青海省湟中县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）青0122民初313号
原告：李淑兰，女，汉族，农民，住湟中县西堡镇。
委托代理人：钟文庭，湟中县法律援助中心法律工作者。
被告：黄有祥，男，汉族，农民，住湟中县大才乡。
原告李淑兰与被告黄有祥土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李淑兰及其委托代理人钟文庭、被告黄有祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年2月20日，原告与被告黄有祥签订《土地租赁协议》，原告将自己的承包地4.25亩租赁给被告开采砂石。协议约定租赁期限三年，即2012年2月到2015年2月，租金每年为1000元/亩，被告黄有祥在租赁期满后恢复土地原貌，在租赁期内双方不得违约，如有违约，赔付对方20%的损失，并口头约定土地复耕后由被告给原告赔付三年的产量款，每亩按1000元赔付。现租赁期已满，被告黄有祥没有按协议约定对土地恢复原貌，也不赔付土地的产量款，造成承包的土地不能正常使用。故原告诉至法院，要求被告黄有祥恢复4.25亩承包地原貌，赔付2015年至2017年三年的产量款12750元，并承担本案诉讼费。
被告辩称，原告李淑兰所诉称的承包地中，我只承认1.93亩的协议，其余与我无关，且该租赁协议上的字也不是我签署的，对原告的诉讼请求及事实理由我不予认可。
本案争议的焦点是：1、被告黄有祥是否租赁了原告李淑兰2.1亩承包地；2、黄有祥是否应当赔偿原告李淑兰2015至2017年的产量款12750元并恢复土地原貌。
原告为支持其主张，向本院提交如下证据：
1、2012年2月20日、2012年5月19日土地租赁协议书二份；
2、青海省农村土地承包经营权登记表复印件二份，拟证明原告具有土地使用权及土地的性质为耕地的事实。
3、居民户口本一份，拟证明原告李淑兰系雷登发的配偶及法定继承人的事实。
4、西堡镇丰台沟村村民委员会出具证明一份，拟证明雷登发已死亡的事实。
经质证，被告对证据1中的2012年2月20日签订的协议认可，对2015年5月19日签订的协议不认可；对证据2不发表质证意见。对证据3、4认可。
被告未向法庭提交证据。
经审查，原告提交的2012年2月20日签订的《土地租赁协议书》被告不持异议，本院予以认定；对2015年5月19日签订的《土地租赁协议书》因被告不认可，亦无其他证据予以佐证，原告亦承认协议上的签名并非被告黄有祥所签，故对该协议不予认定。对原告提交的证据2、3、4能够证明原告对该耕地享有承包经营权的事实，故对证据2、3、4的证明效力本院予以认定。
为查明案件事实，本院依职权调取如下证据：湟中县国土资源局于2015年8月14日作出的《责令停止违法行为通知书》及湟中县国土资源局出具的证明各一份，证明原告所出租的土地未经依法审批违法采砂。
经质证，原、被告对以上证据不持异议。
本院依职权调取的两份证据能够证明原、被告违法将耕地变为采砂用途的事实，故对本院调取的证据的证明效力予以认定。
经审理查明，原告李淑兰系土地经营户雷登发（已去世）之妻。原告对本村庙儿山的1.93亩和偏坡的2.1亩耕地享有承包经营权。2012年2月20日原告将庙儿山的1.93亩耕地出租给被告黄有祥开采砂石，被告向原告支付了3年的土地租金。2015年8月14日湟中县国土资源局向被告黄有祥发出《责令停止违法行为通知书》。
本院认为，当事人订立合同应遵守法律法规，不得违反国家法律或行政法规的强制性规定，不得损害社会公共利益。根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定“土地承包经营权流转应当遵循不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途的原则”、《中华人民共和国土地管理法》规定“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等”、《中华人民共和国物权法》规定“未经依法批准，不得将承包地用于非农建设”。本案中原告出租给被告的土地系其承包经营的耕地，原、被告签订的《土地租赁协议》明确约定租赁土地用途为开采砂石，且在庭审结束前双方均未提交有关土地用途变更的证据，被告黄有祥违法采砂。故原告李淑兰与被告黄有祥签订的《土地租赁协议书》违反了关于土地承包经营权流转不得改变土地的农业用途、禁止占用耕地、未经依法批准，不得将承包地用于非农建设的强制性规定，属无效合同。无效的合同自始没有法律约束力,原告对该合同无效应负主要责任，且原告未提供证据证明其与被告黄有祥存在2.1亩承包地承包经营权出租合同关系以及被告实际租赁原告承包地开采砂石的事实，故对原告要求被告赔偿2015年至2017年产量款12750元并恢复土地原貌的诉讼请求本院不予支持。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条之规定，应向有执法权的政府主管部门反映，以保障土地承包人的权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款（五）项、《中华人民共和国土地管理法》第十二条、第三十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第一款（二）项、《中华人民共和国物权法》第一百二十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告李淑兰的诉讼请求。
案件受理费119元，由原告李淑兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省西宁市中级人民法院。
审判员 马祥云
审判员 钟迎春
审判员 李 霞
二〇一六年五月二十五日
书记员 姚雨洁
审理本案所适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，该合同无效。
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国土地管理法》
第十二条依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
第三十六条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十三条第一款（二）项土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业营业能力；
（五）在同等条件下，集体经济组织成员享有优先权。
《中华人民共和国物权法》
第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。
人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，有负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。