四川省安岳县人民法院民 事 判 决 书（2017）川2021民初3814号原告：荣自生，男，1959年9月23日出生，汉族，农民，住四川省资阳市安岳县鱼龙乡。委托诉讼代理人：曾晓林，四川博鉴律师事务所律师。被告：国网四川省电力公司，住所地：成都市蜀绣西路366号。法定代表人：石玉东，职务，董事长。委托诉讼代理人：张一琼，北京市天元（成都）律师事务所律师。原告荣自生与被告国网四川省电力公司排除妨害纠纷一案，本院于2017年10月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告荣自生及其诉讼委托代理人曾晓林、被告国网四川省电力公司的委托诉讼代理人张一琼到庭参加诉讼，本案现已审理终结。荣自生向本院提出诉讼请求：1、调解或判决被告排除对原告宅基地使用及其房屋改建的妨害，迁移塔架和电线，使之与原告的房屋及设施形成法定的间距；2、被告对原告被毁损的饮水设施恢复原状。事实和理由：原告的父亲荣跃双在安岳县鱼龙乡鱼山村3组（原安岳县兴隆区鱼龙公社八大队三生产队）130㎡的宅基地上自建房屋数间，最迟于1983年建成并登记备案，荣跃双于2008年5月19日死亡，上述房屋归原告继承、占有、使用、和所有。2017年原告拟在上述宅基地上改建房屋，经原告申请，被告安岳县鱼龙乡鱼山村村民委员会、鱼龙乡人民政府于2017年7月10日驳回，不予批准原址改建，理由因被告建设管理的川渝第三通道500千伏电力线路途径此处，房屋不符合改建要求。原告的房屋最迟在1983年建成，被告建设管理的川5**千伏电力线路工程于2016年9月核准，10月开工，2017年6月26日启动投产。原告建设在先，现功能区划不能满足一家人的使用，在原宅基地上改建房屋符合农村居民建房要求，被告的电力线路建成后，妨害原告对宅基地的使用和对房屋的改建，同时，施工期间还毁坏原告的饮水设施，被告应予以排除妨害，迁移塔架和电力，使之与原告房屋形成法定间距。现向法院起诉，请求依法判决维护原告合法权益。国网四川省电力公司辩称，川渝第三通道500千伏工程项目选址、可研、初步设计、立项、环评均取得国家相关部门的核准批复同意，系依法建设，现已竣工验收合格投入使用，荣自生要求迁建塔架和电力线路没有事实根据和法律依据；经勘测，荣自生房屋在架空电力线路保护区范围内，根据《电力法》、《电力设施保护条例》的规定，荣自生并无在原址改建的权利；荣自生未提供证据证明系被告的施工人员破坏其饮水设施，要求被告恢复原状无法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：位于鱼龙乡鱼山村3组（原安岳县兴隆区鱼龙公社八大队三生产队）130平米的宅基地使用权登记在原告之父荣跃双名下，后由荣自生在此居住、生活。川渝第三通道电力设施由被告国网四川省电力公司建设、管理，于2016年10月核准开工，2017年6月26日投入使用。本院认为，依照《土地管理法》第八条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有”规定，因此，宅基地属于农民集体所有，其是一种受限制的用益物权，宅基地的所有权和使用权是分离的，宅基地的所有权属于集体经济组织，使用权属于宅基地上的房屋所有人，即使用权人有权依法利用该土地建造住宅，但宅基地不属于个人遗产，不能被继承。依照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。第二款农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。”规定，结合原告之母喻益珍、兄弟荣学文的出庭证言、妹妹荣秀坤的放弃继承权声明书和原告家庭成员的户口簿复印件，原告已继承安岳县鱼龙乡鱼山村3组登记在其父荣跃双名下的房屋，并享有该处房屋的宅基地使用权。综合双方当事人的诉辩意见以及所举证据，归纳本案争议焦点为：被告建设、管理川渝第三通道500千伏电力线路是否对原告继承的宅基地使用权以及对该宅基地上所建房屋兴建、改建造成妨害。依照《中华人民共和国电力法》第五十三条“电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。”第十条“电力线路保护区：（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：500千伏、20米。”在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。《中华人民共和国电力法》第五十三条规定“任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品”、《电力设施保护条例》第十条规定“电力线路保护区：（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：500千伏、20米”、第十五条规定“任何单位或个人在架空电力线路保护区内，必须遵守下列规定：……（三）不得兴建建筑物、构筑物。根据住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布的国家标准GB50545-2010《110KV-750KV架空输电线路设计规范》第13项第13.0.4条规定“导线与建筑物之间的距离应符合以下规定：1、在最大计算弧垂情况下，导线与建筑物之间的最小垂直距离，500KV应符合9米；2、在最大计算风偏情况下，边导线与建筑物之间的最小净空距离，500KV应符合8.5米；3、在无风情况下，边导线与建筑物之间的水平距离，500KV应符合5米”。《中华人民共和国民法通则》第六条“民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。规定”，国家经济贸易委员会、公安部颁布的部门规章《电力设施保护条例实施细则》第五条“架空电力线路保护区，是为了保证已建架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电而必须设置的安全区域。在厂矿、城镇、集镇、村庄等人口密集地区，架空电力线路保护区为导线边线在最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的水平安全距离之和所形成的两平行线内的区域。各级电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离如下：500千伏、8.5米”的规定，本案中，西南电力设计院有限公司提供的情况说明及勘测资料证实原告荣自生的房屋在无风情况下，边导线与房屋最近点之间水平距离约为8.5米、不在拆迁范围内。同时，荣自生的房屋距边导线水平距离为8.5米，属在架空电力线路导线向外延伸的20米保护区范围内，属于电力线路保护区。故该房屋不得在原址兴建、改建。因此，川渝第三通道500千伏电力线路与原告房屋之间的最小垂直距离、净空距离、水平距离均大于《110KV-750KV架空输电线路设计规范》规定的距离，原告提供鱼龙乡人民政府、鱼山村村民委员会证明的证据不足以证明川渝第三通道500千伏电力线路的架设违反了有关国家标准或行业标准、对原告的房屋构成了侵害。另外，原告仅提供一张水泵损坏的照片不足以证实其饮水设施损坏系被告造成，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”、最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”规定，原告应承担举证不能的法律后果。综上所述，原告要求被告排除妨害、迁移塔架和电线以及对其饮水设施恢复原状的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告荣自生的诉讼请求。案件受理费50元，由原告荣自生负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。审判员  周维富二〇一七年十二月二十五日书记员  丁亚锋