河北省平乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0532刑初54号
公诉机关河北省平乡县人民检察院。
被告人郁国辉，男，1979年1月3日出生于河北省平乡县，汉族，中共党员，中专文化，农民，户籍地平乡县，现住平乡县。2012年至今任赵流渠村村支书。2016年4月29日因涉嫌犯贪污罪被平乡县人民检察院取保候审。
被告人郁国君，男，1969年6月4日出生于河北省平乡县，汉族，小学文化，农民，户籍及居住地平乡县。2016年4月29日因涉嫌犯贪污罪被平乡县人民检察院取保候审。
河北省平乡县人民检察院以平检公诉刑诉[2016]31号起诉书指控被告人郁国辉、郁国君犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平乡县人民检察院指派检察员李双华、韩建博出庭支持公诉，被告人郁国辉、郁国君等到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省平乡县人民检察院指控，2015年河北省在全省贫困农村开展精准扶贫工作，平乡县寻召乡赵流渠村有缝纫机扶贫项目，该项目要求精准扶贫，每个农户只能1台，每台补贴2000元。时任赵流渠村支书的被告人郁国辉伙同被告人郁国君（系郁国辉四哥），利用协助平乡县人民政府具体办理缝纫机扶贫项目谋划、申报、实施、初验、报账等事宜的工作之便，以其他扶贫户名义骗取12台缝纫机补贴款人民币共计24000元归自己所有。
针对上述指控，公诉机关提供了相应证据，认为被告人郁国辉、郁国君的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定。应当以贪污罪追究被告人郁国辉、郁国君的刑事责任。
被告人郁国辉、郁国君对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪。
经审理查明，2015年河北省在全省贫困农村开展精准扶贫工作，平乡县寻召乡赵流渠村有缝纫机扶贫项目，该项目要求精准扶贫，每个农户只能1台，每台补贴2000元。时任赵流渠村支书的被告人郁国辉伙同被告人郁国君（系郁国辉四哥），利用协助平乡县人民政府具体办理缝纫机扶贫项目谋划、申报、实施、初验、报账等事宜的工作之便，以其他扶贫户名义骗取12台缝纫机补贴款人民币共计24000元归自己所有。
另查明，被告人郁国辉于2016年4月21日主动向平乡县人民检察院投案，2016年5月3日将24000元涉案款主动退还到平乡县人民检察院。被告人郁国君于2016年4月22日主动向平乡县人民检察院投案。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人供述和辩解
（1）郁国辉供述，其是2012年至今任赵流渠村村支书。2015年的时候，县扶贫办给他村养羊扶贫项目和缝纫机的扶贫项目。缝纫机的项目是他负责的。
按照扶贫要求，先前养羊户不能申请缝纫机项目。有107户是这次缝纫机扶贫项目的扶贫对象。按照扶贫办要求，村确定扶贫户后，村出具缝纫机扶贫项目申请加盖公章，附带村户人名表（显示人名、粮食直补号和联系电话）上报县扶贫办，县扶贫办再办理审批手续。2015年八九月份，县扶贫办召开全县扶贫会议，会上扶贫办曹兴祥告诉他107台缝纫机项目已经批下来了，让他着手实施。当时会议要求，扶贫户先垫资出钱买缝纫机。扶贫办的曹兴祥在会上说，缝纫机是扶贫机，上面要求是精准扶贫，扶持的项目要求责任到人，受益到扶贫户。不能冒名或顶用、占用他人的名额。
回村以后，他就通知村民，县里的缝纫机扶贫项目已经批下来了，自己先交3500元。只有两户交钱。他就通知先交3000元，有三户交的。之后再有人到村里报名，他就按照质量好的2700元一台，质量差的2500元一台收的钱，共有79户买缝纫机的，买2500元一台的有42户，买2700元的有37户，其中37户中包括了1个交3500的、3个交3000的。总共交了19.16万元现金，另外，张朝雨和张云桥是自己交给宋某10000元和5000元的货款。买缝纫机的钱都收齐以后，付给宋某和刘某一部分货款，并让宋某、刘某按照他要求的数量和价格发货。他让宋某和刘某把79台缝纫机放到赵流渠村北边地里的大棚里，并且安装好。缝纫机安装好后的一个星期，县扶贫办的人验收通过后，就让购买缝纫机的村民将缝纫机各自拉走了。第一批79台缝纫机发放完以后，县扶贫办要求必须完成107台缝纫机的扶贫数量。赵行和李某1在村里一共联系了28户，这些钱都是赵行和李某1收的，他们直接联系的宋某和刘某。在2016年1月份左右，第二批28台缝纫机直接送到了李某1家里。
这107台缝纫机是分两次报账的，每台补贴2000元。第一次是79台缝纫机，共158000元。第二次是28台缝纫机，共56000元。两次总共补贴214000元。他提前准备好购销合同、发票、购买缝纫机人员名单和验收合同证明等材料先去县扶贫办，县扶贫通过后，给个财政局报账的程序表，他按照程序去财政局进行报账。扶贫项目款到账以后，他通过联社的储蓄所，按照购买缝纫机的名单给每户打2000元。第一批79台缝纫机的补贴款是在2015年11月底、12月初；第二批28台缝纫机的补贴款是在2016年春节前，腊月二十几的时候打的。
其从刘某那里买了37台缝纫机，2700元一台，总共是99900元，分三次给了刘某95900元。到现在为止还欠刘某4000元。从宋某那里买了42台缝纫机，2500元一台，总共105000元。其直接给宋某的货款只有一次7万元，张朝雨和张云桥自己直接去交了10000元和5000元的货款。
第一批79台缝纫机，其四哥郁国君用他的名字和其他村民的名字买了14台缝纫机。郁国君给他说，想多要几台缝纫机干加工活。其告诉郁国君这是扶贫办给的扶贫机，上面要求是每户只能一台，不能多要。得去问别的扶贫户要不要，扶贫户里不要的话，可以顶他们的名额，这样就可以多要几台。他可以帮郁国君找别的扶贫户，顶别的扶贫户的名额，帮他们走县里的手续。后来郁国君找了7户，其帮郁国君找了7户。其找了同村的李某1、李某2、张某1、李某6、李某3、赵某2和李某4共7户；郁国君找了柴某、郁国辉、郁某、张某2、赵某1、李某5，加上他自己，一共是14台。买缝纫机的钱是郁国君的，14台缝纫机他出了35000元。去年在缝纫机验收前，郁国君把35000元给了他，后来他把钱给卖缝纫机的宋某和刘某了。缝纫机补贴钱打到扶贫户的粮补卡上后，其就打电话给给这些村户，告诉他们补贴的钱已经打到他们的粮补卡上了，让他们把钱支出来给他。他把钱给了郁国君。
2015年10、11月份的时候，宋某和刘某把79台缝纫机拉到村北的大棚里，等待县里的验收。这期间，郁国君让他帮忙找缝纫机加工活。过了几天，位庄村的郑某打电话要买缝纫机，其给郑某说扶贫的缝纫机不能卖，可以先搭伙做加工。经过协商，其出机器，郑某出工人。郑某说，年底给的钱绝对对得起缝纫机。过了半个月左右，县里验收完后，郑某就把14台缝纫机拉走了。当时约定1年分一次红，现在没有到分红的时候。大概是2016年一二月份的时候，其到郑某做加工活的县城锦绣佳苑小区里和郑某签订了一份协议。
其和宋某商定每台缝纫机2500元，但是购销合同是2450元，这样开票可以少点税点。
（2）郁国君供述，其是郁国辉四哥。去年村里有扶贫缝纫机项目，其用别人的名额加上他自己一共要了14台缝纫机。2015年七八月份，郁国辉在村里的喇叭通知，村里有缝纫机扶贫项目，谁想要缝纫机，要先交3500元，县里通过验收后，每台补贴2000元。其想要几台缝纫机做点加工活，就找郁国辉商量要缝纫机的事。郁国辉告诉他这是扶贫缝纫机，县扶贫办要求只有符合条件的贫困户才能要，而且每户只能要一台，缝纫机验收通过后，准确发放到每户。郁国辉说如果想多要几台的话，可以占用村不要缝纫机的人的名额，用他们的名字报名占个名额。之后他找了柴某、郁国辉、郁某、张某2、赵某1、李某56户，用他们的名字占名额。郁国辉帮忙也找了7户，具体郁国辉找谁其不清楚，俩人一共找了14户。其是找到他们家或者在村里街上碰到后，就问他们是否要缝纫机，如果不要，就用他们的名字占个名额。告诉他们补贴的2000元钱县里打下来之后，支出来给其。其一共要了14台缝纫机，郁国辉让他交了35000元。把35000元凑齐后，其给了郁国辉。缝纫机拉到村北的大棚后，等待县里验收，郁国辉怕缝纫机被别人偷走，就让其在大棚看着缝纫机。这期间，其就开始联系缝纫机加工活，但是缝纫机加工活不好找，其就让郁国辉想想办法。郁国辉说，这些缝纫机是扶贫缝纫机不能卖，但是可以找点缝纫机加工活。过了一段时间，郁国辉说，一个姓郑的联系他了，可以和她搭伙。后来缝纫机通过验收后，郁国辉安排姓郑的人把缝纫机直接从大棚拉走了。
今年春节前，补贴的钱打到卡上后，其就让赵某1等人把钱支出来给他，有的人把钱给了郁国辉，郁国辉转交给他，有的把钱直接给了他，一共是20000元。快到过年的时候，郁国辉又给了他15000元。
2、证人证言
（1）刘某证言，2015年夏天，其向赵流渠村的村支书郁国辉推销缝纫机，最后商定2700元每台顺发牌缝纫机。其一共分两批卖了51台缝纫机，第一批卖了37台，第二批卖了14台。签订了购销合同，签名的是其妻子马会清。郁国辉一共给了其四次货款，前三次共给了95000元（给的是第一批37台999**元的钱），第四次给了37800元（第二批14台的钱给清了），现在郁国辉还欠其4000元钱。
（2）马会清证言，证实内容与刘某一致。
（3）宋某证言，2015年八九月份的时候，其向郁国辉推销中屹和佳克2个牌子的缝纫机。42台缝纫机总价96600。郁国辉先给了75000元的现金。随后其向蓝天公司报了42台的佳克牌718MY-3-DY型号的缝纫机，说明了42台缝纫机的发票的价格按2500元一台。其按照郁国辉的要求把42台缝纫机送到了赵流渠村村北的仓库里。到了2015年年底2016年年初，郁国辉说他村还需要14台佳克牌缝纫机。其和郁国辉商量的价格还是按2300元一台，14台缝纫机货款总共32200元，发票价格开2500元一台。郁国辉现在还欠其18800元。
（4）郑玉芳证，其想从郁国辉那里买缝纫机。郁国辉说，他手里有14台缝纫机，是扶贫项目的缝纫机。因为怕上面查，所以现在不能卖。郁国辉提议先搭伙，等上面不查了，再把缝纫机卖给其。其当时想到年底的时候，14台缝纫机给郁国辉2万多元钱。大概是2015年10月份，县里刚验收好，其从赵流渠村北的大棚里把缝纫机拉走了；另一次是2016年1月份的时候，其从赵流渠村一个院里把缝纫机拉走的。其中5台缝纫机放在位庄村其家里，另外9台放在县城锦绣佳苑的车库里。14台缝纫机现在都用着。还没有给郁国辉钱。
（5）徐占元证，其任平乡县扶贫办副主任。其中2014年至今联系寻召乡赵流渠村扶贫工作。2014年赵流渠村被确定为扶贫村。其中扶贫缝纫加工项目和项目区道路项目是2015年扶贫项目。2015年四五月份时候，扶贫办召开全县扶贫会议，要求各扶贫村村支书和扶贫户代表参加会议。赵流渠村谋划的是缝纫机项目，上报的人名是107户，107户通过在扶贫办建档立卡系统进行审核后全部符合条件，然后上报省、市备案，2015年八九月份，赵流渠村107户缝纫机扶贫项目通过审批，扶贫办就通知赵流渠村开始实施缝纫机项目。大概是10月份的时候，赵流渠村支书郁国辉告诉他，赵流渠村的缝纫机项目已经实施完毕，可以验收了。过了半个月左右，扶贫办联合县财政局，进行了验收。验收后，郁国辉到财政局进行报账。
扶贫缝纫机属于家庭手工业项目，要求精准扶贫，扶持的项目要求责任到人，受益到扶贫户，确保“资本到户、权益到户、效益到户”；不允许冒名或顶用、占用他人的名额；要求还没扶持的贫困户才能享受；要求村扶贫户先进行垫资买缝纫机，通过验收后，每台补贴2000元钱。
一般从以下措施进行保障：一是对赵流渠村上报名单在扶贫办建档立卡系统进行审核，确保扶贫户真实和不重复享受政策；二是项目验收时，协调县财政局并通知村召集扶贫户到赵流渠村现场验收，并进行现场拍照；三是在赵流渠村明显标志位置公示扶贫名单（包括人名、银行账号、联系电话等内容），通过上述措施保证扶贫政策的实施。
（6）柴某证，其嫌贵没要缝纫机。后来郁国辉给她打电话让她把直补卡里的2000元取出来给郁国辉。其把钱取出来，给了郁国辉的哥哥郁老四了。
（7）赵雪玲证，其觉得缝纫机的价格贵就没要。后来郁国辉给她说用一下她的直补卡。郁国辉手里有她的粮食直补卡的卡号，没有给郁国辉卡。郁国辉没有跟她说过买缝纫机县里给补贴2000元的事情，后来郁国辉给她说往她卡里打了2000元，让她取出来把钱给郁国辉。其把2000元取出来给了郁国辉。
（8）李某3证，去年村里有缝纫机的扶贫项目，一开始说要交3500元。后来村里说交3000元。其报了名。后听说缝纫机是电脑数控的，就和郁国辉说不要了。郁国辉跟他说，找个人，代替他。他答应了。其不知道县里扶贫项目的缝纫机给每台补贴2000元的事情。今年年前的时候，郁国辉跟他说，郁国辉向他的粮补卡上打了2000元钱。他把2000元给了郁国辉。
（9）张建稳证，2015年七八月份的时候，村里的喇叭通知有缝纫机扶贫项目。郁国君给他说用他的名字占个名额。郁国君对他说，缝纫机每台补贴2000元钱，到时钱打到他卡上，让他把钱支出来给郁国君。去年11、12月的时候，缝纫机的补贴款到粮食直补卡上后，他就把2000元取出来给了郁国君。
（10）李某4证，其知道县里扶贫项目给村里缝纫机的事情。郁国辉用他的粮食直补卡的卡号占名额买缝纫机。2016年春节前，他把粮食直补卡里的2000元取出来给了郁国辉。
（11）赵某1证，去年村里喇叭通知，村里有缝纫机的扶贫项目。郁国辉给他说用他的名占个名额。他不知道县里扶贫缝纫机给每台补贴2000元的事情，今年年前的时候，郁国辉跟他说，当时申请缝纫机用他粮补卡报的名，在他卡上打了2000元钱，让取出来给郁国辉。郁国辉还说把钱给郁国君也行。后来他把2000元取出来，给了郁国君。
（12）张某1证，2015年七八月份的时候，郁国辉给他说，村里有扶贫缝纫机项目，想用他的名字占个名额，让郁国君用。他答应了。郁国辉要了他的粮补卡号。他不知道县里扶贫项目的缝纫机给每台补贴2000元。去年11、12月的时候，郁国君给他媳妇说是缝纫机的2000元钱打到粮补卡上了，让把钱支出来给郁国君。他把2000元取出来给了郁国辉。
（13）郁某证，其和郁国辉、郁国君是亲弟兄。县里给的扶贫缝纫机他本来想要，后来他四弟郁国君说要，他就把他的名额让给郁国君了。其知道县里每台补贴2000元。补贴款到卡上后，他把卡给郁国辉让郁国辉支出来了。
（14）高雪格证，其是李某5的妻子。郁国君用李某5的名额要了缝纫机，郁国君告诉她缝纫机每台会补贴2000元，补贴到账后，她给了郁国君2000元。
（15）赵某2证，去年村里喇叭说村里有扶贫缝纫机。其知道每台缝纫机补贴返2000元。他一开始想要，就把3500元钱和卡号给了郁国辉后。后来听说缝纫机是电脑的，就给郁国辉说不要了。郁国辉先退给他1500元，说以后补贴的2000元钱会打到粮补卡上。过了没几天，郁国君给他说，想用他的名额，他就答应了。
（16）李某1证，他村的扶贫缝纫机有两批，第一批郁国辉用他以及他父亲李某2的名字给郁国君要了扶贫缝纫机，郁国辉给他说了每台缝纫机县里会补贴2000元钱，让他把补贴的钱给郁国辉。补贴到账后，他给了郁国辉4000元钱。第二批他找了不要缝纫机的村民，用他们的名字占名额要了23台缝纫机，缝纫机拉回来后，23户中有5户又表示想要缝纫机，他们把缝纫机拉走了。
（17）曹兴祥证，其在去年县里扶贫工作会议上强调，要求精准扶贫，责任到人，受益到扶贫户，确保“资本到户，权益到户，效益到户”，不容许冒名或顶用、占用他人的名额，要求还没有扶持的贫困户才能享受。当时有赵流渠的缝纫机项目。
3、物证、书证
（1）河北省2015年度扶贫资金项目编制指导意见：精准扶贫原则，收益到农户，家庭手工业项目按每户不超过2000元扶持，实现扶贫资金到户模式。
（2）平乡县扶贫办证明，购置缝纫机搞加工属特色家庭手工业扶贫项目，每户扶贫标准上限为2000元。
（3）平乡县扶贫办证明，各贫困村两委班子主要负责人为扶贫到户项目谋划、实施、初验、报账等环节的组织实施者。
（4）赵流渠村2015第一批财政扶贫资金项目申请，缝纫加工项目共107户，项目负责人郁国辉。
（5）赵流渠村2015第一批缝纫机加工项目户名单。
（6）平乡县财政局关于赵流渠村缝纫机扶贫项目资金已拨付共计21.4万元。
（7）平乡县扶贫办关于赵流渠村缝纫机扶贫项目验收合格证明材料。
（8）平乡县农村信用合作社明细查询证实李某6、郁国君、赵某2、李某5、郁某、张某1、李某4、赵某1、李某1、张某2、李某2、李某3、柴某收到及支取2000元情况。
（9）寻召乡人民政府证明，郁国辉，中专文化，2008年12月加入共产党，2012年1月至今任赵流渠村支部书记。
（10）被告人郁国辉、郁国君户籍证明。
（11）平乡县人民检察院关于郁国辉、郁国君到案情况说明，证实郁国辉、郁国君系主动投案，郁国辉将涉案款24000元退还到平乡县人民检察院。
本院认为，被告人郁国辉在担任村支书期间，利用职务便利，以其他扶贫户名义为郁国君骗取扶贫款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关对被告人的指控，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，建议适用法律意见正确，本院予以采纳。被告人郁国辉、郁国君能够主动到检察机关投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。被告人郁国辉能够积极上缴赃款，可作为酌定从轻量刑情节予以考虑。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人郁国辉犯贪污罪，判处拘役六个月，宣告缓刑六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人郁国君犯贪污罪，判处拘役六个月，宣告缓刑六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自判决生效后十日内缴纳。）
三、涉案款24000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 东 旭
审 判 员 李 向
人民陪审员 李雪平二〇一七年三月二十九日
书 记 员 卢 燕 飞