湖南省道县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1124民初1016号
原告：永州市正中工程有限公司。
住所地：永州市冷水滩区翠竹路***号。
法定代表人：唐德耀，公司董事长。
委托诉讼代理人：张健，湖南苍松律师事务所律师。
被告：东安天成学校。
住所地：永州市东安县东安大道北侧。
法定代表人：龙六花，该学校董事长。
被告：湖南亚亨教育投资有限公司。
住所地：永州市东安县白牙市镇东安大道北侧。
法定代表人：龙六花，该公司董事长。
被告：简成君，男，1964后9月9日出生，汉族，住湖南省邵东县简家陇乡雷公坪村**组*号。
原告永州市正中工程有限公司与被告东安天成学校、湖南亚亨教育投资有限公司、简成君因建设工程承包合同纠纷一案，本院于2016年6月6日立案后，分别于2016年9月5日及11月23日开庭进行了审理。原告正中工程有限公司诉讼委托代理人张健到庭参加诉讼，被告东安天成学校、湖南亚亨教育投资有限公司、简成君经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告永州市正中工程有限公司提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告东安县天成学校签订的《建筑工程施工承包合同》。2、判令被告东安县天成学校退还原告壹佰伍拾伍万元（￥1550000元）履约保证金，并按中国人民银行贷款利率支付逾期利息，该利息应计算至本案执行终结时止，被告二湖南亚亨教育投资有限公司、被告三简成君对上述责任承担连带责任。3、判令被告东安县天成学校承担违约责任，向原告支付违约金，被告二湖南亚亨教育投资有限公司、被告三简成君对上述责任承担连带责任。4、本案诉讼费用由三被告负担。事实及理由：2015年8月10日，原告与被告一东安县天成实验学校就学校师生员工安置建房签订《建筑工程施工承包合同》，原告依约向被告缴纳了贰佰万元人民币作为该工程的履约保证金。此后，被告未通知原告进场施工。后原告多方打听，得知被告的工程项目并未立项，且无资金支付工程价款，被告并无履行合同的诚意，无奈之下，原告要求被告东安县天成学校退还工程的履约保证金。被告东安县天成学校、被告简成君先后于2015年11月4日、2016年1月5日向原告出具书面承诺同意退还工程履约保证金，但至今为止，只退还了肆拾伍万元给原告。
被告东安县天成学校根本违约，造成合同目的无法实现，原告要求解除合同。另外，被告湖南亚亨教育投资有限公司作为该学校的实际投资人，应当对该学校的债务承担连带责任，被告简成君对上述债务进行承诺，应当按承诺履行义务，承担责任。为维护原告的合法权益，原告特具状向贵院起诉，请依法判如诉请。
三被告未作答辩。
原告永州市正中工程有限公司为证明其主张，向本院提供了以下证据：1、施工合同及委托书；2、东安县发展与改革委员会及东安县住房和城乡规划建设局的证明，拟证明被告发包的工程未立项也无报建手续；3、汇款凭证，拟证明原告的付款情况；4、原告向被告出具的函，拟证明原告曾督促被告履行合同；5、被告天成学校及简成军出具的承诺书，拟证明天成学校同意退款及被告简成军同意承担责任；6、询问笔录，拟证明被告与原告签订合同后未履行合同及未退还履约保证金的事实。经原告申请，本院在永州市教育局调取被告东安县天成学校开办的申请资料，拟证明东安县天成学校系湖南亚亨教育投资有限公司开办。
原告提供证据1-5的待证事实与证据6简成军询问笔录中被告简成军所陈述的事实一致，本院予以确认。本院依原告申请调取的证据来源于行政机关的档案资料，均为学校开办时的申办资料，系被告自身形成，对其证据效力本院予以确认。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年8月10日，原告永州市正中工程有限公司与被告东安县天成实验学校就总造价为43680000元的该学校师生员工安置房工程的建设在道县签订《建筑工程施工承包合同》一份，该合同对工程承包范围、承包形式、工程造价、质量标准和安全控制等条款均作了明确约定。双方约定的开工时间为2015年9月10日，在开工前，甲方做好施工场地的“三通一平”（水通、电通、路通、场地平整）。在合同第五条中，双方约定，在开工三个施工日内，乙方向甲方合计缴纳三百万履约保证金。合同的第九条第一款规定：“甲方不履行或不完全履行合同义务，除退还乙方的履约保证金甲方应赔偿乙方的直接和间接经济损失外，按施工合同总价违约金10%进行赔偿”。
2015年8月12日，原告向被告东安县天成实验学校汇缴了1000000元，8月17日、18日，原告各向东安县天成实验学校汇缴了500000元人民币（共二百万元）作为该工程的履约保证金。因被告东安县天成实验学校的工程项目并未立项也未取得规划许可，没有做好拆迁工作，故被告未通知原告进场施工。后原告要求被告东安县天成学校退还工程的履约保证金。被告东安县天成学校于2015年11月4日出具承诺书承诺于2015年11月15日退还保证金1000000元，但东安县天成实验学校并未如约支付。11月25日原告曾发书面文件催促被告退款及开工，当月，被告曾退款300000元。被告简成君于2016年1月5日向原告出具书面承诺于2016年1月20日前退还工程押金1000000元并承诺“如没有退回此款，东安天成学校所造成的经济和法律责任归简成君自己负责”。
另查明，被告东安县天成实验学校系被告湖南亚亨教育投资有限公司利用非国家财政性经费，面向社会投资举办，从事公益性教育活动的全日制学历教育民办学校。
本院认为，被告东安县天成实验学校为建设该学校师生员工安置房工程的建设与原告永州市正中工程有限公司签订的《建筑工程施工承包合同》系双方真实意思的表现，并不违反相关的法律规定，亦不损害第三人的利益，该合同为有效合同，双方均应遵守。因被告东安县天成实验学校在合同履行的过程中，没有提供合法的建设行政许可及提供符合合同约定的施工场地导致合同无法履行，原告行使合同解除权，要求解除双方签订工程施工合同，本院应予准许。
被告东安县天成实验学校未向本院举证证明其向原告退还保证金的数额，被告简成军在公安机关的询问笔录中表示仅退还了三十万元，而原告自认已退还四十五万元，本院应当认可原告对被告有利的自认行为，认定东安县天成实验学校已向原告退还保证金四十五万元。因合同解除，被告东安县天成实验学校应当返还原告永州市正中工程有限公司剩余的履约保证金一百五十五万元。
因导致合同解除的原因系双方在合同签订前被告东安县天成实验学校未履行前合同义务，取得合法的施工许可，合同签订后该校未提供符合合同约定的施工场地，因此是被告东安县天成实验学校的违约行为导致合同解除。为此被告应当承担相应的违约责任。而双方在合同中约定原告在开工三个施工日内，向发包方合计缴纳三百万履约保证金，故原告在开工前向被告东安县天成实验学校缴纳二百万元履约保证金的行为不属于违约行为。因被告东安县天成实验学校违约，原告要求被告依合同约定支付违约金的诉讼请求，本院应予支持。双方在合同中约定的违约金数额为施工合同总造价的10%即为4368000元，该约定未超过原告履行合同后的可得利益损失，且当事人未对双方约定的违约金提出变更的要求，本院综合考虑被告在本案中的过错程度，认为被告东安县天成实验学校应当依双方约定的违约金数额向原告支付违约金。因原告主张的违约金已能弥补其利息损失，故原告要求被告支付利息的诉讼请求本院不予支持。
被告被告东安县天成实验学校系被告湖南亚亨教育投资有限公司投资开办，其性质为民办学校。且该学校并注册成为我国公司法规定的有限责任公司，故对于该学校形成的债务，其开办者湖南亚亨教育投资有限公司应当承担连带责任。原告要求被告湖南亚亨教育投资有限公司就本案的债务承担连带责任的诉讼请求，本院应予支持。被告简成军向原告书面承诺返还其一百万元保证金，否则愿承担法律责任的行为，可视为其为被告东安县天成实验学校提供金额为一百万元的担保，故被告简成军应当在其承诺的担保限额内向原告承担连带责任。
据此，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》二百四十一条的规定，判决如下：
一、解除原告永州市正中工程有限公司与被告东安天成学校之间签订的《建设工程承包合同》
二、被告东安天成学校在本判决发生法律效力后十日内返还原告永州市正中工程有限公司履约保证金一百五十五万元。
三、被告东安天成学校在本判决发生法律效力后十日支付原告永州市正中工程有限公司违约金四百三十六万八千元
四、被告湖南亚亨教育投资有限公司对本判决的第二、三项债务承担连带责任，被告简成君对本判决第二项的债务中的一百万元承担连带责任。
五、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费49376元由被告东安天成学校、湖南亚亨教育投资有限公司承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 蒋斌全
人民陪审员 张明清
人民陪审员 柏劲松
二〇一六年十二月二日
代理书记员 何亚男
《中华人民共和国合同法》
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。
《中华人民共和国民事诉讼法》：
第二百四十一条被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院应当按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，可以依法缺席判决