云南省临沧市临翔区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云0902民初109号
原告曾罗福，男，1987年5月16日生，公民身份号码xxxx，汉族，临沧市临翔区人，住临沧市临翔区。
原告李元珍，女，1958年11月21日生，公民身份号码xxxx，汉族，临沧市临翔区人，住临沧市临翔区。
原告曾桂香，女，1985年12月2日生，公民身份号码xxxx，汉族，临沧市临翔区人，住临沧市临翔区。（未到庭）
共同委托代理人梁琳，临翔区法律援助中心律师。代理权限：特别授权代理。
被告辉正兰，女，1963年10月29日生，公民身份号码xxxx，汉族，临沧市临翔区人，住临沧市临翔区。
委托代理人张应祥，临沧市欣翔法律服务所法律服务工作者。代理权限：特别授权代理。
被告临沧市临翔区蚂蚁堆乡人民政府。住所地：临沧市临翔区蚂蚁堆乡。
法定代表人孔广华，该乡政府乡长。
委托代理人罗俊林，云南ＸＸ律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
原告曾罗福、李元珍、曾桂香与被告辉正兰、临沧市临翔区蚂蚁堆乡人民政府土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年2月2日适用简易程序立案受理后，因案情复杂，于2016年4月29日转为普通程序，并于2016年6月2日公开开庭进行了审理，原告曾罗福、李元珍及原告曾罗福、李元珍、曾桂香的委托代理人梁琳，被告辉正兰及其委托代理人张应祥，被告临沧市临翔区蚂蚁堆乡人民政府的委托代理人罗俊林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告曾罗福及父亲曾先义（2010年因病死亡）、母亲李元珍、妹妹曾桂香全家于1999年1月1日共同承包集体发包的承包田，发包人是临翔区蚂蚁堆乡杏勒村委会三组。承包人是曾先义，共同承包是曾罗福、李元珍、曾桂香3人。取得的农村土地承包书编号是xxx号，承包期限：1999年1月1日至2028年12月31日止。承包地面积7.2亩，其中：三丘田2.5亩，下份田2.1亩、张三坟0.6亩，大荒田0.8亩、岩明坝田1.2亩（也叫岩密那坝地）。
2014年7月16日，临翔区蚂蚁堆乡人民政府为了贯彻
落实市委市政府提出“生态立市，绿色崛起，建设大美临沧。”需要征用原告家1.2亩岩明坝田用于开发苗木培育基地，而被告辉正兰在没有征得原告同意的情况下，将原告家的承包地，于2014年7月16日（后被告自己改成2015年12月16日）与临翔区蚂蚁堆乡政府达成《租地合同》，约定了租地位置、用途、租期、租费、租金支付方式等。并且于2015年12月26日分别代原告领取租金1240元和2480元，两次共计领取3720元。之后，尽管原告多次向被告辉正兰催要要求归还，但至今被告辉正兰既不归还田地，也不归还租金。公民的承包经营权受到法律的保护。被告在未征得原告同意、临沧市临翔区蚂蚁堆乡政府在没有进行认真审核的情况下，双方达成的《租地合同》侵犯了原告的承包经营权。为维护合法权益，故原告起诉至法院要求：1.确认《租赁合同》无效，要求被告归还原告承包的1.2亩岩明坝田地（也叫岩密那坝地）；2.被告辉正兰返还代原告领取的租地费3720元；3.本案诉讼费由被告承担。
被告辉正兰辩称，原告诉被告土地承包经营权纠纷一案，原告所诉的不是事实，双方纠纷并非是侵权关系，双方换地已经10多年了，杏勒村老家上面的土地是不方便耕种，原告的父亲曾先义也就是承包经营权的户主在世时建盖伙房的时候，与被告协商互换土地，且是长期互换。换地时原告曾罗福12岁，曾桂香14岁，属于未成年人。当时双方按照口头约定，各自使用互换的土地。原告在换得的土地上种植核桃，现已经挂果，可以看出互换的时间长久。核桃树的来源是乡政府发到村民小组，再由小组发放给群众。换地以后采摘的茶叶都是原告去采摘，每年还给被告送茶叶。至于产生矛盾的原因，就是乡政府需要育苗基地，争议地又隔乡政府比较近，就和被告商量租地，被告就和乡政府签订了租地协议。租金直到2016年乡政府才发放给被告辉正兰。双方互换土地以后，乡政府租地以前，没有找过村小组和乡政府说明情况，如果被告的行为是侵权的话，本案已经超过诉讼时效。本案实际是互换土地发生的纠纷，互换的行为是受法律保护的。原告称乡政府签订合同的时间是被告更改的不是事实，是乡政府工作人员更改的，原告没弄清事实就随意起诉。乡政府与被告租地时，原告曾罗福问过被告是否是永久换，被告答复他是永久换地。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告临沧市临翔区蚂蚁堆乡人民政府辩称，原告与被告辉正兰互换承包土地与乡政府没有什么关系。原告所诉的是侵权事实，被告所称的是双方互换地，原、被告双方是同一个集体经济组织。不管原告有多少证据，都不能反驳换地的事实。乡政府为了响应上级政府号召，到岩密坝租了很多的田地，多数是杏勒三组的地，租赁期限是15年。现在蚂蚁堆乡领导班子不清楚租地的情况，代理人找到林业站罗天旺了解了相关情况。租地以后，辉正兰户与蚂蚁堆乡政府已经领取了3720元的租地费是事实，原告也到乡政府反映过，乡政府的意见是，待法院确定事实以后，租地费属于谁，乡政府都可以支付。
综合各方当事人的诉辩主张，当事人对以下问题存在争议：1.原、被告双方互换承包田地是否合法；2.原、被告双方互换承包田地的期限；3.被告辉正兰与临沧市临翔区蚂蚁堆乡人民政府签订的租赁合同是否有效。
针对以上争议，原告曾罗福、李元珍、曾桂香向本院提交了5组证据及证人曾先祥、钱立光、曾先华出庭作证。1.承包土地经营权证1份，欲证明原告于1999年1月1日承包得集体发包的承包田7.2亩，其中包括本案1.2亩岩明坝水田；2.租赁合同1份，欲证明被告将原告家承包的1.2亩岩明坝水田，以租赁的方式出租给蚂蚁堆乡人民政府；3.农户花名册1份，欲证明被告在2015年12月16日分别领取租赁费1240元及2480元，两项共计3720元；4.杏勒村委会证明1份，欲证明村委会组织了原、被告双方及亲属协商调解，但没有解决的事实；5.协议书1份，欲证明祝天翔与曾新祥换地，两家的换地是一直换，并且有书面约定，但本案中原、被告双方没有书面约定。证人曾先祥、钱立光、曾先华证言，用以证明原、被告双方互换田地的情况。
经质证，被告辉正兰对原告提交的1、2、3、4组证据无异议，对第5组证据认为与本案没有关联性，不予认可。证人证言认为证人与本案原告是亲属关系，不予认可。
经质证，被告临沧市临翔区蚂蚁堆乡人民政府对原告提交的1、2、3、4、5组证据无异议，对证人证言所述原、被告互换田地意见，原告与被告所述换地时间不一致，双方种植的作物是长期作物，可以说明是长期换地。
被告辉正兰向本院提交6组证据：1.杏勒村委会证明1份，欲证明1999年2月原告户与被告户互换田地耕种；2.杏勒村三组证明1份，欲证明原、被告互换田地后该组长帮原告犁过地，且被告种下的茶树，茶叶一直是原告户采摘的事实；3.租赁合同1份，欲证明乡政府租辉正兰换到的田,乡政府与被告辉正兰户签订租赁合同；4.证明1份，欲证明《租赁合同》中日期不是被告辉正兰户改的，是乡政府人员改的；5.证明1份，欲证明换地后，被告在岩密坝地种坚果树，乡镇府租该地给补偿；6.照片1份，欲证明被告在换地前种下茶树，换地后原告种植核桃树。
经质证，原告对被告提交的全部证据无异议，但对第5组证据证明内容有异议。
经质证，临沧市临翔区蚂蚁堆乡人民政府对辉正兰提交的6组证据无异议。
被告临沧市临翔区蚂蚁堆乡人民政府在本案中未提交证据。
通过双方当事人对上述证据的举证和质证，本院认为原告所提交的第1、2、3、4组证据及证人对原、被告互换田地的证言，来源合法，内容客观真实，与本案相关联、本院予以采信；第5组证据与本案无关联，证人证言中关于原、被告互换田地时间本院不予采信。被告辉正兰所提交6组证据，原告及蚂蚁堆乡政府无异议，其来源合法，内容客观真实，与本案有关联，本院予以采信。
根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：原告曾罗福、李元珍、曾桂香与被告辉正兰系同一经济组织成员，原告户承包的岩密坝田与被告承包的李二坟地属同一经济组织的土地。
1999年2月原告曾罗福、曾桂香父亲曾先义与被告辉正兰户互换承包田地，原告户用岩密坝田换被告辉正兰户的李二坟地，双方互换时没有书面协议，互换后原告在换得的土地上种植核桃、茶叶。被告辉正兰户与临沧市临翔区蚂蚁堆乡人民政府达成租赁合同，把本户与原告户换到的岩密坝田租给临沧市临翔区蚂蚁堆乡人民政府15年（第二轮承包期内）。后原告要求被告返还岩密坝田，为此双方发生矛盾，2014年7月经临沧市临翔区蚂蚁堆乡杏勒村民委员会调解未果。
本院认为，承包方之间为了方便耕种或者各自的需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的承包经营权进行互换，所以原告曾罗福，李元珍，曾桂香户与被告辉正兰户互换承包田地合法。原、被告双方互换承包土地是长期互换，还是短期互换的问题，原告把自己换到的土地耕种长期作物，核桃、茶叶，可以看出原、被告双方互换承包田地属长期互换。被告辉正兰自己换得的土地，在承包期内出租给临沧市临翔区蚂蚁堆乡人民政府，属土地承包经营权的流转，符合法律的规定，所以原告的诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条，第三十三条、第四十条之规定，判决如下：
驳回原告曾罗福、李元珍、曾桂香诉讼请求。
本案案件受理费100元，由原告曾罗福、李元珍、曾桂香承担。
如不服判决，可以在判决书送达之日起十五日内，通过本院或者直接向云南省临沧市中级人民法院提出上诉，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。本案申请强制执行的期限为二年。
审 判 长 段汝檐
审 判 员 沈 娟
人民陪审员 张绍山
二〇一六年六月十三日
书 记 员 彭方虎