青海省大通回族土族自治县人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）大行初字第7号
原告马旭，男，回族，村民。
委托代理人马贤明（系原告之父），男，村民。
被告大通回族土族自治县公安局。
法定代表人齐春岭，该局局长。
委托代理人马吉云，男，大通回族土族自治县公安局法制大队教导员。
委托代理人刘有武，男，大通回族土族自治县公安局法制大队民警。
原告马旭要求撤销被告大通县公安交通警察大队道路交通事故认定书一案，于2015年5月13日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告马旭及其委托代理人马贤明、被告大通回族土族自治县公安局的委托代理人马吉云、刘有武到庭参加诉讼。本案现已审理完毕
2014年9月27日9时30分，马旭驾驶的青AX22**号小型普通货车，沿塔尔镇韭菜沟村村道自西向东行驶到沙成才家门口巷道时，与从巷道自北向南驶出的沙成才骑行的自行车碰撞，致沙成才受伤，车辆受损，发生交通事故。2015年1月8日大通县公安交通警察大队作出宁公交复认字（2014）第806号《道路交通事故认定书》，根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款第（一）项之规定，马旭负事故的全部责任，沙成才无责任。
原告马旭诉称，我认为大通县公安交通警察大队，宁公交认字（2014）第720号道路交通事故认定事实正确、适当、不应该推翻原认定书。第一次认定，马旭负事故的主要责任，沙成才负事故的次要责任，认定正确，应予维持。后沙成才提出申请复核，大通县公安交通警察大队又于2015年1月8日重新做出事故认定书，宁公交复认字（2014）第806号《道路交通事故认定书》，让我承担全部责任，我认为认定不公平、合理、存在问题，沙成才骑自行车撞在我的面包车上，他有一定责任。显然事故认定偏袒沙成才一方，所以我提起诉讼，请求依法撤销宁公交复认字（2014）第806号《道路交通事故认定书》，维持法律的严肃性。
本案在审理过程中，原告马旭申请证人马索儿代出庭作证，拟证明交通事故发生的经过及沙成才对交通事故负有责任的事实。
被告大通回族土族自治县公安局辩称，1、诉讼费用由原告马旭承担；2、驳回马旭撤销大通公安交通警察大队宁公交复认字（2014）第806号《道路交通事故认定书》的要求。
2014年9月27日9时30分，马旭驾驶的青AX22**号小型普通货车，沿塔尔镇韭菜沟村村道自西向东行驶到沙成才家门口巷道时，与从巷道自北向南驶出的沙成才骑行的自行车碰撞，致沙成才受伤，车辆受损，发生交通事故。2014年12月8日我队作出大公交认字（2014）720号《道路交通事故认定书》，根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款第（二）项之规定，马旭负事故的主要责任，沙成才负事故的次要责任。西宁市公安局交通警察支队于2014年12月15日受理沙成才之父马忠英提出的道路交通事故认定复核申请，并于2015年1月4日作出道路交通事故认定复核结论，撤销大公交认字（2014）720号《道路交通事故认定书》。2015年1月8日我队再次制作宁公交复认字（2014）第806号《道路交通事故认定书》，根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款第（一）项之规定，马旭负事故的全部责任，沙成才无责任。并于2015年1月8日送达双方当事人。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条的规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不属于人民法院受理的行政诉讼范围，且不能向人民法院提起行政诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。根据《最高人民法院公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知（1992年12月1日法发（1992）39号）的规定（四、当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理。当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认为公安机关所作出的责任认定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据。）恳请大通县人民法院依法驳回马旭的诉讼请求。
被告大通回族土族自治县公安局针对自己的抗辩主张，向本院提供了下列证据：
1.最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释复印件一份；
2.全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会法工办复字（2015）1号答复函复印件一份；
3.最高人民法院、公安部《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》复印件一份。
上述三份证据拟证明此案不属于人民法院的处理范围的事实。
经审理查明，2014年9月27日9时30分，原告马旭驾驶青AX22**号小型普通货车，沿本县塔尔镇韭菜沟村村道自西向东行驶至沙成才家门口的巷道时，与从巷道自北向南驶出的沙成才骑行的自行车碰撞，致沙成才受伤、车辆受损，发生交通事故。对该事故大通县公安交通警察大队于2014年12月8日作出的大公交认字（2014）第720号《道路交通事故认定书》认定马旭负事故的主要责任，沙成才负事故次要责任。后沙成才对交通责任认定有异议并提出复核申请，西宁市公安局交通警察支队于2014年12月15日受理沙成才提出的道路交通事故认定复核申请，并于2015年1月4日作出道路交通事故认定复核结论，撤销大公交认字（2014）第720号《道路交通事故认定书》。大通县公安交通警察大队于2015年1月8日作出的宁公交复认字（2014）第806号《道路交通事故认定书》认定马旭负事故的全部责任，沙成才无责任。原告马旭认为，大公交认字（2014）第720号《道路交通事故认定书》认定事实正确、适当，不应被推翻。宁公交复认字（2014）第806号《道路交通事故认定书》认定让其承担全部责任偏袒沙成才一方，不公平、不合理。故原告马旭提起诉讼，请求撤销宁公交复认字（2014）第806号《道路交通事故认定书》。
上述事实，有原、被告的当庭陈述予以佐证。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据……”的规定明确了交通事故认定书作为处理交通事故案件的证据使用的法律性质，且根据1992年12月1日最高人民法院、公安部法发（1992）39号《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》第四条规定“当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理……”的规定，道路交通事故责任认定书不具有行政可诉性，不属于行政诉讼受案范围，原告马旭的起诉不符合起诉条件，故对原告马旭请求撤销宁公交复认字（2014）第806号《道路交通事故认定书》的诉讼请求不予支持。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条之规定，裁定如下：
驳回原告马旭的起诉。
案件受理费五十元退还给原告马旭。
审 判 长 马生祥
代理审判员 孙 燕
人民陪审员 李云香
二〇一五年十一月四日
书 记 员 杜 雪
附相关法律条文：
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。道路交通事故认定书交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。