山东省潍坊高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）开刑重字第1号
公诉机关潍坊高新技术产业开发区人民检察院。
被告人张守涛，原系潍坊高新区新城街办省庄村党支部书记，中共党员。2013年4月11日因涉嫌犯职务侵占罪被潍坊市公安局高新技术产业开发区分局刑事拘留，同年5月17日被释放，当日接受潍坊高新技术产业开发区人民检察院询问，次日被潍坊高新技术产业开发区人民检察院传唤，同年5月19日因涉嫌犯贪污罪被潍坊高新技术产业开发区人民检察院刑事拘留，同年6月5日被逮捕。现羁押于昌邑市看守所。
辩护人吴本涛、张晓鹏，山东万信律师事务所律师。
潍坊高新技术产业开发区人民检察院指控原审被告人张守涛贪污一案，本院于2014年9月19日作出（2013）开刑初字第118号刑事判决书。宣判后，被告人不服一审判决提出上诉。潍坊市中级人民以（2014）潍刑二终字第169号刑事裁定书，认定“原审判决认定部分事实不清，适用法律不当”，裁定撤销（2013）开刑初字第118号刑事判决，发回本院重新审理；并于2014年12月25日将案件发回本院重新审理。本院受理后，依法另行组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。潍坊高新技术产业开发区人民检察院指派检察员宋振兴出庭支持公诉，被告人张守涛及其辩护人吴本涛、张晓鹏到庭参加诉讼。公诉机关分别于2015年3月10日、7月10日建议本案延期审理，并于同年4月10日、8月10日提请恢复法庭审理，后本院提请潍坊市中级人民法院批准延长审理期限三个月，后层报最高人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
潍坊高新技术产业开发区人民检察院指控，被告人张守涛在任潍坊高新区新城街办省庄村党支部书记期间，在协助政府负责恒大名都和大观天下项目土地拆迁补偿工作过程中，利用职务便利，于2011年4月至8月，采取伪造拆迁补偿费支取表、虚报、冒领等手段，侵吞公款共计人民币157.2392万元，具体如下：
1、2011年4月7日，被告人张守涛以拆迁补偿预借款的名义从高新区新城街办领取拆迁补偿款150万元人民币，后私自将其中的39万元以付给其父母桃树补偿款（该桃树树木不应补偿）的名义将该款项侵吞；
2、2011年6月9日，被告人张守涛事先与村民张某己商定其养殖场除按评估标准所得的拆迁补偿外，街办另行给予拆迁补偿费13万元，并在张某己不知情的情况下，私自伪造了有张某己签字及金额32.2392万元的拆迁补偿费支取表，冒用张某己的名义从新城街办领取32.2392万元人民币，付给张某己13万元，将剩下的19.2392万元侵吞。
3、2011年7月11日，被告人张守涛事先与村民张某丙商定其养殖场除按评估标准所得的拆迁补偿外，街办另行给予拆迁补偿费45万元，并让其在金额空白的拆迁补偿费支取表上签字，自行填写60万元金额，冒用张某丙的名义从新城街办领取60万元人民币，付给张某丙45万元，将剩下的15万元侵吞。
4、2011年7月11日，被告人张守涛事先与村民张某庚商定其养殖场除按评估标准所得的拆迁补偿外，街办另行给予拆迁补偿费50万元，并让其在金额空白的拆迁补偿费支取表上签字，私自填写60万元金额，冒用张某庚的名义从新城街办领取60万元人民币，付给张某庚50万元，将剩下的10万元侵吞。
5、2011年8月12日，被告人张守涛事先多次与村民张某丁协商其房屋拆迁补偿费，按照先后商定的补偿费金额，张某丁先后在金额为50万元、30万元的拆迁补偿费支取表上签字并领取补偿款，最后商定再补偿40万元，张守涛即让其在金额空白的拆迁补偿费支取表上签字，私自填写50万元金额，冒用张某丁的名义从新城街办领取50万元人民币，付给张某丁40万元，将剩下的10万元侵吞。
6、2011年8月12日，被告人张守涛事先与村民张某戊商定其房屋拆迁补偿费为86万，但让其在金额为100万元的拆迁补偿费支取表上签字，以张某戊的名义从新城街办领取100万元人民币，付给张某戊86万元，将剩下的14万元侵吞。
7、2011年8月12日，被告人张守涛在事先与村民张某辛协商房屋拆迁未谈妥、张某辛不知情的情况下，私自伪造有张某辛签字及金额为50万元的拆迁补偿费支取表，冒用张某辛的名义从新城街办领取50万元人民币予以侵吞。
上述事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实，认为被告人张守涛之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以贪污罪罪追究刑事责任，请求依法惩处。
被告人张守涛对指控的事实及罪名均提出异议，辩称其在拆迁过程中领取的补偿款都补偿给其他村民，其没有侵吞。
辩护人提出如下辩护意见：1、被告人张守涛主观上没有贪污的故意，其伪造单据、冒领钱款的主观目的不是为了满足个人私欲或者侵吞，而是为了行谈判的方便，为了拆迁工作顺利进行及因公垫付，不具备非法占有的目的。至今被告人张守涛拆迁工作小组组员身份未撤销，账目尚未交接。被告人张守涛不构成贪污罪。2、如果被告人构成犯罪，其也系初犯，具有自首情节，认罪态度较好，自愿认罪、悔罪等从轻处罚情节。且应依据《中华人民共和国刑法修正案九》对贪污罪的新的规定，依照从旧兼从轻原则对被告人判处刑罚。
经审理查明，被告人张守涛在任潍坊高新区新城街办省庄村党支部书记期间，在协助政府负责恒大名都和大观天下项目土地拆迁补偿工作过程中，利用职务便利，于2011年6月至8月，采取伪造拆迁补偿费支取表、虚报、冒领等手段，侵吞公款共计人民币118.2392万元，具体如下：
1、2011年6月9日，被告人张守涛事先与村民张某己商定其养殖场除按评估标准所得的拆迁补偿外，街办另行给予拆迁补偿费13万元，并在张某己不知情的情况下，私自伪造了有张某己签字及金额32.2392万元的拆迁补偿费支取表，冒用张某己的名义从新城街办领取32.2392万元人民币，付给张某己13万元，将剩下的19.2392万元侵吞；
2、2011年7月11日，被告人张守涛事先与村民张某丙商定其养殖场除按评估标准所得的拆迁补偿外，街办另行给予拆迁补偿费45万元，并让张某丙在金额空白的拆迁补偿费支取表上签字后，张守涛自行填写60万元金额，冒用张某丙的名义从新城街办领取60万元人民币，付给张某丙45万元，将剩下的15万元侵吞；
3、2011年7月11日，被告人张守涛事先与村民张某庚商定其养殖场除按评估标准所得的拆迁补偿外，街办另行给予拆迁补偿费50万元，并让张某庚在金额空白的拆迁补偿费支取表上签字，张守涛自行填写60万元金额，冒用张某庚的名义从新城街办领取60万元人民币，付给张某庚50万元，将剩下的10万元侵吞；
4、2011年8月12日，被告人张守涛事先多次与村民张某丁协商其房屋拆迁补偿费，按照先后商定的补偿费金额，张某丁先后在金额为50万元、30万元的拆迁补偿费支取表上签字并领取补偿款，最后商定再补偿40万元，张守涛即让张某丁在金额空白的拆迁补偿费支取表上签字，张守涛自行填写50万元金额，冒用张某丁的名义从新城街办领取50万元人民币，付给张某丁40万元，将剩下的10万元侵吞；
5、2011年8月12日，被告人张守涛事先与村民张某戊商定其房屋拆迁补偿费为86万，但让张某戊在拆迁补偿款支取表上将金额填写为100万元并签字，张守涛以张某戊的名义从新城街办领取100万元人民币，付给张某戊86万元，将剩下的14万元侵吞；
6、2011年8月12日，被告人张守涛在事先与村民张某辛协商房屋拆迁未谈妥、张某辛不知情的情况下，自行伪造有张某辛签字及金额为50万元的拆迁补偿费支取表，冒用张某辛的名义从新城街办领取50万元人民币予以侵吞。
上述事实，有经庭审质证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）抓获经过，本案系群众举报，公安机关移送，于2013年5月18日立案侦查，同时将被告人传唤到案。
（2）户籍证明，证实被告人的年龄及身份情况。
（3）潍坊高新技术产业开发区新城街道办事处出具的任职证明、新城街办党委办事处专题会议纪要，证实张守涛自2007年3月4日至2011年11月20日任新城街道省庄村支部书记。在2011年7月27日晚，张守涛参加新城街道党委书记孟祥韬主持的关于恒大名都项目省庄地块拆迁工作安排，并组成拆迁包靠组，张守涛为组员，完成拆迁地块地面附着物清理工作。
（4）潍坊高新区新城街办财政经管统计站出具的张守涛经办恒大名都和大观天下项目补偿款支付表及记账凭证与借据，证实张守涛从新城街办财政共支取了1855.448万元，以张守涛的名义开转账支票直接把补偿款打给张守涛的共计632.2392万元，其中包括2011年4月4日、7日以借款形式支取的150万元。
（5）建行交易记录、兴业银行交易记录及转账凭证，证实张守涛收到了上述632.2392万元。
（6）报销凭证、补偿款支取表，证实张守涛向新城街办报销的补偿款分别为，张某己32.2392万元、张某丙60万元、张某庚60万元、张某丁80万元、张某戊100万元、张某辛50万元、张文信100万元，共计482.2392万元。
（7）建行交易记录，证实自张守涛建行账户中，于2011年4月8日转给张某癸30万元、张某子36万元，2011年4月12日转给张某丑32万元，2011年4月15日转给华某13万元，共计111万元；2011年6月9日转给张某己13万元，7月11日转给张某庚50万元、转给张某丙45万元，8月14日转给张某戊80万元、转给张某丁25万元，8月23日转给张某丁40万元，8月13日转给张文信100万，共计353元，两项共计464万元。
（8）李XX书写的收到桃树树木补偿款的收到条，证实张守涛之母李瑞香收到39万元桃树补偿款。
（9）建行银行卡客户交易查询打印单及转账凭条，证实被告人张守涛自其建行账户给项某转账100万元，截止2013年3月25日，该账户余额为41564.69元。
（10）张守涛在潍坊银行的账户明细，潍坊三利达经贸有限公司的转账支票、进账单、潍坊三利达经贸有限公司的账户明细，证实张守涛在潍坊银行开设的账户中收到项某归还的100万元，之后张守涛从该账户给刘某50万元，张守涛还陆续取款，截止到2012年3月21日，该账户余款为587.73元。
（11）潍坊银行省庄村委的账户明细，证实省庄村委在2011年7月15日转给张某庚13.263万元，2011年6月16日转给张某己21.0408万元，2011年7月15日转给张某丙12.9524万元。
2、鉴定意见
（1）司法会计鉴定书，证实1）2011年4月至8月，张守涛在协助新城街办党委政府负责恒大项目省庄村拆迁补偿工作中，以借款形式和拆迁户张某己、张某丙、张某庚、张某丁、张某戊、张某辛、张文X等7人名义从新城街办支取恒大项目拆迁补偿款632.2392万元，均进行了账目处理，从账务上看，该款项已全部以转账支票形式从新城街办支走；2）从建行交易记录看，632.2392万元赔偿款项目中的464万元以转账形式到新城街办财经站补偿款支取表中所列张某癸、张某子、张某丑、华某、张某己、张某丙、张某庚、张文信、张某戊、张某丁等拆迁户账户，11万元以现金形式支取给拆迁户张某丁和张某戊，剩余157.2392万元中，100万元通过与项某账户转账后存入张守涛的潍坊银行账户，并被其多次从该账户支取，57.2392万元被张守涛分多次直接从其建设银行账户支取；
（2）文件检验鉴定书，证实领取人署名为“张某己”、“张某辛”的拆迁补偿费支取表中，领取人签字栏所签“张某己”、“张某辛”字迹不是张某己、张某辛本人书写。
3、证人证言
（1）证人杜某证言，证实他自2009年1月至2011年7月任新城街办党委书记，张守涛原是省庄村的党支部书记，张守涛任书记期间，大约2011年4月份，恒大项目开始进地，从那时张守涛就负责恒大项目和大观天下的项目拆迁补偿工作。张守涛的工作主要是负责与拆迁户协商补偿价格，然后向街办党委政府汇报，经党委政府同意后，由张守涛兑付给被拆迁户补偿款。恒大和大观天下项目拆迁的标准和政策一开始也就是省庄村土地储备和旧村改造的时候按照统一的补偿标准进行补偿，补偿款由省庄村出，大部分都拆除了，到了2011年4月，恒大项目进地，还有极少数因不满意村里统一的补偿标准，提出额外补偿要求，街办为此委派该村支部书记张守涛具体与拆迁户协商，这个没有统一标准，张守涛与拆迁户协商好价格后向党委政府汇报，经党委政府同意后，由新城街办财政通过张守涛补给拆迁户，这块钱不经村里，由新城街办财政出。他在任期间，补偿流程是，街办党委政府同意后，张守涛拿着有张守涛、片区书记吴某和街办主任孟祥X签字的财务报销审批单、被补偿户签字的支取表、被补偿户的身份证复印件，到财政经管统计站领取补偿款，至于具体怎么兑付给被补偿户由张守涛具体经办，他不是很清楚，他要求都是采用转账支票形式给被拆户。张守涛负责的两个项目每户的补偿数额，街办党委政府要求都要汇报，街办党委政府研究同意后才拨付补偿款。张守涛经手的补偿款是专款专用，都要兑付给恒大项目拆迁户，而且谁的补偿款就给谁，要与审批单和补偿款支取表对应。张守涛于2011年4月份向街办借过150万元钱，用于恒大和大观项目拆迁补偿，这笔钱张守涛一直没有报账，这笔钱具体有没有补、补给谁、补了多少钱他都不清楚，张守涛也没向他汇报过，而且他多次安排街办主任孟祥韬找张守涛报账，张守涛最后也没有报。张守涛也没有向他汇报过他父亲张云亮补偿39万元桃树款的事，这笔钱也没经党委政府研究同意，即使张守涛汇报了，也不会同意，因为省庄村的桃树在2007年就已经推倒了，当时村里统一都不做补偿，不会单独给张守涛补桃树，张守涛给自己家补该款不符合规定；
（2）证人蔡某证言，证实他自2010年1月至2011年7月任新城街办党委副书记，2011年7月至2012年10月任新城街办主任，张守涛原是省庄村的党支部书记，2011年下半年被停职，具体几月份忘记了。张守涛任书记期间，恒大和大观项目拆迁补偿工作成立了工作组，张守涛是成员，张守涛一直负责这两个项目拆迁，一直到被停职。因为张守涛是省庄书记，所以拆迁补偿工作以张守涛为主，特别是到了后期，与被拆迁户协商数额、向拆迁户兑付补偿款，都由张守涛负责。张守涛的工作主要是负责与拆迁户协商补偿价格，然后向街办党委政府汇报，经党委政府同意后，由张守涛兑付给被拆迁户补偿款。恒大和大观天下项目拆迁的标准和政策一开始由省庄村按照统一的补偿标准进行补偿，补偿款由省庄村出，大部分都拆除了，到了2011年3、4月，还有极少数不满意村里统一的补偿标准，提出额外补偿要求，街办为此委派该村支部书记张守涛具体与拆迁户协商，这个没有统一标准，张守涛与拆迁户协商好价格后向党委政府汇报，经党委政府同意后，由新城街办财政通过张守涛补给拆迁户，这块钱不经村里，由新城街办财政出。补偿流程是，张守涛拿着有张守涛、片区书记吴某和他签字的财务报销审批单、被补偿户签字的支取表、被补偿户的身份证复印件，到财政经管统计站领取补偿款，街办财政所再开出转账支票兑付给拆迁户，或街办财政把补偿款打到张守涛个人账户上，张守涛再兑付给拆迁户。张守涛负责的两个项目每户的补偿数额，要求都要向街办党委政府汇报，只有街办党委政府研究同意后才拨付补偿款。张守涛经手的补偿款是专款专用，而且谁的补偿款就给谁，要与审批单和补偿款支取表对应。张守涛给自己家补了39万元的事他不知道；
（3）证人吴某证言，证实她现任新城街办党委副书记，2009年省庄村从清池街办划到新城街办后，她分管省庄村，张守涛原是省庄村的党支部书记，2011年11月左右被停职。张守涛任村书记期间，恒大项目和大观项目进地，张守涛自2011年3、4月开始负责这两个项目的拆迁补偿工作，张守涛负责是由街办党委政府研究决定的。张守涛在这两个项目拆迁过程中主要负责与拆迁户协商补偿价格，然后向街办党委政府汇报，经党委政府同意后，由张守涛兑付给被拆迁户补偿款。恒大和大观天下项目拆迁的标准和政策先期由省庄村按照统一的补偿标准进行补偿，补偿款由省庄村出，后期极少数未拆迁的户提出额外要求，街办委派该村支部书记张守涛具体与拆迁户协商，这个没有统一标准，张守涛与拆迁户协商好价格后向党委政府汇报，经党委政府同意后，由新城街办财政通过张守涛补给拆迁户，这块钱不经村里，由新城街办财政出。张守涛负责的两个项目每户的补偿数额，街办党委政府要求都要汇报，街办党委政府研究同意后才拨付补偿款。补偿流程是，张守涛拿着有张守涛、街办主任和她签字的财务报销审批单、被补偿户签字的支取表、被补偿户的身份证复印件，到财政经管统计站领取补偿款，街办财政所怎样下拨款她就不知道了。张守涛经手的补偿款是专款专用，都要兑付给被拆户，而且谁的补偿款就给谁，要与审批单和补偿款支取表对应。张守涛没有向她汇报过向他父亲张云亮补偿39万元桃树款的事。省庄村的桃树在省庄还属于清池街办的时候被推倒的，省庄村的桃树补偿款与恒大、大观项目拆迁补偿没有关系；
（4）证人潘某证言，证实她自2009年2月至2013年9月任新城街办财政经管统计站副站长，负责财政工作。大约2011年4月份，张守涛受街办党委政府委派，负责恒大名都和大观天下项目拆迁补偿工作，张守涛负责到街办财政经管统计站领取补偿款，兑付给拆迁户，因业务上的原因，她与张守涛认识。拆迁补偿款发放的流程是，项目拆迁补偿经办人拿着有经办人、制单人、片区书记、街办主任签字的财务报销审批单和被拆迁户签字的支取表，到财政经管统计站领取拆迁补偿款，她把拆迁补偿款以转账支票的形式给拆迁经办人，支票张守涛让她开谁的户头她就开谁的户头，有时是张守涛的名，有时是被拆迁户的名，张守涛领取这两个项目的拆迁补偿款都是区财政拨款，专门用于拆迁补偿，但区财政拨款不及时，一般由街办财政先垫付。从街办财政支取省庄村恒大和大观项目拆迁补偿款兑付给拆迁户的人都是张守涛，张守涛负责这两个项目时，片区书记是吴某，街办主任一开始是孟祥韬，后来是蔡某，张守涛支取的这些钱不经过省庄村委，直接拨给经办人张守涛。张守涛发放拆迁补偿款有两种情况，一种是张守涛与拆迁户谈好后，经管站会按照张守涛的要求直接把钱转给拆迁户，另一种情况是张守涛还没有和拆迁户谈好，是要求经管站先支付给他一笔钱，他自己再去和拆迁户谈，谈好后，由张守涛自行支付补偿款，后张守涛再回来拿着拆迁户签字的支取单向他们报销。经过查账，张守涛一共从街办财政支取了1855.448万元拆迁补偿款，其中包括2011年4月份，以借款的形式支取了150万元。通过查账，以张守涛名义开的转账支票，包括一张借款150万元和后来支取拆迁补偿款482.2392万元，详细经过是：1）2011年4月份，张守涛在负责恒大和大观项目拆迁补偿时，分两次借款150万元，是以转账支票的形式支付的，一张是兴业银行的20万元，一张是建设银行的130万元；2）2011年6月，张守涛支取32.2392万元，是以一张建设银行的转账支票付给张守涛的，这是付给张某己的补偿款；3）2011年7月，张守涛从经管站支取120万元，是以一张建设银行的转账支票付给张守涛的，这是付给张某丙和张某庚各60万元的补偿款；4）2011年8月，张守涛支取330万元，是以一张建设银行的转账支票付给张守涛的，这是付给张文信100万元、张某戊100万元、张某辛50万元、张某丁80万元的补偿款。张守涛借150万元时说兑付被拆迁户的拆迁补偿款，是以借条的形式领取的，这150万元向张守涛催要过，但他一直没来报账；
（5）证人张某甲证言，证实省庄村是按人口分配土地，每口人是1.2亩，如果地不好，最多多分0.1亩。省庄村自2007年旧村改造，征收村民的土地，村民每人发了五年的生活费，每人每年1200元，根据村民占地数进行青苗补偿，每亩地青苗补偿款1150元，当时村委规定，种树的土地没有青苗补偿，也没有树木补偿款，但每亩地补400元，一次补三年的。为什么省庄村没有树木补偿他不知道，种树的户是否领取了这部分补偿他不清楚，但张守涛家领了这部分补偿，领款的收据他提供给公安了。他不知道村里后来再有没有发放树木补偿款，张兆X担任书记后，有部分人领取了每亩地400元的补偿款；
（6）证人张某乙证言，证实他家在省庄村原有4口人的土地共4.8亩，后他自己承包了3.5亩，共8.3亩，这8.3亩中，5.2亩种了桃树，余下的3.1亩种的是小麦，他家的地是旧村改造时，2007年8月6日被推了3.2亩桃树，同天还有张兆和、张某丑两家的，2011年11月17日晚上他家余下的桃树也被推了，同天还有张兆和、张兆杰两家的。他村其他种树户家里的树在2007年就都推了，但不是和他家一起推的。他家的桃树被推，他一直没有得到树木补偿款，2008年张守涛给他写了一个土地补偿的承诺书，但一直没兑现。他村其他被推树的户有没有得到补偿款他不知道，听说张守涛给很多人写了土地补偿的欠条，但都没兑现；
（7）证人张某丙证言，证实他是省庄村的村民，张守涛是他村的党支部书记，他通过张守涛支取过他狐狸养殖场的拆迁补偿款45万元，他们没有借款及其他经济往来。狐狸养殖场是大约2011年7月份的一天，张守涛开着村里的奥德赛轿车上，张守涛问他要什么条件，他说除了村里的地上附着物补偿款12.9万元，另外还向张守涛要50万元现金、两套安置房、两套商品房，张守涛说太高了，没谈拢，过了3、4天，张守涛又找他，张守涛提出除了村里的地上附着物补偿款12.9万元，另外再给45万元现金、一套安置房和一套商品房。他考虑商品房在院里，做买卖也不行，就要了两套安置房，没要商品房，外加45万的现金和12.9万元上附着物的补偿款，张守涛同意了，他们商定好后，在张守涛的车上，张守涛拿出一张补偿款支取表让他在上面签了名字，但没写金额。谈完之后又过了几天，他的狐狸在恒大施工过程中有不少被惊死了，他要求再补上10万元，张守涛当时没有明确表示同意，邻居叫他去干活，这事也没定下来，他就走了。第二天，张守涛给他往银行打了45万元，他一看提出再补狐狸的10万元没打，就和张守涛吵吵起来，最后张守涛在车上给他写了一张10万元的欠条，欠条大体内容是“张某丙在养殖区拆迁过程中欠10万元，之后村里楼房若需要拿钱的话用这个钱顶上”。12.9万元在拆了养殖场后的10天左右，村里的出纳张启翔给他办了张存单，45万元是街办给的，12.9万是村里给的。45万元张守涛让他在一张补偿款支取表上签了个字，检察机关出示2011年7月11号报销凭证及后附单据（名称是省庄恒大项目拆迁补偿费支取表，内容：姓名张某丙，金额600000元，领取人签字张某丙）的签名是他签的，金额不是他写的，当时张守涛没让他写金额；
（8）证人张某丁证言，证实他是省庄村的村民，张守涛是他村的党支部书记，他通过张守涛支取过他的两套住宅共9间房屋的拆迁补偿款共120万元，他们没有别的经济往来，张守涛也没向他借过钱。经过是，2011年7月份左右的时候，张守涛连着到他家找他，连着去了三次，让他拆房子，后来张守涛又把他叫到村委办公室谈了两次，一直到8月份的一天下午，他和张守涛在村委办公室将拆迁的事谈妥，最后他要50万才肯拆迁，张守涛答应了，他拿出一张50万元兴业银行的转账支票，叫他拿了这50万快拆房子，他收下后张守涛在一张A4纸上的收据（上面有金额及领取人姓名）叫他签字摁手印，他签完后说再等等，他要回去准备，后他就自己去兴业银行开了个户，把钱存在这个户头上，检察机关出示的2011年8月7号报销凭证及后附单据是他签的字。他拿了50万后又后悔了，就一直没拆，大约又过了一个星期，张守涛又给他打电话叫拆房子，他说钱太少，张守涛问要多少，他说最少要75万，叫张守涛再给25万，张守涛没答应，又过了两三天，张守涛又打电话说拿了钱快拆房子，他说50万不要了，不拆了，张守涛问还要多少，他说再拿25万，张守涛说给打25万快把房子拆了，他答应了并告诉张守涛工行的卡号，当天下午发现工行的账户里多了25万，他给张守涛打电话说收到钱了，张守涛说晚上到他家找他签字，当天晚上，他回家后发现张守涛已经在他家等着，他对象王素X一直向张守涛吵吵，嫌张守涛给的钱少，分的房子也少，后来王素红说拆一间有五千元奖金，再给5万元，张守涛说给的不少了，王素红就继续向张守涛吵吵，张守涛就从他随身携带棕色包里拿了5万元给了他对象，他们同意拆了。第二天张守涛拿了一张30万的收据（和上次一样）叫他签字，当时张守涛还说都是爷们，为他拆迁的事跑前跑后，要好好请他喝顿酒。检察机关出示的2011年8月12号的报销凭证及后附单据是他签字的单据。写完30万收据的第二天张守涛又打电话叫他拆房，他又后悔了，张守涛问为什么不拆，他说嫌钱少，张守涛问要多少钱，他说再给40万，他们谈了一个多小时，最后张守涛答应给他40万元，张守涛拉着他到建行，从张守涛的建行卡里给他的建行卡里转了40万元，他见转了40万后就打电话给他对象说可以拆了，拆迁人员就将他家拆了。办完转账手续后，在张守涛车上，张守涛拿出一张空白的补偿费支取表，让他在上面写上姓名、身份证号码，金额空着，当时张守涛让空着金额，而且此前张守涛说过要给弄点酒钱，他想张守涛让他空着金额肯定是自己想填上数额，多弄点钱自己花。检察机关出示的2011年8月15号的报销凭证及后附单据的签字和身份证号码是他写的，金额50万元是后来不知道谁填上的，不是他写的。除了这120万元，张守涛没有再给过他钱，也没允诺过再给钱的事。协商价格时就他和张守涛在场；
（9）证人张某戊证言，证实他是省庄村的村民，张守涛是他村的党支部书记，他通过张守涛得到10间住宅的拆迁补偿款86万元。他的住宅是在2008旧村改造时被评估40多万元，当时不急就没有拆迁，2011年恒大急着开发建设，就让他拆迁，但按当时的评估太低了，他就不同意。张守涛一共找过他三次，第一次因为时间太晚了，他接着就回家了，第二次他提出要120万元，张守涛说要的太高，街办不会同意但他会去争取，第三次，张守涛说120万街办不同意，最多给80万元，他想了想，如果再不拆村里再给找麻烦，弄得心里不痛快，觉得这个数额也差不多了，就同意了，但他提出他的房子让他亲戚拆迁，张守涛不同意，说村里的房子都是一个叫张春X的人拆的，他说他的房子建的材料比较好，拆完的材料也能卖不少钱，就又向张守涛要了6万元钱，张守涛同意了。协商价格时就他和张守涛在场。谈好后张守涛通过银行转账给了他80万元，第二天傍晚在他奥德塞的车里又给了他6万元现金，张守涛给了他86万的补偿款之后他才拆的房子。拆了房子之后10天左右的一天晚上，张守涛把他叫到村委办公室，拿出一张长条状的纸条，让他填一下，他一看是个收据，在写到金额时，他问张守涛写多少，张守涛说100万吧，他就在上面写了100万，写完之后他就签了字，摁了手印。因为张守涛让他写100万金额，他想反正他的钱也到手了，张守涛让写多少就写多少。多出来的14万元干什么了他不清楚；
（10）证人张某己证言，证实他是省庄村的村民，在2011年5、6月份，村里因为恒大项目倒地，让他拆除他的养殖场，当时经过评估给他评了21万余元，具体数额记不清了，因为养殖场有个小院，原来是沟，他拉土垫了起来，并且圈了院墙，这块没有给评上，他一看评估太少就没接受，后来张守涛做他工作，问多少钱能接受，他说起码再加13万元，张守涛说好吧，让先到村里把那块地的补偿款领了，多加的13万元过后接着给他，他让先给再加的13万再去村里领钱，张守涛同意了，过了几天，张守涛问他要建行账号，给他转了13万元，他收到钱后又到村里找出纳张某壬，张祥X和他一起到北宫街上的潍坊银行，给他的账户上转了21万余元。省庄村的21万余元忘记出什么手续了，张守涛给的13万元他没出过任何手续，这13万元只有他和张守涛知道。检察机关出示2011年6月9号报销凭证及后附单据（名称是省庄恒大项目拆迁补偿费支取表，领取人张某己，金额322392元，领取人签字张某己）他从没见过，字也不是他签的，但金额就是他养殖小区的拆迁补偿金额，这个金额是在评估公司算出来的基础上加了13万元得出来的，张守涛除了转账13万元补偿款，没有给过他现金；
（11）证人张某庚证言，证实他是省庄村的村民，他的住宅拆迁是在2010年左右，是按照村里统一的标准，大约是每平方400元补的，当时拆迁补偿是公开的，这块钱从村里出。大约在2011年7月，他还拆迁了他的养殖小区，共得到了63万余元补偿款和一套77平米的楼房。养殖小区是新城街办安排张守涛和他协商的。经过是，一开始他的养殖小区是村里让评估公司评的，一共评了十来万元，他嫌太低所以没拆，大约在2011年6月，一天上午张守涛给他打电话谈养殖场拆迁的事，当时他要120万元补偿款，张守涛说不可能，顶多在评估价上加点，这次差距太大没谈成。过了几天，张守涛到他养殖场找他，说在评估价的基础上把院（他养殖场有个小院子不到800平方米）按400元每平补，另加一套77平方米楼房，他认为太低，没有同意。又过了几天，张守涛又打电话说，在评估的基础上再加50万，另外给一套77平方的楼房，他说考虑一下，因为当时那几天天天下雨，养殖场大棚后隔着没几米被挖了大槽，养殖场随时有倒塌的危险，他就同意了。2011年7月份来拆养殖场，张守涛说先把额外的50万给他，评估的钱过后到村里去领，这样在拆迁当天，张守涛到建行从张守涛的卡里往他的账户里转过去了50万元，之后在车上，张守涛拿出一张空白的拆迁补偿费支取表，让他在上面签字，他当时只签了字，具体内容不是他填写，当时他还问张守涛写不写上钱数，张守涛说不用，因为他不懂，就没有再问。过了几天，村里出纳张某壬把他叫去领拆迁补偿款，并在潍坊学院附近的一个潍坊银行转给了他13万余元，这钱是省庄村里出的，当时签了个字还是打了个收据，他记不清了。张守涛除了这50万元没有再给他现金；
（12）证人张某辛证言，证实他是省庄村的村民，他在省庄村有两套平房住宅，现在还没拆迁，因为拆迁补偿没有协商下来，拆迁补偿新城街办安排张守涛负责。张守涛和他协商过两次拆迁补偿，一次大约在2011年8月份的一天晚上，张守涛到他家找他协商，他当时提出他不要多，也不能比别人少，给他400平米的楼房，外加60万元补偿款，张守涛说顶多给他一套大户型，两套中户型，一共330平方米，补偿金最多50万元，他说考虑考虑，问问别人，比人家少可不办。最后补偿条件等签合同的时候再定，张守涛说这么着吧，让他先挑上套房子，先搬着家，张守涛先办着手续，至于补偿条件，最后签合同的时候再说，他说也行，第二天他搬家的时候，张守涛到他家要他的身份证，说给他办个银行账户，给他打补偿款用，他就把身份证给了张守涛。不知道张守涛给他办理银行账户了没有，反正张守涛没有给过他任何银行账户。第二次，过了几天，张守涛给打电话说办的差不多了，让他准备拆房子，他觉得要的条件比人家低，想再和张守涛谈谈，所以在电话里说见面再谈，说着就把电话挂了。这两次协商只有他和张守涛知道。后来，张守涛再没找过他，他也没找过张守涛，他的两套平房还没有拆。检察机关出示的2011年8月12号报销凭证及后附单据（名称是省庄恒大项目拆迁补偿费支取表，姓名张某辛，身份证号码××，金额500000元，领取人签字张某辛）的单子他从来没见过，也不是他填写的，也不是他签的字，他老婆瘫痪，儿子当时未成家，所以他们都没介入拆迁补偿的事；
（13）证人张某壬证言，证实他从2008年1月开始干省庄村出纳至今（2013年10月27日），村里的收入就是土地补偿款，支出就是工程款、拆迁补偿款和日常开支，支出流程是，先要村委开会通过，再去街办审批，审批通过后从街办开出转账支票，再把支票兑付给被拆迁户。他经手的拆迁补偿款都是街办代管的省庄村委的钱，没有街办财政拨款，张守涛不经手村里这块钱，村里的住房拆迁补偿标准和政策是，按平方米来补偿的，带楼板的正房是按500元每平方米补，不带楼板的正房按400元每平方米，厦子或是一些违法建筑按300元每平方米补。张某戊、张某丁住房拆迁都是后来拆的，没有从村里出拆迁补偿款，他们的拆迁补偿款是哪里出的他不清楚，张某辛的房子还没拆，村里也没给他拆迁补偿款。村里养殖小区拆迁补偿是村里聘请评估公司给评估，在评估的基础上，另外在评估价的基础上再按照每平方30元钱的标准作为资金，养殖场的补偿款由被拆迁户在支取表上签字确认，没有单据，另外给的资金是开的单据，目前养殖户拆迁补偿这块支出还没做账，给养殖户兑付补偿款是通过银行转账的方式直接转给被拆迁户，有个明细账，也可以从村里的潍坊银行账户交易明细查到，没有现金给付的，转账的补偿款包括评估的钱和每平30元的资金。张某丙、张某庚、张某己的养殖小区在2011年张守涛任支部书记的时候都拆除了。检察机关出示的省庄村银行账户明细（账号：03×××11，时间2011年6月16日，转给张某己21.0408万元），是村委给张某己养殖小区的拆迁补偿费和每平米30元的资金，出示的省庄村银行账户明细（账号：03×××11，时间2011年7月15日，转给张某庚13.263万元），是村委给张某庚养殖小区的拆迁补偿费和每平米30元的资金，出示的省庄村银行账户明细（账号：03×××11，时间2011年7月15日，转给张某丙12.9524万元），是村委给张某丙养殖小区的拆迁补偿费和每平米30元的资金，这三笔都是转账，是村集体的钱，除此之外，没有给过现金，省庄村就他们三人的养殖小区也没有再给过他们钱。村里的桃树他经手的没有补，也不知道这块有没有补，因为他村桃树在2007年被推倒的，那时他还没干现金出纳。
张守涛另外给了张海洋10万元、张连刚10万元、张某寅10万元左右、张云X4万元、张云X1万元、张吉X母亲1万元左右、张春X（妻子拆迁饭店时，补竹排门脸钱）2.4万元、张吉朋2万元的拆迁补偿款，以及给村里两个少了摩托车的共2万元左右的事他都不知道，张连X的房子是2006年左右拆的，张某寅的房子是2009年村里大面积拆迁的时候拆的，村里按标准补的钱，没听说给他另外多补钱，张云X的房子是2009年村里大面积拆迁的时候拆的，张守涛和他说过此事，但没来村里报账，张云X的房子是在2009年村里大面积拆迁的时候拆的，按村里标准补的钱，张吉X母亲的房子是2009年村里大面积拆迁的时候拆的，都按村里标准补的，张春X妻子拆饭店自始至终都没有从村里出钱，张吉X的房子是2006年拆的，那时他还没干出纳。张守涛负责拆迁的时候从村里借过钱，一共经他手从村里借过几次、借了多少他记不清了，他记清楚的是2011年7月左右从他那里借过1万元钱，他记得是打了条，张守涛没有为村委垫付过工程款、拆迁补偿款及其他公务支出。张守涛没有向村里交过钱。张守涛曾经给他说过有部分用于公务支出的单据要找他报，但最后没有来找他报，张守涛没有未入账的收入找他入账；
（14）证人项某证言，证实她是三利达公司的法定代表人，2011年10月，她向张守涛借了100万元，张守涛把钱打到了她的建行卡上，用了不到一个月就还给张守涛了。办案人员出示的建行转账凭证一张（流水号是3706790080020000052，付款人张守涛，收款人项某，金额为100万元，日期为2011年10月17日），是张守涛向她账号里打的钱。办案人员出示的潍坊银行转账支票一张（金额为100万元，日期为2011年10月25日，盖有潍坊三利达经贸有限公司的公章和项某的个人印章）、潍坊银行进账单一张（付款人潍坊三利达经贸有限公司，收款人是张守涛），支票是她写的，进账单不是她写的；
（15）证人刘某证言，证实他与张守涛是战友，他借过张守涛二笔钱，分别是2012年元旦左右借了50万元，2012年11月份借了20万元，50万是张守涛通过他的潍坊银行卡打到他妻子韩X的潍坊银行账户里，20万是在农信通过张守涛的农信卡打到韩X农信个人账户里。这两笔钱都还了，50万元在2012年3月左右还的，具体不是他办的，通过哪个银行还的不清楚，20万用了3天左右就还了，是他妻子打到郭X的农业银行账户。张守涛借他50万时说让他等几天，他的工程款还没回来，借20万的时候接着就借给他了，具体钱是不是张守涛的，他不清楚。
4、被告人张守涛供述，他自2007年3月1日担任省庄村党支部书记，2007年11月至2011年4月任省庄村党支部书兼村主任，2011年4月份担任村支部书记，2011年11月份被停职后在新城街办文化站工作至今。新城街办党委政府指派他负责恒大名都和大观天下项目的拆迁补偿工作，他是代表新城街办党委政府，协助政府来负责该项目拆迁工作的。根据新城街办党委政府安排，由他具体去做被拆迁户的工作，与被拆迁户协商补偿金额，把协商的数额向街办党委政府主要领导汇报并经领导同意后，到街办财政所支取。新城街办大部分是通过他提供被拆迁户的户名，街办财政给被拆迁户开转账支票，另一种情况是街办财政给他开转账支票，先转到他银行账户上，再由他兑付给被拆迁户，他或是转账到被拆迁户银行账户上，或是以现金形式给他们。街办一般通过建行或兴业银行给他打补偿款。街办打到他个人账户多少补偿款记不清了。出示张守涛建行及兴业银行账户明细，其确认2011年4月7日，新城街办打到他兴业银行账户20万元，同日，新城街办打到他建行银行账户130万元，这两笔钱是他借的（单据为，2011年4月4日，内容为省庄拆迁费，金额为20万元的借据，2011年4月7日，内容为恒大追加拆迁补偿款，金额为130万元的借据），2011年6月9日，新城街办打到他建行账户32.2392万元，2011年7月11日，新城街办打到他建银账户120万元，2011年8月12日，新城街办打到他建银账户330万元。
以上两笔借款用于恒大项目拆迁补偿土地和果树补偿。这两笔钱的经过是，2011年4月之前，因恒大项目倒地的事，村里比较乱，有的嫌土地补偿款少了，有的嫌桃树补偿款少了，当时的街办书记杜某找他摆平这件事，他说无非是钱的问题，村民嫌钱补少了，杜某同意他到街办财政以借款的形式支取了上述150万元，这笔钱补给了张某癸30万元、补给张某子36万元、补给张某丑32万元、补给华某13万元桃树补偿款，共计111万元，他们都给他打了收到条，现在收到条放在哪里他忘记了，剩余的39万元补给了他父亲张云亮的桃树补偿，张云亮的桃树是在2007年被推倒的，当时他村还属于清池街办，是党委统一组织的，当时是想把树地建安置楼还是清理不合理种植他忘了，按照村里统一政策，树一律不补偿，只是每亩地给一定的生活费。他给上述人员桃树补偿款的事向当时的街办书记杜某汇报过，就是在借款之前汇报的。这笔钱到现在没有报账，因当时拆迁任务比较急，又赶上领导换届，就忘记报账了，后来街办找过他一二次，因为他没想着有这回事，所以他们来找他时，他也没有报账。
他在负责新城街办省庄村恒大项目拆迁补偿工作中，曾借被拆迁户张某戊、张某丙、张某丁的名义，多报拆迁补偿款，套取国家的拆迁补偿资金，据为己有。具体是：
1）2011年8月，他受新城街道党委、政府的指派，到张某丁家中做拆除房屋的工作，由于张某丁不停的翻杠子（即反悔），我共去了4次，第一次是到张某丁家中，张某丁要求给50万就拆房子，他就把张某丁的要求汇报给了街办领导（具体哪位领导我忘记了），领导同意后，他到财政所支取了金额50万元的兴业银行支票一张，给了张某丁，张某丁在已打印好金额的拆迁补偿支取表上签了字。检察机关出示的潍坊高新区新城街道2011年8月7号报销凭证及后附单据复印件各一份，后附单据名称：省庄恒大项目拆迁补偿费支取表内容：姓名张某丁金额500000元，领取人签字张某丁），张某丁支取了50万补偿款后在上面签了字，他拿回财政所报账。第二天拆房子时，张某丁反悔了，要求加25万，他从建行的卡上转给了张某丁25万元。谁知过了一个晚上，张某丁两口子俩又反悔了，张某丁的对象非要再加5万元，他为了能快点让他们拆迁，就从他包里拿了5万元现金，给了他对象。然后他向街办领导汇报了这个情况，领导同意后，他从财政所领了已打印好金额的拆迁补偿费支取表，让张某丁在拆迁补偿支取表上签了字，检察机关出示的潍坊高新区新城街道2011年8月12号报销凭证及后附单据复印件各一份，后附单据名称：省庄恒大项目拆迁补偿费支取表内容：姓名张某丁金额300000元，领取人签字张某丁，张某丁支取了30万补偿款后在上面签了字，他拿回财政所报账。到天亮准备拆迁时，张某丁又反悔了，要求再给加40万就拆，不会再反悔。因为都是他一个人单独和拆迁户协商补偿金额，拆迁户要多少只有他一个人知道，有漏洞可钻，再加上他家拆迁时，补偿的很少，他们后拆的补偿的多，就产生了不平衡的心理，想通过多报点，给自己也弄点钱花。在向街办领导汇报时，谎称张某丁要求再加50万元就拆，并且他以张某丁经常反悔，要求补偿数额的可能有变化为由，要求将拆迁补偿费支取表上的补偿金额先空着，谈好后再填，街办领导同意了。他拿着迁补偿费支取表，找到张某丁，说领导同意再给你补40万，然后从建行的卡上给张某丁建行卡上打过去40万，让张某丁在补偿协议及空着金额的补偿费支取表上签了字。过后，他在补偿费支取表金额一栏中填了50万元，然后拿回财政所报账。套出来的10万元钱他平常用于个人的挥霍了，没有用于公务支出；
2）张某戊有10间住房在恒大项目用地上，恒大项目上马后，张某戊迟迟没有拆迁，新城街办政府让他去做张某戊的工作，他想着他一共和张某戊为此事协商了有两三次。第一次是在2011年8月份左右的一天晚上10点多了，因为张某戊从事果蔬批发经营，每天从市场上回来的很晚，他把张某戊叫到他的办公室和他谈拆迁的事，张某戊说时间太晚了，改天再和他谈，他说让张某戊回去考虑考虑，接着他就回家了；过了几天，他又找张某戊到他办公室，张某戊到时也是晚上10点多了。他问张某戊考虑的怎么样了，他提出要120万元补偿。他和张某戊说要的太多，街办不会同意，但是可以尽量多争取一下。他事后就和党委主要领导汇报，是和街办主任蔡某还是和片长吴某汇报的忘了，他们让再和张某戊谈谈，尽量压低补偿数额；过了两三天，也是晚上10点多了，他又把张某戊叫到他的办公室里，说：你要的数额太多，上级不同意，只给你争取到80万元，同意这个数额的话咱就拆。张某戊想了想说，80万元也可以，但是房子要自己找人拆。他说村里的房子都是叫张春X拆的，这个事比较急，还是让张春明拆吧。张某戊说他的房子建的比较好，拆完的材料也能卖不少钱，如果不是自己拆的话，就得再给6万元钱。他说那咱就这样定了。最终他和张某戊商定给张某戊86万元补偿款。和张某戊商量好后，他就向党委政府主要领导汇报了，是和孟祥X书记，还是和蔡某主任，还是和吴某片长汇报的想不清了。当时和领导汇报的时候，为了自己从中贪点，就说，张某戊少了100万元补偿款不拆。街办领导为了尽快把房子拆除，给恒大项目倒地，就同意了。街办领导同意后，他到财政所支取了100万','2018-10-09
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对《中华人民共和国合同法》的适用 1、第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
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对《中华人民共和国民事诉讼法》的适用 7、第一百四十四条之规定被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
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第二百零五条
借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
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第二百零七条
借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
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