福建省宁德市蕉城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0902民初1420号
原告：东侨经济技术开发区住房保障管理中心，住所地福建省宁德市东侨经济开发区闽东中路**号东海商务广场*#楼2-A。
负责人：赵承辉，主任。
委托诉讼代理人：刘端伟，福建宁鼎律师事务所律师。
委托诉讼代理人：黄丽平,福建宁鼎律师事务所实习律师。
被告：宁德市金怡电子科技有限公司，住所地福建省福安市铁湖机电配套小区09地块标准化厂房1-2楼，统一社会信用代码91350901098274527R。
法定代表人：赵春平，经理。
委托诉讼代理人：缪禹，福建人文律师事务所律师。
原告东侨经济技术开发区住房保障管理中心（以下简称东侨住保中心）与被告宁德市金怡电子科技有限公司（以下简称金怡公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告东侨住保中心的委托诉讼代理人刘端伟、黄丽平，被告金怡公司的委托诉讼代理人缪禹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
东侨住保中心向本院提出诉讼请求：判决金怡公司偿还东侨住保中心租金36296.54元。事实与理由：金怡公司为解决、改善员工的生活条件，于2014年5月至2016年1月，向东侨住保中心承租东侨经济开发区幸福佳园小区4#506、4#601、4#602、4#1105四套房屋。金怡公司分别于2014年5月承租套房面积为64.82㎡的4#506、4#601，同年7月承租套房面积为49.78㎡的4#602、与4#1105，该四套房屋每月租金为7.86元/㎡（按宁德市保障性安居工程的统一价）。金怡公司在承租期间只交付了该四套房的水电费，但所欠租金36296.54元分文未缴。2017年1月10日，东侨住保中心向金怡公司发出催缴通知，同月25日东侨住保中心再次向金怡公司发出补交租金通知，但金怡公司至今仍分文未还。
金怡公司辩称，1、东侨住保中心与金怡公司之间没有存在租赁合同关系，根据公共租赁房申请的规定，租赁房、公租房不能与法人发生租赁关系，只能与实际住房困难的公民个人发生租赁关系，因此，东侨住保中心与法人金怡公司之间不会发生相关租赁关系。2、2014年期间，金怡公司在东侨经济技术开发区确实有公租房的需要，向当时经济管委会，以公民个人名义，与投资公司签订了11套公租房的租赁合同，这些合同已经履行完毕，东侨住保中心起诉的4套房屋不再上述11套范围内，东侨住保中心诉状所述金怡公司具有拖欠房租情况没有事实依据。3、东侨委【2013】142号文件将东侨住保中心列为临时机构，还进行过更名，其归属于房产局下属的办公机构，不具备独立的主体资格。
本院经审理认定事实如下：
1、东侨住保中心系东侨经济技术开发区管理委员会下属机构，有自己的名称、组织机构、住所以及独立的经费预算，并承担公共租赁房管理等行政职能。该事实有福建东侨经济开发区东侨委【2010】161号、东侨委【2012】75号、管委东侨委【2013】142号、东侨委办【2016】41号、东侨财【2017】6号文件，统一社会信用代码证明，开户许可证，法定代表人证明、身份证相互印证以及当事人庭审陈述可以证实。
2、“幸福佳园”一期4号楼，506室面积为64.82㎡，601室面积为64.82㎡，602室面积为49.78㎡，1105室面积为49.98㎡。上述事实有测（2007字第97646）号房屋建筑面积预算成果报告书可以证实。
3、“幸福佳园”一期3、4、5号楼的租赁价值为5元/㎡*月。东侨住保中心虽提供宁正一估（2012）D字第0705号房地产估价报告用以证明“幸福佳园”一期3、4、5号楼的租赁价值为7.86元/㎡*月，但该估价报告的有效期仅为一年，不适用于确定案涉租赁合同的租金标准，不予采信；综合全案后，本院酌定案涉租金单价参照相同时期同一小区同号楼的租金单价，也即5元/㎡*月。上述事实有金怡公司提供的其租赁“幸福佳园”一期4号楼其他11套房屋的租金发票、租赁合同及当事人庭审陈述可以证实。
4、金怡公司实际承租“幸福佳园”一期4号楼506室、601室、602室、1105室，其中506室、601室自2014年5月起至2016年1月止的租金未支付，602室、1105室自2014年7月起至2016年1月止的租金未支付。合计未付租金为23089.4元[（64.82+64.82）㎡×5元/㎡*月×21个月+（49.78+49.98）㎡×5元/㎡*月×19个月]。上述事实有《关于幸福佳园公租房的租赁申请报告》，宁德市东侨物业管理有限公司提供的幸福佳园4#506、4#601、4#602、4#1105水电费、物业管理费及小区公摊水电费收款收据，东侨住保中心于2017年1月10日、2017年1月25日向金怡公司发出的《关于补缴幸福佳园小区租金的通知》，审计取证单，宁德市人民政府办公室文件宁政办（2017）111号及121号相互印证，以及当事人庭审陈述可以证实。
本院认为，东侨住保中心系东侨经济技术开发区管理委员会下属机构，有自己的名称、组织机构、住所以及独立的经费预算，并承担公共租赁房管理等行政职能，具备诉讼主体资格。金怡公司实际承租幸福佳园4#506、4#601、4#602、4#1105，与东侨住保中心成立事实上的房屋租赁合同关系，双方当事人均应依约履行。本案中，东侨住保中心已履行合同约定的交房义务，但金怡公司逾期支付租金，其行为已构成违约，东侨住保中心有权依约要求金怡公司支付拖欠租金。现东侨住保中心诉请金怡公司偿还拖欠租金23089.4元，有事实和法律依据，本院予以支持。东侨住保中心诉请金怡公司偿还超出23089.4元部分的租金，因其提供的证据不足以证明其主张，应承担不利后果，也即其超出23089.4元部分的租金诉请，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第五十八条、第九十七条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百一十二条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定,判决如下：
一、宁德市金怡电子科技有限公司应于本判决生效之日偿还东侨经济技术开发区住房保障管理中心房屋租金23089.4元。
二、驳回东侨经济技术开发区住房保障管理中心的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费708元，减半收取计354元，其中224由宁德市金怡电子科技有限公司负担,130元由东侨经济技术开发区住房保障管理中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。
审 判 员 黄锦芳
二〇一七年十一月十日
法官助理 林芳苓
书 记 员 陈秀招
附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示
《中华人民共和国民法总则》
第五十八条法人应当依法成立。
法人应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。法人成立的具体条件和程序，依照法律、行政法规的规定。
设立法人，法律、行政法规规定须经有关机关批准的，依照其规定。
第九十七条有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。