广东省梅州市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2017）粤14委赔1号
赔偿请求人叶富昌，男，1970年11月7日出生，汉族，住梅州市梅江区。
委托代理人郭汉金，广东广深律师事务所律师。
委托代理人张贵芳，女，系叶富昌妻子。
赔偿义务机关梅州市梅江区人民法院。
法定代表人赖昌仁，院长。
委托代理人陈学军，梅州市梅江区人民法院副院长。
委托代理人林青山，梅州市梅江区人民法院行政庭庭长。
赔偿请求人叶富昌因错误执行申请赔偿义务机关梅州梅江区人民法院国家赔偿一案，不服梅州梅江区人民法院（2016）粤1402法赔字第1号国家赔偿决定一案，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
2016年11月10日赔偿义务机关梅州市梅江区人民法院针对赔偿请求人叶富昌的国家赔偿申请作出了（2016）粤1402法赔字第1号国家赔偿决定书。主要内容为：本院在执行生效判决（2016）梅江法民三初字第382号的过程中，发现被执行人林怡君梅州市乐富豪酒店装饰装修的拆迁补偿款在梅州市嘉应公证处提存的线索后，及时向梅州市嘉应公证处发出协助执行通知书，要求停止支付林怡君的补偿款，并冻结了梅州市嘉应公证处的账号，因梅州市嘉应公证处提出异议，解冻符合法律的规定。至于申请执行人叶富昌反映2016年1月5日梅州市嘉应公证处将补偿款付给李云辉后又转给林怡君的情况，叶富昌1月7日反映林怡君早已和李云辉协商好并委托李云辉去办理了取款手续，此时已无法追查该款的去向，且1月6日本院又主动对林怡君的各个账户进行查控，均未发现有资金转入，后对林怡君采取了列入失信人名单、司法拘留、查封相关财产、涉嫌刑事犯罪移送侦查机关侦查等一系列强制执行措施。综上所述，本院在执行该案过程中，包括解封梅州市嘉应公证处的账户和查控林怡君的账户的司法行为，均严格依照法律的规定执行，在执行程序上和财产处置上均无不当，并已经穷尽法律措施。叶富昌认为本院执行错误存在司法侵权行为无事实依据和法律依据，其要求国家赔偿不予支持。
赔偿请求人叶富昌称，2014年12月22日本人向梅州市梅江区人民法院申请执行该院审结的已生效的（2016）梅江法民三初字第382号民事判决，执行的标的5547077.7元本金（未包括相关利息、罚息），被申请人林怡君，协助执行人李云辉等。在申请期间本人已向该院提供了林怡君可供执行的财产1093万元，而且已查明此1093万是林怡君一人所有的征用土地拆迁补偿款，是完全可供判决执行的财产。早在拆迁补偿款兑现之前，本人申请冻结保全，但梅州市梅江区人民法院一直怠于行使执行措施。2015年12月2日梅州市嘉应公证处在梅州日报刊登《公告》：协助执行人李云辉夫妻应转付给林怡君的征用土地拆迁补偿款1093万元，先提存于该公证处待领。梅州市梅江区人民法院应该根据该线索履行执行职责，查清该1093万元的具体提存情况，但梅州市梅江区人民法院并没有详细说明该1093万元的提存事实和具体情况，更没有采取措施查封该1093万元，明显没有履行执行职责，违反《民事诉讼法》第243条的规定。在本人一再要求下，梅州市梅江区人民法院直至2016年1月4日才给梅州市嘉应公证处制作了（2015）执字第324号协助执行通知书：“依《民事诉讼法》244条规定请协助执行，将梅州市梅江区土地房屋征收安置中心于2015年12月2日登报乐富豪酒店装修补偿款人民币1093万元中的770万元不得支付给林怡君…。”与此同时，也给中国银行新苑支行发出（2015）执字第238号协助执行通知书并查阅了银行提存使用的部分账户，实际已对该提存款进行了查封、冻结。然而，梅州市梅江区人民法院对梅州市嘉应公证处提出的异议没有认真审查，当日冻结存款，又当日解除冻结，违反《民事诉讼法》第272条的规定。以至次日林怡君在协助执行人李云辉的协助下大摇大摆从银行提出1093万元现金（含应执行的金额）并转移、藏匿到他处，造成本人巨大损失。事后梅州市梅江区人民法院仅对林怡君司法拘留15天了事。另查明，梅州市梅江区人民法院不坚持法律原则，滥用权利，丧失职责，是殉情枉法所致。综上，梅州市梅江区人民法院违法解除冻结通知，造成执行流产，明显执行错误，严重侵害了本人的合法权益，故依照《中华人民共和国国家赔偿法》第38条等相关规定，请求进行足额赔偿。2016年11月10日梅州市梅江区人民法院作出决定：驳回赔偿请求人叶富昌的国家赔偿申请，本人不服此决定，依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第19条的规定，向梅州市中级人民法院赔偿委员申请作出赔偿决定，依法撤销梅州市梅江区人民法院作出的（2016）粤1402法赔字第1号国家赔偿决定书，并决定赔偿赔偿请求人损失7538860.62元。
赔偿义务机关梅州市梅江区人民法院答辩认为，本院作出的（2016）粤1402法赔字第1号《国家赔偿决定书》认定事实清楚，适用法律正确，并无不当，依法应驳回赔偿请求人的赔偿请求。即在执行叶富昌与林怡君装饰装修合同纠纷生效判决一案中，本院依法履行执行工作职责，主动查找被执行人林怡君的财产，在发现林怡君的补偿款在梅州市嘉应公证处提存的线索后，及时向梅州市嘉应公证处发出协助执行通知书，要求停止支付林怡君的补偿款。并按当时所能掌握的信息和证据，查封了案外人梅州市嘉应公证处的账户，发现所冻结的账户内的资金数额和所掌握信息中的资金数额相差甚大，案外人也提出异议，因无法确定所冻结的资金就是被执行人的补偿款中的一部分，遂根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》（试行）第73条的规定，对案外人的公用账户予以解封，符合法律的规定。至于叶富昌2016年1月7日反映1月5日梅州市嘉应公证处将补偿款付给李云辉后又转给林怡君的情况，本院得知时补偿款已被林怡君转至他处，已无法追查该款的去向，且本院在1月6日又主动对林怡君的各个账户进行查控，均未发现有资金转入，之后将对其采取了列入失信人名单、司法拘留、查封相关财产、涉嫌刑事犯罪移送侦查机关侦查等一系列强制执行措施。综上所述，本院已经穷尽法律措施，在执行程序上和财产处置上均无不当，不存在司法侵权事实，叶富昌请求国家赔偿无事实根据和法律依据，依法不予支持。请求驳回赔偿请求人叶富昌的赔偿请求。
2017年3月3日本院赔偿委员会组织赔偿请求人叶富昌和赔偿义务机关梅州市梅江区人民法院进行了听证和质证。
经审理查明，2014年11月20日梅州市梅江区人民法院针对原告叶富昌诉被告林怡君梅州市乐富豪酒店装饰装修合同纠纷一案作出（2014）梅江法民三初字第382号民事判决书，判决：一、被告林怡君应在本判决生效之日起5日内支付工程款4594077.77元，利息953000元，合计5547077.7元给原告叶富昌；二、被告林怡君应从2014年8月29日起至还清欠款之日止，按实欠工程款数额，以中国人民银行同期贷款利率规定计付利息给原告叶富昌。该判决生效后，2014年12月22日叶富昌申请梅州市梅江区人民法院强制执行，并提供了被执行人林怡君有梅州市乐富豪酒店拆迁补偿款在李云辉、李福权处的财产线索。2015年1月4日梅州市梅江区人民法院向林怡君发出（2015）梅区执字第8号执行通知书。2015年12月2日梅州市嘉应公证处在梅州日报刊登《公告》，主要内容是：“李云辉、卓伟杭及林怡君公民：因李云辉、卓伟杭坐落在梅州市中环路的房屋位于江南新城规划建设范围内，需予征收，李云辉、卓伟杭已与梅州市梅江区土地房屋征收安置中心签订征收补偿协议，其中上述部分房屋在征收前已出租给林怡君经营。现因你们对租赁合同及乐富豪酒店装修补偿款存在争议，梅州市梅江区土地房屋征收安置中心于2015年12月2日将乐富豪酒店装修补偿款人民币1093万元提存于我处，从即日起五年内请你们共同带齐协商一致的协议书，及相关证件到我处领取提存款。”当日，梅州市梅江区人民法院向梅州市嘉应公证处发出了协助执行通知书，主要内容是：“将梅州市梅江区土地房屋征收安置中心于2015年12月2日登报将乐富豪酒店装修补偿款人民币1093万元中的770万不得支付给林怡君，因林怡君在我院有一系列执行案件，标的加上一系列费用共约770万。”2015年12月31日林怡君与李云辉签订的委托确认书，主要内容是：“委托人林怡君委托李云辉夫妇去办理领取10934445元后，补偿款10934445元减去结欠租金308573.20元，余款10625871.8元李云辉将收到款当日一次性以现金形式交给林怡君，相关银行提取现金业务由林怡君负责办理。”同日，梅江区土地房屋征收安置中心给梅州市嘉应公证处发出《关于将征收补偿款拨至李云辉账户的申请》，主要内容是：“兹有江南新城征收范围内土地房屋被征收人李云辉、卓伟杭已与梅州市梅江区土地房屋征收安置中心签订征收补偿协议，在征收前已出租给林怡君经营，因双方对租赁合同及乐富豪酒店装修款存在争议，我中心于2015年12月2日将房屋征收补偿款提存你处，现双方达成一致意见，同意将该笔补偿款人民币壹仟零玖拾叁万元（1093万元）由李云辉、卓伟杭领取，请求你处将上述房屋征收补偿款全部拨至李云辉账户，账号62×××19。”2016年1月4日梅州市梅江区人民法院作出（2015）梅江法执裁字第238号执行裁定书，主要内容是：“冻结被执行人林怡君在他人李云辉、卓伟杭到期债权7828741元，该债权于2015年12月提存到梅州市嘉应公证处，开户行为中国银行梅州新苑支行，账号为62×××51。期限为一年，从2016年1月4日至2017年1月4日止。”梅州市嘉应公证处提出异议，称被冻结账号是其办公经费账号，请求解冻。同日下午梅州市梅江区人民法院向中国银行梅州新苑支行发出解除停止支付储蓄存款通知书。2016年1月6日梅州市梅江区人民法院通过广东省高级人民法院执行查控系统查询了林怡君在各银行的银行账号和存款情况，查询结果是林怡君在中国银行梅州嘉应路支行和一个账号，余额88.67元，在中国建设银行梅州华侨城支行有一个账号，余额0元。2016年1月7日叶富昌到法院反映梅州市嘉应公证处已于2015年1月5日将提存款壹仟零玖拾叁万元拨至李云辉账户，当日下午李云辉将该款划入了林怡君指定的账户。后梅州市梅江区人民法院对林怡君采取了列入失信人名单、司法拘留、查封相关财产、涉嫌刑事犯罪移送侦查机关侦查等一系列强制执行措施，2016年7月18日作出（2015）梅江法执字第8号执行裁定书，终结本次执行程序。2016年8月10日叶富昌以错误执行为由向梅州市梅江区人民法院申请国家赔偿本金5547077.7元及相应利息。2016年11月10日梅州市梅江区人民法院作出前述（2016）粤1402法赔字第1号国家赔偿决定书。
本院赔偿委员会认为，一、关于给梅州市嘉应公证处的协助执行通知书。赔偿义务机关梅州市梅江区人民法院在执行生效的（2014）梅江法民三初字第382号民事判决的过程中，于2015年12月2日得知被执行人林怡君有一笔乐富豪酒店的装饰装修补偿款1093万元已提存于梅州市嘉应公证处后，及时向梅州市嘉应公证处发出了不得向林怡君支付该1093万元中的770万元的协助执行通知书，梅州市嘉应公证处亦在当日签收了该协助执行通知书，至此，未经梅州市梅江区人民法院许可，梅州市嘉应公证处对该1093万元中的770万元负有止付义务。二、关于给中国银行新苑支行的冻结、解除停止支付储蓄存款通知书。林怡君的乐富豪酒店的装饰装修补偿款1093万元虽已提存于梅州市嘉应公证处，但该笔提存款没有特定化，是梅州市嘉应公证处名下的款项，梅州市嘉应公证处是协助执行义务人不是被执行人，非经法定程序追加为被执行人，法院不应当直接冻结梅州市嘉应公证处的银行账号，更何况梅州市嘉应公证处提出异议说明被冻结账号是其办公经费账号，基于此，梅州市梅江区人民法院向中国银行新苑支行发出解除停止支付储蓄存款通知并无不当。三、关于其他执行措施。2016年1月6日梅州市梅江区人民法院对林怡君在各个银行的账户进行查控，查无资金转入信息，并把林怡君列入失信被执行人名单。2016年3月9日对林怡君不履行法院判决义务给予司法拘留15天。2016年6月23日查封了林怡君位于梅县区××外××一块面积为170平方米的土地。2016年7月27日以林怡君涉嫌拒不履行人民法院生效裁判文书罪，将线索移交给梅州市公安局梅江分局侦查。可见，梅州市梅江区人民法院在执行案件中已经穷尽执行措施，在执行程序上和财产处置上均无不当。综上所述，梅州市梅江区人民法院不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定的错误执行或执行违法行为，赔偿请求人叶富昌请求梅州市梅江区人民法院国家赔偿无事实根据。本赔偿委员会依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条之规定，决定如下：
驳回赔偿请求人叶富昌的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年四月十一日