黑龙江省肇源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）源刑初字第135号
公诉机关黑龙江省肇源县人民检察院。
被告人姜XX，男，1954年1月27日出生，汉族，初中文化，肇源县薄荷台乡前台村村委会会计，现住肇源县薄荷台乡前台村。2015年3月25日因涉嫌贪污被取保候审。
被告人刘XX，男，1960年11月1日出生于黑龙江省肇源县，汉族，中专文化，原肇源县薄荷台乡财政所所长，现住黑龙江省大庆市肇源县肇源镇北街2委*组。2015年3月25日因涉嫌玩忽职守被取保候审。
被告人姜XX（曾用名姜XX），男，1961年10月20日出生于黑龙江省肇源县，汉族，中专文化，肇源县薄荷台乡财政所粮食直补专管员，现住黑龙江省大庆市肇源县肇源镇红旗街13委**组。2015年3月25日因涉嫌玩忽职守被取保候审。
肇源县人民检察院以源检刑诉（2015）99号起诉书指控被告人刘XX、姜XX犯玩忽职守罪、指控被告人姜XX犯贪污罪，于2015年7月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。肇源县人民检察院指派检察员刘树柳出庭支持公诉，被告人姜XX、刘XX、姜XX到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2005年至2014年，被告人刘XX在担任薄荷台乡财政所所长，被告人姜XX在担任肇源县薄荷台乡财政所粮食直补专管员，被告人姜XX系薄荷台乡前台村村委会会计，负责前台村粮食补贴申报。
2005年，被告人姜XX将村里到期分完后剩下的49.7亩机动地用自己和姜XX等人的名字申报粮食补贴，套取国家粮食补贴712.00元。被告人刘XX、姜XX对粮食补贴申报信息未尽到审核职责，致使2005年国家粮食补贴712.00元被套取。
2006年，被告人姜XX将村里分剩下的182亩机动地以自己和姜XX等人名申报粮食补贴，套取国家粮食补贴2535.00元，用于个人花销。同年，姜XX以村民名义虚假申报349.55亩粮食补贴，后将得到的补贴款分给不应享受粮食补贴的承包这349.55亩机动地的王XX等人，补贴金额共计982.23元。被告人刘XX、姜XX未尽到审核职责，致使2006年国家粮食补贴3517.23元被套取。
2007年，被告人姜XX的儿子姜XX通过肇源法院拍卖获得244亩西大仍土地，该地块不应享受粮食补贴，姜XX为将从机动地粮食补贴中窜出的311亩补贴款合理化，姜XX用自己的名以这244亩地的名义套取了311亩粮食补贴，套取国家粮食补贴9519.71元，用于个人花销。同年，姜XX将不应该享受粮食补贴的机动地申办粮食补贴，将得到的630.41亩补贴款分给承包机动地的郑XX等人，补贴金额15301.13元。被告人刘XX、姜XX未尽到审核职责，致使2007年国家粮食补贴24,820.84元被套取。
2008年，被告人姜XX为将从机动地粮食补贴中窜出的345.11亩补贴款合理化，用自己名套取以其儿子姜XX拍得的244亩西大仍土地名义套取国家粮食补贴19595.14元，用于个人花销。同年，姜XX将不应该享受粮食补贴的机动地申办粮食补贴，将得到的621.41亩补贴款分给承包机动地的郑XX等人，补贴金额33037.05元。被告人刘XX、姜XX未尽到审核职责，致使2008年国家粮食补贴52632.19元被套取。
2009年，被告人姜XX为将从机动地粮食补贴中窜出的322.11亩补贴款合理化，用自己名套取以其儿子姜XX拍得的244亩西大仍土地名义套取国家粮食补贴18134.79元，用于个人花销。同年，姜XX将不应该享受粮食补贴的机动地申办粮食补贴，将得到的630.01亩补贴款分给承包机动地的郑XX等人，补贴金额35469.57元。被告人刘XX、姜XX未尽到审核职责，致使2009年国家粮食补贴53,604.36元被套取。
2010年，被告人姜XX为将从机动地粮食补贴中窜出的322.11亩补贴款合理化，用自己名套取以其儿子姜XX拍得的244亩西大仍土地名义套取国家粮食补贴18134.79元，用于个人花销。同年，姜XX将不应该享受粮食补贴的机动地申办粮食补贴，将得到的625.66亩补贴款分给承包机动地的郑XX等人，补贴金额35224.67元。被告人刘XX、姜XX未尽到审核职责，致使2010年国家粮食补贴53395.46元被套取。
2011年，被告人姜XX为将从机动地粮食补贴中窜出的292.11亩补贴款合理化，用自己名套取以其儿子姜XX拍得的244亩西大仍土地名义套取国家粮食补贴17383.38元，用于个人花销。同年，姜XX将不应该享受粮食补贴的机动地申办粮食补贴，将得到的777.10亩补贴款分给承包机动地的郑XX等人，补贴金额46245.22元。被告人刘XX、姜XX未尽到审核职责，致使2011年国家粮食补贴63628.60元被套取。
2012年，被告人姜XX为将从机动地粮食补贴中窜出的304亩补贴款合理化，用自己名套取以其儿子姜XX拍得的244亩西大仍土地名义套取国家粮食补贴17,383.38元，用于个人花销。同年，姜XX将不应该享受粮食补贴的机动地申办粮食补贴，将得到的777.10亩补贴款分给承包机动地的郑XX等人，补贴金额54,777.78元。被告人刘XX、姜XX未尽到审核职责，致使2012年国家粮食补贴72,161.16元被套取。
2013年，被告人姜XX将不应该享受粮食补贴的机动地申办粮食补贴，将得到的777.10亩补贴款分给承包机动地的郑华林等人，补贴金额54,777.78元。被告人刘XX、姜XX未尽到审核职责，致使2013年国家粮食补贴54,777.78元被套取。
2014年，被告人姜XX将不应该享受粮食补贴的机动地申办粮食补贴，将得到的777.10亩补贴款分给承包机动地的郑XX等人，补贴金额54,785.55元。被告人刘XX、姜XX未尽到审核职责，致使2014年国家粮食补贴54,785.55元被套取。
综上所述，被告人姜XX在任前台村会计期间，在申报粮食补贴时，利用职务便利，套取国家粮食补贴资金用于个人花销共计103398.19元。被告人刘XX、姜XX在薄荷台乡粮食补贴申报、审核、发放工作中未对各村申报的粮食补贴申报名单尽到严格审核的职责，致使2005年至2014年国家粮食补贴资金损失共计433999.17元。案发后，被告人姜XX退还了全部赃款，被告人刘XX、姜XX挽回了全部经济损失。
上述事实，被告人刘姜XX、刘XX、姜XX在开庭审理过程中无异议，且有立案通知书，被告人姜XX、刘XX、姜XX的供述，刘XX、姜XX身份证明、姜XX职责证明、财政局粮食补贴资金发放工作流程，机动地补贴情况说明，2003年农业税征收清册，2003年度“黑地”面积核查表，2004年粮食补贴方式改革情况统计表，2005年度“黑地”面积核查表，姜中力死亡无土地证明，黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案的通知，肇源县粮食补贴方式改革有关问题的说明，黑龙江省粮食补贴方式办公室下发关于做好新增粮食直补资金发放工作的通知，黑龙江省财政厅关于拨付新增粮食补贴资金通知，大庆市财政局下发关于切实加强粮食补贴资金监管工作的通知，关于薄荷台乡葫芦系村村民邵XX、刘X、罗X、邵XX、张XX、毛X、邵XX、李X、毛X、罗XX、杨XX、王XX、罗XX、孙XX、王X、罗XX等16人没有土地承包合同的证明，罗X、邵XX、刘X无法联系的说明，土地承包合同及相关证明，拍卖成交确认书，2011年扩大补贴面积落实情况表，姜XX向肇源县纪律检查委员会上缴款项的收据，二轮承包经营权的应报未报耕地汇总表，协助查询存款通知书，姜XX、郑XX、刘XX、邵XX、姜XX、罗XX、王XX、王XX、魏XX、李XX、邵XX、王X、张XX在肇源县农村信用合作联社的账户信息，薄荷台乡2004至2012年补贴标注标准明细表，2005、2006年粮食补贴发放清册，2008、2009、2010年薄荷台乡各村村会计“一折通”发放汇总，财政补贴农民各项资金明细表，粮食直补发放明细，薄荷台乡前台村账本复印件，扣押决定书、清单、收据，无前科劣迹证明、情况说明，同步录音录像光盘6张，证人王XX、罗XX、郑XX、魏XX、王XX、姜XX、邵XX、罗XX、刘XX、杨XX、何X、张XX、薛X、李X、尹X、李XX、何X、李XX、何X、张XX、邵XX、毛X、邵XX、邵XX、杨XX、李X、孙XX、邱XX、李XX、罗XX、姜XX、王XX、王X的证言，被告人姜XX、刘XX、姜XX的户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人姜XX在申报粮食补贴资金时，利用职务便利，采取虚报手段，套取国家粮食补贴资金，其行为构成贪污罪，被告人刘XX、姜XX身为国家机关工作人员，在审核薄荷台乡粮食直补申报信息时，未尽审核职责，给国家粮食补贴资金造成损失，其行为均已构成玩忽职守罪，公诉机关指控罪名准确。被告人姜XX认罪态度较好，赃款已缴回，可酌情从轻处罚，被告人刘XX、姜XX认罪态度较好，而且挽回了全部经济损失，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人姜XX犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。
(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。即自2016年5月25日起至2017年5月24日止。罚金于判决生效后立即缴纳。)
被告人刘XX犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
被告人姜XX犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 王翠柳
审 判 员 焦 健
人民陪审员 林向鹏
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 孔文秀