广西壮族自治区桂林市中级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2016）桂03行终194号
上诉人（一审原告）张郁才，男，汉族，住广西桂林市象山区。
被上诉人（一审被告）桂林市临桂区人民政府民政局，住所地广西桂林市临桂区环湖路39号。
法定代表人李恒艺，局长。
委托代理人温桂庆，该局工作人员。
委托代理人冯喜文，广西金桂律师事务所律师。
上诉人张郁才诉被上诉人桂林市临桂区人民政府民政局行政赔偿一案，不服桂林市临桂区人民法院作出的（2016）桂0312行初6号行政判决，于2016年11月1日向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2016年11月28日公开开庭审理了本案。上诉人张郁才，被上诉人桂林市临桂区人民政府民政局的委托代理人温桂庆、冯喜文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审判决认定：在2001年2月18日桂临婚（2001）字第028号《结婚证》颁发之前，原告张郁才与周妹仔已相识并共同生活，周妹仔与其前夫所生女儿张静敏随同一起生活。2001年2月18日，周妹仔携女儿张静敏到六塘镇人民政府民政办办理周妹仔与张郁才的结婚登记，领回一本桂临婚（2001）字第028号《结婚证》。周妹仔当日回家即告知张郁才结婚登记事宜并要求其亲自到婚姻登记机关领回另一本结婚证，张郁才一直未前往婚姻登记机关领回另一本结婚证。张郁才与周妹仔以夫妻名义共同生活并于2001年9月5日生育一子张德勇，双方使用该结婚证为张德勇办理了户籍手续。因张郁才与周妹仔在共同生活期间产生矛盾，周妹仔于2010年5月1日携带张静敏离开张郁才。2015年7月22日，张郁才以其未亲自到场申请结婚登记为由向本院提起行政诉讼请求撤销桂临婚（2001）字第028号《结婚证》。同年12月1日，本院作出（2015）临行初字第30号行政判决书，判决书认为六塘镇人民政府民政所在张郁才未亲自到场的情况下，为周妹仔办理了结婚登记，且未建立婚姻登记档案，以致无法审查其当时是否尽婚姻登记的其他审查义务，其所作出的颁证行为确实违反法定程序，判决撤销桂临婚（2001）字第028号《结婚证》，判决于2015年12月30日生效。2016年2月4日，张郁才向临桂区民政局申请行政赔偿。2016年3月24日，临桂区民政局作出（2016）临民行赔字第1号不予行政赔偿决定书，对张郁才的行政赔偿申请不予赔偿。张郁才于2016年5月3日向本院提起行政诉讼，要求：一、确认被告的登记行为违法。二、被告赔偿因违反法定程序所作出的行政行为侵犯了原告的合法权益造成的经济损失91870元。三、诉讼费用由被告承担。一审判决认为：（2015）临行初字第30号行政判决书已认定六塘镇人民政府民政所颁发桂临婚（2001）字第028号《结婚证》的行政行为违反法定程序并判决撤销，原告诉讼请求的第一项已得到生效判决的确认，而原告要求被告赔偿经济损失实际上是其抚养周妹仔的女儿张静敏的抚养费，该主张属于民事法律调整的范畴，与婚姻登记机关的婚姻登记行政行为没有法律上的因果关系，原告提出的行政赔偿请求没有事实根据和法律根据。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张郁才的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张郁才负担。
上诉人张郁才上诉称：被上诉人违反法定程序的违法登记行为使上诉人给付了周妹仔的女儿张静敏抚养费，造成经济损失，因果关系明确。因此，上诉人依据国家赔偿法的相关规定提出赔偿，具有事实和法律依据。综上，请求：1.判决撤销（2016）桂0312行初6号行政判决书；2.判决被上诉人赔偿上诉人经济损失91870元；3.由被上诉人承担本案案件受理费。
被上诉人桂林市临桂区人民政府民政局答辩称：（一）被诉请撤销的《结婚证》不是被上诉人颁发给周妹仔的，一审查明是六塘镇人民政府民政办颁发的。（二）上诉人请求赔偿的损失，系张静敏的抚养费，该损失与发放结婚证的行为没有因果关系。（三）上诉人自2001年就知道了涉案《结婚证》，但2015年才起诉撤销，该起诉已经超过法定起诉期限。综上，上诉人的诉讼请求无事实和法律依据。请求法院维持原判，驳回上诉。
经审查，一审判决认定的证据合法、有效，可作为定案的依据。在二审期间，当事人没有提供新的证据。据此，本院查明的事实与一审判决认定的事实一致。
另查明，上诉人主张的经济损失是其抚养张静敏所支出的生活费、医疗费、服装费等，因周妹仔长期没有工作，张静敏的抚养费一直由其独自负担。二审庭审时，上诉人承认其自愿抚养张静敏。
本院认为，我国行政诉讼法规定，人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。
第一、关于本案属于一并提起行政赔偿案件，还是单独提起行政赔偿案件的问题。
根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题》第二十一条第四项“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；”的规定。本案中，虽然上诉人张郁才向临桂区人民法院提起诉讼的请求有两项：一是确认被上诉人临桂区人民政府民政局颁发桂临婚（2001）字第028号《结婚证》的行政登记行为违法；二是由被上诉人赔偿其损失91870元。但在此之前上诉人张郁才已于2015年7月22日诉请撤销该行政登记行为，且临桂区人民法院于同年12月1日作出（2015）临行初字第30号行政判决，以程序违法为由撤销该被诉行政行为。该判决发生效力之后，上诉人张郁才向被上诉人提出行政赔偿，被上诉人作出（2016）临民行赔字第1号不予赔偿决定。上述事实表明，被诉颁发桂临婚（2001）字第028号《结婚证》的行政登记行为，已被生效的（2015）临行初字第30号行政判决撤销，张郁才得不到行政机关赔偿后，无需再诉请确认本案行政登记行为违法，即可直接提起行政赔偿之诉。因此本案应当属于单独提起行政赔偿案件。一审判决应适用《中华人民共和国国家赔偿法》及其司法解释的规定，作出行政赔偿判决书，并不得收取案件受理费。而一审法院将本案作为一并提起行政赔偿案件进行审理，作出行政判决书，存在法律文书名称错误、收取案件受理费错误的情形，本院予以纠正。第二、关于上诉人张郁才的赔偿请求是否应该支持的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”第四条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。”第九条“赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。”据此，受害人认为行政行为侵犯合法权益，申请行政赔偿，其赔偿请求应当属于国家赔偿法规定的范围。本案中，上诉人张郁才请求赔偿的损失系其给张静敏支出的生活费、医疗费、服装费等抚养费。经庭审查明，上诉人张郁才是自愿支付上述费用，并且其主张的损失不是行政登记行为违法造成，二者无因果关系。故根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条“被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。”之规定，上诉人的赔偿请求不属于国家赔偿法规定范围，其诉请缺乏事实和法律依据，一审判决不予支持，并无不当。综上所述，上诉人的诉请不能成立，本院依法不予以支持。一审判决虽存在瑕疵，但认定事实清楚，实体处理正确，撤销或改判无实际意义，故本院在本判决中予以指出并纠正即可。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费50元，如原告已预交，应予以退回。
本判决为终审判决。
审 判 长 李明军
审 判 员 陶 明
代理审判员 莫仕航
二〇一六年十二月一日
书 记 员 查献群
附：本判决适用的相关法律依据
一、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项“（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律法规错误的，依法改判、撤销或者变更；”
二、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条“被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。”