贵州省六盘水市六枝特区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黔六特刑初字第189号
公诉机关六盘水市六枝特区人民检察院。
被告人付某某，男，1970年2月26日生，汉族，大学文化，中共党员，捕前住六枝特区平寨镇黔灵小区*号楼。因涉嫌犯受贿罪，于2014年9月2日被六枝特区公安局刑事拘留，同月12日被逮捕。现押于六枝特区看守所。
辩护人邰少华、李玥，系贵州佳合律师事务所律师。
六盘水市六枝特区人民检察院以六检公诉刑诉（2015）129号起诉书指控被告人付某某犯受贿罪，于2015年4月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。六盘水市六枝特区人民检察院指派检察员陶伟出庭支持公诉，被告人付某某及其辩护人邰少华、李玥到庭参加诉讼。现已审理终结。
六盘水市六枝特区人民检察院指控：
一、2005年3月至2007年10月，被告人付某某任六枝特区建设局质量监督站站长。2005年底，付某某位于六枝特区原建设局家属区的住房被开发占用，便找到正在修建黔灵小区2号楼的开发商及施工方肖某某，表示想从肖某某处购买住房一套，肖某某告知付某某只有二单元六层的两套房子尚未销售，付某某表示购买一套，肖某某告知付某某该小区住房预定价格为650元/㎡，以600元/㎡卖给付某某，付某某表示同意。后付某某认为以600元/㎡的价格购买该房，与按市价购买没有区别，遂再次找肖某某商谈购房价格一事，肖某某为感谢付某某在对其承建的黔灵小区2号楼工程进行监管时及时检查验收，并为求得付某某今后在工程上继续“关照”，双方遂约定以5万元的总价购买该房。为掩盖低价购房一事，双方以500元/㎡的价格签订购房合同，该房实际建筑面积为159.95㎡。2006年，黔灵小区2号楼竣工后付某某入住，遂向肖某某支付了2万元购房款。之后付某某又给了肖某某2万元用于同肖某某、马某某合伙经营钢筋加工生意。2008年年底，付、肖、马三人合伙关系解除，付应从肖处分得3万元结算款，付当即表示把自己应得的3万元用于支付购房款，不必再分红给自己，自此，付已按事前约定支付肖5万元购房款。案发后，经相关部门鉴定，该房屋交易时市场价为600元/㎡，总价为9.597万元，与付的购房差价4.597万元。
二、2010年6月至2011年7月，付某某任六枝特区郎岱镇副镇长，分管城镇建设，负责组织该镇工程的招标、监督工程质量和进度、组织工程验收及审核拨付工程款。柴某某系郎岱镇其中两个村的“美好家园”工程承建商。2011年，柴某某为感谢付对其承建的工程及时审核拨付工程款，并希望继续拉近同付的关系，以求得付将郎岱镇其他村的“美好家园”工程给其承建，在付家送给付现金1万元。2014年7月底，付得知六枝住建局部分干部职工被查处，担心此事暴露，于同年8月13日将1万元退还给柴。
三、2011年7月至2012年6月，付某某任木岗产业园区工程组组长，负责管理、协调和监督园区各项工程进度及质量。2012年初，六枝特区宏源水电开发有限责任公司（下称宏源公司）与木岗园区管委会商定由该公司承建园区内两条10千伏输电线改迁工程，但未签订施工合同。宏源公司与木岗园区管委会达成口头协议后便将工程转包给个体工程承建商邓某某（挂靠广安市建筑总公司）施工，邓某某随即动工改迁线路。周某系宏源公司职工，负责组织实施该工程项目，并与园区对接。2012年6月，该工程即将完工，为早日签订施工合同，防止工程完工后因无施工合同导致无法结算工程款，并感谢付某某在工程上对其的关照，周某便同宏源公司董事长王某某商量，由施工方邓某某拿出2万元给周某送给付，请付尽快签订施工合同，周将此事告知邓某某，邓某某同意并拿2万元现金给周某。之后，周某在其办公室走廊上将该2万元现金送给付。2014年8月10日，付某某打电话约周某到六枝特区142队对面的公交车站附近见面，将2万元现金退还给周某（退款原因同上）。
四、2012年6月以来，付某某任六枝住建局副局长，分管旧城改造办和六枝特区第一建筑公司，对全区建筑工程进度和质量进行监管。2012年，博润置业公司通过招投标承建六枝特区人民北路旧城改造工程。一建司正值破产清算，公司驻地在改造范围内，蒋某某系该公司总经理。为密切同付的关系，以求得付在日后旧城改造过程中催促一建司尽快完成破产清算，以推进旧城改造工程进度，并希望在工程进行过程中付能够及时出面协调各方关系，2012年中秋节前的一天，蒋某某在其办公室送给付现金0.5万元。
五、邓某甲系六枝特区木岗镇廉租房b区工程项目承建商。为求得时任六枝住建局副局长付某某在工程安全质量检查中不故意刁难，并在日后的施工过程中得到付的进一步关照，2012年10月份的一天，付某某带队到木岗镇开展当年三季度的建筑工程安全质量检查时，在工地上送给付现金0.4万元。2013年初的一天，邓某甲到六枝住建局付的办公室送给付现金0.3万元。
六、杨某某系木岗镇廉租房a区工程项目承建商。2012年10月份的一天，付某某带队到木岗镇开展当年三季度的建筑工程安全质量检查，a区项目在检查范围内，检查过程中，检查组对该工程下达了整改通知书并责令其停工整改。为请求付及时安排人员对工程整改情况进行复检，以便早日复工，杨某某在六枝特区兴隆路东北饺子馆送给付现金0.5万元。
七、包某某承建了六枝特区那平路改造工程。2012年6月，付某某分管该工程，负责监督检查该工程的质量、安全和进度，并审核拨付工程款。为请求付及时对那平路改造工程检查验收并审核拨付工程款，2013年2月份的一天，包在付家送给付现金0.5万元。
八、熊某某经付某某同意，承建了六枝特区政府公厕和郎岱镇小广场公厕工程。付某某负责监督该工程进度、质量、安全，组织验收并审核拨付工程款。为感谢付某某，并求得付某某日后继续同意发包工程给其承建，2014年1月的一天，熊某某在付某某家楼下以拜年为名送给付现金1万元。2014年8月15日，付某某打电话约熊某某到其家中见面，将0.8万元现金退还给熊某某（退款原因同上）。
九、2012年底，王某甲承建了六枝特区广和苑棚户区改造项目。按省、市要求，该工程必须于2013年6月底完成基础施工，如到期未完成，王某甲将会被相关部门处罚。该工程由付某某分管。为感谢付在省、市相关人员对该工程检查验收时提出积极建议，促使上级部门同意对“广和苑”棚户区改造项目基础施工工程通过验收，2014年1月的一天，王某甲在六枝特区“一家乐”餐馆同付就餐时送给付现金0.5万元。付某某将以上收受现金用于其个人生活开销。
公诉机关对其指控，提供了书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述等证据。据此认为，被告人付某某非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，并建议判处其十至十二年有期徒刑。
被告人付某某辩称向肖某某所购房屋不构成受贿；柴某某所送的1万元属借款，对其他指控无异议，并自愿认罪。
辩护人对本案定性无异议，辩护称付某某受贿金额应为5.7万元，向肖某某购买房屋的差价及柴某某所送的1万元不应认定为受贿。理由是：付某某用向肖某某购买的房屋为肖某某抵押贷款，该行为实质上是对自己购买该套房屋所得优惠做出的补偿，肖某某从中所得的收益远远高过销售房屋的利润，付某某与肖某某之间互惠互利，故付某某以低于市场价购买肖某某的房屋差价4.597万元不应认定为受贿；柴某某送给付某某的1万元系借款，不构成受贿；付某某认罪态度好，主动配合检察机关的侦查工作，案发前主动将部分款项退回，有悔罪表现。
经审理查明：被告人付某某2005年3月至2007年10月任六枝特区建设局质量监督管理站（以下简称质监站）站长，2010年9月任六枝特区郎岱镇（以下简称郎岱镇）人民政府副镇长，2011年8月任六盘水市木岗产业园区建设指挥部规划建设组（以下简称木岗产业园区工程组）负责人，2012年5月至案发任六枝住建局副局长、党组成员。付某某在任质监站站长、郎岱镇副镇长、木岗产业园区工程组组长、住建局副局长期间，利用职务之便，先后多次非法收受他人财物，具体如下：
一、以明显低于市场价向肖某某购买住房一套。
2005年3月，肖某某挂靠贵州黔灵山水房地产开发有限责任公司六枝分公司（以下简称黔灵公司）开发石焕文商住楼1、2号楼。2005年底，付某某的住房被开发占用，便找到肖某某，想从肖某某处购买一套住房，肖某某告知付某某只有二栋六层的两套房子尚未销售，并告知该小区住房预定价格为650元/㎡，但以600元/㎡卖给付某某，付某某同意。后付某某认为以600元/㎡的价格购买该房，与按市价购买没有区别，且未占到肖某某任何便宜，遂再次找肖某某商谈购房价格一事，肖某某为求得付在对其承建的石焕文商住楼工程监管时及时检查验收，并为得到付今后在工程上继续“关照”，双方遂约定以5万元的总价购买该房。为掩盖低价购房一事，双方以500元/㎡的价格签订购房合同，该房实际建筑面积为159.95㎡。2006年，石焕文商住楼竣工后付某某即装修入住，付遂向肖某某支付了2万元购房款。之后付某某又给肖某某2万元用于同肖某某、马某某合伙经营钢筋加工生意。2008年年底，付、肖、马三人合伙关系解除，付应从肖处分得3万元结算款，付当即表示把自己应得的3万元用于支付购房款。至此，付已按事前约定支付肖5万元购房款。案发后，经六枝特区价格认证中心鉴定，付某某所购房屋按交易时市场价600元/㎡计算，总价为9.597万元，购房差价为4.597万元。
二、收受柴某某现金1万元。
柴某某系郎岱镇其中两个村“美好家园”承建商。2011年，柴某某为感谢时任郎岱镇副镇长付某某对其承建的工程监督过程中及时审核拨付工程款，并希望拉近同付某某的关系，以求得付某某将郎岱镇其他村的“美好家园”工程给其承建，在付某某家送给付某某现金1万元。2014年7月底，付某某得知住建局部分干部职工被查处，担心此事暴露，于同年8月13日将1万元退还给柴某某。
三、收受周某现金2万元。
2012年初，宏源公司与木岗产业园区管委会商定由该公司承建园区内两条10千伏输电线改迁工程，但未签订施工合同。宏源公司与木岗产业园区管委会达成口头协议后便将工程转包给个体工程承建商邓某某施工，邓某某随即动工改迁线路。周某系宏源公司职工，负责组织实施该项目，并同园区对接。2012年6月，该工程即将完工，为早日签订施工合同，防止工程完工后因无施工合同无法结算工程款，并感谢付某某在工程上对其的关照，周某便与宏源公司董事长王某某商量，授意施工方邓某某拿出2万元由周某送给付，请付尽快签订施工合同，周某将此事告知邓某某，邓某某同意并拿2万元现金给周某。之后，周某在其办公室走廊上将该2万元现金送给付。2014年8月10日，付某某打电话约周某到六枝特区142队对面的公交车站附近见面，将2万元现金退还给周某（退款原因同上）。
四、收受蒋某某现金0.5万元。
2012年，博润置业公司承建六枝特区人民北路旧城改造工程，蒋某某系该公司经理。时任六枝住建局副局长的付某某分管旧城改造办和六枝特区第一建筑公司，对全区建筑工程进度和质量进行监管。一建司正值破产清算，为密切同付的关系，以求得付在日后旧城改造过程中催促一建司尽快完成破产清算，以推进旧城改造工程进度，并希望在工程进行过程中付能够及时出面协调各方关系，2012年中秋节前的一天，蒋某某在其办公室送给付现金0.5万元。
五、收受邓某甲现金0.7万元。
2012年1月，六枝特区木岗镇人民政府与贵州建工集团第九建筑工程有限责任公司签订建设工程施工合同，由该公司承建六枝特区木岗镇廉租房b小区b-1至b-10号楼工程，邓某甲系该项目经理。2012年8至9月份，付某某带队到木岗镇开展当年三季度的工程安全质量检查，在检查过程中，因施工安全、施工质量等，检查组要求停工整改。经整改后，同年10月，付某某带队检查，邓某甲为使检查顺利通过，不影响工程进度，在廉租房工地上送给付现金0.4万元。2013年初的一天，为与付进一步搞好关系，在承建工程过程中得到付的关照，邓某甲到六枝住建局付的办公室送给付现金0.3万元。
六、收受杨某某现金0.5万元。
2012年1月，六枝特区木岗镇人民政府与贵州省大地建筑工程有限责任公司签订建设工程施工合同，由该公司承建六枝特区木岗镇廉租房a小区a-1至a-14号楼，杨某某负责工程施工。同年10月份的一天，付某某带队到木岗镇开展当年三季度的工程安全质量检查，在检查过程中，检查组对该工程下达了整改通知书并责令停工整改。为求得付某某及时安排人员对工程整改情况进行复检，以便早日复工，杨某某在六枝特区兴隆路东北饺子馆送给付现金0.5万元。
七、收受包某某现金0.5万元。
2012年4月，六枝住建局与四川省泸州志远建筑工程有限公司签订投资建设合同，将六枝特区那平路改造工程承包给该公司承建，包某某系挂靠该公司的承建商。付某某分管该工程，负责监督检查工程质量、安全和进度，并审核拨付工程款。为使工程顺利通过验收、及时审核拨付工程款，2013年2月份的一天，包某某在付某某家门口送给付某某现金0.5万元。
八、收受熊某某现金1万元。
2013年3月和2014年1月，六枝住建局与六枝特区第二建筑公司签订建设工程施工合同，分别将六枝特区郎岱镇小广场公厕、六枝特区政府公厕承包给该公司承建，熊某某系第二建筑公司委托代理人。为感谢付某某推荐并同意其承建工程，并求得日后继续发包工程给其承建，于2014年1月的一天，在付某某家楼下以拜年为名送给付现金1万元。2014年8月15日，付某某打电话约熊某某到其家中见面，将0.8万元现金退还给熊某某（退款原因同上）。
九、收受王某甲现金0.5万元。
2013年6月，王某甲挂靠江西建工第四建筑有限责任公司承建六枝特区广和苑棚户区改造项目工程，付某某分管该工程，负责监督工程进度、质量、安全。为与付拉近关系，在承建工程过程中得到付的关照，王某甲于2014年1月的一天，在六枝特区“一家乐”餐馆送给付现金0.5万元。
上述事实，有下列证据证实：
1、中共六枝特区纪律检查委员会案件移送函、立案决定书：证实该案于2014年9月1日立案。
2、户籍证明、拘留证、逮捕决定书、逮捕证：证实被告人付某某的身份及被采取强制措施情况。
3、中共六枝特区委员会六特干任字〔2007〕161号、〔2008〕7号、〔2010〕140号、〔2012〕49号、55号，关于付某某任免职的通知；六枝特区住房和城乡建设局六住建通字〔2012〕20号、22号、〔2013〕40号、〔2014〕2号关于党组成员、领导班子分工的通知；中共六枝特区委员会办公室六特办通字〔2011〕121号关于成立木岗产业园区建设指挥部综合组等机构的通知；六枝特区住房和城乡建设局证明；干部任免审批表；干部年度考核登记表、六盘水木岗产业园区管理委员会办公室情况说明、中共六枝特区郎岱镇委员会关于调整党政班子成员分工的通知及会议记录：证实被告人付某某的任职及分管工作。
4、到案情况说明：证实六枝特区纪委在办案中发现付某某在任质监站站长期间，利用职务之便以5万元购得房开商肖某某修建的“石灿文商住楼”住房一套，此房当时市场价为9.597万元。2014年8月，调查组通知付某某到六盘水市纪委谈话，付某某到案后，除了交代收受肖某某4.6万元的购房差价，还主动交代了本案涉及的其他款项共计6.7万元。另外还证实付某某退还柴某某的1万元、周某的2万元、熊某某的1万元，共计4万元已由纪委追缴，其余款项付某某未上交。
5、六枝特区商品房权属转移登记申请审批表、商品房买卖合同、买房人身份证明：证实王某于2008年7月21日以500元/㎡的价格（共有人付某某）向黔灵公司购买2号楼6楼住房一套，面积159.95㎡，以及其他人购买该商住楼的相关情况（杨某甲购买2号楼6楼，单价660元/㎡，面积133.76㎡;王某乙购买2号楼5楼,单价650元/㎡，面积118.58㎡;罗某某购买1号楼6楼,单价680元/㎡，面积175.88㎡;肖平（肖某某之弟）购买1号楼6楼,单价400元/㎡，面积153.59㎡;唐某某购买2号楼6楼,单价680元/㎡，面积190.01㎡）。
6、六枝特区价格认证中心价格鉴定结论书：证实王某所购买的住房价值9.597万元。
7、证人肖某某的证言：大概在2005年，我挂靠黔灵公司开发黔灵小区项目，挂靠贵州发展建设工程有限公司施工，该项目由质监站监管。在修建黔灵小区商品房过程中，2005年下半年的一天，付某某来工地上找到我，说他建设局老家属区的房屋要拆迁，想在黔灵小区购买一套住房，问我还有没有剩余的房子，我说2号楼只有两套住房没有卖，且都在6楼，如果他想要，我留一套给他。他问我多少钱一个平方，当时我想到他是质监站的领导，我修建的工程受他的监管，就每个平方少收他80元，我就说别人买680元一个平方，他买按600元一个平方，每平方少80元，他说回家商量一下，叫我把房子留下。过了一段时间，付某某又来找我，叫我再少收一点，他想买这套房子，我想他是质监站的领导，余下的工程要受质监站监管，将来房屋竣工备案也要他签字，就以成本价卖给他，做个人情，我就按当时设计的图纸算了一下成本，付某某购买的住房只需花5万多元的成本，就收他5万元行了。我就给他说按成本价卖给他，收5万元钱就行，这样我就与付口头约定了。按原设计付某某购买的住房室内是没有楼梯间的，但在修建过程中，他向我提出，为了方便居住，要在室内增加楼梯间，这样一来就增大室内建筑面积，同时也增大了我的施工成本，因为图纸修改，最后付某某购买的住房就变成了约160㎡。房屋完工后，付某某装修入住。2007年下半年，因办房产证的需要，付某某及家人才与我签订购房合同的，直到2009年才把房产证办下来。2006年或2007年，付某某搬家办酒，因我资金紧张，想到他办酒收了礼金，应该有钱，就想向他要购房款，但又不好直接要，我就找了一个理由问他有钱没有，叫他拿几万元借我，付说他不管钱，要回家问他的妻子。之后王某在黔灵小区的门口遇到我，就说先拿2万元支付购房款。
2005年或2006年，我和龚某某合伙做钢筋加工生意，龚某某在收取一笔款后跑了。我想到付某某和马某某是建设局的领导，邀约他俩合伙做钢筋生意更方便，我就找到付某某和马某某，问他们是否愿意和我合伙做钢筋加工生意，他们两个都表示愿意，并各拿了2万元钱给我，与我合伙，由我负责经营，他们二人负责拉业务。经营一段时间后，钢筋加工生意就做不下去了，大概在2008年的一天，我与付某某、马某某算账，准备分钱，当时因我资金紧张，没有拿现金给他们，我给他们说过段时间再拿钱给他们，付某某当时就给我说所分的3万元钱他就不要了，拿抵他欠我的购房款3万元。过后，我们再也没有提购房款的事，付某某及家人再也没有支付购房款给我。这样他实际支付了我5万元购房款，他购买的住房实际面积约160㎡，总市价约9.6万元。我以低于市价约4.6万元的差价卖给他是因为他是建设局质监站站长，我开发的黔灵小区楼房要接受他的监管，在工程验筋、屋面检查、工程竣工备案等需得到他签字才能办手续。
8、证人马某某的证言：证实2005年至2006年，与付某某、肖某某一起合伙做过钢材生意，2007年，肖某某说钢材生意做不下去，算下来我们三个人每人可以分到约4万元。过了一两年时间，肖某某通过我表弟拿了3万元给我，他拿了多少钱给付某某我不知道。
9、证人王某的证言：2005年，因为住的建设局家属区房屋要拆迁，当时肖某某正在修建黔灵小区，就以500元/㎡的价格向肖某某购买了六楼的一套房子。2006年，付了肖某某2万元，之后，因与肖某某合伙做钢筋生意，应分得三四万元，这个钱就用作支付肖某某的购房款了。
10、证人柴某某的证言：2010年至2011年，我在郎岱镇做四在农家工程，该工程付某某负责质量监督、工程款的拨付。我想到我做这个工程是付某某推荐的，他分管工程也没为难过我，再加上他2011年被扣工资比较困难，为了表示对他的感谢，在2012年1月份快过年的一天晚上，我拿了两瓶茅台酒和1万元去给付某某拜年。我到付某某家和他聊了一下家常，就把酒放在沙发边，并从包里拿出准备好的1万元钱放在沙发上，说拿1万元钱给他过年，付某某说行，如果他得工资还我。在2012年底的时候，付某某打电话向我说过一次要还钱，我当时在海南度假，我对他说不在六枝，他就没说什么了。直到2014年8月8日或9日晚上，我和付某某一起喝茶，离开时他说第二天早上取1万元给我，我说算了，他坚持要拿1万元钱给我，我就同意了。第二天早上付某某打电话喊我出来拿钱，我就开车到检察院对面的河岸边，他丢了一沓100元面额的人民币在我的副驾驶座上就走了。
11、证人周某的证言：证实2012年3至4月份，在其办公室送给付某某2万元。2014年8月16日，付某某在142队对面公共汽车站附近将这2万元退还我了，这2万元我上交特区纪委了。
12、证人邓某某的证言：证实拿了2万元给周某,不知道周某把这2万元送给谁。
13、证人蒋某某的证言：证实在2012年8至9月份的一天，在办公室送给付某某0.5万元。
14、证人邓某甲的证言：证实2012年10月份，在木岗廉租房工地上送给付某某0.4万元；2013年春节前，在付某某的办公室送给付某某0.3万元。
15、证人杨某某的证言：证实2012年10月份的一天,在六枝特区兴隆路东北饺子馆送给付某某0.5万元。
16、证人包某某的证言：证实2013年2月份的一天晚上，在付某某家送给付0.5万元。送钱是为了付某某组织验收我的工程时能够顺利通过，二是及时给我审核拨付工程款。
17、证人熊某某的证言：证实2014年春节前的一天晚上，在付某某家楼下送给付某某1万元。2014年8月15日下午，付某某打电话叫我去他家，他退给我0.8万元。
18、证人王某甲的证言：证实2014年初的一天下午，请付某某在一家乐餐馆吃饭，饭后送给付某某0.5万元。
19、被告人付某某供述：2005年，我住的原建设局职工住宅楼要和建设局老办公楼连片开发，需要找房子搬迁，当时肖某某正在修建黔灵小区的1、2号楼，2号楼修到三四层，于是我到肖某某的工地上问他房子卖完没有，肖说还有顶楼的两套，一套面积大点、一套小点，问我要不要，我说要面积小的那套，我问多少钱一个平方，肖说别人都是680元，我要的话他给我600元。过后，我私下打听黔灵小区其它购买者买房的价格，他们告知我每个平方大约是650元，得知这个价格后，我觉得我是质监站的站长，购买肖的房子没有占到任何便宜，我就想重新和他谈，我从质监站调出黔灵小区的设计图纸，估算了一下我买房子的面积，大概是140㎡，成本价约5万元，我就想以5万元向肖某某购买这套房子。于是我找到肖某某，问他这套房子能不能再给我少点钱，肖迟疑了一下后问我好多钱，我说能否以成本价卖给我，肖某某当时就不很乐意，考虑了几分钟后说可以，这样我就和肖某某达成了5万元购买这套房子，当时没有签订合同。在房子修建过程中，我看见施工图纸上的七楼是由公用楼梯上去，我感觉六楼和七楼不像是一套房子，使用不方便，于是找到设计方，看在不改变主体结构的情况下，能不能在六楼的房子里面加一个楼梯上七楼并将卫生间外墙外移，设计方同意后，我找到肖，并向他说明了我的想法，肖也表示同意。在修建我要的那套房子过程中，肖也是按照我的想法修建的，当时我就知道，我的修改肯定会增加房子的建筑面积。购房合同是2008年补签的，在房产证办理下来后，就知道了经过我的修改，这套房子的建筑面积大约增加了20㎡。2006年，房子修建完工后，我装修入住，并办了搬家酒，在我办完酒后的一天，肖找我借钱，我和妻子商量，决定把办搬家酒收的钱中2万元给肖，用于支付购房款的一部分，当天我妻子就拿了2万元给肖。之后一段时间，肖告诉我，和他、马某某合伙做钢筋生意的龚某某在收得一笔工程款后跑了，问我愿不愿意和他们合伙，如果要合伙就拿2万元给他，我当即表示同意。2008年，肖把我和马某某叫到他的办公室，说钢筋生意不好做，算一下账散伙算了，我和马某某同意后，我们三个就把合伙的账算了一下，我和马连本带利各分3万元，当时我想着我还欠肖3万元的购房款，就说拿这3万元抵房子款，肖同意。自此，按照我和肖以5万元购买房子的约定，我就不再欠肖房款了。我和肖某某谈成5万元购买房屋是以成本价谈的，合同的价格不能低于房屋的成本价，为了少交房屋公用维修基金，所以签合同是以500元/㎡签的。
2010年至2011年我在郎岱任副镇长，主要分管“美好家园”建设工作。2010年10月份左右，郎岱“美好家园”工程招投标开始进行，在招投标那天我遇到柴某某，他中了两个村的标。2011年5月的一天，柴某某打电话说找我有事，他到我家后，拿出1万元钱给我，对我说：“工资扣他的，这点钱你先拿去用着”，当时我只是稍微推脱了一下就收下了，之后我们随便聊了一下他就走了。这些钱有一部分我用于家用，其他的存银行。柴某某送我1万元一是他做的“美好家园”工程在施工过程中我没有为难过他，他出于感谢送我钱；二是“美好家园”工程快要完工，他希望工程顺利通过验收；三是工程款的拨付和审核需要我签字；四是和我拉近关系，希望在以后的工程中能够得到我的关照。2014年8月13日晚上，柴某某打电话约我在健康路的一个酒吧喝酒，在吹牛过程中，我提到了我们六枝住建局的帅宁和马健龙被纪委喊去问话，我心里面害怕，就给他讲把钱退给他，他说可以的。第二天早上我在检察院对面柴某某的车上把1万元退给他了。
2012年3月份的一天，宏源公司的周某在新兴农贸市场附近他的办公室送给我2万元。
2012年9月份的一天，博瑞公司经理蒋某某在他的办公室送给我0.5万元。
2012年10月的一天，木岗廉租房项目b区施工老板邓老板在木岗送给我0.4万元，2013年2月份的一天，邓老板在我的办公室送给我0.3万元。
2012年10月份的一天，木岗廉租房项目a区施工老板在兴隆路的东北饺子馆送给我0.5万元。
2013年2月份的一天，那平路改造工程的施工老板包某某在我家送给我0.5万元。
2014年1月的一天，特区政府公厕的施工老板熊某某在我家小区门口送给我1万元。
2014年1月份的一天，“广和苑”的施工老板王某甲在一家乐餐馆送给我0.5万元。
我退还了周某2万元、柴某某1万元、熊某某0.8万元，其余的都没有退。
另有六枝特区发展和改革局文件（六枝特区基本建设投资项目备案通知）、建筑工程施工许可申请表、贵州省建设工程质量监督登记表、竣工验收备案表；郎岱镇美好家园建设工程承包合同、委托书、借据、科目明细账；电力安装工程施工合同书；贵州建工集团第九建筑工程有限责任公司授权委托书、承诺、法定代表人授权委托书、企业法人营业执照；建设工程施工合同、聘书、法定代表人授权委托书、情况说明；六枝特区那平路改造工程（bt）项目投资建设合同；施工项目责任书、合伙情况说明等证据证实，以上证据，经当庭举证、质证，符合证据的真实性、关联性、合法性，本院予以确认。
辩护人在庭审过程中出示了如下证据：房屋所有权证一份、农村信用合作社借款借据及贷款计收利息清单各一份，另外申请证人肖某某、颜某某出庭作证，出示的证据及证人均证实肖某某于2011年11月用付某某向其购买的房屋产权证作抵押在六枝特区农村信用合作联社贷款的事实。
对于辩护人出示的证据及证人肖某某、颜某某的证言，经质证，本院认为符合证据的真实性，客观性，但与本案无关联，故本院不予采信。
本院认为：
被告人付某某及辩护人关于以5万元向肖某某购买房屋，差价4.597万元不应当认定为受贿金额的意见，经查，付某某向肖某某购买房屋的时间为2005年，房屋交付时间2006年，2008年付某某已将购房款5万元支付给肖某某，此时付某某向肖某某低价购买房屋已经完成，而肖某某用付某某的房屋抵押贷款的时间为2011年，付某某用房屋为肖某某抵押贷款与向肖某某低价购房属不同的法律关系，与本案无关联，故被告人的辩解及辩护人的辩护意见不予采纳。
关于柴某某所送的1万元，系柴某某为感谢付某某在其承建郎岱镇“美好家园”工程时的帮助，并求得付某某今后继续“关照”，付某某收受该1万元后，虽于2012年表示过还款，当柴某某告知未在六枝后，柴某某并未提及还款之事，直到2014年，因相关人员被查处才将该1万元退还，其有受贿的主观故意，故被告人的辩解及辩护人的辩护意见不予采纳。
综上，被告人付某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计11.297万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人付某某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人付某某除了供述以5万元低价向肖某某购买房屋外，还如实供述收受周某等人6.7万元的犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》“办案机关仅掌握小部分犯罪事实，犯罪分子交代了大部分未被掌握的同种犯罪事实的，一般应当从轻处罚”的规定，应当对付某某从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条第一款第（1）项、第二款,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第三条第二款之规定，判决如下：
一、被告人付某某犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产人民币1万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月2日起至2024年9月1日止。）
（没收财产款于判决生效之日起三个月内执行。）
二、已上交到中共六枝特区纪律检查委员会的涉案款4万元，依法没收，余款7.297万元继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 芬
人民陪审员 张大林
人民陪审员 田锦宏
二〇一五年七月十七日
书 记 员 金 涛