长春市南关区人民法院行 政 判 决 书（2016）吉0102行初2号原告：刘从武，男，1955年4月10日出生，汉族，无职业，住长春市二道区。被告：长春市公安局南关分局幸福派出所，住所：南三环与幸福街交汇处。法定代表人：李福江，该所所长。委托代理人：薛振峰，该所民警。委托代理人：刘明，该所民警。第三人：赵惠芹，女，1955年10月9日出生，汉族，住长春市二道区锦绣东方小区**栋*单元***室。原告刘从武诉被告长春市公安局南关分局幸福派出所行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告刘从武，被告长春市公安局南关分局幸福派出所的委托代理人李福江、薛振峰，第三人赵惠芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告长春市公安局南关分局幸福派出所于2015年9月26日作出南公（幸）决字[2015]第123号行政处罚决定，给予刘从武罚款贰佰元整。原告刘从武对该决定不服，诉至本院。原告刘从武诉称：原告刘从武与赵惠芹原系亲家关系，2015年9月14日下午在长春市中级人民法院第十六庭门前，原告刘从武与赵惠芹因孩子离婚的扶养费问题发生争吵，在争吵过程中，赵惠芹突然对刘从武进行抓挠厮打，刘从武基于自然反应出手推开赵惠芹，但并直接将其推倒。2015年9月25日9时18分，原告刘从武接到长春市公安局南关分局幸福派出所民警电话，被告知赵惠芹已报警，称刘从武伤害其身，要求刘从武于第二日上午到长春市公安局南关分局幸福派出所进行调解。2015年9月26日，原告刘从武到长春市公安局南关分局幸福派出所配合调查，并说明事件原委，明确表示不同意调解。长春市公安局南关分局幸福派出所称刘从武不同意调解就无法处理该问题，否则就接受处罚，刘从武在不同意调解就必须接受处罚的情况下，同意接受处罚，并当场缴纳200元罚款。但长春市公安局南关分局幸福派出所对刘从武的行政处罚违反了法定程序，未向刘从武出具罚款收据，未给付行政处罚决定书，未如实向刘从武宣告行政处罚决定书的事实、理由及依据，并强行要求原告刘从武签字、按手印，拒绝原告刘从武要求播放事件发生时录像的申请，在明知赵惠芹恶意报警讹诈的情况下，规避责任，不予制止。2015年9月28日，原告刘从武到长春市公安局南关分局幸福派出所要求其纠正违法行为，该所民警薛振峰退还了原告刘从武当场缴纳的200元罚款并出具《长春市行政处罚收缴罚款通知书》，给付了南公（幸）决字[2105]第123号《行政处罚决定书》复印件。原告刘从武提出，该《行政处罚决定书》复印件无效，拒绝缴纳罚款，要求长春市公安局南关分局幸福派出所履行送达原件的义务。2015年10月1日原告刘从武签收被告长春市公安局南关分局幸福派出所于2015年9月30日邮寄的快件，经查看后，仍不是《行政处罚决定书》原件，既没有原告刘从武的签字和手印，也没有被告长春市公安局南关分局幸福派出所的印章。2015年10月8日，原告刘从武将《行政处罚决定书》复印件及缴纳罚款通知单复印件邮寄给被告长春市公安局南关分局幸福派出所，并请求被告另行处理或者邮寄送达《行政处罚决定书》原件，但被告拒绝邮寄原件，也未另行处理。2015年10月14日，原告刘从武找到被告长春市公安局南关分局幸福派出所所长，请求其复核查明事实，或者给付原告法定一式三份的《行政处罚决定书》原件，被告知原告可到被告长春市公安局南关分局幸福派出所的主管部门长春市公安局南关分局法制科提起行政复议。后经多次协商未果，一直未收到《行政处罚决定书》原件。因被告长春市公安局南关分局幸福派出所事实认定错误，违反法定程序，侵害了原告刘从武的名誉权，并造成经济损失。为维护自身的合法权益，诉至法院，请求判令：1.撤销被告长春市公安局南关分局幸福派出所作出的南公（幸)决字[2015]第123号行政处罚决定书；2.被告长春市公安局南关分局幸福派出所向原告刘从武书面赔礼道歉；3.被告长春市公安局南关分局幸福派出所承担原告刘从武的邮寄费28元。本案诉讼费由被告长春市公安局南关分局幸福派出所承担。被告长春市公安局南关分局幸福派出所辩称：2015年9月14日19时接到赵惠芹报警，称赵惠芹与刘从武在长春市中级人民法院第十六庭门口处发生纠纷，被刘从武推倒，脑部受伤。长春市公安局南关分局幸福派出所接警后与赵惠芹联系，询问其是否同意调解。9月26日双方到场，在调解未成的情况下作出了处罚决定，有原告刘从武和第三人赵惠芹的笔录证明，适用法律正确，程序合法。关于事件发生时的监控录像，长春市公安局南关分局幸福派出所已进行调取，但长春市中级人民法院相关工作人员告知录像未保存。《行政处罚决定书》一式三份，原告刘从武在签完第一份后拒签。后原告刘从武来到长春市公安局南关分局幸福派出所要求罚款由其自行缴纳，将200元罚款取回。三日后，长春市公安局南关分局幸福派出所将《行政处罚决定书》送达给原告刘从武。第三人赵惠芹陈述称：原告刘从武的请求是无理的，应予以驳回。被告长春市公安局南关分局幸福派出所做出的处罚是正确的。2015年9月26日，长春市公安局南关分局幸福派出所出面进行调解未果，当日向赵惠芹送达了行政处罚决定书。根据上述双方当事人意见，合议庭归纳本案争议焦点问题是：1.被告长春市公安局南关分局幸福派出所作出的南公（幸)决字[2015]第123号行政处罚决定书程序是否合法，依据是否充分；2.原告刘从武所提的诉讼主张是否成立。围绕上述焦点问题，各方当事人进行举证、质证：被告向本庭提供的证据材料：1.第三人赵惠芹询问笔录一份，证明第三人赵惠芹被原告刘从武殴打。2.原告刘从武询问笔录一份，证明原告刘从武殴打了第三人赵惠芹。3.第三人赵惠芹病历一份，证明原告刘从武殴打第三人赵惠芹致其住院的事实。4.邮寄回执一份，证明2015年9月30日长春市公安局南关分局幸福派出所向原告邮寄了《行政处罚决定书》原件。5.受案登记表一份，证明2015年9月14日接到赵惠芹报警，9月26日正式立案。6.案件审批表一份，证明长春市公安局南关分局幸福派出所已立案。7.行政案件权利义务告知书一份、行政处罚告知笔录一份，证明长春市公安局南关分局幸福派出所履行了对嫌疑人的事前告知义务。8.呈请公安行政处罚审批表一份、处罚决定书一份、行政管理相对人到案经过（行政）一份、2015年9月26日邮寄回执一份，证明经上级主管部门批准后长春市公安局南关分局幸福派出所对原告刘从武作出了行政处罚决定，并于同日进行了送达。被告作出行政处罚决定的依据系《中华人民共和国行政处罚法》第四十三条第一款：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上伍百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者伍百元罚款。原告向本庭提供的证据材料：1.行政处罚收缴罚款通知单一份、《行政处罚决定书》复印件一份，证明被告长春市公安局南关分局幸福派出所于2015年9月28日对刘从武进行送达。2.邮寄回执一份，证明原告刘从武于2015年10月1日收到被告长春市公安局南关分局幸福派出所邮寄的《行政处罚决定书》复印件。3.《行政处罚决定书》复印件一份和2015年10月8日邮寄回执一份，证明刘从武对该复印件提出异议，认为被告长春市公安局南关分局幸福派出所对事实认定不准，要求另行处理，并在《行政处罚决定书》复印件上签字后邮寄给被告长春市公安局南关分局幸福派出所。4.2015年11月13日邮寄回执一份，证明原告刘从武再次将载明意见的《行政处罚决定书》复印件邮寄给被告长春市公安局南关分局幸福派出所。5.原告刘从武与薛振峰、李福江、南关区公安分局袁科长短信沟通内容一份，证明原告刘从武对行政处罚决定不服，并要求被告长春市公安局南关分局幸福派出所给付《行政处罚决定书》原件。6.民事起诉状一份、传票一份、民事一审案件合议庭组成人员决定一份，证明第三人赵惠芹在南关区人民法院提起诉讼。对于各方当事人针对焦点提供的证据，本庭认证如下：关于原告提供的其与薛振峰、李福江、南关区公安分局袁科长短信沟通内容一份及民事起诉状一份、传票一份、民事一审案件合议庭组成人员决定一份，因与本案审理无关，本庭不予采信。原告提供的其他证据及被告提供的证据，均能够证明本案相关事实，本庭予以采信。经庭审举证、质证，合议庭认定本案事实如下：2015年9月14日16时许，在长春市中级人民法院第十六号庭门口走廊处，原告刘从武将第三人赵惠芹推倒在地受伤，后第三人赵惠芹报警。被告接警后，于2015年9月26日立案。原告刘从武于2015年9月26日到长被告处接受调解未果。经调查后，被告于2015年9月26日作出南公（幸)决字[2015]第123号行政处罚决定，对原告罚款人民币200元，当场告知权利义务，并在处罚告知后向原告送达《行政处罚决定书》。在签字过程中，原告在《行政处罚决定书》其中一份上签字确认，后拒绝在其他两份《行政处罚决定书》上签字。原告当场向被告缴纳罚款200元。次日，原告刘从武到被告处要求由其自行缴纳200元罚款，遂将200元取回，被告向原告开具了《长春市行政处罚收缴罚款通知书》。后原告以没有收到《行政处罚决定书》原件为由，再次向被告索要原件，被告于2015年9月30日向原告邮寄了非原告签字的《行政处罚决定书》原件。本院认为，被告长春市公安局南关分局幸福派出所依据原告询问笔录及第三人询问笔录作出南公（幸)决字[2015]第123号行政处罚决定，该决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。关于原告刘从武提出被告长春市公安局南关分局幸福派出所未向其送达行政处罚决定书原件的主张，其已在行政处罚决定书上签字确认，已明确知晓行政处罚决定书的内容，并于当日进行了送达，且被告于2015年9月30日再次向原告邮寄送达了《行政处罚决定书》原件。原告刘从武以未向其送达行政处罚决定书原件为由提起诉讼，认为该《行政处罚决定书》原件无其签字不是原件的主张，且原告认为作出行政处罚决定程序违法的主张，均无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘从武的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘从武承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审 判 长  李 壮代理审判员  佀庆涛人民陪审员  陈国军二〇一六年六月十三日书 记 员  常万海