广东省佛山市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）粤06执复49号
申请复议人（被执行人）佛山市南海区狮山镇招大村新招边股份合作经济社，住所地广东省佛山市南海区，组织机构代码××。
负责人招道全，社长。
委托代理人伦兆煊，广东耀荣律师事务所律师。
申请执行人佛山市南海区狮山镇人民政府，住所地广东省佛山市南海区，组织机构代码××。
法定代表人李兴强。
委托代理人徐凤霞，广东杰辉律师事务所律师。
委托代理人陶伟坤，广东杰辉律师事务所律师。
申请复议人佛山市南海区狮山镇招大村新招边股份合作经济社（以下简称“招大新招边经济社”）不服佛山市南海区人民法院（2015）佛南法执异字第255号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。
执行法院查明：佛山市南海区狮山镇人民政府（以下简称“狮山镇人民政府”）于2009年3月31日作出狮府行决（2009）146号行政处理决定，确认何嘉琪具有异议人招大新招边经济社集体经济组织成员身份，自决定作出之日起享有成员同等待遇；异议人应在何嘉琪按章程规定出资购股之后发给何嘉琪其集体经济组织股权证。异议人不服该行政处理决定而复议至佛山市南海区人民政府。经审查，佛山市南海区人民政府于2009年7月20日作出南府行复（2009）389号行政复议决定，决定维持狮府行决（2009）146号行政处理决定。
后执行法院根据狮山镇人民政府的申请对上述行政处理决定的合法性进行审查。经审查，执行法院于2009年8月28日作出（2009）南行执字第3886号行政执行裁定，裁定准予强制执行狮山镇人民政府作出的狮府行决（2009）146号行政处理决定。
2015年3月16日，狮山镇人民政府向执行法院申请强制执行，要求责令异议人给予何嘉琪享有异议人集体经济组织成员同等待遇，何嘉琪应享受2013年度股份分红及相关款项7044元。执行法院于同日立案，立案标的为7044元，执行费50元，案号为（2015）佛南法狮执字第303号。
在执行过程中，执行法院强制扣划异议人在广东南海农村商业银行股份有限公司开立的银行账户（账号：80×××20）内的银行存款14188元［包括另案（2015）佛南法狮执字第304号的应执行款项7094元］。
执行法院认为：根据法律规定，人民法院执行机构的职能是负责强制执行已发生法律效力的民事判决、裁定、调解书等法律文书。本案的执行依据为狮山镇人民政府作出的狮府行决（2009）146号行政处理决定。该份裁定已经过行政复议程序并被维持，且其合法性亦经该院审查并准予强制执行。因此，该院依据合法有效的执行依据向被执行人发出执行通知书并责令其限期履行付款义务的执行行为，于法有据。异议人提出外嫁女子女不应享受村集体经济组织的股份分红等权益的异议属于对本案执行依据提出的异议，该异议请求不属于执行机构异议裁决审查的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定，裁定驳回招大新招边经济社的异议。
申请复议人招大新招边经济社称：本案并不是单纯的对执行依据的异议，而是既对具体行政行为合法性有异议，又对执行依据有异议，并认为执行过程中因发生执行权利人退股而丧失执行权利，导致实际上无须执行或不须执行的法定情形。
一、狮山镇人民政府作出行政处理决定书的具体行政行为违法，其行政处理程序也不合法，造成冤假错案，非法剥夺申请复议人的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利。
二、第三人（外嫁女）是否有股权，要以章程为准。招大新招边经济社的一切事项都必须严格按照章程办事。章程规定外嫁女不予配置股权，不进行股份分配。
三、根据《村民委员会组织法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》的规定，招大新招边经济社重大事情由股东大会决定。该经济社的最高权力机构全体成员大会（股东大会）高票数通过作出决议，坚决不同意给外嫁女及其子女持有股份、享有该社成员同等待遇（股权收益）。
四、招大新招边经济社是依法自治，保障社员合法权益。该经济社并没有违反《妇女权益保障法》第23、第24条的规定，也没有违反《广东省农村集体经济组织管理规定》第15条的规定。
五、现中央的政策是依法治国，保障广大人民群众的民主权利和根本利益。党中央、国务院和广东省委省政府都守法行政，尊重村民自治，镇政府不应当到处插手，不应当违法干预申请复议人及本村村民依法自治的正常活动。党中央和国务院都大力宣传和推进依法治国，并在全国各地打击了许多损害广大人民利益的违法乱纪官员和行为。村民恳切希望人民法院主持公道，以事实为依据，以法律为准绳，公平合理地处理本案，依法撤销涉案的行政处理决定书。
六、申请执行人严重违反法定程序，认定事实不清，适用法律错误，作出的行政处理显失公正。请法院撤销涉案行政处理决定书。
七、招大新招边经济社已经向执行法院提出撤销涉案行政处理决定书的诉讼，该案正在审理中，未有生效判决，即未有生效法律文件羁束。
综上所述，行政处理决定书及行政执行裁定书是违法作出，且没有依法送达，当然未生效，行政处理决定书的行政诉讼案件正在审理中，未有生效判决，即未有生效法律文件羁束。请求本院：1.撤销执行法院（2015）佛南法执异字第255号执行裁定书；2.认定申请执行人狮山镇人民政府作出狮府行决（2009）146号行政处理决定的行政处理行为违法，依法撤销该行政处理决定书；3.立即终结（2015）佛南法狮执字第303号案的执行。
申请复议人招大新招边经济社没有向本院提交证据。
申请执行人狮山镇人民政府没有答辩，也没有向本院提交证据。
经审理，本院对执行法院查明的事实予以确认。
另查明，执行法院于2009年9月2日向招大新招边经济社送达（2009）南行执字第3886号行政执行裁定书。在执行法院的执行过程中，权利人何嘉琪并没有做出退股或放弃股权权利的行为和意思表示。
本院认为：第一，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”根据上述规定，行政机关作出的具体行政行为的合法性不属于人民法院执行异议、复议程序审查的范围，故申请复议人招大新招边经济社关于申请执行人狮山镇人民政府具体行政行为程序不合法，应依法撤销狮府行决（2009）146号行政处理决定的请求，本案不作审查，其应另循法律途径进行救济。第二，经审查，执行法院依法组成合议庭对狮府行决（2009）146号行政处理决定的合法性进行审查，作出（2009）南行执字第3886号行政执行裁定书后，向招大新招边经济社、狮山镇人民政府均进行了有效送达，故该裁定已发生法律效力。该生效裁定赋予狮府行决（2009）146号行政处理决定可予以强制执行的效力。执行法院按照生效执行依据依法执行，符合法律规定。此外，相关权利人何嘉琪并没有做出退股或放弃股权权利的意思表示，申请复议人称因执行权利人放弃权利而导致实际上无须执行的情形并不存在，其以章程规定为由提出上述主张仍是基于对生效执行依据不服，其应另循法律途径进行救济。故执行法院依照上述业已生效的行政执行裁定书采取执行措施并无不当。综上，申请复议人招大新招边经济社的复议请求依据不足，本院不予采纳。执行法院作出的（2015）佛南法执异字第255号执行裁定，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回申请复议人佛山市南海区狮山镇招大村新招边股份合作经济社的复议请求，维持佛山市南海区人民法院（2015）佛南法执异字第255号执行裁定。
本裁定送达后立即生效。
审判长 黎健毅
审判员 李蔚婕
审判员 陈秀武
二〇一六年三月二十九日
书记员 钟燕莲