海南省海口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）海中法民一终字第159号
上诉人（原审原告）：孔青兰，女，1979年6月17日出生，汉族。
委托代理人：唐元，海南刚峰律师事务所律师。
委托代理人：龙月萍，海南刚峰律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇长德村民委员会。
法定代表人：郑家，该村委会主任。
委托代理人：符春光，该村委会法律顾问。
上诉人孔青兰因与被上诉人海口市秀英区西秀镇长德村民委员会（以下简称长德村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省海口市秀英区人民法院（2013）秀民一初字第948号民事判决，向本院提起上诉。本院于2013年12月16日受理后，依法由审判员傅海燕担任审判长，审判员李必雄、谭晓梅组成合议庭，于2014年1月3日公开开庭进行了审理。上诉人孔青兰的委托代理人唐元，被上诉人长德村委会的委托代理人符春光到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：长德村委会分别管辖美新村、雨苍村、大效村、富屋村四个自然村。孔青兰的户口一直在长德村委会，并在该村居住生活，系非农业家庭户口。2013年2月，长德村委会向村民发放征地补偿款，每人5000元。长德村委会以孔青兰不属于长德村集体经济组织成员为由，不能享受长德村集体经济组织成员待遇。
2013年7月18日，孔青兰认为长德村委会侵犯了其作为集体经济组织成员的权利，遂向原审法院起诉本案，请求判令：1、长德村委会分配给孔青兰2013年2月份征地补偿款5000元；2、长德村委会承担本案诉讼费。
原审法院认为：依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，孔青兰以其具有长德村委会集体经济组织成员资格为由，起诉要求长德村委会向其支付相应份额的土地补偿费。由此可见，孔青兰是否具有长德村委会集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，也系判定孔青兰可否获取相应的土地补偿费的关键及先决问题。《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》（以下简称《海南高院意见》）第十一条规定：因土地征收或其他原因，户口虽被政策性“农转非”，但未被安排就业的，也未被纳入城镇居民社会保障体系的，应当认定其政策性“农转非”具有原集体经济组织成员资格。”本案孔青兰未能举证证明其未被纳入城镇居民社会保障的证据。依“谁主张，谁举证”的民事诉讼规则，孔青兰对此举证不能，应当承担相应的诉讼后果。综上所述，孔青兰的诉讼请求证据不足，其理由不成立，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回孔青兰的诉讼请求。本案一审适用简易程序审理，案件受理费减半收取人民币25元，由孔青兰负担。
上诉人孔青兰不服原审判决，向本院提起上诉称：原审判决认定事实不清，证据不足。理由：（一）原审根据《海南高院意见》第十一条规定：因土地征收或其他原因，户口虽被政策性“农转非”，但未被安排就业的，也未被纳入城镇居民社会保障体系的，应当认定其政策性“农转非”具有原集体经济组织成员资格”的规定，认为孔青兰没有提交证明其未被纳入城镇居民社会保障体系，不具有长德村委会集体经济组织的成员。孔青兰认为其户口没有迁出，且在长德村里仍有承包地，以其承包土地作为生产、生活的保障。长德村委会并没有因为孔青兰出嫁丧失土地承包权益，长德村委会也没有提交证据证明纳入城镇居民社会保障体系，加重孔青兰的举证责任。况且孔青兰在2013年仍作为村内选民参加村委会选举，充分说明孔青兰是长德村委会集体经济组织的成员。根据《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《农村土地承包法》）的规定，农村土地承包期限为30年不变的原则，孔青兰在家庭联产承包土地中仍享有份额，符合以土地为基本生活保障的实质要件。原审法院以形式要件否定实质要件，显属认定事实错误。（二）根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条及中共中央、国务院办公厅发布《关于切实维护农村土地承包权益的通知》的规定，农村妇女无论是否婚嫁都应与相同条件的男性村民享有同等的权利，任何组织和个人不得以任何形式剥夺其合法的土地承包权、宅基地使用权、集体经济组织收益分配权和其他有关经济权益。《农村土地承包法》第六条也有明确的规定，外嫁女与其他男性村民具有同等的权益。《海南高院意见》第三条“对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据”，可见，原审法院适用《海南高院意见》认定孔青兰不具有经济组织成员权，明显与《宪法》、《农村土地承包法》相悖。为此，特提起上诉，请求二审法院：1、依法撤销海口市秀英区人民法院（2013）秀民一初字第948号民事判决，改判支持孔青兰的诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费由长德村委会承担。
被上诉人长德村委会答辩称：（一）孔青兰为非农业户口的外嫁女，婚后已随丈夫生活和生产，没有居住和生活在长德村委会，没有以固定的土地作为基本生活保障。（二）根据长德村委会2012年12月29日制定的《长德村委会统一管理分配补充方案》的规定，孔青兰不属于分配征地补偿款的对象，不具有长德村委会集体经济组织成员资格，无权享受本次征地补偿款的分配。因此，孔青兰上诉主张分配征地补偿款的理由不成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审中，孔青兰向本院提交海口市秀英区西秀镇长德村第七届村民换届选举委员会2013年为其颁发的参加2013年8月31日长德村第七届村民委员会选举的选民证复印件，欲证明其仍具有长德村委会的集体经济组织成员资格。经质证，长德村委会对证据的真实性无异议，但对该证据的证明效力有异议。
本院认为，孔青兰二审中提交的选民证客观、真实，本院确认其真实性。
本院二审经审理查明：1997年8月，孔青兰在长德村委会美新村9队的户口由农业家庭户口转为非农业家庭户口。2008年2月4日，孔青兰与海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会兴隆村的陈魁迎结婚；婚后，孔青兰的户口未迁移，但没有证据证明在长德村居住生活。
另查明：长德村委会与孔青兰父亲孔祥锦签订了自1998年1月1日起至2027年12月31日止的家庭联产承包土地合同，为孔祥锦家庭颁发了农村土地承包经营权证。原审中，孔青兰提交了海口市秀英区石山镇扬佳村民委员会出具的《证明》，证明孔青兰与陈魁迎结婚后，孔青兰在兴隆村没有分配到土地承包权。
本院经审理查明的其他事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为，二审中双方当事人的争议焦点为：孔青兰是否具有长德村委会的成员资格，应否享有长德村委会分配土地补偿款的权益。
根据《农村土地承包法》第二十六条第三款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条等相关法律规定，对农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准。本案中，孔青兰的户籍虽然一直没有迁出长德村委会，但期间其户口已经转为非农业户口。因此，原审判决认定孔青兰不具有长德村委会的集体经济组织成员资格并无不当，也不存在加重其举证责任的情形，故孔青兰的上诉理由不成立，本院不予支持。由于孔青兰不具有长德村委会集体经济组织成员资格，故依法不能享有长德村委会对本集体经济组织成员分配土地补偿款的权益。因此，孔青兰的上诉主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理结果妥当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由孔青兰负担。
本判决为终审判决。
审判长 傅海燕
审判员 李必雄
审判员 谭晓梅
二〇一四年二月十二日
书记员 段海斌
审核：宋泽撰稿：傅海燕校对：段海斌印刷：何宗谦海南省海口市中级人民法院2014年2月13日印制（共印14份）