河北省大名县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）大刑初字第54号
公诉机关河北省大名县人民检察院。
被告人潘某甲，汉族，农民，中共党员，初中文化，住河北省大名县。因涉嫌贪污罪于2013年3月19日被大名县人民检察院取保候审。
大名县人民检察院以大检刑诉（2013）46号起诉书指控被告人潘某甲犯贪污罪向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案，大名县人民检察院检察员赵旺出庭支持公诉，被告人潘某甲到庭参加诉讼，现已审理终结。
大名县人民检察院指控：2011年元月份，被告人潘某甲任大名县北峰乡A村党支部书记期间，在协助北峰乡人民政府代发新型农村养老保险金存折时，违反代发协议规定，将该村张X堂等16名已死亡人员的新型农村养老保险金存折私自扣留，将存折上养老保险金共计16720元，私自占有并支配其中部分现金。2012年5月县农保中心调查时，潘某甲退回县农保中心7份存折；案发后，剩余9份存折中除刘Y珍和郭Z元存折提取外，其余7份存折丢失，潘某甲将丢失的7份存折及刘Y珍和郭Z元存折上被取用的养老保险金主动退出，计9391元。公诉机关提交的证据有：证人潘某乙、尚某某、郭某甲、张某甲、张某乙、张某丙、何某某、潘某丙、张某丁、潘某丁、张某戊、高某甲、张某己、张某庚、张某辛、高某乙、郭某乙、张某壬、张某癸、高某丙、高某丁、高某戊、孔某某、秦某某的证言、大名县新农保养老金存折代发协议、北峰乡新农保养老金存折代发协议、A村新农保存折发放调查情况说明、潘某甲任职证明、河北省新型农村社会养老保险待遇领取人员明细表、河北省人民政府冀政（2009）180号文件、国务院国发（2009）32号文件、银行明细及相关银行凭证、被告人潘某甲的供述和辩解等。公诉机关认为，被告人潘某甲利用职务之便，非法占有新型农村社会养老保险金，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。
被告人潘某甲对上述犯罪事实供认不讳。
经审理查明：被告人潘某甲在担任大名县北峰乡A村村支书期间，在发放新型农村社会养老保险金存折的过程中，被告人潘某甲将本村张X堂等16名已故人员的新型农村社会养老保险金存折私自扣留，将存折上的养老保险金共计16720元据为己有。2012年5月份，大名县农村社会保险中心调查时，被告人潘某甲将张Z文等7人的新型农村社会养老保险金存折的钱款补齐后退回大名县农村社会保险中心。被告人潘某甲将王A艮等7人的新型农村社会养老保险金存折丢失。在大名县人民检察院侦查过程中，被告人潘某甲将郭Z元和刘Y珍的新型农村社会养老保险金存折上交，并退回赃款9391元。2013年3月19日被告人潘某甲到大名县人民检察院投案自首。
认定上述事实的证据有：1、证人高某乙证言，他母亲王A艮2008年农历2月17日去世。他母亲的新农保养老金存折他没有领过，也没有见过。他和妻子都参加新农保了。
2、证人张某戊证言，孙Y环是他奶奶，已经去世6年了，他家人没有领过孙Y环的新农保养老金。
3、证人张某辛证言，朱X梅是她婆婆，2006年农历12月25日去世，她家人没有领过朱X梅的养老金存折，她家人都没有参保。
4、证人郭某甲证言，他母亲刘Y珍2008年农历2月份去世，他家人没有领过她的新农保养老金存折。
5、证人尚某某证言，她公公郭Z元2012年农历4月7日去世，她家人没有领过郭Z元的新农保养老金存折。
6、证人高某丙证言，他岳父张Z文已经去世5、6年了，何固村养老保险领取存折花名册上“高某丙”的名字不是他签的。2011年底或是2012年初，潘某甲对他说村里有人告新农保养老金的事，张Z文的存折没有发下去，折上的钱潘某甲取出来用了。潘某甲让他写一个条子，就说存折给他了，让他忙帮担下这件事。后来潘某甲也没有把存折和钱给他。
7、证人张某甲证言，他父亲张X堂2009年农历10月份去世。他没有领过他父亲的新农保养老金存折。2013年1月26日郭某乙到他家，给了他妻子500元钱和张X堂的养老金存折，并告诉他妻子如果有人来调查就说村里把养老金和存折都给了。
8、证人张某乙证言，他堂哥张Z文现在已经去世了，2012年县农保中心调查时，潘某甲对他说有人调查新农保存折发放的事，让他把张Z文和张B林的养老金存折给他们的家人。因张Z文欠他电费没还，张Z文说这存折上的钱让张某乙拿着用，所以就没有给他。张Z文存折上的钱潘某甲没有取，都是张某乙取的。张B林的存折他给了张保林的三弟张某丙。张B林存折上的钱潘某甲取了一部分，给他存折的时候把所取钱也给了他，当天他把这些钱一起给了张某丙。
9、证人何某某证言，他丈夫张Z文已经去世3年了，他家人没有领过张Z文的新农保养老金存折。
10、证人高某甲证言，他父亲高Z华2008年农历10月23日去世，他家人没有领过他父亲的新农保养老金存折。他家里人应该参保的都参保了。
11、证人张某壬证言，他父亲张B兴已经去世三年多了，他家人没有领过张保兴的新农保养老金。
12、证人张某丁证言，他父亲张Y祥已经去世三年了，他家人没有领过他父亲的新农保养老金存折。
13、证人张某1证言与证人张某丁证言一致。
14、证言张某癸证言，他母亲谷A云20**年农历正月19去世。她家人没有领过他母亲的新农保养老金。2012年5月份，潘某甲给他打电话，说有人问的时候就说他母亲的养老金存折已经给了。过了段时间潘某甲给了他350元钱，说是他母亲的养老金。
15、证人张某庚证言，他母亲张程氏2009年农历11月29日去世，他家人没有领过张程氏的新农保养老金存折。
16、证人张某2证言，他父亲张D熏2010年农历12月15日去世，他家人没有领过张D熏的养老金存折。
17、大名县北峰乡A村党支部证明，张D重和张D熏是同一人。
18、证人张某丙证言，他哥哥张B林2009年农历3月份去世，2012年张某乙把张B林的存折给他了，还给了六七百元钱，张B林存折上的钱他没有取过。
19、证人潘某乙证言，2011年元月份他们村的新农保存折开始发放，存折和花名册都在潘某甲处放着。直到2012年夏天，县农保中心调查时，潘某甲才把花名册给他。在县农保中心和检察院调查的时候，潘某甲让他将高Z华、孙Y环、王A艮的存折给了潘某丁，把张D重、张程氏、朱X梅、刘Y芹的存折给了张某己，把张协堂的存折给了郭某乙、把刘C连的存折给了潘X增，把张J轩的存折退回县农保中心，把刘Y珍、郭Z元的养老金存折给他，让他转交郭某乙，让郭某乙给他们家送去。存折上的钱是否被领取过他不知道。2013年春节前，检察院调查的时候，潘某甲将张X堂的存折和500元钱给他，让他给郭某乙，让郭某乙给张X堂家送去，他当天就将张X堂的存折和500元钱交给郭某乙。
20、证人张某己证言，他从潘某乙处领了5份新农保养老金存折，1份他的，其他4份分别是朱X梅、刘Y芹、张D重、张程氏的。他在潘某乙手里领存折的时候潘某乙没有给他钱。因为他是五保户，房子坏了没钱修，多次找潘某甲，潘某甲让他从潘某乙手里领着这四个人的存折。他从这四个存折上取了多少钱记不清了。
21、证人潘某丁证言，2012年3、4月份，他从潘某乙处领了高Z华、王A艮、孙Y环三人的新农保养老金存折，因为村里欠他的钱，潘某甲让他领用三个存折里面的钱顶债。他拿到存折的时候上面的钱有人动过，潘某甲说是他取的，就又给他1000多元。三人存折上的钱他也动用了，带着潘某甲给他的1000多元，他总共花了3000多块钱。
22、证人郭某乙证言，具体时间记不清了，潘某乙对他说，刘Y珍、郭Z元、张J轩、张X堂的养老金存折没有发，让郭某乙帮他担担子。当时潘某乙就把刘Y珍、郭Z元的养老金存折给他。后潘某乙又把500元钱和张X堂的养老金存折给他，让他给张X堂的儿子张某甲，他把存折和500元钱给了张某甲。张J轩的存折他没见过。
23、证人潘某丙证言，他在和固村负责计生工作。潘某甲没有给过他新农保养老金存折。
24、证人高某丙证言，他们村新农保养老金发放工作由潘某甲和潘某乙负责。
25、证人高某戊证言，他们村新农保工作由潘某甲和潘某乙负责，潘某甲在乡政府领取了新农保养老金存折，存折由潘某甲发放。
26、证人孔某某证言，和固村跟乡里签的代发协议署名是潘某甲。
27、证人秦某某证言，A村的养老金存折是潘某甲领走的，和乡里签代发协议的也是潘某甲，在他负责北峰乡新农保工作期间，潘某甲没有返还剩余存折。
28、北峰乡新农保养老金存折代发放协议，证明2011年1月16日大名县北峰乡A村村委会接受大名县北峰乡人民政府的委托，代为发放新农保养老金存折。潘某甲作为北峰乡A村村支书在发放协议上签名。协议要求对于不符合发放条件的人员不得发放，剩余存折应返还大名县北峰乡人民政府。
29、2011年1月16日和2011年1月22日领据，证明潘某甲在北峰乡人民政府领取新农保养老金存折共计242份。
30、和固村养老金保险领取存折花名册，证明大名县北峰乡A村养老金存折领取情况。
31、大名县农村社会保险中心出具的北峰乡和固村部分人员领取养老金情况说明，证明张Z文、高Z华、张B兴、张Y祥、谷A云、张程氏、张D重等7人的养老保险金存折被追回。
32、河北省非税收入一般缴款书，证明2013年4月1日，被告人潘某甲被大名县检察院罚没收入9391元。
33、中国邮政储蓄银行股份有限公司大名县支行出具的活期明细及取款凭证，证明王A艮等16人的新型农村社会养老保险金存折的存取明细。
34、大名县人民检察院证明，2013年3月19日，被告人潘某甲到大名县人民检察院投案自首。
35、被告人潘某甲供述，他从2010年10月份开始担任大名县北峰乡A村村支书，2011年1月份开始协助北峰乡政府发放新农保养老金存折。他分两次在北峰乡政府领取新农保养老金存折242份，在发放新农保养老金存折的过程中，他扣留了16名已死亡人员的新农保养老金存折。他从这些存折上取了多少钱记不清了，大约一万五六千块钱。在农保中心调查时，他把其中的7本存折的款项补齐后退给了农保中心。其余9本存折，除了郭Z元和刘Y珍的都丢失了。在检察院调查时，他退回检察院9千多元。
以上证据已经法庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，证据内容能够相互印证上述事实，本院予以确认。
本院认为：被告人潘某甲以非法占有为目的，在发放新型农村社会养老保险金存折过程中，利用职务之便，侵吞公共财物，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控其罪名成立。案发后被告人潘某甲积极退赃，并投案自首，当庭自愿认罪，可予以从轻处罚。为打击犯罪，保护公共财产所有权及国家工作人员职务廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人潘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 刘栋江
代理审判员 张克大
代理审判员 刘文志
二〇一三年十月二十八日
书 记 员 闫雪玲
附相关法律条款
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。