河北省宽城满族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0827刑初138号
公诉机关河北省宽城满族自治县人民检察院。
被告人何某甲，河北省宽城满族自治县人，中共党员，原宽城满族自治县龙须门镇孤山子村党支部书记，住宽城满族自治县。2016年6月20日因涉嫌贪污罪经宽城满族自治县人民检察院决定，由宽城满族自治县公安局执行取保候审。2016年11月21日本院决定变更强制措施为逮捕，同日由宽城满族自治县公安局执行逮捕。2016年12月16日本院决定变更强制措施为取保候审，当日由宽城满族自治县公安局执行取保候审。
被告人鲍某甲，河北省宽城满族自治县人，中共党员，原宽城满族自治县龙须门镇孤山子村委会主任，住宽城满族自治县。2016年6月20日因涉嫌贪污罪经宽城满族自治县人民检察院决定，由宽城满族自治县公安局执行取保候审。2016年11月21日本院决定变更强制措施为逮捕，同日由宽城满族自治县公安局执行逮捕。2016年12月16日本院决定变更强制措施为取保候审，当日由宽城满族自治县公安局执行取保候审。
被告人张某甲，河北省宽城满族自治县人，中共党员，原宽城满族自治县龙须门镇孤山子村会计，住宽城满族自治县。2016年6月20日因涉嫌贪污罪经宽城满族自治县人民检察院决定，由宽城满族自治县公安局执行取保候审。2016年11月21日本院决定变更强制措施为逮捕，同日由宽城满族自治县公安局执行逮捕。2016年12月16日本院决定变更强制措施为取保候审，当日由宽城满族自治县公安局执行取保候审。
宽城满族自治县人民检察院以宽检公诉刑诉（2016）110号起诉书指控被告人何某甲、鲍某甲、张某甲犯贪污罪，于2016年11月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年12月6日公开开庭进行了审理。宽城满族自治县人民检察院指派检察员刘熙昭出庭支持公诉，被告人何某甲、鲍某甲、张某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
宽城满族自治县人民检察院指控，2004年，被告人何某甲（时任宽城满族自治县龙须门镇孤山子村党支部书记）、鲍某甲（时任宽城满族自治县龙须门镇孤山子村委会主任）、张某甲（时任宽城满族自治县龙须门镇孤山子村会计）协助宽城满族自治县人民政府进行退耕还林工作，在填报孤山子村退耕还林亩数的过程中，三被告人经共同商议，以虚列退耕还林亩数的方式虚报退耕还林27.2亩。2005年至2013年，三被告人共套取国家发放的退耕还林补助款（2004年至2012年）37264元，其中被告人何某甲分得12330元，被告人鲍某甲分得12604元，被告人张某甲分得12330元。检察机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，认为被告人何某甲、鲍某甲、张某甲以非法占有为目的，在协助人民政府进行退耕还林工作过程中，以虚列退耕还林亩数的方式套取国家补贴款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人何某甲、鲍某甲、张某甲对指控的犯罪事实基本供认。
经审理查明，2004年，被告人何某甲（时任宽城满族自治县龙须门镇孤山子村党支部书记）、鲍某甲（时任宽城满族自治县龙须门镇孤山子村委会主任）、张某甲（时任宽城满族自治县龙须门镇孤山子村会计）协助宽城满族自治县人民政府进行退耕还林工作，在填报孤山子村退耕还林亩数的过程中，三被告人经共同商议，以虚列退耕还林亩数的方式虚报退耕还林27.2亩。2005年至2013年，三被告人共套取国家发放的退耕还林补助款（2004年至2012年）37264元，其中被告人何某甲分得12330元，被告人鲍某甲分得12604元，被告人张某甲分得12330元。
另查明，三被告人已退还全部涉案款。
认定上述事实的证据如下：
被告人何某甲、鲍某甲、张某甲户籍证明信证实，三被告人已达到完全负刑事责任年龄;
2、许某某、何某乙、何某丙、何某丁、李某乙、鲍某乙、鲍某丙、鲍某丁、刘某甲、李某甲、张某乙、张某丙户籍证明信证实，相关人员的身份情况；
移送案件通知书、立案决定书证实，案件来源；
4、宽城满族自治县龙须门镇委员会证明证实，何某甲2000年至2008年担任北孤山子村书记，2009年至2010年、2014年至2016年担任村支委；鲍某甲2000年至2006年担任北孤山子村主任，2006年至2014年担任北孤山子村书记；张某甲2000年至2014年担任北孤山子村会计；
5、《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》、《退耕还林条例》、《国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》证实，退耕还林政策，国家财政给予补贴情况；
6、调取证据通知书、调取证据清单、龙须门镇孤山子村退耕还林面积统计表、龙须门镇退耕还林作业设计方案证实，龙须门镇孤山子村退耕还林情况，龙须门镇孤山子村退耕还林统计表证实何某甲、鲍某甲、张某甲虚列到亲属名下的退耕亩数；
7、孤山子村2004年至今退耕还林款发放花名表、龙须门镇2005年至今退耕还林款发放记账凭证、龙须门镇孤山子村退耕还林粮款兑现名单发放表、龙须门镇孤山子村退耕还林零花钱兑现表证实：李某乙、鲍某乙、鲍某丙、李某甲、张某丁、张某戊、何某乙、何某丙、何某丁九人名下退耕还林享受补贴情况。三被告人虚报的27.2亩退耕还林土地自2004年至2012年补贴款共计为37264元；
8、龙须门镇财政所记账凭证、河北省农村信用社电汇凭证，证实2004年至2012年退耕还林补贴款的拨付情况；
9、宽城农村商业银行龙须门支行出具的张某甲、鲍某甲、李某乙、何某乙银行账户开户至今银行交易流水及相关取款凭证，张某甲名下河北省农村信用社存折一张，张某甲、刘某乙、李某甲等人名下退耕还林粮食直补现金和生活补助费兑现凭证证实，退耕还林补助款的支领情况；
10、证人王某某证言证实，2004年龙须门镇孤山子村退耕还林验收核实的相关情况；
11、证人刘某甲证言证实，2004年龙须门镇孤山子村退耕还林验收情况。退耕还林统计表由村干部填写，当时孤山子村村书记何某甲、村主任鲍某甲、村会计张某甲。孤山子村的退耕还林面积统计表是何某甲、鲍某甲、张某甲填的；
12、证人江某某证言证实，龙须门镇孤山子村2004年退耕还林统计表是村干部报给其的退耕还林统计表格；
13、证人刘某乙、李某甲、李某乙证言证实，2004年退耕还林的相关情况；
14、证人祁某某证言证实，2004年退耕还林的时候，村书记何某甲、村主任鲍某甲、村会计张某甲召集组长开会说国家实施退耕还林的政策，后组长让其等人到各户去统计每户退耕亩数，统计完之后将统计表交给张某甲；
15、被告人何某甲供述证实，2004年开始退耕，鲍某甲、张某甲和其共同商量，将一些退耕还林亩数虚列到村干部亲属的名下。当时其报的是弟弟何某乙和儿子何某丙、何某丁。鲍某甲和张某甲报的是谁其记不清了。最后还剩下0.2亩，其就写在了鲍某甲妻子李某乙名下。这样虚列其和张某甲家属名下是9亩，虚列在鲍某甲家属名下是9.2亩，总共虚列了27.2亩。表上何某乙、何某丙、何某丁名字都是其签的，手印也是其按的。从2004年至今退耕还林补贴都是其和家人支取的，领取花名表上名字都是其签的，钱大部分都是弟弟何某乙支取的，钱领回来之后用于其家里日常开支。2008年打折子之后其在2004年虚列的9亩退耕还林补贴转到了何某乙名下，钱都是何某乙支取的，存折也在何某乙手里保管。其一共从虚报的9亩退耕还林补贴支取了12330元；
16、被告人鲍某甲供述证实，2004年是何某甲、张某甲和其三人共同商量，以三人家属名义虚列退耕还林亩数。当时填表的时候其报的是妻子李某乙、女儿鲍某乙和鲍某丙。张某甲报的是他妻子李某甲、母亲刘某乙，另一个人记不清了。何某甲写的是他弟弟何某乙、儿子何某丙、何某丁,每个人名下添了3亩，最后还剩下0.2亩，何某甲就写在其妻子李某乙名下。填表的时候看见二组的空余比较大就把其等人虚列的村干部家属的名字填到了二组后边。表上其妻子李某乙、女儿鲍某乙、鲍某丙的名字是其写的，手印也是其按的。其从2004年至2012年共领取了虚列的补贴款12604元；
17、被告人张某甲供述证实，2004年经何某甲、鲍某甲和其共同商议，决定虚报退耕还林指标。填表的时候鲍某甲报的是他妻子李某乙、女儿鲍某乙和鲍某丙。其报的是妻子李某甲、母亲刘某乙、父亲张某戊。何某甲写的是他弟弟何某乙和儿子何某丙、何某丁。每人名下添了3亩，最后还剩下0.2亩，何某甲就写在鲍某甲妻子李某乙名下。表上李淑云、刘某乙、张某戊的名字是其写的，手印也是其按的。补偿款都是其支取的，领取花名表上的名字也是其签的。从2004年开始起一共从虚报的9亩退耕还林补贴支领了12330元;
18、河北省非税收入专用收据、河北省非税收入一般缴款书、中共宽城满族自治县纪委暂予扣留、封存物品登记表证实，何某甲、张某甲、鲍某甲已退还全部涉案款；
上述证据经开庭质证及本院审查，足以认定案件事实。
本院认为，被告人何某甲、鲍某甲、张某甲以非法占有为目的，在协助人民政府进行退耕还林工作过程中，以虚列退耕还林亩数的方式套取国家补贴款，数额较大，其行为已构成贪污罪，宽城满族自治县人民检察院指控罪名成立。三被告人已退缴全部赃款，酌情从轻处罚。三被告人自愿认罪，有悔罪表现，且其所在社区愿意对其进行社区矫正，故依法对其判处缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人何某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
被告人鲍某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（上述缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金自判决生效后十日内一次性缴纳）。
如不服本判决，可在判决书送达第二日起十日内，通过本院或直接向承德市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 关 峰
审 判 员 王文君
人民陪审员 张健鑫
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 沈 楠