新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新0104行初245号
原告徐贤，女，汉族，户籍地：新疆库尔勒市。
委托代理人:苗水,新疆世源律师事务所律师。
委托代理人：何宇坤，新疆世源律师事务所实习人员。
被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地：乌鲁木齐市南湖西路99号。
法定代表人：朱文智，该局局长。
委托代理人:乌斯满江·阿不都热依木，男，维吾尔族，该局工伤保险处干部，住乌鲁木齐市新市区。
委托代理人：张华，男，汉族，该局工伤保险处干部，住乌鲁木齐市水磨沟区。
被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市北京南路445号。
法定代表人：热合满江·达吾提，该厅厅长。
委托代理人：梁娟，女，汉族，该厅法规处干部，户籍地：新疆玛纳斯县。
委托代理人：黄静，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。
第三人中建西部建设新疆有限公司，现办公地：乌鲁木齐市经济技术开发区。
法定代表人：金自强，该公司董事长。
委托代理人：刘蕊，女，汉族，该公司人资专员，户籍地：新疆霍城县。
委托代理人：乐昌时，男，汉族，该公司法务部负责人，现住乌鲁木齐市经济技术开发区。
原告徐贤不服被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌市人社局）劳动和社会保障行政确认及被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（以下简称：新疆人社厅）行政复议决定，于2017年11月16日向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月21日立案后，于2017年11月24日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因中建西部建设新疆有限公司（以下简称：中建西建新疆公司）与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年12月22日公开开庭审理了本案。原告徐贤的委托代理人苗水、何宇坤，被告乌市人社局的委托代理人张华，被告新疆人社厅的委托代理人梁娟、黄静，第三人中建西建新疆公司的委托代理人乐昌时，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告乌市人社局于2017年7月5日作出（编号：乌人社工伤字第20171806号）不予认定工伤决定书，对袁绍军2017年5月6日因病死亡，决定不予认定或者视同工伤。原告徐贤不服，向被告新疆人社厅申请行政复议；被告新疆人社厅于2017年10月26日作出新人社复决字〔2017〕50号行政复议决定书，决定维持被告乌市人社局作出的上述不予认定工伤决定。
原告徐贤诉称，原告丈夫袁绍军系本案第三人中建西建新疆公司职工。2017年5月4日原告丈夫在岗期间突发疾病，在送往医院救治过程中，经抢救无效死亡。后原告向第一被告提出工伤认定申请，被告于2017年7月5日作出乌人社工伤字第20171806号乌鲁木齐市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定书，认定原告丈夫袁绍军受到的伤害不符合《工伤保险条例》认定工伤的情形，不予认定或者视同工伤。在法定复议期间，原告向本案第二被告申请行政复议，第二被告作出新人社复决字〔2017〕50号行政复议决定书，维持第一被告作出的不予认定袁绍军为工伤的具体行政行为。原告认为袁绍军在工作期间突发疾病经医疗机构抢救无效死亡符合《工伤保险条例》相关规定中认定工伤的条件，应当认定为工伤。原告认为袁绍军感到身体不适是在工作岗位上发生的，完全符合《中华人民共和国社会保险法》及《工伤保险条例》中的相关规定。原告丈夫袁绍军在单位在岗期间劳累过度就已经感到身体不适，而后转至医院后死亡应当认定为工伤。因为原告的工作本身就是车队队长，其工作的场所本身就不固定，在单位感到身体不适在家里应当视作工作场所的合理延伸。至此，袁绍军即便是在家里感到身体不适只要是在上班时间也应当认定为在岗位的状态，更何况其感到身体不适的情况是在岗位上发生的，理应认定为工伤。原告诉讼请求：1、撤销乌鲁木齐市人力资源和社会保障局作出的乌人社工伤字第20171806号不予认定工伤决定书及新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅作出的新人社复决字〔2017〕50号行政复议决定书，并责令被告重新作出认定工伤决定书，认定原告丈夫袁绍军在岗期间突发疾病死亡为工伤；2、本案诉讼费由被告承担。
原告徐贤就其主张向本院提交以下证据：
一、新疆医科大学第一附属医院出院证明，证明袁绍军入院时间为2017年5月6日，之前没有进行过抢救措施；二、袁绍军出勤情况证明（新疆西建青松建设有限责任公司），证明袁绍军在第三人控股子公司新疆西建青松建设有限责任公司处工作时间并没有固定，由于该公司是综合计薪制，袁绍军上班时间在非冬休期间是一直延续的。
被告乌市人社局辩称，2017年5月24日，第三人向被告提起工伤认定申请，称：2017年5月4日17时许，袁绍军从施工工地检查工作后返回单位，18时许，告知同办公室的同事身体不舒服，需提前下班，当晚袁绍军便出现高烧、腹泻情况。5月5日08时20分许，袁绍军打电话告知库尔勒厂书记其高烧39°，并伴有腹泻，需前往医院看病，无法参加当日上午晨会，领导同意请假。当日18时30分许，同事前往袁绍军家中看望，发现袁绍军情况更为严重，便将其送往库尔勒市第一人民医院救治。5月6日01时25分许，因袁绍军情况严重被送往乌鲁木齐救治，于当日08时20分许到新疆医科大学第一附属医院急救中心，当晚21时45分许死亡。经查，袁绍军在第三人库尔勒厂车泵队任副队长，2017年5月4日18时许，其在单位工作期间自感身体不适，请假后离开单位，5月5日其因不适症状加重被送往医院诊治，后经抢救无效于5月6日21时45分许宣告死亡。被告认为：袁绍军从其自称身体不适离开单位到其经抢救无效死亡之间已超过48小时，并在其出院证明中记录“腹胀伴黄疸1周，加重伴腹泻2天，意识障碍1天”的情况，故其死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤和视同工伤的条件。被告作出不予认定袁绍军死亡为工亡的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告乌市人社局向本院提交了以下证据和依据：
证据：一、工伤认定申请表，证明第三人根据《工伤保险条例》第17条规定，申请工伤认定；二、库尔勒市第一人民医院检验报告单、新疆医科大学第一附属医院出院证明、医疗证明书、居民死亡医学证明（推断）书，证明袁绍军的死亡时间、死亡原因；三、调查报告、（邢某）证明、（陈建）证人证词、（郝亚峰的）证明、（朱某）证人证词、（陈某）证人证词，证明袁绍军死亡过程；四、询问笔录（邢某），证明袁绍军的死亡经过；五、补正材料通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第18条的规定，要求第三人补正材料；六、工伤认定申请受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第18条规定，受理第三人的工伤认定申请；七、送达回证，证明被告在有效时间内送达。
依据：《工伤保险条例》第十四条、第十五条。
被告新疆人社厅辩称，一、袁绍军2017年5月4日18时许，在单位突发疾病离开单位，5月5日8时20分打电话向领导请假，获准。从5月5日18时30分许从家中送到库尔勒市人民医院急救，至5月6日01时25分开始送往乌鲁木齐市，08时20分左右到达新疆医科大学第一附属医院急救中心抢救，于当日21时45分死亡。后袁绍军妻子徐贤向乌市人社局申请工伤认定，乌市人社局依法受理并调查后，作出不予认定袁绍军为工亡的决定书，原告不服，向本复议机关提请行政复议。二、经依法调查，本复议机关认为，袁绍军从其自称身体不适离开单位到抢救无效死亡，时间已超过48小时，其情形不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，不应当认定为工伤（亡）。乌市人社局作出不予认定其为工伤（亡）的具体行政行为，事实清楚，程序合法，证件确凿，使用法律、法规依据正确。根据《行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，本复议机关作出维持的行政复议决定。答辩人作出的新人社复决字〔2017〕50号行政复议决定，事实清楚，证据确凿，程序合法。请法院依法驳回原告请求。
被告新疆人社厅向本院提交了以下证据及依据：
证据：1.行政复议案件受理审批表；2.行政复议申请书、徐贤身份证复印件、结婚证复印件；3.行政复议答辩书；4.人社行政复议重大疑难案件讨论记录；5.行政复议决定书及送达回证、全球邮政特快专递详情单，以上证据证明复议机关依法受理了原告的复议申请，依法立案审查后作出复议决定，复议程序合法。
6.袁绍军工作时间及出勤情况说明；7.工伤认定申请表；8.新疆医科大学第一附属医院出院证明、医疗证明书、居民死亡医学证明（推断）书、库尔勒市第一人民医院检验报告单；9.调查报告、（邢某）证明、（陈建）证人证词、（郝亚峰的）证明、（朱某）证人证词、（陈某）证人证词；10.询问笔录（邢某），以上证据证明复议机关依法对乌市人社局作出的具体行政行为进行了审查，乌市人社局作出不予认定袁绍军为工亡的行政决定，事实清楚，适用依据正确，证据确凿。
依据：《行政复议法》第二十八条。
第三人中建西建新疆公司述称，我方认可两被告对事实的陈述，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
第三人未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告乌市人社局提交的上述证据中：调查报告、（邢某）证明、（陈建）证人证词、（郝亚峰的）证明、（朱某）证人证词、（陈某）证人证词、询问笔录（邢某）真实性、关某、合法性均不认可；其余证据，真实性均认可。被告新疆人社厅、第三人中建西建新疆公司对被告乌市人社局提交的上述证据真实性、关某、合法性均认可。
经庭审质证，原告对被告新疆人社厅提交的上述证据中：第1至6项证据，真实性均认可；第7至10项证据，质证意见同被告乌市人社局提供上述证据时的质证意见一致。被告乌市人社局、第三人中建西建新疆公司对被告新疆人社厅提交的上述证据真实性、关某、合法性均认可。
经庭审质证，被告乌市人社局对原告提交的上述证据中：新疆医科大学第一附属医院出院证明，真实性、关某、合法性认可；袁绍军出勤情况证明（新疆西建青松建设有限责任公司），真实性、关某、合法性不予认可。被告新疆人社厅对原告提交的上述证据中：新疆医科大学第一附属医院出院证明，真实性、合法性予以认可，对所要证明的问题不予认可，原告自述的时间与证人证言的时间是相吻合的，因此我方不认同原告以发病抢救时间为发病点；袁绍军出勤情况证明（新疆西建青松建设有限责任公司），真实性无法确定，所要证明的问题不予认可。第三人中建西建新疆公司对原告提交的上述证据中：新疆医科大学第一附属医院出院证明，质证意见与被告新疆人社厅一致；袁绍军出勤情况证明（新疆西建青松建设有限责任公司），真实性不予认可，对原告提到上班轮轴转（综合计薪制）的情况并不能理解为每天就是如此，请假回家就代表已经结束这天的工作。
本院对上述证据认证如下：对被告乌市人社局、被告新疆人社厅提交的上述证据，因与当事人陈述可以印证，本院对真实性均予以确认。对原告提交的上述证据中：新疆医科大学第一附属医院出院证明，因当事人对真实性均无异议，本院对真实性予以确认；袁绍军出勤情况证明（新疆西建青松建设有限责任公司），因中建西建新疆公司对真实性不认可，新疆西建青松建设有限责任公司未参与本案诉讼确认该项证据的真实性，本院对真实性暂不做确认。
经审理查明，原告徐贤系袁绍军之妻。袁绍军系第三人中建西建新疆公司的职工，2016年3月起在第三人中建西建新疆公司下属的（住所地为库尔勒市的）控股子公司新疆西建青松建设有限责任公司（以下简称：西建青松公司）车泵队任副队长。2017年5月4日17时许，袁绍军从施工工地检查工作后返回单位。2017年5月4日18时许，袁绍军告诉同办公室的西建青松公司车泵队队长邢某、安全员郝亚峰称其身体不舒服要早点回家，邢某同意后袁绍军即提前下班回家。2017年5月4日当晚，袁绍军出现高烧、腹泻情况。2017年5月5日上午8时20分许，袁绍军打电话告知西建青松公司书记陈建及邢某其因高烧39℃并伴有腹泻需前往医院看病无法参加当日上午的晨会，二人均同意其请假。2017年5月5日中午13时许，安全员郝亚峰接到原告徐贤电话说袁绍军情况有些严重并请郝亚峰帮助将袁绍军送到医院，其后郝亚峰赶到袁绍军家中，袁绍军因腹泻及浑身无力决定晚些时候再去医院，郝亚峰遂返回单位处理工作事务。2017年5月5日18时30分许，郝亚峰又与同事朱某前往袁绍军家中看望，发现袁绍军情况较中午更为严重，二人便将袁绍军送往医院；当天19时左右袁绍军被送至库尔勒市第一人民医院救治，该医院检查后建议将袁绍军转入乌鲁木齐的医院治疗。2017年5月6日01时25分许袁绍军被送往乌鲁木齐，于当日08时20分许送至新疆医科大学第一附属医院（以下简称：新医大一附院）急诊救治；经抢救无效，袁绍军于2017年5月6日晚21时45分许死亡。
新医大一附院出具的《出院证明》中记载：“入院情况：袁绍军……以‘腹胀伴黄疸1周，加重伴腹泻2天，意识障碍1天’为主诉入院，患者妻子代诉：于一周前无明显诱因出现：腹胀、黄疸症状，否认发热、乏力、腹痛、腹泻、恶心呕吐、胸闷气憋不适，患者未在意，未采取任何治疗，2天前着凉后出现腹胀、黄疸加重，伴腹泻，……伴发热，体温波动在39.0℃～40.0℃……就诊于当地医院，考虑多脏器衰竭，1天前出现意识障碍，建议患者转上级医院住院治疗。今患者为求进一步诊治，于我院急诊就诊”。新医大一附院出具的《居民死亡医学证明（推断）书》中记载袁绍军死亡原因为：“多脏器功能衰竭”。
2017年5月24日，第三人中建西建新疆公司向被告乌市人社局提交袁绍军工伤认定申请；对申请材料初审后，当天被告乌市人社局给第三人开具补正材料通知书，要求第三人补正有关旁证材料原件、用人单位的事故调查报告等材料。收到补正材料后，2017年5月26日被告乌市人社局向第三人中建西建新疆公司开具了《工伤认定申请受理通知书》，决定受理第三人提交的袁绍军的工伤认定申请。2017年6月13日被告乌市人社局工作人员对第三人中建西建新疆公司下属的西建青松公司车泵队队长邢某进行了调查询问并制作询问笔录；在该笔录中，邢某答复表示袁绍军在2017年5月4日18时30分许向邢某请假离开单位后再没有回过单位上班，在2017年5月4日之前几天袁绍军跟邢某说其胃不舒服，感觉是受凉了。经过调查，被告乌市人社局于2017年7月5日作出（编号：乌人社工伤字第20171806号）不予认定工伤决定书，该决定书中载明：“2017年5月4日18时许，车泵队副队长袁绍军在单位工作期间自感身体不适，请假后离开单位，5月5日其因不适症状加重被送往医院诊治，后经抢救无效于5月6日21时45分许宣告死亡。袁绍军同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的情形，现决定不予认定或者视同为工伤”。被告乌市人社局于2017年7月10日将上述不予认定工伤决定送达第三人中建西建新疆公司和原告徐贤。原告徐贤不服上述决定，于2017年8月28日向被告新疆人社厅申请复议；新疆人社厅受理后，被告乌市人社局提交了行政复议答辩书及相应证据。经过调查，被告新疆人社厅于2017年10月26日作出新人社复决字〔2017〕50号《行政复议决定书》，决定维持被告乌市人社局作出的上述不予认定工伤决定。原告徐贤收到被告新疆人社厅的上述行政复议决定后，仍不服，诉至本院。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，视同工伤。本案中，袁绍军2017年5月4日18时许在单位工作时虽告诉其同办公室的同事称其身体不舒服但袁绍军当时并未前往医院救治，而是请假提前下班回家，当时袁绍军并未出现高烧、腹泻症状。2017年5月4日晚袁绍军在家出现高烧、腹泻症状，其也未至医院就诊；次日袁绍军在家症状加重后，2017年5月5日19时左右才由家中被送至库尔勒市第一人民医院救治；袁绍军后于2017年5月6日08时20分许又被送至新医大一附院急诊救治，经抢救无效于2017年5月6日晚21时45分许死亡。原告徐贤虽诉称2017年5月4日原告丈夫（即袁绍军）在岗期间突发疾病，但2017年5月4日18时许袁绍军提前下班离开单位时并未出现高烧、腹泻等症状，而是离开单位后于2017年5月4日晚在家出现高烧、腹泻症状；另外，根据新医大一附院出具的《出院证明》中记载可知袁绍军在2017年5月6日08时20分许入该医院救治的一周前即已出现腹胀、黄疸症状，入该医院的2天前因着凉后出现腹胀、黄疸加重，伴腹泻、发热等症状才就诊于库尔勒市当地医院；故此，本院认为袁绍军不属于在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的情形，袁绍军2017年5月6日因病死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤和视同工伤的条件。被告乌市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20171806号）不予认定工伤决定认定基本事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予支持。被告新疆人社厅作出的新人社复决字〔2017〕50号行政复议决定，认定基本事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予支持。由上，对于原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告徐贤的诉讼请求。
本案受理费50元（原告已预交），由原告徐贤负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 杨 森
人民陪审员 陈 颖
人民陪审员 孙爱萍
二〇一八年五月十六日
书 记 员 杨 艳