上海市奉贤区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0120民初13560号
原告：上海奇逢宝石材销售有限公司，住所地上海市奉贤区。
法定代表人：黄建忠，总经理。
委托诉讼代理人：卞虎，上海国年律师事务所律师。
委托诉讼代理人：卞兴玉，上海国年律师事务所律师。
被告：上海港裕石业有限公司，住所地上海市闵行区。
法定代表人：吕祥腾，总经理。
委托诉讼代理人：周春雷，上海宙斯盾律师事务所律师。
委托诉讼代理人：洪鑫，浙江天韵律师事务所律师。
原告上海奇逢宝石材销售有限公司(以下简称“奇逢宝公司”)诉被告上海港裕石业有限公司(以下简称“港裕公司”)房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年8月3日立案受理后，依法适用简易程序，于2016年10月18日、2017年4月19日两次公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人卞虎、被告的委托诉讼代理人周春雷、洪鑫两次庭审均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告奇逢宝公司向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告之间于2010年4月1日签订的《承包经营合同》于2016年6月22日正式解除；2、判令被告支付原告房屋使用费暂计人民币140,619元(币种下同)【参照年承包费562,474.49元的标准，暂计算自2016年4月1日至2016年6月30日止(共3个月)，实际计算至搬离之日】；3、判令被告支付原告滞纳金【每逾期一日按拖欠费用总额的7‰的标准，计算自2016年4月1日起至实际清偿之日止】；4、判令被告立即搬离上海市奉贤区欢乐路XXX号的承包经营厂房。庭审中，原告将第2项诉讼请求的年标准变更为748,653.51元；第4项诉讼请求中搬离的厂房具体化为辅助房1、2、3楼及5、6号厂房(车间)。事实和理由：2010年4月1日，原被告签订了一份《承包经营合同》，由被告承包经营原告位于上海市奉贤区欢乐路XXX号的部分厂房(辅助房1#楼及北面厂房西面二跨)。原、被告之间签订的合同名为承包经营合同，实为房屋租赁合同，年租金为562,474.49元，每两年环比递增10%，租赁期限自2010年4月1日起至2020年3月30日止，租金每年支付一次，先付后用。合同签订后，原告依约向被告交付房屋，被告也支付了2016年4月1日前相应的租金。按照合同约定，被告应于2016年3月30日前支付2016年4月1日起至2017年3月30日的租金，但经原告多次催缴，被告一直以各种理由至今未付。被告拖欠租金，原告有权依约收取滞纳金或违约金，每逾期一日按拖欠总额的5%计算。同时，按照合同约定，被告若逾期一个月未按合同缴纳各项费用的，原告可单方面解除合同。故原告于2016年6月22日向被告发送了律师函，要求解除原、被告之间的合同，并搬离厂房。
被告港裕公司辩称，承包合同实为租赁合同，解除合同缺乏事实和法律依据。被告不存在拖欠租金的事实。原告没有催缴被告缴纳租金，按之前惯例一直是被告收到原告的清单后才付款。合同约定逾期缴纳所有费用才能解除合同，可是被告一直缴纳水电费，不满足解除条件。现在租赁场地面临政府拆迁，原告蓄意造成被告违约的情况，是滥用合同解除权。2016年7月22日，原告关停厂房和办公楼的生产、生活用电，被告的车辆只出不进，应该从该日停止支付租金。故应当驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
本院经审查认定事实如下：2010年4月1日，原、被告签订《承包经营合同》一份，约定：被告承包原告坐落于上海市奉贤区金汇镇欢乐路XXX号的部分厂房，为辅助房1#楼(1楼274.78平方米、2、3楼484.6平方米)、北面厂房(西面二跨)即5、6号车间(2826.25平方米)，期限从2010年4月1日起至2020年3月30日止，年承包费用为562,474.49元，每两年环比递增10%；每一年付清，先付后用；被告如逾期一个月未按合同缴纳各项费用的，原告可单方面提前解除合同；被告在承包经营期间在原告场地上搭建装修的建筑物在合同终止或被告提前撤离时，所有建筑物归原告，不得拆除。2015年12月30日，原告作为保证人在向上海市奉贤区金汇镇人民政府出具的企业关停搬离承诺书上盖章，许俊瑶在保证人栏签名，该份承诺书要求：承诺人于2015年12月31日前停止生产并于2016年6月30日迁出设备、原材料、成品等并搬离；如未按上述时间关停，无条件接受相关行政干预，直至强制停产停业并自愿承担一切不利的法律后果；为确保及时搬离，保证人同意作为履行承诺的保证人，政府对保证人及企业的相关补偿、补助保证人承诺均由承诺人享有。被告则拒绝在承诺人栏签名盖章。2016年6月22日，原告向被告发出律师函，认为被告未支付从2016年4月1日起至2017年3月30日止的租金，解除双方合同并要求被告在收到律师函10日内搬离租赁场所，逾期未搬离将断水断电。2016年6月24日，被告发律师函回复原告称，确认收到原告方的律师函，认为按惯例原告应先出具缴费清单后被告再交费，现原告未出具缴费清单，故不存在拒不交费的情形，对解除合同不予认可。嗣后，双方协商未果，以致涉讼。
另查明，原告已取得本案租赁房屋所在土地的国有用地土地使用权，土地用途为工业用地，但至辩论终结前，原告尚未取得房地产权证、建设工程规划许可证。
在审理期间，原、被告确认双方实系租赁合同关系，2016年3月31日前的租金已结清，自2016年4月1日起的年租金标准为748,653.51元，被告同意解除合同。原告确认涉案租赁场所于2016年7月25日由原告切断电源，此后曾短暂恢复供电，至11月底恢复供电，7月至8月期间被告使用发电机发电断断续续使用，被告于2016年9月找到新租赁场所，从9月起开始搬迁，至11月大部分搬完，部分物品未搬离。被告则确认涉案租赁场所于2016年7月22日由原告切断电源，此后未恢复供电，被告使用发电机发电用于办公室照明，至11月底恢复供电时被告已搬离，2016年9月找到新租赁场所，当月即开始搬迁，至同年11月大部分搬完，部分物品未搬离，搬离后被告将门锁掉，新租赁场所于10月起正常开工。对于被告对租赁厂房所作的装饰装修等，原告予以了确认；但关于价值问题，被告向本院申请司法鉴定，本院依法委托了上海同济工程咨询有限公司，就辅助房1#楼1、2、3楼装饰装修，以及5、6号车间地坪、阁楼、小仓库水管电线等建造安装的现值进行司法鉴定。该公司于2017年3月31日作出同济咨询【2016】建鉴字第29号司法鉴定意见书，结论为现值407,305元。原、被告双方对此均无异议。
本院认为，违反法律、行政法规的强制性规定合同无效，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中原、被告双方签订的合同名为承包经营合同，实为房屋租赁合同，双方对此予以确认，系争租赁房屋至辩论终结前未取得建设工程规划许可证，故双方的租赁合同应为无效。合同无效后，被告应从坐落于上海市奉贤区金汇镇欢乐路XXX号的租赁场所搬离。对于原告主张的租金，根据相关规定，可参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费。但考虑到租赁场所电力供应、物品搬离和锁门及新租赁场所开工等具体情况，对部分时段费用标准应作适当调整，即从2016年4月1日起至2016年7月21日止和2016年12月1日起至实际搬离日止的占有使用费按年租金748,653.51元计算，2016年7月22日起至11月底止的占有使用费酌情减少即按年租金30%计算。针对无效后的损失部分，本院认为造成合同无效的主要责任在于原告，故被告对租赁房屋装饰装修等的现值损失由原告承担60%，被告承担40%，即原告应赔偿被告损失244,383元。关于原告主张滞纳金的诉讼请求，鉴于合同无效，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项、第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条、第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定判决如下：
一、原告上海奇逢宝石材销售有限公司与被告上海港裕石业有限公司之间签订的坐落于上海市奉贤区金汇镇欢乐路XXX号内辅助房1#楼(1、2、3楼)、北面厂房(西面二跨5、6号车间)的租赁合同无效；
二、被告上海港裕石业有限公司于本判决生效之日起十日内搬离坐落于上海市奉贤区金汇镇欢乐路XXX号内的租赁场所【即辅助房1#楼(1、2、3楼)、北面厂房(西面二跨5、6号车间)】；
三、被告上海港裕石业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告上海奇逢宝石材销售有限公司房屋占有使用费(2016年4月1日起至2016年7月21日为人民币229,723元；2016年7月22日起至11月底止为人民币81,223元；2016年12月1日起至实际搬离日止按年租金人民币748,653.51元计算)；
四、原告上海奇逢宝石材销售有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿被告上海港裕石业有限公司损失人民币244,383元；
五、驳回原告上海奇逢宝石材销售有限公司的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3,112元，减半收取计1,556元，由被告上海港裕石业有限公司负担；鉴定费38,971.62元(被告上海港裕石业有限公司垫付)，由原告上海奇逢宝石材销售有限公司负担23,382.97元，由被告上海港裕石业有限公司负担15,588.65元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审判员 张劲松
二〇一七年四月二十六日
书记员 姜 鹰
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
二、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。
第九条承租人经出租人同意装饰装修，租赁合同无效时，未形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状。
已形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，由双方各自按照导致合同无效的过错分担现值损失。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。