上海市杨浦区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）沪0110执异17号
案外人：马鞍山市花山区财政局，住所地安徽省马鞍山市竹园路XXX号。
负责人：华俊，局长。
委托诉讼代理人：张健，安徽明博律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨尚宝，安徽省马鞍山市花山区住建委总工程师。
申请执行人：上海荣膺投资管理合伙企业(有限合伙)，住所地上海市崇明区。
执行事务合伙人：王俊威。
委托诉讼代理人：裘泽群，上海市弘正律师事务所律师。
被执行人：马鞍山市惠森房地产开发有限公司，住所地安徽省马鞍山市。
法定代表人：杨作苗，董事长。
在本院执行(2017)沪0110执481号申请执行人上海荣膺投资管理合伙企业(有限合伙)与被执行人马鞍山市惠森房地产开发有限公司借款合同纠纷一案中，案外人马鞍山市花山区财政局对本院在案件执行中扣划被执行人马鞍山市惠森房地产开发有限公司名下银行存款41,994,833元提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
案外人马鞍山市花山区财政局称，被执行人马鞍山市惠森房地产开发有限公司在马鞍山市花山区承接了上湖小区二期安置房项目，为解决被执行人建设资金特别是2017年春节前农民工工资资金压力，由案外人与被执行人及华融国际信托有限责任公司(下简称华融公司)共同签订了《应收账款收购及债权债务确认协议》，约定被执行人将对案外人享某的建设项目应收账款中1亿元转让于华融公司，但特别约定了该项资金必须全部用于支付上湖小区二期安置房项目的工程款，或者用于偿还被执行人因该建设项目向股东借款形成的债务，不得用于其他用途，协议签订后华融公司即将转让款汇入被执行人账户，但此后不久即被法院依据(2017)沪0110执481号执行裁定扣划了其中的41,994,833元。虽根据协议约定该1亿元转让资金为应收账款转让，但实质是案外人支付被执行人的安置房回购款，并明确了该款用途必须用于建设项目，故案外人对该笔转让资金享某所有权，且因资金被扣划，被执行人无法支付农民工工资，只能由案外人在春节前部分垫付且仍有缺口，将引发社会矛盾，故请求法院立即撤销(2017)沪0110执481号案件执行中扣划被执行人马鞍山市惠森房地产开发有限公司名下41,994,833元银行存款的执行行为，并立即将上述款项返还被执行人马鞍山市惠森房地产开发有限公司名下银行账户。
申请执行人上海荣膺投资管理合伙企业(有限合伙)称，根据案外人、被执行人及华融公司签订的《应收账款收购及债权债务确认协议》的约定，已经明确了华融公司所支付的1亿元资金应当属于被执行人所有，案外人不是该笔资金的权利人，无权作为利害关系人主张权利，法院对被执行人银行存款的扣划并无不当，请求法院驳回案外人的执行异议申请。
被执行人马鞍山市惠森房地产开发有限公司未到庭发表陈述意见。
本院查明，2016年9月22日，本院就申请执行人上海荣膺投资管理合伙企业(有限合伙)与被执行人马鞍山市惠森房地产开发有限公司借款合同纠纷一案作出(2016)沪0110民初10988号民事调解书，该调解书约定：一、马鞍山市惠森房地产开发有限公司归还上海荣膺投资管理合伙企业(有限合伙)借款本金35,000,000元，此款，应于2016年9月30日之前归还2,000,000元，2016年10月31日之前归还5,000,000元,2016年11月30日之前归还8,000,000元，2016年12月31日之前归还8,000,000元，2017年1月31日之前归还4,000,000元，2017年2月28日之前归还4,000,000元，2017年3月31日之前归还4000,000元；二、马鞍山市惠森房地产开发有限公司应于2016年9月30日之前归还上海荣膺投资管理合伙企业(有限合伙)借款利息800,000元，以及自2016年4月1日起，以上述第一项每期还款金额为基数，按年利率22.4%计算至实际清偿日止的逾期利息；三、如马鞍山市惠森房地产开发有限公司有一期未按约定履行上述第一、二项还款义务，上海荣膺投资管理合伙企业(有限合伙)有权就未付余款一并申请执行；案件受理费110,400元，由马鞍山市惠森房地产开发有限公司负担。上述调解书生效后，因被执行人未全面履行生效法律文书确定的付款义务，申请执行人于2017年1月19日向本院申请执行，其申请执行内容为：一、要求被执行人归还借款本金35,000,000元；二、要求被执行人以35,000,000元为本金，按年利率22.4%计算自2016年4月1日起至付清之日为止的逾期利息(至2017年1月19日暂计为6,314,958元)；三、要求被执行人按年利率6.3875%双倍标准支付自2016年10月1日起至2017年1月19日止的利息(至2017年1月19日暂计为679,875元);以上执行内容合计为41,994,833元。
2017年1月22日，本院作出(2017)沪0110执481号执行裁定书，裁定内容为：查封、扣押、冻结、划拨被执行人马鞍山惠森房地产开发有限公司的银行存款人民币41,994,833元及相关利息或相等价值的其他财产，并于同日扣划了被执行人开设于中国工商银行股份有限公司马鞍山西湖花园支行XXXXXXXXXXXXXXXXXXX账户存款41,994,833元。
另查明，2017年1月5日，马鞍山市惠森房地产开发有限公司(甲方，转让人/原债权人)与华融国际信托有限责任公司(乙方，受让人/新债权人)、马鞍山市花山区财政局(丙方，债务人)签订《应收账款收购及债权债务确认协议》一份，在该协议首部约定有如下内容：“1、根据甲方与丙方、安置办签署的《债权债务确认及履约主体确认协议》(编号：惠森确认2016-01号)，截至本协议签署之日，甲方对丙方享某本金为人民币358,856,614元的应收账款。2、甲方自愿依据本协议约定的条件，将其对丙方享某的本协议第一条约定的标的应收账款分期转让给乙方。3、乙方作为信托计划项下受托人，自愿根据信托计划的约定，分期受让甲方所享某的标的应收账款”。在协议3.1条收购价款用途项中，另约定“对于乙方支付的收购价款，甲方必须全部用于支付‘马鞍山市花山区上湖小区二期安置房项目’工程款，或者偿还建设单位因建设上述项目而向股东借款所形成的债务，不得将收购价款用于任何其他用途”。该协议并对收购标的、收购方式等其他内容进行了约定。
本院认为，对于银行存款，应按照在金融机构开立的账户名称判断权利人，本案执行中所扣划的存款登记账户户名为被执行人，因此该存款应认定属被执行人所有，在被执行人未能履行生效法律文书确定的付款义务情况下，本院对该存款进行扣划并无不当。虽然在案外人与被执行人及华融公司所签订的《应收账款收购及债权债务确认协议》中对转让款用途进行了约定，但上述约定内容并不能对抗第三方债权的行使。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第三项之规定，裁定如下：
驳回马鞍山市花山区财政局的异议请求。
案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审 判 长 施文汇
审 判 员 何 群
人民陪审员 瞿国富
二〇一七年三月二十四日
书 记 员 陈鲁华
附：相关法律条文
一、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》
第十五条案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百二十七条的规定，向执行法院提出异议。
二、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十五条对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：
……
（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记实际投资人账户名称判断；
……
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。