南京市江宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）江宁民初字第1848号
原告王美芳，女，1949年1月16日生，汉族。
委托代理人徐国金。
被告南京市江宁区邮政局周岗支局，住所地南京市江宁区湖熟街道周岗齐尚路104号。
代表人丁璐璐，该局支局长。
委托代理人陈勇，江苏上元律师事务所律师。
被告南京市江宁区人民政府湖熟街道办事处，住所地南京市江宁区湖熟街道花园塘21号。
法定代表人刘群，该办事处主任。
委托代理人冯顺保，南京市江宁区司法局周岗司法所工作人员。
原告王美芳诉被告南京市江宁区邮政局周岗支局（以下简称周岗支局）、南京市江宁区人民政府湖熟街道办事处（以下简称湖熟街道办事处）健康权纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王美芳的委托代理人徐国金、被告周岗支局的委托代理人陈勇、湖熟街道办事处的委托代理人冯顺保到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王美芳诉称:2014年7月16日上午10时许，其到周岗支局取款时被周岗支局门口的路牙绊倒，造成左胫骨平台骨折。受伤后其住院治疗，共支出医疗费28859.28元，且医院告知需二次手术，二次手术费7000元，其缴纳了意外伤害商业保险，医疗费商业保险已赔付14091.11元，其余医疗费21768.17元及误工费7070元、营养费1200元、护理费7000元、住院伙食补助费330元应由两被告赔偿。该处路牙系湖熟街道办事处根据上级环境整治要求砌筑的，周岗支局亦负有管理责任。现诉至法院，请求法院依法判令：1、被告湖熟街道办事处赔偿医疗费21768.17元、误工费7070元、营养费1200元、护理费7000元、住院伙食补助费330元；2、被告周岗支局对被告湖熟街道办事处的上述赔偿责任承担连带责任；3、被告承担本案诉讼费用。
被告湖熟街道办事处辩称：王美芳是否是被周岗支局门前的路牙绊倒无法确认；周岗支局门前的路牙并非其设置，其不应承担赔偿责任；对王美芳主张的各项损失不予认可，王美芳亦存在过错，应承担70%的责任。
被告周岗支局辩称：王美芳是否是被其门前的路牙绊倒无法确认；即使王美芳系被其门前的路牙绊倒的，该路牙系市政公用设施，其并无管理义务，不应承担连带责任；对王美芳主张的各项损失不予认可，王美芳自身亦存在过错，应承担70%的责任。
经审理查明：2014年7月16日，王美芳因左胫骨平台骨折至南京市江宁区湖熟街道社区卫生服务中心（以下简称湖熟卫生服务中心）住院治疗，2014年7月20日进行左胫骨平台骨折切开复位内固定手术，2014年7月27日出院。该中心出具的出院记录载明的入院时情况为：“患者今天中午在邮（局）门前行走时不慎摔倒，跌伤左膝部即感疼痛并逐渐肿胀痛加重，不能活动，休息后不能缓解，由家人送入周岗医院就诊，经检查及X线摄片诊断为左胫骨平台骨折，左膝关节肿胀，内侧平台压痛，抽屉实验阴性，膝关节功能障碍，足背动脉搏动正常。X线摄片示：左胫骨内侧平台骨折且有塌陷，软组织肿胀影。”出院医嘱为：休息三月，门诊定期复查，一周后撤线。
2014年7月16日10时14分，南京市公安局江宁分局龙都派出所（以下简称龙都派出所）接到186××××3728的电话报警。该所出具的接处警工作登记表载明：“2014年7月16日10时许，接110指令出警至现场，湖熟街道齐尚街100号周岗邮局门口王美芳称邮局门口的马路牙子将自己绊倒，现腿膝盖骨疼，将其送往周岗卫生院治疗，并转交其儿子照顾。”
在本院对龙都派出所民警杨卫东的调查笔录中，杨卫东陈述：该次出警是其到现场处理的，现场在齐尚路周岗支局西侧院门口的路牙处，其到现场时王美芳坐在旁边的一个椅子上，王美芳的儿子已到现场，周围有部分围观群众，椅子是围观群众找来的，当时走访围观群众，群众反映王美芳摔倒时他们没有看到，看到王美芳一直就在那里，但王美芳应该就是被该处的路牙绊倒的，因为王美芳的体型较大，其到现场后想将王美芳送至医院时扶她起来都很困难，而且不能动，一动王美芳就喊痛，不大可能是在其他地方摔倒后转移过来的，据王美芳本人陈述是想去洗手间时被绊倒的，当天是晴天，天气很好，路牙高出地面一点儿，并不是很高，或许王美芳未注意到，或许是王美芳体型较胖未跨过去，该处马路归谁管其不清楚，其联系过周岗社区，但社区称此处不是他们的责任范围。
在本院对周岗社区副书记张元亮的调查笔录中，张元亮陈述：周岗支局门前的马路是否属于公共区域、是否在周岗社区的管辖范围其不清楚，应该是归江宁区交通局管理，具体的其也不清楚，周岗支局西侧院门口的路牙很早之前就有了，具体谁建造的其不清楚。
在本院对湖熟街道办事处副主任尹家平的调查笔录中，尹家平陈述：周岗支局西侧院门口的路牙不在2014年5月2日湖熟街道办事处与南京量才建筑工程队签订的工程施工合同所约定的工程范围内，路牙是很早之前就有的，南京量才建筑工程队只是在进行上述合同约定工程的施工过程中对该路牙予以维修，其估计该路牙是挡水用的，具体情况周岗社区比较清楚。
在本院对南京市江宁区住房和城乡建设局市政科科长蒋华的调查笔录中，蒋华陈述：目前并无相关法律法规禁止设置此类路牙，但从照片看，邮局西侧院门口应该是用于车辆通行的，为通行安全角度考虑，该路牙的外侧应该也有一个路牙，与该处路牙形成闭合的环，以区分车行道和人行道，目前仅有一个路牙是不规范的，像照片中这样的集镇人行道属于市政公用设施，应由街道、社区或者路牙两侧道口的最后建设单位承担管理责任。
王美芳针对其主张的医疗费21768.17元，提交以下证据：
江苏省医疗住院收费票据、住院患者费用项目汇总清单复印件各一份、病历、中国人寿保险股份有限公司理赔核定通知书各一份，证明其住院期间的医疗费28750.28元，商业保险已赔付14091.11元，住院期间的收费票据和费用项目清单的原件已交保险公司；
江苏省医疗门诊收费票据一份，证明其门诊医疗费109元；
疾病诊断书一份，证明其取出内固定的二次手术费7000元，诊断书内容为：取内固定的费用人民币7000元左右。
王美芳针对其主张的误工费7070元，提交南京市江宁区湖熟街道徐慕社区村民委员会（以下简称徐慕社区）于2015年3月24日出具的证明一份，内容为：王美芳为我社区徐慕88号居民，该居民从事花卉苗木栽培劳动，月工资约2100元，此情况属实。
在本院对徐慕社区会计姚寿荣的调查笔录中，姚寿荣陈述：2015年3月24日的证明是其社区出具的，王美芳在受伤之前开始从事花卉苗木栽培工作，其社区有两三个专门从事花卉苗木工程的老板，其社区有很多人都在他们那里上班，工资是60元/天，中午伙食补助15元/天，合计差不多每月有2100元，王美芳受伤挺严重的，这段时间刚好一些，受伤后一直没有去从事花卉苗木栽培工作。
上述事实，有接处警记录、病历、出院记录、江苏省医疗收费票据、中国人寿保险股份有限公司理赔核定通知书、住院患者费用项目汇总清单、证明、调查笔录及当事人陈述等证据证实。
本院认为，乡、民族乡、镇人民政府应负责本行政区域内的市政公用设施的管理。本案中，事故发生地周岗支局西侧院门前的人行道属于湖熟街道办事处行政区域内的市政公用设施，该处人行道中出现不规范的路牙设置、增加了通行风险，湖熟街道办事处作为该处市政公用设施的管理方未尽到相应的管理职责、规范路牙设置，致王美芳被此处的路牙绊倒受伤，应承担相应的侵权责任。王美芳被此处的路牙绊倒受伤已由当时的出警民警予以证明，对湖熟街道办事处关于不能确认王美芳被该处的路牙绊倒受伤的抗辩意见，本院不予采纳。湖熟街道办事处虽主张事故发生地的路牙系周岗支局砌筑、周岗支局负责管理，但未提交证据证明，周岗支局不予认可，且该处人行道属于市政公用设施，对湖熟街道办事处的该主张，本院不予采纳。
王美芳主张路牙系湖熟街道办事处砌筑，其以周岗支局对事故发生地的人行道负有管理责任为由要求周岗支局承担连带责任，但未举证证明，其亦认可周岗支局西侧的院子系周岗支局的停车场所及员工进入办公区的通道、并非周岗支局的营业场所，对其该主张，本院不予采纳。
事发地路牙清晰可见，王美芳未谨慎通行，对于损害后果的发生存在主要过错，依法应当减轻侵权人的赔偿责任。综合王美芳及湖熟街道办事处过错及原因比例，本院酌定王美芳承担70%的民事责任，湖熟街道办事处承担30%的赔偿责任。
关于王美芳主张的各项损失，医药费中的7000元王美芳自认属于二次手术费，目前尚未发生，对其该部分医药费主张，本院不予支持，其余医药费14768.17元，王美芳提供了相应的证据证明，本院予以支持；王美芳住院11天由出院记录为证，对其主张的住院伙食费中的220元（11天×20元/天）本院予以支持；出院记录载明王美芳属于左胫骨平台骨折并通过手术治疗，对王美芳主张的护理费中的6300元（90天×70元/天）、营养费中的900元（60天×15元/天）本院予以支持；王美芳主张的误工费虽提交社区证明，但其自认工作性质是打零工，且其已超过退休年龄，本院酌定其误工费为6520元。故王美芳的各项损失共计28708.17元，其中的8612.45元应由湖熟街道办事处赔偿。对王美芳的该部分诉讼请求，本院予以支持，超出该部分的诉讼请求，没有依据，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第二款、第十五条第一款第（六）项、第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告南京市江宁区人民政府湖熟街道办事处于本判决发生法律效力之日起10日内赔偿原告王美芳损失8612.45元；
二、驳回原告王美芳的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案应收案件受理费400元，由原告王美芳负担350元，由被告南京市江宁区人民政府湖熟街道办事处负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院，同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省南京市中级人民法院预交上诉案件受理费。
审 判 长 申慧君
人民陪审员 陈 玲
人民陪审员 葛翠华
二〇一五年十二月十一日
书 记 员 贾紫轩