福建省石狮市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0581民初6389号
原告：石狮市鸿山镇东埔三村民委员会，住所地福建省石狮市。
负责人：邱国红，该村民委员会主任。
委托诉讼代理人:纪东谊，福建携晟律师事务所执业律师。
被告：邱华顶，男，1957年10月29日出生，汉族，住福建省石狮市。
原告石狮市鸿山镇东埔三村民委员会（以下简称东埔三村委会）与被告邱华顶房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年11月22日立案后，依法适用普通程序，分别于2017年3月23日、2017年7月25日公开开庭进行了审理。原告东埔三村委会的委托诉讼代理人纪东谊到庭参加诉讼，被告邱华顶经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
东埔三村委会向本院提出诉讼请求：1.邱华顶立即支付东埔
三村委会租金共计184164元，并支付自2016年4月1日起至实际支付租金之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算逾期付款的利息；2.邱华顶立即支付东埔三村委会垫付的水电费2538.75元；3.本案的全部诉讼费由邱华顶承担。诉讼过程中，经本院释明，东埔三村委会变更其诉讼请求为：1.邱华顶立即按照合同约定的租金标准支付占有房产的使用费184164元，并支付自2016年4月1日起至实际支付使用费之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算逾期付款的利息；2.邱华顶立即支付东埔三村委会垫付的水电费2177.5元；3.本案的全部诉讼费用由邱华顶承担。事实和理由：2013年8月1日，东埔三村委会将石狮市东埔三村海产品加工厂房（以下简称案涉房屋）租给邱华顶经营管理，双方于2014年1月10日补签《东三村“海产品加工厂房”承租经营合同书》，对经营范围、承租期限、租金等内容进行了约定。合同签订之后，邱华顶仅于2015年3月19日缴纳两期租金费用110500元，剩余租金均无理拒付。东埔三村委会多次催讨未果，经村两委会研究决定，于2016年4月1日起解除与邱华顶的租赁关系，并于同日收回租赁房产。截止至2016年3月31日，邱华顶共拖欠东埔三村委会租金184164元及代为垫付的水电费2177.5元。因污水处理费的票据找不到，故东埔三村委会不主张该费用。
邱华顶未作答辩。
东埔三村委会围绕诉讼请求依法提交如下证据：1.组织机构代码证复印件一份，拟证明东埔三村委会的身份情况及诉讼主体资格；2.邱华顶的居民身份证复印件一份，拟证明邱华顶的身份情况；3.《东三村“海产品加工厂房”承租经营合同书》一份，拟证明东埔三村委会与邱华顶于2014年1月10日签订合同，并对合同的相关事项进行约定；4.载明情况属实、由相关人员签名并加盖石狮市人民政府公章的《关于鸿山镇东埔三村海产品加工厂房主体建筑产权和土地权属说明》一份，内容为：“2005年5月东埔三村委会为集中规范本村海产品加工户进行鱿鱼加工生产，较好地解决本村村民就业问题，增加村民创收，经村两委会和村民代表大会研究决定，在鸿山镇人民政府和相关部门的支持下，整合位于港尾片村集体用地闲置土地2900平方，由村委会出资建设钢筋混凝土框架及钢屋架屋面结构相结合的加工厂房，总投入80多万元，该厂房主体建筑于2005年12月完工并投入使用。因此，东埔三村委会海产品加工厂房主体建筑产权和土地权属为东埔三村委会公共集体财产”，拟证明案涉房屋的产权及土地权属为东埔三村委会集体所有；5.东埔三村委会与王传图建筑工程队签订的《合同书》以及《鸿山镇东埔三村工程验收情况登记表》复印件、东埔三村委会与石狮市新青门窗钢结构工程队签订的《合同书》复印件、东埔三村委会与惠安后龙建筑工程队签订的《基建海产品加工点协议书》复印件各一份，拟证明案涉房屋的产权及土地权属为东埔三村委会集体所有；6.载明与原件相符并加盖石狮市人民政府公章的福建农村信用社（农商银行）进账单（收账通知）复印件和福建省村集体专用收款票据复印件各一份，拟证明邱华顶仅于2015年3月19日支付两期租金110500元，进一步证明邱华顶未按约定按时足额支付租金，已经构成违约；7.《催款通知书》、《海产品加工厂房停租通知书》各一份，拟证明邱华顶违约，没有按时支付租金及水电费，东埔三村委会多次催讨无果，租赁合同于2016年4月1日终止；8.载明与原件相符并加盖石狮市鸿山镇人民政府公章的福建增值税普通发票（00701705、00701706、00701707）复印件三份、福建省政府非税收入票据复印件一份，拟证明东埔三村委会代邱华顶垫付2016年1、2、3月份的水费共计2177.5元；9.石狮市人民政府于2017年3月27日出具的《证明》一份，主要内容为：证明东埔三村委会向本院提供的上述证据5、7的原件在石狮市人民政府存档备案。邱华顶在本院指定的举证期限内未向本院提交证据，经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证的权利。东埔三村委会提供的证据1、2、3、4、9符合证据的真实性、合法性、关联性原则，对待证事实具有证明效力，本院予以确认并在卷佐证。证据5因无法体现与本案的关联性，故本院不予采信。证据6、8虽未提供原件核对，但石狮市人民政府已出具证明证实该些复印件与原件相符，相关原件存放在鸿山镇政府存档备案，故其真实性本院予以确认，但证据8中的福建省政府非税收入票据复印件载明的是污水处理费220.5元，因东埔三村委会不主张该费用，故与本案不具有关联性，对该份证据本院不予采信。证据7未能证明邱华顶已签收该两份通知书，其真实性无法确认，故本院不予采信。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:案涉房屋由东埔三村委会于2005年出资建设，但至今尚未取得建设工程规划许可证。2013年8月1日起，东埔三村委会将案涉房屋出租并交付给邱华顶经营使用。2014年1月10日，东埔三村委会作为甲方，与乙方邱华顶签订《东三村“海产品加工厂房”承租经营合同书》一份，约定：甲方同意由乙方续租东三村海产品加工厂房，乙方承包经营范围为海产品加工厂房的出租、水电经营等；乙方承包经营时限为三年，自2013年8月1日至2016年7月31日止；乙方承包海产品加工厂房后向业主出租每间每月为250元，咸水每度不高于3元，电费征收不得高于电力公司征收价格的10%；承包价格为三年331500元，分六期缴交，每半年缴交一次，缴交金额55250元；乙方如没有按时全额缴纳当年的承包款，甲方有权终止承包权等内容。合同签订后，邱华顶于2015年3月19日缴交2013年8月1日起至2014年7月31日止的租金110500元，之后未再支付租金。东埔三村委会于2016年4月1日收回案涉房屋，并于2016年5月20日代邱华顶垫付2016年1月份的水费697元、2016年2月份的水费569.5元、2016年3月份的水费655元共计1921.5元。东埔三村委会催讨上述租金以及代垫的水费未果，于2016年11月22日向本院提起诉讼。
本院认为，案涉房屋虽然系东埔三村委会出资建设，但至今尚未取得建设工程规划许可证。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”依据该规定，东埔三村委会与邱华顶签订的《东三村“海产品加工厂房”承租经营合同书》应为无效。东埔三村委会自认邱华顶已支付2013年8月1日起至2014年7月31日止的房屋占有使用费，且其已于2016年4月1日收回案涉房屋，是对自己不利事实的承认，本院予以确认。邱华顶只支付房屋占有使用费至2014年7月31日，尚应按租赁合同约定的每半年55250元的租金标准支付东埔三村委会自2014年8月1日起至2016年3月31日止的房屋占有使用费184167元。现东埔三村委会自愿诉请判令邱华顶支付房屋占有使用费184164元，是对自己权利的处分，本院予以准许。东埔三村委会主张邱华顶逾期支付房屋占有使用费，构成违约，应支付自2016年4月1日起至实际支付租金之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算逾期付款的利息。因双方签订的房屋租赁合同无效，故其上述主张缺乏依据，不予支持。东埔三村委会代邱华顶垫付2016年1至3月份的水费，故东埔三村委会诉请判令邱华顶支付其代为垫付的水费，合理合法，应予支持，但金额以本院认定的1921.5元为准，超出部分不予支持。邱华顶经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。
依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款、第二条、第五条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十二条规定，判决如下：
一、邱华顶应于本判决生效后十日内支付石狮市东埔三村民委员会房屋占有使用费184164元；
二、邱华顶应于本判决生效后十日内支付石狮市东埔三村民委员会垫付的水费1921.5元；
三、驳回石狮市东埔三村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4147元，由石狮市东埔三村民委员会负担125元，邱华顶负担4022元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。
审 判 长 林雪迎
代理审判员 庄英材
人民陪审员 吴辉荣
二〇一七年七月三十一日
书 记 员 林清溪
附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示
一、适用的主要法律条文
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条本解释所称城镇房屋，是指城市、镇规划区内的房屋。
乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理。但法律另有规定的，适用其规定。
当事人依照国家福利政策租赁公有住房、廉租住房、经济适用住房产生的纠纷案件，不适用本解释。
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。
对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。
自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。
二、执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。