贵州省贵阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）黔01民终6406号
上诉人（一审起诉人）：刘绍芬，女，汉族，1933年5月20日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：张彩林，男，汉族，1954年3月27日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：杨安华，男，汉族，1959年10月8日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：向万明，男，汉族，1973年5月3日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：吴昌发，男，汉族，1971年3月27日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：李廷文，男，汉族，1960年6月10日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：李廷武，男，汉族，1963年9月18日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：郑清友，男，汉族，1968年7月9日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：阚仕明，男，汉族，1950年4月29日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：吴永芬，女，汉族，1946年9月19日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：吴昌云，男，汉族，1974年6月6日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：张桂珍，女，汉族，1939年4月16日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：吴永康，男，汉族，1956年11月11日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：张泽秀，女，汉族，1948年4月24日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：郑青凤，女，汉族，1975年5月9日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：吴永科，男，汉族，1967年3月8日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：李廷亮，男，汉族，1970年1月18日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：阚世成，男，汉族，1947年9月17日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：吴永国，男，汉族，1954年1月21日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：张春梅，女，汉族，1975年7月3日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：张彩能，男，汉族，1949年5月5日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：李廷凤，女，汉族，1972年4月19日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：李素芝，女，汉族，1945年11月23日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：林明富，男，汉族，1972年2月3日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：杨安琼，女，汉族，1970年7月26日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：吴永华，男，汉族，1943年2月26日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：吴永兰，女，汉族，1965年4月18日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：向万秀，女，汉族，1968年8月15日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：王桂英，女，汉族，1950年8月19日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：张洪发，男，汉族，1967年12月14日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：吴昌芬，女，汉族，1968年11月16日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：李廷光，男，汉族，1966年6月3日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：周开秀，女，汉族，1960年5月22日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：林朝富，男，汉族，1941年9月3日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：吴昌惠，女，汉族，1968年3月29日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：张洪美，女，汉族，1972年6月28日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：张明秀，女，汉族，1947年11月16日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：张洪祥，男，汉族，1969年12月19日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：阚仕芬，女，汉族，1955年4月26日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：吴昌付，男，汉族，1963年4月3日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：阚继荣，男，汉族，1974年2月13日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：李福岗，男，汉族，1950年2月16日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：刘英，女，汉族，1981年6月9日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：郑青龙，男，汉族，1972年7月3日生，住贵州省贵阳市云岩区，
上诉人（一审起诉人）：林贵英，女，汉族，1977年3月23日生，住贵州省贵阳市云岩区，
诉讼代表人：阚世成，男，汉族，1947年9月7日生，住贵州省贵阳市云岩区，
诉讼代表人：吴永国，男，汉族，1954年1月21日生，住贵州省贵阳市云岩区，
诉讼代表人：杨安琼，女，汉族，1970年7月26日生，住贵州省贵阳市云岩区，
诉讼代表人：周开秀，女，汉族，1960年5月22日生，住贵州省贵阳市云岩区，
委托代理人：杜思恩、张鸿、贵州大谋律师事务所律师。
上诉人刘绍芬、张彩林、杨安华、向万明、吴昌发、李廷文、李廷武、郑清友、阚仕明、吴永芬、吴昌云、张桂珍、吴永康、张泽秀、郑青凤、吴永科、李廷亮、阚世成、吴永国、张春梅，张彩能、李廷凤、李素芝、林明富、杨安琼、吴永华、吴永兰、向万秀、王桂英、张洪发、吴昌芬、李廷光、周开秀、林朝富、吴昌惠、张洪美、张明秀、张洪祥、阚仕芬、吴昌付、阚继荣、李福岗、刘英、郑青龙、林贵英等45人因与被起诉人吴永付、云岩区杨惠村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服贵州省贵阳市云岩区人民法院（2018）黔0103民初5745号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
刘绍芬、张彩林等45人上诉称，一审不予受理本案的理由不能成立，第一、案涉土地权属归属于上诉人所在村民小组即杨惠村六组所有，而非杨惠村村集体所有，一审法院在未经实体审理的情况下，认定上诉人不具备民事诉讼法规定的原告诉讼主体资格错误，且该事实认定的行为违反法定程序；第二、本案系侵权责任纠纷案件，一审法院按承包地征收补偿费用分配纠纷案件的受理条件进行审查属法律适用错误。所以，杨惠村村民委员会处分杨惠村六组集体财产所有权，吴永付占有杨惠村六组集体财产的行为，属于对上诉人财产所有权的侵害行为，上诉人有权按照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定要求被起诉人返还财产即土地征收补偿款。
本院认为，关于本案纠纷的性质问题，承包地征收补偿费用分配纠纷实质上属土地承包经营权纠纷范畴，上诉人主张称在小组的土地经营权被拍卖承包后，国家由于建设需要土地被征收，现双方因征收补偿款的归属和分配问题产生纠纷，遂诉请人民法院裁决，因此，本案争议的标的实质上属于土地承包经营权纠纷范畴，一审对案件法律关系的确认并无不当。关于案件是否应予受理的问题，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，村民小组作为村民自治内部的一种组织形式，有关村民小组在经营、管理中的重大事项，也应经过民主议定程序讨论决定，就本案而言，无论是向人民法院提起诉讼，还是确定被起诉人应返还土地补偿费的具体数额，都未能提供证据证明是否经过村民小组的民主议定程序讨论决定，所以，一审裁定不予受理本案正确，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 杨晓智
审判员 隋凤清
审判员 石 勇
二〇一八年八月二十三日
法官助理杨红梅
书记员刘阳美