湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0192刑初289号
公诉机关武汉东湖新技术开发区人民检察院。
被告人刘绪东，男，1965年6月26日出生于湖北省武汉市，汉族，高中文化，武汉东湖新技术开发区豹澥街道花园村书记、主任，住武汉东湖新技术开发区。2016年3月7日因本案到案，次日因涉嫌挪用公款被刑事拘留，同日由武汉东湖新技术开发区人民检察院决定取保候审，2016年7月25日由本院决定继续取保候审。
被告人刘绪东被控挪用公款一案，武汉东湖新技术开发区人民检察院�2016年6月28日以武东湖检公诉刑诉（2016）316号起诉书向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2016年11月24日公开开庭进行了审理。武汉东湖新技术开发区人民检察院指派检察员桂阳出庭支持公诉，被告人刘绪东不委托辩护人，自己行使辩护权并到庭参加诉讼。在本院审理期间，公诉机关建议延期审理，对相关事实及证据补充侦查，本院于2016年9月23日决定延期审理，并在公诉机关补充相关证据后，于同年10月21日恢复审理。现已审理终结。
公诉机关武汉东湖新技术开发区人民检察院指控：被告人刘绪东自2006年11月起开始担任本区豹澥街道花园村委会主任、书记。2013年3月11日，被告人刘绪东以花园村名义向豹澥经管站申请借款人民币120万元用于村公司武汉鑫登塔贸易有限公司还花园村厚道湾入股工程款。同年3月18日，被告人刘绪东利用职务�便，将上述借款从豹澥经管站转入其个人银行账户内，并冒用武汉鑫登塔贸易有限公司名义出具收据，后被告人刘绪东将上述借款用于其儿子购买商品房及其个人开支。
2015年4月1日，被告人刘绪东将上述借款退还豹澥经管站。
2016年3月7日，被告人刘绪东接到豹澥街道纪委通知后自行前往豹澥街道办事处接受调查，并如实供述了犯罪事实。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭出示和宣读的证据有：1、破案及到案经过；2、任职信息、村专项开支审批表、记账凭证、收据、银行交易明细等书证；3、证人证言；4、被告人的供述及辩解等。
公诉机关认为，被告人刘绪东身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款人民币120万元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人刘绪东案发后自动投案，如实供述自己的罪行，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的情节。
被告人刘绪东对起诉书指控的事实及罪名均无异议。
经审理查明：被告人刘绪东自2006年11月起开始担任本区豹澥街道花园村委会主任、书记。2013年3月11日，被告人刘绪东以花园村名义向豹澥经管站申请借款人民币120万元用于村公司武汉鑫登塔贸易有限公司还花园村厚道湾入股工程款。同年3月18日，被告人刘绪东利用职务之便，将上述借款从豹澥经管站转入其个人银行账户内，并冒用武汉鑫登塔贸易有限公司名义出具收据，后被告人刘绪东将上述借款用于其儿子购买商品房及其个人开支。
2015年4月1日，被告人刘绪东将上述借款退还豹澥经管站。
2016年3月7日，被告人刘绪东接到豹澥街道纪委通知后自行前往豹澥街道办事处接受调查，并如实供述了上述犯罪事实。
经本院委托调查，被告人刘绪东住所地社区矫正机构武汉东湖新技术开发区豹澥街道办事处综合治理办公室出具了愿意对被告人刘绪东进行非监禁刑监管的证明材料。
上述事实，有经公诉机关提交，并经法庭举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、破案及到案经过，证明：2015年9月9日，武汉市人民检察院交办函反映，武汉市审计局在对豹澥街办事处2014年度财政决算审计中发现，花园村主任兼书记刘绪东涉嫌挪用120万元土地补偿款。同年11月6日，武汉东湖新技术开发区人民检察院职务犯罪侦查部对该线索开始初查。在初查过程中，办案人员获得了被告人刘绪东挪用120万元土地补偿款用于为其儿子刘俊购房等个人支出的证据。2016年3月7日，办案人员通过豹澥街纪委电话通知被告人刘绪东到豹澥街办事处接受调查，被告人刘绪东承认挪用120万元土地补偿款的事实。办案人员于当日将被告人刘绪东带至武汉东湖新技术开发区人民检察院进行询问，被告人刘绪东如实交代了其挪用120万元土地补偿款的犯罪事实。
2、证人证言
（1）证人叶某（花园村副书记）的证言，证实：2012年城中村改造，村里为了帮助村民购买社保成立了武汉鑫登塔商贸有限公司，据我所知这个公司的公章及组织机构代码证等材料都在村出纳范某处保管。我记得2012年豹澥还建小区3期场地平整时，村民入股的账是我帮着做了一大半，我记得当时有336股。之后我就再没有管过这个公司的事情了。当时村民到村委和政府要求退股，但是武豹建设集团的工程款没有结账，所以向镇上申请借款120万元，用于退股。当时我具体经办借款事宜，所有的借款审批都是我在跑，就是最后李恭平书记的签字是刘绪东去跑的。经领导审批同意后，我就到镇经管站找到会计林某开出转账支票，然后找经管站站长梁某盖章。期间由于我的疏忽没有看清支票上没有填写排头，带回支票后我将支票交给了村出纳范某。过了两天，书记刘绪东要把存有120万元的卡交给出纳范某保管，但是出纳没有要，当时我也在村财务室里所以知道了这个事情。后来这120万元的去向，我不清楚了。借这120万元的事书记刘绪东、出纳范某、现任会计和我知道。因为我和会计觉得如果钱打在公司账上还要走报账手续，太麻烦了，还要交税，所以我们建议书记刘绪东这笔款打到个人银行账上去，先说打到出纳的账上，但出纳说他没有农行卡，而书记刘绪东正好有农行卡，所以钱就打到书记刘绪东的个人银行账户上了。
�2）证人范某（豹澥镇花园村村委会出纳）的证言，证实：2013年有部分村民闹事，要求从村办公司鑫登塔商贸公司退股，当时鑫登塔商贸公司没钱退股。村里为了维护稳定，要求村干部先垫资购买村民们的股份，我们村干部一共购买了100多万的股份。村委会决定向村集体借款120万元，用于退股，这个事情开了两次会，班子成员一致同意。会议通过之后，我们向豹澥政府打了报告，经过各级领导审批之后，由经管站以开支票的形式拨付下来。2013年3月份，是叶某去经管站领的支票。支票是刘绪东或叶某给我的，具体哪个我记不清了。然后刘绪东给了我一张以自己名义办的卡，让我把支票上的钱打在这个卡上，我带着支票和银行卡在豹澥镇上的中国农业银行办理的。收款人一栏是我填写的“刘绪东”，因为要把支票上的钱转给刘绪东的个人银行账户，所以收款人一栏必�填写刘绪东。将120万打到刘绪东个人账户没有专门开会讨论过，是刘绪东要我办的，他说他是书记，老百姓要钱也是找他。刘绪东说这个钱用于湾子里的工程垫付。这个事情被审计发现以后，刘绪东说等工程款结了，用工程款的钱补上。
（3）证人胡某（豹澥街花园村委会报账员兼会计）的证言，证实：2010年，我村厚道湾村民（1-4组）一共336户合伙入股从武豹工程公司承接了豹澥还建小区三、四期场地平整工程。2013年春节前，我村厚道湾村民到街道上访，要求政府把豹澥还建小区三、四期场地平整工程款所欠的120万元给他们，他们要退股分红。但是，武豹公司没钱给。于是，村书记刘绪东找街道李恭平书记商议准备向经管站申请借款人民币120万元用于给厚道湾村民退股分红。但由于村民急于退股要钱，为了早点解决该问题，刘绪东就召开村“两委会”，�出由村委会5个人和1-4组的队长先把这120万元垫出来给村民，把事情先解决。等经管站的借款下来后还给我们。后来，我们九个人一共垫了105万元还了厚道湾村民的入股款。村里是以鑫登塔贸易公司退厚道湾村民入股工程款的名义向经管站借的120万元。鑫登塔公司是2011年左右为了村民缴社保成立的平台公司，也是村里唯一一个平台公司，基本没有从事经营。
（4）证人林某（豹澥街经管站出纳）的证言，证实：我们经管站开具支票的流程是，村委会首先要填写村专项开支申请表，经过各级领导签批同意后交给我，然后我再给他们一个代管资金用款申请书，让他们拿给经管站长签字。最后，我就按申请表上的借款单位出具支票，他们拿到支票后，由他们自己去银行办理转账事宜。这笔120万元借款按照上述借款手续办理后，我就向花园村时任会计叶某出具了一张120万元的转账支票，收款人一栏空着没有填。由于我自己对工作把握不严，认为村里借的钱到账后，他们会拿收据给我们报账的，收据上会显示收款人，所以开的转账支票收款人一栏基本上都没有填写。因为转账支票开出去需要盖单位公章和领导本人的私章。我的直接领导是经管站站长，当时是梁某。所以他知道我开发票没有填写收款人。花园村记账凭证（2013年3月31日）以及中国农业银行转账支票10302340／01901001是我开的，支票存根上“花园村”三个字是我写的，为了方便会计做账。收款人一栏应该由我填写，但我把支票给叶某的时候，没有填写。上面“刘绪东”三个字我不知道是谁填写的。
（5）证人梁某（原豹澥街经管站站长）的证言，证实：经管站主要负责管理村集体土地纠纷的调解和代管全街村集体财务，主要为了规范和监督村级财务支出。经�站代管的资金基本上来源于土地补偿费，由豹澥财政所直接转给我们的。村委会首先要填写村专项开支申请表，村委会负责人签署意见后，由村理财小组盖章，再交驻村工作组组长签批，然后拿给我签批。之后再交由分管领导和主要领导签字，签批手续办完后，由村财务人员填写豹澥代管资金用款申请书并拿给我签字，然后村财务人员拿着上述两份申请表给经管站出纳开支票，出纳开完支票后拿给我盖私章，再将盖好章的支票交给村财各人员去银行办理支出手续。这笔120万元的借款是我经手的，当时我看见申请表上写的是鑫登塔公司借款，以为是为了村集体事务，而且村理财小组也盖了章，所以没有具体了解核实借款事由，就在村专项开支审批表上签了字。经管站出纳林某将这120万元转账支票拿给我盖章的时候，收款人一栏是空白的。我也疏忽了，没有严格要求她按财务规范执订。我一直以为钱款已转到鑫登塔公司账户，鑫登塔公司也给我们开了收据，所以没有往下追查。
（6）证人蔡某（被告人刘绪东的妻子）的证言，证实：2013年7月，我和儿子刘俊先在华中科技大学光谷体育馆用我的卡缴了人民币10万元的认筹款。2013年8月3日，我用刘绪东尾号523的卡和尾号419的卡分别缴376840元、100万元购房款。这套房子总价一共1476840元。刘绪东尾号419的银行刷卡单上面“刘绪东”三个字是我代写的。他把银行卡给我保管也没说什么，就说放在家里。刘绪东知道我儿子刘俊买房的事情，我买房的时候他没有去，但买完房后我就跟他说了用了他农行卡上的钱，他也没有说什么。那个时候还是2013年下半年，刘绪东知道我用了他419农行卡中的100万元为儿子买了房。
3、中共豹澥街道工作委员会出具的情况说明、村支两位干部�册，证明：被告人刘绪东于2006年11月起担任豹澥街道花园村党支部书记、村委会主任，负责花园村党务、政务及财务等全面工作，重点负责花园村的征地拆迁工作。
4、企业信息咨询报告，证明：武汉鑫登塔贸易有限公司成立于2012年3月13日，经营期限自2012年3月13日至2032年3月12日，被告人刘绪东系该公司法定代表人。
5、记账凭证、收据，证明：豹澥街花园村厚道湾村民入股豹澥街还建小区3-4期场地平整工程，后要求退股，被告人刘绪东等9人于2013年3月垫付退股及分红款人民币105万元，后花园村用工程款将上述垫付款归还被告人刘绪东等9人。
6、豹澥镇代管资金用款申请书、村专项开支审批表、记账凭证、资金结算单、现金支票、收据，证明：2013年3月11日，被告人刘绪东以花园村名义向豹澥经管站借款人民币120万元，用于村办公司武汉鑫登塔商贸公司偿还该村厚道湾入股工程款，豹澥经管站开具现金支票，被告人刘绪东以武汉鑫登塔商贸有限公司名义出具收据。
7、豹澥经管站出具的关于豹澥街花园村2013年3月借款120万元资金来源的说明及账目表，证明：豹澥街花园村2013年3月的借出款120万元来源于该村土地补偿款和村集体借给光谷地产公司的借款利息收入。
8、被告人刘绪东名下中国农业银行账户62×××19的交易明细、交易凭证，证明：被告人刘绪东上述银行账户于2013年3月18日收到人民币120万元；于2013年8月3日消费人民币100万元；于2013年8月30日现支人民币1万元；于2013年9月29日现支人民币8万元；于2013年10月10日转出人民币10万元；于2015年3月30日转出人民币120万元。
9、武汉市房屋买卖合同及刷卡信息，证明：2013年8月3日被告人刘绪东的儿子刘俊与武汉保利金谷房地产�发有限公司签订购房合同，并用被告人刘绪东名下的中国农业银行卡（卡号为62×××19）刷卡支付了购房款人民币100万元。
10、武汉鑫登塔贸易有限公司农村商业账户（卡号20×××18）的交易明细和凭证，证明：2015年4月1日，武汉鑫登塔贸易有限公司农村商业账户（20×××18）收到被告人刘绪东转入的案款人民币120万元。随即，武汉鑫登塔贸易有限公司将该款转入武汉东湖新技术开发区豹澥农村经营管理站账户（20×××18）。
11、湖北省审前社会调查综合评价意见书，证明：被告人刘绪东住所地社区矫正机构武汉东湖新技术开发区豹澥街道办事处综合治理办公室同意对被告人刘绪东进行非监禁刑监管。
12、被告人刘绪东的基本身份信息，证明被告人刘绪东犯罪时系完全刑事责任年龄人。
13、被告人刘绪东的供述：豹澥街花园村的工作由我全面负责，包括综治、维稳、财务、征地拆迁、安全生产等。我村大概2009年开始征地拆迁，村集体的征地款都由豹澥经管站代管。村集体需要用钱的流程就是先要村委会商议后写明支出事由向经管站填写申请表，我作为村负责人签字，然后由村理财小组盖章后报驻村工作组审核，再报街道财政所和经管站审核，由街道分管财务的领导同意后报街道主要领导签字。花园村于2013年向街道经管站借了120万。2009年左右，我村厚道湾（1-4组）所有的336户村民每户一万元入股合伙从武豹建设工程有限公司承接了豹澥还建小区三、四期场地平整工程，2012年左右工程完工了。2013年2月份左右，武豹公司还剩下120万左右的工程款没有结清，我村厚道湾村民就到街道上访，要求政府出面把豹澥还建小区三、四期场地平整工程款所欠的120万元左右给他们，他们要退股分红。但是，�时武豹公司也没有收回光谷建设投资公司的工程款，所以没钱给。街道李恭平书记等街道领导就要我们村干部想办法解决村民闹访的事情。我就向李恭平提出了通过向经管站借款120万元退给村民的想法，李恭平同意了。李恭平知道这120万元不是用于鑫登塔还厚道湾的入股工程款，而是为了还厚道湾村民承接了豹澥还建小区三、四期场地平整工程的入股工程款，从而解决闹访事件。鑫登塔公司和厚道湾村民没有股权关系，借款申请之所以称用于鑫登塔公司还厚道湾村民入股工程款，因为以私人名义不能从经管站借款。鑫登塔公司是村里成立的为村民交社保的平台公司，也是村里唯一的平台公司。村里向经管站借钱只有通过鑫登塔公司借，所以我作为村里负责人提出了冒用鑫登塔公司还厚道湾入股工程款的名义向街道申请借款120万元。但是，最后我为了急于解决闹访�件，就在村“两委会”上提议由村委会5个人和1-4组的队长先把这120万元先垫出来给厚道湾村民，解决闹访事件。后来，我们九个人一共垫了105万元把钱给厚道湾村民了，从而解决了闹访事件。
解决闹访事件后，我们已经可以不用向经管站借这120万元了，但我想到每次向经管站拿钱手续比较复杂，正好借这次机会，还是向经管站申请借出这120万元，方便以后的开支，这个想法也跟叶某、范某也讲了。于是，我就让叶某就拿着借款申请找街道各领导签字，最后李恭平的字是我拿申请表给他签的。签完字后，叶某就从经管站拿回来一张没有填写收款人的支票给出纳范某。我看到支票上没有填写收款人，决定把这120万元干脆打入个人账户，以后支出会更加方便，我把我的想法跟出纳范某和会计叶某说了，我本想把这笔钱打到范某的个人账户上，由于范某没有农行的银行卡，我就让范某把这120万元打到我的农行卡上了。我当时向叶某、范某、胡某说你们的垫资钱等工程款回来后还给他们。这120万元留在我账上不管是村里支出还是个人支出都比较方便，直接报账就行了，不用签字了。这120万元到我的银行卡上后，我在2013年用其中100万元为我儿子刘俊买了一套房子，自己分两次提了9万元现金用于个人日常开销，还有10万元借给了卢军娥。
2013年8月3日我尾号419的农行账号消费了100万元，这笔消费是我儿子和我妻子蔡某办理的，字是我妻子蔡某代我签的。这120万元我用于个人支出，街道和村委会的人都不知道，我没有向他们任何一个人说过，也没有人问过。直到2015年上半年财政所周建华所长打电话我说，我村向经管站借的20万元没有还，让我们赶快还。后来，审计局的人也向我问了这个事情。2015年4月我从个人账户向鑫登塔公司转入120万元，鑫登塔公司又将这笔120万元还给了经管站。
本院认为，被告人刘绪东身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款人民币120万元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。案发后，被告人刘绪东自动投案，并如实供述其罪行，系自首，依法可从轻处罚。被告人刘绪东于案发前归还全部挪用款项，可酌情从轻处罚。根据被告人刘绪东的犯罪事实、情节和当庭认罪的认罪态度，结合公诉机关当庭发表的可对其宣告缓刑的量刑建议，本着教育、挽救的目的，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，对其所居住社区亦无重大不良影响，依法可宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办�贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
被告人刘绪东犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年七个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 友
人民陪审员 卢建荣
人民陪审员 杜燕云
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 许钟文