广东省江门市蓬江区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤0703民初3809号
原告：江门市环市实业总公司，住所地江门市。
法定代表人：林灏宏。
委托诉讼代理人：吴萍欢，系广东弘新君睿律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵锐权，系广东弘新君睿律师事务所实习律师。
被告：陈艳维，女，1971年4月23日出生，汉族，身份证登记地址江门市蓬江区，
委托诉讼代理人：严珊珊，系广东良匠律师事务所律师。
原告江门市环市实业总公司（以下简称“环市公司”）诉被告陈艳维劳动争议纠纷一案，本院于2018年6月4日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年6月25日公开开庭进行了审理。原告环市公司的委托诉讼代理人吴萍欢，被告陈艳维及其委托诉讼代理人严珊珊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告环市公司诉称：原告不服江门市××区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称“仲裁委”）作出的蓬江劳人仲字[2018]0501号仲裁裁决，事实和理由如下：一、原告与被告在2001年10月1日至2017年11月30日期间形成的劳动关系为非全日制用工关系，仲裁委确认原、被告双方的劳动关系为全日制劳动关系，实属认定事实不清，适用法律错误。（一）从工作时间、工资发放周期、工资发放金额等方面可证明原告与被告之间形成的劳动关系为非全日制用工关系。1、从工作时间方面分析。根据本案仲裁阶段的证人唐某、阮某协议书中已确认其离职前与原告形成的是非全日制用工关系，并确认自入职原告以来每天工作时间不超过4小时，两人与被告是一起工作的，每周工作5天，工作时间、工作岗位和工作内容相同，上下班无需考勤，对此被告亦确认，这完全符合劳动合同法第六十八条关于非全日制用工工作时间的规定。2、从工资发放周期方面分析。被告在2007年10月之前的工资为每月发放一次，2007年10月之后的工资发放周期为每半个月发放一次，完全符合法律关于非全日制用工发放周期的规定。3、从工资发放金额方面分析。被告的工资发放标准是按照江门市非全日制职工小时工资标准来发放的。综上，原告与被告在2001年10月1日至2017年11月30日期间形成的劳动关系为非全日制用工关系。（二）被告与唐某、阮某是一起轮班进行清洁工作的，三人的工作岗位、工作地点、工作内容、工作时间存在一致性。按照协议书的内容，可以确切地证明阮某、唐某离职前与原告之间存在的劳动关系属于非全日制用工关系，并且每天工作时间不超过4小时，由此可证明与两人工作岗位、工作地点、工作内容、工作时间一致的被告每天工作时间也是不超过4小时，离职前与原告形成的劳动关系应为非全日制用工关系。
二、原告无需支付被告解除劳动关系的经济补偿，被告的该项请求缺乏事实和法律依据，依法应予以驳回。原、被告之间形成的劳动关系为非全日制用工关系，双方解除劳动关系的，原告无需支付被告经济补偿金。另外，从被告的工资银行流水可证实，被告离职前月平均工资为1200元，即使原告需支付被告经济补偿，支付标准应为1200元/月，仲裁委按1350元/月计算缺乏事实和法律依据。
原告庭审中补充事实和理由如下：从工资发放的金额可以反推，被告每天工作的时间不超过4小时。
据此，请求法院判令：一、确认原告与被告在2001年10月1日至2017年11月30日期间存在非全日制用工关系；二、原告无需向被告支付解除劳动关系的经济补偿金21600元；三、本案诉讼费由被告承担。
原告环市公司提交的证据有：1、原告的营业执照；2、被告的身份证；3、蓬江劳人仲字[2018]0501号《仲裁裁决书》；4、送达回证；5、蓬江劳人仲字[2018]0501号庭审笔录；6、协议书；7、代发工资表、银行流水。
被告陈艳维答辩称：一、根据被告提供的证据，结合仲裁的庭审笔录，可以清晰地反映和证明被告陈艳维与唐某、阮某三人的工作时长是2012年10月份之前为每天上午11时30分至下午17时30分，时长5.5小时，2012年10月份之后为每天早上6时30分至11时，下午13时30分至下午16时30分，时长7小时，已经远远超过原告所认为的非全日制工作时间，而且阮某和唐某在仲裁庭审中也很清楚地表达了两人与原告签订协议书是因为已经达到退休年龄，所以才签订妥协的。二、原告主张协议书明确约定的4小时是唐某、阮某与原告调解妥协的结果，与本案无关。三、原告与被告没有签订合同，而且在庭审中原告也很清楚地表达了是委派被告在环市办工作，根据江门市市直机关后勤人员聘用管理办法规定非全日制员工要签订劳动合同，因此原告应承担举证不能的后果。四、双方在仲裁阶段明确被告的工作范围是一至九层，因此在这么大的工作量下并不存在轮岗制，而且原告也无相应的举证。综上，被告与原告存在全日制劳动关系。
被告陈艳维提交的证据有：1、陈艳维、唐某、阮某蓬江劳人仲字[2017]3348-3350号仲裁案件的相关材料（包括申请书三份、撤回仲裁申请通知书三份、基本事实情况表三份）；2、录音材料八页；3、江环委办[2011]45号的文件（没有盖章）。
经审理查明：被告陈艳维进入原告环市公司从事清洁工作，其工资由原告环市公司发放，自2007年10月起每月工资分两次发放，工作地点在江门市蓬江区人民政府环市办事处，每周上班5天，周六、周日休息，被告工作至2017年11月30日。2018年3月20日，被告向仲裁委申请仲裁，请求：确认陈艳维与江门市蓬江区人民政府环市办事处在1998年9月20日至2001年9月30日期间存在劳动关系；确认陈艳维与环市公司于2001年10月1日至2017年11月30日期间存在劳动关系，支付因违法解除劳动关系赔偿金43200元。仲裁委于2018年3月26日受理后，于同年4月17日公开开庭进行审理，并于同年5月11日作出蓬江劳人仲字[2018]0501号仲裁裁决书，裁决如下：一、确认陈艳维与江门市环市实业总公司在2001年10月1日至2017年11月30日期间存在劳动关系；二、江门市环市实业总公司应在裁决生效之日起三日内支付陈艳维因解除劳动关系的经济补偿21600元；三、驳回陈艳维的其他仲裁请求。原告对仲裁裁决不服，向本院提起诉讼，请求判决如前所请。
庭审中，原、被告双方均确认在2001年10月1日至2017年11月30日期间存在劳动关系，原告主张双方之间形成的劳动关系为非全日制劳动关系，被告主张系全日制劳动关系。另，双方对离职原因意见不一。被告主张离职前12个月工资为1200元，计算奖金后为1200元至1300元左右，而被告否认有奖金。
本院认为：本案属劳动争议纠纷。原、被告双方均确认在2001年10月1日至2017年11月30日期间存在劳动关系，双方仅在陈艳维的用工形式是否属于非全日制用工上存在争议。据此，对于用工形式问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条规定：“非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。”是否非全日制用工应以工作时间是否为每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时为标准。本案中，被告的证人唐某和阮某在蓬江劳人仲字[2017]3349、3350号两案的申请书中主张其每天工作时间均超过4小时，且在仲裁庭审中，两证人在为被告作证时仍坚持该主张，虽然两证人与原告环市公司签订协议书确认自入职以来每天工作不超过四小时，但原告并未能提交有效的证据证明两证人的实际工作时间为协议书中确认的时间，故该协议书不能证明两证人的工作时间为每天四小时，继而不能证明被告的工作时间为每天四小时。另外，原告环市公司提交的银行转账记录只能证明被告的工资发放情况，不能证明被告的工作时间，且环市公司与陈艳维未订立书面非全日制劳动合同，又未能提供双方有口头约定且已实际按非全日制劳动合同履行的证据，应承担举证不能的法律后果，故原告主张双方的劳动关系为非全日制用工关系，理据不足，本院不予采纳，继而确认双方在2001年10月1日至2017年11月30日期间存在全日制劳动关系。
关于经济补偿21600元的问题。由于原、被告双方均无法证明被告的离职原因，因此，应视为被告提出且经双方协商一致解除劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条：“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。”、第四十六条：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的……”、第四十七条第一款、第三款：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”、“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”的规定，前述已认定原、被告双方之间存在全日制劳动关系，故原告应按规定支付经济补偿金给被告。因被告离职前十二个月的月平均工资低于江门最低工资1350元，据此，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条：“……劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。”的规定，被告的经济补偿应为21600元（1350元×16个月），故对原告提出的无需向被告支付解除劳动关系的经济补偿21600元的请求，于法无据，本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条、第六十八条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条之规定，判决如下：
一、确认原告江门市环市实业总公司与被告陈艳维在2001年10月1日至2017年11月30日期间存在全日制劳动关系；
二、原告江门市环市实业总公司应在本判决发生法律效力之日起十日内支付被告陈艳维因解除劳动关系的经济补偿金21600元；
三、驳回原告江门市环市实业总公司的诉讼请求。
如果原告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息给被告。
本案受理费10元减半收取5元，由原告江门市环市实业总公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院，并在递交上诉状之日起七日内预交上诉受理费。如不上诉，义务人拒不在判决书规定期限内履行义务的，权利人可在判决书发生法律效力后，上述履行期限届满的次日起二年内向本院申请执行。
审 判 员 刘素兰
二〇一八年七月二十六日
法官助理 马立鑫
书 记 员 刘洁萍