贵州省六盘水市钟山区人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0201民初3946号原告：周天珍，女，1935年6月22日出生，汉族，住六盘水市钟山区。委托诉讼代理人：黄静，系贵州崇实律师事务所六盘水分所律师，执业证号15202200211727453。委托诉讼代理人：张佳，系贵州崇实律师事务所六盘水分所律师，执业证号15202201411552927。被告：六盘水金太阳房地产开发有限公司，住所地贵州省六盘水市钟山区民族路12号附1号，统一社会信用代码91520200775329354F。法定代表人：熊德尧，系六盘水金太阳房地产开发有限公司经理。委托诉讼代理人：徐龙洋，系贵州勤维律师事务所律师，执业证号15202201510674767。原告周天珍与被告六盘水金太阳房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年9月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周天珍的委托诉讼代理人黄静、张佳及被告六盘水金太阳房地产开发有限公司的委托诉讼代理人徐龙洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周天珍向本院提出诉讼请求：1.判令被告按500元/月的标准支付差欠原告2013年1月5日至2017年8月26日的违约安置补助费22000元，直至交付新建安置房给原告之日止；2.本案诉讼费用由被告承担。在庭审中原告要求增加诉讼请求为判令被告按500元/月的标准支付2017年1月至2017年8月26日的基本安置补助费3500元，直至交房之日止；并变更违约安置补助费为18500元（自2013年1月5日算至2017年8月26日，扣除已付的9000元）。事实及理由：2010年8月16日，以被告作为拆迁人与我作为被拆迁人签订《六盘水市向阳南路原电视台综合楼房屋拆迁补偿协议书》约定：被告按1：1.5比例的产权调换方式对我位于钟山区向阳南路24号401室面积为70.18平方米住宅进行房屋拆迁补偿安置；被告自房屋搬迁腾空之日起以500元/月的标准按季度发放安置费用给我，直至我入户时止；被告自我搬迁完毕之日起二十八个月内为我提交新建安置房，如因被告的责任造成过渡期限超出六个月，从逾期之日起每月双倍给付临时安置补助费给我等等。协议签订后，我按约于2010年9月5日向被告交付被拆迁房屋及钥匙，被告已将我的住宅拆除。但至今被告仅支付给我2016年12月之前的安置费及9000元违约安置补助费，约定应安置的房屋尚未修建，被拆除房屋的地基被当作停车场使用，被告已经构成严重违约，故诉至法院。被告六盘水金太阳房地产开发有限公司辩称，确实原告是在协议书约定的时间将房屋交给我公司的，我公司大约在2010年年底已将房屋进行拆除。但我公司没有拖欠原告房屋拆迁安置补偿费，且我公司一直在积极履行支付房屋安置补偿费给原告的义务，我公司没有违约，故不应该支付原告任何的违约安置补助费，更不应该承担双倍的违约金。因原告原来所居住的房屋是属于危房，2008年11月6日六盘水市房屋安全鉴定单位根据《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）和现场勘查情况，对该房屋进行鉴定，其鉴定结论为：综合评定为C级，部分承重结构承载力不能满足正常的使用要求，局部出现险情，构成危房，建议进行改建。并且六盘水电视台也向六盘水市人民政府提出危房改建的请示报告，在当时的情况下如果不拆除该危房将会威胁到群众的人身和财产的安全，被告拆除危险房屋是为了人民群众的人身和财产安全，也是为了给政府部门分忧解难。我公司已积极的委托深圳市联合创艺建筑设计有限公司对被安置房屋进行设计等等，但被安置房屋至今未修建是因为政府不规划，非我公司违约，我公司不应该承担违约责任，且协议约定的违约金过高。原告周天珍及被告六盘水金太阳房地产开发有限公司围绕诉讼请求向本院提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证，对双方无异议的证据:原告提交的原告身份证、被告工商信息、房屋所有权证、委托书及被告提交的营业执照、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证、六盘水电视台危房改建请示报告、房屋安全鉴定报告、诉求表，本院予以确认，并在卷佐证。对双方有异议的证据，本院认定如下：对原告提交的：1.《房屋拆迁补偿安置协议书》，因其内容未违反有关法律法规的强制性规定，且符合对证据真实性、合法性、关联性的要求，故本院予以确认；2.《安置补偿费表》、《收条》，因有被告委托人唐玲签字确认，能证明被告至2016年12月给付原告款及欠付原告款情况，故本院予以确认；3.《六盘水市住房和城乡建设局关于钱正春信访事项处理情况答复意见书》，因能证明涉案的被拆除房屋的重建未经规划部门审批等，故本院予以确认。对被告提交的：1.六盘水市人民政府办公室公文处理笺、六盘水市广播电影电视局作出的市广电请字（2012）1号文件、六盘水市城乡规划局作出的市规办议字（2012）10号会议纪要，因能证明被重建房屋的修建尚未取得规划部门的审批等，故本院予以确认；2.设计方案，因无相关部门批准建设的证据佐证，故本院不予确认。本院经审理认定事实如下：原告周天珍系位于六××水市××区××室房屋一套的产权人，房屋所有权证号为六盘水市房权证市中心区字第××号，建筑面积70.18平方米。2008年11月6日，六盘水市房屋安全鉴定部门对该房屋安全性进行鉴定，鉴定结论：根据《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）和现场勘查情况，该房综合评定为C级，部分承重结构承载力不能满足正常的使用要求，局部出现险情，局部构成危房，建议进行改建。2010年8月16日以原告为乙方与被告六盘水金太阳房地产开发有限公司为甲方签订《房屋拆迁补偿安置协议书》约定：乙方将其所有的上述房屋交由甲方拆除，并在原址上进行房屋新建安置，甲方按1:1.5的产权比例对乙方进行新建房屋安置，超过面积部分的按每平方米1888元价格由乙方补足给甲方；甲方每月按认定的住宅补偿安置面积以每平方米7元计付安置费用给乙方，自房屋搬迁腾空并经甲方验收合格之日起开始计算，按季度发放，至甲方书面通知乙方入户安置时为止；甲方自乙方搬迁完毕将钥匙交甲方之日起二十八月内为乙方提交新建安置房；因甲方的责任造成过渡期限超出六个月，从逾期之月起，甲方应每月双倍给乙方支付临时安置补助费；乙方在甲方发出书面通知之日起十五日内按甲方要求办理入户安置手续的，甲方按标准再发给乙方三个月的临时安置补助费，因乙方的责任未按要求办理安置手续的，从发出选房通知第二个月起，甲方不再付给乙方安置补助费；乙方于2010年9月5日将房屋腾空经甲方验收合格，并交由甲方拆除；同时协议还对其他事项进行了约定。此后，原告已按约定于2010年9月5日将房屋腾空并交付被告，被告已于同年年底将该房屋拆除，但至今被告尚未对重建房屋进行修建，也未取得规划部门的规划手续。2016年12月双方对安置费进行确认，被告认可至2016年12月未付原告违约安置费15000元（自2014年7月至2016年12月，按每月500元计），已付基本安置费38000元（自2010年9月至2016年12月，按每月500元计）及违约安置费9000元（自2013年1月至2014年6月，按每月500元计），但被告尚欠原告2017年1月5日至今的基本安置费及2014年7月至今的违约安置费未付，故原告诉至本院。本院认为，依法成立的合同，自合同成立时生效。原告周天珍与被告六盘水金太阳房地产开发有限公司所签订的《六盘水市向阳南路原电视台综合楼房屋拆迁补偿安置协议书》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方均有约束力，原告已按约定时间于2010年9月5日将房屋腾空并交给被告，故被告应自2010年9月5日开始按约定每月500元的安置补助费标准计付至2017年11月5日的安置补助费给原告，共计为43000元，扣除被告已付的38000元，被告尚欠至2017年11月5日的安置补助费5000元未付给原告，自2017年11月6日起至判决书确定的履行期限届满之日止的安置补助费亦按此标准予以计算。协议书约定被告交付新建安置房给原告的时间为原告交付被拆迁房屋给被告之日起二十八个月内，即被告应在2013年1月5日前为原告提供新建安置房屋，但至今该新安置房仍未动工修建，被告也未取得批准修建的手续，故被告已违约，按协议约定被告责任造成过渡期限超出六个月，从逾期之月起即自2013年1月5日起被告就应双倍支付给原告临时安置补助费，也就是违约安置补助费，被告辩称其为履行协议积极的开展了准备性工作，但由于政府相关职能部门对该片土地的规划没有落实，责任在于政府相关职能部门，不可归责于被告，对此被告未能提交证据佐证，因被告作为具有房地产开发资质的企业，在未严格按照房地产开发的相关流程办理相应规划许可等手续的情况下就与原告方签订拆迁补偿安置协议，至今房屋未能修建的原因应归责于被告，故对被告的抗辩理由本院不予采信。协议书中关于违约安置补助费的计算标准系双方的自行约定，被告并未提供证据证明该计算标准过高，且原告并未主张按安置补助费的双倍计付违约安置补助费，仅要求每月按500元计付，这已经对违约安置补助费的标准作了降低，故对原告要求被告自2013年1月5日开始按每月500元计付违约安置补助费的请求，本院予以支持，即被告自2013年1月5日开始按每月500元的安置补助费标准计付至2017年11月5日的违约安置补助费给原告为29000元，扣除已付的9000元，为20000元，自2017年11月6日起至判决书确定的履行期限届满之日止的违约安置补助费亦按此标准予以计算。原告主张被告支付安置补助费至新安置房交付之日，而原、被告并未提供证据证明新建房屋具备相关部门批准修建的可能，今后原告获得约定新安置房的目的是否可以实现尚无定论，故对本判决书确定的履行期间届满之日后的拆迁安置补助费及违约安置补助费本院暂不予以处理，原告可待安置房屋确定不能获得后另案进行主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告六盘水金太阳房地产开发有限公司在本判决生效后十日内支付原告周天珍至2017年11月5日的房屋安置补助费5000元（自2010年9月5日算至2017年11月5日，以每月500元计付，已扣除被告已付的38000元），从2017年11月6日起至本判决书确定的履行期限届满之日止的房屋拆迁安置补助费亦按此标准予以计算；二、被告六盘水金太阳房地产开发有限公司在本判决生效后十日内支付原告周天珍自2013年1月5日至2017年11月5日违约安置补助费20000元（按每月按500元计付，已扣除被告已付的9000元），从2017年11月6日起至本判决书确定的履行期限届满之日止的违约安置补助费亦按此标准予以计算；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告周天珍的其他诉讼请求。案件受理费175元，由被告六盘水金太阳房地产开发有限公司负担（原告已预交，由被告于本判决生效之日起十日内返还给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，原告可在本判决生效后二年以内，向本院申请强制执行。审判员  赵泽芬二〇一七年十一月二十日书记员  李 梅