吉林省梨树县人民法院民 事 判 决 书（2017）吉0322民初2228号原告：马静娟，女，1969年7月29日出生，汉族，现住梨树县。委托代理人：徐长坤，吉林奇谋律师事务所律师。被告：中国邮政集团公司吉林省梨树县分公司。法定代表人：黄国际，经理。委托代理人：安玉宝，吉林辅民律师事务所律师。原告马静娟与被告中国邮政集团公司吉林省梨树县分公司（以下简称邮政公司）劳动争议一案，本院受案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告马静娟及其委托代理人徐长坤，被告邮政公司委托代理人安玉宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马静娟向本院提出诉讼请求：1、依法确认原被告存在劳动关系。2、判令被告支付拖欠原告的工资155240.00元、支付未签订劳动合同的双倍工资26736.60元。3、判令被告支付原告解除劳动合同经济补偿金83855.70元。4、判令被告支付原告社会养老保险费65239.80元、支付原告医疗保险费30043.04元。5、被告承担诉讼费。事实与理由：原告于1984年9月经劳动部门批准调入邮政局鸿雁商店参加工作，之后转入梨树县邮政招待所。1993年经梨树县邮政局(郑国义局长)同意调入报刊零售亭卖报刊，梨树县邮电局根据每月的报刊提成向原告发工资。2001年，梨树县邮政局提出与原告商量协议解除劳动合同，原告未同意继续在报刊从事零售工作至今。近年来，因原告快到退休年龄，多次找到被告提出解决社保问题，被告以未与原告签订劳动合同为由不予解决，并且被告向梨树县信访局出具虚假材料说梨树县邮政招待所于2001年解体，营业执照早已注销。而事实上邮政招待所是在原告上访后，在2015年9月才办理注销登记。被告在办理注销登记时向工商局出具“关于撇销梨树县邮政招待所的决定”，其内容称“我单位决定:撤销该企业，该企业债权债务由单位承担，人员由中国邮政集团公司吉林省梨树县分公司安排完毕”，被告一面向信访局说原告没有签劳动合同不予处理劳动待遇，一面又向工商局说人员被告已经安排完毕，被告向国家机关出具虚假材料的目的，明显是逃避用人单位的主体责任，被告作为国有单位将集体所有的房屋出租给第三人经营，收益却不用来安置职工，无论从法律还是情理上都说不过去。原告作为国家合法招工的劳动者，理应享有劳动者的合法权利，请人民法院依法保护，原告因与被告发生劳动争议纠纷，于2017年1月9日向劳动仲裁提出申请被驳回，于2017年1月16日向梨树县人民法院进行起诉。在诉讼过程中原告发现新的证据，但审限已到故原告撤回起诉重新告诉。邮政公司辩称：第一，原被告之间不存在劳动合同关系和事实劳动关系。1984-1992年马静娟在梨树县邮电局鸿雁商店参加工作，在此期间和商店形成劳动关系。1992年马静娟到梨树县邮电局招待所工作，和招待所形成劳动关系。1993年-2001年马静娟从事报刊批发零售，以挣取提成作为收入来源，2001年招待所停业时，马静娟拒绝签订解除劳动关系协议书，故此该时间段马静娟仍和招待所存在劳动关系。2001年-2015年梨树邮电局招待所没有注销登记，故此马静娟和招待所仍存在劳动关系。2015年梨树邮电局注销招待所登记，马静娟和招待所之间的劳动关系法定解除。从上述时间点和时间段看，马静娟和邮局之间不存在劳动关系。第二，马静娟的第二项诉求可以作为民事争议在法律允许范围内保护。1984年经梨树邮电局批准，马静娟到集体所有制单位工作此后马静娟的工资几经梨树县邮电局批准调整，2001年，梨树邮电局根据省市局相关精神，招待所停业，对大集体人员协议解除劳动合同，但是原告拒绝签订解除劳动合同，同时招待所直到2015年由被告方申请注销，所以2001至2015年期间原告和招待所之间的劳动关系被告不能承接;但是招待所欠发的原告工资、劳动补偿问题，可以作为招待所的注销时的债务，被告愿意依照各年度最低工资标准依法承担。第三，在劳动争议案件和民事争议案件中，社会保险费争议均不是法院受案范围，被告不同意承担和支付。经审理查明：1984年9月经劳动部门批准，原告马静娟调入邮政局鸿雁商店参加工作，1992年转入梨树县邮政招待所。1993年经招待所负责人郭庆先同意到报刊零售亭卖报刊，梨树县邮电局（现邮政公司）根据每月的报刊提成向原告发工资。2001年，梨树县邮政招待所停业。2015年9月，邮政公司在工商部门办理了梨树县邮政招待所注销登记，并出具《关于撤销梨树县邮政招待所的决定》，记载:“梨树县邮政招待所是我单位（原梨树县邮政局）下属服务性单位，因管理不善，企业亏损，我单位决定:撤销该企业，该企业债权债务由单位承担，人员由中国邮政集团公司吉林省梨树县分公司安排完毕”。自2001年开始，原告马静娟的劳动关系未得到妥善解决，马静娟多次向有关机关反映情况，要求解决。2017年1月9日，马静娟向劳动仲裁提出申请被驳回，2017年1月16日向梨树县人民法院进行起诉。马静娟提交的证据为：马静娟的身份证复印件，证明原告马静娟主体资格。被告无异议。2、劳动仲裁委员会不予受理通知书，证明原告已完成了劳动仲裁的前置程序。被告质证认为，对真实性和不予受理的理由均没有异议。3、马静娟集体所有制固定工人审批表一份8页，证明原告自1984年经梨树劳动局批准正式安排在被告单位所属的集体企业梨树县邮电鸿雁商店工作，原被告间形成劳动关系。被告质证认为，真实性没有异议，被告在改制前是事业单位性质，改制后是国有企业，原告入职时是集体所有制固定工人和被告不存在劳动关系。4、2015年7月24日李丽颖、李万峰、李洪金出具的证明，证明原告马静娟1985年-1992年在被告所属集体企业邮政招待所工作，1993年后经招待所负责人郭庆先同意到邮政报刊工作。被告质证认为，对证据形式有异议，三名证人均没有出庭作证，对证明内容的真实性无法确认，对说明的问题1985年-1992年原告在招待所工作没有异议，1993年经郭庆先经理同意在报刊工作的证明有异议，到邮政报刊工作，原告是按提成作为工资来源，原告和邮局间是合作的关系，不是劳动关系。5、郭庆先出庭作证、2017年7月20日郭庆先出具的证明一份、证明原告马静娟1985年-1992年在被告所属集体企业邮政招待所工作，1993年后经招待所负责人郭庆先同意到邮政报刊工作。被告质证认为，对证人的陈述和事实没有意见，根据证人证实，马静娟是根据招待所的安排从事报刊零售，在零售期间与招待所并没有办理与马静娟解除劳动关系相关手续，因为招待所在成立时明确说明是独立核算，自主经营、自负盈亏，所以应当认定原告在经营报刊期间与招待所的劳动关系持续存在。6、2017年11月27日原办公室主任张跃进出具的证明材料一份、2017年11月30日被告单位原局长李德纪出具证明材料一份，证明：1、原告马静娟在被告单位一直从事报刊零售工作。2、2001年被告单位解除集体职工劳动关系时原告不同意解除劳动关系，未与被告单位签订解除劳动关系的协议，3、原告至今仍在被告单位从事报刊零售工作，仍与被告单位存在劳动关系。被告质证认为，对证据形式有异议，证人均没有出庭作证，对证明内容的真实性无法确认，原告是按提成作为工资来源，原告和邮局间是合作的关系，不是劳动关系。7、马静娟保险费缴费记录及缴费票据13份，证明2017年前应由被告缴纳的社会养老保险费用都是由原告个人缴纳的，被告单位应将单位应承担部分给付原告。被告质证认为，对真实性没有异议，但原被告之间不存在劳动关系，被告不承担该费用，社会保险争议不是法院受案范围。8、信访答复书、梨树县邮政招待所的企业信息一份，证明：1、原告一直向被告主张权利，2、该信访答复存在虚假内容，邮政招待所是在2015年9月11日注销的，2001年并没有注销，而且人员并没有完全安排完毕3、原告至今未与被告单位办理解除劳动合同手续。被告质证认为，真实性没有异议，对说明问题有异议，以原被告双方从没有形成劳动关系，所以不存在办理解除劳动手续的事宜，同时招待所解体后，原告一直代卖零售报刊及手机卡、并以此作为收入来源，并未和我单位形成劳动关系，因原告和招待所之间在2001年没有签订解除劳动合同解除协议书，因此原告和招待所劳动关系存续。9、营业单位企业申请书一份、授权委托书一份、注销登记审核表一份、关于撤销梨树邮政招待所的决定一份，证明：1、梨树邮政招待所于2015年9月11日被依法注销。2、梨树县邮政招待所的债权债务由被告单位承担，人员由被告安排完毕。3、原招待所所欠原告工资、解除劳动合同经济补偿金、养老保险、医疗保险费等费用应由被告单位承担。被告质证认为，1、2015年招待所注销后，根据劳动合同法44条规定，原告和招待所间劳动关系法定终止，2、从2001年-2015年间原告并未给招待所提供任何劳动，但双方劳动关系存续，招待所又由被告方注销，所以在此期间的欠发工资以及从1984年的劳动补偿被告方同意作为招待所的债务依法承担。10、汇款收据两张，证明原告将所售报刊费用汇入被告单位。从而证明原告在被告单位工作。被告质证认为，从票据字面反应2个问题，1、原被告之间是受托和委托的关系。2、原告方扣取一定比例的款项作为其收入，该收入并非被告单位发放的工资。11、邮政招待所企业档案（4页），证明该招待所是1990年成立，经理为郭庆先，该招待所不具备法人资格，其一切债权、债务由主管单位承担。被告质证认为，对真实性没有异议，对于成立时间和当时的经理是郭庆先没有异议，对最后说明的问题有异议，招待所成立以后独立核算应当独立承担和人身关系相关的劳动关系纠纷，对于注销前所产生的债权、债务被告方同意根据法律规定和注销时向工商局承诺愿意承担债权、债务的说明，对原告方进行劳动补偿和支付11个月的双倍工资。12、根据原告申请，本院调取了梨树县统计局2016年公布的2015年关于梨树县在岗职工邮政业月平均工资收入数据为2430.60元，双方当事人均无异议。根据原告马静娟的诉讼请求及被告邮政公司的答辩，本院总结本案的争议焦点为：1、原被告双方是否存在劳动关系？2、原告要求给付拖欠工资、经济补偿金、养老保险和医疗保险的诉讼请求是否有事实和法律依据应否支持。双方当事人对焦点均无异议。本院认为，1992年马静娟到梨树县邮政招待所工作，和邮政招待所形成劳动关系。至2015年9月，马静娟与梨树县邮政局招待所未解除劳动关系，双方劳动关系持续存在。2015年9月，梨树县邮政局招待所经被告决定撤销，双方劳动关系已因用人单位灭失而消灭。但不能因此能认定原告与被告存在劳动关系。故此原告要求确认与被告之间存在劳动关系的请求无事实与法律依据，不能得到支持。根据《最高人民法院》第一条“企业开办的其他企业被撤销、歇业或者依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十二条规定视同歇业后，其民事责任承担问题应根据下列不同情况分别处理:……3、企业开办的其他企业虽然领取了企业法人营业执照，但实际没有投入自有资金，或者投入的自有资金达不到《中华人民共和国企业法人登记管理条例实施细则》第十五条第(七)项或其他有关法规规定的数额，或者不具备企业法人其他条件的，应当认定其不具备法人资格，其民事责任由开办该企业的企业法人承担。”、《中华人民共和国民法总则》第七十条“……清算义务人未及时履行清算义务，造成损害的，应当承担民事责任；”的规定，梨树县邮政招待所的企业信息记载，梨树县邮政招待所为“集体分支机构（非法人）”，不具有法人资格。被告邮政公司在作出《关于撤销梨树县邮政招待所的决定》时，未将马静娟的劳动关系遗留问题进行解决即撤销了梨树县邮政招待所，作出“人员由中国邮政集团公司吉林省梨树县分公司安排完毕”的决定，该撤销行为未经清算，也未对与梨树县邮政招待所有劳动关系的马静娟作出合理安排，因此给马静娟造成的损失应承担民事赔偿责任。原告马静娟的合理损失为：根据《中华人民共和国劳动法》第五十条:“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”第四十八条第2款规定:“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”的规定，马静娟自2001年至起诉日2017年7月24日期间未能获得工资，被告应按照吉林省历年职工最低工资标准支付原告此期间工资，2001年12个月最低工资为2880元，2002年12个月最低工资为2880元，2003年12个月最低工资为3600元，2004年12个月最低工资为3600元，2005年12个月最低工资为3600元，2006年12个月最低工资为4920元，2007年12个月最低工资为6600元，2008年12个月最低工资为6600元，2009年12个月最低工资为6600元，2010年12个月最低工资为9960元，2011年12个月最低工资为9960元，2012年12个月最低工资为11400元，2013年12个月最低工资为13440元，2014年12个月最低工资为15360元，2015年12个月最低工资为16560元，2016年12个月最低工资为16560元，2017年7个月最低工资为10360元，以上被告共应给付原告工资144880元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第1款“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”，原告马静娟自从被安排到被告单位所属集体企业工作之日起从未与原告订立书面劳动合同，依照上述法律规定，被告单位应依法向原告支付11个月的双倍工资，即22个月的工资，由于被告一直未与原告订立书面劳动合同，应按照2016年度邮政系统职工平均工资每月2586.58元计算11个月工资。因原告在给付工资的请求中已包含了11个月的工资，该项请求只能计算11个月，具体为2586.58元×11个月=28452.38元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定:“有下列情形之一的，劳动合同终止:……(五)用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的:……”，第四十六条:“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；”，第四十七条第1款规定:“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”，第四十七条第3款规定:“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”的规定，原告马静娟自1984年起即被安排在被告所属集体企业，至2015年9月11日止，梨树县邮政招待所被被告单位申请注销，企业解散，原告的劳动关系终止，但直至起诉前劳动关系一直未能妥善解决，故此原告马静娟在被告单位下属企业的工作年限应计算至起诉日2017年7月24日，为33年零7个月时间，被告单位应向原告支付34个月工资标准的经济补偿金。因原告系邮政系统职工，应按照邮政系统2016年度职工平均工资每月2586.58元的标准计算。因此，被告单位应依法向原告支付解除劳动合同经济补偿金2586.58元×34个月=87943.72元。原告诉请求中的养老保险、医疗保险不属于人民法院民事案件审理范围，对原告的该项请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第七十条、《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、《最高人民法院》第一条、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第十五条、第二十二条的规定，判决如下：原告马静娟与中国邮政集团公司吉林省梨树县分公司之间不存在劳动关系。被告中国邮政集团公司吉林省梨树县分公司赔偿原告马静娟工资144880元、赔偿原告马静娟未签订书面劳动合同的双倍工资28452.38元、赔偿原告马静娟解除劳动合同经济补偿金87943.72元，以上合计261276.10元（于判决书生效后十日内给付）。驳回原告马静娟其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告中国邮政集团公司吉林省梨树县分公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。审 判 长  王立新人民陪审员  李 洋人民陪审员  李春波二〇一八年五月三日书 记 员  张可维