广东省徐闻县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0825民初115号
原告：谭开增，男，汉族，住徐闻县，公民身份号码×××1975。
原告：符凤兰，曾用名“余凤兰”，女，汉族，住址同上，系原告谭开增的妻子，公民身份号码×××1969。
以上两原告委托代理人：张敬杰，徐闻县公职律师事务所律师。
被告：余法辉，男，汉族，户籍所在地徐闻县，现住徐闻县，公民身份号码×××2151。
被告余法平，男，汉族，住徐闻县，公民身份号码×××2175。
原告谭开增、符凤兰诉被告余法辉、余法平排除妨害、财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年1月21日受理后，依法组成合议庭，分别于2016年3月18日、4月21日公开开庭进行了审理。原告谭开增、符凤兰及其共同委托代理人张敬杰，被告余法辉、余法平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谭开增、符凤兰诉称，两原告系夫妻关系，符凤兰与两被告系同胞兄妹关系。1985年至1986年间，徐××县锦和镇××村开发新宅基地，当时村委会决定，村内群众出资50元可以参加分配土地作为宅基地使用。原告符凤兰系后湾村村民，原告夫妇即以符凤兰名义参加村内宅基地分配，取得徐××县锦和镇××村的一宗宅基地使用权，即本案涉案地。1988年期间，原告夫妇在地上建好三间房屋居住使用至今，2015年底，原告夫妇因上述房屋年久失修，欲进行修复，不料被告余法辉、余法平兄弟认为此宅基地现已增值，遂以此地系父亲余良争遗留下的宅基地为由，要求原告夫妇搬离。2015年12月原告进行修复房屋时，两被告将围墙推倒并打坏门窗，原告及时报警，经派出所委托物价部门鉴定，原告损失为1057元。后被告继续纠缠，妨害、阻止原告对涉案房屋的占有、使用。根据物权法的有关规定，占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权请求损害赔偿。两被告的上述行为已严重损害原告的合法权利，为保护原告合法权益，特诉至人民法院，请求判决：1、被告余法辉、余法平不得实施妨害原告对涉案不动产房屋享有合法权益的行为；2、被告余法辉、余法平赔偿原告1057元；3、本案诉讼费用由被告负担。
原告谭开增、符凤兰为支持其诉求，除当庭陈述外，还向本院提供了以下证据：
1、两原告的《居民身份证》，证明两原告的身份情况；
2、《询问笔录》、徐价认简（2015）408号《徐闻县价格中心价格鉴定结论书》、《广东省涉案物价格鉴定委托书》、照片，证明两被告损害原告涉案房屋及房屋损坏经鉴定价值1057元的事实。
以上证据均为复印件。
被告余法辉、余法平辩称，一、两原告诉称涉案宅基地系其夫妇以符凤兰名义参加村内宅基地分配所得没有事实依据。事实上，涉案宅基地系锦和镇后湾村集体的，1988年6月份，村集体安排给村民余良争（2013年已故，系被告余法辉、余法平、原告符凤兰及余俊的父亲）及三个儿子余法辉、余法平、余俊。二、两原告诉称1988年间，原告夫妇在涉案土地上建好三间房屋居住使用至今，2015年底，原告欲修复房屋时，两被告要求原告搬离没有事实依据。事实上，原告谭开增于1989年7月份向被告父亲余良争暂借后湾村的宅基地建房，并答应以后有钱买宅基地再退还。2008年间，原告欲卖掉涉案宅基地，后因被告余法平不同意，交易方终止。2011年，原告谭开增委托被告的堂兄弟余恒转告余法平，同意将涉案宅基地退还给余家人，并愿意出20000元建房给余良争居住。但至2015年，谭开增又改变主意，欲侵占涉案宅基地，计划用此地经营水泥、钢筋。2015年10月上旬原告开始挖地基围墙，被告等人知道后，请求村委会、锦和镇政府有关部门协调处理，但最终未果。12月份某天，余法辉到涉案地，发现谭开增正在砌围墙，于是劝谭开增停工，谭开增不听劝告，双方随即发生冲突，余法辉遂敲坏部分在建围墙，但没有损坏门窗。并且，余法平未曾到过涉案现场，更没有损坏原告的围墙、门窗，两原告纯属诬告余法平。三、两原告请求判令两被告不得妨害原告的房屋没有法律依据。因为涉案土地属于后湾村集体所有，两原告在后湾村后湾岭集体土地上建房屋属于违法建筑，不受法律保护。涉案土地现属于余法辉、余法平、余俊使用，现要求原告返还，拆除其违法建筑物，并要求法院判令原告因诬告余法平向余法平道歉，赔付精神损失费3000元。
被告余法辉、余法平为证明其事实主张，除当庭陈述外，还向本院提供了以下证据：
1、两被告的《居民身份证》，证明两被告的身份情况；
2、徐闻县人民法院（1986）徐法民字第409号《民事判决书》，证明涉案土地的所有权及合法使用时间；
3、《人民调解终结书》一份、锦和镇人民调解委员会出具的《证明》一份、后湾村村干部刘宏美出具的《证明》一份，证明涉案土地纠纷调解过程及时间；
4、后湾村出具的《证明》（附35户村民名单）一份，证明涉案土地使用权人及使用时间；
5、余恒出具的《证明》一份，证明涉案土地原告谭开增于2011年同意退还给被告。
以上证据均为复印件。
经庭审质证，被告余法辉、余法平对原告谭开增、符凤兰提供证据的意见为：证据1属实，无异议；证据2中的《询问笔录》属实，《徐闻县价格中心价格鉴定结论书》、《广东省涉案物价格鉴定委托书》、照片等不清楚。原告谭开增、符凤兰对被告余法辉、余法平提供证据的意见为：证据1属实，无异议；证据2，不清楚判决是否生效，即使生效跟本案也没有关联；证据3，调解书没有公章，不予认可，刘宏美的证明材料不予认可；证据4、证据5，不予认可。
本院认证意见：原告提供的证据，来源合法，客观真实，与本案具有关联性，予以确认。被告提供的证据1予以认可；证据2，没有生效证明，效力无法确认；证据3，《人民调解终结书》、锦和镇人民调解委员会出具的《证明》，反映双方争议的事实，予以认可，但刘宏美作为村干部，不能认定余良争违法赠与宅基地给谭开增，也不能认定谭开增违规建筑；证据4，土地权属依法应由人民政府确定，村委会的意见只能作为参考；证据5，真实性无法确认。
案经审理查明，两原告系夫妻关系，符凤兰与两被告系同胞兄妹关系。原、被告双方因位于徐闻县锦和镇后湾村的一处宅基地发生纠纷。上世纪80年代中后期，原告谭开增因没有宅基地建房，就要求被告的父亲余良争将涉案宅基地让给谭开增建房，余良争同意。1988年、1989年间，两原告在宅基地上建起三间房屋居住。后来被告以涉案宅基地是后湾村分配给他们兄弟的为由，要求原告搬离，返还土地，双方遂产生纠纷。双方的纠纷经后湾村、锦和镇调解未果。2015年12月份，原告修复房屋，砌围墙，被告余法辉得知后到现场制止，双方发生冲突。在冲突过程中，被告余法辉将原告的围墙及木窗敲坏，原告遂向外罗边防派出所报案处理。派出所处理后，委托徐闻县价格认证中心对被毁坏的围墙、木窗进行鉴定，徐闻县价格认证中心经鉴定后，出具结论为：修复围墙，更换木窗总金额为1057元。没有证据证明被告余法平也参与毁坏原告的围墙及木窗。
另查明，原、被告均没有取得涉案土地的使用权证。
本院认为，本案因被告妨害原告的房屋所有权，并损害原告的围墙、木窗引起纠纷，应定性为排除妨害、财产损害赔偿纠纷。根据原、被告的诉辩意见，本案的争议焦点为：一、原告要求被告不得实施妨害原告对涉案房屋合法权益的行为，是否有法律依据；二、原告要求被告赔偿损失1057元，是否有法律依据。
一、关于第一个争议焦点。本案因宅基地使用权纷争引起，宅基地使用权争议属于土地权属争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地权属争议应由行政机关处理，不属于人民法院受理民事案件的范围。由于原、被告双方均没有取得涉案宅基地的使用权证，故双方均没有使用涉案土地的合法依据，但原告对在涉案宅基地上建好的房屋拥有所有权，被告也承认此事实，故被告余法辉不得妨害原告房屋的所有权。被告余法辉以涉案土地系其父亲遗留的宅基地为由，阻止原告对房屋进行修复，没有法律依据。双方因宅基地发生纷争，应通过政府有关职能部门处理，被告余法辉不能擅自妨害原告享有的物权。原告请求被告不得妨害原告对涉案房屋享有的合法权益，即不得阻止原告对房屋进行修复，理由正当，合法有据，予以支持。
二、关于第二个争议焦点。被告余法辉以原告建房的宅基地系其父亲遗留的土地为由，阻止原告修复房屋、砌围墙，在冲突过程中敲坏原告的围墙、木窗。因涉案宅基地行政机关尚未确权给被告，且原告已在涉案土地上建房居住多年，被告也承认，故原告对自己的房屋享有财产所有权，被告不得实施妨害原告所有权的行为。被告余法辉敲坏原告的围墙、木窗，原告可以请求损害赔偿。被损坏的财产，经鉴定，修复、更换价值为1057元，被告余法辉应赔偿1057元。没有证据证明被告余法平也参与毁坏原告的围墙及木窗，故原告请求被告余法平排除妨害、赔偿损失，不予支持。
另，被告余法辉、余法平在答辩中要求原告返还涉案宅基地，拆除地上建筑物，并要求赔礼道歉，赔付精神损失费3000元。对于上述要求，被告可以另循法律途径要求解决，本案不予处理。
综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国物权法》第三十五条、第三十七条、第三十八条第一款、第三十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告余法辉不得实施妨害原告谭开增、符凤兰对涉案房屋享有合法权益的行为，并于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告损失1057元；
二、驳回原告谭开增、符凤兰对被告余法平的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费400元，由被告余法辉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式四份，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审 判 长 陈 华
审 判 员 邓锋林
人民陪审员 许均文
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 黄道广
附：相关法律条文及司法解释
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
《中华人民共和国物权法》
第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。
第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。
第三十八条本章规定的物权保护方式，可以单独适用，也可以根据权利被侵害的情形合并适用。
侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
《中华人民共和国侵权责任法》
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付延迟履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付延迟履行金。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。