内蒙古自治区巴林左旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0422刑初57号
公诉机关内蒙古自治区巴林左旗人民检察院。
被告人张某甲，户籍所在地内蒙古自治区赤峰市，捕前住内蒙古自治区赤峰市。因涉嫌贪污罪，经内蒙古自治区赤峰市巴林左旗人民检察院决定，于2016年3月24日被内蒙古自治区赤峰市巴林左旗公安局执行刑事拘留，经内蒙古自治区赤峰市人民检察院决定，于2016年4月8日被内蒙古自治区赤峰市巴林左旗公安局执行逮捕，现羁押于巴林左旗看守所。
辩护人田利民，内蒙古富河律师事务所律师。
巴林左旗人民检察院以左检刑诉（2016）56号起诉书指控被告人张某甲犯贪污罪，于2016年5月10日向本院提起公诉，本院于同日立案，适用普通程序，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴林左旗人民检察院指派检察员陈立为、聂彥欣出庭支持公诉，被告人张某甲及辩护人田利民到庭参加了诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：被告人张某甲任巴林左旗碧流台镇大营子村村民委员会报账员期间，在协助人民政府落实国家级公益林申报及国家级公益林补偿政策工作中，负责该村公益林的报表等工作。2010年被告人张某甲向林业部门上报该村公益林时，隐瞒村民陈某甲、陈某乙、张某乙、王某某、陈某丙、朱全福、苏某某等七人，在陈某甲等七人不知情的情况下，张某甲骗取村委会主任李某甲信任，把陈某甲等人从村委会承包的荒山2940亩（含张某甲承包的215亩）与村委会签订虚假《集体林地家庭承包合同》，并以张某甲个人承包名义上报国家级公益林，骗取公益林补偿款。自2010年至2014年骗取国家公益林补偿款合计109000元[（2940亩-215亩）x6.5元x3年+（2940亩-215亩）xl0.25元x2年]。2015年9月，巴林左旗碧流台镇人民政府组织对公益林自查自纠，张某甲退还了陈某甲等六人公益林补偿款，陈某丙的公益林补偿款至今未退。2015年10月，张某甲将自己名下2940亩公益林给陈某甲等七人分户，其中陈某甲685亩，陈某乙685亩，张某乙37亩，王某某640亩，苏某某215亩，陈某丙215亩，朱全福248亩，2015年以后的公益林补贴款打到陈某甲等七人本人银行账户内。
另查明，2010年至2012年，国家级公益林每年每亩补偿款6.5元；2013年至2014年，国家级公益林补偿款每年每亩补偿款10.25元。
公诉机关认为，被告人在担任村委会报账员期间，利用其协助人民政府从事行政管理工作的便利，采用骗取的手段非法占有公共财物，数额较大，应以贪污罪追究其刑事责任。
被告人辩称，被告人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。辩护人辩护称，被告人张某甲不具备贪污罪的主体资格，认定事实不清，罪名不正确，应宣告被告人张某甲无罪。
经审理查明，被告人张某甲任巴林左旗碧流台镇大营子村村民委员会报账员期间，在协助人民政府落实国家级公益林申报及国家级公益林补偿政策工作中，负责该村公益林的报表等工作。2010年被告人张某甲根据林业部门的要求在向林业部门上报该村公益林时，隐瞒陈某甲、陈某乙、张某乙、王某某、陈某丙、朱全福、苏某某等实际荒山承包人，向林业部门申报公益林，并将村民陈某甲、陈某乙、张某乙、王某某、陈某丙、朱全福、苏某某等七人所承包的荒山2725亩，谎称自己承包，张某甲实际承包荒山215亩，总计2940亩。被告人张某甲骗取村委会主任李某甲的信任，以被告人张某甲的名义与村委会签订了虚假《集体林地家庭承包合同》，并以张某甲个人的名义申报国家级公益林，骗取公益林补贴款。自2010年至2012年国家公益林每年每亩补贴6.5元，被告人张某甲骗取公益补贴款53137.5元。自2013年至2014年每年每亩补贴10.25元，被告人张某甲骗取公益林补贴款55862.5元，被告人张某甲以自己的名义虚报他人承包的荒山2725亩，共计骗取国家公益林补贴款109000元。2015年9月，巴林左旗碧流台镇人民政府组织对公益林申报及补贴情况进行自查自纠，张某甲将陈某甲等人承包荒山的公益林补贴款支付给了陈某甲等六人，陈某丙的公益林补偿款至今未退。2015年10月，张某甲将自己名下2940亩公益林通过林业部门分配给陈某甲等荒山实际承包人，其中陈某甲685亩，陈某乙685亩，张某乙37亩，王某某640亩，苏某某215亩，陈某丙215亩，朱全福248亩，2015年以后的公益林补偿款打到陈某甲等七人本人银行账户内。
上述事实被告人在庭审中亦无异议，并有公诉机关提交并经庭审举证、质证，本院确认的下列证据予以证实：
1、书证
(1)户籍证明证实：被告人张某甲于1969年2月1日出生，系完全负刑事责任年龄人。
(2)碧流台镇大营予村村民委员会于2016年3月26日出具的证明证实：张某甲于1998年下半年当选村部委员，任会计一职直至2016年。
(3)碧流台镇第七届村两委换届职务分工的批复、碧流台镇第八届村民委员会职务分工的批复、碧流台镇第九届村民委员会职务分工的批复证实：被告人张某甲于2009年至2015年间一直为巴林左旗碧流台镇大营子村村委会委员，负责报账工作。
(4)内蒙古自治区财政森林生态效益补偿基金管理实施细则、巴林左旗2010年公益林生态效益补偿基金实施方案证实：内蒙古自治区财政森林生态效益补偿基金管理实施细则第九条规定，个人所有的国家级公益林经济补偿每年每亩6.5元补偿到农牧民个人。巴林左旗2010年公益林生态效益补偿基金实施方案2.2.3规定，个人所有或经营的国家级公益林补偿标准，个人补偿标准为6.5元／亩。
(5)林权登记申请表、受理林权登记申请登记表、林权登记现地调查表、毗邻单位（个人）定界意见表、颁发集体、个人所有林木林权证台账、林权登记台账、介绍信、公示证明、集体林地家庭承包合同证实：2010年11月20日，被告人张某甲利用其伪造的《集体林地家庭承包合同》，向巴林左旗林业局申请林权登记，申请亩数：2940亩，四至：东至分水岭，南至分水岭、西至沟、北至王学义荒山界，林地使用权为个人，林地属国家公益林，使用期至2029年9月1日。
(6)2010年至2015年碧流台镇大营子村公益林生态效益补助清单证实：2010至2012年，每年中央财政补助张某甲2940亩公益林补偿基金人民币19110元；2013年中央财政分两次补助张某甲2940亩公益林补偿基金人民币11025元（补助标准3.75）、19110元（补助标准6.5）：2014年中央财政补助张某甲2940亩公益林补偿基金人民币30135元；2015年中央财政补助张某甲215亩公益林补偿基金人民币2203.75元。
(7)账号明细表证实：被告人张某甲账号为×××00695484的农村信用社银行卡于2011年1月29日存入人民币19110元，2011年12月30日存入人民币19110元、6532.5元，2013年2月7日存入人民币19110元、6532.5元，2013年12月30日存入人民币19110元、18.85元，2014年7月24日存入人民币18.85元，2014年l2月3日存入人民币29.73元、30135元，2014年12月8日存入人民币11025元、10.88元。
(8)“五荒”使用权拍卖合同证实：第一份五荒使用权拍卖合同由陈某乙提供，
第二份五荒使用权拍卖合同，张某乙于1997年9月l日拍得，四至：东至分水岭，西至沟边，南至分水岭，北至沟边，面积30亩，使用年限自1997年9月1日至2027年9月1日。1997年9月]日，巴林左旗司法局对陈小辉拍得的五荒地进行见证。
(9)农牧业专业承包合同书证实：2000年5月1日，苏某某、朱全福承包集体所有土地，四至，东至大水泉沟分水岭，西至土龙岗小地分水岭，南至陈文承包山分水岭，北至大沟，自2000年5月1日至2029年9月1日。
(10)发放公益林款领取名单证实：被告人张某甲贪污的2010年至2014年度公益林补偿款已退还给陈某乙、苏某某、朱全福、王某某、张某乙。
(11)办案说明证实：2016年3月30日，巴林左旗人民检察院反贪局出具的办案说明，本案线索是中共巴林左旗纪律检查委员会移送我院，侦查卷二卷内第135页至第148页证据材料是左旗纪委移送线索时，随案移送，原件存于左旗纪检委。
2、证人证言：
（1)证人李某乙（巴林左旗碧流台镇林工站站长）证言证实：碧流台镇大营子村2004年公益林第一批是1005亩，第二批没有公益林，2010年第三批公益林2940亩，是张某甲的公益林。各村负责这个项目工作的是各村会计，林东站跟各村会计联系，这项工作都由各村会计负责向林工站报表、统计数字。碧流台镇大营子村，向林工站上报公益林制表、统计数字工作由会计张某甲负责。各村向林工站上报公益林名单和承包合同的时候，林工站对各村提供的名单和承包合同，我们只对形式审查，承包户如果办理林权证我们要到实地测量，按照要求取得公益林补贴，必须办理林权证。2010年，自治区公益林指标拨下来以后我们林工站在自治区二类林业资源清查范围内选定大营子村的南山一片2940亩天然林，然后我们通知大营子村会计张某甲，把选定公益林的2940亩天然林各户名单和亩数报上来，这样张某甲报的数，我记得张某甲说过这片林地是他们四人承包的，没说名字，他具体怎么报上来的我没有印象了。张某甲说，他们四人承包的，所以就按他的说法报上去的，另外张某甲是村干部他不可能说谎，所以这些事都没在意。2015年年底，纪检委找我了解大营子2940亩公益林的事，过后听传言，2940亩公益林补贴款张某甲花了。2010年确定大营子2940亩公益林时是我确定的，然后林工站的人到实地查看了天然林符合上报公益林的条件，我们就报了。
(2)证人董某某证言证实：我去大营子村开会落实公益林自查自纠会议精神时，大营子村班子成员没有人提出他们村存在的问题。当时新上任的大营子村陈子午书记说他不了解情况，过后他会向老班子成员了解一下大营子村公益林的相关情况。
(3)证人李某甲证言证实：我在2006年6月到2015年6月期间任大营子村村委会主任。退耕还林、低保申报等报表、数据都是张某甲去报，我签字、盖章。公益林申报的情况我不知道。我任村主任期间，2009年或者2010年，我问过林工站的李某丙，他跟我说我们村有1550亩公益林。2010年张某甲申报过2940亩公益林我不知道。我也没见过这份《集体林地家庭承包合同》，但是合同上的“李某甲有点像我签的，我也不能确定是我签的，2940亩承包荒山合同的事情我绝对不知道。我在任村主任期间有时张某甲会拿一些空白承包荒山合同给老百姓办一些合同让我签过字、盖过章。林权登记申请表、林权登记现地调查表、毗邻单位（个人）定界意见表，颁发集体、个人所有林木林权证台账这些材料上的“李某甲”的签名也有点像我签的，但是我也不敢确定。如果是我签的话，也是张某甲给老百姓办承包荒山合同时让我签的字。张某甲用他跟村里签订的2940亩荒山承包合同申报公益林的事情，我不知道，我也没听说过。张某甲给各承包户退公益林补贴款的事情我不知道。张某甲没和村其他班子成员说过他把老百姓的荒山报公益林得补贴款的事。
(4)证人刘某某证言证实：1993年我在大营子村任副书记，1994年至2015年5月任大营子村书记，2015年5月至今任大营子村副书记。在我任书记期间，我们村从2000年至今，各种报表的上报由报账员张某甲负责。2006年，我们村南梁五香营子边界往西到陈子金承包的荒山大约1050亩，这些公益林是陈国友等十来户的，大约2012年左右，元宝山西本村的退耕户的退耕还林报的公益林，我听村报账员张某甲说有500多亩，其他的我就不清楚了。2010年我们村申报过2940亩公益林，我不知道。2000年左右，张某甲和陈某丙他们四人承包过1000亩左右荒山的事情我知道，2009年张某甲承包2940亩荒山的事情我不知道，也没开过会。2015年1O月份左右，张某甲给陈某乙等人退还公益林补贴款时，我才听说张某甲在2010年把陈某乙筹人的荒山报公益林的事情。2015年，镇包村工作队成员董某某来我们村开两委班子会传达过旗公益林自查自纠会议精神。
(5)证人苏某某证言证实：我名下公益林的具体亩数我不太清楚，我和陈某丙、朱全福、张某甲我们四个人一起承包了1155亩荒山，报公益林时，我不在家，张某甲和朱全福他们上山测量了面积后，报的公益林，他们报了多少我不清楚，我们平分了承包的荒山面积，没有具体分地块。我们是2000年承包的荒山，当时没有测量面积，就是指定了荒山的四至，其中包含100多亩的林间耕地。我和朱全福二人在承包合同上签了字，当时张某甲和陈某丙，他们没在合同上签字。承包荒山的承包费共计39000元，因为当时村里从我们承包的荒山中拿出去一部分耕地，承包费就减少了19000元，这19000元承包费当时是朱全福先垫付的，后来我们三人陆续把钱还给了朱全福。申报公益林的具体时间我记不清了，大概是2014年，张某甲给我打电话说量地，要申报公益林，当时我不在家，张某甲带着朱全福和林工站的人上山量的地，这次报公益林，其他的承包户也上山量地报的公益林。我们四人承包的公益林补偿款平均打到我们四个人的卡上了。是2015年，我们四个人的公益林补偿款打到各自的卡上的。2015年之前的补偿款没打到我们卡上，2015年秋天张某甲给我们算了一下以前的公益林补偿款，张某甲当时算账后应该给我8000元，因为我欠张某甲钱，我就把这8000元直接还给张某甲了。我得了四年的公益林补偿款。我不知道你有这四年的公益林补偿款，2015年张某甲跟我算账的时候说还有我四年的公益林补偿款。2010年报公益林的事我不知道。2010年张某甲没跟我说过报公益林的事。2010年张某甲的妻子藏某某没跟我说过这件事，我也没见过藏某某。张某甲跟我说公益林补偿款下来了，以前的补偿款跟你算算，给你退回去，我说我欠你钱，你就直接算我还你的钱吧。
(6)证人陈某丙证言证实：我个人有多少亩公益林我不清楚，2015年秋天张某甲找到我说，我们四个人承包的荒山报成公益林了，每家215亩，让我从2010年到2014年签字确认，在笔记本上签5年的，签5页，我给他签字了，找我签字的时候，张某甲跟我说我们承包的荒山，他2009年报的公益林，从2010年就有补贴款了，碧流台镇林工站的人占用了4年，他占用了1年的补偿款。我和苏某某、朱全福、张某甲我们四个人承包的荒山报公益林了。2000年5月份，通过村民竞价拍卖的方式，我们四个人承包了地名是井筒子沟的荒山其中还有100多亩耕地，当时没实地测量面积，具体面积不清楚，以四至为准，我是村委会主任，张某甲是村会计，签合同的时候，以朱全福和苏某某的名义签的。承包费合同约定39000元，村民把我们的耕地强分了一部分，我们的地没要回来，承包费就交了19500元，我们四人后来把耕地均分了，荒山到现在没分开，还在一起，但荒山四人平分。上报公益林时，张某甲没跟我们说过，2015年春天听小道消息我们承包的荒山已经是公益林了，我就上碧流台镇政府通过别人侧面了解情况明确了我们承包的荒山已经是公益林了，我就找我们老书记刘某某，问我公益林的情况，刘书记让我等等，马上要公示了，这时候找不太合适，到2015年秋天张某甲找我跟我说，我们四人承包的荒山报成公益林的事你早就知道了，我们承包的公益林2010年开始就得公益林补偿款了，他就得了一年，林工站得了四年，他说你要呢，我就给你退，不要呢咱们哥兄弟感情在这，以后慢慢找，我当时说2015年之前的不要了，把2015年的打到我卡上就行了，这样张某甲就走了，到晚上我就想，李某乙是林工站站长，我跟他有过节，我想找他要个说法，这样第二天我上张某甲他们家，跟他说我跟李某乙有过节，这钱我还要，必须让李某乙拿着钱上我们家，喝着酒给我赔礼道歉，我就不追究了，张某甲说，那么大领导给你平民百姓赔礼道歉那是不可能，然后张某甲就拿出钱要给我，我没要，我跟张某甲说，这钱我通过纪检委或检察院往回要。张某甲妻子藏某某没和我说过，张某甲把我们四人承包的荒山2010年，报成公益林了。这块荒地我们承包的时候，就是按照四至确定的位置，那时就没实地测量过面积，直到现在我也没到实地测量面积，啥时候报的公益林我不知道。我们四个人没在一起商量，也没到实地测量面积，就是张某甲跟我们说每家215亩。2015年的补贴我在十多天前找到林工站，林工站说补贴名册上没我，我的补贴款在朱全福和苏某某卡里，我给朱全福打电话，朱全福问张某甲，我从朱某某和苏某某处拿回的现金，2014年之前的补贴款到现在也没得到。
(7)证人鞠某某证言证实：1997年，我和我小舅子陈某甲、大舅子陈某乙我们三家承包了大营子村里的一块荒山，地名是敖包东沟，承包期限是30年，面积大概是3000多亩，承包合同上是陈某乙的名，在这块地中有1300亩公益林。2010年我听说国家公益林项目有补偿款，就去村里问过，当时村报账员张某甲说公益林还没批下来，要是批下来补偿我也得不了那么多，他说公益林补偿款给镇里占一部分、村里占一部分，村民得一部分，我个人也就能得一块钱，我问他我个人承包的荒山为啥不能得到补偿款，他说我不懂，最后也没有个结果。2015年9月末，我大舅哥陈某乙给我打电话说公益林补偿款2010年就下来了，2015年之前的补偿款张某甲办公益林送礼用了，我们要的话张某甲就给，不要的话从2015年开始打到我们的卡上，我就到镇林工站查了一下我们公益林的面积，在林工站查到的面积是1300亩。同时张某甲找到我说2010年．就有公益林补偿款了，2010年到2014年的补偿款办公益林送礼用了，我要的话他就给我，不要的话2015年的补偿款都打到我们的卡上了。2010年公益林补偿款就下来了，2015年张某甲才告诉我，他没跟我解释过，就说办事用了，2010年我问他时，他说公益林还没批下来呢，就是批下来我也只能得一块钱。
(8)证人陈某甲证言证实：我和我妹夫鞠某某、我大哥陈某乙在18-19年前，我们三人在村里承包一块荒山，地名是敖包东沟，承包期限30年，大约4000-5000亩，承包合同中以分水岭作边界，没写多少亩，承包合同是我大哥的名，在这块地中有1370亩公益林，我们承包土地中的这1370亩公益林我不清楚怎么上报的，我们三个人都没报过。2015年8、9月份，我们村的会计张某甲说我们承包敖包东沟荒山有1370亩公益林，我们三个人从2010年至2014年公益林有补贴款他领着呢。张某甲把这1370亩公益林补贴给了我们，一共给了5万多元，详细数额我记不清了，当时这些钱交给我大哥陈某乙和我三姐夫鞠某某了，在张某甲给我们钱之前，村里公布过公益林户的清单，但是没公布亩数，那时候我才知道我们三个人名下有公益林，但是当时不知道有多少亩。后来我三姐夫鞠某某还到乡政府查过，也没查出具体有多少亩公益林。2010年公益林上报时，张某甲没跟我说过把我承包荒山上报公益林的事情，我是2015年8、9月份，张某甲给钱的时候才知道公益林的事，如果村里不公布公益林名单，现在我们也不知道我们承包荒山报成公益林的事。张某甲给我们1370亩公益林补偿款时是给我的三姐夫鞠某某和我哥陈某乙，但是张某甲在2015年8、9月份给公益林补贴款的前几天找过我，他说报公益林时是他找人安排的，2010年至2014年公益林补偿款他要，不给我，我没同意，他也找过我哥陈某乙和我姐夫鞠某某，也是这么跟他们说的，他们也没同意，后来张某甲才给的我们2010年至2014年公益林补偿款。
(9)证人陈某乙证言证实：我个人名下有1370亩公益林，是我弟弟陈某甲和我妹夫鞠某某我们三个人的。我和我妹夫鞠某某、我弟弟陈某乙我们三人在村里承包一块荒山，现在包了有10多年了，这块地的地名是敖包东沟，承包期限30年，承包合同是我的名，在这块地中有1370亩公益林。我们三个人都没报过公益林，在2015年7、8月份的时候，我们村的会计张某甲说我们承包敖包东沟荒山有1370亩公益林，这1370亩公益林从2010年至2014年的补贴款他领着呢，他把钱花了，要把钱给我们退回来，后来张某甲把这1370亩公益林补贴给了我们，一共给了5800多元，详细数额我记不清了，当时这些钱直接给我了，然后我妹夫、我弟弟我们三个人把钱分了。2015年张某甲给我们公益林钱的时候，我才知道我们承包的这块地变成公益林了。在2014年的时候，张某甲跟我说要把我在敖包东沟承包的荒山报成公益林，还让我跟他去打过地，后来张某甲也没说是不是报上了，之前没跟我说过我承包荒山报公益林的事。到2015年8月份左右，张某甲给钱的时候才知道我们承包的这块地报上了公益林，当时我和我妹夫鞠某某还去镇政府查过我们名下有1370亩公益林。张某甲给我们1370亩公益林补偿款时说我名下一共报了1370公益林，一共有五年补贴这些钱他买楼房用了，要给我们退回来，当时我们也不知道到底是多少钱，所以我和我妹夫鞠某某去乡政府查的，查完了以后张某甲给我们钱。他媳妇也没跟我说过，退钱之前我都不知道2010年报公益林的事，但是张某甲媳妇在退钱的前几天跟我说过，我承包的荒山201O年就报公益林了，2010年到2014年的公益林补偿款都被他们买楼房用了。她说现在把钱给你退回去吧，当时我也没说什么。我承包荒山是400亩，报公益林时我承包的荒山面积是1370亩，当时承包荒山时是按照四至界定的，荒山具体面积没有具体测量过，合同内的面积是造林面积，四至内还有荒山、山沟，报公益林时，四至内的荒山、山沟包括在内是1370亩，测量荒山的数据在林工站都有底子。
(10)证人王某某证言证实：我有640亩公益林。2015年秋季，我们村报账员张某甲跟我说你的公益林2010年就报了，2010年到2014年的公益林补偿款25400元左右他用了，现在他退给我，这样他给我退了25400元，我才知道2010年就报公益林了。以前我不如道，2015年我听陈某甲（陈某乙的弟弟）说咱们的荒山是公益林了，有钱了，他说完了没几天，张某甲到我们家把我的公益林补偿款就退给我了。当时张某甲说我的公益林2010年就批了，我2010年到2014年的公益林补偿款他买楼房用了，现在他把这些钱给我退回来。他没解释五年没告诉我的原因，他就说他把钱用于供孩子上学和买房子了。退钱时他让我在他笔记本的明细上签的字，一年的补偿款签一次名，一直签到2014年。2013年，我把我承包的荒山转包给我姑父了，2014年上山去测量时是我姑父去的，这也是我后来听我姑父说的。2010年你承包的荒山报公益林时，张某甲没跟我说过。张某甲的媳妇也没说过2010年承包的荒山申报公益林的事。我承包的荒山面积是640亩，我有承包合同。
(11)证人张某乙证言证实：我有30多亩公益林，我不清楚是怎么上报的，在2014年7、8月份的时候，我到村里办事，我们村张某甲会计跟我说，我名下承包的荒山有37亩划成了公益林，2010年至2013年的公益林补贴他用了，等有钱时候，他把钱给我，我当时同意了，过了一个多月，张某甲给了我1000多元公益林补贴钱。我大概是20年前从村里承包的荒山，当时花了5500元，承包的荒山在老白家羊场，这块荒山在陈某乙承包的荒山北边，当时承包的时候也没写面积，只写了四至我承包了以后我造的树。这份合同我还进行过公正。这30多亩公益林是怎么上报的我不清楚。我不知道咋报成的公益林，到2014年之前没人跟我说过我承包荒山报公益林的事，我在2014年的时候才知道我的荒山被报成公益林的。2014年以后我的37亩公益林补贴款打到我的卡上了。
(12)证人朱某某证言证实：我有公益林240多亩，一部分是我和张某甲、苏某某、陈喜军我们四人在我村井筒子沟承包的荒山800多亩里我有200多亩公益林，在我村老白家羊场我有30多亩公益林。记不清是哪年了，和村民竞争在我们村井筒子沟买了一块荒山，是我和张某甲、苏某某、陈某丙我们四人买的，与村里签订合同时用我和苏某某名义签的，我们四个人承包荒山是800多亩，其中还有100多亩耕地，当时按照四至确定面积，当时钱是我出的，一共是19000.00元，他们三人的钱后来陆续归还我的。2015年秋天，张某甲到我们承包的荒山那儿我当时在山上放羊呢，张某甲说，我们承包的荒山2010年报公益林了，钱下来我都用了，现在把钱给你，过了20来天张某甲到我们家给我8000多元钱。2010年张某甲没跟我说过报公益林的事，2010年至2013年我在锡盟养奶牛。我们四人把荒山承包下来以后，我跟陈某丙、张某甲说过，你们都是村干部，承包的荒山整个项目，他们说有机会再整。当时陈某丙还是村长呢。2015年张某甲给我退钱时，张某甲说2010年报公益林了，我才知道是2010年整的公益林。张某甲退钱之前没和我说过，把你的公益林补偿款借用几年的事，那几年我都没在家。张某甲给我钱时我给张某甲签的字。张某甲妻子臧久艳没跟我说过把我们四人承包的荒山2010年报成公益林的事。2013年腊月，我从锡盟回来在大营子村过的年，2014年春张某甲给我打电话说，到承包的荒山去测量荒山面积，当时山弯一个姓刘的，不知道叫啥名，林工站2-3个人，张某甲我们几个上山测量荒山面积来。我到山上帮着就是指边界，其他情况我不知道。张某甲说，测量荒山面积要报公益林。就是山湾的一家和我，就两家。2014年我们上山测量荒山面积时，我们一起承包荒山的四个人没在一起商量。
(13)证人李某丁证言证实：张某甲是我表叔，我没帮着他办过林权证，我从来不知道这件事，他也没跟我提起过。张某甲在巴林左旗碧流台镇大营子村有没有公益林我不知道，2015年腊月，张某甲给我打电话说，有个部门查他公益林的事，他跟那个部门说是我帮着办的公益林，有关部门找我调查时让我说是我帮着办的。我跟他说，你得跟有关部门实话实说，我没帮着你办过，具体情况我不知道，你这样说不是胡闹吗。
(14)证人李某丙证言证实：我在林工站负责护林、协助林工站办理林权证、测林地面积。2006年至今我一直在碧流台镇林工站工作。大营子村有公益林，但是具体有多少亩我不清楚。
2010年大营字村申报了2940亩公益林，我不清楚。后来这些公益林办证测量面积时我去大营子村测量过这些公益林的面积。
什么时候去大营子村测量的我想不起来了。但是测量完后，我们回林工站填写《林权登记申请表》和申报公益林的相关表格。
当时办理林权证时去的。我记得是2015春天，张某甲找到我，说他申报的2940亩公益林不是他自己的还有各户的，让我和崔跃民跟着他一起量一下各户的公益林面积，每家每户单独去测量的，不是所有的承包户一块去测量的。2015年全旗公益林自查自纠会议以后，张某甲上报的2940亩公益林出问题后，大营子村村民告状，说张某甲报的2940亩公益林也包含他们的林地，这样2015年10月份我们林工站站长王永利又去给核实一遍。
测量完面积后，2015年公益林补偿款下来之后，通过镇财政所分户的。2010年大营子村报的2940亩公益林当时张某甲说这些林地都是他自己的，他给我们提供了他承包这2940亩林地的合同，当时我们没有核实这2940亩林地是不是张某甲的，当时张某甲办这2940亩林地林权证时，他说这些林地是他自己的。办理林权证的表格是我填写后，我交给张某甲，让村里法人签字盖村章拿过来的。在自查自纠过程中发现张某甲把别人的林地申报了自己的公益林，然后他把别人的公益林补偿款自己领取了。
(15)证人陈某丁证言证实：2012年7月份一2015年4月份任碧流台镇大营子村村委会委员，副主任。2015年4月份至今任碧流台镇大营子村党支部书记。2015年7月份，我们村新班子成立时间不长，碧流台镇政府召开关于公益林方面的自查自纠会议，会上碧流台镇党委书记刘海峰对新任村党支部书记让我们到林工站查一下各村公益林情况，我从林工站调了我村公益林经济补偿落实到户明细表，我村公益林有5000多亩，都在各户名下，村集体没有公益林，我不知道是如何申报的。2015年7月份，碧流台镇政府召开了一次会议，其中有公益林自查自纠的事，当时参加会议的有镇政府镇长姜常辉、党委书记刘海峰，林工站的人员，农经站人员，镇政府驻各村工作队人员，各村党支部书记、村主任，会上提到碧流台镇各村公益林存在问题，要求各村新班子向老班子了解情况，发现问题及时整改。我和现任村委会主任刘海明及原党支部书记刘某某不知道我村有公益林的情况，就按照镇领导的要求，我从林工站复印了我村公益林补贴落实各户明细表，回到村后，我和村主任刘海明、原党支部书记刘某某（现任村党支部副书记）、村委员苏风飞、村报账员张某甲一起开会，我把公益林补贴明细表拿出来，让原党支部书记和报账员张某甲核对，原党支部书记刘某某说他不知道村里有公益林的事情，这时张某甲把公益林补贴明细表拿走了。过几天，陈某乙给我打电话，说张某甲找他说他有公益林的事情了。问我是什么情况，我跟陈某乙说公益林补贴表上确有他的名字。后来村里的人就知道有公益林和公益林有补贴的事。张某甲开始找有公益林补偿款的户安排事，具体情况我不清楚。2015年7月份碧流台镇政府自查自纠会议后，我村开会时原党支部书记刘某某说不知道有公益林的事，张某甲说没问题，我当时发现我从镇林工站复印的公益林补贴明细表中，有刘志军、蒋金印的名字，刘志军户口从我村迁出多年，蒋金印从我村搬出多年。他俩人有公益林我有点疑问，我把这件事报告给镇纪委书记田鹏翔，后来如何处理的我就清楚了。
(16)证人藏某某证言证实：公益林的事情我不知道，我知道我们家包过荒山，包的荒山里有几块种地的耕地，具体多少亩我也不太清楚。包的荒山在我们村的南山井筒字沟，我去那地方干过活。我们家的事都由张某甲管，我有工作，家里的事张某甲管我也不过问。我记得有一年，张某甲跟我说你工资村里用了，手里有公益林补偿款，先用这个钱给孩子打过去吧，当日我们的两个孩子都在外地念书，这样我才知道我们家有公益林补偿款。关于公益林的事，张某甲没让我跟其他村民说过关于公益林的事，关于张某甲得公益林款的事情，我也没和朱全福、苏某某说过，借没借朱全福和苏某某他们的公益林补偿款我也不知道。从2016年3月25日张某甲出事以后，我看他的日记本上记着2010年度开始退朱全福、苏某某、陈某乙，还有l家我没记住。我通过记录知道，是从2010年开始有公益林补偿款的。张某甲出事以后，我才知道公益林的事涉及到大营予村的朱全福等人，在这之前，我只是听张某甲说过有公益林补偿款的事，我没跟他们说过借用公益林补偿款的事。
3、被告人张某甲供述证实：2010年，林工站通知我让我们村报公益林，位置尽量在第一次申报1005亩公益林附近，要符合条件并且连成一片的荒山，我就把第一次申报的1005亩公益林以西的陈某乙、王某某、张晓辉、朱全福和苏某某承包的荒山申报了公益林。当时我想先不告诉陈某乙、王某某、张晓辉、陈喜军他们的荒山被申报公益林的事，想占用他们的公益林补偿款，这样林工站来测量荒山面积确定2940亩后，我就拿了一份林工站原来发的空白《集体林地家庭承包合同》，制作了我与大营子村承包2940亩林地的虚假合同，承包期限20年，提供给林工站，其他相关的表格都是林工站填写的，我在表格上面签的字。到2010年末，这2940亩的公益林补偿款19110元打到我的金牛卡了，此后一直到2014年的补偿款都打到我金牛卡上，2013年以后公益林的补偿款标准提高到每亩10.25元。当时我把2940亩荒山申报公益林并领取公益林补偿款的事情没让陈某乙、张晓辉、王某某、陈喜军（陈喜军的荒山在朱全福和苏某某的合同之内）他们知道。2014年8月，我跟陈某乙、张晓辉、王某某、陈喜军（给陈喜军打电话说的）他们说上山量地要申报公益林，这样我和陈某乙、朱全福、王某某的姑父（姓刘）上山跟林工站的去实地测量荒山面积，亩数确定为陈某乙1370亩、王某某640亩、张晓辉37亩，剩余的由我、朱全福、苏某某和陈喜军平分每人215亩，另外朱全福自己单独有33亩的荒山。2015年10月份，我到林工站把我名下的2940亩公益林分到2014年测量后的各承包户名下，林工站给我出具了一份各户亩数的明细表，我拿着这张表格到财政所把我名下的2940亩变更到陈某乙等各户名下，这样2015年的公益林补偿款就打到他们各自的金牛卡上了。2015年9月份，巴林左旗开了公益林补偿自查自纠会议后，碧流台镇驻村工作队成员董某某到我们村开两委班子会议传达了旗公益林补偿自查自纠会议精神，要求把个人占村集体公益林的钱存入到村账户，占用个人公益林补偿款的要把个人的钱给退回去，根据这个精神，我找到陈某乙、张晓辉、王某某、陈喜军，跟他们说公益林补偿款2010年就有了，这几年的钱都被我用于供孩子读书了，我把这些钱给你们退回去，他们当时没说什么。整个事情经过就是这样。我跟他们说，2014年咱们承包的荒山要争报公益林，需要测量一下荒山的面积。当时我已经占用了陈某乙他们好几年的公益林补偿款了，没好意思说我在2010年就已经把荒山报了公益林，不想让他们知道。2010年报公益林时我跟朱全福说过把他名下的荒山报公益林了，这次我跟他说去测量一下各户申报公益林的而积。2015年自查自纠后，我知道我在公益林补偿这块有问题，我就主动把钱给陈某乙他们退回去了，我在笔记本上按照年度把亩数和钱数写清楚，让他们领钱后在上面签的字。荒山承包合同是我先把合同填好，签上字后，把合同送到林工站，然后我给李某甲打了电话，我跟他说我有片荒山要申报公益林需要他签字，他就在合同上面签了字，盖了章，班子成员没研究过报公益林的事。2010年，申报公益林的事我和朱全福、苏某某说过把他们两个人名下的荒山申报公益林的事情，我还跟他俩说公益林补偿款下来我先用一段时间，我没跟其他人说过把他们承包的荒山办成公益林，其他人不知道这件事。我占用的公益林补贴款供我的两个孩子念书和在广西北海买房子花了一部分，还有给村里垫钱、倒钱，至今村里还欠我四、五千块钱，没和村班子说过垫付的钱是公益林补偿款。我在村里任报账员，主要负责村里的账目、各项报表。村申报公益林的事情我负责。公益林申报过程中需要的各项数字都是我去统计落实，报表都是我填的，还有其他的比如退耕还林、草畜平衡补贴、民政要的低保、社保、医保数据都是由我去填报、上报。关于刘志军顶名的事，因为当时王某某和他的姑父对这块地有争议，他们都想要这块地，在他们之间的争议解决之前，我没把这块地给他们二人的任意一人，正好那会儿，我手里有一张刘志军名的卡闲着，就用刘志军顶名了，2015年的公益林补偿款也在刘志军的卡里没动。
本院认为，被告人张某甲无视国家法律，身为村民委员会基层组织成员，利用其协助人民政府从事公益林申报的职务便利，把他人承包的荒山谎称是自己承包的荒山，并制定虚假的承包合同向林业管理部门申报，骗取国家公益林补贴款，数额较大，其行为已构成贪污罪。被告人到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；被告人认罪悔罪可以酌定从轻处罚。辩护人辩护称，被告人张某甲不具备贪污罪的主体资格，认定事实不清，罪名不正确，应宣告被告人张某甲无罪的辩护理由不能成立，本院不予采纳。被告人张某甲身为基层组织人员在依照法律协助人民政府从事公益林申报的工作中、将他人承包的荒山以自己的名义制作虚假的承包合同，并申请公益林骗取公益林补贴资金，被告人在主观上具有非法占有公共财物的故意，客观上实施了骗取公益林补贴款的行为。在2015年对公益林补贴情况进行自查自纠的过程中，被告人张某甲自知其行为已经被他人察觉，便将其所骗取的公益林补贴款给付实际承包荒山的其他人，但犯罪形态已经既遂，将所骗取的赃款给付荒山实际承包人是犯罪后对赃款的处置，并不影响犯罪的构成。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第五十二条、第五十三条、笫六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年；并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年3月24日起至2017年3月23日止。罚金限判决生效后十日内缴纳）。
二、继续追缴赃款，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘景林
审 判 员 王 晶
人民陪审员 格日乐
二〇一六年七月十四日
书 记 员 张笑海