辽宁省黑山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）辽0726刑初40号
公诉机关辽宁省黑山县人民检察院。
被告人张某某，又名张某，别名张某1，男，1981年3月2日出生于辽宁省黑山县，汉族，小学文化，农民，现住黑山县某某镇某某村。2016年4月13日因犯拒不执行判决、裁定罪，被辽中县人民法院判处有期徒刑八个月，缓刑一年。因本案于2017年9月1日被刑事拘留，同月7日被依法执行逮捕，2017年10月16日被取保候审。
辽宁省黑山县人民检察院以黑检公诉刑诉（2018）23号起诉书指控被告人张某某犯诈骗罪，于2018年1月23日向本院提起公诉。本院经审查后受理，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。辽宁省黑山县人民检察院检察员常运库、代理检察员陈胜男出庭支持公诉，被告人春雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
辽宁省黑山县人民检察院指控，被告人张某某，于2014年以同村赵某某的名义申报锦州市黑山县种粮大户补贴，在申报过程中张某某伪造虚假土地流转承包合同等材料，不符合《锦州市对种粮大户补贴试点工作实施方案》和《关于进一步做好种粮大户补贴试点工作》的规定，骗取补贴款10万元。
针对上述事实，公诉机关提供了相应的证据，并认为被告人张某某的行为构成诈骗罪，请依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，对其追究刑事责任。
被告人张某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无辩解意见。
经审理查明，2014年，在黑山县种粮大户补贴申报过程中，根据《锦州市种粮大户补贴试点工作实施方案》要求和《关于进一步做好种粮大户补贴试点工作》的规定，补贴对象为从事粮食生产的居民上一年在一个县域内粮食耕种面积在500亩（含）以上，每块连片耕地面积不低于100亩，土地来源主要为家庭二轮承包地、流转二轮承包地、承包机动地、承包农场土地以及其它在册土地等。被告人张某某明知自己不符合申报条件，而以同村赵某某的名义申报锦州市黑山县种粮大户补贴，在申报过程中张某某伪造虚假土地流转承包合同等材料，不符合《锦州市对种粮大户补贴试点工作实施方案》和《关于进一步做好种粮大户补贴试点工作》的规定，骗取补贴款10万元。2017年9月1日10时许，被告人张某某主动到公安机关投案自首。
案发后，张某某退回全部赃款，并积极缴纳了罚金。
认定上述事实的证据如下：
1、受案登记表、案件来源，本案系由黑山县纪律检查委员会于2017年7月27日移交线索，证实案件的来源情况。
2、户籍证明，证实被告人张某某的年龄、家庭住址等身份情况，及其在案发时达到完全刑事责任年龄。
3、证明二份证实，黑山县某某镇某某村在2014年未与村民赵某某签订任何承包合同，公章也不是村上盖的；某某镇卧牛村未给赵某某出过黑山县种粮大户项目的补贴证明材料，也没有盖过公章。
4、辽宁省罚没收据及缴款书（收据），证实黑山县公安局于2017年8月15日收取被告人张帅罚没款10万元人民币，并于当日缴到黑山县财政局。
5、《锦州市对种粮大户补贴试点工作实施方案》和《进一步做好种粮大户补贴试点工作》的通知，证实2014年锦州市种粮大户补贴对象及方式、支持内容及限额等相关实施程序。其中涉及本案中对种粮大户补贴资格要求如下:
补贴对象是在我市行政区域内从事粮食生产的居民，从事粮食生产的居民上年在一个县域内粮食耕种面积在500亩（含）以上、每块连片耕地面积不低于100亩，土地来源主要为家庭二轮承包地、流转二轮承包地、承包机动地、承包农场土地以及其他在册土地等。
粮食晒场建设。对种粮大户取得合法手续自建、自用的，占地面积在1000平方米以上的水泥层面结构粮食晒场给予不超过实际投资额的50%奖励，每个项目奖励资金不超过10万元。
简易粮仓建设。对种粮大户取得合法手续自建、自用的，仓储能力在300吨以上的简易粮仓给予不超过实际投资额的50%奖励，每个项目奖励资金不超过35万元。
6、银行流水查询单，证实被告人张某某得到种粮大户补贴款10万元的时间及其取款的情况。
7、黑山县2014年种粮大户补贴明细表（确认表），证实2014年4月29日，黑山县财政局、黑山县农村经济发展局向市财政局、市农委上报2014年种粮大户补贴项目计划，2014年7月9日，黑山县财政局、黑山县农村经济发展局对2014年种粮大户补贴项目计划向市财政局、市农委进行请示，及黑山县2014年种粮大户补贴确认情况，其中赵某某的名补贴额度为10万元。
8、黑山县种粮大户补贴项目申报材料(申报人：赵某某，申报时间：2014年11月5日)，证实农户赵某某申请种粮大户补贴的具体申报文本材料，包括验收表、申请书、身份证、户口本复印件、土地使用证复印件及证明、种粮大户乡镇确认表、种粮大户流转土地明细表、乡镇经管站证明、土地承包经营权证书、土地流转合同及收条复印件、粮仓、晒场、烘干塔发票及相关照片。以上材料均系被告人张某某伪造的材料。验收表证明经验收后对粮食晒场补贴额为10万元。
9、证人李某某的证言，证实我于2017年系村主任，2013年被选为村书记，赵某某没有在我们叶沙村签署过任何协议和项目，我们村就有一做烘干塔，具体的粮仓晾晒场或其他项目都没有，烘干塔是我们村李某的。
10、证人张某2的证言，证实2014年时我时某某镇政府的文书，政府的公章放在我这，从2014年至今没有更换过，向我出示某某镇政府公章和2014年锦州市种粮大户确表我没盖过，我不认识赵某某，2014年他没有找过我盖公章。
11、证人杨某某的证言，证实我是某某镇某某村的村书记，赵某某在我们村没有地，我村与赵某某签订的承包合同中负责人签字不是我签的，我们村没有对外承包其他人1150亩地。
12、证人李国江的证言，证实我之前在某某镇镇政府工作，在村镇建设办公室工作负责建设审批，我负责公章，向我出示的辽宁省村镇建设用地规划许可证不是我盖的章，我不认识赵某某，没找过我审批建筑。
13、证人王海明的证言，证实我于2011年至今任某某镇农村经济于社会事务服务中心主任，公章在我收管理，2014年黑山县种粮大户项目申报材料不是我上报的，公章不是我盖的，这个项目都不是我负责的，我不认识赵某某也没找我审批过项目。
14、证人许某某的证言，证实我于2012年任职某某镇副镇长，我没有在锦州市种粮大户确认表上签过字，2014年锦州市种粮大户确认表上的字不是我本人签的。
15、证人李某1的证言，证实我于2011年至2016年是财政所所长2014年锦州市种粮大户确认表上的字我不是签的。
16证人赵某某的证言，证实我来反映一些情况，就是“三喜子”以我的名义获得10万元补贴的事情。“三喜子”真实姓名叫张某某，后来叫张某，我们也不叫他真名，就叫他“三喜子”，他是某某镇某某村人，他办过农机合作社，现在不干了。我和“三喜子”有亲属关系，我管他爸叫大哥，我比“三喜子”大一辈，他比我大几岁。我没有办理过任何直补的补贴，也没有10万元钱的直补钱。黑山县种植大户补贴项目申报材料中的我的签字都不是我本人签的，我没有在某某镇某某本村承包过1150亩土地，我就在我们某某村有24亩旱田土地，没有另外承包过土地。我没有在某某镇叶沙村承包、经营过烘干塔。我知道“三喜子”利用我的名字得到了10万元钱补贴款，，我媳妇回忆说大约在2014.2015年的时候：'三喜子”到我家借过我的名字的信用卡存折，当时我没在家，我在外地打工，当时“三喜子”跟我媳妇说别人给他汇钱，需要一个存折，他在银行货款多，而且都没还，如果钱打到他存折，银行会把钱直接扣下，因为我两家是亲戚，我媳妇就把我信用社的存折借他了，之后使用完之后就还回来了。我在这次申报补贴过程中没有签署或者伪造过任何手续，我也没有得到过任何利益、包括“三喜子”都没有承诺过我任何事。我对这件事一点不知情。我看到“黑山县种粮大户补贴项目申报材料”中的第十四页中会议记录下面的签字都是“三喜子”一个人签写的，因为我俩从小就认识，我认识他写的字。
17、证人ＸＸ的证言，证实2014年左右当时过没过年我记不清了，三喜子来我家找我，他跟我说想跟我一起申报粮食补贴，因为我俩之前也不认识，我就问他需要我做什么，补贴能下来多少钱啥，他就告诉我需要我提供场子的手续和签字什么的，他负责跑手续，能申请下来二、三十万元的补贴，我还跟他说要是补贴下来得平分。过了几天，乡里管这事的人和三喜子就来我家核实场地，当时我没在家我爸在家，我爸跟我说那帮人照相来的，还带了手续需要我签字，等我出门到家他们就已经走了，我跟我爸商量就不跟三喜子合作了，怕以后出事，三喜子带人上我家核实的时候，我爸就告诉三喜子以后别来了，不跟他合作了。后期发生啥事我也不清楚了，三喜子也没找过我。一直到三喜子被抓进去我才知道他是因为申报粮食项目补贴造假被抓了，他具体是怎么申报的，细节我都不清楚了，因为我一直也没参与。张某某申报粮食项目补贴没给过我好处费，当时他跟我说等申报的补贴下来给我一半的补贴钱，但是后期我没参与也没得到这钱。我没给三喜子提供过任何手续，当初他找我的时候，我说给他提供我场子的手续，后来我没跟他合作，也没给他提供过任何手续。在他申报粮食补贴的过程中，我也没帮他提供过任何手续，也没帮他做过别的事。
18、证人王某的证言，证实赵某某是我丈夫。三喜子（张某某）跟我丈夫赵某某是亲属关系。大约是2014年年末，具体时间我也记不清了，三喜子在我和赵某某的家（某某镇某某村）从我手里把赵某某的存折借走了。当时我还问三喜子借赵某某的存折干啥，三喜子告诉我有人要给他汇钱，他跟我说他自己贷款太多，而且都没还钱，不能用自己的存折或者银行卡，要是用他自己的存折或者银行卡，银行就会扣他卡里的钱，于是我就把赵某某的存折借给他了，然后他走了。后来的事情我就不知道了。
19、证人韩某（原黑山县农村经济发展局农经管理股股长）证言证实，2014年，国家有一个种粮大户补贴申报项目，农业局和财政局共同负责，农业局这边我是具体负责人。各个乡镇的农村经济管理站和财政所负责初步审查并报上来，然后农业局和财政局负责审批。对张某3、李某2、杜某某、刘某1、赵某某5人申报种粮大户朴贴项目申报材料，我们只到他们的粮库进行实物考核了，承包合同我们没有进行实地土地考核，我们只找了部分土地被承包人进行核实，确有此事。所以我认为他们是合格的。我没收到张某3、李某2、杜某某、刘某1、、赵某某5人给的好处。
20、张某某的供述与辩解称，2014年4月份，具体哪天我记不清楚了，我以赵某某的名义提供虚假的土地承包合同还有虚假的粮食晾晒厂手续骗取了国家政府补贴10万元人民币。
2014年4月份左右，我申请补贴时提供的土地承包合同一共是1150亩，这合同上的土地是在我们某某镇某某打西面，土地的承包人都是赵某某的名字，其实他一亩地都没有，土地承包合同是我自己写的，还有一份承包土地时村民代表发包土地时的会议记录，这个也是我自己写的，上面的名字都是我一个人写的，手印也是我按的。
我一共申报了三个项目，其中包括晾晒厂、烘干塔、粮仓，但是审批通过一个，就晾晒厂申报成功了，其他两个没有通过。
晾晒厂、烘干塔、粮仓，这些东西都是一个人的，是叶沙村的李某的，我是借用的李某的地方照相之后把照片申报上去的，这些都不是赵某某的，也跟赵某某没有任何关系。
补贴款下来后，直接打到了赵某某的信用卡账户上面，之后我找到赵某某，从他借的农村信用社的存折，之后自己取的10万元现金。赵某某他没有得到钱。
在申报种粮大户补贴项目申报材料里面赵某某本人的签字都是我写的赵某某的名字。
我当时跟李某说我想申报这个项目，一共有三个项目，全下来能有55万，如果下来钱跟他一家一半，所以的手续都是我跑，他就出一个地方就行，但是验收的时候得需要他说这个厂子是赵某某的，他当时答应了。我当时就申报成功一个10万元的补助，后来，我需要李某开一个证明他的厂子是赵某某经营的，他当时说补助的钱也不要了，他也不给我出证明了，等10万元钱补助下来之后我也没给他。
21、投案自首情况说明证实，2017年9月1日10时许，被告人张某某主动到黑山县公安局刑侦大队投案自首，证明其主动投案的事实。
22、刑事判决书，证实被告人张某某的犯罪前科情况。
23、罚金缴款单，证实被告人张某某缴纳罚金20000元的事实。
24、评估意见书，证实被告人张某某符合社区矫正条件。
本院认为，被告人张某某以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家对种粮大户的补贴款，数额巨大其行为已构成诈骗罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人具有犯罪前科，应当酌情对其从重处罚；被告人主动投案并如实供述犯罪事实，其行为构成投案自首，依法应当对其从轻处罚；被告人在庭审中认罪态度较好，其在案发后退回全部赃款并主动缴纳罚金，可以酌情对其从轻处罚。
结合社区矫正机关意见，宣告缓刑对被告所居住社区没有重大不良影响，被告人张某某符合适用缓刑条件，可以适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第七十二条一款、第七十三条二、三款之规定，判决如下：
被告人张某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币20000元。
（罚金已缴纳，缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 常万生
人民陪审员 代 华
人民陪审员 吴亚玲
二〇一八年四月十九日
书 记 员 杨飞龙