贵州省毕节市七星关区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0502刑初850号
公诉机关毕节市七星关区人民检察院。
被告人李政文，男，1965年12月2日出生，苗族，大学本科文化，毕节市七星关区普宜镇卫生院院长，贵州省毕节市七星关区人，住毕节市七星关区。因涉嫌挪用公款罪，于2017年3月17日由毕节市公安局七星关分局取保候审。
毕节市七星关区人民检察院以七星检公诉刑诉（2017）597号起诉书，指控被告人李政文挪用公款罪，于2017年12月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。毕节市七星关区人民检察院指派检察员刘兴学出庭支持公诉，被告人李政文到庭参加诉讼。现已审理终结。
毕节市七星关区人民检察院指控：
一、2009年11月，被告人李政文以其子李某4的名义在毕节市七星关区广惠路北泰花园购买一套面积为192.83平方米的住房，请其弟李某1帮其筹措9万元首付款，李某1便请毕节市七星关区阿市乡村民申某2、申某1、李某2帮忙贷款10万元，并将其中9万元交给李政文。2009年11月至2010年11月期间，李政文利用担任毕节市七星关区普宜镇卫生院院长的职务便利，陆续从普宜镇卫生院已报未付药款中挪用挪用107,788.75元用于偿还申某2、申某1、李某2的贷款本息。
2010年年底，李政文得到房屋后，向其朋友朱某借款12万元，请其弟李某1帮其筹措9万元对房屋进行装修，李某1又请阿市乡村民申某2、李某3达帮李政文贷款9万元。2010年8月至2012年12月期间，李政文利用担任毕节市七星关区普宜镇卫生院院长的职务便利，陆续从普宜镇卫生院已报未付药款中挪用101,249.96元用于偿还李某3达和申某2贷款本息。
2011年11月，李政文以自己名字从毕节市七星关区普宜镇农商行贷款5万元支付房屋装修尾款。2012年10月至2016年8月份期间，李政文利用担任毕节市七星关区普宜镇卫生院院长的职务便利，采用以后款抵前款手段挪用普宜镇卫生院卫生室门诊统筹金，用以偿向朱某借款、银行贷款的本息及个人生活消费。截止2016年8月中共七星关区纪委介入调查时，共计欠普宜镇卫生院2014年12月至2015年12月村卫生室门诊统筹金806,045.30元未归还，其中：464,000.00元用于偿还向朱某的借款的本息、209,038.71元用于偿还之前挪用的卫生院已报未付药款，5万元用于偿还在普宜镇农商行贷款本金，83,006.59元用于个人消费。中共七星关区纪委介入调查后，于2016年9月归还其所欠普宜镇卫生院村卫生室门诊统筹金共计55,278.80元并发放给杜勇、马某20,288.60元。2016年11月份归还村卫生室门诊统筹金252,880.90元并发放相关村卫生室。
二、2016年年初，被告人李政文在组织发放毕节市七星关区普宜镇2015年第四季度村卫生室公共卫生服务经费时，利用担任毕节市七星关区普宜镇卫生院院长的职务便利，挪用普宜镇卫生院应付村卫生室的公共卫生服务经费共计72,405.00元，用于个人生活消费和家庭日常生活开支，截止到目前为止未归还。
三、2013年8、9月份，被告人李政文在组织发放毕节市七星关区普宜镇2012年村卫生室门诊统筹金时，利用担任毕节市七星关区普宜镇卫生院院长的职务便利，挪用普宜镇卫生院应付村卫生室门诊统筹金20,000.00元，用于其个人生活消费和家庭日常生活开支。2015年，李政文归还了5,000.00元支付给张某1，截止到目前为止尚有15,000.00元未归还。
公诉机关并向本院提供了被告人李政文的供述与辩解；证人李某1、张某1、邓某、刘某的证言；户籍信息、到案经过、鉴定书等书证，故认定被告人李政文的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪，提请本院对被告人李政文定罪科刑。
被告人李政文对公诉机关指控的事实无异议，但认为自己的行为不构成挪用公款罪，且其中40多万元用于单位建设。
经审理查明：
一、2009年11月，被告人李政文以其子李某4的名义在毕节市七星关区广惠路北泰花园购买一套面积为192.83平方米的住房，请其弟李某1帮其筹措9万元首付款，李某1便请毕节市七星关区阿市乡村民申某2、申某1、李某2帮忙贷款10万元，并将其中9万元交给李政文。2009年11月至2010年11月期间，李政文利用担任毕节市七星关区普宜镇卫生院院长的职务便利，陆续从普宜镇卫生院已报未付药款中挪用挪用107,788.75元用于偿还申某2、申某1、李某2的贷款本息。
2010年年底，李政文得到房屋后，向其朋友朱某借款12万元，请其弟李某1帮其筹措9万元对房屋进行装修，李某1又请阿市乡村民申某2、李某3达帮李政文贷款9万元。2010年8月至2012年12月期间，李政文利用担任毕节市七星关区普宜镇卫生院院长的职务便利，陆续从普宜镇卫生院已报未付药款中挪用101,249.96元用于偿还李某3达和申某2贷款本息。
2011年11月，李政文以自己名字从毕节市七星关区普宜镇农商行贷款5万元支付房屋装修尾款。2012年10月至2016年8月份期间，李政文利用担任毕节市七星关区普宜镇卫生院院长的职务便利，采用以后款抵前款手段挪用普宜镇卫生院卫生室门诊统筹金，用以偿向朱某借款、银行贷款的本息及个人生活消费。截止2016年8月中共七星关区纪委介入调查时，共计欠普宜镇卫生院2014年12月至2015年12月村卫生室门诊统筹金806,045.30元未归还，其中：464,000.00元用于偿还向朱某的借款的本息、209,038.71元用于偿还之前挪用的卫生院已报未付药款，5万元用于偿还在普宜镇农商行贷款本金，83,006.59元用于个人消费。中共七星关区纪委介入调查后，于2016年9月归还其所欠普宜镇卫生院村卫生室门诊统筹金共计55,278.80元并发放给杜勇、马某20,288.60元。2016年11月份归还村卫生室门诊统筹金252,880.90元并发放相关村卫生室。
二、2016年年初，被告人李政文在组织发放毕节市七星关区普宜镇2015年第四季度村卫生室公共卫生服务经费时，利用担任毕节市七星关区普宜镇卫生院院长的职务便利，挪用普宜镇卫生院应付村卫生室的公共卫生服务经费共计72,405.00元，用于个人生活消费和家庭日常生活开支，截止到目前为止未归还。
三、2013年8、9月份，被告人李政文在组织发放毕节市七星关区普宜镇2012年村卫生室门诊统筹金时，利用担任毕节市七星关区普宜镇卫生院院长的职务便利，挪用普宜镇卫生院应付村卫生室门诊统筹金20,000.00元，用于其个人生活消费和家庭日常生活开支。2015年，李政文归还了5,000.00元支付给张某1，截止到目前为止尚有15,000.00元未归还。
认定上述事实的证据有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定。
1、被告人李政文的供述：2008年下半年，我儿子李某4被确诊为强制性脊柱炎，医生当时说在目前医学上没有根治的办法，只能靠口服中药，辅助长期泡热水澡，才有利于控制病情，由于在此之前我家居住条件一直比较差，不具备让其泡热水澡的条件，就决定在七星关区广惠路北泰花园购买一套面积为190多个平方米的步梯房，单价每平方米2,700元，总价50余万元，首付20％，需要付首付10余万元，当时我自己只有一万余元钱的积蓄，购买该套房子还差九万元左右的首付。之后我联系我在阿市乡政府工作的兄弟李某1，请他想办法帮我筹措该笔资金，后来他给了我9万元钱，并给我说，这9万元钱是他用其他人的名义贷的款，本金和利息需要我自己来还，我就用这9万元钱和我自己手头上的1万余元钱付了房子的首付，具体付首付的时间我记不清了，以购房合同记载的时间为准，合同是以我儿子李某4的名义签订的，合同签订后半年左右就交房了。2010年8月份左右，由于交房时要交契税、房屋大修基金以及其他费用，将近3万元，再加上要付女儿李晓娅学费，我于2010年8月，我向朱某借了6万元钱，借款期限为三个月，月利率为2％，这笔钱主要用于支付我女儿李晓娅的学费及缴纳契税等费用，其他用于生活开支。交房之后两三个月后我就开始装修房子，于是我偿还了朱某的借款本息共计6.36万元，同时又向朱某借了12万元钱，用这12万元钱来装修，约定月利率为2％（即每月付给朱某利息2,400元），到2011年4月25日偿还。到期后由于我无法偿还本息，就与朱某约定连本带利欠朱某16万元，到2012年4月25日归还，到期后由于我还不上欠款，该笔债务连本带利转为了40万元，约定到2012年6月30日前付清，当时还约定要按每天1,000元赔偿他的损失，但最终也没有按这个约定执行，到期后我还是无法偿还本息，本金和利息又继续累加，在此之后我陆续的还了一部分，在2013年5月，我连本带利的还了19万元之后，当时我就给朱某说如果按照之前计算的本利的话我是无法还清的，除了之前已经还的19万元外，我再付给他27万元一次性了结这笔债务，朱某当时也答应了。后来从2013年5月到2016年8月我陆陆续续的还了他27.4万元，加上之前的19万元，共计还朱某46.4万元，这46.4万元都是我于2012年10月至2016年陆陆续续挪用村卫生统筹经费偿还的，部分是拿现金给他，部分是存到他的银行账户上，在向朱某借款12万元的同时，我又请我兄弟李某1帮我在阿市信用社贷了9万元用于房屋装修，加上我之前请李某1在信用社帮我贷来用于首付的9万元钱，以上18万余贷款的本金及利息是我拉扯我们卫生院外地医药公司已报账的药款来偿还的，包括云南医药公司、云南泰康医药公司、贵阳民生药业公司、明珠医疗器械厂的药款。这几家公司的药款都是由这几家公司的医药代表先提供发票给我们卫生院，然后由我们卫生院到卫生局的核算中心报账，核算中心将这些医药款打到卫生院的账上，由卫生院当时的财务人员王某1将钱取出来给我，由我付给相关公司，因为当时医药代表都是通过我来联系的。由于当时我急需要还之前李某1给我找人贷的银行贷款本金和利息，我就给这些医药公司的代表说账还没有报下来，等报下来再给他们，实际上我是用这些钱先还了银行的贷款及利息。具体分别欠这些医药公司多少钱我都记在了笔记本上，现在提供给你们。其中欠云南医药公司36,650元，发票已从出纳处报账，但款未付；欠云南泰康药业32,025元，发票已从出纳处报账，但款未付；欠贵阳民生药业（吴某）药款第一次53,308元，于2011年3月30日入账报销，但未付给吴某，第二次从贵阳发货64,766.30元，于2011年7月10日从出纳处报销，但未付给对方，实欠对方118,074.30元；欠明珠医疗器械厂试剂体检68,024元，已于2011年3月30日入账但款未付给明珠公司。以上欠医药公司的款项共有254,753.3元，以上款项报账下来之后是在我这里，由于这几家公司的工作人员长期不在毕节，我用其中21万余元用于偿还我在银行贷款的本金和利息，具体偿还多少钱我记不清了。
由于在2011年11月12日，由于要支付房屋装修尾款，我用自己的名义在普宜信用社贷了5万元钱，利息每个月在我的工资存折上扣，2013年11月11日到期后我拉扯普宜卫生院村卫生室的门诊统筹金5万元用处偿还该银行贷款，随后又于2013年11月20日从银行贷了5万元用于偿还我拉扯的这笔普宜卫生院村卫生室的门诊统筹金，这笔贷款到期后，我又于2015年11月19日从普宜卫生院村卫生室的门诊统筹金中拉扯了5万元偿还了该笔贷款，该笔款项一直是亏空着的。
2012年10月至2016年村卫生室的门诊统筹费到卫生院的账上后，由财务王某2开具现金支票，由我或者王某2分批次的将该资金取出，由我或者王某2发放给相关卫生室，在发放的过程中，我自己的取的这部分，我发了一部分给村卫生室，剩下的部分被我拉扯用于偿还我个人的借款和我之前还我个人贷款欠下的药款。挪用的资金偿还由于房屋首付、装修欠的借款及贷款本息。
我在发放2015年第四季度公共卫生经费时，对没有发放的村卫生室名单及具体金额作的登记，其中欠火马村陈某314,918.00元、田尾村张某310,232.00元、龙家村杜勇12,560.00元，老街村廖某、唐某23,298.00元、大塆村张太美11,397.00元，合计72,405.00元。
我在2013年8、9月份发放2012年（具体几月份的记不清了）村卫生室门诊统筹经费时，未发放乐都村卫生室卢登伦门诊统筹经费1万元、沿河村卫生室张某1门诊统筹经费1万元，当时我给他们说卫生院的经费紧张，等有钱后再给他们，并以普宜卫生院的名义写了借条给他们，实际这2万元是我拉扯用于日常开支和家庭生活开支了。2015年，具体时间记不清了，我还了5,000元给张某1。因卢某2的1万元的门诊统筹经费一直未支付给他，所以我给他打的1万元的借条一直由卢某2保管、而张某1的1万元的门诊统筹经费我付了5,000元给他，所以给张某1打的这1万元的借条是否还在张某1处我记不清了。
现在你们向我出示的借款单，2013年9月18日、借款事由：借到卢某2人民币10,000.00元、借款人：李政文。
是我写给卢某2的，就是我没有支付他1万元的门诊统筹经费。
我挪用村卫生室的门诊统筹经费与之前卫生院的债务没有关系，都是为了偿还我个人的借款和贷款。
且当庭供述对公诉机关指控的事实无异议。
2、证人张某2、卢某1、廖某、唐某、陈某1、周某等人均证实：普宜镇卫生院发放的村卫生室门诊统筹经费，有的时候是从普宜镇卫生院财务人员王某2处领取，有的时候是直接从卫生院院长李政文处领取，这几年的门诊统筹经费几乎都没有及时发放，很多时候都要拖半年甚至一年的时间才能领到。并证实写给李政文的借款单上的钱是李政文喊写的，实际我们没有得这个钱，且这部分经费到现在都没有得齐。
3、证人李某1的证实：第一次是2009年李政文因为要买房子，因为首付不够，然后就请我帮他借钱，我就答应帮他找人在信用社贷款，之后找了申某2、李某2、申某1请他们帮忙从阿市信用社贷了9万元钱，每个人贷的是多少我记不清了，贷款的本金和利息都是李政文去还的，具体偿还贷款和利息的时间记不清了。第二次是2010年，李政文要装修房子，然后请我帮他贷款，之后我就找到李某3达、申某2从阿市信用社贷了9万元钱，每个人贷的是多少我也记不清了，贷款的本金和利息也是李政文区偿还的，具体偿还贷款的时间和利息记不清了。
4、证人申某1、李某2、李某3达、申某2均证实：李某1均请我们在阿市乡农村信用合作社贷款4万元、3万元、4万元、3万元、5万元。
5、证人朱某的证实：大约是2010年8月左右借给李政文的有60,000元人民币，2分的月利息过了一段时间以后李政文连本带利还了。到2011年初李政文又向我接了120,000元人民币，同样是2分的利息，到2012年年底到期李政文都没有还本金和利息给我，由于没有归还本金和利息，从2013年初将本金和利息一起累加，之后李政文陆续还了一部分，有时候到期未归还利息，然后又将利息累加算入本金，一直到了2016年10月份左右全部还清了，李政文归还给我的总金额大约有40余万，具体金额我记不清了，最后一次归还了8,000元以后，我和李政文之间的债券债务全部结算清楚了。
6、证人李某4的证实：我知道我父亲在毕节市七星关区北泰花园购买一套商品房，面积约有170余平方米，当时首付是10多万元，首付款是我父亲支付的。
7、证人王某1的证实：合作医疗开始之后才有的门诊统筹金，每一个参加合作医疗的农民会缴纳参合金，缴纳的参合金在村卫生室看病的时候可以分批次的看病和开药，看病和开药的钱国家从该参加合作医疗农民缴纳的费用中予以报销，报销的这部分资金就是村卫生室门诊统筹费，该费用需要村卫生室先行垫付并制作相关报账凭证并将报账凭证报到卫生院，由卫生院报送乡镇合医办审核，审核通过后由乡镇合医办报送到区合管中心，区合管中心将各乡镇报销的费用打到卫生院的账上，再由卫生院发放给各卫生室。具体报账的情况是由医院的姜贵林来报的，报账的钱划到普宜中心卫生院的账上后，由姜贵林制作发放清册，经院长李政文签字后，我发放给各个卫生室的卫生员。
8、证人陈某2的证实：2007年至2011年上半年兼职做普宜中心卫生院出纳。
9、证人吴某、彭某均证实：向毕节市七星关区普宜卫生院分两次供了5万多元、6万多元的药品，具体零头是多少我记不清了，当时普宜卫生院没有给我钱。2011年年初的时候，普宜卫生院到我们位于毕节市天河路的明珠医疗器械有限公司购买了6.8万余元的健康档案试剂，当时没有给钱。
10、中共毕节市七星关区纪律检查委员会案件移送函证实：中共毕节市区效果器纪律检查委员会于2017年3月16日将李政文一案移送我院办理。
11、七星关区纪委关于原普宜镇卫生院院长李政文违纪案初核情况说明证实：2016年9月9日，七星关区纪委监察局收到群众实名网络举报李政文挪用村卫生室合作医疗门诊统筹资金近50万元问题。经区纪委监察局领导批准，2016年9月14日至2017年3月14日派驻经济发展部门纪工委监察分局对该反映进行初步核实。经2017年3月14日区纪委监察局研究，决定对李政文立党政纪案审查。
12、七星关区纪委关于李政文到案情况说明证实：2016年9月，七星关区纪委收到网络实名举报普宜镇卫生院院长李政文挪用村卫生室门诊统筹资金问题。2016年10月，派驻经济发展部门纪工委监察分局对该反映进行初步核实，发现李政文涉嫌违纪。经区纪委监察局主要领导批准，于2017年3月16日通知李政文到区纪委进一步核实，经核实，2012年1月至2015年12月，李政文利用职务便利，财物不发或少发的方式，私自截留并挪用9个村卫生室门诊统筹资金共计350,157.80元用于个人开支。案发后，李政文于2016年11月向8个卫生室支付门诊统筹资金共计107,830.4元。违纪资金随问题线索移送司法机关，纪委未作暂扣处理。
13、扣押决定书、扣押清单、收据证实：七星关区人民检察院于2017年扣押了李政文分两次上缴的20万元人民币。
14、毕节市人民检察院鉴定书证实：经鉴定：
（1）2016年11月7日，李政文支付普宜镇沙田村卫生室张某2等18人2014年第四季度各村卫生室门诊统筹款合计252,880.90元。
（2）2016年9月22日，李政文转账支付龙家村卫生室杜勇门诊统筹经费34,990.20元，转账支付垭口村马某门诊统筹经费20,288.60元，合计55,278.80元。
（3）普宜镇沙田村卫生室张某2等18人2015年度门诊统筹费497,885.60元李政文至今未支付。
（4）李政文未支付火马村陈丽娟等人普宜镇2015年第四季度村卫生室公公卫生服务费共计72,405.00元。
15、李政文北泰花园的房屋及装修图片证实：李政文北泰花园房屋的装修等情况。
16、李政文自述材料证实：李政文陈述自己违法犯罪的事实并作检讨。
17、借款单证实：李政文于2013年9月18日向卢某2借款一万元整。
18、欠款单证实：李政文于2012年1月7日欠款68,024.00元。
19、未发放村卫生室门诊统筹金凭证：记录未发放门诊统筹经费的18个村从2014年至2015年共计750,766.50元。
20、2014年12月份村卫生室门诊统筹发放册证实：李政文于2016年11月9日签字发放18个村门诊统筹经费共计252,880.90元。
21、2015年第四季度公共卫生发放情况说明证实：李政文提供：欠：火马陈某314,918.00元；田尾张某310,232.00元；龙家杜勇12,560.00元；老街廖某、唐某23,298.00元；大塆张太美11,397.00元。合计72,405.00元。
22、职员余额表证实：相关费用的开支情况。
23、记账凭证证实：记录相关费用的情况。
24、取款材料证实：记录相关取款情况。
25、购房合同及申请表证实：记录所有权人为李某4购房的相关情况。
26、李政文户籍信息及调取文书证实：李政文出生于1965年12月2日。
27、李政文任职文件：证实李政文于2008年1月24日任普宜镇卫生院院长。
28、欠款及还款依据证实：相关欠款和还款情况。
29、打款凭证证实：记录客户名为朱某的账户的存款情况。
30、申某1、申某2、李某3达、李某2交易明细证实：记录上述几人还款的情况。
31、马某、杜勇交易明细证实：记录上述两人账户流水情况。
32、领款单证实：陈某1于2016年11月9日领取2016年1月至6月的门诊统筹费32,306.60元。
33、李政文挪用药款记账凭证证实：记录李政文领取相关药款的情况。
34、普宜中心卫生院交易明细对账单证实：记录普宜中心卫生院相关流水情况。
35、李政文贷、还款明细证实：记录李政文贷、还款的情况。
36、借款单证实：记录李政文于2016年8月15日写给相关村卫生室的借条，系李政文被纪委调查后所写。
本院认为，公诉机关指控被告人李政文犯挪用公罪的事实清楚，罪名成立，本院予以确认。李政文利用职务之便，采取后款抵前款的手段，挪用村卫生室门诊统筹金和公共卫生经费共计893,450.30元归个人使用，且超过三个月未归还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，涉嫌挪用公款罪。依法应予惩罚。对于被告人辩称其挪用资金40多万元用于单位建设的辩解，经查，被告人在侦察机关的多次供述中供述其挪用资金用于偿还由于房屋首付、装修欠的借款及贷款，且有证人李某1、申某2、李某3达、朱某的证实、银行交易明细等证据形成证据锁链，足以认定，故对这一辩解不予采信。鉴于在纪委介入调查后李政文发放部分卫生室308,159.7元，案发后退缴赃款200,000元，尚欠赃款385,290.6元已退缴本院，依法可从轻判处。据此，根据被告人李政文的犯罪事实、情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第七十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李政文犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
二、被告人李政文退缴违法所得人民币585,290.6元，发还毕节市七星关区普宜镇卫生院。
（缓刑考验期限自本判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王丽平
人民陪审员 周玉英
人民陪审员 钟庆芬
二〇一七年十二月三十一日
书 记 员 陈 荣