河北省邢台县人民法院刑 事 判 决 书（2017）冀0521刑初205号公诉机关邢台县人民检察院。被告人闫成玉，曾用名闫五喜，男，1962年5月5日出生，汉族，高中文化，邢台县村民，住。2007年1月至2017年3月任邢台县党支部书记。2017年8月1日受到开除党籍处分。因涉嫌贪污罪，于2017年6月29日被邢台县人民检察院取保候审。2017年11月6日被本院取保候审。邢台县人民检察院以邢县检公诉刑诉［2017］197号起诉书指控被告人闫成玉犯贪污罪，于2017年11月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台县人民检察院指派检察员宋东军、孟静出庭支持公诉，被告人闫成玉到庭参加诉讼。现已审理终结。邢台县人民检察院指控，2013年至2015年期间，时任邢台县龙泉寺乡西上庄村村党支部书记的被告人闫成玉在协助政府办理该村农村危房改造工作中，利用职务之便，侵吞、骗取危房改造补助款共计45969元。（一）2013年邢台县龙泉寺乡西上庄村刘某1、刘某2等五户村民申报并享受国家危房改造补助款，闫成玉将刘某2、刘某1、赵某1三户危房改造补助专用存折领回后，隐瞒了刘某2应享受危房改造补贴款11464元、赵某1应享受危房改造补贴款11464元、刘某1应享受危房改造补贴款12610元的事实，实际发给刘某2危房改造补贴款2000元、赵某1危房改造补贴款2000元，刘某1危房改造补贴款4000元，将余下的27538元国家危房改造补贴款侵吞。（二）2014年邢台县龙泉寺乡西上庄村张先珍（闫成玉妻子）、刘金海等四户村民申报并享受国家危房改造补助款，其中闫成玉只对自己房屋的前墙进行了翻建、墙面上贴了瓷砖，在屋顶、两侧和后墙都没做任何维修的情况下，却以妻子的名字，以翻建的方式，骗取国家危房改造补助款18431元。针对上述指控，公诉机关提交了相应的证据，认为被告人闫成玉利用职务上的便利，侵吞、骗取危房补助款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人闫成玉对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，表示自愿认罪、悔罪，且积极退赃，希望法庭从轻处罚。经审理查明，2013年至2015年期间，时任邢台县龙泉寺乡西上庄村村党支部书记的被告人闫成玉在协助政府办理该村农村危房改造工作中，利用职务之便，侵吞、骗取危房改造补助款共计45969元。（一）2013年邢台县龙泉寺乡西上庄村刘某1、刘某2等五户村民申报并享受国家危房改造补助款，闫成玉将刘某2、刘某1、赵某1三户危房改造补助专用存折领回后，隐瞒了刘某2应享受危房改造补贴款11464元、赵某1应享受危房改造补贴款11464元、刘某1应享受危房改造补贴款12610元的事实，实际发给刘某2危房改造补贴款2000元、赵某1危房改造补贴款2000元，刘某1危房改造补贴款4000元，将余下的27538元国家危房改造补贴款侵吞。（二）2014年邢台县龙泉寺乡西上庄村张先珍（闫成玉妻子）、刘金海等四户村民申报并享受国家危房改造补助款，其中闫成玉只对自己房屋的前墙进行了翻建、墙面上贴了瓷砖，在屋顶、两侧和后墙都没做任何维修的情况下，却以妻子的名字，以翻建的方式，骗取国家危房改造补助款18431元。另查明，2017年6月28日被告人闫成玉经电话通知到中共邢台县纪律检查委员会，后被检察机关传唤到案，在接受讯问时如实供述了自己的罪行，并于2017年6月29日将涉案款项45969元交中共邢台县纪律检查委员会。上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实：1、被告人闫成玉的供述，其于1987年至1995年任龙泉寺乡西上庄村党支部书记，1995年至2003年任龙泉寺乡西上庄村党支部副书记兼村主任，2007年1月至2017年3月任龙泉寺乡西上庄村党支部书记。2013年度其为5户村民申请办理了危房改造补助金，分别是刘某1、刘某2、赵某4（赵某1）、刘某4、闫合臣。2014年度办理了4户分别是其（闫成玉）、刘某5、刘某6、闫双群。这9户都是由其经手向乡政府申报递交的手续。上述9户都享受到了国家危房改造补助。2013年度的5户危房改造户，经其村进行摸底后，由双委班子成员讨论决定，把这5户村民列为当年的危房改造对象，然后由个人写申请，在村公示后上报到乡政府。刘某2享受危房改造资金12610元，赵某1（赵某4）享受危房改造资金11464元，刘某1享受危房改造资金11464元。这些在乡政府和信用社都有具体的手续。刘某2和赵某1（赵某4）、刘某1这三户的危房改造资金是由其代他们从镇政府领取存折，其将危房改造资金从信用社取出，然后将部分现金交给他们的。2014年初，乡里主管危房改造领导袁世云给其说其村五户危房改造资金已经打到各自名下的折子上了，让其通知各户去镇政府领取这存折，其考虑到这五户都不方便，其就代他们从镇政府领取了存折，其领了这五户存折后，将闫合臣、刘某4这两户的存折分别交给了他们本人。刘某2和赵某1（赵某4）、刘某1存折没有交给本人，其从龙泉寺信用社将他们三户的危房改造补助资金全部取出后，分别到刘某2和赵某1（赵某4）、刘某1的家中将一部分的钱给了他们。其中给了刘某22000元，给了赵某1（赵某4）2000元，给了刘某14000元。其对他们说，你们危房改造的钱申请下来了，但是这些资金不能全部给你们，村里有些不能下账的事情需要处理，给你们剩下的钱都处理这些了。当时他们也都没有表示异议。给刘某22000元，给赵某1（赵某4）2000元，给刘某14000元时，其让刘某2和赵某1（赵某4）、刘某1按其的意思打了个“今领到：危房改建存折已给我，款已全部到位”的收到条，其实这三户并不知道他们存折上是多少钱（因为他们三户都没有见到存折）。在县纪委调查这事之前，其向乡纪委提交过以上收条的复印件，前段时间县纪委介入调查以后，其考虑到这些收条上的内容不完善，没有显示金额数，其又分别找到这三户让他们在原来的收条上的空隙处补添了金额数，检察院调查的时候其提供过。其对他们说，原来光让你们写了收条，但实际上级给你们拨付的危房改造资金要比我给你们的现金数要多的多，没有给够你们，现在上级来调查这件事，对我本人的影响非常大，希望你们看在乡亲的面子上帮我一把，按我说的数写上去，我会感激你们的。这三户都给其说，只要是碍你的事了，我们愿意帮忙，按你说得数加上去。后来这三户就在原来所写收条的缝隙处加上了金额数，并摁了手印。后来，纪委找其谈话时，其将完善后的收条提交给了县纪委。其私自截留了刘某1的危房改造资金8610元，截留了刘某2危房改造资金9464元，截留了赵某1危房改造资金9464元，一共是27538元。其担任支书那几年，为村里跑项目，有时候上级还有驻村工作组吃饭什么的，有些吃饭等费用不能下账，其为此垫了不少钱，因为村里也没有其他收入，其就把截留的27538元抵顶了其个人为村里的垫支，其有一个记账本，里面的花销其都记着。笔记本上这一页大都是些饭费，合计5447元；稿纸共5页，都是为村里跑项目、用车、住宿、吃饭等一些无法开票下账的事项，第一页4860元，第二页4637元，第三页5561元，第四页1641元、第五页7951元、共计25650元。加上笔记本一页5447元，总计是31097元。这样抵顶之后，其自己还垫着3559元。这些危房改造资金应该全部给他们本人，其不应该私自留下一部分。私自留存这三户的危房改造资金和村里其他干部没有商量过，他们都不知道这件事，是其自己操作的这事。村里干部都知道有饭费等不合理的开支，但是用其留下的危房改造资金来处理这些不合理的开支，没有和他们商量过，他们都不知道。其私自留下这三户危房改造资金处理这些不合理开支没有给乡里领导汇报过。其不属于农村分散供养五保户、优抚户、低保户、贫困残疾人家庭或其他贫困户中的任何一种，其和妻子只有一处房屋，也就是其现在住的这处房屋。2014年年初的时候其对这处房屋进行了翻建。其的这处房屋享受了2014年度的农村危房改造补助，2014年初的时候，乡政府主管危房改造的工作人员袁某2去其家，看到其原来的房屋比较破旧，就建议其可以申请危房改造补助。其就以其妻子张某1的名义，填好了相关的表格，盖上了村委会的章，交给了乡政府的工作人员袁某2。完工后，乡人大主席赵某3带着县里验收组来到其家院里，因为都熟悉，他们也没仔细看，验收就通过了。后来到年底的时候其妻子张某1的银行存折上收到了上级拨给其的危房改造补助资金18431元。以其妻子张某1的名义申请危房改造补助，是其自己决定的，没有和别人商量，也没有经过村民代表会或全体村民大会进行讨论表决。当时考虑到其是村干部，申报危房改造补助不合适，怕老百姓有意见，就以其妻子张某1的名义进行了申请，记不清以什么身份申报的危房改造补助了。其只将原来房屋的前墙拆了进行了翻建，在墙面上贴了瓷砖。屋顶、两侧墙和后墙没有动。危房改造分翻建和修缮两种方式的，其家的这处是按照新建的方式申请并享受的。这处房子改造不属于翻建，翻建是属于推倒重建，其只盖了前墙，不能算是新建。其在村当支书多年，和乡里的领导也熟悉了，乡里主管危房改造的领导也是为了照顾其，因为比较熟悉，审批也比较方便，其就按翻建的方式申请并填表申请下来了危房改造专项资金补贴18431元。这笔钱申请下来后，其为了感谢乡领导袁某2对其的照顾，其在龙泉寺的一个饭店请了袁某2等人吃了饭，花了大概2000元，其余的钱用于其家院子的维修建设了。其按翻建的方式套取国家危房改造专项资金是不对的，这是明显违反规定的，其不应该这么做，愿意听从组织安排，争取从宽处理。以其妻子张某1名义申请危房改造补助一事中，其没有给主管这项工作的有关人员送过钱、物，只请他们吃了一顿饭。2、证人刘某1证言，其家在西上庄村一共有两套房产：目前住的这一套，还有一套只有两间，已经很破旧了。其这一套房翻建过，这一套房原来只有两间挺破旧的，加上三间空闲的宅基地共五间的位置。大概在2013年的时候把两间旧房推到，重新建起来了五间。翻建这套房子享受过国家危房改造补贴。大概在2011年、2012年的时候，其媳妇娘家城计头乡宋庄村，其小舅子翻盖房子，其去帮忙，他们提到了说，修建危房国家有危房改造补贴，回来后其就问其村支书闫成玉，翻建危房时候是不是有危房改造补贴的政策，他说不清楚，要去问问才知道。2013年开春后，他找到其对其说：“危房改造的事情还真有补贴，你这套房子挺破的，你又是低保户，如果翻建可以享受危房改造补贴。”后来他到其家里，帮助其照了照片，并让其提供了低保证、身份证、户口本等手续，并告诉其说要帮其申请危房改造补贴，随后其就买了砖、水泥等建材盖起了这套房，花了大概得十来万元。到2013年底的时候，大概春节前的一天，闫成玉来其家告诉其让其晚上到他家去一趟，说有点事。到他家后，也没注意他从哪拿出来4000元钱，都是一百元的整钱。他说：“危房改造的钱上面拨下来了，就4000元，你数数，收起来吧。”其接过来数了数，把钱装兜里，客气了两句就回来了。其收到钱时候没有给他打条。（出示闫成玉提供的收到条，内容“今领到危房改建存折已给我，款已全部到位。刘某12014年1月六日”），这是2017年年初，其村有村民告状，有一天支书闫成玉让其到他家去一趟，到他家后他对其说，危房改造的事情上面正在调查，你得给打个条，得说是收到了存折，其按照他的要求，写了这个条，时间按他的要求写成了2014年1月6日。（出示闫成玉提供的收到条，内容“今领到危房改建存折已给我，款12620已全部到位。刘某12014年1月六日”）还是这张条，上面又加上了“12620”款数，这是今年3月县纪委来调查这件事之后，闫成玉又找到其说：“上次写的那个条没有写款数，上面查得挺紧，咱不能因为这件事让乡里领导受到牵连，你得把款数写上去。”其就按他说的12620元的数，在条上的空档处补了上去并按了手印。其危房改造的事情，只从闫成玉手里领了那4000元，其包括家里其他人再也没有从其他渠道领过危房改造补贴。（出示邢台县信用联社提供的“账号为07×××49，户名刘某1的明细账查询结果）这个存折是乡里2013年度发放危房改造补贴的专用存折，往这个存折上拨付了12610元，并显示该款于2014年1月17日全部取出，这是其第一次看到这个存折，不知道这钱是谁取走的。3、证人刘某2证言，其家在村一共有两处房产。一处是目前住的这个小院，还有一处是土改时候分的，有五间，已经多年失修，很破旧了，其现在住的这一处房2013年时候对两间东屋进行了翻建，其他的几个屋只是个别维修了一下。这个院里对东屋两间进行翻建时候享受国家危房改造补贴。2013年夏天的一天，其村支书闫成玉找到其说：“你家条件挺困难，东屋又这么破旧，如果翻建可以享受国家危房改造补贴，现在国家有这个政策。”闫成玉还帮助其拍了照片，让其提供了户口本、身份证等证件，就在当年的夏天，其把东屋两间进行了翻建，花了得有一万大几。到2013年底的时候，大概春节前的一天晚上，闫成玉来到其家掏出了2000元说：“这是危房改造的补贴，上面拨下来了，你收起来吧。”其数了数就放起来了，记不清收到钱时候给他打条了没有。（出示闫成玉提供的收到条，内容“今领到危房改建存折以（已）给我，款以（已）全部到位。特此证明刘某22014年1月19日”），这个收条是其按照闫成玉的要求写的，但是其记不清是什么时候写的了，他让其写的时候说：“上面来调查危房改造的事情了，你得给打个条。得说是收到了存折。”其按照他的要求，写了这个条，时间按他的要求写成2014年1月19日，其实其只收了2000元，根本就没有收到过什么存折。（出示闫成玉提供的收到条，内容“今领到危房改建存折以（已）给我，款以（已）全部11464元到位。特此证明刘某22014年1月19日”）,还是这张条，上面又加上了“11464元款数”，这是今年3月县纪委来调查这件事之后，闫成玉又找到其说：“上次写的那个条没有写款数，得补上款数，咱不能因为这件事让乡里领导受到影响，你得把款数写上去。”其就按他说的11464元的数，在条上的空档处补了上去并按了手印。其危房改造的事情，只从闫成玉手里领了那2000元，其包括家里其他人再也没有从其他渠道领过危房改造补贴。（出示邢台县信用联社提供的“账号为07×××20，户名刘某2的明细账查询结果）这个存折是乡里2013年度发放危房改造补贴的专用存折，2014年1月13日往这个存折上拨付了11464元，并显示该款于2014年1月17日全部取出，这是其第一次看到这个存折，一下把这11464元取出来也不是其取的。4、证人赵某1证言，其又名赵某4，其家在西上庄村一共有三处房产，一处是现在其住的这个房子，第二处是紧挨着其住的这个房子下面的这处房子，目前其家大儿子住着。还有一处是在街里面，目前是其二儿子住的。2013年时候对其老大住的房子进行了翻建，该处房子翻建享受过国家农村危房改造补贴。2013年夏天的一天，其村支书闫成玉找到其说，你家条件挺困难，你家老大住的这套房子这么旧了，如果翻建可以享受国家危房改造补贴。支书闫成玉让其站在该处房子门口给其拍了照片报了上去，还让其提供了户口本、身份证等证件，当年夏天，其就把老大住的这套房子进行了翻建，花了大概5万元。到2013年底的时候快过春节了，有一天晚上，村支书闫成玉来到其家给了其2000元说：“这是危房改造的补贴2000元，上面拨下来了，你数数收起来吧。”把钱放下，说了几句话就走了。记不清收到钱时候给他打条了没有。（出示闫成玉提供的收到条，内容“今领到危房改建存折已给我，款已全部到位。赵某42014年1.7号”），这个收条不知道怎么回事，不是其写的，要是其签字的话其就按照身份证上写“赵某1”，而不写“赵某4”。（出示闫成玉提供的收到条，内容“今领到危房改建存折已给我，11464元款已全部到位。赵某42014年1.7号”）还是这张条，上面又加上了“11464元款数”，其不知道是怎么回事。（出示闫成玉提供的收到条，内容“今领到危房改建存折已给我，11464款已全部给清。赵某42014年1.7号”）这张收条不是其写的，其也不知道是怎么回事。其危房改造的事情，闫成玉只往其家里送了那2000元，其只收到了这2000元，其包括家里其他人再也没有从其他渠道领过危房改造补贴。（出示邢台县信用联社提供的“账号为07×××31，户名赵某1的明细账查询结果”），这个存折是乡里2013年度发放危房改造补贴的专用存折，2014年1月13日往这个存折上拨付了11464元，并显示该款于2014年1月17日全部取出，其不知道是怎么回事，其也没见过这个存折。到目前闫成玉也没有给过其存折，一下把这11464元钱全部取出来也不是其取的。5、证人赵某2证言，其于2000年至2003年任龙泉寺乡西上庄某村委委员，2012年至今任龙泉寺乡西上庄某村委会主任。其村危房改造工作都是支书闫成玉一手负责的，其没有参与过。在其担任村主任期间，危房改造这项工作是支书闫成玉负责的，刚开始哪些户申请的，怎么审批的其不知道，记得是在年底的时候，其在乡政府开会，有个具体负责这项工作的年轻人让其看过其乡农户危房改造补助的公某单，上面涉及到其村9户，有张某1（闫成玉爱人）、刘某1、刘某2、刘某7、刘某5、闫双群、赵某1、赵某5、闫合臣这9户。具体这9户是属于哪一年的，其说不清楚。这些危房改造户的补贴不是其经手的，是支书闫成玉经手的，怎么发放的其不清楚。乡里负责危房改造工作的领导是人大主席赵某3。危房改造只对五保户、低保户和贫困户，标准上按翻建（新建）和修缮两个标准掌握。翻建就是推倒重建，修缮就是对个别地方进行修修补补。按照危房改造政策的规定，农户申请危房改造必须个人申请、村委研究、公某、验收、审批等程序，这些工作不是其负责的，都是支书闫成玉负责的，闫成玉没有召集其参加过会议对危房改造户进行研究。其也没有见到过村里贴的公某。村委会的公章在乡里集中保管，支书闫成玉过去也能盖章。村危房改造户的卷宗档案里的审批表、村委会证明等手续上都有村委会盖的公章，这章不是其盖的，其也没有经手过危房改造的事。前几年其到闫成玉家里去，看到他家在修理院子西屋的外墙，在墙面上贴了瓷砖，把门窗换成了铝合金的玻璃门窗，房顶、两侧和后墙都没动。按照危房改造政策的规定，这样修不能算是翻建，充其量是修缮。因为没有开会研究过，其也没参与过这事，只是在乡里见到发放农户危房改造补贴公示单才知道闫成玉享受了危房改造补贴。今年春节前后，其听刘某1、刘某2、赵某1他们三人念叨过，危房改造补助只给了他们2000元，他们意见都挺大的，这事其也是偶尔听说，他们不是正式找其反映的，村里其他村民也有这方面议论。村里基本上没什么收入，就是每年上面拨付一万三、四左右的公益林补贴，这笔款是专款，也都用在山场林地的维护了。其村主要负责人为村里的事个人垫付过钱，因为村里没有收入，有时候需要跑项目或上面来人吃饭什么的，都由干部个人垫付，其也垫付过1000多元，至今也没有报销。闫成玉为村里的事应该也垫付过，但是垫付多少，干什么了，其就不清楚。闫成玉没有给其商量过把刘某1、刘某2、赵某1三户的危房改造补贴别给他们发齐，留下一部分解决他个人为村里垫支的款项，其也不知道这事。6、证人赵某3证言，其于2004年8月至2016年12月在邢台县龙泉寺乡政府任纪检书记、人大主席，2014年3月底任人大主席后至调离龙泉寺乡之前，主管龙泉寺乡的危房改造工作。乡里由城建员袁某2协助其开展这项工作。农村危房改造工作的程序一般是10月份左右，县里开始下达文件核定任务，其实在春夏时候各乡就按照上年度的相关文件展开了，先由农户申请、村双委会研究、村民代表同意、乡镇审核把关并公某，最后由县住建局审批后并经过现场验收确认后才按照有关标准给农户发放危房改造补贴。2014年西上庄某好像有3户享受了危房改造补贴。这几户危房改造申请及实施也是按照其刚才说的那个程序进行的，因为其担任人大主席后，名义上危房改造由其主管，其实这时候邢左路就开始拓宽修建，乡里就安排其主要负责邢左路工作，危房改造工作就主要由袁某2具体负责办理。这个村的几户危房改造工作前期个人申请、双委研究、村民代表同意等村里的这些具体工作主要由负责包片的乡干部具体掌握，其只是按照村里上报的材料进行书面审核。当时这个村的包片干部好像是杨某、张某2，具体他们俩时间顺序，谁前谁后，其记不清。西上庄某2014年危房改造户有闫五喜（闫成玉）一户，具体是谁的名申请办理的，其当时不清楚，还有一户闫合臣，另外一户记不清叫啥了。闫成玉家申报危房改造补贴的事情找其说过，他说他是村干部，他的情况能不能申报一户。按照乡里一个不成文的规定，危房改造补贴一般不给村干部办理，因为他们领着县里发的工资。其对他说，严格按照县里的有关文件，如果确实符合条件，就按文件精神申请。农村危房改造补助对象是低保户、五保户、贫困残疾人和其他贫困户，补助办法分为新建（翻建）和维修两种情况，享受不同标准的补贴。新建也可以说是翻建，应该是推倒重建。闫五喜家2014年危房改造的时候是其负责带队过去验收的，当时验收时候县里下来了一个验收组，要求时间挺紧，当天得验收完，验收组分为两组。其就和袁某2分别带领一组，其中南片，也就是西上庄某的那片是其带着人去的。当时县里的验收人员由住建局董某、财政局的尚某、发改局的李某，还有一个是审计局的冯秋林，人员是怎么分的其记不清了。到西上庄某后闫五喜领着他们到他家院里，主要由验收组人员对他家的危房改造情况进行了查看，在院里待了一下后就走了，没有到房顶上或房子的侧面和后面看，只在院里面看了看。闫五喜家的这处危房改造只对前墙贴了瓷砖，把门窗更换成了铝合金玻璃的，房顶及两侧和后墙没有动，这种情况明显不符合翻建，翻建必须是推倒重建。为了保证危房改造补贴能确实如数发到危房改造户手中，县里统一要求必须为每个危房改造户办理专用存折，乡财政所按照审批的结果将补贴打到各危房改造户的专用存折后，其要求袁世云必须让各危房改造户本人拿着身份证到乡政府亲自领取，并把领取现场拍照留存。具体有没有村干部代领的情况，其就不清楚了。闫五喜家在自己危房改造一事中，没有给其送过钱或物。7、证人袁某1证言，其于2011年10月至2015年7月在邢台县龙泉寺乡政府任村官，在龙泉寺乡工作期间负责过危房改造工作，责任领导是乡人大主席赵某3，其负责办理手续等具体的工作，协助人大主席赵某3开展危房改造工作。到县里面开危房改造这项工作会是乡领导派其参加的，参加完后其把具体的政策文件带回去。危房改造主要针对居住在危房中的低保户、五保户、其他困难户，符合这标准可以按照翻建和维修的两个标准享受不同标准的国家危房改造的补贴。西上庄某2013年、2014年办了两批危房改造补贴好像是9户，具体哪一年办的哪几户，户主都是谁记不清了。危房改造户按文件规定申请建好后，经过审批和验收，乡财政所将补贴款打到各户的专用存折上，赵某3主席要求必须让危房改造户亲自到乡政府领取。西上庄村负责危房改造工作的是该村党支部书记闫五喜（闫成玉）。闫五喜是村里的老干部了，干的时间比较长了，因为工作关系其和他挺熟悉的。2013年危房改造补贴西上庄某有2、3户是闫五喜代替户主领回去的，他说其村有几户年纪比较大了，身体不好也来不了，让其替他们领回去给他们。其考虑闫五喜是多年的村干部了，也都挺熟悉的，就交给他了。他代领回去后其打电话问过闫五喜有没有把存折给危房改造户，闫五喜说把这些存折都给危房改造户了。2014年度西上庄村办了危房改造的应该有4户。2014年度这几户里，闫五喜也申请报危房改造补贴，他没有特意提他个人的，这个村的4户是一起报上来的。全乡进行危房改造户有五十多户，一户一户转也转不过来，只转了一部分，闫五喜一家是怎么建的，没有去现场看过。前期有村委会把关和村民代表研究同意，其只进行了书面审核。年底县里住建局、财政局等四个部门都派出工作人员组成验收组来验收，到乡里的时候要求挺紧，要一天看完，就分成了两个组。到西上庄某去的那一组是人大主席赵某3带领的，怎么验收通过的，其就不知道了。按照文件精神，翻建属于推到重建，结构类型应该是由砖混替代石木，闫五喜家只对前墙贴了瓷砖，把门窗更换成了铝合金玻璃的，房顶及两侧和后墙没有动，这种情况不能算是翻建。闫五喜个人申请危房改造补贴下来后，没有感谢过其，只是在龙泉寺乡政府旁边的饭店里吃了顿饭。在闫五喜个人申请危房改造补贴一事中，他没有给其送过钱或物。8、证人董某证言，其于2012年3月至2016年3月在邢台县住建局村镇科任科员，2016年4月至今在邢台县住建局村镇科任科长（股级）。村镇科主要负责村镇建设、小城镇建设、危房改造等工作。农村危房改造工作补助对象是居住在危房中的五保户、低保户、贫困残疾人和其他贫困户。按照文件的规定，国家对农村危房改造户补助对象是针对该村的那些贫困户，应该是具有扶贫性质的款项。农村危房改造方式分为翻建和维修两种方式。翻建是推倒重建，维修是对房屋个别地方进行修修补补，不动大的结构。（出示邢台县住房和城乡建设局提供的龙泉寺乡西上庄村张先珍的农村危房改造户档案），2014年度张某1进行了危房改造并领取了危房改造补贴。前期个人申请、村委会研究、乡政府审核等工作都是乡村具体操作的，年底时县里组成了由其参加的验收组进行验收，验收后按照翻建的标准给该户发了危房改造补贴，共计18431元。验收是2015年1月5日那天去的，验收组县住建局由其、县审计局由冯某、县财政局由尚某、县发改局由李某，共四人参加的。由龙泉寺乡人大主席赵某3带着他们到西上庄村找到村干部领着到张先珍家院里看到了他们家房子外墙是新贴的瓷砖，门窗也是新做铝合金玻璃的，因需要验收的户比较多，验收要求时间紧，没有实际查看房顶侧面及后墙，就按照村干部的说法和先期申报的翻建的方式，在验收处签了字。张某1家的危房改造只对前墙贴了瓷砖和对门窗进行了更换，后墙、侧面及房顶都没有动，这种情况明显不属于翻建。他们对这户验收时候确实没有仔细查看，他们工作中存在失误。其不认识龙泉寺乡西上庄村支书闫成玉（闫五喜）。9、邢台县农村信用合作联社明细账查询结果、复式记账凭证、储蓄存款凭条、转账支票、进账单、储蓄取款凭条。证实拨付到刘某2账号危房改造补贴款11464元、赵某1账号危房改造补贴款11464元、刘某1账号危房改造补贴款12610元、张某1账号危房改造补贴款18431元均已被支取。10、邢台县2013年、2014年农村危房改造工作实施方案。证实邢台县2013年、2014年农村危房改造工作的相关情况。11、张某1、刘某8、赵某1、刘某2危房改造户档案材料。证实2013-2014年，危房改造户刘某1的危房改造补贴款为12610元、赵某1的危房改造补贴款为11464元、刘某2的危房改造补贴款为11464元，张某1的危房改造补贴款为18431元，档案中显示张某1危房改造方式为新建。12、邢台县住房和城乡建设局关于龙泉寺乡部分危房改造户享受危房改造政策情况的复核报告。证实经过对西上庄村2013年--2014年所有危房改造户的危房改造资格及改造情况进行重新复核，西上庄村2013年--2014年共9户危房改造户分别为：闫合臣（2013年）、刘某1（2013年）、刘某4（2013年）、赵某1（2013年）、刘某2（2013年）、刘某5（2014年）、刘某6（2014年）、闫双群（2014年）、张某1（2014年）。其中张某12014年申请危房改造，经查，张某1瞒报其房屋改造事实，其住房并未按要求进行翻建，只是进行了前墙翻建和室外装修，不符合危房改造翻建要求，取消其危房改造资格，追回危房改造资金。闫合臣（2013年）、刘某1（2013年）、刘某4（2013年）、赵某1（2013年）、刘某2（2013年）、刘某5（2014年）、刘某6（2014年）、闫双群（2014年）符合危房改造政策。13、刘某1等八人收到危房改造款收条、收到危房改造补助存折收条。证实刘某1、赵某4、刘某2等人出具的收到危房改造款收条、收到危房改造补助存折收条的情况。其中署名刘某1的收到条，内容为“今领到危房改建存折已给我，款已全部到位。刘某12014年1月六日”；“今领到危房改建存折已给我，款12620已全部到位。刘某12014年1月六日”。署名刘某2的收到条内容为“今领到危房改建存折以（已）给我，款以（已）全部到位。特此证明刘某22014年1月19日”；“今领到危房改建存折以（已）给我，款以（已）全部11464元到位。特此证明刘某22014年1月19日”。署名赵某4的收到条，内容为“今领到危房改建存折已给我，款已全部到位。赵某42014年1.7号”；“今领到危房改建存折已给我，11464元款已全部到位。赵某42014年1.7号”；“今领到危房改建存折已给我，11464款已全部给清。赵某42014年1.7号”。14、闫成玉记账明细六页。证实被告人闫成玉所称其为村跑项目等自己垫付的费用明细。15、邢台银行现金交款单。证实被告人闫成玉于2017年6月29日向中国共产党邢台县纪律检查委员会上交违纪款45969元。16、邢台县龙泉寺乡西上庄村村民委员会出具的基本情况证明。证实被告人闫成玉（小名，闫五喜），男，1962年5月5日出生，汉族，高中文化，中共党员，河北省邢台市邢台县龙泉寺乡西上庄村人，现住本村。2007年1月至2017年3月任本村党支部书记。17、邢台县人民检察院反贪污贿赂局出具的办案说明。证实闫成玉于2017年6月28日经电话通知到邢台县纪委接受调查，该局根据邢台县纪委要求介入调查，经询问闫成玉涉嫌经济问题构成犯罪，该局依法传唤闫成玉到院，并对该案立案侦查。18、中共邢台县纪律检查委员会关于给予闫成玉开除党籍处分的决定。证实经县纪委常委会研究，决定给予闫成玉开除党籍处分，该决定自2017年8月1日起生效。落款时间2017年8月1日。另有联立案决定书、传唤证、取保候审决定书、户籍证明信等证据，对本案事实予以佐证。本院认为，被告人闫成玉利用职务上的便利，侵吞、骗取危房补助款，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人闫成玉经电话通知到邢台县纪委后，又被检察机关传唤到案，在第一次接受检察机关讯问时如实供述了自己的罪行，属于自首，依法可以从轻处罚。被告人到案后认罪态度较好，并且真诚悔罪，于检察机关立案的次日积极退还了全部赃款，避免了损害结果的发生，又可对其予以酌情从轻处罚。被告人所退赃款，由扣押机关依法处理。综上，根据被告人闫成玉犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度以及犯罪后的认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款、第二款、第三款、第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：被告人闫成玉犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算，对判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  尚启忱审 判 员  郝春祥人民陪审员  王军平二〇一七年十二月二十八日法官 助理  许文思书 记 员  梁建栋