河南省安阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）豫05刑终157号
原公诉机关河南省滑县人民检察院。
上诉人（原审被告人）张桂花，女，1945年3月10日出生，汉族，文盲，务农，河南省滑县人，住滑县。因扰乱单位秩序于2012年7月18日被滑县公安局决定给予警告；因在中南海周边非访于2017年4月10日、6月20日、8月22日、8月29日、9月5日、9月7日被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫；因扰乱公共场所秩序于2017年7月11日被滑县公安局决定给予行政拘留五日但不执行行政拘留的处罚；因扰乱单位秩序于2017年8月29日被滑县公安局给予行政拘留七日但不执行行政拘留的处罚。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年9月8日被刑事拘留，同年9月18日被逮捕。
辩护人郑玉玲、王海生，河南天坤律师事务所律师。
滑县人民法院审理滑县人民检察院指控原审被告人张桂花犯寻衅滋事罪一案，于2017年12月28日作出（2017）豫0526刑初1521号刑事判决。原审被告人张桂花不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人、听取辩护人的意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定：被告人张桂花与王彦涛均系滑县万古镇西妹村村民，被告人张桂花宅基地东邻胡同，南邻王同修，西邻王守性，北邻王同鸣及空地。王彦涛宅基地东邻胡同，南邻王守训，西邻胡同，北邻王守性，两家本不相邻。1998年王彦涛的北邻王守性由朝东开向南走改为朝西开向西走以后，被告人张桂花就将胡同占为己用，形成与王彦涛宅基地错对角相邻的状况。被告人张桂花与王彦涛因宅基产生争议，争议土地位于万古镇西妹村东北部，现南邻胡同，西邻王彦涛，北邻王百军，东邻王百军和王同修；现南北长19.52米，东西宽北宽1.56米，南宽1.31米，面积28.01平方米。争议的土地在王彦涛使用的宅基地范围内。该宅基地系王彦涛继承自其爷爷的老宅，主房在1987年进行了翻新，同年又建了东房两间，房及院墙占地与老宅基本一致。另外，经滑县万古镇人民政府现场勘测，被告人张桂花签字确认，被告人张桂花现所占宅基地南北长26.7米，较1992年万古镇土地所丈量底册记载的21.7米多出5米；东西宽北宽19.6米，较1992年万古镇土地所丈量底册记载的17米多出2.6米；东西宽南宽18.32米；宅基地面积约为515.768平方米，较1992年万古镇土地所丈量底册记载的368.09平方米多出146.868平方米。王彦涛现所占宅基地（含争议地）长、宽、面积与1992年土地所丈量底册记载的内容基本一致。2005年12月28日，滑县万古镇人民政府根据被告人张桂花的申请，作出万政[2005]70号《关于西妹村张桂花与王彦涛宅基纠纷的处理决定》，将双方争议的土地确认归被告人王彦涛使用。
被告人张桂花不服，向滑县人民政府申请行政复议，滑县人民政府于2006年2月27日作出滑政复决字〔2006〕4号行政复议决定，维持万政[2005]70号处理决定。被告人张桂花不服提起行政诉讼，经本院审理于2006年4月20日作出（2006）滑行初字第14号行政判决，维持滑县万古镇人民政府作出的万政[2005]70号处理决定。被告人张桂花不服，提出上诉，经安阳市中级人民法院二审，于2006年10月18日作出（2006）安行终字第97号行政判决，驳回上诉，维持原判。被告人张桂花向河南省高级人民法院申请再审，河南省高级人民法院于2010年11月26日作出（2009）豫法行申字第137号行政裁定，指令安阳市中级人民法院再审。安阳市中级人民法院经过再审，于2011年6月8日作出（2011）安行再终字第1号行政判决，以滑县万古镇人民政府作出的确权决定未充分考虑本案的社会效果为由，判决：一、撤销该院（2006）安行终字第97号行政判决及滑县法院（2006）滑行初字第14号行政判决；二、撤销滑县万古镇人民政府于2005年12月28日作出的万政[2005]70号《关于西妹村张桂花与王彦涛宅基纠纷的处理决定》。
被告人张桂花于2011年8月3日再次向滑县万古镇人民政府提出确权申请，滑县万古镇人民政府经过调查，于2011年12月6日作出万政[2011]188号《关于对西妹村张桂花与王彦涛宅基地使用权纠纷的处理决定》，将双方争议的土地确认仍归王彦涛使用。被告人张桂花不服，提出行政复议，滑县人民政府于2012年4月5日作出滑政复决字（2012）2号行政复议决定，维持滑县万古镇人民政府万政[2011]188号处理决定。被告人张桂花不服，提起行政诉讼，经本院审理作出（2012）滑行初字第16号行政判决，判决维持滑县万古镇人民政府万政[2011]188号处理决定。被告人张桂花不服提出上诉，经安阳市中级人民法院二审，于2012年12月6日作出（2012）安中行终字第60号行政判决，驳回上诉，维持原判。被告人张桂花不服向河南省高级人民法院提出申诉，河南省高级人民法院于2013年12月9日作出（2013）豫法行申字第00149号行政裁定，指令安阳市中级人民法院再审。经安阳市中级人民法院再审，于2014年11月28日作出（2014）安中行再终字第2号行政判决，判决维持安阳市中级人民法院（2012）安中行终字第60号行政判决。被告人张桂花不服，向河南省高级人民法院申请再审，河南省高级人民法院于2015年11月16日书面通知驳回被告人张桂花再审申请。
在被告人张桂花行政诉讼期间，其因于2012年7月16日在滑县县委大院非接访部门上访，被滑县万古派出所给予警告的行政处罚（滑公万古决字[2012]第2717号），被告人张桂花对行政处罚不服，先后提出行政复议、行政诉讼和申诉，最终至2016年12月30日均被驳回。被告人张桂花不服判息诉，以滑县万古镇政府的处理决定和滑县万古派出所的行政处罚错误为由，自2016年7月至2017年9月，数次到北京中南海周边非接访区域上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫六次，并被滑县公安局两次处以行政拘留的处罚，因年龄偏大但不执行行政拘留。在被告人张桂花赴京非正常上访时，被告人张桂花多次向劝返的政府工作人员索要钱财，为了能让被告人张桂花顺利返回滑县，劝访的工作人员被迫多次给付被告人张桂花钱财。
1.2016年7月11日，被告人张桂花去北京上访，被滑县信访稳定驻京工作组王廷朝、张保柱接回北京市泰华宾馆，后滑县万古镇政府派工作人员柴建敏、史海涛前去劝返，被告人张桂花提出给500元钱再返回，劝返人员许诺回到滑县再给后，被告人张桂花才同意返还，返回后未给付。
2.2017年2月28日，被告人张桂花去北京上访，被滑县信访稳定驻京工作组王廷朝接到宾馆，后滑县万古镇政府派工作人员高相辉、刘晨飞、史海涛前去劝返，高相辉等人到北京后被告人张桂花离开宾馆，经寻找在北京大使馆附近的护城河边发现被告人张桂花，被告人张桂花扬言要跳河，被劝返人员制止，被告人张桂花提出要钱，后经劝说，高相辉给其200元钱后返回滑县。
3.2017年4月10日，被告人张桂花去北京非信访接待场所上访，被滑县信访稳定驻京工作组张振家、李超航接回北京市泰华宾馆，后滑县万古镇政府派工作人员乔志伟、西妹村支书王全胜前去劝返，被告人张桂花提出将王彦涛家的墙推倒并给1000元钱后再返回，后经劝说，乔志伟给其200元钱后返回滑县。
4.2017年6月20日，被告人张桂花去北京非信访接待场所上访，被滑县信访稳定驻京工作组张振家、王廷朝接回北京市泰华宾馆，后滑县万古镇政府派工作人员高相辉、江玉丹、派出所民警郭山桢、巡防队员何伟杰前去劝返，被告人张桂花提出万古镇政府将王彦涛建在争议宅基地上的墙推倒后再返回，后经劝说返回滑县。
5.2017年8月22日，被告人张桂花去北京非信访接待场所上访，被滑县信访稳定驻京工作组张振家、李超航接回北京市丰台区如家宾馆，后滑县万古镇政府派工作人员高相辉、刘晨飞、乔志伟前去劝返，被告人张桂花提出给500元钱再返回，后经劝说，高相辉给其200元钱后返回滑县。
6.2017年8月29日，被告人张桂花去北京非信访接待场所上访，被滑县信访稳定驻京工作组张振家、杨乐家接回北京市泰华宾馆，后滑县万古镇政府派工作人员高相辉、刘晨飞前去劝返，被告人张桂花提出一要万古镇康淑华书记电话答应将事情解决，二要给其5000元再返回，后经劝说，高相辉给其2000元钱返回滑县。在返回滑县的路上，被告人张桂花提出如果其反映的问题调解，其要求万古派出所赔偿20万元、万古镇政府赔偿30万元共50万元，赔偿到位就不去北京上访。
7.2017年9月5日，被告人张桂花和其丈夫王百军去北京非信访接待场所上访，被滑县信访稳定驻京工作组张振家、李超航接回北京市如家宾馆，后滑县万古镇政府派工作人员柴建敏、乔志伟、巡防队员都政怀前去劝返，被告人张桂花提出一要万古镇康淑华书记亲自来接，二要万古派出所书面保证才同意返回；2017年9月7日，被告人张桂花和王百军从宾馆坐公交车到中南海府右街站告诉执勤民警来上访，被府右街派出所民警带走，当天晚上由滑县信访稳定驻京工作组张振家、李超航从北京久敬庄接济服务中心接到泰华宾馆，被告人张桂花提出如果不解决其反映的问题就死在北京，劝访人员答应其限时解决后才于9月8日返回滑县。
认定上述事实的证据有：滑县万古镇政府报销票据、被告人张桂花的户籍信息、北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书、滑县信访维稳驻京工作组证明、滑县公安局行政处罚决定书、证人柴建敏等人证言、录像光盘等。
滑县人民法院认为，被告人张桂花为达个人目的，数次到北京中南海周边非信访接待场所上访，且借机向劝访人员索要钱财，属于强拿硬要公私财物行为，破坏正常的社会秩序，情节严重，其行为已经构成寻衅滋事罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第（一）项之规定，作出判决：被告人张桂花犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
上诉人张桂花上诉及其辩护人辩称：张桂花没有向劝访人员索要钱财，原判认定事实错误。
经审理，二审查明的事实和证据与一审相同，且证据均经一审当庭举证、质证，查明属实，本院予以确认。
关于上诉人张桂花及其辩护人提出张桂花没有向劝访人员索要钱财，原判认定事实错误的意见，经查，张桂花多次去北京非信访接待场所上访，在工作人员对其劝返时以给钱再返回为由向工作人员索要钱财，多次强拿硬要滑县万古镇政府工作人员钱财，破坏正常的社会秩序，情节严重，有张桂花供述、证人高相辉等人证言及视听资料光盘等证据证实。故张桂花的上诉理由及其辩护人的辩护意见不能成立。
本院认为，被告人张桂花多次到北京非信访接待场所上访，在滑县政府工作人员劝其返回时以给钱再返回为由借机索要钱财，强拿硬要公私财物，破坏社会秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。上诉人张桂花的上诉理由及其辩护人的辩护意见，本院均不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 廖奇志
审判员 崔 伟
审判员 杨如意
二〇一八年三月二十七日
书记员 王俊喆