宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）银民终字第515号
上诉人（原审被告）牛芳，女，1962年11月28日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市金凤区。
被上诉人（原审原告）宁夏隆源供热有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。
法定代表人杜凤梅，该总公司经理。
委托代理人ＸＸ，宁夏浩晟律师事务所律师。
上诉人牛芳因供用热力合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院（2015）金民初字第227号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年5月26日公开开庭进行了审理。上诉人牛芳，被上诉人宁夏隆源供热有限公司的委托代理人ＸＸ到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，被告牛芳为银川市大众巷4-x-X02的住户。2008年10月22日，由宁夏浩海房地产开发集团有限公司及其他两名自然人股东出资，成立原告宁夏隆源供热有限公司，负责被告居住的银川市金凤区大众巷小区的供暖工作至2014年。因被告未按期交纳相应采暖费，故原告诉至法院，请求判令被告向原告支付欠缴采暖费14706元、滞纳金11496.4元（自2007年4月1日分段累计至2014年12月20日，请判至实际给付之日），共计26202.4元；本案诉讼费由被告负担。
原审法院另查明，原告向被告供暖的采暖期为每年11月1日至次年的3月31日止。被告每年的采暖费均为1363.5元。2008年1月15日，由银川新海物业管理有限公司供热中心向被告出具测温单，记录起居室1、起居室2、餐厅、卫生间温度分别为13°、13.2°、13.2°、13.1°。2008年1月25日，由银川市房产管理局新城房屋管理所向原告出具测温记录单，记录起居室1、起居室2、起居室3、为11.6°、11.5°、11.4°。2015年1月23日，由宁夏瑞兴热力有限公司向被告出具催缴费通知，催收2014-2015年的采暖费
原审法院认为，原告自2008年至2014年为被告居住的银川市大众巷小区负责供暖，原、被告之间供用热力合同关系成立，原告作为供热单位应当为被告提供符合标准的供热服务，被告应向原告交纳采暖费。被告每个采暖期采暖费为1363.5元，双方无异议，故法院予以认可。原告主张的2005年-2014年10个采暖期的采暖费，因原告于2008年成立，除宁夏浩海房地产开发集团有限公司内部通知一份证明由原告代收之前用户拖欠的采暖费外，无其他证据佐证，且2014年采暖费催收单位非原告，故原告主张的2008年-2013年6个采暖期的采暖费，法院予以支持。被告辩称，原告供暖一直不达标，根据《宁夏回族自治区供热条例》第二十一条：“供热期间，居民用户卧室、起居室温度不得低于18°，其他部位温度应当符合设计规范标准要求。因供热单位原因，造成居民用户室内温度不达标的，有合同约定的，从其约定；无合同约定的，供热单位应当按日向居民用户退还日标准采暖费的50%。”，被告提交的两份测温单证明2008年1月15日、1月25日，其家中卧室、起居室温度低于18°，按照被告2008应缴纳年采暖费1363.5元、121天供暖天数计算，原告应向被告退还1363.5÷121×2÷2=11.27元。对其他采暖期温度不达标的答辩意见，因无其他证据佐证，法院不予采信。被告辩称，2011年以后，原告将其家中供暖设备拆除，其提供的强行停暖通知虽有原告公司印章，但其提交的另一份由马银霞书写的说明并无原告公司印章，且无其他证据予以佐证，故对该项答辩意见，法院不予采纳。综上，被告应向原告缴纳采暖费共计1363.5元×6个采暖期-11.27元＝8169.73元。对于原告主张的滞纳金，因滞纳金属行政处罚措施，不属于民事违约责任范畴，故该请求法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，第一百零七条、第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条之规定，判决：一、被告牛芳于本判决生效之日起十日内支付原告采暖费8169.73元；二、驳回原告宁夏隆源供热有限公司的其他诉讼请求。案件受理费455元，减半收取277.5元，由原告宁夏隆源供热有限公司负担191元、被告牛芳负担86.5元。
宣判后，牛芳不服提出上诉称，一、以2008年至2010年度供暖期间，被上诉人供暖一直不达标，根据《宁夏回族自治区供热条例》第二十一条的规定，被上诉人应当按日向居民用户退还日标准采暖费的50%，因此上诉人只需要交纳2008年至2010年度期间50%的采暖费用。二、以2011年2月1日开始被上诉人就强行停了上诉人家的暖气，至今未供暖，因此被上诉人无权主张2011年2月1日至今期间的采暖费用。三、被上诉人停暖造成其损失，从2011年3月2日出去租房一年，租金10000元，押金1000元。2012年因家水管冻破裂，其已回去。2012年9月自己在家壁挂炉供暖气。产生费用3500元，买壁挂炉6240元，暖气片3500元，管子阀门4000元，共计17240元。2011年到2014年停了四个采暖期，每个采暖期费用1363.5元，共计5454元。由被上诉人赔偿。综上，请求二审法院依法撤销原判改判驳回被上诉人的原审诉讼请求；本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。
上诉人在二审提交了以下新证据：
一、接处警登记表一份。证明2011年2月期间因被上诉人停止供暖，其与被上诉人的工作人员马银霞发生争执，马银霞报警的情况。
被上诉人质证认为该证据不属于二审新证据，该证据写明了报警情况是为收暖气费发生争执，不是上诉人所说的拆其家中暖气报的警。
二、照片5张。证明被上诉人停暖的情况。
被上诉人质证认为该证据与本案无关，不能证明是被上诉人将其家中暖气拆除，从照片中看，其家中暖气并未拆除。
三、供用气合同。证明上诉人接壁挂炉所造成的损失。
被上诉人质证认为该证据与本案无关，本案是供用热力合同纠纷，上诉人应当向被上诉人支付其欠缴的采暖费。
四、租房合同一份。证明被上诉人停暖后，造成上诉人在外租房的损失。
被上诉人质证对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可。认为与本案无关，本案是供用热力合同纠纷，上诉人应当向被上诉人支付其欠缴的采暖费。
被上诉人宁夏隆源供热有限公司辩称，一、原审判决认定事实清楚、适用法律正确，处理得当，依据民事诉讼法规定应当驳回上诉，维持原判。二、原审法院已将温度不达标的采暖费从判决的采暖费中扣减。三、上诉人并未提交被上诉人拆其家中暖气的证据。四、上诉人主张的损失赔偿与本案无关。
二审查明的事实同原审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，被上诉人为上诉人所居住的小区提供供暖服务，双方之间形成供用热力合同关系。被上诉人作为供热单位应当为上诉人提供符合标准的供热服务，现上诉人提出被上诉人2008年至2010年度供暖期间供暖一直不达标，其在原审提交2008年1月15日、1月25日不达标的两份测温单能够证实被上诉人在2008年度的供暖期间存在供暖不达标的情况，原审法院仅扣除未达标日标准采暖费的50%明显不妥，应对2008年度的采暖费收取50%。对于采暖期间的其他不达标时间，上诉人在一、二审均未提交证据证实。上诉人认为被上诉人于2011年2月1日即强行停止了其家中的暖气，其在二审提交的接处警登记表证实其因供暖与被上诉人的工作人员马银霞发生过争执，照片亦无法反映被上诉人强行停暖的情况，故对该上诉理由本院不予采信。关于上诉人提出因被上诉人停暖给其造成的损失，亦无出示证据证实其具体损失，上诉人可另行主张。综上，原判认定事实基本清楚，适用法律正确，判决结果不当。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，第一百零七条、第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院（2015）金民初字第227号民事判决第二项即“驳回原告宁夏隆源供热有限公司的其他诉讼请求”；
二、变更第一项即“被告牛芳于本判决生效之日起十日内支付原告采暖费8169.73元”为上诉人牛芳于本判决生效十日内支付被上诉人宁夏隆源供热有限公司采暖费7487.98元。
一审案件受理费277.5元，由被上诉人宁夏隆源供热有限公司负担198.5元，上诉人牛芳负担79元；二审案件受理费50元，由被上诉人宁夏隆源供热有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 安 宁
代理审判员 高卫国
代理审判员 黑 琴
二〇一五年七月十五日
书 记 员 李梦露
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。
第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时支付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。
第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
……
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
……
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。