浙江省建德市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0182刑初00261号
公诉机关浙江省建德市人民检察院。
被告人毛某某（曾用名毛某红），女，1960年4月19日出生，汉族，中专文化，建德市梅城镇人民政府统计师、梅城镇工业新城管委会工作人员、建德市梅城新城建设有限公司工作人员，住浙江省建德市。因本案于2016年3月18日被刑事拘留，同年4月1日被逮捕。
辩护人王泽路，浙江新安江律师事务所律师。
浙江省建德市人民检察院以建检公诉刑诉（2016）263号起诉书指控被告人毛某某犯贪污罪，于2016年7月11日向本院提起公诉。本院立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。建德市人民检察院建议延期审理一次。浙江省建德市人民检察院指派代理检察员黄婷、书记员周启帆出庭支持公诉，被告人毛某某及其辩护人王泽路到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省建德市人民检察院指控：2006年，由建德市梅城镇人民政府出资，由下属单位建德市梅城新城建设有限公司负责开发，在梅城镇葛家新村建造联建楼八幢。经梅城镇党委决定，将其中的1-5幢房屋对社会公开销售。被告人毛某某利用其担任梅城镇工业新城管委会、建德市梅城新城建设有限公司工作人员负责销售联建房和收取购房款的职务之便，侵吞刘某、关某、俞建华等23户购房定金及购房款共计人民币611310元。2015年5月，经审计发现问题后，被告人毛某某退缴人民币457027元。被告人毛某某归案后如实供述了自己的犯罪事实，其近亲属代为退缴人民币17万元。上述事实，有被告人供述、证人证言及相关书证等证据予以证实。认为被告人毛某某的行为已构成贪污罪。被告人毛某某归案后如实供述了自己的犯罪事实，可以从轻处罚；其积极退出赃款，可酌情从轻处罚。提请本院依法惩处。
被告人毛某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人毛某某的辩护人对起诉书指控的事实及罪名均无异议，提出被告人毛某某归案后如实供述了自己的犯罪事实，并已退出全部赃款，请求法庭对被告人毛某某从轻处罚。
经审理查明：2006年，由建德市梅城镇人民政府出资，由下属单位建德市梅城新城建设有限公司负责开发，在梅城镇葛家新村建造联建楼八幢。后经梅城镇政府党委决定，将该联建楼的1-5幢房屋对社会公开销售。被告人毛某某利用其担任梅城镇工业新城管委会、建德市梅城新城建设有限公司工作人员负责销售联建房和收取购房款的职务之便，在销售梅城镇葛家新村联建房1-5幢房屋期间，采取收取购房定金和购房款不入账的手段，侵吞刘某、关某、俞建华等23户购房定金及购房款共计人民币611310元。2015年5月，被告人毛某某办理退休手续。同月，建德市审计局依法对建德市梅城新城建设有限公司2014年度资产、负债和损益情况进行审计，后发现会计核算和财物管理中存在着葛家新村1-5幢联建房少计出售收入人民币258.71万元的问题，并责令梅城镇工业新城管委会进行整改说明。后梅城镇工业新城管委会追回款项计人民币1160341.5元，其中被告人毛某某退缴人民币457027元。
被告人毛某某归案后如实供述了自己的犯罪事实，其近亲属已代为退缴赃款人民币17万元至建德市人民检察院。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.证人方某的证言，证实2001年建德市梅城镇成立梅城城南工业园区领导小组，下设办公室，其系办公室负责人。2005年成立梅城城南工业园区管委会，2006年，被告人毛某某从梅城镇工业办公室调入园区管委会办公室，主要是负责园区后勤保障工作、收取园区企业的土地出让金、出售园区开发的位于梅城镇葛家新村的安置房屋。按规定购房户将购房款或定金直接交到镇财务，由镇财务开具正规的行政事业往来收款收据。为方便购房户，由被告人毛某某代为收取购房款或定金到一定的数额后，再交到镇财务。
2.证人饶某的证言，证实建德市梅城城南工业新城管委会、建德市梅城镇工业园区管理委员会，简称梅城园区，是梅城镇政府成立的临时征地指挥部，主要从事征地拆迁、基础设施建设和土地平整等工作。建德市梅城新城建设有限公司由梅城镇综合事业服务中心出资成立。梅城镇葛家新村的联建房是安置房，由梅城镇政府出资、建德市梅城新城建设有限公司开发，1-5号楼对外销售工作的负责领导是方某，具体经手工作人员是被告人毛某某。2015年6、7月份，市审计局对建德市梅城新城建设有限公司资产损益情况进行审计，发现购房人交纳房款数与按面积销售房款数相差258万余元，部分房屋销售仅有收款收据，没有购房合同。倒查后，发现该部分工作均由被告人毛某某负责，葛家新村联建房对外销售工作即无统计亦无销售台账，且被告人毛某某在退休前也未向领导汇报或交接过相关工作。
3.证人夏某的证言，证实其于2015年5月到梅城镇园区管委会接替被告人毛某某的岗位，被告人毛某某将食堂、党建、后勤管理的相关工作移交给其，但未交接过任何关于梅城镇葛家新村联建房的销售工作。
4.证人陈某1的证言，证实梅城园区未设立专门的会计出纳人员，相关的会计工作由梅城镇政府人员兼任。梅城镇政府为了方便款项接报，让被告人毛某某做报账员的工作，主要是款项及费用的收取和支付。梅城镇葛家新村联建房购房款的收取和结算均由被告人毛某某负责。因园区路途较远，被告人毛某某存在一次性领取多本发票的情况。被告人毛某某退休时未就相关工作进行交接。
5.证人刘某的证言，证实2007年，其交给被告人毛某某2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金，被告人毛某某出具A4纸手写收据一份。余款缴清后，凭定金收据及建行交款凭证拿到房子的钥匙。
6.证人关某的证言，证实2006年其从余笑芬处转得梅城镇葛家新村联建房一套，其将2万元定金补交给余笑芬，后续的房款交给被告人毛某某。2015年下半年，被告人毛某某退给其6000余元，并交给其一张名称为补交房款、数额为13638元的票据。并有房地产买卖合同、中国建设银行现金交款单、行政事业单位往来款票据、收款收据等证据在案佐证。
7.证人黄某1的证言，证实2006年，其以俞建华的名义交给被告人毛某某现金2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金。当时被告人毛某某未出具定金相关收据。2015年，被告人毛某某联系俞建华，交给其一份数额为2万元、落款时间为2006年的定金发票。并有行政事业单位往来款票据在案佐证。
8.证人章某的证言，证实其交给被告人毛某某2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金，2007年房款交清后拿到钥匙。当时未签定购房合同，亦无三证。2015年被告人毛某某让其补缴房款，其称已缴清房款并出示了交款收据。2016年3月，被告人毛某某交给其一份数额为63526元的收据。其不清楚2016年2月3日农村信用合作社现金缴款单的情况，亦未在缴款单上签过字。并有行政事业单位往来款票据、收据、装修协议在案佐证。
9.证人许某的证言，证实2006年其交给被告人毛某某2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金，剩余房款通过银行转账方式交到指定账户。2015年11月5日的2万元缴款单其不知情。并有房产买卖合同、行政事业单位往来款票据在案佐证。
10.证人沈某1的证言，证实2006年其从园区购买梅城镇葛家新村的联建房一套，支付房款及车库费用共14万余元。2007年房款结清后未补缴过房款。2015年年底，被告人毛某某称园区要对账让其准备好票据。并有房产买卖合同、行政事业单位往来款票据、存取款凭条、业主验收交接表在案佐证。
11.证人计某将的证言，证实2007年其从园区购买葛家新村的联建房一套。2007年8月，其交给被告人毛某某2.5万元车库款，被告人毛某某开具相应的票据。2015年审计后发现其车库款未上交，后由被告人毛某某补缴。并有房屋买卖合同、收据、现金缴款单、行政事业单位往来款票据在案佐证。
12.证人仇某的证言，证实2007年，其交给被告人毛某某现金2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金，被告人毛某某出具无签字、无公章的A4纸打印凭据一份，9月12日其交给被告人毛某某第五项费用4530元，被告人毛某某出具手写收条一份。其于2008年一次性付清房款，2015年未缴纳过房款。并有收条、行政事业单位往来款票据在案佐证。
13.证人黄某2的证言，证实2007年10月8日其交给被告人毛某某2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金，被告人毛某某出具白纸打印的定金收据一份。2015年被告人毛某某要求看其缴款的票据。并有定金收款单、行政事业单位往来款票据在案佐证。
14.证人戴某的证言，证实2006年4月10日，其交给被告人毛某某现金2万元用于购买梅城镇葛家新村的联建房，被告人毛某某出具A4纸打印的收款单一份。2015年底，被告人毛某某到其家中查看缴款票据，后开具了一份数额为3万元的收款收据，内容是2011年12月16日补交房款3万元。并有定金收款单、收据、收款收据、行政事业单位往来款票据在案佐证。
15.证人余某的证言，证实2006年其交给被告人毛某某2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金，被告人毛某某出具A4纸打印的定金单一份。2007年分三次缴清房款。2015年8月30日，被告人毛某某以购房款存根遗失为由交给其6万余元，让其补缴到建德市梅城新农村建设开发有限公司。2015年8月24日的4530元现金缴款单其不知情。并有房地产买卖合同、定金收款单、收条、行政事业单位往来款票据在案佐证。
16.证人陈某2的证言，证实2008年其购买梅城镇葛家新村的联建房一套，共支付房款11.4万余元。其中2008年2月1日交给被告人毛某某现金2万元作为定金，被告人毛某某出具A4纸打印的收款单一份；后其支付给被告人毛某某4530元的第五项费用，被告人毛某某出具A4纸手写收条一份。并有行政事业单位往来款票据、定金收款单、收条在案佐证。
17.证人杭某的证言，证实其与方奇共同购置梅城镇葛家新村联建房一套，2009年8月7日一次性付清房款，并支付柴间费用及第五项费用共计7747元。2015年10月份被告人毛某某联系方奇称要复印往来款票据留档。并有房地产买卖合同、行政事业单位往来款票据在案佐证。
18.证人叶某的证言，证实2007年10月，其支付给被告人毛某某2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金，被告人毛某某出具A4纸手写收据一份；2007年底，其又支付给被告人毛某某现金2万元，被告人毛某某出具收款收据一份。2015年8月份，被告人毛某某拿走上述二份票据，后开具一份数额为4万元的补缴房款的票据。其购置房屋未签购房合同。并有收款收据、行政事业单位往来款票据在案佐证。
19.证人朱某1的证言，证实2008年其支付给被告人毛某某2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金，被告人毛某某出具打印的收据一份。2015年下半年被告人毛某某到其家中将定金单子拿走，换成一份收款收据。并有收款收据、行政事业单位往来款票据在案佐证。
20.证人严某1的证言，证实2008年6月4日，其支付给被告人毛某某2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金，同年一次性付清房款。2015年9月，被告人毛某某到其家中将定金凭证拿走后换成一份数额为18390元的收款收据，并退还1610元。并有房产买卖合同、收款收据、行政事业单位往来款票据在案佐证。
21.证人严某2的证言，证实2007年其支付给被告人毛某某2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金，被告人毛某某出具A4纸大小的定金凭证一份。2015年底，被告人毛某某要求其签了一份优惠单。并有房产买卖合同在案佐证。
22.证人李某的证言，证实2008年1月16日，其支付给被告人毛某某2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金，被告人毛某某出具A4纸打印的收据一份，并签了购房合同；2008年2月27日，其通过转账方式缴纳房款12万余元。并有房产买卖合同、装修协议在案佐证。
23.证人沈某2的证言，证实2009年其支付给被告人毛某某2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金，被告人毛某某出具定金凭据一份，剩余房款转账至园区账户。2015年，其交给被告人毛某某1000元的柴间差价。后被告人毛某某将定金凭据拿走，换成一份2.1万元的收款收据。并有收款收据、行政事业单位往来款票据在案佐证。
24.证人徐某的证言，证实2007年其支付给被告人毛某某2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金，被告人毛某某出具A4纸打印的收据一份，余款分三次转账到园区账户。2015年被告人毛某某向其核对过房款。
25.证人蒋某的证言，证实2010年其支付给被告人毛某某2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金，被告人毛某某出具收款收据一份。2011年其将余款转账至园区账户。
26.证人胡某的证言，证实其支付给被告人毛某某2万元作为购买梅城镇葛家新村联建房的定金，后通过银行转账25万元至园区账户，2013年拿到房屋钥匙。并有房产买卖合同、行政事业单位往来款票据、定金收款单在案佐证。
27.证人张某的证言，证实2011年其以郑凯的名义购买梅城镇葛家新村的联建房，支付给被告人毛某某2万元定金，被告人毛某某出具打印的凭据一份，后其一次性转账至园区账户25.5万元结清房款。2016年3月份，被告人毛某某要求其签一份优惠单，并将定金凭据拿走。并有浙江省政府非税收入统一票据在案佐证。
28.证人陈某3的证言，证实陈和根购买梅城镇葛家新村联建房的相关手续均由其办理。2008年后未缴纳过任何费用。2015年，被告人毛某某曾到家中核对过买房的票据。并有行政事业单位往来款票据在案佐证。
29.证人黄某3的证言，证实其支付20.5万元从徐国英处转得梅城镇葛家新村的联建房一套。2015年11月，被告人毛某某以一张2万元的收据从其处换走原出具的A4纸打印的定金单。该收据注明“补交房款”，实际徐国英早已结清所有房款。并有行政事业单位往来款票据、房屋买卖合同在案佐证。
30.证人朱某2的证言，证实2012年其从吴洪峰处转得梅城镇葛家新村的联建房一套，结清房款后拿到钥匙。并有定金收款单、浙江省政府非税收入统一票据、结算业务申请书、现金存款凭条、收款收据在案佐证。
31.户籍证明、被调查人身份证明、退休费通知单、工人退休登记表，证实被告人毛某某的身份情况及其于1986年5月至2015年4月，在建德市梅城镇人民政府任企业员，2015年5月退休。曾用名为毛晓红。
32.关于成立和调整过境公路等八个建设项目指挥部的通知、关于明确梅城镇工业新城管委会岗位设置及工作人员的通知、关于建立梅城镇新城建设开发有限公司党组织的通知、关于调整各指挥部工作人员的通知，证实2006年3月3日，建德市梅城镇人民政府成立八个项目指挥部，被告人毛某某系工业新城建设项目指挥部成员，经多次调整，其仍任城南工业新城管委会工作人员。
33.建德市梅城新城建设有限公司工商登记基本情况、关于同意建立建德市梅城城南工业园区的批复、关于聘请方某同志兼任梅城城南工业园区建设有限公司总经理职务的请示、关于聘请蒋万生同志兼任梅城城南工业园区建设有限公司董事长职务的请示、建德市梅城工业园区建设有限公司章程、验资报告、中国建设银行进账单、公司变更登记审核表、公司变更登记申请书、股东决议书、事业单位及法人登记证、关于同意建德市梅城新城建设有限公司更改股东的批复、建德市梅城新城建设有限公司章程，证实建德市梅城新城建设有限公司成立于2001年4月19日，由建德市梅城镇事业综合服务中心一人投资，性质为国有，以及该公司章程、名称变更登记等情况。
34.审计报告，证实2015年5月-9月，建德市审计局对建德市梅城新城建设有限公司资产、负债和损益情况进行审计，其中该公司于2006年至2011年期间将位于梅城镇葛家路1-5号楼安置房中的89套房屋（包括车库36间、柴间49间）对外出售，应收房款1540.42万元，已收房款1293.27万元作收入账，尚有77户欠缴258.71万元房款，财务未按权责发生制原则入账，且多年来也未进行追讨。
35.代收联建房房款统计、原始凭证及记账凭证，证实2015年8月至2016年3月，以各购房户名义补交房款共计1160341.5元，其中被告人毛某某退缴人民币457027元。
36.催款说明、住户优惠等情况确认函、1-5幢安置房对外出售情况表，证实房款的催收、住户优惠确认情况及未收款情况说明。
37.记账凭证、现金缴款单、行政事业单位往来款票据，证实2007年至2009年刘某等24户购房户的房款支付情况。
38.搜查笔录、扣押财物、文件清单、解除扣押决定书，证实侦查机关对被告人毛某某住所、车辆、原单位办公场所进行搜查，及相关财物的扣押、返还情况。2016年5月18日，被告人毛某某的近亲属向建德市人民检察院退缴赃款人民币17万元。
39.到案经过，证实被告人毛某某系传唤到案。
40.被告人毛某某对起诉书指控的事实供认不讳。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人毛某某身为国家工作人员，利用职务之便，以收取购房户定金及购房款不入账的手段，侵吞国家财产共计人民币611310元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人毛某某归案后如实供述自己罪行，可以从轻处罚；其已退出全部赃款，可酌情从轻处罚。辩护人相应辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第九十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人毛某某犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币350000元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月18日起至2020年3月17日止；罚金限判决生效后十日内缴纳）。
二、扣押于建德市人民检察院的赃款人民币154283元发还给被害单位建德市梅城新城建设有限公司。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄 晨
人民陪审员 金 璟
人民陪审员 邱 芬
二〇一六年十月十一日
书 记 员 黄阳明