上海市闸北区人民法院
刑事判决�
（2014）闸刑初字第593号
公诉机关上海市闸北区人民检察院。
被告人李尔荣。
指定辩护人鲍奇川，上海鸿盛律师事务所律师。
上海市闸北区人民检察院以沪闸检诉刑诉（2014）713号起诉书指控被告人李尔荣犯破坏公用电信设施罪，于2014年4月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年5月9日公开开庭审理了本案。上海市闸北区人民检察院指派检察员张某某出庭支持公诉。被告人李尔荣及指定辩护人鲍奇川到庭参加诉讼。现已审理终结。
上海市闸北区人民检察院指控，2013年11月25日，被告人李尔荣使用“伪基站”设备在本市共和新路XXX号XX旅馆管理有限公司上海共和新路一店459房间，采用非法占用中国移动通信集团上海有限公司和中国联合网络通信有限公司上海分公司GSM900网络工作频率的方式，向一定范围内的移动手机共计发送内容为澳门博彩的非法信息31193条，导致约31193移动用户通讯中断，严重影响移动用户的正常通信。上海市无线电管理局工作人员会同民警当场查获该“伪基站”设备，被告人李尔荣逃逸。
2013年12月10日，被告人李尔荣又使用“伪基站”设备在江苏省苏州市平江区XXX快捷酒店403房间，采用同样的方式向一定范围内的移动手机共计发送内容为澳门博彩的非法信息133828条，导致约133828移动用户通讯中断，严重影响移动用户的正常通信。江苏省无线电管理局工作人员会同民警当场查获该“伪基站”设备并抓获被告人李尔荣，后李尔荣被释放，设备被依法查扣。
2013年12月16日民警以其他事由电话通知李尔荣至公安机关，将其抓获归案。民警还在其暂住地查获了另外3套“伪基站”设备。
为证明上述指控事实，公诉人当庭讯问了被告人李尔荣；出示了上海市公安局闸北分局拍摄的“伪基站”�脑截屏、设备及现场照片；宣读了证人杨某某、王某某、陈某某的证言，上海市无线电管理局出具的《暂扣物品清单》、《责令改正通知书》，江苏省无线电管理局出具的《证据先行登记保存单》、《无线电管理责令改正通知书》，上海市无线电监测站出具的《检测报告》，上海移动通信有限责任公司出具的《关于对吴淞路XXX号等“伪基站”对网络的影响》，旅馆住宿信息查询记录、XXX快捷宾馆入住登记表，牡丹灵通卡账户历史明细清单，上海市公安局闸北分局出具的《搜查笔录》、《扣押笔录》、《扣押清单》、《发还清单》、《调取证据清单》，上海市公安局虹口分局嘉兴路派出所出具的《工作情况》，被告人李尔荣的供述、辩解及其户籍资料等证据。公诉机关据此认为，被告人李尔荣非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全，其行为�构成破坏公用电信设施罪；被告人李尔荣如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；提请依法审判。
被告人李尔荣及其辩护人对起诉指控的事实及证据均无异议，辩护人提出李尔荣如实供述自己的罪行，且系初犯，犯罪时间不长，社会危害性相对较小，请求对李从轻处罚。
经审理查明，2013年11月25日，被告人李尔荣在未取得电信设备进网许可和无线电发射设备型号核准的情况下，非法使用无线电通信设备“伪基站”，在本市闸北区共和新路XXX号XX旅馆管理有限公司上海共和新路一店459房间，采用非法占用中国移动通信集团上海有限公司和中国联合网络通信有限公司上海分公司GSM900网络工作频率的方式，向一定范围内的移动手机发送内容为澳门博彩的非法信息共计31193条，导致约31193移动用户通讯中断，严重影响移动用户的正常通信。上海市无线电管理局工作人员会同公安人员当场查获该“伪基站”设备，被告人李尔荣逃逸。
2013年12月10日，被告人李尔荣又非法使用“伪基站”设备，在江苏省苏州市姑苏区XXX快捷酒店403房间，采用上述方式向一定范围内的移动手机发送内容为澳门博彩的非法信息共计133828条，导致约133828移动用户通讯中断，严重影响移动用户的正常通信。江苏省无线电管理局工作人员会同公安人员当场查获该“伪基站”设备并抓获被告人李尔荣，李尔荣于次日被释放，设备被依法扣押。
2013年12月16日，上海市公安局虹口分局嘉兴路派出所民警以其他事由电话通知李尔荣至公安机关；次日，被告人李尔荣到该派出所后被闸北公安分局民警抓获归案。公安人员还在其暂住地本市虹口区公平路XXX号XXX室查获了另外3套“伪基站”设备。
上述事实，有以下证据证明：
1、上海市公安局闸北分局出具的《搜查笔录》、�扣押笔录》、《扣押清单》、《发还清单》、《调取证据清单》，上海市无线电管理局出具的《暂扣物品清单》、《责令改正通知书》，江苏省无线电管理局出具的《证据先行登记保存单》、《无线电管理责令改正通知书》证实，2013年12月17日，公安机关依法对李尔荣暂住地本市虹口区公平路XXX号XXX室进行搜查，发现三套“伪基站”设备并进行扣押，从其身上查获XX旅馆共和新路一店459房间客房钥匙卡；公安机关另调取李尔荣在被抓获之前分别在上海、苏州使用过的“伪基站”设备各一套。
2、上海市无线电监测站出具的《检测报告》证实，经检测，送检“伪基站”设备的工作频段均涉及中国移动通信集团上海有限公司和中国联合网络通信有限公司上海分公司GSM900网络的工作频率范围（935-960）MHz。
3、上海移动通信有限责任公司出具的《关于对吴淞路XXX号等伪基站�网络的影响》证实，根据闸北警方提供的“伪基站”安装地点信息，上海移动通过核心网交换机数据分析，2013年9月26日至2013年11月26日，在本市共和新路XXX号4楼等四十余处出现的“伪基站”共引起周边基站异常位置更新XXXXXX**次，从“伪基站”工作原理可以判断，以上“伪基站”在2013年9月26日至11月26日，共发送垃圾短信XXXXXXXX条，造成周边用户发生脱网2400万人次，按每次发送垃圾短信脱网20秒计算，累计影响用户通信时长792万分钟以上，严重影响了周边上海移动用户的正常通信。
4、证人杨某某、王某某、陈某某（分别系中国移动（上海）网络优化中心技术人员，上海市无线电管理局工作人员，珠海世纪鼎利通信技术有限公司苏州办事处员工（协助中国移动处理网络通信故障）的证言证实，“伪基站”通常由主机和笔记本电脑以及数据发射天线组成，通过短信群�器等设备搜取周边手机卡信息，通过伪装成运营商基站，任意冒用他人号码强行发送诈骗、广告、博彩短信。“伪基站”设备运行时，手机信号被强制连接到设备，手机会暂时脱网后再恢复正常，部分手机则必须关开机才能重新入网。此外，“伪基站”还会导致该区域的无线网络资源紧张甚至堵塞，造成移动用户通信中断，危害公用电信秩序和公众的通信安全。2013年11月25日，在XX旅馆上海共和新路一店459房间内查获正在向移送手机发送博彩短信息的“伪基站”设备一套。2013年12月10日在苏州市姑苏区XXX快捷酒店403房间查获正在向手机发送博彩短信息的“伪基站”设备一套，后民警抓获被告人李尔荣。
5、被告人李尔荣的供述、辩解及其辨认的“伪基站”电脑截屏、设备及现场照片证实，2013年11月24日12时许，李尔荣携带“伪基站”设备登记入住XX旅馆共和新路一店459房间，在该房间内架设“伪基站”设备，群发赌博网站短信，次日16时许离开房间，20时许回来发现“伪基站”设备已被警察查扣，后未退房即带着房卡离开。“伪基站”设备辐射范围大约200米，二台机器加起来平均一天能发送约8万条，从10月到11月25日二套“伪基站”设备发送的短信共计400余万条。12月8日，李尔荣携带二套“伪基站”设备至苏州市XXX快捷酒店，架设其中一部“伪基站”设备并群发博彩短信息，10日被苏州警方抓获，设备被没收，11日被释放，李携带另一套设备返回上海。“伪基站”设备系由李姓男子交给其操作，其向李尔荣中国工商银行账户多次打入钱款，每次一千元。李尔荣对公安机关拍摄的“伪基站”电脑截屏、设备、现场照片以及“伪基站”所发送的信息条数及内容均无异议。
6、上海市公安局闸北分局调取的旅馆住宿信息查询记录、XXX快捷宾馆入住登记表证实，2013年9月26日至11月25日，被告人李尔荣在本市虹口、杨浦、长宁、闸北、普陀等多家旅馆连续登记入住（仅有四天未登记），其中2013年11月24日12时52分许，李尔荣登记入住共和新路XXX号4楼XX旅馆上海共和新路一店，11月28日离店；2013年12月8日，李尔荣登记入住苏州市XXX快捷宾馆B03房间，12月10日离店。
7、上海市公安局闸北分局调取的《牡丹灵通卡账户历史明细清单》证实，2013年9月29日至12月13日，户名为李尔荣的中国工商银行牡丹灵通卡（卡号为XXXXXXXXXXXXXXXXXXX）账户定期有钱款经他行汇入等资金往来情况。
8、上海市公安局虹口分局嘉兴路派出所出具的《工作情况》，2013年12月16日，上海市公安局虹口分局嘉兴路派出所民警电话联系李尔荣，告知其到派出所处理有关上次被殴打事宜，李尔荣于次日10时许至该所。
9、上海市公安局闸北分局调取�《常住人口基本信息》证实，被告人李尔荣的基本身份情况。
上述证据，均经庭审质证，查证属实，证据确实、充分，应予确认。
本院认为，被告人李尔荣在未取得电信设备进网许可和无线电发射设备型号核准的情况下，非法使用无线电通信设备“伪基站”，采用非法占用公众移动通信频率的方式，在一定范围内搜取手机用户信息，强行向不特定用户手机发送赌博短信息，造成公众移动通信网络信号局部阻断，不仅破坏了了正常的电信秩序，影响电信运营商正常经营活动，危害公共安全，而且影响用户手机使用，损害公民隐私，其行为已构成破坏公用电信设施罪，依法应予以惩处。公诉机关指控的罪名成立。公安机关制作的讯问笔录及出具的《工作情况》均证实，公安机关以李尔荣被打需至派出所调解为由，电话通知已被网上追逃的李尔荣至派出所谈话，被告�李尔荣到达后，公安人员即对李使用“伪基站”设备行为进行讯问，而李尔荣并未主动供述，不具有投案的主动性和自愿性，但鉴于其到案后能如实供述自己的主要犯罪事实，依法可以从轻处罚；采纳辩护人提出的李尔荣如实供述自己的罪行，建议对其从轻处罚的辩护意见。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》第一条第（二）项、《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人李尔荣犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即�2013年12月17日起至2017年12月14日止。）
二、查获的犯罪工具等予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上海市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 汤静隽
代理审判员 杨 坤
人民陪审员 张蟠根
二〇一四年五月九日
书 记 员 严艳雯
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第一百二十四条破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
……
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》
一、准确认定行为性质
……
（二）非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；同时构成虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机信息系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。
……
三、《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条采用截断通信线路、损毁通信设备或者�除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡一人、重伤三人以上或者造成财产损失三十万元以上的；
（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；
（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；
（四）造�网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的；
（五）其他危害公共安全的情形。
……