广西壮族自治区柳江县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0221民初1128号
原告柳州市金钱山土石方工程有限公司，住所地：柳江县拉堡镇黄岭村。
法定代表人刘仕林，该公司总经理。
委托代理人计宇敏，男，1966年6月6日出生，壮族，柳江县人，住柳江县。特别授权。
被告蒙国铭，男，1957年7月2日出生，汉族，住柳州市柳北区。
委托代理人刘俊义，广西广正大律师事务所律师。特别授权。
委托代理人陈翰翔，广西广正大律师事务所律师。特别授权。
原告柳州市金钱山土石方工程有限公司（以下简称金钱山公司）诉被告蒙国铭租赁合同纠纷一案，本院于2016年3月29日立案受理后，依法组成由审判员郏鹏洁担任审判长，人民陪审员覃玉黎和覃姣红参加的合议庭，于同年5月5日、5月13日两次公开开庭进行了审理。书记员何玉琴担任记录。原告金钱山公司委托代理人计宇敏、被告蒙国铭及其委托代理人陈翰翔到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告金钱山公司诉称，原、被告经协商，原告将小石山范围内采矿权出租给被告经营，约定租赁期限为三年，租金为400000元／年。合同签订后，被告于2015年3月1日进场开采经营，但至今为止，拖欠租金长达六个月，原告特诉至法院，请求判决确认原、被告于2015年3月1日签订的《采石场租赁协议书》无效。审理中，原告于2016年5月5日第一次庭审中将上述诉请变更为：因被告拖欠租金长达八个月，且政府相关部门已下发不准继续采石的通知，目前合同已无法继续履行，请求：1、判决解除原、被告于2015年3月1日签订的《采石场租赁协议书》；2、本案诉讼费用由被告承担。
原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：
1、营业执照及采矿许可证，拟证明原告的主体资格及合法经营资格；
2、《采石场租赁协议书》，拟证明原、被告签订《采石场租赁协议书》，双方对租赁期限、租金及其他权利义务进行了约定；
3、2015年12月3日柳江县国土资源局通知，拟证明因原告矿山矿区范围与周边的两个矿山矿区的最小安全距离达不到规定要求，县国土局要求原告于2015年12月20日前提供与周边两位采矿权人签订的整合协议书，后因无法达成协议，故未能提供整合协议书给县国土局；
4、2015年12月3日解除合同通知书，拟证明原告向被告发出解除合同通知书，被告亦表示收到该通知书；
5、2016年2月15日要求给予年检的申请书及2016年3月14日柳江县国土资源局的答复，拟证明原告向柳江县国土资源局提出要求给予按期年检的申请，国土局答复收到了该申请；
6、2016年3月30日停工通知书，拟证明柳江县国土资源局下发停工通知书给原告，要求原告立即停止采矿行为。
被告蒙国铭辩称，原、被告签订的租赁协议约定由原告提供炸药，由于原告不提供炸药，故被告拒绝交纳租金；原告未履行办理年检审核的义务，造成采石场目前无法运转，应由原告承担违约责任，综上，本案不符合可单方解除合同的情形，被告不同意解除合同。
被告未向法庭提交证据。
经过开庭质证，被告对原告提供的证据1无异议，本院对上述当事人无异议的证据予以认定。
被告对原告提供的证据2、3真实性无异议，但对证据2认为该协议不能证明后期原告无法履行合同是因为国土局禁止采石经营，这不能作为原告单方解除合同的理由，对证据3认为该通知是国土局要求原告进行整合，没有提及合同因此无法履行；对证据4认为虽被告收到该通知书，但本案不存在原告可单方解除合同的法定事由，被告并未对解除合同作出承诺，合同尚未解除；对证据5、6认为县国土局要求原告停止采矿是因为原告逾期不办理延续登记手续，消极应对所致，属原告违约。
本院认为，原告提供的证据2真实，本院对该证据的真实性予以认定，对其证明目的将结合本案的其他证据据实予以认定；原告提供的证据3系国土部门发出的要求矿山矿区整合的通知，本院对该证据的真实性予以认定，对其证明目的将结合本案的其他证据据实予以认定；关于原告提供的证据4，被告亦表示收到该解除合同通知书，故本院对该证据的真实性及证实被告于2015年12月3日收到原告发出的解除合同通知书的证明目的予以认定；原告提供的证据5、6系原告向国土部门提出的申请、国土部门的答复及通知书，真实、合法，且与本院有关联性，故本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以认定，对其证明目的将结合本案的其他证据据实予以认定。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：原告系由自然人投资或控股设立的有限责任公司，注册资本为500000元，经营范围为承接机械挖土石方工程；制灰用石灰岩开采；片石、石渣、石粉、石灰、石灰粉加工销售；钢材、建筑材料、五金、农副产品、矿产品销售；道路普通货物运输。原告于2014年3月30日在柳江县国土资源局办理了采矿许可证，开采矿种为制灰用石灰岩，开采方式为露天开采，生产规模为8万吨／年，矿区面积为0.0895平方公里，有效期限从2014年3月30日至2016年3月30日。2015年3月1日，原、被告签订《采石场租赁协议书》，约定原告自愿将小石山范围内（旁边是立窑，可开采至石灰窑边）的矿山承包给被告开采经营，租赁期限为三年，即从2015年3月1日至2018年3月1日，年租金为400000元，被告于每月30日前付清当月租金给原告，若不能兑现，则以石料款票据折合租金支付给原告；原告负责提供民工住房、生活水电及250千瓦的生产用电，若被告销售石料须原告出具相关的证件、手续，原告必须无偿提供；原告确保采石场正常经营生产，负责处理好周边山界的纠纷及采石场进出道路畅通；被告自主经营、自负盈亏，其所用的水电、炸药、柴油费、工人工资全部由自己承担；被告负责抓好安全生产，必须给采石场工作人员购买保险，若发生伤亡事故，由被告负责承担；被告每月支付1500元劳务费给刘汉文，支付2500元工资给刘柳萍；三年租赁期内，若被告无资源开采，则原告退回押金50000元。合同签订后，被告交纳给原告押金50000元，后进场采石经营，并依约交纳租金给原告至2015年9月30日。2015年12月3日，柳江县国土资源局给原告下发通知，告知原告因其矿山矿区范围与周边的柳江县广厦建材厂、柳州市琪丰建材有限责任公司两个矿山矿区的最小安全距离达不到规定要求，故原告与该两家的采矿权均列入整合范围内，经多次召集协调整合事宜未果，现限原告于2015年12月20日前向该局提供与另两位采矿权人签订的整合协议书。同日，原告给被告发出解除合同通知书，告知被告因上述整合未能完成及被告欠付租金和工人工资，导致原签订的《采石场租赁协议书》无法继续履行，故原告要求解除该协议，被告于同日收到该解除合同通知书。2016年2月15日，原告向柳江县国土资源局提出要求给予办理《采矿许可证》按期年检的申请。同年3月14日，柳江县国土资源局答复称因原告采石场与周边的柳江县广厦建材厂、柳州市琪丰建材有限责任公司的采石场最小安全距离达不到规定要求，故原告采石场已于2015年8月起停产整合，在未整合完成前，该局暂不受理采矿许可证延续的申请。同年3月30日，柳江县国土资源局向原告下发停工通知书，告知原告因其逾期未办理采矿许可证延续登记手续，该许可证自行废止，要求原告立即停止采矿行为。现原告认为，被告拖欠租金已长达八个月，且政府已下发停工通知书，其与被告签订的《采石场租赁协议书》已无法履行，遂诉至法院，并提出上述诉请。另查明，原、被告签订《采石场租赁协议书》时，原告采石场周边即存在柳江县广厦建材厂、柳州市琪丰建材有限责任公司两个矿山矿区，当时政府未就采石场之间的最小安全距离达不到规定的问题要求整合。合同签订后，原告依约提供炸药给被告至2015年9月30日。后因前述政府要求整合的问题，相关部门不再向原告供应炸药，原告亦从2015年10月起未向被告提供炸药，被告即从此时起不再交纳租金给原告，亦无法正常经营采石场至今。此外，被告于2016年5月5日知晓原告要求解除合同的诉讼请求。
本院认为，合同目的不能实现，当事人可以解除合同，合同自通知到达对方时解除。本案中，原、被告签订的《采石场租赁协议书》，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律和行政法规的强制性规定，应为有效合同，本院对此予以确认。协议签订后，原、被告均依约履行合同至2015年9月30日，现因原客观存在的涉案采石场与周边两家采石场的最小安全距离达不到规定且无法完成整合的情况下被政府相关部门下发停工通知书，而原告的采矿许可证亦因此未能办理延续登记手续而自行废止，且政府相关部门已从2015年10月起不再供应炸药给采石场，被告亦无法正常经营采石场，故租赁协议已无法继续履行，合同目的已不能实现，原告据此请求解除该合同，合法有据，本院予以支持。虽原告已于2015年12月3日向被告送达解除合同通知书，但该时间政府相关部门仅是下发要求整合的通知，若整合能够完成，合同应可以继续履行，故该时间合同解除的条件尚未成就。而在无法完成整合后，原告的采矿许可证不能办理延续登记手续而废止，且政府相关部门下发停工通知书时，合同目的无法实现，合同解除的条件已成就。原告在此之后未再次向被告发出解除合同的通知书，故被告接收到原告要求解除合同的诉请的时间2016年5月5日，应视为接收到要求解除合同的通知，合同应于2016年5月5日解除。关于被告称系因原告违约，故合同的法定解除权应由其行使，而不应由原告行使的抗辩理由，本案中，原告在其具有采矿许可的情况下与被告签订租赁合同，且一直依约履行合同至2015年9月30日，在政府相关部门下发通知要求整合后，原告也积极配合协调，在采矿许可证期限将届满时，亦向政府相关部门提出办理延续登记手续的申请，综合全案证据及查明的事实分析，不能证明原告存在违约行为，被告亦无证据证实原告违约，故对被告该抗辩理由，本院不予采信。此外，涉案采石场已被政府相关部门下发停工通知书，原告的采矿许可证亦废止，政府相关部门已长达八个月不再提供炸药给涉案采石场，而被告亦自认无法继续经营，原、被告的合作基础已丧失，此种情况下，合同应予解除。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条、第九十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
原告柳州市金钱山土石方工程有限公司与被告蒙国铭于2015年3月1日签订的《采石场租赁协议书》于2016年5月5日解除。
本案受理费100元（原告已预交），由原告柳州市金钱山土石方工程有限公司负担50元，被告蒙国铭负担50元。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起五日内履行完毕，逾期则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定履行期限届满之日起二年内，向本院申请强制执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于柳州市中级人民法院，并预交上诉费。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 郏鹏洁
人民陪审员 覃玉黎
人民陪审员 覃姣红
二〇一六年六月一日
书 记 员 何玉琴