山东省日照市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁11行初86号
原告沈见述，男。
委托代理人沈照军，男。
委托代理人叶方荣，北京京平律师事务所律师。
被告五莲县人民政府，住所地五莲县富强路101号。
法定代表人马维强，县长。
委托代理人杨复超，五莲县人民政府法制办公室工作人员。
被告日照市人民政府，住所地日照市东港区北京路198号。
法定代表人刘星泰，市长。
委托代理人郭强，日照市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人丁志刚，山东宝元律师事务所律师。
原告沈见述不服被告五莲县人民政府（以下简称“县政府”）作出的（2016）第1号政府信息公开不予受理告知书及被告日照市人民政府（以下简称“市政府”）作出的日政复决字[2016]26号行政复议决定一案，于2016年5月24日向本院提起行政诉讼。本院于2016年5月24日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月4日公开开庭审理了本案。原告沈见述的委托代理人沈照军、叶方荣，被告县政府的委托代理人杨复超，�告市政府的委托代理人郭强、丁志刚到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告县政府于2016年3月21日作出政府信息公开不予受理告知书，认为原告申请公开的政府信息已于2016年3月9日向原告告知相关获取途径，原告又于同年3月16日申请公开涉案信息系重复申请行为，故对原告的该申请不予受理。原告沈见述不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2016年5月13日作出日政复决字[2016]26号行政复议决定，维持县政府作出的涉案政府信息公开不予受理告知书。
原告沈见述诉称：原告于2016年2月20日向被告县政府申请公开原告房屋所在地块的土地征收批准文件及申报材料（包括一书四方案或一书三方案）。被告县政府于2016年3月8日作出非本机关政府信息告知书。在未获得该地块合法的征地补偿安置方案情况下，原告于2016年3月12日再次向被告县政府�出申请，要求县政府公开原告所在地块经人民政府批准并适用于该被征地块的征地补偿安置方案，但县政府作出不予受理的答复。原告向被告市政府申请复议，市政府维持县政府的答复。原告认为涉案申请与原告之前的申请并不冲突，不属于重复申请，且申请的文件应属县政府批准生效，故涉案信息是否存在，县政府均应作出答复。故请求法院：1、撤销被告县政府作出的政府信息公开不予受理告知书，并判令被告县政府受理并予以公开；2、依法撤销被告市政府作出的涉案行政复议决定。
原告向本院提供以下证据：证据1、建设用地使用证复印件，证明原告的诉讼主体资格以及与本案的关系；证据2、被告县政府于2016年3月8日作出的非本机关政府信息告知书；证据3、五莲县政府信息公开申请表；证据4、被告县政府作出的（2016）第1号政府信息公开不予受理�知书；证据5、被告市政府作出的日政复决字[2016]26号行政复议决定书。证据24证实原告分两次向被告县政府申请信息公开，第二次申请县政府不予受理。证据5证明市政府作出维持的决定。
被告县政府辩称：被告县政府作出涉案政府信息公开不予受理告知书程序合法、适用法律正确。原告于2016年2月20日向县政府申请公开五莲山风景区管委会小榆林村的土地征收批准文件及申报材料（一书四方案或一书三方案），因县政府并非该信息的制作或保存单位，故告知原告向有关部门获取。2016年3月16日，原告再次向县政府申请公开涉案土地的征地补偿安置方案，而一书四方案中的土地征收补偿安置方案就是指经人民政府依法批准的征地补偿安置方案，故原告的本次申请与其2月20日的申请系重复申请。五莲县国土资源局已向原告告知获取该政府信息的途径。故请求维�县政府作出的涉案政府信息公开不予受理告知书。
被告县政府在法定期限内向本院提供了以下证据、依据：证据1、政府信息公开申请表，证明沈见述2016年2月20日申请政府信息公开的内容；证据2、县政府于2016年3月8日作出的非本机关政府信息告知书；证据3、EMS快递回执，证明向当事人寄送了答复意见；证据4、政府信息公开申请表，证明沈见述于2016年3月16日申请政府信息公开的内容；证据5、EMS快递单据，证明沈见述寄送政府信息申请的时间；证据6、县政府作出的信息公开不予受理告知书；证据7、EMS回执，证明向当事人送达了该告知书；证据8、五莲县国土资源局材料，证明县政府和五莲县国土资源局收到同一申请及五莲县国土资源局的答复内容。
被告市政府辩称：市政府的行政复议程序合法。2016年4月5日，原告沈见述向市政府提出行政复议申请。市政府经审查依法予以受理后，于同年4月7日分别向原告、县政府送达行政复议受理通知书、行政复议申请书副本及提出行政复议答复通知书。2016年4月15日，县政府向市政府提交答复意见及相关证据材料。市政府经审查，于同年5月13日作出日政复决字[2016]26号行政复议决定，并依法送达给相关当事人。故市政府的行政复议程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告市政府在法定期限内向本院提供了以下证据、依据：证据1、沈见述邮寄的行政复议申请书及有关材料、EMS快递单；证据2、行政复议案件立案审批表；证据3、行政复议受理案件通知书、EMS快递邮寄单及网上妥投查询；证据4、提出行政复议答复通知书、EMS快递邮寄单及网上妥投查询；证据5、五莲县政府提交的行政复议答复意见书及有关材料；证据6、日照市人民政府行政复议案件审签稿纸；证据7、日照市人民政府行政复议决定书（日政复决字【2016】26号）、2份EMS快递邮寄单及网上妥投查询。
经庭审质证，对原告提交的证据的真实性，被告县政府及市政府均无异议；对被告县政府提交的证据的真实性，原告及被告市政府均无异议；对被告市政府提交的证据的真实性，原告及被告县政府均无异议。
本院对上述证据认证如下：原告及两被告提供的证据，客观真实地反映了原告向被告县政府申请信息公开及两被告作出被诉行政行为的全过程，符合证据的形式要件和认证规则，对上述证据，本院予以确认。
本院经审理查明：
2016年2月20日，原告向被告县政府提出申请，要求公开其房屋所在地块（五莲县五莲山风景管理委员会小榆林村）的土地征收批准文件及申报材料（包括一书四方案或一书三方案）。被告县政府于2016�3月8日作出非本机关政府信息告知书，告知原告因其申请获取的信息不属于县政府职责权限范围，建议其向五莲县国土资源局咨询。2016年3月12日，原告再次向被告县政府提出申请，要求公开五莲县五莲山风景管理委员会小榆林村经人民政府依法批准并适用该被征地块的征地补偿安置方案。被告县政府于同年3月21日作出（2016）第1号政府信息公开不予受理告知书，告知原告该申请与其2016年2月20日的申请内容重复，属重复申请行为，故对原告的该次申请不予受理。原告不服该答复，于2016年4月5日向被告市政府申请复议，被告市政府受理后，于同年5月13日作出涉案行政复议决定，维持县政府作出的政府信息公开不予受理告知书。
另查明，2016年2月22日，原告向五莲县国土资源局提出申请，申请获得“小榆林村土地征收批准文件、征地安置补偿方案及申报，一书�方案或三方案”的政府信息，同年2月29日，五莲县国土资源局作出2016（004）号政府信息公开答复意见，称：五莲县国土资源局同时收到五莲县政府办公室、日照市国土资源局、山东省国土资源厅转去的沈见述向上述机关提交的格式、内容完全相同的申请材料。因沈见述申请获得的政府信息由五莲县国土资源局制作，故由五莲县国土资源局给予具体答复。沈见述所申请的地块的相关信息，五莲县国土资源局曾在法定期限内，在相应媒体上予以主动公开，并已告知沈见述获得该信息的途径。
本院认为：原告沈见述于2016年2月20日向被告县政府申请公开“五莲县五莲山风景管理委员会小榆林村的土地征收批准文件及申报材料（一书四方案或一书三方案）”，该申报材料“一书四方案”即包括征地补偿安置方案；2016年3月16日原告再次向被告县政府申请公开“五莲�五莲山风景管理委员会小榆林村，经人民政府批准并适用于该被征地块的征地补偿安置方案”，而该宗地的申报材料均系五莲县国土资源局制作，申报材料上报后，土地征收的审批机关山东省人民政府即根据上述材料作出征地批复，而在山东省人民政府作出涉案征地批复后，有关“一书四方案”包括涉案土地的征地补偿安置方案已经过批准，故原告2016年3月16日申请公开的经人民政府批准并适用的征地补偿安置方案与其同年2月20日申请公开的申报材料中的征地补偿安置方案系同一方案，原告的该申请公开政府信息的行为属重复申请。政府信息公开的目的是保证申请人获得真实有效的政府信息，保障申请人的知情权。本案，原告在本案政府信息申请前曾分别向被告县政府及五莲县国土资源局等多部门申请公开涉案土地征收的批准文件及申请材料（一书四方案或一书三�案），而五莲县国土资源局作为上述信息的制作单位，亦已向原告履行上述信息的告知义务，原告再次申请公开上述信息已无必要。综上，被告县政府依据《山东省政府信息公开办法》第二十六条第九项的规定，对原告的该次申请不予受理并无不当。
被告市政府收到原告的行政复议申请后，依法审查立案，并在法定期限内作出涉案行政复议决定，程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。
综上，原告请求撤销被告县政府作出的政府信息公开不予受理告知书及被告市政府作出的涉案行政复议决定无事实和法律依据，本院均不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条（二）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告沈见述的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告沈见述负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 刘玉玉
人民陪审员 吕象民
人民陪审员 张祥国
二〇一六年十一月十四日
书 记 员 李 娜