重庆市秀山土家族苗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝0241民4628号
原告：姚德金，男，1962年11月22日出生，汉族，重庆市秀山土家族苗族自治县人，住本县。
委托诉讼代理人：吴建喜，重庆市秀山土家族苗族自治县城镇法律服务所法律工作者。
被告：龚愉，男，1988年7月8日生，土家族，重庆市秀山土家族苗族自治县人，住本县。
委托诉讼代理人：黄光明，重庆市秀山土家族苗族自治县中和法律服务所法律工作者。
被告：秀山土家族苗族自治县石堤镇人民政府。住所地：秀山土家族苗族自治县石堤镇石堤居委会。
法定代表人：田宇，该镇镇长。
原告姚德金诉被告龚愉、秀山土家族苗族自治县石堤镇人民政府（以下简称石堤政府）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2017年10月27日立案受理后，依法适用简易程序于2017年12月11日公开开庭进行了审理，原告姚德金及其委托诉讼代理人吴建喜，被告龚愉的委托诉讼代理人黄光明到庭参加了诉讼，被告石堤政府经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
原告姚德金向本院起诉请求：一、请求人民法院判决两被告连带赔偿原告残疾赔偿金11549元×20年×40%=92392元、住院伙食补助费5天×2人×50元∕天=500元、护理费30天×100元∕天=3000元、误工费200元∕天×90天=18000元、营养费30元∕天×15天=450元、辅助检查+康复费8000元，合计122342元（医疗费、交通费被告龚愉已经支付），原告起诉后开庭前另外增加了鉴定费1900元的诉讼请求；2、判令两被告连带支付原告精神损害抚慰金30000元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年5月，被告石堤政府将楠红村岩科寨公路堡坎施工工程发包给被告龚愉承包（自然人无资质），原告于2015年5月7日起在该工地上做工，每天工资200元。2015年5月14日16时许，在碎石工作中小石子击中原告左眼受伤，经西南医院诊断为：左眼球穿通伤、左眼虹膜缺失、左眼外伤性白内障、左眼脉络膜脱离、左眼玻璃体浑浊，住院4天后好转出院，被告龚愉支付了医疗费。在原告申请工伤认定时，秀山县人力资源和社会保障局认为原告与被告是否存在劳动关系不确定，于2016年6月21日作出了工伤认定中止通知书，原告因此向秀山县人民法院提起诉讼请求确认劳动关系，贵院以（2016）渝0241民初1285号民事判决书驳回了原告的诉讼请求，原告不服提起上诉，重庆市第四中级人民法院以（2016）渝04民终1149号民事判决书驳回原告的上诉，2017年6月2日秀山土家族苗族自治县人力资源和社会保障局作出秀山人社伤险不认定字[2017]1号不予认定工伤决定书，不予认定原告此次受伤为工伤。2017年8月2日，原告的伤情经鉴定左眼无光感，评定为七级伤残，误工时限90日，护理期限30日，营养期限15日，辅助检查+康复治疗费8000元。被告石堤政府明知龚愉无建筑资质，忽视施工安全，仍将工程承包给被告龚愉，两被告应承担此次事故的连带赔偿责任，为维护原告的合法权益，起诉至法院，请求法院依法判决。
被告龚愉答辩称：一、被答辩人主张要求答辩人承担赔偿责任的请求不应得到支持。涉案的新修堡坎属于乡镇基础设施建设项目，是石堤政府出资所修建，石堤政府是新修堡坎的所有人和管理人，从表面上看，石堤政府和答辩人之间形成了发包与承包关系，但实际是石堤政府与答辩人之间形成了内部发包与承包关系，因答辩人是石堤政府的工作人员，答辩人组织对涉案堡坎修建施工是受石堤政府安排，是职务行为，答辩人不应当承担责任。二、被答辩人是因为自己的过错受到的伤害，应当由其自己承担全部责任。被答辩人虽然是在2015年5月14日在修建堡坎过程中被小石子击中左眼受伤，但碎石工作是答辩人的本职工作，由于被答辩人没有尽到安全注意义务和安全防范措施，才导致意外发生；从被答辩人受伤的原因可以证明，被答辩人是因为自己的过错受到的伤害，无论是石堤政府还是答辩人均无过错，不应承担责任，侵权责任法对此也有规定。三、被答辩人主张的损失计算项目和计算标准有误。误工费计算标准过高，只能按照100元每天计算，如果按照200元每天计算应当提供证据加以证明其收入标准，误工时限过长，请人民法院酌情调整处理；辅助检查和康复费应当以实际发生金额为准；精神损害抚慰金不应得到支持。四、被答辩人住院期间医疗费、交通费等共计3万余元已经由答辩人垫付，答辩人将另案诉讼要求被答辩人返还，如答辩人需承担责任，要求在本案中予以扣抵，原告在龚愉手中拿了现金1000元，医疗费发票也在原告处。
被告石堤政府未到庭答辩也未向本院提交书面答辩状。
经审理查明，2015年5月，被告石堤政府将楠红村岩科寨公路堡坎施工工程发包给被告龚愉承包，采取按最终立方量300元／立方米结算工程价款，人员工具材料等均由龚愉自行负责,龚愉系自然人无建设工程施工资质。原告受龚愉雇请于2015年5月7日起在该工地上做工，工资按天计算，龚愉未强调安全也未为原告配备安全防护装备，2015年5月14日16时许，原告在碎石工作中因自己操作失误小石子击中左眼受伤，2015年5月15日原告入第三军医大学西南医院住院治疗，于2015年5月19日出院，经西南医院诊断为：左眼球穿通伤、左眼虹膜缺失、左眼外伤性白内障、左眼脉络膜脱离、左眼玻璃体浑浊，住院4天后好转出院，被告龚愉支付了医疗费5262.38元以及前往重庆就医的交通费。后原告因向秀山土家族苗族自治县人力资源和社会保障局申请工伤认定需要，向本院提起诉讼请求确认其与石堤政府存在劳动关系，本院以（2016）渝0241民初1285号民事判决书驳回了原告的诉讼请求，原告不服提起上诉，重庆市第四中级人民法院以（2016）渝04民终1149号民事判决书驳回原告的上诉，2017年6月2日秀山土家族苗族自治县人力资源和社会保障局作出秀山人社伤险不认定字[2017]1号不予认定工伤决定书，不予认定原告此次受伤为工伤，原告对此无异议，不提起诉讼。2017年8月2日，原告的伤情经重庆市秀山司法鉴定所鉴定为：左眼无光感，评定为七级伤残；误工时限90日；护理期限30日；营养期限15日；辅助检查+康复治疗费8000元，原告为此用去鉴定费1900元。事发后龚愉另支付了原告现金1000元。
本院认为，本案的争议焦点为：一、原告损失的认定；二、各被告如何承担责任及责任比例的认定。现逐一分析评述如下：
（一）关于焦点一。原告产生的合理损失为：1.残疾赔偿金。原告的伤情经鉴定构成七级伤残，其户籍为农村居民，计算为11549元×20年×40%=92392元；2.住院伙食补助费。原告实际住院4天，按照每天50元的标准，计算为50元／天×4天=200元；3.护理费。原告的护理期限经鉴定为30日，结合原告的出院病历需带药继续回家治疗，定期复查的事实，本院对原告的护理期限认定为30日，按照每天100元的标准支持其护理费100元／天×30天=3000元；4.误工费。原告的误工时限经评定为90日，结合原告伤情、病历以及最终被评定为七级伤残的后果，本院可认定原告的误工时限为90日，但原告请求的标准过高，未提供充分证据证明其工资收入，且被告石堤政府未到庭答辩认可其误工费标准，本院只能酌情按照80元每天的标准，支持原告误工费80元／天×90天=7200元；5.营养费。原告无加强营养的出院医嘱，对原告主张的营养费本院碍难支持；6.续医费。原告主张的续医费尚未实际产生，可待实际产生后另行主张；7.鉴定费。原告主张的鉴定费1900元是本案的合理损失，本院予以支持；8.精神损害抚慰金。原告受伤构成七级伤残，本院酌情支持其精神损害抚慰金8000元。综上，原告在本案中的合理损失为残疾赔偿金92392元、住院伙食补助费200元、护理费3000元、误工费7200元、鉴定费1900元、精神损害抚慰金8000元，合计112692元，被告龚愉已经支付的医疗费5262.38元，以及前往重庆就医的交通费，应当按照各自的过错比例予以抵扣，交通费因龚愉是开车送原告前往重庆就医，虽未提供相应的票据，但本院结合开车往返重庆的通行费及油费，酌情认定龚愉垫付的交通费为1000元，如何抵扣在下文中予以评述。
（二）关于焦点三。本案中被告石堤政府将本案公路堡坎工程发包给不具有建设工程施工资质的自然人龚愉施工，龚愉雇请原告姚德金为其施工，工资按天计算，构成雇佣关系。现雇员姚德金在从事雇佣活动中受伤，雇主龚愉应当承担赔偿责任。承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任，但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任，本案中石堤政府将工程发包给自然人龚愉施工，石堤政府知道或者应当知道龚愉作为自然人的身份是不具有建设工程施工资质的，在本案中存在选任过失，故应当对原告的损失承担相应的赔偿责任。
关于双方当事人的过错大小，对于本案中姚德金的受伤原因，是原告在进行碎石工作时操作失误，又未配备安全防护措施所致，雇主龚愉对安全问题极不重视，未在场监督强调安全，也未配备必要的安全防护措施，姚德金本人操作失误也应承担一定的责任，本院酌情认定原告姚德金自行承担30%的责任，被告石堤政府有选任过失，承担20%的责任，龚愉作为雇主有主要责任，承担50%的责任，即应由被告石堤政府赔偿原告112692元×20%=22538.4元，由龚愉赔偿原告112692元×50%=56346元。龚愉已经垫付的费用为医疗费5262.38元以及交通费1000元合计6262.38元，原告未纳入诉讼请求但也是本案的合理损失，应当按照本院前文认定的过错比例进行承担，由原告自行承担的费用为6262.38元×30%=1878.7元，应当由被告石堤政府承担的费用为6262.38元×20%=1252.49元，本身就应由龚愉承担的金额为6262.38元×50%=3131.19元，为便于计算和抵扣，本院直接在原、被告三方之间进行抵扣，即由石堤政府将本应返还龚愉垫付的费用直接由石堤政府代龚愉向原告支付，因此被告龚愉应支付原告56346元-1878.7元-1252.49元=53214.81元，再减去被告龚愉已经另外支付给原告的现金1000元，龚愉实际尚应支付原告52214.81元，被告石堤政府实际应支付原告22538.4元+1252.49元=23790.89元。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条之规定：“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。”，本案中，虽然本院已按照各自的责任划分了过错比例，但被告石堤政府作为发包人，将工程发包给不具有资质的龚愉，应承担连带赔偿责任。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十三条、第十四条、第十六条、第二十二条、第三十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十一条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告龚愉在本判决生效后十日内赔偿原告姚德金残疾赔偿金、住院伙食补助费、护理费、误工费、鉴定费、精神损害抚慰金等费用合计52214.81元；
二、被告秀山土家族苗族自治县石堤镇人民政府在本判决生效后十日内赔偿原告原告姚德金残疾赔偿金、住院伙食补助费、护理费、误工费、鉴定费、精神损害抚慰金等费用合计23790.89元；
三、以上金额被告龚愉与被告秀山土家族苗族自治县石堤镇人民政府互负连带责任；
四、驳回原告姚德金的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1262元，减半收取631元，由原告姚德金负担315元，被告龚愉负担224元，被告秀山土家族苗族自治县石堤镇人民政府负担92元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。同时向该院预交上诉费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年。该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 傅 红
二〇一七年十二月二十八日
书记员 肖莉莎