吉林省长白朝鲜族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0623刑初4号
公诉机关吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院。
被告单位吉林星泰集团有限公司，组织机构代码：91220601723124672B，法定代表人孙金宝，地址：吉林省白山市浑江区。
诉讼代表人：孙玉海，男，1970年3月31日出生于吉林省白山市，系吉林星泰集团有限公司副经理。
被告人王铁军，男，1965年2月10日出生于吉林省白山市,汉族，大专文化，吉林星泰集团有限公司土建部副经理，户籍所在地及居住地：吉林省白山市浑江区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年11月7日被取保候审。
辩护人陈凤华，吉林闻轩律师事务所律师。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院以长检刑检刑诉（2018）5号起诉书指控被告单位吉林星泰集团有限公司、被告人王铁军犯非法占用农用地罪，于2018年1月1日向本院提起公诉。本院于同日受理后,依法组成合议庭，于2018年3月13日公开开庭审理了本案。吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指派检察员邵文峰出庭支持公诉，被告人王铁军到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指控：被告单位吉林星泰集团有限公司于2015年委派时任吉林星泰集团有限公司矿业部副经理的被告人王铁军负责长白县七道沟金厂硅藻土矿井建设工程，2015年被告人王铁军，未经长白县林业主管部门批准，非法占用长白县新房子林场施业区115林班22、32、33小班共计11.16亩林地，并擅自改变林地用途，将林地用于工矿建设用地使用，造成林地植被严重破坏，经公安机关现场测量，占用林地中9.66亩为集体林地，1.5亩为国有重点公益林地。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指控上述犯罪事实所列的证据有：证人刘某1、丁某、王某1、赵某、刘某、杨某、姚某、王某2、张某、李某、王某3、汲某、邓某的证言；涉案林地毁坏鉴定意见；现场勘查笔录卷宗；被告人王铁军的供述与辩解。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院认为，被告单位吉林星泰集团有限公司、被告人王铁军非法占用林地用于工矿建设用地使用，改变林地用途数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人王铁军对公诉机关的指控无辩解。
辩护人陈凤华的辩护意见：1、《国家重点公益林划定办法》已于2017年4月30日废止，指控的1.5亩不能算做重点公益林；2、被告人王铁军具有自首情节；3、被告单位及被告人愿意缴纳罚金保证金。
本院经审理查明，被告单位吉林星泰集团有限公司于2015年委派时任吉林星泰集团有限公司矿业部副经理的被告人王铁军负责长白县七道沟金厂硅藻土矿井建设工程，2015年被告人王铁军，未经长白县林业主管部门批准，非法占用长白县新房子林场施业区115林班22、32、33小班共计11.16亩林地，并擅自改变林地用途，将林地用于工矿建设用地使用，造成林地植被严重破坏，经公安机关现场测量，占用林地中9.66亩为集体林地，1.5亩为国有重点公益林地。2017年10月11日，被告人王铁军主动到八道沟中队投案。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、长白森林公安局刑警大队案件来源、到案经过证实，2017年10月11日，王铁军主动到八道沟中队说明白山市星泰集团七道沟金厂矿、干沟子东、西岗矿占用林地情况。
2、长白森林公安局刑警大队现场勘查笔录及现场照片证实，现场位置为新房子林场施业区115林班22、32、33小班，现场测量结果总计是11.16亩，其1.5亩为新房子林场国有林（重点公益林），其余9.66亩村集体林（商品林）。
3、宗地附图及星泰矿井路、厂区平面图证实，林地的类别、面积及现场方位。
4、长白朝鲜族自治县林业局鉴定意见证实，非法侵占林地位于新房子林场施业区115林班22、32、33小班，面积11.16亩，其中商品林及重点公益林1.5亩，森林植被遭到全部毁坏，造成局部水土流失，森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失，短期内难以恢复森林的防护效能。
5、现场指认照片证实，被告人王铁军指认现场的具体情况及破坏程度。
6、小班档案卡片证实，侵占林地的林权、种类及具体情况。
7、长白森林公安局查封决定书、查封清单证实，2017年11月7日，长白森林公安局将被告单位吉林星泰集团有限公司，被告人王铁军持有的林地11.16亩予以查封。
8、证人刘某1的证言证实，王铁军负责建设七道沟金厂矿井口，七道沟金厂矿井口未经林业主管部门批准占用林地是王铁军决定并指挥工人施工。
9、证人丁某的证言证实，七道沟金厂矿井是王铁军负责指挥施工和相关林业手续的办理。
10、证人王某1的证言证实，七道沟金厂矿的负责人是王铁军，林业主管部门批复手续由王铁军办理，王铁军在没有林业部门审批手续的情况下，指挥施工作业。
11、证人赵某的证言证实，赵某在星泰集团有限公司开钩机，在七道沟金厂矿口工作期间负责矿口的修道和平整场地的工作。王铁军是七道沟金厂硅藻土矿井口建设的总负责人，在现场都是王铁军说了算，包括现场施工的安排、怎么修道、怎么平整等等。这个井口在建设之前需要修建道路，这个规划好的道路上有树，树是王铁军雇人砍的，砍的这些树大的能有三十多公分，小的就是两三公分。2017年10月16日，赵某跟办案民警去的王铁军安排施工建设的白山市星泰集团七道沟金厂硅藻土矿井口。现场在新房子镇虎洞沟村，现场是王铁军说明情况后指认，赵某和王某3进行确认，林业技术人员进行的测量。
12、证人杨某的证言证实，杨某在星泰集团开钩机，2015年8月份在七道沟金厂硅藻土矿井口负责修路、平整场地，装载机车司机姚某和另一个钩机司机赵某也在这处矿井口干活，现场是王某3安排干活，王铁军是施工总负责人。
13、证人姚某的证言证实，星泰集团在长白县境内有三个硅藻土矿井口，有一个七道沟金厂矿，是位于新房子镇虎洞沟村，2015年8月份，姚某在七道沟金厂硅藻土矿井口开装载机负责修道、平整场地，现场是王某3安排干活，王铁军、王某3、王某4在干活期间一直在场。
14、证人张某的证言证实，王铁军调配过钩机、装载机去长白县施工。
15、证人王某3的证言证实，2015年8月份，王某3在星泰集团七道沟金厂矿干过活，王某3跟王铁军、杨某、姚某和赵某一起带着大型机械到的七道沟金厂矿。在干活期间，都是王铁军安排工人修道和平整场地，在修建道路的时候毁坏了树木。2017年10月16日，王某3跟办案民警去的王铁军安排施工建设的白山市星泰集团七道沟金厂硅藻土矿井口。现场在新房子镇虎洞沟村，现场是王铁军说明情况后指认，赵某和王某3进行确认，林业技术人员进行的测量。
16、证人李某、汲某的证言证实，2017年10月16日，李某跟办案民警去的是星泰公司在虎洞沟村七道沟金厂硅藻土矿井口现场，系新房子林场施业区115林班22、32、33小班，经新房子林场和新房子林业站共同确权，其中新房子林场施业区115林班33小班为新房子林场国有林，其余均为集体林。王铁军的说明现场情况后指认，两个干活的确认，林业技术人员进行的测量。测量结果是9.66亩集体林，1.5亩新房子林场国有林，总计11.16亩。现场测量的过程符合国家林业部门的操作规范，测量结果准确。
17、被告人王铁军的供述证实，星泰集团有限公司在长白朝鲜族自治县内有三处硅藻土矿井口，其中两处硅藻土矿井口是在新房子镇北岗村，叫干沟子东西岗井口，一处是七道沟金厂矿井口。当时公司指派王铁军负责七道沟金厂矿井口建设的全面事务，包括安全建设、占用林地手续的办理，2015年8月份，王铁军和王某3先到的虎洞沟，之后王铁军调配两台钩机和一台装载机，钩机司机是杨某、赵某，装载机司机是姚某，开始修建七道沟金厂矿井口。先修建道路，赵某和杨某负责开道，把道先期修建成型，姚某装载机进行铺垫道路。王铁军是现场施工负责人，活都是王铁军安排干的，王铁军不在现场就让王某3暂时负责一下施工。修完道之后平整场地，场地是王铁军安排工人平整的。井口掘进工程和场房建设是在平整场地之后开始干的，井口掘进公司承包给王顺成，王铁军负责井口掘进产生废料的堆放，堆放地点是王铁军选择后进行堆放的。这个井口临时建设了彩钢房，彩钢房选址也是王铁军决定，地面是王铁军安排钩机和装载机打造成了水泥地面。此处硅藻土矿井口的建设没有林业主管部门的批复手续，没有办理下来手续继续施工是王铁军做主干的。王铁军所负责的七道沟金厂硅藻土矿现在一共占地不到十亩。2017年10月16日，王铁军跟办案民警去其所负责建设的白山市星泰集团七道沟金厂硅藻土矿井口。现场在新房子镇虎洞沟村，是新房子林场施业区115林班22、32、33小班，其中经新房子林场和新房子林业站共同确权，其中新房子林场施业区115林班33小班为新房子林场国有林，其余均为集体林。现场是王铁军说明情况后指认，王某3和赵某进行确认，林业技术人员进行的测量，现场测量结果是11.16亩，其中1.5亩为新房子林场国有林，其余均为集体林。
18、常住人口数据查询详细信息表证实，被告人王铁军出生于1965年2月10日，达到完全刑事责任年龄。
本院认为，被告单位吉林星泰集团有限公司委派时任吉林星泰集团有限公司矿业部副经理的被告人王铁军于2015年期间，负责长白县七道沟金厂硅藻土矿井建设工程，被告人王铁军违反土地管理法规，擅自指挥工人现场施工作业，非法占用林地11.16亩，其中国家重点公益林1.5亩，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告单位吉林星泰集团有限公司、被告人王铁军犯非法占用农用地罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。案发后，被告人王铁军主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法对其从轻处罚。鉴于被告人王铁军犯罪情节较轻，认罪态度较好，判处缓刑对所在社区没有重大不良影响，可依法判处缓刑。辩护人关于《国家重点公益林划定办法》已于2017年4月30日废止，指控的1.5亩不能算做重点公益林的辩护意见不予采纳。辩护人的其他辩护意见，经查属实，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款之规定，判决如下:
一、被告单位吉林星泰集团有限公司，犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币六万元；
（罚金在判决生效后三个月内缴纳。）
二、被告人王铁军犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑一年，并处罚金人民币六万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金在判决生效后三个月内缴纳。）
三、责令被告单位吉林星泰集团有限公司、被告人王铁军在本判决生效后，限期恢复植被。
如不服本判决，可在接到判决书后的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 晖
代理审判员 李 娜
代理审判员 高 琦
二〇一八年三月三十一日
书 记 员 周怡君