四川省宜宾市翠屏区人民法院民 事 判 决 书（2018）川1502民初1180号原告：向元高，男，1963年3月1日出生，汉族，户籍地四川省宜宾市翠屏区。委托诉讼代理人：ＸＸ，四川竹海律师事务所律师，执业证号：15115201711403213。被告：四川宜宾安吉物流商贸有限责任公司，住所地：宜宾市赵场镇古叙村大田头社。统一社会信用代码：915115007650946517。法定代表人：马任重，执行董事。委托诉讼代理人：文闻，四川宏成律师事务所律师，执业证号：15115201711725365。原告向元高与被告四川宜宾安吉物流商贸有限责任公司（以下简称“安吉物流”）劳动争议纠纷一案，本院于2018年1月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告向元高及其委托诉讼代理人ＸＸ、被告安吉物流的委托诉讼代理人文闻到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判决解除原告与被告的劳动关系；2、判决被告支付原告2016年4月至10月、2017年4月至解除劳动关系止拖欠原告的工资，共计30900元（1700元/月×7个月，1900元/月×10个月）；3、判决被告支付原告经济补偿金24700元（1900元/月×13个月）；4、判决被告支付原告因未按照法律规定与原告签订劳动合同的双倍工资20900元；5、判决被告支付原告失业保险金损失共计26496元（1104元/月×24个月）；6、判决被告补缴原告2005年5月起至解除劳动关系止期间的社会保险费用。事实和理由：原告于2005年5月起到被告四川宜宾安吉物流商贸有限责任公司工作，至今已有12年，工作岗位是后场辅助杂工，工资是1900元/月，工资以现金方式发放。被告一直未与原告签订书面劳动合同。用工期间，被告没有按照法律规定为原告购买社会保险。被告于2016年4月至10月、2017年4月起无故停产，但未向原告通知放假，原告即按照正常上班。停产期间，被告未支付原告工资，暂计至2018年1月，共拖欠原告17个月工资30900元。综上，被告与原告系劳动关系，但被告未按法律规定与原告签订书面劳动合同、严重拖欠原告工资、怠于履行为原告缴纳社会保险费的义务。被告已严重违反了《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规的规定，严重损害了原告的合法权益，故原告特向贵院提出以上诉讼请求，恳请判如所请。被告安吉物流辩称：原告是2016年11月24日开始从劳务派遣转为临时雇用工，与公司存在的是劳务关系而非劳动关系。当事人围绕诉讼请求依法提交：1.原告身份证复印件；2.被告内资企业登记基本情况表；3.工资表；4.证人证言；5.仲裁申请书与不予受理通知书；6.2016年11月-2017年3月工资表等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：被告安吉物流对原告提出的诉称基本事实未提出异议，本院予以确认。另查明：1.2016年10月31日前安吉物流由法定代表人马任重经营，2016年11月1日后由ＸＸ荣实际经营。2016年4月1日至2016年10月31日期间以及2017年4月6日起至今安吉物流因经营原因停工。原告在上述停工期间未向安吉物流提供正常劳动，安吉物流也未向原告支付上述停工期间工资。2.原告于2016年11月开始到安吉物流从事后场辅助工，正常工作期间月工资1900元。3.原告于2018年1月11日向宜宾市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁，申请事项为：解除劳动关系；支付拖欠工资；支付经济补偿金；支付双倍工资；支付失业保险金损失；补缴社会保险费用。2018年1月12日，宜宾市劳动人事争议仲裁委员会作出宜市劳人仲不[2018]28号不予受理案件通知书，决定对原告提出上述仲裁请求不予受理。原告对上述不予受理通知书不服并诉至本院，要求判如所请。4、2017年宜宾市最低工资标准为1380元∕月。5、原告是从2005年5月被彬兴公司劳务派遣到被告公司工作，2016年11月后原告入职被告公司，双方未签订劳动合同。本院认为，原告与被告之间不仅存在财产关系即经济关系，还存在着人身关系即行政隶属关系。虽然原告与被告之间未签订劳动合同，从原告提供的工资表来看，被告公司每月固定向原告发放工资，原告的工作内容时间也由被告公司支配，双方之间形成事实上的劳动关系，而不是劳务关系，故对被告的辩解本院不予采信。故原告自2016年11月开始到被告公司入职，双方之间存在劳动关系。对原告提出的各项诉讼请求，本院具体分析如下：一、关于劳动合同解除事宜。劳动合同解除事宜属劳动争议范畴，法院应予以受理。庭审中，原被告对双方的劳动合同关系解除均无异议，本院予以确认。原告于2018年1月11日通过提交仲裁申请书的方式提出与被告安吉物流解除劳动合同，被告庭审中同意解除劳动合同时间为上述2018年1月11日。故对原告诉请的解除劳动关系本院予以支持。本院确认双方解除劳动合同时间为2018年1月11日，解除合同方式属双方协商一致解除。二、关于支付拖欠工资事宜。1995年1月1日施行的《工资支付暂停规定》（劳部发[1994]489号）第十二条规定“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”。《关于贯彻执行若干问题的意见》规定：“58.企业下岗待岗工人，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待岗工人员中重新就业的，企业应停发其生活费”。《北京市工资支付规定》第二十七条规定“非因劳动者原因造成单位停工、停业的，……用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费”。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定“……非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，……超过一个工资支付周期的……用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。……”。本案中，安吉物流从2016年4月至10月，2017年4月6日起至今均属停工期间。原告未向安吉物流提供正常劳动，安吉物流也未向原告支付工资。据上述规定及参照其他省相关规定，除2017年4月份应向原告正常发放工资外，2017年5月至原被告劳动合同解除期间（为方便计算，按整月计算，不足整月的未予以计算，共计8个月）应向原告发放生活费，关于生活费的发放标准，本院酌情确认按照2017年度宜宾市最低工资标准的70%计算为966元/月（1380元/月×70%）。综上，安吉物流未向原告发放2017年4月份至解除劳动合同时的工资及生活费，故安吉物流应支付原告拖欠工资及生活费共计为9628元（1900元/月+966元/月×8月）。三、关于经济补偿金事宜。《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”、第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的”、第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定：“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得的工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月，按照实际工作的月数计算平均工资”。据上述分析，本案中原被告之间的劳动关系属双方协商一致解除，据上述法律规定，属应当支付经济补偿金范围。另据上述分析，原告在2018年1月11日解除劳动合同前12个月的平均工资计算为1277元[（1900/月×4月+966元/月×8月）÷12月/年]，因其低于2017年宜宾市最低职工工资标准，故本院依据2017年宜宾市最低工资标准1380元∕月为基数计算原告的经济补偿金。原告于2016年11月入职，截止合同解除时工作已满1年不足1年半，依据上述规定其经济补偿金应当计算1.5个月，即2070元（1380元/月×1.5个月）。综上，对原告诉请的经济补偿金，本院支持为2070元。四、关于未签订劳动合同双倍工资事宜。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补定书面劳动合同。”之规定。本案中，原告自2016年11月入职时起至双方解除劳动合同（2018年1月11日）时止，被告安吉物流未与原告签订劳动合同，据上述规定，应自2016年12月起至2018年1月止向原告每月支付两倍的工资，因原告每月工资被告已支付或已判决处理，故被告安吉物流还应向原告支付共计11个月的工资，该工资基数，本院按上述原告在2018年1月11日解除劳动合同前12个月的平均工资1380元计算。综上，对原告诉请的未按照法律规定与原告签订劳动合同的双倍工资，本院支持为15180元（1380元/月×11个月）。五、关于失业保险金待遇损失事宜。《失业保险条例》第十四条第一款规定，具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。本案中，虽然被告安吉物流存在欠缴失业保险费的过错，但据上述规定，失业人员需具备上述3个条件后方能领取失业保险金，若不符合条件则即使被告依法按规定为原告缴纳失业保险，原告在与被告安吉物流解除劳动合同后也无法领取相应的失业保险金，即不存在相应的失业保险金经济损失。综上，原告应对其符合领取失业保险金条件以及具体的失业保险金损失金额承担举证责任，但是因原告现提供的证据无法充分证明上述事实情况，应承担举证不能的法律责任，故对原告要求判令被告安吉物流支付失业保险金的诉讼请求，本院不予支持，原告可待失业保险金损失实际产生后再另行起诉。六、关于补缴社会保险事宜。国家建立的基本社会保险制度，旨在保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下能依法从国家和社会获得物质帮助，用人单位和个人均应当依法缴纳社会保险费。但是，征缴社会保险费是社保管理部门的职责，社保管理部门与缴费义务主体之间是管理与被管理的行政法律关系。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”追缴社会保险费是上述行政机关的职权，也是其法定职责。因此，原告认为用人单位没有依法缴纳社会保险费的，可以依法通过行政途径解决纠纷。本案中，原告主张补缴的社会保险费用属于用人单位应当依法缴纳社会保险费的范围，依照上述社会保险的相关法律法规规定，该类争议不属于人民法院受理劳动争议民事案件的范围，故本院不予受理。综上，对原告要求判决被告安吉物流补缴社会保险的诉讼请求，本院不予受理。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条，《失业保险条例》第十四条第一款，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十六条、第四十六条、第八十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《工资支付暂停规定》第十二条，《关于贯彻执行若干问题的意见》之规定，判决如下：一、原告向元高与被告四川宜宾安吉物流商贸有限责任公司之间的劳动关系于2018年1月11日解除;二、被告四川宜宾安吉物流商贸有限责任公司于本判决生效之日起15日内支付原告向元高拖欠的工资9628元；三、被告四川宜宾安吉物流商贸有限责任公司于本判决生效之日起15日内支付原告向元高经济补偿金2070元；四、被告四川宜宾安吉物流商贸有限责任公司于本判决生效之日起15日内支付原告向元高双倍工资15180元；五、驳回原告向元高其他诉讼请求。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行的债务利息。案件受理费10元,减半收取计5元，由被告四川宜宾安吉物流商贸有限责任公司承担。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。审 判 员 龚莉莎二〇一八年三月三十日法官助理 王 笛书 记 员 陈祥蓉