福建省石狮市人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0581民初5018号原告：龚珊阳，曾用名龚小容，女，1979年8月9日生，汉族，住福建省石狮市。被告：石狮市宝盖镇塘后村民委员会，住所地福建省石狮市宝盖镇塘后村。法定代表人：黄文质，该村委会主任。被告：石狮市宝盖镇塘后村民委员会第九村民小组，住所地福建省石狮市宝盖镇塘后村。代表人：龚建加，该村民小组小组长。被告：石狮市宝盖镇塘后村民委员会第十村民小组，住所地福建省石狮市宝盖镇塘后村。代表人：龚建加，该村民小组小组长。原告龚珊阳与被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会（简称塘后村委会）、石狮市宝盖镇塘后村民委员会第九村民小组（简称塘后村第九村民小组）、石狮市宝盖镇塘后村民委员会第十村民小组（简称塘后村第十村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年9月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龚珊阳到庭参加诉讼，被告塘后村委会、塘后村第九村民小组、塘后村第十村民小组经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告龚珊阳向本院提出诉讼请求：1.判令被告石狮市民委员会、石狮市民委员会第九村民小组、石狮市民委员会第十村民小组支付原告龚珊阳的土地征收补偿款80000元；2.三被告承担本案的一切诉讼费用。事实和理由：原告龚珊阳系塘后村村民，户籍也登记在塘后村第十村民小组。原告自出生至今，长期生活、居住在塘后村，自此取得塘后村集体经济组织成员资格。原告成年后，也享有和行使了集体成员的选举权，参保了新农村社保、医保。2013年2月6日，石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府与塘后村委会签订了《宝盖镇塘后村征收土地协议书（梧园改造片区）》一份，约定：“梧园改造片区项目共征用塘后村集体土地870.099亩（含与前坑村争议地38.8125亩），其中塘后自然村370.099亩，500亩。总补偿费用为244484250元，其中塘后自然村105207750元、139276500元。2013年8月20日，组织对《宝盖镇塘后村土地款分配方案（供户代表议定选择）》中的12条土地款分配方案提交该自然村户代表共117户进行票决，以74票赞成票、10票反对票、4票弃权票通过第一项即：旧人口按0.8亩/人，新人口按0.35亩/人，剩余部分按全村现有常住人口平均分配这一条款。2013年8月29日，以塘后村委会名义发布通告，将分配方案定为：旧人口按每人0.8亩分配，新人口每人按0.35亩分配，现有常住人口按每人0.2亩分配。后来，因上述土地的征收，政府再按旧人口每人20000元的标准下拨土地补偿款。按上述分�方案，原告应分得土地补偿款共计人民币80000元。但原、被告之间就该分配款的发放协调不下。为此，原告提起诉讼。被告塘后村委会、塘后村第九村民小组、塘后村第十村民小组均未作答辩。本院认定事实如下:龚珊阳于1979年8月9日出生，1980年12月30日申报户口，其户籍登记在石狮市，常住人口登记表记载户别为农业家庭户、户籍为无迁移，户籍登记的家庭成员有：户主龚显传、妻蔡淑如、长子龚国勇、长女龚珊榕、次女龚珊阳、儿媳蔡秋满。龚珊阳于2006年11月17日与晋江市东石镇潘山村村民叶宏册办理结婚登记，婚后生育一男一女，二个子女均在石狮市妇幼保健院出生，现均就读于石狮市实验中学附属小学。龚珊阳于2009年度-2017年度均有在石狮市参加石狮市新型农村合作医疗，其持有宝盖镇�后村发给的社会保障卡及宝盖镇塘后村村民选举委员会发放的选民证。而宝盖镇由宝盖镇塘后村第九村民小组、第十村民小组组成，隶属于宝盖镇塘后行政村。根据已发生法律效力的民事判决书，可以确认下列事实：2013年2月6日，石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府与石狮市民委员会签订《宝盖镇塘后村征收土地协议书》，征用石狮市民委员会（包括）的集体土地，并按约定发放土地征收补偿费给塘后村第九、第十村民小组；2013年8月29日，以石狮市民委员会的名义发布通告，将分配方案定为旧人口按每人0.8亩分配，新人口按每人0.35亩分配，现有常住人口按每人0.2亩分配，每亩按300000元计算；2015年2月5日，石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府与石狮市民委员会基于2013年2月6日征地共同签订一份《补充征地协议书》；2015年6月1日，以石狮市民委员会的名�发出遗留资金发放方案公告，内容即按现有常住人口分配遗留资金，每人发放20000元；日期截至公历2015年6月30日零时零分止。石狮市民委员会证实，龚珊阳是龚显传的女儿，上世纪八十年代，向龚显传家庭户发包土地，其中包括龚珊阳的承包份额，2013年集体土地被征收，分配土地征收补偿费时，龚珊阳属于分到土地的旧人口，按照每亩30万元的标准，向龚珊阳分发0.8亩即24万元征收补偿费用；又证实龚珊阳与本村村民龚显传同一家庭户，同住一起，是本村的常住村民。晋江市东石镇潘石村民委员会证实，叶宏册系本村村民，叶宏册与龚珊阳夫妻并不在本村常住，常年居住在石狮务工，龚珊阳户口仍在原籍，与本村没有存在生产、生活关系，在本村也没有取得任何承包经营土地的权利。为此，现原告认为按上述分配方案，原告应再分得土地补偿款80000元。故原告提起�讼。原告龚珊阳围绕诉讼请求向本院提交了石狮市公安局宝盖镇派出所出具的常住人口登记表、亲属关系证明，户口簿，石狮市民委员会证明，晋江市东石镇潘石村民委员会证明，结婚证，石狮市妇幼保健院出生医学证明，石狮市实验中学附属小学学生证，石狮市新型农村合作医疗服务中心证明，社会保障卡，选民证等证据加以证实，被告塘后村委会、塘后村第九村民小组、塘后村第十村民小组未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃相应的诉讼权利。对原告龚珊阳提交的上述证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认为，本案系因土地征收补偿费分配引发的纠纷，审理时应审查涉案征地补偿安置方案确定时龚珊阳是否具备该集体经济组织成员资格。根据相关法律及有关�策规定，农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活关系为条件，兼顾有无丧失农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。本案龚珊阳因出生自然取得塘后村第十村民小组集体经济组织成员资格，其户籍自1980年12月申报出生后至今登记在石狮市第十村民小组，且上世纪八十年代，龚珊阳作为同一家庭户成员亦参与承包塘后村集体土地。虽然龚珊阳与晋江市东石镇潘石村民叶宏册于2006年11月办理结婚登记，但龚珊阳夫家所在集体经济组织已无法为龚珊阳提供相应的土地作为基本生活保障，龚珊阳仍需以宝盖镇塘后村第十村民小组集体经济组织土地作为基本生活保障，龚珊阳不因婚嫁而丧失集体经济组织成员资格，亦不存在其他原因丧失集体经济组织成员资格的情形，因此，应认定出嫁妇女龚珊阳至今仍然保留原籍集体经济组织成员资格。龚珊阳自申报出生后就落户在塘后村，在生活、成长；其虽与晋江市人结婚，但婚后大部分时间仍在塘后村生活，两个子女均在石狮市出生，现均在石狮市上学；龚珊阳在塘后村参加石狮市新型农村合作医疗，参加社会保障，具有塘后村村民选举资格，龚珊阳与塘后村形成具有较固定的生产、生活关系，并且塘后村委会也自认龚珊阳与本村村民龚显传同一家庭户，同住一起，是本村的常住村民。为此，可以认定龚珊阳是属于户籍登记在塘后村第十村民小组辖区内有分到承包土地的旧人口及现有常住人口。结合塘后村委会、塘后村第九村民小组、塘后村第十村民小组制定的征地补偿费分配方案以及本案事实，龚珊阳应当分得按1亩分配份额计算的征地补偿费300000元和按现有常住人口分配份额计算的征地补偿费20000元。而塘后村委会、塘后村第九村民小组、塘后村第十村民小组作为一个共同管理、共同发放征地补偿费的整体参与者，仅发放给龚珊阳征地补偿费240000元，侵害了龚珊阳的合法权益。故龚珊阳请求塘后村委会、塘后村第九村民小组、塘后村第十村民小组再支付征地补偿费80000元给原告，合理合法，予以采纳。被告塘后村委会、塘后村第九村民小组、塘后村第十村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条、《最高人民法院》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条、第九十三条第一款第五项规定，判决如下：被告石狮市民委员会、石狮市民委员会第九村民小组、石狮市民委员会第十村民小组应于本判决生效后十日内支付原告龚珊阳征地补偿费80000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1800元，减半收取计900元，由被告石狮市民委员会、石狮市民委员会第九村民小组、石狮市民委员会第十村民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数�出副本，上诉于泉州市中级人民法院。审判员  林少如二〇一七年十一月十七日书记员  庄小强附：本案的主要法律条文及申请执行提示《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；�三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，�者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十三条下列事实，当事人无须举证证明：（一）自然规律以及定理、定律；（二）众所周知的事实；（三）根据法律规定推定的事实；（四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实；（五）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；（六）已为仲裁机构生效裁决所确认的事实；（七）已为有效公证文书所证明的事实。前款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第五项至第七项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。