呼和浩特市玉泉区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）玉民一初字第00249号
原告李福，男，1945年6月23日出生，汉族，农民，住呼和浩特市玉泉区。
委托代理人王玉花，呼和浩特市玉泉区法律援助中心律师。
被告内蒙古恒达公路发展有限公司，住所地呼和浩特市玉泉区桃花收费站。
法定代表人辛勇，系该公司董事长。
委托代理人刘晓华，慧聪律师事务所律师。
委托代理人李旭红，慧聪律师事务所律师。
被告内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司，住所地呼和浩特市新城区哲里木路9号。
法定代表人包建设，系该公司总经理。
委托代理人任玉月，内蒙古恒众律师事务所律师。
委托代理人张文平，内蒙古恒众律师事务所律师
被告呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村村民委员会，住所地呼和浩特市玉泉区寇家营村。
法人代表李文广，该村委会主任。
原告李福诉被告内蒙古恒达公路发展有限公司（以下简称恒达公司）、内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司（以下简称高路公司）、呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村村民委员会（以下简称寇家营村委会）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李福及其委托代理人王玉花，被告恒达公司的委托代理人刘晓华，被告高路公司的委托代理人任玉月、张文平到庭参加诉讼，被告寇家营村委会经本院传票传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告李福诉称，2012年7月27日，因特大暴雨寇家营村发生内涝，导致原告房屋被淹、地基下陷、炕体损坏、墙壁开裂成了危房不能居住。原寇家营村村里雨水一部分从西排入209国道排水渠后流入同意渠，一部分由北向南排入同意渠。209国道扩建占用原五米宽的排水渠代之仅筑一条不足一米宽的排水渠，而且管理不善车辆碾压使排水渠堵塞无法排水。再者绕城高速的建成，也阻碍了村里部分雨水由北向南自由扩散排放至同意渠。上述原因导致原告房屋被淹受损，经内蒙古泰格尔建筑技术发展有限公司鉴定，需加固工程费138243元。因此，特向贵院提起诉讼，请求三被告赔偿原告房屋被淹损失费损失费138243元，设计费2952.9元，过渡费18898.56元，误工费12000元，交通费500元，合计172594.46元。
被告恒达公司辩称，209国道系内蒙古交通设计研究院设计，符合一级公路排水设施的承载标准，2012年7月25日到28日寇家营所在范围的降雨量未超100mm属暴雨，未超出209国道的正常排水范围，即209国道排水设施路界内的排水要求，足以将路界内雨水沿排水渠排走。不会出现溢出现象。原告房屋受损，是因雨量较大，加之村内规划不科学，未修建合理的排水设施，再加上村内地势低洼造成的，与209国道无关。绕城高速建成后，其排水渠高于原排水通道，也是造成房屋受损的原因之一。村委会及该村村民存在过错，209国道建设和运营过程中，曾就排水等相邻关系与寇家营村达成协议，并向该村支付了161000元的补偿，并约定如因寇家营段相邻关系出现问题，由村委会负责解决并承担费用。209国道在建设期，曾向该村承诺将自由排水改为有组织排水，但该村村委会和部分村民为拿到补偿款，提出仍保持原排水方式，并保证公路排水不会受任何阻拦，不会因排水发生纠纷，村委会和村民不得再以任何理由提出任何要求。209国道支付了补偿款后，该村未组织修建排水设施。导致今天出现了水淹灾害。原告请求的设计费、过渡费、误工费、交通费等费用无事实依据。大部分涉诉房屋受损不严重，符合居住或使用条件，且现仍正常居住和使用，按原房屋结构修缮，不可能产生设计费。不会产生误工费，且无法律依据。
被告高路公司辩称，一、原告房屋被雨淹是自然灾害，属于不可抗力。在起诉书中说2012年7月27日因特大暴雨村里发生内涝房屋被淹，可以看出损害发生的一个原因是发生了特大暴雨，是当事人无法预见、无法避免、无法控制、无法克服的不可抗力所致。二、原告的损害主要是第一被告内蒙古恒达公路发展有限公司过错造成的，是因为在209国道扩建中将原五米宽的排水渠代之仅仅修筑一条不足一米宽的排水渠，而且排水渠管理不善导致车辆碾压堵塞了渠道无法排水，才导致村里发生内涝淹了原告的房屋，所以因第一被告的过错才导致了原告损害的发生。三、原告房屋被水淹，一个重要的原因是村里特殊的地形导致。原告的房屋处在村的中央，正好也是村里最低洼的地方。村里来的雨水一部分会汇集到此处，然后通过他们安装在低洼处的水泵将雨水抽入第一被告内蒙古恒达公路发展有限公司修建的排水渠中。由于排水渠无法发挥作用，低洼处的雨水排不出去，才导致原告房屋被淹。四、我方在修建绕城高速时，已经涉及并建设排水通道，绕城高速路并没有阻碍部分雨水由北向南流，也就是说村里地势是北高南低，村里雨水应该是淹没过村的低洼处后再向南流。村最南面、最低处的村民房屋却没有受到影响，也就说明雨水汇集到南面后是可以很快的顺利排走，雨水才没有对最南边村民的房屋造成影响。所以我公司没有过错，不应承担赔偿责任。应驳回原告对我公司的诉讼请求。
被告寇家营村委会未到庭参加诉讼，也未作书面答辩。
经审理查明，李福系呼和浩特市玉泉区寇家营村村民。2012年7月27日，因特大暴雨村里发生内涝导致李福房屋被淹。2013年4月27日，呼和浩特市水务局出具《关于玉泉区寇家营村部分房屋受损情况说明》如下：2012年7月27日因特大暴雨，寇家营村发生内涝，导致部分房屋受淹致损。寇家营村里雨水一部分从西排入209国道排水渠后流入同意渠；一部分由北向南排入同意渠。房屋受淹致损原因分析如下：一、受损房屋相对处于地势低洼处。二、209国道与寇家营村部分排水共用同一排水渠，但该排水渠较高，村庄路面较低，寇家营村部分雨水不能正常排入到该排水渠；同时，该排水渠堵塞严重，209国道路面雨水、村里雨水无法及时顺畅排放，209国道路面雨水由排水渠外溢流到村里，与村里雨水汇合流到村里地势低洼处，使房屋受淹。三、寇家营前街（村民自称由东向西路为前街）道路中段较低，由于村民建房截断了由北向南的排水通道，村里排水不畅，也是导致房屋受淹原因之一。四、绕城高速未建前，村里部分雨水由北向南自由扩散排放至同意渠；绕城高速公路建成后，阻挡了村里雨水自由扩散排放，使这部分雨水变为集中排放，致房屋受淹。
2013年4月28日，内蒙古泰格尔建筑技术发展有限责任公司出具《玉泉区寇家营村李福住宅加固处理方案》。加固工程总价为：138243元，李福支付鉴定费2953元。
本案在审理过程中，高路公司提出重新鉴定申请，2014年3月11日，内蒙古景通房地产评估有限公司出具《房地产司法鉴定评估报告》李福房屋的损害价值估价结果确定为：68228元。
原告李福为其主张提供如下证据：1、呼和浩特市水务局出具《关于玉泉区寇家营村部分房屋受损情况说明》，证明房屋被淹的原因；2、《玉泉区寇家营村李福住宅加固处理方案》，证明房屋损失。被告恒达公司、高路公司均不予认可。
被告恒达公司为支持辩称理由提供如下证据：1、内蒙古交通设计院《关于国道209寇家营边沟有关问题的说明》、呼和浩特市气象局气象服务中心《气象证明》，证明209国道系内蒙古交通设计研究院设计，符合一级公路排水设施的承载标准，可应对15年一遇降水，2012年7月25日到28日寇家营所在范围的降雨量未超100mm属暴雨，未超出209国道的正常排水范围，即209国道排水设施能够满足路界内的排水要求，足以将路界内雨水沿排水渠排走。不会出现溢出现象。2、协议书（恒达公司与寇家营村委）、协议书（恒达公司与寇家营村委会及时雨5户村民）；证明209国道建设和运营过程中，曾就排水等相邻关系与寇家营村达成协议，并向该村支付了161000元的补偿，并约定如因寇家营段相邻关系出现问题，由村委会负责解决并承担费用。209国道在建设期，曾向该村承诺将自由排水改为有组织排水，但该村村委会和部分村民为拿到补偿款，提出仍保持原排水方式，并保证公路排水不会受任何阻拦；不会因排水发生纠纷，村委会和村民不得再以任何理由提出任何要求。209国道支付了补偿款后，该村未组织修建排水设施。导致今天出现了水淹灾害。3、视听材料、209国道寇家营段与绕城高速交汇处排水渠渠底高程成果表。证明大部分涉诉房屋受损不严重，符合居住或使用条件，且现原告或其家人仍正常居住和使用，原告所主张的过渡费无事实依据；环城高速渠比209国道渠高出约30公分。原告对证据1、真实性认可，但209国道没有很好的维护排水设施导致排水管道，气象报告不能作为推卸责任的证明，不属于特大灾害。对证据2、不认可；对证据3、认可，证明第二被告有不可推卸的责任。被告高路公司对证据1、真实性认可，关联性不认可，无论修什么路不能影响村里原来的排水通道，现在修209的排水渠没有原来的排水渠大，所以这次损害和209有直接关系，不能推卸责任；对证据2、协议和我们没有关系，不发表意见；对证据3、不予认可。
被告高路公司为支持辩称理由提供如下证据：1、照片，证明高路公司建有正常的排水设施，雨水可以正常排走。原告对证据1、认可，说明第二被告有不可推卸的责任；对证据2、真实性认可。被告恒达公司对证据1、真实性认可，证明的问题不认可；对证据2、认可。
本院认为，本案争议的焦点为李福房屋受损的赔偿责任应当由谁承担。李福的房屋因特大暴雨受淹致损属实，造成房屋被淹的主要原因是受损房屋相对处于地势低洼处，209国道与寇家营村部分排水共用同一排水渠，但该排水渠较高，村庄路面较低，寇家营村部分雨水不能正常排入到该排水渠；同时，该排水渠堵塞严重，209国道路面雨水、村里雨水无法及时顺畅排放，209国道路面雨水由排水渠外溢流到村里，与村里雨水汇合流到村里地势低洼处，使房屋受淹，故恒达公司作为209国道的产权所有人对李福的房屋受损应当承担45%的赔偿责任；寇家营村前街道路中段较低，由于村民建房截断了由北向南的排水通道，村里排水不畅，也是导致房屋受淹原因之一，故寇家营村委会由于对本村的排水通道未尽到维护义务，应当承担10%的赔偿责任；绕城高速未建前，村里部分雨水由北向南自由扩散排放至同意渠，绕城高速公路建成后，阻挡了村里雨水自由扩散排放，使这部分雨水变为集中排放，致房屋受淹，故高路公司应当承担45%的赔偿责任。李福的房屋受损的具体费用确定为：房屋损失费68228元、过渡费18451.68元（按《呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例》第二十四条的规定，李福房屋建筑面积88.71平方米，从2012年8月起至鉴定结论作出2014年3月，合计20个月，再加6个月房屋维修期，共计26个月，按每平米每月8元，88.71平方米×8元×26个月），合计86679.68元（68228元＋18451.68元）；鉴定费2953元。对李福的其他诉讼请求，因没有证据佐证，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第五条第一款、第一百一十七条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十九条，《中华人民共和国物权法》第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告内蒙古恒达公路发展有限公司在判决生效后立即赔偿原告李福房屋损失费68228元、过渡费18451.68元，合计86679.68元的45%即39005.86元。
二、被告内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司在判决生效后立即赔偿原告李福房屋损失费68228元、过渡费18451.68元，合计86679.68元的45%即39005.86元。
三、被告呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村村民委员会在判决生效后立即赔偿原告李福房屋损失费68228元、过渡费18451.68元，合计86679.68元的10%即8667.96元。
四、驳回原告李福的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3752元，由原告李福承担2152元；被告内蒙古恒达公路发展有限公司承担775元；被告内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司承担775元；呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村村民委员会承担50元。鉴定费2953元，被告内蒙古恒达公路发展有限公司承担1329元；被告内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司承担1329元；呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村村民委员会承担295元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民人民法院。
审 判 长 赵 静
人民陪审员 宋 义
人民陪审员 云俊平
二〇一四年四月八日
书 记 员 苏永清
附：相关法律规定
《中华人民共和国民法通则》第五条第一款公民、法人的合法民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
《中华人民共和国侵权责任法》第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
《中华人民共和国物权法》第三十六条造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。