浙江省云和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）丽云刑初字第101号
公诉机关浙江省云和县人民检察院。
被告人蓝某。因本案，于2012年5月8日被依法刑事拘留，同年5月22日经丽水市人民检察院决定被依法逮捕，现羁押于云和县看守所。
委托辩护人李晓丽。
被告人周某甲。因本案，于2012年6月27日被依法取保候审。
云和县人民检察院以云检刑诉（2012）96号起诉书指控被告人蓝某犯受贿罪、滥用职权罪、被告人周某甲犯滥用职权罪，丽水市中级人民法院（2012）浙丽刑管字第14号、17号指定管辖决定书，将该案指定本院管辖。本院于2012年8月27日受理并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。云和县人民检察院指派检察员叶云道出庭支持公诉，上列被告人及其委托辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。
云和县人民检察院指控，2010年至2011年间，被告人蓝某身为国家工作人员，先后三次非法收受龚某、周某乙送给的贿赂款共计人民币38万元，为他人谋取不正当利益，应以受贿罪追究其刑事责任。
2009年至2011年间，被告人蓝某先后担任丽水市人事劳动社会保障局人才开发管理处、丽水市人力资源和社会保障局专业技术管理处的处长，兼任丽水市非公有制单位人员专业技术资格中级职称评审委员会办公室主任。在丽水市非公有制单位人员专业技术职称评审过程中，违反相关规定，对不符合申报条件的申报材料给予受理和初审通过，介绍龚某、周某乙认识时任丽水市非公有制企业专业技术资格中级评审委员会评委（专业组组长）的被告人周某甲，并授意周某甲从中予以关照。
2010年至2011年间，被告人周某甲收受龚某送给的价值人民币1.5万元的汽油卡、15张“丰谷卡”（每张面值人民币500元，系烟酒卡），收受周某乙送给的30张“丰谷卡”（每张面值人民币500元，系烟酒卡），并接受龚某、周某乙交给的做了记号标明需要评审通过人员的名单，将需评审通过人员列入评委会专业组经审核后建议评审通过的人员名单，为龚某、周某乙代理申报职称评审的人员顺利通过评审而提供帮助。致使2000多名不符合规定的人员被通过了非公有制单位人员专业技术资格中级职称的评审，造成恶劣社会影响，两被告人均应以滥用职权罪追究其刑事责任，系共同犯罪。案发后，被告人周某甲自动投案、如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。
对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人蓝某的职务任命文件，被告人周某甲担任丽水市非公有制企业专业技术资格中级评审委员会评委的文件，丽水市非公有制企业专业技术资格中级评审的规定性文件，非公有制单位评审专业技术资格审批表，杭州市丽水商会的会员企业名单，相关企业的证明，杭州市丽水商会的证明，蓝某、龚某、周某乙的银行账户明细帐查询表，扣押物品清单，借条，货物单，被告人蓝某、周某甲的《归案经过》、《户籍证明》，证人阙某、叶某、李某等10人的证言，行贿人龚某、周某乙的供述，被告人蓝某、周某甲的供述和辩解等证据予以证明。
被告人蓝某辩解称，起诉书指控的龚某的两笔钱，其认为是借款，不是受贿。周某乙的3万元钱是给其请客的，如果明确说是送，他是不会收的。申报职称的毕业证书和职业证书，他们是看单位有没有盖章，至于学历的真假是不清楚的。
被告人蓝某的辩护人辩护称：一、关于滥用职权罪：对于此罪的基本事实和定性，被告人无异议，辩护人建议量刑时考虑如下几点：1.公诉机关并未一一查实指控的被通过非公有制单位人员专业技术资格中级职称的2000多名不符合规定的评审人员。2.申报材料存有虚假的成分是事实，但大部分伪造的不是相关单位的从业人员这一点，蓝某是完全不知晓，也根本不可能一一核查的。二、关于受贿罪：1.关于收受周某乙的3万元贿赂款应将其中确实用于请评委的开支5000元从受贿款中予以扣减。2.公诉机关指控蓝某以借款名义分两次收受龚某的15万元、20万元贿赂款，这两笔犯罪事实的指控不能成立。
其辩护人提交了以下证据：1.被告人蓝某的记账本，待证本案涉及的2011年1月向龚某借的20万元是一个正常的借贷。2.装修合同一份和装修款的首付款收据，待证第二笔20万借款确实用于装修。3.丽水市中源房屋置换服务部出具的材料一份，待证被告人蓝某的老房子确实在2009年底通过中介对外出售，印证了被告人在笔录中提到的问题“我会把老房子卖了钱再还给他的”事实。
被告人周某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明：
一、滥用职权事实
2009年，杭州正阳教育培训有限公司的法定代表人龚某（另案处理）以杭州市丽水商会为从业单位，向丽水市人事劳动社会保障局代理申报非公有制单位人员中级职称（工程师）评审，经“丽水市非公有制企业专业技术资格中级评审委员会”评审通过195人。2010年至2011年间，龚某和杭州培源教育咨询有限公司的总经理周某乙（另案处理）分别以杭州市丽水商会所属企业、丽水市直企业等为从业单位，向丽水市人事劳动社会保障局、丽水市人力资源和社会保障局代理申报非公有制单位人员中级职称评审，经“丽水市非公有制企业专业技术资格中级评审委员会”评审通过2000余人。经查明，龚某、周某乙代理申报职称评审人员的申报材料中，大部分人员的学历证书、初级职称证书、工作业绩等都是伪造的，大部分人员都不是相关单位的从业人员，不符合在丽水市申报非公有制单位人员职称评审的资格条件和区域条件。
2009年至2011年间，被告人蓝某先后担任丽水市人事劳动社会保障局人才开发管理处、丽水市人力资源和社会保障局专业技术管理处的处长，兼任丽水市非公有制单位人员专业技术资格中级职称评审委员会办公室主任，在丽水市非公有制单位人员专业技术职称评审过程中，违反相关规定，对不符合申报条件的申报材料给予受理和初审通过，并介绍龚某、周某乙认识时任丽水市非公有制企业专业技术资格中级评审委员会评委（专业组组长）的被告人周某甲，并授意周某甲从中予以关照。
2010年至2011年间，被告人周某甲收受龚某送给的价值人民币1.5万元的汽油卡、15张“丰谷卡”（每张面值人民币500元，系烟酒卡），收受周某乙送给的30张“丰谷卡”（每张面值人民币500元，系烟酒卡），并接收龚某、周某乙交给的做了记号标明需要评审通过人员的名单，将需评审通过人员列入评委会专业组经审核后建议评审通过的人员名单，为龚某、周某乙代理申报职称评审的人员顺利通过评审而提供帮助。
本项事实被告人蓝某及其辩护人、被告人周某甲在庭审中无异议，且有丽地职改（2000）4号丽水地区职称改革领导小组文件、丽人劳社（2009）57号丽水市人事劳动社会保障局文件：《丽水市人事劳动社会保障局关于开展2009年度非公有制单位专业技术资格评审工作的通知》、丽人劳社复（2009）593号丽水市人事劳动社会保障局文件：《丽水市人事劳动社会保障局关于同意组成丽水市非公有制企业专业技术资格中级评审委员会的批复》、《非公有制单位评审专业技术资格审批表》、丽人劳社（2010）82号丽水市人事劳动社会保障局文件：《丽水市人事劳动社会保障局关于做好2010年度非公有制单位专业技术资格申报工作的通知》、丽人劳社复（2010）523、524、525号丽水市人事劳动社会保障局文件、丽水市人力资源和社会保障局提供的《2010年非公有制单位评审专业技术资格审批汇总表》、相关企业的证明、杭州市丽水商会提供的“会长、副会长、理事、会员名单”、杭州市丽水商会提供的证明、丽人劳社（2011）82号丽水市人事劳动社会保障局文件：《丽水市人力资源和社会保障局关于开展2011年度非公有制单位专业技术资格评审工作的通知》、丽人社复（2011）334、335、336号丽水市人力资源和社会保障局文件、丽水市人力资源和社会保障局提供的《2011年周某乙挂靠遂昌企业申报人员名单》、丽水市人力资源和社会保障局提供的《2011年周某乙、龚某挂靠杭州丽水商会企业申报人员名单》、丽水市工商局的证明、证人龚某、周某乙、阙某、叶某、李某、徐某的证言、被告人蓝某、周某甲的供述与辩解等证据证实，足以认定。
二、受贿事实
2010年至2011年间，被告人蓝某先后三次收受龚某、周某乙送给的贿赂款共计人民币38万元，具体情况如下：
1．2010年8月16日，被告人蓝某在龚某入住的丽水市一家宾馆的房间内，以借款名义收受龚某送给的人民币15万元，并当场出具借条。2011年1月的一天，蓝某将价值不高的27件瓷器交给龚某，作为帮忙购买的瓷器，用于掩盖其受贿事实。
证明本项事实的证据有：
（一）书证
1.龚某工商银行帐号为×××8980账户的《历史明细帐》，证实2010年8月16日该账户在工商银行丽水莲都区支行营业部被卡取人民币15万元。
2.扣押物品清单，证实2012年6月4日，扣押15万元借条1张、货物单1张。龚某被扣押货物单1张。
（二）证人证言
1.证人李道雄的证言：毛丹阳是我妻子，是省级工艺大师，她做青瓷，我负责经营。蓝某是我朋友。我店里有“荷塘情趣”这个作品，是作为礼品拿来送人的，不销售。朋友来我这里，我就当烟灰缸一样送给人，我送给蓝某一只。蓝某没有到我店里购买过瓷器，他曾带其他人来购买过。蓝某没有欠我青瓷款，也没有向我店里购买过瓷器，我送给他的“荷塘情趣”瓷器，是市场上不卖的次品。
2.证人吴致行的证言：我和蓝某是朋友。我是工艺美术师，非市级工艺美术大师。我曾送瓷器给蓝某，我会拿次品送人的。不存在蓝某来购买瓷器欠账没付钱的事。我店里的青瓷，一般是几百元的，贵的也有上千元的。我送给蓝某的瓷器，只有1－2件，价格不高，成本只是几百元，其中有次品。（经查看侦查人员提供的瓷器物品清单），这里没有我的作品。
3.证人徐殷的证言：我是高级工艺美术师，也是丽水市级工艺美术大师，跟蓝某是朋友。我店里作品的价格，一般是几百元，也有几千元的，有些是拿来送朋友的次品。近几年，蓝某来我店里购买过瓷器，有些是付款的，他具体购买了多少钱记不清了。过年过节，我也会送件把给他当礼品。他没有在我店里欠过瓷器款，他来店里拿的有些瓷器，也不值钱，我就当作送给他了，有些次品也会送给他。当时，他可能想付钱给我，我是不会收他钱的，他自己可能会认为是欠我钱。（经查看侦查人员提供的青瓷物品清单），“得意洋洋三羊开泰”可能是我的，以前，我的作品还不完善，没几个正品，最高价800元，“双龙耳瓶”、“双环龙耳瓶”、“双龙瓶”应该是同一作品，我给蓝某的作品也值不了多少钱，当时的作品也不是很好，最多一件1000元左右。
4.证人徐建新的证言：我是高级工艺美术师，非市级工艺大师。我认识蓝某，关系一般。蓝某没有到我店里购买过青瓷，他路过我的店门口时，我会送他瓷器，送的是二等品，我拿来送人的二等品瓷器的价格，有几十元的，也有上百元的。蓝某没有在我店里赊账过。（经查看侦查人员提供的瓷器物品清单）里面没有我的物品。
5.证人刘法星的证言：3－4年前，因职称评审认识蓝某。我是浙江省工艺美术大师。蓝某没有到我店里购买过青瓷或者黑陶，不会有赊账现象；我都会送他一些自己的作品，不会让他出钱购买的。我送给的作品，不会太贵，大概是300－500元的价格，肯定不会送他1000元以上的作品。（经查看侦查人员提供的瓷器物品清单）感觉，清单上的“双龙耳瓶”、“浮雕龙盘”、“双龙瓶”应该是我送给他的。“世博茶具”、“粉青长嘴壶”肯定是我送给他的。我送给的这些作品，市场价不会超过500元，“世博茶具”的市场价只卖100多元。
6.证人龚某的证言
（1）龚某的自书材料：蓝某基本上会提出借款，第一次是2010年，借去15万元，他在2010年给我一批青瓷，我对青瓷一点也不懂，他说多少钱一只就是多少钱一只。第二次，借去20万元，借条已交给检察院。原本，他已经答应老房子卖掉之后还给我，或者给我一把千锤百炼剑（说是要几万元一把）和青田石雕。我给蓝某的钱，不知道是否行贿，当初，他说是借，我根本没有想拿回来，后来抵了有些瓷器，我也不知道价值。
（2）龚某2012年6月11日的证言：2010年初，我为了感谢蓝某在2009年非公职称评审中帮过我，以给他女儿读大学用为由，送给蓝某2万元现金，他没有收。过了几个月，蓝某在丽水我的宾馆房间里，向我借款15万元，接着，蓝某跟我谈起青瓷的收藏价值什么的。过了一段时间，我在丽水的宾馆房间里拿给蓝某15万元现金。想不到，过了几个月之后，蓝某告诉我，他给我准备了一批青瓷，要我过去拿，后来，我开车去他家，把青瓷运回杭州。蓝某向我借款15万元，我知道他是以借为名向我索要，我觉得数额多了点，为了能够继续得到他的帮助，也就算了，就送给他15万元好了；没想到他还给我弄了批青瓷。叫我花15万元钱购买青瓷，我是真的不会买，况且，这些青瓷也值不了那么多钱；蓝某是用青瓷抵债来掩盖收钱的事实，我按照他的意思办，就是为了不得罪他，再说，我觉得送给15万元，是多了点，能够拿回一点是一点。
（3）龚某2012年5月26日的证言：2010年年底的一天，蓝某打电话叫我去取青瓷，在他家的客厅，他让我归还借条，还拿出一式两份的货物单（罗列各种青瓷名称、价格），将其中的一张货物单让我签字后交给他，相当于抵掉了这15万元，我留下的一份货物单已经交给检察院了。我签字的那张货物单，多出一件冰裂或者裂变的明窑青瓷，当时，蓝某算了一下，货物单上的青瓷价值只有11万多元，所以，他又从家里拿出这件明窑青瓷，我在货物单上手写该青瓷的名称和价格，价格是5万元左右。
（4）龚某2012年6月12日的证言：2010年初，蓝某在丽水我的宾馆房间闲聊的过程中，提到自己购房，钱比较紧张，我问他缺多少钱，他说15万元吧。刚好，我从客户那里拿来20万元现金，就从包里拿出15万元钱给他，他收钱之后，写借条给我，我说不用了，我没想要他还钱；我本来就打算给他点好处的，他跟我提钱的事，就是过来要点好处费，我是心里有数的，只是觉得15万元多了点，为了今后能够继续得到他的帮助，有挣钱的机会，也就给他15万元了。过了几个月，蓝某向我提到：15万元钱的事如何处理，还不断强调青瓷的收藏价值。我感觉，他是想处理这15万元钱的事了，想漂漂白，而且给我两个选择题，一个是还给我钱，一个是给我青瓷抵债。我让他拿这笔钱帮我购买青瓷。后来，蓝某给我一批青瓷抵这15万元钱。
（5）龚某2012年7月6日的证言：我以前交代的借钱给蓝某的事，其实，是我自己主动提出要借钱给蓝某的，不是蓝某提出要向我借款。之前，我那么讲，是为了自己能够被处理轻点。蓝某对我确实不错，帮过我忙，我还是实事求是讲吧，我也不能去害他。2009年，在非公有制单位人员职称评审开始之前，我暗示过蓝某：如果他帮了我，我是不会忘记他的。2009年职称评审结束之后，我送给蓝某2万元钱，他不要。我觉得是给少了点，过了一段时间，我打电话给蓝某，告知要来丽水，想跟他见面，并告知给他带了东西来，意思就是带来了给他的好处费，后来，在丽水香溢大酒店斜对面的一家宾馆的房间里，我把15万元钱拿给蓝某，对他说：兄弟，去年的事情辛苦了，这点意思你收下。蓝某说：你借给我一点钱，也可以。他收钱之后，把事先写好的借条给我，我告诉他不要借条，但是，他坚持要给我借条，还特意提醒我保存好借条。
（三）被告人蓝某的供述与辩解
（1）蓝某2012年5月19日的供述：2009年下半年的一天，龚某来丽水，约我去他住宿的宾馆房间，我说起：在丽水“和家园”购买房子，想借钱“收票”买房，他说他借钱给我，但没有问我要借多少钱，我也没有说需要多少钱。过了2－3个月之后，龚某在丽水国际大酒店打电话给我，告诉我他把钱带来了，叫我去国际大酒店拿钱。他在房间里拿给我15万元现金，我当场写借条给他。我说大概一年左右之后还款，他说好的，借条上没有写归还时间。当天我把15万元现金存入建行我个人的账户上，后来都用于收购房票了。
2010年下半年的一天，龚某开车来丽水约见我，碰到之后，我表示要归还15万元借款，他让我帮他购买一些瓷器，叫我用这15万元钱帮他购买瓷器。
（2）蓝某2012年5月23日的供述：我之前交代的15万元借款一事，跟实际情况是有出入的，我没有全面客观地将事情讲清楚，主要是因为害怕被追究责任，数额太大，责任太重。2010年春节前的一天，龚某在丽水他的宾馆房间拿给我一袋钱，跟我说你要买房子，这里15万元钱送给你，让我拿去用。我说要写个借条，他说拿去用就行，借条不用写，我还是坚持用宾馆的信笺写了一张15万元的借条给他，然后就把钱收下了。过了一段时间，我在丽水碰到他时，跟他说这个钱拿来快一年了，到底怎么弄好，要不要先还给他。龚某说，这个钱没关系的，要不，就让我买点东西给他算了，意思是我买点东西给他，就当作是这15万元钱已经还给他了。我问他买点什么东西好，他随口说：反正你们丽水青瓷、宝剑、石雕这些东西很多，让我随便买点东西什么给他就行。龚某的意思，我是清楚的，这15万元钱其实就是想送给我的，无非是找个方式把钱送给我。刚开始，我收下这么大数额的钱，心里还是比较怕的，这中间我也想过要还给他，后来，龚某出主意，叫我买点东西给他，用来抵这15万元，我就想：他反正想送钱给我，我弄点实物给他，万一以后有什么事情的话，也有个说法。后来，我买了23件青瓷送给龚某，还制作了清单。购买这23件青瓷的钱，最多不超过6.5万元钱。清单上的青瓷价格，有些是和实际购买价格一样的，有的是我自己标上去的，我标好的价格，凑在一起不到15万元，龚某看过清单之后，把其中一只冰裂纹的瓷器价格重新标了一下，把总价刚好凑成15万元，就和原来他给我的钱刚好抵掉了。清单上的标价未按照实际购买价标价的目的：为了凑到15万元钱，可以和之前龚某给我的15万元钱抵掉。这也是龚某的意思。
龚某送钱的原因：我是丽水专业技术处的处长，非公有制中级工程师职称的评定，是我们这个处管的；龚某送钱给我，是为了和我搞好关系，让我在职称评定过程中帮忙，把他代理的人员通过率弄高一点，在评审时，帮他跟评审人员说说，打个招呼。
（3）蓝某2012年6月4日的供述：龚某以借款名义送给我两笔钱，一笔15万元，一笔20万元。2010年下半年的一天，龚某在丽水国际大酒店的房间里，问我买房子的事弄好了没有，我说没有弄好，正在收房票，龚某就说：这里有15万元钱，你先拿去周转用，我说好的。他就递给我一只黑色的塑料袋，我打开清点过，里面是15捆百元的人民币，15万元。我用宾馆的信签纸写借条给龚某，龚某说没关系（不用写借条的意思）。当时，我不是急需这15万元钱，也没有向他借款的意思，龚某听说我要买房子，就想找个理由送钱给我，他的意思我是能听明白的，所以，他提出“借”钱给我，我也就同意了。我明白龚某是想找理由送15万元钱给我，我认为写借条给他，拿这笔钱就没关系了。我想，他拿现金给我，也是为了隐蔽点、直接点。但是他毕竟没有明说的送钱给我，所以，在拿到钱的半年之后，问龚某：这15万元钱怎么处理，意思是问他要不要归还给他。龚某说：这钱不用归还了，就买点东西或者青瓷吧。之后，我用一个月时间，凑了20几件青瓷，我自己付款8000元左右，有6万多元购物款是赊账的，我现在还没有付款，有小部分，大约3－4件是平时朋友送给我的，我也拿给龚某了，价值大约1万元钱左右。自己的4件瓷器中，招财兰花指，徐殷送给我的，市场价2000多元；40寸裂纹盆，记不起谁送给我，市场价1800元；得意洋洋三羊开泰，2010年花1800元从徐殷处买来，现市场价4800元；如意双象耳瓶，多年前在龙泉购买，购买价记不清。
（4）蓝某2012年5月20日的供述：我花一个多月时间，帮龚某购买瓷器。我去龙泉徐殷工艺大师的“浮雕青瓷店”买来7－8件青瓷，购货款2.4－2.5万元，其中有窑变花瓶、如意瓶、双耳瓶等。我从龙泉毛丹阳大师那里购买了两件青瓷：戏水池塘（烟缸）和一件叫什么喜的青瓷，购买价3800元。我从徐建新那里购买了一件青瓷，他还送给我两件有瑕疵的青瓷，我花了1800元钱。我还从松阳刘法星大师那里购买了几件青瓷，具体情况一时想不起。
我还花3600元钱，从徐殷处买过一只“一休烧香”的青瓷，卖给龚某的价格想不起了。从龙泉吴致行大师那里，购买了一只“大花盆”青瓷，价格想不起。从松阳刘法星大师那里，购买了两只黑陶花瓶、一只黑陶的“牡丹盆”、三只青瓷花瓶、一只蟾蜍青瓷，共计购买了3万元钱。在丽水囿山路的青瓷店，购买了两只小的青瓷，两只莲花碗，价格是320元。还有4－5件青瓷，是我平时收藏的，都是丽水市工艺美术大师的作品，我也是根据青瓷店的价格卖给龚某的。我想，龚某借款给我的原因，是想跟我搞好关系，让我帮他忙。
（5）蓝某2012年6月5日的供述：我用于抵债的23件瓷器：有3件是我花钱购买的，2200－2300元从毛丹阳处购买了“池塘戏水”（烟缸，青瓷），2200元从龙泉徐殷处购买“一休烧香”（青瓷），300元从丽水囿山路的青瓷店购买“荷花碗”。大部分青瓷，是我未付款就拿来的。从龙泉徐殷那里拿来5－6件青瓷；从松阳刘法星那里拿来6－7件黑陶和青瓷；从龙泉徐建新那里拿来2件青瓷；从龙泉吴致行那里拿来1件青瓷，都是没有付款的。这几件瓷器的价格记不清，有些瓷器，我拿来时就没有问过价格。我在货物单上的价格，很多是我自己估计的，我根本不知道这些瓷器的具体价格。徐殷那里，我要支付3万多元；刘法星那里，我也要支付3万多元；徐建新那里，大概要支付几千元。（经查看侦查人员提供的青瓷物品单）我交给龚某的瓷器有27件，之前说是23件，是记忆错误。
花钱购买的瓷器：“荷塘蛙趣”：2010年底，1800－2000元从毛丹阳处购买；之前所讲的价格不对；“哥弟情怀”：300元从丽水囿山路青瓷店购买；“一休烧香”：应该是拿给龚某了，可能是名称不对，在货物单上找不到。自己收藏的4件瓷器：“兰花指”：好像是花一点钱从刘法星或者徐殷那里购买来的；“40寸裂纹盆”：想不起是别人送的，还是自己购买的；“得意洋洋三羊开泰”：800元从徐殷处购买；“如意双象耳瓶”：多年前，800元从龙泉青瓷市场购买。未付款拿来的瓷器：龙泉徐殷处拿来6件，“冰裂窑变奇瓶”、“哥弟窑米黄双宝”、“粉青大洗钵”、“梅子青耳洗”、“梅子淡青花瓶”、“梅子青春壹壶”；松阳刘法星处拿来8件，“双龙耳瓶”、“浮雕龙盆”、“双龙瓶”、“世博茶具”、“双鱼荷叶碗”、“元宝如意笑佛”、“双环龙耳瓶”、“粉青长嘴壶”。（经查看侦查人员提供的借条）15万元的借款时间是2010年8月16日，之前的说法是记忆错误。
2．2010年10月的一天，被告人蓝某在丽水市莲都区花园路“宝奇林小炒店”收受周某乙送给的一张建行卡（卡号：×××3103，账户存款人民币3万元），并于2011年2月21日、2月22日、2月23日、8月2日，四次分别取款1万元、1万元、9000元、800元（共计支付手续费232元），存入自己的建行账户，用于个人平时开支使用。
证明该项事实的证据有：
（一）书证
（1）建设银行账户《明细帐查询表》，证实1）周某乙帐户：×××3103，2010年10月9日现金存入3万元，2011年2月21日建行丽水处州支行ATM取款2次，各5000元，共取款1万元，手续费80元；2011年2月22日建行丽水分行东方分理处ATM机取款4次，各2500元，共取款1万元，手续费80元；2011年2月23日建行丽水处州支行ATM机取款3次，5000元、2000元、2000元，共取款9000元，手续费72元；2011年8月2日建行浙江分行龙卡中ATM机取款800元。
2）蓝某账户：×××1078，2011年2月22日在建行丽水分行东方分理处，1次金存入人民币3万元。
（二）证人证言
证人周某乙2012年5月2日的证言：2010年10月底，在中级工程师职称评审的报名期间，提交申报材料之前，我打算送3万元钱给蓝某，希望他在评审过程中给予关照。我去银行开了一个账户，办了一张银行卡，存入3万元钱。我到丽水联系蓝某之后，两人在丽水市区的一家茶楼包厢一起吃饭，我将事先准备好的银行卡塞给他，让他在评审过程中帮帮忙，关照一下，让我代理申报的人员通过率高点。他推辞了一下，说：不用、不用。我说：你帮忙也辛苦，在评审时帮我上下打点一下，通过率高的话，我以后的生意会好做点，蓝某说：他会尽量帮忙的，他推辞了一下，就收下了银行卡。我把银行卡的密码写在装银行卡的纸袋上。我送钱给蓝某，是希望他在我代理申报职称评审的过程中，对我给予关照、帮忙，让我代理申报的人员，评审通过率高一些。
（三）被告人的供述与辩解
被告人蓝某2012年5月8日的供述，2010年下半年的一天，周某乙送给我一张“银行宝通卡”，卡里有3万多元钱，我取款后，用于请客5000元，剩下的钱，存入我在建行的个人账户。该款没有归还。
2010年5－6月的一天中午，我和周某乙在丽水市花园路“宝奇林小炒店”吃饭，饭后，周某乙给我一张银行卡，称卡里的钱给我买点小礼品，我拒绝了。他就说：卡里就一点点钱，给我买点小东西，我就收下了。银行的ATM机，我操作不来，过了几天，我拿着这张卡，去丽水大洋路的一家中国工商银行，让服务员查余额（密码写在这张卡的纸袋上），服务员告诉我：卡里有3万零一点钱。我打电话问周某乙什么意思，他说：这点钱，给我买点小礼品，并让我请相关人员吃饭，就是请职称评审的评委和工作人员吃饭的意思。2010年11－12月的一天，周某乙来丽水，打电话叫我去紫荆花大酒店9楼他的房间，我到房间之后，想把卡还给他，周某乙说这个卡不是给我的，是让我请评委和工作人员吃饭的，我就没有再推辞了。2011年上半年的一天，我在丽水市人民路“财富大厦”一楼的建设银行ATM机上，分三次将该张卡里的钱全部取出（剩下600－700元零头）。我用于请职称评委吃饭5000元，剩下的2.5万元钱，我在丽水人民路“财富大厦”一楼的建设银行，存入我自己的账户，之后，我没有再请评委吃饭了。
3．2011年1月16日，被告人蓝某在杭州市入住的宾馆房间内，以借款名义收受龚某送给的人民币20万元，并当场出具借条。
证明本项事实的证据有：
（一）书证
1.龚某工商银行账户的《历史明细帐》，帐号为×××8980，2011年1月22日在工商银行杭州文苑支行，卡取20万元。
2.扣押清单，龚某被扣押20万元的借条1张。
（二）证人证言
1.证人龚某2012年5月26日的证言：2011年1月的一天，蓝某到杭州开会，打电话让我去他住的宾馆玩。他在房间里跟我说，他在丽水购买房子，钱比较紧张，向我借20万元，我答应借给他，并表示过两天就会给他钱。我回去之后，第三天就从工商银行的个人账户取款20万元，拿到蓝某的房间，交给他，他当场写了借条给我，他表示将老房子卖掉还给我，或者给我购买一把千锤百炼的宝剑和青田的石雕抵债。我说好的，随你吧。第二天，我开车送他去汽车南站，他乘客车回丽水。
2.证人龚某2012年7月6日的证言：我以前交代的借钱给蓝某的事，其实是我自己主动提出要借钱给蓝某的，不是蓝某提出要向我借款。之前，我那么讲，是为了自己能够被处理轻点。蓝某对我确实不错，帮过我忙，我还是实事求是讲吧，我也不能去害他。2010年职称评审结束之后，2011年的一天，蓝某打电话告诉我他在杭州开会，要在杭州住3－4天，我叫他把“东西”带带回去（把好处费带回去的意思）。后来，在他准备回去的时候，我在他的房间里给他20万元现。他说：你再借点钱给我啊，那也好。他当场又写借条给我。
（三）被告人的供述与辩解
1.被告人蓝某2012年5月20日的供述：2011年上半年的一天，龚某打电话问我房子的事搞好没有，我说没有，并告知过几天要去杭州开会。我到杭州之后，龚某打电话问我到杭州没有，并于当晚10点钟左右到“梅地亚宾馆”我的房间来，问我房子的事是否还有困难，如果有困难，他就再借点钱给我。我告知确实手头有点紧，他就说借20万元钱给我周转一下。我告知一时还不了钱的，要等我旧房子卖掉才有钱归还。他说：他资金是能够周转的，没关系。会议结束的那天下午，龚某打电话叫我在宾馆的房间里等他，后来，他拿了20万元现金到宾馆房间交给我，我从笔记本上撕了一张纸，写借条给他。之后，我就带20万元现金回丽水了。
案发后，被告人周某甲于2012年5月22日上午，向云和县人民检察院反渎局自动投案，并如实供述自己的犯罪事实。现周某甲被云和县人民检察院暂扣人民币3.4万元，向本院缴纳违法所得3500元。
证明本项事实的证据有：1.周某甲的《归案经过》，证实周某甲于2012年5月22日上午，向云和县人民检察院反渎局自动投案，并如实供述自己的犯罪事实。2．周某甲的退赃发票，证实周某甲于2012年7月2日被云和县人民检察院暂扣人民币3.4万元。3.本院发票一张，证实周某甲向本院缴纳违法所得3500元。
证明本案其他事实的证据还有：1．丽水市人民检察院指定管辖决定书，证实本案由丽水市人民检察院指定云和县人民检察院管辖。
2．户籍证明，证实蓝某、周某甲被告人的户籍身份。
3．蓝某的职务任命文件、公示栏照片，证实2008年8月13日蓝某被任命为丽水市人事劳动社会保障局人才开发管理处处长、外国专家管理局局长；2011年10月18日蓝某被任命为丽水市人力资源和社会保障局专业技术人员管理处（外国专家局）处长（局长），负责专业技术人员管理处全面工作。
4．丽政办发（2001）128号丽水市人民政府办公室文件，证实丽水市人事劳动社会保障局是主管人事、劳动和社会保障工作的市政府组成部门；人才开发管理科（职称改革领导小组办公室）负责全市专业技术人员职称改革工作，完善专业技术资格评价制度，推行专业技术执业资格制度，管理协调全市专业技术职务资格评审、考试工作。
5.丽政办发（2011）138号丽水市人民政府办公室文件，证实设立丽水市人力资源和社会保障局。专业技术人员管理处负责推进深化职称制度改革，完善专业技术职务聘任办法，推行专业技术职业资格制度，管理协调全市专业技术资格评价、推荐和资格考试工作；承担市职称改革领导小组办公室的日常工作。
上述证据，业经法庭质证，证据间能相互印证，能证明本案的事实，本院予以确认。
被告人蓝某的辩护人提供的证据不能证明待证事实，本院不予确认。
本院认为，被告人蓝某身为国家机关工作人员，非法收受他人送给的人民币38万元，为他人谋取不正当利益，其行为构成受贿罪；被告人蓝某伙同在受国家机关委托的组织中行使国家职权的被告人周某甲，为徇私利滥用职权，违规处理公务，致使2000多名不符合规定的人员被通过了非公有制单位人员专业技术资格中级职称的评审，造成恶劣社会影响，两被告人的行为均构成滥用职权罪，系共同犯罪。公诉机关指控的两被告人的罪名成立，本院予以支持。被告人蓝某犯受贿罪、滥用职权罪，应数罪并罚。被告人蓝某分两次以借款名义收受行贿人龚某35万元，其出具借条的行为只是为了掩盖犯罪事实，因此被告人蓝某及其辩护人辩解该35万元系正常借款的辩解意见不成立，本院不予支持。被告人蓝某收受周某乙送给的3万元的事实清楚，其辩护人辩解其中5000元系用于请客应予以扣减的理由不成立，本院不予支持。被告人周某甲在案发后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。被告人周某甲已退清其违法所得，可以酌情从轻处罚。综合被告人周某甲的犯罪情节、认罪态度和悔罪表现，可以适用缓刑。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第二款、第九十三条、第四十五条、第四十七条、第六十九条、第二十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人蓝某犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产人民币3万元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，数罪并罚，执行有期徒刑十年六个月，并处没收财产人民币3万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年5月8日起至2022年11月7日止）。
二、被告人周某甲犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）。
三、被告人蓝某、周某甲的违法所得予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 杨剑琼
代理审判员 何跃燕
人民陪审员 张宇明
二〇一二年九月二十九日
代书 记员 王 云