宜昌市夷陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂夷陵民初字第02123号
原告许家全。
委托代理人田斌。
被告宜昌市夷陵区公路管理局（以下简称夷陵区公路局，组织机构代码：42020016-4）。
法定代表人黎连文。
委托代理人王玉林。
被告宜昌弘宜公路养护工程有限责任公司（以下简称弘宜公路养护公司，组织机构代码：68849117-7）。
法定代表人向万军。
委托代理人王玉林。
被告宜昌旭威劳务有限公司（以下简称旭威劳务公司，组织机构代码：06612958-7）。
法定代表人秦启胜。
委托代理人刘毅。
原告许家全与被告夷陵区公路局、弘宜公路养护公司、旭威劳务公司地面施工损害责任纠纷一案，本院于2015年11月4日立案受理后，依法由审判员洪辉云担任审判长、与审判员向丽丽、人民陪审员李先伸组成合议庭于2015年12月2日公开开庭进行了审理。原告许家全及其委托代理人田斌、被告夷陵区公路局及弘宜公路养护公司共同的委托代理人王玉林、被告旭威劳务公司的委托代理人刘毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告许家全诉称，2015年4月29日晚10时40分，原告在龙泉镇下班回家时，驾驶两轮摩托车行至汉宜路鸦鹊岭镇田畈桥路段（鸦高桥），因桥面施工，缺乏必要的安全防护设施、缺乏管理，导致原告发生了交通事故。事故发生后，原告被送往宜昌市夷陵医院抢救治疗，花去医疗费127983.48元。之后，原告再次到宜昌市中心医院入院治疗15天，花去医疗费8441.52元。2015年8月21日，经法医司法鉴定所鉴定，原告伤残程度为八级、后期治疗费需1.9万元、误工时间210天、护理日为120日。原告为此支付鉴定费3200元。事故发生次日，三被告才采取相应的安全管理措施、安排专人加强安全管理。因第一被告系工程业主方，工程由第二被告负责建设，第一被告对第二被告建设工程缺乏管理，第二被告将工程发包给无建筑资质的劳务公司施工，违反法律规定，第三被告在施工中无视安全生产，违反安全保障义务，才造成此次事故的发生。故诉至法院，请求判令三被告赔偿原告各项经济损失212959.2元（医疗费136425元、住院伙食补助费3400元、护理费8640元、误工费28280元、营养费1160元、后期治疗费19000元、残疾赔偿金65094元、交通费1000元、鉴定费3200元，由三被告承担80%的民事责任）。
被告夷陵区公路局辩称，我单位不是本案适格被告。本案系机动车交通事故，交警部门作出的交通事故责任认定书对事故成因作了分析和认定，原告自身负事故全部责任。我单位系公路行政管理单位，对辖区内公路管理尽到了法定义务。我单位作为工程业主，已选择有施工资质的下属单位施工，对本案发生不存在过错，不应承担责任。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告弘宜公路养护公司辩称，我公司不是本案赔偿主体。我公司根据政府文件和夷陵区公路局的安排，对汉宜路泉河大桥相关路段进行路面大修改造事故。在施工之前，我公司配合夷陵区公路局、交警部门在施工路段两端设置了工程大修改造公告，并设置了各种标志标牌（包括限速标志、严禁超车、超速等警示标志、反光标志牌、四个反光锥），上述行为于2015年3月26日就实行。原告自身违反上述限制，无证驾驶二轮摩托车造成事故发生负事故全责，交警部门作出了明确认定。我公司已尽到安全注意义务，就公路行驶安全采取了一系列措施，足以保障安全，在施工点设置了全封闭围网，原告自身完全可以预见和采取必要措施避免事故发生。我公司无过错，不应承担赔偿责任。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告旭威劳务公司辩称，我公司不是本案适格被告。我公司只负责提供劳务，工程的设计、施工、安全等其他事宜均由第二被告弘宜公路养护公司负责进行。原告负事故全部责任，其自身应承担全部损失，我公司无责任。请求驳回原告的全部诉讼请求。
经审理查明，2015年4月29日22时40分，许家全驾驶鄂EMC1**号二轮摩托车从鸦鹊岭镇梅店沿汉宜路往鸦鹊岭集镇方向行驶，行至汉宜线鸦鹊岭镇田畈桥面施工路段时，与路面施工设置的围网相撞后倒地，造成许家全受伤、摩托车受损的交通事故。事故发生后，交警部门作出夷公交重认字（2015）00000002号《道路交通事故重新认定书》，认为许家全夜间无证驾驶机动车在道路上行驶，疏忽大意，未及时发现、避让前方因施工设置的封闭围网，致使所驾车辆与围网相撞后倒地受伤，是本次事故直接原因，当事人许家全负事故的全部责任。许家全受伤后，被送往宜昌市夷陵医院住院治疗53天，出院诊断为左侧第2-7肋骨骨折并双侧血胸、左侧胸廓部分塌陷、急性特重型颅脑损伤、左锁骨骨折、双侧颞骨骨折等。出院医嘱：转上级医院治疗、不适随诊。此次住院，原告花去医疗费127983.48元。2015年6月22日，原告许家全转入宜昌市中心人民医院住院治疗15天，出院诊断：脑外伤恢复期、双肺感染、气管切开术后、左侧多发肋骨骨折内固定术后。出院建议：全休一月、专家门诊复查等。此次住院，原告花去医疗费8441.52元。2015年8月21日，宜昌仁和司法鉴定所对原告的伤情进行鉴定作出《司法鉴定意见书》，鉴定许家全的伤残等级为八级、后续治疗费为人民币19000元、误工时间从受伤之日起为210日、护理时间从受伤之日起为120日。原告为此支付鉴定费3200元。2015年11月4日，原告诉至本院，请求判如所请。
同时查明，1、夷陵区公路局与宜昌市夷陵区公安分局交警大队于2015年3月16日发布《汉宜路路面大修工程公告》，公告载明夷陵区公路局于2015年4月1日至2015年9月30日对汉宜路（泉河大桥）K282＋500至（土门集镇）K300＋700处进行路面大修改造施工。公告对路面设置大修改造公告、标志标牌、限速、严禁超速、超车、超载、超宽等内容进行了说明。公告发布后，该路面大修工程由夷陵区公路局的下级单位弘宜公路养护公司承建。之后，弘宜公路养护公司（甲方）与旭威劳务公司（乙方）签订《工程施工劳务承包合同》、《工程施工安全合同书》，合同约定乙方根据甲方提供的图纸及资料组织路面大修工程施工。《工程施工安全合同书》中约定由甲方提供安全防护设施，必须完整齐全，并且符合工程安全要求。在施工过程中，弘宜公路养护公司在大修路段两端设置了夷陵区公路局与交警部门于2015年3月26日联合发布路面大修告示牌。在本案事故地点田畈桥施工路段，弘宜公路养护公司设置了限制标牌、反光施工标志牌、反光右道封闭标志牌、封闭胶丝网，并在胶丝网前放置了4个反光锥。2、夷陵区公路局系事业法人。弘宜公路养护公司系夷陵区公路局二级单位，为依法注册成立的有限责任公司，其经营范围为一级公路和高速公路的路基、路面、中小桥等的中修、大修养护工程。旭威劳务公司的经营范围为劳务服务（不含涉外劳务）。
上述事实，有原告提交的身份证复印件、营业执照复印件、道路交通事故重新认定书、出院记录及诊断证明、医疗费票据、司法鉴定意见书及鉴定费票据、询问笔录、工程施工安全合同书、被告提交的路面大修工程公告、现场照片、工程施工劳务承包合同以及双方当事人的陈述在卷佐证，足以认定。
本院认为，原告许家全驾驶摩托车在道路上行驶的过程中，因汉宜路鸦鹊岭镇田畈桥路段施工，与路面施工围网相撞受伤，故本案系地面施工损害赔偿纠纷。《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第一款规定，在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。被告弘宜公路养护公司具有独立法人资格，是本案汉宜路路面大修工程的施工方，《工程施工安全合同书》对其安全义务亦有约定，故被告弘宜公路养护公司是本案的责任主体。被告夷陵区公路局履行公路管理职责，不是本案工程施工方，其不是本案的责任主体。被告旭威劳务公司为本案工程只提供劳务，并不负责提供工程安全防护设施，其亦不是本案的责任主体。本案争议的另一焦点在于工程施工方是否违背了应有的注意义务，未在地面施工过程中设置明显标志、采取安全措施导致本案事故的发生。从本案查明的事实情况来看，被告弘宜公路养护公司在工程开工前及施工过程中，在相应路段两端设置了公告牌、限制标牌，在维修路段设置了反光施工标志牌、反光道路封闭标志及封闭胶丝网，并在胶丝网前放置了4个反光锥，被告弘宜公路养护公司已尽到应有的谨慎与勤勉，设置了较为完备的安全标志、安全措施，其所设置的相关标志及采取的安全措施足以引起一般人的注意并能避免安全事故发生。且本案地面施工系服务于公共福利，原告许家全系与安全设施中的胶丝网相撞，对被告弘宜公路养护公司不应再适用更为苛责的归责原则。根据过错推定原则，本案施工人弘宜公路养护公司在公路维修过程中设置了明显标志、采取了安全措施，其对原告许家全损害结果的发生不存在过错，不应在本案中承担赔偿责任。原告许家全请求由三被告承担赔偿责任的诉讼请求理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第一款之规定，判决如下：
驳回原告许家全的全部诉讼请求。
案件受理费2247元，由原告许家全负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。
审 判 长 洪辉云
审 判 员 向丽丽
人民陪审员 李先伸
二〇一六年一月四日
书 记 员 舒邦春