海南省琼海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）琼9002刑初130号
公诉机关海南省琼海市人民检察院。
被告人王德民，男，1971年6月14日出生，汉族，大学本科文化程度，时任万宁市水务局局长，案发时任海南省水利灌区管理局工程管理处工作人员，户籍所在地海南省海口市，住海口市，中共党员。因涉嫌犯受贿罪，于2016年12月21日被指定居所监视居住；2016年12月24日被刑事拘留；2017年1月6日被逮捕，现羁押于琼海市看守所。
辩护人姜丹，海南嘉天律师事务所律师。
辩护人刘成良，海南嘉天律师事务所律师。
海南省琼海市人民检察院以琼海检公诉刑诉[2017]126号起诉书指控被告人王德民犯受贿罪，于2017年5月9日向本院提起公诉。本案由海南省第一中级人民法院指定管辖。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，于2017年6月29日公开开庭进行了审理。琼海市人民检察院指派检察员卢伟出庭支持公诉，被告人王德民及其辩护人姜丹、刘成良到庭参加诉讼。本案经辩护人申请，延期审理一次，现已审理终结。
经审理查明：
被告人王德民在担任万宁市水务局局长期间，利用职务之便，收受陈华秀等8人好处费合计人民币113万元、美元10万元，具体情况如下：
一、2011年4月，欧某挂靠海南省第七建筑工程有限公司承建了万宁市水务局发包的万宁市东山河下游防洪工程。为了与时任万宁市水务局局长的被告人王德民搞好关系，以得到王德民在工程施工协调、进度款拨付等方面的关照，欧某在2011年6月份的一天在万宁市万宁大酒店停车场送给王德民50万元。
二、海南琼威工程实业发展公司（后更名为海南琼威建筑工程有限公司）于2008年5月承建了万宁市水务局发包的万宁市加坦水库除险加固工程。为感谢继任万宁市水务局局长的被告人王德民在加坦水库除险加固工程项目施工中给予的帮助，以及在工程进度款拨付等事项上提供的便利，海南琼威工程实业发展公司法人代表、董事长梁定明先后分四次合计送给王德民8万元。具体是：
（一）2009年中秋节前的一天，梁定明在万宁市水务局楼下送给王德民2万元。
（二）2010年春节前的一天，梁定明在海口市凤翔东路的茅台酒店门前送给王德民2万元。
（三）2010年中秋节前的一天，梁定明又在海口市凤翔东路的茅台酒店门前送给王德民2万元。
（四）2011年春节前的一天，梁定明再次在海口市凤翔东路的茅台酒店门前送给王德民2万元。
三、王宗养（又名王亚弟）先后于2010年1月、2011年1月，分别挂靠海南省松涛建筑安装工程公司、海南琼威建筑工程有限公司承建了万宁市水务局发包的万宁市龙尾河出海口堤防加固一、二期工程。为了感谢时任万宁市水务局局长的被告人王德民在龙尾河出海口堤防加固工程中给予的帮助和在资金拨付等事项上提供的便利，同时为了继续搞好与王德民的关系，王宗养先后两次合计送给王德民15万元。具体是：
（一）2010年春节前的一天，王宗养在万宁市水务局楼下送给王德民10万元。
（二）2011年春节前的一天，王宗养在海南省水务厅原办公楼路口送给王德民5万元。
2016年7、8月份，王德民在海口市凤翔东路将15万元退还王宗养。
四、2011年5月，李松林挂靠河南省地矿建设工程（集团）有限公司承建了万宁市水务局发包的万宁市饮用水新水源工程第二标段工程。为了与时任万宁市水务局局长的被告人王德民搞好关系，李松林于2011年春节前的一天，在海口市蓝天路金银岛大酒店停车场送给王德民10万元。
2015年年底，王德民在海南省地矿局办公楼下将10万元退还李松林。
五、2010年3月，刘华章挂靠江西中联建设集团有限公司承建了万宁市水务局发包的万宁市博冯水库除险加固工程。为了感谢时任万宁市水务局局长的被告人王德民在工程施工与工程进度款拨付等方面的关照，同时为了继续与王德民搞好关系，刘华章在2010年年底的一天，在万宁市水务局楼下送给王德民10万元。
六、2010年10月份，陈华秀挂靠海南省第一建筑工程公司承建了万宁市水务局发包的万宁市礼纪镇农村饮水安全工程。为了得到时任万宁市水务局局长的被告人王德民在工程管理、项目协调及进度款拨付等方面的关照，同时为了继续搞好与王德民的关系，陈华秀在2010年年底的一天，在万宁市万州大道送给王德民10万美元。
七、潘家守于2010年3月至2012年4月期间挂靠海南琼山建筑基础工程公司承建了万宁市水务局发包的万宁市水声水库、打片水库和南场水库的除险加固工程。为了感谢时任万宁市水务局局长的被告人王德民在承建项目的工程管理、进度款拨付等事项上提供的帮助，同时为了继续搞好与王德民的关系，潘家守先后两次合计送给王德民15万元。具体是：
（一）2011年春节前的一天，潘家守在海口市凤翔东路茅台酒店门前送给王德民5万元。
（二）2012年春节前的一天，潘家守又在海口市凤翔东路茅台酒店门前送给王德民10万元。
2015年8月，王德民在海口市凤翔东路茅台酒店门前将15万元退还给潘家守。
八、2010年3月，林绍存挂靠海南琼威工程实业发展公司承建了万宁市水务局发包的万宁市黄山水库除险加固工程。为了得到时任万宁市水务局局长的被告人王德民在承建项目的工程管理、进度款拨付等事项上的关照，林绍存在2010年8月份的一天，在万宁市水务局楼下送给王德民5万元。
另查明，被告人王德民于2016年12月20日到琼海市人民检察院投案。
再查明，办案机关在侦查期间，于2016年12月28日从李松林处追缴赃款10万元，2016年12月29日从潘家守处追缴赃款15万元，2017年1月24日从王宗养处追缴赃款1.5万元，2017年2月21日从王德民处追缴赃款5万元，2017年4月10日从王德民妻子吴妃处追缴赃款5万元；在本案审理期间，被告人王德民的妻子吴妃再次代王德民退赃1292270元。
又查明，2010年11月1日至2010年12月31日中国银行美元汇率最低中间价为100美元兑662.27元人民币，即10万美元折合人民币662270元。
被告人王德民对公诉机关指控的犯罪事实与罪名均无异议。
辩护人姜丹、刘成良的辩护意见是：被告人王德民主动投案并如实供述，是自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人王德民已全部退赃，可酌情从轻处罚；被告人仅是在逢年过节时收受他人财物，主观恶性较小。综上，请求对被告人予以从轻处罚。
认定上述事实的证据如下：
1、书证：工程项目承包协议书、付款凭证、户籍证明、职务任免文件、退赃凭证、汇率表等；
2、证人证言：证人欧某等人的证言；
3、被告人王德民的供述与辩解。
上述证据均经开庭质证无异，足以认定。
本院认为，被告人王德民身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人的好处费合计人民币113万元、美元10万元（折合人民币662270元），数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予以支持。被告人王德民犯罪后主动投案并如实供述，是自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人已退出全部收受的赃款，可酌情从轻处罚。被告人王德民的辩护人关于被告人系自首，且已全部退赃，请求对被告人王德民予以从轻处罚的辩护意见符合法律规定，本院予以采纳。被告人王德民退出的赃款1392270元和行贿人退缴的赃款26.5万元，应予以没收，上缴国库。被告人王德民已退还王宗养的15万元，王宗养仅退缴1.5万元，余款13.5万元应继续向王宗养追缴。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项和第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第九十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第五十二条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款和第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王德民犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金30万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前，先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日，即自2016年12月24日起至2019年12月21日止。罚金已缴纳。）
二、被告人王德民退出的赃款1392270元和行贿人李松林、潘家守、王宗养退出的赃款26.5万元，予以没收，上缴国库。
三、被告人王德民退回给行贿人王宗养的赃款13.5万元继续由本院向行贿人王宗养追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 春 豹
审 判 员 吴 开 芬
人民陪审员 吴 敏
二〇一七年八月二十三日
书 记 员 覃茂圣（代）
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