吉林省通化市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）吉05行初50号
原告刘元慧，集安市人，住集安市。
委托代理人宋亚军，吉林辰德律师事务所律师。
被告集安市人民政府。
法定代表人杨文慧，市长。
委托代理人李武祥，集安市房屋征收中心工作人员。
委托代理人董志光，集安市法律援助中心律师。
原告刘元慧认为被告集安市人民政府作出的房屋征收补偿决定违法，于2017年9月19日向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月19日立案后，本院依法组成合议庭，于2017年12月5日公开开庭审理了本案。原告刘元慧的委托代理人宋亚军，被告集安市人民政府的委托代理人李武祥、董志光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
集安市人民政府于2017年7月17日作出集政房征补（2017）5号国有土地上房屋征收补偿决定书，对刘元慧所有权证号为集房权证权字第XX**号的房屋征收，给予刘元慧货币补偿或产权调换的选择权，也决定了对刘元慧的违法建筑不予补偿和确定了搬迁期限。
原告刘元慧诉称，集安市人民政府的征收决定认定事实错误，集安市的市场房屋价格已经上涨到住宅每平方米6200元，集安市人民政府确定对刘元慧有照房屋的补偿价格为每平方米3444元，补偿价格严重偏离房屋市场价。刘元慧的无证房屋在2002年就已经建成并使用至今，集安市人民政府直接认定为违法建筑事实错误，程序违法。集安市人民政府私自委托评估机构进行鉴定，侵犯了刘元慧合法权益，程序违法。故提起行政诉讼。请求：一、撤销集安市人民政府作出的集政房征补（2017）5号国有土地上房屋征收补偿决定书；二、诉讼费由被告承担。原告针对自己的主张，未提供相关证据。
被告集安市人民政府辩称，1、刘元慧的被征收房屋补偿价格，是由评估公司作出的，评估公司已将评估报告送达给了刘元慧，刘元慧未提复核和重新申请鉴定，说明刘元慧已认可该报告，且集安市的房屋价格也没有达到6200元。刘元慧的部分房屋没有房屋登记档案和规划部门的审判手续，认定无证房屋的事实清楚。集安市人民政府作出的征收补偿决定程序合法，材料齐全，应驳回刘元慧的诉讼请求。集安市人民政府在庭审中提供了以下证据：1.集安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2.集安市房屋征收经办中心《关于2016年棚户区改造项目是否符合集安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的征询函》；3集安市发展和改革局《关于2016年棚户区改造项目是否符合集安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要征询函的复函》;4.集安市房屋征收经办中心《关于2016年棚户区改造项目土地利用总体规划情况的征询函》;5.集安市国土资源局《关于2016年棚户区改造项目土地利用总体规划情况征询函的复函》;6.集安市中心城区用地规划图，及总体规划图(局部);7.集安市房屋征收经办中心《关于2016年棚户区改造项目规划情况的征询函》；8.集安市住房和城乡建设局关于《2016年棚户改造项目规划征询函》的复函;9.《集安市城市总体规划(2013-2030)》，及吉林省人民政府的批复;10.吉林省人民政府《关于加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》;11.吉林省住房和城乡建设厅关于下达2016年全省保障性住房基本建设任务计划的通知;12.中共集安市委办公室、集安市人民政府办公室关于印发《集安市棚户区改造实施方案》的通知;13.集安市发展和改革局2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告;14.人大审议决议;15.集安市住房和城乡建设局就拟定的征收补偿方案上报市政府的文件;16.集安市人民政府认证补偿方案会议记录;17.集安市人民政府关于房屋征收补偿方案征求意见公告;18.通沟
--A地块棚户区改造国有土地上房屋征收补偿方案，及方案公示照片;19.通沟--A地块征收范围附图;20.通沟--
A地块国有土上房屋征收社会稳定风险评估报告;21.,征收补偿费建行存款回执单，两千万元。;22.补偿费从第一笔到账至做出征收补偿决定前的明细;23.集安市人民政府关于通沟
--A地块棚户区改造国有土地上房屋征收决定;24.集安市人民政府关于通沟--A地块棚户区改造国有土地上房屋征收决定的公告；25.通沟A地块--
棚户区改造国有土地上房屋征收补偿方案，及征收决定和补偿方案公告照片;26.被征收房屋调查登记表;27.集安市房屋征收中心关于通沟A地块--
棚户区改造国有土地上房屋征收入户调查结果公示公告，及公告照片。;28.刘元慧的房屋征收入户调查登记表;29.关于公开选择房地产评估机构的公告，在集安市政府信息网站上发表的截图;30.集安市住房和城乡建设局关于棚户区改造项目通沟
--
A地块征收评估机构选定公告.32.集安市公证处出具的抽签选择评估公司结果的公证书；33.中联资产评估集团吉林汇通有限公司的资质证明材料；34.集安市住房和城乡建设局关于棚户区改造项目通沟
--A地块征收评估机构选定结果公告；35.集安市住房和城乡建设局关于通沟--
A地块棚户区改造项目评估机构选定结果公告，及在政府信息网站公布的截图；36.评估公司对刘元慧房屋的评估报告；37.评估报告的送达回证；38.集安市房屋产权管理中心证明；39.刘元慧房屋登记档案；40.集安市住房和城乡建设局证明；41.刘元慧的房屋所有权证和土地使用证；42.集安市房屋征收经办中心工作人员与刘元慧，就房屋征收补偿事宜协商的笔录；43.集安市住房和城乡建设局《关于对刘元慧房屋做出征收补偿决定的请示报告》；44.集安市人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书；45.决定书送达回证；46.集安市人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书的公告；47.发布公告的照片；48.通化市中级人民法院(2016)吉05行初28号《行政判决书》；49.吉林省高级人民法院(2017)吉行终69号《行政判决书》。
经审理查明，原告刘元慧在集安市胜利西路有80.67平方米住宅一处，产权证号为集房权字第XX**号，另有无证房屋两处及围墙等其他附属设施。2016年2月29日，集安市委办公室、集安市人民政府办公室印发了《集安市棚户区改造实施方案》、《集安市棚户区改造土地和房屋征收工作实施方案》，确定了包括原告刘元慧房屋在内的通沟-
A地块为2016年棚户区改造地块，通沟-
A地块的棚户区改造符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。2016年3月9日，集安市人民政府做出《房屋征收补偿方案征求意见公告》，对《通沟
--A地块棚户区改造国有土地上房屋征收补偿方案》（征求意见稿）进行公示，征求意见，制定《通沟--
A地块棚户区改造国有土地上房屋征收补偿方案》，该方案确定了征收范围、征收主体、征收部门、补偿方式、补偿标准、安置奖励等，公告期满后，集安市住建局下发了关于公开选择房地产评估机构的公告，公告期满后，经公证确定了评估公司。2016年5月26日，集安市房屋征收经办中心作出了《关于通沟-
A地块棚户区改造国有土地上房屋征收入户调查结果公示公告》，对征收范围内的房屋权属、区位、用途、面积、附属物等进行公示，2016年5月20日，集安市住建局做出了《通沟
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A地块国有土上房屋征收社会稳定风险评估报告》，2016年5月26日，集安市住建局和集安市城市建设投资开发有限公司共收到2000万元的征收补偿费用，2016年5月27日，集安市人民政府做出了《关于通沟-
A地块棚户区改造国有土地上房屋征收决定》及征收补偿方案，并进行了公告，刘元慧因补偿费数额问题，未与集安市政府达成协议，后集安市人民政府于2017年7月17日作出集政房征补（2017）5号国有土地上房屋征收补偿决定书，对刘元慧所有权证号为集房权证权字第XX**号的房屋征收，给予刘元慧货币补偿或产权调换的选择权，也决定了对刘元慧的违法建筑不予补偿和确定了搬迁期限。
本院认为，在房屋征收过程中，征收人与被征收人未达成协议的，对被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。集安市人民政府对公开选择房地产评估机构进行了公告，并经集安市公证处公正，选择了中联资产评估集团吉林汇通有限公司作为评估机构，评估机构的选择，符合《国有土地上房屋征收评估办法》第四条“房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。”的规定。评估报告作出后，在向刘元慧送达时，也交代了相关权利，刘元慧在收到评估报告后未提出异议，应视为对评估报告的认可，现刘元慧对评估报告提出异议不能得到支持。刘元慧在被征收范围内，另有无证房屋两处，2017年5月21日，集安市住房和城乡建设局已出具证明，认定刘元慧的两处无证房屋“无规划行政主管部门审批的建设手续，也无产权证明，是违法建筑”，集安市人民政府的补偿决定按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款：“对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。”的规定，未对刘元慧的无证房屋进行补偿亦符合相关规定，刘元慧的此项主张亦不能成立。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下：
驳回原告刘元慧的诉讼请求。
案件受理费50元，由刘元慧负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。
审判长 孙海波
审判员 孙艳玲
审判员 纪 纲
二〇一七年十二月十五日
书记员 丛 稳