贵州省三穗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）穗刑初字第155号
公诉机关三穗县人民检察院。
被告人杨胜波，男。
辩护人张光华、张远洋，贵州洲联合律师事务所律师。
三穗县人民检察院以穗检公诉刑诉（2014）142号起诉书指控被告人杨胜波犯受贿罪，于2014年10月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。三穗县人民检察院指派检察员李英出庭支持公诉，被告人杨胜波及其辩护人张远洋到庭参加诉讼。现已审理终结。
三穗县人民检察院指控，2007年至2012年，被告人杨胜波在三穗县教育局担任局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂款人民币96.31万元，具体犯罪事实如下：
一、杨胜波在教育系统工程建设方面多次收受工程承包人贿赂款共计89.52万元。其中收受杨某军贿赂6万元；收受杨某模贿赂8万元；收受田某清贿赂6万元；收受全某林贿赂30.42万元；收受严某辉贿赂0.8万元；收受杨某权贿赂29.5万元；收受裘某登贿赂7万元；收受杨某栋贿赂1.5万元；收受陈某骏贿赂0.3万元。
二、杨胜波在教育系统物资采购方面收受曾某辉贿赂2万元；收受胡某林贿赂0.2万元。
三、杨胜波在教师调动方面多次收受他人贿赂款共计人民币4.59万元。其中收受张某仁贿赂0.2万元；收受张某祥贿赂0.2万元；收受杨某捷贿赂0.2万元；收受杨某燕贿赂0.2万元；收受姜某伦贿赂1万元；收受吴某智贿赂0.5万元；收受张某贿赂0.5万元；收受欧某山贿赂0.6万元；收受万某莲贿赂0.2万元；收受杨某芬贿赂0.3万元；收受张某进贿赂0.29万元；收受万某贿赂0.4万元。
公诉机关为上述事实提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，公诉机关认为，被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百五十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人杨胜波对起诉书指控的罪名无异议，但对犯罪事实辩称，（1）收受全某林0.42万元，收受严某辉0.8万元，收受陈某骏0.3万元，收受裘某登0.5万元，收受杨某权0.5万元，收受杨某栋1.5万元，属于朋友之间的礼尚往来，不应认定为受贿；（2）收受工程老板的钱大部分是在春节前、工程实施后或工程实施期间，不应认定为受贿；（3）事后退还杨某军、全某林的16万元，不应认定为受贿金额；（4）2014年7月11日上午向有关人员汇报工作，应视为自动投案，具有自首情节，应当减轻处罚。
被告人杨胜波的辩护人认为：（1）被告人春节期间收受钱物，是风俗习惯，杨胜波也有回礼情况，不应认定为受贿；（2）被告人退还杨某军、全某林的16万元，是在侦查机关立案前退还的，不应算为受贿金额；（3）被告人具有自首情节。被告人于2014年7月11日上午主动到县纪委、县人大找有关负责人员汇报工作，可以看出其具有自愿投案的主观态度，符合自动投案的立法本意，应当视为自动投案，并且在被“双规”期间如实供述全部犯罪事实，具备自动投案和如实供述罪行两个条件，符合自首的构成要件，应当减轻处罚；（4）被告人具有坦白、自愿认罪、主动退缴全部赃款、没有索贿情节，且系初犯、无前科劣迹、工作表现好等情节，可以从轻处罚。
辩护人向法庭出示的证据有：1、龙某立、易某银、杨某明出具的情况说明及证明，拟证明被告人于2014年7月11日上午主动到县纪委、县人大投案，找有关负责人员汇报工作，交代受贿事实，应视为自动投案；2、杨某明的通话清单，拟证明2014年7月11日杨胜波确实是联系过杨某明。
经审理查明，2007年至2012年，被告人杨胜波在三穗县教育局担任局长期间，利用职务上的便利，在教育系统工程建设、物资采购、教师调动方面，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂款共计人民币96.31万元。具体犯罪事实如下：
一、被告人杨胜波在教育系统工程建设方面多次收受工程承包人贿赂款共计人民币89.52万元。其中收受杨某军贿赂6万元；收受杨某模贿赂8万元；收受田某清贿赂6万元；收受全某林贿赂30.42万元；收受严某辉贿赂0.8万元；收受杨某权贿赂29.5万元；收受裘某登贿赂7万元；收受杨某栋贿赂1.5万元；收受陈某骏贿赂0.3万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
（一）书证
1、立案决定书、拘留决定书、政协委员拘留通报书、报请审查逮捕告知书，证实侦查程序合法。
2、户籍证明，证实被告人杨胜波出生于1962年6月16日，已达完全刑事责任年龄。
3、杨胜波任职文件：（1）三穗县人大常委会文件，穗人常发（2007）9号文件（2007.2.1），任命杨胜波为三穗县教育局局长；穗人常发（2010）19号文件（2010.11.27），任命杨胜波为三穗县教育和科技局局长。（2）三穗县人民政府文件，穗府任（2012）2号文件（2012.2.4），杨胜波任三穗县人民政府教育督导室主任；穗府任（2014）21号文件（2014.11.14），免去杨胜波三穗县人民政府教育督导室主任职务。
4、三穗县教育局建设施工合同
（1）杨某军负责承建工程情况：①三穗中学实验综合大楼，合同签订于2007年3月16日，合同价款152.8688万元；②桐林小学厨房，合同签订于2009年6月18日，工程价款8.53万元；③三穗县城关一小红樱桃教学楼，合同签订于2008年3月15日，工程价款49.8万元；④桐林小学宿舍楼，合同签订于2008年11月10日，工程价款155.8万元；⑤桐林小学教学楼，合同签订于2010年1月10日，合同价款229.228万元；⑥界牌小学学生宿舍及食堂，合同签订于2011年2月11日，合同价款137.68万元。
（2）杨某模负责承建工程情况：①良上中学宿舍楼，合同签订于2008年11月10日，合同价款119.952万元；②长吉中学宿舍楼，合同签订于2009年1月10日，合同价款130.8万元；③台烈小学教学楼，合同签订于2010年3月10日，合同价款59.5万元。
（3）田某清负责承建工程情况：①三穗中学教学楼，合同签订于2008年11月20日，合同价款205.8万元；②三穗二中教学楼，合同签订于2009年1月10日，合同价款143.6万元。
（4）全某林负责承建工程情况：①长吉小学教学楼，合同签订于2010年1月10日，合同价款165.18万元；②三穗县第三中学学生宿舍及食堂，合同签订于2010年11月20日，合同价款238.888万元；③三穗县第三中学教学楼1标段，合同签订于2011年12月22日，合同价款812.58万元。④天柱县建筑工程公司情况说明，证实全某林、全洪东从2008年起挂靠该公司在三穗县承建工程的事实。
（5）严某辉负责承建工程情况：①稿桥小学宿舍楼，合同签订于2008年12月10日，合同价款49.48万元；②桐林中学食堂，合同签订于2011年11月7日，合同价款10.87万元，；③坦洞小学食堂，合同签订于2011年11月7日，合同价款10.97万元。
（6）杨某权负责承建工程情况：①长吉小学宿舍，合同签订于2007年11月29日，合同价款49.58万元；②滚马中学宿舍，合同签订于2008年11月20日，合同价款112.698万元；③款场中学宿舍，合同签订于2009年1月3日，合同价款111.229万元；④瓦寨小学宿舍，合同签订于2010年1月10日，合同价款132.18万元；⑤颇洞小学宿舍及食堂，合同签订于2011年2月18日，合同价款198万元；⑥颇洞小学围墙及厨房，合同签订于2011年10月21日；⑦三穗民高综合楼，合同签订于2011年10月21日，合同价款236.886万元。
（7）裘某登承包工程情况：①三穗县青少年学生校外活动中心网架工程，合同签订于2007年5月25日，合同价款32万元；②2009年6月10日，三穗县教育局支付青少年活动中心装修工程款86.7407万元；③2009年4月24日三穗县教育局支付（黔东南州林业集团公司）裘某登桐林小学宿舍屋面保温工程款21.2932万元；④2009年4月28日支付裘某登滚马中学宿舍楼节能保温工程款16万元；⑤2009年5月22日支付裘某登良上中学宿舍楼节能保温工程款16万元；⑥2009年6月2日支付裘某登桐林中学宿舍楼保温工程款11万元，支付台烈中学宿舍楼节能保温工程款16万元，⑦2010年4月16日支付桐林中学余款7.5992万元；⑧2009年6月23日支付裘某登款场中学宿舍楼保温工程款14万元，雪洞中学保温工程款14万元；⑨2009年7月30日支付裘某登长吉中学保温工程款17万元，2010年2月5日支付余款10.1695万元；⑩2009年8月24日支付裘某登三穗二中节能保温工程款20万元，2010年8月25日支付余款8.1853万元；⑾2009年10月29日支付裘某登三穗中学教学大楼保温工程款20万元，2009年12月8日支付三穗中学教学大楼保温工程款20万元，2010年11月12日支付余款7.6294万元；⑿2010年2月5日支付裘某登良上中学宿舍楼保暖工程款4.2234万元。
（8）杨某栋负责承建工程情况：①台烈中学污水净化沼气池及厕所工程，合同签订于2009年8月6日，合同造价21.9万元；②台烈小学污水净化沼气池及厕所工程，合同签订于2009年8月6日，合同造价21.9万元；③良上中学污水净化沼气池及厕所工程，合同签订于2009年8月6日，合同造价22.85万元；④瓦寨中学污水净化沼气池工程，合同签订于2009年4月9日，合同造价8.8万元。
（9）杨某模签订工程情况：①瓦寨中学厕所改造工程，合同签订于2009年6月18日，合同造价4.79万元；②崇明小学食堂，合同签订于2011年11月7日，合同造价10.78万元；③马鞍小学食堂，合同签订于2011年11月7日，工程造价10.97万元；④八弓镇中心小学食堂，合同签订于2011年12月7日，合同造价10.68万元。
（二）证人证言
1、证人杨某军的证言，证实其在2007年至2012年承接三穗县教育局的工程项目中，先后五次共送给杨胜波6万元钱的事实经过。主要内容是：第一次是2007年我承接得三穗中学实验综合楼，农历年底的一天晚上，在杨胜波家东门南路的房子一楼堂屋，送杨胜波1万元现金；第二次是2008年，我结算得桐林小学宿舍楼第一笔工程进度款，农历12月的一天晚上，在杨胜波家一楼堂屋，送杨胜波1万元现金；第三次是2009年农历12月份一天下午，在县教育局杨胜波办公室，送杨胜波1万元现金；第四次是2010年承接桐林小学教学楼工程，3月份的一天，在县教育局杨胜波办公室，送给杨胜波2万元现金；第五次是2011年农历12月的一天下午，在县教育局杨胜波办公室，送给杨胜波1万元现金。送钱目的：杨胜波在工程发包上关照我，拿工程给我做，每次我晓得工程信息后，在发包前，都会去他办公室找他，我跟他讲，你照顾我点，拿点工程给我做，我会懂事的，懂事的意思就是我会拿点好处给他。既得利益：2007年至2011年，承接三穗中学实验综合大楼、桐林小学厨房、城关一小教学楼、桐林小学宿舍楼、桐林小学教学楼、界牌小学宿舍及食堂。退钱情况：2014年5月20几号的一天晚上，在金穗广场杨胜波车上，杨胜波讲彭某忠出事了，可能老火，你要给我包瞒点。刘某英从副驾驶递6万元退我。
（2）证人杨某模的证言，证实其在2008年至2010年承接三穗县教育局工程项目中，先后三次共送给杨胜波8万元钱的事实经过。主要内容是：第一次是2008年，我承接良上中学宿舍楼，下半年的一天，在县教育局杨胜波办公室，送杨胜波3万元现金；第二次是2009年，我承接长吉中学学校改造工程，下半年的一天，在县教育局杨胜波办公室，送杨胜波3万元现金；第三次是2010年8、9月份，王朝酒店请杨胜波、彭某忠、吴某慧吃饭，送杨胜波2万元。送钱目的：在承接教育局项目工程中、工程验收、工程款拨付等方面都需要找杨胜波帮忙，找他签字，每次他都是及时拨付工程款给我，为了感谢他在工程上对我的关照。既得利益：2008至2012年承建良上中学宿舍楼、长吉中学宿舍楼、台烈小学教学楼。
（3）证人田某清的证言，证实其在2008年至2009年承接三穗县教育局工程项目中，先后二次共送给杨胜波6万元钱的事实经过。主要内容是：三穗县教育局确定我作为工程项目的意向性承建人选后，根据招投标的要求，我就去找几个建筑公司来围标，实际上找的几个公司都是为了让我顺利中标，当时我找州建筑第四分公司、大地公司三穗分公司等好几家公司来围标，我联系好围标的公司后，他们来围标所产生的报名费、保证金等一些费用，全部由我拿钱给我挂靠的公司的交易员去拿给参加围标的公司，如果在招投标过程中遇其他公司来搅局的，我还得出钱摆平，我才能顺利中标，其他工程的招投标都是这样操作的，表面上符合招投标程序，实际上这是我们建筑行业的潜规则。送钱经过：第一次是2008年下半年的一天，在县教育局杨胜波办公室，送杨胜波3万元现金；第二次是2009年春节前的一天，在县教育局杨胜波办公室，送杨胜波3万元现金。送钱目的：杨胜波是教育局一把手，能够把教育工程拿给我来做，为了感谢杨胜波在工程上给予我的关照和帮忙。既得利益：2007年至2008年承接三穗中学教学楼、三穗二中教学楼。
（4）证人全某林的证言，证实其在2008年至2012年承接三穗县教育局工程项目中，先后五次共送给杨胜波306000元钱的事实经过。主要内容是：第一次是2008年底的一天晚上，在杨胜波家（金穗广场附近）楼下，送给杨胜波3000元现金、一瓶五星习酒和两条软遵义烟；第二次是2009年农历12月的一天晚上，在杨胜波家楼下，送给杨胜波3000元现金、一瓶五星习酒和一条软遵义烟；第三次是长吉小学教学楼开标之前，在县教育局杨胜波办公室，送给杨胜波4万元现金；第四次是三穗第三中学宿舍楼及食堂开标前，在县教育局杨胜波办公室，送给杨胜波6万元现金；第五次是三穗第三中学教学楼第一标开标前，在杨胜波家楼下，送给杨胜波20万元现金。送钱目的：杨胜波是局长，对工程有决定权，可以决定工程拿给谁做的问题，我送钱给杨胜波也就是为了多拿到一些教育工程项目来做。既得利益：承接长吉小学教学楼、三穗县第三中学宿舍及食堂、三穗县第三中学教学楼1标段。退钱情况：2014年7月3日杨胜波退我10万元。
（5）证人吴某源的证言，证实全某林、全洪东兄弟挂靠天柱县建筑工程公司在三穗县教育局承接工程的事实。
（6）证人严某辉的证言，证实其在2008年至2010年承接三穗县教育局工程项目中，先后三次共送给杨胜波8000元钱的事实经过。主要内容是：第一次是2009年中秋节前的一天，在金穗路电影院附近，送给杨胜波2000元现金；第二次是2009年农历12月份底一天，在县地税局旁边严某辉车上，送给杨胜波2000元现金；第三次是2010年春节前一天，在杨胜波家堂屋，送给杨胜波4000元现金。送钱目的：为了得到杨胜波的关照，有项目的时候也分点做。既得利益：承接稿桥小学宿舍、桐林中学食堂、坦洞小学食堂。
（7）证人杨某权的证言，证实其在2007年至2012年承接三穗县教育局工程项目中，先后六次共送给杨胜波29.5万元钱的事实经过。主要内容是：第一次是2007年12月份的一天晚上，在杨胜波家路边杨某权车上，送给杨胜波1.5万元现金；第二次是2008年11月份一天晚上，在杨胜波家（金穗新城）马路边杨某权车上，送给杨胜波3万元现金；第三次是2009年元月份的一天晚上，在杨胜波家附近马路杨某权车上，送给杨胜波3万元现金；第四次是2010元月份，在杨胜波家附近马路杨某权车上，送给杨胜波4万元现金；第五次是2011年2月份的一天晚上，在杨胜波家附近马路杨某权车上，送给杨胜波6万元现金；第六次是2012年3月份，在杨胜波家附近马路杨某权车上，送给杨胜波12万元现金。送钱目的：为了感谢他的关照，拿工程给我做，我希望通过他的帮忙，能承接更多教育系统的工程做。既得利益：承接长吉小学宿舍楼、滚马中学宿舍楼、款场中学宿舍楼、瓦寨小学宿舍楼、颇洞小学宿舍及食堂、颇洞小学围墙及厨房、三穗民高综合楼。
（8）证人裘某登的证言，证实其在2007年至2011年承接三穗县教育局工程项目的外墙装饰及铝合金窗安装工程中，先后五次共送给杨胜波7.5万元钱的事实经过。主要内容是：第一次是2007年春节期间，在杨胜波家地税宾馆房子二楼，送给杨胜波5000元现金；第二次是2008年春节，在杨胜波家地税宾馆房子二楼，送给杨胜波2万元现金、两瓶五星习酒；第三次是2009年春节，在杨胜波家金穗新城房子三楼，送给杨胜波2万元现金、两瓶五星习酒；第四次是2010年春节，在杨胜波家里，送给杨胜波1.5万元现金、两瓶五星习酒；第五次是2011年春节，在杨胜波家里，送给杨胜波1.5万元现金、两瓶五星习酒。送钱目的：为了感谢他的关照。既得利益：承接三穗县教育工程项目的外墙装饰及铝合金窗安装工程。
（9）证人陈某骏的证言，证实其在2007年至2012年期间承接三穗县教育工程项目中送给杨胜波3000元现金的事实经过。主要内容是：2007年12月底，在三穗县民政局附近遇到杨胜波，送给杨胜波3000元现金。送钱目的：杨胜波是局长，为了搞好关系和感谢他在工程上给予的关照。既得利益：结算雪洞小学宿舍楼工程款。
（10）证人杨某栋（曾用名杨某栋）的证言，证实其在2009年至2012年期间承接三穗县教育工程项目中先后三次共送给杨胜波1.5万元现金的事实经过。主要内容是：第一次是2009年底，在地税局附近，送给杨胜波5000元现金；第二次是2011年春节前一天，在县教育局杨胜波办公室，送给杨胜波5000元现金；第三次是2012年春节前，在杨胜波家一楼，送给杨胜波5000元现金。送钱目的：杨胜波是局长，为了搞好关系希望以后有小工程关照我点，结算工程款的时候他及时给我办理。既得利益：台烈中学、台烈小学、良上中学、瓦寨中学的污水净化沼气池及厕所工程。
三、被告人杨胜波的供述与辩解
被告人杨胜波在侦查机关多次供述其收受他人贿赂的事实经过，主要内容是：每年年底，我们教育局的总结上，有关于上一年工程项目实施情况和下一年工程项目安排的相关内容，工程办汇总后，我和李绍成、彭某忠、吴某慧就集中起来统一一下意见，初步定下来哪些项目由哪个老板来做，我们形成初步意向后，李绍成、彭某忠、吴某慧就按照我们定的意向去操作，具体后面他们是怎么操作的我就不清楚了，结合开标后的中标结果来看，中标结果基本上跟我们定下来的初步意向性结果是一致的，刚开始我对这个结果还感到好奇，在我参加几次招投标的开标后才发现，原来参与招投标的其他公司都是我们意向性确定的那家公司找来帮忙参与招投标的，也就是来参与围标的，这样就可以确保来与我们联系的公司都能中标了，至于由哪个去联系其他公司来参与围标的，就不清楚了，如果工程造价低于50万元的，根据我们形成的初步意向后，我们就通过议标的形式，把工程安排给工程老板做，工程造价大于50万元的，我们形成初步意向后，就通过招投标形式，把工程拿给工程老板做。收受贿赂情况：先后五次收受杨某军6万元；先后三次收受杨某模8万元；先后两次收受田某清6万元；先后六次收受全某林30.42万元；先后三次收受严某辉0.9万元；先后六次收受杨某权30万元；先后五次收受裘某登7.5万元；先后三次收受杨某栋1.5万元；收受陈某骏0.3万元。
二、被告人杨胜波在教育系统物资采购方面收受曾某辉贿赂2万元；收受胡某林贿赂0.2万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
（一）证人证言
（1）证人曾某辉的证言，证实为了能够取得三穗县教育局多媒体设备的采购权，在2010年三穗县教育局组织的多媒体设备采购招投标过程中，分别于2010年7月、8月份的一天，在杨胜波办公室送2万元的事实经过。
（2）证人胡某林的证言，证实为了得到杨胜波的关照，于2011年中秋节前找杨胜波联系学校课桌招投标，在其住的宾馆送给杨胜波0.2万元的事实经过。
（二）被告人的供述与辩解，证实其先后三次收受曾某辉2.3万元，收受胡某林0.2万元，他们送钱的是为了在三穗县教育局物质采购方面获得利益。
三、被告人杨胜波在教师调动方面多次收受他人贿赂款共计4.59万元。其中收受张某仁贿赂0.2万元；收受张某祥贿赂0.2万元；收受杨某捷贿赂0.2万元；收受杨某燕贿赂0.2万元；收受姜某伦贿赂1万元；收受吴某智贿赂0.5万元；收受张某贿赂0.5万元；收受欧某山贿赂0.6万元；收受万某莲贿赂0.2万元；收受杨某芬贿赂0.3万元；收受张某进贿赂0.29万元；收受万某贿赂0.4万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
（一）书证
1、三穗县教育局党组文件：（1）穗教干调（2009）12号（2009.11.20），证实杨某燕从桥头小学调城关一小；（2）穗教干调（2010）7号（2010.8.25），证实杨某芬从良上中学调三穗中学；（3）穗教干调（2010）8号（2010.8.25），证实龙某美从瓦寨顺洞小学调城关一小，姜某伦从雪洞镇小学调城关一小；（4）三穗县教育和科技局党组文件（2011.9.26），证实张某进从台烈寨塘小学调县职中。
2、三穗县人事劳动和社会保障局文件：（1）穗人劳干（2007）5号（2007.3.15），证实张某从瓦寨中学调县房管局；（2）穗人劳干（2009）52号（2009.8.27），证实李某蓉从城关二小调县民政局；（3）穗人劳干（2009）74号（2009.10.30），证实杨某捷从桐林小学调县人劳局；（4）穗人劳干（2010）66号（2010.8.27），证实万某卿从巴冶小学调长吉农业服务中心；（5）穗人劳干（2010）74号（2010.9.8），证实县民高张某调黄平旧州中学；（6）穗人劳干（2010）79号（2010.10.11），证实欧某山从青洞小学调台烈农业服务中心。
3、三穗县委组织部文件：穗组干调（2011）18号（2011.9.30），证实万某从寨头小学调县关工委。
（二）证人证言
1、证人张某进的证言，证实为了从寨塘小学调三穗县职中，须杨胜波签字同意才能办理调动手续，2011年2月份在杨胜波办公室送2900元现金给杨胜波，开学后调到县职中工作。
2、证人杨某捷的证言，证实为了从桐林小学调到三穗县人事局，调动手续须杨胜波签字同意，2009年8、9月份的一天晚上，在杨胜波家中，送给杨胜波3000元现金，没过多久，从桐林小学调到三穗县人事局。
3、证人欧某山的证言，证实为了从青洞小学调到台烈镇政府，须杨胜波同意，2010年8月份在杨胜波家中送现金6000元，烟酒等物，过两三天，签字同意调动。
4、证人张某祥的证言，证实2009年9月将妻子李某蓉从二小改行到民政局，为了感谢杨胜波帮忙，送给杨胜波3000元现金。
5、证人张某仁的证言，证实为了将女儿张某从瓦寨中学调到三穗县建设局，2007年1、2月份，在杨胜波家中，送给杨胜波2000元现金，钱是放在烟盒里的。3月份张某调动。
6、证人万某莲的证言，证实为了将其弟万某卿从稿桥小学调到长吉乡政府，2010年7、8月份，为了感谢杨胜波在调动申请上签字，在杨胜波办公室送给杨胜波2000元现金。
7、证人姜某伦的证言，证实为了从雪洞小学调到三穗城关一小，2010年8月在杨胜波家中将1万元放在茶几上，8月底调到一小。
8、证人吴某智的证言，证实为了将其爱人龙某美从顺洞小学调到城关一小，2010年7、8月份，在杨胜波家中，送给杨胜波5000元现金，9月份龙某美调一小。
9、证人杨某燕的证言，证实2009年7、8月份找杨胜波提出从桥头小学调到城关一小，报到后于2010年春节为感谢杨胜波，到杨胜波家送给杨胜波2000元现金。
10、证人万某的证言，证实其为了从寨头小学调到离退局，2011年9月份与爱人吴某一起在杨胜波办公室，送给杨胜波4000元现金，9月底调动。
11、证人杨某芬的证言，证实其为了从良上中学调到三穗中学，2010年8月15日在杨胜波办公室，送给杨胜波4000元现金，9月份教育局下文调动。
12、证人周某敏的证言，证实爱人张某为从三穗民高调到黄平县教育局，找杨胜波签字，听张某讲去找杨胜波时送了5000元钱。
（三）被告人的供述与辩解，证实收受张某0.5万元；张某0.3万元；杨某捷0.3万元；李某蓉0.2万元；欧某山0.6万元；万某卿0.2万元；姜某伦1万元；龙某美0.5万元；杨某燕0.2万元；万某0.4万元；杨某芬0.3万元；杨秀进0.3万元。他们送钱给我是希望能够顺利调整工作岗位。
另查明，被告人杨胜波于2014年5月退还杨某军6万元，后杨某军将该款上交三穗县人民检察院；2014年7月3日杨胜波退还全某林10万元，后全某林将该款上交三穗县纪委；2014年9月18日杨胜波家属向三穗县人民检察院交款87.32万元。
上述事实，有杨胜波帐户资金流动情况、杨胜波退缴赃款情况及证人刘某英的证言等证据证实，本院予以确认。
关于被告人杨胜波辩称，收受全某林0.42万元，收受严某辉0.8万元，收受陈某骏0.3万元，收受裘某登0.5万元，收受杨某权0.5万元，收受杨某栋1.5万元，属于朋友之间的礼尚往来，不应认定为受贿；收受工程老板的钱大部分是在春节前、工程实施后或工程实施期间，不应认定为受贿。其辩护人认为，被告人春节期间收受钱物，是风俗习惯，杨胜波也有回礼情况，不应认定为受贿。经查，被告人杨胜波的供述，证实我在三穗县教育局担任局长期间，在我的关照下，这些工程老板在三穗县教育局都顺利承接得工程做；证人全某林、严某辉、陈某骏、裘某登、杨某权、杨某栋的证言，证实因为杨胜波是局长，对工程有决定权，送钱的目的是为了得到杨胜波的关照，能够承接到三穗县教育局工程来做，并在杨胜波的关照下，顺利接下了工程。被告人的供述与证人证言能相互印证。根据刑法第三百八十五条第一款规定的“为他人谋取利益”，应当包括承诺、实施和实现三个阶段。行为人只要实施了其中一个阶段的行为，就构成“为他人谋取利益”这一要件。被告人杨胜波身为国家工作人员，明知他人因其具有能在建设工程方面给予关照的职务而送钱，仍利用职务之便接受所送的钱款，不论其是事前或者事后收受钱款，都是为他人谋取利益。因此，被告人杨胜波收受全某林、严某辉、陈某骏、裘某登、杨某权、杨某栋所送钱款的行为符合受贿罪本质特征，应认定为受贿。被告人杨胜波及辩护人的上述辩解、辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人杨胜波及辩护人提出，被告人退还杨某军、全某林的16万元，是在侦查机关立案前退还的，不应认定为受贿金额，经查，侦查机关于2014年5月28日对彭某忠涉嫌受贿罪立案侦查，杨胜波因担心受到牵连分别于2014年5月和7月3日，退还了杨某军、全某林的16万元。根据相关司法解释，国家工作人员收受贿赂后，因与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响受贿罪成立。因此，被告人退还杨某军、全某林的16万元，应认定为受贿金额。被告人杨胜波及辩护人的上述辩解、辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人杨胜波及其辩护人提出，被告人于2014年7月11日主动到县纪委、县人大找有关负责人员汇报工作，交代受贿事实，具有自愿投案的主观态度，符合自动投案的立法本意，应当视为自动投案，并且在“双规”期间已如实供述全部犯罪事实，具备自动投案和如实供述罪行两个条件，符合自首的构成要件，具有自首情节，应当减轻处罚。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的有关规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人投案的，应当视为自动投案。没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问，采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移送相关证据材料。经查，本案系办案机关已掌握杨胜波的犯罪事实，后杨胜波被采取强制措施，期间杨胜波如实交代了办案机关掌握的线索所针对的全部犯罪事实；另辩护人提供的情况说明、通话清单不符合证据的形式要件，其内容没有记载被告人自动投案的事实经过，不能证明被告人向有关单位或者有关负责人员投案的事实。因此，本案被告人杨胜波是在办案机关已掌握其犯罪嫌疑的情况下交代了自己的犯罪行为，属于坦白，不能认定为自首。被告人杨胜波及辩护人的上述辩解、辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人杨胜波身为国家工作人员，利用担任三穗县教育局局长的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂，其行为损害了国家工作人员职务的廉洁性，已构成受贿罪，应负刑事责任。公诉机关指控被告人杨胜波犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人杨胜波在被采取强制措施期间，如实供述全部犯罪事实，具有坦白情节，依法从轻处罚。辩护人提出被告人杨胜波具有坦白、自愿认罪、退缴全部赃款、有悔罪表现、且系初犯、无前科劣迹等情节，可以从轻处罚的意见与本院查明的事实相符，本院予以采纳。被告人杨胜波及辩护人提出具有自首情节，应当减轻处罚及适用缓刑的意见，与本院查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项，第六十七条第三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人杨胜波犯受贿罪，判处有期徒刑十二年，并处没收个人财产十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月21日起至2026年8月20日止。没收财产限于本判决生效后十五日内缴纳。）
二、对被告人杨胜波所获赃款96.31万元，依法予以没收，由三穗县人民检察院、三穗县纪委上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 吴建华
审判员 杨 琴
审判员 李秀维
二〇一四年十二月十九日
书记员 高长福