河南省偃师市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0381刑初177号
公诉机关偃师市人民检察院。
被告人沈忠良，男，出生于1965年1月18日，汉族，本科文化，中共党员，2012年5月至案发前任河南省驻马店市新蔡县公安局局长、党委书记、督察长，户籍地河南省驻马店市驿城区，现住驻马店市驿城区。因涉嫌犯受贿罪于2017年1月8日经洛阳市人民检察院决定被�定居所监视居住，同月16日经偃师市人民检察院决定被偃师市公安局刑事拘留，同月23日经洛阳市人民检察院决定，次日被逮捕。
辩护人柴文功、李海娜，河南金晖律师事务所律师。
偃师市人民检察院以偃检诉刑诉〔2017〕42号起诉书指控被告人沈忠良犯受贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。偃师市人民检察院指派检察员范田出庭支持公诉，被告人沈忠良及其辩护人柴文功到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告人沈忠良自2012年5月至案发前任河南省驻马店市新蔡县公安局局长、党委书记、督察长，负责该局全面工作。期间，沈忠良利用自己职务上的便利，多次非法收受工程承包商赵某、河南省山联系统工程有限公司负责人武志有、河南国基建设集团有限公司项目经理田立鸿、河南众联嘉德实业有限公司负责人王智强等四人贿赂款物共计64万元，为该四人在工程承揽、工程款结算等方面提供帮助；多次非法收受下属干警卢某16人贿赂款共计99.4万元，为其职务提拨、调整等提供帮助。以上两项，沈忠良共收受他人贿赂款物163.4万元。具体犯罪事实如下：
1、收受赵某贿赂的事实。
承揽信息化工程的商人赵某与沈忠良同系驻马店市遂平县籍人，二人素有往来。2014年3月份，新蔡县公安局视频会议系统采购安装项目招标，赵某请求沈忠良为自己中标该项目提供帮助，后在沈忠良的帮助下，赵某以河南通广电子有限公司名义中标。为答谢沈忠良并让沈忠良帮忙尽快支付工程款，赵某于2014年5月份的一天到新蔡县公安局家属楼沈忠良的宿舍内送给沈忠良现金5万元。2014年7、8月份的一天，赵某为能继续承揽到新蔡县公安局的工程，到沈忠良办公室送�沈忠良现金5万元，后在沈忠良的帮助下，赵某于2014年12月25日以郑州金世博电子科技有限公司名义中标新蔡县公安局互联网信息监控中心建设项目，于2015年1月5日以河南宝讯通电子科技有限公司名义中标新蔡县公安局信息中心运行环境及配套综合布线项目。为答谢沈忠良并寻求沈忠良在以后的项目承揽中继续提供帮助，赵某于2015年春节前的一天，以拜年为名到驻马店市警苑小区沈忠良家楼下送给沈忠良现金2万元；于2015年“五一”前的一天，到沈忠良家楼下送给沈忠良现金10万元；于2015年7、8月份的一天，在驻马店市区某饭店送给沈忠良1万元购物卡。后在沈忠良的帮助下，赵某于2015年9月29日以河南宝讯通电子科技有限公司名义中标新蔡县公安局视频侦查实验室建设项目，于2015年11月5日以河南龙珠电子科技有限公司名义中标新蔡县公安局采购安装视频接访系统项目�为答谢沈忠良，赵某于2016年春节前的一天在驻马店市区送给沈忠良现金2万元。以上沈忠良共收受赵某贿赂款物25万元。
2、收受河南省山联系统工程有限公司负责人武志有贿赂的事实。
河南省山联系统工程有限公司（以下简称山联公司）负责人武志有为能承揽到新蔡县公安局信息化工程项目，通过他人介绍与沈忠良相识，并于2014年中秋节前的一天，到沈忠良办公室送给沈忠良现金1万元，后在沈忠良的帮助下，山联公司顺利中标新蔡县公安局执法办案中心项目。为答谢沈忠良并寻求沈忠良在以后业务中的继续帮助，武志有于2015年春节前的一天到沈忠良办公室送给沈忠良现金10万元。后在沈忠良的帮助下，山联公司于2015年10月23日、12月22日顺利中标新蔡县公安局驾考中心考试设备购置、驾考中心科目二考试设备及系统采购等项目。为答谢沈忠良，武志有于2016年春节前的一天到沈忠良办公室送给沈忠良现金1万元。2016年3、4月份的一天，武志有为能承揽到新蔡县公安局驾考中心科目三考试设备及系统采购，到沈忠良办公室送给沈忠良现金10万元，沈忠良明知武志有送钱目的仍收受该10万元，后因项目取消，沈忠良未为山联公司提供实际帮助。以上沈忠良共收受武志有贿赂款22万元。
3、收受河南国基建设集团有限公司项目经理田立鸿贿赂的事实。
河南国基建设集团有限公司2011年11月7日中标新蔡县公安局公安业务用房综合楼建设项目，该公司项目部经理田立鸿为尽快结清工程款，于2014年春节前的一天、2014年8、9月份的一天、2015年春节前的一天，先后三次到驻马店市警苑小区沈忠良家，分别送给沈忠良现金1万元、10万元、1万元，共计12万元。后在沈忠良的帮助下，该项目工程款得以陆续支付。
4、收受河南众联嘉德实业有限公司负责人王智强贿赂的事实。
河南众联嘉德实业有限公司（以下简称众联公司）负责人王智强为承揽新蔡县公安局信息化工程项目，通过他人介绍与沈忠良相识，并于2015年1月份的一天，到沈忠良办公室送给沈忠良现金5万元。后在沈忠良的帮助下，众联公司于2015年4月承揽到新蔡县公安局机要室和加密专网机房系统建设项目。
5、收受卢某16名下属干警贿赂的事实。
2012年年底的一天，时任新蔡县公安局禁毒大队大队长的卢辉为谋取职务提拔，到新蔡县公安局家属楼沈忠良的宿舍送给沈忠良现金10万元。沈忠良收受该款后，帮助卢辉于2013年4月18日将其职务调整为该局交通管理大队大队长。2015年上半年的一天，卢辉为使交通管理大队支出票据能尽快报销，到沈忠良办公室送给沈忠良现金1万元，后�沈忠良的帮助下，交通管理大队的支出票据得以顺利报销。2015年上半年的一天，卢辉为进入局党委班子，在新蔡县一饭店送给沈忠良现金10万元，沈忠良明知卢辉送钱目的仍收受该10万元，后因局党委班子职数已满，沈忠良未为卢辉提供实际帮助。以上沈忠良共收受卢辉贿赂款21万元。
2012年下半年的一天，时任新蔡县公安局棠村派出所所长的何青松为谋取职务调整，到新蔡县公安局家属楼沈忠良的宿舍送给沈忠良现金10万元。沈忠良收受该款后，帮助何青松于2013年4月18日将其职务调整为该局禁毒大队大队长。
2013年3月份的一天，时任新蔡县公安局练村派出所所长的杨守辉为谋取职务调整及能被提拔进局党委班子，到新蔡县公安局家属楼沈忠良的宿舍送给沈忠良现金10万元。沈忠良收受该款后，帮助杨守辉于2013年4月18日将其职务调整为该局治安管�大队大队长。后因局党委班子职数已满，沈忠良未为杨守辉提拔进局党委班子提供实际帮助。
2013年4月18日，新蔡县公安局禁毒大队机动中队中队长唐晋被提拨为该局蛟停湖派出所所长。2013年4月下旬的一天，唐晋为感谢沈忠良在自己职务提拔中给予的帮助并寻求沈忠良在工作中的进一步关照，到驻马店市警苑小区门口送给沈忠良现金10万元。
2014年4月份的一天，时任新蔡县公安局交通管理大队巡逻中队副中队长的王磊，为能提拨到交通管理大队车管所任指导员，通过在遂平县公安局工作的同学翟群杰，在遂平县锦都大酒店送给沈忠良现金10万元，之后翟群杰又当面向沈忠良明确王磊想到车管所任指导员的请托事项，后因无人员变动机会，沈忠良未为王磊提供实际帮助。
2013年4月18日，新蔡县公安局西城派出所所长肖学勇职务调整为该局�事侦查大队大队长。2013年下半年的一天，肖学勇为感谢沈忠良在其职务调整中给予的帮助及日后能被提拨进局党委班子，到新蔡县公安局家属楼沈忠良的宿舍送给沈忠良现金6万元。后因局党委班子职数已满，沈忠良未为肖学勇提拔进局党委班子提供实际帮助。
2013年3月份的一天，时任新蔡县公安局刑事侦查大队办公室主任的柏忠河为谋取职务提拔，到驻马店市警苑小区沈忠良家中送给沈忠良现金6万元。沈忠良收受该款后，帮助柏忠河于2013年4月18日将其提拔为该局河坞派出所所长。
2013年4月18日，新蔡县公安局禁毒大队教导员李荣亮被提拔为该局西城派出所所长。2013年端午节前的一天，李荣亮为感谢沈忠良在其职务提拨中给予的帮助，到新蔡县公安局家属楼沈忠良的宿舍送给沈忠良现金5万元。
2013年春节后的一天，时任新蔡县公安局孙召派出所指导员、该局月亮湾派出所筹建负责人的赵红伟为催办月亮湾派出所机构编制办理及人员问题，到沈忠良办公室送给沈忠良现金5万元。后在沈忠良的帮助下，月亮湾派出所于2013年7月正式成立，赵红伟被任命为该所所长。
2015年春节前的一天，时任新蔡县公安局龙口派出所所长的展刚为协调新所建设资金，到驻马店市警苑小区沈忠良家中送给沈忠良现金5万元。后在沈忠良的协调帮助下，新所建设资金顺利到位。
2013年4月18日，新蔡县公安局棠村派出所指导员崔灿被提拔为该局关津派出所所长。2013年端午节前的一天，崔灿为感谢沈忠良在其职务提拨中给予的帮助，到沈忠良办公室送给沈忠良现金3万元。
2015年中秋节前的一天、2016年春节前的一天，时任新蔡县公安局国保大队中队长的王春峰，为谋取职务提拔，到驻马店市警苑小区沈忠良家中分别送给沈忠良现金2万元、1万元，共计3万元。后在沈忠良的帮助下，王春峰于2016年6月7日被安排到该局砖店派出所主持工作。
2013年10月份的一天，新蔡县公安局刑事侦查大队民警张迎接为谋取职务提拨，到驻马店市警苑小区沈忠良家中送给沈忠良现金2万元。2014年中秋节前的一天，张迎接为催促沈忠良落实自己职务提拨一事，以过节为名通过时任该局保安服务公司经理的翁小舟在沈忠良办公室再次送给沈忠良现金5000元。后因无人员变动机会，沈忠良未为张迎接职务提拔提供实际帮助。
2014年下半年，新蔡县政法纪工委调查新蔡县公安局保安服务公司经理翁小舟贪污、挥霍公款等问题。2014年下半年的一天，翁小舟到沈忠良办公室送给沈忠良现金1万元，委托沈忠良到有关部门协调此事。后在沈忠良的协调下，有关部门做出要求翁小舟说明违规报销的理由等处理建议。2016年春节前的一天，为讨好沈忠良，翁小舟在沈忠良办公室以沈忠良手机需要更换为由送给沈忠良现金5000元。
2014年9月份的一天，在新蔡县公安局政办室待岗的该局刑事侦查大队民警韩旭为能调整到新的岗位工作，到沈忠良办公室送给沈忠良现金9000元。后在沈忠良的帮助下，韩旭被调整到该局治安大队工作。
2012年11月份，时任新蔡县公安局禁毒大队副大队长的王灿宇被提拔为该局今是派出所所长。2013年春节前的一天，王灿宇为感谢沈忠良在自己职务提拨中给予的帮助，到沈忠良办公室送给沈忠良现金5000元。
2016年6月23日，河南省公安厅纪委对沈忠良涉嫌严重违纪问题立案调查。2016年10月8日，经河南省公安厅纪委工作人员电话通知，沈忠良主动到专案组接受组织调查,后被“双规”于河南省廉政教育基地。2017年1月7日，河南省公安厅纪委将该案移交检察机关查处。沈忠良于当日在河南省廉政教育基地接受偃师市人民检察院反贪部门调查时，如实供述了上述犯罪事实。偃师市人民检察院于次日对沈忠良立案侦查，并将沈忠良从河南省廉政教育基地带回。沈忠良到案后积极配合办案，对其犯罪事实供认不讳。
案发后，沈忠良家属于2017年2月28日、3月15日两次向偃师市人民检察院退缴赃款共计50万元。在本案审理过程中，沈忠良家属于2017年10月27日向本院退缴赃款50万元。
另查明，沈忠良到案后曾检举揭发他人违法违纪问题线索，目前河南省公安厅纪委正在按组织程序进行查办。
上述事实，被告人沈忠良在开庭审理过程中亦无异议，并有证人赵某、卢某证言，涉案相关工程合同、工程款支付手续，涉案干警职务提拔、调整文件，退赃凭证，职务证明，到案证明及年龄证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人沈忠良作为国家工作人员，利用自己担任新蔡县公安局局长、党委书记、督察长，负责该局全面工作的职务便利，多次非法收受工程承包商贿赂款物共计64万元，为工程承包商在工程承揽、工程款结算等方面提供帮助；多次非法收受下属干警贿赂款共计99.4万元，为其职务提拨、调整等提供帮助，两项共计163.4万元，数额巨大，情节严重，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确，本院予以确认。沈忠良经办案单位电话通知后能主动到案，并如实供述自己的罪行，视为自首，依法可从轻处罚。沈忠良家属于案发后已退赃100万元，对沈忠良可酌情从轻处罚。辩护人关于此的意见，本院予以采纳。根据本案的具体事实、性质、情节及对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十四条、第九十三条第一款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第（三）项、第二条第一、三款、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人沈忠良犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年1月16日起至2023年1月11日止。罚金限判决生效后三个月内向本院缴纳。）
二、被告人沈忠良违法所得1634000元（已退缴偃师市人民检察院500000元，已退缴本院500000元）予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十�内，通过本院或直接向河南省洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 高亚飞
人民陪审员 田红梅
人民陪审员 牛一斌
二〇一七年十月三十一日
代理书记员 周晨翔