湖南省茶陵县人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0224民初9号原告胡长福，男，1956年6月1日出生，汉族，茶陵县人，住在茶陵县。原告谭晚娇，女，1956年7月13日出生，汉族，茶陵县人，户籍所在地茶陵县，系胡长福之妻。原告胡丽梅，女，1983年1月7日出生，汉族，茶陵县人，住在茶陵县，系胡长福之女。原告胡永华，男，1985年2月11日出生，汉族，茶陵县人，住在茶陵县，系胡长福之子。原告胡永梅，女，1989年1月28日出生，汉族，茶陵县人，户籍所在地茶陵县，系胡长福之女。以上五原告共同委托代理人邓振林，湖南挚友律师事务所律师，代理权限为特别授权：承认、变更、放弃诉讼请求，调解、和解，签收法律文书。被告茶陵县洣江街道办事处胡家村下边湾第一村民小组负责人胡冬华，该组组长。委托代理人谭睿，茶陵县紫微法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权：承认、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉、上诉。原告胡长福、谭晚娇、胡丽梅、胡永华、胡永梅与被告茶陵县洣江街道办事处胡家村下边湾第一村民小组（以下称胡家村下边湾一组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年1月4日受理后，依法由审判员邓嫣于2016年1月28日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告胡长福及五原告的共同委托代理人邓振林、被告胡家村下边湾一组组长胡冬华及其委托代理人谭睿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡长福、谭晚娇、胡丽梅、胡永华、胡永梅诉称，原告胡长福土生土长在胡家村下边湾第一村民小组，1982年原告胡长福与谭晚娇结婚，婚后先后生育了胡丽梅、胡永华和胡永梅三个小孩，家庭五个人户籍一直在胡家村一组的农村户口。1998年12月30日，原告是以家庭承包的方式承包本组的水田1.75亩、旱地0.54亩，承包期限为1998年12月至2028年12月，土地承包期限30年不变。承包后土地一直由原告自己耕种，粮食直补也一直领到了2014年6月。组里的所有组民义务，原告一直与其他组民一样履行。2007年，响应“提高城镇化率”的政策，将三人户口迁至了城关镇，虽然户口成了城镇户，但原告家并没有享受城镇户口的任何优惠政策，也没有固定生活来源。2014年，县委政府决定修东环线公路，需征收胡家村一组的土地，其中包括原告家1.75亩水田全部征收。组里在既未口头通知，又没有书面告知原告的情况下，将征收的钱私自瓜分，未给予原告任何经济补偿。根据茶陵县人民政府颁布的土地征收补偿标准，被告组的土地属于2级区域，水田每亩为48000元；旱土0.3亩，每亩38400元，故水田征用补偿款84000元，旱土11520元，共计95520元。根据《中华人民共和国土地承包法》第16条、第20条、第26条等相关法律之规定，原告认为既然因建设需要把原告承包的土地征收了，又得不到任何土地面积补偿，其征收的土地补偿款原告理应享受。原告多次找村组要求给付土地补偿款未果，为此，原告方特诉至法院请求：1.判令被告增加支付原告水田征用补偿款84000元，旱土11520元，共计95520元；2.由被告承担本案诉讼费用。原告胡长福、谭晚娇、胡丽梅、胡永华、胡永梅为支持其主张，向本院提交了以下证据：1．五原告身份证复印件及常住人口登记卡各一份，证明五原告原来是被告处组民，2007年11月16日，胡长福、谭晚娇、胡永梅从被告处迁往金山社区，2009年8月3号胡丽梅迁到下东乡小车村三组，2011年1月21日胡永华从重庆迁到被告处。被告质证没有异议，同时证明五原告不是被告组成员。2．胡长福的土地承包经营权证一份，证明原告土地承包面积2.29亩，人口是5个人，同时证明土地承包经营期限享有30年，到期日为2028年12月30日，任何人不得侵犯其权利。被告质证对真实性没有异议，关联性有异议，只能证明其确实享有承包经营权，不能证明承包土地就可以在本组享有征收分配款。3．土地承包合同书一份，证明胡长福与洣江乡胡家村一组签订承包合同，承包了该组耕地，约定了权利义务及违约责任。被告质证没有异议。4.胡长福在邮政储蓄银行的交易明细一份，证明胡长福所承包的土地在2012年-2013年一直有收到农业补助款的事实，和被告村民一样的。被告质证真实性没有异议，但是与本案无关。5.2002年5月5日的收款凭证一份，证明胡长福等五原告在2002年5月5日缴纳了水泥路面硬化集资款共计650元，履行了作为组员的义务。被告质证真实性没有异议，证明2002年五原告确实是本组组民，但是迁走之后就没有履行义务了。6.茶陵县人力资源服务中心开具无工作证明一份，证明胡长福、谭晚娇、胡丽梅、胡永梅系无业人员。被告质证真实性没有异议，但是与本案无关。7.茶陵县人民政府关于调整征地补偿标准的通知（茶政发（2013）13号）打印件（来源茶陵县政府公众信息网）一份，拟证明被告胡家村属于2级区域，征地标准按照水田48000元每亩，旱地38400元每亩。被告质证真实性没有异议，但是不能证明原告的承包地都征收了，也不能证明原告能够获得95520元的补偿。被告茶陵县云阳街道办事处十八丘村第二村民小组答辩称，一、胡长福等五人均不是被告处集体经济组织成员，也不在被告处承担义务和享受权利，不能参与被告集体经济收益和土地征收补偿款的分配，理由有三个方面：1.参与集体经济组织收益分配最基本的条件是集体经济组织的成员即户口在集体组织，而早在2007年原告胡长福、谭晚娇、胡永梅就转为城镇户口，成为城关镇金山街一组的居民了；原告胡永华的户口也不在被告处而是茶陵县人力资源和社会保障局的一名工作人员，系公务员；胡丽梅也在2009年成为了下东乡小车村三组的居民，五原告没有一个人是被告的组成员。2.自2007年以后，五原告均没有在被告组承担任何义务，如2008年村里打水泥路五原告就没有像其他村民一样交钱。3.五原告因户口不在被告村组，农村医保、社保等都没有在被告处享受与交纳，其权利均在他处另有享受。二、五原告的承包土地是被告组的集体土地，该土地的所有权是被告全部集体成员的而不是五承包人的，五原告主张将承包地的征收款给五承包人的诉求于法、于理、于事实都毫无依据。理由为：1.五原告户口迁走以后，田土均荒废没有耕种，被告完全可以随时收回承包地，所以2013年五原告的粮补就没有发放，在征地的时候既无青苗补偿款，也无林木或果实等实物损坏补偿款。2.征地行为发生在2014年，而五原告早在2007年就将户口迁走，要求补偿款没有依据。综上，请求依法驳回五原告的全部诉讼请求。被告为了支持其诉讼主张，向本院提交以下证据：1.五原告的户口复印件各一份。证明五原告自2007年户口均已迁走，不是本组集体组织成员。原告方质证无异议。2.证人胡清华的证明一份。证明2008年村级公路扩宽集资当中，五原告户口不在本组而没有交钱，即自2008年以后，五原告没有向本组履行义务。胡清华是负责收取集资款的工作人员。原告方质证真实性有异议，2008年道路没有拓宽，证人未出庭不符合规定，胡长福不清楚这个事情和不履行这项义务是两个概念。3.村委会证明一份，证明胡长福在2011年以前就没有在胡家村缴纳农民医保，也反映原告等人不属于该村组管理。原告方质证无异议。4.胡家村种植信息公示表一份，证明因征地村里摸底，发现胡长福等5原告的承包土地没有耕种，所以在2013年也没有补发粮补。原告质证真实性有异议，而且有8户人家没有签字，没有签字的8户就是家里耕地荒废的。5.征地分配表一份，证明被告按人口进行二次分配，每人共分配了7300元，符合分配的有159人，领取了分配款。原告方质证无异议。6.《茶陵县东环路工程建设项目预征收土地协议书》二份及《预征收土地协议书》一份，拟证明2014年3月10日，被告与茶陵县洣江街道办事处签订了一份《茶陵县东环路工程建设项目预征收土地协议书》，因茶陵县东环路工程建设项目的建设预征收被告胡家村下边湾一组的土地27.1588亩，其中水田水塘10.5888亩，林地14.9868亩，其他土地1.5832亩，被告应得预征地补偿费为1056647元。2014年4月23日被告与茶陵县洣江街道办事处签订了一份《预征收土地协议书》，因茶陵县东环路胡家村一组安置点的建设征收被告胡家村下边湾一组的土地4.78945亩，被告应得预征地补偿费为17239.4元。2014年7月28日被告与茶陵县洣江街道办事处又签订了一份《茶陵县东环路工程建设项目预征收土地协议书》，因茶陵县东环路工程建设项目的建设征收被告胡家村下边湾一组的水田0.36亩，被告应得预征地补偿费为19368元。原告方质证无异议。针对原、被告双方提交的证据和双方的质证意见，结合法庭调查查证，经全面审查分析，本院分析认证如下：对原告方提交的证据1、2、3、4、5、7，被告质证对真实性均无异议，本院予以采信；证据6，被告质证对关联性有异议，且该证据的形式不符合法律的规定，故本院不予采信。对被告提交的证据1、3、5、6，原告方质证无异议，本院予以采信；证据2，系证人证言，原告方质证有异议，证人未出庭作证，且无其他证据佐证，故本院不予采信。证据4，原告方质证对真实性有异议，被告庭后补交了胡家村民委员会盖章的胡家村种植信息公示表与被告提交的公示表一致，故本院予以采信。根据原、被告提交的证据及质证意见，结合各方当事人的陈述，本院认定如下基本事实：原告胡长福曾经是被告胡家村下边湾第一村民小组土生土长的组民，1982年原告胡长福与谭晚娇结婚，婚后先后生育了原告胡丽梅、胡永华和胡永梅三个小孩。1998年12月30日，原告以家庭承包的方式承包被告处水田1.75亩、旱地0.54亩，承包期限为1998年12月至2028年12月。2002年5月5日五原告缴纳了水泥路面硬化集资款共计650元，履行了作为组员的义务。之后，2007年11月19日，原告胡长福、谭晚娇、胡永梅将户口从被告处迁至茶陵县城关镇金山街一组，在茶陵县城租房居住做生意。2009年8月3日，原告胡丽梅将户口从被告处迁至茶陵县下东乡小车村三组008号。2011年1月21日，原告胡永华将户口从重庆市沙坝区沙坪坝区派出所迁至被告处，原告胡永华系茶陵县人力资源和社会保障局工作人员即公务员。五原告现住在2009年在茶陵县下东乡小车村三组建的自建房。2014年3月10日，被告与茶陵县洣江街道办事处签订了一份《茶陵县东环路工程建设项目预征收土地协议书》，因茶陵县东环路工程建设项目的建设征收被告胡家村下边湾一组的土地27.1588亩，其中水田水塘10.5888亩，林地14.9868亩，其他土地1.5832亩，被告应得预征地补偿费为1056647元。2014年4月23日被告与茶陵县洣江街道办事处签订了一份《预征收土地协议书》，因茶陵县东环路胡家村一组安置点的建设征收被告胡家村下边湾一组的土地4.78945亩，被告应得预征地补偿费为17239.4元。2014年7月28日被告与茶陵县洣江街道办事处又签订了一份《茶陵县东环路工程建设项目预征收土地协议书》，因茶陵县东环路工程建设项目的建设征收被告胡家村下边湾一组的水田0.36亩，被告应得预征地补偿费为19368元。被告胡家村下边湾一组获得征地补偿款后，经组民大会同意，共159个组民（不包括五原告），第一次按人头给每个组民分配了6100元的征地补偿款，第二次给每个组民分配了1200元的征地补偿款。现原告方认为组里在既未口头通知，又没有书面告知原告的情况下，将征收的钱私自瓜分，未给予原告任何经济补偿，应将五原告视为集体经济组织成员，与其他组民一样享有同等的权益，其征收的土地补偿款原告理应享受，原告多次找村组要求给付土地补偿款未果，为此，原告方特诉至法院请求：1.判令被告增加支付原告水田征用补偿款84000元，旱土11520元，共计95520元；2.由被告承担本案诉讼费用。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。本案的争议焦点是：五原告是否是被告处的集体经济组织成员，五原告现在主张分配承包地征收补偿费用是否有事实和法律依据。五原告诉称其系被告处集体经济组织成员，与其他组民一样享有同等权益，应该分配征地补偿款；被告辩称，胡长福等五原告均不是被告处集体经济组织成员，户口早已迁走，也不在被告处承担义务和享受权利，不能参与被告集体经济收益和土地征收补偿款的分配，五原告的承包土地是被告组的集体土地，该土地的所有权是被告全部集体成员的而不是五承包人的，五原告主张将承包地的征收款给五承包人的诉求于法、于理、于事实都毫无依据。经查，原告胡长福、谭晚娇、胡永梅于2007年11月19日将户口从被告处迁至茶陵县城关镇金山街一组。2009年8月3日，原告胡丽梅将户口从被告处迁至茶陵县下东乡小车村三组008号。原告胡长福、谭晚娇、胡永梅、胡丽梅户口迁走之后，不在被告处居住生活，并非靠在被告处进行农业耕作为生，故本院对被告的辩称意见予以采纳，本院对原告胡长福、谭晚娇、胡永梅、胡丽梅不是被告处集体经济组织成员的事实予以认定。另查明，2011年1月21日，原告胡永华将户口从重庆市沙坝区沙坪坝区派出所迁至被告处，原告胡永华系茶陵县人力资源和社会保障局工作人员即公务员，其不在被告处居住生活，亦非靠在被告处进行农业耕作为生，与被告处的土地无本质关联。同时五原告未向本院提交证据证实其承包的土地被征收的面积及其青苗损失等。综上，原告胡长福、谭晚娇、胡永梅、胡丽梅、胡永华以其系为被告处集体经济组织成员，与其他组民一样享有同等的权益为由来主张获得征地补偿款95520元的请求无事实和法律依据，故此本院对五原告的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国土地管理法》第十条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院》第二条之规定，判决如下：驳回原告胡长福、谭晚娇、胡永梅、胡丽梅、胡永华的诉讼请求。案件受理费2188元，减半收取1544元，由原告胡长福、谭晚娇、胡永梅、胡丽梅、胡永华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。附：提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转帐的，开户行：中国农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号18-161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审判员  邓嫣二〇一六年三月七日书记员  徐针附本案适用法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。