广东省珠海市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤04行终111号
上诉人（原审原告）：林家海，男，1954年8月19日出生，住广东省珠海市香洲区。
委托代理人：林国利，广东国硕律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：珠海市社会保险基金管理中心。住所地：广东省珠海市香洲区香洲红山路***号。
法定代表人：郑道池，主任。
应诉负责人：何振江，总稽查师。
委托代理人：罗宇兵，该中心工作人员。
委托代理人：何灿，北京德恒（珠海）律师事务所律师。
上诉人林家海因与被上诉人珠海市社会保险基金管理中心（以下简称社保基金中心）养老保险待遇行政管理一案，不服珠海市金湾区人民法院（2016）粤0404行初219号行政判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院认定的事实
2014年8月5日，林家海向社保基金中心提出领取基本养老保险待遇申请，社保基金中心经审查，认定林家海基本养老金定期待遇为1049.42元，从2014年9月开始发放。
2015年5月，《关于2015年度调整离退休人员基本养老金的通知》(珠人社〔2015〕112号)规定，自2015年1月1日起调整2014年12月31日前（含当日）已领取基本养老金的离退休人员的基本养老金。调整方法为定额调整和定比调整相结合。普遍调整为：1.每人每月按113元定额计发；2.2014年12月31日前已经领取基本养老金的人员，按本人调整前基本养老金月标准的5%定比计算调整额。基于此，社保基金中心核定林家海2015年度基本养老金调整额为113＋1049.42×5%＝165.47元/月，从2015年1月起加发。调整后，林家海基本养老金为1214.89元/月，前述调整额已于2015年6月全部补发到位。
2016年6月，社保基金中心按照《关于广东省企业职工基本养老保险视同缴费账户记账有关问题的通知》(粤人社规〔2014〕2号)的规定，对林家海的视同缴费账户记账利率进行调整，并重新核定林家海的视同缴费账户及过渡性养老金(包含首次领取基本养老金之月以来历年基本养老金年度调整)。按前述规定，并依据《广东省人民政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》(粤府〔2006〕96号)规定，过渡性养老金=视同缴费账户总额÷120。重核前林家海的视同缴费账户总额为2702.02元，过渡性养老金为22.52元/月；重核后，林家海的视同缴费账户总额为4906.87元，过渡性养老金为4906.87÷120=40.89元/月，故过渡性养老金增加金额为40.89-22.52=18.37元/月。由于重核基本养老金时已公布2014年个人账户记账利率为2.97%，较2013年个人账户记账利率3%下降了0.03%，经重核后林家海的个人账户养老金减少了0.04元/月，故林家海前述实际应补发金额为18.33元/月，从首次领取待遇之月(即2014年9月)起加发。因2015年度基本养老金调整时并未包含上述视同缴费账户利率调整补发金额，故按照珠人社〔2015〕112号文调整后，前述实际补发金额为18.33×(1＋5%)=19.25元/月，调整后的标准从2015年1月起发放。
同时，根据《关于解决我市2014社保年度退休人员基本养老金倒挂问题的通知》(珠人社〔2016〕116号)规定，社保基金中心对2014年7月1日至2015年6月30日期间在珠海市首次领取基本养老金的退休人员加发养老金，加发金额=(定额加发基数＋定比加发基数)×加发系数。林家海的缴费年限为17.3年，定额加发基数为570元，定比加发基数为=673.19×5.99%=40.32元，加发金额=（570+40.32）×72%=439.43元，从首次领取待遇之月(即2014年9月)起加发。调整后，林家海的基本养老金为1214.89+19.25
+439.43=1673.57元/月。
2016年9月，《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》(粤人社发〔2016〕172号)规定，自2016年1月1日起调整全省企业和机关事业单位退休人员基本养老金。本次调整采取普遍调整与适当倾斜相结合，定额调整与定比调整相结合的原则，具体方法为：1、每人每月定额加发35元；2、每人每月按照本人调整前基本养老金月标准的4.8%加发养老金；3、对缴费年限(或工作年限，含视同缴费年限)超过15年的退休人员，每超过1年(不满1年的按1年计算)每月加发1元。基于此，林家海的基本养老金本次调整增加金额共计118.33元/月(即35＋1673.57×4.8%＋1×3)，从2016年1月起加发。调整后，林家海基本养老金为1673.57+118.33=1791.9元/月。
原审法院裁判理由及结果
根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作,…”、第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”；《珠海市社会养老保险条例》第九条第二款“市社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）负责承办养老保险具体业务”的规定，社保基金中心系珠海市的社会保险经办机构，依法负责承办养老保险具体业务，具有为林家海审核缴纳养老保险年限、计算并调整养老保险待遇的行政职权。
林家海的基本养老金从2014年9月开始发放，定期待遇为1049.42元，后社保基金中心依据《关于2015年度调整离退休人员基本养老金的通知》(珠人社〔2015〕112号)、《关于广东省企业职工基本养老保险视同缴费账户记账有关问题的通知》(粤人社规〔2014〕2号)、《广东省人民政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》(粤府〔2006〕96号)、《关于解决我市2014社保年度退休人员基本养老金倒挂问题的通知》(珠人社〔2016〕116号)、《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》(粤人社发〔2016〕172号)的规定，对林家海的基本养老金、视同缴费账户及过渡性养老金进行调整，核定结果正确，符合法律、法规的相关规定，程序合法。
社保基金中心对林家海2016年6月份养老金倒挂加发的金额核算，职权依据充分、认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回林家海的诉讼请求。一审案件受理费50元，由林家海负担。
当事人二审诉辩意见
林家海的二审诉讼请求：撤销一审行政判决，重新核定林家海自2016年1月至今每月所发放的养老金数额。理由如下：原审判决对相关事实未查明。林家海在2014年8月份以工人身份办理正常退休手续，2017年6月至林家海提交一审诉状时止，林家海的每月退休金每月1791.9元。经了解，林家海的退休金比同一单位工作，以相同工资标准缴纳社保、缴费年限基本相同，在同一年办理退休手续的其他人的退休金少了将近1000元。林家海在行政复议及行政诉讼中均提出此异议，但一直未给任何答复。林家海在缴纳社保初期时的户籍是农业人口，后来才变更为城镇户籍。在办理退休手续时，与城镇户籍的同一单位工作，以相同的工资标准缴纳社保、缴费年限基本相同的其他人员相比较，核对的退休金数额相差幅度不大，到现在，相关的金额却越来越大。原审法院对该相关的事实未查明，也未作出任何答复，请求二审法院对该事实予以核查，重新核定林家海自2016年1月至今每月所发放的养老金数额，以维护林家海的合法权益。
社保基金中心答辩称，社保基金中心是依据相关法律、法规和政策文件对林家海核定、调整养老保险待遇，程序合法正当，核定结果无误，原审判决查明事实清楚，适用依据正确，应当予以维持。另林家海在二审中提出的诉讼请求已超出原审诉讼请求的范围，对于超出的部分，应不属于二审审理的范围。
在二审法庭调查中，经法院行使释明权，林家海将其第二项诉讼请求变更为：支持林家海的一审诉讼请求即：请求社保基金中心对2016年6月份养老金倒挂加发的金额进行重新核定。
二审法院查明的事实
双方当事人在二审中均未提交新的证据材料。
在二审法庭调查中，林家海明确对一审法院查明的养老金倒挂的加发金额439.43元有异议，对其他的相关事实的认定无异议。
原审法院认定的其他事实属实，本院予以确认。
二审裁判理由及结果
本院认为，社保基金中心对林家海的养老金倒挂的加发金额核定计算正确。《关于解决我市2014社保年度退休人员基本养老金倒挂问题的通知》(珠人社〔2016〕116号)对退休人员基本养老金倒挂的相关问题作了明确的规定，该规定未违反我国关于基本养老保险的强制性规定，合法有效。根据该文件的规定，社保基金中心对2014年7月1日至2015年6月30日期间在珠海市首次领取基本养老金的退休人员可以进行加发养老金。根据该文件的规定加发养老金的计算方法为：加发金额=(定额加发基数＋定比加发基数)×加发系数。从查明的事实看，林家海的缴费年限为17.3年，定额加发基数为570元，定比加发基数为40.32元（673.19×5.99%），故加发金额为439.43元[（570+40.32）×72%]，该加发金额可从首次领取待遇之月即2014年9月起加发。社保基金中心对上诉人的加发养老金金额的核定正确，原审法院对此认定正确，本院予以确认。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。林家海的上诉主张不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人林家海负担。
本判决为终审判决。
审判长 唐 文
审判员 涂远国
审判员 陈 伟
二〇一七年××月××日
书记员 梁敏儿