山东省高唐县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）高行初字第18号
原告孟飞，男，1986年12月7日出生，汉族，高唐县汇鑫街道办事处村官，大学文化，住山东省高唐县时风创业小区**号楼*单元***室。
委托代理人孙长民，山东天地长安律师事务所律师。
被告高唐县公安局。住所地山东省高唐县鼓楼西路***号。
代表人王庆昌，该单位政委。
委托代理人郭建温，男，1978年2月5日出生，汉族，大学文化，高唐县公安局科员，住山东省高唐县鼓楼东路467号3单元302室。
委托代理人辛登峰，男，1977年9月28日出生，汉族，大学文化，高唐县公安局法制大队副大队长，住山东省高唐县鼓楼东路502号14号楼5单元101室。
被告聊城市人民政府。住所地山东省聊城市东昌西路**号。
法定代表人宋军继，市长。
委托代理人马远杰，男，1971年6月24日出生，汉族，聊城市人民政府法制办公室干部，住山东省聊城市人民政府家属院。
委托代理人贾丽娟，女，1985年8月19日出生，汉族，聊城市人民政府法制办公室干部，住山东省聊城市人民政府家属院。
第三人孟祥奇，男，1961年10月16日生，汉族，农民，住山东省高唐县赵寨子镇孟庄村***号。
委托代理人张娟，高唐华光法律服务所法律工作者。
原告孟飞不服被告高唐县公安局治安行政处罚纠纷一案，于2015年8月18日向本院提起诉讼。本院同日受理后，于2015年9月2日向二被告送达了起诉状副本和应诉通知书，并依法组成合议庭，于2015年9月25日公开开庭审理了本案。原告孟飞及其委托代理人孙长民，被告高唐县公安局委托代理人郭建温、辛登峰，被告聊城市人民政府委托代理人马远杰、贾丽娟，第三人孟祥奇及其委托代理人张娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告高唐县公安局于2015年5月19日向孟飞作出高公（赵寨）行罚决字（2015）00012号《行政处罚决定书》，内容为：“现查明2015年3月21日11时15分左右，在高唐县赵寨子镇孟庄村北地里，孟祥奇因故与孟飞、孟伟、刘运英发生争执并引起打架，打架过程中，孟飞与孟祥奇互相推搡，孟飞用手推按孟祥奇前胸，将孟祥奇下巴左侧抓伤，后又在村北变压器附近，发生争执，孟祥奇躺在地上时，孟飞用手掐着孟祥奇脖子。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，现决定对孟飞行政拘留十日、罚款五百元。”孟飞不服，向聊城市人民政府提出复议申请，聊城市人民政府经过审理，于2015年8月5日作出聊政复决字（2015）第126号行政复议决定书，维持了高唐县公安局的处罚决定。
原告仍然不服，向本院起诉称：原告与第三人系同村同族亲戚关系，2015年3月21日，因浇承包地之事发生争执，争执过程中，因孟祥奇拿着铁锨冲向我们，我和我母亲同孟祥奇争夺铁锨，我母亲手不小心擦划到第三人脸部，有点破皮，损伤程度很低。双方放手后，我随即离开，第三人不依不饶继续纠缠，我只是想挣脱，没有打他，更没有掐其脖子，。事后，我曾表示愿意向第三人赔付，但第三人却不依不饶。我认为，事发之前，我没有伤害第三人的想法，事发过程中，我没有殴打第三人，事发后，我及时报案，如实反映情况，并认识到自己的不对，愿意赔付，所作行为没有违法，被告对我进行处罚的事实、法律依据、程序和结果均明显不当。聊城市人民政府在没有对全面事实进一步核查清楚的基础上，便简单的维持了被告的行政处罚决定，原告对此不能接受和服从，特提起诉讼，以维护原告的合法权益。
被告高唐县公安局辩称：我局作出的《行政处罚决定书》，第一、认定事实清楚，证据确凿。2015年3月21日11时15分许，在本县赵寨子镇孟庄村北地里，孟祥奇因故与刘运英、孟飞发生争执，并引起打架，打架过程中，孟飞与孟祥奇相互推搡，孟飞用手推按孟祥奇前胸，刘运英、孟飞将孟祥奇下巴抓伤，后又在村北变压器附近发生争执，孟祥奇在地上时孟飞用手掐着孟祥奇的脖子。第二、适用法律、法规正确，量罚得当。因孟祥奇为听力残疾人，根据治安管理相关规定，给予原告行政处罚符合法律规定。三、执法程序合法。2015年3月21日，答辩人以“110”指令为案件来源进行受案登记，2015年3月21日至4月18日对双方当事人及相关证人进行了询问并制作了询问笔录。2015年4月20日，办理了延长办案期限审批手续。2015年5月2日对违法人员作出行政处罚告知笔录，2015年5月19日作出行政处罚决定书，并于次日直接送达，在此案的查处过程中，严格依法办案，程序合法。综上，法院应当维持答辩人作出的处罚决定，驳回原告的起诉。
被告聊城市人民政府答辩称：一、答辩人办理行政复议案件程序合法。原告因不服高唐县公安局的具体行政行为，于2015年6月5日向答辩人提出复议申请。经审查，答辩人于6月8日决定立案，并向各方当事人邮寄送达了行政复议申请通知书及副本。2015年6月15日，被申请人提交行政复议答辩书及行政处罚相关材料。经审查，答辩人于2015年8月5日作出行政复议决定书，并于当日向各方当事人进行了邮寄送达。第二、答辩人认定事实清楚，证据确凿。2015年3月21日11时15分许，在本市高唐县赵寨子镇孟庄村北地里，孟祥奇因故与刘运英、孟飞发生争执，并引起打架，打架过程中，孟飞与孟祥奇互相推搡，孟飞用手推按孟祥奇前胸，将孟祥奇下巴抓伤，后在村北变压器附近，孟祥奇躺在地上时，孟飞用手掐着孟祥奇的脖子。2015年3月21日，被申请人以“110”指令为案件来源进行受案登记，2015年3月21日至4月18日对双方当事人及相关证人进行了询问并制作了询问笔录。2015年4月20日，办理了延长办案期限审批手续。2015年5月2日对违法人员作出行政处罚告知笔录，2015年5月19日作出行政处罚决定书，并于次日直接送达。第三、答辩人作出复议决定适用法律正确。本案申请人因为违犯了治安管理处罚法的相关规定，应给予治安管理处罚，被申请人经受案登记、调查、告知等程序依法作出行政处罚决定，并无不当，依法应予支持。
第三人述称：原告所诉不实，公安局对原告的处罚是正确的，请求人民法院维持处罚决定书。
庭审中，原告申请孟庄村民张士珍（原告孟飞舅母）、王春杰（原告之舅）、刘运岭（原告之舅）出庭作证，拟证明没有发生打架行为。
被告高唐县公安局提交了以下证据：
受案登记表一份，主要内容为受案情况登记。
2、申请延长办案期限审批表一份，主要内容为违法事实及证据和申请延长办案期限的原因等。
3、行政处罚告知笔录一份，主要内容为告知原告拟作出处罚的事实、理由、依据等。
4、行政处罚审批表一份，主要内容为违法事实及证据，领导人审批意见等。
5、2015年5月19日及5月20日送达回执各一份，主要内容为给孟飞和第三人孟祥奇送达处罚决定书的情况。
6、高公（赵寨）缓拘决字（2015）00001号《高唐县公安局暂缓执行行政拘留决定书》一份，
7、孟飞的户籍证明一份，主要内容为调查案件事实。
8、2015年3月22日17时，对孟祥奇询问笔录一份，主要内容为调查案件事实。
9、2015年3月21日13时36分对孟飞询问笔录一份，主要内容为调查案件事实。
10、2015年3月24日10时03分对孟飞询问笔录一份，主要内容为调查案件事实。
11、2015年3月21日15时对孟伟询问笔录一份，主要内容为调查案件事实。
12、2015年3月21日20时18分对刘运岭询问笔录一份，主要内容为调查案件事实。
13、2015年4月18日7时10分对孟凡昌询问笔录一份，主要内容为调查案件事实。
14、2015年3月24日时对刘支岭询问笔录一份，主要内容为调查案件事实。
15、2015年4月5日9时10对祝昌芬询问笔录一份，主要内容为调查案件事实。
16、2015年4月5日10时20对张国霞询问笔录一份，主要内容为调查案件事实。
17、2015年4月7日14时34对孟飞询问笔录一份，主要内容为调查案件事实
18、2012年4月1日，高唐县赵寨子镇人民政府残疾人协会委员会提供证明一份。内容为赵寨子孟庄村村民孟祥奇，系我镇残疾人，听力残疾，叁级。
19、中国残疾人联合会于2010年4月26日签发的残疾人证一个。
20、2015年3月21日现场拍摄的孟祥奇脸部照片一张。
21、2015年3月25日对刘运山询问笔录一份，主要内容为调查案件事实。
被告高唐县公安局提交以上证据拟证明被告作出的《行政处罚决定书》程序合法，认定事实清楚，适用法律准确。
对于被告高唐县公安局所提供证据，原告对证据1至证据7这7份证据，除对证据2表示不知情外，其余没有异议；对证据8、13、14、15和证据16有异议，认为被询问人所述不实；对证据9有异议，认为自己的陈述是受办案人员的误导，才承认了是自己抓伤的孟祥奇；对证据10有异议，承认就按了孟祥奇一下；对证据11、12、17、18、19、20、21无异议。被告聊城市人民政府及第三人孟祥奇对被告高唐县公安局所提供证据均无异议。二被告及第三人对原告所提供证人出庭所作证言无其他意见。
经庭审质证，本院对原、被告所举证据作如下确认：原告所提供的证人与原告属近亲属关系，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条第（七）项，其证言效力低于本案中其他证人证言的效力，本院不予采信。被告高唐县公安局提交的证据能充分证明高唐县公安局从接警调查到最后作出处理决定履行法定职责的事实，原告虽对高唐县公安局对自己及对孟祥奇、刘支岭、孟凡昌、祝昌芬、张国霞的询问笔录持有异议，但无证据予以反驳，因此，高唐县公安局所提供的证据为有效证据。
经审理查明：2015年3月21日11时左右，在高唐县赵寨子镇孟庄村北地里，本案第三人孟祥奇因浇地问题与原告孟飞及其母刘运英、其兄孟伟发生争执和打架，后又在村北变压器附近争执打架，在此过程中，孟飞与孟祥奇相互推搡，孟飞用手推按孟祥奇前胸，将孟祥奇脸部下巴抓伤、用手掐孟祥奇脖子。被告高唐县公安局接警后派员出警到达现场，经过询问、调查，于2015年5月19日向孟飞作出高公（赵寨）行罚决字（2015）00012号《行政处罚决定书》，孟飞对此决定不服，于2015年6月8日向聊城市人民政府提出复议申请，聊城市人民政府经过审理，维持了高唐县公安局对孟飞的处罚。2015年8月18日，孟飞来院起诉，要求撤销高唐县公安局对自己的处罚。
本院认为：本案争议的主要焦点是，原告孟飞在与第三人孟祥奇争执打架过程中的违法事实是否存在。被告高唐县公安局经过调查，有证据能够证明在打架过程中，孟飞与孟祥奇相互推搡，孟飞用手推按孟祥奇前胸，将孟祥奇脸部下巴抓伤、用手掐孟祥奇脖子的违法事实。审理中原告虽对将孟祥奇脸部下巴抓伤、用手掐孟祥奇脖子的违法事实予以否认，但未提供有效证据予以反驳。因此，被告高唐县公安局行政处罚决定在认定事实方面的结论，本院予以认可。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；…。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处伍佰元以上一千元以下罚款：…（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁的人的”。本案中，被告高唐县公安局以“110”指令受理案件、出警并经过调查、询问，制作了询问笔录；2015年4月20日，办理了延长办案期限审批手续；2015年5月2日，对孟飞作出行政处罚告知笔录，告知其拟作出行政处罚的事实、理由依据及享有的陈述、申辩的权利；2015年5月19日，作出处罚决定并于次日向孟飞直接送达。被告高唐县公安局的上述执法行为，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告所提其他意见，未提供有效证据，本院不予采纳。被告高唐县公安局作出的行政处罚决定书中，将孟飞的身份证号码写为371526198612073076，与孟飞户籍证明上身份证号码不一致；将打架过程中孟飞将孟祥奇下巴“右侧”抓伤写为“左侧”抓伤，属笔误，不影响案件的处理。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告孟飞的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告孟飞负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。
审 判 长 张立安
审 判 员 付淑文
人民陪审员 陈淑平
二〇一五年十一月十六日
书 记 员 田晓倩