湖南省道县人民法院民 事 判 决 书（2015）道法民初字第947号原告张某某，女，汉族，湖南省道县人，农民。委托代理人梁玉平、许家解，道县某某法律服务所法律工作者。被告道县某某某街道办事处某某某村2组。负责人张庆军，该组组长。委托代理人何鼎斌，湖南某某律师事务所律师。原告张某某诉被告道县某某某街道办事处某某某村2组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年7月9日立案受理后，依法由审判员李月恒担任审判长，与人民陪审员柏劲松、张明清组成合议庭，于2015年8月10日公开开庭进行了审理，代理书记员王红秀担任庭审记录。原告张某某及其委托代理人许家解、梁玉平，被告道县某某某街道办事处某某某村2组负责人张庆军及其委托代理人何鼎斌均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张某某诉称：原告与何安文于1973年6月8日登记结婚，何安文出生在道县蚣坝镇洲背村，系道县木材公司职工。婚后，双方于1981年12月10日生育长子何景冬，1984年4月6日生育次子张景洲。现原告的两个儿子相继成年成家，并生育子女。原告现共有家庭成员8人，其户口自出生后就登记在被告道县某某某街道办事处某某某村2组，并长期在该住所地从事生产、生活，履行了相关的义务。近年来，被告组里的部分土地被政府征收，被告未依法分给原告家庭成员其中5人的土地补偿款等款项。原告为维护自身的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求确认原告及其家庭成员具有被告道县某某某街道办事处某某某村2组村民同等资格及权利，并依法给付原告家庭成员5人征地补偿款共计13500元。原告张某某在举证期限内举证如下：1、常住人口登记卡8份，证明张某某及长子何景冬、长媳孙秋玲、孙儿何鑫、何宇、次子张景洲、次媳杨桂秀、孙儿张晨骏的户籍所在地均在被告道县某某某街道办事处某某某村2组；2、结婚证，证明张某某与何安文系夫妻关系；3、邮政储蓄存折，证明原告部分家庭成员享受政府的粮食补贴款；4、道县万家庄村委会证明，证明何景冬、张景洲系原告张某某之子；5、道县蚣坝镇洲背村委会证明，证明何安文与张某某全家于1994年将户口迁移到被告道县某某某街道办事处某某某村2组，其全家承包的田、地、山林被全部收回，未在该村享受任何权利义务。被告道县某某某街道办事处某某某村2组负责人张庆军辩称：原告张某某与何安文结为夫妇，何安文是男到女家落户在被告村组。1984年联产承包时，原告家共5口人（原告夫妇、两个子女及原告父亲张付荣）分了责任田。当年刚明确责任制后，何安文携全家将户口迁回道县蚣坝镇洲背村（其父张付荣户口仍在本组）。十年后的1993年11月份，原告一家又要求返回被告村组，被告通过召开组户主会立下协议，一致同意原告及其子女两口人回家落户，包括其父共分三份田地，并享受与本村组村民的同等权利与义务。该协议有村组干部参与签字，村委会以“鉴证机构”名义签章。原告家的其他家庭成员户口如何迁入被告村组，有关部门并未通知被告。自协议签订之日起，被告诚守信誉，历年来对原告家三口人的各项分配权均给予了维护。原告起诉欲改变被告组民的意志，是不可能的，请求驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内举证如下：1、1994年12月17日《关于接纳何安文家属回家落户的协议》，证明何安文是男到女家，1993年11月份张某某及子女户口从道县蚣坝镇洲背村迁回道县万家庄街道办事处万家庄村，分给张某某及其子女两份田，加之其父共三份田，从1995年1月1日起，按所分田交纳各项上缴和享受各项待遇；2、被告组民多年来的分配明细表，证明被告自1995年1月1日起，每次已按“协议”分给了原告及其子女的二份份额，并持续20余年之义。3、《关于同意张伟华的女儿和外甥女在组里落户的协议》，证明张伟华与原告的情况相同，诚守了协议中的权利义务。被告道县某某某街道办事处某某某村2组负责人张庆军对原告张某某举证证据的质证意见：对证据1的真实性无异议，原告8个人的户口登记卡只证明原告及其家庭成员的户口在被告村组入户，而不能证明原告的8个人在被告组里享有分配权；对证据2无异议；证据3证明原告及其家庭成员享受国家粮食补贴为3人，但不能说明是哪三个人；对证据4无异议；对证据5的真实性有异议，1984年原告一家将户口迁到洲背村，1993年又将户口迁回被告村组，是原告一家自己放弃了在洲背村的权利。原告张某某对被告道县某某某街道办事处某某某村2组举证证据的质证意见：对证据1的真实性无异议，但该协议是复印件，且协议是何安文签的字，何安文剥夺了小孩的村民组织成员权益，证据不具有合法性；对证据2的真实性无异议，原告的部分家庭成员还年劝，故没有主张权利；对证据3的关联性有异议，该证据与本案无关。本院认证如下：原告提供的证据1、2、3、4、5真实、合法、有效，可作为证据使用；被告提供的证据1证明了当时签协议的现状，其部分内容欠合法，该证据可部分采信；证据2真实，有效，可作为证据使用；证据3与本案不具有关联性，本院不予认定。综合全案证据及庭审笔录，本院确认以下事实：原告张某某与何安文于1973年6月8日结婚，婚后生育2个小孩，长子何景冬1981年12月10日出生，现已娶妻生有两个小孩，次子张景洲，1984年4月6日出生，现已娶妻生育1个小孩。原告张某某及其子出生后户口均登记在被告村组。1984年，原告及其子因故将户口迁至何安文的老家道县蚣坝镇洲背村。时隔十年之久，于1993年11月，原告张某某及其子的户口又从蚣坝镇洲背村迁回被告道县某某某街道办事处某某某村2组。1994年12月17日，被告村组与何安文签一协议，协议内容为：“何安文同志现系县林业局职工，其妻张某某及子女申请回家定居，鉴于张某某之夫何安文原是男到女家，且在万家庄村参与了分田，去年11月份户口迁回万家庄村，根据第二次土改精神和12月17号全组户主会讨论意见，张某某及其子女回家可分两份田，加之其父田地，共计三份田。张回家定居后，按所分田交纳各项上缴，其参加分田人员从1995年1月1日起参与本组各项正常分配，为避后忧，特立此约。”该协议万家庄村、组干部张明荣、张小跃签字，回迁家属何安文签字，万家庄村很会盖章。原告张某某及其家庭成员户口登记在被告村组后，未在被告村组以外的处所享受其他基本福利保障。被告村组自协议签订后，在各项款额分配中均给原告及其子按三份份额分配享受。原告认为现共有家庭人口8人，被告在2014年的土地补偿款（被告称砖厂租金款）分配中，未分给原告家庭成员其中5人的款额。原告故提起诉讼，请求判决确认原告张某某及其家庭成员具有被告道县某某某街道办事处某某某村2组村民资格，并给付2014年组民每人2700元，共计13500元的分配款。本院认为：本案属侵害集体经济组织成员权益纠纷。解决纠纷争议的焦点和问题的关键，在于如何确认原告张某某及其家庭成员是否具有被告村组集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员权是广大农民最基本的身份权，其所带来的财产利益是家庭承包责任制所担负的基本生活保障功能的根本体现。因此，对农村集体经济组织成员资格的认定，应充分考虑到其所体现的基本生活保障功能，以切实维护集体经济组织成员的合法权益。判断农村集体经济组织成员资格应从如下情形考虑，即是否在该集体经济组织所在地生产、生活，并依据登记为该集体经济组织的常住户口，而且在农村集体经济组织以外没有享受其他基本社会福利保障。原告张某某及其家庭成员的常住户口登记在被告村组，并未在该村组以外享有其他社会福利保障，并非挂靠户。因而原告张某某及其家庭成员具有被告道县某某某街道办事处某某某村2组集体经济组织成员资格，同时应享受被告其他集体经济组织成员的同等权利与义务。因此，原告诉请的理由成立，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《最高人民法院》第二十四条之规定，判决如下:原告张某某及其家庭成员具有被告道县某某某街道办事处某某某村2组集体经济组织成员资格；被告道县某某某街道办事处某某某村2组于本判决生效之日起十日内一次性给付原告张某某及其家庭成员砖厂租金分配款共计13500元。本案案件受理费200元，减半收取100元，由被告道县某某某街道办事处某某某村2组承担。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起两年内向本院申请执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  李月恒人民陪审员  柏劲松人民陪审员  张明清二〇一五年八月二十四日代理书记员  王红秀附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《最高人民法院》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。