浙江省仙居县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）台仙民初字第624号
原告：王天才，农民。
委托代理人：郭锐，浙江山鹰律师事务所律师。
被告：仙居县白塔镇人民政府（以下简称白塔镇政府），住所地仙居县白塔镇。
法定代表人：李爱鑑，镇长。
委托代理人：应金龙，浙江金舟律师事务所律师。
被告：吴卫飞，农民。
被告：吴洪伟，农民。
原告王天才与被告白塔镇政府、吴卫飞、吴洪伟为提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2012年8月29日立案受理后，依法由代理审判员陈爱菊适用简易程序公开开庭进行审理。因案情复杂，2012年11月7日变更为普通程序并依法组成合议庭，于2012年11月28日再次公开开庭进行了审理。原告王天才的委托代理人郭锐和被告白塔镇政府的委托代理人应金龙、被告吴卫飞、吴洪伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王天才起诉称：2011年9月，被告白塔镇政府为实施“美丽乡村”黄皮屋粉刷工程，将仙居县白塔镇吕桥头村至圳口村公路沿线两侧黄皮屋粉刷工程发包给无施工资质的被告吴卫飞、吴洪伟施工。被告吴卫飞、吴洪伟则以点日工资的形式雇佣了原告为其从事拌灰、拎灰桶等工作。2011年10月1日，原告在从事雇佣工作时跌伤，住院治疗67天，花去医疗费12260.5元。经司法鉴定，原告之伤构成二级、九级伤残并属二级护理依赖。原告在从事雇佣活动中受伤，被告吴卫飞、吴洪伟作为雇主依法应承担赔偿责任；被告白塔镇政府作为发包方，没有履行审慎义务，依法应承担连带赔偿责任。现请求判令被告吴卫飞、吴洪伟立即赔偿原告经济损失896423.10元（其中医疗费12260.5元、住院伙食补助费2010元、误工费6566元、陪人误工费6566元、营养费5000元、残疾赔偿金243120.6元、护理费569400元、鉴定费1500元、精神损害抚慰金50000元）；被告白塔镇政府承担连带赔偿责任。
被告白塔镇政府答辩称：2011年10月1日，原告在粉刷被告吴卫飞所有的房屋外墙时跌伤，相关的民事责任主体应当承担相应的民事责任。但白塔镇政府作为被告的主体不适格，因为涉案工程不是被告白塔镇政府组织实施，而是由台州市人民政府布置，仙居县人民政府实施，费用由仙居县建设局拨付；被告白塔镇政府没有将涉案工程发包给被告吴卫飞，也没有向两被告支付过工程款；原告是从北面墙跌落致伤，而该施工处不属黄皮屋整治范围。再者，原告跌伤致残，自己存在重大过错，依法应当减轻相对人的民事责任。另外，原告之诉请的护理费计算的时间及标准不明确，且存在不合理性，包括二级护理依赖每天的赔偿标准也不明确；精神损害抚慰金50000元过高。在整个侵权过程中白塔镇政府没有过错，根据侵权责任法第6条规定，被告白塔镇政府不应当承担连带赔偿责任。综上，原告之诉应予以驳回。
被告吴卫飞答辩称：我和被告吴洪伟向白塔镇政府承包了涉案工程（曾签订承包协议）后，雇用原告为我们做工。2011年10月1日，发生事故后，我们已向镇政府预支了医药费40000元。镇政府将工程发包给没有上岗证的人，事故责任应由镇政府承担。王天才的伤残等级我没有意见，医药费及护理费请按法律规定判。我没有上岗证，镇政府是明知的，我和原告一样是帮镇政府打工的，我不愿意承担责任，应当由镇政府承担责任。
被告吴洪伟答辩称：工程承包是由村书记联系好后，由我们与镇政府签订协议的，事故发生后，我向镇政府要协议，镇政府不给，但预支了40000元医药费。我不愿意承担任何责任，因为我和原告是一样的，也是打工的。对事故发生没有任何异议，原告请求的费用按法律规定判决，我没有异议。其他意见与被告吴卫飞的意见一样。
本院经审理查明：2011年9月，被告吴卫飞、吴洪伟在粉刷“黄皮屋”过程中雇佣了原告王天才。2011年10月1日，原告王天才在施工过程中从脚手架上跌落，造成T8椎体及附件粉碎性骨折伴半脱位伴截瘫、右侧第3-10后肋骨折，住院治疗67天，共花去医疗费12260.5元。2012年6月8日，经台州市求是司法鉴定所鉴定，原告分别构成二级、九级伤残，并构成二级护理依赖。另查明，“黄皮屋粉刷工程”系由乡镇一级政府负责验收的惠民工程，事故发生后，被告白塔镇政府已预付被告吴卫飞、吴洪伟工程款（作为原告的医药费）40000元。
上述事实，由原告提供的仙居县人民医院收费收据四十份、上海市商业零售统一发票一份、医疗证明书一份、鉴定费发票一份、住院病案一份、住院病历一份、鉴定意见书一份；被告白塔镇政府提供的询问笔录一份、事故现场照片二份和当事人陈述等证据证明。
本院认为：被告白塔镇政府与被告吴卫飞、吴洪伟在实行“美丽乡村工程”的“黄皮屋”粉刷过程中存在承揽关系，原告与被告吴卫飞、吴洪伟之间存在个人劳务关系。原告在提供劳务过程中受到损害，应根据各方的过错承担相应的责任。原告在提供劳务过程未注意自身安全，应承担主要责任；被告吴卫飞、吴洪伟作为接受劳务一方，未尽到安全防护义务，对原告损害的发生应承担次要责任；被告白塔镇政府作为“美丽乡村工程”的执行者，对该工程的具体实施负有监督的义务，在施工过程中其未督促被告吴卫飞、吴洪伟采取安全防护措施，对原告损害的发生应承担一定的责任。原告要求被告白塔镇政府对其损害承担连带责任没有法律依据。被告白塔镇政府辩称其主体不适格和原告是从北面墙跌落致伤不属黄皮屋整治范围缺乏事实依据，本院不予采信。
原告的诉求二级伤残护理费按20年标准计算为569400元，应暂时支持5年即142350元为妥，5年之后的护理费可根据实际情况另行主张；精神损害抚慰金50000元过高，结合当地实际调整为20000元；上海瑞金药房金额为9100元的费用，虽然是在原告住院期间所用，但原告没有提供证据证明该药是经医生指示且是无可替代的必须药，故对该费用不予支持。综上，原告的合理损失为医疗费3160.5元、住院伙食补助费2010元（30元／天＊67天）、误工费6566元（98元／天＊67天）、陪人误工费6566元（98元／天＊67天）、营养费5000元、残疾赔偿金243120.6元（13071元／年＊20年＊93%）、鉴定费1500元、二级伤残护理费142350元（78元／天＊365天＊5），合计410273.1元。根据本案的实际情况，酌情确定由被告白塔镇政府赔偿10%，计41027.31元，由被告吴卫飞、吴洪伟赔偿30%，计123082.08元。精神抚慰金20000元，由被告白塔镇政府承担5000元，由被告吴卫飞、吴洪伟承担15000元。综上所述，原告合理的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第三十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十七条第一款、第二款、第十八条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告吴卫飞、吴洪伟自本判决生效之日起十日内赔偿原告王天才经济损失123082.08元及精神抚慰金15000元；
二、被告白塔镇政府自本判决生效之日起十日内赔偿原告王天才经济损失41027.31元（其中已支付40000元）及精神抚慰金5000元；
三、驳回原告王天才的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12740元，由原告王天才负担5600元，被告白塔镇人民政府负担2270元，被告吴卫飞、吴洪伟负担4870元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院（在递交上诉状之日起7日内先预交上诉案件受理费12740元，逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：台州市财政局；开户银行：台州市农行；账号：19-900001040000225089001）。
审 判 长 陈爱菊
人民陪审员 吴相法
人民陪审员 蒋朝旺
二〇一三年七月八日
代理书记员 吕美萍
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明书自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十五条第一款第（六）项：承担侵权责任的方式主要有：
……
（六）赔偿损失；
……
第十六条：侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活补助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第三十五条：个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据各方的过错承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十条：承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。
第十七条第一款、第三款：受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条第一款：受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
第十九条：医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十七条：丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十九条：死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。