河南省遂平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1728刑初617号
公诉机关遂平县人民检察院。
被告人朱某某，男，1982年12月26日出生于河南省驻马店市驿城区，汉族，高中文化，中共党员，农民，住驻马店市驿城区。因涉嫌犯非法采矿罪于2017年7月27日被遂平县公安局取保候审，同年10月17日经遂平县人民检察院决定被取保候审。2017年12月8日经本院决定被执行逮捕。
辩护人朱伟光，河南千嘉律师事务所律师。
辩护人闫向前，河南千嘉律师事务所律师。
被告人司某某，曾用名司某，男，1976年9月15日出生于河南省驻马店市驿城区，汉族，小学肄业，农民，住驻马店市驿城区。因涉嫌犯非法采矿罪于2017年7月31日被遂平县公安局刑事拘留，同年9月6日经遂平县人民检察院批准被执行逮捕。
被告人李某某，曾用名李某，男，1975年12月3日出生于河南省遂平县，汉族，初中肄业，农民，住遂平县。因涉嫌犯非法采矿罪于2017年7月31日被遂平县公安局刑事拘留，同年9月6日经遂平县人民检察院批准被执行逮捕。
辩护人吕新富，遂平县法律援助中心律师。
遂平县人民检察院以遂检刑诉[2017]432号起诉书指控被告人朱某某、司某某、李某某犯非法采矿罪，于2017年12月8日向本院提起公诉。本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。遂平县人民检察院指派检察员石磊出庭支持公诉，被告人朱某某、司某某、李某某及朱某某的辩护人朱伟光、闫向前，李某某的辩护人吕新富到庭参加诉讼。现已审理终结。
遂平县人民检察院指控，2016年12月份左右，被告人朱某某、司某某、李某某在未取得采矿许可证的情况下，合伙擅自在遂平县玉山镇刘庄村委清凉寺长岭山非法开采建筑用石料，破坏环境资源，经相关部门两次行政处罚后仍继续非法开采。经鉴定，其三人非法开采造成矿产资源破坏价值为人民币271236元。指控认为,被告人朱某某、司某某、李某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条第一款之规定，已构成非法采矿罪，请求依法惩处。并对指控的事实提供有被告人的供述和辩解，证人证言，书证，鉴定意见等证据。
被告人朱某某、司某某、李某某当庭均自愿认罪，均未发表辩护意见。均未举证。
朱某某的辩护人当庭发表以下辩护意见：一、公诉机关指控被告人朱某某犯非法采矿罪事实不清，证据不足，指控罪名不能成立。理由是本案定案依据鉴定意见存在瑕疵和疑问，无法得出朱某某涉案的采矿损失，不能作为证据使用。二、被告人朱某某如构成犯罪，有以下从轻、减轻处罚之情节：1、朱某某有自首情节。2、涉案矿区不属于禁采区，从客观后果看，朱某某犯罪情节较轻，未给国家的矿产资源造成实质性的损害后果。3、平时表现较好，无违法犯罪记录。建议对朱某某判处拘役或者适用缓刑。未举证。
被告人李某某的辩护人对公诉机关指控李某某犯非法采矿罪的事实及罪名不持异议。当庭发表以下辩护意见：1、李某某有自首情节。2、李某某系初犯、偶犯。3、李某某积极认罪、悔罪态度较好。建议对李某某判处拘役或者适用缓刑。未举证。
经审理查明，2016年12月份左右，被告人朱某某、司某某、李某某在未取得采矿许可证的情况下，合伙擅自在遂平县玉山镇刘庄村委清凉寺长岭山非法开采建筑用石料，用于对外销售。经相关部门两次行政处罚后仍继续非法开采。经鉴定，三被告人非法开采建筑用石料造成矿产资源破坏矿石量为22603立方米，矿产资源破坏价值为人民币271236元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、书证
（1）户籍证明及前科查询证明。证实三被告人的年龄等基本情况及三被告人均无犯罪前科的事实。
（2）中共驻马店市驿城区香山街道办事处香山社区支部委员会及社区居委会出具的证明。证实朱某某系中共党员。
（3）到案证明。证实被告人朱某某、司某某、李某某有主动投案情节。
（4）矿山土地经营承包合同书。证实被告人朱某某与刘庄村委于2013年10月22日签订长岭山采矿区承包合同的事实。
（5）承包合同书。证实郑某某与刘庄村委于2013年10月22日签订长岭山部分山地矿山开采承包合同的事实。
（6）关于采石场租赁设备的合同书。证实2016年11月15日朱某某与他人签订挖掘机租赁合同的事实。
（7）从熊某处提取的司某某为经手人、朱某某为欠款人的欠条。证实朱某某欠熊某挖掘机租金83000元。
（8）遂平县森林公安局林业行政处罚立案登记表、遂林罚书字[2017]第0001号林业行政处罚决定书、河南省政府非税收入票据。证实因朱某某2016年12月13日在遂平县玉山镇裴楼村清凉寺庄西长岭山上毁坏林地被遂平县森林公安局行政处罚，责令限期改正，罚款2001元。
（9）遂平县国土资源局对朱某某等人非法采矿违法行为的调查及行政处罚等相关文书。证实遂平县国土资源局于2017年1月18日，对朱某某未取得合法采矿手续、擅自在长岭山开采石渣的行为给予立即停止非法开采行为、并处罚款八万元的行政处罚。2017年2月24日，因朱某某拒不停止违法行为，遂平县国土资源局将朱某某土地违法行为告知玉山镇人民政府，请求政府采取措施，予以制止、纠正、停止开采。
（10）遂平县国土资源局案件移送函。证实因朱某某等人的行为已涉嫌构成非法采矿罪，遂平县国土资源局将该案移送至遂平县公安局。
（11）遂平县玉山镇刘庄村民委员会出具的证明（经手人李某1）。证实朱某某于2016年11月份开始对该村长岭山山体进行矿石开采。
（12）遂平县国土资源局2017年11月24日出具的证明。证实该局在查处朱某某等人非法采矿案、对开采区域矿产价值进行鉴定的过程中，实事求是、客观公正地进行了指界。
（13）河南省国土资源厅关于朱某某等人非法开采建筑用石料造成矿产资源破坏进行价值认定的批复。批复认定朱某某等人非法开采建筑用石料造成矿产资源破坏矿石量为22603立方米，造成矿产资源破坏价值为人民币271236元。
2、证人证言
（1）证人吕某的证言。证实其任遂平县玉山镇裴楼村村支部书记。朱某某和李某某是从2016年11月份开始合伙在遂平县玉山镇刘庄村长岭山地段开采石矿，遂平县国土资源局监察大队曾多次制止朱某某他们的开采行为。被朱某某等人开采过的地方植被已被完全破坏。采石场是露天的，没有计划性的乱采乱挖对资源破坏很大。
（2）证人李某1的证言。证实其任玉山镇刘庄村村支部书记。2013年其所在村委和郑某1签订了荒山承包合同，朱某某是其中的一个股东，合同签订后郑某1一直未开发荒山。2016年11月份朱某某接手，朱某某向村委交了3万元的承包款。12月份，朱某某开始对老龙窝开采，因采矿许可证没有办下来，开采期间土管部门经常去制止。朱某某是采石场的负责人，负责石料的销售和办理许可证，司某某负责机械运行，李某某负责协调附近村民及运输石料。采石场采的都是山土皮和石渣。同时证实2017年3月底，玉山镇国土所李某3所长告诉其省里鉴定小组要对朱某某的开采区进行界线划分，让其去长岭山朱某某开采区，其到现场后把朱某某的开采边界实事求是的进行了说明。大概六、七月份，又有一组鉴定人员来到山上，当时其也去了，鉴定人员带了卫星地图，对开采前和开采后进行了比较。
（3）证人曹某的证言。证实其任遂平县玉山镇刘庄村村主任。2013年郑某某曾与其所在村委签订长岭山承包合同，承包后一直未开发。2016年10月朱某某要开采长岭山，村委便与朱某某签订了承包合同。2016年12月份朱某某开始到山上挖山凿石对外销售，其所在村委多次制止朱某某，明确他不能开采石料破坏山体，朱某某以正在办理开采许可证为由不让其村多管。因他们未办理相关手续，镇国土所多次制止，但朱某某等人仍偷偷开采。大概2017年三、四月份，镇里组织人员把路堵了，朱某某没法生产才停工了。另证实朱某某大规模采矿的时间应该是2016年11月份。从2008年到2016年10月，未有其他人开采过长岭山。司某开采结束的石料都卖出去了，就剩一点点碎石沫子。
（4）证人高某的证言。证实李某某系其姐夫。2017年2月中旬，其经李某某介绍到遂平县玉山镇刘庄村采石场工作，负责采石场的出车出料记录，疏导采石场的交通，朱某某给其的工资是每月4000元。其工作期间，采石场生意好的时候一天能卖三、四十车矿石，每车大概30余吨，都是前四轮后八轮的运输车。朱某某是采石场的总负责人，李某某负责运输和协调附近村民，司五负责机械运行。在采石场经营期间，土管部门曾多次制止开采石矿，但朱某某一直要求继续生产。同时证实采石场没有办理采矿许可证，其对采石场利润分配的事情不清楚。
（5）证人李某2的证言。证实其是朱某某姨老表。2016年12月份经朱某某介绍，其到长岭山采石场工作，采石场是朱某某、司某某、李某某合伙开的。朱某某负责办证及协调上级关系，司某某负责矿上日常管理，李某某负责协调当地老百姓关系及运输石料，其和司某1、高某1三人互相监督。矿山主要生产石渣子和山皮土，石渣子大车一车二、三百元，山皮土一车一、二百元，经营期间大约共卖五、六千方石渣子和山土皮。采石场从2016年12月下旬开始运营，因没有采矿许可证，被国土局下发了停产通知书。
（6）证人熊某的证言。证实2016年12月，朱某某租用其钩机，租金每月25000元，租期四个月，朱某某自己找司机。其共收到朱某某租金2万元，剩余83000元朱某某给其打有欠条。朱某某的石料场租用有三、四辆钩机。
（7）证人司某的证言。证实其2005年与刘庄村签订了长岭山开采合同，2008年下半年停产，合同作废。开采的石料大部分都已卖完，剩余的一万吨左右，村里说垫路用，估计早被拉完了。
（8）证人李某3的证言。证实其任遂平县国土资源局玉山国土所所长。2016年11月15日其所接群众举报，称有人在长岭山非法开采石渣，其立即向乡里和县国土局汇报，并组织人员前往调查。经调查发现朱某某、李某某、司某某合伙在未取得相关许可的情况下开采石渣，属于非法采矿，当场给朱某某下发了责令停止违法行为通知书。后国土局监察大队受理调查，工作人员去现场让他们停工，但工作人员走了之后朱某某他们仍继续偷偷生产，直到2017年4月，采取堵路的方式不让他们生产，他们才正式停工。后其局委托鉴定机构对朱某某等人开采山体造成的损失价值进行了鉴定。另证实，大概是2017年3月份，鉴定机构的人来了后，其与国土资源局的魏某1、李某3等人去朱某某的采矿现场进行测量，并确定采矿的范围。当时电话通知朱某某，朱某某不去。后刘庄村的支书李某1也到现场对朱某某等人采矿的范围进行了边界指认，为准确划分朱某某采矿的范围提供依据。因从2008年以后长岭山就未有人开采过，新旧界线非常明显，且从开始接到举报就对朱某某等人进行了查处，所以边界很好找，不存在指认范围比实际开采范围多的情况。
3、被告人供述
（1）被告人朱某某的供述。供认其于2013年10月22日与遂平县玉山镇刘庄村委签订了刘庄村委清凉寺长岭山矿山土地经营承包合同，目的是开采长岭山的矿石。合同签订后，其在长岭山开采矿石的采矿许可证一直没有办下来。2016年11月份，其与司某某、李某某三人口头商定合伙开采矿石，由其出资10万元作为开矿的启动资金，并协调办理采矿许可证，对整个矿山负总责；司某某负责采石场的日常开采和机械设备管理；李某某负责采石场的运输和协调当地村民的关系。2016年12月26日（农历），其在未办理采矿许可证的情况下开始采矿。采矿期间，国土局、林业局、玉山乡政府都检查制止过，遂平县森林公安局和遂平县国土资源局对其分别做出了罚款2001元和80000元的处罚，但其为了利益，仍继续开采。
（2）被告人司某某、李某某的供述。二被告人对伙同朱某某在未办理采矿许可证的情况下开采长岭山矿石，经相关部门制止、处罚后仍继续开采的犯罪事实供认不讳。同时供认因采矿尚未盈利，三人未进行利润分配的事实。
4、鉴定意见--
河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院2017年4月出具的关于朱某某等人非法开采建筑用石料矿产资源破坏价值鉴定报告。报告结论为，通过野外调查、测量观测、数据处理、电脑制图、综合研究、科学估算，得出本次价值鉴定结论，朱某某非法开采建筑用石料造成矿产资源破坏矿石量为22603立方米，评估矿产资源破坏价值为人民币271236元。
以上证据经庭审质证，证据之间相互印证，足以证实本院查明的事实成立，均予以确认。
本院认为，被告人朱某某、司某某、李某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控朱某某、司某某、李某某犯非法采矿罪的事实和罪名成立，请求惩处予以支持。本案是共同犯罪，在共同犯罪过程中三被告人行为均积极主动，均系主犯。被告人司某某、李某某所起作用相对较小，可酌情从轻处罚。朱某某、司某某、李某某主动投案，如实供述自己的主要犯罪事实，系自首，依法均可从轻处罚。三被告人均系初犯，均可酌情从轻处罚。朱某某、李某某的辩护人关于二被告人有自首情节，系初犯，建议从轻处罚的辩护意见，符合事实及法律规定，予以采纳。朱某某的辩护人关于本案定案依据鉴定意见存在瑕疵，不能作为证据使用，公诉机关指控被告人朱某某犯非法采矿罪事实不清，证据不足，指控罪名不能成立的辩护意见。经审查，河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院作出的关于朱某某等人非法开采建筑用石料矿产资源破坏价值鉴定报告，鉴定程序合法，内容客观、科学，且经河南省国土资源厅予以批复认定。辩护人未能提供充足证据推翻该鉴定报告，故该鉴定结论应作为本案定案依据予以采纳。公诉机关指控被告人朱某某犯非法采矿罪指控罪名成立，辩护人的上述辩护意见理由不足，不予采纳。综上，根据朱某某、司某某、李某某的犯罪事实、性质、情节、危害后果及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款，第五十二条及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理非法采矿、破坏采矿刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第三条第一款第（一）、（三）项之规定，判决如下：
一、被告人朱某某犯非法采矿罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币二万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年12月8日起至2018年6月7日止；罚金已交纳。）
二、被告人司某某犯非法采矿罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币二万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年7月31日起至2017年12月30日止；罚金已交纳。）
三、被告人李某某犯非法采矿罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币二万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年7月31日起至2017年12月30日止；罚金已交纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 赵 丽
人民陪审员 孙建军
人民陪审员 陈建香
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 王忆楠