安徽省滁州市南谯区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1103民初2739号
原告：安徽国能建设工程有限公司（原合肥国能建设工程有限公司），住所地安徽省合肥市高新区柏堰科技园铭传路225号行政办公楼2楼，统一社会信用代码913401007647512855。
法定代表人：高强，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：范斌，北京金诚同达（合肥）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李润泽，北京金诚同达（合肥）律师事务所律师。
被告：安徽盛仁投资有限公司，住所地安徽省合肥市政务区潜山路绿地蓝海大厦C座12层，统一社会信用代码91340100MA2MY3KNXD。
法定代表人：杨贤柱，该公司总经理。
原告安徽国能建设工程有限公司（原合肥国能建设工程有限公司）与被告安徽盛仁投资有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院作出（2017）皖1103民初1318号民事判决书。合肥国能建设工程有限公司不服该判决提起上诉，滁州市中级人民法院作出（2017）皖11民终1539号民事裁定书，撤销本院（2017）皖1103民初1318号民事判决，发回重审。本院于2017年8月4日立案受理，依法另行组成合议庭，于2017年10月24日公开开庭进行了审理。原告安徽国能建设工程有限公司的委托诉讼代�人李润泽到庭参加了诉讼。被告安徽盛仁投资有限公司经本院传票传唤，无正当理由，没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽国能建设工程有限公司向本院提出的诉讼请求：1、解除原、被告签订的《室外给排水工程承包协议》；2、被告返还原告工程履约保证金本金200万元及利息689105.56元（按照同期银行贷款利率两倍暂计至2017年3月20日，实际计至款清之日止）；3、被告支付原告逾期开工罚款1095000元（当庭变更为支付原告逾期开工的违约金为1095000元）；4、被告赔偿原告为准备该项目开工支出610000元；5、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年12月8日，原告、被告签订《室外给排水工程承包协议》，协议约定被告将承包来的“滁州城市职业学院新校区一期工程市政工程”交由原告施工，工程范围为校区内教室外主干道、给排水施工及排水管道�装，协议约定：工程预算造价为4000万元，开工日期为现场具备施工条件后以发包方和监理单位签发的开工令为准，预定开工日期在2014年2月底前开工，如超期10天以上开工，则每天罚款1000元，工期为160日历天等。协议签订后，原告于2014年1月17日向被告指定账户汇入履约保证金200万元，并自2014年1月开始进行了聘请工作人员、租赁机械设备、购买施工材料等施工的前期准备工作。但该工程至今尚未开工，被告已严重违约并给原告造成了重大损失。为维护原告的合法权益，特诉至法院。
原告为证明自己的主张，向本院提交下列证据予以证明：
1、被告企业信息查询单，拟证明被告诉讼主体资格；
2、《室外给排水工程承包协议》一份，拟证明被告将滁州城市职业学院新校区一期工程给排水工程发包由原告施工并约定了权利义务；
3、《徽商银行网上银行企业转账电子回单》及《联系函》各一份，拟证明原告依约向被告支付履约保证金200万元，虽然比合同约定迟一天缴纳，但是事先是经过被告同意的，原告不存在违约行为；
4、滁州盛仁项目人员工资表，拟证明原告为项目施工聘请的工作人员及支出的人员工资；
5，《车辆租赁合同》、收据（编号：0828878），拟证明原告为项目施工租赁挖机及为此支付的履约保证金80000元，因项目未开工而损失；
6、《订货合同》、收据（编号：0065423），拟证明原告为项目施工购买管材以及为此支付的购货定金100000元，因项目未开工而损失；
7、《回复函》一份，拟证明项目因被告原因至今尚未开工，被告同意赔偿原告损失。
被告安徽盛仁投资有限公司没有提交答辩意见，也未提交证据。
经审理查明�2013年12月8日，原合肥国能建设工程有限公司与安徽盛仁投资有限公司签订一份《室外给排水工程承包协议》，协议约定安徽盛仁投资有限公司将承包来的滁州城市职业学院新校区一期工程市政工程交由合肥国能建设工程有限公司施工，工程范围为校区内教室外主干道、给排水施工及排水管道安装，协议约定：工程预算造价为4000万元，开工日期为现场具备施工条件后以发包方和监理单位签发的开工令为准，预定开工日期在2014年2月底前开工，如超期10天以上开工，则每天罚款1000元，工期为160日历天，工程的履约保证金为380万元，本协议签订盖章后在2014年元月16日前向安徽盛仁投资有限公司支付履约保证金200万元，进场施工后15日内再向被告安徽盛仁投资有限公司支付履约保证金180万元，履约保证金于工程竣工验收合格后一次性全部返还，不计利息，本合同在双方签字盖章并且在安徽盛仁投资有限公司收到本项目首笔履约保证金后正式生效等内容。协议签订后，合肥国能建设工程有限公司于2014年1月17日向安徽盛仁投资有限公司指定账户汇入履约保证金200万元。后因建设方与被告安徽盛仁投资有限公司解除了《滁州市政府融资采购项目协议书》并被强制执行清场，被告安徽盛仁投资有限公司失去了承建滁州城市职业学院新校区一期工程市政工程的资格，致使合肥国能建设工程有限公司也未能进场施工。2016年11月11日，安徽盛仁投资有限公司向合肥国能建设工程有限公司出具一份《回复函》，载明的主要内容为：双方此次业务未能合作成功深表遗憾，你公司打给我公司的款会如数退还，待我公司与滁州城市职业学院项目结算后，我公司会及时与你公司商谈解决你公司的款项。2017年6月20日，安徽盛仁投资有限公司向安徽国能建设工程有限公司出具一份《联系函》，载明：“贵公司按协议推迟一天在2014年1月17日支付保证金，事先已请示我公司同意。贵公司推迟一天付保证金没有违约。2017年6月20日安徽盛仁投资有限公司（公章）”。另查明，2017年9月25日，原合肥国能建设工程有限公司到工商部门将公司名称变更为安徽国能建设工程有限公司，法定代表人由姜昌稳变更为高强。
本院认为：原告安徽国能建设工程有限公司承包被告安徽盛仁投资有限公司承建的滁州城市职业学院新校区一期工程给排水市政工程，并按照约定于2014年1月17日交纳了200万元工程履约保证金。后建设方解除了与被告安徽盛仁投资有限公司签订的涉案《滁州市政府融资采购项目协议书》并被强制执行清场，被告安徽盛仁投资有限公司因此失去了承建滁州城市职业学院新校区一期工程市政工程的资格，本案原告已经没�了再继续承包涉案工程的可能，故对原告要求解除双方订立的协议予以支持，同时被告安徽盛仁投资有限公司应当返还原告已经交纳的200万元履约保证金。
对原告主张的被告违约损失问题，原告的损失主要是被告逾期开工导致保证金被占用的损失，因双方在《室外给排水工程承包协议》中约定有“预定开工日期在2014年2月底前开工，如超期10天以上开工，则每天罚款1000元”、“本合同在双方签字盖章并且在安徽盛仁投资有限公司收到本项目首笔履约保证金后正式生效”、“履约保证金于工程竣工验收合格后一次性全部返还，不计利息”等项内容，可以作如下理解：一是双方签订的协议生效时间是在原告支付首笔履约保证金200万元的2014年1月17日；二是保证金返还，不计利息；三是原告收取被告所谓逾期开工的“罚款”（实为违约金）的最早时间为2014年3月11日起，每天“罚款”1000元，参照原告交纳200万元履约保证金为基数，折合成月利率是1.5%。故对原告主张的被告违约损失，本院酌定以被告收取的履约保证金200万元为基数，从2014年3月11日起按照月利率1.5%计算至保证金实际付清之日止。
当事人对自己的主张，有责任举证加以证明。本案中，原告向被告主张的聘用员工支付薪酬、租赁工程车辆、订购工程材料等项开工准备损失，因没有提交损失鉴定方面的证据，且原告也没有进场实际施工，故对原告这些的诉请，本院不支持。
经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告安徽国能建设工程有限公司（原合肥国能建设工程有限公司）与被告安徽盛仁投资有限公司于2013年12月8日签订的《室外给排水工程承包协议》；
二、被告安徽盛仁投资有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告安徽国能建设工程有限公司保证金人民币200万元，并支付违约损失（自2014年3月11日被告逾期开工十日之日起、按月利率1.5%计算利息至200万元保证金清偿之日止）；
三、驳回原告安徽国能建设工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费42033元，由安徽国能建设工程有限公司负担12033元，安徽盛仁投资有限公司负担30000元。
如不服本判决，可在�决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于滁州市中级人民法院。
审 判 长 许安源
人民陪审员 王海娜
人民陪审员 李乃荣
二〇一七年十一月二日
书 记 员 朱 静
附本案适用的相关法律条文如下：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务�符合应当的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。