广东省潮州市潮安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤5103刑初713号
公诉机关潮州市潮安区人民检察院。
被告人林昌隆，男，1962年1月3日出生，汉族，出生地广东省潮州市潮安区，中专文化程度，原系潮州市潮安区凤凰中心卫生院院长，中共党员，住潮州市潮安区。因本案于2017年3月24日经潮州市潮安区人民检察院决定被取保候审，2017年12月11日经本院决定被取保候审。
辩护人曾粉兰，广东小何律师事务所律师。
潮州市潮安区人民检察院以潮安检刑诉［2017］637号起诉书指控被告人林昌隆犯贪污罪，于2017年12月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年2月12日公开开庭审理了本案。潮州市潮安区人民检察院指派检察员陈植出庭支持公诉，被告人林昌隆及辩护人曾粉兰到庭参加诉讼。现已审理终结。
潮州市潮安区人民检察院指控：
被告人林昌隆任潮州市潮安区凤凰中心卫生院院长期间，潮州市潮安区凤凰中心卫生院于2011年按照上级部门规定在凤凰镇福南村、南坑村、椿掘村、凤北村、东尝村、新东村、棋盘村、二垭村、石古砰村设置九个村卫生站，并派出医生提供服务。2013年2月至2014年3月间，潮州市潮安区凤凰中心卫生院收到上级部门拨付2011年至2013年的村卫生站医生补贴资金共人民币270000元，后没有按照规定及时在凤凰中心卫生院入账统筹使用。被告人林昌隆利用职务上的便利，决定将上述补贴资金中的人民币56500元分发给卫生院的班子成员、财务人员及行政人员，并将补贴资金中的人民币71746元用于其他公务开支。2014年9月，被告人林昌隆决定将上级部门拨付的补贴资金在潮州市潮安区凤凰中心卫生院入账，后又指使财务人员虚造张某1、文某2、林某燕某1九名村卫生站派出医生领取补贴资金的登记表，在账务中虚列开支人民币178070元，除上述被非法占用的补贴资金人民币128246元外，被告人林昌隆决定将其中人民币32400元用于补贴村卫生站派出医生，将人民币17354元在账务中再次入账，余现金人民币70元交由出纳林某宾保管。
被告人林昌隆于2017年3月3日主动交代潮州市潮安区人民检察院尚未掌握的犯罪事实，后于2017年3月24日经潮州市潮安区人民检察院电话通知主动到案。
公诉机关认为，被告人林昌隆身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财产，数额较大，其行为已分别触犯了《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一、二、三款，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人林昌隆犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
公诉机关对其指控向法庭提供的证据有被告人的供述、证人证言以及户籍证明、抓获经过等相关书证材料等。
被告人林昌隆对公诉机关的指控没有异议。
被告人林昌隆的辩护人提出辩护意见如下：1.被告人林昌隆处分的对象并非公共财产或国有财物、非国有单位的财物，而是9名基层卫生站医生的个人财产，从客体方面看，不符合贪污罪的犯罪构成要件。2.被告人林昌隆没有将该笔款项占为己有的故意，事实上是通过班子成员开会决定对该笔款项进行处理的，主观上不存在非法占有的目的；被告人林昌隆将其中56500元分发给班子成员、财务人员和行政后勤人员，另外71746元用于公务开支，其客观上没有将国家财政拨付的款项占为己有。综上，被告人林昌隆的行为不构成贪污罪。
经审理查明：
被告人林昌隆自2008年6月至2015年10月任潮州市潮安区凤凰中心卫生院（下称“凤凰中心卫生院”）院长，负责该院全面工作。2011年，凤凰中心卫生院按照上级部门规定在凤凰镇福南村、南坑村、椿掘村、凤北村、东尝村、新东村、棋盘村、二垭村、石古砰村设置九个村卫生站，并派出凤凰中心卫生院的医生提供服务。期间，根据广东省有关文件的规定，由省级财政设立专项资金，建立经济欠发达地区村卫生站医生补贴机制，按1个行政村补助1万元的标准，由财政部门直接将专项补助资金拨付到补贴对象各驻点医生开立的账户中。潮州市潮安区凤凰镇各村卫生站均由凤凰中心卫生院派出医生进行驻点，开展医疗服务，根据上述规定，2013年2月至2014年3月间，上级财政部门共拨付2011至2013年度补助资金共计270000元，分别划入以凤凰中心卫生院驻点医生刘某1、林某燕某李某1、张某1等人名义开立的银行存款账户，该部分银行账户自开立账户之初就一直由凤凰中心卫生院管理、处置。收到上述补助资金后，凤凰中心卫生院没有按照规定及时将该款项在凤凰中心卫生院入账并专款专用。被告人林昌隆利用职务上的便利，擅自决定将上述补贴资金中的人民币56500元分发给凤凰中心卫生院的班子成员、财务人员及行政人员，并将补贴资金中的人民币71746元用于其他账外开支。2017年9月，被告人林昌隆决定将上级部门拨付的补贴资金在凤凰中心卫生院入账，后又指使财务人员虚造张某1、文某2、林某燕某1九名村卫生站派出医生领取补贴资金的登记表，在账务中虚列开支人民币178070元，后被告人林昌隆决定将其中人民币32400元用于补贴村卫生站派出医生，并将其中人民币17354元重新在账务中入账，余现金人民币70元交由出纳林某宾保管。上述期间，经被告人林昌隆决定，被侵吞的补贴资金共计人民币128246元。
被告人林昌隆于2017年3月3日在潮州市潮安区人民检察院调查其他案件过程中，主动交代了检察机关尚未掌握的上述事实，并于2017年3月24日经潮州市潮安区人民检察院电话通知后主动到案接到调查。
案发后，被告人林昌隆将赃款人民币128246元退缴在潮州市潮安区凤凰中心卫生院。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
潮州市潮安区凤凰中心卫生院的事业单位法人证书、组织机构代码证，证实该卫生院的机构类型是事业法人，举办单位是潮州市潮安区卫生局，经费来源是财政补助。法定代表人林昌隆（2015年11月4日变更为林某才）。
广东省卫生厅的《关于进一步加强农村卫生站服务能力建设的意见》，该文件规定了“因缺乏合格人员而未能设置卫生站的行政村，由乡镇卫生院负责设置，派出医生提供服务”、“省级财政设立专项资金，建立经济欠发达地区村卫生站医生补贴机制，对我省经济欠发达的14个地级市及江门恩平市的村卫生站医生予以补贴，每个行政村每年补贴1万元。具体补贴对象为经批准列入补贴范围、在卫生站工作的乡村医生、执业助理医师或执业医师。补贴资金采取直接支付方式”。
广东省财政厅、卫生厅、监察厅关于印发《广东省“村卫生站医生”补贴资金拨付实施办法》的通知，文件提出根据省府办公厅《转发省卫生厅关于进一步加强农村卫生站服务能力建设的意见的通知》，由省财政安排专项资金（省级村医专项资金），建立经济欠发达地区村卫生站医务人员补贴机制，对我省经济欠发达的14个地级市及江门恩平市的“村卫生站医生”予以补贴，每个行政村每年补贴1万元。省级村医专项资金实行直接支付，要求各市、县（市、区）要根据本办法，结合当地实际制定出具体实施办法。
广东省“村卫生站医生”补贴资金拨付实施办法，文件规定了本办法所称乡村医生，是指经县(市、区)级卫生、财政监察部门审核确认列入省财政补贴范围的在卫生站工作的乡村医生、执业助理医师或执业医师，每个行政村一名。列入省财政补贴范围的乡村医生实行定期考核制度。省级村医专项资金由省财政厅通过省级国库单一账户直接拨付到各县（市、区）财政部门开设的省级专项资金特设专户后，由县级财政部门根据已通过考核的乡村医生补贴名单和账户等资料直接支付到乡村医生个人账户。
潮州市卫生局的《潮州市农村卫生站管理暂行办法》，文件规定了卫生站实行镇村卫生服务一体化管理，接受乡镇卫生院、村委会双重领导，业务上以乡镇卫生院领导为主，卫生站人员需本县（区）卫生行政部门资质审核后方能聘用；实行乡村医生考核制度；卫生站实行“独立核算，自负盈亏”的原则。
潮安县财政局、卫生局、监察局印发的《关于拨付2011年／2012年／2013年村卫生站医生补贴经费的通知》，证实凤凰中心卫生院设立的9个卫生站均有收到上级拨付的补贴经费，每个卫生站每年的补贴经费是10000元。
潮州市潮安区凤凰中心卫生院的《日记账》、《记账凭证》、《收款收据》等材料，证实凤凰中心卫生院于2014年9月30日将2011年、2012年、2013年上级补助的卫生站补贴经费共计人民币267300元在该卫生院的账务入账，入账凭证是该卫生院收到相关9个卫生站的“11至13年度医疗经费补助款”共计人民币29700元。
潮州市潮安区凤凰中心卫生院提供挂点医生领取劳务费、汽油及维修费的《登记表》、《出纳日记账》、《记账凭证》的材料，证实凤凰中心卫生院虚列了9个卫生站挂点医生领取了共计人民币178070元补助款的登记表，在该卫生院的账务支出，其中人民币17354元于2014年9月26日在账务入账。
被告人林昌隆的任职材料，证实林昌隆自2008年6月至2015年10月任潮州市潮安区凤凰中心卫生院院长。
潮州市潮安区凤凰中心卫生院的《收款收据》，证实案发后，被告人林昌隆于2017年10月21日退缴赃款人民币128246元在潮州市潮安区凤凰中心卫生院。
证人林某婉的证言，证实其从2009年底开始在凤凰中心卫生院任会计，卫生院的财务是负责人一支笔审批，单据入账必须有经手人和证明人签名，然后由负责人即院长审批同意后在会计处入账。凤凰镇有9个基层卫生站是由凤凰中心卫生院的执业医生去挂名负责，这9个卫生站是福南村、南坑村、椿掘村、凤北村、东尝村、新东村、棋盘村、二垭村、石古坪村。上级财政部门每年拨付有l万元的补助款给各基层卫生站，这9个卫生站每年就有9万元经费在凤凰卫生院入数。这9个卫生站的水电费、报纸、餐食、办公用品、药品等相关开支在凤凰卫生院出数，有卫生站的水电费、报纸、餐食、办公用品、药品等实际开支费用，账务开支中还列支挂点医生的劳务费、汽油及维修费，其中挂点医生的劳务费、汽油及维修费实际并不是由签名的医生领取的，而是在财务上这么处理后，将资金套出后由院长支配，用于发放额外补助。2012年至2014年，林昌隆任院长期间，每年其能从出纳林某宾处分三次领取到该方面的补助款共2100元，共计领取6300元现金，当时有在账外单据上签名，单据由林某宾保管。其有辩认侦查人员出示的“凤凰镇中心卫生院提供的账务材料共63页”，其中凤凰卫生院2014年9月30日的账务开支中付2011、2012、2013年度卫生站经费，付款到福南村、南坑村、椿掘村、凤北村、东尝村、新东村、棋盘村、二垭村、石古坪村9个卫生站的劳务费、汽油费共计l78070元，当时是院长林昌隆交拿了相关登记表过来，这些登记表都是虚列的，通过虚造上述9个村卫生站医生的劳务费、汽油维修费的登记表在财务中作支出。相关登记表上的经手人签名，是林昌隆交代医生签的，后其与出纳林某宾、院长林昌隆也都有在表上签名。这些钱实际并不是签名医生领取的，而是被套取出来用于分发。
证人林某宾的证言，证实其在凤凰中心卫生院担任出纳时，卫生院的财务是院长林昌隆一支笔审批。凤凰镇有20多个基层卫生站，上级财政有拨付基层卫生站的补贴，标准是一个基层卫生站一年补贴1万元，款项按正常情况是由上级部门拨付到各基层卫生站负责人的银行卡中。凤凰镇有9个基层卫生站是由凤凰中心卫生院派医生去挂靠，这些卫生站的相关费用、药品支出等都由凤凰卫生院进行开支，当时潮安卫生局还要求，因为这9个卫生站是由凤凰卫生院负责承担开支，所以这9个卫生站的补贴由凤凰卫生院收取后统一在卫生院入账，作为凤凰卫生院的经费开支。当时按上级要求，利用凤凰卫生院的9个医生的名义上报银行卡，用于接受补贴款，但这些银行卡由其保管，相关款项也是由卫生院统筹安排。但是2011年至2013年每年9万元的补贴款收取后，一开始没有在凤凰卫生院的账务中入账。开支方面是逐年先支付9个挂站医生每人每年的补助1200元，逐年支付9个挂站卫生站的水电费等费用；另外还在每年年底补助林昌隆、林某才、黄某1、文某1每人2000元，补助其和会计林某婉每人1800元；另外班子成员林昌隆、林某才、黄某1、文某1与本人五人，每年还有发多几百元的补助；其和林某婉每年也有发放了几百元的下乡补助。对于上述款项的分发，凤凰卫生院有召开班子会讨论，后由院长林昌隆决定的，具体数额也是林昌隆决定后交代本人去处理的。上述分发款项由其先在院坐支的现金中开支的，当时分发上述款项时，其都有造表，要求领款的人员签名办理手续。在此三年间，院长林昌隆有不时向本人说他要用钱，说相关款项开支从基层卫生站的补贴款中开支，他写借条给本人，从本人处支钱时，有时说去买茶，有时说用于接待，但是具体他用于何处就不清楚。2011年至2013年度的补贴款，凤凰卫生院到2014年才在院账务入账，当时入账是为了做平账务，才在2014年以虚假支出在账务中做开支。另外因为上述相关支出有一些无法直接入账，所以账务处理的时候是以虚列补贴挂站医生的名义和实际支付的卫生站水电费用等做支出，上述人员实际领钱的单据就不知道哪里去。其有辩认侦查人员出示的“凤凰镇中心卫生院提供的账务材料共63页”，其中凤凰卫生院2014年9月30日的账务开支中付2011、2012、2013年度卫生站经费，付款到福南村、南坑村、椿掘村、凤北村、东尝村、新东村、棋盘村、二垭村、石古坪村9个卫生站的劳务费、汽油费共计l78070元，这些登记表都是虚列的，通过虚造上述9个村卫生站医生的劳务费、汽油维修费的登记表在财务中作支出，将原来每年先在坐支现金中支出的资金在账务上做平，都是院长林昌隆决定的。其中2011年度套取58978元、2012年度58022元、2013年度61070元；当时款项分发后，剩余的尾数几十元就先由其存放着，这些都是林昌隆院长交代其和林某婉去处理的。除了上述2011年度至2013年度分发给院医生、班子成员、总务、司机等人的款项88900元外，其中89100元是在此三年间被林昌隆从其外支取使用，另外最后还有70元现金由其保管。2014年10月20日，林昌隆拿l7354元到本人处入数，说这笔钱是卫生站的补助款分发及使用后剩余的。
证人林某才、黄某1的证言，证实在其二人担任凤凰中心卫生院副院长期间，凤凰镇有9个基层卫生站由凤凰卫生院有资质的医生进行挂点，上级部门每年有拨付给每个卫生站1万元的补贴款，这9个由凤凰卫生院派员挂靠的基层卫生站每年就有9万元补贴，是作为凤凰卫生院的费用进行开支。2011年至2013年期间，其二人作为凤凰卫生院的班子成员，每年领取2600元的奖金；3年期间其共领取了ll400元。林某才还证实该款项是在每年财务年终会上由院长林昌隆决定的。其作为椿掘卫生站的挂点医生，每年还有领取l200元的补助款；其有辩认侦查人员出示的“凤凰中心卫生院提供的账务材料复印件”，相关的椿掘卫生站的劳务费和汽油维修费的单据都有其本人的签名，但相关登记表上的金额不是由其领取。黄某1还证实当时院长林昌隆有召开班子会，在会上讨论后由林昌隆决定班子成员、财务人员等每年都可以领取的相应奖金，再发放补贴给驻点医生；每次都是在出纳林某宾处领取，领取时都有签名。
证人文某1的证言，证实凤凰镇有9个村没有乡村医生，分别是福南村、南坑村、椿掘村、凤北村、东尝村、新东村、棋盘村、二垭村、石古坪村，所以这9个村的基层卫生站是凤凰卫生院设立，并由凤凰卫生院在编的有执业资格的医生去挂名，进行对应的村的医疗服务。上级部门每年有拨卫生站的补助，这些卫生站的补助就作为凤凰卫生院的经费收入，这些卫生站的相关开支也是凤凰卫生院承担，挂点医生下去各村时也是从凤凰卫生院领取药品和医疗器械。2012年至2014年在林昌隆任院长期间，其每年能从出纳林某宾处领取补助2600元，三年是共领了7800元，当时领取现金后都签名。林昌隆说补助大家平时工作辛苦的，其他班子成员也有领取。其知道领取款项的来源是卫生站方面的资金，当时院长林昌隆有召开班子会，向班子说明，其和其他班子成员林某才、黄某1、林某宾都认定，最后由林昌隆决定的。其领取的款项被用于日常开支。
证人文某2、林某学、刘某1、张某1、文某1、林某燕某李某1、林某智的证言，证实上述人员均是凤凰中心卫生院的执业医生。凤凰镇各村都有设立基层卫生站，其中9个村没有医生，后由凤凰中心卫生院派上述人员去挂名负责。卫生站的药品、医疗器材是由凤凰卫生院提供的，卫生站的场地是凤凰卫生院租赁的，水电费用也是卫生院承担，医生下乡也是卫生院接送。上级财政每年有拨付1万元的补助款给各个卫生站的负责人，是直接拨付到各负责人的银行卡中，但这笔补助款是由卫生院统一保管在财务人员林某宾手中。林昌隆有召集驻点医生开会，说卫生站是卫生院设立的，银行卡由卫生院统一保管，拨付款项由卫生院作为统一开支。上述人员均有领取2011至2013年度每年l200元的补助款，共计3600元；均有对侦查人员提供“2011-2013年度领取劳务费和汽油维修费的账务材料”进行辨认，相关登记表上的名字是本人签的，但本人没有领取上述款项。
证人魏某1的证言，证实凤凰中心卫生院在乡村设立9个基层卫生站，并由医院医生到卫生站挂点坐诊，上级每年给每个卫生站拨款1万元，9个卫生站的费用开支是由凤凰中心卫生院支付。2012年至2014年，其除了正常领取工资和绩效，还有领取大概l000元的补助款。
证人林某义的证言，证实凤凰镇有9个基层卫生站是由凤凰镇中心卫生院的医生去挂名负责，有时有病患，其作为卫生院的司机就需要开车接送病人。每个基层卫生站每年都有补助款，由卫生院统筹安排。2011年至2013年，其共在出纳林某宾处领取到6000元的卫生站补助款，院长林昌隆说平时司机们有开车接送卫生站的病人和送医生到卫生站，这笔钱是从卫生站的补贴中拿出来补助给司机的。
证人张某2的证言，证实其是医院的临聘人员，有一次领取过下乡方面的额外补助。2013年底，其从出纳林某宾处领取l800元的下乡补助，其领取的补助是院长林昌隆决定的。
证人林某修的证言，证实凤凰镇有9个村没有乡村医生，该9个村的基层卫生站就由凤凰中心卫生院派执业医生去挂名负责。每个基层卫生站每年上级拨付l万元补助款，直接拨付到卫生站医生的银行卡中，卫生院派出的9个医生的银行卡统一保管在出纳林某宾处，补助款由卫生院统筹安排。2011年至2013年，其每年都有去9个卫生站帮忙开展相关工作，所以院长林昌隆说每年从卫生站补贴中补助给本人1000元，其从林某宾处共领取3000元卫生站补贴款。
证人黄某2、施某1（潮安卫生局工作人员）的证言，证实2007年前后，上级部门要求各个乡村要设立卫生站，配备乡村医生，但有些村没有乡村医生，没有设立基层卫生站。没有基层卫生站的乡村，由各镇卫生院设点派驻医生到村设立基层卫生站，这部分基层卫生站的补贴直接拨付到基层卫生站驻点医生的个人账户中。因为各镇卫生院设立的基层卫生站，场地和医疗器材等相关支出是由镇卫生院负责，驻点医生也是镇卫生院派出，所以卫生局有开会决定这些由各镇卫生院派驻医生设立的基层卫生站的补贴款就由各镇卫生院统一管理并专款专用。证人施某1还证实卫生局还有布置人员到各个镇卫生院对该笔款项是否有入账并专款专用进行检查。当时凤凰卫生院人员有参加会议，凤凰卫生院领导有接受这个决定。
证人林某和的证言，证实2007年前后，上级部门要求各乡村都必须设置卫生站，每个卫生站必须配备乡村医生。但当时潮安有部分乡村没有乡村医生，所以也没有设置卫生站。后来有文件规定说没有乡村卫生站，可以由当地卫生院派医生到下面乡村设点挂靠。其当时有到各镇卫生院督办和了解情况，也有跟各镇卫生院院长说上级部门有要求消灭乡村医生空白点，经局里领导研究决定，各镇卫生院辖属乡村还没有乡村医生和基层卫生站的，镇卫生院要负责在这部份乡村设点和派驻医生，上级拨付的卫生站补贴，镇卫生院要专款专用，卫生站场地、设备、医疗用品、预防宣传的费用和驻点医生的补贴都要在这部分资金统一开支。当时局长邹某山有召集班子会议研究上述资金的使用，在会上也决定卫生院派驻医生到基层卫生站的资金，要由镇卫生院专款专用。卫生局有将以上精神传达到凤凰中心卫生院。
证人郑某的证言，证实在2007年前后，上级部门要求各乡村都必须设置卫生站，每个卫生站必须配备乡村医生，但当时潮安有60多个乡村没有乡村医生，所以也没有设置卫生站。后来经上级部门研究决定由镇卫生院在这部分乡村设点派驻医生挂靠，驻点医生由各镇卫生院派出。上级每年每个基层卫生站的医生拨付一万元的经费，是直接拨付到各个基层卫生站医生的银行账户中。由各个镇卫生院派驻基层卫生站的补贴，当时局内对这部分资金的管理多次专门召开会议讨论，进行布置，局内最后是决定这些补贴款是作为给卫生院的经费。后也有多次召集各卫生院院长开专门会，向各卫生院传达这笔资金是作为卫生院经费开支使用，必须在各乡镇卫生院入数。当时凤凰卫生院院长林昌隆有参加会议。
被告人林昌隆对上述认定事实所作的一致供述，供述的内容与其他证据相互印证。
被告人林昌隆的身份证明，侦查机关的到案经过、破案经过及其他书证。
本院认为：被告人林昌隆身为国有事业单位从事公务的国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，应依法予以惩处。
公诉机关指控被告人林昌隆犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。
被告人林昌隆的辩护人提出上述辩护意见。经查，1.根据潮州市潮安区财政局和潮安区卫生和计划生育局出具的文件，该部分款项系财政部门根据省卫生厅的规定，由省级财政设立专项资金，建立经济欠发达地区村卫生站医生补贴机制，按每个行政村每年补助1万元的标准，由财政部门直接将专项补助资金拨付到补贴乡村医生个人账号。由于凤凰镇各村卫生站均由凤凰卫生院派出医生进行驻点，开展医疗服务，按照潮安区卫生局召开的会议精神，该部分专项补助资金要由卫生院专款专用，且必须在卫生院入账。而上级财政部门拨付的上述补助资金，虽分别直接划入以卫生院人员刘某1、林某燕某李某1、张某1等人名义开立的银行存款账户，但该部分银行卡账户自开立以后，一直由卫生院统一保管，都在卫生院的控制管理范围内，9名派出医生无法支现，因此，应当认定该部分资金系潮州市潮安区凤凰中心卫生院管理的公共财产，而不是9名派出医生的个人财产。辩护人提出被告人林昌隆处分的对象系9名基层卫生站医生的个人财产的辩护意见，与事实不符，不予采纳。2.被告人林昌隆利用其任潮州市潮安区凤凰中心卫生院院长，负责全院工作的职务之便，采用虚列开支的手段，将由本单位管理的单位财产私分并用于其他账外开支，应当认定被告人林昌隆具有非法占有的主观目的。辩护人提出被告人林昌隆主观上不具有非法占有的目的、客观上没有将国家财政拨付的款项占为己有的辩护意见，与事实不符，不予采纳。
被告人林昌隆在司法机关尚未对其进行讯问或采取强制措施时，主动交代司法机关事先尚未掌握的其贪污犯罪的罪行，系自动投案，且其归案后能如实供述自己的罪行，是自首，依法予以从轻处罚。同时，鉴于被告人林昌隆没有犯罪前科，归案后能积极退缴赃款，有悔罪表现，目前没有再犯罪的危险，且其具备监管条件，对其适用缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，依法对被告人林昌隆可予适用缓刑。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第九十三条第二款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第六十七条第一款，第五十二条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条第一款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项第一目、第（二）项第一目之规定，判决如下：
被告人林昌隆犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币100000元（已预交）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省潮州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 谢燕丹
人民陪审员 李镇松
人民陪审员 林赛容
二〇一八年六月四日
书 记 员 李 乔