山东省阳谷县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）阳刑初字第170号
公诉机关山东省阳谷县人民检察院。
被告人翟某，男，1966年9月10日出生，汉族，初中文化，阳谷县某局动检分所检疫员，住山东省阳谷县。因涉嫌动植物检疫徇私舞弊罪、贪污罪，于2014年2月18日经阳谷县人民检察院决定并由阳谷县公安局执行取保候审。2014年8月8日被阳谷县人民法院决定并由阳谷县公安局执行逮捕。现羁押于山东省阳谷县看守所。
辩护人赵永革，河南百特律师事务所律师。
山东省阳谷县人民检察院以阳检公刑诉（2014）167号起诉书指控被告人翟某犯动植物检疫徇私舞弊罪、贪污罪，于2014年8月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。阳谷县人民检察院指派检察员岳彩响、殷旭东出庭支持公诉，被告人翟某及其辩护人赵永革到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、贪污罪
2012年9月至12月份期间，被告人翟某在明知阳谷某食品有限公司不属于阳谷县某局动检所辖区内企业，在未对其进购的鸡产品原料的动物检疫合格证明进行查验、未对出厂的鸡产品进行消毒等情况下，利用临时保管某某食品厂动物检疫合格证明（产品）二联单的便利条件，擅自以每吨收取8元的检疫费标准，为雷某开具了70份动物检疫合格证明（产品），产品数量共计877吨。翟某将从阳谷某食品厂收取的7000元的检疫费具为己有，用于个人花费。
二、动植物检疫徇私舞弊罪
2013年，被告人翟某为多挣检疫费返还款，寻私利，在未对其进购的鸡产品原料的动物检疫合格证明进行查验、未对运输车辆进行消毒等情况下，用动检所的动物检疫合格证明（产品）二联单，为阳谷某食品厂开具了23份动物检疫合格证明（产品），致使230吨未经实际监管检疫注入市场，给动物疫情带来巨大隐患。
被告人翟某对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
辩护人辩称，对指控被告人犯贪污罪，没有异议，但认为可免于刑事处罚。对指控的动植物检疫徇私舞弊的事实无异议，但认为不构成犯罪。
经审理查明：2012年7月，雷某（阳谷某食品有限公司法定代表人，该公司于2011年3月注册，经营范围为“销售”，2012年9月因未参加年检被核准注销）租赁莘县某食品厂的厂房搞鸡产品分割加工销售，雷某为在产品外销过程中顺利通过检疫，便联系到被告人翟某。
一、贪污罪
2012年9月至12月份期间，被告人翟某在明知阳谷某食品有限公司不属于阳谷县某局动检所辖区内企业，在未对其购进的鸡产品原料的动物检疫合格证明进行查验、未对运输车辆进行消毒监管等情况下，利用临时保管某某食品厂的动物检疫合格证明（产品）二联单便利条件，擅自以每吨收取8元的检疫费标准，为雷某开具了70份动物检疫合格证明（产品），产品数量共计877吨。翟某将从阳谷某食品有限公司收取的7016元的检疫费据为己有，用于个人花费。案发后，赃款已全部退缴。
二、动植物检疫徇私舞弊罪
2013年，被告人翟某为多挣检疫费返还款，寻私利，在未对其进购的鸡产品原料的动物检疫合格证明进行查验、未对运输车辆进行消毒监管等情况下，用动检所的动物检疫合格证明（产品）二联单，为阳谷某食品厂开具了23份动物检疫合格证明（产品），致使230吨未经实际监管检疫流入市场。
认定上述事实的证据：
一、书证
1、户籍证明证实被告人翟某的身份情况。
2、阳谷县某局出具的证明，证实被告人翟某系阳谷县某局动检分所检疫员。
3、阳谷某食品厂鸡产品动物检疫合格证明统计表，证实被告人翟某于2012年9月2日至2013年5月5日，共给阳谷某食品厂、杨会山等出具动物检疫合格证明67次，合计鸡产品数量737吨。
4、公司吊销情况证实阳谷某食品有限公司（法定代表人雷某，经营范围为肉鸡产品销售）于2011年3月16日成立，2012年9月25日因未参加年检被核准吊销的情况。
5、阳谷县工商行政管理局出具证明，证实经工商业务系统查询，山东省阳谷县某食品有限公司无工商登记的事实。
6、山东省资金往来结算票据，证实2014年2月19日被告人翟某将涉案款7000元退缴阳谷县人民检察院的事实。
7、动物检疫合格证明存根一宗，证实被告人翟某在2012年9月-12月期间为阳谷某食品有限公司开具动物检疫合格证明（产品A和产品B）70份，涉及鸡产品877吨。2013年，其为阳谷某食品有限公司开具动物检疫合格证明23份，涉及鸡产品230吨的事实。
8、记账凭证、收到条一宗证实被告人翟某在2012年期间共向阳谷某食品有限公司收取检疫费5410元。
二、证人证言
1、证人阳谷县某局动物监督所所长程某证实：动物检疫合格证明二联单是由我们某局动物监督所下设的证照科负责，科长是梁某，动监总所下设的动监分所及驻厂检疫员可以领取该二联单，有检疫资质的检疫员才可以使用动物检疫合格证明二联单，开检疫证。在该二联单使用过程中，各分所、驻厂检疫员之间存在二联单相互借用的情况，如果存在这种情况，由出借方将出借情况上报到动监总所的证照科，并将出借的二联单编号汇总上报到证照科。
按照规定，检疫员必须在产品生产地进行检疫，由当地的检疫部门进行检疫，如果为外县的产品开具检疫证，有两种情况，一是补检，二是对处罚后的产品进行重新检疫，补检需要收取双倍检疫费，并在检疫证上注明补检字样，同时要求产品必须是合格的。处罚后的产品进行重新检疫主要是对一些证照不全，部分存在质量问题的产品，处罚后，重新开检疫证。
我不知道翟某在2012年从王某（某驻厂检疫员）借用动物检疫合格证明（产品）二联单的事，王某没给我说，我也不知道翟某在2012年-2013年期间先后为阳谷某食品厂开具多份检疫证的事。
2、证人王某证实：2012年下半年，动检所的翟某等三人从我这里借过动物检疫合格证明（产品），当时检疫所程某所长给我说，动检所的人可以到我那里借检疫证二连单，他们开完后，把检疫证的存根联交给我，我再交到局里。他们收取的检疫费没给过我。
3、证人动检所所长王某甲证实：我们动检所有我和翟某等四人，动检所的职责主要负责辖区内的动物产地检疫及辖区内的动物产品检疫。辖区内没有山东阳谷某食品有限公司，我也不知道这个企业所在的位置。2013年7、8月份的翟某交合格证存根联时，我发现有某食品有限公司的记录。我问他怎么回事，并告诉他不能为辖区外的开证。他说工资低，为了多挣点返还钱，也为了完成所里的任务。2013年给所里任务是收检疫费11.3万元，30%返还所里，所里根据每人收取检验费的数量返还给开证人员。2013年上半年，他为辖区外单位和个人开具合格证明后，向所里交了3000元左右的检疫费，所里按30%返还给翟某了。2012年他上交了多少，记不清了。
2012年动检所没有动物检疫合格证明产品二联单，局里安排从某某食品厂检疫员王某那里借，还存根时都是谁借谁还。
4、证人雷某的证言：阳谷某食品有限公司2011年3月成立，我注册的是商贸公司，本身没有生产资质，只能搞销售。2012年9月注销。我在莘县某食品厂租了厂房搞鸡产品加工，该公司有这些证件。我公司没有动物防疫条件合格证。外销包装上是山东阳谷某食品厂，我个人没有动物防疫条件合格证、生产许可证、工商营业执照，外销包装上贴的大检疫标识，是托某食品厂的刘某给我买的，外销时找翟某开的动物检疫合格证明（产品）。我是2012年9月前后，认识的翟某，2012年给我开的的动物检疫合格证明44份共507吨，2013年的23份共计230吨。都是翟某给我开的证，他每吨按8元收检疫费。货车到后，翟某按我打电话说的发货数量开具动物检疫合格证明。装运车辆按规定要消毒，实际上也没消毒。翟某给我开定额发票，我都是现金交检疫费。2012年9月公司注销后，按规定不能再以公司名义进行生产经营了。翟某没去过我在莘县租的加工车间，在我让他开检疫合格证时，他问过我两次加工鸡产品的进货渠道，我告诉他说都是从凤祥集团进的货，绝对没病死鸡，产品质量没问题。翟某从来没对我的加工生产过程进行过检疫监管，产品外销时我也没对装运车辆消过毒。
三、被告人翟某的供述和辩解
2012年8月至2013年7月，我给山东阳谷某食品厂开过动物检疫合格证明（产品），该厂生产鸡产品，生产地点据雷某说在莘县境内，具体地点我没去过，都是雷某给我联系的。该厂不属于动检所监管检疫，按规定不能为其开检验证，雷某把货拉到我们翟庄桥旁边的公路上，让我开检疫证，我为多挣点返还款，就给他开检疫证了。我没去过该厂的生产车间，没有给外销产品的车辆消过毒，也没有对其生产过程进行监管。开检疫证时，生产厂家都是写的山东阳谷某食品厂的名，他要求我按他给的名片的内容填写的，货物数量都是雷某自己报的数，货到目的地也是他自己报的。2012年我为雷某开了省外的动物检疫合格证明（产品A）44份，省内动物检疫合格证明（产品B）26份，共计877吨。刚开始有两回按每吨10元收的检疫费，到了后来按每吨8元收检疫费，2012年一共收了接近7000元的检疫费。这些检疫合格证都是我从某某食品厂检疫员王某那里拿的。某某食品厂的检疫费是包年的，县局直接收取。7000元的检疫费全部用于我个人花费了。2013年雷某继续找我给他开检疫证，当时我们动检所能单独从某局领动物检疫合格证明二联单了，给辖区内企业开检疫证，不单独收取检疫费。我们手里都有空白的，我利用手里的空白检疫证给某食品厂开了检疫证23份，共收了3000元的检疫费，交给了所长，返还给我1000元。我为辖区外没有实际监管检疫的单位开检疫证是不对的，当时为了多挣两个钱，就开了。
经本院审委会讨论认为：被告人翟某作为阳谷县某局工作人员，利用保管空白检疫合格证的便利条件，在收取检疫费后非法据为己有，其行为已构成贪污罪。被告人翟某作为动植物检疫工作人员，徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为已构成动植物检疫徇私舞弊罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人翟某如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚。其贪污赃款已全部退交，依法可酌定从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第四百一十三条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一款之规定，判决如下：
被告人翟某犯贪污罪，免于刑事处罚；犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年8月8日起至2015年2月7日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向聊城市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙代贤
审 判 员 李志勇
人民陪审员 候典科
二〇一四年十月二十八日
书 记 员 张荣荣