山东省聊城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁15民终791号
上诉人（原审原告）：刘军，男，1962年3月25日出生，汉族，居民，住聊城市。
被上诉人（原审被告）：山东华悦房地产开发有限公司，住所地：聊城市东昌西路万盛家园B号楼商业06号。
法定代表人：陈兆华，董事长。
委托诉讼代理人：张丽敏，山东万航律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵海萍，山东万航律师事务所律师。
上诉人刘军因与被上诉人山东华悦房地产开发有限公司（以下简称华悦房地产公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服山东省聊城市东昌府区人民法院（2017）鲁1502民初4849号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
刘军上诉请求：1.请求依法撤销山东省聊城市东昌府区人民法院作出的（2017）鲁1502民初4849号民事判决，并依法改判支持上诉人的诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、原审法院随意延长审理期限、上诉人当庭提交的代理意见不归入卷宗，原审判决不说明适用法律和理由胡判乱裁的行为，是在审判活动中故意违背事实和法律的行为，一审法官涉嫌枉法裁判。1.本案为简易程序，法定审理期限为三个月，审理期限长达5个多月，严重超审限。2.原审法院没有将上诉人当庭提交的代理意见归入卷宗，拒绝采纳代理意见，为胡判乱裁打基础。因在判决和裁定中看不到上诉人关于基础配套设施费用的任何陈述和法律引用，上诉人查阅了原审法院卷宗，发现卷宗内没有上诉人律师当庭提交的代理意见。3.原审判决认为上诉人交付的基础配套设施费用，其收款单位非为本案被上诉人；后又裁定上诉人交付的基础配套设施费用，符合法律规定；对上诉人增加的第四项有关律师费的诉讼请求只字未提，是胡判乱裁的行为。二、原审判决存在判决漏判、错判，认定事实错误，对上诉人提交的鉴定申请置之不理等问题，原审法官先入为主，主观断案，故意偏袒被上诉人，应予撤销。1.原审法院漏判第一项诉讼请求，应当责令被上诉人提供已经取得了的法律规定的交房手续及其文件，驳回上诉人该项全部诉讼请求是错误的。2.原审法院对于被上诉人逾期交房原因不予查明，一审法院应当查明被上诉人逾期交房具体原因，是故意原因、《房屋拆迁产权调换协议》中的第八条的原因、还是九条、十一条的原因？事实证明被上诉人逾期交房是故意和因第八条的私自更改规划造成的。3.原审法院判决对上诉人开庭时提交的《房屋租金鉴定申请书》置之不理，在判决中没有任何表述。4.原审判决认定上诉人的接房行为系自愿，认定被上诉人逾期交房，其已按照拆迁面积实际支付了2015年3月份以前的双倍临安费，上诉人也实际领取，故原被上诉人应按该协议约定继续履行，双倍临安费为10元每平方米每月是错误的。5.《房屋拆迁产权调换协议》中的产权调换房屋是上诉人用补偿款加现金按市场价格购买的，涉及拆迁和商品房的有关法律法规全都适用。被上诉人因私自变更规划、施工图造成的逾期交房违约金应当按赔偿数额较高的法律规定执行。6.原审法院裁定认定上诉人交付的基础配套设施费用，符合法律规定是错误的。被上诉人向上诉人违规收取基础设施费用，没有任何事实和法律依据，是欺诈行为，应该退回上诉人并承担上诉人缴纳费用三倍的赔偿金。7.请求判决被上诉人承担律师费合情合理。综上所述，被上诉人违反协议规定因私自变更规划、故意逾期交房、乱收费用等违法行为给上诉人造成的违约损失应该给予赔偿，原审判决适用法律错误，认定事实错误，请求人民法院查明事实，依法判决。
被上诉人华悦房地产公司答辩称，关于认定交房标准以外的部分，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法、正当，上诉人的上诉请求不能成立。一、一审法院认定涉案房屋的交付标准应为通过行政部门综合验收，并不是取得单体竣工验收备案，虽答辩人认为一审法院认定该事实错误，但鉴于上诉人已接房的事实以及为平息双方矛盾，并没有上诉。1.涉案房屋已于2015年2月具备法律规定及协议约定的房屋交付条件。2.涉案房屋具备交付条件后，答辩人已于2015年3月25日依约向上诉人发出交房通知，未接收房屋的过错在于上诉人，答辩人实际不应承担2015年3月25日之后任何形式的经济损失，且二审中上诉人亦认可了此时已具备交房条件。二、原告于2017年7月13日接房一套，接房时答辩人依法提供了法律规定的交房手续及其文件，其无权再次要求限期提供。三、上诉人主张以置换后的房屋面积计算实际损失或双倍临安费没有合同及法律依据。四、上诉人主张临时安置补偿费的仅适用于过渡期间，明显违反《协议》和法律规定，且本案不符合适用商品房买卖合同司法解释第十七条的规定的条件。五、答辩人不但弥补且弥补数额超出上诉人的实际损失，上诉人无须、无权另行委托作出《房屋租金鉴定申请》，且其一审庭审中并没有当庭提出鉴定的申请，其就该申请的问题无权提出上诉。六、假设涉案建设项目存在逾期竣工或私自变更规划、施工图的行为，也是属于行政监管问题，与本案无关，即使因上述原因造成逾期交房，答辩人已依约支付逾期交房违约金，不存在故意逾期交付的行为。七、关于收取基础配套设施费用的事宜，答辩人不存在任何欺诈行为，原告主张三倍的赔偿金的请求于法无据，应予以驳回。八、本案中，双方没有约定承担律师费的内容，且答辩人也不存在虚假诉讼、恶意诉讼的行为，本案上诉人产生的律师费不应当承担。
刘军向一审法院起诉请求：1、请求判决被告限期交付房屋和提供法律规定的交房手续及其文件；2、请求判决被告赔偿因故意延期交房的双倍经济损失135079元[日期自2015年4月7日至合法交房（暂按2017年8月7日），经济损失赔偿按所购房屋司法鉴定的出租市场价格（暂按拆迁协议签订时的5元每月每平方米），面积按实际面积465.79平方米计算]及其利息（一至五年：4.75）18607元，合计153686元：3、请求判令被告承担交房时欺诈原告缴纳的基础配套设施费用（集中供气设施配套费、集中供热配套费、有线电视）三倍的赔偿金合计21147元；4、诉讼费由被告承担。庭审中原告变更诉讼请求为：第二项变更为请求判令被告山东华悦房地产开发有限公司向原告赔偿因故意逾期交房的双倍经济损失158834.4元[日期自2014年12月至合法交房（暂按2017年9月），经济损失赔偿按所购房屋司法鉴定的出租市场价格（暂按拆迁协议签订时的5元每月每平方米），面积按实际面积465.79平方米计算]及其利息约（逾期利率：4.75*150%）26577.69元，合计1880698.5元；第三项变更为退回原告交纳基础配套设施费7049元，并承担三倍赔偿金21147元；增加第四项诉讼请求为判决律师费用5000元由被告山东华悦房地产开发有限公司承担。事实与理由：原告于2012年9月6日与被告签订房屋拆迁产权调换协议，合同约定调换后的房屋坐落于华悦金钻小区H号楼东单元1-2201室、I号东单元2801室、I号楼东单元1502室、I号楼东单元1602室。合同约定2014年9月6日交付房屋。被告作为建设方应当按照相关规定缴纳由被告自行承担的集中供气设施配套费、集中供热配套费，并在交房时提供竣工综合验收备案证明。被告非但未履行上述法定义务，反而交房时要求原告缴纳基础配套设施费用，并拒付合法交房前的临时安置费，是违法行为。被告逾期交房，交付房屋收取基础配套设施费用，违反了双方签订的房屋拆迁产权调换协议约定，给原告造成经济损失。
一审法院认定事实：2012年9月6日，原、被告与聊城市东昌府区顺达拆迁服务中心签订房屋拆迁产权调换协议，合同约定：被告委托聊城市东昌府区顺达拆迁服务中心拆除原告位于聊城市东昌府区古楼办事处聂庄村的房屋411.14平方米。自签订协议起至2014年9月6日，被告支付原告临安费每月每平方米5元，每月2055.7元。原告自愿选择调换后的房屋坐落于华悦金钻小区H号楼东单元1-2201室(面积为125.1平方米)、I号东单元2801室(面积为127.39平方米)、I号楼东单元1502室(面积为106.75平方米)、I号楼东单元1602室(面积为106.75平方米)，建筑面积共计465.99平方米。协议第七条约定：被告向原告提供的产权调换房屋应当符合《山东省城市房屋拆迁管理条例》第三十条的规定，且为普通商品房。且建设标准符合国家、市有关的建筑设计，施工规范和标准。协议第九条约定：因被告原因逾期交房的，原告同意被告选择向原告提供同面积同质量的安置房屋，或者采取向原告加倍支付临安费的方式承担因延期交房给原告造成的经济损失。原告应交纳房屋差价款95922.69元，聊城市东昌府区顺达拆迁服务中心于2012年9月6日出具交款收据。协议约定2014年9月6日交付房屋，原告于2017年7月13日对I号楼东单元2801室进行了接房，其余H号楼东单元1-2201室、I号楼东单元1502室、I号楼东单元1602室均未实际交付，原告领取了2014年9月6日至2015年3月份双倍临安费共计27957.52元。2014年12月30日华悦金钻小区H号楼竣工，2015年2月12日验收。2014年12月30日华悦金钻小区I号楼竣工，2015年2月6日验收。取得《房屋建筑工程保修书》、《房屋建筑质量保证书》以及《房屋建筑使用说明书》。2015年3月25日，被告与聊城市东昌府区顺达拆迁服务中心、聊城市东昌府区古楼办事处聂庄村向回迁安置户发出公告，于2015年3月25日至31日进行交房安置工作。2017年7月11日，聊城市住房和城乡建设局给原告等答复：1、（2013）027号建筑工程施工许可证包括华悦金钻小区G#、H#住宅楼。G#、H#住宅楼已于2015年6月17日办理了建筑工程竣工验收备案证书，证书编号：H#住宅楼（鲁P0-15-090）、G#住宅楼（鲁P-15-089）；2、我局无上述工程延期竣工验收备案的相关行政处罚信息。2017年7月21日，聊城市住房和城乡建设局给原告等答复：我局于2012年7月30日按程序依法核发了“华悦金钻小区G#住宅楼、H#住宅楼、I#住宅楼”的建设工程规划许可证。2015年6月25日，聊城市住房和城乡建设局信访办公室出具书面答复：在没有综合验收备案之前临安费由开发商继续发放。
一审法院认为，2012年9月6日，原、被告与聊城市东昌府区顺达拆迁服务中心签订的房屋拆迁产权调换协议为双方真实意思表示，且不违反法律强制性规定，为有效协议。原告已依照协议约定迁出房屋，履行了协议约定。被告亦应按协议约定履行交付房屋的合同义务。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条和中华人民共和国国务院《城市房地产开发经营管理条例》第十七条规定房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。验收合格是出卖人将房屋交付买受人的法定条件。房地产项目竣工后，房地产开发企业应当向当地行政主管部门提出竣工验收申请，由房地产开发主管部门对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、环保等有关单位进行验收，因此，商品房交付时的验收合格应当以行政主管部门完成综合验收为收房标准。具体时间及文件以相关行政主管部门规定为准。被告未办理综合验收备案手续，故涉案房屋至今不具备交房条件。被告应从合同约定交房次日即2014年9月7日起至实际交房之日止向原告支付逾期交房违约金。原告于2017年7月13日接收了涉案房产中I号楼东单元2801室，原告的接房行为系自愿，其要求接房后的逾期交房违约金于法无据。《中华人民共和国合同法》第八条：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照合同约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。”原被告签订的产权调换协议是确定双方权利义务的依据。在双方当事人签订的拆迁协议中已明确约定了24个月的过渡期内临时安置补助费为每月每平方5元，被告逾期交房，其已按照拆迁面积实际支付了2015年3月份以前的双倍临安费，原告也实际领取，故原被告应按该协议约定继续履行。双倍临安费为10元每平方米每月。原告交付的基础配套设施费用，其收款单位为山东聊城绿园物业有限公司，非为本案被告，原告该项诉讼请求的主体不适格，本院不予支持。原告其他诉讼请求无法律依据，本院不予保护。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：一、被告山东华悦房地产开发有限公司于本判决生效后十日内以411.14平方米为基数支付原告刘军逾期交房违约金每月4111.4元，自2015年4月起至2017年7月13日止。二、被告山东华悦房地产开发有限公司于本判决生效后十日内以338.6平方米为基数支付原告刘军逾期交房违约金每月3386元，自2017年7月14日起至实际交付之日止。三、驳回原告刘军其他诉讼请求。案件受理费1898元，由被告山东华悦房地产开发有限公司承担。2017年12月29日，一审法院裁定补正如下：（2017）鲁1502民初4849号民事判决书中第十一页第一行至第三行：“原告交付的基础配套设施费用，其收款单位为山东聊城绿园物业有限公司，非为本案被告，原告该项诉讼请求的主体不适格，本院不予支持”补正为“原告交付的基础配套设施费用，符合法律规定，原告要求被告承担三倍赔偿金的诉讼请求，本院不予支持”。
二审中，上诉人刘军提交下列证据：1、编号为LCZY[2017]第17号聊城市房地产开发项目竣工综合验收备案证书（发证日期为2017年12月21日），拟证明华悦房地产公司于2017年才取得合法交房的关键手续。该证书载明容积率为3.82。2、聊城市规划局于2010年9月6日发布的公示公告和在聊城市规划局查询获得的市政协北片区华悦金钻规划图。规划图中载明容积率为3.68，拟证明华悦公司私自更改规划和施工图。并申请责令被上诉人提交证据原件及相关书证。
被上诉人华悦房地产公司经质证认为，对证据一的真实性予以认可，但是不能证明上诉人的证明目的，该证据仅可证实我方于2017年12月21日取得了竣工综合验收证书。上诉人在上诉状中已经认可我方于2015年3月25日取得单体竣工验收备案证书时即符合交房标准，也符合双方协议的约定。证据二为复印件，对其真实性有异议，但公示公告及规划图的内容与本案无关，我方也无提交该证据的必要性。而事实上，即使存在相关规划部门应持有。即使证据二是真实的，规划图与综合验收备案证书上的容积率有所不同，也不能证明该变更是被上诉人私自变更规划。故，不能证明我方存在恶意交房的行为。对于上诉人提交的申请书我方认为与本案无关联性，没有必要提交其所请求的事项。
本院认为，本案争议焦点问题为：1、涉案房屋是否具备交房条件，上诉人刘军的原审第一项诉求应否予以支持；2、被上诉人华悦房地产公司逾期交房应承担的违约责任及赔偿的数额；3、华悦房地产公司应否向刘军退还基础配套设施费用并支付三倍赔偿金；4、刘军主张华悦房地产公司应向其支付律师费用的诉求应否予以支持。
关于涉案房屋是否具备交房条件问题。本院认为，一审期间，涉案房地产开发项目尚未取得竣工综合验收备案证书，一审法院认定涉案房屋尚不具备交房条件，对刘军诉求华悦房地产公司限期交付房屋和提供法律规定的交房手续的主张未予支持，并无不当。但根据二审期间上诉人刘军提交的新证据，华悦金钻小区G#、H#、I#、J#住宅楼已于2017年12月21日办理了房地产开发项目竣工综合验收备案证书，证书编号：LCZY[2017]第17号，双方当事人对此均无异议。因二审期间案件事实发生变化，涉案房屋已经具备交房条件，华悦房地产公司应依法限期向刘军交付房屋，并提供法律规定的交房手续。对上诉人刘军的此项上诉理由，本院予以支持。
关于被上诉人华悦房地产公司逾期交房应承担的违约责任、赔偿的数额问题。本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定，“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照合同约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。”双方当事人签订的房屋拆迁产权调换协议是确定双方权利义务的依据。在双方当事人签订的拆迁协议中已明确约定了24个月的过渡期内临时安置补助费为5元/平方米/月，华悦房地产公司逾期交房，应按拆迁面积加倍支付临时安置补助费。由于华悦房地产公司逾期交房，其已按拆迁面积实际支付了2015年3月之前的双倍临安费，刘军也实际领取，双方当事人已按协议约定实际履行。且在华悦房地产公司与张书兰等其他回迁安置户的类案纠纷中，法院生效判决也已明确，因华悦房地产公司逾期交房造成回迁安置户的实际损失应以双方约定的双倍临安费计算，华悦房地产公司应当按照拆迁房屋面积支付至其实际交付房屋之日期间的双倍临安费。现刘军主张应按房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准及回迁楼房面积来确定损失数额，一审以该主张不符合双方的协议约定为由未予支持，对刘军所提的房屋租金鉴定申请未予采纳，并无不当。
关于华悦房地产公司应否向刘军退还基础配套设施费用并支付三倍赔偿金问题。本院认为，聊政办发【2004】73号《关于收取城市基础设施配套费有关问题的通知》，只是明确统一城市基础设施配套费的收费范围、收费项目、收费标准及收取办法等，并未明确说明购房人或回迁安置户不应负担相关城市基础设施配套费；聊政字【2014】126号《关于调整城区供热基础设施配套费收费标准的通知》虽然规定了供热配套费不得另行收取或重复收取，但也明确应将供热配套费计入开发建设成本，即建设单位在向购房者出售商品房时，房价中应包含供热配套费。本案中，双方当事人于2012年9月签订房屋拆迁产权调换协议，系在聊政字【2014】126号文件出台之前，上诉人刘军亦未提供有效证据证实应缴纳的暖气、天然气等配套费已经计入其回迁安置房的成本价之中。因此，上诉人刘军主张华悦房地产公司应退还其缴纳的基础配套设施费用并支付三倍赔偿金的上诉理由，本院不予支持。一审法院认为“原告交付的基础配套设施费用，其收款单位为山东聊城绿园物业有限公司，非为本案被告，原告该项诉讼请求的主体不适格，”属认定事实错误；一审法院以裁定的方式，将原审判决书中第十一页第一行至第三行：“原告交付的基础配套设施费用，其收款单位为山东聊城绿园物业有限公司，非为本案被告，原告该项诉讼请求的主体不适格，本院不予支持”补正为“原告交付的基础配套设施费用，符合法律规定，原告要求被告承担三倍赔偿金的诉讼请求，本院不予支持”，亦属不当。但上述问题，并未影响一审法院对刘军此项诉讼请求的判决结果。
关于刘军主张华悦房地产公司应向其支付律师费用的诉求应否予以支持问题。本院认为，上诉人刘军依据《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》第22条规定的“当事人存在滥用诉讼权利、拖延承担诉讼义务等明显不当行为，造成诉讼对方或第三人直接损失的，人民法院可以根据具体情况对无过错方依法提出的赔偿合理的律师费用等正当要求予以支持”，主张华悦房地产公司应向其支付律师费用5000元，但未提交证据证明华悦房地产公司在本案审理过程中存在滥用诉权、拖延承担诉讼义务的情形。一审法院对刘军此项诉讼请求未予支持，并无不当。
关于上诉人刘军所提出的原审补正裁定不当、审理期限长达五个多月、未将当事人代理人的代理意见装订入卷、对其第四项诉求只字未提等问题。本院认为，一审中存在的程序瑕疵和问题，并未影响本案的实体审理及判决结果，不属于严重违反法定程序的情形。
综上，上诉人刘军的上诉请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、维持山东省聊城市东昌府区人民法院（2017）鲁1502民初4849号民事判决第一项、第二项。
二、撤销山东省聊城市东昌府区人民法院（2017）鲁1502民初4849号民事判决第三项。
三、被上诉人山东华悦房地产开发有限公司于本判决生效后一个月内向上诉人刘军交付H号楼东单元1-2201室、I号楼东单元1502室、I号楼东单元1602室房屋，并提供涉案房屋的相关交房手续。
四、驳回上诉人刘军的其他诉讼请求。
二审案件受理费1898元，由上诉人刘军负担949元，由被上诉人山东华悦房地产开发有限公司负担949元。
本判决为终审判决。
审 判 长 任家红
审 判 员 关 淼
审 判 员 杨 轲
二〇一八年六月二十日
法官助理 徐营营
书 记 员 刁元龙