山东省莱阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鲁0682刑初188号
公诉机关山东省莱阳市人民检察院。
被告人王飞云，1978年8月2日出生，汉族，初中文化，出生地及户籍地：山东省莱阳市，住址：莱阳市。2013年2月6日因扰乱公共场所秩序被莱阳市公安局行政拘留十日。2017年10月18日因涉嫌犯敲诈勒索罪被莱阳市公安局刑事拘留，同年11月23日被莱阳市公安局逮捕。
指定辩护人高雪丽，山东梨城律师事务所律师。
莱阳市人民检察院以莱检刑诉（2018）154号起诉书指控被告人王飞云�敲诈勒索罪，于2018年6月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。莱阳市人民检察院指派检察员宁艳红出庭支持公诉，被告人王飞云及指定辩护人高雪丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
莱阳市人民检察院指控，被告人王飞云自2011年以来，因自认为本村在财务账目公开、道路施工等方面存在问题，多次到县、市、省、国家各级信访部门上访，并在其上访事由已获答复或处理的情况下仍坚持上访。中国共产党第十九次全国代表大会召开前夕，被告人王飞云以继续上访相要挟，于2017年10月15日从现任村委主任王某16处以治安员工资的名义索要人民币9990元。
针对上述指控，公诉机关向法庭提交了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人王飞云以非法占有为目的，采取威胁手段勒索他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，构成敲诈勒索罪，提请本院依法惩处。
被告人王飞云对起诉书指控的犯罪事实拒不供认，辩称其系本村治安员及财务监督员，该收到的是治安工资及因履行法定职责家中财物被毁的损失，是王某16主动给的治安员工资。
指定辩护人高雪丽提出的辩护意见：王飞云不存在“采取威胁手段勒索他人财物”主观故意；从王某16处取得的9990元实际上是其在村里担任职务工资，认定王飞云构成犯罪事实不清，其行为不构成犯罪。
经审理查明，被告人王飞云自2011年以来，因自认为本村在财务账目公开、道路施工等方面存在问题，多次到县、市、省、国家各级信访部门上访，并在其上访事由已获答复或处理的情况下仍坚持上访，给政府和村委施加压力。中国共产党第十九次全国代表大会召开前夕，被告人王飞云以继续上访相要挟，于2017年10月15日从现任村委主任王某16处以治安员工资的名义索要人民币9990元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、书证
（1）受案登记表、报案记录、立案决定书，证实本案由被害人王某16于2017年10月17日9时15分报警，称其在任大陶漳村村委主任期间，被本村的王飞云以非法上访为由，分别于2014年12月20日和2017年10月15日先后两次敲诈其人民币共计二万元，要求依法处理，莱阳市公安局于当日将此案立案侦查。
（2）户籍证明，证实被告人王飞云的身份情况，作案时已满十八周岁，达到刑事责任年龄。
（3）违法犯罪记录查询及莱公（照）行罚决字[2013]00041号行政处罚决定书，证实被告人王飞云20**年1月10日到北京天安门地区非上访地区上访，被烟台市公安局予以训诫，莱阳市公安局于2013年2月6日因王飞云扰乱公共场所秩序被对其行政拘留十日。
（4）查获记录，证实被告人王飞云的归案情况。
（5）王某16提供的大陶漳村2015年1月20日会议记录，证实2015年1月20日经村委提名，经村民代表会议表决通过：王某2任大陶漳村治安主任；王某3、王某4分别任南区、北区治安负责人；王惠文任村委监督委员会主任；王某7、王某8、王某15、王飞云人村委监督委员会委员。
�6）王某16提供的保证书，证实王飞云于2017年10月15日收到王某16给付的10000元，并保证不上访反映问题。
（7）王某16提供的写在电费单据背面的保证书照片及保证书复印件，证实单据上写有“我王飞云今后保证不上访”字样，落款日期为2014年12月20日。
（8）王飞云转账给王飞云时的手机转发截图，证实中国农业银行（8074）账户于2017年10月15日14时48分转账给王飞云中国农业银行（3579）9990元，另有支付的服务费9.99元。
（9）中国农业银行借记卡账户主档查询及交易明细清单，证实6228480268947378074的账号户名为王某14，开户日期为2015年10月29日。2017年10月15日通过支付宝转账给王飞云（账号19×××79）9999.9元。
（10）王某16提供的税务登记证复印件，证实莱阳市照旺庄镇耐迪克密封件厂法定代表人为王某16。
（11）莱阳市人民信访局提供的王飞云信访记录，证实王飞云自2012年以来到各级信访部门上访情况。
（12）莱阳市照旺庄人民政府关于王飞云反映有关问题告知书、答复意见书、信访事项处理意见书，证实王飞云反映的大陶漳村级账目相关问题莱阳市照旺庄镇政府于2014年8月18日给予答复；王飞云反映的新奥燃气问题、到照旺庄政府索要答复书，被黑社会打伤等问题于2016年10月28日给予答复；王飞云反映的该村道路施工问题于2016年11月11日给予答复。
（13）有关王某16提供的电话录音情况说明，证实王某16在电话中询问王飞云一万块钱是否到账，在电话中称是老卫波�的钱，王飞云称钱已到账，并承诺说到哪办到哪，把事办清。
（14）照旺庄镇人民政府提供的照旺庄镇2017年度农村信访工作考核意见，证实照旺庄镇政府规定，各村庄支部书记、村委主任是本村信访工作的第一责任人，对本村的信访工作负总责。对于各村庄发生越级个访、进京个访的要扣考核分并扣减村庄工作经费、党支部书记、村委会主任补贴。
（15）照旺庄镇人民政府提供的照旺庄镇2017年度农村工作考核办法及五个附件，证实根据照旺庄镇2017年度农村工作考核办法的规定信访稳定工作在其中占据分值很高，出现越级个体访、信访将严重影响考核分数，敏感时期发生上访加倍扣分，村干部也会受到处罚。发生信访稳定安全事故被上级通报批评的实行一票否决。
2、证人证言
（1）王某1的证言：1）、2015年1月份，该受王某16委托劝说王飞云不去上访，三人在照旺庄忠诚饭店吃饭，期间，该离开房间让两人单独谈话，半小时后回到房间，听说两人谈好，王飞云的条件是成为村务监督委员会委员，后听王某16王飞云向其索要了一万元钱，王飞云已经表示不再上访，后半年多王飞云再没上访过。2）、王飞云20**年在王永文任村委主任期间当过一年治安员，王飞云在王某16任职期间不是村里治安员。3）、该于2011年至2014年当过村治安员，年工资是3000元，2012年春节前后该领取过2011年的工资，并将此事告诉了王飞云。4）、只有工作好以及和村主任关系不错的治安员才发给工资。王某16不负责其任村委主任之前的治安员工资。
（2）王某2的证言，证实2014年王某16�村主任后，该开始担任村治安主任，本村治安队伍还有副主任王某4、王某5，治安员王某3、王安中。该一直没有发过工资，治安员工资发多少不清楚，都是记在账上，镇政府年底补贴一些钱。王飞云是本村上访户，经常无故上访，其不是治安员，因其没有收入，一直告政府、村领导和村里的个体商户，想通过上访敲诈勒索钱花。
（3）王某3（村治安员）的证言，证实本村治安员共有五人，王某2是治安主任，该和王某4是副主任，王某6、王某5是治安员，这两人未记录到会议记录上，本届治安员成立后未更换过人员。该从上届开始干治安员，每年工资2000元，其余四人从2014年换届开始当治安员，王飞云不是本村治安员，政府不给治安员发工资，治安员应由村里发放工资，本届治安员没有发放过工资。王飞云是老上访户，只要看不顺眼的事情就到处上访，目的就是想通过上访这个事情敲诈钱财，王飞云是村财务监督员，是否有工资不清楚。
（4）王某4、王某5、王某6（村治安员）的证言，证实本村治安员共有五人，王某2是治安主任，还有王某4、王某6、王某5、王某3，王飞云不是本村治安员，从2015年至今治安员未发过工资。王飞云是老上访户，只要看不顺眼的事情就要上访，目的就是想通过上访这个事情敲诈钱财，不清楚王飞云是否是村财务监督员。
（5）王惠文（村财务监督委员会主任），证实2014年新一届村两委领导班子上台时成立了村财务监督委员会，该是组长，成员还有王某8、王飞云、王某15、王殿作，2014年村里的财务支出让财务监督委员会审议决定过，因年底村财务未公开，该要求王某16公开财务，王某16不同意，故从2015年开始村里财务支出再没有通过村财务监督委员会，王飞云并没有实际参与村里的工作，没有其他职务，财务监督员没有工资，是义务的。
（6）王某7、王某8、王某9（村财务监督委员会成员）的证言，证实2014年村里成立了村财务监督委员会负责监督村里财务支出，王慧文是组长，成员还有王某8、王某7、王飞云、王某15，委员会只在2015年对村里清理垃圾、道路硬化时签过字，王飞云是一个老上访户，也是本村财务监督委员会成员，没有其他职务，财务监督员没有工资，是义务的。
（7）姜某（莱阳市照旺庄镇经管站站长）的证言，证实村会计、治安主任等人工资由村内集体收入代发，大陶漳村是否设有村务监督员该不清楚，村里的代管资金里没有村务监督员工资这一项支出的。镇政府不�许给村务监督员发工资。
（8）王某10（村会计）的证言，证实王飞云没有工作，无经济收入，是村里的上访户，不是治安员，村里的治安员从一开始干的时候没告诉工资多少，至今也没有发过工资，不知道镇政府是否给过补助，村里给治安队分配村环境任务的时候除王某2和王某4外，每人支出了500元零工款，村集体经济困难，没什么钱。
（9）王某11的证言，证实2014年王永文任村委主任期间王飞云当过村治安员，不知道多长时间，2014年年底王某16任村委主任后，未安排过王飞云治安员工作。王永文在任时，说过治安员工资每年3000元，但该至今未领取过治安员工资，也未对王飞云说过领取工资的事。
（10）王某12、王某13的证言，证实王飞云没当过村里的治安员�该担任村治安员时，村委说过每年工资3000元，但从未发放过工资，该没有对王飞云说过领取工资的事。
（8）王某4的证言：1）、王某16任村委主任期间，村里修过道路，是由照旺庄镇政府招标、出资，村里出了很少资金，上级部门来验收，工程质量与村无关。2）、2016年天然气管道铺设时占用部分村民土地，赔偿事项是燃气公司与村民直接协商的，与村委无关。3）、王飞云是老上访户，以上访为手段向村干部要钱。每次北京有重要会议或活动前，都说要去上访，还因此被拘留过一次。十九大召开前，虽然自己未亲耳听到王飞云说要去北京上访，但判断王飞云扬言去北京上访是真的。
（8）丛某（莱阳市照旺庄镇政工书记）的证言，证实王飞云是老上访户，上访的问题与王某16有关系，其上访的�的就是敲诈钱财。该听王某16汇报和从政府干部谢某处得知王飞云扬言要在2017年10月份，中央召开“十九大”期间进京上访，遂安排王某16做好稳控工作，防止王飞云在“十九大”期间进京上访。按照照旺庄镇2017年度农村信访工作考核意见，村民在敏感时期有非正常进京上访的，要加倍扣村庄分数和办公经费，还要扣村干部工资，对村干部批评并通报。
（9）谢某（莱阳市照旺庄镇政府干部）的证言，证实王飞云是一个老上访户，曾因到北京非正常上访被拘留过。2017年该去村里走访期间了解到王飞云曾扬言要在十九大期间去北京上访，该将情况告诉了政工书记丛某。王飞云上访的问题上级均已调查并给予答复，但王飞云仍四处上访，其上访的是和王某16没有多大关系。道路硬化和�然气管道铺设与村委无关，但因王某16是村委主任，这些事多少与王某16有些关系。
（10）王某14的证言，证实该在弟弟王某16开的加工厂担任会计，2015年为往来账目结算方面，该用自己的身份证办理一张农业银行卡，与王某16的手机号绑定，王某16通过这张银行卡给王飞云转了1万元钱的事该是事后才知道的。
3、被害人王某16的多次陈述：1）王飞云自2009年以来因为村委以前的财务账目、土地承包等问题不断上访，2014年12月该担任村委主任后，为维护村里稳定，让王飞云息访罢诉，多次做王飞云工作，王飞云向该索要钱财作为条件，该被迫于2014年12月20日在王某1做陪下给在忠诚饭店给王飞云1万元现金，并让王飞云写了“今后保证不上访”的便条(第二次陈述称是在王飞云�让王飞云写的便条)。2015年王飞云未再上访。2016年起，王飞云又继续上访，并声称要在十九大期间到北京上访，镇领导让该给王飞云做工作将王飞云稳定在当地。该先后多次给王飞云做工作，王飞云都以索要2万元作为条件，该被逼无奈，于2017年10月15日下午约王飞云到莱阳市义务商贸城智慧三农办公室商谈并当场通过手机转账给王飞云99**元，该还被迫按照王飞云的意思以给王飞云发治安工资的名义写的保证书，让王飞云签字，实际上王飞云不是治安员，是村务监督委员会成员，没有工资，村治安员的工资也都没发过。王飞云上访的问题与该个人无关，但因该是村委主任，村里稳定与该有关系。2）因该二姐王某14在该的加工厂当会计，该用王某14的身份证办理了一张农业银行卡与自己的手机绑定。王飞云扬言在十九大期间到北京上访的信息是在村民之间相传的，该得到消息后向镇政府政工书记丛某汇报，镇政府干部谢某在2017年大走访期间也听到传言并告诉过自己。王飞云上访的问题与该个人无直接联系，但因该是村委主任，负责村里各项工作，所以说又都有关系。若王飞云十九大期间去北京上访，各级政府都要追责并通报批评。在镇政府考核中，要扣村委办公经费和村干部工资，自己面临的维稳压力特别大。2014年底该去过王飞云家做稳定工作，答应王飞云进村里理财小组，但没说让王飞云当治安员。理财小组成员没有工资。
4、视听资料（王某16提供的与王飞云的一段电话录音，共4分钟左右）。证实王某16询问王飞云1万元钱是否到账，王飞云表示已到账，并让对方放心。
5、被告人王飞云于2017年10月18日、19日、27日、11月23日的三次供述：1）、其自2011年以来开始上访反映上两届村委的问题，2014年王某16当选为村主任后，到其家中告知由其担任村治安主任，其还提出担任村务监督员，王某16答应每年给其一万元工资。2014年12月20日，王某16在照旺庄镇政府指使下到其家中让其签了保证今后不上访的纸条，当天其没有和王某1、王某16一起在忠诚饭店吃过饭，也没有收到王某16给的一万元钱。该签保证书后，没有再对照旺庄镇政府违法选举的问题上访，其他问题仍继续上访。2）、2014年以后其到各级政府及信访部门上访反映王某16及村里建设等各种问题，2017年10月15日下午一点多王某16将其邀请至义乌商城办公室内，王某16用手机转账的方式支付给其9990元，包括三年的治安员工资以及其因履行法定职责家中玻璃被砸的的损失，并书写了保证不上访的保证书让其签名，因为害怕王某16不给钱其签了字，但其只同意保证书前半部分内容，也没有答应不去上访，工资的钱是其应得的。
王飞云于2018年2月1日的供述：1）、自己当村治安员没有经过村两委开会选举，是王某16自己任命的，因村两委是两派，无法有效商讨村中事务。2）、公安机关调查称该不是村治安员，村治安员都未发放过工资，村务监督员都是义务的，没有工资都不属实，因为公安机关、镇政府都收受了王某16的贿赂。3）、从治安员王某12、王某13、王某11、王某1处得知他们都领取过治安员工资，但不知道具体数额。4）、该没有对王某16或其他人说过十九大期间要到北京或其他地方上访，没有借此向王某16要钱。
本院认为，被告人王飞云以非法占有为目的，采取威胁手段勒索他人财物，数额较大，其行为构成敲诈勒索罪。公诉机关指控的罪名成立。综合本案的证据，被害人王某16的陈述以及证人王某2、王某3、王某4、王某5、王某6、丛某等人的证言证实王飞云系老上访户，目的是通过上访敲诈勒索；另外证人丛某、谢某的证言以及被害人王某16的陈述证实王飞云扬言十九大期间要去北京上访；王飞云信访记录及信访事项答复意见书能够证明王飞云自2012年以来多次到各级信访部门上访，其所上访的问题已经答复或处理；证人丛某证言、被害人王某16陈述及照旺庄镇政府提供的相关考核文件证明王某16作为村委主任，面临巨大的维稳压力。以上证据证实被告人王飞云多年来到各级政府上访，在获得相关部门答复或处理意见的情况下，仍坚持上访，且在“十九大”召开前夕，仍扬言继续上访，而被害人王某16作为村委主任，面临极大的维稳压力，王飞云的上访行为足以令王某16精神上受到强制，继而基于此被迫王某16给付了财物，被告人王飞云在客观上实施了“威胁”或“要挟”的行为。
被告人王飞云供认其收到王某16给付的9990元，并在王某16写好的保证书上签名；被害人王某16证实是王飞云扬言十九大期间进京上访，并以索要2万元为条件，该因面临的维稳压力特别大，被迫按照王飞云要求将9990元以治安工资的名义给王飞云，并证实被告人王飞云不是本村治安人员，只是村务监督员，没有工资；证人王某2、王某3、王某4、王某6、王某5、王某10、王某11、王某12、王某13等人均能证实王飞云在王某16担任村委主任期间，不是本村治安主任及治安员，治安员至今也未发放过工资；证人王慧文、王某7、王某8、王某15等人的证言证实王飞云是村务监督员，但本村村务监督员是义务的，没有�资；证人姜某的证言也能证实镇政府不允许给村务监督员发工资；另有书证大陶漳村会议记录也能证实王飞云不是本村治安人员。再有手机转账记录截图、银行卡交易明细、保证书等证据予以作证，证据能够形成完整证据链条，足以证实被告人王飞云收到王某16以治安工资名义给付的9990元后在“保证不上访”的保证书上签名的犯罪事实，其所谓的领取治安员工资没有合法依据，被告人王飞云主观上具有非法占有的故意，其提出的关于从王某16给的9990元系治安员工资的辩解不成立，本院依法不予采纳。
指定辩护人提出关于被告人王飞云不存在“采取威胁手段勒索他人财物”主观故意；从王某16处取得的9990元实际上是其在村里担任职务工资，认定王飞云构成犯罪事实不清，其行为不�成犯罪的辩护意见，与审理查明的事实、证据及相关法律规定不符，本院依法不予采纳。被告人王飞云归案后及当庭拒不供认其犯罪事实，未退赔赃款，本院依法对其从重处罚。根据被告人的犯罪事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王飞云犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币四千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年10月18日起至2018年11月17日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）
二、责令被告人王飞云退赔非法所得人民币9990元，发还被害人。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省烟台市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙高强
人民陪审员 盖福仁
人民陪审员 王 海
二〇一八年八月十六日
书 记 员 徐慧珠