河南省确山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）确刑初字第00236号
公诉机关确山县人民检察院。
被告人朱川，男，1983年5月30日出生，汉族。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪于2015年1月15日被确山县公安局刑事拘留，经驻马店市人民检察院决定，2015年1月30日被确山县公安局执行逮捕。现羁押于泌阳县看守所。
辩护人张春贵，河南怡龙律师事务所律师。
确山县人民检察院以确检公诉刑诉（2015）179号起诉书指控被告人朱川犯贪污罪、滥用职权罪，于2015年7月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案（2015年10月21日，经驻马店市中级人民法院批准，本案延长审限三个月。因量刑标准无法确定，本院于2016年1月8日裁定中止审理，本院于2016年6月22日裁定恢复审理）。确山县人民检察院指派检察员李建军出庭支持公诉，被告人朱川及其辩护人张春贵到庭参加诉讼。现已审理终结。
确山县人民检察院指控，（一）贪污罪：1、2012年，被告人朱川在担任确山县林业局林技站工作人员、瓦岗镇包乡技术员期间，利用职务上的便利，与确山县林业局退耕还林办主任吴某甲（另案处理）、瓦岗镇常庄村党支部书记王某（另案处理）共同预谋，以王某名义跨区域、重复编造小班地块并编造虚假承包合同，非法虚报冒领国家退耕还林荒山荒地造林项目补助款610200元，其中朱川分得150000元。2、2009年和2012年，被告人朱川在担任确山县林业局林技站工作人员、瓦岗镇包乡技术员期间，利用职务上的便利，与确山县林业局退耕还林办主任吴某甲共同预谋，两次以桂某名义非法虚报冒领国家退耕还林后续产业项目补助款90000元和168000元，其中朱川分别分得65000元和118000元。3、2009年至2011年，被告人朱川在担任确山县林业局林技站工作人员、瓦岗镇包乡技术员期间，利用职务上的便利，与确山县林业局退耕还林办主任吴某甲共同预谋，连续三次以陶某乙名义非法虚报冒领国家退耕还林林下种植项目补助款12000元、48000元、24000元，其中朱川分别分得6000元、24000元、4000元，合计34000元。4、2012年，被告人朱川在担任确山县林业局林技站工作人员、瓦岗镇包乡技术员期间，利用职务上的便利，与确山县林业局退耕还林办主任吴某甲、石滚河镇包乡技术员段某某（另案处理）共同预谋，以程某名义非法虚报冒领国家退耕还林荒山造林项目补助款93900元，其中朱川分得33900元并非法占为已有。5、2012年，被告人朱川在担任确山县林业局林技站工作人员、瓦岗镇包乡技术员期间，利用职务上的便利，以李某名义非法虚报冒领国家林业生态省补植补造项目补助款108180元并非法占为已有。以上5起共计1154280元。（二）滥用职权罪：2012年，确山县林业局林业技术推广站工作人员朱川在担任瓦岗镇包乡技术员期间，工作严重不负责任，在明知以吴某乙名义上报的2012年林业生态省山区生态体系建设水保及水源涵养林项目不符合自查验收条件的情况下，仍签字确认此项目地块全部为合格面积并可发放国家补助款，造成不应发放的国家补助款444600元被领走，造成国家重大损失。就上述指控，公诉机关当庭出示并提交了被告人朱川的供述，同案人王某、吴某甲、段某某的供述，证人江某甲、赵某、刘某等人的证言，补助款发放表，领条，银行交易明细，承包合同，任职文件，户籍证明及归案经过等证据。公诉机关认为，被告人朱川的行为分别构成贪污罪、滥用职权罪，系共同犯罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百九十七条、第二十五条的规定予以判处。
被告人朱川辩称其行为不构成滥用职权罪。
被告人朱川的辩护人提出的辩护意见是，指控被告人朱川贪污数额存在错误，应当将王某贪污数额30万元、吴某甲贪污数额345200元及朱川的投入资金213500元从朱川贪污数额中减去，其贪污数额应为295580元；被告人朱川系贪污犯罪的从犯，有自首情节，退赃3万元；被告人朱川揭发同案犯犯罪事实，应比照立功表现从轻处罚。
经审理查明：贪污罪
一、2012年，被告人朱川在担任确山县林业局林技站工作人员、瓦岗镇包乡技术员期间，利用职务上的便利，伙同确山县瓦岗镇常庄村党支部书记王某（另案处理）共同预谋，以王某名义跨区域、重复编造小班地块并编造虚假承包合同，套取国家退耕还林荒山荒地造林项目补助款610200元予以私分。
上述犯罪事实，有下列证据证实：
1、证人江某甲证实：我没有和王某签订过荒山承包合同，我承包的山地转包给吴某某了，山地上没有成片的树林。
2、证人赵某证实：我没有和王某签订过荒山承包合同。我承包的山地转包给吴某某了，山地上没有人工造林。
3、证人刘某证实：我没有和王某签订过荒山承包合同。我承包的山地转包给吴某某了，他在我的山地上种的有金银花药材和茶树。
4、证人聂某证实：我没有和王某签订过荒山承包合同。我承包的山地转包给吴某某了，他承包以后把上面的树全部伐掉了，现在全部种上了金银花药材，没有种过树。
5、证人江某乙证实：我没有和王某签订过荒山承包合同。我是江庄村民组组长，我没有组织过本组村民在一起开会签承包合同，这些村民也没有同王某签过承包合同，他们每家每户于2011年与吴某某签订的有承包合同，这些山地还是自然生长的杂木，没有人工造过林。
6、证人吴某甲证实：我是确山县退耕还林办主任。以王某名义上报退耕还林项目是由王某找到确山县林业局包瓦岗镇林业技术员朱川实地勘察绘制小班图，然后由我审核，但是我没有对以王某的名义申报的小班图进行实地勘察，就由退耕办直接上报给市林业局了，经过市林业局专家组评审，然后由省林业厅的人过来进行审核，我陪同去实地进行审核，王某也去了，实地是按照朱川提供的小班图的地理位置进行审查的，地理位置大概是在确山县瓦岗镇常庄村境内，省林业厅验收合格后，由县林业局的技术员朱川和王某甲去实地查看验收，朱川和王某甲签字确认后认定为验收合格，然后报给县林业局退耕还林办公室，我作为主任本应听取朱川汇报，认真审查，但由于工作其他原因我并没有去听取朱川汇报，也没有认真审查，经我同意之后上报到县财政局。这份林地承包合同应该是以王某名义申报的荒山荒地造林项目合同，之前我没有见过。我是在省林业厅过来验收王某造林项目时才第一次见到王某，他是瓦岗镇常庄村支部书记，王某申报荒山荒地造林项目过程中，我没有和王某见面或者电话联系过说起造林项目的事情，因为我们之前并不认识。朱川在前期规划王某荒山荒地造林项目时给我说过驻马店市大自然农业有限公司的王某那里造林的面积大，能不能给王某规划个荒山荒地造林项目，我说只要王某的造林项目合格，可以给他规划。我没有给朱川说过王某的项目款下来后，王某需要给我和朱川好处费。王某的项目款发下来后，我没有收过王某或者朱川给我的好处费。
7、同案人王某供述：办完吴某乙的项目之后，也是在2012年，我想着得点林业项目上的钱好自已用，我又打电话找朱川要了一个种石榴的退耕还林项目，朱川到瓦岗镇常庄村江庄村民组实地去看的，我给朱川指认的边界，边界以内含的有江庄村民组的地，还有任店镇猴庙村杨冲村民组、猴庙村民组的地以及石滚河镇陈冲村上甘卢冲村民组的地。我指认的边界和之前报的吴某乙的项目地块有部分是重叠的。朱川回到局里去绘的图。项目上报之后，验收之前，朱川找到我说他和吴某甲沟通过了，项目上的钱回来之后，我得一半，朱川和吴某甲得一半，我说中，朱川就回去了。后来朱川通知我提供承包合同，我和朱川一块在县林业局附近签了一个虚假合同，上面写的字有我写的字，也有朱川写的字。弄好之后假的承包合同复印件和身份证复印件交到局退耕还林办财务。第二天我和朱川一块从财务把银行卡领走了。银行卡领走之后，朱川和我一块到驻马店银行（金地酒店边上）取的钱。当时我总共取了三十八万，其中十五万元直接转账到朱川提供的陶某乙的银行账户里了；其中十五万元交给朱川了，让朱川转交给吴某甲；其中三万元现金我用一个银行的信封装着，送给杨某了。下余的二十八万元我自已得了，支付修路费用七万元，迁坟费用二万元，其余的我自已盖房子、日常生活、归还个人欠款等支出了。
8、证人陶某甲证实：2014年3月，我和朱川等几个朋友在南京市八卦洲红杜鹃生态园区内合伙投资开办了个生态园。朱川通过我向生态园投资了十五万元，朱川投资的钱是经过银行转账打到我银行账号的，印象中一次是八九万元，两次是二三万元。
9、被告人朱川供述：2012年在规划完杨某局长安排的小班项目之后一两个月，王某找到我让给他规划一块地好弄点项目资金。我给吴某甲局长汇报同意后，我在王某的指认下规划了一个二千多亩的小班，回到局里后我在电脑作图时发现王某指认的地界根本不在瓦岗镇境内，而是石滚河镇和任店镇的地，而且跟以吴某乙的名义申报的项目部分重合，我问王某怎么办，王某说你先规划上再说。我把这个情况向吴某甲局长汇报了，吴某甲说你先把这块地按王某说的先在瓦岗镇常庄组做上小班，到项目验收时再看情况；我没法出电脑设计图，所以就复印了一份地图，用手工在地图上划了小班图。项目资金拨下来后，吴某甲安排让我给王某谈，钱王某得一半，吴某甲和我得一半，王某也同意了；吴某甲局长就安排我签字确认小班全部面积合格并认可发放国家补助资金。钱拨下来后，王某根据我提供的以我朋友陶某乙名义开办的驻马店银行账户转给我十五万元，又从柜台取了二十万元现金，抽出十五万元现金交给我让我转交给吴某甲。过了有十多天，吴某甲给我打电话，我把钱送到吴某甲的楼下交给了吴某甲了。我在2014年四五月份把这15万元和其他钱一起转到南京陶某甲的账户里，用于和朋友办生态园用。
10、确山县林业局证明证实被告人朱川为确山县林业局工作人员，2005年至捕前为瓦岗镇包乡技术员，负责瓦岗镇的林业技术指导、林业项目规划设计、自查验收和实施监督管理等工作。
11、退耕还林工程荒山荒地造林国家补助款发放表、领条、银行交易明细、林地承包合同、作业设计图等证据证实被告人朱川伙同王某虚报冒领国家林业项目补助款的事实。
二、2009年和2012年，被告人朱川在担任确山县林业局林技站工作人员、瓦岗镇包乡技术员期间，利用职务上的便利，两次以桂某名义非法虚报冒领国家退耕还林后续产业项目补助款，分别为90000元和168000元，共计258000元。
上述犯罪事实，有下列证据证实：
1、证人桂某证实：我从来没有在确山县境内承包有荒山荒地，也没有委托任何人或以别人名义承包过荒山。我没有申报过任何的林业项目，我也没有委托任何人给我办过林业项目。朱川在确山县林业局工作，包的瓦岗镇，具体他的工作内容我不知道。朱川没有给我说过林业项目的申报工作。朱川曾经拿过我的身份证。2009年和2012年巩固退耕还林成果后续产业国家补助发放表及领条，都不是我本人签的字，身份证复印件是我的。
2、证人吴某甲证实：确山县2009年和2012年巩固退耕还林成果后续产业国家补助发放表两份，反映的是以瓦岗镇林庄村桂某的名义申报的退耕还林项目，这个项目申报、验收、发款的经过朱川没有给我汇报过，我也没有去实地看过，我没有安排朱川找个可靠的农户申报项目，并说好项目款下来后平分的事情。桂某是哪里人，是否有工业原料林和林下种植我不清楚，我没有在这个项目中向他人要过好处费，也没有人给我送过钱。
3、被告人朱川供述：在确山县林业局退耕还林办主任吴某甲的安排下，我以桂某名义分别在2009年申报退耕还林工业原料林项目300亩和在2012年申报退耕还林林下种植项目700亩，领回的国家补助款我和吴某甲两个人把钱分了。2009年项目分给吴某甲25000元，我得了65000元；2012年项目分给吴某甲50000元，我得了118000元。2009年，退耕还林工业原料林项目下达之后，吴某甲给我安排说分给瓦岗镇300亩的工业原料林任务亩数，你操作一下上报上去，钱回来之后我们俩对半分钱。之后，我就到瓦岗镇林庄村甘某某承包的山地实地看了一下，给甘某某说你在地上栽上杨树，回头我给你申报个项目。甘某某也说好。我根据甘某某承包的山地规划了一个300亩的小班，提交给吴某甲上报了。之后，上级通知对项目小班进行自查验收时，我又到实地去看了，甘某某确实在地块上种的有杨树，大致也符合造林要求。我就签字确认验收合格上报了。等项目钱拨下来后，退耕还林办要求提供承包合同和造林户身份证复印件时，我想着吴某甲之前就安排说过让我找块地划个小班套取国家补助款，钱回来后我们俩一人一半，我也想着利用这块地分得一笔钱。于是我就给吴某甲说了这个项目小班是在甘某某承包山地上，如果用甘某某名义上报，咱们分不成钱，我以我一个朋友桂某名义上报材料好把钱领回来，害怕甘某某知道了不愿意，给甘某某一半的钱，剩下的钱我和吴某甲平分，吴某甲也同意这样做。后来我就没有以甘某某名义上报材料，而是找到我朋友桂某要了身份证复印件，之后我又在单位办公室里以桂某的名义造了一份虚假的承包合同上报给退耕办财务。这笔虚假项目的钱是我到退耕还林办财务上签字把存款折领走的。领款手续是我办的，桂某签名是我签的。存款折领回来后，在2011年春节后，我从存款折上取了25000元在吴某甲办公室交给吴某甲了，我自已得了65000元。2012年吴某甲主任又给瓦岗镇安排了700亩的退耕还林林下种植任务数，让我操作一下，钱回来以后再分。我没有到实地去查看，就在地图上随便在瓦岗镇瓦岗村和林庄村分别划了一个小班，总面积700亩。我制作好小班图后，交给吴某甲主任上报了。县林业局组织自查验收时，因为是我假造的小班，所以我也没有到实地去看就以自查验收全部合格上报了。吴某甲对这个事也是知道的。局里通知提供材料时，我就又以桂某的名义造了一个承包合同加上身份证复印件上报给局退耕还林办财务了。项目款168000元的驻马店银行的银行卡是我到财务上去领的，领款手续上桂某名字是我签的，手续是我办的，桂某没有参与。2014年春节前，吴某甲给我打电话让我把钱给他送过去，我从金地酒店楼下的驻马店银行确山营业部取了四万元现金，我手里有一万元现金，连同之前陈述的王某申报项目分给吴某甲的十五万元，总计给吴某甲二十万元现金。我开车到吴某甲在老三里河乡政府家属院里，我把车停到家属院最北边的车库门口，拿着装着200000元现金的纸质手提袋向西走路到吴某甲楼下，在最西北的单元门口见到吴某甲，我就把装钱的手提袋交给吴某甲了。
4、巩固退耕还林成果后续产业国家补助发放表、领条、银行交易明细等证据证实被告人朱川虚报冒领国家林业项目补助款的事实。
三、2009年至2011年，被告人朱川在担任确山县林业局林技站工作人员、瓦岗镇包乡技术员期间，利用职务上的便利，连续三次以陶某乙名义非法虚报冒领国家退耕还林林下种植项目补助款12000元、48000元、24000元，共计84000元。
上述犯罪事实，有下列证据证实：
1、证人陶某乙证实：我没有在确山县境内承包过荒山荒地，没有申报过任何林业项目，没有领过林业项目资金。我和朱川是发小加同学，是一起长大的朋友。在几年前，具体时间记不清了，朱川有一次在确山向我要过一次身份证，我问他干什么用，朱川说你别管了，我有用。我想着朋友关系不错就把身份证借给他了，朱川拿到我的身份证后出去了十多分钟就回来把我的身份证还给我了，我想着可能是复印去了。向我出示的确山县2009年度、2010年度、2011年度巩固退耕还林成果后续产业国家补助款发放表及领条、陶某乙身份证复印件一份，这上面所有的领款人的签名都不是我本人签的，这些材料我也没有见过，今天是第一次见到。领款条也都不是我本人写的，身份证复印件是朱川向我要的，我真是不知道朱川用到这上面了。
2、证人吴某甲证实：确山县2009年、2010年、2011年退耕还林国家补助款发放表，这反映的是2009年、2010年、2011年以陶某乙的名义申报的林下种植项目，这个项目申报、验收、发款的经过我不知道，朱川没有给我汇报过，我也没有去实地看过，即使看过也不知道是谁的项目，是否符合标准我也不知道。我没有在这个项目中向他人要过好处费，也没有人给我送过钱。
3、被告人朱川供述：2009年、2010年、2011年三年，根据县林业局主管退耕还林工作的吴某甲主任安排，我分别以陶某乙的名义规划、上报了三次退耕还林林下种植项目，所得国家补助款我和吴某甲一人一半。2009年是退耕还林林下种植项目实施的第一年，国家把退耕还林中草药林下种植任务下达后，吴某甲组织包乡技术员对所管乡镇进行摸底上报项目面积，我把瓦岗镇的林下种植面积报上去后，吴某甲在办公室给我安排说除了摸底上报的项目面积，另外再分给瓦岗镇50亩的任务数让我操作上报，因为实施第一年还不知道如何办，等验收结果下来以后再看，如果验收通过了拨下来的钱我们两个人一人一半分。我说好。吴某甲安排以后，我没有再到实地去看，就随便在瓦岗镇的地图上划了一个面积50亩的小班，地点在瓦岗镇下沟村。小班图规划以后，我就把小班图交给吴某甲了，由吴某甲统一上报走了。在2010年上级验收之后，局里开展自查验收时，因为我们考虑2009年种的药材第二年不一定有，所以我们技术员只是做了一个自查报告，并没有开展自查工作就上报合格了。2010年底项目钱拨下来后，局退耕还林办财务通知领钱时，吴某甲给我安排让我找个熟人造个假合同领钱，我就找到我的初中同学陶某乙，问陶某乙要的他的身份证复印件，我在局里又以陶某乙的名义编造了一份假的承包合同上报给退耕办财务。项目钱是我到退耕办财务上签字领走的邮政储蓄存款折，金额大概一万多元。存款折领回来之后，在2011年春节之后，吴某甲给我打电话，意思是钱领了没有，提醒我把钱给他拿过去，我从邮政储蓄银行把钱取出来，在吴某甲办公室交给6000元现金，下余的钱我自已得了，平时花掉了。吴某甲安排我找个熟人，我就找到陶某乙，手续都是我本人填的，吴某甲知道这50亩是假的，他在审核项目材料签字时只要看到是我的字，他就明白，不用细说。2010年退耕还林林下种植项目下达之后，给2009年吴某甲给我安排操作套取国家补助款的过程一样，也是吴某甲在瓦岗镇摸底基础上又分给瓦岗一定的亩数，明确安排这些亩数让我操作上报，回来的钱我们一人一半。小班图也是我随便在瓦岗镇地图上划的，没有到实地去过。验收也是上级验收通过的，县里自查验收也和2009年一样只做了一个验收报告，没有开展自查工作。承包合同还是我以陶某乙名义编造了一个假的承包合同，2011年底项目钱拨下来后，项目钱四万多元是我到退耕办财务上领走的邮政储蓄或是驻马店银行的银行卡，之后吴某甲给我打电话问我钱领了没有，他的意思就是提醒我把钱给他送过去。在2012年春节过后，我从银行取出来钱，在吴某甲办公室时交给吴某甲24000元现金，钱是分成三叠，二捆一万元的，一叠四千元的散钱，没有用什么包装，我装在衣服里拿到办公室交给吴某甲的。吴某甲也收下了。下余的二万多元钱我个人平时花掉了。2011年以陶某乙名义申报林业项目和2009年、2010年上报的退耕还林林下种植的项目过程一样，还是林下种植的项目，还是吴某甲安排的亩数（100亩），还是吴某甲明确让我操作钱回来之后平分的，承包合同是我以陶某乙名义编造的，项目的24000元钱是我领的，在2013年春节前后在吴某甲办公室交给吴某甲20000元现金。下余的钱我自已花了。当时吴某甲给我打电话说他要买房子，急需要用钱，我们俩不平分了，让我给他拿20000元钱。所以我就从这笔项目钱里给吴某甲拿了20000元现金给了吴某甲。
4、巩固退耕还林成果后续产业国家补助发放表、领条、银行交易明细等证据证实被告人朱川虚报冒领国家林业项目补助款的事实。
四、2012年，被告人朱川在担任确山县林业局林技站工作人员、瓦岗镇包乡技术员期间，利用职务上的便利，伙同确山县林业局技术员、石滚河镇包镇技术员段某某（另案处理），采取虚假合同，以程某名义申报退耕还林后续产业原料林项目，骗取国家项目补助款93900元，并予以私分。
上述犯罪事实，有下列证据证实：
1、证人程某证实：我和我家人没有在确山县境内承包有荒山荒地，我没有申报过任何的林业项目，也没有委托过任何人代办过林业项目的申报工作。我没有领过林业项目资金，也没有让别人代我领过林业项目资金。按辈份我应该叫朱川表叔，我们平时联系见面都不多，我不知道朱川是在哪上班。2014年8月份时，当时我在华泰驾校学习汽车驾驶，有一天朱川给我打电话，说“一会我去驾校找你，你把你的身份证拿给我用一下。”过了一会，朱川叔找到我，我就把我的身份证交给了朱川叔。过了有十几分钟的时间，朱川叔就把身份证给我拿回来了还给我了，之后朱川叔就走了。检察机关向我出示的支付93900元补助款材料我都没见过，我根本不知道有这个事；我在石滚河镇袁棚村根本没有承包过林地，我也没有签过林地承包合同，合同上面的字也不是我写的，合同上写的人我也不认识。
2、证人吴某甲证实：朱川在石滚河袁棚村申报的退耕还林项目，朱川和段某某没有给我说过。确山县2012年度巩固退耕还林成果后续产业项目国家补助款发放表，补助款93900元，包乡技术员段某某签字，段某某给我说这个项目经过验收合格我才签的字。以程某的名义申报的这个项目我记得好像没有看过，是否符合标准我不知道，在这个项目中，我没有向朱川、段某某或其他人要过好处费，也没有人给我送过钱。
3、同案人段某某供述：2012年秋天，退耕还林办主任吴某甲安排我规划设计林业局技术员朱川在石滚河镇袁棚村核桃凹的承包山地，上报2012年退耕还林后续产业工业原料林项目，按规定项目每亩补助款是300元。我到实地测量面积为617亩，我规划设计了两个小班，一个小班313亩，一个小班304亩，我绘制了小班图后交退耕办统一上报了。2013年6月底林业局组织自查验收时，我到小班地块去实地查看，发现朱川在304亩的小班地块上只挖了240多亩的山地种上了泡桐树，另外313亩的小班地块上根本就没有挖地，也没有种树。因为我和朱川是同事，平时关系也不错，我就将这以304亩的全部小班面积做为自查验收合格面积签字确认了，313亩的小班地块暂定为不合格。我把这个情况向吴某甲主任汇报了，吴某甲主任安排让我按两个小班地块都全部自查验收合格上报，回头朱川还要挖，还要种树。我又找到朱川询问此事，朱川也给我说之后还要挖山、种树。2014年三四月份，这个时候已经到造林的最后时间，我又到实地去查看，朱川还没有在小班地块上种树，我就又给吴某甲主任汇报需要调整朱川的造林小班。吴某甲和朱川都给我说地还要挖不能调整。2014年8月份，朱川还是没有在小班地块上种树，我又给吴某甲汇报说把这313亩的地块调整走，吴某甲给我说他给朱川说好了，这个钱先给朱川发下去，钱下来后算我们三个人的，意思就是我们三个人分。我当时犹豫了一下，想着领导安排的还能得点钱，也就同意了。当时，吴某甲安排我到二楼把朱川叫到他办公室，我到朱川办公室里去叫的朱川，我在二楼楼梯口等着，朱川从吴某甲办公室里出来在楼梯口见到我，朱川给我说吴主任给我说过了，就按吴主任说的办。我说好，那你把承包合同和身份证复印件交给我吧，我把钱给你发下来。第二天，朱川把313亩的小班项目款的材料提供给我，当时给我提供的是以他亲戚程某名字的承包合同、身份证复印件和银行卡号，项目金额为93900元，朱川本人在发放表上签的程某的名字。我又找到吴某甲，吴某甲在发放表上签字同意发放。当天，我就把项目款转到朱川提供的银行账户里了。又过了一天，朱川开车和我一起把项目款从确山县农村商业银行营业部分两笔取了六万元现金（一笔四万元现金、一笔二万元现金），六万元现金取出来后都交给我了，我把钱装在随身包里。我和朱川回到局里后，朱川给我说你把其中的三万块钱送给吴主任，我到吴某甲办公室里把其中的三万元现金交给了吴某甲，吴某甲收下后放在抽屉里了，之后我就走了。余下的三万元现金我自已得了，平时生活用了。
4、被告人朱川供述：我和我一个朋友在2011年承包了石滚河镇袁棚村石龙山一块山地，我也不清楚面积有多少。2012年11月份时，我找到确山县林业局退耕还林办吴某甲主任提出想把我承包的石滚河镇袁棚村的山地申报个林业项目，吴某甲主任也同意了。我带着段某某一块到石滚河镇袁棚村石龙山承包山地上去规划设计的，我给段某某指认的边界，段某某测量以后面积大概有七百亩左右，回来后段某某编制的小班图。之后上报的过程我就不知道了。2013年，县里组织自查验收时，段某某验收提出来我的承包山地上只挖了一部分山，只合格了304亩或305亩的面积，其他的都没有挖，是不合格的，我只能领304亩或305亩的补助款，其他的不能领，我也同意了。之后，总计领了九万零点的补助款，因为这块山是我和朋友两个人合伙承包的，所以补助款领回来后我们就把这个钱分了。2014年8月份左右，段某某找到我，给我说我承包申报项目的山上没有合格的面积需要调走，问我怎么办，我给段某某说先别给我调走，山我还要挖。段某某给我说吴某甲主任让我到办公室去一下，吴某甲主任给我谈这个事。我就到三楼吴某甲办公室里去，在办公室里吴某甲主任给我说我这个项目不合格得调走，我给吴某甲说这块地先别调走，等到冬天我再挖山，吴某甲主任不同意。最后，吴某甲主任给我说你不挖山也行，可以把钱领走，不过钱领回来之后你不能得完，得我们三个人分。我当时说我再想想。从吴某甲办公室里出来之后，在二楼楼梯口，我见到段某某，我问段某某吴某甲提出来要么把地给我调走，要么钱发下来之后咱三个人分钱，到底怎么分？段某某说吴某甲安排的这个项目的地不调走也可以，山也不用挖了，让我找个人把钱领出来，钱领出来之后我们三个人把钱分了。我就问段某某说山不挖可以领钱不？段某某说可以领钱。我就想着如果把地调走了什么也得不到，这样不挖山也可以领钱，我就给段某某说就这样办吧。之后，我就用石滚河镇一个朋友程某的名字造了一份承包合同，我又以程某的名义在确山县农村信用社龙山支行开了一个账户，我把承包合同和账户提供给段某某，段某某给我办的转账，直接把补助款转到我提供的账户里了。领款手续都是我找段某某办的，也都是我签的字。段某某给我办完转账手续后通知我钱已经到账了，我说好，明天我带你一块去取钱。第二天上午，我开车带着段某某到确山县农村信用社营业部去取钱，当时段某某没有下车，我到营业部去取的钱，印象中当时是分两笔取的钱，总共六万块钱，在车上我把这六万块钱交给了段某某，段某某问我多少钱，我说是六万，段某某就把钱放在她随身带着的一个女包里了，印象中当时段某某拿的还有一个档案袋之类的东西。之后，我开车把段某某带回到单位，我没有下车，段某某就拿着包上到单位三楼吴某甲办公室里去了，过一会我见到段某某从吴某甲办公室里出来了，之后我就开车走了。我承包山上挖的有三百多亩，当时段某某给我的地上规划的有不同的小班，段某某说一个304亩或305亩的小班算合格面积，其他的不合格。不合格面积上没有种树，也不符合项目验收标准。
5、林地承包合同、相关财务凭证、银行交易明细证实被告人朱川伙同段某某虚报冒领国家林业项目补助款的事实。
五、2012年，被告人朱川在担任确山县林业局林技站工作人员、瓦岗镇包乡技术员期间，利用职务上的便利，以李某名义非法虚报冒领国家林业生态省补植补造项目补助款108180元占为已有。
另查明，被告人朱川到案后主动供述了侦查机关尚未掌握的其贪污犯罪事实。
上述犯罪事实，有下列证据证实：
1、证人李某证实：我没有在确山县境内承包荒山荒地，我没有申报过任何林业项目，没有领过林业项目资金。我和朱川是亲戚，我平时都喊朱川舅。我没有给朱川舅过身份证复印件。不过我曾经在几年前把身份证交给朱川舅，让他给我代买火车票，几天后我到确山从朱川舅手里把火车票和身份证要回来了，朱川舅有没有用过我不知道，朱川舅也没有给我说过。荒山开发承包合同、资金发放表、领条等材料我之前都没有见过，这上面所有的签名都不是我本人签的。身份证复印件是我的身份证。
2、被告人朱川供述：2012年10月左右，确山县林业局下达2012年林业生态省建设山区生态体系建设水土保持及水源涵养林补植补造项目的任务，局里安排我们包乡技术员到所管理的乡镇进行规划设计。当时任务下达时并没有通知有资金补助，我为了应付任务，也没有到实地去，就在地图上随意地在瓦岗镇叶老庄村划了三个小班，又在瓦岗镇林庄村也划了一个小班，总共规划了四个小班。当时我是在林技站的电脑上做的电脑图，小班图做好后我就上报到林技站站长宋某处。之后就按规定上报走了，这个项目是杨某负责分管的。在2013年下半年，林技站开会通知上报的补植补造项目合格了，上级补助的还有钱。不过上报的面积大，上级验收的合格面积小，领钱时小班补助的钱也少些。因为这些项目都是我随意编造的，根本没有承包户，所以这些钱也发不下去。我想着反正发下来的有钱，我就想着借着李某的名义把这个钱给领出来。之后，我就找到李某要的他的身份证，我复印以后又还给了李某。我在单位办公室里又找了一份空白的林地承包合同，我自已以李某的名义填好造了一份假的承包合同。身份证复印件和承包合同复印件我提供给局项目办财务会计李某甲了。后来，会计李某甲通知到项目办财务领钱时，因为要求必须是造林户本人去签名领钱，所以我又电话通知李某到县林业局项目办去签字办的领钱手续，是我让李某办的领钱手续。银行卡我直接拿走了，这四个小班一共是面积是601亩，每亩补助标准是180元，共计108180元。银行卡领回来以后，我和一个朋友王某某合伙，购买挖掘机（勾机）需要用钱，我就从银行卡里分几次取出来钱陆续交给王某某，一共取了10万元现金，全部用于购买挖掘机用了。剩余的8180元钱我个人花掉了。
3、荒山开发承包合同、资金发放表、领条、银行交易明细证实被告人朱川虚报冒领林业生态建设补植补造资金的事实。
4、户籍证明、归案经过证实了被告人朱川的身份及到案情况。
5、扣押财物清单、罚没收入统一票据证实被告人朱川已退赃3万元。
上述证据均经庭审举证、质证，证据之间能够相互印证，本院予以采信。
综上，被告人朱川实施贪污犯罪五起，贪污数额共计1154280元，数额巨大。
滥用职权罪
2012年，确山县林业局林业技术推广站工作人员被告人朱川在担任瓦岗镇包乡技术员期间，工作严重不负责任，在明知以吴某乙名义上报的2012年林业生态省山区生态体系建设水保及水源涵养林项目不符合自查验收条件的情况下，仍签字确认此项目地块全部为合格面积并可发放国家补助款，造成不应发放的国家补助款444600元被领走，造成国家重大损失。
上述犯罪事实，有下列证据证实：
1、证人王某证实：2012年上半年，确山县大自然公司法定代表人吴某乙提议由我联系确山县林业局杨某局长看能不能联系个林业项目，项目钱回来后不能亏待杨某局长。我就找杨某局长提出能不能给大自然公司找个项目，杨某也答应了，给我说他给技术员朱川安排好让我和朱川联系。我和朱川联系以后，朱川到常庄村和我一起到常庄村江庄村民组土门山一带看了看，我给朱川指认了一块地的边界，由朱川绘的图。到项目验收时，我记得是杨某和宋某一块到常庄村去验收的，杨某提出来项目地块划的有点大，树木也少不符合要求，为顺利通过验收，另外杨某也辛苦了所以我就送给杨某了一万元现金。杨某给我说我们回去以后再看看吧，就走了。第二天，杨某到常庄找到我，当时表现的有点嫌钱少，不太高兴又把钱给我还回来了，我当时给杨某说不行等钱拨下来了看吴总怎么安排，不会亏待你，杨某说那没事，之后就走了。后来，朱川通知我说项目的钱回来了，让我拿着身份证和承包合同复印件好到局里领钱。我从家里拿了一份原来用的空白承包合同和吴某乙一块到县林业局找到朱川，我们三个人在一块由我填写的承包合同，由吴某乙签的字，加上吴某乙的身份证复印以后交到县林业局项目办财务上，吴某乙给财务上写的领条、签的名字，办完事后因为有事我们就走了。第二天，我到县林业局项目办财务上把银行卡领走了，回到常庄村山上把银行卡交给了吴某乙，吴某乙收到银行卡后的事我就不清楚了。
2、证人吴某乙证实：驻马店市大自然绿色农业有限公司吴某某是董事长，我是公司总经理。王某是公司副总，全权负责公司的征地协调工作，每月给他开工资。我们公司承包的是确山县瓦岗镇常庄村的江庄、任店镇的杨冲、石滚河陈冲三个地点的交界处，主要是江庄组的荒山荒地，是以吴某某的名义签的合同。后来王某给我说他给公司申报了一个林业项目，需要我的身份证复印件、银行账号并让我在一个合同上签名，具体他是怎样申报的，我不清楚，领款时是我到林业局打的领条，在领款表上签的字，打条时我才知道具体钱数是444600元，后来王某给我的银行卡，事后两天王某找我借了10万元钱，也没有打借条。领钱的时候我给吴某某说过领项目款的事，没有打到公司账。我们承包的荒山种的有树，具体项目在什么位置、面积多大是王某操作的，我不清楚，王某在申报项目的过程中没有和我商量过，我也没有给他什么许诺。承包合同和领条是我的签名。
3、证人江某甲证实：我的承包山地在爬头寨和土门，我的承包山地转让给吴某某了，签订的有承包合同。吴某某承包以后在我的山地上修的有路，部分地上种的有金银花药材，部分地上还没有种，没有成片的树木。
4、证人赵某证实：我的承包山地在土门一块、泉眼山一块、仰天洼一块，我办的有林权证，总共面积大概有百十亩。承包山地转让给吴某某了，签订的有个人的承包合同。土门的一块山地上是在1996年至1998年期间嫁接的板栗树，承包给吴某某后也没有伐掉还是原来的样子。泉眼山和仰天洼的山地上嫁接的板栗树已经被伐掉了，改种的金银花等药材。吴某某承包的我的山地上没有人工造的林。
5、证人刘某证实：我的荒山承包给吴某某了，吴某某在我的山地上种的有金银花药材和茶树。
6、证人聂某证实：我家的承包山地在仰天洼一块，后来转让给吴某某了，签订的有个人的承包合同。我家的山地原来种的有树，承包给吴某某后全部伐掉了，现在全部种上了金银花药材了，没有种过树。
7、证人江某乙证实：我没有和吴某乙签订过荒山承包合同。江庄村民组有王某乙这个人，不过王某乙也没有和吴某乙签订过荒山承包合同。办案机关向我出示的荒山承包合同书一份，甲方是江庄村民组江某丙、王某乙，乙方是吴某乙，内容为承包山地位于江庄生产队西山，位置边界为东至杨甜洼沟、西至山领分水、南至沟底、北至河沟，签名为江庄村民组江某丙、王某乙、吴某乙，时间为2011年10月5日，这个承包合同我没有见过，我也没有和吴某乙签订过承包合同，合同上面的签名也不是我签上去的，我的名字叫江某乙，合同上写的是江某丙，我的名字都写错了。承包合同上写的边界内根本就没有我的地，也没有村民王某乙的地。这些地是在2011年承包给吴某某的，一直到现在江庄村民组承包给吴某某的山地还是自然生长的杂木，没有人工造过林。
8、证人宋某证实：确山县林业技术推广站是确山县林业局的二级机构，负责确山县境内林业技术培训及推广、造林技术指导、林业项目资料的统计、汇总和上报等工作，我是站长，负责全面工作。项目资金有林业局项目办负责发放。林业生态省项目任务下达后，林技站根据全县各乡镇的实际情况将任务数分解给各乡镇，各乡镇的包乡技术员根据任务数在本乡镇规划小班；包乡技术员规划完成后将规划图上交给我，我负责将规划图整理后上报。项目验收是由各乡镇的包乡技术员负责实地验收，林技站在验收过程中提供技术支持。2012年以吴某乙名义上报的林业生态省项目是瓦岗镇的包乡技术员朱川具体负责的，在2012年、2013年林业生态省项目验收时，我和杨某副局长一块到以吴某乙名义申报地块去实地核实过。在现场，我核实了项目地块面积。根据规定，项目地块面积原则上不能超过300亩，但是申报的5个小班地块都超过了300亩，项目小班地块的位置也超出了瓦岗镇所属的边界，部分项目小班地块上也没有造林，造林面积也不够。根据我的实地核实，以吴某乙名义上报的林业项目是不符合验收合格标准的，但是杨某副局长安排我让我全部以验收合格上报，我想着领导安排了，就以全部认定验收合格上报了。严格执行国家标准是不能认定验收合格，也是不可能发放国家林业项目奖补资金的。
9、证人杨某证实：我在确山县林业局分管确山县林业技术推广站、项目办工作，具体负责确山县境内的造林工作。林业技术推广站负责林业项目的规划、设计、统计、上报等工作；项目办负责林业项目资金发放等工作。根据上级下达的造林任务，我负责组织安排落实确山县各乡镇的造林任务数量分配、小班规划、造林技术指导、检查验收及资料上报等工作。我负责组织落实的主要是长江防护林项目和省级造林项目，这两个项目都属于林业生态省项目的造林项目。林业项目造林任务下达后，我组织各乡镇包乡技术员学习和领受任务，各乡镇包乡技术员根据要求统计规划本乡镇造林小班，林技站根据各乡镇包乡技术员提供的小班图汇总整理，之后编制全县造林作业设计上报，在第二年的春季对各乡镇上报小班的造林情况进行检查验收，并且对局部不合格的造林小班进行调整。在配合省、市检查验收后，根据造林小班合格面积将资金拨付给造林户。上级和林业局要求对林业项目造林小班的造林落实情况进行检查验收时，我负责组织各乡镇包乡技术员开会学习检查验收规定要求，由包乡技术员按照规定要求对本乡镇的小班进行实地检查验收，包乡技术员将检查验收情况（包括合格、不合格面积）上报林技站汇总，我在组织检查验收时也对各乡镇造林小班进行部分抽查，由林技站站长宋某陪同一起到小班实地进行检查验收。2012年造林任务下达后，以吴某乙名义上报的小班规划由包乡技术员负责实施，包乡技术员上报的小班图总共有2000多亩，当时我知道是大自然公司在瓦岗境内的造林小班，并不知道是以吴某乙名义申报的。在造林阶段和检查验收阶段，我和宋某一起到实地去看过几次，我年龄大，实力不好看不清小班图，我让宋某实地看了看，我当时发现实地与小班图对不上，所以我一直没有同意发放造林资金，后来大自然公司一直要求拨款，没办法我才同意将造林资金拨给大自然公司。以吴某乙名义申报的林业生态省项目在瓦岗镇常庄村境内，总共有5个小班，总面积2000多亩，大自然公司或其他个人没有任何人找过我要求规划设计造林小班。王某也没有找过我说给大自然公司规划设计小班的事情，我没有给其他人安排过给大自然公司规划设计造林小班，给大自然公司规划设计造林小班是包乡技术员具体负责的，给大自然公司规划设计的造林小班面积、位置是否调整和增减我不知道。我到实地去过几次，我见到有工人在挖坑整理土地。我没有严格按照规定进行检查验收，因为小班图看不清，我到现场只是简单看了看，主要是让宋某检查验收的，至于所有小班情况，因为面积大，我只是在临近公路的对方看看，其他对方没有去看过。我实地看后发现面积是不够的，没有申报的这么大，小班图设计位置与实际位置不完全一致，有超出乡镇边界情况，还有部分小班造林密度达不到规定标准，按照国家规定这几条都是不符合国家造林验收标准的，宋某当时看了以后也给我说过发现的问题。这笔资金开始我不同意发放，后来听说大自然公司说他们造林小班是符合标准的，必须拨款，否则告我，我就没有再坚持就同意将资金拨付给吴某乙了。以吴某乙名义申报的项目地块如果严格执行国家标准是不能认定验收合格的，不能发放国家林业项目奖补资金的。
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