湖北省宜昌市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鄂05民终609号
上诉人（原审被告）：北京中海建设工程有限公司宜昌分公司，住所地湖北省宜昌市东山开发区深圳路2-5-212。
负责人：甘志鹏。
委托诉讼代理人：张兴安，湖北楚贤律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：核工业华东建设工程集团公司成都分公司，住所地四川省成都市高新区永丰路22号。
负责人：谷鸿,系该公司总经理。
委托诉讼代理人：熊维捷，四川蜀辉律师事务所律师。
委托诉讼代理人：何彦，四川蜀辉律师事务所律师。
上诉人北京中海建设工程有限公司宜昌分公司（以下简称北京中海公司）因与被上诉人核工业华东建设工程集团公司成都分公司（以下简称核工业华东公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服湖北省当阳市人民法院（2017）鄂0582民初800号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月1日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
北京中海公司上诉请求：1、请求撤销一审判决，依法改判驳回核工业华东公司的全部诉讼请求。2、全部诉讼费用由核工业华东公司承担。主要事实与理由：1、一审判决超越了核工业华东公司诉讼请求，也不符合《工程分包协议》第八条违约责任的约定。2、核工业华东公司在进场后直到缴纳履约保证金期限届满前的15日内明知该地块未完成征地、用地规划审批等行政手续，仍在该地块上违法施工，平整场地等。系明知违法施工继续为之，其违法后果应由核工业华东公司自行承担。
核工业华东公司答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉，维持原判。
核工业华东公司向一审法院起诉请求：1、依法判令立即解除核工业华东公司与北京中海公司于2016年4月28日签订的《工程分包协议》；2、依法判令北京中海公司立即支付核工业华东公司违约金1400000元；3、依法判令北京中海公司承担诉讼费等全部费用。
一审法院认定事实：2016年4月28日，北京中海公司百宝寨项目部（甲方）与核工业华东公司（乙方）签订《工程分包协议》，约定：施工范围：景区大道、景区大门、游乐园、土地整理、电力配套安装、管网及绿化工程，以甲方书面下达的工程施工任务为准。暂定合同金额：70000000元。为保证分包工程质量、工期、安全文明施工，甲乙双方签订合同之日起人员、设备进场后十五个工作日内乙方向甲方交纳履约保证金。履约保证金按合同签订总价款的5%缴纳。甲方负责现场的施工协调工作，包括与设计、业主、监理等外部环境。甲方负责安排技术人员到施工现场进行技术交底并及时提供施工设计图纸，乙方按照图纸要求施工，否则导致乙方窝工，人员、设备的损失由甲方负责。乙方必须配备相关管理人员及机械设备。乙方必须服从甲方生产的统一安排，调度和管理，严格按照设计要求，规范施工作业。甲乙双方任意一方违反合同条款，违约方应向守约方支付总工程款2%违约金。甲乙双方若不能协商一致，则任意一方均有权向己方公司所在地的人民法院起诉。2016年6月27日，核工业华东公司的人员、设备进场，搭建了工棚、平整土地，工程进行了10个工作日左右，共花费210380元。2016年7月2日，核工业华东建设工程集团公司百宝寨旅游景区升级改造项目部给北京中海建设工程有限公司百宝寨项目部发出《函告》，载明“我公司自6月27日正式开工以来，已组织进场的人员及机械设备，至今还不能正常进行施工作业，按照与贵公司所签订的合同约定，经公司开会研究提出如下意见：1、为工程正常开展协调业主、监理明确能进行作业的范围。2、清表施工作业所涉及的坐标桩位、高层进行指定。3、进行技术交底并及时提供施工设计图。综上所述，望贵公司能严格按照合同约定，及时处理使工程顺利进行”。同日，北京中海建设工程有限公司百宝寨项目部收到《函告》，在《函告》上盖章。北京中海公司未向核工业华东公司明确施工作业范围、坐标桩位，也未进行技术交底提供施工设计图。后双方产生纠纷，核工业华东公司于2016年8月19日诉至法院。北京中海公司在原审庭审中自认未完成青苗费补偿给付工作。核工业华东公司在进场后15个工作日内未向北京中海公司缴纳履约保证金。
一审法院认为：双方签订的《工程分包协议》合法有效，北京中海公司未完成涉案土地的青苗补偿费给付工作，也未提出有力证据证明其完成征地、用地规划审批工作，且其未明确施工作业范围、坐标桩位，未按照合同约定提供施工设计图，核工业华东公司无法按《工程分包协议》正常履行合同义务，致使合同目的不能实现，现核工业华东公司要求解除合同，一审认为该合同可依法予以解除。关于双方是否存在违约，核工业华东公司在进场后15个工作日内未依合同约定缴纳履约保证金，核工业华东公司违反了合同条款，构成违约；但北京中海公司未完成征地、用地规划审批工作，未明确施工作业范围、坐标桩位，未按照合同约定提供施工设计图，故北京中海公司也违反了合同条款，构成违约。由于双方均存在违约行为，故核工业华东公司认为其作为守约方，要求北京中海公司作为违约方应向其支付总工程款2%违约金的请求，不予支持。合同解除后，尚未履行的，终止履性，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。本案中，核工业华东公司虽未按合同为北京中海公司施工建设，但其前期修建项目部板房，平整土地确有支出，现合同解除核工业华东公司确实存在损失，由于北京中海公司的重大过错导致合同解除，北京中海公司应承担核工业华东公司80%的损失，其余损失由核工业华东公司自行承担。关于核工业华东公司的损失，核工业华东公司称搭建板房花费150000元，平整土地60380元（项目地坪工程款58000元、地坪工人生活费2380元）；其他的费用，如机械租赁费用104000元，人工工资202000元，液化气600元，项目部家具18880元，院子门3000元，车辆维护费、过路费、加油费15000元，网络费6180元，差旅费25000元，空调5250元，电器材料费1380元，生活用品费2000元，水电安装费21000元，开工典礼费5000元，生活费27000元（300元/天×3个月）；另有其他日常开销无法计算大约100000元，共计740000多元。北京中海公司对核工业华东公司搭建板房150000元，平整土地60380元予以认可。对双方认可的费用予以确认。对于其他费用，如另有其他日常开销无法计算大约100000元等，核工业华东公司对该费用提供的证据不充分；如进场施工10天，花去机械租赁费用104000元，人工工资202000元等，该请求明显与事实不符；如车辆维护费、过路费、加油费、差旅费，生活用品费，开工典礼费，生活费等，该费用应由核工业华东公司支付或个人支付。同时北京中海公司对上述费用不予认可，故对核工业华东公司的损失认定为210380元。据此，一审法院遂依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，判决：一、核工业华东建设工程集团公司成都分公司与北京中海建设工程有限公司宜昌分公司于2016年4月28日签订的《工程分包协议》与判决生效之日解除；二、北京中海建设工程有限公司宜昌分公司于判决生效之日起十日内赔偿核工业华东建设工程集团公司成都分公司的损失168304元(210380元×80%)；三、驳回核工业华东建设工程集团公司成都分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费17400元，由北京中海建设工程有限公司宜昌分公司承担3700元，核工业华东建设工程集团公司成都分公司承担13700元。
当事人在二审中提交的证据，本院已经组织双方进行了证据交换与质证。
经审理查明，一审法院认定的事实属实，本院予以确认。
本院认为，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。据一审查明的事实，北京中海公司未完成涉案土地的青苗补偿费给付工作，同时未完成征地、用地规划审批工作，亦未明确施工作业范围、坐标桩位，且未按照合同约定提供施工设计图，北京中海公司的行为已构成违约致核工业华东公司无法实现合同目的，其有权请求解除合同。北京中海公司主张其未构成违约，但其提供的证据不足以反驳前述事实，依法由其承担举证不力的法律后果。合同解除后，尚未履行的，终止履性，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。北京中海公司对合同解除存在过错，基于核工业华东公司因合同解除而存在实际损失的事实，一审判令北京中海公司对相关损失承担赔偿责任并无不当。
综上所述，北京中海公司的上诉请求不成立，应予驳回。经合议庭评议决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费17400元，由北京中海建设工程有限公司宜昌分公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 张 灿
审判员 李建敏
审判员 胡建华
二〇一八年三月十六日
书记员 庄丽可