安徽省广德县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）广刑初字第00108号
公诉机关广德县人民检察院。
被告人易顺高，男，1966年2月13日出生于安徽省广德县，汉族，大专文化，原任广德县某某镇人民政府综治办干事，住广德县。被告人易顺高因涉嫌犯贪污罪，于2014年2月20日被广德县公安局执行刑事拘留，于2014年3月5日经宣城市人民检察院批准，同日被广德县公安局执行逮捕。现羁押于广德县看守所。
辩护人李淑虎，安徽金皖律师事务所律师。
广德县人民检察院以广检刑诉（2014）76号起诉书指控被告人易顺高犯贪污罪，于2014年5月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。广德县人民检察院指派代理检察员梅婷出庭支持公诉，被告人易顺高及其辩护人李淑虎到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广德县人民检察院指控：
2012年12月至2014年1月，被告人易顺高在担任广德县某某镇人民政府综合治理办公室干事期间，利用职务上的便利，通过添改领导审核过的单据报销封面上的报销金额，以及持私下购买和伪造未实际发生的相关单据到镇财政分局虚报冒领的手段，先后四次骗取公款人民币272000元，之后用相同手段欲继续骗取公款人民币98000元时被识破。具体犯罪事实如下：
1．2012年12月24日，被告人易顺高将实际发生的430元政府招待费票据经领导审核签字后，私下将单据报销封面上的金额“430”元更改添加为“56430”元，利用不知真相的周某某于2013年1月4日从镇财政分局骗取公款人民币56000元整。
2．2012年12月24日，被告人易顺高将因公到湖州接访时实际发生的660元差旅费票据经领导审核签字后，私下将单据报销封面上的金额“660”元更改添加为“58660”元，于2013年1月11日从镇财政分局骗取公款人民币58000元整。
3．2013年6月26日，被告人易顺高将实际发生的620元政府招待费票据经领导审核签字后，私下将报销单据封面上的金额“620”元更改添加成“29620”元，于2013年7月1日从镇财政分局骗取公款人民币29000元。
4．2013年12月5日，被告人易顺高将实际发生的800元政府招待费票据经领导审核签字后，私下将单据报销封面上的金额“800”元更改添加成“129800”元，利用不知真相的周某某于2014年1月9日从镇财政分局骗取公款人民币129000元。
5．2013年12月26日，被告人易顺高将实际发生的963元政府招待费票据经领导审核签字后，私下将单据报销封面上的金额“963”元更改添加成“98963”元，并利用不知真相的姜某某于2014年1月19日到镇财政分局去报销领款，在结算过程中被识破。
被告人易顺高于2014年1月27日将所得赃款已全部退还镇政府，并于2014年2月19日主动到检察机关投案并如实供述全部犯罪事实。
公诉机关认为：被告人易顺高身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公款，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人易顺高对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，并当庭自愿认罪。对公诉机关当庭出示的证据亦无异议。
被告人易顺高的辩护人对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。提出被告人易顺高投案自首，已全部退赃，系初犯，请求对其减轻处罚，并适用缓刑的辩护意见。
经审理查明：2012年12月至2014年1月，被告人易顺高在担任广德县某某镇人民政府综合治理办公室干事期间，利用职务上的便利，先后五次通过添改经镇政府领导审核后的单据报销封面上的报销金额后，用私下购买和伪造的未实际发生的相关单据到镇财政分局虚报冒领公款人民币370000元。其中，前四次骗取公款合计人民币272000元既遂，第五次在骗取公款人民币98000元时被识破而未遂。具体犯罪事实如下：
1．2012年12月24日，被告人易顺高将实际发生的430元政府招待费票据经领导审核签字后，私下将单据报销封面上的金额“430”元更改添加为“56430”元，利用不知真相的周某某于2013年1月4日从镇财政分局骗取公款人民币56000元整。
2．2012年12月24日，被告人易顺高将因公到湖州接访时实际发生的660元差旅费票据经领导审核签字后，私下将单据报销封面上的金额“660”元更改添加为“58660”元，于2013年1月11日从镇财政分局骗取公款人民币58000元整。
3．2013年6月26日，被告人易顺高将实际发生的620元政府招待费票据经领导审核签字后，私下将报销单据封面上的金额“620”元更改添加成“29620”元，于2013年7月1日从镇财政分局骗取公款人民币29000元。
4．2013年12月5日，被告人易顺高将实际发生的800元政府招待费票据经领导审核签字后，私下将单据报销封面上的金额“800”元更改添加成“129800”元，利用不知真相的周某某于2014年1月9日从镇财政分局骗取公款人民币129000元。
5．2013年12月26日，被告人易顺高将实际发生的963元政府招待费票据经领导审核签字后，私下将单据报销封面上的金额“963”元更改添加成“98963”元，并利用不知真相的姜某某于2014年1月19日到镇财政分局去报销领款，在结算过程中被识破而未遂。
被告人易顺高于2014年1月27日将所得赃款已全部退还某某镇政府，并于2014年2月19日主动到检察机关投案并如实供述全部犯罪事实。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
一、书证
1．户籍资料证实：被告人易顺高的出生日期、家庭住址等身份信息，证明了易顺高案发时系完全刑事责任能力的人。
2．任职文件、综治办工作职能职责、任职简历、某某镇政府组织机构代码证实：被告人易顺高所在单位广德县某某镇人民政府的单位性质系行政机关；被告人易顺高于2010年3月到案发时系某某镇政府工作人员，在综治办任综治干事，系国家工作人员；综治办的工作职能和职责。
3．立案决定书证实：被告人易顺高于2014年2月19日主动到检察机关投案，该院于当日对该案立案侦查。
4．行政事业单位资金往来结算票据证实：被告人易顺高在本案立案前已将所贪污的人民币272000元全部退还某某镇人民政府。
5．被告人易顺高伪造的票据复印件证实：被告人易顺高实施贪污犯罪时所伪造的票据。
二、鉴定意见
1．《文件检验鉴定书》证实：该份鉴定意见系由安徽省人民检察院司法鉴定中心出具，证实了本案第一起犯罪事实的单据报销封面上“会计审核”栏内的“张某甲”签名字迹与张某甲的样本签名字迹不是同一人所写，即该报销封面上的“张某甲”签名不是张某甲本人签名。
2．《文件检验鉴定书》证实：该份鉴定意见系由安徽省人民检察院司法鉴定中心出具，证实了本案第一起犯罪事实的单据报销封面上“会计审核”栏内的“刘某甲”签名字迹与刘某甲的样本签名字迹不是同一人所写，即该报销封面上的“刘某甲”签名不是刘某甲本人签名。以上两份鉴定意见均已送达给本案各当事人。
三、证人证言
1．证人张某甲的证言证实：（1）第一起日期为2012年12月20日金额为56430元的招待费用报销单据封面的“张某甲”签字非本人所签，被告人易顺高并没有在张某甲那办理过该笔报销手续。（2）第四起日期为2013年11月27日金额为129800元的招待费用报销单据封面的“张某甲”签字系本人签名，当时签字时易顺高报销的金额为800元并附有800元的餐饮发票和一张点菜单。（3）第五起日期为2013年12月23日金额为98963元的招待费用报销单据封面的“张某甲”签字系本人签名，当时签字时易顺高报销的金额为963元并附有两张餐饮发票和两张点菜单。
2．证人刘某甲的证言证实：（1）第一起日期为2012年12月20日金额为56430元的招待费用报销单据封面的“刘某甲”签字非本人所签，被告人易顺高并没有在刘某甲那办理过该笔报销手续。（2）第二起日期为2013年12月20日金额为58660元的招待费用报销单据封面的“刘某甲”签字系本人签名，当时签字时易顺高报销的金额为660元。（3）第三起日期为2013年6月17日金额为29620元的招待费用报销单据封面的“刘某甲”签字系本人签名，当时签字时易顺高报销的金额为620元。
3．证人钟某某的证言证实：五张镇政府的报销单据封面上“钟某某”签名系其本人所签，但每次审批时易顺高报销金额均不超过1000元，更不可能报上万元的费用。在第四笔易顺高虚报的129800元时，镇政府已经对该报销单有所怀疑，立即组织人员进行调查，将之前的三笔易顺高造假的报销单也查了出来，正准备处理易顺高时，易顺高又通过其他人以同样方式来冒领最后一笔98000元，被镇政府及时阻止。
4．证人张某乙的证言证实：所有点菜单复印件中载有的“张某乙”签名均非本人所签。
5．证人欧阳某某的证言证实：（1）2013年元月份的一天，周某某持金额为56430元并载有分管领导刘某甲、张某甲和镇长钟某某签字的报销票据凭证到她那报销，她看到票据上有领导签字符合报销条件，就开具了金额为56430元的现金支票给了周某某。（2）2013年元月份的一天，易顺高持金额为58660元并载有分管领导刘某甲和镇长钟某某签字的报销票据凭证到她那报销，她看到票据上有领导签字符合报销条件，就开具了金额为58660元的现金支票给了易顺高。（3）2013年7月1日，易顺高持金额为29620元并载有分管领导刘某甲和镇长钟某某签字的报销票据凭证到她那报销，她看到票据上有领导签字符合报销条件，当天就将现金人民币29620元汇入了易顺高提供的农商行账户。（4）2014年1月9日，周某某持金额为129800元并载有分管领导张某甲和镇长钟某某签字的报销票据凭证到她那报销，她看到票据上有领导签字符合报销条件，就将129800元汇入周某某的农商行账户。（5）2014年1月20日左右的一天，姜某某持金额为98963元并载有分管领导张某甲和镇长钟某某签字的报销票据凭证到她那报销，因为张某乙称该报销单内的点菜单上“张某乙”的签名不是自己签署的，她就对这次的票据真实性产生怀疑，便没有支付给姜某某。同时也证实了易顺高冒领的272000元报销费用已经于2014年1月27日退还给了镇财政所。
6．证人周某某的证言证实：（1）第一起2012年年底的一天，被告人易顺高找到他让他帮忙将事先准备好的报销发票拿到某某镇财政分局报销，并且告诉他要是有人问就说是开饭店的来领取政府的餐饮费用。第二天，他拿着报销发票从某某镇财政所会计处领取了一张56430的现金支票，之后将该笔钱交给了易顺高。（2）第四起2013年12月份一天，易顺高找到他让他帮忙去镇政府领取一笔招待费用。2014年元旦前后，易顺高将已经办理好报销手续的票据交给了他，他就拿着票据到镇财政所报销，2014年1月9日镇财政所以转账的形式转入129800元汇入他的卡内。2014年1月20日他又应易顺高要求将该笔钱转到喻某甲账户上。
7．证人喻某甲的证言证实：被告人易顺高欠其十几万元钱未还，2013年快过春节前的一天，周某某帮易顺高将13万元钱汇入了他账户上。之后听说易顺高这钱是从政府弄出来的，于是他又将该13万元钱转回给了易顺高提供的账户。
8．证人姜某某的证言证实：2014年1月份的一天，易顺高找到他让他帮忙去镇政府领取一笔招待费用，并且将事先已经办理好报销手续的报销票据交给了他并且让他自报是开饭店的。第二天，他拿着票据去镇财政所会计处欲领取这笔金额为98963元的招待费，会计和张主任对该票据审核后发现有问题，就让他先填了发票登记表并未给他报销。
9．证人吴某某的证言证实：吴某某系广德县某山庄经理。16张印有该山庄名字的机打餐饮发票复印件确系出自某山庄，但点菜单不是某山庄所用的餐饮结算单。
10．证人刘某乙的证言证实：刘某乙原经营广德县某饭店，在其经营该饭店期间，2013年春节后，易顺高在他的饭店内支付百分之十的税费购买了6万多元钱的餐饮发票，这些发票上载明的金额均没有实际发生。
11．证人陈某甲的证言证实：陈某甲现在广德县双桥路经营一家饭馆，2013年年底的一天，被告人易顺高支付给他6800元钱当做税款让他帮忙去购买正式餐饮发票，于是他就让送酒的销售员帮忙购买了8万多元的正式餐饮发票给了易顺高。
12．证人詹某某的证言证实：2008年4月份，易顺高夫妻向她借了20多万元。2010年2月份，她和易顺高夫妻达成还款协议，约定易顺高夫妻二人本息共计还款30万元，每年支付五万元，分六年还清。并且，易顺高本人的农合行工资存折单质押在詹某某处以偿还每年的五万元。易顺高已于2011年至2014年分别还31000元、51000元、50000元、44000元共计176000元人民币。
13．证人喻某乙的证言证实：喻某乙系被告人易顺高的妻子，2014年1月20日，易顺高告诉她自己在镇政府套取了公款，2013年正月家里买房子自己拿出来的100000元就是套取的公款。之后，家里筹钱将易顺高总共套取政府公款的二十余万元全部退还给了镇政府。
四、被告人易顺高供述与辩解证实：自己家庭生活比较拮据，自己的女儿又生病每年要花几万元，经济压力比较大，自己看到镇财政分局在办理相关政府报销费用有空子可钻，可以利用漏洞虚报冒领公款，心里就起了通过这个漏洞虚报冒领公款的想法了。自己就以开票金额百分之十的钱支付给饭店购买虚构的餐饮发票。2012年12月20日，自己拿到430元的餐饮票据后，填单据报销封面时，故意在“报销人民币（大写）”和小写栏处填写430元时空出一段距离，并以酒楼周某某的名义拿到领导那里去签字，事后，自己拿着领导审核签字后的单据报销封面在大写栏处的“肆佰叁拾元整”前添加“伍万陆仟”四个字，使得大写栏的内容变成“伍万陆仟肆佰叁拾元整”，在小写栏处的“430”前添加“56”，使小写栏的数额变为“56430”，将附单据张数一栏的“1”添改为“31”，将附件张数一栏的“1”添改为“17”，430元的真实单据被自己扔掉了。同时自己找到“某山庄”收银处购买了四五万元的餐饮发票，连同其他票据一起附在报销封面后面，让侄女婿周某某拿着票据到镇财政分局去报销领取现金支票，拿到支票后周某某当天就到广德县城农合行取现金，但是没有拿到，过了几天之后周某某才从镇农合行把支票的56430元取出来，取到后的当天，自己就到周某某家里面将56430元拿回自己家了。
2012年因工作需要实际发生了660元的差旅费用，回来后，自己于12月24日将这660元的发票拿到分管领导刘某甲处审核和镇长钟某某处审批，将正常报销手续办妥后，自己又用同样的方式，在报销封面上添加更改，将金额变为58660元人民币，自己拿着票据到镇财政分局欧阳会计那里领取了58660元的现金支票，当天自己就从镇农合行将58660元的支票变现，领了58660元现金回家了。2013年6月份，自己以实际发生的招待费620元的票据到分管领导刘某甲处审核和镇长钟某某处进行审批签字后，自己故意以同样的方式私下将单据报销封面上的620元改为29620元，将附单据张数一栏的“1”添改为“13”，将附件张数一栏的“1”添改为“18”，620元的真实单据自己遗失了。事后通过朋友购买了一些餐饮发票，并以上面讲的同样的方法到镇财政分局将公款冒领出来。这次钱是自己去财政分局办理的，这笔钱是会计通过转账的形式把钱转到自己在镇农合行开的账户上了。2013年12月，自己以实际发生的招待费800元的票据通过正常的报销手续给张某甲和镇长钟某某审核签字后，自己故意用同样的方法私下将单据报销封面大写栏的“捌佰元整”前面添加“壹拾贰万玖仟”这六个字，金额就从800元变为129800元，自己再将附单据张数一栏的“1”添改为“31”，将附件张数一栏的“1”添改为“61”，800元的那张真实单据自己遗失了。附件的点菜单都是自己在家写的。事后自己又找到之前在刘某乙处虚开的一些发票，再加上通过朋友陈某乙帮我买的一些发票，附在改过的报销封面后面，让周某某拿到镇财政分局去报销领钱。这次的129800是财政分局以转账的形式支付到周某某的账户上的，几天后自己就让周某某把这笔钱转到妻兄喻某甲的账户上了。又过几天，自己的事情暴露了，喻某甲就将这笔款子退还给镇政府了。2013年12月份，自己在工作中实际发生两张合计963元的发票，自己将这963元的票据通过正常的报销程序报分管领导张某甲和镇长钟某某审核签字后，又以同样的方法将963添改为98963元，将附单据张数一栏的“2”添改为“42”，将附件张数一栏的“2”添改为“52”，事后自己就让姜某某拿到镇财政所去报销领钱，但这次姜某某没有领到钱，被欧阳会计识破了。
被告人易顺高于2014年2月19日到广德县人民检察院投案，如实供述了五起贪污事实。
上述证据均经庭审举证、质证属实，被告人易顺高及其辩护人均无异议，且各证据之间均能相互印证，形成完整的证据链。本案事实清楚，证据确实充分。
本院认为：被告人易顺高身为国家工作人员，利用其职务上的便利，通过添改领导审核过的单据报销封面上的报销金额，私下购买和伪造未实际发生的相关单据，虚报冒领骗取公款人民币370000元，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人易顺高贪污既遂人民币272000元，贪污未遂人民币98000元，对未遂的部分可以比照既遂从轻或者减轻处罚。被告人易顺高在案发后主动到检察机关投案，在侦查阶段、审查起诉阶段如实供述自己的罪行，在庭审时当庭自愿认罪，系自首，依法可以减轻处罚，被告人易顺高已全部退赃，亦可从轻处罚。被告人易顺高的辩护人提出的被告人易顺高系自首，全部退赃，系初犯，请求对其减轻处罚的辩护意见，符合法律规定，本院予以采纳。提出对被告人易顺高适用缓刑的辩护意见，因被告人易顺高贪污数额在十万元以上，法定刑为十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产，其虽具有自首情节，依法可以减轻处罚，但贪污手段恶劣，情节严重，社会危害性大，依法不能判处三年以下有期徒刑，依法不能适用缓刑，此辩护意见本院不予采纳。综合以上被告人易顺高的犯罪情节和量刑情节，为惩罚犯罪，维护社会秩序，保护公共财物不受非法侵犯，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十三条、第五十九条、第六十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人易顺高犯贪污罪，判处有期徒刑九年，并处没收财产二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2014年2月20日起至2023年2月19日止。没收财产限判决生效之日起十日内缴纳。）
二、被告人易顺高的违法所得予以追缴，上缴国库（已退赃）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许祚松
人民陪审员 张学仿
人民陪审员 汪金忠
二〇一四年六月二十五日
书 记 员 王 蕾
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额计算。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第五十九条没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。
在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。
第六十三条第一款犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财产和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。