河北省南宫市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）南刑初字第55号
公诉机关南宫市人民检察院。
被告人张某甲，中共党员。2001年9月至2013年11月30日任南宫市南便乡磨井村党支部书记，2012年2月至2013年11月30日兼任村主任。因涉嫌犯贪污罪、行贿罪，2013年11月28日被刑事拘留，同年12月13日被南宫市人民检察院取保候审，2014年6月27日被本院取保候审。
南宫市人民检察院以南检公诉刑诉（2014）第48号起诉书指控被告人张某甲犯行贿罪、挪用资金罪，于2014年6月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。南宫市人民检察院指派检察员高昆出庭支持公诉，被告人张某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
南宫市人民检察院指控：
一、行贿罪
被告人张某甲多次找中铁十四局集团邯黄铁路工程二标段项目经理部（以下简称二标段，属全民所有制企业）一分部的孙某甲（另案处理），想从邯黄铁路承揽工程均未果，2012年5、6月份，张某甲在自己家中，送给孙某甲2万元，并再次提出让孙某甲为他在邯黄铁路上联系工程，孙某甲答应后，帮助张某甲在邯黄铁路上联系了部分工程。
二、挪用资金罪
2010年，二标段在承建邯黄铁路部分路段的施工工程中，与南宫市邯黄铁路建设指挥部办公室（以下简称南宫铁路办）签订了临时取土占地协议，约定由南宫铁路办为邯黄铁路提供土方。南宫市政府决定，由邯黄铁路沿线乡镇负责给相邻各村协调解决。土方款的支付方式是：由施工方将土方款转入南宫铁路办账户，南宫铁路办将土方款转入各乡镇账户，各乡镇将土方款再支付到村。在支付土方款过程中，南宫铁路办和乡政府每方土共扣1.5元。
2012年上半年，当邯黄铁路再次要求从南便乡磨井村拉土方时，张某甲为了不让南宫铁路办、南便乡截留其土方款，找到二标段一分部负责该项工作的孙某甲，请求将该村的土方款直接支付给该村。孙某甲请示领导后，同意了张某甲的要求。于是二标段一分部单独与磨井村签订了取土协议。在取完土支付土方款时，因村集体没有集体账户，经协商由磨井村委会出具委托收款凭证，委托张某甲代表本村收取土方款。后二标段一分部先后五次支付给张某甲土方款共计69.78万元。其中在2012年12月6日收到20万元，第二天，孙某甲和张某甲将这20万元从银行支出后，孙某甲以有事为由向张某甲借10万元，张某甲将这20万元中的10万元借给了孙某甲。截至2013年11月案发，孙某甲未还该款。
现赃款已全部退还。
就指控的上述事实，公诉机关提交了物证、书证，证人证言，被告人的供述与辩解等证据。认为被告人张某甲为谋取不正当利益，送给国有公司工作人员现金2万元，利用职务上的便利，将本单位资金10万元借给他人使用，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第二百七十二条、第九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪、挪用资金罪追究其刑事责任。并根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，对其数罪并罚。鉴于其有坦白情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，依法可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人张某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明：
一、行贿罪
被告人张某甲多次找中铁十四局集团邯黄铁路工程二标段项目经理部（以下简称二标段，属全民所有制企业）一分部的孙某甲（另案处理），想从邯黄铁路承揽工程均未果，2012年5、6月份，张某甲在自己家中，送给孙某甲2万元，并再次提出让孙某甲为他在邯黄铁路上联系工程，孙某甲答应后，帮助张某甲在邯黄铁路上联系了部分工程。案发后，孙某甲退赃款2万元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据，予以证实：
1、被告人张某甲的供述，2012年孙某甲到他家收野鸡时，他还送给孙2万元现金，想让他帮忙在邯黄铁路上揽点活儿干，因为在这之前他多次给孙某甲提过帮忙揽活儿的事，孙一直没给办。行贿之后，孙某甲在2013年春季给了他砌铁路斜坡的工程活，因他没联系到工人没有干。在2013年秋季，孙又给了他个清理铁路两侧土坡上杂草的工程活，他挣了三、五千元。
2、证人孙某甲的证言，在2012年4、5月份，他给磨井村协调了5.64万元青苗补偿款后没多长时间，因该村有人抓野鸡，他到张某甲家让张帮忙收野鸡时，张某甲给了他2万元现金，并说以后铁路上有合适的活想着他点，他当时也答应了。之后他给张联系了铁路护坡的活，因张找不够工人没有干成，还有一次让张找工人清理了铁路两侧的杂草。收的这2万元现金他用于处理报销不了的费用了。
3、收据证实，2013年12月11日，孙某甲向南宫市人民检察院退赃款2万元。
二、挪用资金罪
2010年，二标段在承建邯黄铁路部分路段的施工工程中，与南宫市邯黄铁路建设指挥部办公室（以下简称南宫铁路办）签订了临时取土占地协议，约定由南宫铁路办为邯黄铁路提供土方。南宫市政府决定，由邯黄铁路沿线乡镇负责给相邻各村协调解决。土方款的支付方式是：由施工方将土方款转入南宫铁路办账户，南宫铁路办将土方款转入各乡镇账户，各乡镇将土方款再支付到村。在支付土方款过程中，南宫铁路办和乡政府每方土共扣1.5元。
2012年上半年，当邯黄铁路再次要求从南便乡磨井村拉土方时，张某甲为了不让南宫铁路办、南便乡截留其土方款，找到二标段一分部负责该项工作的孙某甲，请求将该村的土方款直接支付给该村。孙某甲请示领导后，同意了张某甲的要求。于是二标段一分部单独与磨井村签订了取土协议。在取完土支付土方款时，因村集体没有集体账户，经协商由磨井村委会出具委托收款凭证，委托张某甲代表本村收取土方款。后二标段一分部先后五次支付给张某甲土方款共计69.78万元。其中在2012年12月6日收到20万元，第二天，孙某甲和张某甲将这20万元从银行支出后，孙某甲以有事为由向张某甲借10万元，张某甲将这20万元中的10万元借给了孙某甲。2013年12月11日，孙某甲向南宫市人民检察院退赃款10万元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据，予以证实：
1、被告人张某甲的供述，孙某甲以有事为由向其借10万元时，其女儿张某乙在场。其他事实与审理查明事实一致。
2、证人孙某甲的证言，与审理查明事实基本一致。
3、证人张某乙的证言，2012年底的一天，她父亲张某甲打电话让她去帮忙支个钱，她就骑电动车去了中国银行见到了她父亲张某甲，当时还有一个中年男人和他父亲在一块。她父亲说卡上有20万元，不会办支款手续，让她帮着把钱支出来，这样她就和她父亲一块到窗口办手续支了10万元，她代她父亲在支款凭证上签的字。之后她们又到了南宫二中对过另一家中行，帮着她父亲把另外的10万元也支了出来，她在支款凭证上签了字。支完钱后，在中行大厅里，她父亲和那个中年男人说了几句话，隐约听到那个男人好像是要向她父亲借钱，后来她父亲就把钱给了那男子。她父亲把剩下的10万元递给了她，她就把钱存到了北街的工商银行，定期一年的存单一直在她手里放着。
4、证人刘某某的证言证实，他现任中铁十四局邯黄铁路二标段一分部项目经理部副经理。自2010年至今负责邯黄铁路的铁路土方、临时占地等工作。邯黄铁路从磨井村拉过土，开始是经过南宫市邯黄铁路指挥部办公室和南便乡从磨井村拉土，后来在2012年就直接从磨井村拉土。按照邢台市邯黄铁路指挥部办公室文件的要求，他们必须经过各县市的铁路指挥部办公室协调买土，但是后来磨井村支书张某甲通过他们项目部的孙某甲找他打算绕过乡里和铁路指挥部办公室直接给他们供土，当时工地急需土方，所以他在项目部班子会上提了出来，班子会议通过后，他按程序起草了一份取土协议，主管经理王晓东签了名，他作为经办人也签了名，并盖了项目部的公章，之后把协议交给孙某甲，孙某甲找张某甲盖章后将协议又交给了他。之后他们从磨井村拉土，经过测量总共拉了11万多方，每方6元，总价款69万多元。这笔土方款先后打到了张某甲的账户上。
5、证人张某丙的证言，他自2003年至今任南宫市南便乡磨井村党支部副书记兼会计。修邯黄铁路时占用他们村60多亩地，支付了占地赔偿款，包括征地补偿、地上附着物补偿、还有买他们村土方的钱。除了村财乡管的账目和资金外，他们村里还有账目和资金，在2012年村里收了邯黄铁路青苗补偿款和养殖场地上附着物拆迁补偿款，这两笔钱没有经过乡里直接发给了村民。
6、证人张某丁的证言，他现任南宫市发改局主任科员。在2010年冬季，主管副市长安伟主持召开了一次工作会议，参加人员有时任发改局局长兼铁路办主任刘桂生、他和南便乡、苏村镇、大村乡三个乡镇的书记和乡镇长。会议研究了邯黄铁路取土的有关问题。会议决定，取土价格和复耕等有关问题按照邢台市相关文件执行。取土程序是由施工单位与所涉及的乡镇联系，由乡镇协调有关村，确定取土位置和取土量。取土完成以后，由施工单位把土方款打给南宫市铁路办，再由铁路办拨付给涉及的乡镇，再由乡镇负责给相关的村委会拨款。不允许取土单位将土方款直接拨付给乡政府或村委会及个人。
7、证人王某某的证言，他自2009年至今担任南便村乡财政所长。修邯黄铁路占用了南便村乡的土地，按照规定邯黄铁路所有补偿款都应该转给南宫市发改局，南宫市发改局再把款转给乡财政所，最后由财政所发给各村，不能直接将土方款拨付给村。南便乡自2009年开始全部实行了村财乡管，不允许各村再设立账目，不得保留现金。
8、南便乡政府证明证实，在修邯黄铁路过程中，由南宫市邯黄铁路指挥部办公室代表南宫市政府与邯黄铁路一方签订取土协议。签订协议后，市政府将该工作交给沿线乡镇。提供土方定的磨井村、胡井村、南天宫村的党支部和村委会协助乡里做好该项工作。
9、南便乡财政所说明证实，根据上级要求，南便乡于2009年开始实行村财乡管。按照要求，各村的账目和现金一律交到乡政府管理。各村开支需经乡主管领导审批。
10、记账凭证、付款凭证、取土场结算单及委托收款证明证实，2012年12月6日至2013年12月22日，二标段一分部先后五次支付给张某甲土方款共计69.78万元，其中，2012年12月6日支付20万元。
11、取土协议证实，南宫市南便乡磨井村与邯黄铁路二标段一分部签订了取土协议书一份。
12、磨井村取土场示意图证实，邯黄铁路从磨井村共取土116300立方米。
13、中国银行个人业务交易单证实，2012年12月7日，张某甲支款两笔，均为10万元。
14、南宫市人民检察院反贪局证明，南宫市邯黄铁路建设指挥部办公室（简称南宫铁路办）设置在南宫市发改局。在本案中，所称邯黄铁路建设指挥部办公室与南宫市发改局系同一单位。
15、中铁十四局集团第二工程有限公司企业法人营业执照以及组织机构代码证证实，该公司是依法成立的具有法人资格的企业。
16、中铁十四局集团第二工程有限公司证明证实，孙某甲系该公司正式职工。2008年1月1日退居二线，2009年被高速返聘到沿海高速公路项目部负责协调工作，后续参建邯黄铁路项目负责协调巨鹿、南宫等地方工作至今。
17、破案过程证实，2013年10月9日，南宫市反贪局接到群众举报南宫市南便乡磨井村党支部书记张某甲涉嫌职务犯罪的案件线索后，该局受理并对该案进行初查。南宫市人民检察院于2013年11月28日对张某甲涉嫌贪污、行贿一案立案侦查。
18、收据复印件证实，2013年12月11日，孙某甲向南宫市人民检察院退赃款10万元。
19、被告人张某甲的户籍、历史、身份证明证实，张某甲1956年12月8日出生，南宫市人，无前科。于2001年9月至2013年11月30日任磨井村党支部书记，自2012年2月至2013年11月30日兼任本村村主任。
本院认为，被告人张某甲为谋取不正当利益，向国有公司工作人员行贿现金2万元；利用职务上的便利，将本单位资金10万元借给他人使用，超过三个月未还，其行为已构成行贿罪、挪用资金罪。公诉机关指控罪名成立。被告人张某甲一人犯数罪，对其应数罪并罚。鉴于被告人张某甲有坦白情节，当庭自愿认罪，依法从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二百七十二条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款第三款之规定，判决如下：
被告人张某甲犯行贿罪，判处有期徒刑六个月；犯挪用资金罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑一年三个月，宣告缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨奎茂
审 判 员 李菊改
人民陪审员 尹敬国
二〇一四年七月十日
书 记 员 王和林