江西省乐平市人民法院刑 事 判 决 书（2014）乐刑初字第265号公诉机关乐平市人民检察院。被告人朱长华，男，1974年4月1日出生，汉族，江西省乐平市人，高中文化，原系乐平市涌山镇政府规划办副主任，住乐平市。因犯玩忽职守罪于2007年7月被本院判处有期徒刑三年，缓刑四年。因涉嫌犯受贿罪于2013年10月13日被刑事拘留，同年10月20日被取保候审，2014年12月11日被逮捕。现羁押于乐平市看守所。辩护人朱敏，江西弘乐律师事务所律师。乐平市人民检察院以乐检刑诉〔2014〕230号起诉书指控被告人朱长华犯贪污罪，于2014年7月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。乐平市人民检察院指派检察员黄艳芳出庭支持公诉，被告人朱长华及其辩护人朱敏到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控称，2012年5月，被告人朱长华被任命为乐平市涌山镇规划办副主任。2013年1月，朱长华在执行涌山镇副镇长石某（分管规划办）出卖一块被收储的国有建设用地过程中，利用职务上的便利，与张某共同隐瞒与李某交易的真实价格240800元，只支付规划办118000元卖地款，从中侵吞卖地差价122800元。其中，被告人朱长华分得赃款56000元。2013年11月12日，被告人朱长华自动到乐平市人民检察院投案。据此，公诉机关认为被告人朱长华的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，构成贪污罪，提请本院依法惩处。被告人朱长华对公诉机关指控的事实不持异议，但辩称其不构成贪污罪。辩护人的辩护意见是，本案由张某先口头买下该地，而后卖给李某，镇政府未受到损失，因张某案发前欠朱长华20000元，送给朱长华的实际只有34000元，且属事后受贿。朱长华具有自首情节，退缴了赃款，依法可以减轻处罚。经审理查明，2012年5月，被告人朱长华被任命为乐平市涌山镇政府规划办副主任。2013年1月初，涌山镇政府副镇长石某（分管规划办）交代被告人朱长华以12.8万元左右的价格负责出卖一块被收储的国有宅基地，朱长华将此事告诉了张某。张某觉得能从中获利，便与石社元、余小军一同找到李某，双方以张某为卖方，以240800元的价格与李某签订了购地协议。之后张某又以118000元的价格与规划办谈好价格，从中捞取好处费122800元。2013年1月底，张某分两次送给被告人朱长华共计56000元。2013年10月12日，被告人朱长华自动到乐平市人民检察院投案。上述事实，有公诉机关提供的如下证据予以证实：1、证人李某的证言。证实他与石社元、余小军谈好并签订了协议，之后付款24万元买了地。余小军说这块地是他很早以前就买下的，余会负责过户，他过户没有花钱。一开始是他和余小军、石社元谈的，签协议时张某来了，240800元汇入了张某的账户。听余小军说地是张的，有证，但他没有见过证。2、证人张某的证言。2012年底朱长华找到他说镇规划办有一块280平方米的地要卖掉，并说只卖120000元。他觉得便宜就说他自己买下，但暂时没有这么多钱，等找到新的买主卖掉后再来交钱，朱说可以，并负责办证。他说赚到钱会拿一半给他，朱让我看着办。后来他通过石社元找到李某，李以240800元买了地。他除去开支，给了一半给了朱长华。他和石社元、余小军三人分了另一半。是为了不让领导怀疑朱从中赚了钱，他故意和石某还了2000元价格，118000元也是他去规划办交的。余小军参与是为了不让买方知道地是规划办的，以免买主直接找规划办购买，说地是余小军的，因为余小军以前放出风说过卖地。为了让规划办的人不知道他从中赚了钱，他故意和规划办的石某讨价还价，还了2000元。后来，他在涌山农行分理处给了朱长华54000元，几天后他在涌山街上又补了2000元给朱长华。3、证人聂某（规划办主任）的证言。他按照石某的交代办了证（户名李某的规划许可证），听石某说卖了118000元。4、证人余某的证言。证实张某转了一笔钱118000元到他的账上及该账户的支出情况。具体地卖给了谁他不清楚。5、证人石某的证言。由于经费紧张，涌山镇规划办决定卖掉一块镇里的地，经过商量，他们觉得这块地起码要卖128000元。他安排朱长华负责找买家，朱就找到张某，张来交钱的时候，还价为118000元。他与真正的买主没有直接联系，真实价格也不知道，他猜想张在其中捞了好处。他觉得没有必要了解真实的价格，因为118000元就是他心中的价格。6、协议书。证实张某与李某以240800元签订买地协议的事实。7、规划许可证、用地许可证。证实李某购买地后的办证情况。8、银行存款凭条。证实张某取款54000元后存入朱长华农行账户的事实。9、中共乐平市涌山镇委员会文件。证实朱长华于2012年5月被任命为涌山镇规划办副主任的事实。10、前科证明、（2007）乐刑初字第164号刑事判决书。证实朱长华因犯玩忽职守罪于2007年7月被本院判处有期徒刑三年，缓刑四年。11、扣款票据。证实朱长华已缴纳了所得赃款。12、常住人口信息，证实朱长华的身份情况。13、被告人朱长华的供述。2013年10月12日，他主动到检察机关投案。2012年底，涌山镇规划办没有钱用，石某提出卖掉镇政府的一块地。石某说至少应卖到8至10万元，让他找买家。他就和张某说10万元卖这块地。张很爽快地说要买，他就觉得张肯定能赚到钱。宅基地面积128平方米，石某说连同后面150平方米的空地打包给买方，至少要12万元。张看了地后说自己可以找人买。几天后，张找到他说找到了买家，谈好860元／平方米，280平方米合计240800元。这个数字没有告诉石某，因为告诉了规划办的人，他们就得不到这个钱了。石某一直没有问，都以为是卖了12万元。几天以后，张说买家已经将钱转到他的账上了，张第二天就会到规划办交钱。第二天在规划办，张又还了2000元价，以118000元成交。过了几天，张取了54000元存入他的农行卡里，之后又给了他2000元。这些钱他用在平时的开支里面了。办证手续上的内容是他告诉聂某填写的。办理了280平方米土地证，真实的地价没有告诉其他人。本院认为，被告人朱长华身为国家机关工作人员，利用职务之便收受贿赂56000元，其行为已构成受贿罪。经查，证人石某等规划办人员的证言、被告人朱长华的供述及规划许可证、用地许可证的办理情况能证明以下事实：1、规划办明知涉案土地不是张某购买，张某只是寻找其他买家并从中获利，规划办对张某的行为持放任态度。2、规划办一开始就认为这块地价格约为128000元，而最后的价格118000元是经商谈后规划办出售该土地的底价。3、石某等规划办负责人对于张某等人以何种价格出售土地并不在意，118000元是规划办代表的镇政府认可的地价。由此可见，张某从这一交易中获利是得到了规划办默许的一种中介行为。而贪污罪的犯罪构成要看犯罪行为是否侵害了国家利益，若118000元即为政府出售该土地的价格，并实际获得了该售地款，则国家利益未受到损害。故被告人的行为不构成贪污罪。综上分析，被告人朱长华的行为实质是其身为国家工作人员利用职务之便收受贿赂，为张某等人捞取中介费用，其行为侵害了国家公职人员的廉洁性。故朱长华应构成受贿罪。公诉机关指控朱长华犯贪污罪不当，应予纠正。关于辩护人辩称张某曾欠被告人朱长华20000元，实际受贿数额应为34000元的辩护意见。经查，朱长华在多次供述中均未提及欠款一事，且在两次庭审中对受贿金额均未提出异议，辩护人这一辩解与事实不符，不予采纳。被告人朱长华案发后自动归案，并如实供认犯罪事实，具有自首情节，并退缴了赃款，依法可以减轻处罚。综上，根据被告人朱长华的犯罪情节和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款之规定，判决如下：被告人朱长华犯受贿罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月11日起至2016年12月2日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省景德镇市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  汪锦红审 判 员  刘海鹏人民陪审员  蔡为辉二〇一四年十二月十七日代书 记员  薛 超