宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院
p t ” > 行 政 裁 定 书
（2018）宁0202行初28号
原告徐庆，男，1956年11月21日出生，汉族，内蒙古乌海市海南区拉僧庙镇政府民政退休公务员（自述），住内蒙古乌海市。
被告石嘴山市卫生和计划生育局，住所地石嘴山市大武口区政府中心B3区313。
法定代表人蒋宁生，系该局局长。
委托代理人杨文君，系该局医政医管科主任科员。
委托代理人林义，宁夏颐升律师事务所律师。
原告徐庆诉被告石嘴山市卫生和计划生育局（以下简称市卫计局）不履行答复职责一案，本院立案后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。
原告徐庆诉称，原告因妻子突发急病于2016年12月20日就医于石嘴山市第一人民医院，挂专家号就诊检查后医生说没什么事回去吃点口服药就行，遵照医嘱回家服药6天后病情未见好转且加重。12月26日，原告拿着石嘴山市第一人民医院做的核磁共振检查片到银川附院就诊，医生看完片子后说病人患的是脑梗，应该立即住院治疗，住院5天后医生说你家属是脑梗死，本来是普通的脑梗，因治疗不及时，错过了最佳治疗时间脑梗就转变为脑梗死了。在银川附院住院15天后原告妻子于2017年1月9日出院，回家后原告觉得石嘴山市第一人民医院应该对他的错诊、误诊负责，2017年2月13日原告去石嘴山市第一人民医院与院方交涉。3月29日接到院方通知去取回复通知，医院方出了一个与事实完全相反的答复，原告要求与出这份鉴定的10位技术委员会中的一位咨询一下，院方医务科管事的说不可能让原告见他们，原告只能去找院长。在3楼挂院长牌子的办公室见到了姓朱的院长（是他自己说是院长），院长的态度野蛮且粗暴，你愿意去哪找去哪找，愿意去哪告去哪告，我们这只能给你这个答复，再不要来我们这找了，原告说这是原告和医院的纠纷，不找医院难道让找医生不成，姓朱的说原告是威胁医生，叫来两个保安将原告的双臂反拧在身后，将原告的头按在沙发上，膝盖顶压在原告的背部，把原告从3楼连拉带拽拖下楼，中途多次将原告的身体与墙壁相撞，并扬言要打110报警，110警察询问后说你与医院有纠纷应该找医院的上级主管部门石嘴山市卫生和计划生育局反映情况，由市卫计局出面解决才对。2017年4月5日在石嘴山市人民政府大门口，原告填完会客登记表后，保安打市卫计局政工科电话，市卫计局不让原告进去，让原告打电话投诉即可，有投诉材料就通过快递方式邮寄就可，原告说有这样的规定只容许电话投诉不容许本人来此投诉，有这个规定没有，原告被刁难42分钟后才被容许进入楼内。因为马上要下班，工作人员收下了原告的投诉材料，也简单的询问了事情的经过，原告看出来他们在敷衍，只能认真的跟她们说，千万别搪塞原告，原告来此一趟将近200公里的路程，还将付出近100元的费用，工作人员说不会，她这就找科长汇报此事（我也确实看到她在跟科长在汇报），事情已过去4个多月了，石嘴山市卫生和计划生育局对原告的投诉未作出任何形式答复。原告认为：被告作为政府机关，对下属石嘴山市第一人民医院有监督管理的职责，不但不能正确履行应尽管理义务，还无故刁难上门投诉的人员，实属行政不作为，原告认为被告拒不答复的行为是典型的具有法定职责而不履行的违法行为，被告本该在接到原告投诉60日内对原告的投诉事项进行答复，如今已经过去4个多月130多天，被告对原告的投诉及所请求事项没有任何形式的答复，依法属于行政不作为，原告因此诉至法院，请求判令：1.确认被告未在法定时间内对原告提交的石嘴山市第一人民医院误诊漏诊及该院院长朱江宁工作方式野蛮粗暴的问题的投诉不履行答复的法定职责的行为违法；2.责令被告正确履行法定职责，限期对原告的投诉作出客观、公正的答复；3.被告承担诉讼费用；4.被告承担原告往返石嘴山市和乌海市的车票及误工费。
被告市卫计局辩称，1.被答辩人的诉讼属于重复诉讼，违反了诉讼法一事不再理的基本原则，法庭应当驳回其起诉。2017年8月23日被答辩人就提起了拒不履行法定职责之诉，其诉讼请求及事实理由与本次诉讼完全一致。该案经大武口区人民法院审理，于2017年11月27日作出了（2017）宁0202行初45号行政裁定书，该裁定书以被答辩人起诉的事项属于信访事项，不属于行政诉讼的受案范围为由驳回了被答辩人的起诉，被答辩人对该裁定书不服提起上述，石嘴山市中级人民法院经过审理，于2018年4月11日作出（2018）宁02行终6号行政裁定书，将该案发回重审。现该案正在审理中，被答辩人在重审尚未结束的情况下，又以相同的事实理由提出相同的诉讼，显然违反了一事不再理的基本原则，法庭不应受理，已经受理的，应当驳回其起诉。2.被答辩人的起诉事项属于信访条例明确的信访事项，不属于行政诉讼范围，其所陈述的事实也是不真实的，法庭应当驳回起诉。
经审理查明，2017年4月5日，原告徐庆到被告市卫计局处反映第一医院误诊漏诊及该院朱院长工作方法野蛮粗暴问题。2017年8月24日，被告作出石卫计信答复（2017）3号关于徐庆反映市第一人民医院工作人员服务态度问题信访事项的答复意见，被告拒绝签收。原告认为被告未在法定期限内对原告的投诉履行答复职责，因此诉至法院，请求判如所请。
本院认为，根据《信访条例》第二条的规定，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。《信访条例》第十四条第三款规定，信访人对提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服其职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项。本案中，原告向被告提出的是反映石嘴山市第一人民医院院长工作方法野蛮粗暴的问题，符合《信访条例》第二条、第十四条的规定，原告的诉讼请求应属于信访事项，故原告的起诉，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条和第四十九条关于行政诉讼受案范围的规定，依法应予驳回。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项规定，裁定如下：
驳回原告徐庆的起诉。
案件受理费50元，待本裁定生效后退还原告徐庆。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。
审判长张白茹
审判员徐宁
人民陪审员薛晖
二〇一八年七月三十日
书记员李桢
附相关法律条文：
1.《中华人民共和国行政诉讼法》
第十条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》
第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；
（十）其他不符合法定起诉条件的情形。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。
人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。
本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期满后七日内，向石嘴山市中级人民法院递交上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉。