河北省武安市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0481行初16号
原告郭金钊，男，汉族，1989年10月16日出生，住址：河北省武安市。
被告武安市公安交通警察大队，组织机构代码：00039959-2。
地址：河北省邯郸市武安市新华北大街350号。
法定代表人薛洪彬，男，大队长。
委托代理人赵燕博，男，武安市公安交通警察大队法制科民警。
委托代理人黄亚洲，男，武安市公安交通警察大队法制科民警。
原告郭金钊不服被告武安市公安交通警察大队作出的武公（交）决字（2015）第1304812600593464号公安交通管理行政处罚决定书，于2016年3月16日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，于2016年3月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月14日公开开庭审理了本案。原告郭金钊，被告武安市公安交通警察大队委托代理人赵燕博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告武安市公安交通警察大队于2015年10月28日对原告作出武公（交）决字（2015）第1304812600593464号公安交通管理行政处罚决定书，查明被处罚人郭金钊于2015年10月26日8时58分，在中兴路与塔南路交叉口实施上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第一款第一种行为、第九十条、第九十五条第一款第一种行为，《河北省实施﹤中华人民共和国道路交通安全法﹥办法》第七十七条第一项等规定，决定给予：罚款200元，吊销驾驶证。被告武安市公安交通警察大队于2016年3月25日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1、强制措施凭证／违法处理通知书；2、强制措施审批表；3、受案登记表；4、询问笔录；5、行政处罚告知笔录；6、行政处罚审批表；7、武公（交）决字（2015）第1304812600593464号行政处罚决定书；8、办理注销最高／实习准驾车型业务通知书；9、送达回执；10、当事人照片。依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条、第九十条、第九十五条，《河北省实施﹤中华人民共和国道路交通安全法﹥办法》第七十七条。
原告诉称，2015年10月26日，我驾驶摩托车行至武安市中兴路与塔南路交叉口被交警工作人员拦住，被告以我驾驶的摩托车没有按照规定悬挂牌照，当场对我作出处罚决定书，一次性扣除12分，罚款200元。2015年12月21日在邯郸市公安交通警察大队通过考试才知道原先的C1准驾车型被吊销。我认为这是完全错误的，查看《中华人民共和国机动车驾驶申领和使用规定》的全部内容，根本没有这样的规定。综上所述，我认为武安市公安交通警察大队作出的行政处罚决定是错误的，请求法院予以撤销，并责令被告赔偿原告误工费及其他损失共计10000元。原告未提供证据用于证明自己的主张。
被告武安市公安交通警察大队提交答辩状辩称，原告郭金钊于2015年10月26日，驾驶一辆无牌照的普通摩托车行驶至武安市中兴路与塔西南路交叉口，被武安交警大队民警查获，依法开具强制措施凭证。郭金钊于10月28日到交警队接受了处罚。原告郭金钊驾驶未悬挂机动车号牌的机动车上道路行驶，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第一款第一种行为、第九十条、第九十五条第一款第一种行为，《河北省实施﹤中华人民共和国道路交通安全法﹥办法》第七十七条第一项之规定，决定给予郭金钊罚款200元的处罚。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，一次性记12分。郭金钊驾驶证C1驾驶资格的实习期为2015年3月11日至2016年3月11日，其在2015年10月28日被武安交警大队因未悬挂车号牌处罚并一次性记满12分，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十九条规定，注销实习准驾车型驾驶资格，注销并不属于行政处罚。综上，我大队对原告郭金钊作出的行政处罚事实清楚，证据确实充分，处罚适当，并没有对郭金钊作出吊销驾驶证的处罚，恳请武安市人民法院驳回原告诉讼请求。在本院庭审过程中，被告当庭辩称，对原告郭金钊作出的武公（交）决字（2015）第1304812600593464号公安交通管理行政处罚决定书中确实包括吊销驾驶证这一项，当时由于操作失误，误将吊销驾驶证这一项也选成了对原告郭金钊的行政处罚。发现错误以后，我队进行了更正，去掉了吊销驾驶证的行政处罚这一项。但是，实际上，我大队始终没有执行过吊销驾驶证的处罚决定。原告郭金钊的驾驶证事实上是处于注销的状态。
经庭审质证，原告对被告所举证据的质证意见为：对第1、2、3、5、6、8、10份证据无异议；对第4份证据有异议，认为该询问笔录没有相关的视频资料予以佐证，且没有签字和手印；对第7份证据有异议，认为被告向法庭提交的处罚决定书与向其送达的处罚决定书内容不一致；对第9份证据有异议，认为没有向原告本人送达。
综合以上质证意见，本院对上述证据作如下确认：被告所举第1、2、3、5、6、8、10份证据经原告质证无异议，本院予以确认；第4份证据中有被询问人郭金钊的指印及两位办案民警的签名，真实客观，本院予以确认；第7份证据为被告向本院提交的武公（交）决字（2015）第1304812600593464号公安交通管理行政处罚决定书，该处罚决定书不包括吊销驾驶证的选项，与其向原告郭金钊送达的包括吊销驾驶证选项的处罚决定书内容不一致，本院不予确认；第9份证据受送达人和送达人签名位置相反，且送达人仅为一人，本院不予确认。
经审理查明，2015年10月26日，被告武安市公安交通警察大队民警发现原告郭金钊驾驶一辆未悬挂机动车号牌的普通摩托车行驶于中兴路与塔南路交叉口，当场向原告开具了强制措施凭证，并于2015年10月28日对原告郭金钊作出武公（交）决字（2015）第1304812600593464号公安交通管理行政处罚决定书，以原告郭金钊上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌为由，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第一款第一种行为、第九十条、第九十五条第一款第一种行为，《河北省实施﹤中华人民共和国道路交通安全法﹥办法》第七十七条第一项等规定，决定给予：罚款200元，吊销驾驶证。原告郭金钊不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款规定，对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定；对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。据此，被告武安市公安交通警察大队无权作出吊销驾驶证的行政处罚，其对原告郭金钊作出的武公（交）决字（2015）第1304812600593464号公安交通管理行政处罚决定书中包括吊销驾驶证的处罚，属于超越职权。被告辩称已经自行对武公（交）决字（2015）第1304812600593464号公安交通管理行政处罚决定书进行更正，但其更正后的处罚决定书并未向原告郭金钊送达，没有发生法律效力。原告郭金钊关于要求被告赔偿误工费等各项损失共计10000元的诉讼请求，由于其没有提供相应的证据予以证明，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第四项，判决如下：
一、撤销被告武安市公安交通警察大队于2015年10月28日对原告郭金钊作出的武公（交）决字（2015）第1304812600593464号公安交通管理行政处罚决定书；
二、驳回原告郭金钊的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告武安市公安交通警察大队负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审 判 长 秦 宁
人民陪审员 韩天瑞
人民陪审员 屈军顺
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 张 锋
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销并可以判决被告重新作出行政行为：
主要证据不足的；
适用法律、法规错误的；
违反法定程序的；
超越职权的；
滥用职权的；
明显不当的。