重庆市南川区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南川法民初字第00105号
原告余友明，男，1955年1月19日出生，汉族，村民，住重庆市南川区。
委托代理人赵大坤，系重庆祥永律师事务所律师。
被告重庆市南川区池井湾煤矿，住所地重庆市南川区南平镇池井村*组。
投资人周小琴。
被告唐义雯，男，1962年9月10日出生，汉族，居民，住重庆市南川区。
被告周小琦（曾用名周小琴、周小勤），女，1963年3月19日出生，汉族，居民，住重庆市南川区。
共同委托代理人吴万寿，系重庆春意律师事务所律师。
第三人刘仁委，男，1965年12月26日出生，汉族，居民，户籍地重庆市南岸区，现住重庆市南川区。
原告余友明诉被告重庆南川区池井湾煤矿、周小琦、唐义雯工伤保险待遇纠纷一案，本院于2014年1月2日受理后，因被告周小琦、唐义雯的申请，本院依法追加刘仁委为本案第三人。本院依法适用简易程序，由审判员黄訸独任审判，并于2014年2月11月公开开庭进行了审理，后因案件审理需要依法转入普通程序，由审判员黄訸担任审判长，与代理审判员陈亮宇、韦杨组成合议庭进行审判，并于2014年6月18日公开开庭进行了审理。原告余友明及其委托代理人赵大坤，被告周小琦、唐义雯及其委托代理人吴万寿，第三人刘仁委均出庭参加了诉讼。被告重庆市南川区池井湾煤矿经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告余友明诉称，原告系被告重庆南川区池井湾煤矿招用的职工。2011年10月8日，经重庆市职业病防治病作出（渝职防诊字（2011）1214号）《职业病诊断证明书》，诊断原告为煤工尘肺贰期。职业病诊断书生效后，原告依法向重庆市南川区人力资源和社会保障局申请工伤认定，重庆市南川区人力资源和社会保障局经审查于2012年9月30日作出《南川人社伤险认决字（2012）385号》工伤认定决定书，认定原告于2011年10月8日被诊断的煤工尘肺贰期为工伤。2013年5月17日，重庆市南川区劳动能力等级鉴定委员会作出工伤职工劳动能力鉴定、确认结论通知书（南川劳鉴初字（2013）156号），评定原告煤工尘肺贰期的伤残等级为四级，无护理依赖。2012年12月，被告重庆市南川区池井湾煤矿被关闭。关闭前原告每月工资为3500元。重庆市南川区池井湾煤矿系被告周小琦开办的个人独资企业，被告唐义雯与被告周小琦系夫妻。所以，原告起诉要求：一、解除原告和被告重庆市南川区池井湾煤矿的劳动关系；二、由三被告共同支付原告一次性伤残津贴378000元（3500元／月×75%×12月／年×12年），一�性工伤医疗补助金51914.38元（3708.17元／月×14个月），一次性伤残补助金73500元（3500元／月×21个月），停工留薪期工资21000元（3500元／月×6个月），生活津贴85750元（3500元／月×70%×35个月），检查费2232.59元，交通费1000元，鉴定费400元，公告费600元，共计人民币615122.37元。在庭审中，原告明确要求第三人刘仁委与三被告就原告的工伤保险待遇承担连带责任。
被告重庆市南川区池井湾煤矿未进行答辩。
被告周小琦、唐义雯辩称，1、被告周小琦、唐义雯不是本案的适格被告。池井湾煤矿是周小琦的个人独资企业，但是唐义雯不是煤矿的出资人。且该煤矿没有注销工商登记，其法人资格尚未消失，周小琦和唐义雯作为自然人不具有用工的主体资格，建议法庭依法驳回原告对被告周小琦和唐义雯的诉讼。周小琦于2007年7月10日将该煤矿整体出让给了第三人刘仁委，第三人�仁委成为了该矿的实际控制人。2009年该煤矿被列入了整合关闭对象，政府在关闭该煤矿时向第三人刘仁委支付了300余万元的赔偿金，该关闭补偿金的主要用途就是用于职工的安置和工伤赔付。如果原告和池井湾煤矿之间确实存在劳动关系，也确实存在工伤的情况下，应当由第三人用该笔赔偿金用于支付。2、原告与池井湾煤矿不存在劳动关系。原告在重庆市南川区池井煤矿从事了长达十年以上的接触粉尘作业，并未在池井湾煤矿上过一天班，池井煤矿和池井湾煤矿不是同一个煤矿。原告诉称的池井湾煤矿关闭时间不属实，原告在池井湾煤矿关闭后还在其他煤矿上班。根据职业病相关法律规定，职业病工伤赔偿应当由最后的用人单位承担责任。3、被告未收到原告工伤认定书，被剥夺了复议的权利。4、对原告主张的工伤保险待遇金额不认可。因为池井湾煤矿在2009年就�合关闭未再经营，没有和原告建立劳动关系，所以原告主张的关闭前工资3500元／月不属实，即便池井湾煤矿和原告存在劳动关系，原告的本人工资也应该按照2009年重庆市在岗职工平均工资的60％计算。
第三人刘仁委陈述，被告周小琦所称池井湾煤矿转让给第三人的事实属实。原告一直在池井煤矿上班。2009年原告来池井湾煤矿上班的时候，经过体检发现有问题，池井湾煤矿就没有和原告签订劳动合同，至于原告实际有没有在池井湾煤矿上班第三人不清楚。而且池井湾煤矿在2009年就已经关闭了，原告诉称与池井湾煤矿签订合同是不属实的。所以池井湾煤矿不应承担责任。即使池井湾煤矿应承担责任也与第三人无关，应由被告周小琦、唐义雯承担。如果说池井湾煤矿承担责任的原因在于其整合了池井煤矿的资源，那么也应当由铭龙煤业有限责任公司承担责任，因为池井湾煤矿和龙塘煤矿合并成立了铭龙煤业有限责任公司。总之，第三人不应向原告承担责任。
经审理查明，被告唐义雯与被告周小琦系夫妻关系，于1988年9月29日登记结婚。被告重庆市南川区池井湾煤矿系个人独资企业，成立于2001年8月6日。被告周小琦原系该煤矿的投资人。2007年7月10日，被告周小琦和第三人刘仁委签订《南川区池井湾煤矿产权出让合同》，约定周小琦将池井湾煤矿零价转让给刘仁委，并约定该煤矿转让前的所有债权债务均由刘仁委承担。
2007年11月12日，重庆市人民政府发出《关于实施煤矿整合的通知》（渝府发（2007）128号）。2007年12月19日，重庆市南川区人民政府作出《关于对南川区跃进煤矿等12个煤矿进行关闭的决定》（南川府发（2007）94号），文件要求包括原重庆市南川区南平镇池井煤矿在内的12个煤矿必须立即停止一切生产活动，先关闭后�合。嗣后，原重庆市南川区南平镇池井煤矿关闭，其工商登记被吊销未注销，其矿产资源被池井湾煤矿吸收整合。2009年1月4日，重庆市人民政府下达《关于进一步加快煤矿整合工作的通知》（渝府（2009）2号），该通知的附件1《全市煤矿整合基本情况汇总表（调整后）》载明整合方案为：池井湾煤矿吸收池井煤矿资源，之后再与龙塘煤矿进行资产整合新成立铭龙煤业有限责任公司。
2009年12月11日，重庆市煤炭整顿关闭领导小组办公室发出《重庆市第一批关闭煤矿名单公示》，其中有重庆市南川区池井湾煤矿在列。经相关部门收扣证照、封闭矿井、停用设施设备、遣散从业人员后，池井湾煤矿于2010年1月11日通过关闭验收。2010年1月至5月期间，刘仁委以池井湾煤矿的名义领取或同意南川区煤矿协会向第三方拨付了关闭补偿金共计320余万元。池井湾煤矿的工商营业执照至今未被吊销，也未被注销。
另查明，2008年12月9日，重庆市南川区水丰村民委员会与郝明彦签订《资产确认协议书》，双方对原重庆市南川区龙塘煤矿的资产进行界定，并约定以各自在原南川区龙塘煤矿股权与池井湾煤矿共同投资成立重庆市南川区铭龙煤业有限公司。2010年5月8日，水丰村民委员会将其在龙塘煤矿中所持股份作价转让给郝明彦。同年，郝明彦作为唯一股东，申请成立了重庆市铭龙煤业有限责任公司。同时，原重庆市南川区龙塘煤矿注销工商登记。
还查明，2011年6月2日，重庆市南川区南平镇水丰村民委员会和重庆市南川区南平镇人民政府向原告出具《证明》，载明：“兹有南川区XX镇XX村X社（原XX组）村民余友明于1976年2月开始在池井煤矿上班，至2009年12月20日，池井煤矿于2009年11月由于资源资产整合为池井湾煤矿，池井湾煤矿由于各种原因，于2009年12月20日关闭，情况属实。从关闭之日起一直在家休息”。原告据此提出职业病诊断申请。2011年10月8日，重庆市职业病防治院作出《职业病诊断证明书》（渝职防证字第（2011）1214号），诊断原告患煤工尘肺贰期。原告为此次诊断支付检查费1560.90元。2012年9月30日，重庆市南川区人力资源和社会保障局作出工伤认定决定书（南川人社伤险认决字（2012）385号），以被告重庆市南川区池井湾煤矿为用人单位，认定原告于2011年10月8日被诊断的煤工尘肺贰期为工伤。2013年5月17日，重庆市南川区劳动能力等级鉴定委员会作出工伤职工劳动能力鉴定、确认结论通知书（南川劳鉴初字（2013）156号），评定原告所患煤工尘肺贰期的伤残等级为四级，无护理依赖。原告支付鉴定费400元，鉴定检查费671.69元，公告费600元。2013年8月29日，原告以被告重庆市南川区池井湾煤矿为被申请人�重庆市南川区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、解除劳动关系，终止工伤保险关系；2、支付工伤保险待遇613606.37元。2013年10月15日，重庆市南川区劳动人事争议仲裁委员会就该案作出超时未审结案件证明书。
以上事实，有原、被告和第三人当庭陈述，以及职业病诊断证明书、工伤认定决定书、工伤职工劳动能力等级鉴定确认通知书、企业工商登记情况、结婚证、职业病诊断的检查费用收据、鉴定费收据、鉴定检查费发票、公告费发票、超时未结案证明书、《证明》、重庆市煤矿整合相关文件和重庆市铭龙煤业有限公司工商登记备案资料等书证在案佐证，并经庭审举证质证具有证明效力，本院予以确认。
本院认为，本案争议的主要问题是：一、被告重庆市南川区池井湾煤矿是否应对原告的煤工尘肺贰期承担用工主体责任的问题；二、被告周小琦、唐义�和第三人刘仁委是否应对原告承担赔偿责任的问题；三、原告主张的解除劳动关系和工伤保险待遇能否得到支持的问题。
关于问题一，重庆市南川区人力资源和社会保障局于2012年9月30日作出工伤认定决定书（南川人社伤险认决字（2012）385号），以被告重庆市南川区池井湾煤矿为用人单位，认定原告于2011年10月8日被诊断的煤工尘肺贰期为工伤。被告和第三人虽然对该工伤认定不予认可，但至今未法定按程序提出异议，所以根据该工伤认定书，本院认为应由被告重庆市南川区池井湾煤矿对原告所患煤工尘肺贰期承担用工主体责任，赔偿原告的工伤保险待遇。被告周小琦、唐义雯和第三人刘仁委辩称原告被诊断为职业病之前还在其他煤矿工作过，被告重庆市南川区池井湾煤矿不应赔偿原告的工伤保险待遇。但被告和第三人均未能提供相应证据证明该抗辩主张，该抗辩理由不成立，本院不予采信。第三人刘仁委又提出重庆市南川区池井湾煤矿已被整合入重庆市铭龙煤业有限责任公司，但是从重庆市铭龙煤业有限责任公司的设立登记资料来看，不能体现第三人的该主张，且被告重庆市南川区池井湾煤矿的工商登记并未吊销或注销，可见虽然政府原计划将池井湾煤矿与龙塘煤矿合并成立重庆市铭龙煤业有限责任公司，但实际上并未成功合并，重庆市铭龙煤业有限责任公司与池井湾煤矿相互独立，本院对第三人的该抗辩理由也不予支持。所以，被告重庆市南川区池井湾煤矿对原告余友明于2011年10月8日被诊断患煤工尘肺贰期承担工伤保险待遇赔偿责任。
关于问题二、个人独资企业的财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任。个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。�三人刘仁委系重庆市南川区池井湾煤矿的实际投资人，应就本案赔偿责任与重庆市南川区池井湾煤矿承担连带责任。
而被告周小琦已将池井湾煤矿转让给了第三人刘仁委，虽未变更登记投资人，但从刘仁委领取关闭补偿金的行为可见池井湾煤矿的财产权利已经发生了实际转移。工商登记变更系行政管理性规范，不影响实体权利义务的归属。所以应由实际投资人刘仁委与企业承担连带责任，被告周小琦和唐义雯不承担责任。
关于问题三、由于用人单位池井湾煤矿已于2010年1月被关闭停产，且在关闭时已经遣散从业人员，原、被告的劳动关系实际已于2010年1月池井湾煤矿关闭时已经终止，现已不具备解除劳动关系的基础，所以对原告要求解除与被告重庆市南川区池井湾煤矿之间劳动关系的诉讼请求，本院不予支持。
对原告主张的各项工伤保险待遇，本院作如下认定�1、一次性伤残补助金。原告主张其本人工资为3500元／月，但未提供任何证据证明，本院不予采信。本院参考2009年重庆市城镇非私营单位采矿业在岗职工平均工资为标准认定原告的本人工资为2344元／月（28128元／年÷12个月）。原告伤残等级为四级，应享受一次性伤残补助金为49224元（2344元／月×21个月）。2、一次性伤残津贴。原告按月领取伤残津贴标准为其本人工资的75%，计算得1758元／月（2344元／月×75%）。一次性领取伤残津贴金额为253152元（1758元／月×12个月×12年）。3、一次性工伤医疗补助金36125.83元（2009年重庆市城镇非私营单位在岗职工平均工资30965元／年÷12个月×14个月）。4、停工留薪期待遇和生活津贴。由于原告与重庆市南川区池井湾煤矿之间的劳动合同已于2010年1月终止，原告不再享有停工留薪期待遇和生活津贴，所以本院对这两项诉讼请求不予支持�5、原告实际支出的各项费用：包括为职业病诊断支付检查费1560.90元、劳动能力鉴定费400元、公告费600元和鉴定检查费671.69元。原告还主张了交通费1000元，并提供了交通费发票。由于未能对交通费产生的事由做出明确说明，本院对原告主张之金额不予采信。但交通费系必然产生的费用，本院根据原告的实际情况酌定交通费金额为500元。以上各项合计342234.42元。
综上，根据《中华人民共和国民法通则》第四十四条第二款，《中华人民共和国个人独资企业法》第二条、第十七条、第十八条、第三十一条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项，《工伤保险条例》第三十五条，《重庆市人力资源和社会保障局关于一次性支付工伤保险待遇标准的通知》第二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、由被告重庆市南川区池井�煤矿于本判决生效后10日内向原告余友明支付煤工尘肺贰期的工伤保险待遇共计342234.42元；第三人刘仁委承担连带赔偿责任。
二、驳回原告余友明的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半交纳5元（原告已预交），由被告重庆市南川区池井湾煤矿和第三人刘仁委负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费10元，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 黄 訸
代理审判员 陈亮宇
代理审判员 韦 杨
二〇一四年七月二十九日
书 记 员 龚婉莹