山西省大同市南郊区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋0211刑初141号
公诉机关大同市南郊区人民检察院。
被告人张某某，女，1973年4月6日出生。2016年8月24日因涉嫌犯敲诈勒索罪被大同市公安局南郊区分局刑事拘留，2016年9月7日经大同市南郊区人民检察院批准逮捕，同日被大同市公安局南郊区分局执行逮捕。现羁押于大同市第一看守所。
辩护人杨鹏，山西双丰律师事务所律师。
大同市南郊区人民检察院以南检公诉刑诉〔2016〕179号起诉书指控被告人张某某犯敲诈勒索罪，本院于2017年5月26日作出（2017）晋0211刑初9号刑事判决，被告人张某某提出上诉。大同市中级人民法院于2017年8月2日作出（2017）晋02刑终142号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院于2017年8月15日立案，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。大同市南郊区人民检察院指派检察员刘文杰出庭支持公诉。被告人张某某及其辩护人杨鹏到庭参加诉讼。大同市南郊区人民检察院因需补充侦查，于2017年11月8日建议本院延期审理，本院于次日决定对本案延期审理。大同市南郊区人民检察院于2017年11月29日建议本院恢复审理。现已审理终结。
大同市南郊区人民检察院指控：2016年初，本区口泉乡某村村民被告人张某某以从2008年至2013年期间，本村其他村民种植了自家土地且大同市同家梁矿灌浆车碾压了自家土地为由，遂向某村村委会索要占地费和碾地费，并多次到北京等地非正常上访。因非正常上访2016年3月11日、4月19日、5月27日、7月2日先后被大同市公安局南郊区分局行政处罚四次。被告人张某某在2016年8月初再次向村党支部书记苗某某、村主任袁某索要种地费、碾地费、上访拘留费、误工费、威胁、殴打补偿费、路费、医疗费共计10万元，如不给钱将继续上访。8月23日上午，苗某某、袁某为了村委会的正常运行，在本区五一路的建行门口将10万元现金交给被告人张某某，被告人张某某拿到钱后到建设银行存钱时被公安机关抓获。
上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被害人陈述、被告人的供述和辩解等证据。认为被告人张某某以非法占有为目的，使用威胁的方法，强行索要他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。建议本院依法判处。
被告人张某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名均有异议。辩解称：她没有和袁某、苗某某要钱，是他们主动给的。
被告人张某某的辩护人杨鹏辩护称：张某某上访诉求及目的具有合法性，主观上不具有非法占有的目的，客观上没有采取威胁、要挟方法强行索要被害人公私财物的行为，不构成敲诈勒索罪。
经审理查明：被告人张某某的公公李某系大同市南郊区口泉乡某村村民，李某在该村于1999年12月31日承包土地12.6亩、有自留地2.8亩，共计15.4亩。大同市南郊区口泉乡某村民委员会没有给被告人张某某分过土地，李某也没有将自己名下的土地分给过被告人张某某。被告人张某某向村委会索要其婆婆家的地被车碾压后的碾地赔偿款及该地从2008年至2013年间的粮食直补款被村委会拒绝。从2016年开始，被告人张某某就以此为由多次去北京前门、永定门西门等地上访，其中因非正常上访于2016年3月11日、4月19日、5月27日、7月2日先后被大同市公安局南郊区分局行政处罚四次。在被告人张某某被第三次行政拘留过后，本案被害人、大同市南郊区口泉乡某村党支部书记苗某某、村委会主任袁某与被告人张某某就上访问题进行协商，被告人张某某认为此次协商是因为被害人苗某某和袁某害怕她继续上访，所以在讨价还价未果后，被告人张某某就继续去上访。后来，被害人苗某某、袁某再次找被告人张某某就上访问题进行协商，被告人张某某就列出四项赔偿即碾地费、占地费、殴打补偿费、误工费等，数额共计100000元。2016年8月23日上午10点左右，被害人袁某约被告人张某某在大同市南郊区五一街建设银行门口见面并答应支付其100000元赔偿款。被告人张某某到达指定地点后，被害人袁某、苗某某在被告人张某某提供的调解书上签了字，调解书的内容为苗某某、袁某支付给张某某种地钱、碾地钱13000元；上访拘留补偿费、误工费34000元；威胁殴打补偿费42000元；路费、医疗费11000元，共计100000元，张某某为这些事以后不去北京走访、非访。被告人张某某在被害人袁某提供的《张某某不再上访协议》上签了字，该协议书的内容为经苗某某、袁某和张某某多次协商，苗某某、袁某个人各出50000元，共计100000元给张某某，张某某保证在他们任职期间再不上访。被告人张某某出具了一张100000元的收条。后被害人苗某某报警。大同市公安局南郊区分局口泉派出所民警接到110指挥中心指令后，迅速出警，在南郊区五一街建设银行内将被告人张某某抓获，并当场扣押现金100000元，现已发还被害人苗某某、袁某。
另查明：因村民张某某、师某某、贾某某多次进京非访行为，给区、乡造成的不良影响问题，大同市南郊区口泉乡纪律检查委员会的工作人员分别于2016年7月14日、19日，对某村党支部书记苗某某、村委会主任袁某进行诫勉谈话，告诫苗某某、袁某二人如果再发生类似的问题，乡党委、纪委将对该二人严格问责，给予停职、免职等处分。
对于上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
大同市公安局南郊区分局出具的抓获经过，证实2016年8月23日上午11时许，该局民警接大同市公安局110指挥中心报称：南郊区五一街建设银行内，有一名女子叫张某某敲诈了当事人100000元。后该局民警赶赴现场将被告人张某某抓获，并从被告人张某某随身携带的挎包内查获现金100000元人民币。
报警记录，证实苗某某于2016年8月23日用1393520****的电话拨打报警电话，称在南郊建行门前被某村民以上访为由，要走100000元现金。
大同市公安局南郊区分局出具的扣押、发还清单，证实该局扣押张某某人民币100000元现已发还袁某、苗某某每人各50000元。
被害人苗某某的报案材料及陈述笔录，证实他是大同市南郊区口泉乡某村党支部书记，张某某是该村村民。因为张某某在某村没有地，张某某的婆婆有地，村里分地的时候，张某某还没有嫁到某村，所以种地补偿款就没有给她下发。2014年春季，河北山地公司到某村进行地质勘察。勘察车每碾压一亩地给村委会补偿400元，当时碾压的地大部分是集体的荒地，耕地很少，被碾压地的村民要求复耕，山地公司补偿的钱就没有发放，用在复耕费用和村集体费用上了。复耕完以后，村民就不用补偿了。地质测量车碾压的土地都有登记，张某某婆婆的地不在其中，所以张某某就以此事为由多次去北京上访，其中有四次因非法上访被拘留。后来乡纪委书记、乡书记找他和袁某谈话，他和袁某就决定和张某某协商让张某某不再上访。2016年8月7日，他和袁某两个人到张某某家与其进行协商，张某某提出让他和袁某给100000元就不再上访。2016年8月23日上午，他和袁某在南郊五一路的建行门口和张某某见面并将100000元交给了张某某，双方签订了张某某不再去北京上访的协议，张某某出具一张100000元的收条，后张某某去银行里存钱，他就报警了。
被害人袁某的陈述笔录，证实他是大同市南郊区口泉乡某村村委会主任，张某某系该村村民。2008年至2013年国家有种地补偿政策，但在2008年至2013年之间，村委会就没有张某某种地的登记，所以张某某无权领取该款项。2014年山地公司有个勘查车碾压了某村的土地，碾压的地大部分是集体的荒地，耕地很少。后山地公司给村委会按一亩地400元进行补偿，当时勘查车所碾压的地由村委会派人跟随并登记，当时没有碾压张某某家的地，所以就没有登记。村委会商量，碾压村民多少地就按照山地公司给的补偿款进行补偿。后来，村民要求复耕，碾压的补偿款就没有发放，用在复耕费用上了。从2016年3月开始，张某某开始以索要种地补偿款和碾地补偿款等费用为由进京非访，后他代表村委会多次与张某某协商无果。从2016年3月至7月，张某某非访四次，被拘留了四次，严重扰乱了村委会的正常工作秩序。2016年5月，张某某由于非访被拘留回到家里后，他与张某某达成给张某某40000元，张某某就不再非访的口头协议。但第二天早晨张某某反悔并向他索要100000元，称少一分还去上访。
证人闫某某的证言笔录，证实她是张某某的婆婆。她丈夫李某在某村有耕地，李某活着的时候将地分给了二儿子李某A一部分，其余的地她一直没有分给她的儿女们。2014年，她将她家的10亩地以每亩80元的价格租给了郭某某耕种。殷某某种过她3亩地，给过她100元。她家的粮食补贴款由她支配，张某某无权支配，也无权利和她要这个钱。
证人李某某的证言笔录，证实他是张某某的丈夫，但已分居四、五年了。他在某村没有耕地，张某某嫁到他家后就没有分过土地，他父亲李某和他二哥李某A在村里有耕地，这些地一直是他父亲在种，他和张某某帮忙种过两三年。种地补偿款由他的母亲闫某某支配。
证人李某B（1952年出生）的证言笔录，证实他是某村的村民，2012年搬到市里居住。他在某村有30多亩土地，在搬离某村前一直在村里种地。他在2008年、2009年分别领取过40元、480元的粮食补贴。2010年、2011年他的地租给别人种了就没有领取粮食补贴。2012年他搬离某村，也就没有粮食补贴了。某村有两个李某某，除他之外，张某某的丈夫也叫李某某。
证人宋某某的证言笔录，证实他是李某A的老婆（闫某某是她婆婆）。她家在2010年搬离某村，李某某一家比她家早三四年搬离某村。她家与李某某家搬离村子就都不种地了。2010年前，她家一直在村里种地，其中一部分是她婆婆的地。从2006年开始她家就领上粮补了，当时是谁种地给谁领粮补，她领粮补时将她种她婆婆地的粮补也领了。粮补主要是针对种粮的农户，种胡麻等经济作物不给粮补，一亩地的粮补几十元，具体钱数她记不清了。2008年她家领了720元，2009年她家领了600元，这些钱包括了她种她婆婆的地的粮补，她婆婆具体多少亩地，她不清楚。2010年，她家搬离某村，村里的事情她不清楚了。
证人范某某的证言笔录，证实他从2002年开始在某村村委会工作，担任会计。被告人张某某通过婚迁成为某村民，在村里没有承包地。2014年测量队碾压某村的地，村委会指派殷某某和张某某进行登记，他们登记的名单就是被碾地的花名册，村里没有专门进行过登记。当时没有碾压闫某某的地，纸上也没有登记。碾压过的地没有现金补偿，就是把地复耕了，村委会出了复耕的钱。某村粮食直补款发放清单显示“李某某”名下存在领取粮食补贴480元，40元的记录，是村里另一个叫李某某的人，与张某某的丈夫“李某某”不是同一个人。粮食直补款的补偿原则是谁种地补给谁，如果土地的承包人不种地，地荒着就没有粮食直补款。如果土地的承包人把地转包给别人种，那么他们自己协商粮食直补款的分配问题。某村的粮食直补款是从2006年给农民发放的，谁种粮食给谁补贴，种经济作物不给补偿。从2006年某村就开始登记实际种粮食农民的名字及种粮食的亩数，然后将数据报到乡里，乡里再报到财政局，财政局核实完直接将粮食直补款打到农民的卡上。种的粮食品种不一样，补贴的钱数也不一样。闫某某家的地开始由其二儿子“李某A”耕种，2008年、2009年的粮食直补款由李某A领取，并有他的领取记录。2010年、2011年他家的地要么是没人种，要么是种了经济作物，所以就没有粮食直补款。2012年、2013年是郝某和郭某某母子种了闫某某的地，粮食直补款就给了郝某和郭某某了，他们给闫某某租金。2014年是殷某某种了闫某某的地，粮食直补款就给了殷某某，他给闫某某租金。
证人袁某某的证言笔录，证实他是某村的村民，2014年春天，有辆车在他村的地里转悠，把村民的地给碾压了，他当时有块8亩大的地，被那辆车碾了一少半。大队给村民把地复耕了，没有给发补偿款。
证人张某某的证言笔录，证实他是某的村民，某村的地在1983年时就分到每户了，后来一直沿用1983年分地的标准，家里有新增人口也不会给分地了，村里所有的地都分出去了。李某家的地就是1983年分的，一直是李某的名字，后来土地确权时，就将地确权给闫某某了。李某某没有地。粮食补贴款的发放原则是谁种地给谁补贴，有地不种的话就不给补贴款了。有一年，测绘局测量村里地下资源时，把村里部分村民的地碾压了，村委会领导安排他和殷某某负责重新耕地。为了和村里结账，他和殷某某登记了被碾压地的农民的名字。被碾压的地没有李某和张某某的地。村委会没有对被碾压地的农民进行补偿，只是给无偿的复耕了。
证人殷某某的证言笔录，证实他是某的村民，有一年，村里的地被勘察车碾压后，村书记和村长通知他和张某某一起把被碾压的地给重耕了。他负责耕地，张某某负责登记，大队没有给专门登记造册，只有他和张某某登记的那张纸，被碾压的地都登记了，没有闫某某和张某某的地。因为碾压地被复耕了，村委会就没有给村民补偿。某村领粮食补贴是按照谁种地谁补贴的原则，经济作物不给补偿。2014年他种过闫某某的地，一亩给闫某某30元，双方约定粮食补贴归他所有。
大同市南郊区口泉乡某村村民委员会出具的证明材料、南郊区农村土地承包合同、山西省农村信用社代理业务成功清单，证实该村村民李某与闫某某系夫妻关系，李某于1999年12月31日在该村承包土地12.6亩、有自留地2.8亩。张某某于1991年与该村村民李某某结婚，把户口迁入该村，李某某、张某某在该村没有承包土地。2014年河北山地公司地质测量车测量时未经过村民李某、闫某某的承包地。该村粮食补贴是发给种地的人，经过村委会核实后，报乡农办核实，由乡财政所给种地人打款。李某、闫某某、李某某、张某某于2008年前就搬离某村，上级拨付的粮食补贴不予补偿。在此期间，李某、闫某某的承包地自己未耕种，所以没有粮食直补款。李某某、张某某在该村没有承包地也没有种过地，所以没有粮食直补款。郭某某种过李某、闫某某10亩地，殷某某种过李某、闫某某3亩地，郭某某种地粮食直补款打在其儿子郝某名下，殷某某种李某、闫某某3亩地的粮食补贴款打在杨翠娥名下。关于粮食直补款，某村委会根据核实的实际土地面积报乡农办，乡农办再报乡财政所，银行按村民种地花名册打款。经核实，由乡财政所提供的打款花名里没有李某、闫某某、李某某（张某某丈夫）、张某某的粮食直补款。粮食补贴款的发放业务由山西省农村信用社代理，2008年-2014年期间的粮食补贴款，已经打到农民的卡里。
《张某某不上访协议》，证实2016年8月23日，张某某与袁某、苗某某签订了《张某某不再上访协议》，双方约定内容为经苗某某、袁某和张某某多次协商，苗某某、袁某个人各出50000元，共计100000元给张某某。张某某保证在他们任职期间再不上访。
被告人张某某出具的调解书，证实2016年8月23日被告人张某某与付款人苗某某、袁某签订了调解书。该调解书内容为苗某某、袁某支付给张某某种地钱、碾地钱13000元；上访拘留补偿费、误工费34000元；威胁殴打补偿费42000元；路费、医疗费11000元，共计100000元，张某某为这些事以后不去北京走访、非访。
证人殷某某出具的租地合同，证实闫某某以每亩30元的价格将其所有的耕地租给殷某某，租赁期限从2014年2月1日起至2015年2月1日止，闫某某同意粮食补贴款归殷某某领取。
大同市公安局南郊区分局调取的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，证实该政策是为了调动农民种粮的积极性，给粮食主产地的农民实行直接补贴。
南郊区口泉乡纪律检查委员会诫勉谈话记录，证实因某村村民张某某、师某某、贾某某多次进京非访行为，给区、乡造成的不良影响，南郊区口泉乡纪律检查委员会的工作人员分别于2016年7月14日、19日，对某村党支部书记苗某某、村委会主任袁某进行诫勉谈话，告诫苗某某、袁某二人如果再发生类似的问题，乡党委、纪委将对该二人严格问责，给予停职、免职等处分。
大同市南郊区口泉乡人民政府出具的“关于乡村两级调解张某某信访案件的情况说明”，证实2016年3月11日，张某某在未到村、乡、区提出任何信访诉求的情况下，直接到北京府右街非访，被口泉派出所行政拘留7日。4月4日口泉乡党委责成某村委会主任袁某主动与张某某接触并了解其信访诉求。张某某提出：2008年至2013年耕地被他人耕种，2014年河北山地测绘公司测绘土地时车辆碾压了其耕地，因上述两项原因要求村委会给予经济赔偿。后经村委会调查落实，村集体土地台账反映，1999年二轮土地承包合同15.4亩耕地全部为张某某公公李某承包，张某某及其丈夫无承包耕地。因此，他人耕种张某某的土地和测绘公司碾压其耕地的事实不存在。之后，村干部就此事多次找到张某某本人及家人进行沟通，解释国家有关土地政策。被告人张某某仍先后于4月19日、5月27日、7月2日三次进京非访，三次被行政拘留。
大同市南郊区口泉乡人民政府出具的证明材料，证实该乡某村村民李某与闫某某是夫妻关系，于1999年承包土地共计15.4亩。
行政拘留处罚决定书，证实被告人张某某因在北京中南海地区、天安门地区周边非正常上访分别于2016年3月11日、4月19日、5月27日、7月2日被大同市公安局南郊区分局行政拘留四次。
被告人张某某的常住人口基本信息，户籍证明，户口迁移证及准予迁入证明，证实张某某的年龄等基本身份情况及被告人张某某于2003年将户口迁到口泉乡某村。
被告人张某某在侦查机关的供述及庭审供述，证实她是在1994年的时候与某村的李某某结婚。2013年她带着孩子离家出走。某村委会是否给她分过地，她不清楚，她是一直跟着婆婆种地的。因她婆婆所种的地被同家梁矿的车碾压，她就向村委会索要碾地补偿及该地的粮食补助，但被村委会拒绝。后她就以此为由从2016年开始去北京前门、永定门西门等地上访，因为非访被行政拘留四次。后来苗某某、袁某问她要多少钱就不上访了，她就列出四项赔偿即碾地费、占地费、殴打补偿费、误工费等，数额共计100000元。2016年8月23日上午10点左右，袁某给她打电话让她到大同市南郊区五一街建设银行门口给她100000元赔偿款，她到达指定地点后，上了袁某和苗某某的车，在车上袁某和苗某某在她起草的调解书上签了字，同时她又在袁某拿出来的一份《张某某不再上访协议》上签了字并出具了一张100000元的收条，袁某和苗某某就把这100000元给了她，后袁某让她进银行验钱，她在银行排号的过程中就被警察带走。这100000元是谁出的她不知道。
综合分析以上证据，可以证实被告人张某某在大同市南郊区口泉乡某村没有承包地，也未租赁耕种过任何土地，在此情况下，被告人张某某以索要种地粮食直补款及碾地补偿款等无理诉求为由多次进京非访，在被告人张某某意识到被害人袁某、苗某某害怕其上访后，仍然继续进京非访，并以此威胁强行向某党支部书记苗某某、村委会主任袁某索要种地钱、碾地钱、上访拘留补偿费、误工费、威胁殴打补偿费、路费、医疗费等无理赔偿费用共计100000元。关于被告人张某某的辩护人杨鹏提出的张某某上访诉求及目的具有合法性，主观上不具有非法占有的目的，客观上没有采取威胁、要挟方法强行索要被害人公私财物的行为，不构成敲诈勒索罪的辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人张某某提出的她没有和袁某、苗某某要钱，是他们主动给的辩解意见。经查，有被告人张某某在侦查机关的供述及庭审供述可以证实，100000元的赔偿数额及赔偿项目都是被告人张某某提出的，且被害人苗某某、袁某曾与被告人张某某因非访问题进行过协商，但数额没有谈成，后经多次协商，确定为100000元。被告人张某某在原一审庭审过程中明确表示，如协商不成，被告人张某某就继续非访。由此可见，被害人袁某、苗某某是在与被告人张某某就不再上访问题多次协商未果的情况下，出于无奈支付给被告人张某某100000元，故对于该辩解意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人张某某以非法占有为目的，使用威胁方法，强行索要他人财物100000元，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。大同市南郊区人民检察院的指控成立。被告人张某某在犯罪后能如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人张某某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币10000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年8月24日起至2019年8月23日止罚金限自本判决生效之次日起三日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省大同市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘菊霞
人民陪审员 马 庆
人民陪审员 石川泽
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 杨鹏亚
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。