安徽省滁州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）滁刑终字第00116号
原公诉机关滁州市琅琊区人民检察院。
上诉人（原审被告人）张如何，男，1959年12月10日出生，汉族，中共党员，原系滁州市琅琊区扬子街道办事处党工委委员、人大工委主任，户籍地安徽省滁州市琅琊区，住所地安徽省滁州市琅琊区。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2012年9月4日经滁州市琅琊区人民检察院决定刑事拘留，由滁州市公安局琅琊分局执行，2012年9月14日经安徽省滁州市人民检察院批准逮捕，次日由滁州市公安局琅琊分局执行。现羁押于滁州市看守所。
辩护人宫鉴，安徽知秋律师事务所律师。
安徽省滁州市琅琊区人民法院审理琅琊区人民检察院指控被告人张如何滥用职权、受贿罪一案，于2013年8月22日作出（2013）琅刑初字第00004号刑事判决。原审被告人张如何不服，提出上诉。本院于2013年12月10日作出（2013）滁刑终字第00213号刑事裁定，撤销原判，发回重审。原审法院依法另行组成合议庭经重新审理，于2014年4月10日作出（2014）琅刑初字第00020号刑事判决。原审被告人张如何不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。滁州市人民检察院指派检察员张丽出庭履行职务，上诉人张如何及其辩护人宫鉴到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：被告人张如何身为国家机关工作人员在履行法定职责过程中滥用职权，致使王汉林在滁州市琅琊区扬子办事处下墩组先后建成共计8幢楼及9套联体别墅，总建筑面积约2.1万平方米，现共销售房屋（含别墅、车库）197套，销售额为31468243元，并造成了恶劣的社会影响，其行为构成滥用职权罪。被告人张如何还利用职务上的便利，非法收受他人财物218861.6元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。
原审法院依据被告人供述、证人证言、书证等证据确认上述事实后，对被告人张如何依据《中华人民共和国刑法》相关规定，以被告人张如何犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，犯受贿罪，判处有期徒刑十年二个月，并处没收财产五万元人民币；被告人张如何退出的违法所得十七万元人民币予以没收，上缴国库，余款继续追缴。
张如何及其辩护人提出：1、张如何不构成滥用职权罪；2、张如何购买的“扬子科技苑二村4幢402室房屋”系违法建筑，不具有市场流通价值，应当以工程造价认定该房屋的价格。
滁州市人民检察院出庭履行职务的检察员认为：原判决认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。建议驳回上诉，维持原判。
经审理查明：
一、滥用职权事实1、某999年2月至2009年1月，张如何受滁州市琅琊区扬子街道办事处党工委指派，担任扬子街道办事处扬子社区（原东风村、东郊居委会）蹲点干部，领导、指导扬子社区全面工作。
2000年初，扬子街道办事处扬子社区下墩村民组以解决本组村民住房紧张为由申请民房统建项目，为获得政府批准，经熊少仁（已判决）提议，张如何在明知该项目占用土地为耕地的情况下，同意隐瞒土地性质，以空闲地的名义申报审批手续，先后骗取到滁州市琅琊区原经计委立项批复，滁州市规划局《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和滁州市土地局的用地批复。2001年4月，下墩村民组将民房统建项目转让给了王祥生，同年10月王祥生将该项目转让给了滁州市南谯区台联房地产开发公司，该公司承包人是王汉林。2005年，张如何明知该项目尚未办理到《建设工程规划许可证》，违法允许王汉林开工建设，并将统建房以“扬子科技苑二村”为名对外公开宣传、出售。截止案发，王汉林先后建成共计8幢楼及9套联体别墅，总建筑面积约2.1万平方米，现共销售房屋（含别墅、车库）197套，销售额为31468243元。2012年6月，滁州市人民政府启动清流河综合治理二期项目，“扬子科技苑二村”位于该项目征迁范围内，该违法建设严重阻碍了滁州市清流河综合治理的征迁工作，严重影响城市规划建设，造成了恶劣的社会影响。
上述事实，有经原审庭审质证确认的下列证据证实：
（一）书证1、某、扬子街道办事处文件：扬子街道办事处曾以下墩组人口增多，原村民无法居住等原因需进行民房统建，向滁州市琅琊区经济计划委员会报告。当时是以使用空闲地建设上报的。
2、扬子社区下墩村民组报告：扬子街道办事处扬子社区下墩村民组以人口增多等原因需进行民房统建，并以使用空闲地建设向滁州市土地局、滁州市规划局报告。
3、下墩村民组与王祥生委托书、土地转让合同：下墩组与王祥生签订土地转让合同，由王祥生建设统建项目。
4、下墩村民组土地转让协议书：王祥生与滁州市南谯区台联房地产开发公司签订土地转让协议，土地转让给王汉林继续建设统建项目。
5、补充协议、协议：下墩组在王汉林建设过程中，又增加出售土地给王汉林使用。
6、滁州市琅琊区经济计划委员会文件：扬子街道办事处以下墩组需进行民房统建的报告，得到滁州市琅琊区经济计划委员会的批复。
7、《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设用地项目呈报说明书》等：滁州市国土资源局以下墩组民房统建为名作出《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》，其中规定建设用地面积是12100平方米。该建设未办理《建设工程规划许可证》。
8、滁州市城市管理行政执法局对下墩组统建房违法建设的情况说明、罚款收据、行政处罚通知书：下墩组民房统建楼因未取得《建设工程规划许可证》而被定性为违法建设，滁州市城市管理行政执法局曾进行过查处。
9、文件及会议纪要：2012年，滁州市关于清流河综合整治房屋征收的有关规定。10、清流河二期“扬子科技苑二村”住户情况统计表：2012年，“扬子科技苑二村”曾纳入征收拆迁范围。11、王汉林稽查报告：王汉林的上述违法建设没有进行纳税申报。12、滁州市人民检察院司法鉴定中心《司法会计检验报告》：经检验滁州市南谯区台联房地产开发公司开发的“扬子科技苑二村”共计8幢楼及9套联体别墅，共销售房屋（含别墅、车库）197套，经营收入计31468243元。13、滁州市城市管理行政执法局《关于琅琊区扬子办事处下墩组违法建设处理意见》：滁州市城市管理行政执法局认为王汉林在下墩组建设的楼房属违法建设，拟按照法律程序，依法拆除该处违法建设。14、滁州市信访联合接待中心来访接谈登记表：2012年7月23日接待下墩组居民来访，反映其居民组土地私自卖给开发商建商品房，要求处理。15、滁州市城乡规划局的情况说明一份：“扬子科技苑二村”项目未经该局工程规划许可，属违法建设，且影响清流河西岸规划的顺利实施。
（二）证人证言1、王汉林证言：2001年10月，他与扬子街道办事处扬子社区下墩组签订协议，购买了下墩组以民房统建名义报批的土地，以民房统建的名义在扬子社区下墩组从事商品房的开发建设。他从王祥生处转接了下墩组民房统建项目，并以滁州市南谯台联房地产开发公司的名义与下墩组签订土地转让协议，承接该项目。该项目是下墩组以解决本村组人口数量增加导致的住房紧张、改善住房环境为由向政府申请的村民住房统建项目，是本村民组在集体所有土地上建设的住房项目，房屋销售对象都应是本村民组成员。该项目截至目前共建成8栋楼房、一栋连体别墅，总建筑面积为2.1万平方米。房屋从2007年上半年开始对外销售，目前已经销售187套，销售额总计约3200多万元。187套房屋是以扬子科技苑二村名义公开对外宣传销售的，实际购房人绝大多数都是扬子街道办事处辖区外的人，按规定民房统建项目是不允许对外公开出售的，只能供应给本村民组集体经济组织成员。该建设仅有建设用地规划许可证、项目选址意见书，因项目获得批准后，他没有把建设好的房屋出售给下墩组村民，而是销售给了下墩组之外的人员，因此无法提供民房统建销售统计表，也就不可能办理到建设工程规划许可证。按照规定，没有建设工程规划许可证是不允许开工建设的。他接受项目后张如何多次出面催促熊少仁帮他完善相关手续，相关部门来检查他的建设项目时，张如何都会替他说好话，尽力让相关部门不来查处他，能够使他的项目顺利建好。张如何在明知他缺少相关建设手续时一直没有要求他停止违法建设，还要求他抓紧时间建设统建房。2012年6月，清流河综合治理二期项目拆迁，扬子科技苑二村在拆迁范围内，工作组已经进驻，前期登记、测量工作已经完成。
2、熊少仁证言：2000年至今，他担任滁州市琅琊区扬子街道办事处城管村建办公室主任，主要负责扬子街道办事处辖区的土地和建房管理等工作。2000年，下墩村民组以解决本组人口数量增加导致的住房紧张、改善住房环境为由向政府申请了村民住房统建项目，经扬子街道办事处申报，琅琊区原经济计划委员会批复同意该项目立项，总共建设180户统建房，约2万平方米，经批复的土地大约为18亩左右，实际占地有20多亩。该项目占用的是下墩村民组的棉花地，属于耕地。但他们一直是以空闲地为名上报的。当时下墩组实际没有村民统建房需求，他们是打算卖地增加收入。该项目首先是扬子社区及下墩村民组向扬子街道办事处汇报，办事处同意后，由办事处向琅琊区经计委申报立项，区经计委审批同意后，再向滁州市规划局、土地局申报相关建设和用地手续。现该项目有琅琊区原经计委的批复，滁州市规划局的《项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和滁州市土地局的用地批复。他们在向相关部门申报时隐瞒了项目用地是耕地的事实，是以空闲地名义申报的，否则应该办理不到相关审批手续。2000年，张如何带领原居委会书记杨荣山、下墩村民组组长吕杰到城管村建办找到他，提出下墩村民组要搞民房统建项目，他们向当时分管城管村建办的洪万年副主任作了汇报，洪主任表示同意，并指派他帮助办理相关审批手续。洪主任同意之后，他和杨荣山、吕杰一起到张如何的办公室商量具体的申报手续，当时吕杰介绍准备用于民房统建的是耕地，他提议在申报的时候把土地性质写为空闲地，大家都同意了。该项目始终都没有办理到《建设工程规划许可证》，王汉林没有办到该证就开工建设，并且将民房统建项目转变为房产开发，这些都是违法的，但因张如何等人向他打招呼，让他不要去查处，加之他收受过王汉林的财物，他就没有去查处，也没有向相关部门报告。
3、杨荣山证言：他1998年至2003年在扬子社区担任党支部书记。下墩组出售的土地是专门用于种棉花的旱地，大约有11亩，后期生产队又多卖了几亩土地，那都是水田。下墩组从农户手里把土地都收了回来，打算出售给别人搞开发。最初下墩组组长吕杰和他商量打算出售土地缓解村民组经济困难，他认为可以，村、办事处也同意了。因为涉及到办理手续，街道安排熊少仁负责帮他们办理相关审批手续。他和张如何、熊少仁、吕杰在一起商议办理手续时，是熊少仁说只有按照民房统建申报手续才有可能得到批准，他们也都同意按照熊少仁的意见办理手续，下墩组实际没有民房统建的需求，主要还是考虑把手续办理下来，把土地转让出去为下墩组赚一些钱。熊少仁还提出按照耕地上报可能不会被批准，按照空闲地上报才能得到批准，他们听熊少仁这样说也都同意了，便按照空闲地向上申报。
4、吕杰证言：1999年他开始担任下墩村民组组长时，组里经济比较困难，为此，他们村民组议事会商议决定把大山那块地卖掉。会后他和会计邹明华到村里汇报，杨荣山书记同意卖地，叫他俩再去问问管理土地的熊少仁及村蹲点干部张如何看是否能卖掉，他俩就去找到张如何和熊少仁，张如何同意他们卖地，并说找熊少仁协调看怎么操作卖地。他在向扬子社区书记杨荣山和办事处领导张如何汇报的时候，对土地的性质都说的很明白，是大山的那块棉花田。当时张如何同意他们卖地筹款之后，因为涉及到办理审批手续的事情，熊少仁是具体负责办理农民建房方面手续的，张如何让他去找熊。他和杨荣山、张如何、熊少仁一起商议办理手续的事情，熊少仁说他们只有按照民房统建申报手续才能得到批准，而且不能说使用的是耕地，只能说是空闲地，当时张如何、杨荣山和他都表态听熊少仁的，所以后期所有的手续都是以利用空闲地进行民房统建的名义报批的。王汉林接手后是以民房统建名义建设的。下墩组搞民房统建项目的主要目的是把土地卖掉，解决下墩组的经济困难。
5、贾克导证言：他于2004年至2012年5月担任滁州市琅琊区扬子街道办事处扬子社区下墩村民组组长，其主要职责包括管理下墩村民组的土地使用、土地买卖以及土地买卖款项的发放等工作。在他任村民组组长之后，才知道之前下墩组以解决他们村民组人口数量增加导致的住房紧张、改善住房环境为由向政府申请村民住房统建工程，在本村集体所有土地上建设。之后王汉林以滁州市南谯区台联房地产开发公司的名义签订了统建协议，由王汉林具体承接下墩组统建房项目工程。下墩组搞民房统建项目的主要目的是卖掉土地，解决下墩组的实际经济困难。下墩组用于民房统建项目占用的是棉花田，属于耕地。所建的房屋实际上都是公开对外销售的。
6、青秀、张建平、王强、许振武证言：他们在王汉林开发的“扬子科技苑二村”购买了房屋，房屋无房产证，并纳入了征迁范围。
7、李勃、曹立、许家华证言：“扬子科技苑二村”属征迁范围，因为担心会产生负面影响，至今无法拆迁。
8、许静、夏多红、陈健证言：他们是扬子街道办事处扬子社区相关负责人，“扬子科技苑二村”的违法建设导致目前社会影响恶劣，给他们的工作带来很大困难，也影响了政府的拆迁进度。
（三）被告人张如何供述：对起诉书指控其滥用职权的事实供认不讳。
二、受贿事实
张如何在琅琊区扬子街道办事处任职期间，利用职务之便，多次收受他人财物，共计价值182544.8元。具体如下：
（一）2008年4月，张如何用王金林的名义购买王汉林开发的扬子科技苑二村4幢402室，面积为187.2平方米。为获得张如何的关照，王汉林同意以700元／平方米价格将该房以130000元出售给张如何。张如何以王金林名义购买该房时，当地商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价格为1309元／平方米，即该房的实际价值为245044.8元。张如何购买该房仅支付130000元房款，受贿115044.8元。2009年9月，张如何安排王金林将该房屋以206000万元的价格转售给了何贵清，张如何实际获利76000元。
（二）张如何利用职权为王汉林违法开发提供帮助。为了表示感谢，2005年至2011年，王汉林多次送给张如何财物共计53000元，张如何均予接受。具体事实如下：1、2005年至2007年，每年的春节、端午节、中秋节，王汉林均送给张如何1000元购物卡；2008年至2011年，每年的春节、端午节、中秋节，王汉林均送给张如何2000元购物卡，共计33000元。
2、2008年11月，张如何家庭装修时，王汉林送给张如何10000元现金。
3、2009年，王汉林被土地部门查处期间送给张如何5000元现金。
4、2010年10月，张如何儿子结婚，王汉林送给张如何5000元现金。
（三）张如何在扬子街道办事处任职期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后收受黎恩东1000元现金，朱汉1000元购物卡，张如强3000元现金，张典豹1500元购物卡及2000元现金，王光才2000元现金，张莅3000元现金，李敬德1000元购物卡，共计14500元。
2012年4月份，安徽省滁州市人民检察院调阅如意湖水系拆迁档案，张如何担心案发，退还给朱汉1000元现金。
案发后，张如何退出赃款170000元。
上述事实，有经原审庭审质证及本院庭审质证确认的下列证据证实：
（一）书证1、王金林购房收据、凭证，购房协议书：2008年4月，张如何以王金林的名义购买王汉林开发的扬子科技苑二村4幢甲单元402室的经过。2009年9月，王金林将该房屋以20.6万元的价格转售给了何贵清。
2、扬子科技苑二村2007年10月2008年10月房屋协议签订情况统计表：其中ＸＸ购买的1号楼103室面积为123.8平方米，售价162000元，该价格系采取内部最低照顾价确定。
3、征收房屋拆迁补偿安置协议书、建设工程施工合同等书证：相关房屋拆迁、工程施工等情况。
4、滁州市琅琊区人民检察院缴款书：张如何在检察机关退出赃款170000元。
5、案件移送函、破案经过：办案机关已经掌握张如何伙同熊少仁违反规定，隐瞒土地性质，骗取扬子社区下墩组民房统建项目的审批手续，违规允许王汉林在下墩组以民房统建名义违法建设、销售商品房，并收受王汉林财物。张如何到案后如实供述其收受王汉林财物的行为。2012年9月3日，滁州市琅琊区纪委将张如何滥用职权、受贿的问题移交滁州市琅琊区人民检察院查处。
6、张如何工作单位及任职情况：张如何的任职情况等。
7、人大代表资格情况：案发后，张如何已辞去人大代表职务。
8、户籍信息：张如何的自然状况。
（二）证人证言1、王汉林证言：2008年4月，张如何以王金林的名义在他开发的扬子科技苑二村购买了一套面积187.2平方米的房屋。考虑到张如何平时对他的帮助以及今后关系的维护，贾克导说按照每平方米700元价格出售，他也默认了。后来听说张如何又把房屋转售给了他人。其销售的房屋在相同时间不同面积房屋售价没有太大区别，但1、4楼要比2、3楼每平方米低100元左右。
从2005年起，他每年逢年过节给张如何送礼，先后送3.3万元购物卡。其中2005年至2007年连续三年，每年年初的农历春节以及端午节、中秋节每个节日都送给张1000元白云商厦购物卡；2008年至2011年连续四年，每年年初的农历春节以及端午节、中秋节每个节日都送给张2000元白云商厦购物卡。2008年11月左右，张如何家装修房子，他送给张1万元现金；2009年左右，土地局开展检查，张如何帮他说情后就没有到他那检查，为了感谢张如何的帮助，送给张1万元现金；2010年下半年，张如何儿子结婚，他送了5000元现金。
2、王金林证言：张如何是他的姐夫。2008年，张如何以他的名字在扬子科技苑二村购买过一套带跃层的房子，房号是4幢402室，总面积大约187平方米。张如何与开发商谈好房号和价格后，安排他去用他的名字办理的购房手续。房号和价格是张如何找了王汉林和下墩组贾组长商量的。那套房屋的单价是700元／㎡，总房价是13万元。2009年，因为扬子科技苑二村的手续不齐全，张如何怕办不到房产证，而且房屋位置比较偏僻，他外甥张超也不想要，于是张如何就决定把那套房子卖掉，让他去具体经办，他通过中介以20.6万元的价格把房子卖给了何贵清。
3、何贵清证言：2009年9月，他通过中介介绍以20.6万元的价格购买了王金林上述这套房子。当时，他与王金林谈好价格之后签订了协议，当场支付给王金林1万元定金。2009年9月10日，他和王金林到扬子科技苑二村找王汉林，他和王汉林重新签订了购房协议，协议内容还是和以前的一样，只是将买房人的姓名改成了他。由于王金林还有4万元的购房余款没有付清，王金林让他带4万元现金交齐购房款。他和王汉林签订购房合同后，他将剩余的15.6万元汇给了王金林。
4、贾克导证言：2008年4月份，他约王汉林到张如何办公室，由张如何提出想在王汉林开发的小区买套房子，并问王汉林价格，王汉林让张自己看着给，他就提出按照700元／平方米价格出售，当时张如何是扬子街道办事处领导，又是扬子社区的蹲点干部，在王汉林开发下墩组统建点的过程中帮助过王汉林，所以王汉林同意低价卖房给张如何。随后由王金林出面以自己名义帮助张如何办理购房和交款手续。
5、黎恩东证言：2011年，他为了感谢张如何在其弟弟黎恩喜房屋拆迁安置补偿过程中给予的照顾，送给张1000元现金，张如何收下了。
6、曹宝军证言：2011年下半年，他为了房屋拆迁的事情，让朱汉带他一起到张如何家，送给张如何1000元购物卡。一方面是为了感谢他在房屋拆迁补偿安置方面给予的关照；另一方面是我们家房屋在被决定征迁后，没有找到其它合适房屋居住，希望张能够让他们在被征迁的房屋内继续居住。2012年春节后，朱汉打电话告诉他张如何把1000元购物卡退还给朱汉了。
7、朱汉证言：2011年下半年，他为扬子街道办事处沙岗村贾郢组曹宝军家房屋拆迁事情，送给张如何1000元购物卡，张如何收下了。2012年3、4月份，张如何把1000元购物卡折成1000元现金退给了他。
8、张如强证言：2011年9月左右，他岳父唐厚昌家拆迁，为了能在拆迁中多增加安置面积，他找其堂哥张如何出面说情，希望能给予照顾，后来张如何就以他岳父母事实离婚的名义由村队出证明通过认证，随后他岳父家顺利签订拆迁安置协议。协议签订之后，为表示感谢，他们送给张如何1万元现金，第二天张如何就退还给他7000元，实际留下3000元。
9、张典豹证言：2010年7月份左右，他公司租用宋郢小学为办公场所，协议签订后，为表示感谢，他送给张如何1500元购物卡；宋郢小学拆迁后，因为他们公司搬迁及租赁补偿费的事情找到张如何，希望能够得到一些补偿，后来他公司得到补偿款后，为了表示感谢，他送给张如何2000元现金。10、王光才证言：2010年6月份，滁州市诚信建筑安装有限公司中标承建团山村卫生服务室工程，他在现场负责具体施工，因为张如何是分管卫生事务的办事处领导，为了感谢张如何在工程建设方面的关照及继续处好关系，他送给张如何2000元现金。11、张莅证言：2009年7月，安徽省华建建设工程有限公司承建扬子中心学校维修工程，他在现场负责具体施工，因为张如何是分管教育事务的办事处领导，为了感谢张如何在工程建设方面给予的关照及继续处好关系，他送给张如何3000元现金。12、李敬德证言：华建公司承建了扬子街道办事处计生服务楼工程，工程完工后，他送给张如何1000元购物卡表示感谢。
（三）被告人张如何供述：对其收受贿赂的事实供认不讳。
针对上诉人张如何及其辩护人的上诉理由、辩护意见以及二审检察员的意见，本院结合审理查明的事实，综合评述如下：
对于张如何及其辩护人提出的张如何不构成滥用职权罪的上诉理由及辩解意见，经查，原判认定的张如何犯滥用职权罪的事实有张如何的供述、相关证人证言、书证等证据证实，证据之间能相互印证，足以认定。其在收受王汉林等人贿赂后，故意懈怠履行职责，导致约2.1万平方米的违法建筑竣工，并造成了恶劣的社会影响，其行为构成滥用职权罪，故对该上诉理由及辩解意见，不予采纳。
对于张如何及其辩护人提出的张如何购买的“扬子科技苑二村4幢402室房屋”应以工程造价认定该房屋的价格的上诉理由及辩解意见。经查，以明显低于市场价格向请托人购买房屋等物品的，受贿数额按照交易当地市场价格与实际支付的差额计算，市场价格包括商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价格，故对其该上诉理由及辩解意见，不予采纳。
本院认为：上诉人张如何身为国家机关工作人员，在履行职责过程中，违反规定，以权谋私，故意不认真履行职责，致使王汉林等人在下墩组建设开发的扬子科技苑二村住宅小区得以竣工，对外销售197套商品房、别墅、车库，销售收入31468243元，并造成恶劣社会影响，其行为构成滥用职权；其用职务上的便利，非法收受他人财物182544.8元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，应当数罪并罚。案发后，张如何退出部分赃款，可酌情对其从轻处罚。综上，上诉人张如何及其辩护人提出的上诉理由及辩护意见不成立，不予采纳。因二审期间张如何犯受贿罪的事实出现新证据，张如何受贿数额出现变动，故依法予以纠正。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十九条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（三）项之规定，判决如下：
一、撤销安徽省滁州市琅琊区人民法院（2014）琅刑初字第00020号刑事判决的第一项，即被告人张如何犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑十年二个月，并处没收财产五万元。决定执行有期徒刑十年八个月，并处没收财产五万元；
二、维持安徽省滁州市琅琊区人民法院（2014）琅刑初字第00020号刑事判决的第二项，即被告人张如何退出的违法所得十七万元予以没收，上缴国库，余款继续追缴。
三、上诉人张如何犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收个人财产五万元；决定执行有期徒刑十年零四个月，并处没收财产五万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年9月4日起至2023年1月3日止，没收财产于判决生效后十日内缴清）。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈石松
审 判 员 陈 丽
代理审判员 张 伟
二〇一四年八月七日
书 记 员 黄 坤
附本案适用的法律
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。