福建省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）闽执复45号
复议申请人：浙商银行股份有限公司温州分行，住所地温州市新城大道中通大厦1-2层。社会统一信用代码913303007844099702。
负责人：周向军，行长。
申请执行人：兴业银行股份有限公司福鼎支行，住所地福建省福鼎市南大路257号，组织机构代码85750942-0。
负责人：陈烽，行长。
被执行人：福建华正新能源科技股份有限公司，住所地福建省福鼎市工业园区双岳项目区，组织机构代码55956983-9。
法定代表人：赵平，董事长兼总经理。
被执行人：赵吴英，女，1974年2月17日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。
被执行人：赵鹏，男，1961年6月16日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。
被执行人：赵平，男，1965年9月15日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。
被执行人：赵星星，男，1986年2月5日出生，汉族，住浙江省温州市苍南县。
被执行人：赵必蒙，男，1981年6月20出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。
被执行人：赵必信，男，1980年4月6日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。
复议申请人浙商银行股份有限公司温州分行（以下简称浙商银行温州分行)不服宁德市中级人民法院（以下简称宁德中院）作出的（2017）闽09执异15号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审理终结。
宁德中院查明，该院在执行兴业银行股份有限公司福鼎支行（以下简称兴业银行福鼎支行）与被执行人福建华正新能源科技股份有限公司（以下简称华正新能源）、赵吴英、赵鹏、赵平、赵星星、赵必蒙、赵必信金融借款合同纠纷一案中，将于2017年5月8日对被执行人华正新能源名下位于福鼎市双岳工业项目集中区C-02地块、C-03号-1地块、C-03号-2地块的土地使用权以及地上建筑物进行整体拍卖。
宁德中院认为，案外人浙商银行温州分行不是该案的当事人、利害关系人。其作为案外人，对执行行为提出的异议申请不属于执行异议审查范围、不符合受理条件。其所主张的内容应属对执行程序中可能存在的分配异议。遂依照《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条之规定，裁定驳回案外人浙商银行温州分行的异议申请。
复议申请人浙商银行温州分行申请复议称，请求撤销宁德中院作出的（2017）闽09执异15号执行裁定，支持其如下请求：1、终止宁德中院对华正新能源名下位于福鼎市双岳工业项目集中区C-02地块、C-03号-1地块、C-03号-2地块的土地以及地上建筑物的拍卖行为；2、依法对上述标的进行分开拍卖；3、对机械设备及对未评估的排污设施和排污许可证给予委托评估并一并拍卖。主要理由：1、复议申请人系华正新能源的债权人有权参与被执行人的财产分配；2、执行法院的拍卖行为，涉及到拍卖款的分配，与申请人具有利害关系，涉及到申请人的分配额度；3、涉案的财产，已经分别设置抵押权，分别抵押给不同的债权人，抵押额度不一样;4、未对机械设备及排污设施和排污许可证一并拍卖，将导致该价值归零；5、执行法院应对拍卖物是否有优先权进行确认并分开拍卖。
本院查明，兴业银行福鼎支行与华正新能源、赵吴英、赵鹏、赵平、赵星星、赵必蒙、赵必信金融借款合同纠纷一案，宁德中院于2016年2月16日作出（2015）宁民初字第548号判决，判令：华正新能源应于判决生效之日起十日内偿还福鼎兴业银行借款本金4000万元及利息、罚息、复利及律师费用2万元；兴业银行福鼎支行有权以华正新能源所有的生产设备及坐落福鼎市双岳工业项目集中区C-02地块使用权（鼎国用2011第0842号）折价或者以拍卖、变卖上述设备、地块的价款分别在最高额本金3400万元、5000万元及相应的利息、罚息、复利和为实现债权而支出的律师代理费范围内优先受偿；赵吴英、赵鹏、赵平、赵星星、赵必蒙、赵必信对债务承担连带偿还责任，并在承担保证责任后，有权向华正新能源追偿。判决生效后，因被执行人未主动履行生效法律文书确定的义务，兴业银行福鼎支行向宁德中院申请强制执行，宁德中院于2016年6月16日立（2016）闽09执309号案执行。2017年2月17日，宁德中院作出（2016）闽09执309号之二执行裁定，拍卖、变卖被执行人华正新能源名下位于福鼎市双岳工业项目集中区C-02地块（鼎国用2011第0842号）C-03号-1（鼎国用2013第01588号）、C-03号-2（鼎国用2013第01589号）土地使用权及地上建筑物；拍卖、变卖被执行人华正新能源所有的机械设备。并于2017年3月16日在淘宝网上公告，将于2017年5月8日对被执行人华正新能源名下的上述财产进行整体拍卖。2017年4月25日，浙商银行温州分行向宁德中院提出书面异议，请求宁德中院终止对上述三地块的拍卖，并将三地块及地上建筑物分开拍卖。宁德中院经审查后，于2017年5月3日作出（2017）闽09执异14号执行裁定，驳回案外人浙商银行温州分行的异议申请。复议申请人浙商银行温州分行不服，向本院申请复议。
本院认为，本案争议的焦点为，浙商银行温州分行对宁德中院的执行拍卖行为是否可以提出执行异议。具体分析如下：
根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条“认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议”之规定。除了案件当事人可以提起执行行为异议之外，其他认为其权益因法院的执行行为瑕疵受到损害的利害关系人也可以提出执行异议。本案复议申请人浙商银行温州分行因他案对本案被执行人华正新能源、赵平享有债权，在被执行人财产不足以清偿债务的前提下，其有权依法向执行法院申请参与分配，宁德中院执行拍卖的被执行人华正新能源名下财产，能否使该财产价值最大化，将直接影响复议申请人债权能否得到清偿。因此，复议申请人浙商银行温州分行认为宁德中院的拍卖行为会对其的利益产生影响、与其有法律上的利害关系，其可以就宁德中院的执行拍卖行为提出执行异议。宁德中院以其异议申请不属于执行异议的审查范围、不符合受理条件，系案外人等理由，并驳回温州浙商银行的异议申请，系适用法律不当。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第三款、第五条第一款第（五）项之规定，裁定如下：
一、撤销宁德市中级人民法院作出的（2017）闽09执异15号执行裁定；
二、宁德市中级人民法院对浙商银行股份有限公司温州分行提出的执行异议进行审查。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 刘 熙
审 判 员 张 勇
代理审判员 滕玲燕
二〇一七年六月二十六日
书 记 员 刘定鹏
附：所引用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。
执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。
异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。
第五条有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：
（一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的；
（二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的；
（三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的；
（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的；
（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。