新疆维吾尔自治区博乐市人民法院民 事 判 决 书（2016）新2701民初2844号原告王兵，男，回族，1977年1月23日出生，现住博乐市。被告博乐市青得里乡乃仁布拉格村村委会法定代表人克依木·卡斯木，该村委会主任，1962年4月5日出生，住新疆博乐市青得里乡乃仁布拉格村广泉路17号，身份证号：×××，电话：157XX****XX。原告王兵诉被告博乐市青得里乡乃仁布拉格村村委会土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员古力巴哈尔适用简易程序，分别于2017年1月18日公开开庭进行了审理。原告王兵，被告博乐市青得里乡乃仁布拉格村村委会法定代表人克依木·卡斯木到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王兵诉称，2003年4月19日，原告与被告签订《土地承包合同》，被告将面积100亩荒地承包给原告，承包费每亩60元，按年交付，承包期2003年至2014年12月31日。2006年6月13日，原告与被告又签订《补充合同》将承包期”延长13年”至2027年12月31日止，承包费不变。2006年12月29日再次签订《补充合同条款》约定：1、将开荒五年不交纳承包费，修改为三年不交承包费；2、为弥补乙方（原告）所受损失，特此依据原合同及补充合同顺延二年承包期限。（即将2027年12月31日延至2029年12月31日）；3、将原告2004年开垦荒地60亩；2005年开垦荒地44亩；2006年开垦荒地60亩；以此补充合同条款与原合同具有同等法律效力加以认定。上述《土地承包合同》、《补充合同》、《补充合同条款》均于2007年3月12日依法公正。2016年5月12日，原告收到被告于2016年4月15日发出的《告知书》称：原告承包的乃仁布拉格村土地主合同已到期，收回这块土地。造成2016年334亩地荒，致使原告无法耕种而损失收益200400元。按《告知书》说法：主合同自2003年4月19日起到2014年12月31日止，原告于2015年仍照常耕种此地，而《告知书》中的此说法不符《合同法》第77条之规定。据此要求依法继续履行《土地承包合同》。2016年收益损失计算：按2003年4月19日签订《土地承包合同》第四条第三款”根据实际种植面积测量”到2016年经逐年拓荒，实际种植面积已达334亩。年亩产玉米1000公斤，按平均市价1300元/吨、亩收入1300元。除去投入700元，实际净收入为600元/亩，334亩×600元/亩=200400元。现原告请求本院依据《中华人民共和国合同法》相关规定，判决被告依法继续履行2003年4月19日与原告所签订的《土地承包合同》，2006年6月13日定的《补充合同》，2006年12月29日签订的《补充合同条款》；2、请求人民法院依法判决被告补偿原告2016年土地收益损失200400元。被告博乐市青得里乡乃仁布拉格村村委会辩称，2003年4月19日，原被告签订《土地承包合同》，原告承包面积100亩荒地，承包费每亩60元，按年交付，承包期2003年4月19日至2014年12月31日，至2015年原告承包的土地共计为334亩地。2006年6月13日、2006年12月29日，当时的村委会主任与支部书记没有通过党员会议与村民代表会议擅自与原告签订《补充合同》与《补充合同条款》，所以该《补充合同》与《补充合同条款》被告均不予认可。我们村是贫困村，村里有138户576人，1300亩地。其中有65户家217人是贫困户。为了让我们村里的贫困户脱贫所以收回了这块地。村里的人文化程度普遍低，大部分人没有能力就业，让他们自力更生也是我们收回这块地的原因。所以请求法院驳回原告的诉讼请求。原告王兵为支持其诉讼请求，向本院提供以下证据：1、2003年4月19日原告与被告签订《土地承包合同》，于2006年6月13日原告王兵与被告青得里乡乃仁布拉格村村委会签订的补充合同，2006年12月29日再次签订《补充合同条款》。拟证实面积100亩荒地，承包费每亩60元按年交付，承包期至2014年12月31日。2006年6月13日原被告又签订《补充合同》将承包期''延长十三年''至2027年12月31日止，承包费不变。2006年12月29日再次签订《补充合同条款》约定：1.将开荒五年不缴纳承包费，修改为三年不交承包费。2、为弥补乙方（原告）所受损失特此依据原合同及补充合同顺延二年承包期限。（即将2027年12月31日延至2029年12月31日）。被告青得里乡乃仁布拉格村村委会认可双方于2003年4月19日签订的《土地承包合同》合法性，真实性，关联性。被告不予认可《补充合同》、《补充合同条款》，因为第一份合同上有公安局和工作组代表的签名。当时该合同签订有该村党员代表与村员代表大会共同合议决定的。其余两份合同没有开会决定，当时村委会领导擅自与原告王兵签订的。2、2016年4月15日青得里乡乃仁布拉格村委会出具的告知书，拟证实村委会出示这份告知书不让原告种地的事实。被告认可该证据的真实性与证明的问题。经审理查明，2003年4月19日，原告与被告签订《土地承包合同》，被告将面积100亩荒地承包给原告，承包费每亩60元，按年交付，承包期2003年至2014年12月31日。2006年6月13日，原告与被告又签订《补充合同》将承包期”延长13年”至2027年12月31日止，承包费不变。2006年12月29日签订的《补充合同条款》约定：1、将开荒五年不交纳承包费，修改为三年不交承包费；2、为弥补乙方（原告）所受损后，特此依据原合同及补充合同顺延二年承包期限。（即将2027年12月31日延至2029年12月31日）；3、将原告2004年开垦荒地60亩；2005年开垦荒地44亩；2006年开垦荒地60亩；以此补充合同条款与原合同具有同等法律效力加以认定。上述《土地承包合同》、《补充合同》、《补充合同条款》均于2007年3月12日依法公证。2016年5月12日，原告收到被告于2016年4月15日发出的《告知书》称：原告承包的乃仁布拉格村土地主合同已到期，收回这块土地。到2016年经逐年拓慌，原告承包的土地达到334亩地。原告王兵已交清2003年至2015年12月31日的承包费。上述事实有原告提供的《土地承包合同》、《补充合同》、《补充合同条款》、告知书及原被告的庭审陈述予以证实。本院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。承包期内，发包方不得收回承包地。故原告王兵与被告博乐市青得里乡乃仁布拉格村村委会于2003年4月19日签订的合同合法有效。如当事人协商一致，可以变更合同。原告王兵与被告博乐市青得里乡乃仁布拉格村村委会于2006年6月13日签订的《补充合同》，于2006年12月29日签订的《补充合同条款》，有该村村委会加以盖章与村委会主任与书记签名确认的，故该两合同合法有效。故原告王兵要求继续履行2003年4月19日签订的《土地承包合同》、2006年6月13日签订的《补充合同》、2006年12月29日签订的《补充合同条款》的诉讼请求，本院予以认可。原告要求被告补偿原告2016年土地收益损失200400元的诉讼请求，仅自己的计算，未提供相应的证据，被告亦不予认可，故本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条、第二十六条，《中华人民共和国合同法》第七十条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》解释第九十条之规定，判决如下:一、原告王兵与被告博乐市青得里乡乃仁布拉格村村委会2003年4月19日签订的《土地承包合同》、2006年6月13日签订的《补充合同》、2006年12月29日签订的《补充合同条款》继续履行；二、驳回原告王兵的其他诉讼请求。本案案件受理费2223元，由原告王兵负担2173元，被告博乐市青得里乡乃仁布拉格村村委会负担70元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院。审判员 古力巴哈尔二〇一七年二月十日书记员 古丽 娜孜