浙江省绍兴市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙06民初21号
原告：中国农业银行股份有限公司绍兴越城支行。住所地：浙江省绍兴市人民中路***号。
负责人：杨剑，系行长。
委托代理人（特别授权）：施常青，系该行员工。
委托代理人（特别授权）：毛晶晶，系该行员工。
被告：绍兴市市政工程有限公司。住所地：浙江省绍兴市越城区中兴南路***号。
法定代表人：凌建新，董事长。
委托代理人（特别授权）：蔡晓锋，系该公司员工。
被告：安徽环球房地产股份有限公司。住所地：安徽省阜阳市颍泉区中市办事处胜利北路***号。
法定代表人：游荣丁。
被告：潘政祥，居民身份证号：P925908()。
被告：潘栋刚。
被告：赵月香。
被告：游黎琼。
被告：凌建新。
原告中国农业银行股份有限公司绍兴越城支行（以下简称农行越城支行）为与被告绍兴市市政工程有限公司（以下简称市政公司）、安徽环球房地产股份有限公司（以下简称安徽环球公司）、潘政祥、潘栋刚、赵月香、游黎琼、凌建新、沈珍珠金融借款合同纠纷一案，于2016年1月18日向本院起诉。本院于2016年1月20日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年5月27日公开开庭进行了审理。原告农行越城支行的委托代理人施常青、毛晶晶、被告市政公司的委托代理人蔡晓锋到庭参加诉讼。被告安徽环球公司、潘政祥、潘栋刚、赵月香、游黎琼、凌建新、沈珍珠经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。庭审后，原告撤回了对沈珍珠的起诉，本院已作出裁定予以准许。本案现已审理终结。
原告农行越城支行诉称：2013年2月27日，原告与被告安徽环球公司签订了合同编号为33100620130054897《最高额抵押合同》一份，合同约定：自2013年2月27日起至2015年2月26日止，原告与被告市政公司办理人民币/外币贷款、商业汇票承兑业务所形成的债权，由被告安徽环球公司自愿以其名下座落于安徽阜阳市颍州区鼓楼办事处东城墙路以西、张家胡同以南、聚星巷以东、规划文昌阁广场以北的土地使用权（土地使用权面积2883平方米，土地证号为阜州国用[2012]第A1100**号），在最高余额折合人民币2000万元内提供抵押担保。抵押担保的范围包括借款本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金、按《民事诉讼法》有关规定确定由借款人和担保人承担的迟延履行债务利息和迟延履行金以及贷款人实现债权的一切费用。2013年3月1日，原告与被告安徽环球公司在登记机关办妥了抵押登记并取得编号为阜州他项(2013)第042号《土地他项权利证明书》。
2014年6月10日，原告与被告潘政祥、潘栋刚、赵月香签订了合同编号为33100520140008621《最高额保证合同》一份，合同约定：自2014年6月10日起至2015年6月9日止，被告潘政祥、潘栋刚、赵月香自愿为原告与被告市政公司办理人民币/外币贷款业务所形成的债权，在最高余额折合人民币11325万元内提供连带责任保证担保，保证担保的范围包括借款本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金、按《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定确定由借款人和担保人承担的迟延履行债务利息和迟延履行金以及贷款人实现债权的一切费用。
2015年1月1日，沈珍珠和被告凌建新、被告游黎琼和潘政祥签具了担保承诺书，自愿为被告市政公司自2015年1月1日起至2015年12月31日止在原告处实际形成债务的最高余额折合人民币11325万元提供连带责任保证，保证担保范围包括全部债务本金、利息及实现债权的一切费用。
2015年2月9日，原告与被告市政公司签订了合同编号为33010120150004950《流动资金借款合同》一份，贷款金额为本金人民币1600万元,到期日为2015年10月14日；贷款利率为7.28%；还款方式为按月付息、到期还本。贷款由编号为33100620130054897《最高额抵押合同》和编号为33100520140008621《最高额保证合同》担保并由沈珍珠、被告凌建新、潘政祥、游黎琼连带保证担保；同时，原告与被告安徽环球公司、凌建新签订了合同编号为33100120150006580《保证合同》一份，合同约定：被告凌建新、安徽环球公司愿为原告按上述编号为33010120150004950号《流动资金借款合同》与被告市政公司形成的债权提供连带责任保证担保，保证担保的范围包括借款本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金、按《民事诉讼法》有关规定确定由借款人和担保人承担的迟延履行债务利息和迟延履行金，以及诉讼(仲裁)费、律师费等贷款人实现债权的一切费用。上述《流动资金借款合同》签订当日，原告依约向被告市政公司发放了贷款。
然被告市政公司经营出现风险，未按借款合同约定归还贷款本息，至2015年12月20日止结欠原告贷款本金1600万元、利息(含罚息、复利）863,019.28元(该利息暂计算至2015年12月20日)，合计结欠贷款本息16,863,019.28元。原告多次催讨无果，沈珍珠、被告安徽环球公司、潘政祥、潘栋刚、赵月香、游黎琼、凌建新亦未尽担保责任，遂致纠纷形成。
原告为维护合法权益，保障原告信贷资产安全，特向法院提起诉讼，请求：1.判令被告市政公司立即归还原告贷款本金人民币1600万元，并支付利息（含罚息、复利）863019.28元(该利息暂计算至2015年12月20日)，合计归还原告贷款本息16863019.28元，自2015年12月21日起至判决确定付清日止的利息、罚息、复利按合同约定支付；2.判令被告市政公司若未能偿还上述第一项款项，原告则依法有权对被告安徽环球公司抵押给原告的他项权利证书编号为阜州他项(2013)第042号《土地他项权利证明书》项下的抵押物经折价或者拍卖、变卖抵押物所得价款优先受偿；3.判令被告安徽环球公司、潘政祥、潘栋刚、赵月香、游黎琼、凌建新、沈珍珠对上述第一项债务承担连带清偿责任；4.本案诉讼费用全部由八被告承担。后原告撤回了对沈珍珠的起诉，故上述第3、4项诉讼请求变更为：3.判令被告安徽环球公司、潘政祥、潘栋刚、赵月香、游黎琼、凌建新对上述第一项债务承担连带清偿责任；4.本案诉讼费用全部由七被告承担；其余诉讼请求不变。
被告市政公司未在答辩期内提交书面答辩意见，其到庭答辩称：请求依法核实利息、罚息、复利情况，请求适当帮扶困难企业。
被告凌建新未到庭参加诉讼，其提交书面答辩意见辩称：担保承诺书中的签字并非其本人所签，请求驳回原告对其诉讼请求。
被告安徽环球公司、潘政祥、潘栋刚、赵月香、游黎琼未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。
原告农行越城支行为证明其诉称主张，向本院提交如下证据材料：
证据1.《流动资金借款合同》及借款凭证各一份，以证明被告市政公司与原告签订合同，以及原告依照合同约定向被告市政公司发放贷款；
证据2.《最高额抵押合同》一份及相应股东会（董事会）同意担保决议书一份、房地产抵押清单一份、土地使用权证一份、土地他项权利证明书一份，以证明被告安徽环球公司以其名下财产为被告市政公司于2013年2月27日至2015年2月26日期间内在原告处贷款在最高余额2000万元的范围内提供抵押担保；
证据3.《最高额保证合同》一份，以证明被告潘政祥、潘栋刚、赵月香为被告市政公司在原告处2014年6月10日至2015年6月9日发生的贷款在最高余额11325万元的范围内提供连带保证；
证据4.《保证合同》一份，以证明被告安徽环球公司、凌建新为被告市政公司涉案贷款提供连带保证；
证据5.担保承诺书一份，以证明被告潘政祥、游黎琼为被告市政公司于2015年1月1日至2015年12月31日在原告处的贷款在最高余额11325万元的范围内提供连带保证之事实；
证据6.结欠贷款本金利息清单一份，以证明被告市政公司截至2015年12月20日结欠原告一笔贷款之本息情况。
对原告提交的上述证据材料，被告市政公司发表质证意见如下：对证据1-6均无异议。
七被告均未向本院提交证据材料。
被告安徽环球公司、潘政祥、潘栋刚、赵月香、游黎琼、凌建新未到庭应诉，视为其放弃对原告提供的证据材料进行质证的权利。经审查，本院对原告提交的上述证据材料认证如下：证据1-6，来源合法，内容真实，可以证明本案事实，对其证明力均予确认。
根据以上有效证据和当事人在庭审中陈述，本院对原告诉称事实除因原告撤回由凌建新、沈珍珠签署的担保承诺书，而对该担保承诺书记载的由凌建新、沈珍珠对被告市政公司自2015年1月1日起至2015年12月31日期间对原告形成的债务在最高额11325万元的范围内承担连带清偿责任之事实不予确认外，对其余事实均予确认。
另查明，原告与被告市政公司签订的《流动资金借款合同》第3.3.3.1条对“逾期罚息”约定：借款人未按合同约定的期限归还借款本金的，贷款人对逾期的借款从逾期之日起在合同约定的执行利率的基础上，上浮50%计收罚息。第3.3.4条对“复利”约定：借款人未按期支付利息的，贷款人从未按期支付之日起按月计收复利。借款到期之日前未按期支付利息的，按合同约定的借款利率计收复利；借款到期之日后，按合同约定的逾期罚息利率计收复利。
另查明，截止至本案开庭之日，被告市政公司尚欠原告贷款本金共计1600万元，相应利息均付至2015年3月20日，其此后于2015年6月24日向原告支付了利息52874.32元。其余被告亦未承担担保责任。
本院认为，被告潘政祥系香港特别行政区居民，故本案系涉外商事纠纷。根据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条之规定，中华人民共和国内地法律应作为处理本案争议的准据法。
原告农行越城支行与被告市政公司签订的《流动资金借款合同》、与被告安徽环球公司签订的《最高额抵押合同》、与被告潘政祥、潘栋刚、赵月香签订的《最高额保证合同》、与被告安徽环球公司、凌建新签订的《保证合同》及被告潘政祥、游黎琼出具的担保承诺书，各方主体适格，意思表示真实，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效。各方当事人应切实履行各自义务。
现原告农行越城支行已按约向被告市政公司公司发放贷款共计1600万元，但被告市政公司未按约归还贷款本金及利息，被告安徽环球公司、潘政祥、潘栋刚、赵月香、游黎琼、凌建新亦未承担相应抵押及保证之担保责任。故原告农行越城支行要求被告市政公司归还贷款本金、支付逾期利息（包括罚息、复利），并要求各担保人承担相应担保责任之诉求，有相应合同为据，应予支持。
被告安徽环球公司、潘政祥、潘栋刚、赵月香、游黎琼、凌建新经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法可以缺席判决。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国物权法》第一百七十六条、第二百零三条、《中华人民共和国担保法》第十四条、第十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条之规定，判决如下：
一、被告绍兴市市政工程有限公司归还原告中国农业银行股份有限公司绍兴越城支行借款本金共计1600万元，并支付该借款本金自2015年3月21日起至判决确定付清日止按合同约定计算的利息（包括罚息、复利，扣除已支付的利息52874.32元），上述款项均于本判决生效之日起十日内付清；
二、原告中国农业银行股份有限公司绍兴越城支行就上述第一项债权对被告安徽环球房地产股份有限公司名下坐落于安徽省阜阳市颍州区鼓楼办事处东城墙路以西、张家胡同以南、聚星巷以东、规划文昌阁广场以北的土地使用权【即阜州他项（2013）第042号《土地他项权权利证明书》项下抵押物】在最高限额2000万元范围内依法定程序享有优先受偿权；
三、被告安徽环球房地产股份有限公司、潘政祥、潘栋刚、赵月香、游黎琼、凌建新对被告绍兴市市政工程有限公司的上述第一项债务承担连带清偿责任。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费122978元，财产保全费5000元，合计127978元，由被告绍兴市市政工程有限公司负担，被告安徽环球房地产股份有限公司、潘政祥、潘栋刚、赵月香、游黎琼、凌建新负连带清偿责任。
如不服本判决，原告及被告绍兴市市政工程有限公司、安徽环球房地产股份有限公司、潘栋刚、赵月香、游黎琼、凌建新可在判决书送达之日起十五日内，被告潘政祥可在判决书送达之日起三十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院[在递交上诉状之日起七日内先预缴上诉案件受理费122978元（具体金额由浙江省高级人民法院确定，多余部分以后退还），款汇浙江省财政厅非税收入结算分户；开户银行：农行杭州市西湖支行；账号：19000101040006575401001。逾期不缴，按自动撤回上诉处理]。
审 判 长 王红琴
代理审判员 楼松淼
人民陪审员 袁文琴
二〇一六年六月十三日
书 记 员 史阳艳
附：
《中华人民共和国合同法》：
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国物权法》
第一百七十六条被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权；第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。
第二百零三条为担保债务的履行，债务人或者第三人对一定期间内将要连续发生的债权提供担保财产的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人有权在最高债权额限度内就该担保财产优先受偿。
最高额抵押权设立前已经存在的债权，经当事人同意，可以转入最高额抵押担保的债权范围。
《中华人民共和国担保法》
第十四条保证人与债权人可以就单个主合同分别订立保证合同，也可以协议在最高债权额限度内就一定期间连续发生的借款合同或者某项商品交易合同订立一个保证合同。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》
第四十一条当事人可以协议选择合同适用的法律。当事人没有选择的，适用履行义务最能体现该合同特征的一方当事人经常居所地法律或者其他与该合同有最密切联系的法律。