湖北省武汉市江岸区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂江岸民初字第00779号
原告张盛菊。
委托代理人柯嵩华（一般授权代理），湖北文汇律师事务所律师。
委托代理人吴小骏（一般授权代理），湖北文汇律师事务所律师。
被告武汉市江岸区人民政府大智街办事处，住所地武汉市江岸区铭新街18号。
法定代表人郭磊，该办事处主任。
委托代理人赵博（一般授权代理），湖北楚风德浩律师事务所律师。
原告张盛菊诉被告武汉市江岸区人民政府大智街办事处劳动争议纠纷一案，本院于2015年3月4日受理后，依法由审判员郭芳独任审判。因本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结，本院于2015年3月16日作出裁定中止诉讼。2015年11月13日，本院取得另一案的生效判决，本案恢复审理。本案于2015年12月1日公开开庭进行了审理，原告张盛菊及委托代理人柯嵩华、被告武汉市江岸区人民政府大智街办事处（以下简称大智街办事处）的委托代理人赵博到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张盛菊诉称：张盛菊于1982年11月经江岸区劳动局及大智街办事处原街属长春幼儿园录用并参加工作。1989年12月，张盛菊被长春幼儿园通知待岗，待岗时间为1989年12月至今。2006年初，张盛菊从长春幼儿园同事张燕琴、黄丽敏处了解到，大智街办事处根据岸办发（2006）12号、岸编（2006）4号文件通知张燕琴、黄丽敏等到大智街办事处办理有关手续。张盛菊因此到大智街办事处主张相关待遇，才了解到张盛菊人事档案遗失，致使无法享受买断待遇，并无法办理社会保险。由于大智街办事处及原街属长春幼儿园的严重过失，造成张盛菊人事档案遗失。原街属长春幼儿园由大智街办事处撤销。现张盛菊不服不予受理通知书，提起诉讼，请求判令：1、大智街办事处为张盛菊补办个人档案；若不补办个人人事档案，赔偿经济损失人民币574，163.17元（1982年11月至2006年8月之间应缴纳的社会保险173，384.64元、张盛菊长春幼儿园同事在大智街办事处工作之后办理离职手续而获得的补偿106，200元、张盛菊因档案遗失无法正常退休应享受退休待遇损失294，578.53元）；2、本案的案件受理费由大智街办事处承担。
被告大智街办事处辩称：已有生效判决确认大智街办事处与张盛菊双方间不存在劳动关系。张盛菊与长春幼儿园之间的劳动关系已经于1989年12月终止，不存在缴纳社会保险问题。大智街办事处对张盛菊的档案没有保管义务。张盛菊主张的经济损失没有任何依据。张盛菊原同事在大智街办事处办理离职的情况与本案无关。张盛菊所主张的诉讼请求已经超过了仲裁时效和诉讼时效，不应得到支持。请求驳回原告的全部诉讼请求。
经审理查明：1982年11月10日，张盛菊被长春幼儿园录用，在集体录用新工人通知存根上签盖了“同意录用为街办企业工人”的条形章。1989年12月，张盛菊离开长春幼儿园，双方劳动关系终止。1993年左右，长春幼儿园使用的房屋被拆迁，该幼儿园未继续运作，大智街办事处接收了长春幼儿园的在岗职工。
1995年9月26日，大智街办事处出具岸政智（1995）24号文件即《关于将原长春幼儿园拆迁还建楼转让给大智街派出所的决定》，写明：经街工委、办事处研究决定，将原长春幼儿园拆迁还建楼，保成路10号楼一、二楼面积约600平方米的房屋产权有条件转让给大智街派出所；大智街派出所必须将原铭新街18号办公用房及家属住房全部转让给大智街办事处。
2006年9月，张盛菊在流动人员专户缴纳了养老保险。自同年10起，武汉市天龙金属材料有限公司为张盛菊缴纳了社会保险。自2007年12月起，张盛菊在流动人员专户缴纳社会基本养老和医疗保险。
经张盛菊申请，大智街办事处于2008年8月28日向江岸区社保处出具情况说明，主要写明：原我街属长春幼儿园职工张盛菊于1982年11月经江岸区劳动局录用为集体所有制工人分到我街长春幼儿园工作；由于该幼儿园系自收自支单位，1990年因幼儿园经营不景气，张盛菊于1989年12月被幼儿园通知待岗，之后该幼儿园拆迁，除部分人员转到街办事处工作外，其余个别未在岗人员自谋职业，该幼儿园随之自然消亡；因拆迁过程中，幼儿园档案无人管理，造成张盛菊等个别人员的人事档案和幼儿园的财务档案遗失，因此无法提供张盛菊的档案办理社保有关手续；我街经劳动局档案中查找出《集体录用新工人通知存根》，也找到原幼儿园的工作人员进行了了解，张盛菊确属幼儿园职工，其在岗时间为1983年1月至1989年12月，待岗时间为1989年12月至今；为妥善解决遗留问题，我街恳请区社保处根据张盛菊的实际情况，就其社保有关问题给予支持，并酌情处理。
2011年1月9日，大智街办事处再次出具情况说明，写明：张盛菊原系我街幼儿园（长春幼儿园）职工，长春幼儿园目前已撤销。
张盛菊曾因不服武汉市江岸区劳动人事争议仲裁委员会于2014年11月10日作出的不予受理通知书，向本院起诉，请求判令1、大智街办事处为张盛菊补缴1982年11月至2006年8月期间的社会保险；2、大智街办事处支付张盛菊2006年9月至2014年10月间的社会保险补偿52，374.02元；3、大智街办事处支付张盛菊经济补偿金123，548.80元；4、诉讼费用由大智街办事处承担。本院作出（2015）鄂江岸民初字第00262号民事判决书，驳回张盛菊的全部诉讼请求。张盛菊不服本院判决，提起上诉，湖北省武汉市中级人民法院作出（2015）鄂武汉中民商终字第01309号民事判决书，驳回上诉，维持原判。
张盛菊于2015年2月8日向武汉市江岸区劳动人事争议仲裁委员会提出书面仲裁申请，要求大智街办事处补办个人档案，不补办则赔偿损失。武汉市江岸区劳动人事争议仲裁委员会于2015年2月10日以张盛菊的请求超过仲裁时效为由作出不予受理通知书。张盛菊不服仲裁裁决，起诉来院，请求支持其的诉讼请求。审理中，大智街办事处明确表示不能为张盛菊补办档案，请求驳回张盛菊的全部诉讼请求。由于双方各持己见，故调解未成。
上述事实有不予受理通知书、仲裁文书送达回证证明材料、集体录用新工人通知存根、情况说明、中信银行账户交易明细清单、武汉市江岸区街道自收自支事业单位工作人员辞职审批表、终止聘用合同通知书、民事判决书及双方当事人陈述在卷佐证。
本院认为：长春幼儿园系大智街办事处的街办单位，于1993年左右停止运作，此后大智街办事处对长春幼儿园使用的房屋进行了处分并接收了部分在岗职工。大智街办事处接收长春幼儿园的职工及对该园财产的处分行为是参与了长春幼儿园的遗留问题处理。现大智街办事处未提交证据证实长春幼儿园具有独立承担民事责任的能力，也未提交证据证实长春幼儿园将其职工张盛菊的个人档案已移交给张盛菊本人。大智街办事处作为长春幼儿园的开办单位未对长春幼儿园停办时其他遗留问题的处理作出明确说明，现明确表示不能为张盛菊补办档案，故其应对张盛菊因个人档案遗失造成的损失承担赔偿责任。
因个人档案记载的内容对公民的生活有一定影响，张盛菊个人档案的遗失，会给其生活及办理退休手续等事宜带来不便，其因此存在相应的损失，对此大智街办事处应予赔偿。鉴于张盛菊于1989年12月即与长春幼儿园终止劳动关系，且已于2006年9月办理了基本养老保险参保手续并缴纳的客观情况，本院酌情确定张盛菊因档案遗失遭受的损失以不超过30，000元为宜。
因张盛菊于1989年12月已与长春幼儿园终止劳动关系，双方劳动关系存续期间，社会保险制度尚未实行，故其主张1982年11月至2006年8月应缴纳的社会保险损失的请求，无事实及法律依据，本院不予支持。张盛菊以其同事在大智街办事处工作后与该单位办理离职手续而获得的补偿为参照，要求大智街办事处赔偿损失106，200元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。张盛菊主张因档案遗失无法正常退休应享受退休待遇损失的诉讼请求，本院已酌情确定，对其主张的超出30，000元的数额，因未提交有效证据证实，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告武汉市江岸区人民政府大智街办事处于本判决生效之日起十日内一次性赔偿给原告张盛菊因档案遗失造成的损失30，000元；
二、驳回原告张盛菊的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，予以免交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审判员 郭 芳
二〇一五年十二月十八日
书记员 曹洲敏