新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新0203民初428号
原告：刘路，男，1990年11月16日出生，汉族，住克拉玛依市独山子区，身份证号码：XXX。
委托诉讼代理人：隋丽萍（原告之母），1964年11月26日出生，汉族，独山子石化公司职工，住克拉玛依市独山子区，身份证号码：XXX。
委托诉讼代理人：程建忠，新疆炎黄律师事务所律师。
被告：克拉玛依市中心医院，地址：克拉玛依市。
组织机构代码证：XXX。
法定代表人：叶舟，系该医院院长。
委托诉讼代理人：金秀红，女，1968年8月24日出生，汉族，系该院人事科副科长，住克拉玛依区，身份证号码：XXX。
委托诉讼代理人：陈竹，新疆惠和律师事务所律师。
原告刘路与被告克拉玛依市中心医院人事争议纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘路之委托诉讼代理人隋丽萍、程建忠，被告克拉玛依市中心医院之委托诉讼代理人金秀红、陈竹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘路向本院提出诉讼请求：1、判决被告返还原告250000元；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2014年7月原告从新疆医科大学毕业应聘到被告处工作，2014年9月原告报名参加，被派往中南大学湘雅医院医师培训。在培训期间2015年原告考上南华大学肿瘤学硕士研究生，原告为前途考虑，特向被告提出辞职申请。被告2016年5月16日决定同意解除其聘用合同，并根据规培协议对原告处罚25万元的违约金罚款，才给予原告办理研究生入学手续。2014年9月至2016年5月被告每月按时给原告发放工资。
原告认为被告规培协议违约金处罚做法侵犯了劳动者的合法权益，也与劳动法规定的法律本意相违背，属于违法行为。特向克拉玛依市劳动争议仲裁委员仲裁，仲裁委根据劳动合同法中第二十二条规定：”劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金的数额不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。”以及劳动合同实施条例第16条规定，把原告辛苦工作期间的所得公司作为培训费直接扣除，原告不服克劳人字（2016）15号裁决书，故诉至法院。
被告克拉玛依市人民医院辩称，作为被告刘路到湘雅医院去培训，机会是很难得的。湘雅医院和中心医院是远程会诊合作单位，被告支付医疗费用，湘雅医院才帮被告培训。刘路当时想报名参加，考虑刘路的父母也是克拉玛依人，根据多方考虑被告选择了刘路。刘路没有在中心医院工作过一天，住宿、社保、医疗所有的都报销了。湘雅医院帮被告培训才不用另行支付培训费，这不是国家免费培训。原告在湘雅医院工作，只不过所有费用是被告支付。本案中，刘路并不符合劳动者概念，因为其并没有在中心医院工作过一天，被告希望原告拿到合格证之后在医院工作至少服务8年。
本院经审理认定事实如下：2014年7月原告刘路从新疆医科大学毕业应聘至被告克拉玛依市中心医院处工作，与被告克拉玛依市中心医院签订了《毕业就业协议书》。2014年9月1日，双方签订了《新疆维吾尔自治区事业单位聘用合同书》，合同期限从2014年8月1日至2015年7月31日，该聘用合同中第九条第5项约定：”医院委托培养或外派的住院医师规范化培训的员工，取得住院医师规范化培训合格证后，应在本院工作八年后方可流动，若提前流动则三倍返还培训期间医院支付的学费、培训费、住宿费、往返路费和应发工资。”2014年9月3日，原告刘路报名参加被告克拉玛依市中心医院与湘雅医院的规培项目，双方签订了《住院医师规范化培训委培合同书》，约定原告刘路毕业后必须在中心医院工作八年以上方可流动，若提前流动则需三倍返还由被告克拉玛依市中心医院为其报销的各种费用、应发工资、各种福利等。培训期间，原告刘路于2015年考上南华大学硕士研究生，故于2016年4月向被告克拉玛依市中心医院提出辞职，被告克拉玛依市中心医院同意其辞职但要求其按照双方之间的合同约定支付违约金。2014年9月至2016年5月被告克拉玛依市中心医院向原告刘路支付了工资、交通费、住宿费等费用共计153399.77元，经双方协商，原告刘路向被告克拉玛依市中心医院支付了25万元违约金，被告克拉玛依市中心医院于2016年5月16日下发《关于解除刘路聘用合同的决定》并为其办理了辞职手续及档案移交手续。
另查，2014年9月5日，原告刘路手写了委托书一份，内容为”本人刘路，因单位委派参加住院医师规范化培训三年，2014年9月17日至2017年9月暂离工作单位克拉玛依市中心医院，期间一切与本人相关具有法律效力的文件，皆由本人委托他人代理签字，本人认可其签字的法律效力。”2015年8月双方续签订聘用合同，合同期限从2015年8月1日至2020年7月31日，落款处签名不是原告刘路所写。
另查，中南大学湘雅医院与被告克拉玛依市中心医院于2013年12月签订了《协作指导协议》，该协议未约定培训费用的事项。
原告与被告对克劳人仲字〔2016〕015号仲裁裁决书查明的上述事实无异议，本院依法予以确认。
另查,原告因解除聘用合同支付违约金等事项与被告克拉玛依市中心医院产生争议，2016年10月16日向克拉玛依市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，克拉玛依市劳动人事争议仲裁委员会于2017年1月11日作出克劳人仲字〔2016〕015号《仲裁裁决书》，裁决：”一、被申请人克拉玛依市中心医院返还向申请人刘路收取的违约金96600.23元（25万元-153399.77元）；二、驳回申请人刘路的其他仲裁请求。”原告与被告不服克拉玛依市劳动人事争议仲裁委员会作出的上述《仲裁裁决书》，均诉至本院。
上述事实，有经当庭出示并质证的《新疆维吾尔自治区事业单位聘用合同书》、《毕业就业协议书》、《住院医师规范化培训委培合同书》、工资发放明细、克劳人仲字〔2016〕015号仲裁裁决书及原、被告当庭陈述等证据在案予以证实。
本院认为，《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发[2002]35号）第六项中规定：”受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的，按照合同的约定补偿。”《关于事业单位人员聘任制度有关问题的解释》（国人部发[2003]61号）第17条规定：”在聘用合同中对培训费用没有约定的，受聘人员提出解除聘用合同后，单位不得收取培训费用；有约定的，按约定收取培训费，但不得超过培训的实际支出，并按培训结束后每服务一年递减20%执行。”
国办发[2002]35号文件及国人部发[2003]61号文件仅对解除聘用合同后的培训费用的补偿作出了规定，即用人单位应当收取的仅是培训费用，并没有违约金的相关规定。因此，在违约金问题上，被申请人应当根据《劳动合同法》的相关规定执行。《劳动合同法》第二十五条规定：”除了第二十二条、第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。”第二十二条规定：”用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。”本案中双方约定的违约金，应当属于《劳动合同法》第二十二条规定的违反服务期约定的违约金，即申请人提前流动应当承担违约责任。双方可以约定违约金，但数额不得超过用人单位支付的培训费用。双方签订的《聘用合同书》中第九条第5款约定：”医院委托培养或外派的住院医师规范化培训的员工，取得住院医师规范化培训合格证后，应在本院工作八年后方可流动，若提前流动则三倍返还培训期间医院支付的学费、培训费、住宿费、返路费和应发工资。”该约定违反了《劳动合同法》第二十五条及国办发[2002]35号文件、国人部发[2003]61号文件的规定，双方在聘用合同中约定三倍返还培训期间支付的各项费用的违约金条款没有法律依据，本院不予确认。
《劳动合同法实施条例》第十六条规定：”劳动合同法第二十二条第二款规定的培训费用，包括用人单位为了对劳动者进行专业技术培训而支付的有凭证的培训费用、培训期间的差旅费用以及因培训产生的用于该劳动者的其他直接费用。”本案中，被告选派原告参加住院医师规范化培训，被告与培训方中南大学湘雅医院签订的《协作指导协议》中未约定培训费用的事项，且被告未提交有凭证的培训费用作为证据。但被告培训期间的住宿、交通费用双方在庭审时均已认可，属于培训期间的差旅费用，本院予以确认。被告向原告发放的工资、补贴等，属于因培训产生的用于该劳动者的其他直接费用，原告应当返还被告。综上，被告履行了培训协议约定的条款，原告在培训期间领取了被告支付的工资、住宿和交通费用，未履行培训合格后服务期满八年的约定，单方提出解除聘用合同，应当承担不履行聘用合同的责任，返还被告支付的工资、补贴、住宿和交通费用153399.77元。原告与被告互相支付的费用折抵之后，被告还需向原告返还费用96600.23元（250000元-153399.77元）。
综上，依据《劳动合同法》第九十六条、第二十二条、《劳动合同法实施条例》第十六条之规定，判决如下：
被告克拉玛依市中心医院向原告刘路返还96600.23元。
案件受理费5元、邮寄送达费32.40元，由原告刘路负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。
审判员 华 慧
二〇一七年九月十三日
书记员 孔雪薇