黑龙江省宁安市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑1084行初33号
原告常照芬，公民身份号码2310841952********，女，1952年10月23日出生，汉族，宁安市海浪镇高家村农民，住所地宁安市海浪镇高家村。
被告宁安市公安局海浪公安派出所，住所地宁安市海浪镇。负责人耿长根,男，所长。
委托代理人ＸＸ飞，公民身份号码2310831982********，男，1982年1月2日出生，宁安市公安局海浪公安派�所副所长，住所地宁安市宁安镇领秀明都9号楼141室。
委托代理人公维思，公民身份号码2310041987********，男，1987年4月4日出生，宁安市公安局海浪公安派出所民警，住所地牡丹江市爱民区民安路北山别墅1栋1单元124室。
被告宁安市人民政府，住所地宁安市政府办公楼,组织机构代码00183339-7。
法定代表人徐利刃，男，市长。
委托代理人刘娟，公民身份号码2310051990********，女，1990年7月23日出生，宁安市人民政府工作人员，住所地牡丹江市西安区爱民街二轻楼2栋1单元502室。
委托代理人齐文海，男，黑龙江安海律师事务所律师。
第三人高立杰，公民身份号码2310841973********，男，1973年4月20日出生，汉族，宁安市海浪镇高家村农民，住所地宁安市海浪镇高家村。
原告常照芬不服宁安市公安局海浪公安派出�（以下简称海浪派出所）治安管理行政处罚、宁安市人民政府（以下简称市政府）行政复议决定一案，于2016年11月9日向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月9日立案后，于2016年11月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人高立杰与被诉行政行为具有法律上的利害关系，故本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年12月1日公开开庭进行了审理。原告常照芬，被告海浪派出所委托代理人ＸＸ飞、公维思，被告市政府的委托代理人刘娟、齐文海，第三人高立杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告海浪派出所于2016年7月28日对常照芬作出宁公（海）行罚决字〔2016〕第582号行政处罚决定书。决定书查明2016年5月11日8时许，在海浪镇高家村北侧场院地里，因高立杰与常照芬在此块耕地有纠纷，高立杰开四轮车到地里不让常照芬种地，常照芬上高立杰车上打了高立杰一个嘴吧子。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予违法行为人常照芬罚款五百元的处罚。
原告常照芬诉称，2005年4月28日，因其与海浪镇高家村委会有债务纠纷3529元，后经宁安法院处理，高家村委会将村北侧场院一块开荒地抵顶所欠常照芬债务，由常照芬自2005年4月28日耕种50年。2016年5月9日，高立杰到高家村北侧场院抢种原告享有经营权的耕地，原告对其抢种行为进行阻止，双方发生争吵。高立杰猛打原告头部致使原告住院治疗28天。案发后原告报警，海浪派出所对原告作出行政处罚。原告认为高立杰先行侵权违法，应当对其进行行政处罚，不应对原告处罚。海浪派出所的行政处罚缺乏事实和法律依据，侵犯了原告的合法权益。后经市政府行政复议，市政府作出宁政复决字（2016）第4号行政复议决定书，维持了宁公（海）行罚决字〔2016〕第582号行政处罚决定书。现原告请求依法撤销海浪派出所作出的宁公（海）行罚决字〔2016〕第582号行政处罚决定书及市政府作出的宁政复决字（2016）第4号行政复议决定书。
原告常照芬未提交证据。
被告海浪派出所辩称,2016年5月11日8时许，海浪派出所接到海浪镇高家村王军报警称：在海浪镇高家村北面的场院里有人打仗，要求派出所处理。经查，在海浪镇高家村北侧场院地里，因高立杰与常照芬在此块耕地有纠纷，高立杰开四轮车在地里不让常照芬等人种地，常照芬上高立杰车上打高立杰一个嘴巴子，常照芬称其上高立杰四轮车上拽高立杰衣服让其下车时，高立杰用手打了常照芬头部两巴掌，怼了常照芬前胸一拳，经公安机关调查，没有充分证据证实高立杰实施殴打行为。根据《中华人民�和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对常照芬作出了治安罚款五百元。该行政处罚事实清楚，证据确实充分，处罚内容适当。
被告海浪派出所向本院提交了以下证据、依据：
第一组：综合材料、受案登记表、呈请延长办案期限审批表、公安行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、行政权利义务通知书。证明海浪派出所作出的行政处罚程序合法。
第二组：常照芬、王振果、高立杰、李兴海、王成、王军、胡耀红、胡跃国、高春杰询问笔录。证明常照芬有殴打高立杰的行为。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。
被告市政府辩称，2016年5月11日，在宁安市海浪镇高家村北的场院地里，常照芬与高立杰因耕地发生纠纷，高立杰开四轮车到地里不让常照芬种地，常照芬上四轮车上拽高立杰衣服让其下车，并打了高立杰一个嘴巴子。上述事实有常照芬、张玉清、李兴海、高立杰等证人予以证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对常照芬的行政处罚符合法律规定。应驳回原告常照芬的诉讼请求。
被告市政府向本院提交了以下证据、依据：
行政复议申请书、申请人身份证复印件、行政复议案件立案审批表、提出答复通知书、被申请人答复书、被申请人行政处理决定书、行政复议延长审理审批表、行政复议延长审理通知书、行政复议案件审批表、行政复议案件审结报告、行政复议决定书、送达回证。证明市政府行政复议程序合法。
第三人高立杰述称，被告海浪派出所行政处罚决定合法，不同意原告的诉讼请求。
经庭审质证，原告常照芬对被告海浪派出所举第一组证据及市政�提供的证据无异议，对海浪派出所第二组证据有异议，称笔录虽然能证明我打高立杰了，但高立杰抢我土地，高立杰先打的我。第三人高立杰对被告海浪派出的证据及市政府提供的证据均无异议。
本院对上述证据作如下确认：被告海派出所提供的证据能够证明行政处罚程序合法及常照芬违法行为的存在，符合法定形式，取得方式合法，内容真实，与本案具有关联性，能够作为本案被诉行政行为的合法性的定案依据，本院予以采信。被告市政府提供的证据内容真实、合法，与本案具有关联性，能够证明复议程序的合法性，本院予以采信。
经审理查明，2016年5月11日8时许，在海浪镇高家村北侧场院地里，高立杰与常照芬因耕地发生纠纷，高立杰开四轮车到地里不让常照芬种地，常照芬上高立杰车上打了高立杰一个嘴吧子。经高家村村民王军报警，海浪派出所于2016年7月12日对常照芬作出宁公（海）行罚决字〔2016〕第582号行政处罚决定书，给予违法行为人常照芬罚款五百元的处罚。常照芬不服该处罚决定，向市政府申请行政复议，市政府于2016年11月1日作出宁政复决字（2016）第4号行政复议决定书，维持了海浪派出所作出的宁公（海）行罚决字〔2016〕第582号行政处罚决定书。常照芬向本院提起行政诉讼，要求撤销海浪派出所作出的宁公（海）行罚决字〔2016〕第582号行政处罚决定书及市政府作出的宁政复决字（2016）第4号行政复议决定书。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》的立法目的就是维护社会安定，规范和约束公民的行为，惩处社会违法事件。公安机关具有维护社会治安秩序，制止和处罚违反危害社会治安秩序的行为。原告常照芬与高立杰本是同村村民，对其需要解决的土地耕种问题�以协商解决，或到相关部门进行维权。常照芬殴打高立杰的侵害行为，依法应当受到行政处罚。被告海浪派出所提供的对常照芬作出治安处罚程序方面的证据能够认定处罚程序合法。被告市政府提供的对常照芬申请行政复议作出行政复议决定书程序方面的证据能够认定行政复议程序合法。海浪派出所提供的常照芬违法行为证据能够证实原告的违法事实，应认定海浪派出所作出的行政处罚行为事实清楚、证据确实充分。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对常照芬作出治安处罚决定应认定为适用法律正确。
综上，海浪派出所作出的宁公（海）行罚决字[2016]582号行政处罚决定书及市政府作出的宁政复决字（2016）第4号行政复议决定书事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。原告常照芬诉请撤销宁公（海）�罚决字[2016]582号行政处罚决定书及市政府作出的宁政复决字（2016）第4号行政复议决定书没有事实根据和法律依据，其主张不能成立，本院不予支持。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告常照芬的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告常照芬负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黑龙
江省牡丹江市中级人民法院。
审 判 长 王海东
代理审判员 徐红梅
人民赔审员孟庆余
二〇一六年十二月八日
书 记 员 赵国英