山东省青岛市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁02行终567号
上诉人（原审原告）青岛市丝绸公司。
法定代表人王本波，总经理。
委托代理人侯明高，系上诉人单位法律顾问。
被上诉人（原审被告）青岛市市南区综合行政执法局。
法定代表人肖辉，局长。
委托代理人刘小青，山东万润律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）青岛市市南区人民政府。
法定代表人高健，区长。
委托代理人谢爱敏，青岛市市南区人民政府法制办工作人员。
委托代理人王涛，山东加舜律师事务所律师。
上诉人青岛市丝绸公司诉被上诉人青岛市市南区综合行政执法局、青岛市市南区人民政府行政处理及行政复议纠纷一案，不服青岛市市南区人民法院（2016）鲁0202行初311号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，于2017年9月12日公开开庭审理了本案。上诉人青岛市丝绸公司委托代理人侯明高，被上诉人青岛市市南区综合行政执法局的行政负责人栾继荣及其委托代理人刘小青，被上诉人青岛市市南区人民政府委托代理人谢爱敏、王涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，原告于1997年9月30日经青岛市市南区规划管理处批准，在市南区徐州路116号建设临时建筑工程200平方米，使用期限自1998年10月1日至2000年10月1日。2014年5月21日，被告青岛市市南区综合行政执法局对涉案临时建筑工程进行现场勘验，发现该建筑物系临时建筑，现已超过批准的使用期限，对现场进行了拍照，作出《现场勘验（检查）笔录》，原告青岛市丝绸公司在该笔录上载明情况属实，并签字确认。被告青岛市市南区综合行政执法局作出南城法拆告字[2014]第80058号《限期拆除决定书》和[2014]第80020号《限期拆除公告书》，并送达原告。2014年9月11日，利害关系人向青岛市市南区人民政府申请行政复议，2014年11月6日，青岛市市南区人民政府作出行政复议决定，维持了被告青岛市市南区综合行政执法局作出的南城法拆告字[2014]第80058号《限期拆除决定书》和[2014]第80020号《限期拆除公告书》。后，案外人赵军霞不服，于2014年12月18日向市南区人民法院提起行政诉讼，2015年2月23日，市南区人民法院作出了（2015）南行初字第18号行政判决书，驳回了案外人赵军霞的诉讼请求。案外人赵军霞不服，向青岛市中级人民法院提起上诉，在二审审理期间，利害关系人申请撤回上诉。2016年7月13日，被告青岛市市南区综合行政执法局向原告作出南城法强拆催字[2016]第00018号《强制拆除催告书》，并送达原告。2016年7月26日，被告作出南城法强拆迁决字[2016]第00014号《强制拆除决定书》，并送达原告。原告不服，向被告青岛市市南区人民政府申请行政复议，2016年11月10日，青岛市市南区人民政府作出青南政复决字[2016]第60号《行政复议决定书》，维持了被告青岛市市南区综合行政执法局作出的南城法强拆决字[2016]第00014号《强制拆除决定书》。原告仍不服，诉至原审法院。
原审认为，《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”第三十五条规定：“行政机关作出强制执行前，应当事先催告当事人履行义务。”原告建设使用的位于青岛市市南区徐州路116号临时建筑物，已经超过批准的使用期限，被告对原告作出了限期拆除的决定，原告并未在规定期限内拆除该临时建筑，故被告于2016年7月26日作出的南城法强拆迁决字[2016]第00014号《强制拆除决定书》，认定事实清楚，证据确凿，程序合法。被告决定依法对涉案建筑物予以强制拆除，并无不当。被告青岛市市南区人民政府作出的青南政复决字[2016]第60号《行政复议决定书》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。原告的诉讼请求无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告青岛市丝绸公司的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告负担。
原审宣判后，青岛市丝绸公司不服，提起上诉，请求撤销原判，依法改判。其主要上诉理由为：原审法院仅凭二被上诉人的部分证据就驳回上诉人的诉讼请求是错误的。尽管上诉人的涉案房屋属于临时建筑，也超过了批准期限，但上诉人正在报批有关部门延长使用期限。原审法院不考虑上诉人的实际情况就支持了二被上诉人的行政行为，客观上损害了上诉人的合法权益，依法应予纠正。
被上诉人青岛市市南区综合行政执法局辩称，原判正确，请求维持。
被上诉人青岛市市南区人民政府辩称，原审判决事实认定清楚，法律适用正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由不成立，具体理由如下：
首先，上诉人建设使用的位于青岛市市南区徐州路116号临时建筑物确已超过了批准的使用期限，不再具备合法使用的前提。青岛市市南区综合行政执法局据此要求其限期拆除，并在上诉人未在规定期限内拆除该临时建筑时作出强制拆除决定，符合《中华人民共和国行政强制法》第四十四条的规定。被上诉人及原审判决对此事实认定清楚。
其次，青岛市市南区综合行政执法局在作出强制拆除决定前也依照《中华人民共和国行政强制法》第三十五条的规定催告上诉人履行拆除义务，程序合法。
再次，被上诉人在收到上诉人的行政复议申请后，依法予以受理并进行审查，在法定期限内作出了行政复议决定，被上诉人的上述复议活动完全符合法定复议程序。
最后，《山东省城乡规划条例》第五十二条第二款规定：“临时建设工程使用期限不得超过两年。确需延期使用的，应当在使用期满三十日前，向城乡规划主管部门申请办理延期使用手续。延期不得超过两次，每次延期使用期限不得超过一年。”
本案中，涉案房屋的合法使用期限自1998年10月1日至2000年10月1日，距今已十余年，上诉人早已超过了办理延期使用手续的期限，也早已超过了法定的可以延期使用的期限。其诉称正在报批有关部门延长使用期限根本不存在合法性前提。
综上，原审判决事实认定清楚，法律适用正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由不成立，依法应予驳回。
关于原审法院的审判程序，上诉人未提出异议。经审查，本院确认原审法院审判程序合法。
各方当事人在原审中提供的证据已经质证，并已随案移送本院。经审查，本院同意原审法院确认的案件事实。
本院认为，《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”第三十五条规定：“行政机关作出强制执行前，应当事先催告当事人履行义务。”《山东省城乡规划条例》第五十二条第二款规定：“临时建设工程使用期限不得超过两年。确需延期使用的，应当在使用期满三十日前，向城乡规划主管部门申请办理延期使用手续。延期不得超过两次，每次延期使用期限不得超过一年。”本案中，上诉人建设使用的位于青岛市市南区徐州路116号临时建筑物，已经超过批准的使用期限，被上诉人青岛市市南区综合行政执法局对上诉人作出了限期拆除的决定，因上诉人未在规定期限内拆除该临时建筑，故被上诉人青岛市市南区综合行政执法局于2016年7月26日作出的南城法强拆迁决字[2016]第00014号《强制拆除决定书》，认定事实清楚，证据确凿，程序合法。上诉人所主张其已经向有关部门申请延期并无有效证据予以证实，对上诉人的该主张，本院不予支持。经审查，被上诉人青岛市市南区人民政府作出的青南政复决字[2016]第60号《行政复议决定书》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人青岛市丝绸公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 徐奎浩
审判员 孙志刚
审判员 李玉兰
二〇一七年九月十九日
书记员 赵洪峰
书记员 王倩倩