广东省佛山市顺德区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤0606行初713号
原告梁江妹.
委托代理人伍健鹏，广东连通律师事务所律师。
被告佛山市南海区人力资源和社会保障局，住所地佛山市南海区桂城南海大道北85号。
法定代表人黄丽意，该局局长。
委托代理人陈再喜，该局工作人员。
委托代理人陈荣华，广东法品律师事务所律师。（代理期限自2017年6月23日起至2017年9月26日止）
委托代理人杨家盛，广东法品律师事务所律师。（代理期限自2017年9月27日起）
第三人佛山市葆德机械设备有限公司，住所地佛山市南海区狮山镇兴贤兴虹路长虹岭二期工业园自编18号。
法定代表人梁水源。
委托代理人杨丽青，广东宝慧律师事务所律师。
原告梁江妹不服被告佛山市南海区人力资源和社会保障局作出的佛南人社不认工〔2016〕5989号《工伤认定决定书》，于2017年6月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因佛山市葆德机械设备有限公司与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年7月18日及9月28日公开开庭审理了本案。第一次庭审，原告的委托代理人伍健鹏，被告的委托代理人陈再喜、陈荣华到庭参加诉讼，第三人经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。第二次庭审，原告的委托代理人伍健鹏，被告的委托代理人陈再喜、杨家盛，第三人的委托代理人杨丽青到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告于2016年11月25日作出佛南人社不认工〔2016〕5989号《工伤认定决定书》，查明黄XX是第三人的员工。2016年8月23日的上班时间为8时至12时，13时30分至17时30分，当日黄XX上班后负责安装铝材贴膜机上的配件，在上午工作时没有出现身体不适，在上午下班后于13时许，黄XX在公司宿舍休息时感觉身体不舒服，随后打电话向公司的厂长请假，厂长同意其请假后，继续留在宿舍休息，2016年8月24日8时左右，黄XX被同事发现在宿舍内睡在床上，已无知觉，同事马上打电话叫救护车及报警，南海狮山华立医院的医护人员现场对其抢救无效后死亡，死因为：心跳呼吸骤停。被告认为，黄XX受到的伤害，根据《工伤保险条例》第十六条之规定属于不得认定或者视同工伤情形，为此决定不予认定为工伤或者视同工伤。
原告诉称，第一，被告作出的佛南人社不认〔2016〕5989号《工伤认定决定书》程序违法。原告丈夫黄XX系第三人的员工，于2016年8月23日上班期间突发性死亡。原告于2016年10月11日向被告提交尸检申请书，要求被告对黄XX的死亡原因进行法医鉴定，以便更好辨别黄XX的死亡是否与工作相关联。但被告收到原告的尸检申请书后不作任何回应，直接作出《工伤认定决定书》，与相关规定不符。第二，《工伤认定决定书》认定黄XX死亡的原因是错误的，属于事实认定不清。根据原告于2016年12月27日委托广东通济司法鉴定中心作出的粤通司鉴中心[2016]病鉴字第41号《司法鉴定意见书》，认定黄XX死亡的原因是甲状腺危象导致的猝死，而非心跳呼吸骤停。第三，2016年8月23日事发当天，黄XX的工作时间为8时至12时，13时30分至17时30分，黄XX上班后，发觉身体不适，遂致电第三人的法定代表人，称身体不适，需请假休息，经批准后回公司内宿舍休息，后猝死。黄XX的死亡是在工作时间、工作地点的死亡，依法应认定为工伤。为保障原告的合法权益，请法院判决：一、撤销被告作出的佛南人社不认工〔2016〕5989号《工伤认定决定书》；二、判令被告承担本案全部诉讼费用。
原告在诉讼中提交了下列证据：
1.原告身份证、结婚证、户口本复印件、第三人的企业信用信息资料，证明原告与黄XX的关系以及各方当事人主体适格。
2.工伤认定提交材料清单、工伤认定决定书、送达回证，证明被告作出的工伤认定违反程序。原告已经向被告提出了尸检申请，但被告没有书面回应，且在《工伤认定决定书》中并没表明黄XX死亡的整个经过，其死亡原因经原告自行申请司法鉴定得出的结论是甲状腺危象猝死，并非心跳呼吸停止；认定书认为华立医院对死者现场抢救后死亡，与事实不符，死者已经死亡多时，现场没有进行抢救。
3.广东通济司法鉴定中心鉴定文书，证明死者的死亡原因。
4.通话记录，证明黄XX用他的手机于事发当天13时33分致电厂长谢长平，并以身体不舒服为由请假，该时间点是在黄XX上班时间，黄XX死亡应是在上班时间内死亡的。
5.快递单、证明、工作证、名片、短信截图，证明原告在法定期间起诉主张自己的权利。
被告辩称，一、被告依法享有对本行政区域内的工伤事故作出处理和认定的职权。根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告作为区一级人民政府社会保险行政部门，依法享有对本行政区域内的工伤事故调查处理和认定的职权，行政主体资格符合法律规定。
二、涉案《工伤认定决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。被告于2016年9月29日受理原告提出的工伤认定申请，经被告调查核实：黄XX是第三人的员工，2016年8月23日的上班时间为8时至12时，13时30分至17时30分。黄XX在上班后负责安装铝材贴膜机上的配件，工作时并没有出现身体不适。在上午下班后于13时许，黄XX在公司宿舍休息时感觉身体不舒服，随后打电话向公司的厂长请假，厂长同意其请假后，继续留在宿舍休息。2016年8月24日8时左右，黄XX被同事发现在宿舍内睡在床上，已无知觉，同事马上打电话叫救护车及报警，南海狮山华立医院的医护人员现场对其进行抢救无效后死亡，死因为心跳呼吸骤停。以上事实有被告对郑悄棣、苏光常、陆振挥、梁汝军、梁水源、梁江妹、谢长平、叶朝城、谈超耿所作的调查笔录、居民死亡医学证明（推断）书、狮山派出所对苏光常、梁汝军、陆振挥、梁江妹所作的询问笔录等证据予以证明。黄XX所受伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的情形，依法不应认定或者视同工伤。被告据此作出不予认定工伤决定，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确。
三、涉案《工伤认定决定书》程序合法。被告于2016年9月29日受理原告提出的工伤认定申请，并于同年10月9日向第三人发出《工伤认定举证通知书》。在调查核实相关情况后，被告于2016年11月25日作出涉案《工伤认定决定书》，并依法向各方当事人送达。被告在法定期限内作出不予认定工伤决定并依法送达，程序合法。
综上所述，涉案《工伤认定决定书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告在诉讼中向本院提供了下列作出被诉《工伤认定决定书》的证据：
1.被告对郑悄棣、苏光常、陆振挥、梁汝军、梁水源、梁江妹、谢长平、叶朝城、谈超耿所作的调查笔录及其身份证复印件；居民死亡医学证明（推断）书；协查函、死亡收殓证明（存根）、狮山派出所对苏光常、梁汝军、陆振挥、梁江妹所作的询问笔录、黄XX户口本、结婚证，证明黄XX所受伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，依法不应认定或者视同工伤。
2.增加被保险人批单、保险合同变动清单、发票；企业机读档案登记资料，证明第三人具备合法用工的主体资格，并与黄XX存在劳动关系。
3.工伤认定提交材料清单、工伤认定申请补正材料通知书、工伤认定申请表、联系地址和电话保证书、黄XX、原告的身份证、结婚证、工伤事故报告书、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、佛南人社不认工〔2016〕5989号《工伤认定决定书》及送达回证，证明被告依法作出涉案工伤认定决定书，程序合法。
4.佛南人社撤〔2017〕31号《撤销工伤认定决定书》及送达回证、佛南人社不认工重〔2016〕5989号《不予认定工伤决定书》及送达回证，证明被告撤销原被诉的《工伤认定决定书》并重新作出《不予认定工伤决定书》，且依法送达给原告及第三人。
被告在诉讼中提供的法律依据：《工伤保险条例》，证明被告具有作出涉案《工伤认定决定书》的职权，以及作出涉案《工伤认定决定书》的程序和法律依据。
第三人书面述称，一、黄XX死亡不是在工作的时间内。第三人的工作时间制度为8时至12时，13时30分至17时30分。黄XX在2016年8月23日上午正常上班，下午13时10分的时候，他在宿舍打电话给厂长陈长平说要请假，厂长同意其请假后，黄XX继留在宿舍休息，下午根本就没来上班，据其同宿舍的陆振挥讲，当天17时30分左右，还听到黄XX说很晕；同宿舍的苏光常讲：“8月23日下午17时许，本人下班回到宿舍，见黄XX没有什么可疑情况，直到当晚的23时许，黄XX在床上哭泣，本人没理会就睡觉了”。这两名同宿舍工友的证言，充分证明2016年8月23日晚上23时许，黄XX尚未死亡，直到8月24日才发现其出事了。上述证据充分证明黄XX死亡的时间不是在工作的时间内。二、黄XX死亡的地点不是在其工作岗位。黄XX自2016年8月23日上午12点下班后，一直未回车间上班，2016年8月24日早上8点左右，才发现其已经在宿舍死亡，因此，黄XX死亡的地点不是在其工作的岗位上。综上，根据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，属于工伤。第十五条第一项规定，在工作时间和工作岗位（本款规定是工作岗位，不是工作地点），突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡的，视同工伤。现黄XX的死亡既不是在工作时间因工作原因受到伤害所致，也不属于在工作时间和工作岗位上突发疾病死亡，根本不属于工伤或应视同工伤的情形。至于其到底因什么疾病导致死亡，都不影响不属于工伤的性质认定。因此被告作出的《工伤认定决定书》事实清楚，适用法律法规正确，请求法院予以维持。
第三人在诉讼中并未提供证据。
经庭审质证，本院对各方当事人提供的证据作如下确认：
上述原告提供的证据1，被告无异议，本院予以采纳。原告提供的证据2-5，被告对其真实性无异议，仅对证明内容或关联性有异议，本院对上述证据的真实性予以确认。被告提供的证据1、3，原告对该证据的真实性无异议，仅对证明内容及关联性有异议，本院对该证据的真实性予以确认。被告提供的证据2，原告无异议，本院予以采纳。被告提供的证据4，原告及第三人均无异议，本院予以采纳。
经审理查明，黄XX是第三人的员工，2016年8月23日的上班时间为8时至12时，13时30分至17时30分，黄XX上午上班后负责安装铝材贴膜机上的配件，在上午工作时没有出现身体不适，在上午下班后于13时许，黄XX在公司宿舍休息时感觉身体不舒服，随后打电话向公司的厂长请假，厂长同意其请假后，黄XX继续留在宿舍休息，2016年8月24日8时左右，黄XX被同事发现在宿舍内睡在床上，已无知觉，同事马上打电话叫救护车及报警，南海狮山华立医院的医护人员现场对其抢救，后证实黄XX已经死亡，死因为：心跳呼吸骤停。
原告与黄XX是夫妻关系。2016年9月9日，原告就黄XX的死亡向被告申请工伤认定，被告于同日向原告发出《工伤认定申请补正材料通知书》，要求原告提供黄XX与第三人存在劳动关系的证明材料。后被告于2016年9月29日受理了原告工伤认定申请。同年10月9日，被告向第三人送达《工伤认定举证通知书》，要求第三人就原告关于黄XX的工伤认定申请进行举证，但原告并未提交书面材料。经调查核实，被告于2016年11月25日作出佛南人社不认工〔2016〕5989号《工伤认定决定书》，并于同年11月30日向原告送达，于12月2日向第三人送达。
另查，2016年12月27日原告委托广东通济司法鉴定中心对黄XX的死亡原因进行鉴定。经鉴定，广东通济司法鉴定中心于2017年3月8日作出《司法鉴定意见书》。《司法鉴定意见书》分析说明部分认为，黄XX死因为猝死，甲状腺危像导致的猝死可能性大。鉴定意见认为，黄XX的死亡原因为猝死。
又查，在本案审理过程中，被告于2017年9月7日作出佛南人社撤〔2017〕31号《撤销工伤认定决定书》，认为经查因引用法律依据有误，决定从即日起撤销佛南人社不认工〔2016〕5989号《工伤认定决定书》。2017年9月8日，被告作出佛南人社不认工重〔2016〕5989号《不予认定工伤决定书》，认为黄XX的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。上述《撤销工伤认定决定书》及《不予认定工伤决定书》被告于2017年9月11日向原告送达，于2017年9月12日向第三人送达。庭审中，原告表示虽然被告已经撤销被诉的《工伤认定决定书》，但仍要求法院确认上述已被撤销的《工伤认定决定书》违法。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条以及《广东省工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为南海区社会保险行政部门，有对本辖区内的工伤认定申请进行调查处理并作出工伤认定决定的职权。被告在受理原告的工伤认定申请后依法进行调查核实，在法定期限内作出工伤认定决定，并依法送达给原告及第三人，程序合法，本院予以确认。
根据《工伤保险条例》第十六条的规定：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。”本案中，从被告在工伤认定调查阶段取得的证据，并不能证实黄XX死亡的情况符合上述行政法规的规定的情形，为此本案被诉的《工伤认定决定书》适用法律错误，应予以撤销。由于被告已于2017年9月7日作出佛南人社撤〔2017〕31号《撤销工伤认定决定书》，以引用法律依据有误为由，撤销了本案被诉的佛南人社不认工〔2016〕5989号《工伤认定决定书》，以及于2017年9月8日重新作出了佛南人社不认工重〔2016〕5989《不予认定工伤决定书》，并依法送达给原告及第三人，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款规定，行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。由于本案被诉的《工伤认定决定书》已经被被告自行撤销，且被告已重新作出了工伤认定，根据上述法律规定，本院确认被告于2016年11月23日作出的佛南人社不认工〔2016〕5989号《工伤认定决定书》违法。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项的规定，判决如下：
确认被告佛山市南海区人力资源和社会保障局于2016年11月25日作出的佛南人社不认工〔2016〕5989号《工伤认定决定书》违法。
本案受理费50元，由被告佛山市南海区人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审 判 长 梁嘉莹
人民陪审员 郑绮年
人民陪审员 李海霞
二〇一七年十月十五日
书 记 员 孔令锋