江西省赣州市章贡区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）赣0702行初176号
原告沈丹青，女，汉族，1979年5月17日出生，住赣州市赣县区。
委托代理人卢盛宽（执业证号:13607200810600993）江西南芳律师事务所律师。
委托代理人陈华生（执业证号:36071708110125）江西南芳律师事务所实习律师。
被�赣州市赣县区公安局。
住所地江赣州市赣县区银河大道*号。
统一社会信用代码：11360721014666559U。
法定代表人廖肇洲，局长。
委托代理人邓建中，该局法制大队大队长。
委托代理人李海，该局长洛派出所副所长。
原告沈丹青诉被告赣州市赣县区公安局治安行政处罚决定一案，2017年10月18日向本院提起诉讼。本院于2016年10月18日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2017年10月13日，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告沈丹青及委托代理人卢盛宽、陈华生；被告委托代理人邓建中、李海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年9月21日，邱华南向被告赣县区公安局长洛派出所报警称：2017年9月13日上午，其在赣县××乡长××屋组邱著文家拆土坯房时沈丹青过来闹事，在争执过程中与沈丹青发生推搡的行为，造成邱华南胸部受伤。2017年9月25日，长洛派出所传唤原告沈丹青来派出所接受调查，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，原告的行为属于情节较轻之情形。被告以原告殴打他人为由，对其作出行政拘留四日的行政处罚决定，并将原告交由拘留所执行拘留。
被告向本院提交了如下证据：
1、赣县区公安局在今年9月21日作出的36072145000021001【2017】0007号受案登记表及受案回执。证明：赣县公安局是依法按程序接受当事人邱华南的报案。
2、赣县区公安局在今年9月25日对案件文号36072145000021001【2017】0007号作出的36072145000021236【2017】0002号对原告沈丹青下达的传唤审批表及36072145000021021【2017】0002号对原告沈丹青下发的传唤证，证明：赣县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条依法依规对原告沈丹青进行传唤。
3、对原告沈丹青在2017年09月25日开展的询问笔录，证明赣县公安局依法依规对原告沈丹青进行了询问且笔录内容也证明了沈丹青对邱华南实施了殴打的事实。
4、对邱华南在2017年09月21日开展的询问笔录。证明赣县公安局是依法依规对报案人邱华南进行了询问且制作了询问笔录。陈述了邱华南被原告沈丹青殴打的事实。
5、赣县公安局在今年9月21日和24日对询问人邱著文、�雪连、钟石发、胡金娣、李春发、作出的询问笔录，证明：赣县公安局接受报案后依法依规对目睹了案发过程的人员进行询问调查并作出了询问笔录，且笔录内容也证明了沈丹青殴打邱华南的事实。
6、邱华南在2017年09月14日在赣县区人民医院就诊的病历、疾病证明书、CT检查报告单、处方笺、收费票据、证明了当事人邱华南被原告沈丹青殴打致伤的事实。
7、赣县公安局在2017年09月21日在长洛派出所对邱华南受伤部位拍摄的照片。证明：赣县公安局依法依规对当事人邱华南进行拍照取证且也证明了邱华南被原告沈丹青殴打的事实。
8、赣县公安局2017年09月21日在赣县××乡长××屋组拍摄的沈丹青殴打他人案现场照片四张，证明当时的案发地点。
9、赣县公安局2017年09月25日对原告沈丹青作出的行政处罚告知笔录。证明：赣县公安局作出行政处罚决定前告知了原告沈丹青享有陈述、申辩或申请暂缓执行等公民权利，且原告阅读过后拒绝签字。
10、赣县区公安局在今年9月25日对案件文号36072145000021001【2017】007号作出的36072145000021236【2017】003号行政处罚审批表，以及赣县区公安局在2017年9月25日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出的36072145000021066[2017]0531号行政处罚决定书及送达回执和2017年9月25日赣县公安局对原告作出行政拘留的执行回执。证明：赣县公安局是依法作出此决定书且按程序送达给原告，但是原告拒签。赣县公安局在2017年9月25日当天对原告沈丹青执行了拘留。
11、视频光盘一张，�含对原告沈丹青送达告知笔录及行政处罚决定书视频各一段、询问原告沈丹青视频四段，证明了赣县区公安局在向原告下发行政处罚告知笔录当时已经告知了原告沈丹青享有陈述、申辩或申请暂缓执行等公民权利；赣县区公安局在9月25日当天给原告沈丹青送达了《行政处罚决定书》，并不是原告所说的在9月30日经过原告强烈要求给原告送达《处罚决定书》且在送达《行政处罚决定书》时程序合法，同时也证明了在询问沈丹青的过程中合法合规。
原告诉称：2017年9月13日上午，村民邱华南在赣县区长××乡长××屋组拆土坯房，并用手机对现场情况进行拍摄。因拆除行动涉及邱著珍及其兄弟的房屋，原告沈丹青系邱著珍好友，认为大家都是乡邻，邱华南不必急于拆除邱著珍家的房屋，双方遂发生争辩。争执过程中双方发生推搡的肢体�触行为，期间邱华南的手机落地，一小会后双方各自让步，事情平息。
2017年9月25日早上8时许，被告赣县区公安局派出民警一行五人到原告处，口头传唤原告去接受询问调查，原告予以配合，却被公安民警送往赣县看守所询问情况，当日询问完毕后，公安民警交给原告一份未盖章的《行政处罚决定书》。原告当场表示不服，未仔细阅读该处罚决定书内容，也未在决定书上签字。被告工作人员未告知原告享有陈述、申辩或者申请暂缓执行等权利。2017年9月30日，经原告强烈要求，被告才给原告送达盖有被告单位公章的36072145000021066【2017】0531号《行政处罚决定书》。原告认为被告对原告的拘留处罚决定及执行行为违法，明显存在打击报复，侵害了原告的人身权利，被告应当依法对原告进行国家赔偿。首先，处罚内容违法。原告与邱华�发生争执的时间为2017年9月13日，而处罚决定时间为2017年9月25日，距事发时近两个星期之久。2017年9月13日，当日发生争执之后他还正常工作，根本不存在任何伤情，对原告治安拘留4日的行政处罚明显不公正，涉嫌打击报复。其次，被告作出的行政处罚决定使用法律错误。原告根本没有“殴打他人”、“故意伤害他人身体”的情节，原告主观上无殴打、伤害邱华南的故意，客观上也不具有伤害邱华南的能力。被告对原告作出的行政处罚属于法律适用错误，毫无必要。再次，本案处罚决定和执行程序倒置，违反法定程序要求。在2017年9月30日被告才将《行政处罚决定书》送达原告，开始执行行政处罚决定时，根本不存在有效的处罚决定书。被告也未明确告知原告享有陈述、申辩或者申请暂缓执行等公民权利，导致原告�辜被行政拘留4天。原告认为被告并未实施足以被行政拘留处罚的行为，被告认定事实和使用法律错误，对原告处罚明显不公平，且被告对原告的行政处罚和执行程序严重违法。原告依法诉请人民法院支持自己的诉讼请求，切实维护自身合法权益。请求：一、确认被告赣县区公安局作出36072145000021066【2017】0531号《行政处罚决定书》并对原告沈丹青拘留四日的行为违法，并依法予以撤销；二、判令被告赣县区公安局向原告沈丹青支付赔偿款计人民币1035.56元;三、本案的诉讼费用由被告承担。
原告向本院提供如下证据：
1、原告身份证正反面复印件，证明原告诉讼主体资格。
2、赣州市赣县区公安局在2017年09月25日对原告沈丹青下发的36072145000021066【2017】0531号行政处罚决定书。证明：被告在2017年09月30日对原告执行拘留处罚完毕后，在原告的一再要求下，向原告出示并交付了《行政处罚决定书》。交付盖章的处罚决定书和决定书所载的日期9月25日不一致。
3、相关判例资料，证明：公安机关违法对行为人实施拘留处罚，无充分依据的，应当确认该行政决定违法并予以撤销，对已经违法拘留的，应该依法给予国家赔偿。
经审理查明：2017年9月13日上午，赣州市赣县长洛乡人民政府聘用人员邱华南在赣县区长××乡长××屋组拆土坯房，并用手机对现场情况进行拍摄。原告沈丹青认为拆除行动会涉及邱著珍及其兄弟的房屋，故原告沈丹青认为邱华南不必急于拆除邱著珍家的房屋。为此，双方遂发生争辩。争执过程中原告向邱华南胸前打了一拳，并把邱华南的手机打�在地上。
2017年9月21日，邱华南向被告所属长洛派出所报案，该派出所受理后即展开调查。2017年9月25日早上8时许，被告派出民警到原告处，口头传唤原告前去接受询问调查。原告到达长洛派出所后，办案民警即对原告作询问笔录了解案情，并作出行政处罚告知笔录，告知原告享有陈述，申辩或申请暂缓执行等公民权利，原告阅读过后拒绝签字。当天，被告对原告作出36072145000021066【2017】0531号《行政处罚决定书》，决定对原告拘留4天。原告不服，拒绝在决定书上签字。被告即把原告送往拘留所实施拘留。
庭审中，播放被告提供的视频显示，被告在向原告作出《行政处罚决定书》前，通过向原告作出的告知笔录告知了原告享有陈述、申辩或申请暂缓执行等公民权利；向原告送达的《行政处罚决定书》加盖了被告的公章。
2017年9月30日，原告在释放后要求被告向其送达36072145000021066【2017】0531号《行政处罚决定书》，被告将《行政处罚决定书》送给原告。原告认为被告对原告的拘留处罚决定及执行行为违法，明显存在打击报复，侵害了原告的人身权利，被告应当依法对原告进行国家赔偿。为此，提起行政诉讼。
本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下的罚款。”通过庭审查明的事实，可以证明原告在与邱华南的争执过程中殴打了邱华南，虽然，邱华南所受的伤害属于轻微伤，但是，原告的行为侵害了邱华南的人身权，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定。被告决定对原告处于四日的行政处罚完全符合该法的规定。被告在对原告决定拘留前按照法律规定的程序履行了相关手续，该决定事实清楚，证据确凿，程序合法，处理得当。原告的诉讼理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告沈丹青的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提交上诉状正本一份，副本四份，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
审 判 长 刘海俊
人民�审员孔瑛
人民陪审员 钟 榕
二〇一七年十二月十四日
书 记 员 谢 腾