湖南省株洲市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）湘02执复50号
申请复议人（执行异议人）湖南省安仁县经济和科技商务局，住所地：湖南省郴州市安仁县永乐江镇七一西路县人民政府院内。
法定代表人刘春海，该局局长。
委托代理人唐修华，男，1965年11月25日生，汉族，该局干部。代理权限为特别授权。
委托代理人贺福湘，男，1967年12月5日生，汉族，湖南省安仁县人，该局干部。代理权限为一般代理。
申请执行人董文卫，男，1967年9月9日生，汉族，湖南省攸县人。
委托代理人胡晓飞，湖南弘一律师事务所律师。代理权限：一般代理。
申请执行人董正开，男，1967年11月3日生，汉族，湖南省攸县人。
被执行人株洲大地阳光能源有限公司，住所地湖南省株洲市石峰区人民北路大地街488号。
法定代表人文卫良，该公司总经理。
申请复议人湖南省安仁县经济和科技商务局（以下简称科技局）与董文卫、董正开、株洲大地阳光能源有限公司（以下简称大地公司）因建设工程施工合同纠纷一案，不服湖南省株洲市石峰区人民法院（2015）株石法执字第483号之二号责令协助单位追款通知书、（2016）湘0204执异3号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了听证审查。经合法传唤，申请执行人董正开、被执行人大地公司未到庭。本案现已审查终结。
执行法院查明，法院在审理原告董文卫、董正开与被告株洲大地阳光能源有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，依原告的保全申请，于2014年11月3日作出（2014）株石法民一初字第1003-1号民事裁定书，裁定“查封、扣押被申请人株洲大地阳光能源有限公司价值人民币2531800元的财产。”在执行过程中，法院于2014年11月10日向安仁县科技局送达了（2014）株石法民一初字第1003-1号协助执行通知书，要求协助“扣押株洲大地阳光能源有限公司在你处应收款人民币2531800元。”安仁县科技局签收了上述文书，且至本执行异议案立案受理前均未向本院提出异议，也未向安仁县人民政府报告。
原告董文卫、董正开与被告株洲大地阳光能源有限公司建设工程施工合同纠纷一案于2014年12月17日经本院调解结案。调解协议为：“一、被告株洲大地阳光能源有限公司在2015年2月1日前一次性向原告董文卫、董正开支付工程款人民币2100000元。若未按时足额支付上述款项，被告株洲大地阳光能源有限公司应支付人民币2100000元工程款并按同期银行贷款利率两倍承担延迟支付赔偿金；二、原告董文卫、董正开自愿放弃其他诉讼请求。案件受理费28656元，减半收取14328元，保全费5000元，合计19328元，由被告株洲大地阳光能源有限公司承担。”
因被告株洲大地阳光能源有限公司未履行调解书确定的义务，本案于2015年2月3日进入强制执行程序，并于2015年3月25日作出（2015）株石法执字第483号执行裁定书，裁定“冻结、查封、扣押、扣留被执行人株洲大地阳光能源有限公司所有的价值2531800元的财产及其他财产权益、收入。”在执行过程中法院查明，安仁县国有资产管理中心于2014年12月26日以4300151370052502261账号向被执行人株洲大地阳光能源有限公司支付了工程款495万元。
2016年4月10日，法院制作并向安仁县科技局送达（2015）株石法执字第483之二号责令协助单位追款通知书，“本院在执行申请执行人董文卫、董正开与被执行人株洲大地阳光能源有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，于2014年11月10日向你单位发出协助执行通知书，要求你单位协助扣留株洲大地阳光能源有限公司在你单位应收款人民币2531800元。本院在执行过程中发现，在2014年12月26日通过安仁县国有资产经营管理中心，擅自向被执行人株洲大地阳光能源有限公司支付了工程款495万元，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条的规定，责令你单位十日内追回擅自支付的款项2531800元，并按照协助执行通知书的要求将该款交存本院。逾期拒不追回，本院将依法裁定你单位在擅自支付的数额内向申请执行人承担相应责任，并视情节轻重追究你单位及相关负责人妨碍执行的法律责任。“安仁县科技局不服此通知书，遂向法院提出执行异议。
另查明，安仁县科技局因深化政府机构改革，现已与其他部门整合，新组建成了安仁县经济和科技商务局，即本案异议人主体。
执行法院认为，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入，并有权向协助单位发出协助执行通知书，协助单位应当依照协助执行通知书协助执行。协助单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回。逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。本案中，法院在审理原告董文卫、董正开与被告株洲大地阳光能源有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，依原告的保全申请，于2014年11月3日作出（2014）株石法民一初字第1003-1号民事裁定书，裁定“查封、扣押被申请人株洲大地阳光能源有限公司价值人民币2531800元的财产。”并于2014年11月10日向安仁县科技局送达了（2014）株石法民一初字第1003-1号协助执行通知书，要求协助“扣押株洲大地阳光能源有限公司在你处应收款人民币2531800元。”安仁县科技局签收了上述文书，且至法院执行异议案立案受理前均未向法院提出异议，也未向安仁县人民政府报告，致使法院要求安仁县科技局协助执行的款项以安仁县国有资产经营管理中心支付的名义支付给了被执行人株洲大地阳光能源有限公司。因此，法院（2015）株石法执字第483之二号责令协助单位追款通知书责令安仁县科技局追回协助执行款项的执行程序及措施符合法律规定。异议人安仁县经济和科技商务局要求予以撤销的异议理由不成立。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定：驳回异议人安仁县经济和科技商务局的异议申请。
申请复议人科技局称，一、签收法律文书，没有提出异议，没有向政府报告，并不能成为构成妨碍执行的理由。二、申请复议人并无协助执行本案的能力，无法承担协助执行本案的义务。故请求撤销湖南省株洲市石峰区人民法院（2016）湘0204执异3号执行裁定书及（2015）株石法执字第483之二号责令协助单位追款通知书。
申请复议人科技局举证1份为，2016年4月29日安仁县政府办公室《县政府专题会议纪要》一份，拟证明申请复议人只是这个项目的协调单位，科技局之前是行政机关，现在已经合并成了现在的这个新单位。经庭审质证，申请执行人以该证据不能达到申请复议人的请求证明目的。本院认为，该份证据的真实性、合法性予以认可，对证明目的，不同意申请复议人的证据观点，故该份证据不予采信。
本院对执行法院查明的事实予以确认。
经申请执行人董文卫、董正开书面申请，本院在湖南省安仁县住房和城乡规划建设局调取了四份证据如下：证据1、安仁县发展和改革局文件，安发改字[2012]229号关于下达安仁县“点亮安仁”路灯节能扩改项目基本建设计划的通知。证明了该项建设计划是由安仁县科技局进行的项目申报，总投资为9038万元；证据2、中华人民共和国建设工程规划许可证。证明建设单位为安仁县科技局；证据3、2013年1月14日安仁县“点亮安仁”路灯节能扩改工程B区投资建设合作协议书，证明了该合作协议书的甲方为安仁县科学技术局，而乙方为株洲市大地阳光能源有限公司。甲方通过公开招商方式，引入大地公司作为安仁县城市路灯节能扩改工程项目B区的投资主体；证据4、湖南省房屋建设和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案表，证明该“点亮工程”的建设单位为：安仁县科技局。经质证，申请复议人对证据1-4的真实性、合法性均无异议，但对证明目的认为申请复议人属于受县政府委托管理这个工程，是代表政府的行为，不是项目的业主。申请执行人对证据1-4的真实性、合法性、关联性均无异议。从这四份证据可以清晰地看出申请复议人就是该项目工程的业主方、建设方，其负有支付工程款的义务。本院认为，该四份证据真实、合法、客观地反映了该项“点亮安仁”工程的建设单位为申请复议人科技局，其建设开发主体身份显而易见，故本院予以认可。
本院认为，申请复议人科技局与申请执行人董文卫、董正开、被执行人大地公司的争议焦点主要是申请撤销（2016）湘0204执异3号执行裁定书及（2015）株石法执字第483之二号责令协助单位追款通知书是否有事实和法律依据。申请复议人科技局作为安仁县政府指定为《关于下达安仁县“点亮安仁”路灯节能扩改项目基本建设计划的通知》的建设开发主体，并作为（甲方）与（乙方）大地公司签订了《安仁县“点亮安仁”路灯节能扩改B区投资建设合作协议书》，明确了该项目投资预计4000万元；回购价款，经审计部门审定的总价款以及后期的融资财务费；现金支付，在回购期内，按4：3：3的比例支付本金。申请复议人在该项工程施工图设计作了审查报告及备案登记。工程已支付给大地公司的款项亦是由申请复议人核实工程量后呈报由安仁县国有资产经营管理中心支付的。从本院调取的证据可以清晰看出，申请复议人科技局是“点亮安仁”B区工程的建设开发人。故申请复议人科技局撤销（2016）湘0204执异3号执行裁定书及（2015）株石法执字第483之二号责令协助单位追款通知书的请求没有事实及法律依据，本院不予支持。执行法院所作（2016）湘0204执异3号执行裁定书裁定：驳回异议人科技局的异议申请，（2015）株石法执字第483之二号责令协助单位追款通知书，责令科技局自本通知书送达之日起十日内追回支付的款项2531800元，并按协助执行通知书的要求将该款交存法院的法律文书符合法律的规定，应予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回申请复议人湖南省安仁县经济和科技商务局的复议申请。
本裁定送达后立即生效。
审判长 祁湘清
审判员 刘建胜
审判员 彭 林
二〇一六年八月十五日
书记员 曹 蕾