广西壮族自治区钦州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）桂07民终941号上诉人（一审被告）：钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组。负责人：黄朝杰，组长。委托诉讼代理人：冯斌，广西冯斌律师事务所律师。委托诉讼代理人：许珍，广西冯斌律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：黄经猛，男，1944年7月25日出生，汉族，钦南区人，农民，住钦州市。委托诉讼代理人：归茜，广西桂信律师事务所律师。委托诉讼代理人：方军，广西桂信律师事务所实习律师。一审第三人：刘彩尤，女，1965年1月7日出生，汉族，钦南区人，农民，住钦州市。一审第三人：黄金莲，女，1989年9月22日出生，汉族，钦南区人，农民，住钦州市。上诉人钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组（以下简称第三小组）因与被上诉人黄经猛、一审第三人刘彩尤、黄金莲侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服钦州市钦南区人民法院（2017)桂0702民初1194号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月22日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人第三小组负责人黄朝杰与委托诉讼代理人冯斌，被上诉人黄经猛与委托诉讼代理人归茜、方军，一审第三人刘彩尤、黄金莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。第三小组上诉请求：1、撤销钦州市钦南区人民法院（2017)桂0702民初1194号民事判决，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求；2、本案的一切诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：黄达安并非黄经猛的家人，从而认定被上诉人黄经猛分得七份责任田是明显违背客观事实的。黄达安并非黄经猛的家人，在1982年分责任田时是独立户，分得一份责任田，其责任田与黄经猛无关。一审第三人黄金莲从来没有分得责任田，而一审第三人刘彩尤的责任田也与被上诉人无关，是将黄达安的责任田调整给刘彩尤。本村小组成员黄伟佳、黄达安相继去世，曾于1984年根据相关规定确定对责任田进行过调整，但调整的是将原黄伟佳的责任田调整给黄伟玲，将原黄达安的责任田调整给第三人刘彩尤，第三人黄金莲根本没有分得任何责任田，刘彩尤所得的责任田也与被上诉人黄经猛无关。本村小组的责任田调整后从没有过争议，本村小组自1984年调整责任田后，被上诉人自愿将其中一份交给黄伟玲耕种，然后只剩下五份责任田，在此之前没有异议，时间长达三十年之久。本村分配征地款时也是按照五份责任田分配给被上诉人，也是被上诉人本人亲自签字领取，从来没有提出异议，更没有争执。一审判决错误。被上诉人黄经猛辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，被上诉人一家1982年落实承包责任制按七口人分田从来没有调整过，一直缴纳公粮，征地后产生经济纠纷，上诉人不将被上诉人应分得的征地款支付给被上诉人，不符合法律规定，因此被上诉人起诉上诉人，一审支持被上诉人的诉讼请求是正确的。一审第三人刘彩尤、黄金莲述称，不同意一审判决，1984年调整责任田时是将黄达安的责任田经黄经勇的手丈量给我的，从来都没有争议，黄金莲是1989年出生的，没有分得责任田。黄经猛向一审法院起诉请求：1、判令被告钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组支付两份责任田份征地款105600元给原告黄经猛；２、判令被告钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组承担本案一切诉讼费用。一审法院认定事实：原告黄经猛农户一家七口人（即黄经猛、刘桂英、黄伟信、黄伟任、黄伟佳、黄彩兰、黄安达）均系被告钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组村民成为一个家庭联产承包责任户，在1982年国家落实农村土地承包责任制时各人均分得一份责任田。1983年期间黄伟佳、黄安达相继去世。1984年时任队长黄秀兴以黄伟佳、黄安达死亡为由强硬将其两人的二份责任田分给自己的媳妇及孙女即第三人刘彩尤、黄金莲耕种，但该二份责任田均由原告黄经猛缴纳国家公粮至2003年。双方对此一直发生争议均未解决。黄伟任长大成家后也从原告黄经猛家庭联产承包责任户中分户独立为一户，原告黄经猛家庭联产承包责任户仍按六份责任田缴纳国家公粮。2005年期间因国家建设需要，政府征用了被告钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组未分配的集体所有的“长鱼败”、“湾江”、“老抓车”一带的部分土地和荒坡而向被告钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组补偿了一批征地款，但一直没有进行分配。2015年2月10日被告钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组经反复召开居民会议讨论分配事宜，后制订了《鸡墩头社区第三小组居民分配方案》进行分配征地补偿款。其中分配方案分为两部份:一是按田份分配(按从1984年至2004年上缴国家公粮的承包田份农户为准即承包田96份，按96份作为田份分配，以后分配不变;二是按人口分配。原告黄经猛一户及黄伟任一户属于有田份分配的一类。分配方案确定后，被告钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组先后两次发放了征地补偿款，其中第一次发放2005年-2015年的征地补偿款时原告黄经猛一户仅分得责任田的征地补偿款192000元(48000元/份×4份)，黄伟任一户也分得一份责任田的征地补偿款；第二次发放2016年征地补偿款时原告黄经猛一户也只分得责任田的征地补偿款18760元(4690元/份×4份)，同祥黄伟任一户也分得一份责任田的征地补偿款。为此双方协商未果,原告黄经猛以被告钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组侵害其征地补偿款为由诉至人民法院请求判令支付征地款105600元(48000元/份×2份﹢4690元/份×2份)。一审法院认为，原告黄经猛农村家庭承包经营户作为被告钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组的集体经济组织成员根据被告钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组民主议定原则在村民会议分配集体收益中，依法分得征地补偿款是符合《中华人民共和国村民委员会组织法》及《中华人民共和国物权法》第四十二条第二、四款、第五十九条的规定的。被告钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组无权截留原告黄经猛农村家庭承包经营户的剩余征地补偿款，侵害该农村家庭承包经营户合法权益。故原告黄经猛作为户主以其名义请求被告钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组支付征地补偿款105600元，由于计算有误且数额过高，该院依法按照《鸡墩头社区第三小组居民分配方案》标准计算支持其所得征地补偿款105380元(48000元/份×2份﹢4690元/份×2份)。依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、《中华人民共和国物权法》第四十二条第二、四款、第五十九条、第六十六条的规定,判决:被告钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组支付给原告黄经猛征地补偿款105380元。案件受理费2412元,由被告钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组负担。二审中，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人第三小组向本院提交了如下新证据：1、缴纳公粮的证据及分配方案，证实被上诉人是按五份田缴纳的，分配方案是以缴纳公粮为主，分配方案显示为五人；2、第三小组征地款（2005年至2015年）分配到户余额签领表，证明被上诉人已经领取了192000元，按照4份分配，其一个儿子已经分家出去；3、第三小组征地款（2016年）分配签领表，证实被上诉人为四份，已经签领；4、钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会的调查意见，证明刘彩尤于1984年调整责任田并缴纳公粮；5、金桂三期征地款项明细表，证实征地款的具体计算方案。被上诉人质证认为，证据一没有具体时间，缴纳公粮应当是由财政收取，证据只加盖村委的公章。虽然人口为五人，但承包的田份不变；证据二、是事实，但该份证据证实上诉人没有按照分配方案，少分了二份田份给被上诉人；证据三、没有意见，证实被上诉人的一个儿子分户出去，证实上诉人少分了二份；证据四、证据的内容不客观，该调查意见不具备证据的效力，责任田的承包是经过村委大会讨论决定的，该证明不能证实责任田已经调整，如果有调整也是违反法律规定的；证据五、征地款分配方案是以1982至2004年缴纳公粮为准，该分配方案实际是少分了二份给被上诉人。一审第三人刘彩尤、黄金莲质证认为，对上诉人提交的新证据没有意见。本院对上诉人提交的新证据认证如下：证据一、被上诉人对其真实性没有意见，本院对其真实性予以确认；证据二、被上诉人对其真实性没有意见，本院对其真实性予以确认；证据三、被上诉人对其真实性没有意见，本院对其真实性予以确认；证据四、被上诉人对其予确认，且该证据不符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十五条的规定，本院对其证明力不予确认；证据五，被上诉人对其真实性没有意见，本院对其真实性予以确认。经本院二审公开开庭审理，一审法院对本案事实的认定，除认定“1984年时任队长黄秀兴以黄伟佳、黄安达死亡为由强硬将其两人（黄伟佳、黄安达）的二份责任田分给自己的媳妇及孙女即第三人刘彩尤、黄金莲耕种”及将“黄达安”认定为“黄安达”有误外，对本案其他事实认定正确，对认定正确部分的事实，本院依法予以确认。二审另外查明，黄伟佳、黄达安已于1983年死亡，1984年第三小组生产队长黄秀兴将原由黄伟佳承包的责任田调整给黄伟玲，将原由黄达安承包的责任田调整给刘彩尤。在一审法院（2016）桂0702民初字第1660案件《钦州港第三小组金桂三期征地款（2016年）分配明细表》中，黄达安（57号）单独列为一户；1982年至1984年第三小组农业税帐页中，黄达安单独列为一户，本院二审期间，上诉人提交的新证据三中，黄达安也作为单独一户。综合诉辩双方的意见，本院确定本案的争议焦点为：被上诉人承包的责任田应当如何认定，被上诉人请求上诉人支付征地款是否应当得到支持。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定：“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之三以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”上诉人第三小组于1982年落实生产承包责任制，被上诉人黄经猛一家共六口人，而黄达安单独列为一户，并非被上诉人的家庭成员。1983年间，黄伟佳、黄达安因病亡故，1984年，上诉人第三小组将原由黄伟佳承包的责任田调整给黄伟玲，将原由黄达安承包的责任田调整给刘彩尤。按照“增人不增地、减人不减地”的原则，上诉人第三小组将原由黄伟佳承包的责任田调整给黄伟玲，违反了上述原则，因此，被上诉人家庭的承包责任田应当认定为六份，上诉人第三小组应当以六份责任田的分配标准，向被上诉人支付征地补偿款。而黄达安并非被上诉人的家庭成员，黄达安于1983年病故后，上诉人第三小组将原由其承包的责任田调整给第三人刘彩尤，不违反《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条的规定，被上诉人主张原由黄达安承包的责任田也属于其承包的责任田，但因黄达安病故后，上诉人第三小组已于1984年将该承包地调整给第三人刘彩尤，被上诉人该诉讼主张，理由不能成立，本院依法不予支持。综上所述，上诉人第三小组上诉请求部分成立，对其合理部分，本院依法应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销钦州市钦南区人民法院（2017)桂0702民初1194号民事判决；二、上诉人钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组支付给被上诉人黄经猛征地补偿款52690元；三、驳回被上诉人黄经猛的其他诉讼请求。一审案件受理费2412元，由上诉人钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组负担1206元，由被上诉人黄经猛负担1206元；二审案件受理费2412元，由上诉人钦州市钦南区钦州港鸡墩头社区居委会第三居民小组负担1206元，由被上诉人黄经猛负担1206元。上述债务，义务人应于本案生效判决送达之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向一审法院或与一审法院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。本判决为终审判决。审判长 陆 斌审判员 李夏冰审判员 文其谦appoint二〇一七年十月三十日书记员 苏 芸