云南省昆明市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云01民终2036号
上诉人（原审原告）：杨恩，男，1961年9月19日出生，汉族，现住云南省昆明市官渡区。
委托诉讼代理人：蒋建武，云南律道以和律师事务所律师，特别授权代理。
委托诉讼代理人：马鹏飞，云南律道以和律师事务所律师，特别授权代理。
被上诉人（原审被告）：昆明市官渡区大板桥街道办事处中对龙社区居民委员会。
法定代表人：胡建军，主任。
被上诉人（原审被告）：昆明市官渡区大板桥街道办事处中对龙社区居民委员会下对龙居民小组。
负责人：绘金荣，组长。
原审被告:刘永学，男，1953年5月18日出生，汉族，云南省昆明市人，住云南省昆明市官渡区。
原审被告:高有志，男，1959年3月1日出生，汉族，云南省昆明市人，住云南省昆明市官渡区。
上诉人杨恩因与被上诉人昆明市官渡区大板桥街道办事处中对龙社区居民委员会（以下简称：中对龙居委会）、昆明市官渡区大板桥街道办事处中对龙社区居民委员会下对龙居民小组（以下简称：下对龙居民小组）、原审被告刘永学、高有志土地承包经营权纠纷一案，不服云南省昆明市官渡区人民法院（2015）官民一初字第3948号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月30日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案经依法报请批准延长审理期限，现已审理终结。
杨恩上诉请求：撤销一审判决，并依法改判：一、由中对龙居委会、下对龙居民小组按合同约定交付土地32亩；二、由中对龙居委会、下对龙居民小组赔偿杨恩自2000年1月1日起至2015年7月31日的经济损失698,133元[1400元/亩/年×32亩×（15＋7/12）年]，并赔偿原告自2015年8月1日起至荒山土地面积32亩返还之日止的经济损失（44,800元/年）；三、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由为：上诉人与两被上诉人的前身官渡区小哨乡中对龙村委会下对龙村民小组于2000年1月1日签订了《关于有偿有期出让集体荒山使用权协议书》，其中明确了出让的土地范围、面积、位置。上诉人按约交付了出让金，但两被上诉人未按约向上诉人交付完整的土地，其中涉及32亩土地一直由原审被告高有志、刘永学占用。上诉人多次找两被上诉人提出要求依约履行交付土地义务的主张，但两被上诉人均以负责人更换等理由推诿。两被上诉人未能完全履行协议约定的土地交付义务，致使上诉人的经济利益受损，故上诉人提出本案诉讼。请求二审法院查清事实，依法改判，支持上诉人的上诉请求。
中对龙社区居委会、下对龙居民小组、刘永学、高有志均未到庭应诉，放弃其答辩权利。
杨恩向一审法院起诉请求：一、请求判令被告中对龙居委会、下对龙居民小组按合同约定交付土地32亩；二、判令被告中对龙居委会、下对龙居民小组赔偿原告自2000年1月1日起至2015年7月31日的经济损失698,133元[1400元/亩/年×32亩×（15＋7/12）年]，并赔偿原告自2015年8月1日起至荒山土地面积32亩返还之日止的经济损失（44,800元/年）；三、判令被告承担本案诉讼费。
一审法院认定事实：2000年1月1日，原告杨恩与被告下对龙小组（原名官渡区小哨乡中对龙村委会下对龙村民小组）签订《关于有偿有期出让集体荒山使用权协议书》，主要内容为：“根据省市区关于加快荒山绿化开发及发展绿色产业有关规定和《昆明市官渡区有偿有期出让荒山使用权实施办法》，本着平等自愿、互惠、互利共同发展原则，甲方（即本案被告下对龙小组）把官渡区小哨乡中对龙村委会下对龙村金山出让给乙方（即本案原告杨恩），进行高新技术及相关项目开发，经甲、乙双方协商，达成以下协议：一、甲方将小哨乡中对龙村委会下对龙村金山昆曲西侧出让给乙方。昆曲路k38+852m至k39+400m沿高速路路肩退30米为界。四至界线：东至：距昆曲高速等级公路西侧公路路肩30米；西至：本村委会与上对龙村委会结合部大车路靠东边路边；南至：昆曲公路k38+852m至k39+400m路肩向西垂直高速路退30米处直对与上对龙交界大车路；北至：昆曲公路k38+852m至k39+400m向西退30米处，直对上对龙交界大车路（大坪子地边）。出让面积为贰佰亩。二、出让期限为柒拾年，自二○○○年元月一日至二○七○年十二月三十一日止。荒山出让2000元/亩（贰仟元每亩），共计人民币肆拾万元整（400000.00元）。三、款项交付办法：1、荒山出让费二○○○年元月十五日前付200000.00元，土地使用手续办清一次性全部付清余款；2、其它费用：乙方承担乡政府农田水利设施建设费总地价的10%计40000元。村委会土地调整费总地价的10%计40000元，土地部门收取总额2%作业务经费，以上三项费用由乙方于二○○○年元月三十日前分别付清；3、办理荒山有偿有期使用权证书过程中所发生的费用由乙方承担；4、农户的果树及青苗补偿费，由乙方一次性付给甲方拾万元，由甲方负责补偿。四、在使用年限内，甲方不得随意增添任何费用。处理好地界关系，为乙方协商好供电、供水等生产条件，环境保护，水电设施及费用乙方自理。乙方基础设施、建筑按同等价格由甲方组织施工。五、在使用年限内，乙方所办企业属集体所有制企业，乡政府按有关政策进行管理。乙方企业按当地管理进行纳税。在同等条件下，优先招用当地劳动力。六、乙方在使用范围内，需要建盖房屋必须申请上级土地主管部门批准后方能实施。七、在使用期限内，若因国家建设需要，甲、乙双方必须服从，按国家有关政策办理。如遇到不可抗拒的自然灾害不能履行合同，双方共同协商解决。八、在出让年限期满时，乙方应提前6个月向当地人民政府提交申请，如继续使用，必须重新签订合同，换发荒山使用证。乙方在同等条件下优先租用。如乙方不需要再使用荒山时，属不动产（房屋、厂房、经济林、地上附着物）无偿归甲方所有。所属动产设备（机械、畜类、电器等）归乙方所有。九、如遇国家征用或集体、个人租用，土地增值部分按官政发[1997]107号文件《昆明市官渡区荒山有偿有期使用转让实施办法》办理。十、本协议一式六份，每份一式四页，甲乙双方各执一份，上级主管部门各一份，公证机关一份，林业部门一份。”被告中对龙居委会（原名昆明市官渡区小哨乡中对龙村民委员会）以“甲方主管单位”在该协议上落款签章。2000年12月1日，昆明市官渡区人民政府向原告颁发昆官政字第9910号《有偿出让集体荒山使用权证》，其中记载“根据《官渡区有偿有期出让集体荒山使用权实施办法》的规定与小哨乡中对龙村民委员会下对龙村民小组经双方协商同意出让集体荒山石像面积200亩，地价每亩3000元，总价600000元，使用年限从公元二○○○年元月一日至公元二○六九年十二月三十一日，使用权出让给你单位（户）用。”现原告以被告中对龙居委会、下对龙小组未足面积交付上述《关于有偿有期出让集体荒山使用协议书》项下土地，且相应土地（约32亩）为被告刘永学、高有志占用为由诉至本院，并主张前述诉请。一审法院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，原告与被告下对龙小组于2000年1月1日所签订《关于有偿有期出让集体荒山使用权协议书》为双方真实意思表示且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。该协议书约定由被告下对龙小组将位于“小哨乡中对龙村委会下对龙村金山昆曲公路西侧”200亩荒山的70年使用权“出让”给原告。根据相应约定，被告下对龙小组应当将协议项下“荒山”交付原告使用。但自涉案协议书签订至原告提起本案诉讼时，已历时十五年余。原告在十数年后主张被告下对龙小组未足面积交付协议项下荒山明显有悖常理。故虽然被告下对龙小组未到庭就协议相关事项作出抗辩，但基于举证的公平、诚信之原则，原告应当就其关于被告下对龙小组未履行合同义务以及相应协议项下荒山为被告刘永学、高有志占用的主张提供相应证据证明。但从本案原告所提交证据来说，不足以证明其相应事实主张。据此，一审法院对原告要求被告下对龙小组、中对龙居委会交付荒山32亩以及赔偿损失的诉请不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回原告杨恩的诉讼请求。案件受理费10781元，由原告杨恩负担。
本院二审期间，上诉人杨恩向本院提交了一份由被上诉人中对龙居民委员会出具的《情况说明》，经审查，本院对该情况说明的真实性予以确认。经审查，本院对于一审审理确认的案件事实依法予以确认。
本院认为：本案争议焦点为：上诉人要求中对龙社区居委会、下对龙居民小组交付32亩土地及赔偿经济损失的上诉主张能否得到支持？《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。本案中，出让人官渡区小哨乡中对龙村委会下对龙村民小组与上诉人签订《关于有偿有期出让集体荒山使用权协议书》，约定该村民小组应交付给上诉人的有偿使用的土地面积为200亩，现上诉人主张其中有32亩土地一直未交付其使用，并提交了由中对龙居委会出具的《情况说明》，根据该情况说明记载内容可以确认上诉人主张的有32亩土地未交付其使用的事实客观存在，故可确认出让方未按合同约定履行义务，应对上诉人承担违约责任，出让方现更名为下对龙居民小组，故应由该小组向上诉人承担违约责任。对于违约责任的承担方式，双方在出让协议中未明确约定，故上诉人可依据上述法律规定主张权利。对于上诉人提出要求交付该32亩土地的主张，庭审中，上诉人认可在其与出让方签订有偿使用协议之前，该32亩土地已由原审被告刘永学、高有志在耕种。上诉人提交的《情况说明》中亦载明该32亩土地自土地改革后至今一直由刘永学、高有志两家耕种的事实。故在上诉人无有效证据证实此前两户对该土地上所享有的权利已合法消灭的情况下，本院对上诉人要求将该32亩土地交付给其使用的主张不予支持。因被上诉人下对龙居民小组现客观上未能交付该32亩土地给上诉人使用，被上诉人下对龙居民小组应当赔偿上诉人相应损失。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”本案中，经审查上诉人主张的损失赔偿金额是参照同地区土地流转租用的租金计算的可得利益损失，但该租期与本案不同，且计算损失金额已超过本案出让方在订立合同时可预见到的违约损失。本院综合考虑本案客观实际，结合出让方的违约程度及其在订立合同时应当预见到的合理损失，酌情按照32亩土地对应的合同对价确定下对龙居民小组承担的违约损失赔偿金为96000元，上诉人主张的损失赔偿金超过本院确认的部分，本院不予支持。对于上诉人要求中对龙居委会承担违约责任的主张，因与上诉人签订出让协议及收取出让款的是下对龙村民小组即下对龙居民小组，中对龙居委会非合同相对方，且中对龙居委会当时收取的部分款项系基于管理而收取的相关费用，并非出让协议的合同对价，故上诉人要求中对龙居委会承担赔偿责任缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，上诉人提出的上诉主张中有事实及法律依据的部分，本院予以支持，其余部分不予支持。因二审中出现新情况，故本院对一审判决予以改判。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销云南省昆明市官渡区人民法院（2015）官民一初字第3948号民事判决；
二、由被上诉人昆明市官渡区大板桥街道办事处中对龙社区居民委员会下对龙居民小组于本判决生效后十日内向上诉人杨恩支付损失赔偿金人民币96000元；
三、驳回上诉人杨恩的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10781元，由杨恩承担8581元，由昆明市官渡区大板桥街道办事处中对龙社区居民委员会下对龙居民小组承担2200元。二审案件受理费10781元，由杨恩承担8581元，由昆明市官渡区大板桥街道办事处中对龙社区居民委员会下对龙居民小组承担2200元。
本判决为终审判决。
本判决生效后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向原审法院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。
审判长 杨 艳
审判员 刘昕光
审判员 朱 欢
二〇一七年十月二十七日
书记员 潘 鑫