广西壮族自治区那坡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1026刑初79号
公诉机关广西壮族自治区那坡县人民检察院。
被告人梁某，男，1963年3月10日出生于广西壮族自治区那坡县，壮族，大学文化，原系农场党委副书记、纪委书记，中共党员，住那坡县。因涉嫌犯单位受贿罪，2016年7月20日由那坡县人民检察院决定对其采取取保候审措施。
广西壮族自治区那坡县人民检察院以那检刑诉〔2016〕71号起诉书指控被告人梁某涉嫌犯单位受贿罪，于2016年8月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，由审判员吴某担任审判长，与审判员罗某艳、人民陪审员黄耀德组成合议庭，于2016年9月27日公开开庭进行了审理。书记员石凤鸾担任法庭记录。广西壮族自治区那坡县人民检察院指派检察员黄某1、周某出庭支持公诉。被告人梁某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
广西壮族自治区那坡县人民检察院指控，被告人梁某身为广西农垦国有百合农场（已以单位受贿罪判刑）分管低保工作的领导，在参加民政低保工作会议以后，于2011年12月20日主持召开百合农场“贯彻那坡县低保会议精神”的班子会议，并提出“不上岗享受低保要交管理费”的意见。经场领导班子决定，以“土地承包管理费”、“土地有偿使用费”等名义向不上岗享受低保的职工家属收取每人每年500元管理费，向管理芒果岗位的人员收取每人每年300元管理费，以及办理低保手续每人10元的材料复印费，交费后，不在学校读书也不在岗的这部分人员就可以办理并享受城镇居民最低生活保障补助。其中2012年以“土地承包管理费”名义收取91,700元，全部纳入场财务的“管理费”科目管理使用；2013年以“土地有偿使用费”名义收取109,200元，全部纳入场财务的“管理费”科目管理使用；2014年以“土地有偿使用费”名义收取91,900元，全部纳入场财务的“管理费”科目管理使用；2015年以“土地有偿使用费”名义收取63,000元，其中纳入场财务的“管理费”科目管理使用19,500元，有43,500元尚在分场领导手中未交到场财务部，累计金额355,800元。案发后，已将309,900元现金退回给被收费的群众。
为证实以上指控，公诉机关向本院提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为被告人梁某在单位犯罪中系直接负责的主管人员，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十七条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以单位受贿罪追究其刑事责任。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，向本院提起公诉。
被告人梁某对起诉书指控其犯单位受贿罪的犯罪事实及罪名没有提出异议，并当庭认罪、悔罪，请求法庭对其免予刑事处罚。
经审理查明，被告人梁某身为广西农垦国有百合农场（已以单位受贿罪判刑）分管低保工作的领导，在参加民政低保工作会议以后，于2011年12月20日主持召开百合农场“贯彻那坡县低保会议精神”的班子会议，并提出“不上岗享受低保要交管理费”的意见。经场领导班子开会讨论决定，以“土地承包管理费”、“土地有偿使用费”等名义向不在岗但享受低保的职工家属收取每人每年500元管理费、向管理芒果岗位的人员收取每人每年300元管理费以及办理低保手续每人10元的材料复印费，交费后，百合农场才为不在校也不在岗的这部分人员办理城镇居民最低生活保障补助。其中，2012年以“土地承包管理费”名义收取97,210元（包含复印费），全部纳入场财务的“管理费”科目管理使用；2013年以“土地有偿使用费”名义收取115,470元（包含复印费），全部纳入场财务的“管理费”科目管理使用；2014年以“土地有偿使用费”名义收取94,860元（包含复印费），全部纳入场财务的“管理费”科目管理使用；2015年以“土地有偿使用费”名义收取67,030元（包含复印费），其中纳入场财务的“管理费”科目管理使用21,440元，余下的45,590元尚在分场领导手中未交到场财务部，累计金额为374,570元（包含复印费）。案发后，该场财务部已将全部收取的费用退回给被收费的群众。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、广西农垦国有百合农场的组织机构代码证。证实广西农垦国有百合农场的单位信息，其主体资格为国有企业。
2、被告人梁某的户籍证明。证实被告人梁某的身份信息，作案时已达到负刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。
3、中共广西壮族自治区农垦工作委员会（2013）61号文件。证实2011年6月起，被告人梁某任广西农垦国有百合农场党委副书记、纪委书记。
4、那坡县审计局审计调查笔录。证实农场职工黄某2等人交300500元就可以办理低保手续。
5、莫某1提供的花名册。证实百合农场享受低保政策的群众名单。
6、会议记录。证实2011年12月20日下午，梁某、马某、莫某2等人开会讨论不在校、不在岗但享受低保的人要收取管理费。
7、韦某1签字确认2012年至2015年百合农场收取土地管理费的记账凭证及收据。证实2012至2015年，百合农场收取各分场交来的土地管理费共374,570元（包含复印费）。
8、马某签字确认其经手的收据。证实马某担任出纳员期间经手收取的费用是212,680元（包含复印费）。
9、马某签字确认其审核入账记账凭证。证实马某担任财务部长后审核入账的金额是116,300元（包含复印费）。
10、马某签字确认的百合农场在百南信用社开立的存折。证实百合农场在百南信用社开立的存折收支情况，以及从该存折领取款项退还给职工土地管理费，退款共计309,900元。
11、马某签字确认的退钱给职工的财会资料。证实百合农场退钱给百合农场职工的签字名单。
12、莫某2签字确认的记账凭证。证实百合农场共收取374,570元（包含复印费），其中328,980元已入账，45,590元未入账。
13、莫某2签字确认的收据凭证。证实莫某2经手收取176,110元（包含复印费）的事实。
14、梁某签字确认其在位时所收款项入账凭证。证实梁某经手审核收取入账款项共计212,680元。
15、刘某1签字确认其经手的收据及入账凭证。证实刘某1经手收取61,500元款项。
16、许译云签字确认的记账凭证。证实百合农场收取374,570（包含复印费）入账的事实。
17、百合农场2014年向职工收取每人每年80元土地管理费记账凭证。证实百合农场2014年向职工收取每人每年80元土地管理费的事实。
18、退款凭证。证实百合农场场部已将收取的费用退还给被收费的群众。
19、百合农场在百南信用社开立的存折。证实退给职工的土地管理费从百合农场在百南信用社开立的存折中领取。
20、2015年6月19日那坡县物价局出具的证明。证实百合农场在那坡县无收费项目。
21、2015年6月19日那坡县民政局出具的证明。证实在办理低保手续过程中没有任何收费项目。
22、百色市及广西城市居民最低生活保障办法、城市居民最低生活保障条例、那坡县人民政府历年来有关低保的文件。证实百色市城市居民办理最低生活保障、那坡县办理最低生活保障的有关规定。
23、那坡县民政局提供的花名册等材料。证实2012年到2015年百合农场享受低保待遇的人员名单。
24、那坡县审计局移送处理书。证实该案系那坡县审计局在那坡县2014年度城镇居民最低生活保障专项资金专项审计调查中发现，并移送那坡县人检察院处理。
25、批准指定管辖决定书。证实广西壮族自治区人民检察院指定该案由那坡县人民检察院管辖。
（二）证人证言
1、证人韦某1的证言。证实2011年底至2012年4月前的某一天开班子会时，刘某2副场长、梁某副书记和农某副场长提出来要收管理费，秘书韦某2、党办主任黄某3、财务部的梁某、莫某2、马某等人也参加这个会，经开会讨论，其他人也同意向不在岗的人员每人每年收取500元土地管理费。
2、证人马某的证言。证实2011年底场里领导班子开会，讨论决定向不上岗但享受低保的人收取管理费。2012年开始收钱，由各分场的领导收钱交到财务部，收来的钱放到场里的管理费科目，用来做场里日常费用开支。
3、证人莫某2的证言。证实2011年底场里领导班子开会，讨论决定向不上岗但享受低保的人收取管理费，后来经过场部召开职工代表大会开会讨论通过收取，农场制作方案并形文下达。其作为出纳人员，有人来交钱其就收钱并开具收据，账务是由会计来做。
4、证人农某、李某1、刘某2、许某、韦某2的证言。证实2011年12月20日下午，梁某召集场里领导班子召开会议，讨论以向各分场收取“土地承包管理费”、“土地有偿使用费”等名义向办理低保手续的职工家属每人每年收取300元至500元（另加每人10元的办理低保时复印资料的费用）的问题。
5、证人李某2、杨某、李某3、林某1、陆某、雷某,4的证言。证实总场领导要求向不在岗的职工家属收取每人500元的档案管理费，但没有文件依据，是在一次总场召集各分场领导开会布置生产工作时总场班子交代要收取的。农户交钱就记录下来，并把钱和名单交给场财务部，一般是出纳莫某2收钱。
6、证人唐某、陈某、林某2、何某、黄某4的证言。证实办理低保手续没有文件规定需要缴纳费用，百合农场的职工及职工家属的低保补助是由那坡县民政局通过农行发放到个人账户。
（三）被告人的供述与辩解
被告人梁某的供述与辩解。低保补助是由民政局发放，百合农场具体办理该项业务的是莫某1，其是分管领导。2011年底召开了一次班子会议，是专门讨论收取不在岗又办理低保人员的管理费的会议，参加会议的人员有财务部的莫某2、马某，班子领导有其和农某、刘某2、李某1，秘书韦某2兼记录，许某也参加了会议。会议是场长韦某1布置召开的，因为场长定调要收这个费用，所以其就同意收取，其他参会人员也同意了。
以上公诉机关所举示的证据，经过庭审举证、质证，来源合法，内容客观真实，能相互印证，形成完整的证据链，本院对证据的证明力予以确认，并作为定案的依据。
本院认为，广西农垦国有百合农场作为国有企业，索取他人财物374,570元（包含复印费），情节严重，被告人梁某在单位犯罪中系其他直接责任人员，应负相应的刑事责任。公诉机关指控被告梁某犯单位受贿罪事实清楚，所举的证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以确认。被告人梁某犯罪后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好，有悔罪表现，依法可以从轻处罚。案发后，所收取的费用已全部退还给被收费群众，可以酌情从轻处罚。因此，被告人梁某提出要求免予刑事处罚的意见及公诉人提出对其免予刑事处罚的意见，本院予以采纳。根据被告人梁某的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十七条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条、第三十七条的规定，判决如下：
被告人梁某犯单位受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 吴志坚
审 判 员 罗俏艳
人民陪审员 黄耀德
二〇一六年十一月十日
书 记 员 石凤鸾