黑龙江省尚志市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0183刑初330号
公诉机关黑龙江省尚志市人民检察院。
被告人孙岩，男，汉族，1961年5月20日出生于黑龙江省尚志市，大专文化，系尚志市国税局亚布力分局税收管理员，住黑龙江省尚志市。因涉嫌犯玩忽职守罪于2017年3月7日被取保候审。同年7月20日被本院决定重新取保候审。
辩护人于慧芳，黑龙江于慧芳律师事务所律师。
黑龙江省尚志市人民检察院以黑尚检刑诉（2017）282号起诉书指控被告人孙岩犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黑龙江省尚志市人民检察院指派检察员王志丹出庭支持公诉，被告人孙岩及其辩护人于慧芳到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省尚志市人民检察院指控，被告人孙岩在担任尚志市国家税务局亚布力分局税收管理员工作期间，负责企业和一般纳税人的管理工作。在管理工作中违反《税收管理员制度》的相关规定，不认真履行职责，于2013年10月16日，在其分管的尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部办理一般纳税人认定现场调查过程中，对郭某1（另案处理）伪造房屋租赁协议冒用尚志市绪友大豆收购部经营场所的事实没有发现，出具了同意办理的调查报告，并认定企业符合一般纳税人条件，有固定的经营场所，致使尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部取得了一般纳税人资格，大肆虚开增值税专用发票。而后，在尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部增值税专用发票、农副产品收购发票增量过程中，即没有到现场调查核实，也没有对纳税人提供的相关材料认真核实，分两次出具了同意其增值税专用发票、农副产品收购发票增量调查报告，使该个体工商户每月领购增值税专用发票。农副产品收购发票的份数得以增加并大肆虚开，给国家造成经济损失共计人民币349713636元。
被告人孙岩于2017年3月7日被尚志市人民检察院反渎职侵权局在尚志市尚志镇抓获。
公诉机关认为，被告人孙岩身为国家机关工作人员玩忽职守，致使国家财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以玩忽职守罪追究孙岩的刑事责任。建议法庭对孙岩在有期徒刑三年至四年幅度内量刑。针对上述指控，公诉机关提交了相关证据。
被告人孙岩在开庭审理过程中，对公诉机关指控的事实、罪名及量刑意见有异议，辩称：其在工作中没有违反《税收管理员制度》相关规定，没有不认真履行职责，按照规定我们的审计工作，我可以不去现场调查，经销部是否取得资格，与我到不到现场没有关系。我认为我无罪。
被告人孙岩的辩护人的辩护意见：一、公诉机关指控被告人孙岩犯玩忽职守罪，缺乏事实及法律依据。被告人孙岩在受理涉案企业一般纳税人资格认定工作中，完全按照税务系统一般纳税人资格认定和增值税专用发票增量管理规定履行职责，没有不认真履行职责的违法行为。起诉书中指控被告人孙岩的另一犯罪事实是，指控孙岩在审核涉案企业增值税专用发票、农副产品收购发票增量过程中存在不认真履行职责事实，该指控没有事实依据。按照国家税务总局关于增值税专用发票使用价增量的相关规定，企业申请增值税发票增量，只需向税务机关提供1、《增值税专用发票（每月）领购数量申报表》；2、法定代表人、经办人省份证原件及复印件3、营业执照原件；4、提供有关的货物购销合同原件及复印件。法律、法规、规章没有要求受理机关对此项申请的资料进行实地查验。
二、本案因涉案企业工作人员郭某1虚开增值税专用发票犯罪行为造成国家税款流失的重大损失，与被告人孙岩履行职责行为没有刑法上必然因果关系，孙岩所为不具备玩忽职守的客观要件。被告人孙岩所为尚末构成玩忽职守罪。
经审理查明，被告人孙岩在担任尚志市国家税务局亚布力分局税收管理员工作期间，负责企业和一般纳税人的管理工作。在管理工作中违反《税收管理员制度》的相关规定，不认真履行职责，于2013年10月16日，在其分管的尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部办理一般纳税人认定现场调查过程中，对郭某1（另案处理）伪造房屋租赁协议冒用尚志市绪友大豆收购部经营场所的事实没有发现，出具了同意办理的调查报告，并认定企业符合一般纳税人条件，有固定的经营场所，致使尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部取得了一般纳税人资格，大肆虚开增值税专用发票。而后，在尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部增值税专用发票，农副产品收购发票增量过程中，即没有到现场调查核实，也没有对纳税人提供的相关材料认真核实，分两次出具了同意其增值税专用发票、农副产品收购发票增量调查报告，使该个体工商户每月领购增值税专用发票，弄副产品收购发票的份数得以增加并大肆虚开，给国家造成经济损失共计人民币3,497,136.36元。
被告人孙岩于2017年3月7日被尚志市人民检察院反渎职侵权局在尚志市尚志镇抓获。
上述事实，有经法庭质证确认的下列证据予以证实：
1、被告人孙岩的户籍证明：被告人孙岩的身份事项与起诉书指控一致。
2、案件来源及抓获经过：此案线索系哈尔滨市人民检察院于2015年5月21日交尚志市检察院反贪局办理，2017年3月7日，尚志反贪局对犯罪嫌疑人孙岩一涉嫌玩忽职守罪立案侦查，同日对犯罪嫌疑人孙岩采取取保候审强制措施。
3、主题身份证明：被告人孙岩系尚志市税务局亚布力分局的税收管理员。
4、亚布力镇丰鑫粮食收购经销部办理一般人纳税人登记档案：法人代表高某1，主管部门尚志市国家税务局亚布力分局，登记注册类型个体工商户，经营范围：粮食收购，2013年10月28日被批准为增值税一般纳税人。
5、税收管理员制度：第六条，调查核实分管纳税人税务登记事项的真实性，掌握内税人合并、分立、破产信息，了解纳税人外出经营、注销、停业等情况，掌握纳税人户籍变化的其他情况：调查核实纳税人纳税申报事项和其他核定，认定事项的真实性：了解掌握纳税人生产经营、财物核算的基本情况。第八条，对分管纳税人开展纳税评估，综合运用各类信息资料和评估指标及其预警值查找异常，筛选重点评估分析对象：对纳税人纳税申报真实性、准确性做出初步判断：根据评估发现问题，约谈纳税人，进行实地调查，对纳税人违反税收管理规定行为提出处理意见。第十一条，税收管理人员要严格按照在税务机关的管户责任和工作要求开展工作，严格执行各项税收法律法规和政策，履行岗位职责，自觉接受监督。
6、税务专管员职责：第二条第三项，申请认定增值税一般纳税人的调查。第六项，对纳税人户籍的巡查、漏征漏管户的清理、以及非正常户的处理。第九条，负责对分管区域内纳税人发票领购，开具、取得、保管、缴销等情况的监督管理。规定办理一般纳税人程序、税收专管员应履行的职责。
7、哈尔滨市国家税务局哈国税发（2001）103号文件;哈尔滨市国家税务局关于转发黑龙江省国家税务局关于增值税一般纳税人资格认定管理的补充通知的通知：根据黑国税发（20101）19号的要求，增值税一般纳税人资格认定取消实地考察。
8、齐齐哈尔市信达司法会计鉴定书：郭某1通过其所经营的尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部，共开具增值税专用发票469份，金额4423694045元，税额575080205元，价税合计4998774250元。售票企业已认证451份，未认证18份；认证税额554392903元，未认证税额20687361元。给国家造成损失554392903元。
9、黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院（2017）黑02刑初5号刑事判决书：被告人郭某1犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币三十万元。
10、黑龙江省尚志市国家税务局关于尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部涉嫌虚开增值税专用发票情况报告：郭某1虚开发票469份，认证451份，给国家造成损失554392903元，其中有178份未申报抵扣增值税204679267元，实际损失349713636元。
11、证人郭某1的证言：我是亚布力镇丰鑫粮食收购经销部法人代表高某1的妻子。2015年我因虚开增值税发票被黑龙江省克山县公安局刑事拘留。2013年9月，我在尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部登记注册的,是我到工商部门正常办理的，法人代表是我丈夫高某2，企业注册资金50万元。我还雇了一个会计，叫谷某。我负责开具增值税专用发票，我丈夫高某2就是挂个名，不参与具体的经营。企业没有实际经营地点，我丈夫高国坤和曹某1在亚布力新华村签订一份房屋租赁合同，这份合同是虚假的，协议是我起草的，高某1的名字是我签的，曹某1的名字是我找人帮签的，因为我和曹某1家关系比较好，他家开粮点，我当时是借曹某1家的房照办理的工商登记。因为没有这个协议（租房合同）就办不了工商执照。企业办理工商执照的时候，工商局的工作人员去了有两三个人，我就把他们领到曹某1家粮点去看了，这样工商局就通过了。之后,我拿着企业的工商登记手续到亚布力国税局填了一些相关的表格，我去了好几次，第一次是国税局赵某接待的我，第二次是国税局的孙岩接待的，我在办理纳税登记手续时候，亚布力国税局工作人员孙岩还有尚志是国税局的工作有人员也去我经营的地点，这些人我都不认识。还是我把他们领到曹某1的粮点，说这就是家丰鑫粮食收购经销部的经营。后来，税务机关给丰鑫粮食收购经销部办理一般纳税人，可以自开增值税发货票。我又按照国税局的要求购买了打印发票的机器设备，我每个月都到亚布力国税局报表，通过网上直接申报，在亚布力国税局大厅领取增值税发票和农副产品收购发票，后来发票开多了不够用了，我开了多少增值税发票我也记不清了。我申请几次办理增值税发票，申请的理由是销售额度大，我还提供了一份假的粮食购销合同，还有一些相关的手续，都是亚布力国税局的孙岩给我办理的。增量的申请是我起草的，申请表格是我填写的，后来的事情我就记不清了。我和亚布力国税局的工作人员没有经济往来。也没有向他们行贿。
12、证人吴某的证言：2006年至2016年11月份，我在尚志市国税局亚布力分局工作，职务分局长。职员有孙岩、赵某、纪某、丛子平，他们都是税管员，但职责分工不同，孙岩负责企业、赵某负责个体、纪某负责大厅，丛子平平时不上太班，孙恩正是副局长，主管分管征管任务。税收管理员下户不需要请示我同意，这是税管员的日常工作，税管员根据需要自己就可以决定。按照法律规定，税收员下户检查最少两个人，但由于分局的人员配备不足，税收员都互相配合下户检查，基本上就是孙岩和赵某互相配合下户检查。2013年至2015年间，办理一般纳税人程序是，纳税人先到分局提出申请，分局把需要准备的材料明细提供给纳税人，纳税人按照规定要求把材料准备齐全后，由税管员到企业现场调查，核实后没有问题的，把相关材料报送到市局政策法规科，市局把相关书面材料审核后再通知我们，由分局税管员领着市局政策法规科的工作人员再到企业现场调查核实，没有问题的，经市局审批核发一般纳税人税务事项通知书，纳税人就取得了一般纳税人资格。亚布力镇丰鑫粮食收购经销部属于亚布力国税分局辖区的纳税企业。法人代表姓高，正常程序是企业纳税人先到分局提出申请，有孙岩受里，孙岩把需要准备的材料明细提供给纳税人申请人，纳税人按照规定要求把材料准备齐全后，有我们分局签署意见，然后再由纳税人把相关材料报到市局。孙岩到现场调查核实后回来对我说,现场调查的情况和书面材料相符，孙岩起草了关于尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部申请办理增值税一般纳税人的调查报告，调查报告上有孙岩和赵某签的字。后来市局政策法规科的王某领着人去现场了他们怎么核实我就不清楚了。尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部是否办理了发票增量手续我不清楚，纳税人领购发票票种核定申请表中的字不是我本人签的。是谁签的我不清楚，尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部是否有实际经营场所，是否有实际货物交易发生，我不清楚。尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部没有交过增值税，该企业存在进项税额大于销项税额，所以就不需缴纳增值税，属于正常经营。我和高某1、郭某1都不认识。
13、证人赵某的证言：我在1994年至今，在亚布力税务分局工作。2013年至2015年我负责个体工商户，孙岩负责企业，纪某负责大厅，没有书面上的分工，这些年就一直这么干的。办理一般纳税人认定需要准备一些材料，我们分局有固定的格式，一般纳税人按照清单的内容把相关材料准备齐全后报到分局，分局审查后再把材料报到市局，市局审查后在规定的工作日内到企业现场调查，符合条件的市局就可以核准了。尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部申请办理增值税一般纳税人调查报告的字是我签的，但我没有去现场调查，有些材料需要两个人签字的时候领导吴某要求我和孙岩互相签。报告是孙岩起草的。尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部在办理工商执照之后，有一个姓郭的女的来分局找我说要办理税务登记，她说她是法人代表高某1的妻子，我就按她的要求提供相关的材料，材料补齐后有我填写税务登记信息补录表，把相关的材料一起交给姓郭的女的告诉她到市局大厅办理税务登记证，她怎么办理的我就不清楚了。后来我通过系统查询知道尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部取得了一般纳税人的资格，以后这个户就不归我管了，归孙岩管。尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部是否办理了增量审批手续我不清楚，这事不归我管。限量调查报告的名字不是我签的，孙岩也没跟我沟通此事。发票增量手续由税管员孙岩负责。
14、证人张某1的证言:2013年至2015年我担任尚志市国税局副局长，一般纳税人认定这项工作由政策法规科负责。法定程序是这样的，纳税人提出申请，分局组织纳税人按照相关规定准备材料，材料准备齐全后由分局把相关材料报到市局政策法规科，市局政策法规科审核通过后报到主管局长审核签字，签完字后就可以给企业下发一般纳税人税务事项通知书。原来要求我们要到实地查验，2010年哈尔滨市国税局下发过一分文件，不需要进行实地查验。但具体工作中，分局税管员有时也到现场实地查验。我的工作就是书面审查，看看相关材料是否齐全，相关人员签字是否齐全，经审查，没有发现什么问题。
15、证人王某的证言：我在尚志市国税局工作，任政策法规科科长职务。我的工作职责是一般纳税人的资格审定、最高开票限额，主要业务就这两项。办理一般纳税人登记需要下列程序：首先由企业拿着营业执照、法人身份证复印件，到主管分局提出申请，填写增值税一般纳税人申请认定表，分局对相关材料审查后，在增值税一般纳税人申请认定表中签署意见，然后把相关材料报到我们政策法规科，经办人签字，我签字再由主管局长签字，这些程序履行完毕后，一般纳税人登记核定就算完成。2013年，亚布力分局工作人员将亚布力镇丰鑫粮食收购经销部一般纳税人登记申请报到市局政策法规科冀春光那里，冀春光受理后，对相关材料书面审查，符合条件的油她在增值税一般纳税人申请认定表中签署意见，然后把相关的材料报给我这，我审查后，由我和冀春光在认定机关意见中签署同意认定一般纳税人的意见，最后把材料再报给主管局长张某1处审查，由主管局长签字确认。在亚布力镇丰鑫粮食收购经销部一般纳税人登记审核通过后，企业向国税局提出申请，要求安装税控系统、领取增值税发票。我和冀春光就到亚布力国税分局找到管片人员孙岩和赵某，由他们领我们到企业经营现场进行检查，到现场看见法人代表高某1和几个人，可能是企业的财务人员。我们对现场的防盗门、防护网、金柜、卷柜进行检查、当时现场这些设备都符合条件。检查完之后，我们就回尚志了。
16、证人刘某的证言：2006年至今我担任尚志市国税局副局长兼稽查局局长，2015年8月，齐齐哈尔市克山县公安局给尚志市国税局发函，要求我们对尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部进行稽查，稽查局成立了案检查组，我也是检查组成员。徐宝成局长就责成我到企业的经营场所实施检查，我当时是领着陈某、张某3去的亚布力。因为我们对涉案企业的相关情况不了解，就到亚布力国税分局寻求协助。到分局后，分局长吴某、税管员孙岩、和赵某，把企业相关情况向我们做了简要的介绍，企业的法人代表高某1生病在牡丹江住院，企业实际经营者已经被克山县公安局带走了，分局税管员孙岩就帮助我们和企业财务人员取得联系，我记得财务人员姓谷，把她约到分局后，由我和张君鹏对她进行询问取证，经询问了解，涉案企业的相关财务账薄都被克山县公安局调走了。然后孙岩就领着我和陈某一起到亚布力镇新华村去了，孙岩领我们到现场说，这家就是丰鑫粮点，我们就进院了，发现有一个老头，自称是打更的，我们说明来意，那老头说什么都不知道，就负责打更，拒不配合转身就走了，通过现场观察，企业仓库开着门，没有粮食，也没有经验迹象，没有看见营业执照、也没看见营业牌子，然后我们就回局里了。回到局里我就把情况向徐宝成局长做了汇报。没有企业财务账簿我们无法继续展开稽查工作，徐局长把情况向市局做了汇报，后经市局和克山县公安局联系后，克山县公安局工作人员就把亚布力镇丰鑫粮食收购经销部账簿移交给我们，我们依据相关账簿发票的内容，按照克山县公安局的要求到北京、到大连两地税务部门调取了相关的材料，我就责成何鹏起草稽查报告，我看完后我把报告交给徐局长处，徐局长审核同意后，我们就把相关的卷宗材料移交给克山县公安局了。克山县公安局有要求我们对相关受票企业的发票认证抵扣情况予以查询，我们依据克山县公安局的要求，通过税务系统向北京和大连相关税务部门发函要求协助查询，经查询涉案企业未申报抵扣税款合计200多万元。
17、证人秦某的证言：我是尚志市国税局办税厅主任。尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购经销部增值税专用发票票种核定增值税专用发票增量、农副产品收购发票增量程序是初次票种核定需要大厅主任签字，增量审批手续有大厅的经办人签字，分局的局长签字就可以了。不需要到现场核实或者其他方式核实。纳税人办理增量审批手续后，分局工作人员可以通过电脑内网系统查询纳税人办理增量情况，分局工作人员是否定期对企业是否办理增量审批情况进行查询没有明文规定。
18、证人谷某的证言：我在丰鑫粮食收购经销部兼任过会计。从2013年11月份开始一直干到郭某1被克山县公安局拘留。法人代表是高某1，我不认识他，具体业务都是高某1的媳妇郭某1和我直接联系，聘任我当会计也是通过朋友和郭某1联系的，一个月给我开1000元钱。丰鑫粮食收购经销部经营地点在亚布力镇新华村东侧，我不在这个地点办公，每个月末去亚布力郭某1母亲家里一趟，电脑报税系统都在那。2013年11、12月份，经销部办理一般纳税人登记的时候，尚志市国税局、亚布力国税分局的工作人员到现场去过，在亚布力新华村。当时郭某1领着尚志市国税局，亚布力国税局的孙岩来的。增值税专用发票和农副产品收购发票都是郭某1领取的，刚开始核定增值税专用发票每月25份，农副收购发票每月25份，后来又办理增量手续，具体怎么办的我不知道，都是郭某1办理的，我记得还有一个姓曹的，具体干啥的我不知道。时间记不清了，我记得有一次税管员孙岩通知我把账簿和传票送到亚布力国税分局，账交给孙岩后我就回去了。过一段时间再通知我取回账簿和传票。丰鑫粮食收购经销部是否有粮食收购业务发生我不知道，我当时还告诉郭某1没有真实业务可别虚开发票。丰鑫粮食收购经销部进项支出大于销项，就不需要交纳增值税了。
19、证人曹某2的证言：2008年我在亚布力镇注册绪友大豆收购经销部，法人代表是我，性质个体。地址在亚布力新华村。当时是用我爸爸曹某1的房照注册的，厂房面积400多平方米。2013年的时候，郭某1给我打电话，说想要办个工商执照，借我房照用一下。我说原件不能借给你。她说复印件也可以。我当时就把我爸的房子复印件借给她了。郭某1也没有租我家的房子，也没有签过协议，租房协议不是我签的字，也不是我父亲签的字。
20、证人曹某1的证言：我儿子曹某2在2008年成立并注册亚布力绪友粮食收购经销部，法人代表是曹某2，地址在亚布力新华村，主要经营的是杂粮收购。郭某1借房照的事，刚开始我不太同意，后来我儿子和我说好几次，我就把住宅的房照给我儿子了。郭某1没有利用我家房照经营，我家的场地和设备都是我家自己用，从来没有租给别人使用，高某1的住房协议不是我签的，我也不认识高某1。尚志市国税局稽查局是否来过我家粮点，我没见过。
21、哈尔滨市人民检察院检验鉴定书：纳税人领购发票票种核定申请表上负责人处吴某签名与吴某本人书写的样本签名不是同一人书写。
22、被告人孙岩的供述：2000年4月份，我到尚志市国税局亚布力分局工作的，担任税管员。2013年至2015年，亚布力国税分局局长是吴某，赵某分管个体，纪某负责大厅业务，我分管企业和一般纳税人。办理一般纳税人的程序是企业办完执照后，提供相关资料，向主管分局提出申请，企业根据我们的要求把相关材料准备齐全后报给我们税管员，我们受理后，认为申报材料符合申报条件，由分局的税管员到现场进行调查核实，核实没有问题的税管员出具现场调查报告，并在认定书上签字，然后由申请人拿着相关的材料找分局长签字，申请人再把相关材料报到市局政策法规科，政策法规科还需要进行现场调查核实，核实后，由政策法规科经办人、科长、主管局长逐级审批签字，由市局下发一般纳税人认定事项通知书，然后企业就可以安装税控系统领购发票。2013年，具体时间记不清了，郭某1找我，要求办理一般纳税人登记，我就把办理一般纳税人登记需要准备的材料清单给她了，郭某1把相关材料准备好之后提交给我，然后我就向分局长吴某做了汇报，吴某说到现场看看吧。我就去现场调查去了，当时是郭某1开车来接的我，还有会计谷常青，把我拉到新华村，具体地址就是在新华村主道右拐。当时现场有厂房、院子也很大，还有办公室，打更人员也有，符合经营条件，有防盗门、金柜、防盗窗和专门的财务室。回到单位就我和赵某在现场调查报告中签字，然后，我就告诉郭某1拿着相关的材料找吴某签字，签完字后分局的工作就结束了。再去找市局的政策法规科审查，政策法规科通知我们分局要求配合其现场调查，吴某就安排我负责这项工作，市局法规科科长王某和工作人员冀春光一起来的，分局就我一个人去的。我联系郭某1和市局王某、冀春光一起到现场调查核实，当时在现场有郭某1的会计谷常青，现场调查完之后市局的工作人员也认为符合条件，后来丰鑫粮点一般纳税人登记就审批通过了。这次调查赵某没有去，因为我们单位人少，有些材料报到市局的时候需要两个人签字，具体工作的时候就有其他工作人员代签，我的材料都有赵某代签的，我们互相签字。尚志市亚布力镇丰鑫粮食收购部在亚布力税务分局办理两次增量手续，都是郭某1找到我，说想要办理增量手续，我说得需要收购合同和增量申请，郭某1就把购销合同和增量申请给我，我通过电脑系统看企业没有发票使用异常情况，我就依据合同和申请起草了超量调查报告，签字后交给郭某1，告诉他找吴某签字盖章，郭某1找局长吴某签字后到大厅办理了。我们没有规定要到现场调查核实，依据合同和申请就可以起草了超量调查报告。
本院认为，被告人孙岩身为国家工作人员玩忽职守，致使国家财产遭受重大损失，情节特别严重。其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人孙岩的行为依法应予惩处。根据《黑龙江省国家税务局关于增值税一般纳税人资格认定管理的补充通知》的规定，增值税一般纳税人资格认定取消实地调查，但作为税收管理员服务、监督的工作职责应当严格履行，故被告人孙岩及其辩护人提出的辩解和辩护意见，与法庭查明的事实不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，判决如下：
被告人孙岩犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月日起至年月日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张文君
人民陪审员 杨永刚
人民陪审员 李海玉
二〇一七年十二月十四日
书 记 员 崔明杰