贵州省仁怀市人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）黔0382行审26号
申请执行人仁怀市水库和生态移民局,住所地贵州省仁怀市中枢街道国酒新城,统一社会信用代码12520382662986817C。
法定代表人贾世贤，仁怀市水库和生态移民局局长。
委托执行代理人李明文，贵州鹿鸣律师事务所律师。
被执行人王治由，男，1951年4月2日出生，汉族，住贵州省仁怀市五马镇鱼孔村大湾组***号，公民身份号码5221301951********。
案由：水库和生态移民搬迁决定
仁怀市水库和生态移民局于2018年6月3日向申请执行其于2018年1月18日作出的仁移通〔2018〕5号《责令移民限期搬迁决定书》一案。本院于2018年6月5日受理后，依法组成合议庭对该行政行为的合法性进行了审查。
经审查查明，仁怀市梭萝坪水库是以城镇供水、农村人畜饮水和农田灌溉为主的中型水库。水库正常蓄水位686米，总库容1587万m3，水库淹没区及工程占地区移民安置涉及仁怀市五马镇。根据《仁怀市梭萝坪水库工程建设征地和移民安置实施方案》确定的工作目标：2016年12月完成高汛高程668m淹没线以下及施工影响范围的移民搬迁；2018年下闸蓄水前完成正常蓄水位668m淹没线以下的移民搬迁；分阶段启动库岸影响区人口和随迁人口的搬迁安置工作。工作认为明确：完成1647亩1征收补偿、75500㎡房屋拆迁、1189人移民搬迁及安置任务、321座坟墓搬迁、相关附属设施补偿或复（改）建工作。被执行人王治由户系贵州省仁怀市五马镇鱼孔村大湾组村民，属梭萝坪水库淹没区的工程建设征地、移民安置户。经测绘该户水田1.936亩、土1.59亩、建设用地（宅基地）0.731亩、砖混结构房屋面积271.03㎡（正房，房屋用途：住宅）、木房屋面积271.59㎡、偏房（砖混31.39㎡、砖木13.33㎡）、杂房（砖木16.61㎡、木房53.46㎡）以及附属设施厕所4个、砼晒坝279.21㎡、沼气池1个、炉灶4个、未建房屋基础45.58㎡、水缸5个、电视接收器5个、山粪池2个、水磨2个、堡坎41.27m3，无零星林木。因被执行人王治由拒签搬迁安置补偿协议，根据计算，王治由户的房屋补偿金900572.12元（不含过渡安置费），已于2018年4月13日通过公证提存于贵州省仁怀市公证处。申请执行人仁怀市水库和生态移民局根据仁怀市城市发展需要和仁怀市的总体规划，为解决落实仁怀市南部新城生活用水和部分工业用水以及五马镇街道社区、三元村、协农村、鱼孔村、红军村、龙里村的人畜饮水供水的城市基础设施配套工程项目建设工作，急需征用包括被执行人户在内的仁怀市五马镇鱼孔村集体土地，用以修建仁怀市梭萝坪水库。仁怀市梭萝坪水库工程项目业经贵州省发展和改革委员会以（黔发改农经（2013）900号）《关于仁怀市梭萝坪水库工程项目建议书的批复》批准立项，贵州省国土资源厅以（黔国土资预审字（2013）143号）《关于仁怀市梭萝坪水库工程用地预审的复函》通过用地预审，《移民安置规划大纲》经贵州省人民政府批复同意，根据移民安置规划，被执行人户属于仁怀市梭萝坪水库移民安置规划中搬迁的移民户。申请执行人依法委托遵义市华诚博雅测绘工程有限公司对你户承包经营的土地及地上建、构筑物进行了现场勘丈，并进行了三榜公示公告，你户在公示期间未提出异议。2017年12月29日仁怀市国土资源局向该户送达了仁国土资征通〔2017〕4号《关于拟征收五马镇鱼孔村大湾组王治由户建（构）筑物及相应集体土地的通知》，但被执行人户未按此通知履行义务，2018年1月10日申请执行人向被执行人户发出搬迁告知书，要求该户在2018年1月18日前自行搬迁完毕。上述搬迁期限到期后，被执行人户无正当理由拒绝搬迁，申请执行人已落实该户过渡安置费（到梭萝坪指挥部领取）或过渡安置房（位于仁怀市五马镇街道社区公租房）并提存了搬迁补偿安置费用，但被执行人户至今仍未搬迁。为此，申请执行人于2018年1月18日根据《中华人民共和国土地管理法》第五十一条、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第二十二条第三款、第五十六条、六十一条及《仁怀市梭萝坪水库工程建役征地和移民安置实施方案》之规定，对被执行人作出“责令你户于2018年3月5日前搬迁至仁怀市五马镇街道社区青塘堰公租房内，并将位于仁怀市五马镇鱼孔村大湾组房屋移交给我局，逾期仍不搬迁的，我局将依法申请人民法院强制执行。”的仁移通〔2018〕5号《责令移民限期搬迁决定书》。该限期搬迁决定书载明“如对本决定不服，可以自接到本决定书次日起六十日内，依法向仁怀市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。”并于2018年1月22日向被执行人进行送达，该行政行为尚未生效。申请执行人于2018年3月6日即向被执行人送达了《催告书》，催告该户自催告书送达之日起10日内按照《责令移民限期搬迁决定书》的决定，搬出位于仁怀市五马镇鱼孔村大湾组的房屋及其他建筑物、构筑物，将房屋交付申请执行人验收后拆除。逾期仍未履行的，将依法强制执行。同时告知如有异议，请自催告书送达之日起10日内以书面形式向申请执行人位于仁怀市五马镇梭萝坪水库移民指挥部提出陈述和申辩，逾期未提出的，视为放弃陈述、申辩权。被执行人在催告期限内未履行搬迁义务，申请执行人仁怀市水库和生态移民局以梭萝坪水库工程项目已于2017年12月28日截流，现进入汛期，因情况紧急，被执行人若不及时搬离库区，随时有被洪水淹没的危险，为维护公共利益和被执行人的生命财产安全为由，而根据《中华人民共和国行政强制法》第十三条、第五十九条和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第二十一条的规定，依法向本院申请强制执行。
申请执行人向本院提供了强制执行申请书、行政决定书及作出决定的事实、理由和依据、申请执行人的催告书、申请强制执行标的情况等证据材料，但无当事人陈述的意见。
本院经审查认为，申请执行人仁怀市水库和生态移民局作为移民管理机构，根据《中华人民共和国土地管理法》第五十一条、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第二十二条第三款、第五十六条、六十一条及《仁怀市梭萝坪水库工程建役征地和移民安置实施方案》的规定，对被执行人王治由作出的仁移通〔2018〕5号《责令移民限期搬迁决定书》，系依法履行法定职责作出的行政行为，事实清楚，适用法律、法规正确，行政程序合法。仁怀市五马镇梭萝坪水库建设工程，关系民生，水库已经截流，现进入汛期，情况紧急，被执行人若不及时搬离库区，随时有被洪水淹没的危险，虽申请执行人作出的行政行为尚未生效，但被执行人在征地补偿和移民安置过程中，认为其合法权益受到侵害的，可以依法向县级以上人民政府或者其移民管理机构反映，县级以上人民政府或者其移民管理机构应当对移民反映的问题进行核实并妥善解决，也可以依法向人民法院提起诉讼主张权利。申请执行人在情况紧急状态下，为了维护公共利益和被执行人的生命财产安全，依法申请本院强制执行，符合法律、法规规定。本院依照《中华人民共和国行政强制法》第五十四条、第五十五条、第五十七条和第五十九条“因情况紧急，为保障公共安全，行政机关可以申请人民法院立即执行。经人民法院院长批准，人民法院应当自作出执行裁定之日起五日内执行。”及《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第六十一条“违反本条例规定，拖延搬迁或者拒迁的，当地人民政府或者其移民管理机构可以申请人民法院强制执行……。”的规定，裁定如下：
一、准予强制执行申请执行人仁怀市水库和生态移民局2018年1月18日作出的仁移通〔2018〕5号《责令移民限期搬迁决定书》。
二、限被申请执行人王治由在接到本行政裁定书之日起三日内自行搬出位于仁怀市五马镇鱼孔村大湾组房屋，搬迁至仁怀市五马镇街道社区青塘堰公租房内，并将搬出的房屋移交给仁怀市水库和生态移民局。逾期，本院依法强制执行。
审 判 长 蓝 天
人民陪审员 刘明轩
人民陪审员 龚学科
二〇一八年六月六日
书 记 员 杨 炯