北京市密云区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）京0118民初8020号
原告（反诉被告）：万方寰宇（北京）国际科技有限公司，住所地北京市密云区大城子镇政府东侧海惠诚综合楼101室-578。统一社会信用代码×××。
法定代表人：李郁，总经理。
委托诉讼代理人:宁聪聪，女，万方寰宇（北京）国际科技有限公司员工。
委托诉讼代理人：周艳丽，北京高警兵律师事务所律师。
被告：张国锋，男，1985年7月20日出生，汉族，住江西省九江市浔阳区。
被告(反诉原告)：唐尤佳，男，1968年4月25日出生，汉族，住江西省九江市浔阳区。
二被告委托诉讼代理人：刘晓敏，北京市雨仁（承德）律师事务所律师。
原告(反诉被告)万方寰宇（北京）国际科技有限公司（以下简称万方寰宇公司）与被告张国锋、被告(反诉原告)唐尤佳委托合同一案，本院于2017年8月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告万方寰宇公司的委托诉讼代理人宁聪聪、周艳丽,被告张国锋、唐尤佳的委托诉讼代理人刘晓敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
万方寰宇公司向本院提出诉讼请求：１．请求张国锋、唐尤佳支付万方寰宇公司委托报酬27000元；2.请求张国锋、唐尤佳支付万方寰宇公司违约金38880元（以27000元为基数，自2017年5月9日起，按2%计算，暂计算至2017年7月20日）。事实和理由：张国锋和唐尤佳系SCI稿件（美国《科学引文索引》）的共同作者。2017年1月10日，万方寰宇公司（乙方）与张国锋（甲方）签订代理合同，张国锋指定由唐尤佳作为张国锋指定稿件作者中的代表，在投稿过程中全权代表张国锋处理相关事宜，因此，唐尤佳代表张国锋与万方寰宇公司签订了代理合同，约定：张国锋、唐尤佳委托万方寰宇公司代理发表SCI稿件，费用为17000.02元/篇，如果安排在IF（影响因子）更高的杂志，接收后需按接收杂志的IF大小支付费用，IF在1分以下的基础上每增加一分需要增加费用5000元。如需乙方安排专家对稿件进行母语化润色等，另收取费用3000.02元。该合同还约定了付款方式及违约金等事项。2017年1月4日，万方寰宇公司将稿件发送到张国锋的邮箱，同月10日，张国锋向万方寰宇公司支付3000.02元母语化润色费，万方寰宇公司对张国锋提交的SCI稿件进行了润色和翻译、内容修改。后万方寰宇公司将稿件发送到Journalofneuro-
oncology(神经肿瘤学)杂志社，该杂志社IF评分是2.754，根据合同约定，张国锋需支付委托费用27000元。2017年3月3日，该杂志社向万方寰宇公司发送已接收稿件的反馈通知，内容为该社已接收稿件。2017年5月2日，万方寰宇公司收到该杂志社的接收函，次日万方寰宇公司又将接收函转发到张国锋邮箱里，同时要求其支付27000元的委托费用。后经万方寰宇公司多次催要，张国锋均以各种理由拒绝支付。
万方寰宇公司向本院提交如下证据予以证明：
1.代理合同及银行转账回执，证明万方寰宇公司与张国锋签订了委托代理合同，万方寰宇公司履行了委托服务，张国锋未按约定支付服务费。张国锋已向万方寰宇公司支付3000元母语润色费。
2.邮件截屏，证明万方寰宇公司已按合同约定将稿件投入到了杂志社，张国锋收到杂志社的接收函未按合同约定支付费用。
张国锋辩称，不同意万方寰宇公司的诉讼请求。事实和理由：第一，签订的代理合同在（2015）94号《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》中不准利用中介机构或第三方代写或变相代写论文，或通过金钱交易在国内外刊物上发表论文的要求，合同应属无效。第二，合同签订方为唐尤佳，并非张国锋本人，且合同指定了联系方式，也未授权另外的联系方式，而合同约定的邮箱及电话均未收到万方寰宇公司的回复，万方寰宇公司并未依约履行合同义务。
唐尤佳答辩并提出反诉称，不同意万方寰宇公司的全部诉讼请求。反诉请求：1.请求确认唐尤佳与万方寰宇公司签订的代理合同无效；2.请求万方寰宇公司返还已经支付的3000元母语化润色费。
事实和理由如下：唐尤佳与万方寰宇公司于2017年1月10签订代理合同，委托万方寰宇公司代理发表SCI稿件，签订合同时支付母语化润色费3000元。因对国际期刊发表流程不了解，唐尤佳并不知道万方寰宇公司实施的代理发表稿件是违反法律及学术规范的。2017年4月，由第三方机构代投的107篇医学论文被学术出版社施普林格.自然集中撤稿，该撤稿事件严重损害了委托人的国际声誉。后经委托人所在医院组织学习七部委下发的《发表学术论文“五不准”》通知后，委托人立即通知万方寰宇公司解除合同，中止发表稿件的行为，并拒绝支付委托费用及违约金。第一、万方寰宇公司与唐尤佳签订的代理合同违反了国办发（2015）94号《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》中指出的不准利用中介机构或其他第三方代写或变相代写论文，或通过金钱交易在国内外刊物上发表论文。因此，委托万方寰宇公司代发论文违反国家规定，应为无效合同。第二，因2015年现代生物、施普林格、爱思唯尔、自然等国际出版集团的集中撤稿事件中28篇与科学基金有关的论文均与第三方中介机构进行润色并投稿有关，严重影响学术环境，因此，前述代理合同不成立，拒绝支付委托费及违约金。
唐尤佳向本院提交以下证据：
1.七部委《发表学术论文“五不准”》通知，证明涉案合同违反国家政策，损害公共利益，应属无效。
2.搜狐财经2017.7.19报道，证明论文代投是被各部门打击的行为。
3.科技部网站“学术期刊集中撤稿时间处理情况通气会”，证明涉案合同损害公共利益。
4.被告拟发表稿件，证明稿件中给出的通讯地址为×××的邮箱从未收到过任何杂志社函件。
5.2017年4月27日，万方寰宇公司邮箱收到张国锋邮箱的自动回复，证明张国锋返回稿件的日期。
6.2017年5月8日，万方寰宇公司发给张国锋的邮件，证明在5月8日前张国锋已要求停止发表稿件，万方寰宇公司声称已排版没有办法延迟发表，但时至今日稿件未在任何期刊发表。
7.2017年5月17日公函，证明张国锋已要求解除合同。
本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。
万方寰宇公司的电子邮箱为×××。宁聪聪系万方寰宇公司员工，其电子邮箱为wfhysci05@qq.com。张国锋的电子邮箱为×××。
2017年1月6日，张国锋（甲方）与万方寰宇公司（乙方）签订《代理合同》。约定：第一条，费用报价为17000.03元/篇；如果安排IF更高的杂志，接收后需按接收杂志的IF大小支付费用，IF在1分以下的基础上每增加1分，需增加费用5000元；需乙方安排专家对稿件进行母语化润色等，另收取费用3000.03元。第二条，付款方式为甲方在见到SCI杂志接收函（即录用通知）3天内支付余款17000.03元；稿件进行母语化润色费用共3000.03元，甲方在收到乙方合同后3个工作日内支付3000.03元费用给乙方，以便及时安排。第三条中甲方指定稿件作者的代表、身份证、手机号码处均为空白，未填写内容。第四条，乙方义务为乙方不得对任何第三方泄露甲方研究结果、稿件内容等相关材料；向合作的SCI杂志投稿、联络，做好与杂志社、乙方合作专家、SCI审稿人等沟通、协调工作；做好投稿过程中筹备工作，根据杂志社反馈及时和甲方进行沟通；投稿杂志以SCI数据库官方每年公布的IF目录里收录杂志为准。第六条，违约责任为甲方在见到SCI杂志录用通知后需在3个工作日内支付全款，每迟延一天应按本合同总金额的百分之二向乙方支付违约金。其后，张国锋向万方寰宇公司支付3000元论文润色费。
2017年1月4日，张国锋通过电子邮件将论文及SCI稿件评估回执表发送给宁聪聪。
2017年5月3日，万方寰宇公司的邮箱×××向张国锋邮箱转发了神经肿瘤学学会杂志接受唐尤佳文章的信件，文章提交编号为NEON-D-17-00132R1。
2017年5月8日，万方寰宇公司的电子邮箱×××向张国锋的电子邮箱×××发送邮件，要求张国锋在2017年5月9号前完成网上提交相关信息。并表示专家已向杂志社申请延迟发表，但稿件已经排版，没办法延迟。
本院认为，张国锋与万方寰宇公司签订的代理合同系双方真实意思表示，合同成立。本案的争议焦点系代理合同是否有效、张国锋是否为合同相对方、万方寰宇公司是否完成了受托义务和违约金是否过高的问题。
关于代理合同是否有效的问题。张国锋主张该合同违反了国办发（2015）94号《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》中不准利用中介机构或其他第三方代写或变相代写论文，或通过金钱交易在国内外刊物上发表论文通知精神，也违反了中国科协、教育部、科技部、卫生计生委、中科院、工程院、自然科学基金会七部门联合下发的《发表学术论文“五不准”》通知，属违反国家法规政策、损害社会公共利益的合同，应属无效。万方寰宇公司主张该合同不违反法律的强制性规定，应属有效。本院认为，该通知系政策性文件，非行政法规，非属《合同法》第五十二条第（五）项规定的情况。张国锋欠缺证据证明该代理合同损害社会公共利益，对此抗辩理由，本院不予采信，故代理合同应属有效。
关于张国锋是否为代理合同相对方的问题。根据张国锋和万方寰宇公司的前期协商，万方寰宇公司将合同传真给张国锋，但张国锋未在代理合同上签字，仅有唐尤佳签字并传回了万方寰宇公司。张国锋据此主张其非代理合同的相对方。本院认为张国锋系拟发表文章的共同作者之一，前期磋商与合同履行过程的沟通亦均由其进行，万方寰宇公司发送的合同文本上亦定为张国锋，母语化润色费用亦由其交纳，委托合同系不要式合同，口头协议亦得成立，故本院认为张国锋为代理合同相对方。
关于万方寰宇公司是否完成了受托义务的问题。万方寰宇公司于2017年5月3日转发了神经肿瘤学学会杂志接收唐尤佳文章的信件，并于8日要求张国锋等在次日前网上提交相关信息，并提供了邮箱和密码链接。唐尤佳、张国锋等主张万方寰宇公司未按照其指示处理委托事务并主张委托事务未完成，但未向本院提交相关证据予以证明，本院不予采信。
关于违约金是否过高的问题。代理合同第六条约定，唐尤佳、张国锋在见到SCI杂志录用通知后需在3个工作日内支付全款，每迟延一天应按本合同总金额的百分之二向乙方支付违约金。唐尤佳、张国锋主张违约金过高，万方寰宇公司并未说明具体损失和大小，本院依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款之规定，约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。遂予以调整，调整为参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准即中国人民银行同期同类贷款基准利率计算。
依照《中华人民共和国合同法》第一百一十条、第一百一十四条、第四百零五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、唐尤佳、张国锋于本判决生效之日起七日内给付万方寰宇（北京）国际科技有限公司委托报酬二万七千元及迟延履行违约金（自二〇一七年五月九日起至实际付清之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）；
二、驳回万方寰宇（北京）国际科技有限公司的其他诉讼请求；
三、驳回唐尤佳的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费一千四百四十八元，减半收取计七百二十四元，由唐尤佳、张国锋（限本判决生效之日起七日内交纳）；反诉案件受理费五十元，减半收取计二十五元，由唐尤佳（已交纳）
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
代理审判员 张蛟
二〇一七年十月三十日
法官 助理 图娅
书 记 员 张蕾