广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0332刑初61号
公诉机关广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民检察院。
被告人夏先明，男，1982年4月19日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县，住广西恭城瑶族自治县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年10月25日被恭城瑶族自治县公安局取保候审，2017年6月28日本院对其取保候审。
恭城瑶族自治县人民检察院以恭检刑诉（2017）61号起诉书指控被告人夏先明犯非法占用农用地罪，于2017年6月26日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2017年7月13日在本院公开开庭审理了本案。恭城瑶族自治县人民检察院检察员林松立出庭履行职务，被告人夏先明到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2009年至2016年期间，被告人夏先明在未办理占用林地等相关手续情况下，擅自雇请工人在本县嘉会镇大山村委腰子岭山场进行采挖沙土，将采挖沙土运至嘉会镇蟠龙沙场进行冲洗加工用于出售。
经恭城瑶族自治县林业技术人员对该山场采挖沙土所占用林地面积及森林类别的鉴定，山场采挖沙土占用林地面积为3.2公顷，占用林地森林类别为商品林。
公诉机关指控被告人夏先明犯非法占用农用地罪当庭提交并出示了下列证据：1.受案登记表、户籍证明、到案经过、恭城瑶族自治县林业局嘉会镇办事处出具的证明一份、违反犯罪记录查询情况说明、关于承包大山村委上蕉源山场探采矿的协议、技术入股合作协议及补充协议等书证；2.证人俸文章、黄某1、黄某2、邓某、田某1、谢某、莫某、黄某3、夏某、刘某、王某、田某2、何某、林某1、林某2、蒋某、黄某4、陈某、林某3的证言；3.嘉会镇大山村委鹞子（腰子）岭山场采挖沙土占用林地面积鉴定意见书；4.现场勘查笔录、现场示意图、辨认笔录及刑事照相；5.被告人夏先明的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人夏先明违反土地管理法规，非法占用林地采挖沙土，数量较大，造成农用地毁坏面积达3.2公顷的后果，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人夏先明对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并自愿认罪。
经审理查明，2010年至2016年期间，被告人夏先明在未办理占用林地等相关手续情况下，擅自雇请工人在本县嘉会镇大山村委腰子岭山场进行采挖沙土，将采挖沙土运至嘉会镇蟠龙沙场进行冲洗加工用于出售。
经恭城瑶族自治县林业技术人员对该山场采挖沙土所占用林地面积及森林类别的鉴定，山场采挖沙土占用林地面积为3.2公顷，占用林地森林类别为商品林。
本案在审理期间，被告人夏先明于2017年8月21日向恭城瑶族自治县嘉会人民公社大山大队第八、十生产队分别支付了人民币5000元，用于恢复植被。
上述事实，有公诉机关、被告人提交的下列证据予以证实：
一、书证
1.受案登记表，证实本案的来源。
2.户籍证明，证实被告人夏先明出生于1982年4月19日，犯罪时系达到应负刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人。
3.到案经过，证实被告人夏先明具有投案自首情节。
4.恭城瑶族自治县林业局嘉会镇办事处出具的证明一份，证实嘉会镇大山村委腰子岭采挖沙场，其现有的各采挖点未办理过“占用林地”的相关手续。
5.违反犯罪记录查询情况说明，证实经通过全国公安网查询，被告人夏先明无犯罪前科。
6.关于承包大山村委上蕉源山场探采矿的协议，证实2016年1月17日，夏先明与嘉会镇大山村第八组部分村民签订的承包协议，均没有村民的手印。
7.技术入股合作协议及补充协议，证实被告人夏先明与柳州市鼎立废渣回收有限公司于2015年10月30日签订合伙经营嘉会镇大山村蟠龙沙场合同的情况。
8.收条二份，证实被告人夏先明于2017年8月21日向恭城瑶族自治县嘉会人民公社大山大队第八、十生产队分别支付了人民币5000元，用于恢复植被。
二、证人证言
1.证人俸文章、黄某1的证言，均证实嘉会镇大山村委腰子岭山场是属于大山村第八村民小组集体所有，夏先明在未与村民小组签订合同的情况下对山场进行采挖的情况。
2.证人黄某2、邓某的证言，均证实夏先明在腰子岭山场采挖点有三个，其中一个于2016年1月，夏先明私下与本村第8村民小组的部分村民签订了一份协议，但这份协议没有经过小组的同意盖章，另二个采挖点是属于本村第10小组村民的。
3.证人田某1的证言，证实其是大山村委第10村民小组村民，在2016年7月底，经过老队长田某2同意，夏先明拿了一份协议复印件找其盖章，之后夏先明就开始对腰子岭山场进行采挖，至于第8村民小组有没有与夏先明签订协议其不知道。
4.证人谢某的证言，证实其是在嘉会镇蟠龙沙场负责开铲车，把沙场的沙子拢堆和装车，负责管理该沙场的是一个姓莫的老板，听莫老板说沙场是柳州的一个老板和大山村一个姓夏的人合伙经营的。
5.证人莫某的证言，证实其是在嘉会镇蟠龙沙场负责卖沙与现场管理工作的，夏先明负责采挖原料，然后运到沙场，由其所在的公司再与夏先明合伙对原料进行加工。
6.证人黄某3的证言，证实2016年1月，夏先明想承包其村8队的山场搞采挖，其让村干部组织队里面的村民开会，村民没有参加，之后夏先明写了一份协议拿给其，让其拿给村民签字，但是只有其与部分村民签了字，都没有按手印。
7.证人夏某、刘某、王某的证言，均证实嘉会镇蟠龙沙场的沙子是夏先明从嘉会镇大山村里面采挖出来运到沙场与柳州一个老板合伙对原料进行加工，再由莫某帮卖出去的情况。
8.证人田某2的证言，证实其是嘉会镇大山村委第10队队长，2013年3月份夏先明找到其，称想承包腰子岭山场用来采沙，其召集了本村第10队的村民开会，得到了村民的同意后，其代表第10队的村民与夏先明签订了承包合同的情况。
9.证人何某的证言，证实2014年5月底，经过协商，夏先明让其到个山场帮忙挖山沙，其断断续续挖了八个月，估计有1000多立方米山沙。其只知道该山场是夏先明承包的，具体有没有办理相关手续其不清楚。
10.证人林某1、林某2、蒋某、黄某4的证言，均证实夏先明雇请其将从嘉会镇大山村腰子岭山场的沙子运至嘉会镇蟠龙洗沙场加工的情况，工钱是20元一方。
11.证人陈某、林某3的证言，均证实夏先明让其到夏先明经营的位于个采挖沙的山场拉沙的情况。
三、嘉会镇大山村委鹞子（腰子）岭山场采挖沙土占用林地面积鉴定意见书，证实经鉴定，被告人夏先明非法占用林地用于采挖沙土的山场占用林地面积为3.2公顷，占用林地森林类别为商品林。
四、现场勘查笔录、现场示意图、辨认笔录及刑事照相
1.现场勘查笔录、现场示意图及刑事照相，证实公安机关对案发现场的地理位置、现场情况进行的勘查。
2.辨认笔录及指认现场照片，证实经被告人夏先明辨认，指认位于山场）系其非法占用林地采挖沙土的现场地点。
五、被告人夏先明的供述与辩解，证实在2009年至2016年期间，其在未办理占用林地等相关手续的情况下，擅自雇请工人将在本县嘉会镇大山村委腰子山场进行采挖沙土，后将采挖沙土运至嘉会镇蟠龙沙场进行冲洗加工用于出售。
本院认为，被告人夏先明违反土地管理法规，非法占用林地采挖沙土，造成农用地毁坏面积达3.2公顷的后果，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人夏先明犯非法占用农用地罪罪名成立，依照该条款之规定，应处五年以下有期徒刑，拘役或者管制，并处或者单处罚金。
被告人夏先明在接到公安机关电话通知后，主动到公安机关投案，并如实供述其罪行，系自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。
在审理期间，被告人夏先明于2017年8月21日向恭城瑶族自治县嘉会人民公社大山大队第八、十生产队分别支付了人民币5000元，用于恢复植被。
鉴于被告人夏先明的犯罪情节和悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可以对被告人夏先明宣告缓刑。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人夏先明犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期从判决确定之日起开始计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 韦绍松
人民陪审员 欧阳萍
人民陪审员 蔡启松
二〇一七年八月二十五日
书 记 员 向春梅
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。