广东省徐闻县人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0825民初33号原告：周仁文，男，1963年6月6日出生，汉族，住徐闻县，委托诉讼代理人：周仁赞，男，1976年7月18日出生，汉族，住徐闻县，被告：徐闻县城北农场，住所地徐闻县城北乡头铺（207国道文丰园路口），统一社会信用代码91440825724398157K。法定代表人：王乐光，场长。原告周仁文诉被告徐闻县城北农场农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年1月3日立案受理后，依法适用普通程序，于2018年1月29日公开开庭进行了审理。原告周仁文的委托诉讼代理人周仁赞、被告徐闻县城北农场的法定代表人王乐光均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周仁文向本院提出诉讼请求：1、被告履行双方2012年12月20日签订的《土地承包合同书》，立即将2355.62亩（不含补偿面积）土地交付给原告使用；2、被告向原告支付违约金2261295.20元（计至2018年1月2日，续后违约金另计至实际交付土地之日止）；3、诉讼费由被告负担。事实和理由：原告诉称，2012年12月20日，原告与被告签订了一份《土地承包合同书》，约定：被告徐闻县城北农场将该场大黄林场土地发包给原告种植和管理，土地承包面积2355.62亩，包含卫星图中1、4、5、7、10、11、12、14、15、16号地；承包期限即从2017年4月1日起至2037年10月31日止，一共20年零6个月（其中半年为甲方无偿让乙方清理地上无用附着物期限），承包期限起始日以实际交付土地之日起算，实际交付土地之日不得超过约定起始日40天，否则，每超过一天，被告必须向原告支付违约金（违约金即按所付承包金0.5%计算）；原告承包被告土地每亩每年承包金400元，全年共942248元；承包金支付方式：签订合同后，分两次预交二年承包金共计1884496元，于2013年1月31日前预交承包金1000000元，于2013年6月30日预交承包金884496元。土地交付原告使用两年后第三年起，每年的承包金在当年3月30日前缴交完毕，逾期不缴交的，每超期一天，被告有权加收原告滞纳金0.5%；被告必须补偿原告土地总面积的3%；合同还做了其他方面的约定。合同签订后，原告依约预交给被告1884496元（2013年1月4日85万元，2013年2月7日15万元，2013年7月12日40万元，2013年11月13日484496元）。2017年4月1日到期后，被告却没有依合同约定将原告承包的上述土地交付给原告。延长至超过40日后，被告仍不肯交付，现经原告多次口头及书面催促，被告仍然拒绝交付土地。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”以及第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法……”的规定，本案中被告拒不履行合同约定交付土地的行为严重违约，依法应当承担相应违约责任。因此，原告依照上述法律规定，请求法院准予诉求。原告周仁文为其主张的事实在举证期限内向本院提交如下证据：1、原告的《居民身份证》复印件一份，证明原告的身份情况；2、原、被告签订的《土地承包合同书》复印件一份，证明原告向被告承包土地的事实；3、《收款收据》复印件四份，证明原告预交给被告承包金1884496元的事实；4、《通知》复印件两份，证明原告多次口头及书面催促，被告仍然拒绝交付土地的事实。被告徐闻县城北农场的法定代表人王乐光口头答辩称，被告确实没有按照合同约定交付土地给原告，原因是该土地上原有农作物未处理完毕及周边农村农民侵占部分未完整退出，致使无法依约按期交付土地给原告；同时，原告请求的违约金过高，被告不同意支付。被告徐闻县城北农场对其主张的事实在举证期限内提供证据如下：1、被告《营业执照》复印件一份，证明被告主体资格；2、《会议记录》复印件一份，证明被告方依照法定程序将城北农场在大ＸＸ丰岭土地发包给原告的事实；3、《常住人口详细表》复印件各一份，证明王乐光、李佑、吴瑞、蔡明等干部及代表的身份情况；4、《中共城北乡委员会文件（城委发[2011]88号）关于王乐光等同志职务任免的通知》复印件一份，证明王乐光同志兼任徐闻县城北乡头铺农场党支部书记、场长的事实；5、《农场公户流水单》复印件三份，证明原告向被告支付第一期承包款的事实。经庭审质证，被告对原告所提交的证据均无异议；原告对被告提交的证据均无异议。经本院审查认为，原告提供的证据1、2、3、4所反映的内容均符合案件事实，各证据之间与案件事实具有关联性，其证据形式和来源符合法律规定，具有证明力，应予采纳。被告提供的证据1、2、3、4、5所反映的内容均符合案件事实，各证据之间与案件事实具有关联性，其证据形式和来源符合法律规定，具有证明力，应予采纳。经审理查明，被告徐闻县城北农场系徐闻县城北乡人民政府属下的集体企单位，是独立经营、自负盈亏的农业企业，具有独立法人资格。2012年11月30日，被告徐闻县城北农场依照法定程序召开职工代表大会，一致通过同意将该农场所有的大黄林场位于大ＸＸ丰岭的土地发包给原告周仁文进行农业经营。2012年12月20日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了一份《土地承包合同书》，主要约定：被告徐闻县城北农场将该场大黄林场土地发包给原告种植和管理，土地承包面积2355.62亩，包含卫星图中1、4、5、7、10、11、12、14、15、16号地；承包期限即从2017年4月1日起至2037年10月31日止，一共20年零6个月（其中半年为甲方无偿让乙方清理地上无用附着物期限），承包期限起始日以实际交付土地之日起算，实际交付土地之日不得超过约定起始日40天，否则，每超过一天，被告必须向原告支付违约金（违约金即按所付承包金0.5%按日计付）；原告承包被告土地每亩每年承包金400元，全年共942248元；承包金支付方式：签订合同后，分两次预交二年承包金共计1884496元，于2013年1月31日前预交承包金1000000元，于2013年6月30日预交承包金884496元；土地交付原告使用两年后第三年起，每年的承包金在当年3月30日前缴交完毕，逾期不缴交的，每超期一天，被告有权加收原告违约金0.5%（按日计算）；被告必须补偿乙方用水、用电及道路等辅助配套设施所占土地，补偿面积按承包土地总面积的3%计算；合同还做了其他方面的约定。合同签订后，原告依约通过银行预交租金1884496元（2013年1月4日85万元，2013年2月7日15万元，2013年7月12日40万元，2013年11月13日484496元）给被告，被告徐闻县城北农场均给原告周仁文出具了《收款收据》予以确认。2017年4月1日系原、被告约定的承包土地交付之日，但被告却未依约交付土地；由于双方同时约定了“实际交付土地之日不得超过约定起始日40天”，而40日（即2017年5月11日届满）的宽展期限届满后，被告仍没有依合同约定将原告承包的土地交付给原告经营。之后，原告曾分别在2017年6月25日与2017年11月29日向被告发出书面《通知书》，催促被告尽快将承包地交给原告经营，但被告至今仍未依约履行合同义务。经原告多次口头及书面催促未果，原告遂诉至本院。本院认为，本案为农村土地承包合同纠纷。本案原、被告签订的《土地承包合同书》，主体适格，内容合法，双方意思表示真实，为有效合同，应受法律保护，双方当事人均应自觉履行应尽义务。原告周仁文已按照双方合同约定预交给被告1884496元承包金，而被告徐闻县城北农场却以该土地上原有农作物未处理完毕及周边农村农民侵占部分未完整退出为由，未依约给原告交付承包地，理由不成立，其行为显属违约。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任”以及根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，被告未依照双方所签订的《土地承包合同书》的内容全面履行义务，至今尚未向原告交付承包地，应当承担违约责任。原告请求被告继续履行原、被告双方于2012年12月20日签订的《土地承包合同书》，立即将2355.62亩（不含补偿面积）土地交付给原告使用，原告请求符合法律规定，有理有据，应予支持。关于违约金的计付问题。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务”的规定，同时根据原、被告合同中“被告交付承包地每逾期交付一天，被告必须向原告支付违约金（违约金即按所付承包金0.5%按日计付）”的约定，被告未依约全面履行合同义务，应当向原告支付违约金。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’”的规定，被告认为原告请求的违约金过高，应当适当予以调整，合法合理，应予采纳。根据徐闻县目前经济发展水平以及综合原告因被告违约而造成的预计损失，违约金的标准应调整为原告所预付的承包金每日计付0.4%为宜；对于违约金起算日期应为被告最后交付土地的宽展期限后始即2017年5月12日。故被告徐闻县城北农场应当向原告周仁文支付违约金1778964.20元（此违约金已从2017年5月12日计至2018年1月2日止，此后违约金仍以原告已预付的承包金1884496元为基数每日按0.4%的标准计付至实际交付土地之日止）。对于原告请求超出部分，因为缺乏法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：一、被告徐闻县城北农场继续履行与原告周仁文在2012年12月20日签订的《土地承包合同书》，并限被告于本判决生效后三十日内将位于徐闻县城北农场大黄林场的2355.62亩（不含补偿面积）土地交付给原告周仁文使用（具体位置按原、被告签订的《土地承包合同书》中约定卫星图所指编号为准）；被告徐闻县城北农场于本判决生效后十五日内向原告周仁文支付违约金1778964.20元（此违约金已从2017年5月12日计至2018年1月2日止，此后违约金仍以原告已预付的承包金1884496元为基数每日按0.4%的标准计付至实际交付土地之日止）；驳回原告周仁文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费24890.36元，由被告徐闻县城北农场负担（原告已垫付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式三份，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  刘继夫人民陪审员  陈朝柏人民陪审员  郑 斌二〇一八年三月十五日法官 助理  苏雷城书 记 员  陈冠晨附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的”过分高于造成的损失”。