杭州市萧山区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0109行初109号
原告高志红，男。
被告杭州市萧山区民政局，住所地杭州市萧山区城厢街道西河路195号。
法定代表人叶阿洪，该局局长。
委托代理人高华，浙江五联律师事务所律师。
原告高志红与被告杭州市萧山区民政局（以下简称萧山区民政局）信息公开一案，于2016年6月24日向本院提起行政诉讼，经原告补齐材料后本院于同年7月18日立案受理，同年7月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2016年9月21日公开开庭审理了本案。原告高志红，被告萧山区民政局副局长葛校登和委托代理人高华到庭参加诉讼。现已审理终结。
被告萧山区民政局于2016年1月18日作出《萧山区民政局非本机关政府信息告知书》（萧民信公【2016】第01号一告），内容为“高志红：我局于2016年1月4日受理了您提出的政府信息公开申请，经查，1999年年底萧山籍西藏退伍军人执行的相关安置政策文件是浙江省人民政府、浙江省军区《关于做好进藏兵征集工作的通知》（浙政发【1996】191号）、杭州市人民政府、杭州军分区《关于1996年度应征进藏兵员优待有关问题的通知》（杭政发【1996】183号）以及萧山市人民政府《关于对应征进西藏服役的义务兵实行特殊优待的通知》（萧政发【1996】155号）。以上三个文件非我局制订，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开”之规定，该信息不属于我局公开范围，因此建议您分别向省、市、区三级文件制作机关或相应的政府信息查阅点依申请获取信息”，并告知了申请复议或提起行政诉讼的权利。
原告高志红诉称，原告于2016年1月3日通过萧山区政府门户网站，向萧山区民政局申请信息公开（查询1999年年底萧山籍西藏退伍军人相关的安置政策及具体的文件名称），而萧山区民政局送达的告知书（萧民信公【2016】第01号一告）其所述的（浙政发【1996】191号）、（杭政发【1996】183号）、（萧政发【1996】155号）三个文件全部为非当年的安置文件，其提供的信息是虚假信息，请求法院裁定萧山区民政局萧民信公【2016】第01号一告为虚假信息告知书，并要求重新作出正确答复。
依据《信息公开条例》第三十五条和《杭州市政府信息公开规定》第四十一条规定，公开义务人违反本规定，隐匿或提供虚假的政府信息，给当事人造成损害的，应当依法承担责任。由于萧山区民政局送达的“萧民信公【2016】第01号一告”系虚假信息，造成原告高志红对政府的严重不信任，为挽回原告高志红继续对政府的信任，请求法院裁定被告向原告高志红作出书面说明并道歉。
原告在起诉时提供了以下证据：
1.萧民信公【2016】第01号告知书，证明被告2016年1月18日因原告的申请作出一份政府信息告知书；
2.信访事项答复意见书，证明被告于2016年3月16日对原告的信访作出了信访答复。
原告当庭还提供了以下证据：
3.浙江省人民政府、浙江省军区浙政发［1996］191号、杭政发［1996］183号、萧山市人民政府萧政发［1996］155号三个文件，证明被告提供的文件只涉及优待不涉及安置；
4.萧山市人民政府萧政发［2000］103号、萧山市人民政府萧政发［2000］95号、杭州市人民政府、浙江省杭州军分区杭政发［1999］207号和杭军字第［1999］53号、杭州市民政局杭民优［2000］04号、杭州市人民政府杭政发［2000］118号、浙江省人民政府、浙江省军区浙政发［2000］07号、浙江省人民政府办公厅浙政办发［2000］09号、浙江省人民政府浙政发［2000］95号，证明针对1999年进藏退伍兵的安置政策。
被告萧山区民政局辩称：
一、被告已经按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求向原告作了答复。
被告于2016年1月3日在政府信息公开网上办理平台向原告依申请“查询1999年年底萧山籍西藏退伍军人相关的安置政策及具体的文件名称”。被告收到原告依申请政府信息公开事项后，立即予以受理，及时查询了相关资料，按期向原告作了答复。整个答复过程符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，被告自收到申请之日起15个工作日内，即在2016年1月18日通过邮局以挂号信形式和指定方式电子邮件向原告寄送了《萧山区民政局非本机关政府信息告知书》（萧民信公【2016】第01号一告）。通过邮局寄送的《萧山区民政局非本机关政府信息告知书》（萧民信公【2016】第01号一告）因查无此人而退回，以电子邮件寄送的《萧山区民政局非本机关政府信息告知书》（萧民信公【2016】第01号一告）已经送达。
二、被告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定全面履行依申请答复职责，不存在提供虚假信息的行为。
被告根据原告“查询1999年年底萧山籍西藏退伍军人相关的安置政策及具体的文件名称”的诉求，全面查阅了在1999年针对我区西藏退伍军人执行的相关安置政策文件，共有三个文件，分别是浙江省人民政府、浙江省军区《关于做好进藏兵征集工作的通知》（浙政发【1996】191号），杭州市人民政府、杭州军分区《关于1996年度应征进藏兵员优待有关问题的通知》（杭政发【1996】183号）以及萧山市人民政府《关于对应征进西藏服役的义务兵实行特殊优待的通知》（萧政发【1996】155号）。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开”的规定，被告告知原告该信息不属于被告公开范围，同时建议原告分别向上述三个文件的制作机关或相应的政府信息查阅点依申请获取信息。故被告已经全面履行了答复职责，不存在故意提供虚假信息的行为。综上所述，被告作出的《萧山区民政局非本机关政府信息告知书》（萧民信公【2016】第01号一告）程序合法，事实清楚，不存在提供虚假信息的行为。故原告要求被告重新作出书面答复并道歉的诉请于法无据，故请法院驳回原告的诉讼请求。
被告萧山区民政局于2016年8月5日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据和依据：
1.信息公开申请网页打印件，证明原告于2016年1月3日向萧山区民政局申请查询1999年年底萧山籍西藏退伍军人相关的安置政策及具体文件名称的事实；
2.萧民信公【2016】第01号告知书及邮寄单回执，证明萧山区民政局于2016年1月18日向原告告知相关文件的名称、上述文件不属于萧山区民政局公开范围，告知其公开机关并通过邮寄送达的事实；
3.QQ邮箱电子邮件投递单网页打印件，证明萧山区民政局通过原告指定的方式电子邮件向其送达了萧民信公【2016】第01号告知书的事实；
4.杭州市萧山区政府信息公开网上办理平台办理结果，证明萧山区民政局在网上办理平台办结的事实。
法律法规依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》。
法庭审查时，原告对被告提供的证据的关联性、合法性和真实性均没有异议，但认为被告提供的文件都是应征入伍时的文件，未涉及到安置，且针对1999年的退伍军人安置的文件有很多，但被告只提供了三个文件。被告对原告提供的证据1、2、3，无异议；对证据4，关联性有异议，认为本案原告依申请查询的是1999年年底萧山籍西藏退伍军人相关的安置政策及具体的文件名称，而原告提供的文件均非针对萧山籍西藏退伍军人的安置政策，如果原告要查询城镇非农义务兵退伍安置政策，原告也应当另行申请信息公开。
经审查，本院对证据作如下认证：被告提供的证据，原告无异议，亦符合证据的关联性、合法性和真实性要求，故予以采纳。原告提供的证据1、2、3，被告无异议，予以采纳；证据4，与本案无关联性，不予采纳。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：
原告高志红于2016年1月3日通过萧山区政府门户网站，向被告萧山区民政局申请信息公开（查询1999年年底萧山籍西藏退伍军人相关的安置政策及具体的文件名称），被告萧山区民政局于同年1月4日受理了原告高志红提出的政府信息公开申请，并于2016年1月18日作出了《萧山区民政局非本机关政府信息告知书》（萧民信公【2016】第01号一告），该告知书的主要内容为：“1999年年底萧山籍西藏退伍军人执行的相关安置政策文件是浙江省人民政府、浙江省军区《关于做好进藏兵征集工作的通知》（浙政发【1996】191号）、杭州市人民政府、杭州军分区《关于1996年度应征进藏兵员优待有关问题的通知》（杭政发【1996】183号）以及萧山市人民政府《关于对应征进西藏服役的义务兵实行特殊优待的通知》（萧政发【1996】155号）。以上三个文件非我局制订，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开”之规定，该信息不属于我局公开范围，因此建议您分别向省、市、区三级文件制作机关或相应的政府信息查阅点依申请获取信息”，并告知了申请复议或提起行政诉讼的权利。嗣后，被告通过邮局以挂号信形式和指定方式电子邮件向原告寄送了《萧山区民政局非本机关政府信息告知书》（萧民信公【2016】第01号一告）。通过邮局寄送的《萧山区民政局非本机关政府信息告知书》（萧民信公【2016】第01号一告）因查无此人而退回，以电子邮件寄送的《萧山区民政局非本机关政府信息告知书》（萧民信公【2016】第01号一告）已经送达给原告。原告对被告作出的政府信息告知书不服，向本院提起了行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作机制，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。被告萧山区民政局具有受理公民、法人或其他组织向其提出的政府信息公开申请，并作出相应处理答复的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条和第二十四条的规定，无论是否掌握原告申请信息公开的内容，在收到原告《信息公开申请书》后，被告都应当在法定时间内进行答复。本案被告在收到了原告的《信息公开申请书》后在法定时间内予以受理、作出答复并送达给了原告，其行为符合法律规定。原告认为被告提供的信息为虚假信息并要求重新作出正确答复，但原告并没有提供相关证据证明被告提供的信息为虚假信息，应承担举证不能的法律后果，故原告的该项主张，本院不予支持；原告还诉请由于被告提供的系虚假信息，造成原告高志红对政府的严重不信任，为挽回原告高志红继续对政府的信任，请求法院裁定被告向原告高志红作出书面说明并道歉，亦缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下：
驳回原告高志红的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告高志红负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 员 李文华
人民陪审员 周桂珍
人民陪审员 何汉潮
二〇一六年十二月十九日
书 记 员 孙珊珊