河南省内乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）内刑初字第216号
公诉机关内乡县人民检察院
被告人马某甲，男，1974年1月2日出生，汉族，因涉嫌行贿罪，于2015年5月23日被内乡县公安局指定居所监视居住；2015年6月16日被内乡县公安局逮捕。2015年8月20日被内乡县人民法院取保候审。
辩护人贾天涛，河南梅溪律师事务所律师。
辩护人刘淼，河南梅溪律师事务所律师。
内乡县人民检察院以内检公诉刑诉（2015）166号起诉书指控被告人马某甲犯行贿罪，于2015年8月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。内乡县人民检察院指派检察员李志新出庭支持公诉，被告人马某甲及其辩护人贾天涛、刘淼到庭参加诉讼。现已审理终结。
内乡县人民检察院指控：1、2011年至2012年元旦前，被告人马某甲，以借款还钱为名分三次，于2011年3月中旬、6月中旬和2012年元旦前，在牛某的办公室和家里分别向其行贿20万、15万和5万元现金，以上贿赂共计40万元，以感谢牛某在南阳市梅城公园项目中标过程中的帮助和及时拨付项目资金。
2、2011年至2014年，被告人马某甲分9次，于2011年端午节前给邢某送1万元现金；2011年中秋节前给邢某送1万元现金；2011年10月份送给邢某2万元现金；在2012年春节前送给邢某2万元现金；2012年5月份送给邢某10万元现金；2012年端午节前送给邢某1万元现金；2013年春节前送给邢某2万元现金；2013年5月份送给邢某一块价值42800元的欧米茄手表；2014年春节前送给邢某2万元现金，以上9次向邢某贿赂现金共计21万元和一款价值42800元的“欧米茄”手表，以感谢邢某在梅城公园项目和滨河路51米绿化工程中标过程中的帮助。
以上被告人马某甲共计行贿12次，共计现金56万元和价值42800元的手表一块。
对此公诉机关向本院提交相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人马某甲的行为已经构成行贿罪，请求予以惩处。
被告人马某甲对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
被告人辩护人对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。其辩称，1、被告人马某甲向两人行贿行为，均系行贿人在被追诉前主动交待行贿行为，依法应当减轻处罚或免除处罚。2、被告人马某甲对侦破重大案件（陈光杰案）起关键作用，依法应当减轻或免除处罚。3、被告人马某甲积极配合公安机关抓获网上抓逃的犯罪嫌疑人冯恒林，具有立功表现，依法应当减轻处罚。4、被告人马某甲自侦查阶段至庭审阶段认罪态度较好，系坦白，依法应当从轻处罚。
经依法审理查明：1、2011年至2012年元旦前，被告人马某甲，以借款还钱为名分三次，于2011年3月中旬、6月中旬和2012年元旦前，在牛某的办公室和家里分别向其行贿20万、15万和5万元现金，以上贿赂共计40万元，以感谢牛某在南阳市梅城公园项目中标过程中的帮助和及时拨付项目资金。
2、2011年至2014年，被告人马某甲分9次，于2011年端午节前给邢某送1万元现金；2011年中秋节前给邢某送1万元现金；2011年10月份送给邢某2万元现金；在2012年春节前送给邢某2万元现金；2012年5月份送给邢某10万元现金；2012年端午节前送给邢某1万元现金；2013年春节前送给邢某2万元现金；2013年5月份送给邢某一块价值42800元的欧米茄手表；2014年春节前送给邢某2万元现金，以上9次向邢某贿赂现金共计21万元和一款价值42800元的“欧米茄”手表，以感谢邢某在梅城公园项目和滨河路51米绿化工程中标过程中的帮助。
以上被告人马某甲共计行贿12次，共计现金56万元和价值42800元的手表一块。
另查明，被告人马某甲2014年10月1日主动向侦查机关交待向邢某行贿的犯罪事实。2015年5月12日，在南阳市纪律检查委员会办理肖河案件时，被告人马某甲主动交待了向牛某行贿的犯罪事实，均系被追诉前已经向侦查机关主动交待行贿犯罪事实。审理期间，另查明，2016年5月23日，被告人马某甲通过多日蹲点守候，积极协助邓州市公安机关将悬赏抓逃的犯罪嫌疑人冯恒林抓获。
上述事实，有经当庭质证的下列证据予以证实：
1.物证、书证
（1）马某甲亲笔书写检查一份。
证实：马某甲累计3次借牛某50万元钱和还90万元钱的经过以及多送40万元钱的事实。
（2）南阳市宛城区人民检察院讯问被告人邢某第3次笔录及询问当事人马某甲第1次笔录复印件。
主要证实：马某甲分八次行贿于邢某210000元现金和一块价值42800元的“欧米茄”牌手表的事实和经过。也证实马某甲向侦查机关交待向邢某行贿的时间。
（6）南阳市宛城区人民法院刑事判决书复印件。
2014年12月15日，邢某因犯受贿罪被南阳市宛城区人民法院判处有期徒刑十年零六个月，并没收个人财产100000元。
南阳市城市管理局出具建设工程施工合同复印件一份。
3.证人证言
（1）证人党某证言。
2011年我公司承担了南阳市城管局梅城公园建设项目的招标代理业务，当时的业主甲方是城管局，时任南阳市城管局景观科科长的邢某给我打电话说：市财政局胡局长交待有一个任务，让盛世园林公司在梅城公园项目投标，你现在正在招的梅城公园一期施工标段，按照肖河局长的安排，将来有一个叫马某甲的人来中标干这个工程，尽量关照，具体马某甲用哪家公司去投标，随后叫马某甲本人前去找你对接，并说这个人有点来头，接待好。我们招标代理公司肯定是要和业主甲方保持高度一致，如果不听业主甲方的，以后谁还叫你代理，这是我们这行的潜规则。隔了几天，马某甲到我办公室找到我说，肖河局长和邢某科长让我来找你，说说我们公司中标的事情，并告诉我他们准备用河南省盛世园林有限公司中标，并表示要再多报两家公司来陪标。
梅城公园建设项目马某甲中标了。
梅城公园建设项目的招标代理业务，当时的业主甲方是城管局，邢某是城管局景观科科长，建设项目的招投标和施工管理是他的主要职责，按照肖河局长的安排让河南省盛世园林有限公司项目经理马某甲找我，马某甲找到我后，在谈话过程中，我感到马某甲根本不懂工程和招投标的基本常识，我告诉马某甲把标书制好后拿过来让我审核，到时再给他提提意见。并且邢某给他下面的两个甲方单位评委一个叫王某乙另一个叫王某甲交待，给盛世园林公司照顾性打高分，在开标时，甲方业主评委主导评标，并暗示引导随机抽取的社会上的评委对马某甲投标河南盛世园林公司作了倾向性打分予以照顾，最终是马某甲公司在几家投标企业中得分第一，作为此标段的中标人中标。
马某甲公司中标梅城公园项目，我提供了帮助。当时马某甲公司投标文件作出来后，我帮他审了一遍，中间给他们提出了不少问题，让他们回去修改，并在投标报价上，给他们规定不能超出这次招标发布的招标控制价，否则会出圈，主要是招标控制价是业主按照国家规定需制作的一个拦标价，其目的是限制投标企业高报价，随后在开标前几天，我给邢某打电话告知他马某甲用河南盛世园林公司名义来中标，多投了两公司陪标，并告诉邢某在开标时安排好甲方业主评委在开始评标时主导评标并引导随机抽取的社会评委也要给马某甲这个公司作倾向性打分，邢某也同意我的意见并答应安排好。
城管局的两个甲方业主评委都是给河南盛世园林公司打了满分最高分。
马某甲找的另外两个陪标公司，经我回忆一个是南阳市绿岛园林装饰工程公司，另一个是河南三鸣园林绿化工程公司。这两家公司在投标时的费用都是马某甲出的，有报名费、投标保证金、制作标书的费用等。投标保证金有几十万元后来都退给马某甲了。
马某甲的盛世园林公司在这次梅城公园项目中标过程中肯定是违规的。一是马某甲找公司陪标，他这是围标、串标，二是给时任城管局园林局局长邢某行贿，这是贿赂业主单位的主要招标工作人员。他这次招标应该是违法中标，属于无效中标。
证人王某甲证言。
1996年1月到2010年4月份在南阳市市政管理处中心城区管理所工作任副所长，2010年5月至2014年6月抽调到南阳市城管局景观科工作，2014年7月至今抽调在南阳市政府办七科任办事员。
马某甲是河南省盛世园林有限公司项目经理。在梅城公园建设中，我们城管局景观科对梅城公园施工建设上要现场监督，我也是监督人员之一，马某甲经常到工地看施工进展，我们就认识了。
梅城公园建设项目工程总造价是3000余万元。
马某甲的盛世园林公司中标梅城公园建设项目工程，我提供了帮助。
2011年（具体时间记不清了）南阳市城管局有个梅城公园的项目，马某甲想干梅城公园的工程。因为梅城公园建设项目的招标代理业务，当时的业主甲方是城管局，邢某时任城管局景观科科长，建设项目的招投标和施工管理是他的主要职责。在开标前邢某给我说：上面有领导也交待过让我们甲方业主单位评委给盛世园林公司照顾性打高分，在开标时，我做为甲方业主评委参加评标，并对盛世园林公司给予倾向性打了高分。最终是马某甲的盛世园林公司在几家投标企业中得分第一，作为此标段的中标人中标。
做为城管局的甲方业主评委，我给盛世园林公司打了满分最高分，满分是64分。
（3）证人王某乙证言。
2010年3月由南阳市建委分配到市城管局景观科任副科长，具体负责组织编制城市管理规划及发展计划和社会绿化管理工作。2012年至今任南阳市城管局景观科科长。
马某甲是河南省盛世园林有限公司项目经理，我们是在梅城公园建设中认识的。因为城管局景观科负责梅城公园施工建设，当时我是景观科副科长，我到工地对施工设计现场进行监督，马某甲经常到工地看施工进展，我们就认识了。
梅城公园建设项目工程总造价是3000余万元。
马某甲的盛世园林公司中标梅城公园建设项目工程。我提供了帮助。
2011年（具体时间记不清了）南阳市城管局有个梅城公园的项目，马某甲想干梅城公园的工程。因为梅城公园建设项目的招标代理业务，当时的业主甲方是城管局，邢某时任城管局景观科科长，建设项目的招投标和施工管理是他的主要职责。在开标前邢某给我说：上面有领导也交待过让我们甲方业主单位评委给盛世园林公司照顾性打高分，最终是马某甲的盛世园林公司在几家投标企业中得分第一，作为此标段的中标人中标。
我做为城管局的甲方业主评委，我给盛世园林公司打了63分，满分是64分。
（4）证人邢某证言。
我是通过原南阳市财政局城建科科长牛某介绍认识马某甲的。
2010年10月南阳梅城公园项目启动前，南阳市城管局作为业主单位准备对梅城公园项目进行招标，一天，南阳市财政局城建科科长牛某给我打电话，说胡局长（市财政局胡云生局长）介绍个公司，说是省里一个领导交代的，想承揽梅城公园项目。我说，这你得给肖河局长联系，牛某建议让我先直接给肖河汇报。后来我见到肖河局长，给肖河局长说，牛某交代了一家胡云生局长介绍的绿化公司，想承揽梅城公园，肖河局长说，胡局长没给他说过这个事，我给牛某打电话，说胡局长没有给肖河局长说过，隔了几天后，牛某给我打电话，说胡局长给肖河局长说了，让我再去找肖河局长。我去见肖河局长后，肖河给我安排说，让胡局长介绍的那家公司参与梅城公园的招投标，尽量给予照顾。隔了几天后，牛某约我吃饭，在饭桌上牛某给我介绍马某甲，说马某甲是河南盛世园林的项目经理，就是以前给我说想承揽梅城公园项目负责人，并再次交代让我在梅城公园招投标过程中给予马某甲照顾。
马某甲是以河南盛世园林公司中标的梅城公园项目。
南阳市城管局是梅城公园的业主单位，我是城管局景观科科长，负责梅城公园的招投标和具体施工监管工作，我就给代理梅城公园招投标的河南省城建招标公司经理党某联系，告诉党某说财政局胡云生局长交待一个任务，让马某甲在梅城公园项目投标，尽量关照。我还让马某甲直接去找党大卫，让马某甲直接与党某见面说具体事。同时，我还安排业主方评委王某乙和王某甲，让其两人在评标时，给予王军倾斜，给予关照。事后，马某甲顺利中标，中标后，我电话告知牛某，说马某甲投标的公司顺利中标了。
马某甲一共给我送了八次钱，共计210000万现金和一块价值42800元的“欧米茄”牌手表。一是为了在梅城公园项目招投标过程中给予关照，马某甲表示感谢；二是马某甲在承揽“滨河路51米亮化工程中”感谢我的帮助，所以才分八次给我送了这210000元现金和一块价值42800元的“欧米茄”牌手表。
（5）证人牛某证言。
2010年下半年的一天，时任财政局局长的胡云生给我打电话，让我去他办公室，在他办公室给我介绍认识了马某甲。马某甲是郑州人籍贯是信阳，是河南盛世园林公司的项目经理，具体做广告和园林树木供应生意。2010年后承揽了南阳市梅城公园项目、南阳市滨河路51米绿化带项目。
2011年元月的一天，具体时间我记不清了，胡云生局长交待，马某甲想干梅城公园这个绿化工程，让我给他办。后来我给当时负责梅城公园项目的城管局景观科科长邢某打电话说：“老邢，老胡（胡云生局长）给我交待个任务，郑州有个叫马某甲的想干梅城公园的项目，也有资质，你看能不能操作一下，回头我让马某甲来见你。”邢某说：“行，这事你让胡局长遇见肖局长（城管局长肖河）了也说一下。”我说：“那行”。后来，我让马某甲去见邢某。马某甲的盛世园林公司顺利中标梅城公园项目。
刑伟我们是工作关系认识。邢某是城管局景观科科长，负责南阳市城管局系统景观工程的招标、管理。景观科负责城管系统城建工程的立项、审批，往政府报送项目概算批件；城建科负责城建项目资金审核、拨付，我们两个有工作上的联系就认识了，景观科负责的城建项目资金需要我审批、拨付。
2011年的2月份马某甲问我借过20万元钱，后来还给我40万元；用的时间我记不清了但时间不长；第二次是2011年5月份马某甲问我借20万元，还给我30万元，用的时间不长，具体时间我记不清了；第三次是2011年中秋节我借给马某甲15万元，2012年春节后马某甲还给20万元，具体时间我记不清了。
因为我当时是城建科科长，主管政府投资项目工程的资金审批、拨付，马某甲借我15万元还给我20万元，多还了5万元是感谢我给邢某打招呼让他中标梅城公园项目，也是想和我处好关系，在我对他承建的梅城公园项目工程款拨付时给予关照，及时审批拨付。
梅城公园项目概算3000多万，现已拨付给马某甲2000多万元。政府投资的项目工程款都是在项目完工前拨付承建单位先百分之八十的工程款，剩余部分等工程造价评审结果出来以后据实结算。
马某甲被市纪委喊走后，5月12号之前我给市纪委的廉政账户交了25万元（分两次，一次18万、一次7万），都是以我爱人王丽君的名义交的，交款单我爱人保管着。
3.被告人马某甲供述。
我第一次给牛某40万时间是2011年的3月中旬；第二次给牛某30万的时间是2011年6月中旬；第三次给牛某20万时间是2012年元旦之前；二是：我给牛某的这三次钱都是从家里拿的现金给牛某的。
2010年7、8月份我认识牛某时，他时任南阳市财政局城建科科长，主管南阳市城建的各个项目的资金拨付、审核和项目的推荐审批。我是通过时任南阳市财政局局长胡云生介绍认识牛某，2010年10月份南阳市城管局有个梅城公园的项目有1000多万元，我们公司想干这个工程，我当时找到牛某，想通过他给城管局打个招呼想干这个工程，我也让胡局长给牛某打招呼，想承揽梅城公园项目，牛某同意我承揽此项目，牛某当时给南阳市城管局景观科科长邢某打电话说我想干梅城公园项目的绿化工程。邢某后来又给负责梅城公园招投标的河南省城建招标代理公司经理党某打招呼叫我们公司中标，最后我们公司中标了。后来又追加二期工程量2000余万的工程，总造价有3000多万元。
牛某当时给南阳市城管局景观科科长邢某打电话后，我去找的邢某，邢某说让我去找河南省城建招标代理公司经理党某，我找到党某后他对我说你需要再找两个符合要求的公司来陪标，并且党某叫我们把标书制好后让他审核提提意见，并且邢某给他下面的两个业主单位评委交待给我们公司照顾性打高分，在开标当天，业主单位暗示社会上的评委给我们公司予以照顾，后来我们河南盛世园林景观工程有限公司就中标了。
另外两个陪标公司一个是南阳市绿岛园林公司，另一个是河南三鸣园林公司，这两家公司在投标时的费用都是我出的，招标代理费、有报名费、投标保证金、制作标书的费用等。花有50000元左右，中标后，投标保证金有几十万元后来都退了。
2011年至2012年元月，我分三次给牛某送过400000元现金。
第一次是2011年2月份的一天上午，我给牛某打电话说想借200000元钱，下午他打电话叫我明天来他办公室拿，第二天我去拿了200000元钱，在3月中下旬的一天下午我提了400000元现金到牛某办公室将钱给牛某。
牛某借给我的这200000元钱是在他的办公室，牛某的办公室具体在市财政局11楼。
我当时去拿钱时我说只用一个月左右，很快就还，别的啥都没有说，也没办啥手续，也没有约定利率。
牛某借给我的这200000元现金是用一个黑色的塑料袋装着。都是红色百元钞票。10000元一沓，一共20沓。
过了将近一个月左右也就是2011年3月20号左右，我给他的。这次给牛某的这400000元现金是在牛某的办公室给他的，牛某的办公室在南阳市财政局11楼。
这次给牛某的这400000元现金是用装衣服用的手提纸袋装着的。这400000元现金都是红色百元钞票。100000元一捆，一共4捆。当时就我和牛某两个人知道。
这次给牛某的这400000元现金是我个人的钱，是我家里自备的现金。平时家里都会备四五十万现金，因为结账都需要现金，由于苗木怕热，所以大部分接货（苗木）是在晚上或早上，货款都需要现金结账，由于时间早晚，大额现金银行不好取，所以平时家里都会准备大额现金。
我们公司规定的项目经理责任制，谁承揽的项目就是谁的，除了向公司缴纳税金和管理费外，赔赚都是自己的。梅城公园项目是我个人承揽的工程，赚的钱都是我个人的。
我当时不需要钱的，我的账户上当时有钱，借钱只是个名义，其实我是想给他送点钱来感谢他的。
牛某当时是市财政局城建科科长，主管南阳市城建的各个项目的资金拨付，他给市城管局景观科科长邢某打招呼我们中了标，我公司梅城公园招标之前我就对牛某说过等我公司中标以后我会感谢你的。我多还的这200000元钱，实际就是他帮我们公司中标对他的感谢，并且牛某还是管着我们公司的资金拨付，在以后的拨款方面还想让他予以照顾。
给牛某400000元钱后，我们也见过面，但我们谁也没有提过我多给他200000元现金这事。
第二次是在2011年5月份左右我向牛某借了150××0元钱，隔了一段时间也就是6月中旬我提了300000元现金到牛某办公室给他还钱。
牛某这次借我的这150××0元钱是在他办公室拿的。用一个深灰色的塑料袋装着，都是红色百元钞票。10000元一沓，一共15沓。
不到一个月的时间，也就是2011年6月中旬给他的。这次给牛某的这300000元现金是在牛某的办公室给他的。这300000元现金是我个人的钱，也是从我家里拿的现金。
这次给牛某的这300000元现金也是用纸的手提袋装着的。都是红色百元钞票。10000元10沓，100000元的2捆。当时就我和牛某在场。
我当时不需要钱的，我的账户上都有钱，即使缺钱15万也起不到多大作用，借钱只是个名义，其实我是想给他送点钱来感谢他的。想通过多还他点钱来送给他表示感谢和拨付工程款式顺利一点。
第三次是在2011年10月，农历八月十五左右，我向牛某借了150××0元钱，过了大概有二个多月，我提了200000元现金到牛某办公室给他还钱。
一天傍晚，我和公司项目部的几个工作人员在滨河路边一个小饭店里吃饭，饭间我给牛某的电话说要借150××0，牛某同意。我安排我的司机白长林去牛某家拿的这150××0元。司机拿到钱后又到饭店将这150××0元给我。
这150××0元现金是个深色塑料袋装的。这150××0元我没详细看，直接给一起吃饭的其他项目部工作人员拿去付苗木款了。
我大概用了2个多月，也就是2012年元旦前给牛某了200000元。这次给牛某的这200000元现金是我个人的钱。没有从卡上取，这次给牛某的这200000元，也是从我家拿的现金。这次给牛某的这200000元现金是在牛某的家给他的。牛某的家在市财政局后家属院北边的一栋楼14楼。因为感谢他在我们工程中标期间给予的帮助，我多还的这50000元钱，实际就是他帮我们公司中标对他的感谢，并且牛某还是管着我们公司的资金拨付，在以后的拨款方面还想让他予以照顾。其实我是想通过多还他点钱来送给他，表示感谢对我们公司业务上的帮助。
所说的“业务上的帮助”指的就是及时给我们拨付工程款。
我这3次共借牛某500000元钱，还了他900000元钱，多给他400000元钱。我三次借牛某500000元钱时，没有约定有利率，也没有手续或借条，我还牛某900000元钱时，也没有办有手续或借条。
2011年年前。2011年2月份，也就是农历2011年正月初三进场，初六放炮开工（由于工期短，另外春节期间有人往施工空场的地方倾倒建筑和生活垃圾，所以提前了10天开工），工期3个月，5、6月份完工后陆续付款，第一笔付了300多万元，目前付了2000多万元，因工程量没审计完结，还欠我1000多万元。
工作人员调取的：一、建设工程施工合同，工程名称：南阳市梅城公园一期建设项目，合同编号：NO.H2011-YL001，发包人：南阳市城市管理局，承包人：河南盛世园林景观工程有限公司，签订日期：2011年1月26日。二、梅城公园项目补充协议。经我辨认是我们承揽梅城公园项目时签订的合同。
梅城公园一期用的3个月时间，2011年5月18号完工；二期是2011年10月份开工，一直2012年5月份之前全部完工。我当时是不需要钱的，第一次借钱时我卡上都有近600000元，后来两次借钱时第一笔300万工程款都到公司账上了，借钱只是个名义，我就是用这种方式给他送钱来感谢他的。
截止目前，牛某没有把我多送给他的这400000元现金退还给我，也没有退还给我家人。
除了牛某外，我曾经为梅城公园项目和滨河路51米绿化带项目给邢某送过钱和物品。
邢某是南阳市城管局景观科科长。邢某2014年因经济问题被南阳市纪委双规期间，市纪委还向我了解过情况，我将我和邢某之间的不正当经济往来向南阳市纪委和宛城区检察院做了情况说明，并录了笔录。
经我回忆：2011年端午节给邢某送10000元现金；中秋节送给他10000元现金；2011年10月份我送给邢某20000元现金；2012春节送给他20000元现金；2012年5月份送给他100000元现金；2012年端午节前10000元现金；2013年春节前20000元现金；2014年春节前20000元现金；2013年我还送给他一块价值40000多元“欧米茄”手表。以上我一共送了8次现金210000元和一块价值40000多元的手表。
我八次送给邢某的210000元现金和一块手表都是我个人的钱。我八次送给邢某的210000元现金和一块手表时就我和邢某在场。也就我和邢某知道，其他没人知道。
一是当时我中标梅城公园项目时，邢某给当时的中标公司打过招呼，我中标后对他表示感谢；二是邢某是南阳市城管局景观科的科长，他具体负责工程的进度和拨款。一般工程上有啥事都得事先向他汇报，他同意了才能进行，如果他找理由卡我们，我们工期就会延误，每次他都没有卡我们，最终我们才能顺利按期完工；三是2011年南阳市滨河路51米绿化工程的业主方是南阳市城管局，随后邢某帮忙和招投标代理公司进程开始招投标，这个工程分了很多标段，我们公司都竞标了，但都没中标，后来到这个标段时，我找到了邢某对他说了想让他帮忙中标的意思，邢某是市城管局景观科科长，他进行了沟通，并多次协调多方面的关系，随后我们就取得了这个工程标段。
庭审中，公诉机关还向本院提交证据如下：
南阳市纪律检查委员会第六纪检监察室证明一份。
证实南阳市纪律检查委员会在办理陈光杰案件中，马某甲的供述对陈光杰案件的突破起到了重大推动作用。
南阳市纪律检查委员会证明一份。
证实在办理肖河案件中，马某甲于2015年5月12日提供了组织没有掌握的牛某受贿的线索，并如实向组织反映自己向牛某行贿的犯罪事实，马某甲在牛某案件中有主动检举揭发并如实坦白整个案件犯罪事实的情形。
牛某案件的发破案报告
证人马某乙情况说明。
庭审中，被告人提供证据如下：
邓州市公安局证明
证实被告人马某甲看到邓州市公安局悬赏广告后，经过多日蹲点守候，积极协助公安机关抓获多次实施盗窃犯罪嫌疑人冯恒林，有立功表现。
法庭依职权调取证据如下：
邓州市公安局立案决定书。
犯罪嫌疑人冯恒林拘留手续。
犯罪嫌疑人冯恒林的供述。
马某甲在该案件中的证言。
上述证据，客观真实，来源途径合法，能够形成完整的证明体系，证明被告人的犯罪事实。本院予以确认。
关于上述证据，公诉人认为，本院调取的证据中缺少盗窃案件失主的证言，该案件的证据不能形成完整的证明体系，证明犯罪嫌疑人冯恒林的犯罪事实，因此不能予以认定。本院认为，本院只能对证明马某甲是否具有立功情节的证据的真实性、证据来源的合法性、证明体系的关联性进行审理，而没有职责权限对冯恒林案件进行实质性审理，因此，对公诉机关的该公诉意见，本院不予支持。被告人提交的邓州市公安局的证明经核实，真实有效，来源途径合法，本院予以确认。
关于被告人辩护人辩称，被告人马某甲向两人行贿行为，均系行贿人在被追诉前主动交待行贿行为，经查证属实，本院予以认定，依法可以从轻或减轻处罚。
关于被告人辩护人辩称，被告人马某甲对侦破其他重大案件起关键作用，经南阳市纪律检查委员会证明属实，本院予以认定，依法可以减轻或免除处罚。
关于被告人辩护人辩称，被告人马某甲积极配合公安机关抓获网上抓逃的犯罪嫌疑人冯恒林，具有立功表现，依法应当减轻处罚。经本院核实，邓州市公安局的证明材料真实有效，被告人马某甲的行为系积极协助司法机关抓获其他重大犯罪嫌疑人，构成立功，本院予以认定。
关于被告人辩护人辩称，被告人马某甲自侦查阶段至庭审阶段认罪态度较好，系坦白，依法应当从轻处罚。本院认为，被告人马某甲符合行贿人在被追诉前主动交待其行贿行为的法定从轻和减轻的情节，其亦包含被告人应当如实坦白自己行贿事实的认罪态度，故此不应再重复适用从轻的量刑情节，因此对辩护人的该辩护理由，本院不予支持。
本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人马某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为构成行贿罪，内乡县人民检察院指控成立，本院予以支持。鉴于被告人马某甲在被追诉前主动交待自己的行贿行为，依法可以从轻或减轻处罚。鉴于被告人马某甲对侦破重大案件起关键作用，可以减轻或免除处罚。鉴于被告人马某甲积极协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人，系立功，依法可以从轻或减轻处罚。本院为打击犯罪，依法保护国家机关工作人员职务廉洁性不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一、二款、第六十八条、第三十七条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条、《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，经审委会研究决定，判决如下：
被告人马某甲犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 房剑立
审 判 员 张 珂
人民陪审员 程国敏
二〇一六年七月二十九日
书 记 员 李锡锋