辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）辽01民终8290号
上诉人（一审被告）：沈阳市浑南区汪家街道汪北社区居民委员会。
法定代表人：杜双清，系该社区书记。
委托诉讼代理人：段立荣，辽宁成功金盟律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）：张媛媛，女，1981年12月2日出生，汉族，无职业，住沈阳市。
委托诉讼代理人：丛涛，辽宁龙格律师事务所律师。
上诉人沈阳市浑南区汪家街道汪北社区居民委员会（以下简称汪北社区居民委员会）与被上诉人张媛媛因劳动争议纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院（2017）辽0112民初478号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月3日立案后依法组成了合议庭，公开审理了本案。现已审理终结。
汪北社区居民委员会上诉请求：请求二审法院撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。本案一审和二审的诉讼费由被上诉人承担。上诉人与被上诉人签订的合同属于劳务合同，不是劳动合同。一审法院按照劳动合同法律规定判决给付违法解除赔偿金及失业保险损失适用法律不当，其判决是错误的。被上诉人在工作中做假账，为其亲属骗取土地补偿款，已构成刑事犯罪。故上诉人解除合同是有事实依据的，不存在违法解除合同的问题。
被上诉人张媛媛答辩称：同意一审法院判决。
张媛媛向一审法院起诉请求：1、判决汪北社区居民委员会给付违法解除劳动合同的赔偿金21000元；2、判决汪北社区居民委员会给付2013年6月至2016年11月拖欠的工资37840元；3、判决汪北社区居民委员会给付2016年10月、11月份的电话费补助160元；4、判决汪北社区居民委员会赔偿张媛媛失业救济损失9900元及未缴养老保险损失35280元；5、诉讼费、律师费由汪北社区居民委员会方承担。事实和理由：张媛媛自2013年6月到汪北社区做报账员工作，约定月工资3000元，汪北社区居民委员会如增加张媛媛报账员、保险以外工作，需另外支付张媛媛工资，并且每月电话费补助80元。工作期间，汪北社区居民委员会未依法为张媛媛缴纳保险，又拖欠报账员、保险以外工作的工资。2016年11月15日汪北社区居民委员会没有法定事由，单方面解除劳动关系，严重侵犯张媛媛的合法权益。因汪北社区居民委员会未依法为张媛媛缴纳保险，造成张媛媛的各项损失，提请法院维护张媛媛的合法权益。
一审法院认定，张媛媛于2013年6月入职汪北社区居民委员会处工作，双方于2014年1月1日签订聘用合同，合同约定张媛媛从事村报账员工作，汪北社区居民委员会负责支付张媛媛工资，每月村报账工资1800元，办理保险保障月工资1200元，如需周六、周日节假日加班，加班费每日100元，如汪北社区居民委员会另增加报账员、保险以外工作，需另外支付张媛媛工资。合同期限为2014年1月1日至2019年1月1日。2014年6月1日汪北社区居民委员会又签订电话费补助合同，约定：报账员监管保险保障，日常事务繁多，常有村查账、查保险保障，咨询保险保障事务，汪北社区居民委员会同意每月给付张媛媛电话费补助80元。2016年11月汪北社区居民委员会以张媛媛违反财经制度，利用其职务之便为亲属违法领取土地动迁款为由解除与张媛媛的劳动合同，张媛媛于2016年11月15日不再到汪北社区居民委员会处上班。汪北社区居民委员会在张媛媛工作期间未给张媛媛缴纳保险。2016年12月20日，张媛媛向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2016年12月26日作出沈浑劳人仲不字[2016]811号不予受理通知书
一审法院认为：劳动合同法规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。村委会属于依法成立的组织，也属于劳动合同法第二条规定的等组织,村委会属于劳动合同法规定的用人单位。用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。本案中，汪北社区居民委员会解除与张媛媛的劳动关系理由为张媛媛违反财经制度，利用其职务之便为亲属违法领取土地动迁款，导致合同无法继续履行。汪北社区居民委员会提供张媛媛购买办公用品的价款比汪北社区居民委员会其他人员购买的办公用品的价款高，此行为无法证明张媛媛违反财经制度，汪北社区居民委员会未提供其解除与张媛媛劳动关系的合法依据，故一审法院认定汪北社区居民委员会系违法解除了与张媛媛的劳动合同，应向张媛媛支付违法解除劳动合同赔偿金。庭审中汪北社区居民委员会认可张媛媛解职前12个月平均工资为3000元及每月电话费补助80元，张媛媛陈诉其入职时间为2013年6月，汪北社区居民委员会表述张媛媛入职时间为2013年8月，但汪北社区居民委员会未能提供相关证据予以证明，故本案以张媛媛陈述的入职时间为准，汪北社区居民委员会应向张媛媛支付违法解除劳动合同赔偿金的起始时间为2013年6月，汪北社区居民委员会向张媛媛支付的违法解除劳动合同赔偿金为21560元（3080元/月×3.5个月×2），一审法院对张媛媛此项诉讼请求中的合理部分予以支持；关于张媛媛向汪北社区居民委员会索要2013年6月至2016年11月增加工资37840元，因张媛媛提交的证据均是其自制，且汪北社区居民委员会不予认可，张媛媛索要增加工资用汪北社区居民委员会为其支付的2014年增加工资予以证明，该证据不具有证明力，故张媛媛索要增加工资的该项诉讼请求，一审法院不予支持；关于张媛媛索要2016年10月、11月电话费补助160元的诉讼请求，因聘用合同已约定，该项诉讼请求一审法院予以支持；关于张媛媛索要的失业金损失，张媛媛在职期间，汪北社区居民委员会未能给张媛媛缴纳失业保险，张媛媛因此遭受的损失汪北社区居民委员会应向张媛媛支付失业保险损失。按照沈阳市失业保险相关政策，汪北社区居民委员会应赔偿张媛媛失业保险金损失9639元（1071元/月×9个月），对张媛媛此项诉讼请求中的合理部分予以支持；关于张媛媛要求汪北社区居民委员会给付未缴纳养老保险损失35280元的诉讼请求，我国《社会保险法》规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足，故社保机构对于用人单位欠缴费用负有征缴的义务，劳动者、用人单位与社保机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，劳动者请求用人单位为其补缴社会保险费，不属于人民法院民事案件受理范围，张媛媛要求汪北社区居民委员会给付未缴纳养老保险损失35280元的诉讼请求，一审法院不予支持。
一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款之规定，判决如下：一、沈阳市浑南区汪家街道汪北社区居民委员会于本判决生效之日起十日内向张媛媛支付违法解除劳动合同赔偿金21000元；二、沈阳市浑南区汪家街道汪北社区居民委员会于本判决生效之日起十日内向张媛媛支付电话补助160元；三、沈阳市浑南区汪家街道汪北社区居民委员会于本判决生效之日起十日内向张媛媛支付失业保险金损失9639元；四、驳回张媛媛的其它诉讼请求。如果沈阳市浑南区汪家街道汪北社区居民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由沈阳市浑南区汪家街道汪北社区居民委员会负担。
本院审理期间，上诉人提供汪家街道办事处出具的情况证明，居民委员会就是村民委员会，按照农村集体经济组织进行管理。被上诉人对该份证据有异议。本院认为，该情况证明由汪家街道办事处出具，而街道办事处是市辖区人民政府或行政管理区管委会的派出机关，故汪家街道办事处出具的证明材料的真实性本院予以认可。本院二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为：《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定：中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二条的规定：本条例所称民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，不宜认定上诉人系民事非企业单位。《中华人民共和国劳动合同法》亦未明确农村集体经济组织是该法规定的用人单位。故被上诉人与上诉人之间不是劳动法和劳动合同法意义上的用人单位和劳动者之间的劳动关系，被上诉人的请求不属人民法院劳动争议受案范围。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(二)项、《中华人民共和国劳动合同法》第二条之规定，裁定如下：
一、撤销沈阳市浑南区人民法院（2017）辽0112民初478号民事判决；
驳回张媛媛的起诉。
一审案件受理费10元退回被上诉人张媛媛。二审案件受理费10元退回上诉人沈阳市浑南区汪家街道汪北社区居民委员会。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 赵 智
审 判 员 谢 宏
代理审判员 杨多多
二〇一七年八月二十九日
书 记 员 唐 娜