湖北省武穴市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂武穴民初字第01718号
原告（被告）：吕福珍，女，1965年8月25日出生，汉族，武穴市中医医院职工，住武穴市。
委托代理人：吕孟祥，男，湖北广武律师事务所律师。特别授权。
被告（原告）：武穴市中医医院。住所地：武穴市永宁大道***号。组织机构代码：42077039-4。
法定代表人：郭毛贵，男，该院院长。
委托代理人：范智超，男，武穴市刊江法律服务所法律工作者。特别授权。
原告（被告）吕福珍与被告（原告）武穴市中医医院（以下简称“武穴中医院”）劳动争议纠纷二案，本院于2015年8月24日立案受理后，决定合并审理，一并作出裁决，并依法组成由审判员金清强担任审判长，审判员吴前进、人民陪审员朱浩鹏参加的合议庭，于2015年12月9日公开开庭进行了审理。原告吕福珍及其委托代理人吕孟祥与被告武穴中医院的委托代理人范智超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吕福珍诉称：1993年，武穴中医院因建设需要征用原武穴市钟荣伍居委会土地，以土地工的用工形式招聘吕福珍为其员工。自1993年至今，吕福珍一直在武穴中医院工作。武穴中医院仅为吕福珍缴纳了部分住房公积金，未为吕福珍缴纳社会保险费，也未与吕福珍签订劳动合同。因吕福珍2015年8月底将到法定退休年龄，为此，吕福珍多次要求武穴中医院履行劳动法规定的各项义务，但武穴中医院以各种理由推诿。2015年5月31日，吕福珍向武穴市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2015年8月3日，武穴市劳动人事争议仲裁委员会作出［2015］武劳人裁决字第（17）号裁决书，但该裁决并未完全保护吕福珍的合法权益。根据劳动法的相关规定，故提起诉讼：1、因武穴中医院未与吕福珍签订书面劳动合同，要求支付吕福珍双倍工资30690元；2、因武穴中医院未为吕福珍补办、补缴社会保险，应赔偿吕福珍经济损失180000元。
原告吕福珍为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一、吕福珍的身份证复印件一份，拟证明吕福珍作为本案的原告主体适格，吕福珍在2015年8月26日到法定退休年龄；
证据二、武穴市劳动人事争议仲裁委员会［2015］武劳人裁决字第（17）号裁决书及送达回证复印件各一份，拟证明本案已经劳动仲裁的前置程序；
证据三、武穴市龙潭实业总公司出具的证明一份，拟证明吕福珍与武穴中医院于1993年建立劳动关系；
证据四、存折复印件一份，拟证明吕福珍的工资情况。
被告武穴中医院辩称：一、武穴中医院是事业单位，吕福珍是武穴中医院招聘的临时工，无事业编制，吕福珍与武穴中医院之间不适用社会保险法的规定，故武穴中医院不应为吕福珍缴纳社会保险；二、吕福珍以土地工的用工形式到武穴中医院工作，武穴中医院与吕福珍相类似的人员均未签订劳动合同，劳动合同法自2008年1月1日实施，适用的对象是企业与职工，而武穴中医院是事业单位，吕福珍与武穴中医院之间不适用劳动合同法的规定，武穴中医院未与吕福珍签订书面劳动合同，不应向吕福珍支付双倍工资，故要求依法撤销武穴市劳动人事争议仲裁委员会［2015］武劳人裁决字第（17）号裁决书。
被告武穴中医院未向本院提交了证据。
经庭审质证，被告武穴中医院对原告吕福珍提交的证据一、证据二、证据四无异议，对原告吕福珍提交的证据一、证据二、证据四本院予以采信。被告武穴中医院对原告吕福珍提交的证据三有异议，认为原告吕福珍是以土地工的用工形式招聘到被告武穴中医院工作，未签订劳动合同，原、被告之间不存在劳动关系。对此，本院认为，1993年9月，被告武穴中医院征用原武穴市钟荣伍居委会土地，以土地工的用工形式招聘吕福珍为其员工，尽管双方未签订劳动合同，但已形成了事实的劳动关系，对原告吕福珍提交的证据三予以采信。
经审理查明：吕福珍原是武穴市钟荣伍居委会居民。1993年9月，武穴中医院因建设需要征用原武穴市钟荣伍居委会土地，以土地工的用工形式招聘吕福珍到武穴中医院工作。武穴中医院未与吕福珍签订书面劳动合同。除为吕福珍缴纳住房公积金外，未为吕福珍办理社会保险参保手续，缴纳用人单位应当缴纳的社会保险费。吕福珍先在武穴中医院血站工作四年，后被安排到洗衣房工作。2008年2月至2009年1月，吕福珍月工资为1790元，2015年8月，吕福珍月工资3215元。2015年8月26日，吕福珍年满50周岁，未办理退休手续，仍在武穴中医院洗衣房工作。2015年5月31日，吕福珍向武穴市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2015年8月3日，武穴市劳动人事争议仲裁委员会作出［2015］武劳人裁决字第（17）号裁决书，裁决：一、武穴中医院应当依法为吕福珍办理社会保险登记，并足额缴纳社会保险费。时间从1996年1月至2015年8月，具体金额以社会保险经办机构核定的数额为准；二、武穴中医院应当依法向吕福珍支付未签订书面劳动合同双倍工资19690元；三、依法驳回吕福珍其他仲裁请求。吕福珍与武穴中医院均不服该裁决，分别向本院提起诉讼。
本院认为：一、1993年9月，原告吕福珍被招聘到被告武穴中医院工作，虽然双方未签订书面劳动合同，但已形成了事实上的劳动关系。被告武穴中医院应当为原告吕福珍办理社会保险参保手续，缴纳用人单位应当承担的社会保险费。但社会保险费的征收与缴纳属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不属于人民法院民事案件的受理范围。原告吕福珍目前仍在被告武穴中医院工作，尚未办理退休手续，原告吕福珍以被告武穴中医院未为其补办、补缴社会保险费为由，要求其赔偿经济损失180000元，不符合法律规定，本院不予支持；二、被告武穴中医院应当自劳动合同法实施之日起一个月内与原告吕福珍签订书面劳动合同，被告武穴中医院超过一个月不满一年未与原告吕福珍签订书面劳动合同，依法应当向原告吕福珍支付二倍工资，因被告武穴中医院已支付原告吕福珍在此期间的每月工资，故被告武穴中医院应补足在此期间的二倍工资差额19690元（1790元/月×11个月）。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”、第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”、第九十七条第二款“本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。”第九十八条“本法自2008年1月1日起施行。”、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”之规定，判决如下：
一、限被告（原告）武穴市中医医院于本判决生效之日起十五日内支付原告（被告）吕福珍19690元；
二、驳回原告（被告）吕福珍的其他诉讼请求；
三、驳回被告（原告）武穴中医院的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
二案案件受理费各10元，均由被告（原告）武穴中医医院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。
审 判 长 金清强
审 判 员 吴前进
人民陪审员 朱浩鹏
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 刘堂明