安徽省芜湖市镜湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）镜刑初字第00003号
公诉机关安徽省芜湖市镜湖区人民检察院。
被告人叶贵生，男，1958年5月15日出生。2014年8月15日因本案经芜湖市镜湖区人民检察院决定并由芜湖市公安局镜湖分局执行刑事拘留，同年8月28日经芜湖市人民检察院批准逮捕，次日由芜湖市公安局镜湖分局执行逮捕。现羁押于芜湖市第一看守所。
辩护人王社教，安徽耕天律师事务所律师。
辩护人周旋，安徽耕天律师事务所律师。
芜湖市镜湖区人民检察院以镜检刑诉（2014）440号起诉书指控被告人叶贵生犯贪污罪，于2014年12月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年5月8日公开开庭审理了本案。芜湖市镜湖区人民检察院指派检察员卫艳出庭支持公诉，被告人叶贵生及其辩护人王社教到庭参加诉讼。期间，公诉机关申请延期审理一次。现已审理终结。
芜湖市镜湖区人民检察院指控：2009年至2010年，被告人叶贵生在芜湖市镜湖区经济和发展改革委员会国有资产管理中心工作期间，利用其在拆迁中负责对区属直管国有企业职工无产权证房屋丈量、确权的职务便利，分别伙同郑某某、丁某某、朱某甲（三人均另案处理），采取弄虚作假、虚增面积等方式，骗取政府拆迁补偿款及安置房，合计侵吞国有资产价值602543.02元。具体犯罪事实如下：
1、2010年，在镜湖区芜宁路畜产公司地块的拆迁过程中，被告人叶贵生利用负责企业职工无产权证房屋确权工作的职务便利，伙同郑某某，采取由郑某某冒充畜产公司职工、叶贵生违规确权的方式，以300元每平方米的价格从镜湖区国有资产管理中心购得畜产公司一处37.73平方米房屋，同时将郑某某家人在畜产公司一处11.76平方米自建房违规确权，共计违规确权49.49平方米的房屋，从而获得政府拆迁补偿安置资格，骗取镜湖区建投公司支付的拆迁补偿款224852.11元；扣除郑某某家人11.76平方米自建房在拆迁中获取的补偿款以外，被告人叶贵生用37.73平方米房屋在拆迁中骗取拆迁补偿款160088.36元，其中叶贵生分得10万元，郑某某获得60088.36元。
2、2009年，在镜湖区泗水园芜湖锁厂地块拆迁的过程中，被告人叶贵生利用其负责企业职工无产权证房屋确权工作的职务便利，伙同丁某某，采用由丁某某冒充芜湖锁厂职工、叶贵生违规确权的方式，以300元每平方米的价格从镜湖区国有资产管理中心购得锁厂一处49.63平方米的空置房屋，从而获得政府拆迁补偿安置资格，骗取镜湖区建投公司交付的一套93.01平方米安置房（东方砻城12栋1单元1904室），该房屋经评估价值492953元，扣除补交房屋差价款146273.16元、房屋确权款14889元，在此过程中被告人叶贵生侵占国有资产331790.84元。
3、2009年，在镜湖区泗水园芜湖福利院地块拆迁过程中，被告人叶贵生利用其负责职工无产权证房屋确权工作的职务便利，伙同朱某甲（叶贵生女朋友），在明知朱某甲（非福利院职工）不符合确权资格的情况下，将朱某乙（朱某甲哥哥）的一处16.48平方米自建无产权证房屋违规确权在朱某甲名下，并且在丈量面积时虚增22.14平方米，共计以朱某甲名义确权38.62平方米，后朱某甲以300元每平方米的优惠价格从镜湖区国有资产管理中心购得该38.62平方米的房屋产权，并通过拆迁安置获取一套77.94平方米（其中租赁面积34.31平方米，自购面积2.69平方米，政府奖励面积2.32平方米）的安置房（东方砻城5栋1单元2302室）；该房屋评估单价为5300元每平方米，扣除朱某甲以300元每平方米购得该22.14平方米的确权款6642元、补交的房屋差价款36.18元，在此过程中被告人叶贵生侵吞国有资产价值110663.82元。
2014年7月29日，镜湖区监察局电话通知被告人叶贵生，被告人叶贵生到案后如实供述了犯罪事实。
公诉机关就其指控提交了相关证据，认为被告人叶贵生利用职务之便，伙同他人骗取国家安置补偿款和安置房，价值602543.02元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人叶贵生案发后能主动投案，并如实供述所犯罪行，系自首，应当适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。
被告人叶贵生辩称：1、其只收了郑某某10万元；2、其只是留守人员。
其辩护人提出被告人叶贵生的行为不构成贪污罪，主要理由如下：1、本案的无证房本身没有价值，不应享有拆迁补偿；2、被告人叶贵生没有任何职务，无职务便利可以利用；3、被告人叶贵生没有骗取公共财物故意。辩护人同时提出被告人叶贵生具有自首情节。
经审理查明：2009年至2010年，被告人叶贵生在芜湖市镜湖区经济和发展改革委员会国有资产管理中心工作期间，利用其在拆迁中负责对区属直管国有企业职工无产权证房屋丈量、确权的职务便利，分别伙同郑某某、丁某某、朱某甲（三人均另案处理），采取弄虚作假、虚增面积等方式，骗取政府拆迁补偿款及安置房，合计侵吞国有资产价值602543.02元。具体犯罪事实如下：
一、2010年，在本市镜湖区芜宁路畜产公司地块拆迁过程中，被告人叶贵生利用负责企业职工无产权证房屋确权工作的职务便利，伙同郑某某，采取由郑某某冒充畜产公司职工、叶贵生违规确权的方式，以300元每平方米的价格从镜湖区国有资产管理中心购得畜产公司一处37.73平方米房屋，同时将郑某某家人在畜产公司一处11.76平方米自建房违规确权，共计违规确权49.49平方米的房屋，从而获得政府拆迁补偿安置资格，骗取镜湖区建投公司支付的拆迁补偿款224852.11元。扣除郑某某家人11.76平方米自建房在拆迁中应获取的补偿款以外，被告人叶贵生用37.73平方米房屋在拆迁中骗取拆迁补偿款160088.36元，其中叶贵生分得10万元，郑某某获得60088.36元。
上述事实有经庭审质证的下列证据予以证实：
1、被告人叶贵生的供述，2008年其被组织派到区拆迁管理办公室对区属国有企业的被拆迁房屋、场地进行丈量、初审，以及对未享受过福利分房职工的无产权证住房进行丈量、初审。2010年，其负责芜宁路畜产公司地块的拆迁确权工作，郑某某说他在畜产公司宿舍旁搭建了一个十几平方米的房子，想让其帮忙把这处房屋确权给他。其看了航拍图，这处房屋是简易房，按规定不能确权。后来郑某某说办成了给其3万元好处费，让其考虑。在拆迁过程中，其发现畜产公司有很多宿舍空着，无人居住，也无房主，心想既然帮郑某某确权，不如趁机多确权点面积，多捞点好处。其让郑某某按照3000元每平方米给其好处，郑某某答应了。其让畜产公司老总程某某出具郑某某是畜产公职工，未享受过福利分房的证明，程某某开始不同意，后来同意了。总共给郑某某确权49.49平方米，郑某某按300元每平方米确权购买了房子。郑某某拿了拆迁补偿款，给了其10万元。
2、证人郑某某的证言，证明其通过叶贵生冒充芜湖市畜产公司职工违规确权49.49平方米，骗取拆迁安置补偿款，其给了叶贵生不是10万元就是11万元的事实。
3、证人程某某的证言，证明郑某某并非畜产公司员工，叶贵生打招呼后其帮郑某某出具了虚假的证明。
4、证人赵某甲的证言，证明郑某某并非畜产公司员工，经叶贵生打招呼违规确权了两处房屋，一处37.73平方米是无证空房；一处11.76平方米简易房，应按附属物进行补偿的事实。
5、证人龙某某的证言，证明单位职工并且未享受过福利分房，实际居住在无证房屋内的才能对房屋进行确权的事实。
6、证人后某某的证言，证明被确权户必须是被拆迁企业的职工，实际居住在被拆迁的房屋内，并且未享受过福利分房。叶贵生负责畜产公司地块、锁厂地块、福利院地块的确权初审工作。
7、芜湖市镜湖区汀棠街道办事处会议纪要，证明汀棠街道办事处同意对所属辖区单位职工建造的无证房，参照《芜湖市职工住房货币分配暂行办法》进行核准确权，叶贵生负责现场丈量鉴定。
8、芜湖市镜湖区经济和发展改革委员会情况说明、证明安徽省畜产公司芜湖分公司于2003年改制，企业资产属于国有资产。
9、拆迁补偿安置协议书、封门单、芜湖市职工购买公有住房申请表、拆迁交房验收单、结算表、安徽省畜产公司进出口公司芜湖分公司证明、通知函，证明郑某某冒充安徽省畜产公司进出口公司芜湖分公司员工，通过购买无证公有住房进行确权，获得拆迁补偿款224852.11元的事实。
上述证据能相互印证，本院予以确认。
二、2009年，在本市镜湖区泗水园芜湖锁厂地块拆迁的过程中，被告人叶贵生利用其负责企业职工无产权证房屋确权工作的职务便利，伙同丁某某，采用由丁某某冒充芜湖锁厂职工、叶贵生违规确权的方式，以300元每平方米的价格从镜湖区国有资产管理中心购得锁厂一处49.63平方米的空置房屋，从而获得政府拆迁补偿安置资格，骗取镜湖区建投公司交付的一套93.01平方米安置房（东方砻城12栋1单元1904室），该房屋经评估价值492953元，扣除补交房屋差价款146273.16元、房屋确权款14889元，在此过程中被告人叶贵生侵占国有资产331790.84元。
上述事实有经庭审质证的下列证据予以证实：
1、被告人叶贵生的供述，2009年其负责锁厂拆迁确权的时候，锁厂原厂长何某某告诉其该厂有一百多平方米的配电房和机修房没有上报国资委。于是其找到丁某某，要以丁某某的名义进行确权，丁某某得按3000元每平方米的价格给其好处。丁某某同意了。之后其让何某某出具了丁某某为锁厂职工的虚假证明，并让宫某某等人准备好材料，确权了49.63平方米的房屋，后拆迁安置在东方砻城12-1-904室。在拿到公有住房契约前丁某某给了其90000元，拆迁补偿安置协议下来后，按协议丁某某要补14万余元的差价，因丁某某无钱，帮助丁某某垫付了差价款。
2、证人丁某某的证言，证明其伙同叶贵生冒充锁厂职工虚假确权房屋，拆迁安置获得一套房屋的事实。
3、证人何某某的证言，证明叶贵生让其帮忙出具了丁某某为锁厂职工的虚假证明的事实。
4、证人赵某的证言，证明丁某某不是芜湖市锁厂职工的事实。
5、证人宫某某的证言，证明丁某某确权的房屋实际无人居住。
6、证人吴某的证言，证明丁某某确权的房屋实际无人居住。
7、大砻坊1-3号地块会议纪要，证明对泗水园地块市属企事业单位的自管公房，由镜湖区拆管办协调相关单位，参照98年优惠售房政策办理现场确权手续。
8、芜湖市镜湖区经济和发展改革委员会情况说明、证明芜湖锁厂于2008年改制，改制后企业资产属于国有资产。
9、拆迁补偿安置协议书、封门单、芜湖市职工购买公有住房申请表、拆迁交房验收单、结算表、证明、通知函，证明丁某某冒充芜湖锁厂职工通过购买无证公有住房进行确权，获得本市东方砻城12幢1单元1904室房屋、丁某某、叶贵生补交房屋差价款146273.16元、房屋确权款14889元的事实。
10、房屋评估报告，证明本市东方砻城12幢1单元1904室房屋价值492953元。
上述证据能相互印证，本院予以确认。
三、2009年，在本市镜湖区泗水园芜湖福利院地块拆迁的过程中，被告人叶贵生利用其负责职工无产权证房屋确权工作的职务便利，伙同朱某甲（叶贵生女朋友），在明知朱某甲（非福利院职工）不符合确权资格的情况下，将朱某乙（朱某甲哥哥）的一处16.48平方米自建无产权证房屋违规确权在朱某甲名下，并且在丈量面积时虚增22.14平方米，共计以朱某甲名义确权38.62平方米，后朱某甲以300元每平方米的优惠价格从镜湖区国有资产管理中心购得该38.62平方米的房屋产权，并通过拆迁安置获取一套77.94平方米（其中租赁面积34.31平方米，自购面积2.69平方米，政府奖励面积2.32平方米）的安置房（东方砻城5栋1单元2302室）。该房屋评估单价为5300元每平方米，扣除朱某甲以300元每平方米购得该22.14平方米的确权款6642元、补交的房屋差价款36.18元，在此过程中被告人叶贵生侵吞国有资产价值110663.82元。
上述事实有经庭审质证的下列证据予以证实：
1、被告人叶贵生的供述，证明被告人叶贵生为其女友朱某甲伪造福利院工作人员身份，并将福利院的宿舍违规确权的事实。
2、证人朱某甲的证言，证明其利用当时与本案被告人叶贵生的男女朋友关系，在叶贵生的帮助下通过开具福利院的虚假职工证明，违规确权福利院一处房屋的一部分的事实。
3、证人高某某的证言，证明朱某甲户确权房屋虚增20多平方米的事实。
4、证人李某某的证言，证明2009年下半年，朱贵生说朱某甲有房子在泗水园拆迁地块上，让其在拆迁中对房屋面积予以照顾，实际上朱某甲并不住在该地块，后虚增20余平方米的事实。
5、证人朱某乙的证言，证明其爱人段江岭是芜湖市儿童福利院职工，福利院分了50多平方米的房子，另外还自建了一处10多平方米的房子，拆迁时其将自建的10多平方米房子给了其三妹朱某甲的事实。
6、证人黄某某的证言，证明朱某甲与叶贵生系男女朋友关系的事实。
7、拆迁补偿安置协议书，证明朱某甲户实际确权38.62平方米，安置了本市东方砻城5幢1单元2305室房屋，补差价款36.18元的事实。
8、芜湖市职工购买公有住房申请表、契约、拆迁交房验收单、情况说明、芜湖市绿宝园艺工具厂证明、收据、交房通知单，证明被告人叶贵生帮助朱某甲违规确权、骗取房屋的事实。
9、评估报告，证明本市东方砻城5幢1单元2305室房屋单价为5300元每平方米。
上述证据能相互印证，本院予以确认。
另查明：2014年7月29日，被告人叶贵生经芜湖市镜湖区监察局工作人员电话通知后即主动到案，并如实供述所犯罪行。
上述事实有芜湖市镜湖区监察局归案经过予以证实。
本院认为，被告人叶贵生在芜湖市镜湖区经济和发展改革委员会国有资产管理中心任职期间，利用职务便利，伙同他人骗取国家安置补偿款及安置房，合计侵吞国有资产价值602543.02元，其行为已构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的犯罪成立。辩护人关于被告人叶贵生未利用职务便利、不构成贪污罪的意见显然与事实不符，本院不予采纳。被告人叶贵生案发后能主动投案，并如实供述所犯罪行，系自首，本院予以从轻处罚，并对辩护人关于被告人叶贵生具有自首情节的意见予以采纳。在共同犯罪中，被告人叶贵生系主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款，判决如下：
被告人叶贵生犯贪污罪，判处有期徒刑十年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年8月15日起至2025年2月14日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省芜湖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钱相龙
人民陪审员 张宗清
人民陪审员 刘荣霞
二〇一五年七月二日
书 记 员 李修章
附相关法条：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。