广西壮族自治区崇左市江州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）江民初字第201号
原告崇左市东源名城小区业主委员会，住所地广西壮族自治区崇左市城南区东源名城小区业主委员会办公楼。
代表人陆江波，该业主委员会主任。
委托代理人陆志良，广西安信律师事务所律师。
被告凌东权，居民。
原告崇左市东源名城小区业主委员会与被告凌东权物业服务合同纠纷一案中，本院于2015年2月11日立案受理后，依法由代理审判员陆艳适用简易程序独任审判，于2015年4月3日公开开庭进行了审理。书记员韦丹萍担任法庭记录。原告崇左市东源名城小区业主委员会的委托代理人陆志良到庭参加诉讼，被告凌东权经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告崇左市东源名城小区业主委员会诉称，原告于2010年11月3日依法成立，根据《广西壮族自治区物业管理条例》以及崇左市东源名城房地产开发有限公司与广西银湾物业管理有限公司签订的《前期物业服务合同》的有关约定，终止了物业公司对崇左市东源名城小区的物业管理，决定自行管理小区，并按照《物业管理条例》、业主公约以及崇左市城市生活垃圾处理费收费标准等相关规定，根据小区费用开支情况，确定了物业服务收费标准。原告作为小区全体业主的代表，从成立至今，为管理好小区，安装了摄像视频，聘请保洁员、保安员等相关人员进行了小区物业管理活动，原告为此开支了相应的费用，小区的全体业主、使用人都接受了原告的物业管理服务。按照《物业管理条例》以及业主公约等相关规定，业主应预缴下月的管理费，逾期交纳的，按未交款从应付日起计至支付日止，每天增缴2‰滞纳金。被告是崇左市东源名城小区的业主，房产面积为111.5㎡，接受了物业管理服务，却以种种理由拒绝支付物业管理费，从2010年11月10日至2014年12月31日共拖欠物业管理费等2102.30元、滞纳金1742.30元，共计3844.60元，原告多次向被告发出催费通知，但被告均拒绝交费，被告的行为严重侵害了全体业主的权益，影响了原告正常管理小区，故向法院起诉，请求判决：被告凌东权向原告崇左市东源名城小区业主委员会支付2010年11月10日至2014年12月31日的物业管理费（包含管理费1274.60元、公共维修资金232.70元、代收生活垃圾处理费347.90元、代收公摊水电费248.50元）2103.70元、滞纳金1742.30元。
原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1.《组织机构代码证）2份、《证明》2份，证明原、被告的诉讼主体资格；2.《关于要求备案登记的请示》，证明原告备案登记情况及依法成立；3.《崇左市东源名城小区业主公约》，证明崇左市东源名城小区业主公约的基本内容；4.《关于终止前期物业管理服务协议的通知》，证明崇左市东源名城小区与广西银湾物业管理公司终止物业管理服务，并决定物业自治管理的事实；5.《崇左市物价局关于物业服务收费有关问题的复函》，证明经物价局同意由全体业主或业主委员会根据费用开支情况自行研究确定物业服务费的收费标准；6.崇左市东源名城小区业主委员会第二次会议决定，证明经小区过半数业主的同意，由业主委员会组织自行管理小区，管理费每月收0.23元／㎡，公共维修资金每年收0.5元／㎡；7.房屋分户平面图，证明被告凌东权是东源名城小区C区5号01单元202号房业主，房产面积为111.56㎡；8.《广西壮族自治区政府非税收入专用收据》，证明原告已经向环境卫生管理处支付2014年1月-12月的垃圾处理费；9、《广西壮族自治区国家税务局通用机打发票》、《崇左供电局电费专用发票》，证明原告已经代被告支付公摊水电费；10.《业主委员会收费单》，证明原告收费项目、标准以及被告所欠费用数额；11.《关于拖欠物业管理费加收滞纳金的通知》，证明原告通知业主拖欠物业管理费加收滞纳金及滞纳金的计算方法；12.《物业管理费用催交通知单》，证明原告向被告催交物业费的事实；13.被告凌东权拖欠物业费滞纳金计算表，证明被告累计拖欠物业费用2102.30元及滞纳金1742.30元。
被告凌东权未到庭参加诉讼，也没有向法庭提交书面答辩。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，应视为已放弃答辩和质证的权利；本院认为，原告崇左市东源名城小区业主委员会提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、12，真实、合法，且与本案事实相关联，证据之间亦可相互印证，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，故对原告提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、12予以确认；原告提供的证据11，是原告单方作出，并未征得业主的同意，且原告属于非行政管理性单位，不具有收缴滞纳金的权利，故本院不予采信；原告提供的证据13，是原告单方出具，是对物业管理费、滞纳金计算方式的一种书面说明，未经过被告确认，故本院不予采信。
综合全案证据，结合庭审笔录，本院确认以下法律事实：崇左市东源名城小区共有业主1136户，2010年11月3日，原告崇左市东源名城小区业主委员会依法成立。2010年11月7日，原告第二次会议研究决定并通过书面征求意见有592户业主签字同意：终止广西银湾物业管理有限公司崇左分公司与各业主签订的《东源名城前期物业管理服务协议》，由原告崇左市东源名城小区业主委员会自行管理小区，并规定小区的管理费按每月0.23元／㎡收取，公共维修资金按每年0.5元／㎡收取。为管理好小区，原告安装了监控摄像，并聘请保洁员、保安员等相关人员从事物业管理服务。被告凌东权是崇左市东源名城小区C区5号楼01单元202号房的业主，该房产的建筑面积为111.56㎡；被告入住小区后，未按时支付物业管理等费用，从2010年11月10日起至2014年12月31日，累计拖欠原告管理费1274.60元、公共维修资金232.70元，代收公摊水电费248.50元，代收生活垃圾处理费347.90元，经原告多次发送收费单催缴，被告均以各种理由拒绝交费，原告遂诉至本院。
另查明，原、被告对交费的具体时间、双方的违约责任均无约定。
本院认为，根据相关的法律规定，业主委员会是业主大会的执行机构，由业主大会选举产生，作出的决定对全体业主具有约束力。原告崇左市东源名城小区业主委员会经业主大会选举产生依法成立，其第二次会议作出的“由业主委员会组织自行管理小区，管理费按每月每平方米收0.23元，公共维修资金每年每平方米0.5元”的决定，经小区过半数业主的同意，对各业主具有约束力；虽然原、被告之间并未订立正式的书面合同，但原告实际上已经对小区进行了管理维护，提供了物业服务，被告凌东权作为业主，接受了原告提供的物业服务，其实质要件已经构成物业服务合同。本案中，原告已按约定履行管理小区的物业服务，并代被告支付公摊水电费、生活垃圾处理费，被告未按时支付物业管理费、公共维修资金、代收公摊水电费、代收生活垃圾处理费，应当承担支付这些费用的民事责任，故原告要求被告支付物业管理费（管理费、公共维修资金、代收公摊水电费、代收生活垃圾处理费）2103.70元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。关于原告要求被告支付滞纳金1742.30元的主张，因原、被告双方之间对交费时间、违约责任均没有约定，在举证期限内原告未能提供相关的证据予以证实，且原告属于非行政管理性单位，不具有收缴滞纳金的权利，故本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《物业管理条例》第七条、第十二条第一款、第三款、第四款、第四十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定的规定，判决如下：
一、被告凌东权应支付原告崇左市东源名城小区业主委员会物业管理费（管理费、公共维修资金、代收公摊水电费、代收生活垃圾处理费）2103.70元；
二、驳回原告崇左市东源名城小区业主委员要求被告凌东权支付滞纳金1742.30元的诉讼请求。
案件受理费50元，因适用简易程序审理减半收取25元，由被告凌东权负担。·
上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。
代理审判员 陆 艳
二〇一五年五月十一日
书 记 员 韦丹萍
附相关的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
《物业管理条例》
第七条业主在物业管理活动中，履行下列义务：
（一）遵守管理规约、业主大会议事规则；
（二）遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；
（三）执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；
（四）按照国家有关规定交纳专项维修资金；
（五）按时交纳物业服务费用；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第十二条业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。
业主可以委托代理人参加业主大会会议。
业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2／3以上的业主且占总人数2／3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。
业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。
第四十二条业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。