吉林省和龙市人民法院行 政 判 决 书（2016）吉2406行审15号申请执行人和龙市国土资源局，住所地：和龙市颖文路126号。法定代表人太英杰，系和龙市国土资源局局长。委托代理人董自杰，男，汉族，和龙市国土资源局信访法制科副科长，住和龙市。委托代理人王晓艳，汉族，和龙市国土资源局监察大队科员，住和龙市。被申请执行人庄文斌，男，汉族，无职业，住和龙市。申请执行人和龙市国土资源局于2016年7月26日向本院申请强制执行和国土资决字【2015】12号责令停止无证开采行为，没收开采未销售的石子130立方米，没收违法所得25000元，罚款30000元决定。本院于2016年8月3日受理后，依法组成合议庭，由审判员赵钢德担任审判长，人民陪审员李裕孙、曹昌玉组成合议庭，于2016年8月15日公开开庭进行了听证。申请执行人和龙市国土资源局行政负责人孙在春，委托代理人董自杰、王晓艳，被申请执行人庄文斌到庭参加了听证。现已审理终结。申请执行人和龙市国土资源局请求：被处罚人庄文斌未办理采矿许可证便于2015年5月22日至2015年6月20日期间，在和龙市头道镇龙湖村于景明的开荒地上开采精沙500立方米，石子130立方米。其中精沙500立方米在其建设的和龙市金域蓝湾10号楼的工程中使用，无销售凭证。开采的石子在和龙市头道镇龙湖村河道内推平。根据《违反矿产资源法规行政处罚办法》第九条第二款以及和龙市发展和改革局《关于核定2015年砂石管理费定额表准的通知》的规定，被处罚人庄文斌开采的500立方米精沙价值为25000元（精沙500立方米x50元/立方米=25000元）。被处罚人未取得采矿权在和龙市头道镇龙湖村土地上开采沙、石的行为违反了《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第八条第一款的规定，构成无证采矿。对此申请执行人依据《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第四十五条及《吉林省国土资源行政处罚自由裁量实施标准》第六条第二款的规定，于2015年12月23日作出和国土资执罚字【2015】12号《行政处罚决定书》：责令停止无证开采行为，没收500立方米精沙的价值25000元，罚款30000元，并于2015年12月28日将该《行政处罚决定书》送达给被处罚人庄文斌。被处罚人庄文斌停止了无证开采行为，在法定期限内即未申请行政复议，也未提起行政诉讼，又未自动履行缴纳没收的违法所得25000元和罚款30000元的行政处罚决定，2016年6月28日申请执行人向被处罚人发出《履行行政处罚决定催告书》，但被申请执行人未自动履行行政处罚决定所确定的义务。对此根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（三）项的规定，特向和龙市人民法院申请依法强制执行。申请执行人和龙市国土资源局提交的证据有：证据1，组织机构代码证，证明国土局是机关法人有权对土地违法行为进行监督检查；证据2，庄文斌在和龙市头道镇龙湖村采沙测量图，证明现场堆放的沙、石数量；证据3，现场照片，证明现场堆放的非法采出的矿产品；证据4，庄文斌的询问笔录，证明非法采矿情况，占地情况，销售情况；证据5，于景明的询问笔录，证明庄文斌非法采矿情况；证据6，和龙市发展和改革局《关于核定2015年砂石管理费定额表准的通知》，证明核定2015砂石管理费定额标准；证据7，违法案件行政机关负责人集体讨论记录，证明国土局负责人集体讨论决定给予处罚；证据8，行政处罚告知书和送达回证，证明告知了拟处罚的事实、理由和依据及享有的权利；证据9，行政处罚听证告知书和送达回证，证明告知了有要求听证的权利；证据10，行政处罚决定书和送达回证，证明处罚的事实、理由和依据及享有的权利；证据11，行政处罚催告书及送达回证，证明催告当事人履行处罚决定书确定的义务；证据12，和龙市国土资源局提供的证明一份，证明庄文斌未到和龙市国土资源局办理任何采矿许可手续；13，中华人民共和国地质矿产部《违反矿产资源法规行政处罚办法》、吉林省和龙市发展和改革局《关于核定2015年砂石管理费定额表准的通知》、吉林省人民代表大会常务委员会《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》、《吉林省国土资源行政处罚自由裁量实施标准》各一份，以证明申请执行人处罚被申请执行人的处罚依据。被申请人执行人庄文斌对申请执行人和龙市国土资源局作出的行政处罚决定书认定的事实和数量，执法程序没有异议。被申请执行人庄文斌没有向法庭提交证据。经庭审举证、质证、认证，申请执行人向本院提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13，被申请执行人庄文斌未提出异议，其证据与本案有关联性，取证程序符合法律规定，故本院予以采信。本院根据经庭审质证、认证、采信的证据及申请执行人、被申请执行人的陈述，综合分析认定如下事实：被处罚人庄文斌未办理采矿许可证便于2015年5月22日至2015年6月20日期间，在和龙市头道镇龙湖村于景明的开荒地上开采精沙500立方米，石子130立方米。其中精沙500立方米在其建设的和龙市金域蓝湾10号楼的工程中使用，无销售凭证。开采的石子在和龙市头道镇龙湖村河道内推平。根据《违反矿产资源法规行政处罚办法》第九条第二款以及和龙市发展和改革局《关于核定2015年砂石管理费定额表准的通知》的规定，被处罚人庄文斌开采的500立方米精沙价值为25000元（精沙500立方米x50元/立方米=25000元）。被处罚人未取得采矿权在和龙市头道镇龙湖村土地上开采沙、石的行为违反了《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第八条第一款的规定，构成无证采矿。对此申请执行人依据《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第四十五条及《吉林省国土资源行政处罚自由裁量实施标准》第六条第二款的规定，于2015年12月23日作出和国土资执罚字【2015】12号《行政处罚决定书》：责令停止无证开采行为，没收500立方米精沙的价值25000元，罚款30000元，并于2015年12月28日将该《行政处罚决定书》送达给被处罚人庄文斌。被处罚人庄文斌停止了无证开采行为，在法定期限内即未申请行政复议，也未提起行政诉讼，又未自动履行缴纳没收的违法所得25000元和罚款30000元的行政处罚决定，2016年6月28日申请执行人向被处罚人发出《履行行政处罚决定催告书》，但被申请执行人未自动履行行政处罚决定所确定的义务。对此根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（三）项的规定，特向和龙市人民法院申请依法强制执行。本院认为，申请执行人和龙市国土资源局于2015年12月23日作出的和国土资执罚[2015]12号行政处法决定认定事实清楚，证据确凿，法律适用得当，程序合法。申请执行人的申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”之规定。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条规定：“人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。”第六十三条第一款规定“裁定适用于下列范围：”第（十五）项规定“其他需要裁定的事项。”申请执行人向本院申请强制执行,经审查，其申请不违反有关法律法规的相关规定，本院应予以准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条、第六十三条第一款第（十五）项之规定，裁定如下：准许强制执行和龙市国土资源局2015年12月23日作出的和国土资执罚[2015]12号）《行政处罚决定书》，即没收被申请执行人庄文斌违法所得25000元，罚款30000元。本案受理费50元，由被申请执行人庄文斌负担。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向延边朝鲜族自治州人民法院申请复议,也可以直接向吉林省和龙市人民法院申请复议审 判 长  赵钢德人民陪审员  李裕孙人民陪审员  曹昌玉二〇一六年八月十五日书 记 员  韩虹玉