辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽01民终8762号
上诉人（原审被告）:沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所。
法定代表人:潘明伟，该单位主任。
委托代理人:高雪寒，辽宁申扬律师事务所律师。
委托代理人:刘晶晶，辽宁申扬律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）:王光，男，汉族。
上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所（以下简称“五三街道环卫所”）与被上诉人王光因劳动争议纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院[2016]辽01**民初2313号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法由审判员郭晓娟担任审判长（主审）与审判员张忠星、代理审判员高松组成合议庭进行了审理，本案现已审理完结。
五三街道环卫所的上诉请求及理由：请求依法撤销原审判决第一项、第三项、第四项、第五项，并依法改判或者发回重审。1、上诉人与被上诉人曾签订过劳动合同，一审法院判决向被上诉人支付双倍工资差额有误；2、上诉人与被上诉人�除劳动合同符合法律规定，上诉人不应向被上诉人支付经济赔偿金；3、一审判决上诉人向被上诉人支付失业金损失属于适用法律错误；4、被上诉人提出的要求上诉人为被上诉人转移社保关系手续的诉讼请求，不属于法院民事案件受案范围。
被上诉人辩称：原审判决正确，要求维持原判决。
（原审原告）王光向一审法院起诉请求：请求判决支付2013年11月至2014年9月30日未签订书面劳动合同的双倍工资30,800元；支付2013年至2015年的年休假工资2,059.77元；支付违法解除劳动合同赔偿金19,600元；办理社会保险关系及住房公积金转移手续，并支付失业金损失29,000元。
一审法院认定事实：王光原系五三街道环卫所的员工，于2012年5月3日入职到五三街道环卫所工作，担任环卫管理员，双方签订了书面劳动合同，合同期限至2013年5月2日。劳动合同到期�，王光继续在五三街道环卫所工作，岗位及工资没有变化，直至2015年5月14日五三街道环卫所解除与王光的劳动关系。王光在五三街道环卫所工作期间，五三街道环卫所为王光缴纳了社会保险，双方解除劳动关系后，五三街道环卫所未为王光办理社会保险关系转移手续，未为王光办理领取失业保险金的手续。王光离职前12个月的平均工资为2,830元。2016年3月2日，王光就未签订书面劳动合同双倍工资及解除劳动合同赔偿金等问题向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2016年3月3日作出沈浑劳人仲不字[2016]156号不予受理通知书。
一审法院认为，王光与五三街道环卫所签订的书面劳动合同载明王光的入职时间为2012年5月3日，从该日期至2015年5月14日，双方存在劳动关系，双方应按照相关法律规定及合同的约定全面履行各自的义务。我国劳动合同法规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案中，双方的劳动合同于2013年5月2日到期后，未再续签书面劳动合同，但王光一直在五三街道环卫所工作至双方解除劳动关系，因此，五三街道环卫所应向王光支付2013年6月2日至2014年5月1日的双倍工资差额，王光每月工资2,800元，五三街道环卫所应支付双倍工资差额30,800元，对王光的该项主张，原审法院予以支持。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天，年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排，单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年�安排，但五三街道环卫所未为王光安排带薪年休假，因此，对于王光主张的年休假工资中的2015年部分，原审法院予以支持。由于王光未提供证据证明其累计工作时间，故原审法院以其在五三街道环卫所工作的年限作为计算其年休假工资的依据，经折算，王光2015年应休带薪年休假2天（164天÷365天）×5天，五三街道环卫所应支付年休假工资差额515元（2,800元/月÷21.75天×2天×2）。2015年5月14日，五三街道环卫所解除了与王光的劳动关系，虽然五三街道环卫所提出解除劳动合同系政府行为，但未能提供相关的政府文件或会议纪要等证据，即五三街道环卫所未能举证证明其解除与王光的劳动合同的合法性，故可认定系五三街道环卫所违法解除与王光的劳动合同，应向王光支付违法解除劳动合同赔偿金。按照五三街道环卫所提供的工资表计算，王光离职前12个月的平均工资为每月2,830元，五三街道环卫所应支付的赔偿金数额为19,810元（2,830元/月×3.5个月×2），王光主张19,600元，原审法院予以支持。双方解除劳动关系后，王光可申领失业保险金，但五三街道环卫所未为王光办理领取失业保险金的手续，为此，五三街道环卫所提出系由于王光的不配合造成其无法领取失业保险金的抗辩，五三街道环卫所提供的相关证人无正当理由未出庭接受询问，五三街道环卫所亦无其它证据证明其抗辩理由，对该份证言，原审法院不予采信，对五三街道环卫所的相关抗辩，原审法院不予采纳，对王光由此产生的失业保险金损失，五三街道环卫所应予赔偿，由于王光于2015年9月再次就业，五三街道环卫所应向王光赔偿2015年6月至2015年8月的失业金损失，按照王光缴纳失业保险费的年限及沈阳市失业保险金的相关政策规定，五三街道环卫所应赔偿的失业保险金数额为2,730元（910元/月×3个月），对王光该项主张的合理部分，原审法院予以支持。用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，五三街道环卫所应为王光办理社会保险关系的转移手续。住房公积金的征缴及封存等工作由住房公积金管理部门负责，有关住房公积金的纠纷并非人民法院民事案件的受案范围，对王光有关住房公积金的主张，原审法院不予支持。综上，原审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十七条、第五十条、第八十二条、第八十七条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，参照《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条之�定，判决：一、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向王光支付未签订书面劳动合同双倍工资差额30,800元；二、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向王光支付年休假工资差额515元；三、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向王光支付违法解除劳动合同赔偿金19,600元；四、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向王光支付失业金损失2,730元；五、沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内为王光办理社会保险关系转移手续；六、驳回王光的其它诉讼请求。如果沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。
本院认定如下：本院查明案件事实与一审法院一致。
本院认为，关于上诉人提出的不应向被上诉人支付未订立书面劳动合同二倍工资差额的主张。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。依据上述法律规定，上诉人应当自用工之日起一个月内与被上诉人签订书面劳动合同，本案中，双方劳动合同到期后，上诉人未与被上诉人签订书面劳动合同，上诉人应向被上诉人支付�订立书面劳动合同二倍工资差额，故对上诉人该项上诉请求本院不予支持。
关于上诉人提出的不应向被上诉人支付经济赔偿金的主张。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。本案中，上诉人虽主张解除劳动合同系政府行为，但其未向法庭提交相关政府文件或会议纪要等证据证明其主张，即单位未能举证证明其解除与葛长余的劳动合同的合法性，故原审法院判决上诉人向被上诉人支付违法解除劳动合同赔偿金并无不当，故对上诉人该项上诉请求本院不予支持。
关于上诉人提出的社会保险关系转移手续的诉讼请求不属于法院民事案件受案范围的主张。《中华人民共和�劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。按照上述法律规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同后十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，故上诉人该项上诉请求属于法院民事案件受案范围，对上诉人该项上诉请求本院不予支持。
关于上诉人提出的不应向被上诉人支付失业保险金损失的主张，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。依据上述法律规定，被上诉人的诉讼请求属于人民法院受案范围，故本院对上诉人提出的失业保险损失诉求不属于劳动争议案件受案范围的主张不予支持。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。《辽宁省失业保险管理办法（试行）》第十六条规定：用人单位应当从失业人员失业之日起3日内为失业人员出具终止或解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业人员户口所在地失业保险经办机构备案。用人单位不按规定为失业人员及时办理失业保险手续的，影响失业人员享受失业保险待遇的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的损失。本案�，上诉人虽主张并非其原因导致被上诉人无法领取失业金，但其并未按规定向社保部门移交被上诉人的档案关系，而导致被上诉人无法享受失业保险待遇，不能领取失业金，上诉人应当向被上诉人赔偿无法领取失业金的损失，故对上诉人该项上诉请求本院亦不予支持。
综上所述，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郭晓娟
审 判 员 张忠星
代理审判员 高 松
二〇一六年十月十七日
书 记 员 马晓玲
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。