广西壮族自治区合山市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）合民初字第208号
原告合山市北泗镇古楼村民委坡村屯第16小组。
负责人韦权生，该组组长。
原告合山市北泗镇古楼村民委坡村屯第17小组。
负责人韦永记，该组组长。
二原告共同委托代理人李石祥，合山市法律援助中心公职律师。
被告合山市合东采石场。
代表人桑开通。
被告桑开通，身份基本情况同上。
被告合山市合东采石场及桑开通共同委托代理人李挺文，广西桂合律师事务所律师。
被告桑开亮。
委托代理人桑开通。
原告合山市北泗镇古楼村民委坡村屯第16、17小组（以下简称坡村屯16、17小组）诉被告合山市合东采石场（以下简称合东采石场）、桑开通合同纠纷一案，本院于2015年4月24日受理后，本院依法由代理审判员李信朝适用简易程序于2015年5月22日进行了第一次公开开庭审理。原告坡村屯第17小组组长韦永记及其二原告共同委托代理人李石祥，被告合东采石场代表人桑开通（同时作为共同被告之一）及其委托代理人李挺文到庭参加诉讼。后被告对原告诉讼主体适格问题提出异议，本院于2015年6月15日依法进行第二次公开开庭审理，原告坡村屯第16小组组长韦权生、第17组组长韦永记及其二原告共同委托代理人李石祥，被告合东采石场负责人桑开通及其委托代理人李挺文到庭参加诉讼。2015年7月9日原告申请追加桑开亮为本案共同被告，2015年7月15日本案转为普通程序，本院依法组成由审判员韦柳娟担任审判长，代理审判员李信朝和人民陪审员覃琳参加的合议庭于2015年9月25日第三次公开开庭审理，原告第17组组长韦永记及其二原告共同委托代理人李石祥，被告合东采石场代表人桑开通（同时作为桑开亮的委托代理人）及其委托代理人李挺文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告坡村屯第16、17小组共同诉称，2011年9月1日，原告与被告合东采石场签订了《承包采石场协议书》，按合同约定，被告应于每年9月1日交纳30000元的承包金。2014年度的承包金应于2014年9月1日交付，但原告多次向被告催讨无果，遂起诉至法院，请求依法判令：1、被告支付2014年度的承包金30000元；2、本案诉讼费由被告承担。在庭审中，二原告变更诉讼请求，要求被告支付2014年度的承包金30000元及2015年1月1日至2015年5月22日的承包金11671.23元，合计41671.23元。
二原告就其主张的事实向本院提供以下证据：
1、《森林、林木林地状况登记表》，证明坡村屯于2011年5月5日取得合山市合东石场所在林地白山的所有权和使用权。
2、《承包石场协议书》，证明原告与被告签订了承包合同，约定被告应当在每年的9月1日前交纳本年度的承包金。
3、谢启智、刘晗两人交纳的租金凭证各4张，证明谢启智、刘晗从2011年9月1日至2014年12月各交纳了4年的租金。
4、桑开达交纳的租金凭证1张，证明桑开达已经交纳了2015年度的租金。
被告合东采石场、桑开通、桑开亮共同辩称，按照双方合同的约定，被告是先交承包金后开采石料的，被告于2011年9月份向原告交纳了第一次承包金，当时原告认为其延迟交纳承包金，让其多交了5000元。2012年9月16日、2013年10月10日被告又分别两次向原告交纳了承包金30000元。被告已经向原告支付了三次承包金，即被告已经交纳了2011年9月1日至2014年8月31日的承包金。对于原告认为2011年9月1日被告交纳的承包金承包期间为2008年至2011年12月31日，2012年被告交纳的承包金承包期间为2012年1月1日至2012年12月31日，2013年被告交纳的承包金承包期间为2013年1月1日至2013年12月31日的主张，被告不予认可。2014年10月23日，市政府发文要求被告停产整顿，原告没有依约向被告正常提供料石，致使被告无法正常生产，故被告不同意支付2014年9月1日以后的承包金。原告没有证据证明2012年之后料石的市场价已经达到40元／立方米，故其要求被告按40000／年元交纳承包金是不合理的。
被告就其辩解的事实向本院提供以下证据：
1、广西农村信用社银行卡／无折存款业务回单，证明被告已经于2012年9月13日交纳了2012年9月1日至2013年8月31日的承包金。
2、收条，证明被告已于2013年10月10日交纳了2013年9月1日至2014年8月31日的承包金。
3、合山市安全生产监督管理局、合山市国土资源局《关于要求合山市合东采石场立即停产整顿的通知》（合安监字（2014）25号），证明从2014年10月21日起，合东采石场被政府相关部门下文要求停产整顿，无法正常生产，故被告不应支付2014年9月1日后的承包金。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1、证据2无异议，原告对被告提供的证据1、证据2无异议，本院对上述双方当事人均无异议的证据予以采信。被告对原告提供的证据3、证据4被告认为该证据与本案无关，被告是先交租金再开采石料的。原告对被告提供的证据3的真实性无异议，但认为该文件未影响双方合同的正常履行。本院认为原告提供的谢启智、刘晗、桑开达的收条中没有写明谢启智、刘晗、桑开达所交纳的承包金对应的承包期间，同时谢启智、刘晗、桑开达本人也没有承认2011年交纳的租金承包期间只计算至2011年12月31日止，且该收条不能等同于被告交纳承包金的收条，故对该两证据的证明力本院不予采信。本院对被告提供的合安监字（2014）25号文件的真实性予以采信，但该文件是否导致原、被告双方合同的正常履行本院待综合全案案情进行认定。
经审理查明，合山市北泗镇古楼坡村屯有第16、17村民小组。自2008年起，被告合东采石场在坡村屯白山进行石料开采经营。2011年5月5日，合山市人民政府向坡村屯集体发放白山的林权证，坡村屯取得白山的所有权和使用权。2011年9月1日，坡村屯第16、17小组以坡村屯集体的名义（作为甲方），与桑开通作为代表的合东采石场（作为乙方）签订了《承包石场协议书》，双方在协议书中约定：甲方将白山出租给乙方采石经营，乙方每年要上交三万元的租金给甲方；承包期为五年，自2011年9月1日起至2016年9月1日止；自2011年9月1日起，承包金暂定为每年三万元，2012年以后如果石料涨至每立方40元以上（含40元），承包金可调至每年肆万元；自2012年以后在每年新历9月1日前，乙方必须交完本年度租金方可动工生产，超过9月1日以上不交租金的，甲方有权责令乙方停止生产等。合同签订后，被告分别于2011年9月份、2012年9月16日、2013年10月10日交纳了三次承包金，每次承包金为3万元。2014年10月23日，合山市安全生产监督管理局、合山市国土资源局联合下发《关于要求合山市合东采石场立即停产整顿的通知》（合安监字（2014）25号），认为合东采石场放炮时引起的振动、飞石对周边群众生命和工业园区建设造成安全隐患，要求合东采石场从2014年10月21日起立即停产整顿，采取措施消除采石场存在的安全隐患。
另查明，被告合东采石场为普通合伙企业，合伙人为桑开通及桑开亮，桑开通为执行事务合伙人。
本院认为，原告坡村屯第16、17小组于2011年5月取得该屯白山林地的所有权及使用权，其对白山林地享有占有、使用、收益和处分的权利，因此坡村屯第16、17小组以集体的名义与被告合东采石场签订的采石场承包合同是双方当事人的真实意思表示，双方签订的承包合同合法有效受法律保护，双方当事人应当依约履行各自的权利及义务。
关于被告合东采石场于2011年9月1日所交纳承包金为何时段承包金的问题。原告与被告于2011年9月1日签订采石场承包合同，双方约定的合同履行期限为自2011年9月1日起，故按照双方的约定及惯例，被告2011年9月份所交纳的承包金30000元所对应的承包期间应为自2011年9月1日起的一年时间内，即2011年9月1日至2012年8月31日。原告未能举证证明2011年9月1日被告所交纳的承包金30000元为2008年至2011年12月31日应交纳的承包金，被告对原告的该项主张亦不予认可，故本院对原告的该项主张不予采纳。被告于2011年9月份交纳的承包金对应的承包期限应为2011年9月1日至2012年8月31日的承包金，2012年9月15日交纳的承包金承包期限为2012年9月1日至2013年8月31日，2013年10月10日交纳的承包金承包期限为2013年9月1日至2014年8月31日，故原告要求被告交纳2014年1月1日至2014年8月31日承包金的主张，本院不予支持。
关于2014年8月31日以后，被告合东采石场是否应交纳承包金的问题。根据双方的合同约定可以看出，原告将其集体所有的白山承包给被告开办采石场，采石场的生产经营及安全管理应由被告自行负责。被告在生产经营过程中因未达到相关安全生产的技术要求，对周边群众的生产生活及工业园区的建设造成安全隐患，从而被合山市安全生产监督管理局与合山市国土局资源局于2014年10月23日下文责令停产整顿，由此产生的后果应由被告自行承担。同时，原、被告双方在合同中并未约定因政府部门责令停产整顿可导致合同变更或终止，且被告在被责令停产整顿后亦未就变更或终止合同的履行与原告进行协商，因此被告关于因政府责令停产整顿，造成合同无法继续履行，其自2014年9月1日起不应交纳承包金的抗辩意见，本院不予采纳，被告合东采石场自2014年9月1日起仍应按合同约定向原告交纳采石场承包金。原告主张因料石价格已上涨至40元／立方米以上，要求2014年后的承包金调整至每年40000元，因其未提供证据证明2014年8月31日以后料石价格已经涨至40元／立方米以上，被告对此亦不予认可，故对于原告该项主张，本院不予支持。2014年9月1日起至2015年5月22日止的承包金仍应按双方合同约定的每年30000元进行支付，应为21698元（30000元÷365天×264天）。被告合山市合东采石场属于普通合伙企业，桑开通与桑开亮作为合东采石场的普通合伙人，应对合伙企业不能清偿的到期债务承担无限连带责任。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国合伙企业法》第三十八条、第三十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告合山市合东采石场向原告合山市北泗镇古楼村民委坡村屯第16、17小组支付2014年9月1日至2015年5月22日的承包金21698元；
二、被告桑开通、桑开亮对被告合山市合东采石场上述不能清偿部分的款项承担无限连带责任；
三、驳回原告合山市北泗镇古楼村民委坡村屯第16、17小组的其他诉讼请求。
本案案件受理费550元，由原告告合山市北泗镇古楼村民委坡村屯第16、17小组负担150元，由被告合山市合东采石场、桑开通、桑开亮共同负担400元。
上述应履行的义务，义务人应在本案判决生效之日起十五日内履行完毕，如果未按判决指定的时间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于广西来宾市中级人民法院。
审 判 长 ：韦柳娟
代理审判员 ：李信朝
人民陪审员 ： 覃 琳
二〇一五年十月十三日
书 记 员 黄 明 华
附相关法律条文：
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国合伙企业法》第三十八条合伙企业对其债务，应先以其全部财产进行清偿。
第三十九条合伙企业不能清偿到期债务的，合伙人承担无限连带责任。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。