山西省山阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）山刑初字第158号
公诉机关山阴县人民检察院。
被告人宋某，男，汉族，初中文化，中共党员。2015年7月22日因涉嫌犯贪污罪被山阴县人民检察院取保候审。
被告人王某，男，汉族，初中文化，中共党员。2015年7月22日因涉嫌犯贪污罪被山阴县人民检察院取保候审。
被告人宋甲，男，汉族，文盲，中共党员。2015年9月16日因涉嫌犯贪污罪被山阴县人民检察院取保候审。
指定辩护人丰某某，山阴县法律援助中心律师。
指定辩护人李某某，山阴县法律援助中心法律工作者。
山阴县人民检察院以山检公诉刑诉（2015）117号起诉书指控被告人宋某、王某、宋甲犯贪污罪，于2015年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山阴县人民检察院指派检察员郭秀荣出庭支持公诉，被告人宋某、王某、宋甲及辩护人丰某某、李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
山阴县人民检察院指控，被告人宋某于1997年至2006年任榆坪村村长、于2006年至2014年任榆坪村支委兼会计、2014年12月至2015年8月任榆坪村支部书记；被告人王某于1997年至2014年底任榆坪村党支部书记，2015年至今担任榆坪村支委委员；被告人宋甲于1997年至2011年任榆坪村支部委员。
2003年、2005年，被告人王某在退耕还林工程过程中，将开垦的“大梁”、“后梁”等荒地和集体闲置耕地以其本人及被告人宋某、宋甲的名义退耕还林，并用三人承包的耕地手续申报办理退耕还林手续，骗取国家退耕还林补偿款，其中，2003年宋某、宋甲分别退耕10.9亩、7.2亩；2005年王某、宋甲分别退耕6.4亩、10.8亩，宋某虚报0.3亩。被告人宋某、宋甲知情后予以认可，并领取了相应的退耕还林补助款，截止2014年，被告人王某骗取退耕还林补助款8954元，被告人宋某骗取退耕还林补助款15948元，被告人宋甲骗取退耕还林补助款27576元，共计52478元。现三人将所得赃款全部退缴。三被告人的行为已触犯刑律，应以贪污罪追究其刑事责任，且系共同犯罪。
被告人宋某、王某、宋甲在庭审中对公诉机关指控其犯罪事实供认不讳，自愿认罪。
指定辩护人的辩护意见主要为：1、被告人宋甲虽领取了退耕还林款，但不是具体决策人和实施人，应属从犯，应从轻或减轻处罚。2被告人宋甲已77周岁，属老年人犯罪，应从轻或减轻处罚。3、被告人宋甲属初次犯罪，认罪悔罪态度好，主动全部退赃，社会危害性不大，结合本案具体情况，对被告人宋甲处以缓刑为宜。
经审理查明，被告人宋某于1997年至2006年任榆坪村村长、于2006年至2014年任榆坪村支委兼会计、2014年12月至2015年8月任榆坪村支部书记；被告人王某于1997年至2014年底任榆坪村党支部书记，2015年至今担任榆坪村支委委员；被告人宋甲于1997年至2011年任榆坪村支部委员。
榆坪村于2002年始开始实施退耕还林。作为榆坪村党支部书记的被告人王某在2003年和2005年退耕还林工程过程中，为骗取国家退耕还林补偿款，先后将开垦的“大梁”、“后梁”等荒地和集体闲置耕地以其本人及时任村干部的被告人宋某、宋甲的名义退耕还林，并冒用三人承包的耕地手续申报办理退耕还林手续。其中，2003年宋某、宋甲分别退耕10.9亩、7.2亩；2005年王某、宋甲分别退耕6.4亩、10.8亩，宋某虚报0.3亩。作为时任村干部的被告人宋某和宋甲，均参与了该村2003年和2005年退耕还林工作，得知上述弄虚作假行为后默认同意，并逐年领取了上述退耕还林地的补助款。截止2014年，被告人王某骗取退耕还林补助款8954元，被告人宋某骗取退耕还林补助款15948元，被告人宋甲骗取退耕还林补助款27576元，共计52478元。案发后，三人将所得赃款全部退缴。
上述事实，有经庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、被告人供述
（1）被告人王某供述，其于2003年将村集体“外沟湾”、“后梁”地11.6亩登记在自己名下实施退耕还林。于2005年将村集体“大梁”地6.4亩登记为其名下的“小桃”承包地实施退耕还林。至2013年，逐年骗取国家退耕还林补助款共27660元，后于2014年11月将以上述11.6亩土地骗取的国家退耕还林补助款18700元退还村集体。另其于2003年、2005年将村集体“后梁”地10.9亩登记为时任村主任宋某名下的“应咀”、“长沟毛”、“大梁”、“包独”承包地实施退耕还林；还将村集体“后梁”地7.2亩登记为时任村支部委员宋甲名下的“小桃”、“大先”等承包地实施退耕还林，骗取国家退耕还林补助款。
（2）被告人宋某供述，2003年被告人王某经其同意将村集体“后梁”等地10.9亩登记为其名下的“应咀”、“长沟毛”、“大梁”、“包独”承包地实施退耕还林。2005年，其退耕还林的4.2亩“长沟毛”地虚报为4.5亩。逐年骗取了国家退耕还林补助款。
（3）被告人宋甲供述，2003年和2005年、被告人王某经其同意两次将其开垦的村集体“后梁”荒地共18亩登记为其名下的“大仙”、“王香咀”等承包地实施退耕还林。逐年骗取了国家退耕还林补助款。2005年，其退耕还林过程中雇人栽树、浇树，花费约7500元。
二、证人证言
（1）证人宋乙（榆坪村村民）的证言证明，2002年，其承包的一直荒着的0.6亩“后梁”地，被被告人王某实施了退耕还林。后王某将该地每年的退耕还林补助款都给了其本人，具体金额其记不清了。
（2）证人宋某某（榆坪村村民）的证言证明，2004年，王某对其说其承包的一直荒着的2.4亩“后梁”地，实施了退耕还林，后王某将该地每年的退耕还林补助款400元都给了其本人，2013年后其通过银行卡领取了补助款。
（3）证人王某某（榆坪村村民）的证言证明，2002年，其承包的一直荒着的4亩“外沟湾”地，实施了退耕还林，并通过林业部门验收。后在领取补助款的时候发现领取花名中没有其名字，后经反映，王某给了其一个写着王某名字退耕还林补助领款本，上面的4亩退耕还林地地名为“元毛”地，才知道王某将其退耕地占了。后其逐年领取退该地的耕还林补助款。
三、其他证据
（1）山阴县下喇叭乡政府关于被告人宋某、王某、宋甲身份、履历的证明材料证明，被告人宋某于1997年至2006年任榆坪村村长、于2006年至2014年任榆坪村支委兼会计、2014年12月至2015年8月任榆坪村支部书记；被告人王某于1997年至2014年底任榆坪村党支部书记，2015年至今担任榆坪村支委委员；被告人宋甲于1997年至2011年任榆坪村支部委员。
（2）三被告人退耕还林相关手续，包括退耕还林申请、退耕还林合同、集体土地农业用地使用权审批表。
（3）山阴县下喇叭乡财政所关于榆坪村王某、宋某、宋甲三人从2004年至2014年的退耕还林款发放领取情况说明及退耕还林款发放花名表证明：下喇叭乡财政所至2014年发放给王某、宋某和宋甲的退耕还林补款分别为：46676元、29195元和50260元。发放领取标准为：2002年至2007年，每亩170元；2008年至2009年，每亩160元；2010年至2014年，每亩90元。
（4）山阴县农村信用合作联社现金缴款单（回单）三张证明，被告人王某于2014年12月30日，退交山阴县下喇叭乡财政所退耕还林款18700元；于2015年7月23日退交给山阴县下喇叭乡财政所退耕还林款共546元。被告人宋某2015年7月23日退交给山阴县下喇叭乡财政所退耕还林款共981元。
（5）榆坪村委会2014年11月10日关于被告人王某退交退耕还林款18700元的会议记录。
（6）被告人王某2014年11月9日关于占用集体土地以自己的名义退耕还林骗取退耕还林补款事实以及决定将骗取的18700元退耕还林补款退给村集体的书面材料。
（7）山阴县人民检察院扣押财物清单、山西省2015年行政事业单位资金往来结算票据（复制件）证明，被告人王某、宋某于2015年7月23日，分别退缴赃款8960元和17805元；被告人宋甲于2015年10月20日退缴赃款27036元。
（8）被告人宋某、王某、的户籍证明记载的基本情况，经三被告人确认无异议。
本院认为，被告人王某、宋某、宋甲三人身为协助政府从事行政管理工作人员，以非法占有的目的，利用职务之便，以虚报退耕还林地的欺骗手段套取国家补助款共计52478元，数额较大，其行为已构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名成立。鉴于三被告人在提起公诉前如实供述其罪行，认罪悔罪，并积极退赃，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。指定辩护人关于被告人宋甲不是退耕还林的具体决策人和实施人，应属从犯的意见及理由不能成立，不予采纳；其他意见符合事实并有法律依据，予以采信。被告人王某在共同犯罪中起主导作用，被告人宋某、宋甲在共同犯罪中作用较小，量刑时一并考虑。根据三被告人犯罪情节及悔罪表现，本院委托其所在地司法机关对其的现实表现进行了调查，司法机关认为其平时无不良记录，适合实行社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币二千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
被告人宋某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
被告人宋甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人宋某退交山阴县人民检察院的17805元，其中
非法所得15948元，予以没收，剩余1857元退还被告人宋某；被告人王某退交山阴县人民检察院的8960元，其中非法所得8954元，予以没收，剩余6元退还被告人王某；被告人宋甲退交山阴县人民检察院的非法所得27036元及退交本院的非法所得540元，共27576元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省朔州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 赵清库
审判员 杨秀芬
审判员 赵小平
二〇一五年十二月十五日
书记员 王东霞