广西壮族自治区横县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）横民一初字第1463号
原告姜小金，男。
委托代理人苏钒，广西任钒律师事务所律师。
被告黄春平，女。
被告李东兵，男。
两被告的共同委托代理人谢东华，广西辉博律师事务所律师。
原告姜小金与被告黄春平、李东兵委托合同纠纷一案，本院于2013年7月18日立案受理后，依法组成合议庭，于2013年11月1日公开开庭审理了本案。原告姜小金及其委托代理人苏钒，被告黄春平、李东兵的委托代理人谢东华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告姜小金诉称，2012年6月9日，原告（即甲方）与被告黄春平（即乙方）签订协议，约定：1、甲方委托乙方办理甲方名下位于横县横州镇长安路的壹宗地（地号为02-02-0019，土地证号：横国用（2011）第00150**号）使用权类型由划拨转变为出让地；2、办工业出让证地费用约肆拾伍万元，按实际办证费用为准，多退少补；3、办证期限约三个月，自2012年6月9日至2012年9月8日前；4、若到期乙方未办好出让土地证给甲方，乙方在三天内一次性还叁拾陆万元给甲方。之后，原告共分三次通过银行转账360000元给被告黄春平，有被告亲笔签名的收条为据。现约定期限届满，被告黄春平未能办理出让证手续给原告，要求解除委托合同，根据协议书第4条约定，被告黄春平应将360000元返还给原告。两被告是夫妻关系，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》解释《二》第二十四条之规定，被告李东兵对本案债务有法定的返还义务。经原告多次催讨，两被告仅返还90000元，至今尚欠270000元没有返还。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求法院依法判决两被告共同返还原告270000元及利息（利息计算，以270000元为基数，按中国人民�行同期流动资金贷款利率从2012年9月12日起计至本案生效法律文书确定履行期限最后一日止）。
原告姜小金对其主张在举证期限内向本院提交的证据有：
1、《协议书》复印件1份，证明原姜小金与被告黄春平签订委托协议书的事实；
2、《收条》复印件，证明被告黄春平收到原告360000元的事实。
被告黄春平、李东兵辩称，1、原告姜小金与被告黄春平签订委托合同，根据合同的相对性原则，系委托被告黄春平办理证件，李东兵不是合同当事人，因此，李东兵不是本案适格被告；2、被告黄春平收到原告给付的办证费360000元，已经退回了90000元给原告，原告应该支付被告黄春平为完成受托事项的报酬及其他费用共150000元。3、本案被告黄春平已经按照双方的约定履行受托事项，只是因为原告不愿意将划拨地挂牌及交出让费而造成委托事务不能继续进行。综上，请法院依�事实驳回原告的诉讼请求。
被告黄春平对其主张在庭审中向本院提交的证据有：
1、《关于要求将企业用地变更为住宅用地的请示》复印件1份，证明本案的被告黄春平已经处理受委托事项；
2、原告《身份证》复印件1份，证明当时原告提交身份证复印件给被告办理委托事务；
3、原告的土地使用证及图纸，证明涉案土地的使用人原来不是原告而是横县金辉汽修厂，是被告办理成原告的名字；
4、横县住房和城乡规划建设局的《答复》，证明被告黄春平处理受托事务，原告所申请的土地能够作为住宅用地，实际上在签订协议书之前，被告已经办理协议书上委托的事项。
根据原告的起诉及被告的答辩，本案的争议焦点是：（1）李东兵是否是本案的适格被告？（2）原告姜小金请求终止委托合同并要求被告返还270000元及利息有何事实及法律依据？
综合全案证据，本�确认以下法律事实：
2012年6月9日，原告（即甲方）与被告黄春平（即乙方）签订协议书，约定：1、甲方委托乙方办理甲方姜小金名下位于横县横州镇长安路的壹宗地（地号为02-02-0019，土地证号：横国用（2011）第000150**号）使用权类型由划拨转变为出让地；2、办工业出让地费用约肆拾伍万元，按实际办证费用为准，多退少补；3、办证期限约三个月，（自2012年6月9日至2012年9月8日前）；4、若到期乙方未办好出让土地证给甲方，乙方在三天内一次性还叁拾陆万元给甲方。同日，被告黄春平收到原告交付的办证费360000元。因被告黄春平未能在约定期限内将原告名下的土地使用权类型由划拨地办理为出让地手续给原告，原告遂根据《协议书》第4条的约定，要求被告黄春平返还360000元给原告，经原告多次催讨，被告仅返还90000元，尚欠270000元，因两被告是夫妻关系，原告�据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》解释《二》第二十四条之规定，请求法院依法判决两被告共同返还原告270000元及利息
本院认为，原告姜小金与被告黄春平于2012年6月9日签订的《协议书》是双方的真实意思表示，且没有违反法律强制性规定，属合法有效合同。该《协议书》系姜小金与黄春平就委托办理姜小金名下土地使用权类型由划拨地转变为出让地达成协议后签署的合同书，根据合同相对性原则，该合同关系只能发生在特定的主体之间，即姜小金与黄春平之间，而李东兵虽然系黄春平的丈夫，但不属于该合同的主体，故李东兵不属于本案的适格被告。
原告姜小金与被告黄春平签订《协议书》后，应当按照约定全面履行自己的义务，原告于签订协议书当日预付给被告办证费用，而被告黄春平不能在约定的期限内完成受托事项，根据《中华人民�和国合同法》第四百一十条规定：“委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。”，及该法第四百零五条：“受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。”。本案中被告黄春平不能提供证据证实未能按约定期限完成受托事项，系不可归责于其的原因。现原告根据《协议书》第3、4条的约定，要求解除双方之间的委托合同并由被告返还270000元，符合法律规定及双方的约定，本院予以支持。被告黄春平不按时完成受托事项后未能在约定的期限内将原告预付的办证费返还给原告，原告请求被告从2012年9月12日起按中国人民银行同期流动资金�款利率赔偿利息损失，本院予以支持。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第四百零五条、第四百一十条之规定，判决如下：
一、解除原告姜小金与被告黄春平之间所签订的《协议书》；
二、被告黄春平返还原告姜小金办证费270000元；
三、被告黄春平赔偿原告姜小金利息损失（利息计算：以270000元为基数，从2012年9月12日起按中国人民银行同期流动资金贷款利率计至本案生效判决规定的履行期限最后一日止）；
四、驳回原告姜小金的其他诉讼请求。
案件受理费5350元，财产保全费1920元，共计7270元（原告预交），由被告黄春平负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不预交又不提出缓交申请的，或提出缓交申请未获批准的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李 营
代理审判员 蒙之雁
人民陪审员 麦小云
二〇一四年一月六日
书 记 员 韦才识
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付�应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。
第四百一十条委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。