贵州省剑河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔2629刑初49号
公诉机关剑河县人民检察院。
被告人罗康明，男，1965年5月4日生，侗族，贵州省剑河县人，大专文化，中共党员，剑河县生态文明建设局工作人员，住剑河县。因涉嫌受贿罪，于2016年5月13日被剑河县人民检察院取保候审，于2016年9月8日被我院取保候审，现取保在家。
辩护人杨长瑛，贵州贵信律师事务所律师。
剑河县人民检察院以剑检公诉刑诉[2016]42号起诉书指控被告人罗康明犯受贿罪，于2016年9月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月26日依法公开开庭进行了审理，剑河县人民检察院指派检察员颜金燕出庭支持公诉，被告人罗康明及其辩护人杨长瑛等到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
剑河县人民检察院指控：2012年至2015年6月，被告人�康明在担任剑河县林业局副局长期间，利用分管项目的职务便利，为龙某1（另案）获取项目承包提供帮助，两次收受龙某1现金人民币共计62000元，具体犯罪事实如下：
一、2012年3月，被告人罗康明利用职务之便，为个体老板龙某1顺利承接剑河县城后山“2011年度市县级植被恢复费基础设施建设项目（防火隔离带）”提供帮助。2012年8月，该项目经剑河县林业局验收合格并拨付70%工程款，罗康明收受龙某1给予的“感谢费”现金30000.00元。
二、2013年12月，被告人罗康明利用职务之便，为个体老板龙某1顺利承接剑河县林业局“2013年中央财政森林抚育补贴项目”中对外发包中幼林抚育6000亩项目提供帮助。2015年5月，剑河县林业局拨付完毕工程款，罗康明收受龙某1给予的“感谢费”现金32000.00元。
2016年5月9日，被告人罗康明主动到剑河县人民检察院投案，并如实供述自己的犯罪事实。
2016年5月9日，被告人罗康明将涉案赃款62000.00元上缴至中
国共产党剑河县纪律检查委员会（以下简称“县纪委”）。
为证明上述事实，公诉人在法庭上出示并宣读了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据材料。
公诉机关认为，被告人罗康明利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物共计62000元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人罗康明主动到检察机关投案，并如实供述自己的罪行，应认定为自首。鉴于被告人罗康明有自首情节，并且在立案前已主动退还赃款，可以对其予以从轻或减轻处罚。建议对被告人罗康明判处一年以下有期徒刑。
被告人罗康明�公诉机关指控自己的基本犯罪事实及其触犯的罪名无异议。并表示对自己的犯罪行为深感后悔，因为法律意识不强才走上犯罪道路，鉴于被告人罗康明案发后主动到检察机关投案，并如实供述自己的罪行，积极退赃，请求法院从宽处罚。
被告人罗康明的辩护人杨长瑛对公诉机关指控被告人触犯的罪名及基本犯罪事实无异议，并发表以下辩护意见：一、被告人罗康明在剑河县林业局实施的“2011年度市县级植被恢复费基础设施建设项目（防火隔离带）”和“2013年中央财政森林抚育补贴项目”中，收受龙某162000元，系被动受贿，其受贿犯意不深，主观恶性不大。1、被告人罗康明在担任剑河县林业局副局长期间，“2011年度县级植被恢复费基础设施建设项目（防火隔离带）”和“2013年中央财政森林抚育补贴项目”两个项目的工作是剑河县林业局整体在负责实施�罗康明没有独立的审批权限。龙某1在与剑河县林业局进行项目接洽过程中，为了能取得上述项目的承包权，主动向剑河县林业局其他领导和罗康明提出所谓“感谢费”以及返还剑河县林业局一定的办公经费。罗康明与龙某1接触后，也将相关情况如实汇报给剑河县林业局领导，龙某1取得项目也是经剑河县林业局同意的，同时召开了党组成员会议并一致通过，并非罗康明一人决定。在项目实施过程中，罗康明也积极履行其工作职责，并没有因龙某1的承诺而违规、违法操作。2、剑河县林业局将项目发包给龙某1后，被告人罗康明等人认真履行验收等相关监督职责，该项目没有出现因质量等问题而给国家造成损失。在相关项目实施过程中，被告人罗康明等人还尽职尽责处理大量的纠纷，本案与因受贿不认真履行职责导致国家和人民财产遭受重大损失的案件有所区别。二、案发后，被告人罗康明主动到检察机关投案，并如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，依法应予以从轻、减轻或免除处罚。综上，被告人罗康明的行为构成犯罪，结合其犯罪情节、动机及悔罪表现，建议对被告人罗康明免予刑事处罚。
经审理查明，2012年至2015年6月，被告人罗康明在担任剑河县林业局党组成员、副局长、剑河县生态文明建设局党组成员期间，利用分管项目的职务便利，为龙某1（另案）获取项目承包提供帮助，两次收受龙某1现金共计人民币62000元，具体犯罪事实如下：
一、2012年3月，龙某1得知剑河县林业局对外发包剑河县城后山“2011年度市县级植被恢复费基础设施建设项目（防火隔离带）”，便找到分管项目的被告人罗康明（时任剑河县林业局副局长）联系该项目，并承诺如能承包到该项目，将会送钱表示感谢。2012年3月，龙某1挂靠剑河县建设工程有限责任总公司承包到该项目。剑河县建设工程有限责任总公司又与阳某（龙某1的合伙人）签订内部承包合同，该项目承包给龙某1等人。项目于2012年4月开始施工，在项目实施过程中罗康明曾帮助龙某1协调解决与当地老百姓的纠纷。2012年8月该项目施工完毕并通过验收。2012年8月22日，剑河县林业局拨付第一笔工程款（70%的工程款）582933元至剑河县建设工程有限责任总公司账户，该公司扣除管理费后，将剩余的工程款577104元支付给龙某1等人。龙某1得到第一笔工程款后，2012年8月，被告人罗康明在其办公室收受龙某1现金30000元。
二、2013年10月，被告人罗康明时任剑河县林业局副局长，负责分管营林、天保等工作，同时协助时任剑河县林业局局长杨某开展森林抚育补贴项目工作。2013年底，龙某1得知剑河县林业局有“2013年中央�政森林抚育补贴项目”后，便找到分管该项目的被告人罗康明、项目负责人龙某2（另案）等人联系该项目，并承诺如能承包到该项目，将会送钱对被告人罗康明、杨某（另案）、龙某2等人表示感谢，并会按每亩10元的费用返还给剑河县林业局。2013年12月3日，被告人罗康明代表剑河县林业局与被告人龙某1签订森林抚育采伐施工合同，龙某1承包到“2013年中央财政森林抚育补贴项目”中的其他森林抚育6000亩。该项目于2014年初开始施工，2014年5月施工完毕。2014年10月14日、2015年5月8日，剑河县林业局分两次将项目工程款拨付完毕，2015年6月，罗康明在家中收受龙某1现金32000.00元。
2016年5月9日，被告人罗康明主动到剑河县人民检察院投案，
并如实供述自己的基本犯罪事实。
同时查明，2016年5月11日，被告人罗康明将涉案赃款62000.00
元上缴至县纪委。
上述审理查明的案件事实被告人无异议，并有经过庭审质证、认证的书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据证明，足以认定。
本院认为，被告人罗康明身为国家工作人员，在担任剑河县林业局党组成员、副局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪，依法应当追究其刑事责任。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以确认。案发后，被告人罗康明在尚未接受讯问和未被采取强制措施前主动到检察机关投案，如实供述自己的基本犯罪事实，真诚悔罪，应认定为自首。鉴于被告人罗康明具有自首情节，真诚悔罪，积极主动向县纪委退缴全部所得赃款，故依法对被告人罗康明予以从轻处罚。对被告人罗康明所缴纳的退赃款依法予以追缴，并上缴国库。经考察，对被告人罗康明适用缓刑，对其所居住的社区没有重大不良影响，没有再犯罪的危险，依法可宣告缓刑。为打击犯罪，维护国家机关和国有公司、企事业单位、人民团体正常的工作秩序和国家的廉政建设制度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》第一条、《最高人民法院、最高人民检�院〈关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见〉》第一条、第四条之规定，判决如下：
一、被告人罗康明犯受贿罪，判处拘役四个月，缓刑七个月，并处罚金人民币100000元（已缴纳50000元，尚欠50000元限于判决生效后一个月内缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、对被告人罗康明所缴纳的退赃款人民币62000元依法予以追缴，由县纪委上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨红霞
审 判 员 邰昌文
人民陪审员 王伦权
二〇一六年十二月六日
书 记 员 张小松