江西省萍乡市安源区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0302刑初398号
公诉机关萍乡市安源区人民检察院。
被告人李某，男，1962年3月30日出生于江西省，汉族，小学文化，涉嫌犯罪时系萍乡市安源区城郊管委会长兴馆管理处村民七组组长，住萍乡市。因涉嫌挪用公款罪，于2017年9月12日被萍乡市安源区人民检察院取保候审。2017年11月24日本院决定对其继续取保候审，现在家。
辩护人杨宇明，江西金鳌律师事务所律师。
萍乡市安源区人民检察院以安检公诉刑诉（2017）398号起诉书指控被告人李某犯挪用公款罪，于2017年11月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。萍乡市安源区人民检察院指派检察员吴晨琳、李晨溪出庭支持公诉，被告人李某及其辩护人杨宇明到庭参加诉讼。现已审理终结。
萍乡市安源区人民检察院指控：
2012年上半年，因中环西路建设需要，萍乡市安源区政府决定征购安源区城郊管委会长兴馆管理处村民7组的集体山岭63亩，征地补偿款人民币126000元。时任该村民7组组长的被告人李某协助城郊管委会征购土地及领取发放征地补偿款。2013年2月，长兴馆管理处通过银行转账，将萍乡市中环西路项目开发建设指挥部下拨的人民币126000元征地补偿款转至李某个人的中国银行账户，由其代为发放给长兴馆管理处村民7组的村民。李某私自截留代为发放的该征地补偿款，用于其个人经营的钢材生意，获利人民币13000余元。2017年7月，李某将126000元征地补偿款发放给该组村民。
公诉机关针对上述指控的事实当庭提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解。据此认为被告人李某利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。庭审中，公诉机关提出，1、被告人李某在归案后如实供述自己的罪行，可从轻处罚；2、被告人李某案发前已将补偿款发还给村民，可酌情从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人李某对公诉机关指控的事实和罪名均无异议并自愿认罪，其辩护人提出被告人挪用的126000元公款中有8925.77元是其个人的，实际挪用公款数应为117004.23元。被告人没有犯罪前科，认罪态度好，挪用公款情节比较轻微，社会危害性小，请求人民法院从轻处罚，判处缓刑。
经审理查明：
2005年，被告人李某经七组村民选举担任萍乡市安源区城郊管委会长兴馆管理处第七村民组的组长，其工作职责是召集七组的党员、村民代表开会，核实七组村民社保、低保情况及协助人民政府在本组开展征地工作等，长兴馆管理处发放其相应的误工补助费。2012年上半年，因中环西路建设需要，萍乡市安源区政府决定征购安源区城郊管委会长兴馆管理处村民7组集体山岭，时任该村民7组的被告人李某协助征购土地及领取发放征地补偿款，经其确认征购村民7组山岭的面积为63亩，按每亩补偿2000元，征地补偿款共计人民币126000元。2013年2月，长兴馆管理处通过银行转账，将萍乡市中环西路项目开发建设指挥部下拨的人民币126000元征地补偿款转至李某个人的中国银行账户，由其代为发放给长兴馆管理处村民7组的村民。李某私自截留代为发放的该征地补偿款，用于其个人经营的钢材生意，获利人民币13000余元。2017年7月，李某将126000元征地补偿款发放给该组村民。
上述事实，有公诉机关当庭宣读或出示，并经双方质证的如下证据证实，本院予以确认：
1、个人简历、长兴馆管理处村民组长汇总明细，关于第四管理所党小组长和所长的任命通知，证实2005年5月至今，被告人李某一直担任长兴馆管理处第七村民小组组长，并于2006年3月20日经长兴馆管理处两委班子会议研究决定任命其为第四管理所所长职务。
2、城管字（2008）30号关于请求批准成立中环西路开发建设指挥部的请示，证实2008年5月26日，萍乡市安源区城郊管委会会向安源区政府请示设立中环西路开发建设指挥部。
3、安中环路字（2010）9号文件关于印发中环路项目建设征地、拆迁、安置程序的通知，证实2010年7月20日。安源区中环路项目建设办公室向沿线镇、街、管委会下发了《中环路项目建设征地程序》、《中环路项目建设拆迁程序》、《中环路项目建设安置程序》，要求镇、街、管委会遵照执行。
4、森林、林木、林地四至范围图，证实中环西路征购长兴馆管理处第七村民组山岭的界址。
5、关于征用长兴馆管理处7组集体山岭、水塘、水田的情况说明，证实因中环西路建设需要，2012年8月征用了长兴馆管理处村民7组的山岭，征地范围位于柏油仓库至村民姚细明屋后46亩、姚华屋后7亩、尹某屋后10亩，共计63亩，每亩2000元，计款126000元，该资金由安源组团办下发。2012年10月，长兴馆管理处为壮大集体经济，建设长兴钢材市场，征用了7组水塘3亩、水田10.5亩，征地款共计63000元。二项合计为195000元。
6、领条一张，证实2012年8月7日，被告人李某向长兴馆管理处出示一份领条，领取征地补偿款195000元。李某1、林某2在领条上注明中环西路修路征地补偿款。
7、关于长兴馆管理处征地补偿发放流程情况说明，证实长兴馆管理处征地补偿发放流程为，各村民小组组长签字后到财务室领取发放资金后，由组长召集该组党员、村民代表、户代表商议分配方案，并造册统一发放，村民签字后，将发放名单明细表交管理处财物核准、销账。
8、关于请求暂缓金属公司生产场地公开拍卖的报告，关于请求解决金属公司仓库拍卖遗留问题的报告、关于同意长兴馆管理处购买萍乡市金属材料864金属仓库的批复，证实长兴馆管理处要求在拍卖萍乡市金属公司中予以补助、安置村民。
9、记账凭证、收款收据、会计认证单，证实萍乡市金属公司补偿款108万元汇入长兴馆管理处账户。
10、进账单、收款收据、认证单、证实中环西路征地补偿资金由萍乡市中心城区安源组团开发办汇入中环西路项目开发建设指挥部后，再转入长兴馆管理处账户。
11、记账凭证、关于864装卸人员及村民补偿报告、领条、中环西路征用7组集体山地、水塘、水田明细，证实中环西路征用长兴馆管理处村民7组山岭63亩、计补偿款126000元；长兴馆管理处征用村民7组水塘、水田，计补偿款69000元；萍乡市金属公司补偿7组村民计款50万元，被告人李某误工补助3680元，共计698680元。
12、记账凭证、收款收据、发放明细单，证实2013年2月6日，被告人李某召集7组村民商议，发放了萍乡市金属公司补偿款509685元。
13、会议记录、发放明细清单，证实2017年6月17日和7月19日，被告人李某召集7组党员、村民代表公布钢材市场、中环西路征地及其它地方的补偿款，并商议分配方案后造册发放给村民共计款162130元，其中发放中环西路征用村民7组山岭征地补偿款为126000元。
14、协助查询通知书、中国银行个人业务交易单、结算业务申请书、交易明细清单，证实被告人李某在中国银行账号19×××92于2013年2月5日收到款698680元，2月6日取款50万元，2月25日取现2万元，另三次各取现1000元。2013年3月4日被告人李某从该账户转账汇给唐某在萍乡工商银行城北支行62×××28账号16万元（用途为货款）后，该账户余额为20925.77元。
15、湖南增值税专用发票，证实湖南中拓公司向萍乡市华进贸易有限责任公司开出增值税发票，金额为243806元。
16、证人李某1的证言，2012年我担任长兴馆管理处农办主任，按照管理处征地流程，先是城郊管委会下达政策文件，再由城郊管委会分管征地工作的负责人与我们管理处衔接，确定征地范围；然后我们管理处安排工作人员上门做村民工作，确定征地界限，丈量征地面积，发放征地补偿款等。2012年下半年，中环西路要征用管理处7组土地，我打电话通知7组组长李某，告诉了他中环西路要征用7组土地的事情，要他带村民代表确认7组被征用山岭界限。我们到现场后，李某对我说，从7组姚细明屋后一直到水口桥柏油库一线的山岭都是他们组的集体山岭。我对李某他们说，现在确定了界限，到时我们会丈量山岭面积，每亩山岭的补偿价格是2000元，到时丈量我会通知李某。过了几天，我再次通知了李某到现场确定丈量面积，因为山岭茅草很多，不好用尺进行丈量，我们就用管理处林权证上的图纸进行了计算，确认了7组被征用的集体山岭面积是63亩，李某认可了这个征地面积。2012年8月，李某写了领取中环西路征地补偿195000元的领条给长兴馆管理处，其中含中环西路征购7组集体山岭款为126000元，另外69000元是长兴馆管理处建设长兴钢材市场征用了7组的水塘、水田补偿款，是长兴馆发放的，我在领条上签了字。2013年1月31日长兴馆管理处通过银行转账发放了这次征地补偿款给李某。2017年7月，李某才把这126000元发放给村民。
17、证人李某2证言，从2008年开始，长兴馆管理处在我们7组有些征地项目，征地补偿款要发放给村民，李某要我帮忙算账，制作发放表格。2017年7月的一天，李某找到我说他身上还有17万余元补偿款要发放下去，请我帮忙造表发放。我说先要召开7组村民代表大会，确定发钱方案。李某同意了。过了几天，李某召开了7组村民代表大会，李某在会上说，他这里还有17万余元补偿款要发下去，这是从长兴馆管理处领取的还没有发完的钱，大家都同意把这笔钱发完。在会上我们还确定了发钱的方案，户籍在7组的村民每人发260元，外嫁女130元，安排我造好发放表，安排了黄海清发钱。李某拿了162000元左右的现金给我和黄海清发放，每个村民领了钱都会在表格上签字确认，我们在2天时间内就把这162000元发完了，我和黄海清还各领取了500元误工补助费。我们发完钱后，把表格拿给了李某，李某把这些表格拿给长兴馆管理处做账。
18、证人林某1的证言，2005年12月至2016年6月期间，我任长兴馆管理处的报账员，负责整理长兴馆管理处财务支出票据，交城郊管委会“三资办”审核做账。2012年上半年，中环西路因建设需要，在长兴馆管理处征用了7组集体山岭，这次征地补偿款是126000元；2012年上半年，长兴馆管理处因建设长兴馆钢材市场，征用7组的水塘、水田，这次补偿款是69000元；剩余50万元是萍乡市金属公司支付给7组的村民及7组864一队装卸人员的补偿款；还有3680元是长兴馆管理处支付给李某的误工报酬。其中李某写的领取195000元征地补偿款的领条，126000元是中环西路在7组征地补偿款，剩余的69000元是长兴馆管理处建设长兴钢材市场征用了7组的水塘、水田补偿款，这69000元是由长兴馆管理处发放；李某1作为证明人在领条上写明是“中环西路修路征用地集体补偿款”，林秋良书记审批，林康军副书记审核。当时管理处没有钱，我们就没有及时把钱发放给李某，直到2013年2月才把征地补偿款通过银行转给李某。转款后我要求李某尽快把钱发放给村民，把发放明细表交过来冲账，但我任报账员期间，李某没有把发放126000元的发放明细表交给我平账。我问过李某，他说组里村民对发钱有不同意见。
19、证人林某2的证言，2009年至2014年期间，我担任长兴馆副处长，2012年上半年，长兴馆管理处书记林秋良对我说，中环西路建设需要在长兴馆征地。不久城郊管委会土地办主任汤某对我说，中环西路要征用长兴馆管理处7组土地，要我们处理好工农矛盾，确定征地界限，丈量计算好征地面积、青苗补偿等工作。我就安排我们管理处土地办主任李某1带着吴某1、许某去征地现场，联系7组组长李某确定好征地界限，丈量计算好征地面积。不久李某1把这次征地明细表拿给我，这次征用了7组集体山岭63亩，每亩补偿标准是2000元，随后我就把征地明细表拿给城交管委会审核，审核无误后，中环西路开发建设指挥部转账征地补偿款给长兴管理处。2012年8月，李某写了领取195000元征地补偿款的领条，因中环西路征地和长兴馆管理处征用水塘、水田是在同一时间进行的，李某嫌麻烦，经我同意，他就把这两次征地补偿金额写在一张领条上面，我作为证明人在领条上写明是“中环西路修路征用地集体补偿款”，林秋良书记审批，林康军副书记审核。这195000征地补偿款中有126000元是中环西路在7组征地补偿款，剩余的69000元是长兴馆管理处建设长兴钢材市场征用了7组的水塘、水田补偿款，这69000元是长兴馆管理处发放的。2013年1月，长兴馆管理处通过银行转账发放了这次征地补偿款给李某。2017年7月，李某才把这126000元发放给村民。
20、证人汤某的证言，2006年至2013年2月期间，我担任城郊管委会土地办主任一职，负责中环西路城郊段项目建设征地拆迁，村民建房管理，土地确权登记等工作。中环西路是萍乡市政府南延北扩的公路建设工程，并成立了中环西路开发建设指挥部。该指挥部在城郊管委会土地办办公，负责中环西路城郊段的征地拆迁工作。村民小组组长在土地征用过程的作用，一是确认征地界限，二是协调工农关系，三是发放征地款。2012年上半年，城郊管委会分管征地工作的副主任张宏联系好了长兴馆管理处书记林秋良，告诉了这次中环西路征地范围。张宏要求我们土地办对这次征地工作进行监督落实。随后，我联系了长兴馆管理处林某2副处长，我对他说，中环西路要征用长兴馆管理处7组土地（姚细明屋后至水口桥一线山岭），要他们处理好工农矛盾，确定征地界限，丈量计算好征地面积、青苗补偿等工作。林某2说可以。过后不久，林某2就把相关征地资料上交管委会审核，审核无误后，中环西路开发建设指挥部转账征地补偿款给长兴馆管理处。当时长兴馆管理处7组组长是李某。他负责协助征地工作，没有下正式文件，当时征购了7组63亩集体山岭，2000元一亩，李某领取了126000元后，是否发放给了村民我不清楚。
21、证人吴某1的证言，2012年，我在长兴馆管理处农办工作，属农办主任李某1管理，具体经办长兴馆管理处的农林水土及征地工作。2012年上半年，李某1对我和许某说，中环西路要征用管理处7组土地，林某2安排我们去现场确认下界限。我说可以。接着李某1打了电话给长兴馆管理处7组组长李某，告诉他中环西路要征用7组土地的事情，还要他带几个7组村民代表到水口桥边的柏油库确认7组被征用山岭界限。我和长兴馆管理处李某1、许某到了现场后，李某他们也来了。林某2对李某说，中环西路要征地搞建设，要征用7组的山岭，要他们看下哪些地方是7组的山岭？李某他们看后对我们说，从7组姚细明屋后一直到水口桥柏油库一线的山岭都是他们组的集体山岭。然后，李某1对李某他们说，现在确定了界限，到时我们会丈量山岭面积，每亩山岭的补偿价格是2000元，到时丈量面积出结果后李某1会通知李某；然后，我们就都离开了。过了几天，李某1再次通知了李某到现场确定丈量面积，因为山岭茅草很多，不好用尺进行丈量，我们踏勘现场确认界限后，就由管理处的罗有良（已去世）用林权证上的图纸对征地范围进行计算，确认了7组被征用的集体山岭面积是63亩，经李某认可这次征地面积后，我就制作了中环西路征用7组集体山地明细表交给李某1。李某领取了126000元征地补偿款后，是否发给了村民，我不清楚。
22、证人唐某的证言，我是萍乡市华进贸易有限责任公司的法人代表，大概2012年，我在九0一钢材市场通过我朋友认识了李某，知道李某做零星钢材生意的，没有成立公司。2012年至2013年期间，李某通过其他公司卖过几次钢材给我公司，但我不记得卖钢材的业务量是多少了。我公司在买钢材前，先支付货款给李某，一般是通过承兑汇票支付给李某，或转账给湖南中拓公司。通过核示转账凭证，2013年李某通过湖南中拓公司卖过钢材给我公司，李某通过湖南中拓公司卖钢材给我公司开的发票金额为243806元，我公司拿承兑汇票20万元给李某后，但湖南中拓公司又要我公司银行转账支付货款，我公司就转账24万余元货款给湖南中拓公司。于是，我要求李某把扣除承兑汇票费用外的16万元转账到我个人工行账户。我不知道李某转账16万元的资金来源，我与他也无其他经济往来。
23、常住人口登记表，证实被告人李某出生于1962年3月30日，犯罪时已达完全刑事责任年龄。
24、归案说明，证实2017年7月，萍乡市安源区纪委接群众举报，反映城郊管委会长兴馆管理处七组组长李某存在违纪问题，经安源区纪委调查核实，发现被告人李某截留了城郊管委会长兴馆管理处七组的中环西路征地补偿款。同年9月8日安源区纪委将被告人李某违法犯罪问题移送安源区人民检察院处理。被告人到案后交代其挪用公款的犯罪事实。
25、被告人李某的供述，2006年3月我经村民选举担任7组组长后一直连任至今。我的主要工作职责是召集7组的党员、村民代表开会，核实7组村民社保、低保情况及协助人民政府在本组开展征地工作等，长兴馆管理处以误工名义发放补助给我。2012年下半年的一天，长兴馆管理处副处长李某1打电话给我，说中环西路建设要征用7组山岭，要我过去划清界限。我通知了7组的老组长、老党员李某4、邹某等人和我去了现场，我们到现场后，李某1对我们说，中环西路要征地搞建设，要征用7组的山岭，要我们看下哪些地方是我们7组的山岭？我看后对李某1他们说，从我组村民姚细明屋后一直到水口桥柏油库的山岭都是我组的集体山岭。李某1对我们说他们会用仪器进行丈量山岭面积，每亩山岭的补偿标准是2000元，等丈量时会通知我。过后不久，李某1对我说要丈量山岭要我去现场。我到现场后，在我指定的山岭范围，李某1等人用仪器测量了山岭面积，征用了我组集体山岭63亩，征地补偿款是126000元，我认可了这次测量结果。2012年8月，我写了一张中环西路征地领条给长兴馆管理处，金额是195000元，其中126000元是中环西路7组征地款，69000元是长兴馆管理处建设长兴钢材市场证用了7组的水塘、水田补偿款。当时长兴馆管理处报账员林某1说现在没有钱发，等有钱了会通知我。直到2013年1月的一天，林某1通知转了征地补偿款到我个人中国银行账户，是一次转款698680元，其中有萍乡市金属公司的50万元补偿款、中环西路征地补偿款126000元、钢材市场补偿款69000元。我发放了萍乡市金属公司补偿款509685元给村民（其中有部分是钢材市场补偿款），因村民对发放标准有意见，发了十几天，我就没有把征地补偿款126000元发下去，想把这笔征地补偿款用于我个人做钢材生意的资金周转，就没有告诉7组村民，钱存放在我个人中国银行的卡上，存放了四年六个月。
大概是2012年下半年，我通过朋友介绍认识了萍乡市华
进贸易有限公司的老板唐某，知道唐某公司需要钢材，我就对唐某说我是做钢材生意的，可以以比较低的价格卖给他。2013年初，唐某问我钢材报价。我说每吨要3800元左右，我还说购买钢材需要先支付部分货款，唐某说可以。不久，唐某要购买大概20万余元钢材，把钢材的品种、数量提供给我。我就联系了湖南中拓钢材公司，但要唐某先支付20万元货款。唐某拿给我一张20万元的承兑汇票。湖南中拓钢材公司把钢材卖给唐某公司后，开出了发票，金额为243806元，要求唐某公司通过银行转账支付货款，于是唐某公司支付了这次购买钢材的货款24万余元。因为湖南中拓钢材公司开具的价格是给我的报价，我个人赚取的差价是从唐某给我的20万元承兑汇票扣除手续费兑现后，我转了16万元给唐某，我个人从中获利13000余元利润。转给唐某的16万元是长兴馆管理处转给我的要我代发的补偿款，包括了长兴馆管理处转给的126000元中环西路征地补偿款，是公款。
2013年2月5日，长兴馆管理处通过银行转账698680元到我个人中国银行账户前，我个人账户上只有1245.77元，在我转16万元给唐某期间，我只存现4000元到这个银行账户，自此期间我个人账户上我个人自己的钱只有5200余元，剩余的都是长兴馆管理处转给我要我代发的补偿款。
2017年7月，有人举报我，说我一直没有把征地补偿款发放给村民，我得知这一情况后感到害怕，我就召集村民把126000元发放给村民，同时还发放了长兴馆管理处钢材市场补偿款36130元给村民，制作了发放明细表。
被告人的辩护人提交了被告人书写的关于分配表被撕毁情况说明（部分村民签字证实，长兴馆管理处盖章情况属实），证实2013年1月，被告人在发放第七村民组征地款时，因村民对分配方案存在异议而撕毁分配表后，就停发征地款至2017年。公诉人质证后对真实性没有异议，本院予以采纳。
关于辩护人提出被告人挪用126000元中有8925.77元是其个人的，实际挪用公款为117004.23元的辩护意见；经查，2013年2月5日，长兴馆管理处转款698680元至被告人在中国银行19×××92账号前，被告人账上有其个人资金1245.77元，长兴馆管理处所汇款中明确有3680元系被告人李某误工补助，被告人2013年2月26日自存4000元，三项共计款为8925.77元。被告人收到款后于2013年2月6日发放萍乡金属公司的补偿款509685元给七组村民，余款未发放，留存征地款应为185315元，其中中环西路征地补偿款为126000元。2013年3月4日被告人转款16万元给唐某用于支付钢材货款后，其银行卡上留存征地款本应为25315元，但实际仅剩20925.77元，被告人期间取走部分款项，也即其个人资金已支取使用。故其辩护人提出挪用公款126000元中有被告人自有资金8925.77元，实际挪用公款为117004.23元的辩护意见与事实不符，本院不予采信。
本院认为，被告人李某在担任萍乡市安源区城郊管委会长兴馆管理处第七村民组组长期间，协助萍乡中环西路征地补偿过程中，利用职务之便，挪用第七村民组的征地补偿款126000元进行营利活动，数额较大，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人李某归案后能如实供述其罪行，系坦白，依法可从轻处罚；被告人案发前已主动将挪用款发还给第七组村民，可酌情从轻处罚。公诉人及其辩护人相应意见本院予以采纳。鉴于被告人系初犯，犯罪情节较轻、社会危害性不大，并积极退缴违法所得，有悔罪表现；经本院委托社区矫正机构调查，被告人符合社区矫正条件，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，对其可宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条、第六十七条第三款、第七十二条、七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某犯挪用公款罪，判处拘役六个月，缓刑十个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算)。
二、被告人李某违法所得人民币13000元，予以追缴，上交国库（已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省萍乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 玉 梁
人民陪审员 肖 英
人民陪审员 梁 美 艳
二〇一七年十二月二十六日
代理书记员 欧阳嘉慧