山东省郓城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）郓刑初字第116号
公诉机关郓城县人民检察院。
被告人张士亮，郓城县唐庙乡智垓村村委会委员、副主任。因涉嫌犯挪用公款罪于2013年3月2日被刑事拘留，同月15日被逮捕。现羁押于郓城县看守所。
辩护人李衍杰，山东正翔律师事务所律师。
被告人智庆字，郓城县唐庙乡智垓村党支部书记。因涉嫌犯挪用公款罪于2013年3月3日被刑事拘留，同月15日被逮捕。现羁押于郓城县看守所。
辩护人王保忠，山东九州苑律师事务所律师。
被告人智某甲，郓城县唐庙乡智垓村村委会主任。因涉嫌犯挪用公款罪、贪污罪于2013年3月20日被刑事拘留，同月29日被逮捕。现羁押于郓城县看守所。
辩护人赵训和，山东九州苑律师事务所律师。
被告人智某乙，郓城县唐庙乡智垓村村委会委员。因涉嫌犯挪用公款罪、贪污罪于2013年3月15日被刑事拘留，同月29日被逮捕。现羁押于郓城县看守所。
辩护人陈泽华，山东郓州律师事务所律师。
被告人智某丙，郓城县唐庙乡智垓村村委会会计。因涉嫌犯贪污罪于2013年3月20日被取保候审，同年7月9日经本院决定被逮捕。现羁押于郓城县看守所。
郓城县人民检察院以郓检刑诉（2013）158号起诉书指控被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙犯挪用公款罪、贪污罪，被告人智某丙犯贪污罪于2013年7月9日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郓城县人民检察院指派检察员李诗民、王庆旭出庭支持公诉，被告人张士亮及辩护人李衍杰、被告人智庆字及辩护人王保忠、被告人智某甲及辩护人赵训和、被告人智某乙及辩护人陈泽华、被告人智某丙到庭参加诉讼。诉讼中，郓城县人民检察院申请延期审理一个月。现已审理终结。
郓城县人民检察院指控：一、挪用公款罪
被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙任村委成员期间，在协助政府从事国家“西气东输工程”土地征用补偿费用的管理工作中，经共谋、指使或参与策划，先后将领取的工程征地补偿款挪用给个人使用，用于经营活动。其中，被告人张士亮挪用公款共计人民币86万元；被告人智庆字挪用公款共计人民币49万元；被告人智某甲挪用公款共计人民币33万元；被告人智某乙挪用公款共计人民币2万元。
针对上述指控，公诉机关随案提供了被告人供述，证人证言及相关书证予以证实。公诉机关认为，被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙的行为已构成挪用公款罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定判处。
被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙对公诉机关指控其挪用公款的犯罪事实供认不讳，对提交的指控证据无异议。
被告人张士亮的辩护人辩称，对公诉机关指控的被告人张士亮挪用公款的犯罪事实，被告人张士亮没有将西气东输管道补偿款非法置于个人支配之下，没有挪用公款的主观故意，挪用公款用于归还贷款不属于进行营利活动，构不成挪用公款罪。
被告人智庆字的辩护人辩称，被告人张士亮保管的西气东输管道工程补偿款不属于公款，被告人智庆字借用该款用于归还贷款，也不属于进行营利活动，被告人智庆字构不成挪用公款罪。
被告人智某甲的辩护人辩称，被告人智某甲借用的张士亮保管的补偿款不是公款，其用该款偿还贷款，也不属于进行营利活动，被告人智某甲构不成挪用公款罪。
被告人智某乙的辩护人辩称，被告人智某乙在检察机关第一次调查时，主动交代其挪用公款的犯罪事实，属于自首，应从轻处罚。
二、贪污罪
被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙、智某丙任村委会成员期间，在协助政府从事国家“西气东输工程”土地征用补偿费用的管理工作中，在唐庙乡纪检书记任某、土管所工作人员颜某、张某丁、霍某（均另案处理）帮助下，采取虚报冒领手段，骗取征地补偿款185000元。被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙、智某丙将其中的95000元私分，每人分得19000元，被告人张士亮、智庆字将其余的90000元作为好处费送给颜某、任某等人。
针对上述指控，公诉机关随案提供了被告人供述，证人证言及相关书证予以证实。公诉机关认为，被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙、智某丙的行为已构成贪污罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条之规定判处。
被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙、智某丙对公诉机关指控其贪污的犯罪事实供认不讳，对提交的指控证据无异议。
被告人张士亮的辩护人辩称，虚报冒领补偿款是乡政府纪检书记任某、土管所颜某和村支书智庆字协商的，被告人张士亮只是听从领导安排具体办理，其在共同犯罪中属于从犯。
被告人智庆字的辩护人辩称，被告人智庆字虚报冒领补偿款是乡政府领导同意的，其在西气东输工程中，作了大量的工作，分得19000元是对其补偿。
被告人智某甲的辩护人辩称，被告人智某甲没有参与犯罪预谋，也没有具体实施虚报冒领补偿款的行为，只是被动的分得19000元，属于从犯，其又主动投案，如实供述自己的犯罪事实，属于自首，应从轻或减轻处罚。
被告人智某乙的辩护人辩称，被告人智某乙没有参与犯罪预谋，也没有具体实施虚报冒领补偿款的行为，只是被动的分得19000元，属于从犯，应从轻或减轻处罚。
经审理查明：一、挪用公款罪
被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙任村委成员期间，国家“西气东输工程”通过其村，四被告人在协助唐庙乡政府从事该工程土地征用补偿费用的管理工作中，经共谋、指使或参与策划，先后将从乡政府领取的工程征地补偿款挪用给个人使用，用于经营活动。其中：
1、2012年3月2日，被告人张士亮伙同被告人智庆字经共谋策划，张士亮将领取的征地补偿款24万元借给智庆字用于归还贷款。2012年3月8日，被告人智庆字将24万元归还。
2、2012年4月份，被告人张士亮伙同被告人智庆字经共谋策划，张士亮将领取的征地补偿款10万元借给智庆字用于装修宾馆；2012年10月26日、12月9日、12月26日，被告人张士亮伙同被告人智庆字共谋，张士亮先后三次将领取的征地补偿款15万元借给智庆字用于归还贷款。2012年12月30日，被告人智庆字归还其中10万元，2013年春节前归还了25000元，案发后，将其余借款还清。
3、2012年4月2日，被告人张士亮与被告人智某甲共谋策划，张士亮将领取的征地补偿款30万元借给智某甲用于归还贷款，被告人智某甲于2012年4月29日还款10万元，过了一周时间，被告人智某甲又从其汽车配件门市部收的货款中拿出7万元偿还借款，2012年6月4日，被告人智某甲将下剩的13万元还清。2012年10月份，被告人张士亮伙同被告人智某甲共谋后，张士亮将领取的征地补偿款3万元借给智某甲用于归还贷款，案发后归还。
4、2012年11月22日，被告人张士亮伙同被告人智某乙共谋策划，张士亮将领取的征地补偿款2万元借给智某乙用于购买原材料，案发后归还。
5、2012年底，被告人张士亮将领取的征地补偿款2万元借给张某乙用于购买原材料，案发后归还。
综上，被告人张士亮挪用公款共计人民币86万元；被告人智庆字挪用公款共计人民币49万元；被告人智某甲挪用公款共计人民币33万元；被告人智某乙挪用公款共计人民币2万元。
以上事实有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1、书证
（1）唐庙乡政府出具的证明，证实在西气东输管道建设过程中，根据党委、政府安排，智垓村村委会成员协助政府从事征地拆迁工作，并负责领取、发放占地补偿款。
（2）山东省国土资源厅鲁国土资发（2009）134号文件，证实西气东输工程赔偿标准和相关沿线政府的职责。
（3）银行存取款凭证及借条，证实被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙挪用公款的情况。
2、证人证言
（1）证人张某甲、智庆训（唐庙乡智垓村村民）证实，被告人智庆字因宾馆装修贷款到期，借用被告人张士亮保管的西气东输工程征地补偿款24万元。
（2）证人王某（唐庙乡党委书记）、仲某（唐庙乡财政所报账员）证实，唐庙乡政府、计生办等部门欠被告人智庆字饭店款，但是被告人智庆字从未向其提过从领取的补偿款里扣留欠款的事。
（3）证人张某乙（唐庙乡智垓村村民）证实，2012年底，其经营的扒皮机厂子需要资金购买杨树作为原材料，其向张士亮提出借款2万元购买杨树，张士亮同意了，就借给其2万元。
3、被告人供述
被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙对上述挪用公款用于经营活动的事实供认不讳。
二、贪污罪
被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙、智某丙任村委会成员期间，在协助唐庙乡政府从事国家“西气东输工程”土地征用补偿费用的管理工作中，被告人张士亮、智庆字采取虚报冒领手段，骗取占地补偿款，以智绪臻、张某乙、张某丙名义分别虚报了102000元、63000元、72000元，另外虚报了煤矸石占压路面清理费20000元。被告人张士亮、智庆字伙同被告人智某甲、智某乙、智某丙将其中的95000元私分，每人分得19000元。案发后，五被告人退回了所得赃款。
以上事实有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1、书证
（1）唐庙乡人民政府出具的证明，证实在西气东输管道建设过程中，根据党委、政府安排，智垓村村委会成员协助政府从事征地拆迁工作，并负责领取、发放占地补偿款。
（2）郓城县财政与会计核算中心出具的记账凭证一宗，证实本案涉案土地补偿款的来源。
（3）地上附着物调查登记表，证实唐庙乡智垓村土地补偿调查登记情况，其中包括：路上煤矸石20000元、张某丙扒皮机72000元、张某乙扒皮机63000元、智绪臻扒皮机102000元。
（4）补偿款领取条三份，证实智绪臻领取102000元、张洪光领取72000元、张某乙领取63000元。
2、证人证言
（1）证人张某乙（唐庙乡智垓村村民）证实，2012年下半年，张士亮到其家中对其说，用其名义虚报了一个扒皮机厂，等补偿款下来给其买件衣服。事后，张士亮给其妻子1000元钱。其不知道是如何虚报的，也不知道补偿了多少钱，其没有签过字。
（2）证人张某丙（唐庙乡智垓村村民）证实，2012年下半年一天，其在村里街上遇到张士亮，张士亮对其说，用其名义虚报了一个扒皮机厂，等补偿款下来给其买件衣服。事后，张士亮给其1000元钱，其买衣服花了900多元。其不知道是如何虚报的，也不知道补偿了多少钱，其没有签过字。
（3）证人任某（唐庙乡纪检书记）证实，2012年春节前后，智垓村支书智庆字向其提出，村里的干部和乡里的干部，为了西气东输管道建设，出了不少力，想将剩余的补偿款每人分一部分，其就同意啦。后来通过土管所的颜某分三次给其18000元。
（4）证人颜某（唐庙乡土管所工作人员）证实，2012年8、9月份，其和土管所的张某丁、商某、霍某、纪检书记任某、还有智垓村支书智庆字、副主任张士亮下班后在土管所闲聊，有人提议在西气东输工程中，大家出了不少力，从智垓村多报一些补偿款大家分分。当时在场人都同意，并商量由智垓村委造虚假报表，这样以智绪臻、张某乙、张某丙名义分别虚报了102000元、63000元、72000元，另外虚报了煤矸石占压路面清理费20000元。后来，张士亮分三次交给其95000元，其和张某丁、商某、霍某、任某每人分得19000元。
（5）证人商某、张某丁、霍某（唐庙乡土管所工作人员）证实，2012年春节前后，在西气东输管道工程占地补偿工作中，通过颜某分三次接受了智垓村委给的18000元。
3、被告人供述
被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙、智某丙对上述贪污的犯罪事实供认不讳。
另查明，被告人智某甲于2013年3月6日向检察机关投案，被告人智某丙于2013年3月15日向检察机关投案，二被告人如实供述了自己的犯罪事实。
以上事实还有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1、被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙、智某丙户籍证明证实，五被告人案发时已达到刑事责任年龄。
2、郓城县唐庙乡人民政府证明证实，在西气东输管道工程施工期间，唐庙乡智垓村干部任职情况为：智庆字任村党支部书记，智某甲任村委会主任，智某丙任村委会文书，张士亮任村委会委员，智某乙任村委会委员。
3、郓城县人民检察院发、破案经过证实，该案由中共郓城县纪律检查委员于2013年2月27日移交郓城县人民检察院。移交时张士亮涉嫌将西气东输征地补偿款125000元借给智庆字用于归还开饭店和洗浴中心的贷款，将补偿款30000元借给智某甲用于归还开饭店的贷款。郓城县人民检察院同日受理并展开初查。智某甲于2013年3月6日投案自首，智某丙于2013年3月15日投案自首。
4、郓城县人民检察院扣押物品清单、反贪局侦查一科收缴登记表等证实，被告人退赃的情况。
郓城县司法局出具判前社会调查表，证明被告人智某丙平时表现良好，其所在社区有帮教能力，使其较好改造，同意适用社区矫正。
本院认为，被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙身为农村基层组织人员，利用协助政府从事征地补偿的职务便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，被告人张士亮、智庆字、智某甲挪用公款数额巨大，被告人智某乙挪用公款数额较大，其行为均构成挪用公款罪。被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙、智某丙采取虚报冒领手段，非法占有公共财物，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙犯有数罪，应数罪并罚。被告人智某甲、智某丙主动投案，如实供述自己的犯罪事实，属于自首，可从轻或减轻处罚。被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙作为基层组织人员，协助政府从事征地补偿，其挪用征地补偿款应认定为公款，其挪用公款给个人用于偿还贷款，因偿还贷款后可不再为贷款付出利息和罚息，使用人同样得到了实际的经济利益，应视为进行营利活动。对被告人张士亮、智庆字、智某甲辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。侦查机关于2013年3月3日讯问被告人张士亮时，张士亮供述了挪用公款2万元给被告人智某乙使用的事实，同年3月7日，侦查机关第一次对被告人智某乙询问时，被告人智某乙虽然主动交代了挪用公款的事实，但不属于自首。对被告人智某乙辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。在共同贪污犯罪中，被告人智庆字、张士亮具体实施虚报冒领补偿款的行为，取得补偿款后，又分给被告人智某甲、智某乙、智某丙，被告人智某甲、智某乙、智某丙在共同犯罪中，起次要作用，属于从犯，应从轻或减轻处罚。对被告人张士亮辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。对被告人智某甲、智某乙辩护人的该项辩护意见，本院予以采纳。五被告人如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，且其挪用、贪污的款项已经退还，均可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二条、第九十三条第二款、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第（四）、（七）项之规定，判决如下：
一、被告人张士亮犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年；犯贪污罪，判处有期徒刑五年。决定执行有期徒刑七年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年3月2日起至2020年3月1日止。）
二、被告人智庆字犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年；犯贪污罪，判处有期徒刑五年。决定执行有期徒刑七年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年3月3日起至2020年3月2日止。）
三、被告人智某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年；犯贪污罪，判处有期徒刑十个月。决定执行有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年3月20日起至2016年3月19日止。）
四、被告人智某乙犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月；犯贪污罪，判处一年。决定执行有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年3月15日起至2014年3月14日止。）
五、被告人智某丙犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
六、对被告人张士亮、智庆字、智某甲、智某乙、智某丙所退赃款依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 晁岳强
审 判 员 刘显申
人民陪审员 车汉着
二〇一三年十月三十一日
书 记 员 马建华