湖南省澧县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）湘0723行初3号
永新，男，汉族，1965年2月23日出生，住澧县。澧县，
委托代理人李宁，北京庆尚律师事务所律师，代理权限为一般授权。
被告澧西街道办事处，住所地澧县澧阳街道运达路88号。
法定代表人严松波，主任。
委托代理人阳小军，湖南城头山律师事务所律师，代理仅限为一般授权。
被告澧县人民政府，住所地澧县澧阳镇古城西路118号。
法定代表人徐荩，县长。
委托代理人唐志兵，湖南城头山律师事务所律师，代理权限为一般授权。
委托代理人段碧波，澧县人民政府法制办工作人员，代理权限为特别授权。
原告刘永新因认为被告澧西街道办事处、澧县人民政府不履行政府信息公开职责及行政复议一案，于2018年2月8日向本院提起行政诉讼。本院于2018年2月8日立案后，于同日向被告澧西街道办事处、澧县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月21日公开开庭审理了本案，原告刘永新及其委托代理人李宁，被告澧西街道办事处的行政负责人苏健及委托代理人阳小军，被告澧县人民政府的委托代理人唐志兵、段碧波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘永新诉称：2017年8月25日原告刘永新以特快专递的形式向被告澧西街道办事处邮寄了《政府信息公开申请表》及《政府信息公开申请书》，申请公开”2009年涉及其位于澧县××街道关心居委会土地房屋进行征收及安置补偿的法律文件(包括但不限于征地批文、安置补偿方案、安置补偿费用发放明细、征地调查确认表及安置补偿协议等)。”因被告澧西街道办事处于2017年8月28日收到后未在法定期限答复，原告将其复议至澧县人民政府，澧县人民政府于2017年11月24日作出澧政复决字[2017]7号《行政复议决定书》，责令被告澧西街道办事处依法履行信息公开法定职责。被告澧西街道办事处于2017年11月30日作出《关于澧复答字[2017]9号行政复议案的答复》，原告刘永新认为该答复并未针对原告所申请公开的”对两申请人于2009年进行过拆迁安置”的事实进行答复，而是出具了一份会议纪要，通过该纪要，不能体现原告于2009年进行过房屋拆迁安置的政府信息，亦不能证明相应政府部门对两申请人进行过拆迁安置。对此，原告于2017年12月8日将被告澧西街道办事处复议至被告澧县人民政府，澧县人民政府于2018年2月1日作出澧政复驳决字[2018]1号决定书，驳回了原告的复议申请。原告认为，被告澧西街道办事处作出的政府信息公开答复行为不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定；被告澧县人民政府作出的复议决定认识事实错误、适用法律错误，不符合《中华人民共和国行政复议法》的规定，上述行政行为严重侵犯了原告的合法权益。现根据《中华人民共和国行政诉讼法》之相关规定诉至法院，请求：1、撤销被告澧西街道办事处作出的《关于澧复答字[2017]9号行政复议案的答复》,并责令依法履行政府信息公开的法定职责；2、撤销被告澧县人民政府作出的澧政复驳决字[2018]1号《驳回行政复议申请决定书》。
原告为证明其主张向本院提交如下证据：
第一组：1、原告刘永新向澧西街道办事处提交的《政府信息公开申请表》、《申请书》及相应邮寄底单复印件一份，证明原告依法提起信息公开；2、澧政复决字（2017）7号《行政复议决定书》复印件一份，证明澧西街道办事处因违法不公开，被澧县人民政府复议决定责令公开；3、澧西街道办事处对原告作出的《关于澧复答字（2017）9号行政复议案的答复》及相关附件复印件一份，证明澧西街道办事处信息公开违法；
第二组：1、原告刘永新向澧县人民政府提交的《行政复议申请书》及邮寄底单、邮寄流程单复印件各一份（落款时间为2017年12月8日），证明原告依法提出复议；2、澧县人民政府澧政复驳决字（2018）1号《驳回行政复议申请决定书》复印件一份，证明澧县人民政府复议决定违法；
第三组：1、农村土地承包经营权证复印件一份，证明87年村委会划拨的宅基地早在07年已经收回变为承包地，原告目前只有澧州路1529-38号一处宅基地；2、澧县澧西街道关心社区居民委员会证明复印件一份，证明原告在87年村委会划拨的宅基地上因不准建房，地上遗留修建的建房地基、预制楼板等附着物；3、收据复印件一份，证明原告并非安置的拆迁补偿款购置房屋，而是自己出钱购买，原告购置房屋根本不是政府安置行为；4、常德市征地房屋拆迁补偿安置办法复印件一份，证明原告不在09年安置范围中。
被告澧西街道办事处辩称：1、原告刘永新的户籍所在地为关心社区居委会，关心社区居委会在2014年前属澧县澧阳镇人民政府（现变更为澧阳街道办事处）管辖，2014年设立澧县澧西街道办事处后，划归澧西街道办事处。刘永新所述土地征收发生在2009年前后，澧县国土资源局系征收实施单位，澧阳街道办事处、澧县经济开发区管理委会员、关心社区居民委员会系配合单位，当时澧西街道办事处未设立，没有参与土地征收工作，没有制作与保存当时的土地征收相关文件；2、原告刘永新于2017年8月25日向澧西街道办事处递交了《信息公开申请表》、《政府信息公开申请书》，要求澧西街道办事处公开相关信息，澧西街道办事处未在法定期间答复，刘永新遂向澧县人民政府申请复议，澧县人民政府经复议责令澧西街道办事处履行法定职责。后澧西街道办事处对刘永新进行了答复并在关心社区居民委员会、澧县国土资源局收集了部分信息给原告刘永新进行了公开。刘永新对公开的内容不服，再次向澧县人民政府申请复议，澧县人民政府经复议，认为澧西街道办事处已尽公开职责，遂驳回了刘永新的复议申请；3、原告刘永新在向澧西街道办事处申请信息公开后，又向澧县国土资源局就同样的信息申请了公开，澧县国土资源局进行答复后，刘永新亦不服，复议至澧县人民政府，澧县人民政府复议认为澧县国土资源局应继续履行公开职责，现该复议决定已产生法律效力；4、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》，澧西街道办事处的答复完全符合法律规定，原告刘永新要求撤销澧西街道办事处的答复没有法律依据；5、澧西街道办事处在职责范围内依法履行信息公开义务，并已告知原告刘永新获取其他信息的方式与途径，原告刘永新向澧县国土资源局申请了其他信息的公开，澧县人民政府经复议也认为应由澧县国土资源局公开，故根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》，应驳回原告刘永新要求澧西街道办事处”依法履行政府信息公开的法定职责”的诉讼请求。
被告澧西街道办事处为证明其具体行政行为合法，向法院提交如下证据和法律依据：
1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第12条、第17条、第21条，《最高人民法院关于审理政府信息公开案件若干问题的规定》第9条、第12条，证明：⑴、政府信息由制作或保存政府信息的行政机关负责公开；⑵、对申请公开的政府信息，行政机关的答复方式；⑶、判决撤销和驳回诉讼请求的情形；
2、《常德市人民政府关于澧县澧阳镇、澧澹乡撤乡镇设街道的批复》、《负责人证明书》，证明：⑴、主体资格及负责人情况；⑵、被告澧西街道办事处的设立时间是2014年，而原告要求公开的是2009年的政府信息，故该政府信息的制作或保存机关不属于澧西街道办事处；
3、2017年8月25日《信息公开申请表》、《政府信息公开申请书》，证明原告要求被告公开的政府信息系2009年的政府信息，此时被告澧西街道办事处尚未设立，不是该政府信息的制作或保存机关；
4、《行政复议申请书》、澧县人民政府《行政复议决定书》，证明被告澧西街道办事处在收到原告的《信息公开申请表》、《政府信息公开申请书》后因未在法定期间内答复，被原告行政复议至澧县人民政府，澧县人民政府复议责令被告澧西街道办事处履行法定职责；
5、《关于澧复答字（2017）9号行政复议案的答复》、《关心储备地、关心中路征地拆迁特殊情况处理情况纪要》、《付人口费》、《关心居委会征地付农户土地费花名册》，证明被告澧西街道办事处在收到澧县人民政府《行政复议决定书》后，依法履行了公开信息的职责；
6、《行政复议申请书》、澧县人民政府《驳回行政复议申请决定书》，证明原告对被告澧西街道办事处的信息公开内容不服再次申请行政复议被驳回；
7、2017年9月8日《信息公开申请表》、《政府信息公开申请书》，证明原告要求被告澧西街道办事处公开的政府信息，同时也要求澧县国土资源局进行了公开；
8、澧县国土资源局《政府信息公开申请答复书》、《行政复议申请书》、澧县人民政府《行政复议决定书》，证明原告要求被告澧西街道办事处公开的政府信息，应由澧县国土资源局进行公开。
被告澧县人民政府辩称：1、澧县人民政府作出驳回行政复议申请决定的事实清楚、证据确凿、适用法律正确；2、澧县人民政府作出的驳回行政复议申请决定符合法定程序。综上，请求法院依法驳回原告刘永新的诉讼请求。
被告澧县人民政府为证明其具体行政行为合法，向法院提交了如下证据和法律依据：
第一组证据：1、行政复议申请书，证明原告向被告澧县人民政府提交了书面的行政复议申请；2、原告身份证复印件，证明原告的身份；3、信息公开申请表、政府信息公开申请书；4、邮寄发票、EMS底单（单号：1072318006625）、流程单；证据3、4证明原告向澧西街道办事处提交了书面的政府信息公开申请，要求公开相关政府信息；5、澧政复决字(2017)7号行政复议决定书，证明原告不服澧西街道办事处不履行政府信息公开职责而申请行政复议，复议机关依法作出复议决定，责令被申请人限期履行；6、关于澧复答字（2017）9号行政复议案的答复；7、关心储备地、关心中路征地拆迁特殊情况处理情况纪要；8、关心路征地付农户土地费花名；9、付人口费发放明细；证据6、7、8、9证明澧西街道办事处虽然进行了回复，但未针对其申请信息进行准确、全面的公开；
第二组证据：1、EMS底单（单号：1072318012325）、流程单，证明原告2017年12月9日向被告澧县人民政府邮寄了书面的行政复议申请，澧县人民政府于2017年12月11日收到；2、行政复议申请受理通知书及送达回证；3、EMS底单（单号：1092270905124）、流程单；证据2、3证明被告澧县人民政府对原告申请的行政复议予以了受理并通知原告（2017年12月18日签收）；4、行政复议案件立案审批表，证明被告澧县人民政府对原告申请的行政复议予以了受理，并立案进行调查；5、行政复议答复通知书及送达回证，证明被告澧县人民政府通知澧西街道办事处对原告申请的行政复议提出书面答复；6、研究笔录，证明被告澧县人民政府对原告不服澧西街道办事处的答复行为进行了集体研究；7、审理报告，证明被告澧县人民政府对澧西街道办事处的行政行为进行了审查，形成书面报告；8、发文稿签，证明被告澧县人民政府作出驳回复议申请决定前经过了领导审批；9、驳回行政复议申请决定书；10、送达回证及EMS底单（单号：1092270905124）、流程单；证据9、10证明被告澧县人民政府依法作出了驳回复议申请决定，并送达了原告（2018年2月1日签收）和被申请人澧西街道办事处；
第三组证据：1、行政复议答复书，证明澧西街道办事处对原告的行政复议申请进行了答复；2、关于澧复答字（2017）9号行政复议案的答复；3、关心储备地、关心中路征地拆迁特殊情况处理情况纪要；4、关心路征地付农户土地费花名册；5、付人口费发放明细；证据2、3、4、5证明澧西街道办事处依法履行了政府信息公开的法定职责。6、关心储备地征地房屋拆迁补偿内容、补偿金额明细表；7、领条；8、房屋买卖协议；9、房屋转让合同；10、收款收条；11、给县电力局、县自来水公司出具的证明；证据6、7、8、9、10、11证明原告刘永新早就获得了安置补偿，并将安置补偿的房屋转让给了他人；12、关于李德珍家庭房屋结构及人口情况，证明原告刘永新的家庭基本情况；13、常德市人民政府关于澧县澧阳镇、澧澹乡撤乡镇设街道的批复，证明澧西街道办事处2014年设立，原澧阳镇关心社区在同年划归其管辖；
第四组证据：1、中华人民共和国行政复议法实施条例；2、中华人民共和国政府信息公开条例；证据1、2证明被告澧县人民政府作出复议决定有充分的法律依据，适用法律正确；
第五组证据：1、行政复议申请书及澧政复决字（2017）6号行政复议决定书；2、行政复议申请书及澧政复决字（2017）7号行政复议决定书;3、行政复议申请书及澧政复决字（2017）8号行政复议决定书；证据1、2、3证明原告就同一事实和理由，于2017年9月及10月分别以澧县国土资源局、澧西街道办事处、澧阳街道办事处为被申请人，向被告澧县人民政府申请行政复议；4、行政复议申请书及常国土复答字（2018）第4号行政复议答复通知书，证明原告就同一事实和理由，2018年1月以澧县国土资源局为被申请人，向常德市国土资源局申请行政复议；5、行政复议申请书及常政复决字（2017）第59号行政复议决定书；6、行政起诉状及（2017）湘07行初130号应诉通知书；证据5、6证明原告就同一事实和理由，于2017年9月以澧县人民政府为被申请人，向常德市人民政府申请行政复议，并对常德市人民政府复议决定不服提起行政诉讼。
经庭审质证，被告澧西街道办事处、澧县人民政府对原告证据除第三组证据的真实性、关联性不认可外，其余证据的真实性均予认可，同时对部分证据的关联性提出异议。原告对被告澧西街道办事处提供的证据真实性均予认可，被告澧县人民政府对澧西街道办事处所提交的证据三性均认可，无异议。原告对被告澧县人民政府证据除第三组证据3、6的真实性不认可外，其余证据的真实性均予认可，亦对部分证据的关联性提出异议。被告澧西街道办事处对澧县人民政府所提交的证据三性均认可，无异议。对原告、两被告提交的证据、依据，本院认为原告第三组证据、被告澧县人民政府第三组证据中6、7、8、9、10、11与本案信息公开没有关联性，本院不予确认，其余证据本院予以确认。
经审理查明，2017年8月25日原告刘永新以特快专递的形式向被告澧西街道办事处邮寄了《政府信息公开申请书》、《信息公开申请表》，要求公开”2009年对原告位于澧县原澧阳镇关心社区四组的土地房屋（户籍地在原澧阳镇辖区内，现划归被告澧西街道办事处）进行征收及安置补偿的法律文件（包括但不限于征地批文、安置补偿方案、安置补偿费用发放明细、征地调查确认表及安置补偿协议书）。被告澧西街道办事处未在法定期限内予以答复，原告认为被告澧西街道办事处未依法履行政府信息公开法定职责，侵犯其知情权，于2017年10月1日向澧县人民政府申请行政复议，澧县人民政府于同年11月24日作出复议决定，责令澧西街道办事处收到复议决定书之日起15日内履行法定职责。嗣后，被告澧西街道办事处组织专人对原告刘永新要求公开的资料进行了查找、收集，于2017年11月30日向原告刘永新邮寄送达了《关于澧复答字[2017]9号行政复议案的答复》以及《关心储备土地、关心中路征地拆迁特殊情况处理情况纪要》、《关心路征地付农户土地费花名册》、《付人口费》发放明细各1份，并建议原告刘永新依法向澧县国土资源局申请公开征地批文、安置补偿协议等属于国土部门职权范围内公开事项。原告刘永新认为被告澧西街道办事处未针对其申请信息进行准确、全面的公开，于2017年12月11日再次向澧县人民政府提起行政复议申请，2018年1月25日澧县人民政府作出行政复议决定，认定被告澧西街道办事处依法履行了法定职责，驳回刘永新的行政复议申请，原告不服，提起行政诉讼。
另查明，关心社区居委会在2014年前属澧县澧阳镇人民政府管辖，2014年设立澧西街道办事处，划归澧西街道办事处。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；第二十一条（三）项的规定：依法不属于行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。由此可见，政府信息公开遵循”谁制作，谁公开、谁保存、谁公开”的原则。被告澧西街道办事处不是负责土地征收的行政机关，并不制作和保存有关原告刘永新是否被征收的相关资料，其已在澧政复决字[2017]7号行政复议决定责令履行期限内向原告刘永新作出了答复,同时告知原告可到制作或保存单位申请获取该信息,因此，被告澧西街道办事处的行为符合信息公开条例的相关规定，履行了其职责。原告刘永新是否得到安置补偿不是行政机关信息公开和行政复议予以证明和审查的事项，原告刘永新主张的被告澧西街道办事处信息公开不准确，不完备的观点不能成立。被告澧县人民政府澧政复驳决字[2018]1号决定书虽超越审查范围对刘永新是否得到安置进行了认定，但对复议结果不产生影响，且复议决定认定的有关信息公开的事实清楚，适用法律法规正确、程序合法。综上，原告要求撤销被告澧西街道办事处作出的《关于澧复答字[2017]9号行政复议案的答复》并责令依法履行政府信息公开的法定职责、撤销被告澧县人民政府作出的澧政复驳决字[2018]1号《驳回行政复议申请决定书》的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下：
驳回原告刘永新的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘永新承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。
审 判 长 申文连
审 判 员 李永红
人民陪审员 朱跃龙
二〇一八年五月二十五日
书 记 员 胡冰冰
附：本判决适用的法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
（五）……
（六）……
（七）……
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。