福建省龙岩市新罗区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）龙新刑初字第1069号
公诉机关福建省龙岩市新罗区人民检察院。
被告人苏某，女，1959年10月23日出生于龙岩市新罗区，汉族，高中文化，农民。因本案于2013年4月9日被刑事拘留，2013年5月8日被逮捕，2014年4月2日被取保候审，现在家。
辩护人赵锡龙、林志美，福建岩风律师事务所律师。
被告人游某甲，男，1938年6月27日生于龙岩市新罗区，汉族，初中文化，农民。因本案于2013年4月9日被龙岩市公安局新罗分局刑事拘留，2013年4月10日被龙岩市公安局新罗分局取保候审，2013年12月20日经本院决定被龙岩市公安局新罗分局继续取保候审，现在家。
龙岩市新罗区人民检察院以龙新检公刑诉（2013）934号起诉书指控被告人苏某、游某甲犯诈骗罪，于2013年12月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙岩市新罗区人民检察院指派检察员袁益龙出庭支持公诉。被告人苏某及其辩护人赵锡龙、林志美，被告人游某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
龙岩市新罗区人民检察院指控：2012年8月，龙岩市人民政府发布对龙岩市莲花湖（安置小区）项目房屋进行征收的决定。同年10月，为了能获取更多被征收房屋的补偿金，被告人苏某、游某甲先后受他人要求开据了十份时间为1993、1994年的虚假土地补理费收款收据。后被告人游某甲将其中九张虚假土地补理费收款收据复印件送交龙岩市祥业房屋拆迁有限公司后较交给龙岩中心城市莲花湖片区改造指挥部，欲多骗取拆迁补偿费。2013年3月31日，龙岩市中心城市莲花湖片区改造指挥部发现上述虚假收据后向公安机关报案。经龙岩市祥业房屋拆迁有限公司认定并经龙岩市中心城市莲花湖片区改造指挥部确认，上述游某丁等户虚假收据所获房屋补偿款与认定的房屋补偿款对抵差额共计人民币9783569.64元。2013年4月9日，龙岩市新罗区曹溪街道办事处通知被告人苏某、游某甲到办事处开会。当日上午10时，公安人员到该办事处将被告人苏某、游某甲带回公安机关进行审查。上述事实，有被告人苏某、游某甲的户籍证明、到案经过等书证，证人游某乙、蒋某、王某等人的证言，被告人苏某、游某甲的供述和辩解等证据为证。公诉机关认为，被告人苏某、游某甲以非法占有为目的，伙同他人采取虚构事实、隐瞒真相的办法，骗取他人财物，价值9783569.64元，数额特别巨大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人苏某、游某甲为了犯罪，制造条件，是犯罪预备，请依法判处。
被告人苏某、游某甲对公诉机关指控的犯罪事实和定性均无异议。
被告人苏某的辩护人辩称：对公诉机关指控的定性无异议，但被告人苏某有以下情节：1、有自首情节；2、属犯罪预备；3、系起次要作用的从犯；4、平时表现好，长期担任村干部，无前科劣迹，系初犯、偶犯，归案后如实交代其犯罪事实，认罪态度较好，有悔罪表现；5、未造成严重的法律后果，即使递交了9张虚假收款收据，但违章建筑的所有人也不可能得到合法建筑房屋标准计算的补偿款；6、因法律意识淡薄，应村支书、村主任的要求而犯下错误，对其行为很后悔，当庭自愿认罪；7、年纪较大，身体不好，有严重的风湿病。公诉机关起诉的犯罪数额是拆迁公司单方提供的，本案属犯罪预备，拆迁双方尚未开始协谈，不能作为定案的数额，无论提供的数额是多少，都不可能得逞，建议对被告人苏某免予刑事处罚。
经审理查明：2012年8月，龙岩市人民政府发布对龙岩市莲花湖（安置小区）项目房屋进行征收的决定。同年10月，为了能获取更多被征收房屋的补偿金，被告人苏某（龙岩市新罗区曹溪镇坪尾村支委，1994年至1997年间任该村出纳）、游某甲（龙岩市新罗区曹溪镇坪尾村委会文书）先后受他人要求利用原盖公章、私章的收款收据开据了八份时间为1993、1994年的虚假土地补理费收款收据（其中缴款人为游某丁的收款收据二份，缴款人为游水海、林某甲、游某丙、游某戊、游根炳、邱淑美的收款收据各一份），之后又开具了缴款人为游某己（被告人苏某的丈夫）、游某甲的虚假土地补理费收款收据各一份。被告人游某甲将其中除缴款人为游某甲的收款收据之外的九张虚假土地补理费收款收据复印件送交龙岩市祥业房屋征收服务有限公司较给龙岩中心城市莲花湖片区改造指挥部，欲多骗取拆迁补偿费。此后，上述虚假土地补理费收款收据所涉的各拆迁户均未以虚假土地补理费收款收据为依据要求拆迁方多予以补偿或与拆迁方进行协商。2013年3月31日，龙岩市中心城市莲花湖片区改造指挥部发现上述虚假收据后向公安机关报案。经龙岩市祥业房屋征收服务有限公司认定并经龙岩市中心城市莲花湖片区改造指挥部确认，上述游某丁等户虚假收据所计算房屋补偿款与认定的房屋补偿款对抵差额共计9783569.64元（其中查无邱淑美此人，该份虚假收款收据无法计算数额；游根炳被拆迁房屋有合法产权，即使是假收款收据也不影响补偿数额，该份虚假收款收据不计入数额；其他虚假收款收据所计算房屋补偿款与认定的房屋补偿款对抵差额为游某己、苏某户924170.56元，游某甲户702667.03元，游某丁户两处房屋739770元、1539672.8元，游水海长子游汉潮户1148759.25元，游某丙1693560元，游某戊户1334320元，林某甲户1700650元）。2013年1月31日，游水海长子游汉潮与龙岩市祥业房屋征收服务有限公司等按产权认定小组意见即重置价的20%签订了房屋征收补偿协议。2013年4月7日，被告人苏某、游某己户与龙岩市祥业房屋征收服务有限公司等按产权认定小组意见即重置价的20%签订了房屋征收补偿协议。2013年4月9日早上，龙岩市新罗区曹溪街道办事处通知被告人苏某、游某甲到办事处开会。2013年4月9日10时，公安人员到该办事处将被告人苏某、游某甲带回公安机关进行审查。截止2014年1月6日，上述所涉虚假土地补理费收款收据的各拆迁户，除未递交虚假土地补理费收款收据的被告人游某甲户外，游根炳户按合法产权签订了房屋征收补偿协议，其余各户均按产权认定小组意见即重置价的20%签订了房屋征收补偿协议。
上述事实，被告人苏某及其辩护人，被告人游某甲在开庭审理过程中均无异议，并有被告人苏某、游某甲的户籍证明、无前科情况证明，到案经过证明和情况说明，辨认笔录和照片，提取笔录及提取的虚假土地补理费收款收据复印件、原件，龙岩市人民政府文件，关于土地补理费的情况说明、函，（1987）岩人字第025号文件，有关证明、照片、征收图，营业执照，龙岩市祥业房屋征收服务有限公司认定并经龙岩市中心城市莲花湖片区改造指挥部出具的差额计算说明及其他材料，证人游某乙、游某丙、游某丁、游某戊、林某甲、蒋某、王某、林某乙、游某己、游某庚的证言，被告人苏某、游某甲的供述和辩解等证据予以证实。
本院认为，被告人苏某、游某甲伙同他人以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的手段，为骗取他人财物制造条件，价值9783569.64元，数额特别巨大，但本案中虚假土地补理费收款收据所涉的各拆迁户均未以虚假土地补理费收款收据为依据要求拆迁方多予以补偿或与拆迁方进行协商，因此被告人苏某、游某甲的行为构成诈骗罪的犯罪预备。公诉机关指控的罪名成立，予以采纳。被告人苏某、游某甲在犯罪预备过程中均积极参与，所起作用基本相当，故本案不宜区分主从犯。被告人苏某在被抓当天无主动投案的行为，故不能认定有自首情节。辩护人提出被告人苏某是从犯、有自首情节，指控的犯罪金额不能认定，要求免予刑事处罚的辩护意见，理由不充分，不予采纳；提出被告人苏某能坦白交代、自愿认罪、案发前已与拆迁公司按违章建筑的补偿标准签订了补偿协议、有悔罪表现的辩护意见，理由成立，予以采纳。量刑方面，鉴于被告人苏某、游某甲归案后能如实供述自己的罪行，未给国家、集体造成损失，属犯罪预备，当庭自愿认罪，认罪态度较好，有悔罪表现；被告人苏某户在案发前已与拆迁公司按违章建筑的标准签订了拆迁补偿协议，被告人游某甲未将缴款人为游某甲的虚假土地补理费收款收据送交拆迁公司且现已超过七十五周岁，均依法予以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第二十五条第一款，第二十二条，第六十七条第三款，第六十一条，第六十三条、第四十五条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人苏某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。已缴纳罚金50000元，剩余罚金50000元限于本判决生效之日起十五日内缴清）。
二、被告人游某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金90000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。已缴纳罚金40000元，剩余罚金50000元限于本判决生效之日起十五日内缴清）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 陈 定 华
人民陪审员 连 晓 霞
人民陪审员 赖 小 专
二〇一四年四月十五日
书 记 员 胡丹（代）
本案主要适用的法律：
《中华人民共和国刑法》
第二十二条为了犯罪，准备工具、制造条件的，是犯罪预备。
对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。