陕西省米脂县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0827刑初48号
公诉机关米脂县人民检察院。
被告人张喜存，男，1962年8月16日出生，汉族，初中文化，2000年至2008年担任米脂县姬岔便民服务中心圪凹店村村委会主任，户籍所在地陕西省米脂县姬岔圪凹店1组28号，现住同户籍所在地，因涉嫌贪污罪，2015年9月25日被米脂县检察院取保候审，2016年4月20日经本院决定取保候审。
被告人张瑜德，男，1945年3月12日出生，居汉族，初中文化，2000年10月至2005年9月担任米脂县姬岔便民服务中心圪凹店村党支部书记，户籍所在地陕西省米脂县姬岔圪凹店4组28号，现住同户籍所在地，2015年9月25日被米脂县检察院取保候审，2016年4月20日经本院决定取保候审。
被告人张本东，男，1963年1月26日出生，汉族，高中文化，2001年至2004年担任米脂县姬岔便民服务中心圪凹店村村委会副主任，户籍所在地陕西省米脂县姬岔圪凹店4组33号，现住同户籍所在地，2015年9月25日被米脂县检察院取保候审，2016年4月20日经本院决定取保候审。
被告人李海军，男，1960年9月29日出生，汉族，初中文化，1995年至2005年担任米脂县姬岔便民服务中心圪凹店村会计，户籍所在地陕西省米脂县姬岔圪凹店1组78号，现住同户籍所在地，2015年9月25日被米脂县检察院取保候审，2016年4月20日经本院决定取保候审。
米脂县人民检察院以米检诉刑诉（2016）4号起诉书指控被告人张喜存、张瑜德、张本东、李海军犯贪污罪，于2016年4月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。米脂县人民检察院检察员朱兆龙、高娜出庭支持公诉，被告人张喜存、张瑜德、张本东、李海军到庭参加诉讼。现已审理终结。
米脂县人民检察院指控，2005年，被告人张喜存、张瑜德、张本东、李海军四人分别担任米脂县姬岔圪凹店村村主任、村书记、村副主任、村会计职务，四人纠正该村2002年度退耕还林项目虚报面积时，共商给每人增加退耕面积各12亩共计48亩。被告人张喜存、张瑜德、张本东、李海军彼此明知四人都未按退耕还林要求实施到位，仍以每人实施完毕12亩合格面积上报，其中张喜存有7亩未实施，张瑜德有6亩未实施，张本东有5亩未实施，李海军有6亩未实施，共计虚报退耕还林面积24亩。截止2014年，四被告人共骗取国家退耕还林补助款33840元，归个人所有。
公诉机关认为：被告人张喜存、张瑜德、张本东、李海军身为村干部，在协助政府退耕还林的过程中弄虚作假，骗取退耕还林补助款，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当依贪污罪追究其刑事责任。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人张喜存、张瑜德、张本东、李海军对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求从轻处罚。
经审理查明2005年，被告人张喜存、张瑜德、张本东、李海军四人分别担任米脂县姬岔圪凹店村村主任、村书记、村副主任、村会计职务的便利，四人在纠正该村2002年度退耕还林项目虚报面积时，共商给每人增加退耕面积各12亩共计48亩。被告人张喜存、张瑜德、张本东、李海军彼此明知四人都未按退耕还林要求实施到位，仍以每人实施完毕12亩合格面积上报，其中张喜存有7亩未实施，张瑜德有6亩未实施，张本东有5亩未实施，李海军有6亩未实施，四被告人虚报退耕还林面积24亩。共计骗取国家退耕还林补助款33840元，归个人所有。
上述事实，经庭审举证、质证的如下证据证实：
1、户籍证明信、证明四名被告人的出生年月日，均系完全刑事责任能力。。
2、米脂县姬家岔便民服务中心证明：证明2002年度张瑜德任圪凹店村支部书记；张喜存任村委会主任；张本东任村委会副主任；李海军任村会计。
3、2002年8月16日米脂县人民政府关于印发米脂县退耕还林（草）检查验收责任追究暂行办法的通知:证明县政府明文规定在退耕还林检查验收工作中，乡村组干部要联合自查；村干部为直接责任人；不得虚报完成面积。村干部在退耕还林工作中协助人民政府从事行政管理工作。
被告人张喜存提供的两份情况说明，证明米脂县姬岔便民服务中心圪凹店村，2002年度退耕还林第三轮时四被告人共商后将虚报的土地分配给16人，其中张瑜德18亩、张喜存、张本东和李海军各12亩。另米脂县姬岔便民服务中心圪凹店村2002年度退耕还林有25人164.7亩土地退耕
陕西省米脂县退耕还林（草）补助粮款证，证明2002年张喜存、张本东、李海军各退耕1块土地12亩。
米脂县2002年度退耕还林验收兑现明细表，证明第三轮第一批张喜存、张本东、李海军各退耕还林验收及兑现面积为12亩，张瑜德为18亩，此表有米脂县姬岔便民服务中心圪凹店村民委员会公章和张喜存签字。
米脂县2002年度退耕还林验收兑现明细表，证明四被告人从第三轮开始一直享受着退耕补助。该表均有米脂县姬岔便民服务中心圪凹店村民委员会公章和张喜存、张本东签字。
8、米脂县退耕还林领导小组关于姬岔便民服务中心圪凹店村2002年退耕还林兑现情况，证明姬岔圪凹店截止2015年11月2日兑现13轮钱粮补助，前两年兑现方式为粮食补助，后14年兑现方式为现金补助。兑现标准为前八年粮食补助140元/亩，管护费20元/亩，后八年粮食补助70元/亩，管护费20元/亩。
9、被告人张喜存的供述，供认2002年给张喜存加的12亩退耕土地，张喜存只做了5亩，有7亩虚数。其他三个村负责人（张瑜德、张本东、李海军）彼此都知道谁也没有做到位，但不知道各有多少亩没有做到，各有多少虚数。当时几个队干的地都有限，通过这种方式照顾一下队干，少做三亩五亩问题不大。退耕标准时前八轮每亩补偿160元，八轮以后每亩补偿90元，2005年以前的补偿款在村集体上，2005年至2014年补偿款都由张喜存等人领取了，因为都没有那么多土地。张喜存多领取的7亩补偿款合计金额为9870元。
被告人张瑜德的供述，供认2002年度张瑜德、张喜存、张本东、李海军四人都参与退耕还林，张瑜德只抓个大方向，具体工作主要由张喜存和张本东两人负责，李海军配合他俩工作。张喜存和张本东都是和小组长一起出去统计，统计回来的数字在具体由李海军登记，完了汇总后向张瑜德汇报并上报林业局。当时虚报退耕地是否商量过记不清了，但当时知道报过，也没有反对，他们说怎么做就怎做，张瑜德都同意，现在时间长了，商量时应该是张喜存提出来要给村干部名下虚加退耕地。给张瑜德分18亩就是想让张瑜德沾光，张瑜德在18亩中只退了12亩，还有6亩没有做。
11、被告人张本东的供述，供认张本东在退耕还林中主要工作是上山督促村民刨坑、栽树，再就是县林业局工作人员验收时带领他们上山看退耕情况，当时张瑜德是书记，因为年龄大不怎么管事，退耕项目是时任村长张喜存跑办的多，亩数统计工作由时任的村会计李海军根据各小队长报的亩数进行统计上报。2002年林业局验收该村的退耕还林面积的时候，发现该村少做了70亩退耕，当时四个队干（张喜存、张本东、张瑜德、李海军）在村办公室商量好每人分了12亩，剩余的下发给其他农民。张本东分了12亩实际做了7亩，有5亩虚数。2002年退耕还林主要是书记张瑜德和张喜存负责，张本东只是个副村长。退耕还林亩数都是李海军负责上报的，报表上登记的地名是上报的时候随意编造的，不属实。2005年开始退耕补偿成了钱，几个村负责人共商给四人各加12亩，算是照顾自己，因为张本东觉得自己在退耕工作中出力了。张本东12亩退耕中只做了7亩，有5亩没有做，因为张本东的土地亩数有限，以往年度也退了些，剩余的土地种庄稼，实在没有土地把剩余的5亩退耕做完，经计算张本东虚报的5亩退耕款合计为7050元。
12、被告人李海军的供述，供认2002年度退耕还林张瑜德、张喜存、张本东、李海军四人都参与，张瑜德不怎管，主要是张喜存和张本东负责，李海军是会计，主要负责退耕数据的登记、上报等工作。圪凹店村的退耕亩数在1999年度和2003年度的上报和兑现基本是实的，虚数主要是在2002年度的退耕亩数里面。张喜存主要负责村上的退耕还林工作，当时就商量给张瑜德、张喜存、张本东、李海军四人每人名下多加了12亩退耕土地。2002年退耕中，林业局在验收时发现虚报的亩数有100多亩，要往回收，经过几个村负责人商量，就把100多亩给村民和四名村干部分配下去了。第一、二轮补偿是粮食，四名村干部也没有什么想法，从第三轮开始补助钱，当时几个村负责人生活也不好，一年也就挣一千多工资，而且在退耕还林工作中都出了力，张喜存提出给几个村干部各多加12亩退耕。四村干部在村办公室商量的议题主要内容是，四名村干部各加12亩退耕，给张喜存、张本东、李海军三人的父亲各给了7亩，另外给张瑜德18亩，大家也没有什么异议，都同意。后来张瑜德、张喜存、张本东、李海军四人都没有如实做完12亩的亩数，但是李海军都是以12亩上报的。上报时大家都知道没有退够，都知道有虚数。李海军名下12亩退耕只做了6亩，有6亩为虚数。经核算李海军未实施的6亩退耕还林补偿款合计有8460元。
上述证据来源合法，相互关联、印证一致，所证明的事实清楚，足以认定。
本院认为，被告人张喜存、张瑜德、张本东、李海军身为米脂县姬岔便民服务中心圪凹店村村主任、村书记、村副主任、村会计期间，在协助政府退耕还林的过程中，利用职务之便，弄虚作假作骗取退耕还林补助款33840元，归个人所有，且数额较大。四被告人的行为构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，予以支持，四被告人在犯罪过程中，所处的地位、所起的作用基本相同应属一般共同犯罪。鉴于四被告人能如实供述自的犯罪事实，认罪态度较好，确有悔罪表现，适用缓刑对社会危害不大，故在量刑时可适用缓刑，依法实行社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第二十五条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第三款、第七十六条、第九十三条第二款及最高人民法院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人张喜存犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在判决生效后三个月内缴纳）。
二、被告人张瑜德犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在判决生效后三个月内缴纳）。
三、被告人张本东犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在判决生效后三个月内缴纳）。
四、被告人李海军犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在判决生效后三个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 申 华
审 判 员 白永胜
人民陪审员 常鹏举
二〇一六年七月十二日
书 记 员 高 雅