广西壮族自治区南宁市良庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）良民一初字第441号
原告陈业基。
原告谢志仁。
委托代理人黄立昌，广西百举鸣律师事务所律师。
被告宁志萍。
被告宁静江。
两被告委托代理人石中正，广西创想律师事务所律师。
原告陈业基、谢志仁与被告宁志萍、宁静江建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2014年7月17日立案受理。依法组成合议庭，于2014年11月3日公开开庭进行了审理。原告陈业基、谢志仁的委托代理人黄立昌到庭参加诉讼。被告宁志萍、宁静江经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈业基、谢志仁诉称：2000年6月26日，案外人田某与某开发区签订《合同书》，购得该开发区205号地，面积87.4平方米。同日，田某、田某某与某开发区签订《合同书》，购得该开发区206号地，面积87.4平方米。之后，田某、田某某将上述两块地出售给二被告。2004年1月14日，二被告将上述两块地合为一宗地办理土地使用权证。2007年7月20日，二原告（乙方）与二被告（甲方）签订《协议书》，协议约定，二被告将涉案两块地出售给二原告，转让价格为54万元。双方还约定，协议签订后，乙方到相关部门办理建房开工手续，进场施工建房，建好第一层可办理过户手续时，甲方有义务协助乙方办理过户手续。协议签订后，原告按约定支付购地款，原告在被告委托人的配合下办理开工手续，进行施工建房，建好第一层可办理过户手续时，原告要求二被告协助办理相关过户手续，但被告均以各种理由不履行协助义务，导致相关产权迟迟无法过户至原告名下。原告认为，双方签订的买卖协议系双方真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效。双方均应按协议履行各自的义务，原告已按协议履行了付款义务，且在涉案土地上建成房屋，被告应按协议履行义务。原告为维护自身合法权益，特诉至法院，请求依法判决：1、确认二原告与二被告于2007年7月20日签订的《协议书》有效；2、判令二被告协助二原告办理国有土地使用权过户变更登记手续。
原告陈业基、谢志仁为支持其诉讼请求，提供如下证据：1、《合同书》两份、路网平面图、收款收据、税收通用完税证，证明涉案土地的来源；2、《协议书》、《补充协议》、《收条》，证明原、被告存在合法买卖关系，原告支付全部购地款项的事实；3、国有土地使用证、宗地图契税完税证，证明涉案土地产权证明及具体位置；4、《建设用地规划许可证》、《私人住宅用地规划审批单》、《建设工程规划许可证》及附件，证明涉案土地上房产相关手续合法；5、《协助办理过户催告函》邮递单、邮寄回执，证明原告曾经快递材料给二被告，催促二被告协助原告办理相关过户手续；6、公证书，证明土地的使用权是二被告的；7、门牌证明，证明土地合法，原告在交完购地款后建筑房屋的过程；8、宁志萍于7月20日写的《收条》，证明宁志萍收到原告所交购地款；9、某居民委员会出具的证明，证明涉案土地现门牌号；10、契税完税证，证明涉案土地的来源合法。
被告宁志萍、宁静江未作答辩，但向本院提交了证据《补充协议书》。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。两被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其放弃答辩及质证的权利。原告提供的证据有原件核对，且与本案具有关联性，本院确认证据的真实性，作为认定案件事实的依据。原告对被告提供的证据无异议，本院确认该证据的真实性，作为认定案件事实的依据。
本院根据当事人的陈述及对证据的分析与认定，确认以下案件事实：
205、206号土地的使用权利人为宁志萍、宁静江，该地用途为住宅用地，使用类型为出让。该涉案地块于2004年11月29日获批用地面积174.8平方米，2004年12月12日办理了《建设用地规划许可证》，用地单位系宁志萍、宁静江；2007年4月10日办理了《建设工程规划许可证》，建设人系宁志萍、宁静江，建设规模四层（局部三层），总建筑面积592.34平方米。2007年7月20日，宁志萍、宁静江为转让方（甲方）与陈业基、谢志仁为受让方（乙方）签订一份《协议书》，约定甲方向乙方转让上述土地使用权，该协议书有关条款约定如下：转让价格54万元，乙方在签订本协议当日，支付甲方48万元，余款6万元在双方办理完过户手续当日一次性付清，乙方承担该宗地转让过户过程中所产生的一切费用，包括但不限于有关税费、手续费等。甲方收到乙方48万元后，将有关该转让宗地的所有原件资料交给乙方；甲乙双方任何一方违约时，另一方有权单方终止本协议，违约方须向另一方支付违约金2万元，并承担由此转让所产生的一切费用；在乙方办理转让过户过程中，甲方仅承担协助乙方办理有关过户手续的责任。甲方在接到乙方电话或书面形式通知协助办理转让过户手续时，甲方必须及时协助乙方办理转让过户手续，若甲方改变电话号码或者常住住址没有及时告知乙方，造成乙方通知或查找不到甲方，以及甲方无故推诿或拖延时间不配合乙方办理过户等手续，都视为甲方违约，甲方必须承担双方约定的违约责任。签订《协议书》当日，二原告遂向二被告付款48万元。《协议书》签订后，二原告遂开始在涉案地块上建设房屋，现已建成房屋四层。
2008年7月17日，二原告与被告宁志萍签订《补充协议》，主要约定：一、因乙方未能按原协议中保证过户期限（2008年7月20日前）办理完过户手续，现甲方同意乙方先支付剩余购地款4万元，余款2万元在乙方办理完所有购地手续后支付，甲方继续协助乙方办理过户手续。签订《补充协议》当日，二原告又支付被告购地款4万元。2009年4月15日，二原告向被告支付购地余款2万元。
在诉讼过程中，二被告（甲方）与二原告（乙方）于2014年10月21日自行协商达成《补充协议书》，内容如下：甲乙双方于2007年7月20日签订《协议书》，甲方将205号、206号两块地转让给乙方，因国家政策变化，甲方原公证给乙方的相关手续无法办理土地过户手续。为便于将该土地过户至乙方名下，双方同意通过由乙方向法院起诉的途径确认双方的土地转让协议有效，然后由乙方根据法院生效判决书向土地、房产等行政主管部门办理过户手续。甲方参加诉讼的行为即视为根据原协议协助乙方办理过户变更手续，乙方不得在诉讼过程中诉请追究甲方的违约责任。本次诉讼的判决书生效后，乙方持判决书自行到相关部门办理过户手续。
本院认为：原、被告2007年7月20日签订的《协议书》和2008年7月17日《补充协议》系双方真实意思表示，且不违反法律法规的禁止性规定，依法应确认有效。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告已付清购地款，根据《协议书》的约定，被告应当履行协助原告办理涉案土地使用权转移登记给原告的过户登记手续的义务，故对原告的诉讼请求，本院予以支持，因双方协议约定由原告承担办理过户手续所需的相关费，故办理过户手续所需的相关费用理应由原告陈业基、谢志仁负担。合同效力的认定职权属于法院和仲裁机构，原、被告于2014年10月21日《补充协议书》中涉及对合同效力认定的协议内容不具有法律效力，但该协议中约定被告不承担违约责任，系双方当事人的真实意思表示，本院予以确认。双方在该《补充协议书》中已明确不能办理土地过户手续的原因系国家政策变化致使无法办理，且被告在本案纠纷前亦办理公证给原告就涉诉土地办理过户手续，因此，双方纠纷成讼的原因不应归责于被告，本案诉讼费用依法应由原告负担。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条的规定，判决如下：
一、确认原告陈业基、谢志仁与被告宁志萍、宁静江于2007年7月20日签订的《协议书》有效；
二、被告宁志萍、宁静江于本判决生效后15日内协助原告陈业基、谢志仁办理205、206号地块的土地使用权转移登记到原告陈业基、谢志仁名下，办理过户手续所需的相关费用由原告陈业基、谢志仁负担。
案件受理费9200元，由原告陈业基、谢志仁负担。
义务人逾期不履行本判决确定的义务的，权利人可在履行期限届满之日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内向该院预交上诉费，逾期未预交又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 廖辉燕
审 判 员 李 玲
人民陪审员 周树立
二〇一四年十二月十六日
书 记 员 麻碧婷
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自
己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。