新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）兵11民终13号
上诉人（原审原告）张安军，男，汉族，1969年10月10日出生，无固定职业，住新疆生产建设兵团第十二师三坪农场。
委托代理人郑红花，无固定职业，住新疆生产建设兵团第十二师三坪农场。
被上诉人（原审被告）新疆生产建设兵团第十二师三坪农场，住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区屯坪北路**号。
法定代表人刘玉龙，该场场长。
委托代理人刘建国，新疆三坪法律服务所法律工作者，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区百园路。
委托代理人朱玉江，新疆三坪法律服务所法律工作者，住新疆生产建设兵团第十二师。
上诉人张安军因与被上诉人新疆生产建设兵团第十二师三坪农场（以下简称三坪农场）确认劳动关系纠纷一案，不服新疆生产建设兵团三坪垦区人民法院（2015）三垦民一初字第124号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年1月18日受理后，依法组成由审判员张玲玲担任审判长，审判员佘文、审判员孙东参加的合议庭，于2016年2月17日公开开庭进行了审理。上诉人张安军及其委托代理人郑红花、被上诉人三坪农场的委托代理人刘建国、朱玉江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：1998年3月30日，原、被告双方签订《土地承包合同》，合同约定：被告将三坪农场九队位于4号地西北角的四十亩土地承包给原告种植果园，承包期为20年。1、被告三年内不收取原告土地费（从1998年至2000年）；2、从第四年至第二十年（即从2001年至2017年）被告收取土地费，标准为当年蔬菜地收费标准的基础上增加30%；3、被告必须保证原告果树生长需水要求，在旱情严重情况时，不得少于6次水。尤其是果树出土后至开花前不得少于1水，开花后至果实膨大期不得少于2水，其余需水随果树生长期需要及时供水，其水费标准按九队职工待遇对待，原告必须于当年11月底前交清水费；4、原告自2001年开始必须于当年度的11月底前，一次性向被告交清土地费，不得拖欠；5、被告在收取原告土地费时，免收原告5亩土地费作为对原告进行技术服务和引进实验费用，原告应对被告所在单位种植的葡萄进行技术指导；6、原告在承包期间，在计划生育，安全生产，综合治理等精神文明方面，按照农场规定执行，如不执行，农场有权采取措施强制执行停水直至终止、解除合同，责任由原告自负；7、该合同订立后，历任队领导必须按照合同执行，不得因领导更换而更改合同内容。合同自签字之日生效。合同签订后双方开始履行合同，原告在40亩承包地上种植了葡萄，按时给被告缴纳承包费，水费。被告未向原告发放过工资，原告也未向被告缴纳五保三费。合同履行至2004年，由于乌鲁木齐市发展需要，乌鲁木齐市与十二师签订《兵团农十二师给乌鲁木齐市土地划转相关工作移交协议书》，十二师将三坪农场九队、十一队、七队部分土地划转给乌鲁木齐市头屯河区人民政府。2005年，原告知道其承包九队的40亩葡萄地也在划转范围内。原告自2005年开始与乌鲁木齐市头屯河区人民政府西缘产业发展中心履行其与三坪农场签订的土地承包合同，向头屯河区西缘产业发展中心缴纳土地承包费。2012年4月24日，张安军与乌鲁木齐市经济技术开发（头屯河区）西缘产业发展中心签订《地上附着物补偿协议》，西缘产业发展中心给原告补偿其承包的三坪农场九队的40亩葡萄地140万元。合同签订后10日内，原告领取了西缘产业发展中心的补偿款140万元。2015年8月10日，原告向兵团第十二师劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，当日，兵团第十二师劳动争议仲裁委员会以申请人（原告）的仲裁请求超过仲裁申请时效为由，作出师劳仲字（2015）第12号不予受理通知书。原告遂于2015年8月13日向本院提起民事诉讼。
原审法院审理认为：本案的争议焦点一，原告申请劳动仲裁是否超过仲裁申请期限；争议焦点二，原被告之间是否系劳动关系，原告的各项请求有无事实和法律依据。
对于争议焦点一，《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的60日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行”。司法解释规定：劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。本案中，原告自述其承包土地于2012年4月24日被征用。原告此时已经知道其承包的土地被西缘产业发展中心征用，原告并未在60日内向十二师劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，至2015年8月10日申请仲裁，原告无证据证实其超过劳动争议仲裁申请期限系不可抗力原因或者其他正当理由，故原告申请劳动仲裁已经超过法律规定的仲裁申请期限。
对于争议焦点二，本院认为，原被告之间不是劳动关系，理由如下：1、原被告双方签订的是土地承包合同而非劳动合同，原告签订合同时的本意并非要成为被告的职工，与被告建立劳动关系；2、从合同约定看，合同中约定原告在承包期内缴纳水费的标准按照职工标准待遇对待。由此，充分说明原告不是被告职工，双方无劳动关系；3、原告从1998年4月开始未领取被告发放的工资，也未向被告缴纳过五保三费。被告也未向原告发放过工资；4、双方签订的土地承包合同不符合劳动合同应具备的条款，该土地承包合同中对劳动保护和劳动条件，劳动报酬，劳动纪律，劳动合同终止的条件，违反劳动合同的责任等事项未进行约定，缺少劳动合同的必备条款。综上，原被告之间既未签订书面劳动合同，也未形成事实劳动关系，故原被告之间不存在劳动关系。原告基于双方存在劳动关系，请求被告缴纳1998年4月至2015年8月之间的各项社会保险费及由被告支付2012年4月至2015年8月原告的待岗生活费31640元。因本院认定原被告之间不存在劳动关系，故原告的上述请求无事实和法律依据，本院不予支持。为保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第十七条、《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条之规定，判决驳回原告张安军的诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由原告负担。
上诉人张安军不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：一、上诉人于1994年将户籍迁入三坪农场，成为该农场的待业青年。1998年3月30日与农场签订了土地承包合同，合同承包期为20年。上诉人自承包土地后，即与被上诉人三坪农场建立了事实劳动关系，被上诉人用工多年却未与上诉人签订任何劳动合同，该行为显然违反《劳动合同法》相关规定。二、上诉人的土地承包合同约定的承包期为20年，合同履行过程中无中止、中断的情形，故上诉人主张权利未超过诉讼时效。综上，原判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误。请求二审法院撤销原判，依法改判被上诉人支付上诉人1998年3月30日至判决下达前应由企业承担的各项社会保险费用，支付上诉人2012年4月至2015年8月待岗生活费31640元（719元40个月），并由被上诉人承担一、二审诉讼费用。
被上诉人三坪农场在庭审中书面答辩称：上诉人所提供的证据均不能证实双方之间建立过任何形式的法定劳动合同关系，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
本院二审查明的事实与原审法院查明事实一致，各方当事人亦无异议。二审中上诉人向本院提交“常住人口登记卡”，以此证实其户籍迁入三坪农场的事实。经当庭质证，被上诉人对该证据的真实性无异议，但对该证据与本案的关联性提出异议。本院认为，上诉人提交的该份证据仅能证实其户籍状况，并不能以此证实与被上诉人三坪农场建立劳动关系的事实，故本院对该证据的证明效力不予认定。
本院认为，根据上诉人的上诉理由及被上诉人的答辩意见，本案的争议焦点是：一、上诉人张安军与被上诉人三坪农场之间是否存在劳动关系？二、上诉人张安军主张权利是否超过了法定的仲裁时效？
关于焦点一上诉人张安军与被上诉人三坪农场之间是否存在劳动关系问题。劳动关系是指劳动者与用人单位之间存在的，以劳动给付为目的的劳动权利义务关系。建立劳动关系应当订立书面劳动合同。人民法院对劳动关系的确认也是以书面劳动合同为主要依据。无书面劳动合同的，可根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第二条即“二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。”加以分析判断。
本案中，上诉人张安军于1998年3月与被上诉人三坪农场签订了土地承包合同，向被上诉人缴纳土地承包费及其他成本费用，并自2012年起以个体身份自行缴纳各种社会保险费用，双方建立的是以土地承包为内容的承包合同关系。而劳动关系的建立，不仅要符合《劳动合同法》规定的形式要件，而且要符合该法规定的实质要件。现上诉人坚持认为与被上诉人签订了土地承包合同，双方即建立了劳动合同关系，显然与《劳动合同法》的有关规定不符，该上诉理由缺乏法律依据，对此本院不予支持。
关于焦点二上诉人张安军主张权利是否超过了法定的仲裁时效问题。仲裁时效是法律规定当事人行使权利保护的期间。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条：“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”本案中，上诉人与被上诉人之间仅是土地承包关系，并非劳动合同关系。自2005年起，上诉人承包的土地被划转给乌鲁木齐市头屯河区人民政府，此后土地承包合同的发包人发生变更。2012年4月，上诉人基于重新签订的承包合同领取地上附着物补偿款140万元。上述事实的发生，与被上诉人并无任何关系，上诉人对此是明知的，时至2015年8月，上诉人才提起仲裁申请主张权利，显然已超过法定的仲裁申请期间，且未举证证实存在不可抗力或者其他正当理由，故其上诉认为未超过诉讼时效的理由不能成立。
综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费10元，由上诉人张安军负担（已预交）。
本判决为终审判决。
审判长 张玲玲
审判员 孙 东
审判员 佘 文
二〇一六年三月十六日
书记员 石 英