内蒙古自治区赤峰市红山区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）内0402行初13号
原告黄书林，男，1979年6月21日出生，蒙古族，无职业，住赤峰市红山区。
委托代理人牛春媛，内蒙古彩桥律师事务所律师。
被告赤峰市公安局红山区分局，住所地赤峰市红山区钢铁东街。
法定代表人梁占廷，局长。
委托代理人丁志国，赤峰市公安局红山区分局干警。
委托代理人孙志新，赤峰市公安局红山区分局昭乌达派出所民警。
被告赤峰市红山区人民政府，住所地赤峰市红山区桥北大街一号。
法定代表人林晶华，区长。
委托代理人王逐溪，赤峰市红山区人民政府办公室工作人员。
第三人冶海明，男，1967年2月1日出生，回族，无职业，住赤峰市新城区。
原告黄书林不服被告赤峰市公安局红山区分局(以下简称公安红山分局)对其作出的赤红公（昭）行罚决字[2015]1563号行政处罚决定书,于2016年3月25日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告赤峰市公安局红山区分局及第三人冶海明送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，通知复议机关被告赤峰市红山区人民政府(以下简称红山区政府)参加诉讼，于2016年6月24日公开开庭审理了本案。原告黄书林、被告公安红山分局的委托代理人丁志国、孙志新，被告红山区政府的委托代理人王逐溪，第三人冶海明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告公安红山分局于2015年12月1日对原告作出赤红公（昭）行罚决字[2015]1563号行政处罚决定书。原告黄书林不服，向被告红山区政府申请行政复议，被告红山区政府作出赤红政复决字[2016]第3号复议决定书。
被告公安红山分局在规定的期限内向本院提供了作出被诉行政行为时的证据、依据：公安行政处罚及行政强制措施卷一册，包括：1：被害人冶海明的询问笔录。2、证人冶牙个的询问笔录。3、证人韩建华的询问笔录。4、人体损伤司法鉴定书。5、辨认笔录（36-40页）。6、被处罚人黄书林的笔录（17页）及黄书林妻子李艳丽的笔录。以上证据均证明黄书林对冶海明进行了殴打，并致第三人冶海明轻微伤的事实。
被告红山区政府在规定的期限内向本院提供了作出被诉行政行为时的证据、依据：1、赤红政复决字（2016）3号复议决定书及送达回证。2、赤红政复受字（2016）3号复议案件受理通知书及送达回证。3、赤红政复通字（2016）2号行政复议答复通知书及送达回证。4、赤红政复参字（2016）3号第三人参加复议通知书及送达回证。以上证据均证明区政府依法复议，复议程序合法有效，法律依据明确。
原告黄书林诉称，请求确认被告公安红山区分局于2015年12月1日作出的赤红公（昭）行罚决字[2015]1563号行政处罚决定书的行政行为违法。事实与理由如下：1、被告作出的具体行政行为，无事实和法律依据。被告公安红山分局作出的所谓的行政处罚决定书没有任何证据给予佐证，完全凭借第三人无理的一面之词。因为当时发生纠纷，原告根本不在现场，只是由于原告为纠纷一方李艳丽的丈夫，所以被告就认为是原告殴打了第三人。而本案实际情况是，第三人到原告妻子开办的理发店对原告妻子非礼，原告妻子高喊抓流氓时，第三人惊慌的扑向外面摔倒造成自己受伤。后第三人恶人先告状，而被告公安红山分局不调查此事实际情况，竟然下达了所谓的行政处罚决定书，并对原告进行了实际处罚。为此原告曾向被告红山区政府申请复议，但没有得到支持。所以只得提起行政诉讼，维护自己的权利。2、被告适用法律错误，也导致出现此错误决定。综上，请法院支持原告的诉求。
原告黄书林向本院提供了李艳丽的伤痕照片一张，证明第三人冶海明将李艳丽致伤的事实。
被告公安红山分局的辩称，一、我局作出赤红公（昭）行罚决字[2015]1563号行政处罚决定书的理由和依据。2015年9月30日12时许，在红山区站前街尚艺造型理发店，李艳丽与第三人冶海明因理发一事发生争执后，黄书林等人将冶海明殴打致轻微伤。认定黄书林殴打他人的证据有：1、被害人冶海明的陈述及辩认笔录；2、证人冶牙个、韩建华的证言及辨认笔录；3、冶海明法医学人体损伤程度鉴定书。以上证据能够客观、公正地反映现场情况，已经形成证据链条。二、原告黄书林提出其不在现场，但无人能够证明。综上所述，我局作出赤红公（昭）行罚决字[2015]1563号行政处罚决定书事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告红山区政府的辩称，一、公安红山区分局作出的赤红公（昭）行罚决字[2015]1563号行政处罚决定书有充分的事实根据和法律依据，具体理由详见赤红政复决字[2016]第3号复议决定书。二、我单位作出的行政复议决定程序合法。2016年1月19日，原告向我单位申请行政复议，请求撤销赤红公（昭）行罚决字[2015]1563号行政处罚决定书。我方依法受理后，于当日向原告发出了受理案件通知书，同时向被告公安红山区分局、第三人冶海明发出了相应的通知书，被告公安红山区分局、第三人冶海明依法进行了答复并提交了相关的证据材料，2016年3月14日，我单位依法作出赤红政复决字[2016]第3号复议决定书，并将该决定向各方当事人进行了送达。综上，我方作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院依法予以维持。
第三人冶海明称，确实是原告和其他几个人对我进行殴打，原告黄书林将我的牙打掉。
第三人冶海明未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告公安红山分局所举证据均有异议，认为被告公安红山分局提交的证据均是虚假、编造证据，不符合案件事实，其中只有询问原告及原告妻子的笔录是真实的，案发时原告确实去了南山，被告公安红山分局在没有证人指认原告的情况下就把原告拘留了。被告红山区政府及第三人冶海明对被告公安分局提交的证据均无异议。
原告对被告红山区政府所举证据真实性无异议，对案件的处理结果有异议，不符合真实情况。被告公安红山分局及第三人冶海明对被告红山区政府所举证据均无异议。
对原告提交证据，被告公安红山分局提出质证意见如下：第一、照片上的人是谁不清楚；第二、即使是李艳丽，该照片也不能证明是冶海明将其致伤。被告红山区政府提出质证意见如下：复议过程中没有提交该份照片，无法认定。第三人冶海明对原告提交的证据提出质证意见如下：该份证据是虚假证据，根本没有这种事情。
本院对被告提交的证据认证如下：对原告提交的证据照片一张，二被告及第三人均持有异议，该照片内容不能确认与本案具有关联性，本院不予认证。被告公安红山区分局所举证据，原告虽提出异议，但未提供相反证据予以证明，上述证据能够客观反映出现场情况，形成证据链条，本院予以认证。对被告红山区政府提交的证据，系该被告作出涉案行政行为的程序材料，符合证据的真实性、合法性、关联性原则，本院予以认证。
根据上述有效证据，本院认定本案事实如下：
2015年9月30日12时许，在红山区站前街尚艺造型理发店，原告的妻子李艳丽与第三人冶海明因理发一事发生争执，第三人冶海明受伤。事件发生后被告公安红山区分局通过第三人冶海明的陈述及辩认笔录、证人冶牙个、韩建华的证言及辨认笔录、冶海明法医学人体损伤程度鉴定书。确认原告黄书林等人将第三人冶海明殴打致轻微伤，并于2015年12月1日对原告作出赤红公（昭）行罚决字[2015]1563号行政处罚决定书，决定给予黄书林行政拘留拾贰日并处罚款壹仟元。其中行政拘留拾贰日已经于2015年12月1日至2015年12月13日执行。原告黄书林对被告公安红山区分局作出的行政处罚决定不服，于2016年1月19日向被告红山区政府申请行政复议，被告红山区政府于2016年3月14日作出赤红政复决字[2016]第3号复议决定书，决定维持被告公安红山区分局作出的赤红公（昭）行罚决字[2015]1563号行政处罚决定书。
本院认为，首先，原告作为行政处罚相对人，被告公安红山区分局是作出行政行为的行政机关，被告红山区政府作为此案件的复议机关，诉讼主体适格。其次，通过被告公安红山区分局所举证据，能够客观反映事件发生的现场情况及第三人致伤原因，其作出的赤红公（昭）行罚决字[2015]1563号行政处罚决定书，事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确。被告红山区政府作出的、决定维持被告公安红山区分局作出的行政处罚决定书的复议决定书，亦无不妥。原告请求确认被告公安红山区分局作出的赤红公（昭）行罚决字[2015]1563号行政处罚决定书违法的诉讼主张，缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告黄书林的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。邮寄送达费60元，由原、被告及第三人平均分担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 赵国兴
审 判 员 李建坡
人民陪审员 张秀梅
二〇一六年七月二十六日
书 记 员 张 冰