黑龙江省东宁县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）东行初字第17号
原告查茂强，男，1988年5月29日生。
委托代理人王宪武，男，1941年6月6日出生。
委托代理人马玉丰，男，1940年9月16日出生。
被告东宁县公安局交通警察大队，组织机构代码41438469-X，住所地东宁县东宁镇光明街3号。
法定代表人胡新波，公安局交通警察大队大队长。
委托代理人廖代龙，黑龙江省九州律师事务所律师。
第三人杨鹏，男，1959年4月1日出生。
第三人尹怀国，男，1970年5月27日出生。
原告查茂强诉被告东宁县公安局交通警察大队（以下简称交警队）履行撤销黑C-876**非法号牌法定职责一案，于2014年10月20日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年10月23日向被告交警队送达了起诉状副本及应诉通知书。同时向第三人送达了起诉状副本及开庭的相关法律文书。本院依法组成合议庭，于2014年11月19日公开开庭审理了本案。原告查茂强及委托代理人王宪武、马玉丰，被告交警队委托代理人廖代龙，第三人杨鹏到庭参加诉讼，第三人尹怀国经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告查茂强诉称，自己是2008年1月9日黑C-825**出租车交通事故的受害者。由于黑C-825**已报废，采取伪造冒用他人身份证等方法，重新申请办理了黑C-876**号牌，使实际车主变更。因此受害者无法得到应有的赔偿。由于重新办理的黑C-876**出租车档案，属于非法办理，应视为无效。请求法院撤销交警队违法发放的黑C-876**号牌，结束该车辆非法营运的行为。
被告辩称，一、被告认为原告查茂强与被告依法注销黑C-825**夏利牌出租车行为及依法发放黑C-876**夏利牌出租车行为无任何利益关系，原告不具备行政诉讼主体资格。
黑C-825**夏利牌出租车车主尹怀国2008年3月28日到东宁县汽车报废回收站，申请车辆报废。黑C-825**夏利牌出租车车架号000561，发动机号000057，经我大队民警复查，车主尹怀国的报废申请符合法律规定，予以报废并将黑C-825**夏利牌出租车销毁。（附车辆报废手续及销毁照片）。
黑C-876**夏利牌出租车，车架号LFPXACA985B28776，发动机号F8714473是车主尹怀国2008年5月15日委托公民王慧卓代理申请登记，被告审查后依法发放。
黑C-825**夏利牌出租车注销行为与黑C-876**夏利出租车登记行为被告均是依法行使职权，并无不当。原告怀疑黑C-876**夏利牌出租车登记时沿用黑C-825**夏利牌出租车营运手续，是其对车辆登记程序不了解所致。
原车主尹怀国已声明对原告主张的证据（举报信、申请书及申请鉴定书）均不认可，均不是车主尹怀国本人诉求，是原告代理人王宪武为了达到个人目的书写的。故原告用尹怀国举报信、申请书及申请鉴定书作为证据无事实依据。
综上，请求法院维护被告的合法权益，依法驳回原告请求。
第三人杨鹏无陈述意见。
第三人尹怀国经本院传票传唤未到庭参加诉讼。
被告交警队为了支持自己的主张，向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据和依据如下：
证据1、机动车报废证明。证明尹怀国2008年3月28日申请报废，车架号000561，发动机号000057。
原告质证称，没有肇事车辆黑C-825**的行车证、营运证、报废证，尹怀国办不出来黑C-876**车牌号。
第三人无质证意见。
证据2、机动车登记申请书。证明尹怀国2008年5月14日注明登记车架号LFPXACA985B28776，发动机号F8714473的黑C-876**夏利牌出租车。证据1和证据2两份证据表明，无论从车架号与发动机号均不是一辆车，而是两辆不同的车辆。
原告质证称，承认是两辆不同的车，但没有肇事车就不能延续办理出黑C-876**车号牌。
第三人无质证意见。
证据3、尹怀国本人的声明一份。证明撤销对王宪武的委托。本人对以前以自己名义出具的举报信、申请书、鉴定申请等有关材料宣布废止。
原告质证称，尹怀国是受胁迫才做出这样的声明，并非是其本人意愿。
第三人对该证据无质证意见。
被告所提供的法律依据为《机动车登记管理条例》。
原告为支持自己的主张向法庭提供了如下证据：
证据1、盖有交警队事故处理专用章的证明一份。证明黑C-825**夏利车的车主杨鹏，该车辆是尹怀国2006年1月24日卖给杨鹏的。
被告质证称，事实上是这个情况，但未办理车辆买卖过户，所以报废的时候也是尹怀国去报废的。
第三人不发表质证意见。
证据2、法院的执行笔录。证明黑C-876**是从黑C-825**延续来的。
被告及第三人对此份证据无异议。
证据3、尹怀国的申请书。证据4、申请司法鉴定证明。证据5、尹怀国的举报信。
被告质证称，尹怀国在庭前提供了声明，将这些材料废止，在任何场合将不再适用，不是本人当场表达，不能代表其真实意愿。
第三人对此份证据无异议。
证据6、王慧卓代理尹怀国办理车辆注册登记表。证明这份注册登记表是虚假的，登记申请表上没有尹怀国亲笔签名。
被告及第三人对此份证据不予质证。
第三人杨鹏无证据向本院提供。
经庭审质证，本院对以下证据作出如下确认：
被告提供的第一份证据、机动车报废证明。因该车由于交通事故确实报废，报废回收站的证明清楚、准确。原告质证理由不充分。该证据真实有效，本院予以采信。
被告提供的第二份证据、机动车登记申请表。是车辆按照《机动车管理条例》的规定，履行申请、办理相关手续等。对于原告所说并非一台车的质证意见不予采纳，该证据予以采信。
被告提供的第三份证据、尹怀国本人的声明一份。是尹怀国本人出具的真实意思表示，且撤销对他人的委托是本人的主观行为与其他人无关。该份证据真实有效。
原告提供的第一份证据、交警队的证明一份。证明尹怀国将车辆卖给杨鹏。法院的判决中已作出确认。该证据真实有效，予以采信。
原告提供的第二份证据、法院的执行笔录一份。关于车辆号牌的发放、变更等，应由交通主管部门出具相关的文书予以确认。法院的一份执行笔录不具有确认效力。该证据所要证明的问题不予采信。
原告提供的第三份、第四份、第五份证据，由尹怀国出具的声明已将该证据的效力废止。该证据不予采信。
原告提供的第六份证据、关于没有尹怀国签字。因尹怀国放弃对该事追问，故原告方无权查究此事。该证据所要证明的问题不予采信。
经审理查明，2008年1月9日黑C-825**红色夏利出租车发生事故造成一死二伤。本案原告查茂强是此次交通事故的受害人。经交警部门认定和东宁县人民法院作出的（2008）东民初字20号和323号民事判决书，认定杨鹏是黑C-825**出租车事实车主，负全部赔偿责任。该车是杨鹏2006年1月从尹怀国处购买，但没有办理过户变更手续。尹怀国将车辆报废后，又重新购置了新车并办理了黑C-876**号车辆牌照。初始登记车主是尹怀国，现该车辆几经转手，现车主为王东。
本院认为，原告查茂强请求撤销东宁县交警队违法发放的黑C-876**车牌号，认为损害了自己的权益。但通过庭审查明，交警队发放黑C-876**号牌是严格按照法律规定发放的，并无违法之处。通过审查被告交警队发放该车牌与原告查茂强之间并无法律的利害关系，也不是真正意义上的行政相对人。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条“公民、法人或其他组织在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料”。本案中原告查茂强并没有提交上诉材料。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第一项、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第一项之规定，判决如下：
驳回原告查茂强的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告查茂强承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于牡丹江市中级人民法院。
审 判 长 张文生
审 判 员 王秋林
人民陪审员 王新民
二〇一四年十二月四日
书 记 员 赵福龙