吉林市船营区人民法院
行 政 裁 定 书
（2013）船行审执字第204号
申请执行人吉林市人民政府，住所地吉林市松江中路65号。
法定代表人赵静波，市长。
委托代理人宋智萃，女，系国有土地上房屋征收与补偿管理办公室法律顾问。
被执行人吉林市北方粮食设备厂，住所地吉林市船营区欢喜村五社。
负责人单赤卫，该厂厂长。
委托代理人单井方，男。
委托代理人单哲卫，男。
申请执行人吉林市人民政府于2013年12月9日向本院申请强制执行被执行人吉林市北方粮食设备厂房屋征收补偿决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2013年12月13日召开听证会，对吉林市人民政府作出的吉市政房征补（2013）133号房屋征收补偿决定书的合法性进行了审查，申请执行人吉林市人民政府的委托代理人宋智萃，被执行人吉林市北方粮食设备厂的负责人单赤卫及其委托代理人单井方、单哲卫到庭参加听证。本案现已审查终结。
经审查查明，吉林市人民政府组织实施的民心家园项目是保障性安居工程。吉林市人民政府对东至金沙街、南至西安路、西至规划路、北至空地范围内的国有土地上房屋进行了征收。被执行人吉林市北方粮食设备厂的房屋建筑面积为150平方米；产权性质：私产；用途：厂房；房屋坐落：欢喜乡。该房屋在民心家园项目征收范围之内。2012年9月6日，吉林市规划局出具了民心家园项目拟征收范围符合城市总体规划的证明，依据《吉林市城市总体规划（2009-2020）》，该项目符合城市总体规划要求。2012年9月7日，吉林市人民政府国有土地上房屋征收与补偿管理办公室依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《吉林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》作出了征收补偿方案。2012年9月20日，吉林市国土资源局出具了关于民心家园项目符合土地利用总体规划的证明。2012年10月9日，吉林市城乡建设委员会出具了民心家园项目符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的证明，民心家园项目拟征收的范围用途符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第四款的规定。2012年10月10日，吉林市人民政府国有土地上房屋征收与补偿管理办公室作出了吉林市人民政府民心家园项目房屋征收补偿社会稳定风险评估报告，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》对被征收房屋进行了风险评估。2012年10月26日，吉林市人民政府作出吉市政房征（2012）19号国有土地上房屋征收决定。为了公共利益的需要，该决定依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《吉林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，吉林市人民政府决定对民心家园项目征收范围内的国有土地上房屋实施征收，房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。该决定于当日公示公告。2012年11月1日，吉林市人民政府国有土地上房屋征收与补偿管理办公室组织住户代表抽签选择吉林市钧石评估公司为评估机构。吉林市钧石评估公司派人对吉林市北方粮食设备厂的房屋及地面附属物进行了评估，并向其送达了评估报告。2012年11月9日，吉林市保障性住房工作领导小组办公室作出吉市保建字第（2011）02-1号吉林市保障性住房建设项目立项批准书，根据保障性住房建设的有关规定，经审核批准该项目列为吉林市保障性住房项目，其性质为廉租住房。2013年8月2日，吉林市人民政府作出吉市政房征补（2013）133号房屋征收补偿决定，并于当日向吉林市北方粮食设备厂送达，该补偿决定内容如下：一、被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换；1、被征收人选择货币补偿：房屋征收部门一次性支付给被征收人货币补偿补偿金额395，624.00元，其中房屋价值补偿323，100.00元、附属物价值补偿47，469.00元、资产补偿25，055.00元。支付期限为签订协议后5日内。2、被征收人选择房屋产权调换，产权调换房屋为期房。安置地点分别为：民心家园1号楼，设计建筑面积分别为：63平方米、87平方米（以房屋竣工测绘建筑面积为准）。被征收人应交差价款（暂定）150，000.00元（以产权调换房屋竣工测绘建筑面积据实结算）。产权调换房屋产权归被征收人所有。期房回迁安置时间2015年2月2日前。过渡方式：自行过渡。签订协议后，房屋征收部门向被征收人一次性支付72，524.00元。其中，附属物价值补偿47，469.00元、资产补偿25，055.00元。支付期限为签订协议后5日内。停产停业经济补偿费，于被征收房屋腾出之日起到产权调换房屋交付之日止，房屋征收部门向被征收人每月支付被征收房屋补偿金额0.8%的停产停业经济补偿费；过渡期限延长的，自逾期之月起向被征收人支付被征收房屋补偿补偿金额1.2%的停产停业经济补偿费。房屋征收部门提供周转用房的，不予支付停产停业经济补偿费。二、房屋征收部门按照被征收人选择的补偿方式予以补偿；三、限被征收人在本补偿决定书送达之日起15日内搬迁，并将位于欢喜乡房屋腾出。被征收人对本补偿决定不服的，可以在补偿决定送达之日起60日内，依法向上一级地方人民政府申请行政复议，也可以在补偿决定送达之日起3个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。吉林市北方粮食设备厂收到该决定后，在法定期限内未申请行政复议，亦未向人民法院提起行政诉讼。2013年10月24日，吉林市人民政府下达了吉市政催告字（2013）137号行政决定履行催告书，并于2013年11月4日向吉林市北方粮食设备厂送达。因吉林市北方粮食设备厂至今仍未履行吉市政房征补（2013）133号房屋征收补偿决定，故吉林市人民政府于2013年12月9日向本院申请强制执行。
上述事实，有申请执行人吉林市人民政府向本院提供的吉林市人民政府办公厅《关于印发2011年廉租住房和公共租赁住房建设实施方案的通知》、吉林市保障性住房工作领导小组办公室吉市保健字第（2011）02-1号吉林市保障性住房建设项目立项批准书、吉林省国土资源厅吉国土资耕发（2011）216号《关于吉林市人民政府2010年城市建设用地农用地转用和土地实施方案三十八的批复》、吉林市规划局、吉林市城乡建设委员会、吉林市国土资源局证明、周转用房证明、资金证明、社会稳定风险评估报告、征收补偿方案、房屋征收委托合同书、吉林市人民政府房屋征收决定（吉市政房征（2012）19号）、吉林市人民政府房屋征收决定公告、民心家园项目房屋征收评估单位现场抽签登记表、被征收人住宅房屋征收补偿估价报告及送达回执、被征收人的身份证明、被征收房屋权属证明材料、协商记录、吉林市人民政府吉市政房征补（2013）133号房屋征收补偿决定书及征收补偿安置的房屋的户型图、被征收人的征收补偿决定书及送达回执、吉林市人民政府吉市政催告字（2013）137号行政决定履行催告书及送达回执、强制执行预案、法律依据《国务院国有土地上房屋征收与补偿条例》、《吉林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》、《行政强制法》等证据证实。
本院认为，申请执行人吉林市人民政府是对吉林市房屋征收补偿工作实施监督、管理的行政机关，具有作出房屋征收补偿决定的法定职权。国务院公布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条四项规定，为了保障国家安全、促进国民级经济和社会发展等公共利益的需要，由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。第九条规定，保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县国民经济和社会发展年度计划。民心家园项目是吉林市惠民重点工程，该项目已纳入吉林市国民经济和社会发展年度计划。本案被执行人吉林市北方粮食设备厂的私有经营厂房在民心家园（保障性住房）项目征收范围内。在法定期限内，被执行人吉林市北方粮食设备厂对吉林市人民政府作出的征收补偿决定既未申请行政复议，亦未向人民法院提起行政诉讼，该征收补偿决定确定的义务至今仍未履行。关于被执行人吉林市北方粮食设备厂提出该项目用地为集体土地，应按集体土地给予补偿及房屋评估价较低，产权调换房屋无法进行生产经营的主张，因其在指定期限内未提出评估复核意见，又未提供相关的证据、依据证明其主张，故不予采纳。吉林市人民政府作出的吉市政房征补（2013）133号房屋征收补偿决定书认定事实清楚、程序合法、适用法律、法规正确，符合强制执行的条件。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第六十条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项规定，裁定如下：
准予强制执行吉林市人民政府于2013年8月2日作出的吉市政房征补（2013）133号房屋征收补偿决定书。
人民法院裁定准予强制执行后，由申请执行的市、县级人民政府组织强制执行。
申请执行费500.00元，由被执行人吉林市北方粮食设备厂承担，于本裁定书送达后五日内向本院交纳。
审 判 长 惠宪民
审 判 员 于长平
审 判 员 周吉英
二〇一四年三月三日
代理书记员 张 雷