内蒙古自治区四子王旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0929刑初27号
公诉机关四子王旗人民检察院。
被告人刘某某，曾用名刘某，男，1968年9月16日出生，户籍所在地内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗，汉族，居民身份证号码1526341968********，初中文化，系内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗某某嘎查书记，现住内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗。
被告人刘某某因涉嫌犯贪污罪，于2015年8月20日被四子王旗人民检察院决定，被四子王旗公安局执行取保候审。
四子王旗人民检察院以四检公诉刑诉（2015）75号起诉书指控被告人刘某某犯贪污罪，于2016年4月25日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，四子王旗人民检察院指派检察员李凡出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
四子王旗人民检察院指控：2011年某某嘎查发放禁牧补助时，由包队干部庄某根据牧民的草场证登记禁牧补助花名册，然后由担任支部书记的被告人刘某某审核签字，最后由苏木会计龚某某负责上报数据。2012年3月份补报2011年未发放的禁牧补助时，被告人刘某某在审核的过程中利用职务之便，用自己的名字和一个假身份证号（152634196806085413）在登记表上虚列8000亩草场并上报。2012年5月14日，被告人刘某某的金牛卡收到了2011年这8000亩草场的禁牧补助人民币40800元。2012年8月2日，被告人刘某某的金牛卡上收到了2012年这8000亩草场的禁牧补助人民币40800元。被告人刘某某两年共领取禁牧补助共计人民币81600元，全部用于个人生活花销。
2014年6月5日，被告人刘某某通过苏木会计龚某某将人民币81600元上缴于四子王旗农村信用合作联社农牧民补贴专户。
针对上述指控的犯罪事实，检察机关提供了：1.书证：户籍证明、四子王旗公安局户政科证明、某某苏木人民政府文件、某某苏木委员会文件、情况说明、证明、四子王旗草原监督管理局证据、2011年度草原生态保护补助奖励项目禁牧补助资金发放清册、2012年度草原生态保护补助奖励项目禁牧补助资金发放清册、现金缴款单、乌某某嘎账户储蓄情况、白某某账户储蓄情况、刘某某的储蓄账户情况；2.证人证言：证人龚某某的证言、证人邓某某的证言；3.被告人的供述与辩解：被告人刘某某的供述与辩解；4.视听资料、电子数据：被告人刘某某审讯光碟1份；5.其他证据资料：情况说明2份及单据。
检察机关认为：被告人刘某某以非法占有为目的，利用普查、制作禁牧补助款的工作便利，虚列花名、套取国家禁牧补助款人民币81600元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人刘某某到案后如实供述自己的犯罪行为，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人刘某某对犯罪事实无异议。
经审理查明：刘某某担任四子王旗某某苏木某某嘎查支部书记，2011年某某嘎查发放禁牧补助时，由包队干部庄某根据牧民的草场证登记禁牧补助花名册，然后由被告人刘某某审核签字，最后由苏木会计龚某某负责上报数据。2012年3月份补报2011年未发放的禁牧补助时，被告人刘某某在审核的过程中利用职务之便，用自己的名字和一个假身份证号（152634196806085413），在登记表上虚列8000亩草场上报。2012年5月14日，被告人刘某某的金牛卡收到了2011年这8000亩草场的禁牧补助人民币40800元。2012年8月2日，被告人刘某某的金牛卡上收到了2012年这8000亩草场的禁牧补助人民币40800元。被告人刘某某两年共领取禁牧补助共计人民币81600元，全部用于个人生活花销。
2014年6月5日，被告人刘某某通过苏木会计龚某某将人民币81600元上缴于四子王旗农村信用合作联社农牧民补贴专户。
认定上述犯罪事实的证据如下：
一、四子王旗人民检察院举报中心初核案件移送函、立案决定书证实，案件的来源、立案时间。
二、被告人刘某某户籍证明证实，其年龄、身份。
三、取保候审决定书证实，被告人刘某某被采取强制措施情况。
四、四子王旗某某苏木文件证实，刘某某从2003年-2006年任某某苏木某某嘎查会计,2006年-2008年任主任,2008年-2014年任某某苏木某某嘎查支部书记。被告人刘某某属于其他依照法律从事公务的人员。
五、四子王旗草原监督管理局情况说明证实，截止2015年5月31日，我旗牧区禁牧补助资金2011年-2014年已全部发放。2011年度每亩5.1元，一次性发放；2012年度每亩5.1元，一次性发放。
六、四子王旗畜牧局证明证实，根据某某苏木政府报送我局《草原生态保护补助奖励项目禁牧补助资金发放清册》，我局按照苏木政府所报清册报送旗财政局，该清册中包括某某嘎查刘某（身份证号码152634196806085413），于2012年度发放草原禁牧补助两次，面积8000亩，每次金额40800元，两次共计81600元。
七、四子王旗人民检察院协助查询存款通知书证实，2012年5月14日，2012年8月2日，被告人刘某某的金牛卡每次收到了40800元。两次共收到81600元。
八、2011年、2012年草原生态保护补助奖励项目禁牧补助资金发放清册证实，刘某以假身份证号码152634196806085413每年领取40800元，两年共领取81600元。
九、现金缴款单证实，2014年6月5日，被告人刘某某通过苏木会计龚某某将人民币81600元上缴于四子王旗农村信用合作联社农牧民补贴专户。
十、证人龚某某证言证实，2011年某某嘎查发放禁牧补助时，由包队干部庄某根据牧民的草场证登记禁牧补助花名册，然后由支部书记被告人刘某某审核签字，最后由我负责上报数据。2011年和2012年发放禁牧款时，刘某某名下的8000亩，我当时有点怀疑，但不能肯定，2014年我肯定他多打了，我就和他说，你赶快把多领的禁牧款退出来，我给你交回财政，2014年6月，刘某某把多领的81600元给了我，我就把钱交了旗财政。
十一、证人庄某证言证实，在2011年发放禁牧款时，我参与过普查和登记工作，其他的事情我不知道。
十二、证人邓某某证言证实，2011年发放禁牧款给我少发了40800元，刘某某和我说，他们给乌某某嘎多发了40800元，给我少发了，等乌某某嘎回来，和他要上，给我补，过了年，刘某某给我卡上打了40800元。
十三、被告人刘某某供述证实，2011年发放禁牧款时，我用自己的名字和一个假身份证号（152634196806085413）在登记表上虚列8000亩草场并上报。2011年、2012年共领取禁牧补助共计人民币81600元，全部用于个人生活花销。
上述事实经庭审举证、质证、认证，本院予以确认。
本院认为，被告人刘某某作为村民委员会基层组织人员，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，具备贪污罪的主体资格，被告人刘某某主观上以非法占有为目的，客观上利用职务上的便利，虚列花名，套取国家禁牧补助81600元，数额较大，已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，予以支持，被告人刘某某在案发前和苏木会计龚某某说明情况，并将赃款通过龚某某上交财政。其行为属于自首，可从轻或者减轻处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第六十七条第三款第一项、第七十二条第二款、第七十三条第二款、第三款、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释、最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释第一条、第十九条之规定，判决如下：
被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金110000元。（罚金款已缴纳）（缓刑考验期从判决确定之日起计算满二年止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内通过本院或直接向乌兰察布市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应递交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 高桂莲
审 判 员 宝 喜
人民陪审员 李玉维
二〇一六年六月二十日
书 记 员 刘 夏
附法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条，对犯贪污罪的，根据情节严重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第三第一项，犯罪分子虽不具有前两款规定的情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第五十二条，判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
《中华人民共和国刑法》第七十二条第二款，对于判处三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
《中华人民共和国刑法》第七十三条第二款、第三款，有期徒刑的缓刑考验期为原判刑期五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期，从判决确定之起计算。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释，村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”（四）土地征用补偿费用的管理。（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的。适用刑法第二百八十二条和第二百八十三条贪污罪的规定。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条，对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；