河南省济源中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫96民终774号
上诉人（原审原告）：李丽，女，1983年11月17日出生，汉族，住济源市，现住济源市。
委托诉讼代理人：王小军，河南艳阳天律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：中国石化销售有限公司河南济源石油分公司，住所地：济源市荆梁街与宣化街交叉口往北300米路西（荆梁北街68号）。
负责人：丁勇，该公司总经理。
委托诉讼代理人：段东波，河南凌峰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：济源佳诚企业管理服务有限公司，住所地：济源市荆梁北街68号。
法定代表人：石娟娟，该公司经理。
委托诉讼代理人：吴培培，河南凌峰律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：河南省人力资源开发中心，住所地：郑州市北环路综合投资开发区长兴路南劳动力市场。
法定代表人：唐永生，该中心主任。
委托诉讼代理人：乔伟，河南成务律师事务所律师。
上诉人李丽因与被上诉人中国石化销售有限公司河南济源石油分公司（以下简称中石化济源分公司）、济源佳诚企业管理服务有限公司（以下简称佳诚公司）、河南省人力资源开发中心（以下简称省人力资源中心）劳动争议一案，济源市人民法院作出（2016）豫9001民初6708号、（2016）豫9001民初7156号、（2016）豫9001民初7158号民事判决。后李丽和佳诚公司均提起上诉，本院裁定发回济源市人民法院重审。济源市人民法院重审后，作出（2017）豫9001民初7252号、（2017）豫9001民初7253号、（2017）豫9001民初7254号民事判决，李丽不服判决，提起上诉。本院于2018年6月14日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人李丽及其委托诉讼代理人王小军、被上诉人中石化济源分公司的委托诉讼代理人段东波、被上诉人佳诚公司的委托诉讼代理人吴培培、被上诉人省人力资源中心的委托诉讼代理人乔伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李丽上诉请求：1、中石化济源分公司、佳诚公司及省人力资源中心为其办理失业保险，并赔偿2009年4月至2013年8月没有为其参加失业保险致使其不能领取失业保险金的损失；2、中石化济源分公司、佳诚公司及省人力资源中心支付其加班工资138412.3元；3、中石化济源分公司、佳诚公司及省人力资源中心支付其解除劳动合同经济补偿金17620.24元；4、中石化济源分公司、佳诚公司及省人力资源中心支付其上班期间的工资差额23784.99元；5、要求中石化济源分公司、佳诚公司及省人力资源中心承担连带责任。事实和理由：2009年4月，李丽到中石化济源分公司上班，被安排到城东加油站工作，从事操作工工作。1、中石化济源分公司没有给李丽参加社会保险，根据国家政策，失业保险不能补缴，因此要求赔偿该期间没有给李丽参加失业保险造成不能领取失业保险金的损失。李丽上班以来，中石化济源分公司实行上班一天24小时休息一天24小时的工作方式，没有享受周六、周日、法定节假日。根据其一审提供的证据《加油站安全巡检记录》、《投币记录表》、《加油卡交易流水报表》、李丽与石娟娟的通话记录、结合李丽提供的加油站排班记录可以证实其主张的加班时间，请求支持其要求加班费的诉讼请求。2、由于李丽加班超过法律强制性规定，应当支付李丽加班工资，且劳动者据此提出解除劳动合同，应当支付劳动者解除劳动合同的经济补偿金。3、李丽两年领取的年休假补助款仅为2000元，要求向李丽支付未足额支付的年休假补助款。4、李丽要求办理失业保险申报手续，一审未作处理，属于程序违法。5、在劳动仲裁、一审诉讼中，中石化济源分公司提出2013年6月13日中石化济源分公司与佳诚公司签订合同，将李丽所在的加油站交给佳诚公司管理，佳诚公司与省人力资源中心签订劳务派遣协议以及劳动人事代理协议，将李丽从中石化济源分公司移到其他单位。从原审到本案，佳诚公司本身就是一人公司，法定代表人随意变更，可以看出中石化济源分公司、佳诚公司、省人力资源中心的行为完全是在规避法律，降低对劳动者的保护力度，侵害了劳动的合法权益，要求对其各项请求承担连带责任。
中石化济源分公司辩称，一审判决正确，应予以维持。根据社会保险法以及劳动保障监察条例的规定，社会保险的缴纳属于劳动行政管理范畴，劳动者应当自违法行为终了之时2年内向劳动保障监察部门投诉，现该请求已过法律时效和仲裁时效，且该请求未经仲裁前置，不应当支持；李丽的第二、三、四项请求，与中石化济源分公司无关；李丽要求中石化济源分公司、佳诚公司和省人力资源中心承担连带责任，没有法律依据。
佳诚公司辩称，同意中石化济源分公司的答辩意见。李丽主张的加班工资无事实和法律依据，李丽在佳诚公司工作期间，佳诚公司已足额向李丽支付工资且不存在加班情况。李丽主张的经济补偿金无法律依据，且李丽系自动离职，不符合领取经济补偿金的条件。李丽主张的工资差额款无事实和法律依据，不应得到支持。
省人力资源中心辩称，同意中石化济源分公司和佳诚公司的答辩意见。1、李丽与省人力资源中心签订劳动合同，期限至2015年12月31日，李丽于2016年1月1日与佳诚公司签订两年合同，故省人力资源中心与李丽的劳动合同已经终止。2016年1月1日，省人力资源中心与佳诚公司签订人力资源代理协议书，省人力资源中心只是接受委托代办佳诚公司员工社保缴纳、工资发放、档案管理等业务，与李丽之间不存在管理与被管理的劳动关系，并非本案诉讼当事人。2、李丽申请仲裁时未将省人力资源中心列为被申请人，而在向法院起诉时将省人力资源中心列为被告，违反劳动争议案件仲裁前置原则，并且省人力资源中心并非必要共同诉讼当事人，因此李丽要求省人力资源中心承担连带责任没有法律依据。
李丽向一审法院起诉请求：1、中石化济源分公司、佳诚公司及省人力资源中心为其办理失业保险，并赔偿2009年4月至2013年8月没有为其参加失业保险致使其不能领取失业保险金的损失20480元；2、中石化济源分公司、佳诚公司及省人力资源中心支付其解除劳动合同经济补偿金12000元；3、中石化济源分公司、佳诚公司及省人力资源中心支付其加班工资263889元；4、中石化济源分公司、佳诚公司及省人力资源中心支付其年休假补助款中少支付的8000元；5、中石化济源分公司、佳诚公司及省人力资源中心支付其上班期间的工资差额23784.99元；6.中石化济源分公司、佳诚公司及省人力资源中心相互承担连带责任。
中石化济源分公司向一审法院起诉请求:请求判令其公司不为李丽补缴2009年5月至2013年6月12日的养老、医疗、失业保险费。
佳诚公司向一审法院提出诉讼请求：请求判令其公司不为李丽办理失业申报手续。
一审法院认定事实：2009年4月底，李丽到中国石油化工股份有限公司河南济源石油分公司（中石化济源分公司前身）下属单位济邵南区加油站工作，工种为加油工。2013年6月13日，中国石油化工股份有限公司河南济源石油分公司（甲方）与佳诚公司（乙方）签订《加油站委托管理合同（东城站）》，其中载明：“……甲乙双方本着平等、互利的原则，就加油站委托管理的相关事宜协商一致，签订并全面履行本合同。第一条委托管理的内容1.甲方将下属中国石油化工股份有限公司河南济源石油分公司东城加油站委托乙方管理……委托管理期限自2013年6月13日至2014年12月31日……3.乙方须在自用工之日起与劳动者建立劳动关系，并订立书面劳动合同；以劳务派遣形式用工的，要按照《劳动合同法》规定依法规范劳务派遣……”。同日，李丽到东城加油站工作。2014年11月7日，中国石油化工股份有限公司河南济源石油分公司名称变更为中国石化销售有限公司河南济源石油分公司。2015年1月1日，中石化济源分公司（甲方）与佳诚公司（乙方）再次签订《加油站委托管理合同（东城站）》，双方约定承包期自2015年1月1日至2016年12月31日。在佳诚公司承包管理东城加油站期间，中石化济源分公司按月将李丽的工资、社会保险费支付给佳诚公司，佳诚公司向中石化济源分公司出具票据，载明项目为销售服务费。2013年6月13日李丽与省人力资源中心签订劳动合同，期限至2015年12月31日，后佳诚公司与李丽签订书面劳动合同书，合同期限为2016年1月1日至2017年12月31日。2016年1月1日，佳诚公司（甲方）与省人力资源中心（乙方）签订《人力资源管理代理协议书》，其中载明：“……甲乙双方遵循平等自愿、诚实信用、公平合法的原则，按照国家和地方政府现行有关劳动人事和社会保障政策规定，经双方友好协商一致，现就甲方委托乙方办理员工社会保险缴纳、工资发放、档案管理、劳动合同日常管理等委托服务内容达成如下协议……本协议有效期从2016年1月1日起至2018年12月31日止……”。庭审过程中，李丽称2016年7月7日，其病假期满后，以工作时间长，工资标准低为由，离开单位，后未再到单位工作；另称与其存在劳动关系的是中石化济源分公司，而不是佳诚公司，其在加油站的作息时间为工作24小时，休息24小时,并提供加油站安全巡检记录本、投币记录本、加油记录、其分别与中石化济源分公司人事科科长方源利及佳诚公司原法定代表人石娟娟的通话录音证明其主张。中石化济源分公司、佳诚公司对李丽的作息时间不认可，佳诚公司提供其公司的考勤表证明加油站的营业模式为16小时（李丽对考勤表上的本人签名不予认可，但不申请笔迹鉴定）。
李丽因社会保险、加班工资、经济补偿金等问题与中石化济源分公司协商未果，诉至仲裁。2016年11月18日，济源市劳动人事争议仲裁委员会作出济劳人仲裁字（2016）第1226号仲裁裁决书，裁决：“1、被申请人中国石化销售有限公司河南济源石油分公司应在本裁决生效后十日内为申请人补缴2009年5月至2013年6月12日的养老、失业、医疗、工伤保险费单位应承担部分，申请人承担个人应承担部分；2、被申请人济源佳诚企业管理服务有限公司应在本裁决生效后三十日内为申请人办理“失业”申报手续。3、驳回申请人的其他申诉请求”。李丽、中石化济源分公司、佳诚公司均对裁决不服，诉至一审法院。
另查：李丽的社会保险开户单位为省人力资源中心，李丽的养老、失业、医疗保险缴费的起止时间分别为2013年8月至2016年9月、2013年8月至2016年8月、2013年8月至2016年8月。
一审法院认为，2009年4月底，李丽到中国石油化工股份有限公司河南济源石油分公司下属单位济邵南区加油站工作，受该单位管理，劳动关系相应建立。2013年6月13日，中石化济源分公司与佳诚公司先后签订《加油站委托管理合同（东城站）》，约定由佳诚公司负责管理东城加油站，管理期限为2013年6月13日至2016年12月31日。同日，李丽与省人力资源中心签订劳动合同并以劳务派遣的形式到东城加油站工作，其与中石化济源分公司的劳动关系相应解除。李丽在中石化济源分公司工作期间，该公司未为其足额缴纳社会保险费，中石化济源分公司应按其在单位的工作年限支付经济补偿金，但因李丽未就该项权益及时诉至仲裁，已过仲裁时效，因此，对于李丽要求中石化济源分公司支付经济补偿金的诉讼请求，不予支持。而2016年6月27日，李丽提出仲裁申请，要求支付解除劳动合同的经济补偿金，由此可以看出李丽有解除劳动关系的意思表示，基于劳动关系的建立应遵循平等自愿的原则，一审法院认为李丽离开佳诚公司之日即2016年7月7日，双方劳动关系解除。因双方劳动关系的解除非单位单方原因造成，因此，对于李丽要求佳诚公司支付经济补偿金的诉讼请求，亦不予支持。李丽另要求中石化济源分公司、佳诚公司、省人力资源中心赔偿其2009年4月至2013年8月没有为其参加失业保险致使其不能领取失业保险金的损失20480元和支付其少支付的8000元年休假补助款，因上述请求未经仲裁前置程序，故对该项请求不予审理。用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平，根据李丽的工资银行转账明细，可以看出李丽的工资标准未低于同时期济源市最低工资标准，因此，对于李丽要求支付上班期间工资差额的诉讼请求，不予支持。庭审过程中，李丽称其作息时间为工作24小时，休息24小时，并提供相关证据证明其主张；佳诚公司不予认可，并提供考勤表予以证明，李丽虽对考勤表上的本人签名不予认可，但不申请笔迹鉴定，且李丽提供的加油站安全巡检记录本、投币记录本、加油记录不能证明其超出营业时间从事的工作系加班行为，因此，对佳诚公司提供的考勤表予以认可，对于李丽要求单位支付加班工资的诉讼请求，不予支持。关于社会保险费缴纳问题，属于劳动部门的行政管理范畴，不属于人民法院民事案件受案范围，故本案不予涉及。根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条、第四十八条、第七十九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条之规定，判决：一、驳回李丽的诉讼请求；二、驳回中石化济源分公司的诉讼请求；三、驳回佳诚公司的诉讼请求。案件受理费30元，由李丽、中石化济源分公司、佳诚公司各负担10元。
本院二审查明的案件事实与一审查明事实一致。
本院认为，李丽于2009年4月到中国石油化工股份有限公司河南济源石油分公司下属加油站工作，李丽与中石化济源分公司建立劳动关系。2013年6月13日，中石化济源分公司与佳诚公司签订委托管理合同，李丽到东城加油站工作，佳诚公司接受委托管理期间，中石化济源分公司将工资、社会保险费支付给佳诚公司，佳诚公司向中石化济源分公司出具票据，佳诚公司发放工资并为李丽缴纳社会保险，因此，一审认定佳诚公司与李丽之间符合劳动关系的特征，并无不当。李丽在中石化济源分公司工作期间，中石化济源分公司未为李丽缴纳社会保险，该事实各方均无异议，应予确认，中石化济源分公司应按照李丽工作年限支付李丽经济补偿金；李丽在佳诚公司工作期间，佳诚公司存在未足额缴纳社会保险的情形，因此，李丽申请仲裁提出解除劳动关系，用人单位应当支付经济补偿金。因佳诚公司接受委托管理后，李丽在佳诚公司的工作性质、岗位与李丽在中石化济源分公司的工作性质、岗位相同，虽然劳动合同主体发生了变更，但根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条的规定，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿金，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，在计算经济补偿金或赔偿金的工作年限时，应将在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限。因此，李丽的经济补偿金计算时应当连续计算在中石化济源分公司和佳诚公司的工作年限，根据李丽的工作年限和工资标准，李丽的经济补偿金应计算为2349.37元×7.5个月=17620.28元。
李丽要求中石化济源分公司、佳诚公司、省人力资源中心为其办理失业保险和失业申报手续，该事项属于劳动部门的行政管理范畴，不属于人民法院民事案件受案范围，本案不予涉及。李丽要求赔偿2009年4月至2013年8月没有为其参加失业保险致使其不能领取失业保险金的损失和支付年休假补助款的请求，因上述请求未经仲裁前置程序，故一审对上述项请求不予审理，程序合法，应予维持。关于李丽请求的工资差额和加班工资，李丽的工资标准未低于同时期济源市最低工资标准，因此，李丽要求支付上班期间工资差额的请求不能成立。李丽称其作息时间为工作24小时，休息24小时，佳诚公司不予认可，李丽提供的相关证据不能证明其主张的加班时间，李丽要求支付加班工资的上诉请求亦不能成立，应予驳回。综上所述，一审认定事实清楚，但部分处理结果不当，应予纠正。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销济源市人民法院（2017）豫9001民初7252号、（2017）豫9001民初7253号、（2017）豫9001民初7254号民事判决；
二、济源佳诚企业管理服务有限公司于本判决生效后十日内支付李丽经济补偿金17620.28元；
三、驳回李丽的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费30元，二审案件受理费30元，均由济源佳诚企业管理服务有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 董 慧
审 判 员 李 芳
代理审判员 王淑蕾
二〇一八年八月二十八日
书 记 员 段晨晓