江苏省丹阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）丹刑初字第267号
公诉机关江苏省丹阳市人民检察院。
被告人丰小洪，中共党员，原丹阳市民政局生产科科长。2013年8月28日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年9月10日被逮捕。现羁押于丹阳市看守所。
辩护人陈朝耀，江苏金矛律师事务所律师。
丹阳市人民检察院以丹检诉刑诉（2014）54号起诉书指控被告人丰小洪犯受贿罪，于2014年5月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丹阳市人民检察院指派检察员崔晓莉出庭支持公诉。被告人丰小洪及辩护人陈朝耀到庭参加诉讼。现已审理终结。
丹阳市人民检察院指控：2006年至2013年间，被告人丰小洪在担任丹阳市民政局生产科科长期间，在相关福利企业年检、监管过程中，利用职务之便，多次收受他人贿赂共计人民币187000元，购物卡31000元，合计价值人民币218000元。案发前，被告人丰小洪退还了部分赃款，案发后，其家属代为退出其余赃款。被告人丰小洪到案后，如实供述了司法机关未掌握的全部犯罪事实。
为证明上述指控的事实，公诉机关当庭讯问了被告人，宣读了证人证言，宣读并出示了相关书证，据此认为被告人丰小洪的行为已触犯刑律，构成受贿罪，诉请本院依法判处；同时认为被告人丰小洪有自首情节，且已全部退赃，可以从轻或者减轻处罚，建议对其判处六年以上十年以下有期徒刑。
被告人丰小洪提出到谭某处报销的9000元餐饮费是为其企业招待上级领导所花费的，不是本人消费的。
被告人丰小洪的辩护人认为报销餐饮费发票的费用不应认定为被告人丰小洪个人收受的贿赂，应从指控的犯罪数额中减去；被告人丰小洪在案发前及时退还的125000元不能认定为受贿；被告人到案后如实供述了司法机关未掌握的全部罪行，自首质量较高且全部退赃，应当减轻处罚。
经审理查明：2005年4月，被告人丰小洪被任命为丹阳市民政局生产科科长，负有对全市福利企业的资格审查、年检、抽查等监管职责。从2006年至2013年，被告人丰小洪在担任丹阳市民政局生产科科长期间，利用对相关福利企业的年检、资格审查等监管的职务便利，多次收受他人钱财共计人民币187000元，购物卡31000元，合计价值人民币218000元，并为他人谋取利益。具体事实分述如下：
一、收受郦某所送人民币19000元的事实。
江苏某有限公司系福利企业，该公司党支部书记郦某为感谢丰小洪对该公司在福利企业年检、监管上给予的关照并在今后继续给予关照，先后四次送给丰小洪人民币19000元，丰小洪收下后占为己有。
1、2006年春节前的一天，郦某到丰小洪办公室送给丰小洪人民币3000元；
2、2007年春节前的一天，郦某在其办公室内送给丰小洪人民币5000元；
3、2009年6、7月间，丰小洪、郦某等人至新疆考察，期间，郦某送给丰小洪人民币10000元；
4、2011年间，丰小洪、郦某等人至云南考察，期间，郦某送给丰小洪人民币1000元。
二、收受张某甲所送人民币30000元的事实
江苏某科技有限公司系福利企业，该公司法定代表人张某甲为取得被告人丰小洪对该公司在福利企业年检、监管上的关照，先后三次送给丰小洪人民币计30000元，丰小洪收下后占为己有。
1、2008年春节前的一天，张某甲到丰小洪办公室送给丰小洪人民币10000元；
2、2009年春节前的一天，张某甲到丰小洪办公室送给丰小洪人民币10000元；
3、2011年春节前的一天，张某甲到丰小洪办公室送给丰小洪人民币10000元。
三、收受谭某所送人民币12000元、报销餐饮费9000元的事实
江苏某线缆有限公司系福利企业，该公司法定代表人谭某为感谢丰小洪对该公司在福利企业年检、监管上给予的关照并在今后继续给予关照，先后5次送给丰小洪人民币计12000元，并为其报销了9000元的餐饮费发票，丰小洪收下后占为己有。
1、2009年春节前的一天，谭某到丰小洪办公室送给丰小洪人民币2000元；
2、2010年春节前的一天，谭某到丰小洪办公室送给丰小洪人民币2000元；
3、2011年春节前的一天，谭某到丰小洪办公室送给丰小洪人民币2000元；
4、2012年春节前的一天，谭某到丰小洪办公室送给丰小洪人民币3000元；
5、2013年春节前的一天，谭某到丰小洪办公室送给丰小洪人民币3000元。
6、2009年年底、2010年年初间，丰小洪持两张餐饮费发票（票面金额合计8932元）到谭某公司报销，谭某收下发票后给了丰小洪人民币9000元。
四、收受柳顺龙所送人民币25000元的事实
丹阳市某汽车饰件有限公司系福利企业，该公司法定代表人柳某、财务主管唐某为感谢丰小洪对该公司在福利企业年检、监管上给予的关照并在今后继续给予关照，先后七次送给丰小洪人民币计25000元，丰小洪收下后占为己有。
1、2007年春节前的一天，柳某、唐某到丰小洪居住的小区门口，送给丰小洪人民币5000元；
2、2008年春节前的一天，唐某到丰小洪居住的小区门口，送给丰小洪人民币3000元；
3、2009年春节前的一天，唐某到丰小洪居住的小区楼下，送给丰小洪人民币3000元；
4、2010年春节前的一天，唐某到丰小洪居住的小区门口，送给丰小洪人民币3000元；
5、2011年春节前的一天，唐某到丰小洪居住的小区楼下，送给丰小洪人民币3000元；
6、2012年春节前的一天，唐某到丰小洪居住的小区楼下，送给丰小洪人民币3000元；
7、2013年春节前的一天，唐某在丹阳市第三中学门口，送给丰小洪人民币5000元。
五、收受郭某所送人民币20000元的事实
江苏某锻造有限公司系福利企业，该公司法定代表人郭某为感谢丰小洪对该公司福利企业在年检、监管上给予的关照并在今后继续给予关照，于2009年下半年的一天，在其办公室里送给丰小洪人民币20000元，丰小洪收下后占为己有。
六、收受杜某所送人民币20000元的事实
江苏天业合金材料有限公司系福利企业，该公司总经理杜某为感谢丰小洪对该公司在福利企业年检、新办福利企业认定上给予的关照并在今后继续给予关照，2008年春节前的一天，其安排该公司会计杨伟到丰小洪办公室送给丰小洪人民币20000元，丰小洪收下后占为己有。
七、收受朱某所送人民币16000元的事实
江苏某塑胶有限公司系福利企业，该公司法定代表人朱某为感谢丰小洪对该公司在福利企业年检、监管上给予的关照并在今后继续给予关照，从2006年起至2013年每年的春节前，先后八次到丰小洪居住的小区门口，送给丰小洪人民币计16000元，丰小洪收下后占为己有。
八、收受黄某所送人民币13000元的事实
丹阳市某塑纺有限公司系福利企业，该公司法定代表人黄某为感谢丰小洪对该公司福利企业在年检、监管上给予的关照并在今后继续给予关照，从2006年起至2012年的每年春节前，先后七次安排该公司财务副总王某到丰小洪办公室，送给丰小洪人民币计13000元，丰小洪收下后占为己有。
九、收受庄某所送人民币10000元的事实
江苏某工具有限公司系福利企业，该公司法定代表人庄某为感谢丰小洪对该公司在福利企业年检、监管上给予的关照并在今后继续给予关照，2007年间，庄某在自己的办公室送给丰小洪人民币10000元，丰小洪收下后占为己有。
十、收受王某所送人民币10000元的事实
江苏某机械有限公司系福利企业，该公司法定代表人王某为感谢丰小洪对该公司在福利企业年检、监管上给予的关照并在今后继续给予关照，2008年春节前的一天，王某安排该公司会计蔡某到丰小洪居住的小区楼下，送给丰小洪人民币10000元，丰小洪收下后占为己有。
十一、收受蒋某所送人民币3000元的事实
江苏某伟业科技有限公司系福利企业，该公司法定代表人蒋某为感谢丰小洪对该公司在福利企业年检、监管上给予的关照并在今后继续给予关照，在2011年一起去云南考察期间，蒋某送给丰小洪人民币3000元，丰小洪收下后占为己有。
十二、收受束某所送购物卡12000元的事实
江苏某电气科技有限公司系福利企业，该公司法定代表人束某为感谢丰小洪对该公司在福利企业年检、监管上给予的关照并在今后继续给予关照，从2010年起至2013年每年的春节前，其先后四次到丰小洪的办公室，送给丰小洪共计人民币12000元的华地百货购物卡，丰小洪收下后占为己有。
十三、收受徐某所送购物卡9000元的事实
江苏某材料有限公司系福利企业，该公司法定代表人徐某为感谢丰小洪对该公司在福利企业年检、监管上给予的关照并在今后继续给予关照，从2011年起至2013年的每年春节前，先后三次安排该公司副总经理李某到丰小洪居住的小区楼下，送给丰小洪共计人民币9000元的华地百货购物卡，丰小洪均收下后占有己有。
十四、收受管某所送购物卡2000元的事实
江苏某服装有限公司系福利企业，该公司法定代表人管某为感谢丰小洪对该公司在福利企业年检、监管上给予的关照并在今后继续给予关照，2012年春节前的一天，管某安排该公司会计陈慧芳到丰小洪的办公室，送给丰小洪华地百货购物卡2000元，丰小洪收下后占为己有。
十五、收受潘某所送购物卡4000元的事实
丹阳某服装有限公司系福利企业，该公司总经理潘某为感谢丰小洪对该公司在福利企业年检、监管上给予的关照并在今后继续给予关照，2012年、2013年的春节前，其先后二次到丰小洪的办公室，送给丰小洪4000元（每次2000元）人民币的华地百货购物卡，丰小洪收下后占为己有。
十六、收受张某乙所送购物卡4000元的事实
江苏某生化科技有限公司系福利企业，该公司法定代表人张某乙为感谢丰小洪对该公司在福利企业年检、监管上给予的关照并在今后继续给予关照，2012年、2013年的春节前，其先后二次安排该公司会计孙涛到丰小洪的办公室，送给丰小洪4000元（每次2000元）人民币的华地百货购物卡，丰小洪均收下后占为己有。
2012年下半年，被告人丰小洪退还郦某人民币30000元，退还张某甲人民币30000元，退还郭某人民币20000元，退还杜某人民币20000元，退还王某人民币15000元，退还蔡某人民币10000元。2013年7月，丹阳市人民检察院职务犯罪侦查预防局根据网络舆情提供的线索，对丹阳市民政局相关人员的经济问题进行了初查，向郦某了解情况，在掌握了相关线索后，于同年8月27日传唤了被告人丰小洪，被告人丰小洪到案后，主动供述了办案单位所掌握的线索以外的上述全部事实。案发后，被告人丰小洪的家人代其退出人民币122000元，丹阳市人民检察院从相关人员处扣押了被告人丰小洪案发前主动退还的人民币123000元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、证人郦某、张某甲、谭某、唐某、郭某、杜某、朱某、黄某、庄某、王某、束某、徐某、管某、潘某、张某乙、蒋某等人的证言证明为感谢丰小洪对本公司在福利企业年检、监管上给予的关照并今后继续给予关照，送钱给丰小洪的具体时间、地点、金额等情况，谭某同时证明丰小洪先后两次到公司报销了餐饮费；
2、职务任免通知、公务员登记表、生产科工作职责等证明被告人丰小洪具有国家工作人员的身份以及其工作职责；
3、福利企业申办条件、审批程序等文件、福利企业退税情况表、福利企业年检报告书及审核认定表、变更登记表等证明被告人丰小洪所在的生产科负有对上述福利企业的年检、审核等监管职责；
4、民航旅客详细信息证明2009年6月30日，被告人丰小洪与郦某一起搭乘同一航班由南京至新疆乌鲁木齐。丹阳市水中仙有限公司出具的餐饮费发票2张证明谭某所在的河阳线缆有限公司于2010年1月26日经谭某签字入帐报销，2张发票票面金额共计8932元；
5、暂扣款收据证明丹阳市人民检察院从行贿人员处暂扣了赃款合计人民币123000元，暂扣了被告人丰小洪的家人退出的122000元；
6、案发经过证明本案的案发经过及被告人丰小洪的归案情况。
7、丰小洪在侦查机关的供述笔录及亲笔所写的“我的交代”、“情况说明”等材料，亦在案佐证。
上述证据均经庭审质证，具有法律证明效力且能够相互印证，予以确认。
关于被告人丰小洪提出到谭某公司所报销的9000元餐饮费系为该公司所支出的公务开支以及辩护人提出该9000元不应认定为被告人个人所收受的钱财之意见。经查：被告人丰小洪的上述辩解不仅没有得到谭某的证言印证，而且从侦查机关到其所在单位收集到的入帐凭证反映，正常的用于公务的餐饮费是可以在单位报销的，被告人丰小洪将发票拿到谭某公司报销是其个人行为，报销所得的9000元应认定系其个人收受的钱财，故对被告人及辩护人提出的上述意见，本院不予采信。
本院认为：被告人丰小洪身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，依法应予刑罚处罚。丹阳市人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。关于辩护人提出被告人丰小洪在案发前主动退还的部分不应当作为受贿指控的辩护意见。经查：被告人丰小洪收受上述相关人员的贿赂均长达数年，且其收受行为一直呈持续状态，直到2012年下半年迫于法律的威严等原因才陆续退还了一部分，退还部分不符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》所规定的“国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的”情形，应当认定为受贿，故对上述辩护意见本院不予支持。被告人丰小洪到案后，主动交代了办案单位不掌握的线索针对的全部犯罪事实，以自首论，可以从轻或者减轻处罚。被告人丰小洪已退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。鉴于被告人丰小洪有自首情节，且案发前主动退赃，能真诚悔罪，本院决定对其减轻处罚。辩护人提出的上述辩护意见予以采纳。根据被告人丰小洪具体的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人丰小洪犯受贿罪，判处有期徒刑六年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年8月28日起至2019年8月27日止）。并处没收财产人民币十万元。
二、现暂扣于丹阳市人民检察院的涉案赃款人民币218000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张智慧
人民陪审员 杨元高
人民陪审员 秦志新
二〇一四年七月三十一日
书 记 员 荆 晶
附本判决所适用的法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以从轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。