吉林省敦化林业法院
刑 事 判 决 书
（2014）敦林刑初字第15号
公诉机关吉林省大石头林区人民检察院。
被告人王某某，男，1964年8月23日生，满族，出生于辽宁省凤城市，小学文化，无职业，户籍所在地：辽宁省丹东市，居所地：辽宁省丹东市。因涉嫌非法占用农用地，于2012年11月7日被大石头森林公安局取保候审。
被告人聂某某，男，1968年6月12日生，汉族，出生于湖南省隆回县，高中文化，无职业，户籍所在地：湖南省隆回县。居所地：湖南省隆回县。因涉嫌非法占用农用地，于2012年12月20日被大石头森林公安局取保候审。
被告人房某某，女，1969年1月11日生，汉族，出生于吉林省敦化市，小学文化，无职业，户籍所在地：吉林省汪清县，居所地：吉林省汪清县。因涉嫌非法占用农用地，于2012年9月2日被大石头森林公安局刑事拘留，同年9月29日被逮捕。同年11月9日被大石头森林公安局取保候审。
被告人刘某某，男，1969年2月28日生，汉族，出生于吉林省汪清县，初中文化，无职业，户籍所在地：吉林省汪清县，居所地：吉林省汪清县。因涉嫌非法占用农用地，于2012年7月24日被大石头森林公安局刑事拘留，同年8月30日被变更强制措施为监视居住，同年9月10日被逮捕。同年11月9日被大石头森林公安局取保候审。
被告人王某某，男，1973年7月25日生，汉族，出生于湖南省隆回县，高中文化，无职业，户籍所在地：湖南省隆回县，居所地：湖南省隆回县。因涉嫌非法占用农用地，于2012年9月29日被大石头森林公安局刑事拘留，同年10月23日被大石头森林公安局取保候审。
被告人钱某某，男，1968年9月2生，汉族，出生于湖南省隆回县，初中文化，无职业，户籍所在地：湖南省隆回县，居所地：湖南省隆回县。因涉嫌非法占用农用地，于2012年9月29日被大石头森林公安局刑事拘留，同年10月23日被大石头森林公安局取保候审。
吉林省大石头林区人民检察院以大林检刑（2013）21号起诉书指控被告人王某某、聂某某、房某某、刘某某、王某某、钱某某犯非法占用农用地罪，于2014年1月21日提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。敦化林业检察院指派助理检察员王新宇出庭支持公诉，被告人王某某、聂某某、房某某、刘某某、王某某、钱某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省大石头林区被告人人民检察院指控，2012年6月初至2012年7月23日，被告人王某某、聂某某、房某某、刘某某、王某某、钱某某以开沙场为名，筛沙淘金牟取利益。在未经主管部门批准的情况下，以河道疏浚清淤整治为掩护，擅自在大石头林业局小荒沟林场挖取沙石、堆放沙石，破坏了大石头林业局小荒沟林场13林班、8、15、16小班河道及林地面积0.8717公顷，合13.079亩（其中采挖河沙堆占林地面积0.1071公顷，合1.61亩；采挖沙石破坏林地面积0.7646公顷，合11.469亩）。擅自在安图县林业局新合乡林管站辖区挖取沙石、堆积沙石，破坏了安图县林业局新合乡林管站辖区27林班6小班林地面积0.859公顷，合12.885亩。犯罪嫌疑人王某某、聂某某、房某某、刘某某、王某某、钱某某共计非法占用农用地总面积1.7307公顷，合25.964亩。
公诉机关针对上述指控事实，向法庭提供了被告人的供述与辩解、证人证言、书证、现场勘查笔录及拍摄的现场照片、鉴定意见等证据，认为，被告人王某某、聂某某、房某某、刘某某、王某某、钱某某违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。系共同犯罪，提请法院依法惩处。
被告人王某某、聂某某、房某某、刘某某、王某某、钱某某对起诉书指控的事实无异议，并表示认罪服法。
经审理查明，2012年6月初至2012年7月23日，被告人王某某、聂某某、房某某、刘某某、王某某、钱某某以开沙场为名，筛沙淘金牟取利益。在未经主管部门批准的情况下，以河道疏浚清淤整治为掩护，擅自在大石头林业局小荒沟林场挖取沙石、堆放沙石，破坏了大石头林业局小荒沟林场13林班、8、15、16小班河道及林地面积0.8717公顷，合13.079亩（其中采挖河沙堆占林地面积0.1071公顷，合1.61亩；采挖沙石破坏林地面积0.7646公顷，合11.469亩）。擅自在安图县林业局新合乡林管站辖区挖取沙石、堆积沙石，破坏了安图县林业局新合乡林管站辖区27林班6小班林地面积0.859公顷，合12.885亩。犯罪嫌疑人王某某、聂某某、房某某、刘某某、王某某、钱某某共计非法占有农有地总面积1.7307公顷，合25.964亩。
上述事实有经庭审举证、质证的如下证据证实：
1、被告人王某某的供述材料证实，我、聂某某、房某某在安图县小荒沟经营沙场，口头约定，我负责投资，聂某某负责挖沙采金技术和生产，房某某负责协调办理与沙场相关事项。由王某某负责生产，每天采完毛金向我汇报数量。聂某某安排王某某和钱某某负责湖南人挖沙采金，刘某某负责采买生产油料、设备配件、买菜、记账等事项，王某某不在时管理生产和核对采金数量。购买了藏某某沙场，并以房某某的名义签订河道疏浚清淤合同并交付了10万元采沙补偿款。2012年6月初至7月22日期间，在没有林业主管部门的审批手续情况下，我们雇佣了钩机、铲车、翻斗车等设备和采沙人员进行了淘金共采沙大约三、四千立方米，卖了四十立方米，剩余沙石料都堆放在河岸边和耕地边，占用了林地，使林地造成破坏。
2、被告人聂某某的供述材料证实，我和王某某合伙在安图县小荒沟挖沙采金，我和王某某各占50%的股份，但是沙场的手续和一些事宜是王某某找房某某协调办理的。王某某负责出资金，安排王某某负责管理生产，用钩机、铲车、翻斗车在河道里和岸上挖沙石，王某某不在时，由刘某某负责王的工作。我负责淘金技术并安排王某某、钱某某具体工作，房某某负责联系购买沙场、找人办理手续、协调各种关系，刘某某负责日常管理、买油料、修机械。在小荒沟沙场前期采了大约2300克毛金都卖了，后来采的400多克毛金被公安机关扣押了。我们在小荒沟挖沙采金期间堆放沙子和废料占用的林地没有林业主管部门审批手续。
3、被告人房某某的供述材料证实，2012年5月中旬，被告人王某某让我帮忙在延边联系一个沙场，沙场为了采金子，我联系了安图县新合乡一个叫藏某某的人经营的沙场，王某某让我收购藏某某的沙场，我以9.2万元的价格购买沙场和采沙机器，王某某给我打的款，同年5月末，王某某、聂某某、姓钱的和姓王的来到安图县新合乡沙场，开始进行挖沙采金作业，我和王某某到孙某某办公室办理沙场手续，交10万元的河道疏浚清淤采砂补偿款，当时签合同和补偿款的收据是我签的字。我帮王某某联系的沙场，还帮他找人办理手续，沙场出现纠纷时其去处理，所以王某某就答应给其一些钱。沙场在经营过程中，我给联系了一台翻斗车、一台钩机、一台铲车。
4、被告人刘某某的供述材料证实，我妻子房某某以她的名义签订清淤合同，清淤过程中进行采沙淘金。王某某负责沙场生产工作，他不在的时候有我负责生产。沙场的废料和沙子都堆放在距离河道边约100米地方，堆放废料和沙子的地方没有林业部门的审批手续，房某某和王某某都来过沙场，也看见堆放沙石的情况，房某某主要就是和王某某到沙场来协调一下外界关系和应对检查等事项看一下沙场的施工情况。
5、被告人王某某的供述材料证实，2012年5月份，聂某某和辽宁丹东王某某合伙在吉林省小荒沟开了个沙场，聂某某让我去沙场负责设备维修，帮管账，帮他加工毛金和保管金子。每月给我5000元钱。我们采了2000立方米的沙子，堆放在何道边上的草地上。
6、被告人钱某某的供述材料证实，2012年5月中旬，我到辽宁省丹东找到聂某某，让他帮我找点活干，聂某某说他和王某某在吉林省大石头林业局小荒沟林场有个沙场，让我在湖南老家再找几个人到沙场干活。2012年6月2日我和王某某、王某某、隆某某、聂某某等人来到吉林省大石头林业局小荒沟林场内的沙场，我在沙场负责设备维修和管理我们湖南的人筛金和淘金，王某某不在的时候我帮助他记账，沙场的手续是房某某办理的。沙场堆放沙子需要办理占地手续，我没听说他们办理占地手续。
7、证人马某某、张某某、张某某、王某、刘某某、毛某某的证言证实，2012年6、7月份，经他人介绍开工程翻斗车、钩机到小荒沟沙场挖运沙石，将沙子堆放在河道南边上下草地上的事实。
8、证人鲁某某、刘某某、闫某某的证言均证实，大石头林业局小荒沟林场大坝村附近的沙场在采沙后林地地表造成破坏的事实。
9、证人孙某某、闫某某、郑某某的证言证实，2012年6月份，王某某和房某某到安图县水利局，房某某与安图县河道疏浚有限责任公司签订河道疏浚清淤砂石供销合同及缴纳取沙费10万元的事实。
10、证人隆某某、沈某某、钱某某的证言证实，2012年6月份，他们到安图县小荒沟林场的沙场打工，在沙场从事采沙淘金工作的事实。
11、证人林某某、申某某的证言证实，2012年6月份，经人介绍我们到安图县小荒沟沙场开铲车给王某某的沙场拖运沙石的事实。
12、证人王某某的证言证实，2012年5月末，我同王某某、聂某某、钱某某、王某某来到安图县新合乡大坝村沙场，沙场由王某某出资，聂某某出淘金技术和设备，房某某负责联系沙场，办理手续、协调关系。在沙场我替王负责，钱和王替聂负责。我主要是记账，还有采完毛金后由我和王、钱对账。我有事不在时由刘某某具体管理，我们一共采沙三千多立方米，买了四十左右立方米，在小荒沟沙场一共采沙淘金2300克左右毛金，毛金被王某某和聂某某拿走了。
13、证人藏某某的证言证实，2012年5月份，房收购了我在安图县新合乡大坝村的沙场和租赁我的铲车情况。
14、扣押物品清单证实，吉林省大石头森林公安局扣押赃款60100.00元；吉林省森林公安局依法扣押赃款60000.00元，合质金449.8751克。
15、案件鉴定报告证实，被告人王某某等人在河道筛沙淘金，非法占用林地的面积25.964亩的事实。
16、指认笔录、现场勘查笔录、拍摄的现场照片证实，被告人王某某、聂某某、房某某、刘某某、王某某、钱某某采沙淘金占用林地的现场情况。
17、书证安图县河道疏浚清淤沙石购销合同、取沙费收据证明，被告人房某某与河道疏浚清淤有限公司签订疏浚清淤合同和缴纳取沙费的情况。
18、黄金价格鉴定书，证实447.68克合质金的价格为125350.00元。
本院认为，被告人王某某、聂某某、房某某、刘某某、王某某、钱某某违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，造成林地毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，应予以支持。在共同犯罪中，被告人王某某、聂某某起主要作用，系主犯；被告人房某某、刘某某、王某某、钱某某起次要作用，系从犯。公诉机关提出的量刑建议有事实和法律规定，本院予以采纳。根据本案的事实、性质、情节及对社会危害程度，对被告人王某某、聂某某依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条（非法占用农用地罪）、第二十五条第一款（共同犯罪）、第二十六条第一款（主犯）、第六十四条（没收）、第七十二条第一、三款（缓刑）之规定；对被告人房某某、刘某某、王某某、钱某某依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条（非法占用农用地罪）、第二十七条第一、二款（从犯）、第七十二条第一、三款（缓刑）之规定，判决如下：
一、被告人某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币20000.00元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后三十日内缴纳）。
二、被告人聂某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币20000.00元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后三十日内缴纳）。
三、被告人房某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币5000.00元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后三十日内缴纳）。
四、被告人刘某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币5000.00元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后三十日内缴纳）。
五、被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币5000.00元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后三十日内缴纳）。
六、被告人钱某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币5000.00元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后三十日内缴纳）。
七、没收犯罪违法所得人民币120100.00元、合质金447.68克。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向延边林业中级法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 郑玉飞
审判员 李国华
审判员 龚凤平
二〇一四年四月十八日
书记员 徐晓华