黑龙江省逊克县人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）黑1123民初729号
原告：李守信，男，身份证号码232601937********,1966年4月19日，汉族，农民，住逊克县逊河镇卜达敏村。
委托诉讼代理人：徐辉，社区工作者，住逊克县。
被告：郑宝亮，男，身份证号码2326251967********，1967年11月30日出生，汉族，农民，现住逊克县逊河镇卜达敏村。
委托诉讼代理人：周广果，黑龙江至诚律师事务所律师。
原告李守信与被告郑宝亮财产损害赔偿纠纷一案，本院于2017年9月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李守信、原告委托诉讼代理人徐辉、被告郑宝亮、被告委托诉讼代理人周广果到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李守信向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告停止侵害，返还承包地1.5公顷。2.被告承担本次的诉讼费用。事实和理由：2002年被告卜达敏村并入被告双河村，2004年5月4日并村后的被告双河村村民委员会以原告父母欠村集体债务为由，在未征得原告家人同意的情况下，强行将原告父母的1.5公顷承包地收回，转包给被告郑宝亮。土地被收回后，原告父母失去经济来源，生活困难。2015年5月15日原告母亲魏淑云委托原告就此事向逊克县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会申请仲裁，仲裁委作出仲裁裁决，“确认被告与第三人于2004年5月4日签订的《卜达敏屯集体土地承包合同》无效，由第三人将诉争的1.5公顷土地退还给原告母亲，申请人的其他赔偿请求可通过诉讼程序解决。”仲裁裁决生效后，双河村村委员会将土地退还给原告母亲魏淑云，原告母亲于2016年病逝，该土地由原告耕种。可是2017年春天原告把土地耙完后被告给种上，原告找被告理论，被告说是村委会让被告耕种的。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第20条的规定，耕地的承包期为30年。26条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。根据黑龙江省人民政府办公厅印发关于妥善解决农村土地承包纠纷问题若干意见的通知第二条第二项（二）的规定，关于新增人口和劳力的承包地问题。对新增人口和劳力，依据“增人不增地、减人不减地”的规定。据此，依据法律规定及政府规范性文件规定，发包方不得收回承包地，被告也无权耕种原告具有使用权的承包地，被告属于侵权，原告请求人民法院依法判决，支持原告的诉讼请求，依法维护原告的合法权益。
被告辩称：一、涉案的土地所有权属于卜达敏村村集体所有，原承包人李宝库及户内的成员魏淑云都已去世。被告于2004年5月4日与村集体签订集体土地承包合同，涉案的1.5公顷土地从2004年到2015年一直由被告耕种，2016年在村里没有通知被告的情况下，由原告耕种一年，2017年被告耕种此地是依据与村集体所签的合同耕种的，因为与村集体签订的合同到2028年止。现在原告起诉属主体不合格，原告不具备诉讼主体身份，原告并不是该土地的承包人也不是原承包户李宝库的家庭成员。原告不享有该土地的承包经营权。二、原告现在要求被告停止侵权并赔偿损失是基于原告在享有承包权基础上才有权要求被告停止侵权赔偿损失，通过在原告在立案时所提交的证据看，没有证据能够证明原告承包经营权的存在，故原告的诉讼请求没有法律依据和事实根据。三、该土地因原承包户家庭成员已全不存在，建议人民法院向村集体发出司法建议依照土地管理法，农村土地承包法及相应司法解释的规定，由村里收回。综上，望人民法院依法裁定驳回原告的起诉。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、原告提交的证据：逊克县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会仲裁裁决书一份，证明的问题是：1.依据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四十八条规定，当事人不服仲裁裁决的，可以自收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉，逾期不起诉的裁决书即发生法律效力。李守信作为其母亲魏淑云的第一顺序继承人，就其母亲生前的承包地被被告郑宝亮侵权耕种所造成的损失主张赔偿是有法律依据的。2、此裁决书已经裁定本案争议的1.5公顷土地由被告郑宝亮返还给原告的母亲魏淑云。李守信作为第一顺序的继承人有权主张损失赔偿，是与本案有直接利害关系的公民，具有原告的主体资格，并且原告已经于2016年实际耕种此1.5公顷土地，被告没有履行已经发生效力的裁决书应当赔偿原告的经济损失，承担侵权责任。被告对该份证据有异议，对裁决书的真实性没有意见，但对原告证明的问题有异议。该裁决书所裁决的三方为魏淑云、逊河镇卜达敏村村民委员会、郑宝亮，原告不是裁决中所指向的权利义务主体，被告耕种1.5公顷土地是根据与村里签订的土地承包合同未到期，原告没有理由向被告主张任何权利。原告没有通过裁决与村委会建立承包关系，被告的承包合同村里没有明确提出中止和解除，所以该仲裁裁决书与本案不具有关联性，该仲裁裁决不能证明原告享有承包经营权。本院对该证据的真实性予以采信。二、被告提交的证据：在2004年5月4日被告与双河村村民委员会签订的卜达敏村土地承包合同一份，该证据证明被告耕种涉案的1.5公顷土地是从村集体承包得来的，并且承包的期限为2028年截止。现在被告耕种土地在承包期限内。原告提出异议认为被告提交的此份合同已经于2015年5月20日由逊克县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会仲裁裁决书确认该合同无效，因此被告依据此合同耕种此地是没有法律依据的，对原告造成的侵权应予以赔偿。本院认为该份合同已被逊克县土地仲裁委员会确认无效，故该证据不具证明力。三、被告提交的证据：村里的台账复印件一份，证明李宝库在村里的承包地是36.5亩；逊克县公安局逊河派出所户成员信息一份，证明李宝库的家庭成员有两位，一个包括他本人还有一个是他的妻子魏淑云。从户成员信息来看都已死亡。两份证据说明原承包户李宝库已经销户，承包关系因没有家庭成员在户内应自去世时与村里承包关系中止，所以建议人民法院由法院下司法建议，由土地所有权人村集体收回土地。原告对该份证据有异议，认为台账上的地数不对，村委会没有明确的通知原告及其兄弟姐妹收回承包地的通知，原告对其母亲生前的承包地有经营使用权。本院对该份台账的真实性予以采信。本院认定事实如下:原告李守信的父母因在2002年以前欠卜达敏村1.7万元。2002年秋卜达敏村并入双河村，该村在2004年清理债务时原告的父母同意将自家的1.5垧承包地交给村集体，由村上另行发包，该地被村委会发包给被告郑宝亮。2015年5月原告的母亲魏淑云向逊克县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会申请仲裁，该委以逊农仲案（2015）第04号裁决书裁决：一、双河村委会与郑宝亮签订的《土地承包合同》无效；二、由郑宝亮于2015年将诉争土地退还给魏淑云。三、魏淑云的赔偿请求可通过诉讼程序解决。原告的母亲魏淑云于2016年病逝，原告与其母亲魏淑云不在一个承包户内，现魏淑云承包户内两人即原告的父母李宝库、魏淑云均已去世。现原告以第一顺序继承人的身份要求被告郑宝亮将诉争土地返还给原告。
本院认为，本案诉争的1.5垧土地已于2015年由逊克县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会裁决给原告的母亲魏淑云而非本案原告，原告没有证据证明其对争议的土地具有合法的承包经营权；被告郑宝亮所持合同已于2015年被逊克县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会确认无效，故其对诉争的土地亦无合法的土地承包经营权。综上，本案原被告双方对于诉争土地均无法合法的土地承包经营权，该土地的承包经营权应由土地的管理行政机关予以确权。
综上所述，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，裁定如下：
驳回原告李守信的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。
审判员 李德华
二〇一七年十二月四日
书记员 毛进霖
附件：
《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。