湖北省公安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂1022刑初164号
公诉机关公安县人民检察院。
被告人孙伟，男，1964年10月10日出生于湖北省公安县，汉族，高中文化，务工，户籍所在地公安县，现住湖北省武汉市江夏区。2017年11月21日因涉嫌犯诈骗罪被武汉市公安局东湖经济技术开发区分局铁箕山派出所抓获，11月22日被公安县公安局刑事拘留，11月23日被逮捕,12月5日被取保候审。
公安县人民检察院以鄂公检刑诉［2018］142号起诉书指控被告人孙伟犯诈骗罪，于2018年5月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年6月21日公开开庭审理了本案。公安县人民检察院指派检察员甘海辉出庭支持公诉。被告人孙伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
公安县人民检察院指控，2012年5月至8月，被告人孙伟与蔡某（另案处理）一起使用他人身份信息制作虚假住院材料，骗取国家农村合作医疗补偿款两次，具体事实分述如下：
1.2017年5月，被告人孙伟与蔡某一起使用蔡某妻子张某1的身份资料，由孙伟找人制作虚假住院材料，蔡某持假资料向公安县麻豪口镇农村合作医疗管理办公室申报，报得农村合作医疗补偿款12293.13元，蔡某分得3000元，孙伟分得9293.13元。
2.2012年8月，被告人孙伟与蔡某一起找到李某，欲使用李某的身份资料制作假材料申报农村合作医疗补偿款，并许诺事成之后给李某分钱，李某同意后，孙伟找人制作虚假住院材料（住院费用25714.03元），蔡某陪同李某向公安县麻豪口镇农村合作医疗管理办公室申报补偿款，因农村合作医疗审核员发现资料造假未予批准，遂案发。
2017年11月21日，被告人孙伟被公安机关抓获归案。孙伟随后退赃9300元。
针对上述指控，公诉机关提交了户籍资料、虚假申报材料、非税收入缴款单等书证；证人蔡某、李某、张某1等人的证言；被告人孙伟的供述与辩解等证据予以证实。认为本案事实清楚，证据确实、充分。被告人孙伟伙同他人使用虚假申报材料骗取国家农村合作医疗补偿款，数额较大，应当以诈骗罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人孙伟对起诉指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明，2012年5月至8月，被告人孙伟与蔡某（另案处理）一起使用他人身份信息制作虚假住院资料，骗取农村合作医疗补偿款两次，具体事实分述如下：
1.2017年5月，被告人孙伟与蔡某共谋使用蔡某妻子张某1的身份资料制作虚假住院资料申报农村合作医疗补偿款，后由孙伟找人制作虚假住院资料，蔡某持假资料向公安县麻豪口镇农村合作医疗管理办公室申报，报得农村合作医疗补偿款人民币12293.13元，蔡某分得人民币3000元，孙伟分得人民币9293.13元。
2.2012年8月，蔡某向李某提出使用李某的身份资料制作假住院资料申报农村合作医疗补偿款，被告人孙伟及蔡某许诺事成之后给李某分钱，李某同意后，孙伟找人制作虚假住院资料（住院费用人民币25714.03元），蔡某陪同李某向公安县麻豪口镇农村合作医疗管理办公室申报补偿款，因农村合作医疗审核员发现资料造假未予批准，遂案发。
2017年11月21日，被告人孙伟被公安机关抓获归案。孙伟于2017年11月28日向公安县公安局退赃款人民币9300元。本案在审理过程中，孙伟于2018年6月21日向本院退赃款人民币2993.13元，赃款已全部退清。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1.被告人孙伟的身份信息，证实被告人孙伟的身份；
2.公安县农村合作医疗管理办公室《关于对王某等参合农民编造虚假住院治疗骗取合作医疗基金的案件移送函》、公安县公安局接受证据清单、武汉大学人民医院诊断证明书、出院证明、湖北省医疗单位收费收据、新型农村合作医疗住院医药费结算单、徐州医学院附属医院出院小结、诊断证明书、住院治疗费用明细单、江苏省医疗单位住院医疗收费收据，证实公安县农村合作医疗管理办公室通过审核，发现张某1虚构其在武汉大学人民医院住院治疗的事实，使用虚假的住院资料骗取农村合作医疗基金人民币12293.13元，李某虚构其在徐州医学院附属医院住院治疗的事实，使用虚假的住院资料向公安县农村合作医疗管理办公室申报住院治疗费用为人民币25714.03元的农村合作医疗补偿款。公安县农村合作医疗管理办公室于2012年9月10日向公安县公安局发函移送涉嫌犯罪案件线索，公安县公安局于2012年9月11日接受公安县农村合作医疗管理办公室随函移送的相关材料；
3.徐州医学院附属医院证明，证实李某住院相关材料为假住院凭据，李某非该院住院病人；
4.武汉大学人民医院医保农合管理办公室证明，证实张某12012年期间未在该院住院；
5.证人张某1（系蔡某妻子）的证言，证实其2012年3月未到武汉大学人民医院住院治疗，未使用其身份信息资料及医保卡向公安县农村合作医疗管理办公室申报过农村合作医疗补偿，也未领取补偿款人民币12293.13元，是丈夫蔡某使用其身份信息资料及医保卡向公安县农村合作医疗管理办公室申报过农村合作医疗补偿；
6.证人何某（男，公安县麻豪口镇卫生院工会主席）、马某（男，公安县农村合作医疗管理办公室审核员）的证言，证实公安县农村合作医疗管理办公室对申报资料进行复核时，发现张某1、李某使用虚假住院资料骗取农村合作医疗补偿，张某1补偿款的申报人及领取人均为其丈夫蔡某；
7.证人李某的证言，证实蔡某向李某提出使用其身份信息资料向公安县农村合作医疗管理办公室申报农村合作医疗补偿款，由被告人孙伟提供李某在徐州医学院附属医院住院治疗的虚假资料，并许诺事成之后分给李某人民币2000元至3000元，后李某在蔡某的陪同下，将虚假申报资料提交给公安县农村合作医疗管理办公室；
8.同案人蔡某的供述，证实：a.2012年5月，被告人孙伟找到同学蔡某，欲使用蔡某的身份信息资料骗取农村合作医疗补偿款，蔡某向孙伟提供其妻子张某1的身份信息资料，孙伟找他人制作了张某1在武汉大学人民医院住院病历资料及金额为人民币26164.77元的医疗费用票据，后蔡某使用上述虚假资料向公安县农村合作医疗管理办公室申报农村合作医疗补偿，骗取补偿款人民币12293.13元，蔡某分得3000元，孙伟分得9293.13元；b.被告人孙伟与蔡某共谋使用李某的身份信息资料骗取农村合作医疗补偿款，二人许诺事成之后分给李某人民币2000元至3000元，孙伟找他人制作了李某在徐州医学院附属医院住院病历资料及金额为人民币25714.03元的医疗费用票据，后蔡某陪同李某使用上述虚假资料向公安县农村合作医疗管理办公室申报农村合作医疗补偿，公安县农村合作医疗管理办公室专员在审核时将虚假申报资料扣押；
9.公安县公安局治安管理大队出具的说明，证实：a.被告人孙伟诈骗一案的同案人蔡某已于2013年9月另案处理；b.被告人孙伟供述其用于诈骗的虚假病历资料均系一名叫“芳芳”的女子制作，孙伟已将其联系方式全部删除，现无法联系查找该女子；
10.武汉市公安局东湖经济技术开发区分局铁箕山派出所出具的抓获经过、武汉市第四看守所出具的羁押证明、公安县公安局治安管理大队出具的线索来源及抓获经过，证实被告人孙伟于2017年11月21日被武汉市公安局东湖经济技术开发区分局铁箕山派出所抓获；
11.湖北省非税收入一般缴款书、中国银行股份有限公司公安支行交易明细单，证实被告人孙伟于2017年11月28日向公安县公安局退赃款人民币9300元，2018年6月21日向本院退赃款人民币2993.13元；
12.公安县司法局调查评估意见书，证实被告人孙伟适宜社区矫正；
13.被告人孙伟的供述与辩解，与同案人的供述及证人证言基本吻合。
本院认为，被告人孙伟以非法占有为目的，伙同他人伪造证明材料骗取社会保障资金，数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人孙伟实施的诈骗行为既有既遂，又有未遂，应以诈骗既遂处罚，可以在既遂部分量刑基础上酌情从重处罚。被告人归案后能如实供述其罪行，应认定为坦白，依法可以从轻处罚。被告人孙伟主动退清全部赃款，可以酌情从轻处罚。被告人孙伟犯罪所得赃款应退赔被害单位。被告人孙伟在一审宣判前退清全部赃款，且有认罪、悔罪表现，经社区矫正机构审前社会调查，被告人孙伟符合社区矫正条件，可以适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条规定，判决如下：
一、被告人孙伟犯诈骗罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、责令被告人孙伟退赔被害单位公安县农村合作医疗管理办公室的损失人民币12293.13元（其中人民币9300元由公安县公安局退公安县农村合作医疗管理办公室，另人民币2993.13元由公安县农村合作医疗管理办公室到本院领取）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杜展鸿
人民陪审员 熊 萍
人民陪审员 马新立
二〇一八年六月二十八日
书 记 员 黄 芮
速 录 员 杜小曼