甘肃省武威市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘06民终671号
上诉人（原审原告）：郭文成，男，1977年6月25日出生，住甘肃省武威市凉州区。
上诉人（原审原告）：杨桂莲，女，1980年7月25日出生，住甘肃省武威市凉州区。
二上诉人共同委托诉讼代理人：朱维新，甘肃森博律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司，住所地甘肃省武威市凉州区北大街139号。
负责人：刘军，该公司经理。
委托诉讼代理人：温永红，该公司综合部经理。
委托诉讼代理人：王晓钟，该公司法律顾问。
被上诉人（原审被告）：武威市金羊建筑工程公司，住所地武威市凉州区金羊镇。
法定代表人:张鹏，该公司总经理。
委托诉讼代理人：李永生，该公司项目经理。
委托诉讼代理人：任同德，甘肃姜学濂律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：凉州区交通运输局，住所地甘肃省武威市凉州区交通大厦。
法定代表人:张继红，该局局长。
委托诉讼代理人：叶平花，该局运输安全办公室主任。
委托诉讼代理人：张金秀，该局运输安全办公室工作人员。
上诉人郭文成、杨桂莲因与被上诉人中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司、武威市金羊建筑工程公司、凉州区交通运输局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服甘肃省武威市凉州区人民法院（2016）甘0602民初2563号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月14日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人郭文成、杨桂莲及其委托诉讼代理人朱维新，被上诉人中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司委托诉讼代理人温永红、王晓钟，武威市金羊建筑工程公司委托诉讼代理人李永生、任同德，凉州区交通运输局委托诉讼代理人叶平花、张金秀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郭文成、杨桂莲上诉请求：1、撤销甘肃省武威市凉州区人民法院（2016）甘0602民初2563号民事判决；2、判决中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司、武威市金羊建筑工程公司、凉州区交通运输局赔偿郭文成、杨桂莲各项损失558036.50元（包括死亡赔偿金475340元、丧葬费27226.50元、处理后事误工费4470元、交通费1000元、精神抚慰金50000元）的30%即167410.95元；3、一、二审诉讼费全部由中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司、武威市金羊建筑工程公司、凉州区交通运输局负担。事实和理由：一、一审法院依据《侵权责任法》判决中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司、凉州区交通运输局不承担赔偿责任，属于认定事实不清，适用法律错误。自2016年2月26日至事故发生之日，该路段施工人员就一直将沙土违法堆放在路面上，凉州区交通运输局作为道路的管理机构，长期疏于管理维护，致使他人任意长时间在道路路面上堆放大量沙土，妨害了公众安全通行，依法应当承担相应赔偿责任。中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司作为工程的建设单位，应当对施工单位的安全文明施工尽到应有的监管和监督职责，但中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司未尽到这一职责，应承担相应的赔偿责任。二、一审法院判决武威市金羊建筑工程公司赔偿全部损失的15%，赔偿比例明显过低，与其在本案中的过错程度不符。3、本案的赔偿标准，应当采用城镇标准。
中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司辩称，其是工程发包方而不是承包方，不是本案赔偿的主体，不承担赔偿责任。一审判决正确，适用法律得当，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
武威市金羊建筑工程公司辩称，一审认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，应当驳回郭文成、杨桂莲上诉请求。
凉州区交通运输局辩称，一审判决正确，请求二审法院维持原判。
郭文成、杨桂莲向一审法院起诉请求：判决中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司、武威市金羊建筑工程公司、凉州区交通运输局赔偿郭文成、杨桂莲各项损失558036.50元（包括死亡赔偿金475340元、丧葬费27226.50元、处理后事误工费4470元、交通费1000元、精神抚慰金50000元）的70%即390625.55元。
一审法院认定事实：2015年8月，武威市金羊建筑工程公司中标施工由中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司投标的通信管道工程，标包武威段，具体位置于武威一级公路沿线。施工前双方签订了《施工框架协议》、《管道工程施工委托书》，协议载明在施工过程中发生人身财产损害由武威市金羊建筑工程公司全部承担法律责任。2016年3月，为施工便利，武威市金羊建筑工程公司将工程所需沙土堆放在路边，3月13日23时20分许,郭文成、杨桂莲之女郭娅婷乘坐由赵光明酒后驾驶无证无牌的红色“贵尊”牌二轮摩托车从武南一级公路由西向东行驶，行驶至11㎞+900m路段时，因赵光明操作不当驶入路边武威市金羊建筑工程公司堆放的沙土，车辆失控驶入路基下，导致赵光明、郭娅婷死亡。2016年3月24日，武威市公安局凉州分局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》，该认定书认定赵光明无证无牌酒后驾驶负事故的全部责任。郭娅婷无责任。2016年4月20日，郭文成、杨桂莲提起诉讼要求中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司、武威市金羊建筑工程公司、凉州区交通运输局赔偿各项损失390625.55元。审理中另查明郭娅婷生于2000年12月18日，系未成年人，住武威市凉州区，农村居民。甘肃省公安厅、甘肃省高级人民法院2016年印发的《甘肃省道路交通事故人身损赔有关费用计算标准的通知》载明：2015年农村居民人均纯收入为6936元，农、林、牧、渔行业年人均工资为38502元，职工平均工资一年为54453元。按照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》相关规定，计算郭娅婷的全部直接损失为：一、死亡赔偿金为农村居民人均纯收入20年计算为138720元（6936元×20年）。二、丧葬费按年平均收入工资标准六个月计算核定为27227元（54453元÷12个月×6个月）。三、误工损失按农、林、牧、渔人均工资计算，郭文成、杨桂莲两人误工时间确定为20天计4219元（38502元÷365天×2人×20天）。四、交通费郭文成、杨桂莲提交1000元票据，经审核予以确认。四项共计171166元。一审法院认为，郭文成、杨桂莲之女郭娅婷乘坐赵光明酒后驾驶的无证无牌的摩托车发生交通事故导致死亡，事实清楚，证据确凿，交通事故的责任归咎于赵光明。但武威市金羊建筑工程公司堆放沙土对造成二人死亡有一定的因果关系，其应承担侵权所造成的相应侵权法律责任，从本案实际情况看，所堆放物在路边，对正常车辆行驶造成的影响不大，造成损害后的直接原因是赵光明违法驾驶车辆，故武威市金羊建筑工程公司承担全部损失的15%，即25675元，郭娅婷死亡后确给郭文成、杨桂莲造成精神损害，亦可由武威市金羊建筑工程公司适当支付精神抚慰金，酌定数额为3000元，由于堆放沙土系武威市金羊建筑工程公司所为，郭文成、杨桂莲要求中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司、凉州区交通运输局承担赔偿责任，不符合《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定，其诉讼请求不能支持。另外郭文成、杨桂莲主张郭娅婷在城区务工，其死亡赔偿金应按城镇居民人均可支配收入计算，经核实因郭娅婷在事故发生前尚不满16周岁，系未成年人，处于由其在农村居民的父母监护阶段，其主张长期定居城镇务工有悖常理,该证据亦不予支持。故依据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第二十二条、第二十四条、第八十条、第八十八条之规定，判决：一、武威市金羊建筑工程公司赔偿郭文成、杨桂莲损失25675元，精神抚慰金3000元，共计28675元（限判决生效后十五日内履行完毕）。二、驳回郭文成、杨桂莲的其他诉讼请求。案件受理费1115元，由郭文成、杨桂莲负担780元，武威市金羊建筑工程公司负担335元。
二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实和一审认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，武威市金羊建筑工程公司与中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司施工前签订了《施工框架协议》、《管道工程施工委托书》，武威市金羊建筑工程公司中标施工由中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司投标的通信管道工程，武威市金羊建筑工程公司在施工过程中为施工便利，将工程所需沙土堆放在路面右边,占用了道路，对行人车辆正常道路通行造成阻碍等安全隐患。赵光明驾驶摩托车沿道路右侧行驶时，在夜晚能见度低的情况下，因操作不当驶入堆放的沙土致车辆失控驶入路基下导致其与郭娅婷死亡，武威市金羊建筑工程公司在道路上堆放沙土与二者死亡有一定的因果关系，赵光明酒后驾驶无证无牌的摩托车，操作不当是导致赵光明、郭娅婷死亡的直接原因，而郭娅婷乘坐赵光明酒后驾驶的无证无牌摩托车，本身有一定过错，一审据此判处武威市金羊建筑工程公司赔偿全部损失的15%符合本案实际，并无不当。根据《施工框架协议》约定，在施工过程中发生的人身、财产损害由施工方武威市金羊建筑工程公司全部承担法律责任，郭文成、杨桂莲要求中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司承担赔偿责任与事实不符，不能成立。凉州区交通运输局提交的天马大道主车道及非机动车道移交表及武威市工业园公路移交表及移交清单证明涉案道路并非凉州区交通运输局管理范围，故郭文成、杨桂莲要求凉州区交通运输局承担赔偿责任的理由不能成立。《甘肃省道路交通安全条例》第七十七条规定：“对因交通事故造成人身伤亡的，死亡赔偿金按本省城镇居民上年度人均可支配收入标准计算”。本案基于交通事故而提起的损害赔偿责任纠纷，死者郭娅婷虽为农村户口，但其死亡赔偿金应按本省城镇居民上年度人均可支配收入标准计算。原审依照农村居民人均纯收入标准计算死亡赔偿金错误，应予以纠正。甘肃省2015年度城镇居民人均可支配收入标准为20804元/年，郭娅婷的死亡赔偿金应为416080元（20804元/年×20年）。丧葬费27227元、误工费4219元、交通费1000元，以上共计448526元，武威市金羊建筑工程公司承担全部损失的15%，即67279元。郭娅婷死亡后给郭文成、杨桂莲造成精神损害，一审酌定由武威市金羊建筑工程公司支付精神抚慰金3000元符合实际。
综上所述，郭文成、杨桂莲的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十六条、第二十二条、第四十八条、第八十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销甘肃省武威市凉州区人民法院（2016）甘0602民初2563号民事判决；
二、武威市金羊建筑工程公司赔偿郭文成、杨桂莲损失67279元，精神抚慰金3000元，共计70279元（限判决生效后十五日内履行完毕）；
三、驳回郭文成、杨桂莲的其他诉讼请求。
一审案件受理费1115元，由郭文成、杨桂莲负担780元，武威市金羊建筑工程公司负担335元；二审案件受理费794元，由郭文成、杨桂莲负担494元，武威市金羊建筑工程公司负担300元。
本判决为终审判决。
审 判 长 沈忠清
审 判 员 张宗鹏
代理审判员 胡春芳
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 冯亚涛