连云港市赣榆区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0707刑初665号
公诉机关连云港市赣榆区人民检察院。
被告人梁启强，男，1978年7月3日生，连云港市赣榆区人，汉族，大专文化，2011年5月至2015年7月任江苏省赣榆县（现连云港市赣榆区）新沭河河道管理所报账会计，户籍所在地连云港市赣榆区，住连云港市赣榆区。因涉嫌犯挪用公款罪，2016年7月7日由连云港市赣榆区人民检察院决定取保候审。
辩护人吴新波，江苏瑞里特律师事务所律师。
连云港市赣榆区人民检察院以赣检诉刑诉（2016）610号起诉书指控被告人梁启强犯挪用公款罪，于2016年11月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年12月15日公开开庭进行了审理。连云港市赣榆区人民检察院指派检察员谢共祥出庭支持公诉，被告人梁启强及其辩护人吴新波到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年12月至2015年5月间，被告人梁启强利用担任连云港市赣榆区新沭河河道管理所报账会计的职务便利，先后3次擅自挪用该所公款共计人民币519982.5元，用于其妻尚某店铺经营周转、购买理财产品、归还经营贷款等营利活动。分述如下：
1、2014年12月26日，被告人梁启强挪用公款人民币99800元，用于尚某店铺经营周转、购买银行理财产品等营利活动。
2、2015年5月22日，被告人梁启强挪用公款人民币290182.5元，用于尚某归还银行经营贷款。
3、2015年5月28日，被告人梁启强挪用公款人民币130000元，用于尚某店铺经营周转。
上述公款分别于2015年1月19日、5月25日、6月1日、6月5日归还。
2016年6月2日，被告人梁启强主动到连云港市赣榆区人民检察院投案，并如实供述自己的罪行。
公诉机关向法庭出示了被告人梁启强的供述与辩解、证人证词笔录、书证等相关证据，以证实指控被告人梁启强犯挪用公款罪成立，提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定处罚。同时认为被告人梁启强主动投案，并如实供述全部犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人梁启强对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。
被告人梁启强的辩护人提出以下辩护意见：1、被告人梁启强系自首，可以从轻或减轻处罚；2、被告人梁启强已全部归还所挪用的款项；3、被告人梁启强认罪态度较好，可酌情从轻处罚。综上，建议对被告人梁启强适用缓刑。
经审理查明：
2014年12月至2015年5月间，被告人梁启强利用担任连云港市赣榆区新沭河河道管理所报账会计的职务便利，先后3次擅自挪用公款人民币共计519982.5元，用于其妻尚某店铺经营周转、购买理财产品、归还经营贷款等营利活动。分述如下：
1、2014年12月26日，被告人梁启强擅自挪用公款人民币99800元，用于尚某店铺经营周转、购买银行理财产品等营利活动。
2、2015年5月22日，被告人梁启强擅自挪用公款人民币290182.5元，用于尚某归还银行经营贷款。
3、2015年5月28日，被告人梁启强擅自挪用公款人民币130000元，用于尚某店铺经营周转。
被告人梁启强于2015年1月19日、5月25日、6月1日、6月5日分别将上述款项还清。
2016年6月2日，被告人梁启强主动到连云港市赣榆区人民检察院投案，并如实供述自己的罪行。
上述事实有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、书证：
（1）被告人梁启强的户籍信息及任职简历、退伍军人安置介绍信、增员报批单、事业单位年度报告，证明：梁启强系退伍军人于2010年5月转业后到新沭河管理所工作，系事业编制人员。
（2）被告人梁启强、证人尚某农商行、中国银行、苏州银行账户流水情况，证明：被告人梁启强与证人尚某银行往来帐明细，证实涉案519982.5元公款流转情况。
（3）江苏省财政厅、江苏省水利厅苏财农[2014]51、78号水利工程养护经费通知、赣榆县水利局支付新沭河管理所支付申请书、新沭河河道管护工程施工合同、新沭河养护施工合同（45万元）、新沭河左岸护坡维修施工合同（10万元），证明：新沭河河道管理所70万元养护经费来源。
2、证人证言
（1）证人尚某证言，证明：我是被告人梁启强的妻子，通过苏州银行贷款在青口镇万隆步行街开了鞋店，后在海头镇开了鸡排店、奶茶店，为生意周转又在农商行贷款。2016年12月26日，梁启强存到我农业银行卡里10万元钱。因为我农业银行的银行卡刚升级为金卡，农业银行要求存款额半年内每天不能低于10万元，后来银行又让我办理实时赎回的理财业务，这10万元钱在我这张银行卡里用于购买这个实时理财产品，到了2015年1月16日梁启强就把这10万元钱取走了。
（2）证人孙某1的证言，证明：新沭河河道管理所是水利局下属的事业单位，从2011年一直担任新沭河河道管理所所长。2010年开始，我们所是报账制，发生的收入支出经过我审核签字后，由报账员向区水利局基层单位核算中心报账。基层单位核算中心是水利局成立的内设机构，主要管理下属单位账务。2011年至2015年7月份所里报账员是梁启强，报账员就是把我们单位的收入、支出拿到局里报账，发工资交保险，对公款进行保管，对公款没有支配权。
2013年我们申报了10万元的新沭河养护经费，上级把钱拨付到水利局基层单位核算中心账上，我找了孙某2帮忙做假合同，假收据，然后我安排报账员梁启强到局里报账支出，把这10万元打给孙某2，这10万元是我们单位公款，是以养殖水费的名义入账的。
2015年上级单位拨付给我们管理所三笔工程款账务，第一笔45万元是财政拨付给我们单位用于新沭河左堤护坡的费用，第二笔15万元是财政拨付给我们单位用于河道管护的，第三笔10万元是财政拨付给我们单位的河道养护的，钱是先从区财政局拨付到区水利局基层单位核算中心，然后再通过我们单位报账把这些钱套出来了。我找孙某2帮忙跟我们单位签订了假合同，安排报账员梁启强把70万元钱套出来，后以朱某承包费的名义把70万元钱交到单位账上。目的是为了把这些专款用于给职工发工资、交保险以及一些办公经费开支。
梁启强在保管上述共计80万元公款期间，没有跟我说过要将这些公款用于个人营业活动。
（3）证人孙某2的证言，证明：因新沭河河道管理所在我村前，我跟孙某1认识好多年了，所长孙某1找我，让我帮他签合同和收据，申请工程款。我没有实际干这项工程，这一共80万的钱款虽然打到我卡上，但我的这张银行卡及密码我给孙某1了，孙某1又给会计梁启强，让他取走了。
（4）证人朱某的证言，证明：我承包过新沭河河道清淤工程，签过水面开发利用合同，但是承包费早就交过了，我承包河道以后，没有搞过养殖。为什么会以我的名义交这三笔共70万元的承包费，我不清楚原因。
（5）证人祁某证言，证明：梁启强2014年向我借了35万元钱进货，后来一共还了30万，还欠5万元。他借我的钱用于他青口万隆步行街上的鞋店生意了。
（6）证人梁某证言,证明：2013年梁启强和尚某买了我家青口镇文化路老二中宿舍东一单元三层西户的房子，一共38万元，都付清了。
（7）证人张某证言，证明：我曾与尚某合伙投资了万隆步行街的鞋店，房子是我们租的，每年租金8万，每年5月份交，2015年3月份左右我不干了，尚某退了一部分钱，现在还欠我钱。
（8）证人谢某证言，证明：我在石梁河水库附近包一个滩面搞养殖，承包期30年，承包费12万，分6次交清，每次交2万元。2014年12月15日我将2万元的承包费存到梁启强尾号为6057的农村商业银行卡上。
3、被告人梁启强供述及辩解、交待材料，证明：2014年12月至2015年5月间，其利用担任连云港市赣榆区新沭河河道管理所报账会计的职务便利，先后3次擅自挪用该所公款共计人民币519982.5元，用于其妻尚某店铺经营周转、购买理财产品、归还经营贷款等营利活动。
另有社区矫正委托调查回函、发破案及抓获经过、户口证明等证据在卷佐证，且与上述证据相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人梁启强作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，其行为己构成挪用公款罪，依法应当追究其刑事责任。公诉机关指控被告人梁启强犯挪用公款罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。对于被告人梁启强的辩护人提出的辩护意见，符合案件实际，本院予以采纳。案发后，被告人梁启强主动投案，并如实供述全部犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚；被告人梁启强已全部归还所挪用的款项且退缴了全部违法所得，酌情予以从轻处罚。为惩治犯罪，维护国家的廉政建设制度和公共财产的使用权不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项之规定，判决如下：
被告人梁启强犯挪用公款罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韦庆涛
代理审判员 孟娟娟
人民陪审员 樊明声
二〇一七年二月十三日
书 记 员 王贺笑
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接
触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍
须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项
挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用的时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。