北京市东城区人民法院行 政 判 决 书（2017）京0101行初555号原告龚家兵，男。被告北京市东城区发展和改革委员会，住所地北京市东城区东打磨厂街3号。法定代表人刘健，主任。负责人刘耕福，物价检查所所长。委托代理人李晶晶，北京市东城区发展和改革委员会干部。委托代理人王浩，北京市东城区发展和改革委员会干部。第三人北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司，住所地北京市北京经济技术开发区科创十一街18号C座2层222室。法定代表人刘强东，董事长。第三人北京京东世纪信息技术有限公司，住所地北京市北京经济技术开发区科创十一街18号院C座2层215室。法定代表人张雱，董事长。第三人共同委托代理人赵赓，男，1980年2月24日出生。原告龚家兵不服被告北京市东城区发展和改革委员会（以下简称东城发改委）价格举报处理告知，向本院提起行政诉讼。本院于2017年6月6日依法受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司（以下简称电子商务公司）及北京京东世纪信息技术有限公司（以下简称京东世纪公司）与本案被诉行为具有法律上的利害关系，本院依法通知电子商务公司、京东世纪公司作为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年10月20日公开开庭审理了本案。原告龚家兵，被告东城发改委的委托代理人李晶晶、王浩，第三人电子商务公司及京东世纪公司的委托代理人赵赓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告东城发改委于2017年5月10日做出京发改国举[2017]121号《价格举报处理结果告知书》（以下简称《告知书》），主要内容为：经查核实，被举报人电子商务公司为第三方网络交易平台，未发现价格违法问题；实际经营者为京东世纪公司，该公司2016年1月7日销售联想电脑主机4台不存在价格欺诈行为，不予行政处罚。原告龚家兵诉称，原告是在电子商务公司自营店购买联想（Lenovo）Y900游戏台式主机（i7-6700K8G1T+120GSSDGTX9704G独显Rambo刻录，以下简称涉案商品），商品展示网页上标明“京东自营”。被告应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据，必要时可以依照法律、法规的规定，进行检查第三人网站的原始资料。电子商务公司销售行为及标价方式违反了《禁止价格欺诈行为的规定》所列情形，构成价格欺诈。请求判决撤销被告作出的《告知书》，并责令被告在法定期限内重新作出价格举报处理结果告知书。原告龚家兵在法定举证期限内向本院提交了以下证据：1、涉案商品信息网页截图，证明原告购买涉案商品时的商品信息；2、购买定单页面截图，证明原告购买涉案商品的事实；3、商品介绍截图，证明原告购买的涉案商品类别属于游戏电脑；4、《告知书》，证明被告行为违法；5、QQ邮箱网页截图，证明被告作出告知行为的时间；6、原告的举报信息网页截图，证明原告依法行使公民权利；7、南京市六合区人民法院（2015）六大民初字第186号《民事判决书》，证明电子商务公司曾经以系统延迟为借口，被法院判决赔偿的案例；8、购买视频，证明原告购买涉案商品的过程，涉案商品系京东自营；9、京东客服录音、文字材料及原告京东账户网页截图，证明原告购买涉案商品后与京东客服进行了联系，客服承认原告参加优惠满减，因系统延迟，返还原告3900元钱，实际是收到法院传票后联系原告；10、（2017）扬江证民内字第1354号《公证书》，证明原告购买的产品类别是游戏电脑。被告东城发改委辩称，经调查，电子商务公司作为第三方网络交易平台，不直接向消费者或者其他经营者销售商品，不构成《禁止价格欺诈行为的规定》第三条所称的经营者，符合《关于有关条款解释的通知》第十条第一款的规定。在检查过程中，我委查明销售涉案联想游戏台式主机的实际经营者及价格信息发布者为京东世纪公司，并对其价格行为开展调查。经查，原告购买的被举报商品系“游戏台式主机”，而非优惠宣传语中所称的“游戏电脑”，故京东世纪公司在销售联想游戏台式主机过程中亦不存在价格欺诈问题。我委于2017年5月9日决定不予行政处罚，并于次日电话告知原告龚家兵。后应原告要求，我委于2017年5月26日将《告知书》以电子邮件方式送达原告。符合《举报处理规定》的相关规定。被诉《告知书》认定事实清楚，证据确凿，程序合法。原告的诉讼理由不能成立，请求判决驳回原告的诉讼请求。被告东城发改委在举证期限内向本院提供了以下作出具体行政行为的证据：1、《价格举报案件办理单》，证明被告于2017年4月17日收到原告价格举报；2、《价格举报有关事项审批表》，证明被告受理原告举报符合法定程序；3、《口头告知记录表》，证明被告在法定期限内告知原告已受理其举报事项；4、《立案审批表》，证明被告依法立案；5、2017年5月5日对电子商务公司的《现场笔录》，证明被告对电子商务公司进行检查并记录；6、2017年5月5日对电子商务公司的《询问笔录》，证明被告对举报事项进行调查询问；7、电子商务公司的营业执照副本，证明电子商务公司的主体资格；8、授权委托书，证明电子商务公司的委托手续合法；9、京东商城主页网站截图，证明京东商城主页公示经营性网站备案信息和经营证照链接的情况；10、经营性网站备案信息，证明京东商城网站所有者情况公示；11、京东商城自营商品经营者资质信息公示；证明京东商城自营商品经营者资质信息公示情况；12、摘录自中国裁判文书网的（2015）朝民（商）初字第47224号《民事裁定书》打印页，证明电子商务公司仅为网络交易平台的所有者；13、《平台服务协议》，证明电子商务公司和京东世纪公司双方的权利义务关系；14、日期为2017年5月5日对京东世纪公司的《现场笔录》，证明被告对京东世纪公司检查情况进行了记录；15、2017年5月5日对京东世纪公司的《询问笔录》，证明被告对京东世纪公司销售被举报商品的情况进行了询问；16、京东世纪公司的营业执照副本，证明京东世纪公司的主体资格；17、授权委托书，证明京东世纪公司的被委托人有权接受调查、签署文书；18、涉案商品快照，证明被告举报商品系“游戏台式主机“以及2016年1月7日优惠宣传用语内容。19、联想Erazerx310游戏台式电脑商品快照；20、联想Erazerx310游戏台式电脑订单详情；21、联想Erazerx310游戏台式电脑北京增值税电子普通发票；被告以证据19-21证明2016年1月7日，“游戏电脑”满减宣传及实际销售情况。22、摘录自中国裁判文书网（2017）粤01民终519号《民事判决书》，证明京东世纪公司销售涉案被举报商品不存在价格欺诈问题；23、《价格举报有关事项审批表》，证明被告办结原告举报符合法定程序；24、《口头告知记录表》，证明被告在法定期限内告知原告办结其举报事项；25、电子邮箱网页截图，证明被告依法在法定期限内告知原告办结其举报事项；26、《告知书》，证明被告应原告要求在法定期限内以书面方式告知原告办结其举报事项；27、《销案审批表》，证明被告履行销案程序符合法定程序。第三人电子商务公司述称，被诉《告知书》事实清楚，证据确实充分，程序合法。请求判决驳回原告的诉讼请求。第三人京东世纪公司述称，原告购买涉案商品时，该商品类别为家用电脑。此后，涉案商品的分类发生了变化。被诉《告知书》事实清楚，证据确实充分，程序合法。请求判决驳回原告的诉讼请求。第三人电子商务公司在庭审中未出示证据。第三人京东世纪公司向本院提供了生成时间为2016年1月7日的涉案商品快照，证明原告购买涉案商品时，该商品介绍中显示其类别属于家用电脑，并非游戏电脑。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：原告提供的证据1、8没有显示具体时间，故无法确定两份证据的形成时间，对该两份证据的证明目的本院不予采纳；证据3形成时间为2017年4月24日，不能证明原告购买涉案商品时该商品的类别；证据7与本案不具有直接关联性，本院不予接纳；证据9不能证明待证事实；证据10的证据保全时间为2017年4月24日，故不能证明原告2017年1月7日购买涉案商品时该商品的类别。原告提供的证据4与被告提供的证据26为被诉行为，不能作为证据使用。被告提供的证据22与本案被诉行为不具有直接关联性，本院不予接纳。原告提供的证据2、证据5、证据6，被告提供的证据1-21、证据22-25、27，第三人京东世纪公司提供的证据与本案具有关联性，来源合法，符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中有关证据形式的规定，本院均予以采纳。根据上述有效证据及双方当事人的陈述，本院查明如下事实：2017年4月17日，龚家兵通过12358价格监管平台网上价格举报系统提出价格举报，举报内容为：“1、2016年1月7日15：09：33向北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司购买联想电脑主机4台，当时页面显示‘联想新年送红包，满1000送200，更有游戏电脑大满减，每满1000减100上不封顶[点击就送200元]’，2016年1月9日17:13:46原告收到4台电脑主机。订单号：118XXXXXXXX，属于价格欺诈行为。2、被举报人的行为涉嫌违反《中华人民共和国价格法》第十四条第（四）项、《禁止价格欺诈行为的规定》第六条第（三）、（四）项、第七条第（一）项以及《国家发展改革委关于有关条款解释意见的通知》（发改价监[2015]1382号）第二、三、四条等规定，以上行为已经违法。3、被举报方违反《中华人民共和国广告法》第4、28、53、56条；4、被举报方违反《侵害消费者权益行为处罚办法》第6、16条。”东城发改委于2017年4月24日收到该举报，并予以受理。同年4月24日，东城发改委电话口头告知龚家兵其举报已受理。其后，东城发改委针对该举报事项对电子商务公司、京东世纪公司进行了现场检查、询问等相关调查工作。经调查，东城发改委于2017年5月9日决定不予处罚，并口头告知龚家兵其举报事项已办结。2017年5月10日，东城发改委作出被诉《告知书》。同年5月26日，东城发改委通过发送电子邮件的方式送达龚家兵。庭审中，原告陈述其向东城发改委举报并要求查处的内容为价格欺诈，即其举报事项中的第1项“2016年1月7日15：09：33向北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司购买联想电脑主机4台，当时页面显示‘联想新年送红包，满1000送200，更有游戏电脑大满减，每满1000减100上不封顶[点击就送200元]’，2016年1月9日17:13:46原告收到4台电脑主机。订单号：118XXXXXXXX，属于价格欺诈行为。”其他举报事项其已经向其他相关部门进行了举报。另查，龚家兵于2016年1月7日在京东世纪公司处网购涉案商品4台，该商品网络购物页面在产品名称下方标注“联想新年送红包，满1000减200元，更有游戏电脑大满减，每满1000减100上不封顶”，每台单价为9999元。龚家兵购买涉案商品时，该商品的“商品介绍”显示该电脑类别属于家用电脑。本院认为：根据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为举报处理规定》的规定，东城发改委作为东城区价格主管部门，依法对本辖区内的价格活动进行监督检查，具有处理本辖区内有关价格违法行为举报的法定职权。《价格违法行为举报处理规定》第八条规定：“价格主管部门应当自收到举报之日起7个工作日内告知举报人是否受理或者转办。”第十条第二款规定：“价格主管部门依法对被举报的价格违法行为进行调查后，依据《价格行政处罚程序规定》的规定作出行政处罚、不予行政处罚、移送有关行政机关处理等决定或者不予立案的，为举报办结”。第十一条规定：“价格主管部门应当在举报办结后15个工作日内告知举报人对被举报的价格违法行为的处理结果。”本案中，东城发改委在受理龚家兵的举报后，于法定期限内向龚家兵告知举报受理情况。经调查核实，电子商务公司为第三方网络交易平台，并非涉案商品的经营者，且不存在价格违法情形。同时，因调查发现涉案商品实际经营者及价格发布主体均为京东世纪公司，故对京东世纪公司进行了调查。并根据调查情况认定京东世纪公司不存在价格欺诈行为，决定不予处罚，并作出被诉《告知书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。龚家兵关于撤销被诉《告知书》并责令被告重新作出价格举报处理结果告知书的诉讼请求，无事实根据及法律依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告龚家兵的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告龚家兵负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  胡 柳人民陪审员  毕玉琦人民陪审员  韩 颖二〇一七年十一月二十日书 记 员  杨建军