内蒙古鄂尔多斯市东胜区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）东行初字第31号
原告乌海哈尔万兴热能工程有限责任公司，住所地：内蒙古自治区乌海市海勃湾区铁南工业区。
法定代表人温俊山，职务总经理。
委托代理人许九山，内蒙古济海律师事务所律师。
被告鄂尔多斯市人力资源和社会保障局，住所地：鄂尔多斯市康巴什新区。
法定代表人刘占平，局长。
委托代理人冀国庆，系该局政策法规科工作人员。
第三人吴金鹏，男，汉族，1986年9月18日出生，宁夏隆德县人，系打工人员，现住宁夏石嘴山市大武口区。
委托代理人吴兴旺，男，汉族，1994年1月28日出生，宁夏石嘴山人，系打工人员，现住宁夏石嘴山市大武口区。
委托代理人刘文强，乌海市海勃湾区法律援助中心法律援助律师。
第三人藏贻勇，男，汉族，1962年6月26日出生，内蒙古乌海市人，系打工人员，现住乌海市海勃湾区。
委托代理人马建军，系内蒙古铭鼎律师事务所律师。
原告乌海哈尔万兴热能工程有限责任公司不服被告鄂尔多斯市人力资源和社会保障局作出的鄂劳社认字（2014）273号《工伤认定决定书》，于2014年8月28日向本院提起诉讼。本院受理后，依法向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书、参诉通知书。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告委托代理人许九山，被告委托代理人冀国庆，第三人吴金鹏委托代理人吴兴旺、刘文强，第三人藏贻勇及委托代理人马建军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告鄂尔多斯市人力资源和社会保障局据受伤害职工吴金鹏的近亲属吴兴旺的申请于2014年6月4日作出鄂劳社认字（2014）273号《工伤认定决定书》，其主要内容为：2013年11月23日14时左右，乌海哈尔万兴热能工程有限责任公司焊工吴金鹏在工作过程中，被吊车起重钢丝绳碰触高压线产生的高压电弧烧伤。经乌海市人民医院诊治，被确诊为高压电烧伤，吸入性损伤（中毒），急性呼吸功能不全，颈髓损伤，肺不张，肺部感染，水、电解质平衡紊乱，低蛋白血症，胸腔积液，眼烧伤。经审查，以上事故经过属实，且吴金鹏与乌海哈尔万兴热能工程有限责任公司的劳动关系成立。根据《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，认定吴金鹏为工伤。被告在举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：证据一、工伤认定申请表、受伤职工吴金鹏的身份证复印件，证明我局依据第三人吴金鹏近亲属吴兴旺的申请而启动工伤认定程序；证据二、2014年5月5日因工负伤（亡）举证告知通知书一份，证明我局依法对原告履行了举证告知义务，原告也进行了签字确认；证据三、2014年5月13日李德文、梁来喜的证明二份（均有乌海哈尔万兴热能工程有限责任公司公章）、2014年4月8日李德文手写证明一份和2014年4月11日梁来喜的手写证明一份及二人身份证复印件，证明第三人因工受伤的事实；证据四、2014年5月5日鄂旗人力资源和社会保障局对范海栋的查询笔录，证明吴金鹏与原告公司有事实劳动关系；证据五、2013年11月23日乌海市人民医院病情证明书、医患／家属承诺书、协议书各一份，2013年11月23日至2014年3月26日期间的烧伤科入院记录、手术记录单、CT／CR／DR／MR／彩超检查报告单、长期医嘱单，证明第三人吴金鹏的伤情。
原告诉称，请求撤销鄂尔多斯市人力资源和社会保障局作出的鄂劳社认字（2014）273号工伤认定决定。事实和理由：被告作出的工伤认定违背事实，认定错误，其理由如下：2013年11月初，原告中标了蒙西君正化工暖气管道安装工程，个体户郭建成从原告处承揽了管道吊装业务，藏贻勇从原告处承揽了管道焊接项目，吴金鹏受雇于藏贻勇在管道焊接项目施工中从事焊工工作。2013年11月23日14时许，吴金鹏与工友在蒙西君正建设路东北角施工地作业时，郭建成当时操作自己的12吨轮式吊车的位置是车头向南，车尾向北，吊车操作室距前上方高压线平行距离约6米，当郭建成将切割好的管子向西旋转吊向已在地面的2根管的北面过程中，为防止管子摆动，吴金鹏用双手扶着管的北头，另一工友李德文扶着管的南头。郭建成在知道前上方有高压线的情况下，由于疏忽大意，操作不当，使吊车的起重钢丝绳碰触高压线后，瞬间产生的高压电弧将吴金鹏面朝下击倒在地面的两根管子上，李德文被击倒在马路上。吴金鹏所受伤害系郭建成未遵守安全操作规程，疏忽大意，违规操作所致，吴金鹏是藏贻勇雇佣的焊工，并由藏贻勇支付报酬，原告与吴金鹏在本案之前无任何联系，实际施工中才知道是藏贻勇雇佣的焊工，吴金鹏与原告根本不具有所谓的劳动关系，而鄂劳社认字（2014）273号的工伤认定结论，认定吴金鹏与原告公司劳动关系成立，从而导致认定吴金鹏的工伤错误。综上，被告违背基本事实作出的工伤认定结论错误，应依《行政诉讼法》第五十四条之规定予以撤销。
原告就其诉讼请求向本院提供了以下证据：2014年5月13日李德文、梁来喜的证明二份（均有乌海哈尔万兴热能工程有限责任公司公章），证明吴金鹏是在原告公司工地受的伤，但是吴金鹏是藏贻勇雇佣的，吴金鹏工资由藏贻勇发放。
被告辩称，我局于2014年6月4日受理此工伤认定申请并进行了调查，事故经过：2013年11月23日14时左右，乌海哈尔万兴热能工程有限责任公司焊工吴金鹏在工作过程中，被吊车起重钢丝绳碰触高压线产生的高压电弧烧伤。经乌海市人民医院诊治，被确诊为高压电烧伤，吸入性损伤（中毒），急性呼吸功能不全，颈髓损伤，肺不张，肺部感染，水、电解质平衡紊乱，低蛋白血症，胸腔积液，眼烧伤。经审查，以上事故经过有吴金鹏的工友李德文、梁来喜的证明，且吴金鹏与乌海哈尔万兴热能工程有限责任公司的劳动关系成立。我局根据《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，认定吴金鹏为工伤。原告称吴金鹏与原告之间没有任何劳动关系，这个理由是不充足的。根据国家劳动部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第四条的规定：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”。根据鄂旗人力资源和社会保障局对乌海哈尔万兴热能工程有限责任公司君正项目部范海栋的查询笔录可以判定吴金鹏与乌海哈尔万兴热能工程有限责任公司之间的事实劳动关系成立。综上，我局对吴金鹏作出的鄂劳社认字（2014）273号工伤认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，请求东胜区人民法院予以驳回原告的诉讼请求。
第三人吴金鹏述称：被告做出的工伤认定正确，吴金鹏是原告公司的员工，该公司工地的领导们都默认的；而且根据相关法律规定，原告公司和吴金鹏的事实劳动关系成立。
第三人吴金鹏向法庭提供了如下证据：乌海市人民医院医患／家属承诺书、协议书、乌海市人民医院烧伤科入院记录，证明家属签字处温俊才签了字，乌海市人民医院烧伤科入院记录中工作单位处写了原告公司名称，证明了原告公司就是吴金鹏的用人单位。
第三人藏贻勇述称：原告公司在起诉状中的事实部分不真实，吴金鹏与原告公司存在事实劳动关系，吴金鹏是一直在原告工地工作的，后来自愿调整到藏贻勇的小班组工作，不存在藏贻勇和吴金鹏存在劳动关系的事实；根据国家劳动部（劳社部发（2005）12号）《关于确立劳动关系有关事项通知》第四条规定和司法解释的相关规定，劳动局做出的工伤认定正确，请求维持劳动局的该具体行政行为。具体情况是2013年11月份，原告公司法人温俊山给我打电话让我联系人做管道工作，我没有和原告公司签订合同，我只是招呼了吴金鹏等几个打工人员工作，吴金鹏从原告公司温俊山经理（原告公司法定代表人）的哥哥温俊才的班组到的我的施工班组，这两个施工班组是在同一个工地。
第三人藏贻勇向法庭提供了如下证据：2014年6月28日李德文的书面证据材料，证明李德文到原告公司工作是肖卫国介绍去的；李德文从原告公司由藏贻勇代领了十天工资，否认了原告诉状中陈述的李德文、吴金鹏是藏贻勇雇佣的事实。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告提供的证据一、证据二、证据五，原告及第三人吴金鹏、第三人藏贻勇均无异议，本院予以确认。对被告证据三，原告对真实性、关联性没有异议，对证明的问题有异议，其中机打的二份证据证明了吴金鹏和藏贻勇的事实劳动关系，吴金鹏与原告公司没有劳动关系。第三人吴金鹏对真实性均认可，证明吴金鹏在原告公司工作，原告将该工程承包给了没有施工资质的藏贻勇，实际形成了吴金鹏与原告公司事实劳动关系。第三人藏贻勇对该证据的真实性和合法性无异议，对关联性有异议，对机打证明中后两段话都是“我们干的活是藏贻勇从原告公司包来的，我们的工资是藏贻勇发的，”是原告公司有意打印上去的，不认可。本院认为，该组证据客观真实地描述了吴金鹏在蒙西君正工地（原告工地）臧贻勇班组工作受伤的经过，故本院对该组予以采信。对被告证据四，原告对真实性没有异议，笔录中有“不是我单位直接雇佣的，是下面的施工队雇佣的，没有资质”的陈述，所以不能证明吴金鹏与我公司有事实劳动关系。第三人吴金鹏对真实性和证明的问题均认可。第三人藏贻勇对真实性和证明的问题均认可。本院认为，该组证据原告公司认可其真实性，证据内容反映出原告公司将部分工程分包给没有资质的施工队，施工队雇佣了吴金鹏，依照劳社部发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定，吴金鹏与原告存在事实劳动关系，故本院对该组证据予以采信。
对原告证据，被告对该组证据的真实性无异议，对证明的问题有异议。第三人吴金鹏认为由于二份证明后二段一模一样，所以是否是二人的真实意思表示不能确定，但也不能推翻原告公司与吴金鹏存在劳动关系的事实。第三人藏贻勇对该组证据的真实性有异议，二份证明中均说吴金鹏是由藏贻勇雇佣的，这个事实不真实。本院认为，该组证据与被告证据三中两份证明属同一证据，客观真实，可以证明原告所要证明的问题，故本院对该组证据予以采信。
对第三人吴金鹏证据，原告对该组证据的证明的问题有异议，温俊才虽然签字并且注明领导，但不能证明原告公司与吴金鹏存在事实劳动关系，单位处写了原告单位也证明不了就是原告为用人单位，医院材料本身会有误差。被告无异议。第三人藏贻勇无异议。本院认为，该组证据仅能反映第三人吴金鹏的伤情，尽管其内容中填写的工作单位是原告公司，但其单独作为证据并不能证明所要证明的问题。
对第三人藏贻勇证据，原告对该组证据的真实性有异议，对证明目的有异议，因为从证明材料中看，“藏贻勇代我从原告公司财务处领了十天工资”，不能证明李德文和原告公司存在劳动关系，领取的工资是原告公司欠藏贻勇焊接队的工钱。被告对该组证据的真实性与所要证明的问题没有异议。第三人吴金鹏对从财务处领款的事情不清楚。本院认为，该证据与本案无关，对该证据不予采信。
经审理查明，第三人吴金鹏于2013年11月23日14时左右，在鄂尔多斯市鄂托克旗蒙西工业园乌海哈尔万兴热能工程有限责任公司承包的蒸汽管道安装工程工作时，被吊车起重钢丝绳碰触高压线产生的高压电弧烧伤。经乌海市人民医院诊治，被确诊为高压电烧伤，吸入性损伤（中毒），急性呼吸功能不全，颈髓损伤，肺不张，肺部感染，水、电解质平衡紊乱，低蛋白血症，胸腔积液，眼烧伤。被告受理吴金鹏近亲属的工伤认定申请后，于2014年6月4日作出鄂劳社认字（2014）273号工伤认定决定，认定吴金鹏为工伤，用人单位为原告乌海哈尔万兴热能工程有限责任公司。
另查明，原告公司承包了蒙西君正化工蒸汽管道安装工程后，将管道焊接部分转包给了没有施工资质的自然人藏贻勇，藏贻勇雇佣了本案第三人吴金鹏。
本院认为，依据《工伤保险条例》的规定，被告鄂尔多斯市人力资源和社会保障局作为劳动保障行政主管机关，负有办理本行政区域内工伤保险事务、受理工伤认定申请，对是否为工伤作出认定的法定职责。本案中，第三人吴金鹏在工作时间、工作场所因工作原因受伤，理应认定为工伤。原告公司将管道焊接项目工程转包给不具备用工主体资格的第三人藏贻勇后，吴金鹏受雇于藏贻勇因工受伤，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；”，本案中被告确定第三人吴金鹏的用工主体为原告公司并无不当，本院予以支持。原告的主张因无法律根据，故不予支持。综上，被告作出的鄂劳社认字（2014）273号《工伤认定决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持鄂尔多斯市劳动和社会保障局于2014年6月4日作出的鄂劳社认字（2014）273号《工伤认定决定书》。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
审 判 长 王凤飞
审 判 员 白凤霞
代理审判员 赵海峰
二〇一四年九月二十八日
书 记 员 赵歆宇