甘肃省嘉峪关市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）嘉行初字第28号
原告张掖市西域建材有限公司，住所地甘肃省张掖市甘州区。
法定代表人李良，该公司总经理。
委托代理人张新军，甘肃金彤律师事务所律师。
被告张掖市人力资源和社会保障局，住所地甘肃省张掖市甘州区。
法定代表人王光寅，该局局长。
委托代理人张正鹏，该局工伤保险科主任科员。
委托代理人尹晓伟，张掖市甘州区人社局工作人员。
第三人闫学平。
委托代理人田珈福，甘肃正峰律师事务所律师。
原告张掖市西域建材有限公司（以下简称西域公司）诉被告张掖市人力资源和社会保障局（以下简称张掖人社局）、第三人闫学平社会保障行政确认一案，于2015年7月16日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年9月2日公开开庭进行了审理。原告西域公司的委托代理人张新军，被告张掖人社局的委托代理人张正鹏、尹晓伟，第三人闫学平的委托代理人田珈福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告张掖人社局于2015年4月20日作出张人社工伤认字（2015）3-34号《认定工伤决定书》称：2013年11月2日9时许，闫学平在张掖西域建材有限公司提供商砼的位于甘州区滨河新区的甘州区政府办公大楼施工工地工作期间，连接水泥泵车电线时，不慎被砂浆搅拌车撞伤右腿。经张掖市人民医院诊断为：小腿挤压伤（右）、右腓骨开放粉碎性骨折、小腿伤口处皮肤缺血坏死（右）。根据《工伤保险条例》第十四条第一款“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的规定，认定闫学平为因工受伤。
被告在举证期限内向法庭提供了以下证据，证明作出工伤认定的合法性：
1、第三人向被告提交的工伤认定申请书、工伤认定申请表、闫学平身份证，证明第三人闫学平于2014年6月23日向被告提出工伤认定申请。
2、工伤认定申请受理决定书、职工工伤认定调查举证通知书、工伤认定中止通知书、送达回执等，证明被告给原告西域公司送达了有关材料。
3、甘州区劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书、张掖市甘州区人民法院民事判决书、张掖市中级人民法院民事判决书，证明闫学平与西域公司存在劳动关系。
4、张掖市人民医院住院病历，甘州人社局调查笔录3份，证明闫学平在工作过程中受伤的事实。
5、被告作出的工伤认定决定书及送达回证，证明被告在2015年4月20日作出了工伤认定决定，并进行了送达。
6、《工伤保险条例》相关条文，证明被告根据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，认定闫学平为因工受伤。
原告西域公司诉称，2014年6月23日，第三人闫学平以在原告处工作受伤为由，向张掖市甘州区人力资源和社会保障局申请认定工伤。原告在接到人社局的《工伤认定和调查举证通知书》后，按要求对第三人的主张进行了查证，发现第三人的主张没有任何事实依据，第三人从未在原告处工作过，更没有发生过工伤事故，原告遂向人社局进行了书面的答复，人社局按规定中止工伤认定程序，通知第三人通过仲裁、诉讼程序确认了其与原告之间存在劳动关系。2015年4月20日张掖人社局做出了张人社工伤认字（2015）3-34号《认定工伤决定书》。原告认为，张掖人社局作出的这份《认定工伤决定书》认定事实错误，应当依法予以撤销。首先，第三人在原告处无任何工作记录，双方不存在劳动关系，劳动争议仲裁委员会和人民法院最终确认第三人与原告存在劳动关系，是基于第三人在人社局工伤科调查取证时提供虚假证人证言所致，故仲裁和判决结果与事实不符，原告不能认可。其次，退一步讲，即使第三人和原告存在劳动关系，因2013年11月2日，原告公司未发生任何工伤事故，被告认定的事实明显错误。据此，请求法院依法撤销被告张掖人社局作出的张人社工伤认字（2015）3-34号《认定工伤决定书》。
被告张掖人社局辩称，1、我局受理第三人闫学平认定工伤的申请后，按照法定程序依法进行了调查，并核实情况如下：第三人于2012年5月进入原告处工作，最初的岗位是商砼车司机，后担任商砼车队队长，砂浆站管理员。在工作期间，第三人的工作任务、内容由原告法定代表人李良管理与安排，并约定年薪四万元。2013年11月2日9时左右，第三人在原告提供商砼的甘州区人民政府办公大楼施工工地连接水泥泵车电线时，被砂浆搅拌车撞伤，被同事送往张掖市人民医院住院治疗，被诊断为：小腿挤压伤（右）、右腓骨开放粉碎性骨折、小腿伤口处皮肤缺血坏死（右）。以上事实由证人王某某、何某某的证言、第三人住院病历等证据证实。2、为保障原告和第三人的合法权利，我局在调查过程中，于2014年8月5日向原告送达了《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》，原告否认与第三人存在劳动关系，我局依法中止程序，通知第三人通过劳动争议仲裁程序或诉讼程序明确双方之间的关系，后经甘州区劳动人事争议仲裁委员会（2014）甘区劳人裁字第153号裁决书及张掖市甘州区人民法院判决书、张掖市中级人民法院判决书确认，原告与第三人存在劳动关系。上述裁决书及判决书，所依据的事实除我局的调查笔录与证人调查笔录外，还依据了原告于2013年5月20日向甘州区运管所出具的介绍信，其内容为：“兹有我公司闫学平同志前往贵所办理甘G183**新车营运手续，请贵所给予办理相关手续。”3、我局收到相关的法律文书后恢复了工伤认定程序，于2015年3月31日第二次给原告送达了《举证通知书》，通知原告如不认为第三人是因工受伤的，应于2015年4月14日前向我局举证，否则承担不利后果。原告在举证期限内未举证，故我局于2015年4月20日作出了张人社工伤认字（2015）3-34号《认定工伤决定书》。
第三人闫学平述称，《认定工伤决定书》认定的事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据予以确认：工伤认定申请材料、调查笔录、甘州区劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书、张掖市甘州区人民法院民事判决书、张掖市中级人民法院民事判决书、举证通知书、送达回证、当事人陈述等。
经审理查明，原告西域公司于2011年2月17日注册成立，经营的范围是建筑材料、预制构件的销售、商品混凝土、加气块的生产与销售。第三人闫学平于2012年5月进入原告处工作。2013年11月2日9时左右，第三人在原告提供商砼的甘州区人民政府办公大楼施工工地连接水泥泵车电线时，被砂浆搅拌车撞伤，被同事送往张掖市人民医院住院治疗，被诊断为：小腿挤压伤（右）、右腓骨开放粉碎性骨折、小腿伤口处皮肤缺血坏死（右）。
第三人闫学平于2014年6月23日向被告提出工伤认定申请，被告受理后，于2014年8月5日向原告送达了《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》，原告否认与第三人存在劳动关系，被告于2014年8月26日依法中止程序，通知第三人通过劳动争议仲裁或诉讼程序明确双方之间的关系。第三人向张掖市甘州区劳动人事争议仲裁委员会申请确认劳动关系，2014年11月17日甘州区劳动人事争议仲裁委员会以（2014）甘区劳人裁字第153号裁决书裁决闫学平与西域公司存在劳动关系。原告西域公司不服，向甘肃省张掖市甘州区人民法院起诉，请求确认与闫学平不存在劳动关系，甘肃省张掖市甘州区人民法院于2014年12月8日以（2014）甘民初字第5645号民事判决书判决西域公司与闫学平存在劳动关系。西域公司不服提出上诉，甘肃省张掖市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。2015年3月31日被告第二次给原告送达了《举证通知书》，原告在举证期限内未举证，被告于2015年4月20日作出了张人社工伤认字（2015）3-34号《认定工伤决定书》
以上事实有调查笔录、住院病历、申请材料、当事人陈述等证据予以证实。
本院认为，首先，第三人闫学平与原告西域公司存在劳动关系，已经张掖市两级法院生效的判决书确认，其在工作时间、工作场所内、因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，应当认定为工伤。其次，根据《工伤保险条例》第十九条的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证的责任。本案原告认为第三人非因公受伤，但在庭审中不能提交有效的证据予以证明，故原告应承担举证不能的法律后果。据此，被告根据生效的判决书、调查笔录、住院病历等证据认定第三人闫学平因工受伤，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告西域公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告西域公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审 判 长 郭素兰
人民陪审员 戴会霞
人民陪审员 张艳芳
二〇一五年九月十日
书 记 员 田 野