江苏省启东市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0681民初01843号
原告杨洪飞。
被告上海振华重工启东海洋工程股份有限公司，住所地江苏省启东市寅阳镇船舶工业园内。
法定代表人戴文凯，该公司董事长。
委托代理人丰冬梅、朱洪连，该公司员工。
被告启东市寅阳镇人民政府，住所地江苏省启东市寅阳镇内。
法定代表人黄红春，启东市寅阳镇人民政府镇长。
委托代理人黄皓，启东市寅阳镇人民政府副镇长。
原告杨洪飞与被告上海振华重工启东海洋工程股份有限公司（以下简称振华公司）、启东市寅阳镇人民政府（以下简称寅阳镇政府）房屋租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员葛斌适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨洪飞，被告振华公司的委托代理人丰冬梅、朱洪连，被告寅阳镇政府的委托代理人黄皓到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨洪飞诉称，2012年，原告与启东道达重工有限公司在被告寅阳镇政府的鉴证下签订房屋租赁协议一份，协议约定每年9月7日为下一年度租金的支付日。2012年9月7日，启东道达重工有限公司向原告支付了第一年的房屋租金50000元，之后便未再支付。2013年，启东道达重工有限公司变更为江苏道达海洋重工股份有限公司；2014年3月7日，江苏道达海洋重工股份有限公司变更为本案被告振华公司。因该公司一直不向原告支付房屋租金，原告遂与被告寅阳镇政府进行沟通。2014年5月8日，寅阳镇政府从财政上支款50000元给付原告，付清2013年9月1日至2014年8月30日的房屋租金；2014年9月9日，寅阳镇政府又从财政上支款50000元给付原告，付清2014年9月1日至2015年8月30日的房屋租金。但由于二被告的相互推诿，原告至今未取得2015年9月1日至2016年8月30日的房屋租金。故诉至法院，请求判令：1.二被告给付原告2015年9月1日至2016年8月30日的房屋租金50000元；2.二被告给付原告自2015年9月7日起至实际付款之日止的滞纳金（每日按房屋租金的千分之三计算）；3.本案诉讼费用由二被告承担。
被告振华公司辩称，振华公司就2015年9月至2016年8月的房屋租金与原告进行过沟通，要求其开具发票并使租赁房屋具备基本的使用条件，完成后振华公司即履行付款义务，但原告未予配合。关于滞纳金，因双方未有过相关约定，振华公司不予认可。
被告寅阳镇政府辩称，寅阳镇政府在本案中被列为被告主体不适格，本案纠纷应由原告与振华公司友好协商解决。
经审理查明，2012年9月10日，原告与启东道达重工有限公司协商一致，签订房屋租赁协议一份，双方约定原告将其位于启东市寅阳镇侯字村十七组的房屋出租给启东道达重工有限公司，租赁期限自2012年9月1日至房屋进入拆迁程序为止。租金采取按年支付方式，年租金为50000元，第一年的租金应于协议订立之日起7日内付清，之后均以此时限作为年度租金支付日。双方亦同时约定如出现合同变更或解除，可按实际租赁期限进行租金结算。协议订立后，启东道达重工有限公司按约支付了2012年9月1日至2013年8月31日的房屋租金50000元，原告向启东道达重工有限公司开具了房屋租赁发票。
2013年1月，启东道达重工有限公司更名为江苏道达海洋重工股份有限公司。2014年2月，江苏道达海洋重工股份有限公司更名为上海振华重工启东海洋工程股份有限公司。
2014年5月8日，原告到被告寅阳镇政府处领取了案涉房屋2013年9月1日至2014年8月31日的租金50000元，并由原告在领款凭证上签字确认，内容为：“领款凭证事由暂领道达租金（13年9月-14年9月）计人民币伍万元零角零分￥50000.00具领人：杨洪飞”，寅阳镇政府原镇长王碱在该领款凭证上附注“根据原杨洪飞与企业签订的协议，暂由园区财政代付”。
2014年9月9日，原告到被告寅阳镇政府处领取了案涉房屋2014年9月1日至2015年8月31日的租金50000元，并由原告在领款凭证上签字确认，内容为：“领款凭证事由领取暂借于道达2014年9月至2015年9月房屋租金计人民币伍万元零角零分￥50000.00具领人：杨洪飞”，寅阳镇政府原镇长王碱在该领款凭证上附注“根据协议支付”。
以上事实，有房屋租赁协议、振华公司工商登记档案、领款凭证及到庭当事人的庭审陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，原告与启东道达重工有限公司签订的房屋租赁协议系双方真实意思表示，内容未违反法律法规的强制性规定，为合法有效合同，双方当事人应按照该协议约定全面履行自己的义务。庭审中，原、被告一致认可2015年9月1日至2016年8月31日的房屋租金50000元尚未支付，故对该事实本院予以确认。因启东道达重工有限公司已变更为本案被告振华公司，而振华公司在庭审中也明确表示承认该协议的效力，愿意按照该协议履行义务，故2015年9月1日至2016年8月31日的房屋租金50000元应由被告振华公司承担。根据协议，该笔房屋租金应于2015年9月17日前支付，现原告要求被告振华公司支付，于法有据，本院予以支持。被告振华公司以承租房屋未具基本使用条件及原告拒开房屋租赁发票为由拒绝支付租金，关于房屋未具基本使用条件，因被告振华公司未提供任何证据证明，本院不予采信；关于原告拒开房屋租赁发票，因双方房屋租赁协议中未约定开具发票的相关事宜，故开具发票并非合同的主义务，无法对抗系合同主义务的支付租金，振华公司以此为由拒付房屋租金，本院不予支持。但是，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，单位、个人在从事经营活动时，应当按照规定开具、使用、取得发票，发票由收款方在收取款项时向付款方开具。本案中，原告收取房屋租金，开具发票是其法定义务，被告振华公司索取发票也是其法定权利，因此，原告在取得2015年9月1日至2016年8月31日的房屋租金50000元的同时，应当向被告振华公司开具等额的税务发票。原告另主张的滞纳金，因双方无相关约定，本院不予支持。关于原告要求被告寅阳镇政府与被告振华公司承担连带支付责任的主张，原告虽提供了领款凭证证明被告寅阳镇政府向其支付了2013年9月1日至2015年8月31日两年的房屋租金，但领款凭证上明确载明寅阳镇政府系暂代振华公司支付，故仅有该领款凭证，尚不能证明原告与被告振华公司之间的债权债务关系发生过变更，故对原告的该主张，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十六条、《中华人民共和国税收征收管理法》第二十一条、《中华人民共和国发票管理办法》第十九条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告上海振华重工启东海洋工程股份有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告杨洪飞房屋租金50000元，原告杨洪飞收款时应向被告上海振华重工启东海洋工程股份有限公司开具等额的税务机关统一发票；
二、驳回原告杨洪飞的其他诉讼请求。
如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1300元，依法减半收取650元（原告已预交），由原告杨洪飞负担125元，被告上海振华重工启东海洋工程股份有限公司负担525元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费1300元（户名：南通市财政局，账号：47×××82，开户行：中行西被闸支行）。
审判员 葛斌
二〇一六年六月十四日
书记员 陆昊
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。
《中华人民共和国税收征收管理法》
第二十一条税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管、撤销的管理和监督。
单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、只用、取得发票。
发票的管理办法由国务院规定。
《中华人民共和国发票管理办法》
第十九条销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。