江苏省盐城市盐都区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）苏0903行初219号
原告盐城市城区中平饮料厂，住所地在盐城市亭湖区大星南路西二巷**号。
法定代表人智兰中，该厂厂长。
被告盐城市国土资源局，住所地在盐城市毓龙东路59号。
法定代表人徐增产，该局局长。
委托代理人徐松红，盐城市不动产登记中心政策法规科科长。
委托代理人陈诗梦，盐城市不动产登记中心政策法规科工作人员。
第三人中国工商银行股份有限公司盐城分行，住所地在盐城市建军中路124号。
负责人陈爱民，该行行长。
委托代理人徐红芝，该行职员。
原告盐城市城区中平饮料厂诉被告盐城市国土资源局撤销房屋他项权证一案，原告于2017年5月9日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭对案件进行审理。原告盐城市城区中平饮料厂（以下简称中平饮料厂）的法定代表人智兰中、被告盐城市国土资源局（盐城市国土局）的委托代理人徐松红、陈诗梦，第三人中国工商银行股份有限公司盐城分行（以下简称工商银行盐城分行）的委托代理人徐红芝到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原盐城市房产交易登记中心于2013年11月13日颁发了盐房他证市区字第××号《房屋他项权证》，房屋他项权利人是中国工商银行股份有限公司盐城分公司，房屋所有权利人是盐城市城区中平饮料厂，房屋所有权证号为011254，房屋坐落在文港××幢，他项权利种类是最高额抵押权设立。债权数额为1600万元整。
原告盐城市城区中平饮料厂诉称，原告系盐城市文港××幢的所有权人，原告在2016年7月份起诉被告，于2017年1月份撤回起诉。现在有新的证据和诉求。盐城市房产交易登记中心、盐城市国土资源局分别于2013年11月左右以上述房屋为中国工商银行股份有限公司盐城分行登记了他项权，设立最高额抵押权，并办理了房屋他项权证书。新证据为盐城市亭湖区市场监督管理局保存的原告于2011年10月25日被盐城市亭湖区工作行政管理局吊销营业执照的资料。案涉的最高额抵押合同严重违反了《中华人民共和国城市房地产管理法》第十七条规定。盐城市房产交易登记中心作为抵押登记机构没有按上述法律规定要求及程序对申请人的申请进行审核，而且在原告没有授权他人抵押登记的情况下，中国工商银行股份有限公司盐城分行登记发放他项权证的行为严重侵犯了原告作为房产所有人的合法权益。请求人民法院撤销颁发给中国工商银行股份有限公司盐城分行的盐房他证字第××号房屋他项权证。
原告向本院提交了以下证据：
1、盐城市城区中平饮料厂营业执照吊销证明；
2、营业执照1份；
3、组织机构代码证1份；
4、国有土地使用证；
5、房屋产权证；
6、盐城市房屋他项权登记受理单（存根）；
7、盐城市城区中平饮料厂房屋他项权证；
8、最高额抵押合同。
证据1-8证明被告所办理的他项权证不合法，证据不足，应依法予以撤销。
法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第48条：《城市房产地产抵押方法》第32条、《房屋登记方法》第43条、51条规定。
被告盐城市国土资源局辩称，原告在申请抵押登记时所提供的营业执照在2012年度进行了年检，符合法定形式。且《房屋登记办法》第11条规定：“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。”案涉房屋抵押给中国工商银行股份有限公司盐城分行，是依照双方的申请办理的。双方提交的材料符合法定形式。2014年4月，原告在办理案涉房产抵押登记时，已认可案涉抵押登记行为，应当知道抵押登记的办理情况。原告在2016年7月提起诉讼，已经超过了起诉期限，人民法院不应受理。原告在申请书以及相关合同上加盖企业印章和法定代表人印章，应视为单位的意思表示，如认为抵押合同非其真实意思表示，抵押合同无效，原告应提起民事诉讼。综上，请求人民法院驳回原告起诉。
被告向本院提交了以下证据：
1、盐城市房屋他项权设定登记审批表；
2、盐城市房屋抵押权登记申请表；
3、最高额抵押合同；
4、小企业借款合同；
5、营业执照3份；
6、组织机构代码证3份；
7、身份证2份；
8、国有土地使用证；
9、授权委托书、授权书1份；
10、盐城市区房屋他项权登记受理单（存根）；
证据1-10证明原告在2013年10月23日将房屋抵押给工商银行盐城分行，担保债务为1600万元，提供的材料齐全，符合法定形式，是原告的真实意思表示。
11、2014年抵押合同一份，证明原告在2014年为案外人以相同的标的办理抵押登记时，已认可该抵押登记行为。
12、营业执照一份，这是原告在2014年为案外人以相同的标的办理抵押登记是提供的营业执照副本，该证据证明了原告在案涉的抵押登记时提供的营业执照是真实有效的。
法律依据：《房屋登记办法》51条。
第三人陈述，被告设立的他项权证是合法有效的。根据2016年10月20日亭湖人民法院（2016）苏0902民初1808号民事判决书，在审理过程中，中平饮料厂法人要求对相应的材料中的签名要求鉴定，但自己在规定的时间内又放弃，说明中平饮料厂是承认他项权证是有效的，办理的时候是本人自己的意愿。另外，根据盐都区人民法院（2015）都商初字第00832号民事判决书，原告中平饮料厂要求借款人江苏世龙达公司支付担保费用，中平饮料厂已经胜诉。两份判决书中平饮料厂均未上诉已生效。
第三人向本院提交了盐城市亭湖区人民法院（2016）苏0902民初1808号民事判决书及盐都区人民法院（2015）都商初字第00832号民事判决书作为证据。
经庭审质证，原告对被告提交的证据1的登记审批表内容有异议；对证据2的真实性有异议，称原告没有盖过该申请书上的章印；对证据3的真实性有异议；对证据4的真实性不清楚；认为证据5中中平饮料厂的营业执照副本是假的；对证据6的真实性不清楚；对证据7、8三性无异议；对证据9三性无异议；对证据10真实性无异议；对证据11真实性有异议，对证据12真实性有异议，认为它是假的。对第三人提交的证据的真实性无异议。
被告对原告提交的证据1真实性没有异议，但是这份证据原告在申请办理抵押登记的时候，隐瞒了已经被吊销营业执照的事实。被告在办理抵押登记时无从知晓，原告所提供的营业执照副本上有2012年又继续年检的标志；对证据2的真实性没有异议，但是这个是原告的营业执照正本，和原告在办理抵押登记时提供给被告的副本内容是一致的；对证据3-5的真实性没有异议；对证据6、7的三性无异议；对证据8的真实性不清楚。对第三人提交的证据的三性无异议。
第三人对被告提交的证据的三性无异议，对原告提交的证据的质证意见同被告的对原告证据的质证意见一致。
通过原、被告及第三人提交的证据可以查清本案的事实，本院对原、被告及第三人提交的证据的客观真实性予以确认。
经审理查明，第三人工商银行盐城分行与原告中平饮料厂于2013年10月23日签订了《最高额抵押合同》，同日向原盐城市房产交易中心提交了设立抵押权的申请书，原盐城市房产交易登记中心于2013年11月13日颁发了盐房他证市区字第××号《房屋他项权证》。
另查明，原告以盐城市国土资源局为被告于2016年7月18日向本院提起诉讼，诉讼请求是要求撤销被告颁发给中国工商银行股份有限公司盐城分行的0081273号《房屋他项权证》。该案在审理过程中，原告申请撤回起诉，本院裁定予以准许。
又查明，原告中平饮料厂于2011年10月25日被吊销了营业执照。
本院认为，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十六条规定，人民法院裁定准许原告撤诉后原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。原告在2016年7月向本院起诉，后撤回了起诉，原告2017年5月又以同样的事实，同样被告及诉请再次起诉，系重复起诉。原告庭审中陈述其再次起诉的新的事实和理由是，其公司于2011年被吊销营业执照的事实，该事实原告于2011年就应当知道，本院不予认可。综上，依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（六）项之规定，裁定如下：
驳回原告盐城市城区中平饮料厂的起诉。
案件受理费50元，予以退还。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 郝月
代理审判员 李霞
代理审判员 宋君
二〇一七年十月三十一日
书 记 员 王玮
附录法律条文
1、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。