广西壮族自治区百色市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）百中民二终字第82号
上诉人（一审被告）中油广西田东石油化工总厂有限公司，住所地田东县平马镇油城路228号。
法定代表人郭宗光，该公司总经理。
委托代理人黄树巍，广西国海律师事务所律师。
委托代理人梁培山，中油广西田东石油化工总厂有限公司员工。
被上诉人（一审原告）广西壮族自治区冶金建设公司，住所地柳州市北雀路115号。
法定代表人戴敏，该公司总经理。
委托代理人蓝斌，广西金益律师事务所律师。
上诉人中油广西田东石油化工总厂有限公司（以下简称田东石化）因与被上诉人广西壮族自治区冶金建设公司（以下简称冶金公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服田东县人民法院（2014）东民二初字第1015号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年5月28日立案受理后，依法组成合议庭，并通知当事人于2015年6月23日到庭进行了审理。上诉人的委托代理人黄树巍、梁培山、被上诉人的委托代理人蓝斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明，2012年8月8日，原告广西冶金公司与被告田东石油化工总厂签订了一份《铁路专线油罐安装、防腐工程合同书》（以下简称《合同》）。合同约定：由原告按广西工联工业工程咨询设计有限公司设计的图号为S10-1608图纸所示2座5000m3汽油油罐罐体的制作、安装；10000m3内浮顶油罐发包方提供图纸制作、安装。包括附属于罐壁的盘梯、栏杆、支架等钢结构的制作、安装；附属于罐壁的标准件的安装，所有自动化仪表的安装接口，罐底板下表面防腐（底板下表面涂刷沥青3遍）。合同签订后，原告如约履行合同，2013�7月5日通过工程竣工验收，结算价款为4978764.23元，2013年7月5日竣工验收，之后分三次向被告支付工程款2385920.55元，尚欠2592843.68元。为此，原告诉至法院，要求被告支付尚欠2592843.68元及利息38892.66元（利息计算：自2014年7月6日至2014年10月5日，之后利息另计至被告偿还全部工程款之日止）。被告认为，原、被告双方签订的《合同》是无效合同。该工程没有经过项目申报和招投标，工程监理、竣工验收、结算等只有原、被告双方单位的验收，没有经过相关部门参与验收。且工程存在质量问题，两座5000立方油罐基础出现裂隙，油品随时有渗漏的危险，原告除合同约定的工程总价外，原告增加206949.41元工程量，因此，被告不同意支付尚欠的工程款。诉讼期间，原告于2014年10月10日向该院申请诉讼保全，申请对被告在工商银行田东县支行21×××87账号内2900000元的资金进行保全�并提供了担保，该院于2014年10月10日作出了（2014）东民保字第5号民事裁定书冻结被告银行存款2900000元。
一审法院认为，被告与原告所签的《合同》，当事人意思表示真实，双方均应按合同约定履行各自的义务。但被告以原告串通招标合同无效为由，不同意向原告支付尚欠的工程款。根据《工程建设项目招投标范围和规模标准规定》规定，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算在200万元人民币以上的；略……。本案中，原告与被告所签订的《合同》已超过200万元人民币，原告没有向该院提交与被告签订的招投标书，提交的中标通知亦无原件核对。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第十条的规定，“当事人向人民法院提供证据，应当提供原件或者原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件或者原物确有困难的�可以提供经人民法院核对无异的复制件或者复制品。”故原告负有举证不能的责任。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，建设工程必须进行招投标而未招投标或者中标无效的，应当认定建设工程施工合同无效。故原、被告签订的《合同》合同无效。对造成该合同无效，原、被告双方均有过错。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，“建设工程施工合同无效，且建设工程竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。本案中，原、被告双方的合同约定工程价款为4771814.82万元。在施工过程中，新增加206949.41元的工程量，工程竣工后，经双方结算，确定工程的总价款为4978764.23元，故工程量按实结算价为准，且原、被告双方在结算之后，被告已向原告支付2385920.55元尚欠2592843.68元。故该项事实该院予以确认。至于利息，双方均无约定，应从原告起诉时算起较为合适。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十六条、第二百六十九条、第二百七十一条及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（三）项、第二条、和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：被告中油广西田东石油化工总厂有限公司向原告广西壮族自治区冶金建设公司支付工程款2592843.68元及利息（以工程款2592843.68元为基数，自2014年10月9日起至本案生效判决确定履行期限最后一日止，按中国人民银行发布的同期流动资金逾期贷款利率为准分段计付）。本案受理费27854元，诉讼保全费5000元，合计32854元。由原告负担7000元，被告负担25854元。
上诉人对一审判决不服，上诉称，一、一审判决书虽然认定了上诉人与被上诉人签订的合同是无效合同，但错误认定该工程已经竣工验收，上诉人应支付剩余工程款给被上诉人。本案工程竣工后虽然已经由双方人员进行验收，但该工程属于危化产品建设项目工程，在投入生产（使用）前必须由建设项目安全许可实施部门指派有关人员或者组织专家对该建设项目安全设施竣工进行验收，并出具验收意见书。由双方人员对工程竣工进行验收不符合法律规定。因此该工程尚未验收。二、一审判决上诉人向被上诉人支付工程款2592843.68元及利息是错误的，因为该工程未经建设项目安全许可实施部门验收，验收结果是否合格尚不可知，因此一审判决上诉人向被上诉人支付工程款错误。综上，请求二审法院撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。本案一、二审诉讼费用均由被上诉人承担。
被上诉人答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律及判决正确，请求二审法院维持一审判决，驳回上诉人的上诉请求。
上诉人、被上诉人在二审期间均没有新证据提交。
经审理查明，一审法院对本案事实的认定属实，本院予以确认。
本案当事人争议的焦点为上诉人应否向被上诉人支付工程款2592843.68元及逾期付款利息？
本院认为，双方签订的《中油广西田东石油化工总厂有限公司铁路专线油罐安装、防腐工程合同书》因工程必须进行招标而未招标导致合同无效。虽然该建设工程合同无效，但如工程已经竣工验收合格的，应参照合同约定支付工程价款。本案双方的争议在于2013年7月5日进行的工程验收是否视为工程已竣工验收合格。本院认为，2013年7月5日组织的验收有双方代表到场，出具验�意见一直评定为合格工程并加盖公章，已完成对工程的验收。上诉人称工程未经建设项目安全许可实施部门进行验收应视为未验收的上诉理由，由于工程验收阶段上诉人指派委托何部门及代表到场进行验收由上诉人决定，上诉人在对工程进行验收时未通知建设项目安全许可实施部门到场，不能归咎于被上诉人，因此该工程已经过发包方和承包方共同验收合格。且百色市安全生产监督管理局出具的《责令限期整改指令书》所指存在问题为：公司所属火车站油罐区新建了三座汽油储油罐，所见储油罐未经“三同时”审查。以上存在问题应当立即改正，及时向百色市安监局申请“三同时”审查。该整改意见并未直接体现出涉案工程存在质量问题，相反，是上诉人未按程序按规定申报审查导致被责令整改，故上诉人称该工程未经验收且存在质量问题缺乏事实和法律依据，本院不予支持，上诉人应依约支付工程价款。一审判决正确。
综上，上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律及判决正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费27854元，由上诉人中油广西田东石油化工总厂有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郭承峙
审 判 员 杨玉林
代理审判员 黄 婷
二〇一五年八月十三日
书 记 员 黄 琴