山东省枣庄市峄城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）峄刑初字第147号
公诉机关枣庄市峄城区人民检察院。
被告人王某甲，男，1963年1月13日出生，汉族，初中文化程度，农民。1998年7月15日，因犯敲诈勒索罪被枣庄市峄城区人民法院判处有期徒刑二年，2000年7月15日被刑满释放。2013年9月21日因涉嫌聚众冲击国家机关罪被枣庄市公安局峄城分局刑事拘留，同年9月29日被该局取保候审，2014年9月4日被本院取保候审，2014年11月17日本院变更强制措施决定对其逮捕，现羁押于峄城区看守所。
辩护人马西刚，山东恒平律师事务所律师。
被告人孙某，男，1986年6月2日出生，汉族，初中文化程度，农民，户籍地为峄城区吴林办事处坝子村。2013年9月21日因涉嫌聚众冲击国家机关罪被枣庄市公安局峄城分局刑事拘留，同年9月29日被该局取保候审，2014年9月4日被本院取保候审。
被告人王某甲，女，1984年5月2日出生，汉族，初中文化程度，农民，户籍地为峄城区吴林办事处坝子村。因涉嫌聚众冲击国家机关罪于2013年9月21日被枣庄市公安局峄城分局取保候审，2014年9月4日被本院取保候审。
枣庄市峄城区人民检察院以峄公一诉（2014）78号起诉书指控被告人王某甲，孙某，王某犯聚众冲击国家机关罪，于2014年9月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，依法公开审理了本案。峄城区人民检察院指派检察员李卫东、房卓亚出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人马西刚、被告人孙某、王某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
枣庄市峄城区人民检察院指控，2013年9月9日夜，被告人王某甲之子ＸＸ驾车至郯薛线榴园镇境内时因车祸死亡。被告人王某甲、孙某、王某等人为给政府施压，多得赔偿，遂于2013年9月13日起纠集多人将死者ＸＸ的遗像摆在榴园镇政府办公楼大门前，焚烧火纸，在门厅内吵闹，且对镇政府工作人员进行辱骂，在镇政府办公室内吃住，经多次劝阻拒不离开，致使镇政府人员无法正常工作，直至9月20日22时许被强制驱散。公诉机关认为，被告人王某甲、孙某、王某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众冲击国家机关罪追究刑事责任。提请本院依法判处。
被告人王某甲、孙某、王某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，亦没提出辩解意见，均当庭表示认罪。
辩护人马西刚的辩护意见是：
1、事故发生后镇政府没有及时安排专人处理，导致王某甲家人聚集镇政府静坐，吃住，焚烧火纸等行为发生，但没有辱骂、打人、砸东西等过激行为，对政府工作秩序的影响并不严重。
2、被告人王某甲认可公诉机关指控，没做辩解认罪态度较好，依法可从轻处罚。
3、被告人王某甲参与并支持家人及亲属到镇政府静坐并没有策划和组织，本案并不存在聚众冲击国家机关的首要分子，鉴于本案特殊情况，事出有因，建议法庭对被告人适用缓刑。
经审理查明，2013年9月9日夜，被告人王某甲之子ＸＸ驾车至郯薛线榴园镇境内时因车祸死亡。被告人王某甲认为榴园镇政府在该起交通事故上负有责任，在榴园镇政府与其协商赔偿数额未果的情况下，王某甲为向镇政府施压，多得赔偿，经与家人及家族人商议后，找到包括被告人孙某、王某在内多人，于2013年9月13日起聚集在榴园镇政府办公大楼，在门厅内吵闹，在镇政府办公室内吃住，将死者ＸＸ的遗像摆在榴园镇政府办公楼大门前，焚烧火纸，摆放花圈，棺木且对镇政府工作人员进行辱骂，经多次劝阻拒不离开，致使镇政府人员无法正常工作，直至9月20日22时许被强制驱散。
上述事实，被告人王某甲、孙某、王某在开庭审理过程中均无异议，并有下列经庭审质证，查证属实的证据予以证明：
1、书证
（1）受案登记表、案件侦破情况说明
证实：案件来源和案件侦破过程及被告人归案情况。
（2）协议书
证实：甲方峄城区榴园镇人民政府一次性支付乙方王某甲、高焕美死亡赔偿金、丧葬费、抚养费、赡养费、误工费、交通费、停尸费、拖车费、救护费、精神抚慰金等各项经济损失人民币280000元整，乙方不得就此再起争议，不得就此再向本次交通事故的另一事故责任主体峄城区公路局及其他相关单位或部门主张任何赔偿权利。不得就此围攻政府、扰乱政府及其他相关部门的正常工作秩序，或就此采取任何其他违法犯罪行为。
（3）接受证据材料清单
此证据能够显示榴园镇政府工作人员张纯峰将榴园镇大厅视频的光盘提交给侦查机关。
（4）户籍证明
证实：被告人王某甲、孙某、王某达到刑事责任年龄，主体身份适格；
（5）峄城区人民医院彩超诊断报告单及出生医学证明各一份：
此证据能够显示被告人王某在2013年9月20日时已怀孕。
（6）刑事判决书
证明，一九九八年七月十五日被告人王某甲犯敲诈勒索罪被峄城区人民法院判处有期徒刑二年，具有前科。
2、视听资料
（1）峄城区榴园镇政府大厅2013年9月11日至9月20日的光盘一张：
此证据能够显示2013年9月11日至20日榴园镇政府大厅的现场情况，能够显示被告人王某甲家人及亲属在榴园镇政府大厅的活动情况，与被告人的供述能够相互印证。
3、证人证言
（1）证人殷某（榴园镇政府党政办公室主任）证言
证明，被告人王某甲为达到向镇政府施加压力以索要其子ＸＸ肇事致死的赔偿款，纠集家人及亲属在榴园镇政府大厅吃住、将死者遗像放在镇政府大厅、占用政府办公室，严重影响镇政府工作的事实。
（2）证人蒋某（榴园镇政府办公室通讯员）证言
2013年9月20日在榴园派出所向侦查员曹继亮、陈亮所做证言，其内容与证人殷某的证言内容在关于2013年9月18日下午5点王某甲等人占用榴园镇政府办公室的事实上一致，并有其补充的证言证明犯罪嫌疑人王某甲在占用办公室期间曾言语辱骂办公室工作人员、严重影响办公室工作人员工作的事实。
（3）证人姚某（榴园镇政府办公室副主任）证言
证实：ＸＸ家人聚集在镇政府大厅、在大厅吃住、将死者遗像放在镇政府公告栏上的事实，其证言还证明ＸＸ的父亲在办公室影响办公室人员正常工作的事实，与证人殷某关于犯罪嫌疑人王某甲家人在镇政府大厅吃住、摆放死者遗像、占据办公室的证言一致。
（4）证人马某（榴园镇政府办公室副主任）证言
证实：被告人王某甲家人将死者ＸＸ遗像放在榴园镇政府大厅内、王某甲及女婿将王某甲父母抬到党政办公室占用办公室的事实，与证人殷某的证言一致。
（5）证人周某（榴园镇政府办公室副主任）证言
其内容与证人殷某的证言内容在关于ＸＸ家人将ＸＸ遗像摆至榴园镇政府大厅和王某甲将其父母安排在办公室住占用榴园镇政府办公室的事实上一致。
（6）证人高某甲（死者ＸＸ之舅）证言
证实：ＸＸ出事故的第二天，包括ＸＸ父母、爷爷、奶奶、弟弟等在内的王家人为向榴园镇政府讨要说法在榴园镇政府大厅静坐，摆放遗像、祭祀品、花圈、棺材的事实，其陈述了自己和家属每天去榴园镇政府。
（7）证人张某（证人高某甲之妻）证言
证实：ＸＸ开车出事故死亡后，为向榴园镇政府讨要说法，ＸＸ母亲、爷爷、奶奶及一些不认识的人在镇政府大厅静坐而且在镇政府大厅门口摆放ＸＸ遗像、祭祀品、及有人在大厅内烧火纸的事实，其陈述是自己主动去的榴园镇，除了中秋节前两三天自己和小姑子每天都去榴园镇政府。
（8）证人高某乙（证人高某甲之妹）证言
与证人高某甲、张某证言关于王家人在镇政府大厅静坐、摆放遗像、烧火纸的事实一致，其证言还能证明王某甲每天用车将他们送至榴园镇政府及孙某、王某将ＸＸ遗像带至镇政府大厅的事实。
7、被告人供述和辩解
（1）被告人王某供述和辩解
证实：自2013年9月13日至19日，为了向榴园镇政府讨要说法，被告人王某甲指使家人在榴园镇政府聚集，在榴园镇政府大厅吃住，占用镇政府办公室，被告人王某在王某甲安排下在榴园镇大厅吃住，在榴园镇政府大厅烧火纸的事实，被告人王某还供述了自己将ＸＸ遗像带至榴园镇政府大厅的事实，但供述是自己所为而非王某甲安排。
（2）被告人王某甲供述和辩解
2013年9月9日ＸＸ在薛城的一家婚纱店开业，他去薛城看看，回来的时候在郯薛线榴园镇逍遥村时出车祸死了，具体几点出的车祸我不知道，反正是9月9日夜里，出事后我到现场看到路上有土堆墙，土堆有一米半高，土堆北侧写有“前方施工，禁止货车通行”，在土堆的西侧没有任何明显的安全警示牌。我先找到峄城区公路局，公路局给我说，施工方是榴园镇政府，我认为儿子的死，榴园镇政府负主要责任。2013年9月10日我弟弟王继伟和几个人（具体是谁我不知道）一起去的榴园镇政府求政府赔偿ＸＸ钱的事，一个姓尹工作人员接待的，姓尹的说给领导汇报，让我们第二天一上班再过去，9月11日上午9点多我喊着我弟弟王继伟、儿子王强及两个家族的家长（具体是谁我想不起来了）到榴园镇政府要求赔偿ＸＸ钱的事，到了后政府没有人问，接着我们就回去了，9月12日夜没有人给我们联系，当天晚上我们在峄城区地中海东边沙场商量，我提出政府不问这事，明天喊家族的人拿着花圈、抬着棺材去榴园镇政府给政府施加压力好要钱，家族的人都同意了。第二天上午9点多，家族的人在沙场集合，集合了有五六十人，有我、我妻子、我儿子王强、弟弟王继伟、女儿王瑞及女婿孙虎还有家族的那些人，有开车的有骑摩托车的，有骑电动车的到榴园镇政府集合，到了后政府没有人问，我们就到了大厅，有坐着哭的，我又给卖棺材的打电话叫他们把棺材送到榴园镇政府，没过一会他们把棺材送达了大厅前，当天政府的工作人员都走了，没有人理我们。去之前给他们说了到了后不能打、不能骂、不能砸东西，当天下午两点多，我因为腰疼就回沙场了，家族的人都回来了，留在政府的有我妻子、儿子王强、女儿及女婿，他们一直在大厅里吃住。从那天起一直到2013年9月20日，我的家人和家族的人都在榴园镇政府。2013年9月18日我父母也到了榴园政府大厅，到了9月19号我妻子带着ＸＸ遗像到了榴园镇政府，当天因为我父母拉肚子，我就到榴园镇政府把父母领到榴园镇党政办公室，我们一家在榴园镇政府过的八月十五，第二天一早我就自己就打的回沙场了。2013年9月20日中午，榴园镇政府工作组与我的律师谈政府只赔偿18万，律师给我说政府只给18万，我听后很生气，接着给我妻子打电话：“抓紧时间回来，把咱家族的人都带回来，不要在政府那了，钱不要了。”当天家族的人都回来了，我家族的人都是白天去，晚上回家，我家人从2013年9月13日到9月20日都在政府里，棺材和花圈就放一个多小时就弄走了，遗像放了一天，遗像是放在大厅外面冲着榴园镇政府大门，9月13日我离开后我只是给我妻子联系，安排家族的人和家里人在政府院子里等候处理。
（3）被告人孙某供述和辩解
证实：为了给榴园镇政府施加压力以解决ＸＸ死亡赔偿问题，2013年9月13日至19日王某甲安排家人在榴园镇政府大厅吃住，安排王某甲父母在榴园镇办公室吃住、在榴园镇政府大厅烧火纸的事实，还供述了自己在王某甲安排下在榴园镇政府大厅吃住、伺候老人、购买火纸在大厅内烧，ＸＸ遗像系王某带至榴园镇政府。
本案事实清楚、证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人王某甲、孙某、王某在要求榴园镇镇政府解决交通事故赔偿过程中，采取在镇政府办公楼门厅摆放花圈、棺木、遗像、焚烧火纸、占据政府办公室等不正当手段，致使镇政府部分工作无法正常进行，严重干扰了国家机关的正常工作秩序，其行为均已构成聚众冲击国家机关罪，公诉机关指控罪名成立。被告人王某甲在这起事件中确系组织者，但其主观上仅是组织家人及亲属到镇政府要求赔偿，并无聚众冲击国家机关的目的，因而被告人王某甲、孙某、王某在聚众冲击国家机关过程中，均系积极参加者起积极作用，系共同犯罪。被告人王某甲有前科应从重处罚；被告人王某甲、孙某、王某均能如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪可从轻处罚，根据被告人王某甲、孙某、王某犯罪情节和认罪、悔罪表现，且三被告人没有再犯的危险，对三被告人宣告缓刑对所在社区没有重大不良影响，故依法对王某甲、孙某、王某适用缓刑，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定判决如下：
一、被告人王某甲犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人孙某犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
三、被告人王某犯聚众冲击国家罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省枣庄市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 孙晋伟
审 判 员 任振国
人民陪审员 王桂忠
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 曹海燕