湖南省洪江市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1281民初102号
原告国网湖南省电力公司洪江市供电分公司，住所地洪江市黔城株山。
负责人候清德，该公司经理。
委托代理人高传忠，男，汉族，湖南省洪江市人。
委托代理人冯济军，湖南星星律师事务所律师。
被告粟圣荣，男，汉族，湖南省洪江市人，农民。本院于2016年1月12日立案受理原告国网湖南省电力公司洪江市供电分公司（以下简称“洪江市电力公司”）与被告粟圣荣供用电合同纠纷一案，于2016年3月2日依法由审判员段柳媛适用简易程序公开开庭进行了审理，代理书记员唐国富担任本案记录。原告委托代理人高传忠、冯济军及被告粟圣荣均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告洪江市电力公司诉称：原、被告签订了低压《供用电合同》，合同明确约定了双方的权利义务、违约责任等，同时合同约定被告应在每月月底之前交清电费，但在合同履行过程中，被告未按约定履行义务支付电费，至2015年11月被告累计欠电费4145元（见明细表）。后经原告多次催收被告一直未付。综上所述，原、被告已建立供用电合同关系，被告未按约履行合同，无故拖欠电费的行为是错误的，为保障国家的财产不受损失，特诉至法院，请求判决被告支付电费4145元及违约金1380.23元（计算至2015年11月），并承担本案诉讼费用及其他相关费用。
原告洪江市电力公司为支持其主张，向本院提交了以下证据：
1、《居民供用电合同》复印件1份，拟证明原、被告于2013年6月7日签订供用电合同的相关事实；
2、欠费单明细2份，拟证明原被告粟圣荣客户号7202363214所欠电费及违约金的有关情况；
3、原告所属托口供电所对粟圣荣每月用电情况手工抄表的记录复印件2份，拟证明粟圣荣欠电费的明细情况及辅证2号证据；
4、原告对粟圣荣所用电表拍摄的照片复印件1张，拟证明粟圣荣累计用电电度及辅证2、3号证据的明细情况；
5、湖南省物价局湘价电（2011）187号文件及湘价电（2012）107号文件复印件各1份，拟证明原告是按省物价部门的文件来收取电费的有关情况；
6、洪政办函（2015）41号《洪江市人民政府办公室关于全面规范托口镇用电秩序进一步加强电费回收工作的通知》1份，拟证明洪江市人民政府于2014年5月1日发布通知，取消托口镇部分用户优惠电价及督促用户尽快交费的有关情况；
7、《关于朗溪村进行农网改造的补充协议》复印件1份，拟证明协议明确约定螺丝塘电站改制则被告不享受优惠电价及本协议如与国家政策有冲突的，以国家的政策为准；
被告粟圣荣辩称：1、1994年6月28日被告所在村与螺丝塘电站签订《螺丝塘电站淹没区遗留问题处理的补充协议》，此协议的来源是被告所在村民为支持电站建设付出了赖以生存的土地和大量劳动力换来的，协议明确约定被告享有20%的电费优惠待遇；2、农网改造时，被告从中受益不浅；3、螺丝塘电站现尚未改制；3、被告自用电以来，二十年未欠原告电费，现原告毁约，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求并要求原告继续履行优惠协议。
被告粟圣荣未向本院提交证据。
经庭审质证，被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对1、6号证据的真实性无异议；对2号证据中的用电量无异议，但对电费的计算方式及违约金有异议；对3、4号证据无异议；对5号证据的真实性无异议，但现原告按照电费原价收取有异议；对7号证据的真实性无异议，但对证明目的有异议，该份补充协议并不与国家政策相冲突。
本案经原告当庭举证、被告质证，对原告提交的证据认证如下：被告对原告提交证据的真实性均无异议，本院对原告提交证据的真实性均予以采信；对2号证据中被告的累积用电及违约金滞纳天数的情况，本院予以采信，其他部分不予采信。
根据本院所确认的证据及庭审查明的情况，可以认定的案件事实为：2002年5月28日，因农村电网改造，被告所在村委会与原告签订了《关于朗溪村进行农网改造的补充协议》1份，协议第一条约定：“乙方（即被告）必须交清甲方（即原告）所有欠费后，甲方才对乙方进行农网改造。螺丝塘电站改制以前，乙方享受淹没区优惠待遇”，第四条规定：“从产权移交之日起的电费收取由甲方负责，乙方参与协助，生活照明电价为0.48元／kwh（含已城改的朗溪村民加半边户）非普通工业电价为0.515元／kwh，营业电价为0.96元／kwh，排灌电价为0.22元／kwh。如今后政策性电价调整（如螺丝塘电站还未改制），乙方电价的调整，按其享受的淹没区待遇执行”，第八条规定：“今后国家政策对电价进行调整，如本协议与国家政策相冲突的，以执行国家政策为准”。
2013年6月7日，原、被告签订《居民供用电合同》（合同加盖国网湖南省电力公司怀化供电分公司供用电合同专用章，签约人为原告公司副经理蒋良林），合同对电价、电量电费结算和缴费、违约责任等进行了约定，主要内容为：用电人执行低压居民生活用电电价，即每度电价标准为0.588元，实行的阶梯电价制度为第一档每户每月180度的用电量不做调整，第二档每户每月春秋季181度-350度、冬夏季181度-450度用电量，每度加价0.05元，第三档每户每月春秋季351度以上、冬夏季451度以上，每度加价0.3元，春秋季为4-6月、10-12月，冬夏季为1-3月、7-9月。每月5-15日作为抄表例日，用电人在每月月底到托口营业厅以现金方式结清当月电费，若未能按约及时结清电费，逾期之日至交付日，每日按欠费总额的千分之一支付电费违约金。经催缴仍不交付的，供电人可以依法中止供电。合同签订至2014年4月底，原、被告均能按照协议供电收费、缴纳电费，双方之间建立起了合法有效的供用电合同关系。
2015年12月4日，洪江市人民政府办公室下发洪政办函（2015）41号《洪江市人民政府办公室关于全面规范托口镇用电秩序进一步加强电费回收工作的通知》称：“根据国家相关电价政策和农村电网改造约定，结合洪江市螺丝塘电站体制已改制的实际，从2014年5月1日起已取消托口镇用电客户优惠电价，全面落实国家目录电价收费政策，不得以任何理由拒缴或欠缴电费……”，故原告以螺丝塘电站已改制，被告不再享受优惠电价为由，要求被告按照0.588元／千瓦时交纳电费，被告则认为洪江市螺丝塘电站仍然存在，要求继续按照协议优惠电价20%履行，双方由此产生纠纷。
在庭审中，原告自愿让免被告2014年7月所用电的阶梯电价差。2014年4月10日，原告对被告以往用电量进行抄算为2945度。此后，原告逐月抄表计电量，至原告起诉所主张的2015年11月，被告累计欠电6700度，按照我省居民生活用电阶梯电价计算，被告共欠电费4143．54元。（详见表一）
序号月份用电量（kwh）电费（元）12015-11223133．2722015-10186109．6732015-9223133．2742015-8289175．3852015-7225134．5562015-6211125．6272015-5199117．9682015-4404262．2592015-3468294．08102015-2579392．65112015-1497319．84122014-12363225．84132014-11277167．73142014-10221132152014-9248149．22162014-8401246．84172014-7936550．37182014-6400258．7192014-5350214．3合计67004143．54表一
截至2015年12月15日，被告在2015年11月底前未结清当月电费，计违约天数15天，则2015年10月的违约天数为45天，9月的违约天数为75天，依次类推直到2014年5月，被告的违约天数为555天，违约金以当月所欠电费按每日千分之一的标准计算，被告共欠违约金1345．05元（详见表二）。现原告以多次催收而被告无故拖欠电费为由诉至本院，请求判如所诉。
月份电费（元）标准天数金额（元）2015-11133．271‰1522015-10109．671‰454．942015-9133．271‰75102015-8175．381‰10518．412015-7134．551‰13518．162015-6125．621‰16520．732015-5117．961‰195232015-4262．251‰22559．012015-3294．081‰25574．992015-2392．651‰285111．912015-1319．841‰315100．752014-12225．841‰34577．912014-11167．731‰37562．92014-101321‰40553．462014-9149．221‰43564．912014-8246．841‰465114．782014-7550．371‰495272．432014-6258．71‰525135．822014-5214．31‰555118．94合计（元）4143．541345．05表二
本院认为：本案系供用电合同纠纷，原告洪江市电力公司作为供电人，被告粟圣荣作为用电人，双方应依法有序供用电，且双方之间签订《居民供用电合同》，对双方权利义务作出明确约定，双方当事人理应按照约定行使权利，履行义务。本案中原告洪江市电力公司向被告粟圣荣提供了供电服务，被告粟圣荣应当及时支付电费，其长期拖欠电费，还应当按照约定承担违约责任。被告虽辩称按所在村与原告所签协议约定，螺丝塘电站未改制前应按淹没区待遇即优惠20%执行，因托口电站已于2014年4月前建成发电，螺丝塘电站已被淹没，政府部门亦下发通知告知“根据国家相关电价政策和农村电网改造约定，结合洪江市螺丝塘电站体制已改制的实际，从2014年5月1日起已取消托口镇用电客户优惠电价，全面落实国家目录电价收费政策”，由此可见，原协议约定的不再享受淹没区优惠电价的条件已经成就，原告主张按国家物价部门核定的正常电价收取电费符合案件事实，故本院对被告这一抗辩理由不予采信，对原告要求被告支付电费4143．54元及违约金1345．05元（计算至2015年11月）的诉讼请求予以支持，对超过部分，因未提供充分证据予以证明，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十五条、第一百七十六条、第一百八十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、限被告粟圣荣在本判决生效后3日内向原告国网湖南省电力公司洪江市供电分公司支付所欠电费4143．54元及违约金1345．05元（计算至2015年11月）；
二、驳回原告国网湖南省电力公司洪江市供电分公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费50元，减半收取25元，由被告粟圣荣负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 员 段柳媛
二〇一六年三月二日
代理书记员 唐国富
附相关法律法条：
1、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。
当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。
第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。
第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
3、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。