常州市金坛区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）坛朱民初字第00720号
原告常州市金坛区薛埠镇上阳村村民委员会，住所地常州市金坛区薛埠镇上阳村。
负责人杨国华，该村委会主任。
委托代理人汪磊，江苏剑群律师事务所律师。
被告金坛市薛埠镇有色金属合金厂，住所地常州市金坛区薛埠镇夏桥。
投资人李国庆，该厂厂长。
委托代理人陈文裕，江苏常金律师事务所律师。
原告常州市金坛区薛埠镇上阳村村民委员会（以下简称上阳村委会）诉被告金坛市薛埠镇有色金属合金厂（以下简称有色金属厂）租赁合同纠纷一案，本院于2015年11月3立案受理后，依法由审判员张金钱适用简易程序于2015年12月16日公开开庭进行了审理。后依法组成合议庭适用普通程序于2016年11月18日再次公开开庭进行了审理。原告上阳村委会的委托代理人汪磊，被告有色金属厂的委托代理人陈文裕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告上阳村委会诉称，2012年1月1日，原、被告签订土地临时租用协议，约定原告上阳村委会将新浮水库东侧长山凹的土地约10亩租赁给被告有色金属厂用于生产经营，租赁期限为3年，租赁期结束后，被告有色金属厂在原告上阳村委会规定的时间内移除所承租土地上的所有设施，原告上阳村委会不对乙方任何补偿。土地临时租用协议签订后，原、被告双方均按约履行。现租赁期限届满，原告上阳村委会多次要求被告有色金属厂腾让并返还土地，但被告有色金属厂均不予理会。现原告上阳村委会起诉，请求判令被告有色金属厂腾让并返还土地；请求判令被告有色金属厂自2015年1月1日起至实际返还之日止按年租金40000元支付租金损失；本案诉讼费由被告有色金属厂承担。
被告有色金属厂辩称，被告有色金属厂系薛埠镇人民政府1996年招商引资项目，被告有色金属厂在原告上阳村委会集体荒山土地上所建厂房及生产经营设施手续合法，产权明确。如果原告上阳村委会要求被告有色金属厂腾让并返还土地，则必须按照原、被告双方签订的协议对被告有色金属厂投入的不动产及其生产经营设施经评估并合理补偿。任何单位和个人不得违反法律法规规定进行强拆，如强行要求被告有色金属厂腾让，被告有色金属厂保留通过法律途径维护自身利益的权利。请求法院驳回原告上阳村委会的诉讼请求。
经审理查明,1996年12月20日，原金坛市薛埠镇新浮村委会（甲方，因区划调整，金坛市薛埠镇新浮村委会已合并至上阳村委会）与有色金属厂（乙方）签订土地租用协议书，主要约定：乙方租用甲方的约5亩荒山作为乙方的生产场地，甲方负责平整该荒山；甲方负责乙方生产场地向南的水田及北面长山凹水库与种植户办理好使用手续给乙方使用；甲方负责新建厂房用地的一切审批手续；乙方每年向甲方缴纳租金2万元；乙方每年补贴甲方田、水库3000元；租赁期自1997年1月1日起至2001年12月底止。1996年12月10日，金坛市薛埠镇土地规划管理所向有色金属厂颁发村镇规划选址意见书、村镇工程建设许可证，金坛市薛埠镇人民政府于当日向有色金属厂颁发土地使用批准书，准许有色金属厂使用上述荒地中的316.7㎡建设厂房2层，建筑面积为190㎡。后有色金属厂在该5亩荒山土地上陆续建设办公楼1幢、宿舍2幢、浴室、门卫房、车间、回收库房、配电房等房屋和构筑物。上述房屋至今未办理房屋所有权证，有色金属厂至今也未缴纳上述土地的土地出让金。
2002年2月11日，上阳村委会（甲方）与有色金属厂（乙方）签订土地租用协议书，主要载明：乙方租用甲方的长山凹土地约5亩作为生产经营场地；租赁期自2002年1月1日起至2006年12月31日止；乙方每年上交甲方租金24000元；乙方每年补贴甲方长山凹水库至溢洪闸处水田、水库税费3000元。
2006年12月21日，上阳村委会（甲方）与有色金属厂（乙方）签订土地租用协议书，主要载明：乙方租用甲方的长山凹土地约5亩作为生产经营场地；租赁期自2007年1月1日起至2011年12月31日止；乙方每年上交甲方租金24000元；乙方每年补贴甲方长山凹水库至溢洪闸处水田、水库税费3000元。
上述土地租用协议书中的5亩土地是相同的。2012年1月1日，上阳村委会（甲方）与有色金属厂（乙方）签订土地临时租用协议，主要载明：甲方将新浮水库东侧长山凹的土地约10亩（即涉案土地，包含上述土地租用协议书中的5亩土地）租赁给乙方作为生产经营使用；租赁期自2012年1月1日起至2014年12月31日止；乙方每年向甲方缴纳租金40000元；在租赁期内，若遇区域规划调整或国家征收征用，需使用该租用土地，乙方应无条件服从，本协议自行终止，乙方投入的不动产经有资质的评估机构评估为准，土地补偿费归甲方所有；在租赁期内，若遇国家及政府政策性调整，需整治关停乙方的企业，乙方应无条件服从，本协议自行终止，甲方对乙方不作任何补偿；在租赁期结束后，如需续订另行商量，但出租金额3年仍保持40000元，如不续订，乙方在甲方规定的时间内移除承租土地中的所有设施，甲方不对乙方任何赔偿。
2015年7月30日，上阳村委会向有色金属厂发送催告函，主要载明：双方于2012年1月1日签订的土地临时租用协议约定租赁期限至2014年12月31日，现租赁期限已届满，土地临时租用协议自然终止，但有色金属厂至今未将涉案土地上的所有设施移除后将涉案土地交还上阳村委会，现上阳村委会要求有色金属厂在接到本催告函之日起1个月内将涉案土地上的所有设施移除后将涉案土地交还上阳村委会。
2016年2月25日，有色金属厂申请对该厂内的所有房产、设施、道路及所属周边绿化、苗木等属于有色金属厂的固定设施进行评估。后本院依法委托常州国联资产评估事务所进行鉴定，因有色金属厂在规定的时间无故逾期缴费，本院司法鉴定室于2016年7月4日将鉴定予以终结退回。
2016年8月30日，上阳村委会申请对有色金属厂的有准建手续在内的建筑物及其他部分设施的价值进行评估。受本院委托，常州新大陆资产评估有限公司于2016年10月20日作出常陆评报字[2016]第103号资产评估报告书，主要载明：本次评估的基准日为2016年9月21日，评估对象和评估范围为有色金属厂的建筑物，评估的价值类型为市场价值；房屋概况为：办公楼1幢（建筑面积222㎡）、办公楼后附房（建筑面积93.4㎡）、宿舍2幢（建筑面积分别为93.6㎡、100㎡）、浴室（建筑面积为10.8㎡）、门卫房（建筑面积为17.2㎡），总面积为537㎡；构筑物主要为水泥场地、彩钢板棚等；本次评估价值不包含土地使用权；价值评估对象于评估基准日2016年9月21日在满足评估假设和限制条件下的评估价值为292350元，其中，房屋评估价值为261600元，构筑物评估价值为30750元。
上阳村委会在诉讼中陈述：常陆评报字[2016]第103号资产评估报告书中的房屋和构筑物建设于1996年，后进行过翻修，上阳村委会同意按照该资产评估报告书对有色金属厂进行补偿。有色金属厂在诉讼中陈述：除办公楼后附房外，该资产评估报告书未对有色金属厂厂房围墙之外的全部绿化、花坛、冷却池、三座水塔、配电房、变压器等进行评估，该资产评估报告书没有涉及土地价值和搬迁费用，有色金属厂认为该资产评估报告书不能作为对有色金属厂进行补偿的依据。
有色金属厂已于2014年因政策性原因关停，已享受关停补偿。有色金属厂至今未将涉案土地上的设施移除，也未将涉案土地交付上阳村委会。
上述事实，有当事人陈述，村镇规划选址意见书、村镇工程建设许可证、土地使用批准书、土地租用协议书、土地临时租用协议、催告函、资产评估报告书等书证在卷佐证。
本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。有色金属厂租用上阳村委会的涉案土地作为生产经营场地，此系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规规定，土地租用协议书、土地临时租用协议应依法认定为真实有效，双方应当按照约定履行各自的义务。土地临时租用协议约定租赁期限至2014年12月31日止，有色金属厂已于2014年因政策性原因关停，上阳村委会也已于2015年7月30日通知有色金属厂在接到催告函之日起1个月内将涉案土地上的所有设施移除后将涉案土地交还上阳村委会，但有色金属厂至今未将涉案土地上的设施移除，也未将涉案土地返还上阳村委会，根据土地临时租用协议关于在租赁期限届满后，如不续租，有色金属厂应在上阳村委会规定的时间内移除涉案土地上的所有设施，上阳村委会要求有色金属厂腾让并返还涉案土地的诉讼请求不违反法律规定，本院予以支持。上阳村委会不对有色金属厂任何补偿的约定，故有色金属厂提出的上阳村委会应支付搬迁费用的辩解意见缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。涉案土地并未办理土地征用手续，有色金属厂提出的其应享有土地价值的辩解意见缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。
根据土地使用批准书和村镇工程建设许可证，有色金属厂可在涉案土地上建设190㎡的厂房，但自1996年起，有色金属厂在涉案土地上建设办公楼、办公楼后附房、宿舍、浴室、门卫房、车间、回收库房、配电房、彩钢板棚及花坛等设施，有色金属厂在涉案土地上建设的房屋已远远超过190㎡，根据资产评估报告书，办公楼、办公楼后附房、宿舍、浴室、门卫房等共计537㎡的房屋及水泥场地、彩钢板棚等构筑物的评估价值共计292350元，上阳村委会也同意按照资产评估报告书确定的评估价值对有色金属厂进行补偿，这是上阳村委会对自身权利的合法处分，本院予以准许，资产评估报告书中载明的房屋和构筑物在上阳村委会按照资产评估报告书确定的评估价值对有色金属厂予以补偿后由上阳村委会享有和处分。有色金属厂应当及时将涉案土地上除资产评估报告书中载明的房屋和构筑物以外的回收库房、配电房、绿化等所有其他设施移除后将涉案土地返还上阳村委会。
有色金属厂未在上阳村委会规定的1个月内即在2015年9月前将涉案土地上的所有设施移除并将涉案土地返还上阳村委会，有色金属厂违反了土地临时租用协议的约定，上阳村委会要求有色金属厂按照年租金40000元支付租金损失的诉讼请求不违反法律规定，有色金属厂应当自2015年9月1日起至实际返还涉案土地之日止向上阳村委会支付租金损失。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条、第二百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告金坛市薛埠镇有色金属合金厂于本判决生效之日起3个月内将位于常州市金坛区薛埠镇新浮水库东侧长山凹的约10亩土地上除常陆评报字[2016]第103号资产评估报告书中载明的房屋和构筑物以外的其他设施移除后将上述土地返还原告常州市金坛区薛埠镇上阳村村民委员会。
二、被告金坛市薛埠镇有色金属合金厂于本判决生效之日起3个月内支付原告常州市金坛区薛埠镇上阳村村民委员会自2015年9月1日起至实际返还上述第一项义务中的土地之日止按年租金人民币40000元计算的租金损失。
三、原告常州市金坛区薛埠镇上阳村村民委员会于本判决生效之日起3个月内支付被告金坛市薛埠镇有色金属合金厂常陆评报字[2016]第103号资产评估报告书中载明的房屋和构筑物补偿款共计人民币292350元。
四、驳回原告常州市金坛区薛埠镇上阳村村民委员会的其他诉讼请求。
案件受理费383元，由被告金坛市薛埠镇有色金属合金厂负担（案件受理费原告已预交，被告应与上述义务同时履行，一并给付原告）。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时向该院预交上诉费383元（上诉法院开户银行：江苏银行常州分行营业部。账号：80×××63）。
审 判 长 张金钱
审 判 员 史春海
人民陪审员 张云成
二〇一六年十一月二十三日
书 记 员 刘丽萍