湖南省汝城县人民法院执 行 裁 定 书（2015）汝执异字第2号异议人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会。法定代表人曾利祥，系该村村主任。委托代理人曾三苟，系曾××村支部宣传委员。委托代理人曾凡根，系曾家村村文秘。申请执行人曾丹，女，1988年9月29日生，汉族，农民，住汝城县卢阳镇曾家村*组。（未到庭）委托代理人曾乐文，农民。申请执行人曾海花，农民。（未到庭）委托代理人曾额祥，农民。申请执行人曾小娟，农民。（未到庭）委托代理人曾宪源，农民。申请执行人曾秋萍，农民。（未到庭）委托代理人曾宪源，男，1937年9月9日生，汉族，农民，住址同上。被执行人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会。法定代表人曾利祥，系该村村主任。本院在执行申请人曾丹、曾海花、曾秋萍、曾小娟申请执行被执行人汝城县卢阳镇曾家村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷四案中，于二〇一五年九月二十八日作出（2015）汝执字第102-2号执行裁定书、（2015）汝执字第103-2号执行裁定书、（2015）汝执字第104-2号执行裁定书、（2015）汝执字第105-2号执行裁定书扣划被执行人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会在汝城县卢阳镇财政所农村财务管理办公室的征地补偿款合计59668元。汝城县卢阳镇曾家村村民委员会于2015年11月10日提出书面异议。本院受理后，依法进行了审查，现已审查终结。异议人称：一、申请人认为执行裁定书送达程序不合法。2015年9月28日，执行裁定书的送达回证上明确了受送达人为汝城县卢阳镇曾家村村民委员会，而受送达人在送达回证上没有签字或盖章，××住院”为由代收签字盖章。异议人认为法院应当将该执行裁定书送达给被执行人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会并应当由曾家村村民委员会的法定代表人曾利祥签收，而不是由汝城县卢阳镇财政所的胡丽梅代为签收。因此，法院在送达时违反了法定程序。故没有经过合法有效的送达，法院所作出的裁定书也不能产生法律效力，即（2015）汝执字第102-2号执行裁定书、（2015）汝执字第103-2号执行裁定书、（2015）汝执字第104-2号执行裁定书、（2015）汝执字第105-2号执行裁定书不能产生法律效力。故请求法院将错误执行的款退还给曾家村村民委员会。二、申请人认为这些裁定书所执行的资金属于“案外款”，属执行款主体对象认定错误。2013年12月10日本村长冲岭土地征收款15616410元已经分配完善，余款438890.7元用作集体公益事业或遗漏问题处理预留款。2014年6月9日为进一步规范管理征地补偿款，本村依相关的法律规定，经村支两委、党员、村民组长、村民代表、理财小组扩大会议研究决定，余款438890.7元以及其他征地补偿款全部留归集体，属农民集体资金，严格管理，只能用于今后本村发展生产、增加积累和集体公益事业方便支出，不得用于发放干部工资等非生产性、非公益性支出。也就是说，法院执行的款属于本村集体资金，并不是征地补偿款，即法院执行的属于“案外款”，理应当退还给本村。如要执行只有将已经分配到位的15616410元全部收回后重新列出方案再次分配给申请执行人才符合相关规定。三、申请人认为，由于申请执行人只是在农村集体中最普通最常见的情况，仅本村所涉及同类型的人员还有上百，涉及面广，若支持支付申请执行人，将面临侵害了村集体其他村民的合法权益，有显不公平，并且将影响到我村和本县的安定团结，也可能会影响到政府对长冲岭土地的开发利用、项目建设等公益事业的建设。综上，请求将错误执行的“案外款”退还给卢阳镇曾家村村委会。本院经审查查明：曾丹、曾海花、曾秋萍、曾小娟诉汝城县卢阳镇曾家村村委会侵害集体经济组织成员权益纠纷四案，汝城县人民法院于2014年9月12日作出（2014）汝民初字第404号民事判决书，判决书确定：一、由汝城县卢阳镇曾家村村委会在判决书生效后十日内一次性发给曾丹征地补偿款10206元；二、驳回原告曾丹的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费165元，由原告曾丹负担65元，被告汝城县卢阳镇曾家村村民委员会承担案件受理费100元；作出（2014）汝民初字第406号民事判决书，判决驳回原告曾秋萍的诉讼请求。案件受理费165元，由原告曾秋萍负担。（2014）汝民初字第407号民事判决书，判决书确定：一、由汝城县卢阳镇曾家村村委会在判决书生效后十日内一次性发给曾小娟征地补偿款10206元；二、驳回原告曾小娟的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费165元，由原告曾小娟负担65元，被告汝城县卢阳镇曾家村村民委员会承担案件受理费100元；（2014）汝民初字第405号民事判决书，判决书确定：一、由汝城县卢阳镇曾家村村委会在判决书生效后十日内一次性发给曾海花征地补偿款10206元；二、驳回原告曾海花的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费165元，由原告曾海花负担65元，被告汝城县卢阳镇曾家村村民委员会承担案件受理费100元；原告曾丹、曾秋萍、曾小娟、曾海花均不服汝城县人民法院判决，向湖南省郴州市中级人民法院提起上诉，湖南省郴州市中级人民法院分别于二〇一五年一月五日作出（2014）郴民一终字第809号民事判决书，判决：一、撤销湖南省汝城县人民法院（2014）汝民初字第405号民事判决；二、由被上诉人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会支付给上诉人曾海花征地补偿款14580元，此款限本判决生效后十日内一次性付清。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费165元，二审案件受理费50元，合计215元，由被上诉人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会承担；二〇一五年一月五日作出（2014）郴民一终字第810号民事判决书，一、撤销湖南省汝城县人民法院（2014）汝民初字第407号民事判决；二、由被上诉人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会支付给上诉人曾小娟征地补偿款14580元，此款限本判决生效后十日内一次性付清。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费165元，二审案件受理费50元，合计215元，由被上诉人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会承担；二〇一五年一月十二日作出（2014）郴民一终字第807号民事判决书，一、撤销湖南省汝城县人民法院（2014）汝民初字第404号民事判决；二、由被上诉人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会支付给上诉人曾丹征地补偿款14580元，此款限本判决生效后十日内一次性付清。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费165元，二审案件受理费50元，合计215元，由被上诉人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会承担；二〇一五年四月三日作出（2014）郴民一终字第808号民事判决书，一、撤销湖南省汝城县人民法院（2014）汝民初字第406号民事判决；二、由被上诉人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会支付给上诉人曾秋萍征地补偿款14580元，此款限本判决生效后十日内一次性付清。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费165元，二审案件受理费50元，合计215元，由被上诉人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会承担；判决生效后，汝城县卢阳镇曾家村村民委员会未履行义务，曾丹、曾秋萍、曾海花、曾小娟2015年5月13日向本院提出执行申请，本院于二〇一五年五月十四日向汝城县卢阳镇曾家村村委会发出执行通知书，责令被执行人汝城县卢阳镇曾家村村委会分别支付申请人曾丹征地补偿款14580元，并承担一、二审案件受理费215元，申请执行费122元；支付申请人曾秋萍地补偿款14580元，并承担一、二审案件受理费215元，申请执行费122元；支付申请人曾小娟征地补偿款14580元，并承担一、二审案件受理费215元，申请执行费122元；支付申请人曾海花征地补偿款14580元，并承担一、二审案件受理费215元，申请执行费122元；由于被执行人汝城县卢阳镇曾家村村委会一直没有履行义务，本院于二〇一五年九月二十八日作出（2015）汝执字第102-2号执行裁定书、（2015）汝执字第103-2号执行裁定书、（2015）汝执字第104-2号执行裁定书、（2015）汝执字第105-2号执行裁定书扣划被执行人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会在汝城县卢阳镇财政所农村财务管理办公室的征地补偿款合计59668元。汝城县卢阳镇曾家村村民委员会于2015年11月10日提出书面异议。另查明：汝城县人民法院执行局执行人员在送达（2015）汝执字第102-2号执行裁定书、（2015）汝执字第103-2号执行裁定书、（2015）汝执字第104-2号执行裁定书、（2015）汝执字第105-2号执行裁定书时，到汝城县卢阳镇找汝城县卢阳镇曾家村村支书朱饶瑞（由汝城县卢阳镇指派到曾家村担任支书），××住院，朱饶瑞打电话给汝城县卢阳镇财政所胡丽梅叫其代为签收，并加盖汝城县卢阳镇人民政府公章。本院认为：本案的异议人即被执行人汝城县卢阳镇曾家村村委会在收到法院的执行通知书、传票之后拒不履行已经生效的法律文书所确定的义务，法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条的规定，扣划被执行人汝城县卢阳镇曾家村村委会在汝城县卢阳镇财政所农村财务管理办公室的征地补偿款合计59668元是依法有据的，其裁定内容符合法律规定，应当予以维持。对于异议人即被执行人汝城县卢阳镇曾家村村委会提出该笔款项为“案外款”以及认为法院执行中存在对象认识错误的问题，经审查查明：汝城县卢阳镇曾家村村民委员会法定代表人曾利祥当庭承认，由汝城县卢阳镇财政所农村财务管理办公室代为管理的438890.7元，是汝城县卢阳镇曾家村村委会征地补偿款当中的分配后剩余部分。故其实质就是征地补偿款，属于汝城县卢阳镇曾家村村民委员会的集体收益，该款项的性质不因汝城县卢阳镇曾家村的内部会议而改变，更不属于相关法律规定的五大类13个特定账户资金。故异议人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会以该款项为“案外款”不能强制扣划的理由不能成立。对于异议人既被执行人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会提出的送达程序违法的问题。汝城县卢阳镇指派朱饶瑞担任汝城县卢阳镇曾家村党支部的代理支书，《村民委员会组织法》第三条规定，“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”，从而确立了村支部对村委会的核心领导地位，也确立了村支书记对村委会主任的领导地位和“一把手”优势。因此，作为汝城县卢阳镇曾家村的支部书记，其指定他人代为签收法院送达的相关文书然后进行转交，即是其行使法律赋以的权利也是其履行法律义务的体现。故本院认为：异议人即被执行人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会提出的送达程序违法异议不能成立。对于异议人既被执行人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会提出的涉及面广以及可能影响到政府对长冲岭土地的开发利用、项目建设等公益事业的建设，不属于本案的审查范畴。综上所述，异议人即被执行人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会所提出异议的理由不成立，本院对其要求返还法院强制扣划的由汝城县卢阳镇财政所农村财务管理办公室代为管理的征地补偿款59668元的请求不予支持。现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞执行程序若干问题的解释》第五条、《最高法执行异议和复议案件司法解释》第十七条（一）款的规定，裁定如下：驳回异议人汝城县卢阳镇曾家村村民委员会的异议申请。如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内，向郴州市中级人民法院申请复议。审 判 长  朱志峰审 判 员  王书荣人民陪审员  叶志成二〇一五年十一月二十五日书 记 员  朱 婷附：所适用法律条款原文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞执行程序若干问题的解释》第五条执行过程中，当事人、利害关系人认为执行法院的执行行为违反法律规定的，可以依照民事诉讼法第二百零二条的规定提出异议。执行法院审查处理执行异议，应当自收到书面异议之日起十五日内作出裁定。《最高法执行异议和复议案件司法解释》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。