安徽省当涂县人民法院行 政 判 决 书(2016)皖0521行初2号原告：王智勇，男。被告：当涂县征迁安置事务管理局。法定代表人：王志刚，该局局长。委托代理人：刘召宏，该局纪检组长。委托代理人：徐晓梅，安徽姑城律师事务所律师。原告王智勇因要求被告当涂县征迁安置事务管理局公开原当涂县第一丝织厂征迁地块张玉梅等5户征迁户的征迁信息，于2016年1月15日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月15日立案后，于2016年1月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月31日公开开庭审理了本案。原告王智勇、被告委托代理人刘召宏、徐晓梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2015年8月，王智勇向当涂县政务公开办公室申请公开原当涂县第一丝织厂征迁地块的张玉梅、宋书文（沙红）、纽炎松、史（时、施）文霞、姜继华（唐桂兰）等五户征迁的相关详细信息。当涂县征迁安置事务管理局接到当涂县政务公开办公室的交办后，作出不予公开5户征迁户详细信息的告知。原告王智勇诉称：我向当涂县政务公开办公室申请公开上述地块张玉梅等5户的征迁详细信息。2015年8月11日，当涂县政务公开办公室拟请当涂县征迁安置事务管理局处理，后者作出“申请人无权要求公开他户征迁详细信息”的情况反馈。我是原当涂县第一丝织厂职工，有权要求公开上述地块张玉梅等5户的征迁详细信息，故向法院起诉要求判令当涂县征迁安置事务管理局依法公开上述地块5户征迁户的征迁详细信息。原告王智勇为支持其主张向本院提交了以下证据：1.原告身份证复印件一份，证明原告的身份情况。2.当涂县政务公开办公室政府信息依申请公开件交办单复印件一份，证明原告向被告申请公开涉案5户的征迁信息，被告明确答复不予公开这5户的征迁信息，原告不服，所以向法院提起行政诉讼。3.当涂县人民政府信访事项复查办公室当信复（2013）20号《关于王智勇信访事项的复查意见》复印件一份、原当涂县第一丝织厂证明复印件一份，证明原告系案涉地块的征迁户。被告当涂县征迁安置事务管理局辩称：原告要求公开当涂县第一丝织厂地块5户征迁户详细信息内容不属于政府信息公开范围，其内容为他人隐私信息，被告作为政府机关应当保守个人隐私秘密。依据《政府信息公开条例》第十四条第四款的规定，行政机关不得公开商业秘密、个人隐私的信息。原告并非原第一丝绸厂的征迁户，不具有要求公开信息的资格。综上，原告提起行政诉讼要求公开案涉5户征迁户信息，没有事实和法律依据，请求法院驳回其诉讼请求。被告当涂县征迁安置事务管理局未向法院提交证据。庭审辩论中，原告王智勇认为：我是原当涂县第一丝织厂的工人，在该厂有自建房，后被当作违法建设强拆。我是案涉地块征迁户，但被告没有给我征迁安置。案涉5户也都有自建房，按照征迁的要求，应该公开这些征迁户的信息。在这之前，该5户的相关征迁信息，在当涂县旧城改造征迁指挥部上榜公开过。现在征迁是阳光征迁、公开征迁，所有政策对所有征迁户都是平等的。案涉5户的自建房都按照超实际面积给予安置了。张玉梅、史（施、时）文霞、姜继华有购置房，有详细面积，其他2户全是自建房。他们的安置面积与实际面积不符。我请求公开的5户征迁信息不属于个人隐私，是属于公示信息。我拥有知情权、监督权和参照权，这是针对当涂县所有征迁户的。被告不公开证明被告违规违法操作该地块的征迁。中央政府和地方政府都要求征迁信息应当公开，被告没有按照中央政府和地方政府的要求公开。我向当涂县政务公开办公室提交了一份申请表，申请要求公开该5户征迁信息。我按照当涂县政务公开办公室要求提交了书面申请，政务公开办公室向我提供了证据，被告不公开，说我无权申请公开征迁信息。交办单中办理情况反馈内容为“申请人无权要求公开他户征迁详细信息”，并加盖了被告单位公章。被告认为我无权申请公开5户征迁信息，我提出起诉，要求公开涉案5户的征迁详细信息。被告当涂县征迁安置事务管理局认为：原告如果要求公开自己的征迁信息，法律是允许的，但本案中原告并不是该地块征迁户，故其无权查阅该地块的征迁信息。原告要求公开他人的征迁信息，属于他人的个人隐私，根据法律规定，他人的个人隐私不得随意查阅。原告是否向当涂县政务办公室申请，我单位不清楚。反馈意见是我单位答复当涂县政务公开办公室的。经庭审质证，当涂县征迁安置事务管理局对王智勇提供的证据1没有异议；对证据2的真实性、合法性无异议，该交办单并非直接给原告，而是反馈给当涂县政务公开办公室的，原告没有向被告提出书面的申请要求公开他人的征迁信息，原告不能持有该交办单的复印件起诉被告。对第三组证据，被告认为，当涂县第一丝织厂出具的证明与本案之间无关联性，当涂县第一丝织厂并非房产管理职能部门，出具建房证明没有合法性；对当涂县人民政府信访事项复查办公室当信复（2013）20号《关于王智勇信访事项的复查意见》的真实性、合法性没有意见，认为该意见可以证实原告在当涂县第一丝织厂自建房为违章建筑，于2011年3月被依法拆除，原告并非该厂区拆迁户。本院对上述证据认证如下：证据1原告无异议，依法予以认定；证据2反映原告于2015年8月向当涂县政务公开办公室申请公开原当涂县第一丝织厂征迁地块的5户征迁户的征迁详细信息，当涂县征迁安置事务管理局接到当涂县政务公开办公室的交办单后，将办理情况反馈给了当涂县政务公开办公室，认为申请人无权要求公开他户征迁详细信息，对该证据的证明目的予以采信；第三组证据反映原告曾在原当涂县第一丝织厂内有私自搭建平房5间，2011年3月11日被当涂县行政执法局作为违法建设依法予以拆除，故不能确定原告系案涉地块的征迁户，原告举证的目的不能达到。根据以上认证情况，结合当事人庭审中的陈述，本院对以下事实予以确认：2015年8月，原告王智勇向当涂县政务公开办公室提出申请，要求公开原当涂县第一丝织厂征迁地块的张玉梅、宋书文（沙红）、纽炎松、史（时、施）文霞、姜继华（唐桂兰）等五户征迁的相关详细信息。当涂县征迁安置事务管理局接到当涂县政务公开办公室的交办单后，作出“申请人无权要求公开他户征迁详细信息”的反馈。当涂县政务公开办公室将交办单复印一份给了申请人王智勇，王智勇认为自己是原当涂县第一丝织厂职工，有权要求公开上述地块张玉梅等5户的征迁详细信息，故向法院起诉要求判令当涂县征迁安置事务管理局依法公开上述地块5户征迁户的征迁详细信息。本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条的规定：“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方”。本案中，被告在政府信息依申请公开件交办单上办理情况反馈的答复是：“申请人无权要求公开他户征迁详细信息”。庭审中，被告认为，原告申请公开的相关信息涉及他人隐私部分，依法也不予公开。政府信息即使涉及被征迁户个人隐私，若征得其同意后，也可以公开，但被告没有证据证明其作出答复前，征求过相关被征迁户的意见。他人征迁详细信息是含有其个人隐私的，故原告申请的相关信息是否都能够公开，尚需被告调查、裁量。综上，被告没有履行信息公开的法定职责，其在交办单上作出的“申请人无权要求公开他户征迁详细信息”答复不符合法律规定，其应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定对原告的申请予以答复。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款的规定，判决如下：责令被告当涂县征迁安置事务管理局在本判决生效之日起15个工作日内对原告王智勇要求公开张玉梅等5户征迁详细信息的申请重新作出答复。本案受理费50元，由被告当涂县征迁安置事务管理局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。审 判 长  李 锋审 判 员  陈立平人民陪审员  周忠保二〇一六年五月九日书 记 员  王方竹附适用法律条文：1、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院机关审查，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限履行。2、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件如干问题的规定》第九条第一款被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。