贵州省长顺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔2729刑初42号
公诉机关贵州省长顺县人民检察院。
被告人唐富义（又名唐富玉，小名“小义�），男，1970年3月15日生，汉族，初中文化，中共党员，贵州省长顺县人，住贵州省长顺县。2016年8月3日，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被长顺县公安局刑事拘留，同年9月5日，长顺县人民检察院作出批准逮捕决定，同日被长顺县公安局执行逮捕，现羁押于长顺县看守所。
被告人景燕林，男，1977年10月2日生，布依族，小学文化，贵州省长顺县人，住贵州省长顺县。2016年8月2日，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被长顺县公安局刑事拘留，同年9月5日，长顺县人民检察院作出批准逮捕决定，同日被长顺县公安局执行逮捕，现羁押于长顺县看守所。
辩护人陈剑，长顺县法律援助中心律师。
被告人唐富井（又名马井），男，1990年6月20日生，汉族，初中文化，贵州省长顺县人，住贵州省长顺县。2016年8月2日�因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被长顺县公安局刑事拘留，同年9月5日，长顺县人民检察院作出批准逮捕决定，同日被长顺县公安局执行逮捕，现羁押于长顺县看守所。
辩护人郑光武，贵州黔平律师事务所律师。
辩护人肖龙万，贵州黔平律师事务所律师。
被告人唐培明（又名唐老幺），男，1953年3月6日生，汉族，小学文化，贵州省长顺县人，住贵州省长顺县。2016年12月27日，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪到长顺县公安局投案，现在居住地候审。
长顺县人民检察院以长检公诉刑诉〔2017〕41号起诉书，指控被告人唐富义、景燕林、唐富井、唐培明犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年3月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法由本院审判员谢某、人民陪审员金某、程某成合议庭，于同年4月26日公开开庭审理了本案。长顺县人民检察院指派检察员钟连某、杨如愿出庭支持公诉，被告人唐富井、景燕林、唐培明、唐富义，唐富井的辩护人郑光武、肖龙万，景燕林的辩护人陈剑到庭参加诉讼。现已审理终结。
长顺县人民检察院指控：长顺县广顺镇人民政府在广顺镇凯佐社区香打冲（小地名）实施财政扶贫绿壳蛋鸡养殖项目，承建方贵州鼎新鸿业有限公司对该项目承建。2016年7月18日晚，长顺县广顺镇凯佐社区核子村唐基堡组村民唐培明等人组织煽动本组村民等到香打冲养殖基地进行堵工和破坏，次日上午，唐富井、景燕林、唐培明、唐富义等三十余名唐基堡组村民持锄头、铁铲等工具到香打冲养殖基地进行堵工，威胁施工人员停工，用横木阻断工地交通，叫停施工现场挖掘机、搅拌机及多辆运输车辆，并对施工现场已平整�地面进行破坏。该伙人的行为导致工程停工数日。由于工期紧张，承建方在该工程停工数日后又开始施工，2016年7月26日晚，唐富义组织本组村民第二次集中开会，唐富义、景燕林、唐培明在会上再次煽动本组村民继续对香打冲养殖基地进行堵工和破坏。次日上午，唐培明、唐富井、景燕林等唐基堡七八十名村民持锄头、铁铲等工具到香打冲养殖基地进行堵工和破坏，将打好的基槽用泥土回埋，将上百个打好的孔桩用泥土填埋，造成该养殖场被迫二次停工，数十名工人停业。香打冲养殖基地两次停工造成的经济损失共计68000元，直接经济损失经长顺县价格认证中心评估为9410元，总计损失77410元。
被告人唐富井、景燕林、唐培明、唐富义聚众扰乱社会秩序，其行为应当以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任，提请依法判处。量刑建议：对被告人�富井、景燕林、唐培明、唐富义在有期徒刑六个月至二年的幅度内进行量刑。
被告人唐富义对起诉书指控的事实无异议，亦供认不讳，请求从轻处罚。
被告人景燕林对起诉书指控的事实无异议，亦供认不讳，请求从轻处罚。辩护人认为：1、对于公诉机关指控的罪名无异议；2、景燕林到案后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪；3、本案的引发事出有因，请求对景燕林从轻处罚。
被告人唐富井对起诉书指控的事实无异议，亦供认不讳，请求从轻处罚。辩护人认为：1、广顺镇人民政府在“香打冲”林地发展养殖业而占用林地，没有依法取得相关手续，没有履行相关程序；2、塘基堡组村民主张“香打冲”林地的权属是有一定依据的，被告人等进行堵工是事出有因；3、对于造成的损失依据不充分，损失没有7万余元；4、对于以上存在的问题，建议在量刑时对唐富井从轻处罚。
被告人唐培明对起诉书指控的事实无异议，亦供认不讳，请求从轻处罚。
经审理查明：1981年4月20日，长顺县人民政府颁发的长林权某第1号山林所有证载明，凯佐公社黑子寨大队唐基堡生产队山林四幅，其中一幅地名为“香大冲”。现位于长顺县广顺镇凯佐社区（注：原凯佐乡）洞口村凯佐三组“香打冲”（小地名）的两幅林地（与唐基堡组相距3公里左右），2008年林地改制确权的过程中，“香打冲”两幅林地所有权权利人登记为洞口村凯佐三组，林地使用权、森林或林木所有权、使用权权利人登记为长顺县凯佐乡政府。2016年，广顺镇人民政府在洞口村凯佐三组“香打冲”林地实施2016年财政扶贫绿壳蛋鸡养殖项目，由贵州鼎新鸿业有限公司承建实施，公司委托余某具体负责项目相关事务，在项目实施的过程中，唐基堡组村民主张该林地的权属与广顺镇人民政府协商未果。
2016年7月5日、7月7日，余某分别与钟某、阳某签订场地硬化施工合同和钢架大棚修建合同后，施工队就进入洞口村凯佐三组“香打冲”林地进行施工作业。同月18日晚，被告人唐培明以“香打冲”林地的权属归唐基堡组享有为由召集唐基堡组村民开会商议，并决定第二天到“香打冲”林地进行阻工。次日上午，被告人唐富井、景燕林、唐培明、唐富义等三十余名唐基堡组村民持锄头、铁铲等工具到“香打冲”林地进行堵工、堵路，迫使施工人员停工。停工几日后，承建方又继续施工，同月26日晚，唐富义召集本组村民在唐基堡组公共球场开会，决定次日到“香打冲”进行阻工。次日唐富井、景燕林、唐培明、唐富义等七、八十名唐基堡组村民持锄头、铁铲等工具到“香打冲”林地阻挠施工队进行施工，并对施现场进行破坏，造成财物损失及相关人员、机械停工损失。后经长顺县价格认证中心评估，广顺镇硐口村“香打冲”养殖场被损失财物价值9410元。
同年8月2日，唐富井、景燕林被传唤至长顺县公安局广顺派出所后，被长顺县公安局刑事拘留，次日唐富义被传唤至长顺县公安局广顺派出所后，被长顺县公安局刑事拘留，同年12月27日，唐培明到长顺县公安局广顺派出所投案，并如实供述组织唐基堡村民堵工的事实。同月30日，余某出具谅解书对唐培明表示谅解。
上述事实，有公诉机关提供的供法庭质证的书证户籍信息查询打印件及照片、抓获经过、报案记录、广顺镇政府证明、鼎新鸿业有限公司的情况说明、现场照�、场地硬化施工承包合同、钢架棚修建合同、林权登记申请表及附图、公示表、林权证，证人唐某、穆某1、朱某、何某、余某、黄某、张某,4、钟某、穆某2、郭某、王某、陈某的证言，被告人唐富义、景燕林、唐富井、唐培明的供述和辩解，取证笔录及照片，现场勘验笔录及照片，长顺县价格认证中心价格评估认证结论书，有被告唐富井的辩护人提供的长顺县山林所有证、行政裁定书等证据在案为凭，经法庭举证质证，经本院综合审查全案证据结合控辩双方的质证意见，综合认定以上审理查明的事实。
本院认为：聚众扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的行为。在本案中，唐基堡组村民对“香打冲”林地权属主张权利，应当通过合法途径解决，然而被告�唐富义、景燕林、唐富井、唐培明等却通过煽动、纠集唐基堡组村民两次前往“香打冲”林地施工现场并积极参加堵工、堵路、破坏财物和场地，人数多，情节严重，并造成严重损失，唐富义、景燕林、唐富井、唐培明在参加堵工、堵路、破坏财物和场地的过程中积极、主动参加，应当认定为“其他积极参加者”，四被告人的行为符合聚众扰乱社会秩序罪的构成要件，应当以聚众扰乱社会秩序罪定罪处罚，长顺县人民检察院指控四被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。案发后，被告人唐培明主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，对此可依法从轻或者减轻处罚。被告人唐富义、景燕林、唐富井到案后如实供述自己的犯罪事实，并当庭认罪，且本案是民间纠纷引发，社会危害性小，对此可酌情从轻处罚。据�，根据四被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，对唐富义、景燕林、唐富井依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第六十一条、第六十七条第三款，对唐培明依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人唐富义犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑九个月；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月3日起至2017年5月2日止。）
二、被告人景燕林犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑九个月；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月2日起至2017年5月1日止�）
三、被告人唐富井犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑九个月；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月2日起至2017年5月1日止。）
四、被告人唐培明犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢昭立
人民陪审员 金光梅
人民陪审员 程安忠
二〇一七年四月二十六日
书 记 员 韦 静