广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佛南法民一初字第1467号
原告：蔡惠珍，女，汉族，住址：广东省佛山市南海区，公民身份号码：×××4722。
被告：佛山市南海区狮山镇塘头村上旺股份合作经济社，住所地：广东省佛山市南海区。
负责人：蔡威仔，社长。
委托代理人：蔡勇全，男，汉族，××年××月××日出生，住址：广东省佛山市南海区。
原告蔡惠珍与被告佛山市南海区狮山镇塘头村上旺股份合作经济社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年8月12日受理后，依法适用简易程序，于2015年9月28日对本案公开开庭进行了审理。原告蔡惠珍、被告的负责人蔡威仔及委托代理人蔡勇全到庭参加了诉讼。案件审理过程中，本院于2015年9月28日对本案中止审理，后于2016年1月8日对本案恢复审理。本案现已审理终结。
原告诉称：原告于2009年无偿配股当年享受待遇。被告尚未向原告支付2014年分红款及相关款项。为此，原告起诉请求法院判令：1、被告向原告支付2014年分红款及相关款项合计9811元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称：一、狮山镇人民政府作出的《行政处理决定书》违法，非法剥夺被告的答辩权、申请行政复议等法定救济权利。1、该行政处理决定不符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条的规定。2、狮山镇人民政府“不公开”作出行政处理决定，没有告知被告对行政处理事项作出申辩或答辩。3、被告从未签收过狮山镇人民政府有关行政处理通知，没有收到其作出的《行政处理决定书》，故无法提起行政复议或行政诉讼。
二、原告是否被告成员、是否持有成员证、是否被告股东、是否持有股权证并享有股权收益，这都要以《章程》规定以及村民大会表决通过为准。经合法程序制定的《章程》至今仍然合法有效，被告的一切事项都必须严格按照《章程》办事。但《章程》规定出嫁女子女不在购股范畴，不得进行股份分配。1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条、第二十四条规定，农村实行村民自治，涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理。2、根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定，农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权。3、《章程》第二章第八条对有关成员配股购股条件作了明确规定，第四章第十二条对有关出嫁女成员股权处理作了明确规定，第十三条又规定同时持有成员证和股权证的，才能享有股份分红的权利。经查，原告根本不符合《章程》上述规定，该《章程》十多年来从未经合法程序修改过，被告全体成员都必须遵守该《章程》。
三、被告重大事情由股东大会决定，本经济社最高权力机构全体成员大会（股东大会）高票数通过作出决议，坚决不同意给出嫁女及其子女持有股份，享有成员同等待遇（股权收益）。1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条、第二十四条规定，农村实行村民自治，涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理。2、根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条、第九条、第十五条的规定，农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权。农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会，凡涉及成员利益的一切事项，都必须交成员大会讨论决定。经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格。3、本经济社召开全体成员大会，绝大多数的股东成员表决的结果是不同意包括原告在内的本经济社的出嫁女的子女持有股权，上述有大部分出嫁女都表决不同意。
四、本社依法治社，保障社员合法权益。本社没有违反《妇女权益保障法》第二十三条、第二十四条，也没有违反《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条的规定。1、出嫁女如果嫁给其他农村村民，其本人的户籍可依法迁至夫家，其本人及子女可依法入股夫家经济社，完全可以享受夫家经济社的股权收益，所以被告没有损害其合法利益。2、出嫁女如果嫁给城镇居民，当时这部分人享受城镇居民的社会福利，所以被告也没有损害其合法利益。3、原告是出嫁女，应随夫，否则会引发成员众多矛盾，严重影响农村的经济平稳发展。
五、党中央和国务院大力宣传推进依法治国，希望法院以事实为依据，以法律为准绳，公平合理处理本案。
六、狮山镇人民政府作出的行政处理决定认定事实不清，程序违法，适用法律错误，法院应予撤销该决定。
综上，被告请法院查清事实，并充分考虑被告的民主决定，综合考虑，依法判决驳回原告的诉请。
庭审中，原告举证如下：
1.原告身份证、户口簿（原件、各1份），用以证明原告诉讼主体资格及原告的户籍所在地为广东省佛山市南海区狮山塘头上旺田村。
2.被告组织机构代码查询结果（原件、1份），佛山市南海区狮山镇城乡统筹局出具的《证明》（原件、1份），用以证明被告的诉讼主体资格。
3.狮府行决字（2009）374号《行政处理决定书》（原件、1份），塘头村旺田股份经济合作社（上旺村民小组）通知（原件、1份），《狮山镇塘头村旺田股份经济合作社章程》（副本、1份），用以证明原告属于被告的集体经济组织成员，应该享有被告成员同等待遇，有权获得被告的股份分红及其他成员待遇。
4.《上旺2010年至2013年牛角土地15.4亩土地分配款》（复印件、1份），《上旺经济社2014年度分配明细表》（复印件、1份），蔡福成南海农商银行存折（复印件、1份），用以证明被告应当分配给原告征地款为6445元（土地分配表上蔡福成实发的金额为12890元，该款为2人实发金额，故其二分之一为6445元）、2014年分红为3000元，蔡福成的存折上显示的2015年2月16日分红12890元、2400元（扣除了3600元的养老金，2400元为蔡福成、丁水妹实得款）可以佐证原告主张的该两笔款项。
5.佛山市南海区2014年居民基本医疗保险费代收凭证（蔡惠珍、邵佩雯）、佛山市南海区居民基本医疗保险参保确认表（2014版）（原件、各1份），用以证明被告应当支付给原告的医保款为366元，代收凭证上显示的732元为两人的医保款，366元／人。
6.南海区计划生育情况审核表（复印件、1份），用以证明原告一直遵守计划生育的相关规定。
7.送达回证（复印件、1份），狮山镇塘头村旺田股份经济合作社（上旺村民小组）公告（复印件、1份），用以证明涉案行政处理决定已经生效。
经质证，被告对原告的证据意见如下：对证据1无异议。对证据2中的查询结果无异议，对《证明》不清楚。对证据3中《行政处理决定书》有异议，被告已经提起行政诉讼；证据3中通知上村民小组公章是狮山政府所盖，并非被告所盖，也没有村长的签名；对《章程》，其没有原件，也没有加盖公章，被告对真实性不予确认。对证据4中的两份分配表的真实性有异议，其没有签名盖章，对其上显示的金额也不清楚；对蔡福成的存折，被告不清楚。对证据5，该费用是村委会收取的，被告没有收取。对证据6，被告不清楚。对证据7有异议，其是单方面的。
被告没有举证。
经审查，原告提供的证据1及证据2中信息查询结果，被告无异议，证据2中的《证明》是狮山城乡统筹局出具的证明材料，证据真实、来源合法、与本案有关联，本院对上述证据予以采纳。原告的证据3中的《行政处理决定书》已发生法律效力且与本案有关联，本院予以采纳；证据3中的通知是原件，本院对真实性予以确认；证据3中的章程，是打印件，没有相关主体盖章确认，也没有其他证据证明该章程的真实性，被告对真实性有异议，本院对真实性不予确认。原告的证据4，能相互印证，证明被告相关分红的金额，被告对此有异议，被告作为股份分红款的发放单位，其应清楚向成员发放分红的具体金额，但其没有提供证据予以反驳，本院对原告证据4的真实性予以确认。原告的证据5，是原件，本院对真实性予以确认。原告的证据6，是复印件，没有原件核对，本院对真实性不予确认。原告的证据7，是被告签收《行政处理决定书》的送达回证以及关于原告股权配置的公告，该公告盖有公章且内容与狮山镇人民政府对原告所作的《行政处理决定书》相印证，故本院对真实性予以确认。
综合本院采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：
原告作为申请人于2009年3月24日以原佛山市南海区狮山镇塘头村旺田股份经济合作社（以下简称“原旺田经合社”）、南海区狮山镇塘头村上旺村民小组为被申请人向政府提出申请，要求：责令被申请人依法给予原告集体经济组织成员同等待遇，并向原告发放股权证。佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年4月7日作出了狮府行决字（2009）374号行政处理决定，调查核实了如下事实：“申请人在1976年9月15日出生于佛山市南海区狮山镇塘头村上旺村民小组并落户该村，一直以来履行村民义务，婚前享有村民同等待遇，享有股份分红。1999年9月23日申请人与邵国亮结婚，婚后户口一直保留在该村，但其集体经济组织成员身份被取消。2008年12月15日，被申请人确认申请人具有被申请人集体经济组织成员身份，并无偿配股10股，从2008年12月1日起享受分红。2009年3月12日，被申请人进行股份分红，但拒绝给予申请人股份权益。另查明，2008年12月9日被申请人修正的《塘头村旺田股份经济合作社章程》第六条规定：本社股份设置为综合股，股权构成以10股为满股”，并根据上述事实，作出如下处理决定：“一、责令被申请人佛山市南海区狮山镇塘头村旺田股份经济合作社给予申请人蔡惠珍集体经济组织成员同等待遇（时间从2008年12月1日开始计算）。日后若该集体经济组织的章程中关于股权权益分配有调整的，则按调整后的规定执行。二、被申请人佛山市南海区狮山镇塘头村旺田股份经济合作社应自收到本决定之日起10日内发给申请人蔡惠珍本集体经济组织股权证。三、被申请人南海区狮山镇塘头村上旺村民小组协助被申请人佛山市南海区狮山镇塘头村旺田股份经济合作社落实申请人蔡惠珍上述二项权益”。
另查明一，根据南农部（2009）6号《南海区换发农村集体经济组织的证明书工作意见》，原旺田经合社拆分为包括被告在内的两个股份经济合作社，拆分后沿用原旺田经合社章程。原旺田经合社成员按户籍归属原则，相应被分到其户籍所在的村股份合作经济社，集体经济组织成员的相关股份权益由新成立的股份合作经济社承担。
另查明二，被告向其每位集体经济组织成员发放“上旺2010年至2013年牛角土地15.4亩土地分配款”6445元、发放2014年度股份分红3000元。被告股东的医保由被告出资购买。
另查明三，原告出资366元购买了2014年7月至2015年6月的居民医疗保险。
本院认为，佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年4月7日作出的狮府行决字（2009）374号行政处理决定，责令原旺田经合社自2008年12月1日开始给予原告集体经济组织成员同等待遇。根据上述查明的事实，原旺田经合社已被拆分，其原成员按户籍归属原则，集体经济组织成员的相关股份权益由其户籍所在的村股份合作经济社承担。原告户籍地在狮山镇塘头村上旺田村，其集体经济组织成员的相关股份权益应由被告承担。被告向其集体经济组织成员发放“上旺2010年至2013年牛角土地15.4亩土地分配款”及2014年度股份分红合共9445元，故被告也应向原告支付上述款项。被告出资为其股东购买医疗保险，原告亦应享有该成员同等待遇，故被告应返还原告出资购买的居民医疗保险费366元。综上，被告应支付原告股份分红及相关款项合计9811元。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
被告佛山市南海区狮山镇塘头村上旺股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付9811元予原告蔡惠珍。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费25元（已减半收取，原告已预交），由被告负担。被告应于本判决发生法律效力之日起七日内迳付原告，本院不另收退。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 吴晓岚
二〇一六年一月十一日
书记员 廖建杨