湖北省黄石市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂02行初3号
原告陈杰。
被告黄石市黄石港区人民政府，住所地湖北省黄石市磁湖路180号。
法定代表人陈汉华，区长。
委托代理人胡斌、李波，均系湖北鸣伸律师事务所律师。
被告黄石市公安局黄石港分局，住所地湖北省黄石市黄石港区花湖大道20号。
法定代表人王忠洪，局长。
委托代理人罗嗣亮，该局民警。
被告黄石市工商行政管理局黄石港分局，住所地黄石市黄石港区磁湖路168号。
法定代表人李强，局长。
委托代理人王明华，该局副局长。
委托代理人杨倩，该局工作人员。
原告陈杰因不服被告黄石市黄石港区人民政府（以下简称黄石港区政府）港政复决字（2015）3号《行政复议决定书》，向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年4月19日公开开庭进行了审理。原告陈杰，被告黄石港区政府委托代理人李波，被告黄石市公安局黄石港分局（以下简称公安黄石港分局）负责人程时斌及委托代理人罗嗣亮，被告黄石市工商行政管理局黄石港分局（以下简称工商黄石港分局）负责人兼委托代理人王明华及委托代理人杨倩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告黄石港区政府2015年作出港政复决字（2015）3号《行政复议决定书》，以原告陈杰的行政复议申请已经法院审理终结、原告陈杰与申请事项无利害关系等为由，并依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项、第（七）项，第四十八条第一款第（二）项之规定，决定驳回原告陈杰的行政复议申请。
原告陈杰诉称，其因不服被告公安黄石港分局、工商黄石港分局为案外人赵文英、李雁颁发《特种行业许可证》、个体名称预先核准通知以及工商营业执照的行为，向被告黄石港区政府申请行政复议。就此该区政府作出港政复决字（2015）3号《行政复议决定书》，驳回了其复议申请。其认为该决定书错误，故提起诉讼，请求撤销港政复决字（2015）3号《行政复议决定书》；撤销被告公安黄石港分局2014年8月18日向李雁颁发的《特种行业许可证》；撤销被告工商黄石港分局分别于2015年6月12日、6月15日为李雁颁发的《个体名称预先核准通知书》、《营业执照》。
原告陈杰为支持其诉讼请求所依据的事实，向本院提交了如下证据。
证据一、行政复议决定书。拟证明违法决定。
证据二、行政复议申请书。拟证明要求复议。
证据三、行政复议申请受理通知。拟证明已经受理。
证据四、黄石港区公安消防大队撤销行政许可决定书。拟证明违法许可被撤销。
证据五、个体名称预先核准通知书（2011）第（06057）。拟证明其先预先核准。
证据六、个体工商户名称预先核准通知书（2012）第04591号。拟证明违法许可。
证据七、个体工商户名称预先核准通知书（2014）第05776号。拟证明违法许可。
证据八、个体工商户名称预先核准通知书（2015）第959号。拟证明违法许可。
证据九、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证（陈杰）（2011）第026号。拟证明违法许可。
证据十、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证（赵文英）（2011）第026号。拟证明违法许可。
证据十一、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证（李雁）（2014）第0018号。拟证明违法许可。
证据十二、特种行业许可证（陈杰）A4-104号。拟证明合法许可。
证据十三、特种行业许可证（赵文英）A4-104号。拟证明违法许可。
证据十四、特种行业许可证副本。拟证明违法许可。
证据十五、卫生许可证（陈杰）（2012）第00032。拟证明合法许可。
证据十六、卫生许可证（赵文英）（2012）第00033。拟证明违法许可。
证据十七、卫生许可证（李雁）（2014）第00235。拟证明违法许可。
证据十八、黄石港工商分局对阮红生的回复。拟证明拒绝调查证据。
证据十九、注销登记审核表。拟证明为变更打基础。
证据二十、营业执照（420202600229641）。拟证明违法许可。
证据二十一、陈杰身份证。拟证明其身份情况。
证据二十二、送达回证。拟证明签收时间。
被告黄石港区政府答辩称，其于2015年11月5日作出的港政复决字（2015）3号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求法院判决驳回原告陈杰的诉讼请求。
被告黄石港区政府在法定期限内未向本院提交证据。
本院认为，原告陈杰的诉讼请求针对数个行政行为，且行为的性质不一样，诉讼涉及的案由亦不一致，人民法院不能在同一个案件中对此全部作出处理。本案中，原告陈杰系不服被告黄石港区政府的港政复决字（2015）3号《行政复议决定书》，进而提起诉讼，请求撤销该决定，并一并撤销原行政行为。故本案的审理对象为被告黄石港区作出港政复决字（2015）3号《行政复议决定书》的行为，原告陈杰诉求针对的其他行政行为不属于本案审理的范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，本案被告黄石港区政府驳回原告陈杰行政复议申请，不属于复议机关维持原行政行为的情形，不适用共同被告的相关规定。故原告陈杰自列的被告公安黄石港分局、工商黄石港分局不属于本案适格被告，对二者的答辩、举证、质证情况，本院在此不予记载。
被告黄石港区政府对原告陈杰提交证据的真实性无异议，证明其已依法作出了处理，应依法驳回原告陈杰的诉讼请求。本院认为，原告陈杰提交的证据四、证据十五、证据十六、证据十七、证据十八、证据十九与本案无关联性，对此本院不予采纳；对其他证据，本院予以采纳。
根据举证、质证并结合庭审情况，本院查明如下事实。原告陈杰因不服公安黄石港分局为案外人赵文英、李雁颁发《特种行业许可证》、工商黄石港分局为案外人赵文英、李雁个体名称预先核准通知以及工商营业执照的行为，于2015年9月2日向被告黄石港区政府提起行政复议申请。该区政府于当日收悉，并于同年的9月9日向陈杰出具行政复议申请受理通知书。后被告黄石港区政府作出港政复决字（2015）第3号《行政复议决定书》。该决定书依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项、第（七）项，第四十八条第一款第（二）项之规定，裁定驳回陈杰行政复议申请，落款时间为2015年11月5日。原告陈杰于2015年12月23日签收上述复议决定书。原告陈杰不服行政复议决定，故而成讼。
本院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、六十七条的规定，行政诉讼被告应当在收到起诉状副本后十五日内提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，逾期不提供或无正当理由逾期提供证据的，视为没有相应证据。本案中，被告黄石港区政府收到本案举证通知后，在法定期限内并未向本院提交证据证明其作出港政复决字（2015）第3号《行政复议决定书》的行为合法，应视该行为无证据。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
一、撤销被告黄石市黄石港区人民政府作出的港政复决字（2015）第3号《行政复议决定书》；
二、责令被告黄石市黄石港区人民政府在本判决生效之日起60日内重新作出复议决定。
案件受理费50元，由被告黄石市黄石港区人民政府承担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省高级人民法院。上诉人提出上诉的，应在递交上诉状时预交上诉案件受理费50元，款汇湖北省高级人民法院，开户行：中国农业银行武汉市东湖支行，户名：湖北省财政厅非税收入财政专户，账号17×××69-1。上诉人在上诉期满七日内仍未预交上诉案件受理费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 刘海军
代理审判员 张 莉
人民陪审员 马国荣
二〇一六年五月三日
书 记 员 安 琼