安徽省滁州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖11民终2782号
上诉人（原审原告）：安徽旭日工程咨询有限公司。
法定代表人：胡玉美，该公司总经理。
委托诉讼代理人：陈晓东，安徽瑞锦律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：安徽金盛粮油冷链物流有限公司。
法定代表人：魏海波，该公司总经理。
委托诉讼代理人：魏阳阳。
委托诉讼代理人：谢其国，安徽会峰律师事务所律师。
上诉人安徽旭日工程咨询有限公司（以下简称旭日公司）、安徽金盛粮油冷链物流有限公司（以下简称金盛公司）因委托合同纠纷一案，均不服安徽省定远县人民法院作出的（2016）皖1125民初3241号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年1月5日公开开庭审理了本案。上诉人旭日公司的委托诉讼代理人陈晓东、金盛公司的委托诉讼代理人魏阳阳、谢其国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
旭日公司上诉请求：撤销一审判决第二项，改判金盛公司支付旭日公司经济损失170505元，一、二审诉讼费用由金盛公司承担。事实与理由：《工程建设项目招标代理协议书》中双方对代理报酬进行了约定，是经双方协商自愿达成的，无论《招标代理服务收费管理暂行办法》是否废止，关于报酬的约定是合法有效的。金盛公司违约，应当赔偿旭日公司经济损失。
金盛公司辩称，1、双方并没有签订《工程建设项目招标代理协议书》，该合同系旭日公司伪造的；2、旭日公司没有从事委托事项，金盛公司不应当赔偿其损失。
金盛公司上诉请求：撤销一审判决，驳回旭日公司的一审诉讼请求，一、二审诉讼费用由旭日公司承担。事实与理由：金盛公司只是在空白的《工程建设项目招标代理协议书》上盖章，合同中的其他内容都是旭日公司伪造的，双方之间不存在合同关系。旭日公司制作的招投标文件不符合国家规定或行业惯例，应当未制作。
旭日公司辩称，《工程建设项目招标代理协议书》是经双方协商认可后由金盛公司加盖印章的，且金盛公司为让旭日公司制作招投标文件，向旭日公司提供了施工图纸等资料，该合同是双方真实意思表示，合法有效，金盛公司称合同是虚假的不属实。本案不是咨询服务，而是招标代理合同关系，金盛公司以国家关于咨询服务的规定适用本案错误，旭日公司完成了招投标文件的制作等工作，因金盛公司的违约导致未能进行下一步工作。金盛公司违约应当赔偿旭日公司经济损失。请求驳回金盛公司的上诉请求。
旭日公司向一审法院起诉请求：判令解除双方之间签订的《工程建设项目招标代理协议书》，金盛公司支付旭日公司经济损失170505元，并承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：旭日公司系经营工程招标代理、建设项目的可行性研究、投资估算等事项的公司。金盛公司系2016年1月7日成立的经营粮食收购、销售及仓储服务、食品冷冻储存、商贸物流等项目的公司。金盛公司成立后需要建设车间、仓库、办公楼、研发中心等建筑工程，该工程需要对外进行公开招标，而招标工作需要具有专业招标资质的代理机构进行招标代理。2016年3月2日，旭日公司与金盛公司签订了《工程建设项目招标代理协议书》，该代理协议书分为三个部分：主文内容部分、通用条款、专用条款。合同主文内容部分第三条约定：合同价款，代理报酬：次招标代理服务费向中标人收取，收费标准按国家计委计价格【2002】1980号文件的规定计取。合同主文部分落款有金盛公司公章，但没有金盛公司法定代表人签名。合同通用条款和专用条款部分没有金盛公司签章。同时金盛公司向旭日公司提供了工程图纸。旭日公司与金盛公司签订的《工程建设项目招标代理协议书》通用条款第一条：词语定义和适用法律1.1招标代理合同：委托人将工程建设项目招标工作委托给具有相应招标代理资质的受托人，实施招标活动签订的委托合同。第四条约定违约、索赔和争议10.1委托人违约。（1）本合同通用条款第4.2－（3）提到委托人未按本合同专用条款的约定向委托人提供为保证招标工作顺利完成的条件，致使招标工作无法进行；……（3）委托人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。委托人承担违约责任，赔偿因其违约给受托人造成的经济损失，双方在本合同专用条款内约定委托人赔偿受托人损失的计算方法或委托人应当支付违约金的数额或计算方法。第二部分专用条款第二条受托人的义务5.2（1）组织招标工作的内容和时间：1、发布招标公告。2、编制招标文件，发售招标文件、图纸，组织招标答疑，主持开标评标工作。3、中标公示。4、发出《中标通知书》。专用条款第四条违约、索赔和争议10.1（1）委托人未按照本合同通用条款第4.2－（3）款的约定，向受托人提供保证招标工作顺利完成的条件应承担的违约责任：执行《通用条款》。
旭日公司称合同签订后为履行招标代理工作，投入较大的工作量，制作了招投标文件及工程造价书等文件资料，准备好相关招标资料后，因金盛公司没有向旭日公司出具招标代理的授权委托书，导致旭日公司的招标代理工作没有继续进行，也使双方签订的招标代理合同没有全部履行。2016年3月18日金盛公司与安徽国华建设工程项目管理有限公司签订了《工程建设项目招标代理协议书》，并完成了招标工作，在金盛公司与第三方签订的招标代理合同中约定的代理费用为26000元。
另查明：关于工程招标代理的费用，旭日公司主张国家计委计价格【2002】1980号文件《招标代理服务收费管理暂行办法》的规定计取招标代理费用，该文件是由中华人民共和国国家发展计划委员会于2002年10月15日发布，2003年国务院将其改组为国家发展和改革委员会，承继了前者的职能。2015年3月1日国家发展和改革委员会发布发改价格【2015】299号文件《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》该文件第一条第三项规定了招标代理费，第二条规定：上述5项服务价格实行市场调节价后，经营者应严格遵守《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规规定，告知委托人有关服务项目、服务内容、服务质量以及服务价格等，并在相关服务合同中约定。……第六条本通知自2015年3月1日起执行。此前与本通知不符的有关规定，同时废止。本案代理合同中约定的代理费计费标准已被废止。
一审法院认为，本案中，旭日公司与金盛公司之间签订的《工程建设项目招标代理协议书》系委托合同的一种，合同内容除部分约定不符合法律规定外，均不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方应在合同约定的范围内履行各自的合同义务。因金盛公司没有向旭日公司出具招标代理的授权委托书，旭日公司未能完成全部的招标代理工作，金盛公司存在过错，应承担违约责任。但旭日公司未能提供其已完成的每一项工作量应得费用的标准，代理合同约定的按国家计委计价格【2002】1980号文件《招标代理服务收费管理暂行办法》已被停止适用，旭日公司、金盛公司双方仍然以此作为支付报酬及承担违约责任的计算标准约定不符合法律规定，故旭日公司主张金盛公司按照该计费标准赔偿旭日公司经济损失170505元的请求依据不足，且旭日公司目前已完成的工作仅为编制招标文件、建设工程造价书。旭日公司、金盛公司双方签订的是一种委托合同，金盛公司作为委托方在合同签订后，没有向旭日公司出具招标代理的授权委托书，系以自己的实际行为不履行委托合同，旭日公司应当且能够合理预见该合同无法履行及完成，应及时终止履行自己的代理行为并止损。违约责任是一种过错、补偿性的责任，而不是惩罚性的赔偿责任。本案中，旭日公司与第三方签订的招标代理合同完成后代理的价格为26000元，在旭日公司、金盛公司双方约定的违约责任计算依据不符合法律规定的情形下，以金盛公司与第三方已履行的招标代理合同价格作为旭日公司代理合同的预期可得利益比较适宜。综合以上情形，酌定金盛公司应当支付旭日公司违约补偿金26000元。关于旭日公司主张要求解除双方之间委托代理合同关系，该合同已实际无法履行，故对旭日公司这一诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百一十三条第一款之规定，判决：一、解除原告安徽旭日工程咨询有限公司与被告安徽金盛粮油冷链物流有限公司委托代理合同关系。二、被告安徽金盛粮油冷链物流有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告安徽旭日工程咨询有限公司违约补偿金26000元。三、驳回原告安徽旭日工程咨询有限公司其他诉讼请求。案件受理费3710元，由原告安徽旭日工程咨询有限公司负担2000元，由被告安徽金盛粮油冷链物流有限公司负担1710元。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。
旭日公司举证了该公司招标代理的资质证书复印件一张。证明：在签订和履行招标代理时，旭日公司具有招标代理的资质，资质等级属于乙级。
金盛公司质证认为证据系复印件，真实性由法庭核实。
根据旭日公司的举证及金盛公司的质证意见，本院认为，该证据系复印件，旭日公司未提供原件以核对，对其真实性，不予确认。
二审查明的事实与一审一致，对一审法院认定的事实，本院予以确认。
本院认为，综合双方当事人的诉辩意见，确定本案争议焦点为：旭日公司与金盛公司是否签订了《建设工程招标代理合同》；如果双方签订了该合同，金盛公司是否违约，是否应当赔偿旭日公司经济损失。
金盛公司成立后需要建设车间、仓库、办公楼、研发中心等建筑工程。金盛公司的工程需要对外进行公开招标，而招标即需要制作相应的招投标文件等，招标文件的制作需要工程的相关资料。旭日公司持有金盛公司向其提供的施工图纸，能够说明金盛公司委托旭日公司招标的意思表示。《建设工程招标代理合同》中加盖有金盛公司印章，能够证明金盛公司与旭日公司签订了招标代理合同，双方之间存在合同关系。金盛公司作为企业法人，对其在《建设工程招标代理合同》签章的行为应当承担相应的责任。其上诉认为《建设工程招标代理合同》系旭日公司伪造，与事实不符，对其此上诉理由不予采纳。
《建设工程招标代理合同》系双方当事人的真实意思表示，金盛公司应按合同约定履行其相应的合同义务。金盛公司没有按约定履行向旭日公司提供相应的授权委托书等文件资料，导致旭日公司未能完成全部的招标代理内容，相反，其另行委托他人完成了招标工作，其行为已构成违约，应当承担相应的违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十三条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。本案中金盛公司赔偿旭日公司的经济损失，应当是合同履行完毕后旭日公司的可得利益损失。金盛公司另行委托他人完成相同的工作，其实际支出的费用为26000元，明显低于双方在《建设工程招标代理合同》中约定的代理费计算标准。旭日公司要求按《建设工程招标代理合同》中约定的标准赔偿损失超出了其可得利益损失。原审法院酌定按金盛公司实际支付他人的代理费标准计算旭日公司的损失，并无明显不当。旭日公司的上诉理由不能成立，不予采纳。
综上所述，旭日公司、金盛公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3710元，由上诉人安徽旭日工程咨询有限公司负担3260元，上诉人安徽金盛粮油冷链物流有限公司负担450元。
本判决为终审判决。
审判长 柳 冰
审判员 葛敬荣
审判员 陶继航
二〇一七年二月十六日
书记员 朱婧靓
附本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。