内蒙古达拉特旗人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0621民初2352号
原告高玉祥，女，汉族，无业，现住内蒙古达拉特旗。
被告聂俊林，男，汉族，退休职工，住内蒙古鄂尔多斯市东胜区。
委托代理人聂永亮，男，汉族，个体，住内蒙古鄂尔多斯市东胜区。系被告聂俊林之子。
被告达拉特旗恩格贝中心卫生院，组织机构代码证78301554-X，住所地内蒙古达拉特旗。
法定代表人张宏伟，系该院院长。
被告达拉特旗卫生和计划生育局，住所地内蒙古达拉特旗。
法定代表人李冰，系该局局长。
原告高玉祥诉被告聂俊林、达拉特旗恩格贝中心卫生院、达拉特旗卫生和计划生育局民间借贷纠纷一案，本院于2016年5月27日立案受理。依法适用普通程序由审判员金海燕担任审判长，与审判员刘彦钢、人民陪审员李娜组成合议庭公开开庭进行了审理。原告高玉祥，被告聂俊林、达拉特旗恩格贝中心卫生院法定代表人张宏伟到庭参加了诉讼，被告达拉特旗卫生和计划生育局经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告高玉祥诉称，2002年4月6日，时任乌兰卫生院院长的聂俊林向原告借款4000元（月利率按2%），用于建卫生院，当时由被告聂俊林打下欠条一支，并加盖乌兰卫生院公章。后经原告多次催要，乌兰卫生院称已经将欠账交达拉特旗卫生和计划生育局管理负责，原告多次向达拉特旗卫生和计划生育局追索多年来的欠账，被告一直以多种理由推脱未付。现向人民法院提起诉讼，请求被告给付原告借款4000元及从2002年4月6日至2016年5月6日止的利息13520元，本利合计17520元，利息从起诉之日付至本金付清之日；本案诉讼费由被告承担。
被告聂俊林辩称，对2002年4月6日建乌兰卫生院向原告借款4000元的事实认可。
被告达拉特旗恩格贝中心卫生院辩称，对2002年4月6日建乌兰卫生院向原告借款4000元的事实认可。但卫生院现在没有这笔账目，至于该笔款由谁给付，法院裁决。
被告达拉特旗卫生和计划生育局辩称，原告与原乌兰卫生院的债务关系发生于2002年，2005年以前乡镇卫生院隶属于所在地苏木乡镇人民政府，由苏木乡镇领导和管理。原卫生局对乡镇卫生院进行纯业务指导，卫生院在国家扶持下实行“独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理”。2005年旗委、政府印发了《达拉特旗苏木乡镇卫生院“县办县管”实施方案》，方案中明确苏木乡镇卫生院移交旗卫生局接管前，各苏木乡镇政府要配合审计、财政、卫生等部门对卫生院的固定资产、流动资产、债权、债务等进行全面清查，然后形成书面文书，由参与清查和审计的各部门负责人共同签署移接交手续。“县办县管”后苏木乡镇卫生院的性质为全额拨款的公益性事业单位，卫生院形成的债务具有议定的特殊性，负债沉重，苏木乡镇人民政府无力承担，为了保证卫生院正常运转，2011年10月旗人民政府成立了清理化解政府办基层医疗卫生机构债务领导小组，由财政局牵头，监察局、卫生局、审计局配合对基层医疗卫生机构的债务进行核查，进行摸清底数、锁定债务、设立专户、单独列支。我局配合财政局已经经锁定的未化解的债务全部录入国家未化解债务系统，但因受经济下滑因素，化解债�资金一直未到位。因原告的债务已经纳入政府化解债务系统，且被告达拉特旗恩格贝中心卫生院（原乌兰卫生院）是独立法人机构，因此不属我局给付范围。
原告提供证据及被告质证情况：
借款条据一支，拟证明2002年4月6日，达拉特旗乌兰卫生院向原告借款4000元，约定月利率2%的事实。并由时任卫生院院长聂俊林的签字及达拉特旗乌兰中心卫生院的印章。被告聂俊林质证，对该借据的真实性认可。被告达拉特旗恩格贝中心卫生院质证，对该借据的真实性认可，提出恩格贝中心卫生院没有该笔借款记载，与其卫生院无关。
被告提供证据及原告质证情况：
被告达拉特旗卫生和计划生育局向法庭提供了达旗党委文件复印件、达拉特旗人民政府（2011）302号文件复印件、达拉特旗财政局、卫生局、审计局、监察局文(2013)130号文件复印件各一份，拟证明2005年以前乡镇卫生院隶属于所在地苏木乡镇人民政府，由苏木乡镇领导和管理。原卫生局对乡镇卫生院进行纯业务指导，卫生院在国家扶持下实行“独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理”。2011年10月旗人民政府成立了清理化解政府办基层医疗卫生机构债务领导小组，由财政局牵头，监察局、卫生局、审计局配合对基层医疗卫生机构的债务进行核查，进行摸清底数、锁定债务、设立专户、单独列支。其中乌兰卫生院的该笔债务属于无法认定用途的债务，并已经纳入政府化解债务系统，且被告达拉特旗恩格贝中心卫生院（原乌兰卫生院）是独立法人机构，原告的该笔债务与达拉特旗卫生和计划生育局无关。原告高玉祥质证对该组证据的真实性认可，但是卫生局是行政机构，在乌兰卫生院人员和机构变更的情况下，卫生局作为主管单位，该笔债务应由卫生局承担。且卫生局之前支付过乌兰卫生院欠过的同我的债务性质一样的债务。被告聂俊林质证意见同原告高玉祥的质证意见一致。被告恩格贝中心卫生院对该组证据的真实性认可，并称原乌兰卫生院的债务已经划分给恩格贝镇政府和旗政府了。
2016年8月25日，本院到达拉特旗卫生和计划生育局调取了达拉特旗乌兰卫生院关于2002年的资产评估报告及关于重新命名基层卫生院名称的通知复印件各一份，该报告中明确载明2002年达拉特旗乌兰卫生院欠高玉祥4147元。该通知中明确载明“原乌兰卫生院，更名为恩格贝中心卫生院”。原被告质证对上述证据的真实性及证明内容予以认可。
对原告高玉祥提供的证据，被告聂俊林、达拉特旗恩格贝中心卫生院质证，对该借据的真实性认可。本院对2002年4月6日达拉特旗乌兰卫生院向原告借款4000元，约�月利率2%的事实予以确认。对被告达拉特旗卫生和计划生育局提供的证据，原告及被告聂俊林、达拉特旗恩格贝中心卫生院对该组证据的真实性认可，且达旗党委文件明确载明“集体所有制、苏木、镇卫生院实行在国家扶持下实行“独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理。乡、苏木、镇卫生院一律由乡、苏木、镇领导和管理，旗卫生局要做好业务技术指导。”其他两份文件明确载明了“旗人民政府成立了清理化解政府办基层医疗卫生机构债务领导小组，由财政局牵头，监察局、卫生局、审计局配合对基层医疗卫生机构的债务进行核查、摸底。其中原乌兰卫生院的该笔债务属于无法认定用途的债务，并已经纳入政府化解债务系统。”故本院对该组证据的真实性及证明内容予以采信。
对法院调取的达拉特旗乌兰卫生院关于2002年的资产评估报告及关于�新命名基层卫生院名称的通知复印件各一份，原被告质证认可，本院对此予以确认。
根据当事人的举证、质证及本院对上述证据的认证意见，本院确认事实如下，2002年4月6日，达拉特旗乌兰中心卫生院因建卫生院向原告借款4000元，约定月利率2%。2002年8月2日，达拉特旗利达会计事务所对达拉特旗乌兰卫生院资产进行评估，经核算，达拉特旗乌兰卫生院尚下欠原告高玉祥4147元。2007年10月8日，达拉特旗乌兰卫生院更名为为达拉特旗恩格贝中心卫生院。2011年10月旗人民政府成立了清理化解政府办基层医疗卫生机构债务领导小组，由财政局牵头，监察局、卫生局、审计局配合对基层医疗卫生机构的债务进行核查，其中，2002年达拉特旗利达汇集师事务所对原乌兰卫生院的资产进行评估，下达审计结论债务总额为545383元（包含原告的该笔债务），没有明确债务�途，并已将经该债务纳入政府化解债务系统。后原告向被告达拉特旗恩格贝卫生院、达拉特旗卫生和计划生育局催要未果。现原告诉于本院，请求由被告给付原告借款4000元，同时按月利率2%计算承担借款本金4000元从2002年4月6日起至2016年5月6日止的利息13520元，本利合计17520元，并承担利息从起诉之日至本金付清之日；本案诉讼费由被告承担。
另查明，2005年以前，达拉特旗乌兰卫生院隶属于所在地苏木乡镇人民政府，由苏木乡镇领导和管理。原卫生局对乡镇卫生院进行纯业务指导，卫生院在国家扶持下实行“独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理”。
本院认为，合法的民间借贷应受法律保护。被告达拉特旗恩格贝卫生院（原达拉特旗乌兰中心卫生院）向原告高玉祥借款4000元，约定月利率2%，有原乌兰中心卫生院院长聂俊林签字，并加盖原乌兰中心卫生院公章。在庭审中，被告聂俊林、达拉特旗恩格贝中心卫生院质证对该借据的真实性认可，且达拉特旗乌兰卫生中心医院资产评估报告中明确载明达拉特旗乌兰卫生院尚下欠原告高玉祥4147元。原被告对该报告的真实性认可，与原告提交的借款条据形成证据锁链，故本院对被告达拉特旗恩格贝卫生院（原达拉特旗乌兰卫生院）向原告高玉祥借款4000元，约定月利率2%的事实，予以确认。被告达拉特旗恩格贝卫生院（原达拉特旗乌兰卫生院）作为借款人，应当承担给付借款本金及合法利息的义务。原告高玉祥请求利息按月利率2%计算，符合法律规定。故原告要求被告给付借款本金4000元及从2002年4月6日至2016年5月6日止按月利率2%计算的利息13520元，并承担从起诉之日至本金付清之日的利息的诉讼请求，本院予以支持。被告达拉特旗恩格贝中心卫生院辩称该笔债务已经划分给恩格贝镇政府和旗政府了。本院认为，被告达拉特旗恩格贝中心卫生院无证据证明该笔债务已经划分给恩格贝镇政府和旗政府，故对该抗辩理由不予采纳。且被告达拉特旗恩格贝卫生院是独立核算的法人，在国家扶持下实行“独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理”，原达拉特旗乌兰卫生院后更名为被告达拉特旗恩格贝卫生院，应对该债务承担给付责任。被告聂俊林在该案中为职务行为，且现原告不要求其承担给付责任，故其对该笔债务不承担给付责任。被告达拉特旗卫生和计划生育局为业务主管局，对该笔债务不承担责任。原告主张卫生局是行政机构，在乌兰卫生院人员和机构变更的情况下，卫生局作为主管单位，该笔债务应由卫生局承担，且卫生局之前支付过乌兰卫生院欠过的同其债务性质一样的债务。本院认为，被告达拉特�卫生和计划生育局对乌兰卫生院只是进行纯业务指导，且原告无证据证明其涉案债务已转至被告达拉特旗卫生和计划生育局，故对其主张不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院民间借贷司法解释》第二十六条第一款之规定，判决如下：
一、被告达拉特旗恩格贝中心卫生院于本判决生效之日起五日内给付原告高玉祥借款4000元，利息13520元，并按照月利率2%支付2016年5月6日以后的利息；
二、被告聂俊林、达拉特旗卫生和计划生育局不承担上述款项的给付责任。
未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费238元，减半收取119元，由被告达拉特旗恩格贝中心卫生院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
审 判 长 金海燕
审 判 员 刘彦钢
人民陪审员 李 娜
二〇一六年十一月七日
书 记 员 李金珠
附相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国合同法》
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应�在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百一十一条自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。
自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。
《最高人民法院民间借贷司法解释》
第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。
借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。