河南省焦作市解放区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0802行初15号
原告付胜利，男，汉族，1965年10月6日出生，农民，现住河南省武陟县。
被告焦作市监察局，住所地：河南省焦作市人民路889号市政大厦。
法定代表人王安平，该局局长。
委托代理人王磊，该局案件审理室科员。
被告焦作市人民政府，住所地：河南省焦作市人民路889号。
法定代表人徐衣显，市长。
委托代理人史东旭，焦作市人民政府法制办公室工作人员。
原告付胜利诉被告焦作市监察局（以下简称“市监察局”）、被告焦作市人民政府（以下简称“市政府”）不服信息公开一案，原告向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭对本案公开开庭进行了审理，原告付胜利，被告市监察局的出庭负责人买万国及被告市监察局的委托代理人王磊，被告市政府的委托代理人史东旭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告付胜利于2016年12月23日向被告市监察局邮寄政府信息公开申请，请求公开对付胜利控告武陟龙源街道办事处拒不执行法院有效判决一案的立案、调查处理结果，被告市监察局于2017年1月5日作出焦监公告字（2016）第16号《政府信息公开告知书》，并向付胜利寄送，内容为：我局于2016年12月16日收到您寄送的举报信，我局已按照管理权限将信访件转至中共武陟县纪委，请您向武陟县纪委了解办理情况”。原告付胜利不服，向被告市政府申请行政复议，要求撤销被告市监察局作出的焦监公告字（2016）第16号政府信息公开告知书并责令市监察局履行法定职责重新作出政府信息公开告知书。被告市政府于2017年3月20日作出焦政复决字[2017]6号行政复议决定书，维持被告市监察局作出的焦监公告字（2016）第16号《焦作市监察局政府信息公开告知书》。故原告向本院提起诉讼。
原告付胜利诉称，因焦作市武陟县龙源街道办事处在法定期限内拒不执行两级法院有效判决，我根据《行政监察法》第十八条第一款规定向被告焦作市监察局提出控告并恳请其能根据《行政监察法》第六条规定将处理情况给我书面回复。2016年12月23日，我向被告焦作市监察局发政府信息公开申请书，要求其将立案、调查处理情况告知于我，但被告焦作市监察局却告知我按照管理权限已将我的控告书按照信访件转至武陟县纪委并让我自行向其了解处理情况，此明显推脱不作为行为违反了《行政监察法》第十七条“上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项。”因此焦作市监察局此不作为行为导致它给出错误的政府信息书面告知。被告焦作市人民政府作出的行政复议决定竟然维持了焦作市监察局的政府信息告知书。为此特提起诉讼，请求依法判决：1、撤销焦作市人民政府行政复议决定书（焦政复决字[2017]6号）。2、撤销焦作市监察局政府信息公开告知书（焦监公告字（2016）第16号）。3、裁决焦作市监察局将我的控告书作为信访件转给武陟县纪委并让我自行向其了解处理情况违法。4、判定焦作市监察局履行法定职责受理我的控告并将处理结果给予我书面告知。5、打印费、邮寄费、交通费312元由被告承担。6、诉讼费由被告承担。
被告市监察局辩称，答辩人作出的焦监公告字（2016）第16号《政府信息公开告知书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，付胜利的诉讼请求应予驳回。2016年12月16日，答辩人收到付胜利邮寄的举报书，举报对象为武陟县龙源街道办事处，举报内容为龙源街道办事处拒不执行两级法院有效判决。依据《中华人民共和国行政监察法》第十六条第一款“县级以上地方各级人民政府监察机关对下列机关和人员实施监察：……（三）下一级人民政府及其领导人员……”之规定，武陟县纪委监察局对本举报信件具有管理权限，因此，答辩人按程序将该举报信件转至武陟县纪委监察局办理。2016年12月26日，答辩人收到付胜利邮寄的《政府信息公开申请表》，公开内容为：对龙源街道办事处拒不执行两级法院有效判决的调查处理结果。2017年1月5日，答辩人依据《政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称……”之规定，对付胜利作出焦监公告字（2016）第16号《政府信息公开告知书》，因此，答辩人作出的告知书答复主体适格，程序合法，适用法律依据正确，付胜利的诉讼请求应予驳回。
被告市政府辩称，答辩人焦作市人民政府作出的焦政复决字[2017]6号行政复议决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，被答辩人的诉讼请求应予驳回。付胜利不服被告焦作市监察局2017年1月5日作出的《焦作市监察局政府信息公开告知书》（焦监公告字（2016）第16号），向答辩人申请行政复议，答辩人受理后依法向付胜利、焦作市监察局送达受理通知书、答复通知书，并在焦作市监察局依法答辩后，及时向被答辩人送达答辩意见。根据当事人提供的证据材料，并结合答辩人调查情况，查明如下事实：2016年12月16日，焦作市监察局收到付胜利邮寄的控告书，控告对象为武陟县龙源街道办事处，控告内容为龙源街道办事处拒不执行两级法院有效判决。2017年1月4日，焦作市监察局将该控告信件转至武陟县纪委监察局办理。2016年12月26日，焦作市监察局收到付胜利邮寄的《政府信息公开申请表》，公开内容为：“请公开贵局对我控告武陟龙源街道办事处无理由拒不执行修武县人民法院、焦作市中级人民法院做出生效的法律判决一事的调查处理结果。”2017年1月5日，焦作市监察局作出《焦作市监察局政府信息公开告知书》（焦监公告字（2016）第16号）。由此答辩人认为：焦作市监察局收到付胜利的政府信息公开申请表后，向付胜利作出了《焦作市监察局政府信息公开告知书》（焦监公告字（2016）第16号），其答复主体合法、适用依据正确、程序合法、内容适当，付胜利所述理由不能成立，对付胜利的复议请求不予支持。2017年3月20日，答辩人依法作出焦政复决字[2017]6号行政复议决定书，决定维持焦作市监察局作出的《焦作市监察局政府信息公开告知书》（焦监公告字（2016）第16号），并依法向当事人予以送达。综上，被答辩人要求撤销焦作市监察局2017年1月5日作出的《焦作市监察局政府信息公开告知书》（焦监公告字（2016）第16号）没有事实和法律依据，答辩人作出的焦政复决字[2017]6号行政复议决定书是合法妥当的，被答辩人的诉讼请求应予驳回。
被告市监察局提交作出行政行为时的证据：第一组证据：申请人邮寄的《控告书》等材料。第二组证据：市纪委转办函。第三组证据：申请人邮寄的政府信息公开申请表，被申请人作出的《政府信息公开告知书》及送达回证。前三组证据证明：监察局作出告知书的主体适格、程序合法、适用法律正确。第四组证据：焦作市人民政府作出的焦政复决字[2017]6号《行政复议决定书》。证明监察局作出的政府信息公开告知书是正确的。
原告付胜利对被告市监察局提交的证据，质证意见如下：对被告市监察局四组证据没有异议。但是认为被告的行政行为不合法
被告市政府对被告市监察局提交的证据没有异议。
被告市政府提交作出行政行为时的证据：第一组证据：《复议申请书》、《焦作市监察局政府信息公开告知书》（焦监公告字（2016）第16号）、被答辩人复议期间提交的材料。第二组证据：焦政复受字[2017]2号行政复议案件答复通知书、受理通知书及送达回证，焦作市监察局提交的答复书，答复书送达回证。第三组证据：焦政复决字[2017]6号行政复议决定书及送达回证。证明：被告市监察局作出的告知书主体适格、程序合法、适用法律正确，被告市政府作出的复议决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确，原告付胜利的请求应予驳回。
原告付胜利对被告市政府提交的证据没有异议。
被告市监察局对被告市政府提交的证据没有异议。
原告付胜利没有提交证据。
经审查，关于被告市监察局所举的证据，被告市政府无异议，原告付胜利没有异议，本院予以认定。关于市政府所举证据，原告付胜利、被告市监察局均无异议，本院予以认定。
经审理查明，2016年12月15日，原告付胜利向被告焦作市监察局邮寄控告书，控告武陟县龙源街道办事处，请求责令武陟县龙源街道办事处履行法院有效判决，并给予主要负责人和相关责任人以行政纪律处分。焦作市监察局依据《中华人民共和国行政监察法》第十六条第一款“县级以上地方各级人民政府监察机关对下列机关和人员实施监察：……（三）下一级人民政府及其领导人员……”之规定，认为武陟县纪委监察局对付胜利举报信件具有管理权限，于2017年1月4日将该控告信件转至武陟县纪委监察局办理。2016年12月23日，付胜利又向焦作市监察局邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开：对付胜利控告武陟龙源街道办事处拒不履行法院有效判决一案的立案、调查处理结果。2017年1月5日，焦作市监察局对付胜利作出焦监公告字（2016）第16号《焦作市监察局政府信息公开告知书》，内容为：我局于2016年12月16日收到您寄送的举报信，我局已按照管理权限将信访件转至中共武陟县纪委，请您向武陟县纪委了解办理情况”。因付胜利认为市监察局将他的控告书按照信访件转至武陟县纪委并让其自行向武陟县纪委了解处理情况属于推脱不作为行为，故向被告市政府申请行政复议，要求撤销被告市监察局作出的政府信息公开告知书，责令市监察局履行法定职责重新作出政府信息公开告知书，并赔偿其打印费及邮资24元。被告市政府于2017年3月20日作出焦政复决字[2017]6号行政复议决定书，维持被告市监察局作出的焦监公告字（2016）第16号《焦作市监察局政府信息公开告知书》。故原告付胜利提起本案诉讼。
本院认为，根据《政府信息公开条例》第二条的规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。该条例第二十一条又规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；。（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，原告付胜利先向被告市监察局邮寄控告书，控告武陟县龙源街道办事处。被告市监察局依据《中华人民共和国行政监察法》规定的级别管理权限，已及时将原告付胜利的控告信件转至武陟县纪委监察局办理。后被告市监察局在收到原告付胜利的政府信息公开申请书后，作出焦监公告字（2016）第16号《焦作市监察局政府信息公开告知书》，告知原告：已将其寄送的举报信按照管理权限转至中共武陟县纪委，请向武陟县纪委了解办理情况。原告付胜利申请被告市监察局公开的政府信息，应当限定于市监察局在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录保存的信息。因依据法律规定市监察局并非处理付胜利控告武陟龙源街道办事处拒不履行法院有效判决一案的权力机关，故被告市监察局针对原告的信息公开申请，在规定的时限内作出了答复，已经履行了政府信息公开的法定职责，作出程序并无不当。被告市政府作出的行政复议决定维持市监察局作出的政府信息公开告知书，事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。原告认为被告市监察局明显推脱不作为的起诉理由不能成立，其要求撤销被告市监察局作出的政府信息公开告知书和被告市政府作出的行政复议决定的诉讼请求本院不予支持。原告请求判令被告市监察局将其控告书作为信访件转给武陟县纪委并让其自行向其了解处理情况违法、要求市监察局履行法定职责受理其控告并将处理结果给予其书面告知，以及要求被告承担打印费、邮寄费、交通费312元，不符合法律规定，本院亦不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告付胜利的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告付胜利负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审 判 长 苗晓霞
代理审判员 张惠芳
人民陪审员 仝 霞
二〇一七年六月八日
书 记 员 段娟娟