河南省许昌市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）豫10民终2053号
上诉人（原审原告）：李松池，男，1951年5月16日出生，汉族，住河南省鄢陵县。
委托诉讼代理人：张建刚、张齐帆，河南君志合律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：乔培民，男，1953年10月9日出生，汉族，住河南省鄢陵县。
被上诉人（原审被告）：曹文治，男，1968年10月27日出生，汉族，住河南省鄢陵县。
上诉人李松池与被上诉人乔培民、曹文治排除妨害纠纷一案，不服鄢陵县人民法院（2015）鄢民初字第166号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人的委托诉讼代理人张建刚、被上诉人乔培民、曹文治到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李松池的上诉请求：依法撤销（2015）鄢民初字第166号民事裁定书，裁定本案发回一审法院继续审理。
事实和理由：1、本案没有进行过审理。本案上诉人一审起诉后，法庭没有主持原被告双方做过任何有关证据质证和与审理有关的工作即作出裁定。2、一审裁定认定事实错误。一审裁定认定“被告乔培民亦向本院提交了署名为其本人的集体土地使用权证”与事实不符。在本案一审法院规定的举证期间内，被上诉人并未向一审法院提交任何证据，法院亦从未告知原审被告即被上诉人向法院提交了证据。3、一审裁定理由自相矛盾。本案一审裁定，以《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十条第一款第五项之规定裁定本案中止审理，后一审法院又以“本案不属于人民法院受理民事案件的范围”裁定驳回起诉自相矛盾。
被上诉人乔培民辩称，乔培民有政府部门颁发的土地使用证，上诉人的上诉理由不成立。一审法院审理事实清楚，适用法律正确，要求驳回上诉，维持原判。
被上诉人曹文治辩称，其不了解情况不发表意见。
李松池向一审法院起诉请求：1、要求责令被告立即停止侵害，排除对原告宅基地妨碍行为。2、要求被告赔偿非法拆除原告房屋所造成的损失2万元。3、本案诉讼费用由被告承担。
一审中原告李松池诉称：原告李松池在鄢陵县安陵镇××社区××组有房产一处，位于311国道南侧，鄢望路西侧，并办理有集体土地使用证。自2012年8月起，原告将该房产一直借与他人使用。而被告乔培民却擅自将原告宅基地上的部分房产拆除，欲建造建筑物。后被告乔培民又安排被告曹文治入住原告的房屋，并拒不搬出。被告的行为已严重侵犯了原告的合法权益，给原告造成了一定的经济损失，故起诉要求被告立即停止侵害，排除对原告宅基地的妨碍，并要求被告赔偿拆除原告房屋所造成的损失2万元。
一审法院认为，原告起诉应当符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定条件。本案中，原告李松池虽然持有署名为自己的集体土地建设用地使用证，但被告乔培民亦向本院提交了署名为其本人的集体土地建设用地使用证，原、被告对于本案所涉土地使用权存在争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，个人之间因土地使用权发生争议的，应由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。因此，本案不属于人民法院受理民事案件的范围。遂裁定：驳回原告李松池的起诉。
二审中上诉人李松池提供了以下证据：
第一组，安陵镇土地所工作人员秦玉慧证言一份，安陵镇朱元庄社区主任卢宝生证言一份，上诉人所持有的集体土地建设用地使用证一份，证明上诉人依法办理土地使用权证书。
第二组，土地使用权转让协议一份，房屋买卖合同一份，担保书一份，借款凭条一份，证明一份，证明上诉人房产证来源合法真实、有效。
第三组，安陵镇派出所对曹文治的询问笔录一份，证明被上诉人乔培民及曹文治私自违法占用上诉人房产及土地的事实。
第四组，许昌市中级人民法院行政裁定书一份，证明鄢陵县人民政府不认可被上诉人所持证书真实性的事实。
乔培民质证认为：真实性有异议，这些证据都是上诉人私下整理，被上诉人不予认可，与本案无关联。
曹文治对上述证据无意见。
被上诉人乔培民、曹文治没有提供证据。本院对上述证据作以下认证：因本案系解决程序性问题，对第一、二组证据已被本院（2015）许行初字第83号、85号生效行政裁定书所认证，本院不作重新认证。第三组证据与本案程序无关，不能达到其证明目的，本院不予采信。第四组证据因系生效的法律文书，本院对该裁定书认定的事实予以确认。
本院结合一、二审证据和相关材料及本院受理的与本案相关联的（2016）豫10民终2054号赵礼义诉乔培民排除妨害纠纷一案相关证据和庭审情况，查明以下事实：
乔培民持有编号为鄢土国管集建（1999）字第zy66号集体土地建设用地使用证一份。该土地使用证显示土地使用者为乔培民；地址：安陵镇朱元庄四组；用地面积629.28；用途：住宅；四至：东是雷长海，西是曹文学，南和北均是路；颁发时间是1999年4月25日；填发机关是鄢陵县土地管理局。
赵礼义持有编号为安集建（97）字第m：7朱元庄：四组号集体土地建设用地使用证一份。该土地使用证显示土地使用者为赵礼义；地址：朱元庄四组；用地面积：314.64平方米；用途：住宅；四至：东是雷民海，西是李松池，南和北均是路；颁发时间是1997年6月20日；填发机关是鄢陵县土地房产管理局。2015年赵礼义出具的《赵礼义集体土地建设用地使用证情况说明》基本内容为：本案所涉土地使用证，宗地原使用权人为刘付亭。2012年8月1日，刘付亭以50万元价格将该宗地转让给我，并于同年8月我们到土地部门办理了使用权过户手续，办理人员将证件时间记载成了刘付亭的原始办证时间。刘付亭原证的时间为1997年6月。
李松池持有编号为安集建（97）字第m：9朱元庄：四组号集体土地建设用地使用证一份。该土地使用证显示土地使用者为李松池；地址：朱元庄四组；用地面积：314.64平方米；用途：住宅；四至：东是赵礼义，西是曹文学，南和北均是路；颁发时间是1997年6月20日，填发机关是鄢陵县土地房产管理局。2015年4月14日李松池出具的《李松池集体土地建设用地使用证情况说明》基本内容为：本案所涉土地使用证，宗地原使用权人为刘付亭。2012年8月1日，刘付亭以50万元价格将该宗地转让给我，并于同年8月我们到土地部门办理了使用权过户手续，办理时办理人员将证件时间记载为刘付亭的原始办证时间。刘付亭办证的时间为1997年6月。
2014年12月21日，殷莲向原告乔培民出具一份《抵债凭证》，该凭证载明“由于欠乔培民借款柒拾万元无力偿还特将我位于雷长海以西，曹文学以东的宅基壹处面积约九分房屋十二间，与2014年12月23号前将房内所有家产全部搬出，并将房屋钥匙交予乔培民作为还款抵债。从2014年12月22日起此宅基及房屋使用权及所有权归乔培民所有，特立字据为证。立据人殷莲2014年12月21日”。
本院认为，1.《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，个人之间因土地使用权发生争议的，应由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。本案系土地使用权纠纷，乔培民认为其拥有土地使用权且持有署名为其本人的集体土地建设用地使用证一份。李松池也认为本案所涉土地其拥有部分土地使用权且持有署名为本人的集体土地建设用地使用证一份。二人对所涉土地使用权产生争议，应由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。因此，本案不属于人民法院民事案件受理范围。
2.法院驳回起诉是驳回当事人对程序意义上诉权的行使，只要对案件事实、当事人所提交的证据进行初步审查即可作出，不涉及法院对当事人实体权利义务的确认。一审法院在审查上诉人提交的证据后，认为本案争议不属法院受理民事案件范围，作出驳回起诉的裁定并无不当。
综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。一审裁定正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
审判长 王秋霞
审判员 信宏敏
审判员 谢新旗
二〇一六年十一月二十二日
书记员 王燕军