湖南省怀化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）怀中民一终字第461号
上诉人（原审被告）湖南怀化靖州电力有限责任公司，住所地靖州苗族侗族自治县城东街267号。
法定代表人梁利清，公司董事长。
委托代理人蒋志勤，公司员工。
委托代理人马建凌。
被上诉人（原审原告）彭盼。
委托代理人周玉金，靖州渠阳法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）丁宗兰。
被上诉人（原审被告）邹本喜（系丁宗兰之夫）。
二被上诉人共同委托代理人胡伟，湖南泰阳律师事务所律师。
上诉人湖南怀化靖州电力有限责任公司（以下简称“靖州电力公司”）因财产损害赔偿纠纷一案，不服湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院（2013）靖民一初字第315号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人靖州电力公司委托代理人将志勤、马建凌，被上诉人彭盼及其委托代理人周玉金，被上诉人邹本喜及与丁宗兰共同委托代理人胡伟到庭参加诉讼，被上诉人陈待陆法定继承人陈俊名、陈俊全经本院通知参加诉讼放弃参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定，彭盼、陈待陆系夫妻关系，丁宗兰、邹本喜系夫妻关系。2006年3月23日，邹本喜与陈待陆签订了一份门面租赁合同，丁宗兰利用所承租的彭盼、陈待陆所有的靖宝市场6栋A面19号门面从事童装经营。2007年6月22日，根据靖州苗族侗族自治县人民政府【2007】第6次专题会议纪要，靖宝市场管委会将靖宝市场的电力资产移交靖州电力公司。靖州电力公司接管后，在靖宝市场管委会的协助下，由靖宝市场的广大经营户和住户出资于2008年统一对原来的电表及配电线路进行了改造。靖州电力公司在对丁宗兰经营的门面和彭盼的二楼电力线路进行改造时，彭盼、陈待陆均不在家，由丁宗兰配合靖州电力公司进行改造。改造前，彭盼、陈待陆住房的电表与短路保护装置紧紧相接，安装在其住房楼梯过道上，电表前有一根电源线沿楼梯间墙壁布置，出建筑物后与靖州电力公司电源输出线相接。改造时，原来沿墙布置的电源线改为直接穿过丁宗兰经营的门面与彭盼、陈待陆住房楼梯过道上原来安装的短路保护装置相连接，电表则从原来的位置移出来与丁宗兰、邹本喜等人的电表集中装箱固定在丁宗兰经营的门面的外墙上。自彭盼、陈待陆电表至其住房楼梯过道上的短路保护装置之间电源线（即起火部位电源线）没有安装保护电器（事发后，靖州电力公司在电表箱内下方输出线方向空档处为每个电表安装了短路保护装置）。后靖州电力公司将丁宗兰经营的门面的电表及彭盼、陈待陆住房的电表均登记在丁宗兰名下，电表集中装箱后，由靖州电力公司上锁和统一管理。2010年下半年，丁宗兰、邹本喜对其经营的门面进行了装修，吊顶时采用了大量可燃材料，并将从丁宗兰电表（实为彭盼、陈待陆电表）出来至彭盼、陈待陆住房楼梯过道上的短路保护装置之间电源线覆盖。2011年5月19日23时20分，丁宗兰经营的门面引发火灾，造成门面及彭盼、陈待陆住房等财产损失，火灾原因经靖州县公安消防大队认定为：“1、一楼门面东侧吊顶层上方的电气线路【邹本喜电表（实为彭盼、陈待陆电表）至二楼住户漏电开关（短路保护装置）段线路】短路引发火灾；2、一楼门面吊顶采用大量可燃材料装修；3、店内存有大量易燃衣物，导致火灾迅速蔓延，进而造成此次火灾事故的发生”。彭盼、陈待陆的二楼住房损失，该队认定为42000元，房屋结构及装修损失为67000元，因是直接的财产损失，不包括全部财产损失，事发后，彭盼对其门面受灾情况委托怀化市土木建筑学会及相关专业人员鉴定，其损失为158835.88元，二楼住房损失经物价部门鉴定为98100元，共支付鉴定费9100元。尔后，彭盼、陈待陆多次与丁宗兰、邹本喜及靖州电力公司协商未果，引发讼争。
原判认为，关于本案的处理有几个焦点问题需要解决。一、起火电源线的产权。《电力供应与使用条例》第二十六条规定“用户应当安装用电计量装置。用户使用的电力、电量，以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。用电计量装置，应当安装在供电设施与受电设施的产权分界处。安装在用户处的用电计量装置，由用户负责保护”。《供电营业规则》第四十七条规定，供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定。责任分界点按下列各项确定：“公用低压线路供电的，以供电接户线用户端最后支持物为分界点，支持物属供电企业……”。第七十二条第一款规定，“用电计量装置包括计费电能表（有功、无功电能表及最大需量表）和电压、电流互感器及二次连接线导线。计费电能表及附件的购置、安装、移动、更换、校验、拆除、加封、启封及表计接线等，均由供电企业负责办理，用户应提供工作上的方便”。《电力设施保护条例》第九条规定，电力线路设施的保护范围：“……；（三）电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及其有关辅助设施；……”。根据上述规定，用电线路改造前彭盼、陈待陆电表及电表前沿楼梯间墙壁布置的电源线产权应属靖州电力公司，改造未能引起产权的改变，改造后起火部位的电源线仍属靖州电力公司。二、低压配电线路的设计与安装。《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）7.6.1规定“低压配电线路应根据不同故障类别和具体工程要求装设短路保护、过负荷保护、接地故障保护、过电压及欠电压保护，作用于切断供电电源或发出报警信号”；7.6.2规定：“配电线路的短路保护应在短路电流对导体和连接件产生的热效应和机械力造成危险之前切断短路电流”。《电力供应与使用条例》第十五条规定：“供电设施、受电设施的设计、施工、试验和运行，应当符合国家标准或者电力行业标准”。湖南省实施《中华人民共和国消防法》办法第十条第二款规定：“使用安装电气设备和线路，必须严格执行有关电气安装标准，符合消防安全要求”。根据相关规定，居住建筑、重要的仓库以及公共建筑中的照明线路均应装设保护电器。保护电器应装设在被保护线路与电源线路的连接处。根据常理，电源线的架设应当相对固定，而不是漂浮于空中。三、关于法律适用。公民的财产权受法律保护。本案是一起因使用低压电引起的损害赔偿纠纷，属于民法上一般侵权纠纷案件，在归责上适用过错责任原则。靖州县公安消防大队作为职能部门，根据火灾事故现场勘验、检查、调查情况，及时制作的火灾事故认定书，可以作为民事案件定案依据。由于涉案门面引发火灾的电源线路系靖州电力公司安装，靖州电力公司作为供电设施安装的专业部门，明知电力的危险性，未尽谨慎的注意义务，在改造用户的用电线路时，图省事，只是简单地将用户电表从原来安装的位置拆除，在其新设置的电表箱内统一集中安装各用户电表，而没有移动原来的短路保护装置，也没有在电表的输出端另行安装短路保护装置，致使电表输出端至彭盼住房短路保护装置段电源线路短路引发火灾，造成损失，靖州电力公司的行为与损害结果之间有因果关系，且主观上有过错，应对本次事故承担赔偿责任；丁宗兰、邹本喜在门面装修时违法使用大量可燃材料，是引发本次事故发生的原因之一，丁宗兰、邹本喜存在一定的过错，应对本次事故承担相应的赔偿责任；彭盼、陈待陆在本案中无过错，不应承担责任。本案系“多因一果”侵权行为引发的赔偿，侵权人应根据过错大小或者原因力比例各自承担责任，根据本案实际情况，对彭盼的损失，靖州电力公司应承担主要赔偿责任，丁宗兰、邹本喜应承担次要赔偿责任。关于彭盼的损失，包括彭盼的门面损失和二楼住房损失两部分，虽然彭盼的门面损失系彭盼诉前单方委托鉴定部门所作的鉴定，但靖州电力公司没有证据足以反驳并在法院指定的举证期限内申请重新鉴定，故该损失鉴定结论应予以支持；彭盼主张靖州电力公司赔偿其二楼住房损失98100元，因该损失是相关鉴定机构依据相关程序作出的客观认定，靖州电力公司没有充分证据推翻该认定结果，故该认定并无不当，应予支持；彭盼因鉴定所产生的9100元鉴定费用，虽然票据不是税务发票，但已真实发生，应予支持。靖州电力公司以电源线路产权属彭盼，火灾发生的电源线路非其安装以及安装的电源线路已超过保修期为由提出抗辩，无事实和法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《中华人民共和国物权法》第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十二条之规定，判决：彭盼、陈待陆的二楼住房财产损失98100元、门面财产损失158835.88元以及鉴定费9100元，共计266035.88元，由湖南怀化靖州电力有限责任公司赔偿203385.12元，丁宗兰、邹本喜赔偿62650.76元。上述给付款项，限于判决生效后10日内付清。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5290元，由湖南怀化靖州电力有限责任公司负担4290元，丁宗兰、邹本喜负担1000元。
靖州电力公司不服上述判决，上诉称：彭盼诉请上诉人赔偿其损失266035.88元，判决丁宗兰、邹本喜承担相应赔偿责任，就其诉请在本案一审庭审中上诉人答辩时要求彭盼明确是要求丁宗兰、邹本喜在其损失266035.88元之内与上诉人承担按份赔偿责任或是连带责任，还是要求丁宗兰、邹本喜在其损失266035.88元之外承担赔偿责任，但彭盼并未明确。一审判定彭盼损失266035.88元，显然是按照彭盼的诉请，判定上诉人对彭盼的损失266035.88元承担全部赔偿责任，但原审在未征得彭盼是否变更诉请的情况下，判决上诉人赔偿彭盼203385.12元，丁宗兰、邹本喜赔偿62650.76元，显然违反了“不告不理”原则，程序违法。请求二审根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：……（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。”将本案发回重审。
一审认定起火电源线产权为上诉人错误。从《靖宝市管（2006）3号文件》及《（2007）第6次会议纪要》可以证实本案中彭盼电表是由用户出资购买，进户线以内的部分由用户自行维护管理，进户线以外的部分由电力公司负责维修管理，并依法承担责任。另《电力供应与使用条例》第二十六条规定：安装在用户处的计量装置，由用户负责保护，《供电营业规则》第七十七条规定：用户对电表有法定的保护义务。故电能表就是划分产权的分界点，电能表以前的部分，产权归属供电企业，由供电企业负责运行维护；而电能表后的电力线路和电力设施则归属客户产权，供电企业原则上不负责维修管理。因此本案起火部位的电源线产权应为彭盼而非上诉人。《供电营业规则》第五十一条规定：“在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产权归属确定。产权归属于谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的法律责任。”因此，彭盼应对其房屋电线线路起火自负其责。《中华人民共和国建设工程质量管理条例》第40条规定“在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为……（4）电线管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。”本案起火线路距今已超过2年，上诉人已无义务对该起火线路承担保修责任。
靖公消火认字（2011）第02号火灾事故认定书对灾害成因认定为“1、一楼门面东侧吊顶层上方的电气线路（邹本喜电表至二楼住房漏电开关段线路）短路引发火灾”，该认定书并未认定是因为上诉人没有移动原来的短路保护装置以及没有在电表的输出端另行安装短路保护装置而造成线路短路引发火灾，原审认定事实缺乏证据支持。电气线路短路的主要原因有：1.绝缘选择不适合，如电压等级高，绝缘等级低；2.绝缘层受高温、潮湿、腐蚀作用失去绝缘能力；3.用金属丝捆扎导线或把绝缘挂在金属物上；4.天长日久绝缘层磨损、老化；5.雷击过电压、线路空载时的电压升高等，使导线绝缘层被击发生短路。而安装短路保护装置是在电气线路发生短路故障时及时切断电源，因此短路保护装置与电气线路发生短路之间没有必然因果关系。故一审法院认定是因为没有按照短路保护装置导致电气线路发生短路显属本末倒置，认定错误。本案房屋系丁宗兰租赁使用，其在未征得彭盼的同意情况下，擅自对房屋进行吊顶，将明线改为暗线，没有将电线装置金属管，致使电线存在短路隐患，也造成在电气短路引发火灾时无法在第一时间得知，同时在租赁门面内堆放大量易燃物品，导致火势蔓延，故丁宗兰、邹本喜应对彭盼承担全部赔偿责任。
《靖宝市场6#楼A19号门面技术鉴定报告》作的是房屋安全鉴定，依据《城市危险房屋管理规定》第二章鉴定第六条规定“市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构，负责房屋的安全鉴定，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。”对房屋安全鉴定必须由专门机构鉴定，怀化市土木建筑学会系社会团体法人，并不属于依据相关行政部门设立的房屋安全鉴定机构，其无权对起火房屋作出是否为危房的鉴定，因此《靖宝市场6#楼A19号门面技术鉴定报告》不具备合法性。《靖宝市场6#楼A19号门面火灾受损、房屋加固及装饰装修工程预算书》预算的依据是《靖宝市场6#楼A19号门面技术鉴定报告》，因该报告系无权机构作出，不具合法性，故该工程预算书亦不具有合法性，同时该工程预算书系禹玉元制作，并无任何单位签章，与《工程造价咨询单位管理办法》第二十六条“工程造价咨询单位应当在工程造价成果文件上注明资质证书的等级和编号，加盖单位公章及造价工程师执业专用章。”《建设工程价款结算暂行办法》第二十三条“接受委托承接有关工程结算咨询业务的工程造价咨询机构应具有工程造价咨询单位资质，其出具的办理拨付工程价款和工程结算的文件，应当由造价工程师签字，并应加盖执业专用章和单位公章。”《湖南省建设工程造价管理办法》第二十二条第二款“工程造价成果文件由负责编制的注册造价工程师签名并加盖执业专用章和编制单位印章。编制单位和负责编制的注册造价工程师对其编制的工程造价成果文件承担法律责任。”的规定相悖，故此《靖宝市场6#楼A19号门面火灾受损、房屋加固及装饰装修工程预算书》不具备合法性。靖州电力公司即使没有反驳或申请重新鉴定，人民法院也不应当采信上述两份证据。通过一审庭审调查彭盼已雇请私人装修队伍对受损房屋进行加固修复，损失费用已经实际发生，故技术鉴定报告和工程预算书拟证明其经济损失已无实质意义，一审采信该证据势必导致彭盼在其实际发生的经济损失之外获利，对上诉人显失公平。一审在彭盼就其经济损失举证不能的情况下仍判决上诉人赔偿203385.12元不当，请求二审予以纠正，支持上诉人的上诉请求。
彭盼辩称:一审在查明事实的基础上，按照过错责任，判决上诉人承担203385.12元，判决丁宗兰、邹本喜赔偿62650.76元，没有超出彭盼的诉讼请求，一审审理程序合法。在线路改造前，计量装置（电表）和短路保护装置（空气开关）安装在一楼楼梯间，空气开关之前的供电线路属上诉人，之后的线路才是答辩人的进户线；上诉人改造线路时，答辩人不在家，上诉人将空气开关前属于自己的一段线路改由从丁宗兰经营的门面中穿过，再在楼梯间接通空气开关与答辩人的进户线连接。该段线路自始属于上诉人，造成短路发生火灾的线路正是这段线路。根据《全国供用电规则》第66条《供电营业规则》规定，电表产权属于电力公司；按照《全国供用电规则》第57条规定“低压供电的，以供电接户线的最后支持物为分界点，支持物属供电局”的产权分界原则，电表后供电接户线的最后支持物-
短路保护装置（空气开关）属于上诉人，彭盼与上诉人的分界点在彭盼楼梯间的空气开关安装处，短路保护装置之前的配电线路产权属于上诉人。《电力设施保护条例》也明确规定用作短路保护的断路器、熔断器属于电力企业保护的电力线路设施的保护范围。上诉人在改造配电电线路时，严重违反国家强制性标准。现场图片、《火灾事故认定书》、《现场示意图》及当时上诉人改造安装配电线路的施工人舒孝德、唐国昌及其其他证人证言一致证实，上诉人在改造用户配电线路时，只图省事，简单将用户电表从原来安装的位置拆除，统一安装到新设置的电表箱内，而没有移动原来的短路保护装置（空气开关），也没有按规定在电表的输出端另行安装短路保护装置或漏电保护装置，甚至连最普通的熔断器都未安装。《电力供应与使用条例》第十五条规定：“供电设施、受电设施的设计、施工、实验和运行，应当符合国家标准或者电力行业标准。”湖南省实施《消防法》办法第十条第二款规定“使用安装电气设备和线路，必须严格执行有关电气安装标准，符合消防安全要求。”《民用建筑电气设计规范》“低压配电线路的保护”7.6.1“低压配电线路应根据不同故障类别和具体工程要求装设短路保护、过负载保护和接地故障保护，作用于切断供电电源或发出报警信号”；8.6.3.1“配电线路应装设过负荷保护，使保护电器在过负荷电流引起的导体温升对导体的绝缘、接头、端子造损害前切断负荷电流。”7.6.2“短路保护”：“配电线路的短路保护，应在短路电流对导体和连接件产生的热作用和机械作用造成危害之前切断短路电流。”《低压配电设计规范GB50054-95》第4.2.1条规定“配电线路的短路保护，应在短路电流对导体和连接件产生的热作用和机械作用造成危害之前切断短路流。”第4.5.2条和第4.5.3条规定“保护电器应装设在被保护线路与电源线路的连接处，”对短路保护装置的安装位置及如何安装作了具体规定。《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》规定“漏电开关动作可靠方能投入使用。因此安装完毕后，应操作实验按钮，检查漏电开关的动作功能，即使投入运行后也应经常检查其动作功能，确保漏电开关正常运行。”显然，国家标准不仅明确规定居住建筑低压配电线路应当安装短路保护装置，而且明确规定了短路保护装置的装设位置。但上诉人作为有专业知识的电力企业，在改造配电线路时，却违反法律法规的规定，不执行国家强制性标准，过错十分明显。如果按照国家强制性标准安装了短路保护装置，当线路发生短路时，在导体和连接件发热之前瞬间切断短路电流，就完全可以阻却火灾，避免损害的发生。显然，上诉人没有安装短路保护装置才是发生火灾的直接原因。彭盼的火灾损失客观存在，怀化市土木建筑学会的成立及其业务范围，是登记管理机关依据国务院《社会团体登记管理条例》批准的。该学会是怀化市范围内土木建筑的最高技术权威机关，从事建筑物技术鉴定是其依法核准的业务范围。怀化市土木建筑学会对彭盼的一楼门面及二楼住房结构受损进行技术鉴定，并且设计了加固方案，完全符合相关法律法规和其章程的规定。《社会团体登记管理条例》第五条规定：“国家保护社会团体依照法律、法规及其章程开展活动。”根据加固方案建筑工程造价师编制了工程预算书。技术鉴定和工程预算均为具有法定资质的机构或人员依法作出。上诉人虽然对鉴定和预算提出异议，但未提交反驳证据，也没有提出申请重新鉴定。一审采信该鉴定和预算符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十八条、第七十二条、第七十三条之规定。在诉讼中，彭盼虽然对房屋进行了部分装修，但因为缺乏资金，许多工程至今没能按照设计方案加固。综上所述，一审认定事实清楚，采信证据充分，程序合法，判决正确，请求驳回上诉，维持原判决。
丁宗兰、邹本喜辩称：火灾事故的主要原因是因为上诉人的线路改造不合格，且起火线路产权属于上诉人，上诉人应当承担更多的责任，彭盼自己应当承担相应的责任，线路有一部分属于其所有，她未对线路改造进行验收。丁宗兰、邹本喜不应当承担责任，而且丁宗兰和邹本喜在起火中的损失也近百万。
本院审理查明的事实与原审认定的一致。
在审理本案中，被上诉人陈待陆过世，其继承人陈俊名、陈俊全经本院通知放弃参加诉讼。靖州电力公司与彭盼在诉讼中经调解已自愿达成协议，该协议已经发生法律效力，本院已经制作（2014）怀中民一终字第461-1号民事调解书。
本院认为：靖州电力公司接管靖州靖宝市场用电经营管理后，应对该市场用户安全用电及相应用电设施所进行的安装及维护负责。《电力供应与使用条例》第二十六条“用户应当安装用电计量装置。用户使用的电力、电量以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。用电计量装置，应当安装在供电设施与受电设施的产权分界处。安装在用户处的用电计量装置，由用户负责维护。”靖州电力公司为了便于计量收费管理将原安装在上彭盼二楼的楼梯间进彭盼二楼户内计量的电表移至彭盼一楼由丁宗兰经营的门面外墙上，改变了原供电设施与受电设施的产权分界点，新装设的计量装置与原计量装置间的线路系因靖州电力公司改造线路新增设的，该段线路不在二楼用户户内受电范围，应当属于电力公司供电线路，电力公司应当对该段线路进行安全装设及维护管理。靖州电力公司以该段线路属于电表出线进户线路不属于其管理范围，所有权应当属于用户为由，主张不应当由其负责管理维护理由不能成立。
靖州电力公司对彭盼二楼住房电表移至一楼外墙时，将原电表至电力公司电源线之间沿外墙的接线改为从丁宗兰一楼门面内顶墙上穿过，存在安全隐患，导致该段线路电力运行时安全情况不容易被监控；同时靖州电力公司未将原电表下出线进户前的短路保护装置移至新电表出线前，也未在新电表出线前安装新的短路保护装置或熔断器，进行安全用电保护。《民用建筑电气设计规范》“低压配电线路的保护”7.6.1“低压配电线路应根据不同故障类别和具体工程要求装设短路保护、过负载保护和接地故障保护，作用于切断供电电源或发出报警信号”；8.6.3.1“配电线路应装设过负荷保护，使保护电器在过负荷电流引起的导体温升对导体的绝缘、接头、端子造成损害前切断负荷电流。”7.6.2“短路保护”：“配电线路的短路保护，应在短路电流对导体和连接件产生的热作用和机械作用造成危害之前切断短路电流。”《低压配电设计规范GB50054-95》第4.2.1条规定“配电线路的短路保护，应在短路电流对导体和连接件产生的热作用和机械作用造成危害之前切断短路流。”第4.5.2条和第4.5.3条规定：“保护电器应装设在被保护线路与电源线路的连接处。”足见靖州电力公司忽视安全隐患，在为彭盼用电计量装置进行改造时违规操作的事实客观存在。靖州电力公司未按照上述规定对改造线路进行安全保护设施安装，导致所改造的线路段因缺乏线路保护装置而未能及时保护线路安全运行，是引发该段线路因短路造成火灾的主要原因，故此靖州电力公司在为彭盼改造计量装置设施及提高安全用电方面存在过错，应当对其违规所造成的损失承担主要责任。丁宗兰在店内装修时将靖州电力公司安装在其门面内顶墙上的彭盼家进户线路隐藏，导致不能及时监控该段线路安全运行，同时在店内堆放大量易燃物品，是导致火灾发生的次要原因，丁宗兰经营的童装店收入用于家庭生活，应当由丁宗兰和邹本喜夫妇对火灾事故承担次要责任。
原审判决靖州电力公司赔偿彭盼火灾经济损失203385.12元，靖州电力公司上诉后与彭盼就其损失赔偿问题在原判决裁判的基础上达成赔偿协议，本院已经确认双方之间的协议效力，本判决不再裁判。
原判决根据本案起火线路的产权归属及靖州电力公司在维护线路过程中存在的过失程度和丁宗兰、邹本喜在本案的事故中存在的过错程度对靖州电力公司与丁宗兰、邹本喜在事故中存在的过错大小进行责任划分恰当合理，应予肯定支持。原判决根据彭盼的实际损失及两方侵权人的责任大小判决丁宗兰、邹本喜对彭盼的损失分担62650.76元合法有据，应当予以维持。
原审根据丁宗兰、邹本喜的过错程度判决其向彭盼赔偿损失62650.76元，丁宗兰、邹本喜对此判决未予上诉，视为二被上诉人认同原判决对其应当承担的责任的裁判。
综上所述，原判决认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，对原审裁判丁宗兰、邹本喜承担彭盼损失62650.76元的判决予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
一、驳回湖南怀化靖州电力有限责任公司对丁宗兰、邹本喜的上诉；
二、维持湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院（2013）靖民一初字第315号民事判决对丁宗兰、邹本喜的判决；
一审案件受理费5290元，由湖南怀化靖州电力有限责任公司负担4290元，丁宗兰、邹本喜负担1000元。二审案件受理费元4600元，按照（2014）怀中民一终字第461-1号民事调解书执行。
本判决为终审判决。
审判长 张义泰
审判员 金 丽
审判员 曾美英
二〇一五年四月二十七日
书记员 向玉兰