浙江省建德市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）杭建民初字第1177号
原告陶显兰。
委托代理人（特别授权）姜群娣、林玉霞，浙江省贤哲律师事务所律师。
被告桐庐县公安局，住所地浙江省桐庐县城南街道白云源西路28号。
法定代表人周郑，局长。
委托代理人（特别授权）徐登华。
被告中国平安财产保险股份有限公司桐庐支公司，住所地浙江省桐庐县城迎春南路85号华光大厦9楼901室。
诉讼代表人李忠东。
委托代理人（特别授权）陈玮、董玲玲，浙江民凯律师事务所律师。
本院于2013年10月17日立案受理了原告陶显兰与被告桐庐县公安局、中国平安财产保险股份有限公司桐庐支公司（以下简称保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案。审理过程中，本院依据被告保险公司的申请委托杭州明皓司法鉴定所对原告的住院时间的必要性、用药合理性及原告的误工、护理、营养期限等进行鉴定，该所于2014年1月8日出具了鉴定意见书。本案依法由代理审判员李志华适用简易程序于2014年3月12日公开开庭进行了审理。原告陶显兰的委托代理人林玉霞、被告桐庐公安局的委托代理人徐登华、被告保险公司的委托代理人陈玮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陶显兰诉称，2012年7月13日15时许，王郑重驾驶被告桐庐公安局所有的浙a×××××号警车在新安东路由西向东行驶至健康新村路口时，与由南向北在人行道上行走的原告相撞，造成浙a×××××号警车损坏及原告受伤的交通事故。该事故经建德市公安局交通警察大队认定，王郑重负事故全部责任。原告受伤后在建德市第一人民医院住院治疗。浙a×××××号警车在被告保险公司处投保了机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）和机动车交通事故责任商业第三者责任险（以下简称商业三者险）。因双方无法自行协商解决，故诉至法院，请求判令：1、判令被告桐庐公安局赔偿原告道路交通事故人身损害赔偿金人民币76875.38元（非医保外费用在交强险责任限额范围内赔付），由被告保险公司在交强险保险限额范围内先行赔付，不足部分由被告保险公司在商业三者险范围内予以赔偿，仍有不足的由被告桐庐公安局负担。2、本案的诉讼费由两被告承担。
原告为证明其主张的事实，向本院提供了下列证据：
1、交通事故认定书一份，证明本案事故发生经过及责任认定。
2、建德市第一人民医院门诊病历1份、住院病历2份、诊断证明书3份，证明原告伤情和医治情况，住院期间需人陪护，出院后建议休息共计8个月，加强营养的事实。
3、门诊收费收据及用药清单一组，证明原告支付医药费的事实。
4、交通费发票一组，证明原告交通费的损失。
5、机动车驾驶证、行驶证复印件各一份，交强险保单、商业险保险卡复印件各一份，证明肇事车辆所有人情况及投保情况。
被告桐庐公安局辩称，对交通事故发生经过及责任认定无异议，事故发生在保险期限内，原告所造成的损失应由保险公司先行赔付。另外，事故发生后，我局支付给原告现金10000元，驾驶员在医院垫付医药费1500元。
被告桐庐公安局未提供证据材料。
被告保险公司辩称：对交通事故发生及责任认定无异议，肇事车辆在我公司投保了交强险及商业险，事故发生在保险期限内。原告的损失应在交强险范围内分项赔偿。原告的诉请，我公司核对后发表如下意见：医药费认可20795.38元，但需扣除非医保费用4991.16元；误工期限认可7个月，原告诉请标准过高；护理标准过高，期限认可2个月；交通费认可800元；住院期限认可90天，标准为30元／天；营养期限认可60天，标准按30元／天。
被告保险公司为证明其主张向本院提交了杭州明皓司法鉴定所司法鉴定意见书一份，证明原告原发损伤的住院期限在三个月左右，其伤后误工期限在7个月左右，其伤后的专人护理期限在2个月左右，其伤后的营养期限在2个月左右的事实。
因原告对杭州明皓司法鉴定所司法鉴定意见书提出异议，杭州明皓司法鉴定所根据本院要求对该份司法鉴定意见书出具函一份，内容为：该所鉴定人员对所送鉴定相关材料进行受理评审后认为，虽然所送资料中未提供护理记录单、病情查房记录等资料，但对于该案的“住院期限、伤后误工、护理、营养期限的评定”等委托事项而言，所送相关资料，已能满足检验鉴定所需，故未要求原告提供护理记录单、病情查房记录等资料。该所对该案作出的“住院期限、误工、护理、营养期限”等鉴定意见，系鉴定人员通过分析、评判被鉴定人有关病历、放射片等资料，对被鉴定人的损伤情况进行认定，结合其相应损伤的发生、发展、结局机理及一般医疗常规，并参照《人身损害受伤人员误工损失日评定准则》、《人身损害受伤人员休息期、营养期、护理期评定标准》、浙高法（1995）号文件中医疗时限的相关规定等基础上，进行全面分析、综合评估后作出的，因而本案虽缺少护理记录单、病情查房记录等资料，但所送资料，并未影响鉴定人对被鉴定人的损失情况作出认定，不存在无护理记录单、病情查房记录等资料，会影响对被鉴定人的住院期限、误工、护理、营养期限的评定。
两被告对原告提供的证据均无异议，但认为原告的误工、护理期限应以鉴定意见书为准，医药费应剔除非医保用药。原告对被告保险公司证据，被告桐庐公安局对被告保险公司提供的证据没有异议。经审查，本院认为，原告提供的证据材料除证据2外均符合证据的真实性、合法性、关联性要求，本院予以认定。
原告对杭州明皓司法鉴定所司法鉴定意见书及函有异议，认为根据《司法鉴定文书规范》第七条第八项的规定，鉴定意见应当明确、具体、规范，具有针对性和可适用性，但该鉴定意见书鉴定意见违反了该规定；《司法鉴定程序通则》第十六条规定“鉴定机构对鉴定材料不真实、不完整、不充分或取得方式不合法”，鉴定机构未要求提供完整的资料，故鉴定意见也不准确；而应按照原告提供的诊断证明书等证据确定原告的相应损失。被告桐庐公安局对被告保险公司的证据无异议。经审查，本院认为，杭州明皓司法鉴定所及鉴定人员具备鉴定资格，鉴定程序公正，且出具的司法鉴定意见书有合理、合法依据，故本院对该份鉴定意见书予以认定，对原告质证意见不予采信。
根据本院认定的有效证据及原告庭审中的陈述，本院认定如下案件事实：
浙a×××××号警车在被告保险公司投保了交强险和商业险，交强险保险期限为2012年3月29日零时起至2013年3月28日二十四时止，商业险保险期限为2012年1月1日零时起至2012年12月31日二十四时止，其中商业险包括商业三者险（责任限额为500000元）、三者险不计免赔条款。
2012年7月13日15时许，王郑重驾驶被告桐庐公安局所有的浙a×××××号警车在新安东路由西向东行驶至健康新村路口时，与由南向北在人行道上行走的原告相撞，造成浙a×××××号警车损坏及原告受伤的交通事故。该事故经建德市公安局交通警察大队认定，王郑重驾驶车辆未确保安全负事故全部责任，原告无责任。
根据双方提交的有效证据及当事人自认并结合浙江省有关道路交通事故损害赔偿项目之标准，确定原告的各项经济损失为：医疗费20795.38元；住院伙食补助费90天＊50元／天=4500元；误工费7＊30天＊40087元／365天=23063.75元；护理费2＊30天＊40087元／365天=6589.64元；营养费酌情确定为2400元；交通费酌情确定为1000元，以上合计58348.77元。
事故发生后，被告桐庐公安局支付给原告现金10000元，驾驶员王郑重垫付医药费1500元。
本院认为，交通事故责任者对交通事故造成的损失应当承担相应的损害赔偿责任。同时投保交强险和商业三者险的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额内予以赔偿；（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。本案中，建德市公安局交警部门所做的事故责任的认定并无不当，本院予以确认。肇事车辆浙a×××××号警车在被告保险公司处投保了责任限额为122000元的交强险和责任限额为500000元的商业三者险。机动车交通事故责任强制保险条款第八条规定：死亡伤残赔偿限额为110000元；医疗费用赔偿限额为10000元；财产损失赔偿限额为2000元。医疗费用赔偿限额和无责任医疗费用赔偿限额项下负责赔偿医药费、诊疗费、住院费、住院伙食补助费，必要的合理的后续治疗费、整容费、营养费。故对原告陶显兰因本次事故遭受的合理损失应由保险公司在交强险责任限额内赔偿40653.39元（10000元＋23063.75元＋6589.64元＋1000元）。超出交强险部分17695.38元（20795.38元-10000元＋4500元＋2400元），由被告保险公司在商业三者险责任限额内赔偿。扣除被告桐庐公安局支付给原告的10000元及王郑重垫付的1500元后，被告保险公司在商业三者险责任限额内赔偿原告6195.38元。对被告保险公司提出的其向原告承担的医疗费赔偿数额应以国家基本医疗保险标准进行核定的抗辩，因医疗保险属于社会保障体系范畴，具有社会福利的性质，而医疗费赔偿则属于侵权赔偿范畴，是一种侵权后果，且《机动车交通事故责任强制保险条例》也未规定基本医疗保险范围外用药不属于赔偿范围，故医疗费赔偿应以受害人确有必要并已实际发生为依据，不以医疗保险为限，故对原告主张的确有必要并已实际发生的医疗费，被告保险公司应在交强险责任限额范围内予以赔偿，被告保险公司的该项抗辩，本院不予采信，且非医保外用药应在交强险限额内优先赔付。综上，本院对原告合理部分的诉讼请求予以支持。据此，依照《中国人民共和国侵权责任法》第三条、第十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条第一款以及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条之规定，判决如下：
一、被告中国平安财产保险股份有限公司桐庐支公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内支付原告陶显兰道路交通事故损害赔偿款人民币40653.39元。
二、被告中国平安财产保险股份有限公司桐庐支公司在机动车交通事故责任商业第三者责任险限额范围内支付原告陶显兰道路交通事故损害赔偿款人民币6195.38元。
上述款项于本判决生效后十日内支付。
三、驳回原告陶显兰的其他诉讼请求。
当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币988元，减半收取人民币494元，由原告陶显兰负担194元，被告桐庐县公安局负担300元。
当事人在本判决书生效后十五日内到本院办理诉讼费用结算手续，逾期不交纳应负担的诉讼费用，依法强制执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费人民币988元。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理【人民法院户名（浙江省杭州市中级人民法院），账号12×××68，开户行（工商银行湖滨分行）】。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服本院判决部分的上诉请求由本院另行书面通知预交。
本判决生效后，被告未按期履行的，原告应在本判决确定的履行期限届满后二年内向本院申请执行；申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
代理审判员 李志华
二〇一四年三月二十六日
书 记 员 王 莹