吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0802刑初492号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人孙秀，小学文化，户籍所在地吉林省白城市，因涉嫌诈骗罪，于2017年8月4日被洮北分局取保候审。2017年12月8日被本院取保候审。
被告人康才，小学文化，户籍所在地吉林省白城市，因涉嫌诈骗罪，于2017年8月17日被洮北分局取保候审。2017年12月8日被本院取保候审。
被告人孙秀、康才诈骗罪一案，由白城市洮北区人民检察院于2017年12月8日洮检刑检刑诉（2017）516书向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员韩亚辉出庭支持公诉，被告人孙秀、康才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
白城市洮北区人民检察院指控：2016年，白城市洮北区到保镇一棵树村五家屯的被告人康才在不符合申报种植玉米补贴款的条件下，还让被告人人孙秀帮助其虚报、重复申报玉米种植面积，孙秀明知康才不符合申报条件，还帮助其骗取国家玉米生产者补贴款人民币6100余元。案发后，被告人康才已将所得赃款全部返还。
白城市洮北区人民检察院认定上述事实的证据如下：
1、书证；被告人孙秀的存款明细；情况说明、到保镇玉米补贴自查自纠情况登记表；账单复印件、白城市洮北区人民政府关于转发《白城市本机建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知、2016年玉米种植者补贴资金分配表、2016年村委会玉米生产者面积社保汇总表、镇纪委和区监察局找孙秀的谈话笔录。2、证人证言；3、二被告人的供诉与辩解；4、视听资料：询问光盘。
白城市洮北区人民检察院认为：被告人孙秀、康才以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国家玉米补贴款款6100元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
建议判处一年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。
被告人孙秀庭审中拒不供认，称不知康才不符合补贴条件，庭后，向法庭递交悔过书，承认公诉机关的指控、悔罪认罪。请求法院从轻处罚。
被告人康才庭审中承认公诉机关的指控，知道领取补贴款是违法的，即已将补贴款上缴，请求法院从轻处罚。
经审理查明：2016年，白城市洮北区到保镇一棵树村五家屯的被告人康才在不符合申报种植玉米补贴款的条件下，还让被告人孙秀帮助其虚报、重复申报玉米种植面积，孙秀明知康才不符合申报条件，还帮助其骗取国家玉米生产者补贴款人民币6100余元。案发后，被告人康才已将所得赃款全部返还。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、书证：
（1）白城农村商业银行股份有限公司出具的犯罪嫌疑人孙秀的存款明细账。
（2）2017年7月27日白城市洮北区到保镇纪委出具的关于本案的情况说明：孙秀2016年返还村民玉米补贴款总数为63021元。其中，康才名下3915元，孙海涛名下2259元。
（3）到保镇玉米补贴自查自纠情况登记表。
（4）白城市洮北分局到保镇财政所出具的关于本案的账单复印件。
（5）白城市洮北区人民政府办公室关于转发《白城市本级建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知。
（6）2016年玉米种植者补贴资金分配表。
（7）2016年村委会玉米生产者面积申报汇总表。
（8）到保镇虚报玉米补贴党员名单。
（9）洮北区2016年玉米生产者补贴面积整改后统计、资金发放明细表。
（10）2017年3月28日在镇纪委办公室孙秀的谈话笔录：说明孙海涛玉米补贴款自查自纠退款情况。
（11）2017年1月9日在洮北区监察局孙秀的调查笔录：康才用别人的名退虚报玉米补贴款情况。
（12）常住人口详细信息证实犯罪嫌疑人康才的身份信息。
2.证人姜某证言：
我举报隋友和孙秀骗取国家玉米补粮款的事，是2016年末的事。隋友有地，种了20亩地的玉米，孙秀有地，但是都开稻田了，没种玉米。隋友正常应得3340元玉米补助，实际得了14375元。因为隋友利用村书记的身份虚假报表，报自己种了81亩玉米地，实际种了20亩玉米地，所以隋友的实际补助比正常补助多。孙秀正常不应得玉米补助，实际获得三万元左右。孙秀利用小舅子康才的名，小舅子媳妇张某，洮河镇隋某的名义虚假报的自己种植玉米地的亩数获得了三万元玉米补粮款。
3、被告人的供述与辩解：
（1）被告人孙秀的供述及辩解：
我于今天（2017年07月24日）上午11时左右，在到保镇一棵树村委会院内被传唤到公安机关。因为我们村里的群众举报我诈骗国家发放的玉米直补。我在到保镇一棵树村民委员会工作。自2014年至今我一直担任村治保主任、监委主任和五家屯社主任。2016年国家向百姓发放玉米直补时出现问题了，当时有虚报、冒领的情况，诈骗国家直补款。由于村民们上报应该领取直补的土地面积时，我们社主任没认真审核把关的原因。直补是国家给发放的，当时村里没要求我们挨家审核符合国家政策应该享受直补的土地面积，老百姓都想多报，占国家的便宜，没人管我也不想得罪人。是否发放传达相关文件及精神我不知道，我没看见文件。
都是由社里百姓自己申报填表，自己签字按手印，我们社主任审核其申报土地面积是否超出其实有土地面积（如有包地的情况，只能出租方和承包方一方申报，不能重复申报），如不超出实际土地面积，我们社主任签字后，把申报表报给村里，由村里报给镇里。必须是国家认可的直补地，还必须得种植玉米，符合这两点才可以享受玉米直补款。一大垧地按照2510元的标准发放直补。全社70多人申报，基本上都虚报了，有的冒领的直补款多，有的冒领的直补款少，冒领直补款超过4000元的，都已经被你们公安机关按骗取国家玉米直补追究刑事责任处理了。反正占的是国家的便宜，大家都明白报的数目不实，其他人不说，我不会去得罪人。我们社当时冒领直补款8万多元，具体金额我记不清了。
2016年我实际应得直补的土地面积多少、应得直补多少钱我记不清了。我虚报的少，大概冒领几百元钱，具体的我记不清了。我认识康才，康才是我小舅子，也在我们社住。2016年康才耕种多少地我记不清了。2016年康才耕种的土地有多少是属于直补范围内的土地我记不清了。2016年康才有多少可以享受国家玉米直补的土地，他应得多少直补款我记不清了。康才当时冒领3900多元，肯定没到4000元，具体金额我记不清了，后来以他自己的名字把冒领的3900多元都返给财政所了。康才有一块地种了玉米，但不是国家直补地，他把这块地按符合享受国家玉米直补地报上去了，冒领了3900多元直补钱。他虚报的不符合直补范围的土地有四块，大概2垧地左右，都种的玉米，但不是直补地，最后他多得了3900多元钱，往一棵树去道南半垧，往西围去两侧各一块共1垧左右，刘峰树地西3亩地左右，我说的都是大垧和大亩。是我给他填报的地数，我模仿他的名字签的康才，手印是我按的。我看别人都多报了，自己也贪小便宜了，想虚报土地数多得些直补。我给康才多报土地冒领直补的事我没告诉他，都是我自己决定的。康才多得的3900多元直补钱被康才自己家花了。退直补钱时，康才冒领的3900多元钱是我给康才出的。我有钱，我就给他出了。
我们做了一张表，谁冒领玉米直补款多少，谁就在表上登记返还金额，登记返还人姓名，按手印，之后把钱统一交给我，我去银行统一存到财政账户，把银行的回执联和返还人登记按手印的表一并交到村上。往回返钱时康才的名字签的，手印都是我弄的。当时我们村张某有三垧多地分别包给了康才和孙海涛，申报直补时孙海涛正常把他包的那部分地报了上来，我帮康才把他自己包张某的地和孙海涛包张某的地都报了上去（都以康才的名报的），康才的名是我签的，手印是我按的，后来退钱时我是以孙海涛的名字退的2259元钱，孙海涛的名字是我签的手印是我按的，都是假的。当时就是贪小便宜，看大家都虚报，一想反正是国家的钱，就报上了。康才知道这次我帮他虚报土地的事，是他让我多帮他报的。这2259元钱被康才花了，退钱时是他家出的。我认为就应该以孙海涛的名字退。到保派出所把我们村骗补超过4000元钱的都处理了。
我是到保镇一棵树五家社社主任。康才是我小舅子，他也在到保镇一棵树五家社住。2016年康才领取过国家玉米补贴款，大约是1万5千元左右。康才自己有35亩的地，他还承包了张某36亩左右的地。康才自己的地在到保镇一棵树五家社西边，地邻我不清楚，他承包张某的地在到保镇一棵树五家社南边，地邻我也不清楚。我有一块地是与康才地相邻的。康才种地开始我没去过，后来查虚报玉米补贴的事，我才去过康才的地。康才的这两块地大多种的都是玉米，他与我地邻地那块地种的是水稻。康才承包张某36亩左右的地和康才自己其中的21亩多地种的是玉米，康才自己剩下的13.5亩多地种的是水稻。2016年国家玉米补贴款的标准是每亩167元钱。康才把自己13.5亩水稻报成玉米地，又把张某给孙海涛的13.5亩地也报成自己的玉米地，他总共多虚报27亩玉米面积。
我是村主任，我在五家社家里用喇叭通知的，康才才知道玉米补贴款的事。康才是打电话通过我报的领取国家玉米补贴款的。2016年9月份，具体时间记不清了，当时康才给我打电话说，把他的地和张某的地都报成玉米，他领取玉米补贴。康才的申请表是我填的，村民都是社主任填写的。康才找我申报玉米补贴款时，我没告知他什么条件才享受玉米补贴，只要是种玉米的，我就报上去了，后来国家查的时候我才知道是什么条件。康才的地有35亩在册，有土地手续。
（2）被告人康才的供述及辩解
我因为2016年我多领国家发放的玉米直补款的事被传唤到公安机关。政府存到我直补卡上15000多元玉米直补款，后来分两次我又退给政府3900多元和2200多元。因为当时政府和派出所正在查多报直补地面积，骗取国家直补的事，我当时知道自己有不符合直补的地都报上去了，所以就主动把多得的直补款分两次返回去了。
我知道什么样的土地可以领取国家发放的玉米直补款，第一个要属于国家规定的直补地块，第二个是必须得种玉米，这两个都符合了才可以享受国家发放的玉米直补。当时看别人都多报，我就也跟着多报了些土地，反正是国家的钱，能多得点就多得点，我姐夫孙秀还在村里管这事。
张某有一块地我种了一部分，孙海涛也种了一部分，报直补地面积时我把孙海涛种的那部分也算作我种的报上了，实际孙海涛已经领取了那块地的直补，我又重复领取了2200多元；另外我有不到两垧地种的是豆子，不是玉米，我也报上去了，多得了3900多元。
我当时没去填表报地面积，我给我姐夫孙秀打的电话，让他给我报，替我签名按手印。打电话的原话我记不住了，意思就是大家都多报了，我让我姐夫把我那两垧种豆子的地也报上，能多得些直补，还让他把我和孙海涛合包张某的地都按我名报上，我能重复领取孙海涛那块地的直补，我姐夫同意了。
两次返还玉米直补钱都是我姐夫帮我往回返的，我的名和手印都是我姐夫孙秀签的按的手印。为什么要以孙海涛的名把多领的2200多元直补返还政府我不知道，这是我姐夫孙秀整的。3900元是我姐夫给我垫上的（因为当时我手里没钱），2200元是我给我姐夫送去的。我姐夫让我这样返的，为什么他没说。我返给政府2200多元，剩下的给我女儿看病花了。
我大姐夫孙秀是社主任，他在家用大喇叭通知申报国家玉米补贴款这个事的。当时他没说需要什么条件才能领取玉米补贴款。我没和别人商量过申报国家种植玉米补贴款及补贴下来后分配的事。我听到孙秀用大喇叭说完这事后，我找孙秀给我申报的，当时我打电话给孙秀，给我申报了，他就把申报表给我填写了。他没告知我需要什么条件可以享受玉米补贴。我自己种的2垧多地在到保在册，剩下是我承包张某的地。
经审查被告人孙秀、康才与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见后认为：公诉机关指控被告人孙秀、康才犯诈骗罪事实清楚、证据确实充分。二被告人以非法占有为目的，用虚构事实，隐瞒真相的方法，虚构玉米种植面积，被告人康才在孙秀的帮助下骗取国家补贴款6100元，数额较大，被告人孙秀系康才的姐夫，明知其虚报骗取补贴款，还帮助申报，其行为构成诈骗罪。
本院认为：被告人孙秀、康才以非法占有为目的，采用隐瞒真相的欺骗方法，虚报玉米种植面积，骗取玉米补贴款，在公安机关立案之后被告人康才全部退回其所骗款项，庭审中悔罪认罪，本院酌情予以从轻处罚。孙秀虽然庭审中拒不供认，庭后悔罪，向本院递交悔罪书，视为其有悔罪表现，本院予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条二、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人孙秀犯诈骗罪，判处拘役四个月，缓刑五个月，并处罚金一千元。
二、被告人康才犯诈骗罪，判处拘役四个月，缓刑五个月，并处罚金一千元。
（罚金均于判决生效后五日内缴纳。缓刑考验期从判决执行之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 陶立鹃
二〇一七年十二月十九日
书记员 刘志方