青海省同仁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）同刑初字第28号
公诉机关同仁县人民检察院。
被告人夏某某某，男，藏族，小学文化程度。2014年7月31日因涉嫌贪污罪被同仁县人民检察院取保候审，9月24日被本院继续取保候审。有前科。
被告人旦某某某，男，藏族，文盲，农民。2014年7月31日因涉嫌贪污罪被同仁县人民检察院取保候审，9月24日被本院继续取保候审。
同仁县人民检察院以同检刑诉（2014）第22号起诉书指控被告人夏某某某、旦某某某犯贪污罪，于2014年9月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。同仁县人民检察院指派检察员仁增昂毛、代理检察员卡着加出庭支持公诉，被告人夏某某某、旦某某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
同仁县人民检察院起诉书指控：2007年12月，同仁县隆务镇人民政府分配给隆务镇措玉村4户16人的低保指标。任该村党支部书记的夏某某某和村长旦某某某商议，由于经常忙于村务，无法外出挣钱养家，私下决定将其中1户4人的低保指标，办理在村长旦某某某名下，由其二人平分低保金，用于个人生活开支。低保金存折一直由被告人夏某某某保管，并由其从农村信用社提取低保金后与旦某某某平分。2007年12月至2013年7月期间，二被告人共同贪污低保金23790元。全部赃款已追回。
为证实上述事实，公诉机关在庭审中出示了到案经过、证明、取款凭条、证人证言及被告人供述等在案佐证。公诉机关据此认定被告人夏某某某、旦某某某的行为已构成贪污罪，故依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七二条之规定，提请本院依法惩处。
被告人夏某某某对起诉书指控的犯罪事实和出示的证据不持异议，并表示自愿认罪。
被告人旦某某某对起诉书指控的犯罪事实和出示的证据不持异议，并表示自愿认罪。
经审理查明，2007年12月，时任同仁县隆务镇措玉村村党支部书记的夏某某某和村委会主任的旦某某某合谋，将同仁县隆务镇人民政府分配给隆务镇措玉村的1户4人的低保指标，办理在村委会主任旦某某某名下，由其二人平分低保金，用于个人生活开支。低保金存折一直由被告人夏某某某保管，并由其从农村信用社提取低保金后与旦某某某平分。2007年12月至2013年7月期间，二被告人共同贪污低保金贰万叁仟柒佰玖拾（23790）元。全部赃款已追回。
上述事实由公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
1、同仁县隆务镇人民政府2014年8月4日两份证明证实，被告人夏某某某于2004至2014年8月担任隆务镇措玉村党支部书记；被告人旦某某某于2007年6月至2008年6月担任隆务镇措玉村村委会主任。
2、同仁县扶贫开发局出具的证明及农牧民家庭基本情况及收入调查统计表证实，2006年至2008年被告人旦某某某并未列入低保对象。
3、同仁县民政局出具的农村低保申请程序证实，个人申请低保应当先申请，后村委会对申请人的家庭收入和实际情况进行核实后将评议，评议情况进行公示，对公示无异议的报乡政府和县民政局审批。
4、同仁县领取农村最低生活保证金花名册证实，2007年下半年至2013年7月，同仁县民政局发放低保金具体数额，其中被告人旦某某某享受并领取低保金的事实。
5、旦某某某农村信用社储蓄账户清单及取款凭条证实，被告人夏某某某从2007年12月20日至2013年7月从同仁县农村信用社账号的存单上取款人民币23790元。
6、农村信用社挂失申请书三份证实，2014年1月15日被告人旦某某某将低保存折挂失的事实。
7、（2014）同刑初字第04号刑事判决书一份证实，被告人夏某某某犯危险驾驶罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币1000元。拘役自2013年11月26日起至2014年4月25日止，具有前科的事实。
8、户籍证明证实，被告人夏某某某已达到法定负刑事责任年龄。被告人旦某某某已达到法定负刑事责任年龄。
9、现金缴款单二份证实，被告人夏某某某2014年8月5日返还赃款11895元；被告人旦某某某2014年8月19日返还赃款11895元。
10、同仁县人民检察院出具的到案经过证实，2014年7月31日对被告人夏某某某、旦某某某贪污一案立案，同日采取取保候审。
二、被告人的供述
1、被告人夏某某某的供述证实，我是2004年至今一直担任措玉村的党支部书记，隆务镇给措玉村4户16人的低保指标，我和时任村长的旦某某某确定四户低保户，分别是拉某某、当某某、拉某某、旦某某某（村长）。我们俩在村委会其他成员不知道的情况下，商议其中1户4人的低保办理在旦某某某名下，并将低保金平分，用于我们的个人生活开支。因为担任村干部没挣钱的机会，忙于村务顾不上家，挣不上钱，所以在村长旦某某某的名下办理了一份低保。办理了这份低保后，低保金的存折是我一直保管。钱是我和旦某某某平分的。至到2013年7月低保金存折一直由我保管，钱也是我支取的。2013年7月以后旦某某某和两个村民办理了挂失手续。之后这三个村民的低保金由他们本人领取，再没有用于村务开支了。旦某某某也再也没有给我分过低保金。
2、被告人旦某某某的供述证实，我是从2007年农历6月17日至2008年农历6月17日担任措玉村委会主任（村长）的。2007年12月隆务镇人民政府下达了4户16人的低保指标后，与党支部书记夏某某某商议，因无法外出挣钱养家，所以决定将其中1户4人的低保办理在自己名下，由我们二人平分低保金。至2013年7月，低保金存折一直由夏某某某保管，后来夏某某某出事后，我将存折持失后钱被我取走了。
三、证人证言
1、证人杨某某的证言证实：我是2006年7、8月份担任措玉村驻村干部，2007年年底隆务镇给措玉村下达了四户村民的低保指标，然后我们村里由书记夏某某某、村长旦某某某两人决定四户低保指标分配给当某某、拉某某、拉某某、旦某某某四个人，我负责填表、做记录、上报资料，我们还把这个情况给隆务镇联点领导现任同仁县人事局副局长才让扎西说了，因为措玉村当时办理时旁边没有会写汉字的人，所以申请报告、村委会评审意见上的同意上报、村长旦某某某的签名都是我代笔的，村长章子是由夏某某某保管，应该由村委会研究后统一盖章。
2、证人马某某的证言证实：我是隆务镇人民政府的民政干事。2007年年底县上给我镇下达了农村低保指标，经镇党委会研究决定给措玉村分配4户指标，然后我把此情况通知给了该村包村干部杨秀加（现任四合吉社区主任）、村书记夏某某某、村长旦某某某，让他们确定符合享受条件的四户村民，后来他们就确定了拉某某、当增措、旦某某某、拉某某四户村民，低保户的调查登记表和审批表都是由杨秀加包村干部填写，村长或书记必须要签字，缺任何一样，手续不予办理，从四户村民的申报手续看，是齐全的，我们的手续办完后，把这些材料报到了县民政局，县民政局审批完后，时间不长，他们把低保证、存折给了我们镇，我们通知书记夏某某某取的四户村民的低保证和存折。
四、视听资料证实，同仁县人民检察院讯问过程中，无刑讯逼供行为，二被告人如实供述所有犯罪行为的事实
本院认为，被告人夏某某某、旦某某某在担任措玉村村支部书记及村委会主任的职务期间，利用职务上的便利，在办理措玉村低保期间，将不具备享受低保条件的旦某某某及其他家庭成员列为低保对象，套取低保补助金23790元，据为已有。二被告人的行为既侵害了受委托从事国家工作人员职务行为的廉洁性，又侵害了公共财物的所有权。故其行为构成贪污罪，公诉机关指控二被告人犯贪污罪的罪名成立，本院予以支持。被告人夏某某某贪污救济款项，且有前科，应从重处罚，鉴于案发后被告人夏某某某能够如实供述自己的犯罪事实，积极退赔所得赃款，且认罪态度较好，对其酌情从轻处罚。被告人旦某某某贪污救济款应从重处罚，鉴于案发后能够如实供述自己的犯罪事实，积极退赔赃款，且认罪态度较好，对其酌情从轻处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第七十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人夏某某某犯贪污罪，判处有期徒刑两年零六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即自2014年10月13日起至2017年10月12日止）
二、被告人旦某某某犯贪污罪，判处有期徒刑两年，缓刑两年零六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即自2014年10月13日起至2017年4月12日止）
三、责令退赔违法所得的赃款（已退赔）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于黄南藏族自治州中级人民法院。书面上诉的应当递交上诉状正本一份，副本两份。
审判员 吉 毛 先
二〇一四年十月二十三日
书记员 拉毛才让