湖北省巴东县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂巴东行初字第00025号
原告田天平。
原告谭亚兰。
法定代理人田天平，系谭亚兰之父。
被告金果坪乡人民政府。
法定代表人卢宗旺，乡长。
委托代理人鄢学平，巴东县金果坪乡人民政府干部。
委托代理人黄毅，湖北楚峡律师事务所律师。
原告田天平、谭亚兰因认为被告巴东县金果坪乡人民政府不履行法定职责一案，于2015年4月24日向本院提起行政诉讼。本院于2015年4月24日立案后，给被告巴东县金果坪乡人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员及书记员告知书、�庭传票。本院依法组成合议庭，于2015年5月29日公开开庭审理了本案。原告田天平，被告巴东县金果坪乡人民政府的委托代理人鄢学平、黄毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年3月，原告田天平、谭亚兰向被告提出申请，要求被告为其落实宅基地，被告于2013年4月11日作出了答复意见，明确答复由原告自行寻找适合的建房地点，由有关部门办理审批手续。
原告诉称：2008年被告将原告确定为“水布垭”库区移民搬迁对象，双方签定了“三个合同书”（后附移民合同书），而后签订移民合同后，被告移民工作组多次上门威逼要原告“清库”搬迁，原告于同年七月十三日将原告原生活的水沟村十组住房及所有生活附属设施全部“清库”拆除。原告按照合同规定履行了义务，经被告验收后，被告支付了部分移民补助款，此后原告多次向被告索要欠�部分移民补助款时，被告以错误登记原告为移民对象为由，拒不支付。2011年9月，原告向巴东县人民法院提起行政诉讼，要求判令被告应继续依法履行“移民合同”，与此同时被告却单方解除了合同，取消了原告的移民资格，并责令退还移民款，以致于巴东县人民法院对原告的诉讼给予了终止，并提示原告可以向金果坪政府索取国家赔偿。故原告于2012年3月14日向巴东县人民法院提起行政赔偿请求，法院确认了被告的行为违法，判决赔偿了原告部分损失，被告在审理中也同意给原告重新划拨土地山林。但被告已把原告原生活区土地出租，一直未履行协议，故再次向法院起诉，请求法院判决被告落实原告的宅基地，并提供可以供原告生活的土地、山林等正当生活条件；赔偿七年以来的经济损失及原告失去住房后2012年至2015年的房租费。
原告田天平、谭亚兰为�持其诉讼请求向本院提交了如下证据：
证据一、湖北省巴东县人民法院（2012）鄂巴东行初字第00009号行政判决书1份，用以证实该判决书中明确了被告在上次的诉讼中同意诉讼结束后协调将土地重新发包给原告，但是被告并没有按判决书内容落实的事实。
证据二、土地租赁协议1份，证实原告所承包的山林土地，被告已于2011年11月29日租赁给了田沃的事实。
证据三、二原告向县人民政府申请落实宅基地的申请书、告知函各1份，证实原告就宅基地的落实向县人民政府提出过请求、巴东县人民政府转办致金果坪乡人民政府的事实。
证据四、租赁合同1份，证实判决之后被告因无房居住，仍需租房居住，至今花费房租费24000元的事实。
被告巴东县金果坪乡人民政府辩称：截止目前为止，被告单位没有收到原告要求被告履行法定职责的申请，只是收到巴东县信访局转交的信访件一份，被告已经按信访条例所规定的程序给原告予以答复；对原告的第二个诉讼请求，对于原告的宅基地在前述信访答复件中已给原告明确答复，可以寻找适合建房的地点再由有关部门办理审批手续，对于原告诉请的土地山林问题，原告原承包的土地、山林均由原告自己继续承包，管理使用，土地部分，粮食直补等费用，原告均已领取；对原告的三、四项诉讼请求，被告没有不履行职责的行政行为，所以不应予以赔偿，此外，原因错误的将原告列为库区移民，巴东县人民法院已经进行了判决，被告已经按判决书内容全部执行。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告巴东县金果坪乡人民政府为支持其答辩意见向本院提交了如下证据：
证据一、信访答复意见及送达回证各1份。证实原告曾以�访形式要求解决住房和山林土地以及租房子的租金等问题，被告单位已给原告明确给予答复。其中，对于住房答复意见明确由原告自行寻找适合的建房地点，由有关部门办理审批手续，同时对山林土地及房屋租金问题均予以答复。被告单位已履行了法定职责。
证据二、湖北省巴东县人民法院（2012）鄂巴东行初字第00009号行政判决书及2012年7月14日原告在被告单位的领款单各1份。证实2012年6月4日，巴东县人民法院已对被告原行政违法行为给原告造成的损失予以判决，被告并对因此给原告造成的损失进行了赔偿。
证据三、2005年8月20日土地承包经营权证1份、2009年5月14日原告林权证1份，证实原告所诉请的山林土地仍然在原告的承包经营权内。
证据四、原告的土地承包合同3份，2006、2007、2008、2013、2014年五年的粮食直补发放表。用以证实原告仍按国家政策享受了承包地的粮食直补。
证据五、田沃与水沟村村委会的土地租赁协议、金果坪乡人民政府的（2011）ＸＸ政第4号处理决定书各1份，证实将田沃土地租赁是与水沟村委会进行的，与金果坪乡人民政府没有关系，而且该协议中的土地不含原告的承包地。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：
原、被告之间就双方所提交的证据的真实性均不持异议，但被告提出原告所请求解决的问题被告已以信访答复的形式予以了答复，被告已履行了法定职责，同时原告的林权证、土地经营权证中的林地、土地都在，并没有他人侵犯原告的合法权利。原告提出其林权证、土地经营权证中的林地、土地被告已租赁给了他人，原告已无法实现该权利。
本院认为：对双方所提交的证据的真实性本院予以认可，但对其证明目的本院将�合予以评判。
经审理查明：2008年6月，被告巴东县金果坪乡人民政府在进行移民搬迁时错误的将原告列为移民搬迁户、并与原告签订了《清江水布垭库区农村移民房屋迁建补偿合同书》、《清江水布垭库区农村移民投亲靠友安置合同书》和《水布垭库区农村移民过渡期生活补助补偿合同》。原告按合同约定履行了全部义务。原告分三次共领取移民补偿款共计95866.75元。2012年3月，原告田天平、谭亚兰向本院提起诉讼，请求确认被告巴东县金果坪乡人民政府行政行为违法并要求进行行政赔偿，本院于2012年6月4日作出湖北省巴东县人民法院（2012）鄂巴东行初字第00009号行政判决书，判决确认：一、被告金果坪乡人民政府对原告田天平、谭亚兰进行移民搬迁的行政行为违法。二、被告金果坪乡人民政府给付原告田天平、谭亚兰各项经济损失合计152749.70元。减出原�已领移民补偿款95866.75元，被告还应给付原告56882.95元。三、驳回原告田天平、谭亚兰的其他诉讼请求。判决宣判后双方均未提出上诉，被告并按判决书确定的内容全面履行了给付义务。后原告以没有生存条件为由多次要求政府部门予以解决，被告于2013年4月11日作出信访答复意见，答复由原告自己寻找适合的建房地点，由有关部门办理审批手续；原告的损失被告已进行了赔偿，不再承担赔偿责任；原告原承包的山林、土地仍然存在，原告并没有丧失生存条件。原告仍不服，于2015年4月24向本院提起诉讼，要求被告为其落实宅基地，并提供可以生存的土地、山林等正当生活条件，并赔偿以往七年的最低生活保障124138元，赔偿租房费24000元。
本院认为，被告巴东县金果坪乡人民政府错误的将原告列为移民搬迁户的行为已经本院生效判决予以确认，其行为给原告�成的损失被告已进行了赔偿。但原告现因原住房已被撤除，原告无房屋居住的事实客观存在，如原告属正常建房，理应由其自行申请后由被告审批，但因原告无房屋居住的事实是由于被告的错误行为所致，因此二原告要求被告为其落实宅基地的请求正当，本院予以支持。二原告属水沟村村民，被告可在水沟村为二原告落实居住地。二原告的损失原判决已确认，被告已全部支付，二原告不能重复要求被告进行赔偿。二原告要求被告为其提供山林、土地，因山林、土地的发包方在村级组织，不属被告的职责，其请求不予支持。据此依照修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（三）项之规定判决如下：
一、责令被告巴东县金果坪乡人民政府在60日内履行为原告田天平、谭亚兰安排宅基地的职责。
二、驳回原告田天平、谭亚兰的�他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告巴东县金果坪乡人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费50元。汇款至湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院立案庭。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 罗桂香
审 判 员 田延龙
人民陪审员 黄海燕
二〇一五年八月四日
书 记 员 王欢欢
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》：
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
⒈主要证据不足的；
⒉适用法律、法规错误的；
⒊违反法定程序的；
⒋超越职权的；
⒌滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。