云南省师宗县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）师民初字第1252号
原告何金武，男，壮族，1971年9月9日生，小学文化，农民，文山壮族苗族自治州丘北县人。
委托代理人刘永红，（一般授权委托代理）。
�告杨友图，男，汉族，1957年10月10日生，小学文化，农民，师宗县人。
委托代理人朱孝田（一般授权委托代理）。
原告何金武诉被告杨友图土地承包经营权纠纷一案本院于2015年10月20日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告何金武及其委托代理人刘永红，被告杨友图及其委托代理人朱孝田均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告何金武诉称：我于1992年与李小巴结婚，李小巴本人系高良乡设里村委会老寨村人，经双方协商一起在高良乡老寨村生活，因寨中密集无法建房，1995年我们决定建一点住房，经寨中一起协商就在高良乡现在的加油站对面荒地给我们建一点小房子居住，我们建房时全部是荒地，根本没人耕种，全部是大树棵杂木草。我们房子建起来一直居住至2011年与任何人家在土地上没有任何争执，一直到2015年5月份被告杨友图才以此地是他家的承包地为由与我发生争执，经当地司法所调查无果，后向师宗县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会提出仲裁申请，仲裁委员会在没有证据的情况下以流转给原告建房为由，就裁决我归还此地，我们建房是1995年，农村土地承包是1998年，实际管理从1995年至2015年5月份，并且我们建房因是在公路边，2011年我们向师宗县公路路政管理大队交了土地使用费用1000元并出具了单子，但被告仍然以是他家的承包地为由与我发生纠纷。综上所述，被告无视相关法律法规，乱用一证就想占一个山，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条规定，承包土地要公平合理，和《中华人民共和国公路法》的规定，公路沿线15米属于公路管理部门管理使用。据此，为了维护我的合法利益诉�法院，请求人民法院依法判决争议地“纳挪夜”归我管理使用。
被告杨友图辩称：原告的诉请依法不能成立。该争议地地名为“纳挪夜”，属高良乡设里村委会设里村小组集体所有，是耕地不是荒地，这是设里村委会新寨村、老寨村全体村民众所周知的事实。争议地自包产到户时由设里村委会设里村民小组承包给我户经营管理使用。1998年，国家实行二轮土地承包政策，由设里村民小组承包给我户经营，并由师宗县人民政府核发农村土地承包经营权证，该承包地四至界限为东至老寨路，南至路，西至路（以马公路），北至李永先地。2007年农村土地承包经营权证换发新证，该争议地承包经营权人仍为我户，该争议地的四至界限和承包权人均不变。上述事实充分证明争议地是耕地，而不是荒地，属我户合法承包经营。2002年农历冬月，原告内弟李小良跟我商量说原告夫妇一家才从丘北县搬家到设里村生活，因无房居住，叫我把该争议地的部分土地借给原告暂时建盖房屋使用。我碍于情面，遂将争议地紧挨以马公路沿南北走向长约14米、宽约5米，共合计约70余平米面积的土地无偿借给原告临时建房使用。原告当时就承诺，待今后在别处盖得房子后就把该地退还给我。原告当年就在该地上建得大砖石棉瓦简易房屋三间，其中两间居住，一间用做厨房。三年后，原告又将该居住的两间石棉瓦换成泥瓦。2011年，原告户在高良农机加油站斜对面建盖得两层三间砖混结构房屋居住，我于2015年5月份要求原告退还争议地，原告却以争议地是荒地、是无人管理使用地等不能成立的理由或者借口拒绝退还。我于2015年8月3日向师宗县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会申�仲裁，该仲裁委员会于同年9月14日作出了（2015）师农仲案第06号仲裁裁决书，裁决该争议地属我户承包地“纳挪夜”四至界限范围内，并裁决原告对争议地停止侵害，退还我户。原告未对争议地办理合法土地批办手续，我也并未对争议地采取转包、出让、互换、转让等合法方式依法流转给原告，原告并未依法取得争议地的管理使用权。综上，请求人民法院原依法判决驳回原告的诉讼请求，维持师宗县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会作出的（2015）师农仲案第06号裁决书，维护我户对争议地的合法承包经营管理使用权。
原告何金武就其诉讼请求及事实主张向本院当庭提交了以下证明材料：
1、原告身份证复印件一份，欲证实原告的自然人身份信息及诉讼主体适格；
2、李小巴身份证复印件一份，欲证实李小巴是设里村委会人；
3、何贵友常住人口登记卡复印件一份，欲证实建盖争议地上的小房子时何贵友还在其母亲背着，同时证实争议地上的房子是1995年建盖的；
4、师宗县公路路政管理大队出具的收费收据复印件一份，欲证实原告对争议地已经取得合法使用手续；
5、师宗县人民法院民事裁定书原件一份，欲证实本案纠纷曾经师宗县人民法院审理过，被告以要申请仲裁为由申请撤诉；
6、师宗县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会出具的仲裁裁决书原件一份，欲证实师宗县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会在无证据的情况下认定争议地为流转到原告户，并把争议地裁决归被告管理使用；
7、师宗县高良乡设里村民委员会出具的证明原件一份，欲证实原告在争议地建盖房屋的时间及建盖房屋时争议地的实际情况；
8、建房申请复印件一份，欲证实原告户建房时向有关部门提出申请；
9、现场照片六张，欲证实现场的基本情况，房子前面有路和埂子。
被告杨友图对原告提交的证明材料质证后认为：对原告提交的证明材料1、5无异议；对原告提交的证明材料2的真实性、合法性无异议，但不能证实其与原告的关系，也不能证实其建盖房屋是合法的；对原告提交的证明材料3认为不能证实其欲证实的目的；对原告提交的证明材料4的关联性有异议，原告所交的费用是原告在2011年新建房屋的费用；对原告提交的证明材料6的三性无异议，恰好证明�议地的四至界限在被告的土地承包经营权证范围内；对原告提交的证明材料7认为其证据来源不合法，没有相关人员签字按印；对原告提交的证明材料8认为只能证明原告申请过，并没有办理合法手续，且申请时间与原告新建房屋时间相吻合；对原告提交的证明材料9的三性无异议，相反证明原告建造房屋是在被告的土地证范围内。
被告杨友图就其抗辩主张向本院当庭提交了以下证明材料：
1、被告杨友图身份证复印件一份，欲证实被告杨友图的自然人身份信息及诉讼主体资格适格；
2、师宗县人民政府于1998年向被告杨友图户颁发的农村土地承包经营权证复印件一份，欲证实争议地属被告杨友图户经营管理使用；
3、师宗县人民政府于2007年向被告杨友图户颁发的农村土地承包经营权证复印件一份，欲证实争议地属被告杨友图户经营管理使用；
4、现场照片六张，欲证实争议地现状及原告户已另建得房屋居住；
5、现场草图（被告单方个人手绘）复印件一份，欲证实争议地具体位置及现状；
6、师宗县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会出具的（2015）师农仲案第06号仲裁裁决书复印件一份，欲证实争议地属被告承包地。
原告何金武对被告提交的证明材料质证后认为：对被告提交的证明材料1无异议；对被告提交的证明材料2、3真实性、合法性无异议，关联性有异议，土地承包经营权证不能证实争议地在被告提交的证书的四至界限范围内；对被告提交的证明材料4的三性无异议，恰好证明争议地不在被告的土地承包经营权证的四至界限范围内；对被告提交的证明材料5的三性均有异议；对被告提交的证明材料6的关联性有异议，裁决书所依据的事实是不成立的，没有足够的证据。
本院对原、被告向本院提交的证明材料审核后认为：对原告向本院提交的证明材料1、5、9，被告质证后无异议，且该三份该证明材料均来源合法，内容客观真实，与本案具有内在关联性，本院依法予以采信；对原告向本院提交的证明材料2、3，其来源合法，内容客观真实，但不能证实李小巴、何贵友与原告的关系，也不能证实争议地上所附着房屋的建盖时间，本院依法不予采信；对原告向本院提交的证明材料4、8，其来源合法，内容客观真实，但不能证实原告已对争议地取得合法管理使用权，本院依法不予采信；对原告向本院提交的证明材料6，其来源合法，内容客观真实，与本案具有内在关联性，但不能证实原告欲证实的目的，本院仅对其能与本案事实相互印证的部分予以采信；对原告向本院提交的证明材料7，其来源合法，但无法查明其证明内容的真实性，且没有其他证明材料与之相互印证，本院依法不予采信。对被告向本院提交的证明材料1、2、3、4、6，其来源合法，内容客观真实，与本案具有内在关联性，本院依法予以采信；对被告向本院提交的证明材料5，虽系被告个人单方手绘，但与本案争议地现场情况相吻合，本院对其能与本案事实相互印证的部分予以采信。
根据庭审与质证，本院确认如下法律事实：原告在师宗县高良乡设里村委会高良村居住，被告系师宗县高良乡设里村委会新寨村村民。师宗县人民政府分别于1998年和2007年向被告户颁发了农村土地承包经营权证，确认了被告户对争议地（地名为“纳挪夜”，四至界限：东至老寨路，南至路，西至路，北至李永先）的土地承包经营权。期间，原告户在没有办理合法手续的情况下在争议地上建盖房屋（无法查明其建盖屋的具体时间）并对争议地进行管理使用。2015年5月，被告以争议地权属为被告户为由要求原告归还争议地的管理使用权，原告以争议地在其建房时候是荒山为由拒绝退还，双方因此发生纠纷。2015年8月3日，被告就该纠纷向师宗县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会申请仲裁，师宗县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会于2015年9月14日作出（2015）师农仲案第06号仲裁裁决书，裁决：1、争议地属申请人杨友图承包地地名“纳挪夜”（东至老寨路，南至路，西至路，北至李永先）四至界限范围内；2、被申请人何金武对争议地应停止侵害，退还申请人。原告对上述仲裁裁决不服诉至本院，请求判如所请。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案原、被告对争议地的管理使用权发生纠纷，后经师宗县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会仲裁裁决争议地的管理使用权为被告所有，原告对该裁决不服诉至本院，请求判决争议地归原告管理使用，庭审中，原告未能向本院提供证据证实其对争议地已取得合法管理使用权，其应自行承担举证不能的不利后果，其诉讼请求没有事实和法律依据，本院依法不予支持。
据此，根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条、第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼�》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定判决如下：
驳回原告何金武的诉讼请求。
案件受理费免收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。
审判员 马骏淘
二〇一五年十一月二十三日
书记员 赵东平