四川省江油市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0781刑初229号
公诉机关江油市人民检察院。
被告人肖某某，1976年8月6日出生于四川省广汉市，汉族，高中文化。因涉嫌犯行贿罪于2015年8月14日被刑事拘留，同年8月28日被取保候审。
辩护人吴晓林，四川联衡律师事务所律师。
辩护人韩柯，四川致中吉律师事务所律师。
江油市人民检察院以江检诉刑诉[2016]212号起诉书指控被告人肖某某犯行贿罪，于2016年6月1日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2016年7月7日公开开庭进行了审理。江油市人民检察院指派检察员杜红阳出庭支持公诉，被告人肖某某及其辩护人吴晓林、韩柯均到庭参加诉讼。现已审理终结。
江油市人民检察院指控：2009年被告人肖某某认识了原广汉市分管农业的副市长谭伟。因灾后重建项目比较多，肖某某希望谭伟在其分管的农业方面介绍工程项目，谭伟同意。从2009年至2013年期间，在谭伟的帮助下，肖某某先后承建了广汉市高平镇优质油菜示范基地建设项目、南丰镇水稻生产示范基地建设项目、连山镇田间沟渠工程及全域灌溉项目、广汉市农业局办公楼建设工程、广汉市三水镇、和兴镇现代农业生产发展项目、广汉市畜牧局畜牧网点办公楼建设项目以及广汉市金轮镇土地整理等项目，事后肖某某为感谢谭伟，按照事先约定的中标金额比例共计给付谭伟162万。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了相关的被告人供述与辩解、证人证言、书证等证据，公诉机关认为，被告人肖某某为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿162万元，应当以行贿罪追究其刑事责任，肖某某在被追诉前主动交代行贿行为，可以减轻处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条第二款之规定，对被告人肖某某予以惩处。
被告人肖某某对指控的犯罪事实无异议，亦未作辩解。
辩护人吴晓林律师提出以下辩护意见：1、肖某某被追诉前主动交代行贿行为，可以减轻处罚；2、肖某某经侦查人员电话通知接受询问时主动交代了向谭伟行贿的犯罪事实，应当认定为自首，依法可以减轻处罚；肖某某到案后主动提交检举材料，反映了在多个招投标项目中谭伟为他人帮忙的情况，江油市反贪局的情况说明也反映肖某某2015年8月14日检举谭伟为谭某某买地过程中有不正当经济关系的重要线索后，8月15日通过对谭伟的讯问，查清了谭伟受贿500余万元的犯罪事实，故其检举揭发他人犯罪行为，查证属实，应当认定有立功表现；3、肖某某认罪态度好，有悔罪表现，主动向办案机关交代谭伟将受贿款400万元借给他使用的情况，并协助司法机关追回了该笔赃款；4、肖某某虽然挂靠多个公司参与投标，但都有公司授权，是代公司行使权利，参加投标。所以本案中应当存在公司行贿的情节，特别是肖某某以自己所在的公司名义投标、中标，而给谭伟的好处应当属于公司行为，其行贿金额应当扣除；肖某某在行贿过程中存在受贿人索贿的情节；肖某某虽然通过不正当手段取得建设工程项目中标，但所做工程均通过竣工验收，达到合格或优良工程，没有给国家利益造成任何损失；5、根据从旧兼从轻的刑法适用原则，在对肖某某处以刑罚时不应适用罚金刑。综上，请求对肖某某适用缓刑或免除处罚。
辩护人韩柯律师提出以下辩护意见：1、肖某某系主动投案并如实交代自己给谭伟行贿的犯罪事实，应认定为自首；2、肖某某向反贪局反映了谭伟与谭某某之间有请托和行贿的案件线索，之后办案单位通过侦查审讯确定了谭伟收受谭某某行贿700余万元的犯罪事实，应当认定为立功；3、肖某某认罪态度好，能积极配合侦查机关追回谭伟受贿的赃款，已无社会危害性，本着刑法宽严相济和从旧兼从轻的原则，恳请法庭对肖某某免予刑事处罚或给予缓刑。
经审理查明：被告人肖某某系四川省广汉市第五建筑工程有限公司项目经理，以该公司名义或挂靠其他公司承建工程。自2009年至2014年期间，肖某某与时任广汉市人民政府副市长（分管农业）、市委常委、市农村工作领导小组副组长谭伟（已判刑）约定由谭伟在招投标过程中为肖某某透露工程信息、向相关部门打招呼帮助其中标，肖某某按照工程总价的相应比例给予谭伟感谢费，后肖某某在多个工程项目中向谭伟行贿人民币162万元。具体事实如下：
1、2009年5月至2010年6月，被告人肖某某以其所在公司或挂靠其他公司中标广汉市地震灾后重建优质油菜生产示范基地建设项目（项目地址：广汉市高坪镇）、广汉市2009年中央财政新增农资综合补贴资金田间渠系工程建设项目（项目地址：广汉市连山镇、金鱼镇）、广汉市农业局机关办公用房及农业技术综合服务站灾后重建项目后，为感谢谭伟在工程招投标等方面提供的帮助，送给谭伟人民币65万元。
2、2009年9月，被告人肖某某挂靠其他公司中标广汉市“双低”优质油菜良种繁育基地灾后重建项目（项目地址：广汉市新平镇）、广汉市地震灾后重建水稻生产示范基地建设项目（项目地址：广汉市南丰镇）后，为感谢谭伟在工程招投标等方面提供的帮助，送给谭伟人民币40万元。
3、2009年11月，被告人肖某某以其所在公司中标广汉市兽医公共服务体系恢复重建和扩大内需兽医体系建设项目第三标段后，为感谢谭伟在工程招投标等方面提供的帮助，送给谭伟人民币7万元。
4、2012年4月，被告人肖某某以其所在公司通过竞争性谈判中取广汉市2011年全域灌溉试点建设项目（连山镇）后，为感谢谭伟在工程取得中提供的帮助，送给谭伟人民币10万元。
5、2012年11月，被告人肖某某找他人以其他公司名义通过竞争性谈判中标、中选广汉市三水镇友谊村2012年现代农业生产发展项目、广汉市和兴镇国防村2012年现代农业生产发展项目后，为感谢谭伟在工程取得中提供的帮助，送给谭伟人民币25万元。
6、2014年1月，被告人肖某某以其他公司名义中标广汉市2013年土地整理项目（施工一标段）后，为感谢谭伟在工程招投标等方面提供的帮助，送给谭伟人民币15万元。
另查明，2015年8月12日，江油市人民检察院反贪局侦查人员电话通知被告人肖某某到检察院接受询问，8月13日肖某某在被立案前的询问中主动交代了自己在谭伟担任广汉市领导期间，先后多次因工程的有关事项向谭伟行贿140多万元。到案后，肖某某将其借谭伟的400万元交到侦查机关。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、四川省人民检察院批复，绵阳市人民检察院指定管辖决定书，江油市人民检察院立案决定书，证明案件来源；传唤证、肖某某到案情况说明，证明侦查人员电话通知肖某某接受询问，肖某某在被立案前的询问中主动交代其犯罪事实。检举材料，江油市检察院反贪局出具的情况说明，载明：肖某某在检举材料中提到谭伟在谭某某买地过程中帮了忙的，但并未具体写明二人之间有什么不正当的经济往来。通过询问谭伟案件侦查人员，反映出他们是收集到了多方面反馈回来的相关关系人信息后，其中也有肖某某反映的谭伟和谭某某之间有不正当经济往来的信息，后讯问人员通过讯问技巧突破谭伟，谭伟交代了收受谭某某500余万元。同时根据谭伟案件的侦查情况，谭某某并未被立案调查。2、被告人肖某某的人口信息、二级建造师证书、项目经理证书、劳动合同书，证明肖某某的基本情况。3、中共广汉市委广委发〔2008〕20号、〔2010〕26号、〔2011〕23号、〔2011〕94号、〔2012〕29号、〔2014〕20号关于调整市委、市政府领导班子成员工作分工的通知，证明谭伟任职及分管工作情况。4、中国建设银行客户回单，证明肖某某将其借谭伟的400万元交到侦查机关。5、招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同、谈判申请书、比选申请函、竞争谈判方案、谈判评审报告等，证明肖某某取得的工程项目招投标、比选等情况。6、证人谭伟的证言，证明肖某某想通过谭伟帮忙取得工程，其与肖某某约定了按工程总价的相应比例给感谢费，后谭伟采取提供工程招标信息、在投标中为肖某某打招呼等方式帮助肖某某取得工程项目后，肖某某共计送给谭伟162万元的经过。7、证人陈某某、龙某、汪某、杜某某、田某、涂某、罗某某等人的证言，证明谭伟通过向上述证人打招呼等方式帮助肖某某取得工程项目等情况。8、证人李某某、秦某某、张某、缪某某、曹某、邓某某等人的证言，证明肖某某用其所在公司或利用其他公司名义及找他人所做工程相关情况。9、被告人肖某某的多次供述，证明其行贿的犯罪事实。10、拘留决定书、拘留证、不予逮捕决定书、不予逮捕理由说明书、取保候审决定书，证明肖某某被采取强制措施的时间、种类。上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人肖某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，情节严重，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。肖某某经侦查人员电话通知其接受询问后自动到案，在被追诉前主动交代行贿行为，可以从轻或者减轻处罚。其辩护人提出肖某某主动到案并如实供述自己的罪行，应当认定自首的辩护意见，因刑法第三百九十条第二款对行贿人自首已作出特别规定，根据特别条款优于普通条款的原则，对肖某某不再适用刑法第六十七条的规定。辩护人提出肖某某到案后检举谭伟在多个招标项目中为他人帮忙，侦查机关并据此查实了谭伟受贿500余万元的犯罪事实应当认定为立功的辩护意见。根据相关规定，据以立功的他人罪行材料应当指明具体犯罪事实；据以立功的线索或者协助行为对于侦破案件或者抓捕犯罪嫌疑人要有实际作用。肖某某的检举材料及侦查机关出具的情况说明证实肖某某的检举行为不符合认定立功的相关规定，该辩护意见不予采纳。辩护人提出受贿人有索贿情节的辩护意见与查明事实不符，本院不予采纳。辩护人提出本案存在公司行贿情节的辩护意见，经查，肖某某均以个人身份向谭伟行贿，辩护人亦未提交证据证实肖某某的行为系由单位集体研究决定或由其负责人决定以单位名义实施，该辩护意见不予采纳。辩护人提出肖某某认罪态度好，有悔罪表现的辩护意见与事实相符，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人肖某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十五万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后三十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 马玉萍
审 判 员 芮发勤
人民陪审员 魏 璋
二〇一六年八月十八日
书 记 员 王 芝
附相关法律法规：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者是国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。