陕西省柞水县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）柞民初字第00217号
原告江军，男，汉族。
委托代理人江京奎，男，汉族，系原告江军之子。
委托代理人董国安，柞水县148法律服务所法律工作者。
被告孟琦雄，男，汉族。
委托代理人叶腾达，陕西胡军律师事务所法律工作者。
被告刘镇安，男，汉族。
被告柞水县旅游开发局。住所地：柞水县人民政府招商楼*楼。
法定代表人赵绪文，局长。
委托代理人徐于灵，陕西炳辉律师事务所律师。
被告中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司。住所地：商洛市商州区通江路中段。
法定代表人吴兴斌，公司总经理。
委托代理人陈洁，该公司柞水支公司职工。
原告江军与被告孟琦雄、刘镇安、柞水县旅游开发局、中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司机动车交通事故责任纠纷一案，原告于2014年7月1日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序进行了审理，原告江军的委托代理人江京奎、董国安，被告孟琦雄及其委托代理人叶腾达，被告柞水县旅游开发局的委托代理人徐于灵，被告中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司的委托代理人陈洁到庭参加了诉讼，被告刘镇安经本院传票传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理，现已审理终结。
原告江军诉称，2013年10月23日5时40分，被告孟琦雄驾驶陕AG04**号小型轿车沿柞水县城迎宾大道由北向南行驶行至迎宾大道中段，由于观察不周、采取措施不当，车辆将道路边由南向北行走的行人江军撞倒造成受伤。原告受伤后，被立即送往柞水县人民医院急救，后转入中国人民解放军第四军医大学唐都医院治疗，诊断为：1、急性重型颅脑损伤，2、右侧硬膜外血肿，3、脑挫伤，4、颅骨骨折，5、左侧胫腓骨开放性骨折，6、腰1.2椎体骨折，7、脊髓损伤并不完全性截瘫，8、皮肤擦挫伤，9、吸入性肺炎。住院治疗41天后转回柞水县中医院继续治疗至2014年2月21日出院。2014年3月20日西北政法大学司法鉴定中心对江军的伤情作出鉴定意见：1、颅脑损伤构成十级伤残；2、腰椎2椎体骨折，脊髓损伤并不完全性截瘫构成七级伤残；3左侧胫腓骨开放性骨折，构成十级伤残；4、后期治疗费用需22000元；5、误工期限为147天；6、护理期限为一年。该事故经柞水县公安局交通管理大队认定，被告孟琦雄负事故的主要责任，原告江军负次要责任。
被告孟琦雄驾驶的陕AG04**号车属于被告柞水县旅游开发局所有，登记车主为被告刘镇安。被告柞水县旅游开发局以被告刘镇安的名义在被告中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司为陕AG04**号车购买了交强险和商业第三者责任险。请求依法判令由被告方赔偿原告医疗费、误工费、护理费、交通费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、被扶养人生活费、营养费、鉴定费、后期治疗费、残疾器具费、精神损害抚慰金共计306096.88元，并承担诉讼费用。
被告孟琦雄辩称，一、本起交通事故的发生是答辩人在履行公务活动过程中发生的，是履行职务行为，责任应由单位承担。2013年10月22日下午，答辩人所在单位领导安排答辩人次日驾驶单位所有的陕AG04**号车，送柞水县摄影协会主席张忠良等人去柞水县下梁镇西川四方山考察旅游资源。次日早5时许，答辩人驾驶陕AG04**号车到县城迎春路集中，拉上张忠良主席等人与柞水县摄影协会的车，一同前往下梁镇西川四方山，行至石镇桃园迎宾大道时发生了交通事故。二、交通事故发生后，答辩人积极配合原告治疗，先后垫付治疗费用111565.59元，柞水县旅游开发局支付治疗费226000元。上述费用应当计入原告受伤损失总额之中。答辩人个人垫付的111565.59元，请求人民法院在中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司给原告江军赔偿的数额中予以扣减，直接支付给答辩人，不足部分由柞水县旅游开发局返还给答辩人。三、答辩人驾驶的陕AG04**号车在被告中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司投保有交强险和商业第三者责任险，依照法律规定，应当首先由中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司在保险范围内承担赔偿责任。
被告刘镇安辩称，一、陕AG04**号车是2000年8月由柞水县旅游公司以分期付款方式购买，车辆初始登记在西安华岳驾驶员机动车服务公司王建晖名下。后柞水县旅游开发局和柞水县旅游公司实行政企分开，于2005年11月8日将车辆所有权转入柞水县旅游开发局时，领导安排将车辆登记在答辩人名下，实际所有人和使用人均是柞水县旅游开发局，并非答辩人。二、自从柞水县旅游开发局和柞水县旅游公司实行政企分开后，答辩人留在柞水县旅游公司任职，之后再没有接触陕AG04**号车，该车在2013年10月23日发生肇事与答辩人没有任何关系，答辩人不承担任何民事责任。
被告柞水县旅游开发局辩称，一、同意被告孟琦雄的第二、三答辩观点。二、被告孟琦雄驾驶陕AG04**号车是在出公差的过程中发生的交通事故，是职务行为，答辩人愿意承担民事赔偿责任，但是孟琦雄作为驾驶员有操作不当之处，请求法庭依法认定。三、对原告江军请求的误工费、其父被扶养人生活费、精神损害抚慰金不予认可，对护理费、营养费应依法进行核定。四、应当按照本起交通事故的责任大小各自承担责任。
被告中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司辩称，对本起交通事故的事实经过和责任划分无异议，愿在交强险限额120000元和商业第三者责任险限额100000元范围内承担赔偿责任。
经审理查明，2013年10月23日5时40分，被告孟琦雄按照被告柞水县旅游开发局领导安排，驾驶单位所有的陕AG04**号小型轿车，载乘柞水县摄影协会主席张忠良等人去柞水县下梁镇西川四方山考察旅游资源。在沿县城迎宾大道由北向南行驶至迎宾大道中段时，由于观察不周、采取措施不当，车辆将道路边由南向北行走的行人江军撞倒，造成江军受伤，车辆受损的交通事故。原告受伤后，被立即送往柞水县人民医院急救，后转入中国人民解放军第四军医大学唐都医院治疗，诊断为：1、急性重型颅脑损伤，2、右侧硬膜外血肿，3、脑挫伤，4、颅骨骨折，5、左侧胫腓骨开放性骨折，6、腰1.2椎体骨折，7、脊髓损伤并不完全性截瘫，8、皮肤擦挫伤，9、吸入性肺炎。住院治疗41天后转回柞水县中医院继续治疗至2014年2月21日出院。治疗期间原告江军支付医疗费4490.48元，交通费1500元，购买轮椅、拐杖610元。2014年3月20日西北政法大学司法鉴定中心对江军的伤情作出鉴定意见：1、颅脑损伤构成十级伤残；2、腰2椎体爆裂粉碎骨折，脊髓损伤并不完全性截瘫构成七级伤残；3左侧胫腓骨开放性骨折，构成十级伤残；4、后期治疗费用需22000元，支付鉴定费3200元。该事故经柞水县公安局交通管理大队认定，被告孟琦雄负事故的主要责任，原告负次要责任。2014年7月1日原告江军向本院提起诉讼，请求依法判令由被告方赔偿原告医疗费、误工费、护理费、交通费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、被扶养人生活费、营养费、鉴定费、后期治疗费、残疾器具费、精神损害抚慰金共计306096.88元，并承担诉讼费用。
另查明，被告孟琦雄驾驶的陕AG04**号车属于被告柞水县旅游开发局所有，登记车主为被告刘镇安。被告柞水县旅游开发局以被告刘镇安的名义在被告中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司为陕AG04**号车购买了限额为122000元的交强险和限额为100000元的商业第三者责任险。原告江军受伤后，被告孟琦雄已经垫付原告治疗费用111565.59元，柞水县旅游开发局支付原告治疗费用226000元，共计337565.59元，（其中治疗费303045.59元，护理费18180元，住宿费3060元，预付住院伙食补助费、营养费13280元）。
庭审中，原、被告双方一致同意对原告江军的护理期限确定为180日。原告江军之父江启斌，生于1943年4月11日，退休教师，其母吴兰英，生于1942年12月4日，农民，共有兄弟姐妹六人。
上述事实经当庭举证、质证，法庭认证，有下列证据予以证实。1、孟琦雄的机动车驾驶证复印件，柞水县公安局交通管理大队交通事故认定书，交通事故现场勘查笔录、勘查表，现场图、照片，询问被告孟琦雄、宋奇瑞、原告江军笔录和被告孟琦雄的代理人调查张忠良笔录，以及原、被告当庭陈述，能够证明2013年10月23日5时40分，被告孟琦雄按照被告柞水县旅游开发局领导安排，驾驶单位所有的陕AG04**号小型轿车，载乘柞水县摄影协会主席张忠良等人去柞水县下梁镇西川四方山考察旅游资源。在沿县城迎宾大道由北向南行驶至迎宾大道中段时，由于观察不周、采取措施不当，车辆将道路边由南向北行走的行人江军撞倒，造成江军受伤，车辆受损的交通事故。该事故经柞水县公安局交通管理大队认定，被告孟琦雄负事故的主要责任，原告负次要责任的事实。2、中国人民解放军第四军医大学唐都医院诊断证明、住院病历、医嘱、医疗费票据、预交金收据，柞水县中医医院诊断证明、住院病历、医疗费票据，柞水县人民医院医疗费票据，孟琦雄与江军费用结算收据、领条，陕西省国泰医药采购供应站销售单，西安吉仁堂医药有限公司购药发票，外购药收据，交通费票据，西安赛瑞医疗器械有限公司发票，能够证明原告受伤后，被立即送往柞水县人民医院急救，后转入中国人民解放军第四军医大学唐都医院治疗，诊断为：（1）、急性重型颅脑损伤，（2）、右侧硬膜外血肿，（3）、脑挫伤，（4）、颅骨骨折，（5）、左侧胫腓骨开放性骨折，（6）、腰1.2椎体骨折，（7）、脊髓损伤并不完全性截瘫，（8）、皮肤擦挫伤，（9）、吸入性肺炎。住院治疗41天后转回柞水县中医院继续治疗至2014年2月21日出院。治疗期间原告江军支付医疗费4490.48元，交通费1500元，购买轮椅、拐杖610元。同时能够证明江军在治疗期间，被告孟琦雄已经垫付原告治疗费用111565.59元，柞水县旅游开发局支付原告治疗费用226000元，共计337565.59元，（其中支付治疗费303045.59元、护理费18180元、住宿费3060元，预付住院伙食补助费、营养费13280元）的事实。同时能够证明原告江军受伤后的护理期限为180天的事实。3、西北政法大学司法鉴定中心（2014）临鉴字第96号法医学鉴定意见书、鉴定费票据以及原、被告的当庭陈述，能够证明江军受伤后被鉴定为：（1）、颅脑损伤构成十级伤残；（2）、腰2椎体骨折，脊髓损伤并不完全性截瘫构成七级伤残；（3）、左侧胫腓骨开放性骨折，构成十级伤残；（4）、后期治疗费用需22000元，支付鉴定费3200元的事实。4、陕AG04**号车行驶证、注册登记信息、信息查询结果单及孟琦雄、柞水县旅游开发局的当庭陈述，能够证明陕AG04**号车属于被告柞水县旅游开发局所有，登记车主为被告刘镇安的事实。5、机动车交通事故责任强制保险单、商业第三者责任保险单，报案记录，能够证明被告柞水县旅游开发局以被告刘镇安的名义在被告中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司为陕AG04**号车购买了限额为122000元的交强险和限额为100000元商业第三者责任险的事实。6、柞水县曹坪镇东沟村村委会证明，江启斌、吴兰英户口本复印件，能够证明原告江军之父江启斌，生于1943年4月11日，退休教师，其母吴兰英，生于1942年12月4日，农民，共有兄弟姐妹六人的事实。对原告向法庭提交的证人周顺亮的证言，被告方对其真实性提出异议，本院经审查认为，证人周顺亮的证言不符合当地家政服务行业的实际情况，故对该证言不予采信。对2013年12月13日的领条，原告当庭表示不作为证据使用，本院予以准许。
本院认为，公民的健康权受法律保护，任何人不得侵犯。原告江军因交通事故受伤，被公安机关交通管理部门认定负次要责任，原告作为受害人有权依法提起诉讼，要求侵权人承担民事赔偿责任。被告孟琦雄是肇事车辆的驾驶员，在驾驶车辆过程中致人受伤，且被公安机关交通管理部门认定为负事故的主要责任，但被告孟琦雄的驾驶行为是在履行公务活动过程中发生的，是履行职务行为，根据《中华人民共和国民法通则》第一百二十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款，最高人民法院《关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》第152条和《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条的规定，责任应由其单位柞水县旅游开发局承担，故被告孟琦雄不承担民事赔偿责任。被告刘镇安不是陕AG04**号车的所有人，亦不是该车的管理人，故被告刘镇安不承担民事赔偿责任，赔偿责任由陕AG04**号车的实际所有人柞水县旅游开发局承担。被告中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司作为肇事车辆的承保单位，应当依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》的规定在保险责任限额内承担赔偿责任。
关于原告的损害赔偿范围和标准，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》和最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的有关规定进行认定。具体为：医疗费307536.07元、后期治疗费22000元、交通费1500元、住宿费3060元、残疾赔偿金192007.20元、残疾器具费610元、鉴定费3200元，均符合法律规定，本院予以确认。对原告方请求的护理费问题，因原告江军自受伤到住院治疗结束期间的护理费，江军与柞水县旅游开发局已经达成协议并且已经实际履行完毕，故本院尊重当事人的意愿，住院期间的护理费确定为18180元，出院后59天的护理费，按照江军的伤情需要和柞水县的实际情况确定为一人护理，每天按40元计算，确定为2360元，护理费合计为20540元。对原告方请求的住院伙食补助费、营养费问题，原告要求住院伙食补助费每天30元、营养费每天30元，被告方均提出异议，认为原告的要求不符合规定。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十三条、第二十四条的规定，结合柞水县国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准和原告江军的伤情，确定在西安住院期间伙食补助费为每天30元、营养费每天30元，在柞水县住院期间伙食补助费每天12.50元、营养费每天10元，合计住院伙食补助费为2212.50元、营养费为2010元。对原告方请求的被抚养人生活费19849.20元问题，被告方均提出异议，认为原告江军的父亲江启斌是退休教师，有稳定的生活来源，要求赔偿被扶养人生活费不符合法律规定，本院认为，被告方的异议成立，原告江军的这一请求本院不予支持；原告江军的母亲吴兰英，已经丧失劳动能力又无其他生活来源，要求赔偿被扶养人生活费9340.80元的请求，符合法律规定，本院予以支持，计入残疾赔偿金之中。对原告要求赔偿精神损害抚慰金30000元的请求，被告柞水县旅游开发局提出异议，认为原告在获得残疾赔偿金赔偿之后，再要求精神损害抚慰金不符合法律规定，属重复计算。本院认为，根据最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第二款的规定，侵权人应当予以赔偿，被告中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司作为承保交强险的保险公司应当优先赔偿，故对被告柞水县旅游开发局提出的异议不予采信，但原告请求赔偿30000元的数额不符合现行标准，本院予以调整确定为5000元。对原告要求赔偿误工费14700元的请求，被告方提出异议，认为原告江军是国家公务员，受伤治疗期间单位没有扣发工资，实际收入没有减少，该请求不符合法律规定，不应得到支持，本院认为被告方的异议成立，本院予以采信。以上原告方的各项损失共计569016.57元。
关于被告方对原告赔偿的顺序和各自应当赔偿的数额问题，因柞水县旅游开发局为肇事车辆陕AG04**号车购买有责任限额为122000元的机动车交通事故责任强制保险和责任限额为100000元的商业第三者责任险，根据法律规定，首先应由被告中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额内分项向原告江军赔偿医疗费10000元，护理费、交通费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、住宿费、残疾器具费110000元，计120000元。超出部分449016.57元，按照本起主次责任的事故认定，由被告方承担90%即404114.91元，原告承担10%即44901.66元。由被告中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司在商业第三者责任险内，依照第三者责任保险条款的规定，向原告江军赔偿医疗费、护理费、交通费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、营养费、后期治疗费、残疾器具费、住宿费计100000元，合计220000元。不足部分由被告柞水县旅游开发局向原告江军赔偿医疗费、护理费、交通费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、鉴定费、营养费、后期治疗费、残疾器具费、住宿费304114.91元，扣除柞水县旅游开发局已经支付的226000元后，应再一次性赔偿78114.91元。对孟琦雄在原告江军治疗期间垫付的111565.59元，由被告中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司在赔偿原告江军的数额中扣减，直接支付给孟琦雄。
综上所述，原告江军因交通事故受伤致残，请求被告柞水县旅游开发局，被告中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司赔偿相应的医疗费、后期治疗费、营养费、护理费、住院伙食补助费、住宿费、交通费、残疾赔偿金、残疾器具费、鉴定费、精神损害抚慰金的诉讼请求于法有据，本院应予支持，但部分赔偿标准计算有误，应予纠正。被告孟琦雄驾驶陕AG04**号车发生交通事故是在履行公务活动过程中发生的，是履行职务行为，依法不承担民事赔偿责任。被告刘镇安不是陕AG04**号车的所有人，亦不是该车的管理人，刘镇安依法不承担民事赔偿责任。被告孟琦雄、刘镇安的辩解意见，于法有据，本院予以采信。依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十六条、第三十四条第一款、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国民法通则》第一百二十一条，最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第152条，《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条、第十七条第一、二款、第十八条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十八条，《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、由被告中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司在本判决生效后30日内在机动车交通事故责任强制保险和商业第三者责任险保险限额内向原告江军赔偿医疗费、后期治疗费、营养费、护理费、住院伙食补助费、住宿费、交通费、残疾赔偿金、残疾器具费、精神损害抚慰金等损失合计108434.41元。
二、由被告中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司在本判决生效后30日内在机动车交通事故责任强制保险和商业第三者责任险保险限额内向孟琦雄支付垫付的医疗费、营养费、护理费、住院伙食补助费、住宿费、交通费、残疾器具费合计111565.59元。
三、由被告柞水县旅游开发局在本判决生效后30日内向原告江军赔偿医疗费、后期治疗费、营养费、护理费、住院伙食补助费、住宿费、交通费、残疾赔偿金、残疾器具费、鉴定费、精神损害抚慰金等损失合计78114.91元。
四、驳回原告江军的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件诉讼费5891元，由原告江军承担891元，被告柞水县旅游开发局承担5000元（原告江军已预交，执行时由被告柞水县旅游开发局直接付给原告江军）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。
审判员 刘新民
二〇一四年九月十二日
书记员 姚天晶