内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内2921民初1912号
原告：章师常，男，1965年4月20日出生，汉族，系个体户，现住浙江省三门县。
委托诉讼代理人：韩承旭，内蒙古睿华律师事务所律师。
被告：陈定义，男，1966年12月5日出生，汉族，阿拉善盟义超石头纸业有限公司董事长，现住浙江省象山县。
委托诉讼代理人：官国琴，上海鼎添律师事务所律师。
被告：白玉喜，男，1967年4月9日出生，汉族，现住内蒙古自治区乌海市。
委托诉讼代理人：康福元，内蒙古振昊律师事务所律师。
被告：李建松，男，1974年2月14日出生，汉族，无固定职业，现住福建省福清市。
委托诉讼代理人：沈红梅，内蒙古安民律师事务所律师。
被告：李明，男，1976年6月13日出生，汉族，无固定职业，现住福建省福清市。
委托诉讼代�人：张飞，内蒙古安民律师事务所律师。
被告：陕西卓筑建设工程有限公司（未到庭）。
原告章师常、张宗明诉被告陈定义、陕西卓筑建设工程有限公司（以下简称卓筑公司）、白玉喜、李建松、李明建设工程合同纠纷一案，阿拉善左旗人民法院于2017年1月25日立案受理。2017年3月29日，原告张宗明以本人不知情、被他人代为提起诉讼为由申请撤诉，阿拉善左旗人民法院于2017年3月29日作出（2017）内2921民初361号民事裁定书准许原告张宗明撤诉。2017年4月6日，阿拉善左旗人民法院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。2017年4月11日，阿拉善左旗人民法院作出（2017）内2921民初361号民事裁定书裁定驳回原告章师常的起诉。2017年4月17日，原告章师常不服阿拉善左旗人民法院作出的（2017）内2921民初361号民事裁定书，依法提起上诉。2017年6月19日，内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院作出（2017）内29民终229号民事裁定书，撤销阿拉善左旗人民法院（2017）内2921民初361号民事裁定书，并指令阿拉善左旗人民法院审理此案。2017年7月4日，阿拉善左旗人民法院以普通程序立案受理。依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人韩承旭，被告陈定义的委托诉讼代理人官国琴、被告白玉喜的委托诉讼代理人康福元、被告李建松的委托诉讼代理人沈红梅、被告李明的委托诉讼代理人张飞到庭参加了诉讼。被告卓筑公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告章师常向本院提出诉讼请求:1、请求依法判令被告陈定义向原告支付900万元的经济损失；2、请求依法判令被告白玉喜、李建松、李明、�西卓筑建设工程有限公司对上述经济损失承担连带责任；3、请求依法判令本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年3月29日，被告陕西卓筑公司（原陕西正丰建设工程有限责任公司）与被告李建松、白玉喜签订《合作协议》，协议约定合作从事阿左旗黑山连片治理区灭火专项工程施工事宜，2011年10月26日阿左旗国有资产集团有限公司与被告陕西卓筑公司签订《阿拉善左旗黑山连片治理灭火专项工程施工合同》，该公司将阿左旗黑山连片治理区灭火专项工程第五、六标段施工工程通过招投标方式承包给被告陕西卓筑公司，2012年5月29日被告陕西卓筑公司与被告李建松签订《工程施工合同》，合同约定被告陕西卓筑公司将其承包的上述第五、六标段施工工程全部承包给被告李建松，之后，被告白玉喜、李建松向阿左旗国有资产集团有限公司缴纳了履约保证金3500万元�2013年2月8日被告李建松与被告陈定义签订《工程施工框架协议》，被告李建松将上述承包的第五、六标段工程承包给被告陈定义，2013年2月25日被告陈定义与原告章师常、张宗明签订了《阿拉善左旗黑山煤田灭火工程施工合同》，被告陈定义将上述承包的第五、六标段承包给原告。之后被告陈定义将原告带到被告陕西卓筑公司黑山连片治理工程项目部，并将原告的管理人员及工人交由被告方李建松和白玉喜指定的被告李明领导管理施工。2013年3月3日根据被告方的指示，原告的人员、设备、材料正式进入施工场地并在被告的要求下进行垫资施工，但在施工过程中，由于被告的原因六次要求原告方停止施工，在2013年5月2日晚上原告方再次接到被告方的停工通知，原告的工人知道停工通知时情绪极大当场闹事，为了能够稳定当时的局面，被告方要求原告先垫付资金安抚农�工的情绪，截止到2013年5月3日原告共垫付700余万元的工程款，之后被告方让原告的大部分工作人员及设备先行撤离工程施工现场，留有少数人员看守剩余的设备及油品，被告告诉原告待条件成熟后再来开工，一直等了四个多月还未见开工通知，原告方的留守设备及人员无法得到解决，原告方的农民工开始向当地政府部门反映，这时原告方才知道事实的真相。之后，原告向被告追要因被告的原因导致工程停工、垫付工程款及工人工资，造成的经济损失900余万元。但被告之间相互推诿不予履行支付义务，无奈原告方起诉至贵院，望贵院查明案件事实，支持原告的全部诉求，维护原告的合法权益。
被告陈定义辩称，本案诉争合同主体甲方为被告陈定义，乙方为原告张宗明，原告张宗明已经撤诉，原告不是合同相对方，并且在2016内29民终305号及2015阿左民一初字第698号中判决书查明的事实，该工程的实际施工人为案外人夏万云等，原告不是诉争工程的实际施工人，因此原告不具有本案的主体资格。关于原告方主张的损失部分，1原告方提供的损失证据不足以证明损失发生的真实性，2、在实际施工人夏万云取得该工程的施工项目后，从实际施工人进场到施工，不是受被告陈定义的指令，陈定义没有参与施工管理，在夏万云另案的诉称中，夏万云均是按照李明的临时停工及开工预期安排来执行的，在纠纷发生后，夏万云是与李明等双方协商解决，被告陈定义对纠纷处理过程中的损失认定均不知情，所以原告主张的损失不应当由被告陈定义承担。
被告白玉喜辩称，对于原告的全部诉请，全部不能认可，其理由是：1、白玉喜不应该成为本案被告，因为白玉喜仅是陕西正丰公司在该项工程中的委托代理人，其代理行为所产生的后果依法应由被代理人承担，而不应由代理人承担后果。2、原告代理人在说到2013年2月25日原告才与被告陈定义签订合同，但该项工程阿左旗国有资产管理公司与陕西正丰公司合同中明确了该工程结束时间是2012年12月31日，在该工程结束后，本案被告白玉喜并没有与其他任何人签订过有关协议及合同，因此本案被告白玉喜不应成为被诉主体。
被告李建松辩称，1、对于原告方主体资格上我们认为不适格，这一点同意陈定义代理人的意见，理由为我们在之前的诉讼中看到原告方与章师常、张宗明所签订的施工合同，该合同确认的主体是陈定义与张宗明，但在原告所提交的证据上最后的签字上划去了张宗明的签字，填上了原告章师常的签字，原告章师常不是当时签订合同的主体；在夏万云诉陕西卓筑等被告一案中，夏万云确认他是实际施工人，因此章师常并不是本案涉案的实际施工人，综上原告章师常既不是实际实际施工人也不是合同的签订人，因此他对本案提起诉讼不具有原告主体资格。2、李建松并非本案涉案合同的相对人，与本案没有任何关系。3、原告的诉求没有事实及法律依据，其所诉的900多万没有事实依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告李明辩称，被告李明认可被告李建松代理人的答辩意见，与被告李建松代理人的答辩意见一致。李明与本案纠纷没有关系。
被告卓筑公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。
本院经审理认定以下事实：2011年3月29日，作为甲方的陕西正丰建设工程有限公司（以下简称正丰公司）与作�乙方的李建松、白玉喜签订《合作协议》（以下简称合作协议），合作协议约定甲方投资20%、乙方投资80%共同合作从事阿拉善左旗黑山连片治理区灭火工程施工事宜。2011年5月29日，作为甲方的陕西正丰有限责任公司与作为乙方的李建松签订《工程施工合同》（以下简称转包合同一），约定”甲方愿将所中标经营的阿拉善左旗黑山煤矿第5-6标段土方工程承包给乙方”，上述合同尾页甲方签字盖章处有王三良签字并捺手印、乙方签字盖章处有李建松签字并捺手印。2011年10月20日，阿拉善左旗国有资产经营有限责任公司（以下简称国资公司）与正丰公司就位于阿拉善左旗西南部黑山矿区的黑山连片治理区灭火专项工程第五标段（以下简称第五标段工程）签订《阿拉善左旗黑山连片治理区灭火专项工程工程施工合同》（以下简称中标合同一�，国资公司将第五标段工程承包给正丰公司施工。同日，国资公司与正丰公司就位于阿拉善左旗西南部黑山矿区的黑山连片治理区灭火专项工程第六标段（以下简称第六标段工程）签订《阿拉善左旗黑山连片治理区灭火专项工程工程施工合同》（以下简称中标合同二），国资公司将第六标段工程承包给正丰公司施工。2013年2月8日，作为甲方的李建松与作为乙方的陈定义签订《工程施工合作框架协议》（以下简称转包合同二），约定甲乙双方为更好的完成内蒙古阿拉善左旗黑山煤田灭火工程、加快工程进度及附属品销售事宜，经协商特签订上述协议。上述协议首页及末页甲方处李建松签名并捺手印、乙方处陈定义签名并捺了手印。2013年9月11日，原告章师常出具《收条》载明：”今收到陕西正丰建设工程有限公司（阿拉善黑山连片治理项目部）垫付工程机�及人员工资1000000，金额大写壹佰万元整。（清场前期费用）。收款人：章师常；付款人：李明。2013年9月11日。”2013年9月13日，原告章师常出具《收条》载明：”今收到陕西正丰建设工程有限公司（阿拉善黑山连片治理项目部）垫付工程机械及人员工资1000000，金额大写壹佰万元整。（清场前期费用）。收款人：章师常；付款人：李明。2013年9月13日。”2013年9月14日，原告章师常出具《收条》载明：”今收到陕西正丰建设工程有限公司（阿拉善黑山连片治理项目部）垫付工程机械及人员工资1000000，金额大写壹佰万元整。（清场前期费用）。收款人：章师常；付款人：李明。2013年9月14日。”上述三张收条上章师常及李明的签名处均捺了手印。2014年5月16日，”陕西正丰建设工程有限公司”名称变更为”陕西卓筑建设工程有限公司”。庭审中，原告明确请求被告陈定义支付900万元损失的法律依据是依据合同法规定，因被告陈定义单方面违约而应当承担违约责任。庭审中原告确认开始施工不久即被清退停工，因此该工程是否完成原告并不清楚。
本院认为，阿左旗黑山连片治理区灭火专项工程第五、六标段工程属于《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）第三条第一款第（二）项确定的全部使用国有资金投资的项目。关于原告的第一项诉讼请求，首先，根据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第五十二条第一款第五（项）”有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”、《招标投标法》第四十八条”中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任”和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《建设工程解释》)第一条”建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”的规定，涉案建设工程合同纠纷中，除中标合同一、中标合同二之外，根据上述规定，因转包合同一、转包合同二当事人一方或者双方均为无施工资质的自然人，故转包合同均为无效合同。根据《合同法》第五十六条”无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效”和第五十八条”合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，原告请求被告陈定义承担违约责任支付900万元经济损失无法律依据，故原告的该诉讼请求，本院依法不予支持；其次，根据�建设工程解释》第三条”建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任”的规定，庭审中原告确认开始施工不久即被清退停工，原告并未将涉案工程施工进行到竣工的程度，因原告未能提供涉案工程已由其完工并验收合格的证据，根据上述规定，原告的该诉讼请求，本院依法不予支持；最后，关于原告章师常提供的与陈定义签订的《内蒙古阿拉善左旗黑山煤田灭火工程施工合同附（施工方案）》（以下简称施工合同），施工合同第一页载明：”甲方陈定义33022519661205***3，乙方张宗明33022519670405***0”，第一页陈定义签名及身份证号处捺了手印，第一页张宗明的签名及身份证号上也捺了手印。施工合同第九页即合同尾页载明”甲方：陈定义，乙方：张宗明章师常”，尾页上陈定义的签名上捺了手印，但尾页上乙方处张宗明与章师常的签名处未捺手印。关于上述证据，因原告章师常既未出现在施工合同第一页，也未在施工合同尾页章师常签名上捺手印，且施工合同并未载明合同签订的具体日期，故对原告提供的该份证据的真实性本院不予认可。关于原告章师常”2013年2月25日被告陈定义与原告章师常、张宗明签订了《阿拉善左旗黑山煤田灭火工程施工合同》，被告陈定义将上述承包的第五、六标段承包给原告”的主张，因本院对原告的该份证据真实性�予认可，故对该证据本院不予认证。综上所述，关于原告的第一项诉讼请求，本院依法不予支持。关于原告的第二项诉讼请求，一方面，如前所述，原告的第一项诉讼请求本院不予支持；另一方面，原告请求其他被告为被告陈定义承担连带责任无法律依据，关于原告的第二项诉讼请求，本院依法不予支持。被告卓筑公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，视为放弃举证、质证权利义务，由此产生的不利后果由其自行承担。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国招标投标法》第三条、第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下�
驳回原告章师常的诉讼请求。
案件受理费74800元，原告已预交的37400元，由原告章师常负担，其余37400元未预交，经批准免予交纳。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。
审 判 长 张逸涵
审 判 员 朱 萸
人民陪审员 贺喜格
二〇一八年一月十八日
书 记 员 谭胜男