浙江省平湖市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0482行初7号
原告华信周。
委托代理人徐骏荣，浙江靖远律师事务所律师。
被告平湖市公安局，住所地平湖市当湖街道城北路20号。
法定代表人傅金明，局长。
负责人李中华，常务副局长。
委托代理人罗红进，法制大队大队长。
委托代理人袁知峰，当湖派出所所长。
第三人陈其仁。
第三人陈星志。
原告华信周不服被告平湖市公安局（以下简称市公安局）公安行政处罚决定一案，于2016年1月18日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于1月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等，后追加陈其仁、陈星志为本案第三人，通知其参加诉讼。本院依法组成合议庭，于3月3日、3月23日公开开庭审理了本案。原告华信周及委托代理人徐骏荣，被告市公安局常务副局长李中华及委托代理人罗红进、袁知峰到庭参加诉讼。第三人陈其仁、陈星志经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市公安局于2015年12月16日作出平公（当湖）行罚决字（2015）11194号行政处罚决定，认定华信周于2015年8月6日早上，在平湖市当湖街道兴阳花苑工地的大门口，因工钱问题与陈其仁发生争执，后将陈其仁摔倒在地，并用脚踹陈其仁，致使陈其仁受伤，后被查获。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予华信周行政拘留五日并处罚款二百元的处罚。
原告华信周诉称，2015年8月6日早上4点30分左右，原告到当湖街道兴阳花苑工地大门口，找陈其仁讨要工钱，双方发生争执后，陈其仁伙同陈星志等人将原告左嘴巴、右额头及右小腿打伤。后经人劝架和原告报警后，被告当湖派出所民警将原告、陈其仁等人带到派出所，并对原告制作询问笔录，并于当天下午用警车将原告送到平湖市中医院检查治疗。后原告被关押在派出所，直至第二天早上7点被释放。后原告去平湖市中医院检查治疗，该院建议去上级医院进一步检查治疗。同时原告5-6次到派出所向民警黄盛、俞世平提出伤情鉴定，但他俩一拖再拖，直至对原告作出处罚，仍未对原告的右小腿进行伤情鉴定。原告为防卫将陈其仁绊倒，但未用脚踹他，被告未查清事实作出处罚，与法相违。原告作为被侵害人要求鉴定，被告未予以鉴定，违反了《公安机关办理行政案件程序规定》第七十五条的规定，属程序违法。原告请求判令：1、撤销被告所作的平公（当湖）行罚决字（2015）11194号《行政处罚决定书》；2、被告赔偿原告损失750元（按每天损失150元，计算5天）。
被告市公安局辩称，被告对原告作出的处罚决定，认定事实清楚、证据确凿充分，程序合法，适用依据正确，量罚适当，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人陈其仁在本院询问时称，原告主动向第三人陈其仁挑衅，并将陈其仁绊倒致使骨折。被告对原告处罚太轻，对第三人陈其仁、陈星志处罚太重，
原告华信周提交的证据有：
1、病历。
2、武警浙江总队医院医学影像中心（放射）诊断报告（MR）、影像拍片。
证明原告被打伤，右小腿水肿。
被告于2016年2月1日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据。
1、华信周本人的陈述与申辩。证明2015年8月6日5时许，为讨要工钱的事情在兴阳花苑小区工地门口将陈其仁摔倒的事实。
2、陈其仁的陈述。证明原告华信周为讨要工钱将其摔倒在地，后用脚踹陈其仁的事实。
3、陈星志的陈述。证明原告华信周将其父亲陈其仁摔倒，并将其父亲按倒在地的过程。
4、魏建成的证言。证明双方当事人相互殴打，双方均动手的事实。
5、视听资料（兴阳花苑小区工地门口）。证明原告华信周及第三人陈志仁、陈星志双方相互扭打的过程。
6、体表原始伤情记录表、伤势照片。证明民警对当事人双方进行了体表原始伤情的检查记录并予以拍照固定。
7、接受证据清单以及医院门诊病历等材料。证明原告华信周在2015年8月6日至11月10日期间一直去医院治疗，并于2015年11月10日向公安机关提供医院门诊病历等材料，公安机关依法予以接受固定。
8、抓获经过。证明民警出警时的现场情况及双方到案情况。
9、身份证明。证明双方当事人的身份情况。
10、受案登记表、受案回执。证明2015年8月6日，当湖派出所根据110指令到现场出警，结合现场初步调查情况，对本案予以受案，并制作了受案回执送达报案人华信周。
11、公安行政处罚告知笔录。证明公安机关在作出处罚前，将拟处罚决定的事实、理由、法律依据对原告华信周进行了告知。
12、公安行政处罚决定书、送达回执。证明公安机关对原告华信周作出了行政处罚并将行政处罚决定书送达给其本人，现该行政处罚决定已执行完毕。
13、鉴定委托书。证明原告华信周提出要求伤势鉴定后，被告出具了《鉴定委托书》，委托市公安司法鉴定中心对华信周伤势进行鉴定。
14、市公安司法鉴定中心《补充材料清单》。证明经该鉴定中心审查认为伤情鉴定所必须的相关材料尚未齐全，无法进行鉴定，要求进一步提供伤情鉴定的相关材料。
15、视听资料（当湖派出所接处警大厅）。证明2015年11月11日，民警带领原告华信周从当湖派出所出发，至鉴定中心处进行伤情鉴定的情况。
16、市公安司法鉴定中心《不予受理告知书》。证明因原告华信周伤势如何造成的事实不清、成因不明，经鉴定中心审核后决定不予受理。
被告市公安局依据的法律、法规：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四条、第八条、第九条、第十条、第十七条、二十二条、四十三条、七十七条、七十八条、七十九条、八十二条、八十三条、九十条、九十一条、九十三条、九十四条、九十七条、九十九条；《公安机关办理行政案件程序规定》第二十五条、五十条、七十二条、七十三条、七十四条、七十五条、七十六条、八十一条；《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条。
经庭审质证，原告对被告提供的证据质证认为，被告对原告华信周的伤势，应当进行伤情鉴定而未予鉴定，程序严重违法；原告并未殴打第三人陈其仁，仅是防卫将其绊倒。被告对原告提交的证据真实性没有异议。
本院经审核认为，原、被告提供的证据符合真实性、合法性、关联性要求，本院予以认定。
经审理查明：2015年8月6日早上，原告华信周到当湖街道兴阳花苑工地大门口，找第三人陈其仁讨要工钱，原告华信周与第三人陈其仁、陈星志父子发生争执，后双方相互殴打，原告华信周、第三人陈其仁均受伤。被告接到报警后，将原告、陈其仁、陈星志带到派出所询问，后将华信周、陈其仁送至平湖中医院检查治疗。被告调查后认定华信周将陈其仁摔倒在地，并用脚踹陈其仁，致使陈其仁受伤，于2015年12月16日对华信周作出行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚决定。被告于2015年12月8日以殴打华信周为由对陈其仁、陈星志分别作出行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。上述处罚均已执行完毕。
另查，因原告华信周要求伤情鉴定，被告出具鉴定委托书委托市公安司法鉴定中心对其伤情鉴定，司法鉴定中心要求补充提供相关资料，原告提供门诊病例后，鉴定中心以其腿部伤势成因不明对伤情鉴定请求不予受理。
本院认为，原告华信周为讨要工钱与第三人陈其仁、陈星志父子发生争执，其与第三人陈其仁有互殴行为，原告华信周将第三人陈其仁绊倒，致其受伤，不属正当防为。被告市公安局经过调查取证，认定事实清楚，依照《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条规定，按照“情节较轻”的情形予以处罚，量罚适当。原告华信周要求伤情鉴定，市公安司法鉴定中心以其腿部伤势成因不明对伤情鉴定请求不予受理，程序正当。原告华信周与第三人陈其仁因琐事发生争执并打架斗殴，双方均有受伤，双方同时是违法者，又同时是被侵害人。被告市公安局对原告华信周作出处罚是依据原告华信周的违法行为及第三人陈其仁受伤程度作出，原告受伤程度并不影响被告市公安局对其的处罚结果。原告华信周认为被告市公安局违反《公安机关办理行政案件程序规定》规定，程序违法的理由本院不予采信。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告华信周的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告华信周负担。
如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。
审 判 长 何建平
审 判 员 黄士忠
人民陪审员 孙永良
二〇一六年三月三十日
书 记 员 徐吉燕