文书内容湖南省衡阳市雁峰区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0406民初230号原告余昭君，女。原告曾敏，男。原告曾佳怡，女。法定代理人曾敏，男，系曾佳怡之父。上述三原告共同委托代理人刘丽，衡阳市雁峰区白沙洲法律服务所法律工作者。被告衡阳市雁峰区白沙洲街道塑田管区第三组，住所地衡阳市雁峰区白沙洲街道塑田村第三村民组。负责人余小东，男，系该组组长。委托代理人余治华，男。原告余昭君、曾敏、曾佳怡因与被告衡阳市雁峰区白沙洲街道塑田管区第三组（以下简称塑田三组）发生侵害集体经济组织权益纠纷，于2016年3月3日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员陈利思担任审判长，与代理审判员方芳、人民陪审员丁隆凤组成合议庭，于2016年4月27日公开开庭进行了审理。原告余昭君、曾敏及委托代理人刘丽，被告塑田三组负责人余小东及委托代理人余治华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告余昭君、曾敏、曾佳怡诉称：三原告是塑田三组组民，1993年9月塑田三组要求余昭君做了结扎手术。2015年12月和2016年2月塑田三组两次发放征地补偿款（即31500元/人和20600元/人），均以余昭君是外嫁女为由未予分配。为维护自身合法权益，请求：塑田三组支付三原告土地补偿款合计156300元；本案诉讼费由塑田三组承担。在本案审理过程中，三原告将诉讼请求第一项金额变更为208400元。被告塑田三组辩称：余昭君是外嫁女，户籍应迁出，其实施结扎手术是响应政策，本组不清楚余昭君与他人约定的结扎后享受的待遇。三原告在本组没有分得土地，也未缴纳相关农业税等费用。经审理查明：余昭君系塑田三组村民，户口一直在塑田三组，1984年登记结婚后户口并未迁出。曾敏系余昭君独生子，育有一女曾佳怡。余昭君的父母均是塑田三组村民，生育二子二女，二子均已过世，经全体村民同意，由余昭君之妹采取招婿上门的方式，承认其妹与妹夫的组民资格，并享受一切村民待遇。塑田三组在1991年之前给余昭君分了责任田，1991年余昭君将责任田交给其妹种植，自己外出经商，之后塑田三组调整土地承包经营权，由于余昭君已婚则未分得土地。曾敏、曾佳怡从未在塑田三组分得土地。余昭君婚后在塑田四组租房居住，其父亲去世后在塑田三组留有自建房屋，余昭君将其父亲遗留的部分房产拆除重建后于2009年搬回塑田三组居住，塑田三组未对余昭君分配宅基地。因余昭君的户口在塑田村，经村干部动员，1993年9月19日余昭君在塑田村进行了结扎手术。余昭君、曾敏、曾佳怡的农合医保均通过塑田三组统一制表交纳。2015年1月22日，塑田三组通过召开全体村民大会制定组规民约，规定“本组女方人员已婚户口未迁出本组不享受本组一切待遇”，塑田三组认为余昭君已婚并非本组村民，未通知其参加。2014年塑田三组集体收益分红每人1500元，2015年2月5日塑田三组分配土地补偿款每人30000元，2016年2月2日塑田三组分配土地补偿款每人20689元。上述款项塑田三组均依组规民约认为余昭君是外嫁女而未对三原告予以分配。上述事实，有原、被告双方的庭审陈述及双方提供的白沙洲街道办事处文件、户口、独生子女证、计划生育手册、农合医疗证、雁办法（2011）27号文件、塑田三组征地分配表、组规民约等证据予以证实，经庭审质证核实，本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点为：余昭君、曾敏、曾佳怡是否具有塑田三组集体经济组织成员资格。针对上述争议焦点，本院分析认定如下：公民合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。余昭君出生于塑田三组，具有该组户籍，取得该组集体经济组织成员资格。结婚后其户口并未迁出该组，并在该组统一办理新农合医保，计划生育亦由塑田三组管理。由此可见余昭君并未实际脱离塑田三组的管理，不能因其结婚而认定其丧失塑田三组的集体经济组织成员资格。曾敏系余昭君独生子，曾佳怡系曾敏之女，两人均落户于塑田三组，并在该组居住生活，取得该组集体经济组织成员资格。余昭君婚后一段时间未在塑田三组居住的原因是塑田三组在余昭君婚后将分给余昭君的土地收回，且未为其分配宅基地，拒绝余昭君享有宅基地使用权和土地承包经营权，并非余昭君已经取得其他集体经济组织成员身份或其自身原因造成，过错不在余昭君，不影响余昭君塑田三组集体经济组织成员资格的取得。目前农村居民外出务工、经商甚至在城市购房的现象较为普遍，以农村居民在外务工获取收入来源或在外居住为由否认其集体经济组织成员资格，于法无据，也与我国国情不相符合，故对塑田三组辩称的三原告不具有该组集体经济组织成员资格的意见，本院不予采纳。本院认为：公民的合法权益受法律保护。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条和第三十三条规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配，土地征用补偿费使用等方面，享有与男子平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。三原告属塑田三组集体经济组织成员，应享受该组同等村民待遇。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。故余昭君、曾敏、曾佳怡请求塑田三组支付征地补偿款及集体经济收益的请求本院予以支持。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，农村村民实行自治。农村集体经济组织的财产包括集体经济收益属于集体经济组织全体成员所有，农村村民对本集体所有的土地等自然资源财产及收益享有平等的权利。本案中土地补偿费是对塑田三组全体成员的补偿，属于农村集体经济收益，对于集体收益的分配，应当由享有村民待遇的村民共同分配，每个村民应当享有平等分配的权利，余昭君、曾敏、曾佳怡作为塑田三组的集体经济组织成员，依法应当对集体收益享有平等的分配权。农村集体组织制订收益分配方案，是其行使法律赋予其自治权的一种形式，但该自治权并非不受限制，分配方案的形成不仅应符合民主议事程序，其在内容上也必须合法。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款规定，“村民自治章程，村规民约以及村民会议或者代表会议决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。而本案中塑田三组的组规民约中关于“本组女方人员已婚户口未迁出本组不享受本组一切待遇”的内容显然违反了法律规定，侵犯了原告的合法权益，以此为由拒绝三原告享有土地承包经营权和否认其集体经济组织成员身份的理由均不能成立，本院不予采信。余昭君、曾敏、曾佳怡要求作为塑田三组集体经济组织成员之一，与其他组员享受同等待遇，取得同等数额的征地补偿款符合法律规定，本院依法予以支持，即每人30000元+20689元=50689元。塑田三组于2014年分配的集体收益1500元/人为该组土地租金收益，由于三原告诉请的范围仅限于征地补偿款，故对非征地补偿款的其他集体经济收益在本案中不予处理。按照《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条之规定，“自愿终生只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：……（二）农村分配集体收益对独生子女家庭增加一人份额”，曾敏应多增加一份集体经济收益及土地征用补偿费分配份额，因此曾敏请求支付双份的诉讼请求合理合法，本院予以支持。综上，本院依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第(四)项、第二十四条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款之规定，判决如下：一、被告衡阳市雁峰区白沙洲街道塑田管区第三组自本判决生效之日起十日内支付给原告余昭君人民币50689元；二、被告衡阳市雁峰区白沙洲街道塑田管区第三组自本判决生效之日起十日内支付给原告曾敏人民币101378元；三、被告衡阳市雁峰区白沙洲街道塑田管区第三组自本判决生效之日起十日内支付给原告曾佳怡人民币50689元。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3426元，财产保全费1326元，由被告衡阳市雁峰区白沙洲街道塑田管区第三组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审 判 长  陈利思代理审判员  方 芳人民陪审员  丁隆凤二〇一六年五月十二日代理书记员  李 晨校对人：李晨      注：本案适用法律条款见附页附：本案适用的法律条文《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：村民自治章程，村规民约以及村民会议或者代表会议决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第(四)项：第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：……（四）承包地征收补偿费用分配纠纷……第二十四条：征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十三条：任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项：自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款：当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。