河北省张家口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀07民终440号
上诉人（原审原告）：王美玲，女，1963年12月10日出生，汉族，住张北县。
委托诉讼代理人：张悦（系王美玲女儿），1989年5月17日出生，汉族，住河北省张北县。
委托诉讼代理人：胡彬，河北鸿义律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：张北县张北镇新村村民委员会。
负责人：张利峰，村委会主任。
委托诉讼代理人：段晓敏，河北环北律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：张北县住房和城乡建设局。住所地张北县张北镇永春南大街**号。
法定代表人：刘建光，局长。
委托诉讼代理人：郭振海，河北国器律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李小英，河北国器律师事务所律师。
上诉人王美玲、张北县张北镇新村村民委员会（以下简称新村村委会）因与被上诉人张北县住房和城乡建设局（以下简称张北住建局）侵权责任纠纷一案，不服河北省张北县人民法院（2016）冀0722民初1378号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月20日立案后，依法组成合议庭，公开进行了审理。上诉人王美玲及其委托诉讼代理人张悦、胡彬、上诉人新村村委会委托诉讼代理人段晓敏、被上诉人张北住建局委托诉讼代理人李小英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王美玲上诉请求：。事实和理由：一、一审认定事实错误。出事地点离新村居民住宅区最后一排不足30米的滩地水坑，不是滩涂。更不是建筑物、构筑物，没有任何设施。不存在搁置物、悬挂物脱落、坠落。二、一审适用法律错误。一审认定出事地点错误，故一审引用《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条判决显然适用法律错误。三、一审认定有悖于法律，显失公平公正。一审按侵权责任纠纷审理，依据法律规定，一审将上诉人具有监护权认为是造成张超国溺水死亡的主要原因，纯属主观臆断。认为被侵权人承担主要过错即承担70%的责任，显然于法有悖，判决显失公平公正。张超国系未成年人，依据《中华人民共和国未成年人保护法》第六条规定，保护未成年人是全社会的共同责任。四、被上诉人均有过错，依法应承担主要责任。被上张北镇新村村民委员会是村后滩地的所有人和管理人。被告张北县住房和城乡建设局因规划排水不当，造成排水管道大量雨水从管道井盖溢水，形成水坑积水。正如一审认为“二被告对土坑中的积水较多、积水面积较大存在可能发生落水、玩水溺水等安全隐患未设置任何警示标志并及时消除，因此对张超国下水坑玩耍游泳溺水身亡，二被告均有过错。”一审认为二被告存在过错符合法律规定，二被告应承担主要责任。二被告的过错是造成张国超溺水死亡的主要原因。依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条规定，二被告应承担民事责任。
新村村委会上诉请求：。事实和理由：上诉人认为一审判决认定上诉人有过错并判决上诉人承担对张吉忠、王美玲的部分赔偿责任是错误的。首先张吉忠一家到新村居住与否上诉人是不知情的，上诉人也没有任何利益可享。其次，新村村北形成的坑洼地带是自然形成，只有在雨水季节有时才形成少量积水，上诉人对这些坑洼地带没有任何经济利益也没有可利用的价值。第三，今年以来防洪防涝形势严峻，从中央到地方，对防水灾可以说是家喻户晓，上诉人也曾多次开会进行布署，提示村民防止水患，注意安全，上诉人对村民已尽到了安全管理责任和义务。最后，上诉人认为，发生溺水事故地块水坑主要是雨量大导致排水管道雨、污水外溢所致，这在一审中有证据佐证，也是事实。综上所述，一审判决没有依据所查明的事实，而只是认为发生溺水身亡事故的地域属上诉人辖区内，就判决上诉人承担责任，上诉人认为一审判决错误，请二审法院明察，依法纠正一审法院的错误判决。
张北住建局辩称，王美玲、张北县张北镇村民委员会的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审裁判认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。
王美玲、张吉忠向一审法院起诉请求：要求被告张北县张北镇村民委员会、被告张北县住房和城乡建设局赔偿死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、处理丧葬事宜的交通费、住宿费、误工费601392.5元。
一审法院认定事实：张北镇××北后面的滩涂系新村集体所有，滩涂中的土坑系多年形成，2016年7月份降雨量较多，被告张北住建局管理的新村村北的排水管道中的水从井盖周围往外溢流入水坑内，共同形成水坑内的积水量较多，积水面积较大。张超国（2006年1月1日出生）与同校的池继军相随在张北镇××北滩涂中的水坑玩耍游泳，两个孩子不慎溺水死亡。原告张吉忠、王美玲在张北镇××区有住房，在新村居住生活多年。一审法院认为，张北镇后面的滩涂系新村集体所有，被告新村村委会代表村集体行使滩涂的所有权和管理权，当然亦对滩涂中多年形成的土坑负有管理义务，土坑中的积水是自然雨水和排水管道井盖周围溢水共同形成，二被告对土坑中的积水较多、积水面积较大存在可能发生落水、玩水溺水等安全隐患未设置任何警示标志并及时消除，因此对张超国下水坑玩耍游泳溺水身亡，二被告均有过错。故被告新村村委会和张北住建局均应对造成原告的合理经济损失承担相应责任，张北住建局不享有滩涂的管理权，仅是对排水管道中的水从井盖周围外溢未尽到管理责任，相比被告新村村委会承担的责任相应较轻。原告作为未成年子女监护人在新村居住多年，对村周围的地里环境是熟知的，但其对未成年儿子在水坑中玩耍可能发生的危险未尽到教育和管理义务，是张超国溺水身亡的主要原因，应承担主要责任。原告的合理经济损失有：原告在张北镇居住生活多年，以在张北城镇从事打工为主要生活来源，没有在农村从事农业种植，受害人张超国的死亡赔偿金应按城镇居民标准计算，为523040元（26152元/年×20年）。因原告对事故的发生承担主要责任，酌情确定精神损害抚慰金为20000元。还有丧葬费26204.5元(52409元÷2），处理事故人员误工费2148元（71.6元/天×10天×3人)。上述损失共计571392.5元。综上所述，原告的诉讼请求应得到部分支持。判决：一、被告新村村委会赔偿原告张吉忠、王美玲死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、处理事故人员误工费114278.5元（571392.5元×20%），于判决生效10日内付清。二、被告张北县住房和城乡建设局赔偿原告张吉忠、王美玲死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、处理事故人员误工费57139元（571392.5元×10%），于判决生效10日内付清。
二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任，被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案事发的土坑位于张北镇后面的滩涂地，该滩涂属于新村集体所有，新村村委会代表村集体行使滩涂的所有权和管理权。通过双方提交的证据可以认定该土坑中的积水形成的原因是自然雨水和排水管道井盖周围溢水共同形成。新村村委会主张其已经履行了管理职责，但未提供证据证实，且案发当年雨量较常年较大，作为滩涂的管理人更应当履行管理职能，防止灾害发生。张北县住建局作为该滩涂附近的排水管道管理人，对于排水管道发生溢水未采取相关维护措施，未尽到及时管理的责任，故新村委员会、张北住建局对其张超国溺水身亡造成的合理经济损失承担相应责任。受害人张超国事发是年龄10岁，系未成年人，根据其年龄智力状况及当前全社会的教育水平，其应当能够意识到到土坑积水中玩耍的危险性。王美玲、张吉忠作为其法定监护人，在新村生活多年，熟知周围环境应当在日常生活中履行监护职责，保护被监护人的人身及财产安全，但未尽到教育和管理义务，对于张超国溺水身亡的事故存在重大过错，应承担主要责任，故一审法院依据侵权法的有关规定，酌情由新村村委会承担20%的赔偿责任、张北住建局承担10%的赔偿责任并无不当。对于王美玲、新村村委会的上诉主张，本院不予支持。
综上所述，王美玲、新村村委会的上诉请求不能成立。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费9800元，由上诉人王美玲负担4900元、上诉人张北县张北镇新村村民委员会负担4900元。
本判决为终审判决。
审 判 长 马瑞云
代理审判员 闫 格
代理审判员 宋凯阳
二〇一七年五月五日
书 记 员 孙斯敏