河南省安阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫05民终1012号
上诉人（原审原告、反诉被告）王用生，男，1955年4月21日出生，汉族，农民。
委托代理人马爱香，河南鼎维律师事务所律师。
被上诉人（原审被告、反诉原告）安阳县村民委员会，住所地安阳县。
负责人郑喜存，该村支部书记。
委托代理人王秀平，安阳市矿区“148”法律服务所法律工作者。
上诉人王用生因与被上诉人安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，不服河南省安阳县人民法院（2015）安民初字第02378号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理查明，原告王用生系安阳县蒋村镇辉泉村村民，2010年11月5日原告王用生承包了安阳县蒋村镇辉泉村西南杨家坟地坟正东机动地9亩，使用期限3年，3年承包费为8000元。被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会于2010年11月5日给原告出具了收据，内容为：“安阳县农村统一收据2010年11月5日今收到王用生交来承包杨家坟地坟正东款捌仟元8000元备注附有合同期限为3年从2010年11月5日到2013年11月5日止收款人海龙李有建国万顺交款人王用生”。2011年3月15日王用山借原告1.3万元。王用山给王用生出具了收据，内容为：“今借到王用生现金共计壹万叁仟元整辉泉村村委会与张文书打官司因村委会无款只有借个人现金打官司使用辉泉村委会王用山2011.3.15号”。王用山系原告王用生之兄。王用山当时任安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会主任。原告王用生提供一份盖有安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会公章的协议，主要内容为：因集体打官司无款还给王用生，借王用生13000元，后经村委会与王用生协商得成如下协议，一、借王用生壹万叁仟元现金无力奉还；二、本村西南杨家坟东集体机动地9亩，让王用生看管使用30年，到期后如村委会还给王用生款后，王用生应无条件退还；三、如使用看管30年后村委会仍无还款王用生延续使用；四、王用生只有使用权，不准挖地起坑；五、如使用条款不到期，村委会一方想终止协议应赔偿王用生三倍赔偿金；2011年4月12号。该协议上没有原告的签名，盖有安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会公章。被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会提供的账目显示，在2011年3月15日该村委会账上有款16232.88元。
上述事实，有被告提交的收据、通知以及原被告双方当事人当庭陈述所证实。所有证据均经质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。
原审法院认为，土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等的行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利：（二）民主协商、公平合理；（三）承包方案应当按照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条的规定，依法经本集体组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。原告陈述被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会借其款，但该借条上没有盖安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会公章，原告也未提供王用山将该款用于安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会的证据，故原告认为被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会借原告款的理由不能成立。因该借款不能证明用于被告，故该协议没有成立的条件。且根据法律规定，当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或盖章时合同成立。原告提供的协议上仅有安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会的公章，没有原告签字，故该协议未成立。故原告请求判令被告继续履行2011年4月12日签订的协议，被告将辉泉村西南杨家坟东集体机动地9亩交还给原告继续使用及请求判令被告赔偿原告9亩地玉米收入损失9900元人民币（每亩地玉米收入1100元，9亩地玉米收入9900元），无事实根据及法律依据，不予支持。由于该协议未成立，故被告反诉要求依法确认承包协议无效及要求被反诉人给付其承包费4830元的请求也无事实根据及法律依据，不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条、第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、驳回原告王用生的诉讼请求；二、驳回被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会的反诉请求。案件受理费100元，由原告王用生负担。反诉费25元，由被告安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会负担。
王用生上诉称，2011年3月15日借据上的“辉泉村委会王用山”系当时辉泉村委会的村主任，其行为代表村委会，借据明确注明该笔借款用于打官司，且辉泉村委会在2011年4月12日与上诉人签订的协议中明确认可该借款用于打官司，因此，原审认定辉泉村委会未借款是错误的；协议虽没有上诉人的签字但协议双方均认可该协议内容，意思表示一致，已经履行多年，应当认定协议成立并生效；被上诉人强行将上诉人种的玉米铲掉，将土地交由他人承包，属违约行为，应当赔偿由此给上诉人造成的损失；若判决合同无效或不成立，应当相互返还财产，除判决上诉人将土地还给被上诉人外，还应判决被上诉人将13000元借款还给上诉人，且被上诉人在签订合同中存在过错，应当赔偿上诉人损失。
安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会答辩称，应驳回上诉，维持原判。若协议无效，不应相互返还。如果村委会的借款属实，因当时村委会主任王用山与上诉人是亲兄弟关系，借款是其个人行为，而非代表村委会，村委会不适用法人过错代表规定。上诉人提交的借款属实的话，可以另行起诉主张借款之权利。
本院经审理查明，2010年11月5日，王用生承包了安阳县蒋村镇辉泉村西南杨家坟地（坟东北二块）机动地9亩，使用期限3年，3年承包费为6500元。其他查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。
本院认为，一、关于安阳县蒋村镇辉泉村村民委员会是否向王用生借款13000元问题。王用山以村委会名义向王用生借款13000元，但王用生提供的借款条仅有王用山的签字，而同时期村委会收取土地承包款均有统一收据和村委会多人署名，村委会提供的账目显示2011年3月15日该村委会账上有款16232.88元，王用生不能提供王用山将该款用于村委会的证据，且王用生提供的2011年4月12日协议也仅有王用山的签名，鉴于王用生与王用山系同胞兄弟，王用山又是村委会主任，王用山的行为不符合审慎、避嫌的正常人的行为，有违日常生活经验，故王用生主张村委会借款，证据、理由不足，本院不予支持。二、关于2011年4月12日协议的效力问题。2011年4月12日协议注明系因不能偿还王用生13000元而由王用生承包机动地9亩30年，而该宗土地协议前已经由王用生承包三年共6500元，该协议仅有王用山的签名，内容显失公平，王用生不能证明村委会借款事实，也不能证明该协议经过村委会讨论决定，因王用生不能证明村委会借款事实，故该协议没有成立的条件。根据我国合同法第三十二条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或盖章时合同成立；第三十七条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。王用生提供的协议上仅有村委会的公章，没有本人签字，因该宗土地在协议前已经由王用生承包三年，王用生不能证明继续承包系履行该协议，也不能证明履行了该协议的主要义务，结合王用生不能证明村委会借款事实，原审法院以一方当事人没有签字为由认为合同没有成立，理由正当。三、关于王用生要求村委会赔偿问题。在上述协议没有成立，王用生承包该宗土地已经到期情况下，村委会有权收回土地，王用生主张受到损失，证据、理由不足，本院不予支持。综上，王用生上诉主张证据、理由不足。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由王用生负担。
本判决为终审判决。
审判长 付文华
审判员 彭立辉
审判员 朱志伟
二〇一六年五月三日
书记员 宋 涛