甘肃省永昌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘0321刑初47号
公诉机关永昌县人民检察院。
被告人李明霞，女，生于1976年4月29日，甘肃省兰州市人，汉族，初中文化，甘肃弘顺盛达建设工程有限公司法定代表人，住甘肃省兰州市。因涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪，2015年11月17日被永昌县公安局取保候审，2016年10月9日被永昌县人民检察院取保候审，2017年9月26日被本院取保候审。现在家。
永昌县人民检察院以永检公诉刑诉（2017）19号起诉书，指控被告人李明霞犯拒不支付劳动报酬罪，于2017年3月10日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。期间，因案情复杂，延长审理期限二个月；因部分事实不清，退回公诉机关补充侦查一次。永昌县人民检察院指派检察员陈钧国出庭支持公诉，被告人李明霞到庭参加诉讼。现已审理终结。
永昌县人民检察院指控，甘肃弘顺盛达建设工程有限公司于2014年4月14日注册登记成立。被告人李明霞任法定代表人，其丈夫薛军成（甘肃弘顺投资有限公司、甘肃弘顺农牧业有限公司二公司的法定代表人）实际经营管理，三公司人员、财务、办公地点并为一体。2014年3月7日，甘肃弘顺农牧业有限公司经永昌县发展和改革局同意在永昌县新城子镇邵家庄村北河滩”开展弘顺养殖基地建设项目前期工作的复函”后，于2014年4月12日与永昌县新城子镇邵家庄村村委会签订了”永昌县新城子镇邵家庄村新农村改造合同”。约定在永昌县新城子镇邵家庄村北河滩修建新城子镇邵家庄村新农村改造项目的91套住宅、弘顺农牧产业园的冷库、肉制品加工厂、待宰圈、水池、办公楼、住宿楼等建设项目。由薛军成主持会议决定该项目由甘肃弘顺盛达建设工程有限公司承建，安排王某1组建6个施工队、唐燚等数百名工人于2014年5月开工建设。到2014年7月2日，薛军成代表甘肃弘顺农牧业有限公司，甘肃弘顺盛达建设工程有限公司”永昌项目部”经理张某1代表甘肃弘顺盛达建设工程有限公司正式签订了”建筑工程施工合同”。到2014年9月30日，91套住宅已竣工验收。其他修建项目主体工程完工，共花用工程款4019.679421万元，甘肃弘顺农牧业有限公司和甘肃弘顺盛达建设工程有限公司出资1176.5万元，其余欠款。其中拖欠民工唐燚等268人2014年5月至9月工资670.9354万元。到2014年10月8日薛军成因另涉他案，被告人李明霞直接接手管理甘肃弘顺盛达建设工程有限公司和”永昌县新城子镇邵家庄村新农村改造工程”建设项目。2014年10月23日，永昌县劳动监察大队将劳动监察限期整改指令书下达给甘肃弘顺盛达建设工程有限公司，限期于2014年10月27日前全额支付拖欠唐燚等人的工资要求支付上述劳动者的工资670.9354万元，但被告人李明霞至今仍未支付。且在2015年11月17日主动到公安机关投案前，未按永昌县人力资源和社会保障局的要求按时到案接受质询，逃跑、藏匿躲避支付。
另：拖欠劳工工资后于2014年10月28日由永昌县新城子镇政府垫付500万元部分发放，其中被告人李明霞筹资10万元。
永昌县人民检察院认为，被告人李明霞采用逃跑、藏匿等行为拒不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍拒不支付，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款的规定，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。永昌县人民检察院向法庭提交了证明被告人李明霞犯罪的书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述和辩解。
被告人李明霞对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，甘肃弘顺盛达建设工程有限公司于2014年4月14日注册登记成立，法定代表人为李明霞。甘肃弘顺投资有限公司、甘肃弘顺农牧业有限公司法定代表人为薛军成（李明霞丈夫），三公司人员、财务、办公地点并为一体，由薛军成经营管理。2014年3月7日，甘肃弘顺农牧业有限公司取得了永昌县发展和改革局同意，在永昌县新城子镇邵家庄村北河滩开展弘顺养殖基地建设项目前期工作，于2014年4月12日与永昌县新城子镇邵家庄村村委会签订了”永昌县新城子镇邵家庄村新农村改造合同”。合同约定在永昌县新城子镇邵家庄村北河滩修建新城子镇邵家庄村新农村改造项目的91套住宅、弘顺农牧产业园的冷库、肉制品加工厂、待宰圈、水池、办公楼、住宿楼等建设项目。薛军成主持会议决定该项目由甘肃弘顺盛达建设工程有限公司承建。甘肃弘顺盛达建设工程有限公司”永昌项目部”经理张某1将上述工程包给王某1以甘肃弘顺盛达建设工程有限公司名义施工。王某1组建秦某等6个施工队于2014年5月开工建设。2014年7月2日，甘肃弘顺农牧业有限公司与甘肃弘顺盛达建设工程有限公司签订了”建筑工程施工合同”。2014年9月30日，91套住宅竣工验收，其他修建项目主体工程完工，工程款共计4019.679421万元，甘肃弘顺农牧业有限公司和甘肃弘顺盛达建设工程有限公司出资1176.5万元，其余拖欠。其中拖欠王某1组建的秦某等6个施工队268名民工2014年5月至9月工资670.9354万元。2014年10月8日薛军成因另涉他案，被告人李明霞接手管理甘肃弘顺盛达建设工程有限公司和”永昌县新城子镇邵家庄村新农村改造工程”建设项目。2014年10月23日，永昌县劳动监察大队将《劳动保障监察限期整改指令书》下达给甘肃弘顺盛达建设工程有限公司，由甘肃弘顺盛达建设工程有限公司技术负责人王守忠签收，限期于2014年10月27日18时前全额支付拖欠唐燚等268人的工资670.9354万元。但被告人李明霞未按永昌县人力资源和社会保障局的要求支付，亦未按时到案接受质询，且逃跑、藏匿躲避支付。2014年12月5日永昌县人力资源和社会保障局遂将该案移交公安机关。2014年12月9日，永昌县公安局对本案立案侦查，因被告人李明霞经侦查人员多方查找无果，遂对其实施上网追逃。2015年11月17日，被告人李明霞到永昌县公安局投案。到案后，被告人李明霞如实供述了犯罪事实。
另查明，2014年10月28日，永昌县新城子镇人民政府垫付500万元发放部分拖欠工资，其中被告人李明霞筹资10万元。
本案在审理过程中，被告人李明霞与工程施工方王某1、秦某、永昌县新城子镇人民政府自愿达成协议，被告人李明霞拖欠的劳动报酬670.9354万元，由李明霞在甘肃弘顺农牧产业有限公司股份中的670.9354万元（已转让给王某1、秦某）抵顶给王某1、秦某偿还（含新城子镇政府垫付的500万元）。王某1、秦某对被告人李明霞的行为表示谅解，建议法庭从轻处罚。
上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、永昌县公安局受案登记表、立案决定书、拘留证、拘留通知书、取保候审决定书、收取保证金通知书，证实永昌县公安局对本案立案侦查及对被告人李明霞采取强制措施情况。
2、甘肃弘顺盛达建设工程有限公司营业执照、机构代码证税务登记证、内资企业基本信息、甘肃弘顺投资有限公司、甘肃弘顺农牧业有限公司内资企业基本信息，证实甘肃弘顺盛达建设工程有限公司于2014年4月14日注册登记成立，法定代表人为李明霞，甘肃弘顺投资有限公司、甘肃弘顺农牧业有限公司法定代表人为薛军成。
3、永昌县人力资源和社会保障局涉嫌犯罪案件移送书、涉嫌犯罪案件移送审批表、永昌县劳动保障监察大队劳动保障监察限期整改指令书、关于甘肃弘顺盛达建设工程有限公司在永昌县新城子镇邵家庄村新农村改造项目中拖欠农民工工资情况的调查报告、关于甘肃弘顺农牧产业有限公司拖欠农民工工资问题的情况汇报、永昌县劳动保障监察大队询问笔录、甘肃弘顺盛达建设工程有限公司工资结算汇总表、民工档案、施工队民工工资表、工程结算表、工资结算单、甘肃弘顺永昌农牧产业园工程结算资料，证人王某1、秦某、焦某、毛某、李某2、李某3、李良前、谭某、严某、蒋某、张某2、朱某、刘某、王某2证言，民工岳文锦、吕玉年等人陈述，被告人李明霞的供述与辩解，证实甘肃弘顺盛达建设工程有限公司在承建永昌县新城子镇邵家庄村新农村改造项目工程中，王某1组建施工队雇佣农民工，向县委、政府上访、投诉等方式要求该公司支付劳务工资；永昌县人力资源和社会保障局接到投诉后经调查，甘肃弘顺盛达建设工程有限公司拖欠王某1组建的秦某等6个施工队268名民工工资670.9354万元；永昌县劳动保障监察大队向甘肃弘顺盛达建设工程有限公司下达劳动保障监察限期整改指令书，要求其按期支付劳动者工资；被告人李明霞未按照指令书支付，亦未按时接受质询，且逃跑、藏匿躲避支付；永昌县人力资源和社会保障局将该案移交永昌县公安局立案侦查的事实。
4、永昌县人民政府会议纪要、永昌县发改局复函、通知、永昌县林业局复函、永昌县新城子镇邵家庄村新农村改造合同、新建居民房用地协议书、邵家庄村三社新农村建设与弘顺公司建厂征地协议、施工合同、永昌县弘顺产业园会议纪要，证实甘肃弘顺农牧业有限公司取得了永昌县发展和改革局同意，在永昌县新城子镇邵家庄村北河滩开展弘顺养殖基地建设项目前期工作，与永昌县新城子镇邵家庄村村委会签订了”永昌县新城子镇邵家庄村新农村改造合同”，约定在永昌县新城子镇邵家庄村北河滩修建新城子镇邵家庄村新农村改造项目的91套住宅、弘顺农牧产业园的冷库、肉制品加工厂、待宰圈、水池、办公楼、住宿楼等建设项目，薛军成主持会议决定该项目由甘肃弘顺盛达建设工程有限公司承建，甘肃弘顺盛达建设工程有限公司”永昌项目部”经理张某1将工程包给王某1以甘肃弘顺盛达建设工程有限公司名义施工，王某1组建秦某等6个施工队施工的事实。
5、薛军成委托书、退款申请、证人王某1、谭某、张某1、张某3证言、被告人供述与辩解，证实薛军成因另涉他案，被告人李明霞接手管理甘肃弘顺盛达建设工程有限公司和”永昌县新城子镇邵家庄村新农村改造工程”建设项目的事实。
6、《500万元民工工资发放情况》证实，永昌县新城子镇人民政府垫付500万元发放民工工资的事实。
7、调解协议、谅解书、委托书、甘肃弘顺农牧产业有限公司股份转让协议、收据，证实被告人李明霞将甘肃弘顺农牧产业有限公司股份抵顶拖欠民工工资并取得谅解的事实。
8、永昌县公安局在逃人员登记表、追逃证明，被告人李明霞供述与辩解，证实2014年12月9日，永昌县公安局对本案立案侦查，因被告人李明霞经侦查人员多方查找无果，遂对其实施上网追逃；2015年11月17日，被告人李明霞到永昌县公安局投案；到案后，被告人李明霞如实供述了犯罪事实，属自首。
9、身份信息，证实被告人李明霞已达刑事责任年龄。
上述证据，经庭审质证，被告人李明霞未提出异议，且各证据间能相互印证，予以确认。
本院认为，被告人李明霞为甘肃弘顺盛达建设工程有限公司法定代表人，在接管其丈夫薛军成经营管理的甘肃弘顺盛达建设工程有限公司和”永昌县新城子镇邵家庄村新农村改造工程”建设项目后，对雇佣劳动者的报酬不予支付，经永昌县劳动保障监察大队责令支付后，采用逃跑、藏匿等方法，拒不支付劳动者报酬，数额较大，其行为侵害了劳动者的合法权益，已构成拒不支付劳动报酬罪。公诉机关指控被告人李明霞犯罪的事实清楚，证据确实充分，罪名正确，应予认定。被告人李明霞被上网追逃后，主动到公安机关投案，并如实供述了犯罪事实，属自首，应依法从轻处罚；在一审宣判前支付劳动者的劳动报酬，可依法从轻处罚；被告人李明霞系初犯、案发后以股权转让方式积极支付拖欠劳动者报酬、认罪悔罪，符合刑法规定的缓刑适用条件，可依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（二）项、第三条第一款第（二）项、第四条第一款、第六条第一款和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项第二目、第（二）项第一目的规定，判决如下：
被告人李明霞犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金10000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。所判罚金限于判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳，强制缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省金昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 狄俊泰
审 判 员 邓永花
人民陪审员 陈雪萍
二〇一七年十一月二十三日
书 记 员 赵金晶