陕西省安康市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）陕09民终560号
上诉人（原审被告）：陕西大泽能源科技有限公司。住所地：陕西省安�市恒口示范区恒口大道**号。统一社会信用代码：91610900305775392C。
法定代表人：王鹤栋，董事长。
委托诉讼代理人：尹红斌，陕西庄威律师事务所律师。
委托诉讼代理人：周兴武，陕西庄威律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：苏州杜尔气体化工装备有限公司。住所地：江苏省苏州市相城区元和科技园钰航路***号。统一社会信用代码：913205076907798072。
法定代表人：朱进军，董事长兼总经理。
委托诉讼代理人：吴芳芳，江苏和舟律师事务所律师。
上诉人陕西大泽能源科技有限公司与被上诉人苏州杜尔气体化工装备有限公司不当得利纠纷一案，不服安康市汉滨区人民法院(2018)陕0902民初924号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年7月18日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉�陕西大泽能源科技有限公司的委托诉讼代理人尹红斌、被上诉人苏州杜尔气体化工装备有限公司的委托诉讼代理人吴芳芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
陕西大泽能源科技有限公司上诉请求：1.撤销安康市汉滨区人民法院(2018)陕0902民初924号民事判决，驳回苏州杜尔气体化工装备有限公司的诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费和财产保全费由苏州杜尔气体化工装备有限公司承担。事实和理由：1.本案争议并非保证金的退还，而是天然气调峰项目LNG储罐招标的合同争议。自2016年7月项目招标活动后，项目合作事宜一直在磋商，相关合同事项具有极强的专业性和特殊性，涉及设备采购、安装、维护等，周边各种因素对项目均有制约和影响，目前招标的后期评审仍在进行中，并未终止。虽然招标中涉及800000元投标保证金、2000000元履行保证金，但双方在前期招标文件中对此是认可的，是否无条件退还，双方应当进行磋商并达成一致意见。天然气调峰项目LNG储罐招标的合同是否终止，双方之间的买卖合同要约承诺行为是否应该终止，而非简单的退还保证金。2.陕西大泽能源科技有限公司没有占有涉案保证金的意思表示，且双方之间通过招投标程序订立的LNG储罐工程合同的商务磋商尚未完毕，苏州杜尔气体化工装备有限公司作为投标方，投标行为属于要约，要约到达陕西大泽能源科技有限公司后如需撤回，并不能仅依单方意思即可完成，需要征得陕西大泽能源科技有限公司的同意，即涉案2800000元资金的性质并未发生改变。原审判决返还不当得利，适用法律错误。
苏州杜尔气体化工装备有限公司辩称，陕西大泽能源科技有限公司拒不返还涉案保证金没有法律依据，其未按约定公布中标结果，苏州杜尔气体化工装备有�公司已函告陕西大泽能源科技有限公司退出投标、竞标，要求退还800000元投标保证金和2000000元履约保证金，陕西大泽能源科技有限公司依法应当返还2800000元保证金。
苏州杜尔气体化工装备有限公司向一审法院起诉请求：1.判令陕西大泽能源科技有限公司向苏州杜尔气体化工装备有限公司返还投标保证金800000元；2.判令陕西大泽能源科技有限公司向苏州杜尔气体化工装备有限公司返还履约保证金2000000元；3.本案诉讼费由陕西大泽能源科技有限公司承担。
一审法院认定事实：陕西大泽能源科技有限公司就天然气调峰项目于2016年6月28日向苏州杜尔气体化工装备有限公司发出《招标邀请函》，投标期限为2016年7月20日12:00前(北京时间)，并通过电子邮件向苏州杜尔气体化工装备有限公司发出了招标文件（招标文件编号：DZNY-
AKYHXM-
XX）,苏州杜尔气体化工装�有限公司于2016年6月30日向陕西大泽能源科技有限公司发出《投标确认书》，同意参加陕西大泽能源科技有限公司天然气调峰项目的投标。后双方就招投标事宜分别于2016年7月5日、2016年7月11日、2016年7月12日、2016年7月18日、2016年7月30日通过电子邮件进行了沟通，并于2016年7月18日和2016年8月22日通过银行汇款的方式向陕西大泽能源科技有限公司支付了投标保证金800000元和履约保证金2000000元。2017年2月27日，陕西大泽能源科技有限公司通过电子邮件向苏州杜尔气体化工装备有限公司就LNG储罐商务开标及洽谈事宜发出通知，确定商务开标时间为2017年3月3日，苏州杜尔气体化工装备有限公司依约参加了商务开标。商务开标后，陕西大泽能源科技有限公司一直未向苏州杜尔气体化工装备有限公司发出中标通知书。苏州杜尔气体化工装备有限公司分别于2017年9月7日和2017年9月14日向陕西大泽能源科技有限公司发出联络函，要求退还800000元投标保证金和2000000元履约保证金，并表明自愿退出投标、竞标，陕西大泽能源科技有限公司至今未退还上述款项，苏州杜尔气体化工装备有限公司依法提起诉讼。
一审法院认为：没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。本案中，陕西大泽能源科技有限公司向苏州杜尔气体化工装备有限公司发出招标邀请函、招标文件（即向苏州杜尔气体化工装备有限公司发出要约邀请），苏州杜尔气体化工装备有限公司依约向其发出投标确认书（即向陕西大泽能源科技有限公司发出要约），交纳了投标保证金和履约保证金，并参加了商务开标，陕西大泽能源科技有限公司应当在合理期限内向苏州杜尔气体化工装备有限公司作出承诺（即向苏州杜尔气体化工装备有限公司发出是否中标的�认书），然陕西大泽能源科技有限公司在2017年3月3日商务开标后，至今未向苏州杜尔气体化工装备有限公司发出是否中标的通知书，且苏州杜尔气体化工装备有限公司已明确表示自愿退出投标、竞标，陕西大泽能源科技有限公司继续占有苏州杜尔气体化工装备有限公司交纳的投标保证金和履约保证金，与法无据，故对苏州杜尔气体化工装备有限公司要求陕西大泽能源科技有限公司返还其投标保证金800000元和履约保证金2000000元的诉请，依法予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国合同法》第二十条、第二十三条之规定，一审判决：一、由陕西大泽能源科技有限公司向苏州杜尔气体化工装备有限公司返还投标保证金800000元；二、由陕西大泽能源科技有限公司向苏州杜尔气体化工装备有限公司返还履约保证金2000000元；上述义务应于本判决生效后十日内履行。
本院二审期间，陕西大泽能源科技有限公司提交了一组新证据，即天然气调峰项目招标文件、投标函、报价表，拟证明涉案天然气调峰项目的招、投标工作尚在进一步磋商谈判中，文件没有明确约定中标的承诺期限、保证金的退还方式及期限。
苏州杜尔气体化工装备有限公司质证称：对该证据的真实性、合法性、关联性均无异议，但对证明目的有异议，苏州杜尔气体化工装备有限公司已于2016年7月将投标文书提交给陕西大泽能源科技有限公司，陕西大泽能源科技有限公司应当及时评标、中标，但其将开标时间延期至2017年3月3日，根据书面函能够反映陕西大泽能源科技有限公司应当在2017年3月3日公布开标结果，但时至今日，苏州杜尔气体化工装备有限公司没有收到任何中标结果的通知。陕西大泽能源科技有限公司出具�收款收据明确注明有效期截止2017年11月30日，该证据已在一审提交。陕西大泽能源科技有限公司既然已经明确了开标时间，收取了2800000元保证金，在苏州杜尔气体化工装备有限公司未中标的情况下，应当及时返还涉案2800000元保证金。
苏州杜尔气体化工装备有限公司提交了一份新证据，即陕西大泽能源科技有限公司给原审法院提交的承诺书，拟证明自原审开庭至宣判前，陕西大泽能源科技有限公司均承诺向苏州杜尔气体化工装备有限公司返还涉案2800000元保证金，请求原审法院暂缓宣判，留出时间筹集资金，故陕西大泽能源科技有限公司应当无条件返还涉案2800000元保证金。
陕西大泽能源科技有限公司质证称：该证据系复印件，真实性有待核实，对其证明目的不认可。
经过双方的举证、质证，对新证据认定如下：关于陕西大泽能源科技�限公司提交的新证据，对其真实性、合法性、关联性予以确认，仅能证明招、投标事项内容及报价，不能达到涉案天然气调峰项目的招、投标工作仍在进一步磋商谈判的证明目的；关于苏州杜尔气体化工装备有限公司提交的新证据，因与原审卷宗中的承诺书一致，故对其真实性予以确认，因该承诺系陕西大泽能源科技有限公司在一审诉讼中为达成调解而作出的妥协，不能达到陕西大泽能源科技有限公司应当无条件返还涉案2800000元保证金的证明目的。
经二审审理查明的事实与一审认定的事实基本一致。
本院认为，陕西大泽能源科技有限公司收到苏州杜尔气体化工装备有限公司同意参加天然气调峰项目招标、竞标的要约，且在苏州杜尔气体化工装备有限公司按约参加商务开标后，未在法律规定的合理期限内向苏州杜尔气体化工装备有限公司作出是�中标的承诺，苏州杜尔气体化工装备有限公司通过发送退出招标、竞标联络函的形式向陕西大泽能源科技有限公司通知撤销要约，符合合同法的规定，故本案要约因要约人依法撤销要约而失效，陕西大泽能源科技有限公司与苏州杜尔气体化工装备有限公司之间的合同关系未成立，陕西大泽能源科技有限公司收取苏州杜尔气体化工装备有限公司交纳的800000元投标保证金和2000000元履约保证金，没有法律依据，属于不当得利，依法应当返还。此外，陕西大泽能源科技有限公司上诉另提出财产保全费由苏州杜尔气体化工装备有限公司负担的理由，因保全费属于诉讼费用范畴，负担原则为败诉方负担，原审判决陕西大泽能源科技有限公司负担保全费，符合法律规定。
综上所述，陕西大泽能源科技有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；原审判决认定事实清楚，�用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费29200元，由陕西大泽能源科技有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邵 军
审 判 员 马 娟
代理审判员 张代亮
二〇一八年八月三十日
书 记 员 章成静