山东省枣庄市市中区人民法院
民 事 判 决 书
（2011）市中商初字第899号
原告：刘振。
委托代理人：宫士峰，山东全和律师事务所律师。
被告：枣庄市市中区第四建筑公司。
法定代表人：刘宗玺，职务：经理。
住所地：枣庄市市中区兴安街与青檀路交叉路口往北100米路****号。
委托代理人：李洪君，该公司员工。
委托代理人：尚明海，山东明公律师事务所律师。
原告刘振与被告枣庄市市中区第四建筑公司（以下简称四建公司）租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘振及其委托代理人宫士峰，被告四建公司委托代理人李洪君、尚明海到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘振诉称：王瑞金系四建公司的项目部经理，陈水祥系王瑞金的员工。根据王瑞金的安排，陈水祥分别于2010年7月2日、2010年9月13日和原告签订了两份租赁合同。原告将其所有的两台液压式40塔吊租赁给被告使用。约定了租金起算时间，租金数额，租金按月结清，如拖欠，按拖欠金额的千分之十（每天）收取滞纳金；如拖欠租金，出租方有权停止承租方使用设备，停止期间租金正常收取，若发生争议可在甲方（即刘振方）所在地人民法院诉讼并且还约定了违约方承担守约方的律师费等。王瑞金于2011年2月18日，在原合同的基础上又续签了两份租赁合同。合同签订后，被告并没有按照合同的约定履行相应的义务，仅将租金交至2010年10月，给原告造成了重大的经济损失。由于王瑞金是四建公司的项目部经理，根据相关法律规定，被告四建公司应当承担责任。本案立案以后，原、被告经协商达成一致意见，但被告未按庭下达成的意见来履行。为维护原告合法权益不受侵害，特向贵院提起诉讼，恳请人民法院依法判决，实现原告之诉讼请求：1、依法判令被告四建公司偿还租金15万元、诉讼费、律师费等1.2万元、滞纳金（自2012年春节起按银行同期贷款利率计算）；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告四建公司辩称：1、根据塔吊租赁费付款协议的约定，塔吊租赁费应由峄城区吴林街道办事处支付，那么支付的责任主体是峄城区吴林街道办事处，原告列被告四建公司为被告属错列主体，2、本案系租赁合同纠纷，根据合同相对性原则，欠款人是王瑞金和陈水祥，而原告又放弃了对王瑞金和陈水祥的诉讼请求，那么也就等于放弃了租赁费的权利，请求法庭驳回原告对被告四建公司的诉求。3、根据2011年9月8日签订的塔机租赁费付款协议的规定，25万元租赁费分三次付清，10月15日前付清15万元，12月30日前付款6万元，余下的其余款最迟于2012年春节前付清。付款的责任主体和支付主体都是峄城区吴林街道办事处，峄城区吴林街道办事处下设的峄城区吴林街道社会主义新农村建设暨农村危房改造指挥部，该指挥部显然是峄城区吴林街道办事处的临时机构，应该由峄城区吴林街道办事处承担责任，因为峄城区吴林街道办事处是区政府派出机构，按照现行行政机构的设置，具有乡镇政府的资格，是行政法人单位，申请人民法院依法追加峄城区吴林街道办事处参加诉讼，便于案件的审理、判决和执行。
经审理查明：2010年5月16日，四建公司与峄城区吴林街道社会主义新农村建设暨农村危房改造指挥部签订建设工程施工合同，四建公司承建吴林街道小屯社区挂钩试点工程7至11号楼的工程。2010年7月14日，王瑞金向四建公司承诺，上述7至11号楼的工程由王瑞金个人负责建设完成并交付使用。陈水祥于2010年7月2日及2010年9月13日，分别和原告刘振签订两份租赁合同。原告刘振将两台塔吊租赁给被告四建公司承建的工程使用。王瑞金于2011年2月18日和原告刘振签订两份租赁合同，继续使用刘振出租的塔吊。2011年9月8日，甲方承租方枣庄市市中区第四建筑公司吴林社区新农村建设项目部与乙方租赁方刘振签订塔机租赁费付款协议，该协议约定：峄城吴林街道小屯新农村建设项目四建公司项目部租赁乙方塔吊两台，共计拖欠租赁费及滞纳金25万元，诉讼费、律师费等1.2万元。经有关方友好协商达成以下付款协议：1：此款项分三次付清。2：协议签订生效后至10月15日前付款15万，生效之日起塔吊由甲方开始使用，此款项到位后，出租方撤回诉讼及保全。3：装饰工程完毕，最迟不超过12月30日付款6万。4：工程竣工后，一次性付清尾款，最迟不得超过2012年春节前。5：本协议所涉及款项双方认可并无争议，承租方拥有截至2011年12月31日前的使用权，租货方不再追加使用时至截止日的租金，所有维修维护费用由承租方自行承担，并于2012年1月5日前拆除退送至出租方指定场地。6：以上款项由吴林新农村建设指挥部负责直接付给乙方。7：本协议三方签字盖章后生效。承租单位四建公司、出租方刘振、指挥部峄城区吴林街道社会主义新农村建设暨农村危房改造指挥部分别在协议的下半部分签字盖章。
协议签订后，2012年春节前原告收到枣庄市驿峄城区吴林街道办事处支付的租赁费10万元。
本院认为：被告四建公司在塔机租赁费付款协议中承租单位处加盖印章，且被告四建公司承建了枣庄市峄城区吴林街道小屯社区挂钩试点工程7至11号楼的工程。该加盖印章的行为系被告四建公司的真实意思表示，故被告四建公司系塔机租赁费付款协议的承租人。承租人被告四建公司与出租人刘振之间签订的塔机租赁费付款协议系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，本院予以确认。峄城区吴林街道社会主义新农村建设暨农村危房改造指挥部系枣庄市峄城区吴林街道办事处设立的临时机构，塔机租赁费付款协议中虽然加盖有峄城区吴林街道社会主义新农村建设暨农村危房改造指挥部的印章，但是应由枣庄市峄城区吴林街道办事处承担义务。本案中虽然在塔机租赁费付款协议中加盖有峄城区吴林街道社会主义新农村建设暨农村危房改造指挥部的印章，并且约定以上款项由吴林新农村建设指挥部负责直接付给刘振，但是该行为实际系第三人枣庄市峄城区吴林街道办事处代为履行债务。根据《中华人民共和国合同法》第六十五条的规定，当事人约定由第三人向债权人履行债务的，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任。故第三人枣庄市峄城区吴林街道办事处未取代债务人四建公司的地位，并不由此成为合同的当事人，仅为合同辅助履行人，如果第三人枣庄市峄城区吴林街道办事处不履行债务或者履行债务不符合约定，也不必承担违约责任，债权人刘振亦无权向第三人枣庄市峄城区吴林街道办事处主张权利，只能向债务人四建公司主张。基于以上原因，本院对被告四建公司追加枣庄市峄城区吴林街道办事处为共同被告不予准许。被告四建公司应支付原告尚欠的租金15万元及诉讼费、律师费1.2万元。并自2012年1月24日（2012年1月23日为春节）起按照中国人民银行规定的同期银行贷款基准利率计算滞纳金。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、第一百一十一条，《中华人民共和国合同法》第六十五条、第二百十二条、第二百二十六条之规定，判决如下：
一、被告枣庄市市中区第四建筑公司于本判决生效后十日内支付原告刘振租金人民币15万元及诉讼费、律师费等1.2万元，共计16.2万元；
二、被告枣庄市市中区第四建筑公司于本判决生效后十日内支付原告刘振滞纳金（以15万元为基数，自2012年1月24日起至本判决确定的债务履行完毕之日起，按照中国人民银行规定的同期银行贷款基准利率计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5050元，由被告枣庄市市中区第四建筑公司负担（本判决第一项已经承担）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。
审 判 长 赵言超
人民陪审员 薛 伟
人民陪审员 马清伟
二〇一五年十一月三日
书 记 员 李双燕