贵州省纳雍县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔0525民初2467号
原告：李某，女，某年某月某某日出生，穿青人，住纳雍县某镇某村某组。
委托诉讼代理人（特别授权）：曾加祥，贵州煜昌祥律师事务所律师。
被告：纳雍县国土资源局，住所地纳雍县居仁街道办事处。
负责人：张瑨，该局局长。
委托诉讼代理人（特别授权）：张贞焕，该局职工。
委托诉讼代理人（特别授权）：唐明晋，贵州贵翔律师事务所律师。
原告李某与被告纳雍县国土资源局劳动争议一案，本院于2017年9月26日立案后，依法适用简易程序于2017年10月18日公开开庭进行了审理。原告李某及其委托诉讼代理人曾加祥、被告的委托诉讼代理人张贞焕、唐明晋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李某向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告之间的劳动关系;2、判令被告支付原告违法解除劳动关系的经济赔偿金25500元（贵州省职工月最低工资标准1500元×8.5×2＝25500元）;3、判令被告按最低工资标准补发原告工资从2008年9月至2017年1月共计73760元。庭审中原告李某增加两项诉讼请求：4、判决被告补发2016年7月至2017年1月的工资10500元;5、为被告缴纳2008年9月至2017年1月的社会保险费用。事实和理由：我于2008年9月1日进入被告单位上班，主要在居仁街道办事处国土所工作，负责农村房屋地籍管理登记换证、定期巡查非法矿山煤井、非法占地、排除地质灾害隐患点等工作。2008年9月至2014年12月期间，我的月工资为500元，2015年1月起月工资为1000元。2008年9月至今，被告一直未与我签订书面劳动合同，也未办理社保手续及缴纳社会保险费，导致我无法享受到正常的医疗及相关的社保待遇。2017年1月，我到被告单位咨询缴纳养老保险时，被被告当场口头解聘，双方因被告拖欠我工资、未给我缴纳社会保险费及解聘赔偿产生争议，被告的行为违反了《劳动合同法》的相关规定，严重侵害了我的权利。据此，为维护自己的合法权益，我无奈向纳雍县人事争议仲裁委员会申请仲裁。该仲裁委员会作出的裁决对证据认定存在错误，造成事实认定错误。因我2014年9月被聘为居仁街道办事处社区委员、副主任，故仲裁委的仲裁裁决中认定我从2014年9月至2017年1月为兼职即非全日制用工关系，而本案中，我与被告之间的关系不应当是非全日制用工关系，而应当是一种双重劳动关系，而从2008年起被告支付给我的工资都是按年支付，明显违反劳动法规定。仲裁裁决认为被告给予我的劳动报酬系双方自愿，并无不妥，但被告支付给我的工资已违反了关于最低工资标准的规定，就算是2014年至2017年期间系非全日制用工，不适用最低工资标准，但2008年至2014年期间明显非全日制用工，理应支持。仲裁以我未提供证据证实发放工资状况，承担不利法律后果，仲裁中被告提供的谈话笔录已经说明清楚，不需要证据证实。综上，仲裁裁决认定证据采信存在错误，适用法律错误，裁决有失公平，为维护自己的合法权益，特向法院起诉。
被告纳雍县国土资源局辩称，1、原告与我单位不存在劳动关系。首先原告在我单位工作时未严格按照法定工作时间提供正常劳动，根据国土所的职工及所长的叙述，原告一年在国土所帮助做事的记录仅有110天，每天不足8小时，且我单位未与原告签订劳动合同及其他任何形式的用工协议，也未向原告发放“工作证”、“服务证”等能证明其职工身份的证件，根据《国务院关于职工工作时间规定》第三条“职工每日工作8小时、每周工作40小时”的规定，原告每日工作时间不足8小时，每周不足40小时。其次，原告在我单位工作期间，未接受我单位规章制度的管理，原告虽然每日工作时间不足8小时，每周不足40小时，但我单位却未因此给原告进行过任何考核或处罚，且在年终时，原告也未被纳入我单位内部参与考核。根据法律规定，我们双方不符合劳动关系的构成要件，只是一种普通劳务关系。2、双方劳务关系已于2014年9月解除，根据中共纳县委居仁街道工作委员会《关于徐某等同志任免职的通知》（纳党发【2014】×号），原告任马家营社区干部，从2014年9月起发工资。该文件可证实原告自2014年9月起已经是马家营社区日工作8小时的正式职工，原告的行为视为其自动从我单位离职。3、我单位不应当补发原告任何工资。原告已于2014年9月任马家营社区干部后视为自动离职，至此就不存在有工资可言。双方之间既然不存在劳动关系，原告就不符合相关法律规定的最低工资发放标准的对象，根据法律规定，原告未在法定工作时间内正常劳动，不符合发放最低工资的标准。4、我单位不应当向原告承担任何赔偿，也不应向原告缴纳任何养老保险。双方不存在劳动关系，那么本案就不适用《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等劳动关系方面的法律法规。双方的劳务关系已于2014年9月因原告的自动离职到社区工作而解除，而原告于2017年7月29日才提起仲裁申请，已超过诉讼时效。综上双方系劳务关系，我单位不应当向原告补发任何工资，也不应当因解除合同而给付任何赔偿。请求法院驳回原告诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2008年9月1日，原告经被告纳雍县国土资源局原罗帮智局长同意后由居仁街道办事处国土所高阳所长聘用其进入居仁街道办事处国土所工作，主要从事农村房屋地籍管理登记换证、定期巡查非法矿上煤井、非法占地、排查地质灾害隐患点等工作，双方未签订劳动合同。2008年9月至2014年12月期间，原告的月工资为500元，从2015年1月起原告的月工资增加为1000元，均是以国土所办公经费的形式发放，每年年底发放一次。2016年1至6月的工资以地质灾害经费的形式发放给原告，2017年2月16日，原告在纳雍县财政局居仁街道办事处财政分局领取2016年1-6月份的地质灾害经费共计6000元。2017年1月，被告以口头的形式解聘了原告，原告未获得2016年7月至2017年1月的工资。双方因解聘问题发生争议，原告于2017年7月28日向纳雍县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2017年8月29日作出仲裁裁决：一、由被申请人支付申请人工资10500元;二、被申请人为申请人缴纳2008年9月2017年1月期间的养老保险（单位应缴纳部分由被申请人承担，个人应缴部分由申请人承担，并由被申请人代扣代缴，具体缴费金额以社会保险经办机构核定为准）;三、驳回申请人的其他仲裁请求。原告李某不服于2017年9月26日向本院提起诉讼。
另查明：2014年11月30日，中共纳雍县委居仁街道工作委员会下发《关于徐某等同志任免职的通知》（纳居党发【2014】×号），文件载明：因工作需要，经街道党工委会议研究决定：李某同志任马家营社区社区干部;从2014年9月起薪。李某任马家营社区社区干部开始的月工资为1000元，后来月工资基础报酬为1020元、绩效报酬为340元，共计1360元。原告于2014年9月在马家营社区工作期间仍在居仁街道办事处国土所工作直至2017年1月。
再查明，纳雍县2008年9月至2010年9月期间最低工资标准为600元/月，2010年10月至2011年8月期间最低工资标准为730元/月，2011年9月至2012年12月期间最低工资标准为830元/月，2013年1月至2014年6月期间最低工资标准为950元/月，2014年7月至2014年9月期间最低工资标准为1100元/月。
上述事实有原、被告的当庭陈述及原告提供的农村地籍管理土地登记卡、非法煤井排查登记表、问卷调查表、被告提供的谈话记录、纳居党发【2014】×号文件、村组干部报酬月绩效工资发放情况审核表等证据在卷佐证，这些证据已经庭审举证、质证和审查属实，本院予以确认。
本案争议焦点为：1、原、被告之间是劳务关系还是劳动关系;2、如原、被告之间系劳动关系，原告在被告居仁国土所工作期间是全日制用工还是非全日制用工;3、被告是否应当按照最低工资标准补发原告工资;4、原告的诉讼请求是否超过诉讼时效。
本院认为，关于原、被告之间是劳务关系还是劳动关系的问题。劳务关系和劳动关系有着本质的区别，劳务关系受合同法调整，认定的标准是《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国民法总则》，是基于平等主体间的书面约定或者口头约定，是提供劳务一方以本人的名义从事劳务活动，独立承担法律责任，劳务关系的主体双方当事人可以同时都是法人、组织、公民，也可以是公民与法人、组织，双方只存在财产关系，即经济关系，彼此之间无从属性，不存在行政隶属关系，没有管理与被管理、支配与被支配的权利和义务;劳动关系受《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》的调整，是基于用人单位与劳动者之间生产要素的结合而产生的关系，认定劳动关系的依据是劳动部的《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2015]12号），劳动关系的主体只能一方是法人或组织，即用人单位，另一方则必须是劳动者个人，不能同时都是自然人，也不能同时都是法人或组织，双方主体间不仅存在着财产关系即经济关系，还存在着人身关系，即行政隶属关系，双方形成管理者与被管理者的隶属关系，劳动者除提供劳动之外，还要接受用人单位的管理，服从其安排，遵守其规章制度（如考勤、考核等），成为用人单位的内部职工;事实劳动关系是劳动者以用人单位的名义进行工作，劳动者属于用人单位的职员，其提供劳动的行为属于职务行为，构成用人单位整体行为的一部分，由用人单位承担法律责任，与劳动者本人没有关系。本案中，通过被告提供的考勤表、谈话记录和原告提供的工作记录登记表等证据，能够说明原告与被告之间属于《关于确立劳动关系有限事项的通知》第一条“一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”的规定的情形，故双方之间不存在劳务关系而是劳动关系，被告辩称其与原告之间系劳务关系的抗辩主张，本院不予采纳。
关于原告在被告居仁国土所工作期间是全日制用工关系还是非全日制用工关系的问题。原告从2008年到被告处上班，双方并未签订劳动合同，双方形成了事实上的劳动关系，2008年9月至2014年9月期间，原告与被告之间应系全日制用工关系。2014年9月至2017年1月期间，原告已被聘为居仁街道办事处马家营社区干部，并下发文件，原告的工作重心转移到马家营社区而且任该社区的干部，故原告称其在马家营社区工作是兼职行为，其工作主要是以居仁国土所的工作为主的主张，本院不予支持。一个劳动者不可能在两个单位同时从事8小时工作制的工作，因此在此期间，原告在居仁国土所工作已转变为兼职，但被告明知该情况仍未对原告作出解聘处理决定，被告的行为视为已默认了原告在居仁国土所兼职的事实，因此2014年9月至2017年1月原告在居仁国土所工作期间为兼职即非全日制用工关系。被告已于2017年1月口头解聘原告，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七十一条“非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿。”的规定，被告可以不向原告支付经济补偿，故原告请求被告支付因违法解除劳动关系的经济赔偿金的主张，本院不予支持。因双方的劳动关系已于2017年1月解除，故原告请求解除与被告的劳动关系的主张，本院不予支持。
关于被告是否应当按照最低工资标准补发原告工资的问题。
2008年9月到2014年9月期间，原告与被告之间系全日制用工关系。我国实行最低工资保障制度，被告支付给原告的工资不得低于当地最低工资标准。2008年9月到2014年12月，原告在居仕国土所上班期间的月工资为500元，原告虽未向法庭提供证据证明，但根据被告提供的居仁国土所所长高阳的谈话记录中认可原告的月工资为500元，故应认定该期间原告的月工资为500元。被告辩称2014年9月原告已被聘为马家营社区干部后即与其终止了双方之间的关系，但实际上2014年9月，原告不仅在马家营社区工作，仍在被告居仁国土所兼职继续工作至2017年1月，因此，双方之间的劳动关系并未终止。因被告支付给原告的月工资数额低于当地最低工资标准，差额部分，被告应予支付。2014年9月至2017年1月，原告在被告居仁国土所工作的性质为兼职，不能以月最低工资标准来衡量，即被告不应补发此期间的差额工资，只应补发到2014年8月。结合查明的纳雍县最低工资标准情况，被告应补发原告2008年9月至2014年8月的差额工资共计为19610元。原告请求按月最低工资标准1500元计算差额工资的主张，不符合事实，本院不予支持。
关于原告请求被告补发2016年7月至2017年1月的工资10500元的问题。原告已举证证明其只获得2016年1月至6月的工资共计6000元，尚欠2016年7月至2017年1月的工资，因该阶段原告在居仁国土所工作系兼职，应按双方约定的1000元/月的工资标准计算。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”的规定，被告应向原告补发2016年7月至2017年1月的工资共计7000元。原告请求按最低工资标准1500元/月计算的主张，无事实和法律依据，本院不予支持。
关于原告请求被告为其补缴社会保险费的问题。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围，原告可向有关政府职能部门申请解决。
关于原告的诉讼请求是否超过诉讼时效的问题。原告在被告居仁国土所上班分为两个阶段，第一个阶段为2008年9月至2014年8月系全日制用工关系，至2014年9月后，因原告被聘为马家营社区干部后与被告的事实劳动关系转变为兼职，直至2017年1月才被被告辞退，中间并未有间断，原告于2017年7月28日向纳雍县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，并未超过1年的仲裁时效，故被告辩称原告的诉讼请求超过诉讼时效的抗辩主张，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条，《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第六十九条、第七十一条之规定，判决如下：
一、被告纳雍县国土资源局于本判决生效之日起十日内支付原告李某2016年7月至2017年1月应补发的工资7000元及2008年9月至2014年8月应补发的差额工资19610元共计26610元;
二、驳回原告李某的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，适用简易程序审理减半收取5元，由被告纳雍县国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审判员 丁明香
二〇一七年十一月十三日
书记员 丁智超