广东省阳江市江城区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤1702民初3189号
原告:阳江市伟源物业管理有限公司。住所地：阳江市金山路金郊批发市场。统一社会信用代码：91441702714856329C。
法定代表人：郑崇，该公司总经理。
委托诉讼代理人：程金锋，该公司员工。
被告：冯良任，男，汉族，1977年10月19日生。住所地(确认的送达地址)：阳江市江城区。
被告：邓红冰，女，汉族，1978年7月13日生。住所地()：阳江市江城区湖湾路*号漠江花园**幢*单元***房。
委托诉讼代理人：冯良任，男，汉族，1977年10月19日生。住所地：阳江市江城区湖湾路*号漠江花园**幢*单元***房。公民身份号码：4417231977********，是被告邓红冰的丈夫。
原告阳江市伟源物业管理有限公司（下称伟源公司）诉被告冯良任、邓红冰物业服务合同纠纷一案，本院于2018年7月16日立案受理后，依法适用简易程序中的小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告伟源公司的委托诉讼代理人程金锋、被告冯良任到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告伟源公司向本院提出诉讼请求：1、请求被告向原告支付2016年1月至2018年6月物业管理费共3265元及利息(按中国人民银行同期贷款年利率5.75%计罚，自逾期之日起暂计至判决之日止)；2、请求被告向原告支付2015年7月至2018年4月代收代缴市自来水公司自来水费2035元及利息（按中国人民银行同期贷款年利率5.75%计罚，自逾期之日起暂计至判决之日止）；3、请求被告向原告支付2016年1月至2018年6月代缴市环卫部门垃圾处理费153元及利息（按中国人民银行同期贷款年利率5.75%计罚，自逾期之日起暂计至判决之日止）；4、请求被告向原告支付2015年7月至2017年12月公摊费600元及利息（按中国人民银行同期贷款年利率5.75%计罚，自逾期之日起暂计至判决之日止）；5、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告经阳江市房产建设住宅公司委托，对阳江市漠江花园提供物业管理服务，双方签订了《漠江花园物业管理合同》，合同约定物业收费标准：1、步行梯物业的服务费按建筑面积每月0.5元/㎡计收，电梯梯物业的服务费按建筑面积每月0.8元/㎡计收……7、小区供水加压用电、电梯等部分电费按实际比例分摊。因此，您有义务向我司按缴纳物业管理相关费用。被告是漠江花园11幢4单元301房的业主，自2015年7月起一直拖欠物业管理费等费用共6053元（不含利息），经原告多次催收，被告无正当理由拒不缴交物业管理各项费用。原告认为，原告与被告所居住的小区已形成物业管理服务合同，被告作为小区的业主，接受了原告的物业管理服务，但未按约定向原告支付物业管理相关费用，被告的行为已构成违约。现原告依照《物权法》、《合同法》及《民事诉讼法》等相关规定，特向贵院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。
被告冯良任、邓红冰辩称，一、被答辩人不是适格当事人，根本无权起诉，法院应驳回其起诉。根据《广东省物业管理条例》第三十六、三十七条规定，在前期物业管理阶段，建设单位应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业进行前期物业管理服务，并签订书面的前期物业服务合同。投标人少于三个或者总建筑面积不超过五万平方米的住宅物业，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业……物业服务企业应当于合同签订之日起十五日内将前期物业服务合同报物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。建设单位与物业买受人签订的商品房买卖合同，应当包含前期物业服务合同约定的内容，载明由物业买受人交纳的前期物业服务费的时间、标准和方式。但是，漠江花园小区的建设单位没有依法选聘具有相应资质的物业服务企业，也未经政府主管部门批准同意，更没有经过广大业主同意（与业主无任何前期物业服务合同），就擅自安排一个所谓的物业服务公司（好像叫“安居物业公司”，不是现在被答辩人）来管理小区。后来那家所谓的物业管理公司因为服务差，业主意见大，其就开溜。现在是何人在管理小区，业主们都不清楚，但收费还是原来那班人马。被答辩人既不是建设单位依法选聘的，也不是政府部门批准同意的，更不是广大业主同意（与业主无任何前期物业服务合同）的物业服务公司，不具有合法的小区物业服务资格，依法依规其不享有任何权利，无权向业主收取任何费用，无权就物业服务纠纷提起诉讼。二、物业服务企业严重违约，应向答辩人及全体业主承担继续履行、采取补救措施、赔偿损失等违约责任，并应据此减免答辩人及全体业主物业费用。1、卫生差。小区卫生状况差，经常看见垃圾无清理，楼层、电梯间、道路、花园、鱼池等经常散落着纸巾、食物残渣、塑料袋、树叶等垃圾，没有清理，有些垃圾都发霉、发臭了！2、毁坏绿化。小区绿化本来还算可以的，但物业服务企业为一己私利，为吸收外面小车进入小区停放，多收些停车费，在未经广大业主同意的情况下，擅自毁坏小区绿化，改建成小车停车位，严重破坏了小区良好的居住环境。3、公共设施损坏无维护。物业服务企业只顾收费，但对公共设施损坏却装眼盲。南门的栏杆坏了几个月了都没有去修，搞得业主出去时兜来兜去，车多就塞车，非常麻烦；小区道路、阶梯崩烂了也没有修，留下安全隐患，特别是对老人、小孩来讲；消防设施烂了也没有修；监控摄像头坏了也没有修理，明显损害业主居住权益。4、车辆乱停放无管理。小区车位紧张，本应做好规划、管理，禁止外面车辆停放，业主车辆要有序停放。但物业服务企业没有做好，收钱就放外面车辆入来停车，小区车辆乱停乱放，横七竖八，有的一辆车占了几个车位，有的一辆车封死了一条路，有的自霸车位不准别人停，搞得业主经常为停车发愁，大为增加业主烦恼和不便！5、无做好治安工作。现在物业服务企业没有做好治安工作，什么人都可以随便出入小区，也没有有效的巡查制度，保安上班时常有在值班室睡觉的情况，发生失窃、车辆被刮花等情况，物业也不理，只会推卸责任。6、没有履行管理义务，纵容关系户霸占楼顶公共天台违法乱建，严重影响楼房安全，严重影响居住幸福感。小区11、12栋楼顶，有些物业关系户私自霸占楼顶公共地方，建起了房屋，侵占整栋楼的公共天台，物业对这些严重违法行为视而不见，没有采取任何管理措施，任由这些关系户违法乱建，无论业主怎么投诉都不理！搞得楼体出现裂痕，业主想上天台观光、晒晒衣被都无地方，严重影响了楼房的安全，影响了居住的幸福感！7、没有履行管理义务，纵容开发商乱占小区公共通道违法建设，纵容开发商将1、2、9、10号车库作商铺出卖，严重影响小区消防安全，严重损害业主合法权益。本来1、2号楼之间、2B与2C楼之间的通道是业主紧急情况的安全通道，但开发商竟然擅自侵占并违法建设商铺出售、出租；且其还将本是摩托车车库的1、2、9、10号车库当作商铺出售、出租。对开发商这些违法行为，物业服务企业没有履行制止义务，纵容开发商乱做，严重影响小区消防安全，严重损害广大业主的合法权益！综上物业严重违约行为，其应减免答辩人全部物业费用。三、物业服务企业假公济私，将一些物业关系户的水电费及其他费用加入业主公摊中，胡乱分摊水电费及其它公摊费用。现在小区住着很多户关系户，他们不用缴交物业费、停车费、卫生费、水电费、公推费用等，物业服务企业全部将他们的费用加入业主公摊中，全部由广大业主为他们分摊、买单，所以，物业计出的分摊费用是绝对错误、不合法的，不能接受，不能确认！并且，物业这种行为已经明显触犯法律，侵害广大业主合法权益，应予追究其法律责任！四、物业服务企业自小区建成以来，一直侵吞公共地方的停车费、广告费、摆摊费、场地出租费等，所有公共收益应全部返还全体业主。小区自1999年建成以来，小区的所有停车费、广告费、摆摊费、场地出租费等公共收益全部是物业服务企业拿了，没有一分钱返还给广大业主。根据法律规定，这些公共收益应归全体业主所有，理所当然应全部返还给业主。这些公共收益，答辩人份额至少有2000元，物业应全部返还。五、物业之前没有任何书面催收通知，更没有与答辩人协商，就擅自起诉，居心不良，浪费司法资源，法院应驳回本案的起诉。根据法律规定，业主如有拖欠物业费的，物业服务企业应书面催交。但本案物业没有书面催交答辩人，更没有与答辩人协商，就擅自起诉，实是居心不良，浪费司法资源，违反法律程序规定，法院应驳回本案的起诉。六、名为催收物业费，实为打击报复成立业委会，物业用心邪恶，以合法形式行其非法企图，法院应驳回本案的起诉。因为服务差，各方面都做不好，广大业主都对物业很有怨言，很多业主不是赖皮不交，而是不乐意交。如果楼顶违建拆除、侵占安全通道的违建拆除、业主分摊费用经过公正的核算，在经过物业服务企业违约责任减免和公共收益份额冲抵后，如答辩人仍有物业费需要缴交的，答辩人即时缴交，绝不拖欠！因为服务差，广大业主都希望小区能尽早成立业委会，监督物业做好服务，管理好小区。自2016年以来，很多热心业主为了成立业委会，前赴后继地做了大量工作，排除万难，终于在今年5月艰难地成立了业委会筹备组（答辩人冯良任即是筹备组成员之一），现在正准备开展业委会选举工作。期间，物业及开发商千方百计想办法阻挠、破坏业委会成立，造谣诽谤热心业主和业委会筹备组。那么多业主欠费不交，其不起诉，偏偏起诉筹备组成员，并且为阻挠业委会成立，其近期还将年长的、与业主熟悉的保安换成年轻的、与业主不熟悉的保安，可见其用心邪恶，摆明是对筹备组成员进行打击报复，摆明是蓄意破坏业委会成立！成立业委会是广大业主民心所向，是一项正义事业，是推进社区和谐建设的重要举措，广东省住建厅去年发文要求全省要加快推动小区业委会成立工作。但是，物业服务企业却逆潮流而行，处处刁难、阻挠、破坏业主成立业委会，破坏正义事业，在此，我们希望法院能认清物业的邪恶用心，支持正义，驳回本案的起诉。补充：我从未与原告签订任何物业协议，原告从未向我催收物业费。关于分摊费用，原告从未详细公布计算过程及没有向全体业主公布。关于水费，每月抄表的水费也没有公布过，尤其是分摊水费。
本院经审理认定事实如下：阳江市区湖湾路6号漠江花园是阳江市房产建设住宅公司开发的小区。2015年9月3日，阳江市房产建设住宅公司与原告伟源公司签订了一份《漠江花园物业管理协议》，其中约定：1、伟源公司的物业管理内容包括“对公共的物业及其配套设施设备进行维护和保养，确保物业正常使用”、“小区内公共地方及周围环境的卫生清洁”、“维护小区的园林绿化的养护，美化环境”、“维护小区的交通秩序，保障通道畅顺”、“按照物业管理条例、地方法规等政策标准，收取管理费及相关费用”；2、物业管理收费标准为电梯住宅按0.8元/平方米/月，非电梯住宅按0.5元/平方米/月；停车费用，汽车月租180元/月/辆（室内）；120元/月/辆（室外），自购车位停放20元/月/辆；摩托车20元/月/辆；小区供水加压用电、电梯等公摊部分电费按实际比例分摊；业主每月20日前到物业管理公司财会缴纳各项费用；3、合同管理期限自2015年9月3日起至小区成立业主委员会后，由业主大会决定续聘或解聘。之后，原告伟源公司为漠江花园提供物业服务。
被告冯良任与邓红冰于2001年9月17日登记结婚，两被告是阳江市江城区湖湾路6号漠江花园11幢4单元301房的所有权人，该房屋建筑面积135.84平方米，套内面积114.63平方米。两被告未与伟源公司签订物业服务合同，两被告缴交物业费至2015年6月。自2015年7月起，两被告认为原告的物业主体资格及物业服务质量问题，一直不同意向原告伟源公司缴交物业管理费及相应的分摊费用。原告伟源公司于2018年6月25日以书面通知张贴在两被告房屋门口的方式催收物业管理费及相关费用未果，遂向本院提起诉讼。
另查明，原告伟源公司是有限责任公司，成立于1999年11月16日，经营范围为物业服务、水电安装、室内外装修等等。涉案漠江花园至今尚未成立业主委员会。
本院认为：本案应属物业服务合同纠纷。《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定：“建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。”本案中，由于漠江花园至今未成立业主委员会，阳江市房产建设住宅公司作为该小区的建设单位，其与原告伟源公司于2015年9月3日签订了《漠江花园物业管理协议》，按上述规定，该管理协议对漠江花园的全体业主具有约束力。协议签订后，原告已按约定为该小区提供物业服务，被告作为该小区业主，其与原告已形成事实上的物业服务合同关系。因此，被告抗辩原告主体不适格缺乏理据，本院不予采纳。按《漠江花园物业管理协议》的约定，两被告房屋的建筑面积135.84平方米，按0.8元/平方米/月计算每月应缴交的物业费为108.67元，2016年1月至2018年6月期间的物业管理费为3260.1元。原告所主张2016年1月至2018年6月期间的物业管理费为3265元不当，应予以调整。对原告所主张的代缴的自来水费、垃圾处理费和公摊费，原告仅提供相关的票据等证据，这些证据未能证明被告应负担的部分，同时,《漠江花园物业管理协议》中只对分摊部分电费按实际比例分摊，没有对自来水费作约定，因此原告应承担举证不能的法律责任，对原告请求被告支付代缴的自来水费、垃圾处理费和公摊费及相应的利息等不予采纳。至于原告请求逾期支付物业费的利息，由于被告对原告所提供的物业服务质量、分摊部分的费用存争议，而本案原告就分摊部分的费用既没有公示，亦没有证据证明原告针对业主提出的物业服务质量问题进行整改，现原告请求逾期支付物业费的利息依据不足，本院不予支持。
综上所述，被告应支付物业管理费3260.1元给原告，原告的其他诉讼请求缺乏理据，本院不予准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《物业管理条例》第二十一条、《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、限被告冯良任、邓红冰于本判决生效之日起十日内向原告阳江市伟源物业管理有限公司支付2016年1月至2018年6月期间的物业管理费3260.1元。
二、驳回原告阳江市伟源物业管理有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费25元（已减半收取，原告已预交），由被告冯良任、邓红冰负担。
本判决为终审判决。
审判员 冯喜元
二〇一八年八月二十日
书记员 何恭棪
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第一百零九条【金钱债务的违约责任】当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《物业管理条例》
第二十一条在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建设单位选聘物业服务企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。
《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。
第六条经书面催交，业主无正当理由拒绝交纳或者在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业请求业主支付物业费的，人民法院应予支持。物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务，业主仅以未享受或者无需接受相关物业服务为抗辩理由的，人民法院不予支持。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。