洛阳市瀍河回族区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0304行初34号
原告于密田，女，1974年12月30日生，汉族，住洛阳市老城区。
委托代理人李玉东，男，1974年4月21日生，汉族，一般代理。
委托代理人张继承，河南大进律师事务所律师，一般代理。
被告洛阳市公安局邙山分局，住所地：洛阳市老城区邙山镇望朝岭街。
法定代�人杨建章，局长。
委托代理人张正乾，该局治安大队，特别授权。
委托代理人王新天，该局治安大队，一般代理。
被告洛阳市公安局，住所地：洛阳市西工区体育场路1号。
法定代表人李保兴，局长。
委托代理人王继玮，民警，特别授权。
委托代理人陈智强，民警，一般代理。
第三人毛玉峰，男，1977年4月17日生，汉族，住洛阳市瀍河回族区。
原告于密田不服被告洛阳市公安局邙山分局（以下简称邙山公安分局）治安行政处罚及被告洛阳市公安局的行政复议决定，于2016年9月18日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告于密田及委托代理人李玉东、张继承，被告邙山公安分局委托代理人王新�、张正乾，被告洛阳市公安局委托代理人王继玮、陈智强，第三人毛玉峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告邙山公安分局于2016年6月26日作出邙山公（治）行罚决字（2016）006*号行政处罚决定，认定：2016年6月6日20时左右，在洛阳市老城区春都路岳村路口加油站对面，老师毛玉峰给学生李青群送准考证时，遭到李青群母亲于密田的殴打，毛玉峰被送往医院治疗。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予于密田行政拘留五日，并处罚款200元的行政处罚。原告于密田不服，向洛阳市公安局申请行政复议，洛阳市公安局于2016年9月2日作出洛公复决字（2016）22*号行政复议决定，维持邙山公安分局作出的邙山公（治）行罚决字（2016）0066号行政处罚决定。
原告于密田诉称，原告儿子李青群是洛阳市第46中学高三六班学生�被其班主任毛玉峰长期骚扰、××，原告通过合法途径向46中学领导及洛阳市教育局反映情况，问题长期得不到解决。2016年6月6日20时许，原告与毛玉峰碰巧相遇后双方发生口角，发生肢体接触，毛玉峰的两个随行人员拦着原告，原告只是拍到毛玉峰肩膀一下，××并拨打120。怕被讹诈原告拨打110。被告邙山公安分局接到报案后到现场出警，办案人员事后也调取了事发地的监控录像。原告要求对毛玉峰骚扰、强制猥亵学生李青群的行为予以行政处罚或追究刑事责任，被告至今既不立案也不作出不予立案通知，久拖不决。反而对互殴行为忽视客观证据监控录像，偏听偏信毛玉峰的两个随行人员证言，对没有CT等检查依据的诊断证明也不鉴别真伪直接采信，况且诊断证明也仅仅证明毛玉峰患“脑震荡”，该诊断没有病理检查依据，完全是主观推测，不能排除虚假成分，更不能作为定案依据。被告对原告作出拘留5日、罚款200元的行政处罚。原告不服申请复议，在复议过程中被告仍不提供事发地点监控录像，洛阳市公安局违反职责作出复议决定。综上，邙山公（治）行罚决字（2016）006*号行政处罚决定事实不清、证据不足、收集证据违法、处罚措施畸重，应予撤销。请求：1、依法判令被告撤销邙山公（治）行罚决字（2016）006*号行政处罚决定书。2、诉讼费由被告承担。
原告于密田向本院提供以下证据、依据：1、通话记录；2、高三六班知情者十三份证明；3、微信、短信聊天记录；4、高三六班QQ群聊天记录以及语音聊天记录光盘；5、六份录音笔录；6、洛阳市第三人民医院于密田彩色超声诊断报告；7、洛阳市精神卫生中心《门诊手册》、××医院《诊断证明》；8、四川电影电视学院专业考试准考证、科目一和科目二通知单；9、�素兰、李学东证明；10、《信访事项实体性受理告知书》、《信访事项处理意见书》、《信访事项复查不予受理告知书》、《报案材料》。
被告邙山公安分局辩称，2016年6月6日19时许我局接到110指令，称春都路岳村加油站附近有人被打，我局赶到现场，受害人毛玉峰倒在地上，后被120急救车拉走，于密田被带回派出所接受调查，经询问于密田对殴打毛玉峰供认不讳，其弟媳师素兰、老师宁会娟也能证实于密田殴打毛玉峰，我局对于密田作出拘留5日、罚款200元的行政处罚决定。2016年8月1日于密田向洛阳市公安局提起行政复议，2016年9月2日洛阳市公安局作出洛公复决字（2016）22*号行政复议决定，维持我局邙山公（治）行罚决字（2016）006*号行政处罚决定。我局对于密田作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚适当，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告洛阳市公安局答辩称，2016年6月26日因殴打他人邙山公安分局给予于密田行政拘留5日并处罚款200元的行政处罚。2016年8月1日于密田向我局提出行政复议申请，同日我局受理于密田的复议申请，向邙山公安分局送达行政复议提交答复通知书及于密田的复议申请书等材料。2016年8月3日邙山公安分局向我局提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。2016年9月2日我局依法作出洛公复决字（2016）22*号行政复议决定。2016年9月5日向于密田的委托代理人张继承直接送达该复议决定。我局办理的于密田复议案件完全符合法律规定，同时我局认为邙山公安分局对于密田作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。
被告邙山公安分局及洛阳市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、询问毛玉峰笔录；2、询问于密田笔录；3、询问师素兰笔录；4、询问宁会娟笔录；5、宁会娟书写情况说明；6、洛阳市第三人民医院诊断证明；7、于密田指认现场照片；8、受案登记表；9、受案回执；10、传唤证；11、传唤告知家属通知书；12、当事人权利义务告知单；13、询问证人权利义务告知单。
被告洛阳市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、于密田行政复议申请材料；2、洛阳市公安局复议申请收到通知书；3、洛阳市公安局行政复议提交答复通知书；4、邙山公安分局提交答复意见；5、呈请结案报告书；6、行政复议决定书。
第三人毛玉峰辩称，我提供的诊断证明上加盖公章，病例可提交。当日是我与年级主任一起发放准考证，李玉东打电话让我们在加油站附近等着来取准考证，见了�就对我进行殴打，原告经常到学校闹。对于于密田侮辱我已在法院进行民事诉讼。
经审理查明，原告于密田在老城区春都路岳村路口加油站对面与第三人毛玉峰发生的纠纷案，被告邙山公安分局作出处罚的事实依据主要是：询问毛玉峰、于密田、师素兰、宁会娟笔录，洛阳市第三人民医院诊断证明书。毛玉峰陈述：于密田到我跟前，就又骂又打，打我头部、肩部，我抱着头蹲到地上，于密田还要打，宁主任上前阻拦……然后于密田又骂着来打，打到哪里记不清了。于密田陈述：我看见毛老师就想打他，冲过去不知道打住毛老师哪里了，被其他人拉开，毛老师坐到地上，还捂着脸……，我一急就又过去打了一下，毛老师就躺地上了……我打了他左边肩膀一下，其他的记不清了……就是用手打的；师素兰是原告弟媳，陈述见于密田用手打了毛玉峰肩膀一下；宁会娟是毛玉峰同事，陈述李青群母亲上来边骂边打毛老师，在给围观群众解释时又打了毛老师，毛老师头部被打，用什么打的没看清楚，不清楚打了几下；洛阳市第三人民医院诊断证明载明脑震荡及全身多处软组织挫伤。
另查明，诉讼过程中原告于密田申请向邙山公安分局调取事发现场的监控录像，同时申请调取毛玉峰诉于密田名誉权纠纷案证据材料。本院向被告邙山公安分局发出提供监控录像的通知，庭审时被告邙山公安分局称没有拍摄到事发现场的监控。庭审后，原告于密田申请对洛阳市第三人民医院诊断证明上加盖的专用章进行鉴定。
本院认为，被告邙山公安分局出示的询问毛玉峰、于密田、师素兰、宁会娟笔录，于密田指认现场照片，受案回执，传唤证，传唤家属通知书，权利义务告知单，有当事人签字，本院予以采信。结合询问笔录可以证实受案登记表记载报警人确有错误，但不影响案件的处理结果。原告提供的师素兰证言、李学东证言、录音笔录，其形式不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的要求，原告提供的其他证据与本案无关。庭审中被告邙山公安分局表明监控录像没有拍摄到事发地点，从现有证据来看，毛玉峰、宁会娟包括于密田都陈述有两次殴打行为，师素兰也证实于密田殴打了毛玉峰，因此邙山公安分局认定原告于密田构成“殴打他人”，证据充分，基本事实清楚。于密田主张只是拍了毛玉峰一下不是殴打，证据不足。被告邙山公安分局作出处罚的法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，该条款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下�留或者五百元以下罚款”，根据该条规定，殴打行为造成的伤害结果，并不是认定是否构成“情节较轻”的唯一要件，故原告申请对诊断证明书专用章鉴定，本院不予准许。在于密田殴打毛玉峰事实清楚的基础上，被告邙山公安分局在规定的幅度内对原告进行处罚，适用法律正确。原告申请调取毛玉峰诉于密田名誉权纠纷案证据材料，该证据材料与本案没有直接关系，本院不予准许。至于原告诉状所称李青群与毛玉峰之间的纠纷，与本案不是同一法律关系。洛阳市公安局受理复议申请进行复核，程序合法，复议决定正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议，判决如下：
驳回原告于密田的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告于密田负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。
审 判 长 倪献功
审 判 员 马晓芬
人民陪审员 贾永成
二〇一七年三月二日
代书 记员 任晓娣