陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕01民终200号
上诉人（原审被告）方米团。
委托代理人杨会利，陕西省老法律工作协会法律工作者。
被上诉人（原审原告）陕西省蓝田县孟村镇胡家村第四村民小组，住所地蓝田县孟村镇胡家村。
负责人刘永涛，系该组组长。
委托代理人张林，陕西群鑫律师事务所律师。
上诉人方米团与被上诉人蓝田县胡家村第四村民小组（以下简称胡家村四组）因农村土地承包合同纠纷一案，不服西安市蓝田县人民法院（2015）蓝民初字第01216号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，1994年11月14日蓝田县人民政府发布蓝政通字（1994）5号《蓝田县人民政府关于大力发展果林生产建立果林基地的通告》决定在全县大力发展果林生产，建立果林基地。通告内容包含：一、布局规划：横沿厚金路、安孟路、巩村乡富民路两边各200米耕地内及冯十公路两边连片栽植优质苹果等。二、优惠政策：规划区内栽植果林，谁栽植、谁管护、谁受益，县政府发给土地使用证和果园证，承包期五十年不变；新建园挂果后三年免缴农林特产税；公购粮可以交代金等。三、具体要求：规划区内土地的适用必须保证栽植果林，对承包地在果林规划区内不愿栽植果林的农户，必须服从村组调地安排，把耕地转包给其他农户植树建园，坚决保证规模栽植；果林规划内的乡镇村组，要坚决做到栽植计划、田块、品系三落实，时间、任务、面积三保证；坚持高标准、高起点、规范化建园，保证建园质量等。1994年9月20日，胡家村四组响应县政府的号召与耕地在安孟公路沿线的村民签订了《果园承包合同》，将村北安孟路以南49亩地发包给方米团等十五户种植苹果树，合同约定承包地四址面积为四十九亩东挨五组责任田、西靠石官寨责任田、北接安孟公路、南邻四组生产路；承包期限从1994年10月1日起至2044年9月30日止；合同期内承包户只能在划分地里种植果林，不准盖房烧砖搞其他行业等内容。对承包费没有进行约定。被告方米团承包了其中的10.2亩，四址为东至杨西利承包地、南至路、西至胡五缠承包地、北至公路。被告方米团在《果园承包合同》上签字。1995年胡家村四组在果园承包地之外又给被告方米团重新划分了口粮地。2011年因新修的纺九公路（原安孟公路的延伸线）从方米团的承包地内通过，征用方米团的部分承包地，方米团的承包地四址变更为东至杨西利承包地及纺九路、南至路、西至胡五缠承包地、北至公路，总面积变更为8.2亩。依据《蓝田县人民政府关于调整蓝田县二级公路网化工程建设征迁补偿标准的通知》树木类的补偿标准以核桃树苗每棵5元、苹果树每棵100元，向方米团赔偿6090元。该标准中柿子树（胸径16-20公分）每棵120元。
在《果园承包合同》履行期间，从1994年至2004年，方米团根据其承包果园的面积按照国家政策缴纳公粮等农业税，2005年国家免征农业税后，方米团未再缴纳过公粮。因1994年合同未约定果园地的承包费，从2005年至今被告也未向胡家村四组交纳过承包费。自国家对种粮农民实施粮食直补政策以来至2011年，方米团一直领取果园承包地的粮食直补款。
2011年6月20日，胡家村四组召开村民代表会议决定收回方米团等在1994年承包的苹果地。2012年7月，胡家村四组多次召开村民代表会议决定将路西的承包地整体发包给案外人胡军峰，将路东的苹果地重新划分。2012年8月1日，胡家村四组与胡军峰签订《土地租赁合同》将包含方米团承包地在内的21.82亩土地整体租赁给胡军峰。合同签订后，胡军峰于2012年9月7日雇佣村民支红斌用挖掘机将方米团承包地内树木挖走。胡家村四组原任组长刘根平证明当时方米团的承包地内有苹果树54棵、核桃树苗54棵、柿子树1棵，其中苹果树与柿子树均为1994年栽种，核桃树为2011年栽种。方米团表示，截止2012年9月胡军峰进入其承包地时，承包地内上面种植着果树、核桃树，在果树的间隙种植着成片的小麦。经过法庭对方米团及证人的询问可确定当年承包种植苹果树的村民苹果园收益均不好。经法院现场勘验查明：“胡军峰现已将所租赁包含方米团承包地在内的21.82亩土地四周建桩围挡，建成胡超家庭农场，农场土地位于水安路、孟村街西西南角，农场东临水安路向东开有园门，园门北侧建有三间简易房，从园门向西修了一条东西方向土路，该路西端北侧建有坐北面南三间简易棚、坐西面东建有两间砖混结构房屋，此房北侧建有砖墙、彩钢屋顶房两间。整块地东部种植樱桃树，树行间种植辣椒、茄子及秋葵，中部种植桃树，树行间种植秋葵。西部除西南部种植小片国槐树苗外其余荒芜，园内种植土地内埋有滴灌水管，方米团指认整块地东部约8.2亩土地系方米团原果园土地，胡家村四组对方米团指认土地位置予以认可，但称不清楚地亩数”。
胡家村四组于2014年11月15日诉至法院称，1994年蓝田县人民政府发展果林生产，发布《蓝田县人民政府关于大力发展果林生产建立果林基地的通知》，号召在安孟公路等地栽植优质苹果并出台相应优惠政策。依据通知在自己的口粮地里栽种苹果树，1995年其组又给方米团重新划分了口粮地。方米团自1994年承包果园地至今未向胡家村四组交纳过任何费用。双方当时签订的《果园承包合同》中约定方米团只能在承包地内种植果林，因方米团栽种的苹果树未能成园，方米团开始在承包地内种植小麦等农作物，方米团违反约定改变土地用途，且多年未缴纳费用，显失公平，损害胡家村四组的利益。2011年因修建纺九路，方米团当初承包的土地面积及四址都发生了变化，且该土地经村民代表大会表决已发包给第三人，双方之间签订的承包合同目的已不能实现。故诉至法院请求：1、依法解除1994年9月20日原告与被告之间签订的《果园承包合同》；2、由被告承担本案诉讼费。
方米团辩称，1994年蓝田县人民政府号召发展林果生产，当年9月20日胡家村四组与其等14户村民签订果园承包合同，其中其承包土地面积10亩，2011年修建纺九公路将其承包果园土地2亩征用，其承包土地变更为8.02亩，双方在果园承包合同中约定不准烧砖、盖房属实，合同中未约定承包费，故其未缴承包费，胡家村四组诉称其改变承包地用途违约失实，2012年8月1日胡家村四组将其承包果园土地租赁给本村村民胡军峰，同年11月份胡军峰将其承包地上的树木挖走并圈占了土地，1994年签订的《果园承包合同》经（2014）西中民二终字第01572号民事调解书确认为有效合同，应当继续履行。故请求驳回胡家村四组的诉求。
蓝田县人民法院于2015年1月27日做出（2014）蓝民初字第01296号民事判决书。宣判后，方米团不服，向西安市中级人民法院提起上诉，西安市中级人民法院于2015年6月24日做出（2015）西中民二终字第00689号民事裁定书，将本案发回重审。蓝田县人民法院重审后于2015年10月20日做出（2015）蓝民初字的01216号民事判决。
原审法院认为，胡家村四组、方米团于1994年签订的《果园承包合同》经陕西省西安市中级人民法院（2014）西中民二终字第01572号民事调解书确认为有效合同，该合同是胡家村四组、方米团为响应蓝田县政府建立果林基地的政策签订的，合同没有约定承包费。方米团在其口粮地里栽种果树，但合同签订的第二年胡家村四组就给方米团重新分配了口粮地。在合同履行期间，方米团仅缴纳了农业税。国家取消农业税后，双方一直未完善合同中的承包费条款，方米团也一直未交纳土地承包费，其在无偿承包8.2亩果林地的同时还一直领取该块土地的粮食直补款。方米团及其他承包户在承包地内种植果树，因品种、气候、土壤等因素影响实际并没有形成果林基地，亦没有取得预期的经济效益，方米团承包的8.2亩果林地内仅栽种有54棵苹果树、54棵核桃树苗及1棵柿子树。综上可以认定双方于1994年签订的《果林承包合同》，如果继续履行将不能达到合同目的，且对胡家村四组的集体利益产生明显不公平的后果。法院依照法律规定向双方释明并征询双方意见，胡家村四组不同意将诉讼请求变更为：“完善合同条款，由方米团缴纳承包费”，坚持解除合同；方米团不同意解除合同，表示愿与胡家村四组完善合同条款，缴纳承包费，称如判决解除合同不要求原告赔偿损失。方米团不同意调解。故胡家村四组请求解除合同之诉讼请求事实理由成立，依法支持。方米团因合同解除所造成损失，因方米团未有诉求，本案不作处理。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第（五）项及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十六条之规定，判决如下：解除原告蓝田县孟村镇胡家村第四村民小组与被告方米团1994年9月20日签订的《果园承包合同》。案件受理费100元，由方米团承担。
宣判后，方米团不服上述民事判决，向本院提起上诉称，原审判决查明事实基本清楚，但原审法院认为双方未完善承包费条款，方米团一直未缴纳承包费，继续履行合同将达不到合同目的，且对胡家村四组的集体利益产生明显不公的后果理由不成立。一直未交承包费是因为双方没有约定承包费，而非方米团违约，2011年6月方米团向胡家村四组交了500元的费用表明完善合同，胡家村四组于2014年10月15日才将500元退给方米团，造成对胡家村四组集体不公平的责任在胡家村四组。胡家村四组在未与方米团解除合同的情况下，2012年8月1日将该宗土地与第三人胡军峰签订了土地租赁合同，（2014）西中民二终字第01572号民事调解书已确认方米团与胡家村四组之间的土地承包合同有效，胡家村四组又起诉要求解除其组与我之间的合同，我和胡家村四组之间的合同合法有效，原审判解除合同错误，请求二审法院，撤销原判，驳回胡家村四组的诉讼请求。
胡家村四组答辩称，原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
经审理查明，原审判决认定事实属实。
本院认为，胡家村四组与方米团于1994年签订的《果园承包合同》为合法有效合同，当时签订合同的背景是双方当事人均为响应蓝田县人民政府《关于大力发展果林生产建立果林基地的通告》的精神而签订的《果园承包合同》，签订该合同的目的是响应政府的号召由土地承包人在该土地上栽植果林，发展苹果生产基地。但因气候、土壤、品种等因素，该地段不宜栽植苹果，多年以来并未形成苹果基地。自承包该土地以来，方米团一直无偿使用该承包地，因该地段果林基地并未发展起来，故双方响应政府号召为发展果林基地所签订《果园承包合同》的目的不能实现，原审判决双方之间的《果园承包合同》应予解除，并无不妥。综上，原判事实清楚，适用法律正确。应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人方米团承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张亚凤
审 判 员 肖晓通
代理审判员 辛 娟
二〇一六年三月三十一日
书 记 员 石李婷