山东省青岛市黄岛区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黄刑初字第661号
公诉机关青岛市黄岛区人民检察院。
被告人周某某，原黄岛区泊里镇某村支部书记兼村主任，中共党员。因涉嫌贪污犯罪于2014年7月30日被经青岛市黄岛区人民检察院决定被刑事拘留，同年8月15日被逮捕，2016年4月29日经本院决定被取保候审于居住地。
辩护人李志祥，山东汇正律师事务所律师。
被告人董某甲，原黄岛区泊里镇某村支部委员、村委委员兼记账员，中共党员。因涉嫌贪污犯罪于2014年7月30日被经青岛市黄岛区人民检察院决定被刑事拘留，同年8月15日被逮捕，2016年4月29日经本院决定被取保候审于居住地。
辩护人任旻，山东信公律师事务所律师。被告人董某乙，原黄岛区泊里镇某村村民小组长，中共党员。因涉嫌贪污犯罪于2014年7月31日被经青岛市黄岛区人民检察院决定被刑事拘留，同年8月15日被逮捕，2015年11月30日经本院决定被取保候审于居住地。
辩护人程立华，山东丰通律师事务所律师。
被告人董某丙，原黄岛区泊里镇某村村民小组长，群众。因涉嫌贪污犯罪于2014年7月31日被经青岛市黄岛区人民检察院决定被刑事拘留，同年8月15日被逮捕，2015年11月30日经本院决定被取保候审于居住地。
辩护人刘大鹏，山东光浩律师事务所律师。
青岛市黄岛区人民检察院以青黄岛检公刑诉[2015]565号起诉书指控被告人周某某、董某甲、董某乙、董某丙犯贪污罪，于2015年4月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。青岛市黄岛区人民检察院指派检察员赵力出庭支持公诉。被告人周某某、董某甲、董某乙、董某丙、董某戊及各辩护人均到庭参加诉讼。2015年7月17日，黄岛区人民检察院因需要补充侦查，建议对本案延期审理，本院于当日决定延期审理。2015年8月17日，黄岛区人民检察院侦查完毕，建议本案恢复审理，本院当日决定对本案恢复审理。2015年10月20日，本案中止审理，2016年7月28日，本案恢复审理。现已审理终结。
青岛市黄岛区人民检察院指控：2009年以来，青岛港口投资建设（集团）有限责任公司（国有独资公司）在董家口港区开发建设中征用了黄岛区泊里镇董家口港区规划范围内土地，用于矿石堆场项目、西护岸项目、物流园区项目、纬十三路项目建设，其中占用了泊里镇某村的土地。2013年，被告人周某某、董某甲、董某乙、董某丙利用职务便利，在物流园区项目清点补偿过程中以村民董某丁的名义虚报土地1.2亩，套取了土地补偿款12000余元后私分，每人分得3000余元；2014年，被告人周某某、董某甲、董某乙利用职务便利，在西护岸项目清点补偿过程中以董某乙的名义虚报三座小桥，套取了地面附着物补偿款4500元后私分，每人分得1500元；2012年，被告人周某某、董某甲、董某乙、董某丙、董某戊利用职务便利，在西护岸项目清点补偿过程中以董某乙的名义虚报杨树100多棵，套取了地面附着物补偿款10000余元后私分，每人分得2000余元；
2004年，被告人周某某、董某甲利用职务便利，在纬十三路项目清点补偿过程中以村民董某己、董某庚的名义虚报树木数量，分别套取了地面附着物补偿款7840元、14000元，其中约12500元用于处理村里的餐费，剩余9300余元被告人周某某、董某甲私分，每人分得约4650元；
2014年，被告人周某某、董某甲、董某乙利用职务便利，在西护岸项目清点补偿过程中以董某乙的名义虚报土地面积2亩，套取了土地补偿款20000元后私分，其中被告人周某某、董某甲每人分得7000元，董某乙分得6000元；
2014年，在纬十三路项目清点补偿过程中，因工作失误对董某丙的地面附着物进行了重复统计，被告人周某某、董某甲、董某丙利用职务便利，在发现重复统计后并未向上级部门反映，而是待重复统计的董某丙地面附着物补偿款22500元拨付后将该款私分，每人分得7500元。
以上犯罪事实，其中被告人周某某参与6次，其联合他人套取土地及地面附着物补偿款共计78340余元，其实得25650余元；被告人董某甲参与6次，其联合他人套取土地及地面附着物补偿款共计78340余元，其实得25650余元；被告人董某乙参与4次，其联合他人套取土地及地面附着物补偿款共计46500余元，其实得12500余元．被告人董某丙参与3次，其联合他人套取土地及地面附着物补偿款共计44500余元，其实得12500余元。
公诉机关认为，被告人周某某、董某甲、董某乙、董某丙作为黄岛区泊里镇某村村干部，在协助政府从事清点补偿过程中利用职务之便，采取虚报冒领的手段，结伙非法占有上级拨付的土地及地面附着物补偿款，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。其均系自首，适用《刑法》第六十七条第一款之规定。
被告人周某某、董某甲、董某乙、董某丙对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未提出辩解意见。
被告人周某某的辩护人李志祥提出的辩护意见是，周某某参与贪污数额按照新的司法解释应当在三年以下量刑，且其有自首情节，建议对周某某以实际羁押日期确定刑期或适用缓刑。
被告人董某甲的辩护人任旻提出的辩护意见是，被告人董某甲仅构成贪污罪，其具有自首和退脏等法定或酌定情节，建议对其从轻、减轻处罚。
被告人董某丙的辩护人刘大鹏提出的辩护意见是：被告人董某丙参与的三起犯罪事实，都是听从、附和了主犯的领导、指挥，起次要作用、辅助作用，系从犯，且具有自首情节，积极退赃，建议对其从轻、减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2009年以来，青岛港口投资建设（集团）
有限责任公司（国有独资公司）在董家口港区开发建设中征用了黄岛区泊里镇董家口港区规划范围内土地，用于矿石堆场项目、西护岸项目、物流园区项目、纬十三路项目建设，其中占用了泊里镇某村的土地。2013年，被告人周某某、董某甲、董某乙、董某丙利用职务便利，在物流园区项目清点补偿过程中以村民董某丁的名义虚报土地1.2亩，套取了土地补偿款12000余元后私分，每人分得3000余元；2014年，被告人周某某、董某甲、董某乙利用职务便利，在西护岸项目清点补偿过程中以董某乙的名义虚报三座小桥，套取了地面附着物补偿款4500元后私分，每人分得1500元；2012年，被告人周某某、董某甲、董某乙、董某丙及村支部委员董某戊（另行处理）利用职务便利，在西护岸项目清点补偿过程中以董某乙的名义虚报杨树100多棵，套取了地面附着物补偿款10000余元后私分，每人分得2000余元；
2004年，被告人周某某、董某甲利用职务便利，在纬十三路项目清点补偿过程中以村民董某己、董某庚的名义虚报树木数量，分别套取了地面附着物补偿款7840元、14000元，其中约12500元用于处理村里的餐费，剩余9300余元被告人周某某、董某甲私分，每人分得约4650元；
2014年，被告人周某某、董某甲、董某乙利用职务便利，在西护岸项目清点补偿过程中以董某乙的名义虚报土地面积2亩，套取了土地补偿款20000元后私分，其中被告人周某某、董某甲每人分得7000元，董某乙分得6000元；
2014年，在纬十三路项目清点补偿过程中，因工作失误对董某丙的地面附着物进行了重复统计，被告人周某某、董某甲、董某丙利用职务便利，在发现重复统计后并未向上级部门反映，而是待重复统计的董某丙地面附着物补偿款
22500元拨付后将该款私分，每人分得7500元。
以上犯罪事实，其中被告人周某某参与6次，其联合他人套取土地及地面附着物补偿款共计78340余元，其实得25650余元；被告人董某甲参与6次，其联合他人套取土地及地面附着物补偿款共计78340余元，其实得25650余元；被告人董某乙参与4次，其联合他人套取土地及地面附着物补偿款共计46500余元，其实得12500余元．被告人董某丙参与3次，其联合他人套取土地及地面附着物补偿款共计44500余元，其实得12500余元。
另经查明，2014年8月，中共青岛市黄岛区纪律检查委员会在调查被告人周某某、董某甲、董某乙、董某丙等人的经济问题过程中，该四人主动交代了尚未掌握的贪污等违法事实，后由纪委移交青岛市黄岛区人民检察院，各被告人对其犯罪事实均如实供述。
对上述事实，公诉机关提供了以下证据予以证实：
1、案件移送书、情况说明、谈话笔录、发破案经过证实了本案案发及各被告人到案经过。
2、证人董某己、董某丁、董某庚的证言证实，其对涉案的事实不清楚，没有领取本案中涉及到的钱款。
3、证人季某某的证言证实，2009年泊里镇某村有一个修建排水沟的项目，其在竞标之前先向某村交了1万元的定金，后来竞标成功，某村没有退还其定金。
4、证人董某辛的证言证实，青岛港投集团纬十三路项目占用了我家承包的林地，2013年纬十三路占地清点完毕以后，周某某向其要了10000元测量费，没有任何手续。
5、证人董某壬的证言证实，2009年青岛港投集征用其虾池的时候，其为了周某某在水产测量地帮着说话多量点面积，送给周某某10000元。
6、证人丁某某的证言证实，2013年其中标某村村对外招标8间办公室4间卫生室的建设工程，2014年4月工程款付清后，其请周某某和董某甲、董某戊一起吃饭，吃完饭给他们8000元让他们修修路面，余下的钱想干什么就干什么。
7、证人代某某的证言证实，2013年春干旱，周某某让其给某村打了4口机井，打井过程中资金紧张，就向周某某借了2万元，后结算工程款后，其给周某某3万元，其中二万元是还款，另外1万元是为了感谢周某某借钱给其用以及周某某等村干部帮着协调村民让其顺利施工。
8、证人卢某的证言证实，2013年其找了周某某让他把村里安装监控的工程给自己干，工程结束后给周某某10000元表示感谢。后在工程款结算时，董某甲让其多开了2万元，结算时董某甲扣出2万元说处理村里餐费。
9、书证---
结算凭证、记账凭证、收款单、资金拨款审批表、会计凭证、泊里财政所关于青岛港投集团纬十三路项目土地征迁补偿决算资料一宗、泊里镇经管中心资料、个人简历、任职情况、户籍证明等。
10、被告人周某某、董某甲、董某乙、董某丙及董某戊的供述证实其对本案指控事实供认不讳。
以上证据经当庭质证，被告人及辩护人均未提出异议，本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人周某某、董某甲、董某乙、董某丙作为黄岛区泊里镇某村村干部，在协助政府从事清点补偿过程中利用职务之便，采取虚报冒领的手段，结伙非法占有上级拨付的土地及地面附着物补偿款，其行为侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，扰乱了社会秩序，构成贪污罪。案发后，在纪委调查过程中各被告人如实交代了尚未掌握的贪污犯罪事实，可视为自动投案，系自首，可从轻处罚。根据各被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人周某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，其先行被羁押的一年九个月折抵刑期一年九个月）。(罚金于本判决生效之日起十日内缴纳)。
被告人董某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，其先行被羁押的一年九个月折抵刑期一年九个月）。(罚金于本判决生效之日起十日内缴纳)。
被告人董某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，其先行被羁押的一年四个月折抵刑期一年四个月）。(罚金于本判决生效之日起十日内缴纳)。
被告人董某丙犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，其先行被羁押的一年四个月折抵刑期一年四个月）。(罚金于本判决生效之日起十日内缴纳)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄惠芳
审 判 员 戚风英
人民陪审员 张 勇
二〇一六年八月十七日
书 记 员 高 颖