海南省第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）琼96民终1286号
上诉人（原审被告）澄迈县华侨农场文音作业区文音村。
法定代表人林尤川。
委托代理人吴坤江。
委托代理人麦万红。
被上诉人（原审原告）林玉冰。
法定代理人林尤强。
委托代理人莫景儒。
委托代理人陈创乾。
上诉人澄迈县华侨农场文音作业区文音村（以下简称文音村）因侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省澄迈县人民法院（2015）琼9023民初256号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月17日受理后依法组成合议庭，于2016年9月13日在本院公开开庭进行审理了本案。上诉人文音村的法定代表人林尤川及其委托代理人吴坤江，被上诉人林玉冰的法定代理人林尤强的委托代理人莫景儒到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院审理查明，原告林玉冰的父亲林尤强出生、落户在被告文音村。1984年，林尤强随父母将户口迁出至白莲镇，2009年10月又迁回文音村。原告林玉冰于2009年3月4日出生，出生后随父母生活，户籍登记在被告文音村。2012年11月至2013年，被告文音村就金马物流项目及南二环路项目征地的分配制定了相应的分配方案，分两次向村民发放征地补偿款每人20000元及7000元。另外，两次分配方案中均规定：“1982年后（含82年）迁出本村，生产生活不在本村，但有户口在本村的人员给予土地款分配80%；嫁入本村的儿媳要通过法律途径登记或按农村习俗摆酒席举行婚礼，同等分配；定于农历2013年6月30日零时止结婚，出生有效，可享受本村本次土地款分配。”被告文音村按上述方案分配，原告林玉冰及其他家庭成员仅每人分得上述款项的80%即21600元(27000×80%)。原告林玉冰认为被告文音村的分配方案不合理，原告林玉冰还应分得余下的20%即5400元(27000×20%)，遂诉至本院。另查，原告林玉冰及其家人在被告文音村参加医疗保险，且原告林玉冰家庭户享有惠农补贴。
原审法院审理认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”农村集体经济组织成员资格的认定，应以当地人民政府的征地补偿安置方案确定时，是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。被告文音村在分配两笔征地补偿款时，原告林玉冰的户口登记在被告文音村，在被告文音村参加医疗保险，且原告林玉冰的家庭户享有惠农补贴。因此，可以认定原告林玉冰具有被告文音村集体经济组织成员资格，应与被告文音村其他村民享有同等权利。故原告林玉冰主张要求被告文音村支付余下的20%征地补偿款即5400元符合法律规定，本院予以支持。被告文音村两次补偿款分配方案中关于“1982年后（含82年）迁出本村，生产生活不在本村，但有户口在本村的人员给予土地款分配80%”的内容，侵犯了原告林玉冰及其家人的合法权益，违反了相关法律规定，应属无效。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：被告澄迈华侨农场文音作业区文音村于本判决生效之日起十五日内向原告林玉冰支付征地补偿款5400元。案件受理费人民币50元（本院予以缓交），由被告澄迈华侨农场文音作业区文音村负担。
上诉人文音村不服原审判决，提起上诉，请求：1、撤销海南省澄迈县人民法院(2016)琼9023民初256号民事判决；2、驳回被上诉人林玉冰一审的诉讼请求或起诉；3、一、二审诉讼费由被上诉人林玉冰承担。其上诉理由为：1、被上诉人林玉冰并不具有上诉人农村集体经济组织成员资格，不能要求分配100%征地补偿款。被上诉人林玉冰的长辈于1984年时将户籍迁至作为城镇的澄迈县老城镇白莲墟定居，己丧失上诉人农村集体经济组织成员资格。被上诉人林玉冰自出生时即不具有上诉人成员资格。其户籍虽在文音作业区，但其不居住在上诉人村小组，与上诉人并不形成固定的生产、生活关系，且不以上诉人的土地为基本生活保障，并不能取得了本村成员资格。上诉人给其发放80%的征地补偿款，已经算仁义之举，其主张100%的份额，于法无据；2、被上诉人林玉冰起诉已超过诉讼时效。2012年11月5日，上诉人公示经民主议定程序的土地补偿费分配方案，被上诉人林玉冰时至2016年1月27日才提起本案诉讼，显然己超过二年诉讼时效，其诉请依法不应得到支持；3、被上诉人林玉冰己认可上诉人的分配方案，反悔无理。被上诉人林玉冰虽曾对土地补偿费分配方案有异议，也曾一度拒收80%的土地补偿款，但最终于2014年接受了分配方案，并领取了土地补偿款，如今反悔起诉没有道理；4、上诉人属澄迈华侨农场辖区，而华侨农场是国有企业，其所使用的土地是国家划拨的。上诉人并非本案适格的主体，被上诉人林玉冰对上诉人提起本案诉讼是错误的。综上所述，原审判决认定事实不清，适用法律错误，采用证据有误，显为错误的判決，二审法院依法应予以纠正。
被上诉人林玉冰未作书面答辩。
经审理查明，二审查明的事实及采信的证据与海南省澄迈县人民法院（2016）琼9023民初256号民事判决查明的事实基本一致，本院予以确认。
本院认为，本案争议的焦点为：上诉人文音村上诉主张不应将征地补偿款20%的分配给被上诉人林玉冰，其主张应否支持。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案中，被上诉人林玉冰于2009年3月4日出生，其户口登记在上诉人文音村，且在上诉人在文音村参加了医疗保险，其家庭户也在上诉人文音村享受了惠农补贴。因此，被上诉人林玉冰是依赖上诉人文音村的土地作为主要生活保障的，应认定被上诉人林玉冰具有上诉人文音村的集体经济组织成员资格，其应与上诉人文音村的其他村民享有同等的分配权利。2012年11月至2013年，上诉人文音村制定的征地补偿款分配方案时，被上诉人林玉冰已具备上诉人文音村的集体经济组织成员资格，应全额享有上诉人文音村的征地补偿款的分配。上诉人在文音村仅分配80%的征地补偿款计21600元给被上诉人林玉冰，侵犯了被上诉人林玉冰的合法权益，应承担民事侵权责任。被上诉人林玉冰主张上诉人文音村支付余下的20%征地补偿款5400元，其主张符合法律规定，本院予以支持。至于上诉人文音村在上诉中认为其不具备民事主体资格，以及被上诉人林玉冰的主张已过诉讼时效，其主张缺乏事实根据和法律依据，本院不予采信，应予驳回。
综上所述，原审判决认定事实基本清楚，审判程序合法，适用法律基本正确，本院予以维持。上诉人文音村的上诉缺乏充分的事实根据和法律依据，其上诉请求明显不能成立，本院不予支持，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人文音村负担。
本判决为终审判决。
审判长 林 彬
审判员 陈文和
审判员 蓝海燕
二〇一六年九月十四日
法官助理陈进平
书记员陈伟
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
审核：林彬撰稿：林彬校对：陈伟印刷：赖佳
海南省第一中级人民法院2016年9月26日印制
（共印19份）