陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西中民二终字第00026号
上诉人（原审原告）李浩民。
委托代理人高允才，西安市莲湖区环西法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）西安市雁塔区电子城街道办事处曹家堡村民委员会。
法定代表人曹永辉，该村委会主任。
委托代理人马峰，西安市雁塔区电子城法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）西安市雁塔区电子城街道办事处曹家堡村第七村民小组。
负责人曹文，该小组组长。
委托代理人马峰，西安市雁塔区电子城法律服务所法律工作者。
上诉人李浩民因与被上诉人西安市雁塔区电子城街道办事处曹家堡村村民委员会（以下简称曹家堡村委会）、西安市雁塔区电子城街道办事处曹家堡村第七村民小组（以下简称曹家堡七组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服西安市雁塔区人民法院（2013）雁民初字第04103号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人李浩民之委托代理人高允才，被上诉人曹家堡村委会之委托代理人马峰，被上诉人曹家堡七组之委托代理人马峰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，1996年，根据陕劳发（1993）469号《关于家居农村工人退休退养后子女招工问题的通知》的有关规定，陕西省第三建筑工程公司职工李浩民离职退养，由其女儿顶替其在陕西省第三建筑工程公司的工作，并将户口转回曹家堡七组。2000年，李浩民退休，开始领取退休工资，2011年，曹家堡七组向七组每位村民分配80000元，未给李浩民分配。
李浩民起诉至雁塔区人民法院称，1996年12月，其依据《陕西省劳动厅、陕西省公安厅、陕西省商务厅关于家居农村工人退休退养子女招工问题的通知》（陕劳发（1993）469号）的规定落户至西安市电子城街道办事处曹家堡村回乡务农，承包有责任田和自留地，并由其女儿招工入城。2010年，曹家堡七组分配土地征用款时给每位村民分配80000元，未给其分配。为此，其多次要求曹家堡村委会给付，向电子城街道办事处和雁塔区政府反映情况，并向省、市人民政府信访，但一直没有结果。1996年，其根据国家离职退养的政策将户口从非农业户口转为农业户口并落户于曹家堡村，取得承包土地，享有选举权，并以该村村民的身份从事各种生产活动，履行相应村民义务。其属于曹家堡村的村民，应享有同等村民待遇。同时，省政府相关文件的精神也明确，退养还乡的职工享有同等村民待遇。曹家堡七组在分配集体经济收益时没有给分配，侵犯了其作为该集体经济组织成员的合法权利。现诉至法院，请求：1．享受同等村民待遇，给付分配款80000元。2．本案诉讼费用由曹家堡村委会、曹家堡七组承担。
曹家堡村委会、曹家堡七组共同辩称，一、根据《中华人民共和国民法通则》笫一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年”之规定，李浩民诉讼请求超过诉讼时效，应当驳回。李浩民自称诉请款项系2010年分配，而其本次起诉时间为2013年6月，显然已超过诉讼时效两年之规定，依法应当驳回。李浩民称其在村组分配款项后多次主张，但未能提供相应证据证明，故李浩民起诉已超过诉讼时效。二、李浩民不符合分配条件，请人民法院依法驳回其起诉。1．李浩民之前属在外职工，属城镇居民，退休后由其子女顶替接班，随后将其户口迁回村、组，但村、组历次换届选举，李浩民均未参加。李浩民户口虽登记在村、组，但未与村、组形成事实权利义务关系，不符合分配条件。更不能片面的仅以其户口登记来确认其分配资格，应当结合李浩民的特殊身份，结合本村的实际情况，综合认定李浩民不符合分配条件。2．李浩民在农村生活比较贫困的年代成为城镇职工，享受着农村居民无法享受的各种待遇。在随后的90年代，李浩民即将退休之际，又将子女安排顶替接班，其虽回乡退养，但却仍然享受着国家的社保，每月有退休金，生病有国家医疗保险。而村、组的其他村民，几十年来依靠土地生活，现由于城市发展的需要，赖以生存的土地被国家征用而依法参与征地补偿款的分配，完全符合法律政策和客观实际。而李浩民在已经享受国家优厚待遇的情况下，以其户口迂回本村为由要求参与村、组的征地款分配，如李浩民的请求获得支持，则侵害了村、组的集体利益，显然不公。3．根据陕政办（2000）7号文件及雁塔区人民政府雁发（2001）第31号文件第26条关于“因子女顶替招工而本人户口迁回原籍、享受国家离退休待遇的机关和国有、集体企事业单位的职工，不参加集体分配”的规定，李浩民系离职退养人员，享受国家退休、养老、医疗等待遇，并不以村、组的集体土地为主要生活来源，李浩民生存并不依赖于该集体土地，完全符合上述文件规定之不参加集体分配的情形，故李浩民的诉请，于情、于理、于法均不能支持。庭审中已查明李浩民属退休职工且享受养老、医保等社保待遇，李浩民退休后，其子女顶替接班，李浩民及其子女身份的互换并不必然等于权利的互换，故李浩民不符合分配条件，不应当分配。三、其村、组对本村集体所有的土地或其他财产实行自我管理，应当受到法律的保护。村民委员会组织法确定了村民委员会实行“村民自治”的管理原则，同时赋予村民委员会对“属于本村集体所有的土地和其他财产”的管理权利。据此，根据《雁塔区人民政府关于集体财物分配若干问题的规定》等法律法规，曹家堡村经两委会扩大会议和村民代表会议充分讨论，于2011年1月19日形成《曹家堡村征地补偿款分配方案》，该方案第四条规定“城镇下岗职工、离退休职工回本村居住，或因子女顶替接班、招工户口迁回本村的人员，不参加分配”。该分配方案系村民委员会严格按照程序，根据法律、政策之规定，在保护村、组集体权益的情况下，结合本村实际情况而制定，且已报上级主管部门备案，应当受到法律保护。综上，请求人民法院驳回李浩民的全部诉讼请求。
原审法院认为，公民合法的民事权益受法律保护。本案李浩民原系陕西省第三建筑工程公司职工，于1996年因退养顶替将户口转回曹家堡七组，并于2000年开始领取退休工资。2011年，曹家堡七组向七组每位村民分配80000元，因李浩民享受退休待遇而未给李浩民分配，符合我国的户口政策精神。李浩民请求曹家堡村委会、曹家堡七组向其给付集体经济收益分配款无法律依据，依法不予支持。至于李浩民要求享受同等村民待遇的诉讼请求，因该诉请不明确、具体，经本院释明后李浩民仍坚持该诉请而不予明确，故该项诉请依法驳回。综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条之规定，判决如下：驳回原告李浩民的诉讼请求。本案案件受理费1800元，由李浩民承担。
宣判后，李浩民不服，向本院提起上诉称，1、一审判决适用法律不当。其作为曹家堡村村民，起诉要求享有与其他村民相同的待遇，给付分配款，这包含村民身份和分配款两个内容，一审适用侵犯集体财产权益的法规驳回该请求，显然不当。2、一审判决违反法律规定和政策精神。其1996年依据相关规定父女身份相互对换，其落户曹家堡村，并获得女儿原有责任田和自留地，交纳各种税费，履行村民义务，其已经取得曹家堡村村民资格，应该享有与其他村民相同的待遇。根据最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持。其要求享有同等村民待遇，分配集体收益，符合法律规定。上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判曹家堡村七组给予其同等村民待遇，并给付其分配款80000元。
曹家堡村委会、曹家堡七组答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持一审判决。
经审理查明，原审判决认定事实属实。
本院认为，公民合法的民事权益受法律保护。本案中李浩民原系陕西省第三建筑工程公司职工，1996年离职退养并由其女顶替其工作，并将其户口转回曹家堡村七组。2000年，李浩民退休并开始领取退休工资。李浩民虽在曹家堡七组分有承包地，但其每月领取国家职工退休工资，享受社会养老保险等福利待遇，其生活有保障，不以土地为唯一生活来源。曹家堡村委会召开两委扩大会议和村民代表会议研究制定分配方案，决定对李浩民不予分配征地款，系曹家堡村民行使自治权利，并不违反法律禁止性规定，故李浩民上诉要求享受村民待遇分配征地款之诉讼请求，本院不予支持。据此，原审判决正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费1800元，由李浩民负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张亚凤
审 判 员 肖 勇
代理审判员 王慧芳
二〇一四年二月八日
书 记 员 吕益玲