宁夏回族自治区灵武市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0181民初185号
原告：宁夏万通建设工程有限公司，住所地宁夏回族自治区灵武市。
法定代表人：张学斌，公司经理。
委托诉讼代理人：朱福，男，宁夏万通建设工程有限公司灵武市城市垃圾无害化处理工程项目部负责人。
委托诉讼代理人：唐晶亮，宁夏迪通律师事务所律师。
被告：灵武市住房和城乡建设局，住所地宁夏回族自治区灵武市。
法定代表人：高永明，局长。
委托诉讼代理人：马旭，男，建管站副站长。
委托诉讼代理人：杨丽娟，女，科员。
原告宁夏万通建设工程有限公司（以下简称万通公司）与被告灵武市住房和城乡建设局（灵武市住建局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月12日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告万通公司委托诉讼代理人朱福、唐晶亮、被告灵武市住建局委托诉讼代理人马旭、杨丽娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告万通公司向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付工程款1049540.63元及利息293871元（利息按照中国人民银行同期同类贷款年利率5.6%计算，自2010年5月30日付至2016年1月12日）,共计1343411.63元；2.本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告变更第一项诉讼请求为：被告向原告支付工程款819101.2元及利息293871元（利息按照中国人民银行同期同类贷款年利率5.6%计算，自2010年5月30日付至2016年1月12日），本息合计1112972.2元。事实和理由：2009年，为建设灵武市城市垃圾无害化处理工程，专门成立了灵武市城市垃圾无害化处理工程项目办公室（以下简称无害化项目办公室）。2009年10月16日，原、被告签订了《建设工程施工合同》，由原告承建灵武农场、梧桐树乡、临河镇、郝家桥镇、崇兴镇垃圾收集站工程，工程承包范围是施工图纸内全部内容，工程造价2169526元。合同签订后，原告依约施工，在施工过程中，工程发生17项变更，双方最终确认工程造价为3209066.63元。2010年5月30日，工程竣工，被告未对工程进行验收，陆续向原告支付工程款2159526元，后经法院委托鉴定，涉案工程变更部分造价为809101.2元，被告尚欠原告工程款819101.2元未予支付。
被告灵武市住建局辩称，本案涉及的五个垃圾中转站，因以前相关负责人已经调离我单位，对涉案工程的施工及完成情况现在的工作人员不了解。对于原告主张变更及增加部分工程价款是原告自己核算的，未经我方确认，不予认可，变更部分工程款应委托第三方验收及核算后才能确定其数额，而涉案工程一直未进行验收，不是一个完整的工程。综上，原告主张的工程款应委托第三方作出结论。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据：原告提交的证据1中标通知书、公证书、《建设工程施工合同》、证据6工程竣工备案资料、证据7原告申请法院委托由宁夏营建工程造价咨询有限公司对被告向原告出具的17份工程签证单所涉及的变更部分工程造价进行鉴定的《鉴定意见书》，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的证据2中工程签证单17份，结合原告提交的证据7《鉴定意见书》证实涉案工程中所涉及的17项变更工程造价为809101.2元的事实，予以采信；证据2中的预算报告，系原告单方制作，且未经被告确认，不予采信；原告提交的证据3建设工程竣工验收报告、证据4灵武市住房和城乡建设局-
灵建发【2015】209号文件、证据5照片能够证实涉案工程于2010年5月30日完工，原告于2010年10月30日向被告提出竣工验收申请，2010年12月30日，涉案工程进行竣工验收备案，被告已向原告拨付工程款2159526元的事实，予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年10月16日，原告与被告临时设立的无害化项目办公室签订了《建设工程施工合同》一份，该办公室以招投标方式将灵武农场、梧桐树乡、临河镇、郝家桥镇、崇兴镇垃圾收集站的建设工程发包给原告，合同约定：开工时间为2009年10月16日，竣工时间为2010年5月30日，工程价款2169526元，工程款按工程款进度支付60%，剩余35%从竣工第二天算起一年内付清，留5%的保修款待保修期满分期付清。原告在施工过程中，被告对17项工程进行了变更，并向原告出具了17份工程签证单，应原告申请，本院依法委托由宁夏营建工程造价咨询工程有限公司对17份工程签证单所涉及的变更工程造价进行鉴定，经鉴定变更部分工程造价为809101.2元。2010年5月30日涉案工程完工，原告于2010年10月30日向被告提出竣工验收申请，2010年12月30日，涉案工程进行竣工验收备案，被告已向原告拨付工程款2159526元。
本院认为，本案中，被告临时设立的无害化项目办公室以招投标的方式将灵武农场、梧桐树乡、临河镇、郝家桥镇、崇兴镇垃圾收集站的建设工程发包给原告，双方签订的《建设工程施工合同》合法、有效，本院予以确认，因无害化项目办公室系被告临时成立的内设部门，应由被告对外承担相应的法律责任。原告依约完成了工程内容，在施工过程中，被告对17项工程进行了变更，被告应当按照合同约定向原告支付合同约定的工程价款2169526元及变更部分工程价款809101.2元，共计2978627.2元，扣除被告已支付的2159526元，被告还应向原告支付819101.2元。关于原告主张的利息，双方签订的合同中约定“工程款按工程款进度支付60%，剩余35%从竣工第二天算起一年内付清，留5%的保修款待保修期满分期付清”，因合同中并未明确约定保修期，而涉案工程已于2010年12月30日竣工备案，竣工验收仅6年，5%保修金的约定视为约定不明，故剩余5%的保修金也应一并支付。被告未支付工程款819101.2元占总工程款的27.5%，应当自竣工验收之日即2010年12月30日起一年后按照中国人民银行同期同类贷款年利率5.35%向原告支付逾期利息，自2011年12月31日至原告主张的2016年1月12日，利息为176848.44元（819101.2元×5.35%÷365天×1473天=176848.44元），原告主张的利息超出部分本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（一）项、第十五条、第十七条、第十八条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告灵武市住房和城乡建设局于本判决生效后十五日内向原告宁夏万通建设工程有限公司支付所欠工程款819101.2元及逾期付款利息176848.44元，共计995949.64元；
二、驳回原告宁夏万通建设工程有限公司的其他诉讼请求。
被告灵武市住房和城乡建设局如果不按上述指定的期间履行清偿义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理16891元，由原告宁夏万通建设工程有限公司负担4369元，由被告灵武市住房和城乡建设局负担12522元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 马 燕
人民陪审员 赵爱君
人民陪审员 陈 宏
二〇一六年十月九日
书 记 员 杨晓帆
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：
（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
第十五条建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。