山东省淄博市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）鲁03委赔11号
赔偿请求人：李庆双，男，汉族，1958年6月19日出生，现住山东省淄博市周村区。
委托代理人：李凤霞，女，汉族，1965年1月20日出生，现住山东省淄博市周村区。系赔偿请求人之妻。
赔偿义务机关：淄博市公安局周村分局。住所地：山东省淄博市周村区新建东路***号。
法定代表人：张国华，局长。
委托代理人：矫曾科，淄博市公安局周村分局法制室副主任。
委托代理人：王东，淄博市周村区看守所二中队中队长。
复议机关：淄博市公安局。住所地：淄博市张店区联通路***号。
法定代表人：申延军，局长。
委托代理人：陈克明，淄博市公安局法制支队工作人员。
委托代理人：李璞，淄博市公安局法制支队工作人员。
赔偿请求人李庆双因虐待致伤赔偿申请淄博市公安局周村分局国家赔偿一案，不服淄博市公安局周村分局周公赔不受字[2016]001号国家赔偿申请不予受理通知书和淄博市公安局告知书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
淄博市公安局周村分局2016年11月23日作出周公赔不受字[2016]001号国家赔偿申请不予受理通知书，该通知书认为：对李庆双的赔偿请求已依法作出驳回决定，李庆双无正当理由基于同一事实再次提出赔偿请求。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第一款第（六）项的规定，决定不予受理。
李庆双不服淄博市公安局周村分局周公赔不受字[2016]001号国家赔偿申请不予受理通知书，向淄博市公安局申请复议。淄博市公安局作出告知书认为，2013年5月7日，李庆双经淄博市中级人民法院二审改判无罪。根据《国家赔偿法》第二十一条第四款规定，二审改判无罪的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关，淄博市公安局周村分局和周村区看守所不是赔偿义务机关。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第三十条的规定，于2016年12月5日向李庆双进行了书面告知。
赔偿请求人李庆双向本院赔偿委员会申请称：2011年，淄博市公安局周村分局民警参与非法征地，在征地现场唆使组织施工人员殴打、猥亵受害人，强行将受害人带离征地现场，从而达到非法征地的目的，致使受害人的征地安置协议无法落实，并栽赃陷害、制作伪证，剪接删除现场录音、录像，违法拘留受害人。同时，致使受害人的口粮田被强占，与永安街道办事处郑家村委签订的土地置换协议得不到落实。家中有80多岁生活不能自理的老母亲不能照顾，10多岁上小学的女儿上学不能接送。在看守所拘留期间，受害人深夜突然得病，发高烧，脸色苍白，呼吸困难，心脏剧烈疼痛，生命危在旦夕。当时在同监室被关押的李克峰、张亮、ＸＸ、钟鹤桐、司晓国、杨军等人在场，受害人要求120进行抢救，去医院检查病因治疗。李克峰报告值班民警，值班民警拨打120并汇报领导，但领导王某说不让去医院检查病因进行抢救检查治疗，当时120就在看守所门口等候。因公安违法拘留，强权限制受害人人身自由权，致使受害人突发疾病。在受害人病情危急，生命受到严重威胁时，看守所领导阻止拒绝120进行抢救及去医院检查病因治疗，故意剥夺生命健康权，实施虐待性强行关押，延误了最佳救治时间，致使病情急剧恶化，心力衰竭，心室扩大，急需住院手术治疗，已完全丧失劳动能力，不能参加正常工作劳动。按照《中华人民共和国国家赔偿法》第三章刑事赔偿、第一节赔偿范围、第四条虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，第三十三条、第三十四条、第三十五条的规定，请求淄博市公安局周村分局赔偿以下内容：1、周村区看守所在刑事拘留赔偿请求人期间，严重侵害公民生命健康权，造成了极其严重的后果，赔偿请求人已完全丧失劳动能力，生命危急，急需住院手术治疗。根据《中华人民共和国国家赔偿法》刑事赔偿第三十四条第二项规定依法进行赔偿。（1）医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用800000元。（2）已造成全部丧失劳动能力，根据国家上年度职工年平均工资的二十倍进行赔偿（2016年涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日242.30元）。赔偿金额应为：242.3元/天×365天×20倍﹦1768790元。（3）抚养的无劳动能力的人，应当支付生活费：女儿李昕洳（7年）：21392元/年×7年﹦149744元，母亲石玉芬（10年）：21392元/年×10年﹦213920元。（4）根据第三十五条，应当支付精神抚慰金800000元。2、因公安民警故意渎职，将受害人从征地现场强行押离，使得征地协议无法落实。依法落实安置协议。3、在侵犯行为的影响范围内，为受害人登报声明，消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
赔偿义务机关淄博市公安局周村分局答辩称：我局不是本案的赔偿义务机关，不应由我局承担国家赔偿责任。一、我局不是本案的国家赔偿义务机关。根据《国家赔偿法》第二十一条的规定，再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。二、申请人申请我局严重侵害其生命健康权的诉讼时效已经超过3年，不应该就该救治行为与国家赔偿一并审理。根据民法通则第一百三十六条第一项的规定，身体受到伤害要求赔偿的诉讼时效期间为一年；申请人被刑事拘留的时间是2011年5月17日至2011年6月17日，2011年6月12日申请人在看守所发病，而本案申请人在第一次申请国家赔偿时间是2014年3月31日,本次申请国家赔偿的时间是2016年12月16日，远远超过民法通则规定的一年的诉讼时效限制，也超过了《中华人民共和国国家赔偿法》规定的两年的申请时效期限，不应就我局看守所的该救治行为与国家赔偿一并审理。三、关于申请人要求的依法落实安置协议问题不属于国家赔偿受理的范围，与我局没有关系，且已超过法定申请时效期限。案发当天我局民警赶到现场及在现场处置的行为是应群众报警而处警的正常警务活动，是依法履行职责的行为，不存在参与非法征地、唆使、组织施工人员殴打、猥亵申请人李庆双及其妻子的情形。现场录音录像客观真实，未进行任何删减修改，更不存在栽赃陷害、制作伪证的情况。申请人李庆双的申请也已超过法定两年的申请时效期限。四、申请人李庆双要求的医疗费、护理费、残疾生活辅助器具费、康复费等80万元不应由我局承担。申请人李庆双在2011年5月17日被刑事拘留，在入看守所羁押前我局依法带领其到指定医院进行了体检。结果显示为：血压为80-150mmHg,X透视未见异常，心电图显示有陈旧性的中隔心肌梗塞，左心室肥大劳损。按照收押规定，李庆双虽然有病，但符合收押范围和条件，周村区看守所值班民警为其办理了入所手续。入所后，李庆双的病情比较稳定，给予服用冠心苏合丸和肌酐药物治疗。2011年6月12日23时20分，李庆双所在的111监室通过在押人员报告装置报告李庆双心脏难受。巡视民警到监室门口查看情况后迅速报告外值班人员，外值班人员请示带班所领导并电话通知看守所负责医务工作的民警王东。接通知后，王东立即赶到看守所进入监区为李庆双检查、救治，经救治，李庆双病情明显好转。申请人李庆双所称的生命危在旦夕，需要120进行抢救的情况并不属实。鉴于李庆双的病情，王东跟进观察和治疗，管教民警也给予重点关注，但是此后至2011年6月17日李庆双释放离开看守所也没有再次出现身体不适的报告。李庆双释放时也未向周村区看守所民警提出过任何身体不适的说明。2011年6月17日李庆双取保候审出所时，情绪稳定，精神、行走状况和表达能力均正常，没有任何身体不适的情况发生。五、申请人李庆双在取保候审后，也没有立即向看守所反馈其病情加重的情况，从这一点也反映出其在看守所羁押期间虽然突然发病，但不至于病情到了严重地步。现有证据材料可看出，申请人李庆双在取保候审后，即2011年6月17日释放当天或释放后的很长一段时间内并未有向看守所反馈病情加重的情况。而从我局提供的相关证明可以看出，2011年6月12日23：20申请人李庆双犯病，到2011年6月17日16：30李庆双被取保候审释放，间隔不到5天，这段时间申请人并没有报告或反映身体不适的情况，可以证实申请人的病情在周村区看守所羁押期间病情稳定，未出现生命垂危的情况，更未出现延误治疗的情况。六、申请人丧失劳动能力赔偿金额1768790元及被抚养人生活费，也不应由我局承担。申请人是否丧失劳动能力与我局的行为之间不存在因果关系，并不是因为我局的关押行为导致其丧失劳动能力。七、申请人主张的精神损害抚慰金800000元，我局不应当承担赔偿责任。我局仅是拘留了申请人李庆双31天，不存在延误治疗的情况，申请人主张的精神抚慰金不应得到支持。请求依法查明事实，驳回申请人请求。
复议机关淄博市公安局向本院赔偿委员会书面述称：一、申请人申请国家赔偿已超过请求国家赔偿的时效。《国家赔偿法》第三十九条规定：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。2011年5月17日，申请人李庆双被淄博市公安局周村分局刑事拘留，在周村区看守所执行。2011年6月17日，李庆双被释放。2014年3月31日，李庆双向淄博市公安局周村分局提出国家赔偿申请，此时已超过两年的时效，且未提供证明时效中止的相关证据。因此，申请人申请国家赔偿已超过请求国家赔偿的时效。二、淄博市公安局周村分局不是赔偿义务机关。2013年5月7日，申请人经淄博市中级人民法院二审改判无罪。根据《国家赔偿法》第二十一条第四款规定，二审改判无罪的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关，淄博市公安局周村分局不是赔偿义务机关。三、申请人向淄博市公安局申请复议时提出的事实、理由与向淄博市中级人民法院申请赔偿时提出的事实、理由不相符。申请人向淄博市中级人民法院提交的《刑事赔偿申请书》中提出：“当时在同监室被关押的李克峰、张亮、ＸＸ、钟鹤桐、司晓国、杨军等人在场，受害人要求120进行抢救，去医院检查病因治疗，李克峰报告值班民警，值班民警周雷打120并汇报领导，但领导王某对周雷说不让去医院检查病因进行抢救检查治疗。周雷叙述当时情况时，120就在看守所门口等候”，“因公安局违法拘留、强权限制受害人人身自由权，致使受害人突发疾病，在受害人病情危急，生命受到严重威胁时，拘留所领导拒绝120进行抢救及去医院检查病因治疗，有意剥夺他人生命健康权，实施虐待性强行关押延误最佳救治时间，致使病情急剧恶化，心力衰竭，心室扩大，急需住院治疗，已完全丧失劳动能力，不能参加正常工作劳动”。这些内容在申请人向淄博市公安局申请复议时均未明确列明。四、申请人向淄博市公安局申请复议时未提交相关证据。申请人李庆双向淄博市公安局申请复议时认为自己完全丧失劳动能力，但无法提供相关证据证明。经向淄博市公安局周村分局了解，其自2014年申请国家赔偿以来，除提交申请书，法院判决书和身份证明文件外，未提交其他任何证据。参照《国家赔偿法》第二十六条规定：人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。申请人李庆双提出的相关主张无法证实。综上，申请人李庆双的赔偿请求不成立。
本院赔偿委员会依法调取了涉及本案的相关卷宗材料，到周村区看守所进行现场调查，并根据赔偿请求人和赔偿义务机关的质证，查明事实如下：赔偿请求人李庆双被刑事拘留的时间是2011年5月17日至2011年6月17日。在入周村区看守所羁押前，淄博市公安局周村分局带领其到指定医院进行了体检。结果显示为：血压为80-150mmHg,X透视未见异常，心电图显示有陈旧性的中隔心肌梗塞，左心室肥大劳损。按照收押规定，李庆双虽然有病，但符合收押范围和条件。2011年6月12日23时20分，周村区看守所值班民警接到李庆双所在监室人员报告后到达监室门口，看到李庆双脸色苍白、喘不上气来。李庆双自述胸闷，身体难受。值班民警将这一情况汇报给外值班人员。周村区看守所负责医务工作的民警于2011年6月13日凌晨零点8分赶到看守所监区，对李庆双进行治疗，后李庆双病情好转。此后至2011年6月17日李庆双释放离开看守所没有再次出现身体不适的报告。2011年6月17日李庆双取保候审出所时，也没有身体不适的情况发生。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：......（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；......。本案中，李庆双2011年5月17日被羁押时虽然有病，但符合收押的范围和条件。2011年6月12日23时20分，李庆双出现身体不适。周村区看守所负责医务工作的民警于2011年6月13日凌晨零点8分赶到看守所监区，对李庆双进行治疗，后李庆双病情好转。此后至2011年6月17日李庆双释放离开看守所没有再次出现身体不适的报告。2011年6月17日李庆双取保候审出所时，也没有身体不适的情况发生。因此，李庆双申请赔偿义务机关淄博市公安局周村分局国家赔偿，没有事实和法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四项和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第二项之规定，决定如下：
驳回李庆双关于虐待致伤申请淄博市公安局周村分局赔偿的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年四月二十日