广东省英德市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1881刑初29号
公诉机关英德市人民检察院。
被告人曾为权，男，1972年8月23日出生，广东省英德市人，汉族，大专文化，原任英德市规划和城市综合管理局报建股副股长，户籍地广东省英德市英城英州大道规划市，现住广东省英德市。因本案于2016年6月25日被刑事拘留，同年7月12日被逮捕。
辩护人刘永坤，广东德众律师事务所律师。
英德市人民检察院以英检刑诉[2017]33号起诉书指控被告人曾为权犯受贿罪，于2017年1月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。英德市人民检察院指派检察员巫飞燕出庭支持公诉，被告人曾为权及其辩护人刘永坤等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
英德市人民检察院指控，2011年，被告人曾为权在担任英德市规划和城市综合管理局报建股科员或副股长期间，利用负责规划报建和验收的职务便利，接受他人请托，为他人办理房屋报建、验收、费用减免、办理建设工程规划许可证之事收受贿赂。具体如下：
1、2011年，曾为权接受曾某2的请托，为曾某2开发的房某甲、曾某乙、曾某丙名下位于大站镇东岸开发区第四排第7、8、9座原规划报建为四层半而违规超建至八层的房屋，办理了规划验收、费用减免和办理建设工程规划许可证等手续，收受曾某2的贿赂人民币45608.62元（以下币种均为人民币）。
2、2011年，曾为权接受曾某1和吴某的请托，为其二人共同开发的房某乙、房某丙、房某丁、房某甲、房某戊名下的位于大站镇广场路南侧第五排第5-9座房屋，和曾某源、曾某艺名下的位于大站镇东岸开发区第七排第1、2栋，以及杨某招、谭某金、房某楼、谭某荣名下的位于大站镇广场路南第四排第7-10座，原规划报建全部为五层半而违规超建至八层的房屋，办理了相关规划验收、费用减免和办理建设工程规划许可证等手续，收受曾某1和吴某的贿赂共37575.86元。
3、2011年，曾为权接受郭某1（已被判刑）的请托，为其开发的曾某全、房某荣、房某钿名下位于大站镇广场路北侧第二排第8-10座，曾某有、曾某桃、曾某奎、林某娣名下的位于大站镇东岸开发区第六排第1-4座，房某欢、陆某松、吴某娣、陆某喜名下的位于大站东岸开发区第七排第16-19座，曾某新、曾某德、曾某荣名下的位于大站东岸开发区广场路北第二排，莫某旗、莫某朝、吴某莲名下的位于大站东岸开发区第六排第28-30座的房屋，办理了报建、验收、规费减免以及建设工程规划许可证等手续，收受了郭某1133000.27元。
4、2011年，经郭某1介绍，曾为权接受许某的请托，为其与梁某2二人开发的许某、钟某雄、钟某强名下的位于在英城凤凰小区二期D5幢4-6座违规超建的房屋，收受了许某100943.98元。
2016年6月22日，英德市人民检察院反贪局办案人员到英德市规划和城市综合管理局将曾为权带回接受调查。
公诉机关在法庭上宣读、出示了相关书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据支持上述指控事实。
公诉机关认为，被告人曾为权身为国家工作人员，利用职务便利，多次收受他人贿赂，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人曾为权对公诉机关指控的罪名无异议，表示当庭认罪，但对指控的受贿数额有异议，认为起诉书第一项指控其受贿45608.62元，其中有几千元卫生费等费用没有扣除，第二项其还缴纳了9000多元的费用没有扣减，第三项实际上没有受贿那么多，打去其前妻的账户20多万元其不知情，其也没有使用过，其前妻和郭某1是生意上的伙伴，是他们生意之间的来住，他们转帐的事情其是不清楚的，第四项许某和梁某2其是不认识他们的，许某没有委托其办理手续，其也没有收到钱。
被告人曾为权的辩护人刘永坤辩称，公诉机关指控被告人曾为权受贿的部分事实不清、证据不足，部分指控不能成立，其中指控的第二项犯罪事实，证据不足，第三项郭某1向曾为权妻子罗某娣银行账号汇款20万元，认定为曾为权的受贿事实错误，第四项认定曾为权收取许某100943.98元事实不清、证据不足，同时被告人曾为权没有犯罪前科，属于初犯，其当庭认罪，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。
经审理查明，2011年期间，被告人曾为权在担任英德市规划和城市综合管理局报建股副股长期间，利用负责规划报建和验收的职务便利，接受他人请托，为他人办理违规超建房屋的报建、验收、费用减免、办理建设工程规划许可证等手续时，多次收受贿赂共计317128.73元。具体事实如下：
1、2011年，曾为权接受曾某2的请托，为曾某2开发的房某甲、曾某乙、曾某丙名下的位于大站镇东岸开发区第四排第7、8、9座原规划报建为四层半而违规超建至八层的房屋，办理了规划验收、费用减免和办理建设工程规划许可证等手续，收受曾某2的贿赂45608.62元。
2、2011年，曾为权接受曾某1和吴某的请托，为其二人共同开发的房某乙、房某丙、房某丁、房某甲、房某戊名下的位于大站镇广场路南侧第五排第5-9座房屋，和曾某源、曾某艺名下的位于大站镇东岸开发区第七排第1、2栋，以及杨某招、谭某金、房某楼、谭某荣名下的位于大站镇广场路南第四排第7-10座，原规划报建全部为五层半而违规超建至八层的房屋，办理了相关规划验收、费用减免和办理建设工程规划许可证等手续，收受曾某1和吴某的贿赂37575.86元。
3、2011年，曾为权接受郭某1（已被判刑）的请托，为其开发的曾某全、房某荣、房某钿名下的位于大站镇广场路北侧第二排第8-10座，曾某有、曾某桃、曾某奎、林某娣名下的位于大站镇东岸开发区第六排第1-4座，房某欢、陆某松、吴某娣、陆某喜名下的位于大站镇东岸开发区第七排第16-19座，曾某新、曾某德、曾某荣名下的位于大站镇东岸开发区广场路北第二排，莫某旗、莫某朝、吴某莲名下的位于大站镇东岸开发区第六排第28-30座的房屋，办理了报建、验收、规费减免以及建设工程规划许可证等手续，收受了郭某1的贿赂133000.27元。
4、2011年，经郭某1介绍，曾为权接受许某的请托，为其与梁某2二人开发的许某、钟某雄、钟某强名下的位于英城凤凰小区二期D5幢4-6座违规超建的房屋，办理了报建、验收、规费减免以及建设工程规划许可证等手续，收受了许某的贿赂100943.98元。
被告人曾为权的上述犯罪事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
1、英德市人民检察院反贪局出具的《曾为权涉嫌受贿案侦查过程》，证实本案的案件来源情况，曾为权于2016年6月22日被反贪局办案人员到英德市规划和城市综合管理局带回接受调查，不具有自首情节。
2、罗某娣建设银行卡号62×××07的账户交易明细清单，证实罗某娣账户在2011年11月12日至2012年11月5日的账户流水情况。
3、郭某1工商银行卡号95×××97的账户交易明细及转账凭证，证实郭崇满上述卡号在2011年9月23日转出20万元到罗某娣6222082018000078847的银行账号，该卡号在2011年12月8日收到曾某2的建设银行62×××26帐号转入75500元。
4、曾为权建设银行账号32×××20O69652（卡号62×××14）于2009年至2015年的流水明细清单及部分转账汇款凭证，证实曾为权与郭某1、郭某3、曾某2、吴某、曾某1、文某、罗某娣银行账户交易及曾为权从上述账户支取现金情况。
5、英德建设银行《说明》1份，证实曾为权存折账号32×××52，原配卡号为62×××61，后因磁条损坏于2013年3月25日申请损坏换卡，现卡号为62×××14。
6、英德市规划和城市综合管理局在建设银行的《记账凭证》、《行政在职人员工资发放情况表》及建设银行英德支行营业部出具的《协助查询信息》等各1份，证实英德市规划和城市综合管理局原员工工资系通过建设银行发放，曾为权在2009年至2010年期间在建设银行代发财政工资的账号为32×××52。
7、建设银行英德营业部出具的《关于我行目前个人取款相关规定》1份，证实大额取款（即5万元以上）银行柜员应同时要求客户递交有效身份证件原件，代办需客户同时递交户主及代办人有效身份证件原件，并审核证件的真实性和有效性，曾为权转账5万元以上均系本人到柜台操作，非他人代办，该建行卡系由其本人持有并使用。
8、广东农村信用社无折存款凭证5张，证实英德市财政局大站财政所单位存款专用账户于2010年11月25日收到曾某1交来罚款21562元，2010年9月15日郭某3交来罚款21157元，2010年11月22日郭某1交来配套费11663.54元，2010年11月22日郭某1交来罚款20704.50元，2010年11月18日曾某1交来罚款9918.75元。
9、《规划市政局报建收费登记表》复印件，证实吴某莲办理的大站镇东岸开发区第六排第29座、莫某旗办理的大站镇东岸开发区第六排第28座、钟某强办理的凤凰路凤凰小区二期D5栋6座、许某办理的凤凰路凤凰小区二期D5栋4座、钟某雄办理的凤凰路凤凰小区二期D5栋5座以及郭某1办理的位于凤凰路南二幢的5至7座的经办人为曾为权，收费人为“效”。
10、英德市规划和城市综合管理局出具的《证明》1份，证实郭某1、房某甲、曾某乙、曾某丙等人名下私人住宅的验收情况。
11、英德市规划和城市综合管理局出具的《关于大站东岸开发区第四排第7、8、9座房屋缴费情况说明》1份，证实大站东岸开发区第四排第7、8、9座房屋缴费的情况。
12、英德市大站镇规划建设管理所出具的《关于大站东岸开发区第四排第7、8、9座房屋缴费情况说明》1份，证实房某甲、曾某乙、曾某丙位于大站东岸开发区第四排第7、8、9座的规划四层半房屋缴交配套费、建筑用地拨地定桩费共25616.68元，后因超建缴交了续建配套费、罚款共28315.88元。除此以外，没有缴纳任何其他费用。
13、英德市规划和城市综合管理局出具的《关于大站曾某全等十几户住宅楼的验收情况说明》1份，证实曾某全等10户位于大站镇广场路南第四排7-10座、第五排5-9座的私人住宅楼以及房某甲、曾某乙、曾某丙位于大站镇东岸开发区第四排第7-9座的私人住宅楼已于2011年10月底已验收，并按办理流程进行逐级呈批，手续齐全，呈批后已给予核发《建设工程规划许可证》。
14、英德市规划和城市综合管理局出具的《关于大站曾某全等十户房屋缴费情况说明》1份，证实原英德市规划市政局大站分局已于2010年11月25日前分别办理了曾某全等人的报建和续建手续，并对其作出了处理和罚款。
15、英德市规划和城市综合管理局出具的《关于房某欢等人房屋缴费情况的说明》1份，证实原英德市规划市政局大站分局于2010年11月25日前分别办理了房某欢等人的报建和续建手续，并对其作出了处理和罚款。
16、英德市规划和城市综合管理局出具的《关于对房某欢等人房屋缴费情况的说明》1份，证实由于建房户房某欢等人相关减免资料已缺失，该局没法提供相关资料。
17、英德市大站镇人民政府出具的《关于房某欢等人房屋缴费的情况说明》1份，证实原英德市规划市政局大站分局于2010年分别办理了房某欢等人的报建和续建手续，并按减免优惠政策收取了相关费用，其相关减免优惠手续已于2010年12月和所有报建档案一起移交回英德市规划和城市管理局。
18、英德市大站镇人民政府出具的《关于房某欢等人房屋缴费情况的说明》1份，证实原英德市规划市政局大站分局于2010年分别办理了房某欢等人的房屋的报建和续建手续，并收取了相关费用。
19、英德市民政局出具的曾为权与罗某娣、谭某华离婚登记的材料，证实曾为权与罗某娣等人的身份关系。
20、英德市规划和城市综合管理局出具的《报建管理股职责》，证实曾为权所在的报建管理股的职责范围。
21、英德市规划和城市综合管理局出具的《曾为权同志基本情况》、《通知》、《关于巫某浪等同志任职的通知》、《关于同意王某明等15位同志任职的通知》各1份，证实曾为权于2010年-2013年担任该局报建股副股长，主要协助或受理工程报建及验收等管理工作。
22、曾为权的《人口信息查询表》、《户籍证明》各1份，证实曾为权已达到完全刑事责任年龄，无违法犯罪记录。
23、英德市人民检察院对梁某1涉嫌受贿罪立案侦查的《立案决定书》和梁某1的《刑事判决书》、《人口信息调查表》各1份，证实涉案人员梁某1的处理情况。
24、涉案人员潘某、吴某、郭某1的《人口信息查询表》各1份及《郭某1户籍证明》1份，证实上述人员身份情况。
25、文某出具的《自述材料》，证实曾为权曾为郭某1办理报建等手续向文某打招呼，请求文某帮郭某1办理费用减免。
26、英德市人民检察院反贪局出具的《情况说明》1份，证实检察机关暂未对曾某2、曾某1、吴某、文某等人涉嫌的经济问题进行处理。
27、吴某娣等人的大站东岸开发区第七排第16-19座的《建设工程规划许可证》、英德市规划和城市综合管理局出具的《关于对（陆奕辉、梁双娣）、吴某娣、陆某喜、房某欢等人房屋报建情况的说明》和英德市人民检察院反贪局出具的《情况说明》各1份，证实上述规划许可证来源不明。
28、英德市公安局九龙派出所出具的《户口注销证明》1份，证实涉案人员许某因疾病已死亡。
29、曾某民的《火化证书存根》等材料1份，证实曾某民已死亡。
30、郭某1的《起诉意见书》、《侦查终结报告》各1份，证实行贿曾为权的郭某1已另案审查起诉。
二、证人证言
1、郭某1的证言，证实其于2011年间，为办理曾某全、房某荣等人名下的房产报建、验收、规费减免、办理建设工程规划许可证等手续时，共汇款43万元给曾为权，扣除曾为权实际缴纳的费用，剩下的133000.27元就是其托曾为权帮其办理上述规划许可证时给予曾为权的好处费。同时，其还介绍了许某给曾为权认识，并帮助许某汇款15万元给曾为权，作为许某委托曾为权办理许某、钟某雄、钟某强名下房产报建、验收、规费减免及办理建设工程规划许可证的费用。
2、曾某2的证言，证实其于2011年间，托曾为权办理房某甲、曾某乙、曾某丙名下房屋验收等减免费用手续时，汇款46450元给曾为权，扣除曾为权实际缴纳费用841.38元，其给予曾为权好处费为45608.62元。
3、曾某1的证言，证实其于2011年间，托曾为权办理其与吴某共同开发的房某乙、房某丙等人名下的违规超建房屋的验收、费用减免和办理建设工程规划许可证等手续时，其本人转账了111040元到曾为权账户，吴某转账6万余元到曾为权账户，后因费用问题和曾为权产生矛盾，曾为权退回13万余元给吴某，其二人委托曾为权办理上述手续，实际支付了4万余元给曾为权。
4、吴某的证言，证实其于2011年间，托曾为权办理其与曾某1共同开发的房某乙、房某丙等人名下的违规超建房屋的验收、费用减免和办理建设工程规划许可证等手续时，其转账了6万余元到曾为权账户，曾某1转账11万余元到曾为权账户，后因费用问题和曾为权产生矛盾，曾为权退回13万余元给其本人。其二人委托曾为权办理上述手续，实际支付了4万余元给曾为权。
5、郭某2的证言，证实其记得曾为权办理了涉案的曾某全等10户房屋的现场验收。
6、潘某的证言，证实其明确记得到其股室缴纳房某丙等11户的竣工验收费是报建股的曾为权过来代别人缴纳的，曾为权到其股室缴纳上述费用时还打了招呼，希望其尽快办好。
7、张某的证言，证实其清楚记得涉案的房某甲、曾某乙、曾某丙、曾某全等10户的房屋资料是曾为权递交给其进行呈批的，曾为权当时跟其说这些是他一个朋友在大站建的房屋，之前的报建和续建已经办完，曾为权已经去现场看过，验收完没问题，请求其尽快办完呈批手续。
8、文某的证言，证实其清楚记得曾为权曾经为帮郭某1办理大站房屋费用减免让其出面帮忙办理。
9、梁某1的证言，证实其于2011年与曾为权一同前往办理涉案的曾某桃等人大站片区房屋的验收。
10、陈某的证言，证实其印象中曾为权有找过其一次帮忙办减免手续。
11、林某的证言，证实其清楚记得曾为权每次找其打招呼都会说是朋友建的房屋，已经缴纳报建和罚款，相关资料都齐全，叫其帮忙尽快审批房屋验收。
12、郭某3的证言，证实其的银行卡系由郭某1使用，其卡内转账20万元给曾为权，系其弟弟郭某1要求其办理的。
13、梁某2的证言，证实其于2011年为办理其与许某共同开发的许某等人名下的房产超建费用和罚款减免等手续，由许某找到曾为权办理，并由许某给予了曾为权15万元办理费用，许某还告知其，这15万元除去实际缴纳费用，其余均为给曾为权的好处费。
三、被告人曾为权的供述和辩解
我在报建股任职期间，没有固定的工作，都是由股长安排，报建和验收我都参与过。我们规划局的报建和验收程序：一般情况房地产老板在建房之前要进行公示，公示完凭公示资料、国土证件、红线图、规划指标等资料到我们报建股申请报建，出具《建设工程规划许可证》副证，然后向规划局测量队和报建股申请开线，开线后就能够动工建设，等建好房屋后，房地产老板需要将《建设工程规划许可证》副证和申请验收表提交到报建股，然后我们报建股和测量队一起去到现场进行验收，验收合格后就由报建股出具《建设工程规划许可证》正证。验收完参与验收的人员都要签名。出具《建设工程规划许可证》有呈批程序，首先由房屋人和验收经办人签名，然后由初审人签名，再由股长、副局长以及局长签名。然后根据这张呈批表到报建股出具《建设工程规划许可证》正证，一般是由张某、谭某林以及楚某伟等人打印这个许可证。我在报建股任职期间，经历过两任股长，分别是郭某和林某，股长负责全面工作，主要在办公室审核资料，偶尔会与下属出去参加开线或者验收，副股长分别是徐某群和我，徐某群主要负责档案的整理，不外出，工作人员是张某、梁某1、谭某文，张某主要负责报建资料的初核以及出证，谭某文是协助张某工作，梁某1与我一样，主要负责开线和现场验收工作。
上述证据之间能相互吻合、相互印证，能证明被告人的犯罪事实，且证据来源合法，证据充分，本院予以确认并采纳。
对控辩双方当庭提出的主要观点，本院作如下综合评判：
1、被告人曾为权是否收受了许某贿赂款100943.98元。
经查，许某为了办理位于英城凤凰小区违规超建的房屋，通过郭某1的介绍，请托在报建股工作的曾为权办理相关规划验收、费用减免和办理建设工程规划许可证等手续，并让郭某1通过银行转账方式汇入15万元至曾为权的银行卡内，曾为权缴纳相关费用4万余元后，剩余款项10万余元即为许某与曾为权事前约定的好处费用，上述事实有郭某1、梁某2的证言、银行账户交易记录等证据相互印证，足以证实被告人曾为权受贿的犯罪事实，因此被告人曾为权及其辩护人提出被告人没有收受许某的贿赂款与本院查明的事实不符，不予采纳。
2、郭某1通过银行转账方式汇入曾为权前妻罗某娣的银行账户内的20万元是否计入曾为权的犯罪数额。
经查，郭某1转账20万元至罗某娣账户内正处于郭某1请托曾为权办理违规超建房屋的报建、验收、规费减免以及建设工程规划许可证等手续期间，郭某1证实在此期间与罗某娣不存在任何债权债务关系，近期双方也没有其他银行交易记录，被告人曾为权与罗某娣是夫妻关系，属特定关系人，且涉案数额巨大，被告人曾为权亦不能作出合理解释及提供相关的证据证实，因此根据在案证据，足以认定曾为权对于该20万元是知情的，依法应计入其犯罪数额。
3、曾为权在办理违规超建房屋手续时实际缴纳的相关费用在认定其受贿数额时是否已全部扣减。
经查，根据英德市规划和城市综合管理局等部门作出的情况说明，英德市规划和城市综合管理局等部门已对曾为权代为办理的违规超建房屋的具体缴费情况进行了详细统计，同时提供了相关的银行业务单据、收款收据、发票等书证证实，并与证人曾某2、曾某1、吴某、郭某1等的证言相互印证，且曾为权也没有提供相关证据证实尚有其他费用发生，因此公诉机关指控曾为权受贿的数额清楚，本院予以采纳。
本院认为，被告人曾为权身为国家工作人员，利用职务便利，多次收受他人贿赂，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成了受贿罪。鉴于被告人曾为权是初犯，当庭能对部分犯罪事实认罪，酌情予以从轻处罚。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，罪名成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人曾为权犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币三十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月25日起至2019年9月24日止。罚金限于本判决发生法律效力之日起一个月内缴纳）。
二、继续追缴被告人曾为权受贿所得赃款人民币317128.73元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梁光明
人民陪审员 华宝莲
人民陪审员 余益勤
二〇一七年三月十五日
书 记 员 周惠仪
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。