贵州省安龙县人民法院民 事 判 决 书（2017）黔2328民初571号原告王跃利，男，1965年06月27日生，布依族，初中文化，贵州省安龙县人，农民，住安龙县。被告安龙县龙广镇纳桃村二组，地址安龙县龙广镇纳桃村。法定代表人王文平，男，1970年11月16日生，布依族，初中文化，贵州省安龙县人，农民，系纳桃村二组组长。住安龙县龙广镇纳桃村*组，身份证号码：5223281970********。原告王跃利与被告安龙县龙广镇纳桃村二组农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王跃利、被告安龙县龙广镇纳桃村二组的代表人王文平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王跃利向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告给付我土地流转费6817.97元；2、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2008年10月11日我与被告签订《土地承包协议书》，被告将本村组小地名叫丫寨的集体荒芜林地承包给我户经营管理，大面积四至界限为：东抵一组林地，南抵磨雍林界,西、北抵板拉地界。承包期限20年（从2008年10月11日起至2028年10月11日止），承包费3000元，在签订协议时已一次性付清。双方签订协议后，我户即投入大量人力将该荒芜林地开垦成耕地，一直种植粮食作物。2013年11月12日因万鲁雨生猪养殖场需要，我户将该土地流转给黔西南州腾龙投资管理有限公司，实际丈量面积为4.7347亩，每亩每年流转费为720元（600斤玉米折价），一年的流转费为3408.98元。2014年我户已领取土地流转费。2015、2016两年的土地流转费6817.97元公司交由被告代发，我户多次要求被告将这两年的土地流转费给付我，被告均找各种理由拒绝给付。被告安龙县龙广镇纳桃村二组辩称，2008年10月11日与原告签订《土地承包协议书》，被告将本村组小地名叫丫寨的集体荒芜林地承包给原告户经营管理，承包期限20年（从2008年10月11日起至2028年10月11日止），承包费3000元是事实。因发生《土地承包协议书》第五条约定的“国家需要”事由，承包方应无条件归还土地，请依法驳回原告的请求。原告对其主张提供的证据有：一、《土地承包协议书》。证明：2008年10月11日我方作为乙方，被告作为甲方签订协议书，协议约定租期为20年，我方取得租赁的该土地。二、《龙广镇农村土地承包经营权委托流转协议》一份。证明：2013年11月12日原告作为甲方、黔西南州腾龙投资管理有限公司作为乙方签订流转协议。原告将向被告承包案涉土地委托给乙方流转。被告知情，有龙广镇人民政府签鉴。本协议时原告之妻贺正素代表原告签订的。原件保管不善已经烂了。被告对其主张提交证据有：一、《土地承包协议书》。证明：协议第五条约定因国家需要，被告将发包给原告的土地出租给黔西南州腾龙投资管理有限公司建设万鲁雨生猪养殖场，从2014年就收回该土地。剩余的期限，被告愿意退回承包金。二、《龙广镇农村土地承包经营权委托流转协议》一份。证明：这份协议是从龙广镇的生态办复印出来的。该份证据与生态办的原件一致。这份协议签订以后，被告租给原告的土地转为集体土地，终止了被告与原告2008年时签订的协议。经庭审质证，依据证据的真实性、关联性、合法性审查证据，结合当事人陈述，本院确认下列事实；2008年10月11日，原告王跃利作为乙方，与作为甲方的被告安龙县纳桃村二组签订《土地承包协议书》，约定:甲方将小地名亚赛处东抵林地界、南抵磨雍林界、北抵板拉地界的荒芜林地约4亩一片及东、南、西、北以板拉农户承包土地为界的荒芜林地约2亩一片共计约六亩发包给乙方使用，承包期自2008年10月11日起至2028年10月11日止，承包费3000元，付款方式一次付清20年的承包费，以付清款签字之时合同生效，在承包年限中尚有国家需要该地，甲方根据承包总现金扣去乙方种植年，退还乙方未种年数，乙方无条件归还土地。等。王跃利按约交付了承包费3000元,被告向王跃利家庭交付了发包的土地。2013年11月12日，因建设万（屯）鲁（屯）雨（樟）生猪养殖基地需要，经安龙县龙广镇人民政府签鉴，原告王跃利作为甲方，黔西南州腾龙投资管理有限公司作为乙方，签订《龙广镇农村土地承包经营权委托流转协议》，约定：甲方将位于纳桃村丫寨大地的土地4.7347亩（2.4695亩+2.2652亩）委托乙方以出租方式流转其他单位或个人，土地租金为旱地每亩每年600斤玉米标准折价，以现金形式发放。等。原告收取了2014年度土地租金3408.98元。被告收取了2015年度案涉土地租金3408.98元。本院认为，原告王跃利与被告签订的《土地承包协议书》系双方当事人的真实意思表示，合同条款不违反法律禁止性规定，应当确认有效。经政府主导，招商引资兴办万头生猪养猪场，需集约使用包括原告承包、被告发包的案涉土地，原告于2013年11月12日经龙广镇人民政府签鉴，与案外人黔西南州腾龙投资管理有限公司签订了《龙广镇农村土地承包经营权委托流转协议》，取得了2014年度约定租金3408.98元，被告对此知情并对土地流转持积极态度。对约定2015年度租金，被告作了收取。原告方诉请由被告给付2015年、2016年土地流转费6817.97元，对诉请的2015年度约定租金3408.98元，原告方虽未依法登记取得土地承包经营权证等证书以出租方式流转土地承包经营权，但为非因承包方原因未登记取得土地承包经营权等证书，且被告作为发包方并未诉请确认该流转无效，依据《最高人民法院关于涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条“承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书，即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，发包方请求确认该流转无效的，应予支持。但非因承包方原因未登记取得土地承包经营权证等证书的除外。承包方流转土地承包经营权，除法律或者本解释有特殊规定外，按照有关家庭承包土地承包经营权流转的规定处理”、第十八条第一款“发包方或者其他组织、个人擅自截留、扣缴承包收益或者土地承包经营权流转收益，承包方请求返还的，应予支持。”的规定，本院予以支持；对诉请的2016年度约定租金3408.98元，被告否认已收取该款，原告方对该主张未举证证实成立，故对该诉请依法不予支持。被告辩解依据《土地承包协议书》第五条“在承包年限中尚有国家需要，甲方根据承包总现金扣去乙方种植年，退还乙方未种年数，乙方无条件归还土地。”约定，政府根据招商引资开办万头生猪养殖场为“国家需要”情形发生，原告应无条件归还土地，该土地流转费即租金归被告，鉴于原告已将荒山变成熟地投资了一定的劳力，生猪养殖场自愿支付给了原告3408.98元的投资补偿等，原告方对此不予认同,而双方在《土地承包协议书》中对“国家需要”的约定不明，依据《中国人民共和国合同法》第六十一条“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”的规定,应按通常理解“国家需要”为为了公共利益的需要，将集体土地强制性征归国有即征收，或为了公共利益需要而强制性地使用集体的土地即征用，等，本案案涉的土地流转关系非为《土地承包协议书》第五条“国家需要”事由发生，故对被告的该辩解不予采纳。据此，依据前列法律和司法解释及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定和理由，判决如下：一、被告安龙县龙广镇纳桃村二组于判决生效十日内向原告王跃利返还2015年度土地承包经营权流转收益3408.98元。二、驳回原告王跃利的其余诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告安龙县龙广镇纳桃村二组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在限定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审判员  韦康亮二〇一七年六月六日书记员  王瑞文