湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2014）长县民初字第189号原告：何雪青，男，1971年1月2日出生，汉族。原告：李金妹，女，1967年9月29日出生，汉族。原告：何艺珊，女，1996年7月26日出生，汉族。法定代理人：何雪青，男，1971年1月2日出生，汉族，（系原告何艺珊之父）。原告：何艺玲，女，2000年6月29日出生，汉族。法定代理人：何雪青，男，1971年1月2日出生，汉族，（系原告何艺玲之父）。四原告共同委托代理人：刘湘华，湖南环楚律师事务所律师。被告：长沙县黄兴镇黄兴新村甘冲村民组。负责人：何彬，组长。原告何雪青、李金妹、何艺珊、何艺玲与被告长沙县黄兴镇黄兴新村甘冲村民组（以下简称甘冲组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年1月13日立案受理。依法由审判员彭明适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李金妹以及原告何雪青、李金妹、何艺珊、何艺玲的共同委托代理人刘湘华到庭参加了诉讼，被告甘冲组的负责人何彬未经法庭许可中途退庭。本案现已审理终结。原告何雪青、李金妹、何艺珊、何艺玲共同诉称：原告何雪青于1995年12月9日与甘冲组达成落户协议，甘冲组同意原告取得甘冲组户口，并承诺原告享受作为甘冲组组员应当享有的一切权利。原告取得甘冲组户口后，在该村获得了土地承包经营权，系该组集体经济组织成员。2012年，甘冲组被列入黄兴大道南延线开发建设项目征收拆迁范围内。2013年1月17日，黄兴新村村民委员会通过决议作出了《黄兴大道南延线土地费、设施费分配细则》明确了甘冲组分配款项。2013年5月21日，被告公布了甘冲组黄兴大道南延线土地、设施费、劳动力发放明细表，以外来户只按70%分配为由，未将余下30%补偿款分配给四原告，双方协商未果后。原告为维护其合法权益，现向法院提起诉讼，请求判令：1、被告立即发放原告土地设施分配款10800元；2、本案诉讼费由被告承担。被告甘冲组辩称：分配决议是政府、村、组多次协商后，社员大会通过的。现在原告要求分配，组长一个人也不能做主是否将征收款分配给原告。原告何雪青、李金妹、何艺珊、何艺玲为证明自己的主张，共同向本院提交了下列证据：1、原告何雪青、李金妹、何艺珊、何艺玲常住人口登记卡；拟证明四原告主体资格。2、农村合作医疗证、个人账户证明、土地承包经营权证、落户协议；拟证明四原告均系甘冲组集体经济组织成员，并承包了该组的集体土地。3、黄兴新村村民委员会作出的《黄兴大道南延线土地费、设施分配明细》、甘冲村民组作出的《黄兴新村甘冲组黄江大道南延线土地、设施费、劳动力发放明细表》、《土地设施补偿费发放表》；拟证明因为黄兴大道南延线的建设征收了甘冲组的土地，共得征收补偿款2971638元，四原告只分配到部分征收补偿款。因被告甘冲组组长何彬未经法庭许可中途退庭，本院视为其放弃举证质证的权利。本院认证如下：对证据1、2、3，上述证据来源合法，客观真实，与本案有直接关联，本院予以确认。被告甘冲组未向本院提交证据。经庭审及上述对证据的质证、认证，本院查明确认如下法律事实成立：原告何雪青与李金妹系夫妻关系，原告何雪青原户籍所在地为湖南省衡南县，原告李金妹原户籍所在地为长沙县黄兴镇黄兴新村西华组。原告何雪青（乙方）于1995年12月9日与原甘冲生产队（甲方）签订了落户协议，协议约定：“······一、甲方同意乙方（户主、妻子、小孩共3人）落户本组，二、乙方交纳落户费7000元，······四、乙方户口迁入后享受本村本组公民一切权利。······”。协议签订后，原告何雪青和李金妹缴纳了落户费7000元，后户口迁至该组，成为该组集体经济组织成员。后何艺珊、何艺玲因出生将户口落在户主何雪青户下，亦成为该组集体经济组织成员。2012年因黄兴大道南延线项目征收，甘冲组获得土地费、设施费、还塘费2971638元。该费用按人均9000元分配，被告以四原告系外来户，只能分配征收补偿款的70%为由，只分配四原告25200元，未将余下30%征收款（10800元）分配给四原告。双方协商未果后，四原告于2014年1月向本院起诉，提出前述诉讼请求。另，四原告以户为单位承包了该组土地。本院认为，公民有自由迁徙的权利，非依法律，任何组织和个人不得强迫公民迁徙。农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。承包土地被依法征用、占用、出租的，有权依法获得相应的补偿或租金。村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事宜时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地流转收益使用分配等方面依法享有的与男子平等的权益。在农村土地流转过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地流转收益。农村土地承包期内，妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。本案中，原告何雪青和李金妹将户口迁至长沙县黄兴镇黄兴新村甘冲村民组后，即成为甘冲组组员并具有甘冲组集体经济组织成员资格。原告何艺珊、何艺玲出生后将户口落在长沙县黄兴镇黄兴新村甘冲村民组，其亦成为甘冲组组员并具有甘冲组集体经济组织成员资格。被告未提供四原告成为其他经济组织成员或享有其他生活保障的证据，故四原告应享有与甘冲组其它组民同等分配土地费、设施费、还塘费的权利。被告甘冲组就土地费等费用未按其他组民的同等份额分配给四原告，侵害了四原告的权利，应承担相应责任，故四原告提出要求与其他组民享有同等分配土地征收补偿费用的请求，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，参照《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条、第二十三条之规定，判决如下：限被告长沙县黄兴镇黄兴新村甘冲村民组在本判决生效之日起十五日内发放原告何雪青、李金妹、何艺珊、何艺玲征收补偿款共计10800元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费70元，减半收取35元，由被告长沙县黄兴镇黄兴新村甘冲村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员 彭 明二〇一四年六月四日书记员 高添涵附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国农村土地承包法》：第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》：第二十二条村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。第二十三条农村土地承包期内，妇女结婚、在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女结婚、男方到女方落户的，适用前述规定。妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。