辽宁省凌海市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）辽0781行初33号
原告卜某某，女，1960年8月11日出生，汉族，无业，住辽宁省铁岭市。
委托代理人郭巨田，系辽宁龙风律师事务所律师。
委托代理人张甲某，男，1986年4月18日出生，汉族，个体业者，住辽宁省大连市。
被告凌海市人力资源和社会保障局，住所地凌海市青年大街96号。
法定代表人金志强，系该局局长。
行政负责人杨胤红，系该局副局长。
委托代理人柏卓林，系该单位法律顾问。
第三人锦州祥雪食品有限公司，住所地凌海市双羊镇双羊村。
法定代表人高亮，系该公司经理。
委托代理人于发强，系该公司职员。
原告卜某某诉被告凌海市人力资源和社会保障局、第三人锦州祥雪食品有限公司工伤认定纠纷一案，本案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告卜某某及其委托代理人郭巨田、张甲某，被告凌海市人力资源和社会保障局的委托代理人杨胤红、柏卓林，第三人锦州祥雪食品有限公司的委托代理人于发强到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
对原告卜某某要求认定张乙某死亡系工伤的申请，被告凌海市人力资源和社会保障局于2017年9月22日作出2017002号不予认定工伤决定书。
原告诉称，我与张乙某系夫妻关系。2016年6月22日，张乙某入职锦州祥雪食品有限公司，职务为制冷工。2017年4月28日11时左右，张乙某在食堂吃完饭后，回岗值班，下午1点左右，后勤主管刘某某发现张乙某有呕吐现象，同班的何师傅拨打120去凌海市人民医院抢救，半小时后抢救无效死亡。根据工伤保险条例规定，我提出申请，凌海市劳动人事争议仲裁委员会裁决认定我丈夫张乙某与用人单位存在劳动关系，详见凌市劳人仲字（2017）77号裁决书。2017年6月19日，我向凌海市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，请求认定工亡。2017年9月22日，凌海市人力资源和社会保障局作出不予认定工伤决定书。理由是，张乙某突发疾病时不在工作岗位，不属于在工作岗位突发疾病48小时之内经抢救无效死亡的情形。我认为，不予认定工伤决定书是错误的。张乙某的工作是制冷工，看机器的，四人看护，两人一组，24小时轮流值班，之后休24小时，发病期间就是当班期间，决定书以突发疾病时不在工作岗位，不属于在工作岗位突发疾病48小时之内抢救无效死亡的情形，这一认定是不符合事实的。临时休息的小屋就是值班室，在机器设备的厂房内，意思就是说不在机器旁。难道说吃饭、甚至去厕所也算离岗吗？工伤保险条例第十四条第六款规定“上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的”既不是工作时间，也不是工作场所，但属于工伤又怎么理解呢？张乙某在看制冷机器，两人24小时值班期间，又是在厂区内突发疾病，当天经抢救无效死亡，怎么就不能符合第十五条第一款视同工伤呢？综上所述，被告出具的不予认定工伤决定书，明显是有悖法律的，为维护我的合法权益，故诉至贵院，望依法公正的作出裁决。
被告辩称，在工伤认定环节，根据当事人提交的现有证据，又经我们调查了解，不能确定死者张乙某是在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。因为死者发病时是在休息室。故此，我局未适用《工伤保险条例》第十五条（一）项之规定认定工伤。请法院依法明断。
第三人锦州祥雪食品有限公司辩称，凌海市人力资源和社会保障局作出的2017002号不予认定工伤决定书是合法的，请法院对该认定书予以维持并驳回原告的告诉。原告丈夫并未在工作时间和工作岗位上突发疾病，而是在中午休息时间，即工作时间外。至于员工在哪休息和休息时间做什么，不受单位管理。所以工作时间和非工作时间是有严格区别的。原告丈夫也不是在工作岗位上突发疾病，假如原告丈夫是在休息时间，替班了或应厂要求加班了或受厂的指派在休息时间工作，都情有可原。然而原告丈夫并不存在上述情况，所以不应当视同工伤。应驳回原告诉讼请求。
经庭审质证，本院对双方当事人提交的证据认证如下：
一、原、被告均提交的2017002号不予认定工伤决定书证明被告确系于2017年9月22日作出不予认定工伤的决定。
二、原告卜某某提交的关于丈夫张乙某与第三人之间存在劳动关系的系列证明，因已经得到双方认可，予以采信。
三、原告卜某某提交的证人何某某的书面证言证明第三人锦州祥雪食品有限公司制冷岗位四人倒班，两人一班，工作二十四小时，休息二十四小时。事发当天，其与死者张乙某当班。午饭后发现张乙某在厂房内值班室休息时发病后送医院治疗无效死亡的事实。证人何某某与死者同日同班工作，其证言证实的内容也符合常规工人倒班制度，予以采信。
四、被告提交的原告卜某某申报工伤认定材料清单中的工伤认定申请书、身份证复印件、劳动关系证明、企业档案登记材料、户口证明、结婚证复印件、入职证明、急救出车单、住院病历、死亡证明均得到原告卜某某认可，予以确认。
五、被告提交的申报工伤认定材料中的证人孙全孝的证言，该证人系第三人锦州祥雪食品有限公司业务经理，其证明该企业制冷车间“二十四小时一个班，一个班四个人，每两个人一个班，交换休息，没有固定时间，白班晚班都需要住在厂里，死者张乙某死亡当天系晚班。”该证言与死者张乙某死亡当天的同班工人何某某证实不符，鉴于证人与第三人锦州祥雪食品有限公司之间的特殊关系，其证言不予采信。
经审理查明，原告卜某某与已故张乙某系夫妻关系。2016年6月22日，原告丈夫张乙某入职第三人锦州祥雪食品有限公司，在制冷车间从事制冷工作（俗称制冷工）。该企业制冷工岗位是4人倒班，两人一班，工作24小时，休息24小时。2017年4月28日，张乙某与工人何某某共同值班，张乙某在食堂用过午餐后回车间旁的值班室休息。下午13时左右，同班何某某在值班休息室发现张乙某有呕吐伴昏迷状况，即拨打120急救中心电话。14：25分入凌海市人民医院抢救，15:38分经抢救无效死亡。已故张乙某与第三人锦州祥雪食品有限公司之间经被告凌海市劳动人事争议仲裁委员会裁定存在劳动合同关系。2017年7月20日，原告卜某某向被告凌海市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，被告凌海市人力资源和社会保障局以“张乙某发病时不在工作岗位，不属于在工作岗位突发疾病48小时之内经抢救无效死亡的情形，不符合《工伤保险条例》第十五条视同工伤的情形”为由，于2017年9月22日作出2017002号不予认定工伤决定书。原告卜某某不服提起行政告诉。另查，第三人锦州祥雪食品有限公司没有为本公司工人冯某某办理工伤保险。
本院认为，被告凌海市人力资源和社会保障局系凌海市社会保险行政部门，负责凌海市职工工伤认定工作。原告卜某某依据法律规定向被告提交了工伤认定申请表、死者张乙某生前与第三人锦州祥雪食品有限公司存在劳动关系的证明、抢救医疗证明及死亡证明等提出工伤认定申请应当提交的材料。对此被告及第三人均无异议。本案中死者张乙某是在当班时间、在车间旁边的工作休息室发病。证人何某某证明事发当天他与张乙某同班，发现张乙某发病后，向领导刘某某汇报，并拨打120急救电话。证人经历当日工作及事发全过程，其陈述更具真实性，应予采信。由此说明，张乙某符合“工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”情形，当应视同工伤。被告凌海市人力资源和社会保障局关于张乙某不予认定工伤的决定书理应撤销，并重新作出工伤认定结论。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》七十条、七十一条之规定，判决如下：
一、撤销被告凌海市人力资源和社会保障局作出的2017002号不予认定工伤决定书。
二、责令被告凌海市人力资源和社会保障局在本判决生效后日内对原告卜某某关于张乙某死亡的工伤认定申请重新作
出认定。
案件受理费50元，由被告凌海市人力资源和社会保障局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审 判 长 才 波
审 判 员 丁士勇
人民陪审员 徐明阳
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 刘 佳