广东省惠州市惠阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）惠阳法刑一初字第45号
公诉机关惠州市惠阳区人民检察院。
被告人苏某福，男，1954年10月6日出生，汉族，高中文化，户籍地：广东省茂名市电白县。因本案于2013年10月17日被羁押，同日被刑事拘留，同年10月29日被取保候审，同年12月28日经本院决定重新取保候审。
惠州市惠阳区人民检察院以惠阳检公诉刑诉（2013）620号起诉书指控被告人苏某福犯非法行医罪，于2013年12月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年1月21日公开开庭审理了本案。惠州市惠阳区人民检察院指派代理检察员高明首出庭支持公诉，被告人苏某福到庭参加诉讼。现已审理终结。
惠州市惠阳区人民检察指控，被告人苏某福未办理医疗卫生部门许可证的情况下，在惠阳区新�镇塘吓约场村约场公交车站对面开设的诊所进行非法行医。惠阳区卫生局分别于2011年11月1日、2012年5月17日和2012年8月16日三次对苏某福非法行医的行为作出行政处罚。2012年8月28日，惠阳区卫生局将苏某福非法行医案移送惠阳公安机关处理。惠阳公安机关于2013年10月17曰对苏某福立案侦查，并于当天将其抓获归案。认定上述事实的证据如下：被告人供述、证人证言、行政处罚决定书、辨认笔录、现场勘验笔录、抓获经过等。被告人苏某福未取得医生执业资格非法行医，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法行医罪追究其刑事责任，提请依法判处。
被告人苏某福对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，当庭自愿认罪。
经审理查明，被告人苏某福未办理医疗卫生部门许可证的�况下，在惠州市惠阳区新圩镇塘吓约场村约场公交车站对面开设的诊所进行非法行医。惠州市惠阳区卫生局分别于2011年11月1日、2012年5月17日和2012年8月16日三次对苏某福非法行医的行为作出行政处罚。2012年8月28日，惠州市惠阳区卫生局将苏某福非法行医案移送惠阳公安机关处理。公安机关于2013年10月17日对苏某福立案侦查，并于当天将其抓获归案。
经法庭质证，证实上述事实的主要证据有：
1、证人周某伟证言：2007年左右，我将位于惠阳区新圩镇塘吓约场村汽车站对面路口的商铺租给一名姓蔡的福建人经营电脑店，后该名男子将店铺转给一名姓黄的男子经营小店，大概在2012年7月份姓黄的男子又将该店铺转给一名较胖的男子，2012年8月份，我过去收取水电费时才发现该名较胖的男子是在非法行医，当时我就报了卫生部门，卫生部门过来查处了。经辨认照片，指认�告人苏某福就是租赁其商铺作诊所进行非法行医的人。
2、被告人苏某福供述：我是于2011年10月份开始在惠阳区新圩镇塘吓约场村汽车站斜对面一铁皮房店铺内经营一无牌诊所至2012年8月份，被卫生部门取缔后就没有再经营了，主要治疗风湿肿疼、妇科杂症及铁打损伤。我经营的诊所较小，只有普通的小型的医疗和诊断工具，2012年底停业后就被我处理掉了。我本人没有医师执业证书，仅在家乡受过赤脚医生培训，经营期间因无办理《医疗机构执业许可证》，被卫生部门查处过三次，分别是在2011年7月11日、2012年5月17日、2012年8月16日，处罚内容以惠阳区卫生局处罚决定书为准。我经营的诊所每个月盈利300元左右，我从2011年10月份至2012年8月份共盈利人民币6600元。
惠州市惠阳区卫生监督所行政取缔案件档案，证实被告人苏某福在惠州市惠阳区新圩镇塘吓约场村约场公交车站对面开设的诊所因未取得《医疗机构执业许可证》于2012年7月6日、2012年7月31日及2012年8月16日被惠州市惠阳区卫生局查处，先后给予取缔及行政处罚。
现场勘查笔录、方位图及现场照片，证实案发地点位于惠州市惠阳区新圩镇塘吓约场村约场公交车站斜对面一无证诊所，与证人证言、被告人供述所反映的情况相一致。
5、抓获经过，证实公安机关于2013年10月17日在惠州市惠阳区新圩镇塘吓约场村汽车站对面一栋出租屋将涉嫌非法行医的苏某福抓获归案。
6、常住人口信息，证实被告人苏某福的身份情况。
上述证据均经法庭的质证和认证，足资认定。
本院认为，被告人苏某福为牟取非法利益，在未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构，并因此被卫生行政部门行政处罚三次，情节严重，其行为已构成非法行医罪。鉴于被告人苏某福归案后能如实交代犯罪事实并当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚。根据被告人的犯罪情节和悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可宣告缓刑。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，证据确实、充分。综合被告人的犯罪事实和情节，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第（二）项、第二条第（四）项及《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第五条之规定，判决如下：
被告人苏某福犯非法行医罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起一个月内付清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 余学全
人民陪审员 张洪益
人民陪审员 马东红
二〇一四年三月十三日
书 记 员 何达华
附：相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百三十六条（第一款）未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十二条（第一款）对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
（第三款）被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条（第二款）有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
（第三款）缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十七条（第三款）犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是�实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》
第五条刑法第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定；“判决指定的期限”应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月。
《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：
第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”：
（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；
（二）个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；
（三）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；
（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；
（五）家�接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：
（一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；
（三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；
（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；
（五）其他情节严重的情形。