江苏省兴化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏1281刑初字257号
公诉机关兴化市人民检察院。
被告人戴某甲，中共党员。因涉嫌犯受贿罪，于2016年1月17日被刑事拘留，同年1月29日被执行逮捕。现羁押于兴化市看守所。
辩护人袁小勇，江苏苏源律师事务所律师。
兴化市人民检察院以兴检诉刑诉[2016]183号起诉书指控被告人戴某甲犯受贿罪，于2016年6月3日向本院提起公诉。本案经泰州市中级人民法院指定管辖，本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴化市人民检察院指派检察员樊蓉出庭支持公诉，被告人戴某甲及其辩护人袁小勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人戴某甲利用其担任某工业园区管理委员会规划建设局工程科工作人员的职务便利于2010年10月至2015年12月期间,先后5次收受工程承包人陈某、耿某等人的贿赂人民币135000元。
为支持上述指控，公诉人当庭出示、宣读了被告人戴某甲的供述与辩解，证人陈某、耿某等人的证言，书证：兴化市人民检察院反贪局提取的被告人戴某甲个人简历、一般缴款书等。并据�认为，被告人戴某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第一款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人戴某甲自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。
被告人戴某甲对指控的犯罪事实和罪名无异议，辩解其主体身份是合同制。
被告人戴某甲的辩护人提出如下辩护意见：一、戴某甲有自首情节，认罪、悔罪深刻，积极退赃。二、戴某甲无前科劣迹，系初犯、偶犯，此次犯罪数额不大、犯罪情节较轻。三、戴某甲的身份是一名“编外留用人员”，其行为对受贿罪保护的法益的侵害程度远低于一般的受贿案件。
经审理查明，被告人戴某甲利用其担任某工业园区管理委员会规划建设局工程科工作人员的职务便利于2010年10月至2015年12月期间,先后5次收受工程承包人陈某、耿某等人的贿赂人民币135000元。分述如下：
1.被告人戴某甲利用其担任某工业园区管理委员会规划建设局工程科工作人员的职务便利，接受陈某的请托，在工程监管、验收以及协调矛盾中提供帮助，于2010年10月至2014年年底，先后3次收受陈某送的人民币计95000元。分述如下：
（1）2010年10月份一天，被告人戴某甲在某镇八圩村张圩组的家中收受陈某送的人民币25000元。
（2）2013年2月份的一天，被告人戴某甲在某镇八圩村张圩组的家中收受陈某送的人民币50000元。
（3）2014年年底一天，被告人戴某甲在泰兴市七圩镇马路上收受陈某送的人民币20000元。
2.被告人戴某甲利用其担任某工业园区管理委员会规划建设局工程科工作人员的职务便利，接受耿某的请托，在工程监�、验收以及协调矛盾中提供帮助，于2015年8月至2015年12月，先后2次收受耿某送的人民币计40000元。分述如下：
（1）2015年8月份一天，被告人戴某甲在某镇八圩村张圩组的家中收受耿某送的人民币20000元。
（2）2015年12月份一天，被告人戴某甲在耿某驾驶的汽车内收受耿某送的人民币20000元。
案发后，被告人戴某甲自动投案，如实供述自己的罪行。于2016年1月初退给耿某人民币40000元，此款后被兴化市人民检察院扣押。被告人戴某甲在被泰兴市纪委调查后，退缴人民币70000元。2016年3月21日被告人戴某甲亲属为其向兴化市人民检察院退缴人民币25000元。
上述事实，有公诉人当庭宣读或出示并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）兴化检察院反贪局提取的常住人口登记表，证实被告人戴某甲已达完全刑事责任年龄。
（2）兴化检察院反贪局提取的个人简历、泰兴某工业园区工作人员聘用合同书、关于戴某甲工作分工的情况说明，证实被告人戴某甲是某工业园区规划建设局工程管理科工作人员（聘用），主要负责本园区发包工程的道路、管网以及部分工程备土的现场监管。
（3）兴化检察院反贪局调取的泰州市人民政府《关于同意泰兴市设立黄桥某城东农产品加工等四个工业园区管理委员会的批复》、泰兴市机构编制委员会关于印发《某工业园区管委会“三定”方案》的通知，证实某工业园区管理委员会为泰兴市人民政府派出机构，其中规划建设局为管委会内设机构。
（4）兴化检察院反贪局提取以及江苏省泰兴某工业园区管理委员会提供的工程协议书、工程承包合同、单位工程竣工验收证明书、工程量确认单、泰兴某园区项目建设�政府采购申请备案表等，证实耿某于2010年、2013年、2015年在泰兴某工业园区均有工程；陈某于2010年、2011年、2013年、2014年、2015年在泰兴某工业园区均有工程。在相关工程协议书、合同、验收证明书和工程量确认单上以及采购申请备案表均有戴某甲的签字确认。
（5）江苏非税收入一般缴款书复印件、兴化检察院的扣押决定书、扣押财物清单，证实戴某甲缴纳人民币70000元在泰兴市纪委。兴化检察院从耿某处扣押人民币40000元、从奚小林处扣押人民币25000元。
（6）兴化检察院反贪局调取的戴某乙、印娟、戴某甲所持有的银行交易明细，证实戴某甲与其儿子戴某乙、儿媳印某之间汇款交易记录。
2、证人证言
（1）证人陈某的证言，证实自某工业园区成立后，其在园区内承接了大量工程，其中多数是由戴某甲任现场代表，为请戴某甲帮助协调工程矛盾、质量监管、进度、工程量验收签证等方面给予关照。2010年在做污水处理厂土方工程时，戴某甲向其要7万元，其中4.5万元给戴某甲，2.5万元由戴转交给赵某；2013年期间，戴某甲以借为名向其索要了12万元，未打借条，也未提过还钱，实际是向其索要贿赂；2015年初，戴以其舅子拆迁为由，向其索要8万元；此外，戴某甲以借为名向其索贿，2011年索贿15万元，2012年索贿10万元，2014年索贿8万元。
（2）证人赵某的证言，证实工程科有三名工作人员，是其、戴某甲、林某，戴某甲和林某是一般工作人员，没有职务，他们的工作是作为业主代表驻工地对工程进行监管，就是对工程的进度、质量、安全进行监管，帮助工程承建方协调各种矛盾，他们具体担任哪一个工程的业主代表由其来安排。他主要负责园区部分备土工程、道路工程的现场监管，�负责的具体工程比较多，一般在建设项目备案申请表上谁签字的谁就是这个工程的现场代表。2010年、2011年左右，戴某甲帮陈某转送了25000元给其，当时某工业园区筹建污水处理厂，前期对土地进行平整，回填河塘，陈某承接了这个土方工程，戴某甲是这个工程的业主代表。2013年下半年或者2014年上半年，陈某做园区腾飞路东侧河塘回填土方工程，戴某甲是该工程的现场代表，戴某甲跟其说去找陈某再弄点香烟钱，一个人四万元，其说其不要钱，弄点香烟就行了，后来陈某送给其50条软中华香烟，其估计戴某甲可能直接跟陈某拿的钱。
（3）证人耿某的证言，证实2015年在其承接某园区长虹路南延工程时，戴某甲是该工程现场代表，为感谢戴某甲对该工程的关照，2015年8月，其到戴的家中送其2万元；隔了一段时间，其又在其汽车上送给戴2万元；2015年12月，耿�向其借6万元，未打借条；在陈某被调查后，戴某甲分两次退还耿某10万元，并要耿某在被调查时说该10万元系戴的舅子借去的。
（4）证人戴某乙的证言，证实其分别于2007年、2010年、3013年在南京购买过3套房子，资金来源主要是贷款和戴某甲提供的资金、向亲戚借款。不清楚戴某甲积蓄资金的来源。
3、被告人戴某甲的供述和辩解，证实2010年10月份，陈某做园区污水处理厂河塘填土工程，其负责现场监管，收了陈某给的5万元，当时陈某跟其说好，这个钱是给其和赵某两个人的，每人2.5万元，赵某的2.5万元由其转交。后来其留下2.5万元，把另外一半给赵某了。其所收的2.5万元被自己用于日常家用了。2013年2月份，其儿子想在南京换一套大一点的房子，其打电话给陈某向他借几万元，后来隔了几天他到其家里送给其5万元。其要打借条给他，他不要其�借条，说其为他工程上吃了不少苦。其认为他这个话的意思是请其在工程上继续关心他，他不要其打借条，意思就是这个钱就送给其了，不要其还了。他说这个话的态度比较诚恳，其受金钱诱惑，也就把这个钱收下来，不想再还他了。这5万元，其给儿子买房了。2014年底，其以其舅子房子拆迁嫌补偿少，跟政府谈不拢为由，向陈某要了2万元。这个钱其没有给其舅子，而是被其日常家庭开支用掉了。其作为现场监管人，负责过很多陈某的土方工程，在工程的手续、组织验收和协调矛盾上，其对陈某还是比较关照的。所以他为了感谢其，送其这些钱。前段时间，有关机关把陈某带走调查，其怕问题要暴露，2016年1月9日，其就和赵某到泰兴市纪委去投案并交代了收受陈某相关款项的情况，纪委要其退7万元到廉政账户。
其还分两次收过耿长盛总共4万元。耿某是做路道工程的老板，他好像是挂靠的一家路桥建设方面的公司，但是公司具体名字记不清了。2010年、2013年和2015年，他都在工业园区做过道路工程，2013年他做的府东路工程、2015年7月他做的长虹南路、2015年10月份他做的四通路西延工程，都是我负责现场监管的。
本院认为，被告人戴某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关起诉指控被告人犯罪的事实清楚、证据确实、充分，罪名正确，本院依法予以支持。被告人戴某甲主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人辩解其主体身份是合同制及其辩护人提出戴某甲的身份是一名“编外留用人员”，其行为对受贿罪保护的法益的侵害程度远低于一般的受贿案件的辩护意见，经查国家工作人�是指国家机关中从事公务的人员，被告人戴某甲的主体身份不具有国家机关在编人员的身份并不影响其国家工作人员的认定，其利用职务便利非法收受他人财物，符合受贿罪的犯罪构成。故对此辩护意见不予采纳。被告人戴某甲的辩护人提出戴某甲系初犯、偶犯，此次犯罪数额不大、犯罪情节较轻的辩护意见，经查被告人戴某甲多次收贿数额达十多万元并有暗示、以借为名等情节，故对此辩护意见不予采纳。被告人戴某甲的辩护人提出戴某甲有自首情节，认罪、悔罪深刻，积极退赃，无前科劣迹的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。综上，结合本案具体量刑情节，决定对被告人戴某甲从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人戴某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十二万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月17日起至2017年1月16日止。罚金已缴纳。）
二、退出的赃款人民币十三万五千元予以没收，由暂扣单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 易书芹
代理审判员 顾逸凡
人民陪审员 吴 艳
二〇一六年八月二十五日
书 记 员 叶文君
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八�五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)……
(三)……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
……
……
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
……
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。