河北省秦皇岛市抚宁区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0306刑初137号
公诉机关河北省秦皇岛市抚宁区人民检察院。
被告人张某，曾用名张某奇，农民。2015年11月12日因涉嫌污染环境罪被公安机关刑事拘留，同年11月26日转逮捕。现羁押于秦皇岛市抚宁区看守所。
辩护人单和强，河北永和胜律师事务所律师。
河北省秦皇岛市抚宁区人民检察院以抚检公诉刑诉（2016）96号起诉书指控被告人张某犯污染环境罪，于2016年4月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。秦皇岛市抚宁区人民检察院指派检察员郭海燕出庭支持公诉。被告人张某及辩护人单和强到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省秦皇岛市抚宁区人民检察院指控，2014年5月份开始，被告人张某在秦皇岛市抚宁区抚宁镇邴各庄洋河边上非法开设小炼油厂，2014年5月27日抚宁县环境监察大队（现抚宁区环境保护大队）对该厂进行检查时，下达《环境保护现场检查通知单》，要求张某立即停止生产、拆除设备并恢复厂区原貌，后张某继续生产至2014年9月份，直至抚宁县环境监察大队再次下达《环境保护现场检查通知单》。在炼油过程中，张某非法倾倒、处置疑似危险废物的废油渣、废油泥数吨。经沧州市科技事务司法鉴定中心鉴定：（1）张某炼油厂的裂解渣属于危险废物，危险特性为T（毒性，Toxicity）；（2）张某炼油厂的裂解渣重量至少为12.9t。
针对上述指控，公诉机关向本院移送了被告人张某的供述与辩解，证人韩某、吴某等人的证言，调取证据清单，鉴定意见等证据，认为被告人张某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。
被告人张某供认被指控的基本事实。其辩护人主要提出，被告人张某非法倾倒具有危险性的废渣的行为确实对环境造成了一定程度的影响，但是废渣均集中堆放，并没有扩散，该行为与给周边环境造成严重污染的情形相比，存在重大区别。没有任何证据证实被告人非法倾倒废渣的行为造成公私财产的重大损失及造成土地基本功能丧失或永久性破坏，且其生产时间较短，社会危害性较小。被告人张某认罪态度较好，有悔罪表现。综上，建议对被告人张某从轻处罚。
经审理查明，被告人张某自2014年5月份起在秦皇岛市抚宁区抚宁镇邴各庄村洋河边上自家农田内非法开设小炼油厂。2014年5月27日，抚宁县环境监察大队（现秦皇岛市抚宁区环境保护大队）执法人员在日常巡查时，发现被告人张某的小炼油厂正在生产，随即向张某下达了《环境保护现场检查通知单》，要求张某立即停止生产、拆除设备并恢复厂区原貌。2014年9月24日，抚宁县环境监察大队执法人员再次到该厂巡查时，发现该厂仍在生产，执法人员再次向张某下达了《环境保护现场检查通知单》。在炼油过程中产生的裂解渣被张某堆放在炼油厂西南处的农田内。经沧州科技事务司法鉴定中心鉴定：（1）张某炼油厂的裂解渣属于危险废物，危险特性为T（毒性，Toxicity）；（2）张某炼油厂的裂解渣重量至少为12.9t。
上述事实，有经当庭出示、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人张某的供述：我的炼油厂是2014年3月份建的，投资20多万，地址在邴各庄村南洋河东岸附近，占用我家三亩多地，5月份开始生产，9月份停产。炼油厂是我自己开的，有五个我在秦皇岛人才市场找的葫芦岛的工人，不知道叫什么名字，都五六十岁，一个月2000元工资。我的厂子生产了10吨油，炼油厂是先加热后冷凝。厂子没有通过环评，没有排污许可证。厂子南部有一个砖和水泥垒的土窖，里边是一个长四米直一米六七的反应釜（釜式蒸馏器），两边是一台减速机，由减速机带着蒸馏器转，减速机西边是一个冷凝器，北边五六米远有两个储油罐。先把原料加到反应釜里，通过减速机转动带着加热形成油器混合物，到冷凝器里冷却，气排出去了，水也排出去了，就剩下油抽到储油罐里。生产原料是废塑料、造纸厂的水涝等物，一般都是有车运的，花钱买，运原料的人我不认识，一共买了二十车左右。炼出油后剩下的裂解渣从土窖下边出渣口出来，由工人用锹取出来堆放到厂子西南部分，距离土窖有五六米远的地方，想往外卖。设备是从山东买来的，油都卖给山东的人了，一共卖了有一万多块钱。环保部门的人查过两次，下令停产，拆除设备，地表恢复原貌并贴上封条了，2014年5月份去一次，9月份去以后就不干了。
2、证人韩某、吴某的证言：我们在秦皇岛市抚宁区环保局环境监察大队工作，负责抚宁镇、田各庄、茶棚、下庄等片环境日常监察执法。2014年5月27日，我们在日常巡查时发现田各庄管区邴各庄村南有个小炼油厂正在生产。生产工艺是以造纸厂废塑料为原料加到釜式蒸馏器里，然后经过高温产生的油气混合物到冷凝器里，经过冷凝器冷却后炼成的油分离到储油罐。炼油产生的裂解渣堆放在土窑西南角五六米左右。后我们向张某下达了《抚宁县环境监察大队环境保护现场检查通知单》，要求：1、责令企业立即停止生产；2、限企业于2014年5月29日前将主要生产设备拆除，如不按期完成，我局将报县政府采取强制措施；3、将厂区地面恢复原貌，避免对周边环境造成影响。检查时只有张某一个人。该厂没有任何手续。之后去过几次，但没发现该厂生产和工作人员。
3、证人陈某、金某的证言：我们在秦皇岛市抚宁区环保局环境监察大队工作，负责抚宁镇、田各庄、茶棚、下庄等片环境日常监察执法。2014年9月24日，我们到田各庄管区邴各庄村南小炼油厂检查时发现该厂正在生产。生产工艺是以造纸厂废塑料为原料加到釜式蒸馏器里，然后经过高温产生的油气混合物到冷凝器里，经过冷凝器冷却后炼成的油分离到储油罐。炼油产生的裂解渣堆放在土窑西南角五六米左右。后我们向张某下达了《抚宁县环境监察大队环境保护现场检查通知单》，要求：1、责令企业立即停止生产；2、限3日内将所有设备拆除，如不按期完成，我局将报县政府采取强制措施；3、将厂区地面恢复原貌，避免对周边环境造成影响。检查时只有张某一个人，该厂没有任何手续。
4、抚宁县环境监察大队环境保护现场检查通知单证实：抚宁县环境监察大队工作人员韩某、吴某、陈某、金某分别于2014年5月27日、9月24日对邴各庄村南张某的小炼油厂进行现场检查，并向其下达《环境保护现场检查通知单》。
5、沧州科技事务司法鉴定中心司法鉴定意见书证实：（1）张某炼油厂的裂解渣属于危险废物，危险特性为T（毒性，Toxicity）；（2）张某炼油厂的裂解渣重量至少为12.9t。
6、危险废物转移联单证实2015年12月11日，秦皇岛市抚宁区环境保护局将张某小炼油厂的残渣12.9吨运至秦皇岛市抚宁徐山口危险废物处理站处理。
7、现场勘查笔录、现场图及照片证实了案发现场的基本情况。
8、2016年2月29日秦皇岛市抚宁区环境保护局证明证实金某、陈某、吴某、韩某均为秦皇岛市抚宁区环境保护局监察大队人员。环境保护局监察大队职责：负责环境现场监察、治理设施监管、排污申报登记与审核、排污收费、应急环境污染事故处理等项工作。
9、抓获经过，秦皇岛市抚宁区环境监察大队情况说明、请示，户籍证明及现实表现证明等证据佐证了本院审理查明的事实。
本院认为，被告人张某违反国家环境保护法规，非法倾倒、处置危险废物超过三吨，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。故公诉机关对被告人张某的指控成立，应当予以惩处。被告人张某能自愿认罪，可酌情从轻处罚。对其辩护人提出对被告人从轻处罚的观点，本院予以采纳。根据本案的事实及情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，判决如下：
被告人张某犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，并处罚金二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二〇一五年十一月十二日起至二〇一七年十一月十一日止。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 张 俊
人民陪审员 李雅仙
人民陪审员 邹文章
二〇一六年六月二日
书 记 员 呼健鑫