四川省德阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川06民终246号
上诉人（原审被告）：什邡市粮食局，住所地：四川省什邡市。
法定代表人：陈启智，该局局长。
委托代理人：李少云，四川环峰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：候德元，男，生于1956年8月20日，汉族，城镇居民，住四川省什邡市。
上诉人什邡市粮食局因与被上诉人候德元劳动争议纠纷一案，不服什邡市人民法院（2015）什邡民初字第331号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：候德元系原什邡县粮食局下属饲料公司（国有企业，后更名为什邡市饲料公司）职工，1993年4月候德元被借调到原什邡县政府财贸办公室工作，当时规定借调期间工资、奖金等费用由原单位计发。2003年10月候德元不再作为借调人员回原单位。在候德元借调工作期间，其原单位什邡市饲料公司从1997年起处于歇业状态，公司职工仅发给帮困金，2000年该饲料公司进入改制，在改制中其职工均与公司解除劳动合同关系并领取安置补偿金。候德元2003年10月回原单位时也补签了解除劳动合同关系协议书并领取了解除劳动合同补偿金和安置补偿金合计15000元，所签字落款时间均为2001年10月22日。
候德元回原单位以后，就一直向饲料公司主管部门即什邡市粮食局反映要求解决其被借调期间的工资、奖金等遗留问题。2006年5月15日，饲料公司经清理作出“什邡市饲料公司候德元工资、奖金、帮困金清理情况，一九九三年至一九九八年”，该清理情况载明：“候德元1993年工资1091.6元、奖金430元；1994年工资2631.05元、奖金384元；1995年工资3181.44元、奖金782元；1996年工资3684.31元、奖金1260元；1997年全体人员处于等待帮困金状态；1998年帮困金600元；1999年帮困金910元，合计14954.4元。养老保险费：1998年993元、1999年1049元、2002年1578元，合计3734元”。同年5月18日，什邡市粮食局给什邡市饲料公司发出“你公司原职工候德元来信要求解决财委借调期间的工资等遗留问题。经了解、核实，所反映的情况基本属实。经研究并请示财办领导同意，应对其借调期间的工资、奖金、社保费用予以补发，所需资金在企业帮困资金及筹措的改制资金中列支，作一次性了结”的书面通知，随即候德元领取了“什邡市饲料公司候德元工资、奖金、帮困金清理情况”中的款项。而大病统筹（即医疗保险）一直未缴纳。
2006年以后候德元再次要求什邡市粮食局解决其借调工作期间的工资等问题，什邡市粮食局又于2008年12月16日向饲料公司作出“你公司原职工候德元来信再次要求解决原财办借调工作期间的工资等待遇遗留问题，经研究请依据其1996年的工资（全年3684.31元）、奖金（全年1260元），从1997年1月至2000年10月予以计算，并扣除2006年已领取的帮困金1510元，给予补发，作终结解决。请予办理”的书面通知。同年12月18日，候德元在该书面通知上签了“无异议、候德元”字样，与此同时，候德元给饲料公司出具了“今收到饲料公司补发工资及奖金，合计17443元”的收条。此后，候德元又于2014年2月14日向什邡市人民政府来信反映，请求解决其借调期间基本工资及奖金。什邡市人民政府领导批示：“请陈启智同志阅处”。同月28日，什邡市粮食局给候德元作了《关于原粮食局下属饲料公司职工候德元请求解决借调期间基本工资及奖金问题的回复》，该回复载明“经查：候德元1992年调粮食局饲料公司，1993年4月借调到政府财贸办公室，当时规定借调期间工资、奖金等费用一律由原单位标准计发。2003年候德元不再作为借调人员回原单位，回原单位后一直反映在财办借调期间的工资等待遇遗留问题。当时粮食局经了解、核实所反映的情况基本属实”。同时在该回复中还说明：“候德元所反映的情况（2000年10月之前基本工资及奖金）由粮食局出面协调分别于2006年作了处理、2008年作了终结处理。关于候德元2000年10以后的工作与待遇，饲料公司已于2000年进行改制，候德元本人参与了改制并领取了饲料公司解除劳动合同补偿金和安置补助金15000元，不存在再领取工资及安排工作的问题”。
2014年10月27日，候德元再次向什邡市粮食局提交了要求重新解决借调期间基本工资、奖金、社保、大病统筹等情况的诉求书，并于同年12月11日向什邡市粮食局递交了书面的“基本要求”，在该书面“基本要求”中载明：“1.养老保险、医疗保险缴至2003年；2.本人准备2014年办理退休，其工龄由社保统一办理，个人缴纳部分请解决；3.其它一切问题本人全部放弃。候德元，2014.12.11”。什邡市粮食局于2014年12月30日给候德元作了《关于候德元要求重新解决借调期间基本工资、奖金社保、大病统筹等诉求的回复》，其回复的内容为：“1.经核实，你的养老保险由饲料公司从1992年缴至1997年，1998年、1999年为空白，2000年至2001年又补交了两年；2006年5月15日根据你的诉求经核实，你本人已在饲料公司领取了98年、99年、2002年三年的养老保险金共计3734元；大病统筹（医疗保险），饲料公司一直未缴。2.关于2000年以后的工资与待遇，经核实，饲料公司已于2000年按政府要求进行了改制，你本人已领取了饲料公司解除劳动合同补偿金和安置补助金。按照当时的约定，你已按饲料公司的标准领取了工资及奖金，不存在再领工资与奖金的问题。3.根据你的诉求，饲料公司已于2001年改制，所有职工均与公司解除劳动合同关系并领取安置补偿金，由于当时的特殊原因，没有及时给你缴纳1994年-2001年大病统筹（医疗保险），按相关规定，经请示，按饲料公司缴纳的标准补齐你1994年-2001年大病统筹（医疗保险）；另增补2002年、2003年2个年度医疗保险。未交入社保但你已领取的（1998、1999、2002年）3734元养老保险金，考虑你的实情，作为对你的困难补贴；你的养老保险重新给你补交1998年、1999年的，另增补交2002、2003年2个年度的养老保险金，作终结处置，如你对此处理意见不满，你有权通过相关部门核实处理”。2015年1月5日，候德元在该回复上签了“本人同意此处理意见，无异议”和自己的姓名。2015年1月5日、6日什邡市粮食局为候德元补交了医疗保险和养老保险费37121.28元。
2015年1月19日，候德元向什邡市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同月20日该仲裁委员会以已超过仲裁时效为由，作出什劳人仲案字（2015）1号《不予受理案件通知书》，候德元即于2015年1月28日向原审法院提起民事诉讼，主张权利。
原审另查明：什邡市饲料公司改制后于2003年10月28日注销。
原审法院审理认为：综合本案证据事实（包括什邡市粮食局在对候德元的书面回复中经查自认的事实），第一、候德元系什邡市粮食局下属企业什邡市饲料公司的职工，于1993年4月被借调到原什邡县政府财贸办工作，至2003年10月不再作为借调人员回原单位。在此借调期间，候德元的工资、奖金均未领取，医疗保险和部分养老保险费用未缴纳，而在候德元被借调期间，其原单位什邡市饲料公司从1997年起处于歇业状态，2000年该饲料公司进行改制，其职工均与之解除劳动合同关系并领取安置补偿金。候德元虽然在2003年10月回原单位后也补签名解除了劳动合同关系并领取了解除劳动合同补偿金和安置补偿金，但其本人应当知道自其与原单位补签了解除劳动合同关系后双方即认同不再存在劳动上的权利义务关系。
第二、候德元在借调工作期间，其工资关系并未发生转移，其原单位什邡市饲料公司仍是其用人单位，应依法履行用人单位的职责和义务。在什邡市饲料公司改制完毕并注销后，作为其上级主管部门即什邡市粮食局依法应为其清算组织，依照《中华人民共和国公司法》（2005年修改）第一百八十五条的规定，应负责对候德元就借调工作期间未领得的工资、奖金等劳动关系上的权利所遗留问题进行处理。针对候德元数次的反映和诉求，什邡市粮食局经调查核实后相继于2006年5月、2008年12月解决了候德元1993年至2000年10月的工资和奖金问题。虽然在2008年12月的解决中什邡市粮食局对候德元工资和奖金标准均按原单位什邡市饲料公司1996年度的职工工资奖金作为计算依据（因该公司处于歇业状态直至改制），这与候德元属于借调人员处于正常上班的各年度工资收入可能存在差别，但是，候德元在该次处理的书面通知上签了‘无异议’和自己姓名，并已实际按上述处理方式领取了此期间的工资奖金，应属于候德元认可了该处理行为。候德元在本案诉讼中要求按德阳市职工平均工资计算、补发其此期间的工资、奖金，这与候德元认可了该处理行为的事实不符，原审法院不予支持。
第三、关于候德元2000年10月以后借调工作期间未领得的工资、奖金遗留问题。虽然候德元本人也参与了饲料公司改制，但根据本案证据证明什邡市粮食局认同候德元至2003年10月仍作为其原单位的被借调人员在外工作，且在2014年底至2015年1月6日的处理中已将候德元的社会保险解决到2003年度，因此，候德元对其至2003年10月期间工资等报酬的主张合理合法，且本案并无证据证明候德元此期间的劳动报酬已在他处领取或不应当领取。候德元此期间的工资等报酬属于原单位改制被注销前遗留的债务，其主管部门什邡市粮食局应当负责处理。什邡市粮食局以候德元本人参与了改制并领取了解除劳动合同补偿金和安置补助金为由，对候德元此期间的劳动报酬不给予处理，这既与本案事实不符，也与《中华人民共和国劳动法》第一条、第三条第一款规定相悖。
综上，什邡市粮食局应当对候德元2000年11月至2003年10月期间的工资负责清偿，对候德元此期间的工资宜参照同时期什邡市城镇非私营单位在职职工平均工资进行计算，较为恰当，即计算为：2000年计2个月×781.25元／月=1562.5元、2001年为11414元、2002年为12717元、2003年计10个月×1157.33元／月=11573.3元，合计37266.8元。至于候德元主张的奖金问题，因候德元无其他相关证据事实证明，也无其他可参照的规定标准，故原审法院不予支持。候德元要求什邡市粮食局支付其因未缴纳大病统筹费和医疗保险导致多年所欠医疗费5万余元，因无相应的证据证明具体所欠医疗费的事实，原审法院不予支持。
据此，原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，并经审判委员会讨论决定，判决如下：一、什邡市粮食局于本判决发生法律效力后十日内支付候德元2000年11月至2003年10月借调期间的工资37266.8元；二、驳回候德元的其他讼请求。一审案件受理费10元，由什邡市粮食局负担。
宣判后，什邡市粮食局不服，向本院提起上诉。
什邡市粮食局上诉称：一审认定事实不清，证据不足，适用法律错误。一审确认被上诉人2000年11月至2003年10月在什邡市财贸委工作证据不足，被上诉人是在从事其他经营活动，且被上诉人已书面同意之前的处理意见，上诉人全部满足了被上诉人的基本要求，双方之间的权利义务早已了结，不存在再向其支付工资的情形，请求撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求，并由被上诉人承担本案诉讼费。
被上诉人候德元辩称：被上诉人借调到财贸委工作是客观事实，应当得到相应的劳动报酬和待遇，请求驳回上诉，并改判支持被上诉人一审的全部诉讼请求及因上诉人未给被上诉人缴纳医疗保险产生的精神、人身损失费及后期自费医疗费用35万元。
二审审理中，上诉人向本院提交了：1.法定代表人身份证明书，内容为候德元在1995年系四川省什邡技术开发实业总公司法定代表人；2.工商登记信息，内容显示四川省明月明商贸有限公司成立于2003年8月4日，候德元系该公司法定代表人。两份证据拟证明被上诉人在其所称的借调期间实际在从事其他经营活动。被上诉人对两份证据的真实性予以认可，但认为不能达到上诉人的证明目的，证据一是在经贸委工作时政府任命的，证据二是帮朋友挂名的。被上诉人向本院提交了病理诊断报告及欠条三份，拟证明被上诉人拖欠了很多医药费。上诉人对该证据不予质证，认为不属于二审的新证据，且被上诉人没有提出上诉，不是本案的审理范围。本院认为，上诉人提交的两份证据的真实性双方均无异议，本院予以确认，关联性结合全案事实予以评判；因二审审理范围为当事人的上诉请求，故被上诉人提交的证据与本案上诉请求无关，本院不予采纳。
二审查明的事实与原判认定的事实一致，本院对原判认定的事实依法予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。”的规定，二审的审理范围为当事人的上诉请求，被上诉人未对一审判决提出上诉，故其在答辩中提出的奖金、医疗费等请求不属于二审的审理范围，本院不予处理。二审中的争议焦点为上诉人是否应当向被上诉人支付2000年11月至2003年10月借调期间的工资。上诉人称，被上诉人在借调期间实际在从事其他经营活动，且双方已对借调期间的工资及待遇作出了终结处理，上诉人不应再向被上诉人支付工资。本院认为，首先，本案中，什邡市粮食局、什邡市财贸委相关人员的证明，以及在上诉人向被上诉人出具的书面回复中，已确认被上诉人的借调工作期间为1993年4月至2003年10月，上诉人在二审中提交的证据仅能证明被上诉人登记为两个公司的法定代表人，不足以证明其在借调工作期间是在从事其他经营活动而没有从事借调单位的工作，上诉人的该项上诉理由不能成立。第二，虽然上诉人在2014年12月30日向被上诉人出具的书面回复中表示该次处理为终结处理，被上诉人对此亦签署同意，但该次处理中以饲料公司已改制不存在工资问题为由对于被上诉人2000年10月之后的工资并未处理，致使被上诉人未获得在2000年11月至2003年10月借调工作期间相应的劳动报酬，故原审法院认定上诉人作为饲料公司的主管部门，应当对饲料公司注销前应支付的工资承担清偿责任并无不当，本院予以维持。上诉人的该项上诉理由亦不能成立，本院不予支持。
综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人什邡市粮食局负担。
本判决为终审判决。
审判长 王 挺
审判员 罗德东
审判员 张天天
二〇一六年五月五日
书记员 周琪琪