福建省尤溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）闽0426刑初14号
公诉机关福建省尤溪县人民检察院。
被告单位福建省尤溪县九华石业有限公司，统一社会信用代码91350426310748516M，单位住址尤溪县西滨镇厚丰村,法定代表人薛贤章。
诉讼代表人何义华，男，1971年1月8日出生，汉族，福建省尤溪县九华石业有限公司职工。
被告人薛贤章，男，1982年8月17日出生，汉族，大学本科文化，福建省尤溪县九华石业有限公司董事长，出生地福建省福清市，现住福州市鼓楼区。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年6月19日被尤溪县公安局取保候审，同年8月8日，尤溪县人民检察院决定对其取保候审,2018年1月19日经本院决定对其取保候审。
被告人张昌进，男，1982年10月1日出生，汉族，初中文化，福建省尤溪县九华石业有限公司实际经营管理人，出生地福建省罗源县，现住福州市罗源县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年6月19日被尤溪县公安局取保候审，同年8月8日，经尤溪县人民检察院决定对其取保候审,2018年1月19日经本院决定对其取保候审。
尤溪县人民检察院以尤检诉刑诉〔2018〕10号起诉书，指控被告单位福建省尤溪县九华石业有限公司（注：以下简称“九华公司”）、被告人薛贤章、张昌进涉嫌非法占用农用地罪，于2018年1月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序并组成合议庭，公开开庭进行了审理，尤溪县人民检察院指派检察员赖诗俊、曾爱梅出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人何义华、被告人薛贤章、张昌进到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2013年2月21日赵某果在尤溪县公共资源交易中心竞拍到西滨镇厚丰矿区建筑用花岗岩矿采矿权，同年7月23日以“九华公司”取得采矿权证。2014年6月1日，被告人张昌进在赵某采矿权范围内的“上吩头”山场，与厚丰村民委员会签订“上吩头”山场（面积约6亩）采运制沙合同，随后被告人张昌进组织开采作业，破坏林地面积9.48亩，同年7月25日，被告人张昌进又将采运制沙合同转让给陈某1，并入股2014年8月11日正式成立的“九华公司”成为股东，出资股东有罗某、洪某2、张昌进、陈某1、赵某，法定代表人为陈某1。2014年11月9日，“九华公司”与郑某3等12人签订了“上吩头”山场林木林地转让协议书，次年3月对“上吩头”山场林地进行开挖作业，现场负责人为洪某1，到2015年8月破坏林地面积9.66亩。2015年7月3日，股东罗某退出，“九华公司”变更登记，出资股东为福建华业投资发展有限公司占65%股份，洪某2占20%股份，陈某1、张昌进、赵某各占5%股份，法定代表人为薛贤章。2015年7月29日，尤溪县林业局对张昌进以未经县级以上人民政府审核同意改变林地用途，占用林地面积9.48亩的行为进行林政处罚63,200元；2015年8月14日，尤溪县林业局对“九华公司”以未经县级以上人民政府审核同意改变林地用途，占用林地面积9.66亩的行为进行林政处罚64,380元。“九华公司”被处罚后继续作业，至2016年1月，新增占用林地面积9.84亩，2016年1月22日，尤溪县林业局对“九华公司”以未经县级以上人民政府审核同意改变林地用途，占用林地面积9.84亩行为进行林政处罚131,260元。2016年2月，洪某1辞职，经“九华公司”股东会议研究决定，委托张昌进接替洪某1负责公司在尤溪县西滨镇厚丰村“上吩头”山场的采矿现场管理等事务，2016年2月至2016年底，经“九华公司”法人代表薛贤章同意，由张昌进负责修建拦截坝、修路和降低弃土场高程等工程管理，又在已处罚过的林地（包括张昌进被处罚过的林地）及周边进行施工毁坏林地，非法占用林地面积共计54.29亩。2017年6月12日，被告人薛贤章、张昌进自动到公安机关投案。
另查明，被告单位“九华公司”于2015年8月、2016年3月、2017年1月三次申报上述林地建设项目占用征收审批材料，至案发时林地审批尚未通过。
针对上述事实，公诉机关提供相应的证据予以证明，且经查证属实的证据有：1、到案经过、户籍证明、违法犯罪经历查询情况表、内资企业登记基本情况表、法人授权委托书、采矿权申请登记表、使用林地申请表、林权证、沙土采运合同、转让协议、林业行政处罚决定书、用电情况等书证；2、证人洪某2、陈某1、赵某、洪某1、黄某、陈某2、韦某、郑某1、郑某2、陈某3，证实“九华公司”生产作业等占用林地的证言；3、被告人薛贤章、张昌进的供述和辩解及讯问同步录音录像；4、鉴定意见；5、现场勘验、辩认等笔录。公诉机关认为，被告单位“九华公司”违反土地管理法规，非法占用林地，造成54.29亩林地毁坏，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。被告人薛贤章、张昌进作为直接负责的主管人员和其他直接责任人员，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。
在本案开庭审理过程中，被告单位“九华公司”及其诉讼代表人，被告人薛贤章、张昌进对上述犯罪事实均无异议。
本院认为，被告单位“九华公司”取得采矿权后，在办理林地使用核准手续尚未通过情况下，违反土地管理法规，非法占用林地54.29亩（其中生态林地4.83亩），改变被占用林地的用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，构成非法占用农用地罪，依法应予以惩处；被告人薛贤章是“九华公司”的法定代表人，系该单位直接负责的主管人员，在单位犯罪中起决定作用，被告人张昌进系“九华公司”的股东，又是现场负责人，是其他直接责任人员，在单位犯罪中也起决定作用，其行为均亦共同构成非法占用农用地罪，依法应予以惩处。公诉机关指控被告单位及被告人的犯罪罪名成立，本院予以支持。被告单位“九华公司”依法应当判处罚金，对其犯罪行为承担刑事责任；被告人薛贤章、张昌进依法应当在五年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处罚金的量刑幅度内处罚，对其犯罪行为承担刑事责任。鉴于被告人薛贤章、张昌进自动投案，如实交待犯罪事实，系自首，依法对其从轻处罚，同时考虑被告人薛贤章、张昌进没有犯罪前科，具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，社区同意接受矫正，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可依法对其宣告缓刑。在单位犯罪案件中，单位集体决定或单位负责人决定而自动投案，如实交待单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交待单位犯罪事实的，应当认定为单位自首，被告人薛贤章是被告单位“九华公司”的法定代表人，其自首，亦应认定被告单位“九华公司”自首，故对被告单位“九华公司”亦可依法予以从轻处罚。被告单位“九华公司”因本案已缴纳行政罚款195,640元，已缴纳的罚款在本院处以的罚金中予以抵扣；被告人张昌进因个人行为已缴纳的行政罚款，不得在本案处以的罚金中抵扣。
综上所述，根据被告单位“九华公司”、被告人薛贤章、张昌进的犯罪事实、性质、情节、认罪悔罪表现以及对社会的危害程度，为维护国家的土地管理制度，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二第一款、第三款的规定判决如下：
一、被告单位福建省尤溪县九华石业有限公司犯非法占有农用地罪，判处罚金人民币434,240元，抵扣已缴纳的行政罚款195,640元，还应缴纳罚金238,600元；
二、被告人薛贤章犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金70,000元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，缓刑考验期内，依法实行社区矫正）
三、被告人张昌进犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金70,000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，缓刑考验期内，依法实行社区矫正）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李新苗
审 判 员 董继武
人民陪审员 叶开祥
二〇一八年二月九日
书 记 员 吴益萍