江西省进贤县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0124刑初383号
公诉机关进贤县人民检察院。
被告人付平和，男，1970年8月23日出生于江西省进贤县，汉族，初中文化，中共党员，系进贤县衙前乡下邹村委会书记兼民兵营长，住进贤县。因涉嫌贪污罪，于2017年9月20日、10月25日被进贤县人民检察院取保候审，同年11月24日被进贤县人民法院取保候审。现在家。
辩护人吴建军，江西法剑法律师事务所律师。
被告人胡建华，男，1967年10月25日出生于江西省进贤县，汉族，高中文化，中共党员，系进贤县衙前乡下邹村委会主任兼会计，住进贤县。因涉嫌贪污罪，于2017年9月20日、10月25日被进贤县人民检察院取保候审，同年11月24日被进贤县人民法院取保候审。现在家。
进贤县人民检察院以进检公诉刑诉[2017]296号起诉书指控被告人付平和、胡建华犯贪污罪，于2017年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年12月12日公开开庭审理了本案。进贤县人民检察院指派检察员李云出庭支持公诉。被告人付平和及辩护人吴建军、被告人胡建华到庭参加诉讼。现已审理终结。
进贤县人民检察院指控：2004年至2015年期间，被告人付平和、胡建华分别利用担任进贤县衙前乡下邹村党支部书记、村委会主任等职务之便，在协助人民政府从事申报、领取国家种粮补贴工作中，扣留其他村民土地面积，并以亲属、朋友等人的名义申报，共同骗取国家种粮补贴资金合计69408.76元。被告人付平和、胡建华先后从所骗取粮补资金中支取55665元，用于个人生活、个人接待等。2017年5月份，被告人付平和、胡建华得知审计部门要来抽查衙前乡各村委会申报种粮补贴情况。为避免承担法律责任，被告人付平和、胡建华向衙前乡财政所上缴63226.8元。
2017年9月13日，被告人付平和、胡建华主动到本院投案。
针对上述指控，公诉机关提供了相关证据，认为被告人付平和、胡建华身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，共同骗取国家种粮补贴资金合计69408.76元，非法占为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人付平和对公诉机关指控的上述犯罪事实及罪名无异议。
被告人付平和的辩护人提出以下辩护意见：1、对公诉机关指控的被告人付平和的犯罪事实及罪名无异议。2、被告人付平和系主动投案，并能如实供述主要犯罪事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚。3、被告人无前科劣迹，认罪、悔罪，赃款已全部上缴，犯罪情节轻微。综上，建议对被告人免予刑事处罚。
被告人胡建华对公诉机关指控的上述犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明，2004年至2015年期间，被告人付平和、胡建华分别利用担任进贤县衙前乡下邹村党支部书记、村委会主任等职务之便，在协助人民政府从事申报、领取国家种粮补贴工作中，扣留其他村民土地面积，并以亲属、朋友等人的名义申报，共同骗取国家种粮补贴资金合计人民币69408.76元。被告人付平和、胡建华先后从所骗取粮补资金中支取55665元，用于个人生活、接待等。2017年5月份，被告人付平和、胡建华得知审计部门要来抽查衙前乡各村委会申报种粮补贴情况。为避免承担法律责任，被告人付平和、胡建华主动向衙前乡财政所上缴63226.8元，同年12月1日上缴6200元。
另查明，2017年9月13日，被告人付平和、胡建华主动到进贤县人民检察院投案。
上述事实，公诉机关当庭宣读并出示了下列证据予以证实：
1、被告人付平和供述与辩解：供述2004年左右，国家开始有种粮补贴的政策，他与胡建华为了多分得一点补贴款，增加收入，两人商量扣留村民一些土地以两人亲属的名义申报种粮补贴。自2004年至2015年期间，他们以邱某1（胡建华妻子）、邓员娇（付平和妻子）、邱某2（付平和母亲）、胡某3（朋友邱某3妻子）四人名义，共申报、多领取了6万多元种粮补贴。他和胡建华陆续取出了5万多元用于他们个人开支，还有1万多元在存折账户上。2017年5月，听说审计部门要抽查衙前乡各村委会申报种粮补贴的情况，他们为了避免承担法律责任，就主动向乡财政所上缴了63226.8元，上缴的63226.8元是胡建华推算出来的。
2、被告人胡建华供述与辩解：供述2004年国家开始拨付种粮补贴，种粮补贴申报工作由他负责。他和付平和为了增加一点收入，两人商量从村民土地面积中扣留出50亩左右，用他们各自亲属的名义申报所得的种粮补贴资金用于补贴家用及支付他们个人接待费用。之后，他在填写、制作面积核实表时，从各家各户土地面积的零头里拿一点出来，这样村民平摊的面积很小，也不会察觉。他在面积申报表中增加了邱某1等4人的名字、土地面积，向上级部门申报。他们以邱某1、胡某3、邓某、邱某24人名义，共申报、领取了69408.76元种粮补贴款，其中5万多元用于他们个人开支，还有15000余元账户上没有取出。2017年5月份，审计部门要到衙前乡抽查各村委会种粮补贴的情况，为了避免承担法律责任，经他推算，他们二人主动向乡财政所上缴了63226.8元。
3、证人黄某、陈某、胡某1、洪某、胡某2证言：证实被告人付平和、胡建华在下邹某任职的情况及上述五人对二被告人骗取粮补资金的情况不知情。
4、证人胡某3的证言：证实被告人胡建华使用了胡某3名义申报土地种粮补贴，用其身份证办理“一卡通”存折。从2008年到2016年，胡建华多次约胡某3去取款，取出后现金和存折都由胡建华保管。胡建华没有给过胡某3种粮补贴款。
5、进贤县衙前乡委员会出具的付平和、胡建华简历：证明付平和于1998年12月至2014年3月担任下邹村委会主任、2014年3月至今担任下邹村党支部书记，胡建华于1996年10月至2014年3月担任下邹某委会委员、会计，2014年3月至今担任下邹某委会主任。
6、2015年水稻种植面积核实农户登记表、2008年水稻种植面积核实种植户登记表、进贤县衙前乡财政所2004年至2015年粮食直补发放表：证实邱某2、邓某、邱某1、胡某3、付平和、胡建华登记耕地面积情况及对邱某2、邓某、邱某1、胡某3的粮食直补情况。
7、邱某2、邓某、邱某1、胡某3四人农商银行交易明细及种粮补贴资金发放汇总表、江西省农村信用社储蓄业务凭条：证实2005年至2015年，四人账户拨付的粮补资金情况。其中邱某221312.07元、邓某15131.75元、邱某118504.38元、胡某314460.56元，合计人民币69408.76元，已支取55665元。
8、常住人口信息表：证实被告人付平和，男性，1970年8月23日出生，被告人胡建华，1967年10月25日出生，案发时均系成年人，具有完全刑事责任能力，之前无违法犯罪记录。
9、归案经过：证实被告人付平和、胡建华于2017年9月13日主动到进贤县人民检察院投案。
10、现金缴款单：证实被告人付平和、胡建华已将全部赃款上缴到财政部门。
上述证据经庭审质证，被告人付平和及辩护人无异议，被告人胡建华无异议，并能相互印证，形成完整的证据链，足以认定。
本院认为，被告人付平和、胡建华身为农村基层组织人员，在协助人民政府行政管理工作中，利用职务上的便利，共同骗取国家种粮补贴资金合计69408.76元，数额较大，其行为已构成了贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人付平和、胡建华系主动投案，并能如实供述主要犯罪事实，系自首，依法可从轻、减轻处罚。鉴于两被告人赃款已全部上缴财政，酌情从轻处罚。被告人付平和的辩护人关于被告人付平和具有的自首及从轻量刑情节的辩护意见与事实、证据相符，予以采纳。进贤县社区矫正执法大队的调查评估意见认为，被告人付平和、胡建华表现较好，可以进行社区矫正。综上，本案系共同犯罪，根据被告人的犯罪事实、性质、情节及作用，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人付平和犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算，罚金自本判决生效后十日内一次性缴纳。）
二、被告人胡建华犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限自本判决确定之日起计算，罚金自本判决生效后十日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省南昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 刘贵娇
人民陪审员 邬美娇
人民陪审员 李艳琴
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 吴昱晗