湖南省花垣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘3124刑初94号
公诉�关花垣县人民检察院。
被告人石某甲，农民。2011年11月29日，因犯寻衅滋事罪被北京市东城区人民法院判处有期徒刑一年六个月,2012年12月31日刑满释放，2014年10月31日，因犯寻衅滋事罪被北京市朝阳区人民法院判处有期徒刑一年二个月，2015年1月20日刑满释放。因涉嫌敲诈勒索罪于2015年3月19日被花垣县公安局刑事拘留，2015年4月25日经花垣县公安局决定监视居住，同年10月10日被花垣县公安局执行逮捕。现押保靖县看守所。
花垣县人民检察院以花检诉刑诉（2016）59号起诉书指控被告人石某甲犯敲诈勒索罪，于2016年6月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，2016年7月11日公开开庭进行了审理。花垣县人民检察院指派检察员王应超出庭支持公诉，被告人石某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
花垣县人民检察院指控：2015年1月28�上午，被告人石某甲找到花垣县边城镇党委书记黄某，称家庭生活困难，没有钱过年，要政府给钱，以不给钱就去北京上访进行胁迫，黄某担心石某甲去北京上访作出极端行为，影响工作考核，迫于无奈答应给其3000元。次日，花垣县边城镇人民政府（以下简称边城镇政府）以民政救济给予困难补助的形式，从民政资金专户将3000元通过银行转账到石某甲指定的花垣县信用社白某账户上。
2015年1月29日上午，石某甲来到花垣县县委办上访，花垣县边城镇党委副书记麻某等人赶来接待石某甲。石某甲称生活困难和要去监狱看望丈夫胡某某，要求政府解决资金，以不给钱就去北京上访进行胁迫，麻某等人将石某甲劝回，约定以后再谈。2015年2月7日，麻某与边城镇政府工作人员孙某和石某甲到花垣县同济医院大厅座谈，石某甲又提出要3000钱去监狱看望丈夫胡某某�以不给钱就去北京上访进行胁迫，孙某打电话向黄某汇报，黄某担心石某甲去北京上访，作出极端行为，影响工作考核，迫于无奈同意给石某甲3000元。同年2月9日，花垣县边城镇政府以民政救济给予困难补助的形式，从民政资金专户将3000元通过银行转账到花垣县农村信用社石某甲账户上。
2015年3月2日，石某甲给黄某打电话，以小孩读书需要资金，要政府解决，否则要去北京上访，黄某担心全国两会期间，石某甲去北京上访，作出极端行为，会影响工作考核，迫于无奈同意给石某甲3000元。石某甲威胁称3000元太少，至少要1、20000元，否则带小孩一起去北京上访。2015年3月8日，黄某担心石某甲去北京上访，与石某甲到花垣县信访局商谈，石某甲同意接受3000元资金。2015年3月11日，花垣县边城政府以民政救济给予困难补助的形式，从民政资金专户将3000元通过银行转账到花垣县农村信用社石某甲账户上。
2015年2月25日，石某甲到花垣县委办上访，认为其父生病住院，是政府造成的，住院没有钱治疗，要政府出全部医药费，否则就去北京上访，并把石某乙抬到县政府。花垣县边城镇政府黄某等人接到通知后，到场劝说石某甲，担心石某甲去北京上访，作出极端行为，会影响工作考核，迫于无奈答应给石某甲1000元。次日，黄某等人到花垣县人民医院给石某甲之父石某乙1000元。
2015年3月17日，花垣县公安局接到边城镇政府报警称：石某甲以闹访、缠访方式敲诈政府财物，花垣县公安局立案后，2015年3月18日，花垣县公安局民警梁波、雷阳亮、彭程在河北省保定市火车站火车上，把石某甲抓获。
该院认为，被告人石某甲以非法占有为目的，多次敲诈财物，数额10000元，其行为触犯刑律，构成敲诈勒索罪。被告人石某甲在刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十五条第一款的规定处罚。并提交了户籍证明，到案经过，边城镇政府提供的相关会计凭证、救济明细表，边城镇政府关于石某甲敲诈钱物的情况报告、汇报材料、诫勉谈话记录，行政处罚决定书、刑事判决书及刑满释放证明书，行政处理决定书、花垣县人民政府行政复议决定书、林业局及调查组调查报告，证人黄某等人的证言，被告人石某甲的供述，通话录音光盘、讯问光盘等证据。
被告人石某甲辩称：在申请困难补助时没有使用语言威胁，且只得到政府救助款人民币6000元，其余4000元不知情。
经审理查明：2015年1月29日上午，被告人石某甲到花垣县县委办上访，花垣县边城镇党委副书记麻某等人赶来接待石某甲。石某甲称生活困难和要去监狱看望丈夫胡某某，要求政府解决资金，称不给钱就去北京上访，麻某等人将石某甲劝回，约定以后再谈。2015年2月7日，麻某与边城镇政府工作人员孙某和石某甲到花垣县同济医院大厅座谈，石某甲又提出要3000元去监狱看望丈夫胡某某，否则就去北京上访，孙某电话向边城镇党委书记黄某汇报，黄某担心石某甲去北京上访，影响工作考核，迫于无奈同意石某甲的要求。2月9日，花垣县边城政府以民政救济给予困难补助的形式，从民政资金专户将人民币3000元通过银行转账到花垣县农村信用社石某甲账户上。
2015年3月2日，石某甲打电话给边城镇党委书记黄某，称小孩读书需要资金，要政府解决，否则要去北京上访，黄某担心全国两会期间，石某甲作出极端行为，会影响工作考核，迫于无奈同意给石某甲解决3000元。石某甲称3000元钱太少，至少要1、20000元，否则带小孩一起去北京上访。2015年3月8日，黄某与石某甲在花垣县信访局商谈，石某甲同意接受3000元资金。2015年3月11日，花垣县边城政府以民政救济给予困难补助的形式，从民政资金专户将人民币3000元通过银行转账到花垣县农村信用社石某甲账户上。
花垣县公安局接到边城镇政府报警后，于2015年3月18日在河北省保定市火车站的一列火车上将石某甲抓获。
认定上述事实有下列证据证明：
1.户籍证明，证实被告人石某甲出生于1976年5月20日，案发时已具备完全刑事责任能力。
2.花边政处字（2009）第1号行政处理决定书、花垣县人民政府行政复议决定书、林业局及调查组调查报告，证实胡某某（石某甲丈夫）与钟某某之间“黄瓜董”0.2亩林地权属争议，经边城镇人民政府调查认定，林地使用权由�某某经营管理。胡某某不服该处理决定，向花垣县人民政府提出复议，经复查后花垣县人民政府维持“花边政处字（2009）第1号”行政处理决定。
3.公安机关行政处罚决定书、北京市东城区人民法院（2011）东刑初字第658号刑事判决书及释放证明书、北京市朝阳区人民法院（2014）朝刑初字第1184号刑事判决书及刑满释放证明书，证实被告人石某甲因上访于2010年6月8日被公安机关行政拘留十日。2010年7月9日被行政拘留六日，2013年1月15日被行政拘留七日。2011年11月29日因犯寻衅滋事罪被北京东城区人民法院判处有期徒刑一年六个月,2012年12月31日刑满释放。2014年10月31日因犯寻衅滋事罪被北京朝阳区人民法院判处有期徒刑一年二个月，2015年1月20日刑满释放。
4.边城镇政府相关会计凭证，证实2015年2月9日，边城镇政府以困难补助为由，从民政资金专户将3000�转账到石某甲信用社账户上。2015年3月11日边城镇政府从民政资金专户将3000元通过银行转账到石某甲信用社账户上。
5.花垣县信访局关于石某甲、胡某某夫妇信访事项综合报告，证实石某甲、胡某某夫妇信访前后过程及政府处置情况。
6.诫勉谈话记录，证实2011年7月，因石某甲在北京地区上访寻衅滋事事件，县委组织部门找谢某（时任边城镇党委书记）、麻某（时任边城镇党委副书记）、梁某某（边城镇党委副书记、镇长）三人进行诫勉谈话。
7.2014年花垣县解决老户案件化解攻坚整治活动方案（花办【2014】47号文件），该方案证实对石某甲进京非访案件问题化解和温控疏导责任单位为边城镇，责任人为时任边城镇党委书记黄某。
8.到案经过，2015年3月17日，花垣县公安局民警接到边城政府报警称：石某甲以闹访、缠访方式敲诈�府财物，花垣县公安局立案后，于2015年3月18日，花垣县公安局民警梁波、雷阳亮、彭程在河北省保定市火车站的一列火车上，将石某甲抓获。
9.证人黄某（时任边城镇党委书记）的证言，证实石某甲从北京刑满释放回来后，多次要求政府解决生活困难，并威胁不给钱就到北京去上访。具体是2015年2月9日，石某甲以要去北京上访的威胁方式，向政府索要3000元的路费去看望其在怀化监狱服刑的丈夫胡某某。被逼无奈将3000元钱转账至石某甲的账户。2013年3月11日，以同样的方式向政府索要得钱款3000元，被逼无奈将钱转账至石某甲的账户。
10.证人麻某（时任花垣县边城镇党委副书记）的证言，证实石某甲从北京刑满释放回来后，2015年2月9日，石某甲要求政府解决困难，并威胁不给钱就要到北京上访，向政府索要3000元的路费去看望其在怀化监狱服刑的�夫胡某某。被逼无奈将3000元钱转账至石某甲的账户。2013年3月11日，以同样的方式向政府索要得钱款3000元，政府没办法将钱转账至石某甲的账户。
11.证人孙某、后某（边城镇政府工作人员）的证言，证实的基本事实与证人麻某的一致，另证实在石某甲父亲石某乙住院期间，给石某乙送了1000元作为民政救助金。
12.证人石某乙（花垣县委办工作人员）的证言，证实2015年1-3月，石某甲至多次到花垣县信访局，提出各种要求，要求政府帮忙解决，包括要求政府对以前那纠纷地重新调查处理，作出书面答复，她前两次在北京被关押是冤枉的，要求政府作出赔偿，她从北京释放回来后生活困难，要求政府给她一家人解决春节生活困难问题等，基本不在合理诉求之内。
13.证人石某丙（花垣县信访局工作人员）的证言，证实2015年1月、2月、3月石某甲多次到花垣县县委办、县信访局上访，提出各种要求，要求政府解决，其父住院的医疗费用，孩子转学至花垣县的学费及住宿生活费用等不合理的诉求。
14.证人吴某、胡某、龙某、滕某等人的证言均证实石某甲是老上访户，得到边城镇政府困难救助。
15.被告人石某甲的供述，证实石某甲从北京刑满释放回来后，因家庭困难无钱探望坐牢的丈夫和孩子读书需要资金，向边城镇政府申请解决，否则就去北京上访。后镇政府分别于2015年2月9日给石某甲在花垣县农村信用社茶洞信用社的账户转账3000元，3月11日给石某甲茶洞信用社账户转账3000元的事实。
16.通话录音（庭审时当庭播放，被告人石某甲辩听后供认属实），证实被告人石某甲在边城镇党委书记黄某的通话中称其家庭困难，需要政府解决，如不解决就去上访。
以上证据经当庭举证、质证、认证，来源合法，能够证明本案事实，可以作为定案依据，本院予以采纳。
本院认为，被告人石某甲以非法占有为目的，两次敲诈勒索公私财物，金额人民币6000元，数额较大，其行为已触犯刑律，构成敲诈勒索罪。花垣县人民检察院指控被告人石某甲犯敲诈勒索罪罪名成立，本院予以确认。花垣县人民检察院指控被告人石某甲敲诈勒索的另外4000元，该款未转账给被告人石某甲，也未直接支付给石某甲，被告人否认收到该款，本院不予认定。
被告人石某甲辩解没有使用语言威胁，与本案事实不符，证人黄某等人证言及通话录音均能证实被告人石某甲有以越级上访相威胁的行为，故该辩解意见本院不予支持。被告人石某甲提出的其他辩解意见成立，本院予以采纳。
综上所述，被告人石某甲犯敲诈勒索罪事实清楚，证据确实�分。鉴于被告人石某甲犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人石某甲犯敲诈勒索罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨朝晖
审 判 员 欧治超
人民陪审员 杨 岚
二〇一六年九月十三日
书 记 员 梁 才