河南省平顶山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平民二终字第323号
上诉人（原审被告）汝州市教育体育局。
住所地：汝州市广育路*号。
法定代表人宋二虎，该局局长。
委托代理人韩太申，男。
被上诉人（原审原告）张某甲，男。
法定代理人张钦，男。
法定代理人杨平，女。
委托代理人杨旭涛，河南星灿律师事务所律师。
原审被告汝州市陵头镇人民政府。
住所地：汝州市陵头镇西王庄。
法定代表人李成义，该镇镇长。
委托代理人师格，男。.，代表人李成义，系
原审被告汝州市陵头镇第一中心幼儿园。
住所地：汝州市陵头镇陵头村。
法定代表人杨巧峰，该园园长。
委托代理人朱元仁，男。
原审被告韩某甲，男。
法定代理人韩守国，男。
法定代理人贾延霞，女。
上诉人汝州市教育体育局（以下简称汝州市教体局）与被上诉人张某甲、原审被告汝州市陵头镇人民政府（以下简称陵头镇政府）、汝州市陵头镇第一中心幼儿园（以下简称陵头镇第一中心幼儿园）、韩某甲监护人责任纠纷一案，张某甲原审请求汝州市教体局、陵头镇政府、陵头镇第一中心幼儿园、韩某甲共同赔偿损失。汝州市人民于2015年1月7日作出（2014）汝民初字第1116号民事判决。宣判后，汝州市教体局不服，向我院提起上诉，汝州市人民法院于2015年5月21日将本案移送我院，我院受理后，依法组成合议庭于2015年6月23日对本案进行了审理。张某甲的委托代理人杨旭涛、汝州市教体局的委托代理人韩太申、陵头镇政府的委托代理人师格、陵头镇第一中心幼儿园的法定代表人杨巧峰及其委托代理人朱元仁到庭参加诉讼，原审被告韩某甲经合法传唤无到庭。本案现已审理终结。
原审查明，关于张某甲赔偿一案，原告曾于2008年7月30日提起诉讼，后经法院审理，于2009年1月19日下发（2008）汝民初字第1476号民事判决书。原告不服，向检察院申诉，平顶山市人民检察院于2011年4月13日作出平检民抗（2011）14号民事抗诉书，向平顶山市中级人民法院提出抗诉。平顶山市中级人民法院于2011年6月21日作出（2011）平民抗字第20号民事裁定书，指令本院再审。后在本院再审期间，原告申请撤回起诉，我院于2012年1月10日作出（2011）汝民再字第08号民事裁定书，准许原审原告张某甲撤回起诉，撤销本院（2008）汝民初字第1476号民事判决书。2012年6月21日，原告再次提起诉讼，后经本院审理，于2012年12月7日下发（2012）汝民初字第1551号民事判决书，汝州市陵头镇中心学校不服提起上诉，2013年7月12日，平顶山市中级人民法院作出（2013）平民三终字第282号民事裁定书，撤销本院（2012）汝民初字第1551号民事判决书，准许汝州市陵头镇中心学校撤回上诉，准许张某甲撤回原审起诉。现张某甲再次向本院提起诉讼。
张某甲和韩某甲同在原汝州市陵头乡中心幼儿园上学。2008年4月24日下午上课过程中，值班老师宋玲霞在讲台上批改作业，韩某甲用铅笔将张某甲右眼扎伤。值班老师宋玲霞听到张某甲的哭声，经询问，批评了韩某甲，因未见张某甲眼睛流血，即让张某甲在教室休息。放学回家后，张某甲因右眼疼痛，便将此事告知父亲张钦，张钦即带张某甲到附近诊所医治，次日张某甲到汝州市第一人民医院住院治疗，诊断为右眼角膜异物，共住院11天，花费医疗费1941.1元，交通费380元。在张某甲住院期间，韩某甲的父亲去医院看望，并给了张某甲父母1000元；原汝州市陵头乡中心幼儿园支付给张某甲1500元。
后张某甲的伤情经平顶山金正法医临床司法鉴定所鉴定，该所于2008年8月15日出具平金正司法鉴定中心（2008）临鉴字第140号伤残评定书，张某甲的伤残程度属十级伤残，张某甲为此支付鉴定费691元。庭审中，四被告对该伤残评定书提出异议，2014年10月29日，平顶山金正法医临床司法鉴定所出具情况说明，对伤残评定书中部分情况进行了说明。在法庭规定的时间内，四被告均未申请重新鉴定。
另查明，原汝州市陵头乡中心幼儿园是汝州市陵头镇中心学校下设的实验性幼儿园，在发生本案事故时没有组织机构代码，不具有法人资格，负责人杨巧峰是在编教师，杨巧峰由汝州市陵头镇中心学校任命负责幼儿园。汝州市陵头镇中心学校也不具有法人资格。2013年6月19日，汝州市教体局下发汝教（2013）91号文件，批复同意汝州市陵头镇中心学校成立中心幼儿园，后在原汝州市陵头乡中心幼儿园的基础上正式成立汝州市陵头镇第一中心幼儿园，该单位事业单位法人证书中显示有效期自2013年11月19日至2015年3月31日，法定代表人为杨巧峰，经费来源为财政补贴收入，举办单位为汝州市教体局。
再查，2008年河南省农村居民人均纯收入4454元／年。
原审认为，公民的生命健康权受法律保护。关于2008年4月24日下午上课过程中，韩某甲用铅笔将张某甲右眼扎伤一事，由当事老师宋玲霞出具的证明材料及汝州市陵头镇第一中心幼儿园陈述为证，同时张某甲还到相关医疗机构住院治疗，诊断证明中也显示有“铅笔铅头模形偏斜插入角膜”，对该事实法院应予认定。事发时原告张某甲与被告韩某甲均未满6岁，是未成年人，属于原汝州市陵头乡中心幼儿园学生，对于在校学生的人身安全，原汝州市陵头乡中心幼儿园负有教育、管理、保护的义务，张某甲在上课过程中右眼被扎伤，值班老师宋玲霞在讲台上批改作业，幼儿园对学生的人身安全及课堂秩序的管理存在一定的疏忽，原汝州市陵头乡中心幼儿园应对原告张某甲的受伤承担主要责任，本院酌定为60%为宜，同时原汝州市陵头乡中心幼儿园没有组织机构代码，不具有法人资格，负责人杨巧峰是陵头镇中心学校任命负责幼儿园的，而陵头镇中心学校亦不具备法人资格，应由陵头镇中心学校的上级单位汝州市教体局承担相应责任，从后来成立的陵头镇第一中心幼儿园的事业单位法人证书上也可以看出举办单位是汝州市教体局，故本应由原汝州市陵头乡中心幼儿园承担的责任应由汝州市教体局承担。韩某甲用铅笔将张某甲右眼扎伤，韩某甲是直接责任人，双方均应承担相应的责任，对韩某甲本院酌定为30%为宜，张某甲本院酌定为10%为宜；由于韩某甲是未成年人，相关的赔偿责任应由其父母承担。张某甲的各项损失为，医疗费1941.1元，护理费（住院11天×40元）440元，伙食补助费（住院11天×30元）330元，营养费（住院11天×10元）110元，交通费380元；四被告对张某甲的伤残鉴定提出异议，2014年10月29日，平顶山金正法医临床司法鉴定所出具情况说明，对伤残评定书中部分情况进行了说明。在法庭规定的时间内，四被告均未申请重新鉴定。对张某甲的十级伤残本院应予认定，张某甲的残疾赔偿金为（4454元／年×20年×10%）8908元，鉴定费691元，张某甲要求精神抚慰金5000元，根据张某甲的伤残等级及原被告双方过错程度，对精神抚慰金5000元本院予以支持，上述各项费用共计17800.1元，张某甲要求继续治疗的费用，该费用还没有发生且是否必要需要相关医疗机构予以证实，本院暂不予支持。汝州市教体局承担60%的赔偿责任即10680.06元，韩某甲承担30%的赔偿责任即5340.03元，该赔偿责任应由其父母承担。依照《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见（试行）》第十条、第二十二条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条、第十七条、第十八条规定判决：一、限被告汝州市教育体育局于本判决书生效后十日内赔偿原告张某甲医疗费、护理费、伙食补助费、营养费、交通费、残疾赔偿金、鉴定费、精神抚慰金共计10680.06元（给付时扣除已支付的1500元）。
二、被告韩某甲的法定代理人韩守国、贾延霞于本判决书生效后十日内赔偿原告张某甲医疗费、护理费、伙食补助费、营养费、交通费、残疾赔偿金、鉴定费、精神抚慰金共计5340.03元（给付时扣除已支付的1000元）。三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费300元，由原告张某甲承担30元，被告汝州市教育体育局承担180元，被告韩某甲承担90元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
原审法院宣判后，汝州市教体局不服，上诉称，依据《学生伤害事故处理办法》第十二条第㈥项、《侵权责任法》第三十二条规定，该纠纷韩某甲是直接责任人，幼儿园已履行了相应职责不应再承担60%的责任。教体局是教育行政管理部门，其职能是指导、协助学校的教育教学秩序，在该纠纷中不是适格的诉讼主体。另就该纠纷2008年9月24日在汝北法庭已达成了调解协议，该协议已履行，被上诉人张某甲没有提出撤销协议的意向和行动，该协议具有法律效力。综上，请求二审法院查明事实，依法撤销原判，改判上诉人不承担责任或发回重审。
张某甲辩称，一审查明事实清楚，对幼儿园的成立及设置进行了充分说明。2008年的判决张某甲提起了抗诉，再审期间原告的诉讼行为可认定为对原赔偿协议撤销的行为。一审判决正确。
陵头镇政府辩称，镇政府没有就学校管理下发具体文件，中心学校及其他学校业务方面的人员安排及教师配备均由教育局负责，陵头镇政府不应当承担责任。
陵头镇第一中心幼儿园辩称，韩某甲是直接责任人，幼儿园已履行了相应职责不应再承担60%的责任。
韩某甲经传唤无到庭。
二审经审理查明事实与原审判决认定的事实一致。
本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第三十九条规定：限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。第六条规定：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。韩某甲上课期间用铅笔将张某甲右眼扎伤的事实清楚，该事故发生时韩某甲、张某甲均属无民事行为能力人，对危险的认知和判断是有限的，陵头镇第一中心幼儿园作为对无民事行为能力人的教育部门，对于在校无民事行为能力的学生应负有更高的管理职责和保护义务，但该幼儿园在学生上课时疏于管理，致使韩某甲持铅笔将张某甲眼睛扎伤。事故发生后幼儿园未在第一时间送学生去医院就诊及通知其家长，故对该事故的发生负有不可推卸的责任，应对该事故承担主要赔偿责任，即60%。韩某甲在上课期间用铅笔将张某甲右眼扎伤，韩某甲是直接责任人，但鉴于其年龄尚小，对后果的发生不能预料，故应承担次要赔偿责任，即30%，由于韩某甲属无民事行为能力人，相关的赔偿责任应由其父母承担。汝州市教体局上诉称：教体局是教育行政管理部门，在该纠纷中不是适格的诉讼主体。本院认为，张某甲监护人责任纠纷的提起并非是针对汝州市教体局所实施行政行为是否具有合法性所提起的，而是因在校学生人身伤害事故提起的民事纠纷，承担事故主要赔偿责任的陵头镇第一中心幼儿园在事故发生时本身不具备独立承担民事责任的资格，故其所应承担的民事赔偿费用应由陵头镇中心学校的上级单位汝州市教体局承担，汝州市教体局的该理由不能成立，本院不予支持。汝州市教体局上诉称：该纠纷已达成了调解协议并已履行，协议具有法律效力。本院认为，张某甲赔偿一案，汝州市人民法院（2008）汝民初字第1476号民事判决书已经平顶山市人民检察院平检民抗（2011）14号民事抗诉书提起抗诉，平顶山市中级人民法院（2011）平民抗字第20号民事裁定已指令对（2008）汝民初字第1476号民事案件进行再审，该纠纷再审期间，当事人张某甲申请撤回起诉。因当事人撤回了起诉，该赔偿纠纷一案并无结果。故汝州市教体局的该理由不能成立，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律及处理正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费67元，由汝州市教育体育局负担。
本判决为终审判决。
审判长 张大民
审判员 朱 晓
审判员 李双双
二〇一五年七月二十五日
书记员 邢晓风