湖南省花垣县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）花民初字第698号
原告向宗林。
被告湖南佳美建设工程有限公司。
法定代表人：易继辉，该公司董事长。
住所地：湖南省常德市石门县楚江镇老西门居委会澧阳中路***号。
委托代理人田志松，湖南新世纪律师事务所律师。
委托代理人李林平，系该公司花垣县项目部负责人。
被告王建兵。
原告向宗林诉被告佳美建设工程有限公司（以下简称“佳美公司”）、王建兵追索劳动报酬纠纷一案，本院受理后，依法由审判员刘姝独任审判，书记员张凤担任记录，公开开庭进行了审理。原告向宗林、被告佳美公司委托代理人田志松、李林平、被告王建兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向宗林诉称，原告于2012年12月进入被告在湖南东方矿业有限责任公司的空压站工地做工。当时项目部的王建兵请原告做工，负责所有的钢筋的制作，原告于2013年8月离场，经双方核算欠原告钢筋工工资贰万壹仟伍佰元整（￥21500.00元）。被告的工地负责人王建兵于2013年4月5日给原告出具欠条一张，上面写明欠向师傅点工1000元（在平时生活中大家都叫原告向师傅）；2013年8月22日王建兵又给原告出具一张金额为20500元的欠条。经原告多次讨要被告至今未付相关欠款，故原告起诉至法院，请求：判令被告支付原告工资合计人民币贰万壹仟伍佰元整（21500.00元）。
被告佳美公司辩称，1、原告与佳美公司没有劳动用工或雇佣劳动关系；2、原告与王建兵之间的劳资纠纷，佳美公司不应该承担连带责任；3、王建兵在东方矿业承包的工程是特殊原因，应东方矿业的要求为便于结算，佳美公司才出具了一份建设工程合同。王建兵与佳美公司无任何关系，既不是佳美公司项目经理也不是佳美公司工作人员。王建兵承包的东方矿业项目工程是自负盈亏的，没有向佳美公司缴纳任何费用。东方矿业支付的工程款仅有部分通过佳美公司账户，大部分是王建兵自己领取的；4、原告与王建兵形成的是劳动佣工关系，应该走劳动仲裁程序。综上请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告王建兵辩称，欠款是事实，对原告的起诉没有意见。
原告向宗林为支持其诉讼请求向本院提交了两组证据以及被告佳美公司、王建兵质证意见与本院认证意见如下：
第一组证据，欠条两张。拟证明原告在王建兵处做工，被告尚欠原告工资21500元。被告佳美公司对该组证据质证认为，该两张欠条与被告佳美公司无关。被告王建兵对该组证据没有意见，该两张欠条是其出具的。该组证据系被告王建兵出具给原告欠付工钱的凭据，本院对该组证据予以认可。
第二组证据，蔡习云、陈华忠出具的证明。拟证明“向师傅”就是向宗林。被告佳美公司对该组证据质证认为，该组证据中证人没有出庭作证，证据形式不合法，不能作为本案的定案依据。被告王建兵质证意见与被告佳美公司一致。结合本案其他证据及实际生活习惯，本院对该组证据予以认可。
为查清本案事实，本院对湖南佳美建设工程有限公司花垣县项目部负责人李林平进行了调查取证，并制作了询问笔录。李林平作证称，应东矿公司的要求，王建兵挂靠在佳美公司，以佳美公司花垣项目部的名义去承建东矿空压站项目。王建兵与佳美公司没有签订内部合同亦没有向佳美公司交纳挂靠费等其他费用。佳美公司未给王建兵下任命书，仅给王建兵承建的项目过账，王建兵在外聘请的民工情况公司不知情，且王建兵承包的项目是其独立核算、自负盈亏的。原告对该组证据质证认为，李林平所述是事实。被告佳美公司质证认为，对该份笔录的真实性和合法性没有异议，该组证据证明了原告所做的工作是在王建兵自己承包的工程中，与佳美公司没有关系。被告王建兵质证认为，对该组证据没有异议，原告所做的工作与佳美公司无关。原、被告均对该证据没有异议。本院依法对该份调查笔录予以认可。本院向湖南东方矿业有限责任公司调取了两份“建设工程施工合同”，原告对该组证据没有异议，被告佳美公司质证认为，对该组证据没有异议，该组证据证明原告所做的工作是在王建兵自己承包的工程中，与佳美公司没有关系。被告王建兵对该组证据没有异议。原、被告均对该证据没有异议。本院依法对该组证据予以认可。
依据上述有效证据以及当事人陈述，本院认定以下案件事实：
2012年12月5日及2013年王建兵借用湖南佳美建设工程有限公司建筑施工资质与湖南东方矿业有限责任公司签订了两份建设工程施工合同，由被告佳美公司承建湖南东方矿业十五万吨电解锰项目工程，两份合同均约定指派王建兵为佳美公司驻工地代表，负责合同履行。被告佳美公司在该两份合同上盖章，王建兵则在代理人项下签字。合同签订后，被告王建兵即雇请原告向宗林进入该工程进行钢筋制作、施工，向宗林则雇请其他民工一起进行工程的钢筋制作。2013年8月，工程完工后，原告经与王建兵核算，共欠原告向宗林钢筋制作款21500元未支付。2013年4月5日，被告王建兵给原告向宗林出具欠条一张，内容为“欠钢筋工向师傅点工壹仟圆整（1000）元”，被告王建兵在该欠条上签字。2013年8月22日，被告王建兵给原告向宗林出具欠条一张，内容为“今欠到向宗林钢筋制作工钱贰万零伍佰圆整（20500）元整”，被告王建兵在该欠条上签字。后经原告多次催收，被告仍未支付任何款项，故原告起诉至法院，请求被告支付21500元。
本院认为，根据本案的相关证据，本案案由依法变更为建设工程施工合同纠纷。根据《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》及《中华人民共和国合同法》的相关规定，建设工程的招投标、承包、分包及施工、验收均需符合相关的法律规定。本案中，被告王建兵系没有建设工程承建资质的个人，借用佳美公司建筑施工资质与湖南东方矿业有限责任公司（以下简称“东矿公司”）签订建设工程施工合同，自行组织人员进场施工。根据《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，被告王建兵借用佳美公司建筑施工资质与湖南东方矿业有限责任公司签订的两份建设工程施工合同无效。被告王建兵将承建的工程钢筋制作部分分包给同样没有施工资质的原告向宗林，再由原告向宗林组织人员进行施工，其行为亦不符合法律规定。但经由原告向宗林等人施工完毕后，该工程已交付东矿公司使用，根据相关法律规定，原告向宗林可以请求相应的工程价款。经原告向宗林与被告王建兵结算，尚有21500元钢筋制作款项未支付，并向原告向宗林出具两张欠条。虽2013年4月5日的欠条上书写的为“向师傅”，但结合本案其他证据，且原告向宗林持有该欠条原件，被告王建兵于庭审过程中亦认可所欠钢筋制作款的事实，本院对“向师傅”即为原告向宗林的事实予以认可。故被告王建兵应支付原告向宗林21500元钢筋制作款。
根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律、法规的规定，出借资质行为是国家法律严格禁止的行为。佳美公司出借资质，具有明显的过错，且佳美公司作为具有资质的企业法人，其在出借资质时应当清楚并承担其出借资质可能带来的风险和不利法律后果，加强对借用人及其承建工程的监督和管理，减少各项风险和纠纷的发生是其法定职责。而佳美公司未履行其应承担的义务，导致王建兵拖欠钢筋制作款不能支付，佳美公司亦存在过错，应承担连带清偿责任。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十条、第二百七十一条、第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条、第二十六条、《最高人民法院<关于民事诉讼证据的若干规定>》第二条之规定，判决如下：
被告王建兵于本判决生效之日起十日内支付原告向宗林人民币21500元，被告湖南佳美建设工程有限公司承担连带清偿责任。
如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在判决指定履行期间届满之日起两年内，向本院申请强制执行。
案件受理费100元，减半收取50元，由被告王建兵、湖南佳美建设工程有限公司承担。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
审判员 刘姝
二〇一六年六月二十八日
书记员 张凤
附：本判决书适用的法律条文如下：
中华人民共和国合同法
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式。
第二百七十一条建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。