安徽省金寨县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1524刑初175号
公诉机关金寨县人民检察院。
被告人陈少义，男，1962年5月14日出生，汉族，高中文化，农民，户籍所在地安徽省金寨县，住金寨县，因涉嫌挪用公款罪，经金寨县人民检察院决定于2016年11月21日取保候审。
辩护人程旦，安徽昊华律师事务所律师。
辩护人姜敏，安徽昊华律师事务所律师。
金寨县人民检察院以金寨检刑诉[2017]167号起诉书指控被告人陈少义犯挪用公款罪，于2017年7月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年9月18日公开开庭审理了本案。金寨县人民检察院指派检察员程红出庭支持公诉，被告人陈少义及其辩护人程旦、姜敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2015年1月10日，金寨县国土资源局与金寨县张冲乡张冲村集体经济合作社签订《征（收）用集体所有土地补偿安置协议》，征收金寨县张冲乡张冲村陡岭组土地，其中包括陡岭组村民程明义承包但所有权归陡岭村民组的陡岭组板栗基地的一部分，补偿永久用地资金1489809.75元、临时用地资金36507.9元，合计1526317.65元。
2015年9月10日，因该被征收土地存在纠纷且正在金寨县人民法院诉讼，张冲村陡岭组村民申请张冲乡政府将该土地补偿款打入时任陡岭村民组组长程效运62×××55银行卡中,银行卡与密码均有程某保管。2015年9月24日，金寨抽水蓄能电站建设征地移民安置工作指挥部办公室将1526317.65元打入张冲乡财政所账户，次日，张冲乡财政所将该款全部汇入程某账户中。
2015年年底，被告人陈少义儿子陈某1公司资金周转困难，让陈少义帮其借钱，陈少义找程某帮忙用陈少义亲戚的房产证在农村商业银行张冲支行贷款。2016年1月7日，程某递交了农户短期贷款申请书，后因贷款一直没有发放，陈少义再次找到程某提议将程某保管的陡岭组土地补偿款中的500000元借给其儿子使用，程某同意后，于2016年2月6日转账500000元给陈少义的侄媳妇何某，何某分数次将500000元转入陈少义女儿陈某2卡中，钱到账后，陈某1用于购买期货。2016年3月2日，陈少义在农村商业银行张冲支行贷款50万元归还了此款。
指控认为，被告人陈少义利用程某的职务之便伙同程某挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人陈少义对指控其犯罪的事实无异议，表示自愿认罪。
辩护人对指控被告人陈少义犯罪的事实亦无异议，同意被告人自愿认罪意见。但认为本案所涉款项是否为公款值得商榷；被告人陈少义具有坦白情节，到案后如实供述自己的罪行，且已经全部退还挪用群众的土地补偿款，未造成严重后果发生，此前无任何违法犯罪记录，系初犯和偶犯，认罪悔罪态度良好，没有不适用缓刑的条件，可依法从轻处罚，请求对被告人适用缓刑或免除处罚。
经审理查明：对公诉机关指控被告人陈少义利用程某的职务之便伙同程某挪用公款50万元进行营利活动，并于案发前已全部退还的事实，被告人及其辩护人均无异议，且有补偿安置协议、汇款、取款凭证、被告人身份信息等书证，证人陈某3、刘某、何某、陈某1、陈某2等人的证言，被告人陈少义及同案人程某的供述与辩解，视听资料等经当庭质证的证据予以证实，足以认定。
在审理过程中，本院委托金寨县司法局对被告人陈少义进行了社区矫正、社区影响调查评估。该局评估认为被告人陈少义社区矫正条件较好，建议对其进行社区矫正。
本院认为:被告人陈少义明知程效运在担任村民组长期间受政府委托管理该村民组的土地征用补偿费用，但其仍对程某管理的该款予以挪用进行营利活动，数额较大，应按依照法律从事公务的人员挪用公款的共犯论处，其行为构成挪用公款罪，依法应予惩处。辩护人对被告人挪用款项是否为公款的质疑，与法律规定相悖，不予采纳。鉴于被告人案发前已归还全部挪用款，归案后能如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，确有悔罪表现，且平时表现较好，无违法犯罪记录，可依法或酌情予以从轻处罚并适用缓刑。辩护人提出的被告人具有从轻处罚情节的意见，与本案事实相符，予以采信。根据《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人陈少义犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在收到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张传清
审 判 员 储修利
人民陪审员 方运俭
二〇一七年九月三十日
书 记 员 廖 峰
附相关法律条文
《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
㈠犯罪情节较轻；
㈡有悔罪表现；
㈢没有再犯罪的危险；
㈣宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
(一)挪用公款数额在二百万元以上的；
(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(三)挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(四)其他严重的情节。