沈阳市铁西区人民法院	行 政 判 决 书	（2017）辽0106行初字7号	原告杨忠党，男，汉族，1953年8月6日出生，住沈阳市大东区凌云街。	被告沈阳市大东区城市建设局，所在地址沈阳市大东区滂江街73号。	法定代表人：于威，系该局局长。	委托代理人张大弓，系该单位工作人员。	委托代理人李杨，系北京大成（沈阳）律师事务所律师。	原告杨忠党诉被告沈阳市大东区城市建设局履行法定职责一案，于2016年1月25日向本院提起行政诉讼。本院作出（2016）辽0106行初字19号行政裁定书。原告不服，提起上诉。经二审审理后，沈阳市中级人民法院作出（2016）辽01行终682号行政裁定书，撤销原审裁定，指令本院继续审理。本院依法重新组成合议庭，于2017年2月28日公开开庭审理了本案。原告杨忠党、被告沈阳市大东区城市建设局委托代理人张大弓、李杨均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。	原告诉称，被告作出的行政行为被撤销，被告未在规定的时间重新履行法定职责。原告于2013年10月10日提交申请书，被告于2013年10月30日作出答复，原告对答复不服，向大东区人民政府提出复议申请，于2014年1月27日作出复议决定书，原告对该复议决定不服，提起行政诉讼，皇姑区人民法院于2014年12月9日作出撤销该行政复议决定书的生效判决，大东区人民政府于2015年2月25日重新作出复议决定书，撤销被告所做的答复，复议决定书于2015年3月4日送达原、被告双方。原告于2015年3月4日收到沈阳市大东区人民政府沈大东复字（2013）4号行政复议决定书，提起行政诉讼，沈阳市中级人民法院作出（2015）沈中行初字第97号行政判决书，辽宁省高级人民法院于2015年11月21日作出（2015）辽行终字第00272号行政判决书，维持了大东区人民政府的复议决定书，现大东区人民政府作出的行政复议决定书生效，但是被告至今未履行法定职责。请求判决被告履行职责，对原告2013年10月10日的《申请书》请求对申请人的房屋44平方米面积和申请批准手续作出处理意见的申请请求重新履行法定职责。原告提交的证据：1、1996年3月24日建房申请书、左右邻居证明对建房无妨害、沈阳市东陵区东陵乡土地管理办公室于1996年3月27日收取盖房土地手续费，证明原告于1996年3月经过批准建造房屋；2、1999年6月11日-14日申请书，与证据1共同证明所建房屋的面积44平方；3、1997年土地使用费缴纳证、2000年城市私房占地费缴纳证，证明原告房屋占地和缴纳土地费面积是120平方米；4、新办地址门牌号码审批表、房屋照片4张，证明原告请求被告作出处理意见的44平方米房屋实物；5、原告于2013年10月10日日递交的申请书、原告于2013年10月28日向被告递交的《行政复议申请书》一份、被告沈阳市大东区城市建设局于2013年10月30日出具的《复议答复书》一份，证明原告于2013年10月10日和28日向被告提交的申请书和申请事项，及被告收到申请书的事实；6、沈阳市大东区政府文件沈大东政办发【2010】59号；7、沈阳市大东区政府文件沈大东政办发【2010】66号；8、供电协定；9、供电公司缴费收据、表号（三份）；10、沈阳市大东区公安局大东分局受案回执，受案登记表；11、被征收房屋及地上附着物平面图（二份）；12、被征收房屋交接单（二份）；13、允许办理搬家顺序通知单（二份）；14、允许办理征收协议通知单（二份）。11-14号证据证明原告争议房屋系列手续。	被告辩称，大东区人民政府于2015年2月25日重新作出复议决定书，撤销被告所做的答复，复议决定书于2015年3月4日送达原被告双方，原告提起本诉在2016年1月25日，超过行政诉讼法规定的6个月的起诉期限，请求法院依法驳回。对具体行政行为不服提起诉讼的期间是一个除斥期间，不应任何事由中断，现原告对大东区政府作出行政复议决定提起诉讼，不能作为对被告作出行政答复的中断事由，法律对此并没有相关规定，因此该期间应是一个除斥期间，不因原告提起诉讼而中断。被告提交的证据：1、《行政复议决定书》（沈大东复字【2013】4号），证明2015年2月25日，沈阳市大东区人民政府作出该行政复议决定书，并于2015年3月2日送达给原被告双方。原告提起本案已经超过法定起诉期限。	本院对上述证据认证如下：原告提交的如下证据：1-4号、6-14号证据，与被告是否应当履行法定职责无关，故对其真实性、关联性不予确认；5号证据，能够证明原告所诉证明目的，本院予以确认。被告提交的如下证据：本院对其真实性予以确认，但对其证明目的，不予认可。	经审理查明，2013年10月10日，原告向大东区城建局村镇建设办公室提交《申请书》，要求对其主张的凌云街60号3门面积44平方米的房屋批准手续作出处理意见，被告于2013年10月30日作出答复“非职能管理范围之内，建议由其他部门解决”，原告对答复不服，向大东区人民政府提出复议申请，复议请求为“请求变更《行政答复书》对进行核实的未登记的申请人房屋作出具体的处理意见。请求人民政府及相关部门对申请人未经登记的房屋作出认定结论。”大东区人民政府于2014年1月27日作出复议决定书，维持了大东区城建局作出的《沈阳市大东区城市建设局行政复议答复》中有关对《申请书》的答复；并以被申请人对原告的《行政复议申请书》已经作出了行政复议决定为由，驳回了原告对被申请人作出的行政复议决定的行政复议申请。原告对该复议决定不服，向沈阳市中级人民法院提起诉讼，沈阳市中级人民法院指定皇姑区人民法院管辖，皇姑区人民法院于2014年12月9日作出（2014）皇行初字第62号行政判决书，撤销沈大东复字【2013】4号行政复议决定，该判决已经生效。大东区政府于2015年2月25日重新作出复议决定书，认为申请人（本案原告）在《申请书》中的请求不明确，被申请人（本案被告）在未调查清楚具体请求的情况下，以“非我局职能范围之内，建议由其他相关部门予以解决“作为《行政答复》不当，撤消了被申请人（本案被告）作出的《行政答复》，责令被申请人（本案被告）30日重新履行法定职责；认为原告的第二项复议请求，不是行政复议审查客体，驳回原告的第二项行政复议请求。该复议决定于2015年3月2日送达原告，原告对该复议决定不服起诉至沈阳市中级人民法院，沈阳市中级人民法院作出（2015）沈中行初字第97号行政判决书，辽宁省高级人民法院于2015年11月21日作出（2015）辽行终字第00272号行政判决书维持了大东区人民政府的复议决定书。被告至今未按大东区人民政府于2015年2月25日重新作出复议决定书内容重新履行法定职责。	本院认为，行政复议机关有纠正违法或者不当的具体行政行为的职权，依据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条规定“被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。”皇姑区人民法院于2014年12月9日作出（2014）皇行初字第62号行政判决，大东区政府于2015年2月25日重新作出复议决定书，后原告对该重新作出的复议决定不服，向沈阳市中级人民法院起诉撤销该复议决定。经沈阳市中级人民法院一审，辽宁省高级人民法院终审判决维持了大东区人民政府的复议决定，该复议决定书发生法律效力。故对于被告提出原告诉请已超过起诉期限之辩，本院不予支持。被告沈阳市大东区城市建设局应当依照沈阳市大东区人民政府沈大东复字[2013]4号行政复议决定书，重新履行法定职责。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：	一、责令被告沈阳市大东区城市建设局根据沈阳市大东区人民政府沈大东复字[2013]4号行政复议决定书，自本判决生效后30日内重新履行法定职责；	二、驳回原告其他诉讼请求。	案件受理费50元，由被告承担。	如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。	审 判 长  王延东	审 判 员  李秀哲	人民陪审员  郭志岩					二〇一七年五月五日	书记员朱艳	本判决所依据的相关法律	《中华人民共和国行政诉讼法》	第七十二条经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。