广西壮族自治区北流市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）北民初字第1136号
原告叶某某。
原告李某某。
委托代理人姚国，广西桂金剑律师事务所律师。
委托代理人顾俏红，广西桂金剑律师事务所实习律师。
被告北流市交通运输局。住所地广西北流市荔丰路**号。
法定代表人王宏光，局长。
委托代理人蓝焕波，广西千剑律师事务所律师。
原告叶某某、李某某诉被告北流市交通运输局（以下简称北流交通局）生命权纠纷一案，本院于2015年5月20日立案受理后，依法组成由审判员李棍麟担任审判长，与代理审判员赵惠甜、人民陪审员周婵参加的合议庭，于2015年7月10日公开开庭进行了审理，书记员何尘担任法庭记录。原告叶某某、李某某及其共同委托代理人姚国、顾俏红，被告北流交通局的委托代理人蓝焕波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年8月27日18时19分，李某驾驶电动车搭乘叶某某、温某沿北流市西埌镇西埌村五业场组路段由西埌镇田心村往西埌圩方向行驶，行至五业场组一座小桥时，遇桥面水泥墩东侧有同方向行驶的摩托车通行，便驾车从桥面水泥墩西侧通过小桥。因被告北流交通局在维修田心村至西埌圩的桥梁时，没有在桥的两端设置警示标志和防护措施，致使电动车失控连人带车落水，造成李某受伤、叶某某经送医院抢救无效死亡的交通事故。叶某某生前是西埌初中的学生，其死亡给原告造成极大的精神痛苦，故诉至法院，请求法院判令：一、被告赔偿死亡赔偿金466100元，丧葬费21318元，精神损害抚慰金50000元，合计537418元给原告；二、案件受理费由被告承担。
原告为证明其主张，在举证期限内提供的证据有：
1-2、原告身份证、户口簿、西埌镇平地山村委会证明1份，证明原告的身份情况；
3、××证明书，证明叶某某溺水死亡的事实；
4、事故认定书，证明事故发生的事实，被告对此有过错；
5、法医学尸体检验鉴定书，证明叶某某溺水死亡的事实；
6、照片，证明被告在维修田心村至西埌圩的桥梁时，没有在桥的两端设置警示标志和防护措施。
被告北流交通局辩称，本案是交通事故引发，应定为机动车交通事故责任纠纷，不应以生命权来起诉。原告未起诉本次交通事故中负事故全部责任的李某及其法定代理人，属遗漏当事人；北流交通局不是适格被告，不存在过错，不应承担赔偿责任，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告北流交通局在举证期限内未向本院提交证据。
本院依职权调取了北流市公安局交通管理大队处理本次事故时的卷宗，证明事故发生经过、路况以及形成原因。
本院依职权对原告叶某某、李某某作的两份问话笔录，证明叶某某、李某某系叶某某之父母，事故发生后，叶某某、李某某与李某的父母李富、姚文容达成调解协议，约定由李富、姚文容赔偿120000元（分期支付）给叶某某、李某某，双方互不追究对方的任何责任。叶某某、李某某放弃对李富、姚文容以及电动车车主李柏燊的诉讼请求。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据确认如下：原告提供的证据1-5，被告对其真实性、合法性、关联性均无异议。原告提供的证据6，被告对其真实性及证明内容有异议，认为被告是行政单位，不是桥梁业主，本次事故的发生与被告无关；本院认为，该组照片出自交警处理事故的卷宗，是事故现场路况的真实反映，具有真实性、合法性，本院依法予以认可。本院依职权对叶某某、李某某作的两份问话笔录，原、被告没有异议，本院予以确认。本院调取的北流市公安局交通管理大队处理事故的卷宗，各方当事人对其真实性无异议。上述证据具有真实性，合法性，与本案待证事实具有关联性，符合证据的特征，本院依法予以认可并作为认定本案事实的依据。
经审理查明，2014年8月27日18时19分，李某（2001年1月19日出生）驾驶贝凌电动车（车架号码：20130323099，电机号码：130328106，车主：李柏燊）搭乘叶某某、温某沿北流市西埌镇西埌村五业场组路段由西埌镇田心村往西埌圩方向行驶，行至五业场组一座小桥时，遇桥面水泥墩东侧有同方向行驶的摩托车通行，便驾车从桥面水泥墩西侧通过小桥，因李某驾驶非机动车载人超员、驾驶技术不熟练及没有确保安全通过致使车辆失控连人带车跌入水口，造成李某受伤、叶某某送医院抢救无效于当天死亡，车辆损坏的交通事故。北流市公安局交通管理大队作出北公交认字（2014）第FW56号道路交通事故认定书，认定李某负事故的全部责任，叶某某无事故责任。
另查明，叶某某生前就读于北流市西埌镇初级中学二年级，其法定继承人系叶某某（父）、李某某（母）。2014年12月16日，经北流市法律援助中心调解，叶某某、李某某与李某的父母李富、姚文容达成调解协议，约定由李富、姚文容赔偿120000元（分四期履行，限于2017年1月27日前履行完毕，现已履行两期共支付了40000元）给叶某某、李某某，双方互不追究对方的任何责任。叶某某、李某某放弃对李富、姚文容以及电动车车主李柏燊的诉讼请求。
再查明，事发地点位于北流市西埌镇西埌村五业场组路段，道路呈南北走向，南往西埌镇田心村方向，北往西埌圩方向。现场是一座小桥，桥面宽320CM，桥中间放有一圆柱形水泥墩，墩直径为88CM、高度为103CM，水泥墩西侧桥面宽108CM，东侧桥面宽130CM；水泥路面，路面完好，干燥。
根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》有关规定和参照从2014年8月1日起施行的《广西壮族自治区道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》计算，本次交通事故造成原告的损失有：1、死亡赔偿金466100元；2、丧葬费21318元；3、精神损害抚慰金40000元；合计527418元。
本院认为，民事案件案由应当依据当事人主张的民事法律关系的性质来确定，鉴于本案中原告的诉讼请求、双方争议的焦点，结合当事人诉争的法律关系的性质，本案应定性为机动车交通事故责任纠纷。北流市公安局交通管理大队根据事故现场勘验以及对事故证据、原因的分析，作出的事故责任认定与客观事实相符，程序合法，适用法律法规正确，本院依法予以认可。本案事故发生地在西埌镇××组拱桥，属农村道路范畴，被告北流交通局未严格按照《公路安全保护条例》的规定和相关技术规范要求对事发地段开展养护作业，未完善养护质量和安全制度，未能为过往车辆提供安全的通行环境；被告北流交通局负责管理和保护事发路段的公路、公路用地及公路设施，有权依法检查、制止、处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为，但其未依法进行路况巡查，未及时按有关规定处理事发地点的水泥墩，以致存在严重的安全隐患，其对该路段未尽到管理、维护和养护的职责，故被告北流交通局对本次事故的发生存在重大过错，应承担本案70%的民事赔偿责任。原告诉求的死亡赔偿金、丧葬费有事实和法律依据，本院依法予以支持；原告诉求的精神损害抚慰金明显过高，本院根据本地平均生活水平、侵权后果等因素酌情确定为40000元。因此，被告北流交通局应赔偿527418×70%=369192.6元给原告叶某某、李某某。
综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百二十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国公路管理条例》第二十三条，《农村公路养护管理办法》第四条、第二十八条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定判决如下：
一、被告北流市交通运输局赔偿死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金共计369192.6元给原告叶某某、李某某；
二、驳回原告叶某某、李某某的其他诉讼请求。
案件受理费9174元（原告缓交），由原告叶某某、李某某负担2872元，由被告北流市交通运输局负担6302元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林中级人民法院；于上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费9174元（开户行：农行广西玉林分行营业部，户名：玉林市财政局，账号：20一401001040008677）；逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李棍麟
代理审判员 赵惠甜
人民陪审员 周 婵
二〇一五年八月五日
书 记 员 何 尘