重庆市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝01民终6581号
上诉人（原审原告）：张青青，女，1991年6月13日出生，汉族，成都师范学院学生，住四川省武胜县。
委托诉讼代理人：李康，四川省武胜县星月法律事务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：重庆磁器口古镇管理委员会，住所地重庆市沙坪坝区磁器口磁南街1号，组织机构代码69122244-5。
法定代表人：陈登烈，重庆磁器口古镇管理委员会主任。
委托诉讼代理人：毛鸿君，重庆盛世文辉律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处，住所地重庆市沙坪坝区教院路25号，组织机构代码00929123-8。
法定代表人：杨利，重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处主任。
委托诉讼代理人：毛鸿君，重庆盛世文辉律师事务所律师。
上诉人张青青因与被上诉人重庆磁器口古镇管理委员会、重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处生命权、健康权、身体权纠纷一案，不服重庆市沙坪坝区人民法院于2016年4月22日作出(2016)渝0106民初3701号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月22日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人委托诉讼代理人李康，被上诉人委托诉讼代理人毛鸿君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人张青青上诉请求：一、请求撤销一审判决；二、依法改判被上诉人向上诉人赔偿人身伤害损失29170元；三、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：被上诉人作为磁器口景区的管理者，对景区疏于管理，造成景区失火，并严重致伤上诉人。本次事故责任人陈某已死亡，并且没有遗产。根据《侵权责任法》规定，两被上诉人应根据自己的过错承担赔偿责任或补充赔偿责任。
被上诉人重庆磁器口古镇管理委员会、重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处辩称，一审判决查明事实清楚，适用法律正确，应予以维持。
张青青一审诉称，2015年4月5日，张青青和朋友到重庆市磁器口景区游玩。当张青青游走至磁器××景区××号附近时，突然从景区街道三楼住房落下火球，将张青青的下肢烧伤。张青青伤后到景区先行自救，120到场后，张青青随120到重庆东华医院简单处理，当晚转入西南医院住院治疗，2015年6月16日好转出院。张青青认为，作为磁器口景区的管理者，应当依法保障每位游客的人身安全，并设立安全保护措施，但由于重庆磁器口古镇管理委员会、重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处对景区疏于管理，造成景区失火，并致张青青受到伤害，严重侵害了张青青的身体健康权。本次失火的责任人陈某已经死亡，并且没有遗产，二景区管理者应当依法承担赔偿责任，现要求二景区管理者共同赔偿原告住院伙食补助费8520元、住院护理费10650元、交通费5000元、精神损害抚慰金10000元，以及后续医疗费、出院护理费、残疾赔偿金、鉴定费（以鉴定为准）。
一审法院经审理查明，2015年4月5日14时4分，磁器口正街118号“小小宝葫芦”店铺门口起火，随即其楼上三楼住户磁器口正街112号附2号起火，14时15分火灾扑灭，火灾造成原告在内的十余人不同程度烧伤。经公安机关调查，起火原因初步判断为人为放火，然后自杀的案件。经法医和技术人员勘验，死者陈某首先实施放火行为，然后用匕首割伤自己颈部、腕部等部位自杀。起火时房屋门锁反锁，无其他人员参与迹象。经公安机关调查，陈某无银行存款和房产。
张青青受伤后，被送往东华医院救治，当晚转入西南医院住院治疗，重庆磁器口古镇管理委员、重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处垫付了医疗费71318.5元。庭审中，张青青认为作为景区管理者，未尽到安全保障义务，主要表现在：1、二景区管理者对景区和居民住宅之间未设置阻隔措施及安全设施，2、景区内没有安排相关人员巡视，致使张青青没有得到及时救治。3、未对景区住户和租赁户进行排查，4、没有设立逃生通道和灭火设施。重庆磁器口古镇管理委员、重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处认为，根据政府文件规定，重庆磁器口古镇管理委员会的主要职责是：1、贯彻执行国家有关法律、法规、政策和区政府的决定。2、负责沙磁文化产业园的规划策划，督办牵头责任单位项目的推进情况。3、统筹协调沙磁文化产业园（不含磁器口古镇）的产业发展、文化宣传、旅游管理、市政管理等工作。4、负责磁器口古镇的保护、建设和管理，风貌监管，文物及建筑保护、修缮维护等工作。5、负责磁器口古镇的产业发展、文化宣传、旅游管理、市场管理服务等工作。6、负责磁器口古镇的市容市貌、环境卫生、广告灯饰、市政设施（不含给排水管网）、园林绿化等工作。7、综合协调相关部门在沙磁文化产业园的有关工作；统筹、监督、管理安全生产工作。8、承办区政府交办的其他事项。沙坪坝区磁器口街道的职能是：1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务在辖区内顺利完成。2、讨论决定本街道城市管理、社会服务、发展经济、社会治安综合治理等方面的重大问题；对辖区内地区性、社会性、群众性、公务性的事务起领导、组织和协调作用。3、领导街道办事处、武装部以及工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织依照法律和各自的章程充分行使职权，协调好各方面的关系。4、加强党组织的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。5、按照干部管理权限，做好本街道干部的教育、培养、任免、选拔、考核和监督工作。6、领导街道的思想政治工作和精神文明建设。7、讨论决定古镇保护建设的重大问题，研究制定古镇文化、旅游、资源开发措施。8、承办区委交办的其他事项。综上，被告的职责并不包含原告所主张的上述义务，对于本案涉及的突发事件被告事前无法防控，事发后被告已经积极救助原告，已经尽到了合理的安全保障义务，不应当承担赔偿责任。双方争议较大，调解未果。
一审法院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条规定：宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。根据上述规定，张青青受伤产生的损失应当由直接侵权人陈某承担赔偿责任，重庆磁器口古镇管理委员、重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处仅在负有安全保障义务且没有尽到安全保障义务情况下，才就直接侵权人无力赔偿部分承担相应的补充责任。重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处和重庆磁器口古镇管理委员会作为景区管理者，对原告负有安全保障义务。安全保障义务是否履行到位，一般应从事前预防、事后救助两方面考虑。本案系突发犯罪行为，难以预防和发现，张青青提出的设置安全阻隔设施、人员隐患排查等不是被告的职责范围，张青青认为被告未设置灭火设施、逃生通道未提供证据予以证明，且这些因素与犯罪行为是否发生之间没有必然的因果关系。事发后，被告协助相关部门灭火，疏散群众，对张青青进行积极救助，并支付了原告医疗费71318.5元，已经对张青青尽到了安全保障义务，故在本案中不应当承担赔偿责任。
综上，一审法院依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回张青青的诉讼请求。
上诉人在二审期间向法庭举示了：1、磁器口派出所的询问笔录10份；2、现场照片；3、沙坪坝区消防支队董家桥中队的接警出动报告表；4、120出诊接记录。拟证明火宅发生后被上诉人的工作人员第一时间采取了措施，拨打120、119，并维持秩序、疏散群众，与商家一起进行灭火，已对上诉人尽到了安全保障义务。被上诉人发表质证意见认为，对证据1/3/4的真实性无异议，对证据2的真实性不予认可，且该组证据并不能证明景区设置有安全通道和消防设施，达不到上诉人的证明目的。本院认为，上诉人向法庭举示证据，客观真实，应予以采信。
二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条之规定，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。本案中，重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处和重庆磁器口古镇管理委员会作为景区管理者，对前来旅游的上诉人张青青负有安全保障义务。但安全保障义务应具有可预见性，景区管理者应对其能预见的损害承担保障义务。而本案中死者陈某突然实施放火行为，然后自杀，其对上诉人张青青的伤害具有突发性、不可预见性。景区管理者不应对不可预见的损害承担赔偿责任。在事发后，景区协助有关部门灭火，疏散群众，并立即将张青青送往东华医院救治，当晚转入西南医院治疗，垫付了相应的医疗费。景区管理者在事故后的处置及时，得当，已经对上诉人张青青尽到了安全保障义务，故在本案中不应承担赔偿责任。
综上，一审认定事实清楚，适用法律正确。本院对上诉人张青青的上诉请求不予支持。为此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费400元，由上诉人张青青负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 罗登文
代理审判员 彭松涛
代理审判员 郝晶晶
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 唐 欢