陕西省合阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）陕0524民初662号
原告：合阳县洽川秦通航旅有限公司。法定代表人：曲爱环，投资人。
委托诉讼代理人：雷普元，合阳县城关法律服务所法律工作者。
被告：合阳县洽川迈捷可黄河漂流有限公司。
法定代表人：李宝华，董事长。
委托诉讼代理人：吴伟，陕西渭临律师事务所律师。
被告：西安迈捷可水上运动器材有限公司。
法定代表人：李宝华，董事长。
被告：李宝华，男，居民。
原告合阳县洽川秦通航旅有限公司（以下简称秦通公司）诉被告合阳县洽川迈捷可黄河漂流有限公司（以下简称合阳迈捷可公司）、西安迈捷可水上运动器材有限公司（以下简称西安迈捷可公司）、李宝华承包经营合同纠纷一案，本院于2018年3月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告秦通公司委托诉讼代理人雷普元、被告合阳迈捷可公司委托诉讼代理人吴伟、被告西安迈捷可公司法定代表人李宝华、被告李宝华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
秦通公司向本院提出诉讼请求：1、依法解除原告与第一被告2008年12月25日签订的《承包协议》；2、判令第一被告、第二被告、第三被告共同承担退还原告缴纳的承包金257142.86元；3、判令第一被告承担违约金20000元；4、判令第一被告赔偿因违约给原告造成的经济损失共270000元（其中：9年未经营利润18万元，投资修建码头9万元）。事实和理由：2008年12月15日，原告与第一被告达成口头承包黄河漂流协议。当天，第二被告收取原告承包订金150000元，12月25日，双方签订书面《承包协议》。同日，第三被告收取原告承包金150000元，2009年3月6日，第二被告收取原告承包金100000元。第一被告按照协议给原告交接了有关证件，办理了委托书。原告按照协议从事承包经营活动。2009年1月至2013年4月公司年检时，被告按协议提供证照正本，通过年检。2013年4月上旬年检后，第一被告委托的代表王利民以第一被告要求保管公司证照（正本）为由，将公司所有证照（正本）收回，至今未交给原告。2013年经营期间，合阳县海事局及行政执法部门多次进行安全检查，因公司证照正本不能悬挂于办公室显著位置，多次被责令停业，严重影响原告正常经营。2014年、2015年、2016年、2017年度年检时，因原告无法提供航舶检验及公司证照年检手续，原告每年多次通过电话向被告法定代表人李宝华联系，并向被告代表王利民联系，要求其办理船舶检验及公司证照年检手续和公司证照（正本），被告以种种借口拒不给原告提供也不参与年审。2017年7月11日省上举办培训会期间，原告当面给李宝华说，“你抓紧办理船舶检验等手续”，被告口头答应却不行动。被告委托卢忠敏后又委托王利民，属于重复委托，违反合同约定。由于被告的根本违约行为，使原告从2014年以来停业至今，给原告造成严重经济损失。原告实际经营5年，被告应退还原告未经营期间的承包费257142.86元，赔偿原告投资修建码头的经济损失及原告在协议期内的合理利润损失。由于被告不履行协议义务，拒不提供舶检验及证照正本造成根本违约，导致协议无法履行，协议目的无法实现。故提起诉讼请求人民法院支持原告诉请。
合阳迈捷可公司辩称，原告的诉讼请求不能成立，请求依法驳回原告诉请，判令承包协议继续履行。本案承包协议合法有效，协议约定对于工商税务等部门的相关年检手续都给了原告，由于原告未按约定履行义务致使原告在承包期间不能实现合同义务，是原告自身造成的损失，不应当由被告来承担。原告未与被告商量私自搬离注册地，违反了合同约定。被告保留公司公章符合合同约定，亦不存在重复委托的行为。合同实际承包经营人是卢忠敏，未经被告许可私自与他人签订合作协议，系违约行为。原告修建码头与被告没有关系，费用不应由被告承担。
西安迈捷可公司、李宝华共同辩称，西安迈捷可公司及李宝华与原告不存在合同关系，不应承担责任。承包金是卢忠敏缴的，而不是原告，即使返还也是返还给卢忠敏。
经审理本院认定事实如下：合阳迈捷可公司成立于2002年10月24日，住所地为合阳县太里一级站院内，主营旅客运输（漂流运输经营）、货物运输。2008年12月，秦通公司与合阳迈捷可公司达成口头承包黄河漂流业务的协议。2008年12月25日，合阳迈捷可公司（甲方）与秦通公司（乙方）签订承包协议，主要约定：乙方承包甲方黄河漂流业务。1、承包期限：2009年1月1日至2022年10月1日；2、承包范围：甲方位于洽川风景区黄河漂流项目；3、承包金额：400000元；4、承包费用结算方式及时间：签订合同当日，乙方向甲方首付承包费300000元，剩余承包费100000元于2009年2月28日全部付清；5、甲方需向乙方提供委托经营书，授权乙方代表甲方行使合法经营权。一切业务税费全部由乙方承担。甲方责任：（3）、甲方保证公司经营手续合法有效，如因此造成的经济损失由甲方负责；（4）、甲方将公司的营业执照正本、税务登记正本、水路运输许可证原件、收费许可证正本交予乙方，以上证件应按规定在漂流公司办公室显著位置悬挂；（5）、公司的公章和合同专用章由甲方代表保管，使用时须经甲方法人代表同意，并登记用途。乙方责任：（2）、乙方经营期间应使用甲方提供的漂流船只，采取甲方以前所采用的经营模式（即游客搭乘漂流艇游上码头，顺水漂流而下至下码头，然后用车载回起点）；（3）、乙方应在地方政府有关部门规定的时间内完成工商、税务、交通海事、旅游、物价等部门的年审工作，按期缴纳相关费用，费用由乙方承担，保证公司的各项手续合法、有效、完善，并将交费后的凭据交予甲方；（6）、乙方应搞好同房屋出租方的关系，服从出租方的管理，搞好经营场地房间、院落的卫生和秩序，保证经营场地的连续性。协议又约定：因当地政府出面进行的整个风景区漂流整合经营，甲乙双方应相互配合以保证公司的合法权益，乙方享有整合后的合法经营权。双方均应自觉履行协议约定职责，任何一方违反以上约定，即视为违约，违约方应向对方支付20000元违约金。
协议签订当日，合阳迈捷可公司向卢忠敏出具委托书，内容为：兹委托卢忠敏同志全权代表合阳迈捷可公司进行公司的经营及工商、税务、海事、物价年审等项工作。同日，合阳迈捷可公司与卢忠敏办理了证件交接，清单记载：1、合阳迈捷可公司企业法人组织机构代码证（正本）；2、合阳迈捷可公司企业法人营业执照（正本）；3、合阳迈捷可公司水路运输许可证（正本）；4、合阳迈捷可公司收费许可证（正本）。2012年4月24日，合阳迈捷可公司出具委托书，内容为：兹委托王利民具体经办合阳迈捷可公司本年度的水路运输许可证年审工作。
2010年卢忠敏告诉王利民后，将合阳迈捷可公司的办公地点搬到鱼香园。2010年4月20日，合阳县黄河魂漂流有限公司、合阳迈捷可公司、秦通公司、合阳县秦东水陆联运有限公司签订合作联营协议书，主要约定：二、联营项目和各方分工：合阳迈捷可公司漂流点和经营地点：二黄一级站（航线：鱼香园至六号坝），秦通公司漂流点和经营地点：夏阳旅游码头（航线：六号坝至浮桥上游500米）；三、经营范围及经营方式：联营成员各自经营，统一管理；八、本协议合作联营期限为三年。2010年3月20日，秦通公司与第三人申卫军签订工程协议，建设鱼香园水泥地板，支付工程款60045元。2010年4月6日，秦通公司与第三人刘彦青签订鱼香园码头建设工程协议，建设鱼香园码头设施，向刘彦青支付工程款143463.3元。2012年5月，合阳迈捷可公司向有关部门缴纳证件工本费、年检费、审计费、罚款等费用3700元。
2013年4月，王利民与卢忠敏共同办理了船舶检验手续后拿走了船检证。2013年8月21日，合阳县地方海事处向合阳迈捷可公司下发水上安全整改停运通知书，认为该公司不能提供公司经营许可的任何证照手续，要求立即停止全部经营活动。2013年10月1日，合阳县地方海事处向合阳迈捷可公司下发海事违法行为通知书，认为你公司现场无法提供水路运输许可证和经营地点许可从事经营，造成严重安全隐患，拟给予责令立即停止经营，提供上述有效证据方可经营。2013年10月2日，合阳县地方海事处向合阳迈捷可公司下发海事违法行为通知书，认为你公司现场无法提供水路运输许可证和经营地点许可从事经营，造成严重安全隐患，拟给予责令立即停止经营活动。2013年10月3日，合阳县地方海事处向合阳迈捷可公司下发海事违法行为通知书，认为你单位现场无法提供公司水路运输许可证和船舶经营活动所需的码头经营批准文件，擅自从事水路运输经营活动，构成严重的水上安全隐患，拟给予责令立即停止航行和经营活动。2013年10月6日，合阳县地方海事处向合阳迈捷可公司下发海事违法行为通知书，认为你单位无法提供有效的水路运输许可证书和船舶经营活动所需的码头经营批准文件，擅自从事水上经营活动，存在严重的水上安全隐患，拟给予责令立即停止航行和经营活动。2014年4月30日，合阳县地方海事处向合阳迈捷可公司下发海事违法行为通知书，认为你单位所有漂流筏未持有合格的船舶检验证书，擅自航行，从事漂流作业，拟给予责令你单位截止2014年4月29日16时之前，停止一切漂流经营活动。其后，自2014年5月起秦通公司停止了承包合阳迈捷可公司的漂流经营业务至今。
另查明，2008年12月15日，西安迈捷可公司向卢忠敏出具缴纳承包订金150000元收据。2008年12月25日，李宝华向卢忠敏出具缴纳承包费150000元的收条。2009年3月6日，西安迈捷可公司向卢忠敏出具缴纳承包费100000元的收据。合阳迈捷可公司和卢忠敏对原告缴纳承包金400000元不持异议，本院对原告秦通公司向合阳迈捷可公司缴纳承包金400000元的事实予以确认。
上述事实，有承包协议、营业执照、水路运输许可证、收费许可证、证件交接清单、租赁协议、收款收据、委托书、行政许可决定书、合阳县地方海事处通知书、合作联营协议书、工程协议及收条、证人证言在卷佐证，以上证据与本案待证事实有关联性，具备证据真实性、合法性要求，业经质证，足资认定，本院予以采信。
对于合作联营补充协议、利润分配表、合阳县政府文件、渭南市黄河魂生态游览有限责任公司通知、合阳县交通运输局会议纪要、快印部收款收据与本案无直接关联性，照片系复印件真实性无法确认，以上证据，本院不予采信。
本院认为，本案为公司承包经营纠纷，争议焦点为：（一）、承包协议解除问题；（二）、协议解除后责任如何承担问题。
关于焦点一，原告秦通公司（乙方）与被告合阳迈捷可公司（甲方）2008年12月25日签订的承包协议，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。秦通公司和合阳迈捷可公司均应依约全面履行承包协议。2014年4月合阳迈捷可公司从原告处收回了船舶检验证书，同月，因合阳迈捷可公司所有漂流筏未持有合格的船舶检验证书，被合阳县海事处责令停止经营。2014年4月29日合阳县海事处下发责令停业通知后原告无法经营。其后自2014年5月起原告停止了承包合阳迈捷可公司的漂流经营业务。合阳迈捷可公司作为发包方应当向承包方秦通公司提供完备的经营手续，且承包协议中甲方责任第3条明确约定：甲方保证公司经营手续合法有效，如因此造成的经济损失由甲方负责。而造成承包协议目的无法实现的主要原因是合阳迈捷可公司未持有合格的船舶检验证书，合阳迈捷可公司已构成根本违约。原告2012年5月未按协议约定缴纳相关业务费用，私自变更合阳迈捷可公司办公场所，也存在违约行为。综合协议履行情况、秦通公司和合阳迈捷可公司的违约程度，依据合同法有关规定，秦通公司享有承包协议法定解除权。原告在起诉状中已提出解除承包协议的意思表示，合阳迈捷可公司2018年3月24日收到诉状副本，视为收到解除通知，该协议已于2018年3月24日解除。故对原告要求依法解除协议的诉讼请求予以驳回，本院确认该承包协议已于2018年3月24日解除。
关于焦点二，因原告依约履行了缴纳承包金400000元的义务，故在协议解除后，合阳迈捷可公司应当返还原告2018年3月至2022年10月的承包费134939.76元（400000元÷166月×56月）。关于2014年5月至2018年3月期间的承包费损失，根据双方违约情况，合阳迈捷可公司应当承担90%的责任，另外10%责任由原告自行承担，故合阳迈捷可公司应赔偿原告承包费损失101927.71元（400000元÷166月×47月×90%）。关于原告要求被告支付经营利润损失的主张，因原告对实际产生的损失未提供证据加以证明，故不予采纳。原告依据合阳县交通局交通行政许可决定书修建鱼香园码头，系公司承包经营的实际需要，该项投资应当认定为实际损失。原告修建该码头虽未经合阳迈捷可公司同意，但合阳迈捷可公司也从中获得实际利益，合阳迈捷可公司收回公司经营权后，该码头仍可利用，基于以上情况，由合阳迈捷可公司承担70%的赔偿责任为宜，其余30%损失由原告自行承担。原告修建码头投资总额为203508.30元，根据码头设施折旧情况、原告实际经营期限，结合赔偿承担比例，本院酌定原告损失为91000元，故对原告主张赔偿码头投资损失90000元，予以采纳。按照协议约定，鉴于双方均存在违约行为，故对原告要求被告支付违约金20000元的诉讼请求，不予支持。对于原告要求被告西安迈捷可公司、被告李宝华返还承包金的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条第一款、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百二十条规定，判决如下：
一、被告合阳县洽川迈捷可黄河漂流有限公司于本判决生效之日起10日内返还原告合阳县洽川秦通航旅有限公司承包金134939.76元；
二、被告合阳县洽川迈捷可黄河漂流有限公司于本判决生效之日起10日内赔偿原告合阳县洽川秦通航旅有限公司损失191927.71元；
三、驳回原告合阳县洽川秦通航旅有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9271元，减半收取计4635.5元，由原告合阳县洽川秦通航旅有限公司负担600元，被告合阳县洽川迈捷可黄河漂流有限公司负担4035.5元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审判员 李键
二〇一八年六月四日
书记员 雷蕾