福建省罗源县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0123民初1835号
原告：福建省罗源县林业局，住所地福建省罗源县凤山镇。
法定代表人：林秀华，局长。
委托诉讼代理人：郑勇兴，福建文园律师事务所律师。
被告：罗源茂林现代农业开发有限公司，住所地福建省罗源县。
法定代表人：谢发照。
原告福建省罗源县林业局（以下简称林业局）诉被告罗源茂林现代农业开发有限公司（以下简称茂林公司）林业承包合同纠纷一案，本院于2017年6月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告林业局的委托诉讼代理人郑勇兴、被告茂林公司的法定代表人谢发照到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
林业局向本院提出诉讼请求：1.请求依法、依合同约定解除双方签订的《罗源县中房镇王沙村毛竹基地15年经营权买卖合同》（以下简称合同）；2.责令茂林公司支付2016年毛竹基地经营权买卖款178,602元及其延期付款违约金（截至2017年6月1日止按月3％计为96,445元）;3.责令茂林公司支付2017年1月1日起至交还毛竹基地为止的毛竹基地经营权买卖款及其违约金（截至2017年5月30日拖欠买卖款75,906.25元、违约金16,395.75元）;4.判决茂林公司已支付的履约保证金10万元归林业局所有，不予返还。事实与理由：2011年10月17日刘自情通过拍卖程序取得中房镇王沙村毛竹基地15年经营权和当年立竹砍伐权，并与林业局签订了《合同》。2015年刘自情将上述经营权转让给茂林公司，转让初期茂林公司尚能依合同约定支付买卖款，但对于2016年经营权买卖款178,602元，未按合同约定在2015年11月30日前付清，至今已拖延达一年零六个月之久，对于2017年买卖款182,175元也未在2016年11月30日交清。林业局分别于2016年6月2日、7月11日和9月7日三次去函催讨，茂林公司在2016年7月23日向林业局提交《申请报告》，承诺在2016年12月31日之前将“租金交清”，事后茂林公司仍未能兑现，不得已林业局提起本案诉讼。
茂林公司辩称：2014年茂林公司现股东以133万元从刘自情处转让讼争毛竹经营权包括当年立竹砍伐权，后因没有及时砍伐毛竹没有收入，公司投入的资金没有产生效益，以致没钱付承包金。也是因为没钱交承包金，2014年之后村民就不让砍毛竹，导致更没有来源资金。林业局发出通知书后，公司有积极与林业局协调处理。目前公司正在联系客户，打算尽快把毛竹卖了返还承包金。
本院经审理认定事实如下：2011年10月17日，林业局（甲方）与刘自情（乙方）签订《合同》一份，甲方以公开拍卖形式将所属的罗源县中房镇王沙村毛竹基地15年经营权及今年立竹砍伐权合计以3,572,314元拍卖给乙方砍伐和经营。合同约定：1.毛竹基地范围四至及面积，岭墁片：东至宁德市飞莺连顺村山界，西至太坪坵路，南至起步镇曹垅村圣殿白然村山界，北至河湾溪；后门山（腿穴）片：东至桔树坪，东至河湾溪，西至田，南至田，北至桔树坪坑；溪里片：东至桔树坪坑，西至下湖村昌西自然村山界，南至溪尾桥，北至叠石村山界。面积按照评估毛竹林为准1416亩扣除报恩寺毛竹林地面积40亩外，实际面积为1376亩。2.经营权买卖期限为15年：自2012年1月1日起至2026年12月31日止。3.履约保证金：乙方应在签订本合同时，向甲方支付100,000元经营权履约保证金。合同期满后，经甲方验收后（每亩保留围径8寸以上含8寸的竹子100根），甲方无息退还乙方履约保证金。4.经营权买卖款支付方式按年支付：经营年限为15年，第一年经营权买卖款165,000元；以后每年按照前一年的经营权买卖款2％递增。第一年经营权买卖款应于竞拍后10个工作日内交清，以后乙方应于每年11月30日前5日内付清第二年经营权买卖款。若逾期缴纳，逾期30日（含30日）内，每日按月买卖款的2%支付违约金给甲方；逾期30日以上，甲方可视为乙方放弃经营权，甲方有权解除本合同收回其经营权，并没收履约保证金。5.经拍卖，乙方竞拍得罗源县中房镇王沙村毛竹基地（1376亩）15年经营权后，同时也享有罗源县中房镇王沙村毛竹基地立竹今年的砍伐权，乙方应于拍卖成交之日起10个工作日内通过拍卖公司一次性付给甲方评估今年可采伐的毛竹价款718,900元。若乙方逾期未付清购买款，可视为乙方自愿解除本合同，甲方有权解除本合同收回其经营权，并没收履约保证金。合同还约定了其他条款。
合同签订后，刘自情支付了履约保证金100,000元。茂林公司成立后，公司股东刘自情、黄玉平、唐志友于2014年7月18日召开股东会议，确认以刘自情名义签订的《合同》由茂林公司承受。后因茂林公司未按合同约定支付2016年度起的承包金，林业局于2016年6月2日、7月11日两次向茂林公司发出《催交通知书》，茂林公司于2016年7月23日向林业局递交《申请报告》，要求延缓交承包金，并承诺在2016年12月31日之前交清拖欠承包金。2016年9月7日，林业局再次发出《催交通知书》，“同意茂林公司预交2016年度租金10万元，并在2016年11月30日之前缴清2016年度剩余租金78,602元和2017年度全部租金”。但之后茂林公司仍未按《申请报告》的承诺支付承包金。
另，讼争毛竹基地属中房镇王沙村。1996年1月1日，林业局与中房镇王沙村村民委员会签订《林业生产经营承包合同书》（含1996年9月19日的《补充协议》），由林业局承包讼争毛竹基地三十年，自1997年1月1日至2027年1月1日，罗源县公证处对该合同进行了公证。2011年6月18日，中房镇王沙村村民委员会授权林业局公开招标拍卖讼争毛竹基地毛竹及承包经营权转包的事宜。
本院认为，本案系林业承包引起的纠纷，立案案由买卖合同不当，应变更为林业承包合同纠纷。双方当事人签订的合同系其真实意思表示，内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，应确认有效。茂林公司从刘自情转让讼争合同，林业局也予认可，涉案合同的权利义务应由茂林公司承受。茂林公司至今未按合同约定支付2016年度、2017年度承包金，其行为构成违约，林业局主张解除合同符合法律及合同约定，予以支持。合同解除后，不影响合同中结算和清理条款的效力，茂林公司应将承包的毛竹基地按合同约定的验收要求清理后归还林业局，并按照合同约定的计算标准【其中2016年度为178,602元、2017年度为182,174元（178,602元×102%）】支付承包金至交还毛竹基地之日止。关于违约金问题，根据合同约定“若逾期缴纳，逾期30日（含30日）内，每日按月买卖款的2%支付违约金给甲方；逾期30日以上，甲方可视为乙方放弃经营权，甲方有权解除本合同收回其经营权，并没收履约保证金”，逾期30日内林业局有权主张违约金，林业局自愿调整按月利率3%标准计算违约金，是对自己权利的合法处分，本院予以采纳，即2016年度违约金为5358元（178,602元×3%）、2017年度违约金5465元（182,174元×3%），合计10,823元。林业局主张2016、2017年度的逾期支付违约金分别付至2017年6月1日与实际还款之日，缺乏依据，不予支持，逾期支付承包金达30日以上的，林业局只能没收履约保证金，故林业局主张没收履约保证金10万元，予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条规定，判决如下：
一、解除福建省罗源县林业局与罗源茂林现代农业开发有限公司签订的《罗源县中房镇王沙村毛竹基地15年经营权买卖合同》,罗源茂林现代农业开发有限公司应于本判决生效之日起30日内将承包的毛竹基地按合同约定的验收要求清理后归还福建省罗源县林业局；
二、罗源茂林现代农业开发有限公司应于本判决生效之日起10日内支付给福建省罗源县林业局承包金，其中2016年度为178,602元，2017年1月1日起的承包金按《罗源县中房镇王沙村毛竹基地15年经营权买卖合同》约定的标准计算至罗源茂林现代农业开发有限公司交还毛竹基地之日止；
三、罗源茂林现代农业开发有限公司应于本判决生效之日起10日内支付给福建省罗源县林业局逾期付款违约金10,823元；
四、罗源茂林现代农业开发有限公司已支付的履约保证金100,000元归福建省罗源县林业局所有；
五、驳回福建省罗源县林业局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8310元，由罗源茂林现代农业开发有限公司负担6500元、福建省罗源县林业局负担1810元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。
审 判 长 李孝逸
人民陪审员 陈文茂
人民陪审员 张赛明
二〇一七年十月十七日
书 记 员 张丽青
附：
本案依据的主要法律条文、执行申请提示
《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。