山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）济民一终字第1026号
上诉人（原审被告）翟明，男，1974年11月14日出生，汉族，平阴县公路局工程处职工，住山东省平阴县。
委托代理人孟广敏、张祥坤，均系山东光敏律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）济南永顺置业有限公司，住所地山东省济南市。
法定代表人王业阔，董事长。
委托代理人夏传辉，山东云翠律师事务所律师。
上诉人翟明因与被上诉人济南永顺置业有限公司（以下简称永顺公司）商品房预售合同纠纷一案，不服平阴县人民法院（2014）平民初字第596号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院认定：翟明系平阴县公路局职工。2009年永顺公司与平阴县公路局职工达成住宅楼认购协议，团体购买永顺公司所建的部分住宅楼。2009年12月7日，平阴县公路局向本单位职工公布了金冠新城住宅楼认购情况说明。2010年1月5日，翟明选中19楼1902号房屋，并在《公路局职工认购住宅楼选房登记表》中签字确认。在该说明第九项备注事项中约定：“现定住宅楼均价不含建设过程中的政策性调整收费加项”。2010年12月22日，翟明与永顺公司签订商品房买卖合同，同日又签订商品房买卖补充合同一份，该合同第七条规定：按照《山东省物业管理条例》相关规定，因国家电力部门收费政策调整，由建设单位所垫缴的电力设备配套费，买受人同意在交房前按应摊数额一次交清。本补充合同为原合同的一部分，与原合同具有同等法律效力，其余一切条款按原合同执行。永顺公司所建设的该住宅楼小区竣工验收合格日期为2012年11月19日。该公司依照相关规定共计缴纳电力设施配套费198万元，永顺公司所建设小区总面积为29529.44平方米，翟明所购楼房面积为155.94平方米，据此计算翟明应摊电力设施配套费共计10447.98元。另查明，永顺公司曾与平阴县公路局达成调解协议，主要内容为“根据原合同，公司可以向公路局团购户补收每平米93元电力增容费，为加快房屋交工验收进度，永顺置业公司已向电力部门交全电力增容费，根据测算，购房合同中规定的交房延期补偿费用与应补交电力增容费用大体相当，为加强合作，经双方同意，永顺置业公司承诺不再向公路局购房户补收电力增容费，公路局购房户也不再追偿交房延期补偿费用”。永顺公司及平阴县公路局购房领导小组部分成员在该协议书中签字。翟明于2013年8月27日以商品房买卖合同纠纷为由诉至法院，要求永顺公司支付逾期交房违约金，平阴县人民法院作出（2013）平民初字第1062号民事判决，判决永顺公司给付翟明逾期交付房屋违约金8052.2元。该判决已经发生法律效力。
原审法院认为：永顺公司与翟明签订商品房买卖补充合同，双方意思表示真实一致，且未有违反《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的条款，合法有效，原审法院予以确认。双方均应按照合同的约定履行各自的权利义务，双方在商品房买卖补充合同第七条明确约定“按照《山东省物业管理条例》相关规定，因国家电力部门收费政策调整，由建设单位所垫缴的电力设备配套费，买受人同意在交房前按应摊数额一次交清”，并且在《金冠新城住宅楼认购情况说明》第九项备注事项中约定：“现定住宅楼均价不含建设过程中的政策性调整收费加项”。永顺公司依据相关规定缴纳了电力设施配套费共计198万元，而翟明亦应按照合同缴纳其应摊数额10447.98元，综上，永顺公司依据双方签订的商品房买卖补充合同，要求翟明按照其应摊数额缴纳电力设施配套费10447.98元，不违反法律规定，原审法院予以支持。翟明辩称电力设施配套费应当包含在商品房价格中，由永顺公司自行缴纳，由供电部门向建设单位统一收取，且永顺公司未提交证据证实应当由翟明承担，亦不存在给翟明垫付的前提和基础，如果因永顺公司违约导致该费用增加，应当由其自行承担。因此，应驳回永顺公司的诉讼请求。原审法院认为，翟明的上述辩称与双方合同约定内容不符，原审法院不予采信。原审法院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：被告翟明于本判决生效后10日内支付原告永顺公司电力设施配套费10447.98元。如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费81元，由被告翟明承担。
上诉人翟明不服原审判决上诉称：一、永顺公司与平阴县公路局购房领导小组部分成员签订的调解协议对翟明不具有约束力。平阴县公路局购房领导小组并非翟明与永顺公司之间商品房买卖合同关系的主体，其无权代表翟明对外签订协议处分翟明的权利。二、原审法院未查明永顺公司主张电力设施配套费198万元是否是因为国家政策性调整而额外增加的费用，是否已经计入开发建设成本，属认定事实不清。翟明认为电力设施配套费应当包括在永顺公司开发建设成本之中，也并非是因为国家电力部门收费政策调整，致使永顺公司在建设过程中多支出的费用。综上，请求撤销原审判决，驳回永顺公司原审诉讼请求，一、二审诉讼费用由永顺公司承担。
被上诉人永顺公司答辩称：一、在永顺公司建设涉案小区之初，翟明所在单位平阴县公路局与永顺公司联系，意欲购买部分房屋给职工，并成立购房领导小组与永顺公司协商，所以才形成了原审时永顺公司提交的《住宅楼认购情况说明》、《公路局职工认购住宅楼选房登记表》以及团购选房选号会议，包括翟明在内的四十余户团购户均价比面向社会购房便宜一千多元，但是对于平阴县即将出台但并未具体实施的电力方面的规定，永顺公司在签约时也已考虑，故针对团购户签订了补充合同，对今后可能出现的影响价格的电力设施配套费作出了特别约定。翟明认可并签订了补充合同。至交房时供电部门要求必须达到新的完全托管的要求方才允许交房验收，故永顺公司又投入了198万元进行建设。按照补充合同，翟明应当承担永顺公司按照政策调整实际垫付的该款项。二、关于该198万元是否列入开发建设成本，涉案小区已经达到“四统一”标准移交供电部门统一管理，今后如果出现与用电有关的问题均由供电部门解决，与之前一些小区用电问题责任不明的情况不同，这也是永顺公司增加投入再行购买大型变压器以达到验收要求的原因所在。这些政策性加项是新政策在新时期的强制性要求，不是永顺公司自身所能决定的，况且该投入解决了翟明今后生活中关于供电需求的后顾之忧。永顺公司原审时提交了增加投入费用的数目、发票、实际使用者的面积总数、分担计算适用的法律依据等，据此原审法院作出了判决。三、补充合同的约定应视为合同实现的前提条件，永顺公司要求翟明交纳的费用并非开发建设成本外的费用，完全是按照建筑行业的常规计算的不属于成本外加项，不违反有关规定。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，翟明的上诉请求无事实及法律依据，请求驳回上诉，维持原判。
经审理本院认定，原审认定的事实属实，本院予以确认。
另，1.永顺公司提交2010年5月28日济南金鼎电力安装有限公司出具的发票一份、济南金鼎电力安装有限公司制作的平阴县金冠新城配电工程结算书一份、金冠新城商住楼工程商务标书一份、涉案小区拆除的原有电表照片一张、金冠新城商住楼10KV箱变工程电气施工图一份、涉案小区新安装的用户电表照片一张。永顺公司主张上述证据可以证明在供电配套设施政策调整前其已经施工建设涉案小区电力配套设施，后因供电配套设施政策调整，其又进行施工新增加投入198万元，根据商品房买卖补充合同约定，该费用应当由翟明分摊。翟明质证称上述证据无法证明永顺公司实际支出的费用，永顺公司未说明供电配套设施政策前后调整的情况，亦未证明该198万元系增加的费用，不排除该198万元是整个小区的供电设施配套费。
2.翟明提交国网山东平阴县供电公司于2014年7月9日出具的《平阴县新建住宅区供电配套设施验收合格证明》复印件一份，载明涉案小区总建筑面积为3.83万平方米，居民户数203户，落款时间为2014年7月9日。翟明据此主张在2012年12月永顺公司交付涉案房屋时供电配套设施尚未通过验收。同时主张涉案小区不仅有住宅还有商户，即使供电设施配套费应当由小区业主分摊，那么应当由住宅和商户共同分摊，不应按照永顺公司的主张仅由住宅分摊。永顺公司质证称不清楚该证据的真实性，称有待核实，并坚持认为应当按照其原审时主张的计算方式分摊供电设施配套费。
3.永顺公司提交房屋权属证书原件4份、复印件1份。证号为平房权证城字第0032**号房屋权属证书原件载明涉案小区A座建筑面积为13831.32平方米，证号为平房权证城字第0032**号房屋权属证书原件载明涉案小区B座建筑面积为13831.32平方米，证号为平房权证城字第0032**号房屋权属证书复印件载明涉案小区C座建筑面积为1933.32平方米，证号为平房权证城字第0032**号房屋权属证书原件载明涉案小区一二层商业建筑面积为3304.37平方米，证号为平房权证城字第0032**号房屋权属证书原件载明涉案小区东沿街1＃商业建筑面积为843.23平方米。翟明认为房屋权属证书所载明的面积与《平阴县新建住宅区供电配套设施验收合格证明》载明的面积之差，除了地下室和地下车库之外，还包括涉案小区具有照明设施的公共道路。
本院认为：永顺公司二审时提交的济南金鼎电力安装有限公司出具的发票、济南金鼎电力安装有限公司制作的平阴县金冠新城配电工程结算书、金冠新城商住楼工程商务标书、涉案小区拆除的原有的电表照片、金冠新城商住楼10KV箱变工程电气施工图、涉案小区新安装的用户电表照片可以证实涉案小区在原有供电配套设施建设的基础上又进行了新上630KVA环网式箱式变压器和630KVA终端式箱式变压器各一座的施工建设。结合原审时永顺公司提交的永顺公司与济南华晶电力工程咨询有限公司订立的工程施工合同书、济南华晶电力工程咨询有限公司出具的证明、国网山东平阴县供电公司榆山供电所出具的证明、永顺公司购买电力设备和济南华晶电力工程咨询有限公司出具的工程款发票以及济南市物价局文件《关于平阴县新建住宅小区供电配套工程费标准的批复》（济价费字（2012）53号），足以证实因供电配套工程政策调整，永顺公司在涉案小区原供电配套设施建设的基础上又按照调整后的政策规定进行了施工建设，新增加供电配套工程费198万元。根据翟明与永顺公司订立的商品房买卖补充合同第7条的约定，该增加的供电配套工程费应当由翟明分摊。虽然翟明主张在2012年12月永顺公司交付涉案房屋时供电配套设施尚未通过验收，但是之后涉案小区供电配套设施已经验收合格，新增加供电配套工程费198万元已经由永顺公司实际投入，翟明不能以此为由不支付分摊的供电配套工程费。关于翟明应当分摊的供电配套工程费数额，参照《关于平阴县新建住宅小区供电配套工程费标准的批复》文件规定，涉案小区的住宅用户和公建设施用户均应当依据其建筑面积分摊该增加的供电配套工程费。关于涉案小区的建筑面积，根据永顺公司提交的涉案小区5份房屋权属证书与原审时提交的涉案小区《房产（实）测绘成果报告书》相比较，可以得出涉案小区住宅A座建筑面积为13831.32平方米，住宅B座建筑面积为13831.32平方米，住宅C座建筑面积为1933.32平方米，上述建筑面积均不包含地下室、地下车库建筑面积以及办公室、物业用房、消防用房等共有部分建筑面积，涉案小区一二层商业建筑面积为3304.37平方米，东沿街1＃商业建筑面积为843.23平方米。可见涉案小区住宅用户总建筑面积为29595.96平方米（13831.32平方米＋13831.32平方米＋1933.32平方米）、公建设施用户总建筑面积为4147.6平方米（3304.37平方米＋843.23平方米）。地下室、地下车库以及办公室、物业用房、消防用房等共有部分不属于涉案小区专有部分，其供电配套工程费应当由涉案小区住宅用户和公建设施用户共同分摊，在计算翟明应分摊的供电配套工程费时，上述建筑面积不应计入应当分摊用户的总建筑面积。因此翟明应当分摊的供电配套工程费数额为9150.23元［198万元÷（29595.96平方米＋4147.6平方米）×155.94平方米］。原审判决确有错误，应予纠正。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销平阴县人民法院（2014）平民初字第596号民事判决；
二、上诉人翟明于本判决生效之日起10日内向被上诉人济南永顺置业有限公司支付供电配套工程费9150.23元；
三、驳回被上诉人济南永顺置业有限公司超出部分的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费81元，由被上诉人济南永顺置业有限公司负担，二审案件受理费81元，由上诉人翟明负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙红岩
代理审判员 王德强
代理审判员 唐鸣亮
二〇一五年十一月九日
书 记 员 朱 茜