贵州省凯里市人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）黔2601民初2286号
原告：贵州炉碧经济开发区管理委员会，住所地：凯里市炉山镇炉碧开发区内。
法定代表人：罗杰，该管委会主任。
委托诉讼代理人：邓成（特别授权），贵州七律律师事务所执业律师。
委托诉讼代理人：张先荣（特别授权），河南栗城律师事务所执业律师。
被告：贵州省德顺源农业科技发展有限公司，住所地：凯里市碧波镇碧波工业园区内。
法定代表人：李长江，系该公司董事长。
原告贵州炉碧经济开发区管理委员会与贵州省德顺源农业科技发展有限公司合同纠纷一案，本院于2017年6月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告贵州炉碧经济开发区管理委员会委托诉讼代理人邓成到庭参加诉讼，被告贵州省德顺源农业科技发展有限公司未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贵州炉碧经济开发区管理委员会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《蓝莓深加工项目投资协议书》、《德顺源蓝莓系列产品深加工项目补充协议书》及《白酒项目投资协议书》；2.被告退出占用的位于碧波工业园区碧波镇柿花村砖房堡组项目土地70余亩（价值560万元）；3.被告拆除在项目土地上建造的建筑物、构筑物；4.案件受理费由被告承担。原告于2017年8月31将以上四项诉讼请求变更为以下两项：1.判令解除原、被告签订的《蓝莓深加工项目投资协议书》、《德顺源蓝莓系列产品深加工项目补充协议书》及《白酒项目投资协议书》；2.案件受理费由被告承担。事实与理由：2011年5月6日，麻江县人民政府与被告签订《蓝莓深加工项目投资协议书》。由于凯麻同城规划调整，2012年11月13日，双方签订《德顺源蓝莓系列产品深加工项目补充协议书》及《白酒项目投资协议书》，该补充协议明确：项目选址位于碧波工业园区炉碧大道旁的砖房堡，项目总投资4亿元，建设期2年（分两期建设），拟建蓝莓茅台酒和蓝莓酒窖、蓝莓酒庄主体工程、蓝莓果汁、蓝莓精粉、蓝莓花青素等系列产品深加工生产线和德顺源四星级标准酒店及企业办公、居住服务区，约定第一期自本协议签订之日起12个月内，完成蓝莓茅台酒和蓝莓酒窖、蓝莓酒庄主体建设并投产试运行。2013年10月9日，炉碧经济开发区分管领导召开德顺源蓝莓项目建设专题会，同意该公司在原规划地块的西面启动158亩的厂房建设，并明确公司必须在2013年10月31日前将600万元保证金汇入到凯里市财政账户用于土地招拍挂，但该公司一直未按纪要约定时间缴纳600万元保证金。2014年8月，碧波工业园区2011-2013年度批次建设用地宗供地指标下达，被告蓝莓项目有30.43亩的供地指标，其土地挂牌起拍价格8.05万元／亩，需缴纳土地挂牌保证金245万元，但是，直至摘牌期止，被告一直未缴纳土地挂牌保证金和土地使用权招拍挂活动。同时，被告在签订投资协议后，一直未按照环法“三同时”的要求及时办理环评手续，更为恶劣的是被告不参与土地摘牌以取得项目用地使用权却在协议签订后，擅自进入项目用地开工建设，非法修建部分办公楼和厂房，造成该公司拖欠大量工程款和工人工资。另外，中共麻江县委、麻江县人民政府与中共贵州炉碧经济开发区工委、贵州炉碧经济开发区管委会根据《中共黔东南州委黔东南州人民政府关于加快推进凯里-
麻江同城化发展努力打造黔中经济区重要增长极的意见》的要求，于2012年10月30日签订《麻江碧波乡委托代管协议》。根据协议约定，中共贵州炉碧经济开发区工委、贵州炉碧经济开发区管委会受中共麻江县委、麻江县人民政府的授权，代表麻江对碧波乡的行政事务、经济事务、社会事务实行全面领导和管理，2012年10月31日碧波乡范围内属政府行为的所有债权、债务由贵州炉碧经济开发区管理委员会全权负责承担。综上所述，被告不积极履行招商合同所确定的义务，恶意欠薪和拖欠工程款，合同签订至今仍不积极依法取得项目土地使用权，第一期项目工程至今未依约完成。依照合同法的规定，被告的行为已构成根本违约，以其违约行为表明不愿履行合同。
原告为证明自己诉讼请求成立，向本院提交如下证据：1.原告统一信用代码证、法定代表人居民身份证及代管协议复印件各一份，拟证明原告主体资格及基本信息；2.被告机构信用代码复印件一份，拟证明被告主体资格及基本信息；3.招商引资项目协议书复印件一份，拟证明原、被告权利义务关系；4.补充协议书及白酒协议复印件一份，拟证明原、被告权利义务关系；5.碧波工业园管委会（2014）14号通知复印件一份，拟证明被告违约未办理建设规划手续擅自开工，被原告制止；6.碧波工业园管委会（2014）14号请示复印件一份，拟证明被告未完工的事实，及不参加土地招挂牌及拖欠民工工资的事实；7.土地出让公告复印件一份，拟证明被告未参加项目土地使用权出让的招拍挂活动；8.民事判决书复印件一份，拟证明被告无力完成项目建设，拖欠大量工人工资的事实；9.竞买公告打印件一份，拟证明被告违约，其所修的厂房和围墙正在淘宝网上司法拍卖的事实。
因被告未到庭参加诉讼，本院无法组织质证，故原告所提交证据之真实性、合法性及关联性由本院依法审查。
本院经审理认定事实如下：2011年5月6日，麻江县人民政府（甲方）与麻江德顺源农业科技发展有限公司（乙方）签订《麻江招商引资项目协议书》，该协议书约定：项目名称为蓝莓深加工项目，总投资4亿元人民币，建设期为2年，建设规模为15000亩蓝莓种植基地及年产1万吨蓝莓汁及系列产品，建蓝莓果汁、精粉及蓝莓花青素等系列产品加工厂，项目建成投产后，预计实现年产值1.5亿元，年营业收入1亿元，年纳税800万元，可解决就业200余人，项目选址在麻江县××孟江村，用地50亩。甲方的权利义务共有7项，其中第1项为：协助乙方进行选址和征用50亩项目建设用地，并在旁边预留50亩（注：预留地价格按3万元/亩执行），作为乙方在2年内扩大项目建设用地，项目建设用地以出让的方式取得后，乙方按3万元/亩的价格一次性将土地款打入甲方账上。乙方的权利义务共有7项，其中第5项为：严格执行环境影响评价制度，依法办理环保审批手续，确保项目建设符合环保工作“三同时”的要求。项目建成后，企业生产经营所排放的污染物必须达到国家许可标准。同时，双方就违约责任、协议生效等事项进行约定。
2012年11月13日，麻江县人民政府（甲方）与贵州省德顺源农业科技发展有限公司（乙方）签订《德顺源蓝莓系列产品深加工项目补充协议书》，该协议书约定：对甲方与乙方于2011年5月6日签订协议书中原选址进行重新选址，新选址位于麻江碧波工业园区。第七条约定：项目建设用地土地性质为工业建设用地，乙方项目建设规划设计方案必须报经甲方审定批准后方可实施，并如期完成项目全部建设内容。同时，双方就项目建设内容、项目建设期限、项目土地供应等事项进行约定。
2012年11月13日，麻江县人民政府（甲方）与贵州省德顺源农业科技发展有限公司（乙方）签订《白酒项目投资协议书》，该协议书约定：该项目总投资10000万元，建设生产2000吨白酒，年销售额5亿元以上，可解决600人就业。甲方同意该项目落户麻江食品工业园建设，项目用地300亩，用地以挂牌出让给乙方。乙方承诺必须投资10000万元以上、建设年产2000吨白酒、年销售额5亿元以上、年纳税5000万元以上，按照相关要求办理各项证照，保证缴纳建设和经营过程中应缴的各项税费，该项目的设计必须符合城市基本规划和建设地点片区控制性详细规划的要求，在建设过程中，必须服从政府相关部门的依法管理。
2012年10月30日，作为委托方的中共麻江县委、麻江县人民政府与作为受托方的中共贵州炉碧经济开发区工委、贵州炉碧经济开发区管委会签订《麻江碧波乡委托代管协议书》，该协议书第九条约定：碧波乡人民政府管辖范围内于2012年10月31日前属政府行为的所有债权、债务由贵州炉碧经济开发区管理委员会全权负责承担。
另查明：碧波乡人民政府已更名为碧波镇人民政府，现划归凯里市管辖，贵州省德顺源农业科技发展有限公司原名为麻江德顺源农业科技发展有限公司。
本院认为，本案原告变更后的诉讼请求为：解除原、被告签订的《蓝莓深加工项目投资协议书》、《德顺源蓝莓系列产品深加工项目补充协议书》及《白酒项目投资协议书》。根据本院采信的证据，麻江县人民政府与麻江德顺源农业科技发展有限公司于2011年5月6日签订了《麻江招商引资项目协议书》，但原、被告并未签订《蓝莓深加工项目投资协议书》，即原告请求解除的《蓝莓深加工项目投资协议书》不存在，该项诉的诉讼标的也就不存在，依法应予以驳回。关于原告要求解除的《德顺源蓝莓系列产品深加工项目补充协议书》与《白酒项目投资协议书》，以上两份协议书的签订主体为麻江县人民政府与贵州省德顺源农业科技发展有限公司，签订时间为2012年11月13日。根据中共麻江县委、麻江县人民政府与中共贵州炉碧经济开发区工委、贵州炉碧经济开发区管委会签订《麻江碧波乡委托代管协议书》第九条的约定，原告承担2012年10月31日前政府行为的所有债权、债务，但双方并未就代管之后民事行为的作出、法律后果承担等事项进行约定。故此，原告并不具有提出解除《德顺源蓝莓系列产品深加工项目补充协议书》与《白酒项目投资协议书》的主体资格，与本案无法律上的直接利害关系，不符合起诉条件，依法也应予以驳回。
被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，由此产生的放弃答辩、举证、质证等相应诉讼权利而导致的法律后果，应由其自行承担。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：
驳回原告贵州炉碧经济开发区管理委员会的起诉。
已预交的案件受理费25500元，予以退还给原告贵州炉碧经济开发区管理委员会。
如不服本裁定，可在裁定书送达当事人之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本裁定发生法律效力。
审 判 长 夏 林
审 判 员 赵 婧 霖
人民陪审员 顾 劲 松
二〇一七年十月三十日
书 记 员 龙立胜（代）