广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0107行初98号
原告潘美枝。
委托代理人李冠扬，南宁经纬法律事务所法律工作者。
委托代理人谢玉珍。
被告武鸣区陆斡镇人民政府，所在地武鸣区陆斡镇陆斡街。
负责人潘宏坤，镇长。
委托代理人韦丽英，武鸣县陆斡镇人民政府工作人员。
原告潘美枝要求被告武鸣区陆斡镇人民政府（以下简称陆斡镇政府）履行法定职责一案，于2016年4月13日向本院提起行政诉讼，本院在原告补正起诉材料后，于同年5月4日立案受理，于同年5月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2016年6月16日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人李冠扬、谢玉珍，被告陆斡镇政府的副职负责人容嘉颖和委托代理人韦丽英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告潘美枝诉称，原告自幼时就双眼失明，是靠老伴才能苦苦地掌着家庭，自从国家规定给原告这类人可以享受××待遇后，原告也曾到鉴定部门区鉴定，从上个世纪80年代末到现在，原告改换了三本××人证，从来没有能享受农村低保生活待遇。但从老伴和邻居了解到，原告这个××人应当早就可享受农村低保生活待遇，于是原告多次向被告申请，但不但未通过，反而给替名享受这种待遇的农户登门骂（理由是被告和上级主管部门才审批）。于是原告在2016年1月10日重新写一份申请给予享受农村低保申请书给被告，但一直到现在未见任何答复，于是原告特依我国《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第十款提起诉讼，提出如下诉讼请求：一、依法判令被告给予原告最低生活保障待遇和给予答复。二、本案诉讼费由被告承担。
原告潘美枝在举证期限内向本院提交了以下证据：1、EMS邮寄单，证明原告向被告邮寄申请；2、申请书，证明申请被告基于最低生活保障待遇；3、××人证，证明原告是一级××的人。
原告潘美枝当庭向本院提交了以下证据：4、广西农村居民最低生活保障证，5、农村居民最低生活保障救助金领取证，以上证据4-5证明原告没有享受过低保待遇；6、原告与两个儿子的户口本（三本），证明原告与儿子潘红克、潘艳克已经分户，原告儿子的收入与原告没有太大关系。
经庭审质证，被告陆斡镇政府对原告提交的证据1-3真实性、合法性、关联性无异议，但对证据2申请书中的“碎米”相关内容有异议；对证据4真实性无异议，确实是被告审核后在2012年发给原告的；对证据5真实性有异议，除了原告名字之外没有任何内容，我方发低保证会载明原告的身份信息；对证据6真实性无异议，对其证明内容有异议。
被告陆斡镇政府辩称，一、潘美枝家庭基本情况。潘美枝持有一级××证，家住广西武鸣县陆斡镇联合村五月屯27号。妻子谢玉珍，62岁，身体××大儿子潘红克，33岁，已成家，常年于南宁务工，二儿子潘艳克，31岁，已成家，常年于南宁务工；大女儿已出嫁。二、潘美枝享受相关补助及申请农村低保情况。2005年，潘美枝因家庭条件困难，获得农村危房改造补助款5000元。2008、2009、2012年潘美枝家庭均已享受农村低保待遇。2013年潘美枝要求继续享受农村低保待遇，经查，其两个儿子均已成年，具有劳动能力而且常年于南宁务工，每人每月打工收入1500元左右（此情况经过电话询问其儿子得知），家庭人均收入超过当时广西农村低保线（2200元／年·人），不再符合享受农村低保待遇条件，但国家政策规定的有关××人享受新农合减免等政策仍可继续享受，即每月50元的重度护理补贴和免交新农合120元。2014、2015年联合村委、陆斡镇人民政府均未收到潘美枝低保申请书。2015年12月，2016年低保申请工作开始，联合村委未收到潘美枝的低保申请书，12月9日村委召开农村低保民主评议会，对本村申请2016年村低保对象进行评议，经村民代表评议并在辖区内进行公示，公示期间（2015年12月10日至2015年12月17日）陆斡镇人民政府及联合村委均未收到群众异议。三、陆斡镇人民政府对潘美枝信访事项的答复。2015年10月31日，潘美枝致信南宁市市长周洪波，2016年1月10日致信陆斡镇人民政府镇长韦雪梅，均反映其双眼××，持有一级××证，家庭生活困难，要求给予生活救济、补助或低保补贴。我镇民政办及联合村委对潘美枝家庭再次进行调查，认为其两个儿子常年于南宁务工，月收入不低于2000元，具有赡养老人的义务和能力，镇政府向其出具了《陆斡镇关于对武访查字（2015）126号群众来访问题交办函调处结果的答复》，其妻子谢玉珍签收，同时向其说明未能享受低保待遇的原因，同时挂点干部及村干也向其解释相关低保政策。四、《广西壮族自治区农村居民生活保障办法》有关规定。1、低保申请、审批程序：个人申请→村委入户调查→民主评议→第一次公示→呈报镇人民政府→核查→呈报县民政局→审查→决定→第二次告示→办证→发放。农村低保的申请：由家庭成员以户为单位通过户籍所在地的村（居）民委向镇人民政府提出申请。农村居民办理申请确有困难的，可由近亲属、其他村民或者所在村民小组代为申请。2、申请条件：凡持有武鸣县常驻户籍的农村居民、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于农村最低生活保障标准的（2016年为3100元／年·人），均可申请年农村低保。属下列情形之一的，不能享受农村低保：1、户口已分立的具有法定赡（抚、扶）养义务的家庭成员，有赡（抚、扶）养能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的综上所述，被告作出的行政行为证据确凿，适用法律法规正确，程序合法；原告起诉理由缺乏依据，依法不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条规定，请求法院依法维持被告作出的行政行为。被告陆斡镇政府当庭向本院提交了以下证据：1、《陆斡镇关于对武访查字（2015）126号群众来访问题交办函调处结果的答复》，证明被告于2016年1月13日对原告作出答复，该答复于2016年1月14日送达原告；2、武鸣县2016年农村居民最低生活保障申报工作指导材料，证明低保申请条件；3、证明，村委证明未收到潘美枝低保申请书；4、联合村2015年农村低保民主评议会议纪要，证明对联合村低保申请对象进行评议；5、联合村2016年农村低保民主评议结果公示通告，证明公示符合条件的低保对象；6、联合村低保民主评议会议纪要及结果公示张贴图片，证明联合村低民主评议会议纪要及结果公示；7、信访事项受理告知单及相关信访材料，证明我方收到原告的信访件。
经质证，原告认为被告超期举证，对被告提交的证据1真实性无异议，对合法性有异议；对证据2真实性、合法性、关联性无异议，但被告未将相关内容告知原告；对证据3真实性、合法性、关联性有异议，认为是被告过后制作的证据；对证据4-6真实性、合法性、关联性无异议，但是被告没有对原告的情况进行评议，却对有房有车的人通过了低保申请，照片确实贴在村委会，但是原告失明看不见；对证据7真实性无异议，对关联性、合法性有异议，谢玉珍对于材料的内容完全不清楚，是被告直接让其签字。
经庭审质证，本院对本案证据认证如下：原告提交的证据1-3真实且与本案具备关联性，可以作为本案的定案依据；原告当庭提交的证据4-6超过举证期限且与本案不具备关联性，不能作为本案的定案依据；被告陆斡镇政府在法定举证期限未向本院举证，亦未在法定举证期限内向本院提出延期提供证据的书面申请，其提供的证据1-7不能作为本案的定案依据。
经审理查明，原告潘美枝于2016年1月10日向被告陆斡镇政府邮寄《申请书》一份，申请给予该户享受最低农村生活保障待遇，被告于2016年1月11日收到该申请。原告于2016年4月13日以被告未给予待遇和答复为由向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》第七条第二款规定，被告陆斡镇政府对本辖区农村居民潘美枝提出的农村居民最低生活保障申请，具有的受理和审核的法定职责。但是，原告潘美枝在向被告邮寄要求享受最低农村生活保障待遇的申请后，以被告未给予最低生活保障待遇和答复为由提起履行法定职责之诉。被告在法定举证期限未向本院提供相关证据和所依据的规范性文件，亦未在法定举证期限内向本院提出延期提供证据的书面申请，视为被告没有提供其已履行法定职责的相应证据。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条、第七十二条、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》之规定，判决如下：
责令被告武鸣区陆斡镇人民政府在30日内对原告潘美枝要求给予该户享受最低农村生活保障待遇的申请作出处理。
本案案件受理费50元，由被告武鸣区陆斡镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉费，逾期不交也不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 韦 炜
审 判 员 颜 瀚
人民陪审员 方 微
二〇一六年九月十二日
书 记 员 黄于容