安徽省阜阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阜民一终字第00420号
上诉人（一审被告）：河南省合立建筑工程有限公司，住所地河南省郑州市。
法定代表人：黄勇，该公司经理。
委托代理人：曹勇，河南旺达律师事务所律师。
被上诉�（一审原告）：陈凯，住安徽省安庆市。
被上诉人（一审原告）刘艳炉（曾用名刘焰炉），住安徽省安庆市。
上列二被上诉人共同的委托代理人：张利国，北京百丈律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：钱兴苗，住浙江省象山县。
被上诉人（一审被告）：苗坚强，住安徽省太和县。
被上诉人（一审被告）：阜阳市盛华置业有限公司，住所地安徽省阜阳市。
法定代表人：张军，该公司经理。
被上诉人（一审被告）：阜阳市太和县苗老集镇人民政府，住所地安徽省太和县。
法定代表人：李敬春，镇长。
上诉人河南省合立建筑工程有限公司（以下简称合立建筑公司）因与被上诉人陈凯、刘艳炉、钱兴苗、苗坚强、阜阳市盛华置业有限公司（以下简称盛华置业公司）、阜阳市太和县苗老集镇人民政府（以下简称苗老集镇政府）建设工程分包合同纠纷一案，不服安徽省太和县人民法院（2015）太民一初字第00001号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院查明：苗全胜等人将位于太和县苗老集镇苗集村西北部有条件建设区和部分农田提供给盛华置业公司。2014年6月24日，盛华置业公司以盛华置业公司苗集项目部的名义与合立建筑公司签订建设工程施工合同，合立建筑公司承建太和县苗集中心商城，其中合同补充条款约定：7、保证金（合同质量保证金）壹佰万元整，合同签字后缴纳甲方拾万元整，余下部分（玖拾万元整），进场三日内缴清，否则本合同无效。该合同由发包方盛华置业公司苗集项目部盖章、张强签名，承包方合立建筑公司盖章和钱兴苗签名。2014年9月27日，钱兴�交给盛华置业公司苗集项目部保证金11万元，盛华置业公司苗集项目部给钱兴苗出具收据一张。上述合同钱兴苗以合立建筑公司太和县苗集镇中心商城项目部的名义履行，但钱兴苗未能提供合立建筑公司的相关授权委托手续。2014年11月7日，盛华置业有限公司苗集项目部与合立建筑公司太和县苗集镇中心商城项目部签订太和县苗集中心商城建筑工程补充条款。上述补充条款甲方由张强和苗坚强签名，并加盖盛华置业公司苗集项目部印章，乙方由钱兴苗签名并加盖合立建筑公司太和县苗集镇中心商城项目的印章。盛华置业公司未支付工程价款。2014年7月22日，钱兴苗以合立建筑公司太和县苗集镇中心商城项目部（甲方）的名义与陈凯、刘艳炉（乙方）签订建设工程施工劳务分包合同，合同甲方由钱兴苗签名加盖合立建筑公司太和县苗集镇中心商城项目部印章，乙方由刘�炉、陈凯签名捺印。2014年7月29日，陈凯、刘艳炉（甲方）又把上述工程瓦工分包给赵桂红、李坤海（乙方），双方签订建设工程施工劳务分包合同一份，担保人李松在合同上签名捺印。2014年8月26日，吴的和受陈凯、刘艳炉的委托交给钱兴苗50万元，钱兴苗出具收条一张，内容为：今收吴的和工程项目款人民币伍拾万元整。注：工程项目保证金，并加盖合立建筑公司太和县苗集镇中心商城项目部印章。2014年9月16日，钱兴苗从陈凯处借款1万元，出具借条一张。2014年10月24日，钱兴苗出具欠条一张，欠苗集中心商城工人工资56000元。2014年12月2日，钱兴苗给刘艳炉出具欠条一张，欠民工工资14000元。上述欠条欠款合计7万元，钱兴苗认可是陈凯、刘艳炉做施工前期工程的工程款，不计算在签订建设工程施工劳务分包合同内。2014年9月28日，刘艳炉出具收条，载明收钱兴苗付工资20万元。2014年10月23日，刘艳炉、陈凯出具收条，载明钱兴苗付退还保证金9万元。2014年10月24日，刘艳炉出具收条，载明收钱兴苗付工资10万元。2014年10月24日，刘艳炉、陈凯的木工祝红义出具承诺书，承诺截止到即日起木工班组民工工资全部结清。另查明，2014年6月27日，太和县苗老集镇国土资源所调查窦朝银、苗全胜等人未经批准在其镇苗集村西北部拟有开发行为，占用有条件建设区和部分农田，同日苗老集镇政府建议太和县国土资源局执法大队来人查处。2014年9月9日，苗老集镇政府给苗全胜下发责令停止建设通知书，苗全胜在该通知书上签名。2014年11月11日，太和县国土资源局作出太国土（监）字（2014）第198号处理（处罚）决定书，责令苗全胜、张家玉、苗凤彬、苗战友、苗俊山、李刚、刘勇退还非法占用的土地，拆除建筑物和水泥路面等。2014年9月29日，陈凯、刘艳炉等人到太和县信访局反映工人工资被拖欠问题，2014年10月1日，太和县人力资源和社会保障局劳动执法大队到太和县苗老集镇政府处理欠薪问题。2012年12月2日，太和县公安局110指令太和县公安局苗老集镇派出所出警，110指令陈凯报称，其居住的房子门被人撬开，又加了锁，有人居住，派出所出警当面把门别开，陈凯说丢失账本和现金等物品。本案在审理过程中，钱兴苗提供证据证明陈凯、刘艳炉委托吴怀国与李坤海、赵海签订协议，陈凯、刘艳炉否认，钱兴苗未能提供委托书原件。太和县苗集镇中心商城项目未经有批准权限的人民政府批准占用土地，也未取得规划许可和施工许可等相关手续。
一审法院认为：钱兴苗以合立建筑公司太和县苗集镇中心商城项目部的名义与陈凯、刘艳炉签订建设工程分包合同进行施工，未取得施工许可证，并未提供证据证明合立建筑公司太和县苗集镇中心商城项目部是合立建筑公司同意设立的，故钱兴苗是上述项目的实际施工人，因该工程施工经营的实际受益人是钱兴苗，故以合立建筑公司太和县苗集镇中心商城项目部的名义收取陈凯、刘艳炉的合同质量保证金41万元，没有法律依据，应予返还，钱兴苗欠陈凯、刘艳炉前期工程款7万元，应予偿还。合立建筑公司与盛华置业公司签订的建设工程施工合同上，钱兴苗在委托代理人的位置上的签名，该公司也未提出与盛华置业解除合同，陈凯、刘艳炉是与合立建筑公司太和县苗集镇中心商城项目部签订的分包合同，应视为钱兴苗以合立建筑公司名义与陈凯、刘艳炉发生分包关系，应承担连带责任。故合立建筑公司辩称未履行建筑承包合同的理由不当，不予采信。盛华置业公司未取得建设用地许可证和规划许可证，违反了《中华人民�和国土地管理法》的相关规定，且盛华置业公司未支付工程价款，故盛华置业公司应承担连带责任。钱兴苗从陈凯处借款1万元，是钱兴苗与陈凯个人之间的债权债务关系，钱兴苗应予偿还。对陈凯、刘艳炉要求支付拖欠辅助工程工资7万元，偿还借款1万元，退还劳务保证金41万元的诉讼请求，予以支持。陈凯、刘艳炉未能提供其劳务人数报钱兴苗确认及实际误工天数的证据，故其要求支付误工费35万元的证据不足，不予支持。陈凯、刘艳炉要求支付暂期工程款民工工资10万元，赔偿损失暂约10万元的证据不足，不予支持。苗坚强虽然在盛华置业公司苗集项目部与合立建筑公司太和县苗集镇中心商城项目部签订太和县苗集中心商城建筑工程补充条款上签名，但不能证明与苗坚强个人有关联性，对陈凯、刘艳炉要求苗坚强承担责任的诉讼请求，不予支持。陈凯、刘艳炉未能提供证据证明苗老集镇政府是案涉土地的提供者，故陈凯、刘艳炉要求苗老集镇政府承担连带责任的诉讼请求，证据不足，不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条、第六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条之规定，判决：一、被告钱兴苗返还陈凯、刘艳炉质量保证金410000元，拖欠辅助工程工资70000元，合计480000元，于判决生效之日起15日内付清。二、被告河南省合立建筑工程有限公司和被告阜阳市盛华置业有限公司对上述款项承担连带责任。三、被告钱兴苗欠原告陈凯款10000元，于判决生效之日起15日内付清。四、驳回原告陈凯、刘艳炉的其他诉讼�求。案件受理费14160元，由原告陈凯、刘艳炉负担5510元，被告钱兴苗负担8650元。
合立建筑公司上诉称：一审法院认定事实不清，适用法律错误，陈凯、刘艳炉与钱兴苗签订的合同无效，合立建筑公司不应当承担连带责任。
陈凯、刘艳炉共同辩称：钱兴苗收取保证金的行为是代表合立建筑公司的职务行为，合立建筑公司应当承担责任。
苗坚强辩称：与苗坚强无关。
钱兴苗、盛华置业公司、苗老集镇政府均未予答辩。
合立建筑公司为支持其上诉理由，向本院提交如下证据：王某的证言，证明钱兴苗未经合立建筑公司同意刻制合立建筑公司太和县苗集镇中心商城项目部印章两枚。
陈凯、刘艳炉共同质证：不是新证据，不同意质证。
苗坚强质证：不认识王某。
钱兴苗、盛华置业公司、苗老�镇政府均未予质证。
本院经审查认为：王某的证言无其他证据相互印证，对其证明效力，本院不予认定。
各方当事人所举其他证据与一审相同，本院认证意见与一审一致。本院经审理查明的事实与一审判决认定事实一致。
归纳各方的诉辩意见，本案二审的争议焦点为：合立建筑公司是否应当承担连带责任。
本院认为：钱兴苗在合立建筑公司与盛华置业公司签订的建设工程施工合同上作为合立建筑公司的委托代理人签名，合立建筑公司未提出异议，亦未提出与盛华置业公司解除合同，故一审法院据此认定钱兴苗是以合立建筑公司名义与陈凯、刘艳炉发生分包关系，应由合立建筑公司承担连带责任并无不当。合立建筑公司上诉称一审判决认定事实不清，适用法律不当，未提供证据予以证明，对其主张，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，审理程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费8500元，由上诉人河南省合立建筑工程有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郭 阳
审 判 员 李 刚
代理审判员 王亚娟
二〇一五年十一月十二日
书 记 员 刘 庆
附法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。