内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
p t ” > 行 政 判 决 书
（2017）内04行终223号
上诉人（原审第三人）谢某，女，1954年5月18日出生，汉族，个体工商户，住内蒙古自治区赤峰市。
委托代理人张某，男，1954年12月12日出生，蒙古族，银港大酒店职员。住内蒙古自治区赤峰市。
被上诉人（原审原告）李某1，男，1973年9月11日出生，汉族，个体工商户，住内蒙古自治区赤峰市。
委托代理人曹某，内蒙古昭乌达律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）赤峰市房屋交易产权管理中心，住所地：内蒙古自治区赤峰市红山区长青街中段。
法定代表人李某2，系主任。
委托代理人陈某，赤峰市房屋交易产权管理中心工作人员。
上诉人谢某与被上诉人李某1、被上诉人赤峰市房屋交易产权管理中心(以下简称赤峰市房产中心)因房屋行政登记一案，不服内蒙古自治区赤峰市红山区人民法院（2016）内0402行初28号行政判决。向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年12月19日公开开庭审理了本案。上诉人谢某及其委托代理人张某、被上诉人李某1的委托代理人曹某、被上诉人赤峰市房产中心的委托代理人陈某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院查明，2002年9月26日，赤峰市人民防空办公室与赤峰市地方税务局直属分局签订”关于赤峰市地税局直属分局防空地下室出入口门厅产权转移合同”一份，约定位于长青街西段、卫校对过原一建一处楼下的赤峰市地税局直属分局防空地下室的产权归人防办所有；该房空地下室地上出入口（南口）门厅，地面建筑面积17平方米，产权归赤峰市地税局直属分局，赤峰市地税局直属分局同意将门厅17平方米地面建筑以产权转移的形式作价9.8万元抵顶部分人防易地建设费。2006年1月20日，赤峰市地方税务局与第三人谢某签订”房屋买卖合同”一份，约定：甲方（赤峰市地方税务局）将坐落在红山区长青街西段卫校路北的甲方所属赤峰市地方税务局直属分局现办公楼以4800000元的价格卖给乙方(谢某)，合同并对其他事项进行了约定，但未明确该地下室出入口问题。2006年5月17日，赤峰市人民防空办公室与原告李某1签订”赤峰一建一处地下室转让合同”一份，约定甲方（人防办）将涉案的地下室及其南北两个出入口等转让给乙方（李某1），因该地下室无房产证，此次转让后以该合同为产权证明。2006年9月份，被告根据申请人谢某的申请及其提供的相关资料，为第三人谢某办理了房屋权属登记，并于同月28日，为第三人谢某颁发了赤房权证红山区字第XX**号《房屋所有权证》，该证中包含争议的17平方米的门厅面积。
原审法院另查明，因地下室南北出入通道所有权确认纠纷，原告李某1以第三人谢某为被告向本院提起民事诉讼，2007年8月29日本院作出（2007）红民初字第1325号民事判决，判令”位于赤峰市××区、卫校对过原一建一处楼下的原赤峰市地税局直属分局防空地下室的南北两个出入通道归原告李某1所有。”被告谢某不服提出上诉，2007年12月20日，赤峰市中级人民法院作出（2007）赤民二终字第275号民事判决，判决：”驳回上诉，维持原判”。2011年，李某1又向本院提起民事诉讼，请求确认该地下室南出入口通道门厅属原告所有，第三人谢某协助原告办理过户手续。2011年7月4日本院作出（2011）红民初字第1516号民事判决，判决：”坐落于赤峰市××区西段的原赤峰市地税局直属分局防空地下室南出口通道门厅属原告李某1所有；驳回原告李某1的其他诉讼请求。”第三人谢某不服提出上诉。2011年10月8日，赤峰市中级人民法院作出（2011）赤民一终字第814号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。2012年，第三人谢某不服赤峰市中级人民法院作出（2011）赤民一终字第814号民事判决，向内蒙古自治区高级人民法院申请再审，内蒙古自治区高级人民法院于2012年12月6日作出（2012）内民申字第584号民事裁定：一、指令赤峰市中级人民法院再审本案；二、再审期间，中止原判决的执行。2013年7月8日，赤峰市中级人民法院作出（2013）赤民再字第27号民事裁定，裁定撤销中院（2011）赤民一终字第814号民事判决书及本院作出的（2011）红民初字第1516民事判决，并发回本院重申。2014年3月20日，本院作出（2013）红民初字第3096号民事裁定，认为已经生效的本院（2007）红民初字第1325号民事判决书和赤峰市中级人民法院（2007）赤民二终字第275号民事判决书对赤峰市人防办与赤峰地税局签订于2002年9月26日《关于赤峰市地税直属分局防空地下室出入口门厅产权转移合同》及原告李某1和赤峰人防办签订于2006年5月17日的《赤峰一建一处地下室转让合同》的效力进行了确认，并对该两份合同中所涉防空地下室南侧通道的权利予以裁判，经查，在该两份合同中记载，所设地下室为人防工程，带有南北两个出入通道。赤峰人防办亦证明称地下室仍为人防工程，南侧出入通道入口为所涉门厅，该门厅已不独立存在，在此情形下，李某1现又提起诉讼要求确认所涉”地下防空室南出入口通道门厅”属其所有属重复诉讼。因此裁定驳回原告李某1的起诉。第三人谢某仍不服，上诉于赤峰市中级人民法院，后谢某申请撤回上诉。2014年6月3日，赤峰市中级人民法院作出（2014）赤民再字第50号民事裁定，裁定准予上诉人谢某撤回上诉。现原告诉至本院，请求撤销被告为第三人谢某颁发的赤房权证红山区字第XX**号《房屋所有权证》中涉及原告房屋产权部分的房屋权属登记行为。
原审法院认为，本院作出的（2007）红民初字第1325号民事判决书和赤峰市中级人民法院作出的（2007）赤民二终字第275号民事判决书，明确了原赤峰市地税局直属分局防空地下室出入口通道归原告李某1所有。2014年3月20日，本院作出（2013）红民初字第3096号民事裁定，亦明确了”南侧出入通道入口为所涉门厅，该门厅已不独立存在”。因此，涉案争议标的无论是门厅或通道，第三人谢某均不具有财产所有权，被告将该争议标的权属登记在第三人名下缺乏事实和法律依据。原告请求撤销被告为第三人谢某颁发的赤房权证红山区字第XX**号《房屋所有权证》中涉及原告房屋产权部分的房屋权属登记行为的诉求，法院予以支持。原审法院判决：撤销被告赤峰市房屋交易产权管理中心于2006年9月28日为第三人谢某颁发的赤房权证红山区字第XX**号《房屋所有权证》中涉及原告房屋产权部分的房屋权属登记行为。
宣判后，谢某不服，向本院提起上诉，请求依法撤销内蒙古自治区赤峰市红山区人民法院（2016）内0402行初28号行政判决、依法驳回原告起诉或驳回原告诉讼请求。理由为：原审原告李某1与本案门厅房产登记的具体行政行为之间不存在法律上的利害关系，依法应予驳回起诉，一审对此未予理睬；原审原告李某1的起诉超过了行政诉讼的起诉期限；原审被告为原审第三人办理产权登记事实依据充分，程序合法；人防工程法定禁止买卖，原审原告举证不具有证据资格；对于（2013）红民初字第3096号民事裁定中”门厅已不独立存在”并非对门厅产权归属作出实质处理，而是从物权法上解释涉案门厅需共享使用权从而区别于一般意义上的物权的独立性和排他性。本案中，涉案门厅因相邻关系与防控通道相联，应当保证防空通道的出入畅通，即门厅与通道共享出入的使用权，但是并不因此改变门厅的所有权性质。对于原审第三人的上述答辩主张，一审全部不予理睬不加说明，具有明显偏袒之嫌，请二审法院依法予以纠正。
被上诉人李某1答辩服判。
被上诉人赤峰市房产中心答辩称,该项房产登记是由上诉人谢某和地税分局共同申请办理，提交材料齐全，我中心依法办理，该证合法有效。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为,赤峰市房产中心具有对涉案房屋进行行政登记的法定权限，作出被诉行政行为主体适格。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案中，上诉人谢某持有的赤房权证红山区字第XX**号《房屋所有权证》中包含了涉案通道门厅，该通道门厅已经发生法律效力的（2007）红民初字第1325号民事判决、（2007）赤民二终字第275号民事判决确认为防空地下室及其附属物的南北两个出入通道。《人民防空国有资产管理规定》第三条第一款规定：人防国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。《房屋登记办法》第二十二条规定：有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：（七）”法律、法规和本办法规定的其他不予登记的情形。”二审中，被上诉人赤峰市房产中心认可人防工程依法不应予以办理房屋产权登记。被上诉人赤峰市房产中心将涉案房屋产权登记在上诉人谢某持有的赤房权证红山区字第XX**号《房屋所有权证》证内违反了上述法律规定，应予撤销。上诉人谢某主张被上诉人李某1于2007年8月20日前已经知道赤房权证红山区字第XX**号《房屋所有权证》的存在，其起诉行为已超过行政诉讼二年的法定期限。上诉人谢某与被上诉人李某1因涉案房屋归属，自2007年至2014年期间，通过法律途径各自主张相应的权利，被上诉人李某1在2015年提起本案的行政诉讼，应当视为存在法律规定正当事由的情形。被上诉人李某1与被诉行政行为存在法律上的权利义务关系，有权依照法律规定向人民法院提起诉讼。上诉人谢某的上诉理由没有事实及法律依据，本院不予支持。原审法院判决撤销上诉人谢某持有的赤房权证红山区字第XX**号《房屋所有权证》中涉及涉案的通道门厅部分事实清楚、适用法律正确，并无不当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人负担；邮寄费60元，由上诉人、二被上诉人各负担20元。
本判决为终审判决。
审判长甄天麟
审判员刘淑波
审判员姜静
二〇一七年十二月十九日
书记员李大伟