海南省三亚市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）琼02民终1575号
上诉人（原审被告)：王多武。
委托诉讼代理人：代建中。
上诉人（原审原告）：三亚卓达房地产开发有限公司。
法定代表人：杨继刚。
委托诉讼代理人：王俊伟。
上诉人王多武与上诉人三亚卓达房地产开发有限公司（简称卓达公司）劳动合同纠纷一案，均不服三亚市城郊人民法院(2016)琼0271民初5289号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月21日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人王多武上诉请求：撤销一审判决第一、第三项，改判：卓达公司支付拖欠的工资23125元及拖欠工资的经济补偿金5781元（23125元×25%）。
上诉人卓达公司上诉请求：撤销一审判决第一、第二项，改判：卓达公司无需支付王多武2015年11月、12月被扣罚的工资4620元及无需支付解除劳动关系的经济补偿金7700元。
王多武上诉的事实和理由：一、一审法院认定餐费补贴主张没有依据，属于事实认定错误。卓达公司下发了《关于项目人员餐费补贴单项规定》，对于在项目地工作的人员进行餐费补贴，最低标准为每人30元/天。王多武是湖北咸嘉项目地工作的人员，卓达公司应当发放2015年10月、11月、12月、2016年1月、2月的餐费补贴3105元。卓达公司称2015年10月之后已经不再发放餐补，但只是单方陈述，没有证据证明。二、王多武根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定，主张拖欠工资的经济补偿金，属于司法救济的途径，而《劳动合同法》第八十五条属于行政救济的途径，劳动者选择司法救济途径，一审法院适用行政救济的法律来判决属于适用法律错误。综上，请求二审法院判如所请。
卓达公司辩称，餐补是公司福利，且2015年10月之后的餐补已经不再发放，即使支付，也是根据出勤情况计算。王多武是主动离职，公司不存在拖欠工资及违法解除的情形，其提出的经济补偿也不应得到支持。
卓达公司上诉的事实和理由：一、卓达公司无需支付王多武2015年11月、12月被扣罚的工资4620元。卓达公司及卓达集团在2015年11月、12月期间，对湖北咸嘉项目进行年终考核，因项目进展缓慢，认定项目公司及员工业绩不合格，根据项目考核办法，作出对全员进行不同程度的处罚决定，随后该项目集团被撤销。二、王多武是主动离职，公司不存在拖欠工资及违法解除的情形，其提出的经济补偿也不应得到支持。
王多武辩称，卓达公司扣罚王多武的工资，但没有证据证明王多武考核不合格，卓达公司应当发放被扣罚的工资。由于卓达公司拖欠工资才导致王多武离职，卓达公司应当支付解除劳动关系的经济补偿。
卓达公司向一审法院起诉请求：1、卓达公司无需支付王多武工资23125元[其中2015年11月、12月被扣罚30%的工资合计4620元（7700元/月×30%×2个月）、2016年1月、2月的工资15400元（7700元/月×2个月）、2015年10月至2016年2月的餐补3105元）]；2、卓达公司无需支付拖欠工资的经济补偿金5781元（23125元×25%）；3、卓达公司无需支付解除劳动关系的经济补偿金7700元。
一审法院认定的事实：王多武2015年4月8日进入卓达公司处工作，任人事行政主管，月工资7700元。2016年2月29日，因卓达公司拖欠工资，王多武与之解除劳动关系。王多武就拖欠工资及补偿金等事项向三亚市劳动仲裁委申请劳动仲裁，请求事项为：1、要求卓达房地产公司支付拖欠的工资23125元；2、要求卓达房地产公司支付拖欠工资的经济补偿金5781元；3、要求卓达公司支付解除劳动关系的经济补偿金7700元；2016年6月27日，三亚市劳动仲裁委作出三劳人仲裁字[2016]第374号仲裁裁决书，裁决：1、卓达房地产公司在裁决书生效之日起3日内支付王多武拖欠的工资23125元；2、卓达房地产公司在裁决书生效之日起3日内支付王多武拖欠工资的经济补偿5781元；3、卓达房地产公司在裁决书生效之日起3日内支付王多武解除劳动合同经济补偿7700元。卓达公司对上述仲裁裁决不服，诉至法院。
以上事实，有当事人提供的劳动合同、离职申请单、离职审批截图、卓达房地产公司人力资源管理系统截图、劳动仲裁庭审笔录、三劳人仲裁字[2016]第374号仲裁裁决书及当事人陈述等证据在案佐证。
一审法院认为，关于拖欠工资。卓达公司认可未支付王多武2015年11月、12月工资的30%，但认为是王多武该年度考核不合格导致的扣除，因卓达公司未能提交任何扣除依据，对此本院不予采信，卓达公司应支付王多武2015年11月、12月工资的30%，数额为4620元（7700元×2×30%）。王多武在卓达公司处工作至2016年2月29日，卓达公司应当及时足额支付工资，卓达公司认可未支付王多武2016年1月、2月的工资，对此应予支付，数额为15400元（7700元×2），以上两项共计20020元。
关于拖欠工资的经济补偿。王多武主张拖欠工资的经济补偿，依据是《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条，该办法系劳动部1994年颁布的部门规章，在时间上早于《中华人民共和国劳动合同法》，法律位阶上低于《中华人民共和国劳动合同法》，故对拖欠工资的经济补偿问题，应适用《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定。按该条规定，王多武应首先向劳动行政部门反映，由劳动行政部门责令用人单位限期支付，因此，对王多武的该项诉求，本院予以驳回。
关于经济补偿金。王多武解除劳动关系的原因是卓达公司拖欠工资，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项的规定，卓达公司应当支付解除劳动关系的经济补偿金。王多武在卓达公司处工作的时间为2015年4月至2016年2月，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款的规定，卓达公司应当支付的该项经济补偿金为7700元。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第三十八条、第四十六条第（一）项、第八十五条及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决：一、卓达公司在本判决书生效之日起七日内向王多武支付拖欠的工资20020元；二、卓达公司在本判决书生效之日起七日内向王多武支付解除劳动关系的经济补偿金7700元；三、驳回王多武的其他诉讼请求。本案受理费5元，由卓达公司负担。
二审中，当事人未提交新证据。
一审法院查明事实清楚，本院予以确认。
本院认为，一、关于王多武的上诉，争议焦点为：餐补问题及拖欠工资的经济补偿金问题。
关于餐补问题。卓达公司下发了《关于项目人员餐费补贴单项规定》，餐费需要领导审核批示，上报集团统一报销，餐费是公司阶段性的福利补贴，在2015年10月停发之后，王多武主张卓达公司支付2015年10月之后的餐费没有事实和法律依据，不予支持。一审判决处理正确，予以维持。
关于拖欠工资的经济补偿金问题。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条规定“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金”，本案卓达公司存在拖欠王多武工资的情形，应按照法律规定支付王多武相应的经济补偿金。因卓达公司拖欠的工资数额为20020元，卓达公司应支付王多武相当于工资报酬的百分之二十五的经济补偿金5005元（20020元×25%）。王多武主张超出该数额的部分，本院不予支持。一审判决处理有误，应予纠正。
二、关于卓达公司的上诉，争议焦点为：卓达公司是否应扣罚工资的问题及是否应支付解除劳动关系的经济补偿的问题。
关于卓达公司是否应扣罚工资的问题。卓达公司主张因考核不合格而扣罚王多武2015年11月、12月的工资4620元（7700元×2个月×30%）。但卓达公司未提交证据予以证明，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，卓达公司应承担举证不能的不利后果。对于卓达公司扣罚工资的主张，本院不予采纳。王多武主张卓达公司应支付2015年11月、12月的工资4620元，本院予以支持。一审判决处理正确，予以维持。
关于卓达公司是否应支付解除劳动关系的经济补偿的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第二项的规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（二）未及时足额支付劳动报酬的”，王多武解除双方的劳动关系合法有据。又根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项的规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”，卓达公司应当支付解除劳动关系的经济补偿。根据王多武的工作时间计算经济补偿为7700元。卓达公司主张不予支付经济补偿没有事实和法律依据，不予支持。一审判决处理正确，予以维持。
综上，王多武的部分上诉请求成立，予以支持；卓达公司的上诉请求不能成立，予以驳回。依照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、维持三亚市城郊人民法院(2016)琼0271民初5289号民事判决第一、第二项；
二、撤销三亚市城郊人民法院(2016)琼0271民初5289号民事判决第三项；
三、三亚卓达房地产开发有限公司在本判决生效之日起七日内向王多武支付拖欠工资的经济补偿金5005元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费5元（三亚卓达房地产开发有限公司已预缴），由三亚卓达房地产开发有限公司负担。二审案件受理20元（王多武、三亚卓达房地产开发有限公司各预缴10元），由三亚卓达房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
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审判员袁俊杰
审判员 梁泽
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案件唯一码二○一六年十二月二十七日
书记员陈颖
附相关法律条文：
《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》
第三条用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;
(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。