山东省烟台市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁06民终232号
上诉人（原审被告）：烟台市招远公路管理局。住所地：招远市金城路***号。
法定代表人：赵前军，该局局长。
委托代理人：刘英光，该局法律顾问。
委托代理人：卢增峰，该局职工。
被上诉人（原审原告）：王绍英，农民。
被上诉人（原审原告）：孙忠香。
被上诉人（原审原告）：栾某。
法定代理人：孙忠香，系栾某母亲。
三被上诉人委托代理人：赵学伟，山东鼎然律师事务所律师。
上诉人烟台市招远公路管理局因与被上诉人王绍英、孙忠香、栾某公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服山东省招远市人民法院（2014）招城民初字第545号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人烟台市招远公路管理局的委托代理人刘英光、卢增峰，被上诉人王绍英、孙忠香、栾某的委托代理人赵学伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审原告王绍英、孙忠香、栾某原审诉称，2014年8月3日早晨5时40分，受害人栾桂光驾驶两轮摩托车由西向东行驶至招远市张星镇大岚村608省道13公里处，摩托车右下侧与路面上散落的加气砖相撞肇事致伤，后经抢救无效死亡。被告作为该路段的主管部门，未尽到及时巡查、清除路面遗失物，保障道路畅通的法定义务，对于受害人的损失被告应承担侵权责任。请求被告赔偿原告死亡赔偿金、被扶养人生活费等经济损失267968.25元的60%即160780.80元。诉讼费用由被告负担。
原审被告烟台市招远公路管理局辩称，受害人栾桂光的死亡与被告无任何关系，请求依法驳回原告的诉讼请求。
原审法院审理查明，2014年8月3日5时40分，受害人栾桂光（原告王绍英之子、孙忠香丈夫、栾某父亲）驾驶鲁F×××××号普通二轮摩托车由西向东行驶至招远市张星镇大岚村608省道13公里处，摩托车右下侧与路面上散落的加气砖相撞肇事致伤，经抢救无效后于当日死亡。招远市公安局交通警察大队道路交通事故认定书认定：路面加气砖掉落者，未查获。现场位于608省道13公里处，道路东西走向，中心隔离带，同向两条机动车道，一条非机动车道，路南侧非机动车道内有一块加气砖，沥青路面，道路东高西低，视线良好。道路交通事故形成的原因：栾桂光无证驾驶未按规定检验机动车、未确保安全是事故发生的主要原因，加气砖掉落者不按规定装载是事故发生的次要原因。因赔偿问题原、被告未达成协议，2014年9月18日，原告以诉称理由诉至法院。原审庭审中，原告请求被告赔偿经济损失267968.25元的60%160780.80元（包括：医疗费6500元、死亡赔偿金212400元、丧葬费23193元、原告王绍英被扶养人生活费1848.50元、原告栾某被扶养人生活费7393元）。就其主张原告向法院提供了医疗费单据、招远市公安局交通警察大队道路交通事故认定书、招远市张星镇西栾家村民委员会出具的原告家庭情况证明、原告孙忠香的户口簿、招远市公安局张星派出所出具的栾桂光的死亡注销证明予以证实。被告对原告请求的赔偿数额及提供的证据均无异议，但坚持其辩称理由，向法院提供了2014年8月2日、3日早晨8：00-11：30分；下午2：00-5：30分的公路路政巡查日记，以证明被告已尽到了正常的及时清扫、定时巡查义务。
原告王绍英与其丈夫栾焕仁（已去世）婚后共生育二子，即长子栾桂秋、次子栾桂光。栾桂光与原告孙忠香婚后生育一女即原告栾某。三原告在农村居住，系农村居民身份。2014年山东省农村居民人均纯收入为10620元，农村居民人均消费支出为7393元。
原审查明的上述事实，有原告的当庭陈述、原告提供的医疗费单据、招远市公安局交通警察大队道路交通事故认定书、招远市张星镇西栾家村民委员会出具证明、原告孙忠香的户口簿、招远市公安局张星派出所出具的死亡注销证明；被告提供的公路路政巡查日记等证据在案为证。
原审法院认为，栾桂光违反《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，无证驾驶未按规定检验的机动车、未确保安全是事故发生的主要原因，应负事故的主要责任。因加气砖掉落车辆未查获，而被告作为肇事路段的管理者虽按相关规定每天对肇事路段进行了巡查，但在肇事当天其未能发现路面上的杂物并及时进行清除，故被告对事故的发生应承担相应责任。原告要求被告赔偿损失，法院应予支持。但其请求赔偿数额过高，过高部分法院不予支持。根据本案的案情以被告赔偿原告经济损失的20%为宜。原告的经济损失包括：医疗费5546.84元、死亡赔偿金212400元（10620元×20年）、丧葬费23193元、被扶养人生活费原告王绍英18482.5元（5年×7393元／年÷2）、被扶养人生活费原告栾某8008元（2年2个月×7393元／年÷2），共计267630.34元，被告赔偿20%为53526.07元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条之规定，原审法院于2015年11月11日判决：被告烟台市招远公路管理局赔偿原告王绍英、孙忠香、栾某医疗费、死亡赔偿金、丧葬费等经济损失53526.07元，于判决生效后10日内付清。如果被告烟台市招远公路管理局未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3516元，由原告王绍英、孙忠香、栾某负担2378元，被告烟台市招远公路管理局负担1138元。
宣判后，上诉人烟台市招远公路管理局不服原审判决，向本院提起上诉称，原审法院认定事实错误，上诉人不是侵权人，也无管理上的瑕疵，不应承担赔偿责任。请求撤销原判，改判上诉人不承担赔偿责任或发回重审。理由是：1、本案事故发生系死者自身行为及身份不明的侵权人掉落加气砖所致，上诉人不应承担责任。2、原审法院认定上诉人巡查了涉案路段，却判令上诉人承担责任，无任何事实和法律依据。上诉人的路政人员已经于2014年8月3日及前一天的工作时间内巡查了管辖路段，尽到了清理、防护、警示等义务。事发时间不在上诉人路政人员的工作时间内，不能要求上诉人在非工作时间巡查。此外，没有法律要求上诉人一天24小时不停巡查道路，上诉人也无法预料公路的险情何时出现，也无法在公路上的杂物一经出现就随时清除。对此，交通部公路司2001年6月5日作出的《关于请求明确﹤公路养护技术规范﹥有关条款含义的紧急请示》的答复，也认为公路养护单位按照规定的频率或者有关工作要求做到了定期清扫，即不能认为其“疏于养护”。《公路安全保护条例》第四十三条规定，对于掉落、遗洒或飘散物，应及时报告公路管理机构或者公安机关交通管理部门，公路管理机构只有在巡查中发现或者接到报告后才能及时清除。事发当日，上诉人巡查时未发现加气砖，也没有接到报告，不存在不及时清扫的问题。
被上诉人王绍英、孙忠香、栾某辩称，上诉人没有证据证实加气砖不是在其工作时间洒落的，招远市交警大队的事故认定书足以证明上诉人疏于巡查，或者是巡查之后未及时清除，导致本次事故发生。根据《中华人民共和国侵权责任法》及《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，上诉人应当承担相应的赔偿责任。本案应驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
本院审理查明的事实同原审一致。
本院认为，本案二审双方争议在于，上诉人对涉案事故的发生是否有过错、应否承担相应的赔偿责任。
涉案路面的清扫系上诉人负责。路面有遗撒物，上诉人应及时到现场处理，以免发生交通事故。涉案事故的发生系加气砖洒落上诉人管理的路段、上诉人未能及时清扫所致，上诉人未提交事发时的监控等证据证实自己进行了及时清扫，其单方出具的2014年8月2、3日的公路路政巡查日志，被上诉人也不认可，应认定上诉人未尽到相应的管理职责，其应对涉案事故承担相应责任。上诉人的上诉请求，理由不成立，本院依法不予支持。原判正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项及第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1138元，由上诉人烟台市招远公路管理局负担。
本判决为终审判决。
审判长 王天松
审判员 张莉莉
审判员 刘海波
二〇一六年三月七日
书记员 姜永鑫