渭南市华州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0503刑初10号
公诉机关华县人民检察院。
被告人张某某，男，1961年8月19日生于陕西省华县，汉族，农民，中共党员，高中文化，家住华县莲花寺镇。2009年11月份担任袁寨村村委会委员、支部委员并兼任袁寨村房堡组组长。2014年5月12日因涉嫌贪污罪被依法监视居住，2014年11月20日被依法逮捕，2016年4月13日被依法取保候审。2016年9月8日被本院决定依法逮捕。
辩护人陕西恒济律师事务所律师。
华县人民检察院以华检刑诉字（2014）第72号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2014年8月18日向本院提起公诉。本院于2014年11月19日作出（2014）华刑初字第00075号刑事判决。宣判后，被告人刘某某、郭某某、张某某提出上诉。渭南市中级人民法院以原判事实不清、证据不足作出裁定撤销该刑事判决，发回华县人民法院重新审判。本院依法重新组成合议庭，于2016年6月2日公开开庭审理了本案。华县人民检察院检察员何治民、王翼燕依法出庭支持公诉。被告人刘某某、被告人郭某某及辩护人、被告人张某某及辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。
华县人民检察院指控：2011年4月至2013年间，被告人刘某某、郭某某、张某某在协助莲花寺镇人民政府征地工作中，利用职务上的便利，采取重复虚列领取工资的方式，贪污协调费或青苗补偿款。其中被告人刘某某、郭某某贪污协调费18000元,被告人郭某某、张某某贪污青苗补偿款38400元,被告人张某某贪污青苗补偿款28800元，均据为已有。三被告人的行为均已构成贪污罪，建议对被告人刘某某撤诉，对郭某某、张某某在有期徒刑三年以下量刑。
被告人刘某某、郭某某、张某某承认起诉书指控的事实属实。均辩解：当时由于征地工作难度大，镇上在有关征地工作会上明确给村干部发补助，每天80元，他们并没有重复领取工资。
被告人郭某某辩护人意见是：镇上对青苗补偿款实行大包干制，给村民兑付之后所余及协调费均为集体财产，应为侵占行为，按公诉机关指控的犯罪数额不构成犯罪；被告人张某某辩护人意见是：张某某在当时担任村组干部,协助镇政府处理征地补偿工作中,按会议记录政府同意给村组干部按每天80元发补助,为此,张某某从2011年6月至2012年2月领取工资为19200元;2012年2月至2013年1月应领取工资为28800元,但由于当时村民上访,镇政府同意支付张某某工资及有关费用的情况下,让张某某先将工资领条、有关票据及余款一并交政府等候处理,政府为化解矛盾,对工资一事随后再说,因此所打领取工资28800元,并未实际领取;综上,张某某主观上没有贪污故意,客观上没有实施贪污行为,不构成贪污罪。
经审理查明：2011年，华县土地统征办公室拟征收华县莲花寺镇袁寨行政村集体土地作为郑氏集团龙园项目的建设用地。被告人刘某某时任袁寨村贺崖组组长与时任袁寨村会计的被告人郭某某、时任袁寨村村委会委员、房堡组组长的被告人张某某，共同协助莲花寺人民政府完成贺崖组、房堡组土地面积的核实及地面附属物的登记赔付工作。2011年4月9日，华县莲花寺镇政府与袁寨村贺崖组和房堡组签订征收土地协议，协议约定：征收土地补偿费、安置补助费每亩2.4万元，由镇政府监督，行政村负责，按照村民讨论同意的分配方案兑付到人；青苗及地面附着物补偿费，坟等一切地面附着物，按征地数量计算，采取大包干的方式5000元/亩，由村组核算，镇政府监督，行政村以银行存单的形式直接兑付到户，不得截留挪用，确保专款专用。2011年5月13日、7月30日莲花寺镇政府为加快征地勘界进度、附着物赔付按每日80元向包括三被告人在内的参与征地工作人员发放补助，每人共计领取2560元。2011年7月份起，莲花寺镇袁寨村经过换届，被告人刘某某担任袁寨村党支部书记兼任贺崖组组长，被告人郭某某担任袁寨村村委会委员兼会计，被告人张某某担任袁寨村党支部委员、房堡组组长。2011年11月,被告人刘某某从莲花寺人民政府领取袁寨村的协调费20万元及袁寨村房堡组的青苗及地面附着物补偿费101.0410万元。被告人刘某某从房堡组的青苗及地面附着物补偿费中截留11万元后，将下余的90.0410万元交给被告人郭某某。被告人郭某某给群众兑付61.5850万元青苗及地面附着物补偿费及用于吃饭、其他支出、处理群众借款16.2901万元后，将剩余的青苗及地面附着物补偿费12.1659万元交给被告人张某某。2012年3月征地补偿工作基本结束，2013年11月份龙源项目开工。另查明，审理中华县人民检察院于2016年8月29日决定撤回对被告人刘某某、郭某某的起诉。
（1）2011年12月3日及2012年2月1日，被告人张某某伙同郭某某从莲花寺镇人民政府给袁寨村民发放的青苗及地面附着物补偿款中，给其二人虚列2011年6月至2012年2月八个月工资,每天80元，每人19200元，共计38400元，各自据为己有。
（2）2013年元月30日，被告人张某某从房堡组剩余的青苗及地面附着物补偿款12.1659万元中给自己虚列2012年2月至2013年元月十二个月工资，每天80元，共计28800元，据为己有。
2013年9月至12月，被告人张某某向莲花寺财政所退还11.1613万元。2014年3月24日，华县人民检察院反贪局立案后，被告人张某某交纳涉案款19200元。
上述事实，经当庭举证、质证，有以下证据证实，本院予以确认：（1）案件线索移送登记表证明，该案系莲花寺镇袁寨村村民反映，控申科转反贪局侦办；（2）中共华县莲花寺镇委员会证明，刘某某2011年7月份至今担任华县莲花寺镇袁寨村党支部书记；（3）华县莲花寺镇人民政府证明，郭某某2005年至今担任莲花寺镇袁寨村会计，2012年1月至今担任村委会委员；（4）莲花寺镇委员会证明，张某某2009年11月至今担任华县莲花寺镇袁寨村村委会委员，2011年7月至今担任党支部委员；（5）莲花寺镇委员会2012年第5号文件莲花寺镇关于新一届村级党组织成员任职批复记载，袁寨村村书记为刘某某、宣传委员李某乙、组织委员张某某；（6）莲花寺镇委员会2012年第8号文件莲花寺镇关于第八届村民委员会成员任职的通知记载，袁寨村的主任是柴某某、委员为张某某、郭某某；（7）证人柴某某证明，袁寨村三委会成员是村书记刘某某、支部委员张某某、郭某某、监委会成员主任李某某、委员石某某、李某甲、村委会是主任是他、委员是会计郭某某、张某某。村里的账务是由他自己管理。会计郭某某做账，他没有经手龙园项目建设，因为他上任时龙园项目已经接近尾声，龙园项目一组是由村书记刘某某和李某甲负责，会计是李某甲；三组是由张某某和郭某某负责，会计是郭某某；（8）证人王某某证明，2011年他负责少华山山前的开发项目，包括郑氏集团的龙园项目和雨田科技的产业项目。龙园项目在镇上成立了郑桓公大殿项目征地拆迁指挥部，龙园项目国土局分两次给镇上协调费35万，第一次转了15万，第二次转了20万，协调费主要是指挥部成员的补助、吃饭及解决一些群众问题的花销。35万元给镇上留了15万元，剩余20万给袁寨村了。龙园征地项目的协调费具体支出情况没有明确规定，对于袁寨村干部发放补助镇上也没有明确规定，可以发放但不允许重复发放。但征地款和青苗补偿款绝对不允许发补助；（9）证人郭某甲证明，莲花寺镇在龙园项目征地过程中，产生的餐费等全部是由镇上承担，镇上没有明确规定在征地拆迁工作中发补助，镇上开会说镇上给村组干部发补助，并没让村上发补助；（10）证人张某乙证明，龙园征地项目成立了征地拆迁指挥部，集中工作是2011年后半年几个月，他的主要职责就是督促协调袁寨村的干部搞好群众拆迁工作，做好群众附属物赔款和征地款的发放。2011年11月份工作基本结束。在袁寨村协助镇上工作的主要是袁寨村书记刘某某、会计郭某某和张某某、李某甲（李某甲）。在工作过程中，镇上向他发过工资补助4360元，刘某某给他发过1000元；（11）证人郭某乙证明，2011年自己参与了龙园征地项目，集中工作在2011年后半年几个月，村书记刘某某给他发过1000元的补助，镇上发了4360元；（12）证人郭某丙证明，她在镇上共领取发放工作补助1560元，刘某某发过1000元，其他就不清楚了；（13）证人李某乙证明，郑氏集团龙园征地项目占了袁寨村房堡组和贺崖组的地，他从2011年4月份参与到2011年11月底换届后就不参与了。2011年二三月份成立郑氏集团龙园征地拆迁指挥部，他的主要职责是协助镇政府干部搞好本村群众工作，具体就是做好村组勘界及群众地面附属物登记工作、土地面积的核实。地面附属物赔款、征地款的发放村里没有开会，也没有具体的方案，这些是由刘某某组织实施的，具体情况他不清楚。镇上龙园项目指挥部给他发过2360元的补助，村上没有给他发过补助；（14）证人李某某证明，他从2011年4月份到2012年初参与了龙园征地项目，具体负责龙园征地项目中群众的调解工作，村上没有成立任何机构，镇上成立了指挥部。地面附属物赔款、征地款的发放村上是否有方案他不清楚。镇上给他发过860元的补助。刘某某给他3000元的征地补助，这笔钱是以什么标准发放他不清楚，钱可能是从协调费里支出的。村上没有开会说给参与龙园项目的村干部发放补助，是村干部私下说过给大家适当发一些补助；（15）袁寨村干部工资表记载，华县财政局莲花寺财政所在刘某某、郭某某任职期间有工资；（16）征收土地协议证明，甲方华县莲花寺政府与乙方莲花寺镇袁寨村行政村第一、三村民小组签订征收土地协议，一组和三组青苗补偿款和征地款共计1143.4816万元；（17）付款协议及结算票据证明，2011年6月2日华县土地统征办公室与华县莲花寺镇人民政府签订的付款协议，征收土地面积394.304亩，征收土地补偿费、安置补助费每亩2.4万元，计946.3296万元，青苗及地面附着物补偿费采取大包干的方式0.5万元／亩，计197.152万元，两项合计1143.4816万元，先期甲方拨付乙方550万元。2011年7月13日付款协议证明将剩余未拨付资金593.48885万元拨付给莲花寺政府；（18）华县莲花寺财政所记账凭证证明，由华县信用社转来的龙园征地项目的征地款550万元和593.48885万元；（19）莲花寺镇人民政府文件记载，2011年4月20日向华县人民政府申请协调费40万元；（20）莲花寺镇政府专项资金收入、支出总账及房堡组拨入、支出表记载，房堡组先后两次收到郑氏集团征地款、地面附属物赔偿款4849968元和1010410元，征地款实际支付3947520元，地面附属物实际支出615850元，剩余394560元；（20）龙园征地款项目支出表、清册及取款凭证记载，房堡组地面附属物补偿款共发放了615850元；（21）退款收据、现金缴款单证明，刘某某附属物赔偿款11万元，郭某某附属物赔偿款17.2947万元，张某某附属物赔偿款11.1613万元,总共退赔了394560元;(22)协调费收据、镇政府账册证明，征地拆迁办公室第一次给莲花寺镇征地协调费15万；2011年10月10日第二次给莲花寺镇征地协调费20万元；(23)莲花寺镇政府补助发放表证明,给华山龙园桓公大殿征地人员补助名单发放了补助款15680元（每人发放了560元）和2万元（每人发放了2000元），包括给袁寨村村干部发放；(24)协调费收据、镇政府账册及袁寨村协调费支出情况证明，刘某某从莲花寺镇政府领取协调费20万元及袁寨村征地协调费的支出情况；(25)补助发放表证明，2012年4月30日刘某某和郭某某领取征地补偿款18000元，每人领取9000元。2011年12月30日刘某某、李某甲、郭某某、张某某每人领取12000元;(26)被告人郭某某、张某某所打领条记载，2011年12月3日郭某某、张某某共领取干部补助款28800元，每人领取14400元；2012年2月1日郭某某、张某某领取征地干部工资补助款9600元，每人领取4800元；2012年8月1日张某某领取2012年2月—7月共六个月工资14400元；2013年元月30日张某某领取2012年8月—2013年元月底共六个月工资14400元；（27）扣押物品清单证明，华县人民检察院收缴刘某某涉案款9000元；收缴郭某某涉案款9000元;收缴张某某涉案款19200元;（28）刘某某陈述及检查证明，郑氏集团龙园征地项目征用了袁寨村房堡组和贺崖组的土地。龙园征地项目从2011年四五月份开始到2011年年底基本完成。莲花寺镇成立了郑氏集团龙园项目征地指挥部，袁寨村没有成立相应的机构，主要参与人员有他和郭某某、张某某、李某甲（又名李某甲）四个人。他和李某甲负责贺崖组征地赔偿事项，郭某某和张某某负责房堡组征地赔偿事项。两个组的账务资料主要由他和郭某某负责，现金和村上的账务由他保管。袁寨村龙园征地款都是由莲花寺镇财政所制作支票兑付农户，他主要负责青苗补偿费的发放和协调费的管理。2011年他从镇上发的协调费20万元中给参与的村干部发放过补助，其中郭某某、张某某、李某甲和他每人发放12000元，他和郭某某是以组长和组会计的身份领取的；另外又给他和郭某某以村书记和村会计的身份每人发放了9000元，共计18000元。在办理龙园征地项目工作过程中，2011年四五月份村组勘界和地面附属物登记他从莲花寺镇领了560元；2011年还从镇上领过2000元的补助。他经手的两个组的青苗补偿费总计197.152万元，从房堡组提留了11万元，从贺崖组提留了10万元，余下的钱给房堡组会计郭某某90万元，给贺崖组86.111万元；（29）郭某某陈述及检查证明，袁寨村的龙园征地项目是从2011年四五月份开始动员的，最忙的时候是2011年七八九这三个月，2012年2月份就结束了。地面附属物赔款是以现金形式发放的，他从刘某某手里总共领取90万元。这笔钱他给群众兑付附属物61.585万元，餐费支出是26991.64元，其他支出78499元，处理群众借款57000元，剩余12.1659万元交给房堡组组长张某某。其他支出包括给群众垫付的合作医疗费、修水管、工资补助等。2011年11月份刘某某发放协调费时给两个组的组长、会计发放补助，他领了12000元。后在2012年元月份，刘某某又给村会计补助他领了9000元。在镇上的协调费还没到位的情况下他和组长张某某用青苗补偿款各发了8个月工资，每人领取了19200元；（30）被告人张某某供述及检查证明，房堡组地面附属物共领取90万元，给群众兑付附属物61.585万元，餐费支出是26991.64元，其他支出78499元，处理群众借款57000元，剩余12.1659万元由郭某某交给他，一直在他手里放着。他从郭某某处领取了两次工资补助，一次是2011年12月3日郭某某写的领条，他签的名字，每人14400元，一次是2012年2月1日他写的领条，郭某某签的名字，每人4800元，两次每人共领取19200元，两人总共领取了38400元，都是从青苗补偿款里支出的，他领取的19200元用于家庭日常开支了。2012年8月1日有一张领条内容为领取2012年2月份至7月份六个月工资共14400元，领款人是张某某，这是他给自己发的工资，还有一张是2013年1月30日，领条内容为领取2012年8月至2013年元月6个月工资14400元，领款人是张某某，也是他给自己做发的工资。这28800元的工资都是从郭某某给他的121659元青苗补偿款中支出的。后来镇上调查这事时他把这28800元退了。
本院认为，被告人张某某身为村民委员会委员，在协助莲花寺人民政府从事完成征地任务过程中，将已兑付村民之外的属于集体所有的青苗及地面附属物补偿费,利用职务之便，共同或单独虚列工资补助,侵占集体财产66400元,据为己有,数额较大。其行为已构成职务侵占罪，华县人民检察院指控被告人张某某犯贪污罪,罪名不当。鉴于本案涉案款项已全部追回，酌情对被告人张某某从轻处罚。根据本案犯罪事实、性质、情节和对于社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题》的解释第十一条第一款之规定，判决如下：
被告人张某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算,判决执行以前先行羁押的.羁押一日折抵刑期一日。即自2016年9月8日起至2016年10月14日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 韩 海 斌
审判员 魏智国人民陪审员贾毅蓉
二〇一六年八月二十三日
书记员 闫 阿 敏