四川省芦山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）芦山刑初字第77号
公诉机关四川省芦山县人民检察院。
被告人罗某某，男，汉族，1964年8月22日出生，，四川省芦山县人，文化程度大学。住四川省芦山县。2014年5月29日因涉嫌受贿罪经荥经县人民检察院决定，由荥经县公安局执行刑事拘留，同年6月12日经雅安市人民检察院决定，由荥经县公安局执行逮捕，现羁押于荥经县看守所。
辩护人王荣，四川明炬律师事务所律师。
四川省芦山县人民检察院以芦检公诉刑诉（2014）73号起诉书指控被告人罗某某犯受贿罪，于2014年9月25日向本院提起公诉。本院遵照四川省雅安市中级人民法院指定管辖决定于2014年9月25日立案受理，并依法组成合议庭，分别于2014年10月21日和2014年11月6日公开开庭审理了本案。四川省芦山县人民检察院指派检察员袁永平出庭支持公诉，被告人罗某某及其辩护人王荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关四川省芦山县人民检察院指控：
2007年2月至2012年2月，被告人罗某某担任职务期间：罗某某利用职务之便先后收受他人现金共计37万元。
（一）2008年8月至2011年11月间，谢某某以四川省金山工程咨询有限责任公司的名义从芦山县交通局承接了芦天路、牛双路、宝大路、青龙路、油玉路、飞碧路、大南路等灾后重建亚行贷款农村公路建设项目的勘察设计。其间，谢某某为感谢被告人罗某某在设计费的拨付、工作协调等方面的支持，从2010年至2011年先后三次送给罗某某现金共计20万元，罗某某均予以收受：
1.2010年年初的一天，谢某某在雨城区田家炳中学附近，送给罗某某现金10万元，罗某某予以收受；
2.2010年中秋节前的一天，谢某某在芦山县姜维路附近，送给罗某某现金5万元，罗某某予以收受；
3.2011年春节前的一天，谢某某在芦山县姜维路附近，送给罗某某现金5万元，罗某某予以收受。
（二）2008年8月至2011年11月间，池某某借用四川省金山工程咨询有限责任公司的资质，从芦山县交通局承接了牛双路、飞碧路、沫中路、青龙路、芦天路、宝大路等灾后重建亚行贷款农村公路建设项目的工程可行性研究报告和芦灵路的勘察设计。其间，池某某为感谢被告人罗某某在设计费的拨付、工作协调等方面的支持，从2009年至2010年先后二次送给罗某某现金共计11万元，罗某某均予以收受：
1.2009年初的一天，池某某在芦山县政府外面的姜维路附近，送给罗某某现金4万元，罗某某予以收受；
2.2010年年初的一天，池桥在雨城区田家炳中学附近，通过谢某某送给罗某某现金7万元，罗某某予以收受。
（三）2008年1月3日、2008年12月31日，袁某某分别以四川鸿林建设有限公司和四川奥博建设工程公司的名义，在芦山县交通局分别承包修建芦邛路E段工程、芦灵路B标段工程。其间，袁某某为感谢被告人罗某某在工作协调等方面的支持，从2009年至2011年先后五次送给罗某某现金共计6万元，罗某某均予以收受：
1.2008年春节前的一天，袁某某在罗某某的家中，送给罗某某现金1万元，罗某某予以收受；
2.2009年春节前的一天，袁某某在罗某某的家中，送给罗某某现金1万元，罗某某予以收受；
3.2009年中秋节前的一天，袁某某在罗某某的家中，送给罗某某现金2万元，罗某某予以收受；
4.2010年春节前的一天，袁某某在罗某某的家中，送给罗某某现金1万元，罗某某予以收受；
5.2009年9月，罗某某的女儿结婚时，袁某某在罗某某的家中，送给罗某某现金1万元，罗某某予以收受。
案发后，被告人罗某某经雅安市纪律检查委员会电话通知自动接受调查，主动交代违法犯罪的事实；在检察机关立案后，如实供述自己的罪行，并主动上缴了赃款。
为指控上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、视
听资料、电子数据、被告人的供述与辩护等证据。据此认为，被告人罗某某身为国家工作人员，在担任职务期间，利用职务之便，非法收受他人贿赂现金37万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪依法追究其刑事责任。案发后，被告人罗某某自动投案，如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻或减轻处罚，诉请本院依法判处。
被告人罗某某对公诉机关指控构成受贿罪的罪名和基本事实无异议。被告人罗某某辩称：一、袁某某是我家远亲，袁某某在过节和婚宴时送给我家的礼金我曾拒绝，袁某某称是看望我父母的，我才收下，也打算以后他家有事我要还礼，因此袁某某送的6万元现金是一种人情往来；二、我是自首并退还了全部赃款；三、我收受池某某和谢某某的钱是事实，但池某某是我的上级机关领导，加之管理体制的原因，我收钱是迫不得已；四、有关池某某和谢某某所办理合同的签订和实施，一切都是按照政策和程序进行的，没有违规和违纪行为，没有损坏国家利益；五、我患有疾病；六、我的父母年老病重，家庭困难。综上，请求法庭对我从宽处理，判处缓刑。
辩护人王荣辩称：一、对公诉机关指控被告人罗某某构成受贿罪的罪名和基本事实无异议，被告人罗某某受贿金额依法应当认定为31万元，袁某某赠送给被告人罗某某家庭的现金6万元属于亲戚朋友之间的人情往来礼金，不应当认定为受贿款项；二、被告人罗某某属于自首，积极认罪悔罪；被告人罗某某归案后主动退还全部赃款；三、在看守所关押期间，被告人罗某某改过自新，有立功情节；四、被告人罗某某犯罪的主观恶性小、犯罪动机和环境条件特殊、罪过程度轻；五、被告人罗某某的犯罪没有造成危害后果。被告人罗某某在办理相关事务时均是按照国家相关政策和程序依法办理的，并没有利用职务之便为行贿人谋取任何利益，也没有给国家造成任何损失。六、被告人罗某某工作一直特别积极努力，一贯表现优秀；七、被告人罗某某因工作积劳成疾，患有多种严重疾病需要定期检查和治疗；八、被告人罗某某有高龄重病父母需要其照顾和慰藉，被告人罗某某家庭困难。综上所述，被告人罗某某在本案中具有多项从轻、减轻情节，请法庭对其犯罪行为减轻、从轻处罚并判处缓刑。
被告人罗某某未向本院提交证据。
被告人罗某某的辩护人向本院提交以下证据：
1.被告人罗某某在芦山县人民医院的体检报告。证明：被告人罗某某身患疾病情况。
2.有关被告人罗某某的父母的材料：身份证复印件、生活照片及医院出具的病情和住院治疗情况。证明：被告人罗某某的父母年岁已高，长期患病卧床，生活无法自理。
经审理查明：被告人罗某某在任职期间，利用职务之便先后收受他人现金共计37万元。
（一）2008年8月至2011年11月间，原四川省金山工程咨询有限责任公司副总经理谢某某以四川省金山工程咨询有限责任公司的名义从芦山县交通局承接了芦天路、牛双路、宝大路、青龙路、油玉路、飞碧路、大南路等灾后重建亚行贷款农村公路建设项目的勘察设计。其间，谢某某为感谢被告人罗某某在设计费的拨付、工作协调等方面的支持，从2010年至2011年先后三次送给被告人罗某某现金共计20万元，被告人罗某某均予以收受：
1.2010年年初的一天，谢某某在雨城区田家炳中学附近，送给罗某某现金10万元，罗某某予以收受；
2.2010年中秋节前的一天，谢某某在芦山县姜维路附近，送给罗某某现金5万元，罗某某予以收受；
3.2011年春节前的一天，谢某某在芦山县姜维路附近，送给罗某某现金5万元，罗某某予以收受。
（二）2008年8月至2011年11月间，池某某借用四川省金山工程咨询有限责任公司的资质，从芦山县交通局承接了牛双路、飞碧路、沫中路、青龙路、芦天路、宝大路等灾后重建亚行贷款农村公路建设项目的工程可行性研究报告和芦灵路的勘察设计。其间，池某某为感谢被告人罗某某在设计费的拨付、工作协调等方面的支持，从2009年至2010年先后二次送给被告人罗某某现金共计11万元，被告人罗某某均予以收受：
1.2009年年初的一天，池某某在芦山县政府外面的姜维路附近，送给罗某某现金4万元，罗某某予以收受；
2.2010年年初的一天，池某某在雨城区田家炳中学附近，通过谢某某送给罗某某现金7万元，罗某某予以收受。
（三）2008年1月3日、2008年12月31日，袁某某分别以四川鸿林建设有限公司和四川奥博建设工程有限公司的名义，在芦山县交通局分别承包修建芦（山）邛（崃）路沫东至猪槽沟四级公路改建E标段工程、芦灵路盐井坡至下垭口四级公路灾后恢复重建B标段工程。其间，袁某某为感谢被告人罗某某在工作协调等方面的支持，从2009年至2011年先后五次送给被告人罗某某现金共计6万元，被告人罗某某均予以收受：
1.2008年春节前的一天，袁某某在罗某某的家中，送给罗某某现金1万元，罗某某予以收受；
2.2009年春节前的一天，袁某某在罗某某的家中，送给罗某某现金1万元，罗某某予以收受；
3.2009年中秋节前的一天，袁某某在罗某某的家中，送给罗某某现金2万元，罗某某予以收受；
4.2010年春节前的一天，袁某某在罗某某的家中，送给罗某某现金1万元，罗某某予以收受；
5.2009年9月，罗某某的女儿结婚时，袁某某在罗某某的家中，送给罗某某现金1万元，罗某某予以收受。
案发后，被告人罗某某经雅安市纪律检查委员会电话通知自动接受调查，主动交代违法犯罪的事实；在检察机关立案后，如实供述自己的罪行。
2014年6月5日，被告人罗某某将收受的赃款全部予以上缴。
上述事实，有控辩双方提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
检察机关提交的证据：
1.书证
（1）雅安市纪律检查委员会案件移送函，雅安市人民检察院指定管辖决定书，荥经县人民检察院立案决定书，荥经县人民检察院关于请求协作报请对人大代表罗某某采取强制措施的函，芦山县人大常委会主任会议“关于许可荥经县人民检察院对县人大代表罗某某采取强制措施的决定”，荥经县人民检察院拘留决定书及回执、拘留通知书，荥经县公安局拘留证，雅安市人民检察院逮捕决定书，荥经县公安局逮捕证，荥经县人民检察院逮捕通知书，雅安市人民检察院“关于罗某某受贿一案指定管辖的批复”，芦山县人民检察院受理案件通知书，雅安市纪律检查委员会“关于罗某某在组织调查期间表现情况的函。证明：本案指定管辖和立案情况及被告人归案情况和对被告人采取强制措施的情况。
（2）四川省芦山县民政局“关于罗某某在民政局工作期间现实表现情况”，芦山县芦阳镇先锋社区居民委员会“关于罗某某家庭困难情况的说明”，芦山县芦阳镇先锋社区樊家寺小区部分群众代表的请求书，2014年6月5日的缴款凭证和存款凭证，2014年4月30日四川省纪检机关使用“两规”措施呈批表及2014年5月29日解除“两规”措施通知书。证明：被告人的平时表现情况、被告人上交赃款情况及被告人被“两规”情况。
（3）被告人的户籍证明、芦山县人大常委会2007年2月9日芦人委（2007）7号文件、2010年12月13日芦人委（2010）38号文件、2012年2月27日芦人委（2012）1号文件、2014年7月23日芦人委（2014）27号文件及芦人委（2014）25号文件。证明：被告人的身份情况及任职和免职情况。
（4）芦山县人民政府办公室芦府办（2011）58号关于印发《芦山县交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知、芦山县交通局芦交（2007）126号“关于局班子分工的通知”、芦山县交通运输局芦交（2010）87号“关于调整局班子分工的通知”。证明：芦山县交通局机构改革和班子分工情况。
（5）四川省金山工程咨询有限责任公司企业法人营业执照及工程咨询单位资格证书、四川省金山工程咨询有限责任公司“关于谢某某担任四川省金山工程咨询有限责任公司副总经理的情况说明”、2009年1月1日四川省金山工程咨询有限责任公司“总工办承包协议”、四川省金山工程咨询有限责任公司证明、四川省金山工程咨询有限责任公司与黄某某的“协议书”。证明：四川省金山工程咨询有限责任公司的资质及谢某某在该公司任职情况和该公司与黄某某签订协议书的情况，同时证明办理手续人是黄某某但实际是池某某负责项目的具体实施并自行对项目的盈亏负责。
（6）四川省人民政府川府发（2008）21号“关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知”、芦山县交通局芦交（2009）17号“关于直接确定第一批交通基础设施灾后重建亚行贷款四个项目设计单位的请示”、芦山县交通局芦交（2009）19号“关于直接确定牛双路等亚行贷款四条公路设计单位的请示”、芦山县交通局芦交（2009）51号“关于直接确定大川至杨开村公路勘察设计单位的请示”、芦山县交通局芦交建（2011）1号“关于直接确定沫中路等第二批亚行贷款项目设计单位的请示”。证明：芦山县灾后重建国家投资工程建设项目招标投标情况及芦山县灾后重建公路项目工程的相关请示。
（7）袁某某承包工程相关书证
1）芦邛路E标段工程相关书证
2008年1月3日芦山县交通局与四川鸿林建设有限公司签订的“合同协议书”、项目经理委任书、记账凭证、进账单、芦山县工程经费结算单、四川鸿林建设有限公司芦邛路E标段工程项目部“工程借款申请报告”、借条、承诺书。
2）芦灵路B标段工程相关书证
2008年12月31日芦山县交通局与四川奥博建设工程有限公司签订的“合同协议书”、记账凭证、进账单、四川奥博建设工程有限公司芦山县芦灵路灾后重建工程B段项目部“工程借款申请报告”、芦山县芦灵路工程（B段）经费结算单。
以上证据证明：袁某某分别以四川鸿林建设有限公司和四川奥博建设工程有限公司的名义，在芦山县交通局分别承包修建芦（山）邛（崃）路沫东至猪槽沟四级公路改建E标段工程、芦灵路盐井坡至下垭口四级公路灾后恢复重建B标段工程情况。
（8）四川省金山工程咨询有限责任公司承建的工程可行性研究、勘察设计的书证
1）芦山县第二批亚行贷款农村公路建设项目工程可行性研究报告
2）勘察设计的书证
芦灵路、宝大路、芦天路、青龙路、牛双路、西铜路、飞碧路、油玉路、大南路、沫中路、龙围路的工程设计咨询合同书、施工图勘察设计合同书。
3）芦山县交通局付款票据及记账凭证。
4）四川省金山工程咨询有限责任公司会计凭证。
以上证据证明：四川省金山工程咨询有限责任公司承建芦灵路、宝大路、芦天路等工程所做的工程可行性研究报告、工程设计咨询合同及勘察设计合同及四川省金山工程咨询有限责任公司与芦山县交通局的相关会计凭证。
2.证人证言
1）证人谢某某、池某某、袁某某、陈某某的证言。证明：谢某某、池某某以四川省金山工程咨询有限责任公司的名义、袁某某以四川鸿林建设有限公司和四川奥博建设工程有限公司的名义从芦山县交通局承包工程情况及为感谢被告人罗某某而向其行贿的事实。
2）证人黄某某、李某某、周某某的证言。证明：四川省金山工程咨询有限责任公司与芦山县交通局签订合同情况及芦山县交通局的财务管理情况。
3.视听资料、电子数据
光盘八碟。证明：侦查机关办理案件过程及被告人罗某某交代受贿的犯罪事实。
4.荥经县公安局“关于芦山县人民检察院线索移交函的回复”。证明：被告人罗某某检举他人盗掘墓葬，荥经县公安局的调查情况。
5.被告人罗某某的供述与辩护，与本案的基本事实相一致。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。上述规定受贿行为的情形之一是国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益。《刑法》第三百八十五条规定的“国家工作人员”是指国家机关中从事公务的人员。“利用职务上的便利”是指利用本人职务范围内的权力，即自己职务上主管、负责或者承办某项公共事务的职权及其所形成的便利条件。“为他人谋取利益”是指行为人利用本人职务上的便利，为他人谋取各种好处，包括行贿人应当获取的合法利益。受贿人明知行贿人给予其财物的目的是要求其利用掌握的权力为行贿人谋取特定的利益，而收受行贿人给予的财物，便是允诺为行贿人谋取利益，即构成受贿。为他人谋取的利益是否正当、是否实现，不影响受贿罪的认定。
本案中，被告人罗某某身为国家工作人员，在担任职务期间，利用职务之便，为承包工程的人员顺利实施，并顺利收取工程款项，非法收受他人贿赂现金共计人民币37万元，被告人罗某某的行为应属利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。被告人罗某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十六条的规定，以受贿罪依法追究被告人罗某某的刑事责任。公诉机关指控被告人罗某某犯受贿罪的事实清楚，罪名成立，本院予以支持。被告人罗某某在被雅安市纪律检查委员会“两规”期间，主动交代了收受他人贿赂的犯罪事实，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，被告人罗某某在未被司法机关采取强制措施前，主动交代收受贿赂的犯罪事实，属自首，可以从轻或者减轻处罚。同时，被告人罗某某主动退回全部受贿所得赃款并主动缴纳部分没收财产款；被告人罗某某在庭审中能自愿认罪，具有良好的悔罪表现；被告人罗某某未替行贿人谋取非法利益，未造成严重危害后果；被告人罗某某平时表现良好；被告人罗某某系初犯，主观恶性较小。综上可以对被告人罗某某酌情从轻处罚。被告人罗某某患有疾病，其父母病重瘫痪，家庭困难，同时，被告人罗某某检举他人涉嫌犯罪的行为，具有悔罪表现。综合考虑被告人罗某某的犯罪事实、犯罪情节和悔罪表现，可以对被告人罗某某予以减轻处罚。对被告人罗某某没收财产应依据《中华人民共和国刑法》第五十九条的规定确定。关于被告人罗某某及其辩护人辩称袁某某与被告人罗某某有亲属关系，袁某某以拜望老人、送礼金赠送给被告人罗某某家庭的现金6万元不应当认定为受贿款的辩护意见，本院认为，罗某某任职期间，袁某某在芦山县交通局承包了修路工程，被告人罗某某具有职务范围内的核拨工程款权力，而袁某某在承包工程以前与罗某某并不相识，在承包工程后才送钱给罗某某，虽声称是拜望罗某某的父母，但钱都是送给罗某某的，仅是行为人借拜望老人及婚礼礼金的名义实施行贿的手段。且袁某某的证言也明确，送钱是为了感谢罗某某在工程上的关心和支持。因此辩护人辩称袁某某与被告人罗某某有亲属关系，袁某某送给被告人罗某某家庭的现金6万元是拜望老人、送礼金的辩护理由不成立，本院不予采纳；关于辩护人辩称被告人罗某某具有立功情节的问题，根据刑法规定，立功是指犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚。本案中被告人罗某某检举他人盗墓线索，经公安局调查存在事实，但未确定为犯罪行为，因此现有证据尚不能证明罗某某所揭发的是他人的犯罪行为，不符合刑法规定的立功情节，辩护人辩称被告人罗某某具有立功情节的辩护理由不符合法律规定，该辩护理由不成立，本院不予采纳，但本院在量刑时可考虑该情节予以酌情从轻处罚。被告人及其辩护人辩称被告人罗某某具有自首的法定从轻或减轻处罚情节，被告人罗某某积极退赃，自愿认罪，平时表现良好，系初犯、主观恶性小，被告人罗某某的犯罪行为未造成严重危害后果，具有酌情从轻处罚情节，请求对被告人罗某某从轻、减轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。
据此，为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，保障国家机关正常的管理秩序。根据被告人罗某某的犯罪事实、犯罪情节、悔罪表现和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第一款、第六十三条第一款、第五十九条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人罗某某犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处没收财产人民币30000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月29起至2020年5月28日止；没收财产限于本判决发生法律效力的第二日起十日内履行。）
二、被告人罗某某犯罪所得的赃款人民币37万元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 骆东秀
审判员 王 勇
审判员 周秋松
二〇一四年十一月六日
书记员 陈 贞
附页：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚。
犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。
第五十九条没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。
在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。