广西壮族自治区桂林市象山区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）桂0304民初998号
原告（反诉被告）桂林能源开发总公司，住所地：桂林市安新小区126栋。
法定代表人陆志勇，该公司总经理。
委托代理人杨政，该公司综合办公室主任。
委托代理人邓君，广西鹏韵律师事务所律师。
被告（反诉原告）桂林市艺海文化精品有限责任公司，住所地：桂林市施家园路龙隐园1区别墅B-2栋。
法定代表人李华祥，该公司董事长。
委托代理人郭峻，广西中纬律师事务所律师。
原告桂林能源开发总公司与被告桂林市艺海文化精品有限责任公司合同纠纷一案，本院于2016年5月13日立案后，依法进行了审理。
原告（反诉被告）桂林能源开发总公司向本院诉讼请求：1、判令被告偿还原告债务本金人民币8871172.47元；2、判令本案诉讼费等全部费用由被告承担。事实和理由：2003年7月30日，广西壮族自治区桂林市国有企业改革领导小组办公室以市企改字（2003）16号文件《关于同意桂林市艺海文化精品有限贵任公司兼并桂林市桂能建筑材料厂进行筹备工作的批复》，同意桂林能源开发总公司对桂林市桂能建筑材料厂进行改制筹备工作，桂林能源开发总公司开始按照改制程序进行国有企业改制工作。经过资产评估、刊登公告等一系列工作，同年7月23日桂林市人民政府批准收购，并下发市政函（2004）278号文件《桂林市人民政府关于桂林市艺海文化精品有限责任公司承债式收购桂林市能源开发总公司部分资产有关问题的批复》。8月24日，桂林市艺海文化精品有限责任公司与桂林能源开发总公司签订《关于桂林市艺海文化精品有限责任公司承债式收购桂林能源开发总公司部分资产（桂能建筑材料厂）的合同》。此后，双方办理了桂能建筑材料厂全部资产、人员的交接手续。履约过程中，原告于2008年5月19日向被告发出《关于要求桂林市艺海文化精品有限责任公司履行偿还债务和执行双方签订合同的函》，提出不再将有关债权转为项目股权，明确要求被告一次性支付全部债务。经原告多次催收，被告陆续偿还债务8381838.08元，其中包括被告代原告偿还中国信达资产管理公司南宁办事处6660000元银行贷款本息，被告尚有8871172.47元的债务未偿还。为维护自身合法权益，原告诉至法院，请求判如所请。被告（反诉原告）桂林市艺海文化精品有限责任公司向本院提出反诉请求：1、判令反诉被告桂林能源开发总公司向反诉原告桂林市艺海文化精品有限责任公司偿还债务5832091.88元；2、本案的诉讼费由反诉被告承担。事实和理由：反诉原告与反诉被告签订《关于桂林市艺海文化精品有限责任公司承债式收购桂林能源公司部分资产（桂能建筑材料厂）的合同》后，反诉原告支付了交易价款并履行了职工安置义务，但反诉被告却违反收购合同的约定，严重损害了反诉原告的合法权益，给反诉原告造成了巨大的经济损失。一、反诉原告按收购合同实际应偿还给反诉被告的债务数额为：3286137.12元。1、广西方中会计师事务所方中评字（2003）73号《桂林能源开发集团公司桂能建筑材料厂整体资产评估报告书》（以下简称“评估报告”），桂能厂负债总额为17253010.55元，其中，对反诉被告的债务只有16349465.59元，其余债务903544.96元的债权人不是反诉被告。虽然双方书面约定将其他债权人对桂能厂的上述903544.96元债权转移给了反诉被告，但该债权转移并未得到其他债权人的同意，该债权转移无效。2、反诉原告代反诉被告向信达公司的还款（7992525.50元）应全额冲抵对反诉被告的还款。《收购合同》签订后，信达公司一直未明确同意反诉被告将债务转移给反诉原告，后信达公司诉至法院，根据法院判决，反诉原告支付了债务及逾期还款利息，共计7992525.50元，上述债务未能及时清偿，不断扩大损失过错全部在反诉被告，反诉原告已付款项应全额冲抵对反诉被告的还款。3、反诉被告已清偿了包含在桂能厂负债总额中的对桂林市临桂西城塑料添加剂厂的债务101973.00元。4、根据《评估报告书》，黄秀珍处保管理有桂能厂的水电费13958.24元，反诉被告应返还反诉原告该笔款项。5、另外，下列费用亦应在反诉原告应偿债务中予以相应扣减：（1）、反诉被告承担的桂能厂新增加的经济补偿金及桂能厂在改制过渡期内所发生的费用计506526.7元，根据双方2004年8月24日签订的《补充协议》，反诉被告应将该费用支付给反诉原告。（2）、反诉被告移交企业资产时不实企业资产2317461.51元。根据《收购合同》，反诉被告应移交给反诉原告的企业资产为4127000元，但反诉被告未能足额移交，根据双方的移交清单及桂鑫诚会计师事务出具的桂鑫诚核字（2005）第02号《关于方中评字（2003）73号〈桂林能源开发集团公司桂能建筑材料厂整体资产评估报告书〉及资产移交核查报告》，移交的严重损坏房或危房的损失为657962.40元、无实物的机器设备的损失为269548.72元，无实物的存货损失为1389950.39元，共计2317461.51元，该不实资产价值应由反诉被告补足。（3）、反诉被告应移交给反诉原告的应收账款严重不实，并拒不配合反诉原告清收，该部分损失为510675.68元，反诉被告应予赔偿。（4）、还有发放桂能厂职工月饼款4260元，退桂能厂收牛奶场押金3500元，支付给能源公司的20000元，反诉原告垫付桂能厂水电费等124078.08元，反诉原告垫付三星大厦房产过户契税等费用70000元，以三星大厦房产抵债的1500000元。二、反诉被告在签订和履行合同过程中对反诉原告形成债务预计9118230万元。反诉被告在签约时，故意隐瞒所涉土地资产权利存在严重纠纷、周边村民已占用大量土地建房、建鱼塘、搞种植并长期未得到解决的情况。签约后，反诉被告又拖延、拒绝办理土地过户手续，使反诉原告长期无法使用土地。同时，反诉原告为解决周边村民占地问题，经过政府部门多次协调，已垫付拆除违章建筑补偿费共计662323.30元，后续的拆迁反诉原告预计需要8455907元，这些费用应由反诉被告承担。综上所述，反诉原告在本案中提起反诉，请求法院判如所请。
本院经审查认为，2003年7月30日，桂林市国有企业改革领导小组办公室下发市企改字（2003）16号文件，同意桂林市艺海文化精品有限责任公司承债式收购桂林市桂能建筑材料厂进行筹备工作。尔后，通过资产评估、刊登公告、报批等一系列工作，桂林市人民政府于2004年7月23日正式下发市政函（2004）278号批复，同意桂林市艺海文化精品有限责任公司承债式收购桂林市能源开发总公司部分资产（桂能建筑材料厂），并确认了相关的优惠政策、职工安置及集资房政策、上缴费用等事项。为此，原、被告于2004年8月24日正式签订《关于桂林市艺海文化精品有限责任公司承债式收购桂林能源开发总公司部分资产（桂能建筑材料厂）的合同》，双方开始逐步按约开展收购及移交工作。履约过程中，原、被告产生纠纷，现双方争议的主要焦点在于：1、桂林市艺海文化精品有限责任公司的已支款项能否冲抵总负债；2、收购的企业是否存在不实资产及不实债权；3、所收购土地存在的历史遗留问题。本院认为，双方的上述争议均是因政府和相关主管部门主导下的企业改制行为而引起的，属政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，不属人民法院受理民事诉讼的范围。现本院参照《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定如下：
一、驳回原告（反诉被告）桂林能源开发总公司的起诉。
二、驳回被告（反诉原告）桂林市艺海文化精品有限责任公司的反诉。
原告（反诉被告）桂林能源开发总公司预交的案件受理费36949元，本院予以退还；被告（反诉原告）桂林市艺海文化精品有限责任公司预交的案件反诉费26312元，本院予以退还。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于桂林市中级人民法院。
审 判 长 贺 亮
审 判 员 苏 敏
人民陪审员 马黎娟
二〇一六年十一月九日
代书 记员 文若诗