宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）银民终字第1675号
上诉人（原审原告）雷永保，男，1970年4月10日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区灵武市。
委托代理人王欢，宁夏辅德律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）宁夏农垦集团有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区民族北街57号。
法定代表人王永忠，该公司董事长。
委托代理人李铎、仲家喜，宁夏金世永业律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）宁夏回族自治区农垦国土资源局，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区尹家渠北街25号。
法定代表人孙勇彪，该局局长。
委托代理人程飚，男，1973年11月11日出生，汉族，系宁夏回族自治区农垦国土资源局综合科科长，住宁夏回族自治区银川市。
被上诉人（原审被告）宁夏农垦贺兰山实业有限公司，住所地宁夏回族自治区农垦贺兰山农牧场。
法定代表人段志强，该公司董事长。
委托代理人仲家喜，宁夏金世永业律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）宁夏农垦贺兰山实业有限公司农牧场农业分公司，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区贺兰山农牧场场部。
法定代表人张喜峰，该公司经理。
委托代理人李铎，宁夏金世永业律师事务所律师。
委托代理人王进锋，北京大成（银川）律师事务所律师。
原审第三人贺品贤，女，1939年3月8日出生，无业，住宁夏回族自治区银川市。
上诉人雷永保因土地承包经营权纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院（2015）夏民初字第1182号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，书面审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院查明，2008年3月24日，银川市中级人民法院作出（2007）银执字第229-1号民事裁定书，裁定将被执行人银川开发区祥瑞贸易物资有限公司位于银川市西夏区贺兰山农牧场国有土地承包经营权及地上附着物（土地面积1129.28亩，房屋面积523.04平方米、树木2356棵）过户给案外人高宁。2008年4月13日，案外人高宁与原告雷永保签订《土地流转合同》一份，约定，案外人高宁以委托包干经营的方式将其承包的位于贺兰山农牧场720亩土地流转给原告雷永保用于种植粮食，期限为6年，从2008年3月1日至2013年12月31日止。2008年7月30日，案外人高宁之母即第三人贺品贤就上述土地与宁夏贺兰山农牧场签订《贺兰山农牧场土地开发经营承包合同》一份，约定土地所有权属于国家，第三人只有土地承包期内的生产经营权，土地开发与否均不得私自转让、出租、转租和买卖，承包期限自1997年6月1日至2026年10月30日止。2012年，宁夏石化成品油输出管道工程需临时占用原农垦管理局的国有、集体土地。2012年11月6日，被告实业分公司出具调查表并经原告雷永保确认，石油管道影响原告雷永保耕种的土地面积为76.9亩。2013年5月30日，中国石油集团工程设计有限责任公司与原农垦管理局签订《宁夏石化成口油外输管道工程（宁夏回族自治区农垦事业管理局）超占地及措施用地补偿协议》一份，约定，宁夏石化成品油外输管道工程所经原农垦管理管辖土地，需发生超占地及措施用地，合计临时用地面积82.89亩，超占地及措施用地使用期限为1年，自2012年6月30日至2013年6月30日止，本项目超占地及措施用地补偿标准依据《关于宁夏石化成品油外输管道项目建设用地有关问题的通知宁国土资发（2012）20号文件执行，临时用地每亩补偿标准为3700元，总补偿费用45.991万元，该费用一次性向原农垦管理局付清，由原农垦管理局按照超支不补、结余留用的原则使用。2013年7月17日，宁夏石化成品油外输管道、被告实业分公司及原告雷永保三方的代表协商，确认碾压超占地2.7亩，补偿9990元。2013年10月10日，被告农垦资源局《关于拨付宁夏石化成品油输出管道工程超占部分临时用地补偿资金的请示》中载明：“宁夏农垦贺兰山实业公司农牧场给个人承包后经营不善经法院拍卖给高宁，高宁又将这宗地承包给雷宗保，由于施工过程中高宁与雷永保之间补偿达不成一致意见，造成停工和延误种植面积76.9亩，超占临时用地2.7亩，建议补偿8.689万元。”2013年11月21日，原告雷永保从被告实业分公司处领取补偿款86890元。同时查明，宁夏回族自治区国土资源厅下发的宁国土资发（2012）20号文件就涉案工程（宁夏段临时用地土地补偿（包干）标准为水浇地、果园、林地均为3700元／亩。原告的诉讼请求为：1、四被告共同向原告一次性支付承包地占用补偿款207630元、利息11627.28元（5.6%×207630×1），共计人民币219257.28元；2、本案诉讼费由四被告承担。
原审法院另查明，2014年6月26日，宁夏回族自治区委员会办公厅印发宁党发（2014）23号文件，明确原农垦事业管理局不再作为实体机构存在，取消编制，只保留牌子，不设领导岗位，主要用于争取政策和申报项目。2014年1月1日，被告农垦资源局《关于协调解决宁夏石化成品油外输管道工程遗留问题的请求》中载明：“在宁夏贺兰山农牧场区段施工过程中，施工建设单位将土地种植户雷永保的种植地从北向南灌溉渠系、排水沟挖断，造成76.9亩无法灌水和机械作业耕种，最终错过农时季节，给种植户造成了很大经济损失。……”
原审法院认为，公民、法人的合法民事权益受法律保护。原告雷永保承包土地中的76.9亩因宁夏石化成品油外输管道工程（宁夏段）施工受到影响，原农垦管理局委托被告实业分公司向原告雷永保补偿76900元（86890元-9990元）。被告实业分公司虽未与原告雷永保签订受影响76.9亩土地的补偿协议，但原告雷永保从被告实业分公司处领取了该笔款项，应视为其对涉案受影响土地补偿款数额的认可。现原告雷永保主张涉案76.9亩土地的性质为临时占用土地，四被告应按照宁国土资发（2012）20号文件规定的3700元每亩的标准向其支付补偿差额207630元及利息11627.28元的诉讼请求无事实及法律依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国侵权责任法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：驳回原告雷永保的诉讼请求。案件受理费4589元，由被告雷永保负担。
宣判后，雷永保不服提起上诉，请求：1、撤销一审判决，依法改判四被上诉人向上诉人一次性支付承包地占用补偿款207630元、利息11627.28元，共计人民币219257.28元；2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：一、原审判决认定事实不清，证据不足。涉案土地补偿不足以弥补上诉人的经济损失，应当按照临时用地的补偿标准3700元每亩给予补偿。被上诉人在庭审中认可石化公司将包括涉案土地在内的全部补偿款都支付给了被上诉人，被上诉人再支付给土地承包人，上诉人要求增加土地补偿款有事实及法律依据。本案发回重审后上诉人出示了新证据公证书一份，足以证明涉案土地补偿款并没有确定为1000元每亩，被上诉人曾经向自治区土地征收储备局发请示，要求增加上诉人涉案土地补偿款，并认定涉案76.9亩土地每亩收成为3250元。被上诉人应当对其主张的受影响土地的补偿标准是1000元每亩及何谓受影响土地承担举证责任。二、原审判决适用法律错误。原审判决认定上诉人领取了款项就是对土地补偿款的认可，上诉人认为，双方没有签订补偿协议不影响上诉人领取部分补偿款，上诉人领取部分补偿款的事实不能视为是对补偿款数额的认可，法律没有“视为”规定。上诉人在发回重审一审中出示的新证据足以证明上诉人不认可补偿款数额，且被上诉人清楚上诉人不认可，并认定了补偿款不足的客观事实，原审判决在另查明中查明了这些事实，但却完全抛开这些事实。根据合同法第六十二条第二项的规定，本案双方没有签订书面补偿协议，涉案土地补偿款数额并不明确，依法应当执行政府定价或者政府指导价。鉴于被上诉人对上诉人提交的第三组证据的真实性、合法性认可，可认定涉案土地补偿款的政府指导价为3700元每亩；临时占用的土地及受影响的土地均是被上诉人单方认定的，没有相应的法律认定依据和标准，不能据此认定诉争土地的补偿款一定低于临时占用土地的补偿款，可以肯定的是临时占用的土地和受影响的土地均是中石油铺设管道过程中影响的土地，临时占用的土地并非是被征用的土地。原审判决不能以法律上不存在的两个名词定义涉案土地的性质继而认定涉案土地应当得到的补偿款的数额和标准。
被上诉人农垦集团、农垦资源局辩称，一审判决事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人实业公司辩称，临时用地和受影响用地是农垦资源局与自治区土地征收储备局签订的《宁夏石化成品油外输管道工程临时占地包干补偿协议》中提到的，协议中的临时用地是指管道经过的地方，是按照每亩3700元补偿的，本案中的76.9亩地是工程施工中沟渠路损坏产生的。
被上诉人实业分公司辩称，自治区宁政发（2010）第43号文件确定的每亩3700元的补偿标准在本案中只发生在因石油管道铺设过程中长1487米、宽12米的范围，这在被上诉人的区域内仅发生2.7亩，而上诉人所诉的土地是在2011年12月6日双方签订的调查表所调查的土地，该土地的位置不在上述范围之内，双方定性为因石油管道铺设受影响耕种的土地。被上诉人对补偿标准并没有自认，仅仅是建议施工方进行补偿。故上诉人应当对损失的多少进行举证，客观评定损失的大小；本案是实质应当是侵权纠纷，在案的被上诉人没有一个是直接的侵权人，上诉人要求没有实施侵权行为的人负责，没有法律依据。
二审查明的事实与一审一致，对一审查明的事实予以确认。
本院认为，农垦资源局《关于拨付宁夏石化成品油输出管道工程超占部分临时用地补偿资金的请示》中载明：“……由于施工过程中高宁与雷永保之间补偿达不成一致意见，造成停工和延误种植面积76.9亩，超占临时用地2.7亩，建议补偿8.689万元。”现上诉人已经从实业分公司处领取了补偿款86890元，上诉人主张该补偿不足以弥补其损失，其补偿标准应当按照《宁夏石化成口油外输管道工程（宁夏回族自治区农垦事业管理局）超占地及措施用地补偿协议》中载明的每亩3700元进行，因关于本案补偿费用标准没有上诉人与相对方签订的补偿协议，故上诉人主张按照每亩3700元补偿无事实依据。综上，上诉人的上诉理由不能成立，依法不予支持其上诉请求。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决适当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费4589元，由上诉人雷永保负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 胡春燕
审 判 员 赵和平
代理审判员 赵来珍
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 袁 萍
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
……
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
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