淮安市淮阴区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0804民初4875号
原告：隽志敏。
原告：孙玲。
两原告共同委托诉讼代理人：高举、戎明杰，江苏知缘律师事务所律师。
被告：淮安市淮阴区袁集乡农科村村民委员会，住所地淮安市淮阴区袁集乡农科村。
法定代表人：杨凤能，该村村委会主任。
被告：淮安市淮阴区袁集乡人民政府，住所地淮安市淮阴区袁集乡袁集街。
法定代表人：崔建玲，该乡乡长。
委托诉讼代理人：何玉宝，该乡政府法律顾问。
被告：淮安市袁集乡初级中学，住所地淮安市淮阴区袁集乡袁集街。
法定代表人：丁波，该校校长。
委托诉讼代理人：相冲，该校副校长。
委托诉讼代理人：赵正会，江苏浦佳律师事务所律师。
被告：江苏省交通工程建设局，住所地南京市石鼓路69号。
法定代表人：蒋振雄，该局局长。
委托诉讼代理人：张潇、徐飞（实习），江苏天哲（淮安）律师事务所律师。
被告：淮安市交通工程建设处，住所地淮安市生态新城海创大厦*楼。
负责人：张睿，该处处长。
委托诉讼代理人：张潇、徐飞（实习），江苏天哲（淮安）律师事务所律师。
原告隽志敏、孙玲与被告淮安市淮阴区袁集乡农科村村民委员会（以下至判决主文前简称农科村委会）、被告淮安市淮阴区袁集乡人民政府（以下至判决主文前简称袁集乡政府）、被告淮安市袁集乡初级中学、被告江苏省交通工程建设局、被告淮安市交通工程建设处健康权纠纷一案，本院于2017年8月21日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。后因案情需要，转为普通程序于2017年12月4日公开开庭进行审理。案件审理过程中，原告自愿撤回对被告淮安市袁集乡初级中学、被告江苏省交通工程建设局、被告淮安市交通工程建设处的诉讼，经审查，不违反法律规定，本院予以口头照准。原告隽志敏、孙玲的委托诉讼代理人高举、戎明杰以及被告农科村委会的法定代表人杨凤能、被告袁集乡政府的委托诉讼代理人何玉宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告隽志敏、孙玲向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿两原告各项损失共计447191元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年6月27日，两原告之子隽浩与三位本校同学在被告农科村委会与被告袁集乡政府所有并管理的水塘中不幸发生意外，溺水身亡。事发时，该水塘没有安全提示义务，也没有完善的防护措施，更无人看守，这些防范措施的缺失，是造成隽浩死亡的主要因素。因此，被告农科村委会与被告袁集乡政府应承担主要责任。
被告农科村委会辩称：一是该村委会不是适格主体。村委会不是水塘的管理者，也不是水塘的所有者，且不享有收益。二是水塘周边有一定的防护措施以及警示牌。三是本案死者对事故发生有重大过错。死者已经年满13周岁，对自身行为有一定的控制能力。四是原告作为死者的近亲属，未能尽到监护责任。五是死者赔偿的标准应按照农村标准计算。
被告袁集乡政府辩称：乡政府并非水塘的管理人和所有人，区域境内高速公路取土水塘的形成和乡政府没有关联。死者已经辍学，并非在校就读的学生，且其为限制民事行为能力人，对下水游泳应当有认知，自身存在过错。两原告作为死者的监护人，对其疏于监护，应当对事故发生的后果承担责任。
经审理查明：本案两原告之子隽浩于2017年6月27日16时左右在淮阴区袁集乡农科村大队部后面水塘（该水塘为修建高速的取土塘）游泳，后溺水沉入河塘底，17时30分左右，经寻找，在离岸十来米处河中发现隽浩，现场急救未果后送至淮安市淮阴医院抢救，经抢救无效死亡。
涉案水塘是在2006年修建高速公路时，江苏省高速公路建设指挥部、淮安市高速公路建设指挥部挖掘取土形成。江苏省交通工程建设局、淮安市交通工程建设处提交的《关于移交淮盐、宁淮高速公路沿线取土坑的通知》，载明：淮盐、宁淮高速公路路基工程已经完成，沿线取土坑的取土基本结束，根据省政府苏政发（2000）77号、市政府淮政发（2002）112号文件的有关规定，沿线取土坑除留下宁淮高速洪泽县境内的洪泽服务区附近的取土坑拟做为工程项目功能性使用部分外，其它取土坑在4月20日以后均移交给地方政府。请各县（区）高指及时与地方政府签订移交协议，并报我部备案。移交协议签订后，地方政府应做好取土坑的修整工作和必要的安全教育宣传，对取土坑内所发生的一切问题均与高速公路无关。落款时间：2001年4月10日；同时还提交了“关于移交宁淮高速公路沿线取土坑的协议”，内容为“甲方：淮安市淮阴区高速公路建设指挥部，乙方：袁集乡政府，宁淮高速公路拟于2006年10月1日全面建成通车，沿线取土坑已全部取土结束。一、甲方将乙方境内取土坑693.2亩，自2006年5月移交给乙方管理使用。二、自甲方与乙方签订取土坑移交协议后，乙方辖区内取土坑的经营管理、安全管理等全部由乙方负责”。落款时间：2006年4月25日。水塘中间有一小木牌，上面内容看不清，被告农科村委会辩称木牌上有“禁止游泳”字样。
另查明：被告农科村委会与袁集乡新街蒋飞于2008年9月22日签订一份关于承包农科村淮三路北高速公路东侧的63亩鱼塘（取土坑水塘）协议。2015年12月31日，经袁集司法所调解，双方达成一致协议，内容为：由于蒋飞未按照履行协议，已有七年租金未缴纳给农科村委会，蒋飞已经违约。经调解，双方自愿达成如下调解协议：1、农科村同意放弃应收取的承包金；2、农科村同意放弃对蒋飞追讨违约金；3、双方同意解除2008年9月22日签订的鱼塘承包协议；各方不承担任何违约责任。
再查明：隽志敏及其父母共有土地5.1亩，其中2.49亩流转给他人种植藕，每亩承包费1000元。隽志敏陈述其长期在外打工。
本院认为：公民的生命健康权受法律保护，公民、法人由于过错侵害他人人身权利的，应当依法承担民事责任。关于两原告主张的赔偿数额，本院根据相关法律规定，结合当事人的意见，审核如下：1、丧葬费33600元；2、死亡赔偿金803040元（40152元∕年×20年），本院认为，死者隽浩生前曾就读于淮安市袁集乡初级中学，且家庭承包户4口人土地共计5.1亩，土地收入无法维持家庭一般生活水平，主要收入来源于城镇务工，故死亡赔偿金参照城镇居民标准计算；3、精神损害抚慰金50000元。以上各项损失合计886640元。原告主张被告承担50%的损失计443320元。根据“关于移交宁淮高速公路沿线取土坑的协议”内容，袁集乡政府对沿线取土坑形成的水塘负有管理义务，但在庭审中发现其在管理过程中，缺乏必要、全面的安全措施以及有效的警示标志，系本次事故发生的原因之一。隽浩系限制民事行为能力人，应当具备一定的认知能力，取土坑并非供游泳用的公共场所，隽浩是自己主动至高速公路取土坑游泳溺水身亡，其本身也有过错，而两原告作为其监护人，未尽安全教育及监护义务，也应承担一定责任。综合以上因素，两原告及隽浩应负主要责任，应承担85％的份额比较合理。被告袁集乡政府负次要责任，即15％的责任，故应赔偿两原告132996元（886640元×15%）。被告袁集乡政府辩称涉案水塘系被告农科村委会辖区内，其是实际管理人，且其已经对外发包，应由农科村委会承担责任。因高速公路修路取土形成的水塘，其原来土地已经被国家征收，且已对农户进行补偿，土地性质已经改变，不再是集体土地，本案事故发生时，该涉案水塘并未对外发包，故被告袁集乡政府辩称被告农科村委会是实际管理人及应承担责任的意见，无事实和法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告淮安市淮阴区袁集乡人民政府于判决生效后十日内赔偿原告隽志敏、孙玲等各项损失合计132996元；
二、驳回原告其它诉讼请求。
案件受理费7950元，由两原告负担2385元，被告淮安市淮阴区袁集乡人民政府负担5565元，被告负担部分于判决生效后十日内支付给原告。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。
审 判 长 徐广芹
人民陪审员 张以安
人民陪审员 左平亚
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 王 莉