天津市南开区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）南行初字第0026号
原告李建芳，女，1963年7月5日出生，汉族，无职业，住天津市南开区。
被告天津市国土资源和房屋管理局，住所地天津市和平区曲阜道84号。
法定代表人刘子利，职务局长。
委托代理人郑永辉，天津市南开区房地产管理局干部。
委托代理人李金旺，天津市南开区房地产管理局干部。
第三人于某，女，1979年8月29日出生，汉族，无职业，住天津市和平区庆有西里******号，公民身份号码1329281979********。
委托代理人崔伟，天津永真律师事务所律师。
第三人王某，女，2008年1月25日出生，汉族，住天津市和平区。
法定代理人于某（第三人王某之母），基本情况同上。
委托代理人崔伟，天津永真律师事务所律师。
第三人王某某，男，1980年1月21日出生，汉族，住天津市津南区。
委托代理人王洪章（第三人王某某亲属），男，1964年12月28日出生，汉族，天津中医药大学教师，住天津市和平区。
原告李建芳要求撤销被告天津市国土资源和房屋管理局为第三人王某某颁发天津市南开区冶金路泾水园21号楼5门602号私产房屋（以下简称“诉争房屋”）《房地产权证》（房地证津字第104021224698号）的行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2013年7月23日受理后，于2013年7月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，分别于2013年9月10日、2014年7月10日公开开庭审理了本案。原告李建芳，被告天津市国土资源和房屋管理局的委托代理人郑永辉、李金旺，第三人于某、第三人王某某及其委托代理人王洪章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告天津市国土资源和房屋管理局依第三人于某、王某及王某某的申请，为双方办理诉争房屋所有权转移登记手续，并于2012年8月13日为第三人王某某颁发《房地产权证》（房地证津字第104021224698号）。原告不服，认为被告为第三人王某某颁发《房地产权证》的行政行为违法，遂诉至本院，请求撤销该《房地产权证》。
被告天津市国土资源和房屋管理局在法定期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
一、职权依据：《天津市房屋权属登记条例》第五条。
二、事实证据：（均为复印件）
证据1、转移登记申请书；
证据2、天津市个人销售房屋专用发票；
证据3、契税完税证明；
证据4、房产买卖协议；
证据5、天津市房地产权证；
证据6、天津市房地产共有权证；
证据7、金额交易资金不纳入监管确认书；
证据8、王某某、于某身份证复印件；
证据9、王某的出生医学证明；
证据10、户口登记卡；
证据11、监护书；
证据12、承诺书；
证据13、注销证明；
证据14、天津市津南区人民法院（2007）南民一初字第403号《民事调解书》。
上述事实证据被告用以证明：被告为第三人于某、王某及王某某办理房屋所有权转移登记手续并向第三人王某某颁发《房屋产权证》的行政行为，要件齐全、程序合法。
三、法律、法规依据：《天津市房屋权属登记条例》、《天津市房屋权属登记规范》。
四、履行程序：被告依于某、王某某申请，依据双方提交的身份证明、房产买卖协议、申请书、个人售房发票等要件，按照《天津市房屋权属登记条例》、《天津市房屋权属登记规范》的相关规定，为双方办理存量房转移登记。
原告李建芳诉称，第三人于某之夫ＸＸ山于2011年7月3日因病去世，其生前留有遗嘱将诉争房屋遗赠原告，并将该房屋的产权证、原购房合同、身份证、户口本、婚生女王某的出生证交给原告。原告于2012年3月7日起诉第三人于某，要求确认遗赠有效，并实现遗赠权益。诉讼期间，第三人于某与王某某于2012年8月8日签订《天津市房产买卖协议》，约定将诉争房屋的产权变更到王某某名下。后被告为第三人王某某颁发诉争房屋《房地产权证》。原告认为被告为第三人王某某颁发《房地产权证》的行政行为违法，遂诉至本院，请求撤销该《房地产权证》。
原告向本院提交了以下证据：
证据1、ＸＸ山与于丽丽《房地产买卖居间合同》及装修清单；
原告用以证明：2011年底，ＸＸ山和于某因准备离婚而卖房，经中介挂牌以980000元的价格签订居间合同成交。2012年房屋已经涨价，被告却以690000元的价格为第三人约定低价合同，属于滥用职权，暗箱操作。
证据2、补充协议；
原告用以证明：确认出卖的房屋尚有银行贷款未清，由买房人代为清还房屋贷款等事项。证明合同依程序履行。
证据3、补充协议；
原告用以证明：支付了首付款，合同在履行中，证明2010年底的市场交易价为1020000元，成交价为980000元，是已考虑买房人代为清还贷款的优惠价，已是当时的低价，被告在其涨价后放任第三人签订690000元的买卖合同不合常理，缺乏依据，系违法。
证据4、于某与ＸＸ山离婚案件庭审笔录；
原告用以证明：2011年初在离婚案件法庭上，ＸＸ山和于某再次共同确认了合同确定的980000元的房屋价格。进一步佐证2010年底房屋市场价格的合理性，反衬2012年涨价后被告确认第三人690000元的交易价格系违法、违规。
证据5、于某租房记录及房屋图片（2012年8月）；
原告用以证明：第三人于某及王某某恶意串通，于某与王某某办理产权转让半个月之后，于某又在中介出租已售房屋，证明第三人王某某并非善意取得。
证据6、被告的工作流程及交易指南。
原告用以证明：被告未按照流程及指南上的正常程序办理过户手续。
被告天津市国土资源和房屋管理局辩称，被告办理本案被诉产权证要件齐全，程序合法，符合相关法律规定，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人于某、王某述称，于某与王某某经合法手续将诉争房屋产权变更到王某某名下，转移登记符合法律规定，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人王某某述称，王某某与于某是按照国家法律进行房屋过户买卖，履行了正常手续，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人王某某向本院提交了以下证据：
证据1、票据6张。
第三人王某某用以证明：办理房屋所有权转移登记过程中手续齐全，按照法律规定，该交纳的契税也已经交纳。
经庭审质证，原告及第三人对被告作出具体行政行为的职权依据，法律、法规依据以及所履行的程序均无异议。
对被告提交的作出具体行政行为的事实证据，第三人于某、王某、王某某均无异议，原告认为王某并非房屋产权人，申请书的代理人处没有签字，不得转让，如转让无效，于某不必然拥有代替王某卖房的权利，购房发票的内容来源不合法，没有依据，契税完税证明不合法，不属于非普通住宅，应按3%交纳税费，但却按1%交纳的契税，被告为第三人评估的房屋价格不合法，低于市场指导价近30%，产权证的取得手段不合法，继承时没有主要证据产权证，继承公证书已经被撤销，共有权证亦不合法，确认书取得手段不合法，不符合《天津市存量房屋交易资金监管办法》第十五条规定，出生证是假的，原件在原告处，王某的户口页是假的，已被撤销，被告未尽到审查义务，监护书的法律效力不予认可，于某无权代理王某买卖房屋，承诺书无证明效力，不合法，根据民法通则第十八条规定，除为被监护人利益外，不得处分被监护人财产，但是根据监护书内容，不能看出是为被监护人王某的利益，死亡证原件在原告处，在无死亡证原件的情况下注销ＸＸ山户口的行为不合法。
对原告提交法庭的证据，被告认为原告所述均为个人主观臆断，没有真实性，与被告办理过户登记行为无联性；第三人于某、王某认为原告所举证据与本案无关联性，非本案权属转移登记所需要件；第三人王某某无异议。
对第三人王某某提交法庭的证据，被告及第三人于某、王某均无异议，原告认为契税是按照1%交纳的，但是按照法律规定契税应为3%。
本院对经庭审质证的原、被告及第三人的证据作如下确认：原、被告及第三人的证据均合法、有效，能够证明案件主要事实，本院依法予以确认。
经审理查明，第三人于某与已故案外人ＸＸ山原系夫妻关系，第三人王某为其二人之女，原告李建芳与已故案外人ＸＸ山系亲属关系。ＸＸ山于2011年7月3日因病去世，其生前留有遗嘱将诉争房屋遗赠原告，原告于2012年3月7日起诉第三人于某、王某，要求确认遗赠有效，并实现遗赠权益。该案件经天津市南开区人民法院一审【（2012）南民初字第1906号】、天津市第一中级人民法院二审【（2013）一中民四终字第0282号】，现已作出生效判决：确认被继承人ＸＸ山所立遗嘱中，将其名下南开区冶金路泾水园21号楼5门602号房屋全部份额的四分之三赠与原告李建芳的部分合法有效。
诉讼期间，第三人于某与王某某于2012年8月8日签订《天津市房产买卖协议》（协议编号26247-009030），约定将诉争房屋的产权变更到王某某名下。依于某及王某某申请，被告为双方办理房屋所有权转移登记手续，并于2012年8月13日为王某某颁发《房地产权证》（房地证津字第104021224698号）。
2012年10月24日，李建芳起诉于某、王某某要求确认于某与王某某2012年8月8日签订的《天津市房产买卖协议》（协议编号26247-009030）无效。该案件经天津市南开区人民法院一审【（2012）南民初字第7108号】、天津市第一中级人民法院二审【（2013）一中民四终字第902号】、天津市南开区人民法院重审【（2013）南民重字第34号】、天津市第一中级人民法院二审【（2014）一中民四终字第294号】，现已作出生效判决：确认于某与王某某2012年8月8日签订的《天津市房产买卖协议》（协议编号26247-009030）无效。
原告认为，被告为第三人王某某颁发《房地产权证》的行政行为违法，诉至本院，请求撤销该《房地产权证》。
以上事实，有原、被告及第三人提交的证据，以及天津市南开区人民法院（2012）南民初字第1906号《民事判决书》、天津市第一中级人民法院（2013）一中民四终字第0282号《民事判决书》、天津市南开区人民法院（2012）南民初字第7108号《民事判决书》、天津市第一中级人民法院（2013）一中民四终字第902号《民事裁定书》、天津市南开区人民法院（2013）南民重字第34号《民事判决书》、天津市第一中级人民法院（2014）一中民四终字第294号《民事判决书》予以证实。
本院认为，依据《天津市房屋权属登记条例》第五条的规定，被告天津市国土资源和房屋管理局作为本市房屋权属登记和主管机关，负有办理全市房屋权属登记的法定职责，其为于某、王某某办理房屋所有权转移登记手续，并于2012年8月13日为王某某颁发《房地产权证》（房地证津字第104021224698号）时所依据的于某、王某某2012年8月8日签订的《天津市房产买卖协议》（协议编号26247-009030）已被法院生效判决确认为无效，故被告作出为于某、王某某办理房屋所有权转移登记手续，并向王某某颁发《房地产权证》（房地证津字第104021224698号）的具体行政行为主要证据不足，依法应当予以撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告天津市国土资源和房屋管理局2012年8月13日为王某某颁发的《房地产权证》（房地证津字第104021224698号）。
案件受理费50元，由被告天津市国土资源和房屋管理局负担，被告负担的部分，于本判决生效后十五日内交至本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 伍 微
审 判 员 杜维忠
人民陪审员 轩淑敏
二〇一四年七月十一日
书 记 员 时振铎
附：2013（0026）
本裁判文书所依据法律规定的具体条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
１、主要证据不足的；
２、适用法律、法规错误的；
３、违反法定程序的；
４、超越职权的；
５、滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。