四川省旺苍县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川0821民初1262号
原告：旺苍县国土资源局，住所地：旺苍县。
法定代表人：刘刚，局长。
委托诉讼代理人：陈从学，四川苍龙律师事务所律师。
被告：旺苍县弘晟房地产开发有限公司，住所地：旺苍县。
法定代表人：麦志仔，总经理。
委托诉讼代理人：徐忠诚，四川同方正律师事务所广元分所律师。
委托诉讼代理人：姜婷婷，四川同方正律师事务所广元分所律师。
原告旺苍县国土资源局（以下简称旺苍国土局）与被告旺苍县弘晟房地产开发有限公司（以下简称旺苍弘晟公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年7月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告旺苍国土局的委托诉讼代理人陈从学、被告旺苍弘晟公司的委托诉讼代理人徐忠诚、姜婷婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告旺苍国土局向本院提出诉讼请求：要求被告立即支付土地出让价款22000000元，并承担自2013年6月25日起至付清之日止每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。事实和理由：2013年6月24日，原、被告签订国有建设用地使用权出让合同，被告受让位于旺苍县25.515亩建设用地，受让价款64000000元，同时约定签订合同之日起1日内一次性付清出让价款，不按约定支付价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付价款的1‰支付违约金；被告于2013年7月1日支付12800000元，7月17日支付9200000元，7月20日支付10000000元，8月6日支付10000000，下余22000000元未支付；根据合同法及相关规定，要求被告立即履行相关义务。
原告旺苍国土局向本院提供以下证据及其提出的证明观点：1、《建设用地规划设计条件》，证明出让土地符合城镇规划；2、《旺苍县国土资源局国有建设用地使用权拍卖出让须知》，证明告知了相关风险；3、《旺苍县人民政府供地方案》，证明出让土地经县人民政府批准；4、《拍卖成交确认书》，证明该土地以64000000元成交；5、《国有建设用地使用权出让合同》，证明合同约定以土地现状为准，同时约定了违约责任；6、《缴款书》，证明被告缴款情况。
被告旺苍弘晟公司辩称，原告所述与基本事实相符，但该宗土地拍卖后，其现状与拍卖时的承诺不一致，存在土地上的附着物以及存在补偿问题，不具备交付土地的条件，原告的诉请不成立。2017年9月15日被告书面通知原告要求解除部分合同，原告起诉未履行部分，不成立。
被告旺苍弘晟公司向本院提供的证据及其提出的证明观点：1、《国有建设用地使用权出让合同》，缴纳出让价款的发票，证明合同约定原告应于2013年7月31日交付土地，被告先后缴纳土地出让价款42000000元，对土地出让价款的支付时间没有明确约定；2、被告旺苍弘晟公司旺弘晟房司（2013）09号、（2014）05号、06号《关于尽快做好征地范围内坟墓搬迁工作的报告》，（2014）07号、08号、09号《关于尽快解决征地范围内有关问题的报告》，2014年3月27日至2015年3月8日拍摄的现场照片8张，被告《关于办理20130099号宗地国有土地使用证的申请》，被告的土地使用证，证明宗地拍卖后，受让人现场踏勘，发现标的物上的坟墓、国防光缆、城市污水管网改造等拆迁安置补偿问题未解决，拍卖土地的现状与拍卖文件载明的情况不一致，直到2015年12月24日上述问题才基本得到解决，距拍卖土地已经过两年多时间，土地在没有达到拍卖文件承诺的条件之前有权拒付合同价款，县委县政府对未拆迁影响土地交付、开发建设的情况予以了确认，被告实际进场时间是2014年5月，根据约定办理土地使用权证的时间视为交付时间，土地使用证的办证时间是2014年10月16日，因此原告实际延期交付时间为460天，存在根本性违约；3、2015年12月24日、2016年3月30日原告向被告发出的催款通知，证明支付时间没有明确约定，且拍卖的土地实际情况不符合拍卖法定文件承诺的条件，2015年12月24日才完成附着物的拆迁安置补偿，这时原告的通知才视为履行期限的确定，付款义务时间的确定应为2016年3月30日；4、2017年9月15日，被告向原告发出的部分解除《国有建设用地使用权出让合同》的通知及邮寄回单，证明原告的违约行为经被告多次通知未整改，已解除与原告签订的合同中未履行的部分，并已书面通知原告，合同解除后，未履行部分不再履行，原告主张给付借款及违约金缺乏合同依据；5、广元市人民政府广府发（2014）27号文件，广元市人民政府关于印发《35条措施》的通知，证明2014年7月以后房地产市场出现重大变化，被告2013年购买土地，如原告按时交付，被告能够实现开发目的，2014年12月24日才具备交付条件，导致购买土地的目的无法实现，责任均由于原告缺乏诚实信用造成。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对本案的证据，本院认定如下：
原告旺苍国土局提供的证据，能够证明本案涉及的出让土地经县人民政府批准，在拍卖前公开告知了相关要求，被告竞得出让土地后支付了土地出让价款42000000元，尚欠土地出让价款22000000元；关于出让价款的给付时间问题，该出让合同属于格式合同，在给付时间处是以“／”符号予以表述，从整个文本看，该符号属于未约定的内容，因此不能证明原告提出的合同签订之日起1日内给付土地出让价款的证明观点。
被告旺苍弘晟公司提供的1号证据，能够证明被告提出的证明观点；2号证据中被告作出的报告虽然是单方行为，但结合现场照片以及县人民政府在被告2014年9月28日的申请上签署的意见看，被告受让的土地存在部分尚未拆迁的情况；3号证据，能够证明原告在2015年12月24日、2016年3月30日向被告催收欠款，要求被告尽早缴清欠款及违约金；4号证据，证明被告2017年9月15日向原告提出解除合同，并以邮寄方式送达原告，原告于2017年9月19日签收。5号证据属于政府文件，不作为本案认定事实的证据。
对本案的事实，本院认定如下：2013年2月19日，旺苍县城乡规划建设和住房保障局作出《建设用地规划设计条件》，该通知明确项目地址旺苍县，用地面积17010平方米；2013年12月16日，旺苍县国土资源局编制供地方案，该宗地设定宗地外六通，宗地内场平，并经旺苍县人民政府审批同意，以拍卖方式出让该地块；2013年5月17日旺苍县国土资源局作出旺国土资（告）字（2013）第03号《国有建设用地使用权拍卖出让须知》，该出让须知告知出让地块位置：旺苍县东河镇兴旺西路，出让地块范围：以出让宗地的规划界址红线图为准，土地开发程度：宗地外（六通），宗地内场平，拍卖标的在原址现场展示，竞买人应自行对标的物进行现场踏勘，竞买人申请参加竞买，即视为对标的物现状无异议，不得因标的物可能存在的不足和瑕疵而对抗成交结果和提出任何抗辩，竞买申请受理确认后，及视为竞买人对拍卖文件、标的现状及出让须知内容无异议并全部接受，出让须知是供地方案的附件，与其具有同等法律效力，土地使用权出让合同未载明或与出让须知不一致的内容，均以出让须知为准，竞得人付清全部拍卖成交价款后30日内，应竞得人书面申请，旺苍县国土资源局将会同县城乡规划建设和住房保障局现场打桩放线，交付土地，受让人依法领取《国有土地使用证》，即视为出让地块已经交付，该拍卖土地使用权标的，可见和不可预见的瑕疵和缺陷，皆属竞买及投资风险内容，买受人必须按照县城乡规划建设和住房保障局审定的规划设计条件、修建设计方案和相关工程建设管理政策要求，严格实施竞得地块内的工程开发建设任务及地块内的公共公益配建任务；2013年6月14日，旺苍弘晟公司竞得位于旺苍县出让地块，成交价64000000元，同日，签订了《拍卖成交确认书》，确定了成交价款以及土地开发程度为“六通一平”等内容；2013年6月24日，原、被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定，出让宗地坐落于旺苍县，面积17010平方米，出让人旺苍国土局同意在2013年7月31日前将出让宗地交付给受让人，交付土地条件为现状土地条件，出让价款约定一次性付清，对付款日期未约定，受让人应在按本合同约定付清本宗地全部出让价款后，申请出让国有建设用地使用权登记，受让人不能按时支付出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，出让人有权解除合同，并可请求受让人赔偿损失，受让人按约定支付出让价款的，出让人按约定按时交付土地，未按时提供出让土地的，每延期一日，出让人应按受让人已经支付出让价款的1‰向受让人支付违约金；2013年7月1日，被告旺苍弘晟公司支付土地出让价款12800000元，7月17日支付9200000元、10000000元，2014年8月6日支付10000000元，下余22000000元未支付；2015年12月24日、2016年3月30日原告向被告发出催款通知，要求被告尽早缴清欠款及违约金，被告于发出通知的当日收到催款通知。
另查明，该宗土地出让后，至2015年3月，该宗土地上仍存在拆迁及城市污水管网、光缆改建的情况，旺苍县人民政府在受理被告申请办理土地使用证时，对存在的拆迁问题予以认可。
本院认为，原告旺苍国土局与被告旺苍弘晟公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》，是双方真实意思表示，不违反国家法律规定，该合同合法有效。合同双方应当按照合同约定，全面履行合同义务。被告旺苍弘晟公司竞得土地，并已在实际利用，在诉讼过程中被告才向原告提出解除部分未履行的合同，该宗土地经拍卖成交后距今已达4年多时间，其未在合理期限内行使权利，该项权利已消灭，对未履行部分不再履行的理由不成立。合同中虽未约定付款日期，但原告先后两次向被告发出催款通知，要求被告尽早付款，被告应当在收到催款通知后及时给付欠款，被告在第一次收到催款通知后距今已1年多时间，仍未给付欠款，属于违约行为。该合同约定交付土地时应达到的条件是现状土地条件，原告在出让须知、成交确认书中承诺宗地外“六通”，宗地内场平，即该宗土地应当达到的现状条件，但土地拍卖后，仍存在地上附着物以及埋设的市政管网，其出让的土地与承诺的土地条件不符，未达到宗地内场平的承诺条件，虽然告知了该地块存在的不足以及瑕疵，应当由竞买人自行承担责任，但该情形不属于被告应当履行的义务，被告单方面不足以改变该情形，不属于不足和瑕疵的情形，且原告交付土地的行为不规范，导致无法确认交付土地的具体时间，原告的行为构成违约，其主张被告给付违约金的理由不成立。因原、被告均存在违约行为，对双方的违约行为互不承担违约责任，应当各自承担相应的责任。
综上所述，原告旺苍国土局主张被告旺苍弘晟公司给付土地出让价款，本院予以支持，原告旺苍国土局主张被告旺苍弘晟公司给付违约金，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、第一百二十条规定，判决如下：
一、被告旺苍县弘晟房地产开发有限公司在本判决发生法律效力后六十日内，给付原告旺苍县国土资源局土地出让价款22000000元；
二、驳回原告旺苍县国土资源局的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费151800元，由被告旺苍县弘晟房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。
审 判 长 孔 兵
人民陪审员 吴 超
人民陪审员 王宗先
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 肖 静