安徽省芜湖经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）芜经开民二初字第00185号
原告：芜湖市绿庄工业技术有限责任公司，住所地安徽省芜湖经济技术开发区。
法定代表人：蔡华，总经理。
委托代理人：刘虹，安徽纬纶律师事务所律师。
被告：贵州省凯里经济开发区（东区）管理委员会，住所地贵州省凯里市。
法定代表人：杨明忠，主任。
被告：葛小芳，女，汉族，住安徽省芜湖市镜湖区。
原告芜湖市绿庄工业技术有限责任公司（以下简称绿庄公司）诉被告贵州省凯里经济开发区（东区）管理委员会（以下简称凯里经开东区管委会）、葛小芳买卖合同纠纷一案，本院于2014年7月14日受理后，依法由代理审判员朱芸、人民陪审员陈世富、胡萍组成合议庭，于2014年9月9日公开开庭进行了审理。原告绿庄公司委托代理人刘虹到庭参加诉讼，被告凯里经开东区管委会、葛小芳经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告绿庄公司诉称：2012年7月31日，原告与被告凯里经开东区管委会签订了一份《特型产品定做合同》，合同约定由原告为被告定制价值为1473000元的仿木护栏和立柱，款到发货，被告葛小芳就被告凯里经开东区管委会的付款行为向原告承担连带责任保证。上述合同签订后，原告依约为被告凯里经开东区管委会生产了相应产品，但被告在支付了部分货款后对余款一直拖延。原告为维护自身合法权益，遂诉至法院，请求判令：1、被告凯里经开东区管委会立即支付货款469398元、逾期付款利息16428.93元（自2013年11月22日起以欠付货款469398元为基数按照银行同期贷款利率计算至2014年6月30日），合计485826.93元；2、被告凯里经开东区管委会以欠付货款469398元为基数按照银行同期贷款利率支付自2014年7月1日起至实际付款之日的利息；3、被告凯里经开东区管委会赔偿原告为实现债权支付的律师代理费15000元；4、被告葛小芳对上述款项承担连带清偿责任；5、被告承担本案的诉讼费用。
原告绿庄公司为支持自己的诉讼请求，向本院提交如下证据：
1、营业执照副本、组织机构代码证副本、法定代表人身份证明，证明原告具有诉讼主体资格。
2、《特型产品定做合同》、成交通知书，证明原告为被告凯里经开东区管委会定做生产价值1473000元仿木护栏和立柱；合同约定的付款时间是款到发货；被告葛小芳为被告凯里经开东区管委会的付款行为向原告提供连带责任保证，保证范围是货款、违约金、实现债权费用等。
3、对账单，证明截止至2013年12月9日，被告凯里经开东区管委会尚拖欠原告469398元货款未支付。
4、法律服务合同、发票，证明原告为实现债权支付了15000元律师代理费。
被告凯里经开东区管委会、葛小芳未在法定期间内答辩、亦未向本院提交证据。
两被告对原告提交的上述证据并未提出异议，庭审时对证据原件进行了核实，上述证据可以作为本案的证据。
经庭审原告举证且结合法庭调查，本院查明本案的事实为：
2012年7月27日，贵州世联工程招标造价咨询有限公司向原告绿庄公司发出成交通知书并抄送被告凯里经开东区管委会，告知原告经相关评标委员会评审并公示后确定其为凯里民族风情园护栏工程材料采购项目的成交单位，原告在收到该通知书后应当与采购单位订立书面合同。2012年7月31日，原告绿庄公司与被告凯里经开东区管委会签订了《产品定做合同》一份，在合同中约定了原告为被告凯里经开东区管委会定做仿木护栏、立柱并约定了护栏、立柱的颜色、规格、单价、数量等，原告在收到30%的预付款后开始备货，其余款项款到发货；交货方式为供方代办运输至需方工地，需方负责卸货、安装，货到当场验收，异议当场提出；同时，合同中约定合同的签字人、经办人对合同的履行承担连带担保责任，担保时间为债务履行完毕之日，担保内容包含但不限于合同价款、利息、违约金、诉讼费、律师费。合同签订时，被告葛小芳在原告公司经办人一栏签名，原告及被告凯里经开东区管委会在合同上加盖了公章。上述合同签订后，原告分多次向被告凯里经开东区管委会交付了多批相关产品。2013年12月9日，原告向被告凯里经开东区管委会发出应收账款对账单，对账单上写明截止2013年6月24日，已发货物价值1290348元，截止2013年11月21日原告已收到被告凯里经开东区管委会货款820950元，截止2013年12月9日，按合同约定应收货款为469398元；2014年1月24日，被告凯里经开东区管委会在对账单上加盖公章，并写明所发栏杆数量属实，但损坏栏杆及柱金额算法有争议，待以后结账时进行结算。
另查明：被告葛小芳原为原告绿庄公司员工，为上述《产品定做合同》的原告经办人，现已离职；原告为本案诉讼聘请了安徽纬纶律师事务所律师，并支付了律师代理费15000元。
以上事实，有当事人提供的证据、庭审笔录等在案佐证。
本院认为：原告绿庄公司与被告凯里经开东区管委会之间签订的《产品定做合同》中约定原告按企业标准生产合格产品并约定了定做护栏、立柱的规格尺寸、数量、颜色等，双方之间形成的系加工承揽合同关系，原告绿庄公司主张的货款的性质实际为加工报酬。双方之间签订的合同系真实意思的表示，未违反强制性法律规定，应当予以保护。原告为被告加工相应的产品，被告应支付其相应的加工报酬。双方虽在定做合同中约定了合同总价款为736500元，但在合同实际履行过程中，原告实际向被告凯里经开东区管委会发出价值1290348元的产品，被告凯里经开东区管委会对原告所发栏杆、立柱的数量无异议并向原告支付了加工报酬820950元，尚欠469398元未付，被告凯里经开东区管委会应当支付原告加工报酬469398元；被告凯里经开东区管委会虽在对账单中注明“损坏栏杆及柱金额算法有争议”，但在本案中并未提出任何异议，若双方在损坏的栏杆、立柱上确实存在争议，被告凯里经开东区管委会可另行主张权利。
关于原告主张的逾期付款损失，根据《产品定做合同》中的约定被告凯里经开东区管委会应当在收货前即付清全款，但至2013年11月21日，其仍欠469398元未付，已构成违约；原告主张自2013年11月21日即最后一次收到被告凯里经开东区管委会支付的加工报酬之日起以欠付的加工报酬469398元为基数参照中国人民银行同期同类贷款利率计算逾期付款损失符合相关法律规定，本院予以支持。原告主张被告葛小芳应承担连带支付责任，根据合同约定经办人应对合同的履行承担连带担保责任，担保内容包含但不限于合同价款、利息等，被告葛小芳在签订合同时对合同条款是明知的，且在经办人一栏签名，故被告葛小芳应对加工报酬、逾期付款损失的支付承担连带责任。另原告主张两被告应承担其律师费15000元，但《产品定做合同》并未就合同一方违约而造成诉讼的，违约方应承担对方律师费用进行明确约定，故原告诉请被告凯里经开东区管委会、葛小芳承担律师费用本院不予支持。综上所述，为保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第一百一十二条、第二百五十一条、第二百五十二条，《中华人民共和国担保法》第十八条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告贵州省凯里经济开发区（东区）管理委员会于本判决生效后十五日内支付原告芜湖市绿庄工业技术有限责任公司加工报酬469398元及逾期付款损失（以加工报酬469398元为基数，参照中国人民银行同期同类贷款利率自2013年11月21日计算至本判决生效确定的支付之日止）；
二、被告葛小芳对上述款项的支付向原告芜湖市绿庄工业技术有限责任公司承担责任；
三、驳回原告芜湖市绿庄工业技术有限责任公司的其他诉讼请求。
如未按上述指定期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费8808元（原告芜湖市绿庄工业技术有限责任公司已预交），由原告芜湖市绿庄工业技术有限责任公司承担265元，被告贵州省凯里经济开发区（东区）管理委员会、葛小芳承担8543元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方人数提交上诉状副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。当事人应在递交上诉状之日起七日内向本院交纳上诉费或提交上诉费缓、减、免申请。如在七日内既不交纳上诉费，也不提交诉讼费缓、减、免申请的，本院按当事人不上诉处理。
审 判 长 朱 芸
人民陪审员 陈世富
人民陪审员 胡 萍
二〇一四年十月十日
书 记 员 高 晶
附判决所依据的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。
承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。
第二百五十二条承揽合同的内容包括承揽的标的、数量、质量、报酬、承揽方式、材料的提供、履行期限、验收标准和方法等条款。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》
第三十二条保证合同约定的保证期间早于或者等于主债务履行期限的，视为没有约定，保证期间为主债务履行期届满之日起六个月。
保证合同约定保证人承担保证责任直至主债务本息还清时为止等类似内容的，视为约定不明，保证期间为主债务履行期届满之日起二年。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。