东乌珠穆沁旗人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内2525民初845号
原告：黄喜义，男，1967年4月9日出生，汉族，无固定职业，住内蒙古自治区通辽市。
委托诉讼代理人：陈志刚，内蒙古义源律师事务所律师。
被告：张桂梅，女，1953年3月1日出生，汉族，无固定职业，住山西省大同市。
委托诉讼代理人：郭建忠，内蒙古经远律师事务所律师。
被告：赵涵秀，男，1938年11月27日出生，汉族，无固定职业，住山西省大同市。
委托诉讼代理人：李平，北京洛辉中煌律师事务所律师。
被告：龙相清，男，1959年2月10日出生，汉族，无固定职业，住山西省大同市。
原告黄喜义与被告张桂梅、赵涵秀采矿权转让合同纠纷一案，本院于2017年3月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。第一次庭审，原告黄喜义及其委托诉讼代理人陈志刚，被告张桂梅及其委托诉讼代理人郭建忠，被告赵涵秀委托诉讼代理人李平到庭参加诉讼。2017年6月27日，本院依法追加龙相清为本案被告。第二次庭审，原告黄喜义，原告张贵梅及其委托诉讼代理人郭建忠到庭参加诉讼，被告赵涵秀经本院传票传唤，被告龙相清经本院公告传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黄喜义向本院提出诉讼请求：1.要求被告张桂梅、赵涵绣承担违约责任，赔偿因其违约给原告黄喜义造成的经济损失5000000元；2.本案的全部诉讼费由被告张桂梅、赵涵绣承担。诉讼中，原告黄喜义要求被告龙相清对其诉讼请求承担给付责任。事实和理由：2004年12月18日，黄喜义与张桂梅、赵涵秀签订《煤矿经营承包付款方式协议书》（以下简称协议书），约定张桂梅、赵涵秀将其二人拥有使用权的位于贺斯格乌拉牧场的一处煤矿发包给黄喜义，由黄喜义经营管理。当时黄喜义之所以承包这个煤矿，完全是因为自己具有相关资质，煤矿承包后，可以尽快申请属于自己的相关产权证。没有想到的是，在与张桂梅、赵涵秀签订合同之前，乌拉盖开发区安全生产委员会就已下发通知关闭煤矿了，还对其行为进行了处罚。黄喜义接手煤矿后，陆续投入了近600000余元的资金用于煤矿的正常生产，然而煤矿仅生产了几个月，就被相关部门下发通知彻底关闭了。黄喜义本想通过自己的努力使煤矿走入正轨，但是煤矿关闭后，一切都成为了泡影，且自己还将毕生的积蓄投入进来，为了减少损失，黄喜义多次通过电话与张桂梅、赵涵秀协商，希望张桂梅、赵涵秀能给自己一个说法，但是张桂梅、赵涵秀始终以各种理由推脱，且不露面。自2005年下半年起，黄喜义曾几次到张桂梅、赵涵秀协商解决此事，为了找到张桂梅、赵涵秀，黄喜义十余年内多次找到张桂梅、赵涵秀的居住地，但是均未找到，打电话张桂梅、赵涵绣又更换了电话号码。万般无奈之下，黄喜义只得诉至法院。诉讼中，黄喜义主张5000000元包括采矿设备、人员开支、生产损失，但对具体数额未确定。
张桂梅辩称，黄喜义主张的违约赔偿所依据的合同无论其签订时是否是其真实意思表示，均因其形式及内容违反法律强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定而无效。本案争议的焦点是由协议书证明的，承包时煤矿没有证照，签订协议前黄喜义对此事知情，依据协议书要求桂梅赔偿损失没有事实和法律依据，请求法院驳回黄喜义的诉讼请求。
赵涵秀辩称，1.赵涵秀从没有签订过本案诉讼中存在的合同，也不知道有此情况发生，对该合同的签订及履行概不知情；2.赵涵秀没有收取过黄喜义一分钱，也没有将矿转让或承包给黄喜义；3.据了解，黄喜义反而将赵涵秀等人投资与该煤矿的固定设备厂房等物品及以其自己名义收取了相关部门的补偿金1000000元，直接侵害了张桂梅、赵涵秀的合法权益；4.纵观合同内容，该合同为无效合同，因为违反了《中华人民共和国国家煤炭法》采矿权的转让管理条例，违反了国家强制性规定，属于无效合同，无效合同的处理原则，是依据过错责任，承担相应的直接损失的赔偿责任，而违反责任只存在与合同有效的前提下，本案因诉争合同是无效合同，所以不存在违约责任的支付。综上，请求依法驳回黄喜义对赵涵秀的诉讼请求。
龙相清未作答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的事实及证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.对协议书的认定。被告张桂梅虽主张对协议书签字部分申请鉴定，但对协议书的内容没有异议，故本院对协议书的真实性予以确认；2.对协议书效力的认定。协议书因违反了《中华人民共和国矿产资源法》第六条的规定而自始无效。
本院认为，本案系采矿权转让权合同纠纷。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原告黄喜义依据双方签订的协议书，要求三被告承担违约责任赔偿其经济损失5000000元，因协议书被确认无效，原告黄喜义虽主张给付被告张桂梅30000元但未提交证据，三被告未依据该协议取得财产，故无需返还。双方在知道煤矿没有资质的情况下签订了协议书，均存在过错，故应当各自承担相应的责任。因案外人贺斯格乌拉牧场与本案没有直接利害关系，故原告黄喜义要求追加贺斯格乌拉牧场为被告的申请依法不能成立。因被告张桂梅认可曾签订过协议书，且对协议书的内容没有异议，故无需对笔迹进行鉴定。综上，驳回原告黄喜义的全部诉讼请求。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国矿产资源法》第六条，《探矿权采矿权转让管理办法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告黄喜义全部诉讼请求。
案件受理费46800元（原告黄喜义已预交46800元），公告费580元，均由原告黄喜义负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。
审判长 王建民
审判员 贾蕴智
审判员 小 荣
二〇一八年一月三十日
书记员 白 雪
附：相关法律法规
1.《中华人民共和国合同法》
第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条：无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
2.《中华人民共和国矿产资源法》
第六条：除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让:
（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。
（二）已取得采矿权的矿产企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。
前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。
禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。
3.《探矿权采矿权转让管理办法》
第六条：转让采矿权，应当具备下列条件：
（二）矿山企业投入采矿生产满1年；
（二）采矿权属无争议；
（三）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；
（四）国务院地质矿产资源主管部门规定的其他条件。
国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。
4.《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。