山东省济南市长清区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0113刑初65号
公诉机关济南市长清区人民检察院。
被告人赵某某，男，1964年8月4日出生于山东省济南市，汉族，大专文化，原任长清区某街道办事处信访办主任，住长清区。因涉嫌犯受贿罪于2015年9月11日被取保候审。
济南市长清区人民检察院以济长清检公刑诉（2016）43号起诉书指控被告人赵某某犯受贿罪，于2016年3月14日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于2016年5月27日公开开庭进行了审理，济南市长清区人民检察院指派检察员周华雷出庭支持公诉，被告人赵某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
济南市长清区人民检察院指控，自2011年2月起，被告人赵某某担任济南市长清区某街道办事处信访办公室主任（下称信访办），负责信访办全面工作。2011年7月至2015年7月，被告人赵某某利用处理信访人提出的信访事项并给信访人出具答复意见的职务便利，8次收受刘某乙等人的财物共计36000元，并为他人谋取利益。（详见附表）
针对指控的上述事实，公诉机关向法庭提供了如下证据：信访答复意见等书证、证人刘某乙、韩某乙等人的证言、被告人的供述等。公诉机关认为，被告人赵某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，提请法院依法判处。
被告人赵某某对起诉指控的犯罪事实无异议。
经法庭审理查明，自2011年2月起，被告人赵某某担任济南市长清区某街道办事处信访办公室主任（下称信访办），负责信访办全面工作。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、组织机构代码证证明：济南市长清区人民政府某街道办事处系机关法人。
2、长清区委某街道工作委员会政工科出具的职责证明、长清区委某街道工作委员会文件证实：被告人赵某某自2011年2月起任信访办主任。工作职责：负责信访办全面工作，具体包括：处理信访人提出的信访事项，并给信访人出具答复意见；承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项等。
3、被告人赵某某的供述证明：我自2011年2月起担任某街道办事处信访办主任，工作职责是负责某街道办事处信访全面工作，包括辖区内上访群众的接访工作，信访维稳工作以及向上访人员出具信访答复等工作。
2011年7月至2015年7月，被告人赵某某利用处理信访人提出的信访事项并给信访人出具答复意见的职务便利，8次收受刘某乙等人的财物共计36000元，并为他人谋取利益（详见附表）。分述如下：
一、2011年7月份，某街道办事处韩庄村村民韩某乙、李某某、韩某丙、韩某丁、段某某、韩某戊为了让被告人赵某某尽快开具其及亲人享受村民待遇的信访答复，共同出资5000元以韩某乙名义开办农村信用社银行卡一张，由韩某乙、李某某送给赵某某。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人韩某乙、李某某的证言证明：2011年济西湿地公园建设占到了村里的土地，给予村民每年每亩约1400元的土地使用费，村里不给我们几户发放。我们到省、市、区政府部门上访，上级部门要求某街道办事处信访办接访。我们找到赵某某，让他出具信访答复意见。2011年7月份的一天，我们和韩某丙、韩某丁等六家商定给赵某某5000元，以韩某乙的名字在农村信用社开户存款5000元办了一张银行卡。二人到赵某某家，把银行卡给他并告诉密码，赵某某表示尽快出具答复意见。后赵某某给六家人出具了享受村民待遇的答复意见。
2、证人韩某丙、韩某丁、段某某、韩某戊出具的证明证实：2011年7月份，为了让某街道办事处信访办主任赵某某尽早为其亲人出具应当享受村民待遇的答复意见，共同出钱送给赵某某一张5000元农信社银行卡，其中韩某丙出453元，韩某丁出1363元、段某某出910元，韩某戊出454元。2011年12月，赵某某为其出具了答复意见。
3、关于韩庄村韩某乙、付某某、韩某己反映问题的答复意见证明：某街道办事处认定韩某乙、付某某、韩某庚、韩某己、汤某某、韩某辛享有韩庄村村民的一切待遇。
4、银行卡交易明细、通用凭证、个人业务存款凭证、个人业务取款凭证证明：韩某乙于2011年7月9日在农信社新开户存入5000元，赵某某于2011年7月12日将该款支取。
5、被告人赵某某的供述证明：2011年济西湿地公园建设占到了长清某街道韩庄村的土地，给予村民每年每亩1400元的土地使用费。李某某的对象、韩某乙等人应该发放，但村里不给发放。李某某、韩某乙等人去省市区上访，某街道信访办接访。2012年4、5月份，韩某乙、李某某到我家，韩某乙给我一张5000元农信社银行卡，让我尽快出具答复意见。之后我给韩某乙、李某某等人出具了享受村民待遇的信访答复意见。
二、2012年4月份，某街道办事处郭庄村村民崔某甲、刘某丙、刘某丁和刘某乙为了让被告人赵某某尽快开具其亲人享受该村村民待遇的信访答复，共同出资3000元以刘某乙名义开办农行卡一张送给赵某某，于2012年8、9月份送给赵某某现金10000元，于2012年11月份送给赵某某现金5000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人刘某乙、崔某甲、刘某丙、刘某丁的证言证明：2011年，济南经济开发区建设新工厂占到了我们村的土地，按规定村民每人补偿60000元，村里不给我们亲人发放。我们四人找到信访办负责人赵某某，想跟他表示表示。
2012年4月份的一天，四人每人出750元，凑了3000元，用刘某乙的身份证办了一张农业银行卡，在办事处大门口，刘某乙把银行卡给了赵某某并告诉他密码，让他尽快开具答复意见，赵某某收下，答应尽量办。
2012年8、9月份的一天，我们四人每人拿出2500元共计10000元一起去找赵某某，在信访办公室旁边的一个办公室，刘某丙把包有10000元现金的纸包给了赵某某，并说尽快出答复意见，赵某某收下。
2012年11月份的一天，赵某某打电话说答复意见写好了，还没盖章，我们约他吃饭，看到了开好的答复意见，赵某某说盖好章后让第二天去拿，崔某甲找了赵某某几次，但一直没给。于是四人每人出1250元现金凑了5000元，刘某乙和刘某丁去找赵某某，将包着的5000元钱给他，他把答复意见给我们。
2、关于郭庄村刘某丙、刘某乙等反映问题的答复意见证明：2012年11月23日，某街道办事处出具郭庄村刘某乙、刘某丙等人反映问题的答复意见，对刘某戊、刘某己、崔某乙、刘某庚享受占地补偿款的意见给予支持。
3、中国农业银行借记卡查询明细证明：户名刘某乙，于2012年5月17日开卡存入3000元，余额14.13元。
4、被告人赵某某的供述证明：2012年，因为占地补偿款的事，刘某丙、刘某丁、刘某乙、崔某甲来信访办上访，我负责接访。因一直没给领导汇报，就没给他们开具其亲人享受村民待遇的信访答复意见，
2012年4月份的一天，崔某甲和刘某乙在单位大门口，给我一张3000元的农行卡并说了密码，让我尽快出具信访答复意见，我答应了，后将3000元取出用于日常消费。
2012年的8、9月份的一天，刘某丙、崔某甲、刘某乙、刘某丁到我办公室，我在隔壁办公室见他们，刘某丙拿出一个报纸包给我，让我尽快出具他们享受村民待遇领取土地补偿款的答复意见，报纸里面是10000元。
2012年11月份的一天，我将答复意见打印出来，给崔某甲打电话，约在长清一家饭店吃饭，席间我将答复意见给他们看。由于没给领导汇报，一直没盖章，就没有给他们。领导同意后我盖了章。过几天，刘某乙和刘某丁找到我办公室，刘某乙拿出一个报纸包给我，我将答复意见给她，纸包里面是5000元现金。
三、2014年3月，原籍某街道办事处某村的闫某甲为了让被告人赵某某尽快开具其和女儿享受该村村民待遇的信访答复送给赵某某现金3000元；2015年7月份，为了让赵某某不撤销享受村民待遇的信访答复，送给其现金5000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人闫某甲的证言证明：约在2012年，我和女儿的户口从长清区钢窗厂迁回某村。2013年，某村土地被占用，按照国家规定该给予村民补偿款，发放补偿款时没有我和女儿。2014年3月份，我将3000元现金装在一个信封里在体委食堂给了信访办主任赵某某，让他开村民待遇信访答复，他表示尽快办。2014年4月份，赵某某给我开了信访答复，村里发放了补偿款。
2015年6月份，赵某某跟我说有人上访我不应该享受村民待遇，要把我的答复撤销。2015年7月份的一天，赵某某到我办公室，我把一个装有5000元现金的信封给赵某某，对他说别给我撤销。赵某某收下后，表示尽量不给撤销。
2、关于闫某甲反映问题的答复意见证明：某街道办事处信访办出具闫某甲和闫某乙可被认定为某村集体经济组织成员、依法享受某村村民待遇的答复意见。
3、被告人赵某某的供述证明：2013年某村土地被经济开发区征用，按照规定应给予村民一定数额补偿款，某村对闫某甲和他女儿的户口是否在村里有争议，所以拒绝发放补偿款，闫某甲到某街道办事处信访办上访。2014年3月份，闫某甲叫我到长清体委吃饭，给我一个装有3000元现金的信封，我答应尽快给他出具答复意见。过了一段时间，我给他开具了信访答复，确认他和他女儿享受某村的村民待遇，他也领了部分占地补偿款。
2015年上半年，某村的村民上访，要求撤销给闫某甲的答复意见书。我找律师咨询后，认为之前答复意见书法律依据不合理，应当予以撤销。2015年6月份，我给闫某甲说要撤销答复意见。2015年7月份的一天，在闫某甲办公室，他给我一个装有5000元现金的信封，让我别撤销。我答应给村民做工作，尽量不撤销。
四、2014年11月份，原籍某街道办事处北汝村的秦某甲为了让被告人赵某某尽快开具其妻子崔某丙、儿子秦某乙享受该村村民待遇的信访答复，送给赵某某现金3000元；2014年12月份，为了感谢赵某某开具享受村民待遇的信访答复，送给其现金2000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人秦某甲的证言证明：2013年秋天，某街道办事处北汝村的土地被开发区征用，按照规定村民可以领取占地补偿款，村里拒绝为我对象崔某丙及孩子秦某乙发放补偿款。我去上访，赵某某是信访办主任，我多次找他，但一直没给出具答复意见书。2014年11月份，我从家里拿了3000元现金装到一个牛皮纸信封里去找赵某某，在某北路我把信封给他，他收下并答应尽量办。2014年12月份，赵某某出具了我对象、孩子享受北汝村村民待遇的意见。为了感谢赵某某，我去他办公室，把装有2000元现金的信封给他，他收下。
2、某街道办事处关于崔某丙信访事项的答复意见书证明：认定某街道北汝村村民崔某丙及其孩子秦某乙应当享受北汝村村民待遇。
3、被告人赵某某的供述证明：2013年，北汝村的土地被开发区征用，按照规定村民每人补偿4万元，北汝村拒绝发放秦某甲妻子崔某丙和孩子的占地补偿款。秦某甲到某街道办事处上访，让我给他出具答复意见。2014年4、5月的一天，秦某甲在某北路路边给我一个信封，里面有3000元，让我尽快出具答复意见，我答应尽快办。2015年5、6月份的一天，我将秦某甲对象和孩子应当享受村民待遇的答复意见交给秦某甲。过了一段时间，秦某甲感谢我出具答复意见，给我一个装有2000元现金的信封，我收下了。
被告人赵某某到案后，如实供述了检察机关不掌握的其他受贿事实，退缴受贿款36000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、扣押决定书、扣押财物清单、山东省资金往来结算票据、退还、返还查封/扣押/调取财物、文件决定书及清单证明：案发后，赵某某退款36000元，现扣押于长清区人民检察院。
2、破案经过证明：被告人赵某某到案后如实供述了办案机关已掌握的受贿5000元以及尚未掌握的受贿31000元的事实。
本院认为，被告人赵某某身为国家工作人员，利用职务便利，收受他人贿赂，数额较大，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。赵某某因受贿到案后，如实供述检察机关不掌握的较重受贿事实，退缴全部赃款，情节轻微，依法可不判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：
被告人赵某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、扣押在济南市长清区人民检察院的被告人赵某某退缴的案款三万六千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正、副本各一份。
审 判 长 李朝霞
人民陪审员 宋九兰
人民陪审员 徐 敏
二〇一六年八月三日
书 记 员 叶 美