河南省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫民再576号
抗诉机关：河南省人民检察院。
申诉人（一审原告、二审上诉人）：乔风礼（曾用名乔凤礼），男，1944年6月19日出生，汉族，住安阳市殷都区。
被申诉人（一审被告、二审上诉人）：安阳市高级技工学校，住所地：安阳市文峰区文明大道东段。
法定代表人：暴宪安，该校党委书记。
委托诉讼代理人：李卫东，该校职工。
乔风礼因与安阳市高级技工学校（简称技工学校）劳动争议纠纷一案，不服安阳市中级人民法院（2013）安中民二终字第540号民事判决，向河南省人民检察院申诉。河南省人民检察院作出豫检民（行）监（2015）41000000192号民事抗诉书，向本院提出抗诉。本院作出（2015）豫法立二民抗字第00194号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河南省人民检察院指派检察员马军、杨铮出庭。申诉人乔风礼、被申诉人技工学校委托诉讼代理人李卫东均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
河南省人民检察院抗诉认为，原判决认定的基本事实缺乏证据证明，导致判决不当。1993年1月至1998年7月期间，技工学校无故克扣乔风礼工资。当年安阳市市区在岗职工平均工资标准明显低于安阳市有关部门核定的工资标准，原判未依据该核定的工资标准补足乔风礼工资差额部分，按照安阳市区在岗职工平均工资标准补发乔风礼工资差额部分缺乏事实和法律依据。
乔风礼申诉称，一、原审对其要求补发工资和支付补偿金的数额判决不当，应对该数额不当部分予以改判。原判参照安阳市市区在岗职工平均工资标准，对技工学校克扣及拖欠其工资部分予以补发错误，应按照核定的其工资标准予以补发。二、技工学校是以安阳市工业水处理设备厂职工名义为乔风礼办理的退休手续，乔风礼现要求技工学校为其补办正确的退休手续，该争议属于人民法院审理民事案件范围。再审请求：1、技工学校按照档案工资补发其工资93357元，经济补偿金116696.25元；2、按照技工学校的正式职工待遇重新办理退休手续。
技工学校辩称，一、技工学校不存在无故扣发乔风礼工资问题。乔风礼是技工学校下属实习工厂东方机械厂的职工，该厂系独立法人自负盈亏，职工工资由该厂自行支付，技工学校不承担该厂工人工资。1994年至1998年期间，乔风礼请假，工厂按病假工资向其支付，乔风礼按月领取并无异议。技工学校没有给乔风礼补发工资的义务。二、关于办理退休的问题，技工学校已经为其办理了退休手续，其办理退休的请求已经过法院多次审理，该请求法院不应支持。
2009年7月9日，一审原告乔风礼以其系技工学校正式职工，技工学校克扣拖欠其工资，未给其办理相应退休手续为由起诉技工学校。请求：1、确认乔风礼为技工学校职工；2、补发在职期间的工资93357元、经济补偿金116696.25元、保险福利待遇等；3、技工学校按规定为其补办退休相关手续。
安阳市文峰区人民法院一审查明，1988年7月16日，安阳市商业委员会人事科下达干部调动介绍信，将乔风礼调往技工学校（原安阳市技工学校）工作。1988年12月28日，技工学校安技字（88）第45号文件《关于乔风礼同志任职的通知》写明，聘任乔风礼为东方机械厂（校实习工厂）厂长。1988年12月29曰，技工学校给乔风礼发聘书，聘请乔风礼为东方机械厂厂长。1989年12月12日，技工学校下发安技字（89）第39号文件《关于治保委员会成员调整的通知》，通知中治保委员中包括乔风礼。1989年12月12日，技工学校下发安技字（89）第38号文件《关于成立除六害领导小组的通知》，通知中的组员中有乔风礼。1991年6月l2日，技工学校党委下发《关于李宝生等同志任职的通知》，通知中载明乔风礼任实习工厂党支部书记。2003年5月11日，《技工学校非典防治工作目标任务责任状》中乔风礼作为保卫科责任人签字。2004年6月28日，劳动部门为乔风礼办理退休。2005年5月13日，技工学校出具证明，证明乔风礼于1988年至1994年在技工学校实习工厂任厂长、支部书记期间担任过钳工操作技能实习教学工作。2006年3月29日，安阳市劳动仲裁委员会安劳裁字（2006）214号劳动争议调解书中写明，乔风礼与技工学校因保险、工资、劳动协议等争议达成调解意见，具体调解意见如下：1、由技工学校按规定为乔风礼办理医疗保险手续，在本调解书生效之日起6个月内办理；2、由技工学校支付乔风礼在技校担任门卫期间加班补贴2000元，其他事项互不追究；3、人事编制争议不属劳动仲裁处理范围；4、仲裁费2200元由乔风礼承担200元，技工学校承担2000元（乔风礼已垫付2200元）。
2006年4月7日，安阳市人事争议仲裁委员会对乔风礼提出的落实编制争议的仲裁申请，作出（2006）安人裁不字第1号不予受理案件通知书，认为其不属人事争议仲裁受理案件范围，不予受理。
另查明，此前乔风礼曾起诉技工学校，请求：1、除名乔风礼是违法侵权行为，承担法律责任；2、技工学校应按事业单位人员编制为其办理退休手续，并补发工资，追索养老金、医疗费、医疗保险。2008年5月8日，安阳市文峰区法院作出（2007）文民一初字第658号民事裁定，驳回乔风礼的起诉。后乔风礼又起诉技工学校，请求：1、认定技工学校对其辞退、除名行为违法，确认双方存在劳动人事关系；2、技工学校为其按技校职工办理退休，追索养老金、医疗费、医疗保险。2008年5月27日，该院作出（2008）文民立字第3号民事裁定，对乔风礼的起诉不予受理。乔风礼对上述裁定均不服，上诉至安阳市中级人民法院，2009年5月6日，乔风礼申请撤回上诉，安阳市中级人民法院分别作出裁定，准许其撤回上诉。该二份民事裁定均发生法律效力。
安阳市文峰区人民法院一审认为，乔风礼属于技工学校实习工厂（安阳市东方机械厂）的职工。1993年1月份至1998年7月份期间，乔风礼在实习工厂工作，技工学校未足额发放工资，差额部分应当按照安阳市市区在岗职工平均工资予以补发。此外，技工学校应补发乔风礼停止工作期间，即1998年8月份至2001年8月份及2003年9月份至2004年6月份的工资，工资标准参照当年安阳市市区在岗职工平均工资进行计算。技工学校拖欠乔风礼工资总额为53438元，故应支付拖欠工资总额53438元25％的经济补偿金13360元。乔风礼要求技工学校支付2001年9月份至2003年8月份从事门卫管理员经济补偿金的诉请，由于双方已在劳动仲裁达成调解协议，故对该部分请求不予处理。乔风礼要求技工学校重新办理退休手续的诉请，不属于人民法院审理民事案件范围，不予处理。2013年5月9日，安阳市文峰区人民法院作出（2012）文民一重初字第18号民事判决：一、乔风礼是技工学校实习工厂（安阳市东方机械厂）的职工；二、技工学校于判决生效之日起十日内支付乔风礼工资53438元及经济补偿金13360元；三、驳回乔风礼的其他诉讼请求。一审案件受理费10元，由技工学校负担。
乔风礼不服，上诉请求按核定的工资标准福利待遇对其补偿，判令技工学校为乔风礼办理退休手续。
技工学校不服，上诉请求裁定驳回乔风礼起诉或者判决驳回其诉讼请求。
安阳市中级人民法院二审查明事实与一审一致。
安阳市中级人民法院二审认为，乔风礼与技工学校双方之间发生争议后，乔风礼以人事争议或者劳动争议向有关部门主张权利。关于本案中的工资、补偿金是否属于重复处理的问题，经查2005年7月30日，乔风礼申请劳动仲裁的请求事项为补发克扣工资、经济补偿金、撤销无效合同、办理医疗保险手续。经安阳市劳动争议仲裁委员会调解，双方达成调解协议。关于调解中约定的“其他事项互不追究”，乔风礼与技工学校双方的解释不一致。根据当时乔风礼的主张和技工学校的答辩，没有证据证明乔风礼放弃了拖欠工资和经济补偿金的主张，乔风礼因没有得到工资和经济补偿，多次向有关部门主张上述请求属实，故技工学校关于
本案中的工资和补偿金一审判决属于重复处理的上诉请求不能成立。乔风礼已办理了退休手续，原审对其要求技工学校补办退休手续的诉讼请求未予支持正确，应予维持。原审依据安阳市市区在岗职工平均工资标准确定的乔风礼的工资数额符合基本案情。综上，原审查明基本事实清楚，处理适当，乔风礼、技工学校的上诉请求不予支持。2013年11月2日，安阳市中级人民法院作出（2013）安中民二终字第540号民事判决：驳回乔风礼、技工学校的上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由乔风礼、技工学校各负担5元。
本院再审认定的事实与安阳市中级人民法院二审查明一致。
本院再审认为，一、关于技工学校应否补发乔风礼工资93357元、经济补偿金116696.25元的问题。乔风礼属于技工学校实习工厂（安阳市东方机械厂）的职工，该厂根据其经济效益，有权自主确定其工资水平。乔风礼在该厂工作期间，领取的工资低于安阳市市区在岗职工平均工资，原审综合考虑该厂经营及停产状况、乔风礼停止工作的时间等因素，酌定以在岗职工平均工资作为补发乔风礼的工资标准较为合理并无不当。故乔风礼关于应按照档案工资为其补发工资、支付经济补偿金的再审请求不能成立。
二、关于技工学校应否为乔风礼补办退休手续问题。劳动者的退休手续是由劳动社会保障部门依法办理。办理职工退休手续是劳动社会保障部门的行政职权，劳动者要求办理退休手续争议不属于劳动争议，也不是人民法院受案范围。原审认为乔风礼要求办理退休手续的诉请，不属于人民法院审理民事案件范围也并无不当。乔风礼关于技工学校应为其补办退休手续的再审请求，本院不予支持。
综上所述，安阳市中级人民法院二审判决认定事实清楚，处理结果正确，应予维持。乔风礼的再审请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
维持安阳市中级人民法院（2013）安中民二终字第540号民事判决。
本判决为终审判决。
审 判 长 李慧娟
代理审判员 徐世魁
代理审判员 周慧敏
二〇一六年十一月十八日
书 记 员 韩 宇