湖北省南漳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0624民初464号
原告南漳县安源矿业有限公司。地址：南漳县涌泉工业园。
法定代表人胡国萍，该公司总经理。
委托代理人张光辉，湖北水镜律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告南漳庆祥矿业有限责任公司。地址：南漳县李庙镇政府院内。统一社会信用代码：91420624562747835K。
法定代表人石志东，该公司经理。
委托代理人刘生，该公司员工。
委托代理人何光涛，襄阳市襄城区法律援助中心律师。代理权限：特别授权代理。
原告南漳县安源矿业有限公司诉被告南漳庆祥矿业有限责任公司合同纠纷一案，于2016年3月21日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告南漳县安源矿业有限公司法定代理人胡国萍及其委托代理人张光辉、被告南漳庆祥矿业有限责任公司的委托代理人刘生、何光涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告南漳县安源矿业有限公司诉称，原、被告双方于2011年4月27日签订了《瓷土矿开采承包合同》，合同签订后原告向被告支付了安全保证金30万元，双方约定：安全保证金在合同到期或者终止时，被告将剩余部分安全保证金一次性退还给原告。合同履行不久，被告向南漳县人民法院起诉，要求与原告终止合同，在诉讼中被告对已收到原告的安全保证金30万元无异议。经人民法院审理，不但驳回了被告的全部诉讼请求，而且对30万元的安全保证金也进行了确认。2013年1月21日双方签订《瓷土矿开采承包补充合同》，补充合同对30万元的安全保证金又进行了强调：原告向被告交纳的30万元安全保证金，在本合同期满前可抵原告向被告交纳的矿价款。合同期限截止2015年8月30日。在履行合同的过程中，被告不但不同意原告用30万元安全保证金抵交矿价款，而且还违反了诸多其他合同约定义务（另行处理），给原告造成了巨大的经济损失。合同期满后，原告多次要求被告依约退还安全保证金，被告至今未予退还。故请求被告立即退还保证金30万元及利息，利息按中国人民银行同期同类贷款利率标准自2015年9月1日起计算至付清之日止。案件受理费由被告负担。
原告为证明其主张，向法庭提交以下证据：
1、2011年4月27日，原、被告双方签订的《瓷土矿开采承包合同》、2013年1月21日原、被告签订的《瓷土矿开采承包补充合同》、南漳县人民法院（2012）鄂南漳民二初字第00144号民事判决书1份，拟证实原告按照合同约定已向被告交纳30万元保证金，且在合同期满后应予退还。经被告质证，对证据的真实性及证明内容均无异议。本院经审查认为，原告举证能够证明所要证明的案件事实，且经被告质证无异议，本院予以采信。
2、2013年1月21日，原、被告签订的《瓷土矿开采承包补充合同》及被告收到原告承包费15万元的收据各一份，拟证实2013年1月21日前双方已经结清了矿价款，即承包费。经被告质证对原告举证及所证明的事实均无异议。本院予以采信。
3、湖北省安全生产管理局安全生产许可证1份，拟证实被告于2013年8月5日才取得安全生产许可证，晚于合同约定的履行时间。经被告质证无异议，但认为原告已实际提前开采。本院对该证据予以采信。
4、南安办（2014）1号文件，拟证实非煤矿企业在2014年1月15日一律停产放假，春节后复工另行通知，后一直未通知复工。经被告质证，对文件的真实性无异议，但认为只是春节期间停产，不是长期停产。在庭审中经询问原、被告，双方对自2014年1月15日停产后直到合同期满一直未复工的事实予以认可。本院对原告举证予以采信。
5、2013年5月6日，安全隐患整改落实登记表1份，拟证明因被告未取得安全生产许可证，被要求整改停产。被告经质证对证据的真实性无异议，本院予以采信。
6、南安办（2014）7号文件，拟证明因被告相关证件不齐，未通过复工验收，原告自2014年1月15日停产放假后一直未复工。被告质证认为不能证实其证件不齐，该证据与案件不具有关联性。本院经审查认为，该证据来源合法，能够证实政府曾进行复工验收的事实，且双方对自此后一直未复工的事实予以认可，故本院对该证据的真实性予以采信。
7、南漳县李庙镇政府与被告签订的《瓷土矿开发项目协议书》1份，拟证明原告是承包者，该瓷土矿开发项目实际是被告与政府签订，政府项目针对相对方是被告，该矿对外均是以被告的名义进行活动。经被告质证对证据的真实性无异议，本院予以采信。
被告南漳庆祥矿业有限责任公司辩称，1、原告2014年、2015年告均未向被告交承包费，故按合同约定原告应向被告补交承包费30万元，根据2013年1月21日双方签订的补充合同第七条的规定，原告交纳保证金30万元在本合同期满前可抵交其应交的承包费。2、合同期满后，原告应当进行环境恢复治理及土地复垦，其费用应由原告承担，但原告在合同期满后至今未进行环境恢复治理及土地复垦，故被告有权扣留其交纳的保证金以弥补损失，故被告应不予退还原告保证金30万元，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告向法庭提交以下证据：
1、2011年4月27日，原、被告双方签订的《瓷土矿开采承包合同》、2011年11月25日，原被告签订的《瓷土矿开采承包合同补充协议》、2013年1月21日原、被告签订的《瓷土矿开采承包补充合同》，拟证实原告交纳的保证金可以抵扣矿价款，因2012年的矿价款是15万元，故2014年、2015年的矿价款按照合同约定应比照2012年计算，共30万元，应予抵扣。原告经质证，对证据的真实性无异议，但认为不能证实原告欠被告矿价款。因原告在庭审中也对协议进行举证，法庭对上述三份证据的真实性予以采信。
2、银行交易流水1份，拟证实原告2013年全年均在开采，原告2013年交矿价款595184元。经原告质证，无异议，本院予以采信。
综合以上有效证据及庭审中当事人的一致陈述，本院查明以下案件事实：2011年5月31日，被告取得年产3万吨陶瓷土采矿许可证。2012年4月19日，被告与南漳县李庙镇人民政府签订《瓷土矿开发项目协议书》。2011年4月27日，同年12月25日，原、被告签订《瓷土矿开采承包合同》及《补充协议》，该合同约定承包期限为，2011年3月31日至2015年8月31日止，原告应向被告交纳50万元安全保证金。在合同履行过程中，2012年7月9日，被告以原告只交纳30万元安全保证金，尚差20万元保证金为由，向本院起诉要求与原告解除合同，后本院以（2012）鄂南漳民二初字第00144号民事判决书驳回被告的诉讼请求。
2013年1月27日，原、被告双方经协商再次签订《瓷土矿开采承包补充合同》。合同第二条被告发包的项目约定：瓷土矿、瓷土开采；第三条承包期限：以采矿许可证的有效期限为准（截止2015年8月31日）；第六条承包费及结算方式：1、原告开采的瓷土矿每吨按18元，煤矸石矿每吨按40元向被告交纳承包费。2、承包费按实际开采点的吨位计算，以原、被告双方指定的委托人员在开采点现场的签单为准。3、按月进行结算，每月25日为扎帐日，次月5日前将承包费直接转入被告指定的账户，原告是否出售与本承包费结算无关。4、合同签订当年按实际生产量计算，以后原告每年生产量不少于第一年的生产量，低于第一年生产量按第一年的生产量计算。5…。；第七条安全保证金：原告向被告交纳的安全保证金30万元，在本合同期满前可抵原告应交被告的矿价款，原合同约定的20万元保证金不再交纳；第九条双方的权利和义务（一）被告（甲方）的权利和义务：1…，2被告所提供的矿山所有证件必须合法有效，并为原告提供相关部门的备案资料，便于原告能正常生产，科学合法的进行矿山开采；3、被告做到及时有效的对其所提供的矿山证件年度审核，保证各种证件的合法有效，各种费用由被告负责；4…。；（二）原告（乙方）的权利义务：1、自觉遵守国家的安全生产法律法规和有关部门的安全生产条例，严格安全生产管理，杜绝重大安全事故，消除安全隐患，确保安全生产。如发生安全事故，一切责任自行负担；2、矿山开采过程中的水、电、路三通及费用由原告自行负担，被告负有协调义务；3…，4…，5….；十一合同解除、终止、期满后的处理：1…，2…，3、采矿闭坑后的环境恢复治理及土地复垦由原告根据《中华人民共和国土地复垦规定》、《地质环境保护条例》及当地政府职能部门的要求进行，直至检查合格双方签字确认，其费用由原告承担。否则，承担违约责任。如被告垫付后，有权向原告追偿；十六条合同生效：原告在本合同签订后接到相关部门的开工建设通知书两日内，必须按原以前双方签订的协议结清所有费用（矿价款150000元），否则，本合同不生效。本合同生效后，双方以前所签订的合同与本合同不一致的，以本合同为准。
合同签订后，原告于2013年3月27日交清了合同约定的2012年的矿价款15万元，并且按照合同约定进行生产。2013年全年上交矿价款595184元。2014年1月3日，南漳县安全生产委员会办公室下发南安办（2014）1号文件，要求非煤矿山企业从2014年元月15日（腊月十五）下午5点前一律停产放假，春节后矿山企业的复工工作县安委会另行文件通知，原告自此开始停止生产，此后因该矿未通过节后复工验收，原告未收到复工通知一直停工至合同期满。合同期满后，原告要求被告退还交纳的30万元安全保证金，被告未予退还，为此原告诉至本院。
本院认为，原、被告双方在平等自愿基础上签订的《瓷土矿开采承包合同》及《补充合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，属合法有效合同。对双方当事人均具有约束力。原告依据合同约定交纳安全保证金30万元，根据安全保证金的性质实际具有对可能发生的安全事故的担保作用。在合同履行期间，原告无安全事故发生，被告在合同期满后应予以退还。关于被告辩称原告交纳的安全保证金应抵付矿价款的辩解理由。本案中原告自2014年1月停工后一致未收到复工通知，2014年、2015年未实际生产，无生产量，双方当事人对该事实均无异议。合同第六条第2项约定承包费按实际开采点的吨位计算，以原、被告双方指定的委托人员在开采点现场的签单为准。第四项约定合同签订当年按实际生产量计算，以后原告每年生产量不少于第一年的生产量，低于第一年的生产量按第一年的生产量为基础收取矿价款。上述条款的约定均确定了以实际生产量为基础收取矿价款。因原告未收到复工通知未生产，亦无生产量，被告负有保证原告正常、科学合法的进行生产的义务，且被告亦未举证证实是因原告自己原因未进行生产，故对被告辩称原告尚应补交承包费30万元，应予抵扣安全保证金辩解理由，证据不足，且被告也未提起反诉，被告可另行主张权利，本院对该辩解理由不予支持。关于被告辩称，原告在合同期满后应进行环境治理和土地复垦，相关费用应由原告承担，因本案被告并未反诉，被告可另行主张权利。对被告该辩解理由不予支持。综上原告请求被告返还安全保证金30万元，符合法律规定，且有合同约定，本院予以支持。原告请求被告自2015年9月1日起支付利息，无合同及法律依据，本院不予支持。经调解双方当事人不能达成一致协议，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告南漳庆祥矿业有限责任公司于本判决生效后十日内退还原告南漳县安源矿业有限公司安全保证金30万元。
二、驳回原告南漳县安源矿业有限公司的其他诉讼请求。
若未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5800元，由被告南漳庆祥矿业有限责任公司负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费，款汇至湖北省襄阳市中级人民法院。开户行：中国农业银行襄阳万山支行；户名：湖北省襄阳市中级人民法院；账号：17×××56。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费的，按自动撤诉处理。
审 判 长 刘红英
人民陪审员 叶玉芬
人民陪审员 李金娥
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 杨 柳