四川省成都市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）成行终字第219号
上诉人（原审原告）陈琼书，女，1971年6月9日出生，汉族，住成都市温江区。
委托代理人毛留成，男，1968年10月21日出生，汉族，住成都市温江区。
被上诉人（原审被告）成都市温江区交通运输局。住所地：四川省成都市温江区。
法定代表人张业清，局长。
委托代理人曾志明，四川法为律师事务所律师。
委托代理人阎成钢，四川法为律师事务所律师。
上诉人陈琼书因诉被上诉人成都市温江区交通运输局（以下简称温江交通局）政府信息公开一案，不服四川省双流县人民法院（2014）双流行初字第438号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年3月23日受理后，依法组成合议庭，于2015年4月15日公开开庭审理了本案，上诉人陈琼书及其委托代理人毛留成，被上诉人温江交通局的委托代理人曾志明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
温江交通局于2014年5月30日作出2014年第005号《关于陈琼书申请政府信息公开的办理告知书》（以下简称告知书），主要内容为：你申请公开的信息不属于我局在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，因此不予提供。同时告知了联系人及联系电话。
原审法院审理查明，2014年5月8日，陈琼书通过邮寄的方式向温江交通局递交了政府信息公开申请表，请求公开温江交通局“于2012年9月3日扣押属于陈琼书所有的川A＊＊＊**出租汽车，出具扣押车牌号为川A＊＊＊**的《扣车单》工作人员姓名和职务信息”。2014年5月30日，温江交通局作出告知书并送达陈琼书，告知书的主要内容为：你申请公开的信息不属于我行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，因此不予提供。陈琼书不服，向成都市温江区人民政府申请行政复议，成都市温江区人民政府于2014年8月4日作出温复字（2014）第57号《行政复议决定书》，维持被诉的具体行政行为。陈琼书不服，遂向法院提起诉讼。
原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）的规定，温江交通局具有受理并处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。温江交通局在收到陈琼书的政府信息公开申请后，于2014年5月30日作出告知书并向陈琼书送达，履行了政府信息公开职责。陈琼书申请公开出具《扣车单》工作人员姓名和职务信息，不属于《政府信息公开条例》所规定的信息范畴，温江交通局作出的告知书并无不当。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的”规定，温江交通局的答复符合规定，已经履行法定告知义务，陈琼书起诉要求确认温江交通局不予提供和公开2012年9月3日扣押属陈琼书所有的川A＊＊＊**出租汽车，出具扣押车牌号为川A＊＊＊**的《扣车单》工作人员姓名和职务信息的行为违法的诉讼请求不能成立，本院予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的解释》第十二条第（一）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回陈琼书的诉讼请求。案件受理费50元，由陈琼书负担。
宣判后，陈琼书不服，向本院提起上诉称，被上诉人作出的告知书没有按照政府信息公开的要求履行职责，该行为严重侵害了上诉人的合法权益。原审认定事实错误，请求撤销原判，支持上诉人一审的诉讼请求。
被上诉人温江交通局答辩称，上诉人陈琼书申请公开执法人员的个人身份及职务信息，不符合《政府信息公开条例》所规定的公开范围，告知行为并无不当。原审判决正确。请求二审维持原判。
被上诉人温江交通局为证明其作出的告知书合法，向原审法院提供了以下证据材料和依据：
1、政府信息公开申请表。2、编号为NO：0686402的《四川省道路运输管理车辆设备暂扣凭证》该证载明：驾驶员为蒋朝云，车牌号为川A＊＊＊**；3、0007453号《交通行政执法现场笔录》；4、川A＊＊＊**机动车行驶证；5、《政府信息公开条例》、国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》、《成都市政府信息公开规定》。
上诉人陈琼书为支持其主张，向原审法院提交了以下证据材料：
1、编号为NO：0686402的《四川省道路运输管理车辆设备暂扣凭证》；2、《政府信息公开申请表》及邮件跟踪查询单；3、成都市温江区人民政府温复字（2014）第57号《行政复议决定书》；4、告知书；5、成都市温江区人民法院（2012）温江刑初字第451号《刑事判决书》；6、川A＊＊＊**机动车行驶证；7、成都市温江区人民政府温复字（2013）第8号《行政复议决定书》；8、民事起诉状及成都市温江区人民法院（2014）温江民初字第2949号受理案件及举证通知书、诉讼费缴费通知书、告知审判庭组成人员通知书、传票。
经质证，上诉人对被上诉人提供的证据材料1、3的真实性无异议，认为证据材料2系复印件不具有真实性，证据材料4没有见到原件真实性有异议；证据5适用依据错误。被上诉人对上诉人提供的证据材料的真实性无异议，但认为证据材料5-8与本案被诉行为不具有关联性。
经审查，本院对上述证据材料认证如下：被上诉人提供的证据材料1具有真实性、合法性，且与本案具有关联性，本院予以确认；证据材料2-4系被上诉人暂扣他人车辆行为，与本案不具有关联性，本院不予确认；证据材料5系依据可适用于本案。上诉人提供的证据材料2-4具有真实性、合法性，且与本案具有关联性，本院予以确认；其余证据材料与本案不具有关联性，本院不予确认。
二审查明的事实与原审一致。
本院认为，根据《政府信息公开条例》第二十一条的规定，被上诉人温江交通局对上诉人申请公开的政府信息，具有根据情况作出答复的行政职责。
《政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”的规定，本案被上诉人在收到上诉人的政府信息公开申请后作出了答复，并在告知书中已说明理由，因上诉人申请公开的信息系不属于《政府信息公开条例》规定的公开范围，故被上诉人的告知行为并无不当。上诉人陈琼书的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决驳回诉讼请求正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费负担不变；二审案件受理费50元，由上诉人陈琼书负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 石俊峰
代理审判员 栾秀芳
代理审判员 刘 平
二〇一五年四月二十一日
书 记 员 梁 潇
附相关法律法规条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的、裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。