广东省珠海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤04行终24号上诉人（一审原告）：林红。委托代理人：谭震（上诉人林红的丈夫）。上诉人（一审原告）：谭震。被上诉人（一审被告）：珠海市卫生和计划生育局。法定代表人：陶海林，局长。委托代理人：刘萍娜，该局工作人员。委托代理人：张岩，北京市中银（珠海）律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：广东省卫生和计划生育委员会。法定代表人：段宇飞，主任。委托代理人：陈星宇，该委工作人员。上诉人林红、谭震因与被上诉人珠海市卫生和计划生育局（下称市卫计局）、广东省卫生和计划生育委员会（下称省卫计委）不履行政府信息公开法定职责纠纷一案，不服珠海市金湾区人民法院(2016)粤0404行初77号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。一审法院判案理由及结果林红、谭震不服省卫计委于2015年8月18日作出的粤卫行复（2015）44号《行政复议决定书》，已经在珠海市香洲区人民法院以市卫计局、省卫计委为共同被告提起行政诉讼，案号为（2015）珠香法行初字第91号。现林红、谭震向一审法院起诉，要求确认省卫计委作出的粤卫行复（2015）44号《行政复议决定书》违反《行政诉讼法》第七十一条规定的行为违法，实质仍为不服粤卫行复（2015）44号《行政复议决定书》。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（六）重复起诉的。”本案中，林红、谭震的起诉属于重复起诉，应予驳回。一审法院依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（六）项、第二款之规定，裁定驳回林红、谭震的起诉。一审案件受理费50元，退回林红、谭震。当事人二审诉辩主张上诉人林红、谭震不服一审裁定，向本院提起上诉，请求：1.撤销一审裁定；2.判令市卫计局对林红、谭震2014年2月6日《信息公开申请》履行法定职责；3.确认省卫计委作出的粤卫行复（2015）44号《行政复议决定书》违法；4.撤销省卫计委作出的粤卫行复（2015）44号《行政复议决定书》。其上诉理由如下：（一）市卫计局没有对广东医鉴[2008]027号《医疗事故技术鉴定书》的鉴定程序进行审核，也没有审批，构成《医疗事故处理条例》第五十四条第（五）项情形。市卫计局并没有按照林红、谭震2014年2月6日《信息公开申请》要求向林红、谭震提供广东医鉴[2008]027号《医疗事故技术鉴定书》“审核的日期、审核的工作人员、审批的科、局领导”的信息资料，违反了《政府信息公开条例》第二十六条的规定。（二）省卫计委无视（2014）穗中法行初字第160号《行政判决书》，重新作出的粤卫行复（2015）44号《行政复议决定书》中的“事实和理由”与依法已经被撤销的粤卫行复（2014）9号《驳回行政复议申请决定书》中的“事实和理由”完全一致，违反了《行政诉讼法》第七十一条的规定。（三）（2015）珠香法行初字第91号于2016年3月18日依法无据移送至广州市中级人民法院“处理”。3月26日，广州中院又将（2015）穗中法行初字第56号案依法无据移送至一审法院。至今移送到广州市中级人民法院的（2015）珠香法行初字第91号案杳无音讯。一审裁定认定重复起诉没有事实和法律依据。市卫计局答辩称，（一）本案属于重复起诉，原审法院依法驳回起诉正确。林红、谭震不服省卫计委于2015年8月18日作出的《行政复议决定书》（粤卫行复〔2015〕44号），已经在珠海市香洲区人民法院以市卫计局和省卫计委为共同被告提起行政诉讼[案号（2015）珠香法行初字第91号]，珠海市香洲区人民法院已经开庭审理本案。与此同时，林红、谭震又在广州市中级人员法院以同样事实、理由和当事人起诉[案号（2015）穗中法行初字第56号]。（二）市卫计局对林红、谭震2014年2月6日《信息公开申请书》已履行法定职责，关于本案申请公开内容的第1点即广东医鉴〔2008〕027号的审核信息，市卫计局以珠卫函〔2011〕91号文对审核的过程信息进行了详细答复，对广东医鉴〔2008〕027号的审核表格（《卫生行政部门对〈医疗事故技术鉴定书〉相关内容的审核意见》已在（2011）珠香法行初字第18号和（2011）珠香法行初字第57号作为证据材料向法庭提交。关于本案申请公开内容的第2.3.4.5点，不属于信息公开的范畴，市卫计局也先后以珠卫复〔2011〕91号、珠卫函〔2011〕267号、珠卫函〔2013〕14号等文件向林红、谭震作出答复。申请公开内容第4点提到的关于病历书写的问题，市卫计局也一并打包调查处理完毕，有关情况已以珠卫函〔2012〕200号、珠卫函〔2013〕7号告知原告林红、谭震。（三）2006年以来，林红、谭震以同一基础事实，恣意、持续、反复提起琐碎的、相同的或类似的诉讼请求，以一系列的滥访滥诉行为发泄不满情绪，向政府以及司法机关施加信访、信息公开答复、行政复议和诉讼压力，已经从根本上违背了公民权利行使的必要性，丧失了公民权利行使的正当性，构成典型的滥用公民权利行为，人民法院应当径行驳回其上诉。省卫计委的答辩意见与市卫计局意见一致。二审查明事实2014年2月6日，林红、谭震向市卫计局邮寄《信息公开申请》，要求公开该局审核广东医鉴[2008]027号《医疗事故技术鉴定书》的五项事项。市卫计局于2014年2月7日收到申请后，与2014年2月21日，市卫计局作出珠卫函[2014]36号《对〈信息公开申请书〉的答复》。林红、谭震不服该答复，于2014年3月2日向省卫计委申请复议，省卫计委于2014年4月29日作出粤卫行复（2014）9号《驳回行政复议申请决定书》。林红、谭震不服该《驳回行政复议申请决定书》，向广州市中级人民法院提起行政诉讼，生效判决撤销了粤卫行复（2014）9号《驳回行政复议申请决定书》，判令省卫计委重新作出行政复议决定。省卫计委于2015年8月18日重新作出粤卫行复（2015）44号《行政复议决定书》，林红、谭震仍不服，向广州市中级人民法院提起诉讼，请求：1.确认粤卫行复（2015）44号《行政复议决定书》违法；2.撤销省卫计委粤卫行复（2015）44号《行政复议决定书》；3.判令省卫计委重新对林红、谭震于2014年3月2日提出的行政复议申请作出决定。该案案号为（2015）穗中法行初字第56号。（2015）珠香法行初字第91号案诉讼请求为：1.确认市卫计局珠卫函[2014]36号文违法；2.撤销市卫计局珠卫函[2014]36号文；3.判令市卫计局对林红、谭震2014年2月6日《信息公开申请》履行法定职责；4.确认省卫计委粤卫行复（2015）44号《行政复议决定书》违法；5.撤销省卫计委粤卫行复（2015）44号《行政复议决定书》；6.判令省卫计委重新对林红、谭震于2014年3月2日提出的行政复议申请作出决定。2016年3月18日珠海市香洲区人民法院将（2015）珠香法行初字第91号案移送至广州市中级人民法院处理。3月26日，广州市中级人民法院又将（2015）穗中法行初字第56号案移送至一审法院。二审判案理由及结果本院认为，2014年2月6日《信息公开申请》中申请公开的广东医鉴[2008]027号《医疗事故技术鉴定书》相关问题，林红、谭震自2011年以来已提起了一系列的政府信息公开申请，相关问题已由市卫计局在[2011]91号文进行了详细答复，林红、谭震也就此纠纷启动了多宗行政复议和行政诉讼，在本案中重复要求相关行政部门重复处理并不具有必要性，其提起本案诉讼也不具有诉的利益。一审裁定驳回起诉正确。林红、谭震的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下:驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 唐 文审判员 涂远国审判员 陈 伟二〇一七年四月十二日书记员 李 羚