河北省唐山市丰润区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）丰民初字第4016号
原告：李英芬，居民，唐山市丰润区阳光活动板房厂业主，住唐山市丰润区。
委托代理人：刘志玉，河北耕涛律师事务所律师。
被告：唐山市建筑工程中等专业学校，注册登记地址：唐山市路北区。
法定代表人：林柯，校长。
委托代理人：张建飞，该校办公室主任。
原告李英芬与被告唐山市建筑工程中等专业学校（以下简称建工中专）买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员徐本民独任审判，公开开庭进行了审理。原告李英芬的委托代理人刘志玉、被告建工中专的委托代理人张建飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李英芬诉称，2009年，原、被告签订了《建筑工程施工承包合同》及《建筑工程施工合同》各一份，原告承包了被告女生宿舍楼及接层、信息楼接层以及一层彩钢房教室的安装工程，合同总金额528462元。合同书对付款方式及违约责任均有约定，并约定合同履行中如发生纠纷，协商不成，应提交唐山市丰润区人民法院诉讼。协议签订后，原告已按约定履行合同义务完毕，共完成620262元的工程量，但被告在2012年12月24日在支付2万元后，仍拖欠货款146000元。为维护原告合法民事权益，特依法诉至贵院要求被告给付合同价款73262元及损失赔偿款73000元；本案诉讼费用由被告负担。
被告建工中专辩称，一、本案原告不具有诉讼主体资格。原、被告签订两份建筑施工合同，其中一份签订于2009年10月7日，另一份合同没有签订时间。原告并不是所签合同的当事人，也没有相应的委托手续。所以原告不具有本案的诉讼主体资格。二、本案中被告没有违约，实际违约方为板房厂。1、我方拒绝支付板房厂尾款。按照《中华人民共和国发票管理办法》第四章第十九条的规定：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票”。本法第二十条规定：“所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额”。根据双方签订《建筑工程施工合同》，只有原告向被告提供与合同主体一致的合法的票据，被告才应当按照合同支付工程款。2、我方认为，双方均应依法履行合同，而原告在结算工程款时，提供的发票并非合同主体单位（唐山市丰润区阳光活动板房厂）的发票，而是唐山市丰润区卓越彩钢有限公司、永高股份有限公司（浙江增值税普通发票）、唐山市丰润区通达飒有限公司、唐山市丰润区冀东压塑板销售有限公司、唐山市丰润区天润一商贸有限公司等五家的发票。原告提供的上述票据与被告无任何关系。对此，被告的财务处明确提出要求其开具与合同主体一致的发票，否则不能支付工程款。但原告一直未能提供，赶到2012年12月24日才向被告提供了20000元的与合同主体一致的发票一张（因此时板房厂已注销，该发票的真实性及合法性待查）。因此，工程款的尾款不能正常支付，是原告不能提供真实合法的发票，责任应由原告承担。3、被告之所以支付板房厂部分工程款项，一是由于工程确已竣工并投入使用，二是原告为个体业主，被告以预付款的形式先行支付部分款项，待其换来与合同主体一致的发票后再行支付剩余部分，此种做法合情合理。被告要求其对已经支付的款项更换发票，以便完成对其尾款的支付，但原告一直未能提供。故被告未完全顺利支付工程款是由原告的原因造成的，被告不承担违约责任。三、被告坚持向原告索要正式合法发票，法庭应予支持。在财政直接支付的审核业务流程中，明确提出重点审核内容包括：收款人住处是否与中标、中标公告、验收报告、合同的供货人一致；发票原件及复印件等。上述材料经收付中心审核无误后做支付作证附件保存档案。目前，我方主张原告开具与合同一致的票据是合理的，也是有法可依的，同时也是我方争取市财政予以拨付欠款的必要条件和前提。我方是国家行政事业单位，现已与唐山劳动技师学院合并，市审计局在对我方债务审计过程中就此问题已向我方提出勒令整改的意见，我方对此必须严格执行。四、关于被告的应付尾款。在被告与板房厂《建筑工程施工承包合同》中，关于承包价格的描述是：合同总金额：396200元，370元／㎡，税金按4%记取；结算方式采用固定单价，以实际发生工程量结算方式。因此我方认为：1、370元／㎡为全费用综合固定单价（包括直接费、间接费、利润和税金等），约定税金按4%记取只是对此的进一步解释说明，既然合同约定结算方式为固定单价，故不能另外再记取税金；2、本案实际工程款总额为：422641.2（439546.84-16905.64）（主校区）＋154761（西校区）＋25955（西校区）=603357.2元。3、决算单中的决算方法是错误的，我方现提出异议，结算单中按4%记取税金合计16905.64元实属原告的不当得利，原告应将这部分款项返还被告或折抵本诉中的工程尾款。4、我方实际欠付原告工程款为603357.2-547000=56357.2元。五、被告及本案原告行为涉嫌违法。1、按照《中华人民共和国发票管理办法》第四章第二十二条，开具发票异地发按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。第三十九条规定，有下列情形之一的，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的。同时《发票管理法》对虚开发票的违法行为做了进一步细化规定：任何单位和个人不得为他人、为自己、让他人为自己或者介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。据此，板房厂及原告存在严重违法行为，是造成此问题不能顺利解决的根本原因。2、应当依法审查本案原告的违法行为。在本案中，原告很有可能存在偷税漏税行为。根据《关于在审理经济纠纷中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十条：“人民法院在审理经济纠纷案件中，发现与本案有牵连，但与本案不是同一法律关系的经济犯罪嫌疑线索、材料，应将犯罪嫌疑线索、材料移送有关公安机关或检察机关查处”。如原告确实存在偷税漏税行为，应将其依法移交司法机关处理。综上，被告在本案中无过错，也不存在违约行为，工程款不能正常结算是因板方厂不能提供合法发票所致，责任不在被告，故不应由被告承担违约责任。被告主张原告开具与合同主体（唐山市丰润区阳光活动板房厂）一致的已支付的527000元及尚未支付的56357.2元合计603357.2元的正式票据，请予以支持。
经审理查明，原告李英芬系唐山市丰润区阳光活动板房厂业主，该厂于2009年12月5日因未参加年检被唐山市丰润区工商行政管理局吊销营业执照。2009年6月份，唐山市丰润区阳光活动板房厂（乙方）与被告建工中专（甲方）签订《建筑工程施工承包合同》，合同约定“……第一条承包内容1.承包方式：包工包料。2.承包范围：⑴.新建二层轻钢结构彩钢复合板墙体女生宿舍楼，主体钢结构框架及内外墙封闭，室内外门窗。⑵.女生宿舍楼接层……⑶.信息楼接层……第二条承包价格及结算方式1.承包价格合同总金额：396200.00元……370元／㎡，税金4%记取……2.结算方式采用固定单价，以实际发生工程量结算方式。第三条付款方式1.签订合同，甲方应该在签订五日内支付合同金额的30%预付款……3.工程竣工甲方验收后十日内应向乙方支付到合同金额60%工程款……4.其他：竣工验收后半年内其余款项付清……第八条违约责任合同签订后，甲乙双方任何一方撤销合同或在履行过程中不完全履行合同约定的，违约方按合同金额或未履行金额的50%作为对对方的损失赔偿款……”；2009年10月7日，唐山市丰润区阳光活动板房厂（乙方）与被告建工中专（甲方）签订《建筑工程施工合同》，合同约定“……第一条承包内容1.承包方式：包工包料。2.承包范围：一层彩钢房教室……合计508.7平方米……第二条承包价格及结算方式1.承包价格单价260元／平方米，合同总金额：132262元……2.结算方式采用固定单价，以实际发生工程量结算方式。签订合同，甲方应该在签订五日内支付合同金额的伍万元预付款……4.工程竣工甲方验收后十日内应向乙方支付到合同金额80%工程款，大写陆万伍仟捌佰元……第四条违约责任合同签订后，甲乙双方任何一方撤销合同或在履行过程中不完全履行合同约定的，违约方按合同额或未履行金额的50%作为对对方的损失赔偿款……”，合同签订后，原告按被告要求如期完成上述工程，双方于2009年10月22日、2009年11月12日对账结算，工程总价款为620262.84元，至2012年12月24日止，被告共支付原告工程款547000元，尚欠73262元未付。因原告为被告开具的发票除2万元是唐山市丰润区阳光活动板房厂开具外，其余不是唐山市丰润区阳光活动板房厂开具，被告要求原告开具唐山市丰润区阳光活动板房厂发票，否则拒绝支付欠款。以上有当事人陈述、唐山市丰润区阳光活动板房厂与被告建工中专签订的《建筑工程施工承包合同》、《建筑工程施工合同》、结算单等证据证实。
本院认为，唐山市丰润区阳光活动板房厂与被告建工中专签订的《建筑工程施工承包合同》、《建筑工程施工合同》是双方的真实意思表示，合法有效，双方应按照合同约定履行各自的义务。原告李英芬系唐山市丰润区阳光活动板房厂业主，对唐山市丰润区阳光活动板房厂对外的债权享有主张的权利，被告主张原告李英芬不具有诉讼主体资格之说没有法律根据，本院不予支持；被告主张实际工程款总额为603357.2元，决算单中的决算方法是错误的，结算单中按4%记取税金合计16905.64元属原告的不当得利之说，因合同中“……370元／㎡，税金4%记取……”系双方自愿约定，且与双方结算单吻合，故对被告此项主张，本院不予支持；被告主张要求原告开具唐山市丰润区阳光活动板房厂发票，否则拒绝支付欠款之说，因双方在合同中没有约定开具发票，且是否开具发票属行政管理范畴，不能成为被告拒绝支付工程款的理由，故对被告此项主张，本院不予支持；综上，被告没有按照合同约定支付工程款，应承担违约责任，但双方约定未履行金额的50%作为对对方的损失赔偿款过高，应自2012年12月5日起按参照中国人民银行同期贷款基准利率四倍支付违约金为宜。依照《中华人民共和国合同法》第一百三十条、第一百五十九条、第一百六十一条及最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条之规定，判决如下：
一、被告唐山市建筑工程中等专业学校在判决生效后5日内给付原告李英芬工程款73262元，并自2012年12月5日起至本判决确定给付之日止按中国人民银行同期贷款基准利率四倍支付违约金；
二、驳回原告李英芬的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4585元，减半收取2292.5元，财产保全费1520元，合计3812.5元，由被告唐山市建筑工程中等专业学校负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判员 徐本民
二〇一四年十二月十七日
书记员 许金金