贵州省盘州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0222刑初553号
公诉机关贵州省盘州市人民检察院。
被告人吴风云，男，1977年10月5日生，汉族，贵州省盘州市人，大学本科文化，原系盘州市（原盘县）环保局环境监测站站长，住贵州省盘州市红果镇县。因本案于2017年6月26日被刑事拘留，同年7月10日被逮捕。现羁押于盘州市看守所。
辩护人潘发慧，贵州忠章律师事务所律师。
辩护人严昭，贵州典正律师事务所律师。
贵州省盘州市人民检察院以盘检公诉刑诉［2017］516号起诉书指控被告人吴风云犯受贿罪，于2017年10月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年11月29日公开开庭审理了本案。盘州市人民检察院指派检察员张天津出庭支持公诉，被告人吴风云及其辩护人潘发慧、严昭到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省盘州市人民检察院指控，被告人吴风云在2012年至2017年担任盘州市环境保护局环境监测站副站长、站长期间，利用其负责环境监测、环境监测设备采购、验收监测、出具验收监测报告等职务之便，收受业务对象、管理对象、设备供应商贿赂人民币共计20.02万元。
一、2012年，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站副站长期间，利用其负责验收监测、出具验收监测报告的职务之便，先后分两次共计收受盘州市聚能选煤有限责任公司员工丁某贿赂现金人民币0.62万元。
（一）2012年的下半年的一天，被告人吴风云在盘州市红果镇金果大酒店附近其本人车上收受丁某贿赂现金人民币0.5万元。
（二）2012年年底，被告人吴风云在盘州市聚能选煤有限责任公司收受丁某贿赂现金人民币0.12万元。
二、2013年12月，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站副站长期间，利用其负责验收监测、出具验收监测报告的职务之便，在盘州市环境保护局环境监测站其本人办公室收受贵州省黔桂三合水泥有限责任公司安生部副主任邓某贿赂现金人民币1.6万元。
三、2013年至2016年期间，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站副站长、站长期间，利用其负责采购环境监测设备的职务之便，先后分两次共计收受安徽蓝盾电子股份有限公司贵州片区业务员杨某1贿赂现金人民币8.5万元。
（一）2013年的一天，被告人吴风云在盘州市红果大酒店杨某1住宿的房间收受杨某1贿赂现金人民币5万元。
（二）2016年7月，被告人吴风云在盘州市环境保护局环境监测站其本人办公室收受杨某1贿赂现金人民币3.5万元。
四、2014年2月，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站副站长期间，利用其负责验收监测、出具验收监测报告的职务之便，通过转账的方式收受红果经济开发区科利隆煤焦有限公司财务负责人朱某贿赂人民币1.2万元。
五、2014年下半年的一天，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站站长期间，利用其负责验收监测、出具验收监测报告的职务便利，在盘州市人力资源与社会保障局附近收受贵州黔桂天能焦化有限公司安环部副主任秦某贿赂的现金人民币0.3万元。
六、2015年下半年的一天，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站长期间，利用其负责验收监测、出具验收监测报告的职务便利，在其办公室收受盘江精煤股份有限公司火铺矿员工郭某1代贵州楚天公司贿赂的现金人民币0.5万元。
七、2015年至2016年期间，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站站长期间，利用其负责采购环境监测设备的职务之便，先后分两次共计收受贵州西冠科学器材有限公司销售经理陈某贿赂现金人民币7万元。
（一）2015年11月，被告人吴风云在盘州市环境保护局环境监测站其本人办公室收受陈某贿赂现金人民币2万元。
（二）2016年2月，被告人吴风云在盘州市统计局小区门口收受陈某贿赂现金人民币5万元。
八、2017年1月的一天，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站长期间，利用其负责环境监测的职务便利，在其办公室收受盘州市宏盛煤焦化有限公司行政部部长杨某2贿赂的现金人民币0.3万元。
为指控上述事实，公诉机关向法庭提交了被告人供述、证人证言、书证等证据证实，认为被告人吴风云的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，建议对被告人吴风云在有期徒刑二年以上三年以下量刑，并处罚金或者没收财产。
被告人吴风云对起诉书指控的罪名无异议，但提出起诉书指控的第二桩、第四桩是业主给其的劳务费，第八桩其没有为他人谋取利益，故上述三桩犯罪事实不构成犯罪，其归案后认罪态度好，请求对其从宽减轻处罚的辩解意见。其辩护人提出对起诉书指控被告人吴风云构成受贿罪的定性没有意见，但起诉书指控的第一桩，因其在受请托之前收受的财物数额未达到一万元以上，根据相关法律规定，不应计入受贿数额；指控的第二桩、第四桩，因盘县环境保护局环境监测站不是作为国家机构出具检测报告，该两桩所涉企业并非被告人吴风云所在单位的检测对象，其出具检测报告是基于企业委托，未利用职务便利，故所付费用系给被告人吴风云的劳务费，不应认定为受贿；指控的第八桩，因没有为他人承诺谋取利益，不应认定为受贿。综上，在查清被告人涉及受贿犯罪数额的基础上，因被告人吴风云具有自首情节，积极退赃，系初犯，认罪态度好，有悔罪表现，建议对其在有期徒刑三年以下量刑，并宣告缓刑。
经审理查明，被告人吴风云在2012年至2017年担任盘州市（原盘县）环境保护局环境监测站副站长、站长期间，利用其负责环境监测、环境监测设备采购、验收监测、出具验收监测报告等职务之便，收受业务对象、管理对象、设备供应商等多人的贿赂，共计人民币20.02万元，具体事实如下：
一、2012年，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站副站长期间，利用其负责验收监测、出具验收监测报告的职务之便，在为盘县聚能选煤有限公司选煤厂出具监测报告及进行“环保三同时”验收的过程中，先后分两次共计收受盘州市聚能选煤有限责任公司员工丁某贿赂的现金人民币0.62万元：
（一）2012年的下半年的一天，被告人吴风云在盘州市红果镇金果大酒店附近其本人车上，收受丁某贿赂的现金人民币0.5万元。
（二）2012年年底，被告人吴风云在盘州市聚能选煤有限责任公司收受丁某贿赂的现金人民币0.12万元。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证：盘环监字（2013）04号《建设项目环保设施竣工验收监测报告》，证实2013年5月25日，盘县环境保护局环境监测站向盘县聚能选煤有限公司选煤厂就该厂60万t/a（新建项目）出具了盘环监字（2013）04号验收监测报告，该报告的审核人系吴风云。
（二）证人丁某证实，我于2011年2月至今一直在盘县聚能选煤有限责任公司工作，2013年以来任该选煤厂的办公室主任，负责选煤厂的软件资料整理和公司的对外接待工作等。我于2011年到选煤厂工作时，才开始建厂，主要经营范围是煤炭的洗选再出售。到2012年年底的时候，聚能选煤厂建成准备试运行，需要盘县环境保护局环境监测站出具环境监测报告给我们，我们拿着环境监测报告去六盘水市环保局申请试运行，试运行过后，环保部门环境验收工作组再到聚能选煤厂进行现场环境验收，发改部门等再进行综合验收合格才准许我们正式投产。为此，我们找到了盘县环境保护局环境监测站的吴风云，请他帮助我们出具环境监测报告，但是吴风云多次以各种理由推辞，迟迟没有给我们出具环境监测报告。2012年下半年的时候，在和吴风云接触的过程中，吴风云就暗示我们说最近手边紧，需要用钱。后来聚能选煤厂的经理邓某1就和我商量，给吴风云点好处，拿钱去送给他，后我就从公司财务以招待费的名义支取了8000元，花费了2000余元后，我打电话给吴风云说找他有点事，吴风云告诉我到盘县红果金果大酒店附近去找他，我找到吴风云时，他开着一辆轿车，我上车后就将事先准备好的装着5000元现金的信封拿给了吴风云，和他说请他帮忙把聚能选煤厂的环境监测报告整快点，吴风云当时说了一些感谢的话，并告诉我整好后打电话给我，我就走了。拿给吴风云的5000元钱，都是百元票面的，过了几天，吴风云打电话告诉我环境监测报告整好了，后我到他办公室将报告拿走了。在吴风云出具检测报告之后，大概是2012年年底时，环保部门进行了两次验收，在第一次进行环境验收的时候，由市、县环保部门组成一个环境验收工作组到聚能选煤厂进行环境验收，吴风云也在其中，由于之前接待类的事情没有做过，工作经验缺乏，我就悄悄问吴风云，这样的接待一般是如何安排的，是否需要给验收组的人发红包，金额大概是多少等问题。吴风云告诉我，之前他们去验收其他厂的时候，都是给验收组的每个人发800至1200元左右的红包和一包香烟。我就按照吴风云说的，给验收组的人每人送了一个1200元的红包和一包香烟，吴风云也得了。送给参与验收的人员红包和香烟，就是希望他们在验收的过程中能够松一点，不要为难我们，使得验收能够顺利通过，尽量缩短验收环节的时间，好尽快正式投产，不要影响选煤厂的经营。吴风云是盘县环境保护局环境监测站的站长，需要他给我们出具环境监测报告，他迟迟不出具报告，我们就无法投产运营，所以送了5000元现金给他，希望他尽快办理，减少公司损失。
（三）被告人吴风云供述，我于2002年7月参加工作后，一直在盘县环境保护局环境监测站工作，期间于2011年3月至2014年4月任环境监测站副站长，于2014年5月至2017年6月任环境监测站站长。盘县环境保护局环境监测站是根据上级监督性监测计划或本级环保部门监测工作方案来开展污染源监督性监测工作，为环境管理提供科学依据，开展环境质量监测，企业委托监测，污染源纠纷监测，负责环境监测设备的购置、运行维护工作。副站长的工作职责是配合站长完成环境监测站的全面工作，在站长不在的时候，代为负责监测站全面工作，一般是带队到企业开展相应的监测工作并出具监测报告，负责环境监测设备的采购事宜、供货合同及相关监测经济合同的拟定、设备验收、设备款及检测款项的拨付等，站长的工作职责是主持环境监测站全面工作，带队到企业开展相应的监测工作并出具监测报告，环保局纳入管理计划的污染源开展监测，并出具监测报告，负责环境监测设备的采购事宜、供货合同及相关监测经济合同的拟定、设备验收、设备款及检测款项的拨付等。“环保三同时”是环保部门对企业的环评要求，三同时是指同时设计、同时施工、同时验收，要求企业在建好时就将相应的环保设备、设施同时配齐、配完，环保局验收通过出具监测报告，企业将监测报告报到相应的环保部门后企业才能合法化，才能开展正常的生产工作。在2012年之前，我们环保局对企业开展“环保三同时”验收、出具监测报告时，要对企业收取监测费用，2014年以后，相关文件要求对小微企业不允许收取监测费用，期间是否收取我记不得了。由于盘县环境保护局开展监测的企业都属于小微企业，所以2014年以后盘县环境保护局监测的企业就不收取监测费了。
2012年还是2013年的时候，具体时间记不住了，盘县聚能选煤有限公司在进行“环保三同时”验收前，该公司的工作人员包括丁某都到我们单位找过我，请我们检测站为他们公司进行验收监测。我把这个情况跟分管领导严某汇报，严某说有群众投诉该公司的矸石、煤泥乱堆乱放，要求我去现场核实情况再决定是否进行监测，后我带人核实下来问题不属实。核实回来的第二天，丁某打电话问我在哪里，有事来找我，我告诉他在红果金果大酒店附近，后我在我的宝莱轿车上等他，丁某找到我后就上了车，上车后一边说这个是他们公司的一点心意，请我尽快为他们公司进行验收监测并出具监测报告，一边拿出一个信封放在我的车上，我客气了几句便收下了，丁某离开后，我打开信封看，里面装有5000元钱，在我收下这笔钱后不久，丁某就以他们公司的名义开具了一份委托监测的委托书给我们监测站，我就带着监测站的人员到盘县聚能选煤有限公司进行验收监测，并及时出具检测报告给丁某他们公司。之后在市环保局对盘县聚能选煤有限公司进行“环保三同时”验收前，丁某问我应该如何招呼验收人员，我告诉丁某，我们平时去验收项目时，别人都是发红包，红包金额在800元至1200元，之后在进行环保验收的时候，他们公司就按照我的建议给参与验收的每名工作人员发了金额为1200元的红包和一包香烟，验收时我也参与，故也得到了红包和香烟。丁某送钱给我，是因为当时我作为盘县环境保护局环境监测站的副站长，该公司急需进行验收监测，希望我尽快带人对该公司进行验收监测并出具检测报告，在参与验收时，不要为难他们公司。
二、2013年12月，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站副站长期间，利用其负责验收监测、出具验收监测报告的职务之便，接受贵州黔桂三合建材有限公司委托，以盘州市环境保护局环境监测站的名义向该公司出具验收监测表，并以收取监测费的名义在盘州市环境保护局环境监测站其本人办公室，收受贵州省黔桂三合水泥有限责任公司安生部副主任邓某所送款项人民币1.6万元，归个人所有。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证：盘环验鉴字（2013）5号《建设项目竣工环境保护验收监测表》，证实2013年12月24日，盘县环境保护局环境监测站向贵州黔桂三合建材有限公司就贵州黔桂发电有限责任公司粉煤灰及脱硫石膏综合利用新型墙材项目出具盘环验鉴字（2013）5号验收监测表，该表中载明吴风云系盘县环境保护局环境监测站副站长。
（二）证人证言。1、证人邓某证实，我于1996年1月至今在贵州黔桂发电有限责任公司工作，2012年10月至今任三合水泥厂安生部副主任，主要负责安全、环保、生产、对外协调等工作，2011年，三合水泥厂下属子公司三合建材有限公司的粉煤灰及脱硫石膏新型墙体材料项目开始建设，2012年8月份左右，该项目开始试生产，我们需要申报安全、职业卫生、消防、环保等四方面的验收，在环保方面主要需要进行“环保三同时”验收，申报该项验收时必须要有环保监测报告，该监测报告需要具有资质的单位出具，据我了解盘县地区只有盘县环境保护局监测站才有这个资质。2013年8月左右，我们公司就指派我到盘县环境保护局监测站去请监测站的工作人员到我们公司做监测，并给我们公司出具监测报告，我到环保局监测站后，找到监测站站长吴风云，跟他说请他们监测站帮我们公司去监测,吴风云说他们很忙,没有时间给我们公司做监测,之后的两个月左右,我一共去找过吴风云七八次,请他们去帮我们公司做监测,吴风云都以他们很忙推脱,之后我再去找吴风云说请他帮我们公司做监测,吴风云说“我们公司的兄弟都很忙，也都很辛苦，要不你们公司给我们点辛苦费，反正你们公司找我们监测站去做监测也要支付1.6万元左右的工作监测费，你们公司给我们1.6万元，我们之间不签订合同，也不给你们公司开发票，我们抽空去把这个工作做了”，我听后就说要回去请示公司领导，之后我回到公司将吴风云的话转告给我们安生部主任何某，何某说就照吴风云说的办，我就打电话跟吴风云说好照他说的做，之后几天，吴风云就带着几个工作人员及设备来我们公司给我们做环保验收监测，他们一共工作了两天，完工后说我们公司各项指标都是合格的，回去给我们出具监测报告就行了。后来吴风云通知我去环保局监测站拿监测报告，去的时候，何某拿了1.6万元给我，钱是用信封装好的，我到吴风云办公室拿报告时，就将装有1.6万元钱的信封递给了吴风云，跟他说辛苦了，吴风云说了几句谢谢就将钱收下了。这1.6万元是吴风云跟我们公司要的，我们公司请监测站帮忙做监测，需要1.6万元左右的监测费，吴风云让我们给他个人1.6万元，不再给监测站，我们公司同意了，如果按正规程序是需要支付盘县环境保护局监测费的。何某告诉我，他在公司虚报发票冲抵了1.6万元的。这1.6万元我认为就是送给吴风云的好处费，送他这1.6万元是因为吴风云是盘县环境保护局监测站的站长，三合建材有限公司的粉煤灰及脱硫石膏新型墙体材料项目需要他带队监测并出具报告，监测合格后我们才能申请“环保三同时”验收。吴风云带队来给我们公司做监测并出具报告，是代表盘县环境保护局环境监测站来开展工作。三合建材公司的项目是由盘县发改局审批的，按照规定，项目的环保验收应该由盘县环境保护局验收，这个项目具体是由盘县环境保护局业务股主持验收，验收时需要监测站出具的监测报告，监测站的工作人员需要为他们监测的结论负责，当时吴风云也在场参与验收的。
2、证人何某证实，我于2008年至今一直在黔桂三合水泥有限责任公司上班，2009年至2012年任安生部副主任，2012年至2015年任安生部主任。2011年，黔桂三合水泥有限责任公司下属子公司三合建材有限公司的粉煤灰及脱硫石膏新型墙体材料项目开始建设，2012年8月左右该项目开始试生产，我们需要申报安全、职业卫生、消防、环保等四方面的验收，在环保方面主要需要进行“环保三同时”验收，申报“环境三同时”验收时必须要有环境监测报告，该报告需要有资质的单位出具，当时盘县地区只有盘县环境保护局监测站才有这个资质，2013年8月左右，我就安排邓某到盘县环境保护局监测站去请监测站的工作人员到我们公司做监测，并出具监测报告，邓某就向我汇报，说他多次去找吴风云，吴风云都以工作忙推脱了，后来有一次，邓某汇报说吴风云要我们公司给他个人1.6万元，不再支付监测站监测费，他不和我们公司签订合同和给我们开具支付发票，他就带队来给我们公司做监测，问我们公司是否同意，我将这个情况请示了公司领导，领导说这个事情很急，尽快安排落实，我就跟邓某说同意吴风云的要求，之后吴风云带着几个工作人员及设备来我们公司做环保验收监测，他们一共工作了两天，完工后说我们公司各项指标都是合格的，回去给我们出具监测报告就行了。后来吴风云通知邓某去环保局监测站拿报告，我从平时跟公司借出来使用的工作经费中拿了1.6万元给邓某，让其拿去给吴风云，邓某拿回报告后跟我说钱已经送了。按正规程序公司请盘县环境保护局环境监测站做监测，监测费需要付给监测站，我们公司拿给吴风云的1.6万元我认为不是监测费，就是送给他的好处费，因为他是盘县环境保护局监测站的站长，三合建材有限公司的粉煤灰及脱硫石膏新型墙体材料项目需要他带队监测并出具报告，监测合格后我们才能申请“环保三同时”验收。后来我将这1.6万元通过虚报成采购原材料处理了。
（三）被告人吴风云供述，大概2013年的时候，盘县三合水泥厂实施他们厂里的粉煤灰制砖项目，在投入生产前，需要有资质的监测机构出具建设项目环境保护竣工验收监测报告，在此基础上又需要盘县环境保护局对该项目进行“环保三同时”验收，这样盘县三合水泥厂才能进行粉煤灰制砖。为了尽快通过“环保三同时”验收，三合水泥厂的邓某到我们单位多次找我，咨询为他们搞环境保护竣工验收监测并出具监测报告的事情，有一次他来找我谈监测报告的事时，问我出具监测报告需要多少费用，我告诉他大概是1.6万元，同时告诉他需要有资质的机构进行监测，邓某就请我们环境监测站为他们厂做监测，这1.6万元拿给我由我统一安排，不需要出具发票，我同意了。之后，我便带人到三合水泥厂对该项目进行验收监测，在实施监测以后，我回到单位为三合水泥厂出具了监测报告，我打电话通知邓某到我们办公室拿报告，邓某就拿了1.6万元钱给我，我收下后，邓某便离开了。这1.6万元，我没有分给监测站的人员，被我用于家庭日常生活开支了，这个钱我也没有开具收据给邓某。监测时，所使用的设备是盘县环境保护局的，也是上班时间进行的。
三、2013年至2016年期间，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站副站长、站长期间，利用其负责采购环境监测设备的职务之便，在安徽蓝盾电子股份有限公司向盘州市环境保护局环境监测站销售设备的过程中，先后分两次共计收受该公司贵州片区业务员杨某1贿赂的现金人民币8.5万元：
（一）2013年的一天，被告人吴风云在盘州市红果大酒店杨某1住宿的房间收受杨某1贿赂的现金人民币5万元。
（二）2016年7月，被告人吴风云在盘州市环境保护局环境监测站其本人办公室收受杨某1贿赂的现金人民币3.5万元。
上述事实，被告人吴风云在开庭审理过程中亦无异议，并有证人杨某1的证言，安徽蓝盾光电子股份有限公司与盘县环境保护局签订的项目委托合同书，关于单项采购II代LGH-01型长光程环境空气自动连续监测系统的情况，法定代表人授权委托书，盘县政府采购申报审批表，盘县红果城区自动监测系统结果签字表、系统报价单，红果城区空气自动监测仪器单一采购签到册，盘县城市空气质量连续自动监测系统验收报告，记账凭证，发票，电汇凭证，业务收费凭证，中标通知书，盘县空气自动监测系统备机建设采购项目单一来源资料汇编，营业执照，制造计量器具许可证，劳动合同书，证明，项目奖金申请表，费用报销单，银行流水明细等证据证实，足以认定。
四、2014年2月，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站副站长期间，利用其负责验收监测、出具验收监测报告的职务之便，接受红果经济开发区科利隆煤焦有限公司委托，以盘州市环境保护局环境监测站的名义向该公司出具验收监测报告，并以收取监测费的名义，收受该公司财务负责人朱某通过转账的方式支付的人民币1.2万元，归个人使用。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证：1、红果经济开发区科利隆煤焦有限公司委托盘县环境保护局环境监测站就该公司年入洗原煤60万吨选煤厂异地技改项目出具的《建设项目环保设施竣工验收监测报告》，正式2013年12月28日，盘县环境保护局环境监测站接受红果经济开发区科利隆煤焦有限公司委托，为该公司的年入洗原煤60万吨选煤厂异地技改项目出具了盘环验监字（2013）06号验收监测报告，报告中载明盘县环境保护局环境监测站副站长为吴风云。2、中国工商银行电子银行回单、付款凭证、业务申请确认书，证实朱某于2014年2月13日向吴风流的账户汇款12000元，该公司付款凭证上记载该笔费用系付环保检测费用。
（二）证人朱某证实，我于2003年至今在六盘水红果经济开发区科利隆煤焦有限公司担任财务负责人，该公司的主要经营范围是原煤的洗选再出售，我主要负责科利隆煤焦公司财务方面的工作，对外的协调工作也是我在负责。2013年下半年的时候，科利隆煤焦公司由盘县红果镇奋基厂搬迁到盘县红果经济开发区沙坡收费站旁，公司属于搬迁扩建，就需要向环保部门申请环境监测，请他们给科利隆煤焦公司做环境监测并出具环境监测报告，报告出来之后才能申请环评验收，验收合格后公司才能投入生产。我们就找到盘县环境保护局环境监测站的吴风云副站长，请他给我们进行环境监测，经过多次找他，吴风云都以最近比较忙、没有时间等为由，迟迟没有给公司做监测。2014年年初的时候，我在吴风云的办公室找到他，请他帮忙做监测，他就同意尽快给我们做环境监测，还说做监测要拿12000元给他，并且不开收据或发票，接着吴风云就在他的办公室给了我一个工商银行的账号，账户名是一个叫吴风流的人，吴风云这样说了后，我也表示同意。吴风云说不开发票，还要把钱打入个人账户上时，这12000元其实就是以环境监测费的名义给他个人的钱，我当时考虑，不管吴风云怎么操作，只要能把我们公司的环境监测验收合格就行。过了几天后，吴风云等环保部门的人就来科利隆煤焦公司进行环境监测，后我就从吴风云的办公室拿到了报告，得到报告后，我就到工商银行用我的个人账户向吴风云提供给我的账户转账了12000元，并电话告知吴风云钱已经转过去了。给吴风云钱，因为当时他是站长，我们公司需要做环境监测，本来就有求于他，一是希望他在对我们公司进行环境监测的时候能够松一点，不要为难我们，让公司能够顺利通过环境监测；二是希望他能尽快对我们进行环境监测，出具监测报告，同时缩短公司在环评过程中所花的时间，尽快通过验收，让公司投入生产。
（三）被告人吴风云供述，2012年或者2013年的一天，盘县科利隆洗煤厂试生产期已经结束，需要请市环保局对该洗煤厂进行“环保三同时”验收，需要有资质的监测机构对其进行验收监测，并出具验收监测报告。有一天，朱某到我办公室找我，请我帮忙对科利隆洗煤厂进行验收监测，我同意帮忙，因为我工作忙，一直没有时间，也就没去，朱某就多次打电话请我抽时间去，其中一次在电话中朱某向我咨询监测费用的事情，我告诉她像洗煤厂这种情况大概需要1.2万元的监测费，之后的一次通话中，朱某就明确表态给我1.2万元的监测费，还说不需要开任何发票，直接送我，我就默认了。过了不久，我们环境监测站按照相关的程序对科利隆洗煤厂进行验收监测工作，并出具监测报告。朱某来我办公室领取监测报告时，我将我哥吴风流的工商银行卡号写在一张纸上拿给朱某，叫她把1.2万元打到这张卡上，过了几天，朱某就打电话跟我说钱打了，之后我分几次将钱取出来，用于个人日常开销了。我哥吴风流不知道我用他的卡收朱某送我的钱的事。这个钱不属于检测费用，是朱某送给我个人的，之所以送我钱，是为了感谢我帮助她们洗煤厂完成验收监测并出具了监测报告，使科利隆洗煤厂能尽快地进行“环保三同时”验收。
五、2014年下半年的一天，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站站长期间，利用其负责验收监测、出具验收监测报告的职务便利，在向贵州黔桂天能焦化有限公司出具验收监测表的过程中，在盘州市人力资源与社会保障局附近收受该公司安某部副主任秦某贿赂的现金人民币0.3万元。
上述事实，被告人吴风云在开庭审理过程中亦无异议，并有证人秦某的证言，盘环验监字（2014）06号《建设项目竣工环境保护验收监测表》等证据证实，足以认定。
六、2015年下半年的一天，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站长期间，利用其负责验收监测、出具验收监测报告的职务便利，在向贵州楚天公司出具验收监测表的过程中，在其办公室收受盘江精煤股份有限公司火铺矿员工郭某1代贵州楚天公司贿赂的现金人民币0.5万元。
上述事实，被告人吴风云在开庭审理过程中亦无异议，并有证人郭某1、章某的证言，贵州盘江精煤股份有限公司火烧铺矿净化站扩能改造工程施工合同，盘环验监字（2015）07号《建设项目竣工环境保护验收监测表》等证据证实，足以认定。
七、2015年至2016年期间，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站站长期间，利用其负责采购环境监测设备的职务之便，在设备招投标过程中，告知贵州西冠科学器材有限公司销售经理陈某采购设备的型号及拦标价格等，为陈某中标提供帮助，陈某随即在中标后分两次送给吴风云现金人民币7万元：
（一）2015年11月，被告人吴风云在盘州市环境保护局环境监测站其本人办公室收受陈某贿赂现金人民币2万元。
（二）2016年2月，被告人吴风云在盘州市统计局小区门口收受陈某贿赂现金人民币5万元。
上述事实，被告人吴风云在开庭审理过程中亦无异议，并有证人陈某、刘某、田某、张某、黄某的证言，贵州西冠科学器材有限公司工商注册登记档案，贵州西冠科学器材有限公司投标盘县环境保护局环境监测能力建设达标项目设备采购项目投标文件，贵州瑞鑫祥工贸有限公司投标盘县环境保护局环境监测能力建设达标项目设备采购项目投标文件，贵阳欣源电子科技开发有限公司投标盘县环境保护局环境监测能力建设达标项目设备采购项目投标文件，盘县政府采购申报审批表，政府采购合同，盘县环境保护局盘环字[2015]9号文件，会议签到册、供货验收单、验收依据及验收结论，记账凭证及银行凭证，发票及发票清单，贵阳欣源电子科技开发有限公司情况说明，中标通知书，盘县环境保护局环境监测能力建设达标项目招标情况备案档案等证据证实，足以认定。
八、2017年1月的一天，被告人吴风云在担任盘州市环境保护局环境监测站长期间，利用其负责环境监测的职务便利，在其办公室收受管理对象盘州市宏盛煤焦化有限公司行政部部长杨某2贿赂的现金人民币0.3万元。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证：1、情况说明，系盘州市人民检察院反贪局于2017年10月19日出具，内容为对吴风云交代的部分收受贿赂的事实，因未联系、查找到相关人员，故证言未提取。2、县环监委字[2017]3、5、16、20号《盘县环境保护局环境监测站检测报告》，证实2017年3月26日、4月7日、5月10日、5月24日，由盘县环境保护局委托，对贵州省盘县宏盛煤焦化有限公司污染源进行监测，盘县环境保护局环境监测站出具了相应的监测报告，报告的签发人为吴风云。
（二）证人杨某2证实，我于2011年5月至今担任宏盛焦化公司行政部部长，主要负责公司办公室的日常工作，负责公司的对外接待。2016年下半年的一天，吴风云等人到我们公司检查噪音和粉尘污染情况，经人介绍，我知道吴风云是盘县环境监测站站长。2017年春节前的一天，我准备了3000元钱并用信封装起，之后我就到盘县环境保护局在吴风云的办公室找到他，我跟吴风云说有事情找他，在吴风云的办公室我就将事先准备好的装有3000元人民币的信封塞在吴风云的上衣口袋里，并跟他说要过节了，来看看他，吴风云推辞了一下就收了，之后我就离开了。之所以送钱给吴风云，因为他是盘县环境监测站站长，负责对宏盛焦化厂的水质、气体、噪音、粉尘等进行监测，加上宏盛焦化公司后期还需要请吴风云出具环境监测报告，送钱给他就是希望和他搞好关系，希望他在对宏盛焦化公司进行环境监测的时候不为难我们，宏盛焦化公司需要出具环境监测报告的时候，他能尽快安排人给我们进行监测并出具环境监测报告。
（三）被告人吴风云供述，2016年11月左右的一天，我和谢局长等人到盘县宏盛煤焦化有限公司，检查指导省市环保部门对盘县宏盛煤焦化有限公司督办情况的完成情况，在检查过程中，经领导介绍，我和杨某2互相认识了，他知道了我是环保局监测站站长，我也知道了他是该公司行政部的员工。2017年2月的一天，我在盘县环境保护局办公楼二楼遇到杨某2，他和我打招呼，说找我有点事情，我就带杨某2去我的办公室，在我办公室，杨某2拿了一个信封塞在我上衣口袋里，没有说什么就离开了，后我打开信封，发现里面有3000元人民币，这些钱被我用于家庭日常开销了。杨某2送钱给我，是为对他们宏盛焦化公司开展监测过程中不为难他们。
另查明，2017年6月6日，被告人吴风云接到盘县纪委办案人员电话通知后，到谈话点进行谈话，期间主动交代了盘县纪委未掌握的收受他人贿赂的事实，2017年6月25日，盘州市人民检察院对本案立案侦查，次日，将吴风云从盘州市纪委谈话点拘传至该院办公区接受讯问，当日对其刑事拘留。在法庭审理过程中，被告人吴风云的亲属已退交款项人民币200200元。
上述事实，尚有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）盘县人力资源和社会保障局盘人社局复字[2011]5号《关于戴某等四名同志任免职的批复》、盘人社局复字（2014）28号，证实2011年3月9日，吴风云任盘县环境保护局环境监测站副站长，2014年5月5日任盘县环境保护局环境监测站站长。
（二）盘县特区人民政府盘府通（1982）3号《关于建立环境监测站的通知》、贵州省事业单位参照公务员法管理审批表及管理要求，证实1982年1月13日，六盘水市盘县特区人民政府同意环境保护局建立环境监测站。环境监测站的主要职能包括对本县内各种环境要素的质量状况按照国家统一规定的要求，制定监测计划和进行经常性的监测。定期向上级站报送监测数据，编报本县环境质量报告书等。
（三）实验室资质认定评审报告、检验检测机构资质认定证书附表，证实2013年7月28日，贵州省质量技术监督局经过评审，对盘县环境保护局环境监测站申报的相关检验参数认为基本合格，建议批准相关的计量认证项目及限制范围，经批准后，实验室可以开展对社会出具具有证明作用的数据和结果的检测工作。2017年1月26日，经六盘水市质量技术监督局批准，明确了盘县环境保护局环境监测站检验检测的能力范围。
（四）关于颁布《贵州省环境监测专业服务收费标准（试行）》的通知、关于颁布《环境监测站开展专业服务收费暂行规定》的通知及相关附件，证实环境监测站开展相关检测业务有明确的收费标准规定。
（五）财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知，证实文件规定自2017年4月1日起取消环境监测服务费收费项目。
（六）人口信息，证实被告人吴风云的基本身份情况及已达刑事责任年龄。
（七）到案情况说明，系中共盘州市纪律检查委员会2017年6月28日出具，内容为根据群众举报的吴风云收受企业贿赂的问题线索，于2017年6月6日上午，盘县纪委办案人员电话通知吴风云到盘县纪委第五纪检监察室，后将其带到谈话点进行谈话，吴风云在谈话期间主动交代了盘县纪委未掌握的收受多人贿赂25.72万元问题。吴风云涉嫌受贿犯罪一案，由盘州市人民检察院生态环保检察部于2017年6月9日向该院反贪局移送，2017年6月20日，盘州市人民检察院受案并开展初查，2017年6月25日，依法立案侦查，次日，盘州市人民检察院干警将吴风云从盘州市纪委谈话点拘传至该院办公区接受讯问，其交代了收受他人贿赂共计25.72万元的事实，当日，依法对被告人吴风云刑事拘留。
（八）贵州省政府非税收入一般缴款书，证实在法庭审理过程中，被告人吴风云的亲属已退交款项200200元。
尚有案件查办协作配合提（商）请函、线索移交函、立案决定书、拘留证、逮捕证等证据在卷佐证。
本院认为，被告人吴风云身为国家工作人员，在担任盘州市环境保护局环境监测站副站长、站长期间，利用负责环境监测、环境监测设备采购、验收监测、出具验收监测报告等职务便利，在进行环境监督监测、验收及设备采购等过程中，多次收受他人贿赂，为他人谋取利益，或在经济往来中，违反国家规定，以收取监测费的名义，将所得款项归个人所有，共计收取款项人民币20.02万元，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人吴风云归案后，如实供述办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，系自首，且其在法庭审理过程中，积极退交全部赃款，依法给予减轻处罚。公诉机关提出的量刑建议适当。对被告人吴风云的辩护人提出起诉书指控的第一桩，因其在受请托之前收受的财物数额未达到一万元以上，故不应计入受贿数额的辩护意见，因本案被告人吴风云系多次向多人收受贿赂，且均未经处理，其在受请托之前收受的多人贿赂金额在一万元以上，应一并计入受贿数额，故对辩护人提出的上述辩护意见，不予采纳；对被告人吴风云及其辩护人提出起诉书指控的第二桩、第四桩所得费用是其劳务费，不应认定为受贿的辩解、辩护意见及理由，经查，被告人吴风云利用盘县环境保护局环境监测站的名义出具监测报告后，以收取监测费的名义，取得款项后不入账，而归为个人所有，应以受贿论处，对被告人吴风云的及其辩护人提出的上述辩解、辩护意见及理由，不符合法律规定，不予采纳；对被告人吴风云及其辩护人提出起诉书指控的第八桩，因未为他人谋取或承诺谋取利益，不应认定为受贿的辩解、辩护意见，经查，被告人吴风云明知盘州市宏盛煤焦化有限公司是其开展环境监测的管理服务对象，而收取该公司行政部部长给予的现金，归个人所有，应以受贿论处，故对上述辩解、辩护意见，理由不能成立，不予采纳。对被告人吴风云提出其归案后认罪态度好，请求对其从宽减轻处罚的辩解意见，辩护人提出其具有自首情节，积极退赃，认罪态度好，有悔罪表现，建议对其在有期徒刑三年以下量刑的辩护意见，予以采纳；对辩护人提出其系初犯的辩护意见，因被告人在2012年至2017年期间多次收受他人贿赂，不应认定为初犯，故不予采纳；建议对其宣告缓刑的辩护意见，不予采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第六十七条第一款，第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十五条，第十八条，第十九条第一款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人吴风云犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月26日起至2019年6月25日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、退交的违法所得人民币20.02万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 韦云娟
人民陪审员 敖盛良
人民陪审员 刘阿丽
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 施关书