黑龙江省穆棱市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑1085民初174号
原告刘永发，男，1952年2月2日出生，汉族，住所地黑龙江省穆棱市。
委托代理人付德玖，男，1969年12月6日出生，汉族，住所地黑龙江省穆棱市。
被告李殿奎，男，1947年1月28日出生，汉族，住所地黑龙江省穆棱市。
被告李锡哲，男，1969年1月12日出生，汉族，住所地黑龙江省穆棱市。（未到庭）
被告张国忠，男，1976年1月30日出生，汉族，住所地黑龙江省穆棱市。（未到庭）
原告刘永发与被告李殿奎、李锡哲、张国忠土地承包经营权转包合同纠纷一案，原告刘永发于2016年1月13日向本院提起诉讼，本院于当日立案受理后，适用简易程序由穆棱市人民法院审判员高克俊独任审理，因案情复杂，于2016年2月4日转为普通程序，依法组成合议庭，于2016年3月29日公开开庭进行了审理。原告刘永发及其委托代理人付德玖，被告李殿奎均到庭参加诉讼；被告李锡哲、张国忠经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，缺席审理。本案现已审理终结。
原告刘永发诉称：原告所有的土地经营权位于穆棱镇泉眼河村22大亩，从2000年前转包给被告李殿奎亲属，在2010年6月4日又续签的《土地经营权转包合同》，签订合同后，被告李殿奎未经原告同意将承包原告耕地即位于穆棱镇泉眼河村西山东坡地10大亩耕地转包给被告李锡哲，然后，被告李锡哲又将此地于2012年以每亩240元的价格转包给被告张国忠耕种至今。被告李殿奎签订合同至今未向原告交纳承包费6000.00元（从2012年至2015年）。被告李殿奎未经原告同意私自转包原告耕地，构成合同实质违约，原告有权依法解除合同。故原告起诉，1、原告与被告李殿奎解除双方于2010年6月4日签订的《土地经营转包合同》并且被告李殿奎拖欠原告承包费6000.00元（即2012年至2015年计4年）立即给付。2、三被告应当立即将非法转包原告的土地经营权位于泉眼河村西山东坡地10大亩地停止侵占并返还。3、本案诉讼费由三被告承担。
被告李殿奎辩称：位于西山10亩地，是其从林业局承包的，承包费也是由被告向林业局交的，所以不同意向其交纳承包费，该土地也不同意退还。
被告李锡哲辩称（书面答辩）：该地块1999年春天就被穆棱林业局泉眼河经营所收回栽树了，答辩人和林场经过协商达成协议，答辩人向往林场每年交1200元，林场同意由答辩人经营该十亩地。2004年12月份，刘永发委托其女婿曲红回村要卖地，经刘永发电话同意，以8000.00元价格将地转让给李锡哲，并签订了转让字据。该款分二次付清，第一次曲红取走5000.00元，第二次刘永发的妻子和儿子取的第二笔钱3000.00元。综上原告无权要回该地。
被告李锡哲未出庭、未质证、未提供任何证据。
被告张国忠未出庭、未答辩、未质证、未提供任何证据。
本案的争议焦点为：1、原告是否对此争议地块享有承包经营权；2、原告是否有权收回该地块。
原、被告对本庭归纳的重点均无异议。
审理中，原告刘永发为支持其主张，向法庭举证如下：
证据1.土地承包经营权证书及粮食直补折复印件各一份（略，与原件当庭核对无误后退回给原告），证明：原告对承包经营权所例的地块享有经营权。
被告李殿奎对此证没有异议，认为其中西山10亩地1999年被林业局收回栽树，2000年被告李殿奎把树苗拔掉，并又开始种地。
本院认为，尽管有林场栽树的事实存在，但林场未通过法定程序确认并收回争议土地的经营权，且现在依然进行耕作，政府照常发给粮食补贴，并由原告领取土地承包经营权证书，现有情况应仍认定原告依法享有土地承包经营权，该证据本院依法予以采信。
证据2.2010年6月4日土地转包合同原件一份（略，向法庭提供），证明：原告将村里分得的耕地转包给被告李殿奎的事实。
被告李殿奎有异议，认为这份协议不包含西山的10亩地，因为其没有种，2012年西山这10大亩是由李锡哲种的。
本院认为，根据协议的内容的整体和连贯性，加之领取粮补存折的交付及证人证言应认定协议含西山10大亩地，被告异议没有证据，异议主张不予支持，该证据本院予以采信。
证据3.证人顾晓凡证言，证人能证实：原、被告签订的《土地转包合同》是顾晓凡起草的，双方自愿达成协议，“李殿奎”是由顾宏宇代签的。
被告李殿奎有异议，认为起草合同这个事有，但是我不知道西山地。
本院认为，被告李殿奎承认签约的过程及参与人，证人有条件知晓此事，且与其它证据相互印证，本院予以采信。
证据4.证人顾晓林证言，证人能证实：原、被告双方签订《土地转包合同》时，由其女儿顾宏宇代李殿发签字，且证人顾晓林在场。
被告李殿奎没有异议。
本院认为，被告对证人证言无异议，本院予以采信。
审理中，被告李殿奎为支持其主张，向法庭举证如下：
证据1.李锡哲与泉眼河林场签订的承包合同及交款票据一张（略，向法庭提交），证明：李锡哲在西山种的10亩地是承包泉眼河林场的。
原告刘永发有异议，认为1、该证据是当庭提交，没在举证期间内向法庭举证，所以该份证据原告不予质证。2、关于其证明目的，原告有土地经营权证，有合法的经营权，可以证明被告所举的合同内容不具有真实性；3、该证据的形式要件，双方签订的合同，应当由合同的相对方进行质证，没有经过当庭质证的证据，不具有证明力。
本院认为，该合同是被告李殿奎的自认行为，该地块是国有林地，即林场的地，还是泉眼河村集体土地，涉及林业局与村委会，并非自认所能确认，故被告证明目的本院不予采信。
证据2.字据复印件一份（略，向法庭提交），证明：刘永发通过曲红将西山10大亩地转包给李锡哲，系永久性转让，转让费8000元。
原告刘永发有异议，从形式上看，该证据系复印件，没有原本相互印证。从字据的内容上看，没有双方当事人签字予以署名。原告对此内容的转让行为不予认可。
本院认为，该证据系复印件，未与原件核对，且原告对该证据反映的内容有异议，认为是承包费，而不是转让费，也未授权其转让，故该证据本院不予采信。
根据当事人举证、质证、法庭调查及本院对上述证据的认证意见，本院确认案件事实如下：
原告所诉争议地块位于穆棱镇泉眼河村西山，承包经营权证登记面积为10亩（大亩），该地块原告在1983年第一轮承包时就耕种，1998年二轮承包时，顺延一轮承包，并向原告发放了承包经营权证书，由原告继续享有承包经营权。1995年被告李殿奎借给原告4000.00元。1996年被告李殿奎开始种原告的17.9亩地（共三块），登记面积实际为22亩。种至2004年，原告向被告李锡哲要承包费，被告李锡哲同意给8000.00元，并让代取款的原告女婿曲红签了个协议，将该争议地块西山10亩，永久转让给李锡哲。该“字据”在“刘永发保人”后由曲红签名，“李西哲保人”后王奎山、张兆德签名。原告否认转让的事实，从未授权曲红转让土地，只是让其代取承包费，对此事不知情，也不认可。2010年6月4日，原告与被告李殿奎签订了“土地转包合同”将西山地大亩10亩，南沟地大亩6.7亩，北岭大亩5.3亩，共计22亩，转包给李殿奎，承包费每亩150元，免收2010年—2011年承包费，2012年起算承包费，国家补贴款给原告，未约定具体承包期限。该合同由顾晓凡代笔书写，“李殿奎”的签名由顾晓凡的女儿顾宏宇代笔签字，顾晓凡系刘永发的叔叔，李殿奎是顾晓凡的姑父。李殿奎对签约过程及真实性无异议，只是认为当时未包西山10大亩地。合同履行过程中其它两块地无争议，即不欠承包费又予以返还。只有西山10亩从2012年至2015年4年共计6000.00元承包费至今未交。被告主张1999年该地块被穆棱林业局强制退耕还林，老百姓把树苗毁掉重新种，并有与林场签的合同，每亩交120元，林场才允许种，认为经营权已与原告无关。加之有其女婿曲红签名转让协议，故不同意返还该争议地块。起诉时，上一年争议地块由李锡哲转包给张国忠耕种。
本院认为：原告依法承包村委会土地，合法有效，原告依法享有土地承包经营权，有权自己经营和进行流转。原告与被告李殿奎签订的转包合同，合法有效。双方应履行合同，该合同未约定承包期限。依据《中华人民共和国合同法》之规定，原告有权随时解除该承包关系。且被告未完全履行合同义务，仍欠原告的土地承包费6000.00元，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；”。原告亦有权解除合同，合同解除后被告李殿奎应依合同约定支付从2012-2015年4年承包费6000.00元，并返还西山10亩地土地经营权。被告李殿奎与李锡哲，李锡哲与张国忠所签转包合同，均未经原告同意，根据《中华人民共和国合同法》第二百二十四条第二款“承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。”之规定，原告有权解除合同收回土地。被告李殿奎辩称土地转包协议，当时未告知有西山10大亩地，根据合同签订参与人证实及合同内容的整体性、连贯性看，特别是被告李殿奎将含西山10大亩的粮补折交给原告说明，被告李殿奎对合同内容是知情的，故其主张本院不予支持。关于林场栽树并向被告方收取土地承包费事宜，该地块是村委会联产承包前既有的耕地，联产承包后一直由原告耕种，加之现在政府仍对该地块发放粮食补贴，应认定土地归属村委实际行使。林场主张权利并未依法定程序确认该地块的权属。根据黑龙江省人民政府办公厅黑政办发（2004）17号文件精神，争议地块应保持现状。故被告以此质疑原告承包经营权，本院不予支持。关于2004年，原告的女婿收取承包费时所签协议问题，该协议未经原告书面授权，亦未事后追认，加之被告方1996年至2004年期间及2004年至2011年期间均未交纳承包费的事实存在，原告主张收的是承包费而不是转让款，以及后来2010年又与原告签订转包合同。说明被告也未按转让对待此地块。故被告李锡哲主张土地已转让而不返还的请求不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十一条“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”、第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”、第一百零九条“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”、第二百三十二条“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。”；《中华人民共和国物权法》第一百二十五条“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。”、第一百二十八条“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。”；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”之规定，判决如下：
一、原告刘永发与被告李殿奎解除土地转包合同；
二、被告李殿奎与李锡哲，李锡哲与张国忠所签转包合同均予以解除；
三、被告于本判决生效后农作物收获后播种前返还原告刘永发位于穆棱镇泉眼河村西山10大亩土地经营权；
四、被告李殿奎给付原告刘永发承包费6000.00元，此款于本判决生效后十日内给付；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半收取25元，由被告李殿奎负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。
审 判 长 高克俊
审 判 员 鹿钦君
人民陪审员 国林华
二〇一六年五月三日
书 记 员 李静伟