四川省宜宾市翠屏区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川1502民初2645号
原告：邓西伟，男，汉族，1974年12月18日出生，四川省宜宾市人。
原告：刘书群，女，汉族，1974年12月13日出生，四川省宜宾市人。
诉讼代表人：鄢桂君，男，1981年3月21日出生，汉族，四川省高县人。
诉讼代表人：蒋宣萍，女，汉族，1988年9月17日出生，四川省筠连县人。
被告：宜宾立天唐人商业投资管理有限公司，住所地宜宾市翠屏区南岸西区鑫杰座A幢1-3层2-8号，统一社会信用代码91511500579617930E。
法定代表人：童云峰。
委托诉讼代理人：杨兵，四川戎城律师事务所律师，执业证号15115200110565769。
原告邓西伟、刘书群与被告宜宾立天唐人商业投资管理有限公司（以下简称：立天唐人公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2017年4月18日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人鄢桂君，被告立天唐人公司的委托诉讼代理人杨兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邓西伟、刘书群向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付2016年7月16日起至将办理权属登记需由被告提供的资料交产权登记机关备案之日止的逾期办证违约金（以已付购房款为基数，按逾期贷款罚息年利率计算）；2.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2012年12月22日，原、被告签订《商品房买卖合同》，约定被告将其开发的唐人财富中心商业用房预售给原告，合同第二十条第二款第2项及附件八约定，出卖人应当在该房屋交付使用后540日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，如因出卖人的责任，买受人不能在房屋交付后540日内取得房屋权属证书的，买受人不退房，出卖人按已付购房款的万分之一向买受人支付违约金。合同签订后原告向被告付清了购房款。2015年1月22日，被告将涉案房屋交付原告。被告至今仍未履行备案义务，应承担违约责任，故根据最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第二款的规定，诉至法院，请求判如所诉。
被告立天唐人公司辩称：1、双方的权利义务应当按照商品房买卖合同及附件的约定来确定，在合同及附件中对违约责任有明确具体的约定，我公司即使存在逾期办证的违约行为，也应按照已付购房款的万分之一支付违约金，且是一次性的。2、本案中我公司没有违约行为，也没有违约的主观过错，故不应承担违约责任。我公司在合同履行过程中，按期提供了办证所需资料，但因国家政策的调整才导致原告至今未取得分户产权证。同时，合同附件八的第六条也约定由于政府原因导致办证迟延的，我公司不承担责任
本院经审理认定事实如下：2012年12月22日，原告邓西伟、刘书群（买受人）与被告（出卖人）签订了合同编号为0236的《商品房买卖合同》（以下简称买卖合同）及相应合同附件。买卖合同约定二原告购买被告建设的位于翠屏区南岸西区C-02号地块唐人财富中心商业用房，预测建筑面积86.31㎡，套内建筑面积82.34㎡；套内建筑面积单价为28511.71元/㎡，总价款2347654元；付款方式为贷款支付。合同第11条约定出卖人应当在2014年3月31日前向买受人交付该商品房；合同第20条第（二）款第1项约定买受人同意委托出卖人向权属登记机关申请办理房屋权属转移登记；第20条第（二）款第2项约定，如因出卖人的责任，买受人未能在商品房交付之日起540日内取得房屋所有权证书的，双方同意按照附件八的约定处理。附件八为原被告双方于同日签订的《商品房买卖合同补充协议》（以下简称补充协议），该补充协议第六条第6款约定“双方一致同意将本合同第二十条第（二）款第2项修改为：出卖人应当在该房屋交付使用后540日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在该房屋交付后540日内取得房屋权属证书的，买受人不退房，出卖人按已付购房款的万分之一向买受人支付违约金。……上述出卖人将‘办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案’是指甲方将项目竣工验收备案手续交至当地房地产产权登记管理机关备案，作为乙方办理产权登记的基础资料；且仅指房屋权属登记，不包括土地登记手续。”该补充协议第六条第7款约定“由于政府原因、乙方原因等非甲方原因造成该商品房不能办理产权登记或发生债权债务纠纷的，甲方不承担任何责任。”
合同签订后，原告向被告交清本案所涉购房款2347654元，并于2015年1月22日向被告交纳了维修基金、契税、国土局证书费等；当日，被告向原告交付了案涉房屋。被告于2015年3月30日取得了翠屏区商业用房的产权证（建筑面积3237.35㎡）的产权证。
原、被告均认可本案所涉房屋至今未办理分户产权证及国土证。被告陈述其于2016年3月就已将办理原告所涉房屋的产权分户资料交到了房管部门，因政策变动为办理不动产登记证，此后房管部门要求被告重新准备资料并将此前所交资料退还被告。原告对此不予认可。
本院认为：原、被告签订的《商品房买卖合同》及附件系双方真实意思表示，未违反法律禁止性规定，该买卖合同及附件合法有效。原告按照合同约定向被告支付了购房款及相应的税、费，被告也应按约履行相应义务。双方所签订的买卖合同及附件八第六条约定，被告应当在该房屋交付使用后540日内，将办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案。虽补充协议第六条约定“办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案是指甲方将项目竣工验收备案手续交至当地房地产产权登记管理机关备案，作为乙方办理产权登记的基础资料；且仅指房屋权属登记，不包括土地登记手续”，但本案中原告在签订合同后随即向被告交纳维修基金等费用，被告也同意原告委托其办理房屋权属转移登记，并收取原告相应转移登记费，加之现房屋所有权证与国有土地使用权证已合并为不动产权证书，故被告该项义务应为将办理本案所涉房屋不动产权证书的所需资料交至登记机关。被告于2015年1月22日向原告交付了所购商业用房，由此往后推算540日计算得出被告应于2016年7月15日前将办理不动产权证书的所需资料交至登记机关。根据本案查明的事实，本案所涉房屋至今未办理转移登记手续，且被告也未举证证明其已按约完成合同约定义务，已构成违约。此外被告亦未举证证明该违约行为系政府原因、原告原因等非被告原因造成，故对被告不承担违约责任的辩称意见，证据不足，本院依法不予采纳。
关于违约金支付标准。本案所涉附件八即补充协议第六条第7款约定“如因出卖人的责任，买受人不能在该房屋交付后540日内取得房屋权属证书的，出卖人按已付购房款的万分之一向买受人支付违约金”，原告对该违约金标准不予认可，诉请按逾期贷款罚息年利率予以计算。本院认为，我国合同法第一百一十四条规定，约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院予以增加。本案所涉损失一般为利息损失，而合同约定的违约金标准固定为已付购房款的万分之一，该标准远低于银行贷款利率且未区分违约程度，故本院酌情调整为以原告已付购房款2347654元为基数，按每日万分之一即按年利率3.65%计算。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
被告宜宾立天唐人商业投资管理有限公司于本判决生效之日起十日内向原告邓西伟、刘书群支付2016年7月16日起至本判决生效之日止的逾期办证违约金（以已付购房款2347654元为基数，按年利率3.65%计算）。
如果被告宜宾立天唐人商业投资管理有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2156元，减半收取计1078元，由原告邓西伟、刘书群负担431元，被告宜宾立天唐人商业投资管理有限公司负担647元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审判员 黄 磊
二〇一七年五月二十三日
书记员 韦海燕