江苏省淮安市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）淮中行初字第00145号
原告张伟，驾驶员。
被告淮安市清浦区人民政府，住所地淮安市清浦区淮海南路268号。
法定代表人张笑，该区区长。
委托代理人姬广志，该区政府办公室副主任。
委托代理人咸进，江苏天淮律师事务所律师。
原告张伟因诉被告淮安市清浦区人民政府（以下简称清浦区政府）不履行法定职责一案，向本院提起诉讼。本院于2015年10月20日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2015年11月30日公开开庭审理了本案。原告张伟，被告清浦区政府的委托代理人姬广志、咸进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张伟诉称，2008年之后清浦区城南乡福田庵村大量的集体资产所有权被非法转移、集体土地被非法侵占，原告多次要求村委会和村支部对福田庵村有关村务予以公开，村委会一直未予以提供。原告于2015年7月27日向清浦区城南乡福田庵村委会主任赵玉根寄送了关于福田庵村自2008年以来村集体经济各年度收入以及村集体经济组织发包的各年度上缴收入及使用明细等五项村务公开申请，村委会一直未答复。原告于2015年8月18日向被告清浦区政府寄送了要求被告依法履行法定职责，责令福田庵村委会依法公开自2008年以来村集体经济各年度收入以及村集体经济组织发包的各年度上缴收入及使用明细等五项村务公开的申请。直至诉讼之日，被告尚未履行相关法定职责。被告违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定。请求：确认被告未履行法定职责违法；判令被告依法履行法定职责，责令福田庵村委会依法公开自2008年以来村集体经济各年度收入以及村集体经济组织发包的各年度上缴收入及使用明细等五项村务并承担全部诉讼费用。
被告清浦区政府答辩称：答辩人对原告申请的事项已经依法履行了法定职责：2015年8月19日，答辩人收到原告张伟要求福田庵村进行村务公开并要求答辩人依法履行法定职责的函件，答辩人根据《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定，于同年8月20日将相关材料批转城南乡人民政府调查核实，依法责令公布相关村务信息。城南乡人民政府经调查后于9月5日向福田庵村下达了《责令公布村务通知书》。后经了解，福田庵村已向原告作出书面答复并公开了相关信息。综上，答辩人的行政行为符合相关法律法规的规定，不存在不履行法定职责的行为，请求驳回原告的诉讼请求。
原告在法定期限内向本院提交了以下证据：1、2015年7月27日，向福田庵村委会赵玉根寄出的村务公开申请书，证明其提出过申请，要求公开村务；2、2015年8月18日，向清浦区政府邮寄的要求履行法定职责申请书，证明其向被告要求履行法定职责，责令村委会依法公开村务信息；3、投寄邮政清单和国内挂号信函收据，证明福田庵村委会赵玉根和被告清浦区政府均收到原告邮寄的申请。
经庭审质证，被告对原告的证据发表如下质证意见：证据1、与本案无关联性，真实性不确定；证明2、3没有异议。
被告在法定期限内向本院提交了以下证据：1、案件受理登记表（登记号002），证明被告收到原告的相关寄送的申请材料之后依法进行受案登记的事实；2、工作交办单（编号008），证明被告已经将原告的相关材料交给城南乡人民政府处理，城南乡人民政府接受批转文件的事实，并且责成村委会处理的事实；3、2015年9月5日，清浦区城南乡人民政府《责令公布村务通知书》，证明城南乡人民政府已经责令村委会60日内公开相关村务信息，履行了法定职责；4、2015年11月2日，福田庵村关于城南乡责令公布村务的报告，证明福田庵村收到责令公布村务通知书，城南乡政府履行了法定职责；5、2015年9月19日，赵玉根通话详单，证明赵玉根三次与1592340联系；6、顺丰速运寄送单，内容为回复以及附件，证明原告签收，收到相关申请材料；7、2015年11月2日，福田庵村关于张伟申请村务公开的答复意见，证明被告履行了法定职责，福田庵村将申请内容答复给原告，并附16页公开材料，一并邮寄给原告。
经庭审质证，原告对被告的证据发表如下质证意见：证据1、2真实性不确定，庭审前原告没见过；证据3真实性无异议，但与本案无关联性。原告要求的是清浦区政府责令村委会公开村务，这是城南乡政府责令村委会公开村务；证据4报告没见过，真实性与事实不符；证据5三次通话有两次是原告打给赵玉根；证据6没有异议；证据7与事实不符。
本院对各方证据作如下认证：原告证据1与本案无关联性，原告证据2、3，各方均无异议，可以证明原告依法向被告提出了履行法定职责的申请，本院予以确认；被告证据1、2、3、4、6、7可以证明被告在接到原告申请后，及时转办了原告的申请，履行了相应的法律义务，本院予以确认。
根据上述确认的有效证据，结合当事人的陈述、辩论意见，本院认定以下案件事实：原告于2015年7月27日向清浦区城南乡福田庵村委会主任赵玉根寄送了关于原福田庵村自2008年以来村集体经济各年度收入以及村集体经济组织发包的各年度上缴收入及使用明细等五项村务公开申请，村委会一直未答复。原告于2015年8月18日向被告清浦区政府寄送了要求被告依法履行法定职责，责令福田庵村委会依法公开自2008年以来村集体经济各年度收入以及村集体经济组织发包的各年度上缴收入及使用明细等五项村务公开的申请。2015年8月19日，被告收到原告张伟要求福田庵村进行村务公开并要求被告依法履行法定职责的函件，被告根据《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定，于同年8月20日将相关材料批转城南乡人民政府调查核实，依法责令公布相关村务信息。城南乡政府经调查后于9月5日向福田庵村下达了《责令公布村务通知书》。同年11月2日，福田庵村将关于张伟申请村务公开的答复意见，并附16页公开材料，一并邮寄给原告。原告认为被告没有履行相应的法定职责，村委会公开的村务信息不是自己所要的信息，遂提起诉讼。
本院认为，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一规定：“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。”原告张伟的起诉符合法律规定，有权要求被告清浦区政府依法履行法定职责。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六第二款规定：“村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”。因此，被告在法定期限内将原告的申请转交城南乡人民政府处理，被告的转办行为是履行职务的表现形式，且接收转办的城南乡人民政府已经应原告要求，向其公开了有关信息，被告的转办行为符合法律规定，已经履行了有关职责，福田庵村也对其公开了有关村务信息，原告如果对公开的村务信息合法性持有异议或不予认可，可就其具体行政行为提起诉讼。原告要求确认被告未履行法定职责的行为违法，没有法律依据，其要求被告责令福田庵村公开村务信息的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告张伟要求确认被告淮安市清浦区人民政府不履行法定职责违法的诉讼请求。
二、驳回原告张伟的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张伟负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。
审 判 长 徐慧鸣
代理审判员 牛延佳
人民陪审员 袁梅珍
二〇一五年十二月六日
书 记 员 陈 路
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第三十一条村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
第三十六条第二款村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。