安徽省岳西县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）岳民一初字第00968号
原告：宋艾华，女，1963年9月8日出生，汉族。
委托代理人：彭德琨，岳西县天堂镇法律服务所法律工作者。
被告：岳西县农业委员会。
法定代表人：王学放，该委员会主任。
委托代理人：杨万贵，安徽皖岳律师事务所律师。
原告宋艾华与被告岳西县农业委员会（以下简称岳西农委）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年5月28日受理后，依法适用简易程序，由审判员葛立峰独任审判，于2015年7月10日公开开庭进行了审理，原告宋艾华及共同委托代理人彭德琨，被告岳西农委的委托代理人杨万贵到庭参加诉讼。2015年8月24日，原告宋艾华与被告岳西农委以正在庭外调解为由，故申请一个月的和解期限，本院予以准许。本案现已审理终结。
宋艾华诉称：2003年12月23日，宋艾华购买了岳西农委所有的老农委宿舍两间房屋，共计49.6平方米，并交清了房款15208.6元。在宋艾华购买房屋后，岳西农委又将该房屋卖给了他人。2012年，宋艾华向岳西县法院起诉要求岳西农委返还购房款并赔偿12万元，岳西县法院判决支持返还购房款的请求，对赔偿部分以未进行评估为由确定另行起诉。2013年7月，宋艾华委托安徽华兴房地产土地评估有限公司对该地段房屋进行了评估，价值为3156元／平方米。宋艾华认为岳西农委的违约，造成其因市场价格的变动而造成了损失，应由岳西农委赔偿，故请求判令：1、岳西农委立即赔偿宋艾华156537元（3156元／平方米×49.6平方米）；2、岳西农委补偿宋艾华10年的房租损失70000元；3、由岳西农委承担本案的诉讼费用。
岳西农委辩称：1、岳西农委收取15208.6元购房款是事实，该款已退还；2、因为本案涉及的是公有房屋出售，按照相关法律和政策规定，需要签订公有房屋买卖合同，并由房改相关部门审核，所以岳西农委与宋艾华之间不存在房屋买卖关系；3、宋艾华的损失在上一案件中已经驳回，再次主张违背一事不再理原则，故本案中应予以驳回；4、宋艾华委托鉴定的事宜及主张的损失，与岳西农委无关联性，不应得到支持。
宋艾华向法庭提交以下证据：1、宋艾华的身份证复印件，证明宋艾华的身份；2、岳西法院（2012）岳民一初字第00847号民事判决书，证明岳西农委违约的事实，宋艾华诉讼在诉讼时效内，原、被告之间的房屋买卖事实成立；3、评估报告，证明宋艾华损失；4、房屋租赁合同四份，证明宋艾华房屋租金损失。
对宋艾华提交的证据，岳西农委质证意见认为：对证据1，无异议；对证据2，真实性无异议，但法院认为部分违反法律规定，不能作为定案依据，不能证明双方之间存在房屋买卖关系；对证据3、4，关联性、合法性不予认可。
岳西农委向法庭提交以下证据：1、规范性文件及相关法律规定，证明公有住房出售是住房制度改革过程中出现的特殊现象，受政策调整；2、2004年11月29日岳西农委党组的会议录，3、2004年12月24日岳西农委党组的会议录，以上两份证据均证明涉案公有住房主要是解决无房户并决定由王先乐优先购买，宋艾华的钱退还；4、岳西农委与胡名胜房屋买卖合同，5、2004年4月7日宋艾华与胡名胜的房屋买卖合同，6、李晖、何承松等人2013年3月27日对胡名胜的调查笔录，7、2013年3月27日县法院领导在岳西农委的谈话记录，以上四份证据证明胡名胜将其依政策购买的一套公有住房转让给宋艾华，宋艾华要回了其原始的岳西农委出具收款收据；8、岳西县人民法院（2012）岳民一初字第00847号案岳西农委证据目录、民事判决书，证明该判决审理查明的事实是正确的，但其中的本院认为是错误的，对诉讼时效的抗辩采取回避的做法是错误的；9、2013年7月24日岳西农委支取款项凭证，10、2014年6月13日岳西农委财务科的收条，11、2014年6月13日胡名胜的收条，12、业务凭证，以上证据证明了2013年7月24日岳西农委主动履行了判决书确定的法律义务，2014年6月13日岳西农委结清了与胡名胜房屋买卖合同的房款及住房补贴。
对岳西农委提交的证据，宋艾华质证意见认为：证据1，4，5，6，7，10、11、12与本案没有关联性；对证据2、3，真实性不清楚，宋艾华没有参加，不知道会议记录的相关内容；对证8的真实性无异议，但对其证明目的有异议；对证据9无异议。
综合双方当事人的举证、质证意见，对宋艾华提交的证据认证如下：证据1予以认定；证据2，系法院生效判决，予以认定；证据3，评估房屋不是诉争房屋，且是抵押价值评估，与本案无关联性，不予认定；证据4，与本案无关联性，不予认定。
对岳西农委提交的证据认证如下：证据2、3已由生效判决所确认，予以认定；证据8真实性予以认定，因系生效判决，故对证明目的不予认可；证据9予以认可；其他证据与本案无关联性，不予认定。
经审理查明：宋艾华原是岳西农委职工，现已退休。2003年12月23日，宋艾华向岳西农委支付购房款15208.60元，用于购买岳西农委位于岳西县天堂镇天堂路老木楼中（农委老宿舍，当时由岳西农委职工居住）的两间房屋。岳西农委在当日出具了收款收据，内容为“今收到宋艾华交来购农业局老木楼底楼房屋壹间、楼上壹间，计49.06㎡，单价310元／㎡，人民币壹万伍仟贰佰另（零）捌元陆角”。2004年12月24日，针对上述房屋出售问题岳西农委研究决定：王先乐优先购买，宋艾华的钱退给她（主要解决无房户）。后出售给了王先乐和孙佳英，宋艾华的购房款也未退还。
2011年11月9日，宋艾华诉至本院，要求确认岳西农委与王先乐、孙佳英的房屋买卖合同无效并将上述房屋过户给宋艾华，2012年4月28日，宋艾华撤回了起诉。
2012年9月27日，宋艾华起诉岳西农委，要求岳西农委返还购房款及赔偿损失12万元或交付同等地段相同面积的房屋（赔偿的价格为每平方米2389元，要求赔偿的金额为104792元，退回房款15208.6元，合计12万元）。该案经审理，本院认为双方之间的房屋买卖合同成立，因不能实际交付及宋艾华的损失在本案中没有提供证据证实，其在收集后，另行起诉，故判决岳西农委在判决生效后十日内返还宋艾华购房款15208.60元及承担2000元诉讼费。双方均未上诉，该判决已生效。2013年7月24日，岳西农委将上述购房款及诉讼费计17208.6元缴入本院执行账户。
2013年9月17日，安徽华兴房地产土地评估有限责任公司依据宋艾华的委托，出具评估报告：对岳西县天堂镇府前巷一套住宅用房在估价时点为2013年7月26日的抵押价值为3156元／平方米。该房屋经双方确认与诉争房屋系在同一栋，该栋房屋分为二层，为砖木结构。
本院认为：本案争议焦点一是宋艾华与岳西农委之间的房屋买卖协议效力问题。根据合同法第一百三十条的规定“买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同”，岳西农委将其所有的房屋出卖给宋艾华，且标明位置、面积，宋艾华已支付约定价款，符合买卖合同成立的方式，另生效的法律文书也认定已成立合同，故本院认定双方之间的房屋买卖合同成立。该合同已经本院判决，岳西农委退还其房款，双方已解除合同。
焦点二是岳西农委是否应承担相应责任及责任大小问题。因岳西农委的违约，导致宋艾华订立合同的目的不能实现，根据合同法第一百零七的规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”，岳西农委应承担相应的违约责任。本案双方对违约责任未进行约定，宋艾华实际主张的房屋差价损失，其提交的评估报告与本案案涉房屋无关联性且是抵押价值，无法直接衡量其损失，但考虑宋艾华的损失确实存在，本院酌情支持35000元。宋艾华提出的房租损失，未提供充分证据证明，本院不予支持。
焦点三关于岳西农委提出的一事不再理的意见，在本院生效的判决中，对宋艾华提出损失的诉求，没有进行处理，也告知了另行处理，不适用一事不再理的原则，故对岳西农委该意见不予采信。
案经调解未果，经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告岳西县农业委员会在本判决生效后十日内赔偿原告宋艾华损失35000元；
二、驳回原告宋艾华其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4031元，减半收取2015.5元，由原告宋艾华承担1000元，由被告岳西县农业委员会承担1015.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 员 葛立峰
二〇一五年九月二十四日
代书记员 王 瑶
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百三十条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。