河北省顺平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）顺刑初字第119号
公诉机关河北省顺平县人民检察院。
被告人赵某甲，顺平县环境保护局项目股股长，工人身份，群众。因涉嫌犯玩忽职守罪，2015年7月1日由顺平县人民检察院决定取保候审。
辩护人李旭辉，河北心缘律师事务所律师。
河北省顺平县人民检察院以顺检刑诉字（2015）50号起诉书指控被告人赵某甲犯玩忽职守罪，于2015年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。顺平县人民检察院指派检察员邢玉聪出庭支持公诉，被告人赵某甲及其辩护人李旭辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
顺平县人民检察院指控，2012年初，顺平县绿园奶牛饲养有限公司向顺平县环保局项目股申报2012年三河三湖及松花江流域水污染防治奖励资金并提供申报材料，其中顺平县绿园奶牛饲养有限公司在未缴纳排污费的情况下伪造了三张缴纳排污费的复印单据进行申报。顺平县环保局项目股股长赵某甲具有对申报资料的真实性审查核实的职责，由于其严重不负责任，并未对三张单据进行审查核实，同时又以顺平县环保局的名义于2012年3月15日出具了顺平县绿园奶牛饲养有限公司近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费的证明，致使顺平县绿园奶牛饲养有限公司在不符合申报条件的情况下违规领取国家专项资金218万元，给国家造成重大损失，款项至今未还。
对于指控的上述事实，公诉机关提供了相关证据予以证实。据以认定被告人赵某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，构成玩忽职守罪。提请本院依法判处。
被告人赵某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，辩解称是因为其工作失误造成的，根据财政部财建（2011）251号《三河三湖及松花江流域水污染防治考核奖励资金管理办法》的规定，只要是畜禽养殖业就可申报，并未要求提供缴纳排污费的票据。
辩护人李旭辉提出的辩护意见是，被告人赵某甲的行为不构成玩忽职守罪。
经审理查明，2012年初，顺平县绿园奶牛饲养有限公司向顺平县环境保护局项目股申报2012年三河三湖及松花江流域水污染防治奖励资金，按照河北省财政厅、河北省环境保护厅下达的2012年三河三湖及松花江流域水污染防治考核奖励资金预算的通知（冀财建（2012）160号）规定的要求向顺平县环境保护局项目股股长赵某甲递交了申报材料，其中顺平县绿园奶牛饲养有限公司在未缴纳排污费的情况下，利用其他排污企业缴纳排污费的收据伪造了三张连续三年缴纳排污费的复印单据。被告人赵某甲在审核、上报过程中，严重不负责任，未对三张缴纳排污费单据复印件进行审查核实，并以顺平县环保局的名义于2012年3月15日出具了“顺平县绿园奶牛饲养有限公司近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费”的证明，致使顺平县绿园奶牛饲养有限公司在不符合申报条件的情况下违规领取国家专项资金218万元。
另查明，顺平县顺兴建筑工程有限公司中标顺平县绿园奶牛饲养有限公司畜禽养殖污染综合防治工程项目后，将顺平县绿园奶牛饲养有限公司大型沼气工程转包给河北天人浩瑞环境工程有限公司，工程价款152万元，将基础土建工程转包给石某丁、李某戊。218元专项资金拨付到顺平县顺兴建筑工程有限公司后，给付河北天人浩瑞有限公司76万元，给付李某戊工程款13.5万元。
经顺平县人民检察院委托河北正源工程造价咨询有限公司对顺平县绿园奶牛饲养有限公司畜禽养殖污染综合防治工程进行核查，经核查，该工程的建安工程费为1930517元、设备投资868330元，项目筹集资金3721403元，财政拨款2180000元，自筹资金1541403元，经审定，项目决算价为2798847元。
上述事实，由公诉机关提供，经庭审质证的下列证据予以证实：
1、2015年3月2日自顺平县财政局调取的2011年至2013年环保专款相关文件资料，包括：
（1）河北省财政厅、河北省环境保护厅关于下达2012年三河三湖及松花江流域水污染防治考核奖励资金预算的通知（冀财建（2012）160号），载明经省政府批准，2012年5月31日下达我县的奖励资金预算指标为317万元，项目名称为顺平县绿园奶牛饲养有限公司畜禽养殖污染综合防治工程，承担单位为顺平县绿园奶牛饲养有限公司。
（2）中标通知书，载明经招标代理单位河北润泰工程咨询有限公司招标，2012年10月16日确定顺平县绿园奶牛饲养有限公司畜禽养殖污染综合防治工程施工中标单位为顺平县顺兴建筑工程有限公司，中标价4487319.39元，中标内容包括沼气池、发酵场、办公室、库房、造粒车间、锅炉房及其他配套设施。
（3）顺平县顺兴建筑工程有限公司关于拨付顺平县绿园奶牛饲养有限公司畜禽养殖污染综合防治工程工程启动资金的请示，载明顺平县顺兴建筑工程有限公司于2012年10月25日向顺平县财政局申请拨付顺平县绿园奶牛饲养有限公司畜禽养殖污染综合防治工程的启动资金89.746388万元。
（4）顺平县财政局情况报告，载明顺平县财政局同意拨付启动资金63万元。
（5）2012年度财政污染防治专项资金项目工程阶段验收表二份，载明顺兴建筑工程有限公司承建的顺平县绿园奶牛饲养有限公司畜禽养殖污染综合防治工程办公室、车间、部分设备、车辆、地下管道于2013年1月23日、6月17日通过顺平县环境保护局、顺平县伍志建筑工程监理有限公司阶段验收。
（6）2012年度污染防治专项资金报账申请审批表二份，载明顺兴建筑工程有限公司就顺平县绿园奶牛饲养有限公司畜禽养殖污染综合防治项目两次申报工程款158万元（63万元＋95万元）、60万元，经赵某甲及财政局有关部门层报审批，于2013年1月28日同意报账158万元，扣除预拨启动资金63万元，共拨付报账款95万元；2013年6月18日同意报账60万元。
（7）建筑业统一发票三份，载明顺平县绿园奶牛饲养有限公司分别向顺平县顺兴建筑工程有限公司支付工程款63万元（2013年1月20日）、95万元、60万元（2015年6月13日）。
2、2015年3月31日自河北省审计厅调取的该厅对顺平县绿园奶牛饲养有限公司、河北兴盛牧业有限公司审计资料，载明2014年5月，河北省审计厅对2012年度河北省环保专项资金进行审计（调查）时，发现顺平县绿园奶牛饲养有限公司在利用环保专项资金建设大型沼气池工程项目的过程中与施工单位违规签订合同，虚列工程支出，重复申报项目骗取中央财政资金130万元等问题。具体事实包括与项目施工单位违规签订大型沼气池项目合同，涉及金额4487319.39元；顺平县顺兴建筑工程有限公司转包工程，涉及金额182万元；虚列工程项目支出230.2万元；顺兴建筑工程有限公司和李某乙涉嫌转移环保专项资金218万元；项目监管单位对项目施工建设监管不力；重复申报大型沼气池项目，骗取中央财政专项资金130万元。附有部分审计证据。
3、2015年4月1日自顺平县环境保护局调取的顺平县绿园奶牛饲养有限公司的全部档案材料，包括：
（1）关于组织申报2012年三河三湖及松花江流域水污染防治考核奖励资金项目的通知，载明省财政厅经济建设处、省环保厅规划财务处2012年3月14日就申报2012年奖励资金项目事宜下发通知，奖励资金支持重点为饮用水水源保护地、畜禽养殖污染防治、区域水环境综合整治项目；项目要求前期工作基础好，项目投资合理，排污单位近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费。
（2）顺平县绿园奶牛饲养有限公司的2012年度三河三湖及松花江流域水污染防治考核奖励资金项目（畜禽养殖污染防治污染综合防治工程）申报材料，载明2012年3月顺平县绿园奶牛饲养有限公司编制了申报材料，申报材料包括：
①顺平县绿园奶牛饲养有限公司关于环境保护专项资金申请。
②顺平县财政局、顺平县环境保护局关于顺平县绿园奶牛饲养有限公司畜禽养殖污染综合防治工程使用2011年度三河三湖及松花江流域污染防治中央财政专项补助资金的申请，载明顺平县绿园奶牛饲养有限公司畜禽养殖污染综合防治工程项目投资约479万元，申请中央专项资金329万元，企业自筹150万元。
③顺平县2012年度三河三湖及松花江流域污染防治中央财政专项补助资金申报项目汇总表，载明申报单位为顺平县绿园奶牛饲养有限公司，项目总投资479万元，申请资金329万元，自筹资金150万元。
④顺平县2012年度三河三湖及松花江流域污染防治考核奖励资金项目申报基本信息表，载明项目名称为顺平县绿园奶牛饲养有限公司畜禽养殖工程项目，项目承担单位为顺平县绿园奶牛饲养有限公司，行业为畜牧业，联系人为石某丙，详述了项目申报理由和必要性、主要建设内容、规模指标、采用的污染治理技术、投资及其构成、资金筹措、项目预期环境、社会、经济效益、申请支持金额比例以及可研报告编制单位、资质、环评报告编制单位、资质、规划、土地批复单位、文号时间及开工证明。顺平县环境保护局、顺平县财政局均在部门意见栏加盖了单位公章。
⑤付款人为顺平县绿园奶牛饲养有限公司、编号均为冀财专字（2011）9145712的河北省非税收入专用收据两份，载明顺平县绿园奶牛饲养有限公司于2009年4月16日、2010年4月21日各缴纳排污费1万元。
⑥执收单位为顺平县环境保护局、付款人为顺平县绿园奶牛饲养有限公司的河北省非税收入一般缴款书（第0029825920号），载明2011年3月7日顺平县绿园奶牛饲养有限公司缴纳排污费1万元。
⑦顺平县环境保护局2012年3月15日出具的证明，载明顺平县绿园奶牛饲养有限公司近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费。
（3）河北省财政厅、河北省环境保护厅关于下达2012年度三河三湖及松花江流域污染防治考核奖励资金预算的通知（冀财建（2012）160号），载明顺平县环境保护局于2012年6月7日收到该文件，文件内容同上。
（4）原始检查记录，载明顺平县绿园奶牛饲养有限公司的办公室、库房、地面、车间、设备、沼气管道等情况。
（5）顺平县环境监察现场检查记录表，载明2014年10月3日，赵某甲、臧某对顺平县绿园奶牛饲养有限公司在建的1000立方米沼气池及有机肥生产线进行检查，发现运输车辆未全部购置到位，原库房建设面积不够，生产设备未全部到位等问题。
（6）顺平县环境保护局送达回证三份，载明赵某甲、臧某于2014年6月27日、9月13日、2015年1月9日分别向顺平县绿园奶牛饲养有限公司送达了顺平县环境保护局、顺平县财政局关于对该公司的整改通知、关于适用环境保护专项资金项目相关工作的通知、关于对顺平县绿园奶牛饲养有限公司畜禽养殖污染综合防治工程项目的整改文件。
4、2015年4月2日自顺平县环境保护局调取的证据，包括：
（1）冀财专字2011第9145712号河北省非税收入专用收据，载明保定永伟肠衣有限公司于2011年12月21日缴纳排污费1万元。
（2）第0029825920号河北省非税收入一般缴款书，载明河北华宇肠衣有限公司于2012年8月7日缴纳排污费1万元。
（3）顺平县环境保护局2015年4月2日出具的证明，载明经查账，顺平县绿园奶牛饲养有限公司自2009年至2011年未向该局缴纳过排污费。
5、2015年4月8日自河北天人浩瑞环境工程有限公司调取的沼气工程合同书，载明顺平县顺兴建筑工程有限公司与河北天人浩瑞环境工程有限公司于2012年10月12日签订沼气工程合同书，将顺平县绿园奶牛饲养有限公司大型沼气工程发包给河北天人浩瑞环境工程有限公司，工程价款152万元。
6、2015年4月9日自河北天人浩瑞环境工程有限公司调取的营业执照、任职证明、设备出厂记录，载明河北天人浩瑞环境工程有限公司的经营范围包括环境工程、能源工程的设计、施工及有关设备的安装、调试、运营与维护；环保和可再生能源及相关技术的开发咨询；生态科学技术应用；生态环境检测评价、规划、咨询服务。法定代表人为王某乙，郭某系该公司总经理，潘某系会计、康某系业务员、赵某乙系工程部技术员；公司上任会计李某己、业务员李某庚、刘某戊离职多年，无法联系。顺平县绿园奶牛饲养有限公司大型沼气工程设备罐体＋附件＋正负压＋直接材料、脱硫脱水＋脱硫剂1T、压力传感器、小配电箱、防爆变频电机、普通电机于2013年10月28日至12月9日间均已出厂。
7、2015年4月9日自中国农业银行股份有限公司石家庄友谊南大街支行调取的河北天人浩瑞环境工程有限公司在该行帐号50×××35转账凭单及交易记录，载明顺平县顺兴建筑工程有限公司分别于2013年8月29日、11月4日自顺平县农村信用合作联合社转入河北天人浩瑞环境工程有限公司在中国农业银行股份有限公司石家庄友谊南大街支行的账户75万元（30万元＋5万元＋40万元）。
8、2015年4月12日自顺平县顺兴建筑工程有限公司调取的证据材料：
（1）顺平县顺兴建筑工程有限公司营业执照，载明该公司法定代表人为李某丁，经营范围包括承担单项建安合同额不超过企业注册资金5倍的下列房屋建筑工程的施工：28层以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；高度120米及以下的构筑物；建筑面积12万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。土地整理、复垦开发。水利水电工程、市政公用工程总承包、水利水电工程安装管理与维护、绿化、保养、水利设施维修。土石方开挖。
（2）中标通知书，内容同自顺平县财政局调取的中标通知书。
（3）沼气施工合同，内容同以上调取的合同。
（4）建设工程施工合同，载明发包人顺平县绿园奶牛饲养有限公司承包人顺平县顺兴建筑工程有限公司于2012年10月17日签订畜禽养殖污染综合防治工程承包协议，工程内容包括沼气池、发酵场、办公室、库房、造粒车间、锅炉房及其他配套设施；财政资金加自筹已落实；合同价款4487319.39元。
（5）记帐凭证、中国人民银行支付系统专用凭证、支款条，载明2012年11月5日自顺平县财政局基本建设资金管理专户汇入顺平县顺兴建筑工程有限公司的污染防治启动资金63万元，于同年11月7日由石某丁支取；2013年1月29日自顺平县财政局基本建设资金管理专户汇入顺平县顺兴建筑工程有限公司的畜禽污染综合防治报账款95万元，于同年1月30日由石某丁支取；2013年6月20日自顺平县财政局基本建设资金管理专户汇入顺平县顺兴建筑工程有限公司的绿园污染综合防治资金60万元，于同年6月24日由石某丁支取。
9、2015年4月14日自顺平县绿园奶牛饲养有限公司调取的项目资金会计资料，载明该公司分别于2012年11月5日、2013年1月29日、6月20日收到财政局拨付的畜禽养殖污染综合防治工程专项资金63万元、95万元、60万元；2013年7月17日应预付顺兴建筑工程有限公司工程款58万元；2012年11月5日自顺平县财政局基本建设资金管理专户汇入顺平县顺兴建筑工程有限公司账户畜禽养殖污染综合防治项目启动资金63万元，顺平县顺兴建筑工程有限公司于2013年1月20日向顺平县绿园奶牛饲养有限公司出具63万元建筑业统一发票；2013年1月29日自顺平县财政局基本建设资金管理专户汇入顺平县顺兴建筑工程有限公司账户畜禽养殖污染综合防治项目报账款95万元，顺平县顺兴建筑工程有限公司于2013年1月19日向顺平县绿园奶牛饲养有限公司出具95万元建筑业统一发票。
10、2015年4月21日自顺平县林业局调取的材料：
（1）畜禽养殖场养殖小区备案表，载明顺平县绿园奶牛饲养有限公司地址位于顺平县蒲阳镇北常丰村，负责人为刘某丁，环保设施为粪便堆积发酵，2007年11月20日于顺平县畜牧水产局备案。
（2）顺平县林业局出具的证明，载明2010年4月12日，县委组织部通知撤销原顺平县农牧局和顺平县畜牧水产局，组成顺平县农业局。
11、2015年4月21日自顺平县工商行政管理局调取的顺平县绿园奶牛饲养有限公司注册、年检、变更的相关资料，载明2005年7月8日石某丙、刘某丁自顺平县北常丰村村委会承包48亩土地建牛场；2007年4月10日，石某丙申请成立顺平县绿园奶牛养殖有限公司，注册资本30万元，石某丙出资25万元，投资比例83%；刘某丁出资5万元，投资比例17%。2007年9月10日委托石某甲进行变更登记，股东由石某丙、刘某丁变更为石某丙、李某乙，出资金额、比例未变更。2008年12月23日委托刘某丁办理公司变更事宜，公司名称由“顺平县绿园奶牛养殖有限公司”变更为“顺平县绿园奶牛饲养有限公司”。2009年7月3日，经保定市益达环境工程技术有限公司进行环评。自2007年至2012年正常年检。
12、自顺平县农村信用联社股份有限公司营业部、银兴信用社、东庄储蓄所调取的存款凭条、转账支票、对账单等资料，载明李某乙账户62×××44、顺平县顺兴建筑工程有限公司账户23×××61、石某丁账户62×××00、顺平县绿园奶牛饲养有限公司账户23×××71、石某丙账户62×××93的交易情况。
13、顺平县环保局关于顺平县绿园奶牛饲养有限公司有关情况的说明并附国家环境保护总局令第9号《畜禽养殖污染防治管理办法》，证实顺平县绿园奶牛饲养有限公司属于排污企业，根据《畜禽养殖污染防治管理办法》规定，该企业未办理排污许可证，也未缴纳过排污费，顺平县环保局未对该企业进行过处罚。
14、顺平县环境保护局提供的项目股工作职责，载明项目股负有组织建设项目环境保护专项执法检查，查处违法建设项目；负责国家、省、市污染治理专项资金的使用申请和监督，与有关科、室、站合作提出污染治理补助专项资金使用计划，及时划拨污染治理专项补助资金；以及局领导交办的其他工作等职责。
15、顺平县环境保护局2015年6月26出具的证明，证实赵某甲系工人身份，自1999年至今任该局项目股股长。
16、被告人赵某甲供述，自1990年至1998年在顺平县城建局工作，1999年至今在顺平县环保局工作，至今任顺平县环保局项目股股长。项目股的工作职责包括负责环评的许可，二是项目资金的申请与监督。2012年顺平县绿园奶牛饲养有限公司申报了国家三河三湖及松花江流域水污染防治奖励资金。申报的过程是，2012年初，国家专项资金申报文从网上下来后，当时的局长程某将其和石某乙副局长叫到他的办公室，说让顺平县绿园奶牛饲养有限公司申报，让项目股具体负责这项工作，具体申报工作由其负责，按照文件规定组织相应材料进行申报，材料组织齐全后其就装订上报，项目股的其他人员没有参与此事。顺平县绿园奶牛饲养有限公司提供了企业资金申请、科研报告、环评报告、科研方案、企业营业执照、银行资金证明、交污染费情况等材料。材料是顺平县绿园奶牛饲养有限公司的石某丙和环保局的工作人员石某甲递交的。石某甲和顺平县绿园奶牛饲养有限公司有关系。应当对材料进行审查。
出示的顺平县环保局项目股的申报资料中的收取污染费的三张单据（付款人均为顺平县绿园奶牛饲养有限公司，第一张冀财专字（2011）NO9145712，时间为2009年4月16日，收入项目为排污费收入，金额10000元；第二张冀财专字（2011）NO9145712，时间为2010年4月21日，收入项目为排污费收入，金额10000元；第三张票号0029825920，时间为2011年3月7日，收入项目为排污费收入，金额10000元）是石某甲和石某丙递交的，是复印件，应当要求他们提供原件。石某甲是代表顺平县绿园奶牛饲养有限公司递交的材料，觉得石某甲是环保局的工作人员，其相信石某甲，就没有审查，没有发现两张单据的票号是一样的，也没有跟他们要原件，其本人未对顺平县绿园奶牛饲养有限公司缴纳排污费的情况进行核实，也未派项目股其他人员进行核实。
出示的顺平县环保局2012年3月15日开具的关于顺平县绿园奶牛饲养有限公司近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费的证明是其让项目股经办的，记不清谁去盖的章，盖章是请示过局长或主管局长的。出具证明应当先对顺平县绿园奶牛饲养有限公司缴纳排污费的情况以及有无恶意偷排行为进行核实，因为石某丙和石某甲递交了三张缴纳污染费的单据，就根据三张单据请示领导后出具了这张证明，也未进行核实，不知道顺平县绿园奶牛饲养有限公司缴纳污染费的情况和有无恶意偷排行为。
顺平县财政局一共拨给顺平县绿园奶牛饲养有限公司218万国家三河三湖及松花江流域水污染防治奖励资金。没有对资金的使用情况进行监督检查，只是对工程进度进行过监督检查，有送达回执。这个项目到现在没有验收，只是试过一次车，还不能正常使用。
17、证人石某甲证言，2007年退伍后到顺平县环保局工作，2008年至2010年在环保局检测站，2011年至今在后勤股当司机。顺平县绿园奶牛饲养有限公司法人石某丙是其堂叔。2012年顺平县绿园奶牛饲养有限公司申报三河三湖专项资金申报过程中，石某丙让其帮助他们公司组织一些申报材料，其找项目股赵某甲问了需要准备的材料，然后通知石某丙去准备，准备完后其将材料交给了赵某甲。
当时石某丙让其帮他找几张收污染费的收据，其找局财务部朱某甲，借出两张污染费的收据给了石某丙，过了几个小时石某丙把收据给了其，其就还给了朱某甲。当时没告诉朱某甲借收据干什么用了，也没有向领导请示。出示三张单据（付款人均为顺平县绿园奶牛饲养有限公司，第一张冀财专字（2011）NO9145712，时间为2009年4月16日，收入项目为排污费收入，金额10000元；第二张冀财专字（2011）NO9145712，时间为2010年4月21日，收入项目为排污费收入，金额10000元；第三张票号0029825920，时间为2011年3月7日，收入项目为排污费收入，金额10000元）就是石某丙通过其提供的两张收据改动的。不知道顺平县环保局开具的“顺平县绿园奶牛饲养有限公司近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费”的证明是谁办理的。
18、证人刘某甲证言，自2009年至今任顺平县环保局办公室主任。顺平县环保局的公章由办公室管理，从2014年开始有盖章记录，以前不太规范，2012年11月8日环保局搬家时盖章记录丢失。2012年时主要是秦某管理公章，秦某不在的时候由刘某乙管理。出示的顺平县环保局开具的“顺平县绿园奶牛饲养有限公司近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费”的证明是项目股股长赵某甲拿过来让办公室盖章的，当时秦某向其请示说是关于顺平县绿园奶牛饲养有限公司交排污费和罚款的证明，是局长让盖章，其就同意了。环保局办理国家环保专项资金由项目股负责。
19、证人秦某证言，2009年至2014年在顺平县环保局办公室工作，2014年至今在顺平县环保局法制室工作。大概从2011年至2013年底负责管理环保局公章，其不在的时候由刘某乙负责管理。平时使用公章一般都有记录，2012年11月搬家时盖章记录丢失了。出示的顺平县环保局开具的“顺平县绿园奶牛饲养有限公司近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费”的证明是项目股股长赵某甲拿过来盖的章，当时项目股主管局长石某乙打电话让盖章，经办公室主任刘某甲同意后盖的，用于顺平县绿园奶牛饲养有限公司申请项目。
20、证人刘某乙证言，自2010年至今在顺平县环保局办公室工作，2014年任办公室副主任。2012年时的公章主要由秦某管理，遇到加班时由其管理。出示顺平县环保局开具的“顺平县绿园奶牛饲养有限公司近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费”的证明不是其办理的。按照当时的规章制度，至少是由项目股工作人员拿过来，经项目股主管局长同意后才能盖章。
21、证人石某乙证言，自2007年11月至今任顺平县环保局副局长，主管项目股和检测站。知道2012年顺平县绿园奶牛饲养有限公司申请国家环保专项资金的事情，当时在局长程某的办公室，程某给其和赵某甲安排工作，说让顺平县绿园奶牛饲养有限公司申报这项资金，由项目股负责这项工作，具体负责人是赵某甲，并提出要根据文件要求提供相应材料申报。项目股应该对申报材料进行审查和核实。出示的顺平县环保局收取污染费的三张单据是低级错误，应该审查出来，项目股要求企业提供这种资料，应该让企业提供原件并进行核实。不清楚顺平县环保局开具的“顺平县绿园奶牛饲养有限公司近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费”的证明是谁办理的，按照规定办理这个证明办理人员应该先到有关科室去核实情况，然后再出具证明。项目股赵某甲没有向其请示过出具这个证明。这个项目组织申报大概用了一周左右的时间。
22、证人程某证言，自2005年9月至2013年12月任顺平县环保局局长。顺平县绿园奶牛饲养有限公司申请国家环保专项资金的项目是环保局与财政局研究之后决定的，具体组织申报材料由环保局负责，按照科室职责分工安排项目股具体负责组织申报材料，由项目股股长赵某甲具体负责，要求他们按照申报条件组织相应的材料。当时项目股主管局长是石某乙。其没有见过出示的顺平县环保局开具的“顺平县绿园奶牛饲养有限公司近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费”的这个证明，认为这个证明是由项目股出具的，因为其他科室不清楚项目的事，也没有让他们参与。其不知道出具这个证明和加盖单位公章这件事。
23、证人朱某甲证言，自2011年初至今在财务科负责开票工作。出示的自顺平县环保局提取的2012年度三河三湖及松花江流域水污染防治考核奖励资金项目（畜禽养殖污染综合防治工程）申报材料中的三张排污费收据中的前两张票据是一张票据，票号是一样的（NO9145712），原票是其开出去的，经查，原票（第二联）付款单位是保定永伟肠衣有限公司，缴款时间是2011年12月21日，缴款金额是10000元，不知道出示的这两张票据是怎么回事，不是其改的；第三章票据原票（第二联）付款单位是河北华宇肠衣有限公司，缴款时间是2012年3月7日，缴款金额是10000元，不知道出示的票据是怎么回事，也不是其改的。出示的前两张票据的第三联（存根联）由财务科保管，其他部门做案卷时可能用过，没借过外单位的人使用过。第三张票据是机打票，本单位内部办排污许可证时用过。对于本单位石某甲在2012年初是否向其借用过两张污染费收费票据没有印象。
24、证人刘某丙证言，自2008年至今任顺平县环保局项目股副股长。股长是赵某甲，成员有其、马某、吕某、张某。知道2012年顺平县绿园奶牛饲养有限公司申请国家环保专项资金的项目的事，都是赵某甲经办的，没有让其参与，也没有让其组织过材料，项目股也没开会研究过，赵某甲也没有安排对这个申报材料进行过审核和到其他科室核实顺平县绿园奶牛饲养有限公司缴纳污染费的情况。不清楚出示顺平县环保局开具“顺平县绿园奶牛饲养有限公司近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费”的证明是怎么回事。这个项目申请时间很短，就几天的时间。
25、证人马某、张某、吕某证言，同刘某丙证言一致。
26、证人李某甲证言，自2003年至今在顺平县环境保护局财务股负责出纳工作，2014年任财务股股长兼出纳员。出示的顺平县环保局开具的“顺平县绿园奶牛饲养有限公司近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费”的证明是不是财务股出具的，项目股工作人员没有向财务股核实过顺平县绿园奶牛饲养公司缴纳排污费的情况。
27、证人王某甲（顺平县环境保护局财务股工作人员）证言，同李某甲证言一致。
28、证人陈某证言，自2007年12月任顺平县环保局副局长。2012年主管污控股、举报中心，当时城关片区的污染费收费工作是其主管部门的管辖范围，顺平县绿园奶牛饲养有限公司污染费收费在其管辖范围内，没有收取过顺平县绿园奶牛饲养有限公司的污染费。出示的顺平县环保局开具的“顺平县绿园奶牛饲养有限公司近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费”的证明不是其出具的，2012年你局项目股工作人员没有向其核实过顺平县绿园奶牛饲养公司缴纳排污费的情况。
29、证人石某丙证言，顺平县绿园奶牛饲养有限公司注册资金30万，现在其占百分之七十五的股份，李某乙占百分之二十五的股份，李某乙的股份是刘某丁（刘某丁）转让的，刘某丁现在是聘请的厂长，其是公司实际控制人，公司出现任何事情由其负责。石某甲系其堂哥，跟其公司没有关系。公司有两个账户，联社账户是公司的基本户，还有一个以其名义开的建行账户。
2012年初顺平县环保局通知其公司申报三河三湖污染防治资金资料，便委托在环保局上班的堂侄石某甲到环保局询问需要准备的材料，其组织了企业营业执照、组织机构代码、环评报告、污染防治工程技术方案，准备好材料后交给石某甲让他交给环保局相关部门。出示的顺平县环保局收取污染费的三张单据（第一张冀财专字（2011）NO9145712排污费收入单据，付款人顺平县绿园奶牛饲养有限公司，时间是2009年4月16日，金额10000元；第二张是冀财专字（2011）NO9145712排污费收入单据，付款人顺平县绿园奶牛饲养有限公司，时间是2010年4月21日，金额是10000元，第三张是0029825920号排污费收入单据，付款人顺平县绿园奶牛饲养有限公司，时间2011年3月7日，金额10000元）是其改动的，因为当时其公司没有交过污染费，便让石某甲找了两张污染费收据，其拿这两张收据进行改动，伪造了三张本单位的缴纳污染费的收据，之后将两张收据还给了石某甲，当时没有告诉石某甲借用这两张收据的目的。
出示的顺平县环保局开具的“顺平县绿园奶牛饲养有限公司近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费”的证明应该是顺平环保局出具的。申请国家专项环保资金的申报材料中涉及到企业的部分都是其组织的，有时候让石某甲以顺平县绿园奶牛饲养有限公司转送。
顺平县绿园奶牛饲养有限公司的畜禽养殖污染综合防治工程项目是找河北润泰工程咨询有限公司代理招投标，顺平县顺兴建筑工程有限公司是中标公司，标的是448余万元。项目中的沼气工程由顺兴建筑工程有限公司转包给了河北天人浩瑞环境工程有限公司，土建工程是由其兄石某丁及李某戊施工的，包括排水沟、地面硬化、发酵场、办公室、沼气项目的地基工程，土建工程已经完工，但没有验收。沼气工程基本完工，现在已经开始生产沼气和有机肥颗粒，但没有验收。主要是顺兴建筑工程有限公司的人和河北天人浩瑞环境工程有限公司联系。
财政局是分三次拨的款，第一次拨给顺兴建筑工程有限公司63万元，第二次拨给顺兴建筑工程有限公司95万元，第三次拨给拨给顺兴建筑工程有限公司60万元。不清楚这218万专项资金最后是怎么处理的。李某乙是公司股东，记不起2013年8月27日，其从李某乙账户签字转款到李某辛账户13.4元万和120.6万元，共计134万元是怎么回事了，不认识李某辛。一共给了顺兴建筑工程有限公司276万元工程款，其中218万元是财政专项资金，58万元是其公司给的土建工程款。不知道给了河北天人浩瑞环境工程有限公司多少工程款。
畜禽养殖污染综合防治工程项目是其申请的，申报材料都是其准备的，申报材料都给了顺平县环保局赵某甲。其公司从来没给顺平县环保局交过排污费。
其公司没有给李某丁和石某丁付过工程款，工程款是由顺兴建筑工程有限公司直接支付。这个项目的工程款没有全部结清，还欠顺兴建筑工程有限公司一部分工程款，448余万元的合同，除去付给顺兴建筑工程有限公司的276万工程款和公司买车的款，其余的就是欠顺兴建筑工程有限公司的工程款。想不起2012年3月21日，公司账户23×××71现存35万现金，转存100万元及同日公司账户支现金35万元，转汇顺平县万豪粮食购销有限公司100万元是怎么回事了。
不认识张磊和朱某乙。公司没有给河北天人浩瑞环境工程有限公司付过工程款，沼气工程的锅炉和发电机没有安装好，沼气项目工程没有正常运转。
这个项目的自筹资金是130余万元，转给顺兴建筑工程有限公司的58万元工程款和大概五六十万买车的款都是自筹资金。
30、证人刘某丁证言，自2007年至今任顺平县绿园奶牛饲养有限公司厂长，其占顺平县绿园奶牛饲养有限公司百分之二十五的股份。2012年顺平县绿园奶牛饲养有限公司申报国家环保专项资金的材料是公司法人代表石某丙组织的材料。不知道顺平县环保局开具“顺平县绿园奶牛饲养有限公司近三年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费”的证明是怎么回事。
31、证人郭某证言，自2009年9月在河北天人浩瑞环境工程有限公司担任总经理。顺平县奶牛饲养有限公司沼气工程是该公司从顺平县顺兴建筑工程有限公司转包的，没有经过招投标，签订了合同，公司搬家时原始合同丢失了，现在只有一份由公司业务员康某在2014年与顺平县顺兴建筑工程有限公司补签的合同。原始合同大概是在2013年8月份以前签订的，合同的标的是152万元。沼气工程在2013年9、10月份开始施工的，当年年底结束，因甲方（顺平县顺兴建筑工程有限公司）不按合同给付款，就停工了，没有安装锅炉和发电机。甲方到现在为一共支付了76万元工程款（2013年8月29日汇款35万元，2013年11月4日汇款40万元），这两笔款项都汇到了公司的农行账户，没有给甲方开发票；2014年下半年，康某收甲方1万元工程款。如果甲方不给钱，就不打算给甲方安装锅炉及发电机了。这个项目是赵某乙负责施工的。公司收到的工程款用于进货、购买设备支出了。收到的工程款没有上公司账目，康某收到的1万元工程款还没有交到公司。
不清楚出示的调取的“甲方顺平县顺兴建筑工程有限公司，乙方河北天人浩瑞环境工程有限公司，签订日期为2013年7月16日，合同总标的182万元”的沼气工程合同书是怎么回事，这不是原始合同。
32、证人康某（河北天人浩瑞环境工程有限公司业务员）证言，自2013年底在河北天人浩瑞环境工程有限公司从事业务员工作。出示的其公司与顺平县顺兴建筑工程有限公司签订的合同不是该公司与顺平县顺兴建筑工程有限公司签订的原始合同，这份合同是其在2014年下半年与顺平县顺兴建筑工程有限公司重新签订的合同。因为其负责保定区域的工程，公司领导委托其找顺平县顺兴建筑工程有限公司要工程拖欠款，要了几次，一直不给，后来石某甲给其打电话说合同有问题，让其过去修改一下，其就拿着公司的合同专用章到顺平一个饭店的大厅见了石某甲，石某甲向其出示了一份其公司与顺平县顺兴建筑工程有限公司的合同复印件，说是原始合同复印件，其仔细审查了一下合同细则和标的，确认是其公司与顺平县顺兴建筑工程有限公司签订过的合同，接着石某甲拿出了一份打印好的合同，与刚出示的合同内容是一致的，只是合同的签订日期变动了。当时急着要工程款，向公司领导请示之后，就跟他签了这份合同，这个合同一式两份，给了石某甲一份，其自己留了一份。合同标的是152万元，石某甲第一次给其出示的合同标的也是152万元，这份合同上，石某甲让其签的李某庚的名字，李某庚是公司的上任业务员，签订这份合同后，石某甲给了其1万元工程款，还没有交给公司。到目前为止，顺平县顺兴建筑工程有限公司一共付给其公司76万元工程款。沼气工程罐体主体已经完毕，因为他们公司不给工程款，锅炉、发电机等配件还没有安装，沼气工程项目还不能运转。
33、证人潘某证言，自2013年年底至今在河北天人浩瑞环境工程有限公司担任会计，上任会计叫李某己。经查公司账目，账目上没有收到过顺平县顺兴建筑工程有限公司、顺平县绿园奶牛饲养有限公司的工程款，但上任会计留的信息显示在2013年8月29日收到顺平绿园工程款350000元，在2013年11月4日收到顺平县顺兴建筑工程有限公司400000元，这两笔款项都在公司的农行账户（50×××35），这个账户是公司的一般户，只能转账，不能提现，不清楚工程款的去向。2013年，公司有两个账户，一个是中国农业银行石家庄友谊南大街支行账户（50×××35），一个是河北银行中山路支行的账户（63×××11）。
34、证人赵某乙证言，其自2009年9月份至今在河北天人浩瑞环境工程有限公司任技术员，负责绿园沼气工程施工。顺平县绿园奶牛饲养有限公司沼气工程2013年9、10份开始施工，2013年年底撤离，主体工程已完工，就差安装锅炉和发电机，还无法运转。
35、证人石某丁（石某丙兄长）证言，顺平县绿园奶牛饲养有限公司畜禽养殖污染综合防治工程项目的土建工程是其和李某戊找的顺兴建筑工程有限公司经理李某丁要的，沼气工程的地基工程是其和李某戊合伙干的，其余的土建工程都是其自己施工的，其中有道路硬化、造粒车间、库房、排水沟、发酵场、办公室、沼气管道沟。
其有两个银行账户，一个是以其个人名字在顺平县联社开的账户（62×××00）；另一个是其用李某乙的名字在顺平县联社东庄信用社开的账户（62×××44）。在2012年11月7日收到过顺兴建筑工程有限公司转来财政专项资金63万元，2013年1月30日收到过顺兴建筑工程有限公司转来财政专项资金861046元，2013年6月24日收到过顺兴建筑工程有限公司转来财政专项资金566200元，其中的63万元转到其本人账户，其余两笔转到李某乙账户；于2012年11月7日将财政专项资金63万元中的49万元转到李某乙账户。记不清2012年11月9日通过李某乙账户转存肖亚菁卡5万元、2013年2月1日转王华账户10万元是怎么回事了。
石某丙经手于2013年8月27日转到李某辛账户13.4万元和120.6万元，共计134万元是替顺平县绿园奶牛饲养有限公司还的该公司借的李某丙的款，李某辛是李某丙的女儿。
2013年7月18日从李某乙账户转到顺兴建筑工程有限公司账户49万元，是还的河北天人浩瑞环境工程有限公司的沼气项目工程款，因为是其以顺兴建筑工程有限公司的名义跟河北天人浩瑞环境工程有限公司签订的沼气工程合同。合同的原件应该在李某丁那，合同标的是152万元，现在一共付河北天人浩瑞环境工程有限公司工程款七八十万元。付给河北天人浩瑞环境工程有限公司这些工程款包括从李某乙账户转到顺兴建筑工程有限公司账户49万元，让石某丙从绿园奶牛饲养有限公司账户转到顺兴建筑工程有限公司58万元，共计107万元，其中付给河北天人浩瑞环境工程有限公司75万元，付给衡水一家公司设备款18.5万元，付给李某戊工程款13.5万元。除了付给河北天人浩瑞环境工程有限公司的75万元工程款外，还付过该公司1万元现金。和李某戊之间的工程款基本结清了。
36、证人李某乙证言，其是顺平县绿园奶牛饲养有限公司名义上的股东。前几年的股东是刘某丁，由于刘某丁欠银行贷款，就让石某丁找其借用身份证，让其当名义上的公司股东，实际股东仍然是刘某丁。其和顺平县绿园奶牛饲养有限公司有没有资金往来，也没有在顺平县绿园奶牛饲养有限公司施过工。账号为62×××44的联社卡是2005年或2006年和石某丁合伙弄挖掘机的时候由他办理的，一直由石某丁使用，卡里面没有其资金，也不清楚这张卡的资金往来。
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