新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新0105行初182号
原告：陈赴岚，男，1944年9月6日出生，住乌鲁木齐市天山区。
被告：乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理�公室，住所地乌鲁木齐市大湾北路西5巷**号。
法定代表人：张雄，乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室主任。
委托代理人：阿迪拉*阿迪力，女，1991年3月19日出生，乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室党政办公室科员，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：付月华，新疆法爱律师事务所律师。
原告陈赴岚与被告乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室（以下简称天山区征收办）征收补偿协议纠纷一案，原告于2017年9月18日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2017年9月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月10日、2018年2月1日公开开庭审理了本�。原告陈赴岚，被告天山区征收办的委托代理人阿迪拉*阿迪力、付月华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈赴岚诉称，我与天山区征收办签订的协议约定“如遇政策有变，按新政策执行”。2014年1月1日起施行的《新疆维吾尔自治区实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》第二十条规定，产权调换房屋的公摊面积大于被征收房屋公摊面积的，房屋征收部门应当给予被征收人因增加公摊面积而减少使用面积的损失补偿。我被征收房房屋除外墙可算的4平米的公摊面积外没有公摊面积，天山区征收办给我置换的两套房都是96．2平方米，协议确定补偿面积是174.61平方米，因此我还补差17平米，按成本价计算，我补交款项39409．23元。按20％计算的34．9平米，扣去这次分房补差17．43平米，应还补我17．47平米，补差按成本价计算的39409．23元应退回当事人。协议以外的过渡费应按实际发生的金额计算，协议中规定高层30个月交付，如30个月按期交付乙方使用，乙方所得的两套三室二厅的住房如果是对外出租，每月大概收入3200元，就是原征收房共10间月出租最少也达到3200元，征收前我住了3间，剩下7间租给5家人居住，每月收入租金1900元，几十年我靠出租房维持生活，我要求每月按3200元计算过渡费，共计过渡费114453元。过渡费的起算时间，按一般常理签订协议的当天应该计算过渡费，由于签订协议的当天甲方没有写日期，待协议审批下来后，甲方才盖了章签了日期，签的日期是2012年2月10日，我要求按此日期起计算过渡费，到2014年8月9日30个月期满，到2017年8月2日通知我回迁共35个月零23天，应按35个月零23天计算。为维护原告的合法权�，特提起诉讼，请求：1.判令被告天山区征收办补偿被征收方房屋面积17．47平米，并返回补差39409．23元；2.判令被告天山区征收办按实际发生金额支付原告陈赴岚期满以后的过渡费共计114453元。
原告陈赴岚未向本院提交证据。
被告天山区征收办辩称，不同意原告的诉讼请求。我方根据测绘报告和原告提交的房屋产权证与原告签订的协议。协议明确写明正式产权面积为145平米，无证面积为49.35平米，我方已经按照协议约定给原告补偿房屋。实际补偿房屋面积，一套为100平米，另一套为74.61平米。双方互抵后，我方给原告支付补偿款22466元。过渡费已按照协议给原告补偿，一直到2017年8月2日通知回迁，不存在再次支付的情况。原告依据房屋租赁要求我方支付过渡费没有法律依据。
被告天山区征收办向本院提交以下证据：1.乌市天山区碱泉街道红桥片区房产面积测绘报告，证明测绘结果是总建筑面积为194.35平米。2.天山区棚户区改造入户调查表，证明被告工作人员前往涉案房屋入户调查，实际户主为陈赴岚，户籍上共有三口人。3.天山区棚户区房屋征收与补偿协议书，证明协议载明正式产权面积为145平米，无证面积为49.35平米，协议约定的置换面积为100平米和74.61平米。4.私房产权证及乌鲁木齐房地产平面图、证据4、5证明私房产权证建筑面积为145平米，与协议载明的面积一致。6.天山区棚户区改造征收分户评估结果表，证明被征收合计面积为194.35平米。7.2012年2月3日情况说明，证明由于原告夫人突发疾病，所以房产证原件无法交来。8.2011年10月30日关于B2-325测绘成果误差的情况说明，证明进行复核后面积为194.35平米。9.关于碱泉红桥棚户区改造项目有关情况的说明，证明原告不在2017年奖励政策范围内。10.征收补偿表及支票领用单，证明被告已经按照协议约定将协议约定的过渡期满后（2014年10月17日至2017年7月17日）的过渡费29700元支付给原告，不存在再次支付过渡费的问题。11.新疆庆源实业集团房地产开发有限责任公司出具的情况说明，证明2016年3月该公司委托新疆兆新测绘有限公司进行施工图面积测绘，根据施工图面积测算，原告所办理入住的两套房屋的面积均为96.02平方米，该公司正在办理原告所在安置楼正式规划、施工及竣工手续，房屋面积以竣工后的实际面积为准。12.新疆兆新测绘有限公司出具的情况说明、13.房地产测绘委托合同，证据12、13证明新疆庆源实业集团房地产开发有限责任公司委托新疆兆新测绘有限公司进行施工图面积测绘，新疆兆新测绘有限公司还未出具正式的预测报�书和实测报告书。14.分层分户面积明细表6张，证明原告所在的房屋预测套内面积71.79平方米，产权面积96.02平方米。15.施工图设计文件审查合格书、16.建设工程经济指标表，证据15、16证明原告所在的楼设计符合地基基础、主体结构安全性、工程建设强制性标准及有关法律法规、规章的要求。17.房屋安置通知单存根两张，证明原告已经对上述两套房屋办理了入住手续，原告认可安置的房屋。
经庭审质证，原告陈赴岚对被告天山区征收办提交证据1至9的真实性认可，但是不认可被告要证明的问题。对证据10认为钱收到了，但是计算的时间不对。对证据11、12、13的真实性无法确认，不知道正式的测绘报告有没有出来，对情况说明和委托合同都不清楚。对证据14的真实性认可，认可按照24.23平方米计算公摊面积。对证据15、16、17的真实性认�。
本院对上述证据认证如下：本院对被告提交全部证据的真实性予以确认。
经审理查明，2011年12月23日，被告天山区征收办（甲方）与原告陈赴岚（乙方）签订《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》。协议第四条约定住宅房屋的补偿面积，按照乙方房屋产权证登记的产权面积及依照本协议第三条折算的面积，甲方应补偿乙方住宅建筑面积174.61平方米（含公用分摊建筑面积）。协议第五条约定，甲方补偿乙方住宅共贰套，其中就地安置贰套（建筑面积100㎡、74.61㎡），位于碱泉街虹桥片南一街。协议第七条约定，甲方应支付乙方搬家补助费350元；过渡期多层住宅为18个月，高层住宅为30个月，由乙方自行过渡；甲方按每人150元的标准发给乙方3口人过渡费，过渡期以过渡表登记之日起计算，以房�回迁公告发布之日起截止（具体截止日期以回迁公告规定为准），此费用待乙方办理房屋入住手续时双方结算；甲方给乙方附属物估价7116元补偿。协议第八条约定乙方在本协议签订10日内搬迁，甲方将奖励15000元。协议第十四条备注“如遇政策有变，按新政策执行”。2017年8月2日，陈赴岚收到回迁通知，实际置换房屋为青年颂（一期）青年郡小区2号楼1单元2003和2号楼1单元2103两套房屋，建筑面积均为96.02平方米。陈赴岚补交差价后办理了入住手续。
庭审中，天山区征收办陈述已向陈赴岚支付前30个月（2012年4月17日至2014年10月16日）的过渡费13500元；超过30个月的过渡费因物价上涨等原因每人按照300元/月计算，2014年10月17日至2017年7月17日过渡费为29700元。陈赴岚认可天山区征收办已支付前30个月的过渡费13500元，但认为过渡费应当从协议签订十日后开始计算；未收到29700元的过渡费。
本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定：“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。”依法成立的合同，对双方当事人均有约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告陈赴岚与被告天山区征收办签订的《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》是双方真实意思表示，对双方均有约束力。该协议第四条约定住宅房屋�补偿面积，按照乙方房屋产权证登记的产权面积及依照本协议第三条折算的面积，甲方应补偿乙方住宅建筑面积174.61平方米（含公用分摊建筑面积）。根据上述约定，天山区征收办应当补偿陈赴岚住宅建筑面积174.61平方米，该补偿面积含分摊建筑面积。天山区征收办给原告置换的两套房屋建筑面积个96.02平方米，共计192.04平方米，超出部分已由陈赴岚补交差价，陈赴岚已办理了入住手续。至此协议关于置换房屋的约定，双方已依约履行完毕，陈赴岚要求被告天山区征收办补偿被征收方房屋面积17．47平米，并返回补差39409．23元的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。
关于支付过渡费的诉讼请求，庭审已查明征收补偿协议签订时间为2011年12月23日，协议约定陈赴岚须在协议签订之日起十日内搬迁。协议约定过渡期以过渡表登�之日起计算，庭审中天山区征收办未提交过渡登记表，故应当从协议签订满十日后即2012年1月3日起依约向陈赴岚支付过渡费。庭审中，双方均确认天山区征收办已支付陈赴岚前30个月的过渡费13500元，故本院确认天山区征收办已支付陈赴岚2012年1月3日至2014年7月2日的过渡费。在协议约定的30个月回迁的时间内天山区政府未安排回迁，应当继续支付过渡费。庭审中天山区征收办陈述超过30个月的过渡费因物价上涨等原因每人按照300元/月计算，故天山区征收办应当支付陈赴岚2014年7月3日至2017年8月2日期间的过渡费33300元（300元/月/人×3人×37个月）。天山区征收办未提交证据证明已向陈赴岚支付2014年7月3日至2017年8月2日期间的过渡费33300元，故对陈赴岚要求天山区征收办支付过渡费114453元的诉讼请求中合理部分即33300元本院予以支持。陈赴岚主张如按期回迁其可将其中一套房屋用于出租，故存在租金损失，对此主张，本院认为协议约定置换房屋为住宅用房，并非用于出租营利，故对陈赴岚的上述主张本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条之规定，判决如下：
一、被告乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室在本判决生效之日起十日内支付原告陈赴岚2014年7月3日至2017年8月2日期间的过渡费33300元（300元/月/人×3人×37个月）。
二、驳回陈赴岚的其他诉讼请求。
本案诉讼标的额153862.23元，给付金额33300元，占诉讼标的额21.64%。案件受理费3327.24元（原告已预交），由被告负担720元，原告负担2607.24元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 马彦玲
人民陪审员 宋 峰
人民陪审员 李惠敏
二〇一八年三月十三日
书 记 员 张 悦