河北省围场满族蒙古族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0828民初1056号
原告郑斌、董海等20名村民（具体名单附后）
诉讼代表人郑斌，住河北省围场满族蒙古族自治县。
诉讼代表人董海，住河北省围场满族蒙古族自治县。
诉讼代表人魏洪儒，住河北省围场满族蒙古族自治县。
委托代理人马利伟，河北正围律师事务所律师。
被告围场满族蒙古族自治县腾龙农作物种植专业合作社（以下简称腾龙合作社），住所地河北省围场满族蒙古族自治县。
法定代表人田丽娟，职务经理。
委托代理人隋腾龙，住河北省围场满族蒙古族自治县。
被告隋腾龙，住河北省围场满族蒙古族自治县。
被告朝阳市农业高新技术研究所（以下简称朝阳农业研究所），住所地辽宁省朝阳市双塔区友谊大街四段*号。
法定代表人孙学斌，职务所长。
被告孙学斌，住辽宁省朝阳市龙城区。
原告郑斌、董海等20名村民与被告腾龙合作社、隋腾龙、朝阳农业研究所、孙学斌种植回收合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告诉讼代表人郑斌、董海、魏洪儒及委托代理人马利伟、被告腾龙合作社的委托代理人隋腾龙、被告隋腾龙到庭参加诉讼，被告朝阳农业研究所及被告孙学斌经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告郑斌等11名村民诉称，2015年春季被告腾龙合作社负责人隋腾龙宣传他经营的朝阳农业研究所生产的谷子种子，完全适合围场种植，亩产1000至1300斤，他负责回收，收购价每市斤2.00元。2015年4月7日我们与被告签订了《谷子种植订购合同》一份，约定腾龙合作社受朝阳农业研究所委托，双方签订订单生产基地。由被告腾龙合作社提供航天一号谷种40市斤，原告种植40亩，生长期115天，但我们在种植过程中，发现该谷子较其他谷子生长缓慢，经与被告隋腾龙联系，他看后说让再等等。可是一直到秋季，已下霜冻死，仍然没有成熟。我们找隋腾龙，他躲了起来。我们找农业部门投诉，经专家鉴定为：1、该品种纯度不达标。2、该品种生育期不明，在围场种植不能成熟，不适宜在围场种植。给我们造成了损失，我们要求被告赔偿我们经济损失40000.00元，违约金20000.00元，由被告承担诉讼费用。
原告为了证明自己的诉讼主张，提供了以下证据：1号证据，高产杂粮订单种植；该宣传资料系腾龙合作社2015年1月散发的，意在证明合作社推广的航天一号谷子生长期110天至115天，亩产达到1000至1300斤，具有抗旱、耐贫薄、抗灾的特点。腾龙合作社与辽宁省朝阳市高新科技研究所强强联合。以公司加农户的运作形式，和种植户签订种植回收合同，并负责技术指导。种子由辽宁省朝阳市高新科技研究所提供。2号证据，《谷子种植订购合同协议书》，意在证明20名原告与被告腾龙合作社签订了种植订购合同，种植的谷子品种为航天一号，生长期为115天，种植40亩，每市斤保底2.00元，收购价随时就市。3号证据，协议书，证明被告提供的种子没有到达标准。4号证据，农业局处理航天一号种子案件的相关卷宗包括专家鉴定意见及围场县农业执法大队给隋腾龙做田间鉴定的告知书，意在证明原告种植的航天一号谷子品种纯度不达标。该品种生育期不明，在围场种植不能正常成熟，不适宜在围场县种植；围场满族蒙古族自治县农业执法大队告知隋腾龙及各种植户可以向围场县种子管理部门申请田间现场鉴定，可以向公证部门申请证据保全，可以向物价部门申请损失评估。5号证据，谷子种子（实物谷子种子袋装，庭审当庭出示），意在证明被告提供的谷子种子没有标签，没有种子发芽率、纯度、净度等指标，不是良种，是假种子。
被告腾龙合作社及隋腾龙辩称，2014年3月腾龙合作社与天津某企业达成在围场筹建杂粮加工项目，为了走品牌道路，我考查了解到朝阳农业研究所的朝新2号和朝新7号产量高，米质口感好，市场前景广阔。于是我引进了朝新2号、7号在围场下伙房乡任家营村试种，实验结果基本完全成熟，在此基础上2015年我们引进朝新2号在围场15个乡镇共2000余亩进行示范种植。并签订了谷子种植订购合同书。由于某种原因我县2015年自然气候特殊，造成部分示范地减产，主要原因有三点，1、低温与寡照，谷子播种后由于气温低，十多天才出苗，出苗后又遭低温冻灾。进入伏天谷子孕穗抽穗期，连续30多天阴天，伴有雷阵雨，因此使谷子生长发育受到抑制，延缓了生长。2、干旱与低温，伏天后出现秋旱，天气多云低温，致使庄稼没有完熟。3、地理条件和人为因素，根据谷秧没及时吐穗的情况，专家提出打植物生长调节剂（920）,再浇一遍透水，能有效补救。我通过短信群发通知经纪人转告所有种植户，但只有一部分种植户按通知进了补救，其余户没有采取补救措施，致使谷穗吐出更晚，造成减产。二、合同履行情况：种子合同上写的是航天一号，实际是朝新二号。朝新二号生育期110天左右，株高1.2米左右，筒型穗，紧码穗长20至22cm，米色金黄，活杆绿叶成熟。耐旱性强，抗谷瘟病，叶锈病和黑穗病等多种病害，抗倒伏。平均产量466至752公斤。合同约定，种植户在到产品后，如有产品质量和数量不符，请在十日内联系我社协商解决。但种植户没有向我提出异议，证明种子质量上没有问题，我社进行了田间技术指导，对谷苗棵杈、谷子不吐穗问题，我和孙所长进行了实地查看，并用短信群发方式通知经纪人转告种植户如何处理。合同约定和种植品种2015年是示范种植，不是推广种植，符合种子种植程序。该品种2015年在四道沟、黄土坎等七个乡镇亩产达到500-800斤。合同第三条和欠款协议书约定，如遇不可抵抗的自然灾害，造成减产或绝收，种植户必须如数支付给我社前期垫付的4200.00元。合同是原、被告双方自愿签订的，在履行过程中出现减产是由于气候等不可抗力以及原告的管理等主观原因造成的，被告方无过错，与被告无关，应驳回原告的诉讼请求。
被告腾龙合作社和被告隋腾龙为了支持自己的诉讼请求，提供了以下证据：1号证据，协议，意在证明原告方认可被告提供的种子化肥。2号证据，短信群发复印件，意在证明被告进行了技术指导。3号证据是新拨、银镇、腰站三个乡镇谷子种植户的谷子生长情况的录像和录音一份。意在证明谷子长势良好。4号证据照片，意在证明腰站乡下三义村、银镇乡西沟门村、新拨乡殷家店村三个积温带种植朝新二号谷子均获得丰收，该谷子适合围场种植。5号证据，2014年和2015年积温对比表，意在证明2015年积温比往年低，低温寡照，影响谷子正常生长。6号证据，开发示范谷子协议，意在证明被告腾龙合作社与被告朝阳农业研究所系合作关系。
被告朝阳农业研究所提供书面答辩状辩称，我方提供的朝新谷二号是经辽宁省有关部门备案，是获得科学技术研究成果奖，并被评为稳定性良品种。2014年在围场县下伙户乡实验已经获得成功，对于原告的减产是全部示范面积2000亩中的100亩左右，仅占总面积的0.05%。原告起诉减产欠收的亩数，只是一小部分，不具有代表性，不能说明我研究所提供的朝新谷二号存在问题。据查，该乡种植欠收是因为低温寡照等诸多原因造成的，并不是种子的原因造成的。在种植期间我所技术人员韩九龙到现场提出喷洒920植物生长调节剂和驱虫剂。原告的减产是由于低温干旱、后期管理等因素的关系，不是种子的关系。因此，被告研究所对于原告的减产欠收没有事实上的因果关系，我研究所没有过错，不应承担责任。我所与被告腾龙合作社签订的是技术指导性合同，我所对种植的技术指导在辽宁省凌源市作为基地，该协议书约定的只是技术性指导，我所没有违约行为。我所并不是合同的当事人，不承担种植合同的义务和责任，原告与被告腾龙合作社签订的协议约定原告在收到产品后，如有质量和数量不符，应在十日内联系被告腾龙合作社，协商解决。产品的质量异议期为十天，原告在十天内并未提出异议，应视为种子的质量与数量完全合格。原告的谷种鉴定意见书，是原告单方委托的鉴定结果，我所不认可。同时，将我所法定代表人孙学斌作为共同被告是错误的，孙学斌代表单位行使职权，并非个人行为。本案不应适用《种子法》的规定，被告并非种子的经销单位，没有买卖种子的行为，都是进行产品的研究、推广工作，且原告主张的外包装袋并不是我所所出售种子的证据。我所是为了方便他人的好意施惠行为，如因此认定为假种子是混淆是非行为。综上，我所不应承担赔偿责任。
被告孙学斌提交书面答辩状辩称，我是朝阳市农业高新技术研究所的法定代表人，我与围场满族蒙古族自治县腾龙农作物种植专业合作社签订的协议属于职务行为，法律后果及责任应由单位承担，我并非适格主体，应驳回对我的起诉。
经审理查明，2015年4月9日被告腾龙合作社与围场满族蒙古族自治县四道沟乡董海签订了《谷子种植订购合同协议书》，该协议书中种植面积40亩。协议书约定：“甲方围场县腾龙农作物种植专业合作社，乙方董海，一、甲方，1、甲方对乙方的生产基地要统一品种，品种为航天一号，生长期115天，即40亩，谷种40斤，每斤35.00元，合计1400.00元（秋天收购时一并扣除）。2、每市斤保底两元，收购价随行就市。3、全程对乙方生产基地进行统一田间技术指导。4、甲方技术人员按时去基地进行田间技术指导，期间食宿由乙方负责。二、乙方，1、乙方负责对各村组农户要进行登记造册，并上报甲方一份。2、严格按照甲方技术规程操作，使用指定化肥、否则出现问题后果自负。3、为了确保谷子订单数量，确保谷子质量，乙方不得掺杂使假，（情节严重都按违约处理），收购商品谷子执行CB-8232-87一级标准。4、在谷子订单的村、组收购期间，不允许任何人以某种理由私自收购或抬价收购。5、乙方必须把谷子订单所生产的谷子原料全部交售给甲方。三、如遇不可抗拒的自然灾害，造成减产或绝收，乙方必须如数支付给甲方前期所垫付的物资款。四、任何一方违约上述协议条款，应承担与合同相关的经济责任与法律责任。按每亩500元赔偿给对方。”腾龙合作社负责人隋腾龙在协议书上签名并加盖公章，董海签字。该合同签订后，原告按照该合同的约定，收到被告腾龙合作社发放的由其垫付款的谷子种子40斤，种植面积40亩，种植后在谷子生长过程中，原告发现所种植的航天一号谷子出现莠子、长势缓慢、七高八低等情况，遂向围场满族蒙古族自治县农业行政综合执法大队投诉，经围场县种子管理站邀请，承德市种子管理站于2015年9月16日组织专家对围场县四道沟村董海、李申、黄土坎乡海字村齐海龙、哈里哈乡三义号村陈建立、段玉国等农户种植的谷子进行了田间鉴定，鉴定结论是：1、该品种纯度不达标。2、该品种生育期不明，在围场县种植不能正常成熟，不适宜在围场县种植。围场满族蒙古族自治县气象局出具的资料显示：2015年4月上旬平均气温14度，距累年平均气温低3.8度；4月中旬平均气温5.8度，距累年平均气温低2.1度；4月下旬平均气温6.7度，距累年平均气温低3.2度；5月上旬平均气温8.9度，距累年平均气温低3.8度，5月中旬平均气温11.5度，距累年平均气温低3.0度，5月下旬平均气温18.1度，距累年平均气温高1.5度；6月上旬平均气温15.8度，距累年平均气温低2.3度，6月中旬平均气温16.2度，距累年平均气温低2.7度，6月下旬平均气温19.1度，距累年平均气温低1.0度；7月上旬平均气温18.5度，距累年平均气温低2.3度，7月中旬平均气温20.3度，距累年平均气温低1.1度，7月下旬平均气温20.3度，距累年平均气温低1.5度；8月上旬平均气温19.2度，距累年平均气温低1.8度，8月中旬平均气温18.9度，距累年平均气温低0.8度，8月下旬平均气温16.5度，距累年平均气温低2.0度；9月上旬平均气温10.1度，距累年平均气温低6.2度，9月中旬平均气温13.1度，距累年平均气温低0.7度，9月下旬平均气温12.0度，距累年平均气温高0.3度；10月上旬平均气温9.0度，距累年平均气温低0.5度，10月中旬平均气温7.7度，距累年平均气温高1.1度，10月下旬平均气温2.1度，距累年平均气温低1.4度。可以看出2015年全年平均气温偏低，影响农作物的正常生长。
另查明，2015年3月10日隋腾龙与被告孙学斌签订了《开发示范谷子协议书》，协议约定：“甲方隋腾龙、乙方孙学斌，2015年腾龙合作社与朝阳农业研究所开展技术合作，由朝阳农业研究所推荐谷子优良品种在围场县进行示范。甲、乙双方的权利义务，1、甲方负责落实基地，组织谷子生产种植，并负责田间管理等项工作。2、乙方提供优质高产种子并进行技术指导，并协助联系收购谷子客商。3、种子购置地点辽宁省凌源市（朝阳市农业高新技术研究所）谷种繁育基地农户满秀文。5、在谷子生育后期，乙方安排技术人员去甲方进行提纯复壮。”腾龙合作社与董海签订《协议书》，协议书约定：“甲方腾龙合作社、乙方董海，甲乙双方在平等、自愿、互惠互利的基础上，协商达成乙方向甲方赊欠化肥、种子达成协议。谷子专用化肥20袋，单价140.00元，金额2800.00元；谷子种子40斤，单价35.00元，金额1400.00元，合计金额4200.00元。乙方必须在当年10月31日前一次性还清所欠甲方全部款项。乙方在收到产品后，如有产品质量和数量不符，请在10日内联系甲方，协商解决。产品执行国家标准，如赊购产品质量问题造成的损失，甲方自愿承担责任。如遇自然灾害等人为不可抗拒因素及乙方违反操作规程使用产品所造成的损失，甲方不承担任何责任，且乙方如数按期偿还欠款。”根据约定，腾龙合作社将从朝阳农业研究所谷种繁育基地农户满秀文处购买的种子赊销给原告。该谷子种子外包装只有生产单位和收购单位。生产日期是2015年1月12日，没有谷种名称、生长日期等其他内容。
上述事实，有原告提供的第1-5号证据、被告提供的第1-6号证据及当事人陈述予以证实，本院予以采信。
本院认为，原告郑斌、董海等20名村民根据董海与被告腾龙合作社签订的《谷子种植订购合同协议书》进行了谷子种植行为，其行为表示接受了该合同的权利义务约定，是该合同一方当事人，应该受该合同的保护与规范。该合同经双方当事人协商一致，表达了双方当事人的意思表示，不违反国家法律规定，合同合法有效。在合同履行过程中，谷子没有成熟，没有达到被告腾龙合作社在宣传资料中承诺的产量数量，给原告造成了经济损失。根据审理查明的原因，天气低温影响谷物正常生长，种植户没有及时采取补救措施，没有按通知喷撒920植物生长剂造成谷子没有成熟是部分因素，其主要原因是被告提供的种子没有明确注明生长日期，适应地区的气候条件，栽培技术说明、品种名称，这不仅违反了《中华人民共和国种子法》关于销售的种子应当符合国家或者行业标准，附有标签和使用说明。标签应当注明种子类别、品种名称、品种审定或者登记编号，品种适宜种植区域和季节，生产经营者及注册地，质量指标、检疫证明等内容的规定，未将上述应标明的内容告知种植户，未尽到告知义务，而且将不适宜在围场县种植的品种让种植户进行种植，导致种植户遭受经济损失，对此被告腾龙合作社和被告隋腾龙应承担主要责任。被告朝阳农业研究所作为与腾龙合作社的合作单位，在提供种子存在瑕疵，在技术指导方面未全面综合考虑所种植的谷子植物与围场地理位置与气候条件是否相适应，因此对原告的经济损失应承担连带赔偿责任。被告孙学斌所实施的行为均系代表朝阳农业研究所，是职务行为，因此被告孙学斌个人不承担责任。对于赔偿的数额，因原被告在《谷子种植订购合同协议书》中约定每亩500元。因此应尊重双方的约定，按每亩500.00元赔偿。原告应承担40亩×500元×20%（天气低温及管理欠缺方面原因）即4000.00元，被告腾龙合作社、隋腾龙、朝阳农业研究所承担40亩×500元×80%即16000.00元。对于被告腾龙合作社提出原告应支付赊销的种子化肥款4200.00元的问题，被告的答辩状系庭审结束后提交至法庭，庭审当中被告也没有提出反诉，故本院对被告此项主张在本案中不予支持，可由被告另案主张权利进行处理。依照《中华人民共和国种子法》第四十一条、《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、限本判决生效后十日内被告腾龙合作社、隋腾龙赔偿原告郑斌、董海等20名村民经济损失16000.00元。被告朝阳农业研究所承担连带赔偿责任。
二、被告孙学斌不承担责任。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1300.00元由郑斌等20名原告承担1100.00元，由被告腾龙合作社、隋腾龙、朝阳农业研究所承担200.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省承德市中级人民法院（并预交二审案件受理费）。
审 判 长 郝建朋
审 判 员 王 平
代理审判员 张 伟
二〇一六年五月三十日
书 记 员 管思雯
原告名单
原告郑斌，住河北省围场满族蒙古族自治县。
原告董海，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告魏洪儒，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告王朝明，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告付占俊，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告李申，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告赵树金，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告王忠田，住河北省围场满族蒙古族自治县。
原告王忠来，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告王忠明，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告张树祥，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告董树，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告董学芹，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告郭建军，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告李山，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告辛桂云，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告韩淑华，住河北省围场满族蒙古族自治县。
原告王凤才，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告胡永申，住河北省围场满族蒙古族自治县.
原告冷占军，住河北省围场满族蒙古族自治县。