海南省第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）琼96民终961号
上诉人（原审被告）：陵水黎族自治县椰林镇城东村委会第十三经济社，住所地海南省陵水黎族自治县椰林镇城东村委会。
负责人：谢兴培，该经济社社长。
委托诉讼代理人：唐树宝，海南维特律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：符某，女，1975年8月18日出生，汉族，海南省陵水黎族自治县人，住陵水黎族自治县。
委托诉讼代理人：许某1(系符某的丈夫)，男，1968年4月1日出生，黎族，海南省陵水黎族自治县人，住陵水黎族自治县。
被上诉人（原审原告）许昌云，男，1998年12月20日出生，黎族，海南省陵水黎族自治县人，住陵水黎族自治县。
委托诉讼代理人：许某1(系许昌云的父亲)，基本信息同上。
被上诉人（原审原告）：许某2，女，2000年12月8日出生，黎族，海南省陵水黎族自治县人，住陵水黎族自治县。
法定代理人：许某1（系许某2的父亲），基本信息同上。
法定代理人：符某（系许某2的母亲），基本信息同上。
上诉人陵水黎族自治县椰林镇城东村委会第十三经济社（以下简称第十三经济社）因与被上诉人符某、许昌云、许某2侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省陵水黎族自治县人民法院（2017）琼9028民初70号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月21日立案后，依法组成合议庭，于2017年6月5日在本院公开开庭审理了本案。上诉人第十三经济社的负责人谢兴培及其委托诉讼代理人唐树宝，被上诉人符某，被上诉人许昌云的委托诉讼代理人许某1，被上诉人许某2的法定代理人许某1、符某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人第十三经济社上诉请求：1.撤销海南省陵水黎族自治县人民法院（2017）琼9028民初70号民事判决；2.依法改判驳回被上诉人符某、许昌云、许某2的一审诉讼请求；3.一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实与理由：一、一审判决认定事实不清。”村民”与”集体经济组织成员资格”不是同一个概念，两者不能划等号；上诉人作出的《会议记录》、《公告》、《土地征用（收）发放表》，符合法律规定，完全有效。1.被上诉人并不完全具有集体经济组织成员资格。根据被上诉人一审期间提供的相关证据材料，只能证明其仅具有户籍这一事实，并没有提供证据来证明其依靠上诉人的集体土地为基本生活来源。依照相关规定：户籍不是确认集体经济组织成员资格的唯一因素，对于集体经济组织成员资格的认定，主要以是否以集体经济组织的土地为基本生活保障为依据。本案中，被上诉人仅仅是具备户籍一个因素而已，也不具备”在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活”的条件，因此，被上诉人并不完全具有集体经济组织成员资格。2.上诉人在《会议记录》、《公告》、《土地征用（收）发放表》所确定的征地补偿款分配方案不但符合公平公正原则，而且符合法律规定，是完全有效的，且被上诉人的权益已经得到满足，不存在对其歧视的事实。3.上诉人作出的《会议记录》、《公告》、《土地征用（收）发放表》均已经在椰林镇人民政府备案，根据《立法法》、《海南经济特区管理条例》、《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》的相关规定，完全可以确认上诉人在《会议记录》、《公告》、《土地征用（收）发放表》所确定的征地补偿款分配原则完全合法。据此，一审判决认定事实不清，应当依法撤销原判、发回重审或改判。二、一审判决适用法律错误。《海南经济特区管理条例》、《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》已经赋予了上诉人合理分配征地补偿款的权利，一审法院适用《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条对本案作出判决，属于适用法律存在明显错误，也应当依法改判或撤销。综上，上诉人认为：一审判决认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院依法撤销一审判决，改判支持上诉人的上诉请求。
被上诉人符某、许昌云、许某2辩称，被上诉人具有上诉人的集体经济组织成员资格，应与上诉人其他村民一样享有同等的分配权利。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理恰当。上诉人的上诉请求和理由缺乏事实根据和法律依据，其上诉请求不能成立，故请求二审法院判决驳回上诉，维持原判。
原告符某、许昌云、许某2向一审法院起诉请求：1.判令被告第十三经济社向原告支付土地补偿费共计66000元（每人22000元）；2.本案诉讼费用由被告负担。
一审法院认定事实：原告符某、许昌云、许某2是被告第十三经济社的村民。被告从2011年9月起至2012年10月12日期间，给每位村民发放土地补偿费27500元，三位原告每人得到5500元，而被告尚欠三位原告的土地补偿费共计66000元，且原、被告在庭审时均认可。
上述事实，有原告提交的身份证、户口薄、合作医疗证、土地承包经营权证书、公告、城东村第十三社黎文景观大道土地征用（收）发放表等证据予以证明，以及双方当事人的当庭陈述在卷证实。
一审法院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本村经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案的争议焦点：原告是否具有本集体经济组织成员资格。也就是说在被告分配土地补偿费，分配方案确定时，原告是否享有与其他集体经济组织成员享有同等的权利。集体经济组织成员享有的权利内容主要包括：承包集体土地的权利、征地补偿款分配权、宅基地分配权、其他经济利益的平等分配权、参与集体事务管理的权利等。本案在庭审时，被告认可三位原告是第十三社的村民，三位原告就应与其他村民具有同等的分配权。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权的内容。因此，被告做出的分配方案不合法，与法律相抵触，侵犯了原告的合法权益。综上所述，三位原告请求被告支付土地补偿费66000元的请求，应予以支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决：被告陵水黎族自治县椰林镇城东村委会第十三经济社在本判决生效之日起十日内向原告符某、许昌云、许某2每人支付22000元共计66000元。如未按照本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费725元，由被告陵水黎族自治县椰林镇城东村委会第十三经济社负担。
本院二审经审理查明的事实与一审认定的事实一致，对一审判决认定的事实及采信的证据予以确认。二审另查明，2011年间，陵水黎族自治县人民政府为建思源实验中学，征收第十三经济社的里操坡集体土地80.6亩。陵水黎族自治县人民政府将土地补偿费支付给第十三经济社后，第十三经济社于2012年10月23日作出《公告》确定分配方案：1.第十三经济社向每位村民发放黎文景观大道土地补偿费6000元，而向符某、许昌云、许某2每人仅发放土地补偿费1200元（符某、许昌云、许某2每人少发放4800元）；2.第十三经济社向每位村民发放思源实验中学土地补偿费21500元，而向符某、许昌云、许某2每人仅发放土地补偿费4300元（符某、许昌云、许某2每人少发放17200元）。即第十三经济社二次向符某、许昌云、许某2每人少发放土地补偿费22000元，共计66000元。二审再查明，1998年第二轮农村家庭土地承包时，许某1、符某的父亲许绍法以家庭承包方式承包了第十三经济社的集体土地，许某1、符某、许昌云为家庭土地承包经营权共有人之一。
二审另查明事实，有符某、许昌云、许某2在一审中提交的公告、城东村第十三社黎文景观大道土地征用发放表、土地承包经营权证书等证据予以证明，以及双方当事人的当庭陈述在卷证实。
本院认为，本案系因土地补偿费分配而引起的侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据上诉人提出的事实、理由和请求，结合被上诉人的答辩意见，在征求当事人意见的基础上，将本案争议焦点归纳为：被上诉人符某、许昌云、许某2是否具有上诉人第十三经济社的集体经济组织成员资格，其请求判令上诉人第十三经济社支付土地补偿费是否有事实根据与法律依据。本案中，判断符某、许昌云、许某2是否具有第十三经济社的集体经济组织成员资格，应以符某、许昌云、许某2是否以第十三经济社集体所有的土地为基本生活保障作为基本依据，同时兼顾符某、许昌云、许某2的户籍以及是否在第十三经济社形成较为固定的生产、生活等方面的因素进行综合考量。根据审理查明的事实，符某与第十三经济社的村民许某1结婚后，将其户籍迁入第十三经济社落户，农业家庭户口。许某1与符某结婚后于1998年生育儿子许昌云、2000年生育女儿许某2，俩儿女的户籍均落户在第十三经济社，亦为农业家庭户口。目前，符某、许昌云、许某2在第十三经济社居住、生产、生活。1998年第二轮农村家庭土地承包时，许某1、符某的父亲许绍法以家庭承包方式承包了第十三经济社的集体土地，许某1、符某、许昌云为家庭土地承包经营权共有人之一，其在第十三经济社享有土地承包经营权，并以第十三经济社的集体土地作为基本生活保障。因此，应当认定符某、许昌云具有第十三经济社的集体经济组织成员资格，与第十三经济社其他成员一样享有同等分配土地补偿费的权利。同时，许某22000年出年后，不但户籍落户在第十三经济社，而且须依靠父亲许某1、母亲符某在第十三经济社承包的土地作为基本生活保障。因此，亦应当认定随父母生活的许某2同样具有第十三经济社集体经济组织成员资格，与第十三经济社其他成员一样享有同等分配土地补偿费的权利。一审法院根据上述查明的事实和符某、许昌云、许某2的诉讼请求，判决第十三经济社向符某、许昌云、许某2每人支付土地补偿费22000元（共计66000元），符合《中华人民共和国民法通则》第五条关于”公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条关于”妇女在农村土地承包经营、集体经济组织利益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条关于”征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，应予维持。第十三经济社关于一审判决认定符某、许昌云、许某2具有其集体经济组织成员资格存在认定事实与适用法律错误的主张，缺乏充分的事实根据与法律依据，本院不予支持，应予驳回。
综上所述，上诉人第十三经济社的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费725元，由上诉人陵水黎族自治县椰林镇城东村委会第十三经济社负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄一哲
审 判 员 李福星
审 判 员 吴 美
二〇一七年六月五日
法官助理 吴恒宏
书 记 员 李博祺
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。