广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0605民初14164号
原告：崔计常，男，住广东省佛山市南海区。
委托诉讼代理人：何浩明，广东泓涵律师事务所律师。
被告：佛山市南海区九江镇南金村南三股份合作经济社，住所地广东省佛山市南海区。
法定代表人：崔锦流，社长。
委托诉讼代理人：陈汉原，广东泰扬律师事务所律师。
原告崔计常诉被告佛山市南海区九江镇南金村南三股份合作经济社渔业承包合同纠纷一案，本院于2016年8月30日立案后，依法适用简易程序，于2016年10月31日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人何浩明、被告的法定代表人崔锦流及委托诉讼代理人陈汉原到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告在2013年12月25日签订的《鱼塘承包合同》第十条约定按所欠承包款数额的日1%支付的滞纳金过分高于原告逾期缴纳承包款造成被告的损失；2.原告只需支付逾期缴纳承包款的滞纳金3092.35元予被告；3.被告退还多收的承包款6888元予原告；4.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年12月25日，原告与被告签订了《鱼塘承包合同》，约定：原告承包被告的10号方格塘，承包期限自2014年1月1日起至2016年12月31日止，承包款为47009元/年，承包款于当年的6月20日和12月20日前分两次平均缴交。原告逾期（包括部分逾期）缴交承包款的，须每日按所欠金额的1%向被告支付滞纳金。因为被告不分红给原告的儿子、儿媳、孙女（也是被告组织成员），所以原告从2014年12月20日起未向被告缴交鱼塘承包款。被告将原告的分红款项直接扣抵原告未交纳的承包款（分别于2015年1月20日扣抵2154元、2015年2月3日抵扣100元、2015年7月3日抵扣1944元、2016年1月18日抵扣2590元、2016年2月2日抵扣100元），并且按承包合同约定计算原告需缴纳的滞纳金。2016年6月20日，原告向被告缴交所承包鱼塘2016年的第一期承包款23504元。2016年7月6日，原告向被告补缴了2014年第二期承包款23505元、2015年全年承包款47009元。2016年8月23日，被告向原告出具《崔计常投包10号塘欠交塘租滞纳金计算表》，告知原告须向被告支付暂计至2016年5月22日的逾期缴纳鱼塘承包款的滞纳金208537.49元。原告逾期缴纳鱼塘承包款没有造成承包合同目的不能实现或不能履行，被告要求原告缴纳的滞纳金过分高于被告所受到的损失。被告以原告在集体经济组织中的分红和利是抵扣了原告逾期未交的鱼塘承包款，又足额收取了原告缴交的2014年第二期鱼塘承包款及2015年全年鱼塘承包款，即被告多收取了原告的鱼塘承包款6888元。
被告辩称，请求法院驳回原告的诉讼请求。《鱼塘承包合同》是被告村民自治的集体意志的表现，是保护集体利益的协议。原告是制定者之一，需要遵守协议。《鱼塘承包合同》合法有效。《鱼塘承包合同》中约定的滞纳金是具有惩罚作用的，不应认定为过高。如果承包者都不缴纳承包款，则村集体的收益会枯竭，不能向村民分红，损害集体及个人利益。因为被告扣减了原告的分红款后，原告才补缴了多年的承包款。被告作为村集体组织，要保护村集体资产的增值。如果法院认定按日1%计算滞纳金高于法律标准，则被告认为调整为不低于中国人民银行同期贷款利率的四倍计算。
庭审中，原告举证如下：
1.原告身份证（1份，原件）、被告组织机构代码证（1份，复印件），用于证明原、被告的诉讼主体资格。
2.鱼塘承包合同（1份，复印件），用于证明原告承包被告的10号方格塘。
3.南海区九江镇集体经济组织收据（NO.0007008）（1份，原件）、南海农商银行现金缴款单（1份，复印件，骑盖广东南海农村商业银行股份有限公司沙头英明支行业务受理章）、声明（1份，原件）及崔东明身份证（1份，复印件），用于证明2016年6月29日，原告缴纳2016年第一期鱼塘承包款23504元。
4.南海区九江镇集体组织收据（NO.0007018）、南海农商银行转账业务凭证、（各1份，原件）、声明（1份，原件），用于证明2016年7月6日，原告交纳2014年第二期承包款23505元、2015年全年承包款47009元。
5.崔计常投包10号塘欠交塘租滞纳金计算表（1份，原件），用于证明被告扣发原告的分红、利是共6888元作为扣抵原告逾期缴纳鱼塘承包款的滞纳金。
6.原告的居民户口薄（1份，原件），用于证明被告扣减原告其户内的其他家属（儿子、儿媳、孙女）的分红和利是，被告存在过错。
经质证，被告对原告出示的证据14无异议。对证据5真实性无异议，该计算表是被告发给原告的。对证明内容有异议，被告是按照合同约定计算滞纳金。被告在该表中计至2016年5月22日止的滞纳金，原告实际交款时间是2016年7月6日，该表没有包括2016年5月23日到2016年7月6日期间的滞纳金。对证据6真实性无异议，证明了原告是家庭承包经营鱼塘。
庭审中，被告没有举证。
本院经审查认为，原告出示的证据14，经被告质证无异议，本院予以采信。原告出示的证据5、6是原件，且经被告质证对其真实性无异议，本院确认其真实性。
本院经审理认定事实如下：
原告以投包的方式承包被告的鱼塘。2013年12月25日，被告（甲方）与原告（乙方）为此签订了一份《鱼塘承包合同》[合同编号为2014（南三作）合字第0006号]，约定：乙方承包甲方的（土名）10号方格塘；承包期限自2014年1月1日起至2016年12月31日止；承包款为47009元/年，每年承包款于当年的6月20日、12月20日前平均分两次缴交；（第十条）乙方逾期（包括部分逾期）交纳承包款的，须按所欠金额的日1%向甲方支付滞纳金。
2016年6月29日，原告向被告交纳2016年度上半年承包款23504元。2016年7月6日，原告向被告补交2014年下半年承包款23505元、2015年全年承包款47009元。
被告因原告逾期交纳承包款遂以应发放给原告的集体经济组织成员分红款项（包括分红款、利是）抵扣，分别于2015年1月20日抵扣2154元、2015年2月3日抵扣100元、2015年7月3日抵扣1944元、2016年1月18日抵扣2590元、2016年2月2日抵扣100元，合共6888元。
2016年5月23日，被告向原告出具《崔计常投包10号塘欠交塘租滞纳金计算表》，要求原告按日1%计付欠付承包款的滞纳金。
2016年8月30日，原告向本院提起诉讼。
本院认为，原、被告就原告以投包方式承包鱼塘而签订的《鱼塘承包合同》，是双方真实意思表示，且没有违反法律、法规的强制性规定，是有效合同。原告的亲属（不论其是否为被告的集体组织成员）与被告有纷争的，应循合法途径解决，但不是原告拒绝履行《鱼塘承包合同》主要义务（依约按时按量支付对价）的正当理由。《鱼塘承包合同》第十条约定“乙方逾期（包括部分逾期）交纳承包款的，须按所欠金额的日1%向甲方支付滞纳金。”是双方关于原告（承包方）逾期履行支付合同对价（即违约时）应向被告计付违约金的方式。因此，《鱼塘承包合同》约定的滞纳金，其实质是违约金。原告在法庭辩论阶段认为滞纳金是行政责任形式而主张合同约定的“滞纳金”条款无效，没有事实和法律依据，本院不予采纳。
根据现行法律法规，违约金具有补偿性和惩罚性双重性质，合同当事人可以约定高于实际损失的违约金。违约金的性质仍以补偿性为主，以填补守约方的损失为主要功能，而不以严厉惩罚违约方为目的。原告于2016年7月6日才交纳2014年下半年承包款23505元、2015年全年承包款47009元。原告已构成违约。按双方约定的违约金计付方式（按欠交承包款的日1%计付），原告应以2014年下半年承包款23505元为本金从2014年12月21日起、以2015年上半年承包款23504元为本金从2015年6月21日起、以2015年下半年承包款23505元为本金从2015年12月21日起，均至2016年7月6日止按日1%计算违约金（滞纳金），该违约金是原告欠付承包款本金的数倍。虽然原告迟延交纳承包款对被告就集体组织及其成员的统筹管理建设、分红发放等有一定的牵连关系但被告未就其因此造成的实际损失额及其关联关系进一步举证。本院认定原告逾期支付承包款，造成被告实际损失并体现为该笔承包款在迟延履行期间的利息。经对比，按约定方式计付的违约金确实过高，原告请求予以减少，本院予以支持。综合本案的实际情况（原告逾期交纳的金额及逾期期间，被告的合同预期利益等），对比中国人民银行同期贷款利率的数据，根据公平原则和诚实信用原则，本院酌定原告就其本案的违约行为（即逾期履行2014年下半年、2015年全年的承包款）应向被告支付违约金10577.1元[按（23505元+47009元）×15%计]。原告主张违约金按中国人民银行同期（一年期）贷款利率计算为3092.35元，本院不予采纳。虽然原告在本案诉讼前已足额补交了逾期的承包款。但是不论被告的本意是先抵扣逾期的承包款本金还是抵扣产生的滞纳金，被告以应发给原告的集体经济组织成员分红款项（包括分红款、利是，从违约行为发生后至2016年2月2日期间）抵扣的款项仅为6888元；而且，该抵扣的款项金额少于本院核定的原告应支付的违约金额（10577.1元）且原告在本案辩论阶段结束前尚未实际支付该笔违约金，故原告要求被告退还款项6888元，本院不予支持，即被告扣发的款项6888元应予抵扣原告应承担的部分违约金。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第二款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释(二)》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、确认原告崔计常与被告佛山市南海区九江镇南金村南三股份合作经济社签订的《鱼塘承包合同》[合同编号为2014（南三作）合字第0006号]第十条关于违约金的约定过分高于原告逾期支付2014年下半年、2015年全年承包款所造成的损失，调整原告因其逾期支付2014年下半年、2015年全年承包款而应向被告佛山市南海区九江镇南金村南三股份合作经济社支付的违约金为10577.1元（双方结付违约金时，被告已扣收原告的集体组织成员分红款项共6888元抵扣相应的违约金）；
二、驳回原告崔计常的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案适用简易程序结案，案件受理费减半收取25元（原告已预交），由原告崔计常负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 梁敏红
二〇一六年十一月二十五日
书记员 徐 琼