内蒙古自治区土默特左旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）土左民初字第483号
原告（反诉被告）张善善，男，汉族，1960年6月26日生，农民，住呼和浩特市土默特左旗。
委托代理人郭志雄，英南律师事务所律师。
被告（反诉原告）张福善（曾用名张俊善），男，汉族，1966年9月15日生，农民，住呼和浩特市土默特左旗。
委托代理人张金来，内蒙古启安律师事务所律师。
第三人冯小女，女，汉族，1937年8月19日生，农民，住呼和浩特市土默特左旗。
原告张善善诉被告张福善及被告张福善反诉原告张善善土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，第三人冯小女申请参加诉讼，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）张善善及其委托代理人郭志雄、被告（反诉原告）张福善及其委托代理人张金来、第三人冯小女均到庭参加了诉讼，本案现审理终结。
原告（反诉被告）张善善诉称，原、被告均系土左旗沙尔沁镇东水泉村村民，原告在二轮土地承包期间承包本村耕地共计39亩——其中牛角地1.2亩、大园地1.7亩、圪脑地3.8亩、小东北7.3亩、大地3亩、南梁地8.7亩、河塄地1.3亩、大圪塄6亩、场面北3亩（详见承包证登记信息）。被告由于一轮拖欠农业税款外出务工举家搬迁异地谋生，二轮未承包本村耕地。2010年4月因被告异地无固定收入及住所、生活困难，经原告同意将其名下的诉求承包地交被告代耕且帮其在代耕地旁建居室居住。2010年至2011年间被告在原告不知情的情况下分二笔将代耕地征地补偿款69660元领走，期间原告多次索要至今未果。2013年被告将其代耕地部分转让他人进行非农建设且挖损、堵截灌溉渠、破坏原告耕地围栏致原告耕地无法正常耕作。更为严重的是被告置兄弟情谊于不顾，于2014年3月为抢占原告更多承包地对原告大打出手致原告门牙脱落，其行为严重侵害原告人身权、土地承包经营权，也破坏了现有的生产经营秩序具有严重的不法性。请求判令被告（反诉原告）张福善返还原告（反诉被告）张善善承包地共计21.7亩（其中牛角地1.2亩、大园地1.7亩、小东北3亩、大地1.5亩、南梁地4.5亩、场面北9.8亩）。请求判令被告（反诉原告）张福善返还原告（反诉被告）张善善征地补偿款69660元。判令对被告毁损耕地围栏杆堵截、耕地灌溉渠致原告不能正常耕作损失赔偿12000元。诉讼费用由被告（反诉原告）张福善承担。
被告（反诉原告）张福善辩称，一、原告所主张的承包地中牛角地1.2亩、大园地1.7亩、小东北3亩、大地1.5亩、南梁地4.5亩的承包经营权均属我及第三人冯小女（被告的母亲），原告无权主张。原告所主张的土地承包经营权在土地一轮承包时就属于被告及被告的父母。在父亲去世后，一直由被告耕种，在被告及母亲外出务工时，便将其承包的土地无偿租赁给原告耕种，并约定农业税由原告承担，所产生的收益也归原告，但承包经营权仍属于被告。然而在1998年二轮承包登记时，原告在没有通知被告的情况下，擅自将本由被告及母亲承包的土地登记在自己名下。尽管以上土地承包登记在原告一人名下，但实际上其名下的土地承包经营权应归属于家庭成员。被告及被告的母亲作为家庭中的成员之一，理所当然的享有土地承包经营权，原告无权要求被告退还。相反，原告应当将其以该身份取得的国家给予农民政策性补贴及时分配给被告及被告的母亲，并应履行抚养老人的义务。二、原告所主张的承包地中场面北9.8亩的使用权归属于被告。由于原告不履行抚养年迈母亲的义务，被告作为原告的弟弟只好承担抚养母亲的义务，同时被告也有妻子、子女需要照顾，经被告向村委会申请从事养殖活动及进行配套建房，村委会考虑被告家庭实际困难，准予被告在场面北建房。后被告便在经批准的该宗土地上建造房屋并按照申请时的初衷，一直在从事养殖业。因此，该宗9.8亩土地的使用权归属于被告，与原告无关。三、由于原告所请求的土地的承包经营权归属于被告，因此，在上述土地被征收时，被告是唯一有权领取土地征收款的人，原告无权主张被告返还。四、原告所诉请的被告毁损耕地围栏等，均不属实，被告并无此行为。综上所诉，原告所诉请的土地承包经营权系被告所有，原告无权要求被告退还，也无权主张被告退还征地补偿款。相反，原告应将其领取的国家给予耕地农民的粮农补贴款等分配予被告及第三人冯小女，并履行抚养母亲的义务。
第三人冯小女辩称，本案涉及的土地有我、我老伴和张福善的，我老伴于二轮土地承包之前去世了。
被告（反诉原告）张福善反诉称，我与反诉被告系兄弟，也一直在土左旗沙尔沁镇东水泉村居住。在国家进行土地一轮承包时，诉争的土地均由我、我母亲、我父亲（已过世）所承包、经营。在我父亲去世时，将其所承包的土地均通过口头遗嘱的形式由我继续承包经营。在国家进行二轮承包时，由反诉被告张善善代表反诉原告及反诉原告的母亲进行了土地信息登记。在土地信息登记后，反诉被告便以此为由，要求我将耕种的土地退还给反诉被告。另外，从2005年开始，国家给予反诉原告的粮农补贴款、种子补贴款、油补均由反诉被告代为领取，至今仅给付了3000元。故我提出反诉，要求反诉被告返还粮农补贴款、种子补贴款、油补共计6000（485元／人／年×2人×9年－3000（已给付）=5730元）。反诉被告承担案件全部诉讼费。
原告（反诉被告）张善善辩称，一、土地承包经营权确权及土地收益归属。1、原告提交的承包合同登记备案信息、承包证获悉——发包人：村集体经济组织；承包人：张善善；承包时间：1998年1月1日——2028年12月30日；承包土地面积39亩；即原告承包的土地为村集体经济组织发包供原告代表本家庭承包的耕地，而非被告及母亲承包的土地。2、被告及其母亲无确切证据证实在二轮土地承包期间与村委会存在承包关系且对原告诉请返还土地事实占有、管理、使用并从中受益。3、家庭承包经营权是以登记户主的家庭为单位并代表家庭各成员、并以家庭各成员汇总承包地为依托的家庭复合体土地承包。登记户主仅代表本家庭成员承包集体土地，原告不得同时代表本家庭及父母、兄弟姐妹家庭承包集体土地。4、以原、被告父母为户主的家庭一轮土地承包如二轮未予续包，一轮期满后土地承包经营合同自动终止，原承包合同的权利义务将自动消亡。5、原被告一轮土地承包合同到期未予续签的土地权利与义务不得作为二轮土地承包经营权取得与丧失的法律依据。以原被告父母为登记权利人的一轮土地承包到期后未予续签二轮土地承包也未对诉请返还的土地事实占有、管理、有效使用并从中分享土地收益并履行土地义务。一轮土地承包期满后承包经营权自动消亡。6、被告在二轮土地承包期间已从原有的家庭成员分离出来，以其登记户主的家庭仅代表本家庭成员与发包方建立承包关系而非代表父母家庭与发包方建立承包关系，否则有违家庭承包的真实内涵。二、被告反诉称：父亲去世后曾口头遗嘱约定由其母亲及被告继续经营，有违现有的法律规定，具有“不法性”。1、口头遗嘱须有二个以上无利害关系人在场见证，遗嘱人须有遗嘱处分能力、处分的财产合法；危急情况消除后遗嘱人能够用书面或录音形式予以固定的应当予以固定；否则所立口头遗嘱无效。被告无证据证实遗嘱人具有遗嘱处分能力且无见证人予以见证口头遗嘱，情况消除后未对口头遗嘱予以固定，因此其陈述具有虚假与不实性。2、遗嘱处分财产系遗嘱人生前遗留下的个人合法财产。而承包经营权是以家庭为单位并以登记的户主为家庭承包经营权人并代表本家庭成员的承包，具有严格的身份与财产属性。被告以登记户主（已死亡）的一轮土地承包在一轮土地承包期内可由其他家庭成员“继续耕作经营”而非“遗嘱经营”反诉事实存在严重的法理错误。3、登记户主在一轮土地承包期间死亡，二轮承包开始后应当重新与发包方签订承包合同或变更登记权利人续签合同；否则一轮承包期满后未予变更续签或重新签订，原有的合同权利义务自动终止。三、土地承包经营权与承包经营收益具有同一性，“谁享有土地承包经营权谁就享有土地经营收益权”（种地补贴）。被告及第三人无确切证据证实对原告诉请返还的承包地享有承包经营权且事实占有、管理、使用与分享土地收益。该承包地在二轮土地承包期间一直由原告占有、使用、管理并领取种地补贴款。被告是基于兄弟情义流转代耕的原告承包地且在使用期间毁损灌溉设施、破坏土地使用性质、强行挖损耕地护栏、抢占原告其他承包地，属严重侵权行为。综合以上案件事实获悉，被告诉请的承包经营权及土地收益既无土地占有、管理、使用收益的事实也无证据证实对该土地经营权取得的正当、合法性事实且与现有的土地登记权利人对土地的事实占有、管理使用并从中获益的事实相冲突。应予以驳回。
第三人冯小女辩称，我同意被告（反诉原告）张福善的意见。
第三人冯小女述称，由于我是该案诉讼标的物的合法经营权人，对该标的物有独立请求权，特申请以第三人的身份参加诉讼。我系原、被告双方的母亲。在国家进行土地一轮承包时，诉争的土地系我和我的配偶（己过世）及被告所承包经营。在我的配偶去世时，将其所承包的土地通过口头遗嘱的形式由我继续承包经营。在国家进行二轮承包时，由原告张善善代表被告及我进行了土地信息登记。在土地信息登记后，原告便以此为由，要求被告将代我耕种的土地及被告自己的土地返还给原告。另外，从2005年开始，国家给予我的粮农补贴款、种子补贴款、油补均由原告代为领取，至今仅支付了3000元。故我提出独立诉讼请求：1、请求确认本诉中原、被告争议的标的物中的13亩为我所承包，同时驳回原告对其中13亩土地的诉讼请求。2、请求原告返还申请人粮农补贴款、种子补贴款及油补共计5730元（计算方法：485元／人／年×2人×9年（从2005年到2014年）-3000元＝5730元。3、本案诉讼费用由本诉原告承担。
原告（反诉被告）张善善辩称，与本案无关。
被告（反诉原告）张福善辩称，同意第三人意见。
原告（反诉被告）张善善为证明其主张，向本院出示了：1、身份证复印件，拟证明原告姓名、性别、年龄、出生年月日、户籍地、身份证号、现住址。2、《呼市农村集体土地承包合同》，拟证明发包人、承包人信息，承包面积，发包人、承包人权利与义务，违约责任。3、《土地承包证》，拟证明发包、承包方信息，合同编号，承包土地人口数，承包面积、时间、地理位置，相邻关系人。4、租地补贴证明材料，拟证明原告二轮承包地补贴时间、项目、数额、面积并加盖土左旗沙尔沁财政所印章。5、被告户籍登记信息，拟证明被告家庭人口数，身份信息。6、征地补贴款发放记录，拟证明征地补贴款发放时间、面积、金额、领款人的签单。7、侵权地界草图，拟证明该地界图明确记载原告承包地四至界线、相邻关系人，被侵占地位置、面积、周围地况。8、证明文件，拟证明原告二轮承包地小滩子地相邻关系人，耕作时间并由相邻关系人签单确认。9、王如、张转元、王旺生的土地承包合同、台帐记录，拟证明家庭实有人口数、家庭承包人口数、承包面积、承包期限、承发包双方的权利与义务、合同当事方的签字、盖章并加盖合同管理机关印章。10、视听资料，拟证明原告的承包土地周围环境、被损物品、损害程度及现状。
被告（反诉原告）张福善发表质证意见如下：1、真实性认可，关联性不认可。2、真实性认可，只能证明原告代表全家（包括被告及第三人）承包土地。3、真实性认可，本证据证明被告及第三人的土地全部由原告代表全家进行土地承包。4、真实性认可，本证据证明原告将被告及第三人的补贴款取走。5、真实性认可，但与本案无关。6、真实性认可，本证据证明原告将被告及第三人等全部补贴款领走。7、真实性认可，本证据恰恰证明原告代表全家进行土地承包。8、真实性不认可，与本案无关。9、与本案无关，不代表国家土地的分配政策。10、不认可，没有拍摄时间。
第三人冯小女发表质证意见如下：同意被告（反诉原告）张福善的质证意见。
经审查，本院认为，被告（反诉原告）张福善、第三人冯小女对原告（反诉被告）张善善提供的证据1－7的真实性均无异议，本院对证据1－7的真实性予以采信。证据8系证人证言，证人未出庭接受双方当事人及法庭质询，故对其真实性不予采信。9、系他人承包情况，与本案的关联性本院不予采信。10、视频材料系原告自行拍摄，在无其他证据佐证的情况下不能证明损害系被告造成，与本案的关联性本院不予认可。
被告（反诉原告）张福善为证明其主张，向本院出示了：1、证人证言3份、村委会证明1份，拟证明原告所主张的土地的经营权属于被告，原告无权主张。2、金盛路两侧绿化带征地协议书，拟证明镇政府征的地1.88亩土地为被告所有，这1.88亩土地位于“小东北”和“大地”两块土地中，并不属于原告所有。3、建房申请，拟证明原告所主张场面北9.8亩属被告所有。被告已经向村委会申请，并经村委会批准用于建房。
原告（反诉被告）张善善发表质证意见如下：1、对有村委会印章的证据的真实性认可，对所证明问题的真实性、合法性不认可。2、所证明问题与土地权利人无关，发放记录只能证明领款人而非土地登记权利人，真实性、合法性不认可。3、建房申请无具体的审批登记信息，对真实性、合法性不予认可。
第三人冯小女发表质证意见如下：同意被告（反诉原告）张福善的意见。
经审查，本院认为，证据1中张和平、张云奎、云小平所作证明系证人证言，证人未出庭接受双方当事人及法庭质询，故对其真实性不予采信。东水泉村委会出具的上述三人的任职情况的真实性予以采信。证据2、3来源合法，本院对其真实性予以采信。
经原告（反诉被告）张善善申请，本院依法向土左旗沙尔沁镇东水泉村村支书云二威调查得知，经营权证上记载的6人分别是张善善、张善善的妻子、张善善的两个女儿、张善善的一个儿子、张善善的母亲冯小女。冯小女并无其他土地，张福善种的是张善善的二轮承包地，张福善没有承包土地。以及王如、张转元、王旺生户籍、家庭成员信息。
原告（反诉被告）张善善发表质证意见如下：对云二威询问笔录的第二项、第三项问题有异议，二轮承包土地没有原告的母亲，王如、张转元、王旺生也是登记人口数多于实际人口数。
被告（反诉原告）张福善发表质证意见如下：对真实性无异议，证明中记载6人中有冯小女的认可，没有被告的土地不认可。王如、张转元、王旺生户籍证明的真实性认可，但不能证明原告的家庭情况合法。
第三人冯小女发表质证意见如下：同意被告（反诉原告）张福善的质证意见。
经审查明，原告（反诉被告）张善善、被告（反诉原告）张福善、第三人冯小女均系土左旗沙尔沁镇东水泉村村民。原告（反诉被告）张善善于1998年1月1日承包本村耕作地共计39亩，其中牛角地1.2亩、大园地1.7亩、圪脑地3.8亩、小东北7.3亩、小东北3亩、大地3亩、南梁地8.7亩、河塄地1.3亩、大圪塄6亩、场面北3亩，发包方为东水泉村委会，承包方为张善善，承包土地人口为6人，承包期限为1998年1月1日起至2027年12月31日止。承包土地的6口人中包括张善善、张善善的妻子、张善善的两个女儿、张善善的一个儿子、张善善的母亲冯小女。金盛路土左旗段划拨土地占地，占用原告（反诉被告）张善善所承包土地，其中0.69亩补偿款12420元由被告（反诉原告）张福善领取，1.88亩补偿款33840元由被告（反诉原告）张福善领取，1.3亩补偿款23400元由被告（反诉原告）张福善领取。被告（反诉原告）张福善认可原告（反诉被告）张善善诉称的承包地21.7亩由被告（反诉原告）张福善耕种的事实，其中包括牛角地1.2亩、大园地1.7亩、小东北3亩、大地1.5亩、南梁地4.5亩、场面北9.8亩。2010年——2014年的农牧民种地补贴款由原告（反诉被告）张善善领取。农牧民种地补贴2010年为427.115元、2011年为386.945元、2012年为543.725元、2013年为543.725、2014年为441.9元。原告（反诉被告）张善善近6年给付第三人冯小女养老金3000元。
以上事实，有双方所举证据和庭审笔录在案佐证。
本院认为，我国实行农村土地承包经营制度。承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。本案中39亩耕地是以原告（反诉被告）张善善名义承包的，承包经营权证中登记的承包土地人口为6人，为张善善、张善善的妻子、张善善的两个女儿、张善善的一个儿子、第三人冯小女，对此39亩承包地的使用、收益、征用补偿收益及粮油补贴等均属此6人共有。被告（反诉原告）张福善无证据证明自己对上述土地享有承包经营权，故对依承包地而产生的粮农补贴款、种子补贴款、油补无合法享有的权利。原告（反诉被告）张善善诉称的请求被告（反诉原告）张福善返还其承包地21.7亩的诉讼请求中场面北9.8亩，而其承包经营权证登记的场面北为3亩，其他均在承包地范围内，故本院支持的返还承包地为14.9亩（牛角地1.2亩、大园地1.7亩、小东北3亩、大地1.5亩、南梁地4.5亩、场面北3亩）。被告（反诉原告）张福善无承包地，领取征地补偿款69660元属侵权行为，应返还给以原告（反诉被告）张善善为户主的土地承包登记的6口人，故原告（反诉被告）张善善请求返还征地补偿款69660元的诉讼请求，应扣除第三人冯小女应有的1／6，故本院支持的返还征地补偿款为58050元。关于原告（反诉被告）张善善要求被告（反诉原告）张福善赔偿毁损耕地围栏，堵截、破坏耕地灌溉渠使原告（反诉被告）张善善不能正常耕作的损失赔偿12000元的诉讼请求，因该损失情况及数额无法确定，故本院不予支持。第三人冯小女对登记在张善善户下的39亩土地依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转等权利，该39亩土地中的1／6应属第三人冯小女享有，故原告（反诉被告）张善善应退还第三人冯小女承包地6.5亩。第三人冯小女作为39亩承包地的合法承包人之一，依法享有领取粮农补贴款、种子补贴款及油补的权利，该款已由原告（反诉被告）张善善领取，应由原告（反诉被告）张善善给予第三人冯小女，但此补贴标准每年不同，根据原告（反诉被告）张善善提供的证据，可知2010年-2014年的农牧民种地补贴款，故本院支持的第三人冯小女农牧民种地补贴款为427.115元＋386.945元＋485元＋485元＋441.9元=2225.96元（虽2012年的补贴款为543.725元，2013年的补贴款为543.725元，但第三人仅主张485元，故对超出部分不予支持），赡养父母是子女的义务，原告（反诉被告）张善善给付第三人冯小女的3000元养老金是其应尽的义务。第三人无证据证明其它年份的补贴标准，对其他年份补贴款标准可由第三人补充补贴标准证据后另行起诉。
依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六第、《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）张福善于本判决生效后立即返还原告（反诉被告）张善善承包地14.9亩（牛角地1.2亩、大园地1.7亩、小东北3亩、大地1.5亩、南梁地4.5亩、场面北3亩）。
二、被告（反诉原告）张福善于本判决生效后立即返还原告（反诉被告）张善善征地补偿款58050元。
三、驳回原告（反诉被告）张善善的其他诉讼请求
四、驳回被告（反诉原告）张福善的全部诉讼请求。
五、原告（反诉被告）张善善退还第三人冯小女以张善善为户主的承包地6.5亩，于今年秋收后退还。
六、原告（反诉被告）张善善返还第三人冯小女粮食补贴款、种子补贴款及油补共计2225.96元。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费（本诉）1540元减半收取770元，由被告（反诉原告）张福善负担642元，原告（反诉被告）张善善负担128元；反诉费25元由被告（反诉原告）张福善负担；有独立请求权第三人诉讼费25元由原告（反诉被告）张善善负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。
权利人应于本判决确定的履行期限届满后二年内，持本判决书向本院书面申请执行，逾期则不予受理。
审 判 长 郑国庆
审 判 员 杜娜云
人民陪审员 袁少杰
二〇一四年十一月四日
书 记 员 胡冬冬
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《中华人民共和国农村土地承包法》第三条：国家实行农村土地承包经营制度。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒勾、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖，公开协商等方式承包。
第十六条：承包方享有下列权利。
（一）、依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）、承包地被依法征收、征用，占用的，有权依法获得相应的补偿。
（三）法律、行政法规规定的其他权利；
《中华人民共和国物权法》第一百三十二条：承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
《中华人民共和国侵权责任法》第三条：被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第十五条：承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害。（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉（八）消除影响，恢复名誉。
以上承担侵权责任的主要方式，可以单独适用，也可以合并适用。