福建省漳州市芗城区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）闽0602行初106号
原告洪芬，女，汉族，1992年10月5日出生，住福建省漳浦县，
法定监护人洪某，男，汉族，1972年9月18日出生，住福建省漳浦县，
委托代理人邱达芬，漳浦县“148”法律服务所工作者。
被告漳浦县民政局，住所地福建省漳州市漳浦县政府大院，组织机构代码证：00389730-0。
法定代表人王瑞东，局长。
委托代理人洪旭辉，福建方佳律师事务所。
第三人林益辉，男，汉族，1988年6月26日出生，住福建省漳浦县，
委托代理人赵两煌，福建道周律师事务所律师。
原告洪芬诉被告漳浦县民政局撤销离婚登记一案，于2016年7月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告洪芬的法定监护人洪某及其委托代理人邱达芬，被告漳浦县民政局的负责人林国平及其委托代理人洪旭辉，第三人林益辉及其委托代理人赵两煌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告漳浦县民政局于2016年5月5日作出L350623—2016—000394《离婚证》，认为原告洪芬与第三人林益辉申请离婚，符合《中华人民共和国婚姻法》规定，予以登记。被告漳浦县民政局提供的证据有：1、原告和第三人户口簿和身份证、结婚证、离婚协议书。证明原告洪芬和第三人林益辉的常住户口均在漳浦县，被告有权受理原告和第三人的离婚登记申请，并依法办理离婚登记。原告和第三人于2016年5月5日申请离婚登记已依法向被告提交了内地居民办理离婚登记应当出具的证件和证明材料。原告和第三人在2016年5月5日签署的离婚协议书中明确双方自愿离婚，并对子女抚养达成一致处理意见，并明确双方无婚后共同财产、无婚后共同债权债务。2、证书编号为00114的《福建省婚姻登记员资格证书》，证明受理原告和第三人离婚登记申请的婚姻登记员具有法定的婚姻登记员资格。3、询问笔录、申请离婚登记声明书。证明2016年5月5日被告对原告和第三人进行询问，原告和第三人均回答双方系自愿离婚，且离婚协议书关于子女抚养、财产、债务等内容的安排是代表双方的意愿，双方对离婚协议书的内容无异议，双方都是具有完全民事行为能力的人，双方都没有隐瞒影响行为能力的疾病。原告和第三人于2016年5月5日签署了申请离婚登记声明书，声明双方自愿离婚，对子女抚养、财产、债务等事项已达成一致处理意见并共同签署了离婚协议书。4、离婚登记审查处理表，证明被告于2016年5月5日根据原告和第三人的共同申请予以办理离婚登记，并向原告和第三人颁发了离婚证字号为L350623—2016—000394的《离婚证》，原告和第三人当场领取《离婚证》并签名摁指印确认。
原告洪芬诉称,原告与第三人于2014年6月18日到被告处办理结婚登记手续，领取J350623-2014-004182号《结婚证》，婚后夫妻感情融洽，2015年2月4日原告生育一子。2016年4月间，原告由于古雷拆迁事务纷杂的生活焦虑原因，出现××状，语无伦次，神情呆滞的病情，经医院诊视，未见好转，第三人不关心原告病情，及时送到××医院治疗，而选择抛弃的方法来逃避医治责任和占有原告应得的古雷征迁补偿款。2016年5月5日第三人以检查身体健康为由，骗原告到漳浦县行政中心民政服务窗口向被告工作人员称，以夫妻感情不睦，双方自愿离婚为由，要求办理协议离婚手续，第三人当场按范本式的离婚协议书签字后，又哄骗原告在办理手续上要签字。在原告无法辩别的情况下，按第三人的要求在离婚协议书上签字名和按捺手印。第三人在办理离婚手续后，即将原告送到娘家弃之不管，原告父亲见状只得先将原告送至漳州福康医院，厦门市仙岳医院等专业医院诊治，现尚在继续治疗之中，漳州福康医院诊断证明，原告的病症属“精神分裂症”，厦门市仙岳医院专业机构复诊：SEP异常（左正中神经），符合精神分裂症表现。综上所述，第三人在夫妻存续期间，对原告发病后采取遗弃不治，在原告发病期间向被告隐瞒病情，办理自愿离婚，是无效的行为。被告颁发字号L350623-2016-000394离婚证，违反法律规定的违法行政行为，应依法撤销。原告洪芬提供的证据有：1、结婚证一本，证明原告洪芬与第三人是合法夫妻关系的事实。2、漳州市福康医院病历记录单，证明原告在2015年7月27日××症发病，是由第三人带到该院诊治的事实。3、《离婚协议书》一份，证明原告患病期间被第三人带到被告的婚姻登记机关办理离婚手续的事实，同时证明原告在填写日期时出现错乱填写的事实。4、《离婚证》一本，证明被告未履行查明义务草率办理颁发《离婚证》的事实。5、漳州市福康医院《疾病证明书》一份，证明原告在领取《离婚证》的第二天其病状被诊断为精神分裂症的事实。6、厦门市仙岳医院《疾病证明书》一份，证明原告经该院复诊诊断为精神分裂症的事实。7、被告答复意见书，证明离婚证颁发后，原告多次向被告反映要求解决，被告并没有撤销纠正错误。
被告漳浦县民政局辩称,原告与第三人一同到被告处申请离婚登记，经被告审查和询问，认为符合办理离婚登记的法定条件，所以予以办理离婚登记，并向原告和第三人颁发了离婚证字号为L350623—2016—000394的《离婚证》，符合《婚姻法》第三十一条规定，“男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证(?http:?/??/?baike.baidu.com?/?view?/?364943.htm”\\\t”_blank?)。”《婚姻登记条例》第二条第一款规定，“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”和第十条第一款规定：“内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。”第十一条第一款规定：“办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证;(二)本人的结婚证;(三)双方当事人共同签署的离婚协议书。“第十三条规定：”婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。2016年5月5日原告和第三人一同到被告处申请离婚登记，并提交了双方的户口簿、身份证复印件和结婚证，当场签署了离婚协议书，在离婚协议书中，原告和第三人明确双方自愿离婚，并对子女抚养达成一致处理意见，并明确双方无婚后共同财产、无婚后共同债权债务。经被告核对无异，原告和第三人对询问笔录的内容确认无误后，分别在询问笔录上签名并摁了指印，并填写了申请离婚登记声明书。鉴于原告和第三人申请离婚登记符合上述《婚姻法》、《婚姻登记条例》关于予以办理离婚登记的条件的规定，予以办理离婚登记，并向原告和第三人颁发了L350623—2016—000394的《离婚证》，的行政行为符合上述《婚姻法》、《婚姻登记条例》的相关规定。原告以其是在精神分裂症发病期间丧失民事能力下与第三人签订离婚协议书为由，请求依法撤销L350623—2016—000394《离婚证》，应由原告申请法院委托司法鉴定机构对原告是否患有可认定为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的××进行鉴定，并由法院根据鉴定结论依法对本案作出客观公正的判决。
第三人林益辉辩称,第三人与原告感情确已破裂，只能离婚。第三人和原告经朋友介绍认识，于2014年6月18日结婚。夫妻自结婚以来，双方性格差异大，原告经常逼迫男方离婚，经常为生活琐事吵架，闹得新港城邻居不得安宁，甚至还扬言不离婚就要放火烧房子，第三人不得已报警。双方感情却已经破裂，到被告处办理离婚手续是情理之中。离婚协议书是双方真实意思表示。2016年5月5日早上原告不断咒骂第三人并催促到民政局办理离婚手续，在办理离婚手续的过程中，原告能说会道，意识十分清醒，具有完全民事行为能力，并非有“精神分裂症”的情况。2016年5月6日离婚次日，原告父亲便带其到漳州福康医院开具“精神分裂症”证明。2016年5月7日向第三人索要120000元。2016年5月9日早上第三人与原告便相约到漳浦县法院调解，经法院调解，扣除原告50000元借款，第三人支付原告70000元。原告父亲以原告“精神分裂症”，要求撤销离婚证。原告“精神分裂症”应由其申请进行司法鉴定。从原告所提供的证据不足以证明原告在办理离婚是在精神分裂症发病期间丧失民事行为能力期间与答辩人签订离婚协议书。因此，只有经过司法鉴定，才能了解事实的真相。综上，原告父亲想借女儿患有“精神分裂症”为由榨取第三人钱财，请求驳回原告的起诉请求。第三人林益辉提供的证据有：起诉状、不当得利返协议书、调解笔录、送达回证、（2016）闽0623民初2403号民事调解书、收条、离婚协议书，证明原告于2016年5月9日向漳浦县人民法院起诉要求第三人支付应得的补偿款120000元，原告亲自到漳浦县人民法院立案，并全程参加调解，达成调解协议后其领取全部款项，不存在所谓的原告患有“精神分裂症”。离婚协议书不存在涂改情况。
经庭审举证、质证，原告对被告所举证据1、2真实性没有异议，但对证明内容有异议。证据3、4有异议，离婚原因有异议，内容有涂改。第三人对被告所举证据1-4没有异议。被告对原告所举证据证据1真实性没有异议，但只能证明原告和第三人在2014年6月18日登记结婚，办理离婚证后双方不再具有婚姻关系。证据2真实性没有异议，但对证明内容有异议，2015年7月27日第三人去医院就诊，医院写的“精神分裂症”是打问号的，是表示怀疑的，不能说明原告在当时有××。证据3原告和第三人在登记离婚时填写的离婚协议书是不一致的，被告提供的离婚协议书是没有涂改的。证据4真实性没有异议，但对原告的证明内容有异议，被告是依据《婚姻法》和《婚姻登记条例》规定程序办理的离婚证，不存在未履行义务，草率办理的情况。证据5在2016年5月6日病历的记录中没有确诊原告被却在为“精神分裂症”。证据6在2016年6月份开始，原告有到厦门仙岳医院就诊，6月13日医生在门诊病历写的是“拟诊断为精神分裂症”表示没有确诊的。证据7答复内容没有错误。民政局在办理中程序是合法的。原告开始把自己的名字填错了，所以才涂掉重新签名。原告是否患有××，应该由司法鉴定机关的专业人进行鉴定。第三人对原告所举证据的质证意见，同意被告的质证意见。诊断证明书，不足以证明原告在办理离婚登记时是××，在办理离婚登记后，原告还向漳浦县人民法院起诉。原告对第三人所举证据有异议，认为这都是第三人设计好，叫原告过去办理离婚的。被告对第三人所举证没有异议。
本院认证如下，被告所举证据证据1-4可证明原告和第三人2014年6月18日向被告申请结婚登记，被告予以登记并向原告和第三人颁发了结婚证字号为L350623—2014—004182号《结婚证》。2016年5月5日原告和第三人向被告申请离婚登记，并提交了相关材料及离婚协议书。被告受理后经审查、核实原告和第三人在2016年5月5日签署的离婚协议书、申请离婚登记声明书等相关材料，经依法询问原告和第三人，认为原告和第三人明确双方都是具有完全民事行为能力的人，双方都没有隐瞒影响行为能力的疾病，双方自愿离婚，并对子女抚养、财产、债权债务达成一致处理意见，申请离婚，符合《中华人民共和国婚姻法》规定，予以登记，并向原告和第三人颁发了L350623—2016—000394的《离婚证》的事实，本院予以确认。原告所举证据证据1-9可证明原告与第三人于2014年6月18日登记结婚，领取J350623-2014-004182号《结婚证》。婚后夫妻感情融洽，2015年2月4日原告生育一子。2015年5月间原告出现××状，语无伦次，神情呆滞的病情。2015年7月27日第三人多次带原告到漳州福康医院诊治，未见好转。2016年5月5日原告与第三人一同到被告处以夫妻感情不和睦，双方自愿离婚为由，要求办理协议离婚手续，并提交了离婚协议书等相关材料，被告受理后经审查、核实，认为原告和第三人申请离婚，符合《中华人民共和国婚姻法》规定，予以登记，并向原告和第三人颁发了L350623—2016—000394的《离婚证》。2016年5月6日原告父亲带原告前往漳州福康医院复诊，诊断为：精神分裂症。2016年6月13日原告父亲带原告前往厦门市仙岳医院诊治，厦门市仙岳医院复诊诊断为：精神分裂症，原告现尚在厦门市仙岳医院住院治疗的事实，本院予以确认。第三人所举证据可证明2016年5月9日原告和第三人一同到漳浦县××调解室进行调解，并经漳浦县人民法院确认，第三人返还原告搬迁生活补助款70000元的事实，但不能证明原告在办理离婚登记、到漳浦县××调解室进行调解时是限制民事行为能力的人。
经审理查明，2016年5月5日原告和第三人向被告申请离婚登记，并提交了相关材料及离婚协议书。被告受理后经审查、核实原告和第三人签署的离婚协议书、申请离婚登记声明书等相关材料，并依法询问原告和第三人，认为原告和第三人明确双方都是具有完全民事行为能力的人，双方都没有隐瞒影响行为能力的疾病，双方自愿离婚，并对子女抚养、财产、债权债务达成一致处理意见，申请离婚，符合《中华人民共和国婚姻法》规定，予以登记，并于2016年5月5日向原告和第三人颁发了离婚证字号L350623—2016—000394的《离婚证》。2016年7月15日原告以第三人在原告发病期间向被告隐瞒病情，办理自愿离婚，是无效的行为为由向本院提起诉讼，请求撤销被告颁发的离婚证字号L350623—2016—000394的《离婚证》。
又查明，原告与第三人于2014年6月18日登记结婚，领取了结婚证字号J350623-2014-004182号《结婚证》。婚后夫妻感情融洽，2015年2月4日原告生育一子。2015年5月间原告出现××状，语无伦次，神情呆滞的病情。2015年7月27日第三人多次带原告到漳州福康医院诊治，未见好转。2016年5月5日原告与第三人办理了自愿协议离婚手续，`2016年5月6日原告父亲带原告前往漳州福康医院复诊，诊断为：精神分裂症。2016年5月9日原告和第三人一同到漳浦县××调解室进行调解，并经漳浦县人民法院确认，第三人返还原告搬迁生活补助款70000元。2016年6月13日原告父亲带原告前往厦门市仙岳医院诊治，厦门市仙岳医院复诊诊断为：精神分裂症，原告现尚在厦门市仙岳医院住院治疗。
另查明，经原告申请，被告和原告、第三人协商同意委托鉴定，本院依法委托厦门市仙岳医院司法鉴定所进行司法鉴定。2017年3月7日作出厦仙岳司法鉴定所（2017）精鉴字第124号《司法鉴定意见书》，鉴定意见：被鉴定人洪芬离婚时精神分裂症病情不稳定，不能完全辩认自已的行为，被鉴定人洪芬离婚时患精神分裂症，评定为：限制民事行为能力。
本院认为，《婚姻登记条例》第十二条规定，无民事行为能力人或者限制民事行为能力人办理离婚登记的，婚姻登记机关不予受理。本案中，原告洪芬离婚时患精神分裂症，是限制民事行为能力的人，2016年5月5日原告和第三人向被告申请离婚登记，提交的离婚协议书，被告对其进行询问是在其患病期间，不能完全辩认自已的行为，无法保护自已的合法权益，不能表达自已真实表示情况下作出的行为，属于无效行为，故被告漳浦县民政局颁发的离婚证字号L350623—2016—000394的《离婚证》应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项规定，判决如下：
撤销被告漳浦县民政局颁发的离婚证字号L350623—2016—000394的《离婚证》。
本案受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 长 黄东平
人民陪审员 王海龙
人民陪审员 游建成
二〇一七年四月十七日
书 记 员 吴泽帅
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。
《婚姻登记条例》
第十二条办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：
(一)未达成离婚协议的；
(二)属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；
(三)其结婚登记不是在中国内地办理的。
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