湖南省郴州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘10民终1871号
上诉人（原审被告、反诉原告）:永兴福华新能源汽车工业有限公司。
法定代表人：马丽，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：李良同，湖南大问律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：湖南长沙金阳建设工程监理有限公司。
法定代表人：李慎友，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：高勇，系该公司员工。
委托诉讼代理人：黄铁江，湖南郴华律师事务所律师。
上诉人永兴福华新能源汽车工业有限公司（以下简称“福华公司”）与被上诉人湖南长沙金阳建设工程监理有限公司（以下简称“金阳公司”）建设工程施工监理合同纠纷一案，不服湖南省永兴县人民法院(2017）湘1023民初172号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月28日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人福华公司的委托诉讼代理人李良同，被上诉人金阳公司的委托诉讼代理人高勇、黄铁江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
福华公司上诉请求：撤销一审判决，改判金阳公司返还福华公司5万元监理费，并承担一、二审诉讼费用。事实和理由：1、一审判决认定事实错误，金阳公司派遣的注册监理工程师杨建波除了在签订合同时到过一、二次工地外，在施工过程中从未到过工地履行监理职责，所以才会存在其名字由他人代签的情况；福华公司与金阳公司签订《建设工程监理合同》就是希望借助专业监理工程师的专业能力为建设工程把关，但金阳公司并没有派遣注册监理工程师到现场履行职责，属于根本违约，一审判决认定只是部分违约并只承担20%的责任是错误的；金阳公司以不具有注册监理工程师资质的人员冒充注册监理工程师的名义从事监理业务的行为是严重违法行为。2、一审判决适用法律错误，金阳公司的行为不仅严重违约也严重违法，因该公司的违法行为导致福华公司以后不能通过工程验收，福华公司另寻监理单位，这将导致福华公司的巨额损失，因此，金阳公司获得监理费用不具有合法性，属于不当得利，应返还5万元监理费用。
金阳公司辩称：金阳公司已经实际提供了监理服务，监理员和总工程监理工程师均具有监理资格，这在网上可以查证；杨建波的签名是他人代签的，但这是福华公司要求的，且合同上也约定只需要一名监理员，该行为虽有瑕疵，但不影响合同的根本效力，金阳公司已经向福华提交了工作日志、月报、联系函，福华公司的工作人员已经签字认可。
金阳公司向一审法院起诉请求：1、判令福华公司向金阳公司支付2015年11月1日至2017年1月26日期间的监理服务费175000元及逾期付款利息；2、诉讼期间产生的误工费；3、本案诉讼费由福华公司承担。
福华公司向一审法院反诉请求：1、判令金阳公司返还福华公司已支付的5万元监理费；2、本案诉讼费用由金阳公司承担。
一审法院认定事实：2015年8月31日，金阳公司与福华公司签订《建设工程监理合同》，合同第一部分《协议书》第一条约定，工程名称为永兴福华新能源汽车产业园（一期）综合楼、员工宿舍楼及食堂、科研楼、钢结构厂房等，工程地点为永兴县湘阴渡镇。第四条约定，总监理工程师姓名：杨建波。第五条约定，签约酬金为360000元。第六条约定，监理期限自2015年10月1日始，至2017年10月1日止。第七条约定，监理人员向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务；委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋、资料、设备，并按本合同约定支付酬金。合同第二部分《通用条件》第2条约定，监理人的义务除专用条件另有约定外，监理工作内容包含编制监理实施细则、审查施工组织设计、检查工程质量、安全生产、验收工程等二十二项。监理依据包括法律、行政法规及部门规章，与工程有关的标准，工程设计及有关文件，本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合同。第4条约定，因监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当赔偿委托人损失。赔偿金额的确定方法在专用条件中约定。监理人承担部分赔偿责任的，其承担赔偿金额由双方协商确定。合同第三部分《专用条件》第2条约定，监理工作内容包括督促、检查承包商按照合同、相关标准及设计图纸施工等十项，监理依据包括法律、行政法规、建设部部门规章及湖南省相关的法律、法规，项目可行性研究报告、项目建议书、设计施工图纸和地质勘查报告等有关技术经济文件，国家和地方现行的有关工程标准、依法成立的工程建设监理合同等。第4条约定，监理人赔偿金额按下列方法确定：赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）。第5条约定，酬金的支付方式为进场后满三个月支付12.5％的首付款45000元，之后每三个月支付12.5％的酬金即45000元。
2015年10月起，金阳公司派遣注册监理工程师杨建波、监理员曾政政、监理员唐利军进驻福华公司的产业园工地开展监理工作。2016年6月30日，金阳公司向福华公司支付监理服务费50000元。2017年1月，福华公司产业园工程停工后，金阳公司未派驻监理员在施工现场监理。金阳公司以福华公司未支付监理期间的监理服务费为由，诉至法院，请求判如所请。福华公司则以金阳公司未依照约定及法律等规定履行监理义务为由，请求返还已支付的监理费用。另查明：金阳公司所提供监理报告、工作联系函（单）、监理工程师通知单等材料中注册监理工程师杨建波的签字均系他人代签。
一审法院认为：本案争议的焦点是：1、金阳公司是否存在违约行为；2、福华公司是否应当向金阳公司支付监理费。依法成立的合同受法律的保护，当事人应全面履行合同义务。本案中，金阳公司与福华公司签订的《建设工程监理合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违背法律、行政法规的强制性规定，故该合同合法有效，双方当事人应全面履行合同义务。双方在合同中约定了监理期限、监理工作内容、监理费用及支付方式等，金阳公司依照合同约定在指定期间派遣一名注册监理工程师及两名监理员进驻福华公司工地，开展相关监理活动直至该工地停工。但金阳公司在执行监理活动中，注册监理工程师未严格依照合同约定和法律、行政法规及相关标准履行义务，本应由注册监理工程师签认的监理月报、工作联系函等监理文件由他人代签，其注册监理工程师的行为违反了双方的约定及相关规定，属于违约行为。根据《中华人民共和国合同法》的规定，质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。本案中，金阳公司承担的建设工程监理工作包含多项内容，虽然其注册监理工程师的部分工作存在瑕疵，但其监理员工作及其他监理工作仍是严格依照合同约定及法律规定全面正确履行，故其为部分违约。同时，其所监理工程未因监理不到位而影响工程质量，故福华公司应当支付相应的监理费用。福华公司未提交证据证实金阳公司违约行为给其造成的损失，双方又未能就此达成补充协议，故综合本案实际情况酌情减少20％的监理费用。依照双方支付款项的约定，福华公司应当向金阳公司支付2015年10月1日至2017年1月监理期间的监理费用为225000元（360000元×62.5％），因金阳公司存在部分违约情况减少45000元（225000元×20％），福华公司已支付50000元，故福华公司还应支付的监理费用为130000元（225000元-45000元-50000元）。因金阳公司存在部分违约行为，故其要求福华公司支付逾期付款利息的诉讼请求，不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，一审法院判决：“一、限被告（反诉原告）永兴福华新能源汽车工业有限公司于本判决生效后五日内向原告（反诉被告）湖南长沙金阳建设工程监理有限公司支付2015年10月1日至2017年1月期间的监理费用130000元；二、驳回原告（反诉被告）湖南长沙金阳建设工程监理有限公司的其他诉讼请求；三、驳回被告（反诉原告）永兴福华新能源汽车工业有限公司的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3800元，由原告湖南长沙金阳建设工程监理有限公司负担900元，由被告永兴福华新能源汽车工业有限公司负担2900元；反诉费1050元，由被告（反诉原告）永兴福华新能源汽车工业有限公司负担。”
福华公司、金阳公司在二审期间均没有提交新的证据。本院对一审认定的事实予以确认。
本院认为：本案为建设工程施工监理合同纠纷，争议焦点是《建设工程监理合同》是否有效，福华公司是否应向金阳公司支付监理费用。福华公司与金阳公司签订的《建设工程监理合同》是双方当事人真实意思表示，合同权利义务约定明确，尽管案涉项目的开工建设等相关手续并不完备，但不能据此否定合同的效力，且福华公司与金阳公司在合同签订后也能依照合同约定履行各自的主要义务，故双方签订的《建设工程监理合同》合法有效。虽然在合同的履行过程中，金阳公司的注册监理工程师杨建波未严格依照合同约定和相关法规履行义务，但其指派的监理员依约完成了主要的监理工作，福华公司应向金阳公司支付相应的监理费用。福华公司上诉称金阳公司的行为将给其造成了巨额损失，却未提交证据予以证明，且一审法院考虑到金阳公司在履约中存在的违约行为，已经综合本案实际情况酌情减少了20％的监理费用，故一审判决处理恰当，本院予以确认。
综上所述，上诉人福华公司的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院予以驳回。一审判决认定基本事实清楚，适用法律正确，处理恰当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉,维持原判。
二审案件受理费3900元，由永兴福华新能源汽车工业有限公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 军
审 判 员 林海波
审 判 员 朱国均
二〇一七年九月二十六日
法官助理 黄 慧
书 记 员 曹 媛
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。