浙江省平阳县人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）温平行受初字第1号
起诉人暨诉讼代表人马进弟。
起诉人暨诉讼代表人魏老伍。
（起诉人名单附后）
起诉人马进弟等57人诉称：起诉人系平阳县昆阳镇水塔村村民，包括起诉人承包水田在内的水塔村土地共计800多亩被征收。根据昆阳镇开发建设指挥部办公室与昆阳镇水塔村委会签订的《用地安排意向书》，征地给予7%的返回地。平阳县昆阳镇人民政府在落实返回地时向昆阳镇水塔村收取3109237元的地价款。昆阳镇水塔村将征地补偿款按照每亩扣留4000元作为该款项予以支付，其中起诉人被征土地共计123.8亩，起诉人应得补偿款为495200元。起诉人认为，平阳县昆阳镇人民政府在没有法律依据的情况下，向水塔村收取征地返回地地价款的行为违法，严重侵犯起诉人及其他水塔村村民的合法权益。为此诉请依法判决平阳县昆阳镇人民政府向昆阳镇水塔村民委员会收取3109237元征地返回地价款的行为违法，并判令平阳县昆阳镇人民政府返回起诉人征地返回地地价款495200元，其余部分由平阳县昆阳镇人民政府返回给昆阳镇水塔村民委员会。
经审查，本院认为，昆阳镇开发建设指挥部办公室与昆阳镇水塔村委会签订的《用地安排意向书》属民事协议，起诉人对此产生争议而提起行政诉讼，其诉请不属《中华人民共和国行政诉讼法》规定的行政诉讼的受案范围。为此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条、第四十二条的规定，裁定如下：
对马进弟等57人的起诉，本院不予受理。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交
上诉状，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审判长 ＸＸ中
审判员 蔡银铃
审判员 徐 平
二〇一四年八月十八日
书记员 何斯斯
起诉人名单：
起诉人马进弟，男，1962年7月3日出生，汉族，公民身份号码330326196207030615，住浙江省平阳县昆阳镇水塔村。
起诉人林作伟，男，1960年3月13日出生，汉族，公民身份号码330326196003130614，住浙江省平阳县昆阳镇西直街197号。
起诉人陈允瑞，男，1958年3月12日出生，汉族，公民身份号码330326195803120612，住浙江省平阳县昆阳镇西直街524号。
起诉人邱田法，男，1956年8月13日出生，汉族，公民身份号码330326195608130612，住浙江省平阳县昆阳镇后洋巷13号。
起诉人徐洪财，男，1942年8月3日出生，汉族，公民身份号码330326194208030618，住浙江省平阳县昆阳镇西直街77号。
起诉人张守川，男，1965年9月28日出生，汉族，公民身份号码33032619650928061X，住浙江省平阳县昆阳镇西直街552号。
起诉人孙多者，男，1961年4月16日出生，汉族，公民身份号码33032619610416061X，住浙江省平阳县昆阳镇西直街542号。
起诉人付品成，男，1953年10月26日出生，汉族，公民身份号码330326195310260617，住浙江省平阳县昆阳镇隧洞东路9号。
起诉人林少华，男，1957年7月22日出生，汉族，公民身份号码330326195707220613，住浙江省平阳县昆阳镇西直街196号。
起诉人叶崇昌，男，1963年7月1日出生，汉族，公民身份号码330326196307010611，住浙江省平阳县昆阳镇西直街137号。
起诉人章永海，男，1949年10月1日出生，汉族，公民身份号码330326194910010617，住浙江省平阳县昆阳镇西直街216号。
起诉人孙素云，女，1947年1月15日出生，汉族，公民身份号码330326194701150621，住浙江省平阳县昆阳镇西直街149号。
起诉人郑爱珠，女，1949年11月29日出生，汉族，公民身份号码330326194911290649，住浙江省平阳县昆阳镇隧洞西路32号。
起诉人杨纪高，男，1956年7月16日出生，汉族，公民身份号码33032619560716065X，住浙江省平阳县昆阳镇西直街512号。
起诉人曾洪寅，男，1955年12月10日出生，汉族，公民身份号码330326195512100611，住浙江省平阳县昆阳镇西直街235号。
起诉人彭纪仁，男，1942年2月8日出生，汉族，公民身份号码330326194202080614，住浙江省平阳县昆阳镇西直街194号。
起诉人姜启兵，男，1956年8月6日出生，汉族，公民身份号码330326195608060618，住浙江省平阳县昆阳镇西直街224号。
起诉人温兴发，男，1950年11月8日出生，汉族，公民身份号码330326195011080616，住浙江省平阳县昆阳镇西直街398号。
起诉人杨立群，男，1976年11月30日出生，汉族，公民身份号码330326197611300618，住浙江省平阳县昆阳镇西直街480号。
起诉人魏老伍，男，1952年3月17日出生，汉族，公民身份号码330326195203170616，住浙江省平阳县昆阳镇西直街22幢362室。
起诉人郑锡丹，男，1941年7月4日出生，汉族，公民身份号码330326194107040614，住浙江省平阳县昆阳镇长乐新街131号。
起诉人王爱珠，女，1955年3月16日出生，汉族，公民身份号码330326195503160620，住浙江省平阳县昆阳镇西马路179号。
起诉人叶金柱，男，1946年3月28日出生，汉族，公民身份号码330326194603280617，住浙江省平阳县昆阳镇西直街358号。
起诉人马美莲，女，1934年7月6日出生，汉族，公民身份号码330326193407060620，住浙江省平阳县昆阳镇水塔村。
起诉人虞品忠，男，1962年8月20日出生，汉族，公民身份号码330326196208200612，住浙江省平阳县昆阳镇白莲巷3号。
起诉人蔡玉梅，女，1965年10月1日出生，汉族，公民身份号码330326196510010625，住浙江省平阳县昆阳镇水雅路5号。
起诉人温作祥，男，1976年12月9日出生，汉族，公民身份号码330326197612090616，住浙江省平阳县昆阳镇西直街404号。
起诉人杨纪发，男，1950年5月23日出生，汉族，公民身份号码330326195005230614，住浙江省平阳县昆阳镇西直街534号。
起诉人杨继海，男，1956年7月13日出生，汉族，公民身份号码330326195607130610，住浙江省平阳县昆阳镇西直街538号。
起诉人林作锜，男，1962年12月25日出生，汉族，公民身份号码330326196212250639，住浙江省平阳县昆阳镇西直街195号。
起诉人马洪元，男，1950年11月11日出生，汉族，公民身份号码330326195011110619，住浙江省平阳县昆阳镇水塔村。
起诉人王阿竹，女，1954年4月10日出生，汉族，公民身份号码330326195404100626，住浙江省平阳县昆阳镇白莲巷23号。
起诉人温兰英，女，1941年7月5日出生，汉族，公民身份号码330326194107050628，住浙江省平阳县昆阳镇西直街195号。
起诉人潘阿花，女，1954年7月27日出生，汉族，公民身份号码330326195407270643，住浙江省平阳县昆阳镇水雅路57号。
起诉人周爱月，女，1955年7月16日出生，汉族，公民身份号码330326195507160628，住浙江省平阳县昆阳镇西直街548号。
起诉人杨春花，女，1955年3月19日出生，汉族，公民身份号码330326195503190627，住浙江省平阳县昆阳镇西直394号。
起诉人马洪伦，男，1958年7月27日出生，汉族，公民身份号码330326195807270618，住浙江省平阳县昆阳镇西直街352号。
起诉人李阿棉，男，1949年11月27日出生，汉族，公民身份号码330326194911270031，住浙江省平阳县昆阳镇西直街126号。
起诉人缪允光，男，1965年11月6日出生，汉族，公民身份号码330326196511060616，住浙江省平阳县昆阳镇西直街492号。
起诉人谢庆树，男，1952年10月10日出生，汉族，公民身份号码330326195210100616，住浙江省平阳县昆阳镇长乐新街38号。
起诉人叶金光，男，1964年7月12日出生，汉族，公民身份号码330326196407120615，住浙江省平阳县昆阳镇西直街396号。
起诉人曾钦弟，男，1947年11月9日出生，汉族，公民身份号码330326194711090618，住浙江省平阳县昆阳镇西直街239-1号。
起诉人余小英，女，1960年7月14日出生，汉族，公民身份号码330326196007140625，住浙江省平阳县昆阳镇水雅路3号。
起诉人李如芬，女，1952年2月9日出生，汉族，公民身份号码330326195202090649，住浙江省平阳县昆阳镇西直街151号。
起诉人曾大宗，男，1966年8月25日出生，汉族，公民身份号码330326196608250619，住浙江省平阳县昆阳镇西直街239号。
起诉人叶金凤，女，1954年1月21日出生，汉族，公民身份号码330326195401210623，住浙江省平阳县昆阳镇西直街308号。
起诉人廖微微，女，1949年10月10日出生，汉族，公民身份号码330326194910100620，住浙江省平阳县昆阳镇西直街312号。
起诉人伊永才，男，1959年7月13日出生，汉族，公民身份号码330326195907130612，住浙江省平阳县昆阳镇水雅路56号。
起诉人吴美凤，女，1964年2月15日出生，汉族，公民身份号码330326196402150022，住浙江省平阳县昆阳镇西校场路40号。
起诉人卢阿兰，女，1942年3月24日出生，汉族，公民身份号码330326194203240624，住浙江省平阳县昆阳镇西校场路40号。
起诉人张新月，女，1945年2月2日出生，汉族，公民身份号码330326194502020621，住浙江省平阳县昆阳镇西直街552号。
起诉人张守法，男，1967年1月15日出生，汉族，公民身份号码330326196701150612，住浙江省平阳县昆阳镇西直街552号。
起诉人吕胜东，男，1954年12月5日出生，汉族，公民身份号码330326195412050610，住浙江省平阳县昆阳镇隧洞西路20号。
起诉人叶春弟，男，1936年12月19日出生，汉族，公民身份号码330326193612190037，住浙江省平阳县昆阳镇西直街139号。
起诉人叶崇相，男，1966年12月17日出生，汉族，公民身份号码330326196612170611，住浙江省平阳县昆阳镇西直街139号。
起诉人陈晓芬，女，1968年10月17日出生，汉族，公民身份号码330326196810170620，住浙江省平阳县昆阳镇水塔村。
起诉人潘阿兰，女，1933年11月17日出生，汉族，公民身份号码330326193311170622，住浙江省平阳县昆阳镇西直街126号。