广东省遂溪县人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）遂法执异字第4号
异议人（被执行人）遂溪县纺织品公司。
法定代表人：赖坚，该公司经理。
委托代理人陈连，广东惊雷律师事务所律师。
申请执行人遂溪县润益塑化有限公司。
法定代表人：许光捷，该公司董事长。
委托代理人王志巧，男，成年，遂溪县黄略镇人，遂溪县润益塑化有限公司股东。
被执行人遂溪县纺织品公司城月批发部。
本院在执行申请执行人遂溪县润益塑化有限公司与被执行人遂溪县纺织品公司、遂溪县纺织品公司城月批发部借款合同纠纷一案中，异议人（被执行人）遂溪县纺织品公司于2014年3月10日对本院执行标的提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行听证，现已审查终结。
异议人称，遂溪县人民法院（1999）遂法执字第825号恢1-2、1-3号《执行裁定书》，依据已经发生法律效力的（1999）遂法经初字第163号民事裁定书，以异议人至今未履行生效法律文书确定的义务为由，查封异议人位于遂溪县遂城镇人民路40号土地使用权（证号：遂府国用（2013）第303号），面积4642.91㎡（下称涉案土地使用权）。且限令查封期间不得对被查封的财产设定权利负担，不得有妨碍执行的行为。
异议人认为，上述执行裁定书采取查封异议人的涉案土地有悖于情理，且违反法律规定。
一、异议人与被执行人城月批发部是两个具有独立法人资格的企业。异议人是依法成立的法人组织，而被执行人遂溪县纺织品公司城月批发部（以下简称“城月批发部”）也是依法成立的法人单位。这有《企业法人营业执照》、《企业法人申请开业登记注册书》、《借款合同》可证。况且，工商银行遂溪县支行在诉讼时的起诉书也承认。《中华人民共和国民法通则》第三十六条规定：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”法律规定，法人是具有民事权利主体资格的社会组织。本案的借款合同纠纷，在（1999）遂法经初字第163号民事裁定书中认定：被执行人城月批发部因资金困难向中国工商银行遂溪县支行借款未还，遂作出限其在判决生效后20天内付清借款本金1005000元及其利息。基于法人原理，故城月批发部独立核算，自负盈亏，其应首先以自己的财产承担清偿责任—直接向债权人遂溪县工商银行清偿（贵院（1999）遂法执字第825号恢1-1号《执行裁定书》已变更执行人为遂溪县润溢塑化有限公司），而不应由异议人首先（或者同时）清偿。
二、被执行人城月批发部的现有财产足以清偿其所欠债务。于本案中，被执行人城月批发部固定资产总值超过1000万元，其中：楼房和平房近1000㎡，经营用地超过1000㎡。而本案涉及债务总额105万元，城月批发部资产足以抵债，清偿其所欠债务绰绰有余。况且，其作为独立法人资格的企业，以其财产清偿所欠债务是情理中事，也是合乎法律规定。再则，在本案的诉讼程序中，根据原债权人（贷款人）工商银行的申请，遂溪县人民法院作出裁定，对被执行人城月批发部的财产采取了诉讼保全措施，查封了被执行人城月批发部位于遂溪县城月镇红旗街的砖木平房（房产证号：粤房证字第19581**、位于城月镇红旗一路56号砖木结构平房23㎡（房产证号：粤房证字第19581**）75㎡、位于城月镇红旗一路56号砖木结构平房37㎡（房产证号：粤房证字第19581**）、位于城月镇红旗一路56号砖木结构平房126㎡（房产证号：粤房证字第19581**）、位于城月镇红旗一路56号砖木结构平房270㎡（房产证号：粤房证字第19581**）、位于城月镇红旗一路56号砖木结构平房23.8㎡（房产证号：粤房证字第19581**）、位于城月镇红旗一路56号砖木结构平房131㎡（房产证号：粤房证字第19581**）、位于城月镇红旗一路56号砖木结构平房155㎡（房产证号：粤房证字第19587**），以及位于红旗街一层框架结构的八间铺面300㎡土地使用权及房屋所有权、位于城月中山北路北面一块土地1000㎡（详见裁定书），被查封的财产总价值超过1000万元。如今，这些被查封财产还未解除查封。异议人认为不直接执行城月批发部的财产，而直接执行异议人的财产，有违公理，依法应得不到支持。
三、异议人承担的是保证人责任。本案中，被执行人城月批发部向遂溪县工商银行贷款四笔，异议人为其担保（保证），贵院作出（1999）遂法经初字第163号民事裁定书，判令被执行人城月批发部在判决生效后20天内付清借款本金1005000元及其利息，异议人承担连带清偿责任。这说明异议人承担的是担保（一般保证责任）。
综上所述，异议人认为，被执行人城月批发部是具有法人资格的企业，其自方经营，独立核算，自负盈亏。法律规定，法人依法独立享有民事权利和承担民事义务。本案贷款债务中，被执行人城月批发部现有财产足以清偿其债务，异议人充其量承担的是担保人责任（一般保证责任），也即在就债务人城月批发部的财产依法强制执行仍不能履行债务前，异议人可以拒绝承担保证责任，法院应保障异议人行驶此项权利。贵院查封异议人涉案土地使用权不当。基于上述事实与理由，根据《担保法》十六条、第十七条和《民事诉讼法》第二百二十五条之规定，现提出执行异议。请法院支持异议人的请求，以维护异议人的合法权益。
异议人补充异议理由称，一、查封的执行标的物实际价值大于执行标的。于本案中，被执行人城月批发部所欠债务（标的）是105万元及其利息，但是，法院查封的标的物已远远超过标的。（一）查封被执行人城月批发部上述的财产总值达1000万元。本案在诉讼中，贵院已查封了被执行人城月批发部9处房地产，其中查封房屋面积1140.8㎡，另又查封了位于城月镇城月圩中山北路北面1000㎡的一块土地。上列被查封财产总值达1000万元（详见（1999）遂法经初字第163号裁定书）。（二）查封了异议人纺织品公司标的物近800万元。贵院在查封上列标的物外，又查封了异议人位于遂溪县遂城镇人民路40号土地使用权面积你4642.91㎡及该土地上的房屋、建筑物及附着物（证号：遂府国用（2013）第303号），单此项被查封财产总值达800万元。显然，这是超标的额查封。最高人民法院《关于查封、扣押、冻结财产若干问题的规定》第二十一条规定：“查封、扣押、冻结财产，以其价额足以清偿强制执行的债权额及被执行人应当负担的执行费用限，禁止超标的查封、扣押、冻结。”超标的额查封，不仅程序上不合法，事实上同样不合法，也是有损法律的公平正义的。
二、超标的查封损害异议人的利益。异议人单位是一个全民所有制企业，单位因经营原因，经济上出现暂时困难，下岗人员多，职工的工资、社保、住房福利等方面的待遇都得不到合理解决。截至目前止，共拖欠职工社保费7399564.35元。为缓解职工与单位之间的矛盾，异议人经请求县委、县政府批准，决定后处理上列涉案财产，以解决职工的社保欠费等问题。方案经批准后正在实施阶段，财产却被查封了，导致方案无法实施。这样，造成异议人职工259人的社保问题无法解决。
综上，基于上述事实与理由，请求法院根据本案的实际情况，支持异议人的请求，依法解除对上述标的物的查封。
本院于2014年4月8日向异议人（被执行人）遂溪县纺织品公司发出通知书，要求异议人在收到通知书之日起七日内提供遂溪县纺织品公司城月批发部房屋所有权（证号分别为：粤房证字第1958107号、1958108号、1958109号、19589110号、1958111号、1958112号、1958113号、1958722号）的有效土地使用权证书，但异议人未能在规定的期限内向本院提交相关的证据。
本院认为，异议人遂溪县纺织品公司作为被执行人遂溪县纺织品公司城月批发部向工商银行贷款的保证人，对被执行人城月批发部的贷款负有连带清偿责任，且未能在规定的期限内向本院提交相关有效土地使用权证书的证据，视为自动放弃提供证据的权利，故异议人遂溪县纺织品公司的异议理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥执行程序若干问题的解释》第五条的规定，裁定如下：
驳回异议。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湛江市中级人民法院申请复议。
审判长 邓康益
审判员 王燕青
审判员 文斯媛
二〇一四年五月十五日
书记员 李海兴
附有关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：
当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥执行程序若干问题的解释》第五条：
执行过程中，当事人、利害关系人认为执行法院的执行行为违反法律规定的，可以依照民事诉讼法第二百零二条的规定提出异议。执行法院审查处理执行异议，应当自收到书面异议之日起十五日内做出裁定。