黑龙江省高级人民法院行 政 裁 定 书（2018）黑行申293号再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵金林，男，1957年1月15日出生，汉族，个体业主，住黑龙江省富锦市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）贺志凤，女，1957年8月30日出生，汉族，个体业主，住黑龙江省富锦市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）富锦市城市管理行政执法局，住所地富锦市正大街西段路南。法定代表人马宝山，该局局长。委托代理人董国庆，该局工作人员。委托代理人刘伟，黑龙江合昌律师事务所律师。再审申请人赵金林、贺志凤诉富锦市城市行政管理执法局(下称富锦市执法局）行政违法及行政赔偿一案,不服佳木斯市中级人民法院（2018）黑08行终9号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行审查，于2018年7月2日对赵金林、贺志凤，富锦市执法局的委托代理人董国庆、刘伟进行了询问。本案现已审查终结。2010年10月11日，赵金林、贺志凤向富锦市人民法院提起行政诉讼，请求：确认富锦市执法局偷摘牌匾的行政行为违法，立即停止侵权行为，归还牌匾并恢复原状；要求富锦市执法局赔偿其饭店不能营业等经济损失及精神损失；要求认定富锦市执法局出具的“许可证存根”、“现场检查笔录”及该局工作人员徐庆武等人的证言系伪证，要求追究富锦市执法局时任局长李军滥用职权罪。富锦市执法局承担案件发生的一切费用。富锦市人民法院于2011年9月22日作出（2010）富行初字第10号行政判决，判决：一、富锦市执法局摘除原告牌匾的行政行为违法；二、富锦市执法局赔偿原告房屋租金损失6736.6元；三、驳回赵金林、贺志凤的其他诉讼请求。赵金林、贺志凤不服，提起上诉。佳木斯市中级人民法院于2011年11月18日作出（2011）佳行终字第36号行政判决，维持原判。赵金林、贺志凤不服，向黑龙江省人民检察院提出申诉。黑龙江省人民检察院于2012年12月13日作出黑检行抗[2012]3号行政抗诉书，提起抗诉。佳木斯市中级人民法院于2013年5月2日作出（2013）佳行终字第2号行政裁定，裁定：一、撤销（2011）佳行终字第36号行政判决和（2010）富行初字第10号行政判决；二、发回富锦市人民法院重审。富锦市人民法院于2013年11月6日作出（2013）富行初字第5号行政判决，判决：一、富锦市执法局摘除原告牌匾的行政行为违法；二、富锦市执法局赔偿原告损失17541.12元（其中房屋租金7485.12元，牌匾制作费及悬挂费4000元，鉴定费3200元，鉴定实际支出费2856元）；三、驳回赵金林、贺志凤的其他诉讼请求。赵金林、贺志凤不服，提起上诉。佳木斯市中级人民法院作出（2014）佳行终字第1号行政裁定，裁定：一、撤销富锦市人民法院（2013）富行初字第5号行政判决；二、发回富锦市人民法院重审。富锦市人民法院于2015年1月8日作出（2014）富行初字第1号行政判决，判决：一、明确富锦市执法局于2010年7月23日摘除赵金林、贺志凤的牌匾的行政行为违法；二、富锦市执法局在本判决生效后10日内赔偿赵金林、贺志凤从2010年7月23日起至本判决生效之日房屋租金（含配套设施），按每月10000元赔付；三、富锦市执法局在本判决生效后10日内赔偿赵金林、贺志凤供暖费30779元，购买蔬菜费用6020元，承租地下室费用4000元，牌匾制作费用3000元，支付雇员工资16580元。共计60379元；四、驳回赵金林、贺志凤的其他诉讼请求。赵金林、贺志凤、富锦市执法局均不服，提起上诉。佳木斯市中级人民法院2015年4月22日作出（2015）佳行终字第9号行政判决，驳回上诉、维持原判。赵金林、贺志凤不服，向黑龙江省高级人民法院申请再审。黑龙江省高级人民法院于2015年11月11日作出（2015）黑行监字第82号行政裁定，驳回赵金林、贺志凤的再审申请。富锦市人民法院作出的（2014）富行初字第1号行政判决生效后，赵金林、贺志凤领取了除牌匾制作费用3000元以外的全部赔偿款。一审法院认为，赵金林、贺志凤对富锦市执法局摘除牌匾的行政行为不服，已经提起行政诉讼，其诉讼请求：确认摘匾行为违法，要求停止侵权行为，归还牌匾恢复原状，并赔偿一切损失。经两级法院审理，对赵金林、贺志凤的诉讼请求已进行了判决，且判决已经发生法律效力，赵金林、贺志凤也领取了赔偿款。现赵金林、贺志凤针对同一行政行为再次提起诉讼，应属重复诉讼，赵金林、贺志凤应受生效判决的约束，不得就同一事实再起争执。故依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第六项的规定，裁定驳回赵金林、贺志凤的起诉。二审法院认为，赵金林、贺志凤要求确认富锦市执法局摘除牌匾的行政行为违法及行政赔偿一案，于2010年10月11日首次向富锦市人民法院提起诉讼，其诉讼请求事项已包括了在本案中要求富锦市执法局将牌匾重新制作，恢复原样，按原样悬挂在经营处所，并赔偿经济损失等诉讼请求，经过两级法院审理均作出了判决，且判决已经发生法律效力。赵金林、贺志凤因不服该生效判决，曾向黑龙江省高级人民法院申请再审，黑龙江省高级人民法院已作出裁定驳回了再审申请。故赵金林、贺志凤的本次起诉属重复起诉。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（六）项规定，重复起诉的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据该规定，原审裁定驳回赵金林、贺志凤的起诉正确。赵金林、贺志凤的上诉请求与本案事实和法律规定不符，不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回上诉，维持原裁定。赵金林、贺志凤申请再审称，请求恢复原状的诉求其虽然曾提起过诉讼，但主要是针对富锦市执法局的违法行为提起的，而原审法院对此诉请未给予明确判决。现富锦市执法局的行为已被确认违法，富锦市执法局有恢复原状的义务，故原一、二审法院以重复起诉为由，驳回起诉错误，请求撤销一二审裁定，责令富锦市执法局将牌匾恢复原状，并赔偿因无牌匾致不能营业的损失。富锦市执法局辩称，赵金林、贺志凤提出的再审请求事项在以前案件中均提出过同样的诉请，且经过法院审理均作出了判决，并已生效。现赵金林、贺志凤又以同样的诉请提起诉讼，属重复起诉，原裁定符合法律规定，请求驳回赵金林、贺志凤的再审申请。本院认为，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（六）项规定，重复起诉的，应当不予立案；已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，赵金林、贺志凤向富锦市人民法院提起本案诉讼之前，于2010年10月11日首次向富锦市人民法院提起诉讼，要求确认富锦市执法局摘除牌匾的行政行为违法并赔偿，其诉讼请求事项已包括了在本案中要求富锦市执法局将牌匾重新制作，恢复原样，按原样悬挂在经营处所，并赔偿经济损失等诉讼请求，经过人民法院审理并作出了生效判决，故赵金林、贺志凤的本次起诉属重复起诉。原审裁定驳回赵金林、贺志凤的起诉，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。赵金林、贺志凤的再审申请理由不能成立。综上，赵金林、贺志凤的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回赵金林、贺志凤的再审申请。审 判 长  李 刚审 判 员  张俊伟审 判 员  马鸿达二〇一八年七月三十日法官助理  董锟钰书 记 员  吴 迪附：相关法律司法解释条文1.《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百一十六条当事人主张的再审事由成立，且符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。