上海市松江区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）松民二（商）初字第517号
原告上海莱仕建筑装饰设计工程有限公司，住所地上海市青浦区朱家角镇康业路901弄98号4层P区403室。
法定代表人刘勇，总经理。
委托代理人王宗琦，北京大成（上海）律师事务所律师。
被告上海万韵技术咨询有限公司，住所地上海市松江区佘山民强商务中心D区353室。
法定代表人洪礼明，董事长。
委托代理人戎宝山、刘海樑，该公司工作人员。
原告上海莱仕建筑装饰设计工程有限公司诉被告上海万韵技术咨询有限公司委托合同纠纷一案，本院于2014年2月14日受理后，依法适用简易程序进行审理，并于2014年4月2日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人王宗琦，被告的委托代理人戎宝山、刘海樑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告上海莱仕建筑装饰设计工程有限公司诉称：2010年4月29日，原、被告签订企业委托办理资质合同，原告委托被告在5个月内办结建筑装饰设计施工一体化二级资质证书事宜，合同费用总额为30，000元。同日，原告向被告支付首期款项12，000元。合同签订后，被告因自身原因迟迟未予办理，经原告多次催告，双方于2012年2月21日签订补充协议书，约定被告至迟于2012年8月30日为原告将前述资质证书办到位，否则被告双倍赔偿原告已支付的咨询费即24，000元。但至今被告仍未履行义务，故原告起诉，要求判令：一、解除原、被告签订的企业委托办理资质合同及补充协议书；二、被告返还已付款12，000元；三、被告支付违约金24，000元。
被告上海万韵技术咨询有限公司辩称：同意解除双方签订的合同及补充协议，同意返还部分款项，不同意支付违约金，因为被告不存在违约。合同签订后，被告一直要求原告提供所需资料，但原告未提交，经被告催告，原告才提供了部分资料，但合同补充条款上的资料原告均未提供，也没有付款。被告曾要求解除合同，但原告一开始不答复，后来双方于2012年2月21日签订补充协议，补充协议中增加的30，000元原告也没有支付。
经审理查明，2010年4月29日，原、被告签订企业委托办理资质合同1份，约定原告委托被告办理建筑装饰设计施工一体化二级资质证书。合同第2条约定原告的责任：自本合同签订日起10日内负责提供办理资质证书所需有效资料等。合同第3条约定被告责任：指导、协助原告按照有关规定收集、整理申办资质所需资料等。合同第4条约定有关费用：合同费用总额30，000元，签订合同支付40%、上级主管部门受理申报资质资料后支付30%、国家建设主管部门审核批准颁发证书支付30%。合同第5条约定：若由于被告责任而导致原告最终没有取得资质证书，则被告将把所收咨询服务费全额退还给原告。合同第7条约定：若原告没有按双方约定计划执行，致使整个申办工作的执行滞后或由于原告资料不全，无法得到国家建设主管部门审核通过，被告将不承担责任。合同第8条约定：本合同正式启动日期为2010年4月29日，结束日期为2010年9月30日。合同第13条补充条款约定：建造师4人15，000／人、工程师1人5，000元、助工8人200元／人、加金证明2，000元，原告提供资料，以上费用企业自负（总计68，600元），除以上费用外，不增加其他费用。同日，原告向被告支付12，000元。
2012年2月21日，原、被告签订补充协议书1份，约定：一、按2010.4.29签署的原合同不变的状态下再补充费用30，000元，被告承诺把资质证书办到位，不再另行付任何费用；二、约定时间为四个月（2012.2.21-2012.6.30）；三、除国家政策变动外，如果被告违约，双倍赔偿已付咨询费12，000×2=24，000元；四、如果时间确实紧促，可以再顺延至2012.8.30。因被告至今未办出资质证书，故涉讼。
以上事实，由原告提供的企业委托办理资质合同、补充协议书、收据等，当事人陈述等证据予以证实，本院予以确认。
本院认为，原、被告签订的企业委托办理资质合同及补充协议书均系双方真实意思表示，依法成立，合法有效，双方均应当按照协议的约定履行各自的义务。现原告要求解除两份协议，被告亦表示同意，故本院确认上述两份协议于开庭日即2014年4月2日解除。合同解除后，尚未履行的终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。现原告以被告存在违约为由要求被告返还已付款12，000元并支付违约金24，000元，被告辩称系原告违约在先，没有提供必需的资料以及支付补充条款中约定的款项。对此，本院认为，双方签订的合同中约定原告应当提供办理资质证书所必须的资料，而被告作为专业办理资质证书的公司应当对原告作出一定的指导，但被告提供的所需材料清单、登记表等证据均系其自行制作，原告不予认可，本院无法采信。因此，被告提供的证据无法证明其已经告知原告需提供哪些资料，故在该事项的履行上来说被告存在一定的瑕疵。在合同中双方仅对报酬的支付约定了付款期限，但对于补充条款中的款项并未约定付款时间，现双方对于该款项的支付时间存在分歧。本院注意到，在合同签订约2年后，双方又签订了补充协议书，约定增加费用30，000元，且被告承诺了办证的时间。按照常理推断，如在合同的履行过程中出现约定不明的情况，双方产生分歧，则必然会在补充协议书中予以约定，但对于合同补充条款中的款项支付在补充协议书中丝毫未涉及，且补充的费用30，000元亦未约定付款时间，相反补充协议书中对于被告的履行期限及违约责任作了补充约定。且被告未提供证据证明在合同签订后至原告起诉前曾要求原告支付补充条款中的款项以及补充协议书中增加的费用。本院据此推断双方对于该些款项的支付时间并不存在分歧，而且至今未办理资质证书并非因为原告未支付补充条款中的款项以及增加的费用。因此，被告关于原告违约在先的辩称意见，本院不予采信。现被告未在合同约定的期限内办理出资质证书，甚至没有证据证明其已履行了受托事务，故被告构成违约，应当承担相应的违约责任。对于补充协议书中的违约责任双方的理解也存在分歧，本院综合考虑双方合同的约定以及条款的表述，采信被告的解释，即返还已付款12，000元，同时支付违约金12，000元。对于违约金的金额，鉴于被告从根本上否定违约金，而原告未提供其损失依据，也未提供证据证明其曾催告被告履行义务，故结合本案的实际情况、当事人的履约状况等，本院酌情确定违约金为5，000元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、确认原告上海莱仕建筑装饰设计工程有限公司与被告上海万韵技术咨询有限公司于2010年4月29日签订的企业委托办理资质合同及2012年2月21日签订的补充协议书于2014年4月2日解除；
二、被告上海万韵技术咨询有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告上海莱仕建筑装饰设计工程有限公司报酬12，000元；
三、被告上海万韵技术咨询有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告上海莱仕建筑装饰设计工程有限公司违约金5，000元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费700元，减半收取350元，由原告上海莱仕建筑装饰设计工程有限公司负担237.50元（已付），被告上海万韵技术咨询有限公司负担112.50元（于本判决生效之日起七日内交付本院）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审判员 蒋 慧
二〇一四年五月四日
书记员 陈仙凤
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
二、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。