陕西省咸阳市秦都区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）咸秦民初字第00191号
原告中十冶集团有限公司，住所地西安市碑林区火炬路10号企图时代10层。组织机构代码证：79077869-2。
法定代表人贺云，该公司董事长。
委托代理人于艇，陕西渭民律师事务所律师。
被告核工业西北二一0厂，住所地咸阳市人民西路**号。
组织机构代码证：22170397-3。
法定代表人崔秦蜀，该厂厂长。
被告陕西省核工业地质局工程机械研究所，住所地咸阳市人民西路59号。组织机构代码证：79075161-7。
法定代表人崔秦蜀，该所所长。
委托代理人贠军荣，男，1967年8月14日生，汉族，该厂法律顾问。
委托代理人郑刚俊，男，1965年2月9日生，汉族，该公司党群工作部部长，住咸阳市人民西路60号内7号楼1单元4层11号。
原告中十冶集团有限公司（以下简称中十冶公司）诉被告核工业西北二一0厂（以下简称二一0厂）、陕西省核工业地质局工程机械研究所（以下简称机械研究所）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告的委托代理人于艇，被告的委托代理人贠军荣、郑刚俊均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2007年11月1日，原、被告双方签订了《建设工程施工合同》合同签订后，原告依约履行了1号商住楼的施工义务，该工程已竣工，且2010年3月22日综合验收合格，交付于被告，2010年3月23日，原、被告双方就1号商住楼作了部分结算，但工程款中的“人工费及文明工地补差总费用”，“商品砼涨价”两部分被告一直未予决算，为维护原告的合法权益，诉至法院，请求依法判令第一被告支付剩余工程款176万元及利息10万元，请求判令被告陕西省核工业地质局工程机械研究所对工程款及利息承担连带责任，承担本案的诉讼费。
二被告辩称及反诉请求：原、被告签订合同属实，依该合同及附件约定，答辩人就1号商住楼给被答辩人不但足额支付了工程款，而且已超额支付；被答辩人请求支付“人工费及文明工地补差总费用”“商品砼涨价”两部分，既无合同依据，也无法律依据，请求依法驳回其诉讼请求。依合同被告依法提起反诉，认为原告未在2009年6月3日竣工，也未提供竣工验收资料，按约定原告违约，故请求依法判令原告支付迟延竣工违约金187000元，本案原告依五方协议，未按期交付消防验收资料，故请求依法判令原告支付迟延交付消防验收资料违约金247500元，请求依法判令原告支付反诉人水电费11.4万元，请求依法判令原告提供一号商住楼完整的竣工验收备案资料及消防工程验案资料，判令反诉被告承担反诉费用。
原告对本诉部分当庭出示了以下证明材料：
第一组1、1#商住楼《建设工程施工合同》2、《建设工程施工合同》；3、《协议书》；4、补充协议；5、《中标通知书》；6、《备忘录》；7、投标预算及施工情况说明；8、1#商住楼竣工结算单。证明原、被告签订的合同有效，人工费结算单1309147元。
第二组①2008年6月17日报告；②2008年5月22日监理工程师通知单；③2008年6月23日报告；④2008年5月16日报告；⑤2008年6月10日证明；⑥2008年4月5日证明。证明2011年1号商住楼施工因雪灾实际施工日推迟到2008年3月10日，原告因地震、考试等不可抗力及人为因素影响导致正常停工87天。
被告对原告出示的证据发表质证意见如下：对证1真实性认可，证明问题不认可，合同恰能证明不欠原告款项，对“2”“3”“4”“5”“6”真实性认可，“7”无原件不质证，“8”“9”真实性认可，但对“9”证据证明问题不认可，不能证明原告欠款的事实，对证2真实性不认可，因无基建科签收，证明问题不认可；对证2的②真实性不认可，且未说明延工时间；对证2③真实性认可；对证2④⑤真实性认可；对证2⑥的真实性认可，证明问题不认可，停工时间是自己开的。
被告当庭出示了以下证明材料（反诉原告）：
证1，1、《建设工程施工合同》；2、1号商住楼结算单，证明双方签订合同的事实，其中对合同价款及调整约定，中标价中的措施费为一次性包干费用，双方对工程决算达成一致，其中包括人工费、安全措施费、商砼费。
证2，陕西（2007）232号《陕西省建设厅关于调整房屋建筑和市政基础建设施工工程工程量清单计价安全文明施工措施费及综合人工单价的通知》；证明《通知》精神是尊重约定，并非强制性的，加之由于被告未能提供双方同意调整的依据。
证3，1、《建设工程施工合同》，2、水电费凭证结算单，证明合同为有效协议，应按约定执行，原告应当支付水电费11.45248万元。
证4，1、消防工程五方“协议书”，2、消防验收资料一览表，证明协议为有效协议，原告迟延交付1号商住楼87天，迟延提供完整的消防验收资料495天，应承担违约责任。
原告对被告出示的证据发表质证意见如下：
对第一组“1”的真实性认可，证明目的不认可；对“2”的真实性认可，证明目的不认可，结算单不是所有工程，只是部分约定，部分结算单，被告有意写成1号楼结算单，对事实回避；对第二组“通知”只是建议法庭是否适用，被告对通知有误解，中标文件中措施费为不可竞争费用，专门针对重大安全事故的预防而增加的费用，国家有规定双方不可协商，有明确规定，一次性包死价不适用安全措施费，应按规定执行；对第三组的真实性认可，证明问题不认可，水电费11.45248万元原告于2011年4月18日已经支付，对竣工违约不认可，不应从2007年12月10日开始而应从实际施工日（2008年3月10日）开始计算。2008年雪灾、地震等自然灾害，迟延竣工不是我方责任。五方协议是二一0厂代原告支付相应工程款，二一0厂无证据证明自己履行了相应的义务。
合议庭经综合分析评议：对原告出示的证1的①②③④⑤⑥⑦的真实合法，且能证明其所要证明的问题，故本院予以采信；对证1⑧的被告对证明人工费结算单1309147元不认可，且被告也未拿出计算依据，故本院不予采信，且原告出示证1⑧也证明不了人工费结算价为1309147元；对原告出示的证2的6份证据中的①③④⑤因被告对真实性认可，证明问题认可，故本院予以采信；对证2的②⑥被告对证②的真实性不认可，但结合其它证据，监理公司的工程师出具的通知，监理公司是被告聘请的，且与2008年5月12日地震客观事实相吻合，故对证2的②⑥本院予以采信；对被告出示的证1，原告对真实性认可，对证明目的不认可，本院对证明合同价款及调整约定，中标价中的措施费为一次性包干费用予以采信，但对证明决算包括人工费不认可，决算单中，人工费涨价部分及商砼费涨价部分未涉及，对证2因是陕西省建厅的通知，不能作为证据；对证3①②，原告对真实性认可，对证明问题不认可，本院对真实性认可，对证明合同为有效，应按协议执行予以采信，对欠水电费11.4万元，庭审后经过双方对帐，欠11.4万元水电费属实，本院予以采信；对证4原告对真实性认可，对证明违约部分不认可，结合原告出示的证2，对被告迟延竣工100天，本院予以采信，原告提供证据因雪灾、地震、考试等停工87天，对迟延交付消防验收材料495天迟延交付及竣工验收资料，本院予以采信。
根据庭审情况及采信的证据，确认以下案件事实：2007年11月12日，原告中十冶公司与被告二一0厂签订了1号商住楼《建设工程施工合同》，合同约定工程价款23912782.07元，开工日期约定为2007年12月10日，竣工日期为2009年6月3日，但因为雪灾不可抗力的客观原因致原告于2008年3月10日施工，中途因为“5.12”地震、中考、高考等客观原因停工87天，1号商住楼于2009年12月10日主体竣工，原告迟延100天交付。原、被告双方随后签订了补充协议，原告在中标价的基础上让利给被告二一0厂525000元，合同总价款23387782.07元。专用条款23.3中中标价中的措施费为一次性包干费用，结算时不作调整，专用条款35.2中承包人的违约责任，因承包人原因不能按协议书约定的竣工日期或工程师不同意顺延的工程竣工的，每超期壹天罚款1000元，每提前壹天奖励1000元。合同专用条款23.2约定本合同的价款采用固定价格方式确定，固定价格没有约定风险范围及风险范围的计算方法，也未约定风险范围以外合同价款调整方法。双方对工程的进度及支付款的方式均作了约定。1号楼竣工后，双方对没有争议的进行审核，没有争议的工程款为26660207.82元，双方对人工费及文明工地补差总费用有争议，原告未提供人工费涨价的计算方式。原、被告双方经对帐，原告欠被告水电费11.4万元。2011年9月15日核工业西北二一0厂与被告中十冶城建集团、陕西天豪科技发展有限公司、北京茂源祥消防工程有限公司、河南省星高实业有限公司咸阳办事处签订了五方协议，协议约定西北二一0厂1号商住楼消防工程由中十冶公司分别承包给上述三家，二一0厂见中十冶公司的付款委托书后付款，中十冶公司于2011年9月15日前提供完整的消防验收资料，每提前一天，二一0厂给奖励500元，每延缓一天，对中十冶公司罚款500元。
本院认为，原、被告之间签订的建设工程施工合同是在真实、自愿、平等的基础上签订的，其内容符合法律法规之规定，故为有效合同。原告要求支付剩余工程款（人工费及文明工地补差总费用和商品砼涨价）176万元及利息10万元（从2010年3月23日至2013年5月31日）之诉讼请求因无事实依据，双方在合同中约定的价格为固定价款，没有约定风险范围以外合同价款的调整方法，原告在举证期限内未提供工人费计算办法，故本案不予涉及；被告反诉要求支付迟延竣工的违约金18700元之请求部分支持，被告迟延竣工100天，每天1000元的违约金有点过高，酌情每天按700元计算，违约金为100元×700元=70000元，被告反诉要求原告支付迟延提供消防验收资料违约金247500元之请求正当合法，应予支持和保护；被告反诉要求支付水电费11.4万元的请求正当合法，应予以支持和保护；被告反诉要求原告提供1号商住楼完整的竣工验收备案资料及消防验收资料的请求正当合法，应予支持和保护。故依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：
一、驳回原告中十冶集团有限公司的诉讼请求。
二、原告中十冶集团有限公司（反诉被告）在本判决生效后五日内赔偿被告核工业西北二一0厂、被告陕西省核工业地质局工程机械研究所（反诉原告）迟延交付工程违约金70000元，迟延交付消防验收资料违约金247500元。
三、原告中十冶集团有限公司（反诉被告）在本判决生效后五日内支付被告核工业西北二一0厂、被告陕西省核工业地质局工程机械研究所（反诉原告）水电费11.4万元。
四、原告中十冶集团有限公司（反诉被告）在本判决生效后五日内将竣工验收备案资料及消防验收资料交付给被告核工业西北二一0厂。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如未按本判决指定的期间履行交付竣工验收资料及消防验收备案资料，可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当支付迟延履行金。
案件受理费21540元由原告承担，反诉费5461元由原告承担5000元，由被告承担461元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 任 伟
人民陪审员 程明放
人民陪审员 鲁水库
二〇一三年九月二十二日
书 记 员 赵 琳
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。