江西省吉安市青原区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）赣0803行初2号
原告孙宗铭，男。
委托代理人傅飞辉、刘明骏，江西青源律师事务所律师。
被告吉安市人民政府。
法定代表人王少玄，市长。
委托代理人曾传侣，男，市政府法制办干部。
委托代理人李宇，男，吉安市国土资源局干部。
第三人孙建军，男。
委托代理人朱永祺，江西向群律师事务所律师。
原告孙宗铭不服被告吉安市人民政府（以下简称市政府）土地行政登记，于2016年1月12日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月19日立案后，于2016年1月24日向被告市政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月7日公开开庭审理了本案。原告孙宗铭及其委托代理人刘明骏、被告市政府的工作人员曾传侣及其委托代理人李宇和第三人孙建军及其委托代理人朱永祺、第三人孙建军申请的证人彭水香均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市政府于2014年4月21日为第三人核发吉青国用（2014）第Ⅱ-864号《国有土地使用证》，将吉安市青原区正气路10号的168.74平方米的土地登记在第三人名下。
原告孙宗铭诉称，1993年7月17日，原吉安地区检察院劳动服务公司河东分公司与原告、周贞宝、彭宝财等人合伙购买原吉安市河东乡邓家村委会蒋家、下坊、邓家坪村民小组土地2.982亩，准备建江东综合大楼，购地款45180元由原告支付。1997年6月16日，原吉安地区检察院劳动服务公司河东分公司因需撤销而退出江东综合大楼的建设。后原告在分得的土地上建了现在的青原区正气路10号房屋。不久原告因在外省发生交通事故二多年无法管理该房屋。第三人孙建军通过隐瞒事实真相，在被告处办理了吉安市青原区正气路10号房屋的吉青国用（2014）第Ⅱ-864号《国有土地使用证》。原告最近因该房屋纠纷，才发现土地证被登记在第三人名下。综上，被告市政府核发给第三人的吉青国用（2014）第Ⅱ-864号《国有土地使用证》违反了相关法律、法规的规定，特向法院提起行政诉讼，要求：依法撤销被告市政府核发的吉青国用（2014）第Ⅱ-864号《国有土地使用证》。
原告提供的证据、依据：原告的身份证复印件、《征地协议书》、收款凭单、转账凭证、《协议书》、《吉安市土地使用权变更申请表》、吉青国用（2014）第Ⅱ-864号《国有土地使用证》、《报告》、《吉安市国土资源局的答复》、欧阳炳琪、周贞宝、谢国琳的证言各1份，证明诉争土地并非第三人所有，依法应撤销吉青国用（2014）第Ⅱ-864号《国有土地使用证》。
被告市政府辩称，2013年12月19日，第三人向吉安市国土资源局递交《关于请求办理土地使用权证的申请》称“本人孙建军，于1998年间与周贞宝、欧阳炳琪共同从原江西省人民检察院吉安分院劳动服务公司转得一宗土地用于建房并办理了相关变更手续，该地位于吉安市青原区站前路东、蒋家村西（现为正气路10号），总面积2.982亩，三人平均分配；于1998年5月经吉安市河东经济开发区管委会审批同意，办理土地变更手续，并办理了相关规划建房手续，现房屋已建成多年；现申请办理土地登记手续。”；并提供了办理土地登记的相关材料。吉安市国土资源局进行了审查核实，并对房屋占地面积进行了实地测量，宗地面积为168.74平方米。鉴于第三人建房用地至申请土地使用登记领证时间跨度较长，为慎重起见，第三人向吉安市国土资源局递交了《法律具结保证书》，内容为：我坐落在青原区正气路10号地皮是98年间从地区检察院转让所得，因年间太久无法找到相关购地票据和转让协议。上述反映的情况与我方提交的其他原件或复印件资料及内容是真实的，如有虚假贵局可以注销已登记土地使用权，因虚假所引致的法律责任和经济赔偿概由我方承担。2014年4月30日，市政府核发了吉青国用（2014）第Ⅱ-864号《国有土地使用证》给第三人。综上，市政府为第三人核发的吉青国用（2014）第Ⅱ-864号《国有土地使用证》采用的土地权属来源证明基本清楚，且本人出具了《法律具结保证书》，符合法定形式，登记发证符合法规程序。2015年9月原告向吉安市国土资源局呈交报告，并提供了相关购地票据与转让协议，要求撤销吉青国用（2014）第Ⅱ-864号《国有土地使用证》。吉安市国土资源局审查原告提供的证据后，依法给予答复，建议其向该局申请异议登记，并向人民法院起诉，请人民法院依法据实裁定。庭审中，原告向法院提交了本案争议地块的相关土地转让协议与购地发票，签字人不是第三人，经庭审质证，可以初步认定原告提交的土地转让协议与购地票据属实，足以证明第三人在办理土地证时所称土地转让协议和相关购地票据无法找到的情况与事实不符。第三人出具的《法律具结保证书》亦明确承诺“如有虚假可以注销已登记土地使用权”。为此，请求贵院对原告提交的土地转让协议和购地票据的真实性依法作出认定后，据实裁判。
被告市政府于2016年2月3日向本院提交了以下证据、依据：《关于请求办理土地使用权证的申请》、《吉安市土地使用权变更申请表》、《征地协议书》、《县（市）国家建设征（拨）土地送审表》、《吉安市河东经济开发区建筑工程审批表》（开发区编号（98）建管字第011号）、《建筑工程放线记录》、《江西省行政事业性收费（通用）票据》、《法律具结保证书》、《吉安市国土资源局关于青原区河东街道村民孙宗铭要求撤销孙建军土地证的答复》、《土地登记办法》各1份，证明答辩人系在查明事实的基础上依法向第三人核发吉青国用（2014）第Ⅱ-864号《国有土地使用证》。
第三人孙建军述称，原告诉称与事实不符，其是在原告和第三人母亲都同意的情况下向原吉安地区检察院劳动服务公司办理了土地使用权变更登记，因此该证颁发没有错误，请法庭驳回原告诉请。
第三人孙建军提供的证据、依据：吉安市青原区人民法院的原告与证人彭水香离婚案件的诉讼材料、2014年的调解协议书1份、证人彭水香的证言，证明原告的诉请没有依据。
经庭审质证，原告孙宗铭对被告市政府提供的证据质证意见如下：对以上证据的真实性无异议，但对其关联性有异议，第三人提供的上述证据不足以让被告核发吉青国用（2014）第Ⅱ-864号《国有土地使用证》给第三人。
第三人孙建军对被告市政府提供的证据无异议。
被告市政府和第三人孙建军对原告孙宗铭提供的证据质证意见如下：对证据（欧阳炳琪、周贞宝、谢国琳的证言除外）的真实性无异议。
原告和被告对第三人提供的证据的真实性无异议，但原告认为上述证据并不能证明涉案土地系归第三人所有。
本院对上述证据认证如下：对原、被告和第三人对对方提供的证据均无异议的，本院均予以确认。对原告提供的欧阳炳琪、周贞宝、谢国琳的证言，因证人未到庭作证，故证言的真实性无法确认，故本院对该证据暂不予采信。
经审理查明，原告孙宗铭与证人彭水香于1972年结婚，婚后于1976年1月24日生育第三人孙建军，于2003年4月10日经本院调解离婚。2013年12月19日，第三人向吉安市国土资源局递交《关于请求办理土地使用权证的申请》称“本人孙建军，于1998年间与周贞宝、欧阳炳琪共同从原江西省人民检察院吉安分院劳动服务公司转得一宗土地用于建房并办理了相关变更手续，该地位于吉安市青原区站前路东、蒋家村西（现为正气路10号），总面积2.982亩，三人平均分配；于1998年5月经吉安市河东经济开发区管委会审批同意，办理土地变更手续，并办理了相关规划建房手续，现房屋已建成多年；现申请办理土地登记手续。”；并提供了《吉安市土地使用权变更申请表》、《征地协议书》、《县（市）国家建设征（拨）土地送审表》、《吉安市河东经济开发区建筑工程审批表》（开发区编号（98）建管字第011号）、《建筑工程放线记录》、《江西省行政事业性收费（通用）票据》、《法律具结保证书》等办理土地登记的相关材料。吉安市国土资源局对第三人提供的上述材料进行了审查核实，并对房屋占地面积进行了实地测量，宗地面积为168.74平方米。被告于2014年4月21日制作了吉青国用（2014）第Ⅱ-864号《国有土地使用证》，后核发给第三人。原告对此不服，故向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款和《土地登记办法》第三条第一款、第二款之规定，被告市政府享有核发涉案土地权属证书的法定职权。根据《土地登记办法》第七条、第九条第一款第三项、第三十八条和第三十九条之规定，变更登记的应提供土地权属来源证明、原国有土地使用证和土地权利发生转移的相关证明材料等材料；现本案中第三人孙建军申请其受让原江西省人民检察院吉安分院劳动服务公司的涉案土地进行变更登记，应提供原国有土地使用证和受让人孙建军与转让人原江西省人民检察院吉安分院劳动服务公司的转让协议等材料，但第三人并未提供上述材料，而被告让第三人出具《法律具结保证书》来保证上述材料的存在，只是因年间太久无法找到，显然于法无据，则被告核发的吉青国用（2014）第Ⅱ-864号《国有土地使用证》应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告吉安市人民政府核发的吉青国用（2014）第Ⅱ-864号《国有土地使用证》。
案件受理费50元，由被告吉安市人民政府承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于吉安市中级人民法院。
审 判 长 刘小安
审 判 员 刘 娟
人民陪审员 蒋克诚
二〇一六年五月十八日
书 记 员 熊苗苗