新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）新行初字第95号
原告∶张杰。
被告：中国保险监督管理委员会新疆监管局。
法定代表人：朱健民，局长。
委托代理人：罗华，中国保险监督管理委员会新疆监管局法规处处长。
委托代理人：史歌，中国保险监督管理委员会新疆监管局法规处科员。
第三人：中国太平洋人寿保险股份有限公司石河子中心支公司。
负责人：王永新，总经理。
委托代理人：臧连胜，新疆智瑞律师事务所律师。
委托代理人：曹海涛，中国太平洋人寿保险股份有限公司石河子中心支公司风险合规部经理。
原告张杰与被告中国保险监督管理委员会新疆监管局、第三人中国太平洋人寿保险股份有限公司石河子中心支公司行政撤销一案，原告2015年4月21日向本院提起诉讼，本院于2015年4月21日受理后，于2015年4月25日向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2015年7月6日，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，原告张杰，被告中国保险监督管理委员会新疆监管局委托代理人罗华、史歌，第三人中国太平洋人寿保险股份有限公司石河子中心支公司委托代理人臧连胜、曹海涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张杰不服被告中国保险监督管理委员会新疆监管局于2014年12月30日作出的保险消费投诉告知书（新保监消费投诉（2014）第072号），于2015年4月21日向本院提起诉讼。被告于法定期限内向本院提交了答辩状，并提供了作出具体行政行为的证据及法律依据：1、行政处罚申请书复印件，证明原告于2014年11月5日向被告投诉太平洋人寿石河子中心支公司存在违规行为；2、信访投诉处理单，证明被告对原告投诉进行处理，并转由人身保险监管处进行调查处理；3、投诉告知书，证明被告向原告告知投诉已受理；4、现场检查通知书，证明被告的现场检查程序符合规定；5、投诉处理决定告知书，证明被告对原告投诉的问题进行回复；6、电话回访录音光盘及录音文字版，证明原告对回访内容做肯定回答；7、声明及承诺书、询问调查笔录、情况说明，证明保险业务员不存在误导等销售行为，对于投保单上告知事项是否询问了原告不存在原告参加的产说会时针对分红和利息存在误导性宣传；8、宣传课件情况说明、产品宣传课件、条款，证明宣传课件是复印件，原告的保险具体条款内容与产品介绍会使用课件一致，课件不存在误导内容；9、红利通知书未寄送情况说明，证明公司未向原告寄送红利通知书；10、风险提示函，证明被告已于2015年1月9日下发风险提示函要求公司就此事限期整改，并上报整改结果；11、情况说明，证明石河子分公司于2015年1月28日向被告上报整改报告并进行整改；12、用户操作手册及系统操作流程简介，证明保险投保时的具体操作流程，需经过填写客户基本信息、如实告知及账号信息7步骤后，由投保人签字确认，可推定原告对投保单所填个人信息应当知情；13、检查组要求原告配合检查提供证据的电话录音光盘及文字版，证明被告要求原告提供证据，但其不配合；24、入职申请表及代理合同，证明保险业务员入职及代理基本情况；15、张杰个人人身保险投保单档案，证明原告购买保险；16、产品备案情况说明及保险产品管理信息系统截屏，证明被告已对该产品备案时间进行检查；17、合同回执，证明原告对告知事项予以确认并签名；18、确认书，证明原告对红利进行提取；法律依据：1、《保险消费投诉处理管理办法》；2、《人身保险新型产品信息披露管理办法》（保监会令（2009）3号）。
原告诉称，原告是保险消费者，原告在第三人参加的保险投保时，第三人保险业务员在保险销售过程中违反法规对原告进行误导、隐瞒真相、欺骗的销售行为。2013年原告曾要求退保，业务员说只能退现金价值，原告投诉到保监局时，保险公司答应退本金还给本金利息。被告应该依法查处保险违法违规行为，维护保险市场秩序，保护被保险人利益。现原告不服被告作出的答复决定提起诉讼。原告诉讼请求：一、撤销被告作出的《保险消费投诉处理决定告知书》（新保监消费投诉（2014）第72号）；二、责令被告重新对原告的保险消费投诉案件重新依法进行审理；三、要求保监局工作人员依法行政，并承担相应法律责任。
原告向本院提供证据：1、录音光盘文字版，证明原告向被告提出投诉；2、保险公司赠送的挂历、餐具等礼品，证明第三人保险公司违反保险法向原告提供保险合同约定以外其他利益。
被告辩称，原告的起诉已经超过法定期限，应当裁定驳回起诉。被告检查组2014年11月5日受理原告的投诉申请，于2014年11月12日开始对第三人开展了现场检查。检查组通过听取回访录音，询问营销员和公司说明会讲师，调阅公司产品宣传课件，认真对比宣传课件和保险合同条款，未发现营销员存在故意夸大产品分红收益、故意隐瞒合同重要情况与真实内容及欺骗投保人的行为，且产品的分红方式在保险合同条款有载明。原告无法提供赠送一套餐具、两幅挂历礼品实物，无法确定赠送礼品现金价值，第三人营销人员提出礼品价值40元左右。根据行政处罚法的规定，违法行为轻微，可不予处罚。综上，被告对原告作出告知书的行政行为认定事实清楚、适用法律法规正确，程序合法。
第三人述称，原告陈述与事实不符，第三人从未向原告作出任何承诺，第三人多次告知原告分红具有不确定性。第三人在原告投保时就询问了原告，不存在夸大投保人收入的问题。关于赠送的挂历，是代理人自己的问题，第三人不知情，第三人已经按照规定进行了录音回访。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人向本院提供证据：1、保险单，证明原告在被告处投保的保险；2、投保提示单，证明第三人提示原告注意事项；3、电子投保确认书，证明原告已经阅读第三人提示注意事项；4、客户权益保障确认书及保险合同回执，证明原告准确如实填写客户基本信息；5、电话回访录音，证明原告了解保险条款，了解保险分红不确定性；6、整改报告，证明第三人对寄送红利通知书及对账单进行整改；7、个人保险代理合同，证明原告称的保险营销员姓名不一致实为同一人。
经质证，原告对被告提供的证据的真实性、关联性和证明效力均不予认可。第三人对被告提供的证据的真实性、关联性和合法性均无异议，予以认可。被告对原告提供的证据的录音资料真实性无异议，对挂历照片的真实性和管理不予认可。第三人对原告提供的证据的真实性、关联性、合法性不予认可。原告对第三人提供的证据的真实性无异议。被告对第三人提供的证据的真实性予以认可。
经庭审质证，本院对被告提交的证据的真实性、关联性和合法性予以确认。对原告提供的录音资料的真实性结合本案证据综合予以认定，对挂历照片与本案的关联性不予确认。对第三人提供的证据的真实性予以确认。
经审理查明，2013年1月10日，原告张杰在第三人中国太平洋人寿保险股份有限公司石河子中心支公司投保了鸿发年年全能定投年金保险（分红型）保险、综合意外伤害保障计划（B款）·保障168个人人身保险产品，并签订了个人人身保险合同。原告与第三人签订保险合同时，第三人向原告提供了电子投保确认书，作出人身保险投保提示，原告在保险合同中签名并书面承诺对上述投保事项和风险提示内容已经阅读并知晓。2013年1月19日，第三人营销员向原告提供客户权益保障确认书暨保险合同回执，原告作出本人签名。2013年1月25日，第三人对原告进行售后录音电话回访，告知原告签收正式版合同之日起10天内可以选择无条件退保，并对投保产品内容再次向原告作出提示。2014年11月5日，原告向被告中国保险监督管理委员会新疆监管局邮寄提出行政处罚申请。2014年11月11日被告受理了原告的申请，并于2014年12月30日作出《保险消费投诉处理决定告知书》并送达原告。2015年1月28日，原告申请行政复议。2015年3月16日，中国保险监督管理委员会作出行政复议决定，维持被告的作出的行政行为。原告不服，向本院提出行政诉讼。
本院认为，行政机关作出的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。本案中，根据原告在邮政快递回执上签收的签收日期可认定，原告张杰于2015年3月23日收到行政复议决定书后，已经于法定期间内向本院提出行政诉讼。被告中国保险监督管理委员会新疆监管局提出原告的起诉超过起诉期限的抗辩理由不能成立。本院庭审查明，被告于2014年11月12日对第三人中国太平洋人寿保险股份有限公司石河子中心支公司进行现场检查，并调阅原告在第三人处参加投保保险合同等资料，并对原告提出的投诉内容进行详细调查、核实。本院认为，根据原告、被告及第三人提供的证据，从形式上，原告在第三人处投保人身保险合同时，原告在保险合同中自愿作出本人签名，并书面承诺对投保注意事项及风险提示内容已经知晓并理解。故此，本院认为，被告于2014年12月30作出的保险消费投诉告知书（新保监消费投诉（2014）第072号）的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告要求撤销被告作出的《保险消费投诉处理决定告知书》（新保监消费投诉（2014）第72号），并责令被告重新对原告的保险消费投诉案件重新依法进行审理的诉讼请求，缺乏事实依据与法律依据，本院不予支持。原告要求被告工作人员依法行政，并承担相应法律责任的诉讼请求不具有行政诉讼法律规定的明确性，本院不予审理。此外，原告认为第三人向其推销其保险产品时存在故意夸大产品分红收益、故意隐瞒合同重大内容及欺骗原告的行为，不属于人民法院受理行政争议的受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条第之规定，判决如下：
驳回原告张杰的诉讼请求。
本案案件受理费50元（原告已预交），由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及按对方当事人人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 牛 清 玉
人民陪审员 阿扎提古丽
人民陪审员 陶 秀 琴
二〇一五年七月十六日
书 记 员 张 洁