宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）夏民初字第1732号
原告高志荣，男，1949年6月19日出生，汉族，农民，住宁夏银川市西夏区。
被告宁夏回族自治区国营南梁农场，住所地宁夏银川市北郊。
法定代表人高建，该农场场长。
委托代理人王庆荣，男，1963年9月15日出生，回族，宁夏回族自治区国营南梁农场副场长，住宁夏银川市西夏区（特别授权）。
原告高志荣与被告宁夏回族自治区国营南梁农场农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年6月15日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年9月7日公开开庭进行了审理。原告高志荣，被告宁夏回族自治区国营南梁农场的委托代理人王庆荣均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2000年12月31日，被告依据《农场体制改革实施方案》，实施工龄置换土地。原告工龄为34.6年，置换土地为15.2亩，类别2.4类，土地使用权期限自2001年1月1日至2030年12月31日止，30年。原告的置换地位于银川市西夏区南梁农三队21号地第13条，一整条土地为38.6亩土地。原告当时要求自己只种置换地，不愿种承包地。但被告采取鼓励办法，种植承包地20亩以上的承包户，到年底被告返还给承包户500元作为原告应交纳的统筹养老金；若原告不种承包地，置换地被告也一并收回。无奈，原告与被告签订了23.4亩土地承包协议，承包期限自2001年1月1日至2003年12月31日止。原告种植上述土地两年多，后被告取消返还承包的500元，又将土地水改旱，种植枸杞。因原告无能力经营，被告收回了全部土地，但未依约给原告再另行划拨置换地。被告未为原告交纳2004年至2006年三年的养老金共计26964元，后来原告补缴时按照双倍交纳的。2007年，被告农三队选举原告看护扬水站，但至今未向原告支付工资。2015年，经西夏区人民法院主持调解，被告于2015年11月15日前按照《南梁农场职工身份置换协议书》确定的地类给原告安置土地15.2亩，同时保证安置土地通路通水。根据国家政策，被告未向原告发放粮食、化肥、柴油等补贴，也未向原告支付为被告垫付斗渠闸门费用240元。现原告诉至法院，请求依法判令：1、被告履行土地置换协议的条款向原告赔偿以下损失：（1）置换地年收入损失差额163415.2元、利息54304.12元；（2）被告补发置换地的粮食、化肥、柴油等国家对土地的政策性补贴5056.12元；（3）被告应支付原告三年间养老金59051.16元；2、被告补发2007年管理扬水站一年的工资4500元；3、被告向原告支付为其垫付斗渠闸门费用240元；上述合计302942.48元；4、本案诉讼费用由被告承担。
被告辩称，1、原告所述概念不清，与事实不符。被告在2000年进行工龄置换，由于农场是国有土地，以1000元为依据作为置换，依照不同地类进行分类，原告的工龄是34年，兑换为15.2亩土地。2000年改革时，合同签订的承包期自2001年自2003年为一个时间段。2003年农场面临国家黄委会限水，要求整体进行结构调整，以旱为主，水为辅。原告土地全部改旱，要求这片地进行种植枸杞。当时原告没有能力，土地就直接交回农场，由农场单独去找承包人种植。种植土地费用由农场统一定，土地费是每亩179元，由农场向种植人代收，后转交给原告，类似情况并不只是原告一个人。当时土地地质不好，承包人对土地费进行缓交，由农场出面调解。2、自2006年开始承包土地才有粮补，当时的政策是谁种地，谁享受。因为原告当时没有种地，粮补就由实际种植人享受。3、2000年进行置换土地后，原告就不属于农场职工，养老金由自己交纳。原告的养老金数额与事实不符，2004年的养老金数额是2592元，2005年是2472.96元，2006年2892.96元。4、关于2007年原告管水的情况，当时定的工资是4000元，水管所当年支付了2500元，剩余的1500元，小片荒由自己收。被告自2007年换了三任领导，原告也找到农场，写了申请，财务已经给原告支付了。故原告所述2007年管理扬水站一年的工资4500元没有发，与事实不符。5、关于原告所诉其改造鸭厂农渠闸门，队上领导也作了情况说明。
经审理查明，2011年3月30日，原、被告签订《南梁农场职工身份置换协议书》。该协议约定：被告依据《农场体制改革实施方案》，对其2000年12月31日在册的职工全员进行“国有职工”身份转换，原企业职工身份，转换后不再享有原企业的一切劳保福利待遇，自由择业；原告的职工身份置换工龄为34.5年，核定土地类为2.4类的15.2亩安置土地，使用期限30年，自2001年1月1日起至2030年12月31日止，原告的置换地位于银川市西夏区南梁农场农三队21号地第13条；如遇国家或者被告征用已划拨土地，被告按规定给予相应的补偿或者是原告无条件让出，被告另行划拨相应的土地；为了便于管理，置换土地（枸杞地）上置换，但对剩余土地可按被告改制后土地不同类别标准，以30年承包期一次性交清土地承包费或继续承包，并签订承包合同；如不按时交纳应交的各项费用，违背承包合同，被告将按工龄置换土地一并收回，另行再划拨相应的土地。2011年3月31日，原告与被告签订《南梁农场国有土地承包合同书》，约定：原告承包被告银川市西夏区南梁农场农三队21号地第13条土地23.4亩土地，连同原告的置换地15.2亩，原告使用土地面积共计38.6亩；承包期为自2001年1月1日起至2003年12月31日止；被告承包地核定为2.4类，种水亩年交承包费189元、种旱亩年应交承包费157.8元；原告是原企业职工，继续承包农场土地面积达20亩以上，并能按农场规定上交承包土地各项费用和统筹养老金的，被告将原告所交承包费中500元转作乙方应统筹养老金；一条地中，既有置换地，又有承包地的，30年内原告无能力承包土地时，被告有权收回整条地，另行划拨置换地。2003年开始，因承包经营问题，被告将原告的38.6亩土地收回出租，由被告从租户收取承包费，然后转交给原告。原告当庭陈述，其已收到自2003年至今的承包费。2015年3月25日，原告起诉要求被告履行与原告的置换地协议，被告支付置换地的政策性补贴共计12312元。2015年5月19日，原、被告达成协议，被告于2015年11月15日前按双方签订的南梁农场职工身份置换协议书确定的地类，在原安置土地地块给原告高志荣安置土地15.2亩，同时保证安置土地通路通水，并经本院作出的（2015）夏民初字第841号民事调解书确认。2007年原告管水工作的工资，被告已向原告支付。
上述事实有原、被告陈述、《南梁农场职工身份置换协议书》、《南梁农场国有土地承包合同书》、本院（2015）夏民初字第841号民事调解书等相关证据附卷予以证明，具有真实性、合法性、关联性，能够相互印证，予以采信。
本院认为，原、被告于2001年3月30日签订《南梁农场职工身份置换协议书》，被告依据《农场体制改革实施方案》对原告的原企业职工身份根据工龄置换土地，置换后原告不再享有被告的一切劳保福利待遇，自由择业。被告工龄为34.5年，置换土地类别为2.4类共计15.2亩土地，置换土地位于银川市西夏区南梁农场农三队21号地第13条，土地使用权期限为30年。后原告与被告签订《南梁农场国有土地承包合同书》，承包了置换土地位置的23.4亩土地，原告使用土地面积含置换土地在内共计38.6亩。2003年，因土地承包经营问题，被告将原告的38.6亩土地收回出租，由被告从租户收取承包费，然后转交给原告。原告当庭自述，其已收到2003年至今置换土地的承包费，被告也已向原告支付其2007年管水工作的工资。故原告要求被告向其支付置换地年收入损失差额163415.2元及利息54304.12元、补发置换地的粮食、化肥、柴油等国家对土地的政策性补贴5056.12元、原告三年间养老金59051.16元、2007年管水工资4500元的诉讼请求，没有事实及法律依据，本院不予支持。原告要求被告支付其垫付的鸭厂水渠闸门费用，没有证据证明，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款之规定，判决如下：
驳回原告高志荣的诉讼请求。
案件受理费5844元，由原告高志荣负担。
当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交上诉状副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 刘 程
人民陪审员 李玉香
人民陪审员 沈 丽
二〇一四年十一月二十五日
书 记 员 孙 萍
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
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