黑龙江省鸡西市中级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2016）黑03行赔初14号
原告张文胜，男。
委托代理人李瑛，黑龙江云众律师事务所律师。
被告鸡西市城子河区人民政府，所在地址鸡西市城子河区政府路12号。
法定代表人任峰，区长。
行政负责人靳春海，男。
委托代理人陈志敏，男。
委托代理人祝士东，黑龙江雪原律师事务所律师。
原告张文胜因与被告鸡西市城子河区人民政府行政赔偿一案，于2016年11月24日向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月24日立案后，于2016年11月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月15日、2017年12月20日公开开庭审理了本案。2017年1月至10月为调解期间。2017年10月至2017年11月27日为司法鉴定期间。原告张文胜及委托代理人李瑛、被告鸡西市城子河区人民政府行政负责人靳春海及委托代理人陈志敏、祝士东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张文胜诉称，要求被告赔偿原告房屋总面积391.41平方米，要求赔偿627038.00元；附属物130000.00元；鉴定费11289.00元；营业损失120000.00元；安置费和搬家费按政府规定给付。原告张文胜提交两份证据，证据一，鸡西市城子河区地方税务局出具的证明原件一份，证明目的，原告经营的刷车城的纳税情况和营业损失情况；证据二，130000.00元附属物损失的明细，证明附属物的损失。
被告鸡西市城子河区人民政府辩称，认为原告依法应该得到赔偿，但原告主张的各项赔偿数额除去安置费和搬家费以外，没有法律依据，请求法院依法判决。被告提交两份证据，证据一，鸡西市国土资源局城子河分局《查阅档案审批表》一份，证明目的，原告的房屋所占土地的面积147.6平方米；证据二，原告的房屋征收与补偿约谈笔录一份，证明目的，约谈笔录中记载的有照房屋是132.75平方米，无照房屋245平方米。
经庭审质证，被告对原告提交的证据一没有异议；对证据二不予认可，被告认为原告的实际损失没有这些。原告对被告提交的证据，质证认为原告的房屋无照房是248.63平方米而不是245平方米，有照房是132.78平方米，锅炉房是10平方米，合计是391.41平方米。对于《查阅档案审批表》，认为所记载的面积不是事实情况。
本院对上述证据认证如下：对于原告提交的证据，被告对证据一没有异议，本院予以采信；对证据二被告不予认可，认为应该以被告提交的明细为准。原告提交的证据二损失物品及物品价格均为原告自书，无其他证据与该明细相佐证，本院不予采信。对于被告提交的证据，原告仅就原告的无照房屋是245平方米有争议，并差距不大，经本院调解，原告的无照房屋被告确认为248.63平方米，锅炉房10平方米，本院予以确认。
本院组织原、被告双方对本案被拆房屋进行司法鉴定。双方当事人选定山东省弘裕土地房屋评估有限公司黑龙江分公司对原告被拆迁房屋评估，山东省弘裕土地房屋评估有限公司黑龙江分公司于2017年11月27日作出鉴定意见：张文胜位于鸡西市城子河区的房地产于估价基准日2017年10月17日的总价值为627038.00元。经庭审质证，原告对该鉴定意见无异议，被告对鉴定意见有异议，认为鉴定方法错误，依据错误，导致作出的结论数额超高，该鉴定意见无效。该鉴定意见是有资质的评估机构，评估人员依法作出鉴定意见，符合法律规定，客观真实，本院予以采信。
经审理查明，2015年鸡西市城子河区人民政府对城子河区四街东侧、北环路南侧、新区路西侧、大中路北侧范围内房屋进行征收。原告张文胜的房屋在征收范围内，有391.41平方米房屋、围墙及其他附属设施：其中有住宅照房屋132.78平方米，无照房屋248.63平方米，锅炉房10平方米。该房屋用于个人经营刷车城，有《营业执照》一份，注册号230306600065997，名称为鸡西市城子河区友谊刷车城，经营者张文胜，经营范围为汽车美容、保养、打蜡，注册时间2013年5月10日，有税务登记证黑地税字23030619660913571号。因双方未达成征收补偿协议，被告在未依法作出征收补偿决定，未依法申请人民法院执行的情况下，于2016年7月13日将原告所有的上述房屋及附属物强制拆除，张文胜不服诉至本院，本院于2016年12月29日作出（2016）黑03行初52号行政判决，确认被告鸡西市城子河区人民政府2016年7月13日拆除原告张文胜房屋、围墙及其他附属物的行政行为违法。张文胜向城子河区人民政府提出行政赔偿申请未果，遂向本院提起行政赔偿诉讼，本院于2017年1月至12月多次组织调解，双方未能达成调解协议。2017年10月，双方共同选定山东省弘裕土地房屋评估有限公司黑龙江分公司对原告被拆迁的房屋进行评估，评估机构于2017年11月27日作出了《张文胜位于鸡西市城子河区房地产价格的司法鉴定意见书》，总价值为627038.00元。
本院认为，被告鸡西市城子河区人民政府对张文胜房屋实施的强制拆除行为，经本院生效判决确认违法，原告依法应该得到赔偿。赔偿范围及数额如下：1.关于张文胜房屋价值。被告主张应该按《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《鸡西市国有土地上房屋征收与补偿办法》及《鸡西市城子河区国有工矿棚户区改造工程花园新区一期补偿安置方案》来实施，具体数额是有照房屋是每平方米1339.00元，无照房屋按房屋面积40%折算。可以参照恒华公司对吴炳悦的住宅评估价给予补偿。被告主张每平方米1339.00元，不是《鸡西市国有土地上房屋征收与补偿办法》及《城子河区国有工矿棚户区改造花园一期补偿方案》的规定；参照恒华公司对吴炳悦的住宅评估价给予补偿，不是张文胜房屋的评估价值，不符合张文胜的房屋实际情形，该房屋是赔偿不是补偿，被告的主张本院不予支持；2.关于张文胜拆迁房屋附属物的赔偿。原告主张130000.00元，被告主张39368.50元，经本院调解，附属物及室内物品双方自愿达成调解协议，被告一次性给付原告65000.00元，因不违背法律法规强制性规定，本院予以确认；3.关于张文胜营业损失的赔偿。《城子河区国有工矿棚户区改造花园一期补偿方案》的规定，对达不到起征点的经营者，按照税务机构确定的最底起征点为准计算。按照货币补偿给予6个月停产停业损失的赔偿。原告要求营业损失120000.00元，鸡西市城子河区地方税务局出具的证明证实原告2015年1月至12月经营的刷车城月均应纳税营业额为19000.00元，未达个人所得税起征点的，应所得税率为10%。原告张文胜经营损失为19000.00元乘以10%乘以6个月，共计11400.00元；4.关于张文胜房屋搬迁费、临时安置费的赔偿。《城子河区国有工矿棚户区改造花园一期补偿方案》的规定，住宅房屋搬迁费，以房屋产权证书为单位，选择产权调换的补偿1000.00元，选择货币补偿的不给予租房补助费。原告选择货币补偿，有照房屋一户，应赔偿1000.00元；5.关于张文胜拆迁房屋评估费的承担。本案因被告强制拆除行为已被确认违法，评估费11289.00元由被告承担。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款一项、第七十六条，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条三项之规定，判决如下：
被告鸡西市城子河区人民政府赔偿强拆原告张文胜房屋损失627038.00元，赔偿附属物损失65000.00元，赔偿营业损失11400.00元，赔偿房屋搬迁损失1000.00元，房屋评估费11289.00元，合计715727.00元；被告鸡西市城子河区人民政府于本判决生效之日起十五日内一次性给付原告张文胜。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。
审 判 长 王 成 涛 & # x B ;
审 判 员 赵 清 梅 & # x B ;
人民陪审员 孙 晶
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 李晶媛 书记员曹月