广西壮族自治区荔浦县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0331行初14号
原告李子成，男，1965年2月3日出生，瑶族，农民。住荔浦县。
委托代理人韦在刚，广西中园律师事务所律师。
被告荔浦县公安局。住所地，广西荔浦县荔城镇中园路***号。
法定代表人李文林，该局局长。
委托代理人黄会升，该局杜莫派出所教导员。
委托代理人龙义，该局法制大队民警。
第三人李德坤，男，1956年4月18日出生，瑶族。农民，住荔浦县。
原告李子成不服被告荔浦县公安局作出的荔公行罚决字[2016]00954号行政处罚决定书，于2016年11月16日向本院提起行政诉讼。本院立案后于2016年11月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院适用简易程序于2016年12月5日公开开庭审理了本案。原告李子成及委托代理人韦在刚，被告荔浦县公安局委托代理人黄会升、龙义，第三人李德坤到庭参加诉讼。被告荔浦县公安局法定代表人李文林经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
被告荔浦县公安局于2016年9月19日作出荔公行罚决字[2016]00954号行政处罚决定书，认定2016年9月7日9时许李德坤与邻居李子成因土地纠纷及排水管问题产生矛盾，李德坤用一块石头砸伤李子成后脑，经荔浦县中医院诊断为轻微伤，决定对李德坤处以罚款三百元行政处罚。
原告李子成诉称，2016年9月7日9时许，在第三人李德坤家旁边，原告与其因土地纠纷产生矛盾，第三人趁原告不注意从原告后面用石头砸伤原告后脑，后原告到荔浦县中医院治疗，医生诊断为：1、颅骨外板骨折；2、头部外伤。原告住院8天，出院医生建议全休1个月。荔浦县中医医院诊断为轻微伤，后经桂林市华源司法鉴定所鉴定为轻微伤。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2016年9月19日作出对第三人李德坤罚款三百元的决定。原告认为被告显然不尊重客观事实，第四十三条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：一、结伙殴打、伤害他人的；二、殴打伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；三、多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的；本案中，第三人用石头砸伤原告后脑，导致原告当场休克，颅骨外板骨折、头部外伤，原告住院8天的严重伤害后果，伤害情节是严重的，而不是情节较轻，被告以情节较轻处五日以下拘留或者五百元以下罚款的规定对第三人进行处罚，实在不合情理，违背法律根本原则，适用法律不当。请求人民法院予以审理，公正判决。
原告向本院提交了以下证据：
1.广西荔浦县中医医院疾病证明书，证实原告头部外伤，颅骨骨折。
2.荔浦县中医医院出院记录，证实原告受伤后住院八天的事实。
3.杜莫中心卫生院收费票据，证实原告在杜莫中心卫生院住院20天的事实。
4.桂林市华源司法鉴定所法医临床司法鉴定意见书，证实原告受轻微伤的事实。
被告荔浦县公安局辩称，被告作出的荔公行罚决字[2016]00954号行政处罚决定书程序合法，证据确凿充分是正确有效的。2016年9月7日上午9时许，杜莫派出所接到杜莫镇社区书记廖兰科报警，称其在水××口屯组织进行纠纷调解时李子成被李德坤砸伤，请求处理。接报后，杜莫派出所民警廖忠新、宾荣世赶赴现场依法进行调查取证。于9月19日对第三人李德坤作出荔公行罚决字[2016]00954号行政处罚决定书，决定以殴打他人的违法行为对第三人李德坤罚款三百元的行政处罚，并将此处罚决定书在杜莫派出所送达原告。
我局认定原告违法事实，2016年9月7日上午9时许，原告与第三人李德坤在原告杜莫镇杜莫社区水圳口李子成住房外，杜莫社区书记廖兰科在进行调解，原告在未与第三人达成协议的情况下，擅自改变现状，致使矛盾升级，导致被第三人用石头砸伤头部，经荔浦县中医医院诊断为头皮撕裂伤。有对第三人李德坤询问笔录、对廖兰科询问笔录、对原告李子成询问笔录、现成勘验笔录、现场绘图、荔浦县中医医院疾病证明书等证据证实。针对原告认为对第三人处罚过轻，我局认为根据《中华人民共和国管理处罚条例》第四十三条第一款规定殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节轻微的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；《广西公安机关治安管理处罚细化裁量标准》规定，具有下列情形之一的构成情节较轻：1、亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起，双方均有过错的；3、行为的殴打、故意伤害行为系被侵害人事前的过错行为引起且伤害后果较轻的。第三人的行为具有《中华人民共和国管理处罚条例》第四十三条第一款、《广西公安机关治安管理处罚细化裁量标准》第1、3规定的情节。综上所述，荔浦县公安局作出的荔公行罚决字（2016）00954号行政处罚决定书程序合法，证据确凿充分是正确有效的。被告荔浦县公安局向本院提交了以下证据：
1.第三人李德坤的询问笔录，证实第三人承认用石头砸伤原告的事实。
2.廖兰科的询问笔录，证实案发时的情况。
3.原告的询问笔录，证实原告在未达成协议的情况下擅自改变现场，导致与第三人李德坤矛盾升级被第三人用石头砸伤头部的事实。
4.现场勘查笔录及现场绘图，证实现场概况。
5.荔浦县中医医院的疾病证明书，证实原告受伤的事实。
6.李德坤交的罚款，证实我局已经对其作出处罚，已经执行完毕的事实。
第三人李德坤辩称，杜莫派出所作出的对我罚款三百元的处罚决定，法律依据明确，使用恰当，不可以随意推翻。本案的土地纠纷系原告李子成蓄意滋事，有错在先，并一而再再而三的侵害本人财物，而且不听我及村委书记、旁人的再三劝阻，又去挖堵水管，本人为了维护自己的合法权益，忍无可忍的情况下，才导致流血事件的发生。公安机关对我作出了罚款三百元的处罚决定，我心表诚服，这是我冲动和过失付出的代价。请求法院给予公正判决。
第三人没有向本院提交任何证据。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1、2、3、4、6无异议；对证据5真实性无异议，但认为不光是头皮撕裂伤，还有颅骨骨折；第三人对被告提供的全部证据无异议。
被告对原告提供的全部证据无异议；第三人对原告提供的证据3真实性不予认可，对其他证据无异议。
本院对上述证据认证如下：被告、原告提供的全部证据，上述证据能证明本案争议的事实，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。
经审理查明，2016年9月7日上午9时许，原告李子成与第三人李德坤因相邻土地问题发生纠纷，在杜莫镇社区书记廖兰科组织下进行调解，调解不成后，原告李子成堵住第三人李德坤的排水管，第三人李德坤用石头砸伤原告李子成。后原告李子成在荔浦县中医医院进行住院治疗8天，诊断为头皮撕裂伤、颅骨外板骨折。出院后到杜莫镇中心卫生院住院20天。2016年9月19日，被告荔浦县公安局作出荔公行罚决字[2016]00954号行政处罚决定书，对第三人李德坤处以罚款300元。2016年12月16日经桂林市华源司法鉴定所鉴定原告李子成头皮挫裂伤并头皮血肿的人体损伤程度构成轻微伤。原告李子成认为被告荔浦县公安局对第三人的处罚偏轻，向本院提起行政诉讼。
本院认为，原告与第三人因相邻土地问题引发纠纷，在纠纷调解不成情况下，原告堵住第三人排水管的行为有一定的过错，导致矛盾升级，造成被第三人李德坤砸伤，构成轻微伤的后果。被告综合考虑以上事实和情节，参照《广西公安机关治安管理处罚细化裁量标准》对情节较轻的裁量标准，认定第三人的行为构成情节较轻；且根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）款规定：情节较轻的处五日以下拘留或者五百元以下罚款，而对第三人李德坤处以罚款三百元。该处罚决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，处罚适当，依法应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李子成的诉讼请求。
案件受理费50元，减半收取25元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元[户名：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行]，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审判员 韦小丽
二〇一六年十二月十二日
书记员 侯碧婷