河北省石家庄市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀01行终334号
上诉人（原审原告）李小琴，女，1956年12月6日出生，汉族，现住河北省秦皇岛市抚宁区。
被上诉人（原审被告）河北省交通运输厅。住所地：石家庄市裕华东路***号。
法定代表人单宝风，男，该厅厅长。
上诉人李小琴因政府信息公开一案，不服河北省石家庄市长安区人民法院（2018）冀0102行初18号行政判决，上诉至本院。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审查明，2016年10月16日原告李小琴向被告河北省交通运输厅申请政府信息公开，申请事项为：1.抚昌黄公路建设昌抚段秦皇岛市交通局预算土地青苗等补偿和安置补助费35872610元，河北省交通运输厅核减14135835元，核减的依据；2.河北省交通运输厅总预算该路的土地青苗补偿和安置补助费为21736775元的计算方法和依据，21736775元下拨情况，拨给谁了请告知。2016年11月2日被告河北省交通运输厅作出《关于李小琴政府信息公开申请的答复》，具体内容为：你寄送的《政府信息公开申请表》收悉。抚宁至昌黎黄金海岸公路土地和安置补助费用标准由国土部门制定，青苗等补偿标准由当地政府制定。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第（三）款规定，“征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况是设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息内容。”第十七条规定“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”，建议你向相关部门申请公开。原告李小琴不服于2017年1月1日向石家庄市桥西区人民法院提起行政诉讼，2017年3月28日撤诉，2017年4月13日石家庄市桥西区人民法院收到原告李小琴的行政起诉状，2017年4月18日石家庄市桥西区人民法院作出（2017）冀0104行初148号行政裁定，以原告李小琴撤诉后又以同一事实和理由重新起诉裁定不予立案。原告李小琴不服，向石家庄市中级人民法院提起上诉，石家庄市中级人民法院于2017年6月29日作出（2017）冀01行终291号行政裁定，以李小琴的诉讼请求与其2017年1月1日起诉后又撤诉的行政诉讼不属于同一事实和理由，撤销石家庄市桥西区人民法院（2017）冀0104行初148号行政裁定，指定由石家庄市桥西区人民法院立案受理。2017年7月17日石家庄市桥西区人民法院受理该案，2017年8月11日被告河北省交通运输厅提出管辖权异议申请，2017年9月18日石家庄市桥西区人民法院作出（2017）冀0104行初222号行政裁定，确认被告对管辖权提出的异议成立，该案移送石家庄市长安区人民法院审理。2017年11月9日石家庄市桥西区人民法院出具案件移送函，后移送本案至石家庄市长安区人民法院，该院于2018年1月9日受理该案。
原审认为，石家庄市中级人民法院生效的裁判文书已经确认2017年4月13日李小琴提起的行政诉讼的诉讼请求与其2017年1月1日起诉后又撤诉的行政诉讼不属于同一事实和理由，对被告河北省交通运输厅主张原告李小琴本案之诉属于重复起诉，该院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款的规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”，被告河北省交通运输厅2016年11月2日作出的《关于李小琴政府信息公开申请的答复》，至2017年4月13日李小琴提起行政诉讼，未超过六个月，原告李小琴的起诉没有超过起诉期限。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施……”，抚宁至昌黎黄金海岸公路建设征用土地的补偿和安置费用由当地土地行政主管部门负责制定、实施，现原告李小琴申请的以上费用的计算方法和依据，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开……”，不属于本案被告职责范围内的政府信息，被告在给原告李小琴的政府信息答复中，建议原告向相关部门申请，并无不妥。庭审中，被告主张原告在向其申请政府信息公开前，已经获取了冀交字（2000）575号《关于抚宁至昌黎黄金海岸公路施工图设计的批复》文件，原告提起本案之诉时提交的总预算审核表证据正是上述文件的附件，对此原告没有否认，因该文件中已经载明了抚宁至昌黎黄金海岸公路建设征用土地的补偿和安置费由秦皇岛市自筹，故原告所主张上述费用下拨情况及去向的信息，被告处不存在。本案中，原告向被告申请公开被征地的土地、青苗等补偿和安置补助费核减14135835元依据，因属于被告重新计算、分析、汇总而取得的，被告拒绝提供，依照最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（三）项的规定：公民、法人或者其他组织对“要求行政机关为其制作、收集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的”行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。因不属于法院受案处理，对原告该项主张该院不予处理。综上，被告在收到原告李小琴的政府信息公开后，经过查证，依法定程序，对于依法不属于本行政机关公开，已经告知了申请人，因此被告作出的《关于李小琴政府信息公开的答复》符合的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告李小琴的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李小琴负担。
上诉人李小琴不服原判，上诉至本院称，一、上诉人2016年10月16日申请的政府信息公开内容，秦皇岛市交通局上报被上诉人河北省交通运输厅关于抚昌黄公路昌抚段工程造价预算，其中土地青苗补偿和安置补助费为35872610元，被上诉人总预算核减14135835元，对于被上诉人制作的工程预算的政府信息，上诉人申请政府信息公开，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”的规定。二、为什么被上诉人河北省交通运输厅没有按照当地土地行政主管部门制定的土地补偿和安置补助费纳入工程预算之中，被上诉人作出的冀交字[2000]575号文件规定，按被上诉人核准的总预算的数额，包括土地青苗补偿和安置补助费21736775元由秦皇岛市交通局筹集。本案被上诉人的土地补偿安置补助费的发放由抚宁交通局实施，按被上诉人核准的总预算数额发放。综上，请求二审法院依法撤销河北省石家庄市长安区人民法院(2018)冀0102行初18号行政判决，恢复李小琴的行政诉讼请求，重新审理本案。
被上诉人河北省交通运输厅未向本院提交答辩意见。
本院经审理查明的事实与原审查明的事实基本一致，予以确认。另查明，河北省交通运输厅作出的《关于抚宁至昌黎至黄金海岸公路施工图设计的批复》（冀交字[2000]575号）载明“本工程为省补助项目，原报预算426493615元，省厅核准投资271554285元，其中路基土方、征地拆迁等费用50578526元由你市负责筹集，其余220975759元由省厅筹资”。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施……”。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第（三）项规定，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况属于设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息。该条例第十七条的规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”。抚宁至昌黎黄金海岸公路建设征用土地的补偿和安置费用由当地土地行政主管部门负责制定、实施并报市、县人民政府批准，故李小琴申请公开“该路的土地青苗补偿和安置补助费为21736775元的计算方法和依据，21736775元下拨情况，拨给谁”，不属于河北省交通运输厅职责范围内的政府信息，被上诉人在给李小琴的政府信息答复中，建议其向相关部门申请，并无不妥。
一审庭审中，河北省交通运输厅主张李小琴在向其申请政府信息公开前，已经获取了《关于抚宁至昌黎至黄金海岸公路施工图设计的批复》（冀交字[2000]575号）文件，李小琴提交的总预算审核表证据正是上述文件的附件。因该文件中已经载明了抚宁至昌黎黄金海岸公路建设征用土地的补偿和安置费由秦皇岛市自筹，故河北省交通运输厅无上述费用下拨情况及去向的信息。
依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（三）项的规定：公民、法人或者其他组织对“要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的”行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案中，李小琴向河北省交通运输厅申请公开被征地的土地、青苗等补偿和安置补助费核减14135835元依据，因属于重新计算、分析、汇总而取得，被上诉人拒绝提供，不属于法院受案处理范围，原审法院对李小琴该项主张未予处理并无不妥。
被上诉人河北省交通运输厅在收到李小琴的政府信息公开申请后，经过查证，按照法定程序，对于依法不属于本行政机关公开，已经告知了申请人，被上诉人作出的《关于李小琴政府信息公开的答复》符合《中华人民共和国政府信息公开条例》规定。
综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回李小琴的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。李小琴的上诉请求，理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人李小琴负担。
本判决为终审判决。
审判长 彭建章
审判员 杨聚存
审判员 邢秀杰
二〇一八年七月九日
书记员 史聪聪