河南省虞城县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）虞民初字第1333号
原告郭秀真，女，1958年。
原告蒋文龙，男，1986年。
原告蒋玲莉，女，1982年。
原告蒋莉婷，女，1990年。
四原告委托代理人吴振峰，河南木兰律师事务所律师。
被告郭福建，男，1965年8月16日出生，汉族，农民，住河南省虞城县。
委托代理人王长河，河南京港律师事务所律师。
被告郭德秋，男，1940年。
被告虞城县芒种桥乡人民政府住所地河南省虞城县。
法定代表人李运涛，乡长。
委托代理人刘文卿，虞城县法律工作者。
原告郭秀真、蒋文龙、蒋玲莉、蒋莉婷为与被告郭福建、虞城县交通局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，于2012年10月25日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭。后以当事人的申请，变更“被告虞城县交通局”为“被告虞城县芒种桥乡人民政府（以下简称芒种桥乡政府）”。2013年1月11日9时，本院依法公开开庭审理了本案。通过法庭调查知被告郭福建的父亲郭德秋系必要的共同诉讼人，遂追加郭德秋为被告参加诉讼。2013年5月23日9时，本院依法再次公开开庭审理了本案。原告蒋文龙及其和原告郭秀真、蒋玲莉、蒋莉婷的共同委托代理人吴振峰、被告芒种桥乡政府的委托代理人刘文卿到庭参加诉讼，被告郭福建、郭德秋经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭秀真、蒋文龙、蒋玲莉、蒋莉婷诉称，2012年6月5日上午，蒋XX驾驶农用四轮拖拉机沿蔡道口至路口村的道路由南向北按交通规定靠右正常行驶，遇被告郭福建在道路上堆物作业，因躲避驶入道路右侧沟中，当场死亡。该事故对原告造成巨大经济损失。请求依法判令被告共同赔偿死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金共计260000元。
被告郭福建第一次庭审辩称，被告郭福建是帮助父亲郭德秋干活。对于蒋XX的死亡，被告郭福建无责任，不予赔偿。
被告芒种桥乡政府辩称，应由被告郭福建承担赔偿责任，乡政府已尽职责，不承担赔偿责任。
被告郭德秋�席，亦无书面答辩意见。
根据原、被告的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：1、对于因蒋XX的死亡给四原告造成的损害，被告郭福建、芒种桥乡政府、郭德秋是否应当承担赔偿责任？2、被告郭福建堆物作业是否系为父亲帮工？
由于原、被告均表示坚持第一次庭审时的诉辩、举证、质证意见，本院按第一次庭审审理情况对本案评判。
为支持自己的主张，四原告向本院提交了以下证据：
1、虞公交认字（2012）第060501号事故责任认定书及卷宗材料。证明事故当事人的基本情况和事故发生的时间、地点、经过及造成的后果及交通事故责任划分的明显不当（导致蒋XX死亡的直接原因是路面有堆积物，与死者无证驾驶无牌机动车没有必然联系）；
2、火化证。证明蒋XX死亡及火化的事实；
3、户口本、身份证复印�。证明四原告和死者蒋XX的亲属关系；
4、浙江湖州市建工集团有限公司证明、浙江省临时居住证各一份。证明事故发生前，死者蒋XX的经常居住地为浙江湖州。
被告郭福建对原告的上述证据进行了质证，意见如下：对证据1的真实性无异议，对责任认定有异议。事故发生处距离被告郭福建堆积物有20米，故事故的发生和被告郭福建没有关系；对证据2无异议；对证据3的证明目的有异议；对证据4的证明目的有异议工作单位证明与暂住证上的时间矛盾。
被告芒种桥乡政府对原告的上述证据进行了质证，意见如下：对证据1、3、4均有异议，不认可；对证据2无异议。
为支持自己的辩称，被告郭福建向本院提交了虞城县交警队拍摄的事故现场照片（复印件）10张、被告郭福建及其妻子蒋秀英在交警队的询问笔录复印件各一份，并申请证�郭德秋、郭功山、郭志叶出庭作证。证明事故是在距离被告郭福建打麦场地二三十米处才发生的，和被告郭福建的堆物作业行为无法律上的因果关系以及被告郭福建系为父亲郭德秋帮忙。
四原告和被告芒种桥乡政府对被告郭福建的上述证据进行了质证，对来自交警队的证据无异议，但认为证人郭德秋和被告郭福建系父子关系，有利害关系。
为支持自己的辩称，被告芒种桥乡政府向本院提交了芒种桥乡人民政府有关“三夏”安全生产实施方案的芒政文（2012）16号文件一份，并申请证人彭东海、陈春景出庭作证。证明芒种桥乡政府已尽到安全防范职责。
四原告和被告郭福建队被告芒种桥乡政府的证据进行了质证，认为证据1系被告的内部文件，不能作为证据使用；证人彭东海和陈春景的证词只能证明被告对安全生产做了宣传工作，不能证�尽了管理职责。
根据原、被告的举证、质证意见，依照认证规则，本院对原、被告的证据作如下认证。
一、四原告的证据。证据1是虞公交认字（2012）第060501号事故责任认定书及卷宗材料。原、被告对卷宗材料均无异议。经审核，该材料符合证据的有效条件，予以认定；对于事故认定书的责任认定，原、被告均有异议。本院认为，死者蒋XX无证驾驶无牌照四轮拖拉机由南向北靠右（路东）正常行驶。其违章行为表现在无证驾驶无牌车辆，属于没有安全驾驶能力的缺失型过错行为。遇被告郭德秋、郭福建在道路上的堆物如小心慢行，应能避免，故死者对事故的发生负主要责任；被告郭德秋、郭福建在道路上堆物作业妨碍了道路的正常通行，为事故的发生埋下了隐患，应负事故的次要责任。故事故认定书对事故责任的认定并无不当，应确认其证明效�；证据2为死者蒋XX的火化证。原、被告双方对该证据均无异议。经核对，该证据符合证据的有效条件，予以认定；证据3系户口本、身份证复印件。经核对，该复印件和原件无异，系公安部门核发的证明身份和户籍的凭证，可以作为证明死者蒋XX近亲属的证据使用；证据4系浙江湖州市建工集团有限公司证明、浙江省临时居住证各一份。本院认为，有关工资的证明应以所在工作单位的工资支出明细等证明，以单位出具证明的形式证明工资的多少，有失客观性。故湖州市建工集团有限公司出具的有关工资证明不具有证明力；众所周知，农民工在没有书面劳动合同情况下务工的情况十分普遍，故湖州市建工集团有限公司以证明的形式证明死者蒋XX在其项目工地上作水泥工，具有客观性；该证明盖有公司项目部的印章，附有死者蒋XX的身份证号，形式合法；证明的内容对于确定死者蒋XX是否在暂住地居住和居住的时间长短有关，也关系到死者死亡赔偿金的计算，故该证明和本案的审理有关联，具有关联性。所以，该证明中有关死者蒋XX自2010年3月在湖州市建工集团有限公司的项目工地上作水泥工的证明具有证明力；临时居住证是公安机关为管理流动人口颁发的居住证明，系书证。依照民事诉讼证据规则第七十条的规定，一方当事人对于该类证据提出异议但没有足以反驳的相反证据的，人民法院应当确认该证据的证明力。被告郭福建、芒种桥乡政府对该证据提出异议但没有足以反驳的相反证据，故本院依法确认该证据具有证明力。
二、被告郭福建的证据。被告郭福建向本院提交的事故现场照片（复印件）10张、被告郭福建及其妻子蒋秀英在交警队的询问笔录复印件均是公安卷宗材料的一部分。原、被告双方对此均无异议，本院依法确认其真实性，但不具有证明事故发生和被告郭福建堆物作业无因果关系的证明力；证人郭德秋、郭功山、郭志叶的庭审证词和被告郭福建妻子最初在接受交警部门的询问时关于被告郭福建帮助其父亲被告郭德秋打麦的陈述相吻合，具有客观性，形式合法，和本案的审理有关联，符合证据的有效条件，予以认定。
三、被告芒种桥乡政府的证据。本院认为，路政管理职责的尽职要有具体、有力的措施才能令人信服，才能从根本上杜绝因路政管理不当带来的事故发生。被告芒种桥乡政府仅以文件和做了宣传工作不能达到证明自己尽到了管理职责的证明目的。故对其证据不予认定。
根据上述有效证据，结合当事人的陈述，本院依法确认以下案件事实：原告郭秀真、蒋文龙、蒋玲莉、蒋莉婷分别是死者蒋XX的妻子、儿子和女儿。蒋XX生前自2010年3月在浙江省湖州市建工集团有限公司湖州伊发发电器成套设备有限公司新建厂区项目部的工地上工作，并取得了浙江省临时居住证。该证显示蒋XX的暂住地为浙江省湖州市吴兴区环渚乡常溪村七幸路；暂住证有效期为2011年5月10日至2014年5月10日。2012年6月5日12时45分许，回家收麦的蒋XX无证驾驶无牌农用四轮拖拉机沿蔡道口至路口村的水泥路面的村道由南向北靠右正常行驶，遇被告郭福建在道路上帮其父被告郭德秋打麦、扬麦，因躲避驶入道路右侧沟中，当场死亡。该路面较窄，仅4米左右，被告郭德秋、郭福建堆积的麦子、麦秸占据了2.8米。经虞城县公安交通警察大队认定，死者蒋XX负事故的主要责任，郭福建负事故的次要责任。另查明，河南省2012年农村居民年人均纯收入和在岗职工年平均工资分别为7524.94元和33634元；浙江省2012年农村居民年人均纯收入为14552元。
本院认为，
一、关于对四原告损害的责任承担。
《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。”禁止在公路上打场晒粮，是《公路安全管理条例》明确规定的。任何人都应当遵守道路管理规则，避免在道路上堆放、倾倒、遗撒物品，妨碍通行。否则，造成他人损害的，应当承担侵权责任。作为公共道路的管理机构，为保障道路的良好的使用状态，应常态化检查公路的通行情况，做到及时发现并清理道路上出现的妨碍通行物品。否则，也要承担相应的侵权责任。本案被告郭德秋将公共道路作为打麦子的场地，违法占据大部分路面堆积麦子，打麦、扬麦，妨碍了通行，为事故的发生埋下了隐患，是造成死者蒋XX发生事故死亡的次要原因。被�郭德秋对蒋XX的死亡给其近亲属带来的损害应当承担相应的赔偿责任；被告郭福建作为被告郭德秋的帮工人，以一个普通人的理性应当知道在公共道路上堆积物品会妨碍正常的通行，应该属于禁止行为，却仍然在道路上堆积麦子，打麦、扬麦，致使死者蒋XX在躲避障碍时驶入路边沟中死亡。故被告郭福建对于蒋XX死亡具有重大过失。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十三条关于“帮工人存在故意或者重大过失，赔偿权利人请求帮工人和被帮工人承担连带责任的，人民法院应予支持”的规定，被告郭福建依法应当和被告郭德秋承担连带赔偿责任；依照《公路安全保护条例》第七十五条关于“村道的管理和养护工作，由乡级人民政府参照本条例的规定执行”的规定，被告芒种桥乡政府是事发公路的管理者，其有义务加强管理，�时发现并清理道路上妨碍通行的物品，而不能仅仅发一下文件、做一下宣传。被告郭德秋、郭福建在公路上堆麦打场的行为自上午一直持续到下午，如果尽职巡查，应当发现并清理，但被告芒种桥乡政府没有尽到管理职责，为事故的发生留下了隐患。故被告芒种桥乡政府依法应承担相应的赔偿责任；死者蒋XX无证驾驶无牌照四轮拖拉机由南向北靠右（路东）正常行驶。其违章行为表现在无证驾驶无牌车辆，属于没有安全驾驶能力的缺失型过错行为。遇被告郭德秋、郭福建在道路上的堆物如小心慢行，应能避免，故死者对事故的发生负主要责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条关于“被侵权人对损害的发生也要过错的，可以减轻侵权人的责任”的规定，依法减轻被告的侵权责任，以60%为宜。那么，被告郭福建、郭德秋和被告芒种桥乡政府分别承担30%、10%的赔偿责任。
二、具体的赔偿项目和数额
《中华人民共和国侵权责任法》第十六条规定：“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。……。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”第二十二条规定：“侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。”原告郭秀真等4人的近亲属蒋XX突然死亡，自然会给原告造成较长的精神痛苦，应予一定的精神抚慰。综上，原告郭秀真等4人关于死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金的诉讼请求，应依法支持；由于死者蒋XX生前经常居住地浙江省的农村居民人均纯收入高于本院所在地河南省的标准，依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十条关于�赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算”的规定，死亡赔偿金按浙江省2012年农村居民人均纯收入14552元的标准计算。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十九条关于丧葬费、死亡赔偿金的确认方法，对原告郭秀真等4人所诉的因人身权益受侵害而造成的财产损失确认如下：丧葬费按河南省2012年度在岗职工年平均工资的50%计，即33634元÷2=16817元；死亡赔偿金按浙江省2012年农村居民人均纯收入14552元计算20年，为14552元×20年＝291040元。两项共计307857元。被告郭福建、郭德秋和被告芒种桥乡政府按30%、10%的比例分别承担92357.1元和30785.7元。依照《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、第十一条关于确定精神抚慰金的规定，本着达到给受害人的近亲属足够精神抚慰和对侵权人以警示原则，确定精神抚慰金为20000元。被告郭福建、郭德秋和被告芒种桥乡政府分别承担15000元和5000元。原告郭秀真等4人共获赔143142.8元。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条、第八十九条、《公路安全保护条例》第七十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十七条、第二十九条、第三十条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、第十一条的规定，判决如下：
一、被告郭福建、郭德秋于本判决生效后10日内一次性连带赔偿原告郭秀真、蒋文龙、蒋玲莉、蒋莉婷死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金107357.1元；
二、被告虞城县芒种桥乡人民政府于本判决生效后10日内一次性赔偿原告郭秀真、蒋文龙、蒋玲莉、蒋莉婷死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金35785.7元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5200元，由原告郭秀真、蒋文龙、蒋玲莉、蒋莉婷负担2340元，被告郭福建、郭德秋负担2145元，被告虞城县芒种桥乡人民政府负担715元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。
审判长 ??沈明远
审判员 ??刘正平
审判员 ??母红梅
二〇一三年六月八日
书记员 ??黄亚楠