河北省石家庄市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀01行终234号
上诉人（原审原告）郑永春。
被上诉人（原审被告）河北省新乐市公安局。地址：新乐市长寿路***号。
法定代表人郭彦利，局长。
委托代理人孙占军、刘钊，新乐市公安局民警。
被上诉人（复议机关）石家庄市公安局。地址：石家庄市元南路**号。
法定代表人刘胜，局长。
委托代理人曹荣阔，古玉峰，石家庄市公安局法制支队民警。
上诉人郑永春因公安行政处罚一案，不服河北省新乐市人民法院作出的（2015）新行初字第26号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明，2014年5月25日原告郑永春与同村村民李振波因耕地发生争吵互殴，原告将李振波的拖拉机损坏，被告新乐市公安局接到李振波报警后赶到现场，并登记受理该案，案件编号A1301844900002014050003。2014年5月26日原告郑永春及其母亲刘秀荣与李振波、张金如夫妇又因前
日事件引发争吵打架纠纷。被告新乐市公安局接到郑永春的报警后赶到现场，并登记受理该案，案件编号为：A1301844900002014050004。原告曾与李振波达成和解协议，经原告申请本院依法传唤证人唐某、刘某到庭，两位证人均当庭表示该协议是在村委会主任唐某主持下达成，刘
丙须代笔。对两位证人的证言本院予以采信。原告认为毁损
拖拉机的鉴定价值过高，在被告提交的公安行政处罚卷宗中
显示毁损物品价格经新乐市物价局价格鉴证中心第一次鉴定，价格鉴定约为4136元，后原告不服经石家庄市物价局价格认证中心重新鉴定，鉴定价格3303元。2015年7月14日被告新乐市公安局对上述两案进行处理，分别对张金如、
李振波、刘秀荣、郑永春作出行政处罚。原告郑永春对被告
新乐市公安局作出的新公（正）行罚决字（2015）0054号行
政处罚决定不服，向被告石家庄市公安局申请行政复议。石
家庄市公安局于2015年10月15日作出石公复决字（2015）
139号行政复议决定，维持了新乐市公安局新公（正）行罚决字（2015）0054号行政处罚决定。该行政处罚决定目前暂
缓执行。本院对被告新乐市公安局、石家庄市公安局提交的证据均予以确认。原告未提供被告新乐市公安局对其造成经济损失的相关证据。
原审认为，原告郑永春在上述案件中存在违反治安管理
的行为，被告新乐市公安局具有对其作出行政处罚的职权。原告提出履行和解协议，根据两位证人证言证实该协议属于
民事协谈，与被告对原告作出的行政处罚分属不同的法律关
系，本院对原告的主张不予支持。原告对毁损拖拉机价格鉴
定存在异议，但该价格鉴定是经原告申请已依法重新作出的鉴定结果，参照中华人民共和国公安部《公安机关办理行政
案件程序规定》第八十一条第四款的规定，原告的权利已经
合法程序予以保障，本院对原告的主张不予支持。此外原告
要求被告新乐市公安局赔偿其经济损失，原告未提交相关证
据，本院不予支持。综上，被告新乐市公安局对原告作出的
行政处罚认定事实清楚，程序合法。被告石家庄市公安局对
该行政处罚作出维持的行政复议决定程序合法。根据《中华
人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告郑永春的诉讼请求。诉讼费50元由原告承担。
上诉人郑永春诉称，原审认定被上诉人对上诉人毁坏李振波财产的鉴定事项予以确认事实不清，明显显失公平，新乐市公安局的出警现场录像明显的显示着上诉人毁损李振波的拖拉机的部位共三处：前机项盖摁了个小坑，前大灯一个损坏、滤油芯损坏，其他的都没有，但新乐市公安局没有依据录像现场，将李振波提交的毁坏拖拉机多个部位鉴定损失强加于我，新乐市公安局的处罚显示公平，新乐市法院对此视而不见，上诉人是对毁坏财产鉴定的项目部位与事实不符二起诉的，原审却审查毁坏财产的鉴定价格问题。原审认定张金如的轻微伤是上诉人所致于法无据，被上诉人的卷宗中没有任何证据显示张金如的伤是上诉人所致，事实上我是真正的受害者，反而得不到保护，原审认定事实不清，明显显失公平。请求二审支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人新乐市公安局辩称，原审对李振波拖拉机的毁损价格认定无误，经现场勘验和调查证实，李振波拖拉机确实存在多处被损毁，并非郑永春所说的仅柴油滤芯和前机盖轻微受损。后经石家庄市物价局价格认证中心鉴定，李振波拖拉机被损毁物品合计鉴定价格3303元。经调查证实，本案当事人在打斗过程中，郑永春和其母亲刘秀绒将张金如打伤，李振波、张金如将郑永春打伤。本案双方当事人打架的事实清楚，证据确实、充分，答辩人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对实施殴打行为的人员全部进行了处罚，执法公正，不存在偏袒任何一方的情况。综上，原审认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。
被上诉人新乐市公安局向原审提交了原告郑永春故意损毁财物案，公安行政处罚卷宗一册；郑永春、李振波故意伤害案，公安行政处罚卷宗一册。
被上诉人（复议机关）石家庄市公安局辩称，2015年7月24日，上诉人郑永春到我局申请行政复议，当日，我局予以受理，并向其送达了受理通知书。2015年7月29日新乐市公安局按照法定时限向我局提交了行政答复意见书和相关证据。2015年9月22日，我局决定延长行政复议期限30日，并于当日将行政复议期限延长通知书以邮寄的方式送达上诉人郑永春。2015年10月15日，我局作出石公复决字（2015）139号行政复议决定，决定维持新乐市公安局新公（正）行罚决字（2015）0054号行政处罚决定，并于2015年10月22日以邮寄的方式对上诉人郑永春进行送达。我局在办理郑永春行政复议一案中，严格按照《公安机关办理行政复议案件程序规定》的规定，作出的行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。2016年1月26日，原审依法驳回上诉人郑永春的诉讼请求是正确的。请求二审驳回上诉，维持原判。
被上诉人石家庄市公安局向原审提交了以下证据：1、石公复受字（2015）133号行政复议申请受理通知书、答辩通知书；2、石公复延字（2015）8号行政复议期限延长通知书；3、新乐市公安局答辩意见书；4、行政复议受理审批表、行政复议决定审批表；5、石公复决字（2015）139号行政复议决定及送达证明。
以上证据经原审质证后已随卷移送本院。
本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为，被上诉人新乐市公安局向原审提供的证据，能够证实2014年5月25日郑永春在岸城村西田地内因耕地纠纷将岸城村李振波所驾驶的拖拉机砸坏，经石家庄市物价局价格认证中心鉴定，李振波拖拉机被损毁部分合计鉴定价格3303元。2014年5月26日郑永春在岸城村西田地内因纠纷与李振波、张金如发生厮打，郑永春将张金如打伤，经鉴定，张金如头皮血肿属轻微伤，右肩部软组织挫伤属轻微伤的事实。被上诉人经过立案、询问、调查、鉴定、审批告知和送达等程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第四十三条第一款之规定，作出新公（正）行罚决字（2015）0054号行政处罚决定，决定对郑永春行政拘留12日并罚款500元的治安处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人要求新乐市公安局赔偿其经济损失无事实根据，本院不予支持。复议机关石家庄市公安局经复议作出石公复决字（2015）139号行政复议决定，决定维持新乐市公安局所作行政处罚决定程序合法。本院予以支持。
综上，上诉人郑永春请求撤销被上诉人新乐市公安局所作的公安行政处罚决定和复议机关石家庄市公安局所作的复议决定理据不足。请求新乐市公安局赔偿其经济损失无事实根据，本院不予支持。原审驳回上诉人郑永春的诉讼请求并无不当，应予维持。上诉人郑永春的上诉理由不能成立，予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
诉讼费50元由上诉人郑永春负担。
本判决为终审判决。
审判长 彭建章
审判员 杨聚存
审判员 徐进富
二〇一六年六月八日
书记员 石 璐