吉林省公主岭市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）公民二初字第117号
原告公主岭市重达市政工程有限公司（以下简称重达公司）。
法定代表人韩勤，系经理。
委托代理人李一，吉林吉平律师事务所律师。
委托代理人安丹丹，吉林吉平律师事务所律师。
被告公主岭市黑林子镇徐家村民委员会。
法定代表人李树军，系村委会主任。
原告公主岭市重达市政工程有限公司诉被告公主岭市黑林子镇徐家村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人李一、安丹丹到庭参加诉讼，被告公主岭市黑林镇徐家村民委员会经合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告公主岭市重达市政工程有限公司诉称：2009年6月28日，原告与被告签订了筑路工程合同，约定原告为被告承建徐家村唐家窝堡—田油房（村村通工程23合同段）路段，建设总工程为9.1公里，工程总造价为330万元，本合同段外的工程款按完成的工程量计算，工程时间为2009年6月15日至9月25日。同时约定中标通知书下达后，合同未尽事宜协商解决。2009年7月10日，公主岭市黑林子镇人民政府、吉林省宏信工程咨询有限公司为原告下发了中标通知书。同日，原告授权高某某对此中标工程全权代理，进行工程修建、结算等与此工程相关的全部事宜。高某某组织韩某某、周某、陈某某进行施工，2009年9月22日，此中标筑路工程竣工，并已交付被告验收使用。此工程经原、被告进行决算，工程造价为3628655元，被告只给付高某某及韩某某等三施工人工程款825707元，尚欠工程款2802948元没有给付原告，亦未给付高某某及三施工人。现因韩某某等三施工人起诉要求原、被告给付工程款80万元，公主岭市法院已判令原告给付三施工人工程款80万元，此案已经进入执行程序，原告已向法院交付了部分执行款。上诉事实有筑路工程合同、中标通知书、工程决算书、公主岭市人民法院（2011）公民二初字第1338号民事判决书、四平市中级人民法院（2012）四民三终字第83号民事判决书、吉林省高级人民法院（2014）吉民申字第837号民事裁定书为凭，证明属实。由于作为此工程发包方的被告未能按合同约定给付工程款，故原告诉至法院，要求被告公主岭市黑林子镇徐家村民委员会给付原告工程款2802948元；诉讼费由被告承担。
原告代理律师认为，原告重达公司与被告公主岭市黑林子镇徐家村民委员会是该建设工程合同的主体，双方是合同的相对人，原告是实际施工人，被告应支付原告主张的工程款。理由如下：1.被告徐家村是发包方，是受益人。整个施工都是原告完成，亦是经过招投标签订合同，后来的决算都是双方共同完成，在法律上原告即实际施工人有权向被告受益人主张工程款。2.依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定发包人村委会在欠付工程价款范围内对实际施工人原告承担责任的解释，就发包方被告而言，相对人是原告，按照合同相对性来讲，原告作为实际施工人应当向与其有合同关系的发包方被告主张权利，结合本案，原告即实际施工人与被告有法律上的因果关系。依据合同法、建筑法的规定，原告与被告存在法定合同相对性关系。3.最高法院《解释》第26条的规定，原告即实际施工人可以向被告发包人主张工程款。工程决算时原告与被告之间进行，工程技术档案也是原告完成。4.其他人代替不了原告，以使用《解释》第26条，原告提起以发包人为被告的诉讼，其合同相对人被告亦是实际受益人，也具备支付工程款的实力，由于被告发包人与原告实际施工人之间已存在合同关系，并实际结算，工程款数额已经没有异议，故原告是本案适格主体。原告与被告有施工合同，且已实际决算，原告要求支持原告的诉讼请求。
被告公主岭市黑林子镇徐家村民委员会未答辩。
原告为证明自己主张向本院提交如下证据：
高某某声明一份。证明徐家村筑路工程款与重达公司
无关。
2.筑路工程合同。证明甲方公主岭市黑林子镇徐家村与乙方公主岭市重达市政工程有限公司就唐家窝堡—田油房（村村通工程23合同段）建设签订了筑路工程合同。工程地点为公主岭市黑林子镇徐家村。合同约定了工程规模、工程标准、需用材料、开工竣工时间、承包方式、工程造价等，以及甲乙双方权利义务。
3.协议书。证明甲方黑林子镇徐家村民委员会与乙方徐某、李某甲、李某乙等（运输户）达成如下协议。甲乙双方约定，由于修路工程队拖欠运输户材料款，导致工程停工。为了保证工程按期完成，由甲方与运输户达成协议，乙方继续对工程所需材料保质保量及时拉运，修路材料款、运输费由乙方垫付，甲方在2009年年底一次性结清，现金支付。
4.授权委托书一份。证明授权人公主岭市重达市政工程有限公司将其承包的唐家窝堡—田油房村水泥路修建工程授权高某某作为全权代理，进行工程修建、结算等与此工程相关的全部事宜。
5.徐家村2009年修路村村通水泥路情况说明。证明徐家村与高某某签订了唐家窝堡至田油房水泥工程、柳杨至高家窝堡的筑路合同，实际施工人为韩某某。徐家村一共给付韩某某806707元。其中646707元是代韩某某付的人工费和材料费等费用，另外十六万，现金给付韩某某，后高某某补签了十六万元的收条。徐家村仍有300000元没有给付，其原因是修路款村民还没有集资完毕。
6.工程决算书一份。证明徐家村筑路工程款为3628655元，工程里程为9.07公里。证明建设单位为公主岭市黑林子镇人民政府、施工单位为公主岭市重达市政工程有限公司。
7.协议书一份。该协议为高某某与韩某某工程欠款协议，证明在原有1040000元的基础上，徐家村欠的300000元工程款归韩某某、周某、陈某某所有，其余740000元工程款由高某某承担500000万元，剩余的240000由韩某某、周某、陈某某承担，徐家村的欠款由高某某协助办理，高某某把欠款按拨款数额及时支付给韩某某、周某、陈某某，如果不拨款由高某某负担，搅拌站设备返还给高某某。
8.中标通知书。证明重达公司中标唐家窝堡至田家油坊9.1KM长、4.5M宽、水泥路面工程，合同价格为3300000元。
9.关于增加土方量的情况说明。证明徐家村唐家窝堡到田家油坊段9.07公里，根据实际情况，需要增加土方量17600立方米，按财政评审价格每立方米16.66元计算，17600立方米需要追加资金293216元。该说明上附村支部书记李树军签名及印章，监理史某某签名及村民代表张某某等签名。
10.公主岭市人民法院（2011）公民二初字第1338号民事判决书。四平市中级人民法院（2012）四民三终字第83号民事判决书。吉林省高级人民法院（2014）吉民申字第837号民事裁定书。三证据结合证明公主岭市人民法院（2011）公民二初字第1338号民事判决书已经生效，公主岭市人民法院（2011）公民二初字第1338号民事判决书内认定徐家村委会已给付工程款825707元，工程总造价为3628655元。重达公司为徐家村唐家窝堡—田油房水泥路修建工程的承包人。
被告公主岭市黑林子镇徐家村民委员会未举证、未质证。
经审理查明，2009年6月28日，原告重达公司与被告公主岭市黑林子镇徐家村民委员会签订了筑路工程合同，合同约定唐家窝堡—田油房（村村通工程23合同段）由原告重达公司承包施工，工程总造价为3300000，该合同约定了筑路工程中双方的权利义务。同年7月10日，公主岭市黑林子镇人民政府与吉林省宏信工程咨询有限公司向重达公司下发了中标通知书。重达公司授权高某某作为工程的具体施工人，进行工程修建、结算等与此工程相关的全部事宜。高某某与韩某某、周某、陈某某共同完成了工程施工。工程竣工后并验收使用后，被告徐家村委会与原告重达公司决算，工程总造价为362.8655元。从原告举证以及公主岭市人民法院（2011）公民二初字第1338号民事判决书来看，被告徐家村委会仅支付工程款82.5707万元。从以上事实可以认定被告重达公司为该项工程的承包人。原告提交的证据符合证据合法性、客观性、关联性，本院予以认可。公主岭市人民法院（2011）公民二初字第1338号民事判决书已经发生法律效力，符合民事诉讼法解释规定的免证事项，本院对此判决书内与本案相关事实均与采纳。
本院认为，原告重达公司与被告徐家村村委会之间的建筑工程事实清楚、证据确实充分，双方出于真实意思表示签订的《筑路工程合同》合法有效。原告重达公司履行了合同义务，且工程竣工并验收合格同时双方对该工程进行决算，被告徐家村村委会应当支付相应的筑路工程款。徐家村村委会已经支付825707元，根据原被告之间的工程决算来看，被告徐家村村委会仍欠筑路工程款2802948元。依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”之规定，故被告徐家村村民委会应当支付原告重达工程所欠工程款2802948元。本案判决确定被告给付义务，包括被告应当履行公主岭市人民法院（2011）公民二初字第1338号民事判决书所确定的给付义务，如被告履行公主岭市人民法院（2011）公民二初字第1338号民事判决书所确定的给付义务，本案给付义务数额可以从中抵扣。如被告履行本案确定给付义务，本案原告应履行公主岭市人民法院（2011）公民二初字第1338号民事判决书所确定的给付义务。
综上所述，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三条、《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，本院判决如下：
被告公主岭市黑林子镇徐家村民委员会于本判决发生法律效力之日起三日内一次性给付原告公主岭市重达市政工程有限公司工程款2802948元。
案件受理费29220元由被告公主岭市黑林子镇徐家村民委员会负担。
如果被执行人未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 任振宇
人民陪审员 魏金凤
人民陪审员 邹吉翠
二〇一五年五月七日
书 记 员 石良玉