广东省中山市第二人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤2072民初2976号
原告：中山市黄圃镇石军村民委员会，住广东省中山市黄圃镇石军村，组织机构代码72919391-9。
负责人：林栈楠，主任。
委托代理人：梁雪谦、梁剑敏，分别系广东登鼎律师事务所律师、实习律师。
被告：梁洪锦，男，1968年10月22日出生，汉族，住广东省中山市。
原告中山市黄圃镇石军村民委员会诉被告梁洪锦房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年1月26日受理后，依法由代理审判员蒋伟成适用简易程序，于2016年3月24日公开开庭进行了审理。原告委托代理人梁雪谦，被告梁洪锦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原、被告于2010年9月3日签订《厂房租赁转让协议》，于2011年6月27日签订《厂房租赁合同》，合同约定原告向被告出租位于中山市××镇石军村原长围油库的厂房作经营使用，租赁期限为2010年8月1日至2025年7月30日；厂房租金为2010年8月1日至2018年7月30日为每月租金8160元，2018年8月1日至2025年7月30日为每月租金9120元，并每月10日前付清当月租金。被告长期拖欠租金，2014年尚欠租金51474元，2015年1月至11月期间尚欠租金89760元，至今共欠租金141234元。根据《厂房租赁合同书》第8条约定“乙方不按时交纳租金时，在30天以内的，按租金的5%收取滞纳金。若乙方超出40天未缴交租金的，则视为乙方违约，甲方有权终止本合同，所交纳的押金不予退回乙方，并依本合同与约定条款追回所拖欠的租金及费用”，因被告拖欠租金远远超出合同约定的40天，原告主张解除合同，原、被告于2015年11月30日终止双方租赁合同关系。为此，原告向法院提起诉讼，请求依法判令：1.确认原、被告签订的《厂房租赁合同》已于2015年11月30日终止；2.被告支付原告租金141234元及赔偿损失（从2015年11月1日起按银行同期贷款年利率6%计算至租金清偿完毕之日止，暂计至2016年1月29日的损失为6755.92元）；3.原告不予退还押金24480元给被告；4.由被告承担全部诉讼费用。
原告对其诉请提供如下证据：1.《厂房租赁合同书》、《厂房租赁转让协议书》各一份；2.律师函一份；3.承诺书一份。
被告辩称：被告于2010年8月1日至2014年8月1期间交纳了340206元给原告，加上已交的押金24480元，共交纳了364686元。租赁合同第三条第二点约定生产经营产生的安全、环保损失由被告承担，原告尽力协助被告解决，以及租借责任等。被告从2010年起一直合法经营，2015年环保巡查，并在原告的陪同下拆除被告的所设电表，原告没有尽力协助被告办理相关环保手续，导致被告经营的厂房产生重大损失，所以被告才拒绝交纳租金给原告。
被告对辩解提供如下证据：视频资料一份。
经审理查明：2010年9月3日，原、被告与案外人梁秋胜就位于中山市××镇石军村原长围油库的厂房转让事宜签订《厂房租赁合同转让协议》，约定：梁秋胜同意将2010年6月18日与原告签订的《厂房租赁合同书》转让给被告；被告同意接受《厂房租赁合同书》的转让并按《厂房租赁合同书》的条款执行承包手续；梁秋胜将《厂房租赁合同书》转让给被告后，因《厂房租赁合同书》所涉及的经济、法律等责任与梁秋胜无关；原、被告与梁秋胜同意取消原告与梁秋胜于2010年6月18日签订的《厂房租赁合同书》，被告可按原告与梁秋胜签订的《厂房租赁合同书》条款与原告重新签订合同等内容。2011年6月27日，原告与被告签订《厂房租赁合同书》一份，约定：被告承租原告位于中山市××镇石军村原长围油库的厂房作经营使用；租赁期限为2010年8月1日至2025年7月30日；2010年8月1日至2018年7月30日期间每月租金8160元，2018年8月1日至2025年7月30日期间每月租金9120元，并每月10日前付清当月租金；被告在签订合同时交纳三个月租金24480元作为押金；被告在生产经营过程中所发生的一切安全意外事故、环保污染责任和自然灾害由其自行负责，原告尽力协助被告解决；被告不按时交纳租金时，在30天以内的，按租金的5%收取滞纳金，若被告超出40天未缴交租金的，则视为被告违约，甲方有权终止本合同，所交纳的押金不予退回被告，并依本合同与约定条款追回所拖欠的租金及费用等内容。合同签订后，被告向原告交纳了押金24480元。
在履行合同过程中，被告以原告未协助办理环评手续导致其经营厂房被环保部门处罚而无法经营为由拒绝交纳租金给原告。2015年10月23日，原告向被告发出律师函，告知：被告拖欠2014年租金51474元及2015年1月至10月期间的租金81600元，共计133074元，已构成违约，原告有权按合同约定解除合同并追回租金及费用，并要求被告在2015年10月30日前将厂房内属于被告的物品清理后交回厂房给原告等。2015年11月17日，被告向原告出具承诺书，承诺书载明：被告经营的厂房至今没有办妥环保手续，导致无法正常经营，现环保手续正在办理过程中；因被告长期拖欠原告租金，原告向被告发函通知解除合同，恳请原告给予被告终止合同的宽限期，若被告在2015年11月29日前还未办妥环保手续，被告确认自该日届满即2015年11月30日起解除与原告签订的《厂房租赁合同书》，终止双方的厂房租赁合同关系，并承诺在2015年11月30日起三天内将厂房内属于被告的设备物品等全部迁出，三日期间届满后由原告自行收回厂房，厂房内余留的所有设备物品等均作为废弃物，归原告所有并由原告自行处理。承诺期届满后，原告确认于2015年11月30日后收回了上述厂房，并称被告至今拖欠原告2014年租金51474元，2015年1月至11月期间尚欠租金89760元，共计141234元。但至今，上述厂房未办理产权证，未取得建设工程规划许可证。为此，原告向本院提起诉讼，请求判如所请。
本院认为：本案为房屋租赁合同纠纷，依据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”涉案厂房至今未取得建设工程规划许可证，故原告与被告签订的《厂房租赁合同书》应属无效。无效合同自始无效无需解除，原告请求解除《厂房租赁合同书》，缺乏法律依据，本院不予支持。虽然合同无效，但根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”以及《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。”原告请求被告支付的厂房租金实为厂房占有使用费，原告主张厂房占有使用费为141234元，被告亦确认欠原告厂房占有使用费的事实，但未能提供证据反驳占有使用费的数额，故本院对原告主张予以支持。由于原、被告均无证据证明对方存在重大过错，双方在签订《厂房租赁合同书》前没有对租赁行为是否合法有效进行充分了解，双方都有过错，应当各自承担相应的责任，故原告请求被告赔偿损失，缺乏事实依据，本院不予支持。
关于原告请求不予退还押金的问题。由于本院已认定涉案《厂房租赁合同书》无效，该合同约定的押金条款亦为无效，对双方无约束力，故原告请求不退还押金24480元给被告，缺乏法律和事实依据，本院不予支持。
综上，原告诉请合理部分，予以支持，不合理部分，予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告梁洪锦于本判决发生法律效力之日起十日内向原告中山市黄圃镇石军村民委员会支付厂房占有使用费141234元；
二、驳回原告中山市黄圃镇石军村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3750元，减半收取1875元，由被告梁洪锦负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
代理审判员 蒋伟成
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 汤雅仪
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