广东省肇庆市高要区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤1204民初2362号
原告：何东成，男，1947年11月8日出生，汉族，住广东省肇庆市高要区，
被告：肇庆市高要区新桥镇广塘经济联合社，住所地广东省肇庆市高要区新桥镇广塘村民委员会。
法定代表人：何耀全，该社社长。
被告：肇庆市高要区新桥镇广塘村民委员会，住所地广东省肇庆市高要区新桥镇广塘村民委员会。
法定代表人：何耀全，该村民委员会主任。
第三人：梁九娣，男，1966年3月25日出生，汉族，住广东省肇庆市高要区，
原告何东成与被告肇庆市高要区新桥镇广塘经济联合社、肇庆市高要区新桥镇广塘村民委员会、第三人梁九娣确认合同效力纠纷一案，本院于2017年11月1日立案后，依法适用普通程序，于2017年12月21日和2018年4月23日公开开庭进行了审理。原告何东成、被告肇庆市高要区新桥镇广塘经济联合社、肇庆市高要区新桥镇广塘村民委员会的法定代表人何耀全、第三人梁九娣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
何东成向本院提出诉讼请求：1.判决被告与梁九娣签订的《土地承包合同书》无效，确认原告与被告（经济社方）签订的《委托协议书合同》有效；2.本案诉讼及费用由被告负责。事实和理由：原告与被告（经济社方）在2013年8月28日在所属村委会签订《委托协议书合同》，承包合同15年，土名蚬头岗元布塘，在土地权属办好才能交租金回村集体，在该合同上有当年村委会主任及其副主任签名、盖村委会章。在2016年，被告新当选村主任，在无经村委干部签名同5个生产队队长同意，骗取村委文书保管公章，独自一人签名，以广塘村委名义在2016年11月15日与梁九娣签订《土地承包合同书》，将原告已承包的土地发包给梁九娣。原告为维护自己的合法承包权不受损害，特提起诉讼，请依法判决。
肇庆市高要区新桥镇广塘经济联合社、肇庆市高要区新桥镇广塘村民委员会当庭辩称，现在出现了两份合同，我方不清楚哪一份才是有效合同。两份合同都有公章，都有法定代表人签名，两份合同都没有经过召开村民大会和村民代表会议。
梁九娣当庭述称，我在2016年11月15日通过公开投标获得土地承包权，当时有10多人参与了竞标。我认为我的承包有效。
本院经审理认定事实如下：2013年8月5日，高要市新桥镇广塘村民委员会作为委托方，何东成作为受委托方，双方签订《委托协议书》《合同书》，约定：（一）现广塘村民委员会委托何东成依法依规，依民心民意依时追挽回丢失荒地，（土名）蛇头山岗脚、大地脚、龟贝咀脚、三茂铁路侧等范围共面积二万五仟平方左右，田亩38亩左右，是广塘村集体土地。（二）到时受委托者将此丢失丢荒地依法依规追挽回来，我们委托方广塘村委会一致同意给受托者何东成租用伍亩左右，租期15年，租金价每亩每年伍佰元正，另外每三年递增20%，每年交租金；经委托方同受委托方洽谈达成共识一致，双方不得争议，依法依规依时合作成功。回报村民，造福广塘村后代。何东成要求去追回丢失广塘村土地。（三）土地权属办好才能交租金。《委托协议书》《合同书》由何东成和高要市新桥镇广塘村民委员会时任村委会正、副主任签名，高要市新桥镇广塘村民委员会于2013年8月28日盖章。《委托协议书》《合同书》签订后，因未收回土地权属，何东成也未交纳租金。
2016年11月15日，肇庆市高要区新桥镇广塘经济联合社作为甲方，梁九娣作为乙方，双方签订一份《承包土地合同书》，约定：甲方将位于该村元步塘荒地（具体面积及四至详见附图）发包给乙方经营，经双方友好协商，达成如下协议：一、承包期限壹拾伍年，即从2016年11月15日至2031年11月14日止。二、承包金和支付方式：1、承包金的金额及押金：该土地的承包金分15期支付，每年为一期，每五年递增10%，其中第一个五年的每年的承包金16800元，第二个五年每年的承包金为18480元，第三个五年每年的承包金为20328元，第四个五年每年的承包金为22360.80元，第五个五年每年的承包金为24596.88元。押金为人民币1500元，押金在合同期满后三十天内，乙方无违约的情况下无息返还给乙方。2、承包金的支付时间及方式：承包金实行先交款后使用的原则，第一期的承包金及押金在本合同签订的当天向甲方一次性付清，第二期承包金在第一期期满前三十天支付。此外，《承包土地合同书》还约定了其他条款。
庭审中，何东成、肇庆市高要区新桥镇广塘经济联合社、肇庆市高要区新桥镇广塘村民委员会以及第三人梁九娣均确认上述《委托协议书》《合同书》、《承包土地合同书》确认的承包土地范围是相同的。对土地管理部门2012年7月18日颁发的土地使用权人为高要市经济信息管理办公室的高要国用（2012）第010843号、第010843号两份土地使用权证，何东成认为该两份土地使用权证中的土地是其承包合同中的土地，但高要市经济信息管理办公室超期使用土地，应将土地收归集体所有。肇庆市高要区新桥镇广塘经济联合社、肇庆市高要区新桥镇广塘村民委员会认为该两份土地使用权证中的土地是何东成和第三人承包的土地，但征地时的土地用途与现在用途不一致，当时是多个部门一起征地，征地款也不是高要市经济信息管理办公室交的，高要市经济信息管理办公室提交的平面图又前后不一致，主张土地权属有争议。
另查明：2015年4月份，因高要市被批准撤市改区，高要市新桥镇广塘村民委员会更名为肇庆市高要区新桥镇广塘村民委员会。
本院认为，本案为确认合同效力纠纷。双方当事人争议焦点为《委托协议书》《合同书》、《承包土地合同书》是否有效。根据高要市新桥镇广塘村民委员会与何东成签订的《委托协议书》《合同书》，双方约定了广塘村民委员会委托何东成依法依规，依民心民意依时追挽回丢失荒地，到时受委托者将此丢失丢荒地依法依规追挽回来，委托方广塘村委会一致同意给受托者何东成租用伍亩左右，何东成要求去追回丢失广塘村土地，土地权属办好才能交租金等内容。从上述内容可以看出，高要市新桥镇广塘村民委员会委托何东成依法依规追挽回丢失荒地是双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，故本院确认双方之间的该委托事项有效；同时，双方又明确到时何东成将丢失丢荒地依法依规追挽回来，委托方广塘村委会一致同意给受托者何东成租用伍亩左右，土地权属办好何东成才能交租金，可见双方之间关于出租土地和交租金的前提是何东成代表广塘村委会收回土地权属，双方签订的《委托协议书》《合同书》中关于出租土地的条款是附生效条件的条款，根据《中华人民共和国合同法》第四十五条第一款：“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效”的规定，现何东成确认到现在为止土地权属也没有收回，故本院确认双方签订的《委托协议书》《合同书》中关于出租土地的条款目前未生效，何东成要求确认《委托协议书》《合同书》全部内容有效的理由未能成立，对其不成立的请求，本院不予支持。由于何东成与高要市新桥镇广塘村民委员会签订的《委托协议书》《合同书》中关于出租土地的条款未生效，且何东成又不是肇庆市高要区新桥镇广塘经济联合社与梁九娣签订的《承包土地合同书》中的合同当事人，故何东成目前无权对《承包土地合同书》的效力提出主张，本院对其要求确认《承包土地合同书》无效的请求不予支持。由于高要市新桥镇广塘村民委员会现已更名为肇庆市高要区新桥镇广塘村民委员会，故高要市新桥镇广塘村民委员会原有的权利和义务由更名后的肇庆市高要区新桥镇广塘村民委员会享有和承担。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十五条第一款规定，判决如下：
一、确认原告何东成与被告肇庆市高要区新桥镇广塘村民委员会（原高要市新桥镇广塘村民委员会）于2013年8月5日签订的《委托协议书》《合同书》中关于委托原告何东成追挽回丢失荒地的委托事项有效。
二、驳回原告何东成的其他诉讼请求。
本案受理费100元（原告何东成已预交），由原告何东成负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 罗焕权
代理审判员 胡积民
人民陪审员 廖燕玲
二〇一八年四月二十六日
书 记 员 夏伟军