山东省济宁市兖州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0812刑初254号
公诉机关济宁市兖州区人民检察院。
被告人谢桂岭，曾用名谢桂玲，女，汉族，1965年8月28日出生于济宁市兖州区，初中文化，个体经营户，住济宁市兖州区(户籍)。因本案于2017年7月26日被济宁市公安局兖州分局取保候审。
济宁市兖州区人民检察院以兖检公诉一刑诉[2017]243号起诉书指控被告人谢桂岭犯销售不符合安全标准的食品罪，于2017年9月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。济宁市兖州区人民检察院指派检察员仲军革出庭支持公诉，被告人谢桂岭到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年10月至2017年2月份期间，被告人谢桂岭在明知为工业用盐，严禁食用的情况下，为获取利益，多次购进“粗粒盐”、工业用盐后，销售给刘某、贾某、颜某1用以加工食品，销售数量共计200余公斤，非法获利100余元。经对从刘某、贾某、颜某1处依法扣押的盐产品进行鉴定，根据GB/T5461-2016食用盐标准判定，碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求，该产品均不合格。
2017年7月26日，被告人谢桂岭经济宁市公安局兖州分局侦查人员电话通知到案。
公诉人就起诉书指控事实当庭宣读、出示的证据有：户籍证明、办案说明、扣押清单等书证；被告人谢桂岭的供述与辩解；证人刘某等人的证言；鉴定意见检验报告；现场检查笔录。
公诉机关认为，被告人谢桂岭销售不符合安全标准的食品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。并建议对被告人判处有期徒刑一年以下或拘役，并处罚金。
被告人谢桂岭对起诉书指控的事实无异议，未作辩解。
经审理查明，2016年11月份，被告人谢桂岭以0.6元/斤的价格私自购进山东岱岳制盐有限公司生产的“东岳”牌精制工业盐200斤，以0.4元/斤的价格私自购进山东寒亭第一盐场生产的“白浪”牌大包工业粗盐200斤，该盐产品包装袋上均标示有“严禁食用”的字样。为获取利益，被告人谢桂岭加价分别销售给刘某“东岳”牌精制工业盐90余斤，“白浪”牌大包工业粗盐200斤；销售给贾某“东岳”牌精制工业盐140斤；销售给颜某1“东岳”牌精制工业盐100斤；非法获利100余元。后经山东省海洋化工科学院检验检测中心鉴定，被告人谢桂岭销售的“东岳”牌精制工业盐和“白浪”牌大包工业粗盐中均未检出碘成分，属于不合格食用盐。济宁市兖州区为缺碘地区，根据《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，禁止非碘盐进入缺碘地区食用盐市场。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证明：
一、有关书证
1.受案登记表、立案决定书证明：2017年5月9日14时40分许，济宁市公安局兖州分局食品药品环境犯罪侦查大队接颜某2举报称，其对象所使用的工业盐系一名姓谢的大姐送来的；该局于次日以生产、销售不符合安全标准的食品案立案侦查。
2.被告人户籍信息证明：被告人谢桂岭出生于1965年8月28日，具有完全刑事责任能力。
3.济宁市公安局兖州分局出具的办案说明证明：2017年7月26日，济宁市公安局兖州分局食药环侦查大队电话通知被告人谢桂岭到办案单位接受讯问，并于当日对其取保候审。
4.举报和事实说明
举报人颜某2系兖州区军民路川面老店面馆店主刘某的丈夫，说明了刘某购买谢桂岭工业盐的事实。
5.吸毒现场检测报告书证明：被告人谢桂岭到案时经现场尿液检测，结果甲基苯丙胺均呈阴性。
二、证人证言
1.证人刘某的证言证明：其购买谢姐（即被告人谢桂岭）不含碘的工业盐用作煮面条和海带等食品。第一次是2016年10月份，谢姐安排人送过来“东岳”牌精制工业盐90多斤，花了80元钱，袋子上有红字写着“禁止食用”，该盐是细颗粒的。第二次是2016年11月3日上午，谢姐骑着三轮车送过来两整袋子“白浪”牌工业盐，每袋100斤，花了80元钱，这种盐是大粗粒盐。买的这些盐用来煮面条、海带等食品，精细工业盐用了20多斤，大颗粒工业盐用了20多斤，还有盛入盐罐的正在用的的8斤，盐务局去查的时候让其偷偷倒掉了，其他的都被盐务局扣押了。后来盐务局的告诉这些盐是工业盐，不含碘，不能作为食用盐用。
2.证人贾某的证言证明：从2016年10月份至2017年2月份，共购买谢大玲（即被告人谢桂岭）的不含碘的工业盐四次，共计110斤，用来下面条、馄饨等食品。第一次是2016年10月份一天，谢大玲用白色塑料袋提着20斤到其店里推销盐，1块钱1斤，说这块的门头都用她的盐，可以放心用，她对象在盐业站上班，其看着便宜就留了20斤，给了谢大玲20块钱。过了几天，谢大玲又提着20斤盐到其店里，其留下20斤，给了她20块钱。又过了几天，谢大玲说“暖谷粥铺”送的盐用不了，让其去找“暖谷粥铺”店主颜某1买20斤，其自己拿着塑料袋到颜某1拿了买了20斤盐，给了颜某120块钱。2017年2月2日，其姨姐田静想干面馆，她知道谢大玲卖的盐便宜，也想买，但用不了一整袋，便和其一起买一袋，谢大玲叫一个50多岁的男的开着一辆小型货车送到其店里一整袋盐，100斤，其给了100块钱，后又给了田静50斤，她给了其50块钱。这样一共买了110斤，用了70多斤煮面条、馄饨，剩下的20公斤被盐务局扣押了。后来盐务局的告诉这些盐是工业盐，不含碘，不能作为食用盐用。
3.证人颜某1的证言证明：2017年正月初九，其的“暖谷粥铺”刚开业，隔壁金锣冷鲜肉的女老板谢大玲到其店里问要盐不，其说要，过了几天，买了她100斤盐，分两次送到其店里的，给了她100块钱。因其不识字，谢大玲说盐没问题，其就用了。其中10多斤用于店里包包子、炸油条，20斤卖给川味面贾某了，剩下的50斤被盐务局扣押了。后来盐务局的告诉其这些盐是工业盐，不含碘，不能作为食用盐用。
三、被告人谢桂岭的供述与辩解证明：2016年11月份，其从兖州区北站盐业站买了400斤盐，“东岳”牌精细盐和“白浪”牌工业盐各200斤，用来转手卖，挣差价。其买的“东岳”牌精细盐是60元钱一袋（100斤），卖100块钱，每袋挣40块钱；“白浪”牌工业盐是40块钱进，也是40块钱卖，卖了三家收了400块钱，挣了100元左右。
这三家是刘某、贾某、颜某1，他们和其住的很近，并做生意，经常到其店里绞肉馅，其就问他们要盐不，便宜，他们贪图便宜就同意了。
卖给刘某是两次。第一次是2016年10月份一天，其安排人送去一袋“东岳”牌精细盐，大约90多斤，收了80块钱。第二次是2016年11月3日上午10点多钟，其骑三轮车送去两整袋“白浪”牌工业盐，每袋100斤，收了80块钱。包装袋上写着工业盐及严禁食用。
卖给贾某的情况是，2016年10月份卖给她20斤“东岳”牌精细盐，过了几天又给她送去20斤“东岳”牌精细盐，收了40块钱。2017年2月份，卖给她一袋（100斤）“东岳”牌精细盐，收了100块钱。
2017年2月份，卖给颜某1一袋（100斤）“东岳”牌精细盐，分两次给她送去的，收了100块钱。
四、鉴定意见
1.山东省海洋化工科学研究院检验检测中心检验报告编号（WF20170221）第083号证明：2017年2月21日济宁市盐务局兖州分局委托山东省海洋化工科学研究院检验检测中心，检测在刘某处查获的工业盐，按GB/T5461-2016食用盐标准判定，碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求，该样品不合格。
2.山东省海洋化工科学研究院检验检测中心检验报告编号（WF20170413）第286号证明：2017年4月13日济宁市盐务局兖州分局委托山东省海洋化工科学研究院检验检测中心，检测在贾某处查获的工业盐，按GB/T5461-2016食用盐标准判定，感官、碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求，该样品不合格。
3.山东省海洋化工科学研究院检验检测中心检验报告编号（WF20170413）第286号证明：2017年4月13日济宁市盐务局兖州分局委托山东省海洋化工科学研究院检验检测中心，检测在颜某1处查获的工业盐，按GB/T5461-2016食用盐标准判定，感官、碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求，该样品不合格。
五、济宁市盐务局兖州分局制作的现场检查（勘验）笔录、照片及先行登记保存证据通知书、先行登记保存证据处理通知书、抽样取证单、行政处罚决定书综合证明：
1.2017年2月14日11时检查人黄河、夏文在见证人刘某丈夫颜某2的见证下对兖州区军民路川面老店面馆进行了现场检查，并对现场查获的工业盐85公斤和精制工业盐35公斤盐产品进行先行登记保存。同时，对两种盐产品分别取样2袋，每袋0.5公斤。被取证人颜某2均签字确认。
2017年2月21日对先行登记保存的证据作出，不予返还并作为本案证据使用，最终以处罚决定书为准的处理决定，并通知了刘某。
2.2017年2月23日9时检查人孔赛、夏文在贾某的见证下对兖州区邓家窑街7号川味面馆进行了现场检查，并对现场查获的精制工业盐20公斤盐产品进行先行登记保存。同时，对该盐产品取样2袋，每袋0.5公斤。被取证人贾某签字确认。2017年3月1日，济宁市盐务局兖州分局给予贾某行政处罚，没收精制工业盐20公斤，并罚款300元。
2017年3月1日对先行登记保存的证据作出，不予返还并作为本案证据使用，最终以处罚决定书为准的处理决定，并通知了贾某。
3.2017年2月23日9时检查人孔赛、夏文在颜某1的见证下对兖州区邓家窑街7号暖谷早点铺进行了现场检查，并对现场查获的精制工业盐25公斤盐产品进行先行登记保存。同时，对该盐产品取样2袋，每袋0.5公斤。被取证人颜某1签字确认。2017年3月1日，济宁市盐务局兖州分局给予颜某1行政处罚，没收精制工业盐25公斤，并罚款500元。
2017年3月1日对先行登记保存的证据作出，不予返还并作为本案证据使用，最终以处罚决定书为准的处理决定，并通知了贾某。
本院认为，被告人谢桂岭在碘缺乏地区销售碘不合格的盐产品，不符合食品安全标准，足以造成碘缺乏引起的严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控的成立。被告人经侦查机关电话通知到案后，能如实供述自己的犯罪事实,应认定自首，可依法从轻处罚。被告人当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。综上，本院根据被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度和悔罪表现，依据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人谢桂岭犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金四千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳，上缴国库。）
二、被告人谢桂岭违法所得100元，依法追缴，上缴国库。（已缴纳）
三、在案先行登记保存的工业盐85公斤、精制工业盐80公斤，依法予以没收，由保管机关负责处理。
四、被告人谢桂岭在缓刑考验期限内，禁止从事食盐的经营活动。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张文江
人民陪审员 梁 平
人民陪审员 金 霞
二〇一八年八月六日
书 记 员 刘志彤