江苏省宿迁市宿城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏1302民初7165号
原告：陈本铨,男,1959年7月23日出生,汉族，住宿迁市宿城区。
委托代理人：张春光，江苏钟吾律师事务所律师。
被告：薛修康，男，1969年1月6日出生，汉族，住宿迁市宿城区。
委托代理人：刘立水，宿迁市宿城区洋河法律服务所法律工作者。
原告陈本铨诉被告薛修康房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月13日立案受理后，依法适用简易程序于2017年11月16日、11月23日、11月30日三次公开开庭进行审理，原告陈本铨及委托代理人张春光、被告薛修康均到庭参加诉讼，被告委托代理人刘立水前两次庭审到庭参加诉讼。后依法转为普通程序组成合议庭，于2018年1月11日再次公开开庭进行了审理，原告陈本铨及委托代理人张春光、被告薛修康及委托代理人刘立水到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈本铨诉称：2015年8月15日，原告与江苏杰龙晶瓷科技有限公司签订了租赁合同，承租了其所有的1号楼作为公寓出租使用，合同期限为2015年8月15日至2024年8月14日，合同期限内原告可以免费使用1号楼至7号楼之间广场和15间简易房。后原告将15间简易房中的4间出租给被告使用，合同�定：用途为超市，租期为2016年11月15日至2024年11月14日，月租金500元，每月提前6天支付租金，被告不得以任何借口拖欠，否则原告有权终止合同收回房屋。后被告拖欠租金至今分文未付，原告解除与被告租赁合同，要求其搬离，但被告始终不搬离，为此发生争吵而报警处理。原告认为，被告行为已经构成违约，故诉至法院请求判令：1、确认原被告之间租赁合同于2017年3月6日解除，被告立即搬离涉案房屋；2、被告支付原告2016年11月15日至2017年9月13日的房屋租金4500元，2017年2月至2017年8月的水电费2933元；3、赔偿原告损失3600元（暂计算至2017年11月16日，计算方法为:按1200元/月的标准，自起诉之日即2017年9月13日起计算至实际支付之日止）；4、本案诉讼费由被告承担。后经法庭释明，原告将上述1-3项诉讼请求变更为：1、确认原被告之间签订的房屋租赁合同无效，被告返还原告涉案房屋；2、判令被告向原告支付2016年11月15日至2018年1月15日的房屋租金7000元（标准为500元/月）、2017年2月至2017年8月的水电费2933元。
被告薛修康辩称：1、原被告之间签订租赁合同是事实，但原告无权解除合同。被告按约向原告交付租金，但原告却拒绝接受，被告不懂法不知可以提存；2、被告同意按合同约定支付租金500元/月，水电费凭发票计算；3、不同意赔偿原告损失，原告的损失是500元/月的租金，原告主张1200元/月没有依据；4、租赁合同约定公寓内只可以开一家超市，原告违约在公寓内开超市给被告造成一定损失。租赁合同期限内，原告擅自将被告的水电断掉。综上，被告并未违约，要求继续履行合同，请求法院驳回原告的诉讼请求。针对原告变更后的诉讼请求，被告的答辩意见为：1、不同意返还房屋，原告没有合法手续可以把房屋拆掉，不拆掉我就继续使用；2、对租金和电费没有异议的。
经审理查明：2016年11月15日，案外人江苏杰龙晶瓷科技有限公司（以下简称杰龙公司）作为出租方（甲方）与原告陈本铨作为承租方（乙方）签订一份房屋租赁合同，约定：甲方房屋坐落于杰龙晶瓷厂内1号楼共六层132件，房屋用途为公寓，租赁期限为2015年8月15日至2024年8月14日，合同期内甲方承诺一号楼至七号楼之间广场和十五间简易房免费给乙方使用。杰龙公司声明，陈本铨对上述承租房屋在其租赁期间内享有转租权。
2016年11月15日，原告陈本铨委托案外人陈本锦（甲方）与被告薛修康作为（乙方）签订了房屋租赁合同一份，约定：甲方将位于1号楼与7号楼之间的车库从东面数1-4间出租给乙方居住使用，租赁期间为自2016年11月15日至2024年11月14日止，本房屋月租金为500元，按月度结算，每月度乙�须提前6天向甲方支付租金，乙方不得以任何借口拖欠，否则甲方有权停租并终止合同收回房屋；租赁期间，水费、电费以及其它由乙方居住而产生的费用由乙方负担；租赁结束时，乙方须交清欠费。电费每度1元等。被告租赁涉案房屋用于超市经营。
后双方对租赁房屋发生纠纷协商未果，原告于2017年9月13日诉至法院提出解除合同等诉讼请求，后经法院释明将诉讼请求变更为确认合同无效，将涉案租赁房屋返回以及支付租金、所欠电费等。
2017年11月23日，本案审理中，被告交付涉案房屋租金（或占有使用费）及电费合计10000元至本院账户。
另查明，关于涉案房屋2016年11月、2016年12月、2017年1月、2017年2月的电费，被告先后向原告支付220元、284元、363元、442元，原告自认上述月份的电费被告已经付清。涉案房屋2017年3月至同年8月的电费为2933元，被告未有支付。
另查明，至一审法庭辩论之前，涉案房屋未能提供建设工程规划许可证或经主管部门批准建设等合法建造手续。
以上事实有杰龙公司与原告的租赁合同、声明、原被告的租赁合同、委托书，2016年11月至2017年8月欠电费明细、收据、票据，照片及当事人的陈述等在卷佐证。
本院认为：《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”第三条第一款规定：“出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。但�一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”本案中，原被告虽自愿签订房屋租赁合同，但至一审法庭辩论之前，涉案房屋未能提供建设工程规划许可证或经主管部门批准建设等合法建造手续。根据上述规定，原被告签订的房屋租赁合同无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。据此，涉案房屋租赁合同被确认无效后，被告应及时迁出并将涉案房屋返还给原告。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款规定：“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。”据此，原告可以按照合同约定的500元/月要求被告支付房屋占有使用费7000元。关于原�主张的电费，被告对此无异议，本院亦予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、2016年11月15日原告陈本铨委托案外人陈本锦（甲方）与被告薛修康作为（乙方）签订的房屋租赁合同无效。
二、被告薛修康在本判决生效后1个月内迁出位于宿迁市宿城区杰龙晶瓷厂内1号楼与7号楼之间从东面数1-4间车库（简易房），并将该房屋返还给原告陈本铨。
三、被告薛修康本判决生效之日起15日给付原告房屋占有使用费7000元及电费2933元（对于该项判决义务，被告已于2017年11月23日履行交至本院账户1万元）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由被告薛修康负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 臧玉艳
人民陪审员 臧其美
人民陪审员 杨征明
二〇一八年二月五日
书 记 员 程 子
法律提示：
本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行，义务人应当承担不履行义务所产生的一切法律后果。
申请执行的期限为二年，申请执行时效的中止、中断适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。申请执行的期限从本判决书规定的履行期限的最后一日起计，分期履行的从规定的每次履行期间的最后一日起计算。
逾期申请的，人民法院不予立案执行。