河北省正定县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0123民初1500号
原告浙江城建建设集团有限公司，住所地杭州市虎跑路31号。
法定代表人林韵强，该公司董事长。
委托代理人高云飞，河北远曌律师事务所律师。
委托代理人周正德，系该公司员工。
被告石家庄金河房地产开发有限公司，住所地正定县恒山西路89号。
法定负责人赵盾,系该公司董事长。
委托代理人裴瑞林，系该公司工程部经理。
委托代理人高岭林，系该公司法律顾问。
原告浙江城建建设集团有限公司与被告石家庄金河房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张金良、人民陪审员樊广圆、刘婉鑫组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人高云飞、周正德与被告委托代理人裴瑞林、高岭林到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，1、原被告双方于2008年9月16日签订《建设工程施工协议书》，协议约定由原告承包被告的位于正定县的正定国际小商品城三期工程项目，项目约定了具体承包范围、承包方式、工期付款方式等内容。A区Ⅰ段商业如期竣工使用，2011年5月15日，经双方结算工程款总计为56500000元。
2、原被告双方于2009年7月17日签订《建设工程施工协议书》，协议约定由原告承包被告的位于正定县的正定国际小商品城三期B段1号、2号回迁住宅楼。并约定了承包方式、付款方式等具体事项。同日，双方达成了《建筑工程施工补充协议书》，约定甲方在合同单价680每平方米的基础上，每平方米追加10元，并约定了其他内容。2010年12月18日，该工程竣工验收合格。2011年12月2日，经双方结算工程款为46586000元。
3、原被告双方于2009年9月签订《建设工程施工协议书》，协议约定了承包范围、承包方式、工期、工程款及付款方式等具体内容，该项目2011年12月28日竣工验收合格，2012年11月10日，经双方结算，工程款为26246000元。
综上所述，原告施工的上述项目全部验收合格，现保修期（除个别项目防水工程以外）均早已期满。原告在支付工程款过程中，未经我方同意，擅自克扣工程款至少1852544.26元。此外，原告多次付款迟延，给我放造成很大的损失，经多次交涉无果，为维护原告的合法权益，请求一、判令被告支付工程款1852544.26元及逾期付款违约金（分段计算，以逾期银行贷款利率为准，直到付清为止）截止起诉时，违约金约36万；二、判令被告承担案件受理费。
被告石家庄金河房地产开发有限公司辩称，原告起诉事实不清，证据不足，应驳回原告的起诉。
原告为证明自己的主张，提交了以下证据：
一、2008年9月16日，原被告双方建设工程施工协议书；二、建设工程结算审定书；三、2009年7月17日，原被告双方签订的施工协议书；四、建设工程结算审定书；五、施工协议书；证据六、建设工程结算审定书；七、2011年3月10日河北省建设工程竣工验收报告；八、河北省建设工程竣工验收报告；九、1号楼、2号楼主楼用电明细表等明细。上述证据证明原告方与被告就原告方建设的工程进行了工程款结算。双方结算的工程款总额是132050092.09元。对方在支付工程款过程当中，擅自扣罚工程款1852544.26元。
被告石家庄金河房地产开发有限公司经质证，发表如下质证意见。
对于前六份证据，我方无异议；对于证据七、八，我方无异议，但是已经超过举证期限；对于证据九的九页明细，我方均不认可。因为这上面是原告方自己写的。没有经过被告认可。其中证据九中的两页催款函，我方未见到。
被告石家庄金河房地产开发有限公司为了证明自己的主张，提交了以下证据：
一、2009年7月17日，原被告双方签订的施工协议书及附件；二、施工协议书；三、2008年9月16日，原被告双方建设工程施工协议书；四、建设工程结算审定书四份；五、结算审计验证定案单；六、2015年3月23日对账函；七、收浙江城建发票明细表；八、浙江城建2015年2月28日到2016年5月18日付款明细表；九、工程款审批表及电子回单；十、于瑞刚、赵仲伟、裴瑞林写的维修费证明，证明费用为22650元；十一、中厦集团维修费单七页；十二、2015年12月14日申请书；十三、2012年5月16日双方签订的正定国际小商品城三期一、二区主楼消防改造工程施工合同，证明原告应按照图纸施工，但是原告这一部分工程没有干，然后我们找的明亮消防工程队进行的完工，共计40万元，原告方应分担20万元；十四、2012年5月18日工程款审批表及发票，证明我方已给付消防队四十万元；证据十五、改造报价书及附情况说明；证据十六、65500元的款项审批表，证明ABDE四个楼的落水管改造，分配到原告这个楼上是15129元；证据十七、86-94页证据（包括收款收据、两份借条、银行回单两份、工程款审批表）是证明原告借我方的款项，应付的利息，该利息应从中扣除。证据十八、2014年6月8日的施工合同及工程报价单、变更单、银行回单、发票、通知、款项审批单、发票、收据、款项通知单，证明我公司于2014年6月8日与正定县天朴装饰设计中心签订商业1-5区外立柱真实漆工程。工程款合计45万元。十九、未盖桥架盖的费用说明，证明对方应该对此工程施工，但对方没有干，预算费用是99510元，如果对方施工，这个款我们可以付；二十、地下车库地面维修情况说明，证明原告地下车库地面裂缝，起砂，我方维修共花费531190元。
原告浙江城建建设集团有限公司经质证，发表如下质证意见：
对证据一、二、三、四、五无异议，对证据六有异议，对账函我们实际收到的款项是127179886元，剩余的4341514元被告代付、扣罚以及水电费用，这4341514元当中，我方不认可的费用是1852544.26元；对证据七，发票金额与实收款金额不一致；对证据八、实际收到金额20万元认可，对于下方代付维修费的内容不认可。因为已过合同约定的质保期两年；对于证据九、对于审批表，这是对方内部审批的审批表，与本案无关，也证明了被告付款迟延；对于电子回单20万元无异议，我方确实收到，对于河北银行通用业务凭证，看不清款项，如果也是证明20万元的，我方无异议；对于证据十、我方不认可，对方未通知过我方进行过维修，另，我方人员也从未签字确认，对于赵仲伟这个人，我方经核实，他在2014年就已经离开这个工地了。这上面也不是赵仲伟的签字；对证据十一、1、我们对真实性不认可；2、从关联性来看，即使是属实的，也早已超过质保期。1号楼、2号楼的竣工时间2010年12月18日，即使几张单据是真实的，从落款时间来看，早已超过两年的质保期，关于两年的质保期，不但双方合同中有明确约定，而且国务院的建设工程质量管理条例也有明确规定；对证据十二质证意见同证据十一，而且所有维修费用是否已经实际发生，实际支付无相关证据证明。对证据十三、对此证据我方不认可，1、从协议名称上来看，这个是消防改造，即使该工程施工合同是真实的，那么从签订时间2012年5月16日来看，我方施工的所有建筑物在2012年5月12日之前已经全部竣工验收。竣工验收报告里加盖了建设单位、施工单位等相关单位的印章及负责人的印章；2、从内容来看，这个合同涉及的是消防喷淋系统室内部分喷淋管道上移，不在我方施工范围之内。这是属于我方施工的建筑物全部竣工验收合格后，被告自行增加的施工范围，与我方无关。所以对方主张扣除我方部分工程款不认可；对于证据十四、同消防合同的质证意见，与我方无关；对于证据十五、我方不认可，1、这个已经超过质保期两年，2、请款说明未加盖任何单位印章，是否属实无法确定。3、费用是否已经实际发生，由谁来支付无法证实。对于证据十六，质证意见同证据十五的质证意见；对于证据十七、对于两笔借款中第一笔200万的货款，我方不认可，因为对方自己的付款凭证写明是过款，我方付款收据写的是工程款，不能证明双方是借款。退一步讲，即使是借款，被告也是自愿的，也是为了推进项目的顺利实施，并且，双方并未约定借款的利息。第二笔25万元，从对方提供的证据来看，本身就是属于工程款的范围，当时对方负责人在签字时已经明确了该笔借款的用途是用于劳务押金，对方明知且自愿。按照建筑法法规以及石家庄市的规定，劳务押金和工资保障金应该由建设单位来支付，这个对方提交的借条上，另外还有一张转账存根上，用途写的是工资保障金，也就是说我方相当于代甲方缴纳了该费用。最后一张工程单审批表也可以显示，早在2010年5月31日之前，我方按照工程进度施工应该得到的进度款为266787元，而最后一张审批单还表明，建设单位在付款时进行克扣和拖延。对方先扣了2%，后又扣了2542元，所以对方主张利息由我方承担无依据。对于证据十八、已过质保期，我方不认可。对于证据十九，我方不认可，因为这是对方单方面出具的，另，双方现在已经竣工结算完毕，在竣工结算时，相关费用已经全部扣减。对证据二十，我方不认可，按照建设工程质量管理条例第四十条，装修工程保质期为两年，早已超过质保期；另，被告从未通知我方需要维修的情形，且，这份情况说明是对方单方出具的，价格高的离谱，而且也无证据说明已实际发生且实际支付，我方不认可。
经审理查明，原被告双方于2008年9月16日签订《建设工程施工协议书》，协议约定由原告承包被告的位于正定县的正定国际小商品城三期工程项目，具体承包范围为A区Ⅰ段，B区1号、2号楼。承包方式为包工包料。工期为2008年10月1日（以具体开工日期为准）至2010年4月1日。付款方式为，本工程需要垫资施工。1、A区Ⅰ段，施工至地上一层封顶七日内，按完成工程量70%支付，以后，按月完成工作量的80%在次月的七日内支付，主体完工付至80%，竣工后七日内付至总造价的90%，竣工两个月内完成工程决算，按决算额七日内付至97%，余3%作为保修金。2、B区1#、2#楼，施工至地上十层封顶七日内，按完成工程量的70%支付，以后，按月完成工程量的80%在次月的七日内支付，主体完工付至80%，竣工后七日内付至总造价的90%，竣工两个月内完成工程决算，按决算额七日内付至97%，与3%作为保修金。3、保证金返还，保修期满一年后七日内支付1%，保修期满两年后七日内支付1%，全部期满后扣除维修费用一次支付余款。2011年5月15日，经双方结算，审定工程款总计为56500000元。
2009年7月17日，双方签订施工协议书，协议约定，由原告承包被告位于正定县的正定国际小商品城三期B段1号、2号回迁住宅楼。承包方式为包工包料（出被告提供材料外），工期为2009年7月18日至2010年12月18日。工程款总计为45406320元，另外，付款方式为（1）乙方（原告）施工至单体工程正负0.00基础结构结顶时，甲方（被告）向乙方支付完成工程量的80%，（2）主体结构正负0.00以上，每个单体工程每完成结构5层，甲方向乙方支付完成工程量的80%；（3）装修阶段按月支付，乙方当月25日上报工程量申报单，甲方次月7日内审核完毕并在14日内进行工程进度款支付，甲方向乙方支付完成工程量的80%，竣工验收合格后付至85%。竣工验收合格之日起3个月内甲乙双方办理工程结算手续，结算完成后15天内甲方付至工程结算总造价的97%，剩余3%为保修金。装修、安装工程1年保修期满付保修金的50%，装修、安装工程2年保修期满付80%，防水工程5年保修期满付清剩余金额，期满无质量问题30日内付清。同日，双方达成《建筑工程施工补充协议书》，约定甲方在合同单价680元每平方米的基础上，每平方米追加10元，并约定了其他内容。2010年12月2日，经双方结算，审定结算金额为46586000元。
原被告双方于2009年9月签订《建设工程施工协议书》，协议约定由原告承包被告位于正定县正定国际小商品城三期A段一区主楼。承包方式为包工包料（除被告供材料外），工期为2009年9月19日至2011年3月20日。工程款总计为21782100元，另外，付款方式为按月支付，乙方当月25日上报工程量申报单，甲方次月7日内审核完毕并在14日内进行工程进度款支付，甲方向乙方支付完成工程量的80%，竣工验收合格后付至85%。竣工验收合格之日起3个月内甲乙双方办理工程结算手续，结算完成后15天内甲方付至工程结算总造价的97%，剩余3%为保修金。装修、安装工程1年保修期满付保修金的50%，装修、安装工程2年保修期满付80%，防水工程5年保修期满付清剩余金额，期满无质量问题30日内付清。2012年11月10日，经双方结算，审定结算金额为26246000元。
2011年3月10日，河北省建设厅出具了河北省建设工程竣工验收报告，审查正定国际小商品城三期回迁配套住宅小区工程1#商业符合设计质量验收规范要求。
2015年3月23日，原被告双方对账，证实自开工至2015年2月28日，原告为被告累计开具工程款发票131521400元，收取工程款金额为131521400元，庭审中，原告称，实际收到工程款127179886元，剩余4341514元并未收到，是被告代付、扣罚及水电费用，我方认可的扣除费用为2488969.74元，对1852544.26元被告不应扣罚。该款项被告应予给付。
本院认为，原被告双方分别于2008年9月16日、2009年7月17日、2009年9月签订的三份《建设工程施工协议书》、及2009年7月17日签订的《建筑工程施工补充协议书》是双方真实意思表示，合法有效。原告称，对被告代扣的费用4341514元，认可代扣2488969.74元，对1852544.26元被告不应扣罚，该款项被告应予给付。双方2015年3月23日的对账函已明确写明“自开工至2015年2月28日，原告为被告累计开具工程款发票131521400元，收取工程款金额为131521400元”。此证据足以认定，原告同意被告代付、扣罚及水电费用4341514元，现原告又不予认可其中代付扣罚的费用1852544.26元，证据不足，本院不予支持。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（法释【2001】33号）第二条之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
本案案件诉讼费24500元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 张金良
人民陪审员 刘婉鑫
人民陪审员 樊广圆
二〇一六年七月八日
书 记 员 冉梦瑶