安徽省安庆市迎江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0802刑初194号
公诉机关安徽省安庆市迎江区人民检察院。
被告人胡风平，男，1957年4月17日出生于安徽省铜陵市，汉族，本科文化，原安徽省医药集中采购服务中心主任，住安徽省合肥市蜀山区。因涉嫌受贿罪，于2017年3月17日被安庆市迎江区人民检察院决定指定居所监视居住，同年4月1日被安庆市迎江区人民检察院决定刑事拘留，当日由安庆市公安局执行拘留，同年4月17日由安庆市人民检察院批准逮捕，次日由该局执行逮捕，羁押于怀宁县看守所，2017年6月13日经安庆市人民检察院批准决定延长侦查羁押期限一个月，同年9月12日换押于安庆市看守所。现羁押于安庆市看守所。
辩护人王圣扬，安徽皖大律师事务所律师。
辩护人王福金，安徽皖大律师事务所律师。
安庆市迎江区人民检察院以庆迎检公诉刑诉[2017]193号起诉书指控被告人胡风平犯受贿罪，于2017年11月22日向本院提起公诉。本案由安徽省高级人民法院指定本院审判。本院依法组成合议庭，于2017年12月15日公开开庭审理了本案。安庆市迎江区人民检察院指派检察员冯岚、代理检察员石陆出庭支持公诉，被告人胡风平及其辩护人王圣扬、王福金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安庆市迎江区人民检察院指控：被告人胡风平在担任安徽省医药集中采购服务中心（以下简称省药采中心）负责人期间，该中心分别于2010年、2012年、2014年先后三次组织了全省医疗机构药品集中采购招投标，包括2010年全省基层医疗卫生机构基本药物及补充药品集中采购招标，2012年全省县级公立医院药品集中采购招标，2014年全省公立医疗机构基本用药集中采购招标（三级联动招标）。胡风平作为省药采中心负责人，在三次招投标期间，利用组织、参与协调招标工作的职务便利，先后多次收受多名药品生产商、代理商、配送商现金财物，累计收受现金人民币110.5万元、美金3千元，购物卡累计价值3.9万元，并为上述单位或个人提供招投标信息、建议，协调解决问题等，为相关人员谋取利益。
2017年3月16日，侦查人员在被告人胡风平家中将其传唤到案；案发后，被告人胡风平被追缴及其家属代为退出赃款共计118.38万元。
公诉机关向法庭提交被告人的户籍证明、干部任免审批表、会议纪要、扣押物品清单、相关证人证言、被告人供述、视听资料等证据证明上述事实，据此认为，被告人胡风平作为安徽省医药集中采购服务中心负责人期间，在负责组织全省医疗机构药品招投标过程中，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，包括现金人民币110.5万元、美金0.3万元，购物卡价值3.9万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第
二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人胡风平对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议，且自愿认罪。
被告人的辩护人对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议，其辩护提出，被告人胡风平在本案中的表现属于自首，依法可以从轻、减轻处罚；其在归案后至庭审中均如实供述犯罪事实，且案发后主动将赃款全部退还；被告人胡风平系初犯，无前科劣迹，其主观恶性较小，社会危害性不大，请法庭对其依法从轻处罚。
经审理查明：被告人胡风平在担任安徽省医药集中采购服务中心（以下简称省药采中心）负责人期间，该中心分别于2010年、2012年、2014年先后三次组织了全省医疗机构药品集中采购招投标，包括2010年全省基层医疗卫生机构基本药物及补充药品集中采购招标，2012年全省县级公立医院药品集中采购招标，2014年全省公立医疗机构基本用药集中采购招标（三级联动招标）。胡风平作为省药采中心负责人，在三次招投标期间，利用组织、参与协调招标工作的职务便利，先后多次收受多名药品生产商、代理商、配送商现金财物，为之提供招投标信息、建议，协调解决问题等，为相关人员谋取利益，累计收受现金人民币110.5万元、美金3千元，购物卡累计价值3.9万元，数额巨大。具体犯罪事实如下：
（一）2011年至2013年期间，被告人胡风平先后三次收受安徽科伦医药贸易有限公司（现更名为安徽川洋医药贸易有限公司）董事长杨某1以“顾问费”名义给予的现金30万元，并在安徽省药品集中采购招投标过程中向杨某1提供相关信息，为安徽科伦医药贸易有限公司代理四川科伦药业股份有限公司相关药品提供帮助。
1、2011年春节期间，被告人胡风平在办公室收受杨某1现金5万元；
2、2012年、2013年春节期间，被告人胡风平分别在其位于合肥市颐和花园耕苑1栋202室的家里收受杨某1现金5万元、20万元。
（二）2011年至2016年期间，被告人胡风平先后收受安徽国立医药集团有限公司招商经理、云南大理药业公司代理商施某现金共计7万元，并为施某提供药品招投标信息，为其代理的“醒脑静”等药品参与投标谋取竞争优势。
1、2011年、2012年、2013年、2014年、2016年春节期间，
被告人胡风平分别在其家里收受施某以过节名义送的现金1万元，共计5万元；
2、2012年安徽省县级公立医院药品集中采购招标期间，被告人胡风平在其家里收受施某现金2万元。
（三）2012年至2014年期间，被告人胡风平先后三次收受安徽华源盛铭药业有限公司销售经理、昆明龙津药业公司代理商王某2现金共计6万元，并为王某2提供招投标相关信息，为其代理的药品“灯盏花素”、“喜炎平”等产品谋取投标竞争优势。
1、2012年7、8月份，在安徽省县级公立医院药品集中采购招标开始前，被告人胡风平在办公室收受王某2现金3万；
2、2012年，在安徽省县级公立医院药品集中采购招标结束后，被告人胡风平在办公室收受王某2现金2万元；
3、2014年3、4月份，在全省公立医疗机构基本用药集中采购招标开始前，被告人胡风平在办公室收受王某2现金1万元。
（四）2012年至2013年，被告人胡风平先后两次收受合肥
康丽药业等公司代理商李某1现金共计1.5万元，并为李某1提供有关招投标信息。
1、2012年春节前，被告人胡某3在办公室收受李某1以过节名义送的现金1万元；
2、2013年7、8月份，被告人胡风平在办公室收受李某1以恭贺其女儿结婚名义送的现金0.5万元。
（五）2012年至2014年期间，被告人胡风平先后八次收受安徽恒星制药有限公司董事长刘某以过节名义送的现金共计5万元，并为刘某提供招投标相关信息，为安徽恒星制药有限公司参加招投标提供帮助。
1、2012年、2013年、2014年端午节前、中秋节前，被告人胡风平先后六次在办公室收受刘某安排下属鞠某经手送的现金5000元，共计3万元；
2、2013年、2014年春节前，被告人胡风平先后两次在办公室收受刘某现金1万元，共计2万元。
（六）2012年至2016年期间，被告人胡风平先后六次收受合肥曼迪新药业有限公司销售员冯某给予的现金共计5.5万元，并提供招标信息为该公司代理、配送药品提供帮助。
1、2012年、2013年、2014年春节前，被告人胡风平先后三次在其家里收受冯某以过节名义所送的现金0.5万元，共计1.5万元；
2、2014年端午节期间，全省公立医疗机构基本用药集中采购招标开始前，被告人胡风平在其家里收受冯某现金2万元；
3、2015年、2016年春节前，被告人胡风平先后两次在其家里收受冯某以过节名义送的现金1万元，共计2万元。
（七）2010年至2012年期间，被告人胡风平先后两次收受安徽国安医药有限公司销售员钟某现金共计0.8万元，并为钟某提供有关招投标信息。
1、2010年上半年，全省基层医疗卫生机构基本药物集中采购招标开始前，被告人胡风平在办公室收受钟某现金0.3万元。
2、2012年7、8月份，在安徽省县级公立医院药品集中采购招标开始前，被告人胡风平在办公室收受钟某现金0.5万元。
（八）2011年至2012年期间，被告人胡风平先后两次收受安徽柯某医药有限公司董事长祁某现金共计2万元，并为祁某招投标提供帮助。
1、2011年春节前，被告人胡风平受邀在合肥市红鼎饭店就餐后，收受祁某以过节名义送的现金1万元；
2、2012年春节前，被告人胡风平受邀在合肥市1912俏江南
酒店就餐后，收受祁某以过节名义送的现金1万元。
（九）2012年下半年，在安徽省县级公立医院药品集中采购招标期间，被告人胡风平在其居住的小区收受合肥孚嘉药业有限公司董事长孔某现金2万元，并帮助该公司解决招投标中的申诉问题。
（十）2012年7、8月份，在安徽省县级公立医院药品集中采购招标期间，被告人胡风平在办公室收受安徽国森制药有限公司董事长王某1现金0.5万元，并为该公司参加招投标提供帮助。
（十一）2012年，在安徽省县级公立医院药品集中采购招标期间，被告人胡风平为四川成都地奥制药集团有限公司销售员闵某提供有关招投标信息，为其代理的产品在评审中提高质量层次提供帮助，招投标结束后在办公室收受闵某以感谢费名义送的现金2万元。
（十二）2010年至2012年期间，被告人胡风平先后两次收受安徽省立药业有限公司销售员张某1现金2.2万元，并为张某1代理的广州白某明兴制药厂、海南锦瑞制药生产有限公司药品在招投标申诉等方面提供帮助。
1、2010年，在全省基层医疗卫生机构基本药物集中采购招
标期间，被告人胡风平在办公室收受张某1现金0.2万元；
2、2012年下半年，在安徽省县级公立医院药品集中采购招标期间，被告人胡风平在其居住的小区收受张某1现金2万元。
（十三）2012年至2014年期间，被告人胡风平先后四次收受安徽万嘉药业有限公司法定代表人王某3共计1.2万元现金及价值0.4万元的购物卡，并为王某3提供有关招投标的信息，为该公司代理的药品参加投标提供帮助。
1、2012年，在安徽省县级公立医院药品集中采购招标期间，被告人胡风平在办公室收受王某3现金人民币1万元；
2、2013年的一天，被告人胡风平在办公室收受王某3以“报
销发票”名义送的现金0.2万元；
3、2013年、2014年春节前，被告人胡风平先后两次在办公室收受王某3购物卡0.2万元，共计价值0.4万元。
（十四）2014年，在全省公立医疗机构基本用药集中采购招标开始前，被告人胡风平在其居住的小区附近，收受上海宝龙药业有限公司销售员胡某2现金3万元，并为该公司的产品参加投标提供帮助。
（十五）2011年至2014年期间，被告人胡风平先后五次收受安徽省国泰国瑞医药有限公司销售员赵某现金共计2.3万元及价值0.6万元的购物卡，并为赵某提供有关招投标的信息，为赵某代理的药品参与“首仿”药评定提供帮助。
1、2012年、2013年、2014年春节前，被告人胡风平在其家里先后三次收受赵某安排下属徐某经手送的价值0.2万元的购物卡，共计价值0.6万元；
2、2013年下半年，被告人胡风平在办公室收受赵某以报销其“岳母去世丧葬费用”名义送的现金2万元；
3、2013年底，被告人胡风平在办公室收受赵某安排下属徐某经手送的现金0.3万元，并为赵某代理的药品获得“首仿”药评定提供帮助。
（十六）2012年上半年，2012年11月及2012年底，在安徽省县级公立医院药品集中采购招标期间，被告人胡风平先后三次在居住小区大门附近的“状元楼酒店”、办公室、办公室楼下收受宿州市个体药品销售商朱某现金3万元，共计9万元，并帮助朱某联系药品生产厂商，引荐药品配送业务。
（十七）2012年，安徽省县级公立医院药品集中采购招标开始前，被告人胡风平在其居住小区附近收受河南开开援生制药厂代理商张保全现金1万元，并为张保全代理药品参加招投标提供帮助。
（十八）2014年4、5月份，在全省公立医疗机构基本用药集中采购招标期开始前，被告人胡风平在办公室收受江苏吉贝尔药业有限公司代理商杨某2现金2万元，并为杨某2代理的药品参加投标提供帮助。
（十九）2010中秋节前、2011年至2013年每年春节前、中
秋节前，被告人胡风平先后七次在办公室收受江苏恒特医药销售有限公司员工吕某以过节名义送的价值0.2万元的购物卡，共计价值1.4万元，并为吕某提供有关招投标的信息，为该公司生产的药品参加投标提供帮助。
（二十）2014年，在全省公立医疗机构基本用药集中采购招标期间，被告人胡风平在办公室收受江苏恒特医药销售有限公司员工寇某价值0.2万元购物卡，并为寇某提供有关招投标的信息，为该公司生产的药品参加招投标提供帮助。
（二十一）2010年至2015年期间，被告人胡风平先后六次收受广西梧州制药（集团）股份有限公司生产的“血栓通”在安徽地区的代理商王某4现金共计人民币25万元、美金0.3万元、购物卡1万元，并在多次招投标中帮助王某4解决限价、配送率不达标、招投标申诉等问题。
1、2011年春节期间，被告人胡风平在其家里收受王某4以过节名义送的价值1万元的购物卡；
2、2012年春节期间，被告人胡风平在其家里收受王某4以过节名义送的现金5万元；
3、2012年招投标期间，被告人胡风平在其家里收受王某4以过节名义送的现金5万元；
4、2013年8月，被告人胡风平在其女儿结婚前，收受王某4以恭贺名义送的现金10万元；
5、2014年春节期间，被告人胡风平在其家里收受王某4以过节名义送的现金5万元；
6、2015年下半年，被告人胡风平参加省发改委组织的赴欧
洲考察，临行前收受王某4美金0.3万元。
（二十二）2010年至2012年，被告人胡风平先后两次收受黑龙江珍宝岛药业股份有限公司安徽分公司总经理张某2现金共计2万元，并为该公司药品参加招投标提供帮助。
1、2010年春节期间，在全省基层医疗卫生机构基本药物集中采购招标工作启动前，被告人胡风平在其家里收受张某2现金1万元；
2、2012年春节期间，在安徽省县级公立医院药品集中采购招标工作启动前，被告人胡风平在其家里收受张某2以过节名义送的现金1万元。
（二十三）2010年至2014年期间，被告人胡风平先后三次收受安徽双鹤药业有限公司业务员陈某现金共计0.5万元、购物卡价值0.3万元，并为该公司的“大输液产品”参加招投标提供帮助。
1、2010年下半年，在全省基层医疗卫生机构基本药物集中采购招标期间，被告人胡风平在办公室收受陈某价值0.3万元的购物卡；
2、2012年下半年，安徽省县级公立医院药品集中采购招标期间，被告人胡风平在办公室收受陈某现金0.2万元；
3、2014年6月份左右，在全省公立医疗机构基本用药集中采购招标期间，被告人胡风平在其居住小区收受陈某现金0.3万元。
2017年3月16日，侦查人员在被告人胡风平家中将其传唤到案；案发后，检察机关在其住所扣押赃款15.18万元，其家属代为退出赃款103.2万元，两项共计118.38万元。
上述事实，被告人胡风平在开庭审理过程中无异议，且有书证：立案决定书、扣押物品清单及发还物品清单、扣押物品清单、被告人身份信息及任职信息、省药采购中心会议纪要及招标方案、相关招标企业信息、产品信息及相关证人身份信息、中标信息；杨某1、施某、王某2、李某1、刘某、鞠某、冯某、钟某、祁某、胡某1、孔某、李某2、王某1、闵某、张某1、王某3、罗某、胡某2、赵某、朱某、张某3、杨某2、吕某、寇某、丁某、李某3、王某4、张某2、陈某等人的证言；被告人的供述和辩解及同步录音录像光盘等证据予以证实，足以认定。
本院认为：被告人胡风平身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次收受他人财物，为他人谋取利益，共计人民币110.5万元、美金0.3万元、购物卡3.9万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人胡风平系被传唤到案，其在供述受贿犯罪事实之前，检察机关已掌握相关犯罪事实，不符合认定自首的条件，因此对辩护人提出自首的辩护意见，本院不予采纳。鉴于被告人胡风平归案后如实供述自己的罪行，系坦白，且到案后如实交代了大部分未被掌握的同种犯罪事实，庭审中自愿认罪，真诚悔罪，案发后已退出全部赃款，本院采纳辩护人与此相关的辩护意见，依法对其从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人胡风平犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十四万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，期间指定居所监视居住二日折抵刑期一日，即自2017年4月1日起至2021年3月23日止。）
二、被告人胡风平的受贿款人民币一百一十万五千元、美金三千元、购物卡三万九千元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，向本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 胡 芳
人民陪审员 汪 明
人民陪审员 洪 曙 光
二〇一七年十二月十五日
书 记 员 潘晶（代）
附：本判决书适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）贪污数额巨大或者有其他较重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。