长春市双阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）双刑初字第175号
公诉机关长春市双阳区人民检察院。
被告人李忠成，男，1965年3月4日出生，居民身份证号码×××，汉族，初中文化，吉林省长春市人，系长春高新产业技术开发区某街道办事处某村原支部书记，住长春高新产业技术开发区，因涉嫌犯有贪污罪，于2014年4月29日被刑事拘留；于2014年5月14日被逮捕。现羁押于长春市第三看守所。
辩护人黄志红，吉林创一律师事务所律师。
被告人胡某某，男，1959年2月14日出生，居民身份证号码×××，汉族，大学文化，长春市人，系长春朝阳经济开发区管委会某局局长，住长春市朝阳区，因涉嫌滥用职权、贪污，于2014年4月29日被刑事拘留。于2014年5月8日被取保候审；于2014年9月9日被本院取保候审。现在原住所。
辩护人刘继业，吉林刘继业律师事务所律师。
长春市双阳区人民检察院指控：2008年4月，被告人李忠成在担任长春市高新区硅谷街道办事处富强村党支部书记兼村委会主任期间，在协助长春市高新区管委会开展征地拆迁工作、管理征地拆迁资金的工作中，在富强村拆迁工作尚未开展的情况下，产生骗取国家拆迁补偿款的想法，在征得被告人胡某某同意后，将一口废弃的由富锋镇政府出资建设、富锋镇自来水管理所管理的6号机井进行简单维修，伪造了其兄李某某购买6号机井的买卖协议书、证明、补充说明。胡某某明知李忠成在骗取国家拆迁补偿款的情况下，仍然亲自签字并加盖富锋镇自来水管理所公章予以提供帮助，致使李忠成骗取国家补偿款590500.00元。案发后李忠成退回60万元赃款。
公诉机关认定上述事实有如下证据：被告人李忠成、胡某某供述与辩解、证人证言、书证、鉴定意见等证据。
公诉机关认为，被告人李忠成利用职务上的便利骗取国家拆迁补偿款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人胡某某为李忠成骗取国家拆迁补偿款提供帮助，构成贪污共犯。
被告人李忠成对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
其辩护人认为：对公诉机关指控李忠成的犯罪事实和罪名均无异议。但李忠成具有从轻减轻情节，一、被告人李忠成的行为，应认定为自首。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的，以自首论。纪检部门在先找李某某调查，并且李某某已替李忠成承认犯罪事实的情况下，李忠成在纪检部门找其谈话后，李忠成如实供述了自己的犯罪事实，应认定为自首。二、李忠成已全部返脏，并积极缴纳没收财产，根据最高人民法院的量刑指导意见，李忠成的行为应减少基准刑40%以上。
被告人胡某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，对罪名有异议，认为不构成贪污罪。由于不懂法律知识，同意接受法院的判决。
其辩护人认为：胡某某的行为不构成贪污罪，胡某某没有贪污公共财产的故意；没有共同骗取的行为，实际上也没有得到一分钱。胡某某能在李忠成提供的协议书、补充说明、证明上签字，首先是因为富锋镇自来水管理所的机井都坐落在富锋村境内，富锋镇自来水管理所日常对机井进行管理、使用、维修时经常和村民发生矛盾，作为村书记的李忠成给予很多帮助；其次拆迁补偿需要实际踏查和公示，一旦踏查就会被发现6号井是废弃多年的机井，李某某根本得不到拆迁补偿款。
经审理查明：2008年4月，被告人李忠成在担任长春高新产业技术开发区硅谷街道办事处富强村党支部书记兼村委会主任期间，在协助长春市高新产业技术开发区管委会开展征地拆迁工作、管理征地拆迁资金的工作中，在富强村拆迁工作尚未开展的情况下，产生骗取国家拆迁补偿款的想法，找到时任富锋镇自来水管理所所长的被告人胡某某，与富锋镇自来水管理所签订虚假买卖合同，将一口废弃的由富锋镇政府出资建设、富锋镇自来水管理所管理的6号机井进行简单维修，伪造了其兄李某某购买6号机井的买卖协议书、证明、补充说明。致使李忠成骗取国家拆迁补偿款590500.00元。案发后，李忠成向检察机关退回赃款60万元。被告人李忠成、胡某某投案自首。
上述事实，公诉机关提供下列证据证实：
（一）书证
1、李忠成2004年、2007年、2010年、2013年任富强村村支部书记任职文件，证实∶2004年、2007年、2010年、2013年李忠成任富强村党支部书记。
2、李忠成2004年、2007年、2010年当选富强村委会主任证书，证实：2004年、2007年、2010年李忠成任富强村村民委员会主任。
3、胡某某任职材料，证实：2006年至2009年胡某某担任长春市朝阳区富锋自来水管理所所长职务。
4、长春市朝阳区富锋街道办事处富强村民委员会出具的2008年拆迁办科付款情况统计表、明细账、转2008年征地拆迁时移坟补助款明细，长春市鸿运食品有限公司、长春市俊龙汽车制品有限责任公司拆迁补偿审核意见书，证实，长春市朝阳区富锋街道办事处富强村民委员会2008年已经拆迁，并用长春市朝阳区富锋街道办事处富强村民委员会申请的1000万元拆迁款支付本村及万顺村的拆迁补偿款。
5、长春市高新区拆迁办万顺村许家屯李某某拆迁档案，证实：高新区与李某某签订的6号井拆迁协议书具体内容；6号机井及其配套设施征地拆迁补偿评估明细表；富锋镇自来水管理所与李某某签订的6号井买卖协议书，井及设施作价30万元；富锋镇管理所对6号井配套设置出具的补充说明；李某某身份复印件；富锋镇管理所出具的将6号井卖给李某某的证明；拆迁补偿费发放通知单。
6、《长春高新区2007年居民拆迁工作实施方案》，证实：高新区对拉洛村拉洛屯居民住宅及地上附属物的具体拆迁工作，包括拆迁范围、拆迁实施单位、拆迁实施步骤、拆迁时限界定、评定和补偿标准、房屋安置政策、优惠奖励政策、组织领导人员及人员配置等。
7、《长春高新区超达南区居民拆迁工作实施方案》，证实：高新区对万顺村许家窝堡、富强村大房子、南阳堡屯居民家住宅实施拆迁的具体方案，包括拆迁范围、拆迁工作实施单位、拆迁时限和截止日期、拆迁实施步骤、房屋安置、地上物补偿标准、奖励政策、组织领导人员及人员分工等；李忠成为工作领导小组成员及监督领导小组成员。
8、富强村2008年村委会及党支部会议记录，证实：2008年3月20日由李忠成主持会议传达拆迁工作精神及拆迁工作实施方案；2008年5月22日村班子、拆迁办、拆迁公司等均派员参加拆迁动员会，李忠成参会；2008年6月12日高新区土地局、拆迁办、拆迁公司、双德乡人民政府、村民代表等召开征地拆迁专题会议；2008年10月27日双德乡人民政府召开会议研究拆迁工作中可能遇到的问题；2008年5月12日双德乡人民政府召开会议确定拆迁工作开始日期及开展工作。
9、资金拨付清单、吉林银行转账支票存根，证实：2008年4月14日拨付富强村大房子拆迁款1000万元。
10、中国银行网上银行付款凭证，证实：2008年高新开发区建设发展中心给富强村拨款300万元。
11、农村信用合作社现金支票、个人储蓄凭证，证实：2008年9月16日，长春市高新区产业开发区富强村民委员会收到拆迁补偿款1182510元；2008年9月16日李某某尾号为18148的个人账户存入现金1182510元；2008年9月17日、9月20日李忠成从18148的李某某个人账户分两次支出现金共计1182510元。
12、富强村2008年拆迁办科付款情况统计表，证实：2008年9月11日付富强村一社村民李某某拆迁补偿款共计1182510元。
13、地市常住人口查询单、公民户籍信息证明，证实：胡某某、李忠成的自然情况及无前科劣迹的事实。
14、胡某某自书材料，证实：自己的自然情况、帮助李忠成出具假买卖协议的过程。
15、李忠成自书材料，证实：其找亲属返还骗取的国家补偿款、自己的自然情况、花2万元买3号井的过程、ＸＸ、胡某某帮助出具6号井的假买卖协议骗取国家补偿款的过程。
16、到案经过，证实：李忠成于2014年4月20日由长春市纪委在双规地点移交长春市双阳区人民检察院反渎职侵权局，长春市双阳区人民检察院反渎职侵权局于当日对其立案，并于同日对其刑事拘留。
17、长春市纪律检查委员会第十一纪工委出具的情况说明，证明长春市纪律检查委员会在调查高新开发区系列违法违纪案件过程中，通过群众举报，发现高新区富强村李某某名下有两口井补贴价格偏高，补偿款支取人为李忠成，而李忠成是高新区富强村村支书，李某某是李忠成的哥哥，因此怀疑可能存在顶名补偿及高额补偿等违法违纪问题。由于两口井的取得买卖协议上是当时富锋镇自来水管理所所长胡某某签字，于是同时找到李忠成、胡某某谈话，李忠成、胡某某交待了自己的违法违纪事实。由于两人涉嫌刑事犯罪。遂将该案移交司法机关办理。
18、长春市朝阳区富锋街道办事处出具的证明，证实长春市朝阳区富锋自来水管理所系富锋街道办事处下属事业单位。
19、长春市朝阳区机构编制委员会文件长朝编（1998）11号，证实将原绿园区大屯自来水管理所更名为朝阳区大屯自来水管理所。更名后隶属朝阳区大屯镇人民政府管理。
20、吉林省民政厅文件吉民行批（2001）6号，证实经省政府批准，同意将大屯镇更名为富锋镇。
21、中共朝阳区富锋街道工作委员会文件长朝富字（2009）1号，证实2009年1月20日免去胡某某担任的长春市朝阳区富锋自来水管理所所长职务。
（二）证人证言
1、证人常某某证言，证实：我是2007年3月26日来富强村工作的，任村党支部副书记。李忠成是富强村支部书记。我们俩一直共事到2014年3月。2008年富强村开始启动拆迁，大面积拆迁是在2009年。李忠成负责富强村拆迁的全面工作，协助高新区拆迁办和拆迁公司对被拆迁户的实物进行踏查，对被补偿拆迁户的补偿费发放时由李忠成书记进行核实，李忠成书记审核无误后签字才能发放。我记得是在2008年五六月份左右，具体时间记不清了，李忠成在我们村上我的办公室跟我说你跟我去看一眼井，李书记也没跟我说这眼井是谁的，我也没问。李忠成开车拉着我到我们富强水库坝下的一个井房，我和李忠成量完这个泵房后，李忠成又开车拉着我到了高新区万顺村许家窝棚附近，因为路不好走，车没到跟前，下车走了能有四五十米，这个地方还有一个泵房，我跟李忠成到那也是用米尺测量泵房的长和宽，这个泵房是混凝土结构的，盖是平的，大约有二十来平方米，比富强水库坝下我们测量的泵房小，因为这个泵房的门窗是用木板钉上的，所以我们就没进去，里面有没有什么东西我也没着到，但从外观上看这个井是废弃的。至于为什么李忠成让我跟他去测量富强水库大坝下的井我也不知道，他让我跟他去我就去了。隔了几天，李忠成书记就到我办公室和我说你给我打两份“补充说明”，因为他不会打字，当时是以谁的名买的我记不太清了，李忠成让我打了一份坐落在万顺村许家窝棚那口井的补充说明，内容也是李忠成口述，我给打的。李忠成口述打井的时间及用途，在万顺村许家窝棚有一眼180米的深井，机井的配套设施，有一座泵房面积为30平方米，管道安装等内容，具体数字我也记不清了。这是我给李忠成打出来的万顺村许家窝棚的机井补充说明的经过。其实我和李忠成实际去测量井的时间是2008年五六月份，但这两份补充说明上打印的时间是“2006年4月30日”，这个时间是李忠成让我打上去的，我当时也没多想就给打了。他也没跟我说做什么用，我也没问，我什么好处也没收。2008年富强村启动拆迁时拆迁工作都由李忠成书记负责，给没给我们村上社员做机井补偿我不知道，李某某是李忠成的哥哥，李忠成从来没跟我说过给李某某补偿机井的事。我也是因为检察机关这次调查和看我们富强村的账目情况，我才知道2008年9月我们富强村一社李某某名下补偿了两口机井，总金额118万余元，是经过我们富强村李忠成书记签字后付出的。
2、证人刘某某证言，证实：我于2012年担任富锋镇自来水管理所所长。我一直在这个所工作。2007年富锋镇自来水管理所一共有五口井，许家窝棚还有一口废井。这五口井是大屯镇政府出资打的，是国有财产，所有权是政府的，现在由我们自来水管理所负责管理。现在还剩2、4、5号井在运行，1号井和3号井在2007年就是胡某某任所长的时候被卖掉了。
3、证人迟某某证言，证实：我于2001年11月底到长春高新区双德乡任党委书记，2007年在双德乡任党委书记兼乡长，高新区管委会拆迁具体由拆迁办实施，拆迁哪个地方，由高新区管委会研究决定，双德乡协助高新区管委会拆迁办作拆迁工作，各村委会配合高新区管委会拆迁办作拆迁工作，各村拆迁工作以村党支部书记为主，村上有的是副书记、有的是副主任参加拆迁工作，配合高新区管委会拆迁办作拆迁工作。富强村拆迁的启动时间是在2008年，大面积拆迁是在2009年。2008年在启动拆迁时没有实施方案，但是由于拉洛村拆迁时路网建设涉及到富强村土地或者地上物，经高新区拆迁办研究决定涉及到富强村就参照拉洛村的拆迁方案进行补偿。富强村的拆迁工作由富强村书记兼主任李忠成具体负责富强村拆迁全面工作。2008午，富强村启动拆迁时双德乡给富强村确实拨过1000万元的拆迁补偿款，我记得王某甲请示过我这个事，这笔款是通过上级拆迁部门拨付到双德乡，具体由哪拨来的款我记不太清了，但拆迁款由双德乡转到富强村账户上，富强村对转来的拆迁费要针对拆迁户的补偿协议进行发放，发放时由村书记签字进行核实，富强村发放拆迁补偿费就由李忠成负责审核签字。这1000万元是拆迁补偿款，按照高新区拆迁办规定的程序办理，这笔款只能用于拆迁，专款专用。审核由拆迁办负责，发放由富强村审批，也就是由李忠成审核发放。但因为2008年富强村刚开始启动拆迁，没成立相应机构，应该有村委会支部书记也就是李忠成对拆迁工作负全责。2009年富强村进行大面积拆迁，高新区拆迁办制定了超达南区拆迁工作实施方案，成立了领导小组，李忠成是领导小组成员，还是监督领导小组成员，李忠成负责配合拆迁办、拆迁公司进行拆迁工作，负责被拆迁村民稳定，拆迁政策落实，拆迁款发放。
4、证人王某甲证言，证实：我于2001年1月到长春市高新区双德乡任副乡长，2006年8月在双德乡任正处级调研员。我从2006年8月任正处级调研员的工作，实际上还是任原来双德乡副乡长的职能，主要负责征地、拆迁、信访，协助党委书记主抓农经管理服务中心工作。我所说的征地拆迁工作，主要负责万顺村、拉洛村、富强村等七个村的征地拆迁工作。高新区管委会拆迁办制定政策，委托有资质的拆迁公司，由拆迁公司对被拆迁的村按照政策进行拆迁，作为双德乡是协助高新区拆迁办做好拆迁工作，村上拆迁工作具体由支部书记负责，村委会再安排一名副书记或副主任具体负责拆迁工作。富强村的拆迁工作开始的启动时间是在2008年，大面积拆迁是在2009年。2008年在启动拆迁时没有实施方案，但是由于拉洛拆迁时路网建设涉及到富强村土地或者地上物，经高新区拆迁办研究决定涉及到富强村就参照拉洛村的拆迁方案进行补偿。富强村拆迁时是由富强村书记兼主任李忠成具体负责富强村拆迁全面工作。大约是在2008年4月份左右，因为富强村大房子屯可能由于路网建设需要拆迁资金，正常情况下应该是富强村有一个请款报告，报到双德乡，双德乡根据实际情况跟高新区拆迁办联系和沟通，经拆迁办同意，从我们双德乡的账户转账1000万元给富强村路网建设拆迁费。这笔款项的资金报请单是我签的字，在审核意见一栏里有徐文卓签字，徐文卓当时是双德乡农经管理服务中心主任，审批意见一栏里有迟楷锋签字，他当时是双德乡党委书记。这笔款是通过拆迁办拨付到双德乡，由双德乡转到富强村账户上，富强村对转来的拆迁费要针对拆迁户的补偿协议进行发放，发放时由村书记签字进行核实，富强村发放拆迁补偿费就由李忠成负责审核签字。按规定富强村进行拆迁工作时需要成立相应拆迁机构，但是因为2008年富强村刚开始启动拆迁，没成立相应机构，就由李忠成对富强村拆迁工作负全责。2009年富强村进行大面积拆迁，高新区拆迁办制定了超达南区拆迁工作实施方案，成立了领导小组，李忠成是领导小组成员，还是监督领导小组成员。
5、证人李某某证言，证实：李忠成是我三弟。我三弟李忠成是长春高新区富强村党支部书记，当了十多年村书记了。2008年我家没拆迁，我记得是2009年富强村大面积拆迁，我家也是那个时候拆迁的，2008年我家没得到过拆迁补偿款，但是我三弟李忠成用我的名得到过两口机井的拆迁补偿款，一共是118万多元，这些钱都被李忠成领去了。2007年四五月份的一天，我弟弟李忠成给我打电话说，你把许家窝棚的那口井的小房收拾收拾。我三弟跟我说完后，我就到许家窝棚那个井房，看到有个房子，房子是砖的，房盖是混凝土的，也就十多平方米，窗户、门都让老百姓拆走了，只剩个井口了，其他的水泵、管线什么都没有，电线、变压器都没有，到处都是大便，我一看也就是个废弃的东西，心里还想我弟弟要这么个废井做什么用呢。之后我到家拉的木板子，找来一个叫原洪刚的瓦匠，把窗户、门用板子都钉死了，门上没上锁我就记不清了。我自己没在信用社开过账户，但我三弟李忠成用我身份证在信用社开过账户。2008年9月中旬的一天，李忠成到我家来跟我说，机井的拆迁补偿款下来了，借我用一下你的身份证，我用你身份证开个账户，报上去，补偿款就能打到这个账户里了，我好把钱取出来。我就把身份证拿给他了。第二天，我三弟就把身份证还给我了。过了几天我三弟又跟我借了一次身份证，之后又还给我了。至于李忠成怎么领的补偿款我不清楚。
6、证人王某乙证言，证实：我于2005年12月至2010年12月在长春市高新区拆迁办任正处级调研员。2008年年初我主要是在长春高新区万顺村拆迁，到2008年5月左右，我们到富强村村部召开拆迁工作动员大会，当时参加会议的有超达拆迁公司的姜云涛经理，拆迁办翟彦波副主任，魏宁副主任，双德乡主管拆迁的王某甲副乡长，富强村书记李忠成，会计，叫什么名我不记得了，还有村干部和村民代表。具体的拆迁补偿程序是：首先由村上领导领着拆迁公司进行实地踏查，踏查的目的就是对地上物的真实性、所有人进行核实，核实完后在拆迁点（富强村）公示，公示时间是一周，被拆迁人和当地村民对被拆迁的地上物没有异议后，由拆迁公司和被拆迁户商谈，谈妥后签署补偿协议，拆迁办把拆迁补偿款拨到村上的账户，由村上领导签字审核后发放补偿款。我在富强村开完动员会后我就没参与富强村的具体拆迁工作。高新区拆迁办在拆迁工作中要求村上参与拆迁工作的领导对被拆迁物进行踏查，踏查的目的就审查地上物的真实性，村上领导要对地上物的真实性负责。
7、证人杨某某证言，证实：我一直在富锋自来水管理所工作，负责机井的维修工作。2007年初富锋镇自来水管理所一共有7口井，其中有一口在富强村部门前，这口井大部分人不知道。这些井都有编号，现在剩下的就是2号井、4号井、5号井。除了许家窝棚那口井也就是6号井，其余的都在富强村界内。1号井和3号井在2007年胡某某当所长的时候都卖了。1号井卖给孙波了，卖了10万块钱；3号井卖给李忠成了。6号井在1号井没打之前就已经废弃了，1999年杨青林任所长的时候，打1号井就把6号井的设备设施都转移到1号井了，管道是100毫米的，都起出来了，泵房都被附近的老百姓给拆了，就剩下点泵房的地基了，井口都被老百姓给填上了。因为我们维修6号井压过老百姓的地，所以这些老百姓生气就把这口井给拆了，井口就用砖头给填上了。在大约2007年的时候，我们维修2号井的时候路过6号井，看见6号井的泵房又被重新收拾了，又安装了变压器，旁边还有个水罐。我听富强村的老百姓说的是李忠成整的。我们单位没有把6号井卖给李忠成，因为6号井什么设备设施都没有了，彻底都废了，6号井就根本没有卖给过李忠成。
（三）被告人的供述与辩解
1、被告人李忠成供述和辩解，证实：我于1997年5月到2010年3月，任富强村村书记兼村主任。2008年高新区管委会准备在富强村修一条路，开始做拆迁工作，准备拆3队、4队十多户房屋和土地，2009年4月开始正式全面拆迁，2009年10月左右结束。2008年高新区成立了拆迁组织，召开拆迁相关会议，高新区管委会、双德乡政府传达一些会议精神，要求我们村配合高新区拆迁办做好拆迁准备工作。从拆迁开始到拆迁结束我都是担任村书记和村主任职务，我们富强村也开了几次会，研究配合高新区拆迁办，研究人员分工，和一些政策落实工作。在拆迁工作中我负责涉及村里面的全面工作，具体负责的是村委会副主任曹龙，主管征地拆迁工作，其他村上成员配合拆迁。2008年要拆大房子屯3社，当时成立了拆迁组织，成员单位有高新区拆迁办、高新区双德乡政府、拆迁公司、还有我们村。拆迁款首先由拆迁办向财政局请款，然后由财政局打到双德乡农村经济管理站帐户，再由拆迁办通知我们村到农村经济管理总站请款。我们村首先开请款单，由村民理财小组组长签字、我签字，然后由会计或者出纳到乡农经站请款，找主管财经副乡长王某甲、乡农经站站长徐文卓签字，最后由双德乡党委书记、乡长迟楷锋签字后由乡农经站将拆迁款打到富强村帐户。钱到村上后由拆迁办、拆迁公司签字出拆迁补偿费发放通知单，然后由我签字、会计签字，加盖村委会公章，由出纳员打折下发。2008年就给王永宽一户发放征地补偿了，还有我以我哥李某某名义的两口井的拆迁补偿款。为了得到拆迁补偿，我以我哥李某某成名买了一口3号机井。我又把一口废弃多年的井进行维修，我用假协议、假证明、假补充说明，骗取国家拆迁补偿款118万余元。
2007年4月，我听说富锋镇自来水管理所卖井，我找到当时自来水管理所所长胡某某，我买完3号井以后，过了几天，我看许家窝棚有一口废弃老多年的机井，没有人管也没用，我知道这口井是水管所的，我就找水管所所长胡某某，我说许家窝棚有一口废弃机井，你们自来水还要不要了，不要我想整整得点补偿，胡某某说这口井是多少年的废弃井，水管所也不要了。我说我整（维修）行不行，他说你就整吧。我说我要整占地那天你得给我出手续，胡某某同意了。我找我哥或者我弟还找了一个木匠叫袁洪刚给我维修，把地面收拾，把门窗收拾，又焊了一个井盖。这两口井维修好后，我给ＸＸ打电话，我说我买了两口井，花了2万块钱，我没和ＸＸ说6号井是怎么来的，我对ＸＸ说签协议啥的我也不懂，我让他帮我整整。ＸＸ说你签协议时价格得多写点，我问他得写多少，ＸＸ说至少得写30万，这样我就起草了两份协议书。当时为了显得买井时间久有利于补偿，我就把协议书时间写成了2006年。起草后我拿了两份协议书，一个是3号井协议，一个是6号井协议，我对胡某某说这两份协议起草完了，得给我盖上章。胡某某说别整出啥说道，我说不能，我已经和拆迁办沟通好了。2008年4月，管委会修路准备占我们村大房子屯的地，管委会批下来1000万的资金拨到了我们双德乡农经站，拆迁办告诉我们村去请款，我们村开了请款单到乡里将款转到村上帐户，后来大房子屯拆迁没拆成，我看帐户上有钱了就找到ＸＸ说把我两口井提前拆了，ＸＸ说行。过了一个来月，我让ＸＸ去看看井，ＸＸ和我一起去看的井，看完后ＸＸ说你把协议书准备好，别的就不用我管了，他安排人去评估。过了几天ＸＸ安排人和我联系，我把协议书交给ＸＸ安排的人，那个人说协议书内容不全，还需要提供一个证明有啥东西的材料。后来我找我们村的常书记和我一起去看井，回去后我让常书记给我打的字也就是后来的“补充说明”。对于两口井的详细情况，我问了自来水的人，问谁我记不清了。“证明”是不是常书记打的字我记不清了。之后我拿3号井和6号井的两份补充说明、两份证明，我又去胡某某办公室找胡某某，胡某某看了下四份材料内容，就给我联系自来水的人，我又去的自来水管理所盖的章。2008年9月，拆迁办把拆迁补偿费发放通知单下到了我们村的财会室，财务人员和我说拆迁办送来的“李某某”补偿费发放通知单需要下发。我看了通知单是李某某名的两口井的补偿款，我就签了字。然后我去找我哥李某某借身份证，交给财务人员打折。打折后我和财会人员说我替我哥带回去，然后我就把折拿走，并且和银行预约了取款。第二天我就取了38万余元，给ＸＸ送了20万。剩下的钱都被我赌博了。
2、胡某某供述和辩解，证实：我于2006年9月至2007年6月担任富锋镇自来水管理所所长，负责水管所的全面工作。我担任所长时水管所有6口井，除了6号井在许家窝棚屯附近，已经废弃多年，其他都在富强村的地界，井和井的距离大约是500到1000米左右。1、3井停用，2、5号井正在运行，4号井是备用井。我任职期间，1、3号经卖出去了。大约2007年四五月份的时候，李忠成找我说，“老胡高新区拆迁马上到富强村了，你还得给我作卖井协议，要不我没法得补偿”。还说“许家窝棚附近有一口废弃井，你们单位都不要了这些年了，扔那一分钱也不值，你干脆给我吧”。我说“那井多年前就废弃不用了，单位早不管了，你愿意整就整”，李忠成说“那我就收拾收拾，但你也得给我出个协议，要不然我得不了补偿。我说“那就到时候一起整吧”。过了几天，李忠成又来找我，说“高新区拆迁就要拆到富强村了，你得帮我做两份假协议，一是3号井，一个是上次我和你说过的许家窝棚附近那口废弃井，你也一块给我作个卖井协议，我好一块找人补了”。我说，“行，那协议咋写”。李忠成说“买井的价格不能写2万，那价太低补不了几个钱，把卖井价格都写成30万元，你看怎么样”。我说“3号井我们单位卖你了，但实际卖井价格是2万元，你写30万元也行。但是6号井我可没有卖给你，6号井设备设施啥也没有了，哪能写30万元，你这不是整假材料吗”、“你别瞎整，可别整出事了”。李忠成说“没事，高新拆迁办我有认识人，都和拆迁办那边打好招呼了”我说“那你自己整协议吧，整好了拿过来我给你签字盖章就行了”。过了一个月左右，大概是2007年五六月份的一天下午，李忠成到我办公室找我，他说“老胡，我把材料整完了，你看看行不行，如果行你就给我签字盖章吧”。我仔细看了看协议中关于两口井的作价写都是“30万元”，日期、设备设施及参数等其他内容我没有注意。我给水管所管公章的会计孙淑琴打电话，让她带着公章来我办公室。孙淑琴进我办公室的时候，我给孙淑琴说“这是富强村的李书记，他买了咱们单位的废机井，你给他买井的材料上盖个公章”。孙淑琴盖完章就走了，我在协议上甲方签名，李忠成在乙方签名处写的是李某某的名字。我知道李忠成这是造假材料，我害怕他出事，他一旦出事就得牵连到我。就是因为李忠成跟我说了拆迁办有人，都打过招呼了，我才觉得心里有底，不会出事，我才同意给李忠成在6份假材料上签字盖章的，如果李忠成说“这事不保准的话”，我一定是不会同意给李忠成出具材料并签字盖章的。
以上证据经庭审举证、质证，被告人李忠成及其辩护人、胡某某及其辩护人均无异议，可以作为本案的定案依据。
本院认为，被告人李忠成利用协助政府管理拆迁资金的职务上便利，骗取国家拆迁补偿款人民币590500.00元的行为，已构成贪污罪。被告人胡某某身为事业单位的国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产遭受重大损失的行为，已构成滥用职权罪。胡某某在李忠成贪污犯罪中，没有非法占有的故意，又没有得到钱款，故对胡某某不应认定为贪污的共犯。公诉机关指控被告人李忠成所犯贪污罪罪名成立，定罪及适用法律正确，应予支持。对于公诉机关指控被告人胡某某构成贪污罪不予支持。故对被告人胡某某及其辩护人认为不构成贪污罪的辩解和辩护意见，本院予以支持。被告人李忠成、胡某某在纪检部门查办李忠成的哥哥李某某违纪案件过程中，向办案机关如实供述了自己的犯罪事实，应以自首论，公诉机关当庭表示同意认定李忠成、胡某某具有自首情节，故对被告人李忠成辩护人的辩护意见，本庭予以支持，应认定为自首。鉴于被告人李忠成具有自首情节，已全部返脏，积极缴纳没收财产，依法可以减轻处罚。被告人胡某某犯罪情节轻微，并具有自首情节，给国家造成的经济损失已全部挽回，可依法免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款【贪污罪】、第三百八十三条第一款第（一）项【贪污罪的处罚】、第三百九十七条第一款【滥用职权罪】、第六十七条第一款【自首】、第四十五条【有期徒刑的期限】、第四十七条【有期徒刑刑期的计算】、第三十七条【非刑罚处理办法】、第六十四条【追缴违法所得和没收财物】之规定，判决如下：
一、被告人李忠成犯贪污罪，判处有期徒刑七年。并处没收财产五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月29日起至2021年4月28日止。没收财产已缴纳。）
二、被告人胡某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
三、扣押于长春市双阳区人民检察院被告人李忠成的贪污款人民币五十九万零五百元予以没收，由长春市双阳区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李笑阳
人民陪审员 张志斌
人民陪审员 李德文
二〇一四年十二月三十一日
书 记 员 公衍鑫