湖南省株洲市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）湘02民终1742号上诉人（原审原告）周生芳，男，1968年12月9日出生，湖南省茶陵县人，汉族，中专文化，湖南有线茶陵网络有限公司职工，住茶陵县。委托代理人吴宇波，茶陵县潞水法律服务所法律工作者，一般代理。被上诉人（原审被告）湖南有线茶陵网络有限公司，住所地茶陵县云阳街道办事处县委会门口。法定代表人刘小元，该公司董事长。委托代理人董志刚，男，1972年12月06日出生，汉族，茶陵县人，大专文化，住茶陵县，系该公司副总经理，一般代理。委托代理人向华，湖南挚友律师事务所律师，该公司法律顾问，特别授权即代为承认、增加、变更诉讼请求，代为和解、调解，签收法律文书。被上诉人（原审被告）茶陵县农村广播电视总站，住所地茶陵县云阳街道办事处公园路。法定代表人陈浩敏，该站站长。委托代理人向华，湖南挚友律师事务所律师，该公司法律顾问，特别授权即代为承认、增加、变更诉讼请求，代为和解、调解，签收法律文书。上诉人周生芳因与被上诉人湖南有线茶陵网络有线公司（以下简称网络公司）、茶陵县农村广播电视总站（以下简称农村广播电视总站）劳动争议一案，不服湖南省茶陵县人民法院（2016）湘0224民初394号，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2016年12月1日公开开庭审理本案。上诉人周生芳的委托诉讼代理人吴宇波，被上诉人网络公司的委托诉讼代理人董志刚、向华，被上诉人农村广播电视总站委托诉讼代理人向华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人周生芳提出上诉，请求依法撤销一审判决第二项，请求改判被上诉人网络公司依法实行同工同酬，按照本公司同级同类的标准支付上诉人的工资及福利待遇；请求改判被上诉人网络公司为上诉人依法按时足额缴纳各项社会基本保险及住房公积金；请求改判被上诉人农村广播电视总站依法赔偿因未交社会基本养老保险金给上诉人造成的经济损失20378.4元；请求改判被上诉人网络公司向上诉人支付应当订立无固定期限劳动合同之日起11个月的双倍工资，计24530元。事实与理由：1994年9月，上诉人周生芳自建了有线电视网络。2003年6月，茶陵广播电视局收购了自建有线电视网。2004年2月-2008年元月，被任命为界首镇、火田镇等广播电视站长。2008年元月，茶陵县农村广播电视总站与周生芳签订了一份《劳动合同书》，约定合同期限三年。期满后，周生芳仍在原工作场所、工作岗位工作，但没有再签订劳动合同。1994年至今，周生芳已经连续工作了22年。2010年12月27日，茶陵县广播电视局与被上诉人湖南有线茶陵网络有线公司签订了一份《茶陵县乡镇有限电视网络收购合同》，约定由被上诉人湖南有线茶陵网络有线公司收购茶陵县广播电视局拥有的乡镇有线、无线电视网络。因此，自2011年1月开始由被上诉人湖南有线茶陵网络有线公司给上诉人发放工资，但双方仍然没有签订劳动合同。依照劳动法的有关规定，被上诉人应当支付11个月的双倍工资，计24530元。上诉人在两被上诉人单位工作期间，实行的是所谓“临时工”的工资福利待遇，其工资福利标准与所谓的“正式工”相距甚远。依照劳动法有关规定，上诉人依法要求与本公司同级同类的所谓“正式工”，实行“同工同酬”。上诉人在两被上诉人单位工作期间，用人单位一直没有按时足额缴纳“五险一金”，现要求被上诉人湖南有线茶陵网络有线公司为上诉人依法按时足额缴纳各项社会基本保险及住房公积金。故请求二审法院支持上诉人的上诉请求。被上诉人网络公司、农村广播电视总站辩称：一、一审法院认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，一审判决依法不应被撤销；二、同工同酬以及支付各项社会基本保险不属于法院审理的劳动争议案件；三、对于上诉人要求判决被告履行判决文书生效以后缴纳社会保险的请求，不应支持；四、对于上诉人要求被上诉人农村广播电视总站赔偿因未交社会基本养老保险金而造成的损失没有事实依据，依法不应被支持；五、被上诉人无须承担双倍工资的支付；六、本案已超过了仲裁时效期间，请求法庭依法驳回上诉人的上诉；七、至今网络公司多次以书面和口头形式通知上诉人签订无固定期限劳动合同，但上诉人拒不签订。综上所述，上诉人的诉请违背客观事实，同时又缺乏法律依据，请求法院依法驳回上诉人的上诉请求。上诉人周生芳向一审法院起诉：1、责令被告网络公司与原告签订无固定期限的劳动合同；2、责令被告网络公司依法实行同工同酬，按照国家事业单位同类同级人员每月3650元的标准支付原告的工资及福利待遇，并按国家规定晋升晋级；3、责令被告网络公司为原告依法按时足额缴纳各项社会基本保险及住房公积金；4、责令二被告共同为原告依法补交本案审理终结前少交的各项社会基本保险与住房公积金或依法赔偿相关损失77632元；5、责令二被告向原告支付自应当订立无固定期限劳动合同之日起每月二倍的工资。诉讼过程中，原告周生芳明确变更诉讼请求：第三项诉讼请求就是在判决生效以后按照法定的标准缴纳；第四项从2002的元月计算到2006年的12月59个月，按每个月485.20元共计23289.60元；第五项诉讼请求按照2015年的12月份的工资标准每月2230元，计算62个月，从2012年2月计算2016年3月共计138260元；如果被告方能够提供从2012开始的每个月工资详单，原告也同意按照实际月工资计算双倍工资。一审法院认定事实：为了发展农村广播电视事业,1990年5月18日，茶陵县委、县政府批文，鼓励社会各界和公民个人自筹资金开办乡镇及村级农村有线电视网络、网站。1994年9月，原告周生芳积极响应政府号召，建立了村级网络。2001年12月，茶陵县决定改革乡镇广播电视站管理体系。2002年1月1日，改革通知下发，规定此次改革统一人员管理，乡镇站人员实行县局统一管理，由茶陵县广播电视局统一发放乡镇机线员的工资福利，缴纳养老保险及失业保险。2002年，周生芳作为建网人员进入茶陵县红色农场广播电视站工作；2004年2月，周生芳调入茶陵县界首广播电视站工作，任站长；2005年1月，任秩堂广播电视站站长；2006年至今，任火田镇广播电视站站长。2008年1月，茶陵县广播电视局下属的农广总站与原告周生芳签订了一份《劳动合同书》，约定合同期限三年，一直在火田广播电视站工作。2010年12月，茶陵县人民政府决定县广播电视网络资产参与湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司股权重组网络整合工作，保持管理模式、独立法人地位。2010年12月27日,茶陵县广播电视局与被告网络公司签订了一份《茶陵县乡镇有线电视网络收购合同》，约定网络公司收购茶陵广播电视局拥有的乡镇有线、无线电视网络，茶陵县广播电视局在原从事乡镇有线电视网络经营管理的职工中安排80人（局正式工19人，临聘人员61人）进入网络公司工作，但由网络公司按规定条件考核合格后予以聘用，网络公司员工一律实行聘用制，并按国家有关劳动管理规定及其实施办法订立劳动合同。原告周生芳仍在原工作场所、工作岗位工作，2011年1月开始，被告网络公司给原告周生芳发放工资。2013年4月18日，被告网络公司发出茶有线发[2013]4号文件，任命周生芳为火田站站长，聘任期从2012年3月1日开始，聘期一年。由于在乡镇广播电视站管理体系改革的过程中，关于资产的产权问题存在争议，移交人员名单一直未确定，被告网络公司并没有与相关人员订立劳动合同，直至2015年5月12日、13日，茶陵县文化体育广电新闻出版局（原茶陵县广播电视局）向被告网络公司公布了移交人员第一批、第二批名单，因原告周生芳未签订网络无偿移交协议，周生芳不在移交乡镇随网人员名单之列。被告网络公司没有与原告签订劳动合同。原告因自2011年1月在被告网络公司工作至今一直没有签订固定劳动合同等问题与二被告发生纠纷，2015年原告周生芳以与本案相同的事实、理由和申请事项向茶陵县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，2015年11月16日茶陵县劳动争议仲裁委员会作出茶劳仲字（2015）第93号仲裁裁决书，裁决被告网络公司在本裁决书生效三日内与原告周生芳签订无固定期限的劳动合同，驳回了原告周生芳的其他申请请求。因此，原告不服起诉至本院。另查明，被告网络公司成立于2001年6月6日，系有限责任公司；被告农广总站成立于2002年，系事业法人。2007年至今，被告农广总站、网络公司先后分别为原告缴纳了湖南省直管企业职工基本养老保险。一审法院认为：该案系劳动争议。关于原告周生芳的第一项诉讼请求，原告周生芳自2011年1月开始在被告网络公司工作，虽然双方一直未签订书面的劳动合同，但原告已与该公司形成事实上的劳动关系，现原告诉请被告网络公司与其签订无固定期限劳动合同符合法律规定，一审法院对其该项诉讼请求予以支持。关于原告周生芳的第二项诉讼请求，根据被告提交的证据来看，被告网络公司系一般公司法人并非事业法人，原告诉请工资及福利待遇按照事业单位标准发放，并按国家规定晋升晋级于法无据，一审法院不予支持。关于原告周生芳的第三项诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动法》、和国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》等规定，我国实行社会保险统筹保险制度，保险费统一由税务机关和社会保险经办机构向用人单位和劳动者征收、征缴、管理。用人单位无故不缴纳的，劳动行政部门责令其限期缴纳。用人单位拒不缴纳社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征收，由此可见，劳动合同中关于社会保险待遇的劳动权利义务转化为行政管理的权力内容。本案中，被告农广总站已为原告建立了社保档案，原告诉讼请求中责令被告在判决生效后按时缴纳，不属于劳动争议，不属于人民法院主管，应当向劳动保障行政部门和税务部门寻求权利保护，同时依法不得对未发生的将来的事进行判决，故此，对于原告的该项诉讼请求一审法院不予支持。关于原告的第四项诉讼请求，被告直至2015年10月才向茶陵县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，且原告没有证据证实仲裁时效期间发生中止、中断，早已经超过了劳动仲裁时效期间仅为一年的规定，被告的辩称与事实相符，一审法院予以采纳，对原告的该项诉讼请求不予支持。关于原告周生芳的第五项诉讼请求，被告网络公司与茶陵县广播电视局签订收购合同之后，因各种原因未能确定移交人员名单，但自2011年1月开始，原告周生芳继续在原来的岗位工作，并由被告网络公司支付工资，自被告网络公司用工之日起与原告周生芳形成了劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款之规定用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同；第八十二条第一款之规定用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资，原告周生芳依法可请求被告网络公司支付2011年2月至2011年12月期间的二倍工资，自2012年1月起应视为双方已经签订了无固定期限劳动合同，双方应当立即补订书面劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定订立无固定期限劳动合同的情形有协商订立、应当订立、视为订立三种情形，第八十二条第二款规定用人单位违反本法规定不予劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资，本条中的规定的双倍工资系指应当订立无固定期限劳动合同而未订立的情形，被告网络公司和被告农广总站系两个独立的法人机构，且原告也未向一审法院提交证据证明二被告之间的关系，同时也未提交证据证实原告符合应当订立无固定期限劳动合同的条件且原告向二被告提出而二被告不与其签订无固定期限劳动合同的事实，综上，现原告请求二被告支付从2012年1月至2016年的3月止按2015年的月工资标准2230元计算的双倍工资138260元于法无据，故一审法院不予支持。该案经调解无果。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第七十条、第七十二条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第十四条、第八十二条，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，一审法院判决如下：一、被告湖南有线茶陵网络有限公司在本判决生效后十日内与原告周生芳订立无固定期限劳动合同；二、驳回原告周生芳的其他诉讼请求。一审法院免收诉讼费。二审期间，上诉人周生芳，被上诉人网络公司、农村广播电视总站均没有提交新的证据材料。二审认定的事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，本案系劳动争议纠纷。本案二审争议焦点是：上诉人周生芳的上诉请求是否成立？现综合分析如下：一、从查明的事实看，被上诉人网络公司系一般公司法人并非事业法人，上诉人诉请工资及福利待遇按照事业单位标准发放，并按国家规定晋升晋级于法无据，一审法院不予支持符合相关法律规定。根据《劳动合同法》相关规定，用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。同工同酬是指用人单位对于从事相同工作岗位、付出相同劳动、取得相同工作业绩的劳动者，支付大体相同的劳动报酬。同工同酬必须具备三个条件:1、是劳动者的工作岗位、工作内容相同;2、是在相同的工作岗位上付出了与别人同样的劳动工作量;3、是同样的工作量取得了相同的工作业绩。从上诉人提交的相关证据来看，上诉人并没有提供足够证据材料被上诉人存在同工不同酬的现象，应承担举证不能的法律后果；二、根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》和国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》等规定，我国实行社会保险统筹保险制度，保险费统一由税务机关和社会保险经办机构向用人单位和劳动者征收、征缴、管理。用人单位无故不缴纳的，劳动行政部门责令其限期缴纳。用人单位拒不缴纳社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征收。上诉人要求被上诉人按时缴纳和补交少缴纳社会基本保险，不属于人民法院劳动争议案件处理范围。如果上诉人有证据证明被上诉人没有按时缴纳、少交了保险，上诉人有权依法向劳动保障行政部门寻求权利保护。同理，上诉人要求被上诉人按时缴纳住房公积金，也不属于人民法院劳动争议案件处理范围。至于上诉人要求被上诉人农村广播电视总站依法赔偿因未交社会基本养老保险金造成的经济损失。从茶陵县社会保险管理局出具的证明来看，被上诉人已经为上诉人缴纳了基本养老保险，缴费基数并不违反相关法律规定，上诉人可以享受湖南省直管企业职工基本养老保险，上诉人也没有提交证据证实存在实际损失，故上诉人要求被上诉人农村广播电视总站依法赔偿因未交社会基本养老保险金造成的经济损失20378.4元，本院不予支持；三、根据《中华人民共和国劳动合同法》第14条第3款之规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”上诉人周生芳自2011年1月开始在被上诉人网络公司工作至今，网络公司一直未与上诉人签订书面的劳动合同，根据相关法律规定视为用人单位网络公司于2012年1月与劳动者已订立无固定期限劳动合同，且被上诉人网络公司同意签订无固定期限劳动合同，故一审法院要求补签书面合同予以支持，符合相关规定。关于上诉人诉请双倍工资赔偿的问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第82条之规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不予劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”未签订劳动合同双倍工资中的一倍不属于劳动报酬，应适用一年的仲裁时效。上诉人就双倍工资问题2015年才向茶陵县仲裁委员会申请仲裁的方式主张权利，期间又无不可抗力或者其他时效中断的，已超过诉讼时效。依照《劳动争议司法解释》第3条的规定依法应驳回当事人的诉讼请求，故一审法院对上诉人要求两被上诉人支付双倍工资的请求不予支持符合相关法律规定。上诉人周生芳的上诉请求和理由均不能成立，应予驳回。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人周生芳负担，本院决定免交。本判决为终审判决。审 判 长  卢飞虎代理审判员  陈 强代理审判员  谢晓红二〇一七年一月十六日书 记 员  黄 欢