山西省潞城市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）晋0481行初53号
原告郭亚亮，男，1993年3月2日出生，汉族，山西省襄垣县虒亭镇送返村人，农民。
委托代理人马平气，山西双师律师事务所律师，特别授权。
被告襄垣县公安局，地址：襄垣县开元东街63号。
法定代表人陈雪平，职务：局长
委托代理人王邢维，男，襄垣县公安局法制大队工作人员，特别授权。
原告郭亚亮不服被告襄垣县公安局强制隔离戒毒决定，于2016年6月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。并由审判员曹建斌担任审判长，与审判员郭杜娟、人民陪审员曹慧芳组成合议庭，书记员申雨锴担任庭审记录，于2016年9月20日公开开庭进行了审理。原告郭亚亮的委托代理人马平气，被告襄垣县公安局的委托代理人王邢维到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告襄垣县公安局于2016年3月23日作出强戒决字〔2016〕000031号强制隔离戒毒决定书，以原告在接受社区戒毒期间未到社区戒毒执行地接受尿检为由，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款规定，决定对原告郭亚亮强制隔离戒毒二年。
原告郭亚亮诉称，2015年11月2日，原告因吸毒被襄垣县公安局夏店派出所行政拘留后，便再没有吸毒。原告也从未收到过社区戒毒决定书、没有签订社区戒毒协议，之后被告责令原告到虒亭派出所报到接受尿检，原告虽没有定期到派出所报到，但不能等同于吸毒成瘾人员。2016年3月23日被告作出强制隔离戒毒决定书的当天对原告的尿检检测结果为阴性的事实，也证明原告不构成吸毒成瘾严重，被告对原告作出的强制隔离戒毒决定缺乏事实依据。据此，原告认为被告作出的强戒决字〔2016〕000031号强制隔离戒毒决定书事实和法律依据不足，依法应予撤销。
原告为支持其主张，向本院提交的证据有强戒决字〔2016〕000031号强制隔离戒毒决定书一份，证明原告于2016年3月23日被襄垣县公安局决定强制隔离戒毒两年的事实。
被告襄垣县公安局辩称，1、被告于2015年10月21日对原告作出行政拘留十日的行政处罚，同时认定其为吸毒成瘾人员，在其行政拘留期满释放后，于2015年10月22日依法作出社区戒毒决定，决定责令其接受社区戒毒三年，办案民警于当日将社区戒毒决定书送达原告本人，有原告在社区戒毒决定书上的亲笔签名为证。2、2016年3月23日原告尿液检测结果呈阴性，只能证明其在强制隔离戒毒前的一段时间内未吸食毒品，并不能否定原告违反社区戒毒决定的事实。3、被告在对原告进行社区戒毒时已经对其进行了吸毒成瘾认定，而强制隔离戒毒决定是对其拒绝接受社区戒毒行为而采取的强制戒毒措施。4、原告郭亚亮于2015年11月2日被襄垣县公安局责令接受社区戒毒，社区戒毒期间为2015年11月2日至2018年11月1日，但原告在2015年11月2日至2016年3月23日长达四个月期间未依规定到社区戒毒机构报到，也未定期到虒亭镇派出所接受涉毒检测，其行为已构成严重违反社区戒毒协议。
综上，被告作出的强戒决字〔2016〕000031号强制隔离戒毒决定书有充分的事实依据和法律依据，程序合法，依法应当予以维持。
被告襄垣县公安局向本院提交如下证据、依据：
1、调查报告一份，证明办案民警对案件的调查情况。
2、受案登记表一份，证明案件来源。
3、呈请强制隔离戒毒决定报告书一份，证明被告对原告依法作出强制隔离戒毒决定的情况。
4、传唤证一份，证明被告依法传唤原告了解案件情况。
5、被传唤人家属通知书一份，证明被告对原告依法进行传唤履行了通知其家属的义务。
6、对原告的询问笔录一份，证明原告清楚应每隔15日进行一次尿液检测及其连续6次未按规定接受检测的事实。
7、行政案件权利义务告知书一份，证明向原告告知其享有的权利义务。
8、行罚决字〔2015〕000682号行政处罚决定书一份，证明原告曾因吸毒被行政拘留十二日。
9、社戒决字〔2015〕000139号社区戒毒决定书一份，证明原告郭亚亮于2015年11月2日被襄垣县公安局责令接受社区戒毒三年的事实，该社区戒毒决定书上有原告本人的签名。
10、襄垣县虒亭镇送返村村民委员会出具的证明一份，证明原告自2015年11月2日被责令社区戒毒后，未到社区报到接受社区戒毒的事实。
11、吸毒成瘾认定意见书一份，证明被告于2015年10月20日已对原告进行吸毒成瘾认定。
12、原告户籍信息一份，证明原告身份信息情况。
13、强戒决字〔2016〕000031号强制隔离戒毒决定书一份，证明依法对原告作出强制隔离戒毒两年的决定。
经庭审质证，被告对原告所举证据无异议，本院依法予以采信。原告对被告提供的证据1、2、4、5、7、8、9、11、12没有异议，本院予以采信。对证据3、6、10、13提出异议，认为证据3中认定原告被社区戒毒后未到社区戒毒执行地接受尿液检测与事实不符，证据6中原告陈述其曾于2015年11月17日、2015年12月4日两次到夏店派出所接受过尿液检测。证据10是襄垣县虒亭镇送返村村民委员会出具的证明，强制隔离戒毒决定书还应送达社区戒毒的乡镇，被告没有送达。证据13依照《禁毒法》的规定，强制隔离戒毒期限为两年，而不是三年。被告应当告知当事人作出行政处罚的事实和理由，但是被告没有履行该告知义务。本院认为，证据10、证据6可以相互印证，证实原告在社区戒毒期间未到社区戒毒执行地报到并接受戒毒检测的事实，原告对证据3、6、10、13的质证意见缺乏证据支持，依法不予采纳，故对以上四组证据依法予以采信。
经审理查明，2015年10月20日原告郭亚亮因吸毒被襄垣县公安局行政拘留十二日，同日被告作出吸毒成瘾认定意见书，认定原告郭亚亮为吸毒成瘾人员。2015年10月22日襄垣县公安局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十三条的规定，作出社戒决字〔2015〕000139号社区戒毒决定书，决定责令郭亚亮接受社区戒毒三年，2015年11月2日向原告郭亚亮送达。该决定书中注明社区戒毒执行地为襄垣县虒亭镇送返村，社区戒毒期限自2015年11月2日至2018年11月1日。原告郭亚亮在法定期限内既没有申请行政复议也没有提起行政诉讼，该决定书已发生法律效力。但原告在接受社区戒毒期间内没有依法到社区戒毒执行地报到接受尿液检测，亦没有依法签订社区戒毒协议。2016年3月23日，襄垣县公安局以原告拒不接受到社区戒毒、未到社区戒毒执行地接受尿液检测为由，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，作出强戒决字〔2015〕000031号强制隔离戒毒决定书，决定对郭亚亮强制隔离戒毒二年。
本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。本案中，原告郭亚亮在收到社区戒毒决定书后既没有申请行政复议也没有提起行政诉讼，该社区戒毒决定书已发生法律效力，原告应按照该决定书规定的内容到社区戒毒机构接受社区戒毒。但原告郭亚亮在接受社区戒毒期间，不依法到社区戒毒机构报到并签订戒毒协议，也未按时到公安机关接受涉毒检测。其行为已构成拒不接受社区戒毒。被告襄垣县公安局作出的强戒决字〔2016〕000031号强制隔离戒毒决定书认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确。原告郭亚亮的诉讼请求缺乏事实依据及证据支持，依法不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郭亚亮的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告郭亚亮负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。
审 判 长 曹建斌
审 判 员 郭杜娟
人民陪审员 曹慧芳
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 申雨锴
附：适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。