北京市顺义区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0113民初7879号
原告中外建工程设计与顾问有限公司，住所地北京市海淀区车公庄西路19号华通大厦374室。
法定代表人张仲良，总经理。
委托代理人张喜邦，北京友恒律师事务所律师。
委托代理人潘静，北京友恒律师事务所律师。
被告乌兰浩特市乾庭房地产开发有限公司，住所地内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市兴安街277-7。
法定代表人冯乾曦，董事长。
委托代理人高德伟，内蒙古兴新律师事务所律师。
原告中外建工程设计与顾问有限公司（以下简称中外建公司）与被告乌兰浩特市乾庭房地产开发有限公司（以下简称乾庭房地产公司）建设工程设计合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告中外建公司之委托代理人张喜邦、潘静，被告乾庭房地产公司之委托代理人高德伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中外建公司诉称：
2015年4月，被告就乌兰浩特嘉和新城二期项目的工程设计工作正式委托原告，原告按要求提供了该项目初次设计方案、深化设计方案等工作，并就该设计方案多次与被告及配合被告与当地规划局进行沟通并不断调整，期间在2015年11月19日，原被告就该项目的工程设计正式签订《建设工程设计合同》，约定合同总价款420万元，在合同签订后3日内付费84万，建筑设计方案获得甲方及政府有关批准后3日内付费126万，施工图审查通过后3日内付费168万。2015年11月，原告提交的建筑设计方案获得被告及政府批准通过。在2016年1月7日，被告带着经规划局认可的方案来京，要求原告开始进行施工图设计，原告立刻组织专业设计人员加班加点工作，但在2016年2月12日，被告突然通过电话通知原告单方面终止本项目设计合同，至被告通知之日，原告已完成该施工设计50%的工作量。根据双方签订的《建设工程设计合同》第五条、第七条的约定，被告应向原告支付设计费合计274万元（已扣除被告已支付的20万元）及从违约开始日至实际付款日的逾期付款违约金（按照每笔设计费应付之日暂计至2016年5月18日为709160元）。综上，请求判令：1.被告支付建筑工程设计费用共计274万元；2.被告支付逾期付款违约金至全部款项给付完毕止（暂计至2016年5月18日为709160元）；3.本案诉讼费由被告全部承担。
被告乾庭房地产公司辩称：
不同意原告的诉讼请求。因为本案设计工程是建设施工的一个工程，该工程没有经过乌兰浩特市规划局的任何审批手续，也没有经过行政许可，原告所述的多次与被告及配合被告与当地规划局沟通并多次调整不属实，这个工程没有经过当地规划部门许可，按照城乡规划法的规定，在没有取得规划许可的情况下，只能出设计方案，不能出施工图，我方认为原告对这些规定是明知的；原告称设计方案已经被乌兰浩特规划局申请通过，也不属实。我们已经交给原告设计方案的费用20万元，在方案未取得政府批准的情况下，原告进一步开展下一步工作是自行扩大损失。
经审理查明：
中外建公司称在2014年9月，乾庭房地产公司就将涉案工程的设计方案委托给其公司进行，之后其公司开始了方案设计并根据乾庭房地产公司的要求对设计方案多次进行了调整，2015年5月10日、2015年5月15日，其公司向乾庭房地产公司的冯春福提交了设计方案。2015年5月21日双方一起将已经完成且得到乾庭房地产公司认可的设计方案向当地规划局提交，后其公司又根据规划局的意见对设计方案进行了调整。2015年11月，乾庭房地产公司告知其公司设计方案已经审批通过，并让其公司准备施工图设计。2015年11月19日，双方签订了《建设工程设计合同》，之后其公司便开始进行涉案工程施工图设计的准备工作。2016年1月，乾庭房地产公司持乌兰浩特市规划局的《规划设计条件书》来北京和其公司会晤，要求尽快开展施工图设计，其公司立刻组织专业设计人员加班加点进行施工图设计工作。在其公司已完成施工图设计50%工作量的时候，2016年2月12日，乾庭房地产公司的负责人包福山突然电话要求单方面终止双方的《建设工程设计合同》。中外建公司称乾庭房地产公司仅于2016年2月2日向其公司支付了20万元的设计费。为证明其主张，中外建公司提交了如下证据：
1.《建设工程设计合同》（简称《合同》）。该《合同》签订日期为2015年11月19日，发包人为乾庭房地产公司，设计人为中外建公司，约定乾庭房地产公司委托中外建公司承担乌兰浩特嘉和新城二期工程（以下简称涉案工程）设计。《合同》第二条约定了设计阶段及内容，包括方案、初步设计和施工图，同时约定设计费共计420万元，其中现金150万元，剩余270万用本项目商业房产抵扣。《合同》第五条约定了设计费的支付进度：本合同签订后3日内付费84万元；建筑设计方案获得甲方及政府有关批准后3日内付款126万；施工图审查通过后3日内付款168万；竣工验收后3日内42万。《合同》第七条约定了违约责任：7.1在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。7.2发包人应按本合同第五条规定的金额和时间向设计人支付设计费，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金。逾期超过30天以上时，设计人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。发包人的上级或设计审批部门对设计文件不审批或本合同项目停缓建，发包人均按7.1条规定支付设计费。《合同》落款处发包人名称处为乌兰浩特乾庭房地产开发有限公司，但此处加盖了乌兰浩特市乾庭房地产开发有限公司的公章，法定代表人处有“包福山”字样的签字。
2.设计方案。该设计方案共45页，封面为《内蒙古·兴安盟·乌兰浩特︱铁西商业居住小区》，封底日期为2015.5.21，内容包括设计说明、规划设计（总平面图、功能分析图、交通分析图、景观分析图、日照分析图）、效果表现（效果图、模型图）、技术图纸（地下平面图、商业街平面图、剖面图、酒店平面图、儿童城平面图、电影院平面图、公寓平面图、户型平面图）及景观意向图。
3.规划设计条件书。中外建公司称该条件书是乾庭房地产公司2016年1月提交给其公司的，该条件书无乌兰浩特市规划局的盖章，规划部门审定意见处也为空白。
4.施工图设计成果（光盘）。包括各专业项目任务书（结构专业项目任务书、设备专业项目任务书、乌兰浩特项目-
电气住宅部分的配置标准）、施工图准备材料（公建及地下平面、剖面、原始地形、住宅结构图、总图坐标等）。
5.短信记录。中外建公司称分别是其公司负责涉案工程设计的总负责人李奇与乾庭房地产公司老板冯春福及乾庭房地产公司设计负责人张在超的短信记录。其中，与冯春福2015年4月30日的部分短信内容为：“李奇：冯主任，图已打好，随时准备出发。冯春福：马上到。李奇：冯主任，图已发，共四个邮件，请查收，如有问题，请致电。冯春福：好，规划局说的三个地方在改改看。”2015年5月6日的部分短信内容为：“李奇：冯主任，我们已上包总的车，明天早上见吧。冯春福：好，辛苦了。2015年5月8日的部分短信内容为：“李奇：刚才说事，没接到您电话，规划局谷姐已联系妥，留了邮箱，请放心。冯春福：好。”2015年5月10日的短信内容为：“李奇：已发送三个邮件，请查收。”2015年5月15日的短信内容为：“李奇：日照图给您发了，请查收。”2015年6月19日的短信内容为：“李奇：商铺的面积21476。冯春福：收到了，你在好好研究一下影院的使用。李奇：好的，我排个平面吧。”与张在超2014年9月25日的部分短信内容为：“张在超：李奇，李经理让我的邮箱号：月26日的短信内容如下：“李奇：图已发，请查收。”2015年7月25日的短信内容如下：“张在超：你好，李院长。冯总让我联系你，对你发来的图纸有以下几点建议，望你设计时参考……望贵院尽快拿出方案，可随时与我联系，我姓张。我的邮箱号：。李奇：收到了，我们尽快研究。”
6.邮箱往来记录打印件。邮件往来记录显示：发件人为×××,邮件往来记录显示：发件人为×××的邮箱于2015年5月10日向收件人为×××的邮箱发送了三封邮件、于2015年5月15日、2015年6月12日、2015年6月14日、2015年6月15日向收件人为×××的邮箱各发送了一封邮件，标题分别为鸟瞰该编号+总平面6、总图5.07、效果图、日照、总图6.12方案、总图彩图、总图彩图6.15。邮件往来记录显示：发件人为×××”邮件往来记录显示：发件人为×××的邮箱分别于2014年9月26日、2014年9月29日、2015年2月14日、2015年11月6日、2015年12月2日、2015年12月21日、2016年2月3日向收件人为×××的邮箱发送了标题为内蒙乌兰浩特住宅方案、总图改CAD、效果图改、铁西块方案图、文本11.06、技术图纸、地上地下平面、楼王户型及公寓、铁西方案0203。中外建公司称×××”中外建公司称发件人是其公司内部邮箱，收件人×××系冯春福的邮箱，×××系张在超的邮箱。
7.qq聊天记录。中外建公司称该聊天记录系其公司项目负责人王灵姝与张在超以及乌兰浩特规划局谷姐的聊天记录。
8.书面证人证言。证人分别为李奇和王灵姝，证言与中外建公司在本案中陈述的事实一致。
乾庭房地产公司认可《建设工程设计合同》的真实性，称签合同当时其公司法定代表人在场也知情，但称合同虽是其公司与中外建公司所签，但实际上是李奇和包福山履行，李奇并非中外建公司员工，而是挂靠在中外建公司名下，包福山也非乾庭房地产公司员工。乾庭房地产公司主张根据《建设工程设计合同》第五条的约定，只有建筑设计方案获得甲方及政府批准后，才能第二次付费，而涉诉项目工程至今也没有经过批准，故不应支付中外建公司第二笔设计费。
乾庭房地产公司认可设计方案的真实性，称在与中外建公司签订《建设工程设计合同》之前，其公司已经拿到了该设计方案，且当时双方拿着设计方案一起去了乌兰浩特规划局，但规划局并没有收，因涉案工程并没有经过当地规划部门许可和批准。本案于2017年1月17日开庭时乾庭房地产公司称涉案工程已确定由其他公司开发，其公司获得该块土地使用权限的可能性微乎其微，其公司也很难向规划局申请并获得批准，而之所以在没有获批开发涉案工程之前就与中外建公司签订《建设工程设计合同》，是因为有其他公司承诺能将该工程运作到其公司名下。
乾庭房地产公司认可李奇与冯春福、张在超短信往来记录的真实性，但称冯春福、张在超均非其公司员工。乾庭房地产公司称冯春福系其公司法定代表人冯乾曦的父亲。
乾庭房地产公司不认可规划设计条件书、邮件往来记录、qq聊天记录及书面证人证言的真实性。
庭审中，双方均认可涉案工程不可能经过相关部门审批通过，一致同意解除《建设工程设计合同》。
上述事实，有双方当事人陈述、《建设工程设计合同》、设计方案、规划设计条件书、短信记录、邮件往来记录打印件、qq聊天记录打印件、书面证人证言、庭审笔录等证据在案佐证。
本院认为：
乾庭房地产公司虽称其公司非《建设工程设计合同》的实际履行人，且该合同显示的其公司名称有误，但乾庭房地产公司认可签订合同当时其公司法定代表人在场并知情，合同落款处的盖章系其公司法定代表人所盖，且其公司曾与中外建公司曾一同到乌兰浩特规划局提交设计方案，故本院对乾庭房地产公司非《建设工程设计合同》主体的辩解不予采信。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。乾庭房地产公司与中外建公司签订的《建设工程设计合同》，系双方真实自愿意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应按照约定履行相应的义务。
本案中，中外建公司已向乾庭房地产公司提交了涉案工程的设计方案并称已按照乾庭房地产公司的要求完成了50%的施工图设计，乾庭房地产公司认可收到了设计方案，但主张中外建公司提交的设计方案未获得审批，且涉案工程并未取得行政部门的规划许可，中外建公司开展施工图设计属于自行扩大损失，故不同意支付中外建公司主张的全部设计费用。本院认为，根据本案查明的事实，中外建公司已向乾庭房地产公司提交了设计方案，双方也曾一同到乌兰浩特规划局提交设计方案，因乾庭房地产公司并未提交证据证明设计方案不符合其要求，故本院认定乾庭房地产公司对中外建公司提交的设计方案是认可的。
关于设计费的支付问题，根据双方签订的《建设工程设计合同》第五条及第七条的约定，合同签订后3日内，乾庭房地产公司应向中外建公司支付84万元设计费，建筑设计方案获得乾庭房地产公司及政府有关批准后3日内应支付126万设计费；在合同履行期间，乾庭房地产公司要求终止或解除合同，已开始设计工作的，应根据中外建公司已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付，超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。因乾庭房地产公司未取得涉案工程的开发建设权，且乾庭房地产公司并未提交证据证明设计方案不符合其要求，本院有理由相信设计方案未获得乌兰浩特规划局审批非中外建公司的原因造成，乾庭房地产公司仍应按照双方合同的约定支付中外建公司已完成设计方案的费用。具体支付数额本院综合双方《建设工程设计合同》的约定以及中外建公司的实际履行情况确定为210万元，鉴于乾庭房地产公司已于2016年2月2日向中外建公司支付了20万元，故仍应支付中外建公司190万元。
关于逾期付款违约金的支付问题，因本案于2017年1月13日开庭时，乾庭房地产公司明确表示涉案工程已确定由其他公司开发，中外建公司提交的设计方案已不可能通过政府有关部门的审批，且乾庭房地产公司与中外建公司一致认可《建设工程设计合同》解除，故本院确定乾庭房地产公司应于2017年1月13日支付中外建公司设计费190万元，并以上述时间为节点计算乾庭房地产公司应支付中外建公司的违约金。根据双方签订的《建设工程设计合同》第七条的约定，乾庭房地产公司应按照本合同第五条规定的金额和时间向设计人支付设计费，每逾期一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金。因乾庭房地产公司主张双方约定的违约金明显过高，且中外建公司未提供相应证据证明乾庭房地产公司逾期付款对其公司造成的实际损失，故本院对双方约定的违约金按照中国人民银行同期贷款利率的百分之一百三十予以调整。
中外建公司虽主张2016年1月乾庭房地产公司告知其公司设计方案已通过审批，要求其公司开展施工图设计，并提交了规划设计条件书予以证明，但该规划设计条件书并无政府相关部门的盖章或签字，在乾庭房地产公司不予认可的情况下，本院对中外建公司的主张不予采信。因中外建公司提交的证据不足以证明系乾庭房地产公司要求其公司开展施工图设计，且其开展施工图设计系在未见到行政机关相应审批手续的情况下进行，应自行承担由此产生的不利后果，故中外建公司要求乾庭房地产公司支付施工图设计费用的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十四条以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告乌兰浩特市乾庭房地产开发有限公司于本判决生效之日起七日内支付原告中外建工程设计与顾问有限公司设计费一百九十万元；
二、被告乌兰浩特市乾庭房地产开发有限公司于本判决生效之日起七日内按照中国人民银行同期贷款利率百分之一百三十的标准，以一百九十万元为基数，给付原告中外建工程设计与顾问有限公司自二○一七年一月十三日至实际给付之日期间的逾期付款违约金；
三、驳回原告中外建工程设计与顾问有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费二万八千七百二十元，由原告中外建工程设计与顾问有限公司负担六千八百二十元（已交纳），由被告乌兰浩特市乾庭房地产开发有限公司负担二万一千九百元，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张 锐
人民陪审员 王淑蚕
人民陪审员 陈婉龙
二〇一七年四月十二日
书 记 员 刘 昶