湖北省罗田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1123刑初41号
公诉机关罗田县人民检察院。
被告人雷艳齐，男，1968年11月28日出生于湖北省罗田县，汉族，高中肄业，原系罗田县三里畈镇黄冈庙村村委会主任，住湖北省罗田县。因涉嫌挪用公款罪，于2016年1月13日被取保候审。现在其家中。
罗田县人民检察院以罗检公诉刑诉(2017)35号起诉书，指控被告人雷艳齐犯挪用公款罪，于2017年3月30日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。罗田县人民检察院指派检察员黄林出庭支持公诉，被告人雷艳齐到庭参加诉讼。案经审委会讨论决定，现已审理终结。
罗田县人民检察院指控:2010年至2012年间，被告人雷艳齐在担任罗田县三里畈镇黄冈庙村村委会主任、代理党支部书记期间，利用职务上的便利，采用收入不入账等手段，挪用城乡居民社会养老保险金、国家退耕还林补助等专项资金共计人民币8.65万元。2016年1月，被告人雷艳齐主动到检察机关投案，并如实供述自己的犯罪事实。针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了如下证据材料：1、户籍证明、任职证明等书证；2、证人熊某1、雷某1、王某、方某等人的证言；3、被告人雷艳齐的供述与辩解；4、视听资料。公诉机关认为，被告人雷艳齐在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人雷艳齐对指控的事实与罪名均无异议，并自愿认罪，要求从轻处罚。
罗田县司法局认为被告人雷艳齐平时表现较好，犯罪后能够认罪悔罪，并退清挪用公款，建议对其适用非监禁刑。
经审理查明：2010年至2012年间，被告人雷艳齐在担任罗田县三里畈镇黄冈庙村村委会主任、代理党支部书记期间，利用职务上的便利，采用收入不入账等手段，挪用城乡居民社会养老保险金、国家退耕还林补助等专项资金共计人民币8.65万元。具体事实分述如下：
一、2011年，被告人雷艳齐受政府委托，从事收取村民城乡居民社会养老保险过程中，将黄冈庙村部分村民缴纳的城乡居民社会养老保险金共计人民币4.87万元，用于赌博及偿还赌债。同年11月，被告人雷艳齐因欠赌债潜逃。2012年2月，雷艳齐近亲属上交被挪用的资金2万元。同年12月，三里畈财政所、黄冈庙村共同代雷艳齐上交被挪用的资金2.87万元。2015年12月，雷艳齐将2.87万元归还。
二、2010年，被告人雷艳齐与村干部商定，采取虚报退耕还林、粮食直补面积等手段，套取国家专项惠农资金，用于村集体收入。2010年至2011年，被告人雷艳齐共计套取惠农资金共计3.78万元，均用于赌博及偿还赌债。2012年3月份，三里畈镇政府在清理中发现该事实，被告人雷艳齐的近亲属将3.78万元上交村集体入账。
2016年1月，被告人雷艳齐主动到检察机关投案，并如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有如下证据证实：
1、书证
（1）户籍证明、三里畈政府的雷艳齐任职证明，证明：雷艳齐自然人身份，及其2009年元月至2011年11月担任三里畈镇黄冈庙村村委会主任、代理党支部书记。
（2）罗田县三里畈镇黄冈庙村村民委员会出具的检举材料及罗田县三里畈镇人民政府出具的《关于对黄冈庙村村主任雷艳齐挪用社保资金进行查处的报告》，证明：黄冈庙村委会及三里畈政府检举揭发黄冈庙村村干部雷艳齐的犯罪事实。
（3）罗田县三里畈镇人力资源和社会保障服务中心、罗田县三里畈镇人民政府办公室提供的，关于罗田县、三里畈镇城乡居民社会养老保险工作的相关文件，证明：城乡居民社会养老保险的征收主体是人民政府，2011年8月，三里畈镇发文，指派雷艳齐协助三里畈镇人民政府负责收取黄冈庙村城乡居民社会养老保险。
（4）罗田县三里畈镇财政所专管员张红2012年5月30日提供的日记账二页，证明：王某交黄冈庙村2012年度新农保(指城乡居民社会养老保险）20000元，这20000元暂未上交财政国库，未开票。2011年度黄冈庙村上交新农保资金127000元，这127000元已开收据。
（5）罗田县三里畈镇农村三资监管代理服务中心提供的单据，证明：2012年2月7日，王某代雷艳齐向三里畈镇财政所上交其挪用的村民社会养老保险金20000元，三里畈镇财政所专管员张红经手收取，雷艳齐妻子方某和雷艳齐哥哥雷国齐在场；2012年12月19日，三里畈镇财政所、黄冈庙村共同代雷艳齐上交其挪用的村民社会养老保险28700元，雷艳齐2015年12月22日将此28700元上交到了三里畈镇财政所。
（6）三里畈镇黄冈庙村村民委员会向检察机关提供的雷艳齐挪用村民个人社会养老保险金汇总表，及黄冈庙村村委会补充出具给对应村民的收据，共计金额48700元，证明：雷艳齐挪用黄冈庙村部分村民城乡居民社会养老保险金共计人民币48700元的具体情况。
（7）三里畈镇黄冈庙村村民委员会向检察机关提供的黄冈庙村2011年10月至2012年5月29日收取村民城乡居民社会养老保险金共计人民币127000元的表格，证明：黄冈庙村除被雷艳齐挪用城乡居民社会养老保险的村民外，其他村民城乡居民社会养老保险金收缴情况。
（8）罗田县三里畈镇财政所提供的2012年3月31日第6号记账凭证及附件，证明：2012年3月4日，三里畈镇黄冈庙村将被雷艳齐个人挪用的黄冈庙村集体虚报套取的2010年度和2011年度国家退耕还林补助、惠农资金共计44185.82元上交村集体入账。
（9）罗田县三里畈镇财政所提供的黄冈庙村2010、2011年度退耕还林补助、惠农资金到户花名册，证明：2010年度，黄冈庙村上报退耕还林面积共计68亩放在雷艳齐名下、上报退耕还林面积45亩放在该村六组雷某2名下，领取国家退耕还林补助共计人民币25990元；2011年度，黄冈庙村上报退耕还林面积共计62.8亩放在雷艳齐名下,领取国家退耕还林补助共计人民币62.8亩×230元/亩=14444元。
2010年度，黄冈庙村上报粮食直补、综合直补等惠农资金面积25亩放在黄冈庙村10组雷艳齐名下，领取国家粮食直补、综合直补等惠农资金共计1721.88元；2011年度，黄冈庙村上报粮食直补、综合直补等惠农资金面积放在黄冈庙村10组雷艳齐名下，领取国家粮食直补、综合直补等惠农资金共计2029.94元。
（10）雷艳齐提供的其参与赌博活动的记录，证明：2011年3月，雷艳齐连续参与及组织聚赌，并且赌博金额很大。
（11）罗田县三里畈镇农村三资监管代理服务中心提供的雷艳齐往来账及对应记账凭证，证明：截止2016年10月11日，雷艳齐与黄冈庙村进行账目移交，雷艳齐欠黄冈庙村账面款55167.06元。
（12）罗田县三里畈镇农村三资监管代理服务中心提供的《关于黄冈庙村雷艳齐经手包帐、断头帐移交情况说明》及附件，证明：至2016年11月10日，雷艳齐将其经手的黄冈庙村收入、支出与黄冈庙村完全移交、结算后，雷艳齐还欠黄冈庙村人民币11984.76元。
（13）投案接待笔录，证明：雷艳齐于2016年1月13日雷艳齐来检察院自首，交待其挪用黄冈庙部分村民社会养老保险48700元的事实。
（14）交代材料、检讨书，证明：2016年元月13日雷艳齐自书交代其挪用养老保险金47800元用于赌博；2016年10月9日及11月10日自书交代其挪用集体虚报退耕还林资金用于赌博的事实，并对其行为作出检讨。
（15）部分村民出具的缴款证明和户籍证明，证明：村民们向村委主任雷艳齐缴纳了养老保险及缴纳的具体金额。
（16）银行查询记录，证明：雷艳齐和雷某2的银行到账记录，证明雷艳齐套取的退耕还林款共计37835.82元到账。
（17）罗田县三里畈镇黄冈庙村民委员会出具的证明，证明：雷某2无退耕还林面积，另证明因退耕还林补助计算错误村委会多收雷艳齐6350元，现予以退回。
2、证人证言
（1）证人熊某1的证言，证明：熊小辉是现任罗田县三里畈镇黄冈庙村村委会主任，党支部书记。雷艳齐在担任罗田县三里畈镇黄冈庙村村委会主任、代理党支部书记期间，利用职务上的便利，挪用黄冈庙村部分村民城乡居民社会养老保险金48700元和挪用黄冈庙村村集体虚报套取的国家退耕还林补助、惠农资金用于赌博，2012年，雷艳齐妻子方某代交2万元，黄冈庙村代交8700元，三里畈财政所代交2万元用于退还雷艳齐挪用的养老保险金，2015年雷艳齐委托潘锋将28700元上交给三里畈财政所。
（2）证人雷某1的证言，证明：雷新志现任罗田县三里畈镇黄冈庙村村委会副主任，被告人雷艳齐在担任罗田县三里畈镇黄冈庙村村委会主任、代理党支部书记期间，利用职务上的便利，挪用黄冈庙村部分村民城乡居民社会养老保险金48700元的具体情况，雷艳齐还挪用黄冈庙村村集体虚报套取的国家退耕还林补助、惠农资金，以及雷艳齐挪用上述公款是用于了赌博。后将挪用资金退还的经过。（与熊某1证言一致）
（3）证人王某的证言，证明：2011年至2012年，王国剑担任三里畈镇黄冈庙村住村干部。被告人雷艳齐在担任罗田县三里畈镇黄冈庙村村委会主任、代理党支部书记期间，利用职务上的便利，挪用黄冈庙村部分村民城乡居民社会养老保险金48700元和挪用黄冈庙村村集体虚报套取的国家退耕还林补助、惠农资金4万余元的具体情况，以及雷艳齐挪用上述公款是用于了赌博。
（4）证人方某的证言，证明：方某与雷艳齐原是夫妻关系。于2011年底离婚。雷艳齐担任村长后，沉迷于赌博，仅方某经手就帮雷艳齐还了15万元高利贷和赌债。2011年，雷艳齐收取黄冈庙村部分村民城乡居民社会养老保险金赌博输掉了，方某借款20000元于2012年2月7日帮雷艳齐交到三里畈镇农办主任王某手里。
2012年村委会计算出雷艳齐套取并挪用国家退耕还林及惠农资金总计44185.82万元，方某依据此数据，扣除雷艳齐的工资，以雷艳齐的身份出具31000元的借条上报集体入账。
（5）证人熊某2的证言，证明：熊某22011年10月至今任罗田县三里畈镇黄冈庙村财经委员。雷艳齐涉嫌挪用黄冈庙村村集体虚报套取的国家退耕还林补助、惠农资金。
（6）证人雷某3、李某、雷某4、田某1、雷某5、田某2等39位村民于2012年6月4日的证言，证明：村民们向雷艳齐缴纳了养老保险，雷艳齐没有开具发票只在自己的笔记本上做了记录，至今没有给村民们任何手续凭证；雷艳齐在2011年农历冬月就不见了。
（7）证人徐某的证言，证明：徐某2011任三里畈镇财政所主办会计，2011年发放给雷艳齐退耕还林补助为8094元，并说明当时的计算标准。
（8）证人杨某的证言，证明：2011年至今杨水姣任黄冈庙村村委会妇女主任。雷艳齐挪用社会养老保险48700元及挪用集体虚报的退耕还林补助、惠农资金37835.82元。之前计算挪用退耕还林补助、惠农资金14444元是因当时计算失误造成。
3、视频资料
证明：侦查机关在讯问雷艳齐时无刑讯逼供、指供、诱供的行为。
4、被告人雷艳齐供述，证明：2010至2012年间，其在担任罗田县三里畈镇黄冈庙村村委会主任、代理党支部书记期间，利用职务上的便利，采用收入不入账等手段，挪用城乡居民社会养老保险金、国家退耕还林补助等专项资金共计人民币8.65万元的事实经过。其供述与上述诸证据相印证。
上述证据，经庭审质证，能证明本案事实，本院予以采信。
本院认为，被告人雷艳齐在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，其行为构成挪用公款罪，依法应予以刑事处罚。案发后，被告人雷艳齐主动投案，并如实的供述了自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚；其退清所挪用公款，可酌情从轻处罚。罗田县司法局建议对其适用非监禁刑的意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条以及最高人民人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：
被告人雷艳齐犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈志全
审 判 员 肖玉玲
人民陪审员 刘胜松
二〇一七年五月二十四日
代书 记员 管海林