湖南省永州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永中法民一终字第594号
上诉人（原审被告）永州市尚水生态开发有限责任公司（永州八中旁）。
法定代表人陈俊雄，该公司经理。
委托代理人刘兰花，该公司工作人员。
被上诉人（原审原告）永州市冷水滩区伊塘镇人民政府。
法定代表人伍诗仁，该镇镇长。
委托代理人唐生科（特别授权）。
上诉人永州市尚水生态开发有限责任公司（以下简称尚水公司）因土地租赁合同纠纷一案，不服永州市冷水滩区人民法院（2015）永冷民初字第1210号民事判决，于2015年8月21日向原审人民法院递交上诉状提起上诉，原审人民法院于2015年11月11日移送案卷至本院，本院同日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年11月26日上午在本院第一审判庭公开开庭进行审理。上诉人尚水公司的委托代理人刘兰花，被上诉人永州市冷水滩区伊塘镇人民政府（以下简称伊塘镇政府）的委托代理人唐生科到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2010年6月18日，永州市冷水滩区机构编制委员会下发冷编发（2010）23号关于伊塘镇设立农村土地承包经营权流转管理服务中心的批复，同意原告伊塘镇政府设立伊塘镇农村土地流转服务中心，该中心为股级事业单位，主要职能是负责宣传党的有关法律、法规和提供有关政策咨询，建立土地承包经营权流转信息服务平台等工作。2011年12月，伊塘镇农村土地流转服务中心从伊塘镇湴塘村、东风村的村民手中租赁稻田359.925亩、水塘30.27亩、旱土18.06亩、山地84.9亩，并与湴塘村漏塘组、老塘组、上黄家甸组、下黄家甸组、东风村朱家组、蒋家组的村民签订了《土地租赁合同》，约定：租赁时间为三十年，即从2011年12月6日至2041年12月6日止。租金为：稻田每亩每年250斤稻谷（其中早稻125斤、晚稻125斤，按当年当地12月份市场平均价折算成现金）；荒山每亩每年70元，旱土每亩每年130元，鱼塘价按稻田租价计算。付款方式为合同签订面积核实时即付当年租金，同时被告先预押一年租金，以后每年12月10日前预付第二年的租金。
2011年12月5日，伊塘镇农村土地流转服务中心（甲方）将其承包的土地全部转租给被告尚水公司（乙方）进行农业开发，并与被告签订了一份《土地租赁合同》，合同主要内容为：1、乙方租赁甲方土地493.715亩（其中稻田360.485亩、水塘30.27亩、旱土18.06亩、山地84.9亩）；2、租赁时间为30年，即从2011年12月6日到2041年12月6日止；3、租金为：稻田每亩每年250斤稻谷（其中早稻125斤、晚稻125斤，按当年当地12月份市场平均价折算成现金）；荒山每亩每年70元，旱土每亩每年130元，鱼塘价按稻田价计算；4、付款方式为合同签订面积核实时即付当年租金，同时被告先预押一年租金，以后每年12月10日前预付第二年的租金；5、乙方在租赁期间内不得转让所租土地。延缓或不交租金甲方有权无条件收回所出租的土地。合同还约定了双方其他权利义务。
合同签订后，伊塘镇农村土地流转服务中心依约将土地交付给被告使用。被告分别于2011年8月19日向伊塘镇农村土地流转服务中心支付押金150，000元、12月5日支付租金100，000元、2014年1月2日支付租金100，000元，后未再支付伊塘镇农村土地流转服务中心租金。经原告催收，被告均未支付。2015年5月13日，原告向被告邮寄了一份《解除﹤土地租赁合同﹥的通知书》，主要内容为：被告拖欠伊塘镇农村土地流转服务中心租金404，199元，该行为已严重违约，现依法解除双方签订的《土地租赁合同》。被告于第二天将邮件退回，亦未支付拖欠的租金及办理土地移交手续，遂酿成本纠纷。
另查明，2011年12月份，国家统一公布的稻谷收购保护价为1.37元；2012年12月份为每斤1.33元；2013年12月份为每斤1.35元；2014年12月份为每斤1.32元。伊塘镇农村土地流转服务中心已按照合同支付了其承租土地的村民土地租金至2016年12月5日。租赁期间，原告代被告支付了承租稻田的水费，每亩稻田水费为28元。原告起诉至法院后，被告于2015年6月2日签收起诉状副本、开庭传票等法律文书。
原判认为，本案系一起土地租赁合同纠纷。2011年12月5日，伊塘镇农村土地流转服务中心与被告永州市尚水生态开发有限责任公司签订了一份《土地租赁合同》。由于伊塘镇农村土地流转服务中心不具有法人资格，是原告伊塘镇政府的内设机构，不能独立享有权利和承担义务，故本案合同的实际承受人为原告伊塘镇政府。伊塘镇农村土地流转服务中心与被告签订的《土地租赁合同》是双方真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。原告方依约交付了土地给被告使用，被告应当支付相应租金。根据双方签订的合同及2011年至2014年12月份国家统一公布的稻谷收购保护价，被告方应于2011年12月5日前支付原告土地租金360.485×250×1.37＋30.27×250×1.37＋18.06×130＋84.9×70=142，124元；2012年12月10日前支付租金360.485×250×1.33＋30.27×250×1.33＋18.06×130＋84.9×70=138，217元；2013年12月10日前支付租金360.485×250×1.35＋30.27×250×1.35
＋18.06×130＋84.9×70=140，171元；2014年12月10日前支付租金360.485×250×1.37＋30.27×250×1.37＋18.06×130＋
84.9×70=142，124元，以及四年的水费360.485×28×4=40，372元，合计603，008元。扣除被告已经支付的租金，被告尚下欠原告租金及水费603，008－350，000=253，008元。根据双方签订的合同约定，延缓或不交租金的，原告方有权无条件收回所出租的土地。现被告拖欠原告租金，经原告催收仍不支付，已经构成违约，故原告有权解除合同。被告于2015年6月2日接收原告的起诉状，故合同自此开始解除。合同解除后，没有履行的应终止履行。已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失，故原告有权要求被告支付租金及赔偿其损失。综上，对原告诉讼请求依法予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项、第九十六条第一款、第九十七条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、确认2011年12月5日永州市冷水滩区伊塘镇农村土地承包经营权流转管理服务中心与被告永州尚水生态开发有限公司签订的《土地租赁合同》于2015年6月2日解除；二、被告永州尚水生态开发有限公司在判决生效后三日内支付原告永州市冷水滩区伊塘镇人民政府人民币253，008元及利息（按同期中国人民银行贷款基准利率自2015年6月2日起计算至付清时止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费7363元，减半收取3682元，由原告永州市冷水滩区伊塘镇人民政府负担1377元，被告永州尚水生态开发有限公司负担2305元。
宣判后，尚水公司不服，向本院提起上诉，其主要理由为“1、原判认定事实不清，上诉人租赁土地的实际面积只有420亩，但被上诉人却要我们按493.7亩计算租金不当；2、上诉人租赁土地后，经营环境较差，当地农民强买强卖；3、租赁后土质发生了变化，不利于农作物的种植，我方想自然改良且连续交纳租金共45万元，不应解除；4、我方投资极大，却无故被大火烧掉120多万的财产，被上诉人应予补偿，并免除水费缴纳。”请求二审改判。被上诉人则以上诉人没有提供证据，原判是按协议处理，应予维持进行答辩。
二审期间双方当事人均未向本院提交新的证据。
本院二审查明的事实和证据与一审相同，对一审认定的事实和证据，本院予以确认。
本院认为，上诉人尚水公司与伊塘镇政府签订的《土地租赁合同》合法有效，双方当事人均应严格履行。伊塘镇政府已将土地交付使用，上诉人一方应按约支付租金，现上诉人经催收后仍不付足租金，按双方的约定和法律的规定，没有违约的一方即伊塘镇政府可以解除合同；尚水公司上诉提出已经查实上诉人交付的土地只有420亩，不是493.7亩，以及投资环境差等上诉理由，经查，上诉人并没有在有效举证期限内提供任何的证据证明自己的主张；上诉人还提出2015年7月已支付租金100，000元给被上诉人，原判认定所交租金只有35万元不实。如有确实依据，也是在一审判决之后所交，可在判决执行中申请予以扣减。综上所述，上诉人的上诉请求与事实和法律依据均不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5095元，由上诉人永州市尚水生态开发有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴昭明
审 判 员 唐爱民
审 判 员 魏 蓉
二〇一五年十一月二十七日
代理书记员 张 婷
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。