原 告 融 水 苗 族 自 治 县 融 水 镇 东 方 绿 城 业 主 管 理 委 员 会 诉 被 告 融 安 县 光 明 物 业 服 务 有 限 责 任
公 司 物 业 服 务 合 同 纠 纷 一 案 一 审 判 决 书
广西壮族自治区融水苗族自治县人民法院
民事判决书
（2014）融水民一初字第665号
原告融水苗族自治县融水镇东方绿城业主管理委员会。
诉讼代表人古宏桂。
委托代理人韦盛刚。
被告融安县光明物业服务有限责任公司。
法定代表人明某某。
原告融水苗族自治县融水镇东方绿城业主管理委员会（以下简称东方绿城业委会）诉被告融安县光明物业服务有限责任公司（以下简称光明物业公司）物业服务合同纠纷一案，本院于2014年7月17日立案受理后，依法由审判员覃丽担任审判长，人民陪审员何龙飞、人民陪审员陶莉烈组成合议庭，于2014年11月5日公开开庭审理。书记员韦菲菲担任记录。原告的诉讼代表人及其委托代理人古宏桂、韦盛刚到庭参加诉讼，被告经本院依法传票传唤，拒不到庭参加诉讼活动。本案现已审理终结。
原告东方绿城业委会诉称，2013年9月1曰，原告为了管理好小区，使业主有个安心舒适的生活环境。与被告签订了物业服务合同。合同约定：物业公司服务的项目为小区公共设施的日常维护、养护和管理；执行24小时值班和不定时巡逻制度；负责小区内的安保工作，车辆的有序停放、管理等。合同签订后，被告并答应从2013年度收取的费用中返还l5000元给原告，作为业委会的办公费用（并写有一份分期付款计划书，已支付3000元）。但自从被告进入小区服务以来，小区的管理不但没有好转，反而更加糟糕。值班室人员经常脱岗，小区的大门永远大开，所有车辆进入小区无人过问，畅通无阻。外来车辆在小区内随意停放，过夜等。小广告张贴泛滥成灾。盗贼进出小区行窃，畅通无阻并屡屡得手。对于业主反映的一些实际问题，没有一件得到有效落实。业委员会提出的整改意见也没有执行。被告进驻小区以来，被盗摩托车和电动车十多辆，偷盗车油和电瓶不胜其数，业主意见反映强烈。2014年4月l2日，应广大业主的要求，原告向被告发出了解除物业服务函件。要求被告于2014年5月30日前做好移交手续。但至今被告没有履行移交档案手续。为此，为了维护原告的合法权益，根据《合同法》的有关规定，现向人民法院提起诉讼，要求判令：一、解除双方2013年9月1日签订的物业服务管理合同，解除时间为2014年5月30日并移交业主档案材料；二、判决被告支付原告物业服务返还金12000元；三、本案受理费由被告承担。
原告东方绿城业委会对其陈述的事实在举证期限内向法庭提供的证据有：
一、物业服务管理合同，证明2013年9月1日，原告与被告签订物业服务合同，合同规定服务内容和义务；
二、分期付款计划书，证明被告答应同意从物业管理费中返还15000元给原告；
三、相片7张，证明被告进入小区以来，不按合同规定管理出现的问题；
四、立案告知书，证明被告进入小区以来，被盗窃的车辆报案记录一共14部；
五、解除物业服务合同函，国内挂号信函收据，证明原告应业主要求，与被告解除物业服务合同的函；
六、东方绿城代表会记录、备案记录，证明东方绿城业主委员会成立的合法性。
被告光明物业公司未提出答辩意见，亦未提供证据及提出质证意见。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告经本院公告依法传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。原告提交的上述证据符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，故本院对原告提供的上述证据均予以确认。
综合全案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实：
位于融水苗族自治县融水镇保桓路53号东方绿城小区建筑面积为67000平方米，业主户数为523户。2013年9月1日，原告与被告签订物业服务管理合同，由被告为该小区提供物业服务。合同期限为1年，从2013年9月1日至2014年8月31日止。
合同签订后，被告进驻小区提供物业服务。2013年10月11日，原、被告双方签订了分期付款计划书，约定被告自愿从物业收费款项中返还15000给原告作为启动资金。被告于该计划书签订之日支付3000元给原告。后因原告认为被告进驻小区后，小区的物业管理没有得到好转，盗窃事情频繁发生，原告向被告提出整改意见没有得到有效落实和解决。故原告要求与被告解除双方签订的物业服务合同。因原、被告双方协商未果，原告遂向本院提起上述诉讼请求。
本院认为，选聘和解聘物业服务企业是业主大会的职责，应由业主共同决定。《物权法》第七十六条规定，下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第八条规定，业主大会按照《物权法》第七十六条规定的程序作出解聘物业服务企业的决定后，业主委员会请求解除物业服务合同的，人民法院应予支持。选聘和解聘物业服务企业是业主大会的职责，应由业主共同决定。本案中，原告无法提供证据证实解聘物业服务企业系业主大会决定的内容，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”故原告请求解除与被告的物业服务合同与法无据，本院不予支持。原告诉请被告支付其物业服务返还金问题，原、被告双方签订的分期付款计划书中约定被告从物业收费款项中返还15000元给原告作为启动资金。即双方约定返还金是从原告向被告缴纳的物业收费款项中返还给原告，而原告现无证据证明其向被告交纳物业费的事实。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。故原告请求被告支付物业服务返还金无事实根据和法律依据。本院不予支持。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国物权法》第七十六条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》、最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第八条之规定，判决如下：
驳回原告融水苗族自治县融水镇东方绿城业主管理委员会的诉讼请求。
本案案件受理费100元（原告已预交），由原告融水苗族自治县融水镇东方绿城业主管理委员会负担。
如不服本院判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。
审 判 长 覃 丽
人民陪审员 何龙飞
人民陪审员 陶莉烈
二〇一四年十一月十一日
书 记 员 韦菲菲
附法律条文：
《中华人民共和国物权法》第七十六条
下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第八条规定，业主大会按照物权法第七十六条规定的程序作出解聘物业服务企业的决定后，业主委员会请求解除物业服务合同的，人民法院应予支持。
物业服务企业向业主委员会提出物业费主张的，人民法院应当告知其向拖欠物业费的业主另行主张权利。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。