广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）桂0702刑初31号
公诉机关广西壮族自治区钦州市钦南区人民检察院。
被告人班某，男，1968年9月5日出生，身份证号码：，壮族，大专文化，钦州市钦北区住房和城乡建设局局长，户籍所在地钦州市钦北区那蒙镇万宝路50号1幢3单元301室，住钦州市钦北区金穗街1号阳光金都A1809。因涉嫌受贿罪，于2017年8月12日经钦州市钦南区人民检察院决定刑事拘留，同日由钦州市公安局钦南分局执行刑事拘留，同年8月13日经钦州市人民检察院决定逮捕，次日由钦州市公安局钦南分局执行逮捕，现羁押于钦州市看守所。辩护人高昶，广西永泰和律师事务所律师。辩护人刘某，广西永泰和律师事务所律师。广西壮族自治区钦州市钦南区人民检察院以钦南检刑诉[2017]357号起诉书指控被告人班某犯受贿罪、行贿罪，于2017年12月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。钦州市钦南区人民检察院指派检察员宾斌出庭支持公诉，被告人班某及其辩护人高昶、刘某到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、受贿部分事实2013年至2017年期间，被告人班正德利用其担任钦州市钦北区住房和城乡建设局局长的职务便利，在审批辖区内商品房报建手续以及施工监管过程中给以房地产开发商关照，多次收受他人送的好处费共计48万元（人民币，下同），具体情况如下：1、2013年至2017年期间，被告人班正德在其办公室分9次收受钦州市福盛房地产公司董事长盛某送的好处费共29万元，其中2013年至2017年每年的春节前都收受3万元（5次共计15万元）；2013年至2016年每年的中秋节前都收受2万元（4次共8万元）；2015年年中收受6万元。2、2013年至2017年期间，在每年的春节和中秋节前，被告人班某分9次在其办公室收受广西凯信房地产有限公司百利华庭楼盘股东江某送的好处费共9万元（每次1万元）。
3、2015年5月份的一天和2015年年底的一天，被告人班正德在钦州市钦北区金穗街1号阳光金都小区门口分2次收受广西咸亨房地产开发有限公司董事长郑某送的好处费10万元（每次5万元）。
二、行贿部分事实2008年至2009年期间，被告人班某为了感谢时任钦州市钦北区委书记黄某对其职务调整的关照以及为继续得到关照，分3次送给黄某14万元，其中于2008年春节前的一天在黄某的办公室送2万元；2008年中秋节的一天在黄某的办公室送2万元；2009年春节前的一天在黄某的办公室送10万元。对以上指控的事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解，并认为被告人班某作为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人班某为谋取不正当利益，送给国家工作人员财物14万元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人班某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，其提出了其主动交代了侦查机关尚未掌握的犯罪事实，应属于自首的辩护意见。被告人班某的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，提出如下辩护意见：一、受贿部分。1、被告人是在侦查机关一般询问时主动交代了犯罪事实，侦查机关才予以立案，属于自动投案。退一步说，被告人在侦查机关一般询问时只主动交代了接受盛某送给的好处费，但在侦查机关对其立案后交代了侦查机关尚未掌握的其他受贿事实，应构成自首。2、被告人没有索贿行为，社会危害性不大。二、行贿部分。1、被告人在追诉前主动供述其行贿事实，具有从轻、减轻处罚的情节。2、被告人行贿行为社会危害性低。被告人的行贿行为发生在2008年至2009年期间，应适用当时的刑法规定，可对被告人减轻处罚或者免除处罚，建议法庭在行贿部分对被告人班某免除处罚。综上，建议法庭考虑被告人及其配偶患有多种疾病，对被告人处以三年以下有期徒刑，并适用缓刑。经审理查明:
一、受贿部分事实2013年至2017年期间，被告人班正德利用其担任钦州市钦北区住房和城乡建设局局长的职务便利，在审批辖区内商品房报建手续以及施工监管过程中给以房地产开发商关照，多次收受他人送的好处费共计48万元（人民币，下同），具体情况如下：1、2013年至2017年期间，被告人班正德在其办公室分9次收受钦州市福盛房地产公司董事长盛某送的好处费共29万元，其中2013年至2017年每年的春节前都收受3万元（5次共计15万元）；2013年至2016年每年的中秋节前都收受2万元（4次共8万元）；2015年年中收受6万元。2、2013年至2017年期间，在每年的春节和中秋节前，被告人班某分9次在其办公室收受广西凯信房地产有限公司百利华庭楼盘股东江某送的好处费共9万元（每次1万元）。
3、2015年5月份的一天和2015年年底的一天，被告人班正德在钦州市钦北区金穗街1号阳光金都小区门口分2次收受广西咸亨房地产开发有限公司董事长郑某送的好处费10万元（每次5万元）。
二、行贿部分事实2008年至2009年期间，被告人班某为了感谢时任钦州市钦北区区委书记黄某对其职务调整的关照以及为继续得到关照，分3次送给黄某14万元，其中于2008年春节前的一天在黄某的办公室送2万元；2008年中秋节的一天在黄某的办公室送2万元；2009年春节前的一天在黄某的办公室送10万元。
另查明，钦州市钦南区人民检察院于2017年8月11日对班某涉嫌受贿罪一案立案侦查。被告人班某在侦查阶段如实交代其曾分三次总共送过14万元给时任钦州市钦北区区委书记黄某的事实，当时钦州市钦南区人民检察院尚未取得黄某的证人证言。被告人班正德于2017年9月5日向钦州市钦南区人民检察院退出部分的受贿款2.5万元。
上述事实，被告人班某在开庭审理过程中亦无异议，并有受案登记表、立案决定书、指定管辖决定书；班某的户籍信息；扣押决定书、查封/扣押财产物、文件清单、暂扣押款专用票据；统一社会信用代码证书、组织机构代码证、任职文件；传唤证、询问通知书；相关案件材料；询问笔录、对黄某的立案决定书；任免职文件；补充起诉意见书；证人盛某、郑某、潘某、江某、黄某的证言；被告人班某的供述和交代材料等证据证实，足以认定。本院认为，被告人班某作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人班某为谋取不正当利益，送给国家工作人员财物14万元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人班某犯受贿罪和行贿罪罪名成立，本院予以支持。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条规定：“贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款的'数额巨大'，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”。因此，被告人班某受贿罪的法定刑为三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。刑法修正九之后的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第规定：“对犯行贿的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”。而修正之前的原条款没有并处罚金的规定，被告人班某的行贿行为发生在2008至2009年期间，即发生在刑法修正九之前，根据刑法上从旧兼从轻原则，被告人班某行贿罪的法定刑为五年以下有期徒刑或者拘役。关于被告人及其辩护人提出被告人班某有自首情节的辩解及辩护意见。本院认为，对于受贿部分，根据本案的证据，侦查机关在对被告人班某进行讯问之前已掌握了其接受盛某送给其好处费的线索，侦查机关对其讯问时虽然交代了本案受贿的全部事实，但其交代的犯罪事实为同种犯罪，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的相关规定，被告人班某的上述行为不属于自首。对于行贿部分，根据本案的证据，被告人班某在侦查阶段主动交代其曾分三次总共送过14万元给时任钦州市钦北区区委书记黄某的事实，当时钦州市钦南区人民检察院尚未取得黄某的证人证言，属于被采取强制措施期间，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行，以自首论。关于辩护人提出被告人的犯罪行为社会危害性小，对被告人行贿犯罪建议免于刑事处罚，对被告人适用缓刑的辩护意见。本院认为，受贿罪侵犯的客体是国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，被告人多次受贿，受贿数额巨大，具体较大的社会危害性，而且至今尚未完全退出受贿所得。被告人通过行贿谋取职务提拔、调整，亦具有较大的社会危害性。综上，被告人的犯罪行为不符合法律规定的免于刑事处罚和缓刑的条件。被告人班某归案后，对受贿部分如实供述所犯罪行，自愿认罪，依法可以从轻处罚；其退出部分受贿所得2.5万元，可酌情从轻处罚，但其退出的受贿所得比例很小，从轻的幅度不宜过大；对行贿部分，被告人班某属于自首，依法可以从轻或者减轻处罚。班某一人犯数罪，应依法对其进行数罪并罚。综上所述，根据被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，本院决定对被告人班某从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十九条第一款、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条、第六十九条第一、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第七条、第十九条的规定，判决如下：一、被告人班正德犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑十个月；总和刑为有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币二十万元，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年8月12日起至2021年2月11日止。罚金限于本判决发生法律效力之日起一个月内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳）；二、对被告人班正德退出的受贿所得人民币二万五千元予以没收，上缴国库；对被告人班正德尚未退出的受贿所得人民币四十五万五千元继续予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 黄文辉
人民陪审员 杨祖色
人民陪审员 罗 明
二〇一八年一月二十九日
书 记 员 劳晓君
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。