广东省汕尾市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤15民终236号
上诉人（原审原告）：吴娘填，男，1950年7月19日出生，汉族，住广东省汕尾市城区。
委托诉讼代理人：李俊伟，广东洋洲律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：汕尾市房地产开发总公司，住所地广东省汕尾市区园林小区西区22栋101号。
法定代表人：周美芳，该公司经理。
委托诉讼代理人：林海鹰，广东纶正律师事务所律师。
委托诉讼代理人：翁锦莲，广东纶正律师事务所律师。
上诉人吴娘填因与被上诉人汕尾市房地产开发总公司（以下简称开发公司）医疗保险待遇纠纷一案，不服广东省汕尾市城区人民法院（2017）粤1502民初820号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月16日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷和询问当事人，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
吴娘填上诉请求：1．撤销一审判决，改判开发公司返还其垫付的医疗保险费31903.2元及利息6245元；2．由开发公司负担本案诉讼费用。事实和理由：一审认定事实不清，适用法律错误。1．吴娘填1992年退伍转业后被调配至开发公司工作，两个月后被调至开发公司下属单位汕尾市房地产建筑配套工程公司（以下简称建筑配套公司），一直工作到1997年。之后被调至开发公司下属单位汕尾市房地产建筑工程公司（以下简称建筑工程公司），直到2004年5月，经市建设局同意，上调至开发公司工作直到2013年2月办理退休手续。1992年至2005年期间，建筑配套公司及建筑工程公司均未依法为吴娘填缴纳职工医疗保险。开发公司也未补缴该部分医疗保险。至吴娘填退休止，未缴费年限约为15年。2010年5月至2013年2月退休止的医疗保险费，开发公司也未缴纳。2．根据我国社保法律规定，男职工缴费年限25至30年，吴娘填退休时仍未达到规定的缴费年限，无法办理退休手续，需补缴医疗保险15年。因开发公司未履行法定义务，吴娘填为了及时办理退休手续垫付医疗保险费31903.2元，一审认为该笔费用属于退休后发生的医疗保险费并驳回吴娘填的诉讼请求，查明事实不清。3．《中华人民共和国社会保险法》第二十三条、第二十七条规定，用人单位为职工缴纳医疗保险是法定义务，职工在退休后仍可以选择继续补缴医疗保险，且用人单位应当承担补缴的义务。一审法院将上述规定理解为用人单位的选择性规定，而非强制性规定，明显适用法律错误。
开发公司辩称，吴娘填1992年并未在开发公司任职，其在开发公司工作期间，开发公司已经为其缴纳了医疗保险。2010年吴娘填到龄退休，但其因自身工作原因被纪委部门立案调查，2013年才办理退休手续。《中华人民共和国社会保险法》第二十七条并没有规定用人单位必须为退休人员继续缴纳医疗保险至国家规定年限。
吴娘填向一审法院起诉请求：1．开发公司返还垫付的医疗保险费31903.2元及利息6245元（自2013年4月10日起至2017年10月10日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；2．由开发公司负担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：吴娘填提出其1992年转业后在开发公司工作，系正式职工，直至2013年2月办理退休手续。退休后，吴娘填于2013年4月10日自行缴纳基本医疗保险（退休）自2013年4月1日至2028年3月31日止共15年的费用31903.2元，吴娘填认为该费用应由开发公司缴纳，多次要求开发公司归还未果。开发公司认为吴娘填1992年被分配到建筑工程公司工作，并非开发公司，1992年至2004年4月期间，吴娘填的工资、福利一直由建筑工程公司发放。2004年5月，吴娘填被任命为开发公司法定代表人，并于2004年7月30日正式办理变更登记。吴娘填在开发公司的工作时间为2004年5月至2010年8月，2010年8月吴娘填已达到法定退休年龄，却因工作问题，被汕尾纪委立案调查，直到2017年结案，2013年3月，吴娘填办理了退休手续。吴娘填在开发公司工作期间的社保费用均由开发公司缴纳。
经查，开发公司为吴娘填发放工资至2010年8月，为吴娘填缴纳社保的时间自2005年至2010年8月。
又查，吴娘填的出生时间为1950年7月19日。
一审法院认为，本案系医疗保险待遇纠纷，案件争议焦点在于开发公司是否有义务为吴娘填缴纳2013年4月1日至2028年3月31日的基本医疗保险。吴娘填出生于1950年7月19日，法定退休年龄为2010年7月19日，2013年办理了退休手续。吴娘填在开发公司工作期间，开发公司为其缴纳了2005年1月至2010年8月的社会保险。吴娘填办理退休手续后，自行缴纳2013年4月1日至2028年3月31日共15年的基本医疗保险（退休）31903.2元，并认为费用应由开发公司缴纳，请求开发公司返还。根据《中华人民共和国社会保险法》第二十七条“参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限”规定，法律并没有强制规定用人单位必须为退休职工缴费至国家规定年限。故开发公司没有义务为吴娘填缴纳退休后的基本医疗保险，吴娘填的诉讼请求依法不予支持。
综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第二十七条规定，一审判决：驳回吴娘填的诉讼请求。一审案件受理费753.7元，由吴娘填负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。吴娘填提交了其退休证复印件和在汕尾市工商行政管理局复印的建筑配套公司的企业登记资料，用以证明其出生日期应以退休证载明的1952年7月为准，经批准于2013年2月退休及1992年至1997年在建筑配套公司工作。开发公司质证认为，上述证据不属于新证据，且与本案无关。对二审提交的证据，本院认定如下：1．吴娘填的退休证复印件，没有提供相应证件原件，无法确认真实性，且其上载明的出生时间与吴娘填身份证上登记的出生时间不一致。2．建筑配套公司的企业登记资料中，并没有该公司与吴娘填存在劳动关系的相关记录，之间没有明确的关联。故本院对证据的关联性不予认定。
经审理，对一审查明的事实，当事人无异议部分，本院予以确认。
本院认为，本案系医疗保险待遇纠纷。围绕当事人的上诉请求、理由及二审中的答辩意见，二审的争议焦点在于：开发公司应否为吴娘填补缴职工基本医疗保险。
关于上述焦点问题，吴娘填自述其先后在开发公司下属建筑配套公司、建筑工程公司工作，建筑配套公司、建筑工程公司并未为其缴纳职工基本医疗保险，故开发公司应承担补缴责任。但是，经审查建筑配套公司、建筑工程公司的企业工商登记资料，该两家公司均系独立设立的企业法人，依法以各自公司的财产独立承担民事责任。吴娘填以建筑配套公司、建筑工程公司系开发公司设立为由，诉请开发公司承担补缴责任，缺乏法律依据。
此外，我国的职工基本医疗保险制度的建立是逐步完善、逐步落实的长期过程，各地根据有关职工基本医疗保险制度改革的政策要求，逐步建立符合当地实际情况的医疗保险制度，因此，各地建立职工基本医疗保险制度的时间进度、覆盖的人员范围等均不尽相同，而全国统一的《中华人民共和国社会保险法》于2011年7月1日才正式施行。该法第二十七条规定：“参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。”该规定也并未明确职工退休后累计缴费年限未达到国家规定年限的，补缴义务具体由谁承担，没有强制规定用人单位必须为退休职工缴费至国家规定年限。吴娘填诉请开发公司补缴其垫付的累计缴费年限未达到国家规定年限的基本医疗保险费，依据不足。
综上所述，吴娘填的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费753.7元，由吴娘填负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄仕泽
审 判 员 曾广文
审 判 员 朱小惠
二〇一八年六月二十一日
法官助理 蔡伟杰
书 记 员 施辉坚