大连海事法院
民 事 判 决 书
（2017）辽72民初703号
原告（反诉被告）：营口市荣发参蜇有限公司。住所地：营口市老边区二道镇。
法定代表人：辛蓉文，董事长。
委托诉讼代理人：辛荣彪，男，公司总经理。
被告（反诉原告）：李恩明，男，汉族，1966年3月26日出生，住营口市老边区。
委托诉讼代理人：杨盛辛，辽宁海润律师事务所律师。
原告营口市荣发参蜇有限公司（以下简称荣发公司）与被告李恩明海域使用权纠纷一案，本院于2017年8月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。李恩明当庭提出反诉，本院一并进行了审理。荣发公司委托诉讼代理人辛荣彪、李恩明及其委托诉讼代理人杨盛辛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告荣发公司向本院提出诉讼请求：判令解除荣发公司与李恩明于2017年3月6日签订的《滩涂租赁协议》。事实和理由：2016年12月1日荣发公司与营口市西市区沿海街道办事处土城子村民委员会（以下简称土城子村委会）签订一份《补充转让协议》，因土城子村委会曾于2011年2月16日将其传统使用海滩海域使用权转让给荣发公司，但还有8824.86亩未能办理海域使用权手续，经双方协商约定，原转让协议的基础上由土城子村委会通过法律完善海域使用权手续，达到荣发公司依法使用目的。2017年3月6日荣发公司与李恩明签订《滩涂租赁协议》，将8824.86亩之中的4448亩海域租赁给李恩明使用。因土城子村委会至今未办理合法的海域使用手续，荣发公司、李恩明均不能合法使用该海域，合法权益不能得到保障，诉请法院解除该协议。
被告李恩明辩称，因荣发公司违法发包导致双方签订的合同不能履行，李恩明对此无任何违约行为或过错；荣发公司在签订协议不久后便给李恩明下达解除通知，使李恩明不能正常承包并造成重大经济损失，如解除合同则应由荣发公司赔偿李恩明相关投入的费用及盈利损失。
反诉原告李恩明向本院提出反诉请求：请求判令荣发公司赔偿经济损失524600元。
反诉被告荣发公司辩称，不同意李恩明的反诉诉讼请求，我公司3月份就已经多次通知李恩明解除《滩涂租赁协议》，李恩明所发生的一切费用与我公司无关。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据《滩涂租赁协议》、租金收据、短信通知和书面通知，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据认定如下：李恩明提交的协议书、合同书3份、工薪明细表、用款说明、油票、购买劳保用品及招待费的收据均不能证明其与本案的关联性，本院不予采纳；购买快艇的45500元的收据，荣发公司认可李恩明购买快艇的事实，未能提交该价款不合理的反驳证据，故本院对该证据材料予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年3月6日，荣发公司与李恩明签订一份《滩涂租赁协议》，约定：荣发公司将位于沿海产业基地原土城子村委会原始传统渔民使用滩涂4448亩（大网地以上）转租给土城子村民养殖经营，租期为2017年3月1日至2017年11月30日止；李恩明向荣发公司交纳海域使用金133440元，另向土城子村委会支付租金10万元，合计233440元；李恩明承包的滩涂仅用于底播贝类采捕等内容。2017年3月10日荣发公司向李恩明出具了213440元的收款收据。本案诉讼中，荣发公司已将收取的213440元返还给李恩明。
2017年3月28日，荣发公司总经理辛荣彪以短信方式通知李恩明，内容：因土城子村没有对双方签订的滩涂租赁协议的海域取得合法的海域使用权，导致荣发公司不能合法养殖用海，所以特此告之，在村里没有取得合法海域使用权前，严禁李恩明事实用海，从即日起，因李恩明实际用海所产生的一切后果，由李恩明承担。2017年4月21日李恩明接到荣发公司的书面通知，主要内容为通知李恩明双方签订的《滩涂租赁协议》因土城子村委会无法取得海域使用权而导致无效，废止该协议，返还李恩明所交订金10万元及海域使用金合计213440元。
另查明，案涉4448亩海域未办理海域使用权手续。李恩明在《滩涂租赁协议》签订后实际购买一艘快艇，价款45500元。
本院认为，《中华人民共和国海域使用管理法》第三条规定，“海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。”依据该条规定，案涉的4448亩海域未办理海域使用权手续，该海域属于国家所有，荣发公司无权将该海域租赁给李恩明，双方签订的《滩涂租赁协议》因违反法律规定而无效，无效合同自始无效，不存在解除问题，荣发公司诉请解除与李恩明签订的《滩涂租赁协议》无法律和事实依据，本院不予支持。荣发公司和李恩明在明知案涉海域未办理海域使用权手续的情况下仍签订《滩涂租赁协议》，双方对协议无效均有过错。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”李恩明反诉的经济损失的证据材料包括协议书、合同书3份、工薪明细表、用款说明、油票、购买劳保用品及招待费收款收据、购买快艇收款收据，除购买快艇的收款收据外，上述其他材料均不能证明与本案的关联性，其中：李恩明与王得刚3月16日签订的《协议书》内容是李恩明将渔船租给王得刚，李恩明为王得刚看管滩涂，王得刚向李恩明支付看护费，上述协议内容与李恩明反诉请求无关；三份合同书，分别签订于2017年3月15日、16日，均约定从合同签订之日起每月1日预先支付8000元，其余部分10月份之前付清，本院认为，2017年3月28日李恩明已经收到荣发公司关于《滩涂租赁协议》因无效不能履行的通知，此时还未至三份合同书约定的付款时间，李恩明的损失尚未发生，荣发公司已发出通知告知李恩明协议风险，即使费用实际发生，亦是因李恩明自身原因扩大的损失，应由其自付；工薪明细表、用款说明、油票、购买劳保用品及招待费收款收据，均系李恩明单方制作，不能证明与本案的关联性，且均发生在2017年4月份李恩明接到荣发公司通知以后，该费用即使实际发生亦不应由荣发公司承担。关于快艇收款收据，荣发公司认可李恩明实际购买了快艇，荣发公司未能提供证据证明45500元快艇款不合理的相反证据，本院对该价款予以认定，荣发公司与李恩明对双方签订的协议无效均有过错，该损失应由双方承担，因李恩明实际占有快艇，该快艇具有使用价值，故本院酌情认定由荣发公司承担16000元。综上，李恩明反诉荣发公司赔偿经济损失524600元的请求，本院认为应由荣发公司赔偿16000元，其他损失因无证据证明，本院不予支持。
依照《中华人民共和国海域使用管理法》第三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条规定，判决如下：
一、原告营口荣发参蜇有限公司与被告李恩明签订的《滩涂租赁协议》无效；
二、原告营口荣发参蜇有限公司赔偿被告李恩明快艇损失16000元；
三、驳回原告营口荣发参蜇有限公司的诉讼请求；
四、驳回反诉原告李恩明的其他反诉请求。
上述金钱给付义务于本判决生效后十日内履行，如未按本判
决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审本诉案件受理费2968元，由荣发公司负担；反诉案件受理费4523元，由李恩明负担4323元，由荣发公司负担200元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审 判 长 王希平
审 判 员 刘丽萍
人民陪审员 李志尚
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 朱永成