重庆市九龙坡区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0107行初字第41号
原告谭敏，女，汉族，1978年8月14日出生，住。
被告重庆市九龙坡区华岩镇人民政府，住所地重庆市九龙坡区华福大道北段70号（美每家建材家居广场B区24幢），组织机构代码：00929367-1。
法定代表人徐秀霞，职务镇长。
委托代理人戚竞丹，重庆坤源衡泰（南岸）律师事务所律师。
原告谭敏诉被告重庆市九龙坡区华岩镇人民政府（简称区华岩镇政府）政府信息公开一案，于2016年2月6日向本院提起诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月16日公开开庭进行了审理。原告谭敏，被告区华岩镇政府的行政负责人胡迎春以及委托代理人戚竞丹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告区华岩镇政府于2015年10月28日作出华岩镇信息公开复字2015第1号《关于谭明申请政府信息公开的回复》，主要载明：2011-2012年，华岩镇西站村十四社征地属九龙园区B3区征地，征地批文号为：渝府地[2011]421号、渝府地[2011]423号、渝府地[2012]1560号，该宗地征地报件相关手续由九龙坡区国土局、九龙园区负责办理，具体实施征地由九龙坡区征地办负责，由于农转非人员安置补偿及“门面”补偿相关资料的制作及留存均不在华岩镇人民政府，建议您向九龙坡区征地办申请公开相关资料。
原告谭敏诉称，原告于2015年10月22日向被告递交了政府信息公开申请表，请求被告依法公开2011年至2012年征收重庆市九龙坡区华岩镇西站村十四组征地范围内每一户征地补偿结果及门面补偿。2015年10月30日，原告收到被告作出的华岩镇信息公开复字2015第1号回复。原告认为被告作出的回复拒不公开其政府信息，其行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规的规定，侵犯了原告的合法权益。现原告依法提起行政诉讼，要求法院确认被告作出的华岩镇信息公开复字2015第1号《关于谭明申请政府信息公开的回复》违法，并判令被告限期向原告公开其申请的政府信息。
原告在举证期限内向本院提交了以下证据、依据：1、《重庆市九龙坡区人民政府办公室关于进一步加强征地拆迁管理工作的通知》（九龙坡府发[2013]55号）第四条，拟证明属于被告职责，被告应当公开政府信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第五条、第六条、第十二条（四）项、第二十一条第三项，拟证明被告应主动公开原告申请的信息，且被告在回复中也未给原告提供征地办地址及联系电话，未达到便民的效果，其回复也违法。3、政府信息公开申请表、华岩镇信息公开复字2015第1号《重庆市九龙坡区人民政府关于谭明申请政府信息公开的回复》、国内挂号信函收据，拟证明原告于2015年10月25日向被告邮寄了政府信息公开申请，被告收到后向原告作出了答复，原告对该答复有异议，据此提起行政诉讼合法。
被告区华岩镇政府辩称，被告于2015年10月25日收到原告邮寄的《政府信息公开申请表》后，于同年10月28日向原告作出华岩镇信息公开复字2015第1号《关于谭明申请政府信息公开的回复》，并通过邮政快递的方式向原告予以了送达，被告在法定期限内及时书面回复了原告的信息公开申请，其程序合法。因征收华岩镇西站村十四组征地的具体实施机构为九龙坡区征地办，原告要求公开的征地补偿等资料未在被告处留存，被告依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条（三）项的规定，告知原告向九龙坡区征地办申请，其回复的内容合法。综上，被告作为适格的信息公开答复主体，积极履行法定职责，其程序及内容合法，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提交了以下证据、依据：第一组证据：1、政府信息公开申请表；2、华岩镇信息公开复字2015第1号《关于谭明申请政府信息公开的回复》；3、邮政快递EMS及投递情况载图。该组证据拟证明被告于2015年10月28日作出政府信息公开书面回复，并于2015年10月30日通过EMS邮政快递向原告成功送达该回复，被告作出的行政行为程序合法。第二组证据：1、渝府地[2011]421号《关于九龙坡区实施城市规划建设用地的通知》；2、渝府地[2011]423号《关于九龙坡区实施城市规划建设用地的通知》；3、渝府地[2012]1560号《关于九龙坡区实施城市规划建设用地的通知》。该组证据拟证明重庆市九龙坡区华岩镇西站村征地属于九龙园区B3区征地，该宗地具体实施征地由九龙坡区征地办负责，原告要求公开的征地补偿和门面补偿等资料未在被告处留存。第三组法律依据：1、《中华人民共和国信息公开条例》第四条、第二十一条第（三）项、第二十四条；2、《中华人民共和国土地管理法》第二十五条、第四十六条，该组依据拟证明被告作出的行政行为符合法律规定。
经质证，原告对被告举示的第一组证据中的1号证据无异议；对2号证据的真实性、关联性无异议，但对合法性有异议，认为原告申请公开的信息本应由被告主动公开，且被告在回复中要求原告去找征地办，但其未提供征地办的地址和联系电话，该证据不能达到被告的证明目的；对3号证据无异议，但认为被告在法定期限内未公开信息，系乱作为；对第二组证据中的1、2、3号证据真实性无异议，但对关联性、合法性不认可，不能达到其证据目的。被告对原告举示的1号证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，不能达到原告的证明目的；对2号法律依据无异议，恰恰证明被告答复合法；对3号证据无异议。
本院对上述证据认证如下：
被告举示的证据是真实、合法的，与本案存在关联，能够达到其证明目的，本院予以采纳。原告举示1、2、3号证据、依据是真实、合法的，与本案存在关联，但不能证明原告待证事实，故对原告的证明目的不予采纳。
经审理查明，原告谭敏于2015年10月25日向被告区华岩镇政府邮寄了《政府信息公开申请表》（自编号：TM20151022-12）,要求被告书面公开“2011年至2012年批文征收重庆市九龙坡区华岩镇西站村十四组征地范围内每一户征地补偿结果及门面补偿。”被告收到原告的申请后，于同年10月28日作出华岩镇信息公开复字2015第1号《关于谭明申请政府信息公开的回复》，该告知书主要载明：2011-2012年，华岩镇西站村十四社征地属九龙园区B3区征地，征地批文号为：渝府地[2011]421号、渝府地[2011]423号、渝府地[2012]1560号，该宗地征地报件相关手续由九龙坡区国土局、九龙园区负责办理，具体实施征地由九龙坡区征地办负责，由于农转非人员安置补偿及“门面”补偿相关资料的制作及留存均不在华岩镇人民政府，建议您向九龙坡区征地办申请公开相关资料。2015年10月30日，被告通过EMS邮政快递向原告邮寄送达了华岩镇信息公开复字2015第1号《关于谭明申请政府信息公开的回复》。原告收到该回复后，认为被告没有向其主动公开政府信息的行为违法，遂起诉来院，要求对被告的行政不作为依法确认违法，
审理中，因被告已对原告提出的政府信息公开申请作出回复，经本院释明后，原告变更诉讼请求为：要求确认被告作出的华岩镇信息公开复字2015第1号《关于谭明申请政府信息公开的回复》违法，并判令被告限期向原告公开其申请的政府信息。
另查明，根据重庆市人民政府渝府地[2011]421号、[2011]423号及[2012]1560号《关于九龙坡区实施城市规划建设用地的通知》的批复，同意重庆市九龙坡区人民政府对九龙坡区华岩镇政府集体土地，西站村集体土地，西站村集体农用地等相关土地进行征收，同时上述通知还载明了本次征收土地的土地补偿、安置补助等事宜，由九龙坡区土地行政主管部门按照国土资源部令第10号、重庆市人民政府令第53号、55号等文件的有关规定组织实施。原告谭敏系重庆市九龙坡区华岩镇西站村14组的村民，在上述征地拆迁范围内。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条及最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第（一）项的规定，原告认为其向被告申请获取政府信息，被告拒绝提供的行为侵犯了其合法权益，有权提起行政诉讼。原告向本院提起行政诉讼符合有关法律、法规的规定。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；……”原告于2015年10月25日通过邮寄的方式向被告提出政府信息公开申请，被告针对原告的申请于同年10月28日作出了华岩镇信息公开复字2015第1号《关于谭明申请政府信息公开的回复》，并通过邮寄方式向原告予以了送达，其程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”本案中，原告要求被告公开“2011年至2012年批文征收重庆市九龙坡区华岩镇西站村十四组征地范围内每一户征地补偿结果及门面补偿”，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”同时，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第二款规定：“被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”因原告申请的政府信息是在征收土地过程中产生的信息，依据上述法律、法规的规定被告作为镇人民政府并非征地的主体，也不是征地的具体实施部门，其不具备征地的相关法定职责，因此对涉及该征地的相关信息的制作或者获取并不属于被告的职权范围，被告据此针对原告的申请作出“相关资料的制作及留存均不在华岩镇人民政府”的回复并无不当，同时被告在回复中还建议原告向“九龙坡区征地办申请公开相关资料”，被告的行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）的规定。原告称被告不履行政府信息公开的法定职责，其行为违法，缺乏事实依据，其理由不能成立，本院不予支持。
综上，被告针对原告的政府信息公开申请，在法定期限内作出答复，主张该政府信息不存在，并已履行法定告知或说明理由义务，其答复事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告认为被告答复违法，于法无据，其诉讼请求依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告谭敏的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告谭敏负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 薛 梅
人民陪审员 杨兴仁
人民陪审员 王维福
二〇一六年七月十三日
书 记 员 胡 峤