河南省方城县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）方行初字第54号
原告南召县云阳镇第四初级中学。
法定代表人陈学奇，任该校校长。
委托代理人张艳军，河南豫宛律师事务所律师。
委托代理人王月吉，男。
被告南召县人民政府。
法定代表人王放，任县长。
委托代理人李科，男。
委托代理人赵华红，女。
第三人南召县云阳镇南召店居民委员会。
法定代表人藏兴谦，任主任职务。
委托代理人贾留套，河南赫奕律师事务所律师。
委托代理人文宗兴，河南赫奕律师事务所法律工作者。
原告南召县云阳镇第四初级中学诉被告南召县人民政府，第三人南召县云阳镇南召店居民委员会为房屋登记管理纠纷一案，南阳市中级人民法院于2014年11月7日作出（2014）南行指字第107号行政裁定书，指定方城县人民法院管辖，本院于2014年11月21日立案受理后，于2014年12月1日向被告、第三人送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、指定管辖裁定，并依法组成合议庭，于2014年12月17日、2015年6月19日公开开庭进行了审理。原告法定代表人陈学奇及委托代理人张艳军、王月吉，被告委托代理人李科、赵华红，第三人法定代表人藏兴谦及委托代理人贾留套、文宗兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告南召县人民政府于2001年8月17日向第三人南召县云阳镇南召店居民委员会颁发字2-5175号房屋所有权证，编号为0013690号，所有权人云阳镇南召店居民委员会，所有权性质为集体，总面积为922.69平方米。被告在法定期间内向本院提供颁证依据：1、房屋所有权证存根；2、南召县单位自有房产申请登记表；3、南召县房屋四面墙界申报表及房屋所有权登记现场查勘表；4、2001年8月16日南召店居民委员会资金来源证明；5、2001年8月16日南召店居民委员会证明；6、2001年8月16日南召县土地管理局云阳土地所证明；7、2001年8月16日南召县云阳镇南召店居民委员会证明。用以证明颁证程序合法。
原告诉称：南召县云阳镇第四初级中学是南召县教育体育局举办，经费来源是有财政补助收入拨付的事业单位，该校自1981年建校之初，有南召店村各组集资兴建部分教育用房。（因系D级危房，在相关部门的要求下现已拆除）。其余学校所建的房产系学校在政府财政的大力支持下和学校筹集资金所建，2014年8月25日在收到南召县云阳镇南召店居民委员会起诉原告物权保护纠纷民事起诉状才知道第三人隐瞒事实，提供虚假材料骗取被告将原告所有教学用房所有权登记在南召县云阳镇南召店居民委员会名下，被告和第三人的行为严重侵犯了原告的合法权益，原告随即向被告提出要求撤销并更正诉争房产所有权登记信息遭到拒绝，无奈诉至法院，请求撤销被告给第三人颁发房屋所有权证2-51**号房屋所有权证（编号为NO.0013690号）。
原告庭前提供下列证据：
1、南召县云阳镇第四初级中学校事业单位法人证书、组织机构代码证、陈学奇身份证复印件及法定代表人证明各一份；
2、南召县云阳镇南召店居民委员会诉南召县云阳镇第四初级中学校起诉状、传票、南召县人民法院（2014）南召民初字第947号民事裁定书复印件各一份；
3、南召县教育体育局、云阳镇中心学校出具云阳镇第四初级中学房屋使用证明各一份；
4、南召县财政局云阳镇财政所资产负债表及云阳镇第四初级中学固定资产明细表各一份；
5、南召县云阳镇第四初级中学前三任校长（现都已退休）李其阁、张树民、王延甫的证言及身份证复印件各一份；
6、尚中海、胡金亮的证言及身份证复印件各一份。
原告当庭提供：1、危房停用通知；2、云阳四中学校校舍建设规划可行性方案及南召县云阳镇第四初级中学规划设计方案。
以上证据用以证明被告给第三人颁证违法。
被告南召县人民政府辩称：被告为第三人颁证程序合法，依据充分，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人南召县云阳镇南召店居民委员会述称：云阳四中仅是对第三人房地产的无偿使用者，被告为第三人颁发0013690号房屋所有权证与其无法律和事实上的利害关系，对原告权利义务不产生影响，原告无诉讼主体资格，且2001年8月政府颁证时，学校总务王福献老师还协助丈量，对于政府为第三人颁证行为，原告当时就明知，其起诉已超过起诉期限。四中适用的房地产系第三人利用集体土地投资兴建，权属归第三人，南召县人民政府的行政行为完全符合法律法规规定的程序要件和实体要件，不损害原告利益，原告的请求无事实和法律依据，应当依法予以驳回。
第三人庭前提供下列证据：
1、2001年4月20日南召县云阳镇人民政府关于南召店居委会申请“四中”校院土地房确权的批复；
2、2010年6月30日南召店居民委员会和南召店袁庄组所签土地纠纷协议书；
3、2014年10月21日原四中校长李麒阁的书面证言及身份证复印件；
4、2014年12月6日原四中教师徐长付的书面证言及身份证复印件；
5、四中18间教学楼和西屋房屋承建人尚中海的书面证言及身份证复印件；
6、四中18间教学楼和西屋房屋承建人胡金亮的书面证言及身份证复印件；
7、2014年9月16日云阳镇人民政府会议记录；
8、2014年12月9日南阳宛运集团公司云阳分公司证明；
9、豫教基（2011）162号文件。
本院依职权于2015年3月3日对涉证土地及房屋进行勘验。
对于原被告及第三人提供证据经庭审质证，本院认证如下：对被告提供证1系被诉行政行为；证据2中房产来源有异议，用地类别原告有异议，认为不是第三人自筹自建，用地类别应为教学用房；证据3申报表原告认为应当由四中指界，备注中应征求使用权人的意见，现场查勘表与实际不相符；对证据4资金来源有异议；对证据5无异议；对证据6建房证明有异议；对证据7无异议。本院认为被告提供的证据符合证据特征，本院确认其效力。
对原告庭前提供证据1-5符合证据特征，本院确认其效力，对证据6与尚中海当庭证言有矛盾，本院不予采信。对原告当庭提供证据1、2与本案缺乏关联性，本院不予确认其效力。
对第三人提供证据1云阳镇批复具有客观性，本院确认其效力；证据2协议不是行政诉讼审查范围；证据3证人虽未到庭但与到庭证人徐长付的证言互相印证，本院确认其效力；证据4、5徐长付、尚中海的证言及到庭证明，本院确认其效力；证据6胡金亮未到庭质证本院不予确认其效力；证据7会议记录云阳镇政府协调原告与第三人土地房产纠纷的记载，客观真实，本院确认其效力；证据8系南阳宛运集体客运云阳分公司证明，本院确认其效力；证据9系文件规定与本案缺乏关联性，本院不予确认其效力。
原告、被告及第三人对本院勘验笔录均无异议，本院确认其效力。
根据庭审质证，本院确认如下法律事实：涉证房屋位于南召县云阳镇南召店社区袁庄组，原为村办小学，1981年在原来基础上改为南召县云阳镇第四初级中学，期间于1992、1993年原告、第三人筹资及在财政部门支持下对房屋进行改建。2001年8月被告经第三人申请为第三人颁发了编号为NO.0013690字2-5175号房屋所有权证，所有权人为南召店居民委员会，所有权性质为集体，总建筑面积722.69平方米。其中01#、02#、03#、04#为砖木结构，05#、06#为砖混结构，现01#、03#、04#已不存在。
另查明，原告南召县云阳镇第四初级中学系事业单位法人，经费来源财政补助收入，开办单位属南召县教育局。
本院认为，被告为第三人颁发房屋所有权证依法享有职权。云阳四中的前身南召店袁庄小学当时为村办学校，其产权应为村集体所有，但改为四中以后，原告及第三人在财政部门支持下，对旧房进行改造，房屋权属不清。被告将房屋登记在第三人名下，事实不清，原告要求撤销该证应予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告南召县人民政府为第三人南召县云阳镇南召店居民委员会颁发的2-5175号，编号为NO.0013690的房屋所有权证。
案件受理费50元，由被告南召县人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 梁章松
审 判 员 杜 柯
人民陪审员 燕 晓
二〇一五年六月二十六日
书 记 员 秦 祎