广西壮族自治区南丹县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）丹刑初字第112号
公诉机关广西壮族自治区南丹县人民检察院。
被告人韦某某，因涉嫌贪污，2014年6月16日被被南丹县人民检察院决定刑事拘留，同日由南丹县公安局执行刑事拘留，2014年6月27日被南丹县人民检察院决定取保候审。
辩护人何仕钧，南丹县法律援助中心法律援助律师。
南丹县人民检察院以丹检刑诉（2014）113号起诉书指控被告人韦某某犯贪污罪，于2014年9月16日向本院提起公诉，本院审查于次日立案后，依法组成合议庭，于2014年10月14日依法公开开庭审理了本案。南丹县人民检察院指派检察员韦全旺、代理检察员覃蒙出庭支持公诉，被告人韦某某及其辩护人何仕钧到庭参加诉讼。现已审理终结。
南丹县人民检察院指控：
1、2009年，被告人韦某某在协助政府实施危房改造工程中，其所分管的麻桑片区还有一个危房改造补助指标。为套取该补助资金，韦某某找到本屯村民卢某甲，叫卢某甲提供户口本、身份证，称为卢某甲申报危房改造补助。韦某某得到卢某甲的户口本、身份证后，用卢某甲的户籍证明到月里镇信用社开设了一个户名为：卢某甲，账户为726311010100670378的账户存折，并用卢某甲的户口本。身份证、信用社存折及虚假的相片等材料申报了危房改造补助指标。后上级财政部门把改造资金分四次共计12000元拨到卢某甲名字开设的农村信用社账户内。韦某某则持卢某甲的存折到银行将其中的11500元取出，并对卢某甲谎称因卢某甲不符合危房改造条件，没有获得补助，为了照顾卢某甲，从其他农户补助资金中分了3000元给卢某甲。余款9000元及存折则由韦某某一直掌管使用，并未交给卢某甲，卢某甲对此也毫不知情。
2、2009年开始，南丹县人民政府在全县开展农村危房改造工作，并制定了相关实施方案。2010年，被告人韦某某以其妻子卢某乙的名字申报了一户危房改造指标，获取补助款共计13156元，后韦某某将所获补助款用于自家泥瓦结构危房的改造，起了一层水泥结构平房。2012年，韦某某在其家庭已经起了一层水泥平房，不符合危房改造条件的情况下，为了能再次获取国家危房改造补助资金，便利用职务之便，以其儿子韦某乙的名字虚报一户危房改造指标。后上级财政部门把改造资金分两次共计17498元拨到韦某某儿子韦某乙的农村信用社账户内，韦某某则持该账户存折到银行将补助全部取出，并开支使用。
针对指控的事实，公诉机关向本院提供了书证、证人证言及被告人的供述和辩解等证据，认为被告人韦某某的行为已构成贪污罪，诉请本院依法判处。
被告人韦某某提出公诉机关指控的第一起犯罪事实中，得到的款项其分配给了卢某甲、卢某丙、韦某丙，自己没有占有；指控的第二起犯罪事实中，其辩解这个指标是在分家之后才申报的，其家只得了一次指标。
被告人韦某某的辩护人对公诉机关指控罪名无异议，但对指控的数额有异议，其认为起诉书指控的第一起犯罪事实，被告人韦某某没有将该款项非法占有的主观故意，且将钱分给三户，没有非法占有，不应认定是贪污。其辩护人还向法庭提交中共南丹县月里镇纪律委员会证明材料、一份南丹县监察局2014年6月9日暂时扣留财物专用收据复印件一份、韦某某、韦德江户口本复印件一份。其还提出被告人韦某某有自首情节，且犯罪情节较轻，社会危害性较小，主动退赃，是初犯、偶犯，建议对被告人韦某某免予刑事处罚。
经审理查明：
2009年开始，南丹县人民政府在全县开展农村危房改造工作，被告人韦某某作为南丹县月里镇上稿村村委副主任，参与协助实施这一工作。
1、2009年，被告人韦某某在协助政府实施危房改造工程中，其所分管的麻桑片区还有一个危房改造补助指标。为套取该补助资金，韦某某找到本屯村民卢某甲，叫卢某甲提供户口本、身份证，称为卢某甲申报危房改造补助。韦某某得到卢某甲的户口本、身份证后，用卢某甲的户籍证明到月里镇信用社开设了一个户名为：卢某甲，账户为726311010100670378的账户存折，并用卢某甲的户口本。身份证、信用社存折及虚假的相片等材料申报了危房改造补助指标。后上级财政部门把改造资金分四次共计12000元拨到卢某甲名字开设的农村信用社账户内。韦某某则持卢某甲的存折到银行将其中的11500元取出，并对卢某甲称因卢某甲不符合危房改造条件，没有获得补助，为了照顾卢某甲，从其他农户补助资金中分了3000元给卢某甲。余款9000元及存折则由韦某某一直掌管使用，并未交给卢某甲，卢某甲对此也毫不知情。
认定上述事实的证据如下：
（1）证人证言
卢某甲的证言及辨认笔录，证实其家没有得过危房改造指标，但在2009年时村委副主任韦某某讲可以帮其家申请要一个危房改造指标，让其提供户口本、银行存折，由他帮办理，其提供相关材料给韦某某后，在2009年底韦某某称其家不符合条件，办理不得指标，但韦某某过年给了其3000元，其称是拿别人的指标分的钱。且经其辨认以其名字开户的账号为726311010100670378的农村信用社账户不是其开的，该账户的取款凭条也都不是其签字领取的。
韦某丙的证言及辨认笔录，证实其没有得过危房改造补助，其与韦某某申请时，韦称其超生了，不符合政策。且经其辨认笔记本记录页上面记载“2010年3月11日韦某丙领取危房补助款五千元”的内容，其没有领到，也没有按过手印。
卢某丙的证言及辨认笔录，证实其从来没有得过上级给予的危房改造补助资金，其也多次找到分管的韦某某申请指标，但一直没有得过。在2014年4月20日左右的一天早上，韦某某拿了3500元给其，韦称这个钱是拿一个指标分给几家的，如果有人来问就说已经领得三千五百元的危房补助了，但具体时间不能讲是今年给钱的。第二天早上八点多其路过韦某某家门口时，韦某某拿了一本笔记本，上面写有“韦某丙领危房补助款5000元，卢某丙领危房补助款3500元”，韦某丙的名字上没有盖手印，其按照韦某某的要求在其名字上盖了手印，并在日期上盖了手印。
李某某的证言，其担任上稿村党支书至今，证实村委副主任是韦某某，村委工作实行包片管理，韦某某负责老麻桑屯三个队、播偶、八号队。上稿村委没有将一个危房改造指标分成几份，都是每户一个指标。
吴某某、刘某某、向某某的证言，证实2009年开始危房改造项目，村委副主任是韦某某，村委工作实行包片管理，韦某某负责老麻桑屯三个队、播偶、八号队。
（2）被告人韦某某的供述及辩解，其在侦查阶段供述2009年上稿村白岩片有个危改房指标没有人符合条件要，一直空置，其就找到卢某甲称帮其报指标，三家分一个指标，并让卢某甲提供了身份证、户口本等材料，其用卢某甲的名字申报了一个危改房指标，并且用卢某甲的名字开了一张存折，用于领取危房改造补助，之后卢某甲这个指标得了12000元的补助，其一共领取了11500元，2010年2月其从中取了4400元，拿了其中的3000元给卢某甲，剩下的8500元其一直拿着没有给卢某甲，到2014年其知道有人来调查这个事情后，在2014年3月4日的时候，其曾经借了5000元给韦某丙，就和韦某丙讲这个钱不用还了，有人问就说是得的危房补助款，剩下3500元在2014年3、4月份给了卢某丙，也讲是危房补助，之后其喊卢某丙在其写的一张领取危房补助款的字条上盖了手印，字条上的签收时间不是真实的，指标在2010年得，其是在2014年才将钱给韦某丙和卢某丙。其还供述卢某甲、韦某丙、卢某丙三户都在2008年建房，到2009年已经不符合危改房补助的条件了。
（3）辨认笔录及相关照片，证实经被告人韦某某辨认2009年12月11日是其以卢某甲的名字在广西农村信用社开设账户（客户账户：726311010100670378），并分别于2010年2月12日、4月22日、5月18日从以上卢某甲账户共计取出11500元，并辨认卢某甲危房改造材料中的相片是不真实的事实。
（4）农村危房改造试点农户档案信息表等，证实在2009年卢某甲申请危房改造情况的事实。
（5）南丹县农村危房改造专项补助资金审批汇总表，证实补助资金分别于2009年12月16日至2011年1月4日共计人民币12000元打入卢某甲账户的事实。
2、2009年开始，南丹县人民政府在全县开展农村危房改造工作，并制定了相关实施方案。2010年，被告人韦某某以其妻子卢某乙的名字申报了一户危房改造指标，获取补助款共计13156元，后韦某某将所获补助款用于自家泥瓦结构危房的改造，起了一层水泥结构平房。2012年，韦某某在其家庭已经起了一层水泥平房，不符合危房改造条件的情况下，为了能再次获取国家危房改造补助资金，便利用职务之便，以其儿子韦某乙的名字虚报一户危房改造指标。后上级财政部门把改造资金分两次共计17498元拨到韦某某儿子韦某乙的农村信用社账户内，韦某某则持该账户存折到银行将补助全部取出，并开支使用。
认定上述事实的证据如下：
（1）户籍证明材料，证实韦某某与卢某乙为夫妻关系，韦德江、韦某乙为韦某某之子。卢某乙和韦德江于2013年11月5日从韦某某户离户，并另立户的事实。
（2）证人证言
韦某丁的证言及辨认笔录，证实2012年的时候其曾与村里面申请要一个危房改造指标，村委副主任韦某某曾到其家照了一张相片，但之后其没有获得危房改造指标。经其辨认，韦某乙危房改造资料中的照片里的房子是其家现在居住的房子的事实。
李某某的证言及辨认笔录，证实2010年韦某某家以其妻子卢某乙的名字申报获得一个危房改造指标，是符合条件的。2012年韦某某以儿子韦某乙的名字申报危房改造指标的事其不知道，这是不符合条件的。经其辨认2012年韦某乙申报危房改造材料中改造前相片里的房子应该是韦某丁家的事实。
吴某某的证言及辨认笔录，证实2010年副主任韦某某以妻子卢某乙的名义得到一个危改指标，2012年韦某某以儿子韦某乙名义申报得指标的事其不清楚。经其辨认，农村危房改造韦某乙档案材料中的土坯房照片是韦某丁家的房子的事实。
（3）被告人韦某某的供述及辩解、辨认笔录，其在侦查阶段供述2010年其用妻子卢某乙的名字申请得一个指标，建了一层火砖平房，2012年其又用儿子韦某乙的名字申请得一个危房改造指标，得了17500元，在原来平房的基础上加盖了一层房子。其还供述2013年与妻子分户。经其辨认韦某乙申报危房改造指标的材料是其申报的，但材料里面的照片不是其家的。
（4）农村危房改造申报材料，证实2010年卢某乙申报危房改造并获得指标以及2012年韦某乙申报危房改造并获得指标的事实。
（5）南丹县农村危房改造专项补助资金审批汇总表及韦某乙存折明细、卢某乙、韦某乙广西农村信用社取款凭条、辨认笔录，证实农村危房改造补助资金共计13156元分别于2011年11月25日、2011年1月12日两次打入卢某乙的账户；农村危房改造补助资金共计17498元分别于2012年12月8日、2013年1月30日打入韦某乙的账户的事实。且经韦某某辨认卢某乙、韦某乙广西农村信用社的取款凭条都是韦某某取款的事实。
认定全案事实的证据还有：
（1）提请立案报告、初查报告，证实本案的来源的事实。
（2）户籍证明、任职文件，证实韦某某于1959年1月13日出生；2008年7月至2011年7月，当选为月里镇上稿村村委副主任；2011年7月至今，当选为月里镇上稿村村委副主任的事实。
（3）南丹县人民政府办公室文件，证实村委参与危房改造补助资金的工作实施的事实。
（4）到案经过，证实2014年6月南丹县人民检察院反贪污贿赂局接群众举报韦某某涉嫌经济犯罪，侦查人员电话通知韦某某6月16日到南丹县人民检察院协助调查的事实。
（5）暂扣押款专用票据，证实韦某某于2014年6月9日向中国共产党南丹县纪律检查委员会退出17500元；于2014年6月26日向南丹县人民检察院退出11000元的事实。
上述证据来源客观、合法，并经庭审质证属实，本院确认为定案依据。
关于被告人韦某某及其辩护人对起诉书第一起指控提出韦某某无罪的辩解，经查，有证人卢某甲、韦某丙、卢某丙的证言及被告人韦某某在侦查阶段的供述、取款凭条、补助资金审批汇总等证据相互印证，证实韦某某实施了虚报危房改造指标获取危房改造补助资金的行为，韦某某虚报指标获取资金已经构成贪污罪，其之后如何分配所得资金不影响其罪名的成立，且有韦某丙、卢某丙的证言及韦某某在侦查阶段供述相互印证，证实韦某某获得补助金是在2009年至2011年期间，并在2010年期间三次取出共计11500元，除了给卢某甲3000元，剩余的8500元其占有支配，本院认为该辩解不成立。
关于公诉机关提出被告人韦某某对第一起犯罪事实予以否认，不成立自首的意见，经查，被告人韦某某承认其虚报冒领的主要犯罪事实，至于其如何处理款项的辩解不影响犯罪认定，对该公诉意见不予采纳。
本院认为，被告人韦某某在协助月里镇人民政府从事危房改造的工作中，利用职务上的便利，两次采用骗取手段，非法占有公共财物29498元人民币，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。公诉机关的指控成立。被告人韦某某在得到电话通知后主动到案，在法庭上对能如实供述犯罪主要事实，应认定自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人韦某某已经退出大部分贪污款项28500元，可酌情从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第四十五条、第四十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人韦某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）。
二、责令被告人韦某某退出贪污款人民币九百九十八元，上缴国库。
三、被告人韦某某已退出的赃款二万八千五百元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 莫崇耀
审 判 员 苏 倩
代理审判员 谢 欣
二〇一四年十二月八日
书 记 员 陈 刚
附页：
本案主要适用的法律
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。