西安铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2017）陕71行终596号
上诉人（原审原告）魏平，男，汉族。
被上诉人（原审被告）石泉县公安局，住所地陕西省安康市石泉县城关镇江南社区三组。
法定代表人张鹏，该局局长。
委托代理人谭鹏，该局民警。
委托代理人姬鹏程，陕西奇声律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）安康市公安局，住所地陕西省安康市高新区安康大道。
法定代表人杨尚伟，该局局长。
委托代理人梁波，该局民警。
上诉人魏平因诉石泉县公安局行政处罚决定及安康市公安局行政复议决定一案，不服安康铁路运输法院（2017）陕7101行初88号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2017年10月27日公开开庭审理了本案。上诉人魏平，被上诉人石泉县公安局副局长张少华及委托代理人谭鹏、姬鹏程，被上诉人安康市公安局的委托代理人梁波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院认定，2016年12月15日15时许，石泉县后柳镇黑沟河村村民魏平找到该村村委会，要求办理其慢性病救助有关事项，因村主任潘某某认为原告魏平的申请不符合相关规定，拒绝为其盖章，双方遂发生争吵。争吵中，魏平用左手小臂抵住潘某某胸口，右手握拳在潘某某左侧脸部擂了一下，造成潘某某左脸部受伤，经石泉县医院诊断为左面部钝挫伤。事发后，潘某某当即向被告石泉县公安局报案。被告石泉县公安局接到报警后，立即安排民警赶到现场，经现场处置并制作笔录后，依法口头传唤原告魏平到派出所接受调查询问，后在办案区依法对其进行安全检查。当日，被告石泉县公安局依法对该案立案并展开调查，经过对被侵害人潘某某及现场证人调查询问，被告石泉县公安局认为原告魏平的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，遂将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据向原告魏平进行了告知。原告魏平就告知事项提出陈述和申辩，称其是左手一扬，不注意打到潘某某脸部，不是右手拳头打人。2016年12月16日，被告石泉县公安局对魏平的陈述和申辩进行复核，认为魏平陈述和申辩的事实、理由不成立。2016年12月20日，被告石泉县公安局作出石公（法）行罚决字[2016]第430号行政处罚决定书，决定对魏平行政拘留三日。该处罚决定作出当日，被告石泉县公安局向潘某某送达了该行政处罚决定书。经联系，因原告魏平外出，被告石泉县公安局于2016年12月21日依法向魏平居住地石泉县后柳镇黑沟河村委会送达了行政处罚决定书，该村村委会次日安排专人将魏平的行政处罚决定书送至魏平家中，由其家属代收。2017年2月21日，被告石泉县公安局再次向魏平送达该处罚决定书，并现场交付执行。原告魏平不服该行政处罚决定，于2017年3月16日向安康市公安局申请行政复议，该局依法受理后于2017年5月13日作出安公复决字[2017]04号行政复议决定书，维持石泉县公安局作出的行政处罚决定，并于2017年5月16日委托石泉县公安局向魏平送达行政复议决定书，石泉县公安局于2017年5月17日向魏平送达了行政复议决定书。魏平仍不服，遂向该院提起行政诉讼，要求撤销被告石泉县公安局作出的石公（法）行罚决字[2016]第430号行政处罚决定书。
一审法院认为，公民反映个人诉求应通过正当合法的途径解决。原告魏平因找村委会干部办理相关申请事宜，在遭到拒绝后，未能正确理性处理，而与村干部发生争吵，进而实施了殴打他人的违法行为，其行为不仅侵害了潘某某的身体健康权，而且违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，依法应予处罚。被告石泉县公安局接到报警后，依法受案并展开调查，在确认原告魏平违法事实的基础上，综合案件的性质、违法行为手段、造成的危害后果等因素，对原告魏平作出拘留三日的行政处罚，该行政处罚决定事实清楚，程序合法，处罚适当。被告安康市公安局根据原告魏平的申请，依法作出复议决定并送达给原告，该行政复议程序合法，并无不当。关于原告魏平诉称其并未殴打潘某某的理由，据庭审查明，原告魏平在石泉县公安局对其询问的陈述中，自认当潘某某用手指他时，他手一扬，手就打在潘某某脸上的事实，且受害人潘某某、现场证人杨某等人的调查询问笔录及石泉县医院的医学证明书均证实原告魏平造成潘某某左脸受伤的违法事实，因此，原告魏平的该诉称理由与事实不符，不予采纳。此外，原告魏平诉称被告石泉县公安局在办案中对其有恐吓、体罚、打人等刑讯逼供的违法行为，经查，被告石泉县公安局依法在办案区对违法行为人魏平进行安全检查，并将其人身检查情况和随身财物检查情况记录在卷，符合法定程序要求，原告魏平的该诉称理由无证据证实，不予支持。另外，《中华人民共和国行政复议法》第二十二条规定，行政复议原则上采取书面审查的办法，故本案中被告安康市公安局对申请人的申请事项进行书面审查并依法作出行政复议决定符合法律规定要求，原告魏平以被告安康市公安局在复议过程中未依法调查并听取其陈述申辩为由，主张安康市公安局复议程序违法的意见，不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告魏平的诉讼请求。
上诉人魏平上诉称：1、上诉人没有打人的违法事实，也压根没有见到过潘某某的伤，更没有人让上诉人给其看伤，所以证明潘某某根本没有受伤。2、被上诉人石泉县公安局作出行政处罚决定所依据的证据都是伪造的，上诉人均持异议，被上诉人在办案过程中剥夺了上诉人申辩、陈述的权利，且存在刑讯逼供等违法行为，致使上诉人在没有看清楚内容的情况下签字捺印；3、被上诉人石泉县公安局办案过程中，在冬天让上诉人将衣裤脱光，实际是打着身体检查的名义变相体罚上诉人；4、被上诉人安康市公安局在行政复议过程中单方面调查事实，上诉人对其作出的行政复议决定的真实性持有异议。综上，一审判决认定事实错误，认定证据不全，适用法律错误，故请求二审法院：1、撤销安康铁路运输法院（2017）陕7101行初88号行政判决书；2、撤销安康市公安局《行政复议决定书》和石泉县公安局《行政处罚决定书》；3、因本案所发生一切诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人石泉县公安局答辩称：1、其在执法过程中均依法定程序进行，笔录制作完成后经上诉人确认后签字，不存在威胁、引诱、胁迫等刑讯逼供情形。2、公安民警对上诉人进行身体检查，符合法律规定。3、办案过程中其依法履行了受案、询问、调查、告知以及复核等程序，充分保障了上诉人的合法权益。综上，被上诉人作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法且处罚适当。一审判决认定事实清楚，适用法律正确且程序合法。请求二审法院维持一审判决，驳回上诉。
被上诉人安康市公安局答辩称：石泉县公安局对魏平作出拘留三日的行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。安康市公安局依据上诉人魏平的申请，依法作出的行政复议决定，程序合法，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。
上诉人魏平于二审审理期间提交了村主任潘某某公示栏的照片复印件一张，用于证明石泉县公安局提交的潘某某受伤照片上的人不是潘某某本人。
经二审庭审质证，被上诉人石泉县公安局、安康市公安局对上诉人提供证据的真实性及证明目的均持异议，且认为该证据不属于新证据。
本院对上述证据认证如下：对于上诉人提供的证据形成于一审庭审前，但上诉人在一审程序中无正当事由未予提供，故根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条第二款的规定，本院认为其不属于新证据，不予接纳。
本院二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，依法予以确认。一审判决认定的证据，经过一审庭审示证、质证，二审亦予以确认。
本院认为，治安管理处罚应当以事实为依据，并与违反治安管理行为的性质、情节及社会危害程度相当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，2016年12月15日15时许，上诉人魏平前往石泉县后柳镇黑沟河村村委会办理其慢性病救助相关事宜的过程中，与村主任潘某某发生争吵并将其致伤，后潘某某拨打110报警。被上诉人石泉县公安局受理案件后，根据潘某某的陈述、魏平的询问笔录、杨某等人的证言、现场笔录、诊断证明等相关证据，遵循法定程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对上诉人魏平作出的石公（法）行罚决字[2016]第430号行政处罚决定，并无不当。被上诉人安康市公安局受理上诉人魏平的行政复议申请后，在法定期限内依法作出的行政复议决定书，程序合法，亦无不当。关于上诉人提出“其没有打人的违法事实”的上诉理由，经查，魏平殴打他人的事实有经一审庭审示证、质证的受害人陈述、魏平的询问笔录、证人证言、潘某某的人身检查笔录及其诊断证明等证据予以证实，故该上诉理由因与事实不符，本院不予支持。关于“被上诉人石泉县公安局作出行政处罚决定所依据的证据都是伪造的，办案过程中剥夺了上诉人申辩、陈述的权利，且存在刑讯逼供等违法行为，致使上诉人在没有看清楚内容的情况下签字捺印”的上诉理由，经查，被上诉人石泉县公安局提供的经一审庭审示证、质证的权利义务告知书、询问笔录、行政处罚告知笔录、当事人陈述和申辩复核书等文书中均有上诉人魏平的签字及捺印，上述证据足以证实被上诉人石泉县公安局在办理案件过程中已依法履行了告知、询问等义务，且对上诉人魏平提出的陈述申辩理由进行了复核，其办理案件程序符合法律规定。该上诉理由因与事实不符，且无证据证实被上诉人存在刑讯逼供等违法行为，故本院不予支持。关于“被上诉人石泉县公安局办案过程中打着身体检查的名义变相体罚上诉人”的上诉理由，经查，被上诉人石泉县公安局对上诉人魏平进行相关检查的行为，符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，且上诉人对检查情况签字捺印予以确认，故该上诉理由因缺乏证据支持，本院不予支持。关于“被上诉人安康市公安局在行政复议过程中单方面调查事实，上诉人对其作出的行政复议决定的真实性持有异议”的上诉理由，经查，被上诉人安康市公安局受理上诉人的行政复议申请后，采取书面审查的方式作出的行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，该上诉理由因缺乏事实根据和法律依据，故本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元由上诉人魏平承担。
本判决为终审判决。
审判长 蒋蒙蒙
审判员 左 昆
审判员 高 洁
二〇一七年十一月十六日
书记员 王 惠
附：本判决适用的相关法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；