吉林省榆树市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0182刑初430号
公诉机关吉林省榆树市人民检察院。
被告人贾某某，出生于吉林省榆树市，初中文化，中共党员，原系榆树市秀水镇大于村村委会记账员，现住榆树市。因涉嫌犯诈骗罪，2016年1月6日被刑事拘留，同年1月14日被执行逮捕，因涉嫌犯贪污罪，2016年1月18日被取保候审，经本院决定，2016年8月24日被执行逮捕，现羁押于榆树市公安局看守所。
辩护人邴文丽，吉林鸿洋律师事务所律师。
被告人于某某，出生于吉林省榆树市，住榆树市。因涉嫌犯诈骗罪，2016年1月6日被刑事拘留，同年1月14日被执行逮捕，因涉嫌犯贪污罪，2016年1月18日被取保候审，经本院决定，2016年8月24日被执行逮捕，同年8月25日被取保候审。
被告人刘某某，出生于吉林省榆树市，住榆树市。因涉嫌犯诈骗罪，2016年1月6日被刑事拘留，同年1月15日被执行逮捕，因涉嫌犯贪污罪，2016年1月15日被取保候审，经本院决定，2016年8月24日被执行逮捕，同年10月26日被取保候审。
辩护人姜立波，吉林崇旭律师事务所律师。
被告人李某某，出生于吉林省榆树市，小学文化，中共党员，住榆树市。因涉嫌诈骗罪，2016年1月9日被取保候审，经本院决定，2016年8月24日被执行逮捕，同年9月23日被取保候审。
辩护人沈大明，吉林鸿洋律师事务所律师。
被告人王某甲，出生于吉林省榆树市，住榆树市。因涉嫌诈骗罪，2016年1月26日被刑事拘留，同年2月1日被执行逮捕，同日被取保候审，经本院决定，2016年8月24日被执行逮捕，现羁押于榆树市公安局看守所。
辩护人李侠，吉林崇旭律师事务所律师。
吉林省榆树市人民检察院以榆检刑检刑诉（2016）401号起诉书指控被告人贾某某、于某某、刘某某、李某某、王某甲犯贪污罪，于2016年8月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省榆树市人民检察院指派代理检察员赵铁奇出庭支持公诉，被告人贾某某及辩护人邴文丽、被告人于某某、被告人刘某某及辩护人姜立波、被告人李某某及辩护人沈大明、被告人王某甲及辩护人李侠到庭参加了诉讼，期间延期审理一次，现已审理终结。
吉林省榆树市人民检察院指控：2010年至2011年期间，榆树市秀水镇大于村村民委员会会计贾某某在明知不符合泥草房改造条件的情况下，为自己及治保主任李某某、村民王某甲、于某某、刘某某制作虚假的档案办理泥草房补助事宜，套取国家危房改造补助款36000元。
公诉机关认定上述事实有如下证据：书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据予以证实。并认为被告人贾某某利用职务上的便利伙同王某甲、李某某、于某某、刘某某骗取公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人贾某某对公诉机关的指控没有意见。
辩护人认为贾某某不构成贪污罪。
其他被告人认为指控的数额不应按照全部的数额认定，应按照实际取得的补助款认定。
其他辩护人认为涉案数额不构成贪污罪的追诉数额。
经审理查明，2010年榆树市秀水镇大于村村委会办公楼在原有的二楼基础上建三楼，时任该村会计被告人贾某某将被告人李树国（该村治保主任）、被告人于某某、刘某某、王某甲（三人均系该村村民小组长）等人找到村里开会，贾某某称村书记王某乙与之商量决定在村部上盖个三楼，由李某某、于某某、刘某某、王某甲等人出钱，盖完后二楼归出钱的人，三楼做村部。之后贾某某又称，以后给上述人员申请泥草房改造补助，每人还能得到6000元，以减少建楼的开支，贾某某表示由他来办理相关申报手续。2010年度于某某、李某某、刘某某、王某甲在不符合国家泥草房改造条件下，由贾某某为四人申请上报，于某某、李某某获得了当年的泥草房改造补助款，刘某某、王某甲的申报没有获得批准。2011年度贾某某又找到了于某某、刘某某、王某甲，三人再次申报泥草房改造补助，贾某某也以自己的名义进行了申报。当年贾某某、于某某、刘某某、王某甲在不符合泥草房改造补助条件下，每人获得补助资金6000元。综上，贾某某在协助人民政府从事泥草房改造工作中伙同于某某、刘某某、李某某、王某甲以虚假的申报材料套取国家资金30000元，贾某某采用同样手段自己套取6000元。案发后，各被告人将所得赃款上缴。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院确认的下列证据予以证明：
（一）书证
1.立案决定书、到案情况及破案报告证实，本案2016年1月5日群众匿名举报，榆树市公安局于当日立案侦查，同年1月6日公安人员将于某某、贾某某、刘某某抓获到案，2016年1月9日李某某到榆树市公安局投案自首，2016年1月26日上海铁路公安处上海站派出所民警将上网列逃的王某甲抓获。在侦查过程中，认为该涉嫌职务犯罪，2016年3月16日公安机关将该案移送榆树市人民检察院，检察机关于同年3月18日立案侦查。
2.中共秀水镇党委、政府及大于村委会证明证实，贾某某系中共党员，2009年末任大于村委会计生员和出纳员，2010年至2013年5月任记帐员，李某某中共党员，2010年至2013年任大于村村委会委员，治保主任。
2010年秀水镇泥草房改造工作负责人是城建助理宫某某，2011年责任人是发改科员刘德顺。具体工作由各村负责，包括泥草房的踏查和验收等相关手续，出现问题由各村负责。
秀水镇政府档案室修缮，部分泥草房档案丢失，其中包括2010年李树国的危房改造档案。
秀水镇大于村2010年和2011年泥草房改造工作业务由村会计贾某某负责。村民刘庭国外出打工多年，无法联系。
3．秀水镇2010、2011年泥草房改造资金发放明细账证实，2010年于某某补助6000元、李某某补助6000元，2011年于某某补助6000元、刘会权补助6000元、王某甲补助6000元、贾迎国补助6000元。
4.吉林农商行交易明细证实，于某某账户：2012年1月5日现金存入6000元，余额7802.88元，1月7日支取7800元（签名于某某）。王某甲账户：2012年1月5日现金存入6000元，余额7802.88元，1月9日支取6000元（签名佟亚红）。贾某某账户：2012年1月5日现金存入6000元，余额6000.95元，1月10日支取6000元（签名刘国珍）。刘某某账户：2012年1月5日现金存入6000元，余额7506.52元，1月7日支取6000元（签名刘某某）。
5.公民户籍信息证明证实，四被告人出生时间等自然身份情况及均无前科劣迹。
6.农村危房改造分户档案证实，王某甲、刘某某、于某某、贾某某的泥草房改造档案。
7.吉林省农村危房改造档案管理实施细则及农村危房改造管理暂行办法证实，在危房改造工作过程当中的具体规定。
8.扣押清单、非税收入一般缴款书证实，公安机关扣押并收缴贾某某15000元；于某某在法院已缴纳6000元，又预缴6000元；王某甲缴纳3000元，在法院又预缴3000元；刘某某在法院已缴纳6000元；李某某在法院已缴纳3000元，又预缴3000元
9.在逃人员登记/撤销表证实，王某甲因本案被列为网上逃犯，并被抓获到案。
10.吉林省农村信用社相关书证，秀水镇2010年泥草房改造补贴款，发放到该镇时间为2010年1月25日至1月27日。
（二）证人证言
1.证人蒋某某的证言，其系秀水镇大于村5组社员，现在住的房子是2009年4月5日从王某甲手买的，王某甲将房子卖了之后没盖房子，在大于街里租的房子。
2.证人宋某某的证言，2010年左右做大于村三组组长，8月份不干了。2010年我家进行了泥草房改造了，得到了6000元补贴款，当时是我们村会计贾某某负责具体办理泥草房改造业务。我家泥草房符合国家政策，我是按照政策提出的申请。
2010年6月份至10月份左右任秀水镇大于村会计，同时受村长于庭林指派帮助村里做些泥草房改造相关手续，2010年我们村的泥草房改造工作由于庭林负责，我帮助他做些业务。2010年10月份之后我就不干了，会计业务和泥草房业务都由贾某某负责。2010年我申请泥草房了，我确实符合政策。2010年我和于某某、刘庭国、李某某、刘某某、王某甲共同给村部接楼了。我记得当时村里把我们几个人叫到村了，是于庭林叫的还是谁叫的我不清楚了，当时跟我们开会说有泥草房改造的政策国家给补贴，都可以申请，当时协助于庭林工作，有些手续是我做的，有些是于庭林做的，他们几个的手续不是我做的，具体是谁做的我不清楚。当时村里是谁召集开的会我真的记不清了，开会时说没说违规申请泥草房的事的我记不清了，我就记得是让我们符合条件的就申请泥草房改造。于庭林因脑出血去世半年了，王某乙没参与泥草房改造工作，都是于庭林主管的这事。
3.证人宫某某的证言，2010年在秀水镇政府负责过泥草房改造工作，大于村的泥草房改造工作是村长于庭林负责，宋某某在2010年大约是10月份之前配合于庭林做泥草房改造工作，在2010年10月份之后由贾某某配合于庭林做有关泥草房改造工作，2010年大于村的泥草房改造手续是谁做的我不清楚，但是我知道负责人是于庭林，往我这报手续我不记得了，因为各村都往我这报，根本不记得了。
4.证人王某乙的证言，系大于村党总支书记，2010至2011年村长是于庭林，会计上半年是宋某某（2010年10月份前），下半年是贾某某（2010年10月份以后），治保主任是李某某、妇女主任于红艳。我村的泥草房改造工作由村长于庭林主抓，大约2010年10月份之前业务人员是宋某某，之后是贾某某接任会计并负责泥草房改造的具体工作，于某某他们几个违规申请泥草房套取国家补贴款的事我不知道。会计贾某某交代的，2010年泥草房改造的补贴款下来后，我没告诉每户截留3000元这事。2010年泥草房改造工作手续是谁做的我不清楚。
（三）被告人供述
1．被告人贾某某的供述，2008年夏天至2013年1月一直在大于村委会工作，期间做了三年会计。2010年至2011的期间我和刘庭国、李某某、刘某某、王某甲、于某某、宋某某我们每人申请了一户泥草房改造，其中在2011年我自己也办了一户补贴，当时每户是申请6000元钱，我们没有泥草房，当时我是我们村的危房改造具体负责人。
在2010年的时候，我们书记王某乙跟我说，咱们村部接个三楼让咱们村的治保主任李某某和那几个组长共同出钱，盖成之后把二楼给他们，三楼咱们做村部，这件事你去负责呢。我说行，之后我把我刚才说的几个人都叫到村里，给他们开的会，他们几个都是组长，我把这事同他们说了，他们几个都同意了，我接着说，以后给他们几个人每个人申请一户泥草房改造，这样一户能给6000元钱，他们每个人能少花点，我负责帮助他们做手续，因为我是管我们村危房改造工作的，他们就都同意了。
2010年我帮助刘庭国、王某甲、宋建、于某某、刘某某、李某某申请的泥草房改造，后期王某甲和刘某某的没有批下来，其余的几个当年都批下来了也都得到钱了。2011年我又找的王某甲、刘某某还有于某某，我说去年你们没有得到钱没批下来，我今年再给你们申请一次，于某某在去年的时候表示今年还要申请一次，于是我就给他们做手续，后来就都批下来了。在2011年我自己申请一户。这几个人的包括我本人的不符合国家政策，都是借别人的房子做的假手续，在办理过程中，其他人没给我什么好处。我们村就我负责泥草房改造工作，书记委托我了。
李某某、于某某、宋某某、刘庭国四人2010年的补助款每人6000元打进村里的帐户，我和书记王某乙汇报，王某乙让我给他们每人发放3000元，剩下的一半怎么用我记不清了，得看当年的账能想起来。2011年刘某某、王某甲、于某某的补助款打他们的直补折子上了，我把折子交给他们了。
2.被告人于某某的供述，2006年到2010年左右做大于村四组组长。在2010年的时候我们村会计贾某某把我和刘庭国、刘某某、宋某某，我们几个都是组长，还有治保主任李某某，把我们叫到村里开会，贾会计说他跟书记王某乙商量在村部上接个三楼，钱由我们几个人出，接完后二楼归我们几个所有，三楼做村部，我们几个就同意了，贾会计接着说，以后他给我们几个人每个人申请一户泥草房改造，这样一户能给6000元钱，我们每个人能少花点，他负责帮助我们做手续，因为他是管我们村危房工作的，我们就都同意了。在2011年春天的时候，钱下来的时候给了我3000元，我也没问，给多少是多少。我们没有泥草房，都是贾会计做的假手续。
2011年贾会计又找到我说，今年再给你申请一户泥草房改造吧，去年你也没得到多少钱，我说那就申请吧，之后的所有手续都是贾会计给我做的，照片也都是在别人家照的假照片，2012年的1月份的左右钱下来了，我到银行支出的。
2010年底的时候，贾某某给我和宋某某、刘庭国、李某某每人3000元，说是泥草房改造的补偿款。第一次是因为我给村上盖楼，有补助，我才申请的。第二次是贾某某主动找的我，给我办的。王某乙不知道我们办理的手续是假的，他只是让我们办手续，假手续都是我们和贾某某一起操作的。
3.被告人刘某某的供述，2006年到2010年左右做大于村二组组长。2011年套取一户泥草房改造款6000元钱。在2010年我申请的没有批下来，2011年贾某某又主动找到我说，去年你的泥草房没有批下来今年再重新给你做下手续呢，我说那你就办吧，之后贾会计帮我办的手续。在2012年1月份的时候6000元补贴款下来了，是我支取的，钱让我花了。我们这几户都不符合政策，因为事先贾会计就说了，都得做假手续。
4.被告人李某某的供述，2006年到大于村做治保主任一直到现在，在2010年的时候我们会计贾某某把我和刘庭国、刘某某、于某某、宋某某叫到村里开会，他们几个都是组长，贾会计说他跟书记王某乙商量在村部上接个三楼，钱由我们几个人出，接完后二楼归我们几个所有，三楼做村部，我们几个就同意了，贾会计接着说，以后他给我们几个人每个人申请一户泥草房改造，这样一户能给6000元钱，我们每个人能少花点，他负责帮助我们做手续，因为他是管我们村危房工作的，我们就都同意了。在2011年春天的时候，贾会计给了我3000元钱，申请6000元，给了我3000元我也没问，给多少是多少。他们没有泥草房，都是贾会计做的假手续。
5.被告人王某甲的供述，在2010年的时候我们会计贾某某把我还有于某某、刘某某、宋某某、刘庭国、我们几个组长，还有治保主任李某某叫到村里开会，贾会计说他跟书记王某乙商量在村部上接个三楼，钱由我们几个人出，接完后二楼归我们几个所有，三楼做村部，我们几个就同意了，贾会计接着说，以后他给我们几个人每个人申请一户泥草房改造，这样一户能给6000元钱，我们每个人能少花点，他负责帮助我们做手续，因为他是管我们村危房工作的，我们就都同意了。在2010年我申请的没有批下来，2011年贾某某又主动找到我说，去年你的泥草房没有批下来今年再重新给你做下手续呢，我说那你就办吧，之后贾会计帮我办的手续，在2012年1月份的时候6000元补贴款下来了，是我前妻佟亚红支取的，钱让我花了。我们这几户都不符合政策，因为事先贾会计就说了，都得做假手续，我的两次假手续都是贾会计做的。
针对被告人及辩护人的辩解意见，结合本案的事实及证据，本院评判意见如下：
关于犯罪数额的问题。犯意的提起源于贾某某找到其他被告人为村部建设三楼，建筑费用由其他各被告人承担。在此基础上，套取国家补助资金，来贴补其他被告人建设村部投入的资金，虽然以每户为单位获得一户6000元的补助资金，但各被告人应属于共同犯罪，应对总体的犯罪数额予以评价。贾某某涉案数额应按照全部犯罪数额认定，即36000元；其他被告人应按照30000元的数额认定。
本院认为，被告人贾某某利用协助人民政府办理本村泥草房改造的职务便利，伙同被告人于某某、刘某某、王某甲、李某某采取制作虚假泥草房改造档案的手段，骗取国家泥草房改造补助款，数额较大，其行为均已构成贪污罪。对公诉机关的指控予以支持。在共同犯罪中，各被告人均积极参与，作用相当均系主犯。贾某某、于某某、刘某某、王某甲到案后，如实供述犯罪事实，属坦白，依法可从轻处罚；李某某主动投案，并如实供述犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚；各被告人已将所获得的赃款退赔，酌情可从轻处罚。结合本案的犯罪事实、犯罪情节及社会危害程度，充分考虑控辩双方的意见，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条一款（一）项三款、第九十三条、第六十七条一款三款、第二十五条一款、第二十六条一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条一款三款、第七十三条二款三款、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条二款的解释、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条二款（一）项之规定，判决如下：
一、被告人贾某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
二、被告人于某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
三、被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
四、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
五、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
六、各被告人所贪污的钱款依法返还吉林省榆树市人民政府。
以上所判处罚金及贪污款均于判决生效后立即缴纳，返还。
如不服本判决，可自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张立国
代理审判员 于长娟
人民陪审员 刘立娟
二〇一六年十二月十六日
书 记 员 范晗罡