江苏省连云港市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）苏07民终4288号
上诉人（原审原告）：仲伟根，男，1960年9月30日出生，汉族，住连云港市赣榆区。
上诉人（原审原告）：张文香，女，1962年7月3日出生，汉族，住连云港市赣榆区。
被上诉人（原审被告）：杨绪路，男，1965年5月15日出生，汉族，住连云港市赣榆区。
被上诉人（原审被告）：仲伟彩，女，1963年5月19日出生，汉族，住连云港市赣榆区。
原审第三人：李怀住（曾用名李怀柱），男，1967年4月23日出生，汉族，住连云港市赣榆区。
上诉人仲伟根、张文香因与被上诉人杨绪路、仲伟彩，原审第三人李怀住房屋买卖合同纠纷一案，不服连云港市赣榆区人民法院（2015）赣民初字第00289号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年12月13日受理后，依法组成合议庭，于2017年3月14日公开开庭审理了本案。上诉人张文香及上诉人仲伟根、张文香的共同委托诉讼代理人仲兵，原审第三人李怀住到庭参加诉讼。被上诉人杨绪路、仲伟彩经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
上诉人仲伟根、张文香上诉请求：撤销一审裁定，依法改判；本案一、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。事实和理由：一审裁定认定事实不清，适用法律不当，损害了上诉人的合法权益。上诉人与被上诉人在2010年签订了一份《房屋买卖协议》，双方按约履行自己的合同义务，但履行完毕后，就房屋权属已然明确的情况下产生纠纷，要求法院判令《房屋买卖协议》合法有效。而一审法院以该房屋系杨绪路在临时用地上未经批准，无任何准建手续的情况下非法所建，其亦未取得相关土地、房屋的权属证明，该房屋属于权属不明。按照法院的认定，既然该房屋权属不明，李怀住怎能保全该房产，并且在执行过程中对该房屋进行评估拍卖，最后以裁定的形式裁给李怀住。另外，房屋权属确认及房屋买卖协议的效力系两个不同的概念，两个不同的法律关系。本案上诉人所诉的仅是确认双方房屋买卖协议的效力，而不是确认房屋的权属，故一审法院判非所诉。
被上诉人杨绪路、仲伟彩未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。
原审第三人李怀住辩称，上诉人的上诉是虚假的，房屋买卖协议是虚假的，上诉是为了拖延时间。我在法院已经执行了，杨绪路搬家后才弄出了房屋买卖协议，说抵给他亲戚了。
仲伟根、张文香向一审法院起诉请求：判令仲伟根与杨绪路、仲伟彩于2010年10月20日签订的房屋买卖协议合法有效。
一审法院认定事实：2011年1月6日，李怀住以杨绪路欠其借款未还为由向一审法院提出保全申请，要求对杨绪路所有的位于赣榆区金山镇前远庄村厂房的土地使用权及地上房屋予以保全。一审法院于当日作出了（2011）赣民诉保字第71号民事裁定书，裁定查封杨绪路所有的位于赣榆区金山镇前远庄村厂房的土地使用权及地上房屋，查封期间由李怀住看管、使用，禁止买卖、抵押、担保、毁损等民事处分行为。2011年1月14日，李怀住向一审法院提起诉讼，要求杨绪路偿还借款本息。一审法院经审理后作出了（2011）赣石商初字第0041号民事判决书，判决杨绪路偿还李怀住借款157500元及利息。判决生效后，李怀住向一审法院申请执行。执行过程中，仲伟根特别授权委托原赣榆县城头法律服务所法律工作者曹广杉向一审法院提出异议，认为法院查封的房产已在2010年10月20日由杨绪路、仲伟彩向其转让，要求法院停止对查封房产的执行。一审法院经审查作出了（2011）赣执异字第68号民事裁定书，认为该异议属于权属争议，应通过诉讼解决，裁定驳回仲伟根的异议，并告知在裁定书送达之日起十五日内可向赣榆区人民法院提起诉讼。2011年10月29日，仲伟根的特别授权委托代理人曹广杉对上述裁定予以签收。后因仲伟根在法定期间内未提出异议之诉，一审法院对查封的上述财产进行了拍卖。李怀住竞拍成交，一审法院遂作出了（2012）赣执字第1861号民事裁定书，裁定原属于杨绪路所有的位于赣榆区金山镇前远庄村的平房、彩钢板大棚等所有地上附属物折价146300元归李怀住所有。
2010年10月20日，仲伟根与杨绪路、仲伟彩签订房屋买卖协议。协议载明：杨绪路借用仲伟根现金18万元，逾期无能力偿还。杨绪路现有住房四间（彩钢瓦顶，四至范围为东至杨绪路厂房、西至金干线、南至杨绪荣、北至杨绪波）自愿变卖还账。一、杨绪路的四间房屋折价18万元（包括金干线路东边土地南北长24米、东西宽30米的使用权）；二、仲伟根自愿接收房屋及土地，并当场表示放弃借款利息和其他相关权利，从仲伟根接收房屋及土地时债权债务两清；三、具体交接时间在签订本协议起三日内完成；四、有关房屋产权及土地使用权等法律手续，可在签订本协议后另行补办；五、此协议签订后双方不得反悔，如有反悔应向对方偿付违约金2万元。赣榆县城头法律服务所作为鉴证单位在该房屋买卖协议上加盖了印章。2014年1月22日，远庄村委会出具证明，载明：因杨绪路欠仲伟根家钱，杨绪路无能力偿还，经双方协商，杨绪路以庄西房屋（及地面）顶账。双方签订协议后，仲伟根、张文香于2010年10月搬进涉案房屋。到目前为止，涉案房屋没有取得土地使用权证、建设工程规划许可证、房屋产权证等。
一审法院认为，涉案房屋没有取得土地使用权证、建设工程规划许可证、房屋产权证等，在行政机关未对违反占用土地问题予以处理之前，人民法院不应直接审理民事纠纷，对房屋买卖合同效力亦不适合通过民事判决来确定。故仲伟根、张文香要求确认房屋转让协议有效的请求不属于人民法院的受理范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百四十四条、第一百五十四条第一款第三项、第二款的规定，一审法院裁定驳回仲伟根、张文香的起诉。
二审中，各方当事人均未向本院提交新证据。
本院经审理查明，一审判决查明的事实属实，本院依法予以确认。
本案二审争议焦点：本案是否属于人民法院的受理范围，涉案房屋买卖合同协议的效力法院应否予以处理。
本院认为，对于未履行相关土地征收、征用手续即占用耕地进行房屋建设引发的房屋买卖合同民事纠纷，应先由行政机关解决该被侵占耕地的保护问题，在行政机关未对违法占用耕地的行为进行处理之前，人民法院不应直接审理该民事纠纷。本案中，涉案房屋无土地使用权证、建设工程规划许可证、房屋产权证等，故因该房屋买卖产生的纠纷人民法院不应直接审理，上诉人仲伟根、张文香关于判令仲伟根与杨绪路、仲伟彩于2010年10月20日签订的房屋买卖协议合法有效的诉讼请求系因该房屋买卖产生的纠纷，人民法院亦不应直接审理，一审法院裁定驳回仲伟根、张文香的起诉并无不当。
综上，上诉人仲伟根、张文香的上诉请求不能成立，应予驳回；一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
二审案件公告费400元，由上诉人仲伟根、张文香负担。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 程 晨
审 判 员 严伟晏
代理审判员 吴雪莹
二〇一七年三月十六日
书 记 员 孙潘红
法律条文附录
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。