湖北省丹江口市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂丹江口刑初字第00176号
公诉机关丹江口市人民检察院。
被告人饶某甲，男，1987年6月14日出生，汉族，高中文化，中共党员，原系丹江口市均县镇岗家沟村村民委员会文书、岗家沟村移民内安工作组材料员。因涉嫌犯贪污罪，2015年4月1日被丹江口市公安局刑事拘留；同年4月8日，丹江口市人民检察院决定取保候审；2015年8月14日，本院决定对其取保候审。现在家候审。
辩护人刘金元，湖北遇真律师事务所律师。
丹江口市人民检察院以丹检公诉刑诉（2015）134号起诉书指控被告人饶某甲犯贪污罪，于2015年8月14日向本院提起公诉。本院依法组成由审判员王汝军担任审判长并主审，代理审判员柯明飞、人民陪审员汪明超参加的合议庭，先后于2015年9月9日、同年10月9日和同年10月19日三次公开开庭审理了本案。丹江口市人民检察院指派代理检察员毛畅、鲁凤仙出庭支持公诉，被告人饶某甲及其辩护人刘金元到庭参加了诉讼。本案因涉及法律适用问题，丹江口市人民检察院先后两次建议各延期审理一个月，经十堰市中级人民法院批准延长审理期限三个月，经层报最高人民法院批准再次延长期限三个月。本案经合议庭评议，本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人饶某甲利用其担任丹江口市均县镇（以下简称“均县镇”）岗家沟村民委员会（以下简称“岗家沟村委会”）文书、岗家沟村移民内安工作组成员、材料员的职务便利，在均县镇移民内安工程库区移民补偿登记中以其父亲饶笃成的名义虚报土木结构房屋面积、烟叶棚，虚列牲畜栏和粪池，弄虚作假将其姐姐饶晓勤及其外甥黄明星、黄耀文三人确认为内安移民对象，共套取国家移民资金90752.22元（指人民币，下同）。具体事实如下：
一、贪污30305.19元移民补偿款的事实
2011年7月10日，被告人饶某甲为套取移民补偿款，以其父亲饶笃成的名义私自填报《南水北调中线工程丹江口市库区农村移民实物遗漏问题处理单》（以下简称“《实物遗漏处理单》”），并在《实物遗漏处理单》中“现场调查人处理意见”以及“驻村工作专班意见”栏模仿移民内安工作组其他成员的笔迹签名，并私自加盖了岗家沟村委会的印章。经查，被告人饶某甲虚报烟叶棚面积35.63㎡，按每平米补偿438元计算，套取补偿款15605.94元；虚报土木结构房屋面积30.8㎡，按每平米（土木结构正房）补偿384元计算，套取补偿款11827.20元、房屋装修费308元（每平米10元）；虚报牲畜栏、粪池各一处（每处牲畜栏补偿300元，每处粪池补偿100元），共套取补偿款400元；另套取土木结构正房、烟叶棚、房屋装修费、牲畜栏、粪池等差价款2164.05元；以上五项共计套取国家移民补偿资金30305.19元。
二、贪污60447.03元移民补偿款的事实
2010年底，岗家沟村移民内安工作开始后，被告人饶某甲明知其姐姐饶晓勤不属于移民身份，但为了套取移民补偿款，被告人饶某甲“出主意”，让其姐姐饶晓勤办理假离婚，后饶晓勤及其长子黄明星、次子黄耀文均被确认为移民身份，从中套取移民补偿资金55047.03元、后扶资金5400元（600／年＊3人＊2年），共计60447.03元。
公诉机关认为：被告人饶某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚报、虚列、骗取等手段，非法占有公款90752.22元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关就起诉书指控的犯罪事实，向法庭提供了相应证据予以证明。
被告人饶某甲对起诉书指控的罪名无异议，但对起诉书指控的事实有异议，认为：起诉书指控的第一起贪污中，指控虚报牲畜栏和粪池各一处是系统生成的，并不是其虚假申报的；烟叶大棚登记的时候也不存在虚报面积，登记的时候是按大棚个数算，一个大棚按40平方米计算的；起诉书指控的第二起贪污，其并没有给饶晓勤“出主意”，让其办假离婚，也没有弄虚作假，饶晓勤和她的两个小孩（即黄明星、黄耀文，下同）是符合移民身份的，其是按照正规程序申报的，并且移民后扶资金5400元也没有实际领取，起诉书指控的第二起，即指控其贪污60447.03元以及第一起指控中虚报烟叶棚套取的15605.94元、虚报牲畜栏和粪池套取的400元，共计76452.97元，应从起诉书指控的其贪污犯罪数额中扣减。
被告人饶某甲的辩护人刘金元提出的辩护意见为：本案中被告人饶某甲具有自首情节，应从轻处罚；起诉书指控的第一起，虚报牲畜栏套取补偿款300元，但是根据移民明白卡（以下简称“明白卡”）载明的情况，牲畜栏每处实际补偿的是150元；关于起诉书指控被告人饶某甲虚报烟叶大棚，因实际勘测时间与确定补偿时间不一致，并且现场勘验笔录中没有相应的现场照片，明白卡中也认定每个烟叶大棚的面积为40平方米，该起指控公诉机关提供的证据不充分；被告人饶某甲姐姐饶晓勤的移民身份在2003年长江委就登记确认了，这次内安移民，也经过了3次“张榜”公示；黄某（系饶晓勤的的丈夫）申报后，经当地移民工作组审核，被告人饶某甲并没有提供假离婚证干扰移民工作组的工作，该起指控应不予认定；被告人饶某甲自2015年4月1日到案后，如实供述了其姐姐饶晓勤办理假离婚证的时间，也没有影响到移民工作组对饶晓勤移民身份认定。综上所述，结合本案实际，可对被告人饶某甲从轻处罚，给其一个重新做人的机会。
被告人饶某甲的辩护人刘金元就其提出的辩护意见，向法庭提交了以下证据：1.中共均县镇纪律检查委员会（以下简称“均县镇纪委”）出具的证明1份。拟证明：2015年4月1日上午，被告人饶某甲向均县镇纪委工作人员报告其在移民搬迁工作中有违纪行为，要到检察机关说明相应情况，并请求均县镇纪委相关领导陪同前往，后均县镇纪委安排纪委副书记闵德世与被告人饶某甲一同前往检察机关接受调查。2.饶笃成（系被告人饶某甲的父亲）的户口本（复印件）、岗家沟村委会出具的证明、岗家沟村土地延缓承包申请、农民税费负担统计表、2005年良种补贴发放表、移民人口明细表各1份。拟证明：饶晓勤及其两个儿子的户籍在移民区内，且承包有土地，有房屋，符合国家移民身份确认条件，并且经过当地移民工作“张榜”公示。3.湖北武当山农村商业银行均县支行（以下简称“均县农商行”）出具的证明1份。拟证明：岗家沟村6组饶晓勤、黄明星、黄耀文于2014年9月24日由该行所发的移民后扶资金存折共计三人，至2015年7月28日没有人领取三人的后扶资金存折。4.证人饶某乙、黄某出具的证言。拟证明：2003年就确认了饶晓勤的移民身份，2014年7月份，黄某提交的假离婚证，烟叶大棚是登记为一个，当时也没有测量面积。5.丹江口市人民检察院扣押物品清单。拟证明：在案发后，被告人饶某甲于2015年4月8日已向检察机关退交赃款80000元。
经审理查明：被告人饶某甲利用其担任岗家沟村委会文书、该村移民内安工作组成员（材料员）的职务便利，在均县镇移民内安工程库区移民补偿登记中以其父亲饶笃成的名义虚报房屋面积、烟叶棚，虚列牲畜栏和粪池，共套取国家移民资金30143.65元，非法占为己有。具体事实如下：
2011年7月10日，被告人饶某甲为套取移民补偿款，以其父亲饶笃成的名义私自填报《实物遗漏处理单》，并在《实物遗漏处理单》中“现场调查人处理意见”以及“驻村工作专班意见”栏模仿该村移民内安工作组其他成员的笔迹签名，并私自加盖了由其本人保管的岗家沟村委会印章。经查，被告人饶某甲虚报烟叶棚面积35.63㎡，按每平米补偿438元计算，套取补偿款15605.94元；虚报土木结构房屋面积30.8㎡，按每平米（土木结构正房）补偿384元计算，套取补偿款11827.20元、房屋装修费308元（每平米10元）；虚报牲畜栏、粪池各一处（每处牲畜栏补偿150元，每处粪池补偿100元），共套取补偿款250元；另套取土木结构正房、烟叶棚、房屋装修费、牲畜栏、粪池等差价款2152.51元；以上五项共计套取国家移民补偿资金30143.65元，由被告人饶某甲非法占为己有。
案发后，被告人饶某甲亲属代其向丹江口市检察院退赃80000元。
上述事实，有公诉机关当庭向法庭提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实，足以认定：
（一）书证
1.均县镇南水北调中线工程移民工作指挥部（以下简称“均县镇移民指挥部”）文件【均移指（2010）78号】、中国共产党均县镇委员会（以下简称“均县镇委”）文件【均发（2011）50号】、均县镇委出具的情况说明各1份。载明的主要内容为：被告人饶某甲自2010年起担任岗家沟村委会文书，同时兼任岗家沟村、均县镇莲花池移民内安工作专班组成员，2011年起任岗家沟村委会委员。
2.均县镇移民指挥部出具的有关人员工作职责的情况说明。载明的主要内容为：被告人饶某甲在岗家沟村移民内安工作组中任材料员，其具体工作职责包括：上传下达、收集整理、上报移民材料，参加工作组会议，保管和使用岗家沟村委会公章，在收集整理、上报移民材料的过程中发现有不实材料需及时向本工作组组长反映。
3.有关户籍信息。载明的主要内容为：被告人饶某甲及其父亲饶笃成的身份信息及户籍情况。
4.相关记账凭证、移民补偿资金兑现表、移民补偿资金领款单、移民补偿明白卡、移民市内集中安置补偿合同、实物遗漏处理单。主要载明：被告人饶某甲以其父亲饶笃成的名义，填写《实物遗漏处理单》，并冒充“周某、尚某、李方甫”三人在上述《处理单》上签名，通过虚报土木结构正房、烟叶棚、房屋装修费、牲畜栏和粪池等，套取国家移民补偿资金，饶笃成共领取移民补助资金161031.65元，其中：明白卡上载明金额为144031.65元、建房进度奖、按时搬迁奖、围墙建设费等17000元。
10.丹江口市人民检察院反渎职侵权局（以下简称“市检察院反渎局”）于2015年9月7日出具情况说明。载明的主要内容为：被告人饶某甲涉嫌贪污的案件线索是该院在查处岗家沟村党支部书记尚长伟一案中发现的，2015年4月1日，该院决定对被告人饶某甲涉嫌贪污一案立案侦查，同日，传唤被告人饶某甲到该院接受讯问。
11.市检察院反渎局于2015年9月9日出具的情况说明。载明的主要内容为：2015年3月31日，该局通知均县镇纪委，请均县镇纪委工作人员于2015年4月1日上午带被告人饶某甲到该院接受调查。2015年4月1日上午8点30分许，均县镇纪委副书记闵德世带被告人饶某甲到该院接受调查。
（二）鉴定意见
十堰市人民检察院出具的鉴定书【十检技术鉴（2015）23号】。载明的主要内容为：被告人饶某甲弄虚作假，给其亲属虚报房屋、烟棚面积、申报虚假移民身份，共套取国家移民补偿资金和补助款项，占有公款85352.22元，其中：饶笃成名下的补偿款为30305.19元、饶晓勤名下的补偿款为55047.03元。
（三）勘验结论
丹江口市人民检察院（以下简称“市检察院”）现场勘验笔录。载明的主要内容内容为：2015年3月25日15时51分许，由均县镇委副书记李龙利、均县镇纪委书记明廷松、均县镇移民站副站长郭勇、岗家沟村党支部书记饶某乙以及市检察院办案人员明松涛、朱涛、方超等一行8人对被告人饶某甲以其父亲饶笃成名义申报补偿的房产和烟叶大棚进行了实地勘测。由被告人饶某甲在场指认，均县镇移民站副站长郭勇用皮尺对饶某甲以其父亲饶笃成名义申报的房产和烟叶大棚进行了实地测量。经测量确定，申报的房产包括正房土木结构面积实际为99.9平方米，偏房土木结构面积实际为59.6平方米，附属房面积实际为56平方米，其中：分给饶某甲名下有正房土木结构25.1平方米，分给饶力名下有正房土木结构20平方米，分给饶晓勤名下有正房土木结构14.8平方米，偏房及附属房未分；经被告人饶某甲及在场人员确认，虚报正房土木结构面积为30.8平方米，登记在饶笃成名下。烟叶大棚实际面积为4.37平方米。经被告人饶某甲及在场人员确认，虚报烟叶大棚面积为35.63平方米，亦登记在饶笃成名下。
（四）相关证人证言
1.证人周某的证言。主要内容为：2011年7月10日，户主为饶笃成的《实物遗漏处理单》上“现场调查人处理意见“一栏“周某”的签名不是证人周某签的字，这个签名是别人伪造的。2011年7月份，证人周某就没到岗家沟村参与测量工作了。
2.证人朱某（系原岗家沟村移民内安工作组组长）的证言。主要内容为：其原来担任岗家沟村移民内安工作组组长，2011年10月27日，其调走之后由王瑞启接替岗家沟村移民内安工作组组长，尚超任该工作组副组长，另外还有司法局的周某、陈进东等人，均县镇中学的龚安兵，其他的成员都是岗家沟村当地的，具体有饶某乙、李方甫、尚长伟，饶某甲任工作组材料员。2011年7月10日，户主为饶笃成的《实物遗漏处理单》上“朱某”的名字不是证人朱某签的，证人朱某不知道有这回事儿。
3.证人尚某的证言。主要内容为：2011年7月10日，岗家沟村六组饶笃成的《实物遗漏处理单》，这张处理单证人尚某没见过，“现场处理意见”一栏“尚某”的签名不是证人尚某本人签的。
（五）被告人供述与辩解
1.被告人饶某甲于2015年4月1日自书的交待材料。主要内容：其在2011年移民内安实物遗漏补登记时，因为其存在有自私的心理，想占国家便宜。在2011年填报《实物遗漏处理单》时多登记了30.82㎡的土木结构房屋和35.63㎡的烟叶大棚。这些实物都登记在其父亲饶笃成名下，并且资金已兑付抵交建房款了。
2.被告人饶某甲于2015年4月1日上午9时在接受侦查机关一般性调查询问的供述笔录。主要内容为：其担任岗家沟村委会文书时，村党支部书记是尚超，村委会主任是饶某乙，副主任是李方甫，妇女委员是余贵荣。岗家沟村移民内安工作组组长是朱某，副组长是尚超，成员有陈国全、冯龚胜以及岗家沟村委会成员饶某乙、李方甫、余贵荣、尚长伟，其兼任岗家沟村移民内安工作组材料员。2011年7月，移民内安实物补登期间，被告人饶某甲家（户主是其父亲饶笃成）的桔园有2.2亩没有登记上，在填报《实物遗漏处理单》的时候，其想占点国家的便宜，别人不知道被告人饶某甲家遗漏实物有多少，其又是岗家沟村移民内安工作组的材料员，有弄虚作假的便利条件，被告人饶某甲便在填报的《实物遗漏处理单》中“问题事由、规模”一栏多填写了30.80平方米的土木结构房屋和大约35个平方米的烟叶大棚，被告人饶某甲模仿李方甫、尚某、周某三人的笔迹在“现场调查人处理意见”一栏签了李方甫、尚某、周某三个人的名字，并加盖了岗家沟村委会的公章。之后，被告人饶某甲将填报这份《实物遗漏处理单》放在其他普通移民户的《实物遗漏处理单》一起，拿到驻村工作组组长朱某那里签了字，并在均县镇移民指挥部加盖了公章，后报送到均县镇移民站核算，于2012年年底兑现的补偿款。被告人饶某甲填报的《实物遗漏处理单》上户主的名字写的是其父亲饶笃成，因为饶笃成是户主，被告人饶某甲和其父亲们住在一起没有分家。其父亲饶笃成选择的是进集镇集中安置，补偿的钱冲抵了在集镇集中建房的房款。
3.被告人饶某甲于2015年4月1日下午18时在接受侦查机关的讯问时的供述笔录。主要内容为：其虚报烟叶大棚面积为35.63平方米，按每平方米国家补助438元计算，共套取补偿款15605.94元；虚报土木结构房屋面积为30.8平方米，按每平方米国家补助384元计算，共套取补偿款11827.20元，两项共计套取国家移民补偿资金27433.14元。
起诉书另指控：2010年底，岗家沟村移民内安工作开始后，被告人饶某甲在明知其姐姐饶晓勤不属于移民身份的情况下，但为了帮其姐姐饶晓勤套取移民补偿款，被告人饶某甲帮其姐姐饶晓勤“出主意”，让饶晓勤与其丈夫办理假离婚，后被告人饶某甲的姐姐饶晓勤及外甥黄明星、黄耀文（均系饶晓勤的儿子）三人被确认为移民身份，从中套取移民补偿资金55047.03元，另套取移民后扶资金5400元（600／年＊3人＊2年），共计60447.03元。
因公诉机关提交的相应证据不足以证实被告人饶某甲的姐姐饶晓勤与其丈夫黄某办理的假离婚证是由被告人饶某甲所提交，亦不能证实饶晓勤及其儿子黄明星、黄耀文等三人不符合内安移民身份，加之，以饶晓勤及黄明星、黄耀文三人名义套取的移民补偿资金55047.03元被告人饶某甲也并未实际占有，且以饶晓勤及黄明星、黄耀文三人名义套取的移民后扶资金5400元尚在银行，并未支取使用，综上所述，公诉机关指控被告人饶某甲以其姐姐饶晓勤及外甥黄明星、黄耀文三人名义套取移民补偿资金60447.03元（其中包括移民后扶资金5400元）占为己有的证据不足，该起指控不应作为被告人饶某甲贪污的犯罪数额认定。
本院认为：被告人饶某甲身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府从事移民事务管理工作过程中，根据《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款的规定，应属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，其利用所担任村委会文书及当地移民内安工作组材料员的职务便利条件，采用伪造签名、私自加盖村委会公章，虚报登记遗漏实物的手段，套取国家移民补偿资金30143.65元，非法占为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人饶某甲犯贪污罪的部分事实清楚，部分证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认；但起诉书指控被告人饶某甲贪污的犯罪的数额有误，经庭审查明，移民明白卡所载明的牲畜栏补偿标准实际为每处150元，起诉书按每处300元指控有误，扣减起诉书多指控被告人饶某甲虚报套取的牲畜栏补偿款150元及相应的差价款后，起诉书指控的第一起贪污犯罪中，被告人饶某甲通过虚报登记遗漏实物所套取占有的国家移民资金数额实际应为30143.65元，超出部分本院不予确认；起诉书指控的第二起贪污，如上所述，认定被告人饶某甲指使其姐姐饶晓勤办假离婚证而被错误认定为移民身份，从中套取国家移民补偿款60447.03元的事实不清，证据不足，从公诉机关提交的证据来看，不能证实被告人饶某甲在移民身份登记时就打电话让其姐姐饶晓勤办离婚证从而骗取移民身份，相关证人证言亦与被告人饶某甲的供述不能相互印证，饶晓勤称被告人饶某甲从没有为办理假离婚的事给其打过电话，同时，其本人也根本没手机；并且饶晓勤的移民身份确认是岗家沟村移民工作组按照程序逐级上报并经相关部门审批，有多部门审核把关，公诉机关亦未提供证据证实被告人饶某甲在饶晓勤的移民身份登记确认时采取了非法手段，加之，饶晓勤等人被确认为移民身份所领取的移民补偿款55047.03元（另有5400元移民后扶资金未实际领取）被告人饶某甲也未占有使用，该起指控不符合贪污罪的构成要件，本院对该起指控不予确认，被告人饶某甲贪污的犯罪数额应认定为30143.65元。被告人饶某甲在检察机关立案前，主动向当地镇纪委交代其在移民内安过程中有经济问题，并要求由当地镇纪委的相关领导陪同其到检察机关交代相关问题，后在接受侦查机关一般性调查询问时即如实供述了相关犯罪事实，应认定为自首；且其在案发后退缴了全部赃款以及相应的违法所得，被告人饶某甲具有法定减轻和酌定从轻处罚情节。考虑到其犯罪情节相对较轻，为教育、挽救其本人，结合本案实际，可对被告人饶某甲免予刑事处罚。被告人饶某甲及其辩护人刘金元提出“起诉书指控被告人饶某甲虚报烟叶大棚面积，因勘测时间与确定补偿时间不一致，现场勘验笔录中没有相应照片，移民明白卡中也载明烟叶大棚的面积是40平方米，该指控公诉机关提供的证据不充分，不应认定”的辩解理由和辩护意见，与庭审查明的事实不符，亦与法律规定相悖，本院对此不予采纳；被告人饶某甲及其辩护人刘金元提出“起诉书指控的第一起中牲畜栏的补偿款实际为每处150元，被告人饶某甲没有为其姐姐饶晓勤提供假离婚证而干扰移民工作组的工作，起诉书第二起指控的数额不应认定为被告人饶某甲贪污，被告人饶某甲有法定减轻和酌定从轻处罚情节”的辩解理由和辩护意见，与庭审查明的事实相符，亦有相应的法律依据，本院对此予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第一款、第六十四条、第三十七条，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款、第二款之规定，判决如下：
一、被告人饶某甲犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人饶某甲的违法犯罪所得予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王汝军
代理审判员 柯明飞
人民陪审员 汪明超
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 徐彬鹏
附：
本判决所适用的法律依据
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
全国人民代表大会常务委员会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理；
社会捐助公益事业款物的管理；
土地的经营、管理和宅基地的管理；
土地征用补偿费用的管理；
代收、代缴税款；
有关计划生育、户籍、征兵工作；
协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》一、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。
没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。
没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。
单位犯罪案件中，单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定为自首。单位没有自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定为自首。
对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。
对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。