广东省连州市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）清连法行初字第25号
原告吴美芬，女，汉族，广东省连州市人，住连州市。
委托代理人肖育辉，男，广东省惠州市人，住惠州市惠城区。
被告连州市公安局。
法定代表人付太平，系连州市公安局局长。
委托代理人陈情想。
委托代理人林周藩。
原告吴美芬因对被告连州市公安局不履行公开政府信息的法定义务不服，于2015年11月6日向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月6日受理后，依法由审判员成志高适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吴美芬及其委托代理人肖育辉、被告连州市公安局的委托代理人陈情想、林周藩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告吴美芬于2015年7月2日向被告连州市公安局提出申请公开连州市丰阳镇其美村委会松树塝村第一小组的公章批刻、使用等政府信息。被告在诉讼中已作出具体行政行为。
原告吴美芬诉称，原告于2015年7月2日通过邮寄的方式，向被告连州市公安局申请政府信息公开，要求公开连州市丰阳镇旗美村委会松树塝村民第一、第二小组的公章批刻、使用等信息，被告于同年9月11日通过邮寄方式向原告送达《政府信息公开申请答复书》，称“您要求获取的政府信息不属于本机关公开职责权限范围。建议您向连州市丰阳镇政府咨询”。原告认为被告具有依法履行依申请公开政府信息的法定职责，被告逾期履行法定职责的行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定；同时其答复未按原告的申请进行答复，其行为是行政不作为，侵害了原告获取政府信息的合法权利。现依据《行政诉讼法》的规定，请求：1、确认被告逾期作出政府信息公开答复违法；2、判决被告按原告的要求重新作出政府信息公开答复；3、由被告支付诉讼费用。希望法院支持该诉讼请求。
被告连州市公安局辩称，2015年7月2日，原告吴美芬以邮寄方式向我局申请公开连州市丰阳镇旗美村委会松树塝村第一民小组的公章是何时批刻、何时发出、何时使用。同日，连州市丰阳镇人民政府向我局发来协助查询公章有关情况的函。经审核，我局认为原告吴美芬所要求获取的政府信息不属于我局公开职责权限范围。村民小组的公章何时使用属于村民小组自身行为，并无需在我局备案，故不属于我局公开范围。吴美芬作为村民，要求对村民小组的信息公开，应当向村民小组、丰阳镇人民政府申请公开比较合适，且当时丰阳镇人民政府发来协查函，故我局认为由丰阳镇人民政府答复更为妥当。同年7月5日，应原告吴美芬一再申请，我局对被原告吴美芬作出《政府信息公开申请答复书》的书面答复。并于同年9月11日10时49分，在连州市公安局服务大厅服务窗口送达原告吴美芬，而原告吴美芬拒绝签收。综上所述，我局对被原告吴美芬作出的答复事实清楚，程序合法，适用法律准确。请法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告吴美芬于2015年7月2日通过邮寄方式向被告连州市公安局寄送邮件，提出申请公开连州市丰阳镇其美村委会松树塝村第一小组的公章批刻、使用等政府信息。7月5日，被告连州市公安局作出连公办答（2015）002号《政府信息公开申请答复书》，答复原告要求获取的政府信息不属于其公开职责权限范围，并建议原告向连州市丰阳镇政府咨询。9月1日，原告吴美芬以邮寄方式向清远市公安局申请行政复议。9月11日，被告连州市公安局将连公办答（2015）002号《政府信息公开申请答复书》送达原告时，原告拒绝签收。9月30日，清远市公安局作出清公复决字（2015）021号《清远市公安局行政复议决定书》，认定被告连州市公安局没有在法定期限内对原告吴美芬提出的信息公开申请作出答复违法。此复议决定书已送达原、被告双方。2015年11月6日，原告吴美芬向本院提起行政诉讼，要求确认被告逾期作出政府信息公开答复违法及要求被告公开连州市丰阳镇其美村委会松树塝村第一、第二小组的公章批刻、使用等政府信息。在庭审中，原告除坚持其诉讼请求外，还增加请求撤销被告连州市公安局作出的连公办答（2015）002号《政府信息公开申请答复书》。12月7日，被告连州市公安局作出连公撤答字（2015）001号《撤销答复决定书》，撤销了其于7月5日作出的连公办答（2015）002号《政府信息公开申请答复书》，另行作出连公办答（2015）003号《政府信息公开申请答复书》，对原告申请公开连州市丰阳镇其美村委会松树塝村第一村民小组的公章的批准刻制进行了答复，并说明公章何时发出、何时生效、何时使用无需公安局许可或备案，建议向连州市丰阳镇人民政府咨询。12月8日，被告向原告吴美芬送达了连公撤答字（2015）001号《撤销答复决定书》和连公办答（2015）003号《政府信息公开申请答复书》。
以上事实有当事人提交的申请政府信息申请表、连公办答（2015）002号《政府信息公开申请答复书》、《清远市公安局行政复议决定书》、视频截图资料、连公撤答字（2015）001号《撤销答复决定书》和连公办答（2015）003号《政府信息公开申请答复书》等在案佐证。
本院认为，公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者不予答复的，有权提起行政诉讼。因此吴美芬作为原告的诉讼主体适格。原告吴美芬诉请被告连州市公安局履行公开连州市丰阳镇其美村委会松树塝村第一村民小组的公章批刻、使用等政府信息，被告已作出连公办答（2015）003号《政府信息公开申请答复书》。由此可见，被告实际上已就原告提交的政府信息公开申请作出答复。被告对各单位的公章只有批准刻制备案权，对单位公章何时发出、何时生效、何时使用无需公安局许可或备案，原告的这部分诉请依法不属于被告公开的政府信息范围。被告就原不适当的答复进行了纠正，本院予以认定。原告吴美芬诉请被告连州市公安局履行公开连州市丰阳镇其美村委会松树塝村第二村民小组的公章批刻、使用等政府信息，因其没有向被告提出过申请，依法不属于法院直接处理的范围。至于原告请求确认被告逾期作出政府信息公开答复违法，被告的上级主管部门已作出答复，并已确认违法，在此不需要重复作出。原告请求撤销连公办答（2015）002号《政府信息公开申请答复书》，被告也已撤销，原告此项请求的目的已达到。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……”《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十条规定：“被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出具体行政行为，原告不撤诉的，参照上述规定处理。”《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”本案中，对于原告的诉讼请求，应该由被告公开的政府信息已经公开，应该撤销的已经撤销，要求确认违法的已经确认；对不属于被告本身的职责，被告已告知向有关部门咨询处理。综上所述，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告吴美芬的诉讼请求。
本案受理费50元，由被告连州市公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 成志高
二〇一五年十二月十八日
书记员 陈雪梅
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
2、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
3、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十条被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。
原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。
被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。
原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出具体行政行为，原告不撤诉的，参照上述规定处理。
4、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。