黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）黑0103民初9176号
原告陈世滨(反诉被告)，男，1953年4月22日出生，汉族，住哈尔滨市道里区。
委托代理人陈娜，女，1980年9月22日出生，汉族，住哈尔滨市道里区。
委托代理人陈新，女，1980年9月22出生，汉族，住哈尔滨市道外区。
被告哈尔滨市金鹰出租汽车有限责任公司（反诉原告），住所地哈尔滨市经开区南岗集中区丽顺街8号。
法定代表人李宝森，男，职务总经理。
被告哈尔滨联盟出租汽车股份有限公司，住所地哈尔滨市经开区南岗集中区丽顺街8号。
法定代表人张沛，男，职务总经理。
委托代理人魏志国，男，1977年4月10日出生，汉族，该单位业务经理，住哈尔滨市道里区。
二被告委托代理人张馨，女，黑龙江津科律师事务所律师。
原告陈世滨与被告哈尔滨市金鹰出租汽车有限责任公司（以下简称金鹰公司）、哈尔滨联盟出租汽车股份有限公司（以下简称联盟公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告及委托代理人、二被告各自委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2008年10月在被告金鹰公司的要求下，原告将大买断的本可以更改为原告个人名下的黑xx号和黑xx号出租汽车无偿出让给被告金鹰公司，条件是双方永远按现行费用和双方的责任、权利不变。该两台车于2008年11月更新为黑xx号车和黑xx号车，为防止今后被告金鹰公司换人或不认帐，2009年1月23日，原告与被告金鹰公司签署了协议书，主要内容是不许被告金鹰公司转移车辆的所有权，不许提高份子钱，车辆更新时，协助办理各种手续。2010年10月29日，原告按协议规定及时缴纳了两台车到期的出租汽车经营权有偿使用费40800元，这一个周期为8年即2010年11月9日至2018年11月9日。2015年3月20日，被告金鹰公司与其他几家出租汽车公司组成第二被告联盟公司，被告金鹰公司作为其股东。2016年6月6日，原告经营的这两台车，由于车况破损严重，决定提前更新车辆，但遭到二被告要求提高份子钱而至今未能更新，影响原告的正常运营及收入，故原告诉至法院请求判令：
一、被告金鹰公司履行2009年1月23日原告及被告金鹰公司双方签订的黑xx车和黑xx号出租汽车协议书，配合原告办理更新、责任权利按原协议执行，税费和管理费按原协议执行；二、被告金鹰公司赔偿原告经营损失2万元；诉讼费用由被告金鹰公司承担。
被告金鹰公司辩称，原告针对经营权纠纷提起本案诉讼，法院不应受理，应予驳回其起诉。出租车作为特许经营的行业，不是普通的合同纠纷，法院受理该类案件是用民事审判的手段替代行政管理。依据《哈尔滨市城市出租汽车客运管理条例》第42条规定：经营者与驾驶员发生出租汽车经营权纠纷的，由市交通运输主管部门裁决。因此，应驳回原告的起诉。原告称涉案车辆之前的二台出租车是其大买断后无偿转让给金鹰公司的，不是事实。原告要求按2009年1月23日的协议履行车辆更新，不得提高管理费等费用没有法律依据。2008年11月5日，原告与金鹰公司签订了二份哈尔滨市工商局监制的、哈尔滨市出租汽车协会审核备案的《哈尔滨市客运出租汽车承包经营合同》。约定承包经营期限自2008年11月5日起至2016年9月4日止。双方于2009年1月23日签订的协议书是该合同的补充。依主合同期限届满，从合同同时终止。原告要求按原协议履行，没有任何依据。关于原告提出的赔偿2万元损失的请求，应予驳回。首先，双方承包经营合同已到期，车辆已报废办理了转户废业，所有用于营运的证照及设备均已被主管部门收回。因原告是经办人，现原告一直扣留相关废业手续，拒不交回，导致金鹰公司不能办理车辆更新上线进行运营。原告的损失应由其自行负责，同时给金鹰公司造成的损失应当予以赔偿。故提出反诉请求：1、判令被反诉人立即交还非法扣押的车牌照号黑xx号和黑xx号车的《哈尔滨市出租汽车转户废业申请表》、《报废汽车回收证明》和《机动车注销证明》。2、判令被反诉人赔偿因非法扣押上述废业申请材料，导致车辆不能更新造成的经济损失每台每月4200元，2台5个月共42000元（自2016年6月1日起到2016年10月31日期间，此后造成的损失按此标准计算到返还相关材料时止）。3、被反诉人承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2008年11月5日，反诉人金鹰公司与被反诉人陈世滨签订了除牌照号不同以外，其他内容一致的二份《哈尔滨市客运出租汽车承包经营合同》及二份《补充协议》。双方约定陈世滨承包车牌照号xx号和黑xx号车的二台出租车，其中黑xx号车的承包合同由陈世滨的女儿陈娜代签。承包期限自2008年11月5日起至2016年9月4日止。承包费用每月为3900元。2009年1月23日，双方针对陈世滨承包的上述二台出租车分别签订了内容一致的二份《协议书》，将出租车的承包费变更为大月1181元，小月1118元。2016年6月6日，陈世滨提出二台出租车破损严重，要求提前更新车辆。金鹰公司同意办理。但在车辆报废完毕后，双方重新签订承包经营合同时，陈世滨要求按已到期终止的8年前的承包《协议书》约定数额交纳管理费。首先，该合同已到期终止，8年过程中市场物价上涨，管理成本上涨，金鹰公司早已根据市场调解将所属所有出租车管理费调整为每天140元，每月4200元，是符合市场规律和法律规定的。陈世滨起诉请求按已终止的承包协议约定交纳管理费，是没有法律依据的。同时不签订新承包合同，并扣押相关车辆报废材料，阻止车辆更新上线。是严重违法的行为，由于陈世滨的过错，给金鹰公司造成较大的经济损失，陈世滨应承担赔偿责任。由此造成的其自身的损失应由其自行承担。
被告联盟公司辩称，第一、金鹰公司虽是联盟公司的股东，但其具独立法人资格，依法对外独立承担民事责任。第二、联盟公司只是受金鹰公司委托进行出租车管理业务，依法受托行为的法律后果应由委托人金鹰公司承担。第三、联盟公司与原告没有任何合同关系，也没有任何侵权行为。综上，联盟公司不是本案的适格被告，应驳回原告对联盟公司的起诉。
经审理查明，2008年11月5日，原告与被告金鹰公司签订车牌号为黑xx、黑xx号出租车的《哈尔滨市客运出租汽车承包经营合同》两份，合同约定承包期限为2008年11月5日至2016年9月4日，原告每天每辆出租出交纳承包费130元。2009年1月23日，原告与被告金鹰公司签订车牌号为黑xx、黑xx号出租车的《协议书》两份，协议约定原告拥有该车的终身经营使用收益权和转让给子女权，在经营期间，交纳税费和管理费大月1181元，小月1118元，如遇国家税收政策有变化，费用随之升降，但交纳的管理费数额不变；车辆更新所发生的一切费用均由原告承担，报废车辆由原告自行处理，被告协助原告办理各种相关事宜。合同签订后，原告与被告金鹰公司实际按照2009年1月23日签订的《协议书》履行各自权利义务。2016年6月，原告申请对诉争两台出租车报废。
本院认为，原告与被告金鹰公司因经营权发生纠纷，原告认为其具有终身的使用收益权，被告金鹰公司应配合其办理车辆更新手续，而被告金鹰公司认为其具有车辆经营权，承包合同到期后其有权决定出租汽车承包经营合同的续签情况。而对于出租汽车经营权纠纷，不属于法院受案范围。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条之规定，裁定如下：
一、驳回原告陈世滨的起诉；
二、驳回反诉原告哈尔滨市金鹰出租汽车有限责任公司的反诉。
案件受理费300元，于本裁定生效后退还原告；反诉费425，于本裁定生效后退还被告哈尔滨市金鹰出租汽车有限责任公司。
如不服本裁定，可在接到裁定书之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 杨丽欣
人民陪审员 杨兰英
人民陪审员 李 艳
二〇一六年十二月七日
书 记 员 孙 会