新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）头民一初字第881号
原告：高天申。
委托代理人：韩鹏飞。
委托代理人：高胜利。
被告：乌鲁木齐经济技术开发区建设发展总公司。
法定代表人：赵振国。
委托代理人：张雪莲。
委托代理人：王易鹏。
原告高天申与被告乌鲁木齐经济技术开发区建设发展总公司（以下简称开发区建设总公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告高天申及其委托代理人韩鹏飞、高胜利到庭参加了诉讼，被告开发区建设总公司委托代理人张雪莲、王易鹏到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告高天申诉称，2004年11月10日，我与被告开发区建设总公司签订了一份《房屋拆迁补偿协议》，对拆迁房屋的面积、补偿总价款、给付方式及违约责任等进行了约定。协议签订后，我按照协议的约定履行了搬离房屋等义务，被告也支付了补偿总价款的80%即142400元，剩余的20%即35600元至今没有支付。被告称未支付剩余补偿款原因，是因为案外人狄光厚向乌鲁木齐市新市区人民法院提起诉讼，对拆迁房屋的权属提出异议，但经该法院一审，乌鲁木齐市中级人民法院二审，驳回了狄光厚的诉讼请求。被告作为该案的当事人，参与了该案审理的全部过程，知晓其未向我支付剩余补偿款的理由不成立，其至今未支付剩余的补偿款构成违约，应当承担相应的违约责任。在双方签订的协议中，约定如我迟延搬离房屋，每日从补偿款中扣减1000元，现被告至今未支付剩余补偿款构成违约，给我造成了严重的损失，经我多次与被告协商及上访，但均未解决，故诉至法院，请求法院依法判令：1、被告给付房屋补偿款35600元；2、被告向原告支付实际直接损失330880元（35600／㎡／860.7元／㎡×8000元／㎡现价=330880元）；3、被告承担诉讼费、送达费等相关费用。
被告开发区建设总公司辩称，我公司与原告于2004年11月10日签订《房屋拆迁补偿协议》属实，签订该协议后发现该房屋的产权人并非原告本人，房产证和土地证均是是五家渠天力建筑有限责任公司，因此原告不是拆迁房屋产权人导致拆迁补偿协议不能履行；拆迁协议涉及的房屋实际居住人包括原告高天申、狄光厚及杨彩云三家，我公司与原告方签订协议后，狄光厚多次上访并向乌鲁木齐市新市区法院提起诉讼，认为拆迁房屋归其所有，我公司考虑拆迁房屋存在产权所有人与受偿人不一致、其他人上访及起诉等情况，为避免出现更多的问题，慎重起见暂缓执行该补偿协议。后原告多次上访，我公司请示上级主管单位后，为平息此事，同意向原告支付协议中35600元，经多次向其支付该笔款项，原告不接受。本案拆迁协议未能如期履行不是我公司的原因，我公司不构成违约，故不应承担违约责任，请求法院依法驳回原告不当的诉讼请求。
经审理查明，原告高天申原居住在乌鲁木齐市九家湾新疆生产建设兵团农六师建筑公司五队05号平房内，2004年，乌鲁木齐经济技术开发区开发建设辖区内鄱阳湖路，该建设项目由被告开发区建设总公司负责，由案外人乌鲁木齐立得胜房屋拆迁有限公司（以下简称立得胜公司）负责前期拆迁。因该工程项目需要拆迁原告高天申居住的房屋，2004年11月10日，原告高天申、被告开发区建设总公司及案外人立得胜公司签订了一份《房屋拆迁补偿协议》，约定被告征购原告现有正式砖混房屋124.8平方米、简易砖平房9.6平方米、临建房屋60.51平方米、临建地下室5平方米及院落内附属物等，被告根据市场评估价并结合《乌鲁木齐经济技术开发区房屋拆迁管理办法》的规定，对房屋及附属物作价为178000元进行补偿；被告一次性以货币的形式向原告支付拆迁补偿费；原告在签订协议后5日内将房屋产权证、土地使用证原件交被告办理注销手续，被告于20日内将补偿费的80%即142400元支付给原告，原告在签订协议后30日内必须搬迁完毕，搬迁完毕后，3日内将余款20%即35600元一次付清，逾期不搬，每日扣款1000元，从房款中扣除；因原告的房产证面积中包含杨秀珍、狄光厚的住房，如若在征购房屋中发生经济纠纷，由原告自行负责，与拆迁人及拆迁公司无关；该协议经原告、被告双方签字及乌鲁木齐市公证处公证后生效；原告高天申、被告开发区建设总公司及案外人立得胜公司均在协议上签字、盖章确认。
2004年11月11日，乌鲁木齐市公证处对包含上述拆迁协议在内的《乌鲁木齐市经济技术开发区二期鄱阳湖路高天申拆迁资料汇编》进行公证，该份公证书包含：《编制说明》、《被拆迁户高天申情况说明》、《建设发展总公司房屋拆迁补偿估价审批表》、《建设发展总公司拆迁房屋及附属物现场复核登记表》、《拆迁补偿协议》、《经济技术开发区房屋征购补偿表》、《房屋平面图》及《公证书》；其中《被拆迁户高天申情况说明》是案外人立得胜公司于2004年11月8日出具的，其中载明：“（一）房屋产权情况：1988年，高天申等8户居民以农六师建筑公司的名义在现开发区鄱阳湖路地界划拨了2700平方米的土地，由这8户居民自筹资金自建住房。因而，此8户房屋产权为公房产权。编号为01-08。高天申家编号为05，产权面积为232平方米，房屋结构为砖混。高天申、狄光厚、杨秀珍共用一个房产证，房产证由高天申持有。现征购高天申124.8㎡，其中25.35㎡原由杨秀珍居住，现由高天申居住。高天申愿意提交书面说明，证明高天申与杨秀珍关于征购一事，如若发生纠纷或争议，与拆迁人及拆迁公司没有任何关系，由高天申本人负责。房屋现剩余面积107㎡，由狄光厚居住。（二）土地证情况：以上8户居民共在一个土地大证上没有分户，当初由其邻居卢某出面办理土地相关手续，土地证现由卢某保管。”
《房屋拆迁补偿协议》签订及公证后，被告开发区建设总公司按照协议约定支付原告高天申拆迁补偿费142400元，原告也依约定搬离了拆迁房屋，后房屋被拆除，剩余拆迁补偿费35600元被告至今未支付。2005年，案外人狄光厚认为包含高天申、杨彩云（杨秀珍女儿）居住房屋在内的登记在新疆生产建设兵团农六师建筑公司五队名下十三间平房为其个人建造，应当归其所有，故将五家渠天力建筑有限责任公司（原农六师建筑安装工程总公司）（以下简称天力公司）、高天申、杨彩云及开发区建设总公司起诉至乌鲁木齐市新市区人民法院。在该案审理中，天力公司称十三间平房系个人建造，但不清楚具体由谁建造，该公司对十三间平房不主张权利。2005年1月26日，经该法院（2005）新民一初字第238号民事裁定书裁定：驳回原告狄光厚的起诉。狄光厚对该裁定不服，上诉至乌鲁木齐市中级人民法院，在该案审理期间，狄光厚撤回了上诉，2005年5月17日，经该院（2005）乌中民一终字第1453号民事裁定书裁定：准许上诉人狄光厚撤回上诉。
后就剩余拆迁补偿费支付问题，原告高天申找被告开发区建设总公司进行协商，2013年5月27日，被告向原告出具《关于高天申拆迁补偿诉求的回复意见》，其中载明被告认可与原告签订的协议是有效的，剩余房屋补偿费20%即35600元未向原告支付；未支付的原因是原告未向被告提出履行义务的要求，也未提起诉讼，在此期间，狄光厚多次到开发区信访局上访，被告对其上访予以答复；被告同意向原告支付剩余拆迁补偿费35600元及违约金17170元。2013年9月5日，被告向原告出具《关于对高天申诉求的答复》，其中再次认可双方签订的协议为有效合同，并同意向原告支付剩余拆迁补偿费35600元及违约金18505.5元。
上述事实有原告提供的《公证书》、房产证、（2005）新民一初字第238号民事裁定书、（2005）乌中民一终字第1453号民事裁定书、《关于高天申拆迁补偿诉求的回复意见》、《关于对高天申诉求的答复》，被告提供的房产证、信访资料，本院调查取证，当事人的陈述及本院庭审笔录为证。
本院认为，本案的争议焦点是拆迁协议的效力及狄光厚主张权利对拆迁协议履行的影响。关于拆迁协议的效力，双方争议的是原告高天申是否为拆迁协议适格的主体，本院认为，拆迁房屋虽登记在新疆生产建设兵团农六师建筑公司五队名下，但权利人天力公司对自建房屋的事实予以认可，并不主张权利，且在《公证书》中案外人立得胜公司出具的《被拆迁户高天申情况说明》载明，该房屋系自建房屋，由高天申、狄光厚及杨秀珍共同居住，其中被拆迁的部分房屋当时由高天申居住，故原告高天申与被告开发区建设总公司于2004年11月10日在平等自愿、协商一致的基础签订的《房屋拆迁补偿协议》，系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，本院予以确认，双方均应当依约履行，被告应当依约支付原告剩余拆迁补偿费，故原告要求被告支付拆迁补偿费35600元的请求符合法律规定，本院予以支持；关于狄光厚主张权利对拆迁协议履行的影响，本院认为，在拆迁协议中约定因原告的房产证面积中包含杨秀珍、狄光厚的住房，如若在征购房屋中发生经济纠纷，由原告自行负责，与拆迁人及拆迁公司无关，该约定虽不能对抗狄光厚，但对原告与被告之间是发生约束力的，且狄光厚在乌鲁木齐市新市区人民法院诉讼中未直接向被告主张权利，故被告以狄光厚主张权利致使停止履行双方签订的协议的理由无事实及法律依据，本院不予采纳；关于原告主张被告违约行为产生直接损失330880元的请求，本院认为，被告至今未支付剩余的补偿费，违反了双方在协议中的约定，构成违约，应当承担相应的违约责任。双方在协议中对原告的违约责任进行了约定，但未明确约定被告的违约责任，原告按照未支付补偿费对应当时拆迁房屋的面积，参照其主张的现在房屋市场价计算损失，被告在向原告出具的书面答复中同意按照银行同期利率4.875‰计算相应违约金，本院认为，被告长达十年之久未向原告支付剩余的补偿费，如以银行同期利率计算其违约行为给原告造成的损失明显过低，但原告主张的损失过高，且无事实及法律依据，本院依法按照银行同期利率4.845‰的2倍计算被告违约行为给原告产生的损失为41652元（35600元×4.845‰×2×12个月×10年）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告乌鲁木齐经济技术开发区建设发展总公司支付原告高天申房屋补偿款35600元；
二、被告乌鲁木齐经济技术开发区建设发展总公司赔偿原告高天申损失41652元。
上述被告乌鲁木齐经济技术开发区建设发展总公司给付款项共计77252元，被告必须自本判决书生效之日起十日内付清，如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼标的366480元，给付标的77252元，案件受理费6797.2元（原告已预交），由被告乌鲁木齐经济技术开发区建设发展总公司负担21.1%即1434.21元，原告高天申负担78.9%即5362.99元；邮寄费20元（原告已预交），由被告乌鲁木齐经济技术开发区建设发展总公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 高居村
人民陪审员 靖昇平
人民陪审员 张秀珍
二〇一四年十二月九日
书 记 员 唐 娟