浙江省义乌市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）金义行初字第21号
原告王理清。
被告义乌市人民政府江东街道办事处。
法定代表人王俊庆。
委托代理人曹耿。
委托代理人王英豪。
原告王理清诉被告义乌市人民政府江东街道办事处其他政府信息公开一案，于2014年3月6日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2014年3月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年4月16日公开开庭审理了本案。原告王理清、被告义乌市人民政府江东街道办事处的委托代理人曹耿、王英豪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告义乌市人民政府江东街道办事处于2014年1月23日对原告王理清作出了编号为2014004号政府信息公开申请答复书。认定：原告要求获取“义乌市江东街道下王村基层干部和村民对换届选举工作的认识、想法及建议等情况”的申请已于2014年1月7日收到。由于义乌市委和街道党工委、办事处高度重视，选举程序执行充分到位，使得换届选举工作总体上非常顺利，未出现影响选举正常进行的不利因素。大部分的基层干部和村民认为本次选举是公平公正、符合选举程序的。村民希望新一届基层干部共同致力于发展村级经济、增加村民收入的工作，一心一意为民办事。如需获取具体基层干部和村民对换届选举工作的认识、想法及建议等情况，在相关人自愿的情况下，可向下王村基层干部和村民自行了解相关情况。被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的事实证据和法律依据。事实证据：1、原告王理清的居民身份证复印件一份。证明原告申请时的身份情况。2、义乌市人民政府信息公开申请表【江息公（2014）第4号】一份。证明原告要求被告公开政府信息，要求被告公开义乌市江东街道下王村村基层干部和村民对换届选举的认识、想法、建议。3、政府信息公开申请答复书（编号：2014004号）一份。证明被告对原告作出答复。答复第一部分系被告掌握的下王村干部、村民对选举总体的动态情况；答复第二部分告知原告：如果需要获取某个干部或者村民对选举有何看法的，请原告自行去了解；被告没有对下王村所有干部、村民的认识、建议、看法做汇总，不存在这方面的信息。法律依据：1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十七条、第二十条、第二十一条、第二十四条。2、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第五条、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条。
原告王理清诉称，2014年1月6日，原告向被告发出政府信息公开申请，要求提供“义乌市江东街道下王村基层干部和村民对换届选举工作的认识、想法及建议等情况”。然而被告竟然以在相关人自愿的情况下，可在下王村基层干部和村民自行了解相关情况为由，拒不提供。事实上，原告在申请信息时就已经告知，是为了了解义乌市江东街道下王村第十届换届选举的情况。依据《浙江省村民委员会选举规程（试行）》之规定，被告在村委会换届选举之前，必须获取并知悉上述信息。然而被告竟然错误理解，拒不提供。因此，被告没有明确告知信息相关事实，已经侵害了原告的知情权。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于试行﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》、《浙江省村民委员会选举规程（试行）》之规定，被告应当提供原告所申请的政府信息。然而，被告没有依法履行职责，严重侵害了原告的合法权利。依据《行政诉讼法》相关规定，特提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的《政府信息公开申请答复书》（编号：2014004号）、判令被告重新作出答复并由被告承担本案诉讼费用。原告向本院提供如下证据：1、原告王理清的居民身份证复印件一份。证明原告的诉讼主体资格合法有效。2、义乌市人民政府信息公开申请表【江息公（2014）第4号】复印件一份。证明原告依法向被告发出申请的事实。3、政府信息公开申请答复书（编号：2014004）一份。证明原告的起诉合法有效。
被告义乌市人民政府江东街道办事处辩称，2014年1月7日，被告收到原告提交的义乌市人民政府信息公开申请表【江息公（2014）第4号】，要求公开“义乌市江东街道下王村基层干部和村民对换届选举工作的认识、想法及建议等情况”。2014年1月23日，被告作出了符合申请要求公开内容的书面答复，答复书编号为2014004号。被告已按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，在法定的期限内作出了书面答复，且向原告提供了符合其在申请中要求的内容。被告对下王村具体的干部、村民对换届选举工作的认识、想法及建议没有做汇总、加工和分析，故被告不存在这方面的信息。因此，被告作出的答复事实清楚，证据确实充分，法律适用正确，程序合法。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：原、被告提供的证据一致，且原、被告对证据的真实性均无异议，且这些证据客观真实，故本院对原、被告提供的证据的真实性均予以确认。
经审理查明，2014年1月6日，原告王理清向被告义乌市人民政府江东街道办事处发出政府信息公开申请，要求被告提供“义乌市江东街道下王村基层干部和村民对换届选举工作的认识、想法及建议等情况”，原告的申请目的是为了了解义乌市江东街道下王村第十届村民委员会换届选举的相关情况。2014年1月7日，被告收到了原告的政府信息公开申请。2014年1月23日，被告对原告作出了政府信息公开申请答复书（编号：2014004号），答复称“由于义乌市委和街道党工委、办事处高度重视，选举程序执行充分到位，使得换届选举工作总体上非常顺利，未出现影响选举正常进行的不利因素。大部分的基层干部和村民认为本次选举是公平公正、符合选举程序的。村民希望新一届基层干部共同致力于发展村级经济、增加村民收入的工作，一心一意为民办事。如需获取具体基层干部和村民对换届选举工作的认识、想法及建议等情况，在相关人自愿的情况下，可向下王村基层干部和村民自行了解相关情况”。原告不服该答复，诉至本院。
本院认为，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，被告对行政相对人提出的政府信息公开申请，具有依法作出答复的职责。就本案而言，被告在收到原告申请后，在法定期限内履行了受理、答复以及送达的法定程序，其行政程序合法。从被告提供的答复书来看，被告对其掌握的下王村基层干部和村民对选举工作的认识、想法和建议等总体情况对原告作了答复，即“大部分的基层干部和村民认为本次选举是公平公正符合选举程序的”；被告对于没有制作“具体基层干部和村民对换届选举工作的认识、想法及建议等情况”的信息，被告已经告知原告在相关人自愿的情况下向相关人自行了解，即被告在政府信息不存在的情况下向行政相对人履行了告知义务。综上可以认定，被告对原告的申请已履行了相应的法定职责。被告据此作出的被诉具体行政行为并无不当。故原告要求撤销被诉具体行政行为并要求被告重新答复的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，本院依法不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下：
驳回原告王理清的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王理清负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院（在递交上诉状同时预交上诉费50元，具体数额由金华市中级人民法院确定，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；汇入帐号19×××03，开户银行：中国农业银行金华市分行，或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理）。
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审 判 长 樊圣军
人民陪审员 杜志贵
人民陪审员 朱翠玉
二〇一四年五月二十一日
代书 记员 王琴良
【附注】
（2014）金义行初字第21号行政判决书
适用法律条文具体内容
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。