黑龙江省鸡西市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑03民终478号
上诉人(原审原告)：刘庆云，女，1978年2月27日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：谭永刚，男，1976年2月22日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：王淑兰，女，1949年9月29日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：刘德慧，女，1968年9月3日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：于双燕，女，1972年5月12日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：刘吉福，男，1937年9月17日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：刘庆波，男，1974年9月11日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：谭玉霞，女，1975年6月10日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：杨永艳，女，1954年1月3日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：谢忠君，男，1952年9月16日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：谢振雷，男，1983年1月1日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：王振伍，男，1944年3月6日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：冯淑芹，女，1951年6月24日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：郑振全，男，1934年10月11日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：宋淑凤，女，1941年4月8日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：赵连芬，女，1945年6月14日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：董恕新，男，1931年1月22日出生，汉族。
上诉人(原审原告)：赵凤清，女，1932年9月19日出生，汉族。上诉人(原审原告)：徐云君，男，1939年9月8日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：徐成泉，男，1972年7月9日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：徐成民，男，1975年7月21日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：姜福英，女，1941年6月25日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：宋桂芳，女，1949年4月4日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：刘桂凤，女，1969年1月10日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：谢忠生，男，1945年9月9日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：王培娟，女，1961年10月19日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：薛积昆，男，1951年4月3日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：阎宝珍，女，1922年2月5日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：陈桂凤，女，1953年8月15日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：薛延志，男，1974年5月15日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：都本龙，男，1950年7月5日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：赵春梅，女，1949年7月8日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：崔长海，男，1948年2月5日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：周淑珍，女，1951年3月16日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：徐德林，男，1962年2月24日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：王宏伟，男，1985年4月15日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：付英山，男，1951年10月26日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：付才义，男，1976年4月6日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：刘为国，男，1957年1月9日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：庞喜兰，女，1958年5月10日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：孙玉军，男，1969年4月1日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：孙明强，男，1990年3月15日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：姜淑清，女，1946年4月5日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：王甫才，男，1959年3月15日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：王甫贵，男，1953年10月5日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：张云芳，女，1954年4月25日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：王甫志，男，1951年10月20日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：薛延波，男，1980年9月5日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：薛延霞，女，1981年3月15日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：梁胜利，男，1947年12月9日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：李玉芹，女，1949年8月10日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：付英杰，男，1956年2月25日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：贾桂荣，女，1969年11月9日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：王丽娥，女，1944年10月30日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：都本俊，男，1953年10月25日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：董桂荣，女，1952年4月18日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：王华树，男，1952年3月15日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：刘淑玲，女，1952年3月10日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：薛延彩，男，1967年4月23日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：刘燕，女，1976年10月20日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：辛向党，男，1952年7月21日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：殷淑花，女，1954年1月17日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：辛春霞，女，1977年5月13日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：毕丛香，女，1947年6月2日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：周艳，女，1976年5月4日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：韩守学，男，1955年7月25日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：韩加春，男，1980年3月8日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：韩娟，女，1978年12月26日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：冷同民，男，1945年10月17日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：王淑清，女，1946年10月17日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：王甫喜，男，1950年3月8日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：王春，男，1973年2月17日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：赵玉芹，女，1953年11月6日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：常玉凤，女，1978年4月8日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：刘玉勤，女，1959年4月5日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：安秀和，男，1948年4月1日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：安立军，男，1969年10月8日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：安立志，男，1977年5月24日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：李春玉，女，1965年10月22日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：安东辉，男，1989年11月9日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：安萍，女，1972年11月2日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：刘传仁，男，1951年12月14日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：杨杰，女，1953年7月14日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：于宝琴，女，1950年12月11日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：贾秀杰，女，1977年6月15日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：谭淑君，男，1964年5月20日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：王忠艳，女，1964年11月4日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：谭树斌，男，1969年5月5日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：荣光臣，男，1958年5月7日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：王殿富，男，1969年6月29日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：李绍梅，女，1969年3月26日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：沈月华，女，1951年3月5日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：谢淑荣，女，1951年3月6日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：荣光久，男，1949年12月7日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：张锡玲，女，1950年5月6日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：贾桂英，女，1964年11月6日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：聂玉清，女，1944年1月4日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：贾淑清，女，1941年2月21日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：张淑清，女，1965年12月27日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：王殿任，男，1960年6月17日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：王婷，女，1988年4月29日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：陶玉梅，女，1963年6月22日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：王淑新，女，1968年2月20日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：冷同玉，男，1949年9月15日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
上诉人(原审原告)：顾存平，男，1989年5月29日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
诉讼代表人：付英山，男，1951年10月26日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
诉讼代表人：薛积昆，男，1951年4月3日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
诉讼代表人：王甫才，男，1959年3月15日出生，汉族，农民，住所地密山市密山镇双胜村委会*组。
委托诉讼代理人：张兴臣，黑龙江立江律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)：密山市密山镇双胜村民委员会（以下简称双胜村委会）。
法定代表人：贾长胜，主任。
原审第三人：苏广明，男，1962年10月16日出生，汉族，个体工商户，住所地鸡西市鸡冠区南山路红旗*号楼*楼***室。
委托诉讼代理人：李祥林，黑龙江明镜律师事务所律师。
上诉人付英山、薛积昆、王甫才等105名村民因与被上诉人密山市密山镇双胜村委会、原审第三人苏广明侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服黑龙江省密山市人民法院（2017）黑0382民初69号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月2日立案,依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人付英山等105名村民的委托诉讼代理人张兴臣、被上诉人双胜村委会的法定代表人贾长胜、第三人苏广明及其委托诉讼代理人李祥林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
付英山等105名村民向一审法院起诉请求：要求确认被告双胜村委会于2009年9月3日给第三人出具的《申请报告》行为无效，并撤销该申请报告。
一审法院认定事实：1994年6月1日，被告双胜村委会与密山市蜂蜜山林场签订了《国有林业施业区承包联营合同书》，承包了林场的林地和草原，期限50年。1996年6月30日，双胜村委会将该合同的大部分土地承包给第三人苏广明，期限30年。2009年9月3日，双胜村委会给蜂蜜山林场出具了《申请报告》，内容为“同意苏广明所造林木与蜂蜜山林场签订造林合同”。2009年9月23日，苏广明依据双胜村委会出具的《申请报告》与蜂蜜山林场签订了《造林承包合同书》，约定所造林木收益按比例分成。原告付英山、薛积昆、王甫才等105名村民称双胜村委会从林场承包的林地和草原归全体村民所有，在没有村民会议或村民代表会议的情况下，双胜村委会私自出具了《申请报告》，损害了全体村民的利益，属无效民事行为，要求确认该行为无效，予以撤销。被告双胜村委会同意付英山、薛积昆、王甫才等105名村民的诉讼请求。第三人苏广明称，付英山、薛积昆、王甫才等105名村民的诉讼请求不明确，没有提供证据证明所诉的事实，应驳回其诉讼请求。一审法院认为，被告双胜村委会出具的《申请报告》，从内容看为一种要约行为，要约行为一经作出，对方接受要约即产生法律效力。本案中蜂蜜山林场已接受了要约，其与双胜村委会之间的合同既已解除。蜂蜜山林场与第三人苏广明重新签订了《造林承包合同书》，依法成立，应认定有效。因无效的民事行为自始无效，不存在法律上的撤销情形，而要求确认无效和要求撤销非同一法律关系。故原告付英山、薛积昆、王甫才等105名村民要求确认该《申请报告》要约行为无效，并要求予以撤销的诉讼请求属请求不明确，无法审理。另，双胜村委会承包的是蜂蜜山林场的林地和草原，不是村委会集体的土地，所出具的《申请报告》，解除了双方的承包关系，与蜂蜜山林场及苏广明无关，且其未能提供出证据证明双胜村委会放弃承包权，必然导致其利益受侵害。故其请求不予支持。不侵害村民集体的利益。付英山、薛积昆、王甫才等105名村民未提供证据证明侵害了村民集体的利益。苏广明的辩驳意见，予以采信。综上所述，原告付英山、薛积昆、王甫才等105名村民未提供证据证明，被告出具的《申请报告》必然侵害了全体村民的利益，且其既要求确认被告双胜村委会于2009年9月3日出具《申请报告》的行为无效，又要求予以撤销该申请报告的诉讼请求，不符合法律规定，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四规定，判决如下：驳回原告付英山、薛积昆、王甫才等105名村民要求确认被告密山市密山镇双胜村民委员会于2009年9月3日出具《申请报告》的行为无效，并撤销该申请报告的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取计50元，由付英山、薛积昆、王甫才等105名村民负担。
付英山等105名村民上诉请求：1.请求撤销密山市人民法院（2017）黑0382民初69号民事判决；2.要求确认被上诉人在2009年9月3日给原审第三人出具申请报告的行为无效，并予以撤销；3.一审、二审诉讼费用由被上诉人和原审第三人承担。理由：1.《申请报告》损害了全体村民利益。（1）双胜村与蜂蜜山林场签订50年的承包联营合同后，又将其中部分林地转包给第三人30年，该两份合同是有效的，不存在取代问题。（2）双胜村包地行为就是为了取得收益。双胜村的集体利益是全体村民的。双胜村通过转包给第三人土地取得承包费收入。取得种植树木的所有权，就是全体村民取得收益，由于出现了《申请报告》，从2010年以后的承包费就没有了，已得到的种植树木也没有了，因此全体村民利益受到了严重的损害，而一审判决认定村民的利益没有受到损害不是事实明显错误。从密山法院（2015）密民初273号判决书上看，2010年以后应得的承包费已经没有了，从第三人与蜂蜜山林场合同上看种植的树木没有了，因上诉人一审提交的证据充分，已证实了全体村民利益受到了巨大损失。2.上诉人的诉讼请求是明确的：（1）根据《合同法》第五十二条规定由于该《申请报告》损害了全体村民利益是无效的。同时双胜村称没有出具过该《申请报告》。如果该《申请报告》是第三人伪造的也是无效的，因此上诉人根据《合同法》规定要求确认无效是有法律依据的。（2）根据《物权法》第六十三条第二款、《村民委员会组织法》第三十六条规定侵害集体成员的合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销，所以上诉人有依法撤销权。这种撤销权不是《合同法》上的撤销权。（3）基于同一事实，不同的法律规定了不同诉讼权利，这是法律规定的解决矛盾的方式，均是救济途径，所以上诉人一并提出了并不是诉诉请求不明确。一审法院应当根据查明的事实，选择适用的法律进行判决，而不是以此为借口驳回上诉人的诉讼请求。（4）关于《申请报告》中是否盖的是双胜村公章，应进行鉴定，对上诉人的诉讼请求有争议，一审法院应有释明义务，没有司法鉴定，没有行使释明权，程序违法。
被上诉人双胜村委会不答辩。
第三人苏广明辩称：1、上诉人的上诉请求明显不能成立。（1）原告作为撤销权的主体不适格，应依法驳回原告的起诉。（2）上诉请求中对于撤销与无效的法律概念内涵混淆，上诉人陈述事实互相矛盾，逻辑错误。因为上诉人请求确认申请报告无效，并予以撤销。按照合同法的理沦，诉讼请求要么要求确认一项法律行为无效，要么要求撤销，如果该行为应认定为无效，就至始无效，不存在撤销的问题。应予撤销的法律行为仅限于合同法第五十四条规定的重大误解和订立合同时显失公平的情形。原告要求撤销的申请报告,是密山市双胜村于2009年9月3日向密山市林业局的承诺，作出承诺的是密山市双胜村，而非双胜村村民，现双胜村村民提出撤销的主体错误，依法应予驳回起诉。（3）从被告双胜村委会出具同意密山市林业局同第三人苏广明签订造林合同之日起，到原告在2017年1月起诉前，第三人与密山市林业局履行造林承包合同十多年，被告双胜村及村民从未就申请报告提出过异议，该承诺依法不能撤销，原告村民无权提出撤销。2、上诉人提出的上诉事实及理由不能成立。（1）上诉人主张《申请报告》损害了全体村民利益的主张没有有效证据予以证明，故原告所述《申请报告》损害了全体村民利益的诉求明显不能得到支持。（2）原告在上诉理由2主张的事实明显断章取义，因为苏广明与密山市林业局蜂蜜山林场签订造林合同是在2001年国家退耕还林的政策要求下签订的，1996年6月30日苏广明同密山市双胜村签订的联合开荒承包合同，主要内容是开荒而不是造林，由于违背了国家退耕还林的政策而不得不改变，所以双胜村才同意苏广明同密山市林业局蜂蜜山林场签订造林承包合同。苏广明同双胜村签订的联合开荒承包合同已按照约定履行。原告的第2项理由不能成立，不能支持。3、关于原告提交的四个证据，由于该证据与诉求无关，且并不能证明其主张的事实和目的，故而不应得到支持。综上，建议二审法院驳回上诉,维持原判。
二审期间，上诉人与被上诉人没有提交新证据，第三人苏广明提交了一份证据复印件（当庭核对后原件苏广明收回），即蜂蜜山林场出具的证明，内容为：苏广明副业点南山600亩熟化土壤地是在2001年春林场让其退耕还林，栽植葡萄60亩，其余540亩栽的落叶松。经庭审质证，本院认为，该证据与本案事实认定无关联性，本院不予采纳。二审查明的事实与一审认定的事实一致。
本院认为，上诉人付英山、薛积昆、王甫才等105名村民主张确认双胜村委会给第三人苏广明出具的《申请报告》行为无效,并予以撤销。经查，双胜村委会给蜂蜜山林场出具的《申请报告》，表面看是其“同意苏广明所造林木与蜂蜜山林场签订造林合同”,实际是其终止与蜂蜜山林场部分承包权的处分行为。双胜村委会作为承包人对自己的承包经营有权予以设立、变更或终止。其与蜂蜜山林场签订的国有林业施业区承包联营合同，从蜂蜜山林场收到《申请报告》后，与第三人苏广明签订《造林承包合同书》之日起即已部分终止并生效。同时该《申请报告》内容不违反法律的禁止性规定，上诉人称《申请报告》未经全体村民同意，损害了村民的利益，但由于没有提交证据予以证明，故而不能认定其上诉理由的成立，因此上诉人的主张依法不能支持。同时上诉人要求确认双胜村委会出具的《申请报告》行为无效，并予以撤销的主张，是两个不同的法律诉求，不能在同一诉讼中并案审理，原审法院以诉讼请求不明确，无法审理的认定准确适当，依法应予维持，上诉人的上诉请求不予支持。
综上所述，付英山、薛积昆、王甫才等105名村民的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定准确，适用法律适当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人付英山、薛积昆、王甫才等105名村民负担。
本判决为终审判决。
审判长 ： 邱 艳
审判员 ：赵福军
审判员 ：王迎新
二〇一七年八月二十三日
书记员 ：刘远庆