安徽省岳西县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0828民初255号
原告：程家胜，男，1972年6月24日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市岳西县。
委托诉讼代理人：朱海洋，安徽明一律师事务所律师。
被告：安徽宏国建设有限公司，住所地岳西县温泉镇长宁工业区。
法定代表人：刘和平，该公司总经理。
委托诉讼代理人：杨万贵，安徽皖岳律师事务所律师。
被告：王国锋，男，1975年8月7日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市岳西县。
委托诉讼代理人：吴宪斌，岳西县天堂镇法律服务所法律工作者。
被告：王业火，男，1960年3月17日出生，汉族，个体工商户，住安徽省岳西县。
原告程家胜与被告安徽宏国建设有限公司（以下简称宏国公司）、王国锋、王业火建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告程家胜及其委托诉讼代理人朱海洋、被告宏国公司委托诉讼代理人杨万贵、被告王国锋委托诉讼代理人吴宪斌、被告王业火到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
程家胜向本院提出诉讼请求：1.被告返还原告保证金10000元；2.被告支付原告工程款28000元；3.被告赔偿原告损失47000元。事实和理由：2014年，岳西县泰丰建筑有限公司（以下简称泰丰公司）承建了岳西县兴残农业开发有限公司（以下简称兴残公司）兴残农业综合楼的施工工程项目，并设立了项目部。王国锋作为该项目部的工地负责人与程家胜签订了钢筋班组协议，并收取了程家胜保证金10000元。程家胜按照协议及时进入工地作业，嗣后，被告突然停工，但承诺2015年9月前恢复施工，然而至今未恢复施工，且兴残公司已于2016年12月另行找他人对该工程继续施工。由于工地的部分钢筋均已预制，被告方停止施工的行为，导致原告方租赁的钢筋班作业机械租期延长，造成了经济损失。原告方就劳务工资、损失与被告方多次协商未果，遂提起诉讼。泰丰公司在2016年6月变更名称为宏国公司。诉讼中，原告方申请了对钢筋工程造价进行评估，评估造价为25375.14元。
宏国公司辩称，涉案工程是由王国锋、王业火借用宏国公司的资质，该工程承包合同已经岳西县法院依法判决解除；程家胜与王国锋、王业火签订的班组协议，未经过宏国公司许可，也没有向宏国公司进行备案，系程家胜与王国锋、王业火的个人行为，与宏国公司无关；程家胜的建筑施工造价等情况以王国锋、王业火答辩意见为准。
王国锋答辩称，宏国公司由泰丰公司更名而来。原泰丰公司将其中标的案涉工程转包给王国锋、王业火，由王国锋、王业火向其支付相应的管理费用，王国锋与王业火间系合伙关系。因此，程家胜合理合法的相关损失，宏国公司应当承担连带清偿责任。案涉工地停工，是因该业主方即兴残公司未取得相关许可证件而被迫停工，其过错不在本案的被告方，程家胜诉求的第三项损失依法应由业主方进行赔偿。
王业火辩称，程家胜诉求第一项中的保证金10000元与兴残公司项目部无关，王业火在该项目部中占有百分之五十的股份。工程完工后，王业火在程家胜告知其曾支付了王国锋保证金后，才知晓保证金事项，收取保证金系王国锋个人行为；关于工程款，按照鉴定结果，由业主方兴残公司、总承包方宏国公司、以及实际施工人王业火和王国锋三方共同承担责任；关于赔偿损失，因停工系兴残公司没有相关的施工许可证造成的，故程家胜的损失应当由兴残公司赔偿；且程家胜要求赔偿47000元无依据，其对工地无法施工是知情的，为避免损失，其应及时搬走，故程家胜亦应自行承担损失。
程家胜围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1.协议书，证明程家胜承包了宏国公司承建的兴残农业综合楼钢筋劳务的事实；2.工资清单、鉴定报告，证明程家胜已经按照协议书履行了部分钢筋工程劳务，该劳务工程造价25375.14元的事实；3.钢筋机械租赁合同，证明程家胜租赁机械发生租赁费的事实以及钢筋租赁机械的租赁方式；4.房屋租赁协议，证明程家胜因在工地施工租赁房屋的事实及房租的计算方式；5.吴秉发的判决书，证明王国锋在该工程中的行为是代表泰丰公司即现在更名的宏国公司，并非是王国锋的个人行为。
对程家胜提交的证据，宏国公司质证认为：对证据1真实性不清楚，与宏国公司无关；对证据2真实性无异议，但程家胜提交的工资表显示工资款为16700元，王国锋认可的只有15000元，鉴定结论远高于程家胜与王国锋达成的协议；对证据3三性不予认可，程家胜作为钢筋班组，应具备日常工作所应有的工作工具，其租赁行为不符合客观事实，即使存在也与宏国公司无关；证据4与本案无关联性；对证据5三性均无异议。
对程家胜提交的证据，王国锋、王业火质证认为：对证据1的真实性无异议，合法性有异议，该协议第九条明确约定，如乙方（程家胜）在进场时未支付20000元工程保证金，则甲方在乙方关于原约定工程价款按建筑面积25.5元/平方的基础上下调为23元/平方；对证据2真实性无异议，对证明目的有异议，因鉴定报告所依据的相关鉴定材料由程家胜方提供，未经被告方质证，程序不合法，且其未就总的工程量和工程质量进行评定，该报告鉴定的价格远高于程家胜与王国锋达成的协议价格，故该鉴定报告不能作为认定涉案工程造价的依据；对其他证据的质证意见同宏国公司质证意见。
宏国公司向本院提交了如下证据：吴秉发案开庭笔录，证明该案件事实已经法院调查清楚。程家胜、王国锋、王业火对该份证据真实性均无异议。
王国锋、王业火未提交证据。
本院综合各方的举证、质证意见，对证据认定如下：关于程家胜提交的证据1建筑分项工程承包协议书，经审查，本院对其真实性予以确认；证据2工资清单、评估报告，经审查，本院对其真实性予以确认；关于鉴定报告，三被告虽不予认可评估结论，但未提交足以推翻该报告的证据予以证明，且出具鉴定报告的评估机构芜湖华瑞房地产土地资产评估工程咨询有限公司由本院依法委托，鉴定程序合法，鉴定机构具有造价咨询资质，故本院对该鉴定报告予以采信；证据3钢筋机械租赁合同，程家胜未提交其他证据予以佐证，宏国公司、王国锋、王业火对合同真实性亦不予认可，故对该证据，本院不予采信；证据4房屋租赁合同，程家胜提交的为复印件，且未提交其他证据予以佐证，本院无法确定租赁房屋的用途，且宏国公司、王国锋、王业火不予认可，据此，本院对该证据，不予采信；证据5（2015）岳民一初字第01821号民事判决书，各方对其真实性、合法性、关联性均无异议，本院经审查予以确认。关于宏国公司提交的吴秉发案开庭笔录，经审查，本院对其真实性、合法性予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：兴残公司综合楼工程，由泰丰公司承建。2014年8月11日，泰丰公司将该工程，交由王国锋、王业火项目承包，并收取管理费。王国锋与王业火对该项目系合伙承包，并签有书面《合作协议》。2014年11月17日，王国锋以“泰丰建筑兴残农业综合楼项目部”的名义与程家胜签订《建筑分项工程承包协议》，将兴残公司综合楼的钢筋做工进行分项承包，该协议的主要内容有：钢筋制作、绑扎、电焊接头等钢筋工的所有工序，压力焊在内；承包价格，按建筑面积贰拾伍元伍角每平方米；付款方式，本工程为垫资工程，结构封顶付70%，工程二次结构结束余款付清；乙方（程家胜）在签订合同时付一万元保证金给甲方。2014年11月，兴残公司综合楼工程开始施工，钢筋做工工程由程家胜实际施工。2015年1月，该工程因未取得施工许可证而被责令停工，直至兴残公司将该工程交由其他施工单位施工。2015年2月12日，程家胜为支付工人工资向王国锋报送工资表（十一人工资19500元），王国锋在该表上签注“同意支付15000元正”，但未实际支付。
诉讼过程中，经程家胜申请，本院依法委托芜湖华瑞房地产土地资产评估工程咨询有限公司对兴残公司综合楼基础钢筋工程造价进行司法鉴定。2017年7月6日，芜湖华瑞房地产土地资产评估工程咨询有限公司出具鉴定报告，鉴定结果为：岳西县兴残农业开发有限公司综合楼基础钢筋工程造价为贰万伍仟叁佰柒拾伍元壹角肆分整（25375.14元）。上述工程款泰丰公司未向王业火、王国锋支付，王业火、王国锋亦未向程家胜支付。
另查明，岳西县泰丰建筑有限公司现已更名为安徽宏国建设有限公司。
本院认为，建筑法规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程；禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义转包给他人。本案中，兴残公司将其综合楼工程发包给泰丰公司，王业火、王国锋以泰丰公司名义合伙组织施工，程家胜以个人名义承包钢筋做工工程，违反相关法律规定，其所签订的《承包协议》、《建筑分项工程承包协议》应认定为无效。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。
程家胜作为钢筋做工工程的实际施工人，其已实际投入了劳务、完成了部分工程，根据公平等价有偿的原则，保障实际施工人权利的及时实现，程家胜有权要求结算兴残公司综合楼基础钢筋工程款；关于程家胜所完成的工程价款，有《造价咨询报告》相佐证，据此，本院对程家胜所完成的兴残公司综合楼基础钢筋工程款，依法确认为25375.14元。关于程家胜主张王国锋、王业火二合伙人返还保证金10000元的诉讼请求，双方签订的《建筑分项工程承包协议》中虽约定了签订合同时支付10000元保证金，但对该10000元保证金是否实际支付，程家胜未提交证据佐证，且王国锋、王业火不予认可，故对程家胜的该项诉讼请求，本院不予支持。程家胜请求赔偿损失47000元，证据不足，且其自身对合同无效亦存在过错，本院不予支持。
泰丰公司将工程非法转包给王国锋、王业火，并提取管理费，对涉案合同无效具有明显过错，且泰丰公司未支付案涉工程款，故泰丰公司应在欠付工程款范围内承担支付责任；泰丰公司更名为宏国公司后，其债权债务已转为宏国公司享有或承担，故程家胜要求宏国公司承担支付工程款责任，本院予以支持。宏国公司主张程家胜与王国锋、王业火签订的分包协议与其无关，宏国公司不应承担责任的抗辩意见，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第三十五条第二款，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第七条第一款、第二十六条、第二十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十六条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定判决如下：
一、王业火、王国锋于本判决生效之日起十日内共同支付程家胜兴残农业综合楼基础钢筋工程款25375.14元；
二、安徽宏国建设有限公司在上述欠付工程款25375.14元的范围内承担连带支付责任；
三、驳回程家胜的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费1925元，鉴定费用3000元，合计4925元，由王国锋、王业火负担2500元，由安徽宏国建设有限公司负担700元，由程家胜负担1725元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 吴建业
人民陪审员 张厚莲
人民陪审员 张根銮
二〇一七年十二月六日
代书 记员 储梦林
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第三十五条第二款合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立的合同，损害国家利益；（二）恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应责任。
《中华人民共和国建筑法》
第七条第一款建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义转包给他人。
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分的工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
六、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。