江西省抚州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）赣10刑终99号
原公诉机关广昌县人民检察院。
上诉人（原审被告人）赖某甲，广昌县驿前镇农业服务站农机员（原兼任驿前镇坪背村党支部书记、驿前企业办主任），驿前镇人大代表。因涉嫌贪污罪于2015年1月29日被广昌县人民检察院决定刑事拘留，并由广昌县公安局执行，广昌县人民检察院于2015年1月30日依法向驿前镇人大主席团进行了通报，于2015年2月11日经抚州市人民检察院决定逮捕，于2015年2月11日被广昌县公安局执行逮捕。现羁押于广昌县看守所。
广昌县人民法院审理广昌县人民检察院指控原审被告人赖某甲犯贪污罪一案，于2016年5月5日作出（2015）广刑初字第65号刑事判决。宣判后，原审被告人赖某甲不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，并讯问上诉人赖某甲，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原判认定，2007年至2014年11月期间，被告人赖某甲担任驿前镇农业综合服务站农机�，兼任驿前镇坪背村党支部书记、驿前镇财务核算中心会计职务时，两次非法侵吞公款共计人民币15万元。侦查机关没有掌握被告人赖某甲套取13万元移民资金的具体情况下，被告人赖某甲被广昌县人民检察院口头通知协助调查时，如实供述自己的罪行。案发后，被告人赖某甲的家属代其向广昌县人民检察院退赃15万元。
原审认为，被告人赖某甲利用其担任驿前镇坪背村委会书记的职务便利，通过伪造资料的方法，侵吞移民扶贫资金人民币13万元；利用其代管驿前镇企业办的职务便利，私自出卖驿前镇企业办资产，从中侵吞国家财产人民币2万元；情节严重，其行为已构成贪污罪。广昌县人民检察院指控被告人赖某甲犯贪污罪的事实和罪名成立，予以确认。被告人赖某甲经侦查机关口头通知其协助调查时，如实供述自己的罪行，可认定为具有自首情节，依法可从轻处罚。对于公诉机关及辩护人提出被告人赖某甲具有自首情节的意见，经查属实，予以采纳。被告人赖某甲家属代其在案发后退清全部赃款，依法可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条的规定，判决：一、被告人赖某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；二、没收被告人赖某甲赃款人民币15万元，由扣押机关上缴国库。
宣判后，赖某甲不服，提出上诉。
赖某甲上诉提出，一审量刑过重，请求二审撤销原判，依法改判，并适用缓刑。
经审理查明，2007年至2014年11月期间，被告人赖某甲担任驿前镇农业综�服务站农机员，兼任驿前镇坪背村党支部书记、驿前镇财务核算中心会计职务时，利用职务的便利，两次非法侵吞公款共计人民币15万元（其中扶贫资金13万元）。具体犯罪事实如下：
1、2010年至2011年期间，广昌县驿前镇坪背村火路岭村小组因存在地质灾害隐患，村民向镇党委、政府申请移民搬迁，经镇党委、政府协调后火路岭村小组移民点的选址在坪背村的坪里、坪外村小组山场。同时，规定每户村民建房面积为100平方米，按每平方米300元，即每户3万元，收到26户移民资金共计72万余元。该资金全部用于支付移民征地费、青苗补偿费、土地平整等费用，其中45万余元用于支付土地平整费用，14万元用于支付征地费、青苗补偿费等，13万元用于支付移民点路基工程款。
2012年，广昌县发改委向坪背移民点下拨扶贫移民资金84万余元，用于移民安置补�及移民点的基础设施建设。被告人赖某甲利用担任坪背村书记的职务便利，将已完成并支付完毕工程款的移民点路基工程项目，伪造资料，从扶贫移民资金中套取了13万元，归个人使用，用于支付了其与他人合伙承建的206国道至驿前镇船坳村公路工程的原材料款、人工工资等欠款。
2、原驿前镇企业办锯板厂位于坪背村委会对面，属于驿前镇坪背村岭背斜村小组范围。2007年左右，巫某乙找到曾担任过驿前镇企业办主任的被告人赖某甲，提出购买锯板厂的土地建房。之后，被告人赖某甲到镇政府有关部门了解情况后私自答应了巫某乙的要求，将锯板厂以7万元的价格卖给巫某乙。被告人赖某甲将这7万元中的3万元作为土地建房审批、规划、办理土地证等费用上交驿前镇政府、驿前镇国土所、驿前镇规划所；其中的2万元用于土地的地基及下水管道建设费用、电�改造费用及附近村民的青苗补偿；余下的2万元由其截留侵吞。
在侦查机关没有掌握被告人赖某甲套取13万元移民资金的具体情况下，被告人赖某甲被广昌县人民检察院口头通知协助调查时，如实供述自己的罪行。案发后，被告人赖某甲的家属代其向广昌县人民检察院退赃15万元。
认定上述事实证据有：
1、被告人赖某甲的供述与辩解证实，2010年，由于暴雨影响，火路岭村小组存在地质灾害的隐患，要解决地质灾害的隐患，副镇长揭小毛提出需要搬迁。村民同意后向驿前镇党委、政府书面提出申请移民。火路岭村小组未纳入移民搬迁项目，没有资金，经火路岭村小组村民代表与镇领导揭小毛多次协商决定，由村民自愿交纳安置所需的征地费、青苗补偿费、土地平整费等费用，缴纳标准为每户建房面积为100平方米，每平方米300元，即每户�纳3万元。经镇党委和政府协商选定了他们村里坪里、坪外村小组山场作为火路岭组搬迁建房地址即现在的坪背村火路岭移民点又叫坪背移民新村。选好地点后，火路岭村小组也确定了移民搬迁户数为26户。前期收款由火路岭组组长巫某甲负责收取，大概收到了40余万元，收到的钱也由其保管。在土方平整好之后，巫某甲将土地平整工程款支付给了王某之后，将其手上保管剩余的钱及还没有收钱的村民姓名列了个单子交给他，从那时开始，钱和账目管理就由他负责。他们总共收到了72万余元的村民自筹资金。
火路岭移民点的山场当时由赖某丙承包经营，赖某丙和王某就向他提出移民点土地平整工程由赖某丙来做，并邀他一起合伙。他考虑到该工程不需要投资，就同意了和赖某丙、王某一起承包土地平整。土地平整时，为了工程车辆作业的需要，他们修了一条便道方便工程车辆装运土方，但该便道不是单独工程，没有单独核算工程款。土地平整后，该便道就成为通往移民点的道路。之后，对便道添加了垫层和道路硬化，但垫层及道路硬化是单独工程，并在县发改委火路岭移民专项资金中报了帐。土地平整工程由王某具体负责管理，土方工程的工程款大概是45万余元，该笔工程款是由王某、赖某丙写领条领取的，工程款由巫某甲在前期收到的村民自筹资金中支付了。村民自筹资金支付完土地平整款、征地款、青苗补偿款等费用，还剩余13万元。2011年，赖某丙从他手上拿走了13万元，他叫赖某丙写了一张领取13万元工程款的领条在村民自筹资金账务中平了帐。
2012年，火路岭移民点申请到了县发改委的扶贫移民资金，项目资金总计80余万元，其中47万余元作为补偿移民的补助，剩余30余万元就作为移民点的基础建设费用。该30余万的基础建设费用，其中20万元左右用于移民点的基础设施建设，主要有道路垫层及硬化，另外他用路基工程的名义制作了虚假的承包合同、工程预算单、工程结算单套取了13万元，归自己使用，具体用于他和赖某丙、王某合伙承包修建206国道至船坳村公路（又叫驿前至船坳村公路）的工程投资。
2012年，县发改委火路岭组扶贫移民资金还有结余，他就想把这笔钱套出归自己使用。他就利用担任坪背村委会书记的职务便利，以王某承包移民点路基工程的名义伪造了承包合同、工程预算、工程结算、工程审计报告等，并且他代王某签了字，需要坪背村委会主任签字的他就叫主任赖某乙签字并盖他们村委会的章，但他没有告诉赖某乙关于该笔资金的任何事情。他伪造好上述资料就以他们村委会的名义将资料上报到县发改委，县发改委审核过后，他就向�发改委申请拨款，因为他是以王某的承包移民点路基工程的名义伪造相关资料，他就叫王某给信用社账号，把钱打到王某的账上，但他没有告诉王某打到账户上钱的真实情况，只告诉其有工程款会来，钱到账之后，他就叫王某把钱取出来，用于他和王某、赖某丙共同承包修建206国道至船坳村公路的工程资金周转，主要是支付工程的水泥等原材料货款及人工工资等。套取的13万元具体由他和王某经手付出去的，但谁经手多少钱他记不清楚了。他不记得我套取县发改委13万元火路岭组扶贫移民资金是什么时候到账的，他只知道先后分了两次到账，具体以县发改委的拨款资料为准。这件事镇里的领导和他们村委会干部都不清楚。
2、被告人赖某甲的自书供词证实，2014年自查自纠移民点缺少现金13万多，叫赖某丙打一张13万元的路基工程款领条平账，他拿给赖某丙�13万是作为赖某丙的路基工程款。发改委下拨的84万，用去安置费，水电安装、路面硬化及涵管垫层剩余13万用移民点路基工程申报出来，因为该项工程在移民自收自支已结算支付了，为重复报账。报出后用于206国道至船坳工程，其中王某经手7万元用于支付工人工资、碎石，他经手付了6万元水泥款。重复报账是违法行为。关于出卖乡企办房屋的钱是，除交镇里的房屋出售、规划费、补偿费，剩余2万多元就被他用了。
3、证人赖某乙的证言证实，他在坪背村任职期间，他们村在2010年至2011年期间，黄金塅小组蛇田脑自然村及火路岭村小组全体村民搬迁至他村坪外村小组进行移民安置。移民搬迁工作是经镇政府及上级有关部门同意进行的，上级部门也给予了一些移民政策，移民自己选好了移民安置地，移民按建筑面积每平方米300元支付征地费、青苗补偿等费用�据说收集这笔征地费用是由他们村当时的书记赖某甲召集移民并由火路岭村小组长协助收取的，他们村委会没有开会研究，具体收到多少钱他们村委会不清楚，具体收支情况他们村委会也不清楚，他们村委会也没有对这笔征地费用的收取及使用情况进行监管，具体情况只有赖某甲清楚。据说这个移民点的土地平整、挖土方及路基工程都是由他们村坪里村小组的村民王某负责施工的。上级部门总共拨付给移民工程项目资金100余万。这部分资金用于两方面费用，一部分是支付给移民的安置费，另一部分是作为移民点的基础设施建设资金。移民安置费是由上级有关部门直接打到移民的一卡通账户，移民点的基础设施建设资金具体使用情况他们村委会不清楚，但通过他们村委会向县发改委报送的资料上他代表村委会签了字，因为这是他们村委会的移民项目，虽然他签了字�但是资金的具体使用及工程的实施情况他不清楚，都是由赖某甲一手操办的，他只是作为村委会主任代表村委会签字盖章，但是其它事情他没有参与，其他村委会干部也没有参与。近几年他们村委会做过一些工程，修建坪背村至船坳村的村级公路、饮水工程、坪里村小组和坪外村小组新农村点的篮球场。据说这条坪里村至船坳村的村级公路及新农村点的篮球场都是由王某承建的，其它情况他就不清楚了。他在任坪背村委会主任期间，村委会没有以前工程的欠款，因为如果坪背村委会支付过这方面的欠款，他作为坪背村主任，需要经过他签字盖章，他就会知道。他在任坪背村委会主任期间，没有签过有关支付欠款的字，也没有盖过这方面的章。村委会斜对面的巫某乙和巫某丙建房居住的土地，是以前驿前镇社办企业锯办厂厂址，为企业办所有，据说是从赖某甲手上买的。
4、证人王某的证言证实：近几年，他一个人没有单独做过工程，他和赖某丙、赖某甲三人合伙承建了以下几个工程。2010年承建了206国道至船坳村的村级公路；2010年承建了坪背村移民点的土地平整工程；2012年承建了坪背村移民点路面垫层及涵管工程；2012年承建了坪背村长岭上土地平整工程。在承建以上工程的过程中，由他负责工程施工中的管理工作，赖某甲是坪背村的书记，负责报送项目资料及报账，赖某丙一般不负责工程的具体事务。他不了解坪背村移民点的具体情况，他只和赖某丙、赖某甲合伙承包了坪背村移民点的土地平整工程，工程款是从赖某甲手上领取的。2010年，他与赖某丙、赖某甲说好合伙承建移民点的土地平整工程，土地平整工程施工前，他们修了一条便道（即路基），以供土地平整时施工车辆使用，这条便道就是后来通往移民点�道路。但这条便道不是单独工程，没有支付工程款。土地平整工程按土地方量计算，每方9.8元，工程总共4万余方，因为工程款来自移民集资，钱由赖某甲负责管理，所以没有签合同，但在领取工程款的收条上，他注明了工程方量和价格，到2011年，土地平整工程完毕，对工程进行了结算，工程款也付清了。他领取了土地平整的工程款40余万元，具体金额他记不清了，他记得写了领条给赖某甲，具体金额以领条上的数额为准。他不知道赖某丙在赖某甲处领取了移民点13万元的工程款。在他领取40余万土地平整工程款之后，他们合伙的移民点工程就已经结算清楚，工程款也付清了。坪背村移民点的路基建设与垫层及涵管工程不是同一工程，路基建设是在移民点土地平整之前就完成了，因为如果没有完成路基建设，土地平整的挖机和设备就没办法施工，路基建设是为土地平�做准备的，不是一个单独工程，是他在土地平整施工前就做好的。垫层及涵管工程是在土地平整完以后，移民开始在移民点建房后才开始施工。他在移民点承建的路基建设、垫层及涵管工程，没有到县发改委报过工程款，移民点的路基是为了之后的土地平整做的准备，土地平整结算清楚了，工程款由赖某甲付清了。之后的垫层及涵管工程我没有到县发改委报过账，也没有制作过相关的工程项目资料，但赖某甲向他要过他的身份证复印件和银行账号，说是向上面报账需要的。
他在2013年春节前收到过一笔10万元人民币的拨款，在2014年春节前收到过一笔91000元的拨款，都是直接打到他银行账户上的。钱到账之前他不知道是什么钱，但钱到他账户后，赖某甲会告诉他是什么钱，就会让他把钱取出来，去支付他们合伙承建的206国道至船坳村的村级公路的砂石、水泥等材料费及人工工资等的欠款，具体付给谁他不记得了。
坪背村移民点填挖土方路基工程，造价大概是13万，工程完工后工程款就结清，工程款赖某丙领取了。没有在县发改委项目工程中支付，土方路基工程完工后，工程款已经在移民自筹资金中支付了，不可能再去县发改委项目中再一次领取该工程款。在他印象中，发改委项目中支付了坪背村移民点路面垫层及涵管工程款。
5、证人赖某丙的证言证实：他和王某、赖某甲三人合伙在2010年承建了206国道至船坳村的村级公路；2010年承建了坪背村移民点的土地平整工程。在承建以上工程的过程中，他当时在外做生意，就没有负责工程的具体事务，由王某、赖某甲负责工程施工中的管理、负责报送项目资料、工程结算及报账等工作。
2010年上半年，由于雨水比较多，他村火路岭组存在山体滑坡�危险，当地村民向驿前镇政府领导报告，要求移民。他跟驿前镇的领导王虎清、揭小毛及坪背村书记赖某甲一起到火路岭组查看情况，当时提出要在坪背村的坪里组和坪外组共同所有的山场建移民点，虽然该山场是坪里组和坪外组所有的山场，但该山场由他承包经营了多年。他记得当时王虎清、揭小毛和赖某甲都在场，他就向他们要求给他青苗补偿费，并提出土地平整工程由他来承包。镇里的领导王虎清、揭小毛及村书记赖某甲都答应。坪背移民点的土地平整工程是从2010年开始施工，2011年完工、结算及付清工程款。该工程由他与王某、赖某甲合伙承包的，主要就是把山场平整好，供移民建房。该工程刚开始施工时他就离开了广昌，该工程主要由王某和赖某甲负责，是否签订了工程施工合同、工程的施工及结算情况他不清楚，具体要问王某和赖某甲。他记得在2011�下半年之前分3次从赖某甲那里拿了13万元，后在2011年11月份，他按照赖某甲的要求写了一张领取移民点13万元的工程款的收条给赖某甲。至于赖某甲为什么叫他写该领条及领条用处，他不清楚。这件事情除了他和赖某甲知道外，没有其他人知道。至于赖某甲是否告诉了王某，他不清楚。他当时需要钱用，就从赖某甲那里拿了13万元。他当时想，他和赖某甲一起合伙做工程，肯定有钱挣，以后结算时再算数。他记得坪背移民点的土地平整工程款有40余万元，钱是王某领取的，他在领取土地平整款的领条了签了名。该工程还没有进行结算，也不知获利多少，钱用到哪里他也不清楚，要问王某和赖某甲。
他和王某、赖某甲合伙承包206国道至船坳村公路工程，他个人出资了6万元，王某和赖某甲出资大概也只有几万元，具体多少要问他们。该工程已经完工，但到现在也没有验收、结算。除此之外，该工程上的其他投入都是由王某和赖某甲经手的，因为他不在广昌，所以他不清楚。以后他们三人之间还要对该工程的投入、费用及利润进行结算。
6、证人巫某甲的证言证实，2010年，由于他们村小组存在山体滑坡的隐患，当时镇领导揭小毛等人到现场查看后决定对山体滑坡隐患范围内的村民进行搬迁，原则上在本村范围内进行移民安置，并经过实地考察选定了他们村坪里、坪外村小组山场作为搬迁建房地点即现在的坪背村移民安置点又叫坪背移民新村，村民们都同意了。当时镇里和村里商量好后决定按建房占地面积收取移民每平方米人民币300元的征地费、青苗补偿费、土地平整费等。他们村民经过讨论后同意了，并决定每户村民的建房占地面积为100平方米，即每户缴纳3万元。当时他们火路岭全体村民向驿前镇党委、政府�交了移民申请，同时向驿前镇党委、政府和坪背村委会提交了承诺书，承诺他组村民自愿搬迁到坪里、坪外村小组山场建房，自愿交纳安置所需的征地费、青苗补偿费、土地平整费等每平方米叁佰元整。火路岭村小组20户村民在移民申请书和承诺书上签字并按了手印。
当时他与他们村小组的代表跟赖某甲谈好，每户交3万元，将土地平整好，通路、通电、通水、建房报批，具体事务由赖某甲负责，他们只等平整好土地建房。与赖某甲谈好后，每户移民预交了2万元，由他负责收取，在他印象中当时收到了40余万元。之后不久，他们村村民王某就开始平整土地，至于为什么是王某负责平整土地他就不清楚了。在土地平整过程中他付过一次钱给王某，金额为18万，土地平整结束后，王某找他要钱，他就又付了一次钱给王某，当时付钱给王某时赖某甲也在场，大概�了20余万元，两次付给王某的钱加起来40余万元。之后他把他手上收到移民的钱全部移交给了赖某甲，并且把他写好的收取移民3万元的情况及未收取情况和支付给王某钱的情况的单子交给了赖某甲，并和他算清了数，剩下的钱也由他去收取，需要支付的钱也由他去支付。之后他就没有参与过移民点上的公共事务，都是由赖某甲一手负责。坪背移民点土地平整好，工程结算好之后，王某写好领条来领取工程款，找他作为证明人在领条上签字，他就签了“此据是实巫庆玉”这几个字。
7、证人赖某丁的证言证实，2001年至2004年，他任坪背村民兵连长，2005年至今任村报账员。有扶贫移民项目，他没有参与任何事务，他没有经手报账事务，村委会干部没有开会研究移民点的任何事项，他只听说移民点的事务是前任村委会书记赖某甲负责操办的。坪背村近几年有206国�到船坳的村级公路等项目，他没有参与这些工程的具体事务，没有经手账目。
8、证人黄某的证言证实，他是驿前镇规划所所长，张坪背安置点土方计算图是经过他实地测量并通过专业的软件绘制给赖某丙的，这张图纸上是该土地平整的土方量的参考数据，因为是个人帮忙，所以图纸上他没有签名。
9、证人巫某乙的证言证实，大概在2007年下半年他与巫某丙一起到找到赖某甲，向赖某甲购买他和巫某丙现在建房居住的土地，该土地位于坪背村委会斜对面，面积140平方米，他和巫每人占70平方米。当时和他谈好按500元每平方米购买土地，总计7万元，赖某甲负责办理土地证。谈好后他和巫某丙预付了5万元给赖，土地证办好后他们又将剩余的2万元支付给了赖某甲。2008年他们把房子建好了。他们按口头协议支付给赖某甲的7万元，赖没有出具任何收据给他和巫某丙。之后，赖办好土地证，办理土地证的费用包含在购买土地的7万元中。据说是以前社办企业锯板厂的厂址。
10、证人巫某丙的证言证实，2007年下半年他与巫某乙一起到找到赖某甲，向赖某甲购买他和巫某乙现在建房居住的土地，该土地位于坪背村委会斜对面，面积140平方米，他和巫某乙每人占70平方米。当时和他谈好按500元每平方米购买土地，总计7万元，赖某甲负责办理土地证。土地证是集体土地证，上面写的是驿前镇坪背村黄金塅老家的地址，当时他还觉得奇怪，还问题了赖某甲，赖某甲叫他放心，既然收了他的钱，他会负责到底。
11、证人揭小毛的证言证实，驿前镇企业办锯板厂地址位于坪背村委会对面，2007年他在驿前镇当副镇长，分管城建、土管工作，当时企业办的赖某甲找到他，说有想在锯板厂的位置建房，可不可以。他当时说要建房子，要严格按照程序审批，审批建房要交镇里的钱，必须交。但锯板厂是否有土地证房产证就不知道，因为他没有分管企业办，赖也没有告诉他。之后，赖某甲把建房审批相关费用交到了镇里有关部门，镇里也出具了收据。具体不记得。驿前规划土管部门按程序上报县土管部门应该批复并办理了土地证。
12、证人姚某的证言证实，1994年至今，他一直在驿前镇企业办任副主任，兼会计和统计。坪背村长岭上的锯板厂是企业办的四处房产之一，木器社和高虎脑办公室被镇政府拍卖了，长岭上的锯板厂赖某甲经手卖了。赖某甲保管土地证房产证。2005年以前赖某甲任企业办主任，他任副主任，机构改革后他任乡企员，赖某甲任农机员。他2008年打工回来，发现有人在那建房，知道卖了，至今不知道具体情况。
13、证人赖某丁的证言证实，村�会斜对面巫某乙和巫某丙建房的土地不是他们村的，那块土地在上世纪80被驿前政府划拨给了镇企业办。2008年两人从赖某甲手上购买了那块土地，具体不清楚。
15、证人赖某戊的证言证实，村委会斜对面巫某乙和巫某丙建房的土地不是他们村的，那块土地在上世纪80被驿前政府划拨给了镇企业办。2008年两人从赖某甲手上购买了那块土地，当时她家有一块地在旁边，种芦笋，赖某甲补了1500元给她。
16、证人刘某的证言证实，驿前企业办赖某甲请他把老锯板厂的380V线路拆除，支付他不超过500元的工资。拆除之后把线路安装到岭背斜，工资大概不超过500元。
18、证人赖某己的证言证实，驿前企业办在坪背村委会对面办过锯板厂，2007年或2008年的时候给姓巫的两家人盖房子，小组无权过问，他们建房没有交钱给他们村小组。办手续时，赖某甲�过两份申请表给他签字，他就在表上签了。赖某甲没有交钱给他和村小组。
19、被告人赖某甲人口信息证实，被告人赖某甲已成年。
20、任职证明证实，被告人赖某甲于1998年11月参加工作，为驿前镇农业综合服务站农机员，2008年12月至2014年12月兼任驿前镇坪背村党支部书记。
21、村民申请移民搬迁申请书、承诺书证实，村民申请搬迁申请和承诺。
22、收取村民自筹款数及欠款人金额证实，证实移民款的资金情况。
23、赖某丙的领条：赖某丙于2011年8月14日领到453740元，土方46300，单价9.8元；于2011年11月20日火路岭路基工程款13000元。
24、驿前镇人民政府文件、财政扶贫项目实施责任书证实，2011年8月16日，驿前镇2011年以工代赈易地扶贫搬迁南坊村、坪背黄金塅、蛇田脑到新建的坪背集中安置点。2012年7月10日、�前镇向县扶贫主管部门（广昌县工业园区以工代赈工作领导小组办公室）承诺按批复施工不改变用途，严控资金拨付，保障付款以鉴证的工程实际进度为依据，杜绝超进度拨款、杜绝贪污挪用等，项目单位对项目实施工程资料要完整保存。2012年7月16日，驿前镇2012年以工代赈易地扶贫搬迁工作实施方案”坪背火路岭35户，136人，搬迁到新建的坪背集中安置点，每人补助资金6000元，其中2500元由以工代赈办公室掌握，用于规划报建审批费用和配套公共设施的建设。3500元作为搬迁对象建房补助。2012年7月26日，坪背村实施2012年度以工代赈易地扶贫移民搬迁工程方案。
25、招标委托协议证实，委托方坪背村委会，代理方驿前镇招投标交易中心，坪背火路岭集中安置点建设。路基改建、垫层、路面铺设装电工程。
26、建设工程勘测施工设计合同证实，坪背�路岭集中安置点建设。委托方坪背村委会，承接方驿前农业综合服务站。设计内容有饮水、道路、安置点平整、安置点建房规划。路面结构图、驿前坪背村安置点填挖土方（路基工程）工程预算单。挖土方、填砂卵石、挡土墙浆砌石、涵管等139103.80元。计算邱为民、复核赖某乙。驿前坪背村安置点主干道砂石垫层工程预算单70060元。
27、江西省房屋建设和市政基础设施工程施工招标中标通知书、坪背火路岭移民搬迁点填挖土方路基工程承包合同证实，王某以总造价136910元中标安置点填挖土方。
28、广昌县易地扶贫搬迁项目验收卡证实，集中建房26套，安置26户，115人，铺设水泥路900米，挡土墙200米。
29、火路岭移民点填挖土方路基工程工程结算表证实，合计139463元，结算人邱为民，复核赖某乙。
30、路面垫层及涵管工程结算表�实，合计70937.4元，结算人邱为民，复核赖某乙。
31、抚州大地建设监理造价有限公司、工程结算造价审查书证实，火路岭移民点填挖土方路基工程工程审定造价131130.96元，路面垫层及涵管工程审定造价62967.9元。
32、调取于王某的垫层及涵管工程合同、主干道路面砼工程承包合同、搬迁点入户道路路面砼工程证实，工程建设签订的合同，承包人为王某、廖世文。
33、江西省财政资金报账请款单、建筑业统一发票、财政资金拨付单、江西省农联社交易明细证实，广昌县财政局于2013年1月25日、2014年1月23日向王某的个人信用社账户分别转入资金10万元、9.1万元，共计19.1万元坪背村易地扶贫搬迁款。
34、黄金塅、蛇田脑移民工程证实，移民工程的合同及结算情况。
35、中标通知书证实，驿前至坪背池源公路，江西银鹰建设�程有限公司中标，李秋生为代理人。驿前池源至船坳农村公路江西国利建设集团有限公司中标，王某为单位代理人。
36、土地申请表、土地证复印件、赖某甲交到驿前镇政府有关费用票据证实，驿前镇社办锯板厂的土地情况及旧房出售及基础设施配套费21800元、规划费4000元、国土所4200元。
37、扣押决定书、扣押财物、文件清单、工行进账单证实，被告人赖某甲共计退赃15万元。
38、反贪局调证说明证实，移民点自筹资金使用情况。
39、归案情况说明证实，办案人员口头通知被告人赖某甲到该院协助调查，并未掌握其套取13万元扶贫移民资金的具体情况。被告人赖某甲在广昌县人民检察院作为调查对象时，主动如实供述其利用担任村书记的便利，通过伪造资料的方法，套取移民扶贫资金13万及截留出卖镇企业办财产2万元归个人使用的事实。
40、编制证明，证实被告人赖某甲系事业编。
本院认为，上诉人赖某甲利用职务的便利，侵吞、骗取等手段共侵占国家财产15万元，其行为已构成贪污罪，原判认定上诉人犯贪污罪正确。上诉人赖某甲贪污公款15万元，其中13万元为国家移民扶贫资金，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第二条第二款、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款的规定，属其他严重情节，同时，上诉人赖某甲有自首、退赃等情节，原审法院根据赖某甲犯罪事实，犯罪性质、情节对于社会危害程度所作判决，事实清楚，证据准确、充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法，应予维持。上诉人赖某甲提出原判量刑过重，与事实和法律不符，其要求改判并适用缓刑，不予支持。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 武 凌
审判员 张志平
审判员 陈明星
二〇一六年七月四日
书记员 孙 敏