辽宁省辽阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）辽阳民一终字第00807号
上诉人（原审第三人）：辽阳市联通网苑假日网络有限公司。
法定代表人：叶枫，该公司经理。
委托代理人：刘华，辽宁泽人律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：辽阳市人民政府。
法定代表人：王正谱，辽阳市市长。
委托代理人：李树仁，该单位法规科科长。
委托代理人：兰世平，该单位法规科工作人员。
被上诉人（原审被告）：关晓艳，女，1974年9月2日出生，汉族。
原审原告辽阳市人民政府与原审被告关晓艳、原审第三人辽阳市联通网苑假日网络有限公司房屋租赁纠纷一案，辽阳市白塔区人民法院于2014年11月26日作出（2014）辽阳白民一初字第00492号民事判决，第三人辽阳市联通网苑假日网络有限公司不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年9月16日公开开庭审理了本案。上诉人辽阳市联通网苑假日网络有限公司的法定代表人叶枫及其委托代理人刘华，被上诉人辽阳市人民政府的委托代理人李树仁、兰世平，被上诉人关晓艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告辽阳市人民政府一审诉称：2007年原告依法接收辽阳市中级人民法院移交的辽阳宏达房地产开发有限责任公司的涉案财产，辽阳市辽阳宏达房地产开发有限责任公司资产处置办公室（以下简称资产处置办公室）为接收部门。资产处置办公室（甲方）将滨河路90、92号商业网点房屋建筑面积646.53平方米出租给被告关晓艳（乙方），约定：1、租赁期限至2013年12月31日，双方可以随时解除合同但应当提前15天通知对方；2、租金每月4，000元，乙方向甲方交纳保证金2，000元；3、租期内的水电暖气房产税等费用由乙方承担；4、乙方在租期内只有房屋使用权不得擅自拆改房屋结构或转租他人；5、任何一方要求解除本租赁合同，甲方不赔偿乙方的任何经济损失包括装修的经济损失；等等。合同签订后，被告关晓艳与其丈夫叶枫在此共同经营辽阳市联通网苑假日网络有限公司。2013年下半年，原告根据辽阳市的规划建设方案，拟将滨河路90、92号等商业网点房屋收回拆毁并建成绿地。2013年12月13日原告责成辽阳市城市建设开发和房屋征收办公室向被告和第三人发出《通知书》，通知被告和第三人2013年12月31日后不再续签租赁合同，并要求被告和第三人在2014年1月10日前结清水电等费用交房。根据承租业户的要求，结合具体情况，辽阳市城市建设开发和房屋征收办公室于2014年1月10日下发《关于延期移交房屋等问题的决定》，同意业户移交房屋的时间延长至2014年3月1日，期间免收租金。至今被告和第三人没有将滨河路90、92号的商业网点房屋返还给原告，违反了《合同法》第二百三十五条关于租赁期间届满应当返还租赁物的规定。综上所述，请人民法院依法作出公正的判决：1、判决被告返还原告位于滨河路90、92号的商业网点房屋并结清租赁期间发生的水电费等费用；2、判决被告每月支付房屋租金4，000元（自2014年3月2日至被告返还房屋之日止）预计8个月合计32，000元；3、判决第三人将滨河路90、92号商业网点房屋腾空即物品搬走人员撤离；4、案件受理费等费用由被告承担。
被告关晓艳一审未答辩，未到庭参加诉讼。
第三人辽阳市联通网苑假日网络有限公司一审辩称：被告不服原告辽阳市政府关于判决被告返还滨河路90、92号商业网点等四项诉讼请求，提出答辩意见如下：一、滨河路90、92号网点是被告法定代表人叶枫（以下称“被告”）个人所购财产，依法应受到保护，原告无权对此主张权利。被告于2002年2月16日以230万元的价格从辽宁中联油集团有限公司（宏达房地产开发有限公司为其下属企业）处购得滨河路90、92号网点房产。该房产系被告合法取得，有出售人开具的收条为凭。原告称其于2007年依法接收了辽阳市中级法院移交的辽阳宏达房地产开发公司的涉案财产，因而要求被告将滨河路90、92号房屋倒出。被告认为：原告的请求既无法律依据，又无事实证据证明该房产是其应收受的财产，因而其主张是非法的。第一、被告有证据证明被告已于2002年2月16日就已通过合法买卖取得了该项财产权利。根据《民法通则》第七十二条第二款“按照合同或者其他合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付时起转移”的规定，被告从给付款项之日起即已获得90、92号房屋的所有权，原告没有任何法律依据对被告的合法财产主张权利，其诉讼请求是对被告权利的侵犯，是违反宪法和法律的行为。第二、原告所示证据并无法律效力。原告所称：主张90、92号房屋财产权利的依据是2007年接收中级法院移交的宏达房地产公司的涉案财产，但原告所提交的辽阳市中级人民法院2007年4月19日所作《关于将辽阳宏达房地产开发有限责任公司移交辽阳市人民政府的决定》（以下称“决定”）中，只是宣布了将宏达公司移交原告，并未涉及特定财产内容。“决定”根据原告的要求，决定内容为：1、停止宏达公司一切经营活动；2、有关宏达公司的印鉴、执照、财会资料、文书档案全部移交原告；3、宏达公司一切车辆停止运行，车辆登记证、行车执照等移交原告；4、移交期间宏达公司人员按时上下班，配合原告工作。“决定”并没有将被告的合法财产宣布为“涉案”，也没有提到将该财产“移交”原告。被告详细查找了“决定”的主要依据：鞍山中级人民法院（2004）鞍刑一初字第87号《刑事附带民事判决书》，该判决书在判决第（三十二）项中的判词是：“对黑社会性质组织和组织、领导参加黑社会性质组织的犯罪分子聚集的财物及其收益，以及用于犯罪的工具等，依法追缴、没收”。该判决是发生法律效力的判决，也是辽阳中级法院所作“决定”的依据，其中并未指明被告的财产，也未宣布其“涉案”。“涉案财产”一词是原告在诉状中自己加上去的，目的是意图剥夺被告的财产。宪法第十三条明确规定：“公民的合法财产不受侵犯，国家依照法律规定保护公民的私有财产权”，被告通过合法交易取得财产，过了12年后，原告突然向被告提出财产权利的主张，其全无法律依据，亦无事实证据。其向法庭提供的证明其权利的证据全然无效。二、原告与被告所签合同无效，不能作为主张权利的证明。原告诉称将90、92号网点租给被告关晓艳，以此证明对该财产拥有所有权。事实是：此房屋是被告2002年2月16日购买的财产，被告与被告于2007年7月13日结婚，被告所购财产系婚前财产，与被告无法律关系，不论她与何人签订合同，均不影响被告财产所有权的归属。原告还诉称：被告与其丈夫被告在此期间共同经营辽阳市联通网苑假日网络有限公司。这是什么意思？原告这段表白要证明什么？被告不与之探讨。被告是2002年成立的公司，一直由被告经营，何来与其共同经营……，原告没有任何证据表白这段话，意在证明其拥有所有权。原告与被告签订协议并未通知被告。被告亦未委托被告代理被告与原告签署协议。被告与原告的协议是被告的个人行为，被告并非财产所有人，并非被告公司的法定代表人，不代表被告的真实意愿。不论原告用什么手段来证明，均不能将他人与你的私下协议用来谋取被告独有财产。原告与被告并无任何处分该财产的意向。原告谋取被告的财产手段无法律依据，属违法行为。被告针对原告的诉讼请求提出以上答辩，请法庭予以审查，依法驳回原告的无理主张，判令原告承担全部诉讼费用。
一审法院审理查明：2007年4月29日，辽阳市中级人民法院作出《关于将辽阳宏达房地产开发有限责任公司移交辽阳市人民政府的决定》，辽阳市人民政府依法接收辽阳市中级人民法院移交的辽阳宏达房地产开发有限责任公司的涉案财产，辽阳市辽阳宏达房地产开发有限责任公司资产处置办公室为接收部门。
后辽阳市辽阳宏达房地产开发有限责任公司资产处置办公室（甲方）将滨河路90、92号商业网点房屋（建筑面积646.53平方米）出租给关晓艳（乙方）。双方最后一次签订租赁合同的时间为2013年7月1日，双方约定：1、租赁期限至2013年12月30日，双方可以随时解除合同但应当提前15天通知对方；2、租金每月4，000.00元，乙方向甲方交纳保证金2，000元；3、租期内的水、电、暖气、卫生治安费、房产税等费用由乙方承担；4、乙方在租期内只有房屋使用权不得擅自拆改房屋结构或转租他人；5、任何一方要求解除本租赁合同，甲方不赔偿乙方的任何经济损失包括装修的经济损失等内容。合同签订后，关晓艳与其丈夫叶枫在此共同经营辽阳市联通网苑假日网络有限公司。
2013年12月13日，辽阳市人民政府责成辽阳市城市建设开发和房屋征收办公室向关晓艳和辽阳市联通网苑假日网络有限公司发出《通知书》，通知关晓艳和辽阳市联通网苑假日网络有限公司2013年12月31日后不再续签租赁合同，并要求关晓艳和辽阳市联通网苑假日网络有限公司在2014年1月10日前结清水电等费用交房。
租赁到期后，关晓艳、辽阳市联通网苑假日网络有限公司未将房屋倒出。
2014年1月10日，辽阳市城市建设开发和房屋征收办公室作出《关于延期移交房屋等问题的决定》，同意业户移交房屋的时间延长至2014年3月1日，期间免收租金。后关晓艳、辽阳市联通网苑假日网络有限公司仍未将房屋倒出。
一审法院所确认的上述事实有辽阳市人民政府提供的辽阳市中级人民法院《关于将辽阳宏达房地产开发有限责任公司移交辽阳市人民政府的决定》、《关于“4.05”专案辽阳宏达房地产开发有限责任公司涉案财产情况的报告》、房屋租赁协议、《通知书》、送达回证、《关于延期移交房屋等问题的决定》，辽阳市联通网苑假日网络有限公司提供结婚证、判决书及各方当事人陈述笔录在卷为凭。
一审法院认为：当事人对自己的诉讼请求，应提供证据予以证明，否则，应承担举证不能的法律后果，辽阳市联通网苑假日网络有限公司的法定代表人叶枫虽提供辽宁中联油集团有限公司出具的收条一张，但其证据不足以证明叶枫购买滨河路90、92号网点的事实。且依据辽阳市人民政府提供的证据，可以认定其依法取得上述房屋的事实。依据辽阳市人民证据提供的租赁协议，可以认定辽阳市人民政府将滨河路90、92号网点租赁给关晓艳及第三人辽阳市联通网苑假日网络有限公司事实，故关晓艳及第三人辽阳市联通网苑假日网络有限公司应在租赁合同到期后将上述网点倒出，并支付其占用期间房屋租金（每月按双方租赁合同4，000.00元计算）和水电费等费用。故对辽阳市人民政府的诉讼请求，一审法院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十四条之规定，判决：一、关晓艳及辽阳市联通网苑假日网络有限公司将位于辽阳市滨河路90、92号网点倒出。二、关晓艳及辽阳市联通网苑假日网络有限公司支付辽阳市人民政府占用上述网点期间的租赁费（按4，000.00元／月计算）及水电费等费用。
上述款项均于判决生效后15日内执行。案件受理费32，917.00元，由关晓艳及辽阳市联通网苑假日网络有限公司负担；公告费700.00元，由关晓艳负担。
辽阳市联通网苑假日网络有限公司上诉的理由及请求是：一、一审判决事实不清，证据不足。一审法院无任何证据认定上诉人与辽阳市人民政府争议房屋的产权归辽阳市人民政府所有，属任意裁判行为；二、适用法律错误。本案争议的焦点是房屋所有权的归属，应适用物权法，而不应适用合同法。综上，请求撤销一审判决；案件受理费由被上诉人承担。
辽阳市人民政府二审答辩认为：房子是辽阳市人民政府的，根据《关于“4.05”专案辽阳宏达房地产开发有限责任公司涉案财产情况的报告》和辽阳市中级人民法院2007年出的移交决定，以及历年来我方和关晓艳签订的协议都是租赁协议的事实，完全可以认定这个房子是答辩人的，答辩人有权请求关晓艳和上诉人倒房，一审判决正确，应予维持。
关晓艳二审答辩认为：我与被上诉人市政府签订的租赁协议，收的是管理费，我不知道涉诉房屋是谁的，我是负责经营网吧的。
本院经审理查明，一审法院认定事实属实。
本院认为，辽阳市中级人民法院《关于“4.05”专案辽阳宏达房地产开发有限责任公司涉案财产情况的报告》中已将西关老爷庙网点16户（包括本案涉诉网点）列入了涉案财产，而关晓艳作为假日网吧经营管理人与被上诉人辽阳市人民政府签订房屋租赁协议后，上诉人辽阳市联通网苑假日网络有限公司依约缴纳了租金，其关于其每年向辽阳市人民政府缴纳的不是租金而是管理费用的抗辩，因无证据本院不予采信，综上可以认定辽阳市人民政府对滨河路90、92号网点有支配权。上诉人辽阳市联通网苑假日网络有限公司的法定代表人叶枫提供的辽宁中联油集团有限公司出具的收条，不足以证明叶枫从辽阳宏达房地产开发有限公司购买滨河路90、92号网点并取得该网点所有权的事实，故上诉人辽阳市联通网苑假日网络有限公司关于涉诉网点系其叶枫个人所购财产，一审法院不应判决其腾空房屋及支付租金费用的上诉请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费32，917元，由上诉人辽阳市联通网苑假日网络有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨 墅
代理审判员 郁 岚
代理审判员 张丽丽
二〇一五年十一月十一日
书 记 员 胡子健