湖北省十堰市郧阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0321民初418号
原告：韩丽，女，1961年9月1人出生，汉族，城镇居民，住湖北省十堰市茅箭区。
委托诉讼代理人：李茂富，湖北荟才律师事务所律师，代理权限：特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、提起上诉、反诉，代收法律文书等。
被告：湖北欧科科技有限公司。住所地：十堰市郧阳区经济开发区樱桃沟村。
法定代表人：詹晓慧，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：郭永明，湖北武当律师事务所律师。代理权限：一般代理。
委托诉讼代理人：曹相均，湖北武当律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告：十堰方石汽车零部件有限公司。住所地：十堰市郧阳区经济开发区东盟工业园。
法定代表人：尚洪有，系该公司总经理。
被告：郧县洪有房地产开发有限公司。住所地：十堰市郧阳区城关镇菜园村。
法定代表人：尚红太，系该公司总经理。
被告：尚洪有，男，1971年5月7日出生，汉族，城镇居民，住湖北省十堰市郧阳区。
被告：申霞（系尚洪有妻子），女，1973年3月27日出生，汉族，城镇居民，住湖北省十堰市郧阳区。
被告十堰方石汽车零部件有限公司、郧县洪有房地产开发有限公司、尚洪有、申霞的委托诉讼代理人：尚宗国（系尚洪有、尚红太族叔），男，1952年7月25日出生，汉族，系十堰方石汽车零部件有限公司工会主席，住湖北省十堰市郧阳区城关镇。代理权限：一般代理。
原告韩丽诉被十堰欧科科技有限公司、十堰方石汽车零部件有限公司、郧县洪有房地产开发有限公司、尚洪有、申霞申请执行人执行异议之诉纠纷一案，本院于2017年3月16日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告韩丽及其委托诉讼代理人李茂富，被告十堰欧科科技有限公司的委托诉讼代理人郭永明、曹相均，被告十堰方石汽车零部件有限公司、郧县洪有房地产开发有限公司、尚洪有、申霞的委托诉讼代理人尚宗国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告韩丽向本院提出诉讼请求：1、准许执行十××市××区国土资源局（2013）国出字第32号国有建设用地批准书所批准的位于十××市××区樱桃沟工业用地。2、案件受理费由被告承担。事实和理由：2017年2月24日，贵院依据案外人湖北欧科科技有限公司所提的执行异议，作出（2017）鄂0321执异5号执行裁定书，裁定中止对十××市××区国土资源局（2013）国出字第32号国有建设用地批准书所批准的位于十××市××区樱桃沟工业用地的执行。该裁定书缺乏事实和法律依据，明显错误，严重侵害了原告的合法权益。欧科公司（詹晓慧）与方石公司所签订的三份《土地使用权转让协议》、《补充协议书》《再补充协议书》，既不符合合同的形式要件，且违反《土地使用权出让合同》的约定。另外没有有效证据证明欧科公司已经向方石公司支付了土地转让款。综上，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。
被告湖北欧科科技有限公司辩称：1、十堰方石汽车零部件有限公司与湖北欧科科技有限公司签订的土地转让协议有效。2、欧科公司已向方石公司支付了约定的全部土地使用权转让价款，并已实际占有使用该宗土地。3、土地使用权未从方石公司办理到欧科公司名下的过错在方石公司，不在欧科公司。4、欧科公司与方石公司通过土地转让改变土地用途的行为已取得政府的认可和批准。5、保全查封该宗土地是在欧科公司已实际取得该土地使用权，并实际占有使用该宗土地之后。综上所述，根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条、《中华人民共和国物权法》第一百四十三条等法律规定，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告十堰方石汽车零部件有限公司、郧县洪有房地产开发有限公司、尚洪有、申霞的委托诉讼代理人尚宗国庭审时辩称：湖北欧科科技有限公司已支付了全部土地出让金，该款已交给了郧阳区土地储备中心。虽然没有办理转让土地的使用权证，但湖北欧科科技有限公司已在该土地上建成了厂房，该行为已得到郧阳区有关部门的批准，所以不影响实际拥有该土地的使用权。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：2011年8月21日，武汉市汉阳方石有限责任公司（乙方）与原郧县人民政府（甲方）签订《武汉市汉阳方石有限责任公司整体搬迁及盆角齿加工项目协议书》，协议约定：武汉市汉阳方石有限责任公司整体搬迁至十××市××区经济开发区，新建盆角齿加工项目，十堰市郧阳区人民政府将经济开发区内樱桃沟村的80亩土地以“招拍挂”的方式出让给武汉市汉阳方石有限责任公司，作为公司的生产基地。合同签订后，武汉市汉阳方石有限责任公司组织施工，对土地进行了平整。2012年11月20日，武汉市汉阳方石有限责任公司重新登记成立了十堰方石汽车零部件有限公司，张经勤、尚洪有为公司股东，张经勤为公司法定代表人。后张经勤将自己的股份全部转让给了尚洪有和申霞，尚洪有为公司法定代表人。
2013年8月31日，十堰方石汽车零部件有限公司（甲方）与湖北欧科工贸有限公司（乙方）经协商，双方签订了《土地使用权转让协议》。协议约定：甲方将位于十××市××区长岭经济开发区樱桃沟的土地使用权转让给乙方，面积约为71亩，每亩单价为15万元，总包干价款为1000万元（以政府招商合同2011年8月21日为准）。本合同签订完毕乙方新公司成立后3日内向甲方支付土地转让款700万元，工业用地使用权证（土地证）办理到乙方名下并交给乙方之日乙方向甲方支付200万元，余款100万元在所有土地手续办理完毕并交付乙方后，乙方当日一次性付清。……。违约责任，甲方承诺在本合同签订之后60日内将规划图及工业用地土地证交付乙方，商业用地土地使用证应当在本合同签订之日180日内办理完毕并交付乙方。办理土地、工商手续期间，乙方积极配合甲方，并为办理人员提供合理费用，合同签订后，甲方向乙方提供该土地所有手续资料（含招商合同、优惠政策等）。协议签订后，2013年9月13日，湖北欧科工贸有限公司（詹晓慧）从湖北欧福思汽车零部件有限公司支付十堰方石汽车零部件有限公司土地转让款4098286.20元（承兑汇票）。2013年9月29日，湖北欧科工贸有限公司（詹晓慧）从十堰柯斯达齿轮有限公司支付十堰方石汽车零部件有限公司土地转让款3000000元（承兑汇票）。十堰方石汽车零部件有限公司将协议中约定土地交给了湖北欧科工贸有限公司（詹晓慧）。
2013年11月15日，十堰方石汽车零部件有限公司从十××市××区土地储备中心举行的国有建设用地使用权出让活动中，以8950000元的价款取得位于十××市××区樱桃沟村工业用地土地使用权。2013年11月29日，十堰方石汽车零部件有限公司按照“2013-19号国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书”缴纳了土地出让金。同日，十堰方石汽车零部件有限公司与十××市××区国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》。合同明确该宗出让土地为50亩，计33324平方米。该出让土地主要用于工业项目建设。2015年1月12日，十堰方石汽车零部件有限公司取得由十××市××区国土资源局核发的“郧县（2013）国出字第32号建设用地批准书”。
2013年12月21日，十堰方石汽车零部件有限公司法定代表人尚洪有（甲方）与湖北欧科工贸有限公司负责人詹晓慧（乙方）签订了《补充协议书》。协议约定：一、如若前购地协议条款执行不了，现补充为每亩土地按80000元价款，由乙方付给甲方。之前多付金额部分每月按2﹪息付给乙方。二、如果原协议能执行，时间可以延长到明年6月份。三、如若甲方不愿执行补充协议条款，在15日内甲方付给乙方700万元购地款。其利息按原合同执行。资金付清后，解除合同。双方代表人在协议上签名。2015年8月21日，因为十堰方石汽车零部件有限公司未能在2014年6月前，按照双方在2013年8月31日签订的《土地使用权转让协议》条款履行。十堰方石汽车零部件有限公司、詹晓慧、湖北欧科科技有限公司、郧县洪有房地产开发有限公司又签订了《土地使用权转让再补充协议书》。协议约定：詹晓慧、湖北欧科科技有限公司已支付十堰方石汽车零部件有限公司土地转让款折现款人民币700万元，其中400万元用于支付50亩土地转让款，余款300万元作为甲方向乙方的借款，按每月2﹪支付利息，自2013年9月29日起至实际还款日。同时约定十堰方石汽车零部件有限公司在2015年9月30日前将该50亩工业用地以国有出让地的性质过户到湖北欧科科技有限公司名下，并办理该宗地的国有土地使用权证。后因十堰方石汽车零部件有限公司拖欠耕地占用费和契税，湖北欧科科技有限公司土地使用权证变更过户也因此暂停办理。
另查明：尚洪有、申霞向韩丽借款931万元，借款时十堰方石汽车零部件有限公司、郧县洪有房地产开发有限公司对上述借款提供担保。2015年12月7日，韩丽向十堰市茅箭区人民法院申请诉讼财产保全，同日十堰市茅箭区人民法院以（2015）鄂茅箭民保字第00342号民事裁定书，向十××市××区国土资源局送达了协助执行通知书，对担保人十堰方石汽车零部件有限公司名下的该宗土地进行了查封。2016年7月7日，韩丽诉尚洪有、申霞、十堰方石汽车零部件有限公司、郧县洪有房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案，经十堰市茅箭区人民法院审理，以（2016）鄂0302民初312号民事调解书调解结案。调解书生效后，尚洪有、申霞、十堰方石汽车零部件有限公司、郧县洪有房地产开发有限公司没有按照调解书履行义务，韩丽申请执行。2016年12月29日，十堰市中级人民法院指定十堰市郧阳区人民法院执行该案。在执行过程中，湖北欧科科技有限公司于2017年2月13日向本院提出执行异议。经审查，本院于2017年2月24日以（2017）鄂0321执异5号执行裁定书，裁决：湖北欧科科技有限公司执行异议成立，中止对十××市××区国土资源局（2013）国出字第32号建设用地批准书所批准的位于十××市××区樱桃沟村工业用地的执行。韩丽不服，向本院提起申请执行人执行异议之诉。
又查明：十堰方石汽车零部件有限公司与湖北欧科工贸有限公司（代表人詹晓慧）签订《土地使用权转让协议》后，2013年9月13日詹晓慧与尚洪有以该宗土地为投资和经营地，登记注册成立了湖北欧科工贸有限公司。2014年5月16日，湖北欧科工贸有限公司开始在该宗土地上兴建厂房。2015年9月21日就投资项目向十××市××区发展和改革局备案。同年11月，十××市××区环保局作出“郧环函（2015）118号批复”，同意湖北欧科工贸有限公司按照申报项目投资生产。截至目前，湖北欧科工贸有限公司在该宗土地上建设的厂房已基本竣工。2014年12月14日，湖北欧科工贸有限公司股东和公司名称进行了变更，尚洪有本人和十堰方石汽车零部件有限公司在原湖北欧科工贸有限公司的股权全部予以转让，詹晓慧享有新成立的湖北欧科科技有限公司99﹪的股份，杨东彪享有新公司1﹪的股份。湖北欧科工贸有限公司、湖北欧福思汽车零部件有限公司、十堰柯斯达齿轮有限公司的实际控制人和所有人为詹晓慧。
本院认为：庭审时本院归纳本案争议的焦点有：1、湖北欧科科技有限公司与十堰方石汽车零部件有限公司签订的《土地使用权转让协议》是否有效。2、湖北欧科科技有限公司是否已支付了土地转让款，是否已实际占有了争议的土地。3、原告韩丽主张的继续执行该宗土地的诉讼请求能否获得支持。
一、湖北欧科科技有限公司与十堰方石汽车零部件有限公司签订的《土地使用权转让协议》是否有效。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条规定：“转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效”。本案中，十堰市郧阳区国土资源局代表十堰市郧阳区人民政府与十堰市方石汽车零部件有限公司签订《国有建设用地使用权出让合同》。合同签订后，十堰市方石汽车零部件有限公司已按照合同约定支付了全部土地出让金，十××市××区国土资源局也给十堰市方石汽车零部件有限公司颁发了建设用地批准书。这些事实足以说明十堰市方石汽车零部件有限公司通过有偿方式取得了国有土地的使用权，已具备了拥有该宗土地使用权的全部实质要件。十堰市方石汽车零部件有限公司与湖北欧科科技有限公司就樱桃沟国有土地使用权转让达成的协议，是双方在平等自愿的基础上达成的。协议达成后，湖北欧科科技有限公司向十堰市方石汽车零部件有限公司支付了土地出让金，十堰市方石汽车零部件有限公司也按照协议将土地交给了湖北欧科科技有限公司，同时湖北欧科科技有限公司也向十堰市郧阳区人民政府相关部门申请了企业投资项目备案登记和环境影响测评报告。2015年9月21日十××市××区发展和改革局向湖北欧科科技有限公司颁发了《湖北省企业投资项目备案证》，2015年11月11日十××市××区环境保护局也批复同意在争议国有土地上的建设。从以上这些批复和备案可以看出，十堰市郧阳区人民政府对十堰市方石汽车零部件有限公司和湖北欧科科技有限公司之间转让土地使用权没有异议，并且是积极的为企业办理相关手续，这足以证明郧阳区人民政府对双方的转让行为是认可的。因为双方的行为不损害国家、集体和个人利益，也符合区委、区政府招商引资、加快郧阳区经济建设的要求。故，本院认为十堰市方石汽车零部件有限公司与湖北欧科科技有限公司之间签订的《国有建设用地使用权出让合同》有效，应当受到法律的保护。
二、湖北欧科科技有限公司是否已支付了土地转让款，是否已实际占有了争议的土地。湖北欧科科技有限公司与十堰市方石汽车零部件有限公司在2013年8月31日签订了《土地使用权转让协议》后，分别于2013年9月13日和2013年9月29日分两次以承兑汇票的方式，从湖北欧福思汽车零部件有限公司和十堰柯斯达齿轮有限公司支付十堰市方石汽车零部件有限公司土地出让金7098286元。这一事实有十堰市方石汽车零部件有限公司于2013年9月13日和2013年9月29日给湖北欧科科技有限公司出具的收据证明。虽然上述款是从湖北欧福思汽车零部件有限公司和十堰柯斯达齿轮有限公司支出的，但这两家公司的实际出资人和控制人均是湖北欧科科技有限公司的法定代表人詹晓慧，詹晓慧从其自己的其他公司中调剂资金支付土地出让金，并无不妥。故、本院对湖北欧科科技有限公司已支付了土地出让金的事实予以认定。湖北欧科科技有限公司向十堰市方石汽车零部件有限公司缴纳了土地出让金后，十堰市方石汽车零部件有限公司便将土地交付了湖北欧科科技有限公司。湖北欧科科技有限公司已于2014年5月16日开始施工建设厂房，现所建厂房已基本竣工，湖北欧科科技有限公司的投资项目也获得了郧阳区人民政府的批准。湖北欧科科技有限公司已经实际占有了双方出让的国有土地。
三、原告韩丽主张的继续执行该宗土地的诉讼请求能否获得支持。《中华人民共和国物权法》第一百四十三条规定：“建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外”。本案中，十堰市方石汽车零部件有限公司将依法取得的国有土地使用权转让给湖北欧科科技有限公司，该转让行为不违背相关法律规定，且湖北欧科科技有限公司已于2014年5月16日实际占有和使用转让的土地，现湖北欧科科技有限公司投资建设的厂房已基本竣工。然而原告韩丽申请保全查封诉争国有土地的时间是2015年12月7日，在韩丽申请保全前十堰市方石汽车零部件有限公司与湖北欧科科技有限公司土地转让行为已经完成，土地已实际交付，被告湖北欧科科技有限公司已实际占有和使用在转让的土地。故，原告韩丽主张继续执行该宗土地的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国物权法》第一百四十三条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告韩丽的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告韩丽负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。
审判长 杨子文
审判员 康秀深
审判员 王 瑜
二〇一七年五月三十一日
书记员 龚 震
附：本判决所适用的法律法规及司法解释
1、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
2、《中华人民共和国物权法》
第一百四十三条建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。
3、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第九条转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。