安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）埇刑初字第00882号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人谢功华，男。因涉嫌犯贪污罪于2014年4月25日被宿州市埇桥区人民检察院决定刑事拘留，当日被宿州市公安局埇桥分局执行拘留，2014年5月7日被宿州市人民检察院批准逮捕，次日被宿州市公安局埇桥分局执行逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人刘红专，安徽三联律师事务所律师。
辩护人张子阳，安徽安康律师事务所律师。
被告人王西亭，男。因涉嫌犯贪污罪于2014年4月25日被宿州市埇桥区人民检察院取保候审，2015年1月20日被本院取保候审，2015年1月23日被本院决定逮捕，当日被宿州市公安局埇桥分局执行逮捕。现羁押于宿州市看守所。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2014）733号起诉书指控被告人谢功华、王西亭犯贪污罪，于2014年12月3日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，于2015年1月20日公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员刘军、唐浩出庭支持公诉，被告人谢功华及其辩护人刘红专、张子阳、被告人王西亭到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院指控：
一、2011年6月，宿州市埇桥区桃西村开展整修该村小余沟、六号沟工程，工程价款合计17万元。工程完工后，时任桃西村支部书记的谢功华，于同年10月13日安排时任村委副主任的被告人王西亭到当地税务部门开具35.2万元建筑发票，整理材料后以“一事一议”项目上报财政审批，最终获得财政补贴款30.9万元，其中虚报数额13.9万元。后谢功华、王西亭以辛苦费名义将虚报的补贴款中的9万元予以私分，其中谢功华分得5万元，王西亭分得4万元。
二、2008年下半年，由于桃园煤矿采煤导致村庄土地塌陷，房屋毁坏，埇桥区桃园镇桃西村的小孙庄、陈浅庄、石家庄三个自然庄进行搬迁安置。桃园镇政府按照1050人口数，每人8000元搬迁费的标准，以共计840万元费用打包给桃西村进行拆迁安置补偿。桃西村按照实际应发人口数940余人发放到位后，剩余款项88.8万余元用于偿还合并以前桃南、桥西两个村的旧账，找补、调解三个自然村搬迁遗留问题及搬迁期间招待费用等开支。拆迁安置工作结束后，被告人谢功华虚开了221120元招待费和租车费发票报销冲账，其中7万元用于村两委人员旅游，交给孙某甲3万元开支，49500元用于村开支，下余71620元被谢功华据为己有。
针对上述指控，公诉机关当庭提交了被告人的供述、证人证言及相关书证等证据予以证实，认为被告人谢功华、王西亭的行为已构成贪污罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款之规定，对被告人谢功华、王西亭定罪处罚，并建议对被告人谢功华、王西亭在有期徒刑五年以上量刑。
被告人谢功华对公诉机关指控其犯贪污罪无异议，辩称指控的第一起只分得一万余元，第二起没有占为己有。其辩护人的辩护意见是：被告人谢功华构成自首，建议对其从轻处罚。
被告人王西亭对公诉机关的指控无异议，辩称其从分得的4万元中为修桥、买树苗支出数千元。
经审理查明：
一、2011年6月，宿州市埇桥区桃西村开展整修该村小余沟和六号沟工程，工程价款合计17万元。工程完工后，时任桃西村支部书记的谢功华于2011年10月13日安排时任村委会副主任的被告人王西亭到当地税务部门开具35.2万元建筑发票，整理材料后以“一事一议”项目上报财政审批，最终获得财政补贴款30.9万元，其中虚报数额13.9万元。后谢功华、王西亭以辛苦费名义将虚报的补贴款中的9万元予以私分，其中谢功华分得5万元，王西亭分得4万元。
另查明：被告人谢功华于2014年3月26日、4月2日退款20万元至宿州市埇桥区监察局。被告人王西亭于2014年3月24日退款3.5万元至宿州市埇桥区监察局。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、中共宿州市埇桥区桃园镇委员会证明，证明被告人谢功华自2008年初至2011年12月份任桃园镇桃西村支部书记。被告人王西亭自2008年初至今任桃园镇桃西村村委会副主任。
2、桃园镇桃西村一事一议修水利挖沟项目工程档案卷宗，证明2011年5月，桃西村申报该村余小沟、六号沟挖沟项目。
3、安徽省宿州市对方税务局建筑业统一发票，证明被告人王西亭开具一事一议挖沟工程工程款352000元发票。
4、宿州市埇桥区桃园镇财政所记账凭证、现金支票，证明桃西村于2011年10月17日取得一事一议财政奖补工程款309000元。
5、安徽省政府非税收入专用收据3张，证明被告人谢功华于2014年3月26日、4月2日退款20万元至宿州市埇桥区监察局。被告人王西亭于2014年3月24日退款3.5万元至宿州市埇桥区监察局。
（二）证人证言
1、证人蒋某的证言，证明2011年的6月的一天上午，桃西村的副村长王西亭给他打电话，说桃西村里面有两条沟要疏通整理一下，问他可愿意干。随后他开车赶到了桃西村，王西亭和村书记谢功华、村长孙某甲陪着他到小余沟和六号沟现场进行查看，后来商量确定工程款17万元，工程结束后工程款发票税款由村里支付，挖掘机驾驶员租房费用也由村里出。当时就是这么样口头定的，没有签订正式的书面合同。干了不到两个月，工程结束，村里和镇里都进行了质量检查和验收，认为合格。到10月中旬王西亭给了他17万元工程款，他给王西亭打了一张17万元的收条。后来听说王西亭的车玻璃被砸，皮包被偷走，收条被弄丢了。在2012年上半年的一天，王西亭打电话问他可能再给打一张29万元的六号沟和小余沟工程款的收条，他说总共只干了17万的工程，多打三万两万没有啥，29万太多，他怕出事，这个条子他说不能打。
2、证人孙某甲（原桃园镇桥西村村长）的证言，证明他村小余沟和六号沟多年没有整理疏通，不能使用，就想修一修。当时听镇里讲有一事一议的财政补贴政策，他和谢功华就到财政所去咨询，财政所的邵会计给他们答复是有这个政策，但是要有合法、真实的材料，上报后财政可以补贴不少钱。回来后他们决定修一修，具体是谢功华安排王西亭去找的施工队，一个姓蒋的老板，口头约定17万元，工程结束后工程款发票税款由村里支付，挖掘机驾驶员租房费用也由村里出，没有签订正式的书面合同。过了没有几天，蒋某就来开工了，大概不到两个月就干好了。9月份，他因为疾病辞职就不干了。后来如何上报的一事一议材料，如何开的发票，如何给蒋某结账，他一概没有参与，所以也不知情。
3、证人孙某乙（原桃西村会计）的证言，证明他是村的支部委员，他只知道有挖沟这回事，具体事宜他没有参与。2012年10月份的一天傍晚，王西亭开车来家找他，他上了车，当时谢某坐在车子后排。王西亭对他说：“庆强哥，谢功华让我给你支部几个人3万元，由你们开支。”他问是啥钱，王西亭说是挖沟剩的钱，他就接着了。第二天他就找张成轩、孙朝良，把这3万元钱的事情给他们说了，他们都说这个钱是挖沟剩的，也不清楚咋弄出来的，就用来还桥西村的老账吧。后来他就和谢某、孙朝良、张成轩一起去还饭店的钱，然后就入了账。他没听谢功华说过挖沟多报工程款的事。
4、证人邵某（桃园镇财政所三资管理中心会计）证言，证明他主要对村级财务资金进行管理。村级一事一议工程资金归中心管理。2011年6月份，桃西村整修小余沟和六号沟，按照一事一议要求，首先要由村民自筹一部分资金交到中心，桃西村转来自筹资金103000元。
5、证人谢某（桃园镇桃西村主任）的证言，证明他不清楚2011年修小余沟和六号沟的事，没有人给他钱。事后王西亭给孙某乙3万元工程余款，怎么处理的不知道。
（三）被告人的供述
1、被告人谢功华的供述，称近年来他村的小余沟和六号沟已经不能正常排水蓄水，影响了村里的农业生产，多年没有整理疏通，村里研究决定修一下。他和孙某甲村长一起到镇里找“一事一议”办公室咨询，镇里说挖沟是件好事，以后上级可以给财政上的奖励补助。回去以后，他就和村长孙某甲找副村长王西亭商量挖沟的事，安排王西亭找挖机老板蒋某来负责挖这两条沟，当时口头协议是17万元。工程干了一个半月后结束，王西亭找他要钱，他就找村会计程祥建到镇里去拿“一事一议”的相关材料，有合同书、申请表、会议记录等，他安排王西亭找一家有资质的建筑公司，好加盖章印。又过了十来天，他把王西亭喊到他家来，让王西亭到祁县税务局开挖沟的税票。王西亭问他开多少，他交给王西亭一张单子，上面有具体他写好的数字。王西亭当时一看是35万多，就问他怎么开这么多，他说这你就不要问了，让你怎么开就怎么开，35万去了17万元大伟的工程款，剩余的钱是桥西村和桃南村干部的辛苦费。安徽省宿州市地方税务局建筑业统一发票，发票代码：234131106405，日期2011年10月13日，内容桃园镇桃西村一事一议挖沟工程款，352000元，税金15452.8元这张发票就是他让王西亭去开的工程发票。开好以后他又让谢某找镇里纪委书记王久辉、财政所长潘启超签的字，谢某也签了字。谢某把签好字的发票交给了王西亭，王西亭拿着这张发票到财政所拿了一张309000元的现金支票。王西亭取出这309000元后，他拿了5万元，王西亭拿了4万，他安排王西亭送桥西孙某乙3万，余款付挖机老板蒋某17万，还有开税票等费用由王西亭安排了。他拿的5万元其中给了村长谢某2万，给了村会计程祥建1万，他的2万元都用于平时生活开支了。
2、被告人王西亭的供述，称他2010年4月至今任桃西村副主任，他村的小余沟和六号沟年久失修，村里决定整修。2011年5月底6月初，村书记谢功华让他找个挖机来干，他就找到一个朋友蒋某，有一天他和谢功华、孙某甲、蒋某四人到小余沟、六号沟实地进行勘察后，口头约定17万元让蒋某干，最后的工程发票税费由村里付，没有签书面合同，直接让蒋某干了。大概干了一个半月左右工程结束了，他就问谢功华要挖沟的工程款，谢功华说要准备一事一议修水利挖沟项目工程的相关手续，让他找个有资质的建筑公司挂靠，补办一些相关手续。后来他就按照谢功华的要求找到宿州市晨咏建筑安装工程有限公司的经理陈永，用陈永公司的资质，补办了资质证书、投标文件、项目承包合同书、协议书等相关手续。这些手续他盖好章后，按谢功华安排，交给了村里会计程祥建。又过了一段时间，谢功华让他到祁县去开税票。当时交给他一张纸条，上面有谢功华写好的数额，他当时一看是35万多，就问怎么开这么多，谢功华交代说让你开多少就开多少，不要给其他人说，除去17万元大伟的工程款，剩余的钱是咱们几个干部的辛苦费。发票拿来以后，他交给了谢功华，后来谢功华又安排他拿着发票找财政所会计邵某，邵就给他开了一张309000元的现金支票。2011年10月17号，他到桃园信用社去取钱，正好碰到谢某，当时谢某已经任桃西的村委会主任了，他就喊谢某一起去桃园信用社去取钱。钱取好后，谢功华开车来到桃园信用社附近找到了他，在他的车上，他问谢功华除了给蒋某的工程款余下的怎么办，谢功华说给桃南、桥西两支部各3万，谢功华为一事一议花了2万，这样谢功华自己要走5万，给他4万，说是他的辛苦费，给孙某乙3万元。他的4万元除了为村里修桥花了5000元，剩下的3.5万元都被他个人花了。
二、2008年下半年，由于桃园煤矿采煤导致村庄土地塌陷，房屋毁坏，宿州市埇桥区桃园镇桃西村的小孙组、陈浅组、石家组三个自然庄进行搬迁安置。桃园镇政府按照1050人口数，每人8000元搬迁费的标准，以共计840万元费用打包给桃西村进行拆迁安置补偿。桃西村按照实际应发人口数940余人发放到位后，剩余款项88.8万余元用于偿还合并以前桃南、桥西两个村的旧账，找补、调解三个自然村搬迁遗留问题及搬迁期间招待费用等开支。拆迁安置工作结束后，被告人谢功华虚开了221120元招待费和租车费发票报销冲账，其中7万元用于村两委人员旅游，交给孙某甲3万元开支，49500元用于村开支，下余71620元被谢功华占为己有。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、银行存款凭条3张，证明桃园镇桃西村收到安置搬迁费840万元。
2、农业银行宿州市南分理处、邮政储蓄银行宿州市桃园镇支行代发桃园镇桃西村村民塌陷补偿款明细，证明桃西村村民领取补偿款情况。
3、交通饭店收据2张，证明被告人谢功华虚开招待费发票51120元。
4、人民饭店收据2张，证明被告人谢功华虚开招待费85000元。
5、桃园镇机关食堂收据2张，证明被告人谢功华虚开招待费61000元。
6、范某收据1张，证明被告人谢功华虚开租车费34000元。
7、桃南村、桃西村工资结算单，证明被告人谢功华支出党员、群众代表生活补助款15500元。
8、领条，证明汪某从谢功华手里领取树苗款16000元。
9、桃园镇桃南小学证明，证明收到桃西村教师节慰问金3000元。
10、领条2张，证明陈某丁等二人领到桃西村搬迁调解费15000元。
（二）证人证言
1、证人孙某甲的证言，证明2008年桃西村的三个自然村因挖煤塌陷，上级安排拆迁安置工作，他具体负责孙家组，谢功华负责陈浅组、孙庆祥负责石家组。拆迁安置补偿镇里面给了1050个人头费，并安排里面含有百十个左右人头费用于这次拆迁安置协调开支以及偿还村级老的债务。石家组虚报人头费65人52万元，孙家组虚报人头费35人28万元，陈浅组听谢功华说虚报十六七万元。拆迁补偿结束后，谢功华找到他说经手的钱对不上账，有些开支没有手续，自己私人也使用了一部分，谢功华提出开虚假吃饭发票来冲账，他当时手里也有五六万找补款没有手续，所以同意了，但是没说开多少钱发票，后来谢功华给他三万元现金抵他找补的款。到镇食堂开假发票他和谢功华一起去了。2008年年底，谢功华私人买了一辆奇瑞轿车，当时谢功华说借了四五万元。第一次旅游大约是2008年上半年，去7个人玩5天。2009年去北京旅游，去五人玩六天，还有去徐州、砀山、淮北、凤阳旅游，花销都是谢功华负责的，都是从搬迁费里出的，一共花将近7万元。谢功华虚开22万元的招待费、租车费这件事他不知道，他和谢功华一起到饭店开过招待费，虚开他不知道。
2、证人孙某乙（原桃西村会计）的证言，证明2008年下半年，桃西村的孙家组、陈浅组、石家组三个自然村因为塌陷，需拆迁安置，镇里给了1050个人头费，共计840万元。
3、证人谢某的证言，证明这张邮政储蓄打卡明细表（王园园、王西志等18人）17人都是虚报的，共计456000元。
4、证人陈某甲的证言，证明桃西村三个自然村因塌陷需搬迁，是按1050日上报的，每人按8000元发放搬迁费。他从镇国土所领取搬迁费共计840万元。
5、证人沈某的证言，证明2012年五六月份，谢功华让他们交通饭店开了两张招待费发票，桃西村开展拆迁安置工作期间的招待费已经结清，这两张招待费发票五万余元是虚开的。
6、证人赵某的证言，证明2009年七八月份，谢功华找他开两张人民饭店招待费收据，一张开42000元，一张开43000元，是假的招待费收据。
7、证人范某的证言，证明桃西村搬迁期间租他的车用，一共一万元钱，谢功华给他的钱，后来补开的收据，谢功华让开的金额34000元。
8、证人陈某乙的证言，证明他和陈为一起从谢功华家领取过陈浅组村民搬迁过渡费二万四五千元现金，都发给村民了。
9、证人陈某丙的证言，证明他和陈某乙一起从谢功华家领取过陈浅组村民搬迁过渡费二万多元现金。
10、证人陈某丁证言，证明2008年搬迁安置时，决定给他调解费，2011年的一天，谢功华在自己家给他五千元现金，他当时打了条。
11、证人汪某证言，证明2009年春天，桃西村购买他杨树苗，他从谢功华手里领款16000元，当时打了条。
（三）被告人谢功华的供述，称由于桃园矿常年采煤，导致村庄土地塌陷，桃西村搬迁了三个自然庄，桃园镇决定按照1050人头数，每人8000元搬迁费，共计840万元打包给桃西村，桃西村按照实际应发人数打卡939人，发放到位后，多出111个人头数，计88.8万元，当时镇领导说用于偿还合并以前桃南、桥西两个村的债务，以及找补、调解三个自然村搬迁遗留问题及搬迁期间招待费等开支。2009年10月左右搬迁结束后，他和孙某甲、孙某乙三人协商把所有发票都拿出来做账，把账做平。他找交通饭店老板沈洛阳开了2张招待费收据，金额51120元，这两张收据是假票据，没有给沈洛阳钱。他找赵某开一张42000元，一张43000元两张人民饭店收据，也是假票据。找镇政府食堂的汪四华开一张29000元，一张32000元两张镇政府食堂收据，也是假票据。他找开出租车的范某要了一张收据，自己填写34000元租车虚假收据。他虚开了招待费、租车费共计23万元，孙某甲拿走3万元，租车的范某拿走1万元，余下的19万多元，自己买了一台奇瑞Q6小汽车，余下的钱还一些村干部一起开支的款。他和孙某甲个人花了这里面不少钱，帐对不平，他和孙某甲商量后，决定虚开发票来冲账，最后定下来是23万元。另外村两委几次出去旅游花了几万元。
本案其他证据：
（一）案发及抓获经过，证明本案由群众举报至宿州市埇桥区人民检察院，2014年4月23日谢功华、王西亭到检察院接受询问，宿州市埇桥区人民检察院于2014年4月24日立案侦查，次日谢功华被刑事拘留，王西亭被取保候审。
（二）户籍证明，证明被告人谢功华、被告人王西亭的身份事项。
本院认为：被告人谢功华、王西亭身为村基层组织人员，在协助人民政府从事水利整修管理工作中，利用职务上的便利，采用虚报的办法，非法占有财政水利整修补贴款9万元；被告人谢功华在协助人民政府从事土地塌陷拆迁补偿的管理工作中，利用职务上的便利，采用虚报冒领的办法，非法占有拆迁补偿款71620元，二被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。办案机关对被告人谢功华询问时，已掌握其职务犯罪的线索，其行为不符合职务犯罪自首的成立要件，故对被告人谢功华的辩护人提出被告人谢功华的行为构成自首的辩护意见，本院不予支持。对被告人谢功华称指控的第一起只分得一万余元，第二起没有占为己有的辩解，经查，被告人王西亭的供述、证人证言及相关书证能够相互印证被告人谢功华贪污161620元的犯罪事实，且被告人谢功华在侦查机关亦予以供认，被告人谢功华因公支出的钱款已予以扣除，故对被告人谢功华的辩解意见，本院不予采纳。现无证据证明被告人王西亭为修桥、买树苗支出数千元系从其贪污款中支出，故对被告人王西亭称从分得的4万元中为修桥、买树苗支出数千元的辩解意见，本院亦不予采纳。被告人谢功华、王西亭自愿认罪，且被告人谢功华全部退缴赃款，被告人王西亭退缴部分赃款，对二被告人可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）（二）项、第二十五条第一款、第九十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人谢功华犯贪污罪，判处有期徒刑十年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月25日起至2024年4月24日止）。
二、被告人王西亭犯贪污罪，判处有期徒刑五年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月23日起至2020年1月22日止）。
三、追缴被告人谢功华违法所得人民币十二万一千六百二十元；追缴被告人王西亭违法所得人民币四万元。
（被告人谢功华已退款二十万元万元至宿州市埇桥区监察局；被告人王西亭已退款三万五千万元至宿州市埇桥区监察局）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘小强
审 判 员 赵 磊
人民陪审员 刘惠辉
二〇一五年二月二十八日
书 记 员 马 慧
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。