湖北省来凤县人民法院民 事 判 决 书(2015)鄂来凤民初字第01015号原告周宪文，男，生于1943年10月13日，汉族，湖北省来凤县人，住来凤县，退休工人。委托代理人（特别授权）张进，湖北雄震律师事务所律师。被告来凤县农业局，住所地：湖北省来凤县翔凤镇步行街。负责人彭召元，副局长。委托代理人（特别授权）肖波，湖北欧兴红律师事务所律师。被告来凤县良种场。委托代理人（特别授权）肖波，湖北欧兴红律师事务所律师。原告周宪文诉被告来凤县农业局劳动争议纠纷一案，本院于2015年9月17日立案受理后，依法由审判员袁志平适用简易程序，于2015年10月14日公开开庭进行了审理，原告周宪文及其委托代理人张进、被告来凤县农业局的委托代理人肖波到庭参加诉讼。因原告追加来凤县良种场为本案被告，本案转为普通程序，依法组成由审判员袁志平担任审判长、审判员尤珍春、人民陪审员陈龙福参加评议的合议庭，于2015年12月28日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告周宪文诉称，原告于1960年在来凤县良种场上班，成为厂里的一名正式员工。1993年9月15日在良种场仓库劳动时受伤，1995年经来凤县劳动伤残鉴定委员会鉴定为伤残七级。原告一直未得到相应的补偿。本案第三人洪涛为来凤县良种场负责人。2010年来凤县良种场企业改制，其权利义务由其主管单位来凤县农业局承担。原告也多次找到被告要求解决工伤待遇问题，被告同意支付，只是以补偿标准不明确未进行支付。原告向来凤县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委以超过法定退休年龄为由不予受理。依据《工伤保险条例》第三十七条，被告应当向原告支付13个月的伤残补助金，由于原告的工人工资明显低于社会平均工资，因此原告认为应当参照最新社会平均工资标准计算。统筹地区恩施州2014年社会平均工资标准是每月3070元，被告应当向原告支付39910元。同理，依据《湖北省工伤保险实施办法》第三十四条，被告应当向原告支付14个月的医疗补助金42980元。为维护原告合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院予以支持。原告周宪文为支持其诉讼请求，当庭向本院提交了如下证据：证据一、原告周宪文的身份证复印件及第三人洪涛的户籍证明，拟证明二人的身份。证据二、职工工伤待遇证，拟证明原告经鉴定为伤残七级。证据三,来凤县劳动和社会保障局的《关于按照省州有关政策落实享受伤残补助金的答复》，拟证明原告多次找被告落实相关工伤待遇。证据四、来凤县劳动争议仲裁委员会不予受理案件通知书，拟证明原、被告的纠纷已经仲裁前置程序。证据五、企业基本信息一份，拟证明来凤县良种场已在来凤县工商局进行了注销登记。证据六、恩施晚报的简报一份，拟证明被告单位应该对原告纳入工伤统筹管理内。证据七、录音光盘一张，拟证明农业局已经承认给原告支付相应待遇，只是缺乏依据，主体资格上可以起诉农业局。被告来凤县农业局辩称，原告并非被告来凤县农业局职工，原告不是因农业局安排的工作而受伤，原告以农业局为诉讼主体不成立。原告是1993年受伤，1995年进行了工伤认定，所得的待遇没有得到落实，原告应该依据1995年的法律法规提起仲裁，现在到法院起诉，已超过了法律规定的诉讼时效。原告在起诉书中所引用的工伤保险条例和湖北省工伤保险办法都是2003年才公布，根据我国法不溯及既往的原则，不能适用于本案审理，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告来凤县农业局为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：来凤县农村综合改革领导小组办公室、来凤县农业局、来凤县财政局联合下发的文件一份，拟证明来凤县良种场正在改制当中。来凤县良种场辩称，原告是1993年受伤，1995年进行了工伤认定，所得的待遇没有得到落实，原告应该依据1995年的法律法规提起仲裁，现在到法院起诉，已超过了法律规定的诉讼时效。原告在起诉书中所引用的工伤保险条例和湖北省工伤保险办法都是2003年才公布，根据我国法不溯及既往的原则，不能适用于本案审理，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。来凤县良种场未向本院提交证据。上列原、被告提交的证据均经质证，被告来凤县农业局与被告来凤县良种场对原告提交的证据一、三、四无异议；对原告提交的证据二，二被告认为真实性由法院核实，记载的内容部分有异议，原告受伤是1993年，该待遇证发证时间是1999年，但是发证单位是来凤县林业局，完全不符合当时的政策；对原告提交的证据五，二被告对其真实性无异议，但是对其证明目的有异议，原告以此证明来凤县良种场的相关义务由农业局承担，没有法律和政策依据；对原告提交的证据六，二被告认为与本案无关；对原告提交的证据七，二被告认为听不清楚。原告对被告农业局提交的证据的真实性有异议，来凤县良种场已被注销，不具有民事诉讼主体资格其权利义务应由农业局承担。本院认为，上列原、被告无争议的证据，证据来源合法、真实，本院予以采信，并确认其证明力；原告提交的证据二，是由相关部门给原告作出的伤残等级鉴定待遇证，本院予以采信；原告提交的证据五、证明了来凤县良种场已在工商行政管理部门进行了注销，本院予以采信；原告提交的证据六，不能做证据使用，本院不予采信；原告提交的证据七，没有其他证据予以佐证，本院不予采信。被告来凤县农业局提交的证据是来凤县相关部门联合下发的文件，本院予以采信。经审理查明，原告周宪文原为被告来凤县良种场职工，1993年9月15日，原告在劳动时受伤，1995年11月25日，经来凤县劳动伤残鉴定委员会鉴定为伤残七级，2003年，原告退休。原告为伤残补助与被告来凤县良种场发生争议，2008年7月27日，来凤县劳动和社会保障局给原告作出了《关于按照省州有关政策落实享受伤残补助金的答复》，意见为：依据劳动部《企业职工工伤保险试行办法》第二十四条之规定，原告可以要求来凤县良种场支付一次性伤残补助金（12个月，标准相当于本人工资）。但来凤县良种场一直未给予原告解决。2010年10月6日，来凤县良种场被来凤县工商行政管理局核准注销登记。2010年12月27日，来凤县农村综合改革领导小组办公室、来凤县农业局、来凤县财政局联合下发关于《来凤县良种场改制补充完善实施方案》，对来凤县良种场进行改制。之后原、被告的纠纷一直未得到解决。2015年8月13日，原告向来凤县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委以原告已超过法定退休年龄为由不予受理，原告在法定期限内向本院起诉要求解决。本院认为，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”。1993年9月15日，原告在劳动时受伤，1995年11月25日，经来凤县劳动伤残鉴定委员会鉴定为伤残七级。原告已于2003年已退休，为伤残补助与被告来凤县良种场发生争议，2008年7月27日，来凤县劳动和社会保障局给原告作出了《关于按照省州有关政策落实享受伤残补助金的答复》，之后，被告来凤县良种场及来凤县农业局并未按答复意见履行义务。2015年8月13日，原告才向来凤县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委以原告已超过法定退休年龄，不予受理，后原告虽在法定期限内向本院起诉，已明显超过诉讼时效。经合议庭评议，依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下驳回原告周宪文的诉讼请求。案件受理费10元，由原告周宪文负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  袁志平审 判 员  尤珍春人民陪审员  李应权二〇一六年三月三日书 记 员  蒋 鹏