湖南省双牌县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1123民初292号
原告（反诉被告）：湖南省新浩建设有限公司，住所地湖南省长沙市开福区芙蓉北路1318、1319房。
法定代表人：王春明，该公司执行董事。
委托诉讼代理人刘海利，男，1962年1月7日出生，汉族，居民。
被告：双牌县卫生和计划生育委员会，住所地双牌县平阳路175号。
法定代表人：尹忠邦，该委主任。
委托诉讼代理人：陈跃明，男，1969年1月4日出生，汉族。
被告（反诉原告）：双牌县尚仁里乡卫生院，住所地双牌县尚仁里乡。
法定代表人：卿仲国，该卫生院院长。
委托诉讼代理人：汪顺生，湖南顺胜律师事务所律师。
原告（反诉被告）湖南省新浩建设有限公司（以下简称湖南新浩公司）与被告双牌县卫生和计划生育委员会（以下简称卫计委）、被告（反诉原告）双牌县尚仁里乡卫生院（以下简称尚仁里卫生院）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年5月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告湖南新浩公司委托诉讼代理人刘海利、被告卫计委委托诉讼代理人陈跃明、被告尚仁里卫生院法定代表人卿仲国及委托诉讼代理人汪顺生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告湖南新浩公司向本院提出诉讼请求：判令被告支付延期拖欠原告工程款418144.58元的利息款106466元，诉讼费由被告负担。事实和理由：2010年12月7日，原告湖南新浩公司与被告尚仁里卫生院签订了《尚仁里乡卫生院公有周转房合同书》，合同签订后，原告全面履行了合同，经审计结算，被告拖欠原告工程款418144.58元长达四到五年之久，况且该工程先由原告方垫资施工，工程量增大，原告只好借贷款和高利贷来承建工程。后原告多次向被告催收利息未果，故诉讼法院。
被告卫计委辩称，一、原告湖南新浩公司将建设工程转包给刘海利施工违反了合同的明确约定和法律的直接规定。1.原告将建设工程转包给刘海利施工应承担违约责任；2.本案的业主系被告尚仁里卫生院，被告卫计委不承担合同的实体义务。二、原告对被告卫计委的诉讼请求与客观事实不符，不能完全成立。1.原告诉称拖欠其工程款418144.58与客观事实不符，工程验收合格后应当支付的工程款为397237.35元，另外20907.23元应当于2012年6月11日支付给原告。截止2012年1月13日，被告共支付原告建设工程款2万元，实际欠付工程款为377237.35元；2.本案不存在延期支付工程款利息，截止2015年12月1日，被告已支付工程款468000元，超过审计认定工程款49855.42元，即使拖欠工程款也只能按银行贷款利率支付利息。三、原告方交付建设工程延期长达110天，构成合同违约，应承担违约金55000元。
被告（反诉原告）尚仁里卫生院辩称并提出反诉请求：1.要求原告（反诉被告）湖南新浩公司赔偿被告（反诉原告）延期交付违约金55000元；2.返还被告（反诉原告）尚仁里卫生院多支付的工程款30000元；3.原告承担全部诉讼费。事实和理由：1.原告新浩公司将建设工程转包给刘海利施工违反了合同的明确约定和法律的直接规定，原告将建设工程转包给刘海利施工应承担违约责任；2.原告对被告的诉讼请求与客观事实不符，不能完全成立。实际欠付的工程款为377237.35元，但至2015年12月1日，被告已支付原告工程款468000元，多支付工程款30000元，不存在给付延期利息；3.原告方交付建设工程延期110天，构成合同违约，应承担违约金55000元。
原告湖南新浩公司对被告尚仁里卫生院的反诉辩称，原告未多领工程款，延期交付工程不是原告原因所致，而是被告增加了工程量导致的，原告不存在违约行为，不应承担违约金。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供的证据1.尚仁里卫生院工程结算单、尚仁里卫生院审计报告各1份，拟证明尚仁里卫生院总工程量为527705.08元，实际结算金额为418144.58元，被告对该证据的真实性、合法性均无异议，但认为该证据不能证实原告的证明目的。因该证据系书证，有双方签署的工程量签证单，能够证实卫生院工程的总工程量，故本院对原告主张的事实予以确认；2.X光室变更通知及设计示意图，拟证明被告增加了工程量；被告对该证据的真实性、合法性无异议，但认为不能证实原告的证明目的。因该证据系书证，原告提供的结算单中关于增加新建X光线照片室的工程量认证单上有被告的签章，可以佐证在工程施工时被告增加了X光室的工程量，故对该事实本院予以确认；3.尚仁里卫生院验收记录，拟证明被告增加了工程量；被告对该证据的真实性、合法性没有异议，但认为不能证明原告的目的。因该份证据系书证原件，上面有建设单位、设计单位、施工单位及质监站的签名，能够证实工程验收时开挖深度比设计时的深230mm，对该事实本院予以确认；4.竣工备案报告、审计报告各1份，拟证明尚仁里卫生院总施工面积为171.94平方米，造价工程量41.8万元，竣工验收时间为2010年5月10日。被告对该证据的真实性无异议，但认为原告提供的证据不能证实原告的目的。因该证据系书证，原、被告双方及有关部门均加盖了公章，该证据是合法有效的。该证据本院予以采信，对原告主张的事实本院予以确认；被告尚仁里乡卫生院提供的证据1.《尚仁里乡卫生院公有周转房合同书》，原告对其真实性、合法性没有异议，但认为该证据不能证实原告违约转包工程。因该证据系书证，有原、被告双方的签名，能够证实原告承包了被告尚仁里乡卫生院工程，对该事实本院予以确认；2.《上梧江乡中心卫生院门诊综合楼建设合同书》，原告对其真实性没有异议，但认为该证据不能证实尚仁里乡卫生院建设工程存在违约转包，因该证据系上梧江乡中心卫生院的建设合同，与本案无关，故对被告的证明目的，本院不予采信；3.双牌县审计局（2013）2号《审计报告》，原告对该证据的真实性没有异议，但认为导致延期交付工程的原因在于被告尚仁里乡卫生院在施工时增加了工程量，而不是原告自身原因导致的延期。该份证据能够证实尚仁里乡卫生院建筑面积为171.94平方米，造价为418114.58元，对该事实本院予以确认；至于工程延期交付，因原告提供了增加工程量的证据予以证实延期的主要原因，其质证意见能够得以佐证。故对被告的证明目的，本院不予采信；4.领款条，原告对其真实性没有异议，但认为被告虽然给付完全部工程款，但未在约定期限内给付原告工程款，占用了原告资金，造成原告受损。该份证据能够证实原告从被告处已领取工程款41.8万元，对该事实本院予以确认。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2010年12月10日，原告（乙方）双牌县建筑公司与被告（甲方）尚仁里乡卫生院签订了1份《尚仁里乡卫生院公有周转房合同书》，甲方将双牌县尚仁里乡卫生院公有周转房工程发包给乙方承建，总建筑面积约171.94平方米，工程造价按包工包料承建，不受材料价格的增减或其他政策性变动而变化，每平方米造价为1372.62元（含塑钢门窗，水磨石地板、劳保金，水电安装另算）。该合同书第三条约定：工程付款方式及工程期限：1、该工程由乙方垫资施工，主体工程竣工，经卫生局项目办、主管领导审批，卫生院长签字后，除该工程5%作为质保金外，完工验收合格后付给乙方剩余工程款。若资金一时未到位尚欠部分，按银行同期贷款付给乙方。2、在施工过程经甲方同意许可发生的设计变更，其增减数量以书面变更通知为准，按实结算。3、本工程按照有关工期定额规定，再结合本工程实际情况定为四个月，即从2010年12月10日至2011年2月20日竣工交付使用，每延期一天，扣人民币500元（工期为有效工期，如不可抗拒的自然灾害或甲方原因引起的超期，凭甲方签证，可以顺延工期）。合同还就其它事项进行了约定。合同签订后，原告方代表刘海利代表原告按约于2010年12月10日进场施工，双方无异议。在原告施工过程中，被告（建设方）对工程进行了部分设计变更（增加了X光室项目），且工程基础加深，导致该项目工程量增加。该工程由原告垫资施工，于2011年5月10日竣工验收，并交付给被告。2013年7月5日，双牌县审计局对该工程进行了审计，尚仁里乡卫生院公有周转房门诊加层工程建筑面积171.94㎡，审定的造价为418144.58元。在合同履行期间，原告方代表刘海利共领取如下工程款：2011年10月9日15万元；2012年1月13日2万元；2015年1月15日5万元；2015年2月16日5万元；2015年8月25日5万元；2015年12月1日9.8万元；前述款项刘海利共领取了工程款41.8万元，被告未多支付原告工程款。因原、被告对逾期支付工程款利息给付的问题发生争执，经原告多次催收未果，故原告诉至本院。
本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。本案中被告尚仁里乡卫生院作为发包人将尚仁里乡卫生院公有周转房改建工程发包给原告新浩公司建设施工，被告应对竣工的工程按照合同约定的时间、方式完全履行支付工程款的义务。本案争执的焦点是：
一、本案是否存在发生转包的问题。2010年12月7日，原、被告双方签订的《尚仁里乡卫生院公有周转房合同书》系双方真实意思的表示，且不违反法律的规定，是合法有效的，双方应当依合同约定完全履行各自的义务。合同签订后，刘海利作为原告代表人进场施工，被告是明知的，并未提出异议，且工程款亦由原告代表人刘海利领取，充分说明被告亦是事实上认可刘海利代表原告施工的，被告提出原告转包应承担违约责任的理由不成立。根据合同相对性原则，原告系向被告主张权利的适格主体。
二、原告施工是否延期的问题。原告从2010年12月10日进场施工，2011年5月10日竣工，比合同中约定的2011年2月20日竣工，延期79天。但原告延期完工系被告对工程进行了设计变更、增加了项目、工程量增加等原因所致，且当时双方对此并无异议，又有被告方签署的工程量签证单为证，双方合作配合，故该责任不在原告，原告不承担延期完工的违约责任。故对被告（反诉原告）尚仁里乡卫生院提出要原告承担延期交付110天的违约金55000元，本院不予支持。
三、工程款是多少？被告尚仁里乡卫生院是否逾期支付工程款及给付原告工程款利息（垫资利息）的问题。按照双方签订的合同第三条1项约定，整个工程验收合格后，除该工程按5%作为质保金外，当年付给乙方95%工程款，其余次年一次性付清。若资金一时未到位尚欠部分，按银行同期贷款利息付给乙方。承建工程在2011年5月10日竣工验收合格。经审计，该工程造价为418144.58元，原告于2011年10月9日至2015年12月1日期间从被告处共领取工程款41.8万元，未多领取工程款，故对反诉原告尚仁里乡卫生院要求原告（反诉被告）反还多领工程款的诉请，本院不予支持；本案中，按照合同约定，工程竣工验收合格后，被告应于2011年5月30日前支付原告工程款397237.35元，计算方式为（418144.58元－质保金418144.58×5%<质保金应在1年后即2012年5月30日才给付给原告>），但被告仅于2011年10月9日前支付工程款150000元给原告，故被告在2011年5月底前尚欠原告工程款397237.35元。因该工程系原告方垫资施工，且原、被告双方对垫资和垫资利息有约定，被告未予按约及时给付工程款，系违约行为。现原告请求被告按银行同期贷款利率计算延迟支付工程款的利息，应予支持，故利息计算应按中国人民银行2011年4月6日、7月7日、2014年11月22日、2015年5月11日期间（三至五年）贷款基准利率6.65%、6.90%、6.00%、5.50%分别予以计算。被告应给付原告垫资利息如下：1、2011年5月30日至2011年10月8日的利息为9480.91元，计算方式为（397237.35×6.65%÷365×131天）；2、2011年10月9日至2012年1月12日的利息为4440.11元，计算方式为（397237.35－15万）×6.90%÷365×95天；3、2012年1月13日至2015年1月14日的利息为51459.75元，计算方式为【（247237.35－2万）+质保金418144.58×5%的次年给付金20907.23元】×6.90%÷365×1097天；4、2015年1月15日至2015年2月15日的利息为1009.72元，计算方式为（248144.58－5万）×6.00%÷365×31天；5、2015年2月16日至2015年8月24日的利息为4602.63元，计算方式为（198144.58-5万）×6.00%÷365×189天；6、2015年8月25日至2015年12月1日的利息为1449.31元，计算方式为（148144.58－5万）×5.50%÷365×98天；前述利息共计72442.43元。因被告尚仁里乡卫生院系独立法人，且《尚仁里乡卫生院公有周转房合同书》系原告与被告尚仁里卫生院所签，根据合同相对性原则，被告尚仁里乡卫生院是合同义务主体，应承担民事责任。故被告尚仁里卫生院应按合同约定，将拖欠原告的工程款利息72442.43元给付原告。被告卫计委系被告尚仁里卫生院的主管部门，但不是本案合同的签订方，故在本案中不承担民事责任。
综上所述，原告要求被告支付拖欠工程款利息的诉请，本院予以部分支持，即被告尚仁里乡卫生院迟延给付原告工程款的利息72442.43元；被告尚仁里乡卫生院反诉原告承担违约金55000元及返还多支付的工程款的诉请，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）双牌县尚仁里乡卫生院于本判决生效之日起十日内给付原告（反诉被告）湖南新浩建设有限公司工程款利息72442.43元；
二、驳回原告（反诉被告）湖南新浩建设有限公司的其他诉讼请求；
三、驳回被告（反诉原告）双牌县尚仁里乡卫生院的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2429元，由被告（反诉原告）双牌县尚仁里乡卫生院负担1611元，原告（反诉被告）湖南新浩建设有限公司负担818元。反诉案件受理费1925元，由被告（反诉原告）双牌县尚仁里乡卫生院负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 郭泽群
审 判 员 何 潘
人民陪审员 王顺平
二〇一六年十一月十日
书 记 员 唐 嫣
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百六十九条建设工程是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。
当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。
当事人对垫资利息没有约定的，承包人请求支付利息的，不予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。