江西省进贤县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0124刑初411号
公诉机关进贤县人民检察院。
被告人陈小安，男，1967年9月22日出生于江西省进贤县，汉族，中共党员，初中文化，系进贤县温圳镇沥背村委会党支部书记，住进贤县。2017年9月23日，因涉嫌贪污罪经进贤县人民检察院决定对其刑事拘留，次日由进贤县公安局对其执行刑事拘留，同月30日，经南昌市人民检察院决定，次日由进贤县公安局执行逮捕，同年11月17日由进贤县人民检察院决定对其取保候审。同年12月11日本院决定对其取保候审，现在家。
被告人陈小洪，男，1970年12月26日出生于江西省进贤县，汉族，中共党员，高中文化，系进贤县温圳镇沥背村委会会计兼民兵营长，住进贤县。2017年9月23日，因涉嫌贪污罪经进贤县人民检察院决定对其刑事拘留，次日由进贤县公安局对其执行刑事拘留，同月30日，经南昌市人民检察院决定，次日由进贤县公安局执行逮捕，同年11月17日由进贤县人民检察院决定对其取保候审。同年12月11日本院决定对其取保候审，现在家。
被告人徐广金，男，1954年3月19日出生于江西省进贤县，汉族，中共党员，小学文化，系进贤县温圳镇沥背村委会治保主任，住进贤县。2017年9月23日，因涉嫌贪污罪经进贤县人民检察院决定对其刑事拘留，次日由进贤县公安局对其执行刑事拘留，同月30日，经南昌市人民检察院决定，次日由进贤县公安局执行逮捕，同年11月17日由进贤县人民检察院决定对其取保候审。同年12月11日本院决定对其取保候审，现在家。
辩护人汤金平，江西红阳光律师事务所律师。
被告人徐方文，男，1971年2月2日出生于江西省进贤县，汉族，中共党员，大专文化，系进贤县温圳镇沥背村委会主任兼报帐员，住进贤县。2017年10月10日，因涉嫌贪污罪由进贤县人民检察院决定取保候审。同年12月11日本院决定对其取保候审，现在家。
被告人罗剑萍，女，1969年8月11日出生于江西省进贤县，汉族，中共党员，初中文化，系进贤县温圳镇沥背村委会妇女主任，住进贤县。2017年10月10日，因涉嫌贪污罪由进贤县人民检察院决定取保候审。同年12月11日本院决定对其取保候审，现在家。
进贤县人民检察院以进检公诉刑诉[2017]316号起诉书指控被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍犯贪污罪，于2017年12月4日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。进贤县人民检察院指派检察员张代平出庭支持公诉，被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍及被告人徐广金的辩护人汤金平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
起诉书指控：2012年，进贤县温圳镇政府将203.6亩土地面积拨给沥背村委会用来申报种粮补贴作为沥背村委会的收入。2013年至2015年期间，被告人陈小安、徐方文、陈小洪、徐广金、罗剑萍利用担任温圳沥背村委会干部的职务便利，把温圳镇政府拨付给沥背村委会申请种粮补贴的203.6亩土地面积平均分配，每人40.72亩，陈小安、徐方文、陈小洪、徐广金、罗剑萍分别以各自亲属名义申报领取种粮补贴21181.98元。其中，陈小安以其妻子徐某2名义、徐方文以其父亲徐某3名义、陈小洪以其妻子辜某名义、徐广金以其妻子何某名义、罗剑萍以其丈夫郭某名义申报领取种粮补贴，三年间五人共同骗取国家种粮补贴款共计105909.9元，且未入温圳沥背村委会财务帐户，陈小安、徐方文、陈小洪、徐广金、罗剑萍分别将套取的种粮补贴用于个人开支等方面。2017年上半年，经江西省审计厅专项审计后，陈小安、徐方文、陈小洪、徐广金、罗剑萍将各自骗取的粮食补贴款上交至进贤县财政专户。
2016年年底的一天，被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍在一起开会商量说各自手上还有一部分村委会的接待费用没有报出来。陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍以环境卫生费的名义并让各村小组长在空表上签字，做了一张虚假的金额为29666元沥背村委会环境卫生款发放明细表。该29666元并没有用于发放环境卫生费，而是用于冲抵各自私人接待费用等。
2017年9月23日，被告人陈小安、陈小洪、徐广金经进贤县检察院反贪局侦查员传唤到案；2017年10月10日，被告人徐方文、罗剑萍主动到进贤县检察院反贪局投案。公诉机关据此指控被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。
针对起诉书指控的被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍第一起犯罪事实，公诉机关在庭审中出示并宣读了下列证据：
审计取证单：证实对温圳镇沥背村委会进行进贤县财政惠农补贴“一卡通”资金和村级使用的涉农财政资金审计，该村委会将未分配给种植农户的耕地补贴面积以村委会干部配偶（亲属）名义申报粮食补贴共计105909.9元，该资金于2017年5月23日缴入进贤县财政局一卡通审计违纪违规缴款财政专户。
水稻玉米小麦油菜种植面积核实行政村汇总表：证实温圳镇沥背村委会在2011年度水田面积为1509.99亩；2012年度水田面积为1713.59亩。增加的面积为203.6亩。
温圳镇农村集体资金监督管理办法：证实进贤县温圳镇人民政府规定村委会的收入、支出要及时入帐。
徐某2粮食直补发放明细表及银行明细：证实被告人陈小安以其妻子徐某2的名义申报领取种粮补贴21181.98元。
辜某粮食直补发放明细表及银行明细：证实被告人陈小洪以其妻子辜某的名义申报领取种粮补贴21181.98元。
何某粮食直补发放明细表及银行明细：证实被告人徐广金以其妻子何某的名义申报领取种粮补贴21181.98元。
徐某3粮食直补发放明细表及银行明细：证实被告人徐方文以其父亲徐某3的名义申报领取种粮补贴21181.98元。
郭某粮食直补发放明细表及银行明细：证实被告人罗剑萍以其丈夫郭某的名义申报领取种粮补贴21181.98元。
证人张某的证言：证实其系温圳农经站站长，2017年5月份，省审计部门审计申报粮补问题，沥背村委会在2013年至2015年期间，每年虚报203.6亩面积种粮补贴一直都没有入帐，过了一段时间，该村委会干部陈小安等人将这些种粮补贴款10多万元予以上缴。
证人魏某的证言：证实其系温圳党委委员，2012年其负责分管农业工作，其发现有1300多亩的种粮补贴是拨付给镇政府，镇里就将1300多亩土地面积分配给7个村委会，由这7个村委会负责申报种粮补贴作为他们各自的收入，并要求用于村委会公共事项开支。
被告人陈小安的供述：证实2012年底，温圳镇政府放了203亩左右面积到沥背村委会进行申报，申报的粮食补贴款作为村委会的收入入村财务收支帐。其召集村委会其他4名干部商量203亩粮补面积如何分配，经村委会干部一致商量，决定将203.6亩面积分到每个干部家属的名下，每人名下40.72亩，所得的补贴款大家默认是作为各自的收入，事实上粮补款拨付下来后，都没有交到村委会做村收入。其是以妻子徐某2的名义申报。省级审计部门发现虚报203.6亩面积后，其与其他村干部把粮补款105909.9元交到镇里了。
被告人陈小洪的供述：证实2012年底，温圳镇政府将203.6亩土地面积拨付给沥背村委会，陈小安、徐方文、徐广金、罗剑萍及其开会，把203.6亩土地面积平均分配到村委会5名干部家属名下进行粮食补贴申报，其以妻子辜某名字申报，3年来共领取了2万多元粮食补贴款。
被告人徐广金的供述：证实2013年初，沥背村委会5名村干部商量，把镇里分的200多亩土地面积平均分配给村干部，用来申报粮食补贴，其以妻子何某的名义申报，2013年至2015年共领取了粮食补贴款21181.81元。
被告人罗剑萍的供述：证实2013年至2015年期间，沥背村委会5名村干部以各自亲属名义共同虚报了203.6亩土地面积领取国家种粮补贴资金，其以丈夫郭某的名义领取了21181.98元。
记帐凭证、现金缴款单、收据：证实被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍已将赃款105909.9元退回进贤县温圳农业服务中心。
上述证据，经庭审质证，被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍均无异议，被告人徐广金的辩护人汤金平亦无异议，本院予以认定。
针对起诉书指控的被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍第二起犯罪事实，公诉机关在庭审中出示并宣读了下列证据：
记帐凭证、沥背村委会环境卫生款发放明细表：证实沥背村委会对各村小组发放补贴金额29666元，该款已由温圳农经服务站做帐列支。
证人徐某1的证言：证实其是温圳镇沥背村委会肖蒋村小组组长兼村小组卫生清洁员，温圳农经站提供的沥背村委会记帐凭证，有一份表上显示其领取了村委会补贴金额1248元，这张表上签名是其签的，但签字时村委会补贴金额一栏是空白的，实际上其没有领取表上所说的1248元村委会补贴金额。
被告人陈小安的供述：证实沥背村委会帐目中有一笔29666元的环境卫生款支出，这笔钱并没有用于发放环境卫生款，领款人都是他们本人签的，但他们签字时“村委会补贴金额”一栏是空白的，没有写明金额，报出来的29666元，一部分让承包沥背村委会的徐泉德领取冲抵了食堂的接待费，一部分由5名村干部领取冲抵了各自手里的招待费用。
被告人陈小洪的供述：证实温圳镇政府农经站提供的沥背村委会财务帐中，一张支出金额29666元的环境卫生款，这笔钱并没有用于发放环境卫生款，而是冲抵5名村干部各自手头的接待费用，领款人签字是他们本人签的，但他们签字时“村委会补贴金额”一栏是空白的，没有写明金额。
被告人徐广金的供述：证实温圳镇政府农经站提供的沥背村委会财务帐中，金额为29666元的环境卫生款发放明细表是虚假的，为了支付接待费用，村委会事先做好了空白表格，让各村小组组长签字后再填写金额，具体用途其不清楚。
被告人徐方文的供述：证实2017年1月份，村委会年底结帐，5名干部都有一些开支不能正常报销，就商量以村委会支付环境卫生费的名义套取出来，各村小组长在一张空白的明细表上签字，表中没有填写金额。之后，村委会5名干部各自拿了数额不等的发票，都是不能正常从财务上报销的开支，包括食堂接待费用共29666元，由陈小洪在明细表上填写了29666元的金额，其他4名村委会干部都在上面签字，其当时感觉是虚报，就没有在上面签字，之后，通过财务报销程序，其领取了29666元现金。其付了1万元给沥背村委会食堂管理员徐泉德，剩下的19666元由5名村委会干部各自拿了几千元的发票冲抵，其拿了4000多元，另外4个人拿了多少钱其记不清楚了。冲抵的发票没有保存，都被烧掉了。
被告人罗剑萍的供述：证实温圳镇政府农经站提供的沥背村委会财务帐中，有一张“环境卫生款发放明细表”，支出金额为29666元，这笔钱并没有用于发放环境卫生款，领款人签字是他们本人签的，但他们签字时村委会补贴金额一栏是空白的，没有写明金额。以环境卫生款的名义报出来的29666元，实际上是用于冲抵村委会干部垫付的接待费用。该款报销出来后，徐方文从村委会帐上把钱支出来，每个人都得了，具体金额其不记得，其从徐方文那里领了2000元左右。
对上述证据质证时，被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍均无异议。被告人徐广金的辩护人汤金平辩称发放的环境卫生费资金来源不明确，不能认定被告人徐广金构成犯罪。
综合上述证据，证实温圳镇沥背村委会的帐目由温圳镇政府农经站村帐乡代理，支出票据由农经站做财务支出，结合庭审中被告人徐方文供述沥背村委会的资金来源均属财政转移支付，应认定被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍系村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事的其他行政管理工作。辩护人的质证意见与查明的事实不符，不予采纳。对起诉书指控的被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍的第二起犯罪事实，本院予以认定。
针对全案指控，公诉机关在庭审中出示并宣读了下列证据：
中共进贤县温圳委员会温发[2012]6号、[2012]7号、[2015]3号、[2015]4号文件：证实沥背村党支部书记为陈小安；沥背村委会主任为徐方文、委员为罗剑萍、徐广金、徐某4。
进贤县人大常委会进人常主任会议[2017]3号文件：证实经进贤县人大常委会主任会议研究决定，许可对县十七届人大代表徐方文采取强制措施。
到案经过：2017年9月23日，被告人陈小安、陈小洪、徐广金被进贤县人民检察院传唤到案接受讯问；2017年10月10日，被告人徐方文、罗剑萍到进贤县人民检察院主动投案并接受讯问。
人口信息表：被告人陈小安出生于1967年9月22日，无犯罪记录；被告人陈小洪出生于1970年12月26日，无犯罪记录；被告人徐广金出生于1954年3月19日，无犯罪记录；被告人徐方文出生于1971年2月2日，无犯罪记录；被告人罗剑萍出生于1969年8月11日，无犯罪记录。
上述证据，经庭审质证，被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍均无异议，被告人徐广金的辩护人汤金平亦无异议，本院予以认定。
经审理查明：2012年，进贤县温圳镇政府将203.6亩土地面积拨给沥背村委会用来申报种粮补贴作为沥背村委会的收入。被告人陈小安、徐方文、陈小洪、徐广金、罗剑萍利用担任温某沥背村委会干部的职务便利，把温圳镇政府拨付给沥背村委会申请种粮补贴的203.6亩土地面积平均分配，每人40.72亩。2013年至2015年期间，陈小安以其妻子徐某2名义、徐方文以其父亲徐某3名义、陈小洪以其妻子辜某名义、徐广金以其妻子何某名义、罗剑萍以其丈夫郭某名义申报领取种粮补贴，三年间五人共同骗取国家种粮补贴款共计105909.9元，该款项未入温圳沥背村委会财务帐户。2017年4月25日，被告人陈小安、徐方文、陈小洪、徐广金、罗剑萍将粮食补贴款105909.9元上交至进贤县温圳农业服务中心。
2016年年底的一天，被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍以环境卫生费的名义让各村小组长在空表上签字，做了一张虚假的金额为29666元沥背村委会环境卫生款发放明细表，并将该明细表交由温圳农经站做帐支出，支出的29666元并没有用于发放环境卫生费。
另查明，2017年9月23日，被告人陈小安、陈小洪、徐广金被进贤县人民检察院传唤到案接受讯问；2017年10月10日，被告人徐方文、罗剑萍到进贤县人民检察院主动投案并接受讯问。
本院认为：被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍作为协助乡镇人民政府从事行政管理工作的村民委员会基层组织人员，利用职务上的便利，骗取公共财物人民币135575.9元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人陈小安、陈小洪、徐广金如实供述自己的犯罪事实，属坦白，可从轻处罚；被告人徐方文、罗剑萍自动投案，如实自己的犯罪事实，属自首，可从轻处罚。被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍已退回骗取的种粮补贴款105909.9元，可酌情从轻处罚。辩护人汤金平辩称被告人徐广金在共同犯罪中属从犯，与查明的事实不符，不予采纳。进贤县社区矫正监管中心的调查评估意见认为，被告人陈小安、陈小洪、徐广金、徐方文、罗剑萍适宜社区矫正。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三第二款、第三款之规定，经合议庭评议，院审委会决定，判决如下：
被告人陈小安犯贪污罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑二年，并处罚金135500元；（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效后三日内一次性缴纳。）
被告人陈小洪犯贪污罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑二年，并处罚金135500元；（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效后三日内一次性缴纳。）
被告人徐广金犯贪污罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑二年，并处罚金135500元；（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效后三日内一次性缴纳。）
被告人徐方文犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年六个月，并处罚金100000元；（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效后三日内一次性缴纳。）
被告人罗剑萍犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年六个月，并处罚金100000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效后三日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省南昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 易 铭
人民陪审员 陈 娟
人民陪审员 余新福
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 吴昱晗