安徽省滁州市南谯区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南刑初字第00030号
公诉机关安徽省滁州市南谯区人民检察院。
被告人吕某甲，男，1972年10月7日出生于安徽省滁州市，汉族，农民，户籍地安徽省滁州市南谯区，经常居住地安徽省滁州市南谯区乌衣镇雪峰路***号。2014年9月2日因涉嫌犯聚众冲击国家机关罪经安徽省滁州市南谯区人民检察院批准逮捕，同年10月10日投案并由安徽省滁州市公安局南谯分局执行逮捕。现羁押于滁州市看守所。
辩护人张华锋，安徽知秋律师事务所律师。
辩护人耿晓兵，安徽知秋律师事务所律师。
安徽省滁州市南谯区人民检察院以南检刑诉（2014）206号起诉书指控被告人吕某甲犯聚众冲击国家机关罪，向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，于2015年1月22日公开开庭审理了本案。安徽省滁州市南谯区人民检察院指派检察员王忠敏出庭支持公诉，被告人吕某甲及其辩护人张华峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省滁州市南谯区人民检察院指控：2014年7月20日，滁州市南谯区乌衣镇谢凯、郎金晶两名少年在附近一处污水处理厂挖掘的水沟内游泳时溺死，被告人吕某甲作为郎金晶的亲属代表与对方就赔偿事宜调解。同年7月24日调解未果，被告人吕某甲及谢凯的亲属谢某甲（另案处理）便谋划邀集亲属、邻居于次日前往滁州市政府闹丧给政府施加压力。随后被告人吕某甲联系车辆，并联系谢某甲制作了两名少年的遗像带到市政府。7月25日7时许，两家的亲属、邻居近一百人陆续在市政府南大门外聚集，被告人吕某甲指挥孙某甲等妇女走在队伍的前列。吕某乙、王某甲（均另案处理）等聚集人员不顾闻讯赶来的政府人员、公安人员、保安人员的劝阻，冲入市政府一楼办公区域后，数名妇女就开始或躺或坐，开始哭喊、叫骂，与劝阻的公安民警、保安人员开始发生冲突，市政府南楼政府机关无法正常工作。期间，进入办公楼的潘某、郎某甲（均另案处理）为帮助其他人进入办公楼，将一扇玻璃大门损坏，工作人员陈伟、李丹、曹翔宇、范胜刚、池艳军、周文俊、胡韦、蒋浩不同程度受伤。经依法鉴定，被损坏的玻璃门、门锁价值2496元。
公诉机关提供了相应证据，认为应当以聚众冲击国家机关罪追究被告人吕某甲的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人吕某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，其辩护人辩称：被告人是参与者，不是首要分子；被告人归案后如实供述了自己的罪行，悔罪态度好，考虑家人患病，请量刑方面给予考虑。
经审理查明：2014年7月20日，谢凯、郎金晶在村庄附近工地水沟内溺水死亡，同年7月24日死者亲属与工地施工方在滁州市南谯区人民政府就赔偿事宜调解未果。谢凯伯父谢某甲（另案处理，已判刑）及郎金晶的亲属预谋分别邀集多人前往滁州市人民政府，给政府施加压力。次日上午，两家的亲属、邻居七十多人在滁州市人民政府南大门外聚集，在谢某甲、被告人吕某甲的指挥下，不顾闻讯赶来的政府人员、公安人员、保安人员的劝阻，冲击滁州市人民政府南门。吕某乙（另案处理，已判刑）等人以哭、闹、撕、拽等方式冲击在门前阻拦的公安民警和保安人员；王某甲（另案处理，已判刑）在门外叫嚷、拖拽保安人员，并用手中茶杯砸民警范胜刚。吕某乙等人强行冲进入市政府办公区后，数名妇女或躺或坐，开始哭喊、叫骂，与劝阻的公安民警、保安人员开始发生冲突，导致现场极为混乱，政府机关无法正常工作。潘某（另案处理，已判刑）、郎某甲（另案处理，已判刑）为帮助他人进入办公楼，将一扇玻璃大门损毁。在现场维持秩序的过程中，工作人员池艳军、胡韦、周文俊、蒋浩等人受伤。经依法鉴定，被损坏的玻璃门、门锁价值2496元。
另查明：被告人吕某甲于2014年10月10日主动向公安机关投案，在庭审中如实供述自己的犯罪事实。郎某乙赔偿被损坏的玻璃门及一把U型锁2500元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
1、现场勘查材料证明：案发现场情况。
2、受伤民警照片及就诊发票、诊断记录等证明：池艳军、胡韦、周文俊、蒋浩等人受伤。
3、价格鉴定结论意见书证明：被损毁玻璃门及U锁的价值2496元。
4、交款记录、收条证明：郎某乙赔偿被损坏的玻璃门及U锁2500元。
5、辨认笔录证明：证人郎某甲、潘某等人对吕某甲等人的辨认。
6、户籍信息证明：被告人吕某甲的自然人身份情况。
7、抓获经过证明：2014年10月10日，被告人吕某甲到滁州市公安局南谯分局投案。
8、滁州市直机关事务管理局出具的情况说明证明：2014年7月25日上访群众冲击市政府南门导致政府一楼各部门在近一个小时的时间内无法正常进行工作。
9、证人谢某甲的证言证明：7月24号，在区政府里跟污水处理厂的人谈处理小孩溺水的事情，没有谈成，他们家人就商量到市政府去。晚上吕某甲打电话问情况，他说他们家商量第二天到市政府。吕某甲说知道了。过了一时，他和吕某甲约定第二天早上八点到市政府。后来吕某甲打电话说他们明天把淹死的小孩照片带着，叫他通知谢康勇把一张谢凯的照片送给吕某甲，吕某甲一起带到照相馆去放大。他就打电话叫他弟弟谢康勇把谢凯的照片送给吕某甲。后来他打电话给三叔谢某丙说第二天到滁州市政府去上访，叫谢某丙喊家里的亲戚一起去。第二天一早，他们坐车到市政府了，两家人举着照片往南门走，妇女边走边哭，他们男的跟在后面，前面的妇女就开始往大门里冲，不少人在冲的时候跟警察拉扯撕拽的，玻璃都被冲碎了，人都跑到大厅里哭闹。他是他们姓谢的这家主事的，他家人也是他联系的，姓郎的那边是吕某甲当家，他们两家人商量事情就是他和吕某甲联系的。他们就是想到市政府闹一闹，造成影响，给政府压力，好多赔点钱。
10、证人吕某乙的证言证明：2014年7月24日，郎某乙联系她，因郎某乙家小孩郎金晶在乌衣镇一个建筑工地的水坑洗澡时淹死的事情准备去市政府讨说法。第二天早上，她和郎某乙等几十人一起坐面包车赶到滁州市政府，村干部劝他们到信访中心，他们都不听。姓谢的家人来了以后，他们就一起开始往政府大门走过去，两家几个妇女走在前面，男的跟在旁边和后面，郎金晶的母亲抱着小孩的遗像，哭哭啼啼的走到大门口，警察拦着，他们往门里冲。她当时心情很激动，大吼大叫，又蹦又跳的。挤在玻璃门边，他们跟警察拉扯推搡，把门挤开了。她们在前面的几个人跑到大厅里，她进去就在大厅喊叫，姓谢的家的几个妇女就睡在地上，郎某庚也睡在地上。过了一会她听门口哗啦一声，看到大门的玻璃碎了。一起来的人跑进来，有些人跟警察、工作人员吵闹，有的在地上哭喊。她看到郎某丙跟警察在争执，她就过去帮郎某丙，她抓一个警察胸口的衣服，还故意说：“警察还打人啊”。吕某甲当天去市政府的，在南门外面没进来，在外围指挥的。
11、证人潘某的证言证明：2014年7月25日早上，郎某乙喊他去滁州市政府上访。他来到郎某乙家，已经有好多亲戚到了。他们上了郎某乙租的七八俩车子，在吕何杨村的马路边跟另一个淹死的小孩家人会合，然后就往滁州市政府去了。到了市政府后，女的在前面，他在中间就往市政府南门走。干部拦，他们不听。到了门前，警察拦住不让进。十几个女的就冲撞玻璃门，他在后面人群中挤，门被挤开，很多人都进到大厅里。他看到郎某庚躺在大厅的地下，想进去帮忙，拉政府的玻璃门把手时，里面还有人在推玻璃门，他用力一拉把手，玻璃门把手被拉坏，玻璃当时就碎了。他进到大厅里和里面上班的人争吵。去的女的在里面哭、闹，和上班的人争吵。
12、证人郎某甲的证言证明：7月24日晚上，郎某乙叫他第二天一起到市政府要钱。第二天7点左右，郎某乙找好的车子等在他家旁边的水泥路上，他就跟着车去市政府了。两家人都捧着死者的照片，有人劝他们到市政府旁边的信访中心去，没人听。他们上了市政府南门的台阶，警察站在门口拦着，不让进，叫他们到信访中心。两个死者的家人冲在前面就往门里挤，跟站在门口的警察撕扯。他站在人群中间往里面挤，后面还有人推。他当时很冲动，有警察拦着他，他就跟警察推搡几下。他看到门把手被拉断了，郎某庚等几个人先进到大厅里了。他在南门大厅里，但是门口还有人要往里挤，警察拦着不给进，潘某和他就去拉门让人进来。潘某拉门把手，郎某戊老婆李克梅正在往里挤，他就想上去拉她一把，这个时候门玻璃哗啦一声碎了，他不想把门搞坏的，只是当时太混乱了，有挤的，有拉的，门就这样被搞碎了。这事是吕某甲和吕某乙组织的，他们始终都在给郎某乙家人出点子，当天都去的。吕某乙始终都在人群的最前面，往政府大门里冲，跟民警和工作人员吵、闹、撕扯，她都是冲在最前面闹得很凶。
13、证人王某甲的证言证明：前几天，他老表郎某乙的儿子和另一个姓谢的小孩在村里的一处水沟玩被淹死了。郎某乙喊他跟郎某乙到市政府去闹一下，让政府赔偿死者家人。他跟郎某乙的车子去市政府，同去的好多人，都是本队门口人、死者家的亲属。到了市政府，他们和谢家人一起往市政府南门走，最前面两家人的几个妇女手里捧着死了的小孩的照片。有人劝他们到旁边的信访中心，没人听。走到南门口，警察站在玻璃大门外面拦着，不让进。带头的几名妇女往门里挤，他们跟在后面往里挤，后面还有人推。警察叫他不要冲了，他还跟警察争执了几句，拉扯了几下。当时他手里拿着茶杯，就把茶杯举起来往警察身上打了一下。这时候，他们前面的人把门挤开一点，郎某庚他们几个先进去了，后面人还接着往里挤，被挤开的一扇门玻璃突然碎了。郎某丙在大厅里哭闹；吕某乙在大厅跟一个胖胖的男的好像是政府的人吵嘴；郎某庚在大门口时候非常激动，又蹦又叫的，跟警察推搡、拉扯。潘某头破了，说是被掉下来的玻璃砸的。
14、证人谢某乙的证言证明：因为他堂侄子谢凯在滁州市南谯区乌衣镇建筑工地旁一水坑游泳时溺水死亡，2014年7月24号晚上，他三叔谢某丙打电话说谢某甲叫他们第二天早上到滁州市政府去。第二天8点左右，他们和亲戚七八十人哭闹冲击市政府南门，前面警察拦着不让进，就撕扯警察，后来门被挤碎了，有些妇女在大厅里哭闹。他到里面和警察、政府工作人员争吵，和警察发生口角，有人撕咬警察。谢某甲是他们姓谢的这边的总指挥、组织者，是谢某甲联络的人。
15、证人雷某的证言证明：她侄子谢康勇的儿子谢凯7月20日下水游泳淹死了。2014年7月24日晚上，谢某甲打电话叫他们第二天早上到滁州市政府。第二天早上，她和谢某丙、谢某乙等人到市政府，看到嫂子王如英和几个妇女抱着小孩遗像边走边哭，好多男的跟在后面开始往大门里冲，门口警察不让进，她跟警察推搡、撕拽几下，门被挤开了。前面的人跑进大厅里，王如英躺在地上哭，警察来拉，她和警察吵。她听到哗啦一声，看见大门玻璃也碎了。更多的人跑进大厅，大厅很乱。她们几个妇女想往走廊里去，被警察和工作人员拦住，她们就跟警察吵，撕扯警察。她们这边谢某甲是组织者。
16、证人刘某的证言证明：2014年7月20日她侄子谢凯和另一个姓郎的小孩在吕赵村的一处水沟里游泳时淹死了。家里人说小孩淹死是因为那个水沟是当地的污水处理厂施工挖的，没有警示牌，那工厂应该承担责任，为此他们找政府处理，但是没有达到他们的要求。7月25号，他们两家人一起到市政府，不听政府工作人员劝阻，径直往市政府大门走，前面是两家的几个妇女，手里抱着小孩的遗像，其他人都跟在后面。门口警察拦着不给进，她们往里挤，几个妇女撕扯警察的衣服，跟警察争吵。挤进大厅后，她婆婆在里面哭，她就在旁边拉她，后来不知道怎么搞的门玻璃突然碎了。有几个妇女撕扯的，她就认识吕某乙，其他都不认识。她们去市政府就是找市政府给他们处理一下小孩淹死的赔偿问题。
17、证人周某的证言证明：7月24日，他们家人都在区政府里跟污水处理厂的人谈处理小孩溺水的事情。第二天一早，他到市政府，他们两家人就举着照片往南门走了，妇女边走边哭的，男的跟在后面，前面的妇女就开始往大门里冲了。不少人跟警察拉扯撕拽，后来玻璃被冲碎了，人跑进大厅里哭闹。
18、证人谢某丙的证言证明：他侄孙谢凯前几天在乌衣镇吕何杨村吕西队一个工地挖机挖的水坑洗澡时溺水身亡了，当时溺亡的还有谢凯。7月24日晚上，他侄子谢某甲打电话叫他第二天早上到市政府上访。他和他老婆雷某、姐姐谢金美、妹妹谢金翠、妹婿雷之荣一起八点到市政府南门。当时有一二十个警察拦着不让进大门，大门最前面好几十个妇女就开始冲撞市大门。撞开后，人就冲了进去，后来很多人还想往楼上冲，但是被警察拦下来了，还有几个妇女睡在地上哭。
19、证人曹某的证言证明：2014年7月24日晚上，吕天星打电话说明天用他的轿车送人去市政府，他就答应了。2014年7月25日早上，他就开车带了一男一女来到了市政府，看见吕天星家亲戚朋友六七十个人往市政府南门去上访，他就跟着过去了。到市政府南门后，上访人员就往市政府办公大楼里面冲，警察拦着上访人员。上访人员就上前撕扯警察，好几个警察衣服都被撕破了。约十分钟后，玻璃大门被上访人员冲破了，玻璃碎了一地，上访人员就冲进去了。
20、证人郎某乙的证言证明：7月20号，他儿子郎金晶在他们队后面的一处水沟里游泳时淹死了。7月24号，他们家人到南谯区政府跟对方谈赔偿一事，没谈好。晚上，吕某甲讲明天到市政府去上访，主动联系了几辆面包车、轿车，并要郎金晶照片。吕某甲又联系对方姓谢的溺水死亡家小孩照片，一起把照片拿到照相馆放大装框。第二天早上，他们一起有七八十人到市政府南门，有人劝他们到信访中心，他们不听。走到南门口，警察在门口拦着不给他们进去，他们就一起往里冲，把门玻璃挤碎了。因为他儿子被淹死的事情好几天都没有处理好，他才喊人到市政府的，想找上级政府处理。他家这次上访事件策划、总指挥是吕某甲。
21、证人郎某丙的证言证明：7月20日，她亲侄子郎金晶溺水死亡。7月24日晚上，她弟弟郎某乙说郎金晶掉水淹死，到滁州市人民政府上访。她从南京坐车赶到滁州，排在上访队伍前面。她撕扯几个警察保安人员，有的被她抓伤，还在市政府大厅谩骂，大喊大叫，与工作人员大吵大闹。当天她们是从乌衣坐了几辆面包车到市政府上访的，车子是吕某甲叫来的。这次上访是吕某甲、吕某乙他们俩策划指挥的。吕某乙在现场闹得凶一点。
22、证人郎某丁的证言证明：他哥郎某乙喊他去政府，后来他和王某甲几个人一起坐车子的。到了政府以后，他们两家人大概有百十人，开始往政府里面去。政府的人让他们去信访办公室，他们都没有理，直接往政府大门口去。到了大门口，警察在门口拦着不让进，几个女的在前面，他们男的在后面也往前挤，后来把政府大门顶开了。潘某在现场和郎某甲及一女子将市政府南门玻璃门撞击强拉，造成玻璃破碎，郎某庚在现场和警察撕扯，王某甲在现场拿水杯砸警察，吕某乙在大门玻璃跟前又蹦又跳，辱骂、撕扯警察，还有人厮打警察，吕某甲当天在上访现场外围。他们到政府闹事是想要政府出面处理小孩这个事情。
23、证人郎某戊的证言证明：7月20日，他们队的郎金晶和另一个姓谢的小孩在队附近的水沟游泳时淹死了。今天早上7点左右，他看到门口人陆续上了面包车，听父亲说门口邻居陪郎家人到政府去上访，他也就跟着上车了。到了市政府广场旁边，他看来了一共好几十人，他们商量了一下，然后就开始往市政府南大门走。有一些人过来劝他们到信访中心区，但是死者家属不听，郎某乙和姓谢的家人都抱着小孩的照片走在前面，其他人跟在后面。警察不让他们进南大门，郎某乙和姓谢的家的几个妇女就往门口冲，撕扯警察，挤开了一扇玻璃门，有一扇被挤变形玻璃门玻璃碎掉了。他看到有几个妇女在大厅里哭闹，有几个妇女撕扯警察。
24、证人孙某甲的证言证明：7月25号，郎某乙说他们为小孩淹死的事情要到市政府去讨个说法，叫她们家也去。她和丈夫张某甲跟车一起去了。到了市政府，他们和另一家人一起往南门走。警察拦着不给进去，他们就一起往前挤，跟拦着的警察拉扯，把门挤开了点，他们几个人就先进到大厅了。工作人员拦着他们，她丈夫就跟工作人员吵了起来，郎某庚睡在大厅的地上，然后就听到背后的玻璃哗啦一声碎了，接着就有好多人都进到大厅里了，有些妇女坐在地上哭闹。当天上访，吕某甲指挥她在上访队伍前面，她就按照吕某甲指挥拉着姨姐郎某己走在上访队伍前面。
25、证人郎某己的证言证明：她弟弟郎某乙家儿子郎金晶溺水死亡一事，因为赔偿问题在南谯区政府未谈好，第二天到滁州市人民政府上访，她弟媳孙某甲拉着她的手走在队伍前面。郎某乙家小孩溺水死亡的事，前前后后都是吕某甲和她弟弟郎某乙一起商量操办的。
26、证人郎某庚的证言证明：他弟弟郎某乙因小孩溺水死亡之前找区政府赔偿，区政府没有给解决。7月24号晚上，他弟弟召集他们第二天去市政府闹，让市政府给说法。7月25号上午，他们家几十个亲戚分别坐几辆面包车到市政府南门，另外一个溺水死亡的小孩家亲戚大概几十人也到市政府，也朝南门走。有警察、保安拦住让他们去信访大厅，他们家亲戚当时都很激动，没理保安，并往政府里面冲，和警察发生争吵，发生推搡。冲进去五六个人后，门又被警察拦住了。当天吕某乙在门口跟警察吵、拉扯。吕某甲当天没有冲在前面，跟在后面指挥。郎某丁、郎某甲、王某甲、潘某、张某甲都在门口推搡拉扯警察的，当时他还看到王某甲拿茶杯打警察的，有没有打到，他不知道。
27、证人张某甲的证言证明：他家表侄（郎某乙儿子）在滁州市南谯区乌衣镇建筑工地旁一水坑洗澡游泳时淹死了。2014年7月25日，郎某乙喊他和他老婆孙某甲去滁州市政府上访。在广场上，吕某甲说女的走前面，男的走后面。他和老婆孙某甲就与七八十人一起冲击市政府南门，和警察发生冲突，大门被冲破了。他进去还和警察、政府工作人员吵闹、推搡，发生吵架了。在市政府广场，村干部劝说不要闯市政府，到信访办去，他们都不听。他们这边郎某丙和吕某乙叫得最凶，走到南门口后有些警察拦在门口不给他们进去，当时吕某乙连蹦带跳的就冲到玻璃门跟前往里挤。市政府南门的玻璃是潘某和郎某甲从里面拉外面的人搞碎的。王某甲在门口推搡警察，拿茶杯打警察，郎某丁也在门口跟警察撕扯的，在大厅里吕某乙撕扯警察，跟警察吵的。他不清楚那个组织的，当时在南门现场的时候是吕某甲指挥他们的，他们都听他的。
28、证人邢某的证言证明：7月25日上午，在市政府南门吕赵村吕西组、宗巴郢组一共去了七十多人。吕某乙当天在场比较激动，在市政府南门门口和劝阻的民警相互推搡，发生一些肢体冲突，南门一面门的玻璃被挤碎了，很多村民都冲进大厅里，有的睡在地上。因为郎某乙家小孩和谢某甲家小孩在乌衣镇吕赵村宗巴郢组前污水管网施工方起土区挖掘的深坑玩水时溺水死亡，村民到区政府上访和施工方谈判，要求赔偿，因赔偿款未达成一致，后又到市政府上访了。
29、证人韩某的证言证明：2014年7月25日早上，郎金晶家和谢凯家有一百人左右，不听劝阻，往市政府大门冲。警察拦在门口不让进去，让他们到旁边的信访中心，这些人不听，在门口又哭又叫，往门里挤，有一些人抓扯、扭打执勤的民警，并把大门的一扇玻璃弄碎了，很多人一拥而入。他看到王某甲拿手里的茶杯砸现场执勤的民警，吕某乙在大厅里又蹦又跳，大吵大闹。郎金晶家这边的事都是吕某甲说了算。
30、证人王某乙的证言证明：7月25日8点多钟，姓郎的家五十多人和姓谢的家二十多人来到市政府南门，他们在广场上劝到信访中心去谈，但不听。到门口被警察拦住，他们也劝，但两家人大吵大闹，非要进市政府，接着辱骂、抓扯执勤的警察，往大门里面冲，后来把大门玻璃都搞碎了。进到大厅后有一部分妇女在里面哭闹很长时间。是吕某甲指挥其他村民冲击市政府，吕某甲让女的冲在前面，男的跟在后面。谢凯、郎金晶溺水死亡，死者家人认为南谯污水处理厂施工方有责任，两家人找政府处理，从21号到24号这几天区政府都出面协调的，但是两家人要赔偿金额太高，和施工方没有谈好，于是7月25号就去市政府闹了。
31、证人孙某乙的证言证明：他当天早上6时在宗巴郢组观察死者郎金晶家上访动向，7点30分发现郎金晶家人乘几辆面包车和几辆轿车向滁州出发，他们村干部就跟到市政府南门，郎金晶家人大约60多人，谢凯家人约30至40人。村干部极力劝阻，到市政府南门时上访人员就去拉门，保安和民警不让进去，上访人员就在现场哭闹、砸门、厮打民警。政府南门被冲挤破碎后，上访人员冲入政府南门大厅，在大厅内谩骂、厮打警察、保安人员，还有许多老年妇女男子在地上大哭大闹。吕某甲是溺水死者郎金晶家策划指挥主要人员。
32、证人池某、张某乙等人的证言证明：2014年7月25日7点多，有大批人员聚集在市政府南门广场，然后往市政府南门里面冲，政府保安和警察劝阻，那些人就厮打他们政府保安人员和公安干警，政府保安人员的衣服被撕破了，身上被抓伤了。后玻璃大门把手被人拽掉了，有十几个人就冲进来了，在市政府一楼大厅哭喊大叫，市政府玻璃大门被搞坏了，玻璃碎了。好多人冲进来了，在市政府南门大厅闹事一个多小时，撕扯执勤民警、保安、政府工作人员，将政府保安接待前台桌椅砸了，严重影响政府办公秩序，市政府办公无法正常进行。
33、被告人吕某甲的供述证明：2014年7月20日，他老表郎某乙儿子和谢凯在乌衣镇吕赵村宗巴郢组一处水沟里淹死了。家里人和门口邻居认为淹死小孩的水沟是附近污水处理厂施工留下的，没有警示标志，让污水处理厂承担责任。第二天，两家人到乌衣镇政府要求处理。具体犯罪事实与起诉书指控的一致。
本院认为：被告人吕某甲伙同他人聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失，其行为已触犯我国刑法，构成聚众冲击国家机关，且系共同犯罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，应予以支持。被告人谢吕某甲在共同犯罪中起指挥作用，是首要分子。被告人吕某甲犯罪后主动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可减轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款的规定，判决如下：
被告人吕某甲犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月10日起至2015年4月9日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梅 果
人民陪审员 赵家玲
人民陪审员 贡建萍
二〇一五年二月四日
代理书记员 刘化庆
附相关法律条文如下：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。