湖北省武汉市洪山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂洪山民三初字第00946号
原告：湖北省农业科学院蚕桑试验站，住所地为武汉市洪山区南湖壕沟特*号。
法定代表人：许方文，该站站长。
委托代理人：彭晓刚，北京市京师（武汉）律师事务所律师，代理权限：特别授权。
委托代理人：高睿，北京市京师（武汉）律师事务所律师，代理权限：特别授权。
被告：武汉环元汽车商贸有限责任公司，住所地为武汉市洪山区珞狮路320号。
法定代表人：王希环，该公司总经理。
委托代理人：吴方辉，该公司员工，代理权限：特别授权。
委托代理人：吴全谊，该公司员工，代理权限：特别授权。
原告湖北省农业科学院蚕桑试验站（以下简称“农科院蚕桑站”）与被告武汉环元汽车商贸有限责任公司（以下简称“环元公司”）排除妨害纠纷一案，本院于2015年9月29日立案受理。被告环元公司在答辩期内向本院提出管辖权异议，本院于2015年11月11日作出(2015)鄂洪山民三初字第00946号民事裁定书，驳回被告环元公司对本案提出的管辖权异议。被告环元公司不服该裁定，向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉，湖北省武汉市中级人民法院于2016年2月1日作出（2016）鄂01民辖终71号民事裁定书，驳回上诉，维持原裁定。本院依法由审判员熊伟适用简易程序，于2016年4月27日公开开庭审理了本案，并于2016年7月4日、13日，组织双方当事人进行了质证。原告农科院蚕桑站委托代理人彭晓刚、高睿，被告环元公司委托代理人吴方辉、吴全谊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告农科院蚕桑站诉称：2005年4月1日，原告与被告签订了土地租赁协议，约定将原告所属5.5亩土地租赁给被告用于兴办汽车维修中心，租赁期限为4年。双方约定：合同期满后，被告应在两个月内撤场，并自行拆除地面设施，原告不承担任何赔偿责任；若国家对此地进行补偿，被告仅得建筑物补偿。合同到期后，双方进行了续签，权利义务保持不变。一直到2013年7月，双方签订了最后一份土地占用协议，约定土地占用时间为2013年4月1日至2014年3月31日止。同时也明确约定了：本协议终止时，被告应在原告规定期限内无条件拆除地上所有建筑物，否则原告有权采用强制措施清场；如遇国家建设需要使用该地时，被告应积极支持配合，无条件拆除所搭盖的建筑物，及时退出所占土地；若国家对该地进行补偿，被告只得地上建筑物补偿部分。
被告租赁原告土地后，陆续搭盖了部分构筑物，用于汽车维修，但未在相关部门办理规划审批手续。2013年12月31日，洪山区征收办公室向原告发出《关于停止土地房屋续租的通知》，要求原告支持即将启动的旧城改造工作，立即停止与租户续签租赁协议，并配合做好房屋腾退工作。2014年元月，鉴于原、被告双方租赁合同将要到期，原告向被告发出《关于停止续租和收回租赁房地产的通知》，告知被告不再续签租赁合同，并要求被告在2014年3月底前，也就是双方最终合同到期之时，腾退清空租赁地块。但被告一直未履行原告要求，仍然实际占有该地块。
2014年7月2日，武汉市洪山区政府依法对华农南湖三角片旧城改造项目范围内国有土地上房屋实施征收。原告所属并曾租赁给被告的该土地在此征收范围内。同年7月29日，原告与洪山区征收办公室签订《补偿安置协议书》，约定原告对征收地块的国有土地使用权拥有独占、排他的权利，没有设置抵押、租赁的他项权利，若存在抵押、租赁，则需在本协议《补偿安置协议书》签字生效之日前予以解除。
截止目前，原、被告双方的租赁协议终止已经长达一年半以上，按照双方约定：协议终止时，被告应在原告规定期限内无条件拆除地上所有建筑物，否则原告有权采用强制措施清场；如遇国家建设需要使用该地时，被告应积极支持配合，无条件拆除所搭盖的建筑物，及时退出所占土地。而被告环元公司在协议到期并收到原告书面通知后没有按照原告要求和协议约定腾退出原告地块，持续非法占有该地块，严重侵害了原告的合法权益。同时，根据原告与洪山区征收办公室签订的《补偿安置协议书》，被告的侵权行为还直接导致原告面临违约的法律风险。按照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国侵权责任法》相关规定，被告应立即停止侵害行为，腾退出原告地块，并自行拆除其在租赁期间搭盖的无证构筑物，排除一切影响原告独立行使土地使用权的妨碍行为。请求判令：1、请求法院依法判令被告环元公司立即停止对原告土地的侵害行为，自行腾退并拆除其在租赁期间搭盖的无证构筑物，排除一切影响原告独立行使土地使用权的妨碍行为。2、诉讼费用由被告负担。
为支持其诉讼请求，原告农科院蚕桑站向本院提交如下证据：
证据一、土地租赁协议及土地占用协议。证明原、被告在租赁协议中的约定，合同期满之后被告应该在规定的期限内撤场，并自行拆除地面建筑；
证据二、《关于停止土地房屋续租的通知》、《关于停止续租和收回租赁房地产的通知》各一份。证明原告按照洪山区征收办的相关要求，已书面告知被告不再续签租赁合同，并要求被告在2014年3月底前腾退清空租赁地块；
证据三、洪山区城管局、规划局和房管局出具的函件各一份。证明被告经营所用的构筑物系租赁期间所搭盖，且未在相关部门办理规划审批手续。
被告环元公司辩称：一、原告不是本案适格的诉讼主体，1、双方的占用关系从2013年5月27日原告收到政府征收办下达的停止办理占用手续之日起，双方占用协议中的权利义务就已经自然解除；2、原告于2014年7月29日与政府签订《补偿安置协议》起，其土地权属就已经转移给了政府，原告从此失去了对该土地所享有的任何权利，同时原、被告的占用关系依据《补偿安置协议》的约定而进一步明确解除；3、原告从2014年11月和2015年3月将被告占用的土地交付政府封闭打围之日起，土地就已经交付给了政府，原告已失去了交付土地的使用权和他项权利。原告无权诉求被告排除妨碍，故请求人民法院予以驳回。二、被告的建筑物在建造前均已得到原告的同意和政府的批准，属被告的合法财产，根据占用协议的约定，如国家对该地进行补偿，被告只得地上建筑物补偿部分，现在已经进入了征收补偿程序，根据国家先补偿后拆迁的法律规定，政府与被告一直就拆迁安置补偿问题进行商谈，并已经商定以共同委托评估的结果作为补偿依据，现评估工作正在进行，被告没有得到合理补偿，不应腾退土地。
被告为支持其抗辩理由，向本院提交如下证据：
证据一、华农旧城改造征收停止函。证明原、被告占用关系因国家征收而命令解除，协议不是正常履行期满而终止，被告依法进入了安置补偿程序；
证据二、洪山区政府房屋征收决定。证明被告列入房屋征收范围和对象，被告对房屋征收享受补偿权，被告依法进入了安置补偿程序；
证据三、租用我站土地的说明。证明被告所建房屋及设施均得到原告同意和政府批准，是合法财产，产权归被告所有；
证据四、补偿安置协议书。证明发生国家征用时，被告所享有房屋拆迁安置补偿权利义务转移给政府，此时原告依占用协议对被告所享有的权利消灭；
证据五、2015年3月12日指挥部通知及围墙照片。证明原告土地的权属已交付，政府于2014年11月建了围墙，原告无诉权；
证据六、2013年7月10日《土地占用协议》。证明被告房屋未拆是协议约定的权利，不是妨害；
证据七、2014年12月19日征收办告知函、2015年8月25日街办告知函。证明被告的权利依法进入安置补偿程序，未给原告造成妨害；
证据八、共同委托评估协议。证明政府与被告达成共同委托评估协议，被告的拆迁补偿事宜依法在程序中运行，未对原告造成妨害。
经庭审质证，被告对原告的证据一真实性没有异议，对证明目的有异议，仅能证明国家的征用补偿是原告得土地补偿款，被告得建筑物补偿，没有说明房屋什么时候拆除，由谁来拆。对证据二表示不知情，我方没有收到通知。对证据三有异议，认为真实性无法确认，由法院庭后核实；对证明目的也有异议，该证据是对房屋的情况的描述，不能证明被告房屋没有合法手续。
原告对被告提交的证据一、二、三的真实性没有异议，但对证明目的均有异议，认为证据一是要求停止办理一切手续，包括续签手续。认为证据二只能证明华农三角片区纳入征收范围，不能证明被告的无证建筑物也在此范围，政府作出征收决定的时间是2014年7月2日，原告和被告的租赁协议终止时间是2014年3月。证据三不能证明被告有合法产权，反而可以证明租赁协议2014年3月终止。对证据四真实性有异议，认为没有加盖公章。对证据五中的“指挥部通知”真实性有异议，认为没有公章，系手写；对照片真实性及证明目的有异议，认为不能证明土地权属变更。对证据六、七的真实性没有异议，对证明目的有异议，认为被告首先的义务是无条件拆除地面建筑物，是否获得补偿不是腾退的先决条件。对证据八的真实性有异议，认为是复印件，且与本案无关，请法院核实真实性。
本院认为，原告证据一，除了原告要达到的证明目的外，还可以证明如遇国家建设需要使用该地时，被告应积极支持配合，无条件拆除所搭盖的建筑物，及时退出所占土地，如国家对该地进行补偿，被告只得地上建筑物补偿部分。原告证据二中的二份证据可以相互呼应，且根据占用协议到期后，原、被告未继续签订土地使用协议的事实，本院对原告的证据二，予以采信。原告提交的证据三，经本院庭后与原告核对无误，予以确认。
被告提交的证据一、二、三、六、七，因原告对其真实性无异议，故本院对以上证据的真实性予以确认。但证据一、二，仅能证明原告的部分土地、房屋纳入征收范围，政府部门通知原告，停止与他人续签租赁合同。证据三，仅能证明被告修建的临时用房经过了原告的同意，但原告不是政府职能部门，无权同意被告建房，且被告也未提交合法的建房手续，故本院对其证明目的，不予采信。被告提交的证据四系复印件，且不是一份完整的协议书，无法确认协议双方的权利义务关系，故本院对该证据不予采信。被告提交的证据五，不能达到其证明目的，土地权属的变更应以登记为准，根据本院核实，该土地的使用权人并未发生变化，仍为原告，故对被告提交的证据五的证明目的，不予采信。被告提交的证据八系复印件，本院不予确认。
本院还出示了依职权调取的土地登记卡，证明被告现占用的土地，其使用权人仍为原告。原、被告对此均无异议。
经审理查明，2005年4月1日，原告农科院蚕桑站与被告环元公司签订了土地租赁协议，约定将原告所属5.5亩土地［东抵水泥搅拌站、南至原告与华农交界处（围墙）、西临规划路边、北与搅拌站水泥路为界］租赁给被告用于兴办汽车维修中心，租赁期限为4年，租金为88000元/年。双方约定：合同期满后，被告应在两个月内撤场，并自行拆除地面设施，原告不承担任何赔偿责任；若国家对此地进行补偿，被告仅得建筑物补偿。合同到期后，双方进行了续签，双方权利义务保持不变。一直到2013年7月，双方签订了最后一份土地占用协议，确认被告占用的土地面积为6亩，约定土地占用时间为2013年4月1日至2014年3月31日止，土地占用金为132000元/年。同时约定：被告在原告所提供的土地上经营期间，在原告认可的情况下，可在占用土地上平整土地，搭建临时建筑物。如遇国家建设需要使用该地时，被告应积极支持配合，无条件拆除所搭盖的建筑物，及时退出所占土地，若国家对该地进行补偿，被告只得地上建筑物补偿部分。本协议终止时，被告应在原告规定期限内无条件拆除地上所有建筑物，否则原告有权采用强制措施清场。
被告租赁原告土地后，陆续搭盖了部分构筑物，用于汽车维修，但未在相关部门办理规划审批手续。2013年12月31日，洪山区征收办公室向原告发出《关于停止土地房屋续租的通知》，要求原告支持即将启动的旧城改造工作，立即停止与租户续签租赁协议，并配合做好房屋腾退工作。原告于2014年元月，向被告下达了通知，告知被告停止签订续租合同并终止租赁关系，要求被告在2014年3月28日前，腾退清空租赁的房地产并办理交接手续。2014年3月31日，原、被告双方土地占用协议到期后没有续签。2014年7月2日，武汉市洪山区政府依法作出征收决定，对华农南湖三角片旧城改造项目范围内国有土地进行收储、对土地上的公建房屋实施征收。原告所属并租赁给被告的土地在此收储范围内。截止目前，被告因其在原告土地上搭盖的构筑物的补偿问题，未与征收部门达成一致意见，仍占据原告的土地未腾退，现该土地的使用权人仍为原告。
本案的焦点为：一、原告是否具有诉权。被告认为，因为土地收储的原因，原告已经丧失了涉案土地的使用权，不具备诉权。本院认为，本案是因旧城改造的需要，由土地整理储备部门对原告给予补偿后，收回原告相应的土地使用权，并在土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备，该土地上的房屋由房屋征收部门按照规定进行征收，并给予补偿。该过程是一个持续的过程，而土地使用权属于不动产物权，根据《中华人民共和国物权法》第九条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经依法登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”的规定，原告土地使用权的消灭必须经过注销登记，现原告涉案土地的使用权并未注销土地登记，原告仍为该土地的使用权人，有权向被告主张权利，具有法定诉权。二、原告的诉请是否有法律依据，被告获得建筑物相关补偿是否应成为其腾退所租赁的土地的前提条件。原、被告签订的《土地占用协议》约定“如遇国家建设需要使用该地时，被告应积极支持配合，无条件拆除所搭盖的建筑物，及时退出所占土地，若国家对该地进行补偿，被告只得地上建筑物补偿部分”，现协议约定的条件已经出现，国家需要对该地块进行收储，原告作为合同一方当事人及土地使用权人，在双方协议已经终止的情况下，有权要求被告按照协议的约定履行义务，即无条件拆除所搭盖的建筑物，及时退出所占土地。至于被告所搭建的构筑物的征收补偿问题，属于行政法律关系调整范畴，与本案非同一法律关系。其补偿问题应由其与房屋征收部门另行协商，而不应成为腾退土地的前提条件。综上，依照《中华人民共和国物权法》第九条、第三十五条、第一百一十八条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，判决如下：
被告武汉环元汽车商贸有限责任公司于判决生效之日起10日内自行腾退占用原告的6亩土地［东抵水泥搅拌站、南至原告与华农交界处（围墙）、西临规划路边、北与搅拌站水泥路为界］，并拆除其在租赁期间搭盖的无证构筑物，并排除其他一切妨害原告行使土地使用权的行为。
案件受理费100元由被告武汉环元汽车商贸有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》的规定预交上诉案件受理费，款汇武汉市中级人民法院，收款单位全称：湖北省武汉市中级人民法院,账号:17×××67，开户行:农行武汉民航东路支行。上诉人在上诉期满后七日仍未预交诉讼费的按自动撤回上诉处理。
审判员 熊 伟
二〇一六年七月十四日
书记员 杨韩宇