甘肃省张掖市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘07民终301号
上诉人（一审原告）齐宏鸣，男，汉族，山西省介休市人。
委托代理人齐晓鹏，男，汉族，山西省介休市人。
被上诉人（一审被告）张红斌，男，汉族，山西省沁源县人。
上诉人齐宏鸣与被上诉人张红斌请求变更公司登记纠纷一案，不服肃南县人民法院（2015）肃民初字第56号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人的齐宏鸣的代理人齐晓鹏，被上诉人张红斌到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：肃南县南大坂北滩煤矿于2010年1月28注册登记，企业住所地在肃南县皇城镇铧尖，经营范围及方式为，煤炭开采及销售，营业执照有效期至2012年3月4日，属个人独资企业，营业执照到期后，原被告均未申请续办。2008年5月1日，该煤矿由被告及南云山、燕庆元、张红斌等出资购买，出资情况为：张红斌及其弟张铁斌出资各10万元、燕庆元出资60万元、张沁生出资20万元、李世俊出资10万元、赵东红出资10万元、辛明亮出资5.1万元、郝新明出资60万元、南云山出资320万元，上述出资人共同推举张红斌为该煤矿的负责人，南云山为董事长。被告等出资购买该煤矿时，煤矿为个人独资企业，被告等购买该煤矿后，在进行工商注册登记时，仍将煤矿注册为个人独资企业。2010年7月，原告取得肃南县南大坂北滩煤矿的承包经营权，之后，原告对煤矿进行投资改造，2010年10月10日，原告与被告张红斌及其弟张铁斌达成股权转让协议，被告及其弟张铁斌将名下的股权各10万元转让给原告，此后，原告陆续将燕庆元名下股权60万元，张沁生名下股权20万元，李世俊名下股权10万元，赵东红名下股权10万元、辛明亮名下股权5.1万元，郝新明名下股权60万元、南云山名下股权320万元出资购买（其中在南云山借原告的借款中抵顶243万元及原告已给付被告的工资20万元）。2012年2月24日原告与被告张红斌达成协议，原告承担肃南县南大坂北滩煤矿的债务60万元，其中张文斌贷款20万元、王鹏年、王延年贷款24万元、朱世文贷款6万元，丑五（丑生永）贷款10万元。被告张红斌同意将肃南县南大坂北滩煤矿负责人由被告变更为原告。协议签订后，原告已偿还张文斌贷款20万元，丑生永贷款10万元，从王延年借款中冲抵王鹏年贷款20万元，尚欠王鹏年、王延年贷款4万元、朱世文贷款6万元，没有清偿。此后原告持被告签字的委托书办理登记时，因被告未到场协助，登记机关拒绝办理北滩煤矿负责人变更登记，故原告起诉法院，要求处理。
另查明：肃南县人民政府根据《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（甘发〔2013〕15号）、《甘肃省人民政府关于加快煤矿关闭退出工作的意见》（甘政发〔2014〕70号）、《甘肃省人民政府办公厅印发甘肃省贯彻落实国务院关于进一步加强煤矿安全生产工作意见实施方案的通知》（甘政办发〔2014〕40号）和《张掖市人民政府印发张掖市加快3万吨/年及以下小煤矿关闭退出工作实施方案的通知》（张政发〔2014〕114号）要求，决定关闭肃南县境内8处3万吨/年及以下小煤矿，肃南县南大坂北滩煤矿属被关闭的8个小煤矿之一，该煤矿已于2014年10月14日，被肃南县人民政府以公告形式关闭。
庭审中，原告齐宏鸣为支持其诉讼请求向本院提交如下证据：1.协议原件1份，证据来源于原被告签订，以证明肃南县南大坂北滩煤矿已由被告转让给了原告，双方商定该煤矿的所有债务由原告负担，原告已给付被告20万元的转让费的事实。2.证明复印件1份、付款说明复印件1份，证据来源于原被告签订给付48万元款项时，原告出具的补充说明，以证明原告认可欠被告工资48万元并已支付被告20万元，要求被告在南云山处确认这一事实的情况。3.甘肃省罚没款非定额收据原件1份，肃南县工商局出具的证明原件1份，以证明煤矿营业执照到期后，原告前往肃南县工商局进行办理，因煤矿法人张红斌没有到场，致使营业执照一直没有办下来的事实。4.王延年借条原件3份，以证明王延年系王鹏年弟弟，由王延年代王鹏年从原告手中借现金20万元，以抵顶王鹏年借款的事实。5.张文斌借条原件1份，证据来源于被告向张文斌出具，以证明原告已将肃南县南大坂北滩煤矿欠张文斌的20万元借款还清并收回借条原件的事实。6.张文斌收条原件1份，证据来源于张文斌向原告出具，以证明原告偿还张文斌借款利息的事实。7.丑生永借条原件1份、信用社贷款本金利息收回凭证原件9份，证据来源于丑生永及铧尖信用社出具，以证明原告已将肃南县南大坂北滩煤矿借丑生永的贷款还清，并偿还贷款利息的事实。7.委托书原件1份、法定代表人变更申请原件1份、变更法人的说明文件原件1份，证据来源于被告给原告及肃南县皇城煤炭经销公司出具，以证明被告答应将肃南县南大坂北滩煤矿的法人身份变更到原告推举的化正龙名下的事实及化正龙持这些手续办理法人变更手续时，因被告未到场，工商局拒绝办理的事实。8.张红斌与原告于2010年10月10日签订的股权转让协议原件1份、张红斌身份证复印件1份；9.燕庆元、张沁生与原告签订的80万元股金转让协议原件1份，燕庆元身份证复印件1份、张沁生驾驶证复印件1份；10.李世俊向原告出具的10万元股金转让协议原件1份；11.辛明亮向原告出具的5.1万元退股协议原件1份；12.张铁斌向原告出具的10万元退股申请书原件1份、证明1份；13.张沁生向原告出具的10万元退股申请书原件1份，收款收据原件1份；14.郝新明向原告出具的60万元转股协议原件1份，60万元收条原件1份；15.赵东红向原告出具的10万元退股声明原件1份；以证明肃南县南大坂北滩煤的上述股东已将煤矿的股权转让给原告的事实。16.申请书原件1份、南云山身份证复印件1份；证据来源于南云山向肃南县皇城煤管站财务科出具，以证明南云山将该处的结算户变更为原告的事实。17.借条原件7份；证据来源于南云山向原告出具，以证明南云山向原告借款243万元的事实。
庭审中，被告张红斌为支持其诉讼请求向本院提交如下证据：1.个人独资企业营业执照复印件1份，安全生产许可证复印件1份，证据来源于肃南县工商局和安监局出具，以证明被告系该煤矿的法定代表人，该煤矿有安全手续，手续到期后，原件转给了原告由原告办理延期手续的事实。2.肃南县政府公告复印件1份，证据来源于肃南县人民政府2014年10月14日出具。以证明肃南县南大坂北滩煤矿已被县政府关闭的事实。3.协议原件1份，欠条原件1份，证据来源于原被告签订、书写，以证明原告同意给付被告工资48万元，原告已给付20万元，尚欠被告28.5万元的事实。4.收据原件1份，证据来源于肃南县南大坂北滩煤矿出具，以证明被告在任肃南县南大坂北滩煤矿法定代表人时，每年工资为15万元的事实。
原告提交的证据1.3.4.5.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18被告在质证时无异议，对其证明效力本院予以确认，对证据2被告表示付款说明不是其书写，对证据6张文斌利息收条被告认为其不知道该事实存在，故不予认可，原告证据2.6经本院审查认为具有客观性，且与本案有关联，对其证明效力予以确认。
被告提交的证据1.2.3原告在质证时无异议，对其证明效力本院予以认定，对证据4原告认为，无论是被告还是南云山在股权转让过程中均没有提到被告工资的事，对该证据拒绝发表质证意见，被告提交的证据4经本院审查认为，原被告已就工资给付事项达成了协议，且原告认可欠被告的工资，故对该证据的证明效力本院予以认定。
上述事实，有原、被告的当庭陈述，原被告提交的证据在案为凭，这些证据经本院开庭对质和审查，予以采信。
一审法院认为，原告齐宏鸣与被告张红斌及肃南县南大坂北滩煤矿其他出资人之间签订的煤矿及股权转让协议，是协议当事人之间的真实意思表示，没有违反国家法律规定，为合法有效的协议，在原告出资购买该煤矿股权并已承担约定的煤矿债务及被告工资后，原告已受让肃南县南大坂北滩煤矿，成为该煤矿的实际经营人，被告应按协议约定履行协助义务，协助原告办理煤矿负责人变更登记的相关手续。从本案查明的事实看，原告已按约定履行了自己的义务，被告拒绝协助原告办理煤矿负责人变更登记手续，违反了合同法有关诚实信用的原则，对此被告应承担相应的责任。但在该煤矿营业执照到期后，由于原被告均未申请续办相关手续，为此，肃南县人民政府依据国务院、省、市关于加强安全生产及加快煤矿关闭退出工作意见的要求，对肃南县南大坂北滩煤矿以公告方式予以政策性关闭，在未经国家政策允许的情况下，该煤矿变更登记目前无法实现，现原告要求被告协助办理肃南县南大坂北滩煤矿变更登记事项的请求，条件不成就，依法不能成立，原告再无其他证据证明其诉讼请求能够成立，故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定判决：驳回原告齐宏鸣的诉讼请求。本案案件受理费70元，由原告齐宏鸣负担。
宣判后，齐宏鸣不服，向本院提出上诉，请求将本案依法改判或发回重审。其上诉理由为：一、一审法院认定上诉人拖欠被上诉人28.5万元事实不能成立，事实是被上诉人倒欠上诉人20万元；二、煤矿仅为暂时性关闭，并未进行破产和清算，法人资格仍然存在，因此，上诉人要求被上诉人进行法定代表人变更条件存在。
经本院审理查明，肃南县南大坂北滩煤矿于2010年1月28注册登记，该煤矿登记为个人独资企业，登记的投资人为被上诉人张红斌，企业住所地在肃南县皇城镇铧尖，经营范围及方式为，煤炭开采及销售，营业执照有效期至2012年3月4日，营业执照到期后，当事人未申请续办。2010年10月10日，上诉人与被上诉人张红斌达成股权转让协议约定，被上诉人张红斌将其弟张铁斌及其名下价值各10万元的股权转让给上诉人，并申明自己及张铁斌就肃南县南大坂北滩煤矿所属权利、义务由上诉人承受。
2012年2月24日，上诉人与被上诉人达成协议两份，其中就肃南县南大坂北滩煤矿的债权债务双方约定，上诉人承担肃南县南大坂北滩煤矿的债务60万元，其中张文斌贷款20万元、王鹏年、王延年贷款24万元、朱世文贷款6万元，丑五（丑生永）贷款10万元。被上诉人张红斌同意将肃南县南大坂北滩煤矿负责人由其变更为上诉人；就上诉人与被上诉人之间的债权债务双方约定：上诉人付被上诉人工资38.5万元，垫资款79072元、股金30000元。同日，被上诉人张红斌出具证明一份，载明：薛小兵代北滩煤矿付李世俊股金10万元，付张红斌垫资款20万元，南云山在原件签字后生效，未签字等于张红斌欠薛小兵20万元，并由上诉人向被上诉人出具欠款28.5万元的欠据一份。
后上诉人持被上诉人签字的委托书办理变更登记时，因被上诉人张红斌未到场协助，登记机关拒绝办理北滩煤矿负责人变更登记。故上诉人提起诉讼，要求被上诉人协助办理企业变更登记。
另查明，肃南县人民政府根据《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（甘发〔2013〕15号）、《甘肃省人民政府关于加快煤矿关闭退出工作的意见》（甘政发〔2014〕70号）、《甘肃省人民政府办公厅印发甘肃省贯彻落实国务院关于进一步加强煤矿安全生产工作意见实施方案的通知》（甘政办发〔2014〕40号）和《张掖市人民政府印发张掖市加快3万吨/年及以下小煤矿关闭退出工作实施方案的通知》（张政发〔2014〕114号）要求，决定关闭肃南县境内8处3万吨/年及以下小煤矿，肃南县南大坂北滩煤矿属被关闭的8个小煤矿之一，该煤矿已于2014年10月14日，被肃南县人民政府以公告形式关闭。
对一审法院审查认定的其他事实，因涉及审查非本案当事人出具的证据，且与本案的处理结果不具有关联性，故本院认为对此不予审查认定。
本院认为，本案当事人虽认可肃南县南大坂北滩煤矿系被上诉人与众多案外人共同购买，非被上诉人张红斌个人所有的独资企业，但上诉人只要求被上诉人履行企业登记变更义务，被上诉人也没有要求与本案有关的其他案外人参加诉讼，因此，对肃南县南大坂北滩煤矿的性质本院不作认定。但无论被上诉人的身份如何，被上诉人作为工商行政登记机关登记的肃南县南大坂北滩煤矿个人独资企业的投资人，其自愿与被上诉人张红斌签订的股权转让协议等，将其就肃南县南大坂北滩煤矿享有的权利、义务转让给上诉人承受，且协议没有违反国家法律行政法规的强制性规定，因此，双方均应按约履行自己的义务，但由于肃南县人民政府依据国务院、省、市关于加强安全生产及加快煤矿关闭退出工作意见的要求，对肃南县南大坂北滩煤矿以公告方式予以政策性关闭，因此，上诉人要求被上诉人协助办理肃南县南大坂北滩煤矿变更登记事项的请求，因国家政策发生变化而不能实现，另本院已对一审法院认定的部分事实予以了纠正，故对上诉人的上诉理由本院不予支持。综上，一审适用法律准确，判决结果适当。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费70元，由上诉人齐宏鸣负担。
本判决为终审判决。
审判长 袁建银
审判员 陈 军
审判员 宋 睿
二〇一六年七月四日
书记员 赵 薇
本案所适用的法律法规、司法解释：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
【法官提示】
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十六条二款调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。