天津市宁河区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宁民特字第15号
申请人王作洪。
委托代理人王琳，天津世杰律师事务所律师。
被申请人王作艳。
委托代理人于立文，天津市宁河区法律援助中心律师。
申请人王作洪与被申请人王作艳申请变更监护人纠纷一案，本院于2015年11月20日受理后，依法由审判员王雨玲适用特别程序独任审判，于2015年12月10日公开开庭进行了审理。申请人王作洪，被申请人王作艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
申请人王作洪诉称，申请人与被申请人为兄妹关系，运志俊为申请人及被申请人的母亲。运志俊共有子女4人，申请人为长子。自2010年5月起，运志俊就一直随申请人共同生活，期间其他子女没有负担任何费用。因运志俊患有老年痴呆症，2010年12月10日，宁河区造甲城镇大王台村村民委员会指定申请人为运志俊的监护人。2014年1月，被申请人将运志俊接到其租住的天津市东丽区李明庄5条9号生活。2015年9月29日，申请人王作艳、王作良、王作会提起诉讼。申请宣告运志俊为无民事行为能力人。2015年10月10日，宁河县人民法院作出（2015）宁民特字第14号民事判决书，判决宣告运志俊为无民事行为能力人，指定王作艳担任运志俊的监护人。监护人的义务是保证被监护人的正常生活，保护监护人的利益。被申请人现在居住的房屋为租住，需要打工维持生活，有两个年幼的子女需照顾，其不能够履行监护职责，而申请人有固定的住所，有比较固定的收入，生活条件明显好于被申请人，且运志俊已经和被申请人共同生活了数年，关系融洽，因此由申请人王作洪为运志俊的监护人更为有利于运志俊的生活，故向天津市宁河区人民法院提起诉讼，要求：“1、依法判决变更王作洪为运志俊的监护人；2、由被申请人王作艳承担诉讼费用。”
为支持上述主张，申请人向本院提交了以下证据：
证据1，2015年11月13日天津市宁河区造甲城镇大王台村村民委员会出具证明1份及协议书1份，证明，我村委会于2010年12月10日已经指定长子王作洪作为运志俊的监护人，并已经口头通知运志俊的全部子女。
证据2，天津市宁河区造甲城镇大王台村村民委员会出具证明1份，证明，运志俊自老伴病故后，2011年至2016年医疗保险均是长子王作洪办理。
证据3，2015年10月9日，运志敏、王继承、王其森、王茂友等人出具的证明1份，证明，2010年5月起，运志俊就随申请人共同生活，其他子女未负担过任何费用，运志俊全部医疗费用及生活费用均由申请人负担。王作艳以接运志俊洗澡为名将运志俊接走，申请人多次去接运志俊，王作艳没让接走。
证据4，2015年5月9日运志英、ＸＸ芬、冯以霞、冯绍芬等人出具证明1份，证明，申请人尽到了赡养义务；
证据5，刘凤英、冯、冯绍芬、刘克玉、付等人出具证明1份，证明，申请人尽到了赡养义务；
证据6、2015年5月11日运志敏等人出具证明1份，证明，王作洪的母亲运志俊在东场居住时就患有小脑萎缩病史约十年，王作洪和王纯秀是运志俊的监护人。
证据7，天津市宁河县人民法院（2015）宁民特字第14号民事判决书，证明，该案为错案，遗漏了申请人，应当予以撤销。
证据8，天津市宁河县人民法院（2015）宁民特字第0010号民事裁定书1份，证明，王作艳、王作良、王作会曾提起诉讼申请宣告运志俊为无民事行为能力人，后撤诉。
证据9，照片3张，证明，被申请人没有良好的居住环境。
证据10，孙桂安出具证明1份，证明，我经常在华明镇李明庄周围装修干活，经常路过李明庄村，自2014年至2015年期间曾多次见到王作洪的母亲一个人在大街上走。
证据11，证人付出庭作证，我在2014年腊月二十八看到王作艳把运志俊接走了，王作洪对运志俊照顾的很好。
证据12，证人冯出庭作证，证明，运志俊得了小脑萎缩，王作洪家人照顾的很好，其他子女不经常看望。
被申请人王作艳辩称，申请人的申请事由不符合法律规定及事实，（2015）宁民特字第14号判决书已经确认被申请人为运志俊的监护人，申请人无事实及理由予以变更监护人。
为支持上述抗辩，被申请人向本院提交了以下证据：
证据1，天津市宁河县人民法院（2015）宁民特字第14号民事判决书，证明，该判决书指定王作艳为监护人，我方予以认可；
证据2，（2015）宁执字1049号协助执行通知书2份，证明，2015年4月30日查询运志俊的养老保险账户余额为3853.25元，到2015年5月13日，余额为3.25元，王作洪擅自处分运志俊的财产。
证据3，王作会出庭作证，证明，在2013年，我去王作洪家看望母亲运志俊，其状态很不好，非常瘦，床上无垫子，穿的很少，手都冻出口子。后来王作艳将母亲接到她那后，母亲状态良好，其母亲与王作艳一起生活，我们放心。
证据4,2015年12月8日王继成、王其森等人证明1份，证明，2015年7月12日我们随王作洪到王作艳家接其母亲，当时运志俊正在午睡，我们没有见到运志俊。
证据5,2015年12月5日王作海、王作武等人出具证明1份，证明，2015年5月11日我们给王作洪出具的证明汇总，运志俊老人在东场小区居住时就患有小脑萎缩，其他证词不认可。
证据6、2015年12月8日王立军出具证明1份，证明，其没给王作洪和王作艳出示任何证明或录音，如果他们双方出示任何证明和录音都是假的，我不认可。
被申请人对申请人提供的证据的质证意见，证据1，该证据出具时间为2015年11月13日，在（2015）宁民特字第14号判决书之后，该判决书已经指定王作艳为运志俊的监护人，且村委会指定监护人应该经过法定的程序，而不是以证明的方式作出的，其他监护人并不清楚此事，对协议书不认可，有悖法律规定。证据2，对真实性无异议，在2014年之前，运志俊是在申请人处生活，其身份证及户口本均在申请人处掌握，运志俊的土地补偿款亦在申请人处，其为老人缴纳社会保险很正常，并不代表其尽到了赡养义务；证据3，证人应出庭作证，其系复印件对上述证明不予认可；证据4，证人应出庭作证，其系复印件不认可；证据5，证人应出庭作证，系复印件不认可；证据6，证人应出庭作证，系复印件不认可；证据7，认可该判决。证据8，认可，撤诉原因当时对该案件没有理清思路。证据9，不认可。证据10，不认可。证据11，不认可。证据12，不认可。申请人对被申请人提供的证据1，不认可，该判决有错误，应当予以撤销。证据2，当时运志俊与申请人共同生活，其土地补偿款只是转移在申请人名下，并未处分。证据3，不认可。证据4，当时运志俊被王作艳转移了。证据5、6，无异议。
本院认证如下:申请人提供的证据1，本院已经出具有效的判决指定王作洪为运志俊的监护人，对证据1，不予确认；证据2，与本案无关，不予确认；证据3、4、5、6，证人应出庭作证，对上述证据不予确认；证据7、8，予以确认；证据9，不予确认；证据10，证人应出庭作证，接受质询，对该证据，不予确认；证据11、12，将综合评价。被申请人提供的证据1，予以确认；证据2，不予确认；证据3，将综合评价；证据,4、5、6，证人应出庭作证，接受质询，对上述证据，不予确认。
经审理查明，被监护人运志俊系申请人王作洪、被申请人王作艳母亲。被监护人运志俊共育有子女四人，长子王作洪，次子王作良，三子王作会，长女王作艳。被监护人运志俊患有老年痴呆症，生活不能自理。2015年6月19日，天津市津实司法鉴定中心鉴定运志俊为无民事行为能力人。2015年10月12日宁河县人民法院作出（2015）宁民特字第14号民事判决书指定王作艳作为运志俊的监护人。运志俊与被申请人王作艳共同生活，由被申请人王作艳对其履行监护职责。
本院认为，监护人应当履行保护被监护人的人身、财产及其他合法权益的职责。监护人不履行监护职责或侵害被监护人的合法权益的，其他有监护资格的人员或者有关单位可以申请撤销、变更监护人。本案中，申请人王作洪以被申请人王作艳在外租住房屋，经济能力不足及子女年幼，未实际履行对运志俊的监护责任为由申请变更监护人。自2014年1月起运志俊一直与被申请人王作艳共同生活。2015年10月日宁河县人民法院作出（2015）宁民特字第14号民事判决书指定王作艳作为运志俊的监护人。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。现申请人王作洪并未提供充分证据证明被申请人王作艳不履行监护职责、侵害被监护人运志俊的合法权益，故对其提出的变更监护人之申请本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第十八条第一款、第三款，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第20条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回申请人王作洪的申请。
本判决为终审判决。
审判员 王雨玲
二〇一五年十二月二十九日
书记员 董 征
相关法律条款
《中华人民共和国民法通则》
第十八条监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。
监护人依法履行监护的权利，受法律保护。
监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。
《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第20条
监护人不履行监护职责，或者侵害了被监护人的合法权益，民法通则第十六条、第十七条规定的其他有监护资格的人或者单位向人民法院起诉，要求监护人承担民事责任的，按照普通程序审理；要求变更监护关系的，按照特别程序审理；既要求承担民事责任，又要求变更监护关系的，分别审理。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。