安徽省马鞍山市雨山区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2015）雨行赔初字第00001号
原告：李方贵，男，1962年10月生，汉族，现住安徽省马鞍山市。
委托代理人：宁志武，北京在明律师事务所律师。
被告：雨山区佳山乡人民政府，住所地安徽省马鞍山市雨山区。
法定代表人：任勇，乡长。
委托代理人：徐瑞宝，马鞍山市雨山区佳山乡法律服务所法律工作者。
原告李方贵于2014年9月2日以邮寄方式向雨山区佳山乡人民政府提出行政赔偿申请，雨山区佳山乡人民政府未给予答复，原告李方贵向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2015年1月9日受理后，于2015年1月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年2月2日公开开庭审理了本案。原告李方贵及其委托代理人宁志武、被告的委托代理人徐瑞宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李方贵诉称：原告李方贵为雨山区佳山乡前庄村村民，2012年被告相关工作人员在相关征地批文还没有下发的情况下开始对原告居住的房屋进行非法动迁，但房屋并未谈及补偿费用，原告更没有签订所谓的“拆迁补偿协议”。2012年3月27日9时左右，被告佳山乡政府部长汪传宝带领相关政府人员约四五十人在没有任何告知的情况下突然对原告位于前庄村王上队的房屋进行非法拆除。房屋遭到强拆时，李方贵一家人被控制，眼睁睁的看到自己辛辛苦苦大半生建起的数百平方的房屋被夷为平地，家中存放的大量现金，大量物品被埋入废墟之中。原告家人多次说明家中有现金40余万元要求取出家中的财物及大量现金的请求也置之不理，其非法拆除行为给原告家庭造成了巨大的经济损失。在强拆原告房屋过程中原告被非法控制致使原告无法看管经营的油厂以致油厂被偷损失惨重。原告为维护自身合法权益，提起确认被告非法强拆行为违法的行政诉讼，2014年7月18日，雨山区人民法院作出了雨行初字第0002号行政判决书确认佳山乡人民政府强拆原告房屋行为违法。原告依据法律规定于2014年9月12日向被告提出了行政赔偿申请，但被告置之不理，为此原告要求依法判令被告将非法拆除原告房屋恢复原状（或者重建）、赔偿强拆行为给原告造成的经济损失共计210万元并承担诉讼费用。
被告雨山区佳山乡人民政府辩称：1、原告要求被告将非法拆除原告房屋恢复原状（或重建），已是不可能了，因为原告被拆除的房屋已被依法征收，只能按照马鞍山市土地征迁政策依法给予补偿。原告房屋拆除后，雨山区、被告及村三级领导多次与原告就房屋补偿协商，因原告的要求超过征迁标准故未解决。2、原告要求被告赔偿拆除房屋造成的经济损失210万元理由不充分，理由如下：（1）被告在拆除原告的房屋时，大部分物品搬了出来，2012年3月27日下午，现场人员对其搬出单位物品进行了清点，当时原告在现场。物品清点结束后，现场人员当着原告面将完好的物品移交给原告，原告对在场的哥哥嫂嫂亲戚说你们该卖的卖，该处理的处理，应该说被告已将其物品移交给了原告。（2）原告要求赔偿现金473000元以及金银首饰等财物缺乏相应的证据。在拆除原告房屋时，现场工作人员将其家里存放的现金交给了原告的妻子，房屋拆除结束后，原告说家里存放了47万元现金没拿出来时，被告安排挖机在现场清点，通过清点找出了11850元，在移交给原告时原告未接受，目前该款存放在被告维稳中心；有关金银首饰现场工作人员未发现。原告要求赔偿473000元和金银首饰应当提供其来源和有效证据方可。（3）对于原告这次房屋拆除造成的物品损失赔偿被告原则上按照现场工作人员清点的物品损坏的部分和未搬出的物品压坏的物品按照物品的平均价格赔偿，对于不能提供现金来源和有效证据的金银首饰等物品不予赔偿。
原告就赔偿请求提供了以下证据，即：1、原告的身份证复印件一份，证明原告的主体资格。2、安徽省马鞍山市雨山区人民法院（2014）雨行初字第00002号行政判决书，证明被告对原告的房屋行使了非法拆除行为。3、财产清单及视频资料，证明房屋被被告强拆的现场情况及家人多次声称有巨额现金及首饰被拒绝，因此导致了巨额现金及首饰埋入废墟中。4、行政赔偿申请书及邮寄回执，证明2014年9月12日向被告提出了行政赔偿的申请，但被告置之不理，故原告向人民法院提起了行政赔偿之诉。5、危险品驾驶证和从业资格证，证明其为危险品运输人员，且拥有柴油车一台，故其家里会有大量现金（473000元）。经质证，被告认为：对证据1、4没有异议；证据2不能作为本案的定案依据；证据3不能认定其家中有大量现金及贵重物品；对证据5的真实性没有异议，但与本案无关联性，无法证明原告家里就有473000元现金。
被告就答辩内容提供了以下证据，即：1、皖政（2011）856号批复，证明原告的房屋依法被征迁。2、2012年第10号马鞍山市人民政府征收土地方案公告，证明原告的房屋依法被征收，原告的房屋恢复原状或重建已经不可能了。3、姚克才、王良和登记财产记录，证明原告房屋拆除时的财产情况。4、姚克才、王良和清理原告家中物品情况说明，证明完好物品已经移交给了原告。经质证，原告认为：证据1、2与本案无关联性；证据3表明部分登记物品从实事求是的角度来说是存在的，但超出之外的贵重物品及大量现金并没有登记其中；证据4不是客观事实。
经庭审质证，本院对证据作如下确认，即：一、被告对原告提供的证据1、4没有异议，且该证据与本案具有关联性，应予采信。对原告提供的证据2证实被告对原告的房屋实施拆除行为违法的证明目的予以确认。在原告提供的证据3即财产清单和视频资料中，财产清单仅载明了相关物品的名称和相应的数量及具体的现金数额、视频资料也仅载明原告的亲属在被告实施拆除房屋过程中表明房屋中有现金473000元，针对上述情形，原告未能提供其他有关联的有效证据予以进一步的支持，故对证据3的证明目的依法不予采信。原告提供的证据5与本案原告的诉讼请求无关联性，依法不予采信。二、被告提供的证据1、2具有真实性、合法性，且与本案原告的部分诉讼请求具有关联性，应予采信。被告提供的证据3、4系被告安排的工作人员所作的现场记录和情况说明，且与被告当庭陈述对其在拆除原告房屋时所造成的相关物品损失给予85000元赔偿的意见具有关联性。
本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实，即2012年2月17日，马鞍山市人民政府发布2012年第10号征收土地方案公告，该公告的具体内容如下：“根据安徽省人民政府2011年12月16日批准的皖政地（2011）865号批复，批准征收雨山区佳山乡前庄村汤底村民组、钱底村民组、王上村民组、玉村村民组、孔庄村民组、大毛库第三村民组，共计集体土地19.681公顷用于雨山经济开发区建设用地（一）项目建设，现将省政府批准的《征收土地方案》内容和有关事项公告如下：一、建设用地项目名称：雨山经济开发区建设用地（一）；二、征收土地位置（详见征地图）；三、被征村（组）地类及面积。本次征收土地涉及雨山区佳山乡前庄村汤底村民组、钱底村民组、王上村民组、玉村村民组、孔庄村民组、大毛库第三村民组，共计集体土地19.681公顷（合295.215亩），均为建设用地。四、土地、附属物补偿标准及符合安置条件的农业人口安置标准。土地、附属物补偿标准及符合安置条件的农业人口安置标准依据马鞍山市人民政府第43号令及相关规定办理。五、被征收土地四至范围内的土地所有权人、使用权人，自本公告之日起十五日内，持土地权属证书或其他合法证明材料到该项目征地现场办公室（佳山乡前庄村村委会内）办理征地补偿登记。凡自本公告发布之日起，抢建、抢搭、翻建、抢种的地上附属物不予办理征地补偿登记。六、土地所有权人、使用权人在规定期限内不办理征地补偿登记的，其补偿以区土地和房屋征收管理局或委派的工作机构调查结果为准。此方案由雨山区人民政府组织实施。”原告李方贵居住的涉案房屋位于上述征收土地范围之内。上述征收土地位置属雨山区佳乡人民政府管辖，前述公告发布之后，雨山区佳山乡人民政府即根据有关规定及相关组织安排配合雨山区人民政府开展了辖区内的征迁工作。2012年3月27日，在没有其他部门参与的情形之下，雨山区佳山乡人民政府自行组织安排其工作人员将原告李方贵位于雨山区佳山乡前庄村王上队居住的房屋予以了拆除。嗣后，李方贵向本院提起行政诉讼，请求确认雨山区佳山乡人民政府拆除其位于佳山乡前庄村王上队房屋的行为违法。本院立案受理后，于2014年7月28日作出（2014）雨行初字第00002号行政判决书判决确认雨山区佳山乡人民政府于2012年3月27日对原告李方贵位于佳山乡前庄村王上队的房屋实施拆除的行为违法。李方贵及雨山区佳山乡人民政府均未提出上诉。2014年9月12日，李方贵以邮寄方式向雨山区佳山乡人民政府提出行政赔偿申请。因雨山区佳山乡人民政府收到申请后未予答复，以致成讼。
本院认为：针对原告李方贵的诉讼请求可作如下确认，即：一、皖政地（2011）865号安徽省人民政府建设用地批复及2012年第10号马鞍山市人民政府征收土地方案公告均表明李方贵位于佳山乡前庄村王上队的房屋所依附的土地系合法建设征收用地之列，上述地块业已交付用地单位依法建设使用，李方贵的上述房屋被拆除可依法享受补偿和安置，故对李方贵请求判令将其已被拆除的房屋恢复原状（或者重建）的诉讼请求不予支持。二、被告雨山区佳山乡人民政府拆除李方贵位于佳山乡前庄村王上队房屋的行为被本院已发生法律效力的裁判文书确认违法，原告李方贵据此提起本案之诉请求判令被告雨山区佳山乡人民政府赔偿强拆行为给其造成经济损失共计210万元时，应当在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任，但就本案而言，原告李方贵所提供的证据均不能支持其该项诉讼请求，由此产生的相关法律责任依法应由李方贵承担。三、被告雨山区佳山乡人民政府当庭表示其拆除李方贵房屋时造成了一定的物品损坏，就此可以给予李方贵一次性经济赔偿人民币85000元，本院对此真实意思的赔偿意见予以确认。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第一款、第二款、第六十八条和最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
一、由被告雨山区佳山乡人民政府于本判决生效之日起三十日内赔偿原告李方贵850**元。
二、驳回原告李方贵的其他诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审 判 长 丁荣超
人民陪审员 吴继红
人民陪审员 高小培
二〇一五年三月十一日
书 记 员 邢晓萍
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第一款：公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。、
第六十七条第二款：公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。
第六十八条：行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。
行政机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。
最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条：被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。