安徽省桐城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0881刑初215号
公诉机关安徽省桐城市人民检察院。
被告人建春林，男，汉族，1964年6月24日出生，安徽省桐城市人，初中文化，中共党员，桐城市范岗镇合安村党总支委员会书记，家住安徽省桐城市，因涉嫌犯贪污罪于2017年4月19日经桐城市人民检察院决定刑事拘留，同年4月27日被该院决定取保候审。
被告人黄国顺，男，汉族，1961年12月24日出生，安徽省桐城市人，初中文化，中共党员，桐城市范岗镇合安村村民委员会主任，家住安徽省桐城市。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月19日经桐城市人民检察院决定取保候审。
被告人李新斌，男，汉族，1963年10月8日出生，安徽省桐城市人，初中文化，中共党员，桐城市范岗镇合安村村民委员会副主任，家住安徽省桐城市。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月19日经桐城市人民检察院决定取保候审。
被告人李康健，男，汉族，1970年7月24日出生，安徽省桐城市人，初中文化，中共党员，桐城市范岗镇合安村村民委员会委员、文书，家住安徽省桐城市。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月19日经桐城市人民检察院决定取保候审。
被告人黄国荣，女，汉族，1962年6月15日出生，安徽省桐城市人，初中文化，桐城市范岗镇合安村村民委员会委员、妇联主任，家住安徽省桐城市。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月19日经桐城市人民检察院决定取保候审。
桐城市人民检察院以桐检公诉刑诉[2017]197号起诉书指控被告人建春林、黄国顺、李新斌、李康健、黄国荣犯贪污罪，于2017年11月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。桐城市人民检察院指派检察员施学飞出庭支持公诉，被告人建春林、黄国顺、李新斌、李康健、黄国荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：被告人建春林、黄国顺、李新斌、李康健、黄国荣五人在桐城市范岗镇合安村任职期间，利用职务之便，以发放加班补助、养老保险补贴等名义，先后两次分别将水库移民后期扶持项目资金、卫生费结余款等账外资金共计18万元予以私分，每人非法获取3.6万元，涉嫌构成贪污罪。具体犯罪事实如下：
1、非法侵吞水库移民后期扶持项目资金8万元的事实
2014年7月，被告人建春林、黄国顺等人为套取财政专项资金，故意隐瞒事实真相，将2013年11月已由村民丁某捐资修建好的周闸路，向上级申报了“2014年度第一批水库移民后期扶持资金”。2015年2月，第一批水库移民后期扶持项目资金85380元拨付到账，被告人黄国顺安排被告人李新斌经手支取现金后，将其中8万元带回村部，经被告人黄国顺等人商议并报被告人建春林同意后，以发放年终补助的名义，私分该款项，被告人建春林、黄国顺、李新斌、李康健、黄国荣分别分得赃款1.6万元。
2、非法私分卫生费结余款10万元的事实
2016年5、6月份，被告人黄国顺、李新斌、李康健、黄国荣私下商议，并报被告人建春林同意后，以发放养老保险补贴的名义，将村账外资金卫生费结余款10万元私分，每人分得赃款2万元。
公诉机关认为：被告人建春林、黄国顺、李新斌、李康健、黄国荣身为农村基层组织的国家工作人员，利用职务之便，共同侵吞公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第三百八十二条，第三百八十三条第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人建春林、黄国顺在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人李新斌、李康健、黄国荣在共同犯罪中起次要作用，系从犯。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。并提供了相关证据予以证实。
被告人建春林对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，并表示自愿认罪。
被告人黄国顺对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，并表示自愿认罪。
被告人李新斌对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，并表示自愿认罪。
被告人李康健对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，并表示自愿认罪。
被告人黄国荣对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，当庭辩称：起诉书指控的私分水库移民后期扶持项目资金1.6万元，其没有拿到这笔钱也不知道是怎么回事。其当庭表示自愿认罪。
经审理查明：被告人建春林系桐城市范岗镇合安村党总支委员会书记，被告人黄国顺系桐城市范岗镇合安村村民委员会主任，被告人李新斌系桐城市范岗镇合安村村民委员会副主任，被告人李康健系桐城市范岗镇合安村村民委员会委员、文书，被告人黄国荣系桐城市范岗镇合安村村民委员会委员、妇联主任。被告人建春林、黄国顺、李新斌、李康健、黄国荣五人在桐城市范岗镇合安村任职期间，利用职务之便，以发放加班补助、养老保险补贴等名义，先后两次分别将水库移民后期扶持项目资金、卫生费结余款等账外资金共计18万元予以私分，每人非法获取3.6万元，具体犯罪事实如下：
1、非法侵吞水库移民后期扶持项目资金8万元的事实
2014年7月，被告人建春林、黄国顺等人为套取财政专项资金，故意隐瞒事实真相，将2013年11月已由村民丁某捐资修建好的周闸路，向上级申报了“2014年度第一批水库移民后期扶持资金”。2015年2月，第一批水库移民后期扶持项目资金85380元拨付到账，被告人黄国顺安排被告人李新斌经手支取现金后，将其中8万元带回村部，经被告人黄国顺等人商议并报被告人建春林同意后，以发放年终补助的名义，私分该款项，被告人建春林、黄国顺、李新斌、李康健、黄国荣每人分得赃款1.6万元。
2、非法私分卫生费结余款10万元的事实
2016年5、6月份，被告人黄国顺、李新斌、李康健、黄国荣私下商议，并报被告人建春林同意后，以发放养老保险补贴的名义，将村账外资金卫生费结余款10万元私分，每人分得赃款2万元。
另查明：2017年4月20、21日，五被告人在桐城市人民检察院各退缴人民币4.3万元，并由桐城市人民检察院扣押。
认定上述事实的证据如下：
一、被告人的供述与辩解
1、被告人建春林的供述与辩解，证实其在担任桐城市范岗镇合安村党总支委员会书记期间，伙同被告人黄国顺、李新斌、李康健、黄国荣以发放年终补助的名义将第一批水库移民后期扶持资金8万元私分，每人分得1.6万元；以发放养老保险补贴名义贪污卫生费结余款10万元，每人分得2万元的事实。
2、被告人黄国顺的供述与辩解，证实其在担任桐城市范岗镇合安村村主任期间，伙同被告人建春林、李新斌、李康健、黄国荣私分第一批水库移民后期扶持资金共计8万元，每人分得1.6万元，私分卫生费结余款10万元，每人得2万元的事实。
3、被告人李新斌的供述与辩解，证实其在担任桐城市范岗镇合安村村副主任期间，由其经手领取了利用周闸路套取的水库移民后期扶持资金后伙同被告人建春林、黄国顺、李康健、黄国荣贪污第一批水库移民后期扶持资金共计8万元，每人得1.6万元；同时证实由其经手私分卫生费结余款10万元，建春林、黄国顺、李康健、黄国荣及其每人分得2万元的事实。
4、被告人李康健的供述与辩解，证实其在担任桐城市范岗镇合安村村文书期间，伙同被告人建春林、黄国顺、李新斌、黄国荣贪污第一批水库移民后期扶持资金共计8万元，每人分得1.6万元，贪污卫生费结余款10万元，每人分得2万元的事实。
5、被告人黄国荣的供述与辩解，证实其在担任桐城市范岗镇合安村妇联主任期间，伙同被告人建春林、黄国顺、李新斌、李康健贪污第一批水库移民后期扶持资金共计8万元，其分得1.6万元，贪污卫生费结余款10万元，其分得2万元的事实。
二、证人证言
1、丁某的陈述，证实其2013年11月份，通过其妻子账户转款20万元到村主任黄国顺账户用于修建周闸路。具体修路事宜都是由村里完成，不够的部分也由村里解决。
2、黄某的陈述，证实2013年下半年，其承建了周闸公路的修建工程，工程造价约22万元，工程款年底结清了。同时证实，2014年通过其账户转账的85380元钱其不清楚是什么名目的钱，李新斌从其存折上拿走该85380元钱其亦不在场。
3、叶某的陈述，证实其于2017年1月份在村里领取了3000元的加班补助费，至于2016年4月，建春林等村两委每人发了20000元购买社保补助其不知情，其也没有领到该款。修建周闸路的具体情况其也不清楚。
4、储某的陈述，证实其自2012年至2016年承包合安村卫生保洁，前两年工资每年1.2万元，后两年工资每年1.5万元。工资都付清了。同时证实，2013年下半年，黄某承包修建周闸路，其当时在工地帮忙，工地小工工资及其自己的工资都是黄某支付的，但其不清楚修路的资金来源。
三、书证
1、户籍证明，证实五被告人的身份信息。
2、桐城市范岗镇委员会范党字[2014]81号文件，桐城市范岗镇人民政府范政字[2014]58号文件，证实各被告人的任职情况。
3、黄某农商行账户交易明细，个人业务凭证，证实2014年2月4日，桐城市财政局范岗镇村级专户转账85380元至黄某账户，次日，李新斌领取该款。
4、扣押决定书及扣押清单及现金缴款单，证实建春林、黄国顺、李新斌、李康健、黄国荣每人退出4.3万元，该款已被桐城市人民检察院扣押。
5、桐城市人民检察院反贪污贿赂局出具的归案经过说明，证实2015年7月份，桐城市人民检察院接受群众匿名举报反映建春林等人的经济问题；2017年4月。桐城市财政局财务监督检查组对范岗镇合安村进行财务检查时，发现该村存在违规违纪现象。桐城市纪委遂于2017年4月16日找建春林、黄国顺、李新斌、李康健、黄国荣调查核实，建春林、黄国顺、李新斌、李康健、黄国荣如实交代了以发放补助名义私分后扶资金等账外资金的事实。桐城市纪委遂将该案线索移交桐城市人民检察院。该院于2017年4月18日进行初查，次日立案侦查，在初查及立案侦查期间，建春林等五被告人如实供述了贪污的事实。
6、黄某农商行账户明细、个人业务凭证，证实2015年2月4日后扶资金85380元转至黄某账户，次日由李新斌签字支取的事实。
7、中国农业银行交易凭证，证实2013年11月20日，丁某通过其妻子账户转帐20万元至黄国顺账户修建周闸路的事实。
8、周闸路报账凭证，证实修建周闸路除丁某捐款20万元，工程款差额部分2万余元已报销的事实。
9、合安村会议记录，证实修建周闸路的资金来源。
10、周闸路后扶项目材料、报账凭证，证实五被告人以周闸路申报水库移民后期扶持资金，以及资金拨付到账的情况。
11、卫生费收取、支出汇总表、清单及合同书，证实卫生费收取、支出及结余情况。
12、桐城市范岗镇出具的情况说明，合安村出具的情况说明及资金来源说明，五被告人的情况说明，村干部购买社保发放补助花名册，加班补助花名册，证实市财政局财务组检查发现合安村存在违纪、违规现象，桐城市纪委找五名被告人谈话，五名被告人补充制作了加班补助及社保发放花名册，发放各补助未向范岗镇政府汇报。
上述证据均经庭审举证、质证，足以认定。
本院认为：被告人建春林、黄国顺、李新斌、李康健、黄国荣分别在任桐城市范岗镇合安村党总支委员会书记、村主任、副主任、文书、妇联主任期间，身为农村基层组织的国家工作人员，利用职务上的便利，共同侵吞公共财物18万元，数额较大，其行为构成了贪污罪且属共同犯罪，公诉机关对五被告人指控的罪名成立。被告人建春林、黄国顺身为合安村主要领导，安排其他被告人申报、领取相关资金并予以私分，在共同犯罪中起主要作用，属主犯，被告人李新斌、李康健、黄国荣在共同犯罪中起次要作用，属从犯，应比照主犯从轻处罚。五被告人当庭自愿认罪，并积极退出赃款，均可酌情从轻处罚。各被告人在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，可以从轻处罚。被告人黄国荣辩称其没有拿到起诉书指控的第一起事实即水库移民后期扶持资金1.6万元，经查：本案其他四被告人均供述水库移民后期扶持资金到账后，由被告人李新斌经手支取现金将其中8万元带回村部，后五被告人以发放年终补助的名义予以私分，每人分得1.6万元；被告人黄国荣在侦查机关亦供述其参与私分了该笔款项，其分得1.6万元，与其他四名被告人的供述基本一致，且有被告人签名的于2017年4月17日出具的情况说明及补充制作的加班补助表予以印证，足以认定被告人黄国荣参与私分了该笔款项。故对被告人黄国荣的该项辩解意见不予采信。结合各被告人所在的社区对其社会影响评价，可以对各被告人判处非监禁刑罚，案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款，第二十五条，第二十六条，第二十七条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人建春林犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十万四千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日计算。罚金限于本判决生效后三日内缴纳。）
二、被告人黄国顺犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十万四千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日计算。罚金限于本判决生效后三日内缴纳。）
三、被告人李新斌犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日计算。罚金限于本判决生效后三日内缴纳。）
四、被告人李康健犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日计算。罚金限于本判决生效后三日内缴纳。）
五、被告人黄国荣犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日计算。罚金限于本判决生效后三日内缴纳。）
六、对桐城市人民检察院扣押的各被告人违法所得人民币3.6万元计人民币18万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王之成
审 判 员 叶险峰
人民陪审员 江佳明
二〇一七年十二月六日
书 记 员 谢 莎
附相关法律条文：
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。