淮安市清浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）浦民初字第04411号
原告袁金明。
委托代理人王名海、陈莹，江苏引航律师事务所律师。
被告淮安市通润置业有限公司，住所地淮安市清浦区枚乘路南侧锦华路西侧。
法定代表人程宇，该公司总经理。
委托代理人方晓峰，江苏律轩律师事务所律师。
原告袁金明与被告淮安市通润置业有限公司(下称通润公司)劳动合同纠纷一案，本院于2015年12月11日立案受理，依法适用简易程序于2016年1月4日公开开庭进行了审理，后因案情复杂转普通程序于2016年3月14日公开开庭进行了审理。原告袁金明及其委托代理人王名海、陈莹，被告通润公司委托代理人方晓峰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告袁金明诉称：2013年6月1日，原、被告双方签订劳动合同，合同期限自2013年8月1日至至2015年7月31日，原告担任职员工作，月工资5000元。2014年1月起，被告开始拖欠原告工资，至2015年7月31日，被告共欠原告工资95000元（19个月）。现请求判令被告：1、支付原告工资95000元（19个月）；2、支付经济补偿金10000元。
被告通润公司辩称：原告所诉不是事实。被告公司是为专门开发建设淮钢三期经济适用房而成立的房地产公司，淮钢三期工程属于政府保障房工程，该工程于2012年开工，到2013年11月全部停工，仅完成桩基工程和临时设施。停工后由淮安市住建局牵头，将该工程转让给仇应新（以股权转让形式）管理，仇应新代表江苏天宇建设集团有限公司（下称天宇公司）安排工程招投标事情。原告自2013年12月份起是为仇应新提供劳动，与被告单位无任何劳动关系。原告于2015年8月14日申请仲裁已经超过法定仲裁时效。2015年7月起，淮安市审计局对被告公司工程实际投入情况进行审计，从审计报告分析，该工程于2013年11月底全部停工，被告公司所发生的合理费用也应当在2013年11月底之前结清，被告已经将原告工资支付到2013年12月31日，之后原告未为被告提供任何劳动，双方无任何劳动关系，故应当驳回原告对被告的诉讼请求。
经审理查明：被告通润公司是依法成立的自然人控股的有限公司，从事房地产开发、销售等业务，法定代表人程宇，营业期限自2012年2月6日至2032年2月5日。2013年6月1日，原、被告双方签订了劳动合同，期限自2013年8月1日至2015年7月31日，原告担任职员工作，月工资5000元。合同签订后，双方均按合同约定履行各自义务。
2013年初，该保障房工程因种种原因不能正常进行。同年6月18日，被告公司发表声明称“原授权沈曙峰同志代表通润公司主持工作,现根据公司实际情况声明沈曙峰同志可以依法和依有关债权转让合同实行转授权，可以将相关职权转授给仇应新同志，特此声明”。7月16日，被告通润公司向仇应新发出授权委托书，授权仇应新代表通润公司行使法定代表人职责，按照政府有关规定主持淮钢三期保障房项目的招投标工作，争取淮钢三期保障房项目尽快开工建设。但是到11月底，该工程已经全面停工。此后，原告等人虽然上班，但因被告公司工程停工，故对原告等人没有执行严格的考勤制度，也无书面考勤记载。被告通润公司向原告支付工资截止日期为2013年12月31日，此后没有支付。
另查：2013年12月10日，仇应新（受让人、乙方）与程宇（通润公司法定代表人、甲方、转让人）签订股权转让合同一份，该合同担保人（丙方）为天宇公司。合同约定：通润公司全体股东一致同意将通润公司的全部股权转让给乙方，转让价款为5850万元，先付定金1000万元，如定金未能支付，本合同自行解除。合同签订后，仇应新未按合同约定时间付款，双方均未履行此合同。为此合同纠纷，程宇曾诉至淮安市中级人民法院要求仇应新承担违约责任，后被淮安市中级人民法院判决驳回。
2014年2月21日，淮安供电公司向通润公司发出临时用电到期提醒通知书，因该临时用电到期，要求被告公司及时办理相关后续手续，该通知书由张卉签收。2月26日，张卉代表通润公司（建设单位）在淮钢三期工程控制点坐标交底记录上签字，该记录表载明：建设单位通润公司、监理单位江苏万源工程咨询有限公司、施工单位天宇公司。
上述事实，有庭审笔录，原告提供的劳动合同、声明、授权委托书、公告、坐标点记录、被告提供的转让合同、江苏省高级人民法院第0552号民事判决书在卷予以证实。
再查：2015年4月27日，张卉曾代表通润公司向淮安供电公司申请架空导线和高压柱开关连接事宜，同年5月6日，淮安供电公司给予被告相关答复。2015年7月16日，被告通润公司会计蒋百灵制作通润公司财务记账凭证交接表，该交接表记录被告公司自2012年4月份至2015年6月份期间存在相关财务凭证交接，该交接表由相关人员签字。
2015年9月18日，被告通润公司发布公告称，2015年9月17日通润公司将淮钢三期项目整体转让至淮安市保障性住房建设有限公司（下称保障房公司），凡与通润公司“淮钢三期”项目有债权债务关系的单位和个人，请在本公告发布之日起一周内到现场进行登记商谈，如到期仍未前来登记的，视为自动放弃与通润公司的债权债务。
淮安市最低工资标准为：2012年7月1日起1100元/月，2013年7月1日起1280元/月，2014年11月1日起1460元/月。
上述事实，有庭审笔录，原告提供的公告、坐标点记录、记账凭证交接表在卷予以证实。
2015年9月，原告就终止劳动合同经济赔偿金、工资等问题向淮安市清浦区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，同年11月，仲裁委以证据不足作出驳回原告的仲裁请求，原告不服遂诉讼来院，要求本院判如所请。
审理中，原告还提供（2015）第136号仲裁裁决书，证明与原告一同申请仲裁的还有被告公司会计蒋百灵，被告支付给蒋百灵28500元就是按1500元/月标准、共19个月的工资。仲裁裁决被告支付蒋百灵经济补偿金3000元（2013年7月1日至2015年6月30日）已经支付；被告认为支付的28500元系因为蒋百灵补做会计凭证用于审计目的才给付的劳务费用，并非工资。被告提供淮安市审计局（2015）第071号审计报告，以此主张该工程项目于2013年11月底全部停工，所发生的合理人员工资也应当在2013年11月底之前结清，之后就不存在工资问题，双方劳动合同关系也在2013年12月10日终止。被告还称已经公告向原告等人发出终止劳动关系通知。原告称没有看到被告公司张贴的公告，也没有接到终止劳动关系通知，并认为项目停工不代表公司停业，项目停工后被告公司仍在营业，为项目复工作准备，被告公司在审计申报成本的时候已经将相关人员工资申报到2015年6月止。经本院审查：该审计报告以被告通润公司负责提供与该项目相关的资料，并对资料的真实性、完整性及相关性负责为前提。该审计报告反映：被告提供工资项目金额为85.6万元（审计不认定数、附表二），备注说明反映（计提未发数“工资项目”107.93万元，其中2012年4.1万元、2013年31万元、2014年31万元、2015年1－6月份42万元，和实发4人解除与公司劳动合同现金12.6万元。2013年12月底工程停工，85.6万元由公司承担，依法按实支付相关人员）。附件三：2015年6月淮安市招投标交易中心和公证费用23720元（审定为合理费用）。
张卉还陈述2014年1月1日后，天宇公司进场施工，其作为甲方代表（被告方）负责工程交接事情，负责甲乙双方对接工作，但是到2014年6月份，天宇公司又因故退场，工程再次停工，退场后其主要负责工地维护事务，因为该工程系政府项目，2014年底政府准备第二次招标，其没有参与。另，原告代理人陈述，另案原告王如平在此工地没有做到合同期满，王如平系工程部副经理，主要负责工地上事务，因为当时该工地没有开工，被告公司于2014年2月1日让王如平回家待岗等通知，但一直到合同期满也没有通知王如平过来上班。
本案在审理过程中，经本院主持调解，因双方意见分歧太大，致调解未果。
本院认为：用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行义务。企业如因生产经营发生严重困难，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数10%以上的，用人单位应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，裁减方案经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。本案中，被告主张因市场情况发生重大变化，经营停止需裁减人员（超过10%），称其行为符合法律规定；而被告未提前三十日向职工说明裁员方案，未提供听取职工意见方面的证据材料，未提供向劳动行政部门报告裁减人员的资料；被告还称2013年11月全部停工，公司已经停止营业，但被告公司在其提供的审计报告中反映其在2015年初仍在营业，并缴纳相关规费，报送相关财务资料。本院认为：被告公司所承建的保障房工程停工并不代表被告公司停业，被告公司工程停工后，仍然为后续复工作准备，或者为项目转让进行努力，其中包括与天宇公司洽谈、与政府沟通、与供电部门办理交接用电事宜、同时安排蒋百灵报送财务报表等，被告公司停工期间仍安排原告整理招投标文件材料，直至2015年9月将相关工程交付保障房公司管理，上述行为反映被告公司仍在运作，只是生产经营处于非正常状态。被告称原告自2013年12月份起是为仇应新提供劳动，与被告单位无任何劳动关系，从被告提供的股权转让合同看，该转让合同仅是被告公司内部股东股权转让方面的协议，而作为被告公司主体身份并未发生变化，且转让协议并未履行，故被告主张原告为仇应新个人提供劳动，不是事实；综上分析，被告辩称其与原告已经解除劳动合同关系的理由并不充分，本院不予采信。至于被告抗辩的原告已经超过法定仲裁时效，因劳动关系并没有解除，原告到合同期满后在法定时间内申请仲裁，并未超过诉讼时效，且本案案外人蒋百灵在与原告同时申请仲裁，仲裁委裁决被告支付经济补偿金后，被告也未提起诉讼且已经向蒋百灵支付了经济补偿金，故对被告此抗辩也不予采信。
关于工资支付标准及经济补偿金问题。因被告公司自2013年11月已经停工，被告公司仅为后续工程复工工作、工程转让方面事宜等在准备，被告公司经过与多方协调，天宇公司虽然进场施工，但很快又停工，工程仍然处于停滞状态，原告等人虽然上班，但被告公司没有对原告进行考勤，原告也未正常履行职责，考虑原告公司停工现状，结合本案实际情况，原告主张按合同约定标准支付工资不合情理，应当按照淮安市最低工资标准支付原告报酬，故被告应当支付原告25940元（1280元*10个月+1460元*9个月）。劳动合同期满而终止的，用人单位应当给予经济补偿金。具体标准为按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资标准。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的向劳动者支付半个月工资的经济补偿金，故被告应当支付原告经济补偿金为2830元(1460元*9个月+1280元*3个月＝16980元/12个月*2年)
依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三条、第六条、第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条、第四十一条、第四十七条，《江苏省工资支付条例》第四条、第十二条第一款，《江苏省劳动合同条例》第三十一条的规定和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告淮安市通润置业有限公司于本判决生效后十日内一次性支付原告袁金明经济补偿金2830元，补发工资25940元，合计28770元。
二、驳回原告袁金明其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（上述款项汇至本院执行款账户：江苏银行淮安清浦支行，账号：80×××32）。
案件受理费10元予以免收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款人：淮安市财政局综合处，开户行：淮安市农业银行城中支行，帐号：34×××54)。
如本判决依法生效后，一方当事人拒绝按期履行本判决确定的义务的，对方当事人可以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十六条、第二百三十九条规定向本院申请执行，申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
审 判 长 张宜余
代理审判员 卢开旭
人民陪审员 戴清浦
二〇一六年六月一日
书 记 员 高春花
附：相关法律条文
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第三条解决劳动争议，应当根据事实，遵循合法、公正、及时、着重调解的原则，依法保护当事人的合法权益。
第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生劳动争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十三条用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。
第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：
（一）依照企业破产法规定进行重整的；
（二）生产经营发生严重困难的；
（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；
（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。
裁减人员时，应当优先留用下列人员：
（一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；
（二）与本单位订立无固定期限劳动合同的；
（三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。
用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《江苏省工资支付条例》
第四条工资分配应当遵循按劳分配的原则，实行同工同酬；工资支付应当遵循诚实信用的原则，按时以货币形式足额支付。
第十二条第一款劳动者提供了正常的劳动，用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准支付劳动者工资。劳动合同约定的工资标准不得低于当地最低工资标准。
劳动者有下列特殊情形之一，但提供了正常劳动的，用人单位支付给劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，其中非全日制劳动者的工资不得低于当地小时最低工资标准：
在试用期内的；
当地最低工资标准由设区的市人民政府根据省人民政府公布的最低工资标准确定；最低工资标准每两年至少调整一次。
劳动合同履行地与用人单位所在地的当地最低工资标准不一致的，适用当地最低工资标准时应当遵循有利于劳动者的原则。
《江苏省劳动合同条例》
第三十一条用人单位解除或者终止劳动合同，应当符合法定的条件和程序。
用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会；用人单位尚未建立工会的，通知用人单位所在地工会。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。