云南省祥云县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）祥刑初字第50号
公诉机关云南省祥云县人民检察院。
被告人赵某甲。2014年10月6日因涉嫌非国家工作人员受贿罪被祥云县公安局刑事拘留，同年11月12日被逮捕。现羁押于弥渡县看守所。
辩护人林富泉，云南苍洱律师事务所律师。
祥云县人民检察院以祥检公诉刑诉（2015）19号起诉书指控被告人赵某甲犯受贿罪、非国家工作人员受贿罪于2015年2月6日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2015年3月26日公开开庭进行了审理，祥云县人民检察院指派代理检察员忽伊妮出庭支持公诉，被告人赵某甲及其辩护人林富泉到庭参加了诉讼。现已审理终结。
祥云县人民检察院指控：
（一）受贿罪的犯罪事实
2013年，刘厂镇大波那社区村委会实施“云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目”，担任刘厂镇大波那社区党委书记的被告人赵某甲利用协助刘厂镇人民政府从事该项目的职务之便，在具体实施村容亮化（太阳能路灯安装）过程中，非法收受工程老板徐某某送给的现金人民币6万元，为徐某某提供帮?助。
（二）非国家工作人员受贿的犯罪事实
2007年至2014年，被告人赵某甲在担任祥云县刘厂镇大波那社区党支部书记、党委书记、村委会主任期间，利用职务上的便利，非法收受11人送的人民币现金共计296000元，为他人谋取利益。具体情况如下：
1.2009年至2010年间，赵某甲分三次收受段某某的现金共计25000元，为段某某购买土地一事提供便利。
2.2010年至2014年间，赵某甲分四次收受杨某某的现金共计26000元，帮助杨某某处理石场加工厂的相关问题。
3.2013年至2014年间，赵某甲分二次收受曹某某的现金共计55000元，为曹某某的玉米种子生产提供帮助。
4.2011年间，赵某甲收受陈某某的现金一次计10000元，为大林石场扩大矿界提供帮助。
5.2014间，赵某甲收受余某某为向社区争取小学资金而送的现金一次计20000元。
6、2009年至2012年间，赵某甲分三次收受李某甲的现金共计60000元，为李某甲、王世谋承包工程及建设冷库提供帮助。
7、2014年间，赵某甲收受张某某的现金一次计50000元，为张某某承包鱼塘养鱼提供帮助。
?8.2008年至2012年间，赵某甲分三次收受赵某乙的现金共计20000元，为赵某乙承包社区工程提供帮助。
9.2013年至2014年间，赵某甲分四次收受彭某某的现金共计8000元，为太鼎水泥厂的生产提供帮助。
10.2011年至2014年间，赵某甲分七次收受李某乙的现金共计16000元，为李某乙负责的小学改扩建工程提供帮助。
11.2012年至2013年间，赵某甲收受任某某的现金一次计6000元，为任某某开办石场提供帮助。
为了证明以上指控，公诉机关向法庭提交了书证；证人证言；被告人的供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人赵某甲身为村委会组成人员，利用协助人民政府从事公务的职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人赵某甲在任社区党支部书记、党委书记、主任等职务期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。赵某甲在判决宣告以前一人犯数罪的，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。
被告人赵某甲辩称：其对指控事实无异议，自愿认罪。辩护人林富泉辩称：起诉书指的第四起事实，证据之间存在矛盾不能认定。其对公诉机关指控被告人赵某甲犯非国家工作人员受贿罪无异议，但其认为根据云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的规定，刘厂镇大波那村委会的一事一议奖补项目系村民内部的自办项目，是村上自主实施的项目工程，不能以国家补助或监控来论其工程性质。被告人赵某甲不是国家工作人员，也不存在协助政府从事公务的情形，所以指控赵某甲犯受贿罪是不成立的，不能适用数罪并罚。被告人赵某甲在纪委调查期间，积极主动交待自己的犯罪事实，属自首。同时本案被告人赵某甲受贿的时间为传统节日期间，具有人情往来的性质，且现已退清赃款，建议法庭对赵某甲减轻处罚，判处二年六个月有期徒刑，并宣告缓刑。其向法庭提交了退缴赃款的收据一份。
经审理查明：
一、被告人赵某甲系祥云县刘厂镇大波那社区党委书记。2013年，刘厂镇大波那社区村委会申报后经过刘厂镇人民政府及上级相关部门的批准，获得了云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目中的示范村建设项目。云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目由省、州、县的相关政府部门分级管理，以县为主。县级相关部门负责项目的规划编制、审核批复、组织实施、资金分配、检查验收。被告人赵某甲在协助相关政府等部门管理大波那社区村委会获得的示范村建设项目过程中，利用职务便利，非法收受承建示范村建设项目（安装节能灯）的老板徐某某的现金人民币6万元，为徐某某提供帮?助。
二、2007年至2014年，被告人赵某甲在担任祥云县刘厂镇大波那社区党支部书记、党委书记、村委会主任期间，利用职务上的便利，非法收受段某某等11人送的现金人民币，共计296000元，为他人谋取利益。具体情况如下：
1、2009年至2010年间，被告人赵某甲分三次收受了段某某的现金人民币，共计25000元，为段某某购买土地一事提供便利。
2、2010年至2014年间，被告人赵某甲分四次收受了杨某某的现金人民币，共计26000元，帮助杨某某处理石场加工厂的相关问题。
3、2013年至2014年间，被告人赵某甲分二次收受了曹某某的现金人民币，共计55000元，为曹某某的玉米种子生产提供帮助。
4、2011年间，被告人赵某甲收受了陈某某的现金人民币10000元，为大林石场扩大矿界提供帮助。
5、2014间，被告人赵某甲收受余某某为向社区争取小学资金而送的现金人民币20000元。
6、2009年至2012年间，被告人赵某甲分三次收受了李某甲的现金人民币，共计60000元，为李某甲、王世谋承包工程及建设冷库提供帮助。
7、2014年间，被告人赵某甲收受了张某某的现金人民币50000元，为张某某承包鱼塘养鱼提供帮助。
?8、2008年至2012年间，被告人赵某甲分三次收受了赵某乙的现金人民币，共计20000元，为赵某乙承包社区工程提供帮助。
9、2013年至2014年间，被告人赵某甲分四次收受了彭某某的现金人民币，共计8000元，为太鼎水泥厂的生产提供帮助。
10、2011年至2014年间，被告人赵某甲分七次收受了李某乙的现金人民币，共计16000元，为李某乙负责的小学改扩建工程提供帮助。
11、2012年至2013年间，被告人赵某甲收受了任某某的现金人民币6000元，为任某某开办石场提供帮助。
2014年9月25日至2014年10月6日祥云县纪委对被告人赵某甲采取了两规措施。在两规期间，被告人赵某甲交待了自已的犯罪事实，并向祥云县纪委退缴赃款人民币16万元。2014年10月6日祥云县纪委将被告人赵某甲的案件移送祥云县公安局。后祥云县公安局民警到中共大理州纪委两规中心将被告人赵某甲传唤到案。在办案过程中祥云县公安局发现了被告人赵某甲的受贿线索又将案件移送祥云县人民检察院。
在审理过程中，被告人赵某甲的家属替其向法院退缴了赃款人民币19.6万元。
上述事实，有经过举证、质证的以下证据证实：
1、户口证明，证实被告人赵某甲的出生时间及家庭住址的情况。
2、抓获经过、归案情况说明，证实被告人赵某甲的归案经过情况。
3、任职情况说明、中共祥云县刘厂镇委员会文件，证实被告人赵某甲任刘厂镇大波那社区党总支书记、党委书记及主任的时间。
4、大理白族自治州财政局、祥云县财政局关于转发《云南财政厅关于印发﹤云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法﹥的通知》的通知及云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法，证实文件的转发情况及证实一事一议财政奖补项目实行分级管理以县为主。县级负责项目的规划编制、审核批复、组织实施、资金分配、检查验收。
5、大理白族自治州财政局、祥云县财政局关于转发《云南财政厅关于印发﹤云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法﹥的通知》的通知及云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法，证实文件的转发情况及一事一议财政奖补资金的筹集和拨付、便用和管理等情况。
6、刘厂镇人民政府关于请求给予大波那社区省级示范村建设项目一事一议财政奖补资金的请示、奖补项目申报审批表、祥云县财政关于下达2013年一事一议财政将补示范村项目的通知，证实一事一议项目的申报、审批情况及项目的下达情况。
7、太阳能路灯施工合同及会议记录，证实大波那村委会与云南喜辉利电器有限公司签订合同的情况及招标方式采用议标形式的情况。
8、被告人赵某甲的供述，他在刘厂镇大波那社区任党委书记期间，在协助刘厂镇人民政府等部门管理示范村建设项目时，他利用职务便利收受了徐某某的现金人民币6万元。他在担任祥云县刘厂镇大波那社区党支部书记、党委书记、村委会主任期间，利用职务上的便利收受段某某的现金人民币2.5万元，杨某某的现金人民币2.6万元，曹某某的现金人民币5.5万元，陈某某的现金人民币1万元，余某某的现金人民币2万元，李某甲的现金人民币6万元，张某某的现金人民币5万元，赵某乙的现金人民币2万元，彭某某的现金人民币0.8万元，李某乙的现金1.6万元，任某某的现金0.6万元的经过情况。
9、证人徐某某、段某某、杨某某、曹某某、陈某某、余某某、李某甲、张某某、赵某乙、彭某某、李某乙、任某某的证言，证实他们各自向被告人赵某甲行贿的数额及经过情况。
10、工程结算书，证实大波那社区示范村建设项目的结算情况。
11、关于刘厂镇大波那村建设项目工程的审计报告，证实项目工程资金的来源及使用情况。
12、祥云县刘厂镇大波那村一事一议财政奖补省级示范村建设项目工程决算报告、完工情况表、工程竣工验收卡、验收清算报告表，证实工程的完成情况、投资情况及相关政府部门对该工程的验收情况。
13、一事一议财政奖补项目资产移交表，证实在示范村项目完工后，刘厂镇人民政府将示范村项目移交大波那社区村委会管理的情况。
14、刘厂镇人民政府关于大波那村委会一事一议财政奖补项目的情况说明，证实示范村建设项目由大波那社区负责实施，但报账、工程审计、验收等工作都由县镇两级相关部门统一组织实施。
15、收据、电汇凭证证实示范村建项目中的资金往来的情况。
16、祥云县纪委出具的行政事业单位资金往来结算票据，证实被告人赵某甲向纪委退缴赃款人民币16万元的情况。
17、办案情况说明，证实办案部门对相关人员的调查情况。
18、移送函、中共祥云县纪委、祥云县监察局案移送司法机关登记表，证实案件的移送情况。
19、收据一份，证实被告人赵某甲的家属替其退缴赃款人民币19.6万元的情况。
上述证据取证程序合法，内容客观真实，能相互印证，足以证实本院查明的事实，本院予以采信。
本院认为，云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目由省、州、县的相关政府部门分级管理。祥云县刘厂镇大波那社区村委会的示范村项目属一事一议奖补项目，系省、州、县的相关政府部门分级管理的项目，故该项目的实施系政府管理行为。被告人赵某甲身为刘厂镇大波那社区村委会组成人员，其在协助政府部门从事管理刘厂镇大波那社区村委会示范村的建设项目时，属于依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。被告人赵某甲在协助政府部门管理刘厂镇大波那社区村委会的示范村建设项目的过程中，利用职务便利，非法收受承建该项主要工程的老板徐某某的现金人民币6万元，为其谋取利益，其行为已构成受贿罪，应负刑事责任。被告人赵某甲在担任刘厂镇大波那社区村委会党总支书记、党委书记、主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人现金人民币29.6万元，为他人谋取利益，且数额巨大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪，应负刑事责任。公诉机关指控被告人赵某甲犯受贿罪、非国家工作人员受贿罪的事实清楚，证据确实充分，定性准确，本院予以确认。被告人赵某甲在判决宣告以前犯有数罪，应当实行数罪并罚。被告人赵某甲在归案后，如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，可认定为坦白，可从轻处罚。被告人赵某甲退清了全部赃款，可对其酌情从轻处罚。赃款人民币35.6万元，应予以没收。辩护人林富泉关于其对公诉机关指控被告人赵某甲犯非国家工作人员受贿罪无异议及被告人赵某甲认罪态度较好，退清赃款的辩护意见与本案事实相符，本院予以采纳。其关于被告人赵某甲不存在协助政府从事公务的情形，指控赵某甲犯受贿罪不成立，不能适用数罪并罚及被告人赵某甲积极主动交待自己的犯罪事实，属自首的辩护意见与本案事实及法律规定不符，本院不予采纳。根据本案事实、情节及危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第一百六十三条第一款、第九十三条、第六十七条第三款、第六十九条、第四十七条、第六十四条、全国人民代表大会常务委员《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人赵某甲犯受贿罪，判处有期徒刑五年；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑七年零六个月，并处没收个人财产5万元。数罪并罚，执行有期徒刑十年，并处没收个人财产5万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月6日起至2024年10月5日止）。
二、赃款人民币35.6万元予以没收，由扣缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 韩飞龙
审 判 员 高如金
人民陪审员 张百群
二〇一五年四月十七日
书 记 员 张永康