湖北省十堰市茅箭区人民�院
民 事 判 决 书
（2015）鄂茅箭民一初字第00403号
原告湖北陈文军律师事务所，住所地湖北省十堰市茅箭区人民中路*号新华大厦**楼*号。
负责人陈文军，系该事务所的主任。
委托代理人刘林，湖北陈文军律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为增加、减少、变更诉讼请求，代为和解，代领执行款。
委托代理人刘菊，湖北陈文军律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为增加、减少、变更诉讼请求，代为和解，代领执行款。
被告董荣军，建筑工人。
原告湖北陈文军律师事务所诉被告董荣军仲裁代理合同纠纷一案，本院受理后依法组成由审判员张青担任审判长并主审，审判员计妍、代理审判员杜蔚参加的合议庭公开开庭进行审理，原告的委托代理人刘林、被告董荣军出庭参加了诉讼，经调解双方未能达成一直调解意见，经合议庭合议决定本案现已审理终结。
原告诉称，2013年9月，被告通过询问他人，找到原告律所的陈文军律师，请老乡陈文军律师帮忙代理工伤索赔事宜。被告说自己都打听了，一般都是先交点律师费，再按实际赔偿金额提成，不愿一次交清律师费，陈文军律师见被告想搞风险代理，就与被告协商了基本代理费金额和风险代理费比例，随后，原、被告双方签订委托代理合同，合同约定：被告委托原告办理被告的工伤赔偿案件，被告选任陈文军律师作为代理律师，代理费的收取方式是前期被告支付贰仟元的基本代理费，后期被告按实际赔偿款的20%支付风险代理费，甲方撤诉或案外和解，视为代理事项履行完毕。原告受理案件后，陈文军律师就积极开始代理工作，询问案情、收集审查病历材料、寻找证人、于2013年9月23日填写了工伤认定申请表、并带着被告到茅箭区人力资源和社会保障局提交工伤认定申请书、带着证人去作证，中途陈文军律师联系工伤认定科，催促认定工作，陈文军律师拿到工伤认定书后，又带着被告到十堰市人力资源和社会保障局，填写和提交劳动能力鉴定申请，并于2014年3月收到了劳动能力鉴定结论，之后计算赔偿清单、编排证据、书写仲裁申请书，之后陈文军律师于2014年4月25日带着被告向十堰市劳动人事争议仲裁委员会提交了仲裁申请书，因用人单位私下跟被告接触，仲裁委将立案和开庭手续交给被告后，被告不通知陈文军律师，在陈文军律师不知情的情况下，被告背着陈文军律师私自与用人单位和解，并私下达成调解协议，协议约定用人单位一次性向被告赔偿工伤补助费66400元，冲减被告向用人单位借支的20400元，还应支付46000元整。案件了结之�，被告也没有按照委托代理合同的约定支付律师代理费。陈文军律师到仲裁委询问案子，得知被告已与用人单位和解，连赔偿款都已经兑现了，陈文军律师立即给被告打电话，询问怎么回事，但被告竟以自己调解为由，拒绝支付律师代理费，被告私下调解的结果与被告实际应当得到的赔偿数额相差甚远，这不仅损害了被告自己的利益，也损害了原告的利益。并且，被告企图私下调解来逃避律师代理费的行为，违反了原、被告双方签订的委托代理合同约定的内容，是不守信用的行为。陈文军律师给被告起草的仲裁申请书中的请求是179650元，按照委托代理合同约定，被告给原告造成了20%的损失，即35930元，现诉至法院，请求判令被告支付律师代理费35930元并承担本案诉讼费用。
原告为支持其诉讼请求向本院提交了如下证据：
证据一、委托代理合同，证明原告与被告之间存在委托代理关系，被告选任陈文军律师作为其代理律师，同时，合同约定委托代理费用为前期2000元，后期收取赔偿款的20%作为律师代理费；
证据二、被告董荣军的身份证复印件，证明被告的身份信息；
证据三、原告的律师陈文军为被告代理工伤赔偿案件所作的部分工作内容，包括2013年9月13日的询问笔录、工伤认定申请表，曹纯青、孙国珍证明各一份（证人证言）、工伤认定申请材料补证材料告知书、工伤认定书、劳动能力鉴定申请表、劳动能力鉴定结论、企业登记信息、出院记录、仲裁申请书、工伤赔偿清单、授权委托书、证据目录及证据，证明陈文军律师接手被告的委托事项后积极开展工作，为被告办理工伤认定、劳动能力鉴定、仲裁索赔事项，并且一直办理到提交仲裁委仲裁，陈文军律师为被告请求的赔偿�额为179650元；
证据四、十堰市劳动人事争议仲裁委员会调解书，证明被告在陈文军律师工作展开的基础上私自与用人单位达成调解，由仲裁委出具了调解书，最终的调解结果是赔偿66400元；
证据五、2014年7月24日李发生的询问笔录，证明被告委托原告办理公司赔偿事宜，陈文军律师认真积极为被告办理工伤索赔事宜的经过以及被告违约不予支付律师代理费的事实；
证据六、案外人李发生委托原告办理工伤赔偿事宜的相关材料及结果，证明原告请求被告支付35930元的代理费是比较适宜的。
被告董荣军未在法定期间内提交书面答辩状，庭审中辩称，原告所说不属实，原告所称其为我办理了材料费用，中间我没有开庭，我撤诉了，原告实际上没有为我的案件提供服务。原告只是在工伤认定的时候去了一趟，其他材料都是我自己弄的�原告所说不属实。
被告未向本院提交任何证据。
经庭审质证被告董荣军对原告提交的证据一、证据二无异议，对证据三中的2013年9月13日的询问笔录无异议，对工伤认定申请表无异议，第一次工伤认定是陈文军给被告办的，但申请表一送上去以后陈文军就再也没去拿过了，工伤认定我问陈文军，陈文军说没有下来，我自己跑过去人家说已经下来了，我就自己把工伤认定的结果取了回来，并把复印件交给了陈文军，对于曹纯清、孙国珍的证明，是我去将这两个人叫到工伤认定的地方去的，不是陈文军找的，工伤鉴定结论通知无异议，是我自己去拿的，陈文军只是帮我填了两份表，企业登记信息是陈文军给我弄的，出院记录无异议，工伤认定申请材料补证材料告知书无异议，工伤认定决定书无异议，仲裁申请书是我拿到伤残鉴定以后，李发生让我去�陈文军，让陈文军给我办理，然后陈文军就给我写了这个东西，授权委托书是我写的，仲裁申请书我看到了，赔偿清单我没有看过，证据目录也没有看过，对证据四无异议，是真实的，对证据五、证据六有异议，与本案没有关系。
对以上被告无异议的证据一、证据二、证据四本院依法予以采信，对被告有异议的原告提交的证据三，因原、被告均认可其中的2013年9月13日的询问笔录、工伤认定申请表、企业登记信息、仲裁申请书系原告为被告所做的工作，本院对该部分证据予以采信，对其他部分证据因被告对其真实性并无异议，本院对其他部分证据的真实性予以采信，对证据五因证人未出庭接受双方质证，对该证人证言本院不予采信，对证据六因系他人与陈文军的代理关系，与本案无关，本院不予采信。
经审理查明，2013年9月13日被告董荣军因工�事故，经他人介绍，与原告签订《委托代理合同》，选任原告湖北陈文军律师事务所的陈文军律师为其处理工伤赔偿纠纷的代理人，合同约定被告先支付2000元的基本代理费，将来被告再按实际赔偿款的20%支付风险代理费，原告所内的陈文军律师对被告的基本情况予以了解并制作询问笔录，被告按照《委托代理合同》的约定向陈文军支付2000元代理费，之后陈文军又为被告查询了企业信息，填写的《工伤认定申请表》、在陈文军律师的指导下，被告找到工友曹纯清、孙国珍为其工伤认定出具了证人证言，2013年12月11日十堰市人力资源和社会保障局认定被告所受伤为工伤，2014年3月25日被告的工伤劳动能力被鉴定为九级、停工留薪期12个月，2014年4月25陈文军为被告出具《仲裁申请书》向十堰市仲裁庭申请劳动仲裁，申请书中申请的标的额为179650元，同时被告董荣军委�陈文军为其仲裁代理律师，在开庭前，被告董荣军与湖北东锐消防有限公司（即被告董荣军的用人单位）达成调解，湖北东锐消防有限公司一次性赔偿原告工伤补助费66400元，冲减被告向湖北东锐消防有限公司借支的20400元后，被告董荣军实际获得赔偿款46000元，被告董荣军自愿放弃了其他赔偿请求。现原告诉至本院，要求被告按照仲裁申请书中的请求额179650元的20%支付律师代理费35930元。
本院认为律师执业必须遵守宪法和法律，从事风险代理的不得违反《律师服务收费管理办法》中有关风险代理的规定，该办法第十一条规定，工伤赔偿案件不得进行风险代理。工伤赔偿案件的当事人多为社会弱势群体，国家主管部门针对律师和律师事务所收费做出了相应执业纪律规定，并禁止对工伤赔偿案件进行风险代理收费，原告违反该禁止性规定约定提取较高比例的工伤赔偿款作为代理费，违反了禁止性规定，损害了社会公共利益，双方签订的《委托代理合同》中关于风险代理的约定应认定为无效，但是基于本案原告所内律师陈文军在被告的工伤认定中也为其提供了部分法律服务，被告在答辩中也愿意再向原告支付代理费4000元，该意思表示属于当事人的意思自治，且符合公平原则本院予以支持。据此依据《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第七条、第五十二条、《律师服务收费管理办法》第十一条之规定，判决如下：
一、被告董荣军自本判决生效之日起十五日内支付原告代理费4000元。
二、驳回原告湖北陈文军律师事务所的其他诉讼请求。
本案的诉讼费698元，由原告湖北陈文军律师事务所负担548元，被告董荣军负担150元。
义务人未按判决指定期间履行上述义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付延迟履行期间的利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北十堰中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行；账号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
审 判 长 张青
审 判 员 计妍
代理审判员 杜蔚
二〇一五年十月五日
书 记 员 赵娟
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《律师服务收费管理办法》
第十一条办理涉及财产关系的民事案件时，委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理的，律师事务所可以实行风险代理收费，但下列情形除外：
（一）婚姻、继承案件；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的；
（四）请求支付�动报酬的等。