河北省唐山市开平区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）开民初字第1309号
原告（反诉被告）石家庄力源工程机械有限公司唐山分公司。
负责人刘晓武，职务经理。
委托代理人黄辉，男，1971年1月11日出生，汉族，该公司经理。
委托代理人陈康，安徽徽都律师事务所律师。
被告（反诉原告）唐山市宏忠钢铁有限公司。
法定代表人王子忠，职务董事长。
委托代理人杨久顺，男，1963年12月13日出生，汉族，该公司法律顾问。
委托代理人张绍印，男，1951年7月5日出生，汉族，该公司董事长助理。
原告（反诉被告）石家庄力源工程机械有限公司唐山分公司（以下简称力源公司）与被告（反诉原告）唐山市宏忠钢铁有限公司（以下简称宏忠公司）租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）力源公司委托代理人黄辉、陈康，被告（反诉原告）宏忠公司委托代理人杨久顺、张绍印均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告力源公司诉称，2011年6月9日和16日，原告力源公司与被告宏忠公司签订了《唐山市宏忠钢铁有限公司关于神钢建机租赁宏忠物流中心场所的意向书》（以下简称意向书及《唐山市宏忠钢铁有限公司关于神钢建机（唐山力源）租赁宏忠物流中心场所的意向书补充条款》（以下简称补充条款），依据上述意向书及其补充条款，原、被告双方达成租赁被告位于唐山环城高速东出口（开平）场地作为原告的经营场所的意向，且原告已按意向书于2011年6月17日履行了交付定金50万元的义务，并积极准备入驻设施采购，而按照上述意向书及其补充条款的约定，被告应于2011年10月，力争在12月份完成厂房建设，安排原告方入驻。截至2012年7月，原告多次与被告交涉违约的事实，但被告时至今日已严重违约，导致原告损失巨大，故原告诉至法院，请求判令被告双倍返还定金100万元，退还原告预交广告牌成本费105000元。并承担每月5%定金的违约金自2012年1月起至起诉之日止共计225000元及因被告违约给原告造成的各项经济损失644905.48元。
被告宏忠公司辩称，原告所诉无事实及法律依据。第一，双方签订的意向书及补充条款合法有效，受法律保护，双方应共同遵守；第二，被告在履行意向书及补充条款过程中不存在违约行为。双方签订意向书及补充条款后，被告着手为原告建设维修厂房。2011年8月21日，原告以“关于加强与推进神钢—力源公司租赁项目的工作函”的形式，向被告报送了唐山厂区规划图、办公二楼布局图、宿舍楼布局图、楼顶广告牌与地面户外立招安排、厂区门栏安排、员工宿舍改造及上下水改造等9项建设要求。2011年9月28日，原告向被告送来《关于新建维修厂房、停机坪等问题的说明》，对维修厂房布局、停机坪等提出建设要求，同时将厂区规划图、维修厂房建设草图等送至被告。施工期间原告于2011年11月2日向被告发来《神钢厂房二次结构方案》的书面传真件，对南侧二层办公区、北侧二层配件区提出建设要求。除此，原告还多次以书面、口头等方式提出修改意见。厂房、停机坪等按照原告的设计要求及修改意见建成后，原告于2012年3月开始入驻，对维修厂房进行了二次装饰改造，安装了防盗网，仓库、办公区安门上锁控制，装修了职工食堂，在物流中心门口、维修厂房东房顶、停机坪南侧分别设置了广告牌。2012年7月17日，双方召开入驻协调会，并形成宏忠集团与力源公司《关于唐山力源公司分批入驻宏忠物流中心相关事宜的协调会议的会议纪要》（以下简称会议纪要），会议研究决定：“1、力源公司于2012年8月初正式入驻宏忠物流中心，第一批入驻为维修厂房与停机坪；第二批入驻办公楼（日期待定）；第三批入驻员工宿舍（日期待定）。”并成立了由双方人员组成的入驻工作小组，同时再次提出修改意见，之后双方起草、交换正式租赁合同文本。上述事实有大量证据相互印证证实，足以证明致使原告正式入驻时间迟延的直接原因是原告延期提供维修厂房设计图纸、屡次提出修改设计、施工要求等因素造成的。2012年3月，原告已开始入驻，并进行了大量装修改造；双方最终确定原告于2012年8月初正式入驻，是经原、被告双方协商同意、共同认可的。因此被告不存在违约行为；第三、原告单方通知被告解除意向书及补充条款的行为，依法无效。原告要求解除合同的真实原因是由于其自身在唐山的业务萎缩，而非被告违约。2012年7月17日，双方召开协调会议后，双方入驻小组工作人员积极着手入驻前的各项准备工作，起草、修改、交换租赁合同。被告亦多次与原告负责人协商，要求原告尽快入驻。2012年8月16日，原告派方运勤、罗德林到被告处，口头表示因市场不景气，总公司决定不再承租了。2012年9月12日，原告以特快专递的方式，以被告未按时安排原告入驻为由，通知被告解除双方签订的意向书及补充条款，要求被告返还定金，并保留对被告追究违约损失的权利。2012年9月29日，被告向原告回复律师函，阐明了导致入驻时间顺延的原因，是由于原告延期提供维修厂房图纸、屡次提出修改设计、施工要求等因素造成的，而非被告违约所致，阐明了原告单方解除意向书及补充条款，拒不入驻的行为已构成违约，由此给被告造成的损失被告依法享有追诉权的严正立场。并建议原告收到律师函后10日内派人来被告处商谈解决方案。但原告未予理睬，直接向法院提起诉讼。原告在其已实际入驻，并做了大量开业前准备工作的情形下，无视事实，单方要求解除双方签订的意向书及补充条款，要求被告双倍返还定金、支付违约金、赔偿损失于法无据，应驳回原告的诉讼请求。
反诉原告宏忠公司诉称，2011年6月9日，原、被告双方签订了意向书，2011年6月16日签订了补充条款。意向书约定：乙方（力源公司）计划租用甲方（宏忠公司）物流中心写字楼二层（可按乙方要求进行设计、装修）、停机坪部分场地、修理厂房（按乙方要求建在会馆西侧）；租赁场所场地价格：办公楼每平米日租金0.9元、员工宿舍每平米日租金0.28元、修理厂房每平米日租金0.6元、停机坪每平米日租金0.30元、办公楼物业费每平米月收1.50元，其它水电等费用双方另议。办公楼租金价格3年不变，修理厂房、停机坪、员工宿舍5年不变。修理厂房由乙方提供厂房平面布置图给甲方，由甲方负责设计和投资建设。租赁期限最短5年，也可8年。租金乙方每6个月向甲方交纳一次。补充条款约定：乙方承诺签订意向书的10个工作日内向甲方交年租金50%，即50万元预付定金，甲方力争在10月份，最迟12月份完成厂房建设，安排乙方入驻，逾期愿意按每月承担定金5%补偿（遇不可抗拒因素顺延）。2011年6月17日，反诉被告将50万元定金汇入反诉原告账户，之后，反诉原告着手为反诉被告建设厂房做准备。2011年8月21日，反诉被告以《关于加强与推进神钢—力源公司租赁项目的工作函》的形式，向反诉原告报送了唐山厂区规划图、办公二楼布局图、宿舍楼布局图、楼顶广告牌与地面户外立招安排、厂区门栏安排、员工宿舍改造及上下水改造等9项建设要求。2011年9月28日，反诉被告向反诉原告送来《关于新建维修厂房、停机坪等问题的说明》，对维修厂房布局、停机坪等提出建设要求，同时将厂区规划图、维修厂房建设草图等送至反诉原告，施工期间反诉被告又多次以书面、口头等方式提出修改意见。厂房、停机坪等按照反诉被告的设计要求及修改意见建成后，反诉被告于2012年3月开始入驻，对维修厂房进行了二次装饰改造并按门上锁控制，装修了职工食堂，在物流中心门口、维修厂房东房顶、停机坪南侧分别设置了广告牌。力源公司完成装修改造后，双方于2012年7月17日召开入驻协调会，并形成了由双方签字盖章的会议纪要，会议决定2012年8月初力源公司正式入驻。但力源公司迟迟不正式入驻，拒不签订租赁合同的行为已构成违约，应承担违约责任，请求法院依法确认力源公司要求解除与宏忠公司签订的意向书、补充条款的通知无效；力源公司已付宏忠公司50万元定金依法应当归宏忠公司所有；力源公司依法依约应当与宏忠公司签订正式租赁合同；并自2012年9月起支付每月租金、物业费117100.35元。
反诉被告力源公司辩称，本案的争议焦点首先在于涉案租赁标的（含写字楼、员工宿舍、修理厂房以及停机坪）作为一个整体何时具备交付使用条件；其次在于力源公司与宏忠公司何者根本违约；最后在于该根本违约给合同相对方造成的经济损失数额以及承担民事责任的方式。一、2012年9月初，涉案租赁标的仍不具备交付使用条件。首先，根据双方均无任何异议的2012年7月17日《会议纪要》可以证实：2012年7月17日，涉案租赁标的根本不具备交付使用条件，否则，就不需要就“入驻”事宜进行商讨；2012年8月初之前，涉案租赁标的也不具备交付使用条件，否则，就无需所谓的“7月20日至7月30日为入驻准备阶段”；办公楼与员工宿舍何时具备交付使用条件尚无法确定，否则，就无需“日期待定”。其次，根据宏忠公司证人的当庭证言也可以印证前述事实，证人陈述，“停机坪洗车区的水表、维修厂房的电表以及男、女员工宿舍与卫生间的隔墙都是在《会议纪要》之后才补充安装、设置的。再次，宏忠公司称力源公司已于2012年年初入驻修理厂与停机坪与事实不符，如果早已进驻，那么《会议纪要》所安排的“力源公司2012年8月正式入驻，第一批入驻为维修厂与停机坪”就简直是一个笑话。最后，本案租赁标的是由写字楼、员工宿舍、修理厂房以及停机坪构成的统一的整体，如不能作为一个整体交付使用必然造成承租方无法实现合同目的，如员工宿舍不能交付，力源公司人员就无法进场筹备，写字楼不能交付，力源公司就无法开展业务活动，修理厂不能交付，力源公司就不能组装工程机械，更何谈展示或演示样机？《会议纪要》本质上是宏忠公司用于搪塞力源公司的决定，而绝不是力源公司的要求。宏忠公司在实在无法交付的情况下，为安抚力源公司才做出分三期入驻的安排。二、力源公司无违约行为，宏忠公司的延期履行构成了根本违约。力源公司的主要合同义务为支付定金50万元，已经履行。宏忠公司的主要合同义务为2011年12月交付租赁标的（含写字楼、员工宿舍、修理厂房以及停机坪）。但到2011年12月底，宏忠公司未能如期履行，已构成根本违约，但力源公司为促成合同，并未立即行使合同解除权，而是催促宏忠公司按时完工交付，但直至2012年7月17日租赁标的仍不具备交付使用条件，此时，力源公司在未放弃追究宏忠公司违约责任的前提下，给予宏忠公司宽展期限，但时至2012年8月宽展期限届满，宏忠公司仍不能履行，再一次构成了根本违约，力源公司在9月初通知宏忠公司解除合同的行为，属于依法行使合同解除权的正当行为，而非宏忠公司强辩的“力源公司单方解除合同”。综上，宏忠公司的反诉无事实及法律依据，依法应驳回其全部诉讼请求。
原告（反诉被告）力源公司为证明其请求和反诉辩称向本院提供如下证据：
1、意向书及补充条款各一份，证明力源公司和宏忠公司就租赁宏忠公司场所达成了附有条件的认租协议。
2、关于履行意向打定金款的函、宏忠公司开出的打款帐户有关信息及力源公司退款凭证各一份，证明力源公司向宏忠公司支付定金50万元。
3、关于力源公司广告牌调整位置的协议、宏忠公司收款帐户明细及卡号、宏忠公司开出的收款收据各一份，证明力源公司按照意向书及补充条款的约定，已经履行了关于广告牌调整位置协议内容，交付给宏忠公司立柱塔广告牌成本费105000元，按照调整位置的协议约定，在合同结束后应由宏忠公司退还力源公司预交的105000元成本费。
4、力源公司对维修厂装修工程协议及付款凭证各一份，证明力源公司因履行意向书及补充协议的约定，对维修厂装修已支付233700元。
5、银江集团银丰科艺家具有限公司购销合同及发票各一份，证明力源公司为购买办公用品及办公家具支付43500元。
6、视频监控、门禁考勤网络系统工程合同及付款凭证及发票各一份，证明力源公司安装视频监控、门禁考勤网络支付19040元。
7、广告牌费用发票及银行结算业务申请书各一份，证明力源公司支付广告牌费用9767元。
8、力源公司与唐山市立冬食品有限公司签订的房屋续租合同4份及收据4张，证明因宏忠公司未依约交付场地，力源公司续租原办公场所造成支付租金28万元。
9、力源公司发给宏忠公司的通知函及邮寄凭证各一份，证明原告在合理的时间内行使合同解除权。
10、2007年3月至2012年2月23日房屋租赁合同，证明原告租赁原办公场所支出情况。
11、力源公司要求入驻函及会议纪要各一份，证明宏忠公司违约不能交付标的。
被告（反诉原告）宏忠公司为证明其辩称和反诉请求向本院提供如下证据：
1、意向书及补充条款各一份，证明力源公司租赁宏忠公司的租赁物为厂房、写字楼2层、员工宿舍、停机坪。力源公司要求厂房建在会馆西侧，宏忠公司按力源公司提供的厂房平面图设计施工，写字楼按原告要求设计装修。租赁费用办公楼每平方米每日租金0.9元，员工宿舍每平方米每日租金0.28元，厂房每平方米租金0.6元等。
2、2011年8月21日力源公司向宏忠公司发出工作函及规划布局图，证明力源公司在8月21日向宏忠公司送达了力源公司的通信电话、规划图纸、办公楼布局图等5项施工要求的事实。
3、2011年9月13日力源公司为维修厂房、库房提升机开口尺寸说明一份及图纸，证明力源公司在此时间对维修厂房、提升机开口位置及尺寸的变更要求。
4、2011年9月28日力源公司向宏忠公司发出的关于新建维修厂房、停机坪等若干问题的说明、维修厂示意图、硬件统计表，证明此时力源公司才将维修厂草图送至宏忠公司，同时提出了维修厂房的布局、停机坪地面承受压力等6项施工要求。
5、力源公司于2011年11月2日向宏忠公司发来的神钢厂房二次结构方案传真件一份，证明此时宏忠公司已将力源公司承租的厂房建成竣工，并已进入了二次结构施工阶段，二次结构改造施工是由力源公司自己负责的。
6、2012年7月17日力源公司、宏忠公司双方召开协调会议的会议纪要及工作小组的通信录，证明双方主要领导参加了此次会议，其中力源公司经理助理方运勤，行政人力部部长罗德霖参加了这次会议，证明双方协商确定力源公司的入驻时间为8月初。
7、双方起草修改交换的租赁合同文本，证明租赁物的面积和费用的事实。
8、2011年9月12日力源公司向宏忠公司发出的解除合同并要求返还定金的通知函，证明这份通知函因不具备合同单方解除合同的法定条件，不具有解除合同的法律效力。且证明了力源公司单方解除合同的违约行为的事实。
9、宏忠公司向力源公司发出的履行函一份，证明宏忠公司在履行过程中不存在违约行为，力源公司单方要求解除合同，拒不签订租赁合同，此行为属于违约行为的事实。
10、宏忠公司拍摄的力源公司租赁宏忠公司维修厂房及周围的照片一组，证明力源公司早在2011年12月已经开始入驻并对维修厂房进行装修、改造，安装了门及锁，已对维修厂房实际控制的事实。证明力源公司已经在维修厂房周围及宏忠公司门口处矗立了多块广告牌，也进一步证明力源公司已经入驻的事实。
经当庭质证，宏忠公司对力源公司提供的证据1的真实性无异议，对其证明目的有异议，不是认租合同，双方已经形成了租赁合同关系；对证据2无异议；对证据3的真实性无异议；对证据4的真实性无异议，该证据证明了宏忠公司已经在2011年12月12日之前，完成了厂房的建设并具备了入驻条件，力源公司以此证据作为宏忠公司赔偿损失的依据，不具备证据效力；对证据5有异议，合同上没有力源公司的盖章，不能证明该合同是力源公司签订的购销合同，也不能证明这份购销合同中所列明的物品是用于租赁宏忠公司场所所需要的物品，如果这份合同及相关材料是真实的，也能证明宏忠公司提供给力源公司的租赁物具备了入驻条件，否则力源公司不能购买办公用品；对证据6关联性有异议；对证据7真实性无异议，这组证据是2011年11月在宏忠公司交付租赁物的时间内，这份证据不能证明力源公司在宏忠公司处承租而制作广告牌产生的费用，不能证明力源公司所主张的相关损失；对证据8、10真实性、关联性有异议，力源公司所提交的租赁合同和续租合同没有力源公司的印章，即使力源公司真的租赁了他人的房屋其产生的租赁费用应是其合理的支出，不是宏忠公司给其造成的损失；对证据9真实性无异议，但这组证据不能证明宏忠公司未按意向书、补充条款及会议纪要等租赁合同条款履行义务的事实，力源公司无权单方解除与宏忠公司的意向书及补充条款，这份解除通知不具有解除双方租赁合同的法律效力；对证据11无异议，这份证据能够证明力源公司在2012年7月6日曾向宏忠公司发出此函，并建议王董事长同意7月20日力源公司入驻宏忠公司的物流中心，也就是说力源公司对正式入驻时间延长至2012年8月是认可的，会议纪要进一步证明了双方确定力源公司正式入驻时间为8月初是经双方协商认可的，双方应当依据会议纪要履行各自的义务。力源公司对宏忠公司提供的证据1的真实性、合法性、关联性无异议，意向书签订于6月9日，意向书入驻时间为10月份，补充条款签订于6月16日，入驻时间为10月份；对证据2中工作函的第2项有异议，其他无异议；对证据3无异议；对证据4中说明的证据无异议，9月28日只涉及维修厂的布局，工期只能往后延一个月；对证据5有异议，该证据不能达到宏忠公司的证明目的，不是重大的设计变更，并没有给宏忠公司造成返工及工期的延期；对证据6有异议，与宏忠公司所说力源公司3月份已经入驻的观点相互矛盾，领导也不能8月份讨论入驻时间问题。会议纪要的第2页也证明宏忠公司不具备交付力源公司使用的条件；对证据7有异议；对证据8认为是在合理的时间内行使权利，并不是单方解除合同；对证据9有异议，该证不能反映本案的事实，不能作为裁断案件的事实依据；对证据10有异议，该证不能反映入驻的事实，拍摄时间不能确定，不能反映是本案诉争的建筑物。本院认为，力源公司提供的证据1、2、3、11符合证据的真实性、合法性、关联性，予以确认，证据4、5、6、7、8、10不符合证据的关联性，不予确认，证据9证实了力源公司曾向宏忠公司发出解除意向书及补充条款的通知，对这一事实予以确认。宏忠公司提供的证据除证据7外均予以确认，证据7无力源公司公章，且力源公司对此不予认可，故对该证不予确认。
经审理查明，2011年6月9日，力源公司与宏忠公司签订意向书一份，双方就租赁位于唐山环城高速东出口（开平）场所、场地事宜进行了磋商。约定，“乙方（力源公司）计划租用甲方（宏忠公司）物流中心写字楼二层（可按乙方要求进行设计，装修）、员工宿舍部分房间、停机坪部分场地，另外，乙方提出在会馆西侧建筑修理厂房的要求，甲方表示可以满足乙方需求，为乙方创新经营创造有利条件。租赁场所场地价格，甲方经市场调评，参照市场通用价格，本着就低不就高的原则，初步确定租赁价格如下：1、办公楼，每平米日租金0.9元，2、员工宿舍，每平米日租金0.28元，3、修理厂房，每平米日租金0.6元，4、停机坪，每平米日租金0.3元，5、物业费，按租用面积每平米月收1.5元（办公楼），6、电费、水费、气费按市政价计量收取（中央空调使用费另议）。新建修理厂房：乙方提出新建修理厂房，由乙方提供厂房平面布置图给甲方，由甲方负责设计和投资建设。厂房建成后所有权归甲方，乙方按租赁方式使用。甲方施工前，乙方应预交年租赁费用50%的定金（暂定交纳伍拾万元整）。否则，甲方不能开工建设，待乙方正式入驻使用后，定金转为租金予以抵扣。租赁期限：乙方租赁甲方场所场地的时间，最短5年，也可8年。办公楼租金价格3年内不变，第4年以唐山市官方公布的上年度的平均房租价指数为增减依据，修理厂、停机坪、员工宿舍5年内租金价格不变。租金交纳方式，乙方按租赁合同规定，每6个月向甲方交纳租金一次。其它事宜：1、租赁发票，甲方向乙方提供增值税发票（租赁费、钢材各一半为宜）；2、商务广告，甲方提供办公楼顶东侧一面给乙方做商务宣传（免费使用位置）；3、如甲方出售乙方租用的厂房与场地时，乙方有优先购买权；4、租赁面积计算依据，甲方租赁办公楼、修理厂、停机坪和宿舍楼，面积计算以房产证和土地证面积为准；5、甲方在办公楼外免费向乙方提供样机展示及小车停放场地。关于租赁期间甲乙双方的权利、义务及其它有关细节，可在正式租赁合同中约定。”2011年6月16日，甲乙双方就交付定金前签订相关补充条款：内容为“一、甲乙双方互换公司资质证照，如营业执照、组织机构代码证书等材料，乙方承诺签意向书的10个工作日内向甲方交付定金，不影响甲方的正常施工与装饰。二、甲方承诺为乙方投资建设的厂房等建设物是经过政府相关部门批准的合法项目，并愿意承担因该项目违法（违规）或手续不全（纠纷），达不到乙方租赁目的，而给乙方带来的经济损失。三、乙方交付定金后，甲方力争在10月份，最迟到12月份完成厂房建设，安排乙方入驻，逾期愿意按每月承担定金5%补偿（遇不可抗拒因素顺延）。四、正式合同文本应在入驻前签订完成，以上二、三条款写入正式合同文本之中。”2011年6月9日，宏忠公司向力源公司发出打定金款的函，内容为“力源公司：我公司与贵公司已签订合作意向，为了履行意向，按贵公司要求图纸施工，请贵公司尽快向我公司打定金款伍拾万元，打款信息附后。”2011年6月17日，力源公司通过电子银行向宏忠公司汇款50万元定金。2011年8月21日，力源公司再将相关资材报送宏忠公司，包括租赁厂区规划图、办公二楼布局图、宿舍楼布局图、楼顶广告牌与地面户外立招安排、办公、厂区及员工宿舍管（网）线布局与安排、厂区上下水安排、厂区门拦安排、员工宿舍改造及上下水安排等。2011年9月13日，力源公司向宏忠公司报送关于库房二层提升机开口尺寸的说明及图纸。2011年9月28日，力源公司向宏忠公司报送关于新建维修厂房、停机坪等若干问题的说明及草图。2011年12月23日，甲乙双方就广告牌调整位置签订协议，内容为：“现因唐山市政府规定实行低空管制，高层大楼顶不得安装广告牌，双方经过协商制定协议如下：一、唐山力源公司店招牌调整。1、双方同意甲方大楼顶东侧一面力源公司广告牌移至大楼西南侧立柱塔的广告牌上（乙方向甲方预交105000元成本费）。2、双方同意甲方大楼西南侧立柱广告牌甲方将于2011年12月份提供乙方免费使用。甲方负责广告发布相关手续及费用管理，乙方负责广告牌使用与更新管理，并为乙方公司广告牌安装上（塔）后的七个工作日内向甲方预交成本费。3、甲方同意将此广告牌免费提供给乙方做广告宣传，至乙方租赁甲方场地合同结束。乙方在办理完退租手续后的七个工作日内甲方全额（无理由）退还乙方预交成本费105000元。二、乙方在4S店维修厂、停机坪内形象标志安排。1、双方同意乙方的4S店维修厂在厂房东侧顶部做维修厂形象标一个（4×21米）。2、双方同意乙方在停机坪的南边竖一个小招牌，立柱高度8米，画面宽2.7米，高1.8米.”2012年1月13日，力源公司通过电子银行向宏忠公司汇款105000元广告塔押金。2011年12月18日，力源公司与廊坊银丰科艺家具有限公司（以下简称家具公司）签订购销合同一份，合同约定，力源公司从家具公司处购买条桌、对折桌等办公用品，2012年1月10日为交货日期。2012年9月12日，家具公司为力源公司开具价值为43500元的增值税普通发票。2012年3月12日，力源公司与唐山智信科技有限公司（以下简称智信公司）签订合同一份，约定，智信公司负责力源公司视频监控、门禁考勤网络系统工程的安装。2012年9月3日，智信公司为力源公司开具价值为19040元增值税专用发票。2012年7月6日，力源公司向宏忠公司发函一份，力源公司申请租赁的新场地采取分期分批入驻方式推进租赁场地工作开展，建议先入驻新场地的维修厂与停机坪，后期再入驻办公楼二层的写字楼、员工宿舍。2012年7月17日，力源公司与宏忠公司签订会议纪要一份，“会议研究同意：1、力源公司于2012年8月初正式入驻宏忠物流中心，第一批入驻为维修厂与停机坪；第二批入驻办公楼（日期待定）；第三批入驻员工宿舍（日期待定）。2、7月20日至7月31日为入驻准备阶段。由宏忠公司负责路、水、电、网络等项目的完工检查。3、成立入驻工作小组。”2012年9月12日，力源公司向宏忠公司发通知函一份，内容为：“宏忠公司：我司与贵公司签订的《唐山市宏忠钢铁有限公司关于神钢建机租赁宏忠物流中心场所的意向书》及其补充条款，我司已严格按照上述约定履行了交付定金的义务。按照上述意见书及其补充条款的约定，贵司应于2011年10月，力争在12月份完成厂房建设，安排我司入驻。时至今日，贵司已严重违约，导致我司损失巨大，现我司郑重通知解除与贵司所签订的意向书及其补充条款，请贵司依约返还我司交付的定金，同时我司依法保留对贵司主张因贵司违约给我司造成的各项经济损失的权利。”2012年9月29日，宏忠公司向力源公司发律师函一份，内容为：“一、宏忠公司在履行与贵公司的租赁意向书及补充条款中不存在违约。双方在补充条款中虽然约定2011年12月前力争完成厂房建设，安排贵公司入驻，但因贵公司所承租的宏忠公司办公楼、员工宿舍、修理厂房、停机坪及上下水管网等均是按贵公司设计图纸，特别要求进行施工、装饰的，且施工期间贵公司多次对设计图纸、装修等提出变更方案，致使工期延长，是双方认可的。经双方议定贵公司2012年8月初入驻宏忠公司，第一批入驻维修厂与停机坪，办公楼、员工宿舍日期待定。二、贵公司迟迟不入驻、拒不签订租赁合同，并要求解除合同的行为严重违约。2012年7月17日双方召开会议后，双方入驻小组工作人员积极着手入驻前的各项准备工作，起草、修改租赁合同。宏忠公司工作人员多次与贵公司负责人协商，要求贵公司尽快入驻。但2012年9月13日，贵公司突然向宏忠公司发来通知函，已构成违约。三、解决问题的建议，宏忠公司已投入专项资金2945800元，各项入驻准备工作已于2012年8月初完全准备就绪。如果贵公司单方解除意向书及补充条款，势必导致宏忠公司按照贵公司提供的设计要求进行建设、装修，耗时一年多，投资近300万元的贵公司专用建筑物及构筑物成为闲置资产，贵公司专用修理车间要彻底拆除重建，其它设施亦要重新装修改造，即使扣除贵公司已付的50万元定金，宏忠公司直接损失仍至少达250万元。为降低双方损失，函告贵公司务于10日内安排贵公司主要负责人来宏忠公司商谈解决方案。”双方因协商不成，力源公司诉至法院，请求法院判令宏忠公司双倍返还定金100万元，退还原告预交立柱塔广告牌成本费105000元。并承担每月5%定金的违约金自2012年1月起至起诉之日止共计225000元及因被告违约给原告造成的各项经济损失644905.48元。
本院认为，民事活动应当遵循平等、自愿、诚实信用、等价有偿的原则。原、被告双方虽未签订租赁合同，但双方于2011年6月9日、2011年6月16日、2012年7月17日签订的意向书、补充协议及会议纪要均系双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，上述协议内容已具备租赁合同的主要条款，双方应按上述协议内容全面履行各自的义务。力源公司向宏忠公司交付定金50万元，宏忠公司按力源公司的要求对所租的办公楼、员工宿舍、维修厂房及停机坪进行了施工。力源公司先提出分期分批入驻方案，即先入驻维修厂与停机坪，后期再入驻办公楼、员工宿舍，随后双方在会议纪要中对入驻时间作了调整，力源公司应按调整后的时间入驻，即2012年8月初入驻维修厂与停机坪，办公楼、员工宿舍入驻日期待定。力源公司认为，2012年8月宏忠公司仍不能履行合同构成了根本违约，以通知的形式行使单方解除权。宏忠公司认为，其未构成根本违约，力源公司不能以通知的形式单方解除合同。因力源公司未提供充分证据证明2012年8月初宏忠公司不能如约交付维修厂与停机坪，宏忠公司未构成根本违约，双方应继续履行合同，并对办公楼、员工宿舍入驻日期进行协商，故对力源公司的诉讼请求不予支持。力源公司在宏忠公司没有违约的情况下不履行入驻维修厂房与停机坪的义务，并提出解除合同，已构成违约，应按定金罚则承担违约责任。力源公司交付的50万元定金依法应当归宏忠公司所有。宏忠公司主张的租金、物业费117100.35元属力源公司违约给宏忠公司造成的损失，因该项损失未超过50万元，故对租金、物业费的主张不予支持。为保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国合同法》第九十四条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题解释（二）》第一条、第二条，《中华人民共和国担保法》第八十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告（反诉被告）石家庄力源工程机械有限公司唐山分公司的诉讼请求。
二、原告（反诉被告）石家庄力源工程机械有限公司唐山分公司关于解除与被告（反诉原告）唐山市宏忠钢铁有限公司签订的意向书及补充条款的通知不具有解除合同的法律效力。
三、原告（反诉被告）石家庄力源工程机械有限公司唐山分公司交付的50万元定金归被告（反诉原告）唐山市宏忠钢铁有限公司所有。
四、驳回被告（反诉原告）唐山市宏忠钢铁有限公司的其他诉讼请求。
本诉案件受理费22574元，反诉案件受理费4400元，原告（反诉被告）石家庄力源工程机械有限公司唐山分公司负担26174元，被告（反诉原告）负担800元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长 周立荣
审判员 许彩霞
审判员 卞 燕
二〇一三年四月三日
书记员 刘 艳