广西壮族自治区武鸣县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）武民一初字第570号
原告唐旭国，农民。
委托代理人黄建军，农民。
委托代理人杜文海，农民。
原告韦美艳，农民。
原告唐秀苏，农民。
原告磨玉花，农民。
原告唐昭，农民。
法定代理人唐秀苏、磨玉花，身份情况同上，系唐昭之父母。
原告唐秀华，农民。
原告唐秀茵，农民。
上述6原告的共同委托代理人唐旭国，身份情况同上。
被告武鸣县宁武镇英烈村第9村民小�，住所地武鸣县宁武镇英烈村陇旁屯。
负责人磨志权，组长。
委托代理人磨广识，南宁市西乡塘第二法律事务中心法律工作者。
原告唐旭国、韦美艳、唐秀苏、唐秀华、唐秀茵、磨玉花、唐昭与被告武鸣县宁武镇英烈村第9村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年2月11日受理后，依法由审判员陆晓明适用简易程序独任审判，于2015年4月23日公开开庭进行了审理。原告唐旭国及其委托代理人黄建军、杜文海，被告武鸣县宁武镇英烈村第9村民小组的负责人磨志权及其委托代理人磨广识到庭参加诉讼。因案件审理需要，本案转普程序审理，于2015年9月17日公开开庭进行了审理，原告唐旭国、唐秀苏及其共同委托代理人黄建军、杜文海，被告武鸣县宁武镇英烈村第9村民小组的委托代理人磨广识到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告唐旭国等人诉称：原告系被告武鸣县宁武镇英烈村第9村民小组的成员，家庭人口共7人。2013年，武鸣县锦龙建设材料有限公司征用被告石山做原料基地，被告因此获得生态补助金、水泥厂补偿款共计220多万元。2013年9月间，被告决定只给原告家庭户应得的生态林补助金1260元、红狮水泥厂补偿款67060元的一半，并称上述决定有9组60户代表签字同意。原告认为被告所谓的60户代表的决议是侵害原告的合法权益。为此，原告多次请求镇政府调处解决，但被告固执已见，拒不悔改。原告为维护自身的合法权益，特向法院起诉，请求依法判令：1、确认被告所谓的“60户决议”违法并予以撤销；2、依法判令被告发放全额补助金68320元（1260元＋67060元）给原告。
原告唐旭国等人为证实其主张，向本院提交以下证据：1、武鸣县宁武镇人民政府“关于宁武镇英烈村9组唐旭国群众来访问题的答复”，拟证明原告应得补偿款68320元及村民决议违法无效；2、银行存折，拟证明唐旭国享受农业补贴；3、现金支出凭单及收据，拟证明宁武镇英烈村9组的公益活动都是由生产队统一开支，并且参加这些公益活动都是有报酬的。
被告武鸣县宁武镇英烈村第9村民小组辩称：2013年9月3日，被告根据相关法律、法规，召开本组村民代表大会，对本村民小组被征用的山地补偿款如何分配的问题进行决议。该决议体现了村民对集体公益财产进行自主讨论、自主决策的村民小组自治职能，该决议在程序上、实体处分上没有违法行为，是合法的村民代表大会决议，请法院予以确认。原告及其家庭成员从1983年至今，拒绝参加本村民小组的各次会议，对本组的公益事业、活动历来都不参与投资、投劳，然而当集体利益出现后，原告就要求享受权利，但原告家庭户三十多年来没有履行相对应的义务，因此原告的主张不合法、不合理，显失公平原则。综上所述，2013年9月3日第9组村民小组的村民代表大会决议决定是合法有效的，原告主张享受本组集体山地、山林补偿款纯属无理，请求法院依法驳回其诉讼请求。
被告武鸣县宁武镇英烈村第9村民小组为证实其主张，向本院提交以下证据：1、关于英烈村第9组及村民唐旭国家庭户在本组的具体情况说明，拟证明被告历年公益事业及原告未履行义务事实；2、关于召开分配锦龙水泥厂向本组集体征山、征地的会议纪要，拟证明被告村民代表大会决议合法及有村民委证实决议效力。
经审理查明：2013年，锦龙建材公司征用英烈9组的石山做原料地，总得生态林补助金、水泥厂补偿款贰佰贰拾多万元，该款项存入9组的集体账户。2013年9月3日，武鸣县�武镇英烈村第9村民小组召开村民会议形成《关于召开分配锦龙水泥厂向本组集体征山、征地的会议纪要》，对广西锦龙建材征用9组集体山地的补偿款2217146元的分配进行处理，决定将资金分配到个人，凡有本组户口的村民（除唐旭国7口人以外）均可享受。由于唐旭国一户自从1983年离开本组到宁武圩上（雄孟村）定居后，即不参加9组的一切事情，经群众决定，将唐旭国一户补偿款暂留集体户头存放，如唐旭国本人不同意本决议，限期一年之内向9组提出异议，超过期限视为自动放弃处理，本款归9组集体所有。9组有60名户代表在《会议纪要》上签字并捺手印。武鸣县宁武镇英烈村民委员会在《会议纪要》上注明“同意该组的村民自治决议”，并加盖村民委员会公章及有村文书陆某某签字。
另查明：2014年4月16日，武鸣县宁武镇人民政府就唐旭国反映武鸣县宁武镇英烈村第9村民小组队长磨志权侵吞其生态林补助金1260元、红狮集团锦龙水泥厂补偿款67060元两项共计68320元的情况经调查后作出《关于宁武镇英烈村9组唐旭国“群众来访”问题的答复》，内容为：2013年，锦龙建材公司征用英烈9组的石山做原料地，总得生态林补助金、水泥厂补偿款贰佰贰拾多万元，该款项存入9组的集体账户。经9组队委充分研究，于2013年9月3日召开群众会议（有会议记录），决定将该款按人口分配到属于本组户口的农户，补偿标准为每人口9557元，按分配标准唐旭国户（7人口）应得66899元。但因唐旭国户自1983年以来，离开9组到宁武圩上（雄孟村）定居，9组的一切事情都不参加（包括公益事业），会上群众认为权利和义务是对等的，唐旭国户多年来没有参加本队的任何公益事业，故也不能完全享受以上所有的款项，决定只给唐旭国户享受以上所�的生态林补助金1260元、红狮集团锦龙水泥厂补偿款67060元各一半，总金额34160元，余下一半款项暂留集体户头存放（英烈村9组共63户，其中有60户代表签字同意以上决议），英烈村民委也同意9组的村民自决决议。自2013年10月以来，唐旭国户曾分别向村委、镇政府反映要求解决此事，要求享受90%以上金额，镇政府多次组织司法所人员进行调解，但9组以不能改变2013年9月3日群众会议决议为由，不同意唐旭国户的诉求。根据相关法律规定，以上群众决议是有效的。
又查明：被告武鸣县宁武镇英烈村第9村民小组的分配方案及账本反映补偿款的发放系以家庭户为单位，按每户几人进行发放。公益林补偿款系按每人178元标准补偿，水泥厂补偿款按每人9557元标准补偿，该补偿标准已将原告家庭户7人口计算入9组总人数后计算所得。本案在审理过程中，原告要求按前述标准支付补偿款，不再要求按原诉讼请求的数额支付。
还查明：户名为唐旭国，开户行为武鸣县农村信用合作联社宁武分社，开户日期为2011年4月3日，账号为19×××30的存折账户于2011年4月至2013年7月期间收到名为“粮补”、“稻种”、“综补”的各种款项。2013年6月27日，有征地款32612元转账入该账户，此款系锦龙建材公司征用唐旭国开荒地的补偿款，与本案诉争的补偿款无关。
本院认为：农村集体经济组织可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配集体收益。关于原告的村集体成员资格问题，本案原告等人户籍均在英烈村9组，具有英烈村9组成员资格，被告对此并无异议，本院予以确认。
关于原告请求被告按村民标准支付土地补偿款应否支持问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条及第二十六条的规定，原告等人作为英烈村9组村民，与英烈村9组具有土地承包和发包的关系，不因为其搬到城镇居住而丧失土地承包经营权。又根据《中华人民共和国物权法》第四十二条及第一百三十二条的规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费。现英烈村9组分配的土地补偿款及生态林补助金系征用集体所有的石山所得，该石山未发包给特定村民，属于集体所有及支配，原告有权与其他村民一样，依据土地承包关系，就被征用的集体石山获得相应份额的补偿。被告以原告不参加村集体公益活动为由不分配补偿款给原告，没有事实根据及法律依据，本院不予采信。另，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在�集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。故，被告应当支付给原告土地补偿款及生态林补助金。按照每人9557元土地补偿款及178元公益林补偿款的标准，原告七口人应得土地补偿款66899元（9557元／人×7人），生态林补助金1246元（178元／人×7人）。
关于2013年9月3日的村民决议是否合法，应否撤销问题。本案原告虽然自1983年起便没有在该村民小组居住生活，但户口自始便已经落户在该村民小组，属于法定结婚自然生育而取得的集体成员资格。根据法律规定，原告应与英烈村9组其他村民一样享受同等的民事权利，有权主张与英烈村9组其他村民同等分配集体收益。被告以村民表决的形式讨论决定扣留原告的土地补偿款份额，侵犯了原告合法权益，然而该村民决议系经合法程序讨论决定了本村民小组的土地补偿款分配方案，得到了法定人数的村民认可，该协议涉及其他村民小组成员的合法利益，不应以侵害个人利益为由予以撤销。本院依法对侵害原告合法利益的部分决议内容进行了审理并判决，故对原告要求撤销2013年9月3日村民决议的请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
一、被告武鸣县宁武镇英烈村第9村民小组按人均9557元标准支付土地补偿款66899元给原告唐旭国、韦美艳、唐秀苏、唐秀华、唐秀茵、磨玉花、唐昭；
二、被告武鸣县宁武镇英烈村第9村民小组按人均178元标准支付生态林补助金1246元给原告唐旭国、韦美艳、唐秀苏、唐秀华、唐秀茵、磨玉花、唐昭；
三、驳回原告唐旭国、韦美艳、唐秀苏、唐秀华、唐秀茵、磨玉花、唐昭的其他诉讼请求。
本案受理费1508元，由被告武鸣县宁武镇英烈村第9村民小组负担。
上述款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本案生效裁判所确定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表�的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。
审 判 长 陆晓明
人民陪审员 潘 稔
人民陪审员 韦长信
二〇一五年十一月十二日
书 记 员 韦 强
附法律条文：
《中华人民共和国民法通则》第五条
公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国物权法》
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
征收单位、个人的�屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。
承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。
承包期内，�包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。
承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单项条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。