广东省清远市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）粤18民终77号
上诉人(原审原告)：李锦成，男，1952年5月16日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李汝全，男，1974年10月4日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李卓光，男，1955年12月31日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧顺德，男，1951年5月19日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李锦兴，男，1979年10月6日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李细洪，男，1966年7月7日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李国华，男，1985年5月14日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李柏恩，男，1964年1月3日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李桂清，男，1981年10月11日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李金锐，男，1986年6月26日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李瑞洪，男，1966年10月3日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李勇非，男，1986年10月18日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李灿坚，男，1975年10月15日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：黄月婵，女，1966年3月19日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李金洪，男，1970年6月11日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：何细女，女，1951年4月2日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧连娣，女，1958年10月4日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：罗金群，女，1947年1月5日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李国明，男，1971年10月21日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李桂荣，男，1982年11月16日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：邹利环，女，1973年4月5日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李镜洪，男，1981年8月1日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李柏强，男，1955年3月19日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李鉴洪，男，1958年1月20日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李柏辉，男，1957年10月23日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李桂和，男，1984年10月24日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李镜星，男，1973年10月20日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李美成，男，1959年6月23日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李桂森，男，1982年8月5日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：马秀香，女，1967年11月13日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李柏光，男，1952年8月10日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李炳坚，男，1983年12月17日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：刘秋容，女，1952年10月2日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李海明，男，1974年4月16日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：朱桂金，女，1974年10月10日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李永健，男，1990年9月9日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李焕洪，男，1980年10月10日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李鉴辉，男，1964年10月10日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：侯英，女，1919年2月19日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧锡洪，男，1956年4月30日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：朱肖容，女，1930年1月20日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧绍基，男，1956年4月27日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：谭秀霞，女，1965年7月11日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李耀坤，男，1961年12月12日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧钢钟，男，1988年5月3日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：罗金满，女，1955年1月12日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：朱细容，女，1945年9月29日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧泽明，男，1950年8月22日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧振权，男，1971年1月2日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：刘二女，女，1920年7月27日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧秋其，男，1950年10月6日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧桂全，男，1932年1月9日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧锐洪，男，1965年12月2日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧锐均，男，1954年2月5日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧灿辉，男，1984年6月7日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：潘镜连，女，1929年12月12日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：阮凤葵，女，1957年6月20日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：阮水葵，女，1954年10月3日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧浩和，男，1954年5月4日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧建华，男，1965年7月20日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：刘美宽，女，1965年7月10日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧锐平，男，1957年7月4日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧家伟，男，1989年8月22日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧鉴和，男，1975年7月5日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧国杰，男，1975年9月13日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：于焕有，女，1933年12月6日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧锦秋，男，1934年6月29日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧锐成，男，1974年7月7日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧桂玲，男，1978年9月25日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧炳南，男，1945年9月10日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧炜键，男，1998年12月23日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：谢杏珍，女，1962年11月5日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧瑞冲，男，1955年1月1日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧灿锐，男，1974年1月15日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：朱带容，女，1947年5月8日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧森全，男，1973年10月2日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：叶容兰，女，1939年8月27日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧灿强，男，1968年1月10日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：沈带起，女，1953年6月23日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧均华，男，1965年3月15日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧金源，男，1966年11月15日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：李好，女，1938年7月10日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：张焕容，女，1933年8月30日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧永强，男，1986年12月1日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧焕林，男，1964年3月9日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：黄秀芳，女，1968年9月22日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧永其，男，1961年1月2日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧镜池，男，1952年11月21日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧志洪，男，1977年5月20日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧德其，男，1947年8月2日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：：欧细强，男，1970年10月24日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧顺和，男，1968年8月7日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧利国，男，1980年7月15日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧金贤，男，1955年6月17日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：毛金梅，女，1983年3月21日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧国初，男，1965年1月1日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：欧玉清，男，1941年9月11日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上诉人(原审原告)：麦利兴，女，1958年5月12日出生，
上诉人(原审原告)：欧国清，男，1977年11月14日出生，汉族，住广东省清远市清城区，
上述上诉人诉讼代表人：李锦成、欧顺德。
被上诉人(原审被告)：清远市清城区洲心街三角村委会果园村民小组，住所地清远市清城区洲心街三角村委会果园村民小组。
负责人：欧日华，该村民小组组长。
被上诉人(原审被告)：英德栋升房地产开发有限公司。住所地：英德市英城富强东路南龙山庄*栋综合楼首层**号商铺二曾。
法定代表人：周俊波，总经理。
被上诉人(原审被告)：欧灿兴，男，汉族，1975年8月8日出生，住广东省清远市清城区，
上诉人李锦成、欧顺德等99人因与被上诉人清远市清城区洲心街三角村委会果园村民小组、英德栋升房地产开发有限公司、欧灿兴确认合同无效纠纷一案，不服清远市清城区人民法院（2016）粤1802民初1060号驳回起诉的民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。
原审法院审理本案认为，本案是部分村民对村民小组处分集体资产及方案不满而产生的诉讼。村民处理涉及集体资产处分及涉及村民利益的事务应当按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，召开村民会议讨论决定。召开村民会议，应当有本村十八周村以上村民过半数，或者本村三份之二以上的户的代表参加，村民会议所作的决定应当经到会人员的过半数通过。经原告申请，原审法院至清远市公安局小市派出所调取果园村小组的“十八周岁以上村民”及“户”的数目，该所出具的《情况说明》记载：三角村委会果园村共有209户，18周岁以上人数541人。故原告李锦成等共99人并未达到上述要求（参会应超过271人，通过应超过136人）。原告称该99人系户代表，并于2016年6月20日向原审法院提供一份于2015年11月22日作出《清城区洲心街三角村委会果园村民小组村民会议决议》，该决议记载决定通过诉讼解决本案纠纷及选举上述五名诉讼代表人，该决议后附有120人签名、捺印。即使该份决议上签名属实并如原告所述是户代表，但该人数未达到三分之二以上户代表即140个户代表（209户×2/3）参会的要求，亦不能证明参会户代表达三分之二以上（140个）户代表的事实。据此，原审法院依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定驳回原告李锦成等99人的起诉。
上诉人李锦成、欧顺德等99人上诉称：一、上诉人村的户数和人数是以本村土生土长的农民人口为准确有效人数，是与本村经济利益和涉案合同纠纷有利害关系的正式村民，不能与挂靠在上诉人村的外来人口混为一谈。二、上诉人村有三角村委会核准的征地补偿分配表和村委会《关于果园村小组要求罢免村长事项的答复意见》等证明：“三角果园村小组现有总人数590人，按照村小组的分配表，全村总户数174户”。上诉人99户村民起诉已超过全村户数的半数以上，完全符合诉讼主体资格，上诉人是以村民户主个人起诉，不是以村集体名义起诉，不论是否半数以上，都有诉讼主体资格。上诉请求：1、撤销一审裁定；2、支持上诉人原审诉讼请求。
被上诉人清远市清城区洲心街三角村委会果园村民小组、英德栋升房地产开发有限公司、欧灿兴均没有答辩。
本院经审理认为，上诉人向原审法院提起诉讼，要求解除被上诉人清远市清城区洲心街三角村委会果园村民小组与被上诉人英德栋升房地产开发有限公司签订的《合作开发协议书》及《补充协议》等，本案系涉及部分村民不满意村民小组处分集体财产而引起的诉讼。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，涉及村民利益的事项，经村民会议讨论决定方可办理；同时第二十八条规定：“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意”。经原审法院核实，三角村委会果园村共有209户，18周岁以上人数541人。上诉人李锦成等共99人并未达到上述要求。同时按上诉人所述是以户为代表起诉，但该户数亦未达到三分之二以上户代表即140个户代表（209户×2/3）的要求，因此，上诉人在本案不符合原告的诉讼主体资格，原审裁定驳回上诉人的起诉并无不当，本院予以维持。上诉人上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条、第一百七十五条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 邓有添
审判员 钟 妩
审判员 曾文东
二〇一七年二月三日
书记员 韦思烨
附法律条文：
第一百七十条第一款第（一）项原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决裁定的方式，驳回上诉，维持原判决、裁定。
第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。