广西壮族自治区桂林市七星区人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）桂0305行初33号
起诉人：董福贵，男，汉族，1952年10月7日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：郑延秋，女，汉族，1942年6月9日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：黄政锋，男，汉族，1944年1月20日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：张奇生，男，汉族，1940年12月26日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：赵春，男，汉族，1953年2月23日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：伍垂燕，男，汉族，1958年10月1日出生，住广西桂林市。
起诉人：石六四，男，汉族，1950年7月14日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：黄仲宪，男，汉族，1953年1月1日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：罗传福，男，汉族，1949年11月2日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：唐四五，男，汉族，1957年6月16日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：董成弟，女，汉族，1948年3月30日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：蒋宗记，男，汉族，1953年1月10日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：梁步真，男，汉族，1955年1月4日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：汤山宏，男，汉族，1958年5月31日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：蒙仕英，女，汉族，1951年4月29日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：黄荫明，男，壮族，1957年5月11日出生，住广西桂林市秀峰区。
起诉人：谭进君，男，汉族，1952年7月8日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：伍光荣，男，汉族，1954年9月6日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：龚正富，男，汉族，1951年1月7日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：万健群，女，汉族，1951年7月23日出生，住桂林市七星区。
起诉人：李陛恩，男，汉族，1940年9月28日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：黎勤，女，汉族，1963年8月20日出生，住桂林市七星区。
起诉人：周永磊，男，汉族，1940年7月12日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：何誓山，男，壮族，1934年12月12日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：叶雷朝，男，汉族，1951年9月15日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：全维藩，男，汉族，1943年12月15日出生，住广西桂林市秀峰区。
起诉人：陈厚坤，男，汉族，1953年4月5日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：廖祖伦，男，汉族，1952年7月5日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：邓义胜，男，汉族，1955年11月15日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：杨广林，男，汉族，1960年8月22日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：周跃军，男，汉族，1955年1月16日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：周新荣，男，汉族，1952年7月10日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：文武，男，汉族，1972年4月9日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：伍转清，男，汉族，1953年6月23日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：秦发妹，女，汉族，1962年8月23日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：李小崧，男，回族，1961年1月28日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：廖祖祥，男，汉族，1970年10月12日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：韦有定，男，汉族，1953年3月27日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：刘金元，男，汉族，1957年10月15日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：杨向荣，女，汉族，1973年1月9日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：石荣辉，男，汉族，1977年2月1日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：杨灯光，男，汉族，1959年8月26日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：董连生，男，汉族，1948年8月1日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：吴定帼，女，汉族，1951年9月25日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：申怀林，男，汉族，1961年8月15日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：唐小冬，男，汉族，1979年7月13日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：王金财，男，汉族，1967年4月2日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：黄忠祥，男，汉族，1971年9月30日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：梁泰史，男，汉族，1949年11月29日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：刘天恩，男，汉族，1951年7月28日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：钟新强，男，汉族，1972年12月8日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：周新喜，男，汉族，1948年6月16日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：雷鸣，男，汉族，1977年4月6日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：邓忠生，男，汉族，1945年8月15日生，住广西桂林市七星区。
起诉人：张端智，男，汉族，1950年6月26日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人：黄厉山，男，汉族，1929年6月21日生，现住广西桂林市七星区。
起诉人：郭伟，女，汉族，1962年2月18日生，现住广西桂林市七星区。
起诉人：彭正祥，男，汉族，1937年10月1日生，现住广西桂林市七星区。
起诉人：高霞霖，男，汉族，1947年11月23日生，现住桂林市七星区。
诉讼代表人：邓忠生，男，汉族，1945年8月15日生，住广西桂林市七星区。
诉讼代表人：廖祖祥，男，汉族，1970年10月12日出生，住广西桂林市七星区。
诉讼代表人：杨广林，男，汉族，1960年8月22日出生，住广西桂林市七星区。
诉讼代表人：唐四五，男，汉族，1957年6月16日出生，住广西桂林市七星区。
诉讼代表人：叶雷朝，男，汉族，1951年9月15日出生，住广西桂林市七星区。
起诉人董福贵等59人于2018年5月31日向本院递交起诉状，诉称起诉人在桂林市七星区会仙路6号（原桂林市无线电一厂宿舍区）拥有合法住房各一套。2018年4月24日，起诉人向被起诉人桂林市规划局申请政府信息公开，通过市规开[2018]12号《关于唐四五等6人申请信息公开的复函》、市规开[2018]13号《关于伍光荣等4人申请信息公开的复函》、市规开[2018]14号《关于蒙任英等4人申请信息公开的复函》、市规[2018]15号《关于周永磊等6人申请信息公开的复函》、市规[2018]16号《关于廖祖祥等14人申请信息公开的复函》、市规[2018]17号号《关于雷鸣等5人申请信息公开的复函》、市规[2018]18号《关于陈厚坤等2人申请信息公开的复函》、市规[2018]19号《关于邓忠生等6人申请信息公开的复函》、市规[2018]20号《关于赵春等6人申请信息公开的复函》、市规开[2018]21号《关于杨光林等6人申请信息公开的复函》等书面答复知悉，被起诉人于2015年9月18日作出向第三人桂林市安美居房地产开发有限公司核发地字第450301201500077号《建设用地规划许可证》的行政行为。该《建设用地规划许可证》所涉用地范围包括各起诉人位于桂林市七星区会仙路6号的房屋用地，各起诉人对各自房屋用地持有合法有效的国有土地使用权证，且至今相关部门未依法对涉案房屋及用地履行任何征收程序，各起诉人的国有土地使用权依法受国家法律保护。被起诉人作出被诉行政行为时，未严格依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关规定履行审查、核实、告知、要求听证等法定职责，擅自将各起诉人合法的房屋用地纳入规划范围，严重侵害了起诉人的合法权益。起诉人认为，被起诉人作出的行政行为事实不清，证据不足，程序严重违法，侵害了起诉人的知情权、要求听证权、重大财产权等合法权益。因此，起诉人诉至法院，请求判令：1、撤销被起诉人作出地字450301201500077号《建设用地规划许可证》的行政行为；2、本案诉讼费用由被起诉人承担。
经审查，本院认为，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。本案的被起诉人桂林市规划局所在地为桂林市临桂新区青莲路投资发展商务大厦；且本案不属于因行政行为导致物权设立、变更、转让、消灭等而提起的诉讼，不属于因不动产提起的行政诉讼，故本院对本案没有管辖权，本院对本案不予立案。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条、第四十九条第四款、第五十一条第二款的规定，裁定如下：
对起诉人董福贵等59人的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状一式二份，上诉于桂林市中级人民法院。
审判员 毛川琴
二〇一八年六月七日
书记员 胡雪菲