福建省平潭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0128刑初213号
公诉机关福建省平潭县人民检察院。
被告人林艳艳，女，汉族，1991年11月29日出生于福建省平潭县，中专文化，原系平潭综合实验区公安局治安交通巡防支队交通管理大队协警，住平潭县。因涉嫌犯受贿罪于2016年8月11日被刑事拘留，同月18日经平潭县人民检察院决定取保候审。2017年9月30日本院决定继续取保候审。
辩护人欧存华、欧和伟，福建中亚海天律师事务所律师。
被告人薛雄，男，汉族，1991年4月21日出生于福建省平潭县，大专文化，原系平潭综合实验区公安局治安交通巡防支队交通管理大队协警，住平潭县。因涉嫌犯受贿罪于2016年8月11日被刑事拘留，同月18日经平潭县人民检察院决定取保候审。2017年9月30日本院决定继续取保候审。
辩护人魏文禄，福建伟洲律师事务所律师。
平潭县人民检察院以岚检公诉刑诉[2017]191号起诉书指控被告人林艳艳、薛雄犯受贿罪，于2017年9月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平潭县人民检察院指派检察员杨倞希出庭支持公诉，被告人林艳艳及其辩护人欧存华、欧和伟，被告人薛雄及其辩护人魏文禄到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2015年11月份陈某飞（另案处理）找到时任平潭综合实验区公安局治安交通巡防支队交警大队协警的被告人薛雄，请求为其违规处理交通违章，并承诺给予回报。被告人薛雄找到负责处理交通违章的同事即被告人林艳艳，共谋利用职便陈某飞谋取利益之事，得到林艳艳同意，并商定收陈某飞的贿赂款分配比例。2015年11月至2016年6月，薛雄、林艳艳利用职便，由薛雄通陈某飞获得需要违规处理的交通违法行为人证件等材料，林艳艳处理交通违章行为销分事宜，陈某飞违规处理交通违章，共同非法收陈某飞贿赂款共计人民币159775元，其中林艳艳分得84244元，薛雄分得75531元。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示证人证言，林艳艳、薛雄的工作情况说明等书证，银行交易明细账，扣押决定书、扣押财物清单，关陈某飞手机的检验报告，到案经过，被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人林艳艳、薛雄的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。
被告人林艳艳对指控的事实及罪名均无异议。辩护人欧存华、欧和伟的辩护意见提出，被告人林艳艳认罪态度好，如实供述自己的罪行，系初犯、偶犯，主观恶性小，犯罪情节轻微，在共同犯罪中作用相对较小，没有造成严重的后果或其他恶劣影响，案发后积极退赃，建议对林艳艳从轻或减轻处罚并适用缓刑。
被告人薛雄对指控的事实及罪名均无异议。辩护人魏文禄的辩护意见提出，被告人薛雄犯罪情节较轻，未造成其他严重的危害后果，到案后能如实供述自己全部犯罪事实，自愿认罪，积极退赃，有悔罪表现，建议对薛雄减轻处罚或免予刑事处罚。
经审理查明：
公诉机关指控被告人林艳艳、薛雄受贿罪的事实清楚，认定上述事实有以下经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、证陈某飞的证言，证实他从2015年2月开始做帮别人违规处理交通违章，从中获利。违章者本人或者违章车辆的车主认识我的，直接找他帮忙买分，还有是“宝汇”汽车美容店员工和“靓车汇”店员工收的单子给他，另外还有从名为“AAA:福建违章同行群”的微信群里接手各地同行发布一些买分的单子，然后再通过社会上以及网络上购买驾驶证分数，违规处理车辆违章，从中赚取不正当金钱。按照规定，当事人要处理交通违章，必须要当事人亲自到交警大队窗口处理，他之前也是按规定做。大约从2015年11月开始，他找到交警大队的薛雄帮忙违规处理交通违章，薛雄说除了一单需要扣12分的，其他都可以不用当事人亲自到交警大队窗口处理。之后他就只把需要处理违章的当事人身份证、驾驶证、行驶证原件给薛雄就可以直接处理。因为他需要薛雄和林艳艳利用手里的权力来违规帮他处理交通违章，所以就送钱给他们。起先他按每分40元付给薛雄和林艳艳，到2016年5月份，按每分45元付给薛雄和林艳艳，到2016年6月底就没有继续做了。他通过薛雄和林艳艳处理的车辆交通违章大概3800分左右，其中使用外地的驾驶证处理的大概3400多分，使用本地的驾驶证处理的大约400分左右。经对自己的银行账户辨认，共转账给薛雄的好处费有151775元，另外以现金支付的好处费有8000余元，薛雄收了好处费后再分给林艳艳。他通过薛雄和林艳艳处理交通违章，每分大约可赚取10元、15元、20元不等，一共获利约5万多元。
2、证人林某1的证言，证实他是平潭综合实验区公安局治安交通巡防支队交警大队大队长。2015年7月下旬，林艳艳和薛雄从城关派出所调入交警大队，二人都不是正式民警，系临聘人员，薛雄主要工作是路面巡逻，有时候也会到岗点抓车，林艳艳的主要工作是交通违法凭证录入、交通违章处理以及中队的内勤工作。林艳艳平时使用林某2的数字证书来处理车辆交通违章，大队在她的电脑上绑定了林某2的数字证书。到2015年11月，上级部门要求处理交通违法需要增加读取二代身份证这个环节，所以大队也给林艳艳的电脑安装了二代身份证读卡器，林艳艳就可以直接在她的电脑上用民警林某2的权限来处理车辆交通违章。林艳艳处理的交通违法业务一般是大队领导交办的，和一楼的窗口不同，我们不允许她直接对外受理交通违法业务。车辆交通违章的处理流程是违法行为人持身份证、驾驶证及行驶证原件及复印件到交通违法窗口处理违章窗口办理。
3、证人林某2的证言，证实他是平潭综合实验区公安局治安巡防支队交警大队机动中队民警。林艳艳是交警大队聘用的临时工，主要工作是交通违法凭证录入、交通违章处理以及中队的内勤工作。2015年7月底，大队经过会议研究决定，要求他把数字证书收到大队统筹使用，之后他的数字证书被分配给林艳艳保管和使用。他之前并不知道林艳艳使用他的数字证书违规处理过车辆交通违章，直到案发后才知道。
4、证人施某的证言，证实他是平潭综合实验区公安局治安巡防支队交警大队民警。2015年7月，由于城关派出所交巡警并入到交警大队，交警大队的车辆交通违章处理业务量增加，原先开设的两个窗口不够用，在7月底的时候经研究报支队同意后，大队决定增设两个窗口，并把民警林某2和潘国华的数字证书收上来交给他统筹分配，总共有四个数字证书用于处理车辆交通违章，由工勤林艳艳使用和保管林某2的数字证书，后林艳艳就在二楼的办公室使用林某2的数字证书处理车辆交通违章和录单。
5、证人林某3的证言，证实2016年3月，她叫林艳艳帮忙找个“二哥”处理亲戚的一辆车的交通违章，后林艳艳说需要5万元，她于2016年3月7日转账5万元给林艳艳。后林艳艳说这辆车有两个违章是高速高清探头拍的处理不了，退还她5000元。
6、证人林某4的证言，证实林艳艳在2015年9月10日帮朋友向她借了5万元，后林艳艳的朋友只还了4万元，她就向林艳艳催讨，林艳艳代其朋友转账17000元还她本金和利息。
7、证人林某5的证言，证实他于2016年1月初到同年6月在平潭县租了个店面用来经营餐饮，表弟陈某经常到店里玩，并利用他经营的地方收寄快递，由店里的服务员帮忙签收快递。他不知道陈某平时收寄什么东西。
8、扣押决定书及扣押财物清单，证实案发后，林艳艳退出的赃款84244元，薛雄退出的赃款75531元，均被平潭县人民检察院扣押。
9、林艳艳、薛雄工作情况证明及说明，林艳艳、薛雄工资表，交通协警信息采集表，平潭县公安局交通管理大队会议记录，证实案发期间，林艳艳与薛雄在平潭综合实验区公安局治安交通巡防支队交警大队工作，林艳艳在违法受理窗口工作，从事车辆交通违法凭证录入和车辆交通违章的处理。薛雄系协警。
10、窗口违法处理流程表，证实处理交通违法需要违法行为人本人持身份证、驾驶证及行驶证原件、复印件到窗口处理。
11、平潭县公安局交通管理大队提供的2015年11月1日至2016年6月30日用林某2证书处理的违法记录、《关于对违法处理记录（2015.11.1-2016.6.30林某2证书处理）的筛查情况说明》，证实案发期间使用“林某2”证书处理的交通违法记录存在“非违法行为人本人到窗口处理”的情况。据平潭县公安局交通管理大队筛查判定，大部分广东、山东、陕西籍贯和福建喜相逢汽车服务公司车辆有买卖分行为，涉案分数约为3600分左右。
12、银行交易明细，证实经陈某、薛雄、林艳艳辨认，陈某分别通过工商银行、平安银行、中国银行的账户向薛雄的中国银行、邮政储蓄银行账户转账行贿款共计151775元。林艳艳通过自己的中国银行账户接收薛雄转来的受贿款共计28130元，林艳艳将薛雄以现金分给她的部分受贿款存入林金平名下的邮政储蓄银行账户。
13、福建省人民检察院闽检技鉴［2016］49号检验报告，证实经对陈某使用的苹果六手机进行检验，提取到通话记录、短信息、聊天记录、彩信等，内有大量处理车辆违章事宜的相关内容。
14、到案经过，证实林艳艳、薛雄的到案过程。
15、被告人林艳艳的供述，她从2015年7月开始在平潭综合实验区公安局治安交通巡防支队交警大队从事协警工作，主要负责录入工作。2015年11月，交警大队给她的电脑配置二代身份证读卡器，并把民警林某2的PKI（数字证书）绑定到她的电脑上让她使用，她个人开始有权限直接处理交通违章。处理交通违章的规范程序是当事人持本人身份证、驾驶证、行驶证原件，到违章处理窗口处理。在她取得权限处理车辆违章后，薛雄就打电话给她要求合作帮一位名叫陈某的“二哥”违规处理交通违章，可以得到好处费，她当时没有表态。第二天薛雄又到她办公室找她商量这件事情，她才同意。之后她就开始和薛雄一起违规处理车辆违章，由陈某提供材料给薛雄，她负责违规销分。陈某按违规处理的违章分数给她们好处费，起先是给她和薛雄每分40元，她和薛雄各分得20元，到2016年5月底，陈某给她和薛雄每分45元，她分得30元，薛雄分得15元。每次违规处理好交通违章后，薛雄和她算一下处理了多少分，然后薛雄找陈某结算，陈某把好处费给薛雄，薛雄再分给她。她知道违规处理交通违章并收取好处费是违法的，不敢把这些钱存在自己名下的储蓄卡上，所以就向朋友林金平借了一张新申请的邮政银行的储蓄卡用于收取薛雄分给她的好处费。至2016年6月，她和薛雄共违规处理交通违章3900分左右，收到薛雄转交的好处费有84244元，其中薛雄以转账的形式将好处费转到她的中行卡是28130元，以现金的形式给她的好处费是56114元，她将其中的32200元现金存到林金平的邮政储蓄银行卡上，还有23914元被她花掉了。林某3曾找其处理一单交通违法行为，转账5万元给她，她转了48100元给薛雄，后退还5000元给林某3，另外还帮林艳艳（与其同名）姐姐还林某417000元，这些在账户上体现的款与她收受的好处费无关。
16、被告人薛雄的供述，他于2015年6月调到平潭综合实验区公安局治安交通巡防支队交警大队当协警，主要职责是在路面巡逻和在岗点抓交通违章行为。2015年11月的一天，陈某找他说给他身份证原件、驾驶证和行驶证的复印件，帮忙处理他人的车辆交通违章（就是违规帮他人“铲分”），可以给他好处费。他因自己结婚欠债，见可以得到好处费便答应了。他找到有权限处理车辆违章的同事林艳艳一起合作，二人商议由他负责从陈某那里拿身份证原件、驾驶证和行驶证等材料交给林艳艳，林艳艳负责“铲分”。刚开始陈某按处理违章的分数每一分给40元，他和林艳艳各分20元，从2016年5月8日起陈某按处理违章一分给45元，林艳艳分得30元，他分得15元。每次都是林艳艳帮忙处理好交通违章后，他和林艳艳算一下处理的分数，然后他去找陈某结算，陈某把好处费给他，他再把钱分给林艳艳。到2016年6月，他记得共帮陈某违规处理交通违章的分数约有3000分。陈某通过转账给他的好处费共151775元，其中转到他的中国银行账户121040元，转到他邮政储蓄银行的账户30735元。另外，陈某通过现金给他的好处费约为8000元。他从陈某处取得好处费后按比例分配给林艳艳，他分得75531元，林艳艳分得84244元。在他与陈某的账户往来中，有些是与陈某的正常借贷款目，与林艳艳的账户往来中，有一笔是林艳艳转给他48100元是用于叫陈某帮他人处理交通违章的钱。
本院认为，被告人林艳艳、薛雄系平潭综合实验区公安局治安巡防支队交警大队，受委托从事公务，均系国家工作人员。二人利用职务上的便利，共同非法收受他人人民币159775元，为他人谋取利益，其行为均已构成受贿罪。公诉机关指控的事实与罪名成立。林艳艳、薛雄在到案后均能如实供述自己的罪行，并如数退赃，主动缴纳罚金，有悔罪表现，依法予以从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一、二、三款、第二十五条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十三条第一款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人林艳艳犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人薛雄犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
三、扣押在平潭县人民检察院的林艳艳退赃款人民币84244元、薛雄退赃款人民币75531元，均予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林卫国
人民陪审员 邵群英
人民陪审员 林炳风
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 周佳雲
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。