江西省黎川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣1022刑初18号
公诉机关黎川县人民检察院。
被告人张国水，男，1963年5月13日出生于江西省进贤县，汉族，大学文化，原黎川县农业局党委委员，家住黎川县。因涉嫌贪污罪，于2016年12月14日被黎川县人民检察院取保候审，2017年4月11日被本院取保候审。
被告人李大根，男，1951年10月14日出生于江西省黎川县，汉族，小学文化，黎川县农业科学研究所负责人（退休留用），家住黎川县。因涉嫌贪污罪，于2017年1月5日被黎川县人民检察院取保候审，2017年4月11日被本院取保候审。
被告人赵其龙，男，1975年9月21日出生于江西省黎川县，汉族，大专文化，系黎川县农业局粮油站站长，住黎川县。因涉嫌贪污罪，于2016年12月15日被黎川县人民检察院取保候审，2017年4月11日被本院取保候审。
黎川县人民检察院以黎检公诉刑诉（2017）15号起诉书指控被告人张国水、李大根、赵其龙犯贪污罪，于2017年4月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黎川县人民检察院指派检察员黄小勇、章钰出庭支持公诉，被告人张国水、李大根、赵其龙等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黎川县人民检察院指控，2013年12月，抚州市财政局批复同意由黎川县农业科学研究所（以下简称农科所）实施400亩的两系杂交早稻“株两优1号”中央农业技术推广项目，并拨付人民币50万元预算资金。被告人张国水遂安排被告人李大根、赵其龙共同负责项目实施。2014年1月份，项目开始实施。后李大根、赵其龙到各物品供应点采购粮种、化肥、农药、小型机械等物品及设施，并按要求宣传、耕种等，2014年7月该项目通过验收并收割稻谷，2014年8月又在示范推广田内种植晚稻并收割了稻谷。因项目未按400亩的要求实施，预算资金有大量剩余，三名被告人商议以多报、虚列支出以及将收割的两季销售稻谷收入不入账的方式套取、截留资金170,547元，并进行私分，其中张国水分得56,000元、李大根分得69,000元，赵其龙分得45,547元。所分款项均被各被告人挥霍。2016年8月24日，三被告人在中共黎川县纪委调查期间主动交待犯罪事实，并退缴全部赃款。
公诉机关为证实其指控，当庭提交了相关书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，公诉机关认为，被告人张国水、李大根、赵其龙在管理和实施项目期间，利用国家工作人员的职务便利，通过多报、虚列项目支出以及截留货款不入账的方式侵吞公款170,547元，数额较大，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人张国水对指控的犯罪事实及罪名没有异议，自愿认罪。
被告人李大根对指控的犯罪事实及罪名没有异议，自愿认罪。
被告人赵其龙对指控的犯罪事实及罪名没有异议，自愿认罪，但认为其在共同犯罪中系从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。
经审理查明，黎川县农业科学研究所系自收自支结合财政定额补助事业单位，隶属于黎川县农业局。2013年12月，抚州市财政局批复同意黎川县农业科学研究所实施400亩两系杂交早稻“株两优1号”示范推广项目，补助资金50万元。被告人张国水（时任黎川县农业局委员会委员，分管农科所的工作）遂安排被告人李大根（时任农科所负责人，2012年5月退休，被继续留用，行使所长职责）和被告人赵其龙（时任黎川县农业局粮油站站长）共同负责项目实施。
2014年1月份，被告人李大根开始在农科所自有的24亩农田实施田间工程，并向农户租赁不足100亩的农田共同作为示范推广田用于项目实施。其后，李大根、赵其龙到各物品供应点采购“株两优1号”粮种、化肥、农药、小型机械等物品及设施，并实施宣传、耕种等。2014年7月项目通过验收并收割稻谷。2014年8月三被告人又在示范推广田内种植晚稻并收割了稻谷。因该项目并未按批复要求的400亩示范田面积进行实施，故三名被告人商议以虚列、多报的方式套取项目补助款，由李大根或赵其龙经手以支付田租的名义套取15,400元、以采购粮种的名义套取17,450元、以采购农药农膜化肥的名义套取65,309元、以支付培训费的名义套取租车费、培训资料费、餐费、授课费共10,840元、以购买抛秧盘的名义套取8,134元、以支付劳务费的名义套取1,000元、以公务接待的名义套取餐费2,510元、以支付广告宣传费用的名义套取10,023元、以购买农业机械设备的名义套取4,400元、以支付油费的名义套取2,000元，并套取项目集中育秧补贴1,872.72元，同时将出售收割机收入6,000元以及销售两季稻谷纯收入73,581元隐瞒不入账，共套取、截留项目资金218,519.72元。上述套取的款项除12,000余元由赵其龙保管外，其余由被告人李大根保管，发生费用时也多数由李大根支付，部分由赵其龙支付。后李大根与张国水、赵其龙经核对，套取截留资金中，扣除项目实施中各支出，尚剩余170,547元，三被告人遂将剩余的170,547元私分，其中张国水分得56,000元、赵其龙分得45,547元、李大根分得69,000元。
2016年8月24日，中共黎川县纪委对2013年中央农业科技推广专项资金项目调查，三被告人均主动向办案机关交待组织上尚未掌握的贪污事实，并退缴全部赃款。2016年11月2日，中共黎川县纪委给予张国水开除党籍处分。同年12月，中共黎川县纪委将被告人张国水等人在专项资金项目实施期间存在共同贪污的犯罪线索移送黎川县人民检察院。
2017年6月16日，黎川县司法局经调查评估，认为被告人张国水、李大根、赵其龙适宜社区矫正。
上述事实，有黎川县人民检察院移交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、张国水、李大根、赵其龙的个人任职证明、身份证明等材料，证实被告人张国水2010年起任中共黎川县农业局委员会委员，2011年起至2016年10月分管黎川县农业科学研究所工作；被告人李大根2012年5月退休，退休后作为留用人员负责黎川县农业科学研究所工作，行使所长职责；被告人赵其龙2011年3月起任黎川县农业局粮油站站长。2016年11月2日中共黎川县纪委决定给予张国水开除党籍处分。
2、两系杂交早稻“株两优1号”示范推广项目申报及实施文件相关资料、证人饶某、姜某、罗某的证言，证实黎川县农业科学研究所系黎川县农业局下属单位，经费来源为自收自支结合财政定额补助，2013年12月31日被批复实施400亩两系杂交早稻“株两优1号”示范推广项目，项目补贴50万元。
3、农业局项目资金专户会计凭证复印件、项目实施支出材料，证实2013年两系杂交“早稻株两优1号”项目中的专项资金50万元先后被以下名目开支完：项目实施田间工程款130,728元、种子款25,600元、田租费67,074元、培训费13,050元、抛秧盘费14,955.6元、农业机械款80,400元、劳务费9,840元、公务接待支出4,138元、农药农膜化肥款98,700元、广告宣传费25,600元、汽油费2,000元、配方肥款9,801元、劳务费18,113.4元。另项目实施过程中支付了人工费大约九、十万元。
4、证人付某1的证言，证实付某1于2014年7、8月份收购了农科所的稻谷，付款3.9万元左右给李大根。
5、证人吴某的证言及李某2的银行账户明细清单，证实2014年10月份吴某收购了农科所的稻谷，转账80,935元稻谷款至李大根的儿子李某2账户。
6、证人邱某的证言，证实2014年7、8月份，邱某收购了农科所的稻谷，大概付了40,000元左右给李大根。
7、曾某1的自述材料及曾某1的身份证复印件，证实曾某1于2014年8月左右从李大根处购买了5000元左右的早稻。
8、证人李某1的证言，证实李某1系农科所会计，除在2014年3月14日25,600元的发票上及农租合同上签名外，其他票据凭证上“李某1”签名均不是其本人签名。
9、证人潘某的证言，证实李大根以500元每亩的价格向后山湾村小组租农田，李大根从中套取了田租款。
10、证人徐某1的证言，证实2014年3月赵其龙向其套取种子采购款17,450元。
11、证人付某2的证言，证实2014年3月，赵其龙、李大根向其采购秧盘和壮秧剂，后套取抛秧盘采购款10,000余元。
12、证人杨某1的证言，证实2014年5月，赵其龙到农业大酒店套取餐饮费7,876元，2014年8月赵其龙到农业大酒店套取餐饮费2,500余元。
13、证人涂某的证言，证实2014年8月，赵其龙到经贸文印店套取广告宣传费10,023元。
14、证人卢某的证言，证实2014年8月，赵其龙向黎川县农业生产资料公司购买农药农膜化肥等，套取60,000余元，卢某让出纳曾某2将套取的款项转至李大根个人账户。
15、证人戴某的证言，证实2014年5月，赵其龙到黎川县监理文印店虚开培训资料发票，套取1,000元。
16、证人徐某2的证言，证实李大根将项目实施时购买的收割机以6,000元的价格卖给徐某2。
17、江西省农联社李大根账户交易明细查询单，证实李大根收到早稻粮种补贴1,872.72元，卢某通过曾某2转账套取的65,309元。
18、被告人张国水的供述，证实两系杂交早稻“株两优1号”示范推广项目项目实施过程中，他主要负责协调和管理该项目的申报和实施，李大根作为农科所所长负责具体申报、实施该项目，赵其龙负责该项目的技术服务，并协助李大根具体实施该项目。因实际只租到不足100亩农田，包括农科所的24亩农田，种植面积没有达到项目要求的400亩，他和李大根、赵其龙就通过虚列租田租金、采购粮种、化肥、农药、小型机械等套取14万多元项目资金，并将利用项目资金种植的早稻、二晚稻谷收割后出售，纯收入80,000元左右未入公账。所套取、截留的项目资金大部分由李大根保管，部分由赵其龙保管。之后李大根告诉他，扣除项目各开支，套取截留的资金中还剩余17万余元。他们三人对剩余的17万余元进行私分，最终他从项目中分得5.6万元，李大根分得7万元左右，赵其龙分得4.6万元左右。
19、被告人李大根的供述，证实实施“株两优1号”实际种植面积为110亩左右，未达到400亩的项目要求。他、张国水、赵其龙三人商量，按照400亩的标准开具支出发票，将多余的项目资金套取出来，钱统一由其保管，费用也由其支付。他们分别以采购种子款的名义套取了17,450元、以技术培训的名义套取租车费、培训用餐费、授课费等10,840元；以购买抛秧盘的名义套取8,134元、以采购农业机械设备的名义套取4,400元、以支付劳务费的名义套取1,000元，以农民观摩用餐的名义套取2,510元、以支付广告宣传费的名义套取10,023元、以修理机耕机的名义套取油费2,000元、以购买农药农膜化肥的名义套取65,309元、以支付田租款的名义套取15,400元，并套取早稻集中育秧补贴约1,872元，同时出售收割机获利6,000元未入账，共144,938元。因实施项目他们收割了早稻，并种植了二晚水稻，扣除各项开支10万元左右，出售早晚稻共盈利了73,581元，该款未入账。套取发票上“李某1”的签名基本上是李大根代签的。上述套取截留的款项除12,000余元由赵其龙保管外，其余都是他本人保管。在支付各项费用后，经核算项目资金还剩余170,547元，三人对该款私分，最终张国水分得56,000元、李大根分得69,000元、赵其龙分得45,547元。
20、被告人赵其龙的供述，证实实施“株两优1号”实际种植面积为一百一二十亩，未达到400亩的项目要求，他、张国水、李大根三人商量，通过虚开发票增加支出，共套取了项目资金144,938元，分别是由他或李大根经手以采购种子款的名义套取了17,450元、以技术培训的名义套取租车费、培训用餐费、授课费等10,840元；以购买抛秧盘的名义套取8,134元、以采购农业机械设备的名义套取4,400元、以支付劳务费的名义套取1,000元，以农民观摩用餐的名义套取2,510元、以支付广告宣传费的名义套取10,023元、以修理机耕机的名义套取油费2,000元、以购买农药农膜化肥的名义套取65,309元、以支付田租款的名义套取15,400元，同时套取早稻集中育秧补贴补贴约1,872元，以及收割机出售获利6,000元，并将收割的早稻以及二晚水稻出售，扣除收割稻谷发生的各项开支10万元左右，出售早晚稻盈利了7万多元，未入账。上述套取截留的款项他保管了12,000余元，其余都是李大根保管。他支付各项费用后，保管的项目资金中还剩余5,547元。经核算，扣除各开支，套取截留的项目资金剩余170,547元，三人对该款私分，最终张国水分得56,000元、李大根分得69,000元、赵其龙分得45,547元。
21、纪检部门提供的退款凭证，证实三被告人已退缴全部赃款。
22、到案经过说明，证实三被告人是在中共黎川纪委调查期间主动交代其涉嫌贪污的犯罪事实，三被告人有自首情节。
本院认为，被告人张国水、李大根、赵其龙身为国家工作人员，利用职务上的便利，在实施两系杂交早稻“株两优1号”项目期间，通过多报、虚列项目支出以及截留货款不入账等方式侵吞公款170,547元，数额较大，其行为已构成贪污罪，属于共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人张国水、李大根、赵其龙在组织尚未掌握其犯罪线索前主动供述其犯罪罪行，系自首，依法可从轻处罚；被告人张国水、李大根、赵其龙在立案侦查前积极退缴全部赃款，认罪态度较好，有悔罪表现，可以从轻处罚。在共同犯罪中，被告人张国水、李大根、赵其龙分别利用自己的职务便利，相互配合、相互利用，共同实施了贪污行为，没有明显的主从关系，不宜区分主从犯，故对被告人赵其龙提出其在共同犯罪中系从犯的辩护意见不予采纳。鉴于被告人赵其龙在共同贪污中所起作用略小于被告人张国水、李大根，可在量刑中予以体现。被告人张国水、李大根、赵其龙自愿认罪、有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可对他们适用缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第二十五条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人张国水犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人李大根犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。）
三、被告人赵其龙犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 罗淑萍
人民陪审员 熊亚萍
人民陪审员 简 嘉
二〇一七年七月四日
书 记 员 周维勇