北京市通州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0112民初44842号
原告:颜xx，男，1983年6月21日出生，住北京市通州区。
委托诉讼代理人：张毅恒，河北张国庆律师事务所律师。
被告：北京市通州区建筑集团公司，住所地北京市通州区河东果园。
法定代表人：贾永革，董事长。
委托诉讼代理人：马思思，北京市北斗鼎铭律师事务所律师。
原告颜xx与被告北京市通州区建筑集团公司（以下简称被告）房屋买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告颜xx及其委托代理人张毅恒，被告的委托代理人马思思到庭参加诉讼。本案现已审理终结�
颜xx向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原告与被告于2012年1月17日签订的两份《通建集团拆迁定向安置内部认购书》；2、依法判令被告向原告支付逾期交房违约金12万元；3、依法判令被告返还原告购房款824130.4元并赔偿利息损失（按照中国人民银行同期贷款利率，自2012年1月17日计算至实际给付之日）；4、依法判令被告赔偿原告房屋差价损失2472391.2元。事实和理由：2011年末，被告销售人员向原告推销被告开发建设的通州区范庄公租房项目中3#4#5#楼拆迁定向安置房项目，承诺该项目楼房为大产权房，原告与被告签署《内部认购书》并支付购房款后，被告在一定期限内为原告办理产权证。2012年1月17日，原告相信被告销售人员的承诺，与被告签订了两份《通建集团拆迁定向安置内部认购书》（下称“认购书”），分别约定：原告认购了通州区范庄公租房项�x1和x2房屋，每平方米6520元和6530元，总房款分别为273281元和327500元，合计600781元。签订认购书时付总房款的50%（300390元），余款50%（300391元）在主体封顶后接被告书面通知后二十天内支付；被告须在二年内保证将认购书项下所涉房屋交付给原告。如被告未在规定时间内交付房产，则须按国家规定标准执行。签订认购书后，原告按约定支付了全部购房款。2014年3月23日，原告分别向被告支付涉案房屋面积差房款5028.1元和49682.4元；同日分别向被告支付土地出让金即产权变更费用71537.67元和97101.23元。综上，原告按照认购书约定履行完全部付款义务，且根据被告要求补交实测面积和土地出让金，让原告对被告产生合理信赖利益，相信被告能够交付房屋且办理房屋产权证。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条和《商�房销售管理办法》第十六条等相关规定，该认定书应当认定书《商品房买卖合同》，然而时至今日，被告仍未向原告交付涉案房屋。被告逾期交付房屋行为给原告造成了巨大的损失，给原告的生活造成极大的不便。现为了维护原告的合法权益，故诉至法院，请求判如所请。
被告辩称，同意原告第一项诉讼请求，同意退还购房本金及相应利息（自交款次日起至实际支付之日，按照中国人民银行同期贷款利率计算），差价损失及诉讼费用不同意，违约金不同意。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年1月17日，颜xx（乙方）与被告签订了两份《通建集团拆迁定向安置内部认购书》（以下简称认购�），颜丙正认购了被告开发的通州区范庄公租房项目中3#4#5#楼拆迁定向安置房项目x2号（以下简称x1号房屋）、x2号房屋（以下简称x2号房屋），价格分别为6530元/平方米、6520元/平方米，总价款分别为273281元、327500元。关于x1号房屋，该认购书第四条认购条款约定：3、双方同意在签订本认购书时缴纳房款人民币136640元。4、分期付款客户在项目封顶后接到甲方电话或书面通知后20日内缴纳房款人民币136641元。关于x2号房屋，该认购书第四条认购条款约定：3、双方同意在签订本认购书时缴纳房款人民币163750元。4、分期付款客户在项目封顶后接到甲方电话或书面通知后20日内缴纳房款人民币163750元。该两份认购书第四条认购条款均约定：5、乙方在办理入住时甲方与乙方签订《通州区范庄公租房项目中4#楼拆迁定向安置房合同》。6、如因发生不可抗力因素致甲方不能履行本认购书，甲方需无息退还乙方已缴纳全部房款，本认购书自动失效。7、甲方承诺在入住后五年以内为乙方办理其所认购房屋的产权证，乙方负责缴纳契税、印花税、维修基金及土地出让金等须向国家缴纳的各项税费，并按有关规定提供办理产权所需的相关资料。如甲方未在规定时间内为乙方办理其所认购房屋的产权证，乙方所住房屋双方签订长期租赁合同，其租金标准按本认购的房款分摊确定。8、如乙方不同意租赁，则甲方退还乙方购房款并支付银行同期贷款利息，房屋退还甲方。如交款半年之内乙方选择退房，甲方无条件退款，支付预付款及利息按月息2%支付。9、如乙方未在约定时间内支付房款，则甲方有权单方面解除合同，并从乙方已交纳房款中扣除合同总额的5‰（按每天计算）作为违约金。10、甲方须在二年内保证将房交付乙方。如甲方未在规定时间内交付房产，则须国家规定标准执行，同时甲方为乙方办理相关退房手续。第五条均约定：甲、乙双方签订《通州区范庄公租房项目中4#楼拆迁定向安置房合同》后，本《认购书》自行终止。该两份认购书签订后，关于x1号房屋：颜xx于2012年1月17日交纳了购房款136640元，于2013年11月8日交纳了购房款136641元，于2014年3月23日交纳了房屋差价款5028.1元、土地出让金20457.6元、产权变更费51080.07元。关于x2号房屋：颜xx于2012年1月17日交纳了购房款163750元，于2013年11月8日交纳了购房款163750元，2014年3月23日交纳了房屋差价款49682.4元、土地出让金27768元、产权变更费69333.23元。
2015年10月15日，被告在京华时报向内部认购公租房项目的客户及社会各界人士刊登了《公开信》，拟解除内部认购协议，对出现内部认购的原因，其陈述理由如下：1、在项目规划建设初期，因我司职工�舍在该项目拆迁范围内，为尽快缓解单位困难职工的住房问题，同时加快工程建设，公司经研究决定给予房屋在项目拆迁范围内的我司职工以低于建造成本价认购房屋的资格作为补偿并回迁。2、该项目建设中，由于银行贷款迟缓，公司资金吃紧。为缓解资金紧张问题，公司提出在本单位工作两年以上的职工可以比照房屋在拆迁腾退范围内的住房困难职工，以低于建造成本价认购该项目房屋。3、该项目因银行贷款迟缓，不能按时支付各供应商的材料款，为解决上述资金困难，使项目顺利进行，我司将尚在建设中的范庄公租房属于我司职工安置住房的部分房屋按照成本价格折抵供应商的材料款等。双方同时约定，我司资金充裕时可以收回上述房源。
2015年10月16日，北京市通州区住房和城乡建设委员会作出行政处罚决定书，该决定书中认定被告存在如下违法事实：范庄公租房项目由北京市通州区建筑集团公司建设，北京市通州区建筑集团公司于2011年11月4日取得《北京市通州区人民政府关于确定范庄公租房项目开发主体的批复》通政函（2011）330号，于2013年8月12日取得《建筑工程施工许可证》（2013）施（通）建字0046号，建设规模141003平方米，建设2040套公共租赁住房，用于专门面向中低收入群体出租的保障性住房。该项目1、2、4、5、6、7、8、9号楼完成内外装修工程，正在进行小市政施工，3号楼因原址未拆迁还未动工。北京市通州区建筑集团公司于2012年开始，擅自将4、5号楼公租房出售给施工单位、材料商、内部职工及职工的亲朋，共计400余套。北京市通州区建筑集团公司擅自将部分公共租赁住房出售的行为改变了公共租赁住房的保障房性质、用途。该决定书要求被告限期30天改正并作出了罚款3万元的处罚。
�查，2012年11月20日，被告与北京市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，取得了涉案土地的使用权并取得了国有土地使用证，2013年取得了相应的建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证。
本院认为，依法成立的合同，受法律保护。损害社会公共利益的合同无效。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案双方签订的认购书，明确约定房屋坐落、价款、付款方式、交付条件等房屋买卖合同的主要内容，且被告收取了颜丙正交纳的全部购房款，因此该认购书可以认定为房屋买卖合同。本案中双方买卖的房屋为公共租赁住房，公共租赁住房是限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城�中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房，涉及社会公共利益，该认购书改变了公共租赁住房的用途，侵害社会公共利益，应属无效。关于颜xx要求被告返还购房款、土地出让金、产权变更费、房屋差价款并按照中国人民银行同期贷款利率赔偿相应利息损失的诉讼请求，被告对此表示同意，本院对此不持异议。关于颜xx要求赔偿12万元违约金的诉讼请求，因合同无效，于法无据，故本院不予支持。关于颜xx要求赔偿损失的诉讼请求，由于颜xx确有损失存在，故对其该项诉讼请求，本院予以支持，对于颜xx主张该损失应为房屋差价损失，由于涉案房屋为公共租赁住房，不具有市场流通性，在认购书无效的情况下，该损失应为信赖利益损失，具体数额，本院结合认购书签订、履行以及颜丙正交纳的款项数额、当事人�过错程度等因素，酌情确定为40万元，对其主张的过高部分，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、原告颜xx与被告北京市通州区建筑集团公司于2012年1月17日签订的两份《通建集团拆迁定向安置内部认购书》无效；
二、被告北京市通州区建筑集团公司返还原告颜xx购房款、土地出让金、产权变更费、房屋差价款等费用共计824130.4元，于本判决生效之日起七日内执行清；
三、被告北京市通州区建筑集团公司赔偿原告颜xx利息损失，按照中国人民银行同期贷款利率的标准，以交纳的款项数额为基数，分笔起算（第一笔购房款300390元，自2012年1月18日起，第二笔购房款300391元，自2013年11月9日起，土地出让金、产权变更费及房屋差价款共计223349.4元，自2014年3月24日起），均计算截止至上述本金实际付清之日止，于第一项判决内容执行完毕之日起三日内执行清；
四、被告北京市通州区建筑集团公司赔偿原告颜xx信赖利益损失40万元，于本判决生效之日起七日内执行清；
五、驳回原告颜xx的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18466元，由原告颜xx负担11849元（已交纳），由被告北京市通州区建筑集团公司负担6617元，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审判员 王晓艳
二〇一七年六月二十八日
书记员 宿鹏涛