广东省中山市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2015）中一法民二初字第2563号
原告：中山市广雅房地产中介服务有限公司，住所地中山市小榄镇。
法定代表人：张润广，经理。
委托代理人：张志升、欧丽敏，广东广诚信律师事务所律师、实习律师。
被告：杜炳源，男，1975年10月20日出生，汉族，住中山市西区。
原告中山市广雅房地产中介服务有限公司（以下简称广雅公司）诉被告杜炳源委托合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告广雅公司的委托代理人张志升、欧丽敏到庭参加诉讼，被告杜炳源经本院公告传唤，期限届满没有到庭。本案现已审理终结。
原告广雅公司诉称：原告与被告签订多份《协议书》和《国有土地转功能协议书》，协议约定由被告为原告代办土地证或土地转功能等有关事项，原告支付被告办证费。协议约定了委托事项、办理期限、费用及违约责任等。协议签订时，原告向被告支付诚意金，被告向原告出具收据，待被告完成委托事项时支付办证劳务费，如被告没有在期限内完成委托事项，则需退回原告已支付的诚意金及支付原告补偿金。协议签订后，被告没有在协议约定时间内为原告代办土地证或土地转让功能等有关事项，导致原告需赔偿客户损失。原告要求被告退回支付的诚意金及赔偿损失，被告均借故拖延。2013年11月23日，原告与被告签订协议书，确认被告没有在合同约定时间内办妥有关委托事项，并承诺在2013年12月1日前至少办理一部分委托事项，否则退回原告已交的诚意金、赔偿客户利息及其他赔偿金。期限届满，被告没有为原告办理委托事项，没有退还款项。2014年1月29日，原被告又签订协议书，确认被告没有在合同约定时间内办妥有关委托事项，被告承诺在2014年2月15日前办妥委托事项，否则退回原告已交的诚意金、赔偿客户利息及其他赔偿金。期限届满，被告没有为原告办理委托事项，也没有退还款项。2014年3月21日，原被告签订协议书，确认被告没有在合同约定时间内办妥有关委托事项，被告承诺在约定期限内退还原告已交的诚意金、赔偿客户利息及其他赔偿金。期限届满，被告没有退还款项。原告为维护自身合法权益，遂诉至法院，请求判令：1.被告向原告退还诚意金790000元，赔偿客户损失647529.6元；2.被告向原告支付违约金130000元；3.被告承担本案的诉讼费。
原告广雅公司为支持其诉请主张，在法定举证期限内提供的证据有：1.国有土地转功能协议书、收据；2.2011年5月收据、客户清单；3.2011年6月协议书、收据、客户清单；4.2011年8月协议书、收据、客户清单；5.2011年9月协议书、收据、客户清单；6.2011年10月协议书、国有土地转功能协议书、收据、客户清单；7.2011年7月协议书、收据；8.2011年12月协议书、收据、客户清单；9.国有土地转功能协议书2份、收据；10.2012年8月协议书、收据；11.补充协议书4份、收据4份；12.补充协议书、收据、赔偿客户清单；13.承诺书38份、协议书1份，收据37份；14.协议书3份。15.银行交易记录；16.通话录音。
被告杜炳源在法定答辩期间没有提出书面答辩意见，亦未到庭应诉、质证及抗辩。
经审理查明：2011年6月15日，广雅公司（乙方）与杜炳源（甲方）签订《国有土地转功能协议书》，约定广雅公司委托杜炳源办理位于中山市之土地（土地面积363.3平方米）（以下简称“第一批”）国有住宅土地使用证的有关事项，乙方支付甲方办国有土地转证费25000元，并约定一旦情况或政策有变，致使甲方超出150个工作天办理期亦无法办妥委托工作的情况下，甲方于150个工作日办理期限届满后5个工作日内将已收乙方之25000元办证费诚意金一次性无息原额退还给乙方，本协议宣告自动失效作废，届时双方无须负任何经济与法律的责任。合同还约定了其他事项。当日，杜炳源签署收据确认收到广雅公司支付的办证费用诚意金25000元。
2011年5月25日，杜炳源收到广雅公司委托办理“第二批”国有土地转功能客户清单及70000元办证诚意金。杜炳源在收据和客户清单上签名确认。
2011年6月30日，杜炳源（甲方）与广雅公司（乙方）签订《协议书》，约定乙方委托甲方办理位于中山市××与东升镇之土地（共18块住宅地，土地面积住宅地6926.6平方米，折约10.49亩）的国有住宅土地使用证，甲乙双方签订本协议当日乙方向甲方支付50000元办证劳务费诚意金，同时附上了“第三批”所需办理委托工作的客户清单。同日，广雅公司支付50000元办证费用诚意金给杜炳源，杜炳源出具收据。
2011年8月4日，杜炳源（甲方）与广雅公司（乙方）签订《协议书》，约定乙方委托甲方办理位于中山市××与东凤镇之土地（共2块住宅地和1块工业地，土地面积住宅地662.9平方米，土地面积工业地6644.5平方，合计7307.4平方，折约11.07亩）国有住宅土地使用证和工业土地使用证的有关事项，乙方支付劳务费诚意金40000元给甲方，同时附上了所需办理委托工作的“第四批”客户清单。同日，广雅公司支付40000元办证费用诚意金给杜炳源，杜炳源出具收据。
2011年9月7日，杜炳源（甲方）与广雅公司（乙方）签订《协议书》，约定乙方委托甲方办理位于中山市××、××、东升镇之土地（共18块住宅地，与1块391.1平方米办理商住土地使用证，面积住宅地8879.7平方米，折约13.4亩）国有住宅土地使用证和工业土地使用证的有关事项，乙方支付劳务费诚意金40000元给甲方，同时附上了所需办理委托工作的“第五批”客户清单。同日，广雅公司支付40000元办证费用诚意金给杜炳源，杜炳源出具收据。
2011年10月29日，杜炳源（甲方）与广雅公司（乙方）签订《国有土地转功能协议书》及《协议书》。其中，《国有土地转功能协议书》约定乙方将位于中山市东升镇之土地（土地面积共13869.4平方米，折合20.8亩工业转商住，以测量出证为准）办理国有住宅土地使用证，乙方向甲方支付办证劳务费诚意金60000元；《协议书》约定杜炳源（甲方）为广雅公司（乙方）办理违约中山市××、××镇、南区之土地（102块住宅地，土地面积住宅地36679.18平方米，1块商住地，土地面积355.4平方米，土地面积共37034.58平方米，折约55.55亩，以测量出证为准）办理国有住宅土地使用证和商住土地使用证，本协议签订之日乙方向甲方支付100000元办证劳务费诚意金，并附上“第六批”客户清单。当日，广雅公司支付办证费用诚意金160000元给杜炳源，杜炳源出具收据。
2011年12月10日，杜炳源（甲方）与广雅公司（乙方）签订《协议书》，约定甲方为乙方“第七批”位于中山市××、××镇、横栏镇之土地（共23块住宅地，土地面积住宅地10437.8平方米，折约15.66亩。共2块工业地，土地面积工业地1107.6平方米，折约1.66亩。共1块工业转商住地，土地面积5333.3平方米，折约8亩。合共26块土地，面积总共为16878.7平方米，折约25.32亩。以实际测量出证为准）办理国有住宅使用证，约定签订本协议当日乙方向甲方支付办证费135000元。同日，广雅公司支付办证费135000元给杜炳源，杜炳源出具收据。
2011年7月14日，杜炳源（甲方）与广雅公司（乙方）签订《协议书》，约定甲方为乙方位于中山市黄圃之土地（共2块办工业地，土地面积工业地21590.7平方米，共32.386亩，以测量出证为准）办理国有住宅使用证和工业土地使用证，在本协议签订之日乙方向甲方支付100000元办证劳务费诚意金，并附上“第八批”客户清单。当日，广雅公司支付办证费用诚意金100000元给杜炳源，杜炳源出具收据。
2012年9月6日，杜炳源（甲方）与广雅公司（乙方）签订《国有土地转功能协议书》，约定杜炳源（甲方）为广雅公司（乙方）“第九批”位于中山市××乡镇、板芙镇之土地（土地面积共8750.1平方米，折合13.13亩工业转商住，以测量出证为准）办理工业转商住使用证有关事宜，本协议签订之日起乙方向甲方支付20000元办证劳务费诚意金，如甲方超出5个月办理期限才办妥委托工作或无法办妥，甲方同意支付30000元作为补偿给乙方；2012年9月20日，杜炳源（甲方）与广雅公司（乙方）签订《国有土地转功能协议书》，约定杜炳源（甲方）为广雅公司（乙方）“第九批”位于中山市××镇之土地（土地面积共13346.10平方米，折合20亩工业转商住，实际面积以测量出证为准）办理工业转商住使用证相关事宜，甲方为乙方办理“转功能”的劳务费为15000元/亩，合共300000元，甲方努力为乙方在5个月内办理上述办证事宜，待政府部门确认后，乙方将办证劳务费一次性支付给甲方，若甲方超出5个月期限或超出5个月期限亦无法办妥上述办证事宜，甲方同意并承诺支付100000元作为补偿给乙方，甲方于5个月办理期届满后5个工作日内将补偿金及办证资料退还给乙方，本协议宣告自动失效作废，届时双方无须负任何经济与法律的责任，没有约定诚意金。当日，广雅公司支付杜炳源办证诚意金20000元，杜炳源出具收据。
2012年8月28日，杜炳源（甲方）与广雅公司（乙方）签订《协议书》，约定杜炳源（甲方）为广雅公司（乙方）办理“第十批”位于中山市××镇之土地面积一块28亩，一块30.5亩，总58.5亩（实际面积以测量出证为准）国有工业土地使用证事宜，本协议签订之日乙方向甲方支付办证诚意金100000元。当日，广雅公司支付办证诚意金100000元给杜炳源，杜炳源出具收据。
上述诚意金共计74万元（2.5万+7万+5万+4万+4万+16万+10万+13.5万+2万+10万）。广雅公司称另有5万元现金支付的诚意金没有开收据，是2011年10月29日委托办理55.55亩土地的证件时，杜炳源要求在10万元的基础是增加5万元的公关费。
另查：广雅公司系受客户委托代办上述证件。2013年12月10日，广雅公司因超期未办理中山市××镇20亩工业转商住国有证有关事项，赔偿中山市博海精细化工有限公司3万元。2013年12月12日，因广雅公司超期办理中山市火炬开发区陵岗村5.7亩工业转商住国有证有关事项，赔偿黄国标1万元。2013年12月15日，因广雅公司超期办理中山市板芙镇金钟村三块土地折合9亩、中山市三乡德泰工艺家具厂4.1338亩工业转商住国有证有关事项，赔偿徐一平、中山德泰工艺家具厂有限公司各1万元赔偿金。2013年12月20日，广雅公司因超合同约定未办理中山市福涌村44.6884亩国有土地证，赔偿梁少京诚意金利息损失134064.5元。因超期未办理前述约定土地证件事宜，广雅公司还分别赔偿第一批至第九批客户诚意金利息损失共计243464.73元，分别由各客户在签收表上签名、摁印，予以确认。最后两项赔偿诚意金利息损失共计377529.23元。
因超期未办理前述约定土地证件事宜，2014年4月19、20日，广雅公司分别与梁金翠、梁结财、黄信光、宋文田、梁卓婷、黄日辉、梁创荣、黄嘉尧、麦镇安、麦锦锋、梁一夫、梁一岳、陈淑兴、邱镇洲、邱炫皓、邱健洲、张明广、张婉云、张国杰、陈健文、杨桂炎、陈炎秋、黄炳坤、黄柏淋、卢浩荣、欧永棠、欧晓雯、欧韵汶、卢根明、卢景亮、吴建媚、吴建香、梁琼珍、张来明、张杰明、张萍芳、麦梓濠、麦梓祺、陈恩南、欧永珍、卢浩秋、郭文基、郭柏蔚、郭柏兴、谭凤英、陈燕玲、谭炳文、麦新祥、麦汝祥、董兴华、郭玉珍、谭焕英、钟琰彬、何淳伟、何华昌、卢汝昌等签订38份《承诺书》，约定在15日内办妥国有土地证委托事项，若过期没有办妥，须赔偿客户每份5000元赔偿金。后证件没有办妥，2014年5月512日，广雅公司向上述客户支付了《承诺书》约定的赔偿金，共计19万元；2014年9月18日，广雅公司与梁君毅、梁毅平签订《协议书》，约定广雅公司于2014年9月18日退回中山市小榄镇九州基之土地梁君毅797.7方、梁翼平848方的诚意金20万元及赔偿20000元合同违约金，继续办理有关代办国有土地证业务。当有关政府部门确认缴纳该使用国有土地证税金时，梁君毅、梁翼平须将办证费支付给广雅公司作为缴纳税金及劳务费，其他条款按照原协议书执行。当日，广雅公司支付梁翼平2万元违约金。上述违约金共计21万元。上述客户名称及土地，在前述《协议书》，《国有土地转功能协议书》中所附客户清单中有所记载。
又查：2013年11月23日，杜炳源（甲方）与广雅公司（乙方）签订《协议书》，载明由于乙方委托甲方办理国有土地证及转功能的时间超过合同约定时间，现乙方要求甲方在2013年12月1日之前至少要办妥一部分国有土地证及转功能，如甲方在2013年12月1日前没有办妥，乙方要求甲方退回乙方移交诚意金及乙方赔偿客户的利息，共计1332529.6元（第二批办证：19.45亩，诚意金7万元；第三批办证：10.49亩，诚意金5万元；第四批办证：11.07亩，诚意金4万元；第五批办证：13.40亩，诚意金4万元；第六批办证：55.55亩，诚意金15万元；第六批东升转功能：20.8亩，诚意金6万元；第七批办证+板芙8亩转功能：25.32亩，诚意金13.5万元；黄圃（第八批）转功能：32.386亩，诚意金10万元；第九批三乡、板芙转功能：13.13亩，诚意金2万元，对保金3万元；第九批港口：20亩，对保金10万元；乙方退给办证客户利息：377529.6元；转功能赔偿客户：3万；乙方赔偿客户火炬开发区5.7亩、板芙镇9亩、三乡德泰工艺家具厂4.1338米退件损失费：3万元。乙方要求分三期还清，第一期50万元，第二期50万元，第三期332529.6元。
2014年1月29日，双方又签订《协议书》，确认由于乙方委托甲方办理国有土地证及转功能的时间超过合同约定时间，现甲方承诺在2014年2月15日前办妥，甲方如在2014年2月15日前没有办妥，须退回乙方已交诚意金、乙方赔偿客户的利息及其他赔偿金合计1332529.6元，可分三期偿还，第一期2014年2月15日偿还50万元，第二期2014年2月23日偿还50万元，第三期3月2日偿还332529.6元。
2014年3月21日，双方再次签订《协议书》，约定甲方必须退回乙方已交诚意金、乙方赔偿客户的利息及其他赔偿金合计1332529.6元。现甲方承诺于2014年3月24日偿还20万元，2014年3月28日前偿还50万元，剩余的632529.6元甲乙双方商议偿还时间。若甲方无法按期偿还以上金额的，甲方必须每日按银行利率支付所欠金额的利息作为违约金。上述欠款杜炳源至今未付，广雅公司为维护自身权益，遂于2015年8月7日诉至本院，主张前述权利。
再查：广雅公司提交的其法定代表人张润广与杜炳源的通话录音显示：“……杜（杜炳源）：我现在分两笔转给你，先转二十一万五给你，这笔就不用开收据了。张（张润广）：这个就是作为赔利息给客户的是吗？杜：是的，是的……张：我再三跟你说，希望按21万，你就给我签好，你说什么时候给，大家把它定好，就把它签好，这样对你我都好，不然大家都没路可走了…杜：行了，我知道了。”
本院认为：本案为委托合同纠纷。根据《国有土地转功能协议书》、《协议书》、收据、银行转账记录等可知，杜炳源与广雅公司存在委托合同关系的事实，本院予以确认。
首先，广雅公司提交的上述证据可以证实其已付诚意金74万元的事实，对此本院予以确认。对于广雅公司所称的另付5万元公关费，虽没有收据，但杜炳源在2013年11月23日承诺还款的《协议书》中确认第六批办证55.55亩诚意金为15万元，其上所列明细与前述各批《协议书》一一对应，故本院对该5万元诚意金亦予以确认，确认广雅公司共支付79万元诚意金。
其次，广雅公司赔偿客户6万元赔偿款及利息损失377529.6元的事实，有《补充协议书》、签收表及相关收据予以证实，杜炳源在承诺还款的《协议书》中也承诺偿还，本院予以确认。至于承诺还款的《协议书》签订之后赔偿的21万元，有《承诺书》、收据予以证实，各接受赔偿人员亦与委托办证的各批《协议书》所附客户清单相对应。而对广雅公司提交的录音资料，杜炳源亦未提出反证，本院予以确认。录音中，杜炳源也承诺先还款21万元。故本院对该笔款项予以确认。上述赔偿款项共计647529.6元。
再次，杜炳源与广雅公司于2012年9月6日、9月20日签订的两份《国有土地转功能协议书》分别约定了超期未办理证件的违约金3万元、10万元，杜炳源在承诺还款的《协议书》中也以“对保金”的方式承诺偿还，本院予以确认。
上述费用共计1567529.6元，由于杜炳源未依约办理相关证件，并签署三份《协议书》以及在录音中承诺还款，故本院认定，上述款项，杜炳源应予支付。广雅公司的诉讼请求，理据充分，本院予以支持。杜炳源未到庭应诉，视为自动放弃其答辩、举证、质证及辩论等诉讼权利，应承担相应诉讼风险。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
被告杜炳源于本判决发生法律效力之日起七日内向原告中山市广雅房地产中介服务有限公司退还诚意金79万元、支付客户损失赔款647529.6元、违约金13万元，共计1567529.6元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18906元（原告中山市广雅房地产中介服务有限公司已预交），由被告杜炳源负担18182元，并于本判决生效之日起七日内返还原告中山市广雅房地产中介服务有限公司。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 贺铁斌
人民陪审员 郭泳欣
人民陪审员 陈嘉莹
二○二○一六年五月十三日
书 记 员 梁赞枢
曾晓敏