广西壮族自治区资源县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）资行初字第8号
原告蒋业军，男，1970年12月15日出生，汉族，农民，住资源县资源镇XX村**组（未到庭）。
原告蒋业平，男，1973年11月8日出生，汉族，农民，住资源县资源镇XX村**组（未到庭）。
委托代理人蒋帆，广西法治律师事务所律师，特别授权。
被告资源县人民政府，住址资源县城北开发区。
法定代表人韦绍艺，该县县长。
委托代理人易福松，资源县法制办主任。
委托代理人王石生，资源县林业局林改办主任，特别授权。
第三人杨乾斌（又名杨兵、杨斌），男，1956年8月5日出生，汉族，住资源县资源镇XX村**组。
委托代理人蒋受祥，广西法治律师事务所律师。
原告蒋业军、蒋业平诉被告资源县人民政府及第三人杨乾斌撤销颁证一案，于2013年4月27日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2013年5月17日公开开庭进行了审理。原告蒋业军、蒋业平的委托代理人蒋帆，被告资源县人民政府的委托代理人易福松、王石生；第三人杨乾斌及委托代理人蒋受祥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告于2011年8月25日给第三人杨乾斌颁发了证本编号：B451100705356资林证字（2011）第311080771号林权证，宗地编号：45号。
被告向本院提交下列证据：
1、公告（资林权公第8号）；2、林权现场勘界表、林权边界确认表（宗地之间）；林权现场勘界表；3、三榜公示回执单。
原告诉称：原告与第三人同属一村民组。原告家的房屋、沙土与第三人责任山相邻。原告的沙土在责任制下户前早已存在，1982年林业生产责任制时，两家的界限以挖坑为界，因两家产生纠纷，马家村委会分别于1987年、1996年二次调解并达成协议，两家的界限为“以抽槽为止”，界限内任何人不能种树，2010年资源县林业局核发《林权证》时，村、队、原告、第三人都以村委会两次调解挖槽界线来确定两家分界线，林改办绘制的宗地号45、46号所标明的界限与两家分界线一致。但被告颁给第三人的（2011）第311080771号林权证的注记载明：平沙是蒋业军家，沙圹归杨乾斌家。此内容与两次调解确定的界限、林权证附属的45、46宗地图的界限不一致，事实明显错误，程序上也存在问题，因而诉请人民法院，请求依法判决撤销被告颁发给第三人杨乾斌的编号为B451100705356中证号为资林证字（2011）第311080771号林权证书。
原告向本院提交下列证据：1、原告身份证明；2、资林证字（2011）第311080743号林权证；3、蒋汉寿的1982年合同书；4、协议书；5、2013年3月1日马家村委会证明（证实原告与第三人存在纠纷）；6、林权登记更改申请表；7、2013年6月24日马家村委会证明（证明1队队长王加荣、2队队长蒋业军）。
被告口头辩称：答辩人给第三人杨乾斌颁证是正确的，颁证程序按照自治区统一规定执行，进行公示，有当事人的签名，程序是合法的，实体是正确的，请求法院予以维持。
第三人述称：一、资源县人民政府颁发答辩人的林权证合法有据。1982年10月30日《林业生产责任制合同书》为颁证依据。1982年生产队集体开会决定桐子冲（现更名为小地名为狗仔冲），当年承包确权的四至范围是：上抵官洞大界，下抵狗子冲水沟为断，右至王家山场交界桐子冲正槽，再从正槽头正中扯上官洞大界。这有当年生产队、村委会盖章认可的依据，是有效合同，桐子冲分界线应当是以正槽为界。由于承包后被答辩人家当生产队长，有权有势，利用村委会作出多次不公正的调解，并且被答辩人越过狗仔冲正槽在槽的右边方（以座山为向），在熟土沙圹上强行挖了一条沟，侵占答辩人的责任山，答辩人是不服的。这次林改，组、村、乡、县组成的工作组勘界勾图、张榜公示，才废除被强占的壕沟，以明显的高圹为界，高圹以上属答辩人的责任山，虽没有恢复到承包确权时“桐子冲”正槽位置，但以高圹为界，是本着实事求是的原则颁证。该颁证以合法依据为前提，是合法的。且颁证的程序合法有效，先是实地勘界，又查证承包确权依据，并进行三榜公示，无异议后才颁发林权证，应依法予以维持。二、被答辩人所提行政诉讼理由不充足，属无理诉讼。答辩人一家在责任制承包时3人（现在9人），当年全家就这么一块山。因这块山在被答辩人屋右屋后，被答辩人利用就近方便的条件，肆意侵占，为此一直纠纷不断，直到林权制度改革，资源县人民政府主持公道，在有明显界限的地方（沙圹）为界颁证，是合法行为，请人民法院主持正义，维护县人民政府合法的颁证，依法驳回被答辩人无理的诉请。
第三人向本院提交如下证据：1、杨乾斌1982年的林业生产责任制合同书；2、三榜公示回执单；3、资林证字（2011）311080771林权证；4、马家村村规民约；5、蒋汉寿（原告的父亲）1982年的林业生产责任制合同书。
经庭审质证，本院确认以下证据：1、公示（资林权公第8号）；2、林权现场勘界表、林权现场勘界图，林权边界确认表（宗地之间）、林权现场勘界表；3、原告身份证明；4、资林证字（2011）第311080743号林权证；5、蒋汉寿（原告的父亲）1982年的林业生产责任制合同书；6、协议书；7、2013年3月1日马家村委会证明；8、林权登记更正申请表；9、2013年6月24日马家村委会证明；10、杨乾斌1982年的林业生产责任制合同书；11、马家村村规民约；12、法院对范贤珍的调查笔录。
经审理查明：2010年国家推进集体林权制度改革时，属同一村民组的原告与第三人在资源镇马家村第二组进行林权制改革，经村、组、林改工作组、原告、第三人现场勘界，为此林改工作组公示了林权现场勘界表、林权现场勘界图，林权边界确认表（宗地之间），在林权现场勘界表中宗地编号46号是蒋业军家，宗地编号45号是第三人杨乾斌家，宗地编号45号备注栏三榜公示内容为“平沙是蒋业军家，陡沙圹上是杨乾斌家”。而在三榜公示回执单上却将宗地45号备注栏内容更改为“平沙是蒋业军家，沙圹是杨乾斌家”，因林改办更改是应第三人单方要求，更改时，林改办既未征求原告意见，更改后又没有公示，从而导致被告颁发林权证编号B451100705356资林证字（2011）第311080771号林权证注记“平沙蒋业军家，沙圹归杨乾斌家”，与三榜公示内容不符。
另查明：原告房屋后面（以房屋座为向）及右边是第三人的责任山，1982年林业生产责任制后，原告与第三人两家因山林界限、林木、土地、果树多次发生纠纷，分别于1987年、1996年原告与第三人经村委会调解达成协议，并抽槽挖坑作为两家界限。
本院认为：林改过程中，被告资源县人民政府就资源镇马家村第二组进行了林权现场勘界，林权边界确认，绘制了宗地图，宗地号45备注栏公示内容：“平沙蒋业军家，陡沙圹上是杨乾斌家。”而公示之后在回执单上却将内容更改为：“平沙蒋业军家，沙圹是杨乾斌家”，导致第三人林权证注记内容也改为：“平沙蒋业军家、沙圹是杨乾斌家”，与公示内容不符，且被告在公示之后，发证之前对更改内容未再进行公示，应视为颁证程序违法，第三人林权证注记内容与原告和第三人两家的1987年，1996年调解协议界限及管理现状亦不一致，与公示的林权证勘界备注栏内容不一致。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（2）项第1目、第3目之规定，判决如下：
撤销被告资源县人民政府颁发给第三人杨乾斌的编号为B451100705356资林证字（2011）第311080771号《林权证》。
案件受理费50元，由被告资源县人民政府承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉受理费50元（收款单位：桂林市中级人民法院，帐号：20216301040001416，开户行：农行桂林市高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。上诉人在上诉期限届满后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 林 涛
审 判 员 王荐淋
人民陪审员 潘泽勇
二〇一三年六月二十八日
书 记 员 侯进虎