河南省濮阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫09民终2334号
上诉人（原审原告）：清丰县城关镇程园村村民一组，住所地位于清丰县城关镇程园村。
负责人：程元魁，系该村民小组组长。
委托诉讼代理人：刘洁，河南泽民律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：清丰县行知学校，住所地位于清丰县朝阳路西段路南，统一社会信用代码：52410922MJG313777E。
法定代表人：祖振，该校德育校长。
委托代理人：马英杰，河南君洁律师事务所律师。
委托代理人：王丽霞，河南君洁律师事务所律师。
上诉人清丰县城关镇程园村村民一组（以下简称程园村村民一组）因与被上诉人清丰县行知学校侵权责任纠纷一案，不服河南省清丰县人民法院（2017）豫0922民初36号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明，2013年程园村村民一组的土地被清丰县人民政府征用，部分土地属合法征用，另一部分被清丰县行知学校非法占用，清丰县国土资源局对该校作出处罚决定：1、责令退还非法占用土地；2、没收非法占用土地上新建的建筑物和其他设施；3、罚款800822.10元。决定做出后，清丰县行知学校缴纳了罚款，但地上建筑物一直在施工建设，现在已全部建成并投入使用。2013年11月8日，清丰县国土资源局申请清丰县财政局依法没收行知学校在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，2013年11月11日，清丰县财政局和清丰县国土资源局对清丰县行知学校下发《土地违法没收建筑物移交证明》，告知清丰县行知学校：对该学校违法占地地上建筑物和其他设施予以没收，按照财政部对没收的资产有关规定，由清丰县县财政局负责接收、管理、处置。但违法占地地上建筑物和其他设施行知学校一直占有、使用至今。2015年12月30日，程园村村民一组作为原告，曾向华龙区人民法院提起行政诉讼，起诉清丰县财政局和清丰县国土资源局，请求清丰县财政局和清丰县国土资源局依法履行行政职责，没收违法建筑，按照处罚决定书上的要求查封行知学校的土地和校舍。濮阳市华龙区人民法院于2016年4月13日作出（2015）华法行初字第107号行政裁定书，以该案属于执行问题，不属于人民法院行政诉讼受案范围为由，裁定驳回了程园村村民一组的起诉。程园村村民一组不服该裁定，向濮阳市中级人民法院提起上诉，濮阳市中级人民法院于2016年7月8日作出（2016）豫09行终73号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。2017年1月3日程园村村民一组向原审提起民事诉讼，要求清丰县行知学校退还非法占用土地并赔偿土地收益损失。2017年2月23日，程园村村民一组、清丰县行知学校协商由郑州宏信价格评估咨询有限公司对清丰县行知学校占用涉案土地53238.69平方米进行评估，2017年3月28日，郑州宏信价格评估咨询有限公司作出价格评估鉴定意见书，最终确定年收益单价为每亩1000元。
原审认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，应承担不利的后果。本案中，程园村村民一组提起诉讼，请求清丰县行知学校退还非法占用的土地53238.69平方米，该项请求涉及土地事项，清丰县国土资源局已于2013年7月26日作出了行政处罚决定书，对清丰县行知学校非法占用土地进行了行政处理，退还非法占用土地属行政执行的范围，不属于人民法院民事诉讼受案范围，故程园村村民一组的该项请求原审无法支持。关于程园村村民一组请求清丰县行知学校赔偿程园村村民一组土地收益损失问题，经查，清丰县行知学校占用涉案土地是与清丰县人民政府签订了投资办学合同，清丰县行知学校将征地补偿款交给清丰县财政局后，占用了涉案土地，并非直接与程园村村民一组签订协议占用涉案土地，且清丰县财政局通过清丰县人民政府已将征地补偿款分配给程园村村民一组，该组大部分村民已领取征地补偿款，剩余6户村民的征地补偿款现存放在清丰县人民政府账户。综上，程园村村民一组提供的现有证据不能证明其主张的成立，故程园村村民一组的诉讼请求，原审不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百一十九条之规定，原审法院判决：“驳回原告清丰县程园村村民一组的诉讼请求。案件受理费6250元，由原告清丰县程园村村民一组负担。”
程园村村民一组上诉称，1、清丰县行知学校非法占有程园村村民一组所有的土地，构成侵权，程园村村民一组依法要求返还有事实及法律依据。程园村村民一组的土地被清丰县行知学校非法占有使用，已经被清丰县国土资源局查证属实，并作出认定，清丰县行知学校在法定时间内并未提出复议，并按照行政处罚决定书缴纳了罚款，可见对自己非法占有程园村村民一组土地的事实是明知的，清丰县行知学校应当承担侵权责任。2、清丰县行知学校与清丰县人民政府之间的投资办学合同中，涉及对程园村村民一组征地补偿款的发放属于无效的法律行为，不应予以认可。程园村村民一组被清丰县行知学校非法占有的土地，没有经过合法征收、没有履行合法的征地程序及拆迁补偿程序，一切所谓的政府运作均是在违反《土地管理法》规定的情况下违法办理的。属于无效的行政及民事行为，原审适用法律错误。请求依法撤销原判，判决清丰县行知学校退还非法占有的程园村村民一组的土地，并赔偿程园村村民一组损失，一审、二审诉讼费用均由清丰县行知学校承担。
清丰县行知学校答辩称，原审认定事实清楚，证据确实充分，应依法予以维持。1、清丰县行知学校教学所用的土地是否经过了合法的土地流转征收、征用以及审批手续，应由相应土地管理部门监督、管理，同程园村村民一组没有任何关系。2、清丰县行知学校在清丰县办学之初，同清丰县人民政府签订有《投资办学合同》，合同第五条明确约定：清丰县人民政府提供办学用地80亩左右，且合同还约定了土地价格和付款方式，合同签订后，清丰县行知学校按照约定履行了合同内容，故清丰县行知学校不存在非法占用程园村村民一组土地的行为，更谈不上侵权。3、清丰县行知学校早已将土地出让金交给了清丰县人民政府，且经过原审查明的事实，程园村村民一组只剩6户村民的征地补偿款没有领取，该款目前在清丰县城关镇政府账户中，可以证明，当初清丰县政府征收该土地系经大多数村民同意的，且对补偿的数额是认可的。4、清丰县行知学校目前在与清丰县国土资源局、清丰县人民政府积极沟通，妥善解决土地的征收问题。至于土地是否流转合法，是行政管理的问题，清丰县国土资源局可以对答辩人采用相应的行政措施，或者进行相应手续的补办、补交，程园村村民一组作为普通民众无权对清丰县行知学校征收土地是否合法、应否被收回予以评定，及据此得到额外的赔偿。请求依法驳回上诉，维持原判。
本案二审审理查明的事实与原审查明事实一致。
本院认为，对于涉案土地，清丰县国土资源局已作出清国土罚决字[2013]第069号土地行政处罚决定书，其中责令清丰县行知学校退还非法占用的土地的行政处罚决定属于行政执行的内容，不属于民事诉讼的受案范围。且清丰县行知学校与清丰县人民政府签订有《投资办学合同》，清丰县行知学校将征地补偿款交给清丰县财政局后，占用了涉案土地。清丰县财政局通过清丰县人民政府已将征地补偿款分配给程园村村民一组，该组大部分村民已领取征地补偿款，剩余村民的征地补偿款存放于清丰县城关镇政府账户。清丰县行知学校并非直接与程园村村民一组签订协议，程园村村民一组上诉要求清丰县行知学校退还非法占有的土地，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，原审判决并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费6250元，由清丰县城关镇程园村村民一组负担。
本判决为终审判决。
审判长 孙立新
审判员 李 敏
审判员 杨 浩
二〇一七年十一月二十日
书记员 张兆森