山西省阳泉市城区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）晋0302行初44号
原告郭少峰，男，1963年9月8日出生，现住本市城区。
被告平定县公安局，地址：平定县冠山镇炮台10号。
法定代表人赵前进，职务局长。
委托代理人周志琴，平定县公安局法制大队工作人员。
被告阳泉市公安局，地址：阳泉市南大街。
法定代表人靳润喜，职务局长。
委托代理人孔晓东，阳泉市公安局法制大队工作人员。
第三�黄保祥，男，1963年3月5日出生，现住平定县。
郭少峰因不服平定县公安局对第三人黄保祥作出的治安行政处罚决定一案，于2016年10月20日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2016年10月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月1日公开开庭审理了本案。原告郭少峰，被告平定县公安局委托代理人周志琴，被告阳泉市公安局委托代理人孔晓东，第三人黄保祥均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告平定县公安局于2016年6月12日对第三人黄保祥作出行罚决字[2016]000267号行政处罚决定，查明“2013年10月6日18时许，在平定县某煤矿发电厂工地，因施工问题，黄保祥与郭少峰发生争执，后黄保祥用手打了郭少峰脸部，用手拽郭少峰衣领将其拽倒在地�经平定县公安局司法鉴定中心鉴定：郭少峰之损伤为轻微伤。以上事实有报案人陈述、违法嫌疑人供述、证人证言、平定县公安局司法鉴定中心出具的鉴定结论等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，现决定给予黄保祥行政拘留十日并处罚款一千元整之处罚。”原告对此决定不服，向被告阳泉市公安局申请行政复议，阳泉市公安局于2016年9月21日作出阳公（复）决字[2016]第13号行政复议决定，“维持平定县公安局行罚决字[2016]000267号行政处罚决定”。
原告郭少峰诉称，2013年10月6日，在平定某煤矿，因黄保祥欠原告工资已三个月，其一直不接电话，躲避不见，双方发生纠纷，黄保祥将原告打倒在地，然后猛踹原告脸部、头部，致使其右眼至今难以�明。三年来辗转太原、北京等医院，没有治愈。第三人殴打原告造成较严重的侵害后果。又因黄保祥在六个月内有两起违法行为，被告对第三人作出的处罚并未从重处罚。故提起诉讼要求：1、撤销被告平定县公安局作出的行罚决字[2016]000267号行政处罚决定；2、撤销被告阳泉市公安局作出的阳公（复）决字[2016]第13号行政复议决定；3、对违法行为人黄保祥从重处罚。
被告平定县公安局辩称，第三人殴打原告造成轻微伤害，其行为已侵犯了他人的人身权利，因原告为残疾人，被告对其作出行政拘留十日并处罚款一千元之处罚。该处罚认定事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚适当，适用法律准确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告阳泉市公安局辩称，被告依据平定县公安局提供的证据作出的复议决定合理、合法、希望法院能作出公正判决。
第三人黄保祥对被告平定县公安局对其作出的行政处罚无异议。
被告平定县公安局向本院提交以下证据：1、受案登记表；2、行为人黄保祥的询问笔录;3、原告郭少峰的询问笔录；4、证人刘某某的询问笔录；5、阳泉市第一人民医院的诊断证明书；6、山西省人身伤害司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书；7、平定县公安局鉴定中心出具的鉴定文书；8、第三人黄保祥违法前科记录；9、传唤证及被传唤人家属通知书；10、行政处罚告知笔录；11、处罚决定送达回执。经庭审质证，原告对证据2、4有异议，第三人将原告打倒在地，还用脚猛踹原告的脸部和眼部，第三人及证人的询问笔录中均没有陈述这部分；对证据6山西省人身伤害司法鉴定中心出具的�法鉴定意见书有异议，该鉴定意见没有采用阳泉市第三人民医院出具的“机动车驾驶人身体条件证明”中原告视力作为鉴定依据，导致鉴定意见不公正，又导致了平定县公安局鉴定中心出具的鉴定结论也不恰当；对其他证据无异议。第三人经质证认为，对原告及证人的证人证言有异议，第三人并未殴打原告，且事发后第三人及时带原告去医院检查并支付费用。对其他证据无异议。
被告阳泉市公安局向本院提交以下证据：1、申请行政复议书；2、平定县公安局行政处罚决定；3、复议案件受案审批表；4、行政复议答复意见书；5、复议案件结案呈请报告；6、阳泉市公安局行政复议决定及送达回执。经质证，原告及第三人对以上证据无异议。
第三人黄保祥向本院提交以下证�：刘某某书写欠条一张；郭少峰书写的收据一张；落款为刘某甲的收据一张；证明两份，证明事发经过，第三人并未殴打原告，且第三人支付原告1550元作为赔偿，双方已经私了。原告经质证认为，上述证据中刘某某书写的欠条及原告本人书写的收据是真实的，其收到的钱是工人的工资并非第三人对其的赔偿，对其他证据的真实性均不予认可。二被告认为以上证据与本案无关。
本院对上述证据认证如下：被告平定县公安局提供的证据能够证明被告在作出行政处罚的过程中履行了法定程序，证明案件发生的时间、地点和原因，以及第三人伤害原告的事实和具体伤害程度。对被告平定县公安局提供的证据本院予以认定；被告阳泉市公安局提供的证据证明了其作出复议决定的程序及依据，该证据予以认定；第三人提供的证据中，落款为刘某某的欠条及落款为刘某甲的收据并无落款人的印章，且该证据与被告作出的行政处罚无关联性，第三人提供的两份证明，无证明人的身份证明，来源不明，以上证据均不符合证据真实性、关联性的要求，该证据本院不予认定。
经审理查明，2013年10月6日18时，在平定县某煤矿发电厂工地，因施工问题，黄保祥与郭少峰发生争执，后黄保祥将郭少峰打伤。经阳泉市第一人民医院诊断原告郭少峰为右眼钝伤，右眼前房积血。后原告感觉其右眼视力下降，认为与此次事件有关，经山西省人身伤害司法鉴定中心伤病关系鉴定：郭少峰右眼前房积血与本次外伤有关，尚无确切证据判定其右眼视力下降与本次外伤有关。又经山西省平定县公安司法鉴定中心鉴定：郭少峰之损伤为轻微伤。被告平定县公安局接到原告报案后，经调查取证，向第�人黄保祥告知拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及享有陈述和申辩的权利，2016年6月12日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，作出行罚决字[2016]000267号行政处罚决定，“给予黄保祥行政拘留十日并处罚款一千元之处罚”。原告对被告作出的处罚决定不服，向被告阳泉市公安局申请复议，阳泉市公安局于2016年9月21日作出阳公（复）决字[2016]第13号行政复议决定，“维持平定县公安局行罚决字[2016]000267号行政处罚决定。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条之规定，被告平定县公安局具有对辖区内违反治安管理的违法行为进行管理的职权。本案中第三人殴打原告致伤，因原告为残疾人，被告平定县公安局按照《中华人�共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。”对第三人给予十日拘留并处一千元罚款之处罚符合法律规定。原告主张应按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第（四）项规定，“违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。”对第三人从重处罚。本案中第三人殴打原告的时间为2013年10月6日，接受处罚的时间2016年6月12日。在此期间第三人在2014年1月10日因擅自停用消防设施，而被平定县公安局当场处罚200元。但该情形不符合从重处罚情形。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条第一款规定“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”被告平定县公安局对第三人作出10日拘留并处1000元罚款的处罚与第三人违法的性质、情节、危害相当。故原告的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郭少峰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省阳泉市中级人民法院。
审 判 长 侯丽红
人民陪审员 窦欣茹
人民陪审员 侯学锋
二〇一六年十二月七日
书 记 员 康 敏