湖南省常德市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）湘07民申58号再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈克平等53人（名单附后）。诉讼代表人：陈克平，男，1966年2月10日出生，汉族，村民，住湖南省。诉讼代表人：王观元，男，1951年12月29日出生，汉族，村民，住湖南省。诉讼代表人：梁从国，男，1953年1月24日出生，汉族，村民，住湖南省。诉讼代表人：梁从武，男，1948年2月16日出生，汉族，村民，住湖南省。诉讼代表人：郭先栋，男，1956年4月10日出生，汉族，村民，住湖南省。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：澧县荆湘建材有限公司，住所地湖南省。法定代表人：王道兰，该公司负责人。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：澧县如东乡杨家垱村民委员会，住所地湖南省。主要负责人：樊西俊，该村村主任。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：澧县如东乡人民政府，住所地湖南省。法定代表人：ＸＸ，该乡乡长。一审原告、二审上诉人：龚光明，男，汉族，村民，住湖南省。一审原告、二审上诉人：刘从红，男，1955年5月7日出生，汉族，村民，住湖南省。一审原告：李好后，男，1963年12月23日出生，汉族，村民，住湖南省。一审原告：李后龙，男，1957年12月5日出生，汉族，村民，住湖南省。一审原告：李金忠，男，1943年10月5日出生，汉族，村民，住湖南省。一审原告：王连东，男，1969年12月2日出生汉族，村民，住湖南省。再审申请人陈克平等53人因与被申请人澧县荆湘建材有限公司（以下简称荆湘公司）、澧县如东乡杨家垱村民委员会（以下简称杨家垱村委会）、澧县如东乡人民政府（以下简称如东乡政府）、一审原告、二审上诉人龚光明、刘从红、一审原告李好后、李后龙、李金忠、王连东侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服本院(2015)常民三终字第125号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。陈克平等53人申请再审称：原裁定认定的基本事实缺乏证据证明；原裁定适用法律确有错误。申请人的申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项规定的情形。请求依法再审。被申请人均未予书面答辩。本院经审查认为，第一，关于陈克平等53人所提“原裁定认定的基本事实缺乏证据证明”申请再审理由。在申请再审时，其认为原裁定认定的四个方面的基本事实缺乏证据证明，现分别阐述如下。一、陈克平等53人认为原裁定认定“本案诉争110.7亩土地在1983年即被如东乡政府建砖厂，没有作为承包土地发包到农户。”的基本事实，缺乏证据证明。经审查，陈克平等53人在向一审法院提起诉讼时，未提交其相关家庭承包经营权证等证据材料，在二审开庭审理过程中，当审判人员询问土地承包问题时，陈克平等53人的诉讼代表人陈述“这110.7亩土地在家庭承包责任制时就没有分包到户”，结合本案其他证据及各方当事人陈述，原裁定认定上述基本事实，有相应证据予以证实。二、陈克平等53人认为“由熊昌贵买断如东乡一砖厂的20年经营权，就等于取得了诉争土地使用权”的基本事实，缺乏证据证明。经审查，原裁定认定“1993年，原牌北村将厂承包给该村村民熊昌贵，合同期至1999年。2000年，该砖厂宣布企业改制，依照相关程序进行了公开拍卖。因为当时没有其他人竞争，最后由熊昌贵买断20年的经营权（2000年1月1日至2019年12月31日）”，原裁定认定的上述基本事实，有《如东乡企管站一砖厂买卖合同书》、双方当事人陈述等在卷佐证，足以认定。原裁定只就“由熊昌贵买断如东乡一砖厂的20年经营权”的基本事实予以查明，且有相关证据予以证实，而并未就“就等于取得了诉争土地使用权”的基本事实予以查明并认定。三、陈克平等53人认为“澧县荆湘建材有限公司为响应县政府工业强县的要求，砖厂扩大经营，在2010年8月20日，征得杨家垱村三组旱地7.8亩”的基本事实，缺乏证据证明。经审查，2010年8月20日，杨家垱村委会与荆湘砖瓦厂签订《土地租赁承包协议》一份，双方约定：“征地面积：乙方向甲方征得旱地面积7.8亩，原属杨家垱村三组旱地面积；承包年限及用途：2010年元月8日起至2024年12月31日止，土地用于厂址扩建，承包金额：采取一次性付清全部承包款6000元…”，该《土地租赁承包协议》系陈克平等53人以一审原告身份向法院提供。原裁定不存在认定陈克平等53人所提上述基本事实缺乏证据证明的情形。至于“征地”是否合法问题，不在本再审审查案件的审查范围内，不予审查。四、陈克平等53人认为“现牌北村3、4组已经合并到杨家垱村1、2组，其诉争土地的所有权应当归合并后的杨家垱村1、2组集体所有。”的基本事实，缺乏证据证明。经审查，在原裁定查明的案件基本事实中，查明“原牌北村3、4组，于2005年被合并至现杨家垱村1、2组”，该基本事实有《民事起诉状》、双方当事人陈述等证据在卷佐证，足以认定，但原裁定并未在事实部分查明“其诉争土地的所有权应当归合并后的杨家垱村1、2组集体所有”，而是在结合查明的相关基本事实后，对诉争土地的所有权问题所作的认定，并不存在认定事实缺乏证据证明的情形。综上，陈克平等53人所提“原裁定认定的基本事实缺乏证据证明”申请再审理由，经查不能成立，不予支持。第二，关于陈克平等53人所提“原裁定适用法律确有错误”申请再审理由。原裁定适用法律是否错误，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十条规定，包括六种情形（即：适用的法律与案件性质明显不符的；适用已经失效或者尚未实行的法律的；违反法律溯及力规定的；违反法律适用规则的；明显违背立法原意的）。经审查，《中华人民共和国物权法》第六十条第一款第二项之规定，对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权。农民集体所有权是一类特殊的所有权，其所有权主体是单一的，即本集体经济组织成员组成的集体，每一个集体成员不是所有权主体，不能以自己的名义行使所有权和收取土地使用费。集体经济组织将其所有的土地通过发包、出租等方式交由第三方占有使用，该第三方与集体经济组织成员不发生直接的权利义务关系。陈克平等59人与本案没有直接利害关系，不符合法定起诉条件，二审法院据此依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定撤销原判并驳回陈克平等59人的起诉，属适用法律正确。审查中，未发现原裁定存在适用法律不当的情形。陈克平等53人在再审审查过程中，另行提交了部分证据材料，认为属于新证据，因其在申请再审时并未提出“有新的证据，足以推翻原裁定”的理由和主张，因此，对其所提交的证据材料，不作为新证据予以审查。综上所述，原裁定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，处理恰当。陈克平等53人的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：驳回陈克平等53人的再审申请。审判长  詹险峰审判员  郭 洪审判员  刘祖军二〇一六年十月十二日书记员  彭 煜附：再审申请人陈克平等53人名单：再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈克平，男，1966年2月10日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村2组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王观元，男，1951年12月29日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村4组04014号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：梁从国，男，1953年1月24日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：梁从武，男，1948年2月16日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭先栋，男，1956年4月10日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈克元，男，1969年5月4日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王承松，男，1949年2月7日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭先武，男，1962年9月15日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：梁从庆，男，1956年11月19日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李则坤，男，1951年1月1日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：钟生清，男，1965年6月25日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：钟生平，男，1968年1月4日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会3组03022号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李淼厚，男，1968年2月23日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡牌北村3组03041号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：钟广伍，男，1952年6月7日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：胡生贵，男，1968年12月18日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡牌北村3组03016号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：熊云标，男，1960年1月12日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李志传，男，1973年12月2日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡牌北村3组03040号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：钟广友，男，1954年11月28日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：胡生炎，男，1959年10月27日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李爱国，男，1969年10月19日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡牌北村3组03021号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李先平，男，1975年10月11日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王观富，男，1949年2月22日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会2组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李美后，男，1960年1月1日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡牌北村4组04025号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李后高，男，1955年6月8日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会4组04008号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：胡佑杰，男，1962年3月9日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村2组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：胡佑海，男，1963年1月12日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会4组04017号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李远后，男，1972年3月17日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会4组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李梅，女，1965年3月1日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会2组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邹永凡，男，1954年7月29日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡牌北村4组04029号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：胡佑财，男，1968年3月27日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡牌北村4组04021号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李平，男，1964年3月8日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村2组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李景双，男，1971年9月7日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会4组04007号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈克华，男，1963年5月8日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡牌北村4组04031号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张学平，男，1973年2月6日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：胡佑春，男，1953年10月1日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村2组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：梁从斌，男，1956年10月20日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡牌北村3组03031号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈克友，男，1962年9月2日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会3组03046号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈克军，男，1973年10月12日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会3组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：梁从珍，女，1950年5月14日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：梁德元，男，1972年5月16日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘克典，男，1956年11月24日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会4组04033号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李密后，男，1937年6月14日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李斌厚，男，1943年8月29日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会2组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：罗财珍，女，1943年1月13日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会4组04024号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈克朋，男，1946年2月16日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会1组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李先金，男，1958年12月1日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会3组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李后平，男，1968年11月2日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村2组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李后生，男，1966年1月1日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会4组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李茂后，男，1963年11月14日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村4组04015号。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李元东，男，1968年11月16日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会2组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈克用，男，1959年12月2日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会2组。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李湘厚，男，1969年2月6日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会2组7。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李忠耀，男，1934年11月10日出生，汉族，村民，住湖南省澧县如东乡杨家垱村民委员会2组。附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》（节录）第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；……（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；……第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。第二百零九条有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉：（一）人民法院驳回再审申请的；（二）人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；（三）再审判决、裁定有明显错误的。人民检察院对当事人的申请应当在三个月内进行审查，作出提出或者不予提出检察建议或者抗诉的决定。当事人不得再次向人民检察院申请检察建议或者抗诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（节录）第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。