云南省石林彝族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）石民初字第316号
原告石林彝族自治县大可乡岩子脚村民委员会石子凹村民小组。
代表人韩福能，系该村村民小组长。
委托代理人王成宝，公平法律服务所法律工作者。特别授权代理。
被告毕元，男，1976年9月25日生，彝族，石林彝族自治县人，现住石林彝族自治县。
被告陶学兰，女，1953年2月6日生，汉族，石林彝族自治县人，现住石林彝族自治县。
二被告共同委托代理人徐立伟，云南中源律师事务所律师。特别授权代理。
原告石林彝族自治县大可乡岩子脚村民委员会石子凹村民小组（以下简称石子凹村民小组）诉被告毕元、陶学兰确认合同无效纠纷一案，本院2014年3月7日受理后，依法适用普通程序，于2014年6月20日公开开庭进行了审理。原告石子凹村民小组的代表人韩福能及其委托代理人王成宝，被告毕元及二被告共同委托代理人徐立伟到庭参加了诉讼；被告陶学兰经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告石子凹村民小组诉称，2010年8月8日晚9时，前任村民小组长韩福权在村广播上通知全村村民开会，当晚村民来了很多，到会后见乡工作组ＸＸ松，村委会主任兼书记詹伟，副书记黄文学，村支书韩某某都在，前任村民小组长韩福权主持会议。韩福权说会议内容是卖山，全村村民听后吵嚷反对卖山，个别村民还发生了撕打。韩福权说：“今晚这个山，我卖定了，卖也得卖，不卖也得卖。”村支书韩某某说：“今晚上开会的内容不成立，所有无效，山不卖，散会。”韩福权锁门散会，直到2013年2月20日被告毕元在毁坏山上的林木和植被，全村村民自发上山维护自己的自留山权证。村民2013年2月22日到县政府上访，3月18日到省政府上访，3月29日网上信访，4月11日、22日大可乡政府上访。3月5日大可乡政府到石子凹村对上访群众做调查答复，要求村民走司法程序。到2013年7月换届选举，上一届村长移交一份《林地承包合同》，村小组才知道是2010年8月10日签订的合同。为给村民一个满意的答复和对毕元负责，请求法院依法确认原、被告双方2010年8月10日签订的《林地承包合同》无效。
被告毕元、陶学兰辩称，《林地承包合同》签订的主体符合法律的规定，经过村民开会讨论，按照国家林权承包政策的规定，在本村及大可乡政府经过公告，并逐级上报办理了林权变更手续。林权权属是明确的。原告诉称在2013年才知晓承包的事情与客观事实不符合，被告已经承包经营了好几年，投入了很多的资金，且村民也在被告经营的林场工作过，村民是知情的。林地的承包完全按照合法的程序进行，合同合法有效。从原告向各级政府反映的情况看，各级政府对合同合法有效也是确认的。原告的诉求及事实理由不成立。
庭审中，原告石子凹村民小组针对诉称的事实，举证如下：
1、大可乡“四议两公开”民主决策制度1份；
2、代表名册1份、调查报告；
3、证人朱某某、韩某某的证言；
4、大可乡调查报告2份；
5、石子凹村2009年，2010年户数统计表；
6、路南县（石林县）社员自留山使用证存根；
7、林地承包合同；
8、石子凹村支部书记韩某某的会议记录；
9、信访材料；
10、光碟1份。
原告欲证实，原、被告于2010年8月10日签订的《林地承包合同》，无“四议两公开”的工作程序，违反村委会村民小组关于重大事项必须的工作程序，属无效合同；该合同的签订，导致石子凹村民小组绝大部分村民不满，引起村民上访、自愿捐资诉讼等事实。
经质证，二被告对原告提供的证据1三性不认可，认为无任何签章，不能证实是什么部门提交的，不符合证据规则的要求。对证据2，三性不认可，认为与本案无关。对证据3，认为韩某某作为村书记，从其陈述的内容看，开会都征求村民意见，其证实的部分内容与客观事实不符，合同不是在不知情的情况下进行承包的；对证人朱某某证实的情况不认可。对证据4，三性认可，但不能证实原告的举证目的，恰好能证实原、被告双方签订的合同合法有效。对证据5，因原告未提交证据原件，不予质证。对证据6，三性不认可，认为政府改革颁发了新的林权证给原告。对证据7，三性认可，但不认可原告举证目的，认为签名是村小组及村民代表的签名，证实涉案合同的合法性。对证据8，三性不认可，认为参加人的名字及参加会议的签名页没有，虽然只有韩某某签字，但是韩某某也在合同上签了字，其行为是矛盾的。对证据9，三性不认可。对证据10，认为与本案无关联性，是二被告在其承包林地上行使权利的行为。
本院认为，对原告提交的证据4、7，因二被告认可，本院予以采信，并作为认定案件事实的依据。其他证据本院收录在案，并结合其他证据材料予以综合认定。
二被告就辩称的事实，举证如下：
一、1、会议记录2份；2、林改方案表决情况表3份；3、石子凹村民小组集权制度改革实施方案1份；4、林权登记申请表、审批表各1份。
二、1、林权变更登记申请表；2、林权流转申请表；3、林地承包合同书；4、宗地图6份；5、付款收据1份；6、转账凭证1份；7、林权证6份；8、情况说明1份；9、公告6份；10、四议两公开商议表3份；11、证明1份。
三、情况报告2份。
四、1、苗木购买合同1份；2、收据1份；3、托运单1份；4、机票1份；5、管理人员工资表13张；6、工资表1份。
二被告欲证实，原告于2008年按照国家林权制度改革政策和规定，进行林权制度改革后，原告取得林权，权属清楚。原、被告于2010年8月10日签订的《林地承包合同》，对双方的权利义务进行了约定，程序合法、手续完备，合同合法有效。林地林权已经移交二被告经营管理近四年时间。二被告已经履行了合同约定的付款、修路等附随义务，对承包经营的林地已投入大量的资金。
经质证，对二被告提交的证据一，原告认为1的会议主持人韩某某没有主持过开会，朱家林也无记录能力；2、3是村小组做出来的。对证据二，原告认为1、2各有两份，都是为二被告登记的，时间是2010年，两份申请表、变更表分别是二被告，2010年8月16日各级政府批准同意流转；3三性不认可，没有通过会议及代表的签字，合同上签字人“韩福权”与“袁秀兰”是两夫妻，没有选举过村民代表，签字人都跟韩福权有关系；不客观真实，合同无效；4从申请流转到转换登记，各级部门都是在2010年8月16日批准登记林权流转登记，说明合同签订是有瑕疵；5、6的真实性无异议；7三性不认可，需要核对原件；8能证实原告请求确认合同无效的主张；9三性不认可，山林是村民集体所有，没有公告原件，也不清楚公告内容，公告并非是对林地合同的公告，与本案无关，证实了《林权承包合同》的无效；10是临时制作来的，无制作的时间，与合同签订的人知道的情况不符合，合同签订的起止时间与这上面的起止时间相差一年多；11恰好证实合同无效，因为上面所列的代表并未召开会议确认过，证明签订的合同无效。对证据三，原告认为是大可乡政府制作的，但内容不合法，村民代表会议8月8日没有开，如何形成的不知道，石子凹村的村民并不知道该公告，报告上陈述袁明生投毒，没有事实依据。被告义务性的把公路完成，更不客观，是政府职权行为纳入规划、实施修建，并不是被告义务修建。对证据四，原告认为与本案无关，对三性不认可。
本院认为，对二被告提交的证据二中的5、6，因原告无异议，本院予以采信，并作为认定案件事实的依据。对证据二中的3、证据三，虽然原告有异议，但其异议依法不能成立，本院予以采信。其他证据本院收录在案，并结合其他证据材料予以综合认定。
经审理查明，2010年8月10日，原告石子凹村民小组与被告毕元、陶学兰签订《林地承包合同》约定：原告将其所有的位于石子凹村水库坝塘两侧山林承包给二被告；承包期限为30年，自2010年7月1日起至2040年6月30日止；每年租金11000元，30年共计租金330000元，签订合同之日起一周内一次性全部付清；合同对双方的其他权利及义务也进行了约定。2010年12月8日，被告毕元、陶学兰向原告石子凹村民小组支付了租金330000元。
《林地承包合同》签订后，被告毕元、陶学兰经相关部门审批同意，向林权登记机关申请林权变更登记，并办理了相应的林权证。
2013年2月20日，二被告在开发山林时，受到部分石子凹村民阻止。纠纷发生后，针对《林地承包合同》，部分石子凹村民一直上访，直至诉讼。
本院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。本案中，原告提交的证据，不能够证实其“《林地承包合同》程序违法，应当确认为无效”的主张。而二被告提交的证据，能够证实其与原告签订的《林地承包合同》，程序合法，内容并不违反法律法规的强制性规定，该合同应当确认为合法有效。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”。合同签订后，二被告已经按约履行了交付租金的义务，及时办理了相应林权变更登记，并对承包的林地投入资金经营。现原告要求确认《林地承包合同》无效的主张，理由不能成立，本院不予支持。据此，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条第一款以及《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：
驳回原告石林彝族自治县大可乡岩子脚村民委员会石子凹村民小组的诉讼请求。
本案案件受理费100.00元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。
逾期不上诉的，本判决即发生法律效力。
审 判 长 赵泳全
审 判 员 李正和
代理审判员 杨 艳
二〇一四年九月三日
书 记 员 杨文博