山东省济南市长清区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）长民初字第211号
原告王凤云，女，生于1962年7月20日，汉族，个体工商户，住济南市。
委托代理人赵立国，山东灵岩律师事务所律师。
被告济南市长清区张夏镇人民政府，住所地济南市。
法定代表人张涛，�镇镇长。
委托代理人燕立谦，山东从德律师事务所律师。
原告王凤云与被告济南市长清区张夏镇人民政府侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王凤云及委托代理人赵立国，被告济南市长清区张夏镇人民政府（以下简称张夏镇政府）委托代理人燕立谦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王凤云诉称，2013年9月24日18时20分许，原告骑自行车去张夏镇莲台山商城买菜，回来时行至商城中心路灯北东侧30米处时，自行车前轮顶到村民晒玉米放的石头上，导致原告摔倒在玉米粒上。原告随即脚踝处剧疼、肿了起来，不能站起，在张夏村委楼下经营水暖器材的王某、孙某某夫妇同孩子路过回家，目睹了原告摔倒的过程，二人见原告摔的严重，开车将原告送到张夏医院治疗，医院没有大夫，后又由张夏村民王某斌将原告送到泰�市中医二院治疗。经诊断原告右三踝骨折等，治疗支出医疗费两万余元。被告作为张夏镇莲台山商城的管理及养护者，有责任有义务维护商城道路的安全畅通，保证行人及车辆的安全行驶。可是，由于被告的不作为，不履行法律规定的管理及养护职责，任由他人乱晒玉米，乱放置石块等障碍物才致使原告受伤，被告应对原告的摔倒造成的损失承担全部的赔偿责任。原告为此要求被告赔偿医疗费23381元，住院伙食补助费480元，交通费500元，误工费16494元，护理费8208元，残疾赔偿金56528元，后期治疗费10000元，精神损害抚慰金3000元，鉴定费2700元。诉讼费用由被告承担。
被告张夏镇政府辩称，1、被告对原告受伤的时间、地点、原因、经过均不知情。原告对该次事故的发生应承担举证责任。2、如果原告诉称属实，原告受伤的原因系自己骑车撞到村民晒玉米的石头上，因此原告受伤是因第三人造成，侵权责任应由第三人来承担。3、原告在该次事故有明显的过错，应当减轻侵权人的赔偿责任。4、原告受伤的地点就被告来讲没有管理职责。5、被告对原告诉请的数额有异议。综上所述，原告诉请被告承担赔偿责任没有事实及法律依据，请求驳回原告对被告的诉请。
经审理本院认定，2013年9月24日18时20分许，原告王凤云骑自行车去张夏镇莲台山商城买菜，回来时行至商城中心路灯北东侧，自行车前轮顶到村民晒玉米放的石头上，导致原告摔倒在玉米粒上。原告不能站起，遇张夏村委楼下经营水暖器材的王某、孙某某夫妇路过，王某开车将原告送到张夏医院治疗。后又由张夏村民王某斌将原告送到泰安市中医二院治疗。原告经医院诊断为右三踝骨折，住院治疗16天，共支出医疗费23381元。2013年11月5日，原告支出医疗费后经长清区新型农村合�医疗报销补偿6990.06元。原告住院期间由其丈夫薛某海，女儿薛某进行护理。
2014年1月，原告委托烟台富运司法鉴定中心对其伤残等级、误工期限、护理期限及人数、后续治疗费进行司法鉴定。该所于2014年1月6日出具烟富司鉴（2013）临鉴字第683号法医临床司法鉴定，结论为：1、参照《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》标准，王凤云右下肢损失综合评定为八级伤残。2、参照《人身损害受伤人员休息期、营养期、护理期评定标准（试行）》之规定，王凤云伤后误工期至评残日前一日。3、王凤云伤后护理期限为3个月（住院期间需2人护理，出院后需1人护理，包括后续治疗取内固定物的护理期限）。4、王凤云后续治疗费约需人民币10000左右。原告为此支出鉴定费2700元。诉讼过程中，被告对于原告的伤残鉴定标准提出异议，经本院委托至山东金正司法鉴定所，对�原告王凤云的伤残情况按照《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准，构成十级伤残。
原告王凤云与其丈夫、女儿均为非农业家庭户口，户口登记在长清区建材局宿舍，原告夫妇在张夏镇从事个体经营。
对于原告王凤云所摔倒的位置，系一条位于张夏镇政府驻地辖区内道路，平时供行人通行，路两旁为商业设施，每隔五日为周边人民群众经营农副产品的集贸市场。被告张夏镇政府曾对人民群众公开承诺，镇政府城管执法中队职责之一为“继续加大拆违、控违、户外广告牌匾规范整治、占道经营、乱摆乱放等具体执法工作”。
另查，2013年山东省城镇居民人均可支配收入为28264元。
本院所确认的上述事实，有原告提交的门诊病历、住院病历、医疗费单据、诊断证明、司法鉴定意见书、鉴定费单据、交通费单据，户口本、申请证人出庭作证笔录，被告方申请�定的司法鉴定意见书及双方当事人的陈述笔录在案为凭，经开庭质证和本院审查，可以采信。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护，侵害公民人身和财产造成损害的，应当赔偿由此产生的损失。根据本案中查明的事实，可以证实原告王凤云受伤的过程，被告虽提出异议，但没有证据予以反驳，对于原告受伤的过程及地点本院予以确认。原告受伤后治疗过程中，产生了经济损失，对此损失的赔偿，原、被告双方存有争议：原告方认为损失应全部由被告承担，被告方认为其不应承担赔偿责任。根据本案已经查明的案情可知，原告自身在张夏镇驻地常住，且其是处于回家途中，原告应当明知其摔倒地点的路况。且根据原告及证人陈述，也可以证实有大部分的路面被村民晒了玉米，当时视线可见度能看到路面上的石头。在此情形下，原告作为具备完全民事行为能力的成年人，在对路况熟悉的情况下骑自行车摔倒，其自身应承担一定的责任。该路面本是用于通行或者集贸市场，但却被晒了玉米，并导致原告摔倒，对此，玉米所有人负有不可推卸的责任。根据相关法律规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。但原告现不能证实该侵权人主体，无法向实际侵权人主张权利。而对于本案被告张夏镇政府，其作为当地政府，负有对辖区内道路场所进行管理的义务，其没有证据证实其尽到了管理义务，放任村民在不适当的场所晒粮食，并最终导致原告摔倒，对此，被告应承担一定的管理责任。综合本案案情，原告自身及晒玉米者应对原告的受伤负主要的责任，而被告张夏镇政府负次要责任。对于原告本案中主张的各项损失，应由被告承担20%。但原告主张的各项损失应在�理范围内予以认定。本院认定原告合理的经济损失如下：1、医药费，原告受伤后支出医疗费23381元，有相关证据证实，但原告后依据其投保的新农村合作医疗政策，报销了6990.06元，医疗费实际支出应为16930.94元。2、住院伙食补助费，原告实际住院16天，每天应按30元计算，住院伙食补助费应为480元。3、残疾赔偿金，因原告系非农业户口，属城镇居民，应以城镇居民标准计算，2013年山东省城镇居民人均可支配收入为28264元，计算20年，按照其残疾等级，残疾赔偿金应为56582元。4、误工费，原告主张16494元。但根据原告提供的司法鉴定意见书，其误工时间就受伤之日至定残之日，原告主张因为被告提出重新鉴定，误工日期应至再次定残之日，本院认为，原告第一次提交的司法鉴定意见书，已经对原告的误工时间作出界定，而被告重新申请鉴定只是依据标准不同，不影响�告实际误工时间。所以原告误工时间应自2013年9月25日至2014年1月6日，共计103天。按照2013年山东省城镇居民标准，每天误工费为77.44元，原告误工费共计7976.32元；5、护理费，原告提交的司法鉴定意见书可以证实护理期限，而两护理人员均为城镇居民，护理费应以每天77.44元计算，原告主张的护理费8208元本院予以认定；6、交通费，原告主张500元，提供了相关票据，根据原告入、出院与护理人员情况，本院予以认定。7、后续治疗费，原告主张10000元，由鉴定报告证实，本院予以认定。8、鉴定费，原告为本案申请司法鉴定，支出鉴定费2700元，有证据证实，本院予以认定。对于原告主张的精神损害赔偿，因被告张夏镇政府并非直接侵权人，对原告的受伤不存在主观故意，所以，对于原告该项主张，本院不予支持。案经调解未果，依照《中华人民共和国民法通则》第一百�十九条、第一百三十一条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国公路法》第八条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、由被告济南市长清区张夏镇人民政府于本判决生效之日起十日内，赔偿原告王凤云医疗费3386.20元，住院伙食补助费96元，交通费100元，误工费1595.26元，护理费1641.6元，残疾赔偿金11305.6元，后期治疗费2000元，鉴定费540元；
二、驳回原告王凤云的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2726元，由原告王凤云承担2326元，由被告济南市长清区张夏镇人民政府承担400元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 冯 建
人民陪审员 康茂堂
人民陪审员 叶继香
二〇一四年六月二十五日
书 记 员 于菲菲