福建省大田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）大刑初字第222号
公诉机关大田县人民检察院。
被告人方来培，男，1964年11月30日出生于福建省大田县。
辩护人林福明，福建协胜律师事务所律师。
大田县人民检察院以田检公诉刑诉（2014）1099号起诉书指控被告人方来培犯受贿罪，于2014年9月10日向本院提起公诉。因案情复杂，于2014年11月7日经上级人民法院批准，延长审限三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大田县人民检察院指派检察员章培源出庭支持公诉，被告人方来培及辩护人林福明到庭参加诉讼。现已审理终结。
大田县人民检察院指控，2011年8月3日至2012年12月份，奇韬镇人民政府委托文经村实施文经村饮水安全项目。期间，时任文经村村民委员会主任的方来培为项目负责人之一，负责项目工程款借支的初步审核、审批报支等。项目实施期间，被告人方来培利用协助政府从事公益事业管理工作的职务便利，索取和非法收受他人贿赂款共计人民币73200元。
2014年6月27日，中共大田县纪律检查委员会调查有关信访件并约谈相关证人，掌握方来培涉嫌受贿的犯罪线索，同日将方来培带至办案点进行约谈，方来培如实供述本人的罪行。案发后，被告人方来培退出赃款人民币30000元。
对指控的上述犯罪事实，公诉机关当庭提供相关证据予以证实，认为被告人方来培的行为已构成受贿罪，且案发后清退部分赃款，具有坦白情节。请求依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款的规定，依法对被告人方来培予以惩处。
被告人方来培对公诉机关指控的罪名无异议。
被告人方来培的辩护人提出的辩护意见是被告人方来培不具索贿情节，构成自首。鉴于被告人系初犯、偶犯，且主动退出全部赃款，可以对被告人减轻处罚。
经审理查明，2011年8月3日，大田县奇韬镇人民政府根据三明市发展和改革委员会的批复，对大田县发展和改革委员会规划立项的文经村等农村饮水安全项目工程进行公开招投标，文经村饮水安全项目工程由郑某某挂靠的大田县宏城建筑工程有限公司中标，奇韬镇人民政府委托文经村具体负责实施该项目。2012年12月，文经村根据三明市发改委批复奇韬镇农村引水安全项目进行扩大延伸（即二期项目），时任文经村委会主任的被告人方来培为二期工程负责人之一，负责该项目的组织实施、监管、验收及工程款借支的初步审核、审批报支等，该二期工程最终确定由郑某某继续承包施工。该月，方来培将其同学邱某某介绍给郑某某，在方来培要求下，郑某某将二期工程50%股份分给邱某某投资，方来培与邱某某商量称其中25%的股份给方来培作为干股。2013年1月，自来水二期工程动工。
1、2013年3月，根据文经村村委会讨论决定，饮用水入户附属工程由村民自筹资金，向每户村民收取500元入户费（其中50元作为第一年维修费用）。后郑某某向方来培提出要求一并承包该工程，方来培同意将该附属工程交由郑某某承包并向郑某某索取好处，郑某某答应从入户费500元里抽成50元分给方来培。同年5月，方来培利用担任村主任职务便利，在工程费审批报支中同意借支70000元工程款给郑某某，当日方来培在本人小轿车内收受郑某某贿赂款10000元归个人所有。
2、2013年6月5日，方来培审批同意郑某某借支工程进度款80000元。次日，方来培以自己缺钱花为由要求郑某某给其安排一点钱，郑某某在文经村方来培车上送给方来培8000元，方予以收受。
3、2013年7月17日，方来培审批同意郑某某借支工程进度款100000元。过几天，邱某某由郑某某处拿了40000元的股份分红，后邱在龙山宾馆将其中15000元送交方来培，称该款系干股分红，方予以收受。
4、2014年1月1日，方来培审批同意郑某某借支工程进度款200000元，同时向郑某某索取好处，答应送给方50000元。2014年1月22日，郑某某扣除方来培个人承包自来水精品工程暂欠的挂靠费8000元和文经村所欠的PE管管材费9800元，通过信用社转账32200元给方来培，本次方来培共收受郑某某贿赂款40200元。
2014年6月27日，中共大田县纪律检查委员会调查有关信访件并约谈相关证人，掌握方来培涉嫌受贿的犯罪线索，同日将方来培带至办案点进行约谈，方来培如实供述本人的罪行。案发后，被告人方来培退出赃款人民币30000元。
另查明，被告人方来培家属于2014年9月23日退出赃款人民币43200元。
上述事实，被告人方来培在开庭审理过程中对基本犯罪事实无异议，且有证人郑某某、邱某某、方某甲、黄某甲、吴某甲证言，户籍证明、基本情况表、村民委员会选举结果报告单、中共大田县奇韬镇委会员文件、奇韬镇人民政府关于奇韬镇2011-2013年度农村饮水安全工程实施情况的说明、奇韬镇人民政府关于下达二〇一二年农村饮水安全项目建设责任书的通知、大田县奇韬镇2011-2013年农村饮水安全项目实施方案送审稿、项目资金承诺书、大田县奇韬镇2012-2015年农村饮水安全项目实施方案报批稿、福建省大田县水利局关于2011年大田县奇韬镇农村饮水安全工程施工设计方案的批复、三明市发展和改革委员会关于大田县2011-2013年农村饮水安全项目实施方案的批复、三明市发展和改革委员会关于大田县2012-2015年农村饮水安全项目实施方案的批复、奇韬镇人民政府关于申请拨付安全饮水项目工程进度资金的报告、福建省财政厅、福建省水利厅关于下达2011年农村饮水安全工程专项经费的通知、三明市发展和改革委员会、三明市水利局关于转下达农村饮水安全工程2012年中央预算内投资计划的通知、农村安全饮水项目财政补助资金拨付审批表、农村安全饮水项目借款审批表、电子汇兑来账凭证、文经村饮水工程财务账、奇韬镇文经村农村安全饮水工程招标公告、大田县奇韬镇文经村农村安全饮水工程一期附属施工合同、大田县奇韬镇文经村农村安全饮水工程二期施工合同、奇韬镇2012年农村饮水安全工程资金汇总表、大田县奇韬镇农村饮水安全建设项目管理制度、关于成立奇韬镇农村安全饮用水工程建设领导小组、实施工作领导小组的通知、奇韬镇人民政府关于下达二〇一二年农村饮水安全项目建设责任书的通知、存款明细账、方来培、郑某某、邱某某自书材料、破案经过、文经村村委会会议记录、中共大田县纪律检查委员会出具的情况说明等书证，被告人方来培供述等证据证实，足以认定。
针对被告人方来培的辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：
1、关于被告人方来培的辩护人所提公诉机关指控被告人具索贿情节不成立的辩护意见。经查，被告人方来培于2012年12月向郑某某索要饮水承包工程的25%股份，而2013年7月17日收受的财物系被告人收受干股后直接延续的获利行为，与干股具有直接的因果关系，同时，被告人方来培于2013年3月、6月5日及2014年1月1日收受的财物均系被告人方来培向郑某某索取，被告人方来培索要干股及财物的行为已构成索贿。这一事实有被告人方来培的多次稳定供述证实，能与被告人方来培自书材料及证人郑某某的证言相印证，辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。
2、关于被告人方来培的辩护人所提被告人方来培具有自首情节的辩护意见。经查，2014年6月27日，中共大田县纪律检查委员会在对被告人方来培进行约谈时，已经掌握方来培涉嫌受贿的犯罪线索，被告人方来培并非主动投案，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，不能认定为自首，辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人方来培在担任大田县奇韬镇文经村村民委员会主任期间，利用协助政府从事公益事业管理工作的职务便利，索取和非法收受他人贿赂款共计人民币73200元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人方来培主动索取他人财物，应从重处罚。鉴于被告人方来培具有坦白情节，且退出全部赃款，结合被告人的悔罪表现，可以从轻处罚。辩护人所提出被告人具有退清赃款及系初犯、偶犯等酌定从轻情节的辩护意见予以采纳，但提出应对被告人方来培减轻处罚的辩护意见与犯罪情节不符，不予采纳。公诉机关的量刑建议，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第九十三条及第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人方来培犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币15000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年7月25日起至2019年7月24日止。）
二、被告人方来培退出的赃款人民币73200元予以没收，由扣押单位依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑传艳
代理审判员 郑建昆
人民陪审员 柯文真
二〇一五年一月八日
书 记 员 苏初开
附本案主要法律条文：
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。