湖北省宣恩县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂宣恩刑初字第00082号
公诉机关宣恩县人民检察院。
被告人于某甲，捕前系宣恩县住房和城乡建设局建筑设计室主任，因涉嫌挪用公款罪，于2015年2月14日被宣恩县公安局刑事拘留，同年2月26日被依法逮捕。现羁押于宣恩县看守所。
辩护人张建国，湖北施南律师事务所律师。
辩护人宋发辉，湖北施南律师事务所律师。
宣恩县人民检察院以宣检公诉刑诉（2015）60号起诉书指控被告人于某甲犯挪用公款罪、受贿罪，于2015年9月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2015年11月25日公开开庭进行了审理。宣恩县人民检察院指派检察员朱涛出庭支持公诉，被告人于某甲及其辩护人张建国、宋发辉到庭参加诉讼。经本院申请，恩施土家族苗族自治州中级人民法院批准延长审理期限三个月。因其他原因，致使案件在较长时间内无法审结，本院于2016年3月1日将本案中止审理，于2016年5月6日对本案恢复审理。本案现已审理终结。
宣恩县人民检察院指控：2010年4月至2012年1月，被告人于某甲身为国家工作人员，利用其职务上的便利，挪用公款50万元归个人使用，超过三个月未还；非法收受他人现金6.5万元、笔记本电脑1台、银质酒具1套、树雕1件、抛光石头摆件1件，并为他人谋取利益。
2014年7月14日至18日，恩施州市场中介领域突出问题督查组对宣恩县中介领域突出问题进行专项督查，在调查期间，被告人于某甲交待了自己挪用“小金库”资金的事实，后全部退赃。在接受宣恩县纪律检查委员会纪律审查期间，于某甲主动交待了自己受贿的事实，后全部退赃。
针对指控，公诉机关提交了如下证据：笔记本电脑1台、银质酒具1套、树雕1件、抛光石头摆件1件；户籍证明、干部基本情况表、宣干（2010）15号文件复印件、宣政发（2011）29号文件复印件、宣建文（2011）55号文件复印件、银行账户明细复印件、中标通知书复印件等书证；证人蒲某、田某、熊某等人的证言；被告人于某甲的供述和辩解；U盘1个。公诉机关认为，被告人于某甲身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款归个人使用，数额巨大，超过三个月未还；非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为应以挪用公款罪、受贿罪追究刑事责任。
被告人于某甲及其辩护人的辩解及辩护观点：对公诉机关指控的挪用公款的事实无异议，但认为被告人于某甲的行为不符合挪用公款罪的构成要件，并以被告人以工资抵扣借款为由，认为公诉机关的指控不能成立；对指控被告人于某甲犯受贿罪无异议，但认为公诉机关指控的2010年、2011年腊月收受蒲某共计2万元，2010年腊月收受田某0.5万元以及收受蒲某银质酒具一套、树雕一件、抛光石头摆件一件的行为，属于一般的人情往来，不应认定为受贿数额。
经审理查明：
一、被告人身份及工作职责。
1992年9月4日，于某甲任宣恩县城建设计室主任；2005年6月12日于某甲任宣恩县建设局总工程师；2007年1月28日，于某甲任宣恩县建设局党组成员，分管设计室；2007年2月10日于某甲登记为公务员；2010年5月，原宣恩县建设局和房管局合并组建宣恩县住房和城乡建设局。1990年以来，宣恩县建筑设计室为全民所有制企业，1998年至2014年8月，企业法人为于某甲。2010年4月至2012年1月，被告人于某甲担任宣恩县建设局、宣恩县住房和城乡建设局党组成员、总工程师、莲花坝北岸城区防洪道路及排污渠工程业主工作组副组长。
被告人于某甲的工作职责：主持建筑设计室工作，协助局长和分管局长对重点工程建设进行全过程监督检查。
上述事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实。
1、书证：①被告人于某甲的户籍证明、干部基本情况表、公务员登记表，证实了于某甲身份基本情况和履历，2007年2月10日于某甲登记为公务员；②宣政任（2005）1号、宣干（2007）2号、宣政发（2010）8号、宣干（2010）15号、宣政发（2011）29号、宣干（2011）120号、宣人干（1992）72号、宣建文（2005）10号、宣建文（2007）5号、宣建文（2009）2号、宣建党组（2011）5号、宣建文（2011）55号、宣建党组（2012）1号、宣建干（2013）1号、宣建党组（2013）4号、宣建文（2013）123号，证实了于某甲至案发前的任职情况；③宣政办发（2010）48号文件复印件、机构设置名称变更说明，证实：2010年5月，宣恩县住房和城乡建设局由原宣恩县建设局和房管局合并组建；④事业单位法人证书复印件、关于宣恩县建筑设计室登记情况的证明复印件、企业法人营业执照复印件，证实：1990年以来，宣恩县建筑设计室为全民所有制企业，1998年至2014年8月，企业法定代表人为于某甲；⑤宣建文（2010）56号，证实：宣恩县建设局明确莲花坝北岸城区防洪道路及排污渠工程业主责任人员中，于某甲为工程业主工作组的副组长。
2、证人证言：①证人张某的证言证实，在宣恩县住建局的党组会议上，确定于某甲是宣恩县莲花坝北岸城区防洪道路及排污渠工程的具体实施总负责人，虽在《通知》中，于某甲是副组长，但实际上是该项目的负责人；②证人杜某的证言，证实宣恩县莲花坝北岸城区防洪道路及排污渠工程的建设中，于某甲负责三个标段的协调以及工程的技术问题。工程进度结算报表需要于某甲的签字后，工程进度款才能审批支付。
二、犯罪事实
（一）挪用公款罪
从2003年6月开始，被告人于某甲安排建筑设计室出纳熊某（另案处理）以不需要开发票的设计费、监理费等为资金来源，在建筑设计室设立“小金库”，并由熊某保管。被告人于某甲任宣恩县建设局党组成员期间，利用分管建筑设计室职务上的便利，于2010年4月17日让出纳熊某从“小金库”资金中给其女儿于某乙的银行卡转账50万元用于北京购房。被告人于某甲在纪委调查中介领域突出问题期间，主动交待挪用50万元，并于2014年9月29日退缴50万元。
以上审理查明的事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以佐证。
1、被告人于某甲的供述：2003年安排出纳熊某将部分设计费、技术咨询费、监理费等存入银行，设立“小金库”，并由熊某一直保管。小金库的累积金额有200多万元，主要用于设计室的绩效工资、出差费用、购买相关设备以及年底给相关领导拜年等开支。设计室人员领取的是绩效工资，他作为设计室主任，是按技术人员的1.2倍领取工资。在转为公务员编制后，仍然按照技术人员的1.2倍领取工资，但减除财政拨付工资总额。头两年仍在设计室工资花名册上签字领取工资，后三年熊某给他现金，没在工资表中签字领取。2010年4月份，因女儿于某乙在北京买房急需50万元房款，就安排熊某用“小金库”中的资金向于某乙的账户转款50万元。因他从2010年开始没有在设计室领取过工资，他有过想用自己在设计室领取的工资抵扣这50万元的想法。2014年7月，州纪委调查单位账目时，他主动承认挪用50万元的事实。并让熊某写了一张“于某甲预支工资50万元”的字条，他在字条后面签了“预借抵扣”并签上自己的名字。
2、书证：熊某账号为17×××75的农行明细复印件、账号为80×××65的村镇银行明细复印件、账号为62×××75的工行明细复印件，证实小金库的资金收、支情况，还证实2010年4月17日从账号为17×××75的账号向于某乙的银行卡转账50万元的情况。
3、证人证言：①证人熊某的证言，证实2003年6月份，于某甲安排她将单位的设计费、技术咨询服务费、监理费等存入银行，设立“小金库”。小金库的资金一直由其保管，她将小金库的相关数据保存在U盘中，将小金库中的资金分别存放在农行、村镇银行和工行三个不同的银行，小金库的总额有275余万元。于某甲转为公务员后，听于某甲说他不能从设计室领取工资，2005年年底，她以设计室年工资最高工人的1.2倍给于某甲核算工资，并减去其在财政领取的工资额，给于某甲的工资写成劳务费、技术咨询费等，然后在领取栏写她的名字。2010年4月，于某甲让她用“小金库”中的钱给他女儿于某乙账户转款50万元，用于购买房屋。从她给于某甲女儿转款后，于某甲再没有在设计室领取过工资。事后，于某甲在她面前三次表示要还这50万元。2014年纪委调查单位“小金库”问题，于某甲告诉她已经如实交代了挪用小金库50万元的事实，并让她写一张“预借工资50万元”的领条，于某甲在条子上签了“预借抵扣”，并签上名字，并要她说成是当时领钱时打的条子；②证人于某乙的证言，证实2010年4月份，她的农行银行卡转有50万元，用于在北京购房了，具体汇款人不清楚，也不知道钱的来源；③证人陈某的证言，证实2010年，其丈夫于某甲从设计室拿了50万元用于女儿于某乙在北京购房。
4、预借抵扣单据复印件一份，证实于某甲曾在借款单上签名。
5、证人覃某的证言证实：熊某曾将U盘交给其姐覃某保管，并告诉她U盘存有纪委调查设计室小金库收支数据。
（二）受贿罪
2010年4月至2012年1月期间，被告人于某甲担任莲花坝北岸城区防洪道路及排污渠工程业主工作组副组长，利用职务上的便利，非法收受他人现金6.5万元、笔记本电脑1台、银质酒具1套、树雕1件、抛光石头摆件1件，并为他人谋取利益。具体事实如下：
1、2010年腊月份的一天，于某甲在自己的办公室，非法收受莲花坝北岸城区防洪道路及排污渠工程一标段项目经理及现场施工负责人田某的现金0.5万元。
2、2010年腊月份的一天，于某甲在自家客厅，非法收受莲花坝北岸城区防洪道路及排污渠工程二标段的项目承包人蒲某的现金1万元。
3、2011年10月份的一天，于某甲在自家客厅，非法收受蒲某的现金4万元。
4、2011年腊月份的一天，于某甲在自家客厅，非法收受蒲某的现金1万元。
5、2010年4月至2011年4月，在莲花坝北岸城区防洪道路及排污渠工程二标段施工期间，于某甲在工地项目部蒲某的车里，非法收受蒲某所送的银质酒具1套；在于某甲的家里，非法收受蒲某所送的树雕1件、抛光石头摆件1件；在于某甲的办公室，非法收受蒲某所送的苹果笔记本电脑1台。
以上审理查明的事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以佐证。
1、物证：苹果牌笔记本电脑一台、银质酒具一套、树雕一件、抛光石摆件一件。
2、书证：中标通知书复印件、宣恩县建设工程审批表复印件、湖北省工程建设项目法人责任书复印件、湖北省建设工程施工合同复印件、宣恩县莲花坝北岸挡土墙工程2011年10月至2011年11月进度结算报表复印件、莲花坝北岸城区防洪道路及排污渠工程一标段2010年8-10月工程进度款申请资料复印件，证实：莲花坝北岸城区防洪道路及排污渠工程一标段工程，中标单位是宣恩县恒通路桥工程有限责任公司，项目经理是田某；宣恩县莲花坝北岸城区防洪道路及排污渠工程二标段工程、莲花坝北岸挡土墙工程，中标人是中尧实业集团有限公司。中尧实业集团有限公司将工程项目承包给蒲某。以及于某甲作为业主单位的项目负责人签字以及资金支付情况。
3、证人证言：①证人田某的证言证实，他是宣恩县恒通路桥公司副经理，2010年腊月份的一天，因当时于某甲为防洪道路及排污工程现场总负责人，他又是一标段的项目经理，二人有业务往来，为了让于某甲提供关照，他在于某甲的办公室，以拜年的名义给于某甲送了5000元钱；②证人于某乙（系于某甲之女）的证言，其主要内容为：在2011年或2012年于某甲给其一台苹果笔记本电脑；③证人陈某（系于某甲之妻）的证言证实，大概在2010年、2011年于某甲工地上一个姓蒲的人在腊月份到家里找过于某甲，来过两三次，来的时候拿了烟和酒，她给其泡完茶就去卧室了。那人走后，她看见客厅里有烟和酒，于某甲还说送了钱。当时工地一个人送了树雕到家里，案发后已经将笔记本、银质酒器、树雕及抛光石上缴了；④证人蒲某的证言证实，蒲某系宣恩县莲花坝北岸城区防洪道路及排污渠工程二标的实际承包人。2010年腊月的一天晚上，他在于某甲位于宣恩县住建局的家里，以拜年的名义给于某甲送了1万元现金、一箱五粮液酒和两条黄鹤楼香烟（软珍），过了两天，他发现那箱五粮液的酒是假酒，就重新给于某甲送了一箱。送钱和酒的原因是因为于某甲是宣恩县住建局的党组成员、总工程师，又是宣恩县莲花坝城区北岸防洪道路及排污工程分管领导和现场管理负责人，而他是该工程的施工承包商，有求于于某甲，所以以拜年名义向其送钱和酒。2011年9、10月份的一天晚上，为感谢于某甲在莲花坝挡土墙工程中让其顺利中标，他在于某甲位于宣恩县住建局的家里给于某甲送了4万元。于某甲没有退过钱给他。2011年腊月份的一天晚上，为了感谢于某甲在近两年对他工作的支持，和在后续工作中继续得到他的帮助，他在于某甲位于宣恩县住建局的家里以拜年的名义给于某甲送了1万元现金，一箱枝江王酒和两条黄鹤楼香烟（软珍）。2011年上半年，他在施工现场挖河道时发现了很多卵石，他就挑了一块送去打磨抛光，后送到于某甲家里；2011年上半年，他在挖排污渠时发现阴沉木，他将其中一根送去加工厂进行雕刻，后送到于某甲家里；2011年或是2012年，他在恩施一家电脑销售商城买了一台银白色苹果笔记本电脑，在于某甲的办公室将电脑和电脑票据送给于某甲。
4、被告人于某甲的供述：①2010年腊月份的一天晚上，蒲某到其家里，以拜年的名义向其送了一箱五粮液酒、两条黄鹤楼香烟（软珍）和一万元现金。过了两天，蒲某到他家里，说之前那箱酒是假酒，给他重新送了一件。送的一万元钱，他用于日常开支，假酒被直接扔掉了，真酒有的喝了，有的送人，烟在过年时拿去送人了；②2011年10、11月份的一天晚上，蒲某到其家里，送了4万元现金，这些钱，一部分用于其女儿在北京装修房屋，另一部分用于自己的家庭开支；③2011年腊月份的一天晚上，蒲某到其家中，送了四瓶枝江王酒、两条黄鹤楼香烟（软珍）和一万元现金，说是拜年并感谢其一年来的关照和支持。这一万元钱用于补贴家用；④2010年至2011年间，蒲某在其车里给他送过一套银质酒具，在他家里给其送过一樽阴沉木做的树雕和一个抛光石摆件，在他的办公室里给其送过一台15寸苹果笔记本电脑。笔记本电脑由其女儿于某乙使用；⑤2010年腊月份的一天白天，在自己的办公室内收受田某送的5000元现金，并用这些钱用于自己的日常开支。
三、量刑事实。
2014年7月14日至18日，恩施州市场中介领域突出问题督查组对宣恩县中介领域突出问题进行专项督查，在调查期间，被告人于某甲交待了自己挪用“小金库”资金的事实，在接受纪律审查期间，主动交代调查组尚未掌握的其非法收受他人财物的事实。并于2014年9月29日将挪用的50万元上缴国库，2015年6月12日，于某甲的家属退缴了赃款6.5万元。
2015年3月5日，宣恩县检察院依法扣押了笔记本电脑一台、银质酒具一套、树雕一件、抛光石头摆件一件。
以上审理查明的事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以佐证。
1、宣恩县纪委关于于某甲涉嫌犯罪问题的移送函、宣恩县检察院关于于某甲具有自首情节的情况说明一份、于某甲交代材料复印件二份、宣恩县纪委关于于某甲在接受纪律审查期间配合调查情况的函，证实：2014年7月14日至18日，恩施州市场中介领域突出问题督查组对宣恩县中介领域突出问题进行专项督查，在调查期间，被告人于某甲交待了自己挪用“小金库”资金的事实，并交代了调查组尚未掌握的自己非法收受他人财务的问题。
2、扣押决定书一份、扣押财物清单一份，证实：2015年6月12日，于某甲的家属退缴7万元。
3、湖北省罚没票据复印件一份，证实：2014年9月29日，于某甲已经退缴挪用的50万元。
4、扣押决定书一份、扣押清单一份，证实：2015年3月5日宣恩县检察院依法扣押了笔记本电脑一台、银质酒具一套、树雕一件、抛光石头摆件一件（该系列物证已随案移送，现存于本院物证室）。
公诉机关提交的证据，经法庭质证，收集程序合法，能够相互印证，本院予以认定。
本院认为，被告人于某甲身为国家工作人员，在担任宣恩县建筑设计室主任期间，以部分的设计费、技术咨询费等资金为来源，在宣恩县建筑设计室设立“小金库”，由熊某保管，从中挪用50万元用于其子女购房，超过三个月未还，符合挪用公款罪的构成要件，其行为已构成挪用公款罪；被告人于某甲身为国家工作人员，不严格要求自己，利用其职务上的便利，非法收受与其有业务往来人的财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名均成立，本院予以支持。
被告人于某甲及其辩护人辩称，挪用的50万元资金是提前预支工资的辩解及辩护观点，经查，本案被告人在2007年2月10日已登记为国家公务员，已经领取相应的公务员工资，被告人于某甲不得再从宣恩县建筑设计室领取其他工资，故其辩解、辩护意见不能成立，本院不予支持。辩护人以收受的2.5万元为人情往来的辩护意见，与庭审查明的事实不符，本院不予支持。
综上，被告人于某甲在宣恩县纪律检查委员会调查期间，如实交代自己的犯罪事实，在庭审中对自己的事实未予以否定，只是对自己的行为予以辩解，其行为符合自首的法律规定，依法予以从轻处罚；在案发后，退缴全部赃款，酌定对其从轻处罚；被告人于某甲犯数罪，依法对其实行数罪并罚。据此，为维护公务活动的廉洁性，结合被告人的具体犯罪情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第㈠项、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第六十四条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条第一款、第六条、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人于某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十万元。合并执行有期徒刑一年零六个月，并处罚金十万元。
（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押，羁押一日折抵刑期一日。即从2015年2月14日起至2016年8月13日止，财产刑限判决生效之日起一个月内缴纳）
二、被告人于某甲受贿的违法所得6.5万元，依法予以追缴（已追缴），上缴国库；挪用的公款50万元，依法予以追缴（已追缴），上缴国库。
三、扣押的涉案物苹果笔记本电脑一台、银质酒具一套、树雕一件、抛光石头摆件一件，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱红艳
代理审判员 周 颖
人民陪审员 龚光荣
二〇一六年六月七日
书 记 员 马礼进