浙江省绍兴市越城区人民法院
民 事 判 决 书
（2007）越民一初字第3204号
原告葛小仙。
委托代理人（特别授权代理）丁士聚。
被告绍兴市机动车驾驶员培训学校。
法定代表人戴海中。
委托代理人（特别授权代理）余卫。
原告葛小仙诉被告绍兴市机动车驾驶员培训学校劳动争议纠纷一案，本院于2007年10月26日立案受理后，依法适用简易程序由审判员陈宝良独任审判，于同年11月15日公开开庭进行了审理。原告葛小仙之委托代理人丁士聚、被告绍兴市机动车驾驶员培训学校之委托代理人余卫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告葛小仙诉称：1994年10月17日，原告到被告单位的加油站工作，双方建立了合法的劳动合同关系。由于各种原因被告停止运营加油站，并于2007年7月31日书面通知自当日起解除与原告的劳动合同关系。但被告拒绝足额支付解除劳动合同的经济补偿金及所欠原告的工资、赔偿金，也没有为原告按时办理社会保险，仅为原告办理了2005年10月至2007年7月的养老保险。2006年10月至2007年7月的失业保险和2007年7月份的一个月医疗保险，拒绝为原告办理及补缴。原告为此于2007年8月27日申请劳动仲裁，因原告不服裁决，故依法起诉，请求：1、支付给原告解除劳动关系的经济补偿金7920元及额外经济补偿金960元；2、支付所欠原告的工资款4060元，所欠工资款额的25%经济补偿金1015元及额外经济补偿金507.5元；3、支付所欠工资的赔偿金20300元；4、补办社会保险或给付与之相应金额的赔偿（庭审中，原告明确该诉讼请求为：要求被告补缴2006年9月以前的失业保险、2005年9月以前的养老保险、2007年6月以前的医疗保险）；5、本案诉讼费由被告承担。
被告绍兴市机动车驾驶员培训学校辩称：原告属农民合同工。加油站停业后，被告与原告就劳动岗位进行协商，但没有取得一致意见。后被告向原告送达关于终止加油站三名临时工劳动关系意见的函件。被告已按相关政策主动给予原告经济补偿，只是原告认为数额太低拒绝受领，故被告无需再支付额外经济补偿金；原告要求被告支付所欠工资赔偿金20300元，所引用的是劳动和社会保障部的规章，属劳动行政处罚的范围，适用主体是劳动监察部门，属于适用法律错误，故被告无需支付赔偿金；被告在2005年10月起为原告缴纳养老保险，于2006年11月起为原告缴纳失业保险，于2007年7月给原告缴纳医疗保险。被告认为，原告要求被告补办缴纳养老保险和失业保险的诉讼请求已经超过了仲裁时效。至于医疗保险，被告已依据绍兴市社保部门政策捆绑为原告缴纳，且原告在被告未缴纳医疗保险之前没有出现大病住院的事宜，其要求补缴医疗保险的诉讼请求也没有实际可操作性。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
原告为证明本案的事实，向本院提供了以下证据：
1、原告提供的仲裁裁决书1份，要求证明原告已经向仲裁委提起仲裁。被告无异议。经本院核实，原、被告双方对劳动仲裁委在裁决书中认定的事实无异议。
2、原告提供的终止劳动关系意见1份，要求证明2007年7月31日被告通知原告解除劳动关系。被告无异议。
3、原告提供的社保局文件，要求证明2006年关于养老保险、失业保险、医疗保险的基数数据。被告对证据的真实性无异议，提出与诉讼请求无关。
4、原告提供的工资单，要求证明原告在被告单位工作期间，被告发放的工资情况。被告对真实性无异议。
上述证据的真实性被告无异议，本院予以确认。劳动仲裁委在裁决书中认定的事实可作为认定本案事实的依据采用。
经审理查明，原告于1994年10月17日到被告单位从事加油工岗位，月工资470元，双方没有签订劳动合同。2005年12月起至2007年7月原告的月工资调整为500元。被告于2005年10月起为原告缴纳养老保险。2007年3月被告因经营困难，停止加油站营业。同年3月26日被告找原告谈话协商，双方未能达成一致意见。因加油站停业，原告上班至2007年7月31日止。同日，被告发出终止劳动关系意见的函给鉴湖镇谢墅村委会，函中明确从2007年7月31日起终止劳动关系，一次性补偿9640元，其中最低工资差额3640元、经济补偿金6000元。2007年8月1日原告收到被告终止劳动关系意见的函后认为标准过低，拒收上述一次性补偿9640元。双方遂发生纠纷。
另查明，被告于2005年10月起为原告缴纳养老保险，2006年10月缴纳失业保险，2007年7月缴纳一个月的医疗保险。2007年8月27日，原告向绍兴市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付解除劳动关系的经济补偿金7920元；支付所欠工资4060元和25%的经济补偿金1015元；支付所欠工资1至5倍的赔偿金20300元，支付50%的额外经济补偿金4467.5元；补缴2005年9月份以前的养老、医疗、失业保险。劳动仲裁委经审理后，于2007年9月28日作出裁决，裁决责令被告支付原告经济补偿金7920元、工资差额4060元、及该款的经济补偿金1015元，合计12995元。对原告的其他仲裁请求予以驳回。仲裁费3020元，由原告负担1520元、由被告负担1500元。因原告不服裁决，遂成讼。
本院认为，本案被告因经营困难，解除与原告劳动关系的事实清楚，争议在被告同意支付经济补偿金、补足工资而只是数额存在争议的情况下原告拒绝受领是否还应当支付额外补偿金、赔偿金，原告的第四项诉讼请求是否合理合法，现作如下评判：劳动仲裁部门裁决的经经补偿金是7920元，对此双方无异议，故可予尊重。对被告合同解除时同意支付的6000元经济补偿金，是被告在合同解除时就主动同意支付的款项，不属于无故不予支付，故同意支付部分不应再支付额外经济补偿金。但裁决与被告核定数额的差额部分计1920元部分属于被告不愿支付的款项，根据原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条规定，应加付50%的额外经济补偿金，计960元，该请求予以支持；由于被告在合同履行期间就低于最低工资标准支付原告工资，虽然合同解除时被告同意补足差额，但因此不能否定原已存在的侵权事实，故此部分25%的经济补偿金应全额支付。至于赔偿金，根据《浙江省企业工资支付管理办法》第三十六条规定，低于当地最低工资标准支付劳动者工资的，企业除需补足工资外，还需支付25%的经济补偿金和相当于工资、经济补偿金总和1至5倍的赔偿金，故原告请求被告支付赔偿金，本院予以支持。根据本案情况，赔偿金确定为2倍。被告提出不应支付赔偿金的抗辩，理由不足，依法不予采纳。但原告请求的工资补偿金的额外补偿金507.5元，无法律依据，依法不予支持；关于第四项诉讼请求，其中失业保险不存在补缴的问题，用人单位未依法缴纳失业保险的，劳动者可另行诉讼赔偿失业保险待遇损失；医疗保险依目前政策不能补缴，对此也依法不予支持；关于2005年9月以前的养老保险，确已超过仲裁申请期限，故依法应予驳回。综上，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国劳动法》第二十八条、第四十八条、第八十二条、第九十一条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
一、被告绍兴市机动车驾驶员培训学校支付给原告葛小仙关于解除合同的经济补偿金7920元、额外经济补偿金960元、补足工资4060元、该工资25%的经济补偿金1015元、以及工资和补偿金之和的2倍赔偿金10150元，合计人民币24105元，于本判决生效之日起十日内付清。
二、驳回原告葛小仙的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告负担。上述诉讼费用已由原告预交，由被告在履行上述付款义务时一并支付给原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。
审判员 陈宝良
二〇〇七年十二月二十九日
书记员 李 奕