贵州省剑河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黔2629刑初8号
公诉机关剑河县人民检察院。
被告人张通华，曾用名张毛金选，男，1970年8月4日生，苗族，贵州省剑河县人，初中文化，农民，住剑河县。因涉嫌非法采矿罪，于2017年9月28日被剑河县公安局刑事拘留，于2017年10月11日被剑河县公安局取保候审，于2018年1月16日被剑河县人民检察院取保候审，同年2月6日被本院取保候审。现取保候审在家。
剑河县人民检察院以剑检公诉刑诉〔2018〕6号起诉书指控被告人张通华犯非法采矿罪，于2018年2月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，于2018年2月28日依法公开开庭进行了审理。剑河县人民检察院指派检察员邰再梅、检察官助理龙安琴出庭支持公诉，被告人张通华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
剑河县人民检察院指控，2014年8月，被告人张通华与剑河县久仰镇毕下村村民姜某签订租赁合同，租赁姜某家位于久仰镇毕下村“欧两”（小地名）山场进行砂石开采，口头协议租赁姜政学位于该山场旁297平方米的农田用于堆放开采的砂石。被告人张通华在没有办理采矿许可证的情况下，购买设备后于同年12月份开始采石打砂，砂石主要销售给附近村民用于修建田埂、猪圈和乡村公路建设。2016年4月14日，剑河县国土资源局向张通华下发《责令停止违法行为通知书》，但被告人张通华没有停止生产行为，同年10月还投资30万元扩建生产。2017年1月17日，剑河县国土资源局向其下发《行政处罚决定书》，责令其停止违法行为，没收违法所得567650.40元，并处罚款227060.16元。经鉴定，被告人张通华在剑河县久仰镇毕下村非法开采砂石矿造成砂石矿资源破坏的资源储量为9460.84立方米，造成砂石矿资源破坏的价值为人民币567650.40元；共破坏林地1056平方米（0.1056公顷），占用耕地（水田）297平方米（0.0297公顷）；不仅造成了国家矿产资源遭受破坏和损失，还造成地质环境和自然景观破坏。
为证明上述指控事实，公诉机关提供了书证、证人证言、现场勘验、检查笔录及照片、鉴定意见、被告人供述和辩解等证据证明。
公诉机关认为，被告人张通华在未办理采矿许可证的情况下，非法开采砂石矿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十七条的规定，案件事实清楚，证据确实充分，应以非法采矿罪追究被告人的刑事责任。被告人张通华认罪悔罪态度好，在公安机关立案侦查前接到公安机关电话通知后主动到公安机关，并如实供述自己的罪行，具有自首情节，依法可予以从轻从罚。建议对被告人张通华在有期徒刑三至四年的量刑幅度内予以量刑。
被告人张通华对公诉机关指控自己的犯罪事实及其触犯的罪名无异议，已认识到自己的错误，现身患疾病，请求法院对其从宽处罚。
经审理查明，2014年，被告人张通华为开采砂石矿出售获利，在没有办理采矿许可证的情况下，于2014年7月1日，与姜某签订租赁合同，以90000元（租赁期10年）的价格向姜某租赁其位于久仰镇毕下村“欧两”（小地名）的山场（责任山）一幅，用于开办采石厂采石打砂。并于2014年7月与姜政学达成口头协议，以1800元/年的价格向姜政学租赁其位于姜某“欧两”山场旁的农田用于堆放开采的砂石。随后被告人张通华于2014年9月投资30余万元用于租赁山场和农田及购买打砂设备（125千伏变压器一台、15铲车一台、压板机一台、打砂机一台等），2016年10月，被告人张通华又投资30万元扩建生产，购买了新的打砂设备（箱破机一台、喂料机一台、二手铲车一辆、二手挖机一台等）。2014年12月至2017年8月，被告人张通华用购买的打砂设备在久仰镇毕下村“欧两”（小地名）山场采石打砂。并将加工的砂石以每立方米50
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60元的价格出售给当地老百姓用于修田坎、猪牛圈等小方量建设、久仰镇东街仰村、夭那村、南开村等通村公路道路硬化工程及久仰（镇）至巫仰（村）通村公路道路硬化工程。经鉴定，被告人张通华在剑河县久仰镇毕下村非法开采砂石矿造成砂石矿资源破坏的资源储量为9460.84立方米，造成砂石矿资源破坏的价值为人民币567650.40元；共破坏林地1056平方米（0.1056公顷），占用耕地（水田）297平方米（0.0297公顷）；不仅造成了国家矿产资源遭受破坏和损失，还造成地质环境和自然景观破坏。
同时查明，2016年3月30日，剑河县国土资源局在巡查中发现，被告人张通华在“欧两”（小地名）山场采石打砂，当场对其进行了劝阻，并于2016年4月16日向被告人张通华下达了剑国土资执责停字〔2016〕24号《责令停止违法行为通知书》，责令被告人立即停止开采砂石。但被告人张通华还于同年10月投资30万元扩建生产，并购买了新的打砂设备。同年11月9日剑河县国土资源局向被告人送达《责令改正违法行为通知书》，责令被告人自收到通知书之日起十五日内拆除所有生产设备，恢复植被。并于同年12月3日向被告人送达剑国土资执告字〔2016〕24号《行政处罚告知书》和剑国土资执听告字[2016]24号《行政处罚听证告知书》。2017年1月16日，剑河县国土资源局于以剑国土资执罚[2017]1号《行政处罚决定书》对被告人张通华作出如下行政处罚：责令被告人立即停止违法开采行为；没收采出砂石和违法所得567650.40元，并处违法所得罚款227060.16元。2017年7月20日，剑河县国土资源局向被执行人发出了《履行行政处罚决定催告书》，催促被告人履行行政处罚决定确定的义务。2017年9月13日，剑河县国土资源局将该案移送公安机关。公安机关于2017年9月15日对该案依法立案侦查。2017年9月27日剑河县国土资源局向本院申请强制执行其作出的处罚决定。本院在依法审查过程中，剑河县国土资源局以被告人张通华涉嫌非法采矿罪剑河县公安局已立案侦查为由，于2017年10月13日向本院申请撤回强制执行的申请。
另查明，被告人张通华非法开采的砂石中，其中6000立方米的砂石被张通华以55元/立方米的价格出售给杨敏，用于剑河县久仰（镇）至巫仰（村）通村公路道路硬化工程，得款共计人民币330000元。其余非法开采并出售的砂石，因无相应证据证明被告人张通华出售的价格和数量，故无法查明被告人张通华出售该砂石所得的赃款数额。
2017年9月15日，剑河县公安局在本案立案侦查前未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时，被告人张通华即如实交代其非法采矿的犯罪行为，积极配合案件调查。
上述审理查明的案件事实被告人无异议，并有经过庭审质证、认证的书证、证人证言、现场勘验、检查笔录及照片、鉴定意见、被告人供述和辩解等证据证明，足以认定。
本院认为，被告人张通华违反矿产资源管理法规，未取得采矿许可证而擅自开采砂石矿，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的价值为人民币567650.40元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，构成非法采矿罪，依法应当追究刑事责任。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人张通华在公安机关立案侦查前的一般性排查询问时即主动交代自己罪行，应认定为自首。鉴于被告人有自首情节，故依法可以对被告人张通华予以从轻处罚。从目前现有证据仅能证明被告人张通华非法采矿所得赃款330000元，故对能够查明的被告人张通华非法采矿所得赃款330000元依法予以追缴，上缴国库。经考察，对被告人张通华适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，没有再犯罪的危险，依法可宣告缓刑。为打击犯罪，保护环境资源，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条之规定，判决如下：
一、被告人张通华犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币5000元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、对被告人张通华非法采矿所得赃款人民币330000元依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨红霞
人民陪审员 王伦权
人民陪审员 邰 珮
二〇一八年二月二十八日
书 记 员 李昌泷