连云港市海州区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）海行初字第46号
原告陈仕于。
委托代理人陆金洋。
被告灌云县人民政府，住所地江苏省灌云县伊山镇西苑南路。
法定代表人朱兴波，县长。
委托代理人沙荣胜，副县长。
委托代理人李美，江苏苍佑律师事务所律师。
原告陈仕于因要求被告灌云县人民政府（以下简称灌云县政府）履行信息公开法定职责一案，原告于××014年3月18日向灌云县人民法院提起诉讼，××014年5月××6日被裁定驳回起诉，后上诉至连云港市中级人民法院，××014年8月××9日被撤销原裁定发回重审。××014年11月××6日，连云港市中级人民法院以（××014）连行他字第00004号《指定管辖决定书》，指定本案由本院管辖。本院于××015年1月××××日受理后，向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于××015年3月13日公开开庭审理了本案。原告陈仕于及其委托代理人陆金洋，被告灌云县政府的委托代理人沙荣胜、李美到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
××014年1××月4日，原告陈仕于向被告灌云县政府寄送《政府信息公开申请书》，申请被告向其依法公开灌云县侍庄乡政府征收原告宅基地及房屋的土地征收批准文件。被告对此未作答复。
原告陈仕于诉称：××013年1××月4日，原告向被告申请政府信息公开，要求被告公开征收原告宅基地及土地的征收批准文件。被告于××013年1××月6日收到《政府信息公开申请书》，但直至今日，被告仍未向原告书面答复。被告的行为严重违反《政府信息公开条例》第二十四条的规定，严重侵犯了原告的合法权益，原告遂于××013年1××月××9日依法诉诸连云港市中级人民法院，但连云港市中级人民法院至今没有给原告任何答复，现依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条第三款之规定向贵院起诉，请求依法判令被告履行政府信息公开法定职责，向原告公开征收原告的灌云县侍庄乡陆庄村宅基地及房屋土地征收批准文件；诉讼费、差路费、邮寄费由被告承担。
被告灌云县政府辩称：1、原告认为被告不履行法定职责无事实根据。原告于××013年1××月4日向被告申请公开征收土地批准文件政府信息，被告接到原告申请后，已由负责政府法制工作的部门当面予以答复。因该信息不在本机关保存，告知其到土地管理部门或侍庄乡人民政府予以查询。被告已履行法定告知义务。××、原告申请公开政府信息内容不属实被告的法定职责。根据《征收土地公告办法》第四条规定，要求公开的涉案信息，具体负责实施的单位是土地行政管理部门。原告要求获取的信息，应到土地管理部门查询。综上，被告已履行了告知义务，其申请公开的信息内容不属于本机关的法定职责。原告的诉讼请求及理由不能成立。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告在起诉时提供以下证据证明其曾于××014年1××月4日向被告提出政府信息公开申请。1、原告身份证；××、《政府信息公开申请书》；3、特快专递邮寄单；4、答辩状两份；5、《行政裁定书》（［××014］灌行初字第0007号）。以上证据均为复印件，用以证明原告身份、向被告提出申请的事实和内容及被告在答辩状中称已履行告知义务的说法虚假。经质证，被告对原告所举证据的真实没有异议，但对证明目的有异议，认为原告曾多次向被告提出信息公开申请，被告以书面或当面答复的形式进行了答复，且原告要求公开的信息不属于被告的法定职责，被告已告知其到相关部门查询，履行了告知义务。
被告向本院提供了以下证据及法律法规依据：1、《情况说明》；××、《征收土地公告办法》及《土地管理法》讲座资料；3、原告××013年10月××1日的《政府信息公开申请书》、《关于陈仕于、王祖霞申请信息公开的答复》及送达回证。法律法规依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《征收土地公告办法》。以上证据及依据用以证明被告对原告的信息公开申请已当面口头答复，告知其到国土部门或侍庄乡政府查询，原告申请的信息不在被告处保存，被告履行了告知义务，答复的形式符合法律规定。经质证，原告对被告的证据1不予认可，认为系被告单方制作，没有证明力；对证据××中的《征收土地公告办法》没有异议，对讲座材料有异议，认为系个人观点，不能作为法规使用；对证据3中的《政府信息公开申请书》，认为不是原告××014年1××月4日邮寄的申请书，所作答复也不是针对本案原告提出的申请，送达回证等均与本案没有关联性。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原告所举证据，1-3，被告没有异议，作为查明案件事实的依据，依法予以确认；对证据4-5，系原告诉讼后形成材料，不作为本案查明事实的证据使用，依法不予确认。对被告所举证据1，因系被告自行制作且无其他证据予以印证，对其真实性不予确认；《征收土地公告办法》，系部门规章，不作为证据确认；《土地管理法》讲座资料因无证明力，依法不予确认；对被告所举《关于陈仕于、王祖霞申请信息公开的答复》及送达回证，因无关联性，依法不予确认。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：原告王祖霞系灌云县侍庄乡陆庄村大陆庄村民。因新农村建设，其房屋被拆迁。原告于××014年1××月4日以邮寄的方式向被告灌云县政府递交书面申请，要求被告向其公开灌云县侍庄乡政府征收其宅基地及房屋的土地征收批准文件。被告对此未作答复。
本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条、第二十一条规定，行政机关应当及时、准确地公开政府信息。对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案原告陈仕于向被告灌云县政府书面申请公开涉及其宅基地及房屋的土地征收批准文件，被告在收到政府信息公开申请后，无论原告申请公开的内容是否属于被告信息公开的范围和职责，被告对原告的申请均应当作出答复，以履行其在政府信息公开过程中所应当履行的告知、释明和回应等职责；而非以不作答复回应原告的申请。关于原告主张被告承担差旅费、邮寄费等费用的诉求，因原告没有提供产生相关费用的证据，对该项诉求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项之规定，判决如下：
一、被告灌云县人民政府于本判决生效之日起十五个工作日内就原告陈仕于的信息公开申请依法履行政府信息公开职责。
二、驳回原告陈仕于的其他诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预交），由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。
审 判 长 李素平
代理审判员 于华天
人民陪审员 刘清华
二〇一五年四月二十一日
书 记 员 陈彦吉
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。……
第二十一条第申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
……
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
……
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。
收款人：江苏省连云港市中级人民法院
账号：44×××94
开户行：连云港市农业银行苍梧支行