山东省淄博市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）淄行终字第6号
上诉人（原审原告）：淄博新利源硼业有限公司。
法定代表人：卢德，董事长。
委托代理人：贾澜涛，山东法盾律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：淄博市周村区人力资源和�会保障局。
法定代表人：马明峰，局长。
委托代理人：张建国，淄博市周村区人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人：彭飞，淄博市周村区人力资源和社会保障局工作人员。
原审第三人：李宗枝，女，1963年4月13日出生，汉族，章丘市曹范镇潘家埠村村民。
上诉人淄博新利源硼业有限公司因诉淄博市周村区人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，不服淄博市周村区人民法院（2013）周行初字第59号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年1月15日公开开庭进行了审理。上诉人淄博新利源硼业有限公司的委托代理人贾澜涛、被上诉人淄博市周村区人力资源和社会保障局的委托代理人张建国、彭飞到庭参加诉讼，原审第三人李宗枝经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定：李宗枝系淄博新利源硼业有限公司职工，2012年5月29日晚上22时10分左右，李宗枝在上班途中，骑电动车行驶至周村区正阳路与机场路交叉路口时，与一辆轿车发生交通事故导致其头部受伤，交通事故责任认定其承担次要责任。李宗枝于2013年3月6日向淄博市周村区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请并提供其考勤表、道路交通事故认定书、公司登记情况、徐某证明、（2012）周民初字第1602号民事判决书、诊断证明书、一四八医院病案等材料。2013年3月6日淄博市周村区人力资源和社会保障局对李宗枝的申请予以受理，并于2013年3月8日向淄博新利源硼业有限公司下达了认定工伤限期举证通知书，向其述明了举证的期限及逾期举证的后果，淄博新利源硼业有限公司在法定期限内提交自写证明材料两份，淄博市周村区人力资源和社会保障局在对徐某进行调查取证后，于2013年4月17日根据《工伤保险条例�第十四条第（六）项之规定，作出周人社工决字（2013）67号认定工伤决定书，对李宗枝于2012年5月29日晚22时10分左右受到的事故伤害认定为工伤，并送达了工伤认定决定书。淄博新利源硼业有限公司不服，向淄博市周村区人民政府提起行政复议，淄博市周村区人民政府于2013年7月12日作出周政复决字（2013）第13号行政复议决定书，维持了被诉工伤认定决定。淄博新利源硼业有限公司仍不服，于2013年7月23日向周村区人民法院提起行政诉讼。
原审法院认为：依据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，淄博市周村区人力资源和社会保障局负责本行政区域内的工伤保险工作，具有作出工伤认定决定的法定职权。依据《工伤保险条例》和《认定工伤办法》的相关规定，认定工伤的一般程序应当经立案、调查核实和作出决定等阶段和顺序。淄博市周村区人力资源和社会保障局作出认定工伤决定，履行了程序义务，程序合法。本案中，淄博市周村区人力资源和社会保障局根据调查收集到的证据证实：李宗枝上班途中发生交通事故受到伤害并且不承担事故主要责任。淄博市周村区人力资源和社会保障局根据查明的事实，结合适用《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，认定李宗枝为工伤，适用法规正确。淄博新利源硼业有限公司提出李宗枝上班时间为晚上19时，其发生交通事故时不是上班途中，但未提供确实、有效的证据予以证实，一审法院不予支持。综上，淄博市周村区人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定符合法定职权、事实清楚、程序合法、适用法规正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决维持淄博市周村区人力资源和社会保障局于2013年4月17日作出的周人社工决字（2013）67号�定工伤决定书。案件受理费50元，由淄博新利源硼业有限公司负担。
宣判后，原审原告淄博新利源硼业有限公司不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销淄博市周村区人民法院（2013）周行初字第59号行政判决。上诉理由：一审判决认定事实不清。2012年5月29日李宗枝上班时间是晚上19点，而其发生交通事故的时间是22点10分，并非是其上班的路上。因李宗枝向肇事方主张权利，请求出具工资证明，上诉人不好推辞，给其出具了证明。但为了避免第三人反过来向上诉人主张权利，要求其子写下：此证明仅作为向肇事方索赔证据使用和上诉人无关的说明。通过其子的证明可以认定第三人并非在上班路上发生的交通事故。因此，被上诉人对第三人认定工伤属于明显认定事实不清，证据不足，为维护上诉人的合法权益，请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求。
被上诉人�博市周村区人力资源和社会保障局答辩称：2012年5月29日晚上22时10分左右，李宗枝在上班途中，骑电动车行驶至正阳路与机场路交叉路口处时，与一辆轿车发生交通事故导致其头部受伤。后被送往中国人民解放军第一四八中心医院诊治。2013年3月6日张通亮代李宗枝向我局提出工伤认定申请，并向我局提供了工伤认定申请表、私营公司设立登记情况、李宗枝身份证复印件、道路事故认定书、证人证言、工资考勤表复印件、中国人民解放军第一四八中心医院住院病案等相关材料。2013年3月6日我局对此案予以受理，并向李宗枝送达《工伤认定申请受理通知书》。2013年3月8日我局向上诉人淄博新利源硼业有限公司送达了《工伤认定限期举证通知书》。2013年4月17日我局认定李宗枝因工受伤，并于2013年4月23日和2013年4月22日分别向李宗枝和上诉人送达《认定工伤决定书》。针对上诉人在诉讼中称：“李宗枝并非在上班路上发生交通事故，李宗枝的行为不属于工伤。”我局答辩如下：李宗枝提供申请认定工伤材料中所提供的材料1-8淄博新利源硼业有限公司员工考勤表中显示李宗枝在2013年5月29日上夜班。并且考勤表上又加以备注：“李宗枝于29日晚上班途中出车祸住院。”李宗枝提供的证人证言中也写明当天其是上晚班，晚班的时间为晚上23时到早上7时。我局于2013年4月15日对证人进行了调查核实，从而证明其为上班途中发生交通事故的事实。综上所述，我局根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，对李宗枝认定为因工受伤。我局于2013年4月17日作出的周人社工决字（2013）第67号《认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，请求依法维持我局作出的认定工伤决定。
经庭审质证、辩论，本院审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，依法予以确认。
本院认为：根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案被上诉人淄博市周村区人力资源和社会保障局根据淄博新利源硼业有限公司员工考勤表、交警部门出具的道路事故认定书、法院民事判决书、医院诊断证明书和住院病案、证人徐某的证言以及对其询问笔录等证据材料，认定原审第三人李宗枝系上诉人淄博新利源硼业有限公司职工，其在上班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合工伤认定条件，遂依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定作出周人社工决字（2013）第67号认定工伤决定，该决定认定事实清楚，证据充分，适用法规正确。被上诉人淄博市周村区人力资源和�会保障局收到工伤认定申请后，履行了立案受理、限期举证告知、调查核实、作出决定、送达等程序，符合法定程序。上诉人淄博新利源硼业有限公司认为原审第三人李宗枝并非是在上班途中发生交通事故，不应认定工伤，但上诉人并未提供充分有效的证据予以证实，其主张本院不予支持。综上，被上诉人淄博市周村区人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定认定事实清楚，程序合法，适用法规正确，依法应予维持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人淄博新利源硼业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 房 鹏
审 判 员 信德峰
代理审判员 陈 磊
二〇一四年一月二十六日
书 记 员 冯 媛