浙江省杭州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙01行初424号
原告周忠达，男，1955年12月31日出生，汉族，住杭州市下城区。
被告浙江省人民政府，住所地杭州市省府路8号。
法定代表人袁家军，省长。
委托代理人陈书宏、李力夫，浙江省人民政府法制办公室工作人员。
原告周忠达不服被告浙江省人民政府（以下简称省政府）作出的浙政复[2017]442号行政复议决定，于2017年9月18日向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月19日立案后，次日向被告省政府发送起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月17日公开开庭审理了本案。原告周忠达，被告省政府的委托代理人李力夫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年9月8日，省政府作出浙政复[2017]442号行政复议决定，认为周忠达向杭州市人民政府（以下简称市政府）申请公开的“制作、发放给谢丽萍这本房产证的理由、依据、法律文书（民事判决书、裁定书）依据……法律条款依据，我的房款现在何处……”的信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息。市政府作出的[2017]211号《政府信息公开告知书》对周忠达的权利义务不产生实际影响。周忠达不服上述告知书向本机关提起的行政复议事项，不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议范围。周忠达在《行政复议申请书》中请求本机关责令市政府公开“临安市人民政府相关领导的审批意见、批文、依据，谢丽萍申报的材料理由、依据”，超出了周忠达向市政府提起政府信息公开申请时的申请公开范围，周忠达也未能向省政府提交其曾向市政府提起过上述信息公开申请的证明材料。周忠达请求本机关责令市政府公开上述信息的请求事项，不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议范围，也不属于省政府行政复议职责范围。周忠达的行政复议申请，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（五）项规定的受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定，决定驳回周忠达的行政复议申请。
原告周忠达诉称：临安区人民政府向谢丽萍颁发房产证的行为违法，案涉房屋属于原告所有。案涉民事判决书中的被告并非原告本人，只是与原告同名同姓，江干法院无权拍卖原告的房子。临安区人民政府有责任告知原告房款去向或撤销谢丽萍的房产证。针对案涉房屋，临安区人民政府颁发了两本房产证是违法的。综上，请求：撤销浙政复[2017]442号行政复议决定；诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：1、浙政复[2017]442号《行政复议决定书》，拟证明被诉复议决定，原告不服提起诉讼；2、杭州市人民政府[2017]211号《政府信息公开告知书》，拟证明案涉告知，原告不服该告知提起行政复议；3、临安区人民政府[2017]第1号告知《政府信息公开告知书》及（2015）江执字第430号《民事裁定书》、《协助执行通知书》，拟证明案涉民事裁定书上的“周忠达”并非原告本人，江干区法院执行行为违法；4、临安区人民政府补正告知[2017]1号《政府信息公开补正告知书》，拟证明临安区人民政府误导原告；5、临安区人民政府[2017]第5号告知《政府信息公开告知书》，拟证明临安区人民政府要求原告到江干法院咨询错误；6、临安区规划建设局《信访事项答复意见书》及所附（2015）江民一初字第253号《民事判决书》、（2015）江民一初字第253-1号《民事裁定书》、（2015）江执字第430号《民事裁定书》、《协助执行通知书》，拟证明答复意见书中的“周忠达”并非原告本人；7、临土资公复[2017]01号《信息公开申请答复书》，拟证明谢丽萍的房产权没有土地证，是违法的；8、双方协议、谢丽萍身份证复印件，拟证明谢丽萍的房屋系私下交易取得而非通过司法拍卖；9、《房屋所有权证》两本，拟证明临安区人民政府针对同一房屋颁发两本房产证。
被告省政府辩称：被诉复议决定认定事实清楚，适用依据正确、程序合法。2017年7月19日，被告收到原告提交的行政复议申请。经审理后，被告于2017年9月8日作出复议决定，并于2017年9月15日向原告邮寄送达行政复议决定书。上述行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定的程序。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告省政府向本院提交了以下证据：1、《政府信息公开申请书》、房屋所有权证、邮寄凭证及录音记录，拟证明市政府收到信息公开申请的事实；2、临安市人民政府办公室《关于周忠达信息公开申请的答复》、2017年第1号告知《政府信息公开告知书》，拟证明临安市人民政府就本案信息公开向市政府进行了答复；3、民事裁定书及协助执行通知书，拟证明案涉房产已被江干区法院拍卖执行；4、[2017]211号《政府信息公开告知书》及邮寄凭证，拟证明市政府已作出信息公开答复并邮寄的事实；5、行政复议申请书及邮寄凭证，拟证明原告申请行政复议的事实；6、行政复议答复通知书及邮寄凭证，拟证明被告向市政府邮寄行政复议答复通知书的事实；7、行政复议决定书及邮寄凭证，拟证明被告作出行政复议决定并邮寄。
经庭审质证，原告对被告提交的证据1无异议；对证据2中答复书的关联性、答复内容有异议，对告知书无异议；对证据3的关联性有异议；对证据4的答复内容有异议；对证据5、6、7无异议。被告对原告提交的证据1、2无异议；对证据3-7的关联性、证明对象有异议；对证据8的关联性有异议；对证据9的真实性、证明对象有异议。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2内容真实，来源与形式合法，与本案具有关联性，予以采信；证据3-5内容真实，来源与形式合法，与本案具有关联性，可以证明原告向临安区人民政府提出过政府信息公开申请，且临安区人民政府予以答复的事实，予以采信；证据6-9与本案不具有关联性，不予采纳。被告提交的证据1可以证明原告提出信息公开申请的事实，予以采信；证据2、3内容真实，来源与形式合法，与本案具有关联性，可以证明临安区人民政府曾就原告的申请作出答复；予以采信；证据4-7内容真实，来源与形式合法，与本案具有关联性，予以采信。
经审理查明：2017年6月2日，周忠达向杭州市人民政府提交《请求政府信息公开的申请书》，要求：“将制作、发放给谢丽萍这本房产证的理由、依据、法律文书（民事判决书、裁定书）依据、是《行政诉讼法》第20条的规定，法律条款依据，我的房款现在何处（我房主至今未收到分文）去向等一切信息依法向我申请人公开。”2017年6月8日，杭州市人民政府收到周忠达的申请书。杭州市人民政府向临安区人民政府查询相关信息，临安区人民政府向杭州市人民政府出具《关于周忠达申请信息公开的答复》，说明已经对周忠达的信息公开申请作出过答复。2017年6月29日，杭州市人民政府作出[2017]211号《政府信息公开告知书》，告知周忠达：“经查，本机关未制作或保存你要求获取的信息。”周忠达不服上述告知，于2017年7月19日向省政府申请行政复议。2017年9月8日，省政府作出浙政复[2017]442号《行政复议决定书》，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定，决定驳回周忠达的行政复议申请。2017年9月14日，省政府向周忠达邮寄送达该决定书。
另查明：周忠达于2017年1月13日向临安区人民政府提出政府信息公开申请，申请公开“临安市人民政府在谢丽萍这本房产证封面上盖上临安市人民政府的公章的依据、法律文书依据、法律条款依据。”临安区人民政府作出[2017]第1号告知《政府信息公开告知书》。周忠达于2017年5月2日，向临安区人民政府提出政府信息公开申请，申请公开“我房款的处向（被谁贪污着）”。2017年5月24日，临安区人民政府作出[2017]第5号告知《政府信息公开告知书》。周忠达不服该告知书，于2017年5月31日向本院提起行政诉讼，请求撤销上述告知行为。2017年8月29日，本院作出（2017）浙01行初231号行政裁定，驳回了周忠达的起诉。
本院认为：周忠达向杭州市人民政府提出政府信息公开申请，申请公开“制作、发放给谢丽萍房产证的理由、依据、法律文书依据、法律条款依据、周忠达的房款去向”。周忠达在收到临安区人民政府作出的政府信息公开告知后，重复向杭州市人民政府提出该政府信息公开申请，其实质上系对临安区政府的信息公开告知有异议，而非要求杭州市人民政府履行政府信息公开法定职责。针对临安区人民政府作出的政府信息公开告知，周忠达如对告知的合法性有异议，应通过复议或诉讼的途径寻求救济，实际上周忠达已提起行政诉讼。周忠达向杭州市人民政府提出的并非《中华人民共和国政府信息公开条例》所规制的政府信息公开请求。周忠达针对杭州市人民政府的答复行为提起行政复议，不属于政府信息公开条例调整的范围。周忠达认为杭州市人民政府作出告知不合法提起行政复议，不符合行政复议受理条件。省政府作出行政复议决定，驳回周忠达的行政复议申请，并无不当。省政府于2017年6月19日收到周忠达的行政复议申请，于2017年9月8日作出浙政复[2017]442号《行政复议决定书》，并于2017年9月14日周忠达邮寄送达该决定书，程序符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告周忠达的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告周忠达负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省高级人民法院。
审 判 长 李希芝
人民陪审员 朱志华
人民陪审员 李 慧
二〇一七年十一月二十一日
书 记 员 寿 芳
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
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