河南省开封市龙亭区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）龙法民初字第293号
原告裴合队，男，汉族，1963年2月17日生。
委托代理人周庆生，系公民代理，代理权限为特别授权。
被告开封市龙亭区柳园口乡人民政府，住所地：河南省开封市龙亭区。
法定代表人赵三洪，系该乡乡长。
委托代理人王振先，开封市柳园口乡政府法律顾问，代理权限为一般代理。
被告开封新区教育体育局，住所地：河南省开封市。
法人代表张克勤，系该局局长。
委托代理人朱凤龙，开封新区教育体育局员工，代理权限为特别授权。
原告裴合队诉被告开封市龙亭区柳园口乡人民政府、开封市新区教育体育局（原名称是开封市金明区教育文化体育局，2014年9月份改为开封新区教育体育局。）人事争议纠纷一案，2015年4月8日诉至本院，本院受理后，依法组成合议庭于2015年6月2日公开开庭进行了审理。原告委托代理人周庆生、被告开封市龙亭区柳园口乡人民政府委托代理人王振先、被告开封新区教育体育局委托代理人朱凤龙到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，1981年6月任柳园口乡文教办教师，2002年8月因财政困难单位发不下工资，生活困难，本人在外打工自谋。被告始终没有通知原告复岗工作。2014年5月，原告要求回单位工作，乡文教办、区教体局称将本人辞退、解除了人事关系，并不给通知书，也无决定文件和政策依据，严重违反国家政策。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的规定（二）》，第一条、人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”；（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为“劳动争议发生之日”的规定，原告并依法提起了劳动人事仲裁。现原告向人民法院起诉，请求按政策给予经济补偿182000元。
被告开封市柳园口乡政府辩称，一、原告诉称不是事实。1、原告不是柳园口乡人民政府文教办教师。原告是王周庄小学教师，人事关系、工资关系归郊区文教局和王周庄小学。原告借调到乡文教办临时工作，归郊区文教局领导。2、原告脱离工作单位是违法擅自离职的自动离职行为。根据1994年2月8日劳办发（1994）48号文件规定：“自动离职”是指职工擅自离职的的行为。原告擅自离职去谋求更好的发展，与原单位已无任何关系。3、2014年5月，原告要求回原单位工作被乡文教办拒绝不是事实。2002年至今乡文教办未与原告由任何接触，乡政府接到本案传票才知道原告主张权利。二、本案与乡政府无关。原告不应起诉乡政府。原告的人事关系在区文教局、人事局、财政局。工作单位和工资发放均在王周庄小学，其个人身份不是干部是教师。原告无权向乡政府提出任何要求。乡政府无权同意其任何要求也无权不同意其任何要求。三、原告诉请已过诉讼时效。1、本案已过仲裁时效，争议的实体内容仲裁机关不予审查、不与仲裁。按照法律常识，仲裁是人事争议的的前置程序。实体内容未经仲裁，法院无权对本案实体内容进行审理。2、本案已过诉讼时效。原告与被告无任何关系已经十几年，早已超过二年的诉讼时效期间。四、原告要求182000元经济补偿无事实和法律依据。原告自动离职给原单位工作造成了一定的被动。原告无权要求任何权利。劳动法关于经济补偿金的规定不适用于自动离职的情形。综上，请法院查明事实，依法驳回原告对被告乡政府的诉讼请求。
被告开封新区教育体育局辩称，一、被告主体不适格。根据国务院函（2005）44号《国务院关于同意河南省调整开封市部分行政区划的批复》，原告所在的原单位已经划归开封市龙亭区管辖，对该单位及人员的管理权由开封市龙亭区的相关部门承受，纠纷也应当由龙亭区的相关部门解决，我单位与原告所在的原单位已经没有任何关系，原告无权向我单位主张任何权利。
原告裴合队的诉讼请求已过诉讼时效。原告于2002年10月自动离职，工资被停发，原告就知道或者应当知道其权利受到侵害，时至今日已经十年有余，已超过一年的劳动争议申请仲裁时效，同时也超过法律规定的两年诉讼时效期间，丧失法律保护的权利，应当依法驳回其诉讼请求。
原告裴合队已于2002年10月主动与原单位解除了劳动人事关系。原告于2002年10月自动离职，其行为已经表明了主动与原单位解除劳动人事关系，但其未通知原单位，违反了《劳动法》第37条的规定。2003年原单位将原告除名是对其与原单位解除劳动人事关系的确认，至此，双方解除劳动人事关系，根据《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定，原告无权要求支付经济赔偿金。
原告所在单位将原告除名的理由和程序正当。2003年《国务院关于基础教育改革与发展的决定（国发（2001）21号）》第30条第三款和省市区的相关政策规定，要求“坚决清理在编不在岗人员”原告属被清理对象，而且原告的行为已经说明其主动与学校解除了劳动人事关系，应当除名。原单位履行了正当的告知程序，将其除名无不当之处。总之，原告裴合队已与2002年10月主动与原单位解除了劳动人事关系。原告要求我单位支付经济赔偿金没有事实和法律依据，且已过诉讼时效，应当依法驳回。
经审理查明，原告裴合队原系开封市原郊区王周庄小学教师后调到柳园口乡文教办工作。2002年原告离岗在外打工自谋。2003年为了贯彻落实上级有关中小学教职工实行全员聘用合同制的要求，原开封市郊区人民政府组成了临时机构“开封市郊区教师工资上划统一发放工作领导小组”按有关政策规定裴合队属自动离职人员。原告工资于2003年8月份停发。被告始终没有书面通知原告复岗工作，也没有书面通知与原告解除劳动人事关系。2014年10月2日原告向开封新区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求开封新区体育教育局、柳园口乡政府按政策给予经济补偿182000元。2014年10月16日开封新区劳动人事争议仲裁委员会以申请仲裁超时效为由出具不予受理通知书，并送达原告。
以上事实由双方当事人陈述、以及经过原、被告双方质证的原告提供的裴合队的《开封市教育战线为人师表先进集体优秀班主任先进教育工作者光荣册（一九八五年）》、裴合队的《开封市教育战线为人师表先进集体优秀班主任先进教育工作者光荣册（一九八六年）》、裴合队的《荣誉证书》、开封市机关事业单位工作人员正常晋升工资花名册一份，裴合队《人事仲裁申请书》、《开封新区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书》、《开封新区劳动人事争议仲裁委员会送达证明》、被告柳园口乡人民政府提交的王周庄小学工资表一份、被告新区教育体育局提供的《关于做好教师工资上划合编工作的意见》、《开封市郊区中小学职工实行全员聘用合同制的实施方案》、事业单位辞退辞职的规定一份、文教局转入区人才交流中心档案、《国务院关于基础教育改革与发展的决定（国发（2001）21号）》、国务院函（2005）44号《国务院关于同意河南省调整开封市部分行政区划的批复》等证据在卷佐证。
本院认为，根据法律规定，劳动人事争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。因2003年事业单位人事制度改革，原告被清退，原告工资于2003年8月份停发，自2003年8就没有再领取过工资，可以认定从2003年原告就知道或应当知道其工资未发放，就知道或者应当知道其权利受到侵害，至今已十年有余，已经超过一年的劳动人事争议申请仲裁时效，又无不可抗力或者其它引起诉讼时效期间中止、中断的正当理由，故对于原告的诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，判决如下：
驳回原告裴合队的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告裴合队负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。
审 判 长 渠秀敏
代理审判员 姬学龙
人民陪审员 宋海棠
二〇一五年八月六日
书 记 员 李利君