安徽省砀山县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖1321行初48号
原告：戚海军，男，1953年1月7日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。
被告：砀山县房地产管理局。住所地安徽省宿州市砀山县。
统一社会信用代码12341321148603500XY。
法定代表人：付建峰，该局副局长，主持工作。
委托代理人：马强，砀山县房地产管理局工作人员。
委托代理人：张勇，安徽张勇律师事务所律师。
原告戚海军因认为被告砀山县房地产管理局不履行政府信息公开法定职责，于2017年11月7日向本院提起行政诉讼，本院当日立案后，于同年11月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于同年12月12日公开开庭审理了本案。原告戚海军及被告砀山县房地产管理局的委托代理人马强、张勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年4月26日，原告向被告提出政府信息公开申请，要求向其公开坐落在砀城人民西路南侧三间门面房的来源。2017年5月9日，被告向原告作出书面答复。2017年7月7日，被告作出决定撤销该答复。
原告戚海军诉称：2017年4月26日，原告向被告申请公开坐落在砀城人民西路南侧（原县纺织厂对面，西邻段某房产）三间门面房的来源。2017年5月9日，被告以申请事项不属于政府信息公开范围为由，答复不予公开。2017年7月7日，被告又撤销了该答复，承诺“待详细调查、了解情况后，重新予以答复”。但被告至今未予答复。原告认为，对公民信息公开的申请，应及时予以公开，这是被告应履行的法定职责。该房产涉及原告的切身利益，依据《政府信息公开条例》第九条（一）项之规定，被告应当向原告公开上述房产的来源信息（该房产早在1998年就由被告自己登记在自己名下）。请求法院判决被告对原告申请的信息予以公开。原告为支持其请求，在举证期限内向法庭提交以下证据：1，原告身份证；2，政府信息公开申请；3、2017年5月9日砀山县房地产管理局的答复；4，《关于撤销对戚海军答复的决定》；5，1979年11月20日砀山县房地产管理站调查处理报告；6，1996年5月31日砀山县房地产公司答复；7，砀山县房地产管理局公有房产所有权和用地申请登记书一份（内有砀山县房屋平面图2页，房屋所有权存根1页，房屋所有权具结书1页，批准发放产权证审核表1页）。
被告砀山县房地产管理局辩称：一、原告申请事项不明确且不属于被告法定职权范围。被告房地产权属登记机构，原告提出的并非对某一明确具体的房地产权属登记资料申请公开，原告提出的申请既不明确也非被告的法定职责范围。二、原告不能证明与其申请公开的信息属于其生产、生活、科研等特殊需要。原告没有提供其父亲所有（或取得）房产的原始证据和其父亲的相关身份信息及相关房产的具体信息，原告提供的现有资料，不能证明原告本人申请公开的信息属于其生产、生活、科研等特殊需要。三、原告申请的内容与原告无利害关系。原告没有证据证明，原告申请公开的事项与原告本人有法律上的利害关系，故原告的诉讼请求不能成立。被告在法定期限内提交以下证据：1，砀山县房地产管理局公有财产所有权和用地申请登记书；2，砀山县房屋所有权申请登记书;3，安徽省房屋四至墙界申报表;4，砀山县房屋平面图;5，房屋所有权具结书。
经庭审质证，当事人质证意见如下：
原告对被告的证据发表质证意见：被告提供的5份证据均不具备真实性、合法性和关联性。因为被告提供的证据，都是围绕房产登记证书提交的有关材料。其中证据4，该房产的坐落位置写的是人民西路纺织厂对门，就是原告父亲的房子，下面写有原告父亲的姓氏“戚”，当时就已经写明是原告父亲的房屋。之后被告改了证据，下面不再写有原告父亲的姓氏。房子不可能是无主物，房子登记日期是1998年，而建设年代证据上记载的是70年代，结合这两点已经足以证明被告登记在自己名下的房产是原告父亲的私有财产。房屋的坐落位置、房屋结构、间数，均与原告父亲在文化大革命中被没收的房屋一致，没收时并没有给任何手续。原告的答复和撤销决定，均足以证明被告已经收到而且受理了政府信息公开申请，被告未按照规定在法定期间内答复，明显违法。
被告对原告的证据发表质证意见：对证据1无异议。对证据2的真实性无异议，但按照信息公开条例规定，申请政府信息公开应符合相关要求，原告的申请书不符合法律规定形式，对公开内容描述的不够详细，而且该申请交付给被告机关的工作人员和时间不清楚。对证据3无异议。对证据4的真实性无异议。证据5、6均不是原件，且不具有证据的合法性，内容上与本案无关联性。对证据7，这份证据说明了被告已经履行了告知义务，但是原告提供的第二份平面图，被告单位没有，被告认为第二份平面图的来源不合法。且原告提供的证据只有第一页带编号，原告只认可第一页，这份证据说明被告已经进行了答复。被告对原告证据7的合法性、真实性均有异议。
本院对上述证据作如下确认：原告的证据能够证明其起诉符合法律规定，本院予以确认；被告提供的证据具有关联性、真实性、合法性，本院予以确认。
根据采信的证据，结合当事人的陈述，本院确认以下案件事实：2017年4月26日，原告向被告书面提出政府信息公开申请，要求被告书面公开坐落在人民西路南侧，段某门面房东邻的三间门面房来源。2017年5月9日，被告作出答复，认为原告申请的事项不属于政府信息公开的范围，且已经向原告提交了相关回复，故无法对原告申请的事项信息予以公开。2017年7月7日被告作出决定撤销2017年5月9日的答复，并承诺重新答复。本案受理前，原告曾通过信访渠道向砀山县政府反映其父房屋被没收，要求落实政策。该期间被告的一名副局长向原告出示了涉案房屋的相关产权登记资料，并由原告拍照留存。2017年11月8日，原告向本院提起诉讼。
本院认为:《政府信息公开条例》第二十四条第一款规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。”及第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中被告在收到原告申请后在法定期限内给予了答复，之后于2017年7月7日撤销该答复，并承诺重新答复。重新答复既是被告的承诺，也是其法定职责，且应当遵守上述法定期限。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第（一）项规定，公民向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或逾期不予答复的，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理。依据上述规定，本案原告在被告没有在法定限期内重新答复情况下，可以提起诉讼。被告关于原告没有证据证明申请公开的信息属于其生产、生活、科研等特殊需要的辩称，因政府信息公开行为的相对人与被诉行政行为存在利害关系有别于与所申请的政府信息的内容是否存在利害关系，申请公开的信息是否与原告有关属于申请获取的信息能否公开即行政诉讼实体审理时解决的内容，不应作为原告的主体资格条件，故被告的该辩称本院不予采纳。被告在原告信访期间已向原告提供相关信息，且被告在诉讼过程中也把相关信息作为证据提交，原告已实际获取相关政府信息。鉴于判决被告履行政府信息公开职责已无必要，本院依法确认被告逾期履行法定职责的行为违法。至于原告所称获取的政府信息不符合其申请的内容，原告可依法另行主张权利，本案不宜一并审查。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项的规定，判决如下：
确认被告砀山县房地产管理局逾期履行政府信息公开职责的行为违法。
案件受理费50元，由被告砀山县房地产管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审 判 长 尉爱军
审 判 员 李美艳
人民陪审员 卢振龙
二〇一八年一月十一日
书 记 员 王 标
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。