陕西省西安市长安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0116刑初246号
公诉机关西安市某某区人民检察院。
被告人张化某，别名张化某，系某某区某某街办经济发展办公室主任。2016年1月29日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年2月5日被依法逮捕。现羁押于西安市看守所。
辩护人郭建良，陕西勤博律师事务所律师。
辩护人李守强，陕西勤博律师事务所律师。
西安市某某区人民检察院以长检公诉刑诉（2016）238号起诉书指控被告人张化某犯受贿罪，于2016年5月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。西安市某某区人民检察院指派检察员杨柏林出庭支持公诉，被告人张化某及其辩护人郭建良到庭参加诉讼。现已审理终结。
西安市某某区人民检察院指控：2014年4月底，西安市某某学院在某某区征地建设新校区，涉及到某某区某某街办某某村11个组400亩左右土地，其中65亩左右土地系某某村六个村民共同投资的绿化苗木种植用地。征地开始后，被告人张化某作为该征地项目某某村征地赔付工作的负责人，先后多次与上述六个股东就苗木地的赔偿问题进行协商。2015年初，六股东代表马红某、魏某与张化某最后商定按照六股东提出的价格给予赔偿，地上林木由六股东自行出售，六股东拿出30万元给街办领导和张化某作为感谢费。随后，被告人张化某向某某街办主任梅春某汇报称，六股东要价430万元，苗木由六股东自行出售，梅春某表示同意。2015年3月10日及2015年4月10日，某某街办从财政所开发专户分两次将431.5万元转账至魏某的建行账户。此间，张化某约马红某、魏某见面，魏某30万元现金交给张化某。
张化某在拿到30万元后，具体支出去向为：
1.97450元用于垫付魏某承包的西安美院地面清表工程。
2.91000元垫付于马红某承包的中交公司西、北围墙工程。
3.80000元存放于张化某家中（系经搜查现场提取）。
4.余款31550元用于家庭日常开支。
为证明上述事实，公诉人当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解、相关文件及证明等随案移送的相关证据。
据此，公诉机关认为，被告人张化某在西安某某校区项目征地拆迁过程中，利用职务之便，收受他人贿骆30万元人民币，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请依法判处。
被告人张化某对公诉机关指控的罪名无异议，并自愿认罪。针对起诉书所载犯罪事实，张化某表示，六大股拿出30万元给街办领导和他作为感谢费的情况其已向街办主任梅春某汇报，后梅春某一直未要。给街办领导和其30万元感谢费是六大股东主动提出的，其最初认为这只是违纪行为，故收取了感谢费。并称，起诉书所控其将受贿所得中31550元用于家庭日常开支亦不属实。
张化某的辩护人对公诉机关指控被告人犯受贿罪的罪名并无异议，但针对起诉书指控的犯罪事实及对被告人的量刑提出如下辩护意见：1、被告人收受他人30万元感谢费，属数额巨大，应在3年3个月左右确定量刑起点和基准刑；2、被告人具有自首情节，应减少基准刑的40%；3、被告人具有积极退赃情节，应减少基准刑的30%；4、被告人并未为他人谋取非法利益，建议酌情从轻处罚；5、被告人系利用职务上的影响力而非利用职权为他人谋取利益，应酌情从轻处罚；6、被告人将30万的全部款项用于垫付或即将用于与其有工作职责的拆迁工程以及用于执行公务当中，客观上推进了拆迁工作进度，应酌情从轻处罚；7、梅春某、马红某、魏某等人对被告人不利的证言，因与证人具有相当的利害关系，应作出对被告人有利的认定和减轻处罚；8、被告人系初犯、偶犯，犯罪之前一贯表现优秀，应酌情从轻处罚。
经审理查明：2014年4月底，按照西安市某某区政府的安排部署，西安市某某学院在某某区征地建设新校区，学校规划占地1500亩，涉及到某某区某某街办某某村11个组400亩左右土地，其中65亩左右土地系某某村六个村民共同投资的绿化苗木种植用地。征地开始后，被告人张化某作为该征地项目某某村征地赔付工作的负责人，先后多次与上述六个股东就65亩苗木地的赔偿问题进行协商。至2014年底，六个股东仍坚持要求政府赔付500余万元，因要价过高，张化某与其协商未果。2015年初，六股东中的代表马红某、魏某与张化某在韦曲太阳水岸新城的“某某会所”再次商谈赔偿问题。经反复交涉，双方最后商定按照六股东提出的430万元的价格给予赔偿，65亩地上的林木由六股东自行出售，六股东拿出30万元给街办领导和张化某作为感谢费。
被告人张化某随后向街办主任梅春某汇报称，六名股东要价430万元，地里的苗木由六股东自行出售，梅春某表示同意。2015年3月10日，某某街办从财政所开发专户将338万元转账至魏某的建行账户（账号：4227129980131420527）。其后，张化某约马红某、魏某到“中成会所”见面，魏某将事先准备好的30万元现金用报纸包好装入一西凤酒的手提袋带到包间，交给了张化某。2015年4月10日，某某街办从财政所开发专户将93.5万元（其中增加处理机井赔偿款1.5万元）赔偿款转账至魏某的建行账户（账号：4227129980131433959），至此总计431.5万元的赔偿款全部支付完毕。
张化某在拿到30万元后，将钱放在家中卧室衣柜中，具体支出去向为：
1.将97450元用于垫付魏某承包的西安某院地面清表工程。上述工程款已于2015年11月由魏某从某某街办报账领出，并于2016年3月29日缴至某某区财政局涉案款专户。
2.将91000元垫付于马红某承包的中交公司西、北围墙工程。该款项已于2015年年底由马红某从某某街办报账领出，并于2016年3月31日缴至某某区财政局涉案款专户。
3.80000元存放于张化某家中。
4.余款31550元用于垫付魏建某等人承包的西安某院围网圈建工程及进京接访支出（后某某街办曾向张化某账户转汇接访费用30000元，现上述费用尚未履行报账手续）。
另查明，2016年2月3日，经办案人员搜查张化某住所和办公场所，在其家中现场提取赃款80000元，已于当天缴至某某区财政局涉案款专户。2016年3月31日，被告人之妻李晓某向某某区财政局涉案款专户缴款31550元。同年5月23日，西安市某某区某某街办为被告人出具个人鉴定意见书，载明：张化某工作成绩突出，近年被多次评优，2012年以来作为后备干部予以重点培养。鉴于张化某案发前的一贯表现，建议法院酌情从轻处罚。
认定上述事实的证据有：
1.西安市某某区纪律检查委员会线索移交函及情况说明；
2.被告人张化某的供述与辩解；
3.某某村村民委员会主任马红某、某某村西片党支部书记
魏某、西安某某学院某某校区基建处副处长闫双某、某某街办主任梅春某、某某街办副主任徐学某、某某街办党委书记刘秋某、张化某之妻李晓某等证人证言；
4.西安某某学院与西安市国土资源局某某分局签订的委托征地合同、西安市国土资源局某某分局和某某街办签订的委托征地合同、某某街办和某某村村委会签订的代征地协议、征收土地方案；
5.西安市某某区某某街办组织机构代码证、某某街办内设机构及人员编制文件【西安市某某区机构编制委员会长编发（2008）09号】；
6.西安市政府非税收入一般缴款书（执收单位：西安市某某区人民检察院）；
7.西安市某某区某某街办财政所提供的开发专户记账凭证及附件、魏某的中国建设银行客户账户及交易明细、马红某及魏某所承包工程的报账资料；
8.某某街办出具的相关证明材料及个人鉴定意见书；
9.被告人张化某任职文件及职责证明、张化某公务员登记表、户籍证明。
上述证据经当庭举证、质证，确实充分，足以认定。
本院认为：被告人张化某在负责西安某某学院新校区征地项目某某村征地赔付工作期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受贿赂，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人张化某之犯罪事实清楚，证据确实、充分，所犯罪名成立。因被告人张化某在配合纪检部门调查工作时，主动交待了其受贿犯罪行为，可认定为自动投案；其在侦讯及审理过程中，就其系个人受贿还是与他人共同受贿一节供述虽有反复，但就本案依法审查认定的基本犯罪事实能够如实陈述；基于以上认定，对于辩护人认为被告人具有自首情节的辩护意见，本院予以采纳。因马红某等六股东向被告人送交30万现金的目的在于获取更多赔偿利益，基于该运作方式的违法性，该更大利益的取得极有可能导致公共资产的不当支出；另，被告人张化某作为某某村征地赔付工作的负责人，无论其对涉案征地补偿事宜是否具有最终审批权，均不能否定其系借助了直接负责征地补偿工作的便利从而完成受贿的事实；此外，据查明事实，对于起诉书指控被告人将受贿所得31550元用于家庭日常开支现虽未认定，但亦不足认定辩护人主张的被告人将受贿所得30万元已全部用于或将用于相关公务活动。据此，对于辩护人基于上述事实的相关辩护意见本院不予采纳。鉴于被告人张化某在案发后能够积极提供赃款去向信息，并已实际退还全部赃款，且被告人并无犯罪前科，其所在单位基于其以往工作表现亦向本院出具了建议对其从轻处罚的书面意见，故对辩护人关于被告人积极退赃，系初犯偶犯，一贯表现良好的辩护意见，本院予以采纳。本案证人马红某、魏某虽证称被告人张化某系主动索贿，但因被告人否认，基于上述证人与本案的利害关系，应予认定尚无确凿证据证实被告人具有索贿情节，辩护人就此主张之辩护意见，本院亦予采纳。综上，根据被告人张化某犯罪事实、认罪态度及其具有的以上法定与酌定从宽量刑情节，依法可对其减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第六十七条第一款、第六十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十六条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人张化某犯受贿罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月29日起至2018年1月28日止），并处罚金20万元（于本判决生效后30日内缴纳）；
二、本案已追缴的赃款人民币30万元由西安市某某区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省西安市中级人民法院，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 姚化鹏
审 判 员 田 力
人民陪审员 樊宝力
二〇一六年七月二十九日
书 记 员 许 珊