辽宁省瓦房店市人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）辽0281执异78号
申请执行人：贾凤英，女。
委托诉讼代理人：董延利，男。
申请执行人：侯景科，男。
委托诉讼代理人：张兴中，男。
被执行人：秦伟，男。
委托诉讼代理人：秦瑞坤（系秦伟女儿），女。
法定代表人：袁立行，该幼儿园园长。
被申请人（第三人）：大连瓦房店市城市建设管理局幼儿园，住所地瓦房店市民权路15号。
负责人：倪戌林，该幼儿园负责人。
被申请人（第三人）：瓦房店市城乡规划建设局，住所地瓦房店市新华路7号。
法定代表人：罗海艇，系该局局长。
委托诉讼代理人：于人凤，辽宁昌信律师事务所律师。
本院在执行申请执行人贾凤英、侯景科与被执行人秦伟、瓦房店市城乡建设管理局幼儿园刑事附带民事赔偿纠纷一案的中，申请执行人贾凤英、侯景科向本院提出变更被执行人原瓦房店市城市建设管理局幼儿园为第三人瓦房店市城乡规划建设局（以下简称城乡建设局）和大连瓦房店市城建幼儿园的异议申请，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
申请执行人贾凤英、侯景科提出执行异议称：请求将（2009）瓦执字第363号的被执行人原瓦房店市城市建设管理局幼儿园变更为第三人瓦房店市城乡规划建设局和大连瓦房店城建幼儿园。事实与理由：2008年5月8日，申请执行人贾凤英的女儿、侯景科的妻子张云与本案被执行人秦伟驾驶的原瓦房店市城乡建设管理局幼儿园的校车发生交通事故，致张云和侯甲乐死亡，瓦房店法院（2008）瓦刑初字第25号刑事判决判处秦伟有期徒刑四年，赔偿损失58万元，管理局幼儿园承担连带赔偿责任。该判决生效后，中国人民财产保险股份有限公司瓦房店支公司赔付21万元，秦伟未赔偿。2014年10月，原管理局幼儿园改制，变更为大连瓦房店市幼儿园。2015年10月16日，（2009）瓦执第363号民事裁定，将原管理局幼儿园的法定代表人袁立行在银行的存款冻结，袁立行提出异议，第三人瓦房店市城乡建设规划局出具证明，称管理局幼儿园改制未结束，资产未处置。瓦房店法院（2016）辽0281执异40号执行裁定书认为原管理局幼儿园改制未结束，裁定袁立行的异议成立，解除对袁立行银行账户的冻结。2016年8月，秦伟赔偿5万元。申请人认为，第三人瓦房店市城乡规划建设局作为原管理局幼儿园的主管单位，在原管理局幼儿园的债务未清偿的情况下进行改制，违反法律规定，应对原管理局幼儿园未清偿的债务承担连带责任，第三人大连瓦房店市城建幼儿园应在接受原管理局幼儿园资产的范围内承担责任。
申请执行人提供如下证据：
1、证明一份，证明：原瓦房店市城市建设管理局幼儿园改制未结束。
2、刑事附带民事判决书1份，证明：原瓦房店市城市建设管理局幼儿园对交通事故造成的损失承担连带责任及应赔偿的数额。
3、非企业法人登记申请表一份7页，证明：原瓦房店市城市建设管理局幼儿园名称已经变更，变更后的名称为大连瓦房店市城建幼儿园。
4、执行裁定书，证明：冻结袁立行的帐户不成立，袁立行不应承担责任。
被申请人（第三人）城乡建设局答辩称：不同意异议人的请求，原瓦房店市城建幼儿园系事业单位，具体独立主体资格，在2003年经市政府同意，该单位进行改制，并在改制后对单位实行整体裁员，因此，在2003年之后该幼儿园已经不存在，此后发生任何行为都与原幼儿园无关，与第三人瓦房店市城乡建设规划局无关，因此，不应将瓦房店市城乡规划建设局列为第三人。
被申请人（第三人）城乡建设局提供如下证据：
1、政府文件复印件，来源于瓦房店市档案馆，证明：瓦房店市城建幼儿园系事业单位，具有独立的主体资格，在2003年经市政府同意进行改制，并在改制后进行整体裁员，在2003年后，原瓦房店市城建幼儿园已不存在。
2、办学情况备案表复印件，来源于瓦房店市教育局学前教育，证明：原瓦房店市城建幼儿园的房舍所有者为瓦房店市国资办。
被申请人（第三人）大连瓦房店市城建幼儿园：不同意异议人的请求，理由：当年的城建幼儿园肇事情况我不清楚，我于2010年3月1日才开始承包瓦房店市城市建设管理局幼儿园，我承包的时候在合同上注明2010年3月1日以前幼儿园的债权债务及一切法律责任与我本人无关，我承包的时候没有接收原幼儿园的财产，至于建设局与以前幼儿园的负责人袁立行是什么关系我不清楚，2016年3月30日建设局出具一份证明，证明幼儿园的财产属于国有。
被申请人（第三人）大连瓦房店市城建幼儿园提供如下证据：
1、承包合同一份复印件，证明：我是2010年3月1日接手的瓦房店市城乡建设管理局幼儿园，我和原幼儿园法人代表袁立行签署的合同，日期是2008年9月1日，合同约定幼儿园以前的债权债务及一切法律责任与我无关。
被执行人秦伟辩称：没有异议，同意申请人的请求。
经审查查明：2008年11月14日，本院对附带民事诉讼原告侯景科、张效民、贾凤英诉附带民事诉讼被告瓦房店市城市建设管理局幼儿园、中国人民财产保险股份有限公司瓦房店支公司、秦伟的刑事附带民事诉讼案，作出（2008）瓦刑初字第357号刑事附带民事判决，判决：一、秦伟犯交通肇事罪，判处有期徒刑四年；二、附带民事诉讼原告侯景科、张效民、贾凤英的合理经济损失584545.6元，由附带民事诉讼被告中国人民财产保险股份有限公司瓦房店分公司在交强险保额内赔偿110000；余款474545.6元由被告秦伟赔偿，附带民事诉讼被告瓦房店市城市建设管理局幼儿园承担连带赔偿责任，附带民事诉讼被告中国人民财产保险股份有限公司瓦房店分公司在100000元第三者商业保险范围内承担连带赔偿责任。
侯景科、张效民、贾凤英对（2008）瓦刑初字第357号刑事附带民事判决申请强制执行，本院立（2009）瓦执字第363号执行案件，被执行人中国人民财产保险股份有限公司瓦房店分公司履行赔偿210000元的义务。本院于2009年11月19日作出（2009）瓦执字第363号执行裁定书，裁定本院（2008）瓦刑初字第357号案件的本次执行程序终结。2016年1月14日，恢复本案执行，立（2016）辽0281执恢执行案件。
申请执行人张效民于2012年7月24日死亡，其子张兴才、张兴奎经公证放弃继承。
另查，2003年4月2日，瓦房店市人民政府的瓦政发（2003）46号文件，关于瓦房店市国有企业裁员实施方案中，事业单位改为国有企业单位并已列入改制计划的，实行整体裁员。2003年4月4日，瓦房店市人民政府办公室的瓦政办发（2003）18号文件，明确瓦房店市城建幼儿园由事业单位划转为自主经营、自负盈亏、自我发展的全民所有制企业。
再查，2016年3月16日，瓦房店市城建局回复函载明，城建幼儿园是自收自支的事业单位，2003年4月改制后已解体。2016年3月30日，瓦房店市城乡规划建设局出具证明，内容为：瓦房店市城建幼儿园原属自收自支的事业单位。2003年4月，根据《关于印发瓦房店市国有企业裁员实施方案的通知》（瓦政发〔2003〕46号）文件精神，该幼儿园进行改制，职工与用人单位解除劳动关系，但资产未处置，改制未结束。
又查，大连市学前教育机构办学情况备案表显示，瓦房店市城乡建设管理局幼儿园，园长倪戍林，法定代表人袁立行，机构所有制性质为民办，发证机关瓦房店市教育局，房舍产权所有者瓦房店市国资办。
瓦房店市民间组织管理局出具的民办非企业单位（法人）登记申请表载明：单位名称大连瓦房店市城建幼儿园，住所瓦房店市共济办事处民权路15号，法定代表人倪戍林，业务主管单位瓦房店市教育局，举办单位名称大连瓦房店市城建幼儿园，开办资金来源倪戍林本人自筹10万元作为投资款、领证日期为2014年10月22日。民办非企业单位负责人备案表显示，民办非企业单位名称为大连瓦房店市城建幼儿园，机构代码为099542773，瓦房店市城乡建设管理局幼儿园在民办非企业单位意见栏加盖公章。大连瓦房店市城建幼儿园机构代码证显示，机构类型为民办非企业单位，负责人为倪戍林。大连瓦房店市城建幼儿园提供承包合同复印件一份，申请执行人和被申请人瓦房店市城乡规划建设局对该份证据不予质证。
本院认为：从瓦政办发〔2003〕18号文件来看，瓦房店市城建幼儿园由事业单位划转为全民所有制企业，作为全民所有制企业在法律上为独立主体。瓦政发〔2003〕46号文件和瓦房店市城乡规划建设局的证明及回复函，证实瓦房店市城建幼儿园进行改制，职工与用人单位解除劳动关系，但资产未处置，改制未结束，从而证明瓦房店市城市管理局幼儿园主体仍然存在。申请执行人主张，被申请人（第三人）瓦房店市城乡规划建设局作为被执行人瓦房店市城市建设管理局幼儿园的主管单位，但是现有的证据并不能证明二者之间存在主管关系。申请执行人认为大连瓦房店城建幼儿园在接受原管理局幼儿园资产范围内承担责任，现有证据并不能证明大连瓦房店城建幼儿园承接了原管理局幼儿园资产，追加无事实依据。故申请执行人的异议请求不成立，应驳回异议。
依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款之规定，裁定如下：
驳回申请执行人贾凤英、侯景科的异议。
当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向大连市中级人民法院申请复议。
审 判 长 王丽娜
审 判 员 张宝兰
代理审判员 高 源
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 李江红