河南省泌阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1726行初36号
原告周某，男，汉族，1973年8月9日出生。
被告确山县公安局，住所地河南省确山县经济开发区。
法定代表人杜玉坤，任局长职务。
委托代理人苏某，确山县公安局法制室副主任。
委托代理人黄某，确山县公安局法制室副主任。
被告驻马店市公安局，住所地驻马店市。
法定代表人杨俊杰，任局长职务。
委托代理人张某，驻马店市公安局工作人员。
委托代理人张某某，驻马店市公安局工作人员。
第三人张某某，女，1956年12月10日出生。
委托代理人罗某某。
原告周某不服被告确山县公安局公安行政管理和驻马店市公安局行政复议一案，于2016年1月22日向确山县人民法院提起行政诉讼。2016年1月29日，驻马店市中级人民法院指定该案由本院管辖。本院立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告周某，被告确山县公安局的委托代理人苏某、黄某，被告驻马店市公安局的委托代理人张某、张某某，第三人张某某及其委托代理人罗某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告确山县公安局2015年10月26日作出确公（治）行罚决字（2015）0975号行政处罚决定，该处罚决定的主要内容为：“违法行为人周某，男，42岁，1973年8月9日出生，住确山县朗陵办事处鲍庄村四组。现查明2015年9月25日18时许，周某因故在确山县朗陵办事处鲍庄村四组殴打张某某。以上事实有违法行为人陈述、证人证言、法医鉴定等证据证实。根据你的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，你的违法行为为一般。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定行政拘留七日，并处罚款200元。……”。
被告驻马店市公安局2016年1月15日作出驻公复决字（2016）第001号行政复议决定，该复议决定的主要内容为：“申请人周某，被申请人确山县公安局……本机关经审理查明：2015年9月25日18时许，在确山县朗陵办事处鲍庄村四组，因宅基地纠纷周某与张某某发生争执，周某用手故意将张某某推倒在地，致使张某某头颅后枕部受伤，经鉴定损伤程度为轻微伤。2015年9月26日被申请人受案调查，2015年10月26日被申请人对申请人作出行政拘留七日，并处罚款200元的行政处罚，当日送确山县拘留所执行。……本机关认为：申请人周某与张某某因宅基地纠纷发生争执，周某用手故意将张某某推到，致使张某某头颅后枕部受伤，经鉴定损伤程度为轻微伤。申请人周某故意伤害他人违法事实存在，违法情节为一般。被申请人作出的确公（治）行罚决字（2015）0975号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿、适用依据正确，程序合法，处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人作出的确公（治）行罚决字（2015）0975号《行政处罚决定书》……”。
原告周某诉称，2015年9月25日，第三人张某某没事找事，在原告整修出路时，殴打辱骂原告。原告不与其理论，拿着工具回家，张某某一直追打至原告家门口。张某某企图让原告还手，原告不还手，让妻子报警，并关上自家大门。在该过程中，并未有其他人在场。张某某后又边骂边躺倒在村村通道路上。110出警后，张某某又拨打120将其送至其大女儿周艳工作的确山县第一人民医院，住院5天。确山县公安局以该案件有证人证言、违法行为人陈述、法医鉴定等证据为由，对原告处以行政拘留七日并处罚金200元的行政处罚。该处罚是错误的，理由是，派出所收集的证人证言是伪证；违法行为人陈述是错误的，原告陈述内容是连张某某挨都没有，被告只相信第三人的笔录，不相信我的笔录，朗陵派出所的处罚没有以事实为依据，是错误的；张某某的轻微伤鉴定不是权威部门的法医鉴定，不予认可。为此，请求人民法院依法撤销确山县公安局作出的确公（治）行罚决字（2015）0975号《行政处罚决定书》和驻马店市公安局作出的驻公复决字（2016）第001号《行政复议决定书》；判令被告确山县公安局赔偿原告经济损失和精神损失费1万元，诉讼费用由被告承担。原告向法庭提交了以下证据：1、2015年9月23日确山县朗陵街道办事处城建中心出具的关于鲍庄社区中组周某与周焕忠宅基地纠纷调处情况说明；2、2015年12月30日确山县朗陵街道办事处城建中心出具的关于鲍庄社区中组周某与周焕忠宅基地纠纷调处情况说明；3、宅基地使用证复印件一份；4、2015年6月23日确山县朗陵街道办事处信访处理意见；5、张某某起诉状（民事案件）、周某答辩状；6、证人李某身份证复印件（李某证言以公安局询问笔录为准）；7、光盘一张、现场照片一张。
被告确山县公安局辩称，2015年9月25日，周某因故在确山县朗陵办事处鲍庄村鲍四组殴打张某某。该违法事实有违法行为人的陈述，证人证言、法医鉴定等证据证实，其作出的处罚决定是正确的，应依法维持。被告确山县公安局在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1、2015年9月26日确山县公安局治安警察大队受案登记表及受案回执；2、周某的行政处罚告知笔录及复核笔录；3、周某呈请行政处罚审批表；4、确公（治）行罚决字（2015）0975号《行政处罚决定书》；5、被拘留人员家属通知书；6、行政拘留执行回执；7、（确）公（刑）鉴（法医）字（2015）505号法医学人体损伤程度鉴定书；8、鉴定意见送达笔录2份；9、伤害案件现场处置登记表；10、对张某某、罗某某、周某、李某、刘某、汪某、周某的询问笔录及公安行政案件权利义务告知书；11、呈请传唤审批表；12、周某传唤证及传唤被告家属通知书。
被告驻马店市公安局辩称，原告称确山县公安局收集的证言是伪证、法医鉴定结果错误是没有依据的，确山县公安局收集的证据和鉴定结论客观、真实、有效，应当作为证据采信。确山县公安局作出该治安处罚时，履行了法律、法规的受案、调查、告知、送达等程序，执法程序合法、认定事实清楚，适用法律正确。我局作出的复议决定认定事实清楚，审理程序合法，决定依法公正，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告驻马店市公安局在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1、2015年11月23日周某行政复议申请书及确公（治）行罚决字（2015）0975号《行政处罚决定书》；2、驻马店市公安局行政复议提交答复通知书；3、确山县公安局行政复议答复书、法人证明及授权委托书；4、驻马店市公安局驻公复决字（2016）第001号《行政复议决定书》及送达回证。
第三人张某某述称，被告确山县公安局作出的处罚决定是正确的，程序合法，认定事实证据充分。周某殴打张某某致伤住院的事实存在，法医鉴定为轻微伤，并有住院票据为证。确山县公安局通过调查在场群众，结合法医鉴定结果和住院病历，认定事实清楚，程序合法。原告属于无事生非，请求人民法院依法维持确公（治）行罚决字（2015）0975号《行政处罚决定书》。第三人张某某向本院递交了以下证据：1、确公（治）行罚决字（2015）0975号行政处罚决定；2、确山县第一人民医院出具的张某某诊断证明、出院证、医疗费票据及病历；3、（确）公（刑）鉴（法医）字（2015）505号法医学人体损伤程度鉴定书；4、现场照片一张。
经庭审质证，原告和二被告、第三人对彼此提交的证据有异议，被告和第三人对彼此的证据无异议。对于该组证据，本院依据认定的事实综合采信。
经审理查明，2015年9月25日18时许，确山县朗陵办事处鲍庄村鲍四组村民周某，因宅基地纠纷与张某某发生争执，争执过程中，周某将张某某推倒在地，导致张某某头颅后枕部受伤，经法医鉴定为轻微伤。确山县公安局出警后，通过询问当事人和证人，并对现场进行了勘验，制作了伤害案件现场处置登记表，结合法医鉴定报告，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出了确公（治）行罚决字（2015）0975号行政处罚决定，决定对周某行政拘留七日，并处罚款200元。周某不服，向驻马店市公安局申请行政复议，驻马店市公安局受理后，作出了驻公复决字（2016）第001号行政复议决定，维持了确山县公安局的处罚决定。原告周某认为确山县公安局的处罚决定和驻马店市公安局的复议决定错误，侵犯了其合法权益，起诉来院，形成诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”之规定，被告确山县公安局具有作出该行政行为的职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”之规定，被告驻马店市公安局具有作出该复议决定的职权。原告作为行政处罚和复议决定的相对人，与该行政行为有利害关系，系本案适格原告。被告确山县公安局依据违法行为人的陈述、证人证言、法医学人体损伤程度鉴定书等证据材料，按照相关办案程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告作出了行政拘留七日，并处罚款200元的处罚决定。该处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，本院予以采信。被告驻马店市公安局按照行政复议的程序，对被告确山县公安局的处罚决定进行了书面审查，认为该处罚决定认定事实清楚，程序合法，处罚适当，维持了该处罚决定。该复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，本院予以采信。原告诉称二被告的处罚决定和复议决定认定事实错误、程序违法，因原告提交的证据并不足以证实其诉称理由，故其诉称理由，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告周某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告周某负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 常文涛
审 判 员 张一峰
代理审判员 谭自豪
二〇一六年五月三日
书 记 员 王 昆