湖南省凤凰县人民法院民 事 判 决 书（2015）凤民初字第256号原告王启明，男，1962年5月2日出生，汉族，湖南省长沙县人，住长沙县。委托代理人龙浪奔，湖南延群律师事务所律师。被告姚志勇，男，1970年10月28日出生，汉族，湖南省凤凰县人，住凤凰县。被告陈世凤，女，1971年6月23日出生，汉族，湖南省凤凰县人，住凤凰县。被告陈敬雄，男，1966年4月18日出生，汉族，湖南省凤凰县人，住凤凰县。被告陈满凤，女，1976年1月16日出生，汉族，湖南省凤凰县人，住凤凰县。被告卞华鸿，男，1963年10月3日出生，汉族，湖南省凤凰县人，住凤凰县。委托代理人田胜勇，湖南延群律师事务所律师。委托代理人彭超，湖南延群律师事务所律师。原告王启明与被告姚志勇、陈世凤、陈敬雄、卞华鸿物权保护纠纷一案，本院2015年4月17日受理后，由审判员吴金星担任审判长，代理审判员颜学超、人民陪审员龙建文依法组成合议庭，代理书记员田鹏飞担任记录，公开开庭进行了审理。原告王启明及委托代理人龙浪奔，被告姚志勇、陈世凤、陈满凤及委托代理人田胜勇、彭超到庭参加诉讼，被告陈敬雄、卞华鸿经合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。原告王启明诉称，原告于1980年至1982年期间在凤凰县武警中队服役，1983年退役后留任凤凰县武警中队纸厂工作，1986年下半年原告为解决无房居住问题，向凤凰县国土资源局、凤凰县建委申请用地建房，经相关部门同意后，在凤凰县沱江镇虹桥村沙湾74号购买了一宗面积为138.6平方米的土地，并办理了国有土地划拨证和建房手续。同年，原告在该宗土地上建成了住宅一栋六间（楼上两间，楼下四间），建筑面积150平方米，1993年原告因事业发展需要，长期在长沙居住。2009年12月，5被告采取虚构事实，隐瞒真相的手段，使用虚假身份信息及授权委托书在凤凰县国土资源局申请办理清沙湾74号土地使用权证转让和土地登记，凤凰县人民政府于2009年12月、2010年6月分别作出了（2009）凤国土转字81号《城镇土地使用权转让审批单》，凤国用字（2010）字第2A0384、2A0385、2A0386、2A0387、2A0388号《国有土地使用证》，2010年1月14日5被告办理了建设工程规划许可证后将原告清沙湾74号的住宅毁灭，并在该宗土地上修建了一栋建筑面积600.26平方米的五层楼房。2010年3月5被告办理了房产登记（其中卞华鸿冒名王启明）并在新建房屋居住至今。2014年8月，原告回凤凰探亲时，才得知原告的房屋已经被毁损，土地被占用，遂于同年10月向凤凰县法院对凤凰县国土局、规划局提起行政诉讼，要求撤销上述违法发证的具体行政行为。在诉讼期间，凤凰县规划局于同年10月29日作出凤规撤字第（2014）号撤销行政许可决定书，注销其作出的建设第0912189号建设工程规划许可证，同年11月5日，凤凰县人民政府作出凤政发（2014）18号文件，撤销了其作出的（2009）凤国土转字81号《城镇土地使用权转让审批单》和（2010）字第2A0384、2A0385、2A0386、2A0387、2A0388号《国有土地使用证》。综上，5被告明知清沙湾74号房产归原告所有的情况下，采取虚构事实，隐瞒真相的手段，蒙骗国家机关，骗取国家机关公文，并毁灭了原告住房，非法占有原告建房用地，其行为明显违法并对原告构成侵权，故原告根据《侵权责任法》第二条、第三条、第十五条及《民法通则》第七十五条之规定，向人民法院提起诉讼，请依法判决。为支持自己的主张，原告提供如下证据：王启明身份证复印件，拟证明原告身份信息及适格诉讼主体；基本建设征用土地审批单，拟证明凤凰县人民政府批准原告征用清沙湾74号建房用地，原告向虹桥村2组缴纳了8000元，清沙湾74号建房用地系原告财产的事实；凤凰县政府国有土地使用权转让审批单，拟证明清沙湾74号国有土地使用权归原告所有，5被告采取虚构事实，隐瞒真相的手段骗取国家机关公文，该土地被非法转让到5被告名下；凤政发（2014）18号文件，拟证明清沙湾74号建房用地属原告所有，5被告伪造原告的身份证和授权委托书将其非法转让并登记在5被告名下，已被纠正的事实；凤凰县人民政府不予赔偿决定书，拟证明原告于1987年在清沙湾74号用地建房事实，5被告将原房推倒，改建并非法占有原告建房用地的事实；被告卞华鸿假冒王启明居民身份证，拟证明5被告利用伪造的王启明身份证，骗取国家机关，侵占原告建房用地的事实；土地登记委托书，拟证明5被告伪造授权委托书，瓜分原告建房用地的事实。被告姚志勇、陈世凤、陈敬雄、陈满凤、卞华鸿辩称：原告未取得诉争房屋的权属，提起诉讼无事实依据，诉讼主体不适格，上世纪八十年代中期，原告在凤凰县服役时与陈敬美相识，自由恋爱后于1987年7月6日生育一女王雁，1988年2月29日补办结婚登记手续，1987年为解决住房，陈敬美拿出多年积蓄并在其母亲刘玉珍资助下购买沱江镇清沙湾74号宅基地建房居住，1993年陈敬美母女随原告一起到长沙县生活居住，因原告在外经常沾花惹草，在外租房与第三者同居常年不回家，迫于生活来源，1999年3月，陈敬美与王雁又回到凤凰生活，2009年陈敬美与被告对长沙及凤凰县房屋协商进行了处理，凤凰县清沙湾74号房地产由陈敬美自行管理处置，长沙县黄花镇望江村148号房地产由原告王启明自行管理处置。因陈敬美与被告均系亲属关系，陈敬美又抚养女儿无资金生活困难无力改建房屋，于是邀请5被告一起合作在凤凰县沱江镇74号基地上重新建房，现已居住了近5年时间。综上所述，原告未取得诉争房屋财产权益，原告应待有关行政部门对改房屋确权后再行主张权利，相反，陈敬美对改房屋依法享有财产权及处分权，且已居住近16年，因原告对其女儿未尽抚养义务，陈敬美为了生活居住拆旧建新，合法合理，同时5被告应陈敬美邀请合作建房并已居住近5年。其因原始取得方式依法取得了房屋所有权及相关财产权益，而原告无任何证据证明其诉争房屋享有财产权益，也没有证据证明5被告对其侵权，法院应依法裁定驳回其起诉。5被告为支持自己的辩驳理由提供如下证据：原告及陈敬美的结婚证、陈敬美的身份证复印件、王雁常住人口登记表，拟证明原告与陈敬美系合法夫妻关系，与王雁系母女关系；结婚登记审查处理表、申请补办结婚登记声明书、证明1份、全员人口信息档案、户籍证明，拟证明原告与陈敬美共同生活期间存在重大过错，故陈敬美回到凤凰，因资金不足进而邀请5被告合伙建房。建设用地档案详细信息、照片，拟证明原告与陈敬美在长沙共同生活期间，共有一栋房屋座落在长沙县黄花镇新江村圳边组，且系原告与陈敬美约定过财产处置，长沙房屋归原告，凤凰74号房屋归陈敬美；情况说明、城市居民最低生活保障金领取证，拟证明陈敬美携女儿王雁回凤凰生活条件困难，与女儿领取低保生活，因生活困难才邀请5被告一起建房。吴妹有、侯子珍、龙求官、龙云清证言，拟证明陈敬美购买凤凰县沱江镇清沙湾178号（178号新颁发门牌号）房屋土地，陈敬美处分自己的财产邀请与5被告一起建房系合法行为。经庭审质证合议庭合议后对原、被告提交的证据认证如下：被告姚志勇、陈世凤、陈满凤对原告所提交的1、2、3、4、5、7号证据的真实性无异议，但对其所证明的其它事实有异议，对原告提交的6号证据质证有异议。原告对被告提交的1、2、3号证据质证认为与本案无关联性，对4、5号证据质证认为不具备证据的真实性。本院认为，原、被告双方所提交的证据应同时具备证据来源合法性、真实性、与本案的关联性，系有效证据，否则就是无效证据。原告所提交的１、２、３、４、５、６、7号证据符合证据的三性，本院予以采信。5被告所提交的1、2、3、4号证据与本案无直接关联性，5号证据不具备证据的真实性，对5被告提交的1、2、3、4、5号证据本院不予采信。经审理查明：陈敬美与陈世凤、陈满凤、陈敬雄系兄妹关系，姚志勇与陈满凤系夫妻关系，卞华鸿与姚志勇系表亲关系，王启明与陈敬美系夫妻关系，原告与陈敬美于1988年2月29日登记结婚，婚后生育一女王雁。1987年12月5日凤凰县人民政府为原告王启明办理了（87）政土字0174号《基本建设征用土地审批单》，批准征用虹桥村2组土地0.15亩，原告在宅基地上建成一栋房屋一层3间（门牌号74号），原告建房后一直未办理国土及房屋的产权登记。1993年原告一家离开凤凰县前往长沙县黄花镇新江村圳边组居住生活。1999年，陈敬美带女儿王雁返回凤凰县居住在清沙湾74号房屋。2010年被告姚志勇、陈满凤、陈世凤、陈敬雄、卞华鸿受陈敬美邀约采取虚构事实，隐瞒真相的手段合法取得凤凰县清沙湾74号房屋及宅基地使用权并毁灭原房屋后新建了一栋5层的房屋进行分割。2014年10月原告向凤凰县法院提起行政诉讼，在诉讼期间凤凰县人民政府作出了凤政发（2014）18号文件，对原所作出的（2009）凤国土转字81号《城镇土地使用权转让审批单》和凤国用字第2A0384、2A0385、2A0386、2A0387、2A0388号《国有土地使用证》进行了注销。2015年4月17日原告王启明诉至本院要求5被告停止侵占清沙湾74号建房用地并恢复原建筑物原状。本院认为，不动产物权的享有应当依照法律规定进行登记才发生效力，未经登记，不发生效力，用于非农业建设的土地，应由人民政府审批、登记造册、核发证书、确认建设用地使用权，原告王启明虽获得凤凰县沱江镇虹桥村清沙湾74号土地审批单，但未提供该土地使用权证，原告诉请5被告停止侵占其清沙湾74号建房用地无法律依据，对原告主张本院不予支持。原告要5被告恢复原74号房原状，因原告王启明与陈敬美系夫妻关系，原告未提交74号房屋产权证，该房权属无法界定，5被告应陈敬美之邀约对原74号老房毁灭重新修建5层房屋，现原告要5被告恢复原房状已无可能。据此，依据《中华人民共和国土地管理法》第十一条、《中华人民共和国物权法》第六条、第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告王启明的诉讼请求。案件受理费100元，由原告王启明承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  吴金星代理审判员  颜学超人民审判员  龙建文二〇一五年八月十日代理书记员  田鹏飞附：本判决适用法律条文《中华人民共和国土地管理法》第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。《中华人民共和国物权法》第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。