黑龙江省木兰县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）木民初字第801号
原告木兰县利东镇人民政府，地址木兰县利东镇。
法定代表人郭昕，镇长。
委托代理人张让生，男，1951年11月28日出生，木兰县赤日法律服务所法律工作者，住木兰县。
被告木兰县利东木业有限公司（原名木兰县利东铅笔板厂），地址木兰县利东镇。
法定代表人李忠芝，经理。
委托代理人战柏庆，男，1956年7月29日出生，汉族，木兰县利东木业有限公司股东，住木兰县。
委托代理人任伟，男，1946年7月11日出生，汉族，木兰县维民法律服务所法律工作者，住木兰县。
原告木兰县利东镇人民政府诉被告木兰县利东木业有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2014年7月7日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年9月26日公开开庭进行了审理，原告木兰县利东镇人民政府的法定代表人郭昕及其委托代理人张让生、被告木兰县利东木业有限公司的委托代理人战柏庆、任伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告木兰县利东镇人民政府诉称，2003年11月6日，原告与被告签定了《工厂场地租赁合同书》，原告将位于利东镇城北处原种子站办公室和仓库、实验田租赁给被告作为铅笔板厂的厂区使用，约定租赁期限自2003年7月3日起至2011年10月1日止，按合同约定不支付租金。2011年10月2日，合同期满后，原镇长王贵忠（现任镇党委书记）与被告协商续租或返还厂地事宜未果。2014年5月4日，原告向被告送达《不继续履行合同告知书》。2014年6月14日，原告在镇政府大会议室公开举行竞价招租，张春彦以年租金2.2万元竞标成功，被告应以此价格向原告给付2011年10月2日至2014年6月30日厂房场地租金60500元，并计算至给付之日。2003年7月3日至2011年10月1日期间，被告为建厂房擅自将原告128平方米仓库及165平方米酒库拆除，对此被告应恢复原状。被告的行为侵犯了原告的合法权益，请人民法院判决被告向原告返还厂房场地，给付原告2011年10月2日至2014年6月30日的租金60500元，将原告128平方米仓库及165平方米酒库恢复原状。庭审中，原告放弃对128平方米仓库及165平方米酒库恢复原状的诉讼请求，请求对该处恢复平地。
被告木兰县利东木业有限公司辩称，原告起诉要求答辩人以每年2.2万元价款补足6万元租金，将两栋仓库恢复原样，返还公司所占场地，答辩人不能同意。双方合同约定期满的日期为2011年10月1日，但利东镇政府并没有来找答辩人续签合同，2014年5月4日才向答辩人告知不继续履行合同，告知之前合同仍继续履行，所交税费超过了合同的约定，不需要补交租金60500元。答辩人使用该场地时，有一栋128平方米草泥结构仓房，已自行倒塌，起诉状中称有两栋仓库不属实，不能将其恢复原状。答辩人在使用期间修建厂房，投资兴建了永久性设施，原告应按价补偿给答辩人。其中100kv变压器及架设高压线路价值44480元，打深水井价值10800元，水泥涵桥价值12000元，盖警卫房11.47平方米价值13764元，387平方米砖混厂房按照1200元每平方米造价计算为464400元。答辩人现在场地内还有2万袋成品，即使终止合同，也需要6个月时间租赁场地、清理现场、运出产品。
原告为证实其主张的事实成立，在本院开庭审理时出示了以下证据：
证据（一）、土地使用权证复印件、土地利用现状图、公有房屋申请登记表、房屋位置面积示意图，待证原告享有土地使用权9815.9平方米，建筑占地面积是354.9平方米，发证时间是1997年10月17日以及被告使用的房屋状况和使用的面积。
被告对证据（一）的真实性无异议，对要证明的问题有异议，建筑面积登记时是354.9平方米，到被告租赁的时候已经有一栋草房倒塌，公有房屋登记表没有时间，如果公有房屋登记了，就应该发放登记证书。被告承认标号为49-1、50-1号房屋，但51-1号房屋在1998年就没有了，只能证实原始状况，证实不了原告的主张。
证据（二）、工厂场地租赁合同，待证根据合同第三条、第四条、第五条，双方约定了拆除条款，甲方不负任何损失，被告由铅笔厂变为木业有限公司是违约行为，被告变更法人、变更经营项目时未经原告同意，是违约行为。
被告对证据（二）质证称，2003年陈传伟是镇长，合同是战柏庆签的，但是没有利东铅笔板厂的公章，不是原始合同，期限是从2001年到2011年，与我们手里的合同不一致，由于不是原始合同，对合同内容不予质证。
证据（三）、不继续履行合同告知书，待证告知书被告收到了，原告没有与木业公司签定合同，被告木业公司无权使用原告的房屋，被告属侵权行为。
被告对证据（三）质证称，对真实性无异议，告知书被告已收到，但只能证明2014年5月4日才作出不继续履行合同的告知，合同终止期应该计算到2014年5月4日。
证据（四）、木兰县利东镇政府种子站场地竞标公告和照片，竞标成标确认书、原始竞拍人登记表6份，待证租赁场地公开竞标，张春彦中标。
被告对证据（四）质证称，对这些证据的真实性无异议，公告确实贴了，召开了竞标会。对证明的问题有异议，这次竞标是以争议场地的现状为条件，包括了由被告架设的动力电和建设的厂房等，和张春彦的竞标成标确认书不足以证明张春彦承包了该场地，虽然是以22000元中标，但应该及时和镇政府签定承包合同，被告找到政府书记时明确告知被告竞标流拍了。
被告为证实其主张的事实成立，在本院开庭审理时出示了以下证据：
证据（五）、企业法人营业执照两份，待证原铅笔板厂战柏庆是法定代表人，为了扩大业务范围更名为木兰县利东木业有限公司，法定代表人也变了，但投资和经营均是战柏庆。
原告对证据（五）质证称，被告变更企业不符合我国登记管理条例的规定，被告是注销，自己终止了企业，不是变更。木兰县利东木业有限公司未及时取得原告对于房屋所有权和土地使用权的同意，未取得租赁资格，与原告不存在合法的租赁关系。
证据（六）、工厂场地租赁合同书，待证租赁期是自2001年开始，当时只是说要战柏庆投资兴办企业，没说必须叫什么名称。
原告对证据（六）质证称，对合同真实性无异议，被告于2005年注销未告知原告，两份合同结束期限都是到2011年，合同应以变更后的为准。
证据（七）、税收缴款发票39张，待证利东木业公司从2001年至2014年累计向国家缴税1455302.22元，超过了合同约定的每年10万元税金，被告履行了合同全部义务，税费退给利东政府了。
原告对证据（七）质证称，2014年的票据与本案无关，变更木业公司后的税费与原告无关，被告没有证据证明税费退给利东镇政府。
证据（八）、史宏伟、张树臣、沈广鑫、于相龙证人证言四份，待证当时利东镇党委和政府同意被告自行建砖混结构的生产车间，在1998年出租场地时有一幢办公室、一幢草泥房，没有动力线路、没有水井、有一座进出的简易木桥。
原告对证据（八）质证称，证人未出庭，无法质证。不能证明被告违章建筑具有合法性，不能证明被告可以无限期的无偿使用该厂房场地。
证据（九）、收据、收款证明四份，照片九张，待证合同终止后，这些东西不能拆除的话，应该由原告补偿。
原告对证据（九）质证称，被告证明的内容与原告无关，变压器增容应该有正常的审批手续。
证据（十）、黑龙江省单位往来资金结算票据，待证被告在木兰县林业局太平林场购买木材，价款70万元。
被告对证据（十）质证称，利东木业有线公司与原告不存在合法的租赁关系，不能作为无限期使用原告场地的合法证据，不能作为免除被告租赁场地费用的证据。
经合议庭评议，证据（一）、（三）、（四）、（五）、（七）符合证据的真实性、合法性及关联性，本院予以采信。证据（二）、（六）均为木兰县利东镇人民政府与木兰县利东铅笔板厂签定的工厂场地租赁合同书，证据（二）为2001年10月1日签定，证据（六）为2003年11月6日签定，根据证据（五），木兰县利东木业有限公司成立日期为2003年9月10日，即2003年11月6日木兰县利东铅笔板厂已更名为木兰县利东木业有限公司，法定代表人亦已变更，故本院认定证据（六）为有效证据，本院予以采信，证据（二）本院不予采信。证据（八）证人未出庭，本院不予采信。证据（九）对照片部分能够证明该场地现状，本院予以采信，对收据及收款证明本院不予采信。证据（十）所证明的内容与本案无关，本院不予采信。
综上所述，本院确定案件事实如下：2001年10月1日，原告与木兰县利东铅笔板厂签定了《工厂场地租赁合同书》，原告将位于利东镇城北处原种子站办公室和仓库、实验田总面积23759.64平方米租赁给铅笔板厂作为厂区使用，约定租赁期限自2001年10月1日起至2011年10月1日止。2003年9月10日，木兰县利东铅笔板厂更名为木兰县利东木业有限公司。2014年5月4日，原告向被告送达《不继续履行合同告知书》。2014年6月14日，原告在利东镇政府公开举行竞价招租，张春彦以年租金2.2万元竞标成功，但原告与张春彦未签定场地租赁合同。被告在经营期间，自建384平方米砖混结构厂房、11.47平方米砖混结构警卫房、架设变压器一台、修建了钢筋混凝土桥涵、打深水井一眼。2001年至2014年间，被告累计缴纳税费1455302.13元。现木兰县利东镇人民政府起诉木兰县利东镇铅笔板厂，请人民法院判决被告向原告返还厂房场地，给付原告2011年10月2日至2014年6月30日的租金60500元，将原告128平方米仓库及165平方米酒库恢复原状。庭审中，原告变更被告为木兰县利东木业有限公司，并放弃对128平方米仓库及165平方米酒库恢复原状的诉讼请求，请求对该处恢复平地。
本院认为，原、被告之间签定的工厂场地租赁合同是双方的真实意思表示，合法有效，双方应当按照合同的约定履行合同。2014年5月4日，原告向被告送达不继续履行合同告知书，明确表示了其不继续履行该合同的意思表示，且该合同已于2011年10月1日到达合同终止期限，故原告请求被告公司返还所占厂房场地的诉讼请求，本院予以支持，因被告在场地内尚有成品货物存在，被告应在本判决生效之日起60日内将该场地清理完毕并交付原告。对原告请求被告给付2011年10月2日至2014年6月30日场地租金60500元的诉讼请求，因原告在此期间未明确告知被告不继续履行合同，双方签定的场地租赁合同尚在实际履行中，双方实际的合同终止日期应为2014年5月4日，因此应按照双方合同第一条的约定确定是否应给付场地租金，被告在2001年至2014年间，已累计缴纳税费1455302.13元，平均每年缴纳的税费超过十万元，故对原告请求被告支付租金的诉讼请求本院不予支持。对原告请求被告将场地恢复平地的诉讼请求，被告抗辩原告应对其建设的厂房、警卫房、变压器、水井、桥涵予以补偿，本院认为被告所建设厂房及部分设施是其自身生产经营所需，且已投入使用十多年时间，其厂房为临时建筑，并未办理房屋产权证，应按照双方合同约定，如果不继续履行合同则另行协商或自行拆除，原告不负责任何损失，现双方对补偿事宜协商未果，应当由被告将其自建设施自行拆除，故对原告请求被告将场地恢复平地的诉讼请求本院予以支持，被告请求原告对其自建设施予以补偿，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决如下：
一、被告木兰县利东木业有限公司返还原告木兰县利东镇人民政府位于木兰县利东镇城北处原种子办公室、仓库、实验田共计23759.64平方米土地使用权，被告木兰县利东木业有限公司于本判决生效之日起60天内将该地块交付原告木兰县利东镇政府；
二、被告木兰县利东木业有限公司于本判决生效之日起60日内将其自建设施自行拆除；
三、驳回原告木兰县利东镇人民政府的其它诉讼请求。
案件受理费100元，由被告木兰县利东木业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 张宝林
代理审判员 白雪松
代理审判员 张天倚
二〇一四年十二月二十九日
书 记 员 李长柏