吉林省临江市人民法院刑 事 判 决 书（2017）吉0681刑初70号公诉机关吉林省临江市人民检察院。被告人王坚，男，1978年02月07日出生于吉林省白山市，户籍所在地：吉林省白山市，现住址：临江市。因涉嫌犯贪污罪，于2017年7月1日被刑事拘留，同月12日被逮捕。现羁押于临江市看守所。吉林省临江市人民检察院以临检刑检刑诉[2017]61号起诉书指控被告人王坚犯贪污罪一案，于2017年9月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年10月19日公开开庭对本案进行了审理。吉林省临江市人民检察院指派检察员刘岩出庭支持公诉，被告人王坚到庭参加诉讼。现已审理终结。吉林省临江市人民检察院起诉书指控：2015年至2017年，被告人王坚在担任临江市民政局幼抚安置科科员期间，利用负责退伍军人短期技能培训的职务便利，侵吞培训费15.8万元；利用负责发放退伍士兵安置费的职务便利，采用虚报退役士兵人数的手段，骗取退役士兵、士官自助择业的补偿金、义务兵优待金、自谋职业补偿金45.43万元。综上，王坚共计贪污61.23万元，赃款被王坚挥霍。案发后王坚上缴赃款15.8万元，王坚如实供述自己的罪行。吉林省临江市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：书证、证人证言、被告人王坚的供述与辩解等。吉林省临江市人民检察院认为，被告人王坚贪污数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、三百八十三条二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。王坚如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人王坚在庭审的过程中对上述事实及证据无异议。本院经审理查明：2015年至2017年，被告人王坚在担任临江市民政局幼抚安置科科员期间，利用负责退伍军人短期技能培训的职务便利，侵吞培训费15.8万元；利用负责发放退伍士兵安置费的职务便利，采用虚报退役士兵人数的手段，骗取退役士兵、士官自助择业的补偿金、义务兵优待金、自谋职业补偿金45.43万元。综上，王坚共计贪污61.23万元，赃款被王坚挥霍。案发后王坚上缴赃款15.8万元，被告人王坚如实供述自己的罪行。上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：1、案件来源及破案经过：证实本案案件来源系临江市纪委移送。另证实被告人王坚系如实供述。2、临江市民政局各科室主要职责：证实临江市民政局相关科室职责情况，优抚安置科2人，由韩某分管，下设安置办（复员退伍军人安置办公室），负责每年退役士兵的接收、档案录入工作；安置工作；义务兵优待金和自主就业补助金的发放；退役士兵技能培训工作；退伍兵政策解答及处理上访事件；日常工作、本局和上级部门交办的工作。3、临江市民政局情况说明：证实王坚从2009年12月至案发，一直在临江市民政局优抚科工作，主要负责退役士兵安置等相关工作，具体业务包括退役士兵接收、安置以及退役士兵短期培训等工作。4、记账凭证十一份、民政局专项资金拨款单六份、民政专项资金审批单八份、中国建设银行单位客户专用回单五份、中国农业银行结算业务申请书六份、吉林省行政事业单位资金往来结算票据、吉林省地方税务局通用机打发票二份、吉林增值税普通发票三份、2014年冬季退役士兵短期培训花名册、退役士兵汽车驾驶实训费、批量明细交易结果三份、批量签约人员查询：证实临江市民政局给吉林省工程技师学院、白山市联合汽车驾驶员培训有限责任公司拨付退役士兵短期培训费的情况以及拨付全市义务兵优待金、退役士兵自主择业补偿金入伍义务兵优待金、大学生特别优待金及自主择业补偿金、入伍高原兵特别优待金、退役士官自主择业补偿金、退役安置及义务兵优待金的情况。5、吉林省民政厅关于组织做好2013年冬季退役士兵职业教育招生报名工作的通知、吉林省民政厅关于做好2014年冬季退役士兵职业教育招生报名工作的通知：证实吉林省民政厅关于2013年冬季、2014年冬季退役士兵职业教育招生报名情况以及承训院校和培训专业情况的通知。6、汽车驾驶技术短期培训工作项目书、承办临江市退役士兵短期培训协议书、吉林省2016年退役士兵技能培训名册二份、吉林省2016年秋冬季退役士兵参加短期技能培训名册二份：证实临江市民政局分别与吉林省工程技师学院、白山市联合汽车驾驶员培训有限责任公司签订承办临江市退役士兵短期培训协议书，由白山市联合汽车驾驶员培训有限责任公司对退役士兵进行短期培训，2014年退役士兵的短期培训小型汽车（C1）驾驶技术工作，培训费用为4200元/人、2015年培训费用为3600元/人、2016年秋季培训费用为3680元/人。7、吉林省退伍军人就业指导中心关于做好2015年秋季退役士兵职业教育招生报名工作的函、关于做好退役士兵2016年秋季职业教育招生报名工作的函：证实吉林省退伍军人就业指导中心通知各县市民政局关于做好2015年及2016年秋季退役士兵职业教育招生报名工作的相关情况，2015年秋冬季退役士兵职业教育招生对象为2015年秋冬季退出现役，未参加过民政部门组织的免费教育培训的自主就业退役士兵；2016年秋季职业教育招生对象为我省接收的、退出现役1年内未参加过民政部门组织的免费教育培训的自主就业退役士兵。8、吉林省人民政府办公厅关于对2014年征集进藏兵和高原条件兵实行特别优待的意见：证实对2014年征集进藏兵和高原条件兵实行特别优待，政策情况。进藏义务兵在享受普通义务兵家庭优待金基础上，每人每年增发特别优待金不低于12000元，高原条件义务兵每人每年增发特别优待金不低于10000元，其中省财政对于进藏兵每人每年补助6000元，对高原条件兵每人每年补助5000元，另一部分由市（州）、县（市）负担。9、吉林省人民政府关于进一步加强和改进征兵工作的意见：证实吉林省政府对进一步加强和改进征兵工作提出的具体相关意见，并提出调整和改革义务兵优待安置办法，进一步健全和完善征兵工作激励机制的具体优待金标准和相关优惠政策情况及完善城镇退役士兵自谋职业的保障办法的情况。10、吉林省人民政府关于退役士兵安置改革工作的实施意见：证实吉林省政府下发关于退役士兵安置改革的具体相关意见，对自主择业退役士兵发放经济补助的标准、实行城乡统一的义务兵家庭优待金制度、确保符合安排工作条件退役士兵的工作岗位、积极推进退役士兵职业教育和技能培训、认真做好安置政策改革的衔接工作、大力抓好退役士兵安置改革的组织实施等提出具体实施意见。11、中国工商银行流水详情：证实白山市联合驾校李某向吉林省工程技师学院的唐某的银行账户转账的交易明细情况。12、唐某吉林银行个人账户明细、王坚邮政储蓄账户流水、中国邮政储蓄银行汇款单、丁某邮政储蓄账户流水、王某1的邮政储蓄账户流水、中国邮政储蓄银行汇款单：证实唐某向王坚的账户以及王坚所持有的丁某、王某1银行卡的转账培训费汇款情况以及王坚所持有的丁某、王某1银行卡的被存入优待金等的交易明细情况。13、段某1、王某2、周某、宋某、段某2、付某的邮政储蓄账户流水、付某邮政储蓄银行卡复印件、中国邮政储蓄银行取款凭单、汇款单、手续费收据：证实段某1、王某2、周某、付某、宋某、段某2的银行账户被存入优待金等资金交易明细情况，以及付某将收到的优待金分别汇入王某1、王坚的银行账户情况。14、临江市纪律检查委员会关于暂予扣留涉案款通知书两份、临江市纪律检查委员会暂予扣留、封存涉案款物登记表两份、清单两份、呈批表两份、临江市财政局电子票两份：证实临江市纪律检查委员会分别于2017年7月3日、2017年7月6日暂扣王坚涉案款物共计人民币158，000元。15、干部履历表、拟调干部审批表、国家机关事业单位工资核定表：证实王坚犯罪时为国家工作人员身份。16、证人韩某的证言：证实其在民政局任副局长期间分管优抚安置科等，王坚负责安置工作。安置工作具体包括退役士兵的接收、安置，义务兵优待金、高原兵优待金、大学生士兵优待金、自主择业补偿金和自谋职业补偿金的发放和对退伍军人进行技能培训。从2013年省民政厅下发文件之后，他代表民政局与吉林省工程技师学校签订过三次协议，负责承办临江市退役军人的技能培训，培训工作具体是王坚负责的。协议中约定了培训费用包含学费和学员食宿费用。培训费用由临江市民政局支付，是省民政厅将培训费用下拨到地方财政后，由地方财政再打到民政局的。不清楚吉林省工程技师学校给民政局返还了部分学员结余的食宿费用的事。2013年至今，一共进行过四次退役军人技能培训，2014年年末、2015年11月份、2016年11月份、2017年3月份。义务兵优待金、高原兵优待金、大学生士兵优待金、自主择业补偿金和自谋职业补偿金是由省民政厅拨付专项资金全额拨付到临江市民政局，再由临江市民政局进行社会化发放，临江市民政局王坚负责上述款项的具体工作。我是在王坚被检察机关立案侦查后才知道他通过虚报退役士兵人数骗取各类补偿金的事情。17、证人张某的证言：证实其在临江市民政局优抚科中具体负责优抚工作，王坚负责安置工作，具体负责退伍军人的接收、安置、退役士兵、士官的安置、义务兵（高原兵、大学生兵）的优待金、自主择业补偿金和自谋职业补偿金的发放和对退伍军人进行短期技能培训。我和王坚分工非常明确，技能培训工作都是王坚具体负责，省里文件下发之后吉林省工程技师学校派工作人员来局里洽谈，我没有参加，具体是分管领导韩某和技师学校签订培训协议，我不知道培训费中是否包含食宿费用。我不知道吉林省工程技师学校给民政局返还部分学员结余的食宿费用等情况。我作为科室的负责人，每次技能培训前，王坚都会告诉我要开展技能培训，但是具体的事项没向我汇报过，从2009年王坚到来之后我们分工很明确，我也很少过问他负责的安置工作，就是在各类补助金发放的专项资金审批单需要我作为科室负责人签字，资金发放的时候不需要我核对，王坚虚报退役士兵人数骗取各类补偿金的事我也不知道。安置方面的工作有时都是王坚直接向分管领导汇报。18、证人孟某的证言：证实2005年至2016年8月他负责吉林省工程技师学院的副院长，2014年至2016年吉林省工程技师学院为临江市民政局陆续开展过几期退伍士兵职业技能培训，培训的项目是汽车驾驶技术，学院联系白山市联合驾校帮助开展培训，具体业务都是学院招生处长唐某负责的，我先联系白山联合驾校的于某校长，同意与我校合作后，具体工作由驾校李某和唐某衔接。我校是省民政厅指定的具有职业技能培训的学校，在通化和白山地区只有我校这一所院校有培训资质。在临江市民政局退役士兵驾驶技能培训过程中，唐某向他汇报过联合驾校返还了部分培训费用的事情，不知道唐某给临江市民政局王坚返还培训费用的事情。19、证人唐某的证言：证实2014年末吉林省工程技师学院找到临江市民政局想承办临江地区退役士兵职业技能短期培训，经过双方协商签订了退役士兵职业短期培训工作，培训项目为驾驶技术，由于该校不具备驾驶技能培训资格，于是联系白山市联合驾校，让联合驾校帮助开展培训。每次都是其与临江市民政局王坚联系。一共培训了5次。在培训过程中，联合驾校给过我钱款，是每名学员没有发生的食宿费，当时我去联合驾校与李某商量具体培训事宜，我提出我们属于团体报名应该给我们优惠，李某表示同意，如果一次性支付所有学费，可以把吃饭住宿的费用按平均每名学员0.2万元的标准返还给我（应该是学员培训费中没有发生的食宿费），驾校先后返了7次钱，大约返了31.6183万元。我们学院留了15.8183万元，剩余15.8万元给了临江市民政局优抚安置科王坚。2015年3月29日给王坚银行卡汇入4.3万元，2015年11月16日、2016年11月22日分别往丁某的银行卡中汇入4万元、5万元，2016年3月8日往王某1的银行卡中汇入1万元，2017年2月21日给王坚现金1.5万元。丁某和王某1的银行卡账户都是王坚提供给我的。吉林省工程技师学院与临江市民政局签订过三次培训协议，最后一次是白山市联合驾校与临江市民政局签订的。我第一次去驾校支付培训费时才知道会返还一部分培训费，王坚也是在他第一次给王坚返还培训费用才知道的。20、证人李某的证言：证实我从2007年开始在白山市联合驾校工作。2014年末，吉林省工程技师学院联系白山市联合驾校，让我校帮助临江市民政局开展退役士兵短期技能培训，一共培训了5期培训。2015年唐某来我校支付第一笔培训费时，我跟唐某说你们属于团体报名，如果一次性支付所有培训费，驾校可以把培训费中学员未实际发生的食宿费，按照平均每人0.2万元的标准返还给你。培训费中包含食宿费，由于我校食宿条件不是太好，一般学员都不在这食宿。在培训过程中，联合驾校先后7次共返还了唐某31万余元。其代表白山联合驾校与临江市民政局签订过培训协议。在签订协议时没有确定能否返还部分培训费，是唐某第一次来支付培训费用时才说的。21、证人王某2的证言：证实其2016年6月调入吉林省工程技师学院任校长，临江市民政局委托过学院开展退伍士兵职业技能培训工作，具体培训事宜都是以前学院副院长孟某分管，具体工作由唐某负责。他任职后，唐某汇报过白山市联合驾校返还了部分培训费用，因为学院没有专项的经费，这些钱用做招生的费用了。唐某没有汇报过给临江市民政局返还了部分培训费。22、证人王某1的证言：证实我的银行卡一直是王坚在用。丁某的银行卡是我去办理的，办完卡之后就给王坚了。这两张卡里的交易情况我和丁某都不知情。我和丁某都没有当过兵。我不认识付某，2015年2月16日汇入的1万元应该是王坚还我的借款。23、证人丁某的证言：证实其有时会将自己的身份证放在王某1那儿保管。账号为62179924000XXXXXX89的邮政储蓄卡不是我办理的，谁在使用不清楚。24、证人段某1的证言：证实2015年的时候，王坚向我借过邮政储蓄银行卡。2016年末的时候，我帮王坚办了一张段某2的邮政储蓄银行卡，办完卡之后就交给王坚了。我和段某2都不知道王坚拿这两张卡干什么用。我和段某2没有参过军。25、证人孙维国的证言：证实其与王坚是买彩票的时候认识的，王坚经常去临江市延吉美食餐馆（老出租车场附近）对面的这家彩票站购买足球竞猜的彩票，姓金的老板在2016年8月到韩国打工以后，王坚就不去这个彩票站买彩票了。26、证人付某的证言：证实其与王坚是买彩票的时候认识的。王坚于2014年9月份向其借用过邮政储蓄的银行卡，我就将银行卡的复印件和身份证复印件交给了王坚，卡一直在自己手里。2015年2月份，王坚说有一笔钱打到这个卡里了（47800元），我就把钱汇到王坚提供的几个账户上了（具体记不住几个账户，至少两个，其中之一是王坚的账户），这些钱中半数以上转到了王坚的卡中。不知道为什么用他的账户转款，不清楚钱的来源和干什么用了。27、证人周某、王某2、宋某的证言：证实他们三人均有一张邮政储蓄银行卡借给王坚使用了，不知道干什么用。他们三人均没有参过军，三人都没有收到过卡里的47800元和51400元等工资。28、证人郑某的证言：证实其与王坚系夫妻，王坚在临江市民政局优抚科负责退役士兵的安置等相关工作，其不清楚王坚贪污的事情，也不清楚钱干什么用了，单位上的事王坚回来从来不与其说。29、证人马某的证言：证实2010年开始经营彩票站，王坚就一直在其经营的两个彩票站买足球、篮球竞彩，每次买的数额不确定，少则几百元，多则几千元。30、被告人王坚的供述与辩解、自述材料：证实其在民政局优抚科工作，主要分管退役士兵安置工作。在此期间，从2015年开始至今，临江市民政局与吉林省工程技师学院签过三次协议，一共开展过五次退伍兵培训工作，一共培训了155名。培训费用是由吉林省民政厅全额拨款到民政局，每年我统计好退役士兵需要培训的人数后，将人数报到单位财务,然后单位财务再往吉林省工程技师学院和白山市联合驾校转账支付培训费。我从唐某处分5次拿得联合驾校返还的退伍士兵培训食宿费人民币15万余元，第一次是2015年3月9日转到他的卡上4.3万元，第二次是2015年11月17日和第四次是2016年11月22日分别转到他朋友丁某的卡上4万元和5万元，第三次是2016年3月8日转到王某1的银行卡里1万元，最后一次是给的我现金1.5万元。这些钱应该上交单位的，但是我没有上交单位，用于个人消费和购买彩票了。从2015年开始，分别用王某1、丁某、付某、周某、段某1、段某2、宋某和王某28人的名虚报退役士兵人数，骗取退役士兵、士官自主就业补偿金共计45万余元，这些钱也用于购买彩票了。因为我的工作职责就是主管退役士兵的安置等工作，由于每年退役士兵、士官的人数都不固定，我利用这个漏洞，故意虚报人数，在负责审核发放退役士兵、士官自主就业补偿金时，直接把虚报的人名加到了拨款的名单里了。2015年2月15日付某、王某2、段某1、周某的银行卡中分别转入工资47800元、2016年12月6日宋某、段某2的银行卡中转入工资51400元、2016年1月29日、2016年12月6日、2017年4月28日丁某的银行卡中分别转入工资16200元、35200元、57500元、2016年1月29日、2016年12月6日王某1银行卡中分别转入工资16200元、35200元都是虚报退役士兵骗取的补偿金，一共骗取了454,300元。2015年2月16日汇入到我账户的32800元是付某给他转的这笔钱，还有1万元还给王某1了，其余5000元忘了付某是怎么给的我了。其他的银行卡里的钱都是被他取出来了。31、常住人口数据查询详细信息：证实被告人王坚具备完全刑事责任能力。本院认为，被告人王坚作为国家工作人员，利用负责退伍军人短期技能培训的职务便利，侵吞培训费人民币15.8万元，利用负责发放退伍士兵安置费的职务便利，采用虚报退役士兵人数的手段，骗取退役士兵、士官自助择业的补偿金、义务兵优待金、自谋职业补偿金人民币45.43万元，并将上述钱款占为己有用于个人消费。综上，被告人王坚共计贪污人民币61.23万元，其行为已构成贪污罪，数额巨大。公诉机关指控罪名成立，应予处罚。案发后，被告人王坚如实供述自己的罪行并返还部分赃款，依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条二款、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款之规定，判决如下：一、被告人王坚犯贪污罪，判处有期徒刑三年零三个月，并处罚金人民币十万元；(刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月1日起至2020年9月30日止。）二、扣押在案的赃款人民币十五万八千元，由扣押机关临江市纪律检查委员会上缴国库；三、继续追缴被告人王坚的违法所得四十五万四千三百元，并上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  周立伟审 判 员  朱崇艳代理审判员  赵彦伟二〇一七年十一月一日书 记 员  李运来