福建省厦门市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）闽02民终3127号上诉人（原审原告）：刘捡发，男，1956年10月23日出生，汉族，住江西省赣州市于都县。委托诉讼代理人：纪荣榴、黄妙青，福建同翔律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：厦门夏商淘化大同食品有限公司，住所地福建省厦门市同安区西柯镇西福路88号。法定代表人:林向阳，执行董事。委托诉讼代理人：邹宏、洪宗新，福建天翼律师事务所律师。上诉人刘捡发因与被上诉人厦门夏商淘化大同食品有限公司（以下简称夏商公司）劳动争议一案，不服厦门市同安区人民法院（2017）闽0212民初143号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。刘捡发上诉请求：撤销一审判决，改判支持刘捡发一审的诉讼请求。事实和理由：1.一审没有支持刘捡发一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金是错误的。刘捡发因达到退休年龄而终止劳动合同，依据《社会保险法》第三十八条、第三十九条规定，具有领取前述款项的条件。《工伤保险条例》第三十七条与《社会保险法》规定相背，根据法律高于行政法规的法理原则，依法应当适用《社会保险法》的规定。而且，刘捡发并不存在《社会保险法》第四十三条规定的停止享受工伤保险待遇的情形，《工伤保险条例》和《福建省实施办法》均未明确规定职工达到法定退休年龄后不能享受一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金。此外，由于夏商公司为刘捡发缴纳社保的年限不足，导致刘捡发退休后未能领取养老保险，根据司法实践，劳动者未领取养老待遇继续劳动的，应按劳动关系处理。2.刘捡发1991年3月10日入职夏商公司，但夏商公司自2002年5月起才开始为刘捡发缴交养老保险，导致刘捡发退休时未达到规定的缴费年限，无法按照法律规定享受养老保险和医疗保险待遇。刘捡发的经济损失可以参考刘捡发每月应当缴纳的保险费金额计算。据统计，夏商公司合计为刘捡发少缴养老保险、医疗保险85440元，该减少部分属于夏商公司获利的情形，刘捡发要求夏商公司支付该损失符合法律规定。夏商公司辩称：刘捡发的上诉请求没有事实和法律依据，应依法予以驳回。首先，《社会保险法》与《工伤保险条例》并不冲突。刘捡发对《社会保险法》第三十八条、第三十九条的理解，是刘捡发对法条的曲解。刘捡发请求支付一次性工伤医疗补助金违反仲裁前置原则，刘捡发劳动仲裁时的请求是要求夏商公司配合刘捡发办理一次性工伤医疗补助金理赔。根据《工伤保险条例》，一次性工伤医疗补助金应是工伤保险基金支付，与夏商公司无关。其次，欠缴少缴社会保险费用不属于劳动争议范围。第三，根据1991年5月1日施行的《厦门市外来劳动力管理暂行办法》，用人单位如果要招用外来人口，要先进行申报获得批准后才可以招用。刘捡发2002年4月1日之前并未持有就业证，夏商公司也没有获得有关部门的批准。双方在2002年4月1日之前是临时用工关系，夏商公司当然也没有必要为其缴交社会保险费用。2002年4月1日之后双方签订了劳动合同，刘捡发取得就业证，夏商公司也开始为刘捡发缴纳社保。从2002年4月1日至2016年10月28日尚不满15年，刘捡发因缴费未满15年而不能享受养老待遇是政策导致，夏商公司无过错。2001年7月1日开始执行的厦府[2000]综126号《厦门市外来从业人员基本医疗保险暂行办法》第一次明确规定，厦门地区用人单位及其外来从业人员应按规定缴纳基本医疗保险费。上述文件施行之日至刘捡发退休的2016年10月也不过15年4个月，不足25年。刘捡发缴费年限没满25年不能享受基本医疗保险待遇是当时政策导致，与夏商公司无关。刘捡发向一审法院请求判令：1.夏商公司支付刘捡发一次性伤残就业补助金26800元；2.夏商公司支付刘捡发一次性工伤医疗补助金26800元；3.夏商公司支付因未按时足额缴交医疗保险、养老保险等社会保险费给刘捡发造成的损失85440元。一审法院认定事实如下：1991年3月10日，刘捡发入职夏商公司。自2002年5月，夏商公司开始为刘捡发缴交养老保险，自2002年10月，夏商公司开始为刘捡发缴交医疗保险。2011年6月24日，刘捡发在调味车间搅拌沙茶粉时，不慎摔倒受伤，经厦门市人力资源和社会保障局认定为工伤，经厦门市劳动能力鉴定委员会认定为九级伤残。2016年10月23日，刘捡发因达到法定退休年龄与夏商公司终止劳动关系。2016年11月1日，刘捡发向厦门市同安区劳动争议仲裁委员会申请裁决：1.夏商公司配合刘捡发去社保部门办理一次性工伤医疗补助金26800元；2.夏商公司支付刘捡发一次性伤残就业补助金26800元；3.夏商公司支付刘捡发因未按时足额缴交医疗保险、养老保险等社会保险费给刘捡发造成的损失80000元。2016年12月20日同安区劳动争议仲裁委员会作出同劳中委【2016】746号裁决：驳回刘捡发的全部仲裁请求。仲裁裁决作出后，刘捡发不服裁决，提起诉讼。一审法院认为，《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。夏商公司为刘捡发办理社会保险，一次性工伤医疗补助金的支付主体是社保基金，并非夏商公司，故刘捡发要求夏商公司支付一次性工伤医疗补助金不予支持。刘捡发与夏商公司的劳动关系因刘捡发达到法定退休年龄而终止，并非夏商公司不再续签劳动合同或者刘捡发向夏商公司提出解除劳动合同，不符合用人单位支付一次性伤残就业补助金的情况，故刘捡发要求夏商公司支付一次性伤残就业补助金不予支持。夏商公司已经为刘捡发办理社会保险，刘捡发以夏商公司少缴社会保险费要求赔偿损失，缺乏事实和法律依据，不予支持。综上，根据《工伤保险条例》第三十七条、《福建省实施办法》第二十六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：驳回刘捡发的全部诉讼请求。经审理查明，对一审认定的事实，双方当事人均无异议，本院予以确认。本院认为，本案系劳动争议。刘捡发和夏商公司均确认双方的劳动关系因刘捡发达到法定退休年龄而终止，根据《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，故刘捡发请求判决夏商公司支付一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，显然与《工伤保险条例》的规定不符，一审对此未予支持并无不当。另据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的解释，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。在本案中，刘捡发并无证据证明，社会保险经办机构无法为其补办社保缴费手续，故刘捡发请求直接判决夏商公司赔偿其少缴社保费的相关损失，缺乏依据，本院不予支持。综上所述，刘捡发的上诉请求依据不足，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费10元，由刘捡发负担。本判决为终审判决。审 判 长 郑承茂审 判 员 许向毅审 判 员 张南日二〇一七年九月十四日代书记员 陈荔云附：本案适用法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。