山东省宁阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0921刑初222号
公诉机关宁阳县人民检察院。
被告人孙某某，男，1966年2月18日出生于山东省宁阳县，汉族，初中文化，农民，原任宁阳县党支部书记兼村民委员会主任,住宁阳县。因涉嫌贪污罪，于2017年6月8日被取保候审。现在家。
辩护人赵芳泉、马晓亮，山东纵观律师事务所律师。
被告人李某，男，1971年6月8日出生于山东省宁阳县，汉族，初中文化，农民，任宁阳县党支部委员、村民村委会委员、村会计,住宁阳县。因涉嫌贪污罪，于2017年6月8日被取保候审。现在家。
宁阳县人民检察院以宁检公刑诉[2017]207号起诉书指控被告人孙某某、李某涉嫌贪污罪，于2017年8月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁阳县人民检察院指派检察员张慧、万欣出庭支持公诉，被告人孙某某及其辩护人赵芳泉、马晓亮，被告人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁阳县人民检察院指控：2012年9月至2014年1月,被告人孙某某利用其担任宁阳县xx镇赵庄村支部书记兼村委会主任的职务之便，在协助xx镇政府从事农村危房改造工作过程中，其本人或与本村会计李某共谋，以本村村民孙某1等8人的名义上报危房改造补助申请，并由李某编造虚假危房改造资料，骗取8户危房改造资金共计10.6万元。资金到位后，李某和该村生产小组组长张某1将农户的钱取出交给孙某某。其中孙某某个人占有10.14万元，李某修缮房屋用款0.46万元。
1、2012年9月，被告人孙某某指使李某将本村村民李某2、孙某1、杨广玉、李某1、张某1上报为危房改造户，骗取、截留国家危房改造补助资金62000元，归孙某某个人占有。2017年6月8日，孙某某退还李某10.5万元（已上交至宁阳县人民检察院）；6月9日，孙某某退缴宁阳县xx镇财政所2.45万元（李某2、孙某1的危房改造补助金）。
2、2013年9月，被告人孙某某指使李某将本村村民孙某2、张某2上报为危房改造户，骗取国家危房改造资金2.9万元，由孙某某个人占有。
3、2013年9月，被告人李某为修缮个人的房屋，在明知自己不符合危房改造资金申请条件，在办理本村危房改造户申请工作中，与孙某某共谋，以其本人名义骗取国家危房改造资金1.5万元。李某修缮房屋用款0.46万元。余款1.04万元孙某某个人占有。2016年初，孙某某、李某将危房改造资金1.4万元退缴xx镇纪律检查委员会。
认定上述事实的证据有：书证任职文件，银行存取款凭证等，证人孙某2、张某1等人的证言，办案说明，被告人孙某某、李某的供述与辩解。公诉机关认定，被告人孙某某、李某的行为构成贪污罪，请求依法判处。
被告人孙某某对指控的事实辩称，大部分危房改造款已退还危房改造户，其余部分已退缴，请求从轻处罚。其辩护人认为，有部分危房改造户符合条件，将危房改造资金由孙某某保管，不是为了个人占有，部分款项用于村里支出，部分危房改造户也已经得到资金，且被告人孙某某案发前有退赃情节，建议法庭对其免除处罚。
被告人李某对指控的事实予以供认，辩称没有占有危房改造资金，请求从轻处罚。
经审理查明：2012年9月至2014年1月,被告人孙某某利用其担任宁阳县xx镇赵庄村支部书记兼村委会主任的职务之便，在协助xx镇政府从事农村危房改造工作过程中，其本人或与本村会计李某共谋，以本村村民孙某1等7人的名义上报危房改造补助申请，并由李某编造虚假危房改造资料，骗取7户危房改造资金共计9.35万元。资金到位后，李某和该村生产小组组长张某1将农户的钱取出交给孙某某。其中孙某某个人占有8.84万元，支付李某修缮房屋用款0.46万元，支付李某2现金500元。
一、2012年9月，被告人孙某某指使李某将本村村民李某2、孙某1、李某1、张某1上报为危房改造户，骗取、截留国家危房改造补助资金49500元，归孙某某个人占有。2017年6月8日，孙某某退还李某15000元（已上交至宁阳县人民检察院）。6月9日，孙某某退缴宁阳县xx镇财政所24500元（李某2、孙某1的危房改造补助金）。
二、2013年9月，被告人孙某某指使李某将本村村民孙某2、张某2上报为危房改造户，骗取国家危房改造资金29000元，由孙某某个人占有。
三、2013年9月，被告人李某为修缮个人的房屋，在明知自己不符合危房改造资金申请条件，在办理本村危房改造户申请工作中，与孙某某共谋，以其本人名义骗取国家危房改造资金1.5万元。李某修缮房屋用款0.46万元。余款1.04万元孙某某个人占有。2016年初，孙某某、李某将危房改造资金1.4万元退缴xx镇纪律检查委员会。
上述事实有业经庭审质证属实的下列证据证实：
1、书证
（1）宁建字[2012]110号及宁建字[2013]111号文件关于危房改造补助资金的规定，证实补助的资金属于中央和省级财政拨款，补助对象是居住在危房中（或无房）的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾家庭和其他供养户等，以最贫困、最危险为必要条件。另证实申请危房改造补助金对危房改造的方式及要求，操作程序及资金管理等相关规定。
（2）村民李某2、李某1、张某1、孙某1、孙某2、张某2等人的危房改造档案。
（3）提取于宁阳县财政局住房中心的xx镇赵庄村2013年和2014年危房改造资金拨付凭证，证实xx镇赵庄村2013年危房改造户张某1、赵某1、李某1、赵某2、孙某1、李某2金额为1.25万元；2014年1月份有孙某21.4万元、孙某31.4万元、张某21.5万元、李某1.5万元的事实。
（4）提取于宁阳县农村信用合作社取款凭证12页，证实2013年7月17日李某2、孙某1、李某1、赵某2账户分两次分别取款1.25万元；张某1账户在7月17日取款7500元、11月28日取款5000元；2014年1月23日，孙某2、孙某3、张某2、李某账户分别取款1.4万、1.4万、1.5万、1.5万元的事实。
（5）孙某某交到侦查人员收条6张，张某华在2015年4月9日收到李某维修房款0.46万元；张某华在2014年11月6日收到赵某1维修房屋款1.36万元；张某2在2014年4月16日收到现金1.5万元；孙某3在2014年5月16日收到现金1.4万元；李某1在2013年9月12日收到现金1.25万元；孙某2在2014年3月6日收到现金1.4万元。
（6）宁阳县xx镇纪律检查委员会出具的收据一份，证实2016年1月13日，李某不符合危房改造标准，收回李某危房改造款14000元的事实。
（7）户籍证明两份，证实孙某某、李某的身份情况，犯罪时均已达完全刑事责任年龄。
（8）在李某处提取的xx镇赵庄村帐外招待费支出单据四张，显示2015年至2017年四次支付饭菜款共计37089.5元。
（9）孙某某提交的xx镇财政所收据两张，证实，2017年6月9日，孙某某将以孙某1名义申领的1.25万元、以李某2名义申领的1.2万元的危房改造补助金退缴xx镇财政所。
2、证人证言
（1）证人张某1证言，证实2012年，xx镇给村里下发报危房改造申请的通知后，孙某某找到张某1，提出以张某1名义申请，资金由村里使用，张某1同意。之所以报赵云民是因村里冲路占用赵云民房子，但孙某某提出只给赵某1维修房子，钱村里留下。2013年，用张某1的名义申请的危房改造资金分两次拨下来后，张某1都按照孙某某的要求，将其本人和本村杨广玉、赵云民的危房改造资金共计
37500元取出来分两次全部交给了孙某某。不清楚孙某某如何使用的这部分危房改造资金。
（2）证人孙某2证言，证实2013年，村里以孙某2名义申请危房改造资金，资金归村里使用。之后由李某上报的材料并拿走自己的存折取款14000元。2014年初，村里人让自己打过一个收条，写上收到现金是14000元。实际未收到这些钱。自己不符合危房改造条件的事实。
（3）证人张某2证言，证实2013年，自己给村里申请翻盖房子，盖房子的过程中，村里有人将自己的存折拿走并取走了下拨的危房改造资金。并告知钱留在村里当押金，等按照规划盖完房子、垃圾清理完毕后再给。但至目前，自己按规划建完房子也清理完了垃圾，村里仍未给自己钱。2014年三四月份，张某1让自己打过一个收条，写上收到现金15000元。实际未收到这些钱。张某2不符合申请危房改造补助金的条件的事实。
（4）证人李某1证言，证实2013年，村里以自己的名义申领了危房改造资金，李某将存折内的这部分取走，不清楚干什么用了。2017年6月8日，李某和一个女的给了自己
5000元钱，并让自己打过一个收条，写的“2013年9月12日收到现金12500元。”李某1不符合申请危房改造补助金的条件的事实。
（5）证人孙某1证言，证实2012年自己翻盖了房子。2013年，张某1将自己的存折拿走，并取走了12500元钱。2014年，张某1告知自己12500是村里以自己的名义申请的危房改造资金。最近，张某1曾让自己打个收条，因未收到钱就没打。孙某1不符合申请危房改造补助金的条件的事实。
（6）证人李某2证言，证实自己是五保户，住的危房，村里以自己的名义申请了危房改造资金，给了500元钱。未给自己维修房屋的事实。
3、被告人孙某某、李某的供述与上述证据相互印证，证实其共同实施了以上犯罪事实。
本院认为，被告人孙某某、李某身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事公务过程中，利用职务上的便利，非法占有国家危房改造资金，情节较重，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。关于起诉书指控两被告人贪污杨某危房改造资金12500的事实，经审理认为，杨某的证言，对自己是否收到过孙某某给的12500元危房改造资金出现反复，被告人孙某某多次辩解已将该款交给杨某，庭审中被告人李某亦予以证实杨某收到该款，故指控的本项事实不予认定。鉴于两被告人在案发前后有主动退赃情节，李某在共同犯罪中起辅助作用，是从犯，依法可从轻处罚。被告人孙某某辩护人的意见部分成立，本院予以适当采纳。根据本案的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款，第二十五条第一款、第二十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人孙某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后三日内向本院缴纳）
被告人李某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后三日内向本院缴纳）
二、将缴获的赃款43500元予以没收，上缴国库；继续追缴被告人孙某某违法所得50000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李 勇
人民陪审员 陈玉英
人民陪审员 王传银
二〇一七年十二月十四日
书 记 员 曹辰阳