宁城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宁刑初字第00334号
公诉机关内蒙古自治区宁城县人民检察院。
被告单位宁城县蒙大矿业有限公司。
诉讼代表人周某某，宁城县蒙大矿业有限公司总经理。
被告人田某，女，汉族。无前科。因涉嫌非法占用农用地罪于2015年6月3日被宁城县森林公安局取保候审，2015年12月3日被本院决定执行逮捕。现羁押于宁城县看守所。
内蒙古自治区宁城县人民检察院以宁检公诉刑诉（2015）2号起诉书指控被告单位宁城县蒙大矿业有限公司、被告人田某犯非法占用农用地罪，于2015年11月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年12月15日公开开庭进行了审理。宁城县人民检察院指派代理检察员孙思航出庭支持公诉，被告单位宁城县蒙大矿业有限公司诉讼代表人周某某及被告人田某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2007年7月11日，被告人田某委托河北省唐山市人周某某同宁城县三座店乡西窝铺村人滕某某签订林木流转合同，流转了位于西窝铺村一组东山的130亩油松林地。2010年5月26日，赤峰市蒙大矿业有限公司成立，被告人田某任法定代表人。2014年10月30日，赤峰市蒙大矿业有限公司办理了矿产资源勘查许可证。2010年10月至2015年4月间，被告人田某未经宁城县林业主管部门批准，擅自在其流转的三座店乡西窝铺村一组东山组织人员使用机械设备在林地内打竖井、安装竖井井架、修建炸药库、拓宽进出采矿区道路等，占用原有林地。经宁城县林业工程师鉴定，赤峰市蒙大矿业有限公司共占用林地20.9亩，对原有植被和林业种植条件造成严重毁坏。
公诉机关为证实指控的事实当庭宣读并出示了如下证据：证人周某某、边某某、尹某证言，鉴定意见，现场勘查笔录，现场照片，受案登记表，立案决定书，通报，矿产资源勘查许可证，林权证，营业执照，组织机构代码，林地林木流转合同，林业行政处罚决定书，户籍证明，被告人田某的供述和辩解。公诉机关认为，被告单位宁城县蒙大矿业有限公司、被告人田某违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应追究其刑事责任。
被告单位宁城县蒙大矿业有限公司、被告人田某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。
经审理查明：2007年7月11日，被告人田某委托周某某与滕某某签订林木流转合同，承包了滕某某位于宁城县三座店乡西窝铺村一组东山130亩的油松林地。2010年5月26日，宁城县蒙大矿业有限公司成立，被告人田某任法定代表人。2014年10月30日，宁城县蒙大矿业有限公司办理了矿产资源勘查许可证。2010年10月至2015年4月间，被告人田某未经宁城县林业主管部门批准，擅自在其流转的宁城县三座店乡西窝铺村一组东山组织人员使用机械设备在林地内打竖井、安装竖井井架、修建炸药库、拓宽进出采矿区道路等，占用原有林地。经宁城县林业工程师鉴定，宁城县蒙大矿业有限公司共占用林地20.9亩，对原有植被和林业种植条件造成严重毁坏。
上述事实，被告单位宁城县蒙大矿业有限公司、被告人田某无异议，并有经法庭举证、质证、认证的下列证据予以证实，足以认定。
1、案件移交单、受案登记表、立案决定书证实，2015年5月11日，宁城县森林公安局接宁城县三座店派出所移交案件称，宁城县蒙大矿业有限公司擅自将三座店乡西窝铺村三道沟梁顶林地占用，开采萤石，占用林地面积较大。同年5月18日公安机关立案侦查。
2、证人周某某证言证实，他任宁城县蒙大矿业的矿长。田某是公司的法人代表。矿上的日常生产、安全活动都是他负责。2011年6月他们办理完探矿手续后到现在一共打了3个竖井，在2号井、3号井和5号井那分别建了一个空压机房和一个卷扬机房，还建了炸药库和办公区，他们把莹石大道到二号井之间、萤石大道到三号井之间的土路分别拓宽了一米左右，在四道沟办公区向西北方向拓宽了2米左右。所占用土地是林地，有林地流转合同，是在个人手承包过来的。
3、证人边某某证言证实，滕某某是她老伴，在去年农历9月去逝的。2005年她们家从村里承包了她们村1组东山二道沟、三道沟、四道沟的松树山，山上有松树，她承包过来时矿已经不开了。过了二三年，她们又把松树山转包给周某某，她记得周某某把山包过去就开始开矿洞干活，现在山上的矿都是周某某后来开的，同时山上现在的路比原来宽了，还盖了许多房子。
4、证人尹某证言证实，2009年，经商量，他把位于四道沟的约1亩林地以2800元／年租给周某某，签完合同后周某某把他们家的林地占了，而且超出和他家租地的面积，他又找周某某，周某某答应每年给13000元，等周某某不开矿时把占的地方平整了再给他们栽上树，到现在周某某给了他们三年的租地钱。周某某还开矿占了滕某某承包的他们村的松树林地。
5、矿产资源勘查许可证证实，2014年10月30日，宁城县蒙大矿业被授予探矿权。
6、林权证证实，林地权属。
7、营业执照、组织机构代码证证实，被告人田某是宁城县蒙大矿业有限公司的法定代表人，宁城县蒙大矿业有限公司的组织机构代码是55547155-1。
8、宁城县林地林木流转合同证实，经三座店乡西窝铺村民委员会同意，滕某某将其从西窝铺村承包的林地转包给周某某。
9、林业行政处罚决定书证实，因非法占用林地，宁城县蒙大矿业有限公司于2010年12月4日、2012年7月19日、2014年3月28日被宁城县林业局分别处以林业行政罚款11400元、4500元、30000元，并责令停止违法行为，限期恢复原状。
10、现场勘查笔录、现场照片证实，现场情况。
11、关于蒙大矿业占用林地采矿的鉴定意见书证实，经鉴定，蒙大矿业采矿现场位于三座店镇西窝铺村一组东山，共占用林地35.2亩，其中2010、2012、2014年三次共处罚5.4亩；占地下部老道5.5亩，老井口及场地1.1亩；老宿舍地基0.3亩，三道沟老路2.0亩；开采新破坏20.9亩，宁城县蒙大矿业有限公司占用林地采矿、建房的行为对林地原有植被和林业种植条件造成严重毁坏。
12、户籍证明，证实被告人的自然身份。
13、被告人田某的供述证实，2007年7月11日，我委托周某某和滕某某签订买卖合同，在滕某某手中买了位于西窝铺村一组东山的130亩油松林地，2010年5月26日，我成立了宁城县蒙大矿业有限公司，我是法人代表，成立公司后于2014年10月份办理了矿产资源勘查许可证，没有办理征地占地手续，我就组织人员和机械在山上打井、安装竖井井架、又把山上的路加宽，在山上修建了炸药库，还建6间宿舍。我还和尹某某协商占用尹某某一块林地，每年给尹某某13000元。另在2010年、2012年、2014年因为蒙大矿业采矿占用林地被宁城县林业主管部门行政处罚过。公司的矿长是周某某，平时矿上的事都是他负责，财务是我自己管。公司自注册以来，一直在生产。我在2014年向林业局申请把该林地改为商业用地，现在还没批下来。
本院认为：被告单位宁城县蒙大矿业有限公司、被告人田某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以采纳。被告单位宁城县蒙大矿业有限公司、被告人田某如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人田某犯罪情节较轻，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。根据被告单位宁城县蒙大矿业有限公司、被告人田某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，对被告单位宁城县蒙大矿业有限公司依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十一条、第五十二条、第六十七条第三款、对被告人田某依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十一条、第五十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告单位宁城县蒙大矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十五万元（已缴纳）；
二、被告人田某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周艳玲
审 判 员 白东平
人民陪审员 谷百富
二〇一五年十二月三十一日
书 记 员 张晓飞