贵州省六盘水市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黔02民终1196号
上诉人（原审被告）：水城县阿戛镇人民政府，住所地：贵州省六盘水市水城县阿戛镇街上。统一社会信用代码：11520221745707254M。
法定代表人：宫熙，系该镇镇长。
委托诉讼代理人：彭云，系贵州矩墨律师事务所律师。执业证号：15202201311461897。
被上诉人（原审原告）：苏远刚，男，1971年9月12日生，汉族，住贵州省水城县。
上诉人水城县阿戛镇人民政府因与被上诉人苏远刚经济补偿金纠纷一案，不服贵州省水城县人民法院(2018)黔0221民初66号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月11日立案后，依法组成合议庭，于2018年6月27日公开开庭进行了审理。上诉人水城县阿戛镇人民政府的委托诉讼代理人彭云、被上诉人苏远刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
水城阿戛镇人民政府上�请求：1、改判驳回被上诉人苏远刚的全部诉讼请求；2、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：一、被上诉人要求上诉人支付经济补偿金的诉请已经超过仲裁时效，应当予以驳回。本案经济补偿金的经济补偿年限应当从2008年1月1日开始计算至2016年6月14日止，被上诉人在2011年1月至2012年12月期间为公益性岗位人员，这两年不应当计算在经济补偿年限内。二、被上诉人要求上诉人支付未签订书面劳动合同的双倍工资的诉请已经过了仲裁时效，应当予以驳回。本案未签订劳动合同期间的双倍工资，因被上诉人已经领取了正常工资，在计算双倍工资时应将该部分工资予以扣除。综上所述，一审法院认定事错误，请求二审法院依法改判。
苏远刚辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决公平合理，而上诉人的上诉主张无任何事实及法律依据，请求二�法院驳回上诉，维持原判。
苏远刚向一审法院起诉请求：1、依法判决被告支付原告经济补偿金21600元；2、依法判决被告支付原告未签订劳动合同期间的双倍工资共计43200元；3、判决被告为原告缴纳2007年至2016年的各项社会保险；4、依法判决被告签订无固定期限劳动合同；5、本案诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：原告于2001年1月13日至2016年6月14日在被告单位处上班，从事驾驶员工作，工资按月支付，原告2000年至2005年的工资为每月700元、2006年至2010年的工资为每月1200元、2013至2014年的工资为每月1500元、2015年至2016年的工资为每月1800元。2001年1月13日至2010年12月、2013年1月至2016年6月14日期间，被告未与原告签订书面劳动合同，也未给原告缴纳各项社会保险费。2011年1月至2012年12月期间，被告与原告签订了书面劳动合同，此期间原告为公益性岗�人员，被告为原告缴纳了社会保险费。由于公车改革原因，被告于2016年6月14日解除与原告之间劳动关系。2016年6月14日之后，原告未向被告提供正常劳动，被告也未向原告支付劳动报酬。2016年9月5日，原告随同张天平到水城信访局进行信访，要求被告为其购买上班期间的相关保险及支付经济补偿金；2017年1月24日，原告向水城劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2017年3月3日与被告在阿戛镇劳动人事争议调解委员会未调解成功，2017年8月2日，水城人事劳动争议仲裁委员会作出黔水劳人仲字[2017]第231号裁决书，裁决由水城阿戛镇人民政府向苏远刚支付经济补偿金20100元。原告不服该仲裁裁决，在法定期间内向本院提起诉讼。庭审中，原告苏远刚放弃要求与被告签订无固定期限劳动合同的诉请。
一审法院认为，原被告之间存在劳动合同关系，劳动者的合法权益受�律保护。一、关于经济补偿金及双倍工资的时效问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。被告于2016年6月14日召开会议研究决定解除与原告的劳动关系，原告在知道被解除劳动合同后经咨询才知道有经济补偿金及双倍工资的法律规定，其知道权利被侵犯时间均从2016年6月14日开始起算，原告于2016年9月5日到水城信访局进行信访，2017年1月24日到水城劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，均为其主张权利的行为，原告并未超过一年仲裁时效。二、关于经济补偿金及双倍工资的如何计算问题。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款第（三）项、第四十六条第一款第（三）项之规定，被告因为公车改革，原、被告双方建立劳动关系时所依据的客观情况发生重大变化，致使双方的无固定期限劳动合同无法继续履行，且双方不能就变更劳动合同达成协议，故原告要求被告支付经济补偿金于法有据，依法应予以支持。原告2015年工资为1800元，结合原告在被告单位工作13年6个月（未签订合同期间）的工作年限，每满一年支付一个月工资，六个月以上不满一年按一年计算的标准，原告诉请经济补偿金21600元，符合法律规定，依法予以支持；根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”，原告工作一年后，被告未与其订立书面劳动合同，应视为与原告已订立了无固定期限劳动合同。对订立无固定期限劳动合同之前未订立书面合同期间的双倍工资，应予支持，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当向劳动者每月支付两倍的工资。原告2001年工资为700元，予以支持700元/月×11个月×2=15400元。三、2007年至2016年的各项社会保险缴纳问题。因原告没有具体的诉请金额，属诉请不明，对该请求不予审理，原告可在社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇，要求被告赔偿具体损失的情况下另行提起诉讼。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第四十条第一款第（三）项、第四十六条第一款第（三）项、第四十七条第一款、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例法》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一�之规定，判决：一、被告水城阿戛镇人民政府于判决生效后七日内支付原告苏远刚经济补偿金21600元、未签订劳动合同期间的双倍工资15400元，合计37000元；二、驳回原告苏远刚的其他诉讼请求。案件受理费10元，因适用简易程序减半收取5元，由水城阿戛镇人民政府负担。
二审中，各方当事人均未提交新证据。
本院二审查明的事实与一审查明的事实基本一致，对一审查明的事实予以确认。
本院认为，本案二审争议焦点为：被上诉人诉请的经济补偿金及未签订书面劳动合同的双倍工资是否超过仲裁时效，若未超过仲裁时效，应如何计算。
关于经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日计算”。上诉�与被上诉人于2016年6月14日解除劳动关系，经济补偿金的仲裁时效应从该日起计算一年，被上诉人于2017年1月24日提起仲裁，未超过仲裁时效。2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”。被上诉人苏远刚于2001年1月13日至2016年6月14日期间与上诉人存在劳动关系，根据1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》第二十六条、第二十八条及1994年颁布的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发［1994］481号）第八条的规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合�无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。因此，一审判决从实际用工之日起计算经济补偿金并无不当，上诉人主张经济补偿金应从2008年1月1日开始计算的上诉理由无法律依据，本院不予支持。
关于双倍工资问题。被上诉人于2001年1月13日与上诉人建立劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第二款“本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立”的规定，上诉人应于2008年2月1日前与被上诉人签订书面劳动合同，但上诉人除2011年1月至2012年12月期间与被上诉人签订书面劳动合同外，其余期间均未与被上诉人签订书面劳动合同，故上诉人应向被上诉人支�2008年2月1日至2009年1月1日期间未签订书面劳动合同的双倍工资，在上诉人未向被上诉人支付的情况下，双倍工资的仲裁时效从2009年1月2日起计算一年，被上诉人于2017年1月24日提起仲裁，显然已超过仲裁时效，不应支持。因此，一审判决认定被上诉人请求支付未签订书面劳动合同期间的双倍工资的诉请未超过仲裁时效错误，上诉人的该部分上诉理由成立，本院予以支持。
综上所述，上诉人水城阿戛镇人民政府的上诉请求部分成立，本院予以部分支持。一审判决认定事实清楚，但适用法律错误，应予改判。依照《中华人民共和国劳动法》第二十六条、第二十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项、第四十六条第三项、第四十七条第一款、第三款、第九十七条第二款、第三款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民�和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：
一、撤销贵州省水城县人民法院（2018）黔0221民初66号民事判决；
二、上诉人水城阿戛镇人民政府于本判决生效后十日内支付被上诉人苏远刚经济补偿金21600元；
三、驳回被上诉人苏远刚的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费5元，二审案件受理费10元，共计15元，由上诉人水城阿戛镇人民政府负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 丽
审 判 员 林 波
审 判 员 徐 芳
二〇一八年六月二十七日
法官助理 孙婷婷
书 记 员 安梦薇