广西壮族自治区蒙山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）蒙刑初字第80号
公诉机关广西壮族自治区蒙山县人民检察院。
被告人ＸＸ新，2011年10月1日至今任蒙山县蒙山镇新联村村委主任，蒙山县第十五届人大代表。因涉嫌犯受贿罪，广西壮族自治区蒙山县人民检察院于2014年7月18日决定对其立案侦查，经蒙山县第十五届人大常委会许可，同日决定对其刑事拘留，同日由蒙山县公安局执行刑事拘留。7月24日，蒙山县人民检察院决定对其取保候审，同日由蒙山县公安局执行取保候审。2014年9月19日，本院决定对其取保候审，同日由蒙山县公安局执行取保候审。
广西壮族自治区蒙山县人民检察院以蒙检刑诉（2014）73号起诉书指控被告人ＸＸ新犯受贿罪，于2014年9月19日向本院提起公诉。本院于当日立案受理，依法组成合议庭，于2014年10月24日公开开庭审理了本案。蒙山县人民检察院指派代检察员黄哲出庭支持公诉，被告人ＸＸ新到庭参加诉讼。本案于2014年11月6日经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
广西壮族自治区蒙山县人民检察院指控：2012-2013年，被告人ＸＸ新在担任蒙山县蒙山镇新联村村委会主任期间，在实施国家危房改造项目过程中，利用职务之便，收受新联村危房改造户给予的钱款，具体为：李某某3000元、卢某2000元、卢某某1000元、黄某某2500元、黄某23000元、彭某某2000元、杨某某1000元，金额共计人民币14500元。另外，被告人ＸＸ新在为村民温献帮等人亲属开具村委入户证明过程中，收受村民温某某给予的1000元、卢某2给予的500元，金额共计人民币1500元。
综上所述，被告人ＸＸ新在担任蒙山县蒙山镇新联村村委会主任期间，利用职务便利收受他人钱款共计人民币16000元。案发后，ＸＸ新已全部退出收受的钱款。
对上述事实，公诉人当庭宣读了案件线索来源说明、立案决定书、证人证言、鉴定书、被告人供述等证据，以佐证其指控被告人ＸＸ新的上述犯罪事实，认为被告人ＸＸ新身为其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，构成了受贿罪，提请本院依法惩处。
被告人ＸＸ新对公诉机关指控的犯罪事实和定性均没有异议。
经审理查明，2012-2013年，ＸＸ新在担任蒙山县蒙山镇新联村村委会主任期间，在组织、协助实施国家危房改造项目过程中，利用职务之便，收受新联村部分危房改造户给予的钱款，具体为：李某某3000元、卢某2000元、卢某某1000元、黄某某2500元、黄某3000元、彭某某2000元、杨某某1000元，金额共计人民币14500元。另外，ＸＸ新在为村民温某某等人亲属开具村委入户证明过程中，收受村民温某某给予的1000元、卢某2给予的500元，金额共计人民币1500元。
综上所述，ＸＸ新在担任蒙山县蒙山镇新联村村委会主任期间，利用职务便利收受他人钱款共计人民币16000元。2014年7月8日，ＸＸ新在中共蒙山县纪律检查委员会退出了违法所得款人民币10500元；同年9月10日，ＸＸ新在蒙山县人民检察院退出了违法所得款人民币5500元。
上述事实，有以下证据予以证实：
（一）案件移送相关材料、案件线索材料来源说明及立案决定书
证实2014年7月16日，蒙山县人民检察院反贪污贿赂局接到由蒙山县纪委部门移送的ＸＸ新涉嫌受贿的线索材料，经审查发现ＸＸ新在担任蒙山县蒙山镇新联村村委主任期间，在组织实施2012-2013年度国家危房改造项目过程中，利用职务之便，收受危房户钱财，涉嫌受贿行为。2014年7月18日，蒙山县人民检察院对ＸＸ新涉嫌受贿一案立案侦查。
（二）证人证言
1、证人卢某证实其户得到了2013年度政府给的危房改造补贴款人民币18000元。其知道有危房改造补助，2013年建房的时候其就去问村主任ＸＸ新，他讲有指标来就帮争取，后来其得到了2013年度的危房改造指标。2013年底搬入新居后的一天，其在国标店附近给了2000元给ＸＸ新，感谢他帮争取到指标。钱是其自愿给的，他并没有开口要钱作为活动的费用。
2、证人李某某证实其户得到了2013年度政府给的危房改造补贴16000元。其听到村民议论要给钱给村干作为辛苦费，2014年清明节左右，其在谢后成酒厂给了3000元给ＸＸ新，感谢他帮忙争取危房改造指标，同时办理手续时他也帮了一些忙。钱是其自愿给的，他没有开口问。
3、证人蒙某某证实其户得到了1.6万元的危房改造补助资金。其户是以其老公黄某某的名义申请的危房改造补贴，由黄某某去申报危房改造项目，村委主任ＸＸ新在申请中帮了些忙。得到补助资金后，2014年春节后，其和老公黄某某到ＸＸ新家串门，临走时在客厅把3000元放在他家桌面，讲是感谢他帮申请得到危房改造项目的辛苦费，他当场没有讲什么。钱是他们自愿给的，ＸＸ新没有开口要过辛苦费。
4、证人杨某某证实其女儿杨某某得到了2013年政府给的危房改造补贴款16000元。2014年过年后的一天，其叫ＸＸ新到其侄儿杨某某家喝酒，他到杨某某家门口时，其递了一个红包给他，内有1000元钱。他开始说不要的，其就直接将红包放入他的袋中，之后他没有讲什么，收下了钱。钱是其自愿给的，为了答谢他帮其女儿争取得到危房改造指标，其女儿并不知道这个事。
5、证人黄某证实2013年6月份左右，其帮黄某某户建房到第二层时，黄某某的儿子黄某某在结人工钱时多给了2500元给其，交代其转交给其哥哥ＸＸ新。后来其叫ＸＸ新到家拿钱，讲2500元是黄某某为了感谢给的，当时ＸＸ新收下钱后就讲他帮黄世安户安排了危房改造指标。
6、证人陈某某证实2012年，其户以其老公黄某某的名义申请了危房改造指标，手续是其儿子黄盛新办理的。记得在房子建到二层时，其问黄盛新得到多少危房改造补助，他讲到手的是1.35万元，另外的2500元给了村干ＸＸ新作为答谢帮争取指标的辛苦费。
7、证人梁某证实2013年其户开始建房时，以其老公彭某某的名义申请了危房改造指标，是其老公去申报的，听他讲ＸＸ新在申请危房改造项目中帮办理申请危改手续。在得到1.6万元的补贴款后，其和彭某某商量要给2000元辛苦费给ＸＸ新。大约是2014年5月份左右，彭某某对其讲在塘围路口给了ＸＸ新20**元。
8、证人卢某某证实其户得到了2013年度政府给的危房改造补贴款18000元。2013年其户开始建房，其知道有危房改造项目，就去问村主任ＸＸ新，他讲有指标来就帮争取。后来其户得到了2013年度的危房改造指标，在得到全部危改资金后，大约是2014年春节后的一天，其打电话给ＸＸ新叫他出到某某店旁边，在那其给了1000元给ＸＸ新，感谢他帮争取得到危房改造指标，他收下钱就走了。
9、证人温某某证实其有两个小孩，小儿温某1办户口叫村委开证明，村委的工作人员讲入户籍手续不符合，不帮开证明。2014年3月22日，其对叔叔温某某讲如果温某1入得户口，其愿出3000元。他讲去村委问情况。第二天，他来拿了3000元钱。过了没多久，他就拿了村委盖章的证明给其，其拿着证明顺利给温某1上了户口。温某某是否给有村干钱以及给了多少其不清楚。
10、证人卢某2证实其儿子结婚时不符合年龄条件，没法办理结婚证，导致其孙子一直也没法入户。2010年左右，其听讲ＸＸ新可以帮开证明入户口。后来，其找到ＸＸ新，希望他能够帮开入户证明，其愿意给点饮水吃饭钱，当时他讲会尽量帮忙。过了几天，ＸＸ新叫其去拿证明，拿到了证明后的一天，其在ＸＸ新家出来的路口给了500元钱给他，感谢他的帮忙，他收下钱后就走了。
（三）书证
1、现金缴款单、暂扣押款专用票据二张及扣押涉案款物告知书证实2014年7月8日，ＸＸ新在中共蒙山县纪律检查委员会退出了违法所得款人民币10500元；同年9月10日，ＸＸ新在蒙山县人民检察院退出了违法所得款人民币5500元。
2、任职文件证实ＸＸ新从2011年10月1日起任蒙山县蒙山镇新联村村委会主任。
3、蒙山县蒙山镇人民政府文件（蒙镇政发（2012）54号、蒙镇政发（2013）55号）证实ＸＸ新被确定为蒙山县蒙山镇人民政府2012年、2013年农村危房改造工程工作领导小组的成员。
4、蒙山县2012、2013年农村危房改造工程实施方案，蒙山镇2012年、2013年农村危房改造工程实施方案（蒙政办（2012）130号、蒙政办（2013）122号、蒙镇政发（2012）53号、蒙镇政发（2013）53号）证实蒙山县农村危房改造对象的确定程序为：农户向村民委员会提出书面申请，村委会接到申请后采取入户调查、邻里走访等方式，对申请人居住房屋危险情况、家庭基本情况、收支情况等进行核实，之后通过召开村民会议进行评议。评议结果经张榜公示后上报乡镇农村危房改造办，乡镇审核后上报县危改办审批。
5、农村危房改造户审批表、房屋验收表、危房改造村民代表会议评议表证实李海林等7户危改户审批、房屋验收、获得国家补助资金等情况，2012、2013年蒙山县蒙山镇新联村的危房改造项目实施均经过申请、评议、验收等流程。
6、蒙山县蒙山镇财政所记账凭证、蒙山县蒙山镇人民政府货币资金支出报批单、蒙山农村商业银行代收代付业务明细单、危房改造户活期存折历史明细查询证实2012-2013年蒙山县蒙山镇财政所通过广西蒙山农村商业银行代发农村危房改造资金，危房改造户李某某、卢某、卢某某、黄某某、黄某、彭某某、杨某某的危房改造补助资金全部发放到账。
7、从蒙山镇派出所调取的证明证实2014年3月24日，ＸＸ新给温某某出具了一张村委会证明，内容为：新联村的温某某、蒙某某夫妇于2014年2月19日生育一男孩，名温某1，现到派出所办理入户手续，请予办理。
8、户籍证明证实了ＸＸ新的出生时间、身份、住处等情况。
（四）鉴定意见及鉴定结论通知书
梧检技鉴（2014）68号司法会计检验报告证实：2012-2013年期间，黄某某、李某某等8户危改户共获得的农村危房改造资金是132000.00元。
鉴定意见通知书证实蒙山县人民检察院已经将上述鉴定意见告知了ＸＸ新。
（五）被告人供述
ＸＸ新供认了其2008年至今担任新联村村委会主任。2012、2013年新联村危房改造项目的实施都是由新联村几个村干商量确定名单，商量好给谁后，通知村民直接到镇规划所办手续。手续办好之后，规划所就会要村民到村委盖章确认，大部分是其拿村委会章到规划所盖章的。有些不会写报告的，其就帮忙填写，然后其拿去规划所。在实施危房改造项目过程中，其收受有李海林的3000元，黄某某的3000元，黄某某的2500元，彭某某的2000元，卢某某的1000元，卢某某的2000元，杨某某的1000元。他们给钱的时候都是讲感谢其帮他们争取到危房改造指标，其之前没有说过也没有暗示过要他们给钱，是他们自己拿来的。开始其都不想要，但后来推不了就只好收下。杨正权给的1000元是感谢其帮他女儿杨某某争取到危房指标。
ＸＸ新还供认了其帮卢某某开过他孙子办理户籍的出生证明，后卢某某给了其500元。其还帮有温某某开过出生证明，当时他说是帮温某某的孙子开，后他给了其1000元钱说请吃饭。他们两户均是二胎超生的小孩，按照国家政策是不符合入户条件的，只有村委开具有证明才能到派出所登记入籍。其违反规定开的这两张证明的内容是说他们没有违法国家计生政策法规，可以办理入户。
以上证据取证程序合法，内容客观真实，能相互印证，且均经庭审质证核实，本院作为定案依据予以确认。
本院认为，被告人ＸＸ新身为其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成了受贿罪。公诉机关指控被告人ＸＸ新犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，其指控成立。被告人ＸＸ新的行为依法应处一年以上七年以下有期徒刑。被告人ＸＸ新归案后如实供述自己的罪行，依法从轻处罚。被告人ＸＸ新退出全部违法所得款，酌情从轻处罚。被告人ＸＸ新有悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，本院决定对被告人ＸＸ新宣告缓刑。为了维护国家工作人员职务行为的廉洁性，严明国法，打击犯罪，根据被告人ＸＸ新的犯罪事实、性质、情节及危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人ＸＸ新犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
二、被告人ＸＸ新分别在中共蒙山县纪律检查委员会和检察机关退出的违法所得款人民币10500元、5500元，由中共蒙山县纪律检查委员会和检察机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区梧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄登远
审 判 员 黄聪敏
人民陪审员 莫运睦
二〇一四年十一月六日
书 记 员 庄 琳
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。