吉林省抚松县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0621刑初124号
公诉机关吉林省抚松县人民检察院。
被告人纪宪成，男,1970年11月7日出生于吉林省抚松县，无职业，户籍地及居住地：吉林省抚松县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年4月1日被白山市森林公安局刑事拘留，同年4月14日被白山市森林公安局执行逮捕，现羁押于抚松县看守所。
辩护人王虹，吉林松江河律师事务所律师。
吉林省抚松县人民检察院以抚检刑检刑诉（2017）93号起诉书指控被告人纪宪成犯非法占用农用地罪，于2017年6月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年7月17日、8月23日公开开庭进行了审理。抚松县人民检察院指派检察员张传德出庭支持公诉。被告人纪宪成及其辩护人王虹到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省抚松县人民检察院指控：被告人纪宪成于2013年秋天，违反土地管理法规，在没有办理合法批复手续的情况下，雇佣钩机在张某位于抚松县某镇某施业区73林班35、39小班的林地内非法开垦林地1.173公顷（17.595亩），农田0.037公顷（0.555亩），致使国家森林资源遭受严重破坏。经抚松县林业局森林调查设计队鉴定：非法改变土地用途，森林植被被遭到全部剥离烧毁，造成局部水土流失。森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失、短期内难以恢复森林的防护效能。经抚松县价格监督检查局鉴定：植被恢复费为175,950.00元，林地补偿费为142,520.00元，合计：318,470.00元。
吉林省抚松县人民检察院为证实上述事实提供的证据有：被告人纪宪成的供述与辩解；证人刘某、纪某、周某、汤某、陈某1、郝某、郑某、李某、曲某、陈某2、陈某3、陈某4、辛某、张某、王某的证言；现场勘查笔录；抚松县价格监督检查局鉴定结论书；立案决定书、户籍证明等书证。
吉林省抚松县人民检察院认为，被告人纪宪成违反土地管理法规，在明知没有合法批复手续，非法改变土地用途，致使17.595亩林地被毁坏，被告人纪宪成的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究被告人纪宪成的刑事责任。
被告人纪宪成对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议、无辩解。
辩护人的辩护意见是：1、被告人由于法制观念淡薄触犯了法律，但其主观恶性不大，主观上没有故意对抗国家政策毁坏林地�目的。被告人开垦的17.595亩林地是其前妻承包后，将林地里的林木采伐后，被告人才开垦的，因被告人前妻患病死亡，欠下大量债务，此地闲置荒芜，无人管理，被告人为了还债，未经批准私自将此地改变用途，改造成了参地，触犯了国家法律，其主观恶性不大，容易接受教育和改造，希望法庭能给予从轻、从宽考虑。2、被告人平时表现一贯较好，无前科劣迹，案发后认罪态度较好，能够配合司法机关调查取证，如实坦白交代自己的犯罪事实，本次犯罪系初犯、偶犯，请法庭能给予从轻、从宽处罚。
本院经审理查明：2013年秋天，被告人纪宪成在抚松县某镇某施业区73林班35、39小班林地内非法开垦林地17.595亩，将林地开垦成参地后售卖给汤某等人，非法获利379,000.00元。被非法开垦林地内森林植被遭到全部剥离烧毁，造成局部水土流失，森�植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失、短期内难以恢复森林的防护效能。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证实：
1、户籍证明：证实纪宪成,男,1970年11月7日出生，案发时被告人已达到完全刑事责任年龄。
2、受案登记表、案件来源、归案经过、在逃人员登记表：证实2015年7月13日，抚松县森林公安大队母树林森林公安派出所民警在清查参地过程中发现，在某镇某村南山小地名xx的山上有大面积林地被非法开垦，面积为2.3公顷，同日，抚松县森林公安大队受理此案件，2015年7月21日，白山市森林公安批准同意立案侦查。民警在侦查过程中发现纪宪成有重大作案嫌疑后，纪宪成在逃。白山市森林公安局于2017年3月10日对被告人纪宪成刑事拘留并上网追逃，2017年4月1日，纪宪成被抓获�
3、现场勘察笔录、照片：证实白山市森林公安局抚松县森林公安大队母树林派出所于2017年4月6日9时00分至9时50分，对抚松县某镇林场南山某施业区73林班35、39小班非法占用农用地进行现场勘查的情况及被告人纪宪成指认案发现场的照片。
4、现场指认笔录及照片：证实本案证人王某指认纪宪成雇佣其用钩机刨参土的位置，及被告人纪宪成指认现场照片。
5、鉴定意见：证实经抚松县林业局森林调查设计队出具鉴定，非法侵占林地种参所在位置为抚松县某镇某施业区73林班35、39小班，权属为集体林，非法侵占林地种类为用材林，非法侵占林地面积1.06公顷（15.9亩）、0.113公顷（1.695亩），非法改变林地用途，森林植被遭到全部剥离烧毁，造成局部水土流失，森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失、短期内难以恢复森林的防护效能。涉案林地造成经济损失人民币318,470.00元，其中植被恢复费175,950.00元，林地补偿费,142,520.00元。
6、林地使用权、林木所有权出售合同书，地块认定书，边界认定书：证实被告人纪宪成所侵占林地系张某于2002年5月1日从抚松县某镇某林场承包。
7、证人郑某证言：证实我和刘某是夫妻，2012年从张某手里买了400多丈参土，每丈160元。
8、证人陈某1证言：证实2014年我丈夫汤某从张某手中购买了三百来丈的参土，二百多元一丈买的，当时买的还有我哥陈某1、陈某4，我外甥女婿辛某，我侄子陈某5，我姐夫李某，还有我侄女曲某，一共九百来丈。
9、证人汤某证言、协议书：第一次证言证实2013年秋天从张某手中购买了1100丈的参土，每�160元，总共花了不到二十万元；第二、三次证言证实公安机关第一次找我了解情况的时候我撒谎了，2015年，公安机关调查我们这块参地的时候，小纪（指纪宪成）找我们让我们跟调查人员说这块参地是买他媳妇张某的，他媳妇已经死了，推到他媳妇身上小纪就没责任了，所以就撒谎了，实际上这块参地是2014年秋天从小纪手中购买的，每丈390元，一共1100丈，这块参地是我和舅子哥陈某1、陈某4、辛某、和一个姓曲的、还有辛某的岳父我们七个人分着用的。第四次证言：证实2015年春天六一前后，小纪到向阳我们家找到我，给我写了一份协议书，让我对外面说这块参地我是他前妻张某手里买的，协议上甲方由他替张某签了字，乙方由我替我们买参土的也在协议上签上了我们的名字，协议上辛某的辛字我写成了“新”，协议内容是我们买参土的而积写成了898丈，参土的价格写成了240元，协议也是以我们交定金的名义写的，协议日期写的是2012年买的参土。
10、证人曲某证言：证实我在某镇的南山小地名叫xx的地方有一百来丈参地，是我亲家陈某12014年夏天六七月份的时候匀给我的，他说是从一个张什么梅手里买的，我是以每丈三百九十元的价格买的，当时有个小名叫xx的姓辛，我亲家的二弟、三弟还有他妹夫我们五家一起买了有一千左右丈参土。
11、证人陈某2证言：第一次证言证实我与曲某是亲家，我听我妹夫汤某说某镇一个叫张某的手里有一千多丈参地，他买了，我就从我妹夫手里要了二百七八十丈的参土，我记得时二百九十元的价格买的，参土款给了汤某，后来我准备到黑龙江种参，就把参土匀给了曲某和我外甥陈某5。第二次证言证实上次在公安机关询问的时候撒谎了，2015年春天六七月份的时候，小纪找到我，让我告诉我弟弟和妹夫他们，如果林业部门调查的时候，让我们说我们在那里的参土是从他前妻张某手里买的，因为我弟弟和我妹夫种的参都在那里让他看着的，怕不照着他交代的说把他们的人参毁了，我们就按着他交代的说是从张某手里买的参土了，实际上是从小纪手里买的参土，我们五家一共买了1100丈，每丈390元。
12、证人郝某证言：证实我与陈某3是夫妻，2014年秋天从张某手中买了一百九十来丈的参地，当时这块参地时我丈夫陈某3和他妹夫汤某一起买的，我记得每丈是二百多元，具体二百几记不住了，我们一共买了八九百丈参地。
13、证人陈某3证言：证实2014年八九月份，我妹夫汤玉样听别人说小纪在某镇的南山有大约一千来丈的成品土准备往外卖，我妹夫汤某就找到了小纪，小纪每丈要价三百九十元钱，我就和我妹夫汤某、还有我大哥陈某2—起找到小纪上山去看了看参土，到了那里我们看土质挺好，我们和小纪讲价，小纪说少了三百九十元一分也不降，本来想我们三家把那些地留着用，后来看本钱太多了，就和我二哥陈某4还有我二姐的姑爷辛某一起把这块地分着用了，我听我大哥陈某2和汤某还有小纪说参土也就一千一二百丈的面积。
14、证人陈某4证言：证实2014年的春天四月底五月初的时候我和汤某、陈某2、陈某3买的小纪的参土，一共1100丈，每丈390元，（2015年）春天的时候，小纪找到我妹夫汤玉样，让他告诉我们林业部门找我们调查这块参地的时候就让我们说这块参地是从他前妻张某手里买的参土，这样，刚开始的时候我们才说是从张某手里买的参土。
15、证人辛某证言：证实�镇南山小地名xx后190丈参地是我从我姨夫汤某手里以每丈390元匀的，我们总共从小纪手里买了1100丈参土，每丈390元，2015年我听我姨夫说小纪这块参地的手续没办下来，我姨夫告诉我们林业部门问起参地的时候，让我们就说是从小纪的前妻张某手里买的，这样林业部门问起我们这块参地的时候，我们都说是从张某手里买的这块参地。
16、证人周某证言：证实2011年左右，我媳妇李某在张出面手里买了大约500多丈的成品参土，一共3.6万元。
17、证人李某证言：证实我与周某是夫妻，2012年秋天通过郑某知道某镇南山小地名xx的地方有参地，我丈夫周某就去买了这些参土，具体情况不清楚。
18、证人张某证言：证实张某是其大姐，2013年底去世，张某和纪宪成什么时候因为什么离婚的我家里人不知道�离婚挺长时间我们才知道，他们离婚后我姐在某镇楼上住，纪宪成在山上他们家林子边的房子住，但他俩也经常在一起，过年的时候也一起过年，我姐有没有开垦过参地往外出售我不知道。
19、证人王某证言：证实2013年快入冬的时候给纪宪成位于岗西的地刨过参土，当时地里没有树，纪宪成说有合法手续，但我没看见，给他刨了5、6天，900多丈参土，每丈16元，纪宪成一共给了我一万五千多元钱。
20、被告人纪宪成供述与辩解：第一次供述与辩解证实我与张某曾是夫妻，2010年10月份协议离婚，我净身出户，离婚后财产都归张某，我只知道在2010年7月份张某开垦的那五、六百丈参土，其他的我就不知道了，离婚后我跟张某很少有来往。第二次供述与辩解：证实我2017年4月1日凌晨零时20分左右，在某某镇一中对面的一个小旅店内被抚松县公安局抚松派出所抓获，2013年我雇钩机在某镇小地名南山（xxxx）林地刨的参土，每丈十七八块钱左右，是雇的靖宇一个姓王的钩机，我还找我舅哥王某给我刨过参土，不是这块，是参地大田的地，2014年开春找山东的老李头整理的成品参土，工钱两万元左右，2014年秋天我把参土以每丈390元卖出去了，卖给了某镇xx村一个姓汤的，还有陈姓哥三个，他们四人牵头购买的参土，参土是几个人分着用的，一共收了参土款四十五万元左右。2015年公安机关找我了解情况的时候，我当时把所有责任都推到张某的身上，说参地都是张某自己开的，我说谎了，这里面我自己开了有一千多丈参土，我也跟买参土的参户说过，如果公安机关来调查参地的事情，让他们说参土都是买张某的，把事情都推到张某身上，我想逃避法律的惩罚和制裁，而且张某是我前妻，她也己经去世了，把所有过错都推到张某身上，就没有我的责任了。
上述证据经庭审举证、质证，控辩双方均无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人纪宪成违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控纪宪成犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。纪宪成庭审中能如实供述犯罪事实，认罪态度较好，可对其酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人纪宪成犯非法占用农用地罪，�处有期徒刑九个月，并处罚金人民币100,000.00元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月1日起至2017年12月31日止；罚金从判决生效后次日一次性缴纳）。
二、被告人纪宪成非法所得赃款379,000.00元予以收
缴，上缴国库。
三、被告人纪宪成应当按照林业部门的要求恢复植被。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 卢国君
代理审判员 姚悦竹
人民陪审员 许连红
二〇一七�十月十八日
书 记 员 张宇佳