山东省德州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）德中民终字第761号
上诉人（原审原告）：山东德州蓝星化工有限责任公司。
法定代表人：张新勇，经理。
委托代理人：李德志，男，1968年2月25日出生，汉族，山东德州蓝星化工有限责任公司法律顾问。
被上诉人（原审被告）：白春强，男，1979年11月4日出生，汉族，农民。
委托代理人：葛汝国，山东中鲁律师事务所律师。
上诉人山东德州蓝星化工有限责任公司因劳动争议纠纷一案，不服山东省德州市德城区人民法院（2013）德城民初字第176号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院认定，被告系原告单位职工，2010年12月21日，被告在上夜班时，左腿踩入搅拌机中，造成左腿胫骨骨折。被告受伤后到中国水利水电第十三工程局医院住院治疗22天。原告没有为被告交纳工伤保险。被告受伤前月平均工资为1734元。2010年德州市职工平均工资为24265元／年。2011年10月30日，德州市人力资源和社会保障局作出德人社伤字（2011）88号认定工伤决定书：“认定白春强之伤为工伤”。原告不服，申请复议，德州市人民政府于2012年2月28日作出德政复决字（2012）ll号行政复议决定书，决定如下：维持德州市人力资源和社会保障局作出的德人社伤字（2011）第88号《认定工伤决定书》。原告不服工伤决定，提起行政诉讼，原审法院于2012年5月30日作出（2012）德城行初字第26号行政判决书，判决“驳回原告山东德州蓝星化工有限责任公司的诉讼请求”。原告不服，提起上诉，山东省德州市中级人民法院于2012年8月3日作出（2012）德中行终字第46号行政判决书，判决“驳回上诉，维持原判”。2011年12月15日，德州市劳动鉴定委员会办公室出具德劳鉴字（2011）第657号劳动能力鉴定结论通知书，认定“被鉴定人白春强劳动功能障碍程度为玖级。生活自理程度：无生活自理障碍”。被告支付劳动能力鉴定费250元。另查，原告处车间主任金文兵向白春强出具欠条1份：“今欠白春强医药费2000元”。德城区劳动人事争议仲裁委员会2012年12月5日作出德城劳人仲字（2012）第3号裁决书，裁决：一、被申请人山东德州蓝星化工有限责任公司支付申请人白春强一次性工伤医疗补助金16334.5元、一次性伤残补助金15606元、一次性伤残就业补助金28002元、住院伙食补助费450元、医疗费2000元、劳动能力鉴定费250元，以上合计62642.5元（陆万贰仟陆佰肆拾贰元伍角）。被申请人山东德州蓝星化工有限责任公司应在本裁决生效后七日内付清。二、申请人二次手术完成后，按实际产生的二次手术费用，由被申请人承担。三、驳回申请人其他仲裁请求。以上事实，有认定工伤决定书、行政判决书等在卷证实。
原审法院认为，德州市劳动和社会保障局认定白春强为工伤，德州市劳动鉴定委员会办公室认定白春强劳动能力障碍程度为九级，无生活自理障碍。《工伤保险条例》第三十七条规定“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：九级伤残为9个月的本人工资。（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《山东省贯彻﹤工伤保险条例﹥实施办法》第二十五条规定“工伤职工被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同，以其解除或终止劳动合同时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，支付本人一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的具体标准为：九级7个月；一次性伤残就业补助金的具体标准为：九级12个月。未参加工伤保险的，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，由用人单位支付。”原告没有为被告交纳工伤保险，原告应支付被告一次性工伤医疗补助金等费用。被告白春强的损失包括：一次性伤残补助金为1734元／月×9个月=15606元，一次性工伤医疗补助金为2426／年×7个月=14154.58元，一次性伤残就业补助金为24265元／年×12个月=24265元，住院伙食补助费为15元／天×22天=330元，医疗费2000元，劳动能力鉴定费250元。根据《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条，《山东省贯彻﹤工伤保险条例﹥实施办法》第二十五条之规定，判决如下：一、原告山东德州蓝星化工有限责任公司支付被告白春强一次性伤残补助金15606元，一次性工伤医疗补助金14154.58元，一次性伤残就业补助金24265元，住院伙食补助费330元，医疗费2000元，劳动能力鉴定费250元，以上合计56605.58元，于判决书生效后七日内付清。二、被告的二次手术费用，由原告承担。如不按判决指定的期间给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告负担。
上诉人山东德州蓝星化工有限责任公司上诉称，一、德州市人力资源和社会保障局认定被上诉人之伤为工伤的（2011）88号认定工伤决定程序违法，事实不清。在工伤认定程序中，被上诉人并没有向工伤认定机构提交与上诉人具有劳动关系的证据，在没有认定上诉人与被上诉人具有劳动关系之前就认定被上诉人之伤为工伤，显然程序违法。二、对被上诉人做出的德劳鉴字（2011）第657号劳动鉴定结论程序违法。1、该鉴定结论在工伤决定生效之前做出，违反规定。只有在认定被上诉人之伤为工伤时，被上诉人才能凭该生效的工伤认定书申请劳动能力鉴定。上诉人对德州市人力资源和社会保障局做出的（2011）第88号《认定工伤决定书》提出了复议并提出行政诉讼，该诉讼德州市中级人民法院于2012年8月3日才做出终审判决书，上述《工伤认定决定书》才生效，而被上诉人早于2011年12月15日就做出了（2011）第657号劳动能力鉴定结论，因此程序违法。2、上述第657号劳动能力鉴定结论至今没有向上诉人送达，剥夺了上诉人对被上诉人的伤情在法定期间内提出重新鉴定的权利。因此对被上诉人提交的（2011）第657号劳动能力鉴定结论，法院不应认定有效。综上所述，被上诉人工伤认定程序违法，劳动能力鉴定结论违反程序，且没有送达给上诉人。请求二审法院依法撤销一审判决，给予改判。另外，对劳动能力鉴定，我方在一审时已经提出重新鉴定，但一审法院并没有依法重新鉴定。
被上诉人白春强答辩称，一审判决虽然没有充分保护被上诉人的合法权益，但被上诉人认可该判决，认定事实基本清楚，适用法律正确，应当予以维持。第一、工伤认定问题，工伤认定已经一、二审行政诉讼，判决认定被上诉人伤情为工伤，上诉人再次提出上诉，没有任何意义，工伤是在劳动关系基础上认定，没有劳动关系就不会认定为工伤。第二、工伤认定是行政行为，一经作出，就是生效的，当事人有异议，可以申请司法审查，但不影响生效性。第三、在劳动能力鉴定期间，上诉人对劳动部门不配合，上诉人不去接收相关的工伤法律文书，是其放弃了应有的法律权利，不影响劳动能力鉴定结论的法律效力。
二审过程中，德州市劳动鉴定委员会重新将德劳鉴字（2011）第657号劳动能力鉴定结论通知书邮寄送达给上诉人山东蓝星化工有限责任公司，山东蓝星化工有限责任公司拒收。一审过程中，上诉人曾就该劳动能力鉴定结论通知书提出重新鉴定申请，但未能重新鉴定。为了正确认定本案事实，本院在二审过程中告知上诉人如对该鉴定结论通知书有异议，可在十五日内提交重新鉴定申请，逾期视为放弃权利，承担对自己不利的法律后果，但上诉人在指定的期限内未申请重新鉴定。二审查明的其他事实与一审判决认定事实一致。
本院认为，本案双方当事人争议的焦点问题是：原审判决山东德州蓝星化工有限责任公司支付白春强一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、住院伙食补助费、医疗费、劳动能力鉴定费，共计56605.58元，并承担白春强的二次手术费用，有无事实及法律依据。本案中，被上诉人白春强系在上诉人山东德州蓝星化工有限责任公司处工作时受伤。德州市人力资源和社会保障局认定白春强之伤为工伤、德州市劳动鉴定委员会认定白春强劳动能力障碍程度为九级。德人社伤字（2011）第88号《认定工伤决定书》经过生效行政判决书确认效力，因此德劳鉴字（2011）第657号劳动能力鉴定结论通知书根据该工伤认定书作出程序合法。山东德州蓝星化工有限责任公司在二审指定期间内未对上述劳动能力鉴定结论通知书申请重新鉴定，因此应以该鉴定结论作为定案依据。现白春强已与山东德州蓝星化工有限责任公司解除劳动合同，山东德州蓝星化工有限责任公司应根据《工伤保险条例》的规定支付白春强相关工伤保险待遇。而白春强还需进行二次手术治疗，系原先所受伤害的后续治疗，山东德州蓝星化工有限责任公司理应承担该项费用。
综上所述，上诉人山东德州蓝星化工有限责任公司的上诉理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人山东德州蓝星化工有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 王飞雁
审判员 郭依静
审判员 姜 南
二〇一三年四月二日
书记员 于帮涛