四川省广安市前锋区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川1603刑初65号
公诉机关广安市前锋区人民检察院。
被告人苏某某，女，1962年11月3日出生,汉族，四川省广安市人，文化程度高中，家住四川省广安市广安区。因涉嫌贪污罪，2016年1月13日经广安市前锋区人民检察院决定，由广安市公安局前锋区分局对其执行取保候审。现在家。
广安市前锋区人民检察院以前检公诉刑诉(2017)73号起诉书指控被告人苏某某犯贪污罪，于2017年5月25日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年6月16日公开开庭审理了本案，广安市前锋区人民检察院指派检察员李青妃出庭支持公诉，被告人苏某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广安市前锋区人民检察院指控：2011年至2014年期间，广安市前锋区观阁镇人民政府将观阁镇的精神病人送到武胜县精神病医院就医，该医院按照每位患者每天60元的标准收取治疗费。时任广安市前锋区观阁镇人民政府民政所所长的被告人苏某某，多次使用武胜县精神病医院提供的金额远大于实际治疗费用的住院发票、用药清单等相关资料到新型农村合作医疗管理办公室（以下简称“新农合”、民政等部门报销医疗费用和申请医疗救助资金，在支付了实际的治疗费后将剩余的钱占为己有。具体事实如下：
1.2012年7月，苏某某使用武胜县精神病医院提供的何某某、金某某、陈某某三人明显大于实际支付费用的医疗发票、用药清单等资料，在广安市广安区新农合报销医疗费，拿到报账得到的资金后，苏某某按照每人每天60元钱的标准支付给武胜县精神病医院后，将剩余1145.8元据为己有。
2.2013年4月，苏某某使用精神病人李某某的医疗发票在广安市广安区民政局申请医疗救助，将拿到救助资金1947元据为己有。
3.2013年7月，苏某某使用精神病人李某某、黄某某、刘某某、徐某某、张某某等五人明显大于实际支付费用的医疗发票、用药清单等资料，在广安市广安区新农合报销医疗费，在拿到报账所得的资金后按照每人每天60元钱的标准支付给武胜县精神病医院后，并将19028元的民政救助金拿给郑某某，将剩余的10478.5元据为己有。
4.2013年12月，苏某某使用精神病人刘某某、刘某某、张某某、张某某、杨某某、黄某某等六人明显大于实际支付费用的医疗发票、用药清单等，在广安市前锋区新农合报销医疗费并在前锋区民政部门申请医疗救助资金，按照每人每天60元钱的标准支付给武胜县精神病医院后，将剩余的34612.6元据为己有。
5.2014年2月，苏某某使用精神病人鞠某某、黄某某、刘某某、刘某某、张某某、杨某某、李某某、张某某等八人明显大于支付费用的医疗发票、用药清单等资料，在广安市前锋区新农合报销医疗费，并在广安市前锋区民政部门申请了医疗救助资金救，苏某某按照每人每天60元钱的标准支付给武胜县精神病医院后，将剩余23044.7元据为己有。
6.2014年4月，苏某某使用精神病人李某某、鞠某某、黄某某、刘某某、曾某某、杨某某等六人明显大于实际支付费用的医疗发票、用药清单等，在广安市前锋区新农合报销医疗费，并在广安市前锋区民政部门申请了医疗救助资金，苏某某按照每人每天60元钱的标准支付给武胜县精神病医院后，将剩余17963.8元据为己有。
综上所述，苏某某非法占有新农合报账资金和民政医疗救助资金共计89192.4元，并将其中的2000元给了广安市前锋区观阁镇人民政府原副镇长李某甲。
公诉机关认为，被告人苏某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财产据为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一、二、三款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。特提起公诉，请依法判处。
被告人苏某某对公诉机关指控的事实和罪名无异议，请求从轻处罚。
经审理查明被告人苏某某的犯罪事实与公诉机关指控的一致，本院予以确认。
上述事实，被告人苏某某在庭审中无异议且有公诉机关当庭举示并经质证的以下证据证实：
1.线索登记表。证实：被告人苏某某贪污一案系他人举报至广安市人民检察院。
2.交办案件线索通知书。证实：2015年9月7日，广安市人民检察院将本案线索移交广安市前锋区人民检察院办理。
3.立案备案登记表。证实：广安市前锋区人民检察院经初查掌握苏某某利用精神病人套取治疗费和救助款贪污金额为9万多元。
4.立案决定书。证实：2016年1月13日，广安市前锋区人民检察院对苏某某贪污一案立案侦查。
5.传唤证。证实：2016年1月13日，广安市前锋区人民检察院将苏某某传唤到案。
6.发破案经过。证实：2015年9月7日前锋区人民检察院接到广安市人民检察院转的苏某某涉嫌犯罪线索，2016年在办理桂兴镇工作人员贪污新农合和民政大病救助资金案件是，发现观阁镇民政工作人员在送精神病人就医过程之中也涉嫌利用手中权力套取国家资金获利，于是依照程序将苏某某传唤到案。2016年1月13日前锋区检察院对苏某某涉嫌贪污一案立案侦查，并采取了强制措施。
7.取保候审决定书、保证书、被取保人义务告知书、解除取保候审决定书、取保候审执行通知书。证实：2016年1月13日，广安市前锋区人民检察院决定对苏某某取保候审。
8.户籍证明、人口信息。证实：被告人苏某某的身份情况。
9.职务任免通知。证实：2008年12月1日，苏某某被任命为观阁镇民政所所长。
10.观阁镇人民政府关于机关内设各办公室人员调整通知。证实：2013年12月10日，被告人苏某某任观阁镇民政所所长。
11.民政所工作职责文件。证实：民政所对敬老院有监督和管理职责。
12.告知书、通知书等程序性文书。证实：侦查机关办案程序合法。
13.广安市前锋区医疗救助实施细则。证实：民政部门是医疗救助的主管部门。农村低保对象、五保对象和孤儿可申请医疗救助。
14.2015年政府收支分类科目。证实：城乡医疗救助反映用于城乡困难群众医疗救助的支出。
15.2015年前锋区新农合收入支出表。证实：医疗基金的收入、支出情况。
16.观阁镇卫生院1万元以下报账审核表。证实：精神病人李某某、杨某某、刘某某等人报账情况。
17.观阁镇精神病人新农合报销资料。证实：精神病人鞠某某、刘某某、刘某某李某某、杨某某等人新农合报销情况。
18.观阁镇财政所医疗救助发放资料。证实：精神病人陈某某、李某某等人医疗救助的情况。
19.银行查询交易明细资料。证实：被告人苏某某以及精神病人张某某的金融账户情况。
20.广安区、前锋区民政局划拨医疗救助资金的通知文件。证实：精神病人何某某、陈某某、金某某、黄某某、刘某某、刘某某等人受到医疗救助的事实。
21.广安区、前锋区医疗救助审批资料。证实：精神病人李某某、黄某某、刘某某等医疗救助情况。
22.武胜县中滩精神病专科医院病人出入院登记表。证实：精神病人曾某某、张某某、张某某、刘某某等人出入院时间。
23.扣押决定书。证实：2016年1月20日，广安市前锋区人民检察院决定扣押苏某某涉嫌贪污的赃款9万元。
24.扣押文件清单。证实：2016年1月21日，广安市前锋区人民检察院扣押苏某某涉嫌贪污案赃款9万元。
25.现金缴款单复印件。证实：2016年1月21日，被告人苏某某向广安市前锋区国库支付中心上交了9万元。
26.物品登记表。证实：被告人苏某某到案时随身物品。
27.证人郑某某证言。证实：被告人苏某某将观阁精神病人送至武胜县精神病医院，武胜县精神病医院出具了金额远大于实际支付的票据的事实。
28.证人陈某甲证言。证实：武胜县精神病医院收到过观阁镇送去的精神病人，医院开具的发票的金额远远大于实际收取的费用。有些病人已经出院，单位了加大发票金额，仍然将床位风机，发票上的住院天数是按照等级的住院天数开的。同时证实，很多时候不是病人或其家属来医院结账，而是郑某某将钱拿给陈某甲结账。也有转款到医院账户上的。
29.证人李某甲证言。证实：在自己任观阁镇副镇长时，苏某某是民政所所长，主要工作是低保、救灾救济、扶贫、送精神病人去医院治病等与民生相关的事情。同时证实，苏某某送给自己2000元钱的事实。
30.证人于某甲证言。证实：自己曾经两次开车送苏某某区武胜一医院结账的事实。
31.证人赵某甲证言。证实：送精神病人去武胜就医是自己提议的，具体事宜是苏某某联系的。听说民政系统出事后，自己安排纪检干部找苏某某谈过话，苏某某说她没有经济问题。
32.证人黄某甲证言。证实：新农合的报账资金属于医疗统筹资金，没有文件说过这是救济救助资金，同时提供了一张新农合的收支表，收支表上有各种资金的性质。
33.证人黎某甲证言。证实：徐某某和张某某是敬老院的。徐某某只是在观阁镇卫生院住过院，其他时候没住过院。张某某是精神病人，张某某就一直在住院治疗，治疗费用是民政所在负责，报账和申请救助也在民政所在负责，有时苏某某会拿些表格给黎某甲签字。只有张某某的生活费是划到敬老院账户上的，有时候被张某某的母亲领走了。
同时证实，张某某没有银行账户之类的，只是不知道有没有人以张某某的名义办银行账户等。
34.证人唐某甲证言。证实其村上的精神病人有鞠某某、黄某某、胡田厚（与何某某是姑嫂关系），三人都在武胜中滩精神病院治疗过，治疗费用都是民政所在负责，病人家属没得到过任何钱，村上只是在救助审核时签过字，其他情况不清楚。
35.证人苏某甲证言。证实：民政所有送精神病人就医和报账的职责，但自己只是按照苏某某的要求填表，其他的事情都是苏某某在负责。
36.被告人苏某某供述与辩解。证实：其供述的犯罪事实与公诉机关指控一致。
本院认为：被告人苏某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财产，据为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第三款之规定，构成贪污罪，应当依法追究其刑事责任。公诉机关指控被告人苏某某犯贪污罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人苏某某贪污数额89192.4元，依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，被告人贪污数额属于《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第(一)项“数额较大”的情形，应当科处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。对公诉机关提出被告人苏某某贪污民政救济款38744元，应当酌情从重处罚的公诉意见，本院予以支持。对被告人苏某某提出的其提起公诉前如实供述自己贪污的罪行、真诚悔罪，积极退赃的辩护意见，与庭审查明的一致，本院予以采纳，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人苏某某在侦查阶段积极退缴了全部犯罪所得赃款，依照《中华人民共和国刑法》第六十四条的规定，应当予以没收，上缴国库。
据此，根据被告人苏某某的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条、第六十四条、第五十二条、第五十三条第一款，和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款，判决如下：
一、被告人苏某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零二个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元；
缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金在本判决生效后十日内缴纳。
二、对扣押在案的被告人苏某某犯罪所得赃款人民币89192.4元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王德育
审 判 员 陈 敏
人民陪审员 陈孝秋
二〇一七年六月二十日
书 记 员 周邓军
附相关法律规定
第三百八十二条第一款【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条【罚金的缴纳、减免】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
若干问题的意见
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。