江西省南昌市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）洪民三终字第24号
上诉人（原审被告）：鞠荣洲（小名鞠蝉水），男，汉族。
上诉人（原审被告）：李小云，女，汉族。
两上诉人共同委托代理人：樊红林，江西竞平律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：鞠定波，男，汉族。
委托代理人：龚家林，系江西博太律师事务所律师。
上诉人鞠荣洲、李小云与被上诉人鞠定波排除妨害纠纷一案，不服江西省新建县人民法院（2014）新民重字第15号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人鞠荣洲、李小云及其委托代理人樊红林，被上诉人鞠定波及其委托代理人龚家林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，1987年7月1日，鞠定波经新建县西山乡人民政府审查颁发了宅基地使用权证书，宅基地地址在西山乡西山村委会鞠家村，东至空地，西至巷路，南至自己屋，北至荣洲。1992年1月15日新建县西山乡村镇建设环境保护办公室根据鞠定波申请，依据新建新政发（819）号文件精神，经研究批准鞠定波在西山乡西山村委会鞠家村民小组东至空地，西至空地，南至定波老屋，北至荣洲屋7米的地方建房，共计用地143平方米。鞠定波取得了建房许可后，在动工兴建房屋时遭到鞠荣洲、李小云妨碍和阻拦，为此双方发生争吵打闹。2014年2月，鞠荣洲、李小云又在鞠定波的宅基地上堆放石头，故鞠定波提起诉讼，要求鞠荣洲、李小云停止对鞠定波宅基地的侵害，搬走堆放在鞠定波宅基地上的石头，排除对鞠定波宅基地的妨碍，并承担本案诉讼费用。
原审法院认为，鞠定波经新建县西山乡人民政府审查颁发了宅基地使用权证书，并经西山乡有关部门批准取得了建房许可证，其在准许的地址建房，根据《中华人民共和国物权法》153条规定，宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家的有关规定。《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日第6届全国人民代表大会常务委员会第16次会议通过，1987年1月1日起实施）第38条规定：农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村里空闲地。使用原有的宅基地、村里空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准。鞠定波的建房行为及所取得的建房凭证未违反有关法律法规，是合法有效，依法受到保护，任何单位和个人不得侵犯。鞠荣洲、李小云虽然提供了有关部门缴费凭据，但没有取得西山乡人民政府颁发的宅基地使用权证及准建许可，在鞠定波已取得的宅基地上建房，并妨碍鞠定波建房是侵权行为，鞠荣洲、李小云应停止侵害并自行搬走堆放在鞠定波宅基地的物品。依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第（一）、（二）项，《中华人民共和国物权法》第二百四十五条之规定，判决一、被告鞠荣洲、李小云停止对原告鞠定波宅基地（系新建县西山乡人民政府1987年7月1日颁发给原告鞠定波宅基地使用权证：西山乡西山村委会鞠家村东至空地，西至巷路，南至自己屋，北至荣洲）的侵害。二、被告鞠荣洲、李小云自本判决生效后十日内清除被告放在原告鞠定波宅基地上的物品。案件受理费300元，由被告鞠荣洲、李小云负担。
宣判后，鞠荣洲、李小云不服提起上诉，请求依法撤销原审判决，改判诉争土地归上诉人使用或将本案发回重审；要求法院依法确认上诉人对诉争的土地享有排他的使用权；要求法院判决被上诉人赔偿被其拆除的上诉人的房屋基础壹万元或者由被上诉人恢复原状；本案诉讼费由被上诉人承担。上诉人认为，一审法院认定事实错误，将政府已经明确归上诉人使用而且上诉人已经打好了房屋基础的宅基地，错误判决归他人使用。本案诉争土地是1989年村乡统一规划的宅基地用地，由上诉人抽签得到的。上诉人在做房屋时，被上诉人说上诉人做的房子离他们家近了，要求上诉人往后移，上诉人考虑到相互关系，就同意往后移，在做房子时被乡政府干部发现向后移了位，就对上诉人进行了处罚，罚款两佰元，1992年被上诉人的大儿子要到上诉人与被上诉人之间政府划给上诉人的地上建房子，上诉人坚决不同意，双方为此闹到乡政府，政府进行了调解，规定：“各自只能在自己门前建房，不能在对方的门前建房”，之后被上诉人的儿子便在被上诉人自家门前建了房子，上诉人也在政府规划给上诉人的地上打了房屋的墙脚，并按政府规定办了相关建房手续，交了相关费用，上诉人因为资金原因暂停施工了，近二十年来大家都相安无事，2014年，被上诉人的三儿子要到上诉人的宅基地上建房屋，并把上诉人打好的房屋基础给挖掉了，上诉人制止了被上诉人的儿子到上诉人的宅基地上建房屋，被上诉人便到法院起诉上诉人，并用伪造和涂改的土地使用证作为证据，―审法院不顾客观事实，将政府已经明确归上诉人使用而且上诉人已经打好了房屋基础的宅基地，错误判决归他人使用。
一审法院采信证据错误，庭审中被上诉人提供了一份已经涂改伪造的1987年7月1日的土地使用证，该证的四至中的北至荣洲家，1987年上诉人不仅没有在被上诉人的北面盖房子，而且该地块政府当时连规划都没有，政府在该地块上的规划是1989年下半年才开始规划的，而上诉人是1989年年底才抽到该地块的。1989年年底才开始动工建房的，而被上诉人提供的已涂改伪造的1987年的土地使用证四至的北面竞是上诉人荣洲家的房屋，当时参与调解和办理上诉人建房手续的乡政府干部出庭作证证明该地块政府已确认归上诉人使用的证据，一审法院却不采信。被上诉人违法拆除了上诉人建了近二十年的价值一万多元房屋基础，给上诉人造成了重大的经济损失。因此，要求法院判决被上诉人赔偿被其拆除的上诉人的房屋基础一万元或者恢复原状。
被上诉人辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请二审法院依法驳回上诉人的诉讼请求，维持原判。被上诉人认为，鞠定波的宅基地使用证是国家对鞠定波宅基地使用权的确认，上诉人鞠荣洲、李小云在被上诉人鞠定波的宅基地上砌墙，侵犯了被上诉人对宅基地的使用权，被上诉人有权请求法院依法判决上诉人停止侵权，排除妨害。上诉人如果对宅基地使用证有异议，可以提起行政诉讼。本案是因上诉人的侵权行为引起，上诉人应承担本案诉讼费，在一审法院审理中，上诉人提供不出宅基地使用证，没有权利侵犯被上诉人已取得宅基地使用证的宅基地使用权。
二审期间，上诉人向法庭举证如下：第一份证据，2014年5月16日，2014年9月30日村委会盖章出具了诉争宅基地由乡村统一规划抽签的，证明当时诉争宅基地是上诉人抽签而得。第二份证据，2014年12月13日上诉人向土地管理协会交的诉争土地管理费用。被上诉人质证认为，对两份证据真实性、合法性、关联性均有异议，村里的村干部很多是上诉人亲戚，关联性有异议，而且此份证据也不是新证据，只是补强加盖了公章。
经审理查明：1987年7月1日，鞠定波经新建县西山乡人民政府审查颁发了宅基地使用权证书。1992年1月15日新建县西山乡村镇建设环境保护办公室根据鞠定波申请，向其颁发了江西省村镇建设用地规划许可证（赣【西】村建许字第N00004509），二审期间，本院向上述两发证机关发去协助调查函，要求对两证的真实性、有效性进行答复，新建县西山镇人民政府对宅基地使用权证答复如下：1、西山乡在1986年左右统一对已建农村住宅进行了一次集中补发宅基地使用证，该证至今仍获得有关部门的认可，证件上的宅基地面积是依据房屋实际占地面积计算的；2、颁发证件时只要确定房屋情况，不须再审查其他材料，即有房就补证……。新建县西山镇规划建设环境保护管理所对江西省村镇建设用地规划许可证（赣【西】村建许字第N00004509）答复如下：1、该江西省村镇建设用地规划许可证是真实的，但自发证之日起，在一年内必须动工建设，逾期此证无效，必须重新办理手续，所以此证现在无效……。两份调查答复函经双方当事人质证均无异议。
本院认为：本案原审原告鞠定波起诉要求原审被告鞠荣洲、李小云停止对其宅基地侵害，搬走堆放在其宅基地上石头，根据被上诉人鞠定波提供的宅基地使用证和已无效的江西省村镇建设用地规划许可证，本院认为鞠定波提供的宅基地使用证载明面积为66㎡，仅及于其房屋实际占地面积，而鞠定波提供的建设用地规划许可证，现已失效，故鞠定波以上述两证主张鞠荣洲、李小云侵犯其宅基地使用权不当，应予改判，对被上诉人鞠定波在本案诉争中的主张，不予支持。原审判决认定事实错误，应予纠正。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销江西省新建县人民法院（2014）新民重字第15号民事判决；
二、驳回被上诉人鞠定波的诉讼请求。
一、二审案件受理费共计600元，由被上诉人鞠定波负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 曹成云
审 判 员 吴建平
代理审判员 曹 渊
二０一五年六月十二日
书 记 员 滕漪兰