江西省黎川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣1022刑初65号
公诉机关黎川县人民检察院。
被告人龚建辉，男，1966年10月29日出生于江西省黎川县，汉族，在职硕士研究生文化，中共党员，2008年1月至2016年7月任黎川县农业技术推广中心主任，户籍地为黎川县，现住黎川县。因涉嫌贪污罪，于2016年7月3日被黎川县人民检察院取保候审。
被告人邬新宾，男，1967年12月15日出生于江西省进贤县，汉族，大专文化，2014年2月至今任黎川县农业局水产渔政站站长，家住黎川县。因涉嫌贪污罪，于2016年7月4日被黎川县人民检察院取保候审。
辩护人叶小茅，诚浩律师事务所律师。
黎川县人民检察院以黎检公诉刑诉[2016]66号起诉书指控被告人龚建辉、邬新宾犯贪污罪，于2016年10月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。黎川县人民检察院指派检察员吴黎琴出庭支持公诉，被告人龚建辉、被告人邬新宾及其辩护人叶小茅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黎川县人民检察院指控，2009年担任黎川县农技推广中心主任的被告人龚建辉叫黎川县农业局水产渔政股干部被告人邬新宾成立一家农民专业合作社，于是被告人邬新宾遂申请成立了黎川县港口渔业专业合作社。
2011年7月份，被告人龚建辉利用职务便利，将黎川县港口渔业专业合作社以受灾为由申报2011年农业生产救灾资金4万元。同年9月23日，黎川县港口渔业专业合作社得到该4万元后，被告人龚建辉、邬新宾将该款进行私分和陆续用于个人或者共同开支掉。
案发后，2016年6月29日，被告人邬新宾向黎川县人民检察院自动投案，同年7月1日，被告人龚建辉向黎川县人民检察院自动投案。二被告人归案后，4万元赃款已退缴检察机关。
上述事实，公诉机关提交以下证据予以证实：1、被告人龚建辉、邬新宾的供述与辩解；2、证人邓某、田某、江某、黄某、夏某1、程某、夏某2的证言；3、鉴定意见书；4、2011年农业生产救灾资金拨付材料、合作社银行交易明细、工商登记资料、费用发票、任职材料、党员证明、到案经过、退赃凭证以及户籍证明材料等有关证据证实。公诉机关认为，被告人龚建辉在担任黎川县农技推广中心主任期间，伙同黎川县农业局水产渔政股的被告人邬新宾，利用职务之便，套取国家救灾资金4万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人龚建辉、被告人邬新宾及其辩护人叶小茅对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，二被告人表示自愿认罪。
经审理查明，自2008年1月份开始，被告人龚建辉担任黎川县农技推广中心主任，分管农业局水产渔政等工作。2009年六七月份，被告人龚建辉了解到国家对成立农村合作社有政策扶持，且设置门槛较低，遂要求县农业局水产渔政股干部被告人邬新宾去成立一个渔业合作社，以便套取国家扶持或者项目补助资金。后被告人邬新宾借用了江某、夏某1、夏某2、黄某、程某5个农民的身份证，加上被告人邬新宾自己共6个人向黎川县工商行政管理局申请成立了黎川县港口渔业专业合作社，被告人邬新宾担任合作社的法人代表。该合作社自成立后一直没有实际从事过任何的水产养殖等经营活动。
2011年7月份，被告人龚建辉得知国家对渔业方面将拨付一笔农业生产救灾资金后，便利用职务之便，将未实际经营且未遭受旱灾的黎川县港口渔业专业合作社，以受灾为由申报2011年农业生产救灾资金40000元。同年9月23日，黎川县港口渔业专业合作社的账户中得到国家下拨的40000元农业生产救灾资金。后被告人龚建辉、邬新宾两人陆续将该款取出进行私分和用于共同的开支，其中，被告人龚建辉分得15325元，被告人邬新宾分得11450元,其余款项被二人共同挥霍掉。
2016年6月29日，被告人邬新宾主动到黎川县人民检察院投案，并如实供述所犯罪行。同年7月1日，被告人龚建辉也主动到黎川县人民检察院投案，并如实供述所犯罪行。归案后，被告人龚建辉、邬新宾将所得40000元赃款退缴检察机关。
上述事实，有经过庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1、抚州市人民检察院司法鉴定中心出具的鉴定书证实，黎川县港口渔业专业合作社于2011年9月23日获取财政渔业救灾资金40000元。
2、江西省财政厅与江西省农业厅下发的《关于拨付2011年农业生产救灾资金的通知》、黎川县财政局与黎川县农业局联合下文拨付2011年农业救灾资金的情况说明及中国人民银行黎川县支行的预算拨款凭证证实，2011年9月23日，黎川县港口渔业专业合作社获得农业生产救灾资金40000元。
3、黎川县港口渔业合作社银行交易明细证实，2009年12月23日至2016年7月4日，黎川县港口渔业专业合作社在中国银行的账户交易情况。
4、工商登记资料证实，2009年11月15日，被告人邬新宾以江某、夏某1、夏某2、黄某、程某及其自己共计六人申请成立黎川县港口渔业专业合作社，并伪造了合作社的章程、合作社成立会议纪要、任命书、成员名册、出资清单、法人代表登记表及证明、预先核准申请书等资料。该合作社于2009年12月15日取得法人营业执照。
5、被告人邬新宾保管的黎川县港口渔业专业合作社的费用发票证实，被告人龚建辉、邬新宾两人多次用黎川县港口渔业专业合作社的账户资金报销个人生活开支。
6、任职材料证实，被告人龚建辉于2008年1月至2016年7月任黎川县农业技术推广中心主任，分管水产渔政工作；被告人邬新宾于2014年2月至今任黎川县农业局水产渔政站站长。
7、到案经过证实，2016年6月29日，被告人邬新宾主动到黎川县人民检察院投案，同年7月1日，被告人龚建辉也主动到黎川县人民检察院投案。
8、退缴凭证证实，归案后，被告人龚建辉、邬新宾将所得40000元赃款退缴黎川县人民检察院。
9、党员信息卡证实，被告人龚建辉于1992年10月加入中国共产党。
10、常住人口信息证实，被告人龚建辉、邬新宾系成年人，具有完全刑事责任能力。
11、被告人龚建辉、邬新宾的供述与辩解证实，2009年6、7月份，被告人龚建辉找到被告人邬新宾，跟邬新宾说现在国家对成立合作社有政策，而且设置门槛较低，让邬新宾去成立一家渔业合作社。然后邬新宾就找到邓某帮忙，要邓某帮其借了江某、夏某1、夏某2、黄某、程某五个人的身份证，加上邬新宾自己的身份证一共六个人申请成立了黎川县港口渔业专业合作社，该合作社成立于2009年12月份，经营范围是淡水鱼养殖、引进渔业生产新技术、新品种、开展技术培训、咨询服务等，该合作社从成立到现在没有实际从事经营活动和水产养殖，它只是一个空壳，成立的目的是为了骗取国家的扶助和补助资金。
2011年7月份，被告人龚建辉看到省财政厅和省农业厅要下发一个关于拨付农业生产救灾资金的文件，就以黎川县港口渔业合作社受灾为由让农业局申请了4万元的农业救灾资金，后来在2011年9月份，该4万元的资金就打入了黎川县港口渔业专业合作社。
被告人龚建辉还供述:这4万元救灾资金中,他个人通过购买电脑、相机、香烟及过桥过路费等报销了9175元，还分得了现金6150元，共计15325元，他和邬新宾还共同使用了7195元，银行还扣除了一些账户管理费。
被告人邬新宾还供述：他通过电脑发票报账4380元，已购买电脑的收据报账3380元，报销差旅费525元和526元，另外还分得了2639元，共计11450元。他和龚建辉还共同使用了7195元，银行还扣除了一些账户管理费。
12、证人邓某的证言证实，2009年，邬新宾找到他，要他帮邬新宾找几个农村户口的农民来注册成立一个渔业养殖合作社。于是他就拿了他亲戚夏某2、夏某1以及程某的身份证给邬新宾。夏某2、夏某1和程某对此事并不知情，他们三个人也没有从事过养殖，一直在家种田，对合作社的成立也没有出资，没有参与过合作社的经验。
13、证人田某的证言证实，2011年，全省旱灾，上级部分下拨救灾资金，黎川县共获得了100万元的救灾资金，渔业救灾资金的分配对象是龚建辉提出来的，他没有更改龚建辉的意见，黎川县港口渔业专业合作社在救灾资金分配名单中，但是合作社有没有申请资格他不清楚。
14、证人江某的证言证实，他一直在黎川种田，没有从事过渔业养殖，也不是黎川县港口渔业专业合作社的股东。2009年12月份的时候，他儿子江某某说同事要成立一个专业合作社，就拿了他的身份证去，但他没有参与出资和经营，也不知道有黎川县港口渔业专业合作社。
15、证人黄某的证言证实，2009年，邬新宾到他家借了他的身份证说要用一下，但没有告诉他要干什么，然后过了一段时间就返给了他。他没有出资成立黎川县港口渔业专业合作社，也没有参与过经营。
16、证人夏某1、程某、夏某2的证言证实，2009年，邓某到他家向他借了身份证，没有告诉他要干什么，过了一段时间就返给他了。他没有出资成立黎川县港口渔业专业合作社，也没有参与过经营。
被告人龚建辉、被告人邬新宾及其辩护人叶小茅对上述证据无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人龚建辉在担任黎川县农技推广中心主任期间，伙同黎川县农业局水产渔政股的被告人邬新宾，利用职务之便，采用虚假的申报资料骗取国家渔业救灾资金40000元，其行为均已构成贪污罪。黎川县人民检察院指控被告人龚建辉、邬新宾犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。被告人龚建辉、邬新宾共同骗取国家用于救灾的资金，系共同犯罪。但被告人龚建辉、邬新宾主动到检察机关投案，如实供述所犯罪行，具有自首情节，且犯罪情节较轻，依法均可免除处罚。归案后，被告人龚建辉、邬新宾将所得赃款全部退缴检察机关，悔罪态度较好。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项及第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、被告人龚建辉犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人邬新宾犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 付润琴
人民陪审员 陈 丽
人民陪审员 熊亚萍
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 周维勇