辽宁省辽阳市文圣区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）辽阳文圣刑初字第6号
公诉机关辽阳市文圣区人民检察院。
被告人范某，女，1956年10月2日出生。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2013年11月2日被辽阳市公安局文圣区公安分局刑事拘留，2013年11月20日经辽阳市文圣区人民检察院批准逮捕，同日被执行逮捕。现羁押于辽阳市看守所。
辩护人韩明科、王彤，系辽宁合成律师事务所律师。
被告人韩某，女，1959年1月10日出生。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2013年5月16日被辽阳市公安局文圣区公安分局刑事拘留，2013年6月21日经辽阳市文圣区人民检察院批准逮捕，2013年6月24日被执行逮捕。现羁押于辽阳市看守所。
辩护人吴宝家，系辽宁浩杨律师事务所律师。
被告人胡某，女，1975年4月14日出生。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2013年5月25日被辽阳市公安局文圣区公安分局刑事拘留，2013年6月21日经辽阳市文圣区人民检察院批准逮捕，2013年6月24日被执行逮捕。现羁押于辽阳市看守所。
被告人董某，女，1955年9月13日出生。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2013年6月10日被辽阳市公安局文圣区公安分局刑事拘留，2013年6月21日经辽阳市文圣区人民检察院批准逮捕，2013年6月24日被执行逮捕。现羁押于辽阳市看守所。
辩护人毕晓峰，系辽宁德远律师事务所律师。
被告人王某，女，1941年11月1日出生。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2013年6月24日被辽阳市公安局文圣区公安分局刑事拘留，2013年6月26日被取保候审于居住地。
辩护人石恒江，男，1951年6月25日出生，汉族，住辽阳市白塔区民主路5组71-2-76号，系辽阳市食品总公司工人。
辽阳市文圣区人民检察院以辽文检公刑诉（2013）114号起诉书指控被告人范某、韩某、胡某、董某、王某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2011年1月21日公开开庭审理了本案。辽阳市文圣区人民检察院指派检察员马里、书记员侯立志出庭支持公诉。被告人范某及其辩护人韩明科、王彤，被告人韩某及其辩护人吴宝家，被告人胡某，被告人董某及其辩护人毕晓峰，被告人王某及其辩护人石恒江均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年5月份至2012年10月份，文圣区小屯镇东双庙村村长范某，伙同该村村民代表被告人韩某、胡某、董某、王某组织数十名东双庙村村民先后六次到沈阳铁路局小屯轨枕水泥厂内阻碍施工，索要占地费，导致租赁轨枕水泥厂地的辽阳铁达水泥有限公司（以下可简称铁达公司）停产将近6个月，造成该厂严重损失。为保证公司能够正常生产，2012年10月24日在文圣区高城子村委会，辽阳铁达水泥有限公司经理皇甫某某向范某、韩某、胡某、董某等人交了20万元生产保证金，收到保证金后范某将阻碍生产的村民撤回。时任村长的范某及村民代表韩某、胡某、董某、王某将所得保证金人民币20万元以分发豆油、白面、人民币的方式私自分到村民手中，被告人范某分得1330元人民币、韩某分得6200元人民币、胡某分得5500元人民币、董某分得4430元人民币、王某分得2300元人民币。经辽阳市文圣区信访局调查，辽阳市文圣区国土局出示相关文件证实，小屯轨枕水泥厂与东双庙村并无占地补偿纠纷。
公诉机关认为，被告人范某、韩某、胡某、董某、王某的上述行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二百九十条第一款之规定，依法应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
被告人范某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。
辩护人韩明科、王彤辩称：本案系历史遗留问题引起的征地纠纷，进而发生村民上山阻碍生产的错误行为，目前没有充分证据证明被告人范某组织或指使村民上山阻碍生产，故其不构成聚众扰乱社会秩序罪。村民上山总计为47天而不是起诉书指控的6个月。铁达公司超范围经营，由此产生的法律后果自行承担。
被告人韩某辩称：没有影响生产6个月，也就40多天。上山的理由还有污染。对公诉机关指控的罪名及其他犯罪事实无异议。
辩护人吴宝家辩称：经查阅征地档案资料，沈阳铁路局小屯轨枕厂（金盾公司、铁达公司）与东双庙村有征地补偿纠纷，确实存在没有给补偿的事实。铁达公司在东双庙子村的卧虎山开山挖矿、放炮爆破的生产行为，不仅超越了小屯轨枕厂与辽宁金盾混凝土有限公司的租赁合同约定的生产经营范围，而且违法开矿，不应受法律保护，所造成损失由铁达公司自负。从卷宗的电费通知书和发放的工资上看，铁达公司在2012年6月至11月没有停产。被告人韩某等百余名村民上山不让铁达公司开山挖矿爆破的时间没有6个月，韩某上山一共去了5次，一个月左右。综上，被告人不构成聚众扰乱社会秩序罪。
被告人胡某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。
被告人董某辩称：我们上山的目的是索要污染费、震动费还有土地占地费。对公诉机关指控的罪名及其他犯罪事实无异议。
辩护人毕晓峰辩称：首先对起诉书指控被告人董某犯有聚众扰乱社会秩序罪没有意见。关于量刑方面的辩护意见是：本案是村民整体与企业间矛盾引发而来的，被告人董某基于组民推举，召集村民主张权利，其未将调解的20万元私自占有，而是分配给了权益受损的村民。铁达公司的粉尘和噪音影响了村民们的正常生活，被告人采用最原始的方法来维权，具有针对性，不具有普遍性，社会危害性小。被告人董某在本案中处于从犯位置又无前科劣迹，应当从轻或者免除处罚。
被告人王某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。
辩护人石恒江辩称：本案缺少刑事立案依据和审查起诉依据。文圣区信访局、国土局对公民举报、投诉信访案件的调查结论和出示相关文件不属实。双庙村委会要求土地确权和要求占地补偿属正常履职行为，即使真的涉嫌违法违纪应由纪检监察部门审查、移送，不由公安、检察机关审查、移送。
经审理查明：2012年5月至同年10月，文圣区小屯镇东双庙村村主任范某，伙同该村村民代表被告人韩某、胡某、董某、王某组织数十名本村村民，为索要占地费等为由，先后多次到沈阳铁路局小屯轨枕水泥厂内阻碍施工，严重影响了租赁小屯轨枕水泥厂地的辽阳铁达水泥有限公司的正常生产，致该厂停产，造成严重损失。为保证公司能够正常生产，辽阳铁达水泥有限公司经理皇甫某某于2012年10月24日在文圣区高城子村委会，向范某、韩某、胡某、董某等人交了人民币20万元的生产保证金。收到保证金后，范某将阻碍生产的村民撤回。时任村主任的范某，村民代表韩某、胡某、董某、王某将所得保证金人民币20万元，以分发豆油、白面、现金的方式私自分到村民手中。被告人范某分得人民币1330元、韩某分得人民币6200元、胡某分得人民币5500元、董某分得人民币4430元、王某分得人民币2300元。经辽阳市文圣区信访局调查，辽阳市文圣区国土局出示相关文件证实，小屯轨枕水泥厂与东双庙村并无占地补偿纠纷。五被告人均为抓获归案。
上述事实五被告人当庭亦无异议，且有经庭审质证的下列证据予以证明：
1、案件来源、抓捕经过和被告人的户籍证明。证明本案系举报而来，五被告人均系抓捕归案及各被告人的自然状况
2、租赁合同。证明沈阳铁路局小屯轨枕厂将本厂地点出租给辽宁金盾混凝土有限公司（该公司按合同约定在辽阳注册“辽阳铁达水泥有限公司”）。
3、辽阳铁达水泥有限公司提供的协议、合同及损失明细。证明五被告人聚集村民们上山到辽阳铁达水泥有限公司阻碍生产，严重影响了该公司的正常生产，造成了严重损失。
4、20万保证金协议书及收条。证明辽阳铁达水泥有限公司为保证正常生产交给东双庙村村民代表韩某、胡某、董某20万元保证金。
5、银行存取款明细。证明20万元保证金存取情况。
6、被告人王某向公安机关提供的收据及账本。证明20万保证金的分配情况。
7、征地批复。证明小屯轨枕厂土地征用过程。
8、文圣区信访局辽文信局发（2012）18号文件。证明小屯轨枕厂征地合法，其中建设炸药库和采矿区的两处荒山属于无收益土地，不应给予补偿。
9、证人兴某证言。证明被告人聚众阻碍生产，向铁达水泥有限公司索要并私分20万元保证金的事实。
10、证人张某证言。证明村民代表收到20万保证金，范某给其上山工时费240元的事实。
11、证人王某甲的证言。证明范某和东双庙村村民代表来到其经营的粮油店购买4万元左右的油和面。
12、证人皇甫某某的证言。证明范某以东双庙村与小屯轨枕厂有占地争议，带领村民阻碍铁达水泥公司正常生产，阻碍时间、次数及带头人，给付20万元保证金的协议过程、内容及履行等事实。
13、光盘一张。证明村民上山阻碍铁达公司正常生产的过程。
本院认为，被告人范某无视国法，伙同被告人韩某、胡某、董某、王某聚众阻碍企业正常生产，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法惩处。公诉机关指控的罪名和主要犯罪事实成立，应予支持。关于辩护人辩称本案事出有因——小屯轨枕厂征用东双庙村土地未给予补偿，文圣区信访局辽文信局发（2012）18号文件已给出明确答复，小屯轨枕厂征地合法，其中建设炸药库和采矿区的两处荒山属于无收益土地，不应给予补偿。鉴于五被告人当庭认罪，并能如实供述本案事实，确有悔罪表现，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：
被告人范某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
被告人韩某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
被告人胡某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
被告人董某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
被告人王某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审判长 王元春
审判员 王 忱
审判员 李 元
二〇一四年三月二十四日
书记员 许琳琳
附件：
本案判决的法律依据
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。