贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2018）黔27行终109号上诉人（原审被告）都匀市社会保险事业局，地址：贵州省都匀市斗篷山路黔南汽车商贸城一栋三楼，统一社会信用代码：125227016801619907法定代表人刘俊飞，系该局局长。委托代理人刘芮，系贵州契正律师事务所律师。委托代理人王庆宝，系贵州契正律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）贵州鑫悦煤炭有限公司都匀市江洲镇青山煤矿，地址：贵州省黔南布依族苗族自治州都匀市。法定代表人郑德文，系该公司董事长。委托代理人伍海童，系贵州行者律师事务所律师。委托代理人谢传芳，系贵州行者律师事务所律师。原审第三人李启明，男，1963年1月29日生，汉族，贵州省石阡县人，住石阡县，农民。上诉人都匀市社会保险事业局与被上诉人贵州鑫悦煤炭有限公司都匀市江洲镇青山煤矿（以下简称都匀市江洲镇青山煤矿）不服劳动和社会保障行政给付纠纷一案，都匀市人民法院作出（2017）黔2726行初95号行政判决。都匀市社会保险事业局不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理本案。现已审理终结。原审查明，2010年7月28日，原告都匀市江洲镇青山煤矿与第三人李启明签订劳动合同，聘用第三人从事原煤开采工作，合同期限为2010年7月28日至2011年1月31日，同年7月至12月李启明参加工伤保险，缴纳了工伤保险费。2011年12月31日，李启明经黔南州疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺叁期。2012年3月29日，都匀市人力资源和社会保障局作出匀劳社工决字[2012]025号《认定工伤决定书》，认定李启明为工伤。同年5月16日，黔南州劳动能力鉴定委员会鉴定李启明为伤残三级。随后，李启明向都匀市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告都匀市江洲镇青山煤矿支付一次性工伤保险待遇共计929500元，2012年7月18日，在仲裁委的主持下双方达成调解协议，约定：1、2012年7月18日李启明书面申请与都匀市青山煤矿解除劳动关系；2、都匀市江洲镇青山煤矿于2012年8月20日前支付李启明一次性因公致残各项保险待遇共计200000元；3、申请人李启明自愿放弃对都匀市江洲镇青山煤矿的其他权利主张。2012年8月28日，原告都匀市江洲镇青山煤矿向第三人李启明支付20万元后，向都匀市人力资源和社会保障局申请工伤保险基金支付李启明应享有的工伤保险待遇，该局于同年9月10日作出《关于对青山煤矿李启明工伤保险申请书的回复函》，答复不予支付。原告都匀市江洲镇青山煤矿不服起诉至法院，后法院判决撤销了该回复函。2013年9月12日，原告都匀市江洲镇青山煤矿再次向都匀市人力资源和社会保障局申请支付李启明的工伤保险待遇，同年11月9日，都匀市人力资源和社会保障局作出《不予支付决定书》，原告又起诉至法院，经法院判决确认该《不予支付决定书》违法。2015年2月2日，原告都匀市江洲镇青山煤矿通过邮寄方式向被告提出工伤保险基金支付申请，被告未作出答复及处理决定，原告起诉至法院，同年4月6日，都匀市人民法院作出（2015）都行初字第81号《行政判决书》，判决责令被告都匀市社会保险事业局于本判决生效之日起十五日内，按照规定核定李启明的工伤保险待遇，并在200000元范围内支付给原告贵州鑫悦煤炭有限公司都匀市江洲镇青山煤矿。被告都匀市社会保险事业局不服，提起上诉，黔南布依族苗族自治州中级人民法院于2016年10月17日作出终审判决，判决驳回上诉，维持原判。随后，原告都匀市江洲镇青山煤矿申请都匀市人民法院强制执行。2017年1月26日被告都匀市社会保险事业局作出《关于对李启明工伤保险待遇核定的通知》并送达原告公司，原告认为被告对工伤保险金额核算错误，遂向本院提起行政诉讼。本院2017年4月10日作出（2017）黔2726行初14号《行政判决书》，判决：一、撤销都匀市社会保险事业局2017年1月26日作出的《关于对李启明工伤保险待遇核定的通知》；二、被告在判决书生效十五日内支付原告垫付给李启明的工伤保险待遇200000元。被告都匀市社会保险事业局不服，提起上诉，黔南布依族苗族自治州中级人民法院于2017年8月18日作出（2017）黔27行终162号《行政判决书》，判决：一、维持独山县法院判决第一项，即撤销都匀市社会保险事业局2017年1月26日作出的《关于对李启明工伤保险待遇核定的通知》；二、撤销独山县法院判决第二项，即被告在判决书生效十五日内支付原告垫付给李启明的工伤保险待遇200000元；三、责令被告于判决书生效之日起十五日内重新依法核定李启明工伤保险待遇。2017年9月8日，被告都匀市社会保险事业局作出《关于重新核定李启明工伤保险待遇的通知》，对李启明的工伤保险待遇核定为：一次性伤残补助金2596.33×23个月＝59715.59元，按月领取伤残津贴2596.33×80%＝2077.06元直至李启明退休。原告不服，向本院提起诉讼。原审认为，黔南州中级人民法院（2017）黔27行终162号《行政判决书》在本院认为部分叙述“上诉人都匀市保险事业局作为工伤保险机构，具有核发工伤保险待遇的法定职责，被上诉人为第三人李启明缴纳了工伤保险费，李启明被认定为工伤，经鉴定为三级伤残，符合领取工伤保险待遇的条件。上诉人作为用人单位经仲裁委主持与李启明达成仲裁协议，先行一次性垫付李启明工伤保险待遇伤残补助金和伤残津贴200000元，有权向上诉人都匀市社会保险事业局申请核定工伤保险待遇”、“都匀市社会保险事业局以都匀市江洲镇青山煤矿与李启明解除劳动关系为由，计算李启明伤残津贴自其劳动能力鉴定结论作出的次月至其与都匀市江洲镇青山煤矿解除劳动关系当月止不当，李启明因工致残被鉴定为伤残三级，虽与用人单位解除劳动关系，仍应享受伤残津贴至其达到法定退休年龄止”、“李启明作为因工被鉴定为伤残三级的农民工可以领取一次性长期待遇，上诉人都匀市社会保险事业局应从工伤保险基金中支付被上诉人先行垫付给李启明的一次性工伤保险待遇。至于上诉人都匀市社会保险事业局提出人力资源和社会保障部《关于执行若干问题的意见》第十三条规定了工伤保险待遇不能采取一次性支付的办法，对李启明工伤保险待遇不能一次性支付。该《意见》在本案发生之后颁布实施，根据法不溯及既往的原则，本案不适用该《意见》的规定。因此，上诉人都匀市社会保险事业局主张按月核算和发放李启明的伤残津贴，且不能一次性支付的上诉理由不成立，本院不予支持”。从以上看，黔南州中级人民法院已经发生法律效力的判决已经明确，李启明虽与用人单位解除劳动关系，仍应享受伤残津贴至其达到法定退休年龄止，都匀市社会保险事业局主张按月核算和发放李启明的伤残津贴，且不能一次性支付的理由不成立。反言之，李启明伤残津贴应该计算到法定退休年龄并且可以一次性支付。李启明1963年1月29日出生，2011年12月31日经黔南州疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺叁期时，其距离法定退休年龄剩余月份为133个月，2010年度贵州省黔南州职工月平均工资为2596.33元，李启明一次性伤残补助金为2596.33×23个月＝59715.59元，伤残津贴计算到法定退休年龄应为2596.33×80%×133个月＝276249.512元，两项合计为335965.102元，原告先行垫付200000元并未超过该数额。被告2017年9月8日作出的《关于重新核定李启明工伤保险待遇的通知》中对李启明一次性伤残补助金计算为59715.59元并无不当，但对伤残津贴依然主张按月核算和发放明显违反法律规定和生效判决的认定，应当确认违法。关于原告诉请责令被告重新按照黔南州中级人民法院2017年8月18日作出的（2017）黔27行终162号行政判决核定李启明工伤保险待遇一次性支付给原告的问题，因生效判决已经进行了处理，再次判决没有意义，原告可以通过强制执行程序解决。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决：一、确认被告都匀市社会保险事业局2017年9月8日作出的《关于重新核定李启明工伤保险待遇的通知》违法。二、驳回原告贵州鑫悦煤炭有限公司都匀市江洲镇青山煤矿其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告都匀市社会保险事业局负担。一审宣判后，都匀市社会保险事业局不服，向本院提起上诉。上诉请求：撤销原判，驳回原告起诉。一、二审诉讼费由被上诉人承担。主要事实和理由：1、被上诉人系重复起诉，依法应驳回其起诉。被上诉人诉请上诉人支付第三人工伤保险待遇，法院已作出生效的判决。2、上诉人根据生效判决对李启明的工伤保险进行了核定，一次性伤残补助金为59715.59元，伤残津贴为每月2077.06元。但伤残津贴的发放，还要根据被上诉人补缴参保费用的情况而定，上诉人适用《工伤保险条例》并无不当。不应以被上诉人与杨启明在仲裁机关达成的协议来确定上诉人如何作出工作保险核定和给付。3、一审判决与独山县人民法院（2017）黔2726行初14号行政判决不相符。被上诉人都匀市江洲镇青山煤矿答辩称，原判事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求。李启明的一次性伤残补助金、伤残津贴的总额达358812.806元，远超法院判决20万元的范围。被上诉人在仲裁委的主持下与杨启明达成调解并支付了20万元，因此上诉人应当向被上诉人支付20万元李启明的工伤保险待遇。经审理，二审查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，都匀市人民法院作出的（2015）都行初字第81号行政判决书，本院作出的（2016）黔27行终142号行政判决书，均判决：责令都匀市社会保险事业局按照规定核定李启明的工伤保险待遇，并在200000元范围内支付给都匀市江洲镇青山煤矿。本院作出的（2016）黔27行终142号行政判决书的“本院认为”部分表述:都匀市江洲镇青山煤矿申请都匀市社会保险事业局履行职责，支付其已经垫付给李启明的工伤保险待遇200000元的理由成立。另，本院2017年8月18日作出的（2017）黔27行终162号行政判决，明确驳回了都匀市社会保险事业局关于李启明伤残津贴不应一次性支付给都匀市江洲镇青山煤矿的理由。但是，都匀市社会保险事业局在2017年9月8日作出的《关于重新核定李启明工伤保险待遇的通知》中，对于李启明的伤残津贴仍核定为按月领取，违背了法院生效的法律裁判文书。一审确认其2017年9月8日作出的《关于重新核定李启明工伤保险待遇的通知》违法并无不当。对于先行垫付的20万元的工伤保险费用，被上诉人都匀市江洲镇青山煤矿可依据生效的法律文书，申请强制执行。对被上诉人因上诉人未一次性支付涉案的20万元的工伤保险费，再次提起的诉讼请求，属于重复起诉，依法应予驳回。对于被上诉人请求确认上诉人作出的《关于重新核定李启明工伤保险待遇的通知》违法的诉讼请求，本院予以支持。综上，上诉人都匀市社会保险事业局上诉理由不能成立。原判认定事实清楚、适用法律正确、审判程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人都匀市社会保险事业局承担。本判决为终审判决。审 判 长  袁 慧审 判 员  林 玲审 判 员  刘玉冰二〇一八年七月六日法官助理  裴梧先书 记 员  吴 莹