山东省青州市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）青法民初字第810号
原告时春华，女，1974年5月18日出生，汉族，农民。
委托代理人董军、袁海，山东海岱律师事务所律师。
被告济南铁路局。
法定代表人任纪善，局长。
委托代理人朱心坡、李国栋，该局法律顾问。
原告时春华诉被告济南铁路局生命权纠纷一案，本院于2013年9月29日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告时春华及其委托代理人董军、被告济南铁路局的委托代理人朱心坡、李国栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告时春华诉称，2013年8月19日，由于被告没有及时抽排胶济铁路线青州市谭坊镇东肖村东南处涵洞内的积水，导致原告的儿子董文杰溺水死亡。被告对涵洞的安全畅通负有管理义务，因此应当对董文杰的死亡承担赔偿责任。为此，请求判令被告赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、交通费、精神抚慰金、抢救费共计367870元。
被告济南铁路局辩称，1、根据规定，农村公路的管理养护、排水畅通是政府及有关部门的义务。据查，原告时春华之子溺水身亡处下穿铁路的道路性质为农村公路。《铁路、公路、城市道路设置立体交叉的暂行规定》规定，立体交叉工程中的铁路及其桥梁（包括附属工程及设施）归铁路部门所有，公路、道路及其桥梁（包括引道、附属工程及设施）归公路、道路部门所有，并按隶属关系各自配备人员负责维修管理。可见，下穿铁路桥涵的农村公路应由政府有关部门所有并负责维修管理。《山东省农村公路条例》第四条规定，县级人民政府是本行政区域农村公路规划、建设、养护、管理的责任主体，应当组织协调有关部门做好农村公路工作；乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设和养护工作。第五条规定，县级人民政府交通主管部门负责本行政区域内的农村公路工作，具体工作由其所属的公路管理机构承担。县级人民政府交通主管部门派驻乡（镇）的交通管理机构，按照规定的职责协助乡（镇）人民政府做好乡道、村道的建设和养护工作。第三十二条规定，农村公路养护应当按照技术规范和操作规程进行，做到路基、边坡稳定，路面、构造完好，排水畅通，保证公路正常使用。《山东省农村公路养护管理办法》、《潍坊市农村公路管理养护办法》、《青州市农村公路管理养护办法》也对农村公路养护管理做出了同样的规定，青州市交通运输局专设农村公路管理局负责农村公路的养护管理工作。根据前述有关规定，青州市人民政府及青州市交通运输局、青州市谭坊镇人民政府对该处农村公路负有法定的养护、管理义务，应负责做好本案所涉公路抽排水工作，确保公路安全畅通。2、根据约定，本案所涉桥涵由地方政府负责购买抽水设备及日后管理使用。我局与青州市支援胶济铁路建设办公室于2005年6月16日签有《胶济铁路电气化工程青州市立交桥涵排水拨款协议》，由地方政府负责购买抽水设备及日后管理使用，我局支付补偿款；青州市支援胶济铁路建设办公室设在青州市规划与国土资源局，且我局已依约支付补偿款。可见，青州市规划与国土资源局及青州市支援胶济铁路建设办公室对所涉桥涵负有抽排水义务，以确保桥下道路安全畅通。综上，我局作为铁路运输企业，不是农村公路的所有人，不是农村公路的管理人，也不是该处桥涵的抽排水义务人，不应该承担因积水致人溺亡的侵权责任，请法院依法驳回原告对我局的诉讼请求。
经审理查明，2013年8月19日中午，原告时春华之子董文杰与案外人段金涛等十余名同学共同在青州市谭坊镇聚福楼饭店吃饭，席间董文杰喝了一瓶啤酒。饭后，一行人又共同到昌乐县尧沟镇唱歌。下午16时，董文杰等人回到谭坊镇。17时许，董文杰与同行的案外人董泽源及另一女同学相约到谭坊镇东肖村旁的铁路涵洞下游泳。因时逢雨季，涵洞下积水较多，水深约2.8米，水面东西宽约7米，南北长约130米。董泽源先于董文杰在水浅处下水，两人共同游了一会儿后董泽源上岸，董文杰独自游到深水区。十几分钟后，董泽源发现董文杰在水面上下沉浮，试图用竹竿施救但未成功，与二人同去的另一女同学报警求助。董文杰被打捞上岸后，送往潍坊市益都中心医院抢救，当日因抢救无效死亡。事故发生后，青州市公安局谭坊派出所进行了调查，拍摄了现场照片，但未立案处理。
同时查明，董文杰系原告时春华与丈夫董昭军之子，1999年7月26日出生，董昭军已于2009年因车祸死亡。原告因董文杰死亡所受损失有：死亡赔偿金237640元（11882元／年×20年）、丧葬费23193元（46386元／年÷2）、交通费400元，以上共计264270元。庭审中，原告另主张抢救费886.18元，但未提交相应的医疗费用单据。
另查明，董文杰发生溺水事故的谭坊镇东肖村铁路涵洞位于胶济铁路，属于被告济南铁路局所有，原编号为“DK207＋488”，现为“K213＋797”，该涵洞有下穿公路。2005年6月16日，胶济铁路电气化工程建设指挥部、铁二院与青州市支援胶济铁路建设办公室、青州市建设局、青州市人民政府益都街道办事处、青州市谭坊镇人民政府等有关单位就胶济铁路电气化工程青州市范围内的立交桥涵排水问题达成协议，确定“DK207＋488”等十五处立交桥涵采用建集水井配抽水设备简易机排方式解决排水，铁路部门负责修建集水井，地方政府负责购置抽水设备和日常管理使用；铁路方一次性补偿地方政府上述十五处立交桥涵的抽水设备购置费、今后日常管理使用费（每处48000元）及玲珑山路泵站改建费等共计1320000元；其他立交桥涵的排水由中铁三局和中铁二局按设计自然排水方案实施；修建、还建后排水再出现问题有地方政府负责；铁路立交桥涵排水设施建好后，按（81）建发交字532号文规定，固定资产归地方政府所有，地方政府负责今后日常管理。同日，济南铁路局建设项目管理中心与青州市支援胶济铁路建设办公室签订排水拨款协议，双方就排水拨款问题再次进行了确定。因青州市支援胶济铁路建设办公室在青州市规划与国土资源局办公，同年7月6日，上述款项拨付到该局账户。2005年9月21日，青州市支援胶济铁路建设办公室与青州市谭坊镇人民政府签订排水拨款协议，并于9月29日将位于谭坊镇辖区的“DK207＋488”等六处立交桥涵抽水设备购置费及今后日常管理使用费共计288000元（每处48000元）拨付至青州市谭坊镇人民政府。董文杰溺水事故发生时，“DK207＋488”号涵洞下积水处未设置警示标志。
还查明，本案在审理过程中，被告申请追加青州市人民政府、青州市交通运输局、青州市谭坊镇人民政府、青州市规划与国土资源局为本案第三人，本院经审查后未予准许。经本院释明，原告明确表示不在本案中要求上列单位承担民事赔偿责任。
本院所确认的上述事实，有原告提交的关于协调解决“铁跨公”立交桥涵积水问题的函、胶济铁路电气化工程青州市立交桥涵排水拨款协议、电汇凭证、付款凭证、现场照片、户口簿、门诊病历、死亡证明、青州市谭坊镇东肖村委会证明、被告提交的照片、胶济铁路电气化工程青州市立交桥涵排水拨款协议、电汇凭证、付款凭证、青州市规划与国土资源局证明、收据、本院依职权调取的胶济铁路电气化工程立交桥涵排水协议、胶济铁路电气化工程青州市立交桥涵排水拨款协议、收据、青州市人民政府关于成立胶济铁路电气化改造工程领导小组的通知、青州市公安局谭坊派出所照片、询问笔录及当事人陈述等在案为凭。以上证据已经开庭质证及本院审查，可以采信。
本院认为，本案原告之子董文杰在位于青州市谭坊镇东肖村的胶济铁路“K213＋797”号（原“DK207＋488”）铁路涵洞下积水处游泳溺亡，事实清楚，证据充分，本院予以认定。案件所涉事实属于人工构筑物致人损害，应根据相关法律规定确定事故责任。
《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条规定，“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外”。《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条规定，“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿”。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第（一）项规定，“道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的”，“适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外”。根据上述规定，本案事故发生地所处胶济铁路“K213＋797”号（原“DK207＋488”）涵洞属于人工建造的构筑物，因涵洞管理瑕疵导致董文杰溺水死亡，应由所有人或管理人承担民事赔偿责任。
现已查明，涉事涵洞系被告济南铁路局所有，被告依法应当负有相应的维护、管理的责任，这也与原国家计划委员会（81）建发交字532号《铁路、公路、城市道路设置立体交叉的暂行规定》中关于“铁路及其桥梁（包括附属工程及设施）的固定资产归铁路部门所有；公路、道路及其桥梁（包括引道、附属工程及设施）的固定资产归公路、道路部门所有，并按隶属关系各自配备人员负责维修管理”的规定精神相一致。庭审中，被告主张已于2005年将涵洞的抽排水责任转移至地方政府，被告不再负有管理责任。对此本院认为，一方面，虽然根据铁地双方达成的排水协议，被告向地方政府拨付款项后，排水设施作为固定资产归地方政府所有，但被告作为涵洞的所有人仍应负有勤勉管理、谨慎注意的义务，应及时通知和要求相关人员和机构抽排积水，确保道路畅通和安全。事实是，在涉事涵洞大量积水之后，被告并未尽到上述管理义务，也没有在积水处设置安全警示标志，导致涵洞下长时间积水，给事故的发生埋下了隐患。其次，本案在审理过程中，经本院释明，原告不要求青州市人民政府、青州市谭坊镇人民政府等相关部门在本案中承担民事赔偿责任。因此，对其他部门是否应对事故的发生负有一定责任，本院在本案中不予评判，但不论其他相关部门是否负有一定责任，均不能代替被告作为涵洞所有人应当负有的管理、维护责任，也不能免除被告因疏于管理、维护导致他人受到损害所应承担的民事赔偿责任。第三，被告在庭审中并未提出其他关于自身没有过错的辩解意见。据此，被告济南铁路局应对原告之子董文杰溺水死亡事故导致的损害承担民事赔偿责任。
《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定，“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任”。本案中，董文杰在事故发生时已满十四周岁，属于限制民事行为能力人，应当对到积水涵洞处游泳可能存在危险有一定的认识，但却冒险在酒后下水游泳，导致事故发生，其自身对事故的发生应当负有重大过错。其次，原告时春华作为董文杰的家长，没有对董文杰进行足够的安全教育，也未能加强监管，及时发现和制止董文杰酒后下水游泳的冒险行动，是事故发生的另一原因。据此，应当适当减轻被告的责任。
综合本案案情，本院确定被告济南铁路局应对董文杰溺水死亡事故承担30%的责任。
原告主张的损失中，死亡赔偿金、丧葬费应按2015年度标准计算；交通费损失虽未提交证据证实，但原告因董文杰溺水后的抢救及事故处理事宜确应支付一定的交通费用，本院酌定400元；原告主张的抢救费损失未提交医疗费单据加以证实，本院不予认定。原告因董文杰死亡所受精神痛苦应予抚慰，综合本案案情，本院确定被告应支付原告精神损害抚慰金10000元。对原告诉讼请求中的其他超出部分，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第十八条、第二十二条、第二十六条、第八十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第（一）项之规定，判决如下：
一、被告济南铁路局赔偿原告时春华因董文杰死亡所受损失79281元，支付精神损害抚慰金10000元，以上共计89281元，于本判决生效之日起五日内付清；
二、驳回原告时春华的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6818元，由原告时春华负担5163元，被告济南铁路局负担1655元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 赵立波
人民陪审员 周顺民
人民陪审员 蔡相红
二〇一五年十二月十七日
书 记 员 段美芳