连云港市海州区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）海行初字第75号
原告钱传桂，女，1975年7月21日生，汉族，住江苏省灌云县。
委托代理人盛成松，男，1967年11月5日生，汉族，住址同上。
委托代理人高德忠，灌云县蓝天法律服务所法律工作者。
被告灌云县人民政府，住所地江苏省灌云县伊山镇西苑南路。
法定代表人朱兴波，县长。
委托代理人掌文胜，副县长。
委托代理人杨军，江苏明亮律师事务所律师。
第三人杜萍，女，1972年5月10日生，汉族，住江苏省灌云县。
原告钱传桂诉被告灌云县人民政府房屋登记一案，原告于2014年12月2日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后向被告及第三送达了起诉状副本及应诉通知书，后依法组成合议庭，于同年12月26日、2016年12月7日公开开庭进行了审理。原告钱传桂的委托代理人盛成松、高德忠，被告灌云县人民政府的委托代理人掌文胜、杨军，第三人杜萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告钱传桂诉称，2004年12月29日，原告购得云海花园15幢1单元601室住宅一套，面积128.09平方米，总价款137107元。原告于2005年5月入住该房，后于2006年3月外出打工，委托案外人刘芝新代为出租，所得租金用于偿还按揭贷款。2010年1月，刘芝新还清房贷后与第三人杜萍恶意串通，以原告的名义签订虚假房屋买卖合同，找案外人仇海燕冒充原告在灌云县房产管理部门办理了过户手续。2012年3月，原告打工回家后发现房屋已被过户至第三人名下，遂向灌云县人民法院提起诉讼，请求确认刘芝新与第三人之间的房屋买卖合同无效。2014年4月29日，法院确认双方合同无效。后原告向被告申请撤销第三人的房产证并恢复原告的产权证未果，现提起诉讼，请求人民法院判令：1.撤销被告颁发给第三人的房屋所有权证；2.本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交灌云县人民法院（2013）灌民初字第1460号民事判决书，证明房屋买卖合同无效。
被告灌云县人民政府辩称，一、刘芝新代原告与第三人签订的房屋买卖契约虽被判决无效，但房屋已办理转移登记，无证据证明第三人并非善意取得，原告要求撤销第三人的房屋所有权证缺乏事实依据。二、被告对房屋所有权进行管理，履行登记发证职责，严格按照《房屋登记办法》规定的程序办理，无不当之处。
被告向本院提交了以下证据：1.房屋转移登记申请表；2.房地产买卖契约；3.房屋登记询问表；4.灌房权证伊字第××号产权登记簿；5.钱传桂土地证；6.杜萍房屋所有权证。
第三人杜萍述称，一、买房之前我不认识刘芝新、钱传桂和仇海燕。2009年冬天，我经他人介绍看中涉案房屋，刘芝新要价30万元，我先付了5000元定金，过户后付完余款。二、我不存在损害他人利益的恶意，30万元购房款并没有低于灌云县当时的市场价。三、对刘芝新与原告之间的纠纷，我在买房前一概不知情。2013年12月，我收到了灌云县人民法院应诉通知书才知道两人之间的纠纷，我电话联系刘芝新，他告诉我说房子不会有问题。
第三人向本院提交了以下证据：1.购房款收条；2.契税发票；3.钱传桂与刘芝新房屋买卖合同；4.房屋所有权证；5.连云港市中级人民法院（2016）苏07民终3099号民事判决书。以上证明第三人善意取得。
经质证，原告对被告证据2证明目的不认可，对证据6合法性不认可，对其他证据无异议；原告对第三人证据1、3不认可，对证据2无异议，对证据4合法性不认可；被告及第三人对原告证据真实性无异议，但认为不能证明非善意取得。
对当事人无异议的证据本院依法予以确认，对存在争议的证据本院作如下确认：原告举证的判决书具有真实性，予以确认；被告证据1-5是办理房屋登记的原始材料，予以确认；被告证据6及第三人证据1、2、4、5真实合法，予以确认；第三人证据3未被生效法律文书认定合法有效且与本案无关联性，不予确认。
经审理查明，2004年12月29日，原告花费137107元购得灌云县云海花园15幢1单元601室住宅一套，后相继取得了房屋所有权证和国有土地使用证。2006年1月起，案外人刘芝新居住在涉案房屋并持有上述两证。2010年2月8日，刘芝新以原告的名义作价30万元将房屋出卖于第三人杜萍。在办理过户手续时，刘芝新将案外人仇海燕照片与钱传桂身份证相结合，向灌云县房地产管理局提交了虚假的钱传桂身份证和非钱传桂本人签字的书面材料。同年2月11日，被告向第三人核发了房屋所有权证，后第三人对房屋进行了装修并居住至今。原告自称2012年3月打工回来后发现房屋被过户，遂于2013年11月19日向灌云县人民法院提起民事诉讼，要求确认房屋买卖合同无效。该案诉讼中，法院申请将涉案房屋予以查封。2014年4月29日，灌云县人民法院以刘芝新无权处分为由，确认“钱传桂”与第三人签订的房地产买卖契约无效。后原告向被告申请撤销第三人持有的房屋所有权证未果，故诉至本院。
诉讼中，原告与第三人就涉案房屋权属进行民事诉讼，本院依法裁定中止审理。后灌云县人民法院和连云港市中级人民法院经审理认定房屋归第三人所有且系善意取得。
本院认为，《房屋登记办法》第八十一条规定：“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。”根据该规定，申请人提供虚假材料并不必然产生撤销房屋登记的法律后果，是否撤销房屋登记还需审查有无善意取得的情况。本案中，刘芝新使用虚假的身份证件和申请材料，骗取灌云县房产管理局将涉案房屋转移登记到第三人名下，但第三人对该非法行为并不知情，属于善意取得，生效民事判决对此已予以确认。据此，原告要求撤销第三人的房屋所有权证于法无据。根据《房屋登记办法》第二十条的规定，申请人、申请登记的房屋、申请登记的内容和事项与申请材料及房屋登记簿记载一致的，房屋登记机构应当予以登记。刘芝新与第三人提交的申请材料齐全，符合上述规定，不存在不予登记的法定情形，而且灌云县房产管理局也对第三人进行了询问并形成询问表，应当认定已尽到审慎审查义务，虽然此后的客观事实证实申请材料存在虚假，但因房屋登记系依法作出且不应撤销，故登记机关的登记行为和被告的发证行为并无过错。原告称“钱传桂”与第三人签订的房屋买卖契约已被认定无效，登记程序无法律基础。因合同效力并非房屋登记机关的审查范围，在第三人善意取得的前提下，合同无效对本案并无影响。原告另称登记程序颠倒，经审查，无事实依据。对上述意见，均不予采纳。
本院注意到，原告于2012年3月知道了房屋过户以及被告向第三人发证的事实，于2013年11月提起民事诉讼后申请法院对房屋予以查封。2014年12月，其向本院提起行政诉讼虽已超法定起诉期限，但可以认定为法律规定的“正当理由”，故本院对本案进行实体审查，并在此基础上作出裁判。
综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条、《房屋登记办法》第三十三条、第八十一条及《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：
驳回原告钱传桂的诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费50元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。
审 判 长 李素平
代理审判员 于华天
人民陪审员 张颂远
二〇一六年十二月八日
书 记 员 陈彦吉
法律条文附录及上诉须知
一、法律条文
【一】《房屋登记办法》
第八十一条司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。
【二】《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》
当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。
【三】《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律正确、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。