贵州省赤水市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔0381民初1227号
原告赤水市住房和城乡建设局，住所地赤水市文化办事处望城村。
法定代表人谢远驰，局长。
委托代理人明浩，贵州正江律师事务所律师。
委托代理人戴勇，贵州正江律师事务所律师。
被告贵州省赤水市福雷斯特酒店有限公司，住所地赤水市城工大道。
法定代表人单正婷，董事长。
委托代理人孔亮昭，公司法律顾问。
被告单正婷，女，1973年4月3日出生，汉族，贵州省赤水市福雷斯特酒店有限公司董事长，住贵州省赤水市。
原告赤水市住房和城乡建设局（以下简称赤水住建局）诉被告贵州省赤水市福雷斯特酒店有限公司（以下简称福雷斯特酒店）、单正婷民间借贷纠纷一案，本院于2016年4月6日立案受理后，依法由审判员何政江适用简易程序公开开庭进行了审理。原告赤水住建局的委托代理人明浩、戴勇，被告福雷斯特酒店法定代表人单正婷及其委托代理人孔亮昭，被告单正婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赤水住建局诉称：被告福雷斯特酒店有限公司在赤水市城工大道开发建设“福雷斯特酒店”工程项目，由于建设资金欠缺，造成该工程民工工资被拖欠。为此，被告福雷斯特酒店公司于2015年2月17日向原告申请借款300万元用于支付民工工资，借款时被告承诺借款按年利率12%计算支付利息，借款本息在2015年4月30日前偿还。约定还款期限届满至今，被告未按约定偿还借款本息。被告单正婷于2015年8月以个人名义和房产为被告福雷斯特酒店公司的上述借款和利息进行担保。作为担保人，被告单正婷应与被告福雷斯特酒店一起承担偿还义务。为维护原告的合法益，特向法院起诉，请求法院判令被告福雷斯特酒店偿还原告借款300万元，并按约定支付利息至借款还清之日，被告单正婷承担担保责任。
被告福雷斯特酒店辩称：向原告借款300万元用于发放民工工资是事实，但系两个法人之间的借款，不能违反国家法律规定。双方约定借款按年利率12%计算支付利息，违反有关规定，借款不应当支付利息。现公司资金困难，无力偿还借款。
被告单正婷辩称：公司在原告处借款用于发放民工工资是事实，我用公主郡二楼760平方米的营业用房作担保，但没办理抵押登记。借款是否应当支付利息由法院依法判决。
经审理查明：2015年2月17日，被告福雷斯特酒店、单正婷以及单正雄出具承诺书，主要内容为：因我司银行贷款未能及时到位，今收到赤水市住建局借款人民币叁佰万元整，用于支付福雷斯特酒店工程民工工资，利息按收到之日起算，年息12%。我司承诺在2015年4月30日前支付本息。如不能按时归还，则以福雷斯特酒店作为抵押并承担相关责任。贵州省赤水市福雷斯特酒店有限公司加盖印章，单正婷、单正雄签字并捺手印。同日，原告赤水市住建局通过银行转账300万给被告福雷斯特酒店公司，该公司出具收到300万借款收据一张。2015年5月6日，被告福雷斯特酒店公司向原告赤水市住建局申请，主要内容为：我公司在赤水市城工大道和锦绣路交叉路口开发建设的“福雷斯特酒店”工程项目，由四川龙达集团建筑公司承包修建，我公司与四川龙达集团建筑公司签订的合同约定：按进度支付工程款，在合同约定条款中规定主体工程封顶支付施工单位3300万元。因2015年春节前，施工单位未完成主体工程封顶，无法支付工程进度款。我公司向银行贷款未拨付下来的情况下，住建局为我公司垫付了300万元支付民工工资。本公司向住建局承诺2015年4月30日前归还300万本金和利息。目前施工单位至今还未封顶，银行贷款还未拨付下来，特申请住建局批准延缓至2015年7月30日归还本金和利息，利息按2015年2月17日承诺书约定来支付。福雷斯特酒店公司、单正婷加盖印章，单正雄签字并捺手印。2015年7月24日，被告福雷斯特酒店公司再次向原告赤水市住建局申请，要求住建局批准延缓至2015年9月30日归还本金和利息。2015年8月21日，被告单正婷出具担保书一份，主要内容为：本人自愿用公主郡C栋二层营业用房2-7、面积760.26㎡和福雷斯特酒店已完工程作担保抵押贰佰万元（2，000，000.00元），加上原借款叁佰万元，共计金额伍佰万元（5，000，000.00元）。在2015年10月30日前归还，按年息12%计算利息。如不能按期归还本息，所有抵押物由赤水市住房和城乡建设局处置。借款人单正婷签字并加盖福雷斯特酒店印章。期限届满后，被告未履行还本付息义务，原告以诉称理由向法院提起诉讼。
审理中，原告赤水市住建局向法院提出财产保全申请，经审查符合法律规定，本院于2016年4月8日作出（2016）黔0381民初1225号民事裁定书，查封、扣押被告贵州省赤水市福雷斯特酒店有限公司、单正婷所有位于赤水市城工大道的福雷斯特酒店已建成房屋、在建工程及国有土地使用权。
上述事实，有原、被告双方当事人的陈述，转款凭证，收款收据，承诺书，担保书，申请等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。
本院认为：合法的借贷关系受法律保护。本案中，原、被告双方虽然没有签订正式的借款协议，而是被告向原告出具承诺书和申请，请求原告借款给公司用于发放民工工资，其真实意思是向原告借款，且原告已实际出借人民币300万给被告，双方对此事实均无异议。双方的这一民事行为符合《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条第一款“本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为”的规定，故本院认定双方的民间借贷关系成立。被告在承诺书和申请中载明借款按年利率12%计算支付利息，原告未提出异议，且原告在向法院起诉时亦请求被告按此标准支付利息，根据前述司法解释第二十六条第一款“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持”的规定，应认定双方约定借款利息为年利率12%，该约定不违反法律规定，故原告要求被告按双方约定支付利息的诉讼请求，本院予以支持。被告在承诺书、申请和担保书中分别约定了还款日期，但期限届满后，被告未按约定履行还本付息义务，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第二百零六条“借款人应当按照约定的期限返还借款”之规定，被告未按照约定偿还借款，应承担偿还借款的民事责任。故原告要求被告偿还借款本金300万元并支付利息的诉讼请求，本院予以支持。
关于被告单正婷的担保责任。单正婷系被告福雷斯特酒店的法定代表人，在向原告借款时出具的担保书载明：本人自愿用公主郡C栋二层营业用房2-7、面积760.26㎡和福雷斯特酒店已完工程作担保抵押贰佰万元（2，000，000.00元），加上原借款叁佰万元，共计金额伍佰万元（5，000，000.00元）。在2015年10月30日前归还，按年息12%计算利息。如不能按期归还本息，所有抵押物由赤水市住房和城乡建设局处置。该行为是单正婷真实意思表示，没有违反法律法规的规定，应认定单正婷用其自己财物为公司借款作担保。虽然未到相关部门办理备案登记手续，但双方均认可该担保事实，本院认定该担保成立。根据《中华人民共和国担保法》第十九条“当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任”的规定，应认定该担保为连带责任保证，故原告请求判令被告单正婷对被告福雷斯特酒店与原告赤水市住建局之间的债务承担担保责任，符合法律规定，本院予以支持。
为此，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百零六条，《中华人民共和国担保法》第十九条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条，第二十六条第一款之规定，判决如下：
一、被告贵州省赤水市福雷斯特酒店有限公司在本判决生效之日起三十日内偿还原告赤水市住房和城乡建设局借款本金300万元，并从2015年2月17日起以借款本金为基数按年利率12%计算支付利息，直至借款本金全部偿还为止。
二、被告单正婷在担保物公主郡C栋二层营业用房2-7、面积760.26㎡的价值范围内对上述债务承担连带清偿责任。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
已减半收取的案件受理费15，400.00元，由被告贵州省赤水市福雷斯特酒店有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。
本判决发生法律效力后，权利人可在给付期限届满之日起二年内向人民法院申请执行。
审判员 何政江
二〇一六年五月十日
书记员 沈桃武