宁夏回族自治区青铜峡市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）青民初字第1120号
原告：宁夏沙泉葡萄酿酒有限公司，住所地青铜峡市。
法定代表人：卢大晶，系该公司经理。
委托代理人：张伯彦，男，1967年6月生于宁夏银川市，回族，大专文化，系该公司副经理，住银川市，特别授权。
委托代理人：赵国保，宁夏古峡律师事务所律师，特别授权。
被告：曹春山，男，1971年10月生于宁夏中卫市，汉族，高中文化，个体工商户，住银川市。
委托代理人：韩烈，宁夏韩烈律师事务所律师，特别授权。
原告宁夏沙泉葡萄酿酒有限公司（以下简称沙泉酿酒公司）与被告曹春山建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年12月2日立案。依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告沙泉酿酒公司的法定代表人卢大晶及其委托代理人张伯彦、赵国保、被告曹春山及其委托代理人韩烈到庭参加诉讼。2014年2月20日，本院依被告曹春山申请委托宁夏斯奥建设工程造价咨询有限公司对曹春山施工的1号车间、接待中心、灌装成品车间工程的实际造价进行了重新鉴定。同年6月20日收到鉴定意见书。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年5月，我公司与被告签订《建设工程施工合同》，约定：我公司将筹建的1号车间、一期地下酒窖、接待中心及附属建筑项目承包给被告施工；我公司按工程进度支付工程款，工程款最终以中介单位确定的造价为准，被告按工程直接费让利2%；工程图纸由被告设计提供；被告承包形式为包工包料；工期为2013年5月30日至2013年8月25日；同时还约定如因被告原因不能按期完工，原告有权终止合同，要求被告承担违约责任，并将工程转包他人。合同�订后，我公司依约履行，截止2013年9月30日支付被告工程款共计3322162.92元，但被告未能按约定进度施工。2013年8月26日，经双方协商，被告承诺如不能在9月11日前封顶，自愿承担工程总造价5%的违约金。截止2013年10月底，被告仍未能按承诺进度完工。被告的行为已严重违约，现要求：1、解除原、被告之间的建设工程施工合同；2、要求被告返还工程款79149.36元；3、要求被告返还工程直接费让利款57628.18元、劳动保险费107975.45元（3693013.56元×3%）、图纸设计费73969.76元、检验检测费22000元；4、要求被告支付逾期违约金275950元和税金、挂靠费295441元；5、诉讼费由被告承担；
原告提交证据有：1、《施工合同》1份，以证实被告负责承建该工程，双方约定被告按工程直接费让利2%，工程图纸由被告设计提供及工期和违约责任；2、形象进度说明和停工通知各1份、施工承诺书2份，�证实被告未按进度施工，构成违约；3、公证书和工程进度完成情况说明各1份、工作记录2份，以证实被告已完成的工程量；4、北京中天恒大工程咨询有限责任公司宁夏分公司工程（预）决算书1份，以证实被告完成的工程造价为3042229.74元，其中1号车间工程造价为1309741.55元、接待中心工程造价为576257.17元、灌装成品车间工程造价为684867元、地下成品库工程造价为418490.98元、门房工程造价为52873.05元；5、支付工程款的收条和中国银行客户借记回单33张，以证实原告支付被告工程款3322162.92元；6、劳动保险费分期缴纳合同和缴费发票各1张，以证实原告缴纳劳动保险金111500元；7、发票1张、收据2张，以证实原告交纳图纸设计费73969.76元、检验检测费22000元；8、汇款凭证1张、发放农民工工资表1张、收条16张，以证实原告替被告支付欠款45万元。
被告辩称：我不具有建筑施工资质，我与原告签订的《建设工程施工合同》无效，原告应按照实际完成的工程量支付工程款，合同约定工程直接费让利2%无效。原告的违约行为是导致工程无法继续施工的主要原因，原告要求解除合同，我同意解除，但由此造成的损失及支出的费用应由原告承担，我不应承担违约责任。图纸按规定应由原告提供，我依图纸施工，图纸设计费不应由我承担。我已完成的工程量的价款远远大于原告已支付的工程款，北京中天恒大工程咨询有限责任公司宁夏分公司的工程（预）决算是原告的单方行为，除对地下成品库和门房工程造价认可外，其他工程造价均不予认可。请求依法驳回原告的诉讼请求。
本院依被告曹春山申请委托宁夏斯奥建设工程造价咨询有限公司对该工程中的1号车间、接待中心、灌装成品车间已完成工程量的造价进行了重新鉴定，该机构的司法鉴定意�书证实1号车间工程造价为1580344.67元，接待中心工程造价为674062.72元、灌装成品车间工程造价为967242.14元，以上工程造价均含劳保基金。
经庭审质证，被告对原告提交的《施工合同》、形象进度说明、施工承诺书、停工通知有异议，认为其不具备建筑施工资质，施工合同无效，故合同条款不具约束力，不构成违约；对公证书、工程进度完成情况说明、工作记录、北京中天恒大工程咨询有限责任公司宁夏分公司工程（预）决算书有异议，认为公证和决算均是原告的单方所为，除对地下成品库和门房工程造价认可外，其他工程造价均不予认可；对劳动保险费分期缴纳合同和缴费发票的真实性无异议，但认为劳动保险费按自治区人民政府的规定将由建设主管部门返还给建筑企业，不应再返还原告；对交纳图纸设计费和检验检测费的票据有异议，认为该款应由原告承担；�支付该工程工程款的收条和中国银行客户借记回单、汇款凭证、发放农民工工资表无异议。原、被告对宁夏斯奥建设工程造价咨询有限公司的司法鉴定意见书均无异议。
经审核认为，被告系不具备建筑施工资质的个人，其与原告签订的《施工合同》无效，双方约定的权利义务条款及与合同相关的形象进度说明、施工承诺书均不具约束力，证据效力不予确认；宁夏斯奥建设工程造价咨询有限公司对该工程中的1号车间、接待中心、灌装成品车间已完工程量造价的司法鉴定意见书，能够证实以上工程的实际造价，予以确认；北京中天恒大工程咨询有限责任公司宁夏分公司的工程（预）决算书，能够证实地下成品库和门房工程的实际造价，予以确认；原告提交的支付工程款的收条和中国银行客户借记回单、汇款凭证、发放农民工工资表及收条，能够证实原告实际支付被告工程款3772162.92元，予以确认；原告提交的劳动保险费分期缴纳合同和缴费发票，能够证实原告缴纳劳动保险金111500元，予以确认；原告提交的交纳图纸设计费和检验检测费票据，能够证实原告交纳图纸设计费73969.76元、检验检测费22000元，予以确认。
经审理查明，被告系不具有建筑施工资质的个人。2013年5月，原告与被告签订《建设工程施工合同》，约定：原告将建设1号车间、接待中心、灌装成品车间、地下成品库和门房等工程项目承包给被告施工；工程协议价款为5519000元，工程款最终以工程结算为准，在工程直接费基础上被告让利2%；工程图纸由被告设计提供；被告承包形式为包工包料；工期为2013年5月30日至2013年8月25日。合同签订后，被告组织人员进行施工。截止2013年9月30日，原告共计支付被告工程款3322162.92元。施工过程中，原、被告曾因工程进度发生争议�被告曾两次承诺如不能按承诺进度施工，自愿支付工程造价5%的罚款。后被告未能按承诺进度完工。2013年10月12日，原告向被告发送停工通知，要求被告立即停工并撤离工地，申请银川市国定公证处对被告已完成的工程量进行了证据保全。同日，北京中天恒大工程咨询有限责任公司宁夏分公司对被告已完成工程量进行了决算，工程造价为3042229.75元，其中1号车间工程造价为1309741.55元、接待中心工程造价为576257.17元、灌装成品车间工程造价为684867元、地下成品库工程造价为418490.98元、门房工程造价为52873.05元。本案在审理过程中，经宁夏斯奥建设工程造价咨询有限公司对该工程中的1号车间、接待中心、灌装成品车间已完成工程量的造价进行了重新鉴定，该机构的司法鉴定意见书证实1号车间工程造价为1580344.67元、接待中心工程造价为674062.72元，灌装成品车间工程造价为967242.14元，劳保基金按3%计取，应由原告在支付工程款时扣除，税金按工程所在地3.3485%计入鉴定价。据此，被告完成的工程造价共计为3693013.56元，工程直接费为2881408.75元。本案在审理过程中，原告先后支付农民工工资等被告应付款项45万元，支付该工程劳动保险费111500元、图纸设计费73969.76元、检验检测费22000元；该工程经检验检测质量合格。
本院认为，原告与不具有建筑施工资质的被告签订《建筑工程施工合同》，违反了法律、行政法规的强制性规定，该合同无效。被告已完成的工程合格，原告应按实际造价支付相应工程款，多付部分应予返还。无效合同自始无效，原告依据双方约定主张被告返还工程直接让利款、图纸设计费及支付违约金的诉讼请求，本院不予支持；按照《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费管理办法》的规定，劳动保险费由建设单位缴纳，再由建设主管部门按照标准拨付建筑企业。被告完成的工程造价中已包含了劳动保险费，应返还原告，被告再向建设主管部门主张该款。原告支付工程款，被告有开具发票的附随义务。检验检测费是被告证实其完成工程合格的必然花费，应由其承担。原告主张被告支付挂靠费的诉讼请求，无法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第五十二条第（五）项、第九十三条第二款、《中华人民共和国建筑法》第十二条、第十三条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告宁夏沙泉葡萄酿酒有限公司与被告曹春山之间的《建设工程施工合同》；
二、原告宁夏沙泉葡萄酿酒有限公司应支付被告曹春山工程款3693013.56元，已付3772162.92元，被告应返还原告79149.36元，于判决生�之日起10日内履行；
三、被告曹春山返还原告宁夏沙泉葡萄酿酒有限公司劳动保险费107975.45元、检验检测费22000元，共计129975.45元，于判决生效之日起10日内履行；
四、被告曹春山给原告提交3693013.56元的工程款发票，不能提交则給付原告税款123660元（3693013.56元×3.3485%），于判决生效之日起10日内履行；
五、驳回原告宁夏沙泉葡萄酿酒有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12921元，原告宁夏沙泉葡萄酿酒有限公司负担8207元，被告曹春山负担4714元；鉴定费22000元，由原告宁夏沙泉葡萄酿酒有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。
原告向法律申请执行的期间为本判决规定的履行期间最后一日起二年内，逾期视为自动放弃申请执行的权利。
审 判 长 刘丽娟
审 判 员 魏新元
人民陪审员 马庭俊
二〇一四年七月十日
书 记 员 程慧静
（2013）青民初字第1120号民事判决书附件
引用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第二百六十九�建设工程合同是承办人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《中华人民共和国建筑法》
第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：
（一）有符合国家规定的注册资本；
（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；
（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。