陕西省兴平市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）兴刑初字第00085号
公诉机关兴平市人民检察院。
被告人田某某，男，汉族，时任周某村党支部书记。因涉嫌贪污罪2015年6月22日被兴平市人民检察院决定取保候审，兴平市公安局执行取保候审。
被告人郭某甲，男，汉族，时任周某村副主任。因涉嫌贪污罪2015年6月15日被兴平市人民检察院决定取保候审，兴平市公安局执行取保候审。
辩护人周某某，陕西鸿顺律师事务所律师。
被告人彭某某，女，汉族，时任周某村村委会委员兼妇联主任。因涉嫌贪污罪2015年6月15日被兴平市人民检察院决定取保候审，兴平市公安局执行取保候审。
被告人郭某乙，男，汉族，时任周某村会计。因涉嫌贪污罪2015年6月15日被兴平市人民检察院决定取保候审，兴平市公安局执行取保候审。
被告人尹某某，男，汉族，时任周某村监委会主任。因涉嫌贪污罪2015年6月24日被兴平市人民检察院决定取保候审，兴平市公安局执行取保候审。
辩护人罗某某，陕西普惠律师事务所律师。
兴平市人民检察院以兴平市院公诉刑诉（2015）95号起诉书指控被告人田某某、郭某甲、彭某某、郭某乙、尹某某犯贪污罪，于2015年10月8日向本院提起公诉。本院于2015年11月13日建议公诉机关补充侦查，公诉机关于2015年11月26日补充侦查完毕。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案，兴平市人民检察院指派代检察员胥海锋出庭支持公诉。被告人田某某、郭某甲及其辩护人周某某、被告人彭某某、郭某乙、尹某某及其辩护人罗某某等到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会研究并作出决定，现已审理终结。
兴平市人民检察院指控，2010年至2014年，田某某、郭某甲与郭某乙商议将村上集体机动地分配在村干部名下领取国家粮食直补款以提高村干部待遇，后通知了彭某某、尹某某。其中田某某及其亲属名下36亩、郭某甲及其亲属名下30亩、彭某某名下15亩、郭某乙名下15亩、尹某某名下10亩。从2007年至2014年上述五名被告人共虚报冒领国家粮食直补款30219.33元。其中田某某领取14186.48元、郭某甲领取4860元、彭某某领取7122元、郭某乙领取2430元、尹某某领取1620元。五名被告人将所领粮食直补款用于个人及家庭日常开支。
认定上述事实的证据有书证、证人证言、被告人的供述及辩解等，故认为被告人田某某、郭某甲、彭某某、郭某乙、尹某某的行为已构成贪污罪，请依法判处。
被告人田某某、郭某甲、彭某某、郭某乙、尹某某对公诉机关指控的罪名无异议，表示认罪，并请求从轻判处。
被告人田某某提出其领取的粮食直补款应为5100元左右，其儿子田某甲、其弟田某乙及复转军人张某某名下的粮食直补款他没有领取。被告人彭某某提出其领取的粮食直补款应为4731.85元。
被告人郭某甲的辩护人周某某辩称，被告人郭某甲有贪污现象，但情节轻微，危害不大，故不构成贪污罪。
被告人尹某某的辩护人辩称，被告人尹某某不符合贪污罪的犯罪构成，故其不构成贪污罪，同时辩称被告人尹某某系从犯，且有自首情节，建议法庭对其从轻处罚。
经审理查明，田某某在担任周村村委会党支部书记期间，其与村委会主任郭某甲、村会计郭某乙商议，将村上集体机动地分配在村干部名下的国家粮食直补款发放给村干部个人以提高村干部的待遇，后告知了村委会成员兼妇联主任彭某某、村监委会主任尹某某。其中集体机动地田某某及其亲属名下15亩、郭某甲及其亲属名下30亩、彭某某名下15亩、郭某乙名下15亩、尹某某名下10亩。从2010年至2014年期间，上述五名被告人共套取国家粮食直补款18741.3元，其中田某某领取5099.45元、郭某甲领取4860元、彭某某领取4731.85元、郭某乙领取2430元、尹某某领取1620元。五名被告人将所领粮食直补款用于个人及家庭日常开支。
上述事实有以下证据证实：
1、立案决定书，证明兴平市人民检察院于2015年6月15日对本案予以立案侦查。
2、户籍证明信，证明被告人田某某、郭某甲、彭某某、郭某乙、尹某某的个人基本情况。
3、取保候审决定书，证明被告人郭某甲、彭某某、郭某乙于2015年6月15日被兴平市人民检察院取保候审，被告人田某某于2015年6月22日被兴平市人民检察院取保候审，被告人尹某某于2015年6月24日被兴平市人民检察院取保候审。
4、被告人田某某的供述及辩解，证明他担任丰仪镇周村村委会党支部书记期间，为提高村干部的待遇，和村长郭某甲、村会计郭某乙商量将集体土地的粮食直补款不入账，将这些钱发给村干部个人，后将该决定也告知了村妇联主任彭某某，以前和现任的村干部都知道这件事，其妻子赵快玲名下有15亩的机动地，他一共套取粮食补贴款5099.45元，并将该款项用于个人日常开支了。他儿子田某甲名下市10亩机动地的粮食补贴是三队队长杨东发领取的，他弟弟田某乙名下的集体土地的粮食补贴款是其弟弟承包土地所领取的，复转军人张某某名下的机动地，是为了照顾低保给其分的，为了给他解决一些实际困难。
5、被告人郭某甲的供述及辩解，证明在他担任村委会主任期间，村支部书记田某某、会计郭某乙和他曾商量将村里的130多亩集体土地的粮食补贴款给村干部发补助，后来将该决定也通知了尹某某和彭某某，他虚报了30亩，共领取粮食补贴款4860元，并当庭辩解其将该补贴款用于支付村上的卫生治理了。
6、被告人彭某某的供述及辩解，证明村书记田某某给其说过用集体土地的粮食补贴款给村干部发放补贴，而且村里的干部都心知肚明这件事，她的名下有15亩集体土地，在2011年至2014年担任村干部期间她一共领取粮食补贴款4731.85元，她将该款都用于平时家里的开支了。
7、被告人郭某乙的供述及辩解，证明村上有130亩的集体机动地，每个村干部及其亲属名下都有，村干部就商量将集体土地的粮食直补款发放给村干部个人，村干部都知道这个事，他名下有15亩地，当上村干部后领了两年（2013年和2014年）的粮食补贴款2430元。
8、被告人尹某某的供述及辩解，证明村上130亩的集体机动地划到村干部及小队长的名下，一直由这些人领取粮食直补款，实际种地的群众没有领取，粮食直补款也没有入村上的账务，直接由村干部领取，这是上届村班子决定的，他担任村监委会主任后，村长郭某甲给他说村干部待遇低，把集体机动地的粮食直补款发放给村干部以提高村干部的待遇，他名下有10亩地，挂在其姨妈刘芬荣的名下，他一共领取粮食直补款1620元。
9、兴平市纪律检查委员会的证明，证明被告人尹某某任丰仪镇周村监委会主任，任职时间为2012年8月至2014年12月，每月工资240元，计29个月，共领取6960元。
10、兴平市人口和计划生育局文件及证明一份，证明被告人彭某某于2010年元月26日被招聘为丰仪镇周村计生专干，月工资为130元，2013年元月29日又重新招聘为计生专干，月工资230元。
11、周村村干部任职情况说明及村干部工资明细，证明被告人田某某、郭某甲、彭某某、郭某乙、尹某某的任职情况以及任职期间领取工资的情况。
12、兴平市2007年—2014年粮食补贴标准，证明兴平市丰仪镇从2007年到2014年国家发放粮食补贴的标准。
13、周村2007年至2014年粮食直补资金分配明细表，证明周村从2007年到2014年粮食直补款发放给个人的明细表。
14、被告人田某某套取国家粮食直补的情况一览表，证明被告人田某某从2010年到2014年共领取集体土地粮食直补款5099.45元。
15、被告人郭某甲套取国家粮食直补的情况一览表，证明被告人郭某甲从2013年到2014年共领取集体土地粮食直补款4860元。
16、被告人彭某某套取国家粮食直补的情况一览表，证明被告人彭某某从2010年到2014年共领取集体土地粮食直补款4731.85元。
17、被告人郭某乙套取国家粮食直补的情况一览表，证明被告人郭某乙从2013年到2014年共领取集体土地粮食直补款2430元。
18、被告人尹某某套取国家粮食直补的情况一览表，证明被告人尹某某从2013年到2014年共领取集体土地粮食直补款1620元。
19、银行存折复印件，证明被告人田某某、郭某甲、彭某某、郭某乙、尹某某通过银行领取粮食补贴款的情况。
20、田某乙书写的情况说明一份及收据，证明他领取的粮食直补款是他承包一、二组的地所领的补贴，两年共领取1489元，与田某某没有任何关系。
21、田某甲书写的情况说明一份，证明他名下的粮食补贴款，他没有领取。
22、杨东发书写的情况说明，证明他是丰仪镇周村三组的队长，他领取的5200元粮食直补款是村上给他的，和田某某、田某甲没有任何关系，
23、张志平书写的证明，证明他是复转军人，患有疾病，是村上的低保户，村上为了照顾他给他发放了粮食直补款。
24、案件收据，证明被告人田某某、郭某甲、彭某某、郭某乙、尹某某已将涉案赃款向检察机关予以上缴。
上述证据，经过当庭举证、质证，当庭已予以采纳。
本院认为，被告人田某某、郭某甲、彭某某、郭某乙、尹某某身为村干部，利用职务便利采取虚报冒领的手式套取国家粮食直补款18741.3元，其中被告人田某某领取5099.45元、郭某甲领取4860元、彭某某领取4731.85元、郭某乙领取2430元、尹某某领取1620元，并将其用于个人家庭消费，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人田某某、郭某甲、彭某某、郭某乙、尹某某犯贪污罪的事实和罪名成立。五被告人共同商议套取国家粮食直补款，其行为属共同犯罪。被告人田某某、彭某某、郭某乙归案后能如实供述自己的犯罪事实，并当庭认罪，可以从轻处罚。被告人田某某、郭某甲、彭某某、郭某乙、尹某某的赃款已全部退缴兴平市人民检察院，对其酌情从轻处罚。对被告人郭某甲的辩护人辩称被告人郭某甲不构成贪污罪的辩护意见不予支持。被告人尹某某经侦查机关依法传唤并到案，其不具有自首情节。故对被告人尹某某的辩护人辩称被告人尹某某不构成贪污罪，属从犯且具有自首情节的辩护意见不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人田某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人郭某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人彭某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人郭某乙犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人尹某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 费 征
代理审判员 王瑞芬
人民陪审员 黄 磊
二０一五年十二月三日
书 记 员 张 锋
附相关法律条款：
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国强和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公示期如实供述自己最美、真心悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯前款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。