吉林省镇赉县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）镇民一初字第347号
原告镇赉县地方税务局
法定代表人纪伟，职务局长。
委托代理人王振洪，该局法律顾问。
被告梁丽萍，女，汉族。
被告王迎雪，女，蒙古族。
被告孙刚，男，汉族。
三被告委托代理人任长春，吉林于晓辉律师事务所律师。
原告镇赉县地方税务局诉被告梁丽萍、王迎雪、孙刚劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人王振洪、被告梁丽萍王迎雪孙刚及三被告委托代理人任长春到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2013年8月26日，三被告向镇赉县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，请求：①、被申请人与申请人从实际用工之日起补签无固定期限劳动合同；②、裁定被申请人为申请人于实际用工之日起补办五险一金（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、住房公积金）；③、按同工同酬原则补发申请人工资1036772元。经镇赉县劳动人事争议仲裁院镇劳人仲案字（2013）169号仲裁裁决书裁决：一、在本裁决书生效后，被申请人与申请人依法视为无固定期限劳动合同的职工，履行双方当事人的权利和义务；二、在本裁决书法律生效后，被申请人立即为3申请人缴纳2001年1月至2013年8月期间用人单位应承担的养老保险。三、在本裁决书法律生效后，被申请人立即为三申请人补齐2001年—2013年差额部分工资、补贴与奖金，合计1047172元；四、申请人要求被申请人补缴医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金，本院不予支持。
原告不服镇赉县劳动人事争议仲裁院镇劳人仲案字（2013）169号仲裁裁决，向镇赉县人民法院提起诉讼。起诉称：现国家要求执法机关执法人员必须具有国家编制和税收执法资格，故请求解除与三被告的劳动合同关系。对三被告可以依据《最低工资规定》给付三被告最低工资，并依此按公益岗位职工给三被告缴纳解除合同前养老保险和失业保险。2014年2月27日，经镇赉县人民法院作出（2013）镇民一初字第498号民事判决：一、原告镇赉县地方税务局与被告梁丽萍、王迎雪、孙刚之间视为存在无固定期限劳动合同；二、原告镇赉县地方税务局自被告梁丽萍、王迎雪、孙刚参加工作之日起，依据所开工资数额与最低工资差额计算，梁丽萍应得工资差额款7250元；孙刚应得工资差额款7250元；王迎雪应得工资差额款7250元；上述款项由原告镇赉县地方税务局于本判决生效后10日内给付；三、驳回原告要求解除与被告梁丽萍、王迎雪、孙刚劳动关系和缴纳劳动关系解除前养老保险和失业保险的诉讼请求。三被告不服向白城市中级人民法院提出上诉。2014年10月10日，白城市中级人民法院作出（2014）白民一终字第306号民事判决：驳回上诉，维持原判。
原告因客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法继续履行，于2013年8月通知三被告解除劳动合同，并同意额外支付三被告一个月的工资，三被告不同意解除，原告于2014年12月15日、12月16日，2015年1月5日分别向三被告送达解除劳动合同通知书。
2015年4月8日，三被告对原告作出的解除劳动关系决定不服，向镇赉县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，请求：①、撤销被申请人与申请人之间的解除劳动关系的决定，恢复劳动关系，并支付申请人自2013年9月至恢复劳动关系之日止的全部工资。②、被申请人应补发申请人孙刚自2003年1月至2013年8月末二倍工资差额以上合计：72610元及2013年9月以后（每月按白城地区职工最低工资标准的双倍工资）的工资；补发王迎雪自2003年9月1日至2013年8月末二倍工资差额以上合计：67930元及2013年9月以后（每月按白城地区职工最低工资标准的双倍工资）的工资；补发梁丽萍自2006年5月1日至2013年8月末二倍工资差额以上合计：49720元及2013年9月以后（每月按白城地区职工最低工资标准的双倍工资）的工资。③、被申请人赔偿申请人孙刚2001年1月至2014年12月养老保险费250000元及失业保险费25000元；王迎雪2002年9月至2013年9月以后（每月按白城地区职工最低工资标准的双倍工资）至2014年12月养老保险费220000元及失业保险费22000元；梁丽萍2005年4月至2014年12月养老保险费160000元及失业保险费20000元。2015年6月10日，镇赉县劳动人事争议仲裁院作出镇劳人仲案字（2015）32号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人与申请人无固定期限劳动合同关系继续存在，履行双方当事人的权利和义务；二、被申请人立即支付三申请人2008年2月至2013年10月未签订无固定期限劳动合同二倍工资的差额部分共计204390元（孙刚68130元、梁丽萍68130元、王迎雪68130元）；三、被申请人立即支付三申请人2013年11月至2015年3月的二倍工资：114240元（各38080元）；四、被申请人应为申请人补办社会保险、补缴社会保险费。
现原告不服镇赉县劳动人事争议仲裁院作出镇劳人仲案字（2015）32号仲裁裁决，提出三被告要求原告支付318630元的双倍工资没有法律依据，原告同意按法律规定向被告支付经济补偿金。另外，三被告的仲裁申请已超过一年时效。原告只能向三被告支付11个月的双倍工资。即6050元（11个月×550元），而不是自2008年2月至2015年3月期间的双倍工资。三被告在劳动仲裁申请的补办社会保险手续和补缴社会保险费不属于民事案件受理范围，仲裁不应给予裁决，应由社会管理部门解决处理。并且三被告要求为其缴纳社会保险费的请求，已经由镇赉县人民法院、白城市中级人民法院判决，应由社会管理部门解决处理。故请求解除原告与三被告之间的劳动合同；不同意支付2008年2月至2015年3月的双倍工资及差额；不同意为三被告补办社会保险手续和补缴社会保险费的请求。
三被告辩称：原告下发通知及解除劳动合同不符合法律规定，也不符合劳动法规定的客观情况发生重大变化的情形。故原告与三被告之间的劳动关系没有解除。因拖欠劳动报酬发生争议的劳动者申请仲裁不受时效期间一年的限制，故三被告是在仲裁时效期内申请仲裁，没有超过仲裁时效期间。原告在仲裁庭审中没有就时效问题提出异议，应视为其放弃关于超过仲裁时效的主张。三被告按最低工资标准请求补偿符合法律规定应予支持。故对原告的起诉不应支持，三被告分别应获得的工资、养老保险费及失业保险费为：原告应补偿被告孙刚工资为66840元；原告应补偿被告王迎雪工资为67566元；原告应补偿被告梁丽萍工资为60760元；被告孙刚应获得2001年至2014年12月养老保险费221531.18元及失业保险费21773元；被告王迎雪应获得2002年12月至2013年8月养老保险费193215元及失业保险费19073.63元；被告梁丽萍应获得2005年4月至2014年12月养老保险费143175元及失业保险费14351元。
根据原告的起诉、被告答辩，本院归纳本案的争议焦点问题是：原告的诉讼请求是否符合法律规定。
原告针对焦点问题向本院提供如下证据：
1、解除劳动合同通知书三份（王迎雪2014年12月26日，梁丽萍2014年12月15日，孙刚2015年1月5日）。证明原告依法向三被告送达了解除劳动合同通知书。
三被告质证称：对被告梁丽萍、王迎雪的解除合同通知书的真实性没有异议。对被告孙刚通知书的真实性有异议，解除日期不一致，被告孙刚接到通知书的日期是2015年1月4日。对证明的问题有异议，原告并没有按照法律规定程序依法送达，送达程序违法。
因三被告与原告对解除劳动合同通知书的时间达成一致意见，故本院确认2014年12月26日，被告王迎雪收到解除劳动合同通知书；2014年12月15日，被告梁丽萍收到解除劳动合同通知书；2015年1月4日，被告孙刚收到解除劳动合同通知书。
2、解除合同书的送达回执。证明送达的方式是依法送达。
三被告质证称：有异议，被告梁丽萍是本人签收的，被告王迎雪是其前夫王海波签收的；被告孙刚也是他人代收的，并非本人签收。
因三被告与原告对解除劳动合同通知书的时间达成一致意见，三被告承认已收到解除劳动合同通知书。故本院确认解除合同书已经送达完毕。
3、镇赉县劳动人事争议仲裁院（2015）32号仲裁裁决书一份。证明三被告对当面送达的解除劳动合同书拒绝签收，现已收到解除劳动合同通知书并知情，已经自认。另外证明仲裁裁决的双倍工资违反法律规定。解除合同关系后不应再仲裁工资和双倍工资。解除劳动合同通知书下达一个月后该合同解除而仲裁裁决继续履行合同是错误的。
三被告质证称：对裁决书的真实性没有异议，对证明的问题有异议。从裁决书中看不出双倍工资违反法律规定。证明不了违法裁决。
因镇赉县劳动人事争议仲裁院（2015）32号仲裁裁决书未发生法律效力，故本院对原告提供上述证据证明的问题不予确认。
4、镇赉县人民法院（2013）镇民一初字第498号民事判决书及白城市中级人民法院（2014）白民一终字第306号民事判决书各一份。证明三被告的请求已经经过二级法院审判，不应重复审理。
三被告质证称：对证据的真实性没有异议，但这二份判决书证明的是同工同酬以及补办劳动保险手续，而本次三被告的请求是赔偿，并不矛盾。
上述证据已发生法律效力，是有效的证据。故本院予以确认。
5、吉编办（2003）106号通知一份。证明原告不能再继续聘用三被告了。
三被告质证称：对证据的真实性没有异议，对原告证明的问题有异议。该通知证明继续聘用有相应程序，并不能证明与三被告解除劳动合同。
因三被告对证据无异议，故本院对该证据予以确认。
被告针对焦点问题向本院提供如下证据：
1、镇赉县人民法院（2013）镇民一初字第498号民事判决书及白城市中级人民法院（2014）白民一终字第306号民事判决书各一份。证明三被告参加工作的时间及所从事的工作。
因原告质证称无异议，并且上述证据已发生法律效力，是有效的证据。故本院予以确认。
2、镇赉县劳动人事争议仲裁院（2015）32号仲裁裁决书一份。证明解除三被告的劳动合同的日期；三被告的双倍工资应予支持。三被告的社会保险费和失业保险金应予给付。
原告质证称：对裁决书的真实性没有异议，对证明的问题有异议。双倍工资给付时间不能超过11个月，失业保险金和社会保险费不在仲裁和法院受理范围内。
因镇赉县劳动人事争议仲裁院（2015）32号仲裁裁决书未发生法律效力，故本院对三被告提供上述证据证明的问题不予确认。
3、吉林省人民政府关于公布吉林省2002年至2013年最低工资标准的通知八份。证明2002年至2013年吉林省最低工资标准。
原告质证称：对证据的真实性没有异议，但三被告的该要求已经超过诉讼时效，另外也不应再继续补发。
因原告对上述证据无异议，故本院对上述证据予以确认。
综合以上诉讼证据的认证和当事人在庭审过程中的陈述，本院确认如下本案事实：
被告王迎雪（工作时间：2002年9月-2014年12月26日）、被告梁丽萍（工作时间：2005年4月-2014年12月15日）、被告孙刚（工作时间：2001年9月-2015年1月4日）在原告处从事临时工工作。被告梁丽萍于2005年4月1日与原告签订为期一年的临时用工合同，之后未补签。被告孙刚于2002年3月1日、2002年7月分别签订为期半年的劳动合同，之后未补签合同。被告王迎雪2002年9月1日开始工作未签订合同。原告未给三被告缴纳养老保险和失业保险。2013年8月26日，三被告申请劳动仲裁，经镇赉县劳动人事争议仲裁院镇劳人仲案字（2013）169号仲裁裁决，原告不服诉至镇赉县人民法院。
2014年2月27日，经镇赉县人民法院作出（2013）镇民一初字第498号民事判决：一、原告镇赉县地方税务局与被告梁丽萍、王迎雪、孙刚之间视为存在无固定期限劳动合同；二、原告镇赉县地方税务局自被告梁丽萍、王迎雪、孙刚参加工作之日起，依据所开工资数额与最低工资差额计算，梁丽萍应得工资差额款7250元；孙刚应得工资差额款7250元；王迎雪应得工资差额款7250元；上述款项由原告镇赉县地方税务局于本判决生效后10日内给付；三、驳回原告要求解除与被告梁丽萍、王迎雪、孙刚劳动关系和缴纳劳动关系解除前养老保险和失业保险的诉讼请求。三被告不服向白城市中级人民法院提出上诉。
2014年10月10日，白城市中级人民法院作出（2014）白民一终字第306号民事判决：驳回上诉，维持原判。
原告与被告王迎雪2015年1月31日解除劳动合同；原告与被告梁丽萍2015年1月20日解除劳动合同；原告与被告孙刚2015年2月10日解除劳动合同。
2015年4月8日，三被告对原告作出的解除劳动关系决定不服，向镇赉县劳动人事争议仲裁院申请仲裁。现原告不服镇赉县劳动人事争议仲裁院作出的镇劳人仲案字（2015）32号仲裁裁决，诉至本院。
结合确认的案件事实，本院综合评判如下：
1、原、被告之间的劳动关系是否解除。
原、被告之间的劳动关系应予解除。依据《中华人民共和国劳动法》第二十六条“有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。”《中华人民共和国劳动合同法》第四十条“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”之规定，三被告到原告处工作，其身份是临时工，原告支付三被告工资，双方已形成劳动关系。经原、被告协商未能就变更劳动合同内容达成一致意见，原告解除与三被告的劳动关系，已提前三十日以书面形式通知三被告，三被告确认已收到解除劳动合同通知。故本庭对原告主张的解除与三被告的劳动关系的请求予以支持。
2、是否应支付被告孙刚2003年1月至2013年8月末二倍工资差额；被告王迎雪2003年9月1日至2013年8月末二倍工资差额；被告梁丽萍2006年5月1日至2013年8月末二倍工资差额。2013年9月至解除劳动合同时止，原告是否应支付三被告二倍工资。
依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”之规定，王迎雪的用工时间为：2002年9月至今未签订用工合同；梁丽萍于用工之日其已签订为期1年的用工合同；孙刚的用工时间为：2001年9月起至2002年3月1日签订用工合同。因原告同意支付未签订无固定期限劳动合同的二倍工资6050元，故依据《最低工资规定》第二条“本规定适用于在中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。”之规定，原告支付三被告11个月双倍工资6050元的主张本庭予以支持。2013年9月至解除劳动合同时止，依据上述法律规定，三被告的二倍工资主张，本庭不予支持。
3、关于社会保险金缴纳问题
原告应按时足额缴纳各种社会保险费用，既是用人单位的法定义务，也是法律法规赋予劳动行政部门等国家机关的法定职责。因上述争议已经二审终审，并已发生法律效力。故本院不再审理。原、被告双方可依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条之规定主张权利。
4、原告向三被告支付经济补偿金及诉讼时效。
因原告针对三被告的仲裁及答辩意见，同意支付三被告11个月双倍工资及解除劳动合同的经济补偿金，故本院视为原告放弃诉讼时效的主张。
原告应向三被告支付经济补偿。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；……”第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”之规定，被告王迎雪在原告处工作的年限为：12年＋半个月工资（工作时间：2002年9月-2014年12月26日）；被告梁丽萍在原告处工作的年限为：10年（工作时间：2005年4月-2014年12月15日）；被告孙刚在原告处工作的年限为：13年＋半个月工资（工作时间：2001年9月-2015年1月4日）。被告王迎雪应获得经济补偿数额为：14000元（12.5年×1120元）；被告梁丽萍应获得经济补偿数额为：11200元（10年×1120元）；被告孙刚应获得经济补偿数额为：15120元（13.5年×1120元）。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第二十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《最低工资规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条之规定，判决如下：
一、原告镇赉县地方税务局与被告王迎雪于2015年1月31日解除劳动合同关系；原告镇赉县地方税务局与梁丽萍于2015年1月20日解除劳动合同关系；原告镇赉县地方税务局与被告孙刚于2015年2月10日解除劳动合同关系；
二、原告镇赉县地方税务局于本判决生效后立即支付被告孙刚二倍工资6050元；被告王迎雪二倍工资6050元；被告梁丽萍二倍工资6050元，合计18150元；
三、原告镇赉县地方税务局于本判决生效后立即支付被告王迎雪经济补偿数额为：14000元（12.5年×1120元）；被告梁丽萍经济补偿数额为：11200元（10年×1120元）；被告孙刚经济补偿数额为：15120元（13.5年×1120元），合计40320元；
四、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由三被告负担。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
期满不上诉，则本判决生效。双方当事人必须自觉履行，逾期不履行，本院将依据对方当事人的申请强制执行，申请执行的期限为二年。逾期不申请，本院将视为放弃权利。
审 判 长 肖 彬
审 判 员 陈晓彦
人民陪审员 张 艳
二〇一五年十二月二十一日
书 记 员 冯 宁