安徽省砀山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1321刑初257号
公诉机关安徽省砀山县人民检察院。
被告人朱某某，男，汉族，1975年5月1日出生于安徽省砀山县，高中文化。因涉嫌犯挪用公款罪于2016年6月24日被砀山县人民检察院决定取保候审，同日被砀山县公安局执行取保候审。同年11月17日被本院决定逮捕，同日被砀山县公安局执行逮捕。现羁押于砀山县看守所。
辩护人黄若汉，安徽梨都律师事务所律师。
安徽省砀山县人民检察院以砀检刑诉（2016）230号起诉书指控被告人朱某某犯挪用公款罪，于2016年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年12月23日公开开庭审理了本案。砀山县人民检察院指派检察员信芳芳出庭支持公诉，被告人朱某某及其辩护人黄若汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省砀山县人民检察院指控:2015年11月，被告人朱某某在担任砀山县李庄镇卫生院防保所所长期间，负责李庄镇2016年度新型农村合作医疗（以下简称新农合）个人参合资金的收缴工作。自2015年11月份至2016年3月份，被告人朱某某共经手收取2016年度李庄镇新农合个人参合资金合计4969080元，其利用保管该资金的职务之便，擅自七次挪用该资金在李庄镇邮政储蓄银行用于个人购买银行理财产品进行营利活动，收益合计11818.72元被其拒为已有，其中单笔最高挪用公款400万元。案发后，被告人朱某某将购买理财产品所得的收益11818.72元退缴至砀山县人民检察院。针对指控的上述事实，公诉机关提交了被告人供述和辩解、证人证言、书证等相关证据予以证明，认为被告人朱某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪，有自首情节，提请本院依法判处。
被告人朱某某对起诉书指控其挪用新农合个人参合资金的事实及罪名均无异议。辩护人提出被告人朱某某是李庄卫生院的聘任司机，其在收缴新农合个人参合资金过程中的行为不属于“依法从事公务”，不构成挪用公款罪。
经审理查明:2014年1月1日至案发，被告人朱某某系砀山县李庄镇卫生院职工，担任该院急救站驾驶员，后协助该院防保所所长负责防保工作。2015年11月份，受领导安排负责李庄镇2016年度新农合个人参合资金的收缴、保管工作。自2015年11月份至2016年3月份，被告人朱某某通过其砀山县农村商业银行（以下简称农商行）账户6217788305000711007，共收取2016年度李庄镇新农合个人参合资金合计4969080元。2015年11月11日至2016年1月13日期间，被告人朱某某擅自七次从其农商行账户6217788305000711007中转该项资金至其李庄镇邮政储蓄银行（以下简称邮储行）账户6217993740002013930中，用于个人购买银行理财产品，收益合计11818.72元被其拒为已有，其中单笔最高挪用公款400万元。期间均按要求将农合资金全部上缴砀山县财政局。案发后，被告人朱某某将购买理财产品所得的收益11818.72元退缴至砀山县人民检察院。
另查明：2016年上半年的一天，被告人朱某某将其挪用新农合个人参合资金的事情向李庄镇卫生院分管副院长李某作了报告。
上述事实，有下列证据证实:
一、书证
（一）户籍证明证实被告人朱某某的出生年月等有关身份事项。
（二）事业单位法人证书证明：砀山县李庄镇卫生院是国家事业单位。
（三）被告人朱某某的档案材料及工作简历证明：朱某某是李庄镇卫生院职工，系国家事业单位工作人员。
（四）聘用合同变更书证明：被告人朱某某被李庄镇卫生院聘用为急救站驾驶员。聘用期限从2014年1月1日至2016年12月31日。
（五）2016年度砀山县新农合筹资方案通知证明：李庄镇政府根据砀山县政府筹资方案向辖区内农民收缴新农合个人参合资金。
（六）朱某某提交的收缴款记录及新农合个人参合资金缴款凭证证明：李庄镇各村上缴新农合个人参合资金4969080元到朱某某农商行账户6217788305000711007中的事实。
（七）邮储行提供的运维管理事件单、交易明细、农商行提供的交易明细等书证证明：被告人朱某某从农商行账户6217788305000711007转款到他的邮储行账户6217993740002013930中七次购买理财产品财富日日升取得收益11818.72元的事实。
（八）砀山县财政局提供的明细帐和客户回单证明：2016年度朱某某收取新农合个人参合资金为4969080元，已于2016年1月6日至2016年2月29日，分七次全部上缴该局。
（九）安徽省政府非税收入一般缴款书证明：案发后，朱某某向砀山县人民检察院退赃11818.72元。
（十）李庄镇卫生院于2016年11月13日出具的“关于我院职工朱某某涉嫌挪用农合资金的情况说明”证明：被告人朱某某得知砀山县赵屯镇财政所工作人员卢某某挪用资金的案件后，向分管副院长报告了其挪用新农合个人参合资金的事情。
二、证人证言
（一）证人李某某证明：2015年10月份的一天，李庄镇书记陈新启、镇长张某某决定由李庄镇卫生院负责收取2016年度李庄镇的新农合个人参合资金。朱某某具体负责农合资金的征收。各村新农合个人参合资金由各村卫生室负责收取后存入到以朱某某个人名义在农商行开设的临时账户中，资金收齐后，由朱某某统一上缴到县财政专户。
（二）证人张某甲证明：因李庄镇卫生院防保所所长王某某年龄大，他安排朱某某协助王某某负责防保所的工作。2015年李庄镇政府安排卫生院负责全镇2016年度的新农合个人参合资金的收取工作，他安排朱某某具体负责这项工作。2016年朱某某被检察院立案后，李庄镇卫生院召开领导班子会议，李某讲朱某某向其说过挪用新农合个人参合资金的事情。他就安排卫生院于2016年11月13日出具了一份“关于我院职工朱某某涉嫌挪用农合资金的情况说明”。
（三）证人张某、王某甲、王某乙、范某某、藏某、张甲、李某甲、彭某某、张某乙、蒋某、夏某某、许某某、张某丙、胡某某、王某丙均证明：他们是李庄镇卫生室的工作人员。李庄镇由镇卫生院牵头负责2016年度的农合资金的收取工作，各村卫生室收取并开具发票。2015年11月份他们所收取的2016年度的新农合个人参合资金均存入到朱某某的临时账户6217788305000711007中。每次上缴完农合资金之后，将银行存款客户回单和发票存根交给朱某某。
（四）证人李某证明：2016年上半年的一天，他和同事在一起闲聊，聊到砀山县赵屯财政所工作人员卢某某挪用新农合个人参合资金购买理财产品的事情，当时朱某某在场。后朱某某向他讲述也挪用新农合个人参合资金购买理财产品的事情。朱某某没讲挪用了多少钱，当他问朱某某挪用的资金是否还上，朱某某讲已还上。他就对朱某某讲钱还上就行，没有什么事情。
三、被告人供述和辩解
被告人朱某某供述：他在李庄镇卫生院防保所工作。2015年11月份，李庄镇领导要求镇卫生院牵头负责新农合个人参合资金的收缴工作，他具体负责收缴。各村卫生室向村民收取后缴入他的农商行账户6217788305000711007中，他共收取4969080元，他将收取的农合资金从农商行账户6217788305000711007中转入他在邮储行的个人账户6217993740002013930中，再从该账户上缴至砀山县财政局账户中。期间，他7次从邮储行账户6217993740002013930中挪用该资金购买“财富日日升”银行理财产品，其中最高挪用的一笔是400万元，共收益11818.72元。他收取的新农合个人参合资金均按要求全部上缴至砀山县财政局。
本院认为:被告人朱某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，且数额较大，情节严重，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实存在，罪名成立，予以支持。因被告人朱某某是李庄镇卫生院的正式职工，李庄镇卫生院是国家的事业单位，其经手、保管、上缴新农合个人参合资金的工作是受领导安排的具体工作，其从事该工作系履行职务，其利用该便利条件，挪用公款进行营利活动符合挪用公款罪的构成要件，故辩护人提出被告人朱某某不构成犯罪的意见不成立，本院不予采纳。案发后，被告人朱某某主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，未对国家财产造成经济损失，且退缴11818.72元赃款，可对其减轻处罚。根据被告人朱某某犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度,经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十三条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下:
一、被告人朱某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、违法所得人民币一万一千八百一十八元七角二分予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王友海
审 判 员 张 超
人民陪审员 顾凤云
二〇一七年一月十七日
书 记 员 胡贝贝
附：本案适用的相关法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候,应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度,依照本法的有关规定判处。
第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。