河北省三河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）三刑初字第210号
公诉机关三河市人民检察院。
被告人崔�岐崔某，曾用名崔井岐，男，1942年11月16日出生于河北省三河市，汉族，中专文化，农民，中共党员，户籍所在地及居住地三河市，曾任该村党支部书记。2015年2月12日因涉嫌犯贪污罪被三河市人民检察院取保候审。2016年2月1日经三河市人民法院决定被取保候审。
被告人李贺军李某，男，1952年11月8日出生于河北省三河市，汉族，初中文化，农民，中共党员，户籍所在地及居住地三河市，曾任该村村委会主任兼会计。2015年2月12日因涉嫌犯贪污罪被三河市人民检察院取保候审。2016年1月25日经三河市人民法院决定被取保候审。
三河市人民检察院以三检公诉刑诉（2015）151号起诉书指控被告人崔景岐崔某、李贺军李某犯贪污罪，于2015年7月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。三河市人民检察院指派检察员申倩芳、代理检察员董振军出庭支持公诉，被告人崔景岐崔某、李贺军李某到庭参加诉讼。本案在审理过程中，公诉机关建议延期审理两次，经廊坊市中级人民法院批准延长审理期限三个月，现已审理终结。
三河市人民检察院指控，2008年至2014年期间，被告人崔景岐崔某、李贺军李某经共谋后，利用协助新集镇政府申报和发放粮补工作的职务之便，虚报粮补地亩数，共骗取国家粮补款34802.22元。
为支持指控，公诉机关提供了被告人的供述与辩解、证人证言及相关书证等证据，据此认定被告人崔景岐崔某、李贺军李某的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条第一款的规定，构成贪污罪，系共同犯罪。庭审中，公诉人提出被告人李贺军李某具有自首情节，且二被告人已退还赃款，建议本院对二被告人从轻处罚。
被告人崔景岐崔某对公诉机关指控其犯有贪污罪不持异议，但辩称公诉机关指控的犯罪事实不属实，公诉机关指控的其以虚报粮补地亩数骗取的国家粮补款，其个人未用，用于村集体修路了；被告人李贺军李某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭表示认罪，请求本院对其从轻处罚。
经审理查明，被告人崔景岐崔某于1999年5月26日至2015年2月任三河市新集镇芮庄子村党支部书记，被告人李贺军李某于2000年3月至2015年2月任三河市新集镇芮庄子村村委会主任兼会计。2008年至2014年期间，被告人崔景岐崔某、李贺军李某经共谋后，利用协助新集镇政府申报和发放粮补款工作的职务之便，崔景岐崔某以个人和其孙子崔志远的名义，2009年至2014年每年虚报粮补地20亩；李贺军李某以其个人名义，2008年虚报粮补地10亩，2009年至2014年每年虚报粮补地18亩。二人合计骗取国家粮补款27856.86元，并据为己有，其中崔景岐崔某个人所得14214.40元，李贺军李某个人所得13651.46元。另二人经共谋于2008年至2011年每年为本村村民张凤全虚报粮补地9亩，2012年为其虚报5亩，2013年至2014年每年为其虚报10亩，七年合计虚报粮补地61亩，骗取国家粮补款6936.36元，此款张凤全据为己有。综上，崔景岐崔某、李贺军李某共骗取国家粮补款34802.22元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：
1、中国共产党新集镇委员会组织员办公室出具的证明证实了二被告人的任职情况。
2、三河市新集镇人民政府出具的证明证实被告人崔景岐崔某、李贺军李某协助新集镇政府进行粮补申报和发放工作。
3、新集镇芮庄子村2008年-2014年粮食直补和综合直补统计表证实了三河市新集镇芮庄子村崔景岐崔某（包括以其孙子崔志远申报）、李贺军李某、张凤全申报的耕地亩数及补贴金额；三河市人民检察院协助查询存款通知书、取款凭证、三河市农村信用合作联合社新集信用社出具的明细账查询证实了崔景岐崔某及其孙子崔志远、李贺军李某、张凤全领取粮补款的事实。
4、被告人崔景岐崔某供述，粮补申报是村主任兼会计李贺军李某负责统计数据并制作粮补表，由他、李贺军李某审核签字后上报镇财税办。2001年，村里有一块38亩地承包给了天津市宝坻县的张某、张树齐、高仕山三人。2004年三河市开始实施国家粮补政策，对种植各类粮食作物的农户进行补贴。2008年粮补发完后，李贺军李某跟他说，张某三人承包的那38亩地中有10亩地种了粮食。李贺军李某以自己的名义申报了10亩地的粮补，说给他一半，他让李贺军李某自己都领了。2008年年底，张某三人将38亩地全部改种粮食。李贺�李某问他这38亩地的粮补如何申报。他告诉李贺军李某，这38亩地全部申报粮补，粮补款他与李贺军李某一人一半。于是从2009年开始每年以他的名字申报20亩粮补，以李贺军李某的名字申报18亩粮补。2011年粮补存折统一更换成粮补卡时，因他的身份证办不了粮补卡，于是他决定用他孙子崔志远的名字申报那20亩粮补。经他计算他所得粮补款共计14214.4元，李贺军李某所得粮补款共计13651.46元。他得的钱都用于家庭各项开支了。同时崔景岐崔某还供述，村民张凤全家有2亩口粮田，另外其在村里有18亩承包地，村里于2008年提前收回了这18亩承包地。张凤全家人找到他要村委会给补偿。他对李贺军李某说村里每年给张凤全申报点粮补作为补偿。2008年至2011年每年给张凤全虚报9亩，得粮补款3417.21元；2012年给张凤全虚报5亩，得粮补款649.65元；2013-2014年每年给张凤全虚报10亩，得粮补款2869.5元；2008年至2014年共计给张凤全虚报粮补款6936.36元。对此事实还有被告人李贺军李某的供述及二人于2015年2月12日的自书材料予以印证。
5、证人张某证言证实，2001年1月1月，他与张树齐、高仕山在新集镇芮庄子村河南边承包了38亩河套地，承包期为33年，于2033年12月31日到期。他们承包的这38亩地没有粮食补贴，也没找村里要过，芮庄子村是否申报粮补他们不知道。
6、证人李某证言证实，他于2008年6月在芮庄子村承包了一块地，承包期45年。以前这地是张凤全家承包的，建有蔬菜大棚。他把这地承包过来以后建了厂房，没有耕种过，所以没有得到过粮补。
上述证据，经当庭质证，被告人崔景岐崔某、李贺军李某均无异议，能够形成完整的证据链条，足以证实庭审查明的事实，且经本院审核，证据的来源、形式合法，故均予确认�本案的定案依据。
另查明，2014年12月26日，三河市人民检察院收到三河市新集镇芮庄子村村民实名举报，反映该村党支部书记崔景岐崔某在任期间，有骗取国家粮食补贴款的问题。2015年2月4日，崔景岐崔某、李贺军李某被传唤到案，并于同年2月10日立案侦查，同年2月12日，被告人崔景岐崔某、李贺军李某被三河市人民检察院取保候审。另二被告人无违法犯罪记录。
还查明，2015年2月12日，被告人崔景岐崔某、李贺军李某将个人所得的涉案赃款均退交三河市人民检察院。
上述量刑事实，有公诉机关提供的受案决定书、到案经过、二被告人当庭供述、违法犯罪记录查询情况说明、户籍证明、案款收据等证据予以证实。上述证据，经当庭质证，二被告人均无异议，且经本院审核，其来源、形式合法，本院予以确认。
本院认为，被告人崔景岐崔某、李贺军李某在协助政府部门申报国家粮食补贴款的过程中，为牟取私利，利用职务上的便利，将不符合国家粮补政策的土地进行申报，骗取国家粮食补贴款。二被告人的行为均已构成贪污罪，系共同犯罪。三河市人民检察院指控罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。
鉴于被告人崔景岐崔某、李贺军李某犯罪情节轻微，且积极退还赃款，可免予刑事处罚。在庭审中，公诉人提出的上述量刑情节及量刑建议，本院予以采纳。被告人李贺军李某是在侦查机关对其进行传唤后到案，其不符合自首的构成要件，故李贺军李某不构成自首，公诉人就此提出的量刑情节及量刑建议，本院不予采纳。被告人崔景岐崔某辩称公诉机关指控的犯罪事实不属实，公诉机关指控的其以虚报粮补地亩数骗取的国家粮补款，其个人未用，均用于村集体修路的辩解意�，与庭审查证的事实不符，本院不予采纳。
综上，本院根据二被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，并结合认罪态度，对被告人崔景岐崔某、李贺军李某依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二十五条第一款、第三十七条的规定，判决如下：
一、被告人崔景岐崔某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人李贺军李某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省廊坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李儒莲
审 判 员 李 莹
人民陪审员 孙振波
二〇一六年九月九日
书 记 员 经学荣
附《中华人民共和国刑�》相关法律条文：
1、第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
2、第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
3、第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行�处分。