河北省张家口市桥东区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东商初字第0126号
原告张家口市桥东全鑫建筑设备租赁站。住所地张家口市高新区姚家庄镇小辛庄村。
经营者冯中全，现住张家口市高新区姚家庄镇小辛庄村。
委托代理人郭伟，河北华研律师事务所律师。
被告张家口市宣化区古城建筑工程有限责任公司。住所地张家口市宣化区支家桥*号院*号楼*号底商。
法定代表人郭旺林，董事长。
委托代理人张旭亮，公司职员。
被告徐浩。
原告张家口市桥东全鑫建筑设备租赁站（以下简称全鑫租赁站）与被告张家口市宣化区古城建筑工程有限责任公司（以下简称古城公司）、徐浩租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告全鑫租赁站经营者冯中全及其委托代理人郭伟，被告古城公司的委托代理人张旭亮到庭参加了诉讼。被告徐浩经本院依法公告传票传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告全鑫租赁站诉称：2011年8月，古城公司在承建崇礼县富龙度假山庄项目时陆续租用原告塔式起重机4台。徐浩系古城公司施工一处崇礼项目部的负责人。施工一处崇礼项目部是古城公司下属的职能部门。塔式起重机提取时，崇礼项目部负责人徐浩在提货单上签字确认提货事实。同时提货单还约定如发生经济纠纷由出租方注册地法院解决。2012年底，被告归还3台塔式起重机，剩余1台至今在租。截止2012年底共产生租赁费693146元，续租的一台20**年度、2014年度各产生租赁费112000元，至今共给付原告租赁费391000元。要求判令被告支付租赁费598526元；退还在租货物塔吊104／080440，并在退还租赁物之前继续支付租赁费；判令被告支付违约金148112.8元，并在判决生效之前继续支付违约金；如逾期给付，加倍支付迟延履行金。诉讼费用由被告承担。
被告古城公司辩称：我公司不清楚冯中全与徐浩之间的租赁关系，因为加盖的公章为项目部的公章，所以公司对他们的租赁关系不清楚。项目部的公章是让徐浩在施工资料中使用的，所有购进材料和租赁合同应该到古城公司加盖公章，现在我公司没有租赁合同的备案，徐浩租赁物品未经公司同意，未加盖公司公章，原告的起诉是徐浩个人行为造成，公司不予认可。对于租赁费的数额不清楚。
被告徐浩未到庭、未答辩。
经审理查明：徐浩借用古城公司资质承揽张家口市地鑫房地产开发有限公司（以下简称地鑫公司）在崇礼开发建设的工程项目。古城公司将张家口市宣化区古城建筑工程有限责任公司施工一处崇礼项目部公章交给徐浩使用。2011年8月11日全鑫租赁站与古城公司崇礼项目部签订塔式起重机租赁合同一份，约定古城公司崇礼项目部向全鑫租赁站租赁塔式起重机，以进场时间为准计算租赁费。按月计费，租金每台每月14000元，塔吊进场费为每台180**元。自合同生效后，古城公司给付全鑫租赁站第一个月租金，以后每月十日前付下一个月租金，如拖欠租费，全鑫租赁站每日加收古城公司百分之五滞纳金。徐浩于2011年8月11日、2011年9月18日、2011年9月19日从原告处提取塔吊4台，全鑫租赁站认可徐浩分别于2012年10月13日、2012年10月18日退还塔吊3台。另，全鑫租赁站认可徐浩已支付租赁费391000元，且认可赵建堂出具的租金明细。截至2015年8月20日，古城公司崇礼项目部尚欠全鑫租赁站租赁费598526元未付，型号为104／080440的塔吊一台未退还。原告向本院提交的证据有：1、身份证复印件一份、营业执照复印件一份，拟证明原告主体适格。2、古城公司企业工商信息、徐浩身份证复印件一份，拟证明被告主体适格。3、2011年8月11日塔式起重机租赁合同一份，2011年8月15日河北省建设工程施工合同一份、2012年1月14日违规建设工程处罚完毕备案通知书一份、（2014）崇民初字第168号判决书一份，拟证明徐浩系古城公司施工一处崇礼项目部负责人，且原告与古城公司之间存在租赁关系。4、2012年4月1日赵建堂出具“崇礼古城建筑公司租冯中全五台塔吊于2012年4月1日起租赁”字条一张，提货单3张，退货单2张，拟证明被告接受塔机4台已退还3台，仍有一台在使用的事实。5、塔式起重机检验报告一份，拟证明原告提供的塔机设备合格，古城公司是实际使用人。6、2012年6月24日、2012年8月31日、2012年9月31日、2013年4月5日赵建堂出具的塔吊租金明细4张，拟证明赵建堂系古城公司项目部员工，被告租赁设备期间产生的租赁费。7、中国人民银行贷款基准利率表5张，拟证明原告计算违约金的依据。8、产品合格证一份，拟证明原告出租设备合格。古城公司对原告提交的证据2中的古城公司企业工商信息及证据3中的建设工程施工合同、处罚完毕备案通知书无异议，对其他证据均有异议。被告徐浩未质证。被告古城公司、徐浩未提交证据。
本院认为：古城公司将资质借给徐浩使用，并将古城公司施工一处崇礼项目部资料章交给徐浩，徐浩对外以古城公司施工一处崇礼项目部名义进行的租赁活动已构成表见代理，应视为古城公司的行为。对于本案，徐浩作为实际使用人，应对其从事的民事行为承担直接的法律责任，古城公司对徐浩以古城公司施工一处崇礼项目部名义从事的民事行为承担连带责任。原告和徐浩之间存在租赁合同关系的事实以及徐浩欠租赁费未付、未退还租赁物品的事实清楚，证据充分。徐浩未依约给付租赁费并及时退还租赁物品，属违约，应当承担违约责任，古城公司应对上述给付义务承担连带责任。原告要求二被告在未退还租赁物品前继续支付占用期间的费用，符合法律规定，予以支持。原告主张被告应支付违约金，但租赁合同中对违约金并无约定，仅约定了滞纳金，且原告主张的滞纳金的标准明显偏高，原告对其实际损失亦未能举证，故本院酌情予以调整，以中国人民银行同期贷款基准利率6%计算为宜。根据赵建堂出具的租金明细，并结合全鑫租赁站认可的徐浩已付租赁费391000元的事实，徐浩尚欠全鑫租赁站598265元租赁费未付，相应滞纳金为72114.46元，型号为104／080440的塔吊一台未退还。古城公司抗辩称，项目部的公章是让徐浩在施工资料中使用的，所有购进材料和租赁合同应该到古城公司加盖公章，徐浩租赁物品未经公司同意，未加盖公司公章，原告的起诉是徐浩个人行为造成，公司不予认可。由于公章管理属古城公司内部管理规定，不能以此对抗第三人，故对其抗辩意见不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十六条、第二百三十五条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第四十一条、《中华人民共民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告徐浩于本判决生效之日起十日内一次性给付原告张家口市桥东全鑫建筑设备租赁站租赁费598526元，并给付滞纳金72114.46元（滞纳金计算至2015年8月20日，其后至指定的履行期内的实际给付日止，被告徐浩仍应按照年利率6%的标准给付原告滞纳金）。
二、被告徐浩于本判决生效之日起十日内退还原告张家口市桥东全鑫建筑设备租赁站在租货物塔吊104／080440，在未退还租赁物品前被告徐浩继续支付占用期间的费用。
三、被告张家口市宣化区古城建筑工程有限责任公司对上述第一项、第二项给付内容承担连带责任。
四、驳回原告的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11266元，由被告张家口市宣化区古城建筑工程有限责任公司、徐浩负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审判长 王凯隆
审判员 张 洁
审判员 张 霞
二〇一五年十二月二十二日
书记员 乔瑞乐
附相关法律规定：
《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百二十六条：承租人应当按照约定的期限支付租金。
第二百三十五条：租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。
最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第41条：法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。