石家庄市长安区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0102行初87号
原告杜某某，男，1975年11月6日出生，汉族，现住石家庄市新华区。
委托代理人高某某，女，1975年9月22日出生，汉族，现住石家庄市新华区。
被告石家庄市发展和改革委员会，住所地石家庄市中山东路216号。
法定代表人左力鸥，主任。
委托代理人杨某某，石家庄市发展和改革委员会工作人员。
委托代理人闫培培，河北江源方舟律师事务所律师。
原告杜某某诉被告石家庄市发展和改革委员会政府信息公开一案，于2017年x月27日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，于2017年5月2日向被告石家庄市发展和改革委员会送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月31日公开审理了本案，原告杜某某及其委托代理人高某某，被告石家庄市发展和改革委员会的委托代理人杨某某、闫培培到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杜某某诉称，2016年11月1日被告作出《关于杜某某申请信息公开答复意见》，该答复意见未依法向我完全公开土地出让合同（201x）xxx号，也未向我说明理由；该答复所公开的项目规划条件不是“石发改投资核字[2015]x号”的规划条件；该答复未公开大谈城中村改造项目商品区二项目申请报告，也未对此信息是否涉及商业秘密进行调查、核实，也未说明理由，迳自不予公开，仅公开东胜公司的《声明》，以上严重违法，严重侵害了我的合法权益，现诉至法院，请求：1、确认被告2016年11月1日作出的《关于杜某某申请信息公开答复意见》违法；2、撤销《关于杜某某申请信息公开答复意见》；3、判令被告限期依法重新做出答复。原告为证明其主张向本院提交以下证据：1、石家庄市发展和改革委员会信息公开申请表；2、关于杜某某申请政府信息公开答复意见；3、河北省固定资产投资项目核准证；x、河北东丽房地产开发有限公司关于大谈城中村改造
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商品区二项目核准的请示；5、国有建设用地使用权出让合同（第1-3页、第19页）；6、石家庄市城乡规划局建设项目规划条件表；7、石家庄市环境保护局关于河北东丽房地产开发有限公司大谈城中村改造项目区域规划环境影响评价文件的审查意见；8、关于大谈城中村改造
--商品区二项目的节能审查意见；9、石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表；10、东胜房地产开发集团有限公司声明。
被告石家庄市发展和改革委员会辩称，第一，我委于2016年10月18日收到原告提交的政府信息公开申请，申请公开：核发“石发改投资核字[2015]x号”所依据的事实和规范性文件。我委经过审查相关卷宗及其相关法律法规，于2016年11月1日作出《关于杜某某申请政府信息公开答复意见》的答复。答复意见上将依据的规范性文件以及所依据的事实一一列明，并将相关可公开的事实依据附件一起通过邮寄的方式向原告进行了公开。依照《政府信息公开条例》第二十四条、第二十六条之规定，我局作出的行政行为事实清楚，程序合法，依法应当予以维持。第二，原告申请公开的信息中包括《土地出让合同》，经我委审查该合同为国土资源局与河北东丽房地产开发有限公司签订的国有建设用地使用权出让合同，属于立项审批前应提供给审批机关的材料，依法属于《政府信息公开条例》中定义的政府信息，因此我委将合同全部复印一并邮寄给原告；原告申请公开的信息中涉及到规划条件，我委也是经过案卷的查阅之后进行公开，该规划条件的确为原告所申请的石发改投资核字[2015]x号所涉及项目的规划条件，其中地块名称、建设位置均与上述《土地出让合同》一一对应，故原告所称该规划条件不是其所申请的规划条件，与事实不符；原告申请公开的信息中大谈城中村改造项目商品区二的项目申请报告，因为涉及到项目申请单位的商业秘密，所以未予以公开，此项答复符合相关法律法规的规定。该项目申请报告中涉及到很多具有技术价值和经济价值的商业秘密，经征求第三方意见，第三方给我委书面答复《声明》明确予以说明：此项目申请报告涉及商业秘密，不能公开。且我委认为不公开并没有对公共利益造成重大影响，故依照法律规定未予以公开。我委的此项答复并未违法，也未侵害原告的合法权益。综上所述，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第x条、第17条、第23条、第2x条之规定，我委作出的行政行为事实清楚，程序合法，请法院依法予以支持。被告为证明其主张，向本院提交以下证据、依据：1、河北东丽房地产开发有限公司关于大谈城中村改造
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商品区二项目核准的请示；2、国有建设用地使用权出让合同；3、石家庄市城乡规划局建设项目规划条件表；x、石家庄市环境保护局关于河北东丽房地产开发有限公司大谈城中村改造项目区域规划环境影响评价文件的审查意见；5、关于大谈城中村改造
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商品区二项目的节能审查意见；6、石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表；7、河北省固定资产投资项目核准证；8、关于杜某某申请政府信息公开答复意见；9、石家庄市发展和改革委员会信息公开申请表；10、石家庄市发展和改革委员会依申请公开政府信息征求第三方意见书；11、东胜房地产开发集团有限公司声明；12、《中华人民共和国信息公开条例》节选。
经审理查明，原告杜某某向被告石家庄市发展和改革委员会递交了标注申请日期为2016年10月12日的第61012x《石家庄市发展和改革委员会信息公开申请表》，要求被告石家庄市发展和改革委员会在法定期间内，向其书面公开该委核发“石发改投资核字[2015]x号”、“石发改投资核字[2015]2号”所依据的事实和规范性文件。被告2016年10月18日收到原告杜某某提交的政府信息申请后，在对可公开的部分进行筛查时，认为核发“石发改投资核字[2015]x号”所依据事实部分中予提交的“具备相应资质工程咨询机构编制的项目申请报告”涉及第三人东胜房地产开发有限公司的商业秘密，于2016年10月2x日向该公司发出《石家庄市发展和改革委员会依申请公开政府信息征求第三方意见书》，第三人东胜房地产开发有限公司2016年11月1日回复：“由我公司开发建设的大谈城中村改造项目商品区的项目申请报告涉及商业秘密，仅限于办理核准证手续，不能公开……”。被告认为不公开该项目申请报告对公共利益不会造成重大影响，于2016年11月1日作出《关于杜某某申请政府信息公开答复意见》,该答复意见书的具体内容为：“杜某某：2016年10月18日，我委收到您提出的政府信息公开申请：核发石发改投资核字[2015]x号所依据的事实和规范性文件。一、规范性文件：《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[200x]20号）；《河北省政府核准的投资项目目录（201x年本）》（冀政发[201x]60号）；《河北省政府核准投资项目实施办法》（冀政[201x]120号）；《河北省政府关于固定资产投资项目保留合并或并联办理行政许可事项和行政审批事项的通知》（冀政[2009]25号）。二、所依据的事实：1、项目单位请示；2、具备相应资质工程咨询机构编制的项目申请报告；3、土地出让合同[（201x）xxx号]；x、项目规划条件；5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；6、节能审查机关出具的节能审查意见；7、项目招标申请表”。同时将有关事实依据的部分书面材料一并随答复意见书邮寄给原告杜某某。原告杜某某对“石发改投资核字[2015]2号”所依据的事实和规范性文件的答复意见无异议，但对“石发改投资核字[2015]x号”所依据事实和规范性文件的答复有异议，于2017年x月27日向本院提起行政诉讼。
另查明，2015年5月8日河北东丽房地产开发有限公司经石家庄市工商局行政管理批准，名称变更为“东胜房地产开发有限公司”。
本院认为，被告石家庄市发展和改革委员会在收到原告杜某某的政府信息公开申请后，按照其申请事项，经过调档筛查审核后，以书面的方式在法定期限内针对原告的申请事项一一进行了回复，该答复意见已经满足了原告杜某某的申请事项,现原告杜某某主张被告石家庄市发展和改革委员会作出的答复意见违法，理据不足，本院不予支持。被告石家庄市发展和改革委员会依法定程序作出的《关于杜某某申请政府信息公开答复意见》符合《中华人民共和国信息条例》的规定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告杜某某的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告杜某某负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 胡玫洁
人民陪审员 承星火
人民陪审员 张华臣
二〇一七年六月五日
书 记 员 邢茜茜