广东省龙门县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）惠龙法刑一初字第54号
公诉机关龙门县人民检察院。
被告人曾祥益，男，因涉嫌犯非法采矿罪，于2013年1月30日被龙门县公安局刑事拘留，2013年3月1日被龙门县公安局取保候审，2014年5月15日被龙门县公安局监视居住。
辩护人刘小青，广东宝晟律师事务所律师。
龙门县人民检察院以龙检刑诉（2014）63号起诉书指控被告人曾祥益犯非法采矿罪，于2014年6月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙门县人民检察院指派检察员林光出庭支持公诉，被告人曾祥益及其辩护人刘小青到庭参加诉讼。现已审理终结。
龙门县人民检察院指控：2008年11月11日，被告人曾祥益与广东省龙门县龙华镇朗背村葛布组村民李某甲签定承包协议书，由被告人曾祥益承包龙华镇朗背村葛布组焦坑冚昂铲（地名）石场，承包开采时间为八年，每吨绢英岩矿缴交人民币11元给李某甲。2009年初，被告人曾祥益在没有办理采矿许可证等证照的情况下，由黄某某（另案处理）负责管理，擅自在龙门县龙华镇焦坑冚昂铲石场，雇请工人开采绢英岩矿。期间，该石场在2009年1月、2010年1月、5月三次被龙门县国土资源局下发《责令停止违法开采矿产资源行为通知书》，责令停止开采，但仍然继续开采，2011年10月9日，公安机关等职能部门对该石场进行查处。2013年1月30日，被告人曾祥益在广东省佛山市顺德区北滘镇东基路被抓获。
经广东省国土资源厅鉴定，非法开采广东省龙门县龙华镇焦坑陶瓷用绢英岩矿石量11495.97吨，造成矿产资源破坏价值人民币160.94万元。
公诉机关提供如下证据：（1）证人证言；（2）物证；（3）书证；（4）鉴定意见；（5）被告人的供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人曾祥益无视国法，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源严重破坏，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。
被告人曾祥益当庭自愿认罪。其辩称，在我开采之前李某甲已经进行了开采，我开采过两次，没有出过货，没有达到起诉书中说的一万多吨，2011年被查处的时候不是我在开采。
被告人曾祥益的辩护人刘小青辩护称，一、本案的鉴定结论（包括检测报告、鉴定报告）的取得程序违法，依法不应予以采信。1、本案采矿工程平面图的测量人员、绘图人员不是本案的鉴定人员，没有证据证明他们具有测量、绘图资质。2、本案鉴定结论中没有证据证明相关鉴定人员取得了矿产资源鉴定的资格。3、鉴定结论仅是对矿区范围内非法采矿的经济基础储量价值作出结论，并没有对被告人采出的矿产价值作出鉴定。二、本案鉴定结论中指的矿石经济基础储量11495.97吨不是全部为本案被告人开采。1、本案检测报告、鉴定报告、鉴定结论、委托书等指向的非法采矿主体系“曾祥益等人”，该鉴定结论所指矿区范围、采矿期限中所采矿石均无法排除他人开采，因此，鉴定结论中的矿石不能全部认定是被告人开采的。2、从被告人的供述可知，鉴定结论中的矿区共被多方人员开采过。3、在被告人开采之前，李某甲已经对该矿区进行了开采，自钟某某停止开采后的二年时间里，一直是李某甲在开采，现又将原矿区承包给他人大量开采。三、本案事实存在大量疑点没有查清。1、公诉机关仅凭被告人与李某甲签订的合同及被告人曾经开采过矿区的事实就将鉴定结论的矿储量全部算到被告人头上，指控被告人构成非法采矿罪是非常勉强的。2、被告人在看到鉴定结论后，已依法向公安机关申请重新鉴定，但公安机关要求被告人先行缴交12万元的重新鉴定费，且在被告人不同意缴交鉴定费之后，公安机关仅依据其内部办案程序不准予重新鉴定。3、被告人在公安机关要求其先行缴交12万元重新鉴定费并拒绝缴交时，曾向公安机关提出将涉案矿区种树复绿，却遭到公安机关的拒绝。李某甲本案案发后又将原矿区承包给另一位老板继续开采，且现该矿区正在大量开采硅矿石。原矿区不存在矿产资源破坏或严重破坏，被告人的行为不存在情节严重或特别严重。四、假设被告人构成非法采矿罪，考虑到被告人系初犯，且认罪态度好，基于本案事实和证据的种种疑点及本案矿区的种种客观事实，被告人的犯罪情节显著轻微，辩护人建议对被告人曾祥益免予刑事处罚。
经审理查明，2008年11月11日，被告人曾祥益与广东省龙门县龙华镇朗背村葛布组村民李某甲签定承包协议书，由被告人曾祥益承包龙华镇朗背村葛布组焦坑冚昂铲（地名）石场，承包开采时间为八年，每吨绢英岩矿缴交人民币11元给李某甲。2009年初，被告人曾祥益在没有办理采矿许可证等证照的情况下，由黄某某（另案处理）负责管理，擅自在龙门县龙华镇焦坑冚昂铲石场，雇请工人开采绢英岩矿。期间，该石场在2009年1月、2010年1月、5月三次被龙门县国土资源局下发《责令停止违法开采矿产资源行为通知书》，责令停止开采，但仍然继续开采，2011年10月9日，公安机关等职能部门对该石场进行查处。2013年1月30日，被告人曾祥益在广东省佛山市顺德区北滘镇东基路被抓获。
2013年6月21日至22日，广东省地质局七0三地质大队对涉案矿点进行现场地质调查工作。2013年6月，经广东省国土资源厅鉴定，非法开采广东省龙门县龙华镇焦坑陶瓷用绢英岩矿石量11495.97吨，造成矿产资源破坏价值人民币160.94万元。
另查明，被告人曾祥益于2009年、2010年、2011年非法开采硅石矿的数量分别为1183吨、2092吨、707吨。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）县工商局处罚材料，包括县工商行政管理局行政处罚决定书（2011）14号、现场笔录、询问笔录、证据复制提取单，证实龙门县工商局于2011年7月18日对曾祥益作出处罚决定：责令停止违法经营行为；罚款3万元上缴国库。
（2）县国土局处罚材料，包括龙华镇葛布焦坑硅石场情况说明、责令停止违法开采矿产资源行为通知书（游某某签名）、调查笔录、检讨书、保证书、合同（李某甲与葛埔二队）、协议合约（李某甲与葛埔二队）、合作协议（曾祥益与李某甲承包八年，每吨硅石缴纳人民币11元）、收据等，证实龙门县国土局对龙华镇葛布焦坑硅石场的处罚情况。
（3）证明、称量单、收据，证实2009年焦坑冚出场硅石1183吨，2010年焦坑冚出场硅石2092吨，从2011年6月26日起（即从郭某某到昂铲石场）至8月27日止，龙门县龙华镇朗背村委葛布村小组焦坑冚昂铲石场共出产矿石过磅单总重量为707吨。
（4）抓获经过，证实被告人曾祥益没有投案自首情节。
（5）在逃人员登记信息表，证实黄某某在逃。
（6）重新鉴定申请及有关材料，证实2014年1月20日，曾祥益对龙门县公安局鉴定意见书经阅读有异议，申请公安局重新鉴定。2014年1月24日，龙门县公安局作出不予重新鉴定告知书。
（7）证明（县公安局治安管理大队），证实关于曾祥益非法采矿一案中犯罪嫌疑人黄某某自案发后一直在逃，至今未能将其抓获归案；李某甲陈述广西人庄某某（电话1382997****）从2008年至2011年10月13日一直为曾祥益做事，经侦查，广西人庄某某其实叫张某某（广西人平南县人，绰号“江西”），至今未能与张某某联系上。
（8）户籍证明，证实被告人曾祥益的年龄等身份情况，被告人曾祥益已达到负刑事责任年龄。
（9）龙门县国土资源局出具的《证明》，证实龙门县龙华镇朗背村焦坑陶瓷用绢英岩矿点未取得矿产资源开采相关证件，是非法开采矿产资源行为。
2、证人证言
（1）证人李某乙的证言，焦坑冚山昂铲石场是我小组的山，是2008年11月10日承包给同小组村民李某甲开采硅石。有签协议，是我小组的各户的户主和李某甲签的，该石场不是李某甲做老板，据我所知，李某甲跟我小组签约后又转包给了一个姓曾的老板。我只和他见过三次面，但他很少在石场，我对他不了解。只知他是佛山南海人。曾老板从2008年11月就开始的，2009年初就开始出货。从跟李某甲签约到现在我就知道李某甲是和曾祥益签的，中间还有谁是老板我不知道。
（2）证人李某丙的证言，焦坑冚山昂铲权属是我们村小组的山，在2008年底承包（有协议）给本村村民李某甲开采。据我所知李某甲承包石场后转包给一名姓曾的老板进行开采，而曾老板就按照我们与李某甲的协议，以每吨6元的价钱付给我们村小组（结算方式不固定），以过磅单的吨数进行计算。在2009年共出硅石矿1183吨、2010年共出硅石矿2092吨（均结算，结算后村民小组看过就将磅单、收据烧掉了）、2011年共出硅石矿580吨。结算的钱开始由曾老板以现金方式与我们结算，后来是由李某甲以现金方式与我们结算。据我所知由李某甲转包给姓曾的老板开采以来一直到现在，都是由姓曾的开采，据我所知李某甲应该没有份，但他应该有钱收。我不清楚姓曾的在开采石场有否合法证照的。
（3）证人李某甲的证言，焦坑冚是我在2003年同我村小组的村民承包下来种果的，在2008年11月10日与二队小组的所有村民承包（有合同）开采硅石。焦坑冚山昂铲石场不是我开采的，在2008年11月11日我转包给了曾祥益开采硅石，也有书面协议，我没有股份，我只拿合同上签订的差价，一吨5元。由黄某某拿出货量的地磅单给我，我就跟村的出纳李某丙记数，数对好后，我就跟黄某某对帐，他付款给我每吨11元，然后我就跟李某丙对帐，付村小组每吨6元。对帐单、地磅单已给村小组，收据我签了给黄某某（曾祥益妹夫）后没有留底。黄某某是曾祥益的管工，他与我结数（单据不知去向）都是代表曾祥益的。从2008年11月11日开始到现在，共结数二至三次，出货多少我就不清楚，如果按我收益一吨5元来算，我大约收了13000元左右。据我所知曾老板是100元以上一吨卖到龙华镇四围村。曾祥益没有办理开采证。2011年4月份，曾祥益、朗背村支书李某林、二队队长李某乙和我在吃饭时，我们这边就因曾祥益无证开采，要求曾祥益停止开采，办理好有关证书才让其开采，但其没有听我们的话，还继续开采。我认识游某某，我听其讲过，他只是帮曾祥益搞关系，只是提成一定的钱（提成多少不知），自从第二次被查封后，游某某就没有出现过。游一直没有和我结过数，都是黄某某和我结数的。我也认识钟某某，绰号：阿德，我不知他在矿场是什么角色，有一次钟准备出货，我就去找他要登记（结数时用的），但他叫我去找曾祥益，当时我不准他出货，后来曾祥益就找我，并说：什么都是我的（曾祥益的），到时会结数，之后，黄某某跟我结了数。我还认识一个帮曾祥益做工的叫张某某。龙门县龙华镇朗背蕉坑矿在2011年底之前是曾祥益开采的，曾有否转让或承包他人开采我就不清楚了，根据我和曾签订的合同是不能转让的，到案发之前我也没有人跟我讲过转让事宜。
（4）证人郭某某的证言，我在昂铲石场具体就是在石场的车运石头来地磅过磅的时候，我就在那记过磅石头的吨数，然后签名，简单来说我就是昂铲石场的过磅记数员。我是在2011年6月26日才开始到昂铲石场上班的。曾祥益是昂铲石场的老板，从我到昂铲石场工作至今一直是他在做老板。共出产了约700吨矿石。2009年、2010年、2011年上半年，我还没有来上班，我不知道开采了多少矿石，以前的矿石过磅是一名叫张某某的人在记过磅数的。我所知道是龙华镇葛布村的村民“阿九”（男，年约48岁）租回来再转包给曾祥益老板开采的。
（5）证人李某丙的证言，我于2011年9月底至2011年10月上旬在昂铲石场工作过，主要工作是在石场开挖机。当时是昂铲石场的管工“广西”叫我去开挖机的，我当时在石场的工作主要是驾驶挖机清泥皮以及用挖机把石头装上货车，在我工作的这约10天时间内，昂铲石场约出产了10车矿石（每车约重20吨），即这些天内共出产矿石约200吨。我只知道一名叫阿锋的男子（年约40岁，听说是佛山顺德人），是昂铲石场的老板。我知道那石场被相关部门查过几次，应该是没有合法证照的。
（6）证人徐某某证言，我是驾驶大货车（东风牌）在昂铲石场运矿石的。我是在2011年10月8日、9日两天在那里装矿石的。两天共装载了5车矿车（每车约重19吨），即共装矿石约94吨。我在昂铲石场装了矿石后，就运到位于龙华镇四围（龙华大桥往永汉方向约100米，左边）的地磅进行过磅计算重量，然后就将这些矿石倾倒在地磅附近的中转场存放，到现在为止，那些矿石还存放在中转场。我知道一名40多岁的男子，别人叫他“广西”（应该是广西人），他是昂铲石场的管工；还有一名叫做阿峰的男子（年约38岁），听说是曾某益老板的妹夫。2011年10月8日、9日除了我所驾的东风车运矿石外，还有一辆东风牌大货车（蓝色、车牌号为：湘M032**）在昂铲石场运矿石。2011年10月8日、9日这两天湘M032**的大货车在昂铲石场装载了4车矿石（每车约重20吨），即总共装载了80吨矿石，这80吨矿石也是像我所运载的矿石一样，到龙华镇四围的地磅过磅后，就倾倒在地磅附近的中转场，到现场为止那80吨矿石也是堆放在那里。
（7）证人游某某的证言，我是从2009年12月22日开始在龙华镇葛布山蕉坑山瓷土场非法（没有手续）开采硅石，从开采到现在（2010年1月14日）没有出货，也没有出售。我有到过龙门县龙华镇葛布村买过瓷泥，但因为瓷泥的质量差，所以我没有购买。该瓷泥场的老板是曾祥益（认识七八年），我没有入股经营，也没有和曾祥益签订开采合同或购售合同，也没有口头协议。我听曾祥益说过，他把瓷泥场承包给“阿德”（不认识）开采。黄某某我不认识，但我知曾祥益有一个妹夫叫“阿锋”，而且我和“阿锋”吃过一次饭。瓷泥场的其他情况，我不清楚。我在国土部门做的材料，是因为当时曾祥益不在场，他们叫我了解情况。2009年底至2010年初我没有到龙门县龙华镇朗背蕉坑开采矿，我只是到该矿场买矿，该矿场是曾祥益经营的，我没有经营。我去看矿发现矿的质量未达到要求，所以没有买成。我到该矿场看石时，国土资源来检查，全部工人逃跑了，只剩下我一人在现场，国土局的工作人员就叫我签名，国土局的工作人员问我该矿场是何人的，我就回答是曾祥益的，他们问我几个问题后就叫我签名，并叫我将《责令停止违法开采矿产资源行为通知书》转交给曾祥益责令停止开采。
（8）证人钟某某的证言，2011年5月份，我和曾祥益在南海认识，因为我们都是搞瓷泥的，所以交往比较密。之后，曾祥益跟我谈过将龙华朗背的瓷泥场转让给我，但我了解到该场多次被查封过，所以不敢接手。8月份，曾祥益重新经营时，他就叫我帮他运柴油，我帮他做了一个月，他给了我约两千元的工资。我不是经营者，我没有与曾祥益签定转让协议，只是口头答应帮他运柴油。该场的老板是曾祥益，黄某某是管工（负责全面），但他有否股份我不清楚，每当曾祥益不在场时，都是黄某某说了算数，另外还有一个叫张某某的管工（负责矿场生产）。该场出货量我不知，据我所知生产的瓷泥是销往佛山。我认识李某甲，其是该矿场的山主，我没有跟他打过交道。2011年8月份，李某甲说到该矿场阻止出货一事我不清楚，当时矿场是黄某某在管理，李某甲没有找过我协商。矿场共开采多少矿我不清楚，因为我很少在矿场。
3、鉴定结论、通知书，粤国土资非采鉴字（2013）46号关于非法开采广东省龙门县龙华镇焦坑陶瓷用绢英岩矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论：本案申请鉴定的地理坐标范围内，非法开采广东省龙门县龙华镇焦坑陶瓷用绢英岩矿石量11495.97吨，造成矿产资源破坏价值人民币160.94万元。
4、被告人曾祥益的供述和辩解，龙华镇葛布村二队焦坑冚的矿场，是其村民李某甲于2003年承包下来种植作物（果树）。2008年11月30日时，李某甲转包给我八年的开采权（期限至2016年），该合同规定了我付给李某甲每吨11元，而李某甲与村集体签合同是每吨付给村小组6元。到了2009年春节过后我就进山开采，我承包后到过国土局填写并递给过申请书，但到开采都没有批下来，所以整个开采期间一直是没有证照开采的。至2009年5月被龙门县工商局查处罚款5万元，之后该矿场开采的都不是我本人开采的，但该山的合同是我的。我在这段时间共开采了约1000吨许的硅矿，到了2009年8月份，我将该矿场给了东莞一个叫“游某某”的老板开采，大约开了一个多月，游某某又被县国土局查处停工。我没有什么条件给游某某开采（张某某负责管工），只是他开采的矿石得全部卖给我，并且要比市面价低20元一吨（当时市价120一吨），但手续我不包，也未签转包合同，游某某开采期间共开采约1000多吨的矿石。都是经我中转到南海小塘镇销售。游某某被查封后一直停工，到了2011年8月份一个叫钟某某（花名“阿德”）的平陵人找到我称其可以开采，所有手续他包，于是钟某某接手开采（条件也是和游某某一样，也没转包合同），到了2011年10月被多部门联合查封，钟某某开采期间共开采出1000多吨的矿石。那些矿全部中转到龙华桥头附近堆放，未卖过一车，现在全部还堆在那里。黄某某是我妹夫，他是在钟某某开采之后才上矿场做工的，由于钟某某开采出的矿石是全部卖给我的，所以我叫他到矿场帮我抓矿石质量，他没有定额工资，我有钱赚时就多给些，没有赚时就每个月给他二三千元。
上述证据均经过质证、认证，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，矿产资源属于国家所有，对矿产资源的开发利用须经申请取得探矿权和采矿权方能展开。被告人曾祥益违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自在龙门县龙华镇朗背村葛布组焦坑冚昂铲（地名）石场非法开采陶瓷用高岭土矿，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏，被告人曾祥益的行为已侵害了国家矿产资源的保护制度，产生了社会危害性，构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人曾祥益犯非法采矿罪的罪名成立，本院予以支持。
被告人曾祥益非法采矿的时间段是2009年初至2011年10月，资源储量检测报告是于2013年6月作出，现有证据不能排除从2011年10月至2013年6月期间内有他人开采该矿区矿产的可能性，故对被告人非法开采龙门县龙华镇焦坑陶瓷用绢英岩矿石量11495.97吨的鉴定意见不予采纳。综合被告人曾祥益的供述及辩解、证人证言以及《全电子汽车衡称量单》、龙门县龙华镇朗背村葛二村民小组《收据》可以认定，被告人曾祥益于2009年、2010年、2011年非法开采硅石矿的数量分别为1183吨、2092吨、707吨，被告人曾祥益在龙门县龙华镇焦坑非法开采的硅石矿总量为3982吨，结合龙门县物价局价格认证中心的单价认证结论硅石矿单价为每吨140元，被告人曾祥益开采的硅石矿总价值为557480元，以该价值作为被告人曾祥益造成资源破坏的价值更接近客观事实，因此，从有利于被告人的原则出发，本院认定被告人曾祥益造成的资源破坏价值为557480元。
被告人曾祥益当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚。对于被告人曾祥益及其辩护人从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳；对其他辩护意见不予采纳。综上所述，根据被告人曾祥益的犯罪事实、情节、危害后果及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人曾祥益犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币80000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限在本判决发生法律效力之日起5日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 唐 伟
审 判 员 林文广
代理审判员 林洁靖
二〇一四年九月十六日
书 记 员 马 君
（附页）本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。