山西省晋城市中级人民法院
p t ” > 刑 事 裁 定 书
（2018）晋05刑终67号
抗诉机关沁水县人民检察院。
原审被告人白小云，曾用名白海云，男，1978年11月18日出生，山西省沁水县人，汉族，大专文化，原任沁和能源集团中村煤业有限公司探水队队长，住沁水县。无前科。因本案，于2016年12月23日被晋城市公安局取保候审，2017年9月7日被沁水县人民法院取保候审。
辩护人齐秀琴，山西东格律师事务所律师。
原审被告人陈晋东，男，1974年4月15日出生，山西省沁水县人，汉族，大专文化，原任沁和能源集团中村煤业有限公司地测科科长，住沁水县。无前科。因本案，于2016年12月23日被晋城市公安局取保候审，2017年9月7日被沁水县人民法院取保候审。
辩护人赵建峰，山西东格律师事务所律师。
原审被告人赵建新，男，1972年10月3日出生，山西省沁水县人，汉族，本科文化，原任沁和能源集团中村煤业有限公司防治水助理，住沁水县。无前科。因本案，于2016年12月23日被晋城市公安局取保候审，2017年9月7日被沁水县人民法院取保候审。
辩护人郝立，山西东格律师事务所律师。
原审被告人石军社，男，1974年12月12日出生，山西省沁水县人，汉族，大专文化，原任沁和能源集团中村煤业有限公司综掘队队长，住沁水县。无前科。因本案，于2016年12月23日被晋城市公安局取保候审，2017年9月7日被沁水县人民法院取保候审。
辩护人杨芳芳，山西东格律师事务所律师。
原审被告人王合兵，男，1971年8月15日出生，山西省沁水县人，汉族，大专文化，原任沁和能源集团中村煤业有限公司安全副矿长，住沁水县。无前科。因本案，于2016年12月23日被晋城市公安局取保候审，2017年9月7日被沁水县人民法院取保候审。
辩护人李便婵，山西新东律师事务所律师。
沁水县人民法院审理沁水县人民检察院指控原审被告人白小云、陈晋东、赵建新、石军社、王合兵犯重大责任事故罪一案，于2017年12月25日作出（2017）晋0521刑初93号刑事判决，判后，沁水县人民检察院提起抗诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，晋城市人民检察院指派检察员仵丰岩、李阳出庭支持公诉，原审被告人白小云、陈晋东、赵建新、石军社、王合兵及五被告人的辩护人齐秀琴、赵建峰、郝立、杨芳芳、李便禅到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2016年7月2日20时左右，山西沁和能源集团中村煤业有限公司2405回风顺槽掘进工作面发生一起透水事故，造成12名工人被困井下。经抢险救援其中8名工人获救，该顺槽当班工人乔某某1、吉某某1、李某某1、裴某某1四人死亡，直接经济损失1502.2万元。
被告人白小云作为沁和能源集团中村煤业有限公司地测科探水队队长，又是探放水作业的具体负责人，作业中未安排工人按照探放水设计进行探放水作业，且制作假探放水台账、报告和停、开工通知单，并安排工人在掘进工作面该探而未探的探水点悬挂、填写探放水标志牌、控制牌板，其行为违反了《沁和能源集团中村煤业有限公司防治水岗位责任制》“探放水队长防治水岗位责任制”第3条及《沁和能源集团中村煤业有限公司2405回风顺槽工作面探放水设计》的规定导致事故发生，对此事故的发生负有直接责任。
被告人陈晋东作为沁和能源集团中村煤业有限公司地测科科长，作为探放水队的直接领导者，且是探放水钻探钻孔的验收负责人，不仅未按照探放水设计安排、督促探水队进行探水作业，且未安排本科技术员对探水钻孔进行验收，其行为违反了《沁和能源集团中村煤业有限公司防治水岗位责任制》“地测科长防治水岗位责任制”第2条及《沁和能源集团中村煤业有限公司2405回风顺槽工作面探放水设计》的规定导致事故发生，对此事故的发生负有直接责任。
被告人赵建新作为沁和能源集团中村煤业有限公司防治水助理，未按照探放水设计安排、督促地测科探水队进行探放水作业，其行为违反了《沁和能源集团中村煤业有限公司防治水岗位责任制》“防治水助理兼副总工程师防治水岗位责任制”第2条及《沁和能源集团中村煤业有限公司2405回风顺槽工作面探放水设计》的规定导致事故发生，对此事故的发生负有直接责任。
被告人石军社作为沁和能源集团中村煤业有限公司综掘队队长，明知2405回风顺槽工作面未按规定进行探放水，仍安排工人违章井下作业，其行为违反了《沁和能源集团中村煤业有限公司岗位责任制》“综掘队队长岗位责任制”第2条及《沁和能源集团中村煤业有限公司2405回风顺槽作业规程》第六章第2节、第九章第3节，导致事故发生，对此事故的发生负有直接责任。
被告人王合兵作为沁和能源集团中村煤业有限公司安全副矿长，明知2405回风顺槽工作面未按规定进行探放水，又未对探放水存在的隐患采取措施，且未及时制止违章掘进作业，其行为违反了《沁和能源集团中村煤业有限公司岗位责任制》“安全副矿长岗位责任制”第3条、第4条，导致事故发生，对此事故的发生负有主要责任。
另查明，7.2事故发生后，被告人白小云、陈晋东、赵建新、石军社积极投入抢险救援工作，表现积极。中村煤业与遇难者家属达成赔偿协议。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、书证
（1）白小云、陈晋东、赵建新、石军社、王合兵五人的户籍证明，证明：五被告人的个人基本情况。
（2）山西沁和能源集团中村煤业有限公司“沁中煤发（2014）125号”文件，证明:2014年8月11日，沁和能源集团中村煤业有限公司任命白小云为探水队队长。
（3）晋城市煤炭工业局“晋市煤局行字（2012）546号”文件，沁和能源集团有限公司“沁和发（2012）187号”文件，证明：根据晋城市煤炭工业局文件，沁和能源集团2012年6月11日任命赵建新为中村煤业防治水助理。
（4）山西沁和能源集团中村煤业有限公司“沁中煤发（2014）1号”文件，证明：2014年1月2日，沁和能源集团中村煤业有限公司任命陈晋东为地测科科长。
（5）山西沁和能源集团中村煤业有限公司“沁中煤发（2015）89号”文件，证明：2015年11月30日，沁和能源集团中村煤业有限公司任命石军社为综掘队队长。
（6）沁和能源集团有限公司“沁和发（2016）104号”文件、沁和能源集团中村煤业有限公司“沁中煤发（2016）69号”文件，证明：2016年5月20日，沁和能源集团任命王合兵为中村煤业安全副矿长；2016年5月23日，沁河能源中村煤业有限公司明确王合兵主持安全监督工作。
（7）《沁和能源集团中村煤业有限公司防治水岗位责任制》
“探放水队长防治水岗位责任制”第3条：必须按照探放水设计进行作业，认真做好探水记录。
“地测科长防治水岗位责任制”第2条：认真执行国家有关的技术政策和规定，组织全科队职工全面完成各项地测防治水工作任务。
“防治水助理兼副总工程师防治水岗位责任制”第2条：认真执行国家有关的技术政策和规定，按要求完成各项防治水工作任务。
（8）《沁河能源集团中村煤业有限公司2405回风顺槽工作面探放水设计》
第四章防治水
第二节探放水安全规定
开拓前，严格坚持“有掘必探，先探后掘”的规定，采取物探先行，钻机长探与补探相结合的全方位探水方式。由地测科进行物探，提交报告。编制探放水设计，组织探水队伍施工。钻孔终孔后要填写《探放水安全确认签字移交表》，由探放水队跟班干部、当班安全员、采掘队跟班干部和矿防治水机构验收人员联合验收进行签字，方可进行掘进作业。
证明：根据沁和能源集团中村煤业有限公司防治水岗位责任制、沁河能源集团中村煤业有限公司2405回风顺槽工作面探放水设计的规定，白小云、陈晋东、赵建新的工作职责的情况。
（9）《沁河能源集团中村煤业有限公司岗位责任制》、《沁河能源集团中村煤业有限公司2405回风顺槽作业规程》
综掘队队长岗位责任制第2条：遵照国家法律法规，根据矿掘进管理的规定，领导、管理和控制整个掘进管理活动……
《沁和能源中村煤矿2405回风顺槽作业规范》
第六章防治水
第一节第二条（六）坚持“有掘必探、先探后掘”的原则。
（二）2405回风顺槽根据（国家安监总局第28号令）、新修订的《煤矿安全规程》防治水条款，采取“预测预报、有掘必探、先探后掘”的探放水措施，探放水工作坚持长探与补探相结合的全方位探水方式，在长探距离200m，允许掘进140m,留设60m的安全距离基础上，严格实行掘进辅助补探工作，补探距离60m,允许掘进距离30m,留设安全距离30m。
证明：根据相关规定，石军社的工作职责的相关情况。
（10）《沁和能源集团中村煤业有限公司岗位责任制》
安全副矿长岗位责任制
第3条：认真分析和掌握安全生产动态，组织处理安全生产中的问题和隐患，及时研究防范措施，组织重大安全措施工程的实施，编写、审查有关安全工作报告、报表、组织交流安全工作经验。
第4条：经常深入现场、认真检查三大规程和各项规章制度执行情况和井巷工程、设备质量、环境卫生及文明生产。发现问题，及时解决。
证明：根据相关规定，王合兵的工作职责的相关情况。
（11）沁和能源集团中村煤业有限公司《安全管理制度》（防治水管理制度、探放水管理制度），证明：中村煤业《安全管理制度》中关于防治水、探放水的相关制度以及部门责任认定的规定。
（12）2405回风顺槽探放水验收报告、中村煤业周边煤矿和采空区调查情况及防范措施、中村煤业探放水台账，与白小云的供述相互印证，证明：验收报告与探放水台账系白小云为应付上级部门检查伪造的事实。
（13）中村煤业班前会议记录（探水队），证明：2016年6月28日至2016年6月30日，探水队班前会议由陈晋东主持，会议均未提及2405回风顺槽漏水的情况。
（14）中村煤业班前会议记录薄（综掘队）、中村煤业安全会议记录、中村煤业调度会议记录，证明：中村煤业在事故发生之前相关会议记录均未提及2405回风顺槽淋水的处理。
（15）掘进面工作面开工、停工通知单，证明：根据通知单情况认定：2016年6月28日16点，2405回风顺槽掘进面停工探水；2016年6月29日8点，2405回风顺槽开工掘进，但与实际情况不符。
（16）调度室综合台账，证明：2016年7月2日，中村煤业工作面情况。
（17）乔某某1、李某某1、裴某某1、吉某某1的劳动合同书，证明：乔某某1、李某某1、裴某某1、吉某某1系中村煤业的合同工，系井下作业人员的事实。
（18）中村煤业营业执照、中村煤业采矿许可证、中村煤业安全许可证、田文兵安全资格证书，证明：中村煤业的资质等情况。
（19）白小云的请假条，证明：因父亲病危，白小云于2016年6月29日至7月15日请假。
（20）中村煤业证明4份，证明：7.2事故发生后，被告人白小云、陈晋东、赵建新、石军社积极投入抢险救援工作，表现积极。
（21）协议书复制件4份，证明：7.2事故发生后，中村煤业与遇难者家属达成赔偿协议。
2、证人证言
证人裴某某2、王某某1、裴某某3、杨某某1、丁某某1（7.2事故当日井下作业人员）、张某某1、王某某2、王某某3、李某某2、王某某4、张某某2、徐某某1、姚某某1（7.2事故当日井下作业人员，井下被困人员）、李某某3、刘某某1、张某某3、高某某1、郑某某1、李小某某4、靳某某1、董某某1、谭某某1、王某某5、何某某1、张某某4、申某某1、宋某某1、李某某5、刘某某2、龙某某1、张某某5、柳某某1、王某某6、王某某7、杨某某2、元某某1、闫某某1、元某某2、石某某1、柳某某2、刘某某3、常某某1、张某某6、樊某某1、赵某某1、杨某某3、吴某某1、李某某6、张某某7、田某某1、翟某某1、刘某某451人证言，以上51人证言相互印证，证明：中村煤业2405回风顺槽长期未进行探水作业。2016年6月份2405回风顺槽就开始出现透水现象，矿领导及中层曾下井检查。7.2事故发生的过程，及现场的相关情况。
3、被告人供述
（1）被告人白小云供述，证明：被告人白小云作为中村煤业探水队队长，没有按照规定进行探水，并制作假探放水台账、报告和停、开工通知单，并安排工人在掘进工作面该探而未探的探水点悬挂、填写探放水标志牌、控制牌板。
（2）被告人陈晋东供述，证明：被告人陈晋东作为中村煤业地测科科长，未按照探放水设计安排、督促探水队进行探水作业，且未安排本科技术员对探水钻孔进行验收。
（3）被告人赵建新供述，证明：被告人赵建新作为中村煤业防治水助理，未按照探放水设计安排、督促地测科探水队进行探放水作业。
（4）被告人石军社供述，证明：被告人石军社作为中村煤业综掘队队长，在明知2405回风顺槽工作面未按规定进行探水，且无安全掘进距离的情况下，安排工人进行掘进作业。
（5）被告人王合兵供述，证明：被告人王合兵作为中村煤业安全副矿长，明知2405回风顺槽工作面未按规定进行探放水，未对探放水存在的隐患采取措施，未及时制止违章掘进作业。
4、鉴定意见
（1）山西省沁水县公安司法鉴定中心法医学尸体检验报告（沁）公物鉴（法病）字[2016]28号、29号、30号、31号，证明：乔某某1、李某某1、裴某某1、吉某某1系溺水致窒息死亡。
（2）山西省沁和能源集团中村煤业有限公司“7.2”较大水害事故调查报告（附：调查组成员名单及签字表、技术鉴定报告、管理调查报告），证明：山西省沁和能源集团中村煤业有限公司发生较大水害事故的原因和造成四人死亡、直接经济损失1502.2万元、白小云、陈晋东、赵建新、石军社、王合兵的相关责任情况。
一审审理中，经沁水县人民法院委托，沁水县司法局对被告人白小云、陈晋东、赵建新、石军社、王合兵调查评估，评估意见为同意被告人白小云、陈晋东、赵建新、石军社、王合兵适用社区矫正。
沁水县人民法院认为，被告人白小云、陈晋东、赵建新、石军社、王合兵在生产、作业中违反有关安全管理的规定，导致发生透水事故，造成四人死亡、直接经济损失1502.2万元的后果，五被告人的行为均构成重大责任事故罪，且情节特别恶劣。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。
各辩护人关于各被告人构成自首的辩护意见。经查，2016年7月2日透水事故发生,同年7月17日晋城市安监局向晋城市公安局报案，后晋城市公安局通知五被告人到沁水县河源宾馆进行询问，五被告人如实供述自己的犯罪事实，同年10月27日晋城市公安局作出立案决定。五被告人的行为符合《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条第一款的规定，系“自动投案，如实供述”，构成自首，依法可对五被告人从轻处罚，对各辩护人的该辩护意见予以采纳。辩护人关于《技术鉴定报告》和《事故调查报告》不能作为定案依据的意见，经查，报告后附有事故调查组人员的签字，能够确定该两份报告的客观性，故对各辩护人的该意见不予采纳。
被告人白小云、陈晋东、赵建新的辩护人关于三人无决策权，事故的发生与调度会的安排有关的意见。经查，事故发生时，三被告人在中村煤业分别担任探放水队队长、地测科科长、防治水助理，理应在其位谋其职，但三人均未按岗位职责及相关规定指挥工人进行作业，对事故发生负有直接责任，且有各被告人的供述、证人证言、事故调查报告等能够相互印证，故对以上意见不予采纳。
五被告人在已经发现事故隐患，经有关人员提出后，仍不采取措施，应从重处罚。五被告人当庭自愿认罪，在事故发生后，积极参与抢救，配合调查，可酌情从轻处罚，公诉机关及各辩护人的相应意见予以采纳。
根据五被告人的犯罪情节和悔罪表现，采纳司法行政机关的调查评估意见，可对五被告人宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第四十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条第（一）项、第（二）项、第十二条第一款第（三）项、第十三条之规定，经审判委员会讨论决定，判决：一、被告人白小云犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人陈晋东犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人赵建新犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）四、被告人石军社犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）五、被告人王合兵犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
沁水县人民检察院抗诉意见：一、本案各被告人长期无视有关安全管理的规定，严重不负责任导致了事故的发生，主观恶性较深。二、本案造成了四人死亡、直接经济损失1502.2万元的严重后果，社会影响恶劣，给人民生命财产造成了严重损失。综上，五被告人行为不属于犯罪情节较轻，对各被告人适用缓刑不符合罪责刑相适应的处罚原则。
本院认为，原审被告人白小云、陈晋东、赵建新、石军社、王合兵在生产、作业中违反有关安全管理的规定，导致发生透水事故，造成四人死亡、直接经济损失1502.2万元的后果，情节特别恶劣，五被告人的行为均构成重大责任事故罪。依法应予惩处。原审判决认定原审被告人白小云、陈晋东、赵建新、石军社、王合兵犯重大责任事故罪事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。对于沁水县人民检察院所提“原判对五被告人适用缓刑属于量刑不当”抗诉意见，经查，五原审被告人自动投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可以对其从轻或减轻处罚，五被告人认罪悔罪，事故发生后，积极参与抢救，配合调查，中村煤业与遇难者家属也达成赔偿协议，对被害人进行了赔偿，经司法行政机关的调查评估，五被告人可适用社区矫正。根据各被告人的犯罪性质、情节及悔罪表现，可以对五被告人适用缓刑，对抗诉意见不予支持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回抗诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长杨小斌
审判员王婵
审判员秦树杰
二〇一八年八月十七日
书记员豆露露