山东省临沭县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）沭行初字第86号
原告王丽辉，女，1968年10月5日生，汉族，住临沂市河东区九曲街道办事处九曲花园**号楼*单元***室。
被告临沂市公安局河东分局，住所地：临沂市河东区北京东路501号。
法定代表人韩永青，局长。
委托代理人郑玉杰，临沂市公安局河东分局工作人员。
原告王丽辉诉被告临沂市公安局河东分局治安行政处罚、行政赔偿一案，原告王丽辉于2014年9月26日向河东区人民法院提起诉讼。该院受理后，移交临沂市中级人民法院指定管辖。同年10月23日临沂市中级人民法院作出（2014）临行初字第381号行政裁定书，裁定该案由临沭县人民法院管辖。本院于2014年11月6日受理后，依法组成合议庭，于12月2日公开开庭审理了本案。原告王丽辉、被告临沂市公安局河东分局委托代理人郑玉杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告临沂市公安局河东分局于2014年7月13日作出河东行罚决字（2014）第00776号行政处罚决定书，以王丽辉的行为构成殴打他人的违法治安管理行为，决定对王丽辉行政拘留五日。原告王丽辉以被告作出的行政处罚错误为由，不服河东行罚决字（2014）第00776号行政处罚决定书，请求法院予以撤销并由被告承担行政赔偿责任。
原告王丽辉诉称，2014年7月13日5时许，因借款债务要利息，原告到河东区九曲办事处银桥金居小区张贴“警示语”，贺翠英、季景坤抢夺固体胶。原告害怕他们动手打人随后离开行走到小区门口跟物业人员说话时候，贺翠英、季景坤追出来伸手就打头破血流。原告进行正当防卫，现场录像可以证实原告的的动作是后退的。被告将原告扣押到了晚上18：00多送到拘留所，执法人员违规办案不让就医无法做法医鉴定，不能紧急救治。原告请求到医院就医，因头晕恶心要吐头部继续在流血，办案人员说不能走拘留你。贺翠英、季景坤坑人，诈骗是事实，有法院的判决书。有河东区人民医院诊断书及发票收据。办案人员程序严重违规、违纪，有私情。
被告临沂市公安局河东分局答辩如下，2014年7月13日5时15分，河东区九曲办事处银桥金居的季景坤报警称：在河东区九曲办事处银桥金居门口，因琐事王丽辉和贺翠英发生纠纷，后互相殴打致伤。接报警后九曲派出所将案件受理为治安案件进行调查，依法口头传唤王丽辉和贺翠英，进行询问查证。经依法调查，查明认定如下事实：王丽辉和贺翠英、季景坤夫妇有债务纠纷，并经河东区法院判决贺翠英、季景坤夫妇于判决生效之日起三日内偿还王丽辉的借款19000元及利息。判决后，贺翠英、季景坤未履行还款义务。2014年7月13日5时许，王丽辉骑电动车到河东区九曲办事处银桥金居贺翠英、季景坤的楼下张贴“贺翠英欠钱不还，警示亲人注意借钱不还还臭无赖，跟同别人合伙啃我，把钱给冻结了，没人品、没医德。”的小广告，贺翠英发现后，将该胶水抢走，后王丽辉骑电动车离开，贺翠英从后面追赶上来，又和王丽辉发生争执，王丽辉拿电动车U型锁殴打贺翠英，贺翠英和王丽辉互相撕扯，殴打在一起。以上事实有违法行为人的陈述、申辩、证人证言、书证、物证等证据证实。王丽辉通过张贴小广告的方式索要债务并和贺翠英发生争执，属于民间纠纷引起的，二人均有殴打他人的行为，二人的行为均构成了违反治安管理行为。2014年7月13日，依法履行处罚告知程序后依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别对王丽辉、贺翠英处以行政拘留五日的处罚，行政拘留已经执行。综上所述，我局对王丽辉作出的河东行罚决字（2014）第00776号行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当。请求依法对我局作出的行政处罚决定予以维持。
被告临沂市公安局河东分局提供证据如下，证据1受案登记表，证明依法受理案件；证据2延长传唤时间审批表，证明依法传唤；证据3行政处罚告知笔录，证明依法履行告知程序；证据4行政处罚审批表，证明处罚经过审批；证据5公安行政处罚决定书，证明做出行政处罚，并依法送达；证据6行政拘留执行回执，证明依法执行行政拘留；证据7证据保全审批，证明证据保全依法审批；证据8证据保全决定书，证明依法对物证扣押；证据9王丽辉询问笔录，证明本人及对方违法事实；证据10王丽辉询问笔录（二），证明对处罚告知提出陈述申辩后进行复核；证据11贺翠英的询问笔录，证明本人及对方的违法事实；证据12季景坤询问笔录，证明事情起因及案件事实；证据13王言强询问笔录，证明事情起因及案件事实；证据14贺翠英伤情照片，证明贺翠英的伤情情况；证据15王丽辉的伤情照片，证明王丽辉的伤情情况；证据16U型锁照片，证明作案工具；证据17张贴的材料，证明事情起因；证据18证明，证明二人此前无违法行为；证据19抓获经过，证明查获过程，证据20综合材料，证明案件的整个事实；证据21户籍证明，证明当事人的行为责任能力；证据22吸毒检测，证明不是吸毒人员；证据23警察证复印件，证明警察执法身份。
原告对被告提供的证据质证意见如下，1、对被告提供的证据11、12、13询问笔录记录的内容大不相同，三个人的笔录都有诱导暗示的内容，违反了治安管理处罚法第85条的规定；2、季景坤与贺翠英的笔录内容有所不同；3、季景坤和王言强的笔录与事实不符，是贺翠英在我张贴小广告时抢夺我的胶水；4、对证据9、10王丽辉的询问笔录中，我当时说我是正当防卫，但是被告没有给我记载。其他没有异议。
被告对原告的质证意见答辩如下，1、按照法律规定，凡是知道案件情况的人都有作证的义务，公安机关对现场的王言强、季景坤、贺翠英进行调查取证，在取证过程中充分保障了当事人的陈述权利，不存在诱导、暗示、逼供的行为，在笔录中被询问人充分的进行了陈述，由于被询问人的年龄、职业、身份和案件发生时所处的位置的不同，其对看到或从事的行为的陈述就可能存在不同的表述，但是正由于个人的表述有所不同才恰恰证实公安机关的取证是依法进行的，如果笔录完全一致，这样的笔录是不真实的。2、原告所称自己的笔录和事实不符，未进行记载，公安机关在进行询问时，笔录的结尾都还有你还有什么要讲的吗，当事人说没有了，并且当时笔录上还有当事人的签字，这足以说明公安机关对当事人询问是保障当事人权利的。
原告对被告的答辩意见反驳如下，四个人的笔录都是一致的，都是相互殴打的，贺翠英笔录中说两次都是抢夺我的财物；季景坤的笔录也是；我与贺翠英属于民事纠纷，公安机关应该先进行调解。
原告王丽辉向法庭提供证据如下，证据1伤情情况、血衣，证明原告头破血流、头晕、头痛、恶心，要求救治，办案人员强制扣押不给救治侵犯人身权利。直至，从早上5点到晚上18点多钟，送到拘留所。感谢，拘留所正义的干警，看到满头是血的我，仔细询问，得到及时的救治；证据2临沂市人民医院急诊病例，证明原告就诊时间和发票；证据3现场监控录像，证明原告当时是正当防卫，有王言强写申请看监控就清楚了；证据4执法人员程序严重违规、违纪违法，徇情枉法，办理关系案，人情案，贺翠英、季景坤亲属（季军）在公安局工作，违反治安管理处罚法第9条、第117条。
被告对原告的证据质证意见如下，对证据1、2没有异议；对证据3不能证明原告是正当防卫；对证据4关系案、人情案不存在，对其陈述该案应予以调解，治安管理处罚法第9条明确规定，对于由于民间纠纷导致的打架斗殴或故意损毁财物等违反治安管理的行为，情节较轻的公安机关可以调解，法律没有规定必须调解。
原告对被告的质证意见答辩如下，贺翠英先抢夺财物，后又到银桥金居小区门口继续进行抢夺，原告才实施的正当防卫（有监控录像可以证明）。季景坤和贺翠英亲属季军在公安局工作。
经庭审质证、认证，法庭可以确认如下事实，原告王丽辉与贺翠英、季景坤夫妇有债务纠纷，经临沂市河东区人民法院判决结案，判决内容为贺翠英、季景坤于判决生效之日起三日内偿还王丽辉的借款19000元及利息。判决后，贺翠英、季景坤未履行判决义务，原告王丽辉于2014年7月13日5时许，骑电动车到河东区九曲办事处银桥金居贺翠英、季景坤的楼下张贴“贺翠英欠钱不还，警示亲人注意借钱不还还臭无赖，跟同别人合伙啃我，把钱给冻结了，没人品、没医德”的小广告。贺翠英发现后，将该胶水抢走，后王丽辉骑电动车离开，贺翠英从后面追赶上来与原告王丽辉发生争执，王丽辉拿电动车U型锁殴打贺翠英，贺翠英和王丽辉互相撕扯，殴打在一起。被告以王丽辉通过张贴小广告的方式索要债务并和贺翠英发生争执，属于民间纠纷引起的，且二人均有殴打他人的行为，均构成违反治安管理行为。2014年7月13日，依法履行处罚告知程序后依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别对王丽辉、贺翠英处以行政拘留五日的处罚。原告以被告作出的行政处罚决定错误为由，向法院提起诉讼，请求法院撤销被告作出的河东行罚决字（2014）第00776号行政处罚决定书的具体行政行为并由被告承担行政赔偿。
本院认为，从被告临沂市公安局河东分局提供的证据九至十八即对王丽辉、季景坤、王言强等人的询问笔录、伤情照片、原告的张贴材料看，被告以原告王丽辉用张贴小广告的方式索要债务并和贺翠英发生争执，二人均有殴打他人的行为，而作出河东行罚决字（2014）第00776号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留五日，所依据的事实清楚。从被告提供的受案登记表、延长传唤时间审批表、到案经过、证据保全决定书、调查取证、行政处罚告知笔录、行政处罚审批、作出行政决定并告知起诉期限及诉权看，被告于2014年7月13日作出河东行罚决字（2014）第00776号行政处罚决定书的具体行政行为程序并无不当；被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对原告王丽辉作出了行政拘留5日处罚决定，该条规定适用于“殴打他人的，或者故意伤害身体的”违反治安管理行为，结合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款的规定，由于原告王丽辉与贺翠英因债权债务关系而产生矛盾，在2014年7月13日5时许原告王丽辉通过张贴小广告的方式索要债务由此原告与贺翠英发生争执并引起殴斗，起因亦在原告，故临沂市公安局河东公安分局作出的公安行政处罚适用法律亦无不当；综上，被告对原告作出行政处罚决定的具体行政行为事实清楚，程序并无不当，适用法律正确，处罚适当，本院予以支持。原告主张撤销被告作出的河东行罚决字（2014）第00776号行政处罚决定书及要求被告予以行政赔偿的请求，无相应事实、法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
一、维持被告临沂市公安局河东分局作出的河东行罚决字（2014）第00776号公安行政处罚决定书。
二、驳回原告王丽辉要求被告临沂市公安局河东分局予以行政赔偿的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告王丽辉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 李延安
审 判 员 禚洪阳
人民陪审员 刘 龙
二〇一五年一月三十日
书 记 员 田会芳