陕西省白河县人民法院刑 事 判 决 书（2016）陕0929刑初59号公诉机关陕西省白河县人民检察院。被告人郝某某。被告人李某某。白河县人民检察院以白检公诉刑诉（2016）58号起诉书指控被告人郝某某、李某某犯贪污罪，于2016年9月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年11月16日公开开庭进行了审理。白河县人民检察院检察员祝军出庭支持公诉，被告人郝某某、李某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。白河县人民检察院指控，被告人郝某某2008年以来任中厂镇石梯村村支书一职。2008年白河县计划局以白发计字(2008)75号文件下达了“在全县实施易地扶贫搬迁试点工程”的计划，中厂镇石梯村此次计划搬迁24户123人。中厂镇石梯村村委会、村支书郝某某在该项工作中负有对搬迁户初步认定、审核、上报等工作职责，其中郝某某的堂兄郝某甲已经被确定为易地扶贫搬迁的对象上报，但随后郝某甲因其他缘由放弃了集中搬迁建房。被告人郝某某便利用村支书的职务便利，继续以郝某甲的名义建房入住并完成了上报验收的相关手续。2010年6月3日，补助资金通过中厂镇政府审核并上报县计划局、财政局审批，后由县计划局于同年6月9日将补助款转入白河县财政局惠农资金兑付中心专户，白河县农商银行同时将补助款打入兑现户的“一折通”存折中。同年6月12日被告人郝某某用郝某甲的“一折通”折子，从县农商银行中厂分行将11500元补助资金取出后据为己有。2010年“7.18”特大洪灾后，根据省、市文件的要求，白河县制定了灾后重建实施方案开展灾后重建工作。中厂镇政府也将中厂镇“7.18”灾后重建工作实施方案下发到各村委会，要求各村委会贯彻执行。其中中厂镇石梯村灾后重建户确定为27户，集中安置在石梯社区，每户补助3万元，共计补助资金810000元。2011年1月16日，石梯村村委会分别将岳某某和叶某某作为灾后重建户上报并经中厂镇政府、县民政局审批。岳某某和叶某某两户获得审批后均先后向时任村支书的郝某某表明放弃在石梯社区建房安置。被告人郝某某并未将此情况向中厂镇政府汇报，而是以“加快房屋建设进度”为由，安排村文书李某某私刻岳某某印章，继续以“岳某某、叶某某”的名义完善了民政救济三联单等领取补助款的票据手续。最终“岳某某、叶某某”两户重建补助款6万元以“支付石梯社区购买地皮款项”的形式由中厂镇镇政府打入白河县兴达公司账户。被告人郝某某继续在“岳某某、叶某某”名义享有的地皮上建房两套，随后分别以153070元、186000元卖给陈某甲、刘某某二人。从而将岳某某、叶某某名下享有的灾后重建地皮补偿款共计60000元据为已有。被告人李某某2008年3月任中厂镇石梯村村文书至今。作为村文书，其在2010年“7.18”灾后重建工作中具体负责搜集、上报灾后重建户的审批资料等工作。2011年1月16日，由于原确定的灾后重建户章某某放弃灾后建房名额，李某某便利用工作便利，编造了虚假的受灾情况，以其妻子董某某的名义替换了章某某的名额并报审批。同年1月20日经中厂镇政府审核同意报县民政局审批。被告人李某某又继续利用工作便利以董某某的名义完善了民政救济三联单等领取补助款的票据手续，最终补助款30000元以“支付石梯社区购买地皮款项”的形式由中厂镇政府打入白河县兴达公司账户。2012年10月27日被告人李某某将在该地皮上自建的房屋以180000元的价格卖给了陈某某，从而将灾后重建补助款30000元据为己有。白河县人民检察院认为，被告人郝某某身为村党支部书记，以非法占有为目的，利用经手、初审、上报“易地扶贫搬迁及灾后重建工作情况”的职务便利，采取隐瞒事实不报的方式，冒用他人名义，套取国家扶贫救灾资金共计71500元。被告人李某某身为村委会文书，以非法占有为目的，利用经手、上报“易地扶贫搬迁及灾后重建工作资料”的职务便利，采取编造虚假资料的方式，冒用他人名义，套取国家救灾资金共计30000元。上述二被告人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，构成贪污罪。二被告人在公诉机关提起公诉之前已将赃款全部退交纪检监察机关，当庭自愿认罪，具有社区监管条件，建议对被告人郝某某处一年至一年半有期徒刑，宣告缓刑，并处罚金；对被告人李某某处六个月至一年有期徒刑，宣告缓刑，并处罚金。被告人郝某某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议；其易地扶贫搬迁和灾后重建工作是镇政府在实施该项工作中，给村委会下达的重要工作任务，在调查、摸底确定搬迁、重建人员名单以后，必须按上报的户数整体推进，按时完成搬迁、重建工作。因上报的郝某甲、岳某某、叶某某三人放弃搬迁、重建安置，故自己只有经手将房屋建起，后又进行了处置，没有将国家补助款上缴，也没有向政府领导进行汇报，从而导致犯罪。现因家庭困难，妻子年老多病，无力缴纳罚金，故请求从轻处理，判处免予刑事处罚。被告人李某某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实及犯罪罪名没有异议，自己的情况和郝某某的情况是一样的，不做过多辩解。现家庭比较困难，请求从轻处理，判处免于刑事处罚较为适宜。审理查明事实与公诉机关指控事实一致。另查明，被告人郝某某贪污的易地扶贫搬迁款、灾后重建资金71500元，已于2015年10月15日上缴至中厂镇纪律检查委员会；其在担任村干部期间工作勤恳、任劳任怨，子女均已成家立业，妻子有病卧床，所在地党委、政府、村委会均要求对其宽大处理；被告人郝某某具有社区矫正的监管条件。被告人李某某贪污的灾后重建资金30000元，于2015年10月15日上缴至中厂镇纪律检查委员会；其在案发前表现良好，案发后具有认罪悔罪表现，有社区监管条件。上述事实，有经当庭举证、质证的如下证据证实：线索登记表，户籍证明，白河县人大常委会批复文件，白检发反贪(2016)17号文件，白发计字(2008)75号文件，白纪发(2015)33号文件，白纪字（2015）46号文件，白纪字(2015)47号文件，中纪字(2016)12号文件，中字(2016)39号文件，安政发(2010)19号文件，白政发（2010）20号文件，中政发(2010)61号文件，2008年易地扶贫搬迁人口安置情况表，2008年易地扶贫搬迁项目建设补助兑现名单，白河县惠农资金审核表，拨款凭证，记账凭证，开户记录，取款凭证，收条复印件，集体土地使用证复印件，抚恤、救济费发放三联单，中厂镇“7.18”灾后重建二批一期补助资金兑付花名册，白河县兴达建设工程有限公司记账凭证，白河县兴达房地产开发有限公司供应证明，中厂镇人民政府的情况说明，中共中厂镇委员会证明，陕西省代收罚款票据，中厂镇纪律检查委员会扣留、封存物品登记表，白河县“7.18”特大洪灾农村民房恢复重建审批表，国有土地使用权出让合同，房屋买卖协议，建房承包合同，叶某某出具的证明，认罪悔罪书，检讨书，讯问视频同步录音录像，白河县社区矫正审前社会调查表，证人王某某、余某某、翁某某、刘某甲、郝某甲、徐某某、李某某、门某、文某某、李某甲、周某、叶某某、岳某某、章某某、田某某、解某某、陈某乙、董某某的证言，被告人郝某某、李某某的供述。上述证据来源合法，内容客观真实，与案件处理结果相互关联，形成证据锁链，经合议庭合议，全部予以确认。本院认为，《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪；第三百八十三条第一款一项规定，贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，该条第三款规定，犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻、或者免除处罚，有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院》第一条规定，贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”。贪污救灾、抢险、扶贫、移民、救济等特定款物数额在一万元以上不满三万元的应当认定“其他较重情节”。依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；第十九条第一款规定，对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金。被告人郝某某利用职务之便，以非法占有为目的，冒用他人名义，套取国家易地搬迁、灾后重建资金71500元；被告人李某某身为村委会文书，利用经手、上报“灾后重建工作资料”的职务便利，采取编造虚假资料的方式，冒用他人名义，套取国家灾后重建资金30000元。二人所套取的国家资金属特定款物，且数额较大，二人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪。白河县人民检察院指控二人犯贪污罪的罪名成立，证据确实、充分，依法应予追究二被告人的刑事责任。鉴于二被告人在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪，积极退赃，开庭审理中自愿认罪，依法可以从轻处罚，故对公诉机关的量刑建议及二被告人要求从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳；二被告人案发前表现良好，具有社区监管条件，判处缓刑不致再危害社会，依法可以适用非监禁刑。二被告人贪污的是国家扶贫、救灾的特殊资金，应当从严处罚。故对二人要求判处免于刑事处罚的辩护意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条、四十二条、五十二条、六十四条、七十二条、七十三条和《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人郝某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期为二年（缓刑考验期自判决确定之日起计算），并处罚金人民币10万元（已缴纳）；被告人郝某某上缴至中厂镇纪律检查委员会的赃款71500元，予以追缴，上缴国库。二、被告人李某某犯贪污罪，判处拘役六个月，宣告缓刑，缓刑考验期为一年（缓刑考验期自判决确定之日起计算），并处罚金人民币10万元（已缴纳）；被告人李某某上缴至中厂镇纪律检查委员会的赃款30000元，予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  龚新洲审 判 员  刘兴安人民陪审员  王 彪二〇一六年十二月二日书 记 员  刘宗涛