沈阳市和平区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沈和民四初字第00384号
原告：王玉林，汉族。
委托代理人：高新，系辽宁义善源律师事务所律师。
委托代理人：周蕾，系辽宁义善源律师事务所律师。
被告：沈阳市和平区太原街城管环卫管理所。
法定代表人：桑家鹤，系该单位所长。
委托代理人：张娇，系沈阳市和平区中一法律服务所法律工作者。
原告王玉林与被告沈阳市和平区太原街城管环卫管理所劳动争议一案，本院受理后，依法由审判员秦斌独任审判，于2015年4月10日公开开庭进行了审理。原告王玉林委托代理人高新、周蕾，被告沈阳市和平区太原街城管环卫管理所委托代理人张娇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王玉林诉称：原告于2008年11月13日起至被告处从事环卫工人的工作，自入职以来，被告未与原告签订劳动合同，亦未为原告缴纳各项社会保险。2014年5月19日上午8时左右，原告在上班途中，路过沈阳市铁西区兴工街六马路交汇处发生交通事故，被沈阳医学院附属中心医院主要诊断为：肋骨骨折，其他诊断：胸外伤，右侧2-8肋骨骨折，右侧血气胸，右肩锁关节损伤，冻结肩，右肩软组织及三角肌肌腱损，右额部及右肩部擦破伤，入院时间自2014年5月19日至2014年7月25日住院共67天。原告发生工伤事故后，自2014年7月起至今，被告再未向原告支付任何工资，也未给原告应有的工伤赔偿。鉴于被告以上种种违反《劳动合同法》的行为，原告于2014年12月24日向被告发出《解除劳动合同通知书》，现为认定工伤并获取应有赔偿，原告要求人民法院依法确认与被告之间存在劳动关系，并支持原告各项诉讼请求。诉讼请求：1、请求人民法院依法确认原、被告之间存在劳动关系；2、请求人民法院依法判决被告向原告支付因未签订劳动合同期间双倍工资差额，1，760元×11个月，总计19，360元；3、请求人民法院依法判决被告向原告支付双方解除劳动关系的补偿金，1，760元×6个月，共计10，560元；4、请求裁决被告支付已由原告垫付的2008年11月至2014年12月期间社会保险费用50，535.26元（自2008年10月至2014年12月，养老保险个人缴费总额为30，403.66元；自2009年1月至2014年12月，医疗保险个人缴费总额为20，131.6元）；5、请求人民法院依法判决被告向原告支付失业金16，380元（910元／月×18个月）。以上二至五项，合计96，835.26元。后原告放弃第四项诉讼请求。
被告沈阳市和平区太原街城管环卫管理所辩称：在原、被告双方是否确认存在劳动关系的事实前提下，原告的第二项至第五项诉讼请求不当。请求驳回对第二项至第五项的诉讼请求。
经审理查明：2008年11月，原告入职被告单位，任环卫工，被告未与原告签订书面劳动合同，未为原告缴纳有关的社会保险。2014年5月19日，原告发生交通事故，于当日入院接受治疗，此后再未到被告处上班。原、被告均确认被告支付原告工资至2014年6月。2014年12月24日，原告以被告未与其签订劳动合同、未交纳各项社会保险、自发生工伤事故至今未支付工资、未给付工伤赔偿为由，向被告邮寄了解除劳动关系通知书，被告确认已收到该通知书。2015年1月28日，原告以被告为被申请人向沈阳市和平区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：确认申请人与被申请人存在事实劳动关系，支付因未签订劳动合同期间双倍工资差额，支付双方解除劳动关系补偿金，支付已垫付的2008年11月至2014年12月期间各项社会保险费用，支付失业金。2015年2月2日，该委以原告未能提供相关证据为由作出沈和劳人仲不字（2015）79号不予受理通知书。原告不服，起诉来院。
另查明：根据原告的工资银行对账单，2013年7月至2014年6月期间，原告的月平均工资为1，826.67元［（1，520元＋200元＋200元＋1，480元＋1，560元＋200元＋200元＋1，480元＋50元＋150元＋1，560元＋200元＋200元＋200元＋1，440元＋1，560元＋300元＋1，480元＋150元＋50元＋1，480元＋1，560元＋200元＋200元＋1，600元＋1，400元＋200元＋200元＋200元＋200元＋200元＋200元＋50元＋50元）÷12个月］
原告的工资发放明细表显示：2008年12月份工资为900元、2009年1月份工资为1，100、2009年2月份工资为900元、2009年3月份工资为900元、2009年4月份工资为1，000元、2009年5月份工资为900元、2009年6月份工资为900元、2009年7月份工资为900元、2009年8月份工资为900元、2009年9月份工资为900元、2009年10月份工资为900元……
上述事实，有原告向法庭提供的不予受理通知书、工资银行对账单、解除劳动关系通知书，被告向法庭提供的工资明细表及当事人当庭陈述笔录等证据在卷佐证，已经开庭质证，本院予以确认。
本院认为：关于原、被告是否建立劳动关系问题。劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”本案中，原、被告符合法律、法规规定的劳动者和用人单位的主体资格，原告接受被告的管理，从事被告安排的有报酬的劳动，被告按月向原告支付工资，故原、被告已建立劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”据此，原告自2008年11月入职被告处后即与被告建立劳动关系，故对原告该项主张，本院予以支持。
关于原告主张的双倍工资。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”的规定，本院对原告该项主张予以支持，被告应支付原告未签订书面劳动合同的双倍工资差额10，200元（900元＋1，100元＋900元＋900元＋1，000元＋900元＋900元＋900元＋900元＋900元＋900元）。
关于原告主张的解除劳动关系经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。”本案中，被告的确存在未为原告缴纳社会保险之情形，原告亦以此作为解除与被告间劳动关系的理由之一，故原告据此主张解除劳动关系经济补偿金有事实及法律依据，本院予以支持。被告本应支付原告解除劳动关系经济补偿金11，873.36元（1，826.67元×6.5个月），原告主张10，560元（1，760元×6个月），符合权利处分原则，并不违反法律规定，本院准予。
关于原告主张的失业金。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。人社部《实施﹤中华人民共和国社会保险法﹥若干规定》第十三条规定，失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：（一）依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；（二）由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的；（三）用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。根据上述法律、法规的规定，本案原告以被告未与其签订劳动合同、未交纳各项社会保险、自发生工伤事故至今未支付工资、未给付工伤赔偿为由解除与被告的劳动关系符合领取失业保险金的条件，因被告未为原告缴纳失业保险，导致原告无法领取失业保险金，故被告应赔偿原告的失业保险金损失。《中华人民共和国社会保险法》第四十六条规定：失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。第四十七条规定：失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。《辽宁省失业保险条例》第十七条规定：失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满1年的，可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间每增加1年，增加3个月的失业保险金；累计缴费时间满5年不足10年的，从第5年开始，累计缴费时间每增加1年，增加1个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。第十八条规定，失业保险金的标准，按照当地最低工资标准一定比例确定。失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，按照当地最低工资标准70%发放，满10年及其以上的，按照当地最低工资标准80%发放。失业保险金必须高于当地城镇居民最低生活保障标准。本案中，原告在被告处工作满6年，可领取14个月的失业保险金，但根据《失业保险条例》第十六条“失业保险金由社会保险经办机构按月发放”的规定，本院酌定被告赔偿原告失业保险金损失的期限截至本判决作出之日止，即被告应赔偿原告2015年1月至2015年5月期间的失业保险金损失4，550元（1，300元×70%×5个月）。
综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、第四十七条之规定，判决如下：
一、被告沈阳市和平区太原街城管环卫管理所于本判决生效之日起十日内一次性支付原告王玉林未签订书面劳动合同的双倍工资差额10，200元；
二、被告沈阳市和平区太原街城管环卫管理所于本判决生效之日起十日内一次性给付原告王玉林失业保险金损失4，550元；
三、被告沈阳市和平区太原街城管环卫管理所于本判决生效之日起十日内一次性支付原告王玉林解除劳动关系经济补偿金10，560元；
如被告未按本判决指定的期间履行给付义务，则应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
四、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审判员 秦斌
二〇一五年五月七日
书记员 李倩
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
《中华人民共和国社会保险法》第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
《中华人民共和国社会保险法》第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。
《中华人民共和国社会保险法》第四十七条失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。