四川省乐山市金口河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）金口刑初字第16号
公诉机关乐山市金口河区人民检察院。
被告人文某，男，1975年2月10日出生于乐山市市中区，原住乐山市市中区。2014年8月4日，因涉嫌行贿罪经乐山市金口河区人民检察院决定，被乐山市公安局金口河区分局刑事拘留，同年8月15日，经乐山市人民检察院决定，同日由乐山市公安局金口河区分局执行逮捕。现羁押于乐山市金口河区看守所。
辩护人魏剑钊，四川三江汇律师事务所律师。
被告人文某犯行贿罪一案，由四川省乐山市中级人民法院于2014年11月19日指定本院作一审管辖。乐山市金口河区人民检察院以乐金检刑诉（2014）16号起诉书指控被告人文某犯行贿罪，于2014年11月20日向本院提起公诉，本院受理后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法决定适用普通程序进行审理。本案由审判员王娟担任审判长，与审判员王兰邦、人民陪审员惠志萍组成合议庭，于2014年12月8日、12月9日公开开庭进行了审理。乐山市金口河区人民检察院指派助理检察员王爱民出庭支持公诉，被告人文某及其辩护人魏剑钊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
乐山市金口河区人民检察院起诉指控被告人文某为谋取不正当利益，给予国家工作人员人民币50000元，认为其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，应依法以行贿罪追究其刑事责任。同时认为被告人文某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法应当适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。
在法庭审理过程中，被告人文某对起诉指控的犯罪事实供认不讳并自愿认罪。
被告人文某的辩护人提出：一、对本案被告人文某的定罪不持异议；二、被告人文某具有自首情节，且被告人文某在被追诉前主动交待了行贿行为，符合“依法减轻处罚或者免除处罚”的条件；三、被告人文某具有积极退赃情节，其主动向侦查机关退还了违法所得173322.18元，挽回了国家的经济损失；四、被告人文某系初犯，此前无不良记录，且积极配合侦查机关查清事实，认罪态度好。希望对被告人文某依法适用缓刑，以达到惩治与教育相结合的目的。
为支持起诉指控，公诉机关当庭出示了下列证据：
第一组证据：书证
一、线索来源
1.中国共产党乐山市纪律检查委员会办公室《案件线索移送函》（乐纪办函（2014）18号）（侦查卷一P2），证明2014年8月1日，文某涉嫌违法犯罪的线索系该委在督办市中区纪委调查的有关案件时发现；
2.乐山市人民检察院《交办案件线索通知书》（乐山市检反贪交（2014）9号）（侦查卷一P3），证明该案系乐山市检察院于2014年8月2日交办于金口河区检察院。
二、到案经过、扣押财物及强制措施
1.立案决定书（侦查卷一P4），证明2014年8月4日，金口河区检察院决定对文某涉嫌行贿罪一案立案侦查；
2.拘留决定书、拘留证、拘留通知书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书（侦查卷一P8-10、P15、P21-24），证明2014年8月4日被告人文某被刑事拘留、逮捕等事实；
3.扣押决定书、扣押清单、金口河工商银行现金存款凭证（侦查卷一P25-26、P41），证明2014年9月24日，乐山市金口河区检察院决定扣押文某的涉案款123322.18元，同日由文某家属罗某某向金口河区财政国库集中支付中心交款123322.18元；
4.指定管辖决定书（散页），证明该案系由乐山市中级人民法院指定金口河区人民法院作一审管辖。
三、征地依据、行贿事实过程、补偿金拨付及到帐情况
1.市政府《关于印发乐山市中心城区征地青苗和地上附着物补偿标准的通知》（乐府发（2012）15号），附件有青苗补偿费、房屋重置价、房屋拆迁装修补偿标准（侦查卷三P1-12），证明砖混结构主体房补偿标准为750元／平方米，小青瓦房补偿标准为250元／平方米；
2.四川省人民政府《关于乐山市2013年第3批城市建设用地的批复》（川府土（2013）610号）（侦查卷三P13-15）、《关于乐山市2013年第4批城市建设用地的批复》（川府土（2013）625号）（侦查卷三P16-19），证明棉竹镇高坝村6组在此次征地范围内；
3.乐山市国土资源局《关于对乐山市2013年第4批城市建设用地实施征收的委托书》（乐市国土资函（2013）264号）（侦查卷三P20-21）、《关于对乐山市2013年第3批城市建设用地实施征收的委托书》（乐市国土资函（2013）265号）（侦查卷三P22-23），证明第3、第4批城市建设用地已由乐山市国土资源局委托市征拆办予以征收；
4.《乐山市市中区人民政府征收土地公告》（乐中府公（2013）20号）（侦查卷三P24），证明自2013年10月28日起，征收高坝6组的集体土地及相关事项；
5.市政府备忘录第84期（侦查卷三P25-30），证明于2013年10月31日成立专门工作组，征地补偿资金为预拨方式；
6.市征拆补偿安置领导小组备忘录，工作流程、工作组安排、市征拆办补偿操作规程（试行）（侦查卷三P31-51），证明2013年11月22日规定二层彩钢结构认定等问题；
7.《青江新区征地拆迁攻坚组抽调人员名单》（侦查卷三P52-53），证明三组组长为黄某和辜靓；
8.乐山市中心城区城市规划区征地拆迁办公室《关于黄某同志在征拆办工作期间参与和负责的项目及工作组成员情况的说明》（侦查卷三P53），证明黄某于2012年3月借调到市征拆办，同年10月正式调入，同年11月被任命为征地拆迁补偿二科副科长，2013年10月至12月抽调参与棉竹镇青江新区拟出让地块的征地拆迁工作，成员有卢某某，刘某某、陈某某、王某某、薛某某；
9.文某等三户已拆除房屋地基现状测量平面图（附市中区检察院委托金城城市测量队函）（侦查卷四P51），证明文某名下3楼1底的砖混结构房屋占地面积为114.63平方米，另两户砖木结构的房屋建筑面积分别为19.02和10.68平方米；
10.文某于2014年9月3日标注的其父文某甲的违章建筑及自己与文某乙的房屋（侦查卷四P49）；
11.征拆办提供的刘某某的地上附着物统计表（系黄某伪造）（侦查卷四P2），证明出具时间为11月2日（在平面图上有一栋8.1＊7.6＊3的二类装修建筑物），丈量人为黄某，记录人为马某某，经济社长为文某；
12.刘某某的房屋拆迁补偿协议书（8号令）（侦查卷四P3-6），证明由刘某某于2013年11月17日签订，其砖混结构建筑面积为321.18平方米（含虚增一栋楼），补偿总金额318449元；
13.征拆办提供的文某的地上附着物统计表（侦查卷四P7-12）、房屋拆迁补偿协议书，证明文某于11月17日签订《房屋补偿协议书》，补偿金额292115元；
14.征拆办提供的记账凭证、高坝村6组房屋补偿直发表、个人存取款凭条、市商业银行整存整取定期储蓄存单（侦查卷四P16-17、P29），证明征拆办于2013年12月25日支付高坝村6组25户房屋补偿费共计700余万元，其中文某领取292115元，刘某某领取318449元；
15.高坝6组第一批次67户后续费直发表（侦查卷四P24-27），证明其中文某户的由文某乙代领，共计36363.90元，刘某某户的也由文某乙代领，共计40998.50元；
16.个人存取款凭条、市商业银行整存整取定期储蓄存单（侦查卷四P29-40），证明文某户的36363.9元于2014年8月4日由刘某某代领，2013年12月11日，户名为刘某某的整存款318449元；刘某某于2014年8月2日从其在市商业银行的账户中取款40998.50元，该款系2014年4月28日存入该行。
四、文某的父母、姐姐此次征地补偿相关情况
1.乐山市城市管理行政执法局《关于文某甲修建房屋情况说明》、照片（侦查卷四P41、P43），证明2014年8月1日，该局向市中区纪委说明，文文某甲于2012年9月拆除了部分占地面积210平方米的旧房，造价15万元，2013年1月8日，该局巡查后发现当事人在旧址上搭建彩钢棚，遂于当年2月19日再次组织拆除，因当事人阻挠并承诺自行拆除，故只拆除部分房屋。该局未收到当事人的合法建房手续；
2.市城管局于2012年9月24日对胡某某（文某之母）的执法笔录（附现勘笔录、黄某于2014年8月2日制作的文某等三户人房屋示意图，金口河区检察院制作的示意图，从市中区检察院反渎局提取的三户人图纸复印件）（侦查卷四P44-46），证明其于2012年9月初动工修建了一未办理相关手续、占地约210平方米、砖混结构、且建在集体承包地上的房屋，主要用于住宿和养殖业。该局告知其停止施工，接受处理；
3.文某、文某甲、文某乙、胡某某房屋座落图（制作时间为2014年8月2日）（侦查卷四P47）、文某、刘某某、文某甲、文某乙、胡某某房屋座落图（制作时间为2014年8月4日）（侦查卷四P48），证明各自房屋的具体位置和分布；
4.文某、刘某某、文某甲、胡某某、文某乙的地上附着物统计表（侦查卷四P52-56），分别证明各自的房屋情况、建筑面积。
五、受贿人身份及行贿自首等量刑情节
1.黄某手机号1399062****和文某手机号1598437****的机主信息及通话清单（侦查卷四P68-75），证明在2013年11月19日和11月22日晚上，黄某与文某有主被叫通话；
2.黄某的常住人口登记表（侦查卷四P76），证明黄某的基本身份信息；
3.黄某在2012年度科级领导干部年度考核登记表（侦查卷四P77-78）、4.黄某的干部任免审批表（侦查卷四P79-80），证明黄某于2009年任全福镇党委委员，2011年9月至2012年10月任青平镇副镇长，2010年10月任市征拆办补偿安置二科副科长；
5.干部履历表（填制时间为1999年6月28日）（侦查卷四P81-89），证明黄某于1997年在土主镇政府工作；
6.公务员登记表（侦查卷四P90-91），证明黄某于2003年5月1日起任科员；
7.市中区纪委于2014年9月24日出具的《关于文某在市中区纪委调查期间是否有自首、立功等情况的函》（侦查卷四P95），证明2014年8月接市长热线反映市征拆办人员违纪问题时，发现文某的房屋赔偿存在异常情况，该委于2014年8月1日找文某调查时，其如实供述自己有通过黄某房屋面积多获得赔偿款，并在之后给黄某现金50000元的事实；
8.文某的常住人口登记表（侦查卷四P92）、9.离婚证（2014年9月30日由刘某某提供）（侦查卷四P93-94），证明其住棉竹镇高坝村6组355号，于2013年10月15日与刘某某离婚；
9.金口河区人民检察院2014年12月4日出具的《关于犯罪嫌疑人文某的到案经过》，证明被告人文某在乐山市纪委督办市中区纪委调查的有关案件，现在其房屋赔偿存在异常情况时，主动交待了其本人请求拆迁办工作人员黄某虚拟房屋获取虚增赔偿款的违法违纪的事实，2014年8月4日，乐山市金口河区人民检察院对文某涉嫌行贿罪一案立案侦查。
第二组证据：证人证言
1.黄某（原市征拆办安置补偿二科副科长）于2014年8月2日、8月28日的证言（侦查卷二P71-89），证明其原担任二科副科长，主要负责城东片区，九峰、全福和牟子三个乡镇征地拆迁协调及安置补偿工作，其在工作中有违纪行为，即其应高坝6组组长文某的多次要求，后帮助文某在拆迁房屋过程中虚拟了8.1＊7.6＊3层的约180余平方米的房屋，导致文某多领取了国家征地拆迁房屋补偿款约15万余元，事后，文某送其5万元现金以示感谢的事实；
2.刘某某的证言（侦查卷二P90-95、散页），证明其与文某离婚是为了多补偿一套房子。文某签订赔偿协议后告诉过刘某某，在原来房屋面积上增加长宽行不通，所以只有虚增一栋房子。其名下的赔偿款有30万多点，包括虚增的补偿款。文某户头上有29万多元。签了赔偿协议后，文某说多整了房子面积，黄某为这个事帮了忙，送给黄某5万元，刘某某表示同意。文某送钱的时间是2013年下半年冬天时。其和文某离婚前都是文某管的钱。彩钢房是2013年10月建的，主要是为了多赔点钱。其和文某真实房屋是一栋3楼1底的楼房，2005年左右修的；
3.证人罗某某（文某的嫂子）的证言（侦查卷二P96-99），证明文某父母的房子是2012年修的，文某的房子是2008年地震之前修的。其不知道文某离婚的事情，之前也不知道文某给过征拆办工作人员感谢费的事，是前两天刘某某告诉自己的；
4.蔡某2014年8月2日、8月5日的证言（侦查卷二P100-106），证明2013年下半年的一天，文某打电话向其借钱，后蔡勇或其爱人陪文某到绵竹张铺儿村的三江农商行取了4万元给文某；
5.范某某2014年8月6日的证言（侦查卷二P107-110），证明文某家只有一栋三楼一底的楼房，顶楼是石棉瓦，文某乙家三楼一底砖瓦房与文某家三楼一底的砖瓦房之间没有空隙，只有2、3米远，后面是山，有个水塔，在文某乙家与文某家楼房之间搭个棚子可以，绝对没有楼房。文某甲家二楼一底砖混楼房是去年下半年抢修的，城管还去拆过2次，但是后来拆迁的时候，文某甲家二楼一底的砖混楼房还是抢修好了，拆迁时还是丈量了；
6.冯某某2014年8月6日的证言（侦查卷二P111-114），证明文某父亲叫文某甲，母亲叫胡某某，姐姐叫文某乙，哥哥叫文某丙，他们一共三栋楼房，一个小青瓦，一间猪圈；
7.黄某甲（黄某的妻子）2014年8月28日的证言（侦查卷二P115-118），证明2013年12月左右，黄某甲在家翻柜子找围巾时，在衣柜里看到几万元钱，其问黄某是怎么回事，他称是打牌赢的，后来钱就不在了。
第三组证据：
被告人文某的供述与辩解（共9次，其中立案后讯问有6次）（侦查卷二P1-66），证明被告人文某系棉竹镇高坝村6组组长，其在征地拆迁过程中的职责是宣传动员，将公告向本组公示，协助相关部门搞好征地拆迁工作，其在之后的工作中与拆迁二科副科长黄某接触并熟悉之后，在多次向黄某提出要求其帮忙增加房屋拆迁面积以多获得赔偿款的想法后，黄某同意，并将刘某某、文某予以分户，虚增了一幢砖混结构、二类装修房屋，长8.1米、宽7.6米，面积为184.68平方米的三层房屋，同时在未经批准的情况下，临时赶工搭建了约200平方米的彩钢棚。另外其还告诉其姐姐文某乙、姐夫祝喜成，说再搭建些彩钢棚，赔偿时可多获得些钱，后祝喜成找人在6组开动员会前2、3天搭建了约200平方米的彩钢棚。其通过虚增房屋面积共获得赔偿款173322.18元，以及该款的去向。同时供述了其与前妻刘某某为获得更多赔偿款而假离婚，并与潘艳假结婚，以及被告人文某于2013年11月中下旬的一天晚上8时许通过电话约黄某在乐山市市中区605厂山上见面并将现金人民币5万元交给了黄某。2013年12月2日，被告人文某从虚增的一栋房屋中获得房屋补偿款138510元、二类装修补偿款15697.8元、房屋搬迁费3693.6元、提前搬迁奖励款15420.78元，共计173322.18元的事实。
第四组证据：视听资料
同步录音录像光盘10张，证明文某、黄某在侦查阶段的供述及刘某某等证人证言的同步录音录像情况。
被告人文某对公诉机关所出示的证据无异议。
本院依职权调取的证据如下：乐山市市中区司法局出具的《调查评估意见书》、《犯罪嫌疑人调查评估分值表》，证明被告人文某适宜纳入社区矫正。
被告人文某及其辩护人对公诉机关所出示的证据均无异议。
上述公诉机关所举的证据及本院依职权调取的证据，因其证据取证合法，内容真实，且与本案事实关联，能够互相佐证形成锁链，并经法庭质证、认证，能够作为证明案件事实的证据，本院依法予以采信。
综合控辩双方举证、质证及对证据的分析认证，本院对本案法律事实作如下认定：
2013年10月28日，乐山市市中区人民政府根据《四川省政府关于乐山市城市建设用地批复》、乐山市国土资源局向乐山市征拆办出具的《征地委托书》，发布征收土地公告，对乐山市市中区，包括棉竹镇高坝村6组在内的集体土地实施征收。市中区征拆办专门成立了棉竹片区征拆“攻坚组”，下设三个小组，时任征拆办征地拆迁补偿安置二科副科长的黄某（另案处理）被抽调从事棉竹片区拟出让土地的征地拆迁工作，并担任第三小组组长，负责房屋复核、房屋谈判、与农民签订拆迁协议等工作。
2013年11月2日，征拆“攻坚组”对被告人文某及其前妻刘某某（二人系虚假离婚）、其父文某甲、其姐文某乙的房屋及地上附着物进行现场测量，黄某负责填制数据、绘制《地上附着物统计表》并制作建筑物示意图。因黄某的上述行为，让在场的被告人文某认为黄某在此次征地拆迁工作过程中可以做主，遂萌生了找黄某帮忙为其增加房屋测量面积，以多得房屋赔偿款的念头。此后几天，被告人文某两次找到黄某，请黄某帮忙为其增大房屋测量面积，多得房屋赔偿款，并承诺之后会予以感谢。第一次，黄某并未答应；第二次，黄某允诺在分户时一并办理。2013年11月中旬，被告人文某在拆迁办临时办公室找到黄某为其进行分户，并提出想多获取十五六万的房屋赔偿款。黄某从资料室拿出文某的原始《地上附着物统计表》及2张空白《地上附着物统计表》，按照文某的要求进行了分户，在其前妻刘某某一户统计表上虚拟了一栋8.1＊7.6＊3层，面积为184.68平方米的砖混结构的楼房，标注为二类装修，由被告人文某在分户后的二张《地上附着物统计表》产权人一栏分别签署了自己与刘某某的名字，尔后，黄某将被告人文某的原始《地上附着物统计表》当地予以撕毁。2013年11月22日晚上8时许，被告人文某通过电话约黄某在乐山市市中区605厂山上见面。两人见面后，被告人文某将事先用塑料袋包装的现金人民币5万元交给了黄某，并说这是给他的感谢费。
2013年12月2日，被告人文某从该虚增的一栋房屋中获得房屋赔偿款138510元、二类装修补偿款15697.8元、房屋搬迁费3693.6元、提前搬迁奖励款15420.78元，共计173322.18元。
2014年8月，市民通过市长热线反映乐山市征拆办人员违纪问题。中共乐山市市中区纪委调查组在调查中发现文某房屋赔偿存在异常情况，遂于2014年8月1日找到被告人文某进行调查时，被告人文某即如实供述了其通过虚增房屋面积获取赔偿款173322.18元、并为了感谢黄某而向其给付50000元现金的事实。案发后，被告人文某的亲属已分别于2014年9月24日为其退缴违法所得123322.18元、2014年11月18日为其退缴违法所得50000元，共计173322.18元。
另查明：2014年8月1日，乐山市纪律检查委员会将该案案件线索移送乐山市人民检察院；乐山市人民检察院于同年8月2日将该案交由乐山市金口河区人民检察院办理，乐山市金口河区人民检察院于同年8月4日对该案立案侦查。
本院认为，被告人文某为谋取不正当利益，在征地拆迁过程中，为了多获得赔偿款，而几次向时任征拆办征地拆迁补偿安置二科副科长的黄某提出要求，后通过黄某虚增了一栋8.1＊7.6＊3层、面积为184.68平方米的砖混结构的楼房，标注为二类装修，并由此向身为国家工作人员的黄某给付现金50000元，从而骗取房屋补偿款138510元、二类装修补偿款15697.8元、房屋搬迁费3693.6元、提前搬迁奖励款15420.78元，共计173322.18元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，构成行贿罪。乐山市金口河区人民检察院指控被告人文某犯行贿罪的事实清楚，证据充分，指控的罪名成立。被告人文某犯罪时已达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力，应负刑事责任。被告人文某在被追诉前主动交待了自己的行贿行为，符合《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以减轻或免除处罚。其到案后积极退赔所取得的不正当利益，且在庭审中自愿认罪，具有酌情从轻处罚的情节。根据本案被告人文某犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，同时考虑到被告人文某在被追诉前主动交待了自己的行贿行为，适用缓刑不致对所居住社区造成重大不良影响，可以依法宣告缓刑，因此，对被告人文某的辩护人提出的对被告人文某适用缓刑辩护意见予以采纳。因《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款已经对行贿犯罪的自首作出了特别规定，故对被告人文某不再适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款关于自首的一般规定。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第十一条之规定，判决如下：
一、被告人文某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
二、对被告人文某所获不正当利益173322.18元人民币予以追缴并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 娟
审 判 员 王兰邦
人民陪审员 惠志萍
二〇一四年十二月九日
书 记 员 许 英
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在一万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定追究刑事责任。
第十一条行贿犯罪取得的不正当财产性利益应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴、责令退赔或者返还被害人。
因行贿犯罪取得财产性利益以外的经营资格、资质或者职务晋升等其他不正当利益，建议有关部门依照相关规定予以处理。