海南省第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）琼97民终717号
上诉人（原审被告)海南金乌种子种苗有限公司。住所地海南省海口市凤翔西路**号华容府*栋*单元****号。
法定代表人李合生，该公司经理。
委托代理人王涛，男，汉族，1986年1月19日出生，系该公司职员。
上诉人（原审被告）陈东后，女，汉族，1978年3月14日出生，海南省东方市感城镇宝西村人。
委托代理人陈东雄，男，汉族，1968年9月26日出生，海南省东方市人，系陈东后的哥哥。
被上诉人（原审原告）张能上，男，汉族，1975年10月25日出生，海南省东方市感城镇尧文村人，务农。
委托代理人周书山，海南遂良律师事务所律师。
上诉人海南金乌种子种苗有限公司（以下简称金乌种子公司）、陈东后与被上诉人张能上产品销售者责任纠纷一案，不服海南省东方市人民法院（以下简称原审法院）作出的（2015）东民一初字第772号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
原审法院审理查明：陈东后是金乌种子公司的代销商。2014年11月中旬，张能上因种植需要与陈东后购买了17包由金乌种子公司销售的“金乌802”牌玉米种子，价格以每包65元计算，种子款共计1105元。2014年12月9日，张能上将与金乌种子公司购买的17包玉米种子在华侨园种植了7亩。经过三个多月的精心种植培育后，因种子品种和管理水平的原因，生长出来的玉米苞不饱满，出现秃尖现象。
另查，为了种植玉米，张能上与东方市尧文村的陈海糠承包7亩土地，承包金为每亩600元，一年土地承包费共计4200元。机耕费为100元/亩,7亩计700元。拖欠肥料款5000元，欠农药款2500元，造成张能上的经济损失为13505元。事情发生后，张能上与陈东后交涉不下后，到东方市政府上访并向东方市农业执法局投诉。东方市农业行政执法局邀请市农业服务中心专业人员于2015年2月27日深入到田间地头进行勘查并作出《金乌802甜玉米种子质量纠纷田间调查报告》，报告的调查意见：造成玉米秃尖、籽粒不饱满与品种、栽培条件、管理水平密切相关，原因复杂。同等栽培管理条件下，种植“金乌802”普遍出现秃尖现象。
再查，金乌种子公司的经营范围：瓜菜种子研究、生产、经销，名优水花卉繁殖，热带生物培植，瓜果蔬菜产销。（一般经营项目自主经营，许可经营项目凭相关许可证或者批准文件经营，依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）“金乌802”超甜玉米种子属于主要农作物种子，该种子由金乌种子公司通过物流从甘肃省酒泉市农友种子有限公司购进，主要由东方市感城镇陈东后代理销售，销售量为872包，每包250克，销售价30元/包（实际陈东后以每包65元出售）。该批种子销售、推广到东方市前，没有经过省级审定。
上述事实，有张能上提供的《土地承包合同》、《耕地欠条》、《肥料款欠条》、《农药款欠条》、《田间调查报告》、金乌802玉米种子外包装袋、《询问笔录》、《发货单》、《复函》、《现场检查笔录》、《种植农户名单亩数表》等复印件，金乌种子公司提供的玉米秃尖因素资料、视频、《相片》、《营业执照》等以及开庭笔录等材料在案为凭。
原审法院认为，张能上与陈东后购买17包由金乌种子公司经销的“金乌802”超甜玉米种子是事实。金乌种子公司虽然对农作物种子有经营许可证，但在经销、推广“金乌802”超甜玉米种子前，未经过省级审定，违反了《中华人民共和国种子法》第十五条、第十七条的规定，应当承担一定的过错责任。造成张能上种植玉米秃尖的原因很复杂，与品种、栽培条件、天气、施肥、管理水平等因素有关。张能上在种植技术、施肥方法和管理水平等方面也存在一定的过错，也应承担一定的责任。双方各承担50%的民事责任。张能上的实际经济损失为13505元，故金乌种子公司应赔偿给张能上的经济损失为13505×50%=6752.50元。陈东后经传票合法传唤，无正当理由不到庭参加诉讼，故可以依法缺席判决其对上述赔偿数额承担连带清偿责任。依照《中华人民共和国种子法》第十五条、第十七条、第四十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第七条、第八条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决:一、海南金乌种子种苗有限公司赔偿张能上经济损失6752.50元。限判决发生法律效力之日起十五内一次性付清。二、陈东后对上述赔偿数额承担连带赔偿责任。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取为68.8元，由张能上负担34.4元，海南金乌种子种苗有限公司负担34.4元。
上诉人金乌种子公司不服原审判决，向本院提起上诉称：一、张能上没有购买金乌种子公司销售的“金乌802超甜玉米种子。金乌种子公司未销售该种子给张能上，陈东后也没有销售该种子给张能上。原审判决认定张能上向陈东后购买17包玉米种子证据不足，且所依据的证据不真实。（一）原审判决认定该事实仅依据张能上的陈述及《种植农户名单亩数表》，该亩数表不源不明，制作单位不明；虽有陈东后的签名，但签名在该表背后，在陈东后签名的当页没有有关种植的内容，因此陈东后的签名并不代表其对上一页内容的认可；在陈东后签名的上方的一行字：“该名单是种植户与我购买该种子的名单由我提供”，该字迹与签名的字迹不同，经向陈东后了解，其签名是在农业局向其调查时要求其签的，当时其没有看到种植农户与亩数的内容，且其签名上方的一行字不是其书写。（二）该表格中的种植亩数和包数有明显的涂改，将数字从小改大，印证了该表格制作不严格、不客观。（三）张能上称其购买了陈东后销售的本公司的玉米种子，却不能向法院提供购买种子的单据、合同、发票或其他付款凭证，明显是捏造事实。（四）东方市农业局的《“金乌802”甜玉米种子质量纠纷田间调查报告》中提到的冯吉弟、林明给、符朝波种植“金乌802”甜玉米种子的事实也没有证据证实。（五）据陈东后称，该表格上所列的王浩壮、张能上、林明给、程立刚、王浩杰等人均没有向她购买过玉米种子，张能上用捏造的事实起诉，利用法院达到其非法目的，我司将依法对他们及律师提起虚假诉讼罪的自诉。原审判决仅依据张能上的不实陈述及来源不明、制作程序内容不合法的《种植农户名单亩数表》，就认定张能上向陈东后购买了我司经销的17包“金乌802‘超甜玉米种子是事实，属认定事实错误。二、原审判决认定张能上因种植我司的玉米种子而造成经济损失13505元的事实证据也存在严重问题。（一）张能上所提供的土地承包合同书、耕地费欠条、肥料收据、农药单据等证据都是张能上找他人书写，原审法院未经核实即确认，不符合诉讼证据审查和采纳程序。（二）其中土地承包合同中的4200元租地费是2014年8月10日至2018年8月10日四年的费用，而即使张能上种植了玉米也只需要三个月的种植期，因此租地成本仅可能是4200元÷4季度÷4年=262.5元。另外，耕地费、农药费、肥料费均未写明是否因种植玉米而花费，根据公平原则，可确定为其中四分之一为种植玉米而花费，且其使用农药比苏天子的15亩还多，不符合事实，上述四项共计2312.5元。（三）如张能上购买了我司经销的玉米种子，但并未支付种子款，原审判决将种子款1105元计入其经济损失严重违背事实。如果按原判确定的双方各负50%责任的话，即张能上还应再支付给我司552.5元。（四）根据当地种植户、收购商介绍，2014年东方市所种植的甜玉米，即使不饱满的也均以每斤0.3元左右的价格向饲料厂销售。甜玉米亩产约2000斤以上,即使减产至1500斤，每亩仍有450元的收入，张能上的7亩可销售3150元。因此，即使张能上购买了我司经销的玉米种子并且造成了经济损失，我司应赔偿的数额也只是2312.5元-552.5元=1760元，再扣除张能上销售玉米所得3150元，我司根本不应再对其赔偿。三、我司不应当承担过错责任。（一）《中华人民共和国种子法》第十五条规定：“主要农作物品种和林木品种在推广前应当通过国家级或者省级审定”，而我司所经销的甜玉米种子并不属于主要农作物，一是国家相关法律没有规定，二是从甜玉米的使用价值来看，其是作为一种新型蔬菜而非主要粮食使用，三是从种植面积来看，其种植面积也相当有限，在全国的种植面积还不及一些普通蔬菜。海南省也没有对超甜玉米进行审定的记录。（二）东方市农业局的《“金乌802”甜玉米种子质量纠纷田间调查报告》得出的结论不科学，没有进行广泛调查，调查时也没有见证人，只是该单位为平息农户闹访而单方作出的报告，不能作为本案界定责任的证据使用。另外，该报告最后也建议由有关专家鉴定，但张能上未能提供相关鉴定，因为他们不敢鉴定，一是玉米秃尖形成的原因与品种无关，二是种子公司只对种子纯度、净度、芽率等包装上的“种子质量”一栏承担责任，对于其他非因品种原因造成的损失，种子公司概不负责。综上，请求二审法院撤销原判，改判金乌种子公司不承担对张能上的民事赔偿责任，张能上承担本案诉讼费。
上诉人陈东后亦不服原审判决，向本院提起上诉称：一、张能上、林明给、苏培鲁、苏天子没有向我购买过“金乌802”超甜玉米种子，他们所说的全都是谎话。二、有我签名的《种植农户名单亩数表》，我从未见过，也没有任何单位提供过这种表格，我不识字，东方市农业局当时要我协助调查时只是叫我签名，未告诉我所签的是什么内容，他们甚至让我在好几张白纸上签名。三、当地2014年所种植的甜玉米都已卖出去了，即使种得不好的也以每斤两三角的价格卖给饲料厂，加工厂了，没有一家将玉米烂在地里不收、不卖的。综上，请求二审法院撤销原判，改判陈东后不承担对张能上的民事赔偿责任，张能上承担本案的诉讼费。
被上诉人张能上答辩称：一、其所购买的“金乌802”超甜玉米种子确是从陈东后处购得，而陈东后所销售的“金乌802”超甜玉米种子又是陈东后向金乌种子公司进的货，原审判决认定张能上向陈东后购买17包玉米种子所依据的证据客观、真实、充分。（一）2015年3月9日，东方市农业综合行政执法局对陈东后询问，陈东后称其所售种子是从金乌种子公司购买。而在2015年3月25日海口市农业局对金乌种子公司法定代表人李合生询问，李合生称陈东后系该公司的代理商。两份笔录足以证明金乌种子公司、陈东后在八所地区共同销售“金乌802玉米种子”。（二）张能上提供的《种植农户名单亩数表》上的陈东后的签名，证实张能上确定是从陈东后处购得“金乌802玉米种子”。陈东后称：“有我签名的《种植农户名单亩数表》她没有见过，也没有任何单位提供过这种表格，我不识字，东方市农业局当时要我协助调查时只是叫我签名，没有告诉我所签的是什么内容，他们甚至让我在好几张白纸上签名”。这个说法不能成立，陈东后作为成年人，应当知晓签名捺手印的后果，如陈东后认为是在农业局欺骗下签名按捺手印，意思表示不真实，应当提供相应的证据，否则应承担不利后后果。因此，原审判决根据张能上的陈述，及经过陈东后签字按捺手印的《种植农户名单亩数表》，认定张能上向陈东后购买金乌种子公司经销的“金乌802”玉米种子的事实清楚。二、原审判决认定张能上向金乌种子公司购买，由陈东后销售的“金乌802”玉米种子，所造成经济损失13505元的事实所依据的证实客观真实。（一）土地承包合同书中的承包费为每年每亩600元，承包期限为2014年至2018年，承包面积为7亩地，因此张能上每年支付的土地租金为4200元。其次，玉米的生长期确实为三个月，但是前期的种植准备工作与后期的收割工作所需要利用土地的时间不仅仅是三个月，应按一年计算，所以张能上主张的土地租金是正确的，而金乌种子公司的计算方式（4200元÷年÷4个季度=262.5元）并不正确。（二）关于耕地费、农药费、肥料费均是为了种植超甜玉米所支出的费用，张能上只耕作这一块7亩的玉米地，因此张能上的上述费用只能花到种植玉米上而不能花到其他地方。至于金乌种子公司称张能上所使用的农药比苏天子种植的15亩玉米还多，其实这是种植业中的正常现象，不同地块、土壤不同，环境不同，所需要的农药与肥料量往往相差巨大。（三）张能上向陈东后购买的，由金乌种子公司所经销的17包“金乌802”玉米种子已经付款，如未付款则在金乌种子公司、陈东后处应有欠条。金乌种子公司称未付款没有证据证实。（四）张能上在2014年种植的7亩玉米确实没有人收购（包括食品厂），全部烂在了地里。金乌种子公司称该玉米即使不饱满也以每斤0.3元左右的价格向饲料厂销售与事实不符，是其凭空捏造。三、金乌种子公司与陈东后不但对张能上的损失承担过错责任，还应承担连带责任。依据《主要农作物品种审定办法》第二条规定：“本法所称主要农作物，是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、马钤薯，以及各省级人民政府农业行政主管部门确定的其他1至2种农作物”，和《中华人民共和国种子法》第十五条规定：“主要农作物品种和林木品种在推广前应当通过国家级或者省级审定”。因此金乌种子公司、陈东后销售给张能上的“金乌802‘玉米种子是主要农作物，需要通过国家级或者省级审定，而“金乌802”玉米种子没有通过国家级或者省级审定就对张能上销售伪劣的“金乌802”玉米种子，侵犯了张能上的合法权益，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八条规定：“两人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任”，因此，金乌种子公司、陈东后对侵害农民权益的违法行为造成的损失，应承担连带赔偿责任。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
金乌种子公司在二审提供：一、《关于玉米新品种在海南省不需要审定通过才经营推广的说明》复印件，拟证明：甜，糯玉米是以蔬菜为主、海南也是当作反季节瓜菜出售。证据涉案玉米面种子在海南不需要审定。二、四个品种玉米：（一）小黄玉米（农支公司的华珍类型）、（二）大黄玉米（金乌802类型）、（三）黄粗玉米郑单958（主要农作物）,（四）长干红玉米先玉335（主要农作物）。证明：果蔬型玉米不是主要农作物，金乌802是蔬菜型玉米，不是主要农作物。饲料用的玉米才是主要农作物。三、光盘一个。拟证明：此中央电视台播放的中国郑单958的研究人员褚老在同一时间段种植的玉米也会秃尖，足以证明玉米秃尖不是种子质量造成的，而是由于气候，天气造成的。四、黄子伍的2013年、2014年的金乌801的发货单各一张，拟证明金乌公司卖的801、802已经几年了。五、网上下载的页面六张，拟证明从2015年3月5日起，东方市的玉米出现滞销，证明亏损中滞销所致，而非金乌公司的种子。六、核准变更登记通知书，拟证明2010年9月14日，金乌公司的地址变更为海口市凤翔西路28号，张能上提供的包装还是海口市大英村2-2号的地址，证明金乌802、801从2009年已开始销售，符合海南省有关审定的规定。
张能上认为：一、对于证据一的真实，关联性无异议，对其合法性有异议。海南省种子站没有权力发表违反《中华人民共和国种子法》的通知，种子站没有权力做这个说明。二、对证据二的真实、合法性无异议，对其关联有异议，不能用玉米来证明不是玉米，玉米在法律上是主要农作物。三、对光盘的真实，合法关联没有异议，对证明的内容与证明对象有异议，该证据不能通过研究人员褚老所培育的合格另一品种证明金乌种子公司所销售的“金乌”超甜玉米是合格产品。四、对证据四的真实性、合法性无异议，对其关联性有异议，黄子伍与本案无关，对证明内容有异议，发货单不能证明取得相关试点。五、对证据五的真实性、合法性、关联性、证明对象、证明内容均有异议。该网页不是有关单位打印，网页是可以造假的，且与本案无关，市场变化不能证明农户玉米滞销与金乌公司的种子无关。且我们是在春节期间（2015年2月19日左右）上市的，那时的市场行情最好。六、对证明六的真实性、合法性无异议，对其关联性、证明力、证明内容有异议，该证据与种子销售无关，只是证明公司地址变更，不能证明销售变更，也不能证明该公司取得政府试点审批文件。
陈东后对金乌种子公司的证据无异议。
本院认证：金乌种子公司提交的证据一，张能上对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认。对于证据二、三，张能上对其真实性无异议，但对其证明内容有异议，本院确认其真实性，对其证明内容不予确认。对证据四，张能上对其真实性无异议，对其证明内容有异议，本院确认其真实性，因发货单记载的是金乌801，故不能证明金乌802经过试点推广。对证据五，张能上对其真实性有异议，本院对其真实性将结合其他证据予以判断。对证据六，张能上对其真实性无异议，对其证明内容有异议，本院确认其真实性，对其证明内容不予确认。
二审除对一审查明的张能上购买“金乌802”每包65元的事实不予确认，对一审查明的其他事实予以确认。二审另查明：一、金乌公司法定代表人李合生在海口市农业局2015年3月25日的询问笔录中确认该公司的“金乌802”玉米种子销售给陈东后，陈东后代销1042包，退货170包。二、陈东后在东方市农业综合行政执法局的询问笔录中确认其共向金乌公司购进“金乌802”玉米种子920包，以每包60元销售，均已销售完毕，主要销售到东方市尧文村、入学村、高排村、宝上村等，对于有多少农户向其购买该种子，其称在统计后再将名单交给该局。三、涉案的《种植农户名单亩数表》的背面载明“该名单是种植户与我购买该种子的名单由我提供”，陈东后在该行字下面签名并捺指印。四、金乌公司没有提供“金乌802”玉米种子已在海南省布点试验、示范的相关证据。
本院认为，关于张能上是否向陈东后购买涉案的“金乌802”玉米种子的问题。首先，陈东后在其询问笔录称关于向当地尧文村、入学村、高排村、宝上村销售八、九百包“金乌802”玉米、每包60元，及陈东后称将统计向其购买该种子的农户名单后向农业部门上交的陈述，可证实其曾向东方市部分农村的农户销售涉案的玉米种子。其次，《种植农户名单亩数表》中记载及表后载明“该名单是种植户与我购买该种子的名单由我提供”及陈东后在该行字下签名捺指印，可证实陈东后曾向张能上销售17包涉案的玉米种子。陈东后称她不认字，是别人叫她签名她就签名，她不了解情况，本院认为，陈东后是一个具有完全行为能力的成年人，且从事销售行业，其应当了解签名捺指印的法律后果，结合其在询问笔录中称将统计向其购买该种子的农户名单后向农业部门上交的陈述，可确认该表是经过陈东后确认的。第三，张能上的陈述及相关种植玉米的证据可证明其向陈东后购买17包“金乌802”玉米种子的事实。综合以上事实，可以证实张能上向陈东后购买涉案“金乌802’玉米种子。
关于张能上的损失是多少的问题。张能上主张的损失有：土地承包费4200元、种子款1105元、机耕费700元、肥料款5000元、农药2500元。金乌公司认为玉米的生长期为三个月，张能上主张一年的土地承包费时间过长，本院认为，首先，综合考虑种植玉米的前期准备及后期收割时间，土地承包费应按半年的时间较为合理，则土地承包费应为2100元。其次，关于种子的价格，张能上称是65元/包，但其不能提供相关的证据是以该价格成交，则应按陈东后所称的60元/包认定较为合理，则种子款应为1020元。第三，此外，“玉米秃尖”，是指玉米果穗的顶部不结实称为秃尖或秃顶。致玉米穗粒数减少，造成减产。由此可见，玉米秃尖只是造成减产，而不是绝收，故金乌公司及陈东后关于涉案玉米有部分收成的上诉意见有理，本院予以采纳。则按亩产减产三分之一计算为1333.33斤/亩，张能上7亩为9333.31斤，按收购饲料0.3元计算，则为2800元。综上，张能上的损失共计为2100元+1020元+700元+5000元+2500元-2800元=8522元。
关于金乌种子公司与陈东后是否承担责任的问题。首先，《中华人民共和国种子法》第四十六条：“种子使用者因种子质量问题或者因种子的标签和使用说明标注的内容不真实，遭受损失的，种子使用者可以向出售种子的经营者要求赔偿，也可以向种子生产者或者其他经营者要求赔偿。赔偿额包括购种价款、可得利益损失和其他损失。属于种子生产者或者其他经营者责任的，出售种子的经营者赔偿后，有权向种子生产者或者其他经营者追偿；属于出售种子的经营者责任的，种子生产者或者其他经营者赔偿后，有权向出售种子的经营者追偿。”本案由于涉案的“金乌802”玉米种子造成秃尖，存在质量问题造成了张能上的损害，其依法有权选择向产品的销售者金乌公司及陈东后要求赔偿。其次，《中华人民共和国种子法》第十五条第一、二款规定：“国家对主要农作物和主要林木实行品种审定制度。主要农作物品种和主要林木品种在推广前应当通过国家级或者省级审定。由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门确定的主要林木品种实行省级审定。申请审定的品种应当符合特异性、一致性、稳定性要求”。按照种子法第九十二条的规定，玉米属于主要农作物，依法应先经过审定，而涉案的“金乌802”并没有证据证实其经过审定。金乌公司称“金乌802”玉米系甜玉米，不是主要农作物，但其不能举出相关证据证实其观点，因此，金乌公司存在违法情形。第三，退一步来讲，按照金乌公司的观点，假设“金乌802”不是主要农作物，是玉米新品种，按照海南省有关规定，玉米新品种在推广应用前，应按照相关规定，自行布点安排试验、示范，确认适合海南省种植后才能进行经营推广。《中华人民共和国农业技术推广法》第二条“本法所称农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括：（一）良种繁育、栽培、肥料施用和养殖技术”。第二十一条规定：“向农业劳动者和农业生产者经营组织推广的农业技术，必须在推广地区经过试验证明具有先进性、适用性和安全性”。第三十六条规定：“违反本法规定，向农业劳动者、农业生产经营组织推广未经试验证明具有先进性、适用性、或者安全性的农业技术，造成损失的，应当承担赔偿责任”。本案金乌公司对其“金乌802”也未提供证据证明在推广地经过试验证明具有先进性、适用性或者安全性。依法金乌公司应承担赔偿责任。原判根据造成张能上种植玉米秃尖的原因很复杂，与品种、栽培条件、天气、施肥、管理水平等因素有关。张能上在种植技术、施肥方法和管理水平等方面也存在一定的过错，也应承担一定的责任，认定双方各承担50%的民事责任。本院认为，综合考虑2015年3月东方市玉米市场存在滞销的因素，该责任认定并无不当，本院予以确认，则金乌公司应赔偿张能上的经济损失额为8522元×50%=4261元。
综上，原判决认定事实清楚，但适用法律错误，应予以纠正，依照《中华人民共和国种子法》第十五条、第十七条、第四十六条、第九十二条第（三）项、《中华人民共和国农业技术推广法》第二条、第二十一条、第三十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第七条、第八条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销海南省东方市人民法院（2015）东民一初字第772号民事判决。
二、海南金乌种子种苗有限公司于本判决生效之日起十日内向张能上赔偿经济损失4261元。
三、陈东后对本判决第二项确定的赔偿额承担连带赔偿责任。
一、二审案件受理费共计183.5元，由金乌公司负担100元，陈东后负担50元，张能上负担33.5元。
本判决为终审判决。
审判长 赖永驰
审判员 王德红
审判员 崔岱昕
二〇一六年八月十二日
书记员 吴淑骞
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国种子法》
第十五条国家对主要农作物和主要林木实行品种审定制度。主要农作物品种和主要林木品种在推广前应当通过国家级或者省级审定。由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门确定的主要林木品种实行省级审定。
申请审定的品种应当符合特异性、一致性、稳定性要求。
主要农作物品种和主要林木品种的审定办法由国务院农业、林业主管部门规定。审定办法应当体现公正、公开、科学、效率的原则，有利于产量、品质、抗性等的提高与协调，有利于适应市场和生活消费需要的品种的推广。在制定、修改审定办法时，应当充分听取育种者、种子使用者、生产经营者和相关行业代表意见。
第十七条实行选育生产经营相结合，符合国务院农业、林业主管部门规定条件的种子企业，对其自主研发的主要农作物品种、主要林木品种可以按照审定办法自行完成试验，达到审定标准的，品种审定委员会应当颁发审定证书。种子企业对试验数据的真实性负责，保证可追溯，接受省级以上人民政府农业、林业主管部门和社会的监督。
第四十六条种子使用者因种子质量问题或者因种子的标签和使用说明标注的内容不真实，遭受损失的，种子使用者可以向出售种子的经营者要求赔偿，也可以向种子生产者或者其他经营者要求赔偿。赔偿额包括购种价款、可得利益损失和其他损失。属于种子生产者或者其他经营者责任的，出售种子的经营者赔偿后，有权向种子生产者或者其他经营者追偿；属于出售种子的经营者责任的，种子生产者或者其他经营者赔偿后，有权向出售种子的经营者追偿。
第九十二条本法下列用语的含义是：
（一）种质资源是指选育植物新品种的基础材料，包括各种植物的栽培种、野生种的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工创造的各种植物的遗传材料。
（二）品种是指经过人工选育或者发现并经过改良，形态特征和生物学特性一致，遗传性状相对稳定的植物群体。
（三）主要农作物是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆。
（四）主要林木由国务院林业主管部门确定并公布；省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门可以在国务院林业主管部门确定的主要林木之外确定其他八种以下的主要林木。
（五）林木良种是指通过审定的主要林木品种，在一定的区域内，其产量、适应性、抗性等方面明显优于当前主栽材料的繁殖材料和种植材料。
（六）新颖性是指申请植物新品种权的品种在申请日前，经申请权人自行或者同意销售、推广其种子，在中国境内未超过一年；在境外，木本或者藤本植物未超过六年，其他植物未超过四年。
本法施行后新列入国家植物品种保护名录的植物的属或者种，从名录公布之日起一年内提出植物新品种权申请的，在境内销售、推广该品种种子未超过四年的，具备新颖性。
除销售、推广行为丧失新颖性外，下列情形视为已丧失新颖性：
1．品种经省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门依据播种面积确认已经形成事实扩散的；
2．农作物品种已审定或者登记两年以上未申请植物新品种权的。
（七）特异性是指一个植物品种有一个以上性状明显区别于已知品种。
（八）一致性是指一个植物品种的特性除可预期的自然变异外，群体内个体间相关的特征或者特性表现一致。
（九）稳定性是指一个植物品种经过反复繁殖后或者在特定繁殖周期结束时，其主要性状保持不变。
（十）已知品种是指已受理申请或者已通过品种审定、品种登记、新品种保护，或者已经销售、推广的植物品种。
（十一）标签是指印制、粘贴、固定或者附着在种子、种子包装物表面的特定图案及文字说明。
《中华人民共和国农业技术推广法》
第二条本法所称农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括：
（一）良种繁育、栽培、肥料施用和养殖技术；
（二）植物病虫害、动物疫病和其他有害生物防治技术；
（三）农产品收获、加工、包装、贮藏、运输技术；
（四）农业投入品安全使用、农产品质量安全技术；
（五）农田水利、农村供排水、土壤改良与水土保持技术；
（六）农业机械化、农用航空、农业气象和农业信息技术；
（七）农业防灾减灾、农业资源与农业生态安全和农村能源开发利用技术；
（八）其他农业技术。
本法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业产前、产中、产后全过程的活动。
第二十一条向农业劳动者和农业生产者经营组织推广的农业技术，必须在推广地区经过试验证明具有先进性、适用性和安全性。
第三十六条违反本法规定，向农业劳动者、农业生产经营组织推广未经试验证明具有先进性、适用性、或者安全性的农业技术，造成损失的，应当承担赔偿责任。
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第七条行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。
第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判，撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。