山东省莱州市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）莱州平民初字第408号
原告莱州市朱桥镇季家村村民委员会
法定代表人栾风喜，村委主任。
委托代理人李秀燕、刘希军，村委委员。
被告吴福清，男，1965年12月13日出生，汉族，农村居民，住莱州市。
委托代理人鹿淑芳，女，1964年9月6日出生，汉族，农村居民，住址同上。系被告吴福清的妻子。
委托代理人盛丰刚，莱州市三山岛法律服务所法律工作者。
原告莱州市朱桥镇季家村村民委员会与被告吴福清农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告莱州市朱桥镇季家村村民委员会的法定代表人栾风喜及委托代理人李秀燕、刘希军，被告吴福清及其委托代理人鹿淑芳、盛丰刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告莱州市朱桥镇季家村村民委员会诉称，一、张希光与被告于2003年1月12日签订了一份土地承包合同书，将“流子地”11亩发包给被告，承包期15年，这是一份显失公平的合同，2001年3月23日党员代表会议决定，承包期限最多3年，且被告从2006年至今未交纳承包费。二、合理的合同书举例2份，一是1999年11月19日张希松的承包合同，第一年每亩承包费200元，3至15年每亩每年350元。第二份是2002年5月1日栾风进的承包合同，每亩每年承包费350元。三、镇政府、村两委对多年不缴承包费做了很大的让步，2015年3月24日通过了党员、村民代表会议决定，将被告承包的“流子地”11亩按每亩每年350元计算。会议还决定林果地自2015年以后原承包户优先，如同意每亩每年500元继续承包。四、签订合同时有农业税、特产税。1、我们村的耕地90%以上种小麦、玉米，多年来国家对种粮进行了补贴。2、从1998年我村土地流转每亩每年承包费是200元、300元，近几年普遍是500元。3、被告的耕地已变成果园，按每亩每年350元已是很大的让步，2015年至2018年每亩每年500元，这是采取的补救措施，并未要求被告用非法所得赔偿原告的损失，而是让其继续以原耕地延包至2018年1月20日止。五、合同法、物权法、土地承包法等相关规定，都对恶意磋商、显失公平、弄虚作假规定了很多条款。综上所述，被告以订合同为名，随意将原耕地栽种果树，不缴承包费，侵占村民的合法权益，现原告诉请法院判令被告给付自2006年至2014年底9年的土地承包费31500元并承担诉讼费。
被告吴福清辩称，原告的诉讼请求在年限和数额上都没有事实和法律依据。被告种的果树是应政府产业调整的要求栽种的，不是自己私自所栽。被告不欠原告承包费，被告没交2007年1月到现在的承包费原因是，被告妻子鹿淑芳2005年和2007年担任村妇女主任时的工资9160元没发，村两委决定以该工资抵顶承包费。2003年1月20日被告是与原告季家村委会签订的土地承包合同，因张希光是村长兼书记，只有他的签字没有村委的章，但所有合同都是这种形式。
经审理查明，原告莱州市朱桥镇季家村村民委员会主张，2003年1月20日，时任原告村支部书记的张希光代表原告与被告吴福清签订了土地承包合同，载明：“土地承包合同书发包方莱州市朱桥镇季家村委会（以下简称甲方）承包方吴福清（以下简称乙方）一、甲方将流子地发包给乙方经营承包期15年。自2003年1月20日起至2018年1月20日止。二、乙方每年向甲方上交11亩承包费，先交3年，承包费叁仟叁佰元，余下12年，承包费每一次交3年，承包费在1月20日前交清，逾期不交纳，甲方有权终止合同。三、甲方拥有土地监督管理权，若乙方违反土地使用管理的有关规定，私自出售转让承包土地，随意改变土地用途，弃管理，撂荒、筑坟或进行掠夺性经营，随意取土破坏土地结构，甲方有权解除合同，收回土地。四、经甲方同意乙方有权对承包土地依法转包、转让、互换、入股、增加投资人等，但要签订书面合同并报甲方。五、任何一方擅自违约应按承包费的20%向守约方支付违约金。六、国家特产税，由乙方交纳，甲方不负责。七、甲方供水由村内自来水井供水。八、承包期到，甲乙双方协商。九、每亩每年承包费壹佰元正。甲方张希光乙方吴复清2003年元月20日”。经质证，被告认可该土地承包合同系原、被告签订的。
土地承包合同签订后，原告将“流子地”11亩白地交付给被告耕种至今。2003年1月20日至2007年1月20日的承包费4400元，被告已交纳给原告。
现原告诉至本院，要求被告给付自2006年至2014年底的9年土地承包费31500元，理由是张希光与被告签订土地承包合同时，未通过村民代表同意，张希光与被告恶意串通，导致约定的承包费过低，价格不合理，原告主张该土地承包合同为恶意串通，约定的承包费过低的另一个理由是合同中约定的承包期限15年，远远超过了村民代表会议研究决定的承包期限最多3年的规定。审理中，原告增加请求，要求被告给付自2007年1月至2015年12月止的9年土地承包费34650元（350元／亩／年×11亩×9年）和要求被告预交2016年按照每亩每年500元计算的承包费5500元。
为此，原告提交了2001年3月13日原告村民代表会议记录复印件、参加会议的部分村民代表的书面证人证言，并申请当时的村民代表栾云春、栾风云、张希山出庭作证。
其中，会议记录载明：“李家后43亩和东小埠17亩，共60亩，第一年每亩壹佰元，第二年每亩壹佰壹拾元，第三年每亩壹佰贰拾元”，原告主张会议记录中载明的“李家后43亩”包括涉案的“流子地”11亩。经质证，被告对会议记录复印件的真实性有异议，并称涉案的“流子地”11亩不属于“李家后地”。对此，原告又称“李家后地”与涉案的11亩“流子地”紧挨着。
其中，证人栾云春出庭作证称，我是村民代表，以前大队曾开会研究决定可耕地承包期最多3年，但哪一年记不清了。2015年村委曾召开会议决定一亩地承包费300元、350元。
证人栾风云出庭作证称，2001年我担任村民代表的时候，村委开会研究决定村里土地，除了果树外，都是3年一承包，果树地承包期十五年。
证人张希山出庭作证称，十几年前我担任村民代表时，村委召开会议研究决定土地承包期限3年和每年的承包费数额。
经质证，原告称由于时间太长了，证人有些说的不清楚。被告称证人说的开会研究的地和涉案的11亩“流子地”不是一块地，且证人所说的很多内容互相矛盾、混乱，还有庭前诱导证人的情况，故三位证人证言在本案中不能使用。
原告还提交了2002年张希光代表原告与栾风进签订的土地承包合同书以及1999年孟范生代表原告与张希松签订的土地承包合同书，分别载明：“合同书根据村委统一安排由栾风进在流子地建冬暖式大棚，规格按村委要求建。1、乙方第一年地费200元，二年至十五年，每年350元，当交2年地费550元当交不欠。甲方张希光乙方栾风进2002年5.1”；“合同书根据村委统一安排由张希松在村后建冬暖式大棚，棚的规格按村委要求建。1、乙方第一年地费200元，二年至十五年每年350元。当时交2年地费550元，当交不欠。甲方孟范生（章）乙方张希松99.11.18”。经质证，被告对合同真实性没异议，但称这两份合同都是建温室大棚的，与涉案的11亩流子地种果树的土地使用性质不一样，所以价格有差异。且上述合同的承包期限均为15年，与原告主张的承包期限最多3年相互矛盾。
原告主张起诉前研究决定自2005年至2014年“流子地”11亩承包费按每亩每年350元计算，林地自2015年起，若续包每亩每年按500元计算。后根据两委会的决议原告于2015年3月24日召开了村民代表大会，通过了上述决议。原告提交了村民代表会议记录和原告村委主任栾风喜、村委委员李秀燕、刘希军、会计张希松出具的证明。经质证，被告对会议记录的真实性有异议，认为对本案没有效力。会议记录中第2条的“流子地”11亩不一定就是指的被告承包的这11亩，因为“流子地”有四五十亩。且林地是60亩“大邦地”，与涉案的11亩“流子地”没有关系。证明对本案没有证明效力，与本案无关。
被告主张原告与其他村民在2001年签订的土地承包合同中约定的承包费，有许多低于其与原告签订的土地承包合同约定的承包费，每亩每年承包费有的70元，有的40元，有的32元，三份合同的承包期限均为20年，均长于其与原告签订的土地承包合同。为此被告提交了原告与栾振锁、栾振君、栾山春、栾水春签订的苹果地承包合同1份和土地承包合同1份以及原告与温国利签订的种地合同，分别载明：“苹果地承包合同发包方莱州市朱桥镇季家村民委员会（以下简称甲方）承包方栾振锁、栾振军、栾山春、栾水春四人甲方将大邦40亩苹果施行承包经营承包期限20年，自2001年3月20日至2020年12月30日止，每年公历3月30日前向甲方交清当年提留2800元。甲方孟范生乙方栾振锁、栾振军、栾山春、栾水春2001年3月20日”；“土地承包合同书发包方莱州市朱桥镇季家村民委员会（以下简称甲方）承包方栾振锁、栾振君、栾山春、栾水春（以下简称乙方）一、现甲方将土地发包给乙方经营，承包期20年，自2001年3月20日起至2020年12月30日止。二、乙方每年向甲方上缴16亩承包费，乙方需要于2001年3月20日前缴纳土地承包保证金640元，承包费交纳方式于每年在3月20日前交清当年承包费。甲方孟范生乙方栾振锁、栾振君、栾山春、栾水春2001年3月20日”；“发包方莱州市朱桥镇季家村民委员会（以下简称甲方）承包方温国利（以下简称乙方）甲方将大邦地实行承包经营。二、50亩。三、承包期限贰拾年2001年3月20日至2020年12月30日止。四、上交提留壹仟陆佰元正甲方孟范生乙方温国利2001年3月20日”。经质证，原告认可这些合同都是和原告村委签订的。但称这三份合同写的亩数都不对，且三份合同均不合理。
审理中，原告提出更换土地等解决方案，被告不同意。
被告主张原告欠其妻子鹿淑芳的2005年和2007年两年工资，已抵顶了欠缴的承包费，提交了孟范生、张希光和栾振锁的证明，并申请证人栾振锁出庭作证，证人称，2005年村里没钱，开不齐工资，没给鹿淑芳工资，我们开了部分工资，部分挂账，因为吴福清有地的承包费，所以以工资抵顶承包费。对此，原告不认可，被告未能提供出其他证据。
上述事实有原告提交的土地承包合同书、会议记录和申请出庭的证人证言，被告提交的承包合同书、证明和申请出庭的证人证言及庭审笔录等在卷佐证。
本院认为，根据法律规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，为以其他方式承包农村土地的形式，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。原、被告于2003年签订的土地承包合同，并未违反法律的强制性规定，为合法有效的土地承包合同，合同签订后，被告即以家庭承包方式以外的其他方式取得涉案土地，即对涉案11亩“流子地”享有占有、使用和收益的权利，原告亦有权按照双方签订合同的约定收取承包费。原告认可张希光系代表原告与被告签订的承包合同，虽称系被告与张希光恶意串通签订，但被告不认可，原告未能进一步提供出证据证实，故原告称的恶意串通签订的合同的理由不成立，原告未能提供出足够的证据证明该合同无效，故该合同为有效合同，双方均应严格按照合同的约定履行双方的权利义务。原告要求被告给付自2007年1月20日起至2016年1月20日止的承包费并预交2016年的承包费（即自2007年1月20日起至2017年1月20日的承包费），理由正当，但原告主张的按每亩350元交纳违背了双方的合同约定，本院不予支持，该承包费应按合同约定的计算。被告亦认可2007年1月20日之后的承包费未交纳，以及原告要求预交2016年承包费，符合合同中需预交后三年承包费的约定，故对原告要求被告给付自2007年1月20日起至2017年1月20日止的承包费，本院予以支持。被告虽称原告欠其妻子2年工资已抵顶了承包费，但原告不认可，被告未能提供出足够的证据，故本院认定被告应自2007年1月20日起向原告交纳承包费。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告吴福清给付原告莱州市朱桥镇季家村村民委员会2007年1月20日起至2017年1月20日止的土地承包费1.1万元，限判决生效后十日内付清。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费588元，由原告负担513元（已交纳），由被告负担75元，限判决生效后七日内交纳本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。
审 判 长 赵 静
人民陪审员 李瑞秋
人民陪审员 郭淑欣
二〇一六年五月三日
书 记 员 刘振华