安徽省岳西县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0828民初54号
原告：王业火，男，1960年3月17日出生，汉族，个体户，住安徽省岳西县。
委托诉讼代理人：杨万贵，安徽皖岳律师事务所律师。
原告：王国锋，男，1975年8月7日出生，汉族，农民，住安徽省岳西县。
委托诉讼代理人：吴宪斌，岳西县天堂镇法律服务所法律工作者。
被告：岳西县助残农业发展有限公司，住所地安徽省岳西县天堂镇叶坂村王龙组。
法定代表人：储昭平，该公司执行董事兼总经理。
委托诉讼代理人：储昭华，该公司员工。
委托诉讼代理人：储晓东，安徽明一律师事务所律师。
被告：安徽宏国建设有限公司，住所地岳西县温泉镇长宁工业区。
法定代表人：刘和平，该公司总经理。
王业火、王国锋与岳西县助残农业开发有限公司（以下简称助残公司）、安徽宏国建设有限公司（以下简称宏国公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月3日立案受理。诉讼中经王国锋申请，本院依法变更王国锋为本案原告，并依职权追加宏国公司为本案共同被告。本院依法适用普通程序于2017年11月21日公开开庭进行审理，原告王业火及其委托诉讼代理人杨万贵、被告助残公司委托诉讼代理人储昭华、储晓东到庭参加诉讼。原告王国锋、被告宏国公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王业火向本院提出诉讼请求：1.岳西县兴残农业开发有限公司（以下简称兴残公司，现更名为助残公司）立即支付王业火工程款10万元（具体以司法鉴定结果为准）；2.协调处理工地上的材料物品。诉讼过程中，王业火撤回第二项诉讼请求，并将第一项诉讼请求变更为：兴残公司立即支付王业火工程款687736.47元（综合楼基础工程造价583154.47元，工地门卫工资支出35000元，太平洋保险费用29000元，工程社会保险费用16402元，代交监理公司罚单1000元，钢筋报废损失15680元，工程土石方运输实际损失7500元），并自2017年6月8日起至款付清之日止按中国人民银行同期同类贷款利率支付利息。事实和理由：2014年8月9日，王业火与王国锋签订《合作协议》，约定合作承包建设“兴残公司综合楼”工程，双方共同投资、利益均分，并确定了分工，兴残公司法定代表人汪三红丈夫储昭华在《合作协议》上以见证人身份签名见证。同日，兴残农业与岳西县泰丰建筑有限公司（以下简称泰丰公司，现更名为宏国公司）签订了示范文本的《建设工程施工合同》，该合同被岳西县人民法院（2016）皖0828民初2282号民事判决书认定为无效合同。王业火已为“兴残公司综合楼”工程的建设做了大量的工作，投入了100多万元的资金，但因该工程在签订建筑承包合同实际施工期间未取得应该由兴残公司依法办理的施工许可，进行了基础工程施工后就被迫停工。2015年1月14日，岳西县住房和城乡建设局对泰丰公司作出当场处罚决定书，因未取得施工许可擅自施工罚款1000元。2015年1月17日，监理单位向泰丰公司发出了停工令，但兴残公司不依法办理施工许可，仍于2015年1月21日致函泰丰公司、王国锋和王业火，要求恢复施工，于2015年5月19日致函泰丰公司、王国锋、王业火，要求终止合作解除双方之间的建设工程施工合同及补充协议，前期施工的工程量，双方虽进行了初步核算，但未形成经签字确认的结论，亦未达成一致解决方案。（2016）皖0828民初2282号案件对案涉工程工地现场进行了拍照留存，并判决宏国公司、王国锋、王业火将案涉工程工地的机械设备、材料物品拆除搬出，将工地交还给兴残公司，但对已实际施工的建筑基础工程量未做认定和处理，为维护合法权益，王业火遂诉诸法院。
王国锋未作陈述。
助残公司辩称，1、法院依职权追加宏国公司为被告，并将原第三人王国锋变为原告身份，程序上不合法。开庭时，宏国公司未到庭应诉，王国锋作为原告亦未到庭，人民法院是否应视为王国锋撤回了起诉，如果王业火坚持原诉讼请求，则表明王业火、王国锋之间不具备共同原告的事实基础。2、王业火、王国锋不是案涉工程的实际施工人。虽有相关的生效判决，但兴残公司坚持认为，案涉施工合同是有效的，合同有泰丰公司法定代表人签字、公司加盖公章，并依法组织了施工队伍，报主管部门备案，此前判决认为合同无效，理由不充分，请法庭审理本案时慎重采用。3、即使法院认定王业火、王国锋是案涉工程实际施工人，王业火起诉兴残公司亦缺乏事实基础，宏国公司与兴残公司就工程量至今未结算，实际施工人与转包人宏国公司之间是否结算了工程量，兴残公司不清楚；按合同约定，兴残公司支付宏国公司一定的工程款的前提是宏国公司已经具备了请求付款的条件，现兴残公司就施工过程中的三个问题与宏国公司未达成一致意见：一是施工过程中，给兴残公司造成的损失，二是宏国公司已完成的部分工程中有不合格部分，后期更改所产生的费用，三是宏国公司拒不履行岳西县法院（2016）皖0828民初2282号民事判决，给兴残公司造成的损失。据此，兴残公司对案涉工程款数额不清楚，在扣除损失后，是否还欠宏国公司工程款更不清楚，故无法在欠付工程款的范围内对实际施工人承担责任。4、作为实际施工人主张工程款应当证明其完成的工程已经竣工验收合格。
宏国公司未作答辩。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
王业火提交以下证据：1、王业火的身份证复印件，证明身份事项；2、王业火与王国锋2014年8月9日签订的《合作协议》；3、岳西县住房和城乡建设咨询有限公司《工程停工令》（2015-1-17）；4、岳西县正鼎园工程咨询有限公司《工程停工令》（2015-1-17）；5、岳西县兴残农业开发有限公司2015-1-21日的《通知》；6、岳西县兴残农业开发有限公司2015-5-19日的《通知》；7、岳西县人民法院（2016）皖0828民初2282号民事判决书；上述2-7组证据共同证明原告王业火投资建设的工程未作工程量的认定和处理，现依法主张权利；8、司法鉴定申请书；9、票据复印件，证明互联网专线1800元，监控器材的费用5514元，监控器材安装费用合计7314元；10、对于其他损失，王业火依法提交了如下证据：宏国公司于2017年9月14日出具的证明一份，泰丰公司出票单复印件一份，收条复印件三份，泰丰公司与蒋铁山劳务协议书及解除劳务合同协议书复印件各一份，宏国公司于2017年10月12日出具的证明一份，住建当罚字[2015]第2号处罚决定书复印件一份，运输费用证明材料一份，岳西县金盛商贸有限责任公司销售单复印件，2017年6月20日和6月28日的二份证明，岳西县社会保险征缴中心证明一份，中国太平洋财产保险股份有限公司岳西中心支公司保险费用缴费单。
助残公司对王业火证据质证认为：对证据1无异议；对证据2真实性无异议；对证据3、4的真实性不清楚，宏国公司即原泰丰公司对现场处罚的情况并未告知兴残公司，案涉工程也是泰丰公司恢复施工；对证据5、6、7真实性无异议，但与本案没有关联性，达不到王业火的证明目的；证据8是对法院提出的申请书；对证据9有异议，与兴残公司无关联，发包人只在应付工程款范围内对实际施工人承担责任，实际施工人的损失应向承包人主张；证据10，关于王业火提交的损失证据，对宏国公司于2017年10月12日出具的证明的真实性无异议，对其他所有损失证据的三性均有异议，且与兴残公司无关，根据法律规定，发包人仅在应付工程款范围内对实际施工人承担责任，实际施工人若有其他损失，应向承包人主张。
诉讼过程中，根据王业火的申请，本院依法委托芜湖华瑞房地产土地资产评估工程咨询有限公司对岳西县兴残农业开发有限公司综合楼基础工程造价进行了鉴定。2017年10月16日，经王业火申请，本院依法调取了泰丰公司在中国太平洋财产保险股份有限公司岳西中心支公司投保的团体意外伤害保险单基本信息表、岳西县科兴建设工程质量检测有限公司混凝土强度（钻芯法）检测报告。
助残公司对鉴定报告书质证认为：鉴定报告的真实性请求法庭核实，对其合法性、关联性均有异议。王业火作为实际施工人完成了多少工程量应当与宏国公司核对，兴残公司不参与，不发表意见；从鉴定报告来看，所完成的工程量即使属实，也并不当然就是王业火完成的。其中宏国公司于2017年10月12日所出具的证明，该证明表示宏国公司在2015年11月17日终止建设工程，将工程交给王业火看管，交付前的工程是由宏国公司完成的，应与宏国公司核对。
王国锋、助残公司、宏国公司在本院指定的举证期限内，均未提交证据。
本院综合各方的举证、质证意见，对证据认定如下：对王业火提交的证据1、2、3、4、5、6的真实性，经审查，予以确认；经审查，对证据7的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。关于芜湖华瑞房地产土地资产评估工程咨询有限公司鉴定报告，该鉴定由本院依法委托，芜湖华瑞房地产土地资产评估工程咨询有限公司系具有相应资质的专业鉴定机构，鉴定程序合法；从鉴定报告书内容看，该鉴定报告书确定的已完成的工程量主要依据2016年9月29日勘察笔录，结合生效判决书，可以确认，2016年9月勘察现场拍摄照片时，案涉工程一直处于停工状态，助残公司未提交证据证明其在停工期间对施工现场实施了添加等相关行为，故鉴定报告书以该勘察笔录为依据确定已完成工程量，具有事实依据；兴残公司与泰丰公司签订的承包协议虽被确认为无效，但各方对鉴定机构依据该协议约定的方式计算工程造价，均未提出异议，故鉴定报告书依据承包协议约定方式计算已完成工程造价，具有合理性。故对该鉴定报告，本院予以采信。关于王业火提交的证据8，是王业火向本院提交的书面鉴定申请书，该事实本院予以确认。关于王业火提交的其他损失的证据，其中宏国公司于2017年9月14日出具的证明、泰丰公司出票单、蒋铁山领款收条两份、解除劳务合同协议、劳务协议书，相互印证，形成证据链，经审查，本院对前述证据，予以采信；丁满春出具的收条，王业火未提交其他证据佐证，本院无法确定其真实性，故对该证据不予采信；岳西县住房和城乡建设局当场处罚决定书，本院经审查，对其真实性予以确认，但不能达到其已代缴罚款的证明目的；岳西县金盛商贸有限责任公司销售单，本院经审查，对其真实性予以确认，但不能达到其存在相关损失的证明目的；2017年6月20日、2017年6月28日的二份证人书面证言，王业火未提交其他证据予以佐证，且证人未到庭接受询问，其真实性无法核实，故本院对该两份证明不予采信；王南方、金友里等多人出具的关于运输费的证明材料，王业火未提交其他证据予以佐证，证人均未出庭作证，其真实性不能核实，本院对该证据不予采信；2017年11月2日岳西县社会保险费征缴中心出具的证明，本院经审查，对其真实性予以确认；安徽移动通信的发票及中国电信安庆分公司的发票，本院经审查，对其真实性予以确认，但不能达到系其损失的证明目的；泰丰公司投保建筑工程施工人员团体人身意外伤害保险的缴费单，本院经审查，对其真实性予以确认，但不能达到系其损失的证明目的。关于本院依法调取的团体意外伤害保险单基本信息表及混凝土强度（钻芯法）检测报告，本院经审查，对其真实性予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：兴残公司在岳西县天堂镇××王垅组通过出让方式取得一块建设用地，建设“兴残公司综合楼”，王业火、王国锋共同借用泰丰公司资质承包该工程。2014年8月9日，王业火、王国锋签订了《合作协议》，双方约定合作承包建设“兴残公司综合楼”工程，双方共同投资、利益均分，并约定了分工，储昭华在《合作协议》上以见证人身份签名。同日，兴残公司与泰丰公司签订了示范文本的《建设工程施工合同》，约定“兴残公司综合楼”工程由泰丰公司承包施工，双方公司的法定代表人在合同上签名并加盖了公司印章。2014年8月11日，泰丰公司（甲方），与“岳西县兴残农业开发有限公司综合楼负责人王国锋王业火”（乙方）签订了《承包协议》，将该工程交由乙方项目承包施工，确认“乙方是甲方委托该工程项目负责人”，泰丰公司按工程结算总价的2%收取管理费，双方并就工期、安全、质量、付款、违约等进行了约定，刘和平、王国锋、王业火在承包协议上签名并加盖了泰丰公司的印章。
2014年12月初，项目部开始基础工程施工。2015年1月14日，岳西县住房和城乡建设局对泰丰公司作出当场处罚决定，因未取得施工许可擅自施工罚款壹仟元；2015年1月17日，监理单位向泰丰公司发出了停工令，其原因是未办理施工许可证以及存在安全隐患未整改。此后，该工程因此停工。2015年1月21日，兴残公司致函泰丰公司、王国锋、王业火，要求恢复施工；2015年5月19日，兴残公司致函泰丰公司、王国锋、王业火，要求终止合作解除双方之间的建设工程施工合同及补充协议。前期施工的工程量，双方虽进行了初步核算，但未形成经签字确认的结论。2017年1月3日，王业火申请对前期施工的工程造价进行鉴定，2017年6月7日，芜湖华瑞房地产土地资产评估工程咨询有限公司出具鉴定报告，鉴定结论为：岳西县兴残农业开发有限公司综合楼基础工程造价为伍拾捌万叁仟壹佰伍拾肆元肆角柒分整（583154.47元）。
另查明，本院（2016）皖0828民初2282号生效民事判决确认兴残公司与泰丰公司签订的建设工程施工合同为无效合同。泰丰公司于2016年6月29日更名为宏国公司。兴残公司于2017年11月28日更名为助残公司，并变更了法定代表人。
本院认为，本案争议焦点为：一、王业火、王国锋是否为案涉工程的实际施工人；二、助残公司应否支付工程款及其他损失；三、工程款支付金额。
关于焦点一，根据已生效的（2016）皖0828民初2282号民事判决书，王业火、王国锋签订书面合作协议，共同借用泰丰公司资质承包案涉工程，王业火、王国锋为挂靠人，泰丰公司为被挂靠人。2014年8月11日，泰丰公司以与王国锋、王业火签订《承包协议》的形式，将案涉工程交由王国锋、王业火项目承包施工，兴残公司在生效判决书的诉称部分亦认可王业火、王国锋负责工程施工事务，且王业火、王国锋对其所承包工程，自筹建设资金、自负盈亏。本院据此认定，王业火、王国锋为涉案基础工程的实际施工人。
关于焦点二，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的建设工程施工合同无效。本案中，涉案工程实际施工人王国锋、王业火没有建筑资质借用有资质的泰丰公司名义与兴残公司签订的建设工程施工合同依法应认定为无效。王国锋、王业火与泰丰公司所签订的《承包协议》，其实质是通过内部承包形式来达到借用施工资质的目的，应属无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国合同法》第二百八十四条的规定，因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。根据上述法律规定，王业火、王国锋作为实际施工人，已经进行了前期施工，投入了材料、人工费等直接费用，并因停工造成了实际损失，在涉案建设施工合同被确认无效后，泰丰公司怠于向兴残公司主张基础工程款及停工所造成的损失，王业火、王国锋依法可直接向兴残公司主张相应权利。兴残公司作为依据合同取得财产的一方，应当折价补偿王业火、王国锋所施工的工程价款，并赔偿王业火、王国锋因此所造成的损失。兴残公司亦未举证证明已经付款，故兴残公司应据实直接向王业火、王国锋承担支付义务。
关于焦点三，根据采信的芜湖华瑞房地产土地资产评估工程咨询有限公司作出华瑞咨报字（2017）080003号工程造价鉴定报告，且因实际施工人王业火、王国锋未完成涉案工程，当事人各方无法按照合同约定确定工程价款，本院对涉案基础工程价款认定为583154.47元。
对于其他损失部分，关于案涉工程停工期间场地看管的门卫工资，本院依据采信的证据，认定为13200元；关于保险费，王业火、王国锋作为实际施工人对涉案工程进行了前期的施工建设，施工方为从事危险作业的人员办理意外伤害保险等，系施工方义务，故其主张兴残公司支付保险费的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持；关于监控器材及安装费用，系建筑施工方为自身利益产生的花费，其主张兴残公司支付该项费用的诉讼请求，没有合同约定及法律规定，本院不予支持；关于因未取得施工许可而导致的罚款，王业火虽提交了处罚决定书，但对罚款缴纳情况未提交证据证明，该项诉讼请求缺乏事实依据，本院不予支持；关于钢筋报废费用及相关材料运输费用，王业火未提交充分证据证明，亦未申请对该部分损失进行鉴定，本院无法确定其损失情况，故对其主张兴残公司赔偿此两项损失的诉讼请求，本院亦不予支持；关于利息损失，该利息损失属于应付工程款产生的法定孳息，王业火主张兴残公司自工程造价报告出具之日即2017年6月8日起至款清之日止按中国人民银行同期同类贷款利率支付利息的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。
助残公司系由兴残公司更名而来，其名称的变更不影响其民事权利义务的享有和承担，兴残公司在本案中应承担的民事责任，依法由更名后的助残公司承担。关于兴残公司提出不应变更王国锋为本案共同原告的抗辩意见，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》的规定，王国锋作为个人合伙中的一方，在本案诉讼中属于必要的共同诉讼当事人，其申请作为原告参与诉讼，符合法律规定，本院予以准许后，以书面形式通知当事人，程序合法；王国锋虽未到庭参与诉讼，但不影响案件的审理和判决。据此，对兴残公司的该项抗辩意见，本院不予采纳。关于兴残公司提出不应追加宏国公司为本案共同被告的抗辩意见，理据不足，本院不予采纳。
依据《中华人民共和国合同法》第五十八条、第二百八十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十条、第七十四条之规定，判决如下：
一、岳西县助残农业发展有限公司于本判决生效后十五日内向王业火、王国锋支付“岳西县兴残农业综合楼”基础工程款583154.47元，并自2017年6月8日起至款清之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率支付相应利息损失。
二、岳西县助残农业发展有限公司于本判决生效后十五日内向王业火、王国锋赔偿停工损失13200元。
三、驳回王业火、王国锋的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10677元，鉴定费34989元，合计45666元，由王业火、王国锋负担1150元，岳西县助残农业发展有限公司负担44516元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 吴建业
人民陪审员 张根銮
人民陪审员 张厚莲
二〇一八年一月十九日
代书 记员 储梦林