内蒙古自治区正镶白旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）正白法民初字第112号
原告张东华，男，1963年8月6日出生，蒙古族，无职业，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市。
被告正镶白旗公路管理段。
法定代表人白树林，段长。
委托代理人赵振斌，系正镶白旗公路管理段职工。
委托代理人张庭亮，正镶白旗“148”法律服务所法律工作者。
被告正镶白旗交通运输局。
法定代表人青格勒，局长。
原告张东华诉被告正镶白旗公路管理段、正镶白旗交通运输局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2014年5月7日受理后，依法组成合议庭，于2015年9月23日公开开庭进行了审理。原告张东华、被告正镶白旗公路管理段法定代表人白树林及其委托代理人赵振斌、张庭亮到庭参加诉讼，被告正镶白旗交通运输局经依法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告张东华诉称，2013年6月7日下午18时30分左右，我驾驶一辆桑塔纳牌小轿车（蒙HA0**警）行驶到正镶白旗去镶黄旗明洪公路5公里处时，轿车轮胎突然打滑，方向盘无法控制，轿车冲下路基后翻车，致使我受伤昏迷。醒来后，我自救离开车辆给熟人打电话请求救援，在等待救援的时候，我发现柏油路上撒满了2-4厘米大小的石子，有100多米长，厚约7-8厘米。因为我行驶的方向是逆光，看不清，车辆碾压在石子上面打滑，方向盘失灵是造成此次事故的主要原因。一个好心的牧民帮忙叫来了一辆事故拖车将我的车辆拖走修理，后来救援的朋友和我一起到正镶白旗交警队报案，后交警队和我们一起到了现场进行了勘查。因为我驾驶的车辆只投保了交强险，所以我没有给保险公司报案。此次事故造成我胸椎体多发压缩性骨折，后去北京空军总医院住院治疗14天。明洪公路是正镶白旗公路管理段管理的公路，公路上撒有石子，应该及时清理或在此路段放置警示牌提醒过往司机注意，但正镶白旗公路管理段没有采取任何防护警示和维护义务，是导致此次事故的主要原因，应负全部责任。根据法律规定，请求法院查清事实，支持我的诉讼请求，要求二被告赔付我医药费32185元、护理费2046元、误工费138000元、交通费3100元、伙食补助费2000元、营养费1100元、住宿费6180元、拖车费3300元、修理费17000元、精神赔偿费9000元、伤残赔偿金170100元、鉴定费2160元，共计386171元。
被告正镶白旗公路管理段辩称，一、该路段在事发时归镶黄旗交通局委托他人养护、施工作业，不归我单位管理。二、原告在诉称中所述其在驾车行驶过程中没有发现路面有大量石子，是事发昏迷醒来后发现的，这就证明：1、该路段并没有原告诉称的大量能够影响行驶的石子，如果有原告在驾车行驶当中，能够及时发现并采取相应的措施，原告诉称事发时是逆光，路面有些看不清楚，既然如此，原告更应该谨慎驾驶。2、该路段最高时速设计为每小时40公里，且就在原告所言的事发地点不远处就有警示标牌，但原告在向白旗公安局交警大队报案时称，当时车速为每小时70公里，超速达75%，这就是原告自己造成本次事故的主要原因，责任应当由原告自行承担。另外，事发时原告是否存在醉驾、疲劳驾驶、操作不当等情形，因为没有相应的事故认定，我单位不清楚。三、据了解，原告在事发后没有进行任何的就医治疗，当时是否受伤，也存在疑问，原告后来到北京空军医院治疗，也没有转院证明，属于擅自转院行为，根据《最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题的意见》第144条的规定，原告的医疗费用我单位不予赔偿。四、事发后，原告的伤残等级鉴定，未有通过我单位同意，我方不予认可，应重新进行鉴定。五、原告的受损车辆没有经过答辩人同意，擅自进行了修理，所支出费用，我单位不予承担。
被告正镶白旗交通运输局经依法传唤未到庭，未有答辩意见。
经审理查明，2013年6月7日,原告张东华自己驾驶牌号为“蒙HA0**警”号桑塔纳牌小轿车，从正镶白旗往镶黄旗行驶至明洪公路5公里处时，车辆翻下公路北侧。原告张东华自己从车内爬出，在路边给朋友打电话求救，此时，在附近放牧的牧民史某某看到后就走了过去，原告张东华请史某某为他找一辆拖车，将翻了的车辆拉回去，史某某为其打电话找来了拖车并帮忙将出事的车辆装上拖车，拉回了正镶白旗。后原告张东华的朋友从镶黄旗开车也赶到了事故现场，将原告张东华拉回到正镶白旗公安局交警大队报案，正镶白旗公安局交警大队的工作人员带原告张东华及其朋友赶到事故现场，正镶白旗公安局交警大队未出具事故认定书及或证明书。2013年6月15日，原告张东华到北京市解放军空军总医院住院治疗，诊断为“胸椎体骨折”，住院14天（2013年6月15日至2013年6月29日），支出医药费32185.41元。
另查明,2014年5月7日，原告张东华诉至本院，2014年7月6日，原告张东华申请追加正镶白旗交通运输局作为被告参加诉讼，2015年4月22日，经锡林郭勒盟中级人民法院委托锡林郭勒盟蒙医医院司法鉴定所对原告张东华的伤情进行了伤残等级鉴定和续医费鉴定，结论为：“伤残等级评定为八级”和“无需后续治疗费”。
又查明,原告张东华驾驶证号为XXXXXXXXXXXXXXXXXX，准驾车型A2D，有效期限至2023年11月15日。
以上事实有原、被告的陈述、住院病历、诊断证明书、医药费收据、照片、证人证言、司法鉴定书、调查材料等证据佐证，足以认定。
本院认为，此次交通事故的发生，从现有证据判断，原告张东华所驾驶的车辆导致翻车事故结果是和路面上撒有小石子有一定因果关系，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款的规定：“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外”，被告正镶白旗公路管理段作为公路养护的管理部门未及时清理公路上撒落的小石子，对其所维护、管理的道路存在管理瑕疵，造成原告张东华所驾车辆通行缺乏安全性，该事故的发生与被告正镶白旗公路管理段维护管理疏于养护存在瑕疵有事实上的因果关系，且被告正镶白旗公路管理段没有有效证据证明其履行了防护管理义务，对路面进行定期巡查清扫杂物，故依法应承担相应的赔偿责任，原告张东华在发现道路上有小石子，且在逆光的行驶中应采取相应的措施保证行车安全，属遇突发事件处理不当疏于驾驶导致车辆翻下路基造成自身损害，也有相应过失责任，故被告正镶白旗公路管理段应承担主要责任（60%），原告张东华承担次要责任（40%）。对于被告正镶白旗交通运输局是被告正镶白旗公路管理段的行政主管上级，正镶白旗公路管理段有独立法人主体资格，且经费独立核算，故正镶白旗交通运输局不应承担赔偿责任。至于被告正镶白旗公路管理段辩称此路段当时属于镶黄旗交通运输局养护管理，但未有向法庭提供有效的证据加以证明，且本院办案人员到镶黄旗公路管理段调查核实，镶黄旗公路管理段负责人不认可此路段当时属于镶黄旗交通运输局养护管理且不给出具相关书面证明。对于原告张东华所诉医药费32185.41元，证据充分，本院予以确认。护理费2046元（93元×22天）、住院伙食补助费2000元（50元×40天）、交通费3100元，双方均认可，本院予以确认。住宿费6180元，证据充分，符合法律规定，本院予以全部支持。误工费138000元，本院认为原告张东华虽然提供了“河南林豫建安集团有限公司”的年薪工资证明，但证明当中未有法定代表人签字确认，且未有提供工资表等证据佐证，故本院支持按《2015年度内蒙古自治区道路交通事故损害赔偿标准》中的建筑业工资标准执行，即每天114元，时间为673天（2013年6月7日至2015年4月20日），共计76722元。营养费1100元，因未有医嘱，本院不予支持。拖车费、修车费20300元，因原告张东华未有通过车损鉴定独自修车，真实性无法认定，但车辆实际损坏，雇车托运，事实存在，本院酌情支持10000元。精神抚慰金9000元，因原告张东华伤残等级为八级，依法有据，本院予以支持。伤残赔偿金170100元，符合《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条第一款和《2015年度内蒙古自治区道路交通事故损害赔偿标准》第五条的规定，本院予以全部支持。鉴定费2160元，依法有据，本院予以确认。
综上所述，依据《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、第十五条第一项、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第一项、第十七条、第二十五条第一款、《内蒙古自治区道路交通事故损害赔偿项目和计算办法》、《2015年度内蒙古自治区道路交通事故损害赔偿标准》第一条第五项、第二条、第五条、第六条之规定，判决如下：
一、被告正镶白旗公路管理段于本判决生效后十日内赔偿原告张东华人身损害赔偿费186800.04元[（医药费32185.41元+护理费2046元+住院伙食补助费2000元+交通费3100元+住宿费6180元+误工费76722元+拖车费、修车费10000元+精神抚慰金9000元+伤残赔偿金170100元）×60%]；
二、被告正镶白旗交通运输局不承担赔偿责任；
三、驳回原告张东华的其他诉讼请求；
案件受理费1129.56元，由被告正镶白旗公路管理段承担677.74元，由原告张东华承担451.82元。鉴定费2160元，由被告正镶白旗公路管理段承担1296元，由原告张东华承担864元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。
审 判 长 刘 远 飞
审 判 员 莫日根必力格
人民陪审员 王 利 珍
二〇一六年二月三日
书 记 员 乔 爱 华