福建省福州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）榕行终字第111号
上诉人（一审原告）刘寿铿，男，汉族，1947年8月8日出生，住闽清县。
委托代理人黄瑞玲，福建元一律师事务所律师。
被告闽清县公安局，住所地闽清县梅城镇南山路16号。
法定代表人李忠，局长。
委托代理人黄炎声、俞江淮。
上诉人刘寿铿因诉闽清县公安局治安行政处罚一案，不服闽清县人民法院（2014）梅行初字第21号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年2月11日对本案进行了调查。上诉人刘寿铿及其委托代理人黄瑞玲，被上诉人闽清县公安局的委托代理人黄炎声、俞江淮到庭参加调查。本案现已审理终结。
一审法院查明，2013年2月间，原告刘寿铿以耳朵被炸伤为由，到�都医院住院治疗。后因六都医院医生黄晓余与方敏峰制作的两份病历内容有差异，原告刘寿铿认定方敏峰医生掩盖其原告耳朵被鞭炮炸伤的事实而涂改病历。2013年7月份起至2014年11月12日间，原告刘寿铿多次到六都医院找方敏峰医生，要求修改病历未果。在此期间，原告刘寿铿多次在六都医院闹事，殴打方敏峰医生手臂等部位，用雨伞敲打医生办公桌、推倒医生办公室椅子，致使方敏峰医生无法正常上班，到院病人不能得到正常治疗和休息。为此，六都医院工作人员、病人及病人家属联名致信公安机关，要求处理原告刘寿铿。2014年11月12日，被告闽清县公安局作出梅公（坂东）行罚决字（2014）00107号行政处罚决定书，以原告刘寿铿在闽清县第二医院住院部扰乱办公秩序，致使医生无法正常上班，病人无法正常接受治疗为由，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，对刘寿铿处以行政拘留五日。同日，被告闽清县公安局向刘寿铿送达该《行政处罚决定书》，并告知其家属处罚结果。同日晚上8时许，原告刘寿铿被送到闽清县拘留所。2014年11月13日，原告刘寿铿称心脏不适，被送到闽清县医院住院治疗，2014年11月15日转院到尤溪县医院住院，于2014年11月24日出院。2014年11月25日，原告刘寿铿不服闽清县公安局作出的梅公（坂东）行罚决字（2014）00107号行政处罚决定书，向一审法院起诉，要求撤销被告闽清县公安局作出的梅公（坂东）行罚决字（2014）00107号《行政处罚决定书》，并提出行政赔偿。
一审法院认为，原告刘寿铿多次在闽清县第二医院扰乱办公秩序，致使医生无法正常上班，病人无法正常接受治疗，以上违法事实证据确实充分，闽清县公安局对原告刘寿铿处以行政拘留五日的治安处罚程序�法、量罚适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决：一、维持被告闽清县公安局2014年4月11日作出的梅公（梅城）行罚决字（2014）00047号行政处罚决定书；二、驳回原告刘寿铿的其他诉讼请求。
上诉人刘寿铿不服一审判决，向本院提起上诉称，一、六都医院没有依法提供《出院小结》医学文书是其违法在先，上诉人没有扰乱办公秩序，一审法院认定事实不清。上诉人因被刘守镁大威力8号礼炮炸伤右耳入院治疗。六都医院方敏峰医生指使黄晓余医生，伪造了《住院病历记录单》及《出院小结》，将原始档案中“右耳鞭炮振荡伤”的诊断内容删除。闽清县卫生局在2014年9月11日给上诉人的答复中确认六都医院医生方敏峰和黄晓余存在伪造医学文书的行为。因六都医院篡改、伪造《出院小结》，致使上诉人无法作出伤情鉴定。上诉人�多次到六都医院，均是要求方敏峰医生提供原始《出院小结》，方敏峰医生始终拒绝提供。上诉人为了维护合法权益不受侵害，到六都医院要求方敏峰提供《出院小结》是合法正当的。六都医院不予提供，违法在先。而上诉人于2014年10月21日、11月12日两次独自前往六都医院住院部向主治医生方敏峰索取病历，始终理性文明，没有过激言语，更没有实施扰乱办公秩序致使医生无法上班，病人无法正常接受治疗的行为。被上诉人对上诉人进行非法拘留，严重侵犯了上诉人的人格尊严和人身自由。二、被上诉人提供的证据存在重大瑕疵，现有证据无法证明上诉人存在违法行为。1、2014年11月12日，民警俞江淮对上诉人刘寿铿及方敏峰医生做的两份笔录，制作时间上相互交叉，在同一时间段内，同时对两个人做笔录，违背了客观事实；2、2014年11月12日，六都医院工作人员高�钗、邱发锦的笔录所陈述内容完全不符合客观事实。另一方面，被上诉人提供的其他证据无法证明上诉人有殴打方敏峰医生。且被上诉人提供的证人证言基本是医院工作人员的证人证言，上述人员与六都医院具有直接利害关系。三、被上诉人应对侵犯上诉人人身自由权及因冤突发心脏病住院的损失予以赔偿。10月21日，方敏峰本人未做笔录，其他人的笔录及病人家属、工作人员的联合控告材料纯属伪造。被上诉人在认定事实不清的情况下，即作出被诉《行政处罚决定书》，严重侵犯了上诉人的人身自由权，应按国家赔偿法规定予以赔偿。因被上诉人的错误行为，致使上诉人在行政拘留过程中因冤突发心脏病，产生的住院损失，包括医疗费、住院伙食补助费、护理费、交通费、精神损失抚慰金等，被上诉人亦应予以赔偿。综上，请求撤销闽清县人民法院（2014）梅行初�第21号《行政判决书》，依法进行改判或发回重审。
被上诉人闽清县公安局未提交书面答辩意见，其代理人在调查中辩称，被上诉人作出的行政处罚认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、裁量适当，没有侵犯上诉人的人身自由权。请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人闽清县公安局向一审法院提交了如下证据及依据：1.六都医院的案情简报；2.证人姚晓云的报案笔录及权利义务告知书；3.原告刘寿铿的询问笔录及权利义务告知书4份；4.证人方敏峰的询问笔录及权利义务告知书2份；5.证人黄晓余、刘利炜、郑晓明、俞承的询问笔录及权利义务告知书各1份；6.联署签名材料、刘寿铿写的控告书；7.证人高学钗、邱发锦的询问笔录；8.受案登记表、受案回执、呈请传唤审批报告、传唤证、被传唤人家属通知书、行政处罚告知笔录、行政拘留家属通知书、行政处罚决定书；9.闽清县拘留所的说明、行政拘留执行回执；10.事业单位法人证书、医疗机构执业许可证、组织机构代码证；11.《治安管理处罚法》节录。
上诉人刘寿铿向一审法院提交了如下证据：1.（2014）榕行终字第1号《行政判决书》1份；2.（2014）榕民终字第2195号《民事判决书》、《东南快报》节选；3.闽清县卫生局的两份回复；4.闽清县医院出院小结、尤溪县医院出院记录单各1份；5.闽清县医院费用结算表及用药清单3张，尤溪县医院住院收费票据及用药清单3张，包车费现金凭证2张。
以上证据均已随案移交本院。本院确认一审法院认定的事实和证据。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被上诉人闽清县公安局具有作出本案被诉行政处罚的法定职权。被上诉人向一审法院提交的询问笔录等一系列证据材料，可以相互印证，证�上诉人刘寿铿数次在闽清县第二医院扰乱办公秩序，致使医院的医疗工作无法正常进行的事实。被上诉人依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，在法律规定的处罚幅度内对上诉人处以五日的行政拘留，认定事实清楚，程序合法，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元由上诉人刘寿铿承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王小倩
代理审判员 郑 鋆
代理审判员 朱瀚杰
二〇一五年三月十七日
书 记 员 李振云
附注：
本判决书引用的主要法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条规定：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。