上海市杨浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杨民四（民）初字第2838号
原告上海成路建筑工程有限公司。
法定代表人钱伟鸣。
委托代理人李曼蔺，上海君澜律师事务所律师。
委托代理人李琰，上海君澜律师事务所律师。
被告上海市杨浦区平凉74街坊康阳小区业主委员会。
负责人贺盈年。
委托代理人肖放初。
被告上海市杨浦区住房保障中心。
法定代表人吴岩。
被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局。
法定代表人于洋。
上述两被告之共同委托代理人施彤。
上述两被告之共同委托代理人应豪。
原告上海成路建筑工程有限公司（以下简称成路公司）诉被告上海市杨浦区平凉74街坊康阳小区业主委员会（以下简称康阳小区业委会）、被告上海市杨浦区住房保障中心（以下简称杨浦住房保障中心）、被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局（以下简称杨浦房管局）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由代理审判员陈娟娟独任审判，公开开庭进行了审理。原告成路公司之委托代理人李曼蔺、李琰，康阳小区业委会之委托代理人肖放初，被告杨浦住房保障中心及杨浦房管局之共同委托代理人施彤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告上海成路建筑工程有限公司诉称，2008年11月29日，原告成路公司与康阳小区业委会、上海市杨浦区住宅发展中心签订《二次供水设施改造工程施工合同》，约定由原告成路公司负责长阳路1120弄二次供水改造工程，合同价格暂定为人民币（以下币种均为人民币）413，271元。根据合同约定改造费用按审价单位出具的审价报告为结算依据，甲方和丙方分别承担工程总价的70%和30%。该工程的审定价为563，949元。杨浦区住宅发展中心累计支付394，764元，被告康阳小区业委会委托上海吉兴物业管理有限公司支付了工程款129，304元，尚欠39，881元未支付。2014年5月5日，杨浦房管局修缮科发出《通知》，对于业主拒付和维修资金余额不足的二次供水设施改造项目，请相关施工企业先通过司法途径固定法律责任，法院判决后申请强制执行，业主支付标准7.5元／平方米内不足部分由区财政垫付。超标准部分资金由区财政一并支付。故诉至法院：1、请求判令被告康阳小区业委会、被告杨浦住房保障中心、被告杨浦房管局共同支付剩余工程款39，881元；2、诉讼费由三被告共同负担。
被告上海市杨浦区平凉74街坊康阳小区业主委员会辩称，业委会已经支付了应当支付的工程款，且已经超额支付，故剩余的工程款应当由被告杨浦住房保障中心及被告杨浦房管局支付。
被告上海市杨浦区住房保障中心、被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局辩称，施工合同和征询表均约定工程款由业委会和房管局按三、七比例分摊，杨浦房管局应当支付的工程款已经支付完毕。业委会在征询表上填写的最多支付25元的30%，是其自己添加的，并未经过杨浦房管局的确认，故不同意原告诉讼请求。
经审理查明，《上海市杨浦区迎世博600天二次供水设施改造征询情况表》显示，小区名称为杨浦区康阳小区，地址为长阳路XXX弄XXX号-
XXX号，总户数204户，建筑面积15，706.38平方米，物业公司名称上海吉兴物业管理有限公司。业主委员会意见栏显示，经业委会讨论，同意进行二次供水改造，施工过程中尽量避免破坏原房屋装修，业主最多支付25元的30%。2008年10月11日，康阳小区业委会在该征询表上盖章确认。
2008年11月29日，上海市杨浦区住宅发展中心（甲方）、成路公司（乙方）签订《二次供水设施改造工程施工合同》约定：1.1条，工程名称：杨浦区迎世博600天行动二次供水设施改造—长阳路1120弄；1.3条，承包范围：二次供水设施改造（不含水箱）；1.4条，承包方式：包工包料；1.7条，合同价款413，271元；6.4条，本工程改造费用按审价单位出具的审价报告为结算依据，甲方和丙方分别承担工程总价的70%和30%。该合同所列丙方康阳小区业委会并未在合同上签章。
2010年12月，上海申元工程投资咨询有限公司出具《审价书》显示，迎世博600天长阳路1120弄二次供水设施及泵房改造工程审定金额为563，949元。
2011年4月8日，上海吉兴物业管理有限公司出具字条，明确长阳路1120弄二次供水改造，按实际分摊面积（17，240.57平方米）付款，17，240.57平方米＊7.5元／平方米=129，304.28元。
审理中，原告成路公司与被告杨浦住房保障中心、杨浦房管局均确认，被告杨浦住房保障中心、杨浦房管局已经支付成路公司的工程款为394，764元。原告提供的上海银行进账单显示上海吉兴物业管理有限公司于2011年1月30日付款70，000元、于2011年4月1日付款59，304.28元。原告成路公司确认，上海吉兴物业管理有限公司系代被告康阳小区业委会向成路公司支付工程款129，304.28元。
2014年5月5日，被告杨浦房管局房屋修缮和改造管理科向原告出具《通知》：“……对于业主拒付和维修资金余额不足的二次供水设施改造项目，请相关施工企业先通过司法途径固定法律责任，法院判决后申请强制执行，业主支付标准7.5元／平方米内不足部分由区财政垫付。超标准部分资金由区财政一并支付。”
另查明，2011年，上海市杨浦区机构编制委员会关于上海市杨浦区住宅发展中心等事业单位机构编制事项调整的通知明确，被告杨浦房管局所属上海市杨浦区住宅发展中心的职责划入上海市杨浦区住房保障中心，被告杨浦房管局系被告杨浦住房保障中心的上级机构。
以上事实由原告提供的二次供水设施改造施工合同、审价书、上海市杨浦区迎世博600天二次供水设施改造征询情况表、上海银行业务回单、进账单、发票、通知、上海吉兴物业管理有限公司字条，被告杨浦住房保障中心及杨浦房管局提供的上海市杨浦区机构编制委员会关于上海市杨浦区住宅发展中心等事业单位机构编制事项调整的通知，以及当事人陈述等证据予以佐证，并经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，上海市杨浦区住宅发展中心、成路公司签订的《二次供水设施改造施工合同》系当事人真实意思表示，合法有效，应按约全面履行。根据合同约定，工程款以审价报告为结算依据，故原告主张按审价金额结算工程款并无不当，应予支持。虽然康阳小区业委会未在该合同上盖章，但是康阳小区业委会在《上海市杨浦区迎世博600天二次供水设施改造征询情况表》上盖章确认的意见系其真实意思表示，说明业委会同意进行二次供水改造，且愿意支付每平方米25元的30%。被告杨浦房管局于2014年5月向原告出具通知，明确二次供水设施改造项目业主支付标准为7.5元／平方米，超标准部分资金由区财政一并支付，故被告杨浦房管局及被告杨浦住房保障中心应按此承诺履行。至于改造面积，虽然征询表上所列建筑面积为15，706.38平方米，但小区物业公司按实际确认了17，240.57平方米，并按此面积以每平方米7.5元为单价计算已支付了相应的款项，应视为康阳小区业委会已经将应当由其承担的全部工程款支付完毕。余款应当由被告杨浦住房保障中心及被告杨浦房管局支付给原告成路公司。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、第二百八十六条之规定，判决如下：
一、被告上海市杨浦区住房保障中心及被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局应于本判决生效之日起十日内支付原告上海成路建筑工程有限公司工程款人民币39，880.72元；
二、原告上海成路建筑工程有限公司之其余诉讼请求，不予支持。
负有金钱给付义务的当事人如未按生效判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币797元，减半收取计人民币398.50元，由被告上海市杨浦区住房保障中心及被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
代理审判员 陈娟娟
二〇一五年八月十八日
书 记 员 季 宇
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国民法通则》
第八十六条债权人为二人以上的，按照确定的份额分享权利。债务人为二人以上的，按照确定的份额分担义务。
二、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。