贵州省务川仡佬族苗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）务民初字第906号
原告务川仡佬族苗族自治县公安局，住所地务川自治县都濡镇气象路。
法定代表人朱俊令，该局局长。
委托代理人张飞，该局副局长。
委托代理人王阅微，该局法制大队副大队长。
被告务川自治县九叶青花椒有限责任公司，住所地务川自治县都濡镇县中队旁边。
法定代表人王某某，该公司经理。
原告务川仡佬族苗族自治县公安局（以下简称务川县公安局）诉被告务川自治县九叶青花椒有限责任公司（以下简称务川县花椒公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2014年8月15日立案受理，依法适用简易程序由审判员卢强公开开庭进行了审理，原告务川县公安局的委托代理人张飞、王阅微，被告务川县花椒公司的法定代表人王某某均出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告务川县公安局诉称，2001年12月17日原告与被告签订《租地协议》，将原告看守所所属的土地租赁给被告，租期10年（2001年5月1日起至2011年5月1日止）。双方约定：租金分两个阶段、两个标准给付，即前三年每年2000元，后七年每年2500元。租期届满后，原告分别于2012年9月2日、2014年3月12日、2014年7月30日公函催促被告将租赁土地上种植的花椒苗木以及临时设施自行处理，将租赁土地归还原告，被告至今仍占用租赁地不归还，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，给原告造成一定的经济损失。为此，特诉请人民法院依法判令被告停止对原告建设用地使用权的侵害，立即将苗木搬离租赁地；返还非法占用土地的收入36000元；并承担本案诉讼费用。
被告务川县花椒公司辩称，一、原告未按照合同约定向被告交付租赁土地，造成被告损失，应承担赔偿责任。原、被告签订《租地协议》后，被告在利用租用土地过程中，首先是被告的干警家属不满原告租赁的土地，占用租赁地6亩不准被告使用，被告多次请求原告予以排除障碍未果，导致被告不能正常经营租赁地，造成被告损失达96000元。其次是县武警中队修建设施，占用被告已栽种的花椒地2亩，由于原告未履行通知协助义务，导致被告来不及处理栽种的花椒而毁损，造成被告损失达122000元。尽管原告不按约定和法定履行义务，被告仍按照约定支付租金。二、务川县公安局作为原告的诉讼主体资格不当，应依法驳回其起诉。涉案土地已被政府征收，该地使用权已发生转移，原告已不是该地的使用主体。原告滥用诉权是为达到损害被告依法应获得征地安置补偿款。综上，恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告务川县公安局为证明其主张，向法庭提供并出示了下列证据：
1、务川自治县国土资源局于2014年7月24日出具的关于公安局看守所片区国有土地使用权的情况说明。用以证明务川自治县都濡镇看守所片区的土地使用权属于原告。
2、2001年12月17日原、被告双方签订的租赁协议。用以证明原、被告签订租赁协议的事实、租赁范围、租期、租赁土地的用途。
3、务川自治县公安局2012年9月28日出具的务公函（2012）21号关于看守所土地不再租赁他用的函、2013年7月30日出具的务公函（2013）9号关于看守所土地不再租赁他用的函、2014年3月12日出具的务公函（2014）5号关于清除看守所土地所有作物的函、2012年9月28日由王某某签名的送达回执、2013年7月30日由王某某签名并加盖被告公司公章的送达回执、2014年3月12日由王某某签名的送达回执、务川自治县国土资源局于2013年7月25日出具的务国土资函（2013）35号关于收回看守所片区国有土地使用权的函，用以证明合同到期后，原告多次催促被告搬迁的事实，被告在合同租赁期满后对原告的土地占用的事实以及务川自治县国土资源局告知原告该片土地使用权将要收回，原告按照要求进行清理，被告一直占用该地不配合，故该土地一直未移交国土资源局的事实。
4、2014年4月16日务川自治县看守所地块花椒树清点情况、苗圃及二次移栽面积统计情况。用以证明被告在租赁合同期满以来对原告的土地侵占的事实。
5、务川自治县丰乐镇牛塘村居民委员会于2014年8月24日出具的证明原件。用以证明原告索赔的3.6万元的依据，即被告从2011年以来对原告土地使用权的侵占，三年土地的租金参照丰乐每亩每年400元的标准计算。
6、务川自治县公安局于2014年9月24日出具的情况说明。用以证明原告自2011年以来没有收到被告交来的任何费用。
被告务川县花椒公司为证明其辩解主张，向法庭提供并出示了下列证据：
1、务川自治县国土资源局于2013年7月25日出具的务国土资函（2013）35号关于收回看守所片区国有土地使用权的函，用以证明本案所涉土地已由国土资源局收回，如果要补偿，也是被告补偿给国土资源局。
2、城建指挥部于2014年1月4日出具的关于处理看守所片区花椒基地花椒苗木情况会议记录和都濡镇东升社区村民委员会于2014年1月6日、3月26日、7月31日出具的务川自治县外环公路建设用地征用补偿协议书。用以证明政府应该补偿被告相关损失，与原告无关。
3、2014年4月16日务川自治县看守所地块花椒树清点情况、苗圃及二次移栽面积统计情况。用以证明政府已经清点了，这些是被告应得的赔偿，与原告无关。
4、被告于2002年1月9日的请求、2005年8月12日的情况反映、2009年11月1日要求解决务川花椒公司所租县公安局土地被占的赔偿请求、2011年8月14日出具的关于继续承包务川县公安局看守所周边土地的申请、2011年8月10日关于停止侵占租赁土地的报告。用以证明被告方积极要求原告协调解决该土地的相关纠纷而未得以解决的事实。
经庭审质证，被告对原告出示的1、2、3、4、5、6组证据的真实性没有异议，但认为第6组证据不能达到原告要求赔偿的证明目的；对第1组证据认为租赁地的使用权已被国土资源局收回，原告对租赁地没有使用权。原告对被告出示第1组证据没有异议，但认为该组证据不能说明国土资源局已经收回，相反能够证明原告对看守所片区的土地享有使用权；对被告出示第2组证据有异议，认为第2组证据与本案无关；对被告出示的第3组证据的真实性无异议，但不能达到被告的证明目的，相反能够证明被告在租期届满后继续占用租赁地的事实；对被告出示的第4组证据有异议，不能证明原告收到被告的请求、反映情况，且被告在租赁期间一直按合同约定履行支付租金的义务，并没有行使少交或不交租金的抗辩权。
本院审查认为，原告出示的1、2、3、4、5、6组证据，被告对其真实性不持异议，1、2、3、4、5组证据能够证明原、被告对土地使用权的租赁及履行情况和被告在租赁经营期满后经原告多次催促仍继续占用租赁土地的事实，与本案具有关联性，可作本案定案依据；对第6组证据与本案不具有关联性，不能作本案定案依据。被告出示的第1、3组证据，系原告已出示的证据，可作本案定依据；被告出示的第2组证据会议记录和征用地补偿协议，与本案土地租赁合同没有关联性，不能作本案定案依据；被告出示的第4组证据不能证明其请求、情况反映等已送给原告，故不能作本案定案依据。
经审理查明：2001年12月17日原告与被告签订《租地协议》，将原告看守所所属的国有土地使用权租赁给被告培植花椒，租期10年（2001年5月1日至2011年5月1日）。双方约定：租金分两个阶段、两个标准给付，即前三年每年2000元，后七年每年2500元。租期届满后，原告分别于2012年9月2日、2014年3月12日、2014年7月30日公函催促被告将租赁土地上种植的花椒苗木以及临时设施自行处理，将租赁土地归还原告。2013年7月25日务国土资函（2013）35号关于收回看守所片区国有土地使用权的函，要求原告做好相关资产清理，及时移交。原告在清理中，被告一直占用该土地不配合清理，导致至今原告不能将看守所片区国有土地使用权移交，原告遂诉至本院，请求被告停止对原告建设用地使用权的侵害，立即将苗木搬离租赁地；返还非法占用土地的收入36000元。
本院认为，原告为支持务川花椒产业发展，将其使用的看守所片区国有土地使用权租赁给被告栽种培植花椒苗木，原、被告签订了《租地协议》，该租地协议合法有效，原、被告双方应按照协议约定的内容全面履行义务。租赁期届满后，在原告明确表示不再继续租赁土地的情况下，被告仍然占用租赁地经营，经原告多次催促仍不归还，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状况”的规定，被告应当返还租赁的土地给原告，原告请求被告返还租赁的土地，本院予以支持。被告在2011年5月1日租赁期届满后，仍然占用租赁的土地至今三年时间，侵害了原告对该土地的使用权，给原告造成一定的经济损失，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十二条“因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任”的规定，原告请求被告赔偿占用该土地的损失，本院予以支持，但应按照每年2500元进行赔偿为宜。被告以该租赁土地使用权已被政府收回，原告诉讼主体不当的辩解，因被告未及时归还租赁物在先，政府收回土地使用权在后，且政府要求原告进行清理移交，原告在未移交前，仍享有该土地的使用权，故被告以原告诉讼主体不当的辩解意见，本院不予采纳；被告以原告未按合同履行协助通知义务，致使被告在经营该租赁土地期间，受到第三人的阻碍和占用部分租赁地，造成原告损失的辩解意见，被告应当以其租赁取得该土地使用权向第三人主张权利，且被告在租赁经营期间按照协议履行给付租金义务，并没有要求原告减少租金，视为对其抗辩权的放弃，被告以不归还土地进行抗辩不当，故被告以原告未履行协助通知义务违约的辩解意见，本院不予采纳；被告以现该土地被征用，该土地上的附着物的补偿费应属其所有的主张，该土地上的附着物的补偿属另一法律关系，不能作本案的抗辩理由。为此，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十五条、第一百二十二条之规定，判决如下：
一、被告务川自治县九叶青花椒有限责任公司于判决生效之日起二十日内搬移栽种、搭建在属于原告务川仡佬族苗族自治县公安局使用的看守所片区国有土地上的附着物，将该片国有土地归还原告务川仡佬族苗族自治县公安局。
二、被告务川自治县九叶青花椒有限责任公司于判决生效之日起二十日内赔偿原告务川仡佬族苗族自治县公安局经济损失7500元。
案件受理费减半收取30元，由被告务川自治县九叶青花椒有限责任公司承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，还应在上诉期满之日起七日内预交上诉案件受理费60元，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期不提出上诉，本判决则发生法律效力。
本判决发生法律效力后，若义务人在判决确定的履行期限内不履行义务，权利人可在判决书确定的期限届满之日起二年内向本院申请执行。
审判员 卢 强
二〇一四年十月八日
书记员 王瑶瑶