辽宁省新宾满族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）新宾民二初字第00623号
原告：辛丽华，男，1972年6月2日出生，汉族，现住抚顺市顺城区，无职业。
委托代理人：唐佳玉，辽宁凯业律师事务所律师。
被告：新宾满族自治县木奇镇东韩家村民委员会，地址木奇镇东韩家村。
负责人：姜海波，该村委会主任。
被告：谷宏，男，1968年8月23日出生，满族，户籍登记地新宾满族自治县，现羁押于沈阳造化监狱八监区服刑。
原告辛丽华诉被告新宾满族自治县木奇镇东韩家村民委员会（以下简称村委会）、谷宏林业承包合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告辛丽华及其委托代理人唐佳玉、被告新宾满族自治县木奇镇东韩家村民委员会负责人姜海波、被告谷宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年3月1日，经东韩家村村民代表会议一致同意，村委会与谷宏签订承包合同书，合同约定村委会将该村所有的1000亩林地承包给被告谷宏（其中包括东韩家村在喇叭沟全部抚矿林场等林地，面积750亩，其中40年生的落叶松400亩，红松100亩，黑松100亩；9年生的落叶松150亩，林班号16林班，小班号34号、35号、36号、37号。北沟蓝家坟50亩，轴子沟的曹家坟100亩，轴子沟的坟西沟100亩），承包期限为30年（即截止至2041年3月1日，承包费25万元整）以东韩家村欠谷宏砖款12万元顶部分款，谷宏交纳实际承包费13万元整。合同签订后，谷宏实际交纳承包费18万元。同日，谷宏与原告签订协议，约定合伙经营上述承包林地，承包费一人一半。2013年1月24日，原告与谷宏签订“林地转包协议”，将上述1000亩承包林地转包给原告经营，并经过了村委会同意并备案，但原告在经营过程中得知，被告村委会原书记在谷宏及原告获得承包经营权后，又私自将上述林地承包他人。村委会的行为侵犯了谷宏的合法权益，同时侵犯了原告因转包林地合同而取得的承包林地的合法权益。故原告依法提起诉讼，请求人民法院依法确认原告与谷宏签订的“林地转包协议”及村委会与谷宏签订的“林地承包合同”合法有效。
被告村委会辩称：同意原告的诉讼请求。原告所称的谷宏与我村签订的林地承包合同是前任村主任王连波在任时签订的，有村里公章和收据，并有村代表的签字，对于合同的真实性没有异议。但是，该合同中体现的1000亩林地中除了大喇叭沟的750亩有详细的四至说明以外，其余的250亩，即北沟蓝家坟50亩、轴子沟的曹家坟100亩、轴子沟的坟西沟100亩均没有详细的四至说明，而北沟蓝家坟、轴子沟曹家坟、坟西沟的面积均比合同中体现的面积大，无法确定合同中这三部分在该三块地中的具体位置。这份合同中所称的抚矿林场造林地的含义是我村与抚矿林场签订了矿合分成林地合同，约定我村与抚矿林场分成比例是1：9，即使林木没有被采伐，林地使用权也归村集体，但由于已经是二、三十年前的合同，村里已经找不到了。原告所称村里将谷宏与我村签订的承包合同中的林地另行承包给他人的事，我有印象北沟蓝家坟那部分承包给他人，但不能确定亩数和姓名。另外，原告提出的村里与他人另行签订的祝树文、许殿玉两份合同，其中祝树文的那份是在我村与谷宏签订合同之前签订的，签合同当日祝树文没有到场，合同中只约定了四至，没有写明面积，位置就在辛丽华提供的合同中750亩的大喇叭沟内，估计是十几亩地，是金长泳代祝树文签的字，并交村里1万元承包费，但因为当时没有村主任及书记，所以这份合同没有经过法定的村代表会议程序，而且祝树文从签合同之日至今都未到村里要求过履行合同；许殿玉的那份合同是不存在的，是祝树文与许殿玉私下协商的合同，与村里无关，村里也未收到相应承包费，至今许殿玉也未向我村要求履行合同。对于谷宏与原告签订的林地转包协议，是他们之间的转包行为，有村里同意转包的体现，没有异议。因此，我村同意原告的诉讼请求。
被告谷宏辩称：同意原告的诉讼请求，我与村委会签订的林地承包合同以及我与辛丽华之间的转包合同都是合法有效的。2009年左右，东韩家村因村容村貌建设一共欠我120，000.00元红砖款，始终没有还；2011年3月1日经村委会研究决定、经村民代表同意，由我承包大喇叭沟、轴子沟、蓝家坟等地共1000亩林地，约定承包费是250，000.00元，同时约定用2009年欠我的红砖款抵顶承包费120，000.00元，当时我交给时任村主任王连波100，000.00元左右现金作为部分承包费，剩下未交的款项作为这几年欠我红砖款的利息费用，因此王连波给我出据收据，内容大概为“收到谷宏交到村委会大喇叭沟林地承包费250，000.00元，因村委会财务章丢失，暂作凭据”，同时给我承包合同书和村民代表签字原件。我最初的想法是和原告共同经营承包的林地，但由于其它原因，我于2013年1月24日将承包的林地整体转包给了原告，并签订了协议，约定转包费为500，000.00元，当时原告给我现金400，000.00元，剩下的100，000.00元给我出据的欠条，我给原告出据了收条，并由村委会盖公章及时任村主任王连波签字同意。我认为我与村里的承包合同以及转包给原告的协议均是通过合法程序取得，应合法、有效。
经审理查明：2007年10月20日，新宾满族自治县木奇镇东韩家村韩家组与祝树文分别作为甲、乙方签订承包矿上地皮合同，合同内容为：一、承包地点：大喇叭沟头道叉，四至：东至沟堂子，西至岗，南至岗，北至老矿坑边；二、承包期限为三十年，自二00七年十月二十四日至二0三七年十月二十日止；三、承包人交村里承包金壹万元整。四、在承包期间，承包人不得有违法行为，如违反法律乙方自负。甲方签字代表为姜海波、裴井军，因乙方祝树文本人未到场，乙方祝树文名字由金长泳代签，并代交承包费10，000.00元，合同中盖有新宾满族自治县木奇镇东韩家村民委员会公章。该份合同形成时未履行村民议定程序。
2011年3月1日，村委会与谷宏签订林地承包合同书，甲、乙方分别为木奇镇东韩家村委会、谷宏，合同中约定：“经双方协商甲方将大喇叭沟凡是抚矿林场造林面积750亩，其中，四十年生的落叶松400亩、红松100亩、黑松100亩，九年生的落叶松150亩；林班号：16林班，小班号34号、35号、36号、37号，北沟兰家坟50亩；轴子沟的曹家坟100亩；轴子沟的坟西沟100亩，以上共计1000亩。上述的地皮包给乙方谷宏，承包期限为三十年，自2011年3月1日至2041年3月1日，乙方向甲方交纳承包费总计贰拾伍万元整（250，000.00元）。在承包期间乙方自主经营项目，甲方无权干涉。因2009年甲方东韩家村欠乙方谷宏红砖款壹拾贰万（120，000.00元），甲方东韩家村无力偿还，以此承包费顶还给乙方谷宏欠款部分。所以乙方谷宏应当交纳实际承包费壹拾叁万元整（130，000.00元）。乙方经营期间，出现任何法律纠纷，甲方概不负责”。甲、乙双方已盖章、签字。村委会为谷宏出据韩家村民代表签字1份，并盖有公章。同日，谷宏与辛丽华签订合伙经营协议书，甲、乙方分别为谷宏、辛丽华，协议内容为：一、因乙方投入了资金，现在甲方自愿同意将自己承包的位于大喇叭沟凡是抚矿林场造林，面积750亩，其中四十年生的落叶松400亩，红松100亩，黑松100亩，九年生的落叶松150亩；林班号：16林班，小班号34号、35号、36号、37号，北沟兰家坟50亩，轴子沟的曹家坟100亩，轴子沟的坟西沟100亩，以上共计1000亩，由甲、乙双方共同经营。二、合伙经营期限：30年，自2011年3月1日至2041年3月1日止。三、原交村里承包费用25万元（贰拾伍万元），同甲、乙双方各出一半，共同承担。四、合伙期间，由甲乙双方共同经营，收益由甲、乙双方五五分层，共同分割。五、其他条款仍按照2011年3月1日谷宏与木奇镇东韩家村委会签的协议为准。甲、乙双方均签字、捺印。
2011年3月25日，新宾满族自治县东韩家村韩家组与许殿玉分别作为甲、乙方签订承包林下地合同，内容为：经双方协商，甲方将大喇叭沟头道叉的抚矿林地三十亩承包给乙方进行林下开发使用；二、承包年限三十年，自二0一一年三月一日至二0四一年三月一日止；三、承包费：每年贰万元，承包人一次交清；四、地块四至：东至小喇叭沟岗，西至二道叉岗，南至二道叉，北至王连波、刘强交界；五、乙方承包后自主开发经营，甲方无权干涉。该承包协议村委会未收到相应承包费，该合同形成时未履行村民议定程序。
2012年9月1日，新宾满族自治县木奇镇政府出据收据1份，上面记载交款人王连波，收款单位韩家村，内容为2011年3月1日买大喇叭沟地皮750亩180，000.00元，并盖有新宾满族自治县木奇镇财务专用章。
2013年1月24日，谷宏与辛丽华签订林地转包协议，甲、乙方分别为谷宏、辛丽华，协议内容为：一、甲方将承包所有的，坐落于新宾县木奇镇东韩家村委会大喇叭沟全部抚矿林场造林地，面积750亩，其中四十年生的落叶松400亩，红松100亩，黑松100亩，九年生的落叶松150亩；林班号：16林班，小班号34号、35号、36号、37号，北沟兰家坟50亩，轴子沟的曹家坟100亩，轴子沟的坟西沟100亩，以上共计1000亩，转包给乙方经营和管理。四至：（空白）二、转包期限为甲方承包上述林地剩余年限，到2041年3月1日止。三、转包费用为50万元，人民币伍拾万元，乙方以现金方式付，乙方支付转包费后。甲方应当出具收条。四、转包协议签订后，乙方对所转包林地依法自主经营管理，不受他人干涉。五、协议签订后，双方应当共同遵守，不得反悔。六、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，甲乙双方签字后生效，并报村委会备案。甲乙双方均签字、捺印。同时被告村委会时任村主任王连波签字同意转包，并盖有村委会公章。同日，被告谷宏为原告出据收条1份，内容为：今收辛丽华林地转包费50万元，其中现金40万元，余10万元由辛丽华出欠条，此收。
另查明，林地承包合同中体现的“大喇叭沟全部抚矿林场等林地”系被告村委会与抚矿林场签订矿合分成林地，被告村委会与抚矿林场就林木分成比例为1：9，2011年与二被告签订合同时被告村委会与抚矿林场的合同尚未到期。
现辛丽华起诉至本院要求确认辛丽华与谷宏签订的“林地转包协议”及村委会与谷宏签订的“林地承包合同”合法、有效，诉讼费由被告村委会承担。
本院所确认的上述事实，有原、被告陈述，原告提供的（1）2011年3月1日被告村委会与被告谷宏签订的承包合同书原件；（2）韩家村民代表签字原件；（3）2011年3月1日谷宏与辛丽华协议书原件；（4）2013年1月24日谷宏与辛丽华林地转包协议原件；（5）2013年1月24日谷宏出据的收到转包费收条原件；（6）2012年9月1日盖有木奇镇财务专用章及木奇镇东韩家村委会公章的交款人为王连波的于2011年3月1日买大嗽沟地皮750亩收款180，000.00元收据复印件；（7）证明1份，（2013）新宾民二初字第221号卷宗中许殿玉与村委会签订的合同（第21页）、祝树文与村委会签订的合同（第22页），上述证据经开庭质证和本院审查，可以采信。
本院认为：谷宏与村委会签订的林地承包合同履行了民主议定程序，并向木奇镇政府交纳了相应承包费，内容及形式均符合法律规定，应确认有效，谷宏将此合同转包给辛丽华，村委会书面同意并备案，不违反法律规定，该转包行为亦有效。但，在二被告签订合同之前，被告村委会与案外人祝树文已经于2007年10月20日签订合同一份，该合同中约定了四至范围，具体位置包含在谷宏与村委会签订合同中大喇叭沟范围内，因祝树文合同在先，且村委会对此合同予以承认，因此谷宏的承包合同中应扣除2007年10月20日祝树文与被告村委会承包的四至范围，即大喇叭沟头道叉中东至沟堂子、西至岗、南至岗、北至老矿坑边；辛丽华与谷宏的合同也应相应扣除。对2011年3月25日被告村委会与许殿玉签订的承包合同，因该合同系在被告谷宏与村委会签订合同后又签订，且被告村委会对该合同的真实性不予承认，因标的物承包给谷宏在先，许殿玉的承包合同不能对抗谷宏承包经营权，该块林地应由谷宏承包经营。另外，由于谷宏与村委会签订的承包合同中，仅对大喇叭沟的750亩林地写明可确定的四至范围，而北沟兰家坟50亩、轴子沟的曹家坟100亩、轴子沟的坟西沟100亩等共计250亩林地，没有明确的四至说明，原、被告均无法对此承包林地具体地点予以确定，因此，本院对原、被告之间所签订合同中体现的此250亩林地因四至不清而不予确认。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国土地承包法》第二十二条、第三十七条、第四十八条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条之规定，判决如下：
一、被告新宾满族自治县东韩家村民委员会与被告谷宏于2011年3月1日签订的林地承包合同部分有效，即扣除该合同中包含的祝树文承包的林地（四至为大喇叭沟头道叉中东至沟堂子、西至岗、南至岗、北至老矿坑边林地范围）以及未明确四至范围的250亩林地（具体为北沟兰家坟50亩、轴子沟的曹家坟100亩、轴子沟的坟西沟100亩）后，剩余部分有效；
二、原告辛丽华与被告谷宏于2013年1月24日签订的林地转包协议部分有效，即扣除祝树文承包的林地（四至为大喇叭沟头道叉中东至沟堂子、西至岗、南至岗、北至老矿坑边林地范围）和未明确四至范围的250亩林地（具体为：北沟兰家坟50亩、轴子沟的曹家坟100亩、轴子沟的坟西沟100亩）后，剩余部分有效。
三、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费100.00元，由原告承担30.00元，被告新宾满族自治县木奇镇东韩家村委会承担70.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。
审 判 长 韩士敏
审 判 员 赵 帼
人民陪审员 周长春
二〇一四年四月十八日
书 记 员 程云雷