吉林省榆树市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0182刑初479号
公诉机关吉林省榆树市人民检察院。
被告人田悦丽，大学本科，党员，户籍地吉林省榆树市，现住吉林省榆树市。因涉嫌犯贪污罪，于2017年3月9日被取保候审。
吉林省榆树市人民检察院以榆检刑检刑诉（2017）510号起诉书指控被告人田悦丽犯贪污罪，于2017年12月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省榆树市人民检察院指派代理检察员杨虹出庭支持公诉，被告人田悦丽到庭参加了诉讼，现本案己审理终结。
吉林省榆树市人民检察院指控，被告人田悦丽在任中国石油天然气股份有限公司吉林长春销售分公司榆树油库人事劳资员期间，利用职务之便，采取虚报工资的手段套取公款122734.21元。
公诉机关针对上述指控，提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，并认为被告人田悦丽利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人田悦丽对公诉机关指控的事实及罪名无异议。
经审理查明，被告人田悦丽在任中国石油天然气股份有限公司吉林长春销售分公司榆树油库（以下简称中国石油榆树油库）人事劳资员期间，利用职务之便，采取虚报工资的手段套取公款122734.21元，案发后被告人田悦丽于2017年3月9日到检察机关投案自首，后上缴全部赃款。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
（一）书证
1.立案决定书、到案经过及破案报告证实，被告人田悦丽在任中国石油榆树油库人事劳资员期间，利用职务之便，采取虚报工资的手段套取公款，榆树市人民检察院于2017年3月9日对田悦丽涉嫌贪污一案立案侦查，同日田悦丽投案自首，此案告破。
2.公司执照证实，中国石油榆树油库系国有股份有限公司分公司，的营业期限为2007年8月2日至2024年8月2日，负责人是艾永厚。
3.现金交款单证实，被告人田悦丽家人上缴人民币5万元。
4.公民户籍信息证明证实，田悦丽的出生等自然身份情况，无前科劣迹。
5.职员登记表及劳动合同书证实，被告人田悦丽1986年入职中国石油榆树油库，并与该油库签订劳动合同。
6.被告人田悦丽的工作手册证实，2013年4月至2016年10月被告人田悦丽的费用支出记录。
7.2009年被告人田悦丽工资对照表、榆树市油库工资发放表、长春公司付款凭证、银行业务清单证实，2009年田悦丽实得工资25031.53元，应得工资为21866.9元，差额3164.63元。
8.2010年被告人田悦丽工资对照表、榆树市油库工资发放表、长春公司付款凭证、银行业务清单证实，2010年田悦丽实得工资27501.97元，应得工资为24780.14元，差额2721.83元。
9.2011年被告人田悦丽工资对照表、榆树市油库工资发放表、长春公司付款凭证、银行业务清单证实，2011年被告人田悦丽的实得工资30874.3元，应得工资为29474.3元，差额1400元。
10.2012年被告人田悦丽工资对照表、榆树市油库工资发放表、长春公司付款凭证、银行业务清单证实，2012年被告人田悦丽的实得工资55830.25元，应得工资为37949.23元，差额17881.02元。
11.2013年被告人田悦丽工资对照表、榆树市油库工资发放表、长春公司付款凭证、银行业务清单证实，2013年被告人田悦丽的实得工资40154.76元，加上虚报的补偿款22230元，合计62384.76元，其应得工资为38194.97元，差额24189.79元。
12.2014年被告人田悦丽工资对照表、榆树市油库工资发放表、长春公司付款凭证、银行业务清单证实，2014年被告人田悦丽的实得工资55556.29元，应得工资为40956.62元，差额14599.67元。
13.2015年被告人田悦丽工资对照表、榆树市油库工资发放表、长春公司付款凭证、银行业务清单证实，2015年田悦丽实得工资70388.21元，应得工资为40267.25元，差额30120.96元。
14.2016年被告人田悦丽工资对照表、榆树市油库工资发放表、长春公司付款凭证、银行业务清单证实，2016年被告人田悦丽的工资差额为57834.81元，加上社会用工补偿32971元，合计90805.81元，其中有1417.5元是田悦丽应得的取暖费需从中扣除，另有211元防暑费需从中扣除，最后田悦丽利用虚报工资和虚报补偿的手段套取公款89177.31元。
15.中油吉林长春销售分公司情况说明证实，中石油吉林长春销售分公司财务部出具：单位临时人员解除劳动合同补偿费用发放，按要求需打入当事人卡内，但临时工的银行卡丢失、失效或非工商银行卡片等，经与人事部门沟通、核实后打入劳资员卡内，由劳资人员发放给当事人；由于银行操作系统不断升级，我单位以前年度发放的银行电子包无法打开；按规定，我公司财务部于2016年发放给榆树油库员工田悦丽的取暖费为1417.50元，防暑降温费为211元。
16.办案人员出具情况说明证实，崔某收到的补偿款9300元全部是现金，王某1收到8001元现金，打入王某1银行卡中4484元，合计12485元。
17.补偿工资发放表证实，卢某收到8950元、王某1收到8001元、王某2收到12485元、张某1收到12485元、董某收到9300元、崔某收到9300元。
（二）证人证言
1.证人朱某证言证实，我是2009年至2014年6月任中国石油天然气股份有限公司吉林长春销售分公司人事组织部主任的，田悦丽是榆树油库人事劳资员，她每月要到市公司报表，我和她就是工作关系，个人之间没关系，也没有经济往来，我从没收过田悦丽送的大米、鸡蛋等土特产，她没请我吃过饭，她是否给人事组织部的其他人送过礼物我不知道了。
2.证人邵某证言证实，我从2012年12年到现在，在榆树油库任主任，我负责油库的全面工作。榆树油库财务管理都是采取报账制。油库的费用就是办公费用和人员工资。我单位职工田悦丽在2016年10月前是油库的人事劳资员，她的工作职责是负责油库工作人员工资核算，工资报表。油库有临时工，有解除劳动合同的，也有没有解除劳动合同的。解除劳务合同的有王某2、董某、卢某、王某1、张某1、崔某，他们都是油库临时工，分别在2013年和2016年解除的劳务合同。解除劳务合同对临时工有补偿，按工作年限补偿，就是一年补偿一个月的，五年就补偿五个月的工资。临时工到期后，由田悦丽负责办理补偿协议及金额，之后上报长春市公司人事处审批，审批后由财务处支付补偿款多少数是在临时工解除劳务合同时将钱存入本人银行卡内，但有临时工的银行卡丢失或银行卡不是工商行卡的，市公司财务就把补偿款打入人事劳资员田悦丽银行卡内的，然后由田悦丽发放。具体多少钱我不记得，但田悦丽如果经手付款后她手里应该有当事人的签字收据。2016年油库每名职工都有市公司发放的取暖费和防暑费，按职工职级发放的。2016年田悦丽得取暖费1417.50元，防暑费211.00元。田悦丽向我说过她从2013年至2016年去市公司为了协调同人事部门的工作关系给朱某和关某送过大米、豆油、鸡蛋、鸭蛋等土特产的事，我说可以沟通下，她也问过我这些费用怎么处理，我说以后再说，但是具体送给谁了，送了什么东西我不知道。田悦丽在检察机关交待从2013年到2016年送这些土特产一共花了15290元，我感觉这个数也差不多，但事后田悦丽没找过我处理这些费用，当时田悦丽和我说这事时没说用什么钱买这些东西，她没给我个人送过礼物。职工工资的工资表由我进行审批，田悦丽报给我的工资表是纸制的工资表，这个表上工资金额是真实的，但她在给市公司报表时，报表的内容和我签批的工资表内容不一样，她报给长春分公司的报表我看不到，所以我发现不了。田悦丽对人员的工资，可能会经手一些现金，因为在临时工方面，在市公司没有在册的可能她会经手发放现金，但正式职工的工资都是银行转账的。人事劳资员不经手油库的办公经费，但在人事劳资员工作性质上会发生一些费用，田悦丽每个月要亲自去市公司报工资表，这会发生交通费和餐费，还有到市公司办社会用工合同、培训、开会都会有交通费和餐费，这些费用按市公司规定给处理一些。去年田悦丽找过我说这几年去报表的车费和餐费一共有三、四万元还没有处理，问我怎么办？我说油库也没钱处理，等我向市公司请示下怎么办再说。田悦丽用虚报的工资自行处理了这些费用，没向我请示过，就是请示我我也不会同意的。2016年11月份，单位的职工向我的反映田悦丽通过虚报工资侵占单位的钱，我听后马上把田悦丽的人事劳资员的工作停止了，然后向长春分公司分管领导及公司张某2书记作了汇报，第二天张书记报了案。我和田悦丽个人之间没有经济往来，榆树油库和田悦丽个人之间也没有经济上的往来。
3.证人关某证言证实，我从1995年在吉林省石油开发股份有限公司工作，2005年7月到现在，我在中石油吉林长春销售分公司人事组织部做副主任，我们公司是国有企业。我们部门九个劳资岗的科员，他们负责离退休管理、保险、工资的制表。我公司下属单位中有3个油库，是长春（凯旋）油库、榆树油库、农安油库。以榆树油库为例，在年初长春分公司根据省公司制定的工资分配方案，然后在这个年度里，针对榆树油库每个月的的业绩，进行打分，这个分值只和绩效奖金挂钩，长春分公司下发分值后，由油库自己进行工资分配做表，我们称之为二次分配，油库的人事劳资员进行二次分配后，由油库主任审核签字后，由人事劳资员将工资表录入长春分公司专有系统提交人事组织部门审核。人事组织部门对工资表的总额进行审核通过后，提交公司书记审批，油库的人事劳资员将经审核后的工资表打印出来报到公司财务部门，由财务部门进行再次审核，财务部门经审核合格后，报公司主管财务的副总会计师签字，最后公司财务拨款。这个审核程序中的每个签字的负责人在每个月财务部门的凭证中都有体现。榆树油库是长春分公司的下属单位，也是国有企业，油库的人事劳资员属于管理岗，我认识榆树油库人事劳资员田悦丽，她是2009年到2016年10月份做人事劳资员的，她每个月都到我们人事组织部来报表，最低来一次，有时候有其他事情也可能要来。我和田悦丽个人之间没有经济往来。2013年至2016年田悦丽没给过我大米、豆油等礼物，她没请我吃过饭。田悦丽是否给我们部其他人送过上述礼物我不知道。田悦丽没给我处里的工作人员搞过福利。田悦丽申报某月的工资，我主要看榆树油库主任邵某的签字和汇总表审批。我核对汇总表的总金额不超公司的系数范围时，就可以审批通过了。我只核对总金额，不审核每位职工的具体金额。如果田悦丽在每个月的职工工资当中虚报金额，我不会发现。田悦丽来长春的差旅费在财务部门按财务规定报销，和我们人事组织部无关。市公司人事部门对榆树油库社会用工（临时工）应该有名额要求，但我说不准确人数，要求签合同，合同由油库和社会用工签订。具体由田悦丽负责，合同签订后要求用人单位到省人事厅备案。社会用工一般要求签订三年到五年的合同，不允许连续签订两个五年劳动合同，如果劳动合同到期后，必须解除劳动合同，对解除劳动的社会用工是有补偿的，按劳动法的规定，工作满一年的补偿一个月的工资，满五年的补偿五个月的工资。田悦丽在发放工资时，利用电子表格和纸制的工资发放明细表不核对的机会，骗取公司公款，没有请示过我。人事部门没有让田悦丽在工资发放上骗取公款，没有给我个人或我们人事部门处理啥费用。
4.证人张某3证言证实，我从2015年1月到现在做中石油吉林长春销售分公司副总经理，2015年1月到2015年12月分管油库，在2016年初到年终分管公司财务工作，2017年1月到现在分管安全和办公室。我分管油库、账务期间，长春分公司的工作人员工资发放的全部程序我说不清楚，但我在分管油库和财务期，在发放工资过程中，有我签字的环节。长春分公司发放工资每个部门的分管领导都有审批程序。审批时我主要看工资表是否有人事劳资员和部门负责人的签字，前面有他们的签字，我就可以签字。对工资表的审批时的具体审查工作由人事劳资员和部门的负责人进行审查，我是流程上的审批。我以前不认识榆树油库的人事劳资员田悦丽，在2016年11月20日，榆树油库的主任邵某到市公司找到我汇报说，榆树油库的人事劳资员田悦丽通过虚报工资侵占公款，请示怎么办，我听后马上带着邵某找公司书记张某2汇报，张书记听后向公司经理李涛作了汇报，第二天，张书记到榆树市公安局经侦大队报的案。在我分管油库和财务期间，田悦丽采取虚报的手段套取公款没请示过我，从业务角度田悦丽接触不到我，她可能认识我，但我不认识她，我和田悦丽个人之间有没有经济往来。
5.证人王某3证言证实，我在1995年9月至2002年8月任长春市石油公司财务科科员；2002年8月2011年11月是公司财务部副主任；2011年11月至2016年11月做财务部主任；2016年11月到现在做公司的副总会计师。我在任财务部负责人期间我的工作职责是负责财务部的全面工作，具体的就是对公司的全部财务支出有我的签批程序。我认识榆树油库的人事劳资员田悦丽，她每个月至少要到公司财务来一次报工资汇总表，有时候根据工作需要要来几次，所以我认识她。田悦丽利用职务之便采取虚报工资的手段贪污公款，没请示过我，也没必要请示我，我们财务部门的分工涉及不到工资的核算。我和田悦丽个人之间没有经济往来。
6.证人张某2证言证实，我从1987年至2014年在中石油吉林销售公司行政处任科员、副处长、处长；2014年9月到现在在中石油吉林长春销售分公司党委书记。我分管党委、纪委、工会、共青团工作。其中党委工作包括党委办公室和人事组织部。长春分公司人事组织部的工作职能是负责分公司的人员调配、干部任免、工资测算、工资审批、职工各项保险缴纳、干部考核，离退休管理。在2016年11月20日，榆树油库的主任邵某到市公司找张某3副经理汇报说，榆树油库的人事劳资员田悦丽通过虚报工资侵占公款，请示怎么办，张某3听后就带着邵某找我汇报，我听后向公司经理李涛作了汇报，我们的意见是不包庇，要一查到底。第二天，我亲自到榆树市公安局经侦大队报的案。在我分管人事组织部门的期间，田悦丽采取虚报的手段套取公款没向我请示过，从业务角度方面田悦丽接触不到我，我和她个人之间也没有过什么联系。我和田悦丽个人之间没有经济往来。
7.证人霍某证言证实，我从1995年6月到2016年7月一直在长春石油公司财务科工作，2006年8月以后任财务科副科长，直到2016年11月到现在副科长主持工作。我在主持工作以前我负责票据审核、会计核算、月未结算的总账的检查。主持工作以后就是负责财务科的全面工作。我们财务部门负责负责的工资发放范围是长春分公司机关和所属的六个经营处、三个油库、一个润滑油公司的所有职工和社会用工（临时工）的工资。发放的工资的标准由公司的人事组织部门核定。工资发放的审核程序是：一个部门的工资发放首先由所属单位人事劳资员制作工资发放表，由所属单位的主任审查签字，之后报到市公司人事组织部门审核，审核通过后，报人事组织部的分管领导签字，之后报到我们财务科进行审查，财务科审查通过后，报到分管财务的副经理那签批，最后由财务把工资拨到银行，银行再把工资款打到每个职工的银行账户。财务科对工资的审查一是看在交到财务部门前的审批流程是否完备，二是对工资表的金额计算是否准确进行审查。工资表内的人员的工资标准，应发多少，扣款多少不由我们审查，这个审查工作由公司的人事组织部门进行，我们就是看我前面说的二项。我认识榆树油库的人事劳资员田悦丽，她到财务来报表的时候认识的，但不熟，我和她个人之间没有经济往来。
8.证人王某4证言证实，我从2014年8月到现在在中油吉林长春销售分公司作副经理。在2014年8月1日到2015年7月分管公司的财务、审计等工作；2015年7月至2016年12月份分管油库等工作；2016年12月份到现在专管投资。我在分管财务时的职责是长春分公司所有的财务审批由我签字批准。公司财务审批工作流程以榆树油库的职工工资为例，当月发工资前，由油库的人事劳资员做工资表报到公司人事组织部审批，人事组织部审批通过后，报人事组织部的分管领导审批，下一个程序是再报到公司财务部门进行审批，财务部门审批后，才报到我这进行审批。我在网上进行审批，公司的财务审批系统是我们前面的程序进行完后，才能自动进行入到我审批的环节。如果出现虚报工资的情况，我不会发现问题，因为在我审批之前的人事组织部门和财务部门已经进行了审核，我不需要做具体的审核工作，到我这个环节是流程上的签批。我以前在榆树公司工作过，知道有榆树油库的人事劳资员田悦丽这个人，但没有什么工作联系和个人交往。我是在今年3月份检察机关调查的时候我知道她利用职务之便，采取虚报职工工资和临时工工资的手段套取公款的。他套取公款一事没请示过我，在公司的财务管理方面田悦丽接触不到我，我和她个人之间也没有过什么联系，我和她个人之间没有经济往来。
9.证人王某2证言证实，我在2012年到2016年在榆树油库做临时工，做临时工时和榆树市油库有劳动合同，在2016年榆树油库解除了和我的劳动合同。榆树油库和临时工签订合同一般不超过五年，达到五年的给点补偿款全都解除合同，我得到12485元补偿金，是油库的人事劳资员田悦丽在2016年6、7月份在她办公室给我的现金，她给我钱时我给她签的字。
10.证人董某证言证实，在2009年至2013年在榆树油库做临时工，解除合同后田悦丽给我9300元补偿金。
11.证人卢某证言证实，在2009年至2013年在榆树油库做临时工，解除合同后田悦丽给我8950元补偿金。
12.证人王某1证言证实证实，在2016年6月份以前在榆树油库做过三年临时工，解除合同后得到12485元补偿金，其中打到我银行卡里4000多元，田悦丽交给她现金8000多元。
13.证人张某1证言证实，在2012年至2016年在榆树油库做临时工，解除合同后田悦丽给我12485元补偿金。
14.证人崔某证言证实，在2009年至2013年在榆树油库做临时工，解除合同后田悦丽给我9300元补偿金。
（三）被告人田悦丽供述，我从1986年开始一直榆树油库工作，做过开票员、付油员、人事劳资员。我是2009年到2016年10月做的人事劳资员。榆树油库是国有企业。上级单位是中国石油天然气股份有限公司吉林长春销售分公司。我是油库的正式职工。我做劳资员的工作职责是人事报表、工资核算、各项保险测算。工资核算包括测算每月工资发放明细，汇总，上报市公司（长春市石油公司）。工资核算具体内容是人员姓名、编号、岗位工资、工龄工资、归并工资、上岗工资、误餐津贴、效益工资、加班费、养老保险、企业年金、医疗保险、失业保险、公积金、所得税。对油库职工的工资核算及测算都是由我一个人来做的。我于2017年5月8日向检察机关交待的我在任榆树油库人事劳资员期间，利用我作人事劳资员的机会，用虚报工资的方法贪污公款128054.21元，情况属实。
向我出示的从榆树油库我使用的电脑里提取的2009年至2016年职工工资表和从工商银行调取的我的工资账户明细，还有2009年至2010年中油吉林销售公司长春配送榆树油库工资发放表及2011年至2016年中油吉林销售公司长春分公司榆树油库工资发放表，这些我都看了，是我做榆树油库的人事劳资员以来，我做的每人每月的职工工资发放表，表内的金额是油库每个职工每月应该实得的工资，这些工资表向市公司报请前要由配送中心主任或榆树油库的主任签字，工资表不报给市公司人事部门和财务部门，我在人员不变的情况下，向市公司人事部门和财务部门分别报表，在报给人事组织部的报表当中就虚报了金额，在给财务科报送的工资明细表中，在和向人事组织部报表的总金额不变的情况下，我把虚报的多出的金额转到我的名下，这样其他职工名下工资表上的金额还是实际上金额，而我名下的金额就多出来了，财务科根据我的报表金额拨款。向市公司报工资表第一个流程就是向市公司人事部门报送，市公司的人事部门对工资表进行审核，我认为人事部门的审核是为了我们报送的工资总额不能超过他们给的工资比例的总额。财务部门不按我报给人事部门的工资表拨付，财务部门按我报给他们的工资表拨付工资，就是我把虚报的多出的金额转到我名下的银行账号里的工资表，其他人员的工资就恢复到原始工资表的金额了。
向我出示2009年至2016年中石油吉林销售公司长春配送榆树油库工资发放表和2009年至2016年我的银行明细单，我都看了，扣除给临时工发放的解除合同补助及我应得的取暖费和防暑降温费外，我一共套取了122734.21元。
我套取的是公款，这些钱除了我日常开销外，还处理了一些单位的费用，从2013年到2016年有些单位的费用是我垫付的，这些费用一直都没有处理。在2016年我找公司领导邵某解决这些费用，邵某说向市公司汇报后再说，但一直都没有给我处理，所以在2016年通过虚报的手段把这些钱解决了。邵某不知道这件事。
上述证据经庭审举证、质证，被告人田悦丽均无异议。经过法庭调查，证据间能够相互印证，已形成完整的证据体系，可作为本案的定案依据。
本院认为，被告人田悦丽身为国有企业工作人员，利用职务便利，采取虚报工资的手段套取公款，数额较大，其行为已构成贪污罪。对公诉机关指控予以支持。案发后，被告人田悦丽主动投案，并如实供述犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚。其主动退缴赃款，可酌情从轻处罚。综上，结合本案的具体犯罪事实、情节、社会危害后果及被告人的悔罪表现，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条一款（一）项二款三款、第九十三条、第五十二条、第五十三条、第六十七条一款、第七十二条一款三款、第七十三条二款三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人田悦丽犯贪污罪，判处有期徒刑一年缓刑二年，并处罚金人民币十万元。此罚金于判决生效后立即向本院缴纳。
二、被告人田悦丽贪污赃款人民币十二万二千七百三十四元二角一分，依法返还中国石油天然气股份有限公司吉林长春销售分公司。
如不服本判决，可自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王建臣
代理审判员 徐俊乾
人民陪审员 高 军
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 张笑梅