黑龙江省五大连池市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）五民初字第1172号
原告刘江，男，汉族。
委托代理人高学银，黑龙江维安律师事务所律师。
被告刘晓朋，男，汉族。
被告范军，男，汉族。
委托代理人蒋雪峰，黑龙江蒋雪峰律师事务所律师。
原告刘江与被告刘晓朋、范军土地承包纠纷一案，于2015年7月9日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年10月26日和2015年12月15日两次公开开庭进行了审理。原告刘江及其委托代理人高学银，被告刘晓朋、被告范军及其委托代理人蒋雪峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告刘江诉称，2014年2月1日，其将在五大连池市兴隆乡复兴村140户村民手中流转的171公顷承包土地转包给范军和刘晓朋，签订了书面《土地承包合同》，期限为三年。每垧地承包费6000元，约定二被告承包金一年一交，且必须在当年的3月1日前一次性交齐。否则，刘江可以收回土地。同时，还在合同第七条第1项中约定：“因违约而造成的实际损失，由违约方双倍赔偿给受损方。”2015年3月1日到期后二被告没有依约交纳当年的承包金。其业以通知的方式解除了与二被告的承包合同，收回了土地。但此前二被告尚欠其2014年的承包费15400.00元和合同约定的应付给刘江的15000.00元补贴款。根据合同约定，二被告应双倍赔偿其实际损失（即欠款36400.00元的利息3545.00元；清洁杆费34200.00元；点荒人工费17100.00元；35垧地收益157500.00元，土地承包费涨价款27200.00元）的二倍为479090.00元，并负担本案诉讼费。庭审中，原告变更部分诉讼请求，按照双方签订的《土地承包合同》第七条第一小条，要求二被告承担违约责任，诉讼标的不变。
被告范军辩称，原告说的与实际地数不符，实际种地是168公顷，不是原告说的171公顷。不欠原告的机耕费。原告在2015年3月1日之前没有向其要过2015年的承包费。原告所述内容部分缺少证据，与事实不符，双倍赔偿约定过高。
被告刘晓朋辩称，其实际种植被告153垧土地，其他的都是其在村里村民手中直接承包的。承包费已经给付了，其不欠原告钱。
原告刘江为证实自己的诉讼主张，第一次开庭先后向法庭提交了以下证据：
1、原被告双方签订的《土地承包合同》，欲证明原告被告双方于2014年2月签订了《土地承包合同》，合同约定二被告承包原告位于兴隆乡复兴村面积为2300亩耕地，期限为3年，承包费按照每亩400.00元计算，承包费每年在3月1日前交纳，秋整地作业费由原告出车，被告支付；同时还约定：如在合同履行期间国家给予农业种植大户补贴归被告所有，但应支付原告30%，如果没有补贴则二被告一次性支付给原告15000.00元；另外还约定，合同履行期间，任何一方违反合同约定，视为违约，违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承包金额的50%支付违约金，因违约造成的实际损失，由违约方双倍赔偿给受损失方。被告范军的代理人对该份合同的真实性没有异议，只是认为合同违约条款过高，即《合同》的第7条违约责任，应该按照法定不超过实际损失的百分之三十来计算。被告刘晓朋没有异议。该份合同系双方真实的意思表示，对其真实性双方都没有异议，但其约定的违约金不能高于造成损失的百分之三十，对其真实性本院予以确认；
2、关于解除合同通知的律师函。证明因二被告违反合同第二条的第2小条：“每年3月1日前，向原告全额交纳本年度的承包金，否则视为二被告违约，原告有权收回承包的土地”的约定，没有按时交纳2015年的承包费，已构成违约，原告委托律师依照《合同法》第九十四条第一款（二）项和九十六条的规定，于2015年3月7日，以律师函的形式通知二被告，行使该土地承包合同的解除权。被告范军表示通过兴隆乡复兴村党支部书记王永祥收到了律师函，但不是不交钱，而是当时有争议没达成一致意见。该证据意思表达明确，被告实际接到该律师函并未履行给付承包地款的事实清楚，本院予以采信；
3、承包地面积及承包费交纳情况统计表。证明2014年承包期，原被告承包地总面积为171.24公顷，应交纳承包费为1027440.00元；还证明欠缴承包费15416.00元。被告方认可承包土地总面积是168公顷，承包费和机耕费不欠；
4、复兴村民委员会出具的“证明”。证明2014年刘江将其流转的171公顷农村集体土地承包地转包给了刘晓朋和范军，签订了三年的承包合同。但是，2015年春季由于承包人没有按时交纳承包费，导致有35公顷承包地被村民要回自己耕种，未承包给刘江。另有部分村民因没有按时领到承包费要求涨价，刘江为了履行合同无奈，致使136公顷土地每公顷涨价200元。同时证明刘江将承包人留下的苞米茬雇人点荒和整地，其中点荒每公顷100元，清理秸秆每公顷200元。均是二被告违约给原告造成的损失。被告对其真实性有异议，单位出具的证据应有负责人、经办人签字确认，这里没有签字，形式要件不符合民事诉讼法的规定，作为村委会对于原告产生的证明内容中的事项不具有管理责任，不是事件的参与者，无法证实原告是否发生了证明的事实。
被告范军在第一次开庭向法庭提供了如下证据，复兴村土地台账的复印件，证实承包土地的总面积不是原告所说的171.24公顷，而是162.732公顷，在这个基础上还有几户不在台账上，加一起的总数应该是168公顷。第二次开庭范军提供的复兴村村委会“证明”系2015年10月15日所开，在第一次开庭时未出示，超出了举证期限，本庭不予采信。结合第一次开庭对原告在庭审中提供的复兴村村委会的“证明”，法庭依职权找到时任复兴村党支部书记王永祥对其出具的“证明”进行了核实，对刘江承包土地的地数171公顷予以证实。法庭又对参与点荒、整地的部分村民进行了调查，庭审中对参与点荒和整地的毛立国、李文凤、刘学、陈殿坤、董占民、刘军、黄连生的调查笔录进行了质证。这些村民证明当时的点荒费每公顷是100.00-150.00元，整地费是300.00-350.00元。结合村支书王永祥以及以上部分村民的调查笔录，相互佐证，加之原告认可的价格，对点荒费每公顷100.00元和整地费每公顷200.00元予以认可。
经审理查明，2014年2月1日，刘江将在五大连池市兴隆乡复兴村140户村民手中流转的171公顷承包土地转包给范军和刘晓朋，并签订了书面《土地承包合同》，期限为三年。每公顷土地承包费6000.00元，约定二被告承包金一年一交，且必须在当年的3月1日前一次性交齐，否则，刘江可以收回土地。同时，还在土地承包合同第七条1项中约定：“在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约，违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承包金额的50%支付对方违约金，因违约而造成的实际损失，由违约方双倍赔偿给受损方。”刘晓朋和范军2014年耕种了一年，没有进行秋整地，2015年3月1日到期后二被告没有依约交纳2015年的承包金。刘江以律师函的方式通知他俩并解除了与二被告的承包合同，收回了土地，2015年由刘江耕种至今。二被告2014年承包费按照168公顷已经给付，按照171公顷实有面积，尚欠刘江2014年的承包费18000.00元以及利息（18000.00x17个月x0.006）1836.00元。点荒和整地费用刘江实际支出为51300.00元，其中点荒费是每公顷100.00元，整地费是每公顷200.00元。按照双方签订的《土地承包合同》第六条第3款，“在合同履行期间，国家及法律规定的农业种植大户的补贴归乙方所有，乙方一次性给付甲方30%补贴，如没有该补贴乙方一次性给付甲方15000.00元”，虽然合同期是三年，但范军和刘晓朋只种植了一年，没有粮食补贴，因此二被告应付给刘江5000.00元的补贴款。刘江要求范军和刘晓朋偿付的35公顷土地收益以及土地承包费涨价的费用以及机耕费，其没有提供足够的证据予以证实。在第二次庭审中刘江变更了诉讼请求，要求二被告给付其违约金479090.00元。根据合同第二条第七款的约定，二被告应赔偿刘江的实际损失：即欠款18000.00元、整地费和点荒费51300.00元的30%为20790.00.00元。
本院认为，合法的土地流转应该受到法律保护。刘江将171公顷土地转包给了范军和刘晓朋，2014年二被告种了一年，并交了168公顷的土地承包费，尚欠3公顷土地承包费18000.00元没有给付刘江。因范军和刘晓朋对承包土地没有秋整地，刘江雇人点荒和整地，其费用应该由二被告承担。刘江称二被告违约给其造成的实际损失就是尚欠的3公顷土地承包费和点荒整地费用，其要求偿付的违约金不能超过造成实际损失的30%。因2015年3月1日，二被告没有交当年的承包费，刘江在3月7日即收回了土地，没有耽搁刘江自己耕种，刘江主张按照双方签订的《土地承包合同》第二条第七款的约定赔偿实际损失和违约金数额，没有法律依据，本院不予支持。刘江所说因为二被告的原因，其所承包的土地涨价和少种的损失以及机耕费，因没有足够的证据予以证实，不予保护。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条、第一百一十二条、第一百一十四条、《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十八条、第二十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
1、被告范军和被告刘晓朋共同给付原告刘江3公顷土地承包款18000.00元以及利息1836.00元，给付点荒和整地费用51300.00元，给付5000.00元的土地补偿款，共计76136.00元。
2、被告范军和被告刘晓朋共同给付原告刘江实际损失20790.00.00元。
以上两项赔偿款共计96926.00元，二被告在本判决生效后十日内给付。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间债务利息。
案件受理费8955.00元，由被告范军和被告刘晓朋共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。
申请执行的期间为履行期限届满后二年内。
审 判 长 李文华
人民陪审员 王 雪
人民陪审员 张 巍
二〇一六年二月二十四日
书 记 员 包静茹