贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔23民终534号
上诉人（原审原告）贵州省煤田地质局一四二队。
住所：贵州省六枝特区平寨镇朝阳路。
法人代表人：雷忠林,系该队队长。
委托代理人江小龙、卢意,贵州鼎尊律师事务所律师。代理权限：特别授权。
上诉人（原审被告）安龙县龙山邱家湾煤矿。
住所:贵州省安龙县龙山镇柿花坪村
法定代表人：颜学庆，系该矿出资人。
上诉人（原审被告）颜学庆，男,1940年4月12日出生,汉族,住贵州省兴义市。
安龙县龙山邱家湾煤矿、颜学庆的共同委托诉讼代理人：曾雯、刘洋，贵州心达律师事务所律师。
贵州省煤田地质局一四二队（以下简称“地质一四二队”）与安龙县龙山邱家湾煤矿（以下简称“邱家湾煤矿”）、颜学庆合同纠纷一案，因各方均不服贵州省安龙县人民法院（2015）安民初字第1608号民事判决，依法提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
地质一四二队上诉请求：1、依法撤销（2015）安民初字第1608号民事判决，并改判由邱家湾煤矿、颜学庆立即支付其工程款745000元，并按同期银行代理利率支付从2014年3月31日其至全部款项付清之日止的逾期付款利息；2、一、二审诉讼费用全部由邱家湾煤矿、颜学庆承担。事实和理由：原判认定事实清楚，但适用法律错误，依法应予改判。一、原判根据上诉人一审提交的《储量核实及勘查合同》、贵州省国土资源厅矿产自愿储量评审备案证明等证据，认定上诉人已完成合同约定义务，同时认定邱家湾煤矿、颜学庆未在合同约定时间内取得贵州省国土资源厅评审备案证明文件系因政策原因所致，上诉人对此不负违约责任。原判在上诉人完成合同约定义务，同时有无其他违约行为的前提下，将上诉人与被上诉人双方于《储量核实及勘查合同》第8条第8.3款中明确约定：无任何条件给予上诉人12万元搬迁补偿费以邱家湾煤矿、颜学庆不愿支付为由从工程款中予以扣减，并同时判决上诉人承担142500元违约金，明显无事实和法律依据。二、上诉人已于2014年3月31日依法为邱家湾煤矿取得贵州省国土资源厅下发的储量评审备案证明，根据合同第4条第4.2款之约定，邱家湾煤矿、颜学庆应在上诉人拿到前述评审备案证明后将工程尾款一次性支付给上诉人，但邱家湾煤矿、颜学庆并未履行支付尾款义务。根据《合同法》第一百零七条之规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。因邱家湾煤矿、颜学庆未按照合同约定履行支付工程尾款义务，其依法应承担继续履行支付义务外，还应承担由此给上诉人造成的损失即资金占用费，但原判并未依法支持上诉人的相应诉请，对上诉人不公，应予改判。
邱家湾煤矿、颜学庆上诉请求：1、依法撤销贵州省安龙县人民法院作出的（2015）安民初字第1608号民事判决，改判驳回地质一四二队的诉讼请求；2、本案诉讼费用由地质一四二队承担。事实和理由：一、邱家湾煤矿、颜学庆在取得贵州省国土资源厅《关于同意预留安龙县龙山邱家湾煤矿扩大矿区范围通知》黔国土资矿管函[2010]561号：同意邱家湾煤矿扩大矿区范围预留期限至2011年8月底后，为完成扩大矿区的储量核实及勘察，2011年2月，邱家湾煤矿、颜学庆与地质一四二队为此签订了《储量核实及勘查合同》，合同明确约定地质一四二队完成各项工作的时间节点，即2011年5月20日完成野外施工，2011年6月10日前提交报告送审稿，2011年7月1日前提交省国土厅备案批复文件，地质一四二队必须在合同约定的时限内完成合同约定义务，邱家湾煤矿、颜学庆才能据此申请扩大矿区范围的变更登记，实现本次合同目的。但地质一四二队在2011年7月31日才完成野外勘查工作，2011年9月15日通过野外地质工作通过验收，转入室内报告编制阶段，直至2014年2月26日才通过评审，2014年3月1日取得评审备案证明，2014年9月12日完成地质资料送审汇交工作。地质一四二队逾期完成上述工作，导致合同目地不能实现。2013年7月19日，根据贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室发布的《全省第四批基本具备兼并重组主体资格的煤矿企业（集团）名单公示》，邱家湾煤矿与铁龙煤矿、泓发煤矿、鑫发煤矿等其余8各煤矿兼并重组为贵州省安龙县同煤有限公司，原本邱家湾煤矿想要扩界为邱家湾煤矿的采矿区，即本案地质一四二队勘察的储量区域，因位于邱家湾与铁龙煤矿之间，经过兼并重组后，现已成为贵州省安龙县同煤有限公司的预留矿权，若要取得采矿权，必�重新进行储量核实及勘查。邱家湾煤矿、颜学庆无论是持2014年3月1日的备案证明，还是2015年3月31日地质一四二队出具的《占用矿产资源储量登记书》均不可能作为采矿权重新变更登记的依据，造成该后果的原因是地质一四二队的严重违约，故工程尾款不应再支付。邱家湾煤矿、颜学庆在地质一四二队违约后，出具承诺书只是完成合同约定的配合办理相关手续的义务，且一审时，邱家湾煤矿、颜学庆并未认可地质一四二队提交承诺书的真实性，一审未同意邱家湾煤矿、颜学庆的鉴定请求，也未对该证据的真实性进行核实而予以认定，属认定事实不清。二、贵州省国土资源厅暂停办理煤矿扩能、扩界手续，是在上诉人与地质一四二队合同约定的履行期间届满之后发生，地质一四二队在合同约定的履行期间内完成合同义务，则不会受该政策的影响，地质一四二队不能以�策原因作为其违约的有效抗辩。三、邱家湾煤矿、颜学庆与地质一四二队在合同中明确约定，地质一四二队完成野外施工后邱家湾煤矿、颜学庆应支付全部费用的70%。地质一四队完成野外施工作业的时间是2011年7月，通过验收的时间是2011年9月15日，依照合同的约定，上诉人应当支付地质一四二队70%的工程价款为997500元，扣除上诉人已支付的800000元，尚欠的余款197500元，地质一四二队最迟应当在2013年9月15日主张付款，但地质一四二队直至2015年12月才起诉，该部分诉请已超过诉讼时效。原审认定诉讼时效的起算点为2014年9月12日缺乏依据。
地质一四二队向一审法院起诉请求：1、依法判决安龙县龙山邱家湾煤矿、颜学庆立即向地质一四二队支付工程款共计人民币745000元，并按照同期银行贷款利率支付从2014年4月11日起至清偿之日止的逾期付款利息（暂计�至起诉之日为人民币62950元）；2、本案诉讼费由安龙县龙山邱家湾煤矿、颜学庆承担。
一审法院认定的事实：贵州省国土资源厅作出关于申请扩大矿区范围有关问题黔国土资发（2009）128号文件的通知后，邱家湾煤矿、颜学庆申请扩大矿区的范围，贵州省国土资源厅于2010年8月11日作出黔国土矿管函（2010）561号文件：原则上同意邱家湾煤矿、颜学庆预留扩大矿区范围的申请，贵州省国土资源勘测规划院于2010年12月31日出具《安龙县龙山镇邱家湾煤矿扩大矿区范围可行性论证报告》评审意见书，经专家评审，通过了邱家湾煤矿、颜学庆扩大矿区范围的申请。
2011年2月21日，地质一四二队作为乙方，邱家湾煤矿、颜学庆作为甲方，签订了《贵州省安龙县龙山邱家湾煤矿储量核实及勘查合同》（以下简称《合同》，合同约定了项目概况、双方责任、施工�期、收费标准和支付方式、竣工验收依据标准、违约责任、解除合同等方面的内容，其中在合同第2条双方责任2.1.5中约定“乙方在施工、报告评审过程中如需甲方协助的，甲方应给予支持和帮助”；2.2.10约定“由于不可抗力的原因，而不能履行合同或延迟履行合同的乙方不负有违约责任。但应立即以电传方式或传真通知对方甲方应在2个工作日内答复是否签订补充协议”；第3条施工期限3.1中约定“本工程定于2011年3月1日开工，2011年5月20日完成野外施工，2011年6月10日前提交报告送审稿，2011年7月1日前提交省国土厅备案批复文件。如需加大工程量的，野外施工结束时间和报告提交时间甲乙双方协商解决”；3.2“因不可抗拒力（“不可抗拒力”是指在本合同签署后发生的、本合同签署时不能预见、其发生与后果是无法避免或克服的、妨碍任何一方全部或部分履行的所有�件。上述事件包括地震、台风、水灾、暴风雪、凝冻、社会异常事件、政府或公共机构的行为或不作为的情形）导致乙方不能按时完成勘查施工时，工期应适当顺延”；第4条收费标准和支付方式4.1中约定“本合同采用综合单价。单价按勘查钻探施工进尺1000（大写壹千元整）元/米计算，（根据方案设计预计总工程量1200m）。勘查费用按实际完成的钻探工程量（以甲乙双方共同验收的为准）计算”；4.2“合同签订钻机进时预付款30万元（大写：叁拾万元整）。完成钻探工程量一半时，甲方支付给乙方工程进度款的50%，即30万元（大写：叁拾万元整），野外施工完成后按总进尺付全部费用的70%。余款在乙方提交《报告》并拿到国土厅批复备案文件后甲方一次性付清乙方”；第7条违约责任7.1中约定“因乙方原因造成单孔质量低劣或报废，其补充或返工费用由乙方全部承担。并由此造成野外工期延误的，每超期一天，按合同价款的千分之一支付违约金，违约金总额不超过总合同价款的10%”；第8条双方确定8.3中约定“另经双方协商，甲方补助12万元（大写：壹拾贰万元）作为搬迁补偿”。合同签订后，地质一四二队如约进行勘查施工，经贵州省煤田地质局进行野外验收，于2011年9月15日出具《矿产勘查项目野外验收意见书》，意见书明确本次勘查工作确定的勘查程度为勘探，主要目的任务是提高勘查程度，为矿山扩能和矿权延续提供地质依据。矿山采矿许可证证号：C5200002011051120112983；有效期限为2011年5月至2014年8月，原告野外起止时间2011年3月至7月，确认地质一四二队钻探施工进尺为1425米。
2012年1月7日，贵州省国土资源厅发布对被告延长预留区范围申请的黔国土资矿管涵[2012]38号文件，内容：你单位提交的安龙县龙山邱家湾煤矿延长预留区范围的申请收悉，根据贵州省煤矿证照及相关事宜联合审判联系会议纪要[2011]第6次第十二条“在煤矿兼并重组工作方案未经省人民政府批准前，所有煤矿的增层、扩界、扩能手续一律暂停”的规定，待煤矿兼并重组工作方案经省人民政府批准后，你矿再按相关规定办理。2012年2月7日被告作出承诺书，内容：安龙县龙山邱家湾煤矿（颜学庆）承诺下列提交资料真实、客观，无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容：1、《贵州省安龙县龙山邱家湾煤矿资源储量核实及勘探报告》（包括附图、付表及附件）的内容，及其中涉及的原始勘查资料的基础数据等；2、“安龙县龙山邱家湾煤矿”采矿许可证（副本）复印件；3、“贵州省国土资源厅（黔国土资矿管涵[2010]561号《关于预留安龙县龙山邱家湾煤矿扩大矿区范围通知》）”调整矿区范围与矿产资源储量计算范围的叠合图（包括矿产资源储量计算范围拐点坐标）；4、评审机构认为应当提交的与评审工作有关的其它资料；安龙县龙山邱家湾煤矿（颜学庆）自愿承担由上述送审资料失实产生的后果。2012年4月，由被告安龙县龙山邱家湾煤矿为提交单位提交《贵州省安龙县龙山邱家湾煤矿资源储量核实及勘探报告》，2012年4月20日，贵州省国土资源勘测规划院收到《贵州省安龙县龙山邱家湾煤矿资源储量核实及勘探报告》及承诺书，2014年2月26日，贵州省国土资源勘测规划研究院出具评审意见书，通过了报告的评审，2014年3月31日贵州省国土资源厅对报告评审予以备案，2014年9月12日贵州省国土资源厅出具黔地资凭（2014）0256号地质资料汇交凭证，被告取得占用矿产资源储量登记书，但在办理储量登记后，原告认为被告未支付尚欠工程款，原告占有登记书未返还被告。
另查明，在地质一四二队勘查施工结束后，庭审中双方认可邱家湾煤矿、颜学庆共支付地质一四二队工程款800000元。邱家湾煤矿、颜学庆反诉后，直至庭审结束，未按规定时间缴纳诉讼费用，亦未向本院申请办理诉讼费用的缓、减免手续。
一审法院认为，双方争议的焦点为本诉中原告是否全部履行合同约定的义务，被告是否应支付原告尚欠工程款625000元及利息，是否支付补助搬迁补偿费120000元。被告提起返还800000元的反诉主张，因未按规定缴纳诉讼费用，亦未向本院申请办理诉讼费用的缓、减免手续，其反诉主张不在本案中解决。
原、被告签订储量核实及勘查合同后，原告按协议内容完成核实及勘查，并取得贵州省国土资源厅矿产资源储量评审备案证明，完成了合同规定义务。根据矿产勘查项目野外验收意见书中确认原告钻探施工进�为1425米，按合同约定被告应支付原告工程款1425000元，被告已付800000元，现应支付合计为625000元，但在原告逾期履行合同过程中，合同中规定2011年5月20日完成野外施工，原告完成时间是2011年7月，在合同第7条中规定了对完成野外施工时间超期的责任，原告按约定承担总额不超过总合同价款的10%的违约金，原告在辩论（代理词）中认可其愿承担合同总价款的10%的违约金，应从支付的工程款中扣除。
对提交报告送审时间，贵州省国土资源厅发布对被告延长预留区范围申请的黔国土资矿管涵[2012]38号文件，在作出煤矿兼并重组工作方案未经省人民政府批准前，所有煤矿的增层、扩界、扩能手续一律暂停的规定后，被告当时并未提出原告违约，仍做出承诺书，协助原告完成资源储量核实及勘探报告送交评审，被告默认原告延期的事实，现被告提出原告违约�主张，不予支持。
同时合同中约定，由于不可抗力（含政府或公共机构的行为）的原因，原告不负有违约责任。提交资源储量核实及勘探报告后，贵州省国土资源厅于2014年3月31日予以备案，2014年9月12日贵州省国土资源厅出具黔地资凭（2014）0256号地质资料汇交凭证，被告取得占用矿产资源储量登记书时间超过被告矿山采矿许可证有效期限，作出该行为的是贵州省国土资源厅，对于被告称备案超过时间及达不到合同的目的，原告对此不负有违约责任。
根据《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”、第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”的规定，被告应支付原告尚欠工程款625000元，扣除原告按约定承担总合同价款的10%的违约金即142500元后，由被告支付工程款482500元。
对原告主张的利息，在办理储量登记后，原告占有登记书未返还被告，本身有过错，不符合合同的约定，庭审中未提供证据证明被告对其造成的损失，在法庭辩论中，亦未对主张利息陈述理由，只要求被告支付745000元，故对其请求利息主张不予支持；对原告主张补助120000万搬迁补偿费，原告庭审中未对搬迁补偿相关费用作说明，亦未提供不给付会给原告造成损失的证据，该费用既是补助费，因被告未达到合同的目的，且被告不同意给付，故对原告主张不予支持。
原告请求被告颜学庆应对该企业债务承担连带清偿责任主张，根据《个人独资企业法》第二条“本法所称个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。”的规定，被告邱家湾煤矿为个人独资企业，出资人为被告颜学庆，对原告的主张予以支持。
综上，对被告称原告违约应解除合同的主张不予支持。对被告称原告付余款诉讼时效应从2011年7月1日起计算，原告已超过诉讼时效的主张，2014年9月12日贵州省国土资源厅出具黔地资凭（2014）0256号地质资料汇交凭证，被告才取得占用矿产资源储量登记书，现原告主张余款未超过诉讼时效，对被告的主张不予支持。据此，为保护当事人的合法权益，依据上述理由及法律规定判决：一、由被告贵州省安龙县龙山邱家湾煤矿支付原告贵州煤田地质局一四二分队工程款482500元，被告颜学庆承担连带清偿责任；二、驳回原被告其余诉讼请求。案件受理费11250元，减半收取5625元，由原告贵州煤田地质局一四二分队承担1985元，被告贵州省安龙县龙山邱家湾煤矿、颜学庆承担3640元。
二审期间，双方当事人均未向本院提交新的证据。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，本案二审争议焦点:邱家湾煤矿、颜学庆是否应当向地质一四二队支付工程尾款，如应支付，应怎样支付。依法成立的合同，对当事人具有约束力，受法律保护。当事人协商一致，可以变更合同。本案中，结合邱家湾煤矿、颜学庆已支付地质一四二队800000元工程款，并已取得占用矿产资源储量登记书等事实可以看出，地质一四二队虽未按合同约定时间完成野外施工，但邱家湾煤矿、颜学庆并未因此与地质一四二队解除或终止合同，而是选择了继续履行合同，双方继续履行合同的行为应当视为邱家湾煤矿、颜学庆对地质一四二队未按合同约定完成野外施工行为的默认，是对地质一四二队完成各项合同约定义务时间节点的相应变更。邱家湾煤矿、颜学庆辩解因地质一四二队未能按照合同约定完成义务，导致其合同目的不能实现，其不应再承担支付工程尾款义务的理由不能成立。同时，邱家湾煤矿、颜学庆一方面主张出具承诺书“是为完成合同约定配合办理相关手续的义务”，一方面又否认其出具有承诺书的事实，两项辩解前后矛盾，故邱家湾煤矿、颜学庆并未出具承诺书的主张�本院不予采纳。因双方在履行合同的过程中，对合同的约定有所变更，一审结合贵州省国土资源厅出具地质资料汇交凭证等时间，认定本案并未过诉讼时效，符合法律的规定。一审考虑双方在实际履行合同的过程中对合同约定有所变更的情况，并综合本案实际，判决不予支持地质一四二队120000元搬迁补偿费及工程款利息的主张，并无不当。
综上所述，地质一四二队与邱家湾煤矿、颜学庆的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费用22500元，由上诉人贵州省煤田地质局一四二队负担11250元，安龙县龙山邱家湾煤矿、颜学庆共同负担11250元。
本判决为终审判决。
审 判 长 谢 娟
审 判 员 刘金洲
代理审判员 陈玉萍
二〇一七年八月三十日
书 记 员 陈 燕