内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
p t ” > 行 政 裁 定 书
（2018）内04行终69号
上诉人(原审被告)赤峰市房屋交易中心，住所地：内蒙古自治区赤峰市松山区玉龙大街中段路北。
法定代表人李灵犀，系主任。
委托代理人薛艳玲，赤峰市房屋交易中心工作人员。
上诉人（原审第三人）王振华，男，1954年4月20日出生，汉族，无职业，住内蒙古自治区赤峰市。
委托代理人张晓杰，内蒙古彩桥律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）赤峰宝石活性炭有限责任公司，住所地：内蒙古自治区赤峰市松山区英金路北段西侧。
法定代表人王海民，系董事长。
委托代理人吕世伟，内蒙古昭乌达律师事务所律师。
上诉人赤峰市房屋交易中心、王振华与被上诉人赤峰宝石活性炭有限责任公司（以下简称赤峰宝石活性炭公司）因房屋行政登记一案，不服内蒙古自治区赤峰市松山区人民法院（2017）内0404行初78号行政判决。向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年4月25日公开开庭审理了本案。上诉人赤峰市房屋交易中心的委托代理人薛艳玲、上诉人王振华及其委托代理人张晓杰、被上诉人赤峰宝石活性炭公司的委托代理人吕世伟到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审法院审理查明，1996年3月，赤峰龙华金霉素钙厂向被告赤峰市房屋交易产权管理中心申请房屋初始登记，将其所有的位于赤峰市××区进行初始登记。后赤峰龙华金霉素钙厂变更名称为赤峰龙华制药厂，赤峰龙华制药厂又变更名称为赤峰龙华实业集团公司，2000年6月，赤峰龙华实业集团公司在被告赤峰市房屋交易产权管理中心处办理了变更登记，将房屋所有权人名称变更为赤峰龙华实业集团公司。2009年3月18日，第三人王振华向被告赤峰市房屋交易产权管理中心申请办理房屋转移登记，并提交房屋所有登记申请书、不动产发票、房地产档案查阅申请表、协助执行通知书、民事裁定书、集体土地建设使用权证、房产证、身份证等相关材料，被告赤峰市房屋交易产权管理中心经审核，于2009年4月22日为第三人王振华颁发赤房权证松字第XX**号房屋产权证，2010年1月29日第三人王振华向被告赤峰市房屋交易产权管理中心申请办理变更登记，将赤峰市松山区英金路北段西侧的房屋性质由集体变更为国有，被告赤峰市房屋交易产权管理中心于2010年2月2日为第三人王振华颁发赤房权证松字第XX**号房屋产权证。
另查明，已经发生法律效力的赤峰市中级人民法院（2017）内04刑终100号刑事判决书查明：2009年3月，王振华申请房屋产权转移登记，以(2000)松经破字第303号民事裁定书、(2000)松经破字第303号协助执行通知书等材料，将座落于松山区英金路北段西侧赤峰龙华实业集团公司的8号、4号、5号、6号、12号、11号、13号、7号、10号、9号、3号、2号计12处房产转移登记到王振华本人名下。其中(2000)松经破字第303号民事裁定书内容为将龙华金霉素钙厂房地产以560万元价格出售给王振华。(2000)松经破字第303号协助执行通知书内容为要求房产部门协助办理过户手续，经鉴定(2000)松经破字第303号民事裁定书、(2000)松经破字第303号协助执行通知书上印文”赤峰市松山区人民法院”不是直接盖印形成。赤峰市松山区人民法院出具说明没有出具过将龙华金霉素钙厂房地产以560万元价格出售给王振华的裁定书，亦未出具过转让房产的协助执行通知书。2010年1月，王振华以房屋土地已于2004年4月24日变更为国有土地为由，以赤国用(2005)字第1304号国有土地使用证等材料申请变更登记，领取了证号为112031002933、112031002934、112031002935、112031002936、112031002937、112031002938、112031002939、112031002940、112031002941、112031002942、112031002943、112031002944的房屋权属证书。赤峰市国土资源局出具说明、未查到赤国用(2005)字第1304号国有土地使用证的任何地籍档案资料。侦查机关从赤峰市松山区人民法院调取了（2000）松经破字第303号民事裁定书及买卖合同，民事裁定书裁判结果为裁定宣告赤峰龙华金霉素钙厂破产还债，与产权产籍档案中（2000）松经破字第303号民事裁定书内容不同，无将龙华金霉素钙厂房地产以560万元价格出售给王振华的内容。
原审法院认为：已经发生法律效力的（2017）内04刑终100号刑事判决书认定，第三人王振华在申请办理房屋转移登记和变更登记时，向被告赤峰市房屋交易产权管理中心提供的协助执行通知书、民事裁定书、国有土地使用证均为虚假材料，被告赤峰市房屋交易产权管理中心为第三人王振华办理房屋转移登记和变更登记的基础依据不存在，原告赤峰宝石活性炭有限责任公司的诉求成立，法院予以支持。原审法院判决：撤销被告赤峰市房屋交易产权管理中心为第三人王振华颁发的赤房权证松字第XX**号、赤房权证松字第XX**号房屋产权证。
宣判后，赤峰市房屋交易中心、王振华不服，向本院提起上诉，赤峰市房屋交易中心请求撤销赤峰市松山区人民法院（2017）内0404行初78号行政判决、改判驳回被上诉人一审提出的诉讼请求。理由为：原审法院遗漏了有利害关系的第三人赤峰市红山区农村信用合作联社金御华府信用社（原赤峰市红山区农村信用合作联社金鑫信用社）；本案被上诉人赤峰宝石活性炭有限责任公司早已知晓涉案房屋登记在王振华名下的事实，提出诉讼请求已经超过诉讼时效。综上，上述房产涉及抵押和多次查封的事实，上诉人本着尊重事实、遵守法律的原则提出上诉，请求二审人民法院支持上诉人的请求。王振华请求撤销松山区人民法院（2017）内0404行初78号行政判决、依法改判驳回被上诉人赤峰宝石活性炭有限责任公司一审诉讼请求。理由为：一审法院查明事实遗漏，造成论理错误，致使判决结果错误。上诉人提出了本案被上诉人曾在2016年提起行政诉讼，后又撤回起诉，一审法院在查明事实中只字未提，造成了论理没有对重复诉讼的抗辩进行论述，导致判决结果错误；一审法院适用法律错误，应当驳回被上诉人的起诉。本案被上诉人赤峰宝石活性炭有限责任公司曾在2016年提起过行政诉讼，在2017年1月18日撤回起诉，本案被上诉人赤峰宝石活性炭有限责任公司以相同理由提起第二次诉讼，一审法院在起诉前审查发现重复起诉情形就应作出不予受理的裁定；被上诉人赤峰宝石活性炭有限责任公司的诉讼请求已经超过了诉讼时效。2010年被上诉人赤峰宝石活性炭有限责任公司召开股东会决议决定以王志民的名义向信用社借款，并由上诉人提供其名下的12套房产作抵押担保，此时被上诉人就知晓涉案的房产登记在上诉人名下的事实，应当适用从知道或应当知道之日起三个月（现为6个月）内提起行政诉讼；一审程序违法。本案涉案的12套房产存在着抵押权人红山区农村信用合作社，本案撤证行为可能会损害第三人利益，应当通知抵押权人红山区农村信用合作社作为第三人出庭参加诉讼。综上，请求二审法院依法查明事实，支持上诉人的上诉请求。
被上诉人赤峰宝石活性炭公司答辩服判。
经审理查明，赤峰市房屋交易产权管理中心于2017年10月24日更名为赤峰市房屋交易中心。
另查明，2010年8月27日王志民、霍淑君向赤峰市红山区农村信用合作联社兴隆分社分别借款800万元及1000万元，并签订最高额抵押担保借款合同，王海民以担保人身份签字确认。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条规定：人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。本案中，赤峰市房屋交易产权管理中心于2017年10月24日已更名为赤峰市房屋交易中心，依法应予变更；2010年8月27日赤峰宝石房地产开发有限公司股东王志民、霍淑君向赤峰市红山区农村信用合作联社兴隆分社分别借款800万元及1000万元，并签订最高额抵押担保借款合同，王海民作为该两笔借款担保人签字确认，该两笔贷款的抵押财产是否为涉案房产及此案是否超过法定起诉期限应予查明；王振华于2009年4月22日办理原房权证，于2010年2月2日将原房权证进行变更登记，原房权证因被刑事判决认定为提供虚假材料取得，此变更登记行为的效力如何确定亦应进一步明确；另外，变更前的涉案房权证已被变更后的房权证所替代，当事人诉请撤销不具有可撤销内容的登记行为没有事实及法律依据，人民法院亦应向当事人释明。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（四）项之规定，裁定如下：
一、撤销内蒙古自治区赤峰市松山区人民法院作出的（2017）内0404行初78号行政判决；
二、发回内蒙古自治区赤峰市松山区人民法院重审。
审判长甄天麟
审判员刘淑波
审判员姜静
二〇一八年四月二十五日
书记员李大伟