新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院行 政 判 决 书（2017）新0105行初97号原告：新疆华尔豪新型建材有限公司，统一社会信用代码9165010968270986881-1，住所地乌鲁木齐市米东区古牧地镇上沙河二队。法定代表人：王进其，新疆华尔豪新型建材有限公司总经理。委托代理人：于彬，男，1969年5月24日出生，新疆华尔豪新型建材有限公司法律顾问，住新疆博乐市。委托代理人：袁一星，女，1970年4月27日出生，新疆华尔豪新型建材有限公司员工，住乌鲁木齐市天山区。被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，统一社会信用代码11650100010198604G，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市南湖西路99号。法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托代理人：张增，男，1975年3月18日出生，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤处科员，住乌鲁木齐市天山区。被告：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，统一社会信用代码11650000564385946A，住所地乌鲁木齐市北京南路445号。法定代表人：热合满江·达吾提，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。委托代理人：穆妮娜·吐尔逊，女，1969年6月1日出生，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅法规处副处长，住乌鲁木齐市新市区。委托代理人：黄静，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。第三人：白志珍，男，1987年3月4日出生，回族，现无固定职业，住乌鲁木齐市新市区银川北路***号独楼***号（出租房）。原告新疆华尔豪新型建材有限公司与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，第三人白志珍劳动和社会保障行政确认一案，原告新疆华尔豪新型建材有限公司于2017年5月2日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2017年5月5日分别向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月31日公开开庭审理了本案。原告新疆华尔豪新型建材有限公司的委托代理人于彬，被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局的委托代理人张增，被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅的委托代理人穆妮娜·吐尔逊，黄静，第三人白志珍到庭参加诉讼。本案经合议庭评议现已审理终结。被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局：2015年9月28日8时30分许，外墙保温工白志珍在米东区古牧地西路西北石油工地施工过程中，因同事与工地其他施工人员因用料问题产生纠纷，其上前劝阻时，被他人捅伤胸腹部。2015年10月14日中国人民解放军第四七四医院出院诊断：1、开放性胸腹部损伤。2、创伤性气血胸。3、失血性休克。4、左侧第8肋骨骨折。我局于2016年11月15日作出乌人社工伤字第20162627号工伤认定决定书，符合《工伤保险条例》第十四条第三项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅：2017年3月27日作出新人社复决字[2017]11号行政复议决定书，第三人受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条规定，本复议机关根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持乌鲁木齐市人力资源和社会保障局作出的乌人社工伤字第20162627号工伤认定决定书。原告新疆华尔豪新型建材有限公司提出诉讼请求：1.请求法院撤销第一被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局作出的编号为乌人社工伤字第20162627号乌鲁木齐市人力资源和社会保障局《认定工伤决定书》；2.请求法院撤销第二被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅作出的编号为新人社复决字[2017]11号行政复议决定书；3.判令被告承担本案诉讼费、邮寄费。事实理由：原告与第三人因工伤认定纠纷，不服第一被告于2016年11月15日作出乌人社工伤字第20162627号认定工伤决定书，原告对此决定书不服，根据《行政复议法》之规定，2017年2月10日向第二被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅申请行政复议，第二被告受理后，于2017年3月27日作出了新人社复决字[2017]11号行政复议决定书，维持了认定白志珍为工伤的认定。原告认为被告作出认定书的事实采信错误，导致法律适用错误，第三人所受的伤害不能被认定为工伤，具体理由如下：根据《工伤保险条例》第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定工伤：（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。”并且因履行工作职责受到暴力伤害的，该伤害与履行工作职责之间必须具体必然的因果关系。然而该起纠纷，第三人白志珍并非因履行工作职责受到他人的伤害，第三人白志珍也不是在工作时间和工作场所内，而是在偷取他人建筑材料的过程中发生打斗造成的伤害，犯罪行为人应当承担责任。只有合法地履行工作职责受到的暴力伤害，才能被认定为工伤。因此，白志珍根本不符合《工伤保险条例》第十四条规定应当属于工伤的情形；第三人白志珍所受伤害是个人违法行为所致。原告对其遭受的伤害不应承担工伤的法律责任。综上所述，原告认为第一被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局作出的乌人社工伤字第20162627号《认定工伤决定书》和第二被告作出的新人社复决字[2017]11号行政复议决定书是非常错误的。认定事实错误，适用法律错误，导致了工伤认定错误，因此，原告根据《行政诉讼法》第41条之规定，特诉至贵院，请求贵院依法予以受理，并依法撤销该认定书和行政复议决定书。原告针对其诉讼请求提交了以下证据：1、乌鲁木齐市米东区人民检察院起诉书。证明本案发生经过，第三人是与同事发生殴打时受伤，不是因为工作原因受伤；2、乌鲁木齐市米东区人民法院（2015）米东刑初字第328号刑事附带民事判决书。证明该判决书认定的事实与检察院起诉书认定事实一致；3、乌鲁木齐市米东区人民法院（2015）米东刑初字第328号对证人孔祥华证言的摘抄记录。证明第三人与他人发生争执是因为工地用料问题，但后来第三人与同事发生厮打，是个人原因的械斗，不是因为工作原因。被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局辩称，2016年3月8日，第三人向被告提交工伤认定申请材料，称：2015年9月28日8时30分许，第三人在米东区古牧地西路西北石油工地施工过程中，因同事与工地其他施工人员因用料问题产生纠纷，其上前劝阻时，被他人捅伤胸腹部。因第三人提交的材料不齐，被告于当日向第三人开具《补正材料通知书》，由第三人签收。2016年10月14日，第三人补齐材料后，被告当日向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人签收。2016年1O月28日，被告依法向原告送达《工伤认定限期举证通知书》，由原告的工作人员签收。原告于2016年11月6日提交举证材料，并称：第三人受伤是个人行为引起的，不认可第三人受伤为工伤。经查，第三人系原告的员工，从事外墙保温工作。2015年9月28日8时30分许，第三人在米东区古牧地西路西北石油工地施工过程中，因同事与工地其他施工人员因用料问题产生纠纷，其上前劝阻时，被他人捅伤胸腹部。另：米劳人仲(2016)358号裁决书裁定：原告与第三人存在劳动关系。被告认为，第三人与原告存在劳动关系，第三人在工作中发现同事因用料问题产生纠纷，上前劝阻，符合常理，符合《工伤保险条例》第十四条第三项认定工伤的条件。因此，被告作出认定第三人受伤为工伤的行政决定。对原告在行政诉讼中提出的诉讼理由，被告不予支持。被告作出认定第三人受伤为工伤的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局向本院提交了证明其行政行为合法性的证据：1、工伤认定申请表，证明第三人根据《工伤保险条例》第十七条规定，在有效期内申请工伤认定；2、米劳人仲字（2016）358号裁决书、（2015）米东刑初字第328号刑事附带民事判决书、证人证言（张业平），证明第三人与原告存在劳动关系及受伤经过；3、中国人民解放军第四七四医院诊断证明。证明第三人受伤部位；4、公司基本情况。证明原告为在册合法企业；5、工伤认定异议书。证明原告不认可第三人受伤为工伤的答辩意见；6、补正材料通知书。证明被告根据《工伤保险条例》第十八条的规定，要求第三人补正材料；7、受理通知书。证明被告根据《工伤保险条例》第十八条规定，受理第三人工伤认定申请；询问笔录（白志珍）。证明被告根据《工伤保险条例》第十九条规定，依法核实第三人受伤情况；9、限期举证通知书。证明根据《工伤保险条例》及《新疆维吾尔自治区实施办法》依法向原告送达工伤限期举证通知书，要求原告承担举证责任；10、送达回证。证明被告依法送达认定工伤决定书。被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅辩称：一、本案基本事实，第三人白志珍与原告之间存在劳动关系。2015年9月28日，在第三人工作的米东区古牧地西北路西北石油公司，因使用材料一事，数名工人发生争执，期间，李晨在与第三人的厮打中，用随身携带的水果刀将第三人左腋部刺伤。经解放军第四七四医院诊断为：1．开放性胸腹损伤；2．创伤性气血胸；3．失血性休克；4．左侧第8肋骨骨折。第三人向乌市人社局提交了工伤认定申请，乌市人社局审查后于2016年11月15日作出乌人社工伤字20162627号认定工伤决定书，原告不服，向本复议机关申请行政复议，本复议机关依法予以受理，并立案调查，于2017年3月27日作出新人社复决字【2017】11号行政复议决定，维持乌市人社局作出的认定白志珍为工伤的行政决定；二、答辩人作出的新人社复决字【2017】11号行政复议决定事实清楚，证据确凿，程序合法。第三人白志珍在工作时间和工作场所内，其受到的暴力伤害与履行工作职责有因果关系，符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的规定。乌市人社局作出的认定白志珍受伤为工伤的具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，本复议机关作出维持的行政复议决定。综上，答辩人作出的新人社复决字【2017】11号行政复议决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，请人民法院依法判决驳回原告诉讼请求。被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅向本院提交了证明其行政行为合法性的证据：1、行政复议案件受理审批表；2、行政复议申请书及授权委托手续；3、工伤认定决定书及EMS快递单；4、行政复议答辩书；5、行政复议决定书的送达回证。以上证据证明复议机关依法受理原告的复议申请，依法立案审查后作出复议决定，复议程序合法。第三人的意见，我方认为被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局作出的乌人社工伤字第20162627号工伤认定决定书及被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅作出的新人社复决字[2017]11号行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应当予以维持。二被告作出的行政决定是对的。第三人无证据出示。经庭审质证，原告对被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局提交证据1的真实性认可，合法性和关联性均不认可。我认为事实经过部分与实际情况不符；对证据2仲裁裁决书的真实性，合法性和关联性均不认可。与事实不符。对刑事附带民事判决书真实性、合法性、关联性均认可。对张业平的证人证言的真实性、合法性和关联性均不认可。该证人证言无法核实其真实性，不能得知其证据来源；对证据3的真实性、合法性认可，关联性不认可；对证据4、5、6、7的真实性、合法性和关联性均认可；对证据8的真实性、合法性和关联性均不认可。白志珍实际上是与他人发生殴打行为受伤的，不是因为工作原因受伤；对证据9、10的真实性、合法性和关联性均认可。被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅对所有证据的真实性、合法性和关联性均认可。对第一被告要证明的问题也认可，这部分证据也是认定第三人受伤为工伤的依据。第三人对所有证据的真实性、合法性和关联性均认可。原告对被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅提交证据1、2的真实性、合法性和关联性均认可；对证据3工伤认定决定的真实性认可，合法性和关联性均不认可；对EMS邮件详情单的真实性、合法性和关联性均认可；对证据4的真实性认可，不认可合法性和关联性，对其答辩内容不认可；对证据5的真实性，合法性和关联性均认可。被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局对被告2出示证据的真实性、合法性和关联性均认可。第三人对被告2出示证据的真实性、合法性和关联性均认可。被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局对原告提交证据1、3的真实性、合法性，关联性均不认可。认为认定工伤时，原告没有提交上述两份材料；对证据2的真实性、合法性和关联性均认可。被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅对原告提交证据1、2的真实性、合法性认可，关联性不认可。认为（2015）米东刑初字第328号处理的是李成故意伤害案，该案审查李成是否构成故意伤害罪，而不审查第三人受伤是否为工伤；对证据3的真实性、合法性和关联性均不认可。首先该证据的形式我方不认可，原告完全可以调取或者申请法院调取，而该证据是摘录。该证据也不一定会被法院采信。第三人对原告出示的证据的真实性、合法性和关联性均与被告质证意见一致。本院综合全案情况审查对当事人提交的证据作如下确认：对原被告及第三人提交的全部证据的真实性予以确认。经审理查明，2015年9月28日8时30分许，外墙保温工白志珍在米东区古牧地西路西北石油工地施工过程中，因同事与工地其他施工人员因用料问题产生纠纷，其上前劝阻时，被他人捅伤胸腹部受轻伤。乌鲁木齐市人力资源和社会保障局我局于2016年11月15日作出乌人社工伤字第20162627号工伤认定决定书，原告不服，向新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅提出复议，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅于2017年3月27日作出新人社复决字[2017]11号行政复议决定书，第三人受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条规定，本复议机关根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持乌鲁木齐市人力资源和社会保障局作出的乌人社工伤字第20162627号工伤认定决定书。本院认为，被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局认定第三人工伤的行政行为符合相关法律规定。原告所称，“第三人白志珍不是在工作时间和工作场所内受伤，而是在偷取他人建筑材料的过程中发生打斗造成的伤害，第三人白志珍所受伤害是个人违法行为所致‘’的说辞无事实依据，也未能提供证据证明，应承担举证不能的责任。被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局认定第三人工伤行政确认行为及被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅维持乌鲁木齐市人力资源和社会保障局作出的乌人社工伤字第20162627号工伤认定决定书的复议决定程序正确，原告新疆华尔豪新型建材有限公司的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告新疆华尔豪新型建材有限公司的诉讼请求。案件受理费50元（原告新疆华尔豪新型建材有限公司已预交），由原告新疆华尔豪新型建材有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长 艾力希尔·瓦力斯人民陪审员 宋      峰人民陪审员 周      勤二〇一七年十月三十一日书 记 员 杨      鹏