湖南省隆回县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0524刑初152号
公诉机关湖南省隆回县人民检察院。
被告单位：隆回县六都寨新民居委会三组。
单位地址：隆回县六都寨新民居委会。
负责人：刘某甲。
被告人刘某甲，农民。无前科。因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2015年12月7日被隆回县公安局刑事拘留，2016年1月13日被逮捕。现羁押于隆回县看守所。
辩护人杨子固，湖南志涛律师事务所律师。
被告人刘某乙，农民。无前科。因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2015年12月7日被隆回县公安局刑事拘留，2016年1月13日被逮捕。现羁押于隆回县看守所。
辩护人马革联，湖南醒龙律师事务所律师。
被告人刘某丙，农民。无前科。因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2015年12月14日被隆回县公安局刑事拘留，2016年1月13日被逮捕。现羁押于隆回县看守所。
湖南省隆回县人民检察院以隆检公诉刑诉（2016）1号起诉书指控被告单位隆回县六都寨镇新民居委会三组，被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2016年4月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆回县人民检察院检察员范霖，被告人刘某甲及其辩护人杨子固、被告人刘某乙及其辩护人马革联、被告人刘某丙均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明，被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙分别任隆回县六都寨镇新民居委会三组的组长、出纳、会计。2012年期间，三人应组里群众要求，多次组织新民居委会三组群众开会，将该组拥有的小地名叫“芦里江”的马路两边的土地作为宅基地分配到该组的每家每户。由于分配的新宅基地的马路等基础建设没有搞，群众开大会时一致同意将该组集体拥有的“芦里江”挨新民居委会二组那边的马路两边的土地拿出来作为宅基地出卖，卖得的钱用来搞基础设施。卖宅基地由刘某甲、刘某乙、刘某丙三人为主，刘某甲代表组里签订买卖协议，刘某乙负责收钱，刘某丙负责开收据，组里群众另外还推选出阳恩元、谢东明、周某、周军勇（四人另案处理）四人做为卖地的群众代表，对刘某甲、刘某乙、刘某丙三人进行监督，和刘某甲、刘某乙、刘某丙三人组成卖地组委会，将新民居委会三组集体所有的“芦里江”没有分配给村民的马路两边的土地作为宅基地公开出卖。
1、2013年元月31日，将“芦里江”北侧，原隆回酒厂大曲车间东侧的一块公留土地作为宅基地出让给刘光跃，面积90平方米（经测绘面积为95.8平方米），卖价331200元人民币。
2、2013年元月31日，将“芦里江”北侧，原隆回酒厂大曲车间东侧的一块公留土地作为宅基地出让给阳某甲，面积90平方米（经测绘面积为94.9平方米），卖价331200元人民币。
3、2013年2月3日，将“芦里江”北侧，原隆回酒厂大曲车间东侧的一块公留土地作为宅基地出让给刘月连（经测绘面积为109.5平方米），卖价236800元人民币。
4、2013年2月5日，将“芦里江”北侧，原隆回酒厂大曲车间东侧的一块公留土地作为宅基地出让给阳某乙（经测绘面积为149.4平方米），卖价168000元人民币。
5、2014年1月16日，将坐落于一桥直进第四进第一家原三组公家预留宅基地出让给赵显红（经测绘面积为64.4平方米），卖价173600元人民币。
6、2014年2月15日，将“掌上明珠”家具店后面原三组公家预留宅基地出让给陈代坤（经测绘面积为103.6平方米），卖价360000元人民币。
7、2014年3月28日，将座落于环城路里面上坡地段的边角旱地出让给胡某（经测绘面积为546.4平方米），卖价508000元人民币。
8、2014年4月13日，将“芦里江”阳征国屋处一片荒地作为宅基地出让给刘广业、刘某戊、阳南虎（经测绘面积为169.9平方米），卖价238800元人民币。
9、2014年5月8日，将刘某甲屋后的旱地作为宅基地出让给谭宗葵（经测绘面积为93.6平方米），卖价160080元人民币。
10、2014年9月2日，将胡丽华家屋后的荒地作为宅基地出让给廖国财（经测绘面积为76.5平方米），卖价128520元人民币。
11、2015年2月8日，将原老供销社后面的旱地作为宅基地出让给刘应龙（经测绘面积为157.1平方米），卖价226800元人民币。
12、2013年2月，将陈代坤左边空地作为宅基地出让给郭某（经测绘面积为106.2平方米），卖价288000元人民币。
13、2013年2月，将陈代坤右边空地作为宅基地出让给刘某丁（经测绘面积为133.7平方米），卖价368000元人民币。
2013年元月至2015年2月，被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙等人共非法将13处土地作为宅基地出让给他人，共得人民币2967200元。所得土地款分给该组村民人民币510000元（人均2500元）；给该组会议室、办公室买桌椅开支22510元；给刘某甲、刘某乙、刘某丙、谢东明、阳恩元、周某、周军勇发卖地工资共44400元，剩余人民币2338000元用于该组村民的宅基地基础建设（包括修桥、修路、维修河堤、修筑排水管道等）。
上述事实被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙在开庭审理过程中亦无异议，并有证人阳某甲、郭某、刘某丁、阳某乙、胡某、刘某戊、张某、陈某、周某、谢某从、马某、阳四梅的证言；土地转让协议；收款收据及存款回单；会议决议；银行交易记录及取款凭条；土地测绘结论、记账本；接受刑事案件登记表等及户籍证明等证据证明，足以认定。
另查明，案发后，被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙退还了非法所得计人民币35000元。
上述事实，有退款收条予以证明，可以认定。
本案公诉机关指控被告单位隆回县六都寨新居民委员会三组非法转让、倒卖土地13宗，收取土地转让款2967200元，获利510000元，属于情节严重。经查，隆回县六都寨新居民委员会三组所得土地转让款除了极小部分用于办公和支付工资外，其余绝大部分款项均用于该组修桥、修路、维修河堤、修筑修水管道等基础建设，只有其中510000元，按人平2500元分配给组民，被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙个人并没有牟利。故本案认定其获利510000元。
本院认为，被告单位隆回县六都寨新民居委会三组非法转让、倒卖土地使用权，被告人刘某甲是直接负责的主管人员，被告人刘某乙、刘某丙是其他直接责任人员，情节严重，其行为均构成非法转让、倒卖土地使用权罪。公诉机关指控被告单位隆回县六都寨新民居委会三组，被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙犯非法转让、倒卖土地使用权罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙当庭认罪，且退回了各自的非法所得，均酌情可从轻处罚。公诉机关对被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙在一年以下有期徒刑量刑并处罚金的建议恰当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条之规定，第五十二条，第五十三条第一款之规定，判决如下：
一、被告单位隆回县六都寨新民居委会三组犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处罚金二十万元人民币（所处罚金限本判决生效后二十日内缴纳）。
二、被告人刘某甲犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金十五万元人民币（所处罚金限本判决生效后十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月7日起至2016年8月6日止）。
三、被告人刘某乙犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金十五万元人民币（所处罚金限本判决生效后十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月7日起至2016年7月6日止）。
四、被告人刘某丙犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金十五万元人民币（所处罚金限本判决生效后十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月14日起至2016年7月13日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗教书
人民陪审员 胡民乐
人民陪审员 郭乐蓉
二〇一六年五月十八日
代理书记员 阳建林
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。