郑州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2018）豫71行初141号
原告丁二飞，男，汉族，1971年2月18日出生，住河南省洛阳市洛龙区。
被告郑州市管城回族区人民政府,住所地郑州市商城路217号。
法定代表人虎强，区长。
委托代理人白鑫，郑州市管城回族区人民政府工作人员。
原告丁二飞因要求确认被告郑州市管城回族区人民政府（以下简称管城区政府）不履行行政复议职责违法一案，于2018年1月22日向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月23日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月15日公开开庭审理了本案。原告丁二飞，被告管城区政府的委托代理人白鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2017年10月13日，原告以快递方式向被告递交行政复议申请，复议请求撤销郑州市管城回族区工商管理和质量技术监督局（以下简称管城区工商质监局）的信息公开答复，被告邮寄延期审理通知书，告知于2017年12月13日延期30日作出行政复议决定，但原告至今未收到复议决定，故提起行政诉讼，请求：确认被告未履行行政复议职责的行为违法。
原告向本院提交了以下证据：证据1.郑州市管城回族区人民法院庭审笔录。
被告管城区政府辩称：被告于2017年10月16日收到原告不服管城区工商质监局行政不作为的复议申请，并于2017年10月26日收到补正的复议申请所需材料，经审核，依法进行了受理，随后于2017年12月13日因案情复杂决定自审理期限届满之日起延期审理30日。被告依照法律规定的程序、时限对原告的申请进行了审理，经审理查明，管城区工商质监局对原告信息公开申请事项在法定期限内进行了答复，不存在行政不作为或部分作为的情况，依法作出了管政（驳）复字〔2017〕第163号驳回行政复议决定书，对原告的复议申请予以驳回，并对原告进行了邮寄送达，故被告已依法履行行政复议职能。另外，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条之规定，补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。综上，被告不存在行政不作为的情况，请求依法驳回原告的起诉。
被告管城区政府向本院提交了以下证据：证据1.申请行政复议邮寄单；证据2.申请复议材料邮寄单；证据3.行政复议申请书及申请行政复议相关材料；证据4.行政复议答复通知书、行政复议受理通知书、受理通知书邮寄快递单、答复通知书送达回证；证据5.被申请人答复书及其提交行政复议相关材料；证据6.行政复议延期审理通知书及送达回证、邮寄快递单；证据7.驳回行政复议决定书及送达回证、邮寄快递单。
经庭审质证，对原告提交的证据，被告认为与本案无关联性；对被告提交的证据，原告对证据5中的解除扣押决定书、解除封存物品清单及质量技术监督送达回证的真实性有异议，对证据7中的邮寄快递单认为邮寄日期应该是2018年1月23日。
本院对双方当事人提交的证据认证如下：原告提交的证据，与本案不具有关联性，本院不予采信。被告管城区政府提交的证据真实有效，本院予以采信。
经审理查明，原告丁二飞不服管城区工商质监局政府信息公开答复书，于2017年10月13日通过快递方式向被告邮寄行政复议申请，申请行政复议，被告管城区政府于2017年10月16日收到该行政复议申请。2017年10月23日，管城区政府作出《行政复议受理通知书》（管政复受通字〔2017〕第163号）并邮寄送达原告。2017年10月24日原告丁二飞又通过EMS邮政特快专递向被告管城区政府邮寄行政复议材料，被告于2017年10月26日收到。2017年12月13日，管城区政府作出行政复议延期审理通知书（管政行复延〔2017〕第163号），延期三十日作出行政复议决定，并将该延期审理通知书邮寄送达原告。被告管城区政府于2018年1月12日作出驳回行政复议决定书（管政（驳）复字〔2017〕第163号）。
另查明，被告于2018年1月23日向原告邮寄管政（驳）复字〔2017〕第163号驳回行政复议决定书，原告于2018年1月24日收到该驳回行政复议决定书。
本院认为，一、关于驳回行政复议决定书作出的时间问题。管城区政府作出的管政（驳）复字〔2017〕第163号驳回行政复议决定书，落款时间为2017年1月12日。本案原告于2017年10月13日邮寄行政复议申请，被告管城区政府于2017年10月16日收到行政复议申请，从本案的事实及证据看，案涉驳回行政复议决定书的落款时间应系笔误，落款时间应为2018年1月12日。
二、关于本案被告管城区政府受理行政复议申请的时间问题。《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条规定：“行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。”被告管城区政府于2017年10月16日收到行政复议申请，并没有书面通知原告补正申请材料，故行政复议申请的受理时间应为2017年10月16日。
三、关于本案被告管城区政府作出行政复议决定是否违法的问题。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”第四十条第一款规定：“行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。”《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条规定：“期间包括法定期间和人民法院指定的期间。期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。”本案中，被告管城区政府于2017年10月16日收到行政复议申请，以情况复杂为由，于2017年12月13日作出《行政复议延期审理通知书》（管政行复延〔2017〕第163号），决定延长三十日作出行政复议决定。被告审理行政复议的期限应自2017年10月17日起算至2018年1月14日止，因2018年1月14日系星期日，审理期限的截止日期为2018年1月15日。虽然被告管城区政府提交的驳回行政复议决定书作出时间2018年1月12日在此之前，邮政特快专递邮寄时间寄件人签署日期为2018年1月15日，但邮政特快专递上的邮戳显示邮寄日期为2018年1月23日，被告管城区政府在驳回行政复议决定书交邮时已超过行政复议审理期限，违反了上述法律规定。
综上所述，被告未在法律规定的期间向原告送达行政复议决定，该行为违反了法律关于行政复议期限的规定。鉴于被告已于2018年1月23日向原告送达了驳回行政复议决定书，责令被告再行采取补救措施亦无实质意义。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下：
确认被告郑州市管城回族区人民政府未在法律规定期限内履行行政复议职责的行为违法。
案件受理费50元，由被告郑州市管城回族区人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省高级人民法院。
审 判 长 侯红伟
审 判 员 程东杰
审 判 员 黄 键
二〇一八年六月二十八日
代理书记员 武雅星
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
……
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。