广西壮族自治区罗城仫佬族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）罗刑初字第149号
公诉机关罗城仫佬族自治县人民检察院。
被告人覃玉生，男，1957年4月19日出生于广西罗城仫佬族自治县，汉族，初中文化，中共党员，任罗城仫佬族自治县小长安镇双蒙村副支书，住广西罗城仫佬族自治县。因涉嫌犯受贿罪，2015年3月3日罗城仫佬族自治县人民检察院对其取保候审，同年10月28日本院继续对其取保候审。
罗城仫佬族自治县人民检察院以罗检刑诉[2015]129号起诉书指控被告人覃玉生犯受贿罪，于2015年10月20日向本院提起公诉，本院于同月27日立案受理，并依法组成合议庭，同年12月7日公开开庭审理了本案，罗城仫佬族自治县人民检察院指派检察员谢鹏出庭支持公诉，被告人覃玉生到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗城仫佬族自治县人民检察院指控，2012年至2015年间，国家为优先帮助农村中住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房需求适当的给予危房改造财政补助资金。被告人覃玉生在担任罗城仫佬族自治县小长安镇双蒙村副支书期间，利用其职务上的便利，在为本村群众何荣财、何某4、何某5、何宝志、何某7、何某2、何某8、何某3办理申请危房改造财政补助资金的过程中，向何某9的父亲何某1索要“辛苦费”现金人民币6400元、收受何某4的“辛苦费”现金人民币1200元、收受何某5的“辛苦费”现金人民币1000元、收受何某10志儿子何某6的“辛苦费”现金人民币1000元，收受何某7的“辛苦费”现金人民币1000元、收受何某2的“辛苦费”现金人民币1000元、收受何某8的“辛苦费”现金人民币2000元、收受何某3的“辛苦费”现金人民币4000元，共计索、受现金人民币17600元，并全部用于个人生活开支。被告人覃玉生到案后，主动交代其罪行，认罪态度较好。
公诉机关针对上述指控的事实在开庭审理中宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据材料。公诉机关认为，被告人覃玉生在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计17600元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人覃玉生有投案自首情节应当从轻或者减轻处罚，且到案后已退出所有赃款，可以酌情从轻处罚。建议对被告人覃玉生判处有期徒刑一年零六个月，并综合情节给予缓刑考验。提请本院依法判处。
被告人覃玉生对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，认为其有投案自首及退赃情节，请求法院从轻处罚，给予缓刑考验。
经审理查明，2012年至2015年间，国家为优先帮助农村中住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房需求适当的给予危房改造财政补助资金。被告人覃玉生在担任罗城仫佬族自治县小长安镇双蒙村副支书期间，利用其职务上的便利，在为本村群众何荣财、何某4、何某5、何宝志、何某7、何某2、何某8、何某3办理申请危房改造财政补助资金的过程中，向何某9的父亲何某1索要“辛苦费”现金人民币6400元、收受何某4的“辛苦费”现金人民币1200元、收受何某5的“辛苦费”现金人民币1000元、收受何某10志儿子何某6的“辛苦费”现金人民币1000元，收受何某7的“辛苦费”现金人民币1000元、收受何某2的“辛苦费”现金人民币1000元、收受何某8的“辛苦费”现金人民币2000元、收受何某3的“辛苦费”现金人民币4000元，共计索、受现金人民币17600元，并全部用于个人生活开支。2015年3月3日，被告人覃玉生主动投案自首。
另查明，案发后，被告人覃玉生已退出全部赃款，现有人民币20000元由罗城仫佬族自治县人民检察院暂扣。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、立案决定书，证实2015年3月3日罗城仫佬族自治县人民检察院决定对覃玉生涉嫌受贿罪一案立案侦查。
2、户籍证明，证实被告人覃玉生的身份情况及其作案时已达负刑事责任年龄。
3、小长安镇双蒙村总支部委员会换届选举结果报告单、
中国共产党罗城仫佬族自治县小长安镇双蒙村总支部委员会换届选举结果公示，证实被告人覃玉生分别于2011年7月30日、2014年8月22日当选中国共产党双蒙村总支部委员会副书记。
4、广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据，证实2015年3月26日覃玉生交款人民币20000元给罗城仫佬族自治县人民检察院暂扣。
5、罗城仫佬族自治县人民政府办公室罗政办发（2012）121号《关于印发自治县2012年农村危房改造工程实施方案的通知》及附件，证实国家对农村存在危房改造给予资金补助，申请受理先由农户向户籍所在地村民委员会提出书面申请，2012年小长安镇农村危房改造任务为140户。
6、2010年罗城县小长安镇危改房改造项目基本情况及资金综合统计表，2011年度危改第一、二批资金发放表，2011年度危改第二批第三期资金发放表，2014小长安镇农村危房改造项目领款户名单表，证实何某4领取危房改造资金共计13000元；何某10志领取危房改造资金共计13000元；何某9领取危房改造资金共计16000元；何某5领取危房改造资金共计16770元；何某7领取危房改造资金共计16770元；何某8领取危房改造资金共计17200元；何某2领取危房改造资金共计17200元；何某3领取危房改造资金共计17200元。
7、证人覃某证言，证实2011年下半年至2013年上半年其分管小长安镇农村危房改造工作。镇政府一级开展危房改造工作主要是从宏观方面来开展工作的，主要是在上级下达危房改造指标的后，镇政府组织各村民委干部对各村危房情况进行调查摸底，集中上报数据给镇政府，镇政府再根据县里面给镇里的指标分配到各个村。每个村得到指标后，再进行评议、公示，把符合条件的农村危房改造户上报给镇政府，镇政府再对这些户进行抽查，然后由镇领导班子在会上讨论通过，通过后其等工作人员将这些危改户材料进行录入网络平台，并将纸质材料上报到县主管部门审核通过。农村危房改造工作的申办程序是先是由群众向各村民委申请，申请后由村民委下到各村去调查核实，证实群众申报的属于事实并照相，各村民委把群众的申报材料集中后组织召开村两委会，邀请各屯队长参加讨论做表决（评议），决定那些农村申请户是符合条件的进行张榜公布，公布后村民委就把没有收到异议的农户材料送到镇政府由政府核实批准，再由乡镇报送到县住建局审批。得到审批的农户得到补贴时是则通过财政部门直接从信用社转账到各农户的存折里面。农村危房改造项目把关主要是由各民委干部和包村干部负责。
8、证人何某2证言，证实2013年初，其为申领得危房改造补助资金找到覃玉生，要求覃玉生帮忙办理一个指标，后覃玉生提出要“辛苦费”。在2013年6月其将人民币1000元行贿给覃玉生。后其于2013年年底顺利办理得一个危房改造指标并领取补助资金。
9、证人何某3证言，证实2013年4月份，其向其村申请一个危房改造指标，因其担心不通过，于5月份找到覃玉生要求帮忙办理。覃玉生答应后，其当场将人民币1000元行贿给覃玉生，覃玉生收下。后其于2013年年底顺利办理得一个危房改造指标并领取补助资金。
10、证人何某4证言，证实2011年初，其为申领得危房改造补助资金找到覃玉生，要求覃玉生帮忙办理一个指标，并提出给覃玉生“辛苦费”。2011年年底，其办理得一个危房改造指标并领取补助资金后，其请覃玉生到其家吃饭并将人民币1200元行贿给覃玉生，覃玉生收下。
11、证人何某5证言，证实2012年初，其向其村申请一个危房改造指标。2013年3、4月的一天，其在街上看到覃玉生，覃玉生提出村里向他申请危房改造指标的都给他人民币2000元“辛苦费”，由于其家困难，于是其提出给1000元“辛苦费”，覃玉生答应。其儿子于是直接将人民币1000元行贿给覃玉生，覃玉生收下。事后，其家顺利办理得了一个危房改造指标并领取补助资金。
12、证人何某6证言，证实2010年其家以其父亲何某10志的名义申请一个危房改造指标。当时在其村负责此事的覃玉生提出要“辛苦费”，其答应办得即给。2010年年底，其家得到一个危房改造指标并领取补助资金后，其将人民币1000元行贿给覃玉生，覃玉生收下。
13、证人何某1证言，证实其大儿子何某9在2011年11月份申请一个危房改造指标后外出广东打工。在去广东打工前，何某9将信用社存折交给其，并跟其讲如果双蒙村的覃玉生问要7000元，其就要领7000元给覃玉生。过后覃玉生问其要钱，其就与覃玉生一起到信用社取出存折中的7000元给覃玉生，回家后，其又问覃玉生要点钱，覃玉生便将其中的600元现金退给其。
14、证人何某7的证言，证实2012年5月份，其申请一个危房改造指标，当时覃玉生与何某5在其家，覃玉生提出如果办理的话要收“辛苦费”2000元，其与何某5同意。2013年1月，其领取补助资金后，覃玉生到其家问其要钱，因当时起房钱都用完了，于是其只给了1000元给覃玉生，覃玉生收下后离开。
15、证人何某8的证言，证实2013年年初，其家申请危房改造指标，于是其找到覃玉生帮忙。2014年1月，其领取补助资金后到覃玉生家找到覃玉生，并将人民币2000元行贿给覃玉生，覃玉生收下后其便离开。
15、被告人覃玉生的供述与辩解及自首材料，证实2010年至今，其先后担任小长安镇龙腾村村委副主任、副支书，负责联系双蒙村的危房改造工作。其在农户办理危房改造过程中，利用担任村委领导的职务便利，先后收取危改农户的“辛苦费”共计现金人民币17600元，其中，向何某9的父亲何某1索要“辛苦费”现金人民币6400元、收受何某4的“辛苦费”现金人民币1200元、收受何某5的“辛苦费”现金人民币1000元、收受何某10志儿子何某6的“辛苦费”现金人民币1000元、收受何某7的“辛苦费”现金人民币1000元、收受何某2的“辛苦费”现金人民币1000元、收受何某8的“辛苦费”现金人民币2000元、收受何某3的“辛苦费”现金人民币4000元。同时，证实以上收受的17600元均用于平时个人日常开支。
本院认为，被告人覃玉生身为农村基层组织工作人员，在协助负责小长安镇双蒙村国家危房改造专项补贴发放工作期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法索取或者收受他人财物共计人民币17600元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人覃玉生的犯罪事实和罪名成立，应依法追究其刑事责任。被告人覃玉生具有索贿情节，依法从重处罚。鉴于被告人覃玉生有投案自首情节，依法应当从轻或者减轻处罚，归案后能积极主动全部退赃，依法可以从轻处罚，综上，本院决定对其从轻处罚。根据被告人覃玉生的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，且宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可对其适用缓刑。为严肃国法，打击犯罪，维护国家工作人员职务廉洁性，根据被告人覃玉生犯罪的事实、性质、情节及其对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第三款、第七十三条第二、三款、第九十三条之规定，判决如下：
一、被告人覃玉生犯受贿罪，判处有期徒刑一年零三个月，缓刑二年，并处罚金人民币10000元；
（缓刑考验期自判决书确定之日起计算；罚金限于本判决生效之日起一个月内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、对本案已退出的赃款人民币17600元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈永玲
人民陪审员 银星贵
人民陪审员 谢继朗
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 韦荣子