广东省揭西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）揭西法刑初字第287号
公诉机关揭西县人民检察院。
被告人刘某甲，男，汉族，广东省揭西县人，文化程度高中，中共党员，住揭西县。2011年5月至2014年2月任揭西县××水塘村委主任，2014年3月至案发时任揭西县××水塘村委书记。因本案于2014年11月18日被刑事拘留，同月26日被逮捕，2015年1月22日被变更强制措施为取保候审。
揭西县人民检察院以揭西检公诉刑诉（2015）306号起诉书指控被告人刘某甲犯贪污罪，于2015年12月24日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。揭西县人民检察院指派检察员蔡沛丹出庭支持公诉，被告人刘某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
揭西县人民检察院指控：被告人刘某甲自2011年5月至2014年2月担任揭西县龙潭镇泉水塘村委主任。期间，被告人刘某甲利用职务上的便利，通过虚报补贴对象等手段，于2011年套取农村低收入住房困难户住房改造建设专项资金9000元；于2012年、2013年套取农资综合补贴直补资金和省级种粮直补资金19451.2元；于2012年、2013年套取农村沼气建设补助专项资金3000元；于2012年、2013年套取能繁母猪饲养补贴省级补助资金5755元，截止至案发时，共非法套取上述款项37206.2元，用于个人生活开支。案发后，被告人刘某甲主动退清涉案全部赃款。
另查明，被告人刘某甲于2014年10月21日主动到侦查机关投案，并如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，被告人刘某甲在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人刘某甲的户籍证明，揭西县龙潭镇委员会出具的证明，揭西县人民检察院反贪污贿赂局出具的归案经过，广东农村信用社存折及银行卡复印件，广东农村信用社现金取款凭证及活期明细表，揭西县财政局出具的揭西财工（2012）9号、揭西财工（2013）10号关于拨付2012年农资综合补贴直补资金和省级种粮直补资金抓紧做好对种粮农民直接补贴兑付工作的通知、揭西财工（2012）16号关于拨付2012年中央财政新增农资综合补贴资金通知及分配表，揭西县龙潭镇人民政府出具的龙府（2012）3号关于拨付2012年农资综合补贴直补资金和省级种粮直补资金抓紧做好对种粮农民直接补贴兑付工作的通知及龙潭镇2012年农资补贴、种粮直补面积资金分配表、2012、2013年度中央农资直补（泉水塘）、2012、2013新增农资综合补贴分配汇总表，揭西县财政局出具的揭西财农（2011）52号关于下达2010年省级农村沼气建设补助专项资金的通知及资金安排表、揭西财农（2011）106号关于下达2011年省级农村沼气建设补助专项资金的通知及资金安排表，揭西县农村能源办公室出具的揭西能源（2013）2号关于组织实施2011年度农村户用沼气项目的通知，龙潭镇2010、2011年度农村沼气建设补助申报表，揭西县扶贫开发领导小组办公室、揭西县财政局出具的揭西贫办（2011）2号关于下达2011年农村低收入住房困难户住房改造建设专项资金的通知及资金安排表、签收表，广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表，揭西县财政局出具的揭西财农（2011）116号关于下达2011年能繁母猪饲养补贴省级补助资金及县级配套资金通知及资金安排表、揭西财农{2012}123号关于下达2012年能繁母猪饲养补贴省级补助资金及县级配套资金通知及资金安排表、2011年、2012年能繁母猪县级情况统计表、补贴签收表（泉水塘），龙潭镇泉水塘村村开支明细及收条，广东省暂时扣留财物收据，证人刘某乙、刘某丙、刘某丁、瞿某、刘回英、刘某戊、黄某、刘某己、刘某庚、刘某辛、刘某壬、刘某癸、刘某子、刘某丑、刘某寅、张某、刘某卯、刘某辰、刘某巳、刘某午、刘某未、赖某、刘某申、刘某酉、刘某戌、刘某亥、刘某A、刘某B、刘某C、刘某D、刘某E、刘某F、刘某G、胡某、刘某H、刘某I、刘某J、邱某、李某、刘某K、刘某L、蔡某、刘某M、刘某N、刘某O、刘某P、刘某Q、刘某R、刘某S、刘某T、刘道文的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人刘某甲无视国家法律，利用职务上的便利在协助人民政府从事公务过程中，非法套取公款人民币37206.2元用于个人生活开支，其行为侵犯了公共财产所有权和国家的廉政建设制度，已构成贪污罪，应依法惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予以支持。被告人刘某甲主动投案，并如实供述自己的罪行，属自首，且归案后退清涉案全部赃款，依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。罚金应于本判决生效之日起三十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘某甲在公诉机关所退违法所得人民币37206.20元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张本真
人民陪审员 蔡庆德
人民陪审员 张旭慧
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 邹 立
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。