贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黔26行终2号
上诉人（原审第三人）吴如平，贵州省凯里市人。
上诉人（原审第三人）吴英祥，贵州省凯里市人。
上诉人（原审第三人）吴英梅，贵州省凯里市人。
上诉人（原审第三人）杨胜菊，贵州省凯里市人。
被上诉人（原审原告）赖举伦，贵州省凯里市人。
原审被告凯里市人民政府。
法定代表人罗杰，市长。
委托代理人姚婕，贵州兄弟律师事务所律师。
上诉人吴如平、吴英祥、吴英梅、杨胜菊因房屋登记一案，不服麻江县人民法院（2015）麻行初字第01号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行审理，本案现已审理终结。
原审根据原、被告的举证并经庭审质证认定：原告父亲赖尚志系原凯里监狱砖瓦厂职工，第三人吴如平母亲，杨胜菊婆婆，吴英祥、吴英梅祖母余国勇原属教师，曾被下放至万潮镇劳动桥村营盘生产队劳动。1972年赖尚志与余国勇结婚，双方均系再婚。1979年余国勇平反后分配到虎庄小学任教，1981年调到凯里金井小学，1985年退休。1986年余国勇与赖尚志经金井村村委同意在原金井村的舟溪坳荒地现在的环城南路42号附1号处修建一栋三间砖混平房，1988年动工修建，1989年3月竣工。1989年6月20日余国勇病世，赖尚志则一直在该房屋居住。凯里市国土部门经对赖尚志非法占地建私房作出处罚后，凯里市人民政府于2000年12月向赖尚志颁发凯市国用（2000）字第01972号《国有土地使用证》，2003年12月23日凯里市建设局向赖尚志颁发私清字（2003）2404号《建设工程规划许可证》，2004年1月20日赖尚志病世。2006年10月26日原告向凯里市房地产事业发展管理局提交“房屋登记申请表”要求对凯里市环城南路的房屋进行房产登记，同时提交凯市国用（2000）字第01972号《国有土地使用证》、（2007）黔凯公民证字第273号《继承权公证书》、房产实测报（2006）第00596号《房屋面积测绘报告》、原告身份证、个人无偿赠与不动产登记表、私人违法违章建筑处理通知书、建设工程规划许可证等材料，2007年4月4日凯里市房地产管理局作出无证转移登记审批表，同意向原告颁发房屋所有权证，同日，被告凯里市人民政府填发凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，该证载明：房屋所有权人：赖举伦，房屋坐落：凯里市环城南路，产别：私产，房屋状况：1幢、混合结构、房屋总层数1层、所在层数1层、建筑面积101.30平方米，非成套住宅，土地权属性质：国有。原告在余国勇去世之后，赖尚志在生时已从丹寨搬至凯里与赖尚志共同居住，赖尚志去世后，原告一直居住在该房屋，居住时又在该房屋增修了二层等房屋。2008年4月9日，黔东南州中城公证处根据第三人吴如平的申请，作出（2008）黔中撤字第01号《撤销公证决定书》，决定撤销（2007）凯公民证字第273号《公证书》。2008年7月3日《黔东南日报》刊登凯里市房地产管理局公告，公告载明“赖举伦：根据吴如平提供的（89）凯公证字第325号公证及（2008）黔中撤字第01号撤销公证决定书，现通知你于30日内将凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》交到我局，协助吴如平办理环城南路的房屋过户手续。逾期，我局将按有关规定予以公告作废，敬请合作为谢”。2008年10月10日凯里市房地产管理局受理第三人吴如平、吴英祥、吴英梅、杨胜菊对凯里市环城南路的房屋转移登记的申请，第三人向凯里市房地产管理局提交申请的同时提交了第三人身份证及户口本、（2008）黔中民证字第790号《继承权公证书》、（89）凯公证字第325号《公证书》及余国勇遗嘱等材料、（2008）黔中撤字第01号《撤销公证决定书》、2008年7月2日凯里市房地产管理局《公告》、房产实测（2008）第02682号《房屋面积测绘报告》、凯联估字（2008）第0409号《房地产估价报告》等材料，凯里市房地产管理局经审查，于2009年3月10日作出“凯里市房地产管理局所有权登记审批表”同意向第三人颁发房屋所有权证，2009年3月11日被告凯里市人民政府分别向第三人吴如平、吴英梅、吴英祥、杨胜菊颁发凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》。第三人获取凯里市环城南路房屋房产证后，由于该房一直系原告居住，第三人为主张房屋权利，则向凯里市人民法院提起诉讼，要求原告搬出该房屋，原告于2014年7月25日收到凯里市人民法院应诉通知书后，得知被告向第三人颁发了凯里市环城南路房屋的房产证，原告认为自己已持有该房屋的房产证，被告又向第三人颁发该房屋的房产证，属重复发证，其行为错误，故起诉要求撤销被告颁发给第三人的《房屋所有权证》。
原审法院认为：根据《中华人民共和国物权法》第九条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”、第六十四条“私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权”规定，私人对其不动产房屋经依法登记后对其房屋享有所有权，受法律保护。《中华人民共和国物权法》第十四条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力”规定，该案位于凯里市环城南路的诉争房屋，原告已于2006年10月26日向凯里市房地产管理局申请登记，2007年4月4日被告凯里市人民政府向原告颁发凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，该登记已发生效力，证明原告对凯里市环城南路的房屋享有所有权。第三人通过查询，得知原告在申请登记办理凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》时，存在隐瞒事实，提供虚假材料情形，便向公证机关申请撤销（2007）凯公民证字第273号《公证书》，被公证机关撤销后，第三人便以继承向凯里市房地产管理局申请对凯里市环城南路的房屋进行转移登记，根据《房屋登记办法》第三十三条“申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲载委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料”规定，第三人申请对凯里市环城南路的房屋转移登记时，该房屋已进行了所有权登记，其所有权权属证书系原告持有，第三人在申请该房屋转移登记时，其提交必备的房屋所有权证书，虽然凯里市房地产管理局在受理第三人的申请转移登记后，曾公告要求原告限期交回凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，但在原告未交回凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》时，被告未依法法定程序撤销原告的凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，便向第三人核发凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》，属重复颁证行为，该行为存在提交转移登记材料不齐，事实不清，程序违法。故原告的诉讼理由成立，诉讼请求应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项规定，判决撤销被告凯里市人民政府2009年3月11日向第三人吴如平、吴英梅、吴英祥、杨胜菊颁发的凯房权证凯里市字第000085**号、凯房凯里市共字第00008556-2号、凯房凯里市共字第00008556-3号、凯房凯里市共字第00008556-4号《房屋所有权证》，案件受理费50.00元，由被告凯里市人民政府负担。
一审宣判后，上诉人吴如平、吴英祥、吴英梅、杨胜菊不服，向本院提起上诉称：凯里市人民政府于2009年3月11日颁发给上诉人吴如平、吴英梅、吴英祥、杨胜菊的凯房权证凯市字第000085**号，凯房凯里市共字第00008556-2号、00008556-3、00008556-4号《房屋所有产权证》不属于从属颁证，其颁证程序符合法律规定，事实清楚。被上诉人赖举伦持虚假材料，办理（2007）黔凯公民证字第273号《继承权公证书》，骗取凯里市人民政府向其颁发凯里房权证城区字第00014**号《房屋所有权证》，该权利证书侵犯了吴如平的合法权利。凯里市人民政府在发现被上诉人赖举伦提供的（2007）黔凯公民证字第273号《继承权公证书》系虚假材料之后，向被上诉人发出公告，要求其在公告期限内交还凯里房权证城区字第00014**号《房产所有证》，被告已经履行了法定程序的告知义务，被上诉人未按照公告要求缴回登记证书且未提出异议，2008年10月10日被告凯里市人民政府根据上诉人房屋转移登记申请，按照房屋登记的相关程序向上诉人颁发房屋所有权证书。原审在作出判决后8个月才送达各方当事人，其审理程序违法，侵犯了上诉人的诉讼权利。综上所述，请求撤销原判。
被上诉人赖举伦未提出二审答辩意见。
原审被告凯里市人民政府答辩称：上诉人向本府申请办理凯里市环城南路房屋的所有权证时，其提交的（2008）黔中撤字第01号《撤销公正决定书》，证明被上诉人赖举伦提供虚假材料取得（2007）凯公民证字第273号公证书，该公证书已被撤销，自始无效。上述公证书证实赖举伦办理凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》的权属来源已被撤销，凯里市房地产管理局按照相关法律法规，于2008年7月2日向赖举伦发出公告，要求其在30日内将凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》交回，否则该证将按程序作废，然而公告期满后，被上诉人赖举伦没有按照上述公告要求交回《房屋所有权证》，也没有提供相应的证据证明其在办理上述房产证时提交的材料是真实合法。因此，凯里市人民政府已经依法将被上诉人赖举伦的《房屋所有权证》作废，该证已经失效。之后，凯里市人民政府应上诉人吴如平等人的申请，根据《房屋登记办法》第三十三条的规定，对上诉人提交的材料进行了合法、合理、审慎后，向上诉人吴如平等人颁发凯房权证凯市字第000085**号，凯房凯里市共字第00008556-2号、00008556-3、00008556-4号《房屋所有产权证》，其颁证程序合法，事实清楚。原判认定事实不清，应当予以撤销。
本院经审理查明的案件事实与原审法院判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第十四条规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力”。中华人民共和国建设部令第168号《房屋登记办法》第四条的规定，房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本案诉争房屋位于凯里市环城南路，被上诉人赖举伦已于2006年10月26日向凯里市房地产管理局申请房屋登记，2007年4月4日凯里市人民政府向赖举伦颁发了凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，证明原告对凯里市环城南路的房屋享有所有权。2008年4月9日被上诉人赖举伦办理凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》时提供的权属依据（2007）凯公民证字第273号《公证书》被撤销，该公证书自始无效。该公证书被撤销后，2008年10月10日上诉人吴如平等人便以继承为由向凯里市房地产管理局申请对凯里市环城南路的房屋进行该房屋所有权登记，虽然凯里市房地产管理局在受理上诉人的房屋登记申请后，曾公告要求被上诉人赖举伦限期交回凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》，在赖举伦未交回凯里房权证城区字第000014**号《房屋所有权证》的情况下，凯里市房地产管理局未根据《房屋登记办法》第八十一条“司法机关、行政机关、仲载委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外”规定，对赖举伦持有的《房屋产权所有证》予以撤销，便向上诉人吴如平等人颁发了凯房权证凯市字第000085**号，凯房凯里市共字第00008556-2号、00008556-3、00008556-4号《房屋所有产权证》属重复颁证，依法应当撤销。原审法院于2015年3月11日作出（2015）麻行初字第01号行政判决书，于2015年10月16日送达上诉人的事实，虽然违反审判管理的规定，但未对上诉人的诉讼权利产生实质影响，故上诉人提出侵犯其诉讼权利的理由，本院不予采纳。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持，上诉人提出的上诉理由不能成立，其上诉理由不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人吴如平、吴英梅、吴英祥、杨胜菊承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张秋菊
审 判 员 曾 熠
代理审判员 潘家宝
二〇一六年三月十五日
书 记 员 吴冬阳