湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）湘01民终5385号上诉人（原审原告）李某3，男，1976年11月11日出生，汉族，住湖南省。上诉人（原审原告）曹某某，女，1982年9月4日出生，汉族，住湖南省。两上诉人共同委托代理人任旭东，湖南仲声律师事务所律师。两上诉人共同委托代理人施欢，湖南淡远律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁乡县大屯营镇韶光村二组（塘湾组）。代表人：成立志，系该组组长。委托代理人李双华，宁乡市玉潭法律服务所法律工作者。委托代理人毛克为，男，1975年5月24日出生，汉族，住湖南省。原审原告李某1，男，2007年5月18日出生，汉族，住湖南省。法定代理人李某3（系李某1之父），男，1976年11月11日出生，汉族，住湖南省。原审原告李某2，男，2014年2月24日出生，汉族，住湖南省宁乡县。法定代理人李某3（系李某2之父），男，1976年11月11日出生，汉族，住湖南省。上诉人李某3、曹某某与被上诉人宁乡市大屯营镇韶光村二组（又称塘湾组，以下简称塘湾组）、原审原告李某1、李某2承包地征收补偿费用分配纠纷一案，上诉人李某3、曹某某不服湖南省宁乡市人民法院（2018）湘0124民初1120号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原审法院查明：李某3出生在，上学期间将户口迁出，后又于2014年12月16日将户口迁回。曹某某于2006年3月21日与李某3结婚后，于2007年5月18日生育李某1，二人于2014年12月17日将户口迁至。李某2系李某3与曹某某之子，出生后于2014年12月16日将户口登记在。李某3从2002年3月开始，先后在广东省中山市、珠海市工作，其工作单位从2002年3月开始为其缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险及失业保险。曹某某自2002年4月开始在广东省中山市工作，所在单位自2002年4月开始为其缴纳养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险及失业保险。另查明，李某3、曹某某共同在广东省中山市购买了房屋，曹某某另在长沙县房屋一套。李某3、曹某某长期在中山市生活、工作。上述事实，有双方的陈述、李某3等人提交的曹某某与李某3的结婚证、常住人口登记卡、征收补偿方案、征收款分配明细，提交的李某3、曹某某常住人口登记卡，李某1、李某2常口信息、结婚登记审查表、房屋登记信息、土地征收分配方案，原审法院根据申请调取的参保证明及中山市不动产登记资料证明表等证据在卷佐证，原审法院予以确认。原审法院认为，李某3、曹某某虽然户籍登记在，但李某3自2002年3月开始在中山市、珠海市工作，并缴纳了社会保险，曹某某自2002年4月开始在珠海市工作，并缴纳了社会保险，李某3、曹某某有固定的工作与稳定的收入来源，已被纳入城镇居民社会保障体系，不以的土地作为其基本生活保障，获得了稳定的可替代性生活来源，且在广东省中山市有自己的房屋居住，长期未在生活、生产，未与形成事实上的权利义务关系，故不应认定李某3、曹某某享有分配征地补偿款的权利。李某1、李某2的户口均登记在，现未参与城镇居民社会保障，未享受城镇居民福利，故具有集体经济组织成员资格，应当与该组其他村民享有同等的分配征地补偿款的权利。综上所述，依照《中华人民共和国土地承包法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决：一、宁乡县大屯营镇韶光村二组（）在本判决生效之日起十五日内支付李某1、李某2承包地征收补偿款192000元；二、驳回李某3、曹某某的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7060元，减半收取3530元，由宁乡县大屯营镇韶光村二组（）负担1765元，由李某3、曹某某、李某1、李某2负担1765元。李某3、曹某某不服该判决，上诉称：一、原审判决认定事实错误。1.上诉人李某3大学期间将户口迁出，2004年5月10日由西湖派出所迁回被上诉人，该事实已经由上诉人提供的户口本充分证明，而2014年12月16日的迁入登记时由于完善城乡统一的户口登记制度的变更。2.原审法院认为上诉人有固定的工作与稳定的收入来源，缴纳了社保，已经纳入了城镇居民社会保障体系，获得了稳定的可替代性生活来源，属于认定事实不清，证据不足。上诉人本质上属于农村务工人员，先后在多个城市、多个私企工作，不是公职人员，面临失业风险，不属于固定工作和稳定的收入来源，社保不能代表上诉人纳入了城镇居民社会保障体系，上诉人最基本可靠的生活保障仍是户口所在地的承包地。3.原审法院认为上诉人长期未在生活、生产，未与形成事实上的权利义务关系，显然与事实不符。上诉人虽没有长期居住在，但生活与紧密联系，是合法村民，享有选举权，履行义务，村上的筹资、组上修路、修塘等义务以及人情往来，由上诉人的父亲代表处理。罚款证明、准生证等足以证明上诉人与具有事实上的权利义务关系。二、原审判决适用法律错误。1.原审法院认为上诉人获得了可替代性生活来源以及长期未在生产、生活，因此不享有分配组上征地补偿款的权利，该认定没有法律依据。违反了《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定。2.上诉人是合法的集体经济组织成员，依法享有承包地征收款分配的权利。原审判决违反了《湖南省实施办法》第十二条的规定。3.原审判决不符合国家立法本意，违反了公平原则。请求法院：1.撤销湖南省宁乡市人民法院（2018）湘0124民初1120号民事判决第二项，改判被上诉人向上诉人支付土地征收款合计192000元。2.本案一、二审诉讼费用全部由被上诉人负担。答辩称：一、一审法院查明事实清楚。从上诉人提供的信息来看，李某3户口是2014年12月16日所内移居，李某2于2014年12月16日落户，曹某某、李某1户口于2014年12月17日迁至。李某3从2002年3月至今在中山市、珠海市等地工作，各单位均给他买了城镇职工的社会保险，他脱离生产、生活已经十六年多。曹某某从2002年4月至今一直在中山市等地上班已经超过16年，各单位均购买了社会保险。李某3等一直以工资收入作为生活来源，没有依靠的土地生存。上诉状上承认上诉人长期不在生产、生活，按照社会保险法的规定，两上诉人已经达到法定退休年龄时享受养老保险的条件。组上红白喜事、邻里互帮互助、捐款等筹资、筹劳及组上修路、修塘等义务，两上诉人都没有参加，从未履行过组上义务，未与形成较为固定的权利义务关系，在农村每个村民要缴纳的养老、医保费用上诉人一家也从来没有缴纳过，上诉人的父亲多年体弱多病，生活难以自理，不能替上诉人履行组上义务，而罚款证明、准生证与组上权利义务无关，两上诉人带着两原审原告在中山市有自己稳定居住的房屋，两上诉人在长沙县也有房屋。二、一审适用法律正确。两上诉人和两原审原告均是非农户口，不具有集体经济组织成员资格，李某3户在组上没有承包地，不应有承包地征收补偿的分配，李谷梅户是农户，二者不是同一家庭户，且上诉人一家在当地并未享受农田补贴，没有承担任何义务，从事实情况看，组上每人0.8亩多的责任田，而李谷梅户4.61亩，有六口人，可以推断李某3户没有承包地，故没有承包地征收补偿费用。李某3户是大专院校毕业后参加工作多年后又将户口迁回，已属城镇居民户口，在外工作，有生活来源，虽然未将户口迁往其工作所在地，但是不应当以户口在村里确认其分配资格。上诉人不以土地作为其生活来源。三、两上诉人及两原审原告是空挂户，要求分割的土地征收款对村民来说不公平，两上诉人十六年来不需要回家耕种土地，不以土地作为生活来源，平时两三年回家一次，在家逗留两三天，2014年12月，得知要征收，基于利益驱动，欺骗国家机关和村民将户口迁入，曹某某口头承诺她与李某1户口迁入，不要组上的分配。两上诉人与两原审被告均是非农户口，未与形成稳定生产、生活关系，在没有承包地，两上诉人已经被纳入城市社会保障体系，不以农村土地为基本生活保障，不具有集体经济组织成员资格。综上，请求法院驳回上诉。原审原告陈述意见称：对一审判决无异议。二审中，上诉人和原审原告提交了证据如下：证据1.网上购票系统用户支付通知、车辆ETC记录汇总表、行驶证，拟证明上诉人平时多次往返被上诉人处，上诉人的生活与被上诉人处有密切联系；证据2.出工统计汇总表，拟证明出工签到表统计的被上诉人处村集体出工具体情况，上诉人的父母代表出工1.5个工时，结合上诉人准生证，罚款证明，上诉人履行了被上诉人处集体经济组织成员的义务；证据3.劳动合同、离职证明，拟证明上诉人先后在不同的私企上班，工作及收入不稳定；证据4.航空新镇第三批安置位置确认表，拟证明上诉人具有集体经济组织成员资格，上诉人一户已经确认分配安置房，有权分配承包地土地征收补偿款。被上诉人质证称：证据1三性均有异议，上诉人在长沙县有自己的房屋，不能证明上诉人与被上诉人具有密切的联系，证据2我们从未看到过，也从未提供过，三性均有异议，是上诉人自己制作的，且李某3的父亲履行了义务，不能代表李某3履行了义务。证据3不能达到证明目的，反而说明上诉人一直在外工作。证据4房屋拆迁安置并不等同于土地补偿分配，二者不能混为一谈。被上诉人二审中提交了两份证据：证据1.大屯营派出所户员成员信息表，拟证明李某3是2014年12月16日入户到韶光村二组的；证据2.韶光村二组早稻补贴明细表，该表中并没有李某3户的名字，拟证明李某3户没有承包地，因此没有享受农业补贴。上诉人和原审原告质证称：证据1真实性、合法性无异议，关联性有异议。根据一审中上诉人提供的户口本，可以证明李某32004年迁回被上诉人处。证据2反而能证明李谷梅代表李某3领取了补贴，且承包地30年不变，被上诉人排斥上诉人承包地经营权是在侵犯上诉人的权益。本院对上诉人和原审原告提交的证据认证如下：证据1不能达到证明目的，不予认可。证据2是李某3的父亲李谷梅户的出工汇总表，系上诉人单方制作，不能达到证明目的。证据3能证明上诉人在不同单位上班，本院予以认可；证据4能证明上诉人获得了安置，但不能直接证明其是否具备集体经济组织成员资格。本院对被上诉人提交的证据认证如下：证据1不能达到证明目的，证据2能证明李某3等人未领取补贴，予以认可。本院二审查明，李某3的户籍于2004年5月10日从西湖派出所迁来宁乡大屯营派出所，2014年12月16日所内移居。本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为：认定是否具有集体经济组织成员资格，应当从我国集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否依法登记所在地常住户口作为形式要件，以是否实际在本集体经济组织生产生活为实质要件，考虑是否在其他组织享有集体经济组织成员权益等因素综合判断。本案中，李某3、曹某某长期在广东工作，购买了房屋，在广东有稳定的经常居住地，不以被上诉人组上的集体经济组织的土地作为其赖以生存的基础，故两上诉人不具有被上诉人处的集体经济组织成员资格。综上，一审法院认定事实清楚、适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉、维持原判。二审案件受理费4140元，由上诉人李某3、曹某某共同负担。本判决为终审判决。审判长 彭 杨审判员 杨林华审判员 谢 岚二〇一八年八月三十日书记员 廖 苏附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提出上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。