陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西中民二终字第00811号
上诉人（原审原告）西安外国语大学。
法定代表人刘越莲。
委托代理人贾国华，陕西普迈律师事务所律师。
委托代理人尚艳燕，陕西普迈律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）赵丁。
上诉人西安外国语大学因与被上诉人赵丁劳动争议纠纷一案，不服西安市雁塔区人民法院（2013）雁民初字第05337号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭对案件进行审理。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，赵丁于2011年8月27日至西安外国语大学工作，任司机一职，赵丁、西安外国语大学双方未签订书面劳动合同，赵丁月工资为1583元。入职时，西安外国语大学明知赵丁所持有的机动车驾驶证的准驾车型为C类。2012年5月30日西安外国语大学口头通知赵丁解除劳动关系。2012年6月1日起赵丁未在西安外国语大学工作，西安外国语大学再未向赵丁发放工资。赵丁在职期间，西安外国语大学只给赵丁缴纳了养老保险，其他社会保险均未办理。庭审中，赵丁未提交证据证明自己在工作期间存在加班的事实。另查，中型载客汽车需要B类驾照驾驶，西安外国语大学国际处的外事用车分别是金杯11座，全顺15座和金旅33座。赵丁所持有驾照为C类驾照，至被解聘前仍未取得B类驾照。再查，2012年1月至12月，西安市最低工资标准为1000元／月，2013年1月至12月，西安市最低工资标准为1150元／月。上述事实，有解除通知书、考勤表、养老保险明细、陕劳仲案字（2013）163号裁决书等证据及庭审笔录在卷佐证，并经当庭核对无异。
原审法院认为，用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动，应认定劳动关系成立。2011年8月27日赵丁应聘至西安外国语大学担任司机，接受西安外国语大学的管理，西安外国语大学按月给赵丁发放工资并缴纳养老保险金，故赵丁、西安外国语大学之间形成劳动关系，对于西安外国语大学所称其与赵丁间系雇佣关系的意见，不予采信。《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定，劳动者不能胜任工作，经培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的，用人单位应提前三十日以书面形式通知劳动者，或额外支付一个月工资后，可以解除劳动合同。2011年8月，西安外国语大学明知赵丁在入职时所持有的机动车驾驶证为C类，其招录的车辆驾驶岗位要求上岗人员持B类机动车驾驶证的情况下，仍与赵丁建立了劳动关系。2012年5月，西安外国语大学在未对赵丁进行培训或调整岗位的情况下，以赵丁所持有的机动车驾驶证无法驾驶其所属机动车辆为由，单方解除劳动关系，不符合法律规定的可以解除劳动关系的情形，应认定为违法解除。《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定，用人单位违法解除劳动合同，劳动者要求继续履行的，应当继续履行。故赵丁要求西安外国语大学继续履行劳动关系的请求，予以支持。《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十二条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。赵丁于2011年8月27日入职后，西安外国语大学一直未与赵丁签订劳动合同，故赵丁要求西安外国语大学支付2011年9月28日至2012年8月27日期间未签订书面劳动合同的双倍工资差额的请求，予以支持。因赵丁月工资为1583元，故该项数额应为17413元（1583×11个月）。关于赵丁要求西安外国语大学支付2012年6月至2013年4月的工资24200元的请求，因西安外国语大学系违法解除双方劳动关系，赵丁要求继续履行，故2012年6月之后双方劳动关系继续存续。鉴于赵丁自2012年5月30日起未在西安外国语大学实际提供劳动，故西安外国语大学应当按照西安市最低工资标准支付赵丁该期间的工资。据此，西安外国语大学应支付赵丁2012年6月至12月工资7000元（1000×7）、2013年1月至4月工资4600元（1150×4），合计11600元。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其期限缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。根据上述法律、法规的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，赵丁可向劳动和社保管理部门申请解决。因此，赵丁要求西安外国语大学补缴2011年9月至2013年4月期间的医疗和失业保险之诉请，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，不予处理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。庭审中，赵丁未提交有效证据证明自己工作期间存在加班的事实，故对赵丁主张西安外国语大学支付加班工资1613元的请求，不予支持。综上所述，兹依据《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条、第四十八条、第八十二条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，判决：一、西安外国语大学与赵丁之间的劳动关系继续履行。二、西安外国语大学于本判决生效之日起十日内向赵丁支付在职期间未订立书面劳动合同二倍工资的差额17413元。三、西安外国语大学于本判决生效之日起十日内向赵丁支付2012年6月至2013年4月的工资11600元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回西安外国语大学的其余诉讼请求。五、驳回赵丁要求西安外国语大学支付加班工资的请求。案件受理费10元，由西安外国语大学承担。
宣判后，西安外国语大学不服一审判决，向本院提起上诉称，1、被上诉人赵丁经熟人介绍到上诉人处应聘司机一职，上诉人明确告知需要驾驶11座客车必须持有B照，被上诉人仅持有C照不适格。被上诉人称其正在办理C照升B照，不会影响正常工作。经双方协商上诉人暂时录用被上诉人，待被上诉人取得B照后再正式办理签订劳动合同等入职手续。2012年4月被上诉人仍然未取得B照，上诉人提前告知被上诉人决定解除劳动关系。2012年5月30日被上诉人接到上诉人解除劳动关系通知后，办理了交接手续。因被上诉人赵丁的虚假承诺，上诉人违背真实意愿与其建立了劳动关系，在被上诉人迟迟无法兑现承诺后，上诉人解除了双方劳动关系属合法解除，一审判决违法解除不成立，应予纠正。2、用人单位向劳动者支付工资的前提是双方存在劳动关系，且劳动者向用人单位履行了法定义务。本案中，一审法院认定双方劳动关系解除，就证明自2012年6月1日起上诉人与被上诉人之间不存在劳动关系。一审判决上诉人向被上诉人支付工资，自相矛盾，于法无据，有违公平、公正。3、被上诉人入职时不具备录用要求，但基于其承诺很快提供B照，上诉人才同意保持一段时间的临时聘用。未能签订劳动合同是被上诉人的原因导致，不应由上诉人承担支付双倍工资的法律责任。4、一审判决认定医疗和失业保险的诉请不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，但却驳回上诉人请求不为被上诉人补缴社会保险的诉讼请求，属认定事实不清，适用法律错误。综上，请求：1、撤销一审判决第一项、第二项、第三项、第四项；2、改判上诉人与被上诉人劳动关系合法解除，上诉人不应向被上诉人支付未订立劳动合同双倍工资差额和2012年6月至2013年4月的工资，上诉人不应给被上诉人补缴2011年9月至2013年4月22日的医疗和失业保险；3、一、二审案件诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人赵丁答辩称，仲裁裁决及一审判决的结果正确，应予维持。
经审理查明，原审法院查明事实属实，本院依法予以确认。另查明，赵丁的仲裁申请为：1、安排工作岗位；2、补缴2011年9月至2013年4月22日的医疗和失业保险；3、支付2012年6月至2013年4月的工资24200元；4、支付2011年9月28日至2012年8月27日未签订劳动合同的双倍工资差额24200元；5、支付2011年8月27日至2013年4月22日的加班工资1613元。陕西省劳动争议仲裁委员会作出陕劳仲案字（2013）163号裁决：1、自本裁决书生效之日起十五日内，西安外国语大学为赵丁安排工作岗位；2、自本裁决书生效之日起六十日内，西安外国语大学为赵丁补缴2011年9月至2013年4月22日的医疗和失业保险（西安外国语大学承担用人单位应当缴纳部分，赵丁承担个人应缴纳部分）；3、自本裁决书生效之日起十五日内，西安外国语大学为赵丁支付2011年9月28日至2012年8月27日未订立书面劳动合同双倍工资差额17413元；4、驳回赵丁其他申诉请求。陕西省劳动争议仲裁委员会对赵丁关于支付工资24200元和支付加班工资1613元的两项申诉请求予以驳回，未予支持。西安外国语大学对仲裁结果不服，提起诉讼请求：1、不安排工作岗位；2、不补缴2011年9月至2013年4月22日的医疗和失业保险；3、不支付2011年9月28日至2012年8月27日未订立书面劳动合同双倍工资差额17413元；4、诉讼费由由赵丁承担。赵丁未对仲裁结果提起诉讼，且在一审庭审中陈述对“主张2012年6月至2013年4月工资的依据不清楚”，并表示同意仲裁裁决结果。再查明，2012年5月30日西安外国语大学与赵丁解除劳动关系，2013年4月22日赵丁提出劳动争议仲裁申请。
本院认为，当事人对仲裁裁决不服，向人民法院提起诉讼，人民法院应当对当事人的仲裁申请全面审查。仅就仲裁结果部分内容提起诉讼，人民法院应当只需审理当事人在法定期限内起诉的请求，保持当事人诉讼请求与审理内容的一致性。本案中，赵丁未在法定起诉期限内对陕西省劳动争议仲裁委员会仲裁驳回工资和加班费的请求事项提起诉讼，且在一审庭审中表示同意仲裁裁决结果。故，一审法院对工资问题作出判决，超出了当事人的诉请范围，判非所诉，应予更正。
本案焦点问题是劳动关系是否解除，是合法解除还是违法解除？西安外国语大学以赵丁“所持驾驶证类型无法驾驶所属单位机动车辆，且长时间内一直无法向单位提供适格的驾驶证，由此导致不具备从事工作任务的条件”为由，解除了与赵丁的劳动关系。虽然西安外国语大学以不能胜任工作为由提前一个月通知赵丁解除劳动关系事宜，但是西安外国语大学未对赵丁进行培训或调整岗位，其单方解除劳动关系行为不符合法律规定，构成违法解除。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。”本案中，赵丁从入职西安外国语大学直至双方解除劳动关系，其持有的驾驶证为C照。赵丁原先应聘西安外国语大学国际处担任司机一职，该单位的外事用车均为中型载客车辆，驾驶员需要持有B照以上驾驶执照。赵丁截止目前仍未取得B照以上驾驶执照。因赵丁现持有的驾驶执照仍不符合西安外国语大学招用条件，西安外国语大学与赵丁之间的劳动合同已经不能继续履行，故西安外国语大学应当依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定支付赔偿金。赵丁在西安外国语大学的工作年限是2011年8月27日至2012年5月30日。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条规定，六个月以上不满一年的经济补偿金的年限按一年计算，标准是每满一年支付一个月工资，违法解除劳动关系的按经济补偿金的二倍支付赔偿金。因此西安外国语大学应当支付赵丁违法解除劳动关系赔偿金3166元（1583×2）。另外，双方的劳动关系于2012年5月30日已经解除，赵丁主张2011年9月28日至2012年8月27日未签订书面劳动合同双倍工资差额的请求，期限有误，应予更正，故西安外国语大学应当支付赵丁2011年9月28日至2012年5月30日未签订书面劳动合同双倍工资差额12664元（1583×8）。西安外国语大学与赵丁之间的劳动关系于2012年5月30日已经解除，故西安外国语大学不予支付赵丁2012年6月至2013年4月的工资24200元。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
一、维持西安市雁塔区人民法院（2013）雁民初字第05337号民事判决第四项、第五项；
二、撤销西安市雁塔区人民法院（2013）雁民初字第05337号民事判决第一项、第三项；
三、变更西安市雁塔区人民法院（2013）雁民初字第05337号民事判决第二项为“西安外国语大学于本判决生效之日起十日内向赵丁支付在职期间未订立书面劳动合同二倍工资的差额12664元”；
四、西安外国语大学于本判决生效之日起十日内向赵丁支付违法解除劳动关系赔偿金3166元；
五、驳回赵丁主张西安外国语大学安排工作的诉讼请求；
六、西安外国语大学不予支付赵丁2012年6月至2013年4月的工资24200元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，共计20元，由西安外国语大学承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 娟
审 判 员 胡世华
代理审判员 韩 娟
二〇一四年六月十六日
书 记 员 胡 静