律师。
被告：永康市人力资源和社会保障局，住所地：浙江省永康市金城路25号。
法定代表人：赵晨晓，局长。
出庭负责人：方钦，系永康市人力资源和社会保障局副局级党组成员。
委托代理人：吴华锋，系永康市人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人：杨驵奔，系永康市人力资源和社会保障局工作人员。
第三人：杜江南，男，1971年5月2日出生，汉族，住云南省昭通市威信县。
原告永康市文杰印刷厂要求撤销永康市人力资源和社会保障局作出的永人社工伤[2016]1903号认定工伤决定，于2016年12月1日向本院提起行政诉讼。本院于2016年12月19日受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年1月17日公开开庭审理了本案。原告永康市文杰印刷厂的委托代理人蒋晓航、被告永康市人力资源和社会保障局的出庭负责人方钦及委托代理人吕华锋、杨驵奔、第三人杜江南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告永康市人力资源和社会保障局于2016年5月31日作出永人社工伤[2016]1903号认定工伤决定，该决定认定：杜江南系永康市文杰印刷厂员工，于2015年6月1日晚上9时许，从位于梅溪路2号的文杰印刷厂骑自行车下班回家，途经桥下红星大道恭喜发财超市门口地段时与车牌号为浙Ｇ×××××号轿车相撞，导致左腿受伤，送永康市第二人民医院治疗，诊断结论：左胫骨平台骨折。杜江南对此次事故负次要责任。杜江南受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之情形，属于工伤范围，予以认定为工伤。
被告在规定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、工伤认定申请表，证明第三人向被告申请工伤认定。
2、出院记录、杜江南身份证复印件、企业基本情况、交通事故认定书、杜江南居住登记、杜江南流动人口登记表、考勤卡、病历、调查笔录七份（杜江南三份、卢跃华、吕银菊、朱文杰二份）、领（付）款凭证四份、杜江南、朱文杰同意指定鉴定意见、司法鉴定意见书等材料，证明第三人因交通事故受伤及经调查，第三人系下班途中发生交通事故，我局作出的行政行为事实清楚。
3、工伤认定申请受理决定书1份、举证通知书1份、时限中止通知书、恢复时限通知书、认定工伤决定书、送达回执，证明被告调查作出认定工伤决定并送达程序合法。
4、《中华人民共和国劳动法》第九条、《中华人民共和国社会保险法》第七条、《工伤保险条例》第五条、第十四条第六项、第十九条第二款，证明适用法律正确。
原告永康市文杰印刷厂诉称，原告认为永人社工伤[2016]1903号认定工伤决定书认定事实的证据不足，杜江南系原告员工，于2015年6月1日晚上9时许，在桥下红星大街恭喜发财超市门口地段发生交通事故虽属实，但该认定书认定杜江南系下班途中发生事故系错误，没有事实依据。事实上，杜江南在2015年6月1日白天在原告处上班，但晚上并没有上班，有原告提交的考勤表及发放工资的金额为证，杜江南出事故，治疗后，到原告处要求提供其考勤表，说是处理交通事故需要，原告信以为真，留下复印件后，将原件交给杜江南，结果，杜江南在2015年5月份的考勤表上添加6月1日全天，加班3（小时）的字样，与留下的复印件不符，并隐瞒2015年6月1日的考勤表，以此制造6月1日晚上加班的假象，另外，2015年8月18日被告到原告处领取6月份的工资显示也只有6月1日的一天工资，也没有加班工资，否则杜江南必然要求。综上，原告认为被告没有查明事实，认定第三人所受事故伤害属于工伤范围，予以认定为工伤的主要证据不足。请求判令：撤销被告作出的永人社工伤[2016]1903号认定工伤决定书。
原告为证明其主张，向本院提交证据如下：
2015年5月份和2015年6月份考勤表复印件（原件应杜江南要求给了杜江南，处理交通事故），证明2015年5月份复印件上没有“6月1日全天加班3小时”字样，其他内容一致。6月份的原件也有提交给杜江南。
被告永康市人力资源和社会保障局辩称，一、事实清楚，证据确凿。杜江南，男，1971年5月2日出生，住云南省昭通市威信县扎西镇甘河办事处田坎上村民小组5号，身份证号，2014年2月起在原告处从事压痕工作，2015年6月1日晚上9时左右，杜江南从原告处（永康市龙山镇桥三村红星工业区梅溪路2号）骑自行车下班回家，途经龙山镇红星大道恭喜发财超市门口地段时与车牌号为浙Ｇ×××××的轿车相撞，导致左腿受伤，第三人杜江南在该起交通事故中负次要责任。二、程序合法。第三人杜江南向我局提出工伤认定申请，经审核符合受理条件，我局依法受理，并将受理决定书送达第三人，将受理决定书及举证通知书送达原告，原告在规定的举证期限内未向我局提出任何证据或说明，我局经过调查核实后，在法定的时限内依法作出工伤认定决定并送达原告和第三人。三、适用法律正确。根据《中华人民共和国劳动法》第九条、《中华人民共和国社会保法》第七条规定，我局为负责工伤保险工作的职能部门，负责本辖区内的工伤认定工作。我局收到第三人杜江南工伤认定申请后，经审核，我局依法受理。受理后依据《工伤保险条例》第十九条第二款规定通知原告举证，经过调查核实后，我局认为第三人杜江南的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之情形，作出认定工伤决定。原告在起诉书中称第三人杜江南在2015年6月1日晚上并没有加班，认定下班途中没有事实依据。并且认为第三人杜江南在2015年5月份的考勤卡原件上私自添加“6月1日全天加班3（小时）”字样，并隐瞒2015年6月1日考勤卡原件，以此制造2015年6月1日晚上加班的假象。原告所述不符事实。为查清第三人2015年6月1日晚上有无加班，我局经原告及第三人的同意，委托浙江千麦司法鉴定中心对2015年5月份考勤卡上的“6月1日全天加班3（小时）”的字迹进行鉴定。对比字样为四份《领（付）款凭证》上原告法定代表人朱文杰所书写的“6月”、“天”、“加班”、“3”，鉴定结论为2015年5月份考勤卡上的“6月1日全天加班3（小时）”的字迹与四份《领（付）款凭证》上的“6月”、“天”、“加班”、“3”的字迹为同一人所书写。结合我局对原告法定代表人朱文杰的调查笔录，可以确认2015年5月份考勤卡上的“6月1日全天加班3（小时）”的字迹系原告法定代表人朱文杰所写，即可确认第三人2015年6月1日晚上加班3小时的事实。另外，结合其他证人证言和其他考勤卡上所反映的杜江南平时的加班情况以及原告平时的生产任务安排，我局认定2015年6月1日晚上杜江南在原告处加班3小时，下班返回住处途中发生交通事故受伤的事实。第三人杜江南下班途中受到非本人主要责任交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，故我局作出认定工伤的决定。综上所述，我局作出的决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人杜江南述称，2015年6月1日我是加班后，在下班途中发生交通事故的。并向本院提交：欠条1份，证明6月1日的字也是朱文杰所写的。
经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：
对被告永康市人力资源和社会保障局提交的证据，第三人无异议，原告对证据1、3的真实性无异议，对证据2中的工伤认定申请表、考勤表、调查笔录有异议，认为：1、第三人杜江南6月1日晚上没有加班，调查笔录中也没有提供杜江南的加班情况。2、鉴定结论书不客观，且工伤认定过程中被告没有让原告质证过。不能证明杜江南系下班途中发生交通事故。本院认为，原告及第三人均同意由被告指定鉴定机构对“6月1日全天加班3小时”字迹进行鉴定，结合考勤卡原件及浙江千麦司法鉴定中心的鉴定结论，能够证明第三人杜江南在于2015年6月1日晚上加班后，下班途中发生交通事故受伤的事实。
经审理查明：杜江南，男，1971年5月2日出生，住云南省昭通市威信县扎西镇甘河办事处田坎上村民小组5号，身份证号，2014年2月起在原告处从事压痕工作，2015年6月1日晚上9时左右，杜江南从原告处（永康市龙山镇桥三村红星工业区梅溪路2号）骑自行车下班回家，途经龙山镇红星大道恭喜发财超市门口地段时与车牌号为浙Ｇ×××××的轿车相撞，导致左腿受伤，第三人杜江南在该起交通事故中负次要责任。2015年10月22日，杜江南向被告永康市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2015年12月3日，被告永康市人力资源和社会保障局向原告送达了《举证通知书》，因原告永康市文杰印刷厂与第三人提交的证据相矛盾，经原告及第三人同意，被告永康市人力资源和社会保障局委托浙江千麦司法鉴定中心对“6月1日全天加班3小时”字迹进行鉴定，于2015年12月23日向原告及第三人送达时效中止通知书，于2016年5月5日恢复案件时效，被告永康市人力资源和社会保障局于2016年5月31日作出永人社工伤[2016]1903号认定工伤决定并送达当事人。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，查明相关事实、认定是否构成工伤是法律赋予被告永康市人力资源和社会保障局的职责。根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的规定，职工或者直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告作为用人单位，其未能举证证明第三人杜江南非下班途中发生交通事故受伤，被告永康市人力资源和社会保障局经过调查，结合浙江千麦司法鉴定中心的鉴定结论，认定第三人系加班后下班途中发生交通事故的事实，其作出的永人社工伤[2016]第1903号《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确；原告要求撤销工伤认定的诉讼请求，与事实不符，于法无据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告永康市文杰印刷厂的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告永康市文杰印刷厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 卢发扬
人民陪审员 颜继海
人民陪审员 徐建光
二〇一七年一月十七日
代书 记员 赵 嫣