陕西省榆林市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）陕08委赔再1号
申诉人（赔偿请求人）：刘初江，男，汉族，榆林市榆阳区人，现住榆阳区，农民。
被申诉人（赔偿义务机关）：榆林市公安局榆横工业园区分局。
法定代表人郭黎平，局长。
委托代理人王静，该局法制大队民警。
复议机关：榆林市公安局。住所地：榆林市榆阳区肤施路*号。
法定代表人张明，局长。
委托代理人杨欣灏，该局法制支队民警。
委托代理人张惠，该局法制支队民警。
申诉人刘初江认为被申诉人榆林市公安局榆横工业园区分局违法刑事拘留、非法扣押合法财产请求国家赔偿一案，本院赔偿委员会于2016年5月16日作出（2016）陕08委赔00001号国家赔偿决定。刘初江不服，向陕西省高级人民法院提出申诉，陕西省高级人民法院赔偿委员会作出（2016）陕委赔监21号决定书，指令本院赔偿委员会对本案进行重新审理。本院于2016年12月12日公开进行了质证，申诉人刘初江，被申诉人榆林市公安局榆横工业园区分局的委托代理人王静，复议机关榆林市公安局的委托代理人杨欣灏、张惠到庭参加了质证。本案现已审理终结。
本院赔偿委员会（2016）陕08委赔00001号国家赔偿决定经审理查明，赔偿义务机关榆横公安分局接受害人举报，认为申请人刘初江伙同张爱东（已判刑）以找工作为名涉嫌诈骗，于2014年8月25日刑事拘留了刘初江。2014年9月23日，榆横公安分局作出榆横公刑诉字第[2014]101号起诉意见书。2014年9月24日，榆横公安分局作出取保候审决定书，决定对刘初江取保候审，刘初江交纳取保候审保证金1万元整。同日，刘初江向榆横公安分局交“涉案款”7万元整。经两次补充侦查后，榆林市榆阳区人民检察院于2015年3月5日，作出榆区检诉刑不诉[2015]5号不起诉决定书，认为刘初江虽然拿取了钱财，但现有证据无法认定其主观具有非法占有公私财物的故意，客观上亦不能够形成证据锁链，榆横公安分局认定的犯罪事实不清，证据不足，决定对刘初江不起诉。刘初江向榆横公安分局申请国家赔偿，2015年11月17日，榆横公安分局作出榆横公赔复不受字[2015]001号国家赔偿申请不予受理通知书。刘初江不服向榆林市公安局提出异议。2016年1月12日，榆林市公安局作出榆公法函（2016）1号回复意见，维持了榆横公安分局的不予受理通知书。赔偿请求人刘初江对榆林市公安局的回复意见仍不服，以违法刑事拘留赔偿为由，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿。另查明，2014年3月13日刘初江向榆横公安分局交“保证金”15万元整。
本院赔偿委员会（2016）陕08委赔00001号国家赔偿决定认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定，违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施的，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的应予赔偿，可见刑事拘留国家赔偿适用的是违法归责原则，即刑事拘留只有违反了刑事拘留适用的条件、程序和期限才予以赔偿，本案中有受害人指认刘初江涉嫌犯罪，榆横公安分局刑事拘留了刘初江，拘留也未超期，符合《刑事诉讼法》第六十一条规定的拘留条件和程序，故榆横公安分局不负国家赔偿责任。赔偿申请人刘初江申请赔偿扣押22万元的利息91750元、赔偿取保候审保证金1万元的利息1000元之请求，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（七）项之规定，返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息，本案所涉款项不属上述事项，故不予赔偿利息。赔偿请求人刘初江请求支付精神损害抚慰金10万元不符合《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的相关规定，不予支持。关于刘初江提出的赔偿误工费及诉讼费4万元、赔偿被扶养人生活费4万元，均不属于国家赔偿法范围，依法予以驳回。据此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、第二十七条、第三十条第一款、《刑事诉讼法》第六十一条第（二）项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国国家赔偿法>若干问题的解释（一）》第一条及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》之规定，经赔偿委员会讨论并报审判委员会研究决定：一、撤销榆林市公安局榆横工业园区分局榆横公赔复不受字[2015]001号不予受理通知书；二、驳回刘初江的国家赔偿申请。
重审期间，申诉人刘初江提供以下证据：27支支出费用票据，约3000多元。证明目的：陕西省高级人民法院立案开始至今所产生的费用。被申诉人榆林市公安局榆横工业园区分局、复议机关均认为不属于国家赔偿范围，不予认可。
因申诉人提供的以上费用票据不属于国家赔偿范围，本院不予采纳。
本院赔偿委员会重审期间认定事实与（2016）陕08委赔00001号国家赔偿决定一致，故对（2016）陕08委赔00001号国家赔偿决定认定事实予以确认。
另查明：2014年9月24日榆林市公安局榆横工业园区分局收取刘初江涉案款7万元及变更强制措施后1万元保证金，榆横公安分局于2015年3月5日退还刘初江2万元（其中1万元为15万元中“保证金”，另1万元为变更强制措施后保证金），刘初江于2015年9月28日收到涉案款21万元。
本院赔偿委员会认为：本案中，榆横公安分局刑事拘留刘初江有受害人的指认，认为刘初江伙同张爱东（已判刑）以找工作为名涉嫌诈骗，符合《刑事诉讼法》第六十一条规定的刑事拘留条件和程序，故榆横公安分局不负国家赔偿责任。本院赔偿委员会（2016）陕08委赔00001号国家赔偿决定书正确，应予维持。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（七）项规定：返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱、解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；《最高人民法院、最高人民法院检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二、三款规定：复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，利率参照新作出决定时中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定。计息期间自侵权行为发生时起算，至作出生效赔偿决定时止；但在生效赔偿决定作出前侵权行为停止的，计算至侵权行为停止时止。本案中，刘初江分别于2014年3月13日、2014年9月24日向榆横公安局分局交“保证金”15万元及涉案款7万元共计22万元符合上述法律及司法解释规定的返还款项及支付利息的情形，利息应按本赔偿决定作出时中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率1.5%确定，14万元的利息从2014年3月13日起计算至2015年9月28日为3237.50元，1万元的利息从2014年3月13日起计算至2015年3月5日为146.67元，7万元的利息从2014年9月24日计算至2015年9月28日为1061.67元，共计4445.84元，不计算复利。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（七）项、《最高人民法院、最高人民法院检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二、三款之规定，经本院审判委员会讨论，决定如下：
一、维持本院赔偿委员会（2016）陕08委赔00001号国家赔偿决定书；
二、由榆林市公安局榆横工业园区分局支付刘初江22万元涉案款的利息（利息按本赔偿决定作出时中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率1.5%确定，14万元的利息从2014年3月13日起计算至2015年9月28日为3237.50元，1万元的利息从2014年3月13日起计算至2015年3月5日为146.67元，7万元的利息从2014年9月24日计算至2015年9月28日为1061.67元，共计4445.84元）。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年三月二十一日