天津市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）津01民终3958号
上诉人（原审被告）：魏久程，农民。
被上诉人（原审原告）：天津市北辰区双口镇后堡村民委员会，住所地天津市北辰区双口镇后堡村。
负责人：冯庆臣，村委会主任。
委托诉讼代理人：唐丽丽，天津景松律师事务所律师。
上诉人魏久程因与被上诉人天津市北辰区双口镇后堡村民委员会返还原物纠纷一案，不服天津市北辰区人民法院（2015）辰民初字第2381号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年5月27日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
魏久程上诉请求：1、撤销一审判决，改判上诉人不支付被上诉人房屋及院落使用费34500元。2、诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：在双方所签协议中，并未约定诉争房屋的使用费；原村委会主任及其他被安置养殖户都可以证实安置该房屋是免费的；即使存在村民代表会议决议，也是村里内部的事情，公章也在被上诉人手中可以随意作出决议；一审法院认定的租金标准与上诉人所使用的罩棚房子没有可比性及关联性。
天津市北辰区双口镇后堡村民委员会辩称，上诉人已经领取了拆迁补助费，虽承保书中未约定使用费标准，但并没有表明是无偿使用。根据村民代表会议的决议，双方应另行订立协议书，有偿出租使用。虽由于村委会的过失未及时订立书面协议，但依据法律规定使用费标准应依据同地段同位置来确定。
天津市北辰区双口镇后堡村民委员会向一审法院起诉请求：1、依法判令被告立即将其所占有使用的房屋和罩棚腾空；2、依法判令被告支付占用上述建筑物的补偿费53000元；3、案件受理费由被告负担。一审审理中，原告变更诉讼请求为：1、判令被告支付原告房屋及院落使用费34500元（自2010年6月1日起至2016年3月31日止，每月500元）；2、案件受理费由被告承担。
一审法院认定事实：被告系原告村村民。2010年4月9日原告召开村民代表会议就本村村民拆迁补偿办法进行决议，其中决议第2项内容为“养殖户按现在养殖户的户数到养殖小区，每户半亩有偿使用（另签土地使用协议书）。”2010年5月27日原、被告签订《承保书》一份，内容为：“经双方承保协商，后堡村村民魏久程，因村旧房改造需要将养鸽处，迁往村西养殖区。双方承保如下：1、村委会承诺，魏久程只要在村西养殖区连续养殖时，该处可连续使用。2、魏久程保证，不养殖鸽子时，自行迁出。3、村西养殖区分配住房两间，养殖处位于住房前，面积15平方米。4、此处不得变性使用，不得转让、租赁。5、签订使用合同时，双方另行约定。”该《承保书》尾部有原告盖章及被告魏久程签名。被告自2010年6月1日起搬至村西养殖区居住并养殖鸽子至今，居住及使用房屋两间约37.5平方米、小厨房一间约7.5平方米，院落（含鸽子笼）约55.5平方米。
另查，被告曾于2015年3月19日起诉原告要求其支付2011年1月1日起至2014年12月31日止的拆迁补助费43280元，经一审法院调解确定原告于2015年6月7日前给付被告上述拆迁补助费43280元，该款项原告已履行完毕。
一审法院认为，被告系原告村村民，其所在村民代表会议已对本村养殖户村民安置问题作出决议，即按养殖户户数到养殖小区每户半亩有偿使用，该决议对本村村民具有约束力。双方签订《承保书》目的应系拆迁过程中，保证本村养殖户村民能够正常生产，连续养殖。原告未在《承保书》中明确表示被告可无偿居住和使用诉争房屋及院落，且其亦已给付被告2011年1月1日至2014年12月31日期间的拆迁补助费43280元，因此难以得出双方签订的《承保书》系原告承诺被告无偿居住和使用诉争房屋及院落之结论。被告主张其在村西养殖区连续养殖，即可无偿使用诉争房屋及土地，除《承保书》外未提供其他证据予以佐证，故一审法院对其主张难以采信。因此，一审法院对于原告提出的要求被告给付房屋及院落使用费的主张予以支持。结合被告居住和使用房屋院落的情况、诉争地点所在位置及周边村落房屋租赁情况综合考虑，原告提出的被告按每月500元支付自2010年6月1日起至2016年3月31日止的房屋租金及土地使用费34500元的主张，不违反法律规定，一审法院对此予以支持。
一审法院判决：被告魏久程于判决生效之日起十日内给付原告天津市北辰区双口镇后堡村民委员会自2010年6月1日起至2016年3月31日止的房屋及院落使用费34500元。如未按判决指定的期间履行上述金钱给付义务，则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1126元，由被告负担。
二审中，当事人没有提交新证据。
本院经审理查明的事实与原审判决查明的事实一致。
本院另查明，在魏久程作为原告起诉天津市北辰区双口镇后堡村民委员会主张自2011年1月1日至2014年12月31日期间的拆迁补助费案件中，一审法院（2015）辰民初字第1289号判决书查明“原、被告于2010年6月14日签订双口镇后堡村小城镇建设征迁补偿安置协议（含承诺书），约定被告为保证原告于2010年12月31日前搬入新房，如拆迁村民不能如期搬入新居，超期一个月每个拆迁户补助500元，超期两个月每个拆迁户补助1000元，后每超期一个月仍按每个拆迁户1000元计算，直至拆迁户搬入新居为止。原告主张被告自2011年1月1日至2014年12月31日期间仍有拆迁补助费43280元至今未付。经询，被告认可上述事实并同意给付。”该案经调解，天津市北辰区双口镇后堡村民委员会同意给付魏久程拆迁补助费43280元并已履行完毕。
后，魏久程又于2015年7月6日作为原告起诉天津市北辰区双口镇后堡村民委员会，主张自2015年1月1日至2015年6月30日期间的拆迁补助费6000元。天津市北辰区人民法院（2015）辰民初字第3130号判决书查明：“2014年12月7日，后堡村召开村民代表会议及全体党员会议，被告提交的村民代表会议记录显示会议决议为：一致同意后堡村的还房方案，同意上届对拆迁户的各项承诺暂时搁置。该会议记录中有代表人员签字。庭审中，被告提交了后堡村还房方案，该方案规定还房工作按抽签方式进行，抽房顺序按报名顺序，先报先抽，并规定了抽房方式、储藏室分配办法、每户分房标准、取暖费收取办法及其他注意事项。其中规定报名时间为12月11日至16日每天8:30到17:00，抽房时间为12月18日9:00，地点均为后堡村委会。交接房屋时间为12月20日8:30。该还房方案未加盖任何印章。随后，后堡村对村民代表会议记录及还房方案进行了公示。被告并未报名登记、抽号选房、未领取房屋钥匙，至今未入住还迁房。”天津市北辰区人民法院（2015）辰民初字第3130号判决书判决驳回魏久程的诉讼请求。魏久程不服，上诉至本院。本院（2016）津01民终3442号民事判决以“该（时间）节点被上诉人天津市北辰区双口镇后堡村民委员会具备了还迁房屋入住条件，上诉人应按照通知的时间进行报名选房，其以还迁房屋存在质量问题，不符合竣工验收条件为由拒绝选房，但并未提供相应的证据”为由，于2016年6月20日判决驳回上诉，维持原判。
本院认为，上诉人与被上诉人双方所签订的《承保书》系双方真实意思表示，合法有效，本院予以确认。《承保书》虽对诉争房屋的使用情况进行约定，但并未约定系有偿或是无偿供上诉人使用，之后双方亦未按《承保书》要求另订使用合同，现被上诉人要求上诉人给付诉争房屋使用费，无合同依据；另，2010年4月9日村民代表会议决议对养殖户安置房屋有偿使用，亦要求双方另签土地使用协议书，现被上诉人认可因其工作失误未与上诉人签订协议书，亦未向上诉人主张过使用费，该决议不能对上诉人产生约束力，被上诉人依据该决议要求上诉人给付房屋使用费，依据不足，本院不予支持；被上诉人另主张其在另案已给付上诉人2011年1月1日至2014年12月31日期间拆迁补助费，系租房补助性质，故上诉人应给付其房屋占有使用费。对此，本院认为，该拆迁补助费系因被上诉人未能依约定时间交付还迁安置房，而给付上诉人的补助费用，该补助费具有违约金的性质，与本案其要求上诉人给付诉争房屋使用费并非同一法律关系，且另案被上诉人给付拆迁补助费系自愿调解并履行完毕，现被上诉人以已经给付拆迁补助费为由要求上诉人给付诉争房屋使用费，依据不足，本院不予支持。
本案诉争房屋系2010年后堡村拆迁时，为妥善安置拆迁户，保证拆迁的顺利进行，被上诉人交与上诉人使用的房屋。拆迁后，依生效判决查明，被上诉人已于2014年12月20日具备交付拆迁安置房的条件，上诉人称因质量问题拒不接收房屋，但未提供证据予以证明，其继续无偿使用诉争房屋无合理依据，应给付自被上诉人具备交房条件后的房屋使用费。一审法院结合上诉人居住和使用房屋院落的情况、诉争地点所在位置及周边房屋租赁情况，酌定上诉人按照每月500元标准支付使用费，并无不妥，本院予以确认。因此，上诉人应给付被上诉人自2014年12月20日至2016年3月31日止的房屋及院落使用费7683元。一审判决判令上诉人给付被上诉人自2010年6月1日至2016年3月31日止的房屋使用费，适用法律不当，本院予以纠正。
综上所述，魏久程的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销天津市北辰区人民法院（2015）辰民初字第2381号民事判决；
二、上诉人魏久程于本判决生效之日起十日内给付被上诉人天津市北辰区双口镇后堡村民委员会自2014年12月20日至2016年3月31日止的房屋及院落使用费7683元；
三、驳回被上诉人天津市北辰区双口镇后堡村民委员会一审其他诉讼请求；
四、驳回上诉人魏久程的其他上诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费1126元，由魏久程负担248元，由天津市北辰区双口镇后堡村民委员会负担878元。二审案件受理费663元，由魏久程负担146元，由天津市北辰区双口镇后堡村民委员会负担517元。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘宝莉
代理审判员 张 宇
代理审判员 张 莹
二〇一六年八月二十四日
书 记 员 王 孟
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
1、《中华人民共和国合同法》第八条：
依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：
第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项：
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
……