河南省渑池县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1221刑初511号
公诉机关渑池县人民检察院。
被告人陈朝学，男，1951年10月20日出生，汉族，初中肄业，农民，住渑池县。2017年3月11日13时30分因在天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局予以训诫；2017年4月5日11时5分因在中南海周边地区上访，被北京市公安局西城分局予以训诫；2016年11月8日因扰乱公共场所秩序被渑池县公安局行政拘留七日；2017年1月11日因扰乱公共场所秩序被渑池县公安局行政拘留十日；2017年3月12日因扰乱公共场所秩序被渑池县公安局行政拘留十日.因涉嫌敲诈勒索，于2017年3月23日被渑池县公安局刑事拘留；因涉嫌寻衅滋事犯罪，经渑池县人民检察院批准，于2017年4月25日被渑池县公安局执行逮捕。
辩护人李怀敏，河南仰韶律师事务所律师。
渑池县人民检察院以三渑检公诉刑诉[2017]230号起诉书指控被告人陈朝学犯寻衅滋事罪，于2017年10月9日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，2017年11月2日公开开庭进行了审理，渑池县人民检察院指派检察员李韶伟、韩德峰出庭支持公诉，被告人陈朝学及指定辩护人李怀敏到庭参加诉讼，现已审理终结。
渑池县人民检察院指控：2016年6月起，被告人陈朝学以自己的责任田被收回解决不满意为由先后多次到北京上访，并以此为由要挟陈村乡接访人员，要求陈村乡人员拿钱，称不拿钱不离开北京。2016年6月30日向陈村乡工作人员朱某索要2500元，2016年8月29日向陈村乡工作人员郭某和黄花村干部陈治杰索要3300元，2017年1月6日向陈村乡工作人员朱某和黄花村干部陈治杰索要4300元，2017年3月4日向陈村乡工作人员曹某索要4000元，共计14100元。针对上述指控，公诉机关向法庭出示了以下证据：证书证户籍证明、行政处罚决定书、训诫书、领条等；证人曹某、陈某1等人的证言；被告人陈朝学的供述与辩解；现场视频等证据。据此认为，被告人陈朝学多次非访，并以非访为由向政府索要14100元，被公安机关处罚后仍继续非访，破坏信访秩序，情节严重，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，提起公诉，请依法判处。
被告人陈朝学辩称，我去北京上访，是因为征地，2011年7月8日说征地，我不同意，我孩子领钱我不同意，我并没有拿到一分钱，我无罪，我不认罪。
辩护人的意见是，本案事实不能证明被告人陈朝学犯寻衅滋事罪，陈朝学行为没有造成严重不良后果，应是一般性违法行为，不应该以寻衅滋事罪追究责任。
经审理查明：2016年6月起，被告人陈朝学以自己的责任田被收回解决不满意为由先后多次到北京上访，并以此为由要挟陈村乡人民政府工作人员，要求劝返人员拿钱，称不拿钱不离开北京。2016年6月30日向陈村乡劝返人员朱某索要2500元，2016年8月29日向陈村乡劝返人员郭某和黄花村干部陈治杰索要3300元，2017年1月6日向陈村乡劝返人员朱某和黄花村干部陈治杰索要4300元，2017年3月4日向陈村乡劝返人员曹某索要4000元，共计14100元。
另查明：2017年3月11日13时许因在天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局予以训诫；2017年4月5日11时许因在中南海周边地区上访，被北京市公安局西城分局予以训诫；2016年11月8日因扰乱公共场所秩序被渑池县公安局行政拘留七日；2017年1月11日因扰乱公共场所秩序被渑池县公安局行政拘留十日；2017年3月12日因扰乱公共场所秩序被渑池县公安局行政拘留十日。
认定上述事实的证据有：
一、书证
1．户籍证明证实：被告人陈朝学1951年10月20日出生，已达完全刑事责任年龄。
2．训诫书2份证实：陈朝学于2017年3月11日13时30分在天安门地区因在天安门地区上访，反映土地问题，被北京市公安局天安门地区分局予以训诫；陈朝学于2017年4月5日11时5分在中南海周边地区上访，反映拆迁纠纷，被北京市公安局西城分局予以训诫。
3．行政处罚决定书3份证实：2016年11月8日，陈朝学因非法进京上访，被渑池县公安局行政拘留七日；2017年1月11日，陈朝学因非法进京上访，被渑池县公安局行政拘留十日；2017年3月12日，陈朝学因非法进京上访，被渑池县公安局行政拘留十日。
4．征地协议书、领条证实：2011年7月30日，陈某1（系陈朝学的儿子）领到地款共235800元。
5．收条证实：2016年7月4日，陈朝学收到朱某现金2500元；2014年6月4日，陈朝学收到惠民苑社区建设指挥部高压线路迁移占地保青款4000元；2014年4月2日，陈朝学收到惠民苑社区建设指挥部高压线路迁移占地保青款5000元。
6．处理意见证实：渑池县惠民苑社区征地过程中，牵涉黄花村二组村民陈朝学土地，由于线路迁移经过陈朝学家土9000无，意见签字后先付款5000元，剩余4000元，线路迁移结束后，一次性付清。
7．照片证实：2016年6月30日，陈朝学到北京上访，并处乡干部朱某索要2500元钱的照片。（朱某拍摄）
8．信访评估会议记录证实：2016年6月1日，经对陈朝学信访案件进行评估，认定陈朝学的信访诉求不合理，不予支持。
9．信访案件评查意见书证实：经评查，认定陈朝学的信访诉求不合理，不予支持；2016年6月1日下午3点，由陈村乡政府组织召开陈朝学信访案件评议化解会，会议参加人员有乡机关人员、人大代表、党员代表，群众代表、司法所、派出所、律师、乡纪委、综治、县群工部领导及案件包案负责人组成，共计28人，会议首先由信访人表述自己的诉求，然后由案件包案人对问题进行陈述，评议员进行辩论，由律师，司法所、派出所及各评查员从法、情理等方面发表意见，并形成评议决议，并对评议进行表决，以100%的赞成率同意评议结果。
二、视听资料、视频光盘两张
证实：2017年1月7日，陈朝学在北京上访时，敲诈陈村乡工作人员朱某4300元。
2017年3月4日，陈朝学于2017年3月4日准备到北京上访时被工作人员在洛阳火车站劝返后，于2017年3月8日在黄花村委办公室内由陈某2给陈朝学4000元。
三、证人证言
1．证人曹某证实：2017年3月4日，全国“两会”即将召开，陈朝学以去北京非法上访为由，要挟陈村乡工作人员曹某，索要4000元现金，并保证近期不再去北京非法上访。拿到钱后，于3月10日下午，又到北京上访。
2．证人朱某证实：2016年6月起陈朝学以征地问题，去往北京非法上访，期间陈朝学多次向陈村乡政府工作人员要钱，声称不给钱不离开北京继续上访，陈村乡政府工作人员出于信访压力，给陈朝学共四次钱共1.5万左右。
3．证人郭某证实：2016年8月陈朝学以妻子在惠民苑社区摔倒后造成糖尿病问题为由，向陈村乡政府索要3300元，声称不给钱就不离开北京。陈村乡政府和黄花村委员出于被迫信访压力给陈朝学3300元。
4．证人陈某2证实：陈朝学以征地问题和以妻子在惠民苑社区摔倒后造成糖尿病问题为由，经常趁北京两会等敏感时间多次向陈村乡政府索要钱，并声称不给钱，就不离开北京，继续在北京上访为由。陈村乡政府和黄花村委出于信访压力给陈朝学钱。2017年3月8日，陈朝学向陈某2要了4000元，保证不去上访了。陈朝学拒写收条，陈某2把收钱的过程录了视频。
5．证人陈某3证实：陈朝学曾两次向乡政府要钱，这两次共要了7600元。
6．证人陈某1证实2012年陈村乡政府建造万人社区需要征用陈某1、陈朝学父子家的土地，陈村乡政府共给了23万元土地赔偿款，陈某1领取了赔偿款，陈某1把钱替父亲陈朝学还帐了，陈朝学同意由陈某1保管存折。
四、被告人陈朝学的供述与辩解证实：第一次是2016年5、6月份，我去北京国家信访局上访，最后只给我了2500元。
第二次是2016年8、9月份，当时我和我老婆昝英梅一块去了北京上访，到了国家信访局，--当时我住在北京不走，住了十三天，总共给了我3200元，我就跟着他们回来了。
第三次是2016年10月份，我去北京中南海上访，--这次我在北京住了七天，当时好像是曹某给我做工作，说是回来给解决，我就同意回来了，接回来后，黄花派出所对我进行了处理，因为我有高血压没有拘留，后来我过了几天我又去北京了，在北京下火车后接访人员又把我带回来，带回来后黄花派出所把我拘留了7天。
第四次是2017年元月份我又去到北京府右街上访，--最后经过协商，他们给我4300元，其中3000元是这次我上访给我的，1000元是我前三次上访的路费，300元是朱某欠我的上次我让访给我报销的路费，回来后被黄花派出所拘留了10日。
第五次是2017年3月4日，我又准备去北京上访，当时我从渑池坐公交车到洛阳火车站买好车票坐火车去北京，被县里人发现了，--3月8日村委会主任陈某2给我联系，让我到村委会，我去到村委会后，陈某2给我了4000元，他让我打条，我说你要我打条这4000元我都不要了，后来我就没有打条，陈某2还说不要我再上访了，我说中，你给我的事情解决了我就不上访了，他把4000元给我以后，我就走了。
第六次是2017年3月10日下午，我从渑池坐公交车到洛阳长途汽车站，然后在洛阳长途汽车站坐到北京的大巴去到北京上访，来到北京天安门上访，一个特警问我干啥里，我说上访里，他们把我拉到了派出所，后来乡政府干部孙勇把我接回来了，回来后把我拘留10天。
以上证据经庭审质证，证据之间相互关联，足以认定。
本院认为，公民必须遵守宪法和法律，依法反映和解决有关诉求，北京市中南海周边是国家中央机关的办公地区，天安门地区是国家举行政治性集会和迎宾活动的重要场所，不是反映诉求和解决争议的场所，公民应当自觉维护上述地区的庄严、肃穆、整洁和良好社会秩序，维护国家的良好形象。被告人陈朝学在所反映的问题经过相关部门组织信访案件评估评查认定为诉求不合理，不予支持后，本应自觉息诉罢访，然其公然藐视国家法律和社会秩序，经训诫，劝返教育后，仍不思悔改，两次到北京市天安门、中南海等地区上访。并多次以此为要挟向信访包案单位工作人员索要现金14100元，其行为严重扰乱了公共场所秩序和信访秩序，破坏了社会遵纪守法的公序良俗，造成了恶劣的社会影响，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控罪名成立。被告人陈朝学犯罪所得14100元应依法追缴并发还被害人。被告人陈朝学及其辩护人关于其行为不构成寻衅滋事罪的辩解，理由不能成立，不予采纳。为了打击犯罪，维护社会公共秩序不受侵犯，结合本案的事实，情节及被告人认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）、（四）项、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈朝学犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年3月23日至2019年9月22日）；
二、被告人陈朝学犯罪所得14100元予以追缴并发还被害人。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三门峡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 楚豪杰
审 判 员 杨群光
人民陪审员 陈 蕾
二〇一七年十二月十八日
代书 记员 卢芬芬