云南省盐津县人民法院行 政 判 决 书（2015）盐行初字第3号原告贾茹、贾博、贾书友、贾书远、贾舒茗、贾书平。贾书远、贾书平、贾书友、贾舒茗四人的委托代理人为贾茹。被告盐津县人民政府。委托代理人陶强。第三人叶芯君。第三人盐津县农村信用合作联社。委托代理人周义平。盐津县人民法院受理原告贾茹、贾博诉被告县政府及第三人叶芯君房屋登记管理一案，于2015年1月6日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，经审查，贾书友、贾书远、贾书平、贾舒茗及第三人盐津县农村信用合作联社与本案有利害关系，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条之规定，依法追加贾书友、贾书远、贾书平、贾舒茗作为本案的原告参加诉讼，追加信用社作为本案的第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年3月12日公开开庭审理了本案。原告贾茹、贾博作为六原告委托的代表人，被告盐津县人民政府的委托代理人陶强，第三人信用社的委托代理人周义平均到庭参加诉讼，原告第三人叶芯君经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。被告县政府应第三人叶芯君的申请办理房屋登记，经审核第三人叶芯君提交的房屋登记申请、身份证复印件、死亡注销证明、房屋买卖合同及出卖人房屋产权证，于2011年4月19日同意为其办理房屋登记，颁发房屋所有权证书。原告贾茹、贾博共同诉称：原告贾茹、贾博之父贾书永生前购买了位于盐津县大街135号501室房屋一套，其死亡后应该由其女贾茹、其子贾博、其妻叶芯君及其母陈其芳（已过世）共同继承，但第三人在其他共有人不知情的情况下，私自将房产登记在自己名下，并将该房产用于信用社抵押贷款。根据相关法律的规定，被告县政府未尽审查义务即向叶芯君颁发房屋所有权证的行为，已经侵犯了原告的权益，所以请求撤销叶芯君名下的盐房权证盐津县字第（2011）0221号房屋所有权证。被告县政府辩称：第一：第三人叶芯君申请办理房屋登记时提供了其一人购买房屋的房屋买卖协议、丈夫死亡证明、原房主房屋所有权证，表明该房屋系叶芯君一人购买，根据其所提交的材料符合《房屋登记办法》，应予以登记。第二：原告主张继承共有人的主张没有法律依据，因为该宗房产系叶芯君一人购买，没有共有权人，且叶芯君系原告的母亲，不可能昧着良心侵占子女的权益。故原告主张没有法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。第三人叶芯君述称：我与贾书永1989年结婚，婚后生育贾茹、贾博兄妹二人。贾书永于2010年10月26日因工死亡，之后我便染上赌博恶习。2011年4月，我找到张继林重新签订了一份与之前一样的房屋买卖协议后，便一个人去了房管所将房产变更在我的名下。第三人信用社述称：我单位是根据叶芯君提供房产证进行评估、登记办理贷款手续，其贷款用途是房屋装修。综合各方诉辩主张，本案争议的焦点是：1、被告作出的具体行政行为是否符合法定程序；2、原告的诉讼请求是否是否能得到支持。本案庭审中，针对争议焦点，被告县政府提交了以下证据：1、叶芯君与张继林于2010年6月17日签订的房屋购买协议，证明只作形式上的审查，从该协议中可看出叶芯君已获得该房屋产权。2、死亡注销证明，证明叶芯君的丈夫贾书永2010年10月26日因发生交通事故死亡。根据《房屋登记管理办法》，给叶芯君办理了房产证，叶芯君获得房屋所有权。3、叶芯君身份证复印件，证明叶芯君的身份信息。4、房产证复印件，证明叶芯君获得房屋所有权。5、房屋所有权登记簿，证明被告作出具体行政行为的前提条件。6、张继林的房产证，证明出卖人张继林出卖该房屋前享有该房屋的所有权。经质证，原告、第三人信用社对被告提交的证据均无异议。第三人叶芯君未到庭参加诉讼，视为放弃其质证的权利。为证明其主张，原告向本院提交的证据有：1、原告贾茹、贾博的身份证复印件，证明原告贾茹、贾博的身份信息。2、盐津县盐井派出所出具的亲子关系证明，证明叶芯君与贾茹、贾博是母女、母子关系。3、贾书永与张继林于2010年6月17日签订的房屋购买协议复印件，证明贾书永通过房屋买卖，获得该房产的所有权。4、户口注销证明，证明贾茹、贾博的父亲贾书永于2010年10月26日因发生交通事故死亡。5、叶芯君的房产证，证明叶芯君为房屋的所有权人。6、法院民事生效判决书一份，证明本案争议的房产已经判决为夫妻共有财产。7、盐井镇人民政府（请示）（盐井政请（2011）6号），证明贾茹之父亲贾书永于2010年10月26日发生交通事故过世。经质证，被告县政府对原告提交的证据1、2、4、5、6、7无异议，对证据3认为系复印件，无法判断其真实性及签名内容的真假，该协议是否真实应由原告举证。经质证，第三人信用社对原告提交的证据无异议，认为与其无关。第三人叶芯君未到庭参加诉讼，视为放弃其质证的权利。为证明其主张，第三人信用社向本院提交的证据有：1、借款凭证，证明叶芯君向信用社借款24万，借款用途为房屋装修。2、叶芯君个人借款合同（14页），证明叶芯君向信用社借款24万。3、抵押合同（11页），证明叶芯君将本案争议房产作为贷款抵押物。4、房产抵押登记申请表，证明叶芯君向盐津县房管所申请抵押登记，并取得抵押登记。5、叶芯君的房产证，证明叶芯君已取得该房屋的所有权。6、他项权利证（盐房盐津县他字第（2011）088号），证明该房屋已办理抵押登记。经质证，原告及被告对第三人信用社提交的证据均无异议。第三人叶芯君未到庭参加诉讼，视为放弃其质证的权利。在审理过程中，本院依职权调取了以下证据：1、2015年3月2日贾茹、贾博询问笔录，证明本院已告知原告应先行提起民事诉讼。2、谢宇、谢波询问笔录，证明谢波和谢宇自动放弃房屋的继承权。经质证，原、被告及第三人信用社均无异议。第三人叶芯君未到庭参加诉讼，视为放弃其质证的权利。本院认为，对被告提交的证据2、3、6，符合有效证据要件，且原告及第三人信用社均无异议，本院予以采信；对被告提交的证据1与第三人叶芯君答辩意见相互印证，证明第三人叶芯君用于进行本案争议房屋登记的合同系叶芯君一人签署的事实，本院予以采信；对被告提交的证据4、5与原告提交的证据5系被诉的具体行政行为所依据的相关材料，不作为证据使用。对原告提交的1、2、4、6、7系有关机关出具，符合有效证据要件，且被告及第三人信用社均无异议，本院予以采信；对原告提交的证据3与房屋登记管理所档案不一致，且没有其他证据予以佐证，本院不予采信；对本院依职权调取的证据1、2，原、被告及第三人均无异议，本院予以采信。根据本院采信的证据、原被告及第三人的诉辩意见，本院确认如下法律事实：本案争议房屋坐落于盐津县县大街135号501号，出卖人为张继林。第三人叶芯君与贾书永系夫妻关系，共同生育子女二人，即原告贾茹（生于1990年8月15日）、贾博（生于1994年7月3日）。2010年6月17日，第三人叶芯君与贾书永向张继林购买本案争议房屋，双方签订了房屋买卖协议，约定总价款为295800.00元，叶芯君向被告提供的房屋买卖协议上载明买受人处为叶芯君一人签名。2010年10月26日，第三人叶芯君之夫贾书永因工死亡。2011年4月15日，第三人叶芯君以自己的名义向被告县政府申请办理房屋过户登记，同月19日取得该房屋所有权证。2011年4月27日，叶芯君将该房屋作为抵押物，以房屋装修为由向第三人信用社借款240000.00元，同月28日，第三人信用社向叶芯君发放贷款240000.00元，利率为月息8.52%，并办理了房屋抵押登记，第三人信用社取得他项权利登记证。该借款至今未清偿本金及利息。（2014）盐民初字第595号生效民事判决书确认的法律事实为：位于盐津县县大街135号501室房屋为第三人叶芯君与贾书永共有财产。2014年3月16日，贾书永之母陈其芳死亡，陈其芳生前生育子女贾书友、贾书平、贾书容、贾书永、贾书远、贾舒茗，现贾书永与贾书容均已死亡，贾书容生前生育谢宇、谢波二子。贾书容的法定继承人谢宇、谢波明确表示放弃应当享有继承陈其芳部分遗产的权利。本院认为，根据《房屋登记办法》第四条规定，房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构，故被告的登记颁证行为有法律授权。在申请房屋登记的过程中，第三人叶芯君向被告申报时，提交了一份由其自己伪造的只有叶芯君一人签名的房屋买卖协议，意欲隐瞒房屋为家庭成员共有财产的事实。《房屋登记办法》第十三条规定：共有房屋，应当由共有人共同申请登记，共有房屋所有权变更登记，可以由相关的共有人申请；第十八条规定：房屋登记机构应当查验申请登记材料，并根据不同登记申请就申请登记事项是否是申请人的真实意思表示、申请登记房屋是否为共有房屋……询问申请人。询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。根据上述规定，被告在进行房屋登记前，应查明本案争议房屋是否为共有房屋，但在颁证的过程中，被告未能审慎审查叶芯君申请登记的房屋系贾书永生前已经购买，且贾书永死亡后房屋因继承而存在其他共有人的事实，就将该房屋登记在叶芯君一人的名下，其颁证行为认定事实不清。综上所述，本院认为，原、被告及第三人均符合法定主体资格。被告盐津县人民政府为第三人叶芯君办理的房屋登记行为认定事实不清，主要证据不足，依法应予撤销，原告诉请撤销的理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条、第五十四条第（二）项第1款、《房屋登记办法》第四条、第十三条、第十八条之规定，判决如下：撤销被告县政府向第三人叶芯君颁发的盐房权证盐津县字第（2011）0221号房屋所有权证。案件受理费50.00元，由被告县政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审 判 长  杨 青人民陪审员  徐天华人民陪审员  杨英强二〇一五年四月九日书 记 员  牟城篥附：本案引用的法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1、主要证据不足的；2、适用法律、法规错误的；3、违反法定程序的；4、超越职权的；5、滥用职权的。二、《房屋登记办法》第四条房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。第十三条共有房屋，应当由共有人共同申请登记。共有房屋所有权变更登记，可以由相关的共有人申请，但因共有性质或者共有人份额变更申请房屋登记的，应当由共有人共同申请。第十八条房屋登记机构应当查验申请登记材料，并根据不同登记申请就申请登记事项是否是申请人的真实意思表示、申请登记房屋是否为共有房屋、房屋登记簿记载的权利人是否同意更正，以及申请登记材料中需进一步明确的其他有关事项询问申请人。询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。房屋登记机构认为申请登记房屋的有关情况需要进一步证明的，可以要求申请人补充材料。