文书内容湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘12行终38号上诉人（原审原告）杨福兵，男，1973年10月21日出生，汉族，住湖南省怀化市湖天开发区。委托代理人曾庆均，怀化市鹤城区星光法律服务所法律工作者。委托代理人吴章玉，男，汉族，1953年9月24日出生，住湖南省怀化市鹤城区。被上诉人（原审被告）怀化市公安局交通警察支队，地址怀化市鹤城区南环路杨村路段。法定代表人李勇进，支队长。委托代理人朱正发，怀化市公安局交通警察支队法制科科长。委托代理人严艳，怀化市公安局交通警察支队法制科科员。原审第三人冠群驰骋投资管理（北京）有限公司怀化分公司，地址怀化市鹤城区迎丰西路琼天大厦17楼1712室。负责人张瑞盈。上诉人杨福兵因与被上诉人怀化市公安局交通警察支队及原审第三人冠群驰骋投资管理（北京）有限公司怀化分公司车辆行政登记及行政赔偿一案，不服湖南省怀化市鹤城区人民法院（2018）湘1202行初28号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院查明，原告杨福兵以被告怀化市公安局交通警察支队于2016年5月18日将登记于其名下的湘Ｎ×××××梅赛德斯-奔驰1595CC小轿车（车辆型号为WDDB××××）转移登记到第三人冠群驰骋投资管理（北京）有限公司怀化分公司名下，车牌号变更为湘Ｎ×××××的车辆转移登记行为违法，并给其造成经济损失为由，于2018年1月23日向该院提起行政诉讼，要求该院判决被告怀化市公安局交通警察支队撤销上述车辆转移登记并赔偿其车辆损失费120000元。另查明，原告杨福兵在该案庭审过程中述称其于2016年6、7月份到怀化市公安局交通警察支队车辆管理所查询后发现原登记于其名下的案涉车辆已经转移登记至第三人冠群驰骋投资管理（北京）有限公司怀化分公司名下，遂多次找到被告、第三人及怀化市泰达二手车交易市场要求将该车辆恢复登记至其名下，因问题未得到解决，遂向该院提起此次行政诉讼。原审法院认为：被告怀化市公安局交通警察支队是《中华人民共和国道路交通安全法》规定的机动车登记管理部门，依法享有机动车登记行政管理职责和职权，故怀化市公安局交通警察支队作为本案被告主体适格。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”第四十八条规定“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”该案中，原告杨福兵于2016年6、7月份知道案涉车辆转移登记至第三人名下，至2018年1月才向该院提起行政诉讼，显然原告杨福兵的起诉已经超过法定起诉期限，且原告杨福兵没有证据证明其超过法定起诉期限有正当理由。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；”故该案应当裁定驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第（二）项的规定,裁定如下:驳回原告杨福兵的起诉。案件受理费50元退还原告杨福兵。裁定宣告后，上诉人杨福兵不服，向本院提起上诉称，一审认定事实不清，适用法律错误，本案没有超过法定诉讼时效。上诉人系第三人冠群驰骋投资管理（北京）有限公司怀化分公司的员工，上诉人由于在第三人单位工作业绩突出，年终时单位以业绩贡献奖励了上诉人梅赛德斯奔驰A180型车辆一台，2014年4月16日上诉人在被上诉人怀化市公安局交通警察支队办理了该车的车辆登记。2015年7月，第三人举报上诉人违法犯罪后因涉嫌非国家工作人员受贿罪被怀化市公安局鹤城分局刑事拘留，羁押在怀化市看守所，经公安机关刑事侦查，举报没有实据，解除了刑事拘留。2017年下半年，上诉人即向被上诉人车管所申请查看才发现第三人隐瞒真实情况，提供虚假材料骗取车辆登记的行为严重侵犯了上诉人的合法权益，上诉人随后多次向被上诉人提出交涉，要求撤销并更正诉争的车辆所有权登记信息，并通过邮寄的方式要求被上诉人履行其法定职责，但都未果。在一审庭审中，法院却以上诉人于2016年6、7月份知道案涉车辆转移登记至第三人名下，至2018年1月才向该院提起行政诉讼，显然是错误的。事实上上诉人是在2017年才知道车辆转移登记，为此，上诉人并没有超过法定诉讼时效。综上，请求：1、撤销怀化市鹤城区人民法院（2018）湘1202行初28号行政裁定，并依法改判，支持上诉人的一审诉讼请求；2、本案上诉费由被上诉人承担。被上诉人怀化市公安局交通警察支队答辩称，一、杨福兵的起诉已经超过法定起诉期限。杨福兵于2016年6、7月就已经知道湘Ｎ×××××小型轿车已经转移登记到第三人名下，却至2018年1月才向原审法院提起诉讼，明显超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定的起诉期限；二、答辩人办理的车辆转移登记程序合法。综上，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉，维持原裁定。原审第三人冠群驰骋投资管理（北京）有限公司怀化分公司未作书面陈述。各方当事人所提交的证据材料均已随案移送本院。依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，本院对本案证据材料进行了审核。上诉人杨福兵在二审期间，向本院提交编号为1080573197524EMS邮政快递单一张，拟证明上诉人2017年7月15日才知道案涉车辆被被上诉人转移登记，并于同日向被上诉人邮寄了要求撤销登记的申请。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条第二款、第五十二条之规定，该份证据本院不予采信。原审裁定认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，本案争议焦点在于上诉人杨福兵起诉被上诉人怀化市公安局交通警察支队为原审第三人冠群驰骋投资管理（北京）有限公司怀化分公司办理案涉车辆转移登记侵犯其合法权益，是否超过了起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”之规定，本案中，上诉人杨福兵在一审庭审时述称其于2016年6、7月份到怀化市公安局交通警察支队车辆管理所查询后发现原登记于其名下的案涉车辆已经转移登记至第三人冠群驰骋投资管理（北京）有限公司怀化分公司名下，显然上诉人于2016年6、7月份已经知道被诉行政行为，但上诉人杨福兵直至2018年1月才向法院提起诉讼，明显超过了起诉期限,且无《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的情形，应当依法驳回起诉。故对上诉人的上诉请求本院不予支持。综上所述，原审裁定认定事实清楚、证据确实充分、审判程序合法，适用法律正确，依法应予维持。上诉人杨福兵的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长              王立志                  审判员              周晓                  审判员              肖尊启                  二○一八年六月二十七日                  法官助理              李建丰                  书记员              肖丽红