山东省鄄城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1726刑初95号
公诉机关山东省鄄城县人民检察院。
被告人李某某，男，1988年10月1日出生于四川省安岳县。因涉嫌犯非法经营罪于2016年5月5日被鄄城县公安局刑事拘留，同年6月8日被逮捕。现羁押于鄄城县看守所。
辩护人蒲浪，四川汇西律师事务所律师。
鄄城县人民检察院以鄄检公刑诉[2017]77号起诉书指控被告人李某某犯非法经营罪、开设赌场罪，于2017年4月27日向本院提起公诉，本院于2017年4月27日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。审理中，辩护人提出管辖异议，经最高人民法院指定由鄄城县人民法院管辖。本案经菏泽市中级人民法院批准，延长审限三个月；鄄城县人民检察院申请补充侦查，延期审理一次；鄄城县人民检察院变更起诉一次。鄄城县人民检察院指派检察员张东生出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人蒲浪到庭参加诉讼。现已审理终结。
鄄城县人民检察院指控，被告人李某某明知“凤凰娱乐”、“金亚洲”等21个网站系接受赌博投注或未经有关国家机关批准利用互联网发行、销售彩票的网站，先后注册成为该网站的代理会员，使用“laosan88”、“fa0099”等30多个代理账号为上述网站发展下线会员。2011年4月至2016年7月，被告人李某某发展的下线会员向上述网站投注共计人民币6233062108元用于购买彩票或赌博，其中购买彩票投注6232654438元，赌博投注407670元。
对于以上指控的事实，公诉机关提供了物证、书证、视听资料、证人证言、被告人及同案犯供述、其他证明材料等证据予以证实，指控被告人李某某的行为构成非法经营罪和开设赌场罪，且非法经营情节特别严重，开设赌场情节严重，应根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（四）项、第三百零三条第二款、第六十九条之规定处罚。
被告人李某某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，无辩解意见。其辩护人的辩护意见是：1、本案应定性为开设赌场；2、本案存在想象竞合，如定罪非法经营，就不应将代理“金亚洲”的部分投注金额单列为开设赌场；3、被告人李某某对“凤凰娱乐”网站之外的罪行构成特别自首；4、公诉机关指控的涉案数额依据截图没有充分的证据支持，不应认定；5、指控开设赌场所涉及的“金亚洲”网站截图证据没有证明力，不能证明被告人构成开设赌场罪及犯罪数额为407670元；6、涉案网站平台均在国外，无证据证明我国公民参赌；7、被告人李某某具有以下情节：揭发同案犯的犯罪事实，协助抓捕同案犯；相对赌博网站的开办、设立、建设、经营者，被告人李某某属从犯；系初犯、偶犯；主动为公安机关提供网盘信息，积极退赃和预缴纳罚金。建议对其减轻处罚。
经审理查明，（一）非法经营事实
被告人李某某明知“凤凰娱乐”、“金亚洲”等21个网站系未经有关国家机关批准利用互联网发行、销售彩票的网站，先后注册成为该网站的代理会员，使用“laosan88”、“fa0099”等30多个代理账号为上述网站发展下线会员。2011年4月至2016年7月，被告人李某某发展的下线会员向上述网站投注共计人民币6232654438元用于购买彩票。
（二）开设赌场事实
被告人李某某在“金亚洲”网站上注册，使用“best2014”、“fa0099”“best2015”等代理账号，发展四川省遂宁市安居区安居镇街村上东街17号居民高某1（另案处理）等人为下级代理或下线会员，2014年5月至2016年5月，下线会员向该网站投注共计人民币407670元，以“百家乐”、“龙虎斗”、“赢三张”等形式进行赌博。
另查明，被告人李某某非法经营及开设赌场所得赃款人民币约3000万元，部分交妻子、父母保管，部分用于购买理财、房产、车辆及家庭生活支出等。案发后，被告人李某某的家人退缴至鄄城县公安局赃款人民币12757097元，鄄城县公安局扣押被告人李某某用赃款所购奥迪Q5（牌号川Ａ×××××）轿车一辆。审理中，被告人李某某供述用赃款购买东风标致（牌号川Ａ×××××）轿车一辆。鄄城县人民法院查封了被告人李某某用赃款购买的四川省龙泉驿区柏合镇爱琴路56号商业用房（权1863XXX、柏合镇龙泉鲸龙路118号1栋5楼商业用房36号(备案号239XXX)、42号（备案号239XXX）、柏合镇芦溪路33号附东山国际新城C区号12栋2单元8楼801号住房（权015XXXX）及C区号1栋-1楼152号车位（权177XXXX）、成都新希望置业有限公司住房（权312XXXX）及车位（权2017091100FXXXXX）；冻结了被告人李某某用赃款在招商银行股份有限公司深圳罗湖支行购买理财人民币2105873.33元（账号41×××01）、在民生银行成都经济技术开发区支行存款人民币4445874.14元（账号62×××96）、在中国建设银行成都龙泉驿马桥支行存款人民币44133.06元（账号62×××06）、在工商银行成都市龙泉建设路支行存款人民币16642.27元（账号62×××89）。
以上事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、物证
（1）被告人李某某作案使用的笔记本电脑、手机、手机卡、银行U盾、U宝、E路通等。
（2）笔记本电脑照片，证实被告人李某某雇佣人员张某1、李某1所使用笔记本电脑的特征。
2、书证
（1）常住人口信息表，证实被告人李某某的出生日期、出生地、户籍地等基本信息。
（2）《大号用户名密码-1》、《大号用户名密码-2》、《银行卡号》、《代理地址最新》、《日工资领取文件》，证实系被告人李某某发送给同案犯李某1、张某1的私彩、赌博网站的网址、代理账号、密码、领取工资条等文件。
（3）聂某1、龙某1、张某2身份证补办记录、公安派出所证明，证实聂某1、龙某1、张某2、蒋某1、欧某1的身份证曾丢失补办过；侦查人员到杨某1的户籍地未联系到杨某1。
（4）同案犯田某1提供的被告人李某某在46个赌博、私彩网站使用的代理账号和密码，证实被告人李某某在“凤凰娱乐”平台等46个赌博、私彩网站担任代理。
（5）聂某1卡号为62×××19的银行账户开户申请书及交易明细，证实被告人李某某使用聂某1开户的银行账户接受私彩、赌博网站代理佣金的事实。
（6）吴某1卡号为62×××89的银行账户开户申请书及交易明细，结合被告人李某某的供述、证人吴某1证言，证实被告人李某某在私彩、赌博网站代理期间获得赃款的事实。
（7）被告人李某某在“娱乐世界”等16个网站发展下线会员投注、提取代理佣金明细截图，证实被告人李某某在“娱乐世界”网站下线投注总额为1516993655元，在“东森娱乐”网站下线投注总额为1659767249元，在“和盛娱乐”网站下线投注总额为1900122300元，在“W彩”网站下线投注总额为16315998元，在“9号彩票”网站下线投注总额为46459124元，在“金苹果”网站下线投注总额为28301266元，在“红树林国际”网站下线投注总额为1105375元，在“T6娱乐城（原名菲乐）”网站下线投注总额为247048元，在“华人彩票”网站下线投注总额为75127元，在“久游在线”网站下线投注总额为8815619元，在“泰皇娱乐”网站下线投注总额为701494元，在“玩家汇娱乐”网站下线投注总额为2301146元，在“EK娱乐（原名帝一）”网站下线投注总额为345544元，在“恒彩”网站下线投注总额为140785元，在“杏彩”网站下线投注总额为6059元，在“至尊娱乐”网站下线投注总额为29530元。
（8）同案犯张某1提供的《凤凰结算数据》，证实被告人李某某在“凤凰娱乐”网站下线投注总额为49509751元。
（9）被告人李某某保留的从“亿贝娱乐”网站提取涉案资金明细、账号为“vipvip147”的线长考核表，证实被告人李某某在“亿贝娱乐”网站下线投注总额为837706952元。
（10）同案犯张某1制作的《日工资领取统计表》，证实被告人李某某在“环亚国际”网站下线投注总额为22596376元。
（11）被告人李某某使用“xiaoben2014”账号发展下线投注、获得代理佣金明细截图、同案犯张某1制作的《日工资领取统计表》，证实被告人李某某在“新宝娱乐”网站下线会员投注总额为135398576元。
（12）“金亚洲”网站投注明细表，证实被告人李某某在“金亚洲”网站发展下线高某1，高某1又使用“fa3344”账户发展157个下线，这157名下线投注彩票共计5915464元，投注赌博游戏共计407670元。
（13）被告人李某某保留的从“金亚洲”网站提取涉案资金明细，证实被告人李某某使用杨某1的银行账户从“金亚洲”网站提取涉案资金9900元。
（14）被告人李某某使用的卡号为62×××89(朱某1)、卡号为62×××69(欧某1)、卡号为62×××68(张某2)、卡号为62×××76(杨某1)、卡号为62×××27(蒋某1)、卡号为62×××50(龙某1)、卡号为62×××49(郑某1)、卡号为62×××15(程某1)等银行卡交易明细，证实被告人李某某在“凤凰娱乐”“金亚洲”等私彩、赌博网站担任代理期间，使用朱某1等人的银行卡接受汇款转账的事实，其中张某2的银行卡接受汇款转账共计人民币12766573元、杨某1的银行卡接受汇款转账共计人民币38441838元、蒋某1的银行卡接受汇款转账共计人民币21767282元。
3、视听资料
公安机关提取的被告人李某某保存在360网盘内的投注截图等材料光盘，证实被告人李某某在“东森”、“亿贝”等私彩、赌博网站使用的登录账户和密码及发展的下线部分月份的投注明细情况。
4、证人证言
（1）高某1证言，证实自己在“金亚洲”网站有登录账号和登录密码，自己的上级是李某某，自己发展了100多名下线，李某某给自己的分红至少10多万元、佣金至少20多万元。
（2）聂某1、龙某1、朱某1、张某2、欧某1证言，证实卡号为62×××19（聂某1）、62×××50（龙某1）、62×××89（朱某1）、62×××68（张某2）、62×××69（欧某1）的银行卡均不是其本人办理的，本人身份证均丢失过，且都不认识李某某，不知道“和盛娱乐”、“凤凰娱乐”等网站。
（3）吴某1证言，证实自己是被告人李某某的母亲。2014年11月份，李某某给自己办了一张卡号为62×××92的民生银行卡。李某某被抓以后，自己发现民生银行卡内有7029000元。
（4）李某2证言，证实自己是被告人李某某的父亲。2016年2月份，李某某通过自己联系李某1，让李某1帮着他算账，儿媳张某3给了李某1一台笔记本电脑；卡号为62×××89的银行卡是自己办理并使用的，自己只在卡里存过12300元，卡里其他所有显示网转和汇款的钱都是李某某的。
5、被告人及同案犯供述
（1）被告人李某某供述，证实2012年年底，自己开始为“娱乐世界”平台做一级代理，用QQ发展下线，获得下线投注亏损的分红、下线投注额的返点和下线投注的佣金，自己总获利在250万-300万元之间，获利都是通过挂接在平台的杨某1、张某2、朱某1、聂某1的银行卡提现。自己在该网站每月销量的部分截屏被自己存在了自己使用的360网盘里。
2014年7月至2015年10月，自己在“东森娱乐”网站担任代理，有一个总代理账号和四个一级代理账号，“东森娱乐”网站上能查询报表明细，包括用户名、返点级别、充值总额、提款总额、投注总额等，自己在360网盘里保存着很多自己关于“东森娱乐”网站的报表明细截图。获利包括网站给的亏损分红、投注返点和佣金，共有200万元-300万元。
自己在2013年年底开始为“金亚洲娱乐”平台做代理，有一个总代号和一个一级代理号，主要经营重庆时时彩等彩票，还经营老虎机、休闲游戏等赌博游戏，下线投注80%是彩票游戏，20%是赌博游戏。自己一共赚取下线亏损分红、返点和奖励在150万元-200万元之间，获取款通过挂接在平台上杨某1、朱某1的银行卡提现。
2011年4月份开始，自己开始为“凤凰娱乐”网站做代理，期间获利450-500万元，通过挂接在平台朱某1和欧某1等人的银行卡提现。
2013年至2016年5月，自己还为“和盛”、“亿贝娱乐”、“W彩”、“9号彩票”、“环亚国际”、“新宝”、“金苹果”、“红树林国际”、“T6娱乐城（原名菲乐）”、“华人彩票”、“久游在线”、“泰皇娱乐”、“玩家汇娱乐”、“EK娱乐”（原名帝一）、“恒彩”、“杏彩”、“至尊娱乐”网站担任过代理，发展下线投注，获取分红、返点和佣金。
2014年5月份开始，自己感觉国内不安全，就到菲律宾经营私彩、赌博平台。2015年10月份，自己又找表弟田某1到菲律宾帮忙，帮着联系下线、为下线分红、私返等。2016年2月份，自己通过妻子张某3和父亲李某2联系了亲戚张某1和李某1，让他两人也帮着做分红、私返、日工资的结算业务。自己给张某1和李某1发送了一些文件，其中有代理各个网站的网址、登录号、计算下线分红的详细表格，表格内有给200多个下线的分红标准，还有一些网站领取日工资的标准。自己在各个平台挂接的银行卡开户人有蒋某1、杨某1、朱某1、张某2、欧某1、聂某1，这些卡都是自己在网上买的黑卡，只用来挂接在平台提现或者卡之间互转，没有别的用途。从2011年4月份开始，自己在“凤凰娱乐”平台做总代，慢慢地增加至在几十个平台做代理，期间共获利3000万元，给父亲李某2、母亲吴某1、妻子张某3的银行卡中转入1400万元-1500万元，在成都市塔子山公园1号（成都新希望置业有限公司）、龙泉驿区东山国际C区各买了一套住房及车位，在成都市龙泉驿区东山国际H区买了一套商铺，在龙泉驿区福泉小区购买了两套商铺，购买了标致508（牌号川Ａ×××××）、奥迪Q5两部车，在银行还购买了600多万元理财产品。
（2）同案犯田某1供述，证实2015年11月份，自己通过QQ与李某某取得联系，后跟随李某某到了菲律宾，给他处理私彩和赌博网站的事务，包括回答下线的问题、给下级升返点、调奖金额度、开设代理会员号、充值或帮下线代充值、网站换域名的话给下级发新域名等。2015年12月，李某某将平台提现的工作也交给自己，提现和转账的银行卡有朱某1、张某2、欧某1、聂某1、杨某1、蒋某1等户名，支付宝用的是欧某1户名的银行卡。2016年4月份，李某某告诉自己，如果案发了，就让自己把所有私彩和赌博平台的登录名、登录密码以及提现密码、还有三个U盾都交给一个叫“Tom”的人。2016年5月份，李某某被抓，2016年6月份，自己让张某1、李某1继续做下去，并按照李某某的事先安排将关于网站的东西交给“Tom”后就回国了。
（3）同案犯张某1供述，证实《大号用户名密码-1》《大号用户名密码-2》是李某某通过QQ发给自己的，里面记录有李某某在很多网站的登录名称、密码信息、分红周期、结算时段等。李某某团队名称叫“巨龙”，团队主要是在黑彩网站进行博彩、发展下线人员投注、提取代理佣金，主要是在“凤凰娱乐”、“合乐”、“优游”、“新宝2”等平台做。李某某被抓以后田某1继续接手了李某某的职务，下达指令。自己使用的电脑里保存了结算时的数据。
（4）同案犯李某1供述，证实自己从2016年春节之后帮李某某做结算，先给“凤凰娱乐”平台做结算，后来李某某让张某1做“凤凰娱乐”，自己在“世爵”、“帝一”、“a彩”、“杏彩”、“99彩”、“和盛”、“神话”、“玩家汇”、“东森”这些彩票网站每日做领取佣金工作，在自己的笔记本电脑上，《日工资领取统计表》里面有李某某交给自己上述网站的登录信息，自己把每天领取佣金的情况都记录在笔记本电脑里。
（5）同案犯张某3供述，证实尾号为642671和041273的工商银行卡、尾号为52×××55的招商银行卡、尾号为24×××05的建设银行卡都是自己开户并使用的银行卡。户名杨某1和蒋某1等人的银行卡向自己银行卡汇入的资金都是丈夫李某某的，具体多少不清楚，李某某没有告诉自己款的具体来源。自己知道“凤凰娱乐”平台这个网站，也登陆过，多次帮着李某某转过款，李某某给过自己蒋某1、黄某1、程某1、朱某1等名字开户的银行卡。李某某被抓以后曾有陌生人打电话，让自己将李某某使用过的电脑销毁，把银行卡里的钱取出来。
6、其他证明材料
（1）上海机场出入境边防检查站出具的抓获经过，证实被告人李某某于2016年5月5日出境时被抓获。
（2）鄄城县公安局扣押决定书及搜查笔录、扣押清单，证实公安机关扣押了被告人李某某使用的奥迪Q5轿车、手机、笔记本电脑、银行卡、U盾、手机卡等。
（3）鄄城县民政局、文化体育局出具的证明，证实“凤凰娱乐”、“和盛娱乐”（原名和记娱乐）、“金亚洲”等21个网站发行、销售的彩票没有在国家民政部门、国家体育总局批准范围内。
（4）同案犯张某3、李某1、张某1、田某1取保候审决定书，证实同案犯张某3、李某1、张某1、田某1等人因涉嫌犯非法经营罪，已分别被鄄城县公安局取保候审。
（5）山东省非税收入通用票据，证实被告人李某某退赃款人民币12757097元至鄄城县公安局。
（6）冻结令、查封令，证实鄄城县人民法院冻结、查封了被告人李某某的理财、存款及房产。
（7）鄄城县公安局出具的情况说明，证实鄄城县公安局根据被告人李某某提供的信息及辨认笔录，查实到“和盛”私彩网站的大股东“Tom”的真实身份，后立案并采取了拘留强制措施（尚未到案）；被告人李某某的下线高某1被抓获后，由高某1本人登陆“金亚洲”网站，对其账号内数据进行截屏、打印签名后交公安机关。
以上事实清楚，证据充分，足以认定。
本院认为，被告人李某某明知“凤凰娱乐”等网站是未经批准擅自通过互联网发行、销售彩票的网站而为其担任代理，发展下线会员投注彩票，扰乱市场秩序，情节特别严重，并为“金亚洲”赌博网站担任代理接受赌博投注，情节严重，其行为分别构成非法经营罪、开设赌场罪，应根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（四）项、第三百零三条第二款之规定处罚。被告人李某某既犯非法经营罪，又犯开设赌场罪，依法应数罪并罚。公诉机关指控罪名成立，适用法律意见正确。被告人李某某认罪态度较好，退缴了部分非法所得，酌情对其从轻处罚。关于辩护人“本案应定性为开设赌场”的辩护意见，经审查认为，被告人李某某在网络上为未经国家批准擅自发行、销售彩票的网站做代理，依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定，被告人李某某构成非法经营罪，故辩护人的上述辩护意见，不予采纳。关于辩护人“不应将代理‘金亚洲’的部分投注金额单列为开设赌场”的辩护意见，经审查认为，被告人李某某的供述、书证等证据均能证实“金亚洲”网站既有销售彩票，又有以“百家乐”、“龙虎斗”、“赢三张”等形式的赌博投注，被告人李某某所代理赌博投注的行为已构成开设赌场罪，故辩护人的上述辩护意见亦不予采纳。在公安机关掌握被告人李某某为“凤凰娱乐”网站做代理的犯罪事实并将其抓获、扣押其使用的电脑、继而掌握其为其他非法经营、赌博的网站做代理的事实后，被告人李某某才如实供述，被告人李某某不构成自首和坦白，其供述同案犯的犯罪事实，辨认出同案犯，不属于协助抓捕同案犯，故辩护人“被告人李某某协助抓捕同案犯，构成特别自首”的辩护意见，不予采纳。被告人李某某组织团队，积极为私彩及赌博网站做代理，其在共同犯罪中不属次要、辅助作用，故辩护人“被告人李某某属从犯”的辩护意见，不予采纳。公诉机关指控被告人涉案数额虽依据截图，但截图部分是被告人李某某自己保留在网盘内，被告人李某某予以认可，并有同案犯的供述、证人证言、书证银行卡交易明细等证据证实，足以认定，辩护人“涉案数额依据截图，不应认定，也不能证明被告人构成开设赌场罪及犯罪数额为407670元”的辩护意见，不予采纳。根据本案的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照上述法律规定和《中华人民共和国刑法》第六十九条第一、三款、第二十五条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯非法经营罪，判处有期徒刑九年，并处罚金人民币四千万元，犯开设赌场罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元，决定执行有期徒刑十一年，并处罚金人民币四千零二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月5日起至2027年5月4日止。罚金于本判决生效后十日内向本院缴纳）。
二、被告人李某某退缴在鄄城县公安局赃款人民币12757097元，被告人李某某用赃款所购东风标致（牌号川Ａ×××××）轿车一辆，随案移送的奥迪Q5（牌号川Ａ×××××）轿车一辆，本院查封的四川省龙泉驿区柏合镇爱琴路56号商业用房（权1863034）、柏合镇龙泉鲸龙路118号1栋5楼商业用房36号(备案号239027)、42号（备案号239026）、柏合镇芦溪路33号附东山国际新城C区号12栋2单元8楼801号住房（权0158496）及C区号1栋-1楼152号车位（权1772705）、成都新希望置业有限公司住房（权3124495）及车位（权2017091100F01617），本院冻结在招商银行股份有限公司深圳罗湖支行购买理财人民币2105873.33元（账号41×××01）及孳息、在民生银行成都经济技术开发区支行存款人民币4445874.14元（账号62×××96）及孳息、在中国建设银行成都龙泉驿马桥支行存款人民币44133.06元（账号62×××06）及孳息、在工商银行成都市龙泉建设路支行存款人民币16642.27元（账号62×××89）及孳息，予以没收，上缴国库；没收被告人李某某非法所得不足部分，继续予以追缴。
三、随案移送的红色戴尔牌笔记本电脑一部、红色小米牌手机一部、手机卡、银行卡、U盾、U宝、E路通等，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曹秀玲
审 判 员 崔占强
人民陪审员 王爱华
二〇一八年四月十二日
书 记 员 周晓婷
附页
本案所适用的法律规定：
《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定：
违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
《中华人民共和国刑法》第三百零三条第二款规定：
开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
《中华人民共和国刑法》第六十九条第一、三款规定：
判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款规定：
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
《中华人民共和国刑法》第六十四条规定：
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定：
未经国家批准擅自发行、销售彩票，构成犯罪的，依照刑法第二百二十五条第(四)项的规定，以非法经营罪定罪处罚。