安徽省黟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1023刑初50号
公诉机关黟县人民检察院。
被告人程志荣，男，1964年2月13日出生于黟县，汉族，大学文化，原系黟县环保局党组书记、局长，住黟县。被告人程志荣因涉嫌犯受贿罪于2017年8月25日由黟县人民检察院决定被取保候审。
黟县人民检察院以黟检刑诉[2017]45号起诉书，指控被告人程志荣犯受贿罪，于2017年10月18日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2017年12月4日公开开庭审理了本案。黟县人民检察院指派检察员汪红武出庭支持公诉，被告人程志荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
黟县人民检察院指控：2004年至2017年，被告人程志荣在担任黟县农业局党组书记、黟县农村能源办公室主任、黟县农业机械管理局长期间，利用职务上的便利，先后多次收受潘某1、潘某2、蒋某、孙某1所送财物共计人民币178000元，并为他们谋取利益。
案发后，被告人程志荣家属代为退出了赃款178000元。
上述事实，公诉机关向本院提交了相关书证、证人证言、被告人程志荣的供述和辩解等证据予以证实。
公诉认为：被告人程志荣身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物178000元，并为他人谋取利益，其行为触犯刑法，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请法庭综合考虑被告人程志荣有自首情节且退出全部赃款等，在有期徒刑一年六个月以下的幅度内量刑、并处罚金，可适用缓刑。
被告人程志荣对起诉指控的犯罪事实不持异议，承认属实并当庭自愿认罪。
经审理查明：2004年至2017年，被告人程志荣在担任黟县农业局党组书记、黟县农村能源办公室主任（兼任）、黟县农业机械管理局长、黟县环保局局长期间，利用职务上的便利，先后多次收受潘某1、潘某2、蒋某、孙某1所送财物共计人民币178000元，并为他们谋取利益。具体事实如下：
一、被告人程志荣在担任黟县农业局党组书记兼任黟县农村能源办公室主任期间，为黟县华厦特种水泥厂与县能源办签订、履行产品订货合同过程中提供帮助和便利，于2004年下半年和2006年上半年的一天，在办公室中收受华厦特种水泥厂潘某1所送人民币4000元、潘某2所送人民币15000元。
二、被告人程志荣在担任黟县农业机械管理局局长期间，为南京弗瑞希城机电技术有限公司销售员蒋某在黟县推销保鲜冷冻库过程中提供帮助和便利，于2009年夏天去南京市出差期间，在所住酒店中收受蒋某所送人民币5000元，于2011年年底在安徽省休宁县状元酒店附近再次收受蒋某所送人民币47000元。
三、2007年，在江苏因田集团公司担任业务员的孙某1，为推销公司的农用拖拉机产品，找到时任黟县农机局局长程志荣，经多次商谈后程志荣同意孙某1在黟县成立车队来做销售业务，后孙某1在黟县工商局注册登记成立了黟县苏祥运输车队在黟县从事农用运输拖拉机入户、年审等业务。程志荣为孙某1从事相关业务提供了帮助和便利。2008年至2017年端午节前，程志荣在其办公室、宾馆等地先后七次收受孙某1所送人民币107000元。
2017年5月，中共黟县纪律检查委员会接到群众对程志荣在县环保局工作期间有关违纪问题的举报后，于2017年7月18日对程志荣采取“两规”措施，程志荣在此期间主动交代了上述收受他人贿赂178000元的犯罪事实。
案发后，被告人程志荣的亲属于2017年8月25日代为退出赃款178000元。
上述事实，有经庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据予以证实：
1、黟县纪委案件移送函和黟县人民检察院立案决定书，证实本案由黟县纪委发现线索后移送黟县人民检察院立案侦查的事实；
2、黟县人民政府黟人（2006）4号、（2015）3号任免通知、黟县县委组织部黟组（2002）42号文件、黟县农业委员会黟农（2003）101号文件、干部任免审批表等书证，证实被告人程志荣系国家工作人员，其于2002年任黟县农业局党组书记，2003年兼任黟县农村能源办公室主任，2006年4月起任黟县农业机械管理局局长，2015年1月起任黟县环保局局长等事实；
3、被告人的户籍证明，证实被告人程志荣年龄等基本身份情况的事实；
4、中共黟县纪委黟纪（2017）10号文件，黟县监察局（2017）黟监决字第1号监察决定书，证实2017年8月23日，中共黟县纪委检查委员会决定给予程志荣开除党籍处分，黟县监察局决定给予程志荣开除处分等事实；
5、黟县农业委会议记录，证实2002年9月27日黟县农业委主任会议决定被告人程志荣分管纪检、监察、信访、党建，协助李某辉分管能源办等事实；
6、私营企业基本注册信息查询单、个人独资企业变更登记审核表、营业执照、企业相关事项变更登记材料等，证实黟县华夏特种水泥厂登记成立情况及法定代表人信息等事实；
7、产品订货合同、项目水泥提货单、沼气国债项目水泥分月发放登记表、建行现金交款单、收据、黟县农村能源管理局出具的情况说明等，证实黟县能源办于2002年8月并入黟县农委后，未设立独立财务账号，财务上由黟县农委统一管理，2006年10月23日之前未收到黟县华夏特种水泥厂任何费用；黟县农村能源协会于2006年10月23日成立，属于社团组织，工作上受黟县能源办领导和管理，2006年11月13日收到黟县华夏特种水泥厂以银行转账方式捐款30000元；2003年至2007年间，黟县华夏特种水泥厂与黟县能源办分别签订了3份产品订货合同等事实；
8、基本注册信息查询单、个体工商户换照登记表、道路运输经营许可证、营业执照、个体工商户设立登记审核表等，证实黟县苏祥运输队于2007年12月20日注册登记成立，经营者系孙某1等事实；
9、黟县苏祥运输车队挂牌及年检台数说明，黟县农机局外挂车队台账资料说明、外挂车队挂牌及收费说明、2013-2016年度年检台账，黟县苏祥运输车队挂牌台账，经营性服务收费许可证，证实黟县农机局具备对相关项目收费的资质、收费标准，以及黟县苏祥运输车队在黟县农机局挂牌总数、年检总数、具体数量和号牌号码、车辆类型、所属机主情况等事实；
10、中国农业银行转账凭证，证实2011年9月29日孙某2通过银行卡向程志荣账户转账40000元等事实；
11、住宿记录，证实2003年以来，证人孙某1、孙某2在黄山市住宿登记情况和证人蒋某在2008年至2011年在黄山市住宿登记情况的事实；
12、安徽省农业机械购置补贴协议、农业机械购置申请表、安徽省农机购置补贴机具审核表、身份证复印件等，证实南京弗瑞希城机电技术有限公司在黟县销售保鲜库的销售价格、中央财政补贴价格、实际支出金额和购机者身份信息情况等事实；
13、南京弗瑞希城机电技术有限公司出具的情况说明，证实该公司2008年至2012年在安徽省开展的农机购机补贴保鲜库销售，采取的是给予销售人员个人定额提成的奖励方式，在此期间销售员蒋某从公司领取销售奖励提成情况等事实；
14、农行交易流水、转账凭证，证实被告人程志荣农行卡交易明细情况等事实；
15、人口信息五份，证实证人潘某1、潘某2、蒋某、孙某1、孙某2等五人有关年龄等身份情况的事实；
16、证人孙某1的证言，证实其系江苏因田集团公司业务员，2007年在黄山市推销农用拖拉机产品时在黟县成立了一个车队，专门做农用拖拉机销售入户、售后服务等工作，在被告人程志荣的带领下到黟县交通局等相关部门办理了成立车队所需要的证件，注册登记成立了黟县苏祥运输队，从2008年至2017年间，在黟县从事农用运输拖拉机入户、年审业务过程中，先后7次在被告人程志荣办公室、宾馆等地送给了程107000元回扣等事实；
17.证人蒋某的证言，证实其2007年至2012年间在江苏南京弗瑞希城机电技术有限公司担任销售经理，为了感谢被告人程志荣在该公司推广冷库业务中给予的便利和帮助，于2009年夏天在被告人程志荣出差至南京时送程现金5000元及2011年底在休宁县状元酒店附近送程现金47000元等事实；
18、证人潘某1的证言，证实其2000年至2014年在黟县华夏特种水泥厂任销售经理。2003年上半年黟县农委要搞一个沼气池项目，需要采购大量的水泥，其找到被告人程志荣谈妥水泥供应的事。2003年下半年，其和公司老总潘某苟商量按实际提货吨数乘以10返给程志荣，程也同意了。签订完订货合同后，大概在2004年6月份其拿了4000元到程志荣的办公室，将钱交给了他。后因其出车祸在家休息，由其堂弟潘某2接手其业务，给程志荣钱的事情也由潘某2去办了等事实；
19、证人潘某2的证言，证实其系通过潘某1认识了程志荣。2005年其父亲潘某苟去世后由其接手黟县华夏特种水泥厂，潘某1跟其提出之前销售水泥过程中会按每吨10元的标准给程志荣费用，后其厂与县能源办签订了采购协议，向县能源办提供1800多吨水泥，2016年三四月份的样子，其拿了18000元到程的办公室，将钱给了程志荣，后因运费及劳动力成本上涨，且当时厂里经营状况不好，其打电话给程志荣让他按照每吨2元的标准返还运费和装卸费，后程志荣到厂里退了3000元给其等事实；
20、证人孙某2的证言，证实其系孙某1的弟弟，2011年下半年的一天，孙某1向其借了40000元，当时其将工资卡交给孙某1，让他自己至银行取的。当年过年回家时孙某1就将钱还了，其不认识程志荣等事实；
21、证人卢某的证言，证实其系黟县农技推广站副站长，农技推广站有向农民推广适合本地作业的实际农业机械等职责，黟县农机局向农民推广保鲜库项目是由程志荣直接负责的，厂商也是由他直接对接，农机局曾向蒋某收取过赞助费，具体金额其不清楚等事实；
22、证人舒某的证言，证实其系黟县农机监理站站长。农机监理站的具体职责是对全县范围内的农机上牌、检验、年审等工作。黟县农机监理站在2007年还承揽了外挂车队业务，黟县农机局就允许了3个车队做外挂业务，都是直接和程志荣沟通的，具体业务由监理站负责，上牌和年审的收费标准也是按程志荣的通知，上牌400元每台、年审255元每台，这个收费标准没有相关文件规定，是参照其他区县局略低的标准等事实；
23、查询犯罪嫌犯人金融财产通知书副本及回执，证实黟县人民检察院依法向有关银行查询程志荣有关银行卡交易明细情况的事实；
24、调取证据通知书，证实黟县人民检察院依法分别向南京弗瑞希机电技术有限公司、黟县农委等企业及单位调取相关材料情况等事实；
25、黟县纪委出具的办案说明，证实黟县纪委在2017年5月接到群众举报程志荣相关违纪问题，于2017年7月18日对程志荣采取“两规”措施。程志荣在此期间主动交代了在县环保局工作期间的违纪违规问题，还主动交代了该委未掌握的其在担任黟县农业局原党组书记、能源办原主任、农机局原局长期间，利用职务之便收受他人贿赂178000元的事实；
26、扣押决定书、扣押清单、安徽省行政事业单位资金往来结算票据，证实2017年8月25日被告人程志荣亲属代为退出赃款178000元，2017年9月25日黟县人民检察院将赃款40000元移送黟县纪委等事实；
27、黟县司法局黟司矫（2017）36号调查评估意见书及附件，证实被告人程志荣平时表现情况及同意接收其社区矫正等事实；
28、被告人程志荣就犯罪事实所作的供述和辩解。
本院认为：被告人程志荣身为国家工作人员，利用职务之便，多次非法收受他人财物共计178000元，数额较大，并为他人谋取利益，其行为已触犯刑法，构成受贿罪，应依法处罚。公诉机关指控本案基本事实清楚，基本证据确实、充分，指控成立。被告人程志荣在“两规”期间如实交代办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，而办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，可视为自首，依法可以从轻处罚；被告人程志荣在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，且当庭自愿认罪，可依法从轻处罚。据此，根据本案被告人程志荣犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人程志荣犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）
二、被告人程志荣所退赃款十七万八千元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡卫东
审 判 员 许露阳
人民陪审员 江 明
二〇一七年十二月十九日
书 记 员 周 阳
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其
他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。