安徽省合肥市蜀山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）蜀刑初字第00421号
公诉机关安徽省合肥市蜀山区人民检察院。
被告人郑某勇，男，1964年11月29日出生于上海市，身份证号码3401041964********，汉族，高中文化程度，中共党员，案发前系合肥市蜀山区住房和城乡建设局副局长、合肥市蜀山区大建设指挥部办公室常务副主任、合肥市振通城建拆迁事务所所长，住安徽省合肥市蜀山区，户籍地安徽省合肥市庐阳区。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2015年6月8日经合肥市蜀山区人民检察院决定，次日被合肥市公安局蜀山分局执行刑事拘留，同年6月25日经合肥市人民检察院批准，被合肥市公安局蜀山分局执行逮捕。现羁押于合肥市看守所。
辩护人张然峰，安徽美林律师事务所律师。
辩护人严晶，安徽美林律师事务所律师。
安徽省合肥市蜀山区人民检察院以蜀检刑诉[2015]358号起诉书指控被告人郑某勇犯贪污罪，于2015年10月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月30日公开开庭审理了本案。安徽省合肥市蜀山区人民检察院指派检察员黎俊出庭支持公诉。被告人郑某勇及其辩护人张然峰到庭参加诉讼。案在审理期间，公诉机关因补充侦查建议本院延期审理二次，因案情复杂，本院亦报请合肥市中级人民法院批准延期审理一次。现已审理终结。
公诉机关指控：2003年初，在合肥市蜀山区某街道洪小郢（“某”项目用地范围）拆迁之前，当时担任蜀山区征地拆迁事务所主任的被告人郑某勇与在合肥市房地产管理局包河分局产权科工作的柳某强（另案处理）等人共谋在洪小郢买地盖房，在拆迁时利用二人的工作职权骗取安置房。之后，柳某强找到洪某保（另案处理）出面在洪小郢购买了其表弟洪某军家的菜地，违法建设了多间“隔夜楼”，并由洪某保找人伪造了多张以其亲戚和家人为申请人的《农房建筑用地执照》交给柳某强，柳某强再利用其职务之便，依据这些伪造的《农房建筑用地执照》到其工作单位，办理了由原合肥市郊区房地产管理局颁发的房屋所有权证。在洪小郢因“某”建设拆迁时，洪某保依据柳某强办理的房屋所有权证，以其亲戚和家人的名义对柳某强等人建设的“隔夜楼”申报安置。郑某勇再利用其受长城公司委托，负责被拆迁房屋丈量和安置资料审核的职务便利，予以审核通过，进行安置。通过上述分工运作，郑某勇、柳某强等人共骗取了“某”家园的7套安置房，经评估，计价值1712853元。后郑某勇委托洪某保将其分得的某幢某室和某幢某室房屋变卖，共计得款61万元。
2015年4月30日，被告人郑某勇被办案机关带回接受调查。
案发后，被告人郑某勇的近亲属代为退缴了涉案款30万元。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人郑某勇的供述与辩解，任职文件，“某”项目文件，委托拆迁协议书，企业开业登记注册书和营业执照，安置档案，回迁公告，存量房买卖合同，房屋所有权登记、转让审核表，证人柳某强、洪某保、洪某财等人的证言，评估报告，归案经过，户籍信息等证据。
公诉机关认为，被告人郑某勇身为国家工作人员，与他人相互勾结，利用其本人及其他国家工作人员职务上的便利，共同骗取国有企业出资建设的安置房7套，计价值1712853元，应以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人郑某勇对起诉书指控的事实及罪名不持异议。
被告人郑某勇的辩护人对起诉书指控的事实及罪名不持异议，辩称郑某勇属从犯，归案后如实交代了案件事实，并积极退缴部分赃款，认罪、悔罪，请求对其从轻处罚。
经审理查明：合肥市蜀山区某街道洪小郢（原合肥市郊区杏花镇五里岗村洪小郢）因位于南淝河水污染治理等工程的规划范围内被征收土地及拆迁，并由国有独资的合肥市长城房地产经营开发公司（以下简称为合肥长城房产公司）施工建设。合肥长城房产公司委托合肥市蜀山区征地拆迁事务处（原合肥市西市区拆迁事务所、合肥市蜀山区拆迁事务所）对洪小郢进行征地拆迁；被告人郑某勇时任该拆迁事务处负责人，负责审查、审核被拆迁人面积、补偿金额等工作。
2003年初左右，在合肥市房产管理局包河房产分局（原合肥市郊区房产管理局）工作的柳某强（另案处理）得知洪小郢将要拆迁，遂联系了被告人郑某勇、时任合肥市房产管理局包河房产分局副局长费某俊以及其亲戚刘某、朋友丁某荣，欲一同借此机会牟取拆迁安置房，郑某勇等人亦表示同意。之后，柳某强经洪某保（另案处理）联系，在洪小郢购买了洪某军家的菜地，与丁某荣一起出资建设了房屋；刘某则购买了卫某银家部分违建房屋面积。嗣后，被告人郑某勇与柳某强等人分别提供自己的亲属姓名作为挂名代持人，洪某保找人伪造了相应的农房建筑用地执照，柳某强则利用其与费某俊的职务便利，以伪造的农房建筑用地执照在合肥市房产管理局包河房产分局办理了相应房产证。因洪小郢拆迁政策要求享受“拆一还一”安置政策的被拆迁人必须是洪小郢的祖居户，柳某强又找洪某保帮忙，用属于洪小郢祖居户的洪某保亲戚进行挂名代持，洪某保再次伪造了相应的农房建筑用地执照，柳某强则再次利用其和费某俊职务上的便利，用伪造的农房建筑用地执照在合肥市房产管理局包河房产分局违规、越权办理出原合肥市郊区房地产管理局2002年3月6日签发的房产证。被告人郑某勇按照洪某保告知的代持人姓名，利用其审查、审核拆迁资料等职务便利，找出相应代持人的拆迁安置档案，将原代持人姓名更改为现代持人，并在明知该部分拆迁面积不符合给予拆迁安置的情况下予以了审核通过。
2007年，洪小郢的被拆迁户进行回迁安置，被告人郑某勇与柳某强、丁某荣等人共获取了位于“某”的7套安置房，其中郑某勇获得了某幢某室及某幢某室、柳某强获得了某幢某室及某幢某室、费某俊获得了某幢某室、丁某荣获得了某幢某室、刘某获得了某幢某室。上述7套房屋经评估，共计价值1712853元。被告人郑某勇将其获得的2套安置房通过洪某保先后以23万元、38万元的价格予以售出。
2015年4月30日，被告人郑某勇被侦查机关带回归案。被告人郑某勇归案后，如实供述了前述案件事实。
案发后，被告人郑某勇的亲属于提起公诉前代为退缴赃款30万元，又于2016年8月4日代为退缴了剩余赃款31万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
一、书证
1、户籍信息，证实郑某勇的身份信息，其已达到负完全刑事责任年龄。
2、归案经过，证实2015年4月30日，郑某勇被办案机关带回归案。归案后郑某勇如实供述了办案机关已掌握的本案事实。
3、扣押决定书、收据，证实郑某勇的亲属于2015年10月9日代为退缴赃款30万元，于2016年8月4日代为退缴赃款31万元。
4、“某”拆迁项目文件资料，证实“某”项目原名为“金旭花园”项目，自2000年开始规划实施。该项目位于本市清溪路以北、南淝河以南、燕莎大酒店以西、潜山路以东，占地157亩；其中，用于南淝河水污染治理工程及望塘污水处理厂的拆迁复建点的土地约占75亩。南淝河水污染治理工程建设资金由地方政府统筹解决，居民复建点农用地转用计划约13公顷，其中原郊区杏花镇五里岗村复建用地约5.1公顷，委托合肥市房产局所属合肥长城房产公司组织施工。为弥补复建点建设资金、安置及补助资金等缺口，复建点以西至潜山路82亩土地由合肥长城房产公司进行房地产开发。该项目于2004年10月27日更名为“某家园”。原郊区杏花镇五里岗村在区划调整后隶属合肥市蜀山区某街道，更名为清溪路社居委。
5、委托征地拆迁协议书，证实2003年2月24日，合肥长城房产公司与合肥市蜀山区征地拆迁事务处签订委托征地拆迁协议书，委托合肥市蜀山区征地拆迁事务处对“某”项目规划范围内的建筑物等予以腾空，按照拆迁规定严格执行实施细则标准，审查、审核被拆迁人面积、补偿金额，完善被拆迁人的资料工作。郑某勇作为合肥市蜀山区征地拆迁事务处负责人在协议书上签字。
6、“某”建设工程拆迁安置实施细则，证实对原五里岗村祖居村民的有效房屋在不超过3万平方米的前提下实施拆一安一，超出的有效面积按400元/平方米给予一次性补偿；被拆迁户中2003年3月5日前入户的非祖居户居民按有效房屋建筑面积人均不超过30平方米标准予以1050元/平方米的一次性货币化安置；户口不在项目规划用地范围内、持有房屋证照且未办理土地使用权变更手续的，拆迁时不予安置，按有效证照建筑面积房屋结构单位平方米造价结合成新补偿。1984年4月20日前所建房屋持乡政府批准文件的、1984年4月20日之后所建房屋持有权批准的主管部门颁发的《建筑执照》或《建筑工程规划许可证》的、合肥市规划测绘院1997年地形图上标准正规住宅房屋（檐高2.6米、砖瓦结构以上）的、持原郊区房管局颁发的《房屋所有权证》的、2002年12月后所建房屋持经批准的《合肥市郊区建设工程规划许可申请表》的均可视作有效房屋面积认可。该拆迁安置实施细则有合肥市征拨土地事务处、合肥市蜀山区某街道办事处、合肥市蜀山区征地拆迁事务处、合肥市蜀山区某街道办事处清溪路社区居民委员会、合肥长城房产公司签章。
7、会议纪要，证实2003年11月14日，合肥长城房产公司、合肥市解困办开发公司、蜀山区征地拆迁事务处、清溪路社居委就拆迁补偿费用的计算问题举行会议，对“认照”问题决定由合肥长城房产公司和蜀山区征地拆迁事务处共同把关认可，房产证、规划许可证、农照、地形图、三级证明不得重复计算，有涂改的必须由清溪路社居委韦某才主任签字认可。会议有郑某勇、韦某才等人参加并在会议纪要上签字。
8、合肥长城房产公司工商注册登记资料，证实合肥长城房产公司系国有独资企业。
9、洪某群、洪某芳、卫某银、洪某财、李某霞、李某馨拆迁安置档案资料，证实柳某强、郑某勇、丁某荣、刘某、费某俊的拆迁面积由洪某群、洪某芳、唐某金、洪某财、李某霞、李某馨代持，拆迁安置档案中留存了当时提供的该部分拆迁面积的房产证、农房建筑用地执照及拆迁登记表，房产证均记载为2002年3月合肥市郊区房地产管理局签发，拆迁登记表上被拆迁人姓名均有改写，郑某勇在拆迁登记表上均签字确认相应面积。
10、回迁安置公告，证实涉案“某家园”的某幢某室、某幢某室以刘某传的名义予以回迁安置，某幢某室、某幢某室以洪某财的名义予以回迁安置，某幢某室、某幢某室、某幢某室以洪某保的名义予以回迁安置。
11、房屋买卖合同、房屋所有权登记、转让审核表，证实“某家园”的某幢某室于2008年8月1日以洪某财的名义出售给李某荣，交易价格38万元。某幢某室登记于洪某珊名下、某幢某室登记于陈某苧名下、某幢某室登记于洪某骏名下、某幢某室登记于李萍名下、某幢某室登记于杨某佳名下。
12、原合肥市西市区编制委员会文件，证实原合肥市西市区编制委员会于1993年3月6日同意成立合肥市西市区拆迁事务所，机构编制5人，为副科级全民事业单位；于1996年7月14日同意成立合肥市西市区城市建设重点工程办公室，为副科级全民事业单位，与西市区拆迁事务所一个机构两块牌子，编制及领导职数不变，直属区政府领导。合肥市西市区城市建设重点工程办公室下设财务、政秘、建设工程、拆迁安置、综合开发五个科室。
13、原合肥市西市区城市建设重点工程办公室文件，证实1997年1月1日，合肥市西市区城市建设重点工程办公室下发通知，郑某勇负责拆迁事务所工作。
14、合肥市蜀山区机构编制委员会文件，证实2002年5月20日，为适应区划调整等要求，合肥市蜀山区机构编制委员会同意合肥市蜀山区拆迁事务所更名为合肥市蜀山区征地拆迁事务处，编制、经费供给渠道不变。2006年11月15日撤销蜀山区征地拆迁事务处。
15、中共合肥市蜀山区委组织部文件，证实郑某勇任合肥市蜀山区征地拆迁事务处主任（聘用制，副科），时间自2002年10月算起。
16、蜀山区征地拆迁事务处工作职责，证实蜀山区征地拆迁事务处是蜀山区重点工程建设办公室的二级机构，负责依据土地、房屋拆迁安置法规对被征地人、被拆迁人进行合理补偿和安置，接受社会委托，承接全市范围内土地征拨手续的办理等业务，接受社会委托，承接全市范围内房屋拆迁和安置工作等。
17、郑某勇任职文件，证实郑某勇自1996年起，先后任合肥市西市区拆迁事务所副所长、合肥市西市区城市建设重点工程办公室副主任、中共合肥市蜀山区建设局委员会委员、合肥市蜀山区城中村改造建设指挥部办公室副主任、合肥市蜀山区大建设指挥部办公室常务副主任、中共合肥市蜀山区住房和城乡建设局委员会委员、合肥市蜀山区住房和城乡建设局副局长等职务。
二、鉴定意见
资产评估报告，证实经安徽安平达资产评估事务所对涉案房屋进行价值评估，以2007年7月31日为评估基准日，“长城*天一家园”某幢某室价值198375元、某幢某室价值255125元、某幢某室价值214305元、某幢某室价值215187元、某幢某室价值224725元、某幢某室价值302568元、某幢某室价值302568元。
三、证人证言
1、证人柳某强的证言，证实他于1995年到合肥市郊区房管局产权科工作，2002年区划调整后，他就一直在合肥市房产局包河分局工作，后单位改名为合肥市房产局包河房屋交易登记办证中心。2003年左右，洪某保找到他，说五里岗村洪小郢快拆迁了，那里有地卖，于是他就让洪某保帮他找块地，他好盖房等拆迁。他把这事也告诉了丁某荣，让丁某荣也在洪小郢盖房等拆迁，他又告诉了郑某勇，郑某勇也同意一起在洪小郢搞房子。之后，洪某保帮他联系了一户人家，他用9000元的价格买了3间地，是菜地。他找工人在这块地上盖了2层6间房，丁某荣也自己出钱在洪小郢找地盖了几间房子。当时他跟丁某荣商量一起出钱给郑某勇在洪小郢盖几间房，他们告诉郑某勇，郑某勇也同意了。他就让洪某保又在洪小郢找了块地给郑某勇盖了房，买地和盖房的钱都是他和丁某荣分担的。此外，他还把洪小郢要拆迁的事告诉了费某俊，费某俊让他联系洪某保也在洪小郢买了地盖了房子。这事他还告诉了刘某。之所以出钱帮郑某勇买地盖房是因为当时郑某勇是拆迁所所长，负责洪小郢的拆迁工作，拆迁安置审批都要通过他签字，他们不是祖居户，违规买地盖违建房，需要郑某勇帮忙审核通过才能获得安置房。告诉费某俊是因为费某俊当时是房产局副局长，是他的领导，分管产权、办证等业务，给违建房办房产证会比较方便。房子盖好后，他和丁某荣、郑某勇、刘某、费某俊各提供了一个人的名字，他让洪某保按他们提供的名字给这些房子分别办农建证，洪某保就将他自己盖的违建房和他们盖的房子都办了农建证，他再根据这些农建证进行画图，在他的单位通过费某俊办了房产证。郑某勇他们提供的是谁的名字他记不清了，他提供的是朱某荣、戴某成的名字。提供别人的名字是因为在洪小郢搞房子是违法行为，他和郑某勇等人都是有公职的人，怕别人发现后举报。后来拆迁安置政策发生了变化，要求必须是洪小郢的祖居户，因为洪某保是洪小郢的祖居户，他就又让洪某保用其家人和亲戚的名字重新办了农建证，他再到单位重新办了房产证。房产证都是在2003年办的，当时区划调整，原郊区房管局已更名为合肥市房产局包河房产分局，五里岗村的房产证应该是合肥市房产局蜀山房产分局办理。他在办这些房产证时将时间倒签到2002年区划调整之前，办的是郊区房管局的房产证。洪某保办的农建证是真的还是假的他不清楚，但正常情况下办不了那么多农建证，他们的房子都是违建房，不可能办农建证，他不知道洪某保是怎么办的，反正不可能是正当、合法渠道办的。他之前好像没告诉郑某勇哪些人一起搞房子，但审核资料前他跟郑某勇说过。某家园拆迁安置档案中A－XX拆迁登记表是他用戴某成的名字，后来改成李某霞的名字进行申报拆迁登记的，A－YY拆迁登记表是他用朱某荣的名字，后来改成洪某财的名字进行申报拆迁登记的。登记表上的名字是谁改的他不清楚。房产证办好后几个月洪小郢就准备拆迁了。他跟郑某勇打好招呼，在郑某勇的帮助下，他和丁某荣、郑某勇、刘某、费某俊的房子都顺利通过了审核。安置手续都是交给洪某保去办的。后来安置房分下来，洪某保将钥匙交给他们，他拿了2套安置房，分别是“某家园”某幢某室和某幢某室，郑某勇也拿到了2套安置房，但房号他不清楚。某幢某室他通过刘某以15万元的价格卖给了洪某骏，某幢某室他给了自己侄女陈某苧住。费某俊的房子是他帮忙卖掉的，是费某俊让他帮忙的。他又找洪某保帮忙，后来洪某保将房子卖了30万元，钱给了他，他交给费某俊15万元,并说剩下的15万元自己借用了，剩下的这15万元至今没给费某俊。
2、证人洪某保的证言，证实2000年焦岗头拆迁之后，大约是2002年左右，柳某强来找他说洪小郢马上也要拆迁了，他想在洪小郢搞块地盖房子来获得拆迁，让他帮忙找地皮，他就帮柳某强找洪某军买了块地。买地花了多少钱他不清楚，是柳某强和洪某军谈的。地买好后柳某强自己找工程队在洪某军家的菜地上盖了约1000平方米的房子。房子盖好后，柳某强又让他去原杏花镇农建办的刘延松处搞几张农建证来办理房产证，他没去，找办假证的丁某安搞了10张假农建证给了柳某强，柳某强拿这些假农建证去办了房产证，大概是以7个人的名字办理的房产证，分别是田某英、陈某慧等人。后来洪小郢的拆迁细则发生变化，必须要有房产证且是本地户口才具备拆迁安置条件，于是柳某强又找他让他从他家亲戚中找人来顶，他就又找丁某安搞了10张假农建证交给柳某强，分别用了李某霞、李某馨、洪某群、唐某金、洪某财、洪某磊等人的名字，柳某强又办了房产证。2007年拆迁安置房分到手后，柳某强分了2套房子，分别是“长城*天一家园”某幢某室和某幢某室，郑某勇分到某幢某室和某幢某室，丁某荣分到某幢某室，费某俊分到某幢某室，刘某分到某幢某室。这些人分到房子是因为丁某荣是柳某强战友，郑某勇是柳某强老大，刘某的表妹是柳某强的嫂子，柳某强盖的房子中有他们的份。他帮柳某强做这些事是因为拆迁时是郑某勇负责，同时柳某强能办到真的房产证，他想与柳某强搞好关系，能通过柳某强为自己办房产证。洪小郢拆迁标准是拆一还一，当时是将所分房子的总面积相加，在不超过拆迁安置总面积的情况下分的房子，所以他给柳某强他们7套房子。一开始他不知道有郑某勇等人，后来柳某强跟他说了他盖的房子里有这些人的份。郑某勇当时是负责拆迁安置的负责人，房子的结算要通过他确认签字才能获得拆迁安置房。他给柳某强假的农建证时没明确说是假的，但柳某强本身是房产局的，真假应该心里清楚。分到的房子的钥匙除了郑某勇的某幢某室，其他都交给了柳某强，是在蜀艳园农家乐里给的，当时柳某强、丁某荣、刘某在场。这些房子中柳某强的某幢某室通过刘某卖给了洪某骏、某幢某室柳某强给了他侄女陈某苧；郑某勇的某幢某室他花了23万元左右从郑某勇手中买下并挂在洪某珊名下，某幢某室通过洪某财卖给了李某荣，卖了38万元左右；丁某荣的某幢某室办在了其妻杨某佳名下；刘某的某幢某室卖给了刘祥芳；费某俊的某幢某室通过洪某财卖给了一个姓蔡的人。郑某勇卖房子的钱他都给了郑某勇。刘某的房子是其花钱从卫某银手里买了100多平方米的房子，柳某强让他在搞农建证时帮刘某也搞一张，起先办了田某英名字的房产证，后来要求必须是本地户口，就又以他家人的名字重新办了房产证，他用了谁的名字记不清了，之后通过郑某勇的认证、结算后分到了某幢某室。刘某买的卫某银的房子也是违章建筑，是没有房产证的。他母亲洪某芳户拆迁安置档案中A-34拆迁登记表中的面积、他父亲唐某金拆迁安置档案中A-58拆迁登记表中的面积、他弟弟洪某财户拆迁安置档案中A-64拆迁登记表中的面积、他表妹洪某群户拆迁安置档案中A-63拆迁登记表中的面积、他表弟媳李某馨户拆迁安置档案中A-65拆迁登记表中的面积、他舅母李某霞拆迁安置档案中A-53拆迁登记表中的面积都是帮柳某强、郑某勇等人代持的。
3、证人费某俊的证言，证实他在1998年6月至2006年9月任合肥市郊区房管局（后更名为包河区房管局）副局长，2006年9月后任合肥市房屋置业担保公司法定代表人。柳某强是他的下属。2002年左右，柳某强告诉他说五里岗村洪小郢快拆迁了，让他找块地盖房子等着拆迁，他同意了。之后，他交给柳某强4.5万元，通过柳某强买地盖房子，但具体柳某强是怎么做的他不清楚。房子盖好后，柳某强帮他办房产证，他提供了自己的朋友名字。由于知道柳某强办的房产证中有自己的，所以在审核时他只是形式上审核签字，帮柳某强顺利办好了房产证。不久后柳某强又说用原来的名字办的房产证不行，不是洪小郢本地人不能在洪小郢获得拆迁安置，要重新办，他就又签字帮柳某强顺利的重新办了房产证，但柳某强具体都用了谁的名字办证他不清楚。房产证办好后的拆迁安置手续他没有过问，都是柳某强操作的。大约在2008年、2009年左右，柳某强到他办公室，告诉他洪小郢安置房已经分好了，他问具体房号、面积，柳某强让他别管了，并说房子已经卖掉了，卖了30万元。后来柳某强分2次给了他共15万元现金，说剩余的卖房款以后再给。
4、证人丁某荣的证言，证实大概在2003年左右，柳某强告诉他说五里岗村洪小郢快拆迁了，让他找块地盖房等着拆迁，他同意了。他是通过柳某强找到洪某保买地盖房的，他盖了两间上下二层的房子。后来柳某强帮他办房产证，他提供了胡其芳的名字，但不久柳某强又说这个名字不行，什么原因他也没问过，后来怎么办的房产证他不清楚。洪小郢拆迁安置都是柳某强帮他办的，后来柳某强打电话通知他分到了“某家园”某幢某室房屋，他将这套房子登记在了他妻子杨某佳的名下，2013年以67.8万元的价格卖给了别人。洪小郢拆迁安置时郑某勇也参加了，但具体情况他不清楚。当时郑某勇是蜀山区拆迁事务处主任，负责拆迁工作。2015年4月初的一天晚上，柳某强让他到蜀艳苑去，他到了后看到郑某勇、柳某强、刘某在争吵，后来郑某勇对他们说统一口径，对外就说是按照4.5万元的价格买的盖好的自建房。
5、证人洪某军的证言，证实他和洪某保是亲戚。在洪小郢拆迁前，有一天洪某保找他，要在他家空地上盖房，他同意了。过了几天洪某保带了一个人到他家，让他告诉这个人在什么地方盖房子，他就在自己空地上指了块地方。洪某保没有告诉他要盖房的人是谁，他也没问。后来这个人在他家空地上盖了上下二层的房子，他家的菜地全给这人盖上了房子。洪某保曾买了他100平方米的拆迁面积，拿给他3万元，但他只收了2万元，这100平方米面积在结算时划给洪某保后，具体情况他就不清楚了。
6、证人洪某群的证言，证实她和洪某保是亲戚。她家在洪小郢拆迁中被拆除一处房屋，A－63号拆迁登记表拆的不是她家的房子，她也不认识叫王美村的人，登记表上王美村的名字改成她的名字不是她改的。她在那张拆迁登记表上签字是洪某保让她签的。她在洪小郢没有有房产证的农房，合郊权证字第0501**号房产证及房产证上登记的房子都不是她的，为什么会登记成她的房子她不清楚。这个房子拆迁时是洪某保叫她去办的手续。拆迁登记表上认定的房屋面积后来是谁处理的、怎么处理的她都不知道。
7、证人李某馨的证言，证实她是刘某传的女儿。她家在洪小郢被拆除一处房屋，编号23的拆迁安置档案不是她家的，A－65拆迁登记表不是拆除她家房子的登记表，她不认识丁文长，登记表上为什么丁文长的名字改成她的名字她不清楚。安置档案上的名字是她签的，是当时他的表哥洪某保让她签的。她在洪小郢没有有房产证的农房，合郊房权证郊字第0501**号房产证不是她的，为什么是她的名字她不清楚，房产证上登记的房子也不是她的。A－65拆迁登记表上认定的安置面积她不知道是怎么处理的。安置协议上她的名字是她的父亲刘某传签的。
8、证人刘某传的证言，证实编号19的安置档案不是他家，A－XX拆迁登记表上的房子不是拆除他家房子的登记表。他不认识戴某成，为什么登记表上戴某成的名字改成了他妻子李某霞的名字他不清楚。编号19的安置档案中虽然是他签名，但那是他的外甥洪某保让他签的。李某霞在洪小郢没有有房产证的农房，合郊房权证郊字0501**号房产证为什么是李某霞的名字他不清楚，房产证上登记的房子也不是他家的。A－XX拆迁登记表上认定的面积安置的房子他没有获得，都被洪某保拿走了，洪某保怎么处理的他不知道。编号23号安置协议上是他签名，这个安置档案名字虽然是李某馨，但实际不是李某馨的，当时是洪某保让他签字的，什么原因他没问。
9、证人卫某银的证言，证实洪小郢拆迁时有人介绍刘某从他家购买了2间上下大概200多平方米，给了他5万元，后来不知道什么原因转给洪某保了。编号119号的安置档案以及A－58拆迁登记表是他家的拆迁房屋，之前量房子时面积都算在他的名下，唐某金的名字是后来加的，什么原因他不清楚，他房子是卖给刘某的，但为什么改给了唐某金他也不知道。登记表上认定唐某金的面积回迁他没有获得，具体被谁安置了他不清楚。
10、证人洪某财的证言，证实他哥哥洪某保曾让他在洪某军家的菜地上盖过房子，但为谁盖的他不清楚。洪某保曾经让他找人买了“某家园”清溪苑某幢某室、某幢某室房屋。某幢某室卖给了一个姓蔡的人、某幢某室卖给了李某荣，都是他们现金交易的，他没经手。A－YY拆迁登记表不是拆除他家房子的登记表，他不认识朱某荣，登记表上为什么朱某荣的名字改成他的名字他不清楚。合郊房权证郊字0501**号房产证上的房子不是他家的。A－YY拆迁登记表认定的安置面积他没有获得，都是洪某保拿走了，怎么处理的他不清楚。他父亲唐某金的安置手续是他委托他家租客孙伟去办的。唐某金在卫某银处没有房子。安置档案中为什么会有唐某金和卫某银一起的拆迁登记表他不清楚。合郊房权证郊字0501**号房产证上的房子不是他家的。A－58拆迁登记表上唐某金的安置面积都被洪某保拿去了，怎么处理的他不知道。
11、证人韩必江的证言，证实他是李某荣的前夫。2008年7月左右，他从洪某财手中买了“某家园”某幢某室房屋，交易价格38万元，双方于2008年8月1日签订了房屋买卖合同，他在合同上签了当时还是他妻子的李某荣的名字。他曾问过这个房子的房主是谁，洪某财没告诉他。这套房子的房产证登记的是李某荣的名字，他与李某荣离婚后这套房子就给了李某荣。
四、被告人的供述与辩解
被告人郑某勇供述：①他自2002年3月至2007年4月在合肥市蜀山区重点工程办公室任计划科科长并兼任合肥市蜀山区征地拆迁事务处负责人，2007年4月至2010年7月任合肥市蜀山区建设局党委委员、副局长，自2010年7月至今任合肥市蜀山区住房和城乡建设局副局长、党委委员及合肥市蜀山区大建设指挥部常务副主任，并兼任合肥市振通城建拆迁事务所所长。合肥市蜀山区征地拆迁事务处是由蜀山区重点工程办公室于2002年设立的，属于经营性事业单位，成员主要由蜀山区重点工程办公室工作人员组成，他担任该拆迁事务处的负责人是蜀山区政府下文任命的。②洪小郢是2003年9月进行拆迁的，合肥长城房产公司委托蜀山区征地拆迁事务处进行拆迁。蜀山区征地拆迁事务处配合合肥长城房产公司及某街道对洪小郢的拆迁进行资料建档、审核、认证、结算，与拆迁户签订拆迁补偿安置协议等。他当时是蜀山区征地拆迁事务处的负责人，全面负责安排拆迁事务处工作人员的工作并对拆迁资料进行审核、认证、结算以及在拆迁补偿安置协议上签字。③大约在2003年初，洪小郢进行拆迁时，柳某强到他办公室跟他说洪小郢要拆迁了，问他可愿意在洪小郢搞房子来获得拆迁安置，他当时就同意了。当时刘强说只要他同意就行了，具体的事情就不用管了，他跟洪某保去办。柳某强跟他讲除了他们之外，还有丁某荣、刘某也一起搞房子。之后柳某强负责找地、盖房、办证，前期他没有参与，柳某强也一直没找他要搞房子的钱。他一直以为柳某强是买洪某保家的房子来获得安置，后来才知道是买地盖的房子。买了多少地、盖了多少房子他都不清楚，他也没出钱。洪小郢实施拆迁时，需要建立拆迁安置档案，他、柳某强、丁某荣、刘某都各自提供了代持人的名字，他提供的是自己岳父王美村的名字，然后柳某强按照他们提供的名字，利用其在包河房产局工作的便利，按照他们提供的名字办下了房产证。后来由于拆迁政策发生变化，要求必须是洪小郢祖居户才能安置，就由洪某保提供洪小郢祖居户的人的名字、资料，柳某强又重新办了房产证。据他所知柳某强应该是利用包河房产局副局长费某俊越权、越时办的房产证，当时办证时区划已经调整，包河房产局已没有发证权，而且房产证的发证时间还填在了区划调整之前，费某俊和柳某强间肯定有不正当交易，他后来与柳某强等人一起吃饭时听说费某俊也在洪小郢获得了1套安置房。在拆迁安置审核前，洪某保告诉他，他跟柳某强等人的安置面积都放在了其家族人的名下了，并将名字都告诉了他，他就找到这些拆迁安置档案，按照洪某保提供的人名进行了涂改，在审核时他明知道房产证是假的，故意让这些人顺利通过了审核。他将A-64拆迁登记表上被拆迁人由朱某荣改成了洪某财、在A-58拆迁登记表上被拆迁人上添加了唐某金的名字、将A-34拆迁登记表上被拆迁人由韩立明改成了洪某芳、将A-53拆迁登记表上被拆迁人由戴某成改成了李某霞、将A-63拆迁登记表上被拆迁人由王美村改成了洪某群。2007年的一天，洪某保约他、柳某强、刘某、丁某荣在柳某强经营的蜀艳园分配房子，洪某保当面告诉了他们各自分得的安置房房号和面积。他分到了“某家园”某幢某室和某幢某室。他后来委托洪某保先后将这2套房子都卖了，洪某保分别给了他23万元和38万元的卖房款。他听说柳某强的安置房也卖了，丁某荣、刘某的房子是他们自己卖的。他不清楚柳某强给费某俊的是安置房还是现金，但曾听柳某强说欠费某俊15万元。2015年春节前的一天下午，他和柳某强、刘某、丁某荣、洪某保在蜀艳园商议说如果到纪委，就统一口径说是以4.5万元一户的价格在洪小郢买的自建房。2015年4月3日，他得知洪某保、韦某才被纪委带走后就约刘某、丁某荣、柳某强商议，统一口径。在洪某保被纪委带走前几天，他还在与刘某、柳某强商议后约洪某财见面，以了解洪某保能不能扛住调查。
本院认为：被告人郑某勇身为国家工作人员，负有审查、审核被拆迁人拆迁面积等职责，伙同柳某强、洪某保等人，以非法占有为目的，利用自身及亦为国家工作人员的柳某强等人的职务便利，弄虚作假，共同骗取国有独资企业合肥市长城房地产经营开发公司用于拆迁安置的7套房屋，计价值1712853元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关的指控成立。在共同犯罪中，被告人郑某勇积极参与、实施骗取国有资产的行为，起主要作用，是主犯。辩护人辩称郑某勇系从犯的辩护意见，于法不符，本院不予采纳。被告人郑某勇归案后，如实供述了自己的罪行，庭审中自愿认罪，构成坦白，依法可从轻处罚。被告人郑某勇的亲属于案发后代为退缴了郑某勇所获全部违法所得的情节在量刑时予以一并考虑。辩护人相应的辩护观点予以采纳。综上，根据被告人郑某勇犯罪的事实、性质、情节及社会危害程度，结合其认罪、悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人郑某勇犯贪污罪，判处有期徒刑四年零三个月，并处罚金五十五万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月30日起至2019年7月29日止。所处罚金于本判决生效之日起十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 季峻峰
人民陪审员 蒋昌饶
人民陪审员 郑 震
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 郑 宇
附本案适用的相关法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
2、司法解释
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。