浙江省诸暨市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）绍诸刑初字第821号
公诉机关诸暨市人民检察院。
被告人徐成良。因涉嫌犯受贿罪于2013年3月13日被诸暨市人民检察院。
辩护人叶会强。
辩护人周海燕。
诸暨市人民检察院以诸检刑诉（2013）675号起诉书指控被告人徐成良犯受贿罪，于2013年7月9日向本院提起公诉。本院于次日立案，并依法组成合议庭，于9月30日公开开庭审理了本案。诸暨市人民检察院指派检察员郑苏波出庭支持公诉，被告人徐成良及辩护人叶会强、周海燕到庭参加诉讼。因需补充侦查，经诸暨市人民检察院建议延期审理一个月。现已审理终结。
诸暨市人民检察院指控：2006年至2012年，被告人徐成良先后担任诸暨市岭北镇党委委员、副镇长和浬浦镇党委委员、副镇长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受相关人员所送贿赂，共计19.9万元。
2013年3月12日，被告人徐成良到诸暨市人民检察院投案，如实供述其受贿的主要犯罪事实，并主动退缴赃款1.9万元。
另，诸暨市人民检察院已向相关行贿人追回赃款18万元。
归案后被告人徐成良向司法机关检举揭发他人受贿的犯罪事实，并查证属实。
为证明上述指控，公诉机关向本院提供了相应证据，认为被告人徐成良系国家机关工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂，共计人民币19.9万元，应当以受贿罪追究刑事责任。鉴于其犯罪后自首，依法可以从轻或减轻处罚；又检举揭发他人犯罪，具有立功表现，依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十八条之规定处罚。
被告人徐成良对起诉书指控的事实和罪名没有异议，请求法庭对其从轻处罚。
辩护人叶会强提出的辩护意见是：
一、关于本案相关事实的意见。
第1节，公诉机关出示的证据是被告人供述和吴某甲的证言，被告人在协调房屋纠纷过程中，双方没有行贿、受贿的合意，这5000元钱是徐成良在处理房屋纠纷中剩余的钱，徐成良并不是以非法占有为目的，而是作为今后的共同消费，这一点徐成良与吴某甲的证言基本一致。本节的情节与一般出卖职权、权钱交易相比，情节显著轻微。
第6节，徐成良陪同黄某办证并不是个人行为，而是公事，与第1节的情节差不多，根据实际情况，徐成良提供了程序上的帮助，而没有实体方面的帮助，受贿罪所指谋取利益往往是实体方面的利益，证据方面尚有欠缺。情节显著轻微，社会危害性极低。
第3、4、5节，三个行贿人的证言仅证明他们在过年的时候曾经向徐成良送礼，每次数额较小，徐成良是被动接受，三人证言证明送礼的前中后都没有向徐成良提出要求帮助，徐成良也没有给予帮助，不存在权钱交易的事实，仅仅是朋友之间的交往。以上款项在案发前已全部退还了送礼人，对国家工作人员来说的确不适宜接受朋友的送礼，但这完全不必要以犯罪来处理，即使这三笔认定为受贿，也属情节显著轻微，社会危害性极低。
第2节，主要证据是徐成良的供述、吴某甲等人的证言及工商登记材料，吴某甲并非招商引资的当事人，其拿到介绍费后并没有将钱直接送给徐成良，被告人徐成良在事前、事中、事后均没有获得好处，公诉机关并没有提供15万元的生意往来的相关证据，在法律上属于待证事实，公诉机关提供的证据无法直接证明被告人利用职务之便收受好处。吴某乙的证言，恰恰证明被告人妻子没有及时归还，而不是送给徐成良。公诉机关没有任何证据可以证明吴某甲给过徐成良15万元现金好处费，货款不一定就是受贿款，这两者要划等号需要有证据印证，是货款还是受贿款需要公诉方来举证，即便是货款15万元真实存在，光凭吴某甲前后反复的证言，也不能充分证明这就是受贿款。证据显示，被告人徐成良确实不是很清楚其妻子与吴某甲之间的生意往来，这15万元到底是布款还是受贿款，也没有直接证据予以证明。公诉机关按照徐成良零碎的供述不足以认定其受贿。鉴于款项已支付给吴某甲，法庭应当排除合理怀疑。退一万步讲，徐成良已于2011年1月将15万元退还，根据相关法律规定，徐成良的行为可以认定为即时退还，可以不作为受贿处理。
综上，从本案相关事实和证据来看，被告人徐成良的行为与权钱交易存在本质的区别，被告人已将所有款项全部退回，请求法庭对被告人徐成良的行为慎重审判并轻判。
二、关于受贿罪在法律上规定的意见。
刑法受贿罪中“为他人谋取利益”应当是指为他人谋取否定性的利益。徐成良并没有允诺、着手、实施为他人谋取利益的行为，3、4、5、6节的行为全部没有，欠缺了客观要件。谋取利益的决定由个人来做的，那就是一个谋取利益的行为表现，如果是由集体协商来做，这不是受贿罪的客观构成要件，本案1、2、6节明显不是由其个人决定，而是由镇政府集体决定，辩护人认为这是正常履行职责的行为，对3、4、5节，徐成良是被动收受财物，主观上没有为这三个人谋取利益的行为。关于“职务上的便利”，虽然徐成良是国家工作人员，但是国家工作人员并不代表一定会利用职务上的便利，如果没有权钱交易，本罪无法构成，徐成良的行为特征至少没有形成权钱交易，没有体现主客观相一致。
三、被告人有自首、立功情节，没有前科，全部退赃，悔罪表现非常深刻，在职期间工作表现非常好。
四、对受贿金额，尤其是15万元一笔，请法庭慎重认定，其他4.9万元是客观事实，其本人也供认不讳，但由于其行为特征与一般权钱交易不一样，情节非常轻微；被告人徐成良家中尚有三个孩子需要抚养，希望法庭考虑以上情节，对其作出轻判并适用缓刑。
经审理查明：2006年至2012年，被告人徐成良先后在担任诸暨市岭北镇党委委员、副镇长和浬浦镇党委委员、副镇长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受相关人员所送的贿赂，共计人民币19.9万元。具体如下：
一、2006年上半年，吴某甲为感谢时任岭北镇党委委员、工业副镇长的被告人徐成良对其房屋建造过程中的协调帮忙，将5000元现金送给被告人徐成良，徐予以收受。
二、2008年至2010年，吴某甲为感谢时任浬浦镇党委委员、工业副镇长的被告人徐成良在介绍诸暨市东立机械有限公司、诸暨市丰达佳银服饰有限公司和诸暨市超科针织厂三家企业违规引进外资过程中的关照、帮忙，以每年免除被告人徐成良妻子俞春梅5万元左右布款的形式，分三次送给被告人徐成良好处共计人民币15万元，徐予以收受。后因吴某甲、吴林照等人做假外资受到公安机关的调查，被告人徐成良害怕查处而于2011年1月29日将15万元赃款退还吴某甲。
上述事实，有下列证据予以证实：
1.证人吴某甲的证言，证实2006年上半年，岭北镇分管工业的副镇长徐成良在其购买汽车站的土地及建造房屋时与邻居纠纷解决中给予了帮忙、协调，事成后送给徐成良5000元现金作为感谢。2006年下半年至2011年间，徐成良在浬浦镇担任分管工业的副镇长，每年都有招商引资的任务。从2007年至2011年间，徐成良先后介绍了浬浦镇的诸暨市东立机械有限公司、诸暨市丰达佳银服饰有限公司和诸暨市超科针织厂三家企业给吴某甲，并通过吴某甲的操作引进外资，成立中外合资企业。吴某甲一开始就和徐成良约定，每引进100万美元外资就送给徐2万元好处费，同时介绍一个企业主给吴某甲，就再送给徐1万元好处费。期间，通过其和徐成良的运作，这三家企业分别引入200万美元外资并各成立中外合资企业，因2008年至2010年间，徐成良的妻子俞春梅每年都从吴某甲处购买5万多元的布，遂在第一年成功引进外资后，吴某甲跟徐成良提议将布款作为好处费送给徐成良，徐成良同意了该提议，期间三年没有支付过布款。2011年上半年，岭北镇岭北周村周天龙等人从2010年下半年开始到2011年初一直向岭北镇政府和诸暨市公安局经侦大队举报吴某甲和吴林照非法为张某乙等企业做假外资的事情。2011年1月底，徐成良夫妻到柯桥找到其，称周天龙等人举报的事情越闹越大了，司法机关以后调查吴林照、张某乙时会查到徐成良的身上，徐害怕该15万元的贿赂款被司法机关查出来，遂在迪欧咖啡店将15万元好处费退还给了吴某甲。当场让吴某甲出具了“货款两清”的收据，并约定万一司法机关调查的话，就说两人之间好处费的事情从来没有过，是没有经济问题的。其每次做外资时都跟徐成良说好通过免除布款的形式送给徐好处费，而徐成良每年都是同意并收下的，连续三年从未跟其结算过货款。
2.证人吴某乙的证言，证实2006年左右，其家在岭北镇造房子时与后面邻居发生矛盾，镇里由徐成良出面协调，因此认识了徐成良。徐成良在岭北时，其妻子俞春梅做服装加工，会到其处零星进些布，但数量不多，货款付得也比较及时。到2008年后，俞春梅在其家里进货的数量开始多起来，其因生小孩后生意上的事很少去管了，基本上由老公吴某甲在管理。只知道2008年后，徐成良从其家里进货的货款一直欠着，欠了好几年，到2011年下半年听吴某甲讲起，徐成良将15万元钱拿来了。同时证实，正常的货款结算都是每年一结算，到年底多少会支付一些的，像徐成良这种几年一直不付的情况是没有的，其对于具体情况不清楚。
3.证人张某甲的证言，证实2010年其因企业发展需要和浬浦镇政府洽谈准备在浬浦镇购买一块工业用地，徐成良作为浬浦镇分管工业的副镇长，购地事宜主要给徐成良接洽，徐成良表示镇里用地指标很紧张，如果是内资投资时不可能出让土地的，若想获得工业用地，必须引入外资设立一家中外合资企业，满足镇政府每年引进200万美元外资的条件后，镇里可以出让工业用地给其办企业，而当时招商引资的任务是由徐成良具体负责的。因其对于引进外资的流程、环节和操作方法都不清楚，也没有办法联系到引进外资的中介人，徐成良表示引进外资的联系人其会找好的，张某甲只要按时将引进的外资折合成人民币并支付一部分费用汇到对方的账户就好了。通过徐成良介绍，引进外资的中介人叫吴某甲，通过徐成良、吴某甲操作，在2010年其引进了200万美元外资，设立了中外合资的诸暨瑞恒服饰有限公司（一家没有实体生产和经营的中外合资企业），外资任务完成后，其通过徐成良的帮忙（申报各种材料和手续，包括代签名字），以诸暨市超科针织厂的名义通过市国土局招投标在浬浦镇陶姚村拍得一块10亩多的工业用地。到2011年，徐成良找其帮忙完成镇里的外资任务，其遂通过吴某甲又引进200万美元的外资。引进外资过程中，具体是徐成良和吴某甲商谈的，最后徐成良跟其说支付汇率折算的人民币后每引进100万美元支付给吴某甲20万元左右的中介费，其共支付了80多万元的费用。引进外资后，市里、镇里先后共奖励其70万元。期间，其只送给徐成良香烟以及小额的礼券等财物。
4.证人蒋某的证言，证实其于2009年因企业发展需要，和浬浦镇政府洽谈在浬浦购买工业用地事宜，镇里主要和分管工业的副镇长徐成良接洽。之后，其通过徐成良介绍、联系帮忙，以同样的方式于2009年引进200万美元的外资，虚设了诸暨市丰银服饰有限公司，外资任务完成后，又通过徐成良从中帮忙（申报各种材料及手续，包括代签名字）向市国土局成功拍得外浦村的一块18亩左右的工业用地。引进外资过程中，其没有和中介人商谈过任何事宜，都是徐成良去谈好的，最后其每引进100万美元需支付10多万元的中介费用，故其总计向中介人支付了20多万元的费用，同时送给徐成良小额的礼卡作为差旅费。期间，其没有收到市里、镇里的外资奖励，但20多万元的中介费之后由镇里从其需要缴纳的配套费中扣除了。
5.证人张某乙的证言，证实其通过徐成良介绍认识吴某甲，其因公司征地需要和银行归还美元贷款需要，通过徐成良、吴某甲引进美元外资，并支付给吴某甲相应手续费。在2010年下半年，其听徐成良讲起，因2011年岭北镇吴林照的村子又要换届选举了，村里有人一直在举报吴林照、吴某甲为其做外资的事情；之后在2011年初，经侦大队让其去做笔录调查，当时具体笔录内容其已记不清了，后来这个事情也不了了之了。
6.收据一份，由被告人徐成良妻子俞春梅向侦查部门提供，印证了徐成良与吴某甲关于贿赂款的具体形式、金额及退还时间等情况。
7.诸暨市对外贸易经济合作局文件--
诸外经贸（2007）267号诸暨市外经贸局关于同意浙江澳达美重工科技有限公司合同、章程的批复，中华人民共和国外商投资企业批准证书、送达回执、关于上报浙江澳达美重工科技有限公司合同、章程的报告，诸暨市发展和改革局文件
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诸发改外资办（2007）206号关于成立浙江澳达美重工科技有限公司申请事项核准的批复、合资经营意向书、企业名称预先核准通知书、企业法人营业执照；诸外经资（2009）32号诸暨市外经贸局关于同意诸暨市丰银服饰有限公司合同、章程的批复，指定代表或者共同委托代理人的证明，关于上报诸暨市丰银服饰有限公司合同、章程的报告、诸暨市丰银服饰有限公司董事会成员名单、诸发改外资办（2009）11号关于成立中外合资诸暨市丰银服饰有限公司申请事项核准的批复，合资经营意向书；诸外经贸（2010）35号诸暨市外经贸局关于同意诸暨瑞恒服饰有限公司合同、章程的批复，接受凭证，诸发改外资办（2010）10号关于成立中外合资诸暨瑞恒服饰有限公司申请事项核准的批复，公证书，诸商务资（2011）47号诸暨市商务局关于同意诸暨瑞恒服饰有限公司增资并修改合同、章程的批复，报告、诸暨市如恒服饰有限公司董事会决议，诸暨市瑞恒服饰有限公司合同、章程修改协议、诸暨市人民政府文件
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诸政土字（2008）252号、诸政土字（2009）138号、诸政土字（2011）140号关于挂牌出让国有建设用地使用权的批复，国有土地使用权出让合同，成交确认书、公司基本情况，证实上述中外合资企业设立的具体情况、公司竞得出让土地的情况。
8.被告人徐成良的多次供述，证实2006年，吴某甲因为在岭北镇造房子过程中，与后面的一户人家发生纠纷，其作为岭北镇副镇长从中帮助调解解决，吴某甲为感谢其的帮忙，送给5000元现金，其予以收下。2008年至2010年期间，其作为浬浦镇分管工业的副镇长，由其负责镇里企业引进外资的任务，同时企业想要获得工业用地，必须引进外资。期间，通过其从中牵线搭桥，利用吴某甲的操作，帮助诸暨市东立机械有限公司、诸暨市丰达佳银服饰有限公司、诸暨市超科针织厂三家企业违规各引进外资200万美元并成立了中外合资企业。后通过其从中联系帮忙，三家企业均成功从市国土局拍得工业用地。期间吴某甲答应每引进100万美元外资就送给其2万元人民币的好处费，另每介绍一个需要外资的企业主吴某甲就送给其1万元人民币的好处费。以此计算，从2008年至2010年三年间，其一共介绍了三个企业主给吴某甲共引进600万美元外资，吴某甲应送给其15万人民币的好处费。因2008年至2010年间，其妻俞春梅的服装加工厂每年从吴某甲处购买口袋布，每年的布款大概在5万元左右，故吴某甲以每年免除布款的形式，把布款当做引进外资的好处费送给了其，徐均予以收受。2010年下半年至2011年初，其得知周天龙等人一直在有关部门举报吴某甲、吴林照为张某乙做假外资的事情，而其意识到自己与张某乙、吴某甲之间有经济问题，害怕被牵连查处，而于2011年1月29日将15万元好处费退还给了吴某甲。当场由吴某甲出具15.2万元的收据，并以结算货款的名义掩盖贿赂款的事实。
三、2008年至2011年农历年底，浙江申佳服饰有限公司负责人陶某为获得和感谢被告人徐成良对其在企业经营、发展方面的关照、帮忙，每年年底均在被告人徐成良的办公室送给徐现金5000元，四年共计人民币2万元，徐均予以收受。后被告人徐成良因得知检察机关对其进行调查，害怕查处而于2013年2月的一天将2万元赃款通过陶某的丈夫汤某退还。
上述事实，有下列证据予以证实：
1.证人陶某的证言，证实徐成良于2006年调至浬浦镇当副镇长，分管工业，其因经营需要逐渐与徐成良熟悉。其在经营企业过程中，受到了徐成良尽心尽力的帮助，在企业遇到政策及经营问题时，徐成良都能给予指导和帮助，其为了感谢徐成良的帮忙关照，于农历2008年至2011年过年前，均到徐成良的镇政府办公室以拜年的名义送给徐5000元现金，共计2万元，徐均予以收受。后于2012年农历过年前（2013年春节前），徐成良打电话给其，表示心里比较害怕，收受其送的钱要出事，决定退还2万元现金，其在电话中回绝了徐成良的提议。之后几天，其丈夫汤某称徐成良已经送出的累计2万元现金都退还了。
2.证人汤某的证言，证实在徐成良任浬浦镇工业副镇长期间，为了感谢徐成良对其企业的关照帮忙，其妻子陶某曾多次于过年时以拜年的形式在徐成良办公室送给徐贿赂款，具体数字其不清楚。在农历2012年过年前，徐成良在本市迪欧咖啡店里将陶某这几年送出的2万元现金退还给了汤某。
3.浙江申佳服饰有限公司工商登记情况，证实浙江申佳服饰有限公司成立于1999年7月27日，座落于诸暨市浬浦镇陶姚村，法定代表人为汤某，董事陶某。
4.被告人徐成良的供述和辩解，证实浙江申佳服饰有限公司座落在浬浦镇，其作为分管工业的副镇长，系各家企业的主管领导，对企业的发展和经营比较关照、帮忙，为感谢和获得其对企业的关照，该公司负责人于2008年至2011年，每年年底以拜年的名义送给其现金5000元，其均予以收受的事实。2012年12月份，其得知检察机关开始在调查其，其因害怕被查处而于2013年2月份将上述收受的2万元现金退还给陶某的丈夫汤某。
四、2010年农历年底，浙江东申工艺品有限公司负责人侯某为获得和感谢被告人徐成良对其企业经营方面的关照、帮忙，在诸暨市人民医院江东分院送给被告人徐成良现金人民币1万元，徐予以收受。后被告人徐成良因得知检察机关对其进行调查，害怕查处而于2013年1月的一天将1万元赃款退还给侯某。
上述事实，有下列证据予以证实：
1.证人侯某的证言，证实徐成良是诸暨市浬浦镇分管工业的副镇长，其经营的三毛红木工艺品有限公司在诸暨市浬浦镇，在公司的经营生产上需要徐成良的帮忙和关照，其于农历2010年年底以看望徐成良的母亲的名义送给徐现金10000元，徐予以收下。后于2013年1月份，徐成良在侯某的办公室将1万元钱退还，并称如果以后检察机关查起这件事，就说早已经还掉了。
2.公司基本情况、变更登记情况，证实浙江三毛红木工艺品有限公司成立于2002年4月3日，座落于诸暨市浬浦镇工业区（楼童），曾于2012年9月13日变更投资人；浙江东申工艺品有限公司成立于2006年9月1日，座落于诸暨市浬浦镇盘山村，侯某任公司监事。
3.被告人徐成良的供述和辩解，证实其于农历2010年年底，在人民医院江东分院非法收受侯某所送的1万元现金，后因得知检察机关在调查其，害怕被查处而退还该1万元贿赂款。双方之间没有债权债务和人情往来。
五、2009年至2011年农历年底，浙江嘉美日用化工有限公司负责人张某丙为获得和感谢被告人徐成良对其企业经营、政策方面的关照、帮忙，每年年底均在被告人徐成良的办公室送给徐3000元礼卡，三年共计9000元礼卡，徐均予以收受。
上述事实，有下列证据予以证实：
证人张某丙的证言，证实2006年，徐成良调至浬浦镇任副镇长，分管工业等方面工作，平时在经营企业过程中，徐成良从政策上对其企业指导、服务，企业需要到有关部门办手续时徐成良也经常给予帮助，其为感谢徐成良关照帮忙，在农历2007年和2008年年底，其均以拜年的名义送给徐成良香烟等财物；从农历2009年开始到2011年每年年底，其都到徐成良办公室以拜年的名义送给徐3000元礼卡，共计9000元，徐都收下的。
企业法人营业执照，证实浙江嘉美日用化工有限公司于2005年11月10日成立，法定代表人张某丙，住所地诸暨市浬浦镇盘山村。
3.被告人徐成良的供述和辩解，证实其于农历2009年至2011年每年年底收受张某丙送给的3000元礼卡，三年共计9000元礼卡。
六、2011年农历年底，诸暨市长江染整有限公司负责人黄某为感谢被告人徐成良对其企业在国有土地使用权证办理过程中的帮忙，在香江大酒店举办联谊会时送给被告人徐成良5000元雄风百货礼卡，徐予以收受。
上述事实，有下列证据予以证实：
证人黄某的证言，证实其为了感谢浬浦镇分管工业的副镇长徐成良在其厂区土地集体用地转为国有用地的过程中给予的帮助，于2011年年底，在香江大酒店举办联谊会时送给徐雄风礼卡5000元，徐予以收下。
公司基本情况，证实诸暨市长江染整有限公司成立于2004年5月13日，法定代表人黄某，座落于诸暨市浬浦镇五美村。
3.被告人徐成良的供述和辩解，证实其于2011年年底，在香江大酒店收受诸暨市长江染整厂负责人黄某雄风百货商场礼卡5000元的事实。
证实被告人徐成良系国家工作人员身份的证据有：户籍证明、中共诸暨市委组织部诸组干（2001）44号文件关于周建明等任免职务的通知、岭北镇2002年1月25日第十二届任免代表大会选举结果复印件、镇乡人大主席、镇乡人代会选举结果报告单、政府正副职干部当选情况表、中共诸暨市委组织部文件诸组干（2006）12号关于毛新南等同志任免职务的通知、干部履历表、干部任免审批表、年度考核登记表、诸暨市机关工作人员级别工资档次正常晋升审批表。
另查明，2013年3月12日，被告人徐成良到诸暨市人民检察院投案，如实供述其受贿的主要犯罪事实，并主动退缴赃款1.9万元；诸暨市人民检察院已向相关行贿人追回赃款18万元。该事实有归案情况说明、情况说明、浙江省预收款票据等证据予以证实。
归案后，被告人徐成良向司法机关检举揭发郭某受贿的犯罪事实，并查证属实。该事实，有亲笔检举揭发材料、绍兴市人民检察院立案决定书、逮捕证、诸暨市人民检察院反贪局检举揭发情况说明等证据予以证实。
辩护人叶会强在庭审中提交了如下证据：
1.诸暨市浬浦镇人民政府证明一份，证实被告人徐成良平时工作表现较好。
2.吴某甲的证词二份，证实俞春梅从2008年至2010年底从吴某甲处进口袋布，期间有部分货款陆陆续续以现金支付，余款15万元于2011年1月29日用现金一次性全部付清，同时证实其经徐成良介绍外商来诸暨投资主要是帮助镇里完成招商引资考核任务，没有给过徐成良好处费或回报。
针对吴某甲的二份证明，公诉人又向法庭提交了吴某甲2013年10月8日在检察机关的证言，证实被告人徐成良妻子俞春梅在徐成良出事后经常向其吵闹，强烈要求其写证明，其在证明中要表达的不是真实意思，是被俞春梅利用了，其为了应付俞春梅所以按她的要求做了虚假证明，其一直以来在检察机关陈述的内容才是事实。
上述公诉机关提供的证据，均系侦查机关依法收集，经公诉人当庭宣读、出示并经法庭质证，证据之间相互印证、客观关联，能证明本案事实，本院予以确认。
辩护人提交的浬浦镇人民政府的证明与本案受贿事实缺乏关联性，本院不予认定；对吴某甲于2013年6月20日出具的二份证明，经查认为，吴某甲在检察机关的多次陈述前后一致，其证明的内容已被检察机关依法收集的证言予以否定，因此本院不予采信。
关于辩护人提出15万元布款的生意往来属待证事实，货款即是受贿款无充分证据证明以及该布款已即时退还，可以不作为受贿处理的辩解。经查，吴某甲的证言证实，其和徐成良约定，每引进100万美元外资送给徐成良2万元好处费，介绍一个企业主给吴某甲再送给徐成良1万元的好处费，期间通过其和徐成良的运作，为三家企业分别引进200万美元外资并各成立中外合资企业。2008年到2010年间，徐成良的妻子俞春梅每年都从吴某甲处购买5万多元的布，在第一年成功引进外资后，吴某甲向徐成良提议将布款作为好处费送给徐成良，徐成良同意该提议，期间三年没有支付过布款。这与被告人徐成良多次供述相一致，也与证人吴某乙的证言和被告人徐成良妻子向侦查机关提供的收据相印证，故公诉机关指控被告人徐成良以免除布款的形式收受吴某甲15万元贿赂的事实应予认定；鉴于被告人徐成良自2008年至2010年每年收受吴某甲5万元的贿赂款，因他人举报吴某甲非法做假外资，被告人徐成良害怕被查处才于2011年1月29日将15万元退还，不能认定为即时退还。辩护人的上述辩解不能成立，本院不予采信。
另辩护人就公诉机关指控的第1和第3、4、5、6节事实提出的辩解已被本院认定的事实和证据所否定，本院亦不予采信。
本院认为，被告人徐成良身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法收受他人贿赂，为他人谋取利益，共计19.9万元，其行为已构成受贿罪，应依法追究刑事责任。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人徐成良主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，又检举揭发他人犯罪，经查证属实，属有立功表现，依法予以减轻处罚。鉴于被告人徐成良退还赃款1.9万元，余赃款18万元均被侦查机关追回，本院对被告人酌情从轻处罚。辩护人提出对被告人从轻处罚的辩护意见予以采纳，要求适用缓刑，本院不予准许。根据本案的犯罪事实和情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人徐成良犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收财产人民币三万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二0一三年三月十三日起至二0一八年九月十二日止。没收的财产限判决生效之日起十日内缴纳）；
二、退缴的赃款19.9万元依法予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郦武亮
人民陪审员 徐黎明
人民陪审员 朱赛飞
二〇一三年十一月十一日
书 记 员 赵 霞
附页：《中华人民共和国刑法》相关法条：
第三百八十五条第一款：国家机关工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（二）项：个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
第三百八十三条第二款：对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条：犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。