大连市旅顺口区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）辽0212刑初86号
公诉机关大连市旅顺口区人民检察院。
被告人刘吉文。因本案于2017年8月17日被指定居所监视居住，同年8月30日被刑事拘留，2017年9月14日被逮捕。现羁押于大连市看守所。
辩护人张俊帅，系辽宁环胜律师事务所律师。
大连市旅顺口区人民检察院以旅检公诉刑诉[2018]88号起诉书指控被告人刘吉文犯受贿罪，于2018年4月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大连市旅顺口区人民检察院指派检察员周某出庭支持公诉，被告人刘吉文及辩护人张俊帅到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2002年1月至2011年6月,被告人刘吉文任庄河市环保局监察科科长（负责环境监察工作）期间，利用职务上的便利，对大连某有限公司在建筑施工中污染环境的行为不严格监管，并少收该公司的排污费，于2010年2月收受大连某有限公司法定代表人潘某（另案处理）贿赂人民币20万元。
2011年6月至2017年8月,被告人刘吉文任庄河市环保局综合科科长（负责环评审批业务）期间，利用职务上的便利，向环评项目单位推荐大连某某有限公司，并使其为环评项目单位制定的环评报告顺利通过审批，于2011年12月至2017年5月多次收受大连某某有限公司总经理王某某（另案处理）贿赂，总计人民币86万元。
2011年6月至2017年8月,被告人刘吉文任庄河市环保局综合科科长（负责环评审批业务）期间，利用职务上的便利，向环评项目单位推荐大连某2有限公司主要负责人孔某（另案处理），孔某通过与其有合作关系的信息产业电子某股份有限公司、某工程技术有限公司、辽宁某有限公司为环评项目单位进行环评，并使上述单位制定的环评报告顺利通过审批，2016年初至2017年6月刘吉文多次收受孔某贿赂，金额总计人民币78万元。
2016年8月至2017年7月,被告人刘吉文任庄河市环保局综合科科长（负责环评审批业务）期间，利用职务上的便利，向环评项目单位推荐郭某（另案处理）承揽环评业务，由某环境保护有限公司负责技术支持，自己负责承揽环评业务，之后使其为环评项目单位制定的环评报告顺利通过审批，于2016年12月、2017年7月两次收受郭某贿赂，总计人民币19.4万元。
公诉机关向法庭提交了案件来源、抓捕经过、身份证明、扣押清单、环评项目明细、银行转账明细、企业资质及情况说明等书证；证人王某某、李某、张某、侯某等人的证言；被告人的供述与辩解等证据，以证明上述指控。公诉机关认为，被告人刘吉文身为国家工作人员，利用职务便利收受贿赂合计203.4万元人民币，数额巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人刘吉文对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。
被告人的辩护人之辩护意见为，对起诉书指控的罪名无异议，一、对指控的受贿数额有异议，首先，王某某、孔某行贿中未提供银行汇款、取款凭证等款项来源证据的74万元不应计入受贿数额；其次，王某某给付的贿赂款中李某实际收取的17万元不应计入被告人犯罪数额；再次，收取郭某给付的贿赂款中的2.4万元，被告人并未利用其职权，不应计入受贿数额。二、被告人收受潘某贿赂款20万元一节已过诉讼时效，不应再追诉。三、被告人主动供述部分犯罪事实，虽不构成自首，但应比照自首从轻处罚；自愿认罪，悔罪态度诚恳，部分赃款已被侦查机关冻结，不足部分家属帮其退返，应认定其退还全部赃款，其系初犯。综上，请求对其从轻减轻处罚。
经审理查明，2002年1月至2011年6月,被告人刘吉文任庄河市环保局监察科科长（负责环境监察工作）期间，利用职务上的便利，对大连某有限公司在建筑施工中污染环境的行为不严格监管，并少收取该公司的排污费，于2010年2月通过银行转账方式收受大连某有限公司法定代表人潘某（另案处理）贿赂人民币20万元。因刘吉文担心通过银行转账方式收取贿赂款留有记录，为防止事情败露，刘吉文与潘某商量后于2014年9月又将该笔款项通过银行转账方式退还给潘某，潘某再以现金方式将20万元贿赂款给付刘吉文。
2011年6月至2017年8月,被告人刘吉文任庄河市环保局综合科科长（实际任环评审批科科长，负责环评审批业务）期间，利用职务上的便利，向环评项目单位推荐大连某某有限公司承揽环评义务，并使该公司为环评项目单位制定的环评报告顺利通过审批。刘吉文于2011年12月至2017年5月多次收受大连某某有限公司总经理王某某（另案处理）给付的贿赂款共计人民币86万元。
2011年6月至2017年8月,被告人刘吉文任庄河市环保局综合科科长（实际任环评审批科科长，负责环评审批业务）期间，利用职务上的便利，向环评项目单位推荐大连某2有限公司实际控制人孔某（另案处理）承揽环评业务，孔某通过与其有合作关系的信息产业电子某股份有限公司、某工程技术有限公司、某环保技术咨询有限公司为环评项目单位进行环评，并使上述单位制定的环评报告顺利通过审批。2016年初至2017年6月刘吉文五次收受孔某给付的贿赂款共计人民币78万元。
2016年8月至2017年7月,被告人刘吉文任庄河市环保局综合科科长（实际任环评审批科科长，负责环评审批业务）期间，利用职务上的便利，向环评项目单位推荐郭某（另案处理）承揽环评业务，由与郭某有合作关系的某环境保护有限公司的名义与环评项目单位签订合同并负责技术支持，郭某自己负责承揽环评业务，并使其为环评项目单位制定的环评报告顺利通过审批。刘吉文于2016年12月、2017年7月两次收受郭某给付的贿赂款共计人民币19,4000元。
被告人刘吉文到案后如实供述以上犯罪事实。案发后，大连市旅顺口区人民检察院冻结刘吉文涉案赃款人民币168万元（广发银行账户6225683341000627496），被告人家属代其退返赃款人民币354,000元。
另查明，庄河市环保局于2011年3月进行内部机构调整，取消综合科、监察科，新设立环评审批科、污染防治科等科室。但人事局对该局的机构设置、人员编制和中层干部任命以及备案均不变。
上述事实，被告人刘吉文在庭审过程中亦无异议，且有人口基本信息、行政执法证复印件、干部履历表、大连市国家公务员登记表、干部任免审批表、庄河市环境保护局职能配置和内设机构及人员编制规定的通知、庄河市环境保护局关于内部机构设置和人员安排的决定、扣押物品文件清单、银行转账支票复印件、储蓄账户历史交易明细、现金交款单、单位银行存款日记账、通用记账凭证、技术咨询合同、环境影响评价技术服务合同、建设项目环境影响评价资质证书、银行交易明细表、建设项目环境现状评价备案表、情况说明、公司营业执照、企业档案登记资料，证人王某某、郭某、潘某、孔某、侯某、王某2、孔某某、张某、陈某、陈某2、潘某、于某某、高某某、赵某某、王某3、赵某2的证言，搜查笔录等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人刘吉文身为国家工作人员，利用职务便利收受贿赂款共计人民币2034,000元，为他人谋取利益，数额巨大，核其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院依法予以支持。被告人到案后如实供述以上犯罪事实，且已退返全部赃款，可对其予以从轻处罚。关于被告人辩护人提出的公诉机关认定受贿数额有误的辩护意见，经查，被告人刘吉文在侦查机关多次供述收受证人王某某、孔某等人贿赂款的详细经过及金额，且当庭对此亦供认不讳，与证人王某某、孔某等人的证言内容能够相互吻合，足以认定指控的犯罪数额；被告人虽收受贿赂款后又自行分给他人，但因被告人实施的受贿行为业已完成，至于其对赃款的处置并不影响犯罪的构成，故其分给他人的受贿款项不应从犯罪数额中扣除；被告人刘吉文收受证人郭某贿赂款2.4万元的根本原因在于刘吉文所具有的职务身份形成的优势地位及工作职权，能为郭某提供承揽环评业务以及审批的便利，且刘吉文后又将该笔款项据为己有，应当认定为受贿，故对辩护人以上辩护意见不予采纳。关于被告人辩护人提出被告人收受潘某贿赂款20万元已过追诉时效的辩护意见，根据法律规定，犯罪行为有连续或者继续状态的，追诉期限应从犯罪行为终了之日起计算，本案被告人受贿行为存在连续的状态，故应从其2017年7月最后一次受贿行为计算追诉期限，据此被告人该辩护意见于法无据，亦不予采纳，对其他辩护意见中的合理部分予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人刘吉文犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币30万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；指定居所监视居住二日折抵刑期一日。即自2017年8月30日起至2023年2月21日止。罚金已预缴20万元，剩余罚金10万元限判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人刘吉文冻结在案的违法所得168万元（广发银行账户6225683341000627496）、退赃款人民币354,000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 张 慧
人民陪审员 陈 萍
人民陪审员 李东晔
二〇一八年六月二十九日
书 记 员 郝 雪
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。