新疆维吾尔自治区福海县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）新4323刑初65号
公诉机关福海县人民检察院。
被告人郭炜，男，1976年10月25日出生于新疆维吾尔自治区福海县，汉族，大学本科文化，原系福海县城市管理监察大队队长，户籍所在地福海县，住福海县。因涉嫌犯贪污罪，经福海县人民检察院决定，于2017年7月21日被福海县公安局刑事拘留。2017年7月31日经伊犁哈萨克自治州人民检察院阿勒泰分院决定，于同年8月1日由福海县公安局执行逮捕。现羁押于福海县看守所。
辩护人郭屏宇，新疆兰河律师事务所律师。
辩护人胡永刚，新疆冰松律师事务所律师。
福海县人民检察院以福检公诉刑诉（2017）64号起诉书指控被告人郭炜涉嫌犯犯贪污罪，于2017年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福海县人民检察院指派检察员王红花出庭支持公诉，被告人郭炜、辩护人郭屏宇、胡永刚等到庭参加诉讼。现已审理终结。
福海县人民检察院指控，被告人郭炜于2013年3月10日任福海县城管大队队长，2014年3月负责县城内道路清雪紧急任务，后郭炜将清雪工程承包给个体老板王某1，两人未签订承包合同只口头约定各种费用单价，积雪清理完毕经王某1证实费用约为14万元左右，王某1先期已垫付。2014年4月3日郭炜以工人上访需支付工资为由，通过时任福海县住建局副局长王某2同意，从征收办补偿款中借款15万元。但在此款打入郭炜个人银行卡后，其未用于支付工人工资，而是于2014年4月4日向其尾号为6033个人工行卡转入2万元、从ATM机上取现金2万元用于偿还个人债务，同日在工商银行柜面取现金7万元用于个人支出，4月7日给宋某转帐3万元用于支付个人购买的树苗款，剩余1万元陆续从卡内取出用于个人支出。2014年5月16日经福海县财经工作会议同意并拨付城管大队清运积雪资金30万元，其中15万元用于支付王某1清雪费用，另15万元郭炜在明知前笔借款未偿还且未告知副局长王某2情况下，仍于2014年6月5日在此款《住建局支付资金审批单》上签字核实，并经王某2安排将此15万元清雪款打入高某1（福海县园林绿化管理处副主任）尾号为1386个人工行卡中，高某1于2014年6月13日将此款转入征收办帐户，用以抵消郭炜前期15万元借款。案发后，郭炜于2017年8日4日向本院上交赃款6万元。综上，被告人郭炜身为国家工作人员，利用职务便利以骗取手段非法占有公共财物15万元，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人郭炜认罪，辩称对其犯罪行为是构成贪污罪、挪用公款罪有些分不清，对犯罪行为非常后悔，请求从轻处罚。
被告人郭炜的辩护人郭屏宇辩称被告人郭炜未将挪用的公款用于非法经营活动，其无非法占有的目的，其行为构成挪用公款罪。关于挪用公款的情节本案证据已证实被告人郭炜向拉雪、扫雪人支付15.7万元，且被告人个人垫付9.1万元用于城管大队维修项目，虽垫付与本案无关，但可证明被告人不存在非法占有公款的目的和故意，故不构成贪污罪。被告人郭炜在本案侦查阶段积极退还案款6万元系初犯、偶犯一贯表现良好，请求法庭对被告人郭炜从轻处罚并适用缓刑。
被告人郭炜的辩护人胡永刚辩称被告人郭炜涉嫌犯挪用公款罪，有自首情节，请求法庭对其适用缓刑。
经审理查明，被告人郭炜于2013年3月10日任福海县城管大队队长，2014年3月负责县城内道路清雪紧急任务，分几个片区清雪，后郭炜将其中一个片区的清雪工程承包给个体老板王某1，两人未签订承包合同只口头约定各种费用单价，积雪清理完毕经王某1证实费用约为14万元左右，王某1先期已垫付。2014年4月3日郭炜以工人上访需支付工资为由，通过时任福海县住建局副局长王某2同意，从征收办补偿款中借款15万元。但在此款打入郭炜个人银行卡后，其未用于支付工人工资，而是于2014年4月4日向其尾号为6033个人工行卡转入2万元、从ATM机上取现金2万元用于偿还个人债务，同日在工商银行柜面取现金7万元用于个人支出，4月7日给宋某转帐3万元用于支付个人购买的树苗款，剩余1万元陆续从卡内取出用于个人支出。2014年5月16日经福海县财经工作会议同意并拨付城管大队清运积雪资金30万元，其中15万元用于支付王某1清雪费用，另15万元郭炜在明知前笔借款未偿还且未告知副局长王某2情况下，仍于2014年6月5日在此款《住建局支付资金审批单》上签字核实，并经王某2安排将此15万元清雪款打入高某1（福海县园林绿化管理处副主任）尾号为1386个人工行卡中，高某1于2014年6月13日将此款转入征收办帐户，用以抵消郭炜前期15万元借款。案发后，被告人郭炜于2017年8月4日向福海县人民检察院上交赃款6万元。另查明，被告人郭炜于2015年2月5日从福海县住房和城乡建设局借款5万元给付肖某清雪款。被告人郭炜在福海县招商局工作后，于2015年10月给付张某、段自福各7000多元。
认定上述事实的证据有：
1、户籍证明证实被告人郭炜的年龄、住址等情况，其有完全刑事责任能力。
2、干部履历表、干部任免审批表、福海县委福党干字201326号文件、[2015]2号文件、福海县人民政府福政干字[2013]11号干部任免通知书、关于同意郭炜同志辞职的批复证实被告人郭炜于2013年10月15日任福海县城市管理监察大队队长，2015年6月19日任福海县招商局副局长，2016年4月12日辞职的情况。
3、福海县住房和城乡建设局证明、福海县住房和城乡建设局福住建党组[2013]1号党组文件、[2013]7号、[2015]2号、[2016]1、3号证实郭炜2013年调整至福海县城管大队大队大队长，因2014年度领导班子未调整，故2014年度该单位没有重新进行领导分工，郭炜于2015年调离该单位。2013年郭炜负责县市政公用设施建设管理中心、爱国卫生、环境保护、建设行政执法、城市管理工作，主持城管大队工作。2015年未变，2016年该项工作由陈群力负责。
4、申领组织机构代码证基本信息登记表、事业单位法人证书、组织机构代码证证实郭炜所在的福海县城市管理监察大队经营范围为实施城市规划、城市市政工程设施、城市市容等方面的监察工作，系事业单位，法人郭炜，主管机构名称福海县住房和城乡建设局，机关法人介新元的情况。
5、案件（线索）相互移送登记表证实福海县纪律检查委员会委于2017年3月16日将郭炜涉嫌犯罪线索移交至福海县人民检察院反贪局的情况。
6、新疆维吾尔自治区行政事业单位资金往来结算票据证实郭炜家人于2017年8月4日向福海县人民检察院上缴涉案款6万元的情况。
7、记帐凭证、借款单证实2014年4月29日福海县房产管理所，付借款，郭炜15万元，2014年4月2日借款姓名郭炜，借款事由支付2013年冬季清雪人工工资15万元，领导批示王某2。郭炜于2014年4月3日领取的情况。
8、银行存款日记帐、记帐凭证、工商银行业务回单证实城管大队作帐记录证实2014年4月3日支郭炜借款15万元，2014年6月27日还款郭炜15万元，2014年6月13日付款人户名高某1给收款人户名福海县房产管理所柜面入帐15万元的情况。
9、福海县委福党财纪字[2014]2号2014年福海县财经工作领导小组第二次会议纪要（2014年5月16日）、单位指标追加通知单、财政直接支付凭证证实2014年5月16日下午，福海县财经工作领导小组会议，其中第12项写明：同意拨付县城市管理监察大队冬季清运积雪资金30万元，于2014年5月20日国库集中支付专户资金30万元，2014年6月11日财政局给收款人高某1帐户转帐支付15万元、给收款人户名王某1转帐支付15万元的情况。
10、福海县住建局提供记帐凭证、住建局支付资金审批单证实2014年6月30日福海县建设局项目会计科目财政拨款收入/其他城乡社区公共设施支出/第二次财经会安排清运道路积雪费用30万元，收款人高某1、王某1，项目负责人郭炜（手签名），财务分管领导王某2（手签名）并经局党组会议研究通过同意支付的情况。
11、银行交易证实户名被告人郭炜，帐号×××于2014年4月3日转帐进15万元，同日转入6033户郭炜2万元，2014年4月4日福海支行柜面交易借7万元、4月7日北屯团结路东区南二号楼离行ATM网点ATM交易借3万元，5月28日柜面交易转帐收入团结路西分贷40万元，8月20日转帐借2万元，2014年4月13日向高奉菊卡转帐1.35万元的情况。
12、借记卡帐户历史明细清单、工商银行业务凭证证实2014年6月12转帐入15万元，6月13日卡取15万元，同时个人业务凭证表明：汇款人姓名高某1，付款人户名福海县房产管理所×××，金额15万元的情况。
13、银行卡交易明细证实福海县房产管理所帐号×××在2014年6月13日发生额15万元、对方户名高某1的情况。
14、关于申请拨付冬季清运积雪资金的报告证实福海县城市管理监察大队于2014年3月17日向县委申请拨付冬季清运积雪资金的报告，2013年冬季共出动人员90余人、车辆25辆、铲车4台、费用合算共计57.2万元。县委领导当日批复：请财政核并提建议，财政局领导后批复：请鸿雁核提意见的情况。
15、证人徐某的陈述及工商银行业务凭证证实2014年4月从房屋征收补偿款里给郭炜借款15万元是郭炜亲自来办的，到2014年6月高某1要房管所帐号说还郭炜15万元借款的情况。
16、证人吴某1证实打给高某1的钱经过核实是听高某1说提取的现金给郭炜但没打收条，给王某1支付的15万元不清楚的情况。
17、证人宋某证实2014年郭炜从自己这个人调了价值16万元的树苗，3万元是付定金还有6万多元款未付的情况。
18、证人高某1证实2014年6月12日之前王某2说借用自己的工商银行卡转个帐，单位将15万元打入该卡之后问房管所徐某要了帐号并将该15万元转入，这笔钱是干什么用的不清楚及郭炜未找过自己的情况。
19、证人王某2证实2014年4月以郭炜名义从征收办给郭炜借款15万元用来支付清雪款，2014年6月向财政上报的30万元清雪款到位后，用高某1的个人帐户转到房管所归还该15万元借款及之前和郭炜口头约定用这笔钱还，还钱时郭炜也知道。住建局支付资金审批表2014年6月5日这张表是我分管财务后设计的，这张表留存在财务室，支出每一笔钱都是要上局班子会议的，这笔款是2014年县财政拨付的清扫积雪的款，清扫积雪这个工程当时是由城管队队长郭炜负责的，郭炜具体找谁来干的这个活没有给我汇报过。2014年清扫积雪工程量总共是30万元，记得当初县上领导还专门要求过一定要核实清楚清扫积雪的工程量，前期我们打过一个申请拨款报告，县上要求核实后，所以经核算后扫雪的工程量为30万元，我们就给县财政打了拨付30万元的申请报告。这笔款到账后，由会计吴某1具体操作的，不知道工程款为什么要打到高某1和王某1的账户上，不认识王某1，高某1是园林绿化处的副主任。2014年4月2日郭炜借15万元借款单，是2014年3月份的时候积雪清扫完以后，因财政拨的清雪款还没有到位，干活的民工、司机要求我们支付工资和机械费，郭炜找我要求从局里借款20万元先垫付清雪费用，当时我没有同意，后来我还是从拆迁账户上给郭炜借了15万元，在借款单上我还让注明是支付清雪人工工资。15万元交给郭炜去支付的，15万元是以郭炜个人名义借的，钱也打到了他的个人账户上，至于他是否将这笔款支付了工人工资和机械费用，我就不清楚了。这15万元借款在县财政拨付款下来后，由高某1返还了。2014年清扫积雪的工程量是30万元因为活干完以后经核算确定为30万元后，才由局里向县财政打的报告等情况。
20、证人高某2证实郭炜任城管大队队长没有发过加班费，我们城管大队加班吃饭都是在民政局旁边的伊家回民饭店欠帐的，现在还欠着，办公用品是在局里领的，我们没有租过车，我们城管大队有执法车，外出都是开自己的车。2015年郭炜安排到信用社用他的卡给两个人转过7000多元的加班费，2014年清雪费如何计算不清楚的情况。
21、证人朱某证实郭炜在任期间没有发过加班费，2014年紧急清雪前期由朱某等人计工，清雪工作干了大概快一个月，后期郭炜说承包给王某1每次清雪由肖某跟着，拉雪车辆是王某1找的钱由王某1付的情况。
22、证人王某3证实2015年12月肖某等人到住建局上访说欠他2014年清雪款8万元，之后让郭炜出具证明，后面肖某拿着2014年3月25日和2017年1月24日两份证明来财务室要求支付清雪款，2015年12月18日给肖某支付了5万元的情况。
23、证人周某证实郭炜是其前夫，2016年因郭炜瞒着自己欠大量外债便离婚，两人工资一年7万元没有其他收入，离婚时家里一点财产没有前期一些存款还债的情况。
24、证人介新元证实2014年县上安排住建局负责紧急清理城镇主街道的积雪，我们局党组将这块工作交给城管大队郭炜负责，清雪人工、铲车、运雪车都是由郭炜去联系的，积雪清理完后，由郭炜负责核算清雪费用，并让郭炜以城管大队的名义给县政府打的支付清雪费用报告，县政府的拨付资金报告也是直接拨给城管大队的情况。
25、证人吴某2证实2014年对郭炜所申请的清运费报告重新核算后定为30万元，郭炜无异议最后局领导给城管大队拨付30万元的情况。
26、福海县住房和城乡建设局证明、缴款书、福海县国税局机打发票证实福海县住房和城乡建设局于2014年6月3日出具两份证明，证实该局需支付肖某冬季清雪运费20万元，肖某在福海县国税局开具20万元运费发票并付税款9407.76元的情况。
27、福海县住房和城乡建设局于2017年9月13日出具关于2013-2014年初冬季道路清雪付款的说明、住建局项目支付资金审批表、记帐凭证、财政资金直接支付申请书、2013年清扫积雪付款一览表证实2014年6月5日经该局党组会议研究通过，由郭炜核实，运费及人工费由财务分管领导王某2签字并于6月11日付道路清雪款30万元；2015年12月18日经局财经会研究通过，经项目负责人郭炜核实，财务分管领导王某3签字支付肖某清雪运费5万元，因财务人员发现当事人肖某提供清雪工程清单无项目负责人郭炜签字，要求肖某补齐工程资料单，但财务人员多次催要至今未送的情况。
28、记帐凭证、借款单、现金缴款单、行政事业单位资金往来结算票据证实被告人郭炜于2015年2月15日支借款5万元（帐号2011-645）付2014年冬季清雪款，2015年12月14日归还借款（帐号2011-645）5万元的情况。
29、福海县人民检察院反贪污贿赂局出具关于郭炜个人外债情况说明、说明、借条、借款合同证实反贪局于2017年8月1日委托阿勒泰检察分院技术处对郭炜本人使用的手机进行数据恢复，显示郭炜有个人借款128笔，侦查人员只核实其中23笔借款数额就达204万元的情况。
30、福海县城管大队2014年3月25日出具证明证明今证明在2014年城管大队拉雪及人工铲车，人工共计547人，车数808车，铲车装雪18天半。2017年1月25日郭炜出具书写情况属实证明，并写明今证明在2014年城管大队拉雪及人工铲车，人工共计547人*250元=13.675万元，车数808*250元=20.2万元，铲车装雪18天半*2600元=4.81万元，余2014年5月付5万元、8月付6万元的情况。
31、证人王某1证实2014年清雪费用前期口头和郭炜核算是30万元，自己先期垫付了14万元，后面城管大队付了15万元，2014年3月承包的主街道清雪工程量是14余万元，向财政提供的20万元车费发票和10万元雇工名单都是肖某提供给郭炜，实际清雪费用是15万元自己已全部领取的情况。其书写的说明证实2015年12月到新源福城公司结工程款时该公司从中扣出5万元归还郭炜在住建局的借款，此款是2015年7至8月郭炜给其借了5万元支付工人工资的情况。
32、证人肖某证实这份证明是2014年3月25日，我找住建局财务室吴会计要2014年清雪钱，吴会计说人工费，运费、铲车费没有单价，要我找郭炜把单价定一下，打个报告，财务再给结算，我给王某1打电话，王某1让我找到郭炜，郭炜安排给我写的证明。2017年1月24日，证明人郭炜的证明是2017年1月24日郭炜给我出的，证明内容是我和郭炜商量后，我去打印出来让郭炜签的字。2014年清雪后我零星问郭炜要清雪款，他没有给完，2017年我就找到郭炜让他给出了后面这份证明。2014年清雪工程王某1让我管理，人工费、车辆运输费，铲车费的单价都是王某1和郭炜商量定的。人工费一天150元，中午管一顿饭，早晚接送，运雪车费一车200元，铲车一天1500元，不含油。我只负责联系找运雪车和铲车。当时找了12或13辆运雪车，2辆铲车。整个清雪工程干了大约二十天左右。这份证明王某1没有看过。我给王某1通电话把价格说了一下，王某1说那你就去找郭炜吧。王某1找我负责铲车、运雪车时商量铲车一天1500元，不包括加油，运雪车一车150元，人工费我不负责。是我给王某1计的人工，总共干活就20、30个人。国税局2014年肖某20万元拉运雪发票这是王某1通知我去开的，王某1说用我的名字开20万元的拉运雪的发票。我到国税局给工作人员说开20万元拉运雪发票，他们就给我开了。并证实2014年5月从郭炜处拿了5万元，8月份从郭炜处拿了6万元总共收了13.92万元是王某1说是清雪的钱让自己去的。这些是以虚假的证明拿的情况。其出具的情况说明证实2014年2至3月清理积雪的活是王某1承包，自己是王某1叫来帮忙，清雪的所有费用是王某1清算。2014年8月王某1安排自己找郭炜共拿了共11万元，不知道是什么钱，没听说过清雪款（2014年有两个铲车费用、12个大车费王某1没有付，2015年司机去上访后住建局支付了5万元）的情况。并证实2015年春节期间，郭炜给我了5万元现金支票，2015年8月他又给我6万元现金，约在金水银波处。王某1让我联系铲车和翻斗车给住建局拉雪，干完活后没有付费我问王某1他说在郭炜处承包的清雪费用已全部结清，让我自己问郭炜要。我从2014年4月一直问郭炜要铲车费和翻斗车费，他共给了我11万元。因为这人是郭炜安排的，他说直接找他结算就行了。
33、证人冒有义证实2014年3月，肖某找我拉过雪，当时一起去的有金格斯别克等人，我们都是肖某找去给他拉运积雪。当时没有结算运费，一次是2015年12月份我们找城建局去找，城建局给我们结算了部分运费，金格斯别克的运费也打到我卡上，是城管大队郭炜给我们分的钱。还有一次是2016年年前我们去招商局找郭炜他带上我们去城建局结算的运费直接打到我们卡上。现在城管大队还欠我们拉运积雪的运费，欠我600元，我知道的欠金格斯别克也是600元、肖景国、赵善喜600元，其他人我不清楚了。2014年雪大，整个县城区域内都在清运积雪，分好几个片区，拉雪车也很多，我们也不知道城建局给我们结算的是哪个片区。
34、证人邢某证实郭炜任城管大队队长时我同时也调整到城管大队任副队长，负责外勤工作，城管大队涉及的财务支出都要经过局里审批，我们城管大队没权利支出。2014年街道清雪的事是郭炜自己统筹安排的，当时找了很多车辆及人员来清雪，也承包给很多人，郭炜让我联系车辆，我当时联系的林强和姓刘的兄弟俩。我记得2015年因为清雪运费没有支付，司机到城建局上访，城建局给支付了一部分，林强的已经支付完，还有一些清雪费用现在还没有支给他们。郭炜向我本人借款3万元，已还2万元，还有1万元没有还，还有一次郭炜给我农行卡转账5万元让帮他买车，后面车没买成我将5万元转给他本人。
35、证人张某证实2001年下岗一直干个体，主要给城建局绿化队干活。2014年雪大，郭炜联系我拉运积雪，我和段自福两辆车干的，我们是人工装车拉，当时王某1、肖某都承包了拉运积雪的活，他们是铲车装的，我们和他们没关系，我们是自己干的。郭炜找到我们说是现金活，拉完后郭炜一直称政府没有拨下钱，我们一直追着他要，他调到招商局下派到一农场那一年的十月份才给我们付的现金，我和段自福一人7000多元，总共是1万多元。
36、被告人郭炜供述的犯罪事实。
被告人郭炜的辩护人郭屏宇向法庭出示如下证据：1、2016年1月7日王学勤出具的收条证实被告人郭炜支付扫雪费用3000元。
2、王长鹏2015年7月31日出具证明复印件证明2015年6月实施法制广场路西砖切割维修市政工程共计2.6万元，此款由郭炜个人垫付。
3、王玉明2016年4月28日出具证明复印件证实本人于2015年5月实施法制广场调塑粉刷市政工程，工程共计3万元，此工程由郭炜本人垫付，已收到。
4、2016年4月26日余永善出具证明复印件证明本人于2014年11月收到2014年11月福海县住建局市政工程款3.5万元，由郭炜个人先行垫付。
本院对辩护人郭屏宇向法庭提供的证据分析如下：王学勤收条系辩护人自行向法庭提供，无其他证据印证，对证据的真实性本院不予确认。对第2、3、4号证据证实被告人郭炜给付的系福海县住建局市政工程款与本案没有关联，本院不予认可。
上述经本院确认的证据来源合法，内容真实，并经法庭质证、认证，足以认定。
一、关于被告人郭炜支付他人清雪款问题：
根据本院查明的事实可知，2014年3月负责县城内道路清雪紧急任务并非王某1承包的一个片区，郭炜借款给付清雪款亦非王某1承包的一个片区。根据本院确认的证据被告人郭炜给张某、段自福支付清雪费用一人7000多元，共计1.4万元，给肖某支付清雪费用6万元。本院确认被告人郭炜支付他人清雪款7.4万元。被告人郭炜于2015年2月5日从福海县住房和城乡建设局借款5万元给付肖某清雪款，此借款5万元未包括在福海县人民检察院指控被告人郭炜借款15万元内，故本院对其辩护人辩称被告人郭炜此5万元已给付肖某清雪费的辩护意见，本院不予主张。
二、关于被告人郭炜的行为是否构成贪污罪：
贪污罪构成要件的主观方面要求行为人以非法占有公共财物为目的，而挪用公款罪则以非法手段使用公款为目的。本案中，被告人郭炜2014年4日3日以支付清雪款名义从征迁办借款15万元后取出为其本人使用，2014年6日5日在财政局拨付下来清雪款时，又将其中15万元用于归还之前借款，从而在帐目上消除了这笔借款。此时被告人郭炜已完全取得了这15万元公款的所有权，其具有了随意处置权利，使公款的所有权受到了侵害。被告人郭炜主观方面具有非法占有公共财物的目的，客观上实施了侵吞公款的行为，其行为构成贪污罪。故本院对其辩护人辩称被告人郭炜的犯罪行为构成挪用公款罪的辩护意见，本院不予主张。
三、关于被告人郭炜是否具有自首情节：
本案中，被告人郭炜没有向侦查机关主动投案，且在办案机关调查谈话时交代的属办案机关掌握的线索所针对的事实，被告人郭炜的行为不符合自首的条件，不认定为自首。本院对其辩护人辩称被告人郭炜具有自首情节的辩护意见，本院不予主张。
本院认为，被告人郭炜身为国家工作人员，利用职务便利以骗取手段非法占有公共财物15万元，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人郭炜犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人郭炜系初犯，量刑时酌情从轻处罚。已给付7.4万元清雪款，案发后在福海县人民检察院上缴涉案款6万元，有悔罪表现，且自愿认罪，量刑时可以依法从轻处罚。公诉机关对被告人郭炜的量刑建议中因未对被告人郭炜给付他人清雪款7.4万元、自愿认罪情节予以建议依法从轻处罚，本院对公诉机关建议对被告人郭炜在有期徒刑一年零六个月以上两年零六个月以下，并处罚金的量刑建议本院不予以采纳。根据被告人郭炜的犯罪性质、情节和对社会的危害程度对辩护人请求法庭对被告人郭炜适用缓刑的辩护意见，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：
被告人郭炜犯贪污罪，判处有期徒刑一年零四个月，并处罚金100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月21日起至2018年11月20日止）。
二、随案移送案款60000元返还福海县住房和城乡建设局。责令被告人郭炜给福海县住房和城乡建设局返还16000元。
（返还款、罚金于本判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阿勒泰地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 陈 国 俊
代理审判员 魏 若 雯
人民陪审员 钱 燕 华
二〇一八年二月八日
书 记 员 阿尔达克*叶留