陕西省榆林市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）陕08行终71号
上诉人（原审原告）牛美兰，女，汉族，1972年12月21日出生，住陕西省榆林市横山区，农民。系董治军妻子。
上诉人（原审原告）董治军，男，汉族，1971年6月25日出生，住陕西省榆林市横山区，农民。系牛美兰丈夫。
委托代理人牛美兰。
委托代理人董田田，女，1996年11月21日出生，汉族，农民，陕西省榆林市横山区，系二上诉人之女。
被上诉人（原审被告）榆林市公安局横山分局，住所地榆林市横山区北大街。
法定代表人杨利军，局长
委托代理人罗斌，该分局民警。
委托代理人梁庆东，该分局民警。
上诉人牛美兰、董治军因治安行政处罚一案，不服陕西省横山区人民法院（2017）陕0803行初17号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
牛美兰、董治军向一审法院起诉请求：一、依法确认被告对原告的行政拘留行为违法并进行赔偿；二、诉讼费由被告承担。
一审法院经审理查明，榆林市横山区魏家楼镇其林沟村庙宇下方弯道处原有原告董治军家的三孔土窑和约两亩的土地使用权。2007年，在修建太原至中卫（银川）铁路期间为方便通行占用过该土地，但对其进行过补偿，2009年，经原告所在村委会全体村民同意，决定修建庙宇，将包括原告在内十二户村民的土地使用权、窑洞、树木一次性征用，2009年10月6日双方就补偿费用达成一致意见并且制作其林沟村庙会征迁花名册，将原告的窑洞三孔，两亩土地使用权、十九株树木均一次性征用，并一次性补偿10040元，原告牛美兰已领取。后该土地一直作为道路永久使用。二原告以该土地没被征用为由从2016年5月份开始在该土地所形成的道路上采取挖土壕、撒玻璃碎片、铺被子等方式阻挡他人通行而且还无故辱骂他人；2017年9月20日起，陕西中平铁路工程有限公司在太中线K1281处施工，施工队在其林沟村准备施工修建排洪渠，工程车路过其林沟村庙宇下方弯道处公共道路（原告牛美兰、董治军长期阻挡的路段）时，二原告多次阻挡不让工程车通过。施工方多次协商未果，致使施工期限逼迫延期；2017年10月19日上午，（其林沟村里修建饮水工程），该饮水工程修建到其林沟庙宇旁时，被告董治军、牛美兰阻挡施工，牛美兰更是站在挖掘机前不让挖掘机在现场施工。被告牛美兰还铺被褥在路中央进行阻挡，乡政府工作人员、村主任多次做工作未果，一直阻挡至11月1日；2017年10月19日上午9时许，董治国、董治武、董治双等人雇佣铲车准备上山修缮祖坟，当铲车走到其林沟庙宇下方弯道处时，被告董治军、牛美兰站在道路中央，阻挡铲车经过，双方发生过冲突。经他人报案，被告受案后告知了二原告的相关权利并进行了询问，于2017年11月1日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，对二原告分别作出行政拘留十五日的处罚决定，并告知其陈述、申辩权利，通知其家属后，分别交付榆林市横山区看守所和靖边县看守所执行。二原告不服向榆林市横山区人民法院提起诉讼，请求确认被告对二原告的行政处罚行为违法并进行赔偿。
一审判决认为，被告作为公安机关其法定职责之一就是管理社会治安，有权对扰乱公共秩序的违法行为依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定作出行政处罚。二原告认为自己的权利受到损害应当通过正当途径正确表达诉请。况且二原告的窑洞三孔，两亩土地使用权、十九株树木均被其村庙会征用作为道路使用，二原告仍以该道路所占用土地使用权属于自己所有为由，在该路段采取挖土壕、撒玻璃碎片、铺被子等方式多次阻挡他人通行而且还无故辱骂他人，与他人殴打。二原告针对不特定的人在公共场所人随意阻挡引起事端的行为属于扰乱公共秩序的中的寻衅滋事违法行为，二原告的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，且情节较重，应当给予相应的治安行政处罚。被告作出行政处罚决定前也告知原告相关陈述、申辩等权利，并通知其家属。故被告对二原告分别作出行政拘留十五日的行政处罚决定的行政行为事实清楚，证据确凿，程序合法、适用法律法规正确。二原告请求确认被诉行政行为违法应依法予以驳回。其主张被告行政赔偿因被告无违法行为存在，故也不应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题规定》第三十三条之规定，判决：一、驳回原告牛美兰要求确认被告榆林市公安局横山分局于2017年11月1日作出的横公（魏）行罚决字﹝2017﹞963号治安行政处罚决定违法的诉讼请求；二、驳回原告董治军要求确认被告榆林市公安局横山分局于2017年11月1日作出的横公（魏）行罚决字﹝2017﹞964号行政处罚决定违法的诉讼请求；三、驳回二原告请求被告行政赔偿的诉讼请求。案件受理费50元，由二原告负担。
宣判后，牛美兰、董治军不服，上诉请求：一、依法撤销原审判决，改判、变更或发回重审；二、确认被上诉人对上诉人的行政拘留行为违法。事实和理由：上诉人家的3个砖窑、2个半旋、3个土窑、2个石头窑被太中银铁路强拆及占用，但政府并未进行全面补偿。后上诉人家只能借被废弃的学校房屋居住。我们先后都找过政府的相关部门反映，也进行合法的信访途径，但是都无济于事，且连续两次被殴打致伤，报案后，派出所都违法不出警，上诉人正常维权，却以寻衅滋事名义行政拘留。一审法院更是偏袒被上诉人，有法不依，判决错误。
被上诉人榆林市公安局横山分局答辩称：一、一审人民法院认定事实清楚，判决合理合法。榆林市横山区魏家楼镇其林沟村庙宇下方弯道处原有被上诉人董治军家的三孔土窑和约两亩的土地使用权。2007年，在修建太原至中卫（银川）铁路期间为方便通行占用过该土地，对其进行过补偿。2009年，经被上诉人所在村委会全体村民同意，决定修建庙宇，将包括被上诉人在内十二户村民的土地使用权、窑洞、树木一次性征用，2009年10月6日双方就补偿费用达成一致意见并且制作其林沟村庙会征迁花名册，将被答辩人的窑洞三孔，两亩土地使用权、十九株树木均一次性征用，一次性补偿10040元，牛美兰已领取。后该土地一直作为道路永久使用。二被上诉人以该土地没被征用为由从2016年5月份开始在该土地所形成的道路上采取挖土壕、撒玻璃碎片、铺被子等方式阻挡他人通行而且还无故辱骂他人；2017年9月20日起，陕西中平铁路工程有限公司在太中线K1281处施工，施工队在其林沟村准备施工修建排洪渠，工程车路过其林沟村庙宇下方弯道处公共道路时，二被上诉人多次阻挡不让工程车通过。施工方多次协商未果，致使施工被迫延期；2017年10月19日上午，其林沟村里修建饮水工程，该饮水工程修建到其林沟庙宇旁时，被上诉人董治军、牛美兰阻挡施工，牛美兰更是站在挖掘机前不让挖掘机在现场施工。牛美兰还铺被褥在路中央进行阻挡，乡政府工作人员、村主任多次做工作未果，一直阻挡至11月1日；2017年10月19日上午9时许，董治国、董治武、董治双等人雇佣铲车准备上山修缮祖坟，当铲车走到其林沟庙宇下方弯道处时，被上诉人董治军、牛美兰站在道路中央，阻挡铲车经过，双方发生过冲突。经他人报案，我局受案后告知了二被上诉人的相关权利并进行了询问，于2017年11月1日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，对二被上诉人分别作出行政拘留十五日的处罚决定，并告知其陈述、申辩权利，通知其家属后，分别交付榆林市横山区看守所和靖边县看守所执行。综上，一审法院根据以上事实，综合全案证据，作出(2017)陕0803行初17号行政判决书，合情合理合法，应当予以维持。二、我局办理董治军、牛美兰寻衅滋事一案程序合法，依法对二被上诉人进行了传唤、询问，并对被上诉人依法享有的权利进行了告知、送达等，充分保障了被上诉人的合法权益。三、本案适用法律正确，处罚适当。请求：驳回上诉，维持原判。
各方当事人在二审期间均未提供新的证据材料。
二审经审理查明的事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，被上诉人榆林市公安局横山分局具有作出治安管理处罚决定的法定职权。本案中，二上诉人在位于横山区魏家楼镇其林沟村庙宇下方弯道公共道路处采取挖土壕、撒玻璃碎片、铺被子等方式多次阻挡他人通行行为的事实，有公安机关提供的询问笔录、照片、视听资料等证据可以证实。二上诉人辩称该道路所占用土地使用权属于自己，认为占用行为侵害了自己的合法权利，应当通过合法的途径予以解决。其采取挖土壕、撒玻璃碎片、铺被子等方式多次阻挡他人通行的行为属于寻衅滋事违法行为，被上诉人对其作出治安行政处罚并无不当。且被上诉人作出治安行政处罚决定前也告知上诉人相关陈述、申辩等权利，并通知其家属，故被上诉人对二上诉人分别作出行政拘留十五日的治安行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法、适用法律法规正确。上诉人牛美兰、董治军的上诉理由不能成立，本院不予采纳。一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人牛美兰、董治军负担。
本判决为终审判决。
审判长 马玉荣
审判员 王 静
审判员 刘红梅
二〇一八年八月二十八日
书记员 刘诗雨