广西壮族自治区灵山县人民法院民 事 裁 定 书（2015）灵民初字第1915号原告梁某才，灵山县灵城镇居民。委托代理人陈文伍，广西拓展律师事务所律师。被告灵山县××镇人民政府。法定代表人梁某娟，镇长。委托代理人袁香有，灵山县××镇法律服务所法律工作者。原告梁某才与被告灵山县××镇人民政府（下简称“××政府”）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2015年12月1日立案受理后，依法组成由审判员谢英担任审判长，与人民陪审员周志丽、韦丽倩参加的合议庭。由于人民陪审员韦丽倩工作冲突，变更为由审判员谢英担任审判长，与审判员区永丽、人民陪审员周志丽参加的合议庭，于2015年12月23日公开开庭审理了本案。书记员徐添担任记录。原告梁某才的委托代理人陈文伍，被告××政府的委托代理人袁香有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁某才诉称，2014年6月10日上午，原告受被告××政府指派到五×村清洁区做清洁工作时发生交通事故受伤。2015年1月30日，钦州市人力资源和社会保障局认定为工伤。此事故造成原告受伤住院治疗花去医疗费338695.46元。经钦州市正大司法鉴定中心鉴定，原告因发生交通事故受伤引起严重颅脑损伤，其损伤后遗症——右侧肢体偏瘫已构成了III（三）级伤残，其人身损害护理依赖程度评定为完全护理依赖。根据《工伤保险条例》的相关规定以及参照《2015年广西壮族自治区道路交通事故损害赔偿项目计算标准》，此事故给原告造成的损失具体计算如下：1、医疗费338695.46元（从2014年6月10日起至2015年10月21日止，此后另计）；2、住院伙食补助费52200元（从2014年6月10日起至2015年11月16日止，此后另计）；3、营养费52200元（从2014年6月10日起至2015年11月16日止，此后另计）；4、一次性伤残补助金71925.6元；5、护理费834897.24元；6、残疾辅助器具费3720元；7、鉴定费1300元；8、交通费200元，以上共计1355138.3元。由于被告没有为原告办理社会保险事宜，致使原告在受伤后不能得到相关保险待遇。根据《工伤保险条例》第六十二条的规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。为此原告多次找被告协商具体赔偿事宜，但至今被告仍未赔偿。2015年10月28日，原告依法向灵山劳动人事争议仲裁委员会提请仲裁。2015年11月3日，灵山劳动人事争议仲裁委员会以不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定的受理范围为由，作出“灵劳人仲不字（2015）第8号”《不予受理通知书》。综上，被告的行为已经严重侵犯了原告的合法权益，为了维护原告的合法权益，请求判决：1、被告按工伤保险待遇支付原告因工伤造成的各项经济损失1355138.3元（其中医疗费338695.46元、住院伙食补助费52200元、营养费52200元、一次性伤残补助金71925.6元、护理费834897.24元、残疾辅助器具费3720元、鉴定费1300元、交通费200元）；2、本案的案件受理费由被告承担。原告梁某才为其陈述事实向本院提供如下证据：1、原告的《身份证》1份，证明原告的身份情况；2、钦州市人力资源和社会保障局作出的“钦人社工伤认（四）字（2015）07号”《认定工伤决定书》1份，证明原告所受伤害经钦州市人力资源和社会保障局认定为工伤；3、灵山县人民医院出具的伤情介绍、《病人费用清单》、《诊断证明书》各1份，证明原告2014年6月10日因交通事故受伤在灵山县人民医院住院治疗花去医药费338695.46元，2015年10月19日医生建议继续住院治疗，住院期间有陪护两名；4、《发票联》1份，证明原告因事故受伤申请鉴定支出鉴定费1300元；5、钦州市正大司法鉴定中心作出的“钦州市正大司法鉴定中心（2015）临鉴字第158号”《钦州市正大司法鉴定中心伤残程度及护理依赖程度鉴定》1份，证明原告因发生交通事故引起严重颅脑损伤，造成右侧肢体偏瘫已构成了三级伤残，其人身损害护理依赖程度评定为完全护理依赖；6、《灵山百德医疗器械经营部销售单》、广州市疗康医疗器械有限公司《送货单》各1份，证明原告因交通事故受伤购买医疗器械花费3720元；7、《中国银行本、外币活期一本通》1份，证明原告每月的工资为3127.2元；8、灵山劳动人事争议仲裁委员会作出的“灵劳人仲不字（2015）第8号”《不予受理通知书》、《送达回证》各1份，证明原告依法向灵山劳动人事争议仲裁委员会提请仲裁，灵山劳动人事争议仲裁委员会以不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定的受理范围为由，作出“灵劳人仲不字（2015）第8号”《不予受理通知书》。被告××政府辩称，××政府作为本案被告的诉讼主体不适格。××镇水利水土保持站是××镇的职能部门，是经济独立核算法定单位（原告任该站站长职务），对交与不交工伤保险，是该站决定，被告没有为其交工伤保险的义务。钦州市人力资源和社会保障局“钦人社工伤认（四）字（2015）07号”认定工伤决定书上，也明确了用人单位是××镇水利水土保持站。因此原告起诉被告诉讼主体不适格，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告××政府为其辩解向本院提交的证据有：《组织机构代码证》、《事业单位法人证书》各1份，证明原告是属于灵山××镇水利水土保持站的工作人员，灵山××镇水利水土保持站是一个独立的部门。经庭审举证质证，被告对原告提供的证据1、2、3、4、5、7、8没有异议；对原告提供的证据6，被告认为不清楚医嘱上是否有吩咐购买。原告对被告提供的证据没有异议。本院认为，原告提供的证据1、2、3、4、5、7、8以及被告提供的证据，来源合法，符合证据的真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信；原告提供的证据6，没有其他证据相佐证，未能形成证据链，本院不予采信。综合全案的证据及各方当事人陈述，本院确认以下法律事实：灵山××镇水利水土保持站是经国家事业单位登记管理局登记的事业单位，机构类型是事业法人，原告梁某才是该站的法人代表人，即站长，月工资为3127.2元。2014年6月10日，为响应被告××政府的号召，原告到灵山县××村清洁区做清洁工作。在前往五×村清洁区的路途中，原告发生交通事故，导致原告受伤。原告受伤后进入灵山县人民医院住院治疗至今。2015年1月30日，钦州市人力资源和社会保障局作出“钦人社工伤认（四）字（2015）07号”《认定工伤决定书》，认定：梁某才受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。2015年3月18日，根据原告的申请，钦州市正大司法鉴定中心作出“钦州市正大司法鉴定中心（2015）临鉴字第158号”《钦州市正大司法鉴定中心伤残程度及护理依赖程度鉴定》，鉴定意见：被鉴定人梁某才因发生交通事故受伤引起严重颅脑损伤，其损伤后遗症——右侧肢体偏瘫已构成了Ⅲ（三）级伤残，其人身损害护理依赖程度评定为完全护理依赖。2015年10月28日，原告以××政府为被申请人，向灵山劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。2015年11月3日，灵山劳动人事争议仲裁委员会作出“灵劳人仲不字（2015）第8号”《不予受理通知书》，对原告的仲裁申请不予受理。2015年11月24日，原告起诉至本院，请求判决：1、被告按工伤保险待遇支付原告因工伤造成的各项经济损失1355138.3元（其中医疗费338695.46元、住院伙食补助费52200元、营养费52200元、一次性伤残补助金71925.6元、护理费834897.24元、残疾辅助器具费3720元、鉴定费1300元、交通费200元）；2、本案的案件受理费由被告承担。本院认为，本案的争议焦点是被告的主体是否适格？根据《工伤保险条例》第二条“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利”的规定，本案中，原告是灵山××镇水利水土保持站的职工，灵山××镇水利水土保持站是经国家事业单位登记管理局登记的事业单位，机构类型是事业法人，即灵山××镇水利水土保持站是原告的用人单位，应为原告参加工伤保险。但灵山××镇水利水土保持站没有依法为原告参加工伤保险，导致现原告发生工伤事故没能享受工伤保险待遇，根据《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”，应由原告的用人单位灵山××镇水利水土保持站按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付原告的有关费用。综上，被告××政府并不是原告的用人单位，依法不应对原告因没能享受工伤保险待遇造成原告的损失承担责任，××政府作为本案被告诉讼主体不适格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（二）项，第一百五十四条第一款第（三）项、第二款，《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉》第四条的规定，裁定如下：驳回原告梁某才的起诉。案件受理费人民币10元，原告梁某才已经预交，本院予以退回给原告梁某才。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，直接向本院递交上诉状正本1份，副本6份，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。审 判 长  谢 英审 判 员  区永丽人民陪审员  周志丽二〇一五年十二月二十四日书 记 员  徐 添