湖南省长沙县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）长县民初字第3795号
原告潘咏梅。
被告长沙县黄花镇梁坪村月塘村民小组，住所地�湖南省长沙县黄花镇梁坪村月塘组。
负责人杜正全，组长。
原告潘咏梅与被告长沙县黄花镇梁坪村月塘村民小组（以下简称月塘组）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告潘咏梅到庭参加了诉讼，被告月塘组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告潘咏梅请求本院判令：1、被告发放原告土地征收补偿款19400元；2、被告承担本案诉讼费。
被告月塘组答辩要点：1、潘咏梅2000年与月塘组村民张春奇结婚，2008年离婚后再婚。2003年月塘组户主大会决议，对出嫁村民户口已作决议。潘咏梅未对决议提出异议，也未请求确认对自己无约束力。2012年10月12日，月塘组制订了分配方案，以2003年决议为依据。2、潘咏梅提出有山林土地，不属实。潘咏梅不能证明享有山林土地及稻田承包的事实�3、潘咏梅再婚多年，未在月塘组居住，未到过月塘组，未承担公益性义务。故请求驳回潘咏梅的诉讼请求。
查明的事实
根据双方当事人的诉辩主张和举证情况，本院确认如下事实：
一、双方当事人无争议的事实
2000年7月18日，潘咏梅与前夫张春奇结婚，婚后户口迁入月塘组，户口所在地为长沙县黄花镇梁坪村月塘组。2008年11月18日，因性格不和，潘咏梅与张春奇协议离婚。离婚后，2009年3月10日潘咏梅在月塘组单独立户，成为户主，户籍地为：长沙县黄花镇梁坪村月塘组145号附1号。后原告与长沙县安沙镇三合村代家老屋组王军山再婚，户口未迁入三合村，也未在该村分配征收款，未享受村民同等待遇。2012年4月，潘咏梅与张春奇就财产及子女抚养问题补充协议，并经梁坪村村委会同意，将双方共建的3缝2层房屋中1缝归潘咏梅，张春奇及其父母自愿在本户头上分�责任田和责任山各1亩给潘咏梅。该协议在长沙县公证处进行了公证。
长沙县黄花镇梁坪村因湖南省艺术职业学院新校区一期建设项目征收，其中月塘组土地142.104亩，集体土地费等扣除社保及村管理费，月塘组实际领取征收款5929106元。2012年11月，月塘组制定了《月塘组征地拆迁资金分配方案》，规定：月塘组已离婚的媳妇又已嫁他人（外村的）不参加本组分配，并制定了《月塘组2012年艺术学校征地费分配人数名册》。月塘组按该分配名册向该组人均发放土地征收补偿款19400元，但以潘咏梅离婚为由未向其发放。潘咏梅至今未享受分配。
诉讼中，原告自愿承担本案诉讼费。
二，双方当事人有争议的事实
原告是否享有本集体经济组织的土地征收款分配权。原告认为其是被告组上合法村民，村规民约未对原告这种离婚情况进行约定，而是对外嫁女进行约定，但现外嫁女也已享受同等待遇。被告制定的分配方案侵害了原告合法权益，原告应享有征收款分配权。被告认为月塘组已制定户主大会决议，原告未提出异议，应对原告有约束力，分配方案是依据户主大会决议制定的，故原告不享有征收款分配权。本院认为，潘咏梅户口登记在月塘组，系月塘组合法村民，具有月塘组集体经济组织成员资格，应依法均等享有本集体经济组织的土地征收款分配权益。
判决理由与结果
本院认为，户籍是中国公民资格的合法凭证，户籍登记是户口管理的合法形式。村民资格的取得首先以户口的登记为前提条件，村民对集体土地的承包权首先以户口来源的合法性作为分配依据。潘咏梅户籍登记在月塘组，系月塘组合法村民，具有月塘组集体经济组织成员资格。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”。该法第十六条一款第（二）项规定“承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”。村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。潘咏梅作为月塘组集体经济组织成员，应平等享有土地征收补偿款的分配权益。月塘组已按19400元／人的标准发放土地征收补�款，未向潘咏梅分配，其行为侵犯了潘咏梅的合法权益，故潘咏梅要求月塘组分配土地征收补偿款19400元，本院予以支持。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”，被告月塘组认为《分配方案》是户主大会表决通过的，根据该分配方案潘咏梅不能分得土地征收补偿款的抗辩意见，违反法律规定，本院不予采信。原告自愿承担本案诉讼费，系其真实的意思表示，不违反法律规定，本院予以确认。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条第（二）项、第十八条第（一）项、第三十条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国民法通则》第七十四条第一款、第一百一十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
限被告长沙县黄花镇梁坪村月塘村民小组在本判决生效后十日内支付原告潘咏梅土地征收补偿款19400元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费300元，减半收取150元，原告潘咏梅自愿负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
代理审判员 柳 阳
二〇一四年十二月十日
代理书记员 黄京平
附本判决引用的法律条文：
《中华人民共�国农村土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
第十六条承包方享有下列权利：
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
第十八条土地承包应当遵循以下原则：
（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；
第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包�的，发包方不得收回其原承包地。
《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。
《中华人民共和国民法通则》
第七十四条第一款劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：
（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；
（二）集体经济组织的财产；
（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他财产。
第一�一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。