甘肃省张掖市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）张中民终字第462号
上诉人（一审原告）何有礼，男，汉族，甘肃省山丹县人。
被上诉人（一审被告）山丹县老军乡人民政府。
上诉人何有礼因与被上诉人山丹县老军乡人民政府承揽合同纠纷一案，不服山丹县人民法院（2014）山民初字第838号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年6月8日受理后，依法组成合议庭，于2015年6月25日公开开庭进行了审理。上诉人何有礼及其委托代理人钱建民，被上诉人山丹县老军乡人民政府委托代理人雷海、陈晓红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院认定，2006年起，原告何有礼承包被告老军乡人民政府建设的老军乡峡口村古城开发工程的部分工程。2008年12月22日，经老军乡党委会研究通过《老军乡峡口古城开发工程决算书》。该工程造价决算：1059400.48元。其中，原告何有礼修建的按摩路111600元，峡口村红砖款68000元。决算书由建设单位老军乡人民政府与施工人何有礼进行签字确认。对此工程决算书的内容原、被告双方均无异议。故原告起诉，要求被告山丹县老军乡人民政府依据决算书，支付拖欠的工程款138518.39元。
庭审中，原、被告双方对已掩埋石子按摩路70518.39元及红砖款68000元，是否由被告支付意见分歧较大。原告何有礼主张被告应将上述两笔款项共计138518.39元支付给原告，为此原告向本院提交了2008年12月22日老军乡党委会研究通过《老军乡峡口古城开发工程决算书》。决算书证明，原告为老军乡峡口古城开发工程中修建按摩路共计111600元，峡口村红砖款68000元。决算书由建设单位老军乡人民政府与施工人何有礼进行签字确认。故被告应按决算书给付原告按摩路款70518.39元及红砖款68000元。被告辩称认为，原告提交的2008年12月22日，经老军乡党委会研究通过《老军乡峡口古城开发工程决算书》是真实的，对此被告老军乡人民政府无异议。但决算书形成后，由县政府招集县财政局、城建局等部门工作人员组成工作组，对该工程进行核算。被告提交了《山丹县老军乡峡口古城开发工程核算说明》、《山丹县老军乡峡口古城开发工程决算核算表》及《项目结算评审工程记录表》，证明原告何有礼承建的按摩路核减为41081.61元，对已掩埋按摩路70518.39元（暂不计），对决算红砖款68000元，核算为0元。该核算表上有原告何有礼的签字。按核算表中核算内容，被告山丹县老军乡人民政府已付清了全部的工程款。对此原告质证认为：核算表上对已掩埋的石子按摩路70518.39元，虽核算为0元，但在按摩路后用括号备注了（暂不计），且县核算组出具的《项目结算评审工程记录表》上建议被掩埋石子按摩路70518.39元提交上级领导决定。说明原告实际上承建了价值70518.39元的按摩路，由于乡上领导的决策问题，修改了原来的设计，将已建成的按摩路进行了掩埋。原告认为掩埋按摩路的行为与原告无关，工程是客观存在的，被告就应支付相应的工程款70518.39。就原告修建按摩路的事实，原老军乡人民政府的领导及老军乡峡口村村委会主任与书记曾联名书写的一份《关于峡口石林按摩路建设情况的说明》交与县审核组，该说明证实，原告共修建按摩路3100平方米。另外，山丹县老军乡峡口村用红砖款68000元，山丹县成立的核算组出具的《项目结算评审工程记录表》虽将红砖款核算为0，并不是说原告当时没有在山丹县峡口村村民修建羊圈，而是当时县上已将原告修建羊圈的钱付给了老军乡，故老军乡不能在县上重复计算修建羊圈的钱。原告当时自己找车从山丹县北湾砖厂拉运红砖到原告承建的工程上，用于老军乡峡口村村民修建羊圈，如果被告不予承认，原告就到农户家中，收回自己的砖。为证明原告自己从山丹县北湾砖厂拉运红砖的事实，原告提交了2008年11月26日原告给山丹县双桥联营砖厂出具的欠条及当时雇佣拉砖司机邹成智等人当庭作证的证人证言，证实司机邹成智曾与田福平、叶银、王延亮等人受原告雇佣，拉运红砖到山丹县老军乡峡口村，给农户挨家挨户卸砖修建羊圈。老军乡在2008年的工程决算表中对此红砖款68000元也是予以认可的。为查明以上双方当事人争议的事实，一审法院依据原告申请，向2007年在山丹县老军乡人民政府原乡党委副书记金国栋、山丹县老军乡峡口村村委会原主任杨鸿及村委会书记唐克调查取证，三人均证实，2006年由老军乡人民政府牵头，建设老军乡峡口村古城开发工程，原告何有礼在此工程中承包了部分工程，这一事实由老军乡人民政府的决算书真实客观的予以证实。后县委审核组对该工程审核时，三证人与老军乡人民政府的领导一起进行实地测量，三证人与张克孟（原老军乡副乡长）、梁积辉（老军乡党委书记）、姜有玉等人给县审核组书写一份《关于峡口石林按摩路建设情况的说明》，证实原告修建的按摩路为3100平方米，每平方米36元，共计为111600元。另原告从城里拉运红砖用于修建老军乡峡口村农户羊圈，具体数额就是老军乡人民政府于2008年12月22日，作出的《老军乡峡口古城开发工程决算书》中确定68000元。对一审法院调取的证据，庭审中经质证，原、被告双方均无异议，但被告主张要求对原告承建的工程量按2009年县政府工作组核算的内容计算，被告已不欠原告的工程款，请求驳回原告的诉讼请求。
上述事实，有原告提交的山丹县老军乡人民政府2008年12月22日作出的《老军乡峡口古城开发工程决算书》、原老军乡人民政府领导及老军乡峡口村村委会主任、书记联名书写的《关于峡口石林按摩路建设情况的说明》一份、2008年11月26日原告给山丹县双桥砖厂出具的欠条及证人邹成智当庭作证的证人证言、峡口村村民修建的羊圈视频资料，被告山丹县老军乡人民政府提交的《山丹县老军乡峡口古城开发工程核算说明》、《山丹县老军乡峡口古城开发工程决算核算表》及《项目结算评审工程记录表》以及原、被告在庭审中的陈述等证据在案证实。
一审法院认为，债务应当清偿。原告为被告修建老军乡峡口村古城开发工程中的部分工程。原告承建的工程量已由被告山丹县老军乡人民政府于2008年12月22日经老军乡党委会研究通过的《老军乡峡口古城开发工程决算书》予以证实。原告何有礼铺砌按摩路3100平方米，合价111600元，红砖款68000元。这一事实由原、被告双方均签字盖章予以认可，庭审中，双方当事人对此均无异议，被告应按此决算书中确定的内容，给原告支付下余工程款138518.39元。对被告主张的县政府成立的审核组于2009年作出的核算表将原告承建的部分按摩路（已掩埋部分）和红砖68000元进行了核减，应按县上作出的核算表履行付款义务，故不同意支付下余工程款。一审法院认为，原告承建的按摩路已掩埋部分是客观存在的，山丹县老军乡人民政府于2008年12月22日经老军乡党委会研究通过的《老军乡峡口古城开发工程决算书》予以证实原告何有礼铺砌按摩路3100平方米，县核算组作出的核算表上对此内容标明是“暂不计”，且原村委会主任杨鸿与原书记唐克、原老军乡党委副书记金国栋及原乡政府领导出具的说明均证实，原告修建的已掩埋部分按摩路款70518.39元客观存在，被告应当支付。对原告主张的红砖款68000元，虽然原告提交了双桥砖厂的欠条和司机邹成智的证人证言证实原告拉运红砖的事实，但县审核组形成的核算表中将原告施工的多项工程项目进行了核减，其中包括该项红砖款68000核减为0，原告何有礼在该核算表上签字确认，是对核算组核减的所有项目的认可，若原告只对红砖款核减项目不认可，而对其他多项核减项目均予认可，其理由显然是自相矛盾的。对原告辩解的为了方便其他承包人领款而签字的理由，原告对此没有证据证实，应不予采信。
鉴此，为保护权益人的合法利益，维护正常的社会经济秩序，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条第一款，第二百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，案经合议庭评议，并经一审法院审判委员会讨论决定，判决：一、被告山丹县老军乡人民政府偿付原告何有礼已掩埋石子按摩路工程款70518.39元。限于本判决生效后10日内付清；二、驳回原告何有礼的其他诉讼请求。案件受理费3071元，由原告何有礼承担1508元，被告山丹县老军乡人民政府承担1563元。
宣判后，一审原告何有礼不服一审判决，向本院提起上诉。上诉人认为：上诉人承揽的被上诉人的工程，按要求承建老军乡峡口村古城开发工作。2008年12月22日，经乡党委研究通过的《老军乡峡口村古城开发工程决算书》真实、客观的证明了上诉人所干工程的工程量及价款，且被上诉人对该份决算书并无异议。山丹县核算组主要目的是核算被上诉人是否合法上报工程造价，根据核查情况下拨项目资金。上诉人的红砖款被核减为0是县政府已将该笔款项拨付给了被上诉人，在《项目结算评审工程记录表》中不再重复拨付，该核算结果并不代表上诉人未向承揽的工程提供价值68000元的红砖。综上，本案在基本事实已查清的情况下反而作出与基本事实不一致的判决结果，明显偏袒被上诉人。现请求二审法院撤销一审判决，依法改判或发回重审。
本院经审理查明的事实与一审查明认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，被上诉人山丹县老军乡人民政府为峡口古城开发，将部分工程项目发包给上诉人何有礼承建。结算工程款时双方形成了《老军乡峡口村古城开发工程决算表》，确认上诉人为被上诉人提供了价值68000元的红砖。该事实经时任山丹县老军乡党委副书记金国栋、峡口村委会书记唐克、主任杨鸿、证人邹成智的证言予以证明，相互印证上诉人拉运的红砖为峡口村农户修建了羊圈。上诉人要求被上诉人支付红砖款的上诉理由成立，本院予以支持。被上诉人抗辩上诉人拉运红砖时没有被上诉人出具的介绍信或调拨单，故对拉运红砖的事实不予认可，并且峡口村修建羊圈所用红砖已由被上诉人与双桥砖厂直接结算，与上诉人无关。该抗辩理由被上诉人未提交证据予以证明，且与其签字确认的《老军乡峡口村古城开发工程决算表》记载的内容相互矛盾。故其抗辩理由不能成立，本院不予支持。一审判决被上诉人应对被掩埋的按摩路的工程款予以支付，即已否定了《山丹县老军乡峡口古城开发工程决算核算表》中关于上诉人工程款的核算结果，但又因上诉人何有礼对核算结果签字确认，而驳回上诉人要求支付红砖款的诉请，违背客观事实，判处不当，本院予以纠正。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、撤销山丹县人民法院（2014）山民初字第838号民事判决第二项；
二、变更山丹县人民法院（2014）山民初字第838号民事判决第一项为：被上诉人山丹县老军乡人民政府支付上诉人何有礼修建按摩路工程款70518.39元、红砖款68000元，合计138518.39元，于判决生效之日起十日内履行。
一审案件受理费3071元，由被上诉人山丹县老军乡人民政府承担。
二审案件受理费3071元，由被上诉人山丹县老军乡人民政府承担。
本判决为终审判决。
审判长 袁建银
审判员 陈 军
审判员 宋 睿
二〇一五年七月十五日
书记员 王晓娟
附本案所适用的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。