湖北省房县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂房县民二初字第00049号
原告孙某。
委托代理人蔡红，湖北陵燕律师事务所律师。（委托权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为调解、代收法律文书）。
被告刘某。
原告孙某与被告刘某确认合同无效纠纷一案，本院于2014年3月10日立案受理后，依法适用普通程序，由审判员关明华担任审判长，审判员晁世洋、人民陪审员赵林组成合议庭，于2014年12月29日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人蔡红到庭参加了诉讼、被告刘某经公告传票传唤没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孙某诉称：2008年3月6日，原告孙某与被告刘某签订一份《房屋买卖协议》。双方约定，原告孙某从被告刘某处购买单元房屋一套（115平方米），房款80000元。原告首付60000元，余款由原告孙某的丈夫李明给付。被告刘某于2008年4月1日前交房。合同签订后，原告按约支付了购房款。2008年9月17日，原告和李明离婚，双方协议约定，位于房县城关镇白土村8组陵州变电站旁靠东一栋五楼单元房一套归原告所有。因此，被告刘某和李明给原告出具了一份承诺书，由李明负责支付下欠购房款20000元。2009年2月，在原告不知情的情况下，被告刘某将房屋出售给他人，2011年2月，原告回家后，多次找到被告刘某要求其交付房屋或者返还购房款，被告置之不理。被告出售房屋违背了法律强制性规定，属无效行为，为此，请求人民法院依法确认原、被告之间的房屋买卖协议无效，并判令被告返还购房款60000元，赔偿经济损失75000元。
原告孙某为支持自己的主张，向法院提供如下证据：
1、2008年3月6日，原、被告签订《房屋买卖协议》一份，证明合同双方当事人是孙某和李明与刘某，孙某和李明支付购房款6万元。
2、2008年9月17日，刘某和李明共同给孙某出具承诺书一份，证明剩余购房款2万元由李明支付给被告刘某，房屋由孙某所有。
3、房县人民法院（2008）鄂房民一初字第1013号民事调解书，证明本案涉案房屋归孙某所有。
4、2013年11月7日，孙某起诉刘某，但因地址未提供准确，法院裁定驳回原告孙某的起诉。
5、2012年11月13日，房县人民法院开庭笔录，证明2008年3月6日，《房屋买卖协议》是孙某、李明与刘某签订的；刘某、李明均承认房屋归孙某所有，剩余房款由李明承担；证明吕明（李明）与刘某于2008年9月16日签订一份《房屋买卖协议》是刘某与吕明（李明）的单方面行为，对孙某没有约束力。
7、2012年11月22日房县人民法院对李明的询问笔录一份，证明吕明即李明，2008年9月16日《房屋买卖协议》为补签的，李明用其劳务费支付购房款6万元。
被告刘某书面答辩称：我与原告孙某没有直接合同关系。我与原告孙某的合同关系已经作废。2004年底，因李明和原告孙某夫妻关系紧张，李明为了应付原告孙某，让我先给他出具6万元欠条，并约定结算时结算。2008年3月6日，李明和原告孙某离婚，用6万元欠条抵房款，余款由他偿还，并约定先将合同签订，之后办理结算。2008年9月16日，李明将名字改为吕明，并约定将2008年3月6日合同作废，我与李明又签订一份合同，如不及时结算，6万元欠条是空帐，房屋买卖合同也不生效，之后，李明一直没有办理结算手续，因此，应当驳回原告孙某的诉讼请求。
被告刘某为支持自己的主张，向法院提供如下证据：
1、2008年9月16日，被告与吕明签订的《房屋买卖协议》一份，证明其与吕明签订的房屋买卖协议，与原告孙某之间没有买卖合同关系。
2、2004年4月29日至2005年11月8日，李明出具的四张收条，共计26300元；2004年9月24日至2005年3月27日借条两张，合计37500元，证明其与李明之间劳务关系没有结算。
被告刘某未到庭对原告孙某提供的证据进行质证。原告对被告提供的证据有异议，认为证据1是李明事后补签的协议，没有征得原告孙某的同意，对孙某不具有约束力，但该协议证实了李明支付6万元购房款；证据2是刘某与李明之间法律关系，与本案不具有关联性。
本院认为，原告李成云提供的证据真实合法，与本案具有关联性，应当作为本案的定案依据；被告刘某提供的证据，与本案不具有关联性，不能作为本案的定案依据。
经审理查明：2008年3月6日，原告孙某与被告刘某签订《房屋买卖协议》一份。双方约定，被告刘某将位于房县城关镇白土变电站旁第五层房屋一套（115平方米）出售给原告孙某，价款80000元，原告孙某首付购房款60000元。余款20000元，2008年底（农历），由李明（系原告孙某前夫）支付。2008年4月1日，被告刘某交付房屋。2008年9月17日，被告刘某和原告孙某前夫李明向原告孙某出具承诺书，约定由被告刘某向李明索要下欠购房款20000元；李明自愿承担此购房款。当日，李明与原告孙某离婚，双方约定：房县城关镇白土变电站旁靠东第五层单元房一套（115平方米）归孙某所有，2009年前，由李明给原告孙某办理房屋产权证书。事后，被告刘某没有按约交付房屋。2012年11月5日，原告孙某向本院起诉，要求被告刘某返还房屋。2013年4月22日，原告孙某申请撤回起诉。2013年11月15日，原告孙某向本院起诉，请求确认合同无效。因其提供被告刘某的具体地址不详，2013年12月24日，本院驳回起诉。2014年3月10日，原告孙某再次起诉，请求人民法院依法确认原、被告之间的房屋买卖协议无效，并判令被告返还购房款60000元，赔偿经济损失75000元。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。原告孙某与被告刘某签订《房屋买卖协议》是转让农民集体所有土地使用权的行为，违反了法律禁止性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，因此，原告孙某与被告刘某签订《房屋买卖协议》无效。无效合同自始没有法律约束力，故被告刘某应当返还原告孙某购房款60000元，并承担（从原告孙某付款之日起，按中国人民银行公布同期同类银行贷款利率计算的）利息。原告孙某要求被告刘某赔偿75000元的经济损失不符合法律规定，本院不予支持。被告刘某称其与原告孙某没有合同关系的辩解意见，没有充分证据予以证实，本院不予采纳。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条之规定，判决如下：
一、原告孙某与被告刘某于2008年3月6日签订的《房屋买卖协议》无效。
二、被告刘某于本判决生效后三十日内返还原告孙某购房款60000元，并承担（从原告孙某付款之日起，按中国人民银行公布同期同类银行贷款利率计算的）利息。
三、驳回原告孙某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3000元，由被告刘某负担1300元，原告孙某负担1700元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，预交上诉案件受理费3000元。湖北省十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：十堰市财政局非税收入汇缴结算户；开户行：中国农业银行十堰五堰支行；账号：17×××33-1。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院办公室，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
审 判 长 关明华
审 判 员 晁世洋
人民陪审员 赵 林
二〇一五年三月四日
书 记 员 刘 睿