河南省临颍县人民法院民 事 判 决 书（2017）豫1122民初2259号原告河南绿汇农业科技有限公司。法定代理人曹建坤，该公司总经理。委托诉讼代理人滕志宏，河南许都律师事务所律师。被告韦伟，男，汉族。原告河南绿汇农业科技有限公司（以下简称绿汇公司）诉被告韦伟劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告绿汇公司的委托诉讼代理人滕志宏、被告韦伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告绿汇公司诉称，被告以原告为被申请人向临颍县仲裁委申请劳动仲裁一案，仲裁委于2017年7月19日作出劳动仲裁。该仲裁书的第二项为要求原告向被告支付三项费用共计38292.44元，临颍县仲裁委的该项裁决是错误的。具体理由如下：一、仲裁委裁决要求原告支付给被告5个月的停工期间的生活费适用法律欠当。《工资支付暂行规定》第十二条的内容是“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，则按照国家有关规定办理。”看该条规定的内容可知：首先，该条款没有规定支付“停工期间生活费”的内容；其次，即使是最低工资，也不能超过一个工资支付周期；第三，对超过一个支付周期的，必须是劳动者提供了正常劳动。而临颍县仲裁委的裁决所支持的5个月的生活费，显然不符合上述法定条件及期限，属于典型的法律适用错误。二、该裁决支持的16000元的经济补偿金认定事实及适用法律错误。在该案中，是被告要求解除劳动合同，而非原告要求。而原告要求解除劳动合同时，其要求支付经济补偿金的理由并不符合《劳动合同法》第三十八条所规定的“用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费”的条件，因为，被告的社保费用是在漯河缴纳，在临颍，原告无法再行为其缴纳。由于被告在解除劳动合同时，原告不存在《劳动合同法》第三十八条所规定的六项情形，因此仲裁裁决所支持的16000元的经济补偿金认定事实及适用法律均存在错误。（具体理由在下一部分进一步进行阐述）。三、该裁决支持的16492.44元的基本养老保险单位承担部分认定事实及适用法律均错误。理由是：首先，由该裁决项的理由可以看出，被告已经在漯河缴纳基本养老保险。在被告已缴的情况下，原告无法再行缴纳。其次，在被告已经缴纳的情况下，原告应该怎样承担相应的费用呢？其合理情形只有一个，即被告所讲的“在被告缴纳之后，再由原告补给被告。”而“在被告缴纳之后，再由原告补给被告”这样的约定，显然属于“根据劳动法及社会保险法，用人单位直接为劳动者缴纳社会保险费”之外的另行约定。若有此约定，则若原告没有补给被告，则原告所违背的不是劳动法、社会保险法的规定，而是双方当事人之间的约定。违背了双方当事人之间的约定，没有违背法律的规定，显然仲裁裁决以“用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费”为由，裁定原告为被告支付经济补偿金是错误的。同时，仲裁裁决既依据双方当事人之间的约定要求原告补给社会保险费，又裁决原告因未给其缴纳社会保险费而承担支付经济补偿金的责任，二者之间明显相互矛盾。第三，而被告所讲的“在被告缴纳之后，再有原告补给被告”主张，其并没有提供相应的证据予以支持。在被告没有提供有效的证据予以支持的情况下，临颍县仲裁委要求原告支付给被告（被告已经通过其他单位支付）基本医疗保险单位承担部分16492.44元的裁决明显错误。综上所属，由于仲裁裁决存在上述错误，为此，原告特提起诉讼，请求：一、请求依法不予支持仲裁裁决所支持的第2项，即要求要求原告支付给被告三项费用计38292.44元的裁决事项；二、本案的全部诉讼费用由被告承担。被告韦伟辩称，一、依法驳回被答辩人提出的不支持仲裁裁决所支持的即被答辩人支付给答辩人的三项费用38292.44元的请求。二、根据相关法规和被答辩人提供的证据，依法判定被答辩人应该支付和赔偿答辩人工资和赔偿金三项合计79192.44元。（一）、支付2016年10月至解除劳动合同前（2016年10月到2017年2月5个月）的工资总计20900元；（二）、支付经济补偿金从2012年9月1日至2017年2月28日，折合5年，每年补偿两个月工资即41800元；（三）、支付2013年3月至2017年2月基本养老单位应缴部分16492.44元。（四）、驳回被答辩人提出由答辩人支付本案诉讼费的请求。事实与理由如下：一、（一）、答辩人自2012年9月1日到绿汇公司【原临颍县颍龙种植专业合作社（以下简称颍龙合作社）】上班以来，除每年春节轮流值班外，每天都到公司上班，2015年4月以前主持全面工作，以后分管农业与葡萄技术，期间为公司做了大量的工作，从当初流转土地830亩到流转土地3100亩。合作社从县级到国家级示范合作社（和县农业局经管站田应北一起申请）。公司相继申请了林业项目（和县林业局总工程师程海欣一起完成）得到项目资金100000元。完成了省级科技成果转化项目（和上海交通大学王世平博士生导师一起完成），得到资金600000元。完成了公司冷链物流项目，获得资金1500000元。和上海交通大学王世平博士生导师一起完成了葡萄根域限制栽培技术在河南的应用，获得2015年度漯河市科技进步一等奖。组建了省级科技创新团队。制定了公司各项制度以及农业承包方案，葡萄管理方案等工作不胜枚举。（二）、答辩人于2012年9月1日到颍龙合作社工作，负责合作社日常工作（当时总负责人贺金海公司事务繁忙，不经常到合作社上班）。2013年3月在颍龙合作社的基础上，由漯河市联泰食品有限公司（以下简称联泰公司）参股组建了绿汇公司，答辩人为公司董事会成员副总经理兼任工会主席。直到2016年10月31日看到公司董事长徐文博通知放假回家之前，一直履行职务职责，行使管理职能。时至今日，答辩人多次电话联系或到公司见负责人曹建坤，他说不知道，也不负责人事问题。答辩人多次电话联系联泰公司委派的负责人姚琳，她一直不接电话。答辩人于2017年1月27日给董事长徐文博发短信，要求给说法，他也一直没有给予答复。鉴于以上情况，答辩人认为是被答辩人无故辞退答辩人，又不想给个说法，这种行为违反了《劳动合同法》和《工会法》的相关规定，公司没有任何信誉可言，本人申请即日起与被答辩人解除劳动合同，并要求被答辩人支付应付未付工资20900元，即2016年10月至2017年2月，5个月工资。答辩人2017年2月以前10个月平均工资为每月4180元。二、《劳动合同法》第四十六条规定，用人单位按照上述第三十六条、第四十条、第四十一条的规定解除劳动关系的，应当向劳动者支付经济补偿。第四十七条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。除了上述情形以外，用人单位辞退员工的，就属于违法解除劳动合同，要按照经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。根据上述规定以及答辩人第一大项陈述的事实，被答辩人属于违法解除劳动合同，违法辞退员工，应该按照经济补偿标准的二倍支付赔偿金。三、根据公司当时总负责人贺金海、联泰公司委派的副总经理徐天赐、公司财务负责人郭俊涛一致研究决定答辩人的养老金由公司全额支付。由于答辩人的档案在漯河市劳动人事局，所以决定由答辩人每年把养老金缴清后到公司列支。后来由于多种原因一致没有落实。按照养老金缴付依据，答辩人要求被答辩人承担答辩人在职期间的基本养老金单位应缴纳部分16492.44元。四、答辩人申请赔偿第一、第二大项赔偿金与劳动仲裁金额不一致是由于答辩人当初申请赔偿金时就是按照相关法律法规申请的，由于被答辩人当时同意调解，仲裁庭征求答辩人意见，答辩人同意作出让步。然而被答辩人出尔反尔，不守信用。答辩人也就没有理由作出让步。同时，根据最高人民法院关于劳动争议的几项司法解释第二十条规定：对于追索劳动报酬、养老金、医疗费以及工伤保险待遇、经济补偿金及其他相关费用等案件，给付数额不当的，人民法院可以予以变更。因此答辩人实事求是提出相应变更。经审理查明，2013年3月18日，绿汇公司经依法申请并登记成立。韦伟于绿汇公司成立时起即在该公司从事管理工作，职务为董事，月工资4000元，以现金的形式发放。韦伟在入职绿汇公司工作前，其通过委托漯河市职业介绍服务中心代理，已于2012年9月开始办理和缴纳了基本养老保险至今。在绿汇公司工作期间，该公司未为韦伟办理和缴纳相关社会保险费用。2014年1月20日，费用报销单中：报销内容为韦伟2013年交养老金；单据1张为基本养老金缴费证明，金额6190元，财务郭俊涛和审核许天赐签字。2014年1月30日，费用报销单中：报销内容为春节送礼；单据1张为食品发票，金额6190元，财务郭俊涛和审核许天赐、以及领导贺金海签字。2016年10月31日，许文博以绿汇公司董事长的名义，向所有员工发出《通知》，内容为：“各位同仁大家好，公司已经完成了秋收秋种，当前公司正处于农闲时节，经研究决定从明天（11月1日）起让大家先回家（曹总、保安人员、邢景民除外），请大家把个人的行李几个人的所有物品收拾妥当并带回家，下一步公司如有需要让谁上班会通知到本人。”韦伟因得不到公司确切的用人问题的答复，曾于2017年1月27日（农历2016年12月30日）向许文博发送手机短信信息，内容：…；我等到过吧年初七上班，如果仍然没有答复，我们法庭上见面，让法律给个公道。2017年2月份，韦伟向临颍县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁申请，请求：1、绿汇公司一直拖欠韦伟工资及养老金，违反了劳动法第38条有关规定，请求解除劳动合同；2、绿汇公司支付韦伟2016年10月至解除劳动合同前（2017年2月），共5个月的工资20900元（月工资为4180元）；3、绿汇公司支付韦伟自2012年9月1日起至2016年12月31日止，共计4.5个月的经济补偿金18810元；4、依法裁决被申请人为申请人报销已缴纳的养老金。临颍县劳动人事争议仲裁委员会接受该申请后，于2017年7月16日作出临劳人仲案字〔2017〕24号《仲裁裁决书》，裁决：1、裁决被申请人与申请人2017年2月解除劳动关系。2、被申请人绿汇公司支付韦伟停工期间的生活费、经济补偿金、基本养老保险单位部分三项共计叁万捌仟贰佰玖拾贰元肆角肆分（38292.44）。该款项应予本裁决生效后十日内一次性支付完毕。以上事实，有当事人提供的证据在卷佐证，本院予以认定。双方争议的焦点问题是：一、原告绿汇公司是否应支付被告韦伟工作期间的基本养老保险？二、原告绿汇公司是否应支付被告韦伟经济补偿金？三、原告绿汇公司是否应支付被告韦伟停工期间的生活费？本院认为，国家为规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，建立了社会保险制度。用人单位和个人应依法缴纳社会保险费，个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。用人单位应当自成立或者用工之日起在规定的期限内，为本单位职工向当地社会社会保险经办机构申请办理社会保险登记。根据《中华人民共和国社会保险法》第十九条：“个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。…。”同法第六十条：“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费用由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。…。”的规定，用人单位应当自成立或者用工之日起在规定的期限内，为本单位职工向当地社会社会保险经办机构申请办理社会保险登记。凡需用人单位代扣代缴社会保险费（含基本养老、基本医疗、失业保险关系），存在个人跨地区就业的，根据社会保险费征缴的相关规定，和社会保险经办机构的相关规程办理中断、转移、接续等手续。因此，为职工缴纳社会保险是用人单位的社会义务，绿汇公司应当为韦伟缴纳基本养老保险费。鉴于绿汇公司在用工时，因劳动者韦伟的社会保险通过委托漯河市职业介绍服务中心代理，为其缴纳社会保险费用。在用工之初双方曾就韦伟的基本养老保险费用问题，商议以报销的形式予以解决。由韦伟先行垫支，后由绿汇公司给予报销该费用。但首次的养老金费用经签字后，绿汇公司至今未将韦伟垫支的社会保险费用给予报销。现韦伟已将基本养老保险费用缴至2016年12月。基于上述事实，绿汇公司有责任和义务为职工缴纳用人单位应承担的相关费用，该公司应当支付韦伟所垫支的本应由用人单位统筹的费用15797.75元（2013年3月-2013年6月，4个月单位应统筹811.48元；2013年7月-2014年6月，12个月单位应统筹3713.76元；2014年7月-2015年6月，12个月单位应统筹4170.24元；2015年7月-2016年6月，12个月单位应统筹4618.68元；2016年7月-2016年12月，6个月单位应统筹4618.68元），以及2017年1至2月份的社会保险费用827.78元（2017年1-2月，2个月单位应统筹827.78元）。以上共计16625.53元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：…；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；…。”第四十六条：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；…。”第四十七条第一款：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月的经济补偿。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条：“有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，劳动者可以与用人单位解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作人物为期限的劳动合同：（六）用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的；”的规定，韦伟因绿汇公司未依法为其缴纳社会保险费，而提出解除与绿汇公司的劳动合同，该情形符合上述法律所规定的支付经济补偿金的条件。因此，绿汇公司应当向韦伟支付经济补偿金。韦伟自2013年3月份起至2017年2月份，共在绿汇公司连续工作4年，七月工资为4000元，绿汇公司应支付经济补偿金16000元（4000元/月×4个月）。按照绿汇公司的通知内容，该通知中没有解除劳动合同的内容，事实上该公司也未按照解除劳动合同的规定与韦伟办理解除劳动合同的手续。因此，通知不属于解除劳动合同的通知和证明。而韦伟是被通知放假的人员，属于非因劳动者的原因未能提供劳动的人员，参照劳动部劳部发[1994]489号《工资支付暂行规定》第十二条：“非因劳动者原因造成单位停工停产在一个支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”劳动部劳部发[1995]309号《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条：“企业上岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。…。”的规定，随着国家对于下岗职工基本生活保障制度向失业保险的并轨工作的完成，下岗职工的身份已转变为失业人员。上述规定中没有提供正常劳动的劳动者的生活费，已转变为失业保险金，且可以低于最低工资标准，但不得低于失业保险金。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”的规定，按照《河南省失业保险条例》第二十三条：“失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放。”的规定，参照河南省人民政府豫政[2015]《关于调整河南省最低工资标准的通知》:“…;二类行政区域月最低工资标准1450元，小时最低工资标准13.50元；…。舞阳县、临颍县属于二类行政区域类别。”河南省人力资源和社会保障厅豫人社办[2015]《关于调整河南省失业保险金标准的通知》：“一、失业保险金标准按照统筹地区失业保险经办机构所在地月最低工资标准的80%确定，月最低工资标准调整后，失业保险金标准相应调整为1280/月、1160/月、1040/月。舞阳县、临颍县按照1160/月计算。”的标准，领取失业保险金是在已缴纳在职工作期间失业保险费、并办理解除劳动合同手续和失业人员办理失业登记手续之后，职工可以享受领取失业保险金的待遇。韦伟在被通知放假后，绿汇公司和韦伟并未解除劳动合同。因此，绿汇公司应当支付韦伟10月份正常工作期间的工资，并按照临颍县失业保险金的标准，支付韦伟无法提供正常劳动期间的生活费用，即应支付8640元（4000元/月×1个月+1160/月×4个月）。综上，绿汇公司应当支付韦伟垫支的基本养老保险费用16625.53元；经济补偿金16000元；生活费用8640元，共计41265.53元。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第三条、第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第十九条、第六十条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条、《河南省失业保险条例》第二十三条、《工资支付暂行规定》第十二条、《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告河南绿汇农业科技有限公司和被告韦伟之间的劳动关系于2017年2月28日解除；二、原告河南绿汇农业科技有限公司自本判决生效之日起十五日内支付被告韦伟41265.53元；三、驳回原告河南绿汇农业科技有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告河南绿汇农业科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，副本四份，并于提起上诉之日起七日内缴纳上诉费，上诉于河南省漯河市中级人民法院，逾期视为不上诉。审 判 长  董占伟审 判 员  李小梁人民陪审员  张纪中二〇一七年十二月二十日书 记 员  谷 蕊