承德市鹰手营子矿区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鹰民初字第268号
原告赵华，1959年4月20日生人，现住承德市。
被告承德市鹰手营子矿区汪家庄镇人民政府，住所地营子矿区。
法定代表人冯建军，职务：镇长。
委托代理人吴春利。
原告赵华与被告承德市鹰手营子矿区汪家庄镇人民政府劳动争议一案，本院于2015年3月31日立案受理后，依法由审判员李强适用简易程序公开开庭进行了审理。原告赵华与被告委托代理人吴春利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于1986年3月20日到隶属汪家庄镇管辖的汪家庄镇工业公司做煤矿瓦斯检查员工作，办理过招用工手续，签订了劳动合同，并将有关手续上报到原营子矿区乡镇企业局（现单位名称：营子矿区安全生产监督管理局）备案存档。原告所从事的工作职务是煤矿井下专职瓦斯检查员，工作职责是每天到煤矿下井检查瓦斯，保障安全，消除事故隐患。原告负责8个煤矿井下瓦斯循环安全检查，是煤矿特种作业人员，有上岗资格证书。汪家庄镇随着改革开放政策和集体经济不断发展，镇集体煤矿增加发展到15个矿井（年度镇政府收取承包金百万元），这些煤矿都是我们负责日常检查，原告从事煤矿井下检查瓦斯这项工作24年，为汪家庄镇煤炭企业的健康发展发挥了自己有限的青春和力量，但我们所获得的劳动报酬是最低的，更没有享受到国家规定的福利待遇。从2010年开始原告与汪家庄镇人民政府发生了劳动争议，营子矿区劳动仲裁委员会经过多次开庭审理与调解，才做出营劳仲案字（2009）第091号和营劳仲案字（2010）第069号调解意见。之后，原告多次找镇里催要解除劳动合同经济赔偿金和补缴养老保险款，但镇里总说财经紧张没钱给，由原告个人出资补缴养老保险，替被告缴费部分34056.22元欠款，至今都没有补偿给原告。
2014年2月原告到了退休年龄，向营子社会保障局主管部门递交了退休申请，营子社会保障局填写了上报审批表，上报到市里，没过一段时间，营子社保局负责人通知原告说原告上报退休手续中缺少原始的招用工协议书和工资表等有关材料，并叫原告抓紧去找，尽快上报，事后，原告到原工作单位主管部门要求为原告向劳动局提供这两份材料，可是镇里却说以前的档案没有了，开始建镇初期的档案都应报到营子矿区档案局了。为此，原告先后几次到营子劳动局办理调阅档案手续，再三查找，同时又到营子矿区安监局（原营子区乡镇企业局）去查找材料，但一直都没有找到。原告认为汪庄镇应该按规定保留保管好个人的档案，应按有关规定为劳动者转移转出提供劳动关系档案手续的责任和义务。
综上，一、因被告的过错事实，没有按规定保留保存原告工作期间的劳动关系档案材料，没有为原告办理劳动关系转移转出手续，不能为原告提供办理退休需要的有关档案手续，造成原告未能办理退休，享受养老金保障待遇。因此，原告请求法院判令被告承担所造成损失的经济赔偿（按有关规定计算）。二、根据营子矿区劳动仲裁委员会劳动仲裁调解书第069号规定，申请被告及时支付原告补缴养老保险费补偿款人民币34056.22元。（按养老保险缴费通知单中被告应承担缴费比例部分的金额）。三、申请判令被告依法支付原告解除劳动合同经济赔偿金，具体赔偿金额由社会劳动保障经办机构核定为准。四、申请判令被告为原告补缴医疗保险或经济赔偿（按医疗保险部门核算为准）。
被告委托代理人辩称，一、原告不能办理特殊工种提前退休手续。原告于1959年4月出生，2014年在其满55周岁时到鹰手营子矿区人力资源和社会保障局申请办理特殊工种提前退休手续，汪家庄镇人民政府社保站、财政所和区劳动部门社保所的工作人员积极为其提供相关手续，并多次到市社保局为其跑办。但承德市社保局的明确答复是：根据有关规定，其不符合特殊工种提前退休条件，不能办理提前退休，当时原告对此事非常认可。据查原告的档案由其个人组档，后经其本人要求区劳动部门代为寄存，2014年由其本人借回，档案不具备企业职工档案特征，其明明清楚此事，却以被告没有保留或提供劳动关系档案材料，导致其不能办理退休的诉求毫无道理。原告在缴养老保险费满15年后，可以享受60周岁正常退休政策。二、已为原告补缴养老保险费。河北省劳动和社会保障厅、河北省人事厅、河北省财政厅等三部门，于2003年4月联合印发了《河北省机关事业单位聘用人员基本养老保险暂行办法》第二十四条规定，机关事业单位应从2003年6月1日起正式为聘用人员办理参加养老保险手续。汪家庄镇人民政府已于2011年为所有临时聘用人员缴齐2003-2009年的单位部分养老保险，其中就包括原告。应原告申请，于2009年自愿与镇政府解除劳动关系，原告在解除劳动关系中没有提出经济补偿诉求。三、原告已自愿放弃其它诉讼请求。根据原告提供的营劳仲案字（2010）第069号仲裁调解书，协议内容规定有二项，一是由镇政府为原告补缴企业应缴部分养老保险，二是原告自愿放弃其它诉讼请示。故原告新提出补缴医疗保险或经济赔偿的诉求无效。四、原告部份诉求依据无效。经到劳动仲裁部门查阅，营劳仲案字（2009）第091号，系原告与小南沟煤矿发生劳动争议内容，与本案无关。
经审理查明，原告自1986年3月始到被告处工作，起初在汪家庄镇经委工作，职务是煤矿瓦斯检查员；1996年6月始在汪家庄镇工业公司煤矿工作，负责煤矿瓦斯安全检查、检测；2006年2月，被告成立矿业安全生产监督管理站及安全生产委员会，原告为成员之一。工作期间，被告与原告签订了劳动合同，但未给原告缴纳社会保险。2010年3月，原、被告之间发生劳动争议，原告申请劳动仲裁，要求被告为其补缴养老、失业、医疗等社会保险，给付解除劳动关系经济补偿。经仲裁委调解，双方达成调解协议：一、被申请人为申请人补缴1986年至2010年3月间的养老保险，具体补缴金额由社会保险经办机构核定。被申请人负责缴纳企业应缴部分，个人应补缴部分由申请人负责；二、申请人自愿放弃其他诉讼请求。
2014年，原告年满55周岁，原告为申请办理特殊工种提前退休手续，多次找相关部门办理未果。2015年3月，原告向营子矿区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委认为请求事项不属于仲裁受案范围，决定不予受理。原告认为因被告未能提供工作期间的招用工协议书和工资表等档案材料致使其不能办理提前退休，要求被告赔偿损失而诉至本院。
原告为支持其诉讼请求向本院递交了以下证据：
1、营子矿区劳动争议仲裁委员会（2010）第069号仲裁调解书（复印件），拟证明在原告与被告之间相互约定补交养老保险费，单位交单位的部分有法律依据；
2、承德市职工档案委托管理协议书（复印件），拟证明原告在汪家庄镇招用工作期间现有部分的档案由劳动局管理；
3、承德市职工个人委托管理人事档案登记表（复印件），拟证明个人职工档案在劳动局存档的；
4、兴隆矿务局、局控股公司调整职工工资标准情况表（原件），拟证明个人符合办理退休手续；
5、社会保险个人（缴费／补缴）通知单（复印件），拟证明基本养老保险个人和集体缴纳情况，单位应缴纳34056.22元；
6、汪家庄镇人民政府证明（复印件），拟证明当时发生劳动争议后为了办理退休用，被告出具的一份工作情况的证明；
7营子矿区安全生产监督管理局证明（原件），拟证明原告工作、身份情况；
8、原告写的申请书二份和要求被告提供劳动关系档案材料的说明一份（原件），拟证明原告调阅档案材料，要求被告提供过去的劳动关系档案，但被告没有提供；
9、工作证件三张（复印件），拟证明原告在工作期间是特种作业人员的身份；
10、2009年3月31日解除劳动合同协议书（原件），拟证明以前签的劳动合同到期了，解除合同是一年一签的，是为了规避法律责任；
11、劳动合同协议书两份（复印件），拟证明原告与用人单位签订过劳动合同，明确了工种；
12、河北省建立专业技术人员信息库及进行专业技术职务任职资格、专业技术资格、职（执）业资格普查登记及换证申报审批表（复印件），拟证明原告从事的专业，是一名专业技术人员；
13、汪家庄直属煤矿关于聘任赵华同志为煤矿管理技术负责人职务的通知，拟证明原告在煤矿负责安全技术工作；
14、汪家庄镇人民政府文件二份（原件），2006年第15号说明原告是煤矿工作的成员，2006年16号证明原告的工作身份，是一个安全员；
15、个人办理退休的一个申请书（复印件），拟证明本人到了退休年龄，应享受特种行业退休的待遇。
被告委托代理人对原告的证据质证认为：对原告证据的真实性没有异议，但与本案没有关联性。
被告为支持其抗辩主张向本院递交以下证据：
1、解除劳动合同协议书（复印件），拟证明赵华当时只提出解除劳动关系没提出经济补偿的请求；
2、汪家庄镇临时聘用人员养老保险清算表（复印件）一共有10个人，其中包括原告，拟证明被告已为原告补缴了养老保险10582.37，有本人签字认可，已补缴了单位应缴纳的部分；
3、原告解除劳动合同申请（复印件），拟证明原告本人自愿要求解除劳动关系，当时原告没有提经济补偿的问题；
4、营子区劳动局办公室主任张亚东的证明一份，拟证明原告不能办理特殊工种提前退休手续、原告对此事清楚，本案原告起诉是无理的。
原告对被告证据的质证意见为：对1号证不认可，被告每年都与我们签订劳动合同，被告是在规避法律责任；对2号证不认可，办理养老保险时我与被告之间的劳动争议还没解决完，与本案无关；对3号证不认可，当时在发生劳动争议后，单位没有给我缴纳保险，工资也只有七百元；对4号证不认可，这份证明不能说明问题，张亚东没有到庭，也与本案无关。
经质证，双方对原告提供的1号证（2010）第069号仲裁调解书、14号证汪家庄镇人民政府文件没有异议，本院予以确认；原、被告其他的证据与本案无密切关联，本院不予确认。
本院认为，原、被告双方曾建立劳动关系，并于2010年发生劳动争议，现双方之间已不存在劳动关系，上述事实双方无异议，本院予以确认。原告于2014年满55周岁时申请办理特殊工种提前退休，其是否符合特殊工种提前退休的条件和要求及能否办理特殊工种提前退休，不属于人民法院民事诉讼管辖范围，应向有关劳动社会保障部门申请解决。原告主张因被告未能提供工作期间的招用工协议书和工资表等办理退休需要的有关档案材料致使其不能办理提前退休，要求被告赔偿损失，但所举证据不能证明被告客观上存在管理、提供原告办理退休需要的劳动关系档案材料方面的过错行为以及有关主管部门确认原告未能办理特殊工种提前退休系被告的有关过错行为所致，原告该主张证据不足，本院依法不予支持；原告要求被告补缴养老保险及医疗保险、给付解除经济合同赔偿金的诉讼请求，曾经劳动争议仲裁机关处理，双方达成一致协议，（2010）第069号仲裁调解书已经生效，本院依法不再处理。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由原告承担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判员 李 强
二〇一五年六月九日
书记员 田秀红