广东省佛山市顺德区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤0606行初1031号
原告佛山市禅城区逸利针织厂，住所地广东省佛山市禅城区张槎街道上朗朗溪工业园**座*楼西便。
经营者谭丽喜。
委托代理人曾兴邦，广东道正律师事务所律师。
被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局，住所地广东省佛山市禅城区江湾一路31号。
法定代表人简里高，该局局长。
委托代理人招泽锋，该局工作人员。
委托代理人陈伟杰，广东龙浩律师事务所律师。
第三人蒋玉珍，女，1966年10月20日出生，汉族，住四川省武胜县，
委托代理人李雪群，广东万林律师事务所律师。
委托代理人王娟，广东万林律师事务所律师。
原告佛山市禅城区逸利针织厂不服被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局作出的佛禅人社认工[2017]611号《认定工伤决定书》，于2017年8月31日向本院提起行政诉讼，本院于2017年9月4日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因蒋玉珍与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭于2017年10月18日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人曾兴邦，被告的委托代理人招泽锋、陈伟杰，第三人的委托代理人李雪群均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2017年5月16日作出佛禅人社认工[2017]611号《认定工伤决定书》，查明第三人系原告的员工，从事大圆机开机工作。2016年12月23日晚8时30分左右，第三人在厂里上班取棉纱时不慎被纱袋掉下来砸伤腰部，后被送到佛山市中医院治疗。2017年1月20日佛山市中医院出具《住院证明书》诊断为：1.左侧耻骨上支骨折；2.左侧腰部及左侧髋部软组织挫伤；3.腰4、5双侧椎弓崩裂并腰4椎体前滑脱（I度）。被告认为第三人受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。
原告诉称，原告因与第三人工伤认定纠纷，不服被告于2017年5月16日作出的佛禅人社认工[2017]611号《认定工伤决定书》，原告认为被告认定事实和适用法律错误。第三人于2016年10月20日年满50周岁，达到国家法定的退休年龄，发生事故受到伤害时其与原告之间存在的是劳务关系而非劳动关系。劳务关系不存在工伤认定的问题，第三人的伤害不受劳动法和工伤保险条例的调整，所以被告在法律关系认定错误的前提下作出错误的决定书，应予撤销。
原告起诉请求判决：1.撤销被告作出的佛禅人社认工[2017]611号《认定工伤决定书》；2.本案诉讼费用由被告承担。
原告在诉讼中提供了下列证据：
佛禅人社认工[2017]611号《认定工伤决定书》复印件、送达回证复印件，证明被告对第三人受伤认定为工伤，并将结果送达原告。
被告辩称，一、被告认定第三人所受的伤害属于工伤事实清楚、证据确凿、适用法律正确，原告认为该事故伤害情形不属工伤证据不足，其诉请应当依法予以驳回。经被告调查核实：第三人是原告的员工，2015年3月开始入职，从事大圆机开机工作，无签订劳动合同，原告无为其参保社会保险。2016年12月23日20时30分左右，第三人在厂里上班取棉纱时不慎被纱袋掉下来砸伤腰部，后被送到佛山中医院治疗，2017年1月20日经佛山市中医院出具《住院证明书》诊断为：1.左侧耻骨上支骨折；2.左侧腰部及左侧髋部软组织挫伤；3.腰4、5双侧椎弓崩裂并腰4椎体前滑脱（I度）。以上事实证据材料有：工伤认定申请材料、告知本工伤认定案当事人材料、原告的举证材料、调查询问笔录等。被告认为，本次工伤事故符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”因此被告认定第三人本次事故为工伤并无不妥。原告在起诉状中称第三人在本起工伤事故发生之日已满法定退休年龄，与原告之间属于劳务关系而非劳动关系，因此第三人本次事故不受《中华人民共和国劳动法》和《工伤保险条例》调整。被告认为，原告录用第三人而不为其参保社会保险本已违反了相关法律规定，第三人于2015年3月开始入职原告处工作，虽然第三人于2016年10月21起即达到法定退休年龄，但未依法享受城镇职工基本养老保险待遇。且本次事故发生前第三人一直为原告工作，原告系第三人的社会保险责任人。根据人力资源社会保障部人社部发[2016]29号《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》第二条“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。”原告应依法承担工伤保险责任。二、被告对第三人的工伤认定程序合法。1.申请及受理：第三人于2017年3月27日向被告提起了工伤认定申请并提交了工伤认定申请材料，经审核材料完整符合受理要求，被告于2017年4月10日作出受理结论，并送达第三人。2.告知举证责任及回复：2016年4月25日被告向原告送达了工伤认定申请材料和《工伤认定调查核实通知书》，告知《工伤保险条例》第十九条的规定举证责任。原告无提交任何举证材料。3.调查核实：被告根据《工伤保险条例》第十九条的规定进行工伤认定调查核实，分别对本案知情人和第三人对本案材料及案情进行调查核实；调查核实过程中原告承认第三人是在规定的工作时间在车间工作中受伤的。4.作出结论及送达：被告根据《工伤保险条例》第十四条的规定于2017年5月16日依法作出工伤认定决定，并在规定的期限内送达给双方当事人，告知其救济途径。
综上所述，被告对第三人的工伤认定是事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当，敬请法院予以核实，驳回原告的请求。
被告在诉讼中向本院提供了作出被诉行政行为的证据：
1.被告的组织机构代码证复印件、法定代表人身份证明、原告的个体户机读档案登记资料复印件、第三人的身份证复印件，证明原、被告主体适格，根据《工伤保险条例》第五条之规定被告具有工伤认定执法主体资格；
2.《当事人提交材料清单》复印件、第三人的身份证复印件、个体户机读档案登记资料复印件、《工伤认定申请表》复印件、佛山市中医院的《门诊病历》复印件、《入院登记卡》复印件、《中医院住院病案首页》复印件、《入院记录》复印件、《住院证明书》复印件、《出院小结》复印件、《出院记录》复印件、对第三人制作的《工伤认定询问笔录》复印件、对谭丽喜制作的《工伤认定询问笔录》复印件及其身份证复印件、《工伤认定申请受理决定书》复印件、《工伤认定调查核实通知书》复印件，证明：1.第三人于2017年3月27日向被告提起了工伤认定申请并提交了工伤认定申请材料，被告根据《工伤保险条例》第十七条、第十八条等规定对申请材料进行审核，经审核材料完整符合受理要求。2.被告于2017年4月10日作出受理结论，并依《工伤保险条例》第十八条送达第三人。后被告向原告送达工伤认定申请材料和举证通知书，告知举证责任，原告无提交任何证据材料。3.被告根据《工伤保险条例》第十九条的规定进行工伤认定调查核实，查明第三人是原告的员工，2015年3月开始入职，从事大圆机开机工作，无签订劳动合同，原告无为其参保社会保险。2016年12月23日20时30分左右，第三人在厂里上班取棉纱时不慎被纱袋掉下来砸伤腰部，后被送到佛山中医院治疗，2017年1月20日经佛山市中医院出具《住院证明书》诊断为：左侧耻骨上支骨折；左侧腰部及左侧髋部软组织挫伤；腰4、5双侧椎弓崩裂并腰4椎体前滑脱（I度）。4.第三人于2015年3月开始入职原告处工作，虽然第三人于2016年10月21起即达到法定退休年龄，但未依法享受城镇职工基本养老保险待遇。且本次事故发生前第三人一直为原告工作，原告系第三人的社会保险责任人；
3.佛禅人社认工[2017]611号《认定工伤决定书》复印件、送达回证复印件，证明第三人受到该事故伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的情形，被告依法作出认定结论并送达。
被告在诉讼中向本院提交了作出被诉行政行为的法律依据：《工伤保险条例》、人力资源社会保障部人社部发[2016]29号《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》。
第三人述称，同意被告的意见。
第三人在诉讼中没有提供证据。
经庭审质证，本院对当事人在诉讼中提供的证据作如下确认：
原告提交的证据，被告及第三人均无异议，上述证据，来源合法，内容真实，对上述证据，本院予以采信。
被告提交的证据1-3，原告及第三人均没有异议，上述证据，来源合法，内容真实，对被告提交的证据1-3，本院予以采信。
经审理查明，第三人于2015年3月入职原告处，从事大圆机开机工作，双方未签订劳动合同，原告未为被告购买社会保险。2016年12月23日晚8时30分左右，第三人在厂里上班取棉纱时不慎被纱袋掉下来砸伤腰部，后被送到佛山市中医院治疗。2017年1月20日经佛山市中医院出具《住院证明书》诊断为：1.左侧耻骨上支骨折；2.左侧腰部及左侧髋部软组织挫伤；3.腰4、5双侧椎弓崩裂并腰4椎体前滑脱（I度）。2017年3月27日，第三人向被告提出工伤认定申请。2017年4月10日，被告受理了第三人的工伤认定申请。2017年4月25日，被告向原告送达《工伤认定调查核实通知书》。经过调查核实后，被告于2017年5月16日作出佛禅人社认工[2017]611号《认定工伤决定书》，并于2017年5月16日分别送达给原告与第三人。原告对此不服，于2017年8月31日向本院提起诉讼。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款及第二十条的规定，被告作为区一级人民政府社会保险行政部门，依法享有对本辖区内的工伤认定申请进行调查处理并作出工伤认定决定的职权。被告受理了第三人的工伤认定申请后经调查核实在法定期限内作出被诉的《认定工伤决定书》并送达原告和第三人，程序合法，本院予以确认。
《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。《广东省工伤保险条例》第六十五条第一款规定：劳动者达到法定退休年龄或者已经依法享受基本养老保险待遇的，不适用本条例。被告受理了第三人的工伤认定申请后，经调查核实，查明第三人于2016年12月23日8时30分左右在工作时间、工作地点因工作原因受伤，对该事实本院予以确认。由于第三人在2016年12月23日受伤时已年满50周岁，已超过法定退休年龄，虽原告未为第三人购买社会保险，且第三人未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，但原告与第三人之间存在的是劳务关系而非劳动关系，其与第三人的劳动合同已经终止，双方间已不构成劳动关系，其已经不符合《工伤保险条例》第二条第二款和《广东省工伤保险条例》规定的认定为工伤的前提条件。第三人受到的伤害，不属于工伤。被告于2017年5月16日作出佛禅人社认工[2017]611号《认定工伤决定书》，虽事实清楚，证据充分，程序合法，但违反《工伤保险条例》第二条第二款、《广东省工伤保险条例》第六十五条第一款的规定，属适用法律法规错误，应予撤销。
综上，原告要求撤销被告作出的佛禅人社认工[2017]611号《认定工伤决定书》的诉求理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局于2017年5月16日作出的佛禅人社认工[2017]611号《认定工伤决定书》；
二、被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局应于本判决发生法律效力之日起60日内对第三人蒋玉珍的工伤认定申请重新作出行政行为。
本案受理费50元，由被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审 判 长 李海昌
人民陪审员 陈嘉惠
人民陪审员 郑绮年
二〇一七年十月二十四日
书 记 员 陈 杨