江苏省泰州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）苏12执复47号
申请复议人:江苏圆梦精密机械制造有限公司，住所地江苏省兴化市海南镇东荡工业集中区。
法定代表人：王正美，执行董事。
委托诉讼代理人：陈仁凯，江苏天炜律师事务所律师。
申请执行人:江苏兴化农村商业银行股份有限公司海南支行，组住所地江苏省兴化市海南镇集镇。
负责人陆晓峰，行长。
被执行人：惠土根，男，汉族。
被执行人：惠丽芬，女，汉族。
被执行人：兴化市惠根铜制品加工厂，住所地江苏省兴化市海南工业集中区。
负责人惠土根，厂长。
申请复议人江苏圆梦精密机械制造有限公司不服兴化市人民法院（2018）苏1281执异57号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
原告农商行海南支行诉被告惠土根、惠丽芬、惠根加工厂金融借款合同纠纷一案，兴化市人民法院于2015年12月22日作出（2015）泰兴商初字第0910号民事判决书，判决主文载明：一、被告惠土根于本判决生效后三日内偿还原告江苏兴化农村商业银行股份有限公司海南支行借款本金300万元及利息、罚息、复利（截止2015年9月25日为19.502359万元，自2015年9月26日起2015年10有22日止，按年利率9.225%计算利息，从2015年10月23日起至实际给付之日止，按年利率13.8375%计收罚息；对应付未付利息，按中国人民银行规定计收复利）。二、原告对被告兴化市惠根铜制品加工厂提供抵押的位于兴化市海南镇工业集中区的厂房、土地使用权拍卖、变卖所得款项享有优先受偿权。三、被告惠丽芬对被告惠土根的上述给付义务承担连带偿还责任。被告惠丽芬承担保证责任后，有权向被告惠土根追偿。案件受理费32360元，由三被告共同负担。
该判决主文生效后，农商行海南支行申请恢复执行，要求法院对抵押物进行评估、拍卖，兴化市人民法院于2017年6月20日立案执行，案号为（2017）苏1281执恢536号，在执行过程中，对被执行人惠根加工厂厂房、土地、装饰装修、附属物进行价值评估，其鉴定评估价为662.78万元，2017年12月3日买受人兴化市世奔渔具厂，在司法拍卖网络平台上以最高价520.3460万元竞得上述拍卖标的。
案外人江苏圆梦精密机械制造有限公司得知网拍成交情况后，遂向法院提出异议称，2013年8月26日案外人与兴化市戴南镇人民政府签订投资协议书一份，约定：甲方（兴化市海南镇人民政府）协调将惠根加工厂厂房（含办公楼）租赁给案外人投资机械铸造项目，租期三年，案外人承租后，对原厂房进行扩建项目，设备添置，办公楼、宿舍装修，案外人添附的财产应享有所有权，悉知法院已网拍惠根加工厂，在拍卖过程中连同案外人添附财产一并拍卖，侵犯案外人的合法权益，根据民事诉讼法第227条规定提出异议，请求法院中止对案外人添附财产的执行，并停止给付拍卖款项，解除查封措施。
申请执行人农商行海南支行答辩称，法院处置被执行人的财产的措施是符合相关法律规定的，案外人租赁被执行人的厂房是知晓抵押情况，根据《物权法》第200条规定：“建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于财产。该建设用地使用权实现抵押权时，应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分。”故案外人要求停止支付拍卖款及解除查封措施的理由于法无据，请求法院驳回案外人的异议，对于案外人因拍卖造成的损失应由其自行承担。
兴化市人民法院审查查明，案外人圆梦公司与海南镇人民政府于2013年8月26日签订了投资协议书一份，该协议书内容为：为加快海南镇工业经济发展，本着互惠互利，合作共赢的原则，江苏圆梦机械制造有限公司王正美等老板租赁兴化市惠根铜制品厂新建的厂房，投资新上机械铸造项目，海南镇人民政府（以下简称甲方）与江苏圆梦机械制造有限公司等老板（以下简称乙方）协商达成如下协议：一、由甲方协调将惠根铜制品厂全部新厂房（含办公楼）租赁给乙方投资机械铸造项目，租期一定三年（从2013年11月1日至2016年10月31日），租金每年叁拾陆万元整，乙方必须在每年11月1日之前足额缴付租金，先缴后足。二、甲方负责将惠根铜厂630KV/A变压器移到新厂区乙方指定的位置，费用与乙方无关。并将高压线路架设到新厂区，根据乙方生产需要新上200KV/A变压器壹台。三、西南厂房内行车，由乙方自费负责构建，合同到期乙方如不再续租，其投资的行车凭税务发票由甲方按评估折旧价收购。四、乙方保证投产后每年开票销售不低于四千万元，由于设备折扣，第一年不需以现金补足镇实得财力部分，以后如不完成指标，则以现金方式补足镇实得财力部分。实际完成超过协议指标的部分，甲方按镇实得财力的20%奖励给乙方。五、乙方如在原厂房基础上改扩建需经甲方与房主协调同意后方可施工。六、甲方惠恩物资回收公司不锈钢购销业务委托乙方代办、相关资金、业务、责任由乙方负责。七、三年期满后，甲方负责协调乙方在同等条件下可优先续租，如不出租或续租，甲方双方必须提前半年通知对方。八、乙方自费建设由于生产需要改扩建厂房及附属设施。九、乙方必须守法经营，自觉执行环保、节能、安全、纳税等相关政策和法规。十、协议签订后，乙方缴纳给甲方合同保证金10万元，正式投产后抵算房租租金。以上协议，一式五份，甲、乙双方、招商办、财政所各执一份，未尽事宜，由双方协商解决。合同约定期间，双方不得违约，如单方违约，将承担违约金50万元。再查明被执行人惠根加工厂与海南镇人民政府于2013年9月8日签订了厂房租赁协议书一份，该协议书内容为：为加快海南镇工业经济发展，盘活闲置厂房，本着互利互惠的原则，海南镇人民政府（以下简称甲方）与兴化市惠根铜制品厂惠土根（以下简称乙方）协商，将乙方新建的新厂房（含厂区所有设施）由甲方出租给江苏圆梦精密机械制造有限公司（以下简称丙方），达成协议如下：一、乙方同意甲方将惠根铜厂630KV/A变压器移到新厂区，费用与乙方无关。二、乙方新厂区厂房（含厂区所有办公及附属设施）由甲方出租，租期一定三年（从2013年11月1日至2016年10月31日），租金每年肆拾陆万元整，甲方每年在11月1日前足额缴付租金，先缴后租。三、甲方将乙方厂房出租给丙方，丙方如需在原厂基础上改扩建，须经乙方同意后方可施工。四、三年期满后，甲方与乙方协调在同等条件下可优先续租给丙方，如不出租或续租，必须提前半年通知丙方。五、甲方协调惠恩物资回收公司为兴化惠根铜制品厂和江苏圆梦精密机械制造有限公司同时服务，分户核算。六、乙方负责配套好未安装的门，新装的办公室空调凭发票复印件由甲方协调给丙方原价收购。七、合同期满后，新上的200KV/A变压器的所有权归甲方，丙方投资的行车由甲方按折旧评估价收购后与乙方协商处置。八、合同签订后，乙方移交钥匙，并将办公室办理新厂区，人员撤离新厂区。九、合同期满后，甲方负责将乙方厂房内墙面保持完好。十、协议签订后，双方不得违约，未尽事宜，由甲乙双方协商解决，如单方违约，将承担违约金贰拾万元。2013年9月8日，案外人圆梦公司向申请执行人农商行海南支行出具承诺书一份，该承诺书内容为：兹有本单位于2013年11月1日，承租了兴化市惠根铜制品加工厂（抵押人）位于海南××东荡工业集中区厂房、土地（抵押物）。本单位特作出如下承诺：1、若该抵押物涉及的贷款到期（或提前到期）未受清偿，贵行行使抵押权的，本单位将无条件自租赁房地产迁出，由此可能造成的损失，与贵行无关，本单位将自行与出租人交涉。2、租赁抵押物的年租金合计人民币肆拾陆万元整（￥460000），其中：本单位支付租金人民币叁拾陆万元整（￥360000），政府补贴租金人民币壹拾万元整（￥100000）。前述款项自本承诺出具之日起，于每年11月1日（租赁协议签订的租金支付日）前直接向贵行支付，用于清偿该抵押物设计的抵押贷款。抵押人：（同意。于租金支付日向贵行还款人民币伍拾万元。款项来源除上述租金外，不足部分由本单位补足。）
兴化市人民法院认为，为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的,债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿，订立抵押合同并抵押财产已出租的，该租赁关系不得对抗已登记的抵押权，租赁合同对受让人不具有约束力，拍卖财产上原有的租赁权及其他用益物权，不因拍卖而消失，但该权利继续存于拍卖财产上，对在先的担保物权或者其他优先受偿权的，实现有影响的，人民法院应当依法将其除去后进行拍卖，申请执行人农商行海南支行申请执行法院处置涉案房产，实现抵押优先受偿权，符合相关法律规定，本院应予支持，案外人请求法院解除查封措施无法律依据，对添附财产主张所有权，不属执行审查范围，但可以通过其他途径进行主张。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第三十一条第二款，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第<一>项、第十七条第<一>项的规定，裁定如下：驳回案外人江苏圆梦精密机械制造有限公司的异议请求。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向江苏省泰州市中级人民法院申请复议。
申请复议人向本院申请复议称，申请复议人在承租期间对工厂宿舍及办公楼等进行了装饰装修，增建了附属简易房屋(车间和仓库)及配电房，添置了变压器和电动门等不动产，上述财产属申请复议人所有,不属于抵押财产,但已被执行法院估价拍卖,申请复议人添附的财产价格应当给付申请复议人,原裁定认为主张添附财产所有权不属执行审查范围明显错误。申请复议人就执行标的提出异议,执行法院根据民事诉讼法第二百二十五条驳回异议,适用法律错误,程序违法。请求撤销原裁定,确认添附财产属申请复议人所有并将上述财产评估价格84.66万元给付申请复议人。
本院认为，申请复议人以拍卖财产中部分财产系其添附为由，主张对添附财产享有所有权，并主张按评估价格获得拍卖价款，是基于实体权利提出的排除执行的标的异议，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条的规定进行审查，执行法院依照民事诉讼法第二百二十五条的规定进行审查，并作为行为异议以不属执行审查范围为由裁定驳回属适用法律错误，依法应予纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条及最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第五项的规定，裁定如下：
一、撤销兴化市人民法院(2018)苏1281执异57号执行裁定；
二、本案发回兴化市人民法院重新作出裁定。
审判长 陈卫兵
审判员 孙金录
审判员 陈海涛
二〇一八年六月二十日
书记员 张 伟