天津市蓟州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）津0119民初11727号
原告：蓟州区尤古庄镇富有庄村民委员会。
法定代表人：潘永山，村主任。
委托诉讼代理人：陈凤莉，天津仁合律师事务所律师。
被告：杨占军，男，1966年9月9日出生，汉族，住蓟州区。
委托诉讼代理人：高维保，天津法都律师事务所律师。
原告蓟州区尤古庄镇富有庄村民委员会（以下简称富有庄村委会）与被告杨占军农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年10月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。富有庄村委会的委托诉讼代理人陈凤莉，杨占军及其委托诉讼代理人高维保到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
富有庄村委会向本院提出诉讼请求：1.确认被告持有的2006年2月30日的协议书无效；2.判令被告给付土地使用费64000元（按2015年土地承包费8000元每亩的标准自2015年10月31日至2017年10月31日）；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2001年4月30日，原被告签订了土地承包协议一份，约定承包期限2000年10月30日至2015年10月30日，合同到期后原告欲收回土地，被告拿出2006年2月30日协议书，称已于2006年达成延包协议，但村委会档案中并无被告持有的协议书，为维护原告合法权益，具状起诉。
杨占军辩称，不同意原告诉讼请求，请求驳回原告第一项诉讼请求。就承包费并不是被告不缴纳，被告曾向新当选村主任提出缴纳承包费事宜，但村主任告知被告村委会需研究后决定，在此期间承包地先由被告使用。2006年2月30日协议书已履行十年，历经几届村委会，均未提出异议，说明换届后的村委会已就协议进行了追认，因此双方2006年2月30日的协议有效，应继续履行。
本院经审理认定事实如下：蓟县尤古庄镇富有庄村民委员会于2016年蓟县撤县设区后更名为蓟州区尤古庄镇富有庄村民委员会。2001年4月30日，原蓟县尤古庄镇富有庄村民委员会与杨占军签订协议书，约定村委会将位于村北，平宝公路东侧经济开发小区孟庆成煤厂以北，南北宽56米，东西长48米的4亩土地发包给杨占军使用，承包期15年，自2000年10月30日至2015年10月30日，每亩承包费每年300元，合同期满后，不得延期使用，并保证土地完整无损等内容。合同签订后，双方按约履行。杨占军还持有2006年2月30日其与富有庄村委会就该承包地达成另一份协议，协议约定：承包期21年，自2006年2月30日至2027年2月30日，如遇国家占地，占地费由富有庄村委会所有，房屋建筑搬迁费由杨占军所有，双方于2001年4月30日就此地所订承包合同不再执行等内容。2017年10月26日，富有庄村委会认为2006年2月30日协议书系李某与杨占军恶意串通伪造的，诉请确认该协议无效。
庭审中，双方当事人争议焦点是：1.双方于2006年2月30日签订的协议书是否有效；2.杨占军交纳承包费到什么时间；3.杨占军是否应给付村委会占地费及标准。
对争议1，当事人双方均认可该协议所盖村委会公章的真实性，但因协议形成行为与印章加盖行为具有相对独立性，协议形成行为是双方合意行为的反映形式，而印章加盖行为是双方确认合意即协议的行为，二者相互关联又相互独立，在证据意义上，印章真实一般即可推定合意形成行为真实，但在有证据否定或怀疑合意形成行为真实性的情况下，即不能根据印章的真实性直接推定协议的真实性，也就是说，印章在证明协议真实性上属初步证据，协议的真实性需综合考虑其他证据及事实。富有庄村委会主张2006年2月30日协议是伪造的，虚假的，应确认无效，提交协议书写人李某证言。经质证，杨占军不认可，称李某系本村村民，与村委会存在利害关系，其证言虚假。杨占军提交郑东证言，证明协议是在2006年李某与杨占军及杨占军父亲商量签订。经质证，富有庄村委会对该证言不认可，称郑东曾受杨占军雇佣，双方之间存在利害关系，且证人不能证明续签合同的时间及过程。经庭审核查，证人李某出庭作证其系该协议书写人，杨占军对此未予否认，故本院对李某的证言予以采信。郑东虽亦出庭作证，但所述该协议在2006年年头签订，与杨占军本人陈述该协议在2006年农历年后签订相互矛盾，且证人并不清楚具体如何商定协议，故本院对郑东的证言不予采信。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。本案中，从双方陈述协议形成过程看，未履行上述法律规定的民主议定程序，因此可以认定杨占军持有的2006年2月30日的承包协议，属恶意串通、损害村集体利益，且违反法律法规强制性规定，应属无效合同。
对争议2，杨占军主张其在2015年9月12日向村委会交纳2年承包费2400元，但具体不清楚交的是那年的承包费，提交2015年9月12日收据1张。经质证，村委会不认可，称收据没加盖村委会公章，但承认杨占军已经交清2015年10月30日前的承包费。经庭审核查，杨占军提交的收据无村委会公章，故对收据的真实性难予确认；村委会当庭承认杨占军已交清2015年10月30日以前的承包费，应予采信。
对争议3，富有庄村委会主张杨占军应按每亩8000元给付2015年10月31日至2017年10月31日的土地使用费，提交2017年1月19日，村委会与案外人潘自友签订的土地承包合同复印件1份。经质证，杨占军称此合同承包的是富有庄饭店，与本案无关。经庭审核查，富有庄村委会提交的2017年1月19日与潘自友签订的承包合同与本案不具有关联性，且系复印件，本院不予采信。富有庄村委会与杨占军于2001年4月30日签订的承包协议到期后，双方未再签订相应的书面承包协议，但杨占军仍实际使用上述协议约定的土地，理应参照原协议约定的价格计算支付使用费，故2015年10月31日至2017年10月31日期间，杨占军应给付村委会土地使用费2400元。
本院认为，杨占军持有的2006年2月30日与富有庄村委会的土地承包协议因存在法定情形，应确认无效。杨占军与富有庄村委会于2001年4月30日签订的承包协议已到期，双方之间未订立新的、有效地承包协议，杨占军继续占有、使用该土地，已丧失合法依据，理应向村委会支付土地占用费。富有庄村委会的相应诉求，证据充分，应予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（二）、（五）项，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定，判决如下：
一、确认蓟州区尤古庄镇富有庄村民委员会与杨占军于2006年2月30日签订的承包协议无效；
二、杨占军支付给蓟州区尤古庄镇富有庄村民委员会2015年10月31日至2017年10月31日期间的土地占地费2400元，于本判决生效后十日内一次性付清；
三、驳回蓟州区尤古庄镇富有庄村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费700元（已减半），由蓟州区尤古庄镇富有庄村民委员会负担635元，由杨占军负担65元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 员 焦勇旗
二〇一七年十二月十一日
法官助理 李 宾
书 记 员 王 文
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。
由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。