河北省永年县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）永行初字第35号
原告：窦宁，男，1961年1月26日出生，汉族，原住江苏省盐城市亭湖区，现住江苏省盐城市城南新区。
被告：永年县交通运输局运输管理站。住所地：永年县临洺关镇新名路北段。组织机构代码：40311326-1。
法定代表人：杜伏军，男，该站站长。
委托代理人韩延江、李琪，河北众意律师事务所律师。
原告窦宁不服被告永年县交通运输局运输管理站于2015年3月25日作出的（2015）年永交运决字第011098939号行政处罚决定一案，于2015年7月6日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月6日受理后，于2015年7月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月31日公开开庭进行了审理。原告窦宁，被告永年县交通运输局运输管理站委托代理人李琪到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告永年县交通运输局运输管理站，于2015年3月25日对原告窦宁作出（2015）年永交运决字第011098939号行政处罚决定，决定认定2015年3月22日永年县交通运输局运输管理站执法人员在永年县高速口执行路查时，发现苏Ｊ×××××货车两侧的立柱被拆除，经调查，该车取得了《道路运输证》（苏交运管盐字02317625号），该货车左右两侧立柱分别被拆掉四根，与《道路运输证》的照片不一致，且未经有关部门批准，当事人的行为属于擅自改装已取得《道路运输证》的车辆。以上事实有现场笔录、询问笔录、证据保存清单、勘验笔录、陈述申辩证据证明原告的以上事实行为违反了《中华人民共和国道路运输条例》第三十一条的规定，依据《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款决定给予原告责令改正，罚款3000元的处罚（原告已缴纳罚款）。被告于2015年7月21日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：2015年3月22日运管站工作人员在高速路口对原告车辆进行现场检查的现场笔录，证实原告当时拆除车辆二侧立柱；证据登记保存清单，证实运管站发现违法行为后将相关能够证实违法行为证据予以保存固定；勘验（检查）笔录，证实运管站对被告违法车辆进行现场勘验；原告车辆运输证复印件，该证有车辆照片，可以印证经过运管部门批准车辆原状；对原告窦宁询问笔录，证实窦宁知道自己改装车辆，且对处罚没有任何异议；2015年3月22日，运管部门针对窦宁的违法行为进行集体讨论记录，参加人有站长、副站长、汇报人是查处人员，结论是窦宁擅自改装已取得道路运输证的车辆的行为事实清楚，证据明确，给予责令改正和罚款5000元的行政处罚；2015年3月22日案件处理意见书，处理意见书与被告单位讨论结果一致；违法行为通知书，证明被告按照执法相关程序，告知窦宁相关的事实、法律依据和处罚结果，向原告送达了违法行为通知书，结果是责令改正并罚款5000元；原告窦宁陈述申辩书，申辩内容对认定擅自改装已取得车辆营运证的车辆从事道路运输经营的违法行为没有异议，我主动承认违法行为，将拆除立柱装上，将车辆恢复原状，请法减轻处罚；窦宁保证书，证实窦宁认识错误，保证改正，恢复原状；2015年3月25日，鉴于窦宁认错态度再次进行集体讨论，讨论结果：当事人主动将车辆恢复原状，主动消除了违法行为危害后果，减轻处罚，给予3000元罚款；2015年3月25日，案件处理意见书；（2015）年永交运决字第011098939号行政处罚决定书，决定给予责令改正，罚款3000元的行政处罚，窦宁已交付罚款；证据登记保存处理决定书，交纳罚款后将车辆退还原告。另外被告向本院提交了：《中华人民共和国道路运输条例》、2012年11月9日国务院公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》。另提交视频资料一份。
原告窦宁诉称：2015年3月22日上午10时许，原告驾驶苏Ｊ×××××，苏J06**挂牌解放牌半挂车装载国家财政部、农业部指定惠农物资--
黄海金马牌拖拉机，行驶至永年县境内，在S036省道与京港高速永年出入口交汇处被被告工作人员拦截，被告以原告“擅自拆除车厢立柱”为由对原告罚款3000元，原告认为被告认定事实错误，原告取消可装卸的车厢立柱不属于擅自改造车辆的行为，且被告适用《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款对原告实施处罚属适用法律错误，依法应当撤销。请求法院依法撤销被告2015年3月22日对原告作出的3000元罚款的行政处罚；判令被告退还原告3000元，补偿相关经济损失。
原告向本院提交了缴款票据两张。
被告永年县交通运输局运输管理站辩称：一、被告作出的（2015）永交运决字第011098939号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序完全符合法律规定。二、因窦宁擅自改装已取得《道路运输证》的车辆并从事交通运输经营，违反了《中华人民共和国道路运输条例》第31条的规定，我单位依据《中华人民共和国道路运输条例》第71条第2款的规定，依法作出了（2015）年永交运决字第011098939号行政处罚决定书，对其给予责令改正、罚款3000元的罚款，是符合法律规定的。我单位依法对改装车辆进行了勘察，对窦宁进行了询问了解，窦宁对违法行为予以认可，在作出处罚决定之前，依法对窦宁给予告知。我单位的行为在程序上完全符合法律规定。三、我单位行政行为合法，窦宁要求赔偿损失没有任何依据。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原、被告提交的证据材料具备证据的真实性、合法性及关联性，本院予以采信。
经审理查明：2015年3月22日永年县交通运输局运输管理站执法人员在永年县高速口执行道路运输监督检查时，发现原告驾驶的苏Ｊ×××××，苏J06**挂牌解放牌半挂车左右两侧的立柱被拆除，原告当场出示的《道路运输证》（苏交运管盐字02317625号）照片显示苏J06**挂车箱左右两侧各有5根立柱，经被告执法人员与《道路运输证》上该车的照片对比，发现该车左右两侧立柱分别被拆掉四根，且未经有关部门批准，被告认定原告的行为属于擅自改装已取得《道路运输证》的车辆，其行为违反了《中华人民共和国道路运输条例》第三十一条：“客运经营者、货运经营者应当加强对车辆的维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准；不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营”之规定。被告于当日制作了现场笔录、勘验笔录，对原告作了询问笔录，被告对案件进行了集体讨论结论为：“原告擅自改装已取得《道路运输证》的车辆的行为，事实清楚，证据明确，给予当事人1、责令改正；2、罚款5000元的行政处罚”，被告经告知原告拟对其作出责令改正罚款5000元的处罚决定，其可以行使陈述申辩权，原告在陈述申辩书上陈述其主动承认违法行为将拆除的立柱装上，将车辆恢复原状，请求减轻处罚，并附有保证书，2015年3月25日被告对案件进行了集体讨论结论为：“原告主动将车辆恢复原状，主动消除违法行为后果，符合减轻处罚条件，给予原告罚款3000元的处罚”。被告依据《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项的规定，于2015年3月25日作出（2015）年永交运决字第011098939号行政处罚决定，决定给予原告责令改正，罚款3000元的处罚（原告已缴纳罚款）。原告对此不服，诉之本院。
本院认为：原告驾驶的苏Ｊ×××××，苏J06**挂牌解放牌半挂车左右两侧的立柱比《道路运输证》显示的左右两侧立柱各少四根，违反了《中华人民共和国道路运输条例》第三十一条：“客运经营者、货运经营者应当加强对车辆的维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准；不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营”之规定。根据《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款规定：“违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款”。原告的行为符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项规定的主动消除或者减轻违法行为危害后果的情形，被告依据《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款及《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项之规定对原告作出责令改正，罚款3000元的处罚并无不当，原告要求撤销该处罚决定及要求退还原告3000元补偿相关经济损失的请求，并无事实及法律依据，其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告窦宁要求撤销被告永年县交通运输局运输管理站作出的3000元罚款的行政处罚及要求判令被告退还原告3000元，补偿相关经济损失的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告窦宁负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审 判 长 孟广印
代理审判员 武伟燕
代理审判员 李美娟
二〇一五年八月五日
书 记 员 刘树娟