湖南省宜章县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宜民二初字第427号
原告范某甲，男。
委托代理人范某乙，男，系原告范某甲的儿子。
被告夏某，男。
原告范某甲与被告夏某租赁合同纠纷一案，于2014年8月25日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员周树国担任审判长，与人民陪审员李岳军、李兴旺组成合议庭公开开庭进行了审理。代理书记员卢磊担任法�记录。原告范某甲的其委托代理人范某乙到庭参加诉讼；被告夏某经本院公告送达传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告范某甲诉称：2009年，被告夏某租借原告范某甲在宜章县笆篱乡范家村的厂房用于皮革加工生产，双方签订了厂房租赁合同，合同约定的租赁期限为5年，年租金20800元。2011年起，被告夏某就以种种理由不按合同约定支付租金，2011年只支付租金13800元，之后再未支付租金，且对原告范某甲的催讨置之不理，至今拖欠原告范某甲租金59000元。被告夏某已经构成根本违约，该合同书依法应当终止履行。为维护原告范某甲的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求人民法院判决终止原、被告签订的《合同书》，被告夏某支付原告范某甲租金59000元，支付违约金17700元。
为支持其诉讼主张，原告范某甲向本院提交了下列证据：
1�原告范某甲的身份证复印件，拟证明原告范某甲的基本情况；
2、被告夏某的公民信息全项查询复印件，拟证明被告夏某的基本情况；
3、《合同书》复印件，拟证明原、被告存在租赁关系的事实；
4、《证明》，拟证明原、被告履行《合同书》的事实。
被告夏某未答辩亦未向本院提交证据。
被告夏某未到庭参加诉讼，本院视其放弃质证权利。
根据原告范某甲的举证，结合原告范某甲的委托代理人范某乙在庭审中的陈述，本院认证如下：
原告范某甲提交的证据1-4相互佐证，符合证据的合法性、客观性、关联性的要求，本院予以确认，可以作为本案的定案依据。
根据原告范某甲的举证和本院的认证情况，结合庭审中原告范某甲的委托代理人范某乙的陈述，本院认定下列事实：
2007年，原告范某甲在宜章县笆篱乡范家村新办一制革厂。2008年4月，被告夏某开始承租原告范某甲的制革厂（场地、厂房、设备），该厂内的主要设备有转鼓3个、空压机1台、削容机1台，双方口头约定每年租金20800元。期间，因制革业在宜章县笆篱乡行情较好，有另外的承租商欲与原告范某甲签订租赁协议，且愿意支付的租金略高于被告夏某支付的租金。被告夏某知道后，遂于2009年12月20日向原告范某甲提出签订此后至2015年1月16日期间的承租制革厂的合同。原告范某甲表示同意，并口同提出要给予原告范某甲2009年12月20日至2011年1月16日这段“自由考虑和决定的时间”，即“在2009年12月20日至2011年1月16日的这段时间内，如有第三人愿意支付的租金明显高于被告夏某愿意支付的每年20800元的租金，原告范某甲就有权将制革厂租给第三人”，被告夏某对此予以认可，但该条款未写入原、被告于2009年12月20日签订的《合同书》。《合同书》的主要内容有，…�7、出租时间，从2011年1月16日起至2015年1月16日终止……；8、年租金问题，每年租金为20800元；9、付款方式，按每年分两期交付，上半年交一半、下半年（公历）全部结清；……11、从签字之日起，任何一方不得中途变更合同内容，如违约由违约方赔偿全部损失费（在原有租金基础上，赔付200%。如国家政策有变，严禁全村牛皮厂停产整顿，时间三个月以上不在此违约之内）。《合同书》签订后，被告夏某在租赁制革厂的过程支付了原告范某甲2011年度的租金13800元；至2013年11月26日，被告夏某共欠原告范某甲租金45694元（7000元＋20800元＋20800元／年÷365天×314天）。被告夏某应支付租金的期限及金额为：2011年12月31日前支付7000元、2012年5月31日前支付10400元、2012年12月31日前支付10400元、2013年5月31日前支付10400元、2013年12月31日前支付7494元。被告夏某未按以上约定支付租金�应分别在违约之日起支付原告范某甲逾期付款违约金，至2014年8月25日，被告夏某共应支付原告范某甲逾期付款违约金6303元（7000元×8.4%÷360天×955天＋10400元×8.4%÷360天×775天＋10400元×8.4%÷360天×595天＋10400元×8.4%÷360天×415天＋7494元×8.4%÷360天×235天）。2013年11月26日，宜章县人民政府在全县范围内关闭全部制革厂，被告夏某至此未承租原告范某甲的制革厂。
另查明，2014年11月22日始，中国人民银行执行的一年内贷款基准利率为5.6%；加收50%为年利率8.4%，折合每日为日利率为8.4%÷360天。
本院认为：因政府全面关闭制革厂，属于不可抗力之情形，原、被告均有权解除在2009年12月29日签订的《合同书》，被告夏某在2013年11月26日后未继续承租原告范某甲的皮革厂的行为不属于违约，可不付此后的支租金。对原告范某甲要求被告夏某支付租金59000元的诉讼请求，本院予以支持45694元。被告夏某在承租原告范某甲的制革厂后，未按照其与原告范某甲约定的付款期限支付原告范某甲租金，已构成违约，应当按照双方的约定或者法律规定承担支付违约金的责任。原、被告虽然在《合同书》的第11条约定了违约责任，但该条款约定的支付租金的200%的适用违约情形为“中途变更合同内容”，被告夏某未按约定期限支付租金不属于“中途变更合同内容”。原告范某甲以《合同书》第11条约定的违约责任为理由，要求被告范某甲支付违约金17700元的诉讼请求没有事实依据。本院视原、被告对逾期支付租金的情形未约定违约金。因此，被告夏某逾期支付租金的违约责任，应当依照最高人民法院《关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》（法释（1999）8号）规定计算，即参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。据此计算，至2014年8月25日止，被告夏某应支付原告范某甲逾期付款违约金6303元，对原告范某甲要求支付的超过此部分的违约金，本院不予支持。2013年11月26日，因政府关闭制革厂后，原、被告未另行订立租赁合同，应视为原、被告至此即已经解除在2009年12月20日签订的《合同书》。
综上，被告夏某经本院公告送达传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审判，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款（一）项、第一百零七条、第二百二十六条，最高人民法院《关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》（法释（1999）8号）和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告范儒壁与被告夏某于2009年12月20日签订的《合同书》于2013年11月26日解除；
二、被告夏某于本判决生效之日起10日内�付原告范某甲租金45694元、逾期付款违约金6303元（2014年8月25日之后的违约金按照本金45694元、年利率8.4%的标准另行计算）；
三、驳回原告范某甲其它的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1718元、公告送达费560元，合计2278元，由被告夏某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 周树国
人民陪审员 李岳军
人民陪审员 李兴旺
二〇一四年十二月二十九日
代理书记员 卢 磊
附：所引用的法律条文附录
1、《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款（一）项有下列情形之一的，当事人可以解除�同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
2、最高人民法院《关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》（法释（1999）8号）：对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。中国人民银行调整金融机构计收逾期贷款利息的标准�，人民法院可以相应调整计算逾期付款违约金的计算标准。
3、中国人民银行《关于人民币贷款利率有关问题的通知》（银发（2003）251号）第三条“关于罚息利率问题”：逾期贷款（借款人未按合同约定日期还款的借款）罚息利率由现行按日万分之二点一计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30％-50％；借款人未按合同约定用途使用借款的罚息利率，由现行按日万分之五计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收50％-100％。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。