贵州省贞丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔2325刑初10号
公诉机关贵州省贞丰县人民检察院。
被告人左继才，男，1955年10月8日生，汉族，贵州省贞丰县人，小学文化，党员，个体工程承包人，家住贞丰县。因涉嫌犯行贿罪，于2016年11月22日被取保候审。
贵州省贞丰县人民检察院以贞检公诉刑诉（2016）193号起诉书指控被告人左继才犯行贿罪，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年2月8日公开开庭审理了本案。贵州省贞丰县人民检察院指派代理检察员郭泽林出庭支持公诉，被告人左继才到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
贵州省贞丰县人民检察院指控：2012年至2015年，被告人左继才承接贞丰县水务局发包的安全饮水工程、石某化治理工程、水土保持项目小流域治理工程过程中，在自身不具备相关工程承建资质的情况下，通过挂靠贵州梵水工程建设有限公司、贵州方程建筑总公司、赣州风采建设工程有限公司以及向工程承包人整体转包白层防洪工程的方式承接贞丰县水务局发包的工程来谋取不正当利益，为获得时任贞丰县水务局党组书记、局长马某,4在工程发包、工程款拨付等方面的帮助，分六次非法向马某,4行贿人民币32万元（人民币，下同）。
上述指控，公诉机关提供有书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据证实，并依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，以被告人左继才的行为构成行贿罪，提请本院依法判处。
被告人左继才对公诉机关的指控无异议，未作辩解。
经审理查明：2012年至2015年，被告人左继才承接贞丰县水务局发包的安全饮水工程、石某化治理工程、水土保持项目小流域治理工程过程中，在自身不具备相关工程承建资质的情况下，通过挂靠贵州梵水工程建设有限公司、贵州方程建筑总公司、赣州风采建设工程有限公司以及向工程承包人整体转包白层防洪工程的方式承接贞丰县水务局发包的工程来谋取不正当利益，为获得时任贞丰县水务局党组书记、局长马某,4在工程发包、工程款拨付等方面的帮助，分六次非法向马某,4行贿32万元。具体情况为：
1、2012年春节前的一天，在贞丰县老林业局宿舍马某,4的家中，向马某,4行贿2万元；
2、2013年春节前一天，在贞丰县中大街马某,4的家中，向马某,4行贿2万元；
3、2013年5月份的一天，在贞丰县水务局马某,4的办公室，向马某,4行贿5万元；
4、2013年9月份的一天，在贞丰县供电局门口左继才的车上，向马某,4行贿5万元；
5、2014年8月份的一天，在贞丰县水务局马某,4的办公室，向马某,4行贿10万元；
6、2015年8月份的一天，在贞丰县水务局马某,4的办公室，向马某,4行贿8万元。
认定上述事实的证据有：
(一)书证
1、户籍证明：证实被告人左继才于1955年10月8日出生于贵州省贞丰县。
2、关于被告人左继才的归案情况说明：证实2016年6月17日，贞丰县纪委通知左继才到纪委谈话，左继才到纪委后，如实供述了行贿贞丰县水务局局长马某,4现金32万元的事实。同年6月22日，贞丰县人民检察院以左继才涉嫌行贿罪对其立案侦查。
3、贞丰县水务局领导班子分工等相关文件（贞水通〔2012〕28号、贞水通〔2014〕6号、贞水党组字〔2015〕3号、贞水党组字〔2016〕10号文件）、贞丰县政府关于印发贞丰县水务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（贞府办法〔2014〕328号、贞府办法〔2012〕191号文件）、干部信息文件、关于马某,4的任免文件、贞丰县第十一届委员及后补委员、人大代表名册：证实1997年10月31日，马某,4任贞丰县林业局局长；2008年12月11日，马某,4任贞丰县水利局局长，免去县林业局局长职务；2010年4月3日，马某,4任贞丰县水利局党组成员、书记；2012年10月29日，贞丰县常委会讨论决定马某,4任贞丰县水务局党组成员、书记；2012年10月30日贞丰县人民代表大会常务委员会任命马某,4为贞丰县水务局局长，且被选为贞丰县第十一届候补委员及第十一次代表大会代表。其主持水务局全盘工作，主管人事和财务，负责水务局内部及项目相关费用的审查和审批。同时还证实贞丰县水务局负责全县水资源统一管理等职责，水车田水库工程建设管理处、七星水库工程建设管理所为贞丰县水务局下设事业机构。
4、马某,4更改姓名的说明：贞丰县县委组织部出具的关于马某,4更改姓名的说明：证实经查阅干部个人档案，马子六与马某,4均为同一人。
5、赣州风采建设工程有限公司营业执照等资质材料：证实该公司为自然人投资的有限责任公司，经营范围有建筑、水利水电工程等。其授权左继才管理贞丰县2014年度水土流失重点治理工程必克小流域工程的项目，并出具声明：左继才不是公司员工，挂靠该公司参与该项目，公司收取2%的管理费，其余行为与公司无关。
6、贵州梵水工程有限公司营业执照等资质材料：证实该公司为自然人投资的有限责任公司，许可范围是建筑工程。其授权左继才代理贞丰县2013年度石某化综合治理工程水利工程建设项目B标段项目的相关事宜，并出具声明：左继才不是公司员工，左继才只是利用该公司资质完成该项目，其余行为与公司无关。
7、贵州方程建筑总公司说明、营业执照、法人通知、建筑企业资质等：证实贵州方程总公司经营范围有水利水电、土地治理等。左继才以该公司名义承包贞丰县的有关工程，左继才非公司员工，仅挂靠该公司承包工程，公司收取挂靠费，其余行为该公司不知情。
8、贞丰县水利局关于成立贞丰县农村供水总公司的报告及专题会议纪要、贞丰县人民政府关于成立贞丰县农村供水总公司问题的常务会议纪要及同意成立该公司的批复、贞丰县惠民农村供水有限公司的营业执照及相关文件：证实经贞丰县人民政府同意，贞丰县水利局于2012年6月11日成立了贞丰县惠民农村供水有限公司，经营范围是自来水生产及销售、管件销售及售后服务。
9、贞丰县2013年度石某化综合治理工程、水利工程建设项目B段合同、中标通知、授权委托书、工程款支付凭证：证实贞丰县水务局局长马某,4与贵州梵水工程建设有限公司签订贞丰县2013年度石某化综合治理工程水利工程建设项目B段合同，贵州梵水工程建设有限公司委托左继才代理该工程；马某,4印证的支付申请、支付发票。
10、贵州省贞丰县者相珉谷项目区七星小流域综合治理项目C标段合同、通知书、授权委托书、支付凭证：证实2015年4月16日马某,4与贵州方程公司签订贵州省贞丰县者相珉谷项目区七星小流域综合治理项目C标段合同，贵州方程公司委托左继才代理该项目，付款申请及支付凭证有马某,4的签字。
11、贞丰县2014年度水土流失重点治理工程必克小流域工程措施标段合同、中标通知书、授权委托书、工程支付凭证：证实2014年12月10日，马某,4与赣州风采建设工程有限公司签订2014年度水土流失重点治理工程必克小流域工程措施标段合同，赣州风采公司委托左继才代理该工程，付款申请和支付发票有马某,4签字。
12、全国中小河流治理贞丰县白层防洪工程合同、支付凭证：证实全国中小河流治理贞丰县白层防洪工程系济南市黄河工程局中标，贞丰县七星水库管理所于2013年1月10日与济南市黄河工程局签订该工程合同。同年4月20日，济南市黄河工程局与左继才、胡某二人签订施工合作协议，工程由左继才施工队完成，左继才为该项目经理，工程款支付凭证、付款申请经马某,4签字。
13、贞丰县2013年农村饮水安全工程中央预算投资第一批项目公开发包专题会议纪要、授权委托书、中标通知书、相关工程合同及工程款支付凭证：证实2013年11月份，贞丰县水务局与工程中标公司（贵州方程建筑总公司）签订沙坪延上村饮水安全工程合同、沙坪乡石柱村饮水安全工程合同、沙坪白尼田村饮水安全工程合同，该公司委托左继才代理上述工程的相关事宜，其财政资金申请、结算收据，支付发票、结算报告等有马某,4的签字。
14、贞丰县水利局关于确定2011年中央预算内投资农村饮水安全工程公开发包方案会议纪要白层镇坝桥村农村饮水安全工程合同、中标通知书及工程款支付凭证：证实2012年1月4日马某,4与左继才签订关于白层镇坝桥村农村饮水安全工程合同；2012年10月15日，马某,4与左继才签订北盘江镇打章村饮水安全工程合同，中标单位为贵州方程建筑总公司，支付发票、竣工报表等材料有马某,4签字。
15、珉谷镇纳核村饮水安全合同、珉谷镇中坝村饮水安全合同、工程款支付凭证：证实2014年7月25日，贞丰县惠民农村供水有限责任公司与贵州方程建筑工程总公司签订珉谷镇纳核村饮水安全工程合同、珉谷镇中坝村饮水安全工程合同，合同中标单位为贵州方程建筑总公司，支付发票、竣工报表等材料有马某,4签字。
（二）证人证言
1、马某,4证言：我分6次共收受左继才贿赂人民币32万元：第一次是2012年春节前的一天，左继才在我家（贞丰县老林业局宿舍三楼）送给我2万元；第二次是2013年春节前的一天，左继才在我家（贞丰县中大街3栋3单元201）送给我2万元；第三次是2013年5月的一天，左继才在贞丰县盛丰大厦四楼水务局我的办公室送给我5万元；第四次是2013年9月份的一天，左继才在贞丰供电局门口他的车上送给我5万元；第五次是2014年8月的一天下午，左继才在我的办公室送给我10万元；第六次是2015年中秋节前一天，左继才在水务局我的办公室送给我8万元。在左继才送钱给我之前他做得有一些小的饮水安全工程，左继才送钱给我之后还做得有2012年白层防洪工程、2013年石某化综合治理工程、2014年必克小流域治理工程、2014年七星小流域治理工程等。我为左继才提供过的帮助有：一是因为我出面帮助左继才向水务局的黄某1和黄某2打招呼，期间左继才陆陆续续的在县水务局顺利地承接工程；二是在项目工程款的拨付上，每次找我拨付工程款，我都没有为难他，都及时签字；三是左继才本人没有承接工程的资质，是挂靠其他公司资质，我知道这个情况但没有提出异议；四是左继才从其他工程承包商的手中整体转包得有工程来做，我知道这个情况但没有提出异议，之后在工程款的拨付上及时给左继才签字，让他顺利拨到工程款。
2、黄某2证言：2003年5月至今我在贞丰县水务局工作，期间2013年3月至今任贞丰县水务局水土保持指导站站长。左继才在贞丰县水务局承包得有工程，但他没有相关资质，是用相关公司的资质来承建工程的。马某,4跟我说过左继才。我在马某,4办公室谈完工作后，马某,4问我左继才这个人做工程如何，我说左继才做工程还是可以的，马某,4说像左继才这种做工程做得好的多安排点工程给他做，我说工程都是通过正规程序招投标的，凭他的个人运气。之后左继才在贞丰县水务局陆陆续续地还承建了几个工程。左继才在承建水土保持工程的工作中，我的工作职责是对左继才提供的投标资料进行审核并签字，在左继才提供的拨付工程进度款、工程结算款资料上签字。
3、黄某1证言：我于2006年至2016年4月任贞丰县水务局副局长，在我担任贞丰县水务局副局长期间，左继才承建的贞丰县水务局的工程，都是利用相关公司的资质来承建的，局长马某,4跟我说过左继才这个人，但他说得比较委婉，马某,4跟我说过后，左继才在贞丰水务局陆陆续续承建了几个工程，左继才提供的招投标资质、拨付工程进度款、验收及结算工程款等资料上都需要我签字，我都签了。
4、胡某证言：我没有承建工程的资质，2013年贞丰县白层防洪工程是我挂靠济南市黄河工程局来承建的，后我以40万元的价格将该工程整体转包给左继才施工。
(三)被告人供述
左继才供述：我分六次共送给时任贞丰县水务局局长马某,432万元。具体为：第一次是2012年春节前一天，在马某,4家送给马某,42万元人民币；第二次是2013年春节前一天，我到马某,4家送给马某,42万元；第三次是2013年5月的一天，在贞丰县盛丰大厦四楼水务局马某,4的办公室送给马某，45万元；第四次是2013年9月份的一天，在贞丰供电局门口我的车上送给马某,45万元；第五次是2014年8月的一天下午，在水务局马某,4的办公室送给马某,410万元；第六次是2015年8月的一天，在马某,4的办公室送给马某,48万元。我送钱给马某,4的原因有：一是马某,4当时是贞丰水务局局长，送钱给他是想从他手中拿到贞丰县水务局相关工程的承包权；二是我本人并不具备承接贞丰县水务局相关工程的资质，我承接工程都是通过挂靠的方式进行，马某,4对此是知情的，送钱给他是希望他在这个问题上不要为难我；三是希望他在拨付工程款时不要为难我，能及时拨付；四是在施工过程中，遇到相关的单位或个人阻工，希望马某,4能帮我协调；五是我整体转包水务局的工程做，马某,4知道，送钱给他也是希望他不要为难我。马某,4为我提供过的帮助有：一是通过马某,4的帮助，我到贞丰县水务局顺利地承接到相关工程；二是我实施的工程在拨付工程进度款及结算工程款的时候，我找到马某,4，他都及时拨付，没有为难我；三是我通过挂靠有资质的公司来承接贞丰县水务局的工程，马某,4是知道的，但他没有提出异议；四是贞丰县水务局发包的工程，我通过从其他承包人手中整体转包的方式将工程拿来做，马某,4没有提出异议，仍然将工程款拨付给我；五是我在实施相关工程的过程中，遇到农民阻工的问题时，马某,4能及时出面帮助协调，让我能顺利施工。
（四）视听资料
光碟两张：证实侦查机关对被告人左继才的讯问过程合法。
以上证据，经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人左继才为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿共计人民币32万元，数额较大，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人左继才犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。鉴于被告人左继才在被追诉前主动交代其行贿行为，认罪态度较好，依法可对其从轻处罚。公诉机关提出对被告人左继才犯行贿罪在有期徒刑八个月至一年零八个月幅度内量刑的建议适当，予以采纳。根据本案事实、情节和宽严相济的刑事政策，宣告缓刑对其所居住社区不会造成重大不良影响，符合缓刑的适用条件，决定对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十一条、第五十二条、第七十二条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，判决如下：
被告人左继才犯行贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二十三万元（已缴纳）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 吴转明
审判员 魏祥英
审判员 邓 峰
二〇一七年三月一日
书记员 林青霞