湖北省蕲春县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）鄂蕲春民一初字第01353号
原告：柯元宝。
被告：蕲春县农业局。住所地：蕲春县漕河镇齐昌大道***号。
法定代表人：乐有才，该局局长。
委托代理人：王宇明，湖北太圣律师事务所律师。
原告柯元宝与被告蕲春县农业局劳动争议纠纷一案，于2015年8月4日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员陈勋独任审判。原告柯元宝、被告蕲春县农业局委托代理人�宇明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告柯元宝诉称，被告蕲春县农业局于2005年年底在对全县乡镇农业技术推广站改革时，原告均按被告要求参加各项活动，参加考试，取得上岗农业技术推广员的《职业资格证书》，原告在改革前职业身份是经湖北省黄冈地区行政公署人事局批准聘用为国家干部，被告于2008年1月1日起，将原告定为内部退养人员，年发放退养生活费4000元。2010年起又按蕲农发（2010）17号文件规定，将原告按2005年岗位工资、薪级工资527元标准的70%发放，未执行国人部发（2004）63号、鄂发（2007）7号16条、蕲办发（2003）93号第七条第5项的规定办理。现要求被告蕲春县农业局向原告补发2008年1月1日至2015年11月30日内部退养生活费差额共计190365元，并赔偿原告应得生活费差额190365元的25%经济补偿金47591.25元。
被告蕲春县农业局辩称，原告在2005年全县乡镇事业单位改革过程中，已转制成为民办非企业法人单位蕲春县狮子农业服务中心的法定代表人，蕲春县狮子农业服务中心自主经营、自负盈亏，原告与被告不存在上下属关系和用人关系，被告没有义务再承担原告工资发放，且双方之间的劳动争议已经蕲春县人民法院和黄冈中级人民法院审理处理，请求依法驳回原告的诉讼请求。
原告柯元宝为支持其主张，在举证期限内向本院提交了如下证据：
1、不予受理通知书1份。拟证明该案已经经过劳动仲裁程序；
2、聘用干部审批表。拟证明原告的职业身份；
3、职业资格证书1份。拟证明原告职业资格证明；
4、蕲农发（2007）42号、蕲农发（2010）17号文件各1份。拟证明原告应享受内部退养、调整内部退养人员生活费依据、发放生活费的依据；
5、《2008、2009年乡镇内退人员工资养老、医疗保险情况表》。拟证明内容同证据4；
6、蕲办发（2003）93号文件1份。拟证明对不同职业身份人员有不同退养待遇规定；
7-8、鄂发（2007）7号、国人部发（2004）63号文件各1份。拟证明改革后实业单位工资待遇规定。
9、蕲春县人民法院（2008）蕲民一初字第60号民事判决书1份。拟证明本案事实及诉讼时效；
10、黄冈市中级人民法院（2014）00941号民事调解书1份。拟证明内容同证据9；
11、国人部（2003）61号、鄂人（2006）19号文件各1份。拟证明工资发放、退职生活费发放政策。
被告蕲春县农业局质证意见：证据1，真实性和关联性无异议，但本案在提起仲裁前已超过诉讼时效；证据2，真实性无异议，对关联性及证明目的有异议，该表只代表一段时间，公务员法颁布前�，对干部身份有重新界定，只能证实在改革前是聘用干部；证据3，真实性无异议，但该职业证书是按照改革文件规定，只有在取得资格后才能从事农业技术服务，才能在政府以钱买服务的经费中支付工资；证据4，该文件不全面，应对文件的全部内容进行审查，对其证明目的有异议；证据5，对表格真实性无异议，但不能证明被告应承担的义务，与本案没有关联性；证据6，应当提供全面的文件依据；证据7，该份文件缺乏真实性，无法达到原告的证明目的；证据8，真实性无法确认，且与本案无关；证据9-10，真实性无异议，但无法达到原告的证明目的，中院调解书也载明双方对劳动关系不再存在任何争议，被告不再承担发放工资的责任；证据11，真实性无法确认，关联性存在异议，与本案无关。
本院认证意见：证据1-3，5-11均具有真实性、合法性，但均不能�明原告柯元宝自2005年以来与被告蕲春县农业局形成劳动关系，证据4系复印件，真实性不足，本院不予采信。
被告蕲春县农业局为支持其主张，在举证期限内向本院提交了如下证据：
1、13号文件1份。拟证明按照省政府要求，农业部门下属的农技站改制为自主经营、自负盈亏的企业，人员退出实业编制管理序列；
2、65号文件1份。拟证明原告所述的农技站属于事业单位改制的三退一改范围，原告从改革后不属于农业局工作人员；
3、7号文件1份。拟证明被告下属农技站改革方案经过县委批准实施，原告在改革后不再是被告工作人员；
4、2、4号文件。拟证明狮子农技站改革后批准转制设立为民办非企业法人单位狮子农业服务中心；
5、24号文件。拟证明原告在改革选举成狮子农业服务中心的主任，担任该中心法�代表人；
6、蕲春县人民法院（2008）蕲民一初字第60号民事判决书1份。拟证明原、被告之间经过审理判决，认定被告不再是用人单位主体，不应承担原告工资；
7、黄冈市中级人民法院（2014）00941号民事调解书1份。拟证明内容同证据6；
原告柯元宝质证意见：证据1-6无异议，证据7，原告有重新起诉的权利。
本院认证意见：证据1-7，均具有真实性、合法性与关联性，本院予以采信。
经审理查明：
原告柯元宝自1977年11月份在原蕲春县狮子区花园乡农技站任农技员，1990年4月7日被湖北省黄冈地区行政公署人事局录用国家干部，后在被告蕲春县农业局下属单位狮子镇农业技术推广站从事农业技术推广工作。2005年以来，蕲春县农业局根据中共湖北省委、湖北省人民政府《关于推进乡镇事业单位改革，加快农村公益性事业发展的意见》等相关文件规定精神对所属乡镇农技站进行改制。原蕲春县狮子镇农技站被改制成蕲春县狮子镇农业服务中心，成为自主经营、自负盈亏、具有法人资格的中介服务组织，改革后，单位退出政府序列，人员退出事业编制，脱离财政供养关系。原告柯元宝任蕲春县狮子镇农业服务中心法定代表人。2007年原告柯元宝就社会保险待遇、工资发放及赔偿金支付等问题与蕲春县农业局发生纠纷，并申请劳动仲裁，后不服仲裁裁决，诉至法院。2015年2月26日黄冈市中级人民法院作出（2014）鄂黄冈中民一终字第00941号民事调解书，原告柯元宝与被告蕲春县农业局达成协议，协议约定：由蕲春县农业局支付柯元宝人民币2000元，柯元宝自愿放弃其他诉讼请求；本案纠纷一次性解决，双方均不再另行主张权利。2015年7月29日原告柯元宝向蕲春县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，蕲春县劳动人事争议认定原告诉求不能作为劳动争议处理，作出不予受理通知书。原告柯元宝于2015年8月5日向本院具状，要求被告蕲春县农业局向原告补发2008年1月1日至2015年11月30日内部退养生活费差额共计190365元，并赔偿原告应得生活费差额190365元的25%经济补偿金47591.25元。
本院认为：
2005年7月份乡镇农技站改革后，单位退出政府序列，人员退出事业编制，脱离财政供养关系，原告柯元宝任具有法人资格的蕲春县狮子镇农业服务中心主任。蕲春县狮子镇农业服务中心与蕲春县农业局是两个均具有独立法人资格的单位，尽管蕲春县农业局是蕲春县狮子镇农业服务中心主管单位，但蕲春县狮子镇农业服务中心具有独立资产、独立财务、独立承担民事责任和享有民事权利的法人单位，原告柯元宝在蕲春县狮子镇服务中心从事农业技术推�工作，是与蕲春县狮子镇农业服务中心形成劳动关系，并未与蕲春县农业局构成劳动关系，其在劳动过程中相关权益，只能向蕲春县狮子镇农业服务中心进行主张，而不能向与其并无劳动关系的被告蕲春县农业局进行主张。同时，原告柯元宝曾因与蕲春县农业局就劳动争议向本院进行主张，业经湖北省黄冈市中级人民法院调解结案后，原告柯元宝再次主张，违背民事审判是“一事不再理”的原则，构成重复起诉。本院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条之规定裁决如下：
驳回原告柯元宝对被告蕲春县农业局的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级�民法院。
审判员 陈勋
二〇一五年十一月二十三日
书记员 肖莉