吉林省榆树市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0182刑初469号
公诉机关吉林省榆树市人民检察院。
被告人王福，出生于吉林省榆树市，小学文化，住榆树市。曾因到北京市非正常上访2014年6月16日、6月20日、7月2日、2017年6月23日被训诫。因公然侮辱他人2014年12月20日被处罚款500元、2015年1月29日被处行政拘留5日。因扰乱公共场所秩序2015年10月13日、10月20日分别被处罚款200元。因到北京市天安门地区非正常上访2017年6月6日被处行政拘留10日（未执行）。因涉嫌犯寻衅滋事罪2015年10月22日被刑事拘留，同年11月5日被监视居住。现因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年6月27日被刑事拘留，同年7月11日被取保候审，同年9月26日被刑事拘留，同年9月30日被执行逮捕。现羁押于榆树市公安局看守所。
吉林省榆树市人民检察院以榆检刑检刑诉（2017）500号起诉书指控被告人王福犯寻衅滋事罪，于2017年11月29日向本院提起公诉，后又以榆检刑检刑变诉［2018］2号、5号变更起诉决定书变更起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省榆树市人民检察院指派检察员孙大力出庭支持公诉，被告人王福到庭参加诉讼。期间公诉机关申请延期审理二次。现己审理终结。
吉林省榆树市人民检察院指控，2014年12月8日9时许，被告人王福在榆树市恩育乡政府孙某办公室内，无故谩骂孙某书记，后被拽出办公室，结果王福在走廊及秘书室又破口大骂达半个小时左右，导致政府的工作人员无法正常办公，严重干扰政府正常办公秩序，孙某书记无奈报警后，民警将王福带走，在带走的过程中，王福还是大骂不止。
2014年12月17日12时许，被告人王福在榆树市恩育乡政府彪兵办公室内，无故谩骂、往办公室外推赶王某1乡长，辱骂王某1长达七八分钟，在这过程中，王福一直辱骂恩育乡政府领导，导致恩育乡政府无法正常办公，最后恩育派出所民警将王福带走。
2015年10月12日9时许，在榆树市恩育乡政府，被告人王福无故谩骂彪兵书记，后在走廊大声破口大骂十多分钟，扰乱单位秩序，后经民警劝阻未果，将王福带至恩育派出所。
被告人王福分别于2015年10月13日9时许、14日10时许、16日11时许，无故三次将恩育乡政府大门锁上，致使人员车辆无法通行。
被告人王福于2015年10月19日8时40分，在恩育乡政府会议上无故谩骂滋事，导致会议中断无法进行；又于2016年12月29日8时许，无故在恩育乡政府进行谩骂滋事，于当日9时许，无故在恩育乡政府召开的会议会场上继续谩骂滋事，造成会议无法正常进行。
公诉机关针对上述指控，提供了书证、证人证人、被害人陈述、被告人供述与辩解、视听资料等证据，并认为被告人王福多次无故辱骂他人，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人王福对公诉机关的指控其三次锁恩育乡政府大门的事实无异议，但提出以下辩解意见：
我没骂过孙某、王某1、标兵，也没有扰乱过恩育乡政府会场秩序，其不构成犯罪。
经审理查明，2014年12月8日9时许，王福在榆树市恩育乡政府孙某办公室内，无故谩骂孙某书记，被拽出办公室后，其在走廊及秘书室大骂达半个小时左右，导致政府的工作人员无法正常办公，严重干扰政府正常办公秩序。孙某报警后，民警将王福带走。期间王福仍大骂不止。后因公然侮辱他人2015年1月29日被处行政拘留5日，但未实际执行。
2014年12月17日12时许，王福在榆树市恩育乡政府彪兵办公室内，无故谩骂、往办公室外推赶王某1乡长，辱骂王某1长达七八分钟。期间，王福一直辱骂恩育乡政府领导，导致恩育乡政府无法正常办公，直至被派出所民警带离。后因公然侮辱他人2014年12月20日被公安机关处罚款人民币500元。
2015年10月12日9时许，在榆树市恩育乡政府，王福无故谩骂彪兵书记，后又在走廊大骂十多分钟，扰乱单位秩序。因不听民警劝阻被带至恩育派出所。后因扰乱公共场所秩序2015年10月13日被处罚款人民币200元。
2015年10月13日9时许、14日10时许、16日11时许，王福无故三次将恩育乡政府大门锁上，致使人员车辆无法通行。
2015年10月19日8时40分，王福在恩育乡政府会议上无故谩骂滋事，导致会议中断无法进行。后因扰乱公共场所秩序2015年10月20日被公安机关处罚款人民币200元。
2016年12月29日8时许，王福又无故在恩育乡政府进行谩骂滋事，于当日9时许，无故在恩育乡政府召开的会议会场上继续谩骂滋事，造成会议无法正常进行。
上述事实，有下列经庭审举证、质证证据予以证明：
（一）书证
1.受案登记表及立案决定书证明，本案系张彦良报案。2015年10月22日报案称：2014年12月8日王福在恩育乡政府走廊内骂孙某长达半小时，2014年12月17日12时许王福在恩育乡政府会议室内辱骂乡长王某1长达七八分钟；2015年10月12日上午8时许王福在恩育乡政府大声喧哗吵闹，2015年10月13日至16日连续三日将恩育乡政府大门锁上，导致政府威信下降，乡政府无法正常办公。2017年6月27日报案称，2015年至2017年期间王福数次对恩育乡政府领导及工作人员进行谩骂；2016年12月29日9时许王福扰乱恩育乡政府会议，造成会议延迟一小时。公安机关于2015年10月22日对王福寻衅滋事案立案侦查。2017年6月27日对20161229王福寻衅滋事案立案侦查。
2.到案经过及破案报告证明，王福于2015年10月22日被传唤至公安机关而后被刑事拘留及该次报案的侦破情况。又于2017年6月27日9时许被传唤至公安机关及该次报案的侦破情况。
3.榆树市恩育乡人民政府调查报告证明，恩育乡关于双龙村3组王福反映土地少上访情况的调查报告，经调查组实地测量，结果王福家土地一分不少。
4.榆树市恩育乡双龙村村民委员会会议记录证明，2007年6月20日双龙村村民委员会召开村组全体干部会议，主持人王英，会议研讨修砖路情况，参会人员村组全体干部，全体参会代表41人，全部同意修路办法，于2007年6月22日主持研究通过修屯内红砖路的会议内容，参会人全体村民代表。决议通过修路地段、费用、红砖价格等相关事宜。
5.现场图及照片证明，王福反映要求修的土路现场路及照片。
6.榆树市恩育乡人民政府关于上访人王福闯乡政府会议室大闹致会议中止的情况说明证明，2015年10月19日9时左右，王福在会议室破口大骂10来分钟，致会议中断无法进行。2015年13日、14日、16日期间三次将政府大门锁上，导致政府无法正常办公，严重干扰机关正常办公秩序。
7.行政处罚决定书证明，王福于2014年6月16日、2014年6月20日非正常上访至中南海周边、2014年7月2日、2017年6月23日非正常上访至天安门地区被北京市公安局西城分局、天安门地区分局予以训诫。2014年12月17日12时左右，王福、陆云龙、刘忠琴、王某2等人到恩育乡政府反映问题，在恩育乡政府会议室王福等人对乡政府领导进行了辱骂，同年12月20日因公然侮辱他人被榆树市公安机关处罚款500元；2014年12月8日9时许，王福到乡政府辱骂孙某半个小时，2015年1月29日公然侮辱他人被榆树市公安局处行政拘留5日。2015年10月12日8时43分许，王福在恩育乡政府大声喧哗、吵闹，同年10月13日因扰乱公共场所秩序被榆树市公安局处罚款200元。2015年10月19日8点40分许，王福到恩育乡政府会议室吵闹，同年10月20日因扰乱公共场所秩序被榆树市公安局处罚款200元。2017年6月6日王福因到北京市天安门地区进行非正常上访，被榆树市公安机关给予行政拘留10日。
8.情况说明证明，关于王福大闹乡政府，张嘴骂人，干扰正常办公秩序的情况说明及调查王福反映他土地少的调查情况说明。内容：2014年12月8日王福私自闯入恩育乡政府孙书记办公室，对其进行辱骂半小时，致使工作无法进行。出具人崔玉武、骆彦庆、孙某。王福反映其土地少的问题不属实，经调查组核实，其不但不少地，反而多出20多条短垅。恩育乡人民政府出具。
9.户籍证明证明，被告人王福出生于1941年12月13日等自然身份情况及该人被多次处罚的相关记载。
10.进京上访相关材料证明，王福进京非正常上访的相关车票、长春市驻京信访工作联络办公室说明、接访工作人员的情况说明。王福在上访过程中，向维稳工作人员索要300元、1000元钱款的相关情况。
（二）视听材料
光碟证明，王福于2015年10月13日10时24分把榆树市恩育乡政府的大门锁上，视频时长13分44秒；2015年10月12日8时40分在恩育乡政府大厅被派出所民警带走，视频时长4分39秒；2015年10月12日8时49分在恩育乡政府吵骂，视频时长5分45秒；恩育派出所民警与王福对话录像，王福承认锁恩育乡政府大门并声称今天锁、明天锁、后天还锁，视频时长4分36秒；2015年10月16日11时0分，王福将恩育乡政府大门锁上，11时02分离开，王福离开时大门仍被锁住，视频时长29分。2017年9月10日，王福与武玉春去北京上访，在榆树市公安局驻京办事处民警与王福、武玉春的谈话录音。上述视频音频来源于派出所民警、恩育乡政府。
（三）证人证言
1.证人白某证言证明，我是双龙村的村书记，王福经常到村里、乡政府、市政府、北京上访。王福有两件事情上访，一是认为他家的土地少，二是要求政府把他家门前至他家西边田地的那条路修上砖道。2014年4月份由孙某书记带队组成工作组调查王福反映土地少一事，结论是王福家的地并不少。工作组将调查的结论当面告知了王福本人，又出具了正式的调查报告送至榆树市信访局备案。2015年10月12日乡政府彪书记找我让我把王福拉回去，我到乡政府看见王福在秘书室，王福说找修砖路的事，我跟他说修砖道是2007年的事情，当时村委会开大会决定修屯内的砖道，屯外不修。王福说必须得修，他拉粮食拉不了。当时修砖道的时候是王英在双龙村做村书记。在这之前我也多次告知王福不可能给他修道因为不在规划之内。2015年10月19日我去乡里开会，赶上王福在彪书记办公室骂彪书记，大约骂了两三分钟，后来派出所来人把王福带走了。我还听说王福多次去乡政府去闹事大吵大骂的致使乡政府无法正常工作，还多次把乡政府的大门用锁头锁上，导致乡政府的威信严重下降，都成了恩育乡的笑谈了。2016年12月29日上午9点多，我当时在恩育乡政府大会议厅参加全乡大会，当时乡领导在会上讲话，王福不顾工作人员劝阻强行进入会场并坐到了主席台上说让他先说两句。别人劝他他也不听，还骂骂咧咧的，当时会议就中断了，因为王福是我们村的村民，我就到主席台上给王福拽出了会议厅。
2.证人刘某1证言证明，2015年10月13日，我就骑摩托车到恩育乡政府送防火承诺书。到政府后看见乡政府的大门被人用锁头锁上了。我把摩托车放在政府门外，从两个大门中间的缝穿过去了。我把防火承诺书交到秘书室出来后，恩育乡政府的大门还是锁着的，我又从两个大门中间的缝穿出来的。我觉得恩育乡政府大门白天被锁，一是严重影响政府工作人员以及外来人员到政府正常办公、办事，二是政府大门白天被锁，也严重影响了政府的公信力，使得政府在群众心中的威信力下降，三是政府大门白天被锁，也严重影响了政府的形象。
3.证人齐某证言证明，我是榆树市恩育乡政府副乡长。2015年10月16日中午11点左右，我正准备和恩育乡干部靳某、陆平到宝山村、永利村和利民村去检查秸秆禁烧工作，我刚从办公室出来，就看见党委秘书张彦良，张彦良说出不去，大门被王福锁上了。我就没有出去，返回了秘书室等着开门。过了能有半小时左右，恩育派出所的民警就骑着王福的自行车，用钥匙把恩育乡政府的大门打开了。王福在政府正常办公的时间内，将政府的大门锁上，严重影响了政府工作人员正常办公出入，也严重影响了外来人员到政府进行办事。严重影响了政府的形象、公信力。
4.证人靳某证言证明，2014年春天4、5月份，王福提出他家土地少以及要求给他家门前修水泥路，针对王福的事，恩育乡政府成立了以孙某书记为组长，宣兆东带队的工作组，我是其中一个成员，当时参加了工作组的调查情况。我们工作组先后五次到王福家所分的地块，拿着双龙村3组97年土地台账，逐一对王福家所有的土地进行了实地测量，同时走访了所有王福家地块的邻居及王福的儿媳妇，结论是王福家的地并不少。工作组将调查结论在双龙村当面告知了王福，王福也听明白了。工作组又出具了正式的调查报告送交至榆树市信访局备案。2013年6月份，双龙村修了几段断头路，均是村连村的地段，修成了水泥路。经过询问村上及实地勘验，王福家门前的路已经在几年前修成砖路了，行走没什么问题，王福所要求的从王福家至他家田地的水泥路，不在该村当年修路的规划内，目前整个双龙村也不存在将路从屯头修至田地的。工作组将王福上访的原因调查核实后在双龙村村部正式当面告知了王福本人。乡政府正式答复王福以后，他又多次到恩育乡政府讨要说法并且多次在乡政府大声辱骂政府及多次扰乱乡政府的正常办公秩序。2014年12月上旬的一天上午9点多钟，王福到乡政府，当时是孙某副书记接待的他，孙书记的答复没达到他的要求，王福就爹长妈短的把孙某书记骂了，当时骂了能有十来分钟，那次报警了，王福是被派出所带走的。2014年12月10多号的一天中午12点多钟，当时是乡人大主席王某1接待的王福，王福把王某1爹长妈短的也骂了，骂了能有十多分钟，报警后，恩育派出所的工作人员来了把王福带走了。2015年10月12日上午8点多钟，当时乡里在组织召开全乡的禁止焚烧秸秆的大会，刚要开会，王福在走廊里就开始爹长妈短的骂上了，后被派出所民警带走了。2015年10月19日上午8点40多分，当时乡里正在会议室召开全乡乡干部大会，王福进到会议室后就坐在了主席台旁边，秘书张彦良告诉他正在开会，让王福出去等会，王福就爹长妈短的骂上了，当时会议开不了，直到派出所的人来把王福带走了，会议才正常进行。2015年10月13日上午9点多钟，王福把乡政府大门锁上了，当时我和张彦良劝阻他了的，王福没听把门锁上了。2015年10月14日上午10点多钟，乡党委书记彪兵和孙某开车从乡政府要下乡，王福看彪书记他们要走，王福就把大门锁上了。2015年10月16日中午11点多钟，我在乡秘书室里看到原来开着的大门被关上了，我和张彦良到门跟前发现大门又被王福锁上了，张彦良就报警了。
5.证人郭某证言证明，2015年10月14日早上8点30分，恩育乡党委书记彪兵正在办公室和乡政府几个领导在研究工作，8点40分多，我当时正在秘书室待着，就看见王福又来了，直接奔彪书记办公室去了，张彦良秘书边走边劝王福，我告诉他彪书记那屋正研究工作呢，让他别进去，王福没听我的话，直接开门就进到彪书记办公室，过了一会张彦良就把王福领到秘书室，我也在办公室待着，王福就在秘书室里大声吵骂，走廊里听真切的，我就劝说王福让他有话好好说，别骂人，王福不听劝，继续在秘书室里大声吵骂好几分钟，后来，王福听见彪书记在走廊里说话，王福就到走廊里，彪书记就问王福为什么把门锁上，他反应的事情有白书记给解决，后来王福说什么我也没听清，我就听见王福说，他还会继续锁门之类的话，边说边往外边大门那走，还有政府里的别人也劝王福，但王福不听劝阻，走到政府大门那，就把开着的大门关上了，把大门上的锁链子往一块合，自己从兜里拿出一把锁头锁大门。王福是从2009年就开始来恩育乡政府告当时的双龙村书记王英违纪问题，同年榆树市纪委对王英违纪给予相关处分，但王福仍然纠缠恩育乡政府，现在他几乎每天都来恩育乡政府找乡领导，也不说告状也不说什么事，就是向政府要钱，领导去哪，王福跟到哪，我多次向领导汇报工作时都遇到王福在乡领导办公室，我劝王福别干扰政府工作，王福不但不听还多次辱骂我，谁劝他他骂谁，现在王福到乡政府来大伙都躲着他。2016年12月29日那天乡里上午9点开会，王福8点多就来了，到政府就在走廊大骂，我劝他回去，他把我骂了，开会时王福还坐主席台上不让开会，闹腾一个来小时，后来被双龙村白某书记把他拽出去了。
6.证人刘某2证言证明，2014年12月17日11点多，王福、王某2、陆云龙我们四人一起坐陆云龙×××轿车去的政府。到乡政府以后彪兵书记让我们进会议室，我们刚要反应问题，王某1乡长就进屋了，王福就往外推王乡长，让王乡长出去，王福和王乡长有身体接触，王乡长抓着王福的手，王福说手指疼，跟王乡长说他的手指快被掰折了，紧接着王福就开始爹长妈短的骂王乡长，骂了有七八分钟，然后警察就去了。
7.证人王某2证言证明，2014年12月17日11点多，我、王福、陆云龙我们几人碰到一起唠嗑就提起村里的事了，然后我们一起做陆云龙的车去乡政府，到乡政府以后彪兵书记让我们进会议室，我们刚要反映问题王某1乡长就进屋了，王福就跟王乡长说你别进来，我们跟彪书记谈事呢，王乡长就非得进屋，王福就往外推他，他俩就撕吧到一起了，王乡长把王福的手掰疼了，被大伙拉开了，紧接着王福就开始爹长妈短的骂王乡长，骂了有六七分钟，然后警察就去了。
8.证人张某证言证明，2014年12月上旬一天上午9点多钟，王福到乡政府，当时是孙某副书记接待的他，孙书记的答复没有达到他的要求，王福爹长妈短的把孙书记骂了，当时骂了能有十多分钟，那次报警了，王福是被派出所带走的。2014年12月10多号一天中午12点多钟，当时是乡人大主席王某1接待的王福，王福把王某1爹长妈短的也骂了，骂了能有十多分钟，报警后，恩育派出所的工作人员来了把王福带走了。2015年10月12日上午8点多钟，当时乡里组织召开全乡的禁止焚烧秸秆的大会，刚要开会，王福边从彪书记办公室往出走边骂，集你妈了个中，开你妈了个会，连续骂了能有二三遍，后来一直在走廊里爹长妈短的骂，直到派出所的人来把王福带走。2015年10月19日上午8点40多分，当时乡里正在会议室召开全乡干部大会，王福进到会议室后就坐在了主席台旁边，我告诉他在开会让他出去等会，王福就爹长妈短的骂上了，当时会议开不了，直到派出所的人把王福带走了，会议才正常进行。2015年10月13日上午9点多钟，王福把乡政府大门锁上了，当时我劝阻他了的，王福没听把门锁上了。2015年10月14日上午10点多钟，乡党委书记彪兵和孙某开车从乡政府要下乡，王福看见彪书记他们要走，就把大门锁上了。2015年10月16日中午11点多钟，我在乡秘书室里看到原来开着的大门被关上了，我到门跟前发现大门又被锁上了，我就报警了，上两次大门被锁我也报警了。王福是恩育乡老上访户，但他反映的问题相关部门都已经有了调查结论。王福以上访为由长期到乡政府找乡领导要钱，如果乡里不给钱，王福就在乡政府骂领导，致使领导不能正常工作。2016年12月29日上午9点多，恩育乡政府召开全乡大会，王福一早晨8点多来到乡政府，听说政府要开会就骂人，然后就一直在走廊骂骂咧咧的，会议开始后，当时乡领导在会上讲话，王福进入会场坐到主席台上就不让大家说了，他要先说两句，谁劝他就骂谁，导致会议无法正常进行，后来双龙村书记白某上台把王福拽到乡政府值班室，王福在值班室继续辱骂市、乡领导。
9.证人赵某1证言证明，我们调查组先后四次实际测量核实，均未发现王福家地少，王福子女对调查结果都认可，但王福仍然坚持说自己少分地，并到乡政府无理取闹。王福每次到办公室找我也不说什么具体事，就说让我给他研究二亩地的事，我说土地的事已经调查完了，有结论了，你的地根本不少，王福就开始耍赖要钱，说家里没柴没米，让我给他整点钱，到办公室一呆就是一天，政府其他工作人员劝他别干扰政府领导工作，劝他走，王福不仅不走还张嘴骂人，爹长妈短的啥都骂，时间长了政府工作人员看他岁数大，谁劝他他就骂谁都不敢劝了，长期以来给乡政府领导及各部门工作造成很大负面影响。特别是2016年12月29日那天上午9点左右，恩育乡政府正组织召开会议，开会前，王福一早晨8点多就来到乡政府，在走廊破口大骂，工作人员也没人理他，等参会人员都进入到会场后，王福也进入会场坐在主席台上说不让我们说，他要先去两句。恩育乡双龙村书记白某见王福扰乱会场愈演愈烈，就到台上连拽带劝的把王福拽出会场，这期间王福一直破口大骂乡政府。至于平时王福到乡政府骂骂咧咧是常事。王福没事还总是说去北京溜达溜达，回来还不用花钱，有人接送，王福现在就是讹诈政府，恩育乡政府因处理王福每年无理上访所花费的费用至少得2万余元。
10.证人赵某2、吴某证言证明的内容与赵某1证言证明的内容一致。
（四）被害人陈述
1.被害人孙某陈述，2014年12月8日上午9时许，我在办公室组织党委秘书骆彦庆，助理崔玉武和组织委员路平三人正在统计开会评选优秀公务员，事业编干部测评结果。王福没有敲门就进到我办公室，坐到床上抽烟，我就问王福来有什么事，王福说他家地少的事情，我说你先出去等一下，我还有事要处理，王福张嘴就开始爹长妈短骂我，你是狗，你撵我。别的干部听到后就过来把王福拽出去，并且对王福进行劝阻，但是王福不听，也不出去，后来直接把他拽到走廊，到了走廊王福还是爹长妈短的继续骂。然后他走到秘书室就是我的办公室隔壁仍然大骂不止，在隔壁骂完又走到走廊内大骂，乡干部劝说也不听，整个过程一共骂了半小时之久，骂人过程中还大骂市长，由于王福的谩骂，政府的工作人员无法正常办公，纷纷走出办公室观看，严重干扰政府正常办公秩序，工作人员无法工作，前来办事的人也办不了，最后我无奈之下报警了，警察来了把他带走了。2014年12月份的事，具体哪天我记不清了，王福来上访，王某1乡长和恩育乡党委书记彪兵来接待的，我当时在办公室我听见在彪书记办公室内王福破口爹妈大骂，骂了大约10分钟左右，最后还是派出所的警察把王福带走了。2015年10月12日上午8点多，当时我们乡里组织召开全乡的禁止焚烧秸秆的大会，当时我在办公室同恩育派出所所长李飞正在谈工作，突然听到王福在走廊内大骂彪书记，然后我跟派出所所长李飞说，让他赶紧出去看看王福又在骂人了，然后李飞就问王福骂谁呢，王福就改口了，开始骂开什么会，王福就直接往会议室方向走，被派出所的民警拦住后带走了。2015年10月19日上午9时许，当时乡里正在召开全乡干部大会，我当时在会场主席台上坐着，彪书记正在讲话的时候，王福直接开门，把脑袋探进来说开会呢，他也想要听听，然后就进来了，直接坐在主席台领导后面的椅子上了，张彦良对王福说我们开会呢让他出去等一会，王福就说他也想听听，这时靳某过来一边劝说一遍往门口推他，王福就大骂，当时我们的会议就中断了，无法进行，后来我们报警了，派出所来人把王福带走了。王福还把我们乡政府大门在上班期间锁上三次，导致乡政府无法正常办公，其中我赶上两次。2015年10月14日上午10点多钟我和乡党委书记彪兵刚要从乡政府去榆树市市政府开会，当我们把车开到大门口的时候看见乡政府大门已被锁上，王福站在大门旁边说我今天锁，明天还锁，后天还锁，我们乡里的秘书就劝王福把门打开，王福也不开，后来我们报警了。2015年10月16日中午11点多钟，我们政府秘书给我打电话汇报说王福又把大门锁上了，都锁上半个小时之久，弄的里不出外不进的，政府无法办公了，我跟秘书说让他报案，后来警察来把门打开了。王福每次来作闹并且谩骂工作人员的时候，我们乡政府的工作人员都停下手头的工作出来看热闹，致使乡政府无法正常工作，有来办事的老百姓看见这种状况都认为政府无能，这样严重影响了政府在老百姓心中的形象，导致乡政府公信力下降，社会影响极大。
2.被害人王某1陈述，2014年4、5月份的时候，王福到恩育乡政府去反映他家耕地少，并且要求政府把他家门前至他家耕地之间的路修成砖道，针对王福反映土地上的问题，恩育乡政府组成了以孙某为组长的工作组，对王福家的耕地进行测量，发现王福的耕地不存在土地丢失的问题并将该情况口头答复王福，并将正式的调查报告送到榆树市信访局备案。2014年12月17日12时许，王福和陆云龙等人找恩育乡党委书记彪兵去反映问题，我也跟着去彪书记的办公室了，我进屋以后就随手将彪书记的办公室门关上了。然后王福等人就冲我骂，骂完王福就拽我的衣服往门外推我，边推边骂，王福伸手奔我来了，我就用手拽住他的胳膊，让他坐在沙发上，有话好好说。期间，王福一直爹长妈短的骂，骂了能有七八分钟。恩育派出所的民警来后，王福还是在那骂个不停。王福去恩育乡政府反映问题的时候，还在恩育乡政府里踹过党委秘书办公室的门，还多次将乡政府的大门锁上。2015年10月13日、14日、16日王福都用锁头将恩育乡政府的大门锁上了。王福多次来到乡政府闹访无理取闹，谩骂工作人员，严重干扰了乡政府正常的办公秩序，政府工作人员都无法正常办公，严重影响政府在百姓心中的形象，造成政府公信力下降，造成严重社会影响。2014年12月8日9时许，王福进入党委副书记孙某办公室，孙书记问王福什么事，王福说他地少的事。孙书记说你先出去等一下，我这有事处理，王福就骂孙书记，你是狗，你撵我，然后爹长妈短的骂。工作人员把王福拽出办公室，王福在走廊及秘书室破口大骂半个小时左右，政府工作人员都躲出去，不能在办公室办公，影响正常办公一个多小时左右。2014年12月17日12时许，王福进入彪兵书记办公室，我随后进入彪书记办公室汇报工作，王福不由分说就爹长妈短的骂我，骂了七八分钟，还推我，跟我撕巴，骂我滚出去，你能管你妈了个事。我无奈躲出去了。他老上访，因为岁数大了我们也不敢惹他，我一个多小时才敢回来。2015年10月12日8时30分钟，恩育乡政府正准备开乡村干部大会，乡村干部全部在会场等候，彪书记说我们集中开会你等一会，王福从彪书记办公室出来就骂彪书记，集你妈了个中，开你好了个会。接着在政府走廊破口大骂10来分钟，致使会议延迟半小时左右。9时许，王福把政府大门锁上，导致办事的群众进不来，干部下乡、去榆树开会出不去，无法正常办公，耽误正常半个小时左右。2015年10月19日8时30分许，恩育乡政府召开全体乡干部参加的秸杆禁烧工作再动员大会，王福破门而入说，开会呢，开啥呢，我也听听，接着就坐到主席台的椅子，彪书记说你干啥呢，王福说不干啥，没啥事，我就听听会。党委秘书张彦良、信访助理靳某劝说。王福当即破口大骂10分钟，致使会议中断半个小时左右。王福分四次锁恩育政府大门，第一次是2013年冬天，具体时间记不清了，就记得组织部来考核领导班子，王福自己拿锁头和铁链把政府大门锁上了，锁了二十分钟左右，政府工作人员进也进不来，出也出不去，后来政府更夫用锯子把铁链剪断的。第二次是2015年10月13日9时许，王福无故把政府大门锁上了，导致办事的群众进不来，干部下乡、公出出不去，政府工作人员无法正常办公。影响正常办公半小时左右，同时扬言天天锁。第三次是2015年10月14日10时许，王福看我和副书记孙某要下乡，王福把政府大门锁上了。影响正常办公半个小时。第四次是2015年10月16日11时许，王福无故又把恩育政府大门锁上了，影响正常办公40分钟左右。王福这四次锁恩育乡政府大门，造成群众围观，社会影响极坏，对政府形象及公信力造成严重影响。王福去北京上访我接我一次，当时我和恩育派出所所长李明超一起坐飞机去的北京。我记得是两会期间，具体时间我记不清了。当时王福向我要1000元钱。我们让他回来，他不回来，他说不给钱就不回来，我先给他500元他不同意，非要1000元，没办法，我就答应给王福1000元钱，王福才同意跟我们回榆树。到榆树下车，在榆树市公共客运站我把1000元钱给王福的，王福当时答应以后绝不进京上访，结果第二天再次进京上访。他以经济困难向我要过200元钱，还以饿了没吃饭，向我要过100元钱，我都是在我办公室给他的。
3.被害人彪兵证言陈述，2014年1月至2016年8月期间我在恩育政府任党委书记。我认识王福，他是老上访户，我任书记期间，他经常去恩育政府骂人无理取闹，不管你开会不开会，办公不办公，进屋就骂人，还锁政府大门三次，行为极其恶劣，致使我们无法正常办公，王福还多次进京上访。各级机关已经确定他是无理访了，并且也已经告知他了。王福去恩育乡政府上访的次数太多了，二三天就来政府。其中2014年12月8日、2014年12月17日、2015年10月12日，2015年10月19日这四次被公安机关处罚了。2014年12月8日9时许，王福进入党委副书记孙某办公室，孙书记说你先出去等一下，我这有事处理。王福就骂孙书记，你是狗，你撵我，爹长妈短的骂。工作人员把王福拽出办公室，王福在走廊及秘书室破口大骂半个小时左右，政府工作人员都躲出去，不能在办公室办公。2014年12月17日12时许，王福进入我办公室，王某1乡长随后进入我办公室，王福不由分说就爹长妈短的骂王某1乡长，骂了七八分钟，王乡长无奈躲出去了，不能正常办公。2015年10月12日8时30分许，恩育乡政府正准备召开乡村干部大会，乡村干部全部在会场等候，我说我们集中开会你等一会，王福从我办公室出来就骂我，集你妈了个中，开你妈了个会。接着在政府走廊大骂十来分钟，致使会议延迟。2015年10月19日8时30分许，恩育乡政府正召开全体乡干部大会，王福破门而入说开会呢，开啥会啊。我也听听，接着就坐到主席台的椅子上，我说你干啥，王福说不干啥，没啥事，我也听听会，党委秘书张彦良，信访助理靳某对其进行劝阻，王福不听劝阻，工作人员往出推王福，王福在会议室当即破口大骂10来分钟，致会议中断。王福还三次锁恩育乡政府大门，第一次是2015年10月13日9时许，王福无故把政府大门锁上了，导致办事的群众进不来，干部下乡、公出出不去，政府工作人员无法正常办公。影响正常办公半小时左右。同时扬言天天锁。第二次是2015年10月14日10时许，王福看我、副书记孙某要下乡，王福就把政府大门锁上了。影响正常办公半小时左右。第三次是2015年10月16日11时许，王福无故又把恩育政府大门锁上了，影响正常办公40分钟左右。王福三次锁恩育乡政府大门，造成群众围观，社会影响极坏，对政府形象及公信力造成严重影响。他骂过我，但我没接茬，他总缠访闹访我也不敢惹他。
（五）被告人供述和辩解
被告人王福供述，我于2017年6月份先后三次到北京市天安门、中南海等非访区进行非正常上访。我不知道2014年4月17日恩育乡政府对我家土地给我出具的报告一事。我反映王英的问题去过很多地方，北京、长春等地我都去过。2014年12月8日上午9时许，我到恩育乡政府反映地的事，我就去找孙某，当时孙某正在办公，就让我在走廊那等一会，也不接待我，我就在政府走廊里骂了孙某，骂了能有半个小时左右，恩育派出所的人就把我领到派出所了。2014年12月17日10点多，我和刘忠琴、王某2、陆云龙到政府后就去彪书记屋里了，陆云龙跟彪书记反映了不少问题。彪书记让我到会议室等着，从外边进来一个姓王的乡政府领导干部，我就站起来和他说让他出去，他没听还往屋里进，我就往外推他，他就抓住我手，把我手掰疼了，我就把他骂了，我骂了他几分钟后来派出所的警察就到了，当时就我自己骂了。2015年10月12日早上8点30分左右，我到恩育乡政府找领导反映我家门前的路没有修成砖道的事，我去的时候政府正要开会，我找党委书记标兵，他答复我到村上找村干部。因为我找了好几次了，这个事始终没有解决，我就吵吵闹闹的想让领导重视，我就骂你啥也不管，你还开你妈了个会啊，我就骂人了，骂了能有两三遍，我就开始在政府里面跟他们吵吵这个事，吵吵的时候在政府里面的人都在那看着我在政府里面骂骂咧咧的，会也没开成，正骂呢，恩育派出所的民警就来了，把我带到恩育派出所了。2015年10月13日、14、16日这三天我没去恩育乡政府里面，这些乡里的领导说我按人头数分的地够了，也不把之前从我家抽走的两亩地还我，我就从我家里拿了一个锁头，在白天政府上班的时候，用锁头把恩育乡政府的大门给锁上了。2015年10月19日上午8点左右，恩育乡政府正在开会，我就进会议室了，我坐在主席台那了，我进屋以后会议就停了，有人问我干什么来了，我就说没什么事，我来听听会，开会那帮人就劝我出去，我也不出去，后来就有人把我推出去了，我就在会议室走廊里骂人，后来恩育派出所的民警就来了，把我带走了。2016年12月29日我去了恩育乡政府辱骂工作人员。
针对公诉机关的指控及被告人王福提出的辩解意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：
关于王福所提其没有辱骂孙某、王某1、彪兵，其没有扰乱恩育乡政府会场，其不构成犯罪的辩解意见。
经查，关于王福在恩育乡政府辱骂孙某、王某1、彪兵三人的环节，证人靳某、张某、刘某2、王某2证言与被害人孙某、王某1、彪兵陈述及王福在侦查机关的供述相一致。故王福的此项辩解不能成立，本院不予采纳。关于王福2015年10月19日扰乱恩育乡政府会场有白某、靳某、张某证言，孙某、王某1陈述及王福的供述予以证明。关于王福2016年12月29日扰乱恩育乡政府会场白某、郭某、赵国荣、赵某2、吴某、张某证言相互印证，且王福在侦查机关亦供认过当日在恩育乡政府辱骂过工作人员。关于王福三次锁大门的环节有相关的证据予以证明，且关于此节，王福自认。故根据卷宗证据能够认定公诉机关指控的事实，王福的辩解均不能成立。综合全案情节及证据分析，公诉机关指控王福多次辱骂他人及2015年10月19日扰乱恩育乡政府会场的事实，其行为已被公安机关给予行政处罚。根据刑法谦抑性原则及一事不再罚原则，对王福的上述行为不予重复评价，故公诉机关指控王福多次辱骂他人及上述扰乱会场的行为构成寻衅滋事罪不能成立。
关于公诉机关对王福三次锁恩育政府大门、2016年12月29日扰乱恩育乡政府会场构成寻衅滋事罪的指控。
经查，王福多次锁政府大门及扰乱会场秩序，在公共场所起哄闹事，导致政府车辆及人员无法通行及正常办公，导致会议无法进行。造成公共场所秩序严重混乱，情节严重，其行为符合寻衅滋事罪的犯罪构成。
本院认为，被告人王福在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名及事实成立。鉴于其最后一起犯罪已年满七十五周岁，依法对该起犯罪从轻处罚。结合本案的具体事实、情节，危害后果及被告人的悔罪表现，充分考虑控辩双方的意见，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条一款（一）项、第十七条之一之规定，判决如下：
被告人王福犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月26日起至2019年8月28日止。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张立国
代理审判员 于长娟
人民陪审员 刘立娟
二〇一八年八月三十日
书 记 员 张笑梅