黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0602民初497号
原告大庆市学伟房地产开发有限公司。住所地大庆市萨尔图区。
法定代表人刘力伟，该公司董事长。
委托代理人田星，黑龙江威德律师事务所律师。
委托代理人刘景波，男，1982年9月11日出生，汉族，大庆市学伟房地产开发有限公司副经理，住大庆市让胡路区。
被告江苏南通二建集团有限公司。住所地江苏省启东市。
法定代表人杨晓东，该公司经理。
委托代理人张涛，黑龙江龙凤律师事务所律师。
原告大庆市学伟房地产开发有限公司与被告江苏南通二建集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人刘景波、赵向东，被告委托代理人张涛均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告大庆市学伟房地产开发有限公司诉称，2014年，原告与被告签订施工合同，被告承建学伟鑫城某1地块建设工程一标段，合同施工期自2014年4月1日至2015年8月31日。至2015年11月，被告完成所施工标段的全部建设任务，双方合同约定的交付相关峻工资料条件已经具备。但被告违反合同约定拒不向原告提交峻工验收资料，致使原告迟迟不能向建设主管部门办理工程竣工验收备案手续。故原告诉至法院，要求法院判令被告立即向原告移交有关学伟鑫城某1地块建设工程四套完整的竣工档案资料；配合原告办理建设工程竣工档案报送、验收及房地产开发项目竣工综合验收备案等手续。
被告江苏南通二建集团有限公司辩称，原告的诉请属于无理诉讼，无任何实质意义。起诉部分事实不属实，双方签订的学伟某1的开工日期是2014年4月1日，竣工日期是2015年8月30日，后双方在2014年4月28日签订了补充协议将竣工日期变更为2014年9月30日。被告按约定完成了全部施工，工程在2015年9月30日经原、被告双方及监理公司、设计院共同签字盖章确认，竣工报告中明确写明施工单位质量、合格文件齐全，但原告未按合同约定支付进度款。合同约定跨年工程应按施工实际完成工程量的90%支付进度款，但是原告严重违约，80%的工程款也未支付，为此双方经过多次协商，在2016年2月3日双方经萨尔图区建设局及相关单位的协商下达成协议，由原告将竣工备案资料放在区建设局，由被告盖章后放建设局保存。原告应当在确认后支付工程进度款80%，资金到账后由区建设局将资料交给原告，并且原告应当在2016年2月27日之前与被告对90%的进度款进行确认，确认后7个工作日拨付给被告，但原告至今没有按照上述约定与我方进行90%的工程款确认与支付，依照该约定原告应承担违约责任，而原告却将我方诉至法院，明显不能成立，原告就连某2地块的工程款至今也没有给被告按审计金额进行支付，某2在2014年12月已经竣工至今长达一年半的时间，原告的行为已经严重违约，此次的诉讼明显没有任何事实根据，属于自身违约造成的，另外，根据《黑龙江省房屋建筑工程和市政基础设施工程验收备案管理实施细则》第四条，明确规定竣工验收属于建设单位的义务，不是施工单位的义务，因此原告的诉讼也没有法律依据，应当依法予以驳回。
本案在庭审过程中，原告大庆市学伟房地产开发有限公司举证如下：
证据一、建设工程施工合同复印件一份（与原件核对无异），证明原、被告双方签订施工合同，并在合同中约定，被告负责整理和提供验收资料的内容和份数，并且相关资料要符合工程所在地建设行政主管部门和城市建设档案管理机构有关施工资料的要求。被告江苏南通二建集团有限公司质证，对真实性无异议，需说明几点，第一、关于竣工日期，双方在2014年4月28日签订了补充协议将竣工日期变更为2014年9月30日；第二、合同54页约定，跨年工程应按施工实际完成工程量的90%支付进度款，但是原告严重违约，80%的工程款也未支付；第三、关于竣工结算，我方已按合同约定要求提交了竣工资料，从双方盖章确认的竣工报告可以充分体现，但原告没有按合同约定完成建设单位的义务，就连水电的竣工图纸也是在2016年2月才提交，明显是原告没有履行建设单位的法定义务，而并非是被告的原因。本院对该份证据的真实性予以确认。
证据二、大庆市建设工程文件归档整理指导意见复印件一份（与原件核对无异），证明双方约定的竣工资料的内容、形式、份数等应当符合本意见的规定。被告江苏南通二建集团有限公司质证，这份证明不符合证据的形式，也并非原告应持有的证据，原告不能说明该证据的来源及合法性，而从该证据内容看均是约束建设单位，而本案的工程建设单位为原告，即办理备案手续应由原告承担法定义务。本院对该份证据的真实性予以确认。
证据三、电汇凭证复印件一份（与原件核对无异），证明2016年2月4日原告向被告电汇人民币8168150.96元,已完成双方补充协议约定的付款义务，并且原告向被告付款已超过合同工程价款的80%，但被告拒不履行协助办理全部备案资料的义务。被告江苏南通二建集团有限公司质证，对证据真实性无异议，该份证据不属于新的证据，我方在第一次开庭时已经对此款进行核实，但这仅仅是双方依照2016年2月3日签订的协议，原告支付我方的80%的工程进度款。原告应当在2016年2月27日与我方进行确认90%的工程进度款，并在7个工作日内支付给我方，但原告已经严重违反了该协议约定，由于原告未按合同及协议约定支付我方工程款及办理结算，导致我方无法办理归档相关手续，而工程的归档备案应当是在双方工程结算完毕无任何争议后办理相关手续，且关于原告迟延支付工程款及办理工程结算的相关事宜建设部门明确知晓，责任在于原告，而并非被告。本院对该份证据的真实性予以确认。
本案在庭审过程中，被告江苏南通二建集团有限公司举证如下：
证据一、协议复印件一份（与原件核对无异），证明原、被告双方在萨尔图区建设局的组织协调下达成了工程款给付及竣工备案材料交接的相关事宜。1、由原告将竣工备案资料放在区建设局，由被告盖章后放建设局保存，原告应当在确认后支付工程进度款80%，资金到账后由区建设局将资料交给原告；2、原告应当在2016年2月27日之前与被告对90%的进度款进行确认，确认后7个工作日拨付给被告，如果原告未按约定支付90%进度款，被告有权追究原告的违约责任；3、原告未按约定支付工程进度款，存在违约行为，关于竣工备案材料，被告的义务已经全部履行完毕，原告的诉请不成立。原告大庆市学伟房地产开发有限公司质证，对该证据的真实无异议，对证明问题有异议。1、本协议第三条约定是在双方确认工程价款达成一致意见后，在7个工作日之内拨付，但时至今日双方对工程价款并未确认，也未达成一致意见，对工程价款数额，双方一直存在争议，并且价款经过第三方审批之后，被告方一直没有进行核对确认，对争议部分一直没有确认和对账，所以未支付剩余工程款的责任不在原告，而在于被告为了达到索要超额工程款的目的故意拖延，并且双方在原合同第17.5条约定，被告申请付款的期限是在工程验收合格交付发包人之后，工程结算经审核完成后的7日，现双方对价款仍存在争议，无法达成一致意见，不能确认原告违约。本院对该份证据的真实性予以确认。
证据二、2015年9月30日竣工验收报告复印件一份（与原件核对无异），证明被告按合同约定履行了合同义务，合同的开工日期是2014年4月1日，竣工日期2015年9月30日，经建设单位组织设计、监理、施工单位共同验收，确认工程质量合格、文件齐全，并不存在原告所说的我方未提交相关资料。原告大庆市学伟房地产开发有限公司质证，对真实性无异议，对证明问题有异议。该份证据只能证明被告所施工工程进行了竣工验收，不能证明被告已向原告交付合格的竣工验收资料。本院对该份证据的真实性予以确认。
依据以上证据及庭审中原、被告双方的陈述，可确认本案法律事实如下：
2014年，原告大庆市学伟房地产开发有限公司(发包人)与被告江苏南通二建集团有限公司(承包人)签订建设工程施工合同一份。工程名称为学伟鑫城小区某1地块建设工程一标段，工程承包范围为单体2米区域内建筑、装饰、给排水、采暖、电气工程。计划开工日期为2014年4月1日，计划竣工日期为2015年8月31日。合同价款为97277291.76元。该合同专用条款18.2竣工验收申请报告部分约定，承包人负责整理和提交的竣工验收资料应当符合工程所在地建设行政主管部门和（或）城市建设档案管理机构有关施工资料的要求，具体内容包括：1、设计合同、勘察合同、监理合同、施工合同。2、监理资料。3、质量评估报告、质量检查报告。4、技术档案、施工管理资料、竣工图。5、工程质量松检测确认报告。6、建设单位已确定支付的工程款票据。7、施工单位工程质量保修书。8、工程质量保修金交纳凭证上。9、施工图审查报告及合格证。10、工程质量永久性责任铭牌。竣工验收资料的份数为一式四份。该合同专用条款18.3.5约定，经验收合格的工程，实际竣工日期为承包人按照第18.2款提交竣工验收申请报告或按本款重新提交竣工验收申请报告的日期。2015年9月30日，涉案工程竣工验收。现原告大庆市学伟房地产开发有限公司以被告江苏南通二建集团有限公司违反合同约定拒不向原告提交竣工验收资料，致使原告不能向建设主管部门办理工程竣工验收备案手续为由诉至法院，要求被告立即向原告移交有关学伟鑫城某1地块建设工程四套完整的竣工档案资料；配合原告办理建设工程竣工档案报送、验收及房地产开发项目竣工综合验收备案等手续。
另查，2016年2月3日，原告大庆市学伟房地产开发有限公司与被告江苏南通二建集团有限公司签订协议一份，约定：一、学伟地产将竣工备案资料放在区建设局，二建公司全部盖章后由建设局保存。二、竣工备案资料全部盖完章后，学伟地产确认后支付南通二建公司工程进度款至百分之八十，即816815万元。资金到帐后，区建设局将资料交给学伟地产。三、2016年2月27日开始南通二建集团公司与学伟地产双方确认工程价款百分之九十，确认工程价款，双方达成一致意见后，在7个工作日内拨付至百分之九十工程款。如学伟地产未按上述约定支付至百分之九十工程款，学伟地产违约，南通二建有权追究学伟地产违约责任。2016年2月4日，原告大庆市学伟房地产开发有限公司向被告江苏南通二建集团有限公司电汇工程款8168150.96元，且被告已在第一次庭审后配合原告办理了学伟鑫城某1地块建设工程竣工验收备案证的相关手续。
本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。原告大庆市学伟房地产开发有限公司与被告江苏南通二建集团有限公司签订的建设工程施工合同系双方真实意思表示，内容合法有效。双方均应按合同约定如实履行合同义务。被告江苏南通二建集团有限公司作为工程承包人应按该建设工程施工合同中专用合同条款18.2条规定的内容及时整理和提交完备的竣工验收资料。原告大庆市学伟房地产开发有限公司的该项诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。根据《大庆市建设工程文件归档整理指导意见》第五条规定，勘察、设计、施工和监理单位应当按建设单位的要求，认真收集、整理建设项目各个环节的档案材料包括声像资料），并在工程项目竣工时，分别向建设单位提供完整、准确的建设工程竣工档案材料。故原告大庆市学伟房地产开发有限公司要求被告江苏南通二建集团有限公司提交完整的工程竣工档案材料的诉讼请求符合法律规定，本院亦予以支持。被告江苏南通二建集团有限公司辩称，原告大庆市学伟房地产开发有限公司未按约定进行90%工程款的确认与支付，故原告大庆市学伟房地产开发有限公司主张不成立。本院认为，如原告大庆市学伟房地产开发有限公司未按约定向被告江苏南通二建集团有限公司支付90%工程款项，被告江苏南通二建集团有限公司可另行提起诉讼，要求原告大庆市学伟房地产开发有限公司承担违约责任。但在本案中，不得以此作为拒绝向原告大庆市学伟房地产开发有限公司移交工程竣工及档案归档材料的抗辩理由，本院对被告江苏南通二建集团有限公司的辩解理由不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国建筑法》第六十一条之规定，判决如下：
被告江苏南通二建集团有限公司于本判决生效后立即向原告大庆市学伟房地产开发有限公司移交完整的学伟鑫城小区某1地块建设工程一标段竣工资料，并按《大庆市建设工程文件归档整理指导意见》的要求配合原告大庆市学伟房地产开发有限公司完成该建设工程的竣工档案报送、验收工作。
案件受理费100元，由被告江苏南通二建集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。
审 判 长 周苹苹
人民陪审员 吕淑平
人民陪审员 李 政
二〇一六年八月十五日
书 记 员 徐 越