沈阳市苏家屯区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）苏民四初字第73号
原告高云龙，男。
被告沈阳市城市管理行政执法局于洪分局。
法定代表人朱宪涛。
委托代理人胡琳，男。
原告高云龙与被告沈阳市城市管理行政执法局于洪分局（以下简称于洪分局）劳动争议纠纷一案，于2014年9月2日由沈阳市于洪区人民法院受理，原告申请回避后由沈阳市中级人民法院指定本院审理，本院于2015年1月23日立案受理后，依法由审判员刘英民担任审判长，与人民陪审员李敏、人民陪审员关晶组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告高云龙、被告沈阳市城市管理行政执法局于洪分局委托代理人胡琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高云龙诉称，原告于2008年2月14日由被告单位招聘，经考试合格后被录取。曾被评为先进特勤人员，担任过特勤中队长职务。2014年6月12日被告在没有预先通知原告的情况下，无任何理由单方面解除与原告的劳动合同，并停止缴纳养老保险、医疗保险，根据《劳动合同法》第八十七条之规定，被告应向原告支付赔偿金24916元。根据沈阳市社会保险条例之规定，被告在工作期间应该依法给予原告缴纳失业保险金，但是被告只给原告缴纳了养老、医疗和意外伤害保险三个险种，没有交纳失业保险金。依照《劳动合同法》第八十六条之规定，原告要求被告补缴失业保险金或赔偿失业金10920元。原告在被告单位工作六年四个月，与其签订了六次固定期限合同，每次合同期限为一年（第一次签订合同是2008年8月1日），按照《劳动合同法》的规定原告应该尚存一份劳动合同，但是被告至今没有给原告一份合同。根据《劳动合同法》第十四条之规定在2010年8月1日原告与被告签订第三次劳动合同时应该签订无固定期限劳动合同，但是被告仍然与原告签订了固定期限合同，根据《劳动合同法》第八十三条之规定原告请求被告支付双倍工资差额76850元。原告于2014年6月12日被被告单位无任何理由单方面终止了劳动合同，并告知6月1日至6月12日没有工资，依照《劳动合同法》第三十条、八十五条之规定原告要求被告补发6月1日至12日的工资700元。用人单位与劳动者解除劳动关系、劳动合同时，应当给予相应的经济补偿，要求被告支付经济补偿金12458元。故诉至法院请求法院依法判令：1.被告应向原告支付因违法解除劳动合同的赔偿金24916元；2.补交原告失业险或向原告支付赔偿金16380元；3.未依法签订无固定合同双倍的工资差额76850元；4.被告无故解除原告劳动合同的补偿金12458元；5.2014年6月1日至12日工资700元。
被告沈阳市城市管理行政执法局于洪分局辩称，根据相关规定，按照区政府的统一部署和要求，被告按照安排的指示对本单位已签约的雇员进行重新的签署合同，以便全面的进行内部管理，针对上述改变措施，以及续签的问题，被告已经提前的告知了原告方，并在诉前与原告方进行了充分的协商，协商的主要内容是关于补偿的问题、解除劳动关系或者是继续在本单位工作的问题，但原告方执意要求赔偿该费用，导致双方协商未果。我们认为，这种客观情况的发生，并非就我局恶意与原告方解除劳动合同，被告也未实际的侵害原告方实质的利益，而且如果重新签订合同，原告方的工资待遇等一切都不会发生改变，因此，执法局认为，原告的诉讼主张与事实和客观情况不符合；针对原告的诉讼请求逐一进行答辩，关于加班费凡涉及平时正常加班法定节假日等问题，执法局都在各种会议上明确了，必须给加班人员调休，我局有节假日调休的文件及局机关相关的会议记录证明，这一点，在本案没移送到苏家屯区法院，在于洪区法院审理期间，被告已经申请两位证人出庭作证，证明当时对于加班加点都给予了调休。关于原告主张要求签订无固定期限劳动合同补偿金额的问题，根据相关规定，用人单位与劳动者协商一致，可以签订固定期限的劳动合同，结合本案原告2008年到本单位应聘至今每一年度都是双方协商的签订的固定期限的一年合同，2012年最后一次是签订的一次性两年合同。关于补偿金问题是否同意支付，代理人回去征求领导意见之后再行确定。对于沈阳市城镇企业失业保险规定第三条，城镇各类企业必须给劳动者参加失业保险，但是执法局单位的性质是事业单位，并不是企业，因此原告所述的主张及理由不受该规定的调整和限制。于洪区政府下设的各个部门与劳动者签订的相关合同，都进行充分协商，合同内容就是养老、医疗保险含生育险、意外伤害保险，并不包含失业金，各类雇员的条件都是一样，而且原告在执法局工作期间对此也没提出过任何异议。
经审理查明，原告高云龙于2008年2月14日至2014年6月12日在被告沈阳市城市管理行政执法局于洪分局从事特勤工作。曾于2012年4月1日至2013年3月31日期间担任特勤中队长职务。双方于2008年8月至2014年5月31日期间，每年签订为期一年的固定期限劳动合同，共签订了六次固定期限劳动合同。被告于洪分局为原告缴纳养老、医疗保险等，但未为原告缴纳失业保险。2014年6月12日，被告与原告解除劳动关系。原告离开被告处前12个月平均工资为1750元（基本工资1600元＋政府补贴150元）。
另查明，2014年，原告向沈阳市于洪区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求被告于洪分局向其支付经济赔偿金、失业险赔偿金、双倍工资差额、拖欠的工资及解除劳动合同补偿金等。2014年8月18日，沈阳市于洪区劳动人事争议仲裁委员会做出沈于劳人不字（2014）521号不予受理通知书，以申请人未提供劳动关系证明，申请人的仲裁请求不属于受案范围为由不予受理。原告不服此不予受理通知书，提起诉讼。
上述事实，有原、被告陈述，不予受理通知书、医疗保险证明、养老保险缴费明细、工资情况明细表、工作证、聘书、荣誉证书、劳动合同、固定期限劳动合同、节假日工作安排通知等证据在卷为凭，经开庭质证，本院予以确认。
本院认为，订立劳动合同应当遵守平等自愿、协商一致的原则。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十三条第二款规定，用人单位与劳动者协商一致，可以订立固定期限劳动合同。关于原告高云龙要求被告于洪分局支付未签订无固定期限劳动合同经济赔偿的主张，鉴于原告在其符合与被告于洪分局签订无固定期限劳动合同时，已与被告于洪分局多次签订固定期限的劳动合同，应视为双方协商一致订立固定期限的劳动合同，故对其要求被告支付上述期间未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额的诉讼请求，本院依法不予支持。关于原告提出要求被告支付违法解除劳动合同赔偿金的主张，本院认为，2014年6月12日，被告于洪分局与原告高云龙解除劳动关系，未说明解除的理由及法律依据。被告对原告提出被告系单方违法解除劳动合同的主张不予认可，但未提供证据证明，其应承担举证不能的法律后果。故该解除行为不符合法律规定，属于违法解除，本院对原告要求被告支付违法解除劳动合同经济赔偿金的主张合理部分予以支持。原告高云龙在被告处工作时间为2008年2月至2014年6月12日，工作年限为6.5年，原告离开被告处前12个月平均工资为1750元，故认定被告应支付违法解除劳动合同经济赔偿金22750元（1750元／月×6.5年×2）。关于原告要求被告支付无故解除原告劳动合同的补偿金的主张，根据《劳动合同法实施条例》第25条规定，用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。故对原告该主张本院不予支持。关于原告要求被告支付原告失业赔偿金的主张，本院认为，为职工缴纳基本保险是用人单位的义务，也是法定义务，被告于洪分局未依法为原告缴纳2008年2月14日至2014年6月12日期间的失业保险，客观上造成原告相应的经济损失，故此给原告造成的失业保险待遇损失应由被告承担。如被告于洪分局正常缴纳社会保险，根据《辽宁省失业保险条例》第十七条规定第一款：“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满1年的，可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间每增加1年，增加3个月的失业保险金；累计缴费时间满5年不足10年的，从第5年开始，累计缴费时间每增加1年，增加1个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。”原告在被告处工作满六年，未到七年，原告可得的失业保险金应为14个月。根据《辽宁省失业保险条例》第十八条规定，“失业保险金的标准，按照当地最低工资标准一定比例确定。失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，按照当地最低工资标准70%发放，满10年及其以上的，按照当地最低工资标准80%发放。失业保险金必须高于当地城镇居民最低生活保障标准。”2014年沈阳最低工资标准为1300元，原告应按910元（1300元×70%）发放。故本院认定被告应向原告支付失业赔偿金应为12740元（910元×14个月）。关于原告要求被告支付2014年6月1日至2014年6月12日工资700元的主张，原告在此期间与被告存在劳动关系，原告提供银行客户对账单证明在此期间被告没有向原告支付工资，被告对该事实予以承认，故对原告该主张本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十三条第二款、第三十条第一款、第四十七条、第八十七条、《劳动合同法实施条例》第二十五条、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条、《辽宁省失业保险条例》第十七条、第十八条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：
一、被告沈阳市城市管理行政执法局于洪分局于本判决发生法律效力之日起十五日内给付原告高云龙违法解除劳动合同经济赔偿金22750元；
二、被告沈阳市城市管理行政执法局于洪分局于本判决发生法律效力之日起十五日内给付原告高云龙失业保险赔偿金12740元。
三、被告沈阳市城市管理行政执法局于洪分局于本判决发生法律效力之日起十五日内给付原告高云龙2014年6月1日至2014年6月12日700元工资；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
四、驳回原告高云龙的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告沈阳市城市管理行政执法局于洪分局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于沈阳市中级人民法院。
审 判 长 刘英民
人民陪审员 李 敏
人民陪审员 关 晶
二〇一五年七月十五日
书 记 员 陈艳梅