江苏省连云港市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）连民终字第02085号
上诉人（原审原告）连云港市连云区金海水产苗种繁育厂，住所地连云港市连云区板桥镇台南养殖公司院内。
法定代表人龚琪本，该厂厂长。
委托代理人王步生，连云港市连云区金海水产苗种繁育厂经理。
委托代理人匡洪兵，连云港市连云区金海水产苗种繁育厂合伙人。
被上诉人（原审被告）江苏海州湾发展集团有限公司（曾用名连云港市东方资产经营有限责任公司），住所地连云港市连云区海滨大道2号阳光国际中心D08室。
法定代表人章飞，该公司董事长。
委托代理人李玉龙，江苏明智达律师事务所律师。
上诉人连云港市连云区金海水产苗种繁育厂（以下简称金海水产苗种繁育厂）因与被上诉人江苏海州湾发展集团有限公司（以下简称海州湾发展集团）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服连云港市连云区人民法院（2014）港民初字第1951号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
金海水产苗种繁育厂一审诉称：2007年7月11日，我方与海州湾发展集团签订拆迁协议，拆迁款为1573180元，根据该协议海州湾发展集团必须在2007年8月30日前首批支付拆迁款70万元，余款在2007年9月30日前支付完毕，海州湾发展集团不能按约支付，期间我方多次催要并多次上访，至2012年10月28日才支付完毕，长达五年之久。请求判决海州湾发展集团支付延期过渡金367795.2元。一审诉讼过程中金海水产苗种繁育厂增加诉讼请求，要求海州湾发展集团支付其延期过渡金合计为568438.85元，具体明细：一、2007年7月11日到2008年1月11日为6个月的过渡期，超过6个月的过渡期就属于延期付款。2008年2月2日支付15万元，占总拆迁款的9.53%，9.53%＊2364.6平方米=225.35平方米。15万元是过了22天就是0.66个月，超过过渡期12个月以内的按照6元／平方米支付过渡，6元／平方米＊0.66＊225.35平方米=892.39元。二、超过12个月按照9元／平方支付过渡金。海州湾发展集团2009年1月22日支付了16万元，占总拆迁款10.17%，面积为240.48平方米，超过月数12.34个月，应支付超期过渡费26707.71元。三、海州湾发展集团于2009年7月30日支付10万元，占总金额比例是6.4%，拆迁面积是151平方米，超期时间18.6个月，按照9元／平方米计算，应支付超期过渡费25277.4元。四、海州湾发展集团2009年9月28日支付20万元，占总拆迁总额12.71%，拆迁面积300.5平方米，超期时间20.6个月，海州湾发展集团应支付超期过渡费55712.7元。五、海州湾发展集团2010年2月10日支付安置款25.3180万元，占安置费比例是16.09%，面积为380.46平方米，超期月数24.8个月，海州湾发展集团应付超期过渡费84918.67元。六、海州湾发展集团2010年9月21日支付安置款25万元，占安置费总额比例15.89%，占面积375.74平方米，超期时间32.3个月，海州湾发展集团应支付超期过渡费109227.61元。七、海州湾发展集团2011年2月30日支付20万元，占安置费总额比例12.71%，面积300.5平方米，超期时间37.6个月，海州湾发展集团应付超期过渡费101689.2元。八、海州湾发展集团2011年9月13日付款13万元，占安置费总额比例9.53%，面积225.35平方米，超期时间42个月，海州湾发展集团应付超期过渡费85182.3元。九、海州湾发展集团于2012年2月8日付款5万元，占安置费总额比例3.1%，面积72.4平方米，超期时间42.8个月，应付超期过渡费32237.28元。十、海州湾发展集团于2012年10月28日付款6万元，占安置费总额比例3.8%，面积89.88平方米，超期时间57.6个月，海州湾发展集团应付超期过渡费46593.79元。合计568438.85元。诉讼费由海州湾发展集团承担。
海州湾发展集团一审辩称，连云港市东方资产经营有限责任公司于2008年12月变更为海州湾发展集团，金海水产苗种繁育厂于2004年10月30日处于吊销状态。双方于2007年7月11日签订的企业货币安置协议，对企业拆迁有关事项已明确约定。对于货币安置不存在过渡金规定，金海水产苗种繁育厂诉求的十笔超期过渡补偿费前九笔已过诉讼时效，请求驳回金海水产苗种繁育厂的诉讼请求。
原审法院经审理查明，连云港市东方资产经营有限责任公司于2008年12月变更为海州湾发展集团。金海水产苗种繁育厂（乙方）与连云港市东方资产经营有限责任公司（甲方）于2007年7月11日签订的企业货币安置协议，该协议约定：因板桥工业园工程建设，经连拆迁许字（2006）第13号许可证批准，甲方拆迁该工程范围内的乙方房屋及附属物，现依据连云港市拆迁文件的规定及该地块具体实施方案，应拆迁补偿和安置事宜，签定协议如下：一、甲方拆除乙方位于板桥沈艞路的房屋建筑面积2364.6平方米。二、货币安置费用结算表：旧房补贴费用498350元、附属物878733元、搬家费9858元、过渡费44363元、一次性综合补助费141876，合计1573180元。三、甲乙双方在本协议签订后乙方必须在15日内搬出，甲方必须于2007年8月30日前将安置补偿款柒拾万元支付给乙方；余款于2007年9月30日前支付完毕。四、奖惩：1、乙方在规定的搬迁期限内搬迁完毕，奖励贰万元。超过搬迁期限的不予奖励，并按200元／日向甲方支付违约金。超过搬迁期限达15天以上的，甲方有权自行组织拆除。2、甲方必须按期支付乙方货币安置款，延期支付货币安置款，超期部分按规定标准发放过渡金。五、甲乙双方必须严格履行协议中的各项条款，任何一方不得擅自更改条款，否则就负经济或法律责任。…该协议经江苏省连云港市连云区公证处公证。该协议签订后，金海水产苗种繁育厂按协议履行，海州湾发展集团于2008年2月2日支付金海水产苗种繁育厂15万元，于2009年1月22日支付16万元、于2009年7月30日支付10万元、于2009年9月28日支付20万元、于2010年2月10日支付253180元、于2010年9月21日支付25万元、于2011年1月30日支付20万元、于2011年9月9日支付15万元、于2012年1月21日支付5万元、于2012年10月29日支付6万元。连云港市连拆2004-18号文件规定一次性临时安置补助费标准为100平方米以下补助费为6元／平方米·月，超过100平方米部分补助费为3元／平方米·月。金海水产苗种繁育厂在诉讼期间处于吊销状态。金海水产苗种繁育厂多次向海州湾发展集团讨要拆迁补偿款，其均不给付。海州湾发展集团一审庭审中主张金海水产苗种繁育厂主张的超期过渡费已过诉讼时效。审理过程中，原审法院向金海水产苗种繁育厂释明如法院认定双方对违约责任约定不明，其是否同意变更诉讼请求按中国人民银行同期贷款利率要求被告赔偿损失，其表示不同意变更。
原审法院认为，海州湾发展集团最后一次于2012年10月29日支付金海水产苗种繁育厂6万元拆迁补偿款，金海水产苗种繁育厂于2014年10月13日向法院起诉，原审法院于同年11月17日立案受理，金海水产苗种繁育厂起诉未超过两年诉讼时效。金海水产苗种繁育厂与海州湾发展集团房屋拆迁安置补偿合同系双方真实意思表示，且经公证机关公证，具有法律效力。双方均应按该约定全面履行。海州湾发展集团未能按协议约定按期支付金海水产苗种繁育厂安置补偿款，依协议约定应承担违约责任。双方约定对超期部分按规定标准发放过渡金。根据《连云港市城市房屋拆迁管理规定》第二十七条规定对于因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者公房承租人增付临时安置补助费：被拆迁人或者房屋承租人自行解决非过渡用房的，延长期时间在12个月以内的增付1倍临时安置补助费，延长时间超过12个月的，自超过之月起增加2倍临时安置补助费。双方未能明确约定逾期支付安置补偿款，应按照多大面积支付临时安置过渡费，双方对于约定的违约责任承担方式、标准约定不明确，应视为未约定。海州湾发展集团逾期支付安置补助款应赔偿给金海水产苗种繁育厂所造成的损失，应按照中国人民银行同期贷款利率支付其利息损失。根据双方约定，海州湾发展集团应于2007年8月30日前将安置补偿款柒拾万元支付给乙方；余款于2007年9月30日前支付完毕。海州湾发展集团于2008年2月2日支付金海水产苗种繁育厂15万元，超期5个月零3天，应支付利息3385元（5.31%×150000×5.1÷12）；于2009年1月22日支付16万元，超期16.76个月，应支付利息12067.2元（160000×5.4%×16.76÷12）；于2009年7月30日支付10万元，超期23个月，应支付利息10350元（100000×5.4%×23÷12）；于2009年9月28日支付20万元，超期23.94个月，应支付利息21546元（200000×5.4%×23.94÷12）；于2010年2月10日支付253180元，其中9万元应属于支付双方约定于2007年8月30日前应支付的第一批款项，逾期29.3个月，余款163180元应于2007年9月30日前支付，逾期28.3个月。海州湾发展集团分别应支付金海水产苗种繁育厂利息11867元（90000×5.4%×29.3÷12）及利息21515.28元（163180×5.4%×29.3÷12）；于2010年9月21日支付25万元，逾期35.7个月，应支付利息44327.5元（250000×5.96%×35.7÷12）；于2011年1月30日支付20万元，超期40个月，应支付利息46000元（200000×6.9%×40÷12）；于2011年9月9日支付15万元，超期47.3个月，应支付利息40796.25元（150000×6.9%×47.3÷12）；于2012年1月21日支付5万元，超期51.7个月，应支付利息14864元（50000×6.9%×51.7÷12）；于2012年10月29日支付6万元，超期60个月，应支付利息20700元（60000×6.9%×51.7÷12）。综上合计应支付利息247418元。据此，原审法院依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，作出如下判决：海州湾发展集团于判决发生法律效力之日起十日内支付金海水产苗种繁育厂利息损失247418元。案件受理费9485元，由金海水产苗种繁育厂承担5357元，由海州湾发展集团4128元（金海水产苗种繁育厂已交纳，海州湾发展集团于上述款项一并支付金海水产苗种繁育厂）。
上诉人金海水产苗种繁育厂不服原审判决，上诉称：本案双方当事人签订的房屋拆迁安置补偿合同真实有效，被上诉人应当按照合同约定及时付款，但被上诉人在合同履行过程中违约迟延付款，应当按照合同约定按规定标准向上诉人发放过渡金。上诉人按照连云港市房屋拆迁安置有关规范性文件，计算的超期过渡金就是双方合同约定的按“规定标准”计算的违约金，这个标准是明确的。一审诉讼中，法院组织双方多次进行调解，双方未达成一致意见。原审判决按照银行利息计算损失没有依据，且与上诉人违约按200元／日的标准计算违约金不对等。综上，请求二审法院改判支持上诉人的一审诉求。
被上诉人海州湾发展集团答辩称：第一：当事人双方签订的企业货币安置协议书第四条第二项虽然约定，甲方（被上诉人）必须按期支付上诉人的货币安置款，延期支付货币安置款超期部分按规定标准发放过渡金。但此约定违反相关法律和政策规定，应当认定无效。在相关拆迁文件中明确规定发放过渡金只能是房屋产权调换才可以适用。但上诉人选择的安置方式是货币安置，该条款显然应认定无效。第二，在一审审理过程中，被上诉人对调解方案均未认可。第三、被上诉人对本案一审的判决结果也不满意，被上诉人受政府机关的委托和指派进行拆迁，迟延支付安置款的原因是政府资金没有跟上。但被上诉人从维护社会稳定角度出发，以大局为重，服从一审判决。综上，请求二审法院查明事实，依法驳回上诉人上诉请求，维持原判。
经本院审查，原审法院查明的事实清楚，本院依法予以确认。
本院认为，上诉人金海水产苗种繁育厂与被上诉人海州湾发展集团签订的企业货币安置协议是双方真实意思表示，且不违反国家法律、行政法规的强制性规定，系有效合同，双方均应按照合同约定履行义务。该合同已经明确约定海州湾发展集团应于2007年9月30日前支付余款，但其直至2012年10月29日才支付完毕，明显违反合同约定，应当承担合同约定的逾期付款的违约责任。上诉人主张合同约定的违约责任的“规定标准”为《连云港市城市房屋拆迁评估技术规范》中附件十五（一次性临时安置补助费标准）确定的标准，过渡费（即临时安置补助费）应为被拆迁面积与补助标准、过渡时间之积，被上诉人抗辩称货币补偿安置方式中除一次性的临时安置补助费外不存在过渡金，上诉人主张的过渡金是产权置换方式产生的过渡金，不适用于本案。本院经审查认为，《连云港市城市房屋拆迁管理规定》第三十四条第二款、第三款明确规定：“实行货币补偿的，拆迁人一次性支付6个月的临时安置补助费。实行产权调换的，在过渡期限内，被拆迁人或房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的过渡用房的，拆迁人不支付临时安置补助费。”从该规定可以看出，货币补偿安置方式除应一次性支付6个月的临时安置补助费外，不应再支付临时安置补助费，也即本案双方所称的过渡金，而该一次性临时安置补助费已经包含在总补偿款1573180元中，故被上诉人的抗辩理由成立，本院依法予以采纳。被上诉人逾期付款，上诉人存在利息损失，原审法院据此判决按照中国人民银行同期同类贷款利率标准计算损失并无不当。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费9485元（上诉人已预交），由上诉人连云港市连云区金海水产苗种繁育厂负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 乙 斌
代理审判员 万红英
代理审判员 程 艳
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 武 圣
法律条文附录
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。