江苏省新沂市人民法院民 事 判 决 书（2015）新民初字第02993号原告新沂市北沟街道办事处新东村村民委员会，住所地新沂市市府东路27号。法定代表人彭可，该村民委员会主任。委托代理人赵长明，江苏王军律师事务所律师。被告唐恒春。委托代理人连江，新沂市钟吾法律服务所法律工作者。原告新沂市北沟街道办事处新东村村民委员会(以下简称“新东村委会”)与被告唐恒春土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2015年11月10日立案受理后，依法组成合议庭于2016年3月9日、5月18日公开开庭进行了审理。原告新东村委会的委托代理人赵长明，被告唐恒春及其委托代理人连江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新东村委会诉称:2000年12月29日,因农业产业结构调整，原告与被告签订一份《合同书》，原告将位于新东村九组新长铁路东侧石山路西侧8亩土地（后经群众代表丈量该地块面积大约为15亩）承包给被告种植瓜果、苗圃等，每年每亩承包费200元，合同期限为15年，即从2000年10月1日起至2015年10月1日止。因村群众不同意合同期满后将该片土地继续承包给被告，原告于2015年8月提前分别以口头、书面形式通知被告，要求被告在2015年10月1日前自行清理承包地上的种植作物及附着物，将承包的土地交还给原告，但被告以各种理由推拖。2015年10月1日，土地承包到期后，原告要求被告交还承包的土地，被告拒绝交还，原告向贵院提起诉讼，请依法判决被告立即将承包地上种植的作物及附着物（苗木及管护房）清理后将涉案土地交给原告，判决被告自2015年10月1日起按每亩每年1000元赔偿原告损失直到交还土地为止。被告唐恒春辩称：1998年原新安乡新新村委会（指现在的原告）响应政府号召，将村里的所有耕地集中对外发包，发包的原则是先本组本村后对外承包。涉案土地系一组的，刚开始被一个叫李强的人承包，包了一年后效益不好，就不愿意再承包了，地块处于废弃状态；我是二组的村民，2000年原一组的队长找到我，想让我承包，后来我就和村里签订了承包合同，从2000年一直承包至今；我在地里栽了一些苗圃，收益也不好，最近五六年没有收益，前几年我想搞养殖，在承包地上搭建了猪舍。由于我和其他村民一样承包集体土地，村里应该一视同仁，也要收回别的村民承包的土地；如果村里要收回土地，应该按照国家规定的标准支付我青苗补偿费和临时设施拆除费用，以补偿我在承包地上种植的树苗、搭建的猪舍。经审理查明：2000年12月29日，原告新东村委会与被告唐恒春签订合同书一份(用复写纸书写的第二联，有原新新村一组组长唐恒光在发包人处签名)，约定被告承包原告位于新长铁路东侧的8亩土地(北至通往原新新村老窑厂的砂石路，南至新长铁路拐弯，东至机灌站路西)，用于种植瓜果苗圃，每年每亩承包费200元，以后随本村农户价格同等，承包期限自2000年10月1日至2015年10月1日。被告承包土地后，在该承包地上种植了苗木，建造了临时设施，被告已向原告缴纳2014年度的土地承包费。涉案土地承包合同期限届满前，原告曾通知被告清除地上附着物，并返还土地，双方协商未果，引起诉讼。庭审中，被告唐恒春对其曾任原新沂市新安乡新新村委会会计、村里所有的合同都是被告代笔书写、2001年底新东村和新新村合并为新东村后被告不再担任会计职务的事实无异议。2001年4月1日，原告与被告另签订合同书一份(用复写纸书写的第二联，有原新新村一组组长唐恒光在发包人处签名)，约定被告承包原告的另外一宗7亩土地(东至窑厂路，西临新东村九组的秧板田，南临新新村窑厂路，北邻陈增雷的承包土地)，用于种植树苗等，每年每亩承包费200元，以后随本村农户价格同等，承包期限自2001年10月1日至2016年10月1日。庭审中，被告提供2001年10月1日合同书(没有用复写纸书写，也没有原新新村一组组长唐恒光签名)一份，主张被告承包原告的15亩(包括2000年12月29日约定的8亩、2001年4月1日约定的7亩)土地，用于养殖，承包期限自2001年10月1日至2031年10月1日，由于变更后的合同承包期限未满，被告不应返还土地。原告对被告提供的上述合同书的真实性不予认可，原告认为该份合同上没有使用复写纸书写、没有原新新村一组组长唐恒光签名、没有在村委会备案，系被告个人行为。以上事实，有原、被告当庭陈述，原告举证的土地承包合同书二份、送达通知的现场照片，被告举证的土地承包合同书一份、承包费收据复印件三张、承包地现场照片七张，新东村委会证明一张等证据予以证实。本院认为：《中华人民共和国合同法》第七十七条第一款规定，当事人协商一致，可以变更合同。主张合同变更的一方当事人，应当举证证明存在合同变更的事实。庭审中，被告对原告举证的两份土地承包合同书(2000年12月29日8亩、2001年4月1日7亩)的真实性无异议，被告提供2001年10月1日的15亩土地承包合同书，主张合同已变更，原告对被告提供的15亩土地承包合同书的真实性不予认可，对被告主张的合同已变更的意见亦不予认可，被告亦未进一步提供证据证明原、被告已协议变更两份土地承包合同书(2000年12月29日8亩、2001年4月1日7亩)；比较被告举证的15亩土地承包合同书与原告举证的两份土地承包合同书的不同之处(没有用复写纸书写，也没有原新新村一组组长唐恒光签名)，结合2001年底之前被告曾任原新新村委会会计职务、村里合同均由被告代笔书写的事实，本院对被告关于合同已变更的主张不予采纳，对被告提供的2001年10月1日15亩土地承包合同书与本案的关联性不予认可。原、被告于2000年12月29日签订的农村土地承包合同系双方真实意思表示，且不违反法律规定，合法、有效。双方应按照合同约定行使权利、履行义务。该合同期限已于2015年10月1日届满，且原告已提前通知被告返还土地，被告应当遵循诚实信用的原则，根据交易习惯履行清除地上附着物，返还土地的合同义务。但考虑到涉案土地种植苗木，立即移植会给原告造成较大的损失，因此应给予必要的准备时间（酌定为3个月）。上述土地承包合同期满后，被告仍在继续使用该土地，给原告造成了损失，原告未提供证据证明涉案土地租金市场价格数额，故本院对原告要求被告按照每亩每年1000元赔偿损失的主张不予采信，被告应当参照双方约定的土地承包费租金标准(即200元/亩/年)，赔偿原告至实际返还土地为止期间的损失。综上，依据《中华人民共和国合同法》第七十七条、第九十一条、第九十二条、第一百零七条，最高人民法院《关于适用解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告唐恒春应于本判决生效后90日内清除位于新沂市北沟街道新东村九组、新长铁路东侧土地(北至通往原新新村老窑厂的砂石路，南至新长铁路拐弯，东至机灌站路西)上的附着物（包括树苗、猪舍、其他设备设施等）并将土地返还给原告新沂市北沟街道办事处新东村村民委员会。二、被告唐恒春应于本判决发生法律效力之日起九十日内赔偿原告新沂市北沟街道办事处新东村村民委员会占用土地期间造成的损失(自2015年10月2日起至上述土地实际返还之日止，按照200元/亩/年计算)。三、驳回原告的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱或其他义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。案件受理费80元，由被告唐恒春负担（原告已预交，由被告唐恒春于本判决生效之日起九十日内随案款一并给付原告新沂市北沟街道办事处新东村村民委员会）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  邵红梅人民陪审员  周依青人民陪审员  臧冬梅二〇一六年六月六日书 记 员  王樱诺