山东省沂源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0323刑初134号
公诉机关沂源县人民检察院。
被告人张德庆，男，1971年10月30日出生于山东省沂源县，汉族，小学文化，农民，户籍所在地及住址山东省沂源县。因涉嫌犯非法采矿罪于2016年12月30日被刑事拘留，于2017年1月23日被取保候审，同年12月8日被逮捕。
沂源县人民检察院以源检公刑诉（2017）120号起诉书，指控被告人张德庆犯非法采矿罪，于2017年5月22日向本院提起公诉，本院于当日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。沂源县人民检察院指派检察员崔慧、耿杨杨出庭支持公诉。被告人张德庆到庭参加诉讼。审理期间，经沂源县人民检察院补充侦查、建议延期审理一次。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年6月份至2016年12月16日，被告人张德庆在沂源县桑树峪村书记兼主任公某1的默许下，在未取得采矿许可证的情况下，在沂源县西里镇桑树峪村和蒙阴县东峪村交界处名叫“薄扇峪”的北山上擅自雇佣挖掘机、翻斗车非法开采页岩17000余吨。被告人张德庆将开采的页岩全部卖给王某，最初300余吨的销售价格是7元每吨，后销售价格上升至10元每吨，销售总价值共计170000余元。经沂源县价格认定中心认定，每吨页岩的销售价格为10元。期间，西里镇国土所工作人员两次制止被告人张德庆采矿，但被告人张德庆仍继续开采页岩。案发后，被告人张德庆上缴违法所得44000元。
对上述指控事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见等证据予以证实，认为被告人张德庆违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证，擅自采矿，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。
被告人张德庆对指控的犯罪事实及罪名不否认，但辩称其开采页岩是为了给父亲盖房子。
经审理查明，自2016年6月份，被告人张德庆在未取得采矿许可证，亦未取得农村宅基地审批的情况下，以建房为名，擅自雇佣他人使用挖掘机、翻斗车，在沂源县西里镇桑树峪村与蒙阴县东峪村交界处非法开采页岩，先后以每吨7元、10元的价格销售给蒙阴县万都兴建材有限公司。期间，被告人张德庆因非法开采页岩被国土资源部门两次责令停止开采，但被告人张德庆仍继续非法开采页岩，截止至2016年12月，共非法开采页岩17000余吨，销售违法所得人民币170000余元，经沂源县价格认定中心认定，每吨页岩的市场价格为10元。
另查明，案发后被告人张德庆主动投案并如实供述其犯罪事实；被告人张德庆退赔违法所得人民币44000元。
上述事实，有公诉机关提交，经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人姚某证实，张德庆多次雇佣其用挖掘机在桑树峪村开采页岩累计一万五六千吨，挖掘机费用每吨2.6元的事实。
2、证人公某2证实，张德庆多次雇佣其用挖掘机在桑树峪村开采页岩累计二千七百吨，挖掘机费用每吨2.6元，张德庆将页岩卖到岱崮砖厂的事实。
3、证人冯某、公某3、韩某、孙某1、孙某2、池某、田某、公某4证实，张德庆多次雇佣其运输页岩到岱崮砖厂的时间、数量、运输价格、销售价格等基本事实。
4、证人尚某、赵某1证实，2016年八九月份张德庆在蒙阴地界挖页岩，后来挖到了张道庆承包的荒山上，张德庆又找村委协调赔偿款，经村委调解，张德庆赔偿张道庆5000元，并提出要在村里山上挖页岩，可以给村里部分补偿款，后经召开村民代表和党员代表会同意张德庆支付村委赞助款后可以挖页岩。
5、证人吴某、张某证实，张德庆领着挖掘机挖页岩卖，把其承包的荒山挖了，后来经村委协调赔偿了5000元。
6、证人赵某2、袁某、郝某证实，2016年11月份其国土所接到群众举报称有人在桑树峪村非法开采页岩，国土所工作人员到现场勘察后系张德庆非法开采，当时只有一个挖掘机，张德庆不在现场，没联系上，2016年11月22日国土所又给张德庆下达了《责令整改通知书》，让其停止开采，恢复原貌。
7、证人段某证实，张德庆最开始挖页岩真是为了给他父亲盖房子，但是没有审批宅基地，不过按照常理，如果打算盖房子，就一次性把地基挖出来，把房子盖起来，张德庆挖了好多次，并且都把挖的页岩卖了。
8、证人公某1证实，其系西里镇桑树峪村书记，2016年10月份张德庆找到公某1要求在本村蒲扇峪盖房子，需要挖地基，还用自己的田地置换了蒙阴东峪村与蒲扇峪相连的荒地，但张德庆没有审批宅基地。后来张德庆将挖出的页岩不断卖到蒙阴岱崮一砖厂，公某1发现后予以制止，张德庆找到公某1协商，只要村里不管，他愿意赞助村里，公某1召开村民代表会同意后，张德庆给了村里16800元赞助款，该款已经支付了打井费，另外张德庆还给了张道庆占地补偿款5000元，后来西里国土所发现后多次制止，责令张德庆停止开采，书写保证书，张德庆不听制止仍然非法开采。
9、证人王某证实，自2016年五六月份开始张德庆称盖房子挖渣子，多次给王某经营的砖厂送页岩，累计一万五六千吨，价格是10元每吨。
10、现场勘验检查笔录、现场图、照片及非法开采勘测定界图，证实被告人张德庆非法采矿现场及非法开采面积等情况。
11、鉴定意见沂源县价格认证中心，证实被告人张德庆非法开采的页岩经鉴定市场价格是10元每吨。
12、扣押物品清单，证实被告人张德庆缴纳违法所得44000元。
13、书证受案登记表、立案决定书、发破案经过、办案说明，证实本案登记、立案及被告人到案等情况。
14、书证户籍证明、前科证明，证实被告人身份及前科等基本情况。
15、书证证明，证实依据国家法律规定，农村村民住宅用地需经人民政府批准，村民委员会无权答复批准。
16、书证接受证据清单、记账簿及收款收据图片、账本明细、收款收据，证实被告人张德庆非法采矿的数量记录。
17、书证国土资源执法巡回检查记录表、法律文书送达回证，证实2016年11月16日国土资源部门在执法巡查时发现张德庆非法开采页岩，责令其停止开采，后张德庆继续开采，国土资源部门于11月22日向被告人张德庆送达了责令停止整改通知书。
18、书证营业执照，采矿许可证，证实蒙阴县万都兴建材有限公司注册成立及取得采矿许可证的事实。
19、被告人张德庆的供述与辩解，其供认自2016年6月至12月，其雇佣姚某、公某2用挖掘机在本村与蒙阴县东峪村搭界处的蒲扇峪荒山上挖页岩17000余吨，并雇佣公某3、孙某1、池某、田某等人用翻斗车将页岩以平均10元每吨的价格卖予蒙阴岱崮砖厂的王某，并告诉王某是因为盖房子才把页岩卖给他，其中雇佣挖掘机每吨2.6元，运费每吨3元，其开采页岩的地方是本村村民张道庆的承包荒山和蒙阴的地，张德庆用自己的责任田和蒙阴那边置换，又经村委协调赔偿了张道庆5000元，为了顺利开采页岩，张德庆给了村里15000元赞助款。
本案基本事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人张德庆违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证，擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，应当追究其刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实与罪名成立，本院予以支持。被告人张德庆案发后主动投案并如实供述其罪行，系自首，依法可以从轻处罚；鉴于被告人张德庆已退赔部分违法所得，可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第六十一条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人张德庆犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月8日起至2018年9月12日止；罚金于本判决生效后十日内付清。）
二、被告人张德庆的违法所得人民币十七万元予以追缴。除扣押于沂源县公安局违法所得人民币四万四千元外，余款继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 满祉强
审 判 员 赵小红
人民陪审员 李方显
二〇一七年十二月十四日
书 记 员 侯 芳