西藏自治区朗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）藏0426刑初2号
公诉机关朗县人民检察院。
被告人次某某,男，出生于西藏拉萨市达孜县，藏族，中专文化，中共党员，原西藏林芝市朗县国土局局长，住朗县。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年7月28日被刑事拘留，同年8月8日被逮捕，现羁押于林芝市看守所。
朗县人民检察院以朗检公刑诉﹝2018﹞2号起诉书指控被告人次某某犯挪用公款罪，于2018年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。朗县人民检察院指派检察员索朗加措、索朗旺久出庭支持公诉，被告人次某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
朗县人民检察院指控，被告人次某某于2011年6月至2016年5月担任朗县金东乡人民政府党委副书记、乡长期间，利用其职务便利条件，通过借取或直接支取形式挪用公款共计165671.3元，且超过三个月未还，挪用公款100000元归个人使用，进行营利活动，案发前已将挪用的100000元公款归还，共计挪用公款265671.3元。
公诉机关为证实指控的事实提供了相应证据。公诉机关认为被告人次某某身为国家工作人员，利用其担任金东乡党委副书记、乡长的便利条件，挪用公款165671.3元归个人使用，数额较大，且超过3个月未还，挪用公款100000元归个人使用，进行营利性活动，共计挪用公款265671.3元，挪用数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪。被告人次仁巴珠归案后能如实供述自己的罪行，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的情节，依法可以从轻处罚；认罪态度较好，积极退赃，归案后对自己的行为诚恳悔过，无前科劣迹，可以酌情从轻处理。综合被告人次某某的犯罪情节，社会危害性、悔罪表现等，建议判处一年以下有期徒刑。
被告人次某某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议并当庭表示自愿认罪。但称2013年7月21日支取的10000元，已经交给当时玉石厂负责人多某某。念其能够认罪悔罪，退还挪用的全部公款，请求免于刑事处罚。
经审理查明，2011年6月至2016年5月,被告人次某某在担任朗县金东乡人民政府党委副书记、乡长期间，先后以打借条和各种理由直接支取的方式多次挪用公款共计255671.3元。具体犯罪事实如下：
1、2011年9月24日、10月8日，被告人次某某打借条从乡财务管理人员益某处两次借得现金2000元，用于个人使用，其中1000元案发前未归还乡财务室。同年10月20日，打借条得现金30000元，用于到福建学习培训期间个人支出，其中10000元案发前未归还；
2、2011年12月31日，被告人次某某打借条从乡财务管理人员曲某处借得现金10000元，用于个人使用，案发前未归还；
3、经被告人次某某同意并指示下，2012年10月9日，朗县林业局干部索某甲打借条在乡财务管理人员达某处借得现金100000元，用于索某甲亲戚索某乙在拉萨经营酒吧，案发前已归还；
4、2012年12月14日，被告人次某某打借条从乡财务管理人员达某处借得现金5000元，用于给其孩子看病，案发前未归还；
5、2013年5月3日，被告人次某某从乡财务管理人员达某处支取现金5000元，用于个人使用，案发前未归还；
6、2013年6月5日，经被告人次某某同意，乡干部孙某在乡财务管理人员达某处借得现金10000元，用于交纳购房款，一个月后，孙某还钱时财务室没人，因其要去驻村，便将10000元借款交给被告人次某某代为转还乡财务室，事后被告人次某某将该款用于个人使用，案发前未归还；
7、2013年7月2日，被告人次某某在乡财务管理人员觉某处支取现金10000元，将其中6000元分发给了达某和觉某各3000元，作为个人补助，4000元用于个人使用，案发前未归还；
8、2013年7月11日，被告人次某某打借条从乡财务管理人员达某处借得现金10000元，用于归还原金东乡党委书记扎某银行贷款，案发前未归还；
9、2013年8月5日，金东乡政府驾驶员旦某在乡财务室借取现金10000元，准备为乡政府新配发的一辆车号为藏G.C26**丰田RAV4车做装饰，后在去拉萨的途中被告人次某某从驾驶员旦某手中拿走该款，在拉萨期间用于日常消费，案发前未归还；
10、2013年9月3日，乡干部珍某在乡草奖办领到巴龙村草奖款79171.3元，在准备兑现时，因发现巴龙村村民在草场私设围栏，珍某便将款全部交给了被告人次某某，被告人次某某将70000元交给乡财务室暂存，将其中9171.3元用于个使用。2014年4月19日，乡干部珍某到乡财务室领取暂存的草奖款时，被告人次某某指示乡财务管理人员益某从乡民兵补助款中支出了其之前挪用的9171.3元，案发前未归还；
11、2013年9月5日，被告人次某某安排乡财务管理人员觉某在广告公司人员卓某银行账户上存入现金3000元，用于归还卓某之前送给其的礼金，案发前未归还；
12、2013年12月12日，乡财务管理人员觉某应被告人次某某的要求，在乡财务室支取现金3000元，送到金东乡经商人员代某家中，用于被告人次某某打麻将，案发前未归还；
13、2014年1月20日，被告人次某某以替帮玛村文化室建设缴纳税金为名，从乡财务管理人员觉某处支取现金3500元，用于个人使用，案发前未归还；
14、2014年3月25日，被告人次某某在乡财务管理人员觉某处支取现金6000元，用于购买手机，案发前未归还；
15、2014年7月28日，被告人次某某以给乡领导杨某送行为由，在乡财务管理人员觉某处支取现金5000元，用于个人使用，案发前未归还；
16、2015年5月19日被告人次某某打借条从乡财务管理人员益某处借得现金2000元，用于个人使用，案发前未归还；
17、2015年7月8日，被告人次某某打电话叫乡财务管理人员达某送现金8000元到朗县光明吉祥酒吧，用于个人酒吧消费，案发前未归还；
18、2015年7月12日，被告人次某某通过乡干部格某、拉某从乡财务管理人员达某处各借得现金20000元，用于个人使用，案发前40000元借款未归还；
19、2015年9月9日，被告人次某某在乡财务管理人员益某处支取现金5000元，用于个人使用，案发前未归还。
被告人次某某归案后向检察院退还了挪用的公款155671.3元。另，在庭审过程中，因证据不充分，朗县人民检察院撤回了对2013年7月21日被告人次某某以给玉石厂为由从乡财务管理人员觉某处支取现金10000元，归其个人使用的指控。
上述事实，有开庭审理中经质证确认的下列证据予以证明：
被告人次某某的供述和辩解及自述材料，证人益某、曲某、达某、孙某、觉某、旦某、格某、珍某、拉某、边某、马某甲、扎某、罗某、陈某、马某乙、代某、尚某、杨某、古某、多某、索某甲、索某乙等的证言，书证案件来源、立案决定书、拘留决定书和逮捕决定书、户籍证明、任职文件和公务登记表、视听资料、借条及财务凭证等证据证实。
上述事实及证据，被告人次某某在开庭审理过程中均无异议。
本院认为，被告人次某某身为国家工作人员，不能模范遵守国家的法律法规，利用担任朗县金东乡人民政府党委副书记、乡长的职务之便，挪用公款归个人使用，违反有关公款管理的规章制度，以借款形式挪用公款给他人进行营利活动，共计255671.3元，数额较大，且超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人次某某在归案后能够如实供述自己的罪行，当庭表示认罪、悔罪，认罪态度较好，可认定为坦白，依法可从轻处罚，被告人次某某在案发前归还了借给他人进行营利活动的公款100000元，归案后积极退清了挪用的全部公款，其主观恶性不大，未造成实际损失，可酌情从轻处罚。被告人次某某提出免于刑事处罚的辩解，不符合法律规定，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，第六十四条之规定，《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第六条之规定，判决如下：
一、被告人次某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人次某某退还的人民币155671.3元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向林芝市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 戴 金
审 判 员 边巴次仁
人民陪审员 尼玛卓嘎
二〇一八年二月八日
书 记 员 旦 增
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五岁的人，应当宣告缓刑:
犯罪较轻的;
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年；
第三款规定，缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的”数额较大”；