江苏省南通市港闸区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏0611行初258号
原告南通市新存发建材有限公司，住所地南通市崇川区观音山街道三桥村四组。
法定代表人冒乃存，职务总经理。
委托代理人冒宏涯，系原告新存发建材有限公司的员工。
被告（原行政机关）南通市国土资源局，住所地南通市崇川区跃龙路32号。
负责人魏钦稳，职务副局长。
委托代理人顾亮，南通市国土资源局崇川分局副局长。
委托代理人唐祎，江苏濠阳律师事务所律师。
被告（复议机关）江苏省国土资源厅，住所地南京市水西门大街58号。
法定代表人李侃桢，职务厅长。
委托代理人李刚，江苏省国土资源厅工作人员。
委托代理人张毅，江苏德擎律师事务所律师。
原告南通市新存发建材有限公司（以下简称新存发公司）不服被告南通市国土资源局（以下简称市国土局）政府信息公开答复及被告江苏省国土资源厅（以下简称省国土厅）行政复议决定，于2016年10月1日向本院邮寄行政起诉状提起行政诉讼。本院于同年10月8日受理后，依法由审判员徐建云适用简易程序公开开庭进行了审理。原告新存发公司的法定代表人冒乃存及委托代理人冒宏涯，被告市国土局的委托代理人顾亮、唐祎，被告省国土厅的委托代理人李刚、张毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告新存发公司诉称，被告市国土局作出的政府信息公开答复违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，被告省国土厅作出的行政复议决定认定事实不清。请求：1.撤销被告市国土局作出的[2016]通国土依复第192号《政府信息公开申请答复书》；2.确认被告省国土厅作出的[2016]苏国土资行复第69号《行政复议决定书》违法。
被告市国土局辩称，被告市国土局已依法按期履行了政府信息公开职责，且答复的内容并无不当。被诉政府信息公开答复事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。请求驳回原告新存发公司的诉讼请求。
被告省国土厅辩称，被告市国土局已在法定期限内向原告新存发公司作出了答复，并提供了相关信息，被告省国土厅作出的行政复议决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。请求依法驳回原告新存发公司的诉讼请求。
经审理查明，2016年7月4日，原告新存发公司以信函的方式，向被告市国土局提出政府信息公开申请，要求公开在2015年3月份，被告市国土局通过卫星拍摄的位于南通市崇川区观音山街道三桥村四组的原告新存发公司的占地面积显示的违章范围图片资料。被告市国土局于同年7月5日收到该申请，于7月20日根据《条例》第二十一条的规定，作出[2016]通国土依复第192号《政府信息公开申请答复书》，将原告新存发公司申请的图片予以提供，并于同日将该答复书连同图片资料邮寄送达给原告新存发公司。原告新存发公司不服，于7月28日向被告省国土厅申请行政复议，被告省国土厅于同年7月29日作出《行政复议受理通知书》和《行政复议答复通知书》，并于8月1日分别邮寄送达给原告新存发公司和被告市国土局。8月11日，被告市国土局向被告省国土厅提交了《行政复议答复书》，9月22日，被告省国土厅作出[2016]苏国土资行复第69号《行政复议决定书》，维持了被告市国土局作出的[2016]通国土依复第192号《政府信息公开申请答复书》，并于9月23日邮寄送达给原告新存发公司及被告市国土局。
上述事实有当事人提交的政府信息公开申请书及信封、[2016]通国土依复第192号《政府信息公开申请答复书》、截图、行政复议申请书、《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》、[2016]苏国土资行复第69号《行政复议决定书》及邮寄凭证等证据在案佐证。
本院认为，本案的争议焦点是：1.被诉政府信息公开答复是否合法。2.被诉行政复议决定是否合法。
关于被诉政府信息公开答复是否合法的问题。《条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录或保存的信息。第六条规定，行政机关应当及时、准确地公开政府信息。本案中，对于原告新存发公司申请公开的2015年3月份通过卫星拍摄的位于南通市崇川区观音山街道三桥村四组的原告新存发公司的占地面积显示的违章范围图片资料信息，被告市国土局将原告新存发公司所在的南通市崇川区观音山街道三桥村四组的卫星拍摄的图斑结合影像图进行截图保存并打印成图片资料，向原告新存发公司提供。被诉政府信息公开答复已经满足了原告新存发公司的知情权，被告市国土局已经履行了政府信息公开的法定职责。
至于原告新存发公司提出的被告市国土局提供的卫片图无法看清所在位置、多大面积等问题。本院认为，《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条明确，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。原告新存发公司申请公开的是卫星拍摄图片，而被告市国土局向原告新存发公司提供的图片符合卫星拍摄的图片特点。原告新存发公司未提供证据或证据线索证明被告市国土局提供的图片并非原告新存发公司申请的图片。故原告新存发公司提出的上述问题不能否定被告市国土局政府信息答复的合法性。
至于原告新存发公司提出的被告市国土局提供的卫片图未加盖公章违法的问题。本院认为，一方面，《条例》未明确规定行政机关提供的政府信息必须加盖公章；另一方面，行政机关提供的政府信息是否加盖公章不影响申请人知情权的实现。故原告新存发公司的这一主张本院不予支持。
《条例》第二十四条第二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。本案中，被告市国土局在接到原告新存发公司的政府信息公开申请的15个工作日内作出被诉政府信息公开答复，答复程序合法。
关于被告省国土厅作出的行政复议决定是否合法的问题。第一，被诉行政复议决定事实是否清楚。基于被诉政府信息公开答复事实清楚的理由，被诉行政复议决定认定事实清楚。第二，被诉行政复议决定程序是否合法。《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定，行政复议机关在收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。第二十三条第一款规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。第三十一条第一款规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。本案中，被告省国土厅在法定期限内履行了受理、通知答复、审查、作出决定、送达等法定程序，程序合法。第三，被诉行政复议决定适用法律是否准确。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。被告省国土厅依据该规定作出维持原行政行为的行政复议决定，适用法律准确。
综上，被告市国土局作出的被诉政府信息公开答复及被告省国土厅作出的被诉行政复议决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告南通市新存发建材有限公司要求撤销被告南通市国土资源局作出的[2016]通国土依复第192号《政府信息公开申请答复书》的诉讼请求。
二、驳回原告南通市新存发建材有限公司要求确认被告江苏省国土资源厅作出的[2016]苏国土资行复第69号《行政复议决定书》违法的诉讼请求。
案件受理费人民币25元，由原告南通市新存发建材有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费人民币50元（该院户名：南通市财政局，开户行：中国银行南通市西被闸支行，帐号：47×××82）。
审判员 徐建云
二〇一六年十一月八日
书记员 刘小静
附：《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。