广东省中山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤20民终5155号
上诉人（原审原告）：中山市横栏镇贴边村民委员会，住广东省中山市横栏镇贴边村。
法定代表人：梁顺标，该村委会主任。
委托诉讼代理人：廖祥平，广东广中律师事务所律师。
委托诉讼代理人：彭桂强，广东广中律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：曹某，男，1981年6月10日出生，汉族，住广东省中山市。
被上诉人（原审被告）：蔡某，男，1981年5月26日出生，汉族，住广东省中山市。
上诉人中山市横栏镇贴边村民委员会（以下简称贴边村委会）因与被上诉人曹某、蔡某房屋租赁合同纠纷一案，不服广东省中山市第二人民法院（2016）粤2072民初7375号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查、询问当事人，审查上诉意见，决定不开庭进行审理。本案现已审理终结。
上诉人贴边村委会上诉请求：撤销原审判决，依法改判：1.曹某、蔡某立即返还中山市横栏镇贴边村××楼第6栋1至5层房屋给贴边村委会；2.曹某、蔡某支付2015年11月20日至2016年8月19日期间所欠租金391704.6元、垃圾清理费9000元，并从逾期之日起至付清之日止按每天1%计付逾期付款违约金给贴边村委会；3.曹某、蔡某从2016年8月20日起至返还房屋之日止按月�金61512元（年租金738144元÷12）、月垃圾清运费1000元（每季度3000元÷3）支付租金、垃圾清运费，并从逾期之日起至付清之日止按每天1%计付违约金给贴边村委会；4.曹某、蔡某支付2016年9月26日起至返还房屋之日止水电费（按实际用电用水量计算）给贴边村委会；5.本案一、二审案件受理费由曹某、蔡某承担。
事实和理由：原审判决程序违法，认定案件事实错误，判决不当，严重损害了贴边村委会的合法权益。一、原审判决程序违法。1.本案一审严重超过法定审限。本案于2016年7月6日立案受理，于2016年10月18日开庭审理，但直至2017年5月15日贴边村委会才收到判决，审理时间长达十个月。本案诉争的《贴边村综合楼厂房租赁合同》已于2017年2月19日租赁期满，但一审却未审结。根据法律规定，适用普通程序审理的案件应在立案之日起六个月内审结，本案一审�严重超审限，给贴边村委会造成了经济损失。2.一审判决违反“不告不理”法律原则。⑴贴边村委会在一审并未提出确认合同效力的诉讼请求，曹某、蔡某亦无提起确认合同效力的反诉，但原审判决第一项却确认租赁合同无效；⑵曹某、蔡某并未提起反诉，因此，对于曹某、蔡某交付的保证金问题，不属于本案处理范围。双方租赁合同第三条第4项约定曹某、蔡某履行合同的情况下，承租期满时保证金无息退还给乙方，但原审判决却无视合同约定，擅自将该保证金用于抵减租金。二、原审判决认定本案租赁合同无效不当。本案租赁物是贴边村委会为发展集体经济而建设的厂房，厂房所在土地取得了集体土地使用权证，正在办理房屋所有权证。该房屋质量合格，不存在任何安全隐患，政府有关部门准予使用该房屋办理经营执照。曹某、蔡某在完全清楚租赁物现状的基础上，自愿向贴边村委会承租该房屋，自2012年2月20日租赁使用以来，一直正常使用，不存在任何使用障碍，并对外转租、分租谋利。本着尊重历史、鼓励合同履行、促进经济发展、保护集体利益的原则，应维护该租赁合同的效力。原审判决简单、机械地认定租赁合同无效，严重损害了集体利益，使曹某、蔡某获取不当利益。三、原审判决对曹某、蔡某拖欠水电费的事实不予认定，明显错误。原审判决以贴边村委会未提供拖欠水电费的单据，对贴边村委会主张的水电费不予认定。根据本案合同约定及惯例，曹某、蔡某按实际使用水电数量向贴边村委会交纳水电费，自2012年2月20日以来一直没有异议。在本案起诉前，曹某、蔡某拖欠贴边村委会水电费37996元，分别为：2016年4月27日至2016年6月12日期间电费36926元；2016年4月27日至2016年6月12日期间水费1070元。在一审诉讼期间，�某于2016年7月20日向贴边村委会交纳了2016年4月27日至2016年7月18日期间电费34875元、水费1876元，2016年10月11日蔡某又交纳了2016年7月19日至2016年9月26日期间电费19966元，水费1266元。曹某、蔡某在一审中已提交贴边村委会开具的4张《收款收据》，均盖有“中山市横栏镇贴边村股份合作经济联合社财务专用章”，并有蔡某的签名确认。由此可见，双方对2016年9月26日之前的水电费已经结清的事实无异议。原审判决不予认定，没有理由与依据。四、原审判决不当，严重损害了贴边村委会的利益。1.原审判决确认《贴边村综合楼厂房租赁合同》及《补充协议》无效，违反“不告不理”法律原则，判决无依据。2.原审判决曹某、蔡某在判决生效后1个月内返还租赁物，明显失当。本案《贴边村综合楼厂房租赁合同》约定的租赁期限已于2017年2月19日届满，原审判决曹某、蔡某于生效之日一个月内返还，纵容曹某、蔡某的违约行为。3.原审判决曹某、蔡某支付2016年8月19日前租金、垃圾清运费31632.6元，明显错误。在曹某、蔡某无反诉，租赁合同无约定的前提下，原审法院擅自将保证金369072元抵扣欠款，无依据。在扣减曹某、蔡某在诉讼期间交纳的租金58696.4元后，曹某、蔡某仍欠贴边村委会计至2016年8月19日前租金391704.6元、垃圾清运费9000元。4.原审判决不支持贴边村委会要求曹某、蔡某支付逾期付款违约金的请求，鼓励和支持了曹某、蔡某的违约行为，损害了贴边村委会的合法权益。
被上诉人曹某未进行答辩。
被上诉人蔡某答辩称：一、贴边村委会要求蔡某立即返回涉案房屋，但涉案房屋早已在2016年10月31日返还给贴边村委会了。二、蔡某欠贴边村委会的租金和垃圾清运费应该计算到2016年10月31日。三、关于违约金的计算和支付，蔡某不予确认，因一审判决已确认租赁合同无效，违约金条款也是无效的。四、蔡某已在2016年9月26日将所欠的水电费全部支付完毕。
贴边村委会向一审法院起诉请求：一、解除贴边村委会与曹某、蔡某签订的《贴边村综合楼厂房租赁合同》；二、曹某、蔡某立即返还租赁的中山市横栏镇贴边村××楼第6栋1至5层厂房给贴边村委会；三、曹某、蔡某支付的保证金369072元归贴边村委会所有；四、曹某、蔡某支付拖欠的2015年11月20日至2016年8月19日止的租金450401元、垃圾清运费9000元及2016年4月27日至同年6月12日的水电费37996元给贴边村委会；五、曹某、蔡某支付2016年8月20日起至返还租赁房屋之日止的租金、垃圾清运费、水电费（租金按每季度184536元计算、垃圾清运费按每季度3000元计算、水电费按照实际数额计算）给贴边村委会；六、曹某、蔡某支付拖欠租金的滞纳金(按每天1%，自逾期之日起计算至清偿之日止）给贴边村委会。一审中，贴边村委会撤回了上述第三项诉讼请求。
一审法院认定事实：曹某、蔡某因承租贴边村委会位于中山市横栏镇贴边村××楼第6栋1至5层房屋，双方于2011年9月14日签订《贴边村综合楼厂房租赁合同》一份，约定：“出租方（甲方）贴边村委会，承租方（乙方）曹某、蔡某，租赁期限自2011年8月1日起至2016年7月31日止共5年；每年租金738144元，5年租金合计3690720元，每季度垃圾清运费3000元，实行先缴租后使用的原则，租金、垃圾清运费每季度缴纳一次（2011年8月1日前缴纳第一季度租金、垃圾清运费，下季度租金、垃圾清运费在同年11月1日前缴纳，以此类推）；本签订合同之日起乙方须向甲方缴纳保证金369072元，在乙方履行合同情况下，承租期满时保证金无息退回乙方；租赁期内乙方如�按时缴纳租金，则按拖欠期间总额每天处罚1%滞纳金给甲方，如逾期一个月仍未交完租金，甲方有权终止本合同和收回乙方使用权；如乙方擅自违约，甲方有权终止本合同收回厂房使用权，并追收乙方拖欠全期租金及因此造成甲方的一切经济损失，甲方没收乙方的押金；经营期间的工商费、税费、水电费、经营税、租赁税等一切国家应收费由乙方负责；如乙方擅自违约，甲方有权终止本合同，收回厂房使用权，并向乙方追讨所欠租金，没收乙方的押金及厂房设备，乙方承担因违约造成甲方一切经济损失和法律责任，如甲方违约的，双倍返还保证金给乙方”等内容。双方分别于同年9月15日、2012年4月6日签订《补充协议》，约定“由于当时楼宇的市政水电配套工程延误，为了明确上述租赁厂房的使用时间，现甲方正式交付租赁房屋给乙方，于2012年2月20日起使用及计�，租赁期5年，自2012年2月30日至2017年2月19日；若乙方擅自违约，甲方有权终止本合同，收回厂房使用权并没收乙方的保证金，乙方承担因违约造成甲方一切经济损失和法律责任”等内容。
上述合同及协议签订后，贴边村委会已将上述房屋交付曹某、蔡某使用，曹某、蔡某已向贴边村委会支付保证金369072元，并付清至2015年11月19日的房屋占用费及支付了部分垃圾清运费、水电费，尚欠2015年11月20日至2016年8月19日的占用费450401元、垃圾清运费9000元及水电费。2016年7月6日，贴边村委会提起本案诉讼。2016年7月20日至10月11日，曹某、蔡某向贴边村委会支付租金58696.4元、水电费57983元。
一审另查：涉案的位于中山市横栏镇贴边村××楼第6栋1至5层房屋未取得建设工程规划许可证，在本案法庭辩论终结前仍未取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设�
一审法院认为：本案为房屋租赁合同纠纷。贴边村委会在审理过程中撤回曹某、蔡某支付的保证金369072元归贴边村委会所有的诉讼请求，属其在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利，符合法律规定，予以准许。贴边村委会与曹某、蔡某对拖欠2015年11月20日至2016年8月19日的占用费450401元、垃圾清运费9000元不持异议，予以确认。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”的规定，涉案的中山市横栏镇贴边村××楼第6栋1至5层房屋未取得建设工程规划许可证，在本案法庭辩�终结前仍未取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设，依法应当认定贴边村委会与曹某、蔡某就涉案房屋签订的《贴边村综合楼厂房租赁合同》及《补充协议》无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力”的规定，涉案合同无效，自始没有法律约束力，不需要作解除处理，合同约定拖欠租金的滞纳金条款对双方没有约束力，因此，贴边村委会请求解除涉案合同及据合同的约定请求拖欠租金的滞纳金，均缺乏理据，均不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”及《最高人民法院关于审�城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持”的规定，涉案合同无效，曹某、蔡某应当将涉案租赁房屋返还给贴边村委会，贴边村委会也应当将保证金369072元返还给曹某、蔡某。鉴于曹某、蔡某尚欠贴边村委会的房屋占用费，且曹某、蔡某也主张保证金抵减拖欠的占用费，故上述保证金可作抵减拖欠的占用费处理。尚欠的占用费、代收垃圾清运费计算为：原欠的房屋占用费450401元、代收垃圾清运费9000元，减去应当返还的保证金369072元及诉讼过程中曹某、蔡某支付的占用费58696.4元,尚欠占用费、垃圾清运费共31632.6元。2016年8月20日起至返还房屋之日止，曹某、蔡某应当按合同约定的每季度租金184536元及每季度垃圾清运费3000元计算支付给贴边村委会。贴边村委会请求曹某、蔡某返还涉案租赁房屋、支付尚欠的房屋占用费、代收垃圾清运费31632.6元及2016年8月20日起至返还房屋之日止的房屋占用费、垃圾清运费，理据充分，予以支持。贴边村委会主张曹某、蔡某拖欠2016年4月27日至同年6月12日的水电费37996元，曹某、蔡某以贴边村委会没有提供详细的单据不予确认。贴边村委会没有提供拖欠水电费的证据，应当承担举证不能的不利后果，对其主张曹某、蔡某拖欠水电费的事实不予认定。至于曹某、蔡某在诉讼过程中向贴边村委会支付的水电费57983元，可由双方另行按实际使用的水电费核算处理。综上，贴边村委会请求曹某、蔡某返还涉案房屋、支付尚欠的房屋占用费、垃圾清运费共31632.6元及2016年8月20日起至返还房屋之日止的房屋占用费、垃圾清运费，理据充分，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：一、确认贴边村委会与曹某、蔡某签订的《贴边村综合楼厂房租赁合同》及《补充协议》无效；二、曹某、蔡某于判决发生法律效力之日起一个月内返还中山市横栏镇贴边村××楼第6栋1至5层房屋给贴边村委会；三、曹某、蔡某于判决发生法律效力之日起三日内支付尚欠的房屋占用费、垃圾清运费共31632.6元及2016年8月20日起至返还房屋之日止的房屋占用费（按每季度184536元计算）及垃圾清运费（按每季度3000元计算）给贴边村委会；四、驳回贴边村委会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行返还义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。案件受理费9777元，由贴边村委会负担3125元，曹某、蔡某负担6652元。
本院二审期间，贴边村委会、曹某未向本院提交新证据。蔡某向本院提交了张贴在墙面上招租广告的照片，以及《横栏镇贴边村综合楼厂房、宿舍楼和商铺（第二次）招租公告》，证明其已返还涉案房屋的事实。对于蔡某提供的上述证据，贴边村委会认为蔡某不能证明招租广告是贴边村委会的行为，且在招租公告上盖章的不是贴边村委会。故对上述证据的真实性均表示无法确认，同时贴边村委会认为上述两份证据也不能证明涉案房屋已于2016年10月31日返还给贴边村委会。曹某未对蔡某提供的上述证据发表质证意见。
本院经审理查明：一审判决认定的事实清楚，本院予以确�。
本院另查：根据蔡某二审提交的招租广告和招租公告，该招租广告上既没有记载为贴边村委会招租，也没有记载招租的时间；招租公告上显示的招租时间为2017年2月8日。
本院再查：二审中，贴边村委会认可其已于2017年2月19日收回了涉案房屋。
本院认为，根据双方的诉辩陈述，并经双方当事人确认，本案二审双方争议的焦点，一是本案《贴边村综合楼厂房租赁合同》及其两份《补充协议》的法律效力；二是曹某、蔡某拖欠贴边村委会涉案房屋占有使用费、水电费的金额；三是曹某、蔡某是否应向贴边村委会支付逾期付款的违约金。
关于争议焦点一，即本案《贴边村综合楼厂房租赁合同》及其两份《补充协议》的法律效力问题。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”本案中，涉案房屋并未取得建设工程规划许可证，且在一审法庭辩论终结前仍未取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设。依法，双方就涉案房屋签订的《贴边村综合楼厂房租赁合同》及其《补充协议》应认定为无效。贴边村委会上诉提出其在一审中并未提出确认合同效力的诉讼请求，曹某、蔡某亦无提起确认合同效力的反诉，但原审法院却判决确认《贴边村综合楼厂房租赁合同》及《补充协议》无效，违反“不告不理”法律原则。对此，本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，无效合同损害了国�利益、社会公共利益或者违反了法律、行政法规的强制性规定，即无效合同具有违法性。而审查和确认合同的效力，是人民法院依职权行使的权利，并不受当事人诉讼请求的影响。因此，无论双方当事人是否请求人民法院确认合同的法律效力，均不影响人民法院依职权对合同效力的审理和认定。也即是说，即使双方当事人均不请求人民法院确认合同无效，人民法院亦应依职权主动进行审查。贴边村委会上诉还提出本案租赁物是其为发展集体经济而建设的厂房，厂房所在土地取得了集体土地使用权证，正在办理房屋所有权证，原审判决简单、机械地认定租赁合同无效，严重损害了集体利益，但是，由于涉案房屋在建设前没有取得建设工程规划许可证，一审法庭辩论终结前仍未取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设，已经违反了《最高人民法院关于审理城�房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，原审判决据此确认双方就涉案房屋签订的租赁合同无效，是符合上述规定的，并无不当，本院予以维持。贴边村委会的该上诉理由不能成立，本院不予采信。
关于争议焦点二，即曹某、蔡某拖欠贴边村委会涉案房屋占有使用费、水电费金额的问题。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定：“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。”如上所述，由于双方就涉案房屋签订的租赁合同无效，原审判决认定贴边村委会向曹某、蔡某主张的租金实为涉案房屋占有使用费，并无不妥，本院予以确认。对于曹某、蔡某在本案立案前拖欠贴边村委会自2015年11月20日至2016年8�19日间的占有使用费450401元、垃圾清运费9000元，以及曹某、蔡某于2016年7月20日、8月3日、10月11日数次向贴边村委会交纳占有使用费58696.4元、水电费57983元，双方均无异议，本院亦予以确认。
根据双方在二审中的陈述，认定曹某、蔡某拖欠贴边村委会涉案房屋占有使用费的金额，关键在于贴边村委会是否应当返还曹某、蔡某交纳的租赁保证金369072元，以及该租赁保证金能否与曹某、蔡某拖欠贴边村委会涉案房屋占有使用费相抵销。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；……。”如上所述，因本案租赁合同无效，贴边村委会应当返还曹某、蔡某交纳的租赁保证金369072元。同时，根据《中华人民共和国合同法》第九十九条规定，鉴于蔡某在一审中同意并主张该租赁保证金扣抵所欠涉案房�占有使用费，一审判决认定该租赁保证金与曹某、蔡某拖欠贴边村委会涉案房屋占有使用费相抵销，是合法的。而且，一审判决在扣减该租赁保证金369072元及曹某、蔡某在一审中交纳的占有使用费58696.4元的基础上，认定曹某、蔡某拖欠贴边村委会涉案房屋占有使用费2015年11月20日至2016年8月19日间的占有使用费、垃圾清运费合计31632.6元，是符合客观实际情况的，也是正确的，本院对此予以维持。
贴边村委会上诉还提出原审判决以其未提供拖欠水电费的单据，对其主张的2016年9月26日之前水电费不予认定的问题。根据《贴边村综合楼厂房租赁合同》，双方约定在经营期间所需的水电费等一切国家应收费用由曹某、蔡某负责，但是双方对于水电费如何交纳并没有明确进行约定。虽然贴边村委会主张曹某、蔡某应按实际使用水电数量向其交纳水电费，但其仅仅向原审法院提交了其自己制作的《曹某、蔡某欠租情况明细表》。曹某、蔡某对该《曹某、蔡某欠租情况明细表》不予确认，贴边村委会亦未提供经双方签字确认并记载有曹某、蔡某实际使用水电数量的相关单据。原审法院据此认为贴边村委会因对其主张的水电费举证不足，对其主张曹某、蔡某拖欠2016年9月26日之前水电费的事实不予认定，是合法的。在此情形下，原审法院对于曹某、蔡某在诉讼过程中向贴边村委会支付的水电费57983元，认定由双方另行按曹某、蔡某实际使用的水电数量核算处理，并无不当，本院亦予以维持。至于曹某、蔡某是否拖欠有2016年9月26日之后的水电费，贴边村委会亦未提交相应的证据予以证实，亦可由双方另行按曹某、蔡某实际使用的水电数量核算处理。
关于争议焦点三，即曹某、蔡某是否应向贴边村委会支付逾期付款违约金的�题。
《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。……。”如上所述，因租赁合同无效，故对双方自始均没有法律约束力。在此情形下，贴边村委会要求曹某、蔡某按照《贴边村综合楼厂房租赁合同》的约定，向其支付逾期付款违约金，明显不能成立。原审判决对其该项诉讼请求不予支持，是正确的，本院予以维持。
至于贴边村委会上诉主张一审法院严重超审限的问题，本案于2016年7月6日由一审法院立案受理，于2017年1月6日审理期限届满。因本案案情复杂，争议较大，经批准，本案一审的审理期限延长六个月。至一审法院于2017年4月25日作出一审判决，并未超出本案延长后的审理期限。
鉴于本案租赁合同已于2017年2月19日届满，且贴边村委会认可其已于2017年2月19日收回了涉案房屋�故原审判决曹某、蔡某向贴边村委会返还涉案房屋已无必要，应予撤销，同时贴边村委会要求曹某、蔡某支付的涉案房屋占用使用费、垃圾清运费均应参照合同约定的租金标准计算至2017年2月19日。据此，曹某、蔡某应向贴边村委会支付的涉案房屋占用使用费、垃圾清运费为406704.6元。蔡某抗辩主张其已于2016年10月31日将涉案房屋返还给了贴边村委会，但其二审中提交的招租广告上既没有记载为贴边村委会招租，也没有记载招租的时间，其提交的招租公告上显示的招租时间也仅仅为2017年2月8日，故不能证明蔡某上述抗辩主张的事实，故本院对蔡某的该抗辩主张，不予采纳。
综上所述，上诉人贴边村委会的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条、第二百一十二条、第二百三十五条，《最高人民法院关于审理城�房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、维持广东省中山市第二人民法院（2016）粤2072民初7375号民事判决第一项、第四项及案件受理费负担部分；
二、撤销广东省中山市第二人民法院（2016）粤2072民初7375号民事判决第二项；
三、变更广东省中山市第二人民法院（2016）粤2072民初7375号民事判决第三项为：被上诉人曹某、蔡某于判决发生法律效力之日起三日内向上诉人中山市横栏镇贴边村民委员会支付涉案房屋占有使用费、垃圾清运费共计406704.6元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费9777元，由上诉人中山市横栏镇贴边村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审判长 徐 红 妮
审判员 焦 凤 迎
审判员 谢 劲 东
二〇一八年五月十七日
书记员 勾华吴歌