辽宁省辽阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）辽阳行终字第00059号
上诉人（原审原告）辽阳市液压机械设备厂。
法定代表人赫世民，系该厂厂长。
委托代理人刘跃东，男，1949年10月6日出生，汉族，系辽阳市液压机械设备厂法律顾问。
被上诉人（原审被告）辽阳市人力资源和社会保障局。
法定代表人杨达，系该局局长。
委托代理人宋晓芳，女，1982年7月14日出生，汉族，系该局工作人员。
委托代理人张寓亭，男，1988年7月29日出生，汉族，系该局工作人员。
原审第三人程金明，男，1956年8月3日出生，汉族，工人。
委托代理人宋顺珍，女，1966年5月23日出生，满族，无业。
委托代理人沈查，系辽宁诚信泰律师事务所律师。
上诉人辽阳市液压机械设备厂诉被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局及原审第三人程金明社会保障行政确认一案，灯塔市人民法院作出2014灯行初字第28号行政判决，上诉人辽阳市液压机械设备厂不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人辽阳市液压机械设备厂的委托代理人刘跃东、被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局委托代理人宋晓芳、张寓亭、原审第三人程金明的委托代理人宋顺珍、沈查到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，第三人程金明于2012年1月13日向被告提交工伤认定申请及相关证据，要求认定其于2011年9月11日8时许，在单位运送液压油缸时被油缸下面飞出胶皮棱子砸伤为工伤。被告对第三人提供的申请书、仲裁裁决书、法院民事裁定书、辽阳市第二人民医院的医疗材料、不予立案通知书等证据及原告提供的不予认定工伤的意见书等证据，予以审查，认定第三人所受伤害为工伤，于2014年2月27日作出辽市人社工伤认字（2014）013号工伤认定决定书，并于2014年3月5日向原告邮寄送达了该决定书。
另查，辽阳市劳动争议仲裁院于2012年1月10日作出辽市劳裁字（2012）4号仲裁裁决书，内容为：“审理查明：申请人（程金明）于2008初年到被申请人（辽阳市液压机械设备厂）单位从事下料工作，双方没有签订劳动合同，约定月工资1050元。2011年9月11日上午八时许，申请人在被申请人单位吊件时，垫件的胶皮棱子飞出，将申请人脑部砸伤。由被申请人将申请人送至市第二人民医院住院治疗至今。期间由被申请人支付了住院治疗费用12100元，申请人垫付3000余元。本院认为：申请人2008年初开始在被申请人单位工作，虽未签订劳动合同，但事实劳动关系存在。因此，根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第一条之规定，裁决如下：申请人程金明与被申请人辽阳市液压机械设备厂从2008年起存在劳动关系。”原告不服提起诉讼，案件审理期间，原告于2012年3月6日申请撤诉，辽阳市太子河区人民法院于2012年3月8日作出（2012）太民一初字第43号民事裁定书，准许原告辽阳市液压机械设备厂撤回起诉。
原告的厂长赫世民于2012年3月11日12时20分向辽阳市公安局太子河公安分局口头报案称：2011年9月11日8时左右，在辽阳市太子河区辽阳液压设备厂的车间内，工人程金明与徐守平因工作琐事发生纠纷，继而相互厮打。辽阳市公安局太子河公安分局接受报案，后鉴定程金明的伤害为轻伤，该案转为刑事案件侦查，辽阳市公安局太子河公安分局经侦查，程金明否认被他人殴打，其所有伤害为工作期间受伤，该局于2013年2月30日作出辽太公（刑）不立字（2013）07号不予立案通知书，认定赫世民于2013年3月11日提出控告／移送的程金明被徐守平打伤，经审查没有犯罪事实发生，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条之规定，决定不予立案。该通知书于次日向赫世民送达。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》第一章第五条第二款的规定，被告作为社会保险行政部门，具有负责本行政区域内工伤保险认定工作的主体资格，受理工伤认定申请，并作出工伤认定决定，属于其职权范围内的工作。
被告依法受理了第三人的申请后，向原告送达了举证通知书，并根据第三人提交的不予立案通知书、住院病案及仲裁裁决书等证据及原告提交的证据，认定第三人程金明于2011年9月11日8时许，在单位运送液压油缸时被油缸下面飞出胶皮棱子砸伤为工伤，作出工伤认定决定书，并向原告送达。原告主张第三人程金明所受的伤害系被徐守平打伤，与公安机关出具的不予立案通知书不一致，且劳动仲裁裁决书查明程金明所受伤害系工作原因所致，原告主张第三人程金明所受伤害不是工作原因所致，依据不足，不予支持。综上，被告作出的工伤认定决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告要求撤销被告作出的认定工伤决定，依据不足，不予支持。经合议庭评议，报本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项第之规定，判决如下：驳回原告辽阳市液压机械设备厂要求撤销被告辽阳市人力资源和社会保障局于2014年2月27日作出辽市人社工伤认字（2014）013号工伤认定决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告原告辽阳市液压机械设备厂承担。
上诉人辽阳市液压机械设备厂上诉称，2011年9月11日8时许，程金明喝酒后进厂行至小车间，与车间内正在工作的工人徐守平进行寻衅侮辱，徐守平也对其谩骂，程金明恼羞成怒在室外隔窗用水壶击打其头部，徐守平在室内用橡胶棱子予以回击，程金明由于躲避不及时被击中左耳根部，受伤倒地被送至第二人民医院诊治。2012年1月10日经辽阳市劳动争议仲裁院仲裁，上诉人对仲裁不服于2012年1月15日向辽阳市太子河区人民法院提起诉讼，后又撤诉，上诉人于2012年2月10日向辽阳市太子河公安分局报案称程金明与徐守平互相打架，2013年12月31日辽阳市太子河公安分局作出因没有犯罪事实，决定不予立案。该证据不应作为本案定案依据。辽阳市仲裁院作出的辽市劳裁字（2014）4号仲裁裁决书也不能作为定案依据。原审认定第三人住院医药费是上诉人支付的没有事实依据，原审认定程金明于2011年9月11日8时许在上诉人单位运送液压油缸时被油缸下面飞出胶皮棱子砸伤为工伤没有事实依据。原审法院认定错误，要求撤销原审判决。
被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局辨称的意见与原审答辩意见一致。
原审第三人作如下陈述双方劳动关系已经确认，辽阳市太子河公安分局已经作出不予立案通知书，我住院是上诉人拿的钱，所以原审法院判决正确，应驳回上诉人的上诉请求。
二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，根据《工伤保险条例》第一章第五条第二款的规定，被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局具有作出具体行政行为的职权。本案争议的焦点是原审第三人程金明在上诉人辽阳市液压机械设备厂上班期间受伤是否因为工作原因所受到事故伤害的。《工伤认定办法》第17条规定职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。辽阳市劳动争议仲裁院仲裁裁决书中已经查明2011年9月11日上午8时许，程金明在辽阳市液压机械设备厂吊件时，垫件的胶皮棱子飞出，将程金明脑部砸伤。由辽阳市液压机械设备厂将程金明送至市第二人民医院住院治疗至今。期间由辽阳市液压机械设备厂支付了住院治疗费用12100元，程金明垫付3000余元。上诉人辽阳市液压机械设备厂在工伤认定期间没有提供有效证据证明程金明受伤不是工作原因；辽阳市公安局太子河区公安分局于2013年12月30日作出辽太公（刑）不立字（2013）07号不予立案通知书中经查认为没有犯罪事实发生；程金明在2011年9月11日9时30分在辽阳市第二人民医院入院记录中主诉记载1小时前在车间工作中被重物砸伤头面部等；综上所述上诉人辽阳市液压机械设备厂上诉称原审第三人程金明所受伤害不是工作原因所致，依据不足，本院不予支持。被上诉人辽阳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确。所以原审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人辽阳市液压机械设备厂负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王丽君
代理审判员 王 娜
代理审判员 马伯乐
二〇一四年十二月二日
书 记 员 冯 新