广东省平远县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤1426民初12号
原告:黄蕊，女，1987年3月23日出生，壮族，身份证住址广东省平远县。
原告:钟佳鸣，男，1983年2月23日出生，汉族，身份证住址广东省平远县。系原告黄蕊之夫。
二原告之委托代理人:黄诗林，系广东诚优律师事务所律师。
被告:平远平城投资实业有限公司。地址：广东省平远县大柘镇平城大道北。统一社会信用代码：9144142667138579X3。
法定代表人:黄天城，系该公司执行董事。
委托代理人:林文胜，系该公司员工。
原告黄蕊、钟佳鸣诉被告平远平城投资实业有限公司（以下简称平城公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院2018年1月2日受理后，依法适用简易程序，由审判员李秀兰独任审判，于2018年1月29日公开开庭进行了审理。2018年3月28日，本案转为普通程序审理，依法组成合议庭，于2018年5月21日第二次公开开庭审理。原告黄蕊、钟佳鸣的委托代理人黄诗林、被告平远平城投资实业有限公司的委托代理人林文胜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄蕊、钟佳鸣诉称，原告作为买受人于2015年1月22日与被告平城公司签订了《商品房买卖合同》。合同约定两原告购买的商品房为平城花园X栋X号房，杂房为X栋地下一层10号杂房，总价款770894元。《商品房买卖合同》约定，出卖人应在商品房交付使用后540日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，出卖人按应付款的万分之二日息作为违约金赔付给买受人。然而，被告平城公司虽然已将涉案房屋交付给原告使用，但被告平城公司至今迟迟没有给原告办理房屋的权属登记手续，逾期办证的违约责任理应同样由被告承担。在与被告协商未果之际，原告为维护自身的合法权益，特向法院提起民事诉讼。诉讼请求如下：1.判令被告限期内将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案；2.判令被告承担逾期办证的违约责任，向两原告支付违约金82023.12元（日违约金按房屋总价款的万分之二从2016年7月18日起算，暂计至2017年12月31日，共计532天，2018年1月1日之后的违约金另行计付，直至商品房权属证书、杂房权属证书签发之日为止）；3.本案的诉讼费用由被告承担。
被告平城公司第一次庭审时提交答辩称：1、2015年3月1日《不动产登记暂行条例》施行，增加了相关部门材料和手续，导致逾期办证，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第18条的规定，开发商不承担逾期办证的违约责任，请求法院驳回原告请求；2、违约金计算有误；3、逾期办证未造成原告实际损失，约定的违约金过高，请求法院适当减少；4、原告逾期付款应承担违约责任。
被告平城公司第一次庭审后提交补充答辩称：平城公司已于2015年1月29日将原告相关办证资料报送平远县房管局登记备案，平远县房管局出具了编号为粤房地预登平远县字第XXX、XXx号预告登记证书，平城公司已履行了合同约定的登记备案义务，房地产权证何时取得则不属于平城公司把控，故不应承担逾期办证的违约责任。
经审理查明，2015年1月22日，原、被告双方签订二份《商品房买卖合同》（合同编号：20157433、20157447）及一份《补充协议》（平城售补字[2015]7433、7447号），原告自愿认购被告开发的位于大柘镇岭××花园××层××号房及××地下××层××号杂房（上述楼房已完成初始登记），合同约定商品房建筑面积153.11平方米、杂房建筑面积共18.48平方米。二份合同第四条分别约定：该商品房属预售，按套出售，按建筑面积计算，该商品房总金额712574元，杂房按建筑面积计算，总金额58320元。合同第六条分别约定：付款方式为银行按揭贷款付款，在签约之日买受人付清首期商品房房款222574元及首期杂房款18320元，剩余房款49万元及杂房款4万元在30日内通过银行做按揭贷款付清。二合同第七条均约定了买受人逾期付款的违约责任。二合同第八条关于交付期限的约定均为：出卖人应当在2015年9月1日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格。二《商品房买卖合同》附件四合同补充协议第3条均对此交付使用时间进行了补充，约定“乙方（即原告）选择银行按揭付款方式的，须于银行贷款放款后且乙方付清首期房款及相关费用后方可要求甲方交付该商品房。否则，双方约定交付使用时间相应顺延”。二合同第十五条关于产权登记的约定均为：出卖人应当在商品房交付使用后540日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按《补充协议》约定处理。但《补充协议》对此并未有相关约定，仅均在二《房屋买卖合同》附件四合同补充协议第4条中有规定：交楼时，乙方（即原告）应在甲方（即被告）发出通知（交楼及完善手续的相关通知，以收件地邮戳或者签收时间为准）之日起十天内，交齐办理房地产权属的相关证明文件，甲方将在540日内办理该商品房相关的权属登记手续，取得房地产权属证明书。甲方逾期还未办理，乙方又不愿退房，甲方按应付款的万分之二日息作为违约金赔付给乙方，但因乙方原因提供的联系方式有问题，造成乙方无法接获甲方发出的通知或因乙方接到通知后不按时办理的，责任全由乙方本人承担。二合同第二十四条均规定：商品房预售的，自本合同生效之日起30天内，由出卖人向平远县房管局申请登记备案。
同时，《补充协议》第三条约定办理商品房买卖合同及交楼手续时应交的相关费用：1、乙方在甲方交楼时预交三个月物业管理费，由甲方收取；2，乙方在签订商品房买卖合同时应交权证综合费用，包括产权登记费、工本费、印花税等，费用代扣代缴，多还少补；3、房地产权证契税按标准由乙方直接缴交至地方税务局，房屋维修基金由乙方直接缴存至指定银行，甲方凭上述税票及缴存单据回执向相关权证管理部门申办商品房的相关权证；由于乙方未及时缴交契税及房屋维修基金而影响权证的办理，其一切由乙方负责。4、配套费用。
另查：2015年1月13日，合同签订前，原告支付配套费、房权证费，被告平城公司向原告开具编号分别为6001846、6001847的收据2张。合同签订之日原告向被告平城公司支付商品房首期房款222574元、杂房首期房款18320元，被告平城公司于同日开具了购房正式发票交由原告收执。2015年3月26日、27日，原告分别向广东平远农村商业银行股份有限公司缴纳登记费80元、平远县房地产管理局缴纳评估费用等2032元（二费用均未区分涉案商品房及杂房的具体费用）。2015年4月1日，中国工商银行平远支行发放贷款53万元（未区分涉案商品房及杂房的具体贷款数目），被告平城公司于2015年7月23日向原告开具了购房正式发票交由原告收执。
又查，在合同签订之日，二原告签订了一《委托书》，
委托平城公司员工韩建平办理房屋预告登记、房地产权证手续和领取土地使用证、房地产权证等事宜，并于同日在《平远县房屋（商品房预告）登记申请表》中“买受人”一栏中签名。2015年1月29日，被告平城公司向平远县房地产管理局报送了预告登记的备案，平远县房地产管理局于2015年2月3日出具“粤房地预登平远县字第XXX号、XXX”预告登记证。此后被告平城公司将涉案房屋交付给原告使用，但至起诉之日该房的权属登记证书仍未办理。
庭审中，被告平城公司认可原告已交纳按合同约定的其他费用，并当庭表示，对原告逾期付款违约责任问题另行提起诉讼。
以上事实，有经开庭质证的：原告提交的《商品房买卖合同》（合同编号20157447、20157433）、《补充协议》（平城售补字[2015]7433、7447号）、购房收据及发票8张、企业机读档案登记资料；被告提交的委托书、平远县房屋（商品房预告）登记申请表、粤房地预登平远县字第XXx、XXX号预告登记证、中国工商银行平远支行借款凭证、平远县房地产管理局出具的《平城花园报送资料登记备案时间证明表》；本院依职权所作的调查笔录一份、平远县不动产登记中心“证明”二份以及二次庭审笔录予以证实。
本院认为，原、被告双方签订的《商品房买卖合同》（合同编号20157447、20157433）、《补充协议》（平城售补字[2015]7433、7447号）系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的禁止性规定，该《商品房买卖合同》和《补充协议》合法有效且具有关联性。依据《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”及第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”之规定，原、被告双方均应按合同约定的内容履行相应义务。
本案争议焦点为：预登记备案是否等同于提交相关资料进行房产权属确权登记备案、新条例实施是否导致房产证延期办理、违约金标准是否过高、房屋交付使用时间、被告是否承担逾期办证违约责任、违约金计算问题。
预告登记备案问题。合同第二十四条规定：商品房预售的，自本合同生效之日起30天内，由出卖人向平远县房管局申请登记备案。房屋预告登记是指当事人约定买卖房屋或者转让其他不动产物权时，为了限制债务人处分该不动产，保障债权人将来取得物权而作的登记。在商品房预售中，预告登记用于制约开发商把已出售的住房再次出售或者进行抵押。另根据庭审查明，原告即买受人在合同签订之日即交纳办理房产权证所需资料、代办权证费用、房地产权证契税费（此费用由被告公司代收代缴），签订委托书全权委托被告公司员工办理和领取商品房房地产权证等一切相关事宜，表明“需由出卖人提供的资料”包括原告相关身份信息及房地产权证契税费交纳证明等。被告代理人在庭审中陈述在办理预告登记时仅交纳预告登记费用80元而非交纳房地产权证契税等，结合原、被告双方签订的合同第十五条及附件四第4条之规定，原、被告双方约定的是“办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案”即房产权证取得的登记备案而非是预告登记备案。故被告在补充答辩中所提已作登记备案不应承担逾期备案违约责任的答辩意见，理由不足，不予采纳。
《不动产登记暂行条例》施行是否导致原告房屋产权证延期办理问题。根据被告代理人庭审陈述及本院依职权对平远县房管局工作人员所作调查笔录，可查明，2015年3月1日《不动产登记暂行条例》施行后，相关权属登记机关并未要求登记申请人增加提交相关资料及增加新的登记费用，被告公司亦未将此新条例实施情况及可能造成的影响向买受人说明，而《商品房买卖合同》对此情形亦未作明确约定，被告公司亦无证据证明其已在期限内按合同约定向登记机关提交了相关资料、但因政策变化等原因导致需增加提交材料、增加审批流程等而使办证时间延长此一事实，故被告平城公司所提此答辩意见，理由不足，不予采纳。
违约金计算标准是否过高问题。原、被告所签订的《商品房买卖合同》附件四合同补充协议第4条中对此有明确规定，且此合同为格式合同，被告公司作为提供格式合同的开发商，能明确预见到办理权属登记报产权登记机关备案所需期限从而预留足够期限，为自己一方创造有利约定，且被告答辩中称违约金标准过高请求调整，但却未就被告公司逾期办证备案可能造成何种损失以及损失的实际金额进行举证。另根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定，当事人未约定逾期办证违约金的，法定违约金可按已付购房款参照银行逾期贷款利率计算。本案中合同约定的逾期办证违约金按年利率7.2%计算（即日万分之二），与上述司法解释规定的参照逾期贷款利率计算的法定违约金标准相差不大，不会过高。故被告公司所提主张无合同依据和法律根据，本院不予支持。
房屋交付时间问题。经查，原、被告于2015年1月22日双方签订的二份《商品房买卖合同》第八条及附件四合同补充协议第3条对涉案商品房及杂房交付期限的约定均为：出卖人应当在2015年9月1日前（即合同订立后7个月又10天），将经验收合格的符合合同约定的商品房交付买受人使用，如买受人采取银行按揭付款方式的，须于银行贷款放款后且买受人付清首期房款及相关费用后方可要求被告平城公司交付该商品房，否则，双方约定交付使用时间相应顺延。本案中，原告在签订合同后已支付首期房款及合同约定的其他费用，银行按揭款项则由中国工商银行平远支行于2015年4月1日放款，故双方约定交付使用时间应从2015年4月1日银行按揭款项放款次日即2015年4月2日起相应顺延7个月又10天，即涉案房屋交付最后期限应为2015年11月12日。原告提出房屋交付时间为合同订立之日的主张，但未提供其他证据加以证明，理由不足，不予采纳。庭审中被告自行认可房屋交付时间为2015年9月1日，尚在合同约定期限内，系其真实意思表示，予以采纳。
被告是否承担逾期办证违约责任问题。二合同第十五条关于产权登记的约定均为：出卖人应当在商品房交付使用后540日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按《补充协议》约定处理，但《补充协议》对此并未有相关约定，所以仅适用《商品房买卖合同》附件四合同补充协议第4条关于违约金的约定即“交楼时，乙方（即原告）应在甲方（即被告）发出通知（交楼及完善手续的相关通知，以收件地邮戳或签收时间为准）之日起十天内，交齐办理房地产权属的相关证明文件，甲方将在540日内办理该商品房相关的权属登记手续，取得房地产权属证明书。甲方逾期还未办理，乙方又不愿退房，甲方按应付款的万分之二日息作为违约金赔付给乙方，但因乙方原因提供的联系方式有问题，造成乙方无法接获甲方发出的通知或因乙方接到通知后不按时办理的，责任全由乙方本人承担”。故结合上述附件四条款和涉案《商品房买卖合同》第十五条约定出卖人应当在商品房交付使用后540日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。
合同双方约定出卖人在房屋交付使用后的540日内负有将办理权属登记的相关资料交付登记机关备案的义务，而非是交付房产证的义务，因此出卖人仅负逾期提交办理权属登记备案资料的违约责任。根据查明的情况，被告于2015年9月1日将房屋交付予原告使用，故被告应于2015年9月2日起在540日内即2017年2月23日前将办理房产权证所需资料提交产权登记机关备案。然而被告至起诉之日仍未将办理房屋权属证明所需材料交给房管部门备案，故被告应承担逾期提交办理权属登记备案资料的违约责任。
违约金计算问题。被告应向原告支付自2017年2月24日起至被告向房产部门提交办证材料之日止按合同约定自逾期之日起按日向原告支付原告已付房价款万分之二的违约金，即被告应向原告支付自2017年2月24日起至被告将办证所需资料交产权登记机关备案之日止以房屋总价款770894元为基数，按日万分之二计算向原告支付违约金。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院<关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释>》第十八条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告平远平城投资有限公司应当按照《商品房买卖合同》以及合同附件约定的条件，于本判决生效后三十日内将办理大柘镇岭下村平城花园X幢X层02号房及X幢地下一层X号杂房的权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案。
二、被告平远平城投资实业有限公司应向原告黄蕊、钟佳鸣支付自2017年2月24日起至被告将办证所需资料交产权登记机关备案之日止，以房屋总价款770894元为基数，按日万分之二为标准计算的违约金。
三、驳回原告黄蕊、钟佳鸣的其他诉讼请求。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1850元，由原告黄蕊、钟佳鸣负担782元，被告平远平城投资实业有限公司负担1068元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省梅州市中级人民法院。
审 判 长 李秀兰
人民陪审员 姚良胜
人民陪审员 曾志强
二〇一八年六月十九日
书 记 员 黄煜明