福建省泉州市丰泽区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）丰刑初字第608号
公诉机关泉州市丰泽区人民检察院。
被告人黄沧海，男，1951年3月24日出生，汉族，中专文化，原系福建省泉州市民政局安置办主任科员、兼任泉州市殡葬管理所所长、泉州宏福陵园有限公司（以下简称“宏福陵园公司”）董事长及总经理，住泉州市鲤城区。被告人黄沧海因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2015年5月28日被刑事拘留，同年6月12日被逮捕。现羁押于泉州市看守所。
辩护人黄琼华、庄灵煜，福建协力人律师事务所律师、实习律师。
泉州市丰泽区人民检察院以泉丰检公诉刑诉［2015］494号起诉书指控被告人黄沧海犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年9月25日向本院提起公诉。本院于同月28日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泉州市丰泽区人民检察院指派检察员李霞出庭支持公诉，被告人黄沧海及其辩护人黄琼华到庭参加诉讼。现已审理终结。
泉州市丰泽区人民检察院指控：
（一）滥用职权部分
2005年9月10日，被告人黄沧海在任泉州市民政局安置办主任科员兼任泉州市殡葬管理所所长、宏福陵园董事长及总经理期间，在明知宏福园建设景观塔尚未取得规划部门规划许可的情况下，代表宏福陵园公司与陈某1任法定代表人的惠安县民政荣发石材工艺公司（以下简称“惠安荣发公司”）签订协议书，将该项目交由该公司承建。自2005年年底起，惠安荣发公司开始建设景观塔。2007年2月，泉州市发展和改革委员会函告泉州市民政局，要求该景观塔建设项目应按规定进行招投标，2007年7月，泉州市民政局将该景观塔建设项目公开招投标，陈某1以福建荣发石业有限公司（以下简称“荣发公司”）的名义参加投标并中标。根据泉州市人民政府批准实施的《泉州市北峰丰州组团北峰片区控制性详细规划》，宏福园所处地块的建筑限高控制为“建筑高度小（等）于15米”，而该园景观塔建设项目建筑高度设计为38.88米，因景观塔建设不符合该园所处地块的建筑限高要求、又无相关规划许可手续等原因，2009年年初，该景观塔建设项目被取消，荣发公司向宏福陵园公司提出退建并要求赔偿相应经济损失。2009年9月，宏福陵园公司经请示泉州市民政局后，委托泉州汇高工程造价咨询有限公司对景观塔工程建设已投入的费用进行结算审核，结算审核的结果为该公司建设景观塔已投入工程费用为人民币981205元(以下币种均为人民币)。经双方协商，由宏福陵园公司按费用的90%赔偿荣发公司883084.5元。2010年1月8日、3月8日、5月26日，宏福陵园公司先后赔偿荣发公司300000元、300000元以及283084.5元。
（二）受贿部分
2004年至2010年，被告人黄沧海在兼任泉州市殡葬管理所所长、宏福陵园公司董事长及总经理期间，利用负责监管惠安荣发公司为宏福陵园公司加工墓石、建墓及审批拨付工程款的职务便利，先后收受该公司法定代表人陈某1贿送的62000元，具体如下：
1.2004年春节前的一天，被告人黄沧海在本市鲤城区东街路边，非法收受陈某1贿送的3000元；
2.2005年春节前的一天，被告人黄沧海在泉州市殡葬管理所附近的路上，非法收受陈某1贿送的3000元；同年4月间，被告人黄沧海在上述地点非法收受陈某1贿送的5000元；
3.2006年春节前的一天，被告人黄沧海在泉州市殡葬管理所附近的路上，非法收受陈某1贿送的3000元；同年4月间，被告人黄沧海在上述地点非法收受陈某1贿送的5000元；
4.2007年春节前的一天，被告人黄沧海在泉州市殡葬管理所附近的路上，非法收受陈某1贿送的3000元；同年4月间，被告人黄沧海在上述地点非法收受陈某1贿送的5000元；
5.2008年春节前，被告人黄沧海在泉州市殡葬管理所附近的路上，非法收受陈某1贿送的5000元；同年4月间，被告人黄沧海在上述地点非法收受陈某1贿送的5000元；
6.2009年春节前，被告人黄沧海在泉州市殡葬管理所附近的路上，非法收受陈某1贿送的5000元；同年4月间，被告黄沧海在上述地点非法收受陈某1贿送的5000元；
7.2010年春节前，被告人黄沧海在泉州市殡葬管理所附近的路上，非法收受陈某1贿送的5000元；同年4月间，被告黄沧海在上述地点非法收受陈某1贿送的5000元；
8.2011年春节前，被告人黄沧海在泉州市殡葬管理所附近的路上，非法收受陈某1贿送的5000元。
2015年5月，丰泽区人民检察院反贪局在办案过程中，发现被告人黄沧海有滥用职权、受贿的犯罪事实，同年5月26日，该院侦查人员在泉州市民政局抓获被告人黄沧海。次日，被告人黄沧海如实供述了上述犯罪事实。案发后，被告人黄沧海已退出赃款70000元，现暂扣于该院。
公诉机关据以指控的证据有书证、证人证言、被告人供述和辩解等，公诉机关认为，被告人黄沧海身为国家机关工作人员，故意逾越职权，致使公共财产损失883084元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人黄沧海身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计62000元，并为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人黄沧海在判决宣告以前一人犯罪数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。被告人黄沧海归案后能够如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人黄沧海对起诉书指控的受贿罪无异议，但对滥用职权罪有异议，提出其行为应当认定为玩忽职守而非滥用职权。
被告人黄沧海的辩护人对起诉书指控的受贿罪无异议，但对起诉书指控的滥用职权罪有异议，提出被告人的行为构成的是玩忽职守罪，且已经超过诉讼时效，指控被告人黄沧海的渎职行为造成公共财产损失883084元不合理，被告人黄沧海有自首情节。
经审理查明，（一）滥用职权部分
泉州市人民政府批准实施的《泉州市北峰丰州组团北峰片区控制性详细规划》，宏福园所处地块的建筑限高控制为“建筑高度小（等）于15米”。2005年8月，被告人黄沧海在任泉州市民政局安置办主任科员兼任泉州市殡葬管理所所长、宏福陵园董事长及总经理期间，泉州宏福陵园有限公司向泉州市民政局提出《关于在陵园区建设景观塔的报告》并附初步建设方案，市民政局于2005年8月30日作出批示：经8月29日局务会研究同意宏福陵园的初步方案，但要注意使用时限必须与公墓的使用年限同步。请抓紧做好招商工作，把任务落实。
2005年9月10日，被告人黄沧海在明知宏福园建设景观塔尚未取得规划部门规划许可的情况下，代表宏福陵园公司与惠安荣发公司（法定代表人陈某1）签订协议书(该协议书载明该园景观塔建设项目建筑高度设计为38.88米)将该项目交由该公司承建。自2005年年底起，惠安荣发公司开始建设景观塔。2006年12月21日市民政局以《关于泉州宏福园景观塔要求免招标自建的请示》向市政府请示要求免招标自建，2007年1月19日市发展和改革委员会向市政府出具《关于泉州宏福园景观塔项目建设情况的请示》认为该项目符合立项要求，建议先予立项，2007年2月14日，泉州市发展和改革委员会函告泉州市民政局，要求该景观塔建设项目应按规定进行招投标。2007年7月，泉州市民政局将该景观塔特许经营权项目公开招投标，福建荣发石业有限公司（以下简称“荣发公司”）参加投标并中标。2009年3月荣发公司以泉州宏福陵园有限公司未及时取得土地使用权，签订特许经营合同无法如期，办理报建手续进度慢等原因提出退建并要求赔偿相应经济损失，泉州宏福陵园有限公司于同年4月9日向泉州市民政局提出《关于退建宏福园景观塔基本方案的请示》表示经殡葬管理所行政会及经公司董事会研究考虑到客观原因提出委托有资质的评估机构对荣发石业前期投入进行评估并按照结算下调10%给予补偿。2009年9月，宏福陵园公司经请示泉州市民政局后，委托泉州汇高工程造价咨询有限公司对景观塔工程建设已投入的费用进行结算审核，结算审核的结果为该公司建设景观塔已投入工程费用为981205元。经双方协商，由宏福陵园公司按费用的90%赔偿荣发公司883084.5元。2009年12月泉州宏福陵园有限公司向市民政局提出《关于支付景观塔退建费用的请示》，并于2010年1月8日、3月8日、5月26日先后赔偿荣发公司300000元、300000元以及283084.5元。
（二）受贿部分
2004年至2011年，被告人黄沧海在兼任泉州市殡葬管理所所长、宏福陵园公司董事长及总经理期间，利用负责监管惠安荣发公司为宏福陵园公司加工墓石、建墓及审批拨付工程款的职务便利，先后收受该公司法定代表人陈某1贿送的62000元，具体如下：
1.2004年春节前的一天，被告人黄沧海在本市鲤城区东街路边，非法收受陈某1贿送的3000元；
2.2005年春节前的一天，被告人黄沧海在泉州市殡葬管理所附近的路上，非法收受陈某1贿送的3000元；同年4月间，被告人黄沧海在上述地点非法收受陈某1贿送的5000元；
3.2006年春节前的一天，被告人黄沧海在泉州市殡葬管理所附近的路上，非法收受陈某1贿送的3000元；同年4月间，被告人黄沧海在上述地点非法收受陈某1贿送的5000元；
4.2007年春节前的一天，被告人黄沧海在泉州市殡葬管理所附近的路上，非法收受陈某1贿送的3000元；同年4月间，被告人黄沧海在上述地点非法收受陈某1贿送的5000元；
5.2008年春节前，被告人黄沧海在泉州市殡葬管理所附近的路上，非法收受陈某1贿送的5000元；同年4月间，被告人黄沧海在上述地点非法收受陈某1贿送的5000元；
6.2009年春节前，被告人黄沧海在泉州市殡葬管理所附近的路上，非法收受陈某1贿送的5000元；同年4月间，被告黄沧海在上述地点非法收受陈某1贿送的5000元；
7.2010年春节前，被告人黄沧海在泉州市殡葬管理所附近的路上，非法收受陈某1贿送的5000元；同年4月间，被告黄沧海在上述地点非法收受陈某1贿送的5000元；
8.2011年春节前，被告人黄沧海在泉州市殡葬管理所附近的路上，非法收受陈某1贿送的5000元。
2015年5月，丰泽区人民检察院反贪局在办案过程中，发现被告人黄沧海有滥用职权、受贿的犯罪事实，同年5月26日上午，被告人黄沧海主动到泉州市民政局表示愿意配合检查机关调查，丰泽区人民检察院即派员到泉州市民政局将被告人黄沧海带回。次日，被告人黄沧海如实供述了上述犯罪事实。案发后，被告人黄沧海已退出赃款70000元，现暂扣于丰泽区人民检察院。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据予以证实：
证人陈某1的证言，证实2005年9月10日，被告人黄沧海代表宏福陵园公司与其任法定代表人的惠安荣发公司签订协议书，将景观塔项目交由其公司承建。自2005年年底起，惠安荣发公司开始建设景观塔。在建设过程中，工程建设的相关手续一直迟迟批不下来。到2007年年初，泉州市发展和改革委员同意项目立项，但要求该景观塔建设项目属于特许经营权项目，应进行公开招投标。2007年7月，泉州市民政局将该景观塔建设项目公开招投标，其以福建荣发石业有限公司的名义参加投标并中标。2009年年初，因景观塔建设不符合该园所处地块的建筑限高要求、又无相关规划许可手续等原因，该景观塔建设项目被取消，其公司向宏福陵园公司提出退建并要求赔偿相应经济损失。过了一段时间，黄沧海跟其说，泉州市民政局同意其公司退建并赔偿相应的经济损失。后泉州宏福陵园公司请泉州汇高工程造价咨询有限公司对景观塔工程建设进行结算审核，确认其公司前期施工的工程部分结算造价为98万元余元，按结算总价下调10%补偿其公司88万余元，一共分三次补偿给其公司。2004年至2011年，其为与黄沧海搞好关系，向被告人黄沧海行贿62000元。
证人丁某1的证言，证实其任泉州市民政局局长期间，没有看到泉州市殡葬管理所、泉州市宏福园有限公司有向泉州市民政局申报建设景观塔的书面材料，也不知道景观塔是在没有相关土地规划建设手续的情况下开始施工的。
证人杜某1的证言，证实其于2006年12月到泉州市民政局上任时，泉州宏福陵园就已经在建设景观塔项目了。市民政局安排其协助办理该景观塔的相关建设手续时，才知道该景观塔之前的建设都是在没有相关土地规划建设手续的情况下施工的。在其担任泉州市民政局副局长期间，没有看到泉州市殡葬管理所、泉州市宏福陵园有限公司向泉州市民政局申报要边建设景观塔边办理相关手续的文件等书面材料。泉州市民政局也没有发文表示同意该景观塔边建设便报批相关手续。后因景观塔没有办法办理相关的规划建设许可手续，没有办法继续施工，荣发公司于2009年要求退建并赔偿该公司在该项目的前期建设费用。市民政局同意荣发公司退出该景观塔建设项目，并赔偿了几十万元。
证人王某1的证言，证实陈某1委托其为泉州宏福陵园内的景观塔设计仿古建筑工程方案图纸。
证人石某1的证言，证实2006年左右开始建设景观塔。景观塔的前期建设都是黄沧海在负责，其他人都没有参与。2009年荣发公司以景观塔建设手续不全为由要求退建并赔偿他们损失后，黄沧海让其负责联系汇高工程造价咨询公司来审核荣发公司建设景观塔的前期费用。该公司有将景观塔前期建设工程项目结算造价审核报告书拿给其，要听取其单位对审核报告的意见。因其不熟悉景观塔的建设情况，其没有看这份报告，直接将报告书拿给黄沧海，黄沧海看完后，同意该报告书的审核造价，并同意在该审核报告书上加盖宏福陵园公司及黄沧海个人的印章，以确认单位同意该审核结果。
户籍证明、泉州市民政局离退休人员信息卡片、任职材料，证实被告人黄沧海的身份信息及任职情况。
归案说明，证实黄沧海归案情况。
扣押财物清单，证实被告人黄沧海家属于2015年6月10日退出赃款70000元，现暂扣于丰泽区人民检察院。
泉规函（2015）195号《泉州市城乡规划局关于宏福园陵园区景观塔规划审批情况的说明函》、泉规函（2015）241号《泉州市城乡规划局关于宏福园所处地块建筑限高的函，证实宏福园所处地块的建筑限高控制为“建筑高度小（等）于15米”，泉州市规划局未收到亦未审批过景观塔相关规划许可手续。
泉州市国土局提供的证明、土地审批表，证实该局没有查到有关宏福园景观塔相关土地发证的档案资料，以及宏福园申办土地登记的相关情况。
宏福园申请建设景观塔的相关报告，证实景观塔开始建设时并未经过审批的事实。
协议书、中标通知书、仿古建筑工程设计协议书，证实2005年9月10日，被告人黄沧海代表宏福陵园公司与陈某1任法定代表人的惠安县民政荣发石材工艺公司签订协议书，将该项目交由该公司承建。2007年7月，陈某1又以福建荣发石业公司的名义参加投标并中标。
宏福园加工建造陵墓合同书，证实宏福陵园公司于2004年4月起，将该园内的墓石和建墓工程交由惠安县民政荣发石材工艺公司承建。
工程造价咨询成果报告书，证实宏福陵园公司经请示泉州市民政局后，委托泉州汇高工程造价咨询有限公司对景观塔工程建设已投入的费用进行结算审核，结算审核的结果为该公司建设景观塔已投入工程费用为981205元。
记账凭证、进账单，证实2010年1月8日、3月8日、5月26日，宏福陵园公司先后赔偿荣发公司300000元、300000元以及283084.5元。
被告人黄沧海的供述，证实2009年9月10日，其代表泉州宏福陵园公司与荣发公司签订建设景观塔的协议书。建设景观塔正常应当先缴交土地使用权出让金，将土地使用权证办理下来后，再将该项目立项报送行政审批，正式立项后，再将建设方案报泉州市城乡规划局审批，等规划建设部门审批许可后才能开始进行建设。当时其想着赶紧先把项目先建起来，其他的手续同步再开始补起来，只是没有想到后续的相关手续那么难办，至今都还办不出来，所以才出现最后荣发公司退建景观塔的情况。泉州汇高工程造价咨询有限公司出具的泉州市宏福园景观塔工程项目造价结算审核报告书的内容其没有具体看，只是仔细看了其中《关于确认工程结算造价审核结果的通知》，因为当时已安排工作人员石岳峰等人去负责审核景观塔建设的前期费用。在殡葬管理所行政办公会上有就《关于确认工程结算造价审核结果的通知》的内容进行讨论，与会人员均同意后才让办公室加盖泉州宏福陵园有限公司及其个人的印章。2004年至2010年，其有利用职务之便，收受陈某1贿赂款62000元的事实。
上述证据经查证属实，互相关联，取证程序合法，与客观事实一致的部分本院予以采信，并作为定案的依据。
关于公诉机关指控滥用职权部分是否超过诉讼时效的问题。本案中被告人黄沧海滥用职权部分的追诉时效是五年，即从宏福陵园最后一次支付赔偿款2010年5月26日起算，至2015年5月25日。经查，根据办案机关出具的归案说明体现，丰泽区人民检察院在查办陈和平、吴伟忠单位受贿罪、贪污罪一案的过程中，发现黄沧海有涉嫌滥用职权罪问题，后于2015年5月25日询问福建荣发石业有限公司法定代表人陈某1，陈某1向丰泽区人民检察院交代其有贿送款项给黄沧海。公诉机关在追诉期满前已掌握被告人的犯罪事实，并对陈某1进行了询问。故公诉机关指控滥用职权部分并未超过诉讼时效，辩护人的该项辩护意见不予采纳。
关于被告人黄沧海是否构成自首的问题。经查，办案机关出具的归案说明体现：2015年5月26日上午黄沧海主动到泉州市民政局表示愿意配合检察机关调查，丰泽区人民检察院即派员到泉州市民政局将黄沧海带回。黄沧海于2015年5月27日交代其收受陈某16.2万元的事实。本院认为被告人黄沧海有主动投案的行为，且在2015年5月27日如实供述了其犯罪事实，故可以认定为自首，被告人的该项辩护意见予以采纳。
本院认为，被告人黄沧海身为国家机关工作人员，故意逾越职权，致使公共财产损失883084元，其行为已构成滥用职权罪。被告人黄沧海身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人钱款62000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人黄沧海在判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。黄沧海主动投案，并能如实供述自己的受贿罪行，对其犯受贿罪可认定为自首，可以从轻或者减轻处罚。黄沧海家属代其退出全部赃款，酌情从轻处罚。辩护人的相关辩护意见予以采纳，其他意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第二款、第六十九条、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人黄沧海犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年三个月；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；决定执行有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月28日起至2017年1月27日止。上述罚金应于本判决生效之日起十日内缴纳。）
二、追缴被告人黄沧海的赃款人民币62000元，上缴国库；将扣押在案的人民币70000元中的62000元，抵作赃款，由扣押机关依法上缴国库；剩余的8000元抵作罚金，不足部分，继续缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 许 奕
人民陪审员 彭和平
人民陪审员 张义安
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 谢玉琪
附本案所适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
如果数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
3.《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。