北京市西城区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）西行初字第289号
原告鄢锋，男，1954年11月9日出生。
被告北京市西城区社会保险基金管理中心，住所地北京市西城区西直门南小街20号。
法定代表人郁治，主任。
委托代理人朱宇丽，女，北京市西城区社会保险基金管理中心干部。
委托代理人刘森，男，北京市西城区社会保险基金管理中心干部。
原告鄢锋不服被告北京市西城区社会保险基金管理中心（以下简称西城社保中心）所作通知，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2013年7月3日公开开庭审理了本案。原告鄢锋，被告西城社保中心的委托代理人朱宇丽、刘森到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2014年5月4日，西城社保中心向鄢锋作出《关于要求退还医保个人账户金额的通知》（以下简称被诉通知），主要内容如下：“依据《社会保险稽核办法》（劳动和社会保障部令第16号）第十二条规定，我中心对您医疗保险个人账户领取情况进行了核查。经查，您自2009年9月在西城区月坛街道社会保障事务所领取失业金，领取期至2011年8月。依据《关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知》（京人社就发（2011）197号）文件规定，您应参加2011年7月至2011年8月期间的职工医疗保险，您的医疗保险个人账户应为336.08元，实际多发放了2009年9月至2011年6月期间的医保个人账户金额3485.16元及2011年9月至2012年4月期间的医保个人账户金额1363.16元，共计4848.32元。西城区人力资源和社会保障局曾于2012年5月及7月份书面通知要求您退还多发金额，您一直未予退还。为维护社会保险基金安全，现我中心再次告知您，请您配合于2014年5月26日前将医保个人账户多发金额4848.32元退还。”
在法定答辩期限内，西城社保中心向本院提交并当庭出示了如下证据材料：
1、（2014）二中行终字第317号行政判决书（以下简称317号判决书），证明鄢锋于2009年9月15日在北京市西城区职业介绍服务中心（以下简称西城职介中心）办理了档案转移，原因为“终止存档合同”。2010年3月10日，西城区月坛街道社会保障事务所（以下简称月坛社保所）为鄢锋办理了失业保险金登记手续。月坛社保所于2011年8月23日为鄢锋办理了失业人员基本医疗保险参保手续；
2、《关于领取失业保险金人员参见职工基本医疗保险有关问题的通知》（京人社就发（2011）197号）（以下简称197号文），证明鄢锋应当自失业保险金领取届满之月起停止享受失业人员的基本医疗保险待遇。故鄢锋参加失业人员基本医疗保险的时间应为2011年7月至2011年8月。医疗保险个人账户应为336.08元；
3、情况说明和鄢锋医保折虚增情况明细，证明西城社保中心实际多发放了鄢锋2009年9月至2011年6月期间的医保个人账户金额3485.16元；
4、关于鄢锋2011年9月至2012年4月医保个人账户情况说明，证明西城社保中心实际为鄢锋多发放了2011年9月至2012年4月期间的医保个人账户金额1363.16元；
鄢锋质证称，对证据材料1的真实性没有异议，但是认为与本案无关；对证据材料2的关联性有异议；对证据材料3、4的真实性不予认可，认为西城社保中心根本就不应该向鄢锋发放失业人员的医保待遇且鄢锋至今没有失业。
除上述证据材料外，西城社保中心向本院出示了《社会保险稽核办法》（劳动和社会保障部令第16号）用以证明作出被诉通知属于西城社保中心的法定职责。
鄢锋诉称，自1982年12月起至今，鄢锋一直是首都医科大学附属北京儿童医院（以下简称儿童医院）职工。西城社保中心在明知这一事实的情况下，滥用职权，以“失业金”和“失业人员医保个人账户金额”的名义向鄢锋发钱，其目的在于虚构鄢锋为失业人员，剥夺鄢锋享有的国家职工的合法权利，保护儿童医院的违法行为，破坏社会保险基金安全，其行为导致的法律责任，应由西城社保中心承担。西城社保中心作出被诉通知违反《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）第八十九条的规定，请求法院依法撤销被诉通知。
法定举证期限内，鄢锋向本院提交并当庭出示了如下证据材料：
1、（2005）一中民终字第02362号民事判决书，证明二审法院支持双方聘用合同续订的主张，不应该给我失业待遇，我一直是儿童医院的职工；
2、北京市西城区劳动和社会保障局复信，证明2009年西城区人力资源和社会保障局人及所属单位就已经知道（2005）一中民终字第02362号民事判决书，并虚构儿童医院与鄢锋于2003年10月终止劳动合同合法有效。
西城社保中心质证称，对证据材料1的证明目的、关联性不予认可，认为该证据材料是鄢锋同儿童医院劳动争议的判决书，西城社保中心不是一方当事人，该份判决书中提到双方终止合同并无不当，同鄢锋的陈述相矛盾，并且该份2005年的判决书同2009年鄢锋申报失业没有关系；对证据材料2的证明目的不予认可。
西城社保中心辩称，依据《社会保险稽核办法》第二、三条的规定，西城社保中心具备对鄢锋医疗保险个人账户领取情况进行核查并对核查结果作出被诉通知的法定职责。根据317号判决书中查明的事实：西城社保中心于2009年9月15日在西城职介中心办理了档案转移，原因为“终止存档合同”。2010年3月10，月坛社保所为鄢锋办理了失业保险金登记手续。依据《社会保险法》第四十八条第一款，“失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇”的规定，月坛社保所于2011年8月23日为鄢锋办理了失业人员基本医疗保险参保手续。同时，依据317号判决书认定的西城社保中“失业保险金的领取期限是2009年9月22日至2011年8月31日”的事实以及197号文第二条第二款“领取失业金人员缴纳基本医疗保险费的期限与领取失业保险金期限相一致”的规定，鄢锋应当自失业保险金领取届满之月起停止享受失业人员的基本医疗保险待遇。因此，鄢锋参加失业人员基本医疗保险的时间应为2011年7月至2011年8月，其医疗保险个人账户应为336.08元（168.04×2）。月坛社保所在为鄢锋办理失业人员基本医疗保险参保手续时，误将“开始享受年月”2011年7月录入为2009年9月，故实际多发放了2009年9月至2011年6月期间的医保个人账户金额3485.16元。根据北京社会保险管理信息系统数据显示，月坛社保所未及时办理失业人员的基本医疗保险减员手续。2012年5月14日，西城社保中心通过北京市医疗保险信息系统社保收缴子系统接收到鄢锋医疗保险待遇停止享受的数据信息，实际为鄢锋多发放了2011年9月至2012年4月期间的医保个人账户金额1363.16元。以上合计多发放了4848.32元。综上，为维护社会保险基金安全，西城社保中心向鄢锋作出被诉通知，要求鄢锋退还多发放的医保个人账户金额4848.32元，该行为系依法履行职责。请求法院依法驳回鄢锋的诉讼请求。
综合当事人的陈述、辩论意见，本院对上述经庭审质证的证据材料认证如下：鄢锋、西城社保中心提交的证据材料与本案具有关联性，真实、合法，本院予以认可。
根据上述有效证据及当事人的一致陈述，本院确认事实如下：
2010年3月10日，鄢锋在月坛社保所办理了失业登记，失业保险金的领取期限为2009年9月22日至2011年8月31日。2011年8月23日，月坛失业社保代理处为鄢锋办理失业人员基本医疗保险参保手续。2012年5月14日，月坛失业社保代理处为鄢锋办理了失业人员基本医疗保险减员手续。
另查，《社会保险法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，自2011年7月1日起施行。该法第四十八条规定：“失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。”
再查，2011年7月8日，北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局发布197号文，其中规定，“领取失业保险金人员应按照《北京市基本医疗保险规定》参加职工医保”，“领取失业保险金人员缴纳基本医疗保险费的期限与领取失业保险金期限相一致”，“本通知自2011年7月1日起执行”。
本院认为，《社会保险稽核办法》第二条规定，社会保险经办机构依法对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行核查。第三条规定，县级以上社会保险经办机构负责社会保险稽核工作。根据以上规定，西城社保中心具有对在被保险人医疗保险个人账户领取情况进行核查并作出相应处理的法定职责。
鉴于本院查明事实以及生效判决认定的事实，鄢锋办理领取失业保险金的期限为2009年9月22日至2011年8月31日。参照197号规定，鄢锋符合参加职工医保并享受基本医疗保险待遇的期限为2011年7月至8月。本案中，西城社保中心在稽查过程中发现鄢锋在领取失业保险金期间，其享受基本医疗保险待遇的开始时间以及停止时间在代办机构操作过程中均存在失误，导致鄢锋的基本医疗保险个人账户金额实际多发放4848.32元。本院认为，西城社保中心依据核查情况做出要求鄢锋退还其医保个人账户多发金额的通知，并无不当。鄢锋要求撤销本案被诉通知的请求缺乏事实根据与法律依据，本院不予支持。综上，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告鄢锋的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告鄢锋负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 万凌寒
人民陪审员 来丽春
人民陪审员 杨 敬
二〇一四年七月十八日
书 记 员 邱 凯