隆安县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0123民初343号
原告陆金荣，农民。
委托代理人陆全荣，农民。
委托代理人陆春花，农民。
被告隆安县那桐镇上邓第二农业经济合作社，住所地广西壮族自治区隆安县那桐镇上邓村。
负责人陆智杰，该农业经济合作社组长。
委托代理人陆存友，农民。系该农业经济合作社的成员。
原告陆金荣与被告隆安县那桐镇上邓第二农业经济合作社侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年3月7日受理后，依法由审判员农福志独任审判，并于2016年4月22日公开开庭进行了审理，书记员黄尔钢担任法庭记录。原告的委托代理人陆全荣、陆春花，被告的负责人陆智杰、委托代理人陆存友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陆金荣诉称，广西郁江老口航运枢纽工程和云桂高铁工程过境被告集体土地，被告已经依法取得相关征地补偿款。2015年5月20日，被告将相关征地补偿款以各农户为单位分配给本集体成员。原告家庭共有人口4人，分别是原告本人、配偶黄银台、长子陆进麟、长女陆慧琳。除原告配偶黄银台外，原告家庭的其他成员均已经分到补偿款。按照分配方案，被告应该补发给原告配偶黄银台名下的相关征地补偿款。原告多次找被告协商解决，但被告以原告配偶黄银台失踪多年未归，已经不属于本队集体成员为由，拒绝补发相关征地补偿款给原告。原告认为，本人没有与配偶黄银台协议离婚或经法院判决离婚，配偶黄银台也没有存在自然死亡或被法院依法宣告死亡的情形，即使黄银台失踪，但其还属于被告集体的成员之一，其户口也还在被告集体里面，被告应补发给原告配偶黄银台应得的相关征地补偿款。为维护原告的合法权益，现特向人民法院提起诉讼，请求法院依法判令：被告补发给原告广西郁江老口航运枢纽工程征地补偿款和云桂高铁工程征地补偿款共计人民币3000元（具体以被告实际分配的金额为准）。
原告为证明自己主张的事实，向本院提供如下证据：
1、姓名为陆金荣户籍证明复印件一份1页，用于证明原告的诉讼主体资格适格的事实；
2、持证人为陆金荣、证件号码为“隆桐结字第（96）261号”的结婚证复印件一份1页，用于证明黄银台系原告陆金荣配偶的事实；
3、户别为家庭户、户主姓名为陆金荣、户号为310001525、住址为广西隆安县那桐镇上邓村兰陆屯25号的常住人口登记卡复印件一份4页，用于证明原告户共有人口4人，家庭成员分别为原告本人、配偶黄银台、长子陆进麟、长女陆慧琳的事实；
4、南宁市区农村信用合作联社秀厢分社出具的《活期存款历史明细查询》一份2页，用于证明被告于2015年6月19日转账6956元，于2015年6月24日转账8976元，上述款项均存入原告胞弟陆含荣名下账号为62×××66银行账户的事实。
被告隆安县那桐镇上邓第二农业经济合作社辩称，被告因云桂高铁工程过境本集体土地和广西郁江老口航运枢纽工程建设淹没本集体土地，依法取得了相关的征地补偿款。对于上述款项，被告经召开群众大会民主议定，决定以现有人口数分配，并经上级有关部门审批同意，已经分配给本集体成员。具体分配情况：2015年6月19日，分配广西郁江老口航运枢纽工程征地补偿款，人均869.5元；2015年6月24日，被告内部的“雷空组”分配云桂高铁工程征地补偿款，人均1122元；2015年7月初，被告内部的“雷空组”分配云桂高铁工程征地补偿款，人均547元。因为原告配偶黄银台已经外出十多年未归，被告不知道其是否还是本集体成员，所以，在召开群众大会讨论分配方案时，到会的群众代表要求暂扣原告配偶的份额。如果原告配偶回来，被告也会再次召开群众大会，讨论决定是否需要支付给其配偶征地补偿款份额的问题。
被告为证明自己主张的事实，向本院提供如下证据：
1、隆安县那桐镇上邓村民委员会出具的《证明》一份1页，用于证明被告的诉讼主体资格适格，以及陆智杰系被告现任负责人的事实；
2、《上邓2队郁江老口枢纽工程补偿款分配方案》复印件一份1页，内容：2015年6月1日晚，我上邓2队召开全体社员大会。会议中，大家讨论一致同意，以现有人口分配进行分配，每人分得869.5元，共分228682.36元，开支日工2300元，合计230982.36元。
此份证据，用于证明被告经群众大会，民主议定以现有人口分配广西郁江老口航运枢纽工程征地补偿款人民币230982.36元的事实；
3、《用款申请》复印件一份1页及其附表《广西郁江老口航运枢纽工程征地补偿款分配表》复印件一份3页，内容：我队土地受广西郁江老口枢纽工程淹没影响，共得到征地补偿款230982.36元，经召开群众代表大会，同意按分配表进行分配，该分配表已经于2015年6月1日至10日进行公示，公示结果无异议。（村委会陆孟权、队（组）长陆智杰、村民代表陆以付和陆存友在附表上签字确认，隆安县那桐镇上邓村民委员会、隆安县那桐镇人民政府、隆安县水库移民工作管理局在申请书上盖章确认）。
此份证据，用于证明被告分配广西郁江老口航运枢纽工程征地补偿款人民币230982.36元，群众大会民主议定上报后，已经上级主管部门审批同意的事实；
4、标注有序号、姓名、农行账号、金额的《广西郁江老口航运枢纽工程征地补偿款分配表》复印件一份2页，名称为“征地补偿款”的农行《代收代付业务明细清单》复印件一份1页。
此份证据，用于证明被告已按照经群众民主议定确认，并经上级主管部门审批同意的《广西郁江老口航运枢纽工程征地补偿款分配表》，于2015年6月19日将征地款按人均869.5元的标准，分配给本集体经济组织成员的事实；
5、《上邓2队“雷空组”高铁征地补偿款分配表》底表复印件一份2页，标注有序号、姓名、农行账号、金额的《上邓2队“雷空”组高铁征地补偿款分配表》复印件一份1页，产品名称为“高速铁路代发”的农行《代收代付业务明细清单》复印件一份2页。
此份证据，用于证明被告已经群众民主议定确认，并于2015年6月24日将高铁征地款按人均1122元的标准，分配给本集体经济组织成员的事实。
为查明本案事实，本院依职权调取了如下证据：
1、隆安县公安局那桐派出所出具的关于原告的《户籍登记证明》一份，主要内容是：本辖区广西隆安县那桐镇上邓村兰陆屯25号公民陆金荣、黄银台、陆进麟、陆慧琳等4人，其户籍项目证明如下：户主陆金荣，男，壮族，1966年2月14日出生，身份证号××；妻黄银台，女，壮族，1973年10月11日出生，身份证号××；长子陆进麟，男，壮族，1997年8月24日出生，身份证号××；长女陆慧琳，女，壮族，2002年9月16日出生，身份证号××。
2、被告本集体经济组织成员陆存和询问笔录一份，主要内容是：被告因集体土地被征用，分到两批补偿款，一批是广西郁江老口航运枢纽工程征地补偿款，此批款全组社员有份额，已分给各农户；一批是高铁征地补偿款，此批款仅被告内部的“雷空组”组社员有份额。高铁补偿款分两笔分配，第一笔款项已经存入“雷空组”各农户银行账户；第二笔款项以现金形式分配，由陆存和负责管理现金，已分配到“雷空组”各农户。
3、被告负责人陆智杰和委托代理人陆存友询问笔录二份，主要内容是：被告集体内部分有两个小组，一个是“雷空组”，一个是“陆以付组”。被告因集体土地被征用，分到两批补偿款，一批是广西郁江老口航运枢纽工程征地补偿款，此批款全组社员均有份额，经集体讨论决定，并经上级有关部门审批，已于2015年6月19日分给各农户，人均得款869.5元；一批是高铁征地补偿款，此批款仅被告内部的“雷空组”社员有份额。高铁补偿款经集体讨论决定，并经上级有关部门审批同意，分两笔分配，第一笔款项于2015年6月24日存入“雷空组”各农户提供的银行账户，人均得款1122元；第二笔款项以现金形式分配，亦于2015年7月初分配到“雷空组”各农户，人均得款547元。
4、原告委托代理人陆全荣和原告胞弟陆含荣询问笔录二份，主要内容是：原告对被告确认的以下事实没有异议：被告于2015年6月19日分配广西郁江老口航运枢纽工程征地补偿款，人均得款869.5元；被告内部的“雷空组”于2015年6月24日分配高铁征地补偿款，人均得款1122元；被告内部的“雷空组”于2015年7月初分配高铁征地补偿款，人均得款547元。
双方当事人争议的焦点是：
1、原告应补得的征地补偿款金额是多少？
2、本案的民事责任应该如何承担？
经开庭审理及庭后质证，被告对原告提供的证据1、证据2、证据3、证据4均没有异议；原告对被告提供的证据1、证据2、证据3、证据4、证据5均没有异议；对于本院依职权调取的证据1、2、3、4，原被告亦均没有异议，对于以上当事人均无异议的证据，本院予以确认。
根据上述采信的证据及双方的庭审质证意见，本院确认以下事实：
被告集体内部分有两个小组，一个是“雷空组”，一个是“陆以付组”。近年，因云桂高铁工程过境本集体土地，被告和广西郁江老口航运枢纽工程建设淹没本集体土地，被告依法获得了相应的征地补偿款，其中，广西郁江老口航运枢纽工程征地补偿款230982.36元，云桂高铁工程征地补偿款24万多元。被告据以取得征地补偿款的集体土地，尚未分给本集体经济组织成员或者发包给他人或其他组织经营。
对于广西郁江老口航运枢纽工程征地补偿款，被告全体社员均有份额。2015年6月1日，被告经召开村民小组会议讨论，核定本集体现有人口数263人，决定以现有人口数分配所获得的征地补偿款。2016年6月19日，经隆安县那桐镇人民政府及隆安县水库移民工作管理局审批同意，被告扣支日工款2300元后，将广西郁江老口航运枢纽工程征地补偿款228678.5元分配给核定的本集体社员，款项存入各农户提供的银行账户，人均分配款项869.5元。
对于云桂高铁工程征地补偿款，因所征用土地属于“雷空组”，被告经召开村民小组会议讨论，决定该补偿款仅由“雷空组”社员分配。经有关部门审批同意，被告于2015年6月24日将部分云桂高铁工程征地补偿款分配给“雷空组”社员，款项存入各农户提供的银行账户，人均分配款项1122元。2015年7月初，经有关部门审批同意，被告再次将部分云桂高铁工程征地补偿款分配给“雷空组”社员，以现金形式分配，人均分配款项547元。分配到云桂高铁工程征地补偿款的“雷空组”社员共有147人。
另查明，原告与黄银台于1996年9月12日登记结婚，其户口簿户别为家庭户，住址为广西隆安县那桐镇上邓村兰陆屯25号，共有人口四人，原告本人系户主，其他家庭成员分别为妻黄银台、长子陆进麟、长女陆慧琳，原告及其家庭成员职业均为粮农，均系被告内部“雷空组”的集体经济组织成员。
截至被告分配征地补偿款时，原告配偶黄银台并不存在与原告离婚、自然死亡或被法院依法宣告死亡的情形。除原告配偶黄银台外，原告本人及其两个子女已经取得相应份额。对于黄银台应得的补偿款份额，被告以其外出十多年未归，无法确认其是否还是本集体经济组织成员为由决议予以扣留，引起本案纠纷。原告经多次追讨未果，向本院起诉，提出前述诉讼请求。
本院认为，集体所有权是一种特殊的物权形式，集体经济组织成员依法对集体财产享有集体所有权。集体经济组织成员权益是以集体所有权为基础的集体成员所依法享有的财产权益。农村集体土地是集体经济组织全体成员的基本生活保障，由集体经济组织全体成员共同享有所有权。土地征地补偿款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存权。土地征收补偿费分配权是基于集体经济组织成员身份而来的，且是均等的，这是集体经济组织成员权项下自益权平等性的必然要求。本案被告据以取得征地补偿款的集体土地，尚未分给本集体经济组织成员或者发包给他人或其他组织经营。本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。集体经济组织成员的合法权益受法律保护。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地征地补偿费。征地补偿费分配方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额的应予支持。
本案中，原告配偶黄银台的户籍从其与原告登记结婚并生育子女后一直登记在被告集体，在被告集体确定土地补偿款分配方案前已依法具有该组的集体经济组织成员资格，因此，原告配偶黄银台依法应享有与其他集体经济组织成员同等的土地补偿款分配权。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”被告以原告配偶黄银台外出十多年未归，无法确认其是否还是本集体经济组织成员为由，以多数村民民主决议扣留、不分配土地征收补偿费与原告，实际是否定原告配偶的集体经济组织成员资格，侵害了原告及其配偶的合法权益，该项决议内容与法律规定相悖，对原告及其配偶无效，依法不应予以支持。原告作为黄银台配偶及该户户主，以其名义主张权利并不违反法律规定。故被告应支付原告属于其配偶黄银台名下的征地补偿款。
关于原告应补得的征地补偿款金额的问题。被告依法获得的征地补偿款有两部分，一部分是广西郁江老口航运枢纽工程征地补偿款，对于此部分补偿款，被告全体集体经济组织成员均有份额，人均分配款项869.5元；另一部分是云桂高铁工程征地补偿款，对于此部分补偿款，仅被告内部的“雷空组”集体经济组织成员有份额，人均分配款项1669元，即1122元＋547元=1669元。原告及其配偶黄银台和两个子女属于“雷空组”集体经济组织成员，其配偶黄银台名下的征地补偿款应为2538.5元，即869.5元＋1669元=2538.5元。据此，本院确定原告应补得的征地补偿款金额为人民币2538.5元。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十五条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、六十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
被告隆安县那桐镇上邓第二农业经济合作社支付原告陆金荣征地补偿款人民币2538.5元。
案件受理费50元，适用简易程序减半收取25元，由被告隆安县那桐镇上邓第二农业经济合作社负担。
上述债务，义务人须于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如义务人逾期不履行判决确定的给付义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或被执行人财产所在地的基层人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。预交上诉案件受理费的期限为本案上诉期限届满后七日内，如逾期不预交上诉案件受理费，又不提出缓交或免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 农福志
二〇一六年五月二十八日
书记员 黄尔钢
相关法律规定：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。
公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
《中华人民共和国物权法》
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
第六十三条集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。