淮安市淮安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）淮法刑初字第00246号
公诉机关淮安市淮安区人民检察院。
被告人刘某，中共党员，原任江苏淮安经济开发区管理委员会副主任（试用期），曾历任江苏广播电视大学楚州学院院长、江苏省楚州�业教育中心校校长、淮安区环境保护局局长。因涉嫌犯受贿罪，于2015年3月30日被刑事拘留，同年4月17日被逮捕。现羁押于江苏省洪泽县看守所。
辩护人孔庆卫，江苏山阳律师事务所律师。
辩护人万国海，北京市高朋（扬州）律师事务所律师。
淮安市淮安区人民检察院以淮检诉刑诉〔2015〕225号起诉书指控被告人刘某犯受贿罪，于2015年7月21日向本院提起公诉。本院受理后，在审理期间将该案由简易程序转为适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淮安市淮安区人民检察院指派检察员张婷出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人孔庆卫、万国海到庭参加诉讼。在本案审理期间，公诉机关先后两次向本院建议延期审理两次，本院依法两次决定延期审理，并分别于2016年2月1日和2016年4月30日决定恢复审理。本案经合议庭评议和本�、审判委员会讨论决定，现已审理终结。
淮安市淮安区人民检察院指控：2008年至2012年期间，被告人刘某利用担任江苏广播电视大学楚州学院院长、江苏省楚州职业教育中心校校长、淮安区环境保护局局长的职务之便，为他人谋取利益，先后13次非法收受他人贿赂财物，合计折合人民币14.30003万元，并为他人谋取利益。
为证实上述指控的事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读和出示了被告人庭前供述与辩解、相关证人证言和书证等证据。公诉机关认为，被告人刘某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。庭审中，对于量刑，公诉机关人提出被告人刘某具有退出涉案全部赃款的情节，建议对被告人刘某酌情从轻处罚。
被告�刘某当庭对公诉机关起诉书指控的受贿事实不表异议，表示自愿认罪，但提出其主动投案并如实供述受贿事实，系属于自首，并有揭发检举他人违法犯罪的行为。
其辩护人提出如下两点辩护意见：1、起诉书指控被告人刘某收受王某甲钱款，因王某甲第一起受贿事实中的行贿款来源不明，从而影响对该起受贿事实的认定；2、被告人刘某具有自首、全部退赃、认罪态度好等情节，建议法庭对其从轻处罚。
经审理查明：
一、主体身份事实
江苏广播电视大学楚州（现淮安）学院（现江苏广播电视大学楚州淮安学院，下同）、江苏省楚州职业教育中心校（现江苏省淮安工业中等专业学校，下同）系全额拨款的国有事业单位法人，；被告人刘某（又名刘某某）于2007年12月31日被原淮安市楚州区（现淮安区，下同）人民政府任命为江苏广播电视大学楚州（现淮安）学院院长、江苏省楚州职业教育中心校（现江苏省淮安工业中等专业学校）校长。
原淮安市楚州区（现淮安区）环境保护局（以下简称本区环保局）系国家行政执法机关，为本区政府工作部门，被告人刘某于2009年2月28日被淮安市楚州区（现淮安区）人大常委会决定任命为本区环保局局长；2010年1月7日，经本区环保局党组会研究决定，刘某主持该局全面工作，负责人事、财物工作。2013年3月，被告人刘某被任命为江苏淮安经济开发区管理委员会副主任。2014年1月，被告人刘某被中共淮安市委任命担任江苏淮安经济开发区管理委员会主任（试用期一年）。
上述事实，被告人刘某在开庭审理过程中不表异议，另有其归案供述，、事业单位法人证书、有关刘某身份和任职的入党志愿书、干部任免审批表、公务员登记表、相关任职文件，上述学校持有的事业单位法人证书，有关本区环保局主要职责等规定文件，本、区环境保护局出具的党组成员分工文件，、本区检察机关出具的情况说明以及被告人刘某户籍信息表等证据予以证实。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，具有证明效力，本院予以确认。
二、受贿事实
2008年至20132年2月期间，被告人刘某在担任江苏广播电视大学楚州（现淮安）学院院长、江苏省楚州职业教育中心校（现江苏省淮安工业中等专业学校）校长、本区环保局局长期间，利用职务之便，先后13次非法收受王某甲、杨某、张某甲、李某甲、王某乙、李某乙、张某乙等人所送现金、购物卡等财物，共计折合人民币14.30003万元，并为他人谋取利益。具体事实如下：
（一）2010年夏天至2012年上半年期间，被告人刘某利用职权，
为位�连云港市的“中蓝连海设计研究院环境工程设计研究分院”（以下简称“中蓝连海设计院”）员工王某甲在环境影响评价项目（以下简称“环评项目”）以及承接工程等方面给予关照,先后三三次收受王某甲所送现金，合计人民币700007万元。
1、2010年夏天的一天，刘某在其办公室收受王某甲为请其在环评项目等方面给予关照所送人民币200002万元。
2、2011年年初的一天，刘某在其办公室收受王某甲为请其在承接淮安汤始建华管桩有限公司（以下简称“建华管桩公司”）工业废水处理工程上提供帮助所送人民币300003万元。
3、2012年上半年的一天，刘某在其办公室收受王某甲为感谢其在建华管桩公司工业废水处理工程上的关照所送人民币200002万元。
上述事实，有被告人刘某在案件侦查阶段的多次稳定供述予以证实，被告人刘某在庭�中亦不表异议，并得到有证人王某甲、梁某、母某、诸某、邱某、徐某、顾某、古某等人证言，、建华管桩公司工业废水处理工程总承包合同，、工程施工分包合同、及土建施工补充协议，、本区环保局作出的关于建华管桩废水排放执行标准的请示的复函，、建华管桩公司关于申请审批三期环评的报告，、中蓝连海设计院出具的企业法人营业执照、情况证明，、无锡市国松环保机械有限公司会计凭证等证据予以证实的印证。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，证据之间互为印证，具有证明效力，本院予以确认。
对于辩护人提出的该起受贿事实中王某甲的行贿款来源不明，从而影响对该起受贿事实认定的辩护意见，经查：首先对该起受贿事实的时间、地点、目的以及、数额等事实，有被告人刘某的归案供述当庭不表异议予以证明，且其归案供述内�和与证人王某甲的证言所证明实的受贿事实基本相一致；其次在对于王某甲所述有关行贿款的来源、报销、行贿目的以及行贿目的等部分细节事实上，有得到了古某等多名证人证言和相关书证可以予以的基本印证，也查无；最后辩护人并未能提供关于王某甲行贿款来源不明从而影响对该起受贿事实认定的相反证据。；综上因此，辩护人提出的该点辩护意见以及理由不能成立，本院不予采信。
（二）2011年上半年至2012年9月期间，被告人刘某利用职权，为淮安市飞洋钛白粉制造有限责任公司（以下简称“飞洋钛白粉公司”）在企业环保监管等方面给予关照，先后三三次收受该公司法定代表人杨某所送现金，合计人民币400004万元。
1、2011年春节前的一天，刘某在其办公室收受杨某人民币100001万元。
2、2012年春节前的一天，刘某在其办公室收�杨某所送人民币100001万元。
3、2012年下半年的一天，刘某在其办公室收受杨某所送人民币20000万元。
上述事实，有被告人刘某在案件侦查阶段的多次稳定供述予以证实，被告人刘某在庭审中亦不表异议，并得到有证人杨某的证言，、飞洋钛白粉公司工商登记资料，、本区环保局作出的关于对飞洋钛白粉公司实施停产整治的报告、通知、环境违法行为限期改正通知书以及责令飞洋钛白粉公司停产整治的决定，、飞洋钛白粉公司作出的环境整治完成请求复产试运行的报告、承诺书、请求恢复生产的报告以及有关环保问题的汇报，、淮安市环境检测中心站作出的检测报告，、本区环保局现场监察记录等证据予以证实的印证。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，证据之间互为印证，具有证明效力，本院予以确认。
（三）2010年6月份的�天，被告人刘某在淮安市飞翔高新包装材料有限公司（以下简称“飞翔公司”）老厂区会议室，收受该公司负责人张某甲为感谢其在新厂区环评方面的关照所送人民币100001万元。
上述事实，有被告人刘某在案件侦查阶段的多次稳定供述予以证实，被告人刘某在庭审中亦不表异议，并得到有证人张某甲的证言，、本区环保局作出的关于飞翔公司40万吨/年再生造纸搬迁扩建项目环境影响报告书的预审意见，、淮安市环保局作出的关于飞翔公司40万吨/年再生造纸搬迁扩建项目环境影响报告书的批复和江苏省建设项目试生产（运行）环境保护核准通知单等证据的印证予以证实。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，证据之间互为印证，具有证明效力，本院予以确认。
（四）2010年5月至9月期间，被告人刘某先后两次收受淮安市东立染业有限公司（�下简称“东立染业公司”）法定宝代表人李某甲为感谢其在申请环保污染防治资金以及强制性清洁生产审核过程中给予的关照所送8张超市购物卡，折合人民币8000元。
1、2010年5月份的一天，刘某在其办公室收受李某甲所送面值为1000元的超市购物卡4张，折合人民币4000元。
2、2010年9月份的一天，刘某在其办公室收受李某甲所送面值为1000元的超市购物卡4张，折合人民币4000元。
上述事实，有被告人刘某在案件侦查阶段的多次稳定供述予以证实，被告人刘某在庭审中亦不表异议，并得到有证人李某甲的证言，、本区环保局作出的关于东立染业公司环保污染防治资金的请示、财政直接支付凭证，、市环保局作出的关于东立染业公司通过强制性清洁生产审核验收的通知，、市财政局和市环保局联合作出的关于下达2010年度第二批市级节能减排（重点污染排放治理）专项引导资金使用计划的通知等证据的印证。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，证据之间互为印证予以证实，具有证明效力，本院予以确认。
（五）2012年1月春节至2013年2月春节期间，被告人刘某先后两次收受淮安区污水处理厂厂长王某乙为感谢其在企业监管过程中的关照所送6张超市购物卡，折合人民币6000元。
（1）2012年春节前后的一天，刘某在其办公室收受王某乙所送面值为1000元的超市购物卡3张，折合人民币3000元。
（2）2013年春节前后的一天，刘某在其办公室收受王某乙所送面值为1000元的超市购物卡3张，折合人民币3000元。
上述事实，有被告人刘某在案件侦查阶段的多次稳定供述予以证实，被告人刘某在庭审中亦不表异议，并得到有证人王某乙的证言，、淮安区污水处理厂项目竣工环境保护“三同时”验收资料，、本区环保局作出的江苏省建设项目试生产（运行）环境保护核准通知单等证据予以证实的印证。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，证据之间互为印证，具有证明效力，本院予以确认。
（六）2012年春节前的一天，被告人刘某在其办公室收受欣明集团淮安区域负责人李某乙为请其在该公司准备投资的印染厂项目上给予关照所送4张面值为1000元的超市购物卡，折合人民币4000元。
上述事实，有被告人刘某在案件侦查阶段的多次稳定供述予以证实，被告人刘某在庭审中亦不表异议，并得到有证人李某乙的证言，“、开创春天”项目转让协议书等证据的印予以证实。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，证据之间互为印证，具有证明效力，本院予以确认。
（七）2008年春节前的一天，被告人刘某在其办公�收受淮安市楚淮建筑工程有限公司（以下简称“楚淮公司”）总经理张某乙为感谢其在支付工程款等方面的关照所送5张面值为1000元的超市购物卡，折合人民币5000元。
上述事实，有被告人刘某在案件侦查阶段的多次稳定供述予以证实，被告人刘某在庭审中亦不表异议，并得到有证人张某乙的证言，、江苏省楚州职业教育中心校（现江苏省淮安工业中等专业学校）与楚淮公司签订的协议书，、记账凭证和发票，、基本建设资金专户出账通知单等证据的印证。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法予以证实，证据之间互为印证，具有证明效力，本院予以确认。
三、发破案事实
2014年4月12日，王某甲在接受本市有关检察机关讯问时，向淮安市人民检察院交代，其在于2010年夏天至2012年上半年期间，为在承接环评业务以及承接工程上面得到关照顾，先后分三次送给刘某人民币7万元。
2015年3月2日，淮安区纪委安排刘某原所在单位领导通知其到区纪委，同日，区纪委对刘某的违纪问题立案调查，并报市纪委批准，对其采取“两规”措施。在区纪委立案、“两规”前，刘某未交代其受贿事实。在区纪委立案和、“两规”后，刘某主动交代收受王某甲7万元人民币的犯罪受贿事实，还主动交代了办案机关未掌握的收受其他人贿赂财物的犯罪受贿事实，同年3月30日，刘某的近家属亲属代其退出赃款人民币15万元。
2015年3月21日，本区检察机关对刘某以涉嫌犯受贿罪立案侦查。同年3月30日，区纪委将刘某案件移送本区检察机关。
；同年3月30日，区纪委将案件移送本区检察机关。
刘某在区纪委审查期间，检举揭发他人违人犯罪，现尚未查实。
上述事实，有淮安市淮�区纪委纪检监察二室纪委办案人员出具的刘某一案发破案经过（含相关情况）说明、刘某主动自书交代材料、淮安区纪委移送函、淮楚51个人业务凭证，本区检察机关出具的发破案经过说明及讯问笔录，、淮安区检察院立案决定书及讯问笔录等证据予以证实，以上证据经庭审质证，被告人刘某不持异议，且证据来源合法，内容相互印证，具有证明效力，本院予以确认。
本院认为，被告人刘某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财钱物，折合计人民币14.30003万元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人刘某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人刘某归案后能如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以对其从轻处罚。被告人刘某归案后，在其亲属帮助下，已主动退出全�赃款犯罪所得，可酌情对其从轻处罚。被告人刘某检举揭发他人犯罪，未经查证属实，不构成立功。鉴于被告人刘某具有坦白、全部退赃等情节，且当庭具有悔罪表现，本院决定对其从轻处罚。故辩护人就量刑问题提出给予被告人刘某从轻处罚的部分辩护意见理由正确，本院予以采纳。被告人刘某的犯罪行为发生在2015年10月31日之前，根据我国刑法规定的“从旧兼从轻”原则，应适用经《中华人民共和国刑法修正案（九）》修正后的刑法对其定罪量刑。
对于被告人刘某的辩护人提出刘某系具有自首行为的辩护意见，本院经审理认为，被告人刘某在本区办案纪委机关对其立案和“双规”前未主动交代任何其犯罪事实，根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》（以下简称“意见”）第一条的有关�定，被告人刘某在被办案机关立案和采取“双规”措施后，才交代其受贿事实，不能认定为自动投案；其在被立案和“双规”后，主动交代办案机关已经掌握的起诉指控的第一起受贿事实和尚未掌握的起诉指控的剩余受贿事实，根据上述意见第三、四条的规定，不能认定为自首，故本院对辩护人此该点辩护意见不予采纳。
综上，公诉机关指控被告人刘某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项及第二款、第十二条第一款、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条和、第十二条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款和《最高人�法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一、三、四条之规定，判决如下：
一、被告人刘某犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月30日起至2016年6月29日止；罚金人民币二十万元，已缴纳十万元，其余罚金于判决生效后一个月内缴纳）。
二、被告人刘某已退出的涉案犯罪犯罪所得，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐 俊
代理审判员 李 鸿 雁
代理审判员 �朱晴文
二〇一六年六月十五日二〇一六年六月十七日
书 记 员 王 婧 华 蓉
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
第一条犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。
第三条没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。
第四条没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。