宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2018）宁02民终250号
上诉人（原审原告）：银川三建集团有限公司，住所地：银川市兴庆区。
法定代表人：陈明逵，系银川三建集团有限公司总经理。
委托诉讼代理人：张兴亮，系银川三建集团有限公司法务职员。
被上诉人（原审被告）：宁夏英力特煤业有限公司，住所地：石嘴山市惠农区。
法定代表人：楼小明，系宁夏英力特煤业有限公司董事长。
上诉人银川三建集团有限公司因与被上诉人宁夏英力特煤业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院（2017）宁0205民初2237号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月12日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人银川三建集团有限公司的委托诉讼代理人张兴亮到庭参加诉讼，被上诉人宁夏英力特煤业有限公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
银川三建集团有限公司上诉请求：1、请求撤销石嘴山市惠农区人民法院(2017)宁0205民初2237号民事判决书第三项；2、请求依法改判宁夏英力特煤业有限公司向银川三建集团有限公司支付劳保基金328538.73元；3、依法判令一二审全部诉讼费用由宁夏英力特煤业有限公司承担。事实及理由：首先，银川三建集团有限公司在一审中提交的两份经双方共同确认的结算审核报告中明确表明”根据合同约定及宁建（办）字[2002]第18号文规定劳动保险基金由建设单位统一缴纳，本次结算中不含劳动保险基金”。而双方签订的合同中有关劳保基金的约定也是按照宁建（办）字[2002]第18号文规定的标准执行的。上述文件明确规定劳保基金由建设单位向建设行政主管部门缴纳，建设行政主管部门扣除一定比例的手续费后返还给施工单位，因此宁夏英力特煤业有限公司应该向银川三建集团有限公司返还相应的劳保基金。其次，《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费管理办法》对涉案工程并不必然适用。并且自治区住房和城乡建设厅发布通知及自治区住房城乡建设厅会同自治区财政厅发布办法对劳保基金废止后的接续工作作了进一步的规定，上述规定均没有明确表明建设单位不需要继续缴纳劳保基金。最后，施工单位是否为其施工人员缴纳劳务费与建设单位是否应该缴纳劳保基金不存在任何联系。
宁夏英力特煤业有限公司未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见。
银川三建集团有限公司一审诉讼请求：1、依法判令宁夏英力特煤业有限公司向银川三建集团有限公司支付工程款2264595.65元，利息391077.06元（暂计2014年6月25日至2017年10月23日期间的利息，其余利息算至还清为止），共计2655672.71元；2、依法判令宁夏英力特煤业有限公司支付银川三建集团有限公司劳保基金328538.73元；3、本案诉讼费由宁夏英力特煤业有限公司承担。
一审法院查明：2011年6月份，银川三建集团有限公司与宁夏英力特煤业有限公司先后签订《宁夏英力特煤业有限公司沙巴台煤矿锅炉房等土建工程建筑工程施工合同》【（2011）宁英煤施字第5号】和《宁夏英力特煤业有限公司沙巴台煤矿副业提升机房等土建工程建筑工程施工合同》【（2011）宁英煤施字第5号】，将宁夏英力特煤业有限公司沙巴台煤矿锅炉房等土建工程、沙巴台煤矿副业提升机房等土建工程分别以总价6111655元、2810049元发包于银川三建集团有限公司。合同签订后，银川三建集团有限公司完成了本案所涉建设工程，未办理正式交付手续。
银川三建集团有限公司与宁夏英力特煤业有限公司就工程款支付问题产生纠纷，于2016年10月9日诉至石嘴山市惠农区人民法院，主张宁夏英力特煤业有限公司向其支付工程款及利息，该案（银川三建工程有限责任公司诉宁夏英力特煤业有限公司建设工程施工合同纠纷（2016）宁0205民初1960号）庭审过程中，审判员询问涉案工程竣工时间，银川三建集团有限公司表示”2012年7月份工程竣工，交付被告（宁夏英力特煤业有限公司）使用”，宁夏英力特煤业有限公司表示对银川三建集团有限公司所述时间无异议。银川三建集团有限公司在该案中举证，由宁夏英力特煤业有限公司委托中大信（北京）工程造价咨询有限公司决算报告以此证明工程决算价为12148846.43元，宁夏英力特煤业有限公司未签字确认该决算报告，并在庭审中申请对本案所涉工程决算价进行司法鉴定，后于2016年12月22日撤回鉴定申请，银川三建集团有限公司于2016年12月27日申请撤回对宁夏英力特煤业有限公司的起诉，一审法院于同日予以准许。
受宁夏英力特煤业有限公司委托，天职（北京）国际工程项目管理有限公司于2015年11月派出审核组，对宁夏英力特煤业有限公司沙巴台煤矿锅炉房等土建工程、宁夏英力特煤业有限公司沙巴台煤矿副业提升机房等土建工程进行决算，于2017年2月20日分别作出《宁夏英力特煤业有限公司沙巴台煤矿锅炉房等土建工程结算审核报告（天工基审字（2017）0189-8号）》、《宁夏英力特煤业有限公司沙巴台煤矿副业提升机房等土建工程结算审核报告（天工基审字（2017）0189-1号）》，二项工程决算价共为10951291元（矿锅炉房等土建工程决算价为7676833元、副业提升机房等土建工程为3274458元），在二份决算报告中明确二项工程均于2014年6月25日竣工，并均在定额人工费项下对”社会保障费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金”根据相应费率予以计算。银川三建集团有限公司、宁夏英力特煤业有限公司均签字、印章确认上述二份决算报告。银川三建集团有限公司在庭审中确认宁夏英力特煤业有限公司在工程款中未扣留劳保基金，亦未向劳保费管理部分缴纳劳保基金。
另查明，银川三建集团有限公司于2017年3月9日由银川三建工程有限责任变更名称为银川三建集团有限公司。
一审法院认为，银川三建集团有限公司与宁夏英力特煤业有限公司签订的《宁夏英力特煤业有限公司沙巴台煤矿锅炉房等土建工程建筑工程施工合同》【（2011）宁英煤施字第5号】和《宁夏英力特煤业有限公司沙巴台煤矿副业提升机房等土建工程建筑工程施工合同》【（2011）宁英煤施字第5号】，不违法法律及行政法规的强制性规定，合法有效，该二份合同对双方均具有法律约束力，双方均应按约定履行。银川三建集团有限公司据此二份合同主张宁夏英力特煤业有限公司向其支付工程款，予以支持。
根据《宁夏英力特煤业有限公司沙巴台煤矿锅炉房等土建工程结算审核报告（天工基审字（2017）0189-8号）》、《宁夏英力特煤业有限公司沙巴台煤矿副业提升机房等土建工程结算审核报告（天工基审字（2017）0189-1号）》，可确定二项工程决算价共为10951291元（矿锅炉房等土建工程决算价为7676833元、副业提升机房等土建工程为3274458元）。银川三建集团有限公司认可宁夏英力特煤业有限公司已付其工程款8686695.35元（工程款8419349.97元+代缴税金267345.38元），尚欠工程款2264595.65元未付；宁夏英力特煤业有限公司辩解称已付银川三建集团有限公司工程款8421981.97元（不含代缴税金），另代缴税金293496.38元、水费4400元、电费28145.25元、扣罚违约金30587.75元和经银川三建集团有限公司同意向第三方付款2627元等费用，认为将这些费用抵扣后欠付工程款数额为2203267.4元，银川三建集团有限公司对宁夏英力特煤业有限公司未认可的工程款61328.25元（2264595.65元-2203267.4元）为另代缴税金26151元、水费4400元、电费28145.25元、扣罚违约金30587.75元和向第三方付款2627元等费用由来的计算方法，即差额”工程款61328.25元”的由来不予认可。经本院计算，根据宁夏英力特煤业有限公司辩解意见，其称欠付工程款2203267.4元实为决算价10951291元-（已认付工程款8421981.97元+代缴税金293496.38元+水费4400元+电费28145.25元）计算而来，银川三建集团有限公司与宁夏英力特煤业有限公司在已付工程款上有争议部分为2632元即宁夏英力特煤业有限公司认为其另付工程款2632元，在其他部分上有争议部分为代缴税金26151元、水费4400元、电费28145.25元即宁夏英力特煤业有限公司认为支出其他费用应抵扣工程款58696.25元，上二项争议部分合计61328.25元。宁夏英力特煤业有限公司在庭审中辩解施工合同已约定”工程款在竣工后待决算后，施工方开具发票扣除保修金后支付给承包人”，但宁夏英力特煤业有限公司未提供相应合同约定的依据，对”61328.25元”支出的真实性、合法性、合理性未提供证据予以证明，亦未提供证据证明抵扣”61328.25元”工程款支出与银川三建集团有限公司达成一致意见，故对宁夏英力特煤业有限公司的辩解意见均不予采纳，对银川三建集团有限公司主张宁夏英力特煤业有限公司向其支付工程款2264595.65元的诉讼请求予以支持。宁夏英力特煤业有限公司可就代缴税金26151元、水费4400元、电费28145.25元即”61328.25元”支出另行主张。
关于银川三建集团有限公司主张未付工程款利息的诉讼请求，其主张利息以未付工程款2264595.65元为基数，自2014年6月25日（本案所涉二项工程竣工时间）始起算，宁夏英力特煤业有限公司不予认可。本案所涉工程未办理正式交付手续，但已于2014年6月25日竣工前实际使用，双方当事人均认可工程总价应以结算审核报告确定的工程款数额为依据，但对付款时间、利息未明确约定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准......没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，及第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间......建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日。具体到本案中，宁夏英力特煤业有限公司应负有付款义务，在银川三建集团有限公司与宁夏英力特煤业有限公司没有其他约定的前提下，竣工之日即2014年6月25日为付款日，逾期支付应从2014年6月26日始支付利息，故对银川三建集团有限公司主张宁夏英力特煤业有限公司向其支付未付工程款利息的诉讼请求予以支持，即宁夏英力特煤业有限公司应在2014年6月25日前向银川三建集团有限公司支付工程款1717033.1元；关于预留质量保修金，银川三建集团有限公司、宁夏英力特煤业有限公司均认可在应付工程款时预留质量保修金，银川三建集团有限公司认可应预留工程款的5%，宁夏英力特煤业有限公司未表异议，故一审法院认定宁夏英力特煤业有限公司在支付工程款时可预留质量保修金547564.55（决算价10951291元×5%）在质量保修期限届满后无遗留问题情况下支付，质量保修期从工程实际竣工之日起计算二年。宁夏英力特煤业有限公司未主张银川三建集团有限公司施工工程存在质量保修范围问题，故利息以未付工程款1717033.1元为基数计算至2016年6月26日为174165.94元；2016年6月26日之后产生的利息，以未付工程款2264595.65元为基数按照中国人民银行发布的现行一年期内贷款利率4.35%计算至实际给付之日止。
关于银川三建集团有限公司主张支付劳保基金的诉讼请求，宁夏英力特煤业有限公司不予认可。所谓劳保基金是指建设工程预算定额中所列劳动保险基金，根据银川三建集团有限公司与宁夏英力特煤业有限公司签订的二份建筑工程施工合同约定，签约合同价包括了暂列金额、暂估价；合同价格为在完成包括缺陷责任期内的全部承包工作后应付给的金额；费用为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，不包括利润。值得说明的是，银川三建集团有限公司怠于履行其举证责任，未完整提供二份建筑工程施工合同，致使大部分合同约定内容无法查阅，所产生的相应法律后果由其承担。根据银川三建集团有限公司与宁夏英力特煤业有限公司确认的二份结算审核报告审核依据《宁夏建筑工程费用定额（2008）》、《宁夏建筑工程计价定额（2008）》、《宁夏装饰装修工程计价定额（2008）》、《宁夏安装工程计价定额（2008）》、《宁夏市政工程计价定额（2008）》、宁建字（2011）第127号关于调整宁夏回族自治区计价定额人工费的通知，并根据《建筑安装工程劳动保险费用管理办法》第十六条的”劳保费统一计取之后，劳保费仍列入工程总造价”的规定及《宁夏回族自治区建筑安装工程劳动保险基金统一管理实施细则》总则第四条”施工企业不得自行计取劳保基金或进行劳保基金结算，建设单位亦不得以任何理由直接向施工企业（含中央及外省进宁企业）支付或从工程款扣除劳保基金”的规定，工程造价不论是费用构成要素，还是从工程造价形成来看，均已包含劳动保险费用，建设单位应向建筑行业劳保基金管理机构缴纳劳保基金，不应直接向建设单位结算收取劳保基金，建设单位向管理机构缴纳后可在工程竣工结算时抵扣。本案中，银川三建集团有限公司提供的二份结算审核报告决算价10951291元不含劳保基金，但在定额人工费项下对”社会保障费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金”根据相应费率已计算费额，宁夏英力特煤业有限公司未扣留劳保基金，亦未向劳保费管理机构缴纳该费用，银川三建集团有限公司未提供相应证据证明其为施工人员缴纳劳保费。《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险管理办法》经宁夏回族自治区人民政府2015第51次常务会讨论决定废止后，宁夏回族自治区住房和城乡建设厅发布《关于做好建筑工程劳动保险管理办法废止后接续工作的通知》宁建（建）发（2016）24号文件对接续工作予以规定，宁夏回族自治区住房和城乡建设厅、自治区财政厅于2017年6月15日发布《宁夏建筑工程劳动保险费结余资金处置办法》，该办法于2017年8月1日起施行，《关于做好建筑工程劳动保险管理办法废止后接续工作的通知》同时废止。《宁夏建筑工程劳动保险费结余资金处置办法》第八条明确规定，对历年缓缴、欠缴的劳动保险费，由建设单位和施工企业协商解决。本案涉案工程发包于2011年6月，银川三建集团有限公司依据《2013年建设工程费用定额》和已废止的《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费管理办法》、《宁夏建设工程劳动保险费结余资金处置办法的通知》主张返还劳保基金与本案事实不符。故本院认为，银川三建集团有限公司主张在宁夏英力特煤业有限公司为扣留其劳保基金、未向劳保费管理机构缴纳劳保基金的情况下，在工程款结算价10951291元以外再向其支付劳保基金的诉讼请求于事实和法律无据，不予支持。
综上所述，对银川三建集团有限公司主张宁夏英力特煤业有限公司向其支付工程款及利息的诉讼请求予以支持，即宁夏英力特煤业有限公司应向银川三建集团有限公司支付工程款2264595.65元及利息174165.94元，2016年6月26日之后产生的利息，以未付工程款2264595.65元为基数按照中国人民银行发布的现行一年期内贷款利率4.35%计算至实际给付之日止；驳回其他诉讼请求。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条、第十八条，《建设工程质量管理条例》第四十一条，《建筑安装工程劳动保险费用管理办法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、宁夏英力特煤业有限公司于判决生效后十五日内向银川三建集团有限公司支付工程款2264595.65元；二、宁夏英力特煤业有限公司于判决生效后十五日内向银川三建集团有限公司支付欠付工程款利息174165.94元（计算至2016年6月25日），2016年6月26日之后产生的利息，以未付工程款2264595.65元为基数按一年期贷款利率4.35%计算至判决确定的给付之日止；三、驳回银川三建集团有限公司其他诉讼请求。案件受理费15337元（已减半收取），由宁夏英力特煤业有限公司负担。
二审期间，银川三建集团有限公司为支持其主张，向本院提交的证据有：判决书（复印件）一份、裁定书（复印件）一份，证明劳保基金需要追诉并且应当由建设单位返还给施工单位的事实。
宁夏英力特煤业有限公司二审期间未提交新证据。
本院对上述证据分析认为，因银川三建集团有限公司出示的证据为复印件，且证据内容与本案无关，本院不予采信。
本院查明的事实同一审法院查明事实一致，本院对一审法院认定的事实予以确认。
本院认为，劳动保险基金是由建筑单位在申请建筑工程施工许可证前向建设行政主管部门预缴，由建设行政主管部门拨付给施工单位，即劳保基金的目的是向施工单位拨付已为施工人员缴纳的保险费用等。施工单位需向建设行政主管部门提交缴纳社会保险费凭据，由建设行政主管部门从劳动保险基金中予以拨付。因《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费管理办法》已经废止，根据宁建发（2017）34号《宁夏建筑工程劳动保险费结余资金处置办法》第八条规定：”对历年缓缴、欠缴的劳动保险费，由建设单位和施工单位协商解决。”本案中，宁夏英力特煤业有限公司已实际欠缴劳动保险基金，双方对涉案劳动保险费协商未果。根据宁建发（2017）34号《宁夏建筑工程劳动保险费结余资金处置办法》第四条规定：则宁夏英力特煤业有限公司应按照银川三建集团有限公司实际缴纳的劳动保险费用向银川三建集团有限公司支付，但银川三建集团有限公司并未提交证据予以证实其缴纳劳动保险费用的具体金额。根据宁建（建）发［2016］24号《关于做好建筑工程劳动保险费管理办法废止后接续工作的通知》第四条规定：”......；建设单位未缴纳劳动保险费的工程，竣工结算时不得扣除工程造价3%的劳动保险”，本案工程决算价中并未对劳动保险予以扣除，故一审法院驳回银川三建集团有限公司的该项诉讼请求并无不妥。被上诉人宁夏英力特煤业有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩、质证等诉讼权利，应承担相应的法律后果。
综上所述，上诉人银川三建集团有限公司的上诉理由不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6228元，由上诉人银川三建集团有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长马春茂
审判员陈静
审判员薄晓霞
二〇一八年四月十日
书记员冯娟
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第二百零五条当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。