成都市双流区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0116刑初1069号
公诉机关成都市双流区人民检察院。
被告人邓伟志，男，1967年11月3日出生，身份证号码汉族，专科文化，原双流县永安镇××村党支部书记，住成都市双流区。2017年4月13日因涉嫌贪污罪被成都市双流区人民检察院取保候审。
被告人郭福明，男，1964年11月15日出生，汉族，高中文化，原双流县永安镇××村党支部副书记、委员，住成都市双流区。2017年5月15日因涉嫌贪污罪、滥用职权罪被成都市双流区人民检察院取保候审，同年10月24日因涉嫌贪污罪经本院决定，同年11月1日由成都市公安局双流区分局执行逮捕。现羁押于成都市双流区看守所。
辩护人唐迪，四川祥裕律师事务所律师。
成都市双流区人民检察院以双检公诉刑诉[2017]1014号起诉书指控被告人邓伟志、郭福明犯贪污罪，于2017年8月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。成都市双流区人民检察院指派检察员罗小翠出庭支持公诉，被告人邓伟志、被告人郭福明及其辩护人唐迪到庭参加诉讼。现已审理终结。
成都市双流区人民检察院指控：2010年年初，被告人邓伟志利用担任双流县永安镇××村党支部书记并负责双流县永安镇××村拆院并院拆迁项目全面工作的便利，与担任双流县永安镇××村生产、宣传委员并负责××村拆院并院项目数据表格制作、报账等工作的被告人郭福明共谋以虚报虚增的方式骗取国家补偿款。2010年年初至2011年年初，邓伟志、郭福明通过虚构××村罗某1、罗某2、付某某、张某1、龙某某五户农户参加拆院并院项目的事实，并制作虚假补偿表格的方式骗取国家补偿款共计202613元；以虚增张某2、石某某、余某某、周某某四户农户的补偿金额的方式，骗取国家补偿款共计84717元；以私自截留的方式侵吞了本应当补偿给农户高别春的款项20503.8元。邓伟志、郭福明将上述所得共计307833.8元的款项平分，每人分得15万余元。
针对以上指控，公诉机关当庭宣读，出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料等证据以支持其控诉。公诉机关认为，被告人邓伟志、郭福明利用职务上的便利，骗取、侵吞公共财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人邓伟志当庭表示对起诉指控事实无异议并认罪，辩称套取的款项用于公务开支。
被告人郭福明当庭表示对起诉指控事实无异议并认罪，辩称套取的款项用于公务开支。其辩护人提出其不是拆院并院领导小组成员，不属于国家工作人员，系与邓伟志构成贪污罪的共犯，系从犯，其主观上不完全是为了占有补偿款，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。
本院审理查明事实与公诉机关起诉指控基本一致。另查明，被告人邓伟志已将违法所得人民币153916.9元全部退缴，被告人郭福明退缴违法所得人民币3万元。
上述事实，有经庭审质证的成都市双流区人民检察院立案决定书，被告人邓伟志、郭福明的供述，证人罗某甲、罗某乙、罗某丙、罗某丁、罗某戊、罗某己、毛某某、石某某、周某某、张某甲、张某乙、付某甲、付某乙、白某某、龙某甲、龙某乙、余某某、戢某某、陈某某等人的证言，中共双流县永安镇委员会双永安委发[2007]95号、[2010]141号批复，双流县永安镇人民政府双永安府发[2009]215号双流县永安镇人民政府关于××村“拆院并院”拆迁安置实施细则及附件，永安镇拆院并院项目拆迁协议，双流县（乡镇）行政、事业单位支出审批单，××村七组拆院并院拆迁补偿花名、××村拆院并院拆迁及建房补助（化名表）、××村拆院并院自建户补偿金第一次发放表、××村拆院并院自建户补偿表、××村拆院并院自建户拆迁余额补偿表、××村七组拆院并院拆迁补偿花名表、××村拆院并院自建户补偿金30%发放表，记账凭证、内部现金支票、请款单、进账单、农村信用社转账支票、农户转款凭证，账户流水、账户交易明细，被告人邓伟志、郭福明的人口信息（户籍）证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人邓伟志、郭福明身为基层组织人员，在协助政府进行拆迁工作中，经共谋后利用职务上的便利，通过虚构、虚增、截留等方式骗取、侵吞拆迁补偿款307833.8元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，且系共同犯罪，依法应追究其刑事责任。成都市双流区人民检察院起诉指控事实和罪名成立，本院予以支持。
对于被告人郭福明的辩护人提出“其不是拆院并院领导小组成员，不属于国家工作人员，系与邓伟志构成贪污罪的共犯，系从犯”的辩护意见，本院认为，被告人郭福明虽不是拆院并院领导小组成员，但其系领导小组下设工作小组成员，且其亦确实参与并负责项目数据表格制作、报账等工作，其作为基层组织人员，在协助政府从事征地拆迁费用管理工作时，属于其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。被告人邓伟志、郭福明利用各自在拆院并院工作中的职务便利，相互配合，共同套取拆迁补偿款并平均分配，所起作用相当，不宜区分主从，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
对于被告人邓伟志、郭福明提出套取款项用于公务开支及辩护人提出其主观上不完全是为了占有补偿款的辩护意见，本院认为，二被告人利用协助政府进行拆院并院工作职务上的便利，通过虚构、虚增、截留等方式将拆迁补偿款套取出来，具有明显的非法占有的故意，其行为已构成贪污罪，至于二被告人将其非法获取的款项作何使用，不影响其贪污罪构成，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
被告人邓伟志当庭认罪并主动退缴全部违法所得，本院在量刑时酌情予以从轻处罚，被告人郭福明虽当庭表示认罪但仅退缴部分违法所得，本院在量刑时酌情予以考虑。据此，根据被告人邓伟志、郭福明犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，本院认为，可以对被告人邓伟志依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人邓伟志犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳，逾期则强制缴纳。）
二、被告人郭福明犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月1日起至2020年10月31日止。罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳，逾期则强制缴纳。)
三、对被告人郭福明的违法所得人民币123916.9元继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗登亮
审 判 员 张 超
人民陪审员 刘晓玲
二〇一七年十一月十六日
法官 助理 边 晶
书 记 员 何纪璇
相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条……
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
“（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
“（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
“（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。