淮安市淮安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0803刑初36号
公诉机关淮安市淮安区人民检察院。
被告人陈亮，男，1983年10月2日出生于淮安市淮安区，汉族，大学本科文化，中共党员，淮安经济技术开发区管委会项目服务中心办事员，户籍地淮安市淮安区，住淮安市淮安区。因涉嫌犯受贿罪，于2015年7月3日被刑事拘留，同月17日被逮捕。
辩护人孙卫东，江苏大业天平律师事务所律师。
淮安市淮安区人民检察院以淮检诉刑诉[2016]4号起诉书指控被告人陈亮犯受贿罪，于2016年1月14日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。本院于同日立案受理后，经审查认为本案不宜简易程序，遂依法决定转为适用普通程序审理，组成合议庭公开开庭审理了本案。淮安市淮安区人民检察院指派检察员李丹丹出庭支持公诉，被告人陈亮及其辩护人孙卫东到庭参加诉讼。在本院审理期间，公诉机关以需要补充侦查为由，曾先后两次向本院建议延期审理，本院依法两次予以延期审理，并先后于2016年6月26日、10月26日分别予以恢复审理。现已审理终结。
淮安市淮安区人民检察院指控：2009年3月至2015年1月，被告人陈亮在淮安经济开发区管委会经贸发展局和项目服务中心工作期间，利用为相关企业帮办房屋产权证之便，先后向9人索要人民币30.5万元和价值人民币3.5万元的购物卡，除去办证费用支出外，实得人民币25万元和价值人民币3.5万元的购物卡，合计折合人民币28.5万元。
为证实上述指控，公诉人当庭讯问了被告人，宣读和出示了被告人供述，相关证人证言和书证等证据。公诉机关认为，被告人陈亮的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三十五条第一款的规定，应当以受贿罪追究刑事责任，且系索贿，依法应当从重处罚；同时提出被告人陈亮归案后如实供述办案机关尚未掌握的其他受贿事实，具有自首情节。
被告人陈亮当庭对指控的受贿犯罪事实不表异议，未提出辩解、辩护意见。
辩护人当庭提出以下辩护意见：1、被告人只应对所收的35000元购物卡负刑事责任，因代办证件，不知实际费用数额而向相关企业索要的钱财是预收费用，属于不当得利，且索要的钱财也应扣除代理办证发生的交通费等合理花费；2、被告人有自首情节，建议法院对其判处二年以下的有期徒刑。
经审理查明：
一、主体身份事实
淮安经济开发区管理委员会是原淮安市楚州区（原淮安区）人民政府的派出机构，系行政机关法人，设有经贸发展局等六个职能部门，另下设经济开发区项目服务中心，系全额拨款事业单位。其中，经贸发展局具有参与投资项目有关审批和帮办服务等职能；项目服务中心具有为投资者提供投资信息、优惠政策、申办程序、审核审批所需各项手续材料、法律法规等咨询服务职能。
被告人陈亮系淮安经济开发区管理委员会临时工作人员，于2006年上半年至2014年9月期间在开发区经贸发展局工作，2014年10月至2015年6月在开发区项目服务中心工作，均负责帮办开发区引资企业土地证、房产证等工作。
上述事实，被告人陈亮在开庭审理过程中亦无异议，并有原淮安市楚州区（原淮安区）机构编制委员会出具的淮安经济开发区管委会职能配置机构机构配置和人员编制规定，淮安经济开发区管委会出具的有关陈亮的工作职责情况说明、劳动合同、临时人员工资发放名册，证人高某、王某、牟某、陆某、张某扣等人证言，被告人陈亮身份证信息表等证据予以证实，足以认定。
二、受贿事实
2009年3月至2015年1月期间，被告人陈亮利用其为淮安经济开发区内相关企业帮办房产证的职务之便，在明知办理证件收费标准的情况下，先后向9家企业负责人索要人民币30.5万元和价值人民币3.5万元的购物卡，除去办证费用支出外，其实得人民币25万元和价值人民币3.5万元的购物卡，钱卡共计折合人民币28.5万元。具体事实如下：
1、2009年3月，淮安市圣雪绒织造有限公司因办理房产证手续不齐，找被告人陈亮帮办房产证，陈亮向该公司法定代表人伏某索要人民币5万元，除去实际支出的办证费人民币5000元，陈亮实得人民币4.5万元，被其个人开支。
上述事实，被告人陈亮在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人陈亮的归案供述，证人伏某、高某等人证言，淮安慎雪绒织造有限公司房产登记资料、收费票据等证据予以证实，足以认定。
2、2013年1月，淮安元瑞电子科技有限公司因办理房产证手续不齐，找被告人陈亮帮办房产证，陈亮向该公司法定代表人赵某索要人民币2万元，除去实际支出的办证费人民币4000元、消防检测费人民币4000元外，陈亮实得人民币1.2万元，被其个人开支。
上述事实，被告人陈亮在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人陈亮的归案供述，证人赵某、徐某等人证言，淮安元瑞电子科技有限公司房产登记资料、收费票据等证据予以证实，足以认定。
3、2013年1月，江苏意奔玛机械有限公司因办理房产证手续不齐，该公司委托时任江苏淮鑫棉纺织有限公司常备副经理章某找被告人陈亮帮办房产证，陈亮向江苏意奔玛机械有限公司索要人民币5万元，除去实际支出的办证费人民币2000元，陈亮实得人民币4.8万元，被其个人开支。
上述事实，被告人陈亮在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人陈亮的归案供述，证人章某、吕某等人证言，江苏意奔码机械有限公司房产登记资料、收费明细账目等证据予以证实，足以认定。
4、2013年7月，江苏金都食品有限公司因办理房产证手续不齐，找被告人陈亮帮办房产证，陈亮向该公司负责人杨某索要人民币3万元和价值人民币1.5万元的购物卡，实际支出办证费人民币2000元；2015年1月，该公司负责人杨某又因办理房产证手续不齐，找被告人陈亮帮办房产证，陈亮向杨某索要人民币5000元和价值人民币2万元的购物卡，实际支出办证费人民币2000元。陈亮两次合计实得人民币3.1万元和价值人民币3.5万元的购物卡，钱卡合计折合人民币6.6万元。
上述事实，被告人陈亮在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人陈亮的归案供述，证人杨某等人证言，江苏金都食品有限公司房产登记资料、收费票据等证据予以证实，足以认定。
5、2013年9月，江苏海达工程塑料有限公司因办理房产证手续不齐，找被告人陈亮帮办房产证，被告人陈亮向该公司法定代表人刘某1索要人民币2万元，除去实际支出的办证费人民币2000元，陈亮实得人民币1.8万元，被其个人开支。
上述事实，被告人陈亮在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人陈亮的归案供述，证人刘某1、林某等人证言，江苏海达工程塑料有限公司房产登记资料、收费票据等证据予以证实，足以认定。
6、2013年12月，淮安江淮炉料有限公司因办理房产证手续不齐，找被告人陈亮帮办房产证，陈亮向该公司法定代表人徐俊索要人民币2万元，除去实际支出的办证费人民币2000元，陈亮实得人民币1.8万元，被其个人开支。
上述事实，被告人陈亮在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人陈亮的归案供述，证人徐俊等人证言，淮安江淮炉料有限公司房产登记资料、收费票据等证据予以证实，足以认定。
7、2014年8月，淮安市威特保鲜剂有限公司因办理房产证手续不齐，找被告人陈亮帮办房产证，陈亮向该公司负责人崔某索要人民币1.5万元，除去实际支出的消防检测费人民币6000元、办证费人民币2000元，陈亮实得人民币7000元，被其个人开支。
上述事实，被告人陈亮在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人陈亮的归案供述，证人沈某、崔某、徐某等人证言，淮安市金盾消防技术服务事务有限公司出具的情况说明，淮安市威特保鲜剂有限公司房产登记资料、收费票据等证据予以证实，足以认定。
8、2014年9月，江苏中迪供热技术有限公司因办理房产证手续不齐，该公司委托刘某2找被告人陈亮帮办房产证，陈亮向该公司委托人刘某2索要人民币6.5万元，除去实际支出的消防检测费人民币2万元、办证费人民币2000元，陈亮实得人民币4.3万元，被其个人开支。
上述事实，被告人陈亮在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人陈亮的归案供述，证人刘某2、刘某3、刘某4、高某、徐某等人证言，证人徐某的缴款凭证，淮安市金盾消防技术服务事务有限公司出具的情况说明，江苏中迪供热技术有限公司出具的房产登记资料、收费票据等证据予以证实，足以认定。
9、2015年1月，淮安德尔机械有限公司因办理房产证手续不齐，找被告人陈亮帮办房产证，陈亮向该公司法定代表人周某索要人民币3万元，除去实际支出的办证费人民币2000元，陈亮索要人民币2.8万元。
上述事实，被告人陈亮在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人陈亮的归案供述，证人周某等人证言，淮安德尔机械有限公司出具的房产登记资料、收费票据等证据予以证实，足以认定。
三、发破案及退赃事实
2015年6月12日，本区纪委发现被告人陈亮向江苏金都食品有限公司负责人杨某索要钱卡折合人民币7万余元，遂于同月20日找被告人陈亮谈话，陈亮供认了该事实，还主动交代了其向淮安德尔机械有限公司等多家企业索要人民币22万余元的事实。2015年6月23日，本区纪委对陈亮立案调查并采取“双规”措施。2015年6月24日，本区检察院对陈亮涉嫌受贿罪一案立案侦查，被告人陈亮在案件侦查期间如实供述了其全部受贿事实。
案发前，被告人陈亮向杨某、周某各退还人民币5000元；案发后，被告人陈亮向侦查机关退出赃款人民币5万元。
上述事实，被告人陈亮在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人陈亮在案件侦查阶段的供述，证人杨某、周某的证言，本区纪委办案部门出具的发破案经过说明、案件移送函，本区检察机关出具的立案决定书、发破案经过说明、陈亮退赃条据等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人陈亮在政府行政机关和国有事业单位中从事公务，系国家工作人员，其利用职务上的便利，索取他人财物，数额巨大，其行为构成受贿罪，依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人陈亮的犯罪行为发生在2015年10月31日之前，根据我国刑法规定的“从旧兼从轻”原则，应适用经《中华人民共和国刑法修正案（九）》修正后的刑法对其定罪量刑。
被告人陈亮的行为属于索贿，依法应当从重处罚。被告人陈亮被办案机关事先掌握小部分受贿犯罪事实，其在归案后不仅能如实交代被掌握受贿犯罪事实，还主动交代未被办案机关掌握的其他大部分受贿事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人陈亮于案发前后退出部分非法所得，可酌情从轻处罚。
对于辩护人提出的第1点辩护意见，与查明的案件事实不符，本院不予采信；对于辩护人第2点辩护意见，因被告人陈亮在办案机关找其谈话前已被办案机关掌握其向他人索要人民币7万余元的事实,后在办案机关找其谈话时,其虽主动交代办案纪委不掌握的其向有关企业索要人民币22万余元的事实,因属于同种罪行,不符合自首的法定构成条件，故依法不予认定为自首。据此，对辩护人提出判处二年以下有期徒刑的辩护意见亦不予采纳。
综上，公诉机关指控被告人陈亮犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，适用的法律正确，本院予以支持;但对于公诉机关认定被告人陈亮具有自首情节的意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项及第二款、第十二条第一款、第六十七条第三款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陈亮犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元。
（刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自二○一五年七月三日起至二○一九年一月二日止；罚金人民币二十五万元于判决生效后三十日内缴纳）。
二、被告人陈亮在判决生效后三十日内退缴其余违法所得人民币22.5万元，上缴国库。
审 判 长 徐朝霞
代理审判员 朱晴文
代理审判员 陶 明
二〇一六年十二月十三日
书 记 员 花 蕾
附:相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以下十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情节的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处无期徒刑缓琪执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。