河南省南召县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1321刑初149号
公诉机关南召县人民检察院。
被告人宋某甲，曾用名宋家甲，男，1971年2月12日生，汉族，1990年10月至2002年3月在南召县水利局工作，2002年3月至2006年3月任南召县四棵树乡党委委员、武装部长，2006年3月至2010年11月任南召县安监局副局长，2010年11月至2013年3月任南召县农机局党组成员、主任科员，2013年3月至案发前任南召县规划局党组成员、副局长，住南召县。因涉嫌贪污、受贿犯罪，于2015年12月12日经南阳市人民检察院决定指定居所监视居住，同日由南阳市公安局高新分局执行指定居所监视居住；因涉嫌受贿犯罪，于2015年12月31日经南召县人民检察院决定刑事拘留，同日由南召县公安局执行刑事拘留；于2016年1月12日经南阳市人民检察院决定逮捕，同日由南召县公安局执行逮捕。
辩护人贾天涛，河南梅溪律师事务所律师。
辩护人赵学会，河南民川律师事务所律师。
南召县人民检察院以召检公诉刑诉（2016）109号起诉书，指控被告人宋某甲犯受贿罪，于2015年7月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南召县人民检察院指派检察员吴东帆出庭支持公诉。被告人宋某甲及其辩护人贾天涛、赵学会到庭参加诉讼。现已审理终结。
南召县人民检察院指控：2007年以来，被告人宋某甲在担任南召县规划局副局长、南召县城乡规划执法大队大队长职务期间，利用其对辖区内违法违规建筑监管、执法的职务之便，先后非法收受他人的贿赂款共计人民币213万元据为己有并为他人谋取利益。另宋某甲利用职务之便，贪污公款人民币25.5831万元，用于个人行情、慰问、招待等事务。为证实犯罪，公诉机关提供了相关证据予以证实，诉请以受贿罪、贪污罪追究被告人宋某甲的刑事责任，建议对其数罪并罚后在有期徒刑五至六年之间量刑，并处罚金。
被告人宋某甲当庭辩称，公诉机关指控的第1起犯罪，自己收受5万元后，交廉政账户3.3万元，余款自己用了；第3起的35万，其中5万元交廉政账户，其余30万元交亲戚完成揽储任务使用；第2、4、5、6、8、9起系借款，第7起收受后即退回，第10、11起不存在。公诉机关指控的贪污数额属实，但均系为公支出。其辩护人的辩护意见是，公诉机关指控的第5、10、11起犯罪事实不清、证据不足，不应予以认定；第9起属民事借贷行为，不应认定犯罪；第1、3起数额应扣减上交纪律廉政账户的8.3万元，另第3起指控的其余30万元证据之间存在矛盾，不能认定；综上，公诉机关指控的受贿数额应认定为55.7万元。公诉机关指控的贪污犯罪，钱款性质不能认定为公款，且宋某甲均用于为公支出，不构成贪污犯罪。鉴于宋某甲具有投案自首、退缴赃款情节，建议对其在有期徒刑二年至三年之间量刑。
经审理查明：一、受贿罪
2007年以来，被告人宋某甲在担任南召县规划局副局长、南召县城乡规划执法大队大队长职务期间，利用其对辖区内违法违规建筑监管、执法的职务之便，为行贿人提供便利，使行贿人的违法违规建筑得以继续施工或完工，先后非法收受他人的贿赂款共计人民币213万元。其中：
（1）2014年3月，南召县城关镇人李某1在南召县城世纪大道“龙凤宫”后面违规开发六层商品房，李某1为了得到被告人宋某甲的帮助，承诺让宋某甲“入干股”，宋某甲同意后予以关照，使该楼房得以建成。同年7月，宋某甲为此非法收受李某1贿赂人民币5万元。
2、2014年4月，李某1在南召县城世纪大道“龙凤宫”后面200米处的水泥路西违规开发六层商品房，李某1为了得到被告人宋某甲的帮助，找到宋某甲向其承诺在楼房建成给其10万元分红，宋某甲同意后予以关照，使该楼房得以建成。同年9月，宋某甲为此非法收受李某1贿赂人民币10万元。
3、李某1在县城伏山路公交加油站对面违规开发九层电梯商品房，李某1为了得到被告人宋某甲的帮助，找到宋某甲向其承诺在楼房建成给其30万元至40万元分红，宋某甲同意后予以关照，使该楼房得以建成。2014年10月、2014年11月、2015年1月，宋某甲为此先后3次非法收受李某1贿赂共计人民币35万元。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）书证。①户名李宾、ＸＸ---建筑四级认定表。?王某1给李某1书写的借条（2014年12月23日借到现金35万元）。?立案审批表。
（2）证人证言。①证人李某1的证言。证实自己在2014年因在南召县城违规开发房地产，多次向被告人宋某甲行贿50万元的事实，及于2015年9月，宋某甲内弟王某1找到自己补打35万元借条的事实。②证人李某2（南召县城乡规划执法大队副大队长）的证言。证实2014年5月，自己在执法检查时发现李某1在多处违规超建楼房，向宋某甲汇报后，宋某甲让予以关照的事实。③证人胡某（2014年9月至今任规划局法治信访股股长）的证言。证实在2014年3月份，查到李某1违规建房，宋某甲让边办手续边建房，未立案查处的事实。④证人王某1（宋某甲的内弟）证言。证实2015年9月，宋某甲让王某1给李某1写35万元借条的事实。
（3）被告人宋加在侦查机关供述了李某1为能违规开发房屋，以入干股、公红的方法给自己行贿50万元的事实。
以上证据来源合法、客观真实，且能相互印证，应予以采信。
（1）2014年3月，南召县城关镇人尹某在南召县城世纪大道“大浪淘沙”东面建设商品房，李某1为了得到被告人宋某甲的帮助，承诺让宋某甲“入干股”，宋某甲同意后予以关照，使该楼房得以建成。于2014年9月，宋某甲非法收受尹某贿赂20万元。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）书证。段某建房申请及规划许可证审批表。证实尹某以段某名义申请建房，段某仅有土地使用证，规划许可证及施工许可证均在办理中，建房属于违法行为。
（2）证人证言。①证人尹某的证言。证实自己在2014年因在南召县城违规开发房地产，以让宋某甲“入干股”名义向宋某甲行贿20万元。②证人王某2的证言。证实自己给尹某承建段某的工地负责日常管理，段某工地建设期间，规划局执法大队去查处四五次，每次都是尹某协调相关事宜，每次都是没过多长时间就开始施工了。王某2在信用社办有银行卡，但是该卡有尹某管理使用。③证人段某、史某证言。证实史某与段某合伙开发建设商品房，并将该工程施工事宜发包给尹某，约定尹某办理相关建房手续。④证人李某2的证言。证实自己在执法过程中发现段某工地违法建设，向宋某甲汇报，但宋某甲称该工地手续正在办理中，态度消极。⑤证人王某3（宋某甲的妻子）的证言。证实2014年9月，宋某甲使用王某3的信用卡转入20万元，后王某3用于家庭开支。
（3）被告人宋某甲的供述。宋某甲在侦查机关多次供述了尹某为能违规开发房屋，以入干股的方法给自己行贿20万元的事实。
以上证据来源合法、客观真实，且能相互印证，应予以采信。
（1）南召县城关镇人邢某1、邢某2在伏山路公交加油站对面违规建房被南召县规划局执法大队查处，二人托亲戚马某1找到被告人宋某甲说情，宋某甲于2014年8月非法收受马某1贿赂人民币7万元。宋某甲对邢某1、邢某2予以关照，违规建房得以建成。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）1、书证。①欠条。证实王某1给马某1补写的7万元的欠条，落款时间为2014.4.10。②邢某2违章建筑的行政处罚档案。证实邢某2所建房屋存在超建问题，被处以8%的罚款。
（2）证人证言。①证人马某1的证言。证实因邢某1、邢某2二人在公交加油站对面开发的商品房因超建被规划局执法大队查处，马某1受邢某1、邢某2二人之托找宋某甲说情，给宋某甲送了7万元钱，宋某甲对邢家兄弟建房一事予以关照。2014年10、11月份，宋某甲因担心个人进步时受影响，将该款退还给马某1。2015年7月，宋某甲又以打牌需要用钱为问马某1给要钱，马某1送给宋某甲7万元钱。2015年9月，宋某甲和王某1一起找到马某1，让王某1给马某1写了一张7万元的借条，时间提前至2015年4月10日。②证人王某1的证言。证实2015年9月份，宋某甲因侦查机关查处本单位相关人员受贿案件，宋某甲让王某1给马某1书写7万元欠条。③证人邢某1（房地产开发商）、邢某2（房地产开发商）的证言。证实因二人违规建房被查处，二人委托马某1向宋某甲行贿7万元的事实。④证人李某3的证言。⑤证人李某2的证言。证实自己在查处邢某2违法建筑时，向宋某甲汇报有关情况后，宋某甲让对邢某2进行照顾，仅办理立案手续，不采取强制措施。
（3）被告人宋某甲的供述。宋某甲在侦查机关供述了邢某1、邢某2为能违规开发房屋，通过托马某1给自己行贿7万元的事实。
以上证据来源合法、客观真实，且能相互印证，应予以采信。
（1）2015年5月，南召县城关镇人席某2在南召县城伏山路违规建房被南召县规划局执法大队查处，当年7月和8月，席某2先后两次委托亲戚席某1给宋某甲行贿共计人民币7万元。宋某甲对席某2予以关照，违规建房得以建成。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）书证。①借条。证实席团团提交给纪委的宋某甲书写的借条，落款时间为2015.4.25。②建筑工程施工许可证。证实席某2建设的楼房准建五层，席某2有超建行为。
（2）证人证言。①证人席某1的证言。证实2015年7月，席某2违规建房被执法大队责令停工，为了恢复施工，席某2先后两次委托席某1给宋某甲行贿，一次2万元、一次5万元，共计7万元。宋某甲收受后给予关照，席某2的房子建至12层。2015年9月，宋某甲为了掩盖受贿事实，给席某1写了一张借条，把日期提前至2015年4月。②证人席某2的证言。证实席某2通过席团团先后两次给宋某甲行贿，共计7万元。2015年9月，宋某甲为了逃避查处，给席某1写了一张借条。③证人陈某、卫某1的证言。证实宋某甲给二人交待让对席某2进行照顾，二人就未对席某2建房认真监管。
（3）被告人宋某甲的供述。宋某甲在侦查机关供述了席某2为能违规开发房屋，通过托席某1给自己行贿7万元的事实。
以上证据来源合法、客观真实，且能相互印证，应予以采信。
7、2014年5月至7月期间，南召县城关镇人郑某在南召县城关镇“凯旋城”北边斜对面违规建房，闵某1受郑某之托，先后两次给宋某甲行贿共计5万元。2014年5月份，南召县城关镇人王某4在南召县城关镇“大浪淘沙”附近违规建房，闵某1受王某4之托，给宋某甲行贿2万元。后宋某甲对郑某、王某4予以关照，违规建房得以建成。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人证言。①证人闵某1的证言。证实2014年5、6月份，闵某1分别受郑某、王某4之托，向宋某甲行贿7万元。2015年9月份，宋某甲为了逃避查处，退还了该7万元。②证人郑某、王某4的证言，二人分别证实为违规建房，二人分别托闵某1向宋某甲行贿5万元及2万元的事实及2015年10月份，宋某甲通过闵某1退还行贿钱款的事实。③证人李某2、卫某1的证言。二人证实将郑某、王某4房屋超建情况向宋某甲汇报后，宋某甲不让积极查处。
（2）被告人宋某甲的供述。宋某甲在侦查机关多次供述自己先后三次收受闵某1贿赂共计7万元。2015年9月，宋某甲担心被纪委查处，将7万元钱归还给闵某1。
以上证据来源合法、客观真实，且能相互印证，应予以采信。
8、2014年4月，南召县城关镇人闫某在南召县城关镇体育路北违规建房，被南召县规划局执法大队责令停工。闫某找到宋某甲请求帮忙，2014年6月，宋某甲非法收受闫某贿款人民币5万元。
闫某在世纪大道三角公园附近建房时被南召县规划局执法大队查处，为了得打宋某甲的帮助，2015年8月，闫某到宋某甲办公室，以入干股分红的名义，送给宋某甲人民币5万元。宋某甲收受贿赂后对闫某建房予以关照。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）书证。①欠条。证实王某1给闫某书写欠条“今欠到现金10万元整，2014.10.10”。②执法档案。证实2014年8月，梁长明、杨春玲、杨峰等人位于姜沟二组（体育路北）的三处房屋因超建被立案查处，2014年12月均被处以罚款。2015年7月23日，城郊乡闫沟村西庄组张德庆的房屋因违建被立案查处。
（2）证人证言。①证人闫某的证言。为了使违建房屋顺利建成，闫某先后两次给宋某甲行贿共计10万元。2015年9月，宋某甲让王某1给闫某写借条，应对调查。②证人王某1的证言。证实2015年9月，因本单位人员被组织调查，宋某甲担心出事，让王某1给闫某书写欠条。③证人陈某、李某2的证言。证实在查处闫某违规建房案件时，向宋某甲汇报后，宋某甲让予以关照的事实。
（3）被告人宋某甲的供述。宋某甲在侦查机关供述了自己收受闫某贿款10万元的事实，并供述2015年9月，为逃避县纪委的查处，宋某甲让王某1给闫某打一张10万元的欠条，并将落款时间提前至2014年10月。
以上证据来源合法、客观真实，且能相互印证，应予以采信。
9、2013年上半年，李某3在白沙路环卫站附近开发四栋商品房，建房期间，执法大队责令其停工。2013年8月，李某3找到被告人宋某甲协商，让宋某甲参与参股分红。后宋某甲让其内弟王某1投资给李某310万资金，王某1与李某3签订投资协议，约定投资10万元，一年分红10万元。2014年6、7月份，李某3退回王某1出资10万元，并支付红利10万元。王某1收到人民币10万元分红后交给宋某甲。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人李某3证言。证实2013年上半年，李某3先后在白沙路环卫站附近发开4栋商品房，2013年8月，李某3、宋某甲、李某4在一起吃饭期间，李某3提出想让宋某甲招呼超建房屋。十几天后，李某3再次向宋某甲提出帮忙的要求，并提出让宋某甲投资分红。后宋某甲介绍王某1投资10万元交给李某3。王某1与李某3达成协议，10万元投资款每年分红10万元。2014年6月，王某1要求抽回投资，李某3把20万元交给王某1。
（2）证人王某1证言。证实2013年8月，宋某甲让王某1投资李某3的商品房10万元，双方达成协议约定每年分红10万元。2014年6、7月份，王某1急用钱，要求抽回出资，李某3通过李某4交给王某120万元。后王某1把其中的10万元给了宋某甲。
（3）证人李某4证言。证实王某1、李某3达成投资分红协议，王某1给李某3投资10万元，后王某1要抽回投资，李某3把20万元交给李某4，李某4把钱交给王某1。
（4）证人卫某2的证言。证实卫某2在查处李某3位于白沙路环卫站附近的2栋商品房时，向宋某甲汇报超建问题，宋某甲指示按照正常执法程序进行（不采取强制措施）。
以上证据来源合法、客观真实，且能相互印证，应予以采信。
10、2014年8月份，被告人宋某甲和尹某商议共同开发位于南召县城关镇九龙路与人民路交叉口的“兴龙苑”房地产项目，前期费用由尹某垫付。该工程后交由南召县城关镇人贺保远承包，贺保远交给尹某工程质保金100万元，并约定在工程基础项目（地基）完工后退还承包方该100万元。当年12月份，王某1找到宋某甲帮忙揽储，宋某甲联系尹某，提出要100万元用于亲戚揽储使用，尹某把贺保远交的工程质保金中的人民币70万元存至宋某甲提供的王新延的账户上。当月，王某1把该70万元借给正大家电有限公司使用，该公司后于2015年1月全部归还。2015年8月，贺保远多次催要工程质保金，宋某甲、尹某、贺保远等人协商后，宋某甲给贺保远书写了70万元的借条。后宋某甲交给王某120万元归还贺保远，下欠50万元以王某1名义换条，至今未还。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）书证。
①建设工程合同书。证实2014年12月22日，崔金安的房子由李辉承建。②收据。证实李辉交九龙路房地产开发项目保证金100万元。③收条。证实贺保远于2015年9月10日书写收到退还保证金100万元的收条。④赵某正大家电有限公司的账户交易记录及贷款借据。证实2014年12月31日，王新延和马猛的账户分别转给正大家电有限公司账户各70、50万元，2015年1月1日至4日转给马猛账户120万元。⑤太乙房地产账户对账单、王新延账户明细。证实2014年12月25日进账两笔，各50万元，共计100万元。2014年12月29日，转王新延账户15万元。2014年12月30日，王新延账户存现55万元，转账15万元。
（2）证人证言。①证人尹某的证言。证实自己承建南召县城关镇九龙路“兴龙宛”商住楼，尹某提出让宋某甲入干股，承诺宋某甲分红。2014年12月份，宋某甲以亲戚揽储名义向尹某要钱，尹某就把贺保远支付的保证金中的70万打到宋某甲提供的账户上。后因贺保远要账，2015年9月，宋某甲给贺保远打了70万元的借条。②证人王某1的证言。证实2014年12月，王某1联系宋某甲让宋某甲帮忙揽储，宋某甲从尹某处借来70万元打到王某1提供的账号上。2015年4月，宋某甲让王某1把这70万元投资到尹某的一个项目上，后经多次催要，尹某分三次给了王某1100万元，王某1将其中的70万元给了宋某甲。后宋某甲给贺保远打了70万元的欠条，随后又让王某1把借条换成王某1的名义。之后，宋某甲交给王某120万元，让还给贺保远，贺保远归还后又把70万元的借条换成50万元。③证人赵某的证言。证实2014年底，赵某从王某1处借120万元用于在中国银行贷款时的存款依据。2015年1月4日，赵某按照王某1的要求，把这120万元打到了马猛的账户上。
（3）被告人宋某甲的供述与辩解。宋某甲对自己以揽储名义向尹某索要70万元的事实供述不讳，但辩称该款因亲戚揽储使用，致今尚有50万元未还。
以上证据来源合法、客观真实，且能相互印证，应予以采信。
二、贪污罪
被告人宋某甲在担任南召县规划局副局长、南召县城乡规划执法大队大队长期间，利用职务之便，贪污公款人民币25.5831万元。其中：
（一）被告人宋某甲直接或安排他人在单位小金库资金管理人员李某5和王某5处拿现金，用于宋个人行情38000元，个人慰问27000元，个人招待、礼品费100651元，被告人宋某甲外出个人旅游公款花费11420元，共计17.7071万元。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）书证。①南召县规划局执法大队报账员李某5、王某5流水记录。②取条。③银行卡存取款记录。证实小金库资金来源。
（2）证人证言。①证人李某5、王某5的证言。证实宋某甲为行情、慰问、招待等个人事务在单位小金库支取情况。②证人张某、李某2、李某4、闵某2等人证实宋某甲为行情、慰问、招待等事务，安排自己从单位小金库支取情况。
（3）被告人宋某甲的供述和辩解。宋某甲对自己从单位小金库中支取现金办事的事实供认不讳，但辩称自己均用于因公开支。
以上证据来源合法、客观真实，且能相互印证，应予以采信。
（二）被告人宋某甲安排副大队长张某、历任司机李某4、李某6、黄某等人利用变通入账手段报销套取现金，用于被告人宋某甲个人招待、行情、消费等支出4.6元。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）书证。①丹霞酒店客房结账单。②报销单据及发票。
（2）证人证言。证人黄某、马某2、李某6、李某4的证言。均证实宋某甲让自己找发票变通报销后支付相关支出的事实。
（3）被告人宋某甲的供述和辩解。宋某甲对自己让下属变通发票套取现金的事实供认不讳，但辩称自己均用于因公开支。
以上证据来源合法、客观真实，且能相互印证，应予以采信。
（三）被告人宋某甲安排司机李某4去“鸿运副食批发部”结账报销三次共计59820元，其中含有被告人宋某甲个人花费32760元。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）书证。鸿运副食批发部发票。
（2）证人李某6的证言。证实自己受宋某甲安排，在鸿运副食批发部拿取烟、酒等物品的事实。
（3）被告人宋某甲的供述和辩解。宋某甲对自己及让下属从鸿运副食批发部拿取烟、洒等物品的事实供认不讳，但辩称自己均用于因公开支。
以上证据来源合法、客观真实，且能相互印证，应予以采信。
另查明，案发后，被告人宋某甲退缴赃款人民币43万元。
针对控辩双方的控辩意见，本院综合相关事实和法律规定，评判如下：
关于公诉机关指挥被告人宋某甲于2014年3月至2014年8月期间，先后六次索要并收受李某3贿赂12万元的犯罪事实，及向贺保远索要20万元的犯罪事实，因上述事实仅有证人李某3的证言或宋某甲的供述予以证实，无其它证据予以印证，上述指控事实不清、证据不足，本院不予认定。
关于被告人宋某甲对受贿犯罪的辩解意见及其辩护人的辩护意见，经查：1、宋某甲上交廉政账户的资金系以他人名义上交，无证据证实是否系本案中公诉机关所指控的犯罪具有关联性，不应从受贿总额中扣除。2、宋某甲辩称公诉机关起诉书中指控的第2、4、5、6、8、9起系借款的辩解理由不能成立，在以上指控中，宋某甲收受他人钱款的事实清楚，宋某甲亦予以认可，另宋某甲在侦查机关的供述及相关证人证言已形成完整的证据链条，足以证实宋某甲受贿的主观故意，及利用职务便利收受他人钱款为他人谋取利益的客观行为，另宋某甲在侦查机关的供述及证人王某1证言能相互印证宋某甲在本单位职工被组织调查后，为逃避法律追究，让王某1向相关行贿人补打借条的事实。3、宋某甲辩称起诉书指控的第7起收受后已退回，不能认定受贿的辩解理由，宋某甲在侦查机关的供述及证人闵某1、郑某、王某4的证言相互印证，足以证实宋某甲在收受闵某17万元贿款后，因相关人员被查处，为掩饰犯罪而退还，故仍应以受贿犯罪认定。4、宋某甲及其辩护人对公诉机关起诉书第10笔指控其利用职务便利，收受尹某贿赂人民币70万元系借款的辩解理由及辩护意见，宋某甲对自己和尹某商议在南召县城关镇九龙路共同开发“兴龙宛”项目，后在项目开始后因亲戚揽储向尹某索要人民币70万元的事实不持异议；证人尹某证实宋某甲以“入干股”形式和自己共同开发“兴龙宛”项目，后以亲戚使用向自己索要人民币70万元的事实；证人王某1证实自己使用该70万元后，将该款全部交给宋某甲的事实。故以上证据足以证实宋某甲以“入干股”形式开发“兴龙宛”项目期间，向尹某索取70万元的事实，应当以受贿犯罪认定。5、宋某甲虽对公诉机关起诉书第10笔指控其利用职务便利，收受李某3赎款人民币10万元的事实不予供述，但证人李某3、王某1、李某4的证言能相互印证，足以证实李某3在违规建房过程中受到查处后，通过王某1以“入股”形式给宋某甲分红人民币10万元，宋某甲即对李某3予以关照，违规建房得以建成的事实，应当以受贿犯罪认定。6、宋某甲即未主动投案，亦未能如实供述自己的罪行，不能认定其具有自首情节。对宋某甲及其辩护人的相关辩护意见不予采纳。
关于被告人宋某甲对贪污犯罪的辩解意见及其辩护人的辩护意见，经查，宋某甲对虽辩称自己将开支均用于公务，但对公诉机关指控的事实不持异议，另有本单位报账员证人李某5、王某5及本单位工作人员张某、李某2、李某4、闵某2的证言予以证实宋某甲采取从单位小金库中支取现金，或变通报销套取现金，或从副食品商店中拿取烟酒等手段，用于个人行情、慰问、招待等事务，应当以贪污犯罪认定。
本院认为：被告人宋某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿款181万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪；利用其职务上的便利，侵吞、骗取公款25.5831万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。宋某甲在案发后能主动退缴部分赃款，可酌情对其从轻处罚。综合考虑本案的犯罪数额、犯罪情节、退缴赃款情况及宋某甲的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
（1）被告人宋某甲犯受贿罪，判处有期徒刑六年零六个月，并处罚金在三十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元，数罪并罚后，总和刑期九年零六个月，决定执行有期徒刑八年零六个月，并处罚金五十万元。
二、追缴被告人宋某甲违法所得人民币206.5831万元，上缴国库。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日，即自2015年12月31日起至2024年6月21日止。罚金自判决生效后三十日内缴纳，逾期不缴纳，将强制缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 郝磊
审判员 席兵
审判员 秦媛
二〇一六年十二月二十二日
书记员 王楠