江苏省盐城市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）苏09民终5286号
上诉人（原审原告）：祁克军，男，1971年7月11日生，汉族，居民，住江苏省响水县。
委托诉讼代理人：袁响兵，江苏良烨律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：盐城经济技术开发区东方金钥匙农村小额贷款有限公司，住所地在江苏省盐城经济技术开发区希望大道南路5号软件园6�楼109室。
法定代表人：许荣伟，该公司董事长。
委托诉讼代理人：常瑛琇，男，该公司经理。
委托诉讼代理人：赵铁桥，江苏一正律师事务所律师。
原审第三人：吴万刚，男，1957年10月6日生，汉族，江苏军辉建设工程有限公司法定代表人，住江苏省建湖县。
原审第三人：吴跃锋，男，1980年5月7日生，汉族，职业不详，住江苏省建湖县。
原审第三人：李飞飞，男，1984年3月28日生，汉族，职业不详，住江苏省建湖县。
原审第三人：ＸＸ芹，女，1989年3月22日生，汉族，职业不详，住江苏省建湖县。
原审第三人：江苏军辉建设工程有限公司，住所地在江苏省建湖县湖中南路南侧360号。
法定代表人：吴万刚，该公司总经理。
上诉人祁克军因与被上诉人盐城经济技术开发区东方金钥匙农村小额贷款有限公司（以下简称金钥匙公司）及原审第三人吴万刚、吴跃峰、李飞飞、ＸＸ芹、江苏军辉建设工程有限公司（以下简称军辉公司）案外人执行异议之诉一案，不服江苏省盐城市亭湖区人民法院(2016)苏0902民初6492号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。
上诉人祁克军上诉请求：撤销一审裁定书，并依法作出公正裁判。事实与理由：一、上诉人分别于2016年9月12日、10月25日向一审法院执行局提出执行异议，在异议期间，�审法院在2016年12月21日将执行款违法支付给被上诉人。一审法院以上诉人执行异议之诉是在执行程序终结后提出，不符合执行异议之诉受理条件是错误的。二、诉讼过程中祁克军已经依法申请财产保全。查封了军辉公司在盐城市盐都区新区管理委员会（以下简称盐都管委会）工程款。工程款查封是在亭湖区人民法院扣划工程款之前。三、军辉公司在盐都管委会工程款被十多家人民法院查封，亭湖区人民法院在处理被上诉人案件时不应当将军辉公司对盐都管委会工程款仅仅分配给本案被上诉人。根据最高人民法院执行规定，凡是参与查封冻结的，且被上诉人军辉公司又无其他财产可供执行的，所有查封主体都应当参与工程款分配。四、上诉人主张的工程款中有200多万农民工工资，已经得到了盐都区人民法院（2016）苏0903民初7206号判决的确认。亭湖区人民法院在执行过�中应当优先考虑支付农民工工资。五、在执行过程中盐都新区管委会向亭湖区人民法院执行局发出了停止支付的公函以及要求追回执行款项函。综上，亭湖区法院仅仅以执行终结为由在程序上驳回上诉人起诉没有法律依据。
被上诉人金钥匙公司答辩称：1、上诉人对案涉工程款不享有优先权更不享有所有权。2、一审法院裁定书就案涉的相关时间节点阐明的非常清晰，上诉人向人民法院提出执行异议且提出诉讼于法无据，法院依法裁定驳回起诉并无不当。
祁克军向一审法院起诉请求：1、停止对盐都管委会案涉工程款的执行；2、确认亭湖区人民法院已经扣划给军辉公司的工程款中的300万元归齐克军所有。
一审法院审理查明：金钥匙公司与军辉公司、吴万刚、吴�峰、李飞飞、ＸＸ芹借款合同纠纷一案，一审法院于2015年10月9日向盐都管委会送达财产保全裁定书及协助执行通知书，要求其冻结军辉公司在该单位的工程款1500万元。后一审法院于2015年12月30日作出（2015）亭商初字第1620号民事调解书，调解内容为：一、军辉公司尚欠金钥匙公司借款本金932万元，利息4301232元。金钥匙公司同意按利息15‰计算金额，并于2016年1月31日前支付金钥匙公司欠款本息180万元，2016年6月30日前支付金钥匙公司本金900万元，余款2104360元及至实际结算日的利息，军辉公司于2016年9月底前还清（上述利息按15‰，暂算至2015年8月31日）。二、军辉公司按第一套约定还清全部借款本息，金钥匙公司同意原约定的月息18‰降低调整为15‰计算利息，其余利息放弃主张。如军辉公司不能按第一条约定还清全部借款本息，则利息仍按约定月息18‰计算并支付。三、如军辉公司按第一条约定还清全部借款，律师代理费由金钥匙公司承担，如军辉公司不能按第一条约定还清全部借款，则承担律师代理费20万元。四、如军辉公司不能按调解协议第一条承诺付款，金钥匙公司可按原诉讼请求向法院申请强制执行。五、吴万刚、吴跃峰、李飞飞、ＸＸ芹对上述款项承担连带责任。调解书生效后，军辉公司、吴万刚、吴跃峰、李飞飞、ＸＸ芹均未履行调解书确定的义务。金钥匙公司于2016年7月5日向一审法院申请强制执行。一审法院立案执行后，于同年7月6日作出（2016）苏0902执1930-1号执行裁定书，裁定：冻结、扣划被执行人军辉公司、吴万刚、吴跃峰、李飞飞、ＸＸ芹在金融机构的存款或在其他单位的收入13878597元及利息，或查封、扣押其价值相等的财产。2016年7月6日，一审法院向盐都管委员会发出（2016）苏0902执字1930号协助执行通知书，要求其协助扣划被执行人军辉公司在该范围的工程款人民币一千五百万元至一审法院。同年7月18日，一审法院向盐都管委会发出协助执行通知书，要求该单位扣划被执行人军辉公司在该单位的工程款8875535元（含盐都区人民法院认定的农民工工资人民币688068元）至本院。2016年7月28日、8月11日、8月23日，一审法院分别从盐都区新区财税所扣划了人民币506万元、227万元、97万元。2016年7月20日，盐都区人民法院向一审法院致函，请求一审法院在已扣划的款项中将574768元汇至该院账户，用于支付该院执行的申请执行人唐锡太、高青文、蔡中海、蔡炳金、刘安根、杜智生、茆文才、杨政、吴万国与军辉公司劳务纠纷两案中的工人工资。同年8月4日，一审法院向盐都区人民法院支付了上述款项。2016年8月3日，8月15日、8月23日、12月21日，一审法院向金钥匙公司分别交付了4435000元、227万元、97万元，575535元，计8250535元。至此，一审法院从盐都管委会扣划的8875535元扣除执行费50232元外全部分配完毕。
一审另查明：2015年12月19日，祁克军向盐都区人民法院提起诉讼，要求吴万刚（军辉公司法定代表人）、军辉公司向其支付其承包的盐城市盐都区南环路BT工程雨水管道工程款，盐都管委会承担连带责任。盐都区人民法院于2016年2月10日作出（2015）都民初字第02334号民事判决，判令军辉公司支付祁克军工程款4808000元并赔偿损失，驳回祁克军的其他诉讼请求。后该案经该院审判委员会讨论裁定再审，2016年9月18日该院作出（2016）苏0903民再15号民事判决书，判令：军辉公司向祁克军支付工程款4808000元，并赔偿损失（从2015年12月19日起至判决确定履行义务之日止按中国人民银行同期贷款基准利率计算的利息），盐都管委会在欠付工程款范围之内承担连带清偿责任。
2016年9月12日，祁克军对一审法院（2016）苏0902执字1930号执行裁定书不服，向一审法院提出执行异议，要求确认一审法院从新区管委会扣划的工程款480万元归其所有，一审法院于同年10月17日作出（2016）苏0902执异269号执行裁定书，驳回祁克军的异议申请，祁克军遂提起本案诉讼。
本案在一审审理过程中，祁克军称因其向盐都区人民法院申请执行（2016）苏0903民再15号民事判决书后，该院从盐都管委会扣划了180万元，故现仅主张扣划给军辉公司款项中的300万元属祁克军所有，并认为其对工程款享有优先受偿权，应优先于金钥匙公司的一般债权受偿。
一�法院认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：……(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”第二百二十七条规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行;理由不成立的，裁定驳回。……”根据上述规定，执行异议之诉必须在执行过程中，即在执行程序开始后，针对执行标的的强制执行程序终结前提起。本案中，祁克军主张的从盐都管委会扣划的款项已经由法院扣划给金钥匙公司，针对该款项的执行程序已经终结，故祁克军提起本案诉讼不符合执行异议之诉的受理条件，应裁定驳回起诉。据�，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第二百二十七条、最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百零五条之规定，一审法院裁定：驳回祁克军的起诉。案件受理费30800元，由一审法院退回；公告费600元，由祁克军负担。
本院经审理查明，原审法院认定事实属实，本院予以确认。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定：“案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出；执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出。”其中，“执行标的执行终结”是指人民法院处分执行标的所需履行法定手续全部完成之前。本案中，一审法院于2016年12月21日将扣划盐都管委会的最后一笔执行款支付给被上诉人，上诉人于2016年11月提出执行异议之诉，此时，针对执行标的的执行尚未终结，上诉人提起执行异议之诉符合法律规定的受理条件，本案应当由一审法院继续审理。一审法院以上诉人提起执行异议之诉时针对该款项的执行程序已经终结为由驳回上诉人的起诉，属于适用法律不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：
一、撤销江苏省盐城市亭湖区人民法院(2016)苏0902民初6492号民事裁定；
二、本案指令江苏省盐城市亭湖区人民法院审理。
审判长 李晓平
审判员 张 雷
审判员 陈 娴
二〇一七年十二月二十五日
书记员 刘 磊