湖北省武穴市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂1182行初13号
原告：高国勤，男，1954年7月9日出生，汉族，湖北省蕲春县人，住湖北省蕲春县。
被告：蕲春县医疗保险管理局。住所地：蕲春县漕河镇付畈二路。组织机构代码：73519874-0。
法定代表人：金英朝，局长。
负责人：刘春，蕲春县医疗保险管理局副局长。
委托代理人：王礼军，湖北亨迪律师事务所。一般代理。
原告高国勤诉被告蕲春县医疗保险管理局（以下简称“蕲春县医保局”）医疗保险一案，于2016年3月2日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案，依法向被告黄梅县医保局送达了行政诉状副本、应诉通知书等法律文书，并组成合议庭，于2016年4月11日公开开庭审理了本案。原告高国勤，被告黄梅县医保局副局长刘春及委托代理人王礼军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告高国勤诉称，高国勤2014年7月退休后即开始与蕲春县医保局交涉参保职工医疗保险事宜，经多次电话与信函联系后于2015年4月从深圳返回蕲春，蕲春县医保局主管退休职工医保的刘局长拿出文件告知高国勤只能按“黄政规（2014）9号”第八条第五款规定办理，而高国勤要求按“黄政规（2014）9号”的第十条后项规定和“黄政发（2008）18号”第三十五条规定为其办理城镇职工基本养老保险。蕲春县医保局刘局长答复：按退休费缴纳的工作软件要等到十月份才可能设计制作出来。于是高国勤于2015年10月份与蕲春县医保局刘局长通电话，蕲春县医保局刘局长叫高国勤过年时即2016年2月份回家办理，待高国勤2016年1月6日回家，蕲春县医保局刘局长却说高国勤错过了办理时间，只能按“黄政规（2014）9号”第八条第五款办理，于是高国勤预缴了35258.50元医保费。高国勤认为，蕲春县医保局利用欺骗误导的手段阻止高国勤按合理的最有利百姓的条款参保；“黄政规（2014）9号”是从2015年1月1日起实施，有效期3年，现行有效；现存企业和破产企业的退休职工的法律地位和社会地位是相同的，任何人都不应受歧视和打压，应以相同的基数，相同的比例和相同的缴费方式参保；高国勤的参保手续本应一次性完成，是蕲春县医保局的工作人员不当行为导致高国勤多次往返深圳、蕲春。故起诉要求：1、蕲春县医保局应按“黄政规（2014）9号”第十条后项规定的条款为高国勤办理职工医疗保险手续；2、蕲春县医保局按“黄政发（2008）18号”第三十五条的条款将高国勤的居民医保缴费年限计算职工医保缴费年限；3、蕲春县医保局退还高国勤预缴的医保费35258.50元；4、蕲春县医保局支付高国勤路费1224元整；5、蕲春县医保局支付高国勤误工费1600元。原告高国勤为支持其诉讼主张，提供了以下证据：1、高国勤身份证；2、高国勤退休证；3、湖北省社会保险费专用收据；4、黄冈市人民政府文件于2008年6月15日作出的黄政发（2008）18号市人民政府关于印发《黄冈市城镇居民基本医疗保险实施办法》的通知；5、黄冈市人民政府于2014年12月26日作出的黄政规（2014）9号市人民政府办公室关于印发《黄冈市职工基本医疗保险办法》的通知；6、火车票三张。以上证据均为复印件。
被告蕲春县医保局辩称，一、高国勤的身份属于《黄冈市职工基本医疗保险办法》（黄政规（2014）9号）第八条第五款规定的参保对象，故蕲春县医保局为高国勤办理职工基本医保参保手续是正确的。高国勤用人单位蕲春县麻纺总厂于1997年破产，蕲春县人民法院下达了破产民事裁定书。高国勤一直没有参加职工基本医疗保险，2014年7月高国勤办理了退休手续，2016年，经高国勤同意，蕲春县医保局依据“黄政规（2014）9号”第八条第五款规定为高国勤按6.5%的比例一次性趸交15年的基本医疗保险费。二、高国勤的情形不符合《黄冈市职工基本医疗保险办法》第十条规定的情形，不能依据该条款为高国勤办理职工基本医保参保手续，《黄冈市职工基本医疗保险办法》第十条与第八条之间不是一种随意选择关系，规定了不同的对象参加职工基本医保办法，“黄政规（2014）9号”第十条解决的是已经参加了职工基本医疗保险的达到法定退休年龄时，缴费年限不足的如何缴费的问题，高国勤在原用单位破产后解除了劳动关系，成了社会自由人，一直没有参加职工基本医疗保险，根本不符合该条款的规定，故高国勤要求蕲春县医保局按“黄政规（2014）9号”第十条规定为其办理职工基本医保参保手续的要求是无理的。综上，蕲春县医保局认定事实清楚，适用法律正确、程序合法，请求法院依法驳回高国勤的诉讼请求。被告蕲春县医保局在法定期限内，提供了以下证据：1、蕲春县人民法院于1997年4月4日作出的（1996）蕲法经破字第3-15号民事裁定书，拟证明高国勤原用人单位于1997年破产，劳动关系终止；2、蕲春县麻纺总厂职工花名册，拟证明高国勤系蕲春县麻纺总厂职工；3、蕲春县退休人员基本情况表，拟证明高国勤的退休时间为2014年7月30日；4、湖北省社会保险费专用收据，拟证明高国勤已经按照《黄冈市职工基本医疗保险办法》第八条第五款的规定办理了职工基本医保参保手续。以上证据均为复印件。
经庭审质证，原告高国勤对被告蕲春县医保局提供的证据均无异议。被告蕲春县医保局对原告高国勤提供的证据6认为应提供原件予以质证，且与本案无异议；对原告高国勤提供的其它证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：原告高国勤提供的证据6即三张火车票，因原告高国勤未提供原件，故本院不予采纳。
对上述无异议的证据，本院予以采信。
经审理查明，高国勤原属蕲春县麻纺总厂职工，1995年该厂向法院递交破产还债申请，蕲春县人民法院于1997年4月4日作出的（1996）蕲法经破字第3-15号民事裁定书，裁定如下：一、债务人蕲春县麻纺总厂破产还债程序终结。二、债权人未得到清偿的不再清偿，债权人会议不再召开。
2014年4月4日，高国勤向蕲春县工业经济联合会信访反映，麻纺厂到龄退休工人，厂方要求职工自己缴纳社会养老保险，该厂实际是假破产，现该厂没有改制，资产没有处置，现要求解决养老保险问题。同年4月10日，蕲春县工业经济联合会作出《关于高国勤反映落实解决养老保险待遇信访事项答复意见书》，认为“你反映企业实行假破产，不属实；职工自己缴纳养老保险不准确，应为2006年元月以后归职工自行缴纳，2005年12月以前企业部分归企业缴纳，个人部分归职工缴纳；解决本人养老保险问题没有政策依据，无法解决。”的答复意见。
2014年7月30日，经蕲春县人社局审核批准，高国勤办理了退休手续。
2016年1月6日，高国勤向蕲春县医保局指定的蕲春县地方税务局一次性缴纳职工医疗保险金35258.50元，办理了职工基本医保手续后开始享受待遇，之后，高国勤认为应按黄政发（2008）18号《黄冈市城镇居民基本医疗保险实施办法》第三十五条“…城镇居民基本医疗保险的连续缴费年限也可按规定合理计入到城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗中的缴费年限。”或按黄政规（2014）9号《黄冈市职工基本医疗保险办法》第十条后项“…以其退休费按8%的比例按月缴纳至规定缴费年限。”的规定为高国勤办理职工医疗保险手续。蕲春县医保局认为高国勤的要求不符合政策。
高国勤遂提起行政诉讼。
本院认为，一、根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”的规定，黄冈市人民政府负责本行政区域的社会保险管理工作。参照黄冈市人民政府办公室黄政规（2014）9号《黄冈市职工基本医疗保险办法》第八条第（五）项“原在单位改制破产时解除劳动关系，现已退休未参保的人员，以全市上年度在岗职工月平均工资为基数，按10%或6.5%的比例一次性趸缴15年的基本医疗保险费，办理职工基本医保参保手续后开始享受待遇。”《黄冈市职工基本医疗保险办法》第十条规定“参保职工达到法定退休年龄时，缴费年限不足的，由所在单位按全市上年度在岗职工月平均工资的110%为缴费基数，按8%的比例一次性趸缴或以其退休费按8%的比例按月缴纳（灵活就业人员可逐年缴纳）至规定缴费年限。”而原告高国勤所在单位蕲春县麻纺总厂早已于1997年破产终结，其医疗保险的参保条件明显符合该办法第八条第（五）项的规定。
二、参照黄冈市人民政府黄政发（2008）18号《黄冈市城镇居民基本医疗保险实施办法》第三十五条“城镇居民的参保缴费年限从2008年起算。因身份、居住地的转换在3个月内参加城镇居民医疗保险者，原参加城镇职工医疗保险，新型农村合作医疗的连续缴费年限，计入城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗中的缴费年限。”该文件规定参加城镇居民医疗保险的连续缴费年限也可按规定合理计入到城镇职工基本医疗保险的缴费年限。本案原告高国勤虽然在诉状中要求按该文件规定办理，但并未提供其已参加城镇居民基本医疗保险的任何证据。故原告高国勤的该项诉讼请求本院不予支持。
三、庭审结束后，原告高国勤申请要求对蕲春县人民法院（1995）蕲法经破字3-15号民事裁定书进行鉴定和补充诉讼请求，既不符合行政诉讼法的程序性规定，且该民事裁定书已被蕲春县工业经济联合会作出的《关于高国勤反映落实解决养老保险待遇信访事项答复意见书》所证实。因此，原告高国勤的申请请求本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院应判决驳回原告的诉讼请求。”，参照《黄冈市职工基本医疗保险办法》第八条第五项“原在单位改制破产时解除劳动关系，现已退休未参保的人员，以全市上年度在岗职工月平均工资为基数，按10%或6.5%的比例一次性趸缴15年的基本医疗保险费，办理职工基本医保参保手续后开始享受待遇。”之规定，判决如下：
驳回原告高国勤的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告高国勤负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院或黄冈市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数递交上诉状副本，预交上诉费（按本判决书的案件受理费预交，款汇黄冈市中级人民法院立案庭），上诉于黄冈市中级人民法院。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 杨建农
审 判 员 张郁容
人民陪审员 潘明君
二〇一六年五月三十日
书 记 员 蒋 励