广州铁路运输第一法院
行 政 判 决 书
（2017）粤7101行初2610号
原告：广州亚虎电力有限公司，住所地广州市天河区珠江东路12号1001房之自编01-03单元,统一社会信用代码91440101721908756W。
法定代表人：田剑，总经理。
委托代理人：陈惠莲，该公司职工。
被告：广州住房公积金管理中心，住所地广州市天河区华就路12号2-4楼，组织机构代码74185439-6。
法定代表人：夏卫兵，该中心主任。
委托代理人：谢佩雯，广东广信君达律师事务所律师。
委托代理人：陈曦，该中心工作人员。
第三人：吴毓敏，女，汉族，1984年7月3日出生，身份证住址广州市越秀区。
原告广州亚虎电力有限公司诉被告广州住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）、第三人吴毓敏责令限期办理决定书一案，原告于2017年7月17日向本院提起行政诉讼，本院于2017年7月26日立案后，依法组成合议庭，于2017年9月6日公开开庭审理了本案。原告广州亚虎电力有限公司的委托代理人陈惠莲，被告公积金中心的委托代理人谢佩雯、陈曦到庭参加诉讼，第三人吴毓敏经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告广州亚虎电力有限公司诉称，被告公积金中心于2017年1月23日向原告出具了《责令限期办理决定书》，责令原告向第三人吴毓敏补缴2008年9月至2012年5月期间的住房公积金4979元。根据第三人的社保缴费记录，被告应当优先以养老保险的缴费基数计算，对2010年6月至2012年5月的缴存基数有异议，原告不服被告作出的行政决定，请求法院判决：撤销被告作出的穗公积金中心天河责字[2017]78号《责令限期办理决定书》。
被告公积金中心辩称，我中心作出的《责令限期办理决定书》认定事实清楚、适用法律正确、证据充分、程序合法。原告提出的诉讼请求和理由于法无据，不应被支持。一、原告为法定的住房公积金缴存义务单位。《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）第二条第二款规定：“本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。”据原告工商登记记载，原告开业日期为2000年3月2日，商事主体类型为有限责任公司，属于《条例》规定的住房公积金缴存义务单位。二、我中心采用纳税清单证明的工资作为缴存基数认定事实清楚、适用法律正确。根据《条例》第十六条规定：职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。本案第三人的住房公积金应缴数额统计表中，2010年6月因第三人无法提供工资证明采用了养老保险缴费基数作为缴存基数，原告应无异议。而2010年7月到2012年5月的缴存基数是根据第三人吴毓敏提供的纳税清单所证明的工资计算得出，即第三人吴毓敏上一年度月平均工资。该纳税清单是原告作为个税代扣代缴义务人主动向地税部门申报的第三人实际月收入，符合《条例》关于缴存基数来源依据的规定。故我中心以纳税清单证明的工资作为本案第三人住房公积金的缴存基数来源依据是合理合法的。三、我中心作出的《责令限期办理决定书》证据充分、程序合法。我中心在接到第三人的投诉后，依法审查了第三人提交的离职证明、养老保险缴费历史明细、纳税清单等证据资料，我中心认为上述证据足以证明第三人与原告的劳动关系、劳动期间及工资等相关事实。我中心在作出具体行政行为之前已按照法定程序以邮寄方式向原告送达了穗公积金中心天河核通字(2016)2654号《核查通知书》，向原告核实其与第三人的劳动关系、劳动期间、工资、补缴金额等情况，并告知原告可在规定期限内对事实情况提出异议，但原告并未提出任何异议。2017年1月23日，我中心查实原告仍未为第三人补缴涉案住房公积金的事实后作出《责令限期办理决定书》，该行政行为符合法律规定，并无不当。综上，我中心作出的《责令限期办理决定书》是合法、合理的。在此，我中心恳请贵院依法驳回原告之诉讼请求。
第三人吴毓敏未陈述意见。
经审理查明，2016年8月4日，第三人吴毓敏向被告公积金中心投诉称其于2008年6月入职原告广州亚虎电力有限公司，请求被告为其向原告追讨2008年7月至2012年5月单位欠缴部分公积金，并提交投诉信、离职证明、个人所得税纳税清单、养老保险缴费历史明细表等材料。被告经审查后于2016年11月16日作出《核查通知书》，告知原告：第三人反映原告未缴/少缴2008年9月至2012年5月期间住房公积金4979元，要求原告对其与第三人之间是否存在劳动关系及劳动关系的起始时间，是否为第三人缴存了住房公积金及住房公积金缴存起始时间，第三人相关年度住房公积金缴存基数、比例是否正确等事项进行核实；同时告知原告如对第三人所反映的事实、补缴数额有异议可以在收到通知书之日起10个工作日内提出异议并附上相关证明资料；并附《住房公积金应缴数额统计表》等材料。原告收到上述核查通知书后并未向被告提出异议，亦未为第三人补缴住房公积金。2017年1月23日，被告作出穗公积金中心天河责字[2017]78号《责令限期办理决定书》，查实原告未按规定为第三人缴存2008年9月至2012年5月期间的住房公积金，根据国务院《住房公积金管理条例》第二条、第十三条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第三十七条、第三十八条、第四十七条、《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管[2005]5号）第六条、《关于住房公积金管理几个具体问题的通知》（建金管[2006]52号）等有关规定，责令原告在收到该决定书之日起10个工作日内为第三人补缴2008年9月至2012年5月期间单位应缴存部分住房公积金合计4979元到职工住房公积金账户内。原告于2017年2月10日收到涉案决定书后不服，诉至本院。
以上事实，有身份信息、投诉信、离职证明、个人所得税纳税清单、养老保险缴费历史明细表、历史工资总额明细表、核查通知书、住房公积金应缴数额统计表、广州住房公积金个人缴存明细表、责令限期办理决定书、邮政特快专递单等证据证实，原、被告亦当庭陈述在案。
本院认为，《住房公积金管理条例》第十条第一款规定：“直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。县（市）不设立住房公积金管理中心。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”因此，被告公积金中心负有辖区内住房公积金管理的职责。
《住房公积金管理条例》第十五条第一款规定：“单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。”第十六条第二款规定：“单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第十七条规定：“新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。”第十八条规定：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”参照《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管[2005]5号）第二条规定：“设区城市（含地、州、盟，下同）应当结合当地经济、社会发展情况，统筹兼顾各方面承受能力，严格按照《条例》规定程序，合理确定住房公积金缴存比例。单位和职工缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%。采取提高单位住房公积金缴存比例方式发放职工住房补贴的，应当在个人账户中予以注明。未按照规定程序报省、自治区、直辖市人民政府批准的住房公积金缴存比例，应予以纠正。”本案中，被告公积金中心责令原告广州亚虎电力有限公司补缴的住房公积金数额，有纳税清单、养老保险缴费历史明细、《住房公积金应缴数额统计表》等证据予以证明，原告虽对《住房公积金应缴数额统计表》中的缴存基数有异议，但原告未能举证予以说明，故本院对被告提交的《住房公积金应缴数额统计表》予以采纳。被告根据养老保险缴费历史明细、纳税清单等证据证实原告与第三人存在劳动关系，以第三人提供的相关证据作为基础，初步查明原告欠缴第三人的住房公积金情况后向原告发出《核查通知书》，通知原告对相关事实进行核实，并可在指定的期限内提出异议及提交证据，已给予原告陈述、申辩的机会及举证的权利，程序合法正当。原告接到核查通知后，仍未为第三人缴存劳动关系存续期间的住房公积金，被告作出涉案决定书并依法送达原告，具有事实和法律依据，程序合法。
综上所述，原告要求撤销涉案决定书的请求理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告广州亚虎电力有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告广州亚虎电力有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。
当事人上诉的，应当在递交上诉状次日起七日内向广州铁路运输中级法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 郭 嘉
人民陪审员 刘立平
人民陪审员 卢绮婷
二〇一七年九月二十五日
法官 助理 邵 艳
书 记 员 王惠玲