湖北省鄂州市鄂城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂鄂城民初字第02687号
原告武汉汉源既济电力有限公司，住所地：武汉市新洲区阳逻经济开发区红岗村特1号。
法定代表人兰雷，系公司董事长。
委托代理人江厚军，系湖北山河律师事务所律师，代理权限为特别授权。
委托代理人邹彤，系湖北山河律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告鄂州梦之厦置业有限公司，住所地：鄂州市花湖开发区花湖大道30号。
法定代表人曹华，系该公司董事长。
委托代理人陈苏，系湖北袁徐殷律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告武汉汉源既济电力有限公司与被告鄂州梦之厦置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员邹志勇、张琳、人民陪审员周玉龙组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人江厚军、邹彤到庭参加诉讼，被告的委托代理人陈苏到庭参加诉讼。本案现已依法审理终结。
原告武汉汉源既济电力有限公司诉称：被告于2014年8月6日与原告签订《鄂东环球尚城供配电工程报装与施工意向框架协议》，合同约定被告拟将其开发位于鄂州市花湖经济开发区滨港东路和鄂东长江大桥交汇处的“鄂东环球尚城”的供配电优化设计与报装项目承包给原告，原告在交纳1，500，000.00元诚意金后，有优先中标权，如被告在土建招标后一个月内未组织供配电施工招标，应终止合同返还诚意金，同时应按2%的标准支付利息。
原告在协议签订后，于2014年8月13日将1，500，000.00元诚意金支付至被告指定账户，但被告一直未组织供配电施工招标。2014年12月22日，原、被告双方法定代表人共同签订补充协议一份，约定诚意金转为借款，被告按月息2%支付利息直至开工。但截止至2015年11月10日，被告仍未安排项目开工，鄂东环球尚城也未在规划部门办理任何申报手续。原告认为，被告一直未到规划部门办理工程施工的申报手续，原被告协议约定的合同目的已不可能实现，原被告签订的《鄂东环球尚城供配电工程报装与施工意向框架协议》及补充协议应该解除，被告应退还其收取原告的诚意金1，500，000.00元，并按约定支付利息。因原告多次向被告主张退还诚意金被告均置之不理，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院判令：1、判令解除原、被告签订的《鄂东环球尚城供配电工程报装与施工意向框架协议》及补充协议；2、判令被告立即一次性返还原告支付的诚意金人民币1，500，000.00元；3、判令被告赔偿原告利息损失人民币360，000.00元；4、本案诉讼费用由二被告共同承担。
被告鄂州梦之厦置业有限公司辩称：被告一直在做“鄂东环球尚城”项目的推进工作，一直在申报相关手续，项目正在在审批之中，我方积极在履行与原被告之间签订的合同，原告有可能实现合同目的，不符合解除合同的要求。二、原告依据双方签订的《补充协议》，要求按2分月息支付利息没有法律效力，因补充协议上未加盖双方单位公章，导致诚意金转化为借款不具备法律效力，应按银行同期货款利率来计算。综上所述，被告请求驳回原告的诉讼请求。
原告武汉汉源既济电力有限公司为支持其诉讼请求，向法院提供以下证据：
证据一、2014年8月6日，原、被告之间签订《鄂东环球尚城供配电工程报装与施工意向框架协议》、2014年8月13日，原告的银行转账凭证。拟证明原被告之间签订协议后，原告依约将诚意金向被告支付。
证据二、2014年12月22日，原、被告双方法定代表人签订的《关于鄂东环球尚城供配电工程报装与施工意向框架协议的补充协议》一份，拟证明因该项目未开工，双方协商将诚意金1，500，000.00元转化为借款，并按月利率2%计算利息。
被告鄂州梦之厦置业有限公司为支持其辩称意见，向法院提供以下证据：
2014年6月16日，鄂州市鄂城区经济发展改革委员会颁发给鄂州梦之厦置业有限公司投资建设环球尚城项目的《湖北省企业投资项目备案证》、2014年8月11日，鄂州市城市规划委员会2014年第2次主任会会议纪要、2014年8月14日，鄂州市规划管理局建设工程项目规划设计方案审批通知书、2015年7月12日，鄂州市花湖开发区关于解决环球尚城等14家企业办证问题的会议纪要。拟证明被告一直在做环球尚城项目的推进工作，该项目的相关新建手续，正在审批之中，完全有可能实现工程项目开工建设。
经庭审质证，原、被告均对对方所举证据的真实性无异议，本院对原、被告所举证据的效力予以确认。
根据本院采信的证据，结合当事人的陈述，本院认定如下事实：
原告武汉汉源既济电力有限公司与被告鄂州梦之厦置业有限公司于2014年8月6日签订《鄂东环球尚城供配电工程报装与施工意向框架协议》一份，合同约定被告拟将其开发的位于鄂州市花湖经济开发区滨港东路和鄂东长江大桥交汇处的“鄂东环球尚城”的供配电优化设计与报装项目承包给原告，原告在交纳1，500，000.00元诚意金后，在同等条件下，有优先中标权。协议签订后，原告于2014年8月13日将1，500，000.00元诚意金从银行汇款至被告账户。嗣后，因被告的工程一直未能开工兴建。2014年12月22日，原、被告双方法定代表人共同签订《关于鄂东环球尚城供配电工程报装与施工意向框架协议的补充协议》一份，协议约定：因客观原因工程暂未开工，双方一致同意诚意金转为借款。如项目至2015年3月15日未开工，被告自原告汇入本金之日起至归还本金之日止，按月息2%计算向原告一次性支付本金、利息，双方互不承担原协议责任；在以上时间节点以前，项目开工运作，原告所付款项依旧按原框架协议以诚意金确定处理。同时，被告按月息2%计算承担自2014年11月14日起至开工日止之间原告所付款项的利息。但截止至原告起诉之日，被告拟兴建的“鄂东环球尚城”项目的手续一直在申报审批之中，未能开工，因而成讼。
本院在对本案审理过程中，双方当事人申请庭外和解，但达不成共识，本院进行调解亦形不成一致意见。
本案争议的焦点问题为：《补充协议》上仅有被告鄂州梦之厦置业有限公司法定代表人曹华的签名，该协议是否对被告鄂州梦之厦置业有限公司生效。被告鄂州梦之厦置业有限公司认为，将诚意金转化为借款，系对原协议重大事项的变更，《补充协议》上不仅要有法定代表人的签名，还应由公司盖章确认。本院认为，《补充协议》上被告签字盖章处虽只有被告法定代表人曹华签字，而无被告公司的公章，但被告当庭并不否认《补充协议》的真实性，且协议内容系原、被告双方针对原协议相关条款的延续及变更，具备相应的形式要件，被告单位的法定代表人曹华在《补充协议》上的签名应认定系履行法定代表职责的行为，即公司的行为能力及意思表示通过法定代表人以公司的名义所为的行为，是公司法人的法律行为，由此产生的权利义务对公司法人具有约束力，故根据《中华人民共和国民法通则》第三十八条关于“依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人，是法人的法定代表人”以及《中华人民共和国民法通则》第四十三条关于“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任”的规定，鄂州梦之厦置业有限公司法定代表人曹华的该行为在法律上即视为鄂州梦之厦置业有限公司自身的行为，应当由法人承担相应法律后果。由于法定代表人的签字行为已经可以产生代表法人对外作出意思表示的法律效果，故是否加盖公章并不影响该《补充》的成立及生效。
本院认为：原告与被告之间签订的《鄂东环球尚城供配电工程报装与施工意向框架协议》及《补充协议》是双方的真实意思表示，且不违反相关法律、法规规定，对双方当事人均具有约束力。双方在《补充协议》中约定，如被告项目至2015年3月15日未开工，则由被告归还诚意金及按照月利率2%支付利息，属附条件约定，民事法律行为可以附条件，附条件的民事法律行为在符合所附条件时生效。本案中，由于鄂州梦之厦置业有限公司到政府有关行政管理部门还未办理完毕“鄂东环球尚城”项目相关行政审批手续，导致工程至今尚未动工兴建。因此，双方自愿协商将诚意金1，500，000.00元转化为借款的行为条件已经成就，该种债权债务关系性质的转化，不违反法律的规定，导致原被告之间的债权债务关系的形成。被告鄂州梦之厦置业有限公司在约定的开工时间届满后，工程未能开工的情形下，应及时归还原告诚意金并支付利息，双方签订的协议依约解除。原告主张的利息结算标准符合《最高人民法院关于审理借贷案件适用法律若干问题的规定》的相关规定，应予认定。本院依据协议约定核算被告应支付的2014年8月13日至原告起诉之日2015年12月2日的利息为476，000.00元，本案原告主张利息的诉请为360，000.00元，系原告对其权利的自行处分，本院予以认可。综上所述，本案原告的诉请，事实清楚，证据充分，于法有据，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第二百零五条之规定，判决如下：
一、解除原告武汉汉源既济电力有限公司与被告鄂州梦之厦置业有限公司于2014年8月6日签订的《鄂东环球尚城供配电工程报装与施工意向框架协议》及2014年12月22日签订的《关于鄂东环球尚城供配电工程报装与施工意向框架协议的补充协议》；
二、被告鄂州梦之厦置业有限公司应于本判决生效之日起十日内归还原告武汉汉源既济电力有限公司诚意金人民币1，500，000.00元；
三、被告鄂州梦之厦置业有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告武汉汉源既济电力有限公司利息360，000.00元。
本案受理费21，540.00元，由被告鄂州梦之厦置业有限公司负担（该款原告已预缴，待判决生效后十日内由被告直接支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省鄂州市中级人民法院。对财产案件提起上诉的，上诉案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后的次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。住所地和经常居住地在本市的当事人，请到鄂州市中级人民法院立案大厅办理现金交费手续，并将交费凭证复印件送交本院。外埠当事人交费可通过转账或汇款，收款单位：湖北省鄂州市中级人民法院，开户银行：中国农业银行鄂州市分行鄂城支行，账号：17×××61，请在汇款用途上注明“法院诉讼费”字样，汇款后将汇款凭证传真至本院，传真号为：0711－3357122。
审 判 长 邹志勇
审 判 员 张 琳
人民陪审员 周玉龙
二〇一六年五月二十七日
书 记 员 毛志平