山西省太原市中级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2014）并行终字第4号
上诉人（原审被告）太原市房产管理局。
法定代表人王静恩，局长。
委托代理人赵华，山西晋泰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）太原市天和消防器材厂。
法定代表人王中元，厂长。
委托代理人陈贵伟，山西神角律师事务所律师。
原审第三人太原市天和消防器材厂（有限公司）。
法定代表人邓强，经理。
上诉人太原市房产管理局（以下简称市房产局）因房屋管理行政赔偿一案，不服太原市杏花岭区人民法院（2013）杏行初字第16号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人的委托代理人赵华，被上诉人太原市天和消防器材厂（�下简称天和消防器材厂）的法定代表人王中元、委托代理人陈贵伟到庭参加诉讼。原审第三人太原市天和消防器材厂（有限公司）（以下简称天和消防公司）经本院依法公告送达未到庭参加诉讼，经山西省高级人民法院批准延长本案的审理期限。2014年6月18日本院裁定本案中止诉讼，现已恢复本案的审理并审理终结。
原审认定，1998年3月16日，天和消防器材厂前身太原市消防器材厂与天和装饰公司签订了《关于天和装饰公司兼并太原市消防器材厂的协议》，该协议经太原市杏花岭区改革领导组批复生效。1998年11月25日，经原主管单位批准更名为现名。2001年7月7日，兼并方天和装饰公司法定代表人邓强以天和装饰公司和其妻冯喜春为股东在天和消防器材厂原址上注册成立了天和消防公司，同年10月10日，区计经委作出杏计经发（2001）103号《更名批复》；次日，天和消防公司向市房产局提交申请，请求将天和消防器材厂名下的所有房产的房屋所有权人变更登记为天和消防公司。并向市房产局提供了区计经委的杏计经发（2001）103号《更名批复》及天和消防公司的企业营业执照及其他材料。2001年11月16日，市房产局为天和消防公司进行了变更登记，将原产权证收回，为天和消防公司颁发了位于太原市胜利街331号房产的房权证并字第××号及《房屋所有权证》。在补办土地出让时，该块土地的出让金为1528739元。2006年，因天和消防公司欠他人借款不能偿还，天和消防公司将房权证并字第××号及《房屋所有权证》名下的房产连土地一并作价472万元变卖给嘉德公司，由嘉德公司代为偿还债务，依据太原市杏花岭区法院（2006）杏执字第71号《民事裁定书》，过户至该嘉德公司名下。2008年9月12日，经区中小企业局杏企发（2008）71号文批复，批准�立天和消防器材厂清算组。10月，天和消防器材厂清算组以天和装饰公司和天和消防公司为被告向太原市杏花岭区法院提起民事诉讼，要求解除兼并协议并返还包括本案涉及的位于胜利街331号在内的所有土地和房产。同年，天和消防器材厂清算组向杏花岭区政府、市房产局等有关部门反映情况，要求解决。2011年10月14日，杏花岭区政府作出杏政函（2011）46号，函告市房产局，同意将原属天和消防器材厂的房屋产权过户回该厂。2013年3月，市房产局已将位于红沟中街9号的房产登记过户回天和消防器材厂，而位于胜利街331号的房产因已经变卖，未恢复到天和消防器材厂名下。2013年5月7日，天和消防器材厂起诉市房产局，要求确认市房产局办理房权证并字第××号《房屋所有权证》的行为违法同时提起赔偿诉讼，要求市房产局赔偿其损失400万元。
原审认为，市房产局2001年11月16日，为天和消防公司颁发位于太原市胜利街331号房产的房权证并字第××号《房屋所有权证》的具体行政行为已经被本院（2013）杏行初字第15号《行政判决书》判决确认违法，虽然该违法变更登记行为起因系天和消防公司隐瞒企业登记真实情况而申请的，且在天和消防公司取得该房产产权权益又用于变卖偿还债务，致使上述财产无法返还天和消防器材厂，但市房产局在办理中审核不严的过错也是客观存在的，与天和消防器材厂的财产损失有一定的因果关系，应当承担适当的赔偿责任。综合全案情况及市房产局过错责任等因素，市房产局酌情赔偿天和消防器材厂50万元较为适宜。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第三十二条、第三十六条第（八）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第一款、第六十八条第一款的规定，判决：一、市�产局在判决生效之日起十五日内，支付给天和消防器材厂赔偿金五十万元整；二、驳回天和消防器材厂的其他诉讼请求。
市房产局上诉称，一审认定事实错误，适用法律错误，请二审法院依法撤销一审判决，发还重审或依法改判。其理由是：1、天和消防器材厂的起诉已经超过了行政诉讼起诉期限。2、天和消防器材厂的“损失”是由天和装饰公司造成的，应当通过民事诉讼起诉天和装饰公司，由天和装饰公司承担，上诉人的登记行为与被上诉人的损失无因果关系。3、市房产局尽到了“合理审慎审查”职责，不应承担赔偿责任。依据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十二条：“申请人提供虚假材料办理房屋登记，给原告造成损害，房屋登记机构未尽到合理审慎职责的，应当根据其过错程度及其在损害发生中所起作用承担相应的赔偿责任”的规定。第三人天和消防公司以同名称、相同的注册地址、相同的法定代表人、主管部门的变更批复为申请材料，向市房产局提出变更申请，市房产局尽到了“合理审慎审查”职责。市房产局不应承担赔偿责任。4、一审判决市房产局赔偿50万元，无任何事实和法律依据。综上所述，一审认定事实错误，适用法律错误，请二审法院依法撤销一审判决，依法改判驳回原告诉讼请求或发还重审。
天和消防器材厂答辩称，根据工商登记资料，可以看出天和消防公司与天和消防器材厂是两个无关的企业，天和消防公司是在2001年7月份成立，已经存在的企业不需要进行名称变更，而且批复的名称与天和消防公司登记的名称有差别。因为市房产局的错误变更登记造成天和消防器材厂的损失。当时这块地方被天和消防公司抵债约400万元，一审判决赔50万少。故要求维持原判。
经二审�理查明的事实与一审法院认定的事实基本一致。故本院对一审查明的事实予以确认。另查明，太原市胜利街331号房产的房权证并字第××号及《房屋所有权证》房产面积为1130平方米，其中产权证项下房产面积为460.94平方米，占40.8％。在补办土地出让时，该块土地的出让金为1528739元。
本院认为，2001年11月16日经天和消防公司申请，上诉人市房产局将天和消防器材厂位于太原市胜利街331号房产的房权证变更至天和消防公司名下的登记行为存在审核不严导致登记错误的事实，并经人民法院判决确认违法。因上诉人市房产局未尽到审慎的审查义务，导致天和消防器材厂的财产损失，其太原市胜利街331号房产连土地一并作价472万元变卖给嘉德公司，涉及本案的产权证项下房产面积为460.94平方米，占40.8％，实际损失为1302034元。综合全案情况及市房产局过错责任等因素，市房产局应承担登记错误50%的责任较为适宜。故市房产局应赔偿天和消防器材厂赔偿金651017元整。
综上所述，上诉人请求撤销一审判决，依法改判或发还重审的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审法院判决对上诉人市房产局过错责任不明确，故应对原审判决第一项予以纠正。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第三十二条、第三十六条第（八）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项、第六十七条第一款、第六十八条第一款，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十七条第一款的规定，判决如下：
一、维持太原市杏花岭人民法院（2013）杏行初字第16号行政赔偿判决第二项，即驳回天和消防器材厂的其他诉讼请求；
二、撤销太原市杏花岭人民法院（2013）杏行初字第16号行政�偿判决第一项，即市房产局在判决生效之日起十五日内，支付给天和消防器材厂赔偿金五十万元整；
三、市房产局在判决生效之日起十五日内，支付给天和消防器材厂赔偿金六十五万一千零一十七元整。
本判决为终审判决。
审 判 长 张翠萍
审 判 员 张祥春
代理审判员 武 涛
二〇一四年七月十七日
代理书记员 王 婷
张茹茹