陕西省子洲县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）子洲民初字第00580号
原告某县实验小学。住所地，某省某县某街。
法定代表人拓某，该校校长。
委托代理人白某，某律师事务所主任。
被告刘某，男，住某省某县某镇某村。
原告某县实验小学与被告刘某房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年9月17日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人及被告刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告某县实验小学诉称，2013年12月19日，原、被告续签了一年的房屋租赁合同，按照合同约定，合同履行期限届满之日为2014年12月25日。2014年夏，原告根据县清房工作会议精神，于2014年7月3日、11月18日书面通知被告，出租门市合同届满后不再出租，望被告“做好搬迁准备，按时交回房屋”。2014年12月25日，原、被告房屋租赁合同届满后，被告拒不搬迁。为此，县教育局、县国有资产管理办公室于2015年5月4日联合发文要求原告必须于2015年5月底收回门市。无奈原告不得不再次书面通知被告，但被告仍拒绝腾房。2015年7月13日，原告停止向被告供水供电，但被告仍坚持不搬。原告认为，原、被告签订的租赁合同因合同期限届满而终止，在合同届满之前，原告已经书面通知被告，合同届满后不再续租。但被告从自身利益出发，拒不搬迁，拒不腾房。被告的行为严重违背合同约定，违反法律规定，侵犯了原告的合法权益。现原告诉至法院，请求判令被告将原告租赁原告办公楼下门市腾空交回原告，并赔偿原告的经济损失，每月按照原房租3164元计算至交房之日止；并由被告负担本案诉讼费用。
原告某县实验小学向法庭提交了以下证据：
1、某县实验小学与被告刘某签订的租赁合同，证明原、被告签订的租赁合同的日期、合同期限、租金及租赁费的收缴方式。
2、关于对某县实验小学十一家租赁商户的回复函，证明2015年5月25日，某县国有资产管理办公室、某县教育局对某县实验小学房屋租赁户意见的回复，要求该租赁户最迟在2015年6月30日前搬出，并将租金一并交回实验小学。某县教育局文件，证明某县教育局督促某县实验小学回收门市。
3、2014年7月3日通知、2014年11月18日通知、2015年1月8日通知，证明原告书面通知被告腾房。
4、关于某县县长叶某对某县实验小学门市回收情况的汇报的批示，证明某县人民政府督促某县实验小学收回门市。
被告刘某辩称，原告诉称属实，他承租的是由西向东第九间门市。他靠商铺生存，没有商铺无法维持生计，他拒绝腾房。他不腾房的理由是，单位占用房是管理者而不是所有者，原告无权起诉他，原告不按政府文件办事，产权应由某县国资办享有，应由某县国资办统一招租，其有优先租赁权。现在原告强行收回该门市，会对被告造成很大的损失。
被告刘某向法庭提交了以下证据：
1、某办发（2014）年96号文件，证明某县实验小学的房租上缴财政，并继续招租，其有优先权继续租赁。
2、租赁合同，证明根据合同第九条规定，被告并没有表示第二年不续租。
本院依法调取的证据：
本院同某县国资办主任秦某的座谈笔录。内容为，根据某县委、政府两办文件精神，包括实验小学在内的多家单位门面房，统一由某县国资办收回，并统一招租，收入上缴财政。实验小学作为教育单位，为了发展教育事业，县教育局、县政府形成会议精神，实验小学门面房由实验小学管理使用，发展其自身教育事业。
经庭审质证：
被告对原告提供的1-3号证据的真实性均认可，对其证明目的均不认可，原告停水停电的通知，被告并未收到。对于4号证据不认可，其并不知情。原告对被告提供的1-2号证据的真实性认可，证明目的不认可。被告对本院调取的证据不认可。
本院对原、被告提供的证据及本院调取的证据作如下认定：
对于原告提供1-4号证据，客观、真实，来源合法，且与本案具有关联性，依法予以采信。对于被告提供的1-2号证据，对其真实性均依法予以确认，对其证明目的均依法不予采信。对于本院调取的证据，客观、真实，依法予以采信。
本院根据当事人陈述，举证、质证及认证，查明以下事实：
被告刘某承租原告某县实验小学由西向东第九间门面房已有几年，并签订租赁合同，签订方式为一年一签，当年租金在签订合同时一次性付清。双方于2013年12月19日签订租赁合同，租赁期限从2013年12月25日起至2014年12月25日止，年租金为37970元。期满后，双方再未签订租赁合同，被告继续占用该门面房。2014年夏，原告根据县清房工作会议精神，于2014年7月3日、11月18日书面通知被告，租赁合同届满后不再出租，要求被告按时交回门面房，但被告未交回，亦拒不腾出。2015年1月8日，原告再次书面通知被告，但被告仍拒绝腾房。2015年7月13日，原告停止向被告所占用的门面房供水供电。现原告诉至法院，请求判令被告将原告租赁原告办公楼下门面房腾空交回原告，并赔偿原告的经济损失，每月按照原房租3164元计算至交房之日止；并由被告负担本案诉讼费用。
另查明，中共某县委办公室、某县人民政府联合下发某办发（2014）96号文件中规定，国资办将实验小学等单位出租到期的门面房和新建门面房纳入统一管理，会同有关单位公开招租，收入上缴财政。2015年5月25日，某县国有资产管理办公室、某县教育局对某县实验小学房屋租赁户意见的回复，要求该租赁户最迟在2015年6月30日前搬出，并将租金一并交回原告。
本院认为，本案争议焦点为，一、本案中所涉及门市的权属问题及被告应否将所现占用的门面房向原告返还。二、被告应否向原告支付赔偿金，如支付应该支付多少为宜。
首先，根据中共某县委办公室、某县人民政府联合下发子办发（2014）96号文件、其他相关文件以及会议精神，可以认定某县国资办对该门市享有统一管理，会同原告某县实验小学公开招租等权限，后某县国资办根据某县人民政府的会议精神就该门面房的管理使用权限交由实验小学，用于发展教育事业。原告某县实验小学有权对该门面房管理使用，被告应予腾房。故对于被告辩称该门市应由某县国资办统一招租，其有优先租赁权的观点，依法不予采纳。鉴于被告租赁原告门面房已有几年之久，为了兼顾被告利益少受损失，应给予被告一定的腾房期限为妥。其次，关于原告要求被告赔偿损失之请求，即按每月原租赁费为标准计算损失的问题。被告占用原租赁原告的门面房，理应向原告支付相应的占用费。在原租赁门面房原告提供的水、暖、电等设施未改变的情况下，被告给原告支付以原租金相同金额的占用费并无不当，其诉请应予支持。可原告为了督促被告腾房，原告于2015年7月13日起向被告所占用的门面房停水停电。在门面房设施不齐备情形下，被告向原告以原租金支付其占用费显失公平。故从2015年7月13日起至被告腾房之日止，期间的占用费，被告应以原租金减半的金额支付给原告为宜。据此，依照《中华人民共和物权法》第三十四条、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告刘某所占用原告某县实验小学由西向东第九间门面房，被告刘某应于2016年2月18日前腾出并交予原告某县实验小学。
二、被告刘某赔偿原告某县实验小学占用门面房损失费，其中从2014年12月26日起至2015年7月12日止，以每月3164元计；从2015年7月13日起至腾房之日止，以每月1582元计。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费430元，由原告某县实验小学负担100元，被告刘某负担330元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于某省榆林市中级人民法院。
审 判 长 马 平
审 判 员 钟鹏程
人民陪审员 马建宏
二〇一五年十一月十八日
书 记 员 马娜飞