江苏省灌南县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民初字第0596号
原告徐红兵，居民。
委托代理人ＸＸ，江苏海西律师事务所律师。
被告徐州市恒生房地产开发有限公司，住所地徐州市纺织西路恒生佳苑1单元701室。
法定代表人，徐敏，经理。
委托代理人侯淑惠。
原告徐红兵与被告徐州市恒生房地产开发有限公司（以下简称恒生公司）合同纠纷一案，本院于2014年3月3日立案受理后，被告恒生公司提出管辖权异议请求将该案移送徐州市泉山区法院审理。本院作出（2014）南民辖初字第018号民事裁定书，驳回恒生公司提出的管辖权异议，并于2014年8月13日组成合议庭公开开庭进行了审理。原告徐红兵及其委托代理人ＸＸ，被告恒生公司的法定代表人及恒生公司的委托代理人侯淑惠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告徐红兵诉称，2007年9月13日，被告恒生公司设立灌南分公司，开发建设灌南县百禄镇百禄裕丰商业广场。2010年10月1日，原告和该公司签订《购房合同》，原告购买该公司开发的位于百禄镇裕丰商业广场第七幢2号房。房屋总价40万元。但该公司不具备商品房销售条件，致使原告所购房屋无法办理产权登记手续。后该公司被工商部门注销。现请求解除原告和该公司签订的合同，由被告恒生公司返还原告购房款40万元，并赔偿损失40万元。
被告恒生公司辩称：1、本案诉争的房屋不是商品房，双方的房屋买卖纠纷不适用《最高院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的规定。该房属于百禄镇政府为建设社会主义新农村招商引资项目，是小产权房。在原、被告签订的购房合同中明确约定该房产有百禄镇政府负责为购买人办理房产证件。合同中没有载明被告销售的房屋具备商品房销售必备的国有土地使用证号、建设用地规划许可证号、建设工程规划许可证号、建设工程施工许可证号、商品房销售许可证号，签订合同时被告没有故意隐瞒没有取得商品房销售许可证的事实，原告对此也是明知的。2、被告已经按合同约定履行了交房义务及将原告购买的房产报百禄镇政府备案并办理了房产证。为此，被告不存在违约行为，不构成解除合同的要件，也没有给原告带来损失，原告的诉求没有事实和法律依据，且已超过诉讼时效，请求对原告的诉求予以驳回。
经审理查明，原告系灌南县百禄镇百禄村八组村民。2008年3月，被告恒生公司灌南分公司与灌南县百禄镇政府签订《关于建设百禄镇裕丰创业街的协议》，由恒生公司灌南分公司建设裕丰创业街。取得土地的形式为该块土地中属国有土地部分需通过灌南县国土部门挂牌，由恒生公司灌南分公司摘牌取得该地块的使用权；属集体土地部分，由百禄镇政府按规定程序报批，并办理土地使用证，恒生公司灌南分公司出资20万元，余款由百禄镇政府承担。2010年7月双方签订补充协议，协议第一条约定，百禄镇政府将裕丰创业街项目纳入新农村建设项目，并给予县招商引资相关优惠政策。百禄镇政府承担现有建设用地上的土地使用证、建设许可证的办理及费用。第五条约定，百禄镇政府负责办理涉及裕丰创业街项目的建设与开发手续，恒生公司灌南分公司承担200万元税费，不足部分由恒生公司灌南分公司负责。2010年8月30日，恒生公司灌南分公司向百禄镇各村和单位发出《关于购买百禄裕丰创业广场商住房补贴的通知》，告知裕丰创业街商住房的销售范围为百禄镇行政辖区内，各村、各企事（个）业单位和村民；销售条件为凡持有百禄镇内户籍的人员均可购买，在百禄镇已调出的人员也可购买，拥有外地户籍的人员，在百禄镇工作或经商一年以上的均可购买；销售价格为1680元／平方米-2880元／平方米；补贴幅度为2010年9月1日至2010年10月10日前签约付款的160元／平方米；通知最后一条签约付款项规定2010年9月1日至2010年10月30日前签约付款的一律享受购房补贴。2010年10月1日，原告与恒生公司灌南分公司签订《购房合同》，原告购买裕丰商业广场第七幢02号商住房，建筑面积157.44平方米。合同中计价方式和价款项约定，该商品房单价为每平方米2540元，总金额40万元，不再享受政府补贴及其他任何优惠政策。付款方式及期限项约定为分期付款即2010年10月1日付20万元；2010年12月30日前付10万元；余款10万元于出卖人上房通知发出后15日内一次性付清。交付期限为2011年9月30日前。关于房产登记的约定内容为出卖人应当在商住房交付使用后90日内，将办理房产登记需由出卖人提供的资料报镇政府备案并办理房产证。原告于协议签订时给付房款20万元。2011年1月27日，百禄镇政府与恒生公司灌南分公司签订补充协议（二），其中第三条约定百禄镇政府承诺在2011年3月底前，将百禄裕丰商业街项目的水、电手续办理完毕，房产相关证书凭购房合同办理。剩余的20万元房款原告分别于2011年3月28日和5月29日各付10万元。2011年9月，原告接受所购房屋并对该房进行装修、出租，租金每年2万元。后原告要求恒生公司为其办理由灌南县房管部门颁发的产权登记证未果，故诉来本院。
另查明，2011年5月31日，百禄镇政府为原告所购房屋颁发《房屋所有权土地使用证明书》。2011年6月27日，恒生公司灌南分公司申请工商管理部门注销。
本案审理中，被告陈述其销售的裕丰创业街商住房没有取得商品房预售许可证，不具备办理国家相关部门颁发的产权证书的条件。且与原告签订购房合同时也是以购买小产权房的方式签订，如果可以办理房产证和土地证的话合同名称应该为《商品房销售合同》，并且按照合同第九条约定，其将办理房产登记的资料报百禄镇政府备案且镇政府已经为原告办理了房产证件。原告则陈述，签订购房合同时被告向其作了宣传其购买的房屋可以办理县政府相关部门颁发的房产证和土地使用证。对此被告予以否认。对百禄镇政府颁发的《房屋所有权土地使用证明书》，原告表示不接受。
上述事实，有原、被告陈述、合同、协议书、购房收据、备案表、房屋所有权土地使用证明书等在卷，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为：依法成立的合同受法律保护。百禄镇人民政府根据国家相关政策精神在百禄镇开展社会主义新农村建设，并将工程发包给被告分公司开发建设。因被告分公司开发的地块有部分为农村集体土地，其在销售房屋时对销售范围作了限定。原告作为百禄镇百禄村居民具备购买资格并享受了政府相关补贴。被告分公司与原告签订的《购房合同》中明确了房产登记由被告分公司将资料报百禄镇政府备案并办理房产证。原告购房后，被告分公司按约履行了义务，且百禄镇人民政府也为原告办理了《房屋所有权土地使用证明书》。原告主张在购房时被告分公司向其宣传可以办理县政府相关部门房产证和土地使用证，但未提供证据证明。被告分公司在销售房屋时对产权的办理不存在隐瞒和欺骗的行为，且原告作为百禄镇当地村民，对被告分公司的开发性质应该是明知的。综上，原告和被告分公司签订的买卖合同，不违反国家法律和行政法规的强制性规定，也不存在欺诈、重大误解及损害国家、集体或第三人利益的情形。合同签订后双方均按约履行了义务，原告对其所购买的房屋也取得了收益，购房目的已经实现。原告要求解除合同、退还房款及赔偿购房款一倍损失的诉求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。为维护诚实信用的交易原则，促进市场交易安全，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：
驳回原告徐红兵要求解除与被告徐州市恒生房地产开发有限公司灌南分公司签订的购房合同并要求被告徐州市恒生房地产开发有限公司返还40万元购房款及赔偿40万元损失的诉讼请求。
案件受理费7300元，由原告徐红兵负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费7300元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 钱 英
人民陪审员 戴秀英
人民陪审员 祁 浩
二〇一四年九月十九日
书 记 员 韦奇余
法律条文
一、法律条文
《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违法法律、行政法规的强制性规定。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。