重庆市奉节县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0236行初305号
原告:王浩宇，男，生于1993年8月14日，汉族，住重庆市奉节县。
委托代理人:杨宏高，重庆鸣哥法律咨询有限公司职工。
被告:奉节县公安局，住所地重庆市奉节县鱼复街道永安路116号，统一社会信用代码115002360086581494。
法定代表人:张永，局长。
委托代理人:冯桂花，该局法制大队民警。
委托代理人：刘晗，该局安坪派出所副所长。
原告王浩宇不服被告奉节县公安局强制戒毒一案，于2016年12月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年1月17日公开开庭审理了本案。原告王浩宇及其委托代理人杨宏高、被告奉节县公安局的委托代理人冯桂花、刘晗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告奉节县公安局于2016年12月23日作出奉公（安坪）强戒决字[2016]第111号《强制隔离戒毒决定书》，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，作出对王浩宇强制隔离戒毒两年的决定。
原告诉称，被告以原告在2016年12月4日晚18时许，在奉节县夔门街道三国苑公园旁一居民楼内，以烫吸的方式吸食毒品冰毒以及王浩宇于2014年3月因吸毒被责令社区戒毒三年为由，于2016年12月23日作出的奉公（安坪）强戒决字〔2016〕第111号强制隔离戒毒决定，决定对原告王浩宇强制隔离戒毒两年。但事实上原告王浩宇2016年12月4日并没在奉节县城，没有吸食毒品，原告虽曾经吸毒被社区戒毒，但原告并没有达到吸毒成瘾的程度。依法不符合强制隔离戒毒的条件。为此，依法提起诉讼，请求法院判决撤销被告作出的上述强制隔离戒毒决定。
原告向本院提交了以下证据：
1、原告的身份证复印件，证明原告的身份情况。
2、强制隔离戒毒决定书，证明被告作出的行政行为。
3、证言两份（唐某、王某）及证人的身份证复印件；
4、手机微信截屏照片；
5、基站完工照片；
6、工程（维修）确认单照片。
以上四份证据证明原告在供述的时间地点不可能在场。
被告辩称，2016年12月6日上午9时许，奉节县公安局安坪派出所与交巡警大队在奉节县永安街道少陵路联合检查时，发现原告王浩宇有吸毒嫌疑，遂将其口头传唤至公安机关并对其进行尿液检测，检测结果冰毒呈阳性。经查证，原告王浩宇自述2016年12月4日晚18时许，在奉节县夔门街道三国苑公园旁一居民楼内，以烫吸的方式吸食毒品冰毒。另查明，2014年3月5日奉节县公安局对原告王浩宇作出责令社区戒毒决定书，责令王浩宇接受社区戒毒三年，自2014年3月6日至2017年3月5日止。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对原告王浩宇强制隔离戒毒两年。我局作出的该决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请求依法维持我局作出的强制隔离戒毒决定。
被告向本院举示了以下证据：
1、受案登记表；
2、传唤家属通知书；
3、公安行政处罚告知笔录；
4、公安行政处罚审批表；
5、强制隔离戒毒告知笔录；
6、强制隔离戒毒审批表；
7、公安行政处罚决定书；
8、行政拘留执行回执；
9、被拘留人家属通知书；
10、尿液提取笔录；
11、现场检测报告书；
12、吸毒成瘾严重认定书；
13、强制隔离戒毒决定书及送达回证；
14、询问笔录；
15、查获经过；
16、尿液检测照片；
17、吸毒人员动态管控详细信息；
18、责令社区戒毒决定书；
19、社区戒毒（康复）协议书；
20、王浩宇的常住人口查询详细信息；
以上证据证明对王浩宇作出的强制戒毒决定事实清楚程序合法。
21、重庆市公安局禁毒总队证明；
22、关于取得吸毒成瘾认定资格人员名单位的公示两份；
23、人民警察证；
以上三份证据证明被告作出吸毒成瘾严重的认定认定人员取得了相应资质。
24、《中华人民共和国禁毒法》；
25、《重庆市公安局关于戒毒工作有关问题的指导意见》；
以上两份证明被告作出的行政行为的法律依据。
经庭审质证，被告对原告的证据3-6提出异议，其余证据无异议。原告对被告举示的证据12、14提出异议，认为证据12吸毒成瘾的认定程序不合法，王浩宇的询问笔录本人自述的内容虚假，对证据21、22、23提出异议，认为不能证明认定人员的资质问题，对其余证据无异议。
本院对上述证据认证如下：对原告举示的证据3-6，不能确认其真实性，不予采信。对被告举示的证据21、22、23，原告的异议不成立，可以证明被告作出吸毒成瘾认定的人员取得了相应的资质。对其余证据，具有真实性、合法性，与本案有关联，予以采信。
经审理查明：2016年12月6日上午9时许，奉节县公安局安坪派出所与交巡警大队在奉节县永安街道少陵路联合检查时，发现原告王浩宇有吸毒嫌疑，遂将其口头传唤至公安机关并对其进行尿液检测，结果冰毒呈阳性。原告王浩宇在公安机关自述2016年12月4日晚18时许，在奉节县夔门街道三国苑公园旁一居民楼内，以烫吸的方式吸食毒品冰毒。被告于2016年12月6日作出《吸毒成瘾严重决定书》，认定王浩宇吸毒成瘾严重。同日，被告作出奉公（安坪）决字[2016]第1555号《公安行政处罚决定书》，以王浩宇无证驾驶给予王浩宇五百元罚款并处十日行政拘留的处罚，以王浩宇吸食冰毒给予王浩宇十五日行政拘留的处罚，决定合并执行行政拘留二十日，并处五百元罚款的处罚。期限自2016年12月6日至2016年12月26日止。2016年12月23日，被告作出奉公（安坪）强戒决字[2016]第111号《强制隔离戒毒决定书》，决定对王浩宇强制戒毒两年（自2016年12月26日至2018年12月25日）。原告对《强制隔离戒毒决定书》不服向本院提起诉讼，请求撤销被告作出的奉公（安坪）强戒决字〔2016〕第111号强制隔离戒毒决定书。
另查明，2014年3月5日奉节县公安局对原告王浩宇作出责令社区戒毒决定书，责令王浩宇接受社区戒毒三年，自2014年3月6日至2017年3月5日止。
本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款的规定，“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定”，奉节县公安局有作出强制隔离戒毒决定的法定职责。
被告奉节县公安局对有吸毒嫌疑的原告依法进行调查,结合尿检报告以及原告自述，可以确认原告在被告抓获前吸食毒品，鉴于原告曾因吸毒被责令社区戒毒的事实，被告奉节县公安局以原告吸毒成瘾严重并作出强制隔离戒毒决定事实清楚。至于原告辩解的吸毒时间及地点的问题，只能说明原告在接受调查时作了不真实的陈述，该不真实的陈述并不影响被告奉节县公安局对原告是否吸食毒品及吸毒成瘾的事实的最终认定。
对于原告提出被告奉节县公安局未按照《吸毒检测程序规定》的程序对原告的尿液检测样本进行保存的问题，《吸毒检测程序规定》（2016年12月16日修订前）第八条第二款规定，对检测样本经现场检测结果为阳性的，应当分别保存在A、B两个样本专用器材中并编号，由采集人和被采集人共同签字封存，在低温条件下保存，保存期为两个月。本案中被告奉节县公安局没有按上述规定对检测样品进行保存，违反了《吸毒检测程序规定》，应予指出。奉节县公安局在对王浩宇的检测样本进行现场检测后告知了王浩宇检测结果并告知了自知道检测结果之日起三日内，向现场检测的公安机关提出实验室检测申请，原告王浩宇在被告知检测结果呈阳性后没有提出异议，也没在三日内提出实验室检测申请。虽奉节县公安局违反了《吸毒检测程序规定》没有按规定进行尿液检测样本的保存，但没有影响原告王浩宇的实体权利，故原告以上述理由要求撤销被告作出的《强制隔离戒毒决定书》，本院不予采信。
对于原告提出的认定吸毒成瘾的人员资质问题，《吸毒成瘾认定办法》第十条规定，“公安机关承担吸毒成瘾认定工作的人民警察，应当同时具备以下条件：（一）具有二级警员以上警衔及两年以上相关执法工作经历；（二）经省级公安机关、卫生行政部门组织培训并考核合格。”被告奉节县公安局在卷宗材料中没有认定吸毒成瘾干警的资质材料，在审理中本院责令被告提供相应资质证明材料，被告提交了重庆市公安局禁毒总队证明以及《关于取得吸毒成瘾认定资格人员名单位的公示》的批准文件和人民警察证，能够证明吸毒成瘾认定人员具有二级警员以上警衔及两年以上相关执法工作经历，参加了重庆市公安局组织的吸毒认定资格培训并考核合格，符合《吸毒成瘾认定办法》第十条规定。故原告王浩宇提出的该项理由不成立。
对于原告提出的被告在作出《吸毒成瘾严重认定》时，其审批程序不合法没有公安机关负责人审批签字的问题，《吸毒成瘾认定办法》第六条的规定，“公安机关认定吸毒成瘾，应当由两名以上人民警察进行，并在作出人体生物样本检测结论的二十四小时内提出认定意见，由认定人员签名，经所在单位负责人审核，加盖所在单位印章。”该规定中所在单位负责人并非指公安机关负责人，本案中，案件承办单位的负责人在《吸毒成瘾严重认定》上审批签名并无不当。原告的该项理由不成立。
综上，原告请求撤销被告作出的《强制隔离戒毒决定书》理由不成立。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王浩宇的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王浩宇负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李兰兰
代理审判员 费明军
人民陪审员 蒋瑞凤
二〇一七年三月三十日
书 记 员 梁艳林