黄石市黄石港区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂黄石港民一初字第00032号
原告程晓珠。
被告黄石文鑫房地产开发有限公司，住所地黄石市武汉路188号。
法定代表人杨德穗，董事长。
委托代理人唐亮，湖北鸣伸律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被告黄石市黄石港区人民政府，住所地黄石市黄石港区磁湖路180号。
法定代表人陈汉华，区长。
委托代理人程叶文，系该单位职工，代理权限为一般代理。
原告程晓珠与被告黄石文鑫房地产开发有限公司（以下简称文鑫公司）、黄石市黄石港区人民政府（以下简称港区政府）劳动争议一案，本院于2015年3月9日立案受理，依法由审判员阮珊担任审判长，与人民陪审员熊丰、李乔乔组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告程晓珠，被告文鑫公司的委托代理人唐亮及被告港区政府的委托代理人程叶文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告程晓珠诉称，2012年11月13日，原告应聘入职黄石港区市建村棚户区改造指挥部（以下简称市建村指挥部），与被告建立了劳动关系，具体从事城市房地产开发项目服务工作。入职后，被告未与原告签订书面劳动合同，未为原告办理社会统筹保险。2013年9月，被告突然违法解除与原告之间的劳动关系，以不支付工资为由胁迫原告辞职。工作期间，被告要求原告每天工作11小时以上，双休日、法定节假日强制要求原告加班而不支付加班费；被告文鑫公司为规避法定义务，以市建村指挥部名义用工，然而原告的工作安排与管理、考核、考勤、办公用品及工资奖金的发放等均由文鑫公司实施支付，其实质是以市建村指挥部的名义掩盖原告与被告之间的事实劳动关系。被告的行为侵害了原告的合法权益，2014年8月28日原告申请劳动仲裁，要求确认并解除与被告之间的劳动关系，两被告赔偿统筹保险费损失、失业救济金、双倍工资、经济补偿金、加班费等。黄石市劳动人事争议仲裁委作出仲裁裁决，原告不服，故诉至本院，请求判令：1、确认原告与被告文鑫公司之间建立事实劳动关系；2、解除劳动关系，二被告向原告支付经济补偿金3300元、因违法解除劳动关系的赔偿金6600元、未签订书面劳动合同双倍工资的一半24200元、延时加班费19657元、双休日加班费15374元、法定节假日加班费3489.65元、统筹医疗养老保险费及失业救济金12922元；3、二被告承担连带清偿责任；4、二被告承担本案的诉讼费用。审理中，原告放弃统筹医疗养老保险费及失业救济金12922元的诉讼请求。
原告为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据材料：
第一组：黄石市劳动人事争议仲裁委员会黄劳仲裁字（2014）第318号仲裁裁决书及送达回证。证明本案已经过劳动仲裁前置程序。
第二组：原告身份证。证明原告的身份情况。
第三组：1、出勤签到表11份；2、2013年5月、8月工资明细表；3、2013年4月、6月奖励款发放表；4、房屋征收分工明细表；5、市建村指挥部发给原告的工作证2份；6、市建村指挥部《2013年6月房屋征收进展情况通报》（市建改指（2013）13号文）；7、拆迁补偿协议接收表；8、市建村指挥部《关于调整市建村棚户改造项目房屋征收人员分工的通知》（市建改指（2012）4号文）。证明被告对原告工作的安排及管理、考核、考勤、工资奖金发放，原告与文鑫公司建立了劳动关系，港区政府应承担连带责任。
第四组：本院依据原告的申请调取的2012年9月10日及9月13日东楚晚报刊登的招聘广告。证明原告是看到广告后应聘的。
被告文鑫公司辩称，1、原告未经劳动仲裁，原告申请劳动仲裁时第一被申请人为“黄石市文鑫房地产开发有限公司”，与文鑫公司的名称相差一个“市”字，应驳回原告的全部诉讼请求。2、程晓珠从事的工作不是文鑫公司业务的组成部分。原告系从事国有土地上房屋征收与补偿具体搬迁工作的人员。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第4条、第5条的规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作，房屋征收实施单位不得以营利为目的。因此，文鑫公司作为以营利为目的房地产开发公司，无权从事房屋征收与补偿工作，文鑫公司也未招聘原告，即便文鑫公司招聘了原告从事房屋征收与补偿工作，也会因违反该行政法规的强制性规定导致劳动关系无效。3、文鑫公司制定的规章制度不适用于原告，原告不受文鑫公司的劳动管理，文鑫公司没有安排原告劳动。原告提供的所谓工资表只是文鑫公司根据市建村指挥部办公室的委托向其发放的劳务报酬，原告提供的签到表、文鑫公司提供的房屋征收协商搬迁协议书、辞职信等证据均可证明，其不向文鑫公司辞职也表明其认可不受文鑫公司管理。4、原告已于2014年1月23日从冶钢集团有限公司退休，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件司法解释三》第7条的规定，应按劳务关系处理。5、原告主动向市建村指挥部辞职，无论劳动关系是否建立，都无权主张任何经济补偿金和违法解除劳动关系的赔偿金，其主张加班费更是没有任何事实基础，因此，其诉讼请求均不应得到支持。
被告文鑫公司为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据材料：
第一组：企业法人营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明。证明文鑫公司的诉讼主体资格及经营范围中不包括对国有土地上房屋进行征收与补偿的业务。
第二组：1、《黄石市国有建设用地使用权挂牌出让公告》；2、《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》及《竞买通知书》；3、《国有建设用地使用权出让合同》；4、市建村指挥部的《委托书》；5、2013年8月1日至2013年9月10日征收人员工资明细表。证明1、文鑫公司于2011年3月30日竞得黄石市市建村a地块国有建设用地使用权；2、文鑫公司不负责该地块拆迁补偿安置事宜，只是按规定承担拆迁补偿安置所涉及的费用；3、文鑫公司是基于规定和市建村指挥部的委托向原告发放劳务报酬。
第三组：1、《市建村棚户区改造项目房屋征收协商搬迁协议书》（编号269）；2、《市建村a地块被征收人选择还建住宅房屋调换确认单》（编号269）；3、《征收补偿安置结算单》（编号269）；4、《市建村棚户区a地块房屋征收补偿协议结算明细表》（编号269）。证明原告不是为文鑫公司劳动。
第四组：1、文鑫公司2012年9月至2013年10月工资表、考勤表；2、原告的辞职信。证明文鑫公司没有向原告发放工资，没有对其进行劳动管理。
第五组：黄石市社会保险局出具的证明。证明原告已于2014年1月23日在冶钢集团有限公司退休，其只能与被告建立劳务关系。
被告港区政府辩称，原告与港区政府未建立劳动关系。1、市建村指挥部是一个无人员编制、无工作经费、无管理职权的临时机构。工作人员是从区直机关部门退休人员中返聘及社区工作人员中抽调组成，从未对外招聘人员。市建村指挥部委托原告从事房屋征收工作，采取拆迁多少房屋相应发放多少劳务报酬的形式，劳务报酬由文鑫公司代为支付，虽然向原告发了工作证，只是为了便于开展工作的一个身份证明。该地块房屋征收工作完成，市建村指挥部自行取消。2、港区政府对该地块至今未下达房屋征收决定，与被征收人签订的是协商搬迁协议书。原告没有任何证据表明其与市建村指挥部存在任何直接关系，市建村指挥部只是委托原告从事征收，从未向其支付工资或任何形式的报酬。因此，原告与市建村指挥部之间不存在劳动关系，应依法驳回原告的诉讼请求。
被告港区政府为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据材料：
证据一、黄石港区人民政府办公室《关于成立黄石港区市建村棚户区改造指挥部的通知》（港政办（2011）18号文）。证明市建村指挥部成立时间。
证据二、《关于市建村棚户区拆迁服务费结算的规定》。证明聘用人员生活保障金每月2000元，拆迁服务费是按照签约多就拿的多，但是在3个月内一户也没有签的聘用人员就要离职。
证据三、证人杨某、陈某的证言。证明征收工作人员与征收单位之间不是劳动关系，而是多签多得的劳务关系。
庭审中，原、被告双方对相对方出示的证据材料进行了质证，并发表了质证意见。被告文鑫公司对原告第一组证据的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，认为不能证明本案经过了劳动仲裁前置程序，裁决书中被申请人是“黄石市文鑫房地产开发有限公司”，比文鑫公司名称多了一个“市”字；对第二组证据无异议；对第三组证据1的真实性有异议，认为没有市建村指挥部工作人员的签字确认或加盖印章；对第三组证据2中2013年8月工资明细表的真实性、合法性有异议，认为没有签字盖章，对2013年5月工资明细表的真实性无异议，对证明目的有异议，认为工资的范围是广泛的，文鑫公司向原告发放的是劳务报酬，不能证明原告与文鑫公司有劳动关系；对第三组证据3的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，认为不能证明与被告存在劳动关系；对第三组证据4的真实性有异议，认为不能证明劳动关系；对第三组证据5的真实性、合法性有异议，认为未核对原件，无法证实其真实性，且2个工作证是相互矛盾的，“房屋征收工作证”的发放单位黄石港区住房保障与房屋征收管理局是独立的机关法人，“工作证”的发放单位市建村指挥部是由港区政府设立的机构，不能证明劳动关系；对第三组证据6、7、8的真实性、合法性、关联性均有异议，认为未加盖市建村指挥部印章，不能证明劳动关系，也不能证明港区政府承担连带责任；对第四组证据无异议。
被告港区政府对原告第一、二组证据无异议；对第三组证据1、2、3不予质证，认为港区政府不清楚具体实施情况，也不清楚签到、考核情况，签到表不是由港区政府制作的；对第三组证据4至证据8的真实性无异议，对证明目的有异议，认为原告与港区政府之间不是劳动关系，不清楚原告与文鑫公司之间是否存在关系；对第四组证据无异议。
原告对被告文鑫公司的第一组证据无异议；对第二至五组证据的真实性无异议，对关联性和证明目的有异议，认为只能证明原告做了一些工作，不能证明原告与文鑫公司是否有劳动关系，况且假如没有劳动关系，文鑫公司为什么要原告签辞职信才发放工资。
被告港区政府对被告文鑫公司的证据均无异议。
原告对被告港区政府的证据一无异议；对证据二的真实性有异议，认为原告是第一次看到这个规定，生活保障金、服务费的标准是对的，但是没有3个月未签就离职的说法，也不存在预支生活保障金的说法，每月2000元是固定发放的；对证据三的证明目的有异议，认为证人证言的内容是真实的，但是证明不了原告所在的征收小组与证人所在小组的管理及工作方式是一致的。
被告文鑫公司对被告港区政府的证据均无异议。
上述证据材料，对当事人经质证无异议证据的证据效力，本院予以认定。对当事人经质证有异议的证据，本院作出如下分析和认定：因原、被告对原告于2012年11月13日应聘到市建村指挥部工作的事实无争议，原告的第三组证据1、2与文鑫公司的第二组证据5相互印证，故本院对其证据效力予以认定。文鑫公司第四组证据2与第二组证据5在时间上相互矛盾，不符合日常经验法则，两被告未能提出合理的理由，故本院对其证据效力不予认定。因原、被告对市建村指挥部各房屋征收组管理情况不一、报酬结算方式不一的事实无争议，港区政府证据三与本案缺乏关联性，故本院对其证据效力不予认定。审理中，原、被告对原告从事房屋征收工作平均每月收入2200元的事实无争议。
经审理查明，2011年2月24日，黄石市国土资源交易中心发布公告，挂牌出让市建村a地块国有建设用地使用权，该地块规划用地范围内涉及土地使用权回收补偿、地上建（构）筑物、附着物及其他设施等拆迁补偿安置事宜由港区政府负责，所涉及费用由该地块竞得人承担。2011年3月30日，文鑫公司竞得该地块国有建设用地使用权，并于同年4月13日签订《国有建设用地使用权出让合同》。2011年5月17日，黄石港区人民政府办公室发文《区人民政府办公室关于成立黄石港区市建村棚户区改造指挥部的通知》（港政办（2011）18号）成立市建村指挥部，成员包括部分区机关单位负责人等，不包含文鑫公司，但文鑫公司派员参与了市建村指挥部的工作。2012年11月13日，原告应聘到市建村指挥部从事房屋征收工作。市建村指挥部向其发放了工作证，黄石港区住房保障与房屋征收管理局亦发放了“房屋征收工作证”。原告在市建村指挥部工作期间，受文鑫公司的劳动管理，文鑫公司平均每月向其支付工资2200元。2013年9月市建村指挥部撤销了原告所在的“房改房二组”，文鑫公司向其支付了2013年9月10日前的工资。从2013年9月11日起，原告再未到市建村指挥部工作，文鑫公司亦未再向原告发放工资报酬。2014年8月28日，原告申请劳动仲裁，请求：1、确认劳动关系；2、解除劳动关系，被申请人支付经济补偿金3300元；3、被申请人支付因违法解除劳动关系的赔偿金6600元；4、被申请人支付统筹医疗、养老保险费、失业救济金12922元；5、被申请人支付未签订劳动合同双倍工资差额24200元；6、被申请人支付延时加班、双休日加班、法定节假日加班费38520.65元；7、两被申请人承担连带清偿责任。2014年11月25日，黄石市劳动人事争议仲裁委员会作出黄劳人仲裁字（2014）第318号仲裁裁决书，驳回原告的全部仲裁请求。原告不服仲裁裁决诉至本院。另查明，原告系冶钢集团有限公司职工，在冶钢集团有限公司职工社会保障处参保社会保险，于2014年1月23日退休。
本院认为，关于劳动仲裁前置程序。文鑫公司认为，原告仲裁申请的公司名称差错了一字，因而应认定本次劳动争议未经劳动仲裁前置程序。原告认为差错一字是笔误。本院经审查后，亦认定属笔误，故不支持文鑫公司的主张。
关于原告与港区政府之间的关系。本案所涉市建村指挥部属无组织机构、无人员编制的议事协调机构，该指挥部与原告之间未形成工作管理关系，亦无工资关系。故本院认定原告与被告港区政府之间未建立劳动关系或者劳务关系。
关于确认原告与文鑫公司之间建立事实劳动关系的请求。文鑫公司以接受指挥部委托招收劳务人员的名义，招收了原告为其工作，但原告应聘时与冶钢集团有限公司仍保持着劳动关系，且冶钢集团有限公司为其缴纳了社会保险。据此，本院确认文鑫公司与原告之间形成劳务关系而非劳动关系。
关于原告的其他诉讼请求。因原告主张的权益是基于劳动关系而产生的权益，而原、被告之间未建立劳动关系，故本院对原告的其他诉讼请求不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告程晓珠的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告程晓珠负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院（上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费10元，户名：法院诉讼费汇缴财政专户，开户银行：农行黄石市分行团城山支行，帐号：17×××29，汇入地点：湖北省黄石市。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 阮 珊
人民陪审员 熊 丰
人民陪审员 李乔乔
二０一五年九月一日
书 记 员 江孙红