山东省邹城市人民法院民 事 判 决 书（2015）邹商初字25号原告邹城市中心店镇人民政府，住所地邹城市北外环。法定代表人曹见，镇长。委托代理人任恭敬（特别授权），邹城市司法局中心店司法所主任。委托代理人徐淑专（特别授权），山东法至上律师事务所律师。被告山东博瑞通塑业有限公司，住所地济宁高新区第七工业园。组织机构代码证57548123-9。法定代表人史衍强，董事长。委托代理人王学刚（特别授权），山东宁剑律师事务所律师。委托代理人高玉青（特别授权），山东宁剑律师事务所律师。原告邹城市中心店镇人民政府（以下简称中心镇）与被告山东博瑞通塑业有限公司（以下简称博瑞通公司）项目建设合同纠纷一案，于2015年2月26日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告中心镇法定代表人的委托代理人徐淑专，被告博瑞通公司法定代表人的委托代理人王学刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中心镇诉称，2014年5月17日，博瑞通公司为在我方机电产业园进行项目投资，与我方签订《合同书》，双方约定：博瑞通公司投资项目用地面积100亩，自合同签订之日起20日内进行首期开工；用地按年每亩1300元支付租金；博瑞通公司在合同签订之日向我方交纳清理土地附着物保证金100万元；开工七日内，须向我方提供项目建设进度表；任何一方若违背合同约定，造成的一切后果，由违约方自行承担。合同签订后，博瑞通公司一再拖延交付清理土地附着物保证金及院墙款，拖延项目建设进度。博瑞通公司的行为严重违背了双方合同约定及其多次承诺，显示其没有履行合同的相应能力和诚意，致使合同之目的不能实现。为此，我方依法向法院提起诉讼，请依法判令：1、解除2014年5月17日原被告双方签《合同书》2、被告支付租金6.5万元；3、被告一个月内清理完毕其投资的在建设施。庭审中，原告将第三项诉讼请求增加了“将土地交还原告”的内容。被告博瑞通公司辩称，一、涉案《合同书》发生在2014年5月17日，系被告的前法定代表人靳德建代表公司与原告签订的。这份合同及履行情况，现公司的法定代表人及全体股东均不知情。如果不是收到原告的起诉状，公司至今都不知道尚拖欠原告租金6.5万元及应向原告交纳而未交纳的100万元土地附着物保证金。二、被告于2014年6月5日更换了新的法定代表人，变更了营业手续。但在工商手续变更后，前法定代表人靳德建却没有按照“股权转让合同”中的约定履行相关义务。三、针对公司前法定代表人靳德建上述违约行为已严重影响了公司的生存与发展，公司现股东史衍强、李玉雷、王彪已于2015年1月26日向邹城市人民法院提起了诉讼，要求解除与靳德建签订的股权转让合同，现该案正在审理之中。四、基于前述事实，目前公司的生产经营状况尚处于不稳定状态，特别是公司原法定代表人靳德建有意欺瞒股东给公司造成的损失亦未确定的前提下，答辩人建议人民法院就该案暂且中止审理。五、虽然公司股东与前法定代表人靳德建的诉讼尚未审结，但公司为了发展也的确在租赁的土地上已投入了大量的基本建设，尚欠原告65000元的租金也会陆续偿还。且该款项的欠缴，尚不足以导致双方合同目的的无法实现。因此，从发展经济、避免浪费、切合实际的角度出发，双方不宜解除《合同书》，被告不同意解除合同。原告为支持其主张提交证据如下：合同书一份、承诺书二份、工程分项表一份，证明2014年5月17日签订合同，被告方在原告处投资项目，被告方不遵守合同约定，未向原告方交纳土地附作物欠款，也没有按照合同约定推进建设，原告方经了解被告方的土建工程均分文未付。上述事实被告方没有履行合同目的，造成双方合同不能实现。被告质证认为，对原告证据的真实性没有异议。就合同书的关联性发表质证意见，被告响应邹城市的号召引入资金在原告处征用土地办企业，合同签订后被告投入了大量的人力物力，不能说明被告没有诚意。根据合同第五条的约定，合同签订后任何一方不能变更请求，如果变更必须在三个月说明，原告未按合同约定时间给被告说明，因此，不能解除合同。对二份承诺也说明了被告投资基础建设资金短缺，请求原告给予谅解。该工程分项表说明了被告在该土地上投入建设的事实。在承租的土地上已经投资了大量的人力物力，原告不应让资源浪费，被告要求继续履行合同。被告为支持其抗辩提交证据如下：1、承包专用合同，证明原告与被告签订合同以后进行了施工建设。2、收费单据，证明现在的股东正在和原股东诉讼。在股权转让合同没有审理完毕之前，我们认为该案应中止审理。3、营业执照，证明法定代表人更换。原告质证认为，对被告证据1的签订不了解，但该合同加盖了被告方的公章，能够证明被告方所称对原法定代表人签订合同不知情是不符合事实的。另外，该工程由于被告未付款，合同已终止履行。对证据2的真实性没有异议，但是原告认为即使股东因股权转让发生纠纷，与本案没有关系。不应当成为中止审理的理由。对证据3没有异议，但是不能证明现任法定代表人不知情。本院认定，原、被告提交证据，符合有效证据要件，为有效证据，予以采信。根据当事人举证、质证、陈述和法院认证，本院认定的事实如下：2014年5月17日，被告欲在原告的中心机电产业园投资建设矿用产品生产项目，双方签订《合同书》（原告为甲方、被告为乙方），约定乙方投资项目用地面积100亩，总建筑面积3.7万㎡以上；自合同签订之日起20日内进行首期开工；乙方在未取得建设用地指标前按每亩1300元租用甲方土地；乙方在合同签订之日向甲方交纳清理土地附着物保证金100万元；乙方开工七日内，须向甲方提供项目建设进度表，对乙方未按合同承诺开工建设且超过本合同约定期限60日的，甲方有权解除合同；本合同条款遵循邹城市有关招商引资政策规定，合同生效后，即具有法律约束力，任何一方不得随意变更或解除，确需变更时，提出变更方需提前3个月书面通知对方；任何一方若违背合同约定，造成的一切后果，由违约方自行承担。合同签订后，原告依约向被告提供土地，被告未能如约投资建设，至起诉被告仅有部分厂房的基础建设，且未按合同约定交纳清理土地附着物保证金100万元。2015年2月26日，被告拖欠原告土地租赁费6.5万元。2014年9月10日、10月31日，在原告的催促下被告两次向原告出具了承诺书，承诺：2014年11月20日之前将院墙款46万元和土地附着物保证金100万元交给原告，并于2014年11月20日之前开始钢构厂房立柱安装并按照所定工期进行推进。如不能实现诺言，自愿配合原告进行资产评估清算，并主动退出项目建设，交回土地。出具承诺书后，被告未能履行承诺。所建工程仅有钢构厂房的地基工程。2015年4月17日，被告股东向本院提交了对其股权转让合同一案的撤诉申请，获准。本院认为，原、被告自愿签订的合同书，不违反国家法律和行政法规的强制性规定，为有效合同，双方应自觉履行。而被告自合同签订后没能依约履行合同规定的交纳保证金和支付租金的义务，且未能按约定投资建设，达到投资强度，构成违约，依法应承担违约责任。加之，在原告多次催促下被告在多次承诺后仍不能履约，致使原告招商引资发展经济的目的不能实现，原告要求解除合同，于法有据且符合合同约定，予以支持。原告要求被告将租赁土地交还，理由正当，予以支持；原告要求被告一个月内清理完毕在建设施，会造成较大的财产损失和资源的浪费，不利于经济发展和社会稳定，对该诉讼请求本院不予支持。原、被告可在合同解除后，根据公平原则另行协商解决。被告辩称虽拖欠款项，但已投入大量资金和人力物力并积极投资建设，不同意解除合同，理由不当，不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第一百三十四条第一款第（四）项，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第九十四条第（四）项之规定，判决如下：一、解除原告邹城市中心店镇人民政府与被告山东博瑞通塑业有限公司于2014年5月17日签订的合同书。二、被告山东博瑞通塑业有限公司在本判决生效后10日内给付原告邹城市中心店镇人民政府土地租赁费65000元，并返还涉案土地。三、驳回原告邹城市中心店镇人民政府其他诉请。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1525元，由被告山东博瑞通塑业有限公司承担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判长 许 敏审判员 吕 洁审判员 齐 勇二〇一五年五月六日书记员 刁统芳