湖南省嘉禾县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘1024刑初25号
公诉机关湖南省嘉禾县人民检察院。
被告人胡某甲，男。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年9月4日被嘉禾县公安局刑事拘留，2017年10月2日经嘉禾县人民检察院批准，于次日被嘉禾县公安局逮捕，2017年11月15日被嘉禾县公安局监视居住，2018年1月22日经嘉禾县人民检察院决定监视居住。经本院决定于2018年3月1日被嘉禾县公安局执行逮捕，现羁押于嘉禾县看守所。
湖南省嘉禾县人民检察院以嘉检公诉刑诉[2018]20号起诉书指控被告人胡某甲犯寻衅滋事罪，于2018年2月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，嘉禾县人民检察院指派检察员李凌云出庭支持公诉，被告人胡某甲到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
湖南省嘉禾县人民检察院指控：被告人胡某甲从2008年开始向嘉禾县信访部门反映的各种诉求共计14项，嘉禾县委县政府、原嘉禾县莲荷乡党委政府对这14项诉求进行了逐一的调查核实，最终于2011年8月12日与胡某甲达成一致意见，由政府部门补偿给胡某甲45000元，胡某甲领取到补偿款后，写下息访协议书，保证不再因该14项诉求继续上访。但胡某甲在签订以上承诺书与协议后仍然以上述14项诉求到各级部门进行上访，甚至到北京市中南海周边等公共场所进行非访，严重破坏社会秩序。
1、2017年2月27日，被告胡某甲到北京上访，而后珠泉镇劝访干部李某甲等人赶到北京对胡某甲进行劝访工作。在劝访的过程中，胡某甲向李某甲强行索要所谓的“误工费”等费用。3月8日，李某甲迫于维稳工作压力，被迫无奈交给胡某甲1100元人民币现金，胡某甲收到李某甲的1100元钱后随同劝访干部回到了原籍嘉禾县。
2、2017年7月4日，被告人胡某甲再次到北京上访，李某甲等人赶到北京对胡某甲进行劝访工作。期间，胡某甲又提出要求李某甲支付其路费、伙食费、误工费等费用。为防止胡某甲滞留北京期间出现踩“红线”或者到非信访场所扰乱社会秩序等非访行为，李某甲迫于无奈于7月11日拿了2000元人民币现金给胡某甲。在劝访干部满足了胡某甲回嘉禾的要求后，胡某甲随同劝访干部回到原籍。
3、2017年8月23日，被告人胡某甲再次到达北京上访，劝访干部彭某甲等人赶到北京对胡某甲进行劝访工作，胡某甲又提出要求彭某甲支付其路费、伙食费、误工费等费用的无理要求，否则就不配合劝访干部工作，为防止胡某甲滞留北京期间出现踩“红线”或者到非信访场所扰乱秩序等非访行为，彭某甲于2017年8月25日下午，拿了3000元人民币现金交给胡某甲，而后胡某甲随同劝访干部回到了原籍。
公诉机关认为，被告人胡某甲在与政府达成息访协议，写下了息访承诺书后，再次以之前的诉求不断上访，且不听劝阻，多次在北京中南海周边等非信访场所走访、滞留，并以此要挟政府接访工作人员，多次索要现金共计人民币6100元，其行为构成寻衅滋事罪，建议对被告人胡某甲在有期徒刑六个月至一年六个月幅度内处罚。
被告人胡某甲对起诉书指控其在上访期间三次共向劝访工作人员索要现金人民币6100元的事实无异议，但认为上述6100元是劝说工作人员自愿给付，其行为不构成寻衅滋事罪。还认为其出生日期是1944年7月6日（农历）而不是户口本上记载的1951年4月20日。
经审理查明，湖南省嘉禾县人民检察院指控被告人胡某甲的犯罪事实属实，本院予以确认。
上述事实有经庭审举证质证的下列证据证实：
1、书证
接报案登记表、立案决定书、传唤证、拘留证、拘留通知书、变更羁押期限通知书、调取证据通知书、犯罪嫌疑人诉讼权利义务通知书、逮捕证、监视居住决定书。证明：嘉禾县公安局办案程序合法。
情况说明、胡某甲银行账号流水、胡某甲、胡某乙夫妇申领低保情况、嘉禾县城乡低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作方案、被告人胡某甲领取其它补助情况。证明：被告人胡某甲于2011年至2017年2季度申领最低生活保障资金，其妻子胡某乙于2014年至2017年2季度开始申领最低生活保障资金。由于2017年全省开展城乡低保清理整顿，被告人胡某甲夫妇不符合享受低保的政策，从2017年7月开始不再享受国家低保待遇。被告人胡某甲领取镇领导2016年春节走访慰问补贴200元，胡某甲夫妇领取珠泉镇2017年春节期间困难群众临时生活困难救助金700元。被告人胡某甲从2007年2月至9月18日共计转账收入政府部门发放的早稻良种补贴、晚稻良种补贴、油菜良种补贴、低保补贴等各类补贴款共计人民币一万四千五百零八元二分（14508.02元）。
受案登记表、公安行政处罚决定书、询问笔录、训诫书、湖南省进京涉访人员落地交接报告单、劝返接回通知单、进京非访、涉访违法行为处理建议函、控告状。证明：被告人胡某甲于2015年10月13日在中南海周边上访被北京市公安局西城分局训诫，后于2015年10月15日被嘉禾县公安局行政拘留十日；被告人胡某甲于2017年1月7日在郴州市奥米茄大酒店两会分会场非法上访，于2017年8月26日被嘉禾县公安局行政拘留十日；被告人胡某甲于2017年6月10日在中南海周边非访被北京市公安局西城分局训诫，于2017年6月16日被嘉禾县公安局以扰乱公共秩序行政拘留十日。
中共珠泉镇委员会、珠泉镇人民政府于2017年9月3日出具的关于请求严厉打击胡某甲非访行为的情况报告。证明：被告人胡某甲于2011年7月前反应的14项诉求，嘉禾县委县政府、原莲荷乡党委政府成立了由县联席办、县信访处置中心牵头的诉求调查化解工作小组，经过调查核实，一次性补偿被告人胡某甲45000元，被告人签订了息访协议书，2011年8月12日以前所有诉求均已处理完毕，胡某甲对处理情况非常满意。被告人胡某甲于2013年11月26日其与原村委主任胡某丙因村里修路发生纠纷打架一事，双方达成了调解协议。2014年10月胡某甲反映其与胡某丙打架纠纷导致其生活困难，县联席会议于2015年1月29日从信访救济资金中救助其4000元。2016年以来，胡某甲对之前处理的所有事项反悔，要求追加补偿，珠泉镇党委政府过年过节给胡某甲的困难救助达13次，共计1.1万元。被告人胡某甲多次非访，在非访中强行索要干部钱财，严重影响到各级党委政府、有关部门的办公、生活秩序，严重影响了镇、村干部的身心健康。
胡某甲上访诉求、息访承诺书、领条、人民调解协议书、息访承诺书、受案登记表、领条、锦旗照片。证明：针对2011年8月前反应的14项诉求，莲荷乡人民政府和小凤村村委会一次性给付胡某甲部分合理诉求人民币4144元；根据胡某甲家庭困难的实际情况，县委工作队、莲荷乡人民政府共同救助胡某甲40856元。协议签订后，被告人于2011年8月12日签订了息访承诺书。被告人胡某甲于2013年11月26日与原村委主任胡某丙因村里修路发生纠纷打架一事，双方达成了调解协议，被告人于2014年12月30日出具了息访承诺书。被告人胡某甲上访所放映的诉求均已处理。
控告状。证明：胡某甲目前反映的诉求有七项，前五项是2011年前反映的诉求，于2011年已经处理；第六项是与胡某丙打架的事由，也已经达成了调解协议；第七项是反映2016年嘉禾县信访局局长廖柱治借接访之机，殴打了胡某甲（经调查此项不实）。
珠泉镇接处访情况登记表。证明：被告人胡某甲分别于2015年7月5日、2015年10月1日、2015年12月10日、2016年4月20日、2016年7月7日、11月27日、2017年2月26日、5月11日、6月10日、7月8日、8月21日前往北京上访；于2016年5月25日前往长沙上访；于2017年1月7日前往郴州上访。
嘉禾县珠泉镇人民政府关于小凤村胡某甲信访事项的处理意见书及办理情况汇报。证明：珠泉镇人民政府分别于2015年12月14日、2016年12月29日出具了胡某甲信访事项办理情况汇报；嘉禾县信访联席办于2017年7月14日出具胡某甲信访案件的情况汇报。被告人胡某甲反映的诉求已于2011年、2014年处理终结，胡某甲书写了息访承诺书。后被告人胡某甲再以相同的诉求上访。
记帐凭证、嘉禾县珠泉镇人民政府报账审批单、旅差费报销单、车票、住宿发票。证明：2016年7月12日北京接访胡某甲、邓某甲等人开支报销5775.5元（包括返回车票、食宿费、其中有胡某甲的返回车票），2016年10月30日北京接访胡某甲、邓某甲等人开支报销食宿费、车费等13049元，2017年2月27日全国“两会”期间北京接处访开支报销12206元，2017年6月10日申请到北京接访胡某甲、邓某乙开支报销6425.5元（包括胡某甲、邓某乙的返回车票），2017年6月13日北京接访胡某甲、邓某乙、李某乙等人报销费用12365.5元，2017年7月4日北京接访胡某甲、邓某乙等人报销费用6292元。2017年8月23日北京接访胡某甲的费用3619.5元（包括胡某甲的返回车票）。
珠泉镇党政办公室于2015年10月15日出具的关于对“国庆节”期间发生进京上访问责情况的通报、中共珠泉镇委员会于2017年7月5日出具的关于对茂林村等发生进京非正常上访责任单位和人员的问责通报、嘉禾县来信来访工作责任追究暂行办法（试行）、珠泉镇2017年全国“两会”特防期信访维稳工作考核通报、关于对2017年“一带一路”高峰论坛特防期信访维稳工作考核情况的通报。证明：因被告人胡某甲进京上访，胡某甲所在的小凤村2015年度信访维稳工作“黄牌警告”，扣年终绩效考核分10分，处罚3000元，对信访人胡某甲的包案领导和稳控责任人实行问责。对胡某甲所在责任单位小凤村通报批评，给予2017年社会治安管理综合治理工作“预黄牌警告”，扣年终绩效考核10分，承担接处访经费3000元；对胡某甲的包案责任村干部胡某戊进行诫勉谈话，取消年度综合评先评优资格；对胡某甲的包案责任镇干部李甲进行诫勉谈话，取消年度综合评先评优资格。
北京接待信访人胡某甲的耗资情况统计表、信访事务辅助明细账。证明：2015年1月至2017年7月珠泉镇政府接访支出费用大，包括劝返胡某甲所花的北京接待胡某甲的费用。
到案经过。证明：2017年9月4日嘉禾县公安局民警将正在拘留所执行拘留的被告人胡某甲传唤至嘉禾县公安局珠泉派出所。
户籍资料。证明：被告人胡某甲、被害人李某甲、证人彭某甲、周某甲等人的个人身份情况。被告人胡某甲案发时已满18周岁，达到完全刑事责任年龄。
嘉禾县人民检察院提供的被告人胡某甲2011年之前反映（本人上访诉求）的第十二项诉求，即举报胡某丙贪污、受贿的卷宗材料。证明:嘉禾县人民检察院对被告人胡某甲反映的诉求进行了调查核实并回复：被告人胡某甲反映胡某丙侵占退耕还林资金与事实不符，胡某甲反映胡某丙受贿、占用公款问题与事实不符。胡某甲反映胡某丙涉嫌贪污没有犯罪事实，决定不予立案。
嘉禾县信访局于2008年9月30日下文的关于对胡某甲信访问题处理意见、广发派出所关于胡某甲信访案的回复。证明:上访诉求第8项、控告状第5项诉求，关于2008年正月乡政府进入胡某甲家打抢5850元，并打伤胡某甲全家的事情，广发派出所进行了调查核实：2008年2月18日，莲荷乡政府干部到胡某甲家要求胡某甲的儿子胡某丁落实计生措施，后遭到了胡某甲及其家人的阻碍，胡某甲前额的伤情是其本人造成，胡某甲所讲的其现金丢失的事情，无相关证据确认。
嘉禾县信访工作联席会议办公室于2009年7月10日出具的关于胡某甲信访问题的情况汇报。证明:政府对胡某甲上访诉求第二项和第六项关于1992年与村里签订林场承包合同，2004年时任村支部书记对胡某甲与村里签订的林场合同，单方面毁约事项进行了调查核实，该诉求属于无理诉求；政府对胡某甲上访诉求第七项即2007年自留地被毁坏，造成损失20000元进行了调查核实，属于无理诉求；关于胡某丙违法违纪一事已经检察院调查，与事实不符；关于乡政府打人抢钱一事已经派出所调查，作出结论。
胡某甲历年被嘉禾县公安机关行政拘留的材料（被告人胡某甲的上访诉求的第十四项，即反应2010年3月以来的非法拘留）。证明:被告人胡某甲因为非访问题分别于2010年3月8日、6月16日、6月30日、8月26日、10月15日以扰乱公共秩序被嘉禾县公安局行政拘留，不是非法拘留。
被告人胡某甲手机1871155****的通话详单。证明:证人李甲于2017年7月5、7、11日与胡某甲通话的情况；被害人彭某甲于2017年8月25、26日与胡某甲通话的情况。
被害人彭某甲手机1387559****的通话详单。证明:被害人彭某甲于2017年8月25、27日与胡某甲通话的情况.关于开展“一带一路”高峰论坛前夕信访矛盾纠纷排查化解工作的通知、珠泉镇“一带一路”国际合作高峰论坛特防期信访维稳工作方案、“一带一路”特防期信访维稳情况上报表、珠泉镇信访维稳工作实施意见、珠泉镇特防期信访维稳工作实施意见、珠泉镇党政领导信访工作管理方案、信访维稳交办、排查情况表。证明:珠泉镇对信访工作实施情况和相关方案及胡某甲系珠泉镇信访维稳工作的重点工作对象，并且已经解决胡某甲诉求与胡某丙的打架纠纷。
(21)情况说明、证明。证明:被告人胡某甲至2017年10月1日未对自己所诉求的嘉禾县公安局非法拘留的问题依法提起行政诉讼。
(22)关于胡某甲取消农村低保的说明。证明:嘉禾县珠泉镇民政办经过复核，查明胡某甲夫妇现有子女三人，其两子在外务工，有赡养能力，有劳动能力有收入，不符合现有政策享受低保条件。
(23)胡氏族谱摘要，证实在胡氏族谱中记载胡某甲出生于1951年4月20日。
2.被害人的陈述
被害人李某甲的陈述。证明：被告人胡某甲于2017年2月27日（两会期间）到北京非访，李某甲等接访干部赶到北京于3月2日联系到被告人胡某甲，劝导胡某甲回原籍嘉禾。但胡某甲一直不愿意回，3月7日胡某甲向接访干部索要上访期间的误工费、食宿费5000元，并表示不给钱就不回，3月8日下午，接访干部叫胡某甲回时，胡某甲向李某甲索要钱，李某甲迫于维稳压力，把身上仅有的1100给了胡某甲，后胡某甲马上跟接访干部一起回原籍嘉禾。胡某甲于2017年7月4日（特防期）到北京非访，李某甲等接访干部赶到北京并于7月6日找到胡某甲，劝导胡某甲返回原籍。7月7日胡某甲去了北京信访局，接访干部将胡某甲叫回宾馆后，又继续劝导胡某甲回嘉禾，胡某甲向接访干部索要上访期间的路费、伙食费、误工费5000元，后提出要2000元，否则就继续上访，接访干部李某甲迫于压力于7月11日下午给了胡某甲2000元，后胡某甲把身份证给李某甲买票回原籍。另证明，被告人胡某甲上访反映的诉求，政府已经帮其处理好，被告人胡某甲还以此经常在国家有重大的节日或重要会议期间到北京非访。被害人李某甲表示其给胡某甲的3100元政府不能报销，都是自己的钱。
被害人彭某甲的陈述。证明：2017年8月24日被害人彭某甲、彭某乙等接访干部到北京劝导胡某甲回原籍，2017年8月25日被告人胡某甲以上次非访被拘留十天要求补偿为由要求接访人员彭某甲给6000元，并称不给钱就要非访，8月25日下午彭某甲迫于压力借了接访人员廖某甲3000元给被告人胡某甲，后胡某甲跟接访干部彭某乙上车返回嘉禾。被害人彭某甲称其给胡某甲的3000元和李某甲给的1100元是个人的钱，政府不能报销。
3.证人证言
证人彭某甲的证言。证明：2017年3月8日，被告人胡某甲以不给钱就不回为要挟强行索要被害人李某甲1100元。
证人周某甲的证言。证明被告人胡某甲于2017年2月27日（两会期间）到北京非访，周某甲、李某甲等接访干部赶到北京于3月2日联系到被告人胡某甲，劝导胡某甲回原籍嘉禾。但胡某甲一直不愿意回，3月7日胡某甲向接访干部索要上访期间的误工费、食宿费5000元，并表示不给钱就不回，3月8日下午，接访干部叫胡某甲回时，胡某甲向李某甲索要钱，李某甲迫于维稳压力，把身上仅有的1100给了胡某甲，后胡某甲马上跟接访干部一起回原籍嘉禾。
证人欧某甲的证言。证明：被告人胡某甲于2017年2月27日（两会期间）到北京非访，李某甲等接访干部赶到北京于3月2日联系到被告人胡某甲，劝导胡某甲回原籍嘉禾。但胡某甲一直不愿意回，3月7日胡某甲向接访干部索要上访期间的误工费、食宿费5000元，并表示不给钱就不回，后向接访干部李某甲索要1100元，后胡某甲马上跟接访干部一起回原籍嘉禾。被告人胡某甲反应的诉求已经处理完。另证明，李某甲给胡某甲的1100元财政不能报销。
证人廖某甲的证言。证明：胡某甲每次去上访都向去接访的干部索要钱财，廖某乙知道的就有两次，一次是2017年3月，在北京市召开“两会”期间，胡某甲去北京上访，后来李某甲等人去北京接访，胡某甲向李某甲索要了1100元钱才和李某甲他们回嘉禾的。2017年8月这一次总共是两次。胡某甲有时候就会对我们接访的干部说我们不给他钱就不会跟我们回嘉禾，还要继续在北京上访，我们去接访的干部迫于接访压力没有办法的情况下才给他钱。
证人胡某戊的证言。证明：胡某戊等接访干部于2017年3月2日劝导被告人胡某甲回嘉禾，胡某甲一直不肯回家。3月7日，胡某甲向接访干部索要上访期间的误工费、食宿费5000元，并称不给钱就不回嘉禾还要去天安门以及久敬庄等国家机关上访。因当时是全国“两会”期间，接访干部李某甲迫于压力就给了胡某甲1100元。另证明胡某甲上访反应的诉求都已经处理完，并以非法上访为赚钱的门道。
证人胡某己的证言。证明：胡某己等接访干部于2017年3月2日劝导被告人胡某甲回嘉禾，胡某甲一直不肯回家。3月7日，胡某甲向接访干部索要上访期间的误工费、食宿费5000元。因当时是全国“两会”期间，为了让胡某甲不去非访，接访干部李某甲迫于压力就把身上仅有的1100元都给了胡某甲。另证明胡某甲上访反应的诉求都已经处理完。
⑺证人周某甲的证言。证明2017年7月11日周某甲、李某甲等接访干部到北京劝导胡某甲返回嘉禾，胡某甲向接访干部索要上访期间的路费、伙食费、误工费5000元，给钱才会返回原籍嘉禾，李某甲答应给2000元，胡某甲才同意返回嘉禾。在接访干部准备购买火车票时，胡某甲表示不见到钱就不回嘉禾，还要继续非访，接访干部李某甲迫于压力在火车站附近的银行将2000元取来交给了胡某甲，后胡某甲就跟接访干部一起返回嘉禾。另证明，被告人胡某甲上访反映的诉求，政府已经帮其处理好，被告人胡某甲还以此经常在国家有重大的节日或重要会议期间到北京非访。证人周某甲称李某甲二次给胡某甲的3100元是个人的钱，政府不能报销。
⑻证人李甲的证言。证明：证人李甲等接访干部于2017年7月6日开始劝导被告人胡某甲回嘉禾，胡某甲向接访干部索要上访期间的误工费、伙食费、车费以及派出所拘留其等费用5000元钱，并称不给钱就要去非访，7月11日接访干部李某甲迫于压力给胡某甲2000元，后胡某甲与接访干部返回嘉禾。另证明，被告人胡某甲上访的诉求已经处理完，胡某甲声称信访局局长殴打胡某甲一事属于无中生有。
⑼证人彭某丙的证言。证明：接访干部彭某丙于2017年5月11日劝导在北京非访的胡某甲回嘉禾，直到5月14日跟胡某甲买好车票后一起回嘉禾。另证明胡某甲于2017年3月和7月分别向接访干部李某甲索要1100元和2000元，2017年8月向接访干部索要3000元。且胡某甲到北京上访的诉求，政府已经帮其解决。
⑽证人廖某甲的证言。证明：2017年8月25日被告人胡某甲以上次非访被拘留十天要求补偿为由要求接访人员彭某甲给6000元，并称不给钱就要非访，后彭某甲迫于压力向证人廖某甲借了3000元在北京火车西站交给给被告人胡某甲，后胡某甲跟接访干部一起回嘉禾。
⑾证人彭某乙的证言。证明：彭某乙等接访干部于2017年8月23日去北京劝导胡某甲回嘉禾，8月25日胡某甲向接访干部彭某甲索要上访期间的车费、食宿费，后彭某甲给了胡某甲3000元。另证明被告人胡某甲上访反映的诉求已经处理完，10月26日送返胡某甲时未发现有什么情况。
⑿证人李乙的证言。证明：因为胡某甲、胡某乙夫妇家庭困难和去北京非访，从2011年开始享受农村低保。2017年6月全省低保清理整顿，胡某甲夫妇不符合享受农村低保的条件而被取消。
⒀证人郭某甲的证言。证明：被告人胡某甲本人上访诉求第二项关于93年乡派出所确认胡某甲偷了平世村水库的1吨薄膜属于无中生有，当时派出所并未确认系被告人胡某甲所偷。
⒁证人李某丁的证言。证明：被告人胡某甲本人上访诉求第四项关于2001年乡政府干部拦路抢劫，另骗取其500元和控告状第4项关于2001年正月胡某丙假公济私，推掉胡熙桓个人田土八分，不但未赔偿，还征粮及其他税收三年的事项，当时的莲荷派出所未接到报警，该事项无法核实。
⒂证人胡某丙的证言。证明：被告人胡某甲的本人上访诉求第二项和第六项、控告状第一项关于1992年胡某甲等五人承包林场合同，2004年时任村支部书记单方面毁约的事项。胡某丙证实胡某甲退出了林场股份，剩下的股东处理林场时胡某甲也没有提出异议。被告人胡某甲的本人上访诉求第五项关于2001年5月村里修路，占用了他的桔子树，村里赔偿了胡某甲的损失940元。上访诉求第十二项关于反映胡某丙贪污、受贿的事项属无中生有。上访诉求第十一项关于2008年胡某甲家被胡某丙破坏的事项属于无中生有。
⒃证人胡某庚的证言。证明：胡某甲上访诉求第三项即1995年承包村里砖厂时，被时任村书记胡某庚霸占属无理取闹。上访诉求第一项1987年计划生育把胡某甲家的谷子抄走属无中生有。
⒄证人谢某甲的证言。证明：被告人胡某甲的上访诉求的第一项关于1987年计划生育缴纳罚款6000元及抄谷子是不存在的。
⒅证人廖某乙的证言。
⒆证人雷某甲的证言。
两人的证言均证明：2016年10月26日大约23时许，证人廖某乙和市驻京劝返办的劝返人员做胡某甲的劝返工作，胡某甲不听劝解，市驻京办的工作人员强行将胡某甲带离。胡某甲被带到送返车时，用头撞车子的玻璃，市驻京办办的领导安排廖某乙和雷某甲坐到胡某甲的左右边，廖某乙和雷某甲用手抓住胡某甲的手，防止胡某甲还会有其他行为，并没有动手打过胡某甲。
雷某甲的证言还证明：2017年1月份“郴州两会期间”胡某甲就跪在奥米茄酒店大门口并口中一直骂廖某乙殴打了他，刘某甲就跪在奥米茄酒店大门口在大哭，我们见状就上去与其做工作，但他（她）们三人不听我们的劝解，后由郴州市苏仙区公安民警将其三人带离。胡某甲上访的诉求共十四项，相关部门都已经跟他处理过了，并赔偿了钱给他。胡某甲并签了息访承诺书，还给当时的珠泉镇赠与了锦旗。后胡某甲拿着原来的诉求又反复上访。
⒇证人周某甲的证言。证明：胡某甲同意息访后，证人周某甲和信访局的周某乙等人、莲荷乡政府政法委书记王某甲、县工作队的胡某辛等人一起代表政府与胡某甲签订了息访协议，协议的主要内容是：对胡某甲所有的十四项信访诉求都予以一次性处理，由莲荷乡政府一次性补偿胡某甲四万多元。胡某甲当时很满意，表示不会因此十四项信访诉求再上访，并对政府和相关部门作出了承诺和保证。最后，胡某甲还写了息访承诺书。胡某甲当着领导和记者的面说就他信访事项的处理很满意，还讲了很多感激的话。
（21）证人雷某乙的证言。证明：证人雷某乙在嘉禾县晋屏镇司法所工作。2013年由证人雷某乙牵头的司法所调解好了胡某甲与胡某壬打架纠纷一案，双方当事人签订了和解协议书，后胡某甲送了一面锦旗交到证人雷某乙的手中，表达感激之情。后证人雷某乙还调解了胡某甲与胡某癸因村里修路发生的纠纷，胡某癸赔偿了胡某甲一万多块钱，胡某甲写下了息访承诺书。雷某乙当时帮他调解这两起纠纷时，已经对他很关照了，他自己写下了息访承诺书。
（22）证人李某戊的证言。证明：被告人胡某甲上访所诉的事情都已经处理好，胡某甲还是以此为由经常上访、非访以及向接访干部索要钱财，并且无中生有的称有相关部门的干部殴打了他。被告人胡某甲的行为对村里的形象、声誉破坏严重，小凤村的其他村民都会效仿胡某甲去北京上访。被告人胡某甲反应的本人上访诉求第十一项关于2008年胡某甲家被胡某丙破坏的事项属于无中生有。被告人胡某甲反应的本人上访诉求第八项和控告状第5项关于2008到胡某甲家打抢的事项属于无中生有。被告人胡某甲反应的上访诉求第七项关于2007年个人自留地被毁坏要求赔偿事项，证实并不是胡某甲的自留地而是村里的荒山。
（23）证人胡甲某的证言。证明：被告人胡某甲上访所诉的事情都已经处理好，胡某甲还是以此为由经常上访、非访以及向接访干部索要钱财，被告人胡某甲的行为对村里的形象、声誉破坏严重，小凤村的其他村民都会效仿胡某甲去北京上访。
（24）证胡乙某的证言。证明：被告人胡某甲上访所诉的事情都已经处理好，胡某甲还是以此为由经常上访、非访以及向接访干部索要钱财。
（25）证人胡丙某的证言。证明：被告人胡某甲经常到北京上访，影响很坏，附近几个村的村民都准备效仿胡某甲去北京上访。
（26）证人李某戊的证言证实胡某甲户口本上记载的出生日期是1951年，胡某甲曾对李某戊讲过户口本上记载的出生年龄比真实年龄小了几岁，但没有提交相关证据证实其真实年龄。
4.被告人胡某甲的供述和辩解。证明：被告人胡某甲多次到北京上访，后以生活困难要求政府救济为由分别于2017年8月25日下午、2017年7月11日、2017年3月8日向彭某甲索要3000元、向李某甲索要2000元、1100元,并称接访干部给钱才会配合回原籍。被告人胡某甲所控告的十几项诉求均未通过正常的解决问题渠道进行处理，而去进行非法上访。
5、勘验、辨认、检查、侦查实验等笔录
2017年8月28日嘉禾县公安局对被害人彭某甲的手机进行勘验、检查，提取2017年8月23日被告人胡某甲向彭某甲索要钱财的录音、录像资料的检查笔录。证明：被告人胡某甲向接访干部彭某甲索要其被拘留的赔偿6000元，表示不给就不回，后彭某甲迫于接访压力拿了3000元给被告人胡某甲。
2017年7月12日嘉禾县公安局对证人李甲的手机进行勘验、检查，提取2017年7月11日被告人胡某甲索要钱财的录音、录像资料的检查笔录。证明：被告人胡某甲向接访干部李某甲索要2000元，表示不给就不回，后李某甲迫于接访压力拿了2000元给被告人胡某甲。
2017年3月30日嘉禾县公安局对被害人李某甲的手机进行勘验、检查，提取2017年3月8日被告人胡某甲索要钱财的录音、录像资料的检查笔录。证明：被告人胡某甲向接访干部李某甲索要其被拘留的赔偿1100元，表示不给就不回，后李某甲迫于接访压力拿了1100元给被告人胡某甲。
6、视听资料、电子数据
被告人胡某甲讯问视频光盘（一张）。证明：公安机关对胡某甲的讯问过程无违法违纪行为。
2017年3月接访干部劝访视听资料、录音记录。证明：被告人胡某甲与接访干部交谈的细节。
⑶2017年7月接访干部劝访视听资料、录音记录。证明：被告人胡某甲与接访干部交谈的细节。
⑷2017年8月接访干部劝访视听资料、录音记录。证明：被告人胡某甲与接访干部交谈的细节。
本院认为，被告人胡某甲在其信访诉求经政府作出处理，且签订了息访、息诉协议承诺书之后不听劝阻，多次进京上访，在非信访区域的公共场所滞留、闹访，并以此为要挟，向前来劝访的政府工作人员三次强行索要现金共计人民币6100元，破坏社会秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，嘉禾县人民检察院指控被告人的罪名成立，本院予以确认。被告人胡某甲辩称，其收受6100元是劝访工作人员自愿给付，其行为不构成犯罪。经查，被告人胡某甲于2017年2月、7月、8月特防期到北京非正常上访，嘉禾县珠泉镇劝访干部为了不让胡某甲在北京踩“红线”或者到北京非信访场所扰乱社会秩序，在被告人胡某甲索要钱财并扬言不给钱就继续在京非访，不回嘉禾的情况下，劝访干部被迫“自愿”给付被告人胡某甲6100元，其行为符合寻衅滋事罪中“强拿硬要”的客观表现形式。被告人胡某甲还认为其出生于1944年7月6日（农历），而不是1951年4月20日，但没有提供相关证据，经侦查机关补充调查，亦未能提供相关依据，因此对被告人胡某甲的上述辩解意见，本院不予采信。被告人胡某甲于2017年多次进京非正常上访并多次强行索要接访人员财物，给当地政府部门造成了极大的接访、维稳压力，严重破坏了信访秩序和社会秩序，应酌情从重处罚。本院对公诉机关建议对被告人胡某甲在有期徒刑六个月以上一年六个月幅度内量刑的建议，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律问题的解释》第四条第（一）项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人胡某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。被告人胡某甲因本案于2017年9月4日被刑事拘留，2017年11月15日被监视居住，实际羁押73日折抵刑期73日。即从2018年3月1日起至2019年12月18日止）。
二、继续追缴被告人胡某甲非法所得人民币6100元返还被害人李某甲、彭某甲。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 李卫平
审 判 员 邓林森
人民陪审员 肖卫华
二〇一八年三月十四日
代理书记员 刘 婷
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)随意殴打他人，情节恶劣的;
(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;
(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律问题的解释》
第四条强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”：
（一）强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的；
（二）多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成
恶劣社会影响的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人的财物，造成恶劣社会影响的；
（四）引起他人精神失常、自杀等严重后果的；
（五）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的；
（六）其他情节严重的情形。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
(一)案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
(二)依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
(三)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。