湖南省娄底市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）湘13执复10号
复议申请人（利害关系人）：青海火电工程公司，住所地青海省西宁市城北区小桥大街48号。
法定代表人：江泓，系该公司总经理。
委托代理人：曾方萍、杨玮玮，湖南人和人（娄底）律师事务所律师。
申请执行人：罗凯，男，汉族，1991年12月23日出生，农民，住湖南省邵阳县。
申请执行人：姚献忠，男，汉族，1969年3月14日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：章香，男，汉族，1978年7月23日出生,农民，住湖南省。
申请执行人：李应贤，男，汉族，1973年10月29日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：彭应求，男，汉族，1987年6月1日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：沈国强，男，汉族，1980年11月5日出生，农民，住湖南省。
申请执行人：刘勇，男，汉族，1979年2月16日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：周长林，男，汉族，1971年10月17日出生，农民，住湖南省。
申请执行人：黄忠，男，汉族，1985年12月12日出生，农民，住湖南省。
申请执行人：靳平胜，男，汉族，1991年2月22日出生，农民，住陕西省沃县。
申请执行人：彭振林，男，汉族，1982年9月3日出生，农民，住湖南省。
申请执行人：李亚，男，汉族，1990年9月20日出生，农民，住湖南省。
申请执行人：王泽辉，男，汉族，1982年9�19日出生，农民，住湖南省。
申请执行人：沈治中，男，汉族，1983年11月24日出生，农民，住湖南省。
申请执行人：田锡平，男，汉族，1967年3月11日出生，农民，住湖南省。
申请执行人：周志，男，汉族，1974年11月4日出生，农民，住湖南省。
申请执行人：黄鑫，男，汉族，1984年1月27日出生，农民，住湖南省。
申请执行人：谭敏，男，汉族，1987年6月21日出生，农民，住湖南省。
申请执行人：田军，男，汉族，1978年10月25日出生，农民，住湖南省。
申请执行人：向进，男，汉族，1987年2月28日出生，农民，住湖南省。
申请执行人：万主德，男，汉族，1965年9月3日出生，居民，住江西省宜春市袁州区。
申请执行人：谢红卫，男，汉族，1967年4月14日出生，居民，住江西省宜春市�州区。
申请执行人：毛小华，女，汉族，1963年6月14日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：毛伟华，男，汉族，1966年5月13日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：毛永霞，男，汉族，1989年3月20日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：彭国和，男，汉族，1952年1月1日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：彭惠哲，男，汉族，1977年2月28日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：谢菊华，男，汉族，1973年8月20日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：刘姣连，女，汉族，1956年8月17日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：姚洁辉，男，汉族，1965年8月29日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：姚盛初，男，汉族，1965年11月11日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：姚建红，女，汉族，1967年2月19日出生，农民，涟源市住杨市镇板桥村。
申请执行人：姚永放，男，汉族，1964年11月23日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：周文丰，男，汉族，1967年5月5日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：刘跃明，男，汉族，1971年9月18日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：周年佳，男，汉族，1994年10月19日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：姚红平，女，汉族，1968年11月29日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：阳国杰，男，汉族，1970年12月8日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：姚柳君，女，汉族，1992年9月10日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：刘国升，男，汉族，1962年11月2日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：刘力，男，汉族，1955年6月19日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：李玉，女，汉族，1991年6月15日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：郭双全，女，汉族，1973年9月25日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：郭对桂，女，汉族，1963年8月10日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：姚超华，男，汉族，1969年2月27日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：曾晚四，女，汉族，1964年4月27日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：刘幸福，男，汉族，1965年7月15日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：李丽华，女，汉族，1988年9月5日出生，农民，住湖南省涟源市。
�请执行人：欧阳超红，男，汉族，1970年7月29日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：刘国良，女，汉族，1966年2月2日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：姚满华，女，汉族，1968年12月11日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：刘永中，男，汉族，1971年3月6日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：刘业辉，男，汉族，1972年9月9日出生，居民，住湖南省涟源市。
申请执行人：毛惠英，女，汉族，1964年10月7日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：肖跃飞，女，汉族，1972年1月24日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：刘国斌，男，汉族，1972年1月16日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：毛拥军，男，汉族，1979年11月22日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：周涵，男，汉族，1991年9月20日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：刘新炜，男，汉族，1988年10月17日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：李碧林，女，汉族，1974年4月14日出生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人：姚芬辉，男，汉族，1965年4月16日出生，居民，住湖南省涟源市。
申请执行人：阳国华，男，1960年9月26日生，农民，住湖南省涟源市。
申请执行人罗凯等62人的委托代理人：肖建国，湖南省涟源市杨市法律服务所法律工作者。
被执行人刘新业，男，汉族，1982年3月20日生，汉族，农民，住湖南省涟源市。
复议申请人青海火电工程公司(以下简称青海火电)不服湖南省涟源市人民法院（以下简称涟源法院）（2018）湘1382执异1号裁定书，向�院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
本院查明，2013年6月24日，青海火电出具委托书，委托高占红参加中电投新疆能源化工集团有限责任公司（以下简称中电投）新疆能源达坂城风机一期49.5MW工程风机基础及场内临时道路工程的投标。中标后，中电投与青海火电于2013年8月签订《中电投新疆能源达坂城风机一期49.5MW工程风机基础及场内临时道路施工合同》（以下简称《施工合同》），合同主要内容：工程2013年8月16日开工、2013年10月30日完工、2014年8月30日竣工验收；采用综合单价包干不变的原则，合同金额1969.2207万元；工程不得转让与分包；乙方（青海火电）提交10%的履约保函，甲方（中电投）按进度结算与付款。高占红作为青海火电授权代表，在该总承包合同及作为附件的《保廉合同》、《安全合同格式》、《工程质量保修书》、《投标人承诺》等系列合同文书上签名。为履行《施工合同》工程项目，高占红于2013年8月20日与刘新业签订《工程联合施工协议》，约定的主要内容：工程款由甲方（高占红）负责结清，乙方（刘新业）按工程决算总造价的20%向甲方交纳管理与服务费用，其余部分全部支付给乙方作为工程款。青海火电为该工程项目成立了管理机构，其中，刘新业任项目副经理，罗凯为质检员、取样员、资料员。合同签订后，该工程如期开工，由刘新业组织罗凯等务工人员完成现场作业施工任务，2015年8月1日竣工验收。在施工期间，在各月份产值报表、付款申请表上，高占红以火电工程公司委托代理人或编制人等身份签名。2013年11月15日，高占红在青海火电给中电投的《履约承诺》上以青海火电授权委托人身份签名。2013年10月至2014年9月，中电投经与青海火电共9�阶段结算，支付相应的进度款（预付款）共15092236.75元。2017年4月14日，高占红以经办人身份在《竣工结算付款申请》表上签名。2017年5月，中电投与青海火电进行第10次施工合同结算，结算性质为竣工结算。结算情况为：工程累计结算19688010.56元，本次应付款657752.06元（此款未付），累计应付款15749988.80元；本次扣质保金73083.56元，累计扣质保金1968801.06元，扣履约保证金1969220.70元；履约保证金在2017年6月21日归还1369220.70元后尚有余额60万元，另有质保金从2017年初即有余额1895717.49元。
另查明，2017年1月22日，涟源市杨市镇人民调解委员会出具涟杨调字(2017)第009号人民调解协议书，主要内容：罗凯等62人与刘新业追索劳动报酬纠纷一案，双方经核算的工资等劳务报酬没有异议，刘新业自愿于2017年3月23日前清偿所欠罗凯等62人的劳务报酬共230.04万元。后双方共同申�法院对调解协议进行确认，涟源法院于2017年2月27日作出（2017）湘1382民特4号民事裁定书：裁定罗凯等62人与刘新业经涟源市杨市镇人民调解委员会主持调解达成的涟杨调字(2017)第009号人民调解协议有效。后因刘新业没有按时履行清偿义务，涟源法院根据罗凯等62人的申请立案强制执行。2017年7月18日，涟源法院作出（2017）湘1382执750号执行裁定书，裁定扣留刘新业与青海火电联合施工在中电投项目施工应得工程款248.4432万元。2017年10月23日，涟源法院向青海火电发出（2017）湘1382执750号之一协助执行通知书，要求青海火电协助扣留（提取）刘新业与青海火电联合施工在中电投项目施工应得工程款250万元。随后，青海火电提出执行异议，称青海火电没有授权高占红与中电投或刘新业签订任何合同，也没有与刘新业联合施工，且该工程至今没有最终结算，中电投向青海火电支付的工程款金额尚不能确定，请求不再要求青海火电扣留（提取）相关工程款250万元。
涟源法院认为，现有证据足以认定高占红除受青海火电委托参加中电投新疆能源达坂城风机一期49.5MW工程风机基础及场内临时道路工程的投标外，还参与了该工程施工的全程管理。青海火电在2017年11月28日提交的《情况说明》称与西域通公司签订分包合同，但经多次释明后，青海火电没有充分而有效的证据证实西域通公司实际施工，不能支持青海火电在《情况说明》所述的新疆西域通电力工程有限公司（以下简称西域通公司）施工的主张。高占红与刘新业签订的《工程联合施工协议》没有青海火电签名或按印，并不能否认刘新业是该工程实际施工方的客观事实。中电投证明该工程已最终结算，现应付工程结算款、履约保证金、质保金共计超过300万元。涟源法院要求青海火电协助扣留（提取）刘新业与青海火电联合施工在中电投项目施工应得工程款250万元有充分的事实与法律依据，且不损害青海火电及中电投等公司的合法权益，遂裁定驳回青海火电的异议请求。
青海火电申请复议称:高占红仅仅受青海火电的委托办理与中电投招投标的相关事宜，至于高占红与刘新业签订的合同、协议属于高占红个人行为，与青海火电无关；青海火电在异议审查过程中向涟源法院提供了青海火电与西域通公司签订的合同及付款凭证，涟源法院执行过程中对西域通公司是否系实际施工人予以认定，超出了执行程序的职责范围；即便刘新业对青海火电享有债权，但青海火电与刘新业未进行过结算，无法确定青海火电欠付工程款的数额。据此，青海火电请求撤销涟源法院（2018）湘1382执异1号裁定书，不再要求青海火电协助扣留（提取）刘新业与�海火电联合施工在中电投项目施工应得工程款250万元。
申请执行人罗凯等62人辩称：青海火电全权委托高占红与中电投项目签订招投标事项，中标后还全权委托高占红签与中电投签订《施工合同》、《履约承诺书》等系列合同及协议，高占红以青海火电委托代理人或编制人的身份签订施工过程中的各月份产值报表、付款申请表，以上充分证明高占红受青海火电委托对《施工合同》项目工程进行全权施工；《施工合同》明确约定工程不得转让与分包，青海火电也无法提供西域通公司参与工程的施工、管理、结算等事项的证据，青海火电将工程转包给西域通公司不是本案事实，而高占红代表青海火电与刘新业签订《工程联合施工协议》，刘新业是《施工合同》项目工程的实际施工方，申请执行人罗凯等62人系未完成该项目工程召集来的工人，罗凯等62人与刘新业、青海火电的劳务报酬关系明确；刘新业与申请执行人罗凯等62人系代表青海火电在中电投项目工程上实际施工，中电投与青海火电已进行了《施工合同》项目工程竣工结算，至于刘新业与青海火电之间的账目是否结算的情况不影响罗凯等62人向青海火电或刘新业讨要工资款的权利，事实上青海火电还应支付刘新业300多万元。据此，申请执行人罗凯等62人请求驳回青海火电的复议申请。
本院认为，复议申请人青海火电不仅委托高占红参加中电投招投标事宜，在中标后与中电投签订《施工合同》的过程中，高占红作为青海火电授权代表在该总承包合同及作为附件的系列合同文书上签名。为履行《施工合同》工程项目，高占红与刘新业签订《工程联合施工协议》，青海火电为该工程项目成立了管理机构，且在施工期间，在各月份产值报表、付款申请表上，高�红以火电工程公司委托代理人或编制人等身份签名，以上事实足以认定高占红系代表青海火电与刘新业联合施工。复议申请人青海火电提出“高占红与刘新业签订的合同、协议属于高占红个人行为，与青海火电无关”的意见与客观事实不符，本院不予采纳。根据《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》的规定，执行权是人民法院依法采取各类执行措施以及对执行异议、复议、申诉等事项进行审查的权力，故对青海火电在执行异议程序中提出项目实际施工方另有其人的辩解意见和相关证据，涟源法院有权且应依法进行审查。复议申请人青海火电提出“涟源法院在执行过程中对西域通公司是否系实际施工人予以认定，超出了执行程序的职责范围”的意见不能成立，本院不予采纳。本案涉案工程项目系青海火电通过招投标获得的项目，刘新业作为项目的实际施工方，有权要求青海火电支付相应的工程款，但对于中电投未支付（返回）的款项，刘新业只能通过青海火电要求支付，涟源法院要求青海火电协助扣留（提取）刘新业与青海火电联合施工在中电投项目施工应得工程款，且协助扣留（提取）的款项小于中电投未支付（返回）款项总额，故涟源法院作出的（2017）湘1382执750号之一协助执行通知书并无不当。至于青海火电与刘新业之间关于工程款账目的争议事项，双方可另行协商或通过诉讼途径解决。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下：
驳回青海火电工程公司的复议申请，维持湖南省涟源市人民法院（2018）湘1382执异1号异议裁定。
本裁定为终审�定。
审判长 李 琼
审判员 张菖青
审判员 刘黎平
二〇一八年六月五日
书记员 刘妤婕
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》
第二十三条第一款上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理�
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。