安徽省阜阳市颍州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1202刑初442号
公诉机关安徽省阜阳市颍州区人民检察院。
被告人刘海侠，曾用名刘云，女，1977年7月14日出生，汉族，安徽省阜阳市人，大专文化，中共党员，住阜阳市颍州区。因涉嫌犯挪用公款罪于2016年8月23日被阜阳市颍州区人民检察院立案侦查，同日决定对其取保候审，同日被阜阳市公安局颍州分局取保候审。
辩护人杨永革，安徽永胜律师事务所律师。
安徽省阜阳市颍州区人民检察院以州检公诉刑诉（2016）426号起诉书指控被告人刘海侠犯挪用公款罪，于2016年11月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜阳市颍州区人民检察院指派检察员郑强出庭支持公诉，被告人刘海侠及其辩护人杨永革到庭参加诉讼。现已审理终结。
阜阳市颍州区人民检察院指控：2001年至2016年2月，颍州区公共就业和人才服务中心（原颍州区劳动就业管理局）成立颍州区职工档案和社会保障事务代理服务中心（以下简称托管中心），被告人刘海侠一直负责该托管中心下岗职工医保费的收取工作。下岗职工到托管中心交纳医疗保险费用时，经常预交3个月、半年或者1年的医保费用，而刘海侠并不是全额上缴单位。从2011年5月份开始，刘海侠将其收取的职工预交的医保费用存入自己个人的建设银行账户中，2012年3月26日，刘海侠又将该公账户中的28万余元的医保费转入其个人的另一建行银行账户中，多次将该账户中的钱用于个人购买银行理财产品并获取收益。其中，2013年10月25日，刘海侠将个人建行账户中存入的医保费用20万元用于购买建行理财产品（自动理财第26期），2014年1月17日刘海侠为了上交其代收的职工医保费用，通过建行客户经理将该笔理财产品过户转卖，获取的理财产品本金20万元当天即上交给其本单位会计刘某。2014年4月1日，刘海侠将该账户中存入的64万元用于购买三笔建行理财产品并获取收益，分别为乾元保本型2014第20期20万元、2014年60期乾元共享型20万元、乾元日日鑫高资产组合产品24万元，刘海侠在这三笔共计64万元理财产品到期获得收益后，把64万元本金交给了单位。
2016年颍州区纪委调查刘海侠的有关问题后，被告人刘海侠于2016年7月将挪用医保费购买理财产品所获得的收益共计人民币44191.12元退缴颍州区财政。
公诉机关为证实所指控的犯罪事实，提供书证、证人证言、被告人供述等证据在卷佐证，要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，追究刘海侠犯挪用公款罪的刑事责任。
被告人刘海侠对起诉书指控的犯罪事实及罪名均不持异议，表示认罪。其辩护人对起诉书指控主要犯罪事实和罪名不持异议，提出的辩护意见为：1、被告人刘海侠都是在需要公款的时候及时将公款转回，没有耽误使用；2、被告人的挪用行为均发生于2014年以前，这二年来刘海侠已经中止了挪用公款行为；3、被告人2013年10月25日挪用的20万元，挪用时间不满三个月，在理财产品未到期时及时卖掉归还单位，可视其情节不认定为挪用；4、被告人主动全部退还了挪用款项及收益，对自己的行为供认不讳，认罪态度较好、悔罪；5、被告人患病且正在哺乳期。综上，建议对其免于刑事处罚，或从轻处罚，适用缓刑。
经审理查明：2001年，颍州区公共就业和人才服务中心（原颍州区劳动就业管理局）成立颍州区职工档案和社会保障事务代理服务中心（以下简称托管中心），被告人刘海侠一直负责该托管中心下岗职工医保费的收取工作，直到2016年2月份。下岗职工到托管中心交纳医疗保险费用时，经常预交半年或者1年的医保费用，刘海侠收下后按月替职工向地税局交款，没有将职工预交的医保费全额上缴单位。从2011年开始，刘海侠将其收取的预交医保费用存入自己个人的建设银行账户中，2012年3月26日，刘海侠又将该账户中的28万余元的医保费转入其以个人名义新开立的另一建行银行账户中。刘海侠将代收的职工医保费用存入上述两个建设银行账户，并多次将账户中的钱用于个人购买银行理财产品获取收益。2013年10月25日，刘海侠将尾号为0215个人建行账户中存入的医保费用20万元用于购买建行自动理财第26期理财产品。2014年1月17日，刘海侠因需要上交其代收的职工医保费用，遂通过建行客户经理将该笔理财产品过户转卖，获取的理财产品本金20万元当天即上交本单位会计刘某。2014年4月1日，刘海侠将尾号为0215建行银行账户中存入的64万元用于购买三笔建行理财产品并获取收益，分别为2014第20期乾元保本型20万元、2014年60期乾元共享型20万元、乾元日日鑫高资产组合产品24万元，上述三笔理财产品到期获得收益后，刘海侠将64万元本金交给单位。自2011年7月1日至2014年6月20日，刘海侠购买理财产品累计获利41083.22元。2016年7月20日，刘海侠退出违纪款44191.12元。
案件在审理过程中，阜阳市颍州区司法局出具社区影响评估意见书，同意接收刘海侠进行社区矫正。
上述事实，被告人刘海侠在开庭审理过程中亦无异议，且有常住人口信息表、案件移送书、干部履历表、颍州区公共就业和人才服务中心出具的刘海侠工作情况说明、关于设立颍州区公共就业和人才服务中心的批复、颍州区就业管理局托管中心代收、上缴医疗保险费一览表、刘海侠经手代收费用情况统计表、中共颍州区纪委颍州区监察局第一乡镇（街道办事处）工作室出具的情况说明、缴款书收据、中国建设银行股份有限公司阜阳市分行出具的刘海侠个人账户交易明细、刘海侠的理财产品过户明细、颍州区劳动就业管理局托管中心出具的刘海侠代收医疗保险费收据存根、社区影响评估意见书、证人刘某、李某、陈某的证言等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人刘海侠身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控罪名成立，予以支持。因挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，即构成挪用公款罪，并不受挪用时间和是否归还的限制。故对辩护人提出被告人购买的理财产品未到期及时卖掉归还单位，可视其情节不认定为挪用的辩护意见，不予采纳。但是对其这一情节在量刑时可酌情考虑。对辩护人提出被告人患病，对其从轻处罚的辩护意见，因与本案没有关联性，不予采纳。鉴于在司法机关立案之前，被告人全部归还本息，且认罪态度较好、悔罪，可从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、情节、悔罪表现，结合其居住地司法行政机关出具的社区调查评估意见，对其可宣告缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人刘海侠犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘海侠的违法所得，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梅卫红
审 判 员 尤玲& # xB;
人民陪审员 王 炯
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 龚 晓 丹
附：有关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条第（二）项挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
挪用公款数额在二百万元以上的；
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。