云南省南华县人民法院民 事 判 决 书（2015）南民初字第384号原告李某某，男，汉族，1986年5月5日生，初中文化，农民。委托代理人凌世芬，云南义达律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告吕某甲，男，彝族，1982年10月29日生，中专文化，农民。被告吕某乙（系吕某甲父亲），男，1953年4月20日生，小学文化，农民。委托代理人李国鲜，云南滇楚律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告李某某诉被告吕某甲、吕某乙确认合同无效纠纷一案，本院于2015年6月17日立案受理后，依法适用简易程序，于2015年7月7日�公开开庭进行了审理。原告李某某及其委托代理人凌世芬、被告吕某甲、吕某乙及其委托代理人李国鲜均已到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，我与被告吕某甲、吕某乙于2013年7月21日在协商一致的情况下，被告将位于南景公路小马街段，吕开发家房子对面，“小贵州”的地旁边，长14米，宽12米的地皮以110600.00元的价格出售给我，并于当天签定了买卖协议，签订协议后，我于2013年7月29日通过银行转账支付给被告吕某甲110600.00元。原告于2013年8月2日进行开挖地基，准备建房时，因该地块的使用权，被告与村民徐某某之间存在争执，导致我无法进行施工，被告承诺会尽快处理，可迟迟未处理。我于2015年6月再次开挖基地时，却收到了南华县国土资源局红土坡国土资源所的《责令停止土地违法行为通知书》。告知我该地块审批建房期限已过，已被政府划为集�土地，我不能在该地块上建盖房屋。二被告在明知该地块使用权有争议的情况下，仍将该地块出售给原告，其行为已构成欺诈。为维护我的合法权益，只能依法向法院提起诉讼，请求法院判令：1、请求人民法院依法确认我与被告于2013年7月21日签订的买卖合同无效；2、由被告返还我支付的买地款110600元；3、由被告赔偿给原告自2013年7月21日至2015年7月21日的本金利息13603.80元；4、依法判决由被告赔偿我经济损失5600.00元；5、本案诉讼费由被告承担；被告辩称，1、原、被告之间签定买卖协议合法有效，不存在法定的无效事由，也不存在可撤销的事由，双方签定买卖协议符合《合同法》的规定；2、在私法领域“法无禁止即自由”已成为共识，本案中原、被告之间的买卖协议，实质上是隶属于同一集体经济组织的成员之间宅基地的正常流转，而我国的法律、法规及政策都未禁止农村宅基地的流转，因此，原、被告之间签定买卖协议并未违反法律规定；3、原、被告之间签定买卖协议是在双方协商一致的基础上签定的，并不存在欺诈的行为，因此双方均不存在缔约过失。同时，签定买卖协议这一行为本身并不能给原告造成任何直接经济损失，故原告要求被告承担经济损失的诉讼请求，缺乏法律和事实依据；4、本案中原、被告买卖的标的物，在交易时和提起诉讼时已发生实质性变化，即《楚雄州南华县农村村民建设用地批准书》（红土建字（2011）第132号）在原告提起诉讼时已经失效；5、《中华人民共和国土地管理法》只是从行政管理的角度规定了宅基地使用权的批准或者不予批准，只是规范建房行为而非买卖行为。本案中被告出卖宅基地只应承担“再申请宅基地不予批准“的后果，而非合同无效的后果。原告就其诉讼请求向法院提�了如下证据：1、原、被告双方签订的土地买卖协议原件一份，欲证明原、被告签订买卖土地协议的事实及所交易土地的位置；2、客户取款回单原件一份，欲证明原告已向被告支付所购土地款110600.00元事实；3、南华县国土资源局红土坡国土资源所《责令停止土地违法行为通知书》南红国土责字（2015）第1号原件一份，欲证明出卖给原告的土地，被告没有合法使用权及该地是集体土地的事实；4、收据原件一份、收条原件一份、姓名为杨晓军的身份证复印件一份，欲证明原告经济损失的事实；5、视频资料中说明人为徐光福的视频一份，欲证明该土地在出让时就存在争议的事实；证据6、照片二张，欲证明该土地的具体位置和现状。经庭审质证，被告对原告提交的证据1、证据2、证据3、证据6的真实性、合法性均无异议，故本院对以上证据予以确认。对证据4的真实性均�异议，但认为以上证据与本案无关联性，故不予认可；对证据5的真实性没有异议，但认为应提交文字说明材料。本院对证据4分析审查后认为，以上证据仅能证明原告在开挖地时所产生的费用，并不能证明原、被告双方签订的土地买卖协议是否有效，故本院对以上证据不予采纳；对证据5分析审查后认为，该视频的内容能客观反映该土地存在争议的事实，故本院予以采信。被告方针对其抗辩理由向本院提供了以下证据，1、《楚雄州南华县农村村民建设用地批准书》（红土建字（2011）第132号）原件一份；2、南华县农村居民建房用地申请审批表复印件一份，均欲证明被告对该土地有合法的使用权。经庭审质证，原告对被告提交的证据1的真实性予以认可，但认为该批准书所批准的土地是不能进行买卖的；对证据2不认可，认为复印件不能作为证据使用。本院认为，�据1是南华县国土资源局出具的土地使用批准文件，故对其真实性、合法性本院予以采信。证据2虽然是复印件，但其内容能与证据1相互印证，故本院对证据2予以采信。根据庭审中各方当事人的陈述，以及对本案的证据分析认定，本院确认本案法律事实如下：2013年7月21日原、被告双方协商将被告位于南景公路小马街段，吕某丙家房子对面，“小贵州”的地旁边，一块长14米，宽12米的地皮以110600.00元的价格出售给原告，并于当天签定了土地买卖协议；签订协议后，原告于2013年7月29日通过银行转账付给被告吕某甲买地款110600.00元。在原告2013年8月2日进行开挖地基，准备建房时，因该地块的使用权与村民徐光福之间存在争执，导致原告无法正常施工。经协商被告承诺会尽快处理，但被告迟迟未处理。原告2015年6月再次开挖基地时，却收到了南华县国土资源局红土坡国�资源所的《责令停止土地违法行为通知书》。告知原告该地块审批建房期限已过，已被政府划为集体土地，不能在该地块上建盖房屋。同时，本院查明《楚雄州南华县农村村民建设用地批准书》（红土建字（2011）第132号）的批准时间是2011年12月19日，建设项目应在二年内建成使用，批准用地面积是100平方米，结合南华县农村居民建房用地申请审批表看，当时国土部门批准的用地四至为，东至沼气池水平线，西至南景公路上，南至张某某家地边、北至吕增明家烤房。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定，同时“农村宅基地属集体所有，农村居民对宅基地只有使用权没有所有权，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让”。故被告吕某甲、吕某乙与原告李某某签订的土地买卖协议违反了上述法律规定，依法应属无效协议。并且从庭审查明的事实看，被告出售给原告的土地面积与《楚雄州南华县农村村民建设用地批准书》（红土建字（2011）第132号）批准的用地面积不一致，故其出售土地的行为明显存在违法。同时原告与被告签订土地买卖协议的行为已违反了法律的禁止性规定，其自身存在一定过错，故对其要求被告承担经济损失的诉讼请求本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第八条第二款和第六十三条第一款及《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条之规定，判决如下：一、原告李某某与被告吕某甲、吕某乙于2013年7月21日签订的买卖协议无效；二、被告吕某甲、吕某乙于判决生效后十五日内返还原告李某某人民币110600.00元；三、驳回原�李某某其他诉讼请求。案件受理费1448.00元，由被告吕某甲、吕某乙共同承担。如果负有金钱给付义务的当事人未按本指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省楚雄彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审判员  吉兆虎二〇一五年九月十一日书记员  罗 玲