福建省诏安县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0624民初769号
原告：福建省漳州盐业有限责任公司诏安分公司（以下简称盐业公司），住所地福建省诏安县。
诉讼代表人：郑务胜，经理。
委托诉讼代理人：蔡丽石羡，福建泾渭明律师事务所律师。
委托诉讼代理人：郑加源，福建泾渭明律师事务所实习律师。
被告：李海光，男，1967年7月18日出生，汉族，农民，住福建省诏安县。
委托诉讼代理人：林海健，福建簪华律师事务所兼职律师。
委托诉讼代理人：黄少杰，福建簪华律师事务所专职律师。
第三人：福建诏安盐务局（以�简称盐务局），住所地福建省诏安县。
法定代表人：郑务胜，局长。
委托诉讼代理人：李晓东，男，盐务局副局长，住福建省诏安县。
第三人：第三人诏安县四都镇港口村村民委员会（以下简称港口村委会），住所福建省诏安县四都镇港口村。
法定代表人:李镇坤，村委会主任。
委托诉讼代理人：高炜峰，福建朝华律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李华军，福建朝华律师事务所实习律师。
盐业公司与李海光、盐务局、港口村委会土地租赁合同纠纷一案，本院于2015年11月20日作出（2014）诏民初字第839号民事判决，盐�公司、李海光不服提出上诉，漳州市中级人民法院于2016年4月1日作出（2016）闽06民终139号民事裁定书，裁定撤销（2014）诏民初字第839号民事判决，发回重审。本院于2016年6月8日立案后，适用普通程序另行组成合议庭，于2016年8月16日公开开庭进行了审理；过后，依法通知港口村委会作为本案第三人参加诉讼。2017年9月7日，第二次公开开庭审理了本案，当事人及其委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
盐业公司向本院提出诉讼请求：1.李海光将原承租的场地（含地上建筑物）返还给盐业公司（四至为东起原盐务局三层楼房西面墙壁延长线前方以西方向，西至原大门围墙内，南邻公路原大桥边，北到李守仁承租的简易房墙边，土地面积为121.26平方米）；2.李海光支付自2013年10月1日起至实际返还场地之日止的场地占用费，�中自2013年10月1日起至2015年7月31日为3200元，自2015年8月1日起至李海光实际返还场地之日止以每月145.50元的标准计算场地占用费；3.本案鉴定费14000元、诉讼费由李海光承担。事实与理由：盐业公司在诏安县拥有一块国有土地，1998年10月1日，盐务局与李海光签订一份《租赁协议书》，（东起原盐务局三层楼房西面墙壁延长线前方以西方向，西至原大门围墙内，南邻公路原大桥边，北到李守仁承租的简易房墙边）出租给李海光使用，租期为15年，租金6000元整，租金已交清；租赁到期时，原承租场地上的建筑物及配备设施，动产由李海光自行拆除，不动产归盐业公司等。租期届满后李海光至今拒不返还场地。李海光占用场地的行为给盐业公司造成了巨大的经济损失。为维护盐业公司的合法权益，特提起诉讼。
李海光辩称，对盐业公司提出的“1998年向盐务局租赁一块土地”的事实没有异议，但提出应驳回盐业公司的诉讼请求。其理由是：1、本案如果是违约之诉盐业公司的诉讼主体不适格；本案如果是侵权之诉则盐业公司起诉已超过二年的法定诉讼时效，因该协议以及土地使用权的转移均发生在1998年10月1日。2、盐业公司提供的《国有土地使用证》登记的土地四至范围不能证明包括了其提供的《租赁协议书》的土地四至范围，因此本案诉讼的客体无法明确。3、盐业公司提供的《租赁协议书》第一页无李海光的签名或捺印，该《租赁协议书》的真实性无法确定。4、本案真实情况是李海光于1998年向第三人盐务局签订租赁的东至盐务局西墙、西至旧道路、南至李海光的空地、北到盐务局旧厕所、面积约40平方米的土地，已依约归还第三人盐务局。5、被告有诏安县人民政府颁发�《集体土地使用证》确认的合法土地及其相应住宅，与第三人盐务局相邻，盐业公司混淆标的物。
盐务局述称，盐业公司与盐务局单位之间是一套人马两块牌子的关系，同意盐业公司的意见。
港口村委会述称，盐业公司要求李海光返还的土地是在本村的行政区划范围内，《依照土地管理法》第10条的规定，该土地属于村民集体所有。所以，请求法院确认本案的讼争土地为港口村的集体所有土地。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，证据名称及质证意见如下。
盐业公司提供了下列证据：
1.诏国用（99）字第05980号《国有土地使用证》，证明址在诏安�，四至为东界址点②－③自己墙邻路，③－④自己墙邻李财发，④－⑤自己墙邻淡水沟，西至自己墙邻盐水沟，南至自己墙邻园地，北至自己墙邻路之土地，其使用权人为盐业公司；
2.《租赁协议》，证明1998年10月1日盐务局与李海光签订《租赁协议书》，该协议书的主要内容有：甲方提供东起原盐务局三层楼房西面墙壁延长线前方以西方向，西至原大门围墙内，南邻公路原大桥边，北到李守仁承租的简易房墙边的场地租赁给乙方李海光使用，乙方必须合法经营；租赁年限为15年，自1998年10月1日至2013年9月30日止；租金6000元；协议到期时，原承租场地上的建筑物及配备设施，动产由李海光自行拆除，不动产归盐务局等内容。
3.2013年8月30日《申请书》，证明（1）盐务局于2013年8月27日即距租赁合同�限届满日（2013年9月30日）前一个月已书面通知承租人，要求承租人交还原租赁场地；（2）承租人自认其所建的建筑物、构筑物系在租赁协议项下也是盐业公司国有土地证项下的土地上所建，占用了盐业公司的土地。（3）申请书其他内容是承租人自己单方陈述，不属实。
4.漳州市力远测绘有限公司《测绘鉴定报告》（测鉴201501），证明：（1）李海光现有房屋实际占用盐业公司土地面积为121.26平方米，具体界址点坐标详见漳州市力远测绘有限公司《测绘鉴定报告》（测鉴201501）“七、附图”之《福建省盐业公司诏安支公司现状图》之《李海光现有房屋实际占地占用申请人用地界址点坐标表》。（2）该《测绘鉴定报告》是诏安县人民法院依法委托评估，合法有效。
5.漳州华诚资产评估土地房地产估价有限公司《无形资产评估报告》，证明：（1）盐业公司与李海光讼争土地的场地使用费（自2013年10月1日至2015年7月31日）为14120元，评估单价为1.2元/月/平方米。（2）该《无形资产评估报告》是诏安县人民法院依法委托评估，合法有效。
6.发票二张，证明：盐业公司支付鉴定费14000元。
李海光质证认为，证据1的真实性没有异议，但对其关联性有异议；证据2的真实性有异议，第1页没有李海光签名；证据3、4不具备合法性、真实性和关联性，依法不能采纳；证据5有异议，应以约定的价格为准；证据6是盐业公司的举证费用。
盐务局质证认为，对盐业公司提供的证据无异议。
港口村委会的质证意见与李海光的质证意见相同。
李海光提供的证据是：
1.诏安县盐务局出具的《证明》，证明盐务局租赁给李海光的土地只有40平方米。
2、照片，证明李海光和盐务局在《租赁协议书》中所载明的土地已经归还给盐务局。
3.漳州市力远测绘有限公司《测绘鉴定报告》（测鉴201501）合法性有异议，法院不能予以采纳。
4.李海光《集体土地使用证》，证明李海光有合法的土地使用权。
5.港口村委会证明，证明李海光在建房时盐务局在隔壁办公，并没有提出反对。
盐业公司质证认为，证据1真实性无异议，关联性、合法性有异议，这是�时局长的个人行为，内容也是作为经营场所使用；证据2的照片不具有真实性；证据3有异议，这一份已经作废，应以盐业公司提供的为准；证据4不具有真实性、关联性和合法性，盐业公司已经提起行政诉讼；证据5的真实性、合法性和关联性均有异议，证明没有相应经办人和法定代表人签名。
盐务局的质证意见与盐业公司的质证意见一致。
港口村委会质证认为无异议。
通过证据交换和质证，本院依法认定以下事实:
1998年10月1日，盐务局与李海光签订一份《租赁协议书》。
约定东起原盐务局三层楼房西面墙壁延长线前方以西方向、西至原大门围墙内、南邻公路原大桥边、北到李守仁承租的�易房墙边的场地租赁给李海光使用；场地租赁年限为15年，自1998年10月1日至2013年9月30日止；场地租金为6000元整；并约定，协议到期时，原承租场地上的建筑物及配备设施、动产李海光自行拆除，不动产的归诏安盐务局等，协议一式三份，诏安盐务局执二份，李海光执一份。李海光于1998年10月7日一次性缴纳租金6000元。1998年11月25日，诏安盐务局出具一份《证明》给李海光收执。《证明》载明“兹证明原诏安盐务所，东至三层办公楼，南至大桥，西至港口村道路边，北至三层办公楼西边的简易房，占地约40平方米，租赁给四都镇港口村村民李海金（光）同志作为续建经营场所使用”。过后，李海光在改建后的公竹公路边建成一幢二层楼房，并居住使用至今。双方当事人到现场，对于租赁的场地四至无法确认。讼争地位于诏安县。
盐业公司和盐务局的前身都是诏安盐务所。1997年4月30日，诏安盐务所变更名称为诏安盐务局，同时设立福建省盐业公司漳州分公司诏安支公司（以下简称盐业诏安支公司）。2014年6月18日盐业诏安支公司更名为盐业公司，形成盐业公司和盐务局一套人马两块牌子。开庭审理中，盐务局把本案的权利义务关系全部转让给盐业公司，李海光没有异议。
本院认为，盐务局与李海光于1998年10月1日签订的《租赁协议书》，双方严格按照协议约定履行，租赁期限届满后，承租人返还租赁土地及地上的不动产建筑物，本无可争议。但在履行协议过程中，李成德建成了一幢二层楼房，现场勘验租赁土地四至界线消失，国有土地与集体土地界点不清。原审时，本院依照盐业公司申请，依法委托漳州市力远测绘有限公司对讼争地�行测量，《测绘鉴定报告》（测鉴201501）中载明，由于国土部门无法提供诏国用（99）字第05980号《国有土地使用证》及诏集用（2006）字第57882号《集体土地使用证》的红线角点坐标，证上的宗地是否交叉无法确定，所以我公司只能以盐业公司部分现存的围墙为依据；福建省盐业公司诏安支公司现状图（2628.65-532.25）中的红线与石3墙角交叉，并注明数学推理界址点9；测定意见是李海光房屋实际占地面积190.25平方米，有121.26平方米与国有土地证的面积重叠，与盐业公司出具的《证明》约40平方米有差距，导致当事人对勘测结果意见较大，无法确认以1980西安坐标系测绘的现场图与诏国用（99）字第05980号土地证上的宗地相吻合。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第七十八条规定，本院通知鉴定人出庭作证。鉴定人陈某1、陈某2出庭作证陈述，没有角点坐标的土地证不能测绘土地证上土地所在的具体位置，也无法判断所出具的《测绘鉴定报告》（测鉴201501）效力程度。即漳州市力远测绘有限公司出具的《测绘鉴定报告》（测鉴201501）不能作为本案认定李海光租用盐业公司土地实际面积的依据。
认定李海光租用盐业公司土地实际面积是40平方米，还是121.26平方米，无法确定，因此只能以租赁土地的四至作为租赁土地的范围。但因四至无法确认，李海光的房屋土地哪一部分是国有土地无法确认，整幢房屋也无法分割，按照四至判决返还也无法执行。
重审时，本院通知盐务公司再次进行鉴定出租的面积及四至，但其不申请鉴定，并提出“是依申请还是依职权等任何启动重新测绘勘定程序都是不合法的”。为了定纷止争，尽管盐务公司提出重�勘定是不合法的，但本院还是先后二次依职权委托福建鑫八闽价格鉴定评估有限公司漳州分公司、福建德信土地房地产资产评估有限公司对李海光建成的二层楼房进行价格鉴定评估，但因当事人对房屋的四至界点有争议，对标的物隐蔽工程的构造及工程量无法进行共同确认，也无法补充鉴定评估的有效依据，最终无法鉴定评估。本院试图把整幢房屋判归同一民事主体，至于房屋所占用的国有土地或是集体土地另行处理的途径也行不通。因此造成的利益冲突，产生不可调和的矛盾，是当事人在签订《租赁协议书》及出具《证明》时，对预期的利害关系没有慎重考虑的结果，与法院的审判没有关联。
《租赁协议书》的租赁期间届满后，李海光因上述原因无法交还租赁场地及地上建筑物，继续占用该场地则应支付相应的占用费。本院通知漳州华诚资产评估土地房地产估价有限公司作出《无形资产评估报告》的鉴定人出庭作证，该鉴定人没有到庭；于2015年8月4日作出的《无形资产评估报告》载明有效期为自评估基准日起1年。所以，《无形资产评估报告》也不能作为本案计算占用费的依据。因无法确认土地面积，占用费只能参照《租赁协议书》约定的标准计算。《测绘鉴定报告》、《无形资产评估报告》均不能作为本案的定案依据，鉴定费应由盐业公司自行承担。
本案讼争的土地除了国有以外，就是港口村集体所有。盐业公司要求李海光返还的是诏国用（99）字第05980号土地证范围内的土地及其地上不动产的建筑物，港口村委会请求确认该土地属于村民集体所有，没有依据。
综上所述，盐业公司要求李海光将原承租的场地（�地上建筑物）返还给盐业公司（四至为东起原盐务局三层楼房西面墙壁延长线前方以西方向，西至原大门围墙内，南邻公路原大桥边，北到李守仁承租的简易房墙边，土地面积为121.26平方米）的诉讼请求，不予支持；要求李海光支付自2013年10月1日起至实际返还场地之日止的场地占用费，可以采纳，但应参照《租赁协议书》约定的标准计算。李海光提出盐业公司的诉讼主体不适格、租赁土地约40平方米已经依约归还盐务局的意见，依据不足，盐业公司又予否认，不予采纳。盐务局述称盐业公司与盐务局是一套人马两块牌子的意见，是单位内部的人员设置问题。港口村委会请求确认本案的讼争土地为集体所有土地的意见，没有依据，不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第二百一十八条、第二百二十六条之规定，判决如下：
一、李海光应给付福建省漳州盐业有限责任公司诏安分公司场地占用费（从2013年10月1日起至2017年9月30日止每月按33.33元计算，于本判决生效之日起10日内支付；2017年10月1日以后，于每年9月30日支付至李海光返还场地之日止）。
二、驳回福建省漳州盐业有限责任公司诏安分公司的其他诉讼请求。
三、驳回诏安县村民委员会的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由盐业公司负担20元，李海光负担30元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 长 张永旬
审 判 员 沈秋其
人民陪审员 黄金福
二〇一七年九月二十五日
书 记 员 刘燕华
附：申请执行提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最�一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
福建省诏安县人民法院执行款专用帐户
户名：诏安县人民法院
帐号：9080615060010000009021
开户行：诏安县农村信用合作联社南门分社