河南省安阳市龙安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0506刑初32号
公诉机关安阳市龙安区人民检察院。
被告人郭某某，男，1962年2月8日出生，汉族，因涉嫌非法占用农用地罪，于2015年7月15日被安阳市公安局龙安分局取保候审，于2016年1月12日被安阳市公安局龙安分局刑事拘留，经安阳市龙安区人民检察院批准，于2016年1月26日被安阳市公安局龙安分局逮捕，现羁押于安阳市看守所。
辩护人王笑宇、牛小飞，河南鼎维律师事务所律师。
安阳市龙安区人民检察院以安龙检公诉刑诉（2016）17号起诉书指控被告人郭某某犯非法占用农用地罪，于2016年3月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年5月4日公开开庭审理了本案。安阳市龙安区人民检察院指派检察员杨威出庭支持公诉，被告人郭某某及其辩护人王笑宇到庭参加诉讼。现已审理终结。
安阳市龙安区人民检察院指控：2012年初，被告人郭某某在未办理合法使用土地手续的情况下，私自与龙安区东风乡海村部分村民签订占地协议，擅自占用龙安区东风乡海村集体耕地11.82亩建造物流停车场。后经安阳市国土资源局认定：该宗土地原有土壤结构已被严重破坏，种植条件已遭严重毁坏，不可复耕，不能再作为农业种植用地使用。被告人郭某某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用�地用途，数量较大，造成农用地大量破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人郭某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。其辩护人认为被告人郭某某在被采取强制措施以前，由家属陪同主动到公安机关接受调查，应认定为自首。
经审理查明，2012年初，被告人郭某某在未办理合法使用土地手续的情况下，私自与安阳市龙安区东风乡海村部分村民签订《土地租赁合同》，后其擅自占用该村集体耕地11.82亩建造物流停车场。后经安阳市国土资源局认定：该宗土地原有土壤结构已被严重破坏，种植条件已遭严重毁坏，不可复耕，不能再作为农业种植用地使用。
另查明，被告人郭某某于2015年7月15日主动到安阳市公安局龙安分局接受传唤时，承认了占用土地的情况，但未如实供述占用的土地为耕种农用地的事实，其谎称该地块被占用时都是建筑垃圾和生活垃圾。接受询问后，其又与被占地的村民串通，让村民隐瞒事实，向侦查机关说所占土地上都是垃圾作伪证。
上述事实，由下列证据予以证实：
1、被告人郭某某于2015年7月15日接受公安机关传唤时两次供述：2012年年初，郭某某看见海村有一块闲置土地想利用起来，2012年5月份和海村七八位村民签订占地协议，共十一亩多点，签订协议时没问土地性质，地上都是建筑垃圾和生活垃圾。后没有向土地管理部门办理相关的用地手续，未经土地部门允许私自将该土地建成了物流停车场。
2、被告人郭某某于2015年11月30日、12月1日、12月8日和2016年1月12日、1月26日、1月29日的供述：郭某某租用海村村民的土地，经土地局丈量为11.82亩，其从2013年开始缴税。郭某某第一次到公安机关供述租赁前的土地上都是建筑垃圾和生活垃圾，其目的是减轻处罚，随后其通过打电话和直接上门的方式，让村民到公安机关作证也说都是建筑垃圾和生活垃圾，目的是为减轻处罚，现在认识到当时是一时糊涂，说了慌，知道这是错误的。
3、证人王某甲的证言：证明2012年郭某某私自租占海村村北、安铁物流停车场东侧王运林、韩国强、王凤林、王群立等几户村民的责任田，建设通达物流停车场。
4、证人申某的证言：证明2012年3月1日申某的丈夫王运林和郭某某签订了土地租用合同，将自家2.95亩种粮食的地租给了郭某某，郭某某在该地上建了一个物流停车场。
5、证人王某乙的证言：证明2012年3月份郭某某租用了王某乙（丈夫韩国强）家1.77亩种小麦的责任田，郭某某在该地上建了一个物流停车场。郭某某曾找到王某乙家，让其到公安机关作证被占土地上都是垃圾，而王某乙家的地上没垃圾。
6、证人王某丙的证言：证明2012年3月郭某某租用了王某丙（丈夫王群立）家2.52亩种杨树的责任田，郭某某在该地上建了一个物流停车场。郭某某给王某丙打电话让她到公安机关作证地上是垃圾，而王某丙家的地上没建筑垃圾，地南头临路边处仅有点生活垃圾。
7、证人李某的证言：证明2012年3月郭某某租用了李某（妻子王保英）家2.36亩种有杨树、棉花、粮食的责任田，郭某某在该地上建了一个物流�车场。郭某某找到李某家让其到公安机关作证被占土地上都是垃圾，李某碍于情面说了谎话，而其家的地上没建筑和生活垃圾。
8、证人崔某甲的证言：证明2012年3月郭某某租用了崔某甲家1.18亩种有树的责任田，郭某某在该地上建了一个物流停车场。郭某某到找到崔某甲家，让其到公安机关作证被占地上都是垃圾。
9、证人崔某乙的证言：证明2012年3月郭某某租用了崔某乙家2.36亩责任田，租地时该地北头有人倒有建筑垃圾，建筑垃圾最多占有六分。郭某某租用后在该地上建了一个物流停车场。2015年7月份的一天郭某某到找到崔某乙家，让其到公安机关作证被占地上都是垃圾。
10、证人王某丁的证言：证明王某丁家的地在租给郭某某之前种的是树，没有种粮食。
11、安阳市龙安区国土资源局《国土资源犯罪案件移送书》（龙国土资［申刑移字2013）1号）：证明涉案土地11.82亩为耕地，该宗土地原有土壤结构被严重破坏，种植条件已遭严重毁坏，不可复耕，不能再作为农业种植用地使用。该宗土地使用人非法占用改作他用，已造成耕地大量毁坏。
12、安阳市龙安区国土资源局2011年度土地卫片执法检查影像图（局部）、龙安区2012年度土地卫片执法检查影像图（局部）：证明郭某某通达物流停车场土地位置在2011年11月-12月和2012年11月-12月的植被情况。
13、安阳市龙安区国土资源局《土地违法案件行政处罚决定书》及卷宗材料、情况说明：证明郭某某在未办理合法用地手续情况下，占用东风乡海村集体土地11.82亩，土地类型为耕地，并非基本农田。
14、《土地租赁合同》七份：证明郭某某于2015年3月1日与王会林、王运林、王群立、崔某乙、韩国强、王保英、崔某甲等7人签订了土地租赁合同。
另有被告人郭某某户籍证明、完税证明等证据在卷佐证。
以上证据均经当庭示证、质证，均无异议，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人郭某某违反土地管理法规，非法占用农用地达到10亩以上，且改变被占用土地用途，属于数量较大，造成农用地大量破坏，核其行为已构成非法占用农用地罪。安阳市龙安区人民检察院指控罪名成立。辩护人认为被告人郭某某构成自首，鉴于被告人郭某某经传唤后虽主动到公安机关接受讯问，但其陈述非法占用农用地的事实时，却谎称地上都是建筑和生活垃圾，并指使他人予以作假证，以此来逃避处罚，应视为被告人郭某某未如实陈述犯罪事实，其行为不能认定为自首，故其辩护人的辩解理由不能成立，本院不予采信。综合考虑本案被告人郭某某认罪等情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人郭某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币160000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月12日起至2016年7月11日止。）
（罚金限本判决书生效后三十日内缴纳完毕。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直�向河南省安阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 邢黎静
审 判 员 贾长桥
审 判 员 于 敏
二〇一六年六月二日
代理书记员 曹 南