北京市门头沟区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）门民初字第806号
原告北京盛鸿物业管理有限责任公司，住所地北京市石景山区黄南苑小区院内木材厂办公楼。
法定代表人李策，总经理。
被告苑新旗，女，1952年10月4日出生。
委托代理人李文彦（苑新旗之夫），1952年5月21日出生。
原告北京盛鸿物业管理有限责任公司（以下简称盛鸿物业公司）与被告苑新旗物业服务合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员姚远飞独任审判，公开开庭进行了审理。原告盛鸿物业公司的法定代表人李策、被告苑新旗及其委托代理人李文彦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告盛鸿物业公司诉称：我公司与北京城韵房地产开发有限公司（以下简称城韵公司）签订物业管理服务委托合同，约定由我公司对北京市石景山区×北区×楼（以下简称×楼）提供物业服务。苑新旗在×楼居住期间，接受了我公司的物业管理服务，其未交纳自2005年2月1日起至2012年1月31日止的物业服务费用。现我公司起诉要求苑新旗交纳上述期间的物业管理服务费10071.64元，并给付滞纳金10071.64元，共计20143.28元。
被告苑新旗辩称：1、我是×楼×号房屋的所有权人。我与盛鸿物业公司之间没有签订物业服务合同，盛鸿物业公司起诉我没有任何依据。2、盛鸿物业公司提交的物业管理服务委托合同条款中依据的《北京市居住小区物业管理服务标准》京国土房管物（2003）127号文件，早在2003年12月1日就废止，合同应属违法、无效，两份补充协议也属于违法、无效的协议。且盛鸿物业公司没有将物业服务合同报相关部门备案，未出示收费许可证和备案通知单，未出示工作人员的执业资格证、上岗证及劳动合同，在其订立物业管理服务委托合同时没有物业管理资质证书，属于违法经营，其收取物业费没有相关依据。3、盛鸿物业公司提交的几份物业管理服务委托合同复印件不是在同一份原件上复印的，城韵公司法人代表签字不是同一个人的字体，公章也不同，造假行为明显，且上面加盖有行政章，而非合同章，不符合要求。4、盛鸿物业公司在物业管理服务中存在以下问题：盛鸿物业公司未制定相关的物业管理制度；公共设施损坏未检修，损坏程度逐年加重；维修工作不到位；不进行绿化工作；保洁工作不到位，擅自收回垃圾桶；没有保安员；车辆管理混乱；自行车库管理较差，卷帘门出现故障未修复；消防设施丢失不配套，对消防工作不检查、不重视；高压水箱不按年做水质化验报告，让业主饮用不卫生的生活用水，其不应收取我的高压水泵管理费；电梯内张贴商业广告，运送自行车摩托车上下楼，缩短电梯使用年限；没有征求业主意见，不采纳业主合理化建议；搞多种经营，出租负一层房间、停车位，收取广告费，不公开也不核减物业费，盛鸿物业公司应当将经营性收入返还给业主，核减物业费；盛鸿物业公司不存在事实服务，其应提交在物业管理服务中的所有相关服务记录、工作记录、计划、报表、台帐。5、盛鸿物业公司就此纠纷多次以与业主协商为名撤诉，滥用司法资源，其实际从未与我协商。6、盛鸿物业公司没有与我签订物业服务合同，未约定交纳物业费的时限，故无权要求交纳滞纳金。7、盛鸿物业公司的诉讼请求已经超过诉讼时效。综上，盛鸿物业公司起诉我缺乏法律依据和事实依据，我不同意盛鸿物业公司的诉讼请求。
经审理查明：苑新旗系×楼×号房屋的所有权人，该房屋系其于2000年从城韵公司购买，建筑面积82.69平方米。2004年2月1日，城韵公司与盛鸿物业公司订立物业管理服务委托合同，约定：城韵公司将×楼委托给盛鸿物业公司实行物业管理，委托期限自2004年2月1日起至2007年1月31日止；物业管理服务费为建筑面积每月每平方米1.45元。2007年2月1日，城韵公司与盛鸿物业公司就×楼再次订立物业管理服务委托合同，物业管理委托期限自2007年2月1日起至2008年1月31日止，物业管理服务费标准与前一份合同一致。后城韵公司与盛鸿物业公司签订两份物业管理服务合同补充协议，约定双方将原合同期限延长至2012年1月31日。上述委托合同订立后，盛鸿物业公司对×楼进行了管理。苑新旗未交纳2005年2月1日至2012年1月31日期间的物业管理服务费。
2005年，盛鸿物业公司曾将苑新旗起诉至本院，要求苑新旗给付2004年2月至2005年1月的物业服务费，在该案审理中，盛鸿物业公司提交了2004年2月1日其与城韵公司订立的物业管理服务委托合同作为证据。本院经审理，于2005年12月20日作出（2005）门民初字第2611号民事判决，该判决认定，盛鸿物业公司接受城韵公司的委托进行物业管理符合相关法律规定，并判令苑新旗给付盛鸿物业公司物业服务费用1438.81元。苑新旗不服一审判决，提起上诉。北京市第一中级人民法院经审理，于2006年5月12日判决驳回苑新旗的上诉，维持原判。后盛鸿物业公司因与苑新旗存在物业服务合同纠纷，曾于2011年1月、2011年9月在本院诉讼，后分别于2011年4月25日、2011年12月20日申请撤诉。
审理中，为证实其关于物业服务不到位的答辩意见，苑新旗提供如下证据：1、照片，系2010年10月至2011年1月期间拍摄；2、证明信，其上载有×楼部分业主的签名；3、宋×的书面证明，证明盛鸿物业公司提供的物业服务存在的问题；4、本院2011年4月14日开庭笔录及2011年12月1日开庭笔录，其中2011年4月14日开庭笔录中载有陶×、蒋×、董×的证人证言。经质证，盛鸿物业公司对开庭笔录的真实性不持异议，对其证明目的不予认可，盛鸿物业公司对其他证据均不予认可，认为无法证明该公司提供的物业服务不到位。
苑新旗主张盛鸿物业公司与城韵公司签订的物业管理服务委托合同、补充协议不属实，系造假。本院曾向北京天润置地房地产开发（集团）有限公司就相关问题进行核实，该公司表示城韵公司是其公司的全资子公司，经核实，盛鸿物业公司提交的物业管理服务委托合同（委托期限自2007年2月1日至2008年1月31日）及两份补充协议属实。
庭审后，盛鸿物业公司表示自愿为苑新旗减免物业服务费用1000元。
另查，盛鸿物业公司具有物业管理资质。×楼未成立业主大会和业主委员会。盛鸿物业公司于2012年1月31日撤出×楼，不再为×楼提供物业管理服务。
上述事实，有李策、苑新旗、李文彦的陈述，营业执照副本，组织机构代码证，物业管理企业资质证书，物业管理服务委托合同，物业管理服务委托合同补充协议，委托清运生活垃圾专项服务合同，发票，电梯修理合同，二次供水改造合同，工程预算书，鉴定报告，照片，证明信，宋×的书面证明，（2011）门民初字第682号案件开庭笔录，（2011）门民初字第2936号案件开庭笔录，调查笔录，（2005）门民初字第2611号卷宗有关材料等证据在案佐证。
本院认为：建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，对业主具有约束力。根据查明的事实，城韵公司与盛鸿物业公司签订的物业管理服务委托合同及其补充协议系双方的真实意思表示，且不违反法律及行政法规的强制性规定，该合同合法、有效，对苑新旗具有约束力。盛鸿物业公司与苑新旗虽未签订书面物业服务合同，但盛鸿物业公司接受开发商委托，对苑新旗居住的×楼提供了物业服务，苑新旗作为小区业主，客观上接受了服务，盛鸿物业公司与苑新旗形成了事实上的物业服务合同法律关系，苑新旗在享受物业服务的同时负有交纳物业管理服务费的义务。故盛鸿物业公司要求苑新旗交纳物业管理服务费的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。现盛鸿物业公司主张按照1.45元／平方米／月的标准收取物业服务费用，符合前期物业服务合同的约定，本院应予支持。鉴于盛鸿物业公司自愿为苑新旗减免物业服务费用1000元，本院不持异议。故苑新旗应当向盛鸿物业公司交纳2005年2月1日至2012年1月31日期间的物业服务费共计9071.64元。
盛鸿物业公司在本案所涉物业服务期间具备物业管理资质。苑新旗关于盛鸿物业公司应出示备案证明，收费许可证，备案通知单，工作人员的执业资格证、上岗证及劳动合同，服务记录，工作记录，计划，报表，台帐，以及应制定相关的物业管理制度的主张，不能作为苑新旗拒付物业费的依据。故对苑新旗提出其未与盛鸿物业公司签订合同，盛鸿物业公司无权对其提起诉讼、该公司属于违法经营的答辩意见，本院不予采纳。
苑新旗关于盛鸿物业公司不应向其收取高压水泵管理费的答辩意见，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。对于苑新旗主张盛鸿物业公司提供的物业服务不符合标准的问题，苑新旗提交的照片系2010年10月至2011年1月期间拍摄，只能反映照片拍摄当时的情况，无法证明苑新旗欠费期间的物业服务情况；证人陶×、蒋×、董×均系×楼业主，证明信等书面证明材料也系×楼部分业主出具，其与苑新旗具有一定利害关系，并且，虽然每个业主均有权依据自己的主观标准对物业管理服务企业进行评价，但物业服务具有公共性，该公共性不仅表现为部分设施使用及服务内容不是针对某个业主，而且表现为服务费用的构成亦非由某个业主一人交纳，因此在衡量某个业主是否应当就某一项目交纳费用及是否应当减、免部分费用时，不能仅仅依据某个或某些业主的主观评价，更多的应当考虑全体业主的整体利益，以防止因保障少数人利益而损害大多数人利益现象的发生。如苑新旗所述成立，即是对×楼业主公共权益的损害，应由业主委员会或全体业主共同另行主张，不能作为苑新旗拒付物业服务费的依据，故本院对上述照片、证人证言及书面证明材料的证明目的不予认定。关于苑新旗主张盛鸿物业公司出租停车位等搞多种经营的经营性收入应当返还给业主、核减物业费的答辩意见，如确实存在物业管理企业违约或违规利用物业共用部位、共用设施设备营利，损害业主公共权益的情况，亦应由业主委员会或全体业主共同另行主张权利，故苑新旗的该答辩意见，本院亦不予采纳。
就本案诉讼时效的问题，物业管理服务合同具有不同于其他民事合同的公共服务性和强制继续履行的特点，因此除物业服务单位明显怠于行使追索物业费权利的，应认定物业服务单位在服务期间在持续主张权利。且盛鸿物业公司因物业服务合同纠纷曾于2011年起诉苑新旗，并于当年12月20日申请撤诉，现盛鸿物业公司通过诉讼的方式要求给付物业管理服务费用，未超过诉讼时效，故对苑新旗主张的本案已经超过诉讼时效的答辩意见，本院不予采信。盛鸿物业公司与苑新旗未约定交纳物业服务费用的期限，其要求苑新旗交纳滞纳金，缺乏合同依据，本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《物业管理条例》第二十一条、第二十六条，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、苑新旗于本判决生效之日起七日内给付北京盛鸿物业管理有限责任公司二○○五年二月一日至二○一二年一月三十一日期间的物业服务费共计九千零七十一元六角四分。
二、驳回北京盛鸿物业管理有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费一百五十二元，由北京盛鸿物业管理有限责任公司负担一百二十七元，已交纳；由苑新旗负担二十五元，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。
代理审判员 姚远飞
二〇一四年二月十九日
书 记 员 荣凤宪