江苏省盐城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏09民终1915号
上诉人（原审被告）：江苏利泰纺织有限公司，住所地阜宁县经济开发区。
法定代表人：李焰峰，该公司董事长。
委托诉讼代理人：秦悌兵，江苏法鼎律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：左克华，女，1969年6月30日出生，汉族，市民，住阜宁县。
委托诉讼代理人：叶为孝，阜宁县法律援助中心律师。
上诉人江苏利泰纺织有限公司（以下简称利泰公司）因与被上诉人左克华劳动争议纠纷一案，不服阜宁县人民法院（2016）苏0923民初3935号民事判决，向本院提起上诉，本院于2017年4月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。
利泰公司上诉请求：一审判决事实不清，证据不足，判决不当，请求二审法院改判或发回。理由：一、被上诉人未依劳动合同约定按时到班考勤工作，且其也未举证证明已履行正常的请假手续，其连续旷工10多天，且参与其他员工集体堵厂门的非法行为，已严重违反了公司劳动纪律和规章制度，严重违背职业道德。上诉人通知与被上诉人终止劳动关系，并不构成违法终止劳动合同。故上诉人不应支付经济赔偿金。二、因被上诉人参与其他员工非法堵厂门的行为，未依劳动合同的约定按时到班工作，且其也未举证证明已履行正常的请假手续。故，被上诉人在2015年12月中实际仅工作2天，因上诉人只应该支付2天的工资，而非原审判决所认定的应支付2015年12月3日至2015年12月14日期间工资515元。三、原审法院主要适用《最高院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，判决上诉人支付被上诉人失业保险金损失。然而，原审庭审中，被上认人却未能举证证明“目前其在社会保险经办机构已不能补办失业保险”这一节事实。故原审法院明显适用法律不当。
左克华辩称：一审判决事实清楚，证据充分，判决得当，请求二审法院驳回上诉人的请求。
左克华向一审法院起诉请求：1.判令利泰公司支付2015年12月的工资1200元；2.判令利泰公司支付违法解除劳动关系的经济赔偿金19200元（1200×8×2）；3.判令利泰公司支付失业保险金损失14400元（900×8×2）；4.判令利泰公司支付加班工资11000元。
一审法院认定的事实：左克华于2007年7月入职利泰公司。2010年12月31日，利泰公司作为甲方与左克华作为乙方签订了书面劳动合同1份，合同约定：合同期限为5年，自2010年12月31日至2015年12月31日，乙方同意根据甲方工作要求，担任络筒岗位工作，甲方按照乙方完成规定的工作任务、岗位及考勤成绩标准，确定乙方的工资报酬为计件工资制，甲方保障乙方的工资标准不低于本地区的最低工资标准，工作隔月15日前以货币形式支付乙方月工资。乙方在甲方工作每满一年由甲方支付一个月的工资（支付标准按乙方计时或计件工资标准的12个月平均工资计算）作为预支给乙方的解除劳动合同的经济补偿金，甲方在解除和终止乙方劳动合同时予以冲抵，届时不再支付乙方经济补偿金。左克华签字领取了2008年至2014年预支解除劳动关系经济补偿金989.8元、890.3元、1245.8元、1315元、1622.4元、1437.3元、1345.2元。2015年12月3日，利泰公司在与3名员工解除劳动合同时发生矛盾，利泰公司封锁厂门阻止职工进入，遂激化矛盾，演变为工人停工围堵厂门向利泰公司索要书面劳动合同。2015年12月14日，利泰公司向左克华送达1份《解除劳动关系告知书》，内容为：“左克华同志，你因到车间串联及恶意破坏生产秩序，经查属实，经公司研究决定，于2015年12月14日与你解除劳动关系”。左克华2014年12月至2015年11月的工资分别为580.2元、896.2元、1430.7元、903.9元、1318.9元、1618.4元、1785.4元、1208.4元、1783.7元、2015.7元、1804.8元、1395.1元，合计16801.8元。利泰公司发放左克华工资至2015年12月2日。利泰公司自2010年7月起为左克华办理并缴纳养老保险、工伤保险至2015年12月。左克华于2016年2月22日向阜宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1.利泰公司支付2015年11月、12月份工资2400元；2.利泰公司支付违法解除劳动关系经济赔偿金19200元；3.利泰公司支付失业保险金损失14400元；4.利泰公司支付加班工资11000元。该委于2016年2月24日以立案依据不足为由作出阜劳人仲不字[2016]第10号不予受理通知书。左克华不服该不予受理决定，于法定期限内向法院提起本案诉讼。另查明，阜宁县最低工资标准自2014年11月1日起为1270元/月，自2016年1月1日起为1400元/月。左克华2014年7月至2015年6月期间的社会保险缴费基数为1951元，2015年7月至2016年6月期间的社会保险缴费基数为2148元。截止本案一审法庭辩论终结前，左克华未能再就业。
一审法院认为，左克华具有劳动者的资质，利泰公司具有用工资格；左克华与利泰公司签订了书面劳动合同，系合同当事人真实意思表示；劳动合同中没有违反法律和行政法规的强制性规定的内容，合法有效，对合同当事人具有约束力。本案争议的焦点为左克华要求利泰公司支付2015年12月的工资1200元、解除劳动关系经济赔偿金19200元、失业保险金损失14400元、加班工资11000元的请求应否支持？一、关于左克华要求利泰公司支付2015年12月的工资1200元的请求应否支持的问题。利泰公司于2015年12月14日与左克华解除劳动关系，利泰公司发放左克华工资至2015年12月2日，因此，利泰公司需支付左克华2015年12月3日至14日的工资。但左克华主张的1200元过高，不予支持，利泰公司应支付左克华2015年12月的工资515元（16801.8÷12÷21.75×8）。二、关于左克华要求利泰公司支付解除劳动关系经济赔偿金19200元的请求应否支持的问题。左克华认为2015年12月3日利泰公司关闭厂门，不准左克华上班，违法解除双方的劳动关系，就此主张利泰公司支付经济赔偿金。利泰公司认为左克华等人于2015年12月3日组织工人罢工，围堵厂门，涉嫌犯罪。经查，当地公安机关在2015年12月3日左克华等工人与利泰公司之间发生劳资纠纷接警后到场协调处理，并未予以刑事立案侦查，建议双方通过法律手段维护权利。因此，本案劳资双方发生纠纷后单位停产，利泰公司向左克华等工人发出解除劳动关系通知，利泰公司是否属于违法解除应根据各个劳动者的具体情形而定。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”利泰公司以左克华到车间串联及恶意破坏生产秩序为由解除与左克华的劳动合同，缺乏事实依据和法律依据，属于违法解除劳动合同。劳动合同已经不能继续履行，利泰公司应当按左克华的工作年限、月工资，以经济补偿标准的二倍向左克华支付赔偿金。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条规定：“劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。前款协议存在重大误解或者显失公平情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。”双方签订的劳动合同中约定利泰公司在左克华工作期间向其预支解除和终止劳动合同时应当支付的经济补偿金，不违反法律规定，是有效条款。合同签订后，双方均按照合同履行，利泰公司每年向左克华预付相应的经济补偿金，左克华从未提出异议。故该合同亦为双方真实意思表示，且不存在重大误解或者显失公平的情形，合法有效，对双方具有约束力。左克华已领取了2008年至2014年7年的经济补偿金，应予认定。自2007年7月起至2015年12月14日止，左克华的工作年限为8年零5个月。左克华2014年12月至2015年11月的工资总额为16801.8元，劳动合同解除前12个月的平均工资为1400元，但左克华仅主张1200元，应予支持。故利泰公司应向左克华支付解除劳动关系经济赔偿金12000元[1200×（8.5×2-7）]。三、关于左克华要求利泰公司支付失业保险金损失14400元的请求应否支持的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”现利泰公司未给左克华办理失业保险致左克华无法领取失业保险金，应当赔偿左克华失业保险金损失。《江苏省失业保险规定》第二十二条规定：“失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。”第二十三条规定：“失业保险金的标准，缴费不满10年的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的40%确定；缴费满10年不满20年的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的45%确定；缴费20年以上的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的50%确定。失业保险金最高不得超过当地最低工资标准，最低不得低于当地城市居民最低生活保障标准的1.3倍。”左克华在利泰公司工作8年零5个月，左克华要求利泰公司赔偿16个月的失业保险金损失，予以支持，标准应按819.8元/月（2049.5×40%）计算，故利泰公司应赔偿左克华失业保险金损失13116.8元（819.8×16）。但《中华人民共和国社会保险法》第五十一条规定：“失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；（二）应征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本养老保险待遇的；（五）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。”故利泰公司应按月向左克华支付失业保险金损失，如发生法定停止支付的情形即不再支付。四、关于左克华要求利泰公司支付加班工资11000元的请求应否支持的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。”因左克华未能初步举证证明加班事实的存在，故对该诉讼请求不予支持。遂判决：一、被告江苏利泰纺织有限公司于本判决生效后10日内支付原告左克华2015年12月的工资515元；二、被告江苏利泰纺织有限公司于本判决生效后10日内支付原告左克华解除劳动关系经济赔偿金12000元；三、被告江苏利泰纺织有限公司于本判决生效后10日内支付原告左克华2016年1月至2016年9月的失业保险金损失7378.2元，自2016年10月起每月支付原告左克华失业保险金损失819.8元至2017年4月止（在此期间如发生原告左克华应停止领取失业保险金的法定情形即停止支付）；四、驳回原告左克华的其他诉讼请求。
本院二审期间，双方当事人均未提交新证据，对一审查明的事实，本院予以确认。
本院另查明，2017年6月6日，利泰公司为包括左克华在内的96名职工补缴失业保险费共计309763.08元。2017年6月20日，经向阜宁县人社局失业保险科负责同志调查核实，明确答复单位部分已经补缴，个人部分由劳动者补缴后可以于2017年7月开始领取，如果申请时已经再就业或者退休的，不享受失业保险待遇，在失业至补缴这段时间不能补领失业保险待遇。
本院认为，（一）关于利泰公司是否存在违法解除劳动关系的行为，是否应向左克华支付经济赔偿金的问题。经查，左克华于2007年7月入职利泰公司，2010年12月31日，利泰公司与左克华签订了书面劳动合同1份，并约定：合同期限为5年，自2010年12月31日至2015年12月31日。2015年12月3日，利泰公司因与3名员工因解除劳动合同时发生矛盾，后利泰公司停产，2015年12月14日，利泰公司以“左克华到车间串联及恶意破坏生产秩序等”为由，向左克华送达1份《解除劳动关系告知书》，但在一审、二审审理中，利泰公司并未提供充分证据予以证明左克华具有恶意破坏生产秩序的行为，因此，利泰公司解除劳动合同的行为应属违法解除，一审判决利泰公司向左克华支付经济赔偿金并无不当。（二）关于上诉人利泰公司是否应该支付被上诉人左克华2015年12月工资的问题。《江苏省工资支付条例》第三十条规定：“用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资”。2010年12月31日，上诉人与被上诉人签订书面劳动合同，该合同系双方真实意思表示，且不违反相关法律法规，应认定为合法有效。劳动合同中明确约定合同到期日为2015年12月31日，但上诉人仅发放被上诉人工资至2015年12月2日，上诉人于2015年12月14日与被上诉人解除劳动关系，而2015年12月3日至2015年12月14日期间，被上诉人与上诉人之间的劳动关系仍然存在，因此，一审判决上诉人应支付被上诉人2015年12月的工资并无不当。至于利泰公司上诉认为，被上诉人在上述期间一直旷工，未履行正常、合法的请假手续，还与其他员工集体的、非法的堵住工厂大门影响工厂正常经营等，对此利泰公司在一审、二审审理中并未提供充分证据予以证明。故该上诉理由不能成立，本院不予支持。（三）关于上诉人利泰公司是否应当向被上诉人左克华支付失业保险金损失的问题。经查，被上诉人入职利泰公司8年零6个月，利泰公司一直未为其办理失业保险，导致被上诉人无法享受失业保险待遇。依据《江苏省失业保险规定》第二十二条规定：“累计缴费满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月”；第二十三条规定：“失业保险金的标准，缴费不满10年的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的40%确定”。被上诉人要求利泰公司赔偿16个月的失业保险金损失，应予支持。依据一审查明的事实，在一审法庭辩论终结前，被上诉人未能再就业。现利泰公司虽于2017年6月6日为其补缴了失业保险费，但经向阜宁县人社局调查核实，劳动者在失业至补缴失业保险费期间的失业保险待遇无法补领，已经再就业或者退休的，不享受失业保险待遇。故上诉人应当支付被上诉人自2016年1月至2017年4月期间的失业保险待遇损失。
综上所述，利泰公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人江苏利泰纺织有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 徐士平
审判员 李汉林
审判员 惠 玲
二〇一七年七月十二日
书记员 李晨琛