安徽省太湖县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0825民初2432号
原告：张长荣，男，1954年12月14日出生，汉族，农民，住安徽省太湖县。
委托诉讼代理人：徐群星，安徽唐功彬律师事务所律师。
被告：太湖县天华镇人民政府,住所地安徽省太湖县。
法定代表人：查方军，任镇长。
委托诉讼代理人：高伟，太湖县天华镇法律服务所法律工作者。
原告张长荣诉被告太湖县天华镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年12月16日立案受理，依法组成合议庭于2017年1月18日公开开庭进行了审理。原告张长荣及其委托诉讼代理人徐群星、被告委托诉讼代理人高伟出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
张长荣诉称：原告系原李杜乡建筑队的法定代表人，因当时政策调整，李杜乡建筑队法定代表人张长荣注册到太湖县小池建筑安装有限责任公司，担任项目经理，现在已退休，原李杜乡建筑队在李杜乡建设项目的工程款项转到原告名下。2002年2月28日以前，李杜建筑队分别承建了原李杜乡中学宿舍楼、李杜计生站等工程项目，通过决算，截至2004年6月2日止，李杜乡拖欠工程款247742.57元，中间通过原告多次催要，支付了部分欠款，在决算工程中，双方约定了按照银行同期贷款利率支付利息，期间因撤乡并镇的原因，原李杜乡并入天华镇，导致该工程款及相应的利息没有付清，原告连年不断的找天华镇政府付款，天华镇政府也分年支付了部分款项，但是至今为止，还有大部分的款项及利息没有支付完毕，原告为此多次向县委县政府及人大等领导反映此事，均没有得到解决，为维护当事人的合法权益，根据我国《合同法》及相关司法解释的规定，特提起诉讼，请求判令：1、被告立即支付拖欠原告承建的原李杜乡政府及下属单位的工程款及利息224825.19元（该项工程的欠款利息计算至2016年12年30日），如果12月30日仍然没有付清，按银行同期贷款利率计算利息至款清之日。2、判令被告承担本案的诉讼费用。
张长荣为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
第1组：原告身份证复印件、太湖县住房和城乡建设局的证明、太湖县小池建筑安装有限责任公司的证明。证明：原告的主体资格，原李杜建筑队承建的李杜乡政府及下属单位工程款债权由原告享有。
第2组：关于乡建筑队从一九九五年到二00三年十二月工程款结算情况、李杜乡移民建镇街道拓改工程合同书、李杜乡人民政府出具的暂欠证明及李杜乡人民政府、天华镇人民政府的付款记录。证明：1、李杜乡人民政府与李杜建筑队之间因李杜乡政府及下属单位建设工程经结算后，李杜乡政府拖欠原告工程款247742.57元的事实。2、李杜乡人民政府在撤乡并入天华镇人民政府后，天华镇政府支付了部分工程款利息的事实，天华镇政府对此工程款承担偿还义务，该工程款应当按照银行同期贷款利率计算利息（从欠款之日起至款清之日止）。
被告辩称：原李杜乡建筑队承建的李杜乡政府及下属单位工程款为247742.57元。从2004年6月2日至今共支付工程款211536.50元，所付工程款是偿还工程款本金，原告的诉讼请求中将还款先抵充利息再抵充本金，明显计算错误，被告每次付款应当是先偿还本金。原告的诉讼请求中利息计算偏高，存在重复计息的情况。关于利率的标准请法庭予以核实。
被告未提供证据。
被告对原告提交的证据三性没有异议，本院予以认定。
依据庭审中当事人的陈述及本院对证据的分析认定，查明的事实为：2004年以前，原李杜乡建筑队分别承建了原李杜乡中学宿舍楼、计生站等工程项目，通过结算，截至2004年6月2日止，李杜乡拖欠工程款247742.57元，原李杜乡人民政府出具了欠款条据。在《关于乡建筑队从一九九五年到二00三年十二月工程款结算情况》中，主要工程的工程款已经计算利息，但是利率的标准未注明，其他零星工程未约定利息。后被告分7次共还款211536.50元。原告多次要求偿还剩余欠款及利息未果，故向法院起诉，诉讼请求前述。
另查明，原李杜乡建筑工程队于2002年并到小池镇建筑安装有限责任公司，该工程款债权转移给原告，因撤乡并镇，该工程款债务由被告承担。
本院认为：被告应当偿还原告工程款并按约定或者法律规定支付利息。本案争议焦点：1、已经偿还的211536.50元是先抵充工程款还是先抵充利息；2、利息是否计算复息和罚息。原告主张按约定的利率支付利息，因为没有提供约定利率计付标准的证据，原告提供的证据中虽然主要工程款已经计算了利息，但是不能推算出利率计付标准，所以应当视为没有约定利率计付标准，其请求按约定利率支付利息的主张，本院不予支持，工程款利息应当依据法律规定按中国人民银行同期同类贷款利率计算。其他零星工程款虽然没有约定利息，但是依据相关法律规定应当从应付工程款之日计付利息，其利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算。原告主张从原太湖县李杜乡人民政府出具欠据之日计算利息的请求，本院予以支持。原告请求被告支付复息、罚息无法律依据，本院不予支持。被告偿还的211536.50元未约定是偿还利息还是偿还工程款，依据相关法律规定被告还款应当先抵充利息再抵充工程款。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第二百七十九条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释》(二)第二十一条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告太湖县天华镇人民政府于本判决生效后30日内支付原告张长荣工程欠款177852.58元及利息13029.50元(利息计算至2016年12月30日)，共计190882.08元。2016年12月30日后利息按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至清偿之日止。
二、驳回原告张长荣其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3797元，由被告太湖县天华镇人民政府负担3224元，由张长荣负担573元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 石大群
审 判 员 吕晓红
人民陪审员 吴佳西
二〇一七年二月十五日
书 记 员 韩 莉
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释》(二)
第二十一条债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充：（一）实现债权的有关费用；（二）利息；（三）主债务。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。