敖汉旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）敖民初字第858号
原告赤峰天德通建筑工程有限公司，住所地：赤峰市松山区。
法定代表人王会志，董事长。
委托代理人赵志学，男，住敖汉旗。
委托代理人张新华，内蒙古原法律师事务所律师。
被告内蒙古吉敖牧业有限公司，住所地：敖汉旗。
法定代表人王立晓，经理。
委托代理人谭志侠，北京市营建律师事务所律师。
委托代理人孙亚良，系该公司职工。
原告赤峰天德通建筑工程有限公司（以下简称赤峰天德通公司）诉被告内蒙古吉敖牧业有限公司（以下简称内蒙古吉敖公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年1月27日按普通程序立案受理。于2014年4月10日、2014年9月16日、2014年11月25日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告赤峰天德通公司的委托代理人赵志学、张新华及被告内蒙古吉敖公司的委托代理人谭志侠、孙亚良到庭参加诉讼。本案在审理过程中，经原告申请对工程正、负零以下部分的造价进行司法鉴定。现本案已审理终结。
原告赤峰天德通公司诉称，原、被告于2012年5月14日签订了屠宰车间施工协议，协议约定：被告将位于敖汉旗新惠镇工业园区建屠宰车间的工程以包工包料的方式承包给原告，工程款为2800万元，工程基础完工付工程款的20%，主体完工付总工程款的40%；工期自2012年5月14日至2012年12月14日。协议签订后，原告按协议约定组织工人施工，现已完成工程主体框架，可被告未按协议约定给付工程款，致使原告借款垫付工程款已达1635万元，并拖欠工人工资286万元无法支付。故具状起诉，1、要求与被告解除2012年5月14日签订的屠宰车间施工协议；2、要求被告给付正、负零以下剩余工程款979641元；3、因被告未及时给付原告正、负零以下工程款36.5万元，要求被告按中国人民银行一年期流动资金贷款月利率6‰计算，给付自2012年10月1日至2014年11月21日的利息54750元；4、被告返还原告交的工人工资和工程质量保证金100万元及自2012年5月24日至2014年11月24日期间的利息18万元。由于原告交不起鉴定费用，对正、负零以上的工程部分及其他设施在本案中不主张权利，但保留诉权。
被告内蒙古吉敖公司辩称，1、我方不同意解除合同；2、原告要求被告支付97万元工程款没有事实依据，按双方的协议，在主体结构竣工验收合格后支付总工程款的40%，因主体结构未完成，未达到验收合格的付款条件，故原告无权要求被告支付相应款项；3、原告要求被告支付36.5万元工程款的利息无合同依据；4、原告的诉求金额超过敖汉旗人民法院的受理范围；5、原告要求被告返还100万元质保金及支付利息不属于本案审理的范围且未提供充分有效的证据，不应得到支持。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：
（一）屠宰车间施工协议一份，证明原、被告双方存在建设工程施工合同关系及约定内容。
被告质证意见为：对真实性无异议，对违约责任这项的证明目的不认可。
（二）2012年8月30日、2012年9月17日、2013年6月1日分别向被告方的致函，证明原告全面正确地履行合同义务，被告根本违约拒不按合同约定结算工程款。
被告质证意见为：没有原告的盖章，没有我方签收的证据，对证据的真实性和关联性均不认可。
（三）内蒙古吉敖牧业有限公司出具的收据2枚，证明被告收取原告工程质量保证金和工人工资保证金合计100万元。
被告质证意见为：已经核实，同复印件一致。
（四）基础部分的验收报告及五方签字验收资料。
被告质证意见为：我方认可。
（五）原告方向敖汉旗人民政府的一份情况反映，证明原告请求政府帮助解决拖欠工程款和农民工工资问题。
被告质证意见为：这个证据与本案无关联性。
（六）敖汉旗人民法院（2013）敖民初字第1534号民事调解书、（2014）敖民初字第859号民事调解书、（2014）敖民初字第853号民事判决书、（2013）敖民初字第3832号民事调解书，原告和其他为被告施工的人员去北京找被告公司索要工程款时的照片6张，上述证据综合证明被告严重丧失商业信誉，丧失债务履行能力，无法实现合同目的。同时2013年8月份，其它施工队将原告施工的进出口封堵，致使原告无法施工。
被告的质证意见为：对法院文书无异议，其中（2014）敖民初字第859号民事调解书，被告已经履行30万元，其余均未履行。对照片无异议，但照片上的人我不认识。
被告为支持其辩解理由，向本院提交以下证据：
被告公司给付陈然围墙工程款10万元收据及银行凭证原件一份，证明被告已经给付陈然工程款，原告说的5万元不属实。
原告质证意见为：对陈然收款10万元无异议，我公司收到，但他是经手人，他是我公司技术员，证明不了被告的主张。
经原告申请，本院委托赤峰鑫正建设工程造价咨询有限责任公司对涉案部分工程造价进行鉴定，该公司出具赤峰鑫正●2014JD157号鉴定意见：正、负零以下土建5510222元、电气208752元、给排水166863元、采暖30754元、消防174357元、制冷系统123498元；地上围墙898970元、进场前的场平652754元、库存材料3802545元、附属临建687450元；停工期间的人员工资1150875元、未付工程款利息1985784元。原告质证意见为无异议，被告的质证意见为：1、对原告要求支付工程款有异议，有许多事项需要对鉴定人员质询，申请鉴定人出庭接受质询，但我公司拒绝交纳出庭费用，我们认为鉴定人出庭接受质询是其义务；2、场地平整是由政府做的，与原告无关，围墙是由陈然做的，电器、给排水、采暖及制冷系统都没有做，附属设施零件不计做工程款，是作为让利的；3、管理人员工资不属于鉴定的内容，未付工程款的利息不是鉴定机构鉴定的内容。
依原告申请，本院于2014年11月10日调取敖汉旗住房和城乡建设局出具的证明，证明：内蒙古吉敖牧业有限公司未缴纳敖汉旗新惠镇工业园区屠宰加工车间工程质保金和工人工资保证金。
原告的质证意见为：无异议。
被告的质证意见为：无异议。
法院调查陈然的笔录，证明2012年8月份其代赤峰天德通公司从被告内蒙古吉敖公司支取工程款10万元。
原告的质证意见为：无异议。
被告质证意见为：无异议。
本院根据双方当事人的举证、质证以及当庭陈述，依照证据规定，对原、被告双方提交证据综合认证如下：
（一）原告提交的第（一）至（四）、（六）号证据，被告对其真实性无异议，对证明的目的有异议，但没有提出相应的证据予以证明，以上证据本院确认为有效证据。原告提交的（五）号证据，属于原告一方的说明及反映情况，被告不予认可，故本院不作为有效证据在本案中认定，可结合本案的实际情况予以考虑。
（二）被告提交的陈然收到围墙款10万元的收据，原告认可其真实性，并认可收到，故本院确认为有效证据。
（三）关于赤峰鑫正建设工程造价咨询有限责任公司出具的赤峰鑫正●2014JD157号鉴定意见，1、被告要求鉴定人员出庭接受质询，但其拒绝交纳出庭费用，根据国家发展和改革委员会司法部发改价格（2009）2264号文件司法鉴定收费管理办法第十三条，司法鉴定人在人民法院指定日期出庭作证发生的交通费、住宿费和误工补贴，不属于司法鉴定收费范围，由人民法院按照国家规定标准代为收取后交付司法鉴定机构。被告拒交出庭作证费用，视其放弃权利；2、被告质证时称，电器、给排水、采暖及制冷系统都没有做，与事实不符，原告给被告建的是冷库，从地下到地上，必须有上述设施，对被告的相关意见本院不予采信。被告称附属设施零件不计做工程款，是作为让利的，但被告没有提交相应的证据予以证明，其理由本院亦不予采信；3、被告质证时称，管理人员工资不属于鉴定的内容，未付工程款的利息不是鉴定机构鉴定的内容，被告的该质证意见本院予以采信。
（四）对本院调取敖汉旗住房和城乡建设局及对陈然的调查笔录，原、被告均无异议，本院确认为有效证据。
根据原、被告陈述及上述有效证据，本院认定以下事实：2012年5月14日，原、被告签订屠宰车间施工协议一份，协议约定：原告为被告承建内蒙古吉敖牧业屠宰车间工程，承包方式是承揽方包工包料，装饰工程使用材料通过被告认质后方可使用；本工程按投标书让利后最终工程款为2800万元包死价格，没有设计变更和现场签证不再做最终结算；本工程承包方（原告）缴纳工程质量保证金和工人工资保证金100万元，待工程完工后返还原告；工期自2012年5月14日至2012年12月14日；拨款方式为工程基础至正、负零全部完工经验收合格付总工程款的20%，工程主体结构竣工经验收合格付总工程款的40%，......。合同签订后原告即入驻工地施工，并于2012年6月中旬完成基础工程即正、负零以下工程，且经五方负责人签字。但被告并未按合同约定及时给付20%的工程款560万元。2012年9月末被告分两次给原告方2013年1月到期汇票两张，一枚金额是263.5万元，另一枚金额是260万元，合款523.5万元。按被告给原告承兑汇票额计算，被告尚欠原告正、负零以下20%工程款中的36.5万元。此外，被告于2012年5月24日收到原告给其的工人工资和工程质量保证金100万元后，没有按规定交到城建部门。
经核算，按中国人民银行同期贷款利率计算，自2012年10月1日至2014年11月21日本金36.5万元的利息为54750元。按中国人民银行同期贷款利率计算，自2012年5月24日至2014年11月24日本金100万元的利息为18万元。
本案在审理过程中，原告申请撤回部分诉讼请求，只要求被告给付正、负零工程以下部分的工程款及36.5万元的利息，并返还原告交给被告工程质量保证金及工人工资保证金100万元及利息，其余诉讼请求原告撤回，但保留诉权。
本院认为，原、被告签订的屠宰车间施工协议，系双方当事人的真实意思表示，不违反相关法律、法规的规定，合法有效，原、被告双方应按协议约定履行各自的义务。现被告已经拖欠几处工地的施工款，基本丧失履行债务的能力，致使原告签订合同目的不能实现，因此原告要求与被告解除合同的理由成立，本院予以支持。本案在审理过程中，根据原告的申请，本院委托赤峰鑫正建设工程造价咨询有限公司对涉案工程正、负零以下及相关部分工程造价进行鉴定，2014年9月15日我院收到该公司出具的赤峰鑫正●2014JD157号鉴定意见，该意见确认该工程正、负零以下工程款合计6214446元。本院认为，正、负零以下的工程款应减去被告已经给付款项，剩余部分被告应当给付原告；被告没有及时给付原告正、负零以下20%的工程款，对拖欠的36.5万元应当给付利息。关于原告的诉求金额是否超过敖汉旗人民法院的受理范围问题，根据上级法院相关规定，本地区5000万元以下属于基层人民法院受理范围，所以被告认为超过敖汉旗人民法院受理范围的理由不能成立。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十四条及第十八条的规定，被告应向原告支付工程款，并从应付工程价款之日起支付利息，原告要求被告支付工程款及利息的请求符合法律规定并有事实依据，本院予以支持。关于被告收取原告的质量保证金和工人工资保证金100万元，因被告未向相关部门转交，故应当由被告返还给原告，被告应按中国人民银行同期贷款利率计算给付利息。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，判决如下：
一、解除原、被告于2012年5月14日签订屠宰车间施工协议；
二、被告内蒙古吉敖牧业有限公司于判决生效后立即给付原告赤峰天德通建筑工程有限公司工程款（正、负零以下部分）979641元；
三、被告内蒙古吉敖牧业有限公司给付原告赤峰天德通建筑工程有限公司2012年10月1日至2014年11月21日期间正、负零以下工程尾欠款36.5万元的利息54750元；
四、被告内蒙古吉敖牧业有限公司于判决生效后立即返还原告赤峰市天德通建筑工程有限公司工程质量保证金和工人工资保证金100万元，并给付利息18万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费232750元，送达费40元（均缓交），财产保全费5000元，由原告负担194903元，被告负担42887元；鉴定费118000元（原告预交），由原、被告各负担59000元。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 崔玉萍
代理审判员 刘东飞
人民陪审员 解鹏飞
二〇一四年十一月二十五日
书 记 员 潘虹园