广东省广州市越秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）穗越法民三初字第2026号
原告：广州市越秀区第一土地房屋管理所，地址：。
法定代表人：曾健庆，职务所长。
委托代理人：徐虹，女，该所职员，通讯地址。
委托代理人：郑荐文，男，该所职员，通讯地址。
被告：沈涛，男，汉族，1974年5月17日出生，住广州市。
原告广州市越秀区第一土地房屋管理所诉被告沈涛租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员梁艳华适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告广州市越秀区第一土地房屋管理所的委托代理人徐虹，被告沈涛均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：广州市越秀区诗书路106号202房是原告所管辖的直管房屋，由被告承租作住宅使用。据查，被告在本市另有两套自有产权房屋，已违反合同约定。原告于2014年5月13日向被告发出收屋通知，被告至今未办理退回房屋手续，故起诉要求：一、被告户（含同住人员）立即将广州市越秀区诗书路106号202房屋腾空交还给原告。二、被告参照广州市房屋租金参考价的标准，向原告缴交2014年7月1日起至腾空房屋之日止的房屋使用费。
被告辩称：不同意原告的诉讼请求。涉讼房屋原为商业性质，由于被告所在工作单位房源有限，被告没有享受福利分房、购买房改房、住房补贴等房屋福利政策，越秀区国土资源和房屋管理局于2003年向被告一次性收取非住宅改住宅补偿费13177元后，被告取得该房屋的直管房租赁权利，该费用在当年相当于购买同等面积的房改房的费用。在此期间，被告购买的白云区西槎路房屋是与哥哥共有的房产，哥哥一家四口在广州市并无房产，经济有困难，所以双方出资按揭供楼形式共同购买，实际由哥哥一家四口居住。另一处位于海珠区的房产，是由于配偶的父母年老体弱，在广州无自住房产，为改善他们的生活环境而购买的，由他们一直居住。涉讼房屋租赁期间，被告一直遵守国家及地方相关直管房管理规定，并没有违反《广东省公有房屋管理条例》第五章第二十五条，需被回收房屋的处罚规定。原告以被告拥有自有产权房屋为由收回房屋，缺乏法规依据。被告所承租的直管房（属经租房，产权不属房管所）是计划经济时代遗留产物，区别于现时的公共租赁住房及一般住房租赁，当年的准入及退出规定与现时不同，存在复杂的历史原因。现时广州并无出台相关直管房管理法规，对拥有自有产权房的直管房承租人的房屋收回，在界定标准、补偿方法及申请续租等细则上并无明确规定。原告在没有法规依据的基础上，不考虑历史原因，一概而论地制定不合理合同条款，强行收回房屋，被告认为是不合理的。若法院判决被告迁出涉讼房屋，要求原告退回租赁保证金2604元及非住宅改住宅补偿费13177元。
经审理查明：广州市越秀区诗书路106号202房原为广州市越秀区第二土地房屋管理所管理的直管公房，现已变更为原告管理。广州市越秀区第二土地房屋管理所（出租人，甲方）与被告（承租人，乙方）于2010年8月27日签订《广州市直管房（住宅）租赁合同》，约定：“甲方同意将上址房屋出租给乙方作住宅用途使用，其中使用面积65.11平方米，租赁期限为2010年7月1日至2012年6月30日，每月租金265.70元。乙方同意并确认下列事项：本人或共同居住的人员没有自有产权房屋，如有虚假，甲方有权解除本合同并收回房屋；签定本合同后，本人或配偶获得了自有产权房屋的，保证在获得自有产权房屋之日起三个月内解除本合同并将房屋交回给甲方，逾期不交回的，视为乙方违约。违约责任：租赁期届满或者合同因故解除，甲方双方未续订合同而甲方要求收回房屋，乙方拒不交出承租房屋的，甲方除要求乙方限期迁出和补交占用期的房屋占用费（房屋占用费按成本租金收取）外，并有权按占用期内房屋占用费总额的100%收取乙方违约金；违约金、赔偿金应在确定责任后10日内付清，每逾期一天，按应付金额1%支付滞纳金等。因越秀区部分街道行政区划的调整，原告自2014年1月1日起负责办理涉讼房屋的管理工作，被告自2014年3月开始向原告缴纳涉讼房屋的租金至2014年7月31止，每月租金265.70元。上述租赁合同约定的租赁期限届满后，原、被告双方未再续订合同。涉讼房屋现由被告实际居住使用。
2014年5月13日，原告向被告发出《关于收回房屋的通知》，认为被告已拥有自有产权住房，决定自通知送达之日起与被告终止租赁关系，收回上址房屋，并要求被告于2014年5月21日前，将上址房屋交回原告，并办理退租手续，否则原告将通过法律途径收回房屋，并自通知送达之日起，按2013年广州市房屋租金参考价的标准，收取房屋使用费。
另查明，据广州市国土资源和房屋管理局于2014年6月9日出具的《房地产登记簿查册表》记载，被告名下登记有海珠区新港西路千禧一街2号601房（建筑面积96.5736平方米）及白云区西槎路同景苑同景街3号704房（共有权人，建筑面积83.02平方米）两套房产。
庭审中，被告向本院提供如下证据：1、租赁保证金发票（2604元）；2、非住宅改住宅补偿费发票（13177元）。原告对上述证据的真实性没有异议，并表示同意在被告迁出涉讼房屋并办妥退租手续后退回租赁保证金2604元，但不同意退回非住宅改住宅补偿费。
本院认为：公房租赁具有特殊性，分配的对象主要是无房户、危房户、拥挤户以及按政策应优先照顾的住户。广州市越秀区第二土地房屋管理所与被告在平等自愿的基础上签订的《广州市直管房租赁合同（住宅）》出自双方真实意思表示，内容及形式均无违反法律法规的强制性规定，为有效合同，双方均应依约履行。上述合同约定的租赁期限届满后，被告仍继续居住在涉讼房屋并缴纳租金，双方形成不定期租赁关系。现涉讼房屋改由原告管理，被告已经清楚该情况并自2014年3月起向原告交纳租金，原告依法承继广州市越秀区第二土地房屋管理所在上述合同中约定的权利义务。上述合同明确约定在被告拥有自有产权房屋的情况下原告有权解除合同并收回房屋，现被告名下已有两套自有产权房屋，不符合承租公房的条件。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，不定期租赁当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。原告已于2014年5月13日向被告发出《关于收回房屋的通知》，被告确认已收到该通知，故原、被告之间的租赁关系业已于被告收到该通知之日起解除。故对原告要求被告户将涉讼房屋腾空交还原告的诉讼请求，本院予以支持。根据合同约定，甲乙双方未续订合同而甲方要求收回房屋，乙方拒不交出承租房屋的，甲方有权要求乙方限期迁出和补交占用期的房屋占用费（按成本租金收取），原告据此要求被告参照广州市房屋租金参考价的标准缴纳自2014年7月1日起至被告实际腾空房屋之日止的房屋使用费的诉讼请求合理合法，本院予以支持。对于被告提出要求原告返还租赁保证金及非住宅改住宅补偿费的问题，因被告在本案中并未提起反诉，本院不作调处，被告可另循合法途径主张。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十七条、第二百三十二条、第二百三十六条的规定，判决如下：
被告沈涛户（含同住人员）应在本判决发生法律效力之日起30日内将广州市越秀区诗书路106号202房房屋腾空交还给原告广州市越秀区第一土地房屋管理所。
被告沈涛应在本判决发生法律效力之日起30日内，一次性向原告广州市越秀区第一土地房屋管理所支付自2014年7月1日起至实际腾空交还房屋之日止的房屋使用费（按照房管部门公布的同期同地段广州市房屋租金参考价计付，其中扣除被告已支付的265.70元）。
本案受理费减半收取75元，由被告沈涛负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起7日内按照不服本判决部分的上诉请求数额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期按自动撤回上诉处理。
代理审判员 梁艳华
二〇一四年十月十四日
书 记 员 徐浩龙