辽宁省鞍山市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）鞍刑二终字第00065号
原公诉机关鞍山市铁西区人民检察院。
上诉人（原审被告人）陈某某，男，1963年6月18日出生，汉族，大学文化，原系鞍山市社保局个体自然人处处长，住鞍山铁东区。2013年因犯滥用职权罪、受贿罪被判处有期徒刑九年。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年3月19日从监狱解回，现羁押于鞍山市第一看守所。
辩护人刘建平，辽宁仁源律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）刘某某，女，1955年11月24日出生，汉族，大专文化，原系鞍山市社保局发放管理处专管员，住鞍山市铁东区。2013年因犯滥用职权罪、受贿罪被判处有期徒刑八年。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年1月7日从监狱解回，现羁押�鞍山市女子看守所。
辩护人李建华，辽宁弘扬律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）李某某，男，1971年9月16日出生，汉族，大专文化，原系鞍山市社保局企业个人账户处专管员，住鞍山市铁东区。2010年因犯受贿罪被判处有期徒刑九年六个月。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年3月19日从监狱解回，现羁押于鞍山市第一看守所。
辩护人高滨，辽宁弘扬律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）赵某某，男，1958年5月29日出生，汉族，大专文化，原系鞍山市社会保险局医疗征缴处副主任科员，住鞍山市铁东区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年4月28日被刑事拘留，同年5月9日被逮捕，现羁押于鞍山市第二看守所。
辩护人吕鸿斌，辽宁弘扬律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）林某某，女，1968年1月30日出生，汉族，初中�化，原系鞍山市纸箱厂劳资员，住鞍山市铁东区。2008年因犯受贿罪被判处有期徒刑三年缓刑四年，2013年因犯受贿罪、诈骗罪被判处有期徒刑十四年。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2013年11月19日从监狱解回，现羁押于鞍山市女子看守所。
辩护人李权，辽宁弘扬律师事务所律师。
原审被告人葛某，女，1964年5月6日出生，汉族，大专文化，原系鞍山市机电配件厂会计，住鞍山市铁东区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2013年12月30日被刑事拘留，2014年1月10日被逮捕，现羁押于鞍山市女子看守所。
辩护人杨建明，辽宁安成律师事务所律师。
原审被告人李某，女，1972年11月1日出生，汉族，高中文化，原系鞍山市机电配件厂劳资员，住鞍山市铁西区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2013年12月30日被刑事拘留，2014年1月10日被逮捕，现羁押于鞍山市�子看守所。
原审被告人刘某丽，女，1970年4月18日出生，汉族，初中文化，原系鞍山市民政机装工程公司劳资员，住鞍山市铁东区。2008年因犯介绍贿赂罪被免予刑事处罚。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年2月13日被监视居住，同年3月4日被取保候审，同年12月19日被逮捕，现羁押于鞍山市女子看守所。
辩护人常江，辽宁晟通律师事务所律师。
原审被告人惠某某，男，1953年6月16日出生，汉族，大专文化，原系鞍山市社会保险局发放管理处处级调研员，住鞍山市铁西区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年5月12日被取保候审。
辩护人陈秋实，辽宁钢城正大律师事务所律师。
鞍山市铁西区人民法院审理鞍山市铁西区人民检察院指控原审被告人陈某某、刘某某、李某某、赵某某、惠某某、林某某、葛某、李某、刘某丽滥用职权、受贿�案，于2014年12月17日作出（2014）鞍西刑初字第373号刑事判决，宣判后，原审被告人葛某、李某、刘某丽、惠某某服判，原审被告人陈某某、刘某某、李某某、赵某某、林某某不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，鞍山市人民检察院指派检察员金荣宇、代理检察员徐娇出庭履行职务，上诉人陈某某、刘某某、李某某、赵某某、林某某及各自辩护人、原审被告人葛某、刘某丽、惠某某及其各自辩护人、原审被告人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定，2004年至2008年4月间，鞍山市机电配件厂会计葛某、劳资员李某，鞍山市民政机装工程公司劳资员刘某丽，鞍山钢峰风机有限责任公司劳资员薛玲（另案处理），为使所在单位不符合退休条件的253名职工能办理退休手续，找到当时鞍山市纸箱厂劳资员林某某、由林某某找�时任鞍山市社保局企业个人账户处副处长陈某某、发放管理处专管员刘某某、企业个人账户管理处专管员李某某、保险登记处专管员赵某某、企业个人账户处专管员惠某某。林某某通过向上述国家机关工作人员行贿的手段，使陈某某、刘某某、李某某、赵某某、惠某某违反规定，滥用职权，为这三个企业的253名职工违规办理退休手续，造成国家社保基金巨额损失。其中陈某某经办51人，造成社保基金损失10119252.52元，刘某某经办253人，造成社保基金损失45928407.01元，李某某经办79人，造成社保基金损失15105600.39元，赵某某经办83人，造成社保基金损失13112248.76元，林某某、李某某、薛某用惠某某标识经办51人，造成社保基金损失9455454.47元，林某某经办253人，造成社保基金损失45928407.01元，葛某经办138人，造成社保基金损失24135342.91元，李某经办55人，造成社保基金损失9484931.89元，刘某丽经办51人，造成社保基金损失9479537.15元。
另查，被告人陈某某在违规办理退休手续过程中，从林某某手中收取退休职工给予的好处费460000元，收受林某某给予的物品价值250000元；刘某某在违规办理退休手续过程中，从林某某手中收取退休职工给予的好处费1230000元；被告人李某某在违规办理退休手续过程中，从林某某手中收取退休职工给予的好处费189000元；被告人赵某某在违规办理退休手续过程中，从林某某手中收取退休职工给予的好处费207000元；被告人惠某某在违规办理退休手续过程中，从林某某手中收取退休职工给予的好处费20000元；被告人林某某在违规办理退休手续过程中，从被告人葛某、李某、刘某丽、薛玲手中收取退休职工给予的好处费3904000元；被告人葛某在违规办理退休手续过程中，从违规办理退休职工手中收取好处费2053000元；�告人李某在违规办理退休手续过程中，从违规办理退休职工手中收取好处费455000元；被告人刘某丽在违规办理退休手续过程中，从违规办理退休职工手中收取好处费188000元。
原审法院经公开开庭审理，对本案涉案证据进行了庭审质证。原审法院认为，被告人陈某某、刘某某、李某某、赵某某、惠某某身为国家机关工作人员与被告人林某某、葛某、李某、刘某丽相勾结，滥用职权，致使国家遭受特别重大损失，其行为均构成滥用职权罪；被告人陈某某、刘某某、李某某、赵某某、惠某某作为国家机关工作人员，被告人林某某、葛某、李某、刘某丽作为国有企业从事公务的人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为又构成受贿罪，对被告人均应依法惩处，并予数罪并罚。赵某某、惠某某、葛某、李某、刘某丽系自首，可予以从轻或减轻处罚。被告人葛某、李某、刘某丽在滥用职权的共同犯罪中系从犯，可以从轻或减轻处罚。被告人赵某某、惠某某、葛某、刘某丽有退赃情节，可酌情从轻处罚。刘某某、李某某、林某某自愿认罪，如实交代犯罪事实，积极配合检察机关办案工作，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条、第四十七条、第七十条、第六十九条、第七十二条、第七十三条、第三十七条之规定，认定被告人林某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，犯受贿罪，判处有期徒刑十年，合并原判刑罚有期徒刑十四年，并处罚金人民币五万元，总和刑期二十七年，并处罚金人民币五万元，决定执行有期徒刑二十年，并处罚金人民币五万元；被告人陈某某犯滥用职权�，判处有期徒刑三年，犯受贿罪，判处有期徒刑十年，合并原判刑罚有期徒刑九年，总和刑期二十二年，决定执行有期徒刑二十年；被告人李某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，犯受贿罪，判处有期徒刑十年，合并原判刑罚有期徒刑九年六个月，总和刑期二十二年六个月，决定执行有期徒刑十九年六个月；被告人刘某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，犯受贿罪，判处有期徒刑十年，合并原判刑罚有期徒刑八年，总和刑期二十一年，决定执行有期徒刑十八年；被告人葛某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，犯受贿罪，判处有期徒刑七年，总和刑期八年，决定执行有期徒刑七年六个月；被告人李某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，犯受贿罪，判处有期徒刑七年，总和刑期八年，决定执行有期徒刑七年六个月；被告人赵某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年�个月，犯受贿罪，判处有期徒刑五年，总和刑期六年六个月，决定执行有期徒刑五年六个月；被告人刘某丽犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月，犯受贿罪判处有期徒刑五年，总和刑期五年十个月，决定执行有期徒刑五年六个月；被告人惠某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚，犯受贿罪免予刑事处罚。
上诉人陈某某提出，原判认定其为不符合条件人员办理退休的人数及受贿数额证据不足，其在侦查机关的供述取得违法法定程序应予排除。辩护人提出了相同的辩护意见。
上诉人刘某某提出，其有自首、立功情节，希望对其从轻处罚。辩护人提出了相同的辩护意见。
上诉人李某某提出，认定其违规办理退休的人数和受贿数额证据不足，其有自首情节，希望对其减轻处罚。辩护人提出了相同的辩护意见。
上诉人赵某某提出，原判认定其受贿数�与事实不符，原判量刑重，请求对其从轻处罚。辩护人提出了相同的辩护意见。
上诉人林某某提出，其不构成滥用职权罪的共犯，希望对其从轻处罚。辩护人提出了相同的辩护意见。
在本院庭审过程中，原审被告人葛某、刘某丽及其辩护人均提出原判认定葛某、刘某丽构成滥用职权罪的法律适用不当。
经审理查明，原判认定上诉人陈某某、刘某某、李某某、赵某某、林某某、原审被告人葛某、李某、刘某丽、惠某某犯受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，有上诉人陈某某、刘某某、李某某、赵某某、林某某、原审被告人葛某、李某、刘某丽、惠某某、同案人薛某的供述、证人王某某、丁某某、杜某等人的证言、身份、任职证明材料、职工退休审核工作流程报告、办理退休人员名单、情况说明、收据、刑事判决书、案件来源及抓获经过等证据予以证明。
上述事实、证据，均经原审庭审质证、认证，本院审理期间未发生变化，本院依法均予确认。
本院认为，上诉人陈某某、刘某某、李某某、赵某某、原审被告人惠某某身为国家机关工作人员与上诉人林某某、原审被告人葛某、李某、刘某丽共谋，为不符合退休条件的人员办理退休，致使国家遭受特别重大损失，其行为均构成滥用职权罪；上诉人陈某某、刘某某、李某某、赵某某、原审被告人惠某某作为国家机关工作人员，上诉人林某某、原审被告人葛某、李某、刘某丽作为国有企业从事公务的人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为又构成受贿罪，均应数罪并罚。关于上诉人陈某某、李某某、赵某某及其辩护人提出的原判认定其违规办理退休人员的人数及受贿的数额证据不足的上诉理由和辩护意见，经查，原判认�陈某某、李某某、赵某某违规办理退休人员的人数及受贿的数额，有陈某某、李某某、赵某某、惠某某、林某某的多次供述、社会保险局出具的名单及办理提前退休人员的证言予以证明，证据间能够相互印证，故对该上诉理由及辩护意见不予采纳。关于陈某某及其辩护人提出陈某某在侦查机关的供述取得违反法定程序应予排除的上诉理由及辩护意见，经查，原审法院依法对陈某某在侦查机关的供述进行了审查，并结合庭审情况，认证陈某某的供诉，并无不当，故对该上诉理由及辩护意见不予采纳。关于上诉人刘某某及其辩护人提出其有自首、立功情节，上诉人李某某及其辩护人提出其有自首情节的上诉理由及辩护意见，经查，刘某某、李某某均在服刑期间，在办案人员掌握犯罪线索后，对其进行讯问时供述其遗漏罪行，其不构成自首；刘某某虽在被办案机关询问时指出了薛某、刘某丽可能存在犯罪嫌疑，但没有指明具体犯罪事实，结合办案机关的说明材料，其不构成立功，故对该上诉理由及辩护意见不予采纳。关于上诉人林某某、原审被告人葛某、刘某丽及其辩护人均提出，林某某、葛某、刘某丽不构成滥用职权罪的共犯，认定其犯受贿罪、滥用职权罪，数罪并罚，系法律适用不当的上诉理由和辩护意见，经查，林某某、葛某、刘某丽为谋取私利，收取他人好处费，明知社保局工作人员滥用职权，仍参与违规为不符合条件的人员办理退休，其行为均构成滥用职权罪，系共同犯罪，根据相关法律规定，应与其所犯受贿罪，数罪并罚，原判法律适用并无不当，故对该上诉理由及辩护意见不予采纳。原判定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下�
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 单亚东
审 判 员 郭文伟
代理审判员 何建宇
二〇一五年九月三十日
书 记 员 左诗玉