广东省阳西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）阳西法刑初字第169号
公诉机关阳西县人民检察院。
被告人陈顺光，男，出生于广东省阳西县，汉族，中专学历，中共党员，住阳西县。因本案于2014年3月20日被刑事拘留，同年4月1日被逮捕。现羁押于阳西县看守所。
辩护人谭燕科，广东赢信律师事务所律师。
阳西县人民检察院以西检公讼刑诉（2014）168号起诉书指控被告人陈顺光犯挪用公款罪，于2014年6月23日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序组成合议庭，于2014年8月12日公开开庭审理了本案，阳西县人民检察院指派代理检察员李宗辉出庭支持公诉，被告人陈顺光及其辩护人谭燕科到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2000年至2014年期间，被告人陈顺光历任阳西县儒洞镇来福园村委会（后划归沙扒镇管辖）副主任、主任、村委会书记兼主任。2004年1月中旬，阳西县儒洞镇政府将征收来福园村委会下塘垌的征地款184145元交由来福园村委会保管并代为发放给相关村民，陈顺光在经手保管发放征地款的过程中，利用职务之便，于2004年起陆续挪用160189元归其个人使用，直至2014年3月3日陈顺光因该事被中共阳西县纪律委员会调查，同年3月19日，陈顺光将挪用的160189元退回来福园村委会保管。
对上述事实，公诉机关提供了证人陈某甲、陈某乙、陈某丙、陈某丁、陈某戊、陈某己、林某甲、陈某庚、陈某辛、陈亥等人的证言、被告人陈顺光的供述与辩解、书证等证据予以证实，认为被告人陈顺光在担任村委会干部期间，在协助政府管理征地补偿费用的过程中，利用职务之便，私自挪用公款归个人使用，超过三个月未还，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，构成挪用公款罪，提请本院依法惩处。
被告人陈顺光辩称其所挪用的不是公款，而是私人款项，其行为不构成挪用公款罪。
辩护人意见：被告人陈顺光的行为不构成犯罪。本案是由于一起非法买卖土地而不是征地行为产生，公诉机关以征地产生挪用公款来认定本案是不符合事实的，也不符合法律的，而且实际上陈顺光保管的也不是公款，公诉机关也没有充分证据证实陈顺光挪用公款来开店，挪用的数额、时间均证据不充分，且本案已过追诉时效。
经审理查明，2000年至2014年期间，被告人陈顺光历任阳西县儒洞镇来福园村委会（后划归沙扒镇管辖）副主任、主任、村委会书记兼主任。2004年1月17日，阳西县儒洞镇政府将征收来福园村委会下塘垌的征地款184145元交由来福园村委会保管并代为发放给相关村民，该款交由村委会干部陈顺光保管代为发放。次日，被告人陈顺光将其中13万元存到阳西县农村信用合作联社儒洞信用社营业部，其余54145元现金存放。从2004年1月至2005年12月，被告人陈顺光共支付村民征地补偿款23955.51元。被告人陈顺光在经手保管发放征地款的过程中，利用职务之便，从2004年1月18日至2005年4月，每次1000元至2万多元不等，陆继从阳西县农村信用合作联社儒洞信用社营业部将13万元支取出用于其经营文具店和蛋糕店，至今都没有归还存入该账户。直至2014年3月3日陈顺光因该事被中共阳西县纪律委员会调查，同年3月19日，被告人陈顺光将尚未发放的征地款160189.49元退回来福园村委会。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、立案决定书，证实该案立案情况。
2、纪委关于对陈顺光查处过程说明，证实阳西县纪委于2014年3月3日通知陈顺光接受调查，陈顺光主动交代挪用公款去向，并于3月19日主动将挪用公款退回。县纪委于同月20日将该案移送阳西县人民检察院处理。
3、阳西县人民检察院情况说明，证实2014年3月10日，阳西县人民检察院反贪局介入县纪委调查陈顺光涉嫌挪用公款一案，3月18日联合调查，3月19日陈顺光退回挪用公款，3月20日立案侦查。
4、归案经过，证实2014年3月20日，县纪委移送陈顺光挪用公款一案，同日阳西县人民检察院对陈顺光予以刑事拘留。
5、付款凭单，证实经阳西县儒洞镇财务等人指认，2004年1月17日，儒洞镇政府付款184145元给来福园村委会的付款凭单。
6、笔记本、付款凭单，证实2003年至2004年，村民陈壬收到征地款3477.42元、陈某癸收到4245.24元、马某收到1627元、陈某子收到2321.39元、陈丑收到478.5元、陈某寅收到1067元、陈某卯收到4975.56元、陈某午收到3488.4元、陈申收到2275元，共23955.51元。
7、银行账单查询，证实经陈顺光指认，2004年1月18日，陈顺光将征地款13万元存至其农信社账户，后该账户一致处于支取状态，陈顺光也承认其保管的征地款取出用于其个人支出，并且一直没有还钱回给村委会。同时，在陈顺光挪用所保管的征地款期间，其本人以及家人名下的银行账户没有资金还清所挪用的公款。
8、收据，证实陈顺光退交给沙扒镇来福园村委会160189.49元土地补偿款。
9、证明，证实经沙扒镇党政办证实陈顺光从1995年至2014年都在来福园村委会工作。
10、户籍证明，证实陈顺光出生。
11、证明、文件等，证实征地的批文等相关文件。
（二）证人证言
1、证人陈某甲、陈某乙的证言，证实陈某甲时任儒洞镇政府出纳、陈某乙时任儒洞镇副镇长。两人都证实证实阳西县儒洞镇政府将征收来福园村委会下塘垌征地款184145元交给来福园村委会保管并代为发放给被征地村民，该笔征地款由村干部陈顺光代村委会保管。
2、证人陈某丙（来福园村委会会计）、陈某丁（村委会书记）、陈某戊（村委会干部）、陈某己（村委会干部）的证言，证实2003年阳西县儒洞镇政府将征收来福园村委会下塘垌征地款18万多元交给来福园村委会保管并代为发放给被征地村民，征地款在陈顺光处保管，发放了部分村民，还有十五六万元没有发放。经陈某丙辨认，支付给村民征地款的支付票据是经其出具的。
3、证人林某甲（被告人陈顺光的妻子）的证言，证实她家没有存放什么现金，她本人没有什么存款，家里的财产都是由陈顺光存放。
4、证人陈某庚的证言，证实书村来福园下塘洞地是儒洞镇政府征的，在2007或者2008年左右的时候，是由其支付付征地款给陈某未、陈亥、陈某辰、陈某辛等人。陈顺光没有给征地款给上述村民。
5、证人陈某辛、陈亥的证言，证实2008年、2010年他们分别在陈某庚手中拿到征地款，陈顺光没有给征地款他们。
（四）被告人陈顺光的供述，证实2003年，儒洞镇政府征收书村来福园村委会下塘洞土地，村委会干部参与协助政府征地。2003年底、2004年1月，儒洞镇政府分两次将来福园村委会未领征地款村民的征地补偿款共计18万多元交给其保管。自2004年初开始，其除了发放给村民2万多元征地款，剩余大约160189元被其挪用于其个人经营的蛋糕店和文具店。2014年3月19日，其将160189元退给来福园村委会保管。辩称其另外发放了约4万多元的征地款给陈某未、陈亥、陈某辰、陈某辛、陈子等五个村民。后审查起诉阶段，其辩称讯问增加修路一些资金也是其出钱。
对于公诉机关指控被告人陈顺光挪用公款数额为160189元，经查，2004年1月18日，陈顺光将其中13万元存到阳西县农村信用合作联社儒洞信用社营业部，从当天至2005年4月，每次1000元至2万多元不等，陆继将13万元支取出用于其经营文具店和蛋糕店，至今都没有归还存入该账户，被告人陈顺光挪用13万元的事实，有信用社存款清单、流水账记录、被告人陈顺光供述、林某甲证言等证据证实，足以认定。对于被告人陈顺光是否挪用其所保管54145元现金部分用于个人经营活动的事实，公诉机关提供的证据只有被告人陈顺光供述，证实其挪用于个人经营文具店和蛋糕店，没有其他证据相佐证，是孤证，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十三条“…只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚…”的规定，故本院对公诉机关指控被告人陈顺光挪用13万元予以认定，超出数额部分，因证据不足而不予认定。
对于被告人陈顺光以及辩护人辩称所挪用的不是公款的意见，经查，被告人陈顺光所挪用的是儒洞镇政府移交给其保管代为发放给农民的征地补偿款，有镇政府转交款项给村委会干部陈顺光保管的付款凭单，镇干部陈某甲、陈某乙的证言，村委会干部陈某丙、陈某丁、陈某戊、陈某己的证言等证据证实，被告人陈顺光亦供述承认收到该款项，该款是儒洞镇政府征地需发放给村民的征地补偿款，足以认定，故本院对被告人陈顺光及其辩护人的上述辩护意见不予采纳。
对于辩护人认为本案是由于一起非法买卖土地而不是征地行为产生，公诉机关以征地产生挪用公款来认定本案是不符合事实的，也不符合法律的意见，经查，儒洞镇政府将书村规划为商贸区，征用来福园村委会下塘垌的土地建设农贸市场，并办理相关的征地手续，发放了大部分征地补偿款给村民，因来福园村委会划归沙扒镇管辖，不再归儒洞镇政府管辖，于2004年1月儒洞镇政府将剩余未发放的征地补偿款184145元转交给来福园村委会，让村委会干部陈顺光保管代为发放。征地合法与否不是本案的审查范围。被告人陈顺光将镇政府移交保管的钱挪作他用，用于个人经营活动，数额较大，超过三个月未还，构成挪用公款罪，故对辩护人上述辩护意见不予采纳。
对于辩护人认为公诉机关也没有充分证据证实陈顺光挪用公款来开店，挪用的数额、时间均证据不充分的意见，经查，被告人陈顺光于2014年1月17日接收移交来征地款184145元，次日将其中13万元存到阳西县农村信用合作联社儒洞信用社营业部，从当天至2005年4月，每次1000元至2万多元不等，陆继将13万元支取出用于其经营文具店和蛋糕店，至今都没有归还存入该账户，上述事实，有信用社存款清单、流水账记录、被告人陈顺光供述、林某甲证言等证据证实，足以认定。
对于辩护人认为本案已过追诉时效的意见，经查，被告人挪用公款，数额较大，最高刑为五年有期徒刑（包括五年），追诉时效为十年，故本案未过追诉时效，故对辩护人的辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人陈顺光无视国法，身为村委会干部，在协助管理政府发放征地补偿款的过程中，利用职务之便，挪用公款13万元归个人经营使用，超过三个月未还，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，应追究刑事责任。阳西县人民检察院指控被告人陈顺光部分犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院应予支持。对指控超过数额部分，因证据不足，本院不予支持。根据被告人陈顺光的犯罪事实、性质、情节以及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十一条规定，判决如下：
被告人陈顺光犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年3月20日起至2017年9月19日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阳江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 黄 颖
审 判 员 陈保卓
人民陪审员 徐加佑
二〇一四年九月十二日
书 记 员 冯宝珠