巴林右旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0423刑初90号
公诉机关巴林右旗人民检察院。
被告人斯某，男，1971年12月1日出生于内蒙古自治区，蒙古族，初中文化，巴林右旗党支部书记。无前科。因涉嫌贪污罪于2016年3月26日被取保候审。
被告人小某，男，1970年5月10日出生于内蒙古自治区，蒙古族，高中文化，巴林右旗嘎查委员会委员。无前科。因涉嫌贪污罪于2016年3月26日被取保候审。
巴林右旗人民检察院以右检公诉刑诉[2016]79号起诉书指控被告人斯某、小某犯贪污罪，于2016年7月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴林右旗人民检察院指派检察员红丽、代理检察员王秋菊出庭支持公诉，被告人斯某2、小某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
巴林右旗幸福之路苏木在2011年实施草原生态奖补政策，发放草牧场禁牧补贴，标准为每亩7.56元，斯某在时任嘎查达，负责嘎查禁牧补贴政策的宣传，统计上报等工作。在统计上报农牧户信息过程中，斯某利用职务之便，将嘎查迁出户鞠某的1176.41亩草牧场放到自己的名下，在2011年至2014年间，斯某将鞠某的国家禁牧补贴人民币35574.60元占为己有，用于日常的生活开支。
被告人斯某利用职务便利在自己及其妻子乌某的名下虚报草牧场85.76亩，在2011年至2014年间套取国家禁牧补贴人民币2593.40元，用于日常的生活开支。
2010年，巴林右旗发放公益林补贴款，2010年至2012年，每亩补贴为6.5元，2013年每亩补贴11.5元，2014年每亩补贴为10.25元。被告人小某时任嘎查委员会，利用统计上报公益林补贴面积的工作便利，在自己名下虚报公益林231亩，骗取公益林补贴款人民币9528.75元，用于日常生活开支。
2010年至2011年，幸福之路苏木发放燃油补贴，补贴标准每口人每年140元，小某时任嘎查委员会委员，利用统计上报农牧户基本信息的工作便利，以道某、特某、曹某、布某、布某、青某、苏某、小敖某等十口人的名义申报补贴，套取燃油补贴人民币2800元，用于日常生活开支。
2012年开始巴林右旗幸福之路苏木发放生产资料补贴，2012年每户1000元，2013年至2015年每户500元。被告人小某时任嘎查委员会委员，利用统计上报农牧户基本信息的工作便利，以特某、汪某、乌某、那某、敖某、满某等六户的名义申报补贴，套取生产资料补贴人民币15000元，用于日常生活开支。
2012年开始巴林右旗幸福之路苏木发放燃油补贴，每户300元，被告人小某利用统计上报农牧户基本信息的工作便利，以特某、汪某、乌某、那某、满某等五户名义申报补贴，套取燃油补贴人民币6000元，用于日常生活开支。
案发后，被告人斯某将所得赃款人民币38168元全部予以退还。被告人小某将所得赃款人民币33328.75元全部予以退还。
公诉机关为了证实上述事实当庭出示并宣读了上述证据，草原生态保护补助奖励资金管理实施细则、1998年浩特艾里嘎查牲畜存栏及有偿使用草场统计表、2011年至2015年草原生态补助奖励禁牧补贴资金发放清册、2010年至2015年集体所有国家级公益林经济补偿落户明细表、2012年至2014年牧民生产资料补贴、燃油补贴、幸福之路浩特艾里嘎查出具的证明、证人毕某、鞠某、吉某、满某的证言、常口信息、被告人斯某、小某的供述等证据证实。
公诉机关认为，被告人斯某、小某在协助政府从事公务过程中，利用职务之便，套取国家各项政策性补贴款；被告人斯某2套取人民币38168元，数额较大；被告人小某套取人民币33328.75元，数额较大，二被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人斯某、小某如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，对被告人斯某、小某提起公诉，请依法予以判处。
经审理查明：
一、被告人斯某犯贪污罪部分
被告人斯某2自2006年5月至今任幸福之路苏木嘎查党支部书记、嘎查达。
巴林右旗幸福之路苏木在2011年实施草原生态奖补政策，发放草牧场禁牧补贴，标准为每亩7.65元，斯某在时任嘎查嘎查达，负责嘎查禁牧补贴政策的宣传，统计上报等工作。在统计上报农牧户信息过程中，斯某利用职务之便，将嘎查居民鞠某的1176.41亩草牧场放到自己的名下，在2011年至2014年间，斯某将鞠某的国家禁牧补贴人民币35574.60元占为己有，用于日常的生活开支。
在2011年至2014年间，被告人斯某利用职务便利在自己及其妻子乌某的名下虚报草牧场85.76亩，套取国家禁牧补贴人民币2593.40元，用于日常的生活开支。
案发后，被告人斯某退还给鞠某人民币35574.60元，所得款人民币2593.40元被侦查机关追缴。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证，认证的下列证据证实。
1、内蒙古自治区草原生态保护补助奖励资金管理实施细则证实：草原生态保护补助奖励资金是中央和自治区财政局安排的禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补助、牧民生产资料补助和燃油补贴、绩效考核奖励等，是国家加强草原生态保护、转变畜牧业发展方式、促进牧民持续增收，维护国家生态安全设立的专项资金。
2、2011-2014年，幸福之路苏木浩特艾里嘎查草原生态补助奖励机制明细表及发放清单证实：2011-2014年期间，鞠某名下有1176.41亩，在草原生态补助奖励机制明细表及发放清单上签署领取的是斯某。在2011年至2014年间，斯某及其妻子乌某的名下有草牧场有509.28亩和85.76亩，四年共领取国家禁牧补贴人民币15400元和2593.40元。
3、幸福之路苏木浩特艾里嘎查2010年至2014年公益林落实到户明细表、斯某、乌某的一卡通存取款明细证实：在2011-2014年期间斯某卡号为×××的一卡通上存有鞠某的公益林补贴人民币35574.60元，在2011年至2014年间，斯某、乌某名下有草牧场有509.28亩和85.76亩，得国家禁牧补贴人民币15400元和2593.40元。
4、证人鞠某的证言证实：鞠某在幸福之路苏木浩特艾里嘎查有草牧场。2015年5月份，斯某给其2011年至2015年的禁牧补贴人民币35574元给鞠某。
5、证人布某、乌某、斯某的证言证实：幸福之路苏木自2011年开始发放禁牧补贴，发放的依据是按1998年统计分的草牧场。1998年之后鞠某住在巴林左旗，但名下仍有草牧场1176.41亩。
6、证人徐某的证言证实：徐某系幸福之路苏木纪委书记。2015年5月份，经群众举报浩特艾里嘎查党支部书记斯某多领草牧场补贴，同村的鞠某也找过纪委，经后苏木纪委调解，斯某归还了鞠某的草牧场补贴人民币35574元。
7、证人杨某、布某、吉某的证言证实：布某音自2005年至××路长，杨某系2010年10月份至2012年12月任幸福之路苏木苏木达，吉某系浩特艾里嘎查村民代表。幸福之路苏木自2011年开始发放禁牧补贴，依据是1997年落实草牧场”双权一制”政策，并在1998年嘎查统计的人数和牲畜上报苏木，苏木在按照统计结果分配草牧场面积发放补贴。
8、户籍证明证实：被告人斯某的自然身份情况。
9、被告人斯某的供述证实：从2000年7月至2012年7月担任浩特艾里嘎查嘎查达、党支部书记。自2011年开始嘎查实施禁牧补贴，斯某2家的草牧场有509.28亩，虚报了85.76亩，四年得补贴人民币2593.40元。还有将嘎查牧民鞠某的草牧场1176.41亩也在斯某2名下，四年共得了人民币35574.60元，上述款项均由斯某支出，用于日常生活开支。
10、视听资料证实：被告人斯某对自己的犯罪事实供认不讳，同步录音录像显示内容与对其所作的讯问笔录内容一致。
上述证据，经庭审举证、质证，本院予以认定。
二、被告人小某犯贪污罪部分
被告人小某自2009年至2012年期间，担任嘎查委员会委员。
2010年，巴林右旗幸福之路苏木发放公益林补贴款，2010年至2012年，每亩补贴为6.5元，2013年每亩补贴11.5元，2014年每亩补贴为10.25元。被告人小某时任幸福之路苏木浩特艾里嘎查嘎查委员会委员，利用统计上报公益林补贴面积的工作便利，在自己名下虚报公益林231亩，2010年至2011年共骗取公益林补贴款人民币9528.75元，用于日常生活开支。
2010年至2011年，幸福之路苏木发放燃油补贴，补贴标准每口人每年140元，被告人小某利用统计上报农牧户基本信息的工作便利，以道某、特某、曹某、布某、布仁某、青某、苏某、小敖某等十口人的名义申报补贴，套取燃油补贴人民币2800元，用于日常生活开支。
2012年开始巴林右旗幸福之路苏木发放生产资料补贴，2012年每户1000元，2013年至2015年每户500元。被告人小某利用统计上报农牧户基本信息的工作便利，以特某、汪某、乌某、那某、敖某、满某等六户的名义申报补贴，共套取生产资料补贴人民币15000元，用于日常生活开支。
2012年开始，巴林右旗幸福之路苏木发放燃油补贴，每户300元，被告人小某利用统计上报农牧户基本信息的工作便利，以特某、汪某、乌某、那某、满某等五户名义申报补贴，套取燃油补贴人民币6000元，用于日常生活开支。
案发后，侦查机关从被告人小某处扣押所得赃款人民币33328.75元。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证，认证的下列证据证实。
1、内蒙古自治区森林生态效益补偿基金管理实施细则证实：森林生态效益补偿基金是各行政村依法设立用于公益林营造、抚育、保护和管理的资金，用于国家级、自治区级、盟县、旗县公益林的营造、抚育、保护和管理。规定每年每亩为6.5元，落实到集体经济组织的农牧民个人。
2、草原生态保护补助奖励项目牧民生产资料补贴发放清册、牧民燃油补贴清册、幸福之路苏木浩特艾里嘎查统计上报公益林落实到户明细表、幸福之路苏木生产资料补贴基本信息表、小某的一卡通存取款明细证实：在2011-2014年在小某的一卡通上存取公益林补贴人民币9528.75元，2010-2015年领取十户的燃油补贴人民币17800元，2012-2015年领取六户的生产资料补贴人民币6000元，共人民币33328.75元。
3、证人满某的证言证实：满某系浩特艾里嘎查牧民，自2011-2015年，满某没有得到过燃油补贴和生产资料补贴，也没有办理一卡通。
4、证人钢某、斯某2的证言证实：乌某系钢某的外婆，敖某系斯某2的嫂子。2011年之后，乌某和敖某没有得到过燃油补贴和生产资料补贴。
5、证人张某的证言证实：张某系幸福之路苏木浩特艾里嘎查牧民，近几年开始国家发放各种补贴，都是打到小某一卡通上，后支出来给张某，因为张某没有办理一卡通。
6、户籍证明证实：被告人小某的自然身份情况。
7、被告人小某的供述证实：小某自1990年至2012年任幸福之路苏木浩特艾里嘎查嘎查委员会委员。2010年国家发放公益林经济补贴，小某家公益林补贴面积为249亩，上报时小某在自己的名下多报了231亩，五年共套取了人民币9528.75元。2010年国家发放燃油补贴，苏木下发到小某名下是18口人，小某支取后给了部分人的燃油补贴，将道某、特某、曹某、布某、布仁某、青某、苏某、小敖某等十口人燃油补贴，共计人民币2800元没有退还，占为己有。2012年，开始发放生产资料补贴和燃油补贴，小某以特某、汪某、乌某、那某、敖某、满某等六户的名义申报补贴，共骗取生产资料补贴人民币15000元和燃油补贴人民币6000元，用于日常生活开支。
8、视听资料证实：被告人小某对自己的犯罪事实供认不讳，同步录音录像显示内容与对其所作的讯问笔录内容一致。
以上证据均经庭审出示、质证，本院予以认定。
本院认为，被告人斯某、小某在协助政府从事公务过程中，利用职务之便，套取国家各项政策性补贴款；被告人斯某套取人民币38168元，数额较大；被告人小某套取人民币33328.75元，数额较大，二被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名和事实成立，本院予以支持。被告人斯某、小某如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人斯某、小某有悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，不会对其居住的社区安全秩序和稳定带来不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人斯某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金在本判决生效后十日内缴纳）。
二、被告人小某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金在本判决生效后十日内缴纳）。
三、被告人斯某、被告人小某贪污所得依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 迎 春
人民陪审员 萨 日 娜
人民陪审员 额尔敦其木格
二〇一六年九月二十九日
书 记 员 阿 娜 尔