云南省楚雄市人�法院
行 政 判 决 书
（2017）云2301行初41号
原告王华云，男，1957年2月20日生，回族，小学文化，云南省禄丰县人，住云南省禄丰县，
原告王华仙，女，1949年1月16日生，回族，文盲，云南省禄丰县人，住云南省禄丰县，
原告肖玉芬，女，1964年10月2日生，汉族，初中文化，云南省禄丰县人，住昆明市官渡区，
委托代理人霍毅平、熊志科，云南熙宁律师事务所律师（特别授权）。
被告禄丰县人民政府，住所地禄丰县金山镇北辰街82号。
法定代表人杨继周，县长。
委托代理人马学洪，男，1983年2月11日生，本科文化，云南省禄丰县人，禄丰县住房和城乡建设局职工，住禄丰县，特别授权）。
委托代理人汪正乾，云南鸿业律师事务所律师（特别授权）。
第三人王�琼，女，1967年6月1日生，回族，小学文化，云南省禄丰县人，住云南省禄丰县，
第三人王华龙，男，1965年9月4日生，回族，初中文化，云南省禄丰县人，住云南省禄丰县，
委托代理人：李珺，云南鑫玉李珺律师事务所律师（特别授权）。
原告王华云、王华仙、肖玉芬与被告禄丰县人民政府、第三人王华琼、王华龙房屋登记一案，本院于2017年7月5日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王华云、王华仙、肖玉芬及委托代理人霍毅平、熊志科，被告禄丰县人民政府的委托代理人马学洪、汪正乾，第三人王华琼、王华龙及其委托代理人李珺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王华云、王华仙、肖玉芬诉称，我生母杨桂珍（2013年病逝）生前育有兄妹六人，拥有住房一间（集体土地建设用地使用证号为：禄集建97�第0066号）。杨桂珍患直肠癌，于2013年5月30日与各子女签署分家协议，协议约定第三人王华琼每月给付杨桂珍生活费600元，在杨桂珍患病期间负责住院费和养老送终的费用，杨桂珍所有的住房则归第三人王华琼继承、管理和使用。但第三人王华琼并没有履行赡养母亲的约定，在杨桂珍生病期间及过世后也没有支付相关费用，由于王华琼没有稳定收入，在母亲过世后，念及兄妹感情，我们并没有对房屋进行分割，原住房暂时由王华琼管理和使用。2016年8月，禄丰县开展旧城棚改迁项目，我们要求分取适当的补偿款，才得知在2013年7月母亲杨桂珍尚未过世的情况下，被告禄丰县人民政府已向第三人王华琼颁发了房屋所有权证，故房屋归属王华琼名下不能给我们分取补偿款。第三人王华琼的丈夫谢述楷于2016年12月1日向禄丰县人民法院起诉请求确认杨桂珍遗留的房屋属于谢�楷和王华琼共同所有，禄丰县人民法院于2017年1月3日作出（2016）云2331民初2092号民事判决，驳回了谢述楷的诉讼请求，谢述楷不服提出上诉，又于2017年5月17日撤回起诉。综上所述，由于被告在实施行政行为时，审查不严，颁证程序不当，为第三人王华琼办理房屋过户手续的行为严重侵害了我们的财产权。综上，为维护自己的合法权益，请求判决撤销被告向第三人王华琼颁发的禄房权证2013字第××号房屋所有权证，并由被告承担本案诉讼费用。
被告禄丰县人民政府辩称，2013年6月17日，第三人王华琼向禄丰县住房和城乡建设局提交了房屋所有权人登记申请书，同时，提交了原房屋产权人杨桂珍及王华云、王华仙、王华龙签名的分家协议和其他材料，分家协议载明老人现有的房屋坐落在金山镇西门社区金山路31号，房产分给王华琼所有。依据该约定，王华琼于2013年5月30日已取得原属杨桂珍所有的金山镇西门社区金山路31号房屋产权。我县政府在第三人王华琼已经提供法律规定的必备材料后，按照《房屋登记办法》第七条规定的程序为王华琼办理禄房权证2013字第××号房屋所有权证的行为事实清楚、程序合法、法律适用正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人王华琼述称，当时，我母亲得了直肠癌，我到禄丰县住房和城乡建设局了解如何将我母亲的房屋过户在我的名下，工作人员说要等我母亲过世后才能办理到我名下，之后，我就把分家协议上约定的房产归我继承、管理使用改为房产归我所有，并找人在协议上签字，在协议上我哥他们的名字都是我伪造的，在办理我母亲的房产过户时我母亲并不知道我办理了房产过户手续。现在，我承认我自己的行为存在错误，我并不想失去我的亲人，对原告的诉讼请求没有意见，我同意撤销房产证。
第三人王华龙述称，2013年5月30日，在母亲杨桂珍的主持及兄妹的见证下签订了分家协议，协议约定属于母亲杨桂珍名下的财产全部归王华琼所有。因此，王华琼办理房屋过户登记手续程序合法，请求驳回原告的诉讼请求，维持正常房屋登记行政程序。
被告禄丰县人民政府为证明其行政行为的合法性向本院提交了如下证据：第一组证据：1、房屋所有权登记审批表，2、房屋所有权人登记申请书，3、收件收据，4、建筑面积测算报告书，5、分房协议，6、房产证明，7、分家协议，8、产权放弃申明，9、证明，10、村镇宅基地申请呈报表，11、交费通知及发票复印件，12、收款收据复印件，13、完税证复印件，14、身份证复印件，15、结婚证复印件，16、集体土地建设用地使用证复印件，17、房产所有证复印件，18、房产所有证�19、分户图，20、分丘图，21、档案摘抄表；第二组证据：《房屋登记办法》。
经质证，原告对被告禄丰县人民政府提交的证据发表质证意见如下：对第一组证据中的第1、3、11项的真实性无异议，对合法性与关联性不予认可，对第4项的真实性和合法性无异议，对关联性不予认可，对第2、7-9、15、19项的三性不予认可，对5-6、10、12-14、16-18、20项三性无异议；对第二组证据三性无异议。
经质证，第三人王华琼对被告禄丰县人民政府提交的证据发表质证意见如下：对第一组证据中的第7-8、15项不予认可，认为这些材料是本人伪造的，对其余证据无异议。
经质证，第三人王华龙对被告禄丰县人民政府提交的证据的三性均无异议。
第三人王华琼针对其陈述向本院提交了如下证据：1、离婚证，2、结婚证。
经质证，原告及被告�丰县人民政府、第三人王华龙对第三人王华琼提交的证据无异议。
第三人王华龙针对其陈述提交了如下证据：1、离婚证，2、房屋买卖协议，3、禄丰县人民法院（2016）云2331民初2092号民事判决书。
经质证，原告对第三人王华龙提交的证据发表如下质证意见：对证据1无异议，对证据2不予认可，对证据3的真实性、合法性无异议，但认为与本案无关。
经质证，被告禄丰县人民政府对第三人王华龙提交的证据的三性均无异议。
经质证，第三人王华琼对第三人王华龙提交的证据发表质证意见如下：对证据1无异议，对证据2不予认可，认为是自己与王华龙伪造的；对证据3无异议。
原告王华云、王华仙、肖玉芬针对其诉讼请求，向本院提交了如下证据：第一组证据：居民身份证证明；第二组证据：1、集体土地建设用地使用证，2、分家协议；第三组证据：注销证明；第四组证据：房地产管理所档案摘抄表。
经质证，被告禄丰县人民政府对原告提交的证据发表质证意见如下：对第一组证据的三性无异议，但对肖玉芬的诉讼主体资格不予认可；对第二组证据不予认可；对第三组、第四组证据的三性无异议。
经质证，第三人王华琼对原告王华云、王华仙、肖玉芬所提交的证据无异议。
经质证，第三人王华龙对原告王华云、王华仙、肖玉芬所提交的证据提出如下质证意见：对第一组证据的真实性无异议，对肖玉芬的诉讼主体资格不予认可，认为没有亲属关系证明；对第二组证据中的第1项的三性不予认可，对第2项无异议；对第三组、第四组证据无异议。
经审理查明：1999年10月23日，被告向杨桂珍颁发编号为018187号禄丰县私有房产所有证，该证载明：房屋座落于禄丰县××路××号，砖混结构房屋二层四间，建筑面积82.86㎡，砖混结构房屋一层一间，建筑面积20.90㎡。2013年5月30日，杨桂珍与子女王华云、王菊仙、王华仙、王华龙、王华琼签订分家协议，协议约定：经五姐弟协商，老人由小女王华琼抚养，每月给老人生活费600元，生病住院费全部由王华琼承担，百年后的一切费用由王华琼负责，不要其他哥姐承担；老人的现有的房屋座落在金山镇西门社区金山路31号，房产归王华琼继承、管理使用。2013年6月17日，王华琼向被告下辖的房地产管理所申请将上述房屋转移登记在其名下，并提交了房屋登记申请书、分家协议、产权放弃声明、集体土地使用证、禄丰县私有房产所有证等材料，在王华琼提交的分家协议中约定老人的现有的房屋座落在金山镇西门社区金山路31号，房产归王华琼所有。当日，禄丰县房地产管理所向第�人王华琼出具了收件收据。2013年7月30日，被告向第三人王华琼颁发了禄房权证2013字第××号房屋产权证。2013年10月28日，杨桂珍因病死亡。
根据庭审和质证，本案争议焦点为：被告颁发涉案房屋产权证行为是否合法？
本院认为，被告依法具有颁发辖区范围内房屋产权证的法定职责。《房屋登记办法》第十一条第三款规定，申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。第三十二条规定，发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：（一）买卖；（二）互换；（三）赠与；（四）继承、受遗赠；（五）房屋分割、合并，导致所有权发生转移的；（六）以房屋出资入股；（七）法人或者其他组织分立、合并，导致房屋所有权发生转�的；（八）法律、法规规定的其他情形。第三十三条规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。本案中，座落于金山镇西门社区金山路31号的房屋为杨桂珍所有，2013年5月30日，杨桂珍与其子女签订了分家协议，协议明确约定了杨桂珍的赡养问题及其所有的上述房屋的归属问题。因此，第三人王华琼应当按照协议约定履行其赡养义务，并应当在杨桂珍死亡的事实发生后依法继承上述涉案房屋。但是，第三人王华琼于2013年6月17日向被告申请将涉案房屋登记在其名下，其向被告提交了转移登记申请书及分家协议、集体土地使用证、禄丰县私有房产所有证等材料，被告经受理、审核后向第三人王华琼颁发了涉案房屋产权证。由于第三人王华琼在继承事实尚未发生的情况下，向被告申请办理涉案房屋转移登记并不符合上述规定，且在庭审中，第三人王华琼承认其向被告提交的产权放弃声明及分家协议系本人伪造的。根据各方当事人的陈述及提交的分家协议，均足以证实被告在办理涉案房屋转移登记中收集的分家协议为虚假材料。因此，第三人王华琼在申请房屋转移登记中提交虚假的分家协议，导致被告颁发的涉案房屋转移登记行为失去了相应的事实根据，故涉案房屋登记依法应当予以撤销。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如�：
撤销被告禄丰县人民政府于2013年7月30日颁发的禄房权证2013字第××号房屋产权证。
案件受理费50元，由被告禄丰县人民政府负担（未交，限本判决生效后十日内缴纳，款交法院）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。
审 判 长 宋国礼
人民陪审员 徐永礼
人民陪审员 何加红
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 郑会乔