安徽省安庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）皖08民终281号上诉人（原审原告）：叶四毛，男，1974年10月1日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，上诉人（原审原告）：叶新国，男，1967年1月23日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，上诉人（原审原告）：叶茂才，男，1962年12月22日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，上诉人（原审原告）：叶松伢，男，1964年2月13日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，上诉人（原审原告）：叶三毛，男，1972年10月1日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，上诉人（原审原告）：叶小毛，男，1981年11月29日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，上述六位上诉人共同的委托代理人：黄益，安徽益上律师事务所律师。上述六位上诉人共同的委托代理人：李兰，安徽益上律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：叶根焰（又名叶阳伢），男，1967年10月10日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，被上诉人（原审被告）：望江县鸦滩镇码头村叶屋组，住所地安徽省安庆市望江县鸦滩镇码头村叶屋组。负责人：叶结伢，男，1955年10月1日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，该组组长。上述两位被上诉人共同的委托代理人：朱志宏，望江县太慈镇法律服务所法律工作者。原审原告：叶二毛，男，1970年5月29日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶结友，男，1968年6月20日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶小红，男，1980年8月20日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶小生，男，1935年11月25日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶中焰，男，1971年10月28日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶黑毛，男，1973年3月11日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶德海，男，1972年11月13日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶黄毛，男，1971年8月2日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶甲丙，男，1947年12月4日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶结海，男，1961年9月16日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶明水，男，1964年6月17日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶龙华，男，1986年12月13日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶结中，男，1975年8月1日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶长毛，男，1982年2月16日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶中平，男，1978年3月24日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶松青，男，1951年10月25日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶青松，男，1972年9月28日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：董善全，男，1978年7月7日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶火来，男，1973年2月11日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶中结，男，1972年11月10日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶江龙，男，1987年6月22日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶桂伢，男，1954年2月5日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，原审原告：叶根红，男，1985年1月8日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市望江县，上诉人叶四毛、叶新国、叶茂才、叶小毛、叶松伢、叶三毛因农村土地承包合同纠纷一案，不服安徽省望江县人民法院于2015年9月29日作出的（2015）望民一初字第00619号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，在查阅卷宗，询问当事人，核对事实之后，审理了本案，现已审理终结。原审法院经审理查明：叶屋组码头队和团结队队长叶结伢、叶根甫于2014年5月4日，征得在家各农户的同意，按农村宗族习惯，以房为单位，召集包括两队队长在内的全组各房村民代表开会，将桃园与大岭头共计43.73亩坡荒地、上菜塘与上角塘有条件的发包给叶屋组村民叶根焰经营使用。2014年5月4日双方签订《承包合同书》，该合同书的主要内容为：“甲方（叶屋组）以每亩90元的租金租给乙方（叶根焰）肆拾叁亩柒分叁荒地承包经营，乙方必须一次性付清合计人民币39357元的租金给甲方；乙方承包甲方桃园和大岭头荒地10年（从2014年农历9月1日至2024年9月1日止），合同期满后由甲方收回承包土地，但如果甲方还要续包，在同等条件下乙方优先，如果大平整乙方不能阻挡；甲方两口塘（上菜塘、上角塘）由乙方承包20年（从2014年农历9月1日至2034年9月1日止），两塘乙方要挖好，但坝面要有5米宽的石子，涵道由乙方安好，上角塘坝也要面石子，在20年以内上菜塘坝由乙方修好能行车，乙方年满后由甲方收回，但如果甲方还要续包，在同等条件下乙方优先，以上按合同行事；甲方交地时间在2014年农历润9月1日交给乙方；甲方因为上菜塘、上角塘两塘的水位高必须保持在涵道，底（低）于涵道水面后不准抽水。”该合同书中叶屋组村民叶华伢、叶友伢、叶根来、叶海伢、叶海松、叶海平、叶平涌、叶根甫，组长叶结伢及叶根焰签名，码头村村民委员会在上面盖章见证。该承包合同签订后，因叶根焰、叶屋组及码头村委会考虑到以上发包土地的过程不规范，事后于2014年12月22日又通过各房代表再次征求叶屋组村民对承包合同的意见，有近50名村民在土地承包证明上，签名同意叶屋组与叶根焰签订的承包合同。原审另查明，叶屋组与叶根焰所签订的承包合同涉及的坡荒地中包括了叶屋组部分村民的承包土地，但究竟包含了哪些村民的承包土地，所包含村民的土地面积有多少，四至如何等情况，各方当事人均不能说明清楚。原审诉讼过程中这些承包经营户也未向原审法院提出有关本户相关权益的具体诉讼请求。承包合同书中涉及的上菜塘、上角塘均属叶屋组集体所有和使用，并无村民承包，各方当事人对此事实无异议。承包合同签订后，叶根焰已根据合同依约给付了承包费，并对所涉坡荒地进行了开发整理，并实际开始了耕种，水塘也进行了开挖、清淤、建坝等整治工作，现仍有水塘部分的清淤、筑坝工作没有完成。叶四毛等29位原审原告认为叶屋组擅自将已由各原审原告依法承包的土地发包给叶根焰使用，违反相关法律规定，侵犯了其合法权益，遂诉至原审法院，请求判令：确认叶屋组与叶根焰于2014年5月4日签订的《承包合同书》无效，叶屋组与叶根焰立即将违法使用的土地向原告返还，并恢复原状、赔偿损失，并承担案件诉讼费用。原审法院认为：叶屋组与叶根焰于2014年5月4日签订的有关叶屋组43.73亩的坡荒地及两口水塘承包合同中规定上菜塘、上角塘两口水塘开挖整治的费用由叶根焰负担，相应的塘坝修建和在承包期内上菜塘塘坝的维护管理也由叶根焰负责，由此产生的水利资源则由双方共享。由叶根焰承包的43.73亩的坡荒地也是以每亩90元的价格支付租金有偿开发使用。就叶屋组与叶根焰签订的合同内容来看，系双务有偿合同，双方间的权利义务分担公平合理。合同的履行，有利于当地的农业水利建设，有利于当地的土地合理利用，对当地的农村经济有一定的帮助作用。况且合同签订后叶根焰已进行了一定的投入，对所涉坡荒地已进行了开发利用，合同规定的水塘开挖修坝整治工作已部分履行，尚有部分开挖整治等工作尚未完成。合同的履行给双方带来的利益也是显而易见的，对叶四毛等原审原告的利益没有构成损害，如仅仅因为合同签订时程序上有瑕疵，而认为无效，已无实际意义。另一方面原告亦缺乏充分证据支持其诉讼请求。故对叶四毛等原审原告的诉讼请求不予支持。据此，经原审法院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条、第五十三条、第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第三十四条、第四十六条之规定，作出判决：驳回原告的诉讼请求。案件诉讼费80元由原告负担。叶四毛、叶新国、叶茂才、叶小毛、叶松伢、叶三毛上诉称：原审法院适用法律错误，叶屋组在未经叶四毛等上诉人同意的情况下，私自将叶四毛等上诉人承包的土地发包给叶根焰，违反相关法律规定。综上，请求二审法院撤销原判，依法改判。叶屋组和叶根焰辩称：案涉承包地为叶屋组集体所有的荒地，在承包给叶根焰之前无人耕种。叶屋组在发包给叶根焰时，因为大多数村民在外务工，叶屋组按照当地宗族习惯，以房为单位，召集各房代表，采取竞价的方式，讨论通过由叶根焰承包，发包程序符合法律的基本原则。综上，请求二审法院驳回叶四毛等上诉人的上诉请求。本案二审期间，各方当事人所举证据与一审相同，相对方质证意见也同于一审，本院认证意见与一审一致。二审查明的事实与一审一致，故对原判认定的事实，本院予以确认。综合各方当事人举证、质证及诉辩意见，本案二审争议焦点为叶四毛等上诉人在案涉承包地内是否享有土地承包经营权。本院认为：叶四毛等上诉人认为叶屋组和叶根焰侵犯了其在案涉承包地的承包经营权，而叶屋组和叶根焰认为案涉承包地的承包经营权归叶屋组集体所有，本案系当事人对土地承包经营权属争议而产生的纠纷，叶四毛等上诉人及各原审原告是否享有案涉承包地的承包经营权以及各自享有土地承包经营权的面积四至均不明确。叶四毛等人作为原告提起本案诉讼，依据举证规则，其应对自己提出的诉讼请求所依据的事实负举证责任，叶四毛等原审原告提交的证据不足以证明其取得了案涉承包地的承包经营权，应承担举证不能的法律后果。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”之规定，本案不属于人民法院民事案件的受理范围，叶四毛等原审原告可向有关行政主管部门申请解决纠纷。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项、第一百六十九条第一款、第一百七十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：一、撤销安徽省望江县人民法院（2015）望民一初字第00619号民事判决。二、驳回叶四毛、叶新国、叶茂才、叶小毛、叶松伢、叶三毛、叶二毛、叶结友、叶小红、叶小生、叶中焰、叶黑毛、叶德海、叶黄毛、叶甲丙、叶结海、叶明水、叶龙华、叶结中、叶长毛、叶中平、叶松青、叶青松、董善全、叶火来、叶中结、叶江龙、叶桂伢、叶根红的起诉。一审案件受理费80元，退还给叶四毛、叶新国、叶茂才、叶小毛、叶松伢、叶三毛、叶二毛、叶结友、叶小红、叶小生、叶中焰、叶黑毛、叶德海、叶黄毛、叶甲丙、叶结海、叶明水、叶龙华、叶结中、叶长毛、叶中平、叶松青、叶青松、董善全、叶火来、叶中结、叶江龙、叶桂伢、叶根红；二审案件受理费80元，退还给叶四毛、叶新国、叶茂才、叶小毛、叶松伢、叶三毛。本裁定为终审裁定。审 判 长  张秀珍审 判 员  金 京代理审判员  陈世拥二〇一六年四月十一日书 记 员  丁 娟附本案所适用相关法律条文：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（三）驳回起诉；第一百六十九条第一款第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。