广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）青行初字第49号
原告梁嘉明（曾用名：梁天治），男，壮族，农民。
被告南宁市兴宁区民政局，住所地：南宁市厢竹大道63号。
单位负责人黄爱金，该局局长。
委托代理人李垂艳，该局工作人员。
委托代理人王新生，该局工作人员。
第三人黄少芳，女，汉族。
原告梁嘉明不服被告南宁市兴宁区民政局（以下简称兴宁区民政局）作出的婚姻行政登记一案，于2015年8月28日向本院提起行政诉讼。本院于2015年9月6日立案后，于2015年9月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月13日公开开庭审理了本案。原告梁嘉明、被告的委托代理人李垂艳、王新生到庭参加诉讼，第三人黄少芳经本院依法传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
兴宁区民政局于2008年6月16日向原告梁嘉明和第三人黄少芳颁发桂南兴婚（2008）1557号《结婚证》，证中记载结婚登记人为：梁嘉明，男，1974年11月12日出生，壮族，农民，身份证件号：××，常住户口所在地：南宁市兴宁区昆仑镇黄宣村下六坡58号；黄少芳，女，1988年3月24日出生，壮族，农民，身份证件号：450121198803241268，常住户口所在地：南宁市邕宁区百济乡平派村屯楼坡25号。
原告梁嘉明诉称，原告与第三人黄少芳于2008年4月经人介绍相识，2008年6月16日登记结婚。婚后两年双方感情很好，遗憾的是没有生育子女。2011年双方因琐事争吵，致使夫妻想法不一、性格不合、感情破裂。此后第三人时常不回家，由于婚前原告对第三人缺少了解，无法沟通，2014年11月第三人离家出走后再没回来共同生活。2015年4月，原告要求第三人回来办理离婚，但第三人称离不离无所谓，因为其登记时用的身份证是假的。2015年7月底，经原告到当地派出所查实，证实第三人黄少芳结婚登记时所用的身份证为虚假。原告认为被告作出的本案婚姻登记行政行为没有事实依据，且程序违法，为此特向法院起诉，请求判决撤销被告于2008年6月16日颁发的桂南兴婚（2008）1557号《结婚证》，本案诉讼费由被告承担。
原告梁嘉明向本院提交了以下证据：
1、结婚登记审查处理表；2、申请结婚登记声明书（两份）；3、户口簿中登记事项变更和更正记载；4、原告及第三人黄少芳的身份证和户口簿；5、桂南兴婚（2008）1557号《结婚证》；证据1-5均为原告与第三人黄少芳办理结婚登记时提交的材料，证明原告与第三人黄少芳结婚登记的事实；6、南宁市公安局百济派出所2015年8月20日出具的《证明》，证明第三人黄少芳以虚假的身份信息与原告登记结婚；7、组织机构代码数据登记表，证明被告的主体资格。
被告兴宁区民政局辩称：一、被告婚姻登记处是合法的婚姻登记机关，依法履行辖区内的婚姻登记职能；二、根据国务院颁布的《婚姻登记条例》相关规定“婚姻登记机关应当对结婚登记的当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证。”三、被告办理本案婚姻登记的程序合法，完全按照《婚姻登记工作暂行规范》第二十一条的规定，按照初审-
受理-审查-
登记（发证）的程序进行。四、从被告婚姻登记处当时的条件，对当事人出具的证件和证明材料真伪并无识别能力。五、根据《婚姻登记工作暂行规范》中关于婚姻登记程序的有关规定：“申请结婚的当事人双方必须签署一份具有本人姓名、性别、国籍、出生日期、民族、职业、文化程度、身份证件号码、常住户口所在地、婚姻状况的《申请结婚登记声明书》，并对本人与对方均无配偶等情况进行声明，‘如有虚假，愿意承担法律责任’，由声明人签字并按手印以示负责”。故出现重婚、骗婚之类的情况时，应当由结婚登记当事人承担法律责任，被告无法律责任。六、《婚姻法》、《婚姻登记条例》赋予婚姻登记机关的只是“服务”职能，并无“管理”职能，故对符合条件的申请人应当予以办理。七、《婚姻法》、《婚姻登记条例》没有赋予婚姻登记机关对“弄虚作假、骗取婚姻登记”的撤销权。原告因结婚登记引起的法律纠纷必须通过司法途径解决。八、原告诉称被告作出本案婚姻登记行政行为没有事实依据，且程序违法，请求撤销。对此被告不服，这是由于第三人黄少芳故意使用假证件欺骗被告工作人员造成的后果，对被告的声誉造成不良影响，故请求法庭责成第三人黄少芳以书面形式向被告道歉并承担相应的诉讼费用。
被告兴宁区民政局在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：
依据有：1、《中华人民共和国婚姻法》；2、《婚姻登记工作暂行规范》；3、《婚姻登记条例》；4、广西壮族自治区民政厅桂民发（2003）315号《关于确定市辖区、县级市婚姻登记机关机构设置的通知》。
证据有：1、梁嘉明、黄少芳《结婚登记审查处理表》签名或按手纹，证明原告与第三人黄少芳申请结婚登记符合条件，被告审查后给予登记并颁发结婚证；2、梁嘉明、黄少芳《申请结婚登记声明书》各一份，证明双方当事人为自愿结婚，当事人声明完全真实，如有虚假，愿承担法律责任；3、梁嘉明、黄少芳户口簿、身份证、结婚证，证明户口簿与身份证上的姓名、性别、出生日期一致。
第三人黄少芳未作陈述。
第三人黄少芳向法院提交了其现使用的身份证，本院为此向该证的签发机关广西灵山县公安局委托调查核实其身份情况。广西灵山县公安局复函本院，并经核实第三人黄少芳的身份情况为：黄少芳，女，1996年3月24日生，汉族，住广西灵山县太平镇那马村委会米田仍二队25号，身份证号码：××。该信息与第三人黄少芳提供的现用身份证一致。（其中灵山县公安局提供的材料有：黄少芳居民身份证申领登记表、户籍登记证明、户籍证明）。
经庭审质证：一、被告对原告提供的证据的真实性、合法性、关联性无异议，但认为因受客观条件限制，其不具辨别当事人身份真伪的条件；二、原告对被告提供的证据的真实性、合法性、关联性无异议，认为确系其本人与第三人黄少芳到兴宁区民政局申请办理结婚登记；三、原、被告对第三人黄少芳向法院提交的现用的身份证、广西灵山县公安局提供的第三人黄少芳的身份情况的材料无异议。
本院对上述证据认证如下：原告、被告及第三人提供的证据和本院调查核实的证据材料真实、合法，且与本案具有关联性，可以作为本案定案的依据。
经审理查明：2008年4月，原告梁嘉明经人介绍与第三人黄少芳相识，同年6月16日，原告与第三人到被告兴宁区民政局申请办理结婚登记，并填写了《结婚登记审查处理表》及《申请结婚登记声明书》，提交了两人的户口簿和身份证。被告经审查认为两人提交的材料符合结婚要件，遂于当日向两人颁发了桂南兴婚（2008）1557号《结婚证》。此后双方共同生活了两年，后因琐事发生矛盾，原告要求与第三人办理离婚，第三人称其结婚登记时所用的身份证为虚假。2015年8月20日，南宁市公安局百济派出所出具《证明》，内容为：“经南宁市人口系统查询，我辖区无黄少芳（450121198803241268）户籍地址：南宁市邕宁区百济镇平派村屯楼坡25号此人。”原告为此向本院提起诉讼，并提出了前述的诉讼请求，被告则答辩如前。
另查明，经本院向广西灵山县公安局核实，第三人黄少芳提供的其现用的身份证与广西灵山县公安局提供的黄少芳的身份证和户籍证明一致。
本院认为：根据《婚姻登记条例》第二条第一款的规定，兴宁区民政局是兴宁区人民政府办理婚姻登记的民政部门，具有作出本案被诉婚姻登记行为的主体资格和法定职权。
《中华人民共和国婚姻法》第八条及《婚姻登记条例》第四条第一款、第五条第一款、第七条规定，要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记，出具本人的户口簿、身份证，并签字声明，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况，对符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证。据此，婚姻登记机关在办理婚姻登记时，应当对到场的婚姻登记当事人的身份进行仔细查证，确认其与结婚登记材料显示的当事人的姓名、性别、出生年月日等个人信息相符，审查确认要求结婚的男女双方是否亲自到场等等。本案中，被告在办理原告梁嘉明与第三人黄少芳结婚登记时，虽然对双方当事人出具的证件及证明材料进行了审查，但因受客观条件限制，审查中无法辨明第三人黄少芳的真实身份及其提交的证明材料的真伪，亦无法得知其使用虚假身份信息办理结婚登记，隐瞒真实情况，导致婚姻登记机关作出了错误的婚姻登记行为，对此应依法予以纠正。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告南宁市兴宁区民政局于2008年6月16日向原告梁嘉明与第三人黄少芳颁发的桂南兴婚（2008）1557号《结婚证》。
案件受理费50元，由第三人黄少芳承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时在上诉期限届满后七日内到南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不预交也不提出缓交、减交和免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判长 滕莹
审判员 农瑛
审判员 李康
二〇一五年十月十九日
书记员 姚祯
本判决适用的相关法律依据：
《中华人民共和国婚姻法》
第八条［结婚登记］要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。
《婚姻登记条例》
第二条第一款内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
第四条第一款内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。
第五条第一款办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：一、本人户口簿、身份证；二、本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。
第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条第（一）项行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：主要证据不足的。