河南省淮阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1626刑初716号
公诉机关淮阳县人民检察院。
被告人吴心静，男，1955年7月22日出生，汉族，初中文化，淮阳县曹河乡冷庄行政村原党支部书记，户籍所在地河南省周口市淮阳县，现住淮阳县。因犯贪污罪，于2017年7月27日被淮阳县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。因涉嫌贪污罪，2017年8月22日经淮阳县人民检察院决定刑事拘留，因涉嫌贪污犯罪，于2017年9月7日被周口市人民检察院批准逮捕，于次日被淮阳县公安局执行逮捕。
辩护人方润，男，河南鲲之鹏律师事务所律师。
淮阳县人民检察院以淮检公诉刑诉(2017)417号起诉书指控被告人吴心静犯贪污罪，于2017年11月1日向本院提起公诉。本院审查后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淮阳县人民检察院检察员王杰民、刘祥东出庭支持公诉，被告人吴心静及其辩护人方润到庭参加诉讼。现已审理终结。
淮阳县人民检察院指控：一、2008年度国家化解普九债务时，被告人吴心静利用其担任淮阳县曹河乡冷庄行政村村党支部书记的职务便利，分别以冷某3、冷某2、吴某、范某、冷某1的名义，虚报本村行政村建校债务121070元。2010年度，国家普九债务化解资金到位后，吴心静将其中51400元取出，非法占为己有。
二、2014年至2016年期间，周商高速和大广高速途经曹河乡冷庄行政村，被告人吴心静利用职务上的便利，在申报高速公路两侧廊道绿化占地补贴时，虚报地亩补贴面积70.97亩，骗取国家补贴资金167442元，非法占为己有。淮阳县人民检察院向本院移送了相关证据材料，认为被告人吴心静的行为已构成贪污罪，请求依法惩处。
被告人吴心静辩称：起诉书指控的第一起贪污数额51400元，其中有一笔17000多元的不是我支取的，取款单据上也不是我签的名字。
辩护人辩称：一、对公诉机关指控的罪名无异议。二、被告人吴心静具有以下从轻量刑情节：1、被告人具有坦白情节。2、被告人有退还赃款的行为。3、被告人的套取的资金，被告人有部分用于行政村业务开支。综上，应当对被告人吴心静从轻处罚。
经审理查明：一、2008年度国家化解普九债务时，被告人吴心静利用其担任淮阳县曹河乡冷庄行政村村党支部书记的职务便利，分别以冷某3、冷某2、吴某、范某、冷某1的名义，虚报本村行政村建校债务121070元。2010年度，国家普九债务化解资金到位后，吴心静将其中34000元取出，非法占为己有。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）被告人吴心静户籍信息及任职证明。
（2）河南省淮阳县人民法院刑事判决书。
证实：因犯贪污罪，被告人吴心静于2017年7月27日被淮阳县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（3）淮阳县人民政府办公室文件。
（4）淮阳县“普九”债务财政直接支付申请书及借条。
（5）一本通/绿卡通交易明细。
（6）银行交易账单。
（7）悔过书。
2.证人证言
（1）证人张某1证言。
2007年4、5月份，我们乡财税所负责普九债务化解工作。主要就是解决建校拖欠的工程款，由国家财政出资进行清偿。先是由各个行政村将建校拖欠的债务资料上报到乡财税所，由乡财政所进行初步审核，再由乡财政所报到县财政局普九债务化解办公室进行审核。县财政局经过审核之后，把各项欠款直接拨付到债权人账户上，然后通知我们乡财政所将各个债权人存折领走，再由我们乡财政所进行发放。
曹河乡各个行政村普九债务的债权人存折是由我领取和发放的。我都如数直接发给债权人了。曹河乡冷庄行政村的债权人大概有五、六个人，有冷某4、冷某3、冷某2、吴某，还有其他人。我记得债权人在我那领取存折的时候，谁去领取谁签的有名字，一般都是村支书、会计领着债权人一块过来签字领取存折。一般都是债权人本人签字领取，也有村支书或村干部代领的。其中冷某3的经我辩人两张取款凭单是我经手支取的，张某1的签名也是我本人签的，我记不太清了，应该是村支书吴心静拿着这两个存折让我支取冲抵他们行政村计划生育罚款的可能性应该大些。我可以保证这两笔钱我没有占用。
（2）证人王某1证言。
我们冷庄行政村建过一所冷庄小学，建校款从收取老百姓提留中支出，谁承包建造的，时间长了想不起来了。当时俺行政村建校工程款都是从收取群众的提留款中支付的。小学建好后建校工程款全部兑付完了，是经俺文书吴心良的手兑付的。我不知道冷庄行政村是否申报过普九债务化解，我也没有参与过，也没有人给我过普九债务化解资金。
（3）证人范某证言。
1999年前后，我承包过冷庄小学十二间教室的建设工程。是时任支书王某1找我商量的这个事，十二间教室造价共计80000元。1999年当年就建好了，冷庄行政村不欠我个人的建校款，我也没有申报过国家的“普九”债务化解资金。经我辨认，建房协议甲方：张某2乙方代表：范某时间：1996年7月5日。这个协议我不知道是咋回事，上面的“范某”也不是我本人签的字，指印也不是我捺的。欠款条村欠范某建校款伍万壹仟捌佰贰拾元（51820元）吴心良（淮阳县曹河乡冷庄行政村村委会印章）我没见过这张欠款条，也不知道是咋回事。淮阳县“普九”债务财政直接支付申请书，我没有见过，债权人领款签字“范某”三个字也不是我本人签的字。我也没得到过这笔钱，我不知道是咋回事。经我辩认、中国邮政储蓄银行取款凭单、中国邮政储蓄利息清单，客户签名：范某。这两张取款凭单我不知道是咋回事，钱也不是我取的，“范某”的签字也不是我本人签的，我也没有得到过一分钱。冷庄小学的“普九”债务化解款，我没有得到过一分钱，其他人也没有给我过“普九”债务化解款。
（4）证人冷某1证言。
我没有承包过冷庄小学的建设工程，冷庄小学也没有购买过我做的课桌。我没有申报过国家的“普九”债务化解资金。经我辨认欠条、购买课桌协议、淮阳县“普九”债务财政直接支付申请书我都没有见过，债权人领款签字“冷某1、吴心静”这两个人的名字也不是我本人签的字，指印也不是我本人捺的。我也没得到过这笔钱，我不知道是咋回事。经我辨认，中国邮政储蓄银行储蓄存单、取款凭单、中国邮政储蓄利息清单，我也不知道是咋回事，客户签名吴心静是俺行政村村党支部书记，吴心静取的这8703.57元钱，吴心静也没有给我一分钱。我没有得到过冷庄小学的“普九”债务化解款
（5）证人冷某2证言。
具体时间我记不清了，我们行政村的支书吴心静给我借过几次钱。他干什么用了吴心静没有说，我也没有好意思问。他每一次还钱都很及时，都还我了。经我辩认我没有见过这个吴某的借款条，吴某没有给我借过钱，我不知道咋回事。我没有在2010年的时候以债权人的名义申请过冷庄学校的普九债务、淮阳县“普九”债务财政直接支付申请书，我不清楚是咋回事，债权人“冷某2”这三个字也不是我签的。我没有得到过冷庄行政村的普九债务款。
（6）证人冷某3证言。
我没有承包过冷庄小学的建设工程，也没有修缮过冷庄小学的课桌椅，没有承包过学校的大门和院墙，行政村也不欠我个人的建校款。经我辨认，借款条我也不知道是咋回事，淮阳县“普九”债务财政直接支付申请书我没有见过，债权人领款签字“冷某3”三个字也不是我本人签的字，指印也不是我本人捺的。别人也没有给我过“普九”债务化解款。
（7）证人吴某证言。
我与冷庄行政村的干部之间没有债权债务关系，我没有建过冷庄小学，也没有承建过冷庄小学的校园建设。经我辨认，借款条我不知道是咋回事，淮阳县“普九”债务财政直接支付申请书我没有见过，债权人领款签字“吴某”的名字也不是我本人签的字，指印也不是我本人捺的。中国邮政储蓄银行储蓄存单、中国邮政储蓄利息清单，我也不知道是咋回事。客户签名吴心静是俺堂哥，吴心静取的这10002.2元钱，吴心静也没有给我一分钱。冷庄小学的“普九”债务化解款我没有得到过一分钱，也没有人给我过“普九”债务化解款。
（8）证人冷某4证言。
2009年，曹河乡政府通知俺行政村干部到乡里开会，意思就是哪个行政村如果有“普九债务”，可以申请化解。回去以后，吴心静把我和俺行政村的老会计吴某1叫他家，吴心静给吴心良说：“你回去找找账，算一算一共欠群众多少钱。”后来吴某1找出来一些普九债务的借条交给吴心静了，开始算的好像是十三四万块钱，后来减少到大概十二万多，这些借条我在吴心静家里见到过。后来这个事吴心静负责往上申报的，我就不知道了。我估计那些欠条共计12万多，不完全真实，不过有多少虚报的我也不知道。我们申报的普九债务款收到了，大概有十二万多。后来吴心静给了我三个户名分别为冷某3、冷某2、冷某1的存折，他给我说：“你把这三个存折上的钱取出来，先还咱村里欠的账。后来我把这三个存折上一共29900元全部取出来还账了。
（9）证人张某2证言。
在我任主任期间，范某是否建过俺冷庄小学我不清楚。我根本不知道有范某建房这个事，也没有给范某签过协议。经我辩认，建房上面的名字也不是我签的，指印也不是我按的。购买课桌协议，经我辨认，我也没有给冷某1签过购买课桌的协议，上面“张某2”的名字不是我本人签的，指印也不是我本人捺的。我没有参与我们冷庄行政村冷庄小学申报国家普九债务化解工作。
3.被告人吴心静的供述。
大概是在九几年，具体时间我现在记清了，俺冷庄行政村需要建造一所学校，当时是俺行政村包工头的范某承造的，冷庄小学建好后欠多少钱，我不清楚。冷庄行政村小学建造的工程款当时是用俺行政村老百姓提留款兑付一部分，具体情况俺行政村老支书王某1和老会计吴某1清楚。大概是2008年，国家化解“普九”债务时，当时我任俺冷庄行政村的党支部书记，我和俺行政村的文书冷某4参加了曹河乡政府化解“普九”债务工作会议，会后我安排文书冷某4找老会计吴某1，问一下老会计吴某1以前建冷庄小学是否还有外欠账，之后冷某4给我汇报说：“老会计吴某1说建冷庄小学还有一部分外欠账没有还”，后来我通知老会计吴某1和冷某4到俺家去一块商量申报普九债务，我们三个人见面后，我安排老会计吴某1和冷某4把申报普九债务的材料整理好，冷某4当时给我汇报说行政村欠11多万元的债务，我告诉冷某4按乡里通知报上去。经过乡里审核后，我和会计冷某4就到曹河乡财税所在俺行政村申报普九债务材料上签字盖章。后来曹河乡财税所工作人员通知我和债权人到县财政局对俺行政村建校所欠的账务进行核实。到了2010年2月份，国家化解普九债务款下来了，曹河乡财税所的工作人员通知我到乡里进行签字盖章，领取化解普九债务资金，之后我和冷某4一块到乡里财税所找到财税所的工作人员，并在普九债务支付申报书上签了我的名字，冷某4加盖了俺行政村的公章。冷庄小学申报普九债务分别以冷某2、冷某1、冷某3、范某、吴某以上五个人的名字申报的。我只领取过范某和吴某两个人的化解普九债务资金，冷某2、冷某1、冷某3的化解普九债务资金，我没有领取，是谁领取的我不知道。经我辨认，范某和张某2的建房协议，我不知道是咋回事，当时我不是俺冷庄行政村的党支部书记。欠款条是俺老会计吴某1给冷某4出具的。经我辩认，关于冷某3的借款条，我只知道俺行政村欠冷某3建学校大门及院墙、课桌椅的钱，但我不知道吴某1是啥时间给冷某3出具的这俩张借款条。关于范某、冷某3、冷某2、冷某1、吴某1的淮阳县“普九”债务财政直接支付申请书、负责人签字吴心静是我本人签的字。户名为冷某1的邮政储蓄银行取款凭单和定活两便储蓄存单及利息清单，不是经我的手领取的，客户签名和审核无误字（签字）吴心静三个字是我本人的名字，但不是我本人签的字。户名为范某中国邮政储蓄银行取款凭单、中国邮政储蓄银行取款凭单定活两便储蓄存单、中国邮政储蓄利息清单、河南省农村信用社取款凭条，其中中国邮政储蓄银行定活两便储蓄存单是经张某1取走后又存入河南省农村信用社办了一个折子，后来这笔24000元钱是我本人取的，代办人姓名吴心静也是我本人签的字，我取出来24000元之后我就交给了范某，范某也没有给出手续；另外一张中国邮政储蓄银行取款凭单上的24000元不是我本人取的，签字范某也不是我本人签的字，我本人也没有得以这笔钱。经我辨认，户名为吴某1的中国邮政储蓄银行取款凭单定活两便储蓄存单、中国邮政储蓄利息清单，中国邮政储蓄利息清单上的客户签名吴心静是我本人签的字，10002.20元这笔钱也是我本人取的，我取了钱之后我给了吴某1，因为吴某1当时有病，先用一下，吴某1用吴某这笔钱，我也没有告诉过吴某。
4.视听资料、电子数据。
随卷移送问讯同步录像光盘四张。
庭审中，辩护人提交下列证据：
1、书证。（1）支出单据21张。证实目的：被告人吴心静贪污的资金部分用于行政村开支。
(2)曹河乡政府财政所现金缴款单1张。证实目的：被告人吴心静案发前曾向曹河乡政府财政所退还赃款10000元。
二、2014年至2016年期间，周商高速和大广高速途经曹河乡冷庄行政村，被告人吴心静利用职务上的便利，在申报高速公路两侧廊道绿化占地补贴时，虚报地亩补贴面积70.97亩，骗取国家补贴资金167442元，非法占为己有。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有书证户籍证明、任职证明、淮阳县林业局关于廊道造林土地流转资金变动相关材料、淮阳县人民政府办公室文件、廊道造林土地补偿款相关票据及占地补贴统计表、银行交易账单、视听资料、证人冷某5、王某2、吴某等人证言等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人吴心静利用职务上的便利，骗取并非法占有国家财产，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。淮阳县人民检察院指控罪名成立，本院予以支持，但认定部分事实不当。经查：公诉机关指控的第一起犯罪中，贪污数额为51400元。依据是：吴心静虚报冷庄行政村建校债务121070元中，其中虚报债权人为冷某1、吴某、范某三人名下共计51400元的普九债务化解资金，由吴心静本人取出后，占为已有。吴心静辩称：其中有一笔关于冷某1的17000多元的不是我支取的，取款单据上也不是我签的名字。公诉机关认定冷某1名下的17400元，由吴心静取出并占有，没有相关证据予以支持，且证人冷某4亦证实冷某1名下的普九债务资金由吴心静安排冷某4取出后用于归还行政村钱款，因此对此笔数额的指控不能成立。因此应当认定第一起中的犯罪数额为34000元。被告人及辩护人的相关辩护理由成立，予以采纳。辩护人庭审中提交的曹河乡政府财政所现金缴款单1张。证实目的：被告人吴心静案发前曾向曹河乡政府财政所退还赃款10000元。经核实，内容属实，应当认定。辩护人提交的其他证据与被告人的犯罪事实没有关联性，不能支持其证实目的，不能成立，不予采纳。被告人吴心静判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现漏罪，应当撤销缓刑，数罪并罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第七十条、第六十四条之规定，判决如下：
一、撤销淮阳县人民法院（2017）豫1626刑初414号刑事判决书，关于被告人吴心静犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100000元的部分。
二、被告人吴心静犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币元；被告人吴心静犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金200000元；总和刑期四年，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币300000元（已缴纳100000元）。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月22日起至2021年2月21日止。）罚金自判决生效后十日内履行完毕。
三、涉案赃款人民币191442元依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾晓飞
审 判 员 刘 芳
人民陪审员 牛洪彬
二〇一七年十一月三十日
书 记 员 卢瑞雪