山西省中阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）中刑初字第95号
公诉机关中阳县人民检察院。
被告人周某甲，农民。因涉嫌寻衅滋事罪，于2015年6月30日被中阳县公安局刑事拘留，同年7月14日经中阳县人民检察院批准逮捕，由中阳县公安局依法执行，现羁押于中阳县看守所。
中阳县人民检察院以中检公诉刑诉（2015）78号起诉书指控被告人周某甲涉嫌敲诈勒索罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。中阳县人民检察院指派检察员何斐、延亚忠出庭支持公诉，被告人周某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人周某甲因中钢占地问题、石料厂补偿不合理问题、女儿被打死等问题多次赴京非正常上访，在所上访的问题均得到合理解决后，仍反复以信访请求未得到合理解决为由多次赴京上访，并以不报销上访开支就要拒绝服从劝返安排相要挟，于2014年5月21日、2014年8月30日、2015年4月20日分别向中阳县宁乡镇尚家峪村委索要人民币2390元、5374.5元、2193元。2013年至2014年期间因非正常上访，被告人周某甲被中阳县公安局行政拘留5次、北京市公安局西城分局训诫四次。
为证实上述事实，公诉机关向本庭提供有被告人周某甲的供述与辩解，情况说明、吕梁市驻京信访工作每日情况、财务支出联签报销单、领条、记账凭证、已依法终结信访事项备案表、中阳县公安局行政处罚决定书、北京市公安局西城分局训诫书、视听资料、电子数据、户籍证明及有关书证；证人王某甲、任某甲应、雷某、乔某、秦某、杨某、周某乙、任某乙、刘某甲、刘某乙、郭某、王某乙的证言等证据证实。公诉机关认为，被告人周某甲的行为已构成敲诈勒索罪，提请本院依法判处。
被告人周某甲对公诉机关指控的犯罪事实未提出异议。
经审理查明：被告人周某甲因中钢占地问题、石料厂补偿不合理问题、女儿被打死等问题多次赴京非正常上访，在所上访的问题均得到合理解决后，仍反复以信访请求未得到合理解决为由多次赴京上访，并以不报销上访开支就要拒绝服从全返安排相要挟，于2014年5月21日、2014年8月30日、2015年4月20日分别向中阳县宁乡镇尚家峪村委索要人民币2390元、5374.5元、2193元。2013年至2014年期间因非正常上访，被告人周某甲被中阳县公安局行政拘留5次、北京市公安局西城分局训诫四次。
另查明，被告人周某甲家属退还所索要的人民币9957．5元，取得被害人谅解。
证实以上事实的证据有：
1、书证，情况说明，卫中平、张亚雄证实2015年6月26日16时许，卫中平和杨某、秦某、张建伟、张亚雄等人开的防暴车到了马家楼看到周某甲正在马家楼方向路口站着，其让离开马家楼，周某甲、王某甲都说让给解决了北京的吃饭、住宿问题，二人不听劝阻，执意走到马家楼大门口，山西驻京办张浩劝说二人离开，二人不肯，张浩刚走，周某甲就躺在马家楼大门外地上，大约过了一二分钟，张处长和一名工作人员对他说不离开就拘留，周某甲才跟上离开。
2、吕梁市驻京信访工作每日情况，证实2015年4月10日、2015年5月22日、2015年6月29日周某甲进京上访。
3、财务支出连签报销单、领条、记账凭证，证实2014年5月21日支出周某甲车费、路费2390元；2014年8月30日支付周某甲上访费用5374.5元；2015年4月20日支付周某甲上访接访开支2193元（没有领条）。
4、已依法终结信访事项备案表，证实周某甲反应石料厂补偿、中钢占地等问题信访事项处理意见送达书，关于宁乡镇尚家峪村民周某甲反映问题信访事项之“五个一”具体内容。
5、信访文书送达回证、关于周某甲信访事项依法终结审查认定报告、关于宁乡镇尚家峪村周某甲信访事项的处理意见、关于宁乡镇周某甲信访复查申请、复核申请、复查意见、复核意见、省督导组交办群众反映事项回复卡、关于尚家峪村委周某甲反映问题的处理意、关于周某甲上访案尚家峪第三石料厂补偿一案的调解协议书、已依法终结信访事项备案表、认可同意书、补偿协议、领条、土地合同等，证实经处理与复查，周某甲上访事项均已处理，进行三级终结。
6、周某甲信访事项处理意见书、（1997）吕刑初字第38号刑事附带民事判决书、（1998）晋刑二终字第54号刑事附带民事判决书，证实周某甲反应的其女儿被人殴打致死一案经吕梁市中级人民法院判决，山西省高级人民法院终审判决，该案已处理完毕。
7、中阳县公安局行政处罚决定书、北京市公安局西城分局训诫书，证实2013年、2014年周某甲因在中南海周边上访，被多次训诫并给予行政拘留的处罚。
8、被告人周某甲的供述与辩解，证实2014年6月12日在北京中南海周边非正常上访，分别去了国家信访局、国家纪检委、国土局、公安部、美国驻华大使馆。因身上挂着条幅到中阳县县委大厅上访被传唤至派出所。2014年8月14日在北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局训诫。因上访告状被中阳县公安局行政拘留8次。2014年12月22日在北京反映中阳县公安局对其女儿冤案的处理不公及上访俩年造成的损失。被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。并供述以前去过中南海、玉泉山、美国驻华大使馆、联合国驻华大使馆等地上诉。2007年左右因涉嫌强奸被拘留37日，近几年因非法上访被行政拘留八九次。2015年6月26日下午17时许，和王某甲到了北京马家楼接济管理服务中心门口，要进去找山西省驻京办工作人员上访，被拒绝后其就躺的睡在大门口的值班室外，躺了一会后驻京办工作人员出来给了二人100元让买的吃饭。随后联系中阳的卫中平，将其二人接到吕梁驻京办。27、28日俩天在宾馆睡了一天，29日上午，在北京马家楼接济管理中心见了宁乡镇的接访人员，向接访人员要了100元钱。当日10时许，防暴车上郝家岭的人要强行下车，把防暴队员手指弄伤，强行下车走了，其坐上车又返回吕梁驻京办，下午15时出发离京。因为给其和其女儿周二红伸冤，2015年6月26日去北京上访，29日回来，共4天，先后去过国家信访局、中纪委、公安部、最后去了马家楼。因为其石料厂、宅基地被侵占、房屋震动不能住人，女儿涉法涉诉案件上访。多次去北京上访没有向政府及相关部门要过补偿。没有和接访人员索要过钱。有时在北京上访村里领导接访时，把开支条据给了他们，他们给钱。
9、证人王某甲的证言，证实2015年6月26日中午，其与周某甲去了马家楼北京接济管理中心，周某甲要见山西省驻京办工作人员，保安不让进去，周某甲就坐在马家楼北京接济管理中心大门口，坐了一会又躺在门口棱棱上，驻京办工作人员下来将周某甲扶起来，联系中阳驻京办的将二人拉到吕梁驻京办。6月29日上午，二人又去了马家楼，周某甲躺在马家楼门口值班室的台阶上，躺了不一会就被拉到防暴车上。省驻京办的工作人员给了其100元让去吃饭。
10、证人任某甲应的证言，证实2015年6月29日早上，看到周某甲在马家楼值班室外面地上躺着。
11、证人雷某的证言，证实2015年6月29日上午，和乔某去马家楼上访，见到周某甲，和乔某在值班室门口的台阶上躺着。
12、证人乔某的证言，证实2015年6月29日周某甲在马家楼值班室门口台阶上躺着。
13、证人秦某的证言，证实其是中阳县公安局防暴大队民警。2015年6月26日下午16时许，中阳县驻京信访工作人员卫中平叫其和杨某、张建伟、张亚雄等人来到马家楼接济中心接周某甲回中阳，到了之后将王某甲和睡在门口的周某甲拉到车上，周某甲对卫中平说不给解决问题就不回去，还要求卫中平给其报销上访费用，卫中平说没有这笔开支，周某甲和王某甲下车继续坐在马家楼门口，卫中平下车和二人商议，过了二十分钟左右周某甲和王某甲又上了车。6月29日上午10时许，周某甲等上访村民又到了马家楼接济中心，其与杨某、张建伟、张亚雄还有俩个宁乡镇工作人员也到了接济中心，在接访人员劝说下几名上访户才上了车。
14、证人杨某的证言，证实其是中阳县公安局防暴大队民警。2015年6月26日下午16时许，中阳县驻京信访工作人员卫中平叫其和秦某、张建伟、张亚雄等人来到马家楼接济中心接周某甲回中阳，到了之后将王某甲和睡在门口的周某甲拉到车上，周某甲对卫中平说不给解决问题就不回去，还要求卫中平给其报销上访费用，卫中平说没有这笔开支，周某甲和王某甲下车继续坐在马家楼门口，卫中平下车和二人商议，过了二十分钟左右周某甲和王某甲又上了车。6月29日上午10时许，周某甲等上访村民又到了马家楼接济中心，其与秦某、张建伟、张亚雄还有俩个宁乡镇工作人员也到了接济中心，在接访人员劝说下几名上访户才上了车。
15、证人周某乙的证言，证实其是尚家峪村委支书，自从其上任以来周某甲就一直去北京上访，因为上访周某甲也多次向村委要上访开销费用，称不给费用周某甲就不回中阳，村委会签过几次周某甲上访的有关费用，具体数额村委都有票据账目和周某甲写的收据予以证实。
16、证人任某丙的证言，证实其是尚家峪村委会计。2014年4月30日接在北京上访的周某甲回来，给了周某甲2390元；2014年8月30日给了周某甲5374.5元；2015年5月12日给了周某甲2193元。
17、证人刘某丙的证言，证实2014年的一个晚上，村支书打电话让其去北京接回上访人周某甲。到了北京在北京接济中心见到周某甲，周某甲拿一堆票据要求报销，为避免和周某甲发生冲突及其继续在北京上访闹事，经过与村委周某乙沟通答应给其报销后，周某甲才答应回中阳。后来应该是和村委会计任某乙报销了，具体金额我不清楚。
18、证人刘某乙的证言，证实2015年五一期间其与村委会计去北京接回上访人员周某甲，周某甲要求报销上访费用，经与村委商议答应给周某甲2000元才把周某甲劝回中阳。
19、证人郭某的证言，证实其共在外地接访过俩次周某甲，一次是2013年秋，周某甲被中阳县防暴队民警从北京坐火车送回太原，其与尚家峪村的村官王某乙和派出所民警在太原火车站劝周某甲返家，周某甲让解决在北京的剩余开支，否则不回并且继续上访，其无奈与村委任金平商议答应回去给周某甲报销才坐车返回。第二次是2014年五一期间其和村委会计任某丙接受村委周某乙指派到了北京通过防暴队找到周某甲，周某甲说让报销开支，经与村委商议答应给周某甲报销，周某甲才相跟回了中阳。
20、证人王某乙的证言，证实2013年秋，其和尚家峪村委委员郭某和派出所许虹凯等人在太原火车站接到被中阳县防暴队民警从北京坐火车送回太原的上访人员周某甲，见面后其和民警许虹凯劝说周某甲回中阳，周某甲不肯，非要让报销上访费用，无奈让郭某与尚家峪村委商议答应回了村委给钱，周某甲才答应上了车。
21、户籍证明、常住人口登记卡，证实周某甲1952年3月5日生，常住中阳县尚家峪村，已达刑事责任年龄。
22、中阳县宁乡镇尚家峪村委谅解书一份。
23、中阳县宁乡镇尚家峪村委收款条据一支。
上述证据，均经当庭举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人周某甲以非法占有为目的，以非正常上访的方法要挟村委，索要村委9957．5元，数额较大，其行为构成敲诈勒索罪，公诉机关指控被告人周某甲犯敲诈勒索罪，罪名成立，本院予以支持。被告人周某甲在庭审过程中认罪悔罪，其家属积极退还被害人财产，取得被害人谅解，可酌情从轻处罚，故依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，判决如下：
被告人周某甲犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币三千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月30日起至2016年1月29日止。罚金自判决生效后一个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨瑞明
审 判 员 侯军丽
人民陪审员 斛福爱
二〇一五年十一月二日
书 记 员 王子彤