河南省项城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）项刑初字第00104号
公诉机关项城市人民检察院。
被告人邓先忠，男，1962年出生，汉族，中共党员，大专文化，原任项城市商务局副局长，住项城市富民路水利局。因涉嫌伪造国家机关公文、证件罪于2013年9月23日被项城市公安局刑事拘留，因涉嫌伪造国家机关公文、印章罪于同年10月30日经项城市人民检察院批准，于同年10月31日被项城市公安局逮捕。现押于项城市看守所。
辩护人高杨，河南平原律师事务所律师。
被告人马常义，男，1965年出生，汉族，文盲，周口市常义再生资源有限公司总经理，住项城市永丰乡。因涉嫌伪造国家机关公文、证件罪于2013年9月30日被项城市公安局刑事拘留，因涉嫌伪造国家机关公文、印章罪于同年10月30日经项城市人民检察院批准，于同年10月31日被项城市公安局逮捕。现押于项城市看守所。
项城市人民检察院以项检刑诉（2014）44号起诉书指控被告人邓先忠犯受贿罪、伪造国家机关公文、证件、印章罪，被告人马常义犯行贿罪、伪造国家机关公文、证件、印章罪，于2014年6月3日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，项城市人民检察院指派检察员朱培连出庭支持公诉，被告人邓先忠及其辩护人高杨，被告人马常义到庭参加诉讼。现已审理终结。
项城市人民检察院指控，
一、伪造国家机关公文、证件罪
2011年4、5月份，被告人马常义、邓先忠为了把项城市各再生资源回收网点加盟到马常义开办的周口市常义再生资源回收有限公司项城市分公司的目的，先后伪造项城市商务局文件、项城市商务局、项城市公安局公告，并加盖伪造的项城市商务局、项城市公安局印章。为了给各加盟的再生资源回收网点办理相关证件，私自印制商务部门“再生资源回收经营者备案证明”、公安部门的“再生资源回收经营者备案证”，打印好后，加盖了“项城市商务局”、“项城市公安局治安大队”印章，下发至各加盟的再生资源回收网点，并收取费用。后经鉴定，上述公文、证件均系伪造。
二、受贿罪
1、2010年10月被告人邓先忠任项城市商务局副局长利用分管再生资源工作期间，以急需用钱为由，向周口富鑫再生资源回收公司项城市分公司法人马常义索要现金16000元。
2、2012年4、5月被告人邓先忠利用分管再生资源工作之便，收受周口常义再生资源回收公司项城市分公司法人马常义所送现金47000元。
3、2011年下半年项城市商务局时任副局长张同心（另案处理）找到邓先忠，让其帮忙为姚长听（另案处理）办理建加油站手续，邓先忠承诺帮忙，2012年6月份张同心让姚长听送给邓先忠50000元用来办理建加油站手续。后姚长听于同年6月20日通过建设银行项城支行存入邓先忠建行账户5万元。
三、行贿罪
2008年至2012年，被告人马常义在任周口富鑫再生资源回收有限公司项城市分公司负责人、周口市常义再生资源回收有限公司负责人期间，为了能使其公司顺利开展业务、征用建厂土地等先后多次送给项城市商务局相关人员现金和购物券共计172400元，其中送给局长张振岭58400元、副局长邓先忠63000元、副局长张同新410**元商贸科科长刘学兰10000元。
举出了被告人供述；证人证言；书证；鉴定意见等证据，认为应当以受贿罪、伪造国家机关公文、证件、印章罪追究被告人邓先忠的刑事责任；建议对受贿罪在十年以上量刑，对伪造国家机关公文、证件、印章罪在三年以下量刑。以行贿罪、伪造国家机关公文、证件、印章罪追究被告人马常义的刑事责任。
被告人邓先忠对检察院指控的犯罪事实辩解说，我没有伪造，由马常义所为，2013年7月才知道是假的；没收马常义钱；姚长听一案没损害国家利益也未与他人谋利益，交的是材料费和安全评估费。
被告人马常义对检察院起诉书指控的犯罪事实辩解说，我没送钱，没伪造，邓先忠做的；邓先忠说急用钱，我送去16000元，另47000元是弄地的，58400元钱有，但不是送的，41000元有，刘学兰10000元也有。
辩护人高杨提出的辩护意见是，1、伪造国家机关公文、证件罪，邓先忠是职务行为；2、马常义的63000元，第一次的16000元，不排除双方的借贷关系，第二次的47000元，没有其他证据证实马常义的供述内容；姚长听送现金50000元让邓先忠办事，不属于受贿的范围。举出了两个证人说明马常义的16000元是借贷关系。
经审理查明，一、伪造国家机关公文、证件罪
2011年4、5月份，被告人马常义、邓先忠为了把项城市各再生资源回收网点加盟到马常义开办的周口市常义再生资源回收有限公司项城市分公司的目的，先后伪造项城市商务局文件、项城市商务局、项城市公安局公告，并加盖伪造的项城市商务局、项城市公安局印章。为了给各加盟的再生资源回收网点办理相关证件，私自印制商务部门“再生资源回收经营者备案证明”、公安部门的“再生资源回收经营者备案证”，打印好后，加盖了“项城市商务局”、“项城市公安局治安大队”印章，下发至各加盟的再生资源回收网点，并收取费用。后经鉴定，上述公文、证件均系伪造。
上述事实，有控方提交并经法庭质证、认证的下列证据证明。
1、书证
（1）项城市公安局治安大队情况说明，证实马常义在2010年5月20日后没有在项城市治安大队办公室盖过印章。
（2）调取证据清单，调取再生资源回收经营者备案登记证明一份；
（3）搜查证及搜查笔录及扣押物品清单一份，对邓先忠住所进行搜查，查获有再生资源回收经营者备案登记证明一份；周口市常义再生资源回收有限公司回收网点分布图一份等物品。
（4）治安大队提取项城市公安局公章一页、项城市治安管理大队公章一页、项城市商务局公章一页。
（5）赵印之提供项城市公安局治安大队颁发再生资源回收经营者备案登记证、加盟登记证各一份。
（6）高有闪提供项城市商务局再生资源回收经营者备案登记证明、周口市富鑫公司备案登记证一份。
（7）高有闪提供缴费条4张，向常义公司交管理费2800元。
（8）赵海玲提供的常义再生公司打印物品清单。
（9）中共项城市纪委、项城市监察局案件移送材料。
（10）周口市商务局出具项城市办理再生资源办案名单共计29家，没有项城市公安局及监察局调取由马常义办理名单。
（11）周口市商务局证明，周口市商务局没有授权项城市商务局可以自行办理《再生资源回收经营者备案登记证明》。项城市公安局调取马常义办理下发的《再生资源回收经营者备案登记证明》不是周口市商务局审批、编号、印制的。
（12）周商务（2008）33号文件、《河南省再生资源回收经营者备案说明》，证实应当经周口审查后统一编码打印发放《再生资源回收经营者备案登记证明》。
（13）邓先忠、马常义身份证明，与判决书载明一致。
（14）相关文件、公告、方案。
2、证人证言
（1）证人赵印之证言，2011年春节过后，马常义领着他公司的马军几个人到我收购站拿着项城市商务局的文件告诉我们，废旧金属收回商务局统管了，要收购就要加盟他的公司，他们公司负责办理相关手续，他们收了我们一千多块钱办理手续。
（2）证人刘廷杰证言，这两个证件是周口市富鑫（常义）再生资源回收有限公司项城市分公司的经理马常义给我办的，文件是马常义刚开始要求我加盟他公司时候给我的。马常义公司收了我三千八百元的管理费。
（3）证人刘瑞证言，周口富鑫（常义）再生资源回收有限公司项城分公司的加盟证，项城市商务局再生资源回收经营者备案登记证明。是周口富鑫（常义）再生资源回收有限公司项城市分公司的经理马常义给我们办的。
（4）证人高有闪、薛中良、张建华等人证言，所证内容与证人刘瑞、赵印之证言一致
（5）证人马军证言，到收购网点发过项城市商务局2011年11号文件，商务局和公安局一个公告，其他没有什么文件。给加盟的网点发一般是公司的加盟证、商务局的再生资源备案登记证明，公安局的再生资源登记证。去打印过关于再生资源回收经营者备案登记方面的证件，和马常义、马威一块去过。2011年5月份的一天，邓先忠到马常义的办公室，马常义问邓先忠：邓局长，证还手写中不中？邓先忠说：现在哪里还有手写的，必须打印。邓先忠说：局里打印机小打不了，你们到街上打印社打吧。打好后，交给我，我负责盖章。马常义带着我和马威开着车到团结路武装部楼下一家打印社打印证件。打印的是商务局的再生资源回收经营者备案登记证明，公安局的再生资源回收经营者备案登记证。送到打印社的证都是空白的，没有盖章。证打印好之后，马常义说得去找领导盖章，拿着证去商务局找邓局长，拿的有商务局证和公安局的证。中间退回来过一回，马常义说：邓局长说打印的有的不规范，让重新打印。2011年五六月份我和马常义、陈福中到商务局邓先忠的办公室找到邓先忠，邓先忠说办证的事情需要向张局长汇报一下。。他们就找张振岭局长去了。马常义说：有的网点没有办证，需要办证。邓先忠说：没有证的办证，缺少什么证补什么证，必须证照齐全。公安局的证和商务局的证一块印出来是马常义提出来，邓先忠表态同意的。
（6）证人田野证言，2011年3月28日，我局副局长邓先忠拿着关于印发项城市再生资源管理实施方案通知的文件找我盖章，这份文件编号项商务字（2011）11号，当时只有一张红文头。张振领局长同意在通知上加盖公章，后面的方案没有加盖公章。2011我没有在项城市商务局、项城市公安局公告加盖过公章。2011年月7日，邓先忠拿着38张《再生资源回收经营者备案登记证明》找到我，要求在这38张证明上加盖公章，我向张振领局长电话请示，他说他知道这件事，可以盖章，我就在这38张证明上加盖了公章，并做了登记，邓先忠副局长在经办人一栏签了字。
（7）证人张洁证言，我们发商务局一个证、公安局一个证，办证收费。
（7）证人张振岭证言，2011年年初，邓先忠和马常义一块来到我办公室，邓先忠拿着审核资料和备案登记证明说现在有关工作已经做齐，审核合格，需要在备案登记证明上加盖局公章，我说可以，我通知办公室副主任田野给他盖章。
（8）证人陈福中证言，2011年3、4月份的一天，我在公司里，听马常义说商务局或者公安局的备案证不够，还得让老文过来。过有十来天，我见姓文的带着印好的没有打印内容的空白商务局、公安局再生资源回收经营者备案证到公司送给马常义。
（9）证人马威风证言，2011年四五月份，我到武装部楼下一家打印社，看到我父亲马常义和马军在那打印再生资源回收经营者备案登记方面证件，有商务局的备案登记证明，公安局的备案登记证和我们公司的再生资源加盟证。当时证上没有加盖公章。那些证的章是哪里加盖的，我不知道，商务局的证应该是邓先忠在商务局盖的，因为打印好的证一般情况下我父亲都交给他。有一次我父亲到商务局给邓局长送证，我在车上瞅了一眼，见有公安机关的备案登记证。
（10）证人常德明证言，我认识有一个姓文的，他在丁集镇桥口，就是跑学习的本子。
（11）证人张蕾证言，再生资源回收经营者备案登记证明有河南省商务厅统一印制。邓先忠主管该项工作至今项城市商务局未在我局办理过再生资源备案登记证明。周口市商务局没有授权项城市商务局自行办理《再生资源回收经营者备案登记证明》。马常义向回收网点下发的备案登记证明不是由我科办理、编码，我们办理编码备案只有这29家，其他的都不是我科室办理。
（12）证人赵海玲证言，2011年，常义再生资源回收公司经理马常义和他儿子马威，拿着两样空白备案登记方面的证件，商务局有四十多份，公安局治安大队证有三十多份，让我按照他们提供的废品收购站的名单在空白证上打印。
（13）证人张书堂证言，办理再生资源回收经营者备案登记证明：首先由申请备案的经营者向我科领取备案登记表，填写备案登记表，法人代表或者业主签字盖章，然后根据要求提供相关材料和备案登记表交我科审核，科室工作人员根据分工负责审核，审核合格后交科室负责人审核，然后交主管副局长审查，主管副局长审核后，有科室报周口市商务局登记备案，有周口市商务局统一编制备案登记编码，统一打印备案登记证，最后由我局加盖项城市商务局公章，复印三份，省、市、县商务部门各存档一份，原件发放申请备案的经营者。
（14）证人刘学兰证言，《再生资源回收经营者备案登记证明》空白证由河南省商务厅统一印制，周口商务局负责编码，在备案证明打印具体备案人详细项目。我科室2011年、2012年没有办理过一份备案登记证明。马常义发放的那些证没有按照工作流程要求经我科室工作人员审核、把关、上报、备案，那些证是怎么办理出来，我们科室人员不清楚。
3、被告人供述及辩解
（1）被告人马常义供述及辩解，公司向再生资源回收网点发放过商务局《再生资源回收经营者备案登记证明》、公安局的《再生资源回收经营者备案登记证》、我公司的加盟证。2011年2月份左右，邓先忠给我打电话说联系好印证的，让他到公司找我。第二天有个人给我打电话说邓局长安排的印证的事和你谈谈，我让他到公司找我，那个人到公司后给我谈价钱，印一张两块钱，商务局的备案登记证明二百张，公安局的备案登记证二百张，加盟证一百张，收据50本，材料纸50本。过了有半个月左右，那个人把印好的东西送到我公司，放在我办公室了。办公室给那个人打了欠条。在印证期间邓先忠安排我公司统计再生资源回收网点情况，我统计后，把总共多少家，有多少家没有证件的材料交给邓先忠了，说没有证需要办证，他说没有证的把证打出来，我安排张洁、马军把这些证找印证的那个人打印，打好后我拿着这些证到商务局找到邓先忠，我不认识字，看着这次印的商务局的证和以前在周口商务局办理的证件底纹不一样，问他这可以用吗？他说就以这弄吧，然后他看看证就说有的打印的不规范，让我重新打印，我就把证都拿走了，我就和印证的那个人联系让他把打印不规范的证拿回去重新打印。过了有十来天，我拿着重新打好的证到商务局找邓先忠，他领着我找局长张振领，向他汇报，张振领看完证后说中，安排办公室盖章，我和邓先忠拿着证到办公室盖了商务局的印章。盖完章后，我把证拿回公司安排人发了下去。打印有公安局的备案登记证。公安机关的印章是在哪里盖的，我不知道，邓先忠交给我的时候就盖过章了。每个网点收加盟费二百三百，没一定，邓先忠安排商务局的每个证收五百块钱，公安局的证每个收一千块钱，一般收购点商务局的证只交三百元，公安局证只交五百元。盖完印章的商务局的证件和公安机关的证件发到再生资源回收站网点了。市区的有大刘、二刘，我不知道名字，还有一家记不住了，乡镇一个乡镇一个，都挂了牌。这些证件是马军、张洁负责向网点发放的。向各个回收点发放过项城市商务局、项城市公安局公告。这些公告是邓先忠交给我的。他交给我的是原件，有红章，我复印的。《再生资源回收经营者备案登记证明》，以前张同新副局长在任时候，是由项城市商务局报周口市商务局办理。
我公司的副经理马军给我说：给下边网点办证，到周口太麻烦，你给邓局长说说，咱们自己打印不妥了。我就和马军到商务局找邓先忠说：邓局长，下面网点的情况登记好了看看证咋弄。邓先忠说：我问问周口商务局。他打了电话后说：周口没有证。马军问邓先忠：咱打中不中？邓先忠说：中，按照周口商务局发的证印。马军说：连公安局的一块打中不中。邓先忠说：一块印出来，回来我给公安局说。第二天，我和马军、陈福中又到邓先忠的办公室，陈福中认识印证的。邓先忠说：你认识就让他印吧。第三天，陈福中领着那个印证的人到公司找我，商量印证的事情。印这些证件的事当时任局长的张振领，我没有给他谈过，也没有和邓先忠给他说，盖商务局的公章是我和邓先忠一块去找的他，他同意盖的章。
（2）被告人邓先忠供述及辩解，《再生资源回收经营者备案登记证明》办理程序，按照规定有经营者凭相关证件到我局商贸服务管理科提出申请，商贸科审核合格报周口市商务局，周口市商务局负责制证，下发我局，我局盖章、备案、发证，然后由经营者凭此备案登记证明到公安机关办理《再生资源回收经营者备案登记证》。在我分管期间办过38份。2011年4月份左右，马常义给我说下面的再生资源网点好多没有证，需要办证，我说这得给张振领局长汇报，按照张振领局长安排让马常义统计没有证的网点，过了一二十天，马常义拿着没有证网点的名单找我，这些网点没有证，需要办。当时科室的人说，按照程序应该到周口市商务局办证，我和马常义一块到张振领局长办公室汇报，我说程序不对，应该报到周口，张振领说这些不报了，让马常义去印这些证明。7月份我和马常义一块找到张振领局长，说备案登记证明盖章的事，他同意和安排办公室副主任田野盖章，我和马常义一块到办公室找田野，盖完章后马常义拿着这些证明走了。按规定《再生资源回收经营备案登记证明》应该有商务厅统一印制，市级商务局负责打印好内容发放到县级商务局盖章发放。按照规定应该存档。这些备案证明不是在周口市商务局领取。
4、鉴定意见，（1）检材（JC1）上项城市公安局治安大队印纹与样本印纹不是同一枚印章盖印。（2）检材（JC2）上项城市商务局印文与样本不是同一枚印章所盖。（3）检材（JC3）上项城市公安局印文与样本印文不是同一枚印章所盖。
（2）周）公（刑技）鉴（文检）字（2013）19号，检材（JC1、JC2）“再生资源回收经营者备案登记证明”与样本“再生资源回收经营者备案登记证明”版面图文特征不同。
二、受贿罪
2010年10月被告人邓先忠任项城市商务局副局长利用分管再生资源工作期间，以急需用钱为由，向周口富鑫再生资源回收公司项城市分公司法人马常义索要现金16000元。
2012年4、5月被告人邓先忠利用分管再生资源工作之便，收受周口常义再生资源回收公司项城市分公司法人马常义所送现金47000元。
2011年下半年项城市商务局时任副局长张同心（另案处理）找到邓先忠，让其帮忙为姚长听（另案处理）办理建加油站手续，邓先忠承诺帮忙，2012年6月份张同心让姚长听送给邓先忠50000元用来办理建加油站手续。后姚长听于同年6月20日通过建设银行项城支行存入邓先忠建行账户5万元。
上述事实，有控方提交并经法庭质证、认证的下列证据证明。
1、书证，姚长听给邓先忠5万元的汇款银行记录。
2、证人证言
（1）证人刘学兰证言，办理新建成品油加油站相关手续不需要由企业或经营者出具费用。
（2）证人周菊花证言，证明其在项城市一高附近开设一饭店，邓先忠先后赊账有1万元，后于2010年归还8000元。
（3）证人朱琳证言，2012年上半年邓先忠向其借款2万元，过了二三个月后归还。
（4）证人王怀平证言，2010年10月份，邓先忠任项城市商务局副局长分管再生资源工作后不久，一天，马常义在公司跟我说：“邓先忠跟我联系让我准备16000元钱送到他商务局办公室”。马常义把钱准备好，喊着我坐他的车到商务局楼下，马常义一人去商务局。过十来分钟，马常义从商务局出来说：“16000元送给邓先忠了。”
（5）证人马良代证言，2011年下半年邓先忠向其询问马常义公司征地一事及相关收费标准。
（6）证人张同心证言，2011年下半年姚听租赁加油站合同到期，就给我联系想办理成品油零售经营许可证。我跟邓先忠联系，邓先忠说：“现在十二五计划已经报上去啦，计划没有了。”一天，我跟邓先忠联系说：“我老表的加油站事你问的咋样了，能不能补报。”邓先忠说：“省里有精神了，可以补报啦。不只是咱县，其他县还有。”我说：“既然有这个精神了，我叫我老表去见你，让我老表给你拿点费用，给你拿四五万块钱你操操心。”邓先忠跟我说过之后，我就跟姚听联系让他准备50000块钱来见邓局长。姚听自己去见的邓先忠。后来我问姚听钱是咋给的，姚听说通过银行汇给邓先忠5万元钱。
（7）证人姚长听证言，2011年7、8月份，一天，我到水寨见到张同新跟他说，我想找你办个成品油经营许可证。张同新说：“我快退了，现在成品油管理是由邓先忠局长负责。等几天我去见见邓局长，我跟邓局长说说你的事，让邓局长帮忙把你的事办一下，有机会了你给邓局长拿几个。”后来张同新给我说他把我要办成品油证的事情跟邓先忠说了，但是现在还没让报补充计划。2012年6月份的一天，张同新给我联系说：“邓先忠给我打电话说要补报十二五计划有个指标，你来项城一趟准备50000块钱，你去见见邓局长。”不久，邓先忠又给我联系说：“补报十二五计划有个指标你要不要，你要就第二天来项城。”第二天我到邓先忠的办公室说：“邓局长，张局长安排我让我给你拿5万块钱，你帮帮忙抓紧时间把我的成品油证给我办下来。”邓先忠说：“俩仨月我就能给你办好。”邓先忠把他的卡号告诉我，我在交通中路项城大酒店以西的农村信用社从我卡中取出50000元现金，到项城大酒店楼下的建行存入邓先忠银行卡中50000元。
3、被告人邓先忠供述，2010年10月份，我调入项城市商务局任副局长，经局党组研究我分管再生资源工作。在我分管再生资源工作的第三天马常义到我办公室自我介绍了他是富鑫项城分公司经理，之后的几天我们就经常见面联系一起商谈再生资源工作。过的有一星期，我在办公室给马常义联系说：“马经理，我急着用钱，把钱送到我办公室。需要1万多块钱。”马常义说：“我准备好给你送过去。”过后马常义来到我办公室，从兜里掏出一把整捆的10000元，然后又掏出散的6000元放到我的办公桌上，我把这16000元放在我办公桌里。主要用于还账。还项城农行周菊花在一高对面开的饭馆8000元饭钱，这8000元是我的个人欠账，是因我老岳母去世在她饭店待客赊账8000元。还丁集一支部书记姓黄的5000元钱，这5000元是经项城市人民检察院工作人员张金友还给这个姓黄的5000元。下余的3000元用于我个人消费了。2012年4、5月份，马常义送给我47000元，让我给他活动活动他公司再生资源土地征地建再生资源建设基地的事情。这笔47000元钱我用于偿还个人债务及我个人开支。2012年6月份姚长听为了办理建设加油站手续给我了50000元。2011年下半年，具体时间我现在记不住了。项城市商务局原任副局长张同新给我说他有个亲戚想干加油站，找我帮帮忙给他办个手续。2012年3、4月份张同新带着姚长听到我办公室找到我说：“给长听办个加油站，你多帮帮忙。”我说：“看看吧，我尽力去办。”到5月底的时候按照往年申报计划已经开始了，我就给张同新联系说快报计划了。张同新说：“你多帮忙，给你拿50000块钱操心费，让长听给你送50000块钱。”6月份姚长听打入我建行工资卡账户中50000元钱，想办法等计划下来给他申报。
4、被告人马常义供述，2010年10月份，在邓先忠刚到项城市商务局任副局长分管再生资源工作没多久，邓先忠给我打电话让我到项城市商务局他的办公室去见他，这是我第一次见邓先忠。又过了不久，邓先忠给我联系说：“你给我送16000元钱，我急用。”我说：“好。”然后我给我公司的王怀平说：“商务局的邓先忠副局长分管咱再生资源工作的，他让我给送16000块钱。”王怀平说：“他副局长分管再生资源管着咱这公司哩，那得给他送去。”我就准备好16000元钱，让王怀平坐着我的黑色桑塔纳到项城市商务局，到商务局楼下后，王怀平说：“楼上也有认识我的人，咱俩一块给他送钱不好看，我在车上等着你。”我下车到邓先忠的办公室。从兜里拿出16000元放在邓先忠办公桌子上。回到车上我跟王怀平说：“16000元钱我给邓先忠了，邓先忠说再生资源科室的文件由他负责弄好。”。2012年上半年，一天邓先忠给我联系说公司征地的事，我给邓先忠说，公司征地的事你得帮我好好活动活动，我这有47000元给你送过去。邓先忠同意。我开车到商务局楼下，邓先忠出来坐上车，我把47000元交给邓先忠。邓先忠说，再生资源用地手续由我负责办好。这47000元都是百元面值，40000元是整把的，47000元是散的，用报纸包裹着的。全是我个人的钱。
（三）行贿罪
2008年至2012年，被告人马常义在任周口富鑫再生资源回收有限公司项城市分公司负责人、周口市常义再生资源回收有限公司负责人期间，为了能使其公司顺利开展业务、征用建厂土地等先后多次送给项城市商务局相关人员现金和购物券共计172400元，其中送给局长张振岭58400元、副局长邓先忠63000元、副局长张同新410**元商贸科科长刘学兰10000元。
上述事实，有控方提交并经法庭质证、认证的下列证据证明。
1、被告人马常义供述，2008年在我开办的周口市富鑫再生资源有限公司项城分公司营业执照刚下来的时候我到张同新家，送给张同新100**元。2009年春节和2010年春节两次送给张同新100**元，每个节日给张同新送的还有一两千元的礼品，2009年8月至2010年12月每月送给张同新15**元计21000元，共计给张同新送现金41000元。2008年下半年在项城开办公司之前送给刘学兰2000元，2009年春节至2012年春节刘学兰每次节日送2000元，2013年春节送1000元共计送11000元。2008年我开办周口市富鑫再生资源有限公司项城分公司营业执照下来后我到张振岭家，送给张振岭20000元。2009年春节送给张振岭10000元现金，中秋节送给张振岭5000元万果园购物券。2010年春节送给张振岭5000元万果园购物券、二斤茶叶、羊筒子一个，一件五六百元的酒和两条中华烟；2011年春节送给张振岭6000元万果园购物券，因张振岭儿子待客结婚我在九龙泉酒店结算7400元；2012年春节送给张振岭5000元万果园购物券。
2、证人证言
（1）证人张振岭证言，2008年下半年，马常义去家里看看，我家送2万元钱。2009年春节前，马常义到我家送1万块钱。2009年中秋节，马常义到我家送5000元万果园购物券。2010年春节前，马常义把一个装有5000元万果园购物券的红信封放我家茶几上了。2011年春节，马常义给我家送6000元万果园购物券。2012春节前，马常义去我家送5000元万果园购物券。2011年10月1日之前我儿子结婚，马常义给我结了烟、酒、饭钱有7000多元。
（2）证人王瑛证言内容与张振岭证言一致。
（3）证人张同心证言，2008年11月份马常义到我家送给我10000元现金、2009年春节前马常义到我家给我送5000元现金、2010年春节前马常义到我家给我送5000元现金；马常义分14个月以工资的名义变相的总共送给我21000元，这21000元是在我办公室送给我的。
（4）证人刘学兰证言，我在任项城市商务局商贸服务科科长期间，马常义从2008年至2012年每年春节期间，每年给我送2000元现金，共计10000元，这10000元在今年1月份的时候我已经主动上交给国库了。
以下是辩护人举证，
1、证人宁金星证言，2013年5、6月份，一天上午，马常义到我办公室说：邓局长欠我两万元钱到现在不还我，如不还我，到时间我会告他受贿罪。
2、证人魏解放证言与宁金星证言内容一致。
以上证言经当庭质证，公诉人认为所证事实与本案无关。被告人马常义当庭否认此事，且被告人邓先忠从未供述向马常义借钱，故这两份证言不予采信。
本院认为，被告人邓先忠、马常义伪造国家机关公文、证件、印章，其行为均已构成伪造国家机关公文、证件、印章罪。被告人邓先忠利用职务上的便利，索取、收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人马常义为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，予以采纳。被告人邓先忠、马常义的辩解意见无证据证明，不予采纳。伪造国家机关公文、证件、印章罪属共同犯罪。辩护人的辩护意见与事实不符，不予采纳。被告人邓先忠、马常义一人犯数罪，应实行并罚。被告人违法所得的财物，应予追缴。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十九条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释﹥》第二条、第五条的规定，判决如下：
一、被告人邓先忠犯受贿罪，判处有期徒刑十年；犯伪造国家机关公文、证件、印章罪，判处有期徒刑二年。数罪并罚，决定执行有期徒刑十二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月23日起至2025年9月22日止）。
二、被告人马常义犯行贿罪，判处有期徒刑五年；犯伪造国家机关公文、证件、印章罪，判处有期徒刑二年。数罪并罚，决定执行有期徒刑七年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月30日起至2020年9月29日止）。
三、被告人邓先忠违法所得的113000元，予以继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 矿
审 判 员 龚光明
审 判 员 刘 辉
二〇一四年九月四日
代书记员 李亚南