河北省承德市双桥区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0802行初121号
原告承德市鹰手营子矿区森林消防队，地址承德市鹰手营子矿区营子跳沟村。
法定代表人宋玉利，职务大队长。
委托代理人王海龙，河北高立君律师事务所律师。
被告承德市人力资源和社会保障局,地址承德市双桥区都统府大街10号。
法定代表人房宝占，职务局长。
委托代理人卢月明，该局法规科科员。
委托代理人范宗佶，该局工伤科科员。
第三人马磊，男，1992年11月10日出生，汉族，森林消防员，住承德市鹰手营子矿区。
原告承德市鹰手营子矿区森林消防队不服被告承德市人力资源和社会保障局，第三人马磊社会保障行政确认一案，于2017年10月19日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2017年10月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月10日公开开庭进行了审理。原告承德市鹰手营子矿区森林消防队的委托代理人王海龙，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人卢月明、范宗佶，第三人马磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告承德市人力资源和社会保障局于2017年5月10日作出冀伤险认决字[2016]08011320号不予认定工伤决定，对马磊受到的伤害，不予认定或者视同工伤。
原告承德市鹰手营子矿区森林消防队诉称，被告作出的冀伤险认决字[2016]08011320号《不予认定工伤决定书》认定事实错误，真实事实如下:按照上级指示精神，定于2016年9月23日在营子××××路广场举办营子区社会面立体化防控体系建设汇报演练。为成功举办该项目活动，原告组织全体森林消防队员于2016年8月至9月22日进行各项科目训练活动。
2016年9月19日受原告指派，第三人马磊参加在营子矿区森林××队员××路广场进行摔擒训练活动，当日上午10时许，马磊在训练时不慎摔伤右膝，当日回家休息。2016年9月20日，马磊疼痛加剧，自行去承德市第六医院诊治。经承德市第六医院诊断为右膝关节损伤，当时认为伤情不重，在家中进行调养。2016年10月初，马磊仍不能正常行走，反而伤情加重，到承德市附属医院就诊，经该院诊断为右膝半月板损伤、韧带断裂，随后医院给马磊做了手术并住院治疗。
鉴于上述情况，原告向被告进行了工伤申报备案。2017年3月份马磊治愈出院，原告依据工伤补正告知将有关材料向承德市人力资源和社会保障局工伤保险科报送，由于事发已经过半年，原告单位有关工作人员没有认真核实马磊实际受伤日期，错误将马磊受伤日期填写为2016年9月22日，证人贾某、王某1及马磊本人按此日期书写了事情经过。结果导致被告错误的认为第三人的受伤时间在初次诊断时间之后，并据此理由错误的作出冀伤险认决字[2016]08011320号《不予认定工伤决定书》。
2017年5月10日，承德市人力资源和社会保障局作出不予认定工伤决定书后，原告组织人员进行了深入调查，从原告留存的2016年9月19日训练视频和工作日志、当时参与训练的多名队员证言证据中，足以证明马磊训练时摔伤时间为2016年9月19日上午。承德市第六医院出具的门诊病历及放射科检查报告单证明马磊诊治日期为2016年9月20日。
综上原告认为，第三人马磊确系在工作中发生意外伤害事故，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，请求法院依法撤销冀伤险认决字[2016]08011320号《不予认定工伤决定书》，并重新作出工伤认定。
原告承德市鹰手营子矿区森林消防队向本院提交了以下证据：1、张宗全书面证人证言1份。证明马磊受伤时间为2016年9月19日。2、王某2书面证人证言1份。证明马磊受伤时间为2016年9月19日。3、王某1书面证人证言1份。证明马磊受伤时间为2016年9月19日。4、营子区森林消防队2016奶奶9月考勤记录1份。证明马磊2016年9月20日后是缺勤，佐证马磊受伤时间应为2016年9月19日。5、证人王某1、王某2出庭作证。证明马磊受伤时间为2016年9月19日及受伤经过。
被告承德市人力资源和社会保障局辩称,一、承德市鹰手营子矿区森林消防队向被告提交的:1、承德市第六医院门诊病例记载“2016年9月20日，主因:右膝关节扭伤肿痛1小时来诊”2、2016年9月20日10点左右在承德市第六医院放射科检查报告单(放射号:160906607号)。以上两份材料证实:马磊受伤时间为2016年9月20日，受到伤害为右膝关节损伤。
二、承德市鹰手营子矿区森林消防队向被告提交的马磊工伤认定申请表，王某1、曹某的证人证言及马磊本人自述事故经过中均称:“马磊于2016年9月22日上午10点左右,森林消防队在鹰手营子××××路广场组织摔擒训练中，马磊在训练侧倒动作时摔伤，后去往承德市中心医院诊治”。其所记述的情况与病例记载的情况不相符。
工伤认定属行政确认事项，是由用人单位、受伤职工提交相关资料，行政机关根据双方当事人提交的材料作出受伤职工所受伤害是否认定为工伤的行政行为。本案用人单位及受伤职工所提交的材料相互矛盾，不能真实准确地证明马磊受到事故伤害的真实情况。依法不应认定为工伤。
综上所述，被告认为，马磊受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的认定工伤或者视同工伤的情形，依法不应认定为工伤。被告作出的冀伤险认决字[2016]08011320号不予认定工伤决定书事实清楚，依据准确，程序合法，适用法律法规正确。
被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、工伤认定申请表1份。证明马磊受到事故伤害后，依法向被告提出工伤认定申请。2、[2016]08011320号行政确认补正告知书1份、材料清单4份。证明因所送材料不齐全，需补正相关材料。3、编号为[2016]08011320号工伤认定申请受理决定书1份。证明被告受理马磊的工伤认定申请。4、《营子区就业援助协议书》、承德市公安局鹰手营子分局信用代码证书、承德市公安局鹰手营子分局证明各1份。证明马磊与承德市鹰手营子矿区森林消防队存在劳动关系。5、马磊身份证复印件1份。证明马磊个人信息。6、马磊医院病历资料（包括门诊病历记录3份、承德市第六医院诊断书1份、承德市中心医院诊断证明书1份、承德医学院附属医院诊断证明书1份、门诊初诊病历记录2份、承德市第六医院放射科检查报告单2份、承德市中心医院磁共振（MRI）诊断报告单1份、承德医学院附属医院X线检查报告单1份、住院病案首页1份、出院记录1份、病历记录1份、手术记录1份、化验报告粘贴单1份、检验报告单1份、（急诊）检验报告单1份、长期医嘱单1份、临时医嘱单1份）。证明病案记载的情况与用人单位及受伤职工所提交的材料相互矛盾，不能真实准确地证明马磊受到事故伤害的真实情况。依法不应认定为工伤。7、证人曹某、王某1书面证言各1份。证明其所记述的情况与病例记载的情况不相符。8、马磊自述受伤事故经过1份。证明马磊受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的认定工伤或者视同工伤的情形，依法不应认定为工伤。9、关于召开全市社会治安立体化防控体系建设现场会的通知1份。证明承德市鹰手营子矿区森林消防队参加训练。10、送达回证2份。证明工伤认定结案。
第三人马磊述称，第三人于2016年9月19日受伤，9月20日去第六医院看病，第六医院建议去承德市中心医院做核磁共振，后在附属医院住院并做手术。
第三人马磊未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告出示的1-5、9、10号证据无异议。对6号证据有异议，病历记载的时间认可，对证明目的不予认可。对7、8号证据有异议，证人证言陈述的时间是错误的。
第三人对被告出示的证据质证意见同原告的质证意见。
被告对原告出示的1-5号证据均有异议。证人都和第三人有利害关系，存在反复性都是间接证据，没有客观直接证据证明马磊受伤。
第三人对原告出示的1-5号证据无异议。
本院对上述证据做如下确认：原告出示的1-5号证据和被告出示的1-5、7、9、10号证据具有真实性、合法性、关联性，具有证明效力。被告出示的6、8号证据不具有关联性，不具有证明效力。
经审理查明，第三人马磊系原告承德市鹰手营子矿区森林消防队队员。2016年10月14日，原告向被告承德市人力资源和社会保障局提出职工工伤认定申请。2016年10月17日，被告向原告发出行政确认申请材料补正告知书。2017年3月22日，被告受理了原告提交的职工工伤认定申请。被告调取了以下材料：营子区就业援助协议书、承德市公安局鹰手营子分局出具的证明、医院病历资料（包括门诊病历记录、承德市第六医院诊断书、承德市中心医院诊断证明书、承德医学院附属医院诊断证明书、门诊初诊病历记录、承德市第六医院放射科检查报告单、承德市中心医院磁共振（MRI）诊断报告单、承德医学院附属医院X线检查报告单、住院病案首页、出院记录、病历记录、手术记录、化验报告粘贴单、检验报告单、（急诊）检验报告单、长期医嘱单、临时医嘱单）。2016年10月11日，被告调取了证人曹某、王某1就马磊受伤一事出具的书面证人证言。2017年3月3日，被告调取了马磊自述的事故经过和关于召开全市社会治安立体化防控体系建设现场会的通知。
被告承德市人力资源和社会保障局于2017年5月10日作出冀伤险认决字[2016]08011320号不予认定工伤决定书。决定书认定，马磊于2016年9月20日10点左右在承德市第六医院放射科检查报告单（放射号：160906607）和第六医院门诊病历证实马磊受伤时间为2016年9月20日，受到的伤害为右膝关节损伤。所以，承德市鹰手营子矿区森林消防队申请主张的马磊于2016年9月22日上午10点零8分左右，在鹰手营子××××路广场组织摔擒训练中马磊在练习侧倒动作时不慎摔伤右腿与事实不符。马磊受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。
被告承德市人力资源和社会保障局于2017年5月16日向原告承德市鹰手营子矿区森林消防队和第三人马磊送达了冀伤险认决字[2016]08011320号不予认定工伤决定书。原告承德市鹰手营子矿区森林消防队不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，因原告承德市鹰手营子矿区森林消防队有关工作人员提出职工工伤认定申请时，没有认真核实马磊实际受伤日期，将马磊受伤日期填写错误，证人曹某、王某1及马磊本人按此日期书写了事情经过，导致被告承德市人力资源和社会保障局在不予认定工伤决定书中认定，承德市鹰手营子矿区森林消防队申请主张的马磊于2016年9月22日上午10点零8分左右，在鹰手营子××××路广场组织摔擒训练中马磊在练习侧倒动作时不慎摔伤右腿与事实不符。被告在发现职工工伤认定申请、证人曹某、王某1证言及马磊本人书写的事情经过中所述受伤时间与病历资料记载不符，第三人的受伤时间在初次诊断时间之后，可以有针对性调查核实。被告未经调查核实，认定马磊受伤时间为2016年9月20日，原告主张的马磊受伤时间与事实不符，据此作出不予认定工伤决定主要证据不足。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项的规定，判决如下：
撤销被告承德市人力资源和社会保障局2017年5月10日作出冀伤险认决字[2016]08011320号不予认定工伤决定，责令被告承德市人力资源和社会保障局于判决生效之日起60日内重新作出工伤认定。
案件受理费50元，由被告承德市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 权丙华
人民陪审员 齐玉梅
人民陪审员 黄德霖
二〇一七年十一月十日
书 记 员 杜少帅