江西省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）赣行终21号
上诉人（原审起诉人）：钟辉，男，1955年2月13日出生，汉族，住江西省九江市武宁县（原石渡公社茅坪四生产队）。
上诉人（原审起诉人）：李菊香，女，1962年10月4日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟雪，女，1983年2月2日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟霞，女，1986年5月2日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟露，女，1988年2月4日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟清林，男，1968年12月7日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：杨准花，女，1967年11月7日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟路路，女，1991年11月5日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟依依，女，1993年7月22日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟清华，男，1964年6月30日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：叶常连，女，1966年2月23日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：唐长爱，女，1936年1月10日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟佳佳，男，1986年9月26日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟婷，女，1989年8月16日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟华金，男，1960年6月6日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：邱李燕，女，1962年12月19日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟善善，女，1982年7月19日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟玉海，男，1989年2月18日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟绳凯，男，1956年11月16日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟绳彪，男，1952年8月15日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟乐新，男，1978年4月16日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：邱吉平，男，1974年5月15日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟则吕，男，1953年9月9日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：陈才香，女，1955年5月7日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟丽霞，女，1979年4月12日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟吕林，男，1982年5月7日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟满意，男，1988年6月10日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：余静禄，男，1960年9月2日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：熊燕蓉，女，1961年5月18日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：余帆帆，男，1985年8月16日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：余枫枫，男，1987年7月25日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：吕光华，男，1970年9月2日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：罗小红，女，1968年12月23日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：吕朵朵，女，1992年8月27日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：吕萍萍，女，1990年9月3日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：陈德香，女，1966年7月4日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：邱珊珊，男，1986年10月23日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：邱微微，女，1988年4月18日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：邱葱葱，男，1989年9月24日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：阮向东，男，1959年10月22日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟济兰，女，1963年4月4日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）阮琴，女，1984年11月29日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钱宗华，男，1978年6月12日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钱爱菊，女，1972年12月4日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：周凤文，女，1940年10月9日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：邱逢光，男，1955年2月9日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：邱吉盛，男，1979年6月27日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：吕光政，男，1962年10月16日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：段会香，女，1964年12月2日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：吕丹，男，1986年5月8日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：余静福，男，1954年11月19日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：陈才秀，女，1957年10月27日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：余新林，男，1984年11月14日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：张凡华，男，1965年5月26日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟迎爱，女，1964年1月4日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：张冬冬，男，1988年9月22日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：张林，男，1986年12月26日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：张绿，女，1988年9月12日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：张海涛，男，1991年5月21日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟冬金，男，1990年5月21日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：黄祖香，女，1967年12月27日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：余静财，男，1936年4月11日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟绳香，女，1964年6月18日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：吕小年，女，1981年12月4日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：吕小电，女，1984年11月27日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：吕三圆，女，1987年6月14日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：邱逢民，男，1968年9月11日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：余涵兰，女，1967年4月5日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：邱颖，女，1988年1月1日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：邱望望，女，1989年10月16日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：邱世祥，男，1937年1月24日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟绳菊，女，1939年11月8日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟绳立，男，1961年6月6日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟燕飞，女，1981年9月14日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟亮亮，男，1983年7月20日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟小建，男，1986年3月12日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：张凡富，男，1969年5月6日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钱冬菊，女，1967年11月15日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：吕光菊，女，1947年1月2日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：吕克新，男，1974年10月16日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：田宗海，男，1968年7月2日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：刘堂兰，女，1969年11月9日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：余函英，女，1964年12月2日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：田宗娥，女，1939年7月11日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：余欢欢，男，1983年11月8日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：余小芳，女，1987年9月12日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟华清，男，1957年4月21日出生，汉族，住江西省武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟玉峰，男，1983年10月6日出生，汉族，住江西省宜春市靖安县。
上诉人（原审起诉人）：钟琴，女，1985年10月8日出生，汉族，住江西省宜春市靖安县。
上诉人（原审起诉人）：钟宁，男，1967年3月25日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟双双，女，1983年12月12日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟丹丹，女，1983年12月12日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：陈祖秀，女，1955年11月15日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟绳志，男，1955年4月16日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：刘英，女，1955年10月3日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：余静彪，男，1966年11月7日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：姚小青，女，1967年10月17日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：余娟，女，1989年12月15日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：余海浪，女，1987年8月9日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟绳丽，女，1962年1月1日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：张凡荣，男，1960年12月2日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：张牡玲，女，1980年4月26日出生，汉族，住浙江省永嘉县。
上诉人（原审起诉人）：张秋红，女，1984年8月28日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：张水水，男，1986年10月12日出生，汉族，住广东省广州市海珠区。
上诉人（原审起诉人）：吕克林，男，1954年4月26日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：吕家粟，男，1982年5月26日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：吕家浪，男，1984年4月24日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：李红英，女，1966年1月6日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：吕君，男，1980年10月27日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟海霞，女，1976年6月16日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟济明，男，1958年5月15日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：吴声芬，女，1960年1月7日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟芬芬，女，1986年8月18日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：田宗英，女，1957年5月19日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：邱双红，女，1985年10月4日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：邱吕平，男，1980年10月5日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：吕峰，男，1957年8月5日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：朱敦连，女，1962年12月12日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：余庆生，男，1971年8月12日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：严代玉，女，1971年6月8日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟济时，男，1955年8月25日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：张远娥，女，1956年6月12日出生，汉族，住江西省武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟九宁，男，1976年1月9日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟晓宁，男，1983年4月26日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟美玲，女，1977年1月29日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：郭高凤，女，1934年12月3日出生，汉族，住江西省武宁县。
上诉人（原审起诉人）：吕箭，男，1982年7月5日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：魏业梅，女，1955年7月5日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：邱喜军，男，1979年6月17日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：魏林，男，1985年1月28日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：王师裕，男，1961年9月16日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟太香，女，1963年10月26日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
以上130名上诉人诉讼代表人：钟辉，男，1955年2月13日出生，汉族，住江西省九江市武宁县（原石渡公社茅坪四生产队）。
上诉人钟辉等130人不服江西省九江市中级人民法院（2015）九中立行登字第14号行政裁定，向本院提起上诉称：1.原审裁定认定事实、适用法律错误。本案是立案审查阶段，原审法院应仅对上诉人提交的材料是否符合立案条件进行审查，而上诉人所提交的立案材料中没有关于1993年武宁县人民政府征收林地及上诉人与江西盘溪水电开发有限公司1996年签订协议的证据，原审裁定认定该事实没有任何事实根据。本案中，武宁县人民政府从未告知上诉人林地变更登记情况，上诉人也不知道该行政行为，原审裁定适用《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条之规定属适用法律错误。2.本案上诉人起诉的行政行为是武宁县人民政府林地变更登记行为而非原审裁定中认为的征收行为。3.本案没有超过起诉期限，原审法院应当立案受理。上诉人所诉的武宁县人民政府林地变更登记行为，上诉人既不知晓，武宁县人民政府作出该行政行为后也未告知上诉人，又本案涉及不动产，故本案应按照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条之规定，适用20年的起诉期限。武宁县人民政府于1997年4月作出涉案林地变更登记，上诉人于2015年10月起诉，未超过法定起诉期限。4.原审裁定程序违法。上诉人于2015年10月20日向原审法院起诉，却于同年11月20日收到原审法院裁定，超过法定的七日立案审查期，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条之规定，程序违法。请求撤销原审裁定，指令原审法院对本案立案受理。
本院认为，1.关于本案起诉期限的问题。根据原审法院查明的情况可知，1996年12月14日，江西盘溪水电开发有限公司与钟辉等130名上诉人签订了《武宁县盘溪库区山林征收协议书》，双方签订山林征收协议的行为表明双方均知晓并认可该征收行为及其将产生的后果，即该山林的所有权将转移至江西盘溪水电开发有限公司。也即武宁县人民政府将本案涉案山林权属变更登记至江西盘溪水电开发有限公司，钟辉等130名上诉人应该知道该行政变更登记行为，钟辉等130人上诉称其不知道武宁县人民政府变更登记行为与事实不符。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款关于“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”的规定，钟辉等130名上诉人的起诉超过2年的法定起诉期限，故其起诉不符合立案受理条件。2.关于钟辉等130名上诉人提出的原审裁定没有依法在七日内作出的问题。钟辉等130名上诉人向本院提交了一份其向原审法院寄送行政起诉状的中国邮政特快专递复印件以及中国邮政速递物流查询单，从该复印件及查询单可以看出，上诉人于2015年10月20日向原审法院寄出起诉状，原审法院于2015年10月21日签收，在无证据证明原审法院认为上诉人起诉状需要补正的情形下，根据《中华人民共和国行政诉讼法》五十一条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款之规定，原审法院应在收到上诉人起诉状后七日内决定是否立案。本案中，原审法院在收到上诉人起诉状后超过七日作出不予立案裁定，确属不妥。但因本案上诉人的起诉已超过法定起诉期限，故原审法院对本案的处理结果并无不当。综上，上诉人的上诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 姚 姝
代理审判员 彭彩玲
代理审判员 张冰华
二〇一六年三月十八日
书 记 员 黄巍卿