福建省福州市鼓楼区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）闽0102行初8号
原告邱金鑫，男，1995年11月16日出生，汉族，住福州市晋安区。
委托代理人黄龙昌，福建金欧律师事务所律师。
委托代理人刘晨，福建金欧律师事务所实习律师。
被告福州市公安局交通警察支队，住所地福州市杨桥东路20号。
法定代表人曾晖，支队长。
委托代理人刘国强，男，该支队工作人员。
被告福州市公安局，住所地福州市鼓楼区津门路11号。
法定代表人徐凡新，局长。
委托代理人黄盛汉，男，该局工作人员。
原告邱金鑫不服被告福州市公安局交通警察支队道路行政处罚及不服被告福州市公安局行政复议决定，于2016年1月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理，于2016年1月21日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月19日公开开庭进行审理。原告邱金鑫，被告福州市公安局交通警察支队委托代理人刘国强，被告福州市公安局委托代理人黄盛汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告福州市公安局交通警察支队于2015年11月9日作出的榕公交决字（2015）第3501002400090442号《公安交通管理行政处罚决定书》，主要内容为：被处罚人邱金鑫于2015年5月12日23时44分，在晋安区西凤路实施饮酒后驾驶营运机动车的违法行为（代码6034），以上事实有交通违法行为人邱金鑫的陈述和申辩等证据证明，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第三款，决定给予罚款5000元，并吊销机动车驾驶证。原告对此不服，向被告福州市公安局申请行政复议，被告福州市公安局于2015年12月24日作出榕公复决字（2015）071号《行政复议决定书》，维持了榕公交决字（2015）第3501002400090442号《公安交通管理行政处罚决定书》。
原告邱金鑫诉称，2015年5月12日23时44分原告在晋安区西凤路实施饮酒后驾驶机动车（教练车闽A×××××）回家，被被告福州市公安局交警支队以酒后驾驶营运车为由，对原告罚款5000元并吊销机动车驾驶证。原告不服，向被告福州市公安局申请行政复议，被予以维持处罚决定。原告认为教练车不属于营运车辆，且事发当日原告驾驶教练车也未从事营运，只是代步回家。故原告认为被告福州市公安局交警支队的处罚决定和被告福州市公安局的复议决定均缺乏法律依据，应当予以撤销。特诉请：判决撤销被告福州市公安局交通警察支队作出的榕公交决字（2015）第3501002400090442号《公安交通管理行政处罚决定书》和福州市公安局作出的榕公复决字（2015）071号《行政复议决定书》。原告于起诉时向本院提交以下证据：1、行政处罚决定书1份；2、行政复议决定书。证据1-2证明行政行为的存在。
被告福州市公安局交通警察支队未提交答辩状，但在庭审中辩称，一、本案事实清楚，证据确实充分。2015年5月12日23时44分许，邱金鑫驾驶闽A×××××学号教练车行经晋安区西凤路时被民警当场查获。经酒精含量检测，申请人邱金鑫血液酒精浓度为51.6mg／100ml，达到饮酒标准。以上事实有当事人询问笔录、酒精呼气单、当事人驾驶证及查询信息、闽A×××××学号教练车查询信息等证据证明。二、本案法律适用正确。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第三款规定：“饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。”这里的“营运机动车”是指车辆的性质，即车辆行驶证上签注的使用性质为营运的车辆。三、教练车的使用性质属于营运车辆。根据《机动车类型术语和定义》（GA802-2008）规定，机动车使用性质分为营运和非营运两大类，“教练车”明确属于营运车辆的细类，行驶证签注为“教练车”的机动车属于营运车辆，发生交通违法行为时应当按照营运车辆进行处罚。四、原告主张的以实际从事营运行为作为处罚前提的理由不能成立。《中华人民共和国道路运输条例》已经授权道路运输主管部门履行道路运输管理职责。原告驾驶教练汽车是否实际从事营运行为以及相关的法律责任不属于公安交管部门管辖范围，也不影响公安交管部门根据车辆使用性质对驾驶人发生的交通违法行为依法进行处罚。被告福州市公安局交通警察支队于2016年1月28日提交了作出被诉具体行政行为的证据：1、受案登记表，证明行政处罚的事实清楚及程序合法；2、公安交通管理行政强制措施凭证，证明行政处罚的程序合法；3、酒精呼气单，证明行政处罚事实清楚；4、行政案件权利义务告知书，证明行政处罚程序合法；5、询问笔录，证明行政处罚事实清楚；6、公安行政处罚告知笔录，证明行政处罚程序合法；7、行政处罚审批表，证明办案部门已经依法履行了行政案件办理的程序规定；8、公安交通管理行政处罚决定书（榕公交决字（2015）第3501002400090442号），证明行政处罚程序合法；9、公安交通管理转递通知书（榕公交决字（2015）第3501002400090442号），证明行政处罚程序合法；10、公安交通罚款罚单缴费回单，证明行政处罚程序合法；11、驾驶人、机动车查询信息，证明核查当事人基本信息，办案部门依法履行行政案件办理的程序规定；12、福州市公安局行政复议决定书（榕公复决字（2015）071号），证明对邱金鑫的行政处罚事实清楚，证据充分，程序合法，适用依据正确，量罚适当。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第5条、22条、88条、91条规定，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第109条规定，《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》（GB19522-2010）第4.1规定，《机动车类型、术语和定义》（GA802-2008）5、机动车使用性质和术语。
被告福州市公安局于2016年2月1日向本院提交答辩状，并在庭审中辩称，本机关在收到原告的复议申请的同日予以受理。经审理查明，被告福州市公安局交通警察支队对原告作出的处罚决定所认定的原告违法事实清楚，证据充分，程序合法，适用依据正确，量罚适当，故决定予以维持。本机关据此作出的行政复议决定书，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用依据正确。请求法院维持榕公交决字（2015）第3501002400090442号《公安交通管理行政处罚决定书》和榕公复决字（2015）071号《行政复议决定书》。被告福州市公安局于2016年2月1日提交如下证据：1、行政复议申请书等相关材料；2、行政复议申请审查处理称批表；3、行政复议提交答复通知书；4、答辩状；5、行政复议决定书；6、送达回执；证据1-6证明程序合法。法律依据：《行政复议法》。
经庭审质证，原、被告对对方提交的证据的真实性均无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告提交的全部证据具备真实性、合法性、关联性，可以作为认定本案事实的依据。原告针对被告福州市公安局交通警察支队的法律适用，认为教练车不是营运车辆，被处以吊销驾照处罚过重。
根据上述有效证据及原、被告在庭审中的陈述，本院确认以下法律事实：
2015年5月12日23时44分，原告邱金鑫在晋安区西凤路实施饮酒后驾驶营运机动车的违法行为，被民警当场查获。经酒精含量测试，原告血液酒精浓度为51.6mg／100ml，达到饮酒标准。以上事实有当事人询问笔录、酒精呼气单、当事人驾驶证及查询信息、闽A×××××学号教练车查询信息等证据证明。被告福州市公安局交通警察支队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第三款，作出榕公交决字（2015）第3501002400090442号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定给予原告罚款5000元，并吊销其机动车驾驶证。原告对此不服，于2015年11月25日向被告福州市公安局申请行政复议，被告福州市公安局同日受理并向被告福州市公安局交通警察支队作出榕公复答字（2015）068号《行政复议提交答复通知书》，被告福州市公安局交通警察支队于2015年12月4日作出答辩。2015年12月24日，被告福州市公安局作出榕公复决字（2015）071号《行政复议决定书》，维持了榕公交决字（2015）第3501002400090442号《公安交通管理行政处罚决定书》，并于2015年12月29日送达原告。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第三款规定：“…饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。…”，本案中，原告对其饮酒后驾驶闽A×××××学号教练车的行为事实并无异议，但认为该车不是营运车辆，不应按照饮酒后驾驶营运车辆进行处罚。但根据公安部发布的《机××义》标准，按照机动车使用性质细类表划分，教练车属于营运车辆类别，并且闽A×××××（学号）登记注册的使用性质为教练车。被告福州市公安局交通警察支队据此依据上述规定作出的行政处罚事实清楚，证据充分，适用法律并无不当。原告关于该车不是营运车辆且其在事发当日并无从事营运行为，不能按照驾驶营运车辆予以处罚的主张不能成立，本院不予支持。被告福州市公安局受理原告的行政复议申请后，按规定向行政复议被申请人发出了提交答复通知书，并在法定期限内作出《驳回行政复议申请决定书》，认定事实清楚，复议程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告邱金鑫的诉讼请求。
本案诉讼费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 吴晓曦
人民陪审员 史锦红
人民陪审员 吴志君
二〇一六年七月七日
书 记 员 杨上群
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。