陕西省咸阳市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）咸刑中刑终字第00129号
抗诉机关淳化县人民检察院。
原审被告人孙国锋，曾用名孙锋，男，生于1976年11月4日，汉族，大专文化程度，系淳化县交通局工作人员，住淳化县。2014年1月2日因贪污由淳化县人民检察院决定，同日被淳化县公安局执行刑事拘留，2014年1月17日经咸阳市人民检察院批准，2014年1月18日被淳化县公安局执行逮捕，现羁押于淳化县看守所。
辩护人杨军涛，陕西鼎源律师事务所律师。
原审被告人庞军刚，男，生于1967年10月1日，汉族，大专文化程度，系淳化县交通局工作人员，住淳化县。2014年1月2日因贪污被淳化县人民检察院决定刑事拘留，同日被淳化县公安局执行刑事拘留，2014年1月17日经咸阳市人民检察院批准，2014年1月18日被淳化县公安局执行逮捕，现羁押于淳化县看守所。
辩护人强保军，陕西鼎源律师事务所律师。
原审被告人张潮，男，生于1962年4月28日，汉族，中专文化程度，系淳化县润镇人民政府工作人员，住陕西省咸阳市淳化县。2014年1月2日因贪污被淳化县人民检察院决定刑事拘留，同日被淳化县公安局执行刑事拘留，2014年1月17日经咸阳市人民检察院批准，2014年1月18日被淳化县公安局执行逮捕，现羁押于淳化县看守所。
辩护人张益山，陕西秦邑律师事务所律师。
原审被告人马进锋，男，生于1968年9月14日，汉族，高中文化程度，系淳化县交通局工作人员，住淳化县。2014年1月2日因贪污经淳化县人民检察院决定，同日被淳化县公安局执行取保候审。2014年3月26日经淳化县人民法院决定，同日被淳化县公安局执行逮捕，现羁押于三原县看守所。
辩护人吉广玉，陕西池阳律师事务所律师。
原审被告人王向阳，男，生于1971年9月29日，汉族，初中文化程度，系淳化县支部书记，住淳化县。2014年2月19日因贪污经淳化县人民检察院决定，同日被淳化县公安局执行取保候审。2014年3月21日被淳化县人民法院决定取保候审。
辩护人周健，陕西惠智律师事务所律师。
原审被告人王万民，男，生于1956年8月28日，汉族，初中文化程度，系淳化县村民调解委员会主任，住淳化县。2014年2月18日因贪污经淳化县人民检察院决定，同日被淳化县公安局执行取保候审。2014年3月21日被淳化县人民法院决定取保候审。
原审被告人王梅东，男，生于1970年2月17日，汉族，小学文化程度，系淳化县村民，住淳化县。2014年2月18日因贪污经淳化县人民检察院决定，同日淳化县公安局执行取保候审。2014年3月21日被淳化县人民法院决定取保候审。
原审被告人王继军，男，生于1958年4月12日，汉族，初中文化程度，系淳化县润镇甘沟村村民小组长，住陕西省淳化县。2014年3月11日因贪污经淳化县人民检察院决定，同日被淳化县公安局执行取保候审。2014年3月21日被淳化县人民法院决定取保候审。
淳化县人民法院审理淳化县人民检察院指控被告人孙国锋、庞军刚等八名被告人犯贪污罪一案，于二0一四年六月二十六日作出（2014）淳刑初字第00016号刑事判决。宣判后，各被告人均未上诉，淳化县人民检察院认为量刑畸轻，提起抗诉。本院依法组成合议庭，于2014年9月12日在淳化县法院公开开庭审理了本案。咸阳市人民检察院指派检察员李健依法出庭履行职务，原审被告人孙国锋及其辩护人杨军涛，原审被告人庞军刚及其辩护人强保军，原审被告人张潮及其辩护人张益山，原审被告人马进锋及其辩护人吉广玉，原审被告人王向阳及其辩护人周健，原审被告人王万民、王梅东、王继军到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审法院认定，2012年8月7日淳化县人民政府办公室下发淳政办发〔2012〕110号文件《淳化县人民政府办公室关于印发G211淳化段大店至润镇拓宽改造工程征地拆迁实施方案的通知》。按照该通知规定，2013年4月10日淳化县交通局以淳交（2013）43号文件《淳化县交通局关于包抓2013年度各项重点工程的通知》该文件安排被告人孙国锋、庞军刚、马进锋等人负责咸旬高速公路、211国道改建和三淳公路征迁、环境保障工作。在征迁工作中被告人孙国锋、马进锋负责丈量面积，清点数木，被告人庞军刚负责登记造册，核算征迁物的价值。淳化县润镇政府于2013年3月25日召开书记办公会，会议决定由被告人张潮协调参与211国道拓宽改造工作。四被告人在该项工作中相互勾结，利用各自的职务便利，按照各自的职责分工合作，欺骗其他被告人采取虚假登记树木数，虚加拆迁房屋面积的方法套取国家财物。
1、2012年中秋节前，被告人孙国锋、庞军刚、马进锋要求被告人张潮给其送一些过节礼物，被告人张潮即向每人送现金1000元。2013年3月19日被告人孙国锋、庞军刚、马进锋、张潮协商由被告人张潮联系甘沟村村民郭某，谎称需要处理一些费用需用该郭身份证信息，该郭提供身份证信息，被告人孙国锋、庞军刚、马进锋采取在郭某名下虚假登记树木数的方式，套取了树木征迁补偿金5340元。郭某在交通局领回5340元一直存放家中，案发后上缴淳化县检察院。
2、2013年3月19日，被告人孙国锋、庞军刚、张潮、马进锋为套取征迁补偿金相互勾结，由被告人张潮联系时任淳化县润镇甘沟村民调解委员会主任的被告人王万民，谎称为了给交通局的同志及张潮本人解决一些生活费，并承诺给被告人王万民2000元烟酒钱，经王万民同意后。被告人孙国锋、庞军刚、马进锋采取虚加树木数的方式，在甘沟村集体名下虚加树木1100棵，被告人王万民签字确认后，加盖公章，套取补偿金22000元，王万民在交通局领回补偿金22000元后，扣除2000元，余20000元交给被告人张潮，被告人孙国锋、庞军刚、张潮、马进锋每人得赃款5O00元，被告人王万民得赃款2000元。2013年8月被告人王万民住院期间被告人孙国锋、庞军刚、张潮、马进锋给了王万民2000元，并让其不要将套取补偿金的事泄露。
3、2013年3月19日，被告人孙国锋、庞军刚、张潮、马进锋为套取征迁补偿金，采取由被告人张潮事先联系了被告人王梅东，谎称征迁工作中有一些费用要解决，在被告人王梅东拆迁的房屋面积上虚加面积，并承诺给其好处费，经被告人王梅东同意后。在丈量登记王梅东拆迁房屋时，孙国锋、庞军刚、马进锋在王梅东拆迁赔付的房屋面积上虚加了63.7平方米，套取补偿金24206元。被告人王梅东签字确认后，被告人张潮电话告知被告人王梅东虚加了63.7平方米，给其好处费4206元。王梅东在交通局领回补偿金24206元后交给被告人张潮20000元，余4206元归其所有。被告人孙国锋、庞军刚、马进锋、张潮每人得赃款5000元。
4、2013年3月19日，被告人孙国锋、庞军刚、马进锋、张潮为套取征迁补偿金、采取由被告人张潮联系被告人王继军(杜某草之夫)谎称有些吃饭费用要解决，让其找四户村民身份证，预谋在村民名下虚假登记树木，套取国家补偿金，给每户1000元好处费。后由王继军联系了全某1、全广州、王某1、杜某草四名村民索要其身份证，孙国锋、庞军刚、马进锋登记时在这四户名下虚假登记树木，套取补偿金21255元，全某1、全广州、王某1、杜某草在交通局赔付后领取款项，全某1、全广州每人得赃款800元，王某1得赃款1000元，余款交给被告人王继军，王继军得赃款1400元，王继军将17200元交给被告人张潮，被告人孙国锋、庞军刚、马进锋、张潮每人得赃款4300余元。案发后全建龙、全广州、王小林将所得款项上缴淳化县检察院。
5、2013年3月21日，被告人孙国锋、庞军刚、张潮、马进锋为套取征迁补偿金，采取由被告人张潮联系时任润镇草地村支部书记被告人王向阳，谎称交通局有些费用要解决，需在草地村集体树木数上虚加登记树木，套取国家补偿金，并承诺给被告人王向阳2000好处费，被告人王向阳同意后。孙国锋、庞军刚、马进锋在王向阳村集体树木中虚加1100棵树，套取补偿金22000元，同日用同样的手段在王向阳其弟王某8名下套取5540元，合计套取补偿金27540元。被告人王向阳在交通局赔付后领取款项，扣除4540元归自己外，余23000元交给被告人庞军刚。被告人孙国锋、庞军刚、马进锋、张潮每人各得赃款5750元。
6、2013年3月20日，被告人孙国锋、庞军刚、马进锋、张潮与时任211国道改建征迁工作领导小组包抓领导王某2、程某下乡过程中提出发补助的事情，但包抓领导王某2、程某均未表态。后由被告人张潮联系了草地村村民王某3和王某4，谎称有些吃饭费用要解决，需在其名下虚报一些树数，并承诺给每户1000元好处费。被告人孙国锋、庞军刚、马进锋在清点树数时，采取虚加树木数的方式，在王某3、王某4名下共套取补偿金15060元。交通局赔付时由被告人孙国锋、庞军刚领取款项，分给王某3、王某4每人得1000元。被告人孙国锋、庞军刚、马进锋、张潮每人得赃款2000元，程某得赃款2000元，余款无法查证。
7、2013年3月22日和4月11日，被告人孙国锋、庞军刚、马进锋、张潮为套取征迁补偿金，采取由被告人张潮联系草地村村民任某、王某5、蒙某、黄治军，谎称要解决一些吃饭费用，需虚加一些树数或以借用的方法索要该四户群众身份证，并承诺给每户1000元好处费，取得四人同意后，被告人庞军刚采取虚加树木数的方式，在任某、王某5、蒙某、黄治军名下共套取补偿金22475元。兑付时被告人马进锋代领了蒙某、黄治军的款项，被告人孙国锋、庞军刚持任某、王某5身份证领取了该二户名下的款项。被告人张潮付给任某、蒙某、黄治军每人1000元。（被告人张潮法庭陈述称还付给王某51000元好处费，但王某5坚持所领的款项是实际应赔付的款项，没有领到好处费）被告人孙国锋、庞军刚、马进锋、张潮每人得赃款4868.75元，案发后任白好、蒙彩茹、黄治军将各自所得上缴淳化县人民检察院。
8、2013年3月20日，被告人庞军刚、孙国锋事先预谋，由被告人庞军刚联系被告人王向阳，让其提供村民信息用于虚假登记树木，套取国家补偿资金，并商定了分钱的数额。被告人王向阳向庞军刚提供其母王某6、其女王某7的身份证信息，庞军刚采取虚加树木数的方式，在王某6、王某7名下共套取补偿金15960元。兑付时被告人王向阳代其母王某6、其女王某7领取款项后，交给了被告人庞军刚8500元，被告人孙国锋、庞军刚每人得赃款4250元，被告人王向阳得赃款7460元。
9、2009年淳化县润镇草地村按照淳化县农村贫困户危房改造实施方案，上报本村危房改造户名单时，被告人王向阳利用职务之便，将未实际建房的其弟王波涛的名字，上报为危房改造户。在淳化县城市住房和建设局验收工程时，欺骗其弟参与虚报了验收材料，冒领了在其弟王波涛名下套取危房改造资金6900元。但是否归个人使用，无法查证，其辩称的用于村集体开支。该村集体账务现超支17000余元。
另查明：被告人张潮在润镇老宋家大院（农家乐）川娃酒店、星都大酒店吃饭花费32480.0元。经交通局以其他方式已支付17480元，润镇政府让被告人张潮将路上砍伐的数木出卖18000元抵作各项费用。
被告人孙某、庞军刚骗取国家补偿款153836元，个人所得赃款各32168.75元;被告人张潮、马进锋骗取国家拆迁补偿资金137876元，个人所得赃款各27918.75元；被告人王向阳骗取国家拆迁补偿资金43500元和骗取危房改造资金6900元，个人所得赃款12000元;被告人王万民骗取国家拆迁补偿资金22000元，个人所得赃款2000元;被告人王梅东骗取国家拆迁补偿资金24206元，个人所得赃款4206元；被告人王继军帮助他人骗取国家补偿资金21255元，个人所得赃款1400元。
各被告人将所得赃款均全部退还。
原审法院认为，被告人孙国锋、庞军刚、张潮、马进锋在211国道拓宽改造工作中相互勾结，利用各自的职务便利，按照各自的职责分工合作，采取虚假登记树木数，虚加拆迁房屋面积的方法套取国家财物。其行为已构成贪污罪。被告人王向阳、王万民、王梅东、王继军为了非法占有国家财产，获取利益，协助被告人孙国锋、庞军刚、张潮、马进锋骗取国家财产，应以贪污罪共犯论处，其行为亦构成贪污罪。被告人孙国锋、庞军刚、张潮、马进锋按照各自的职责分工合作完成了贪污行为，应为共同主犯。被告人王向阳、王万民、王梅东、王继军与被告人孙国锋、庞军刚、张潮、马进锋勾结完成贪污行为，其作用较小，应为从犯。四被告人辩护人辩称的在适用法律上，应按照四被告人获得赃款的数额量刑的意见，按照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条规定的“个人贪污数额”的理解，结合本案的实际情况，经审判委员会讨论，应认定为个人获得赃款的数额，并结合被告人在共同犯罪中的作用，贪污次数综合科处刑罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三、四项、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十一条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条、第七十三条、第九十三条之规定，遂判决如下：一、被告人孙国锋犯贪污罪，判处有期徒刑四年；二、被告人庞军刚犯贪污罪，判处有期徒刑四年；三、被告人张潮犯贪污罪，判处有期徒刑三年；四、被告人马进锋犯贪污罪，判处有期徒刑三年；五、被告人王向阳犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；六、被告人王万民犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑六个月；七、被告人王梅东犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑八个月；八、被告人王继军犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。
淳化县人民检察院抗诉认为，判决书认定八名被告人系共同犯罪，被告人孙某、庞军刚、张潮、马进锋系主犯，王向阳、王万民、王梅东、王继军系从犯，却对主犯量刑时，以个人所得赃款量刑，与《中华人民共和国刑法》第二十六条，以及2003年《全国法院审理经济犯罪案件座谈会纪要》中：“刑法第三百八十三条第一款规定“个人贪污数额”在共同贪污犯罪案件中应理解为个人所参与或者组织、指挥的贪污数额，不能只按个人实际分得的赃款数额来认定”的规定相矛盾；且判决书中“结合本案的实际情况”没有说具体，不能作为判决的依据。
原审被告人张潮称，其套取资金后，为保障拆迁工作正常运转，将大部分资金用于请吃饭以及给交通局、镇政府工作人员送礼，其实际占用资金7000余元，请求二审法院对其作出合理判决。
被告人张潮辩护人辩护意见与被告人意见一致。
其余七名原审被告人对原判认定的犯罪事实无异议，请求二审法院维持原判。
其辩护人意见一致：1、抗诉书适用法律错误，《全国法院审理经济犯罪案件座谈会纪要》不是法律，也不是司法解释，不具有法律效力，不能作为刑事判决的依据，更不能作为刑事抗诉的依据；抗诉书直接引用《纪要》明显错误，《最高人民检察院司法解释工作规定》第五条：最高人民检察院制定并发布的司法解释具有法律效力。人民检察院在起诉书、抗诉书等法律文书中，可以引用司法解释的规定。该纪要并非司法解释，故其引用是错误的。2、“个人贪污数额”是本案的关键，刑法第三百八十三条规定的是“个人贪污数额”，原判依据各被告人所得的数额量刑，并无不当。虽然刑法第二十六条第四款对主犯规定了按其参与或组织指挥的全部犯罪处罚，但此属于刑法的一般规定，而刑法第383条是对贪污罪量刑的特别规定，应以特别规定优先适用。3、原审判决依据各被告人犯罪所得，所判处的刑罚，符合刑法罪刑相适应的原则。
二审经审理查明的案件事实与一审一致，有以下证据证实：
书证
1、淳化县检察院反贪局起诉意见书、提请立案报告书、补充立案报告、立案决定书、报请逮捕书、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、送达回证、报请审查逮捕告知书、咸阳市人民检察院逮捕决定书、淳化县公安局逮捕证、逮捕通知书。证明淳化县人民检察院2014年1月2日对孙国锋、马进锋、庞军刚涉嫌贪污一案立案侦查，2014年2月18日对涉嫌犯罪的王向阳、王梅东、王万民补充立案，我院2014年1月2日决定对孙国锋、庞军刚、张潮进行刑事拘留，2014年1月8日报请咸阳市人民检察院逮捕，2014年1月17日咸阳市人民检察院决定逮捕孙国锋、庞军刚、张潮。
2、取保候审申请书、驳回申请决定书、淳化县人民检察院取保候审决定书、取保候审执行通知书、送达回证。证明淳化县人民检察院于2014年1月9日驳回孙国锋、庞军刚、张潮家属的取保候审申请，对马进锋2014年1月2日进行了取保候审，对王万民、王梅东2月18日取保候审，对王向阳2月19日取保候审。
3、淳化县交通运输局证明、润镇人民政府证明、常住人口查询、身份证复印件。证明孙国锋，曾用名孙国锋，淳化县交通运输局工作人员，身份证号码。张潮，润镇政府工作人员，身份证号码。王向阳，润镇草地村党支部书记，身份证号码。王万民，润镇甘沟村村委会主任，身份证号码。王梅东，甘沟村五组村民，身份证号码。庞军刚，淳化县交通运输局工作人员，身份证号码。马进锋，淳化县交通运输局工作人员，身份证号码。王继军，淳化县润镇甘沟村村民小组长。身份证号码。
4、陕西省发展和改革委员会陕发改基础(2012)1245号文件、招标投标事项核准意见、淳化县交通运输局淳交发(2013)43号文件。证明G2l1淳化县涧镇至大店段公路改建工程是国家批准并投资的项目。淳化县交通运输局包抓领导王某2。211国道改建工程征迁、环境保障工作包抓领导程某，工作人员为孙国锋、庞军刚、马进锋、崔某1、苏某、张某1;
5、淳化县人民政府办公室文件淳政办发(2012)110号，证明拆迁补助的标准。
6、淳化县交通运输局会议记录，证明2l1国道改建工程由王某2和程某负责。
7、润镇人民政府会议记录，证明张潮被抽调负责2l1国道改建工程。
8、淳化县交通运输局证明，证明将2l1国道改建拆迁资金兑付账户开设在了淳化县农业银行。
9、银行查询清单、银行存单。证明王某3名下7740元、王某47320元、任某6840元、王某57085元、黄治军5035元(马进锋签名)、蒙某5500元、杜某草6160元、王某15560元、全某15090元、全广州6005元、王向阳40805元、王某77640元(王向阳签名)、王某68320元(王向阳签名)、王某85540元(存单有王向阳签名)、王某917665元、张云某17665元、郭某5340元、曹会侠3420元、王梅东(114101.8元、920元)、王万民(39360元、4240元)。
10、王波涛名下农村危房改造项目房屋申请表、安全鉴定表、农村危房改造补助申请表、农村危房改造调查存档表、照片复印件、中国农业银行存单，领款名单。证明在王波涛名下虚构了农村危房改造一户，领取存单上有8900元，中省补助6900元，节能补助2000元。该款被被告人王向阳领取。
11、咸阳市财政局、发展和改革委员会、城市建设规划局、民政局文件、淳化县农村贫困户危房改造实施方案。证明农村危房改造是咸阳市的一项惠民政策。
12、GD2l1征迁汇总表、GD2l1淳化至大店段拓宽改建工程赔偿登记兑付表。证明王梅东名下241.46平方米、土木面积64.8平方米，领取114101.8元。王向阳名下1000元、王某1名下5560元、郭某5340元、杜某草6160元、王梅东名下920元、王万民名下(4240元、39360元)、全广州名下6005元、全某15090元、王向阳3060元、黄治军名下5035元、蒙某5500元、王向阳40805元、任自好6840元、王某57085元、王某68320元、王某47320元、王某776640元、王某85540元。
13、GD2l1淳化至大店段拓宽改建工程征地拆迁地面附着物登记表。证明王某1名下青苗0.3亩、杜某草名下杏树3棵、果树32棵树、5棵杏树、全广州名下23+20棵核桃树、119棵树、全某1104棵树、王某1113棵树、7棵树、黄治军109棵树、蒙某101棵树、王某592+5棵树、任某128棵。郭某72棵成材树、12+3棵果树、王梅东名下63.7平方米砖木结构、王某495棵树、王某3105棵树王向阳13棵树、1.5亩青苗、1棵树、68棵树、21棵、11棵树、村上1891棵树、王欢99棵树、王云侠99棵树、王万民30棵成材树、2棵杏树、20棵核桃树、20棵果树、村上1968棵成材树。
14、淳化县人民检察院司法建议回复函二份。证明淳化县润镇草地村2009年向该村22户发放危房改造资金每户6900元。被告人孙国锋、庞军刚举报的线索经查证未立案，其二人的举报不能认定为立功。
15、211国道改建工程下乡人员考勤表、食宿补助表。证明被告人孙国锋、庞军刚、马进锋下乡中有补助。
16、老宋家大院吃饭账务、星都大酒店吃饭账务、川娃酒店吃饭账务。证明被告人张潮在该酒店吃饭记账计32480.0元。已支付15480.0元，欠17000.0元。
17、草地村新村建设支出账务一本、草地村账务一本。证明该村新村建设账务余额11000余元，草地村亏空17000余元。
18、庞军刚四份荣誉证书。证明被告庞军刚平时表现较好。
19、淳化县公安局城关派出所证明一份。证明被告人张潮无违法犯罪记录。
20、张潮11份荣誉证书。证明被告张潮平时表现较好。
证人证言
1、郭某的询间笔录。郭某，女，淳化县润镇甘沟村村民，系王某10的妻子。证明2013年2、3月份，郭某的丈夫王某10说张潮给他打电话说要处理些费用，叫王某10提供一个人的名字，王某10就把郭某的名字提供给张潮。当时张潮说要给郭某一千元钱，到了后来兑付赔偿款时，郭某的名下有5340元钱，这5340元赔偿款的存折是郭某去交通局领取的，从银行取出后一直在郭某家里放着，张潮没有来取。同时211国道拓宽改造工程没有占家里的地或者果园。
2、王某10的询问笔录。王某10，男，淳化县润镇甘沟村人，系村书记，郭某的丈夫。证明的情况与郭某证明的情况一致。
3、王某6的询问笔录。王某6，女，淳化县润镇草地村村民。证明2013年211国道改造中没有占王某6及其小儿子王某8的地和树木，不存在领取补偿款的情况。
4、王某7的询问笔录。王某7，女，家住淳化县城关镇董桥村，系王向阳之女。证明在211国道拓宽改造工程拆迁赔付中没有占王某7家的地或者树，在王某7名下的7640元赔偿款王某7并末领取，银行存单应该是其父亲王向阳领了，其父王向阳从未给其说过211国道赔偿的事情。
5、王某8的询问笔录。王某8，男，淳化县润镇草地村村民，系王向阳的弟弟。证明王某8并未听其家人说过211国道拓宽改建拆迁赔付中占了他家的地或者果园，王某8从未见过5540元赔付款的存单，也没有在银行取过钱，存单上的签字是王某8的哥哥王向阳签的，王向阳也从未给过王某8赔付款，也没有给王某8说过赔付款的事情。
6、蒙某的询问笔录。蒙某，女，淳化县润镇草地村村民。证明2013年上半年，张潮曾借过蒙某的身份证，后来给了蒙某1000元钱。211国道拓宽改造工程并没有占蒙某家的地或者果园，蒙某从未见过补偿款5500元的存折，也不知道其名下有没有211国道拓宽赔偿款。
7、黄治军的询问笔录。黄治军，男，淳化县润镇草地村村民。证明2013年前半年，同村的蒙某曾借过黄治军的身份证，到了7、8月份蒙某给了他1000元钱。211国道拓宽改造工程并没有占黄治军家的地或者果园，黄治军从未见过补偿款5035元的存折，也不知道其名下有没有211国道拓宽赔偿款。
8、王某4的询问笔录。王某4，男，淳化县润镇草地村村民。证明211国道拓宽改造并没有占王某4家的地和树，王某4和其妻子任某也从未在G2l1淳化县润镇至大店段拓宽改建工程征地拆迁地面附着物登记表上签过字。证明在211国道拓宽改建时张潮曾找王某4说要用一下王某4和其妻子任某的身份证，想在他俩名下造些树，用来解决张潮等人吃喝费用问题，到时给王某4和任某一些钱。王某4把他和任某身份证的复印件给了张潮。过了一段时间，张潮给了王某42000元，说这就是当时张潮要王某4和任某身份证时承诺给的钱，但是王某4和任某一直没有见过赔偿款的存折。
9、王某5的询问笔录。王某5，男，淳化县润镇草地村村民。证明211国道拓宽改建占了王某5家52棵杨树(其中39棵成材，13棵幼树)和2棵正挂果核桃树，实际赔偿了1985元赔偿款。在211国道拓宽改建时，张潮找王某5说想在其名下弄些钱，用来解决招呼领导吃饭的费用问题，后边给王某5些好处，王某5就同意了。张潮在王某5名下具体捏造了多少棵树其不清楚。过了一段时间，张潮到王某5家将实际应赔付的1985元给了王某5妻子。赔偿款7085元不是王某5或者其妻子从银行领取的，应该是张潮取出来的，除去实际赔偿。
10、张某2的调查笔录。张某2，男，淳化县润镇草地村村民，任草地村村主任。证明2013年6月份，张潮找到张某2说211国道改造有一些花费，要用一下张某2妻子王某3的身份证，张某2将王某3的身份证复印件给了张潮，事后张潮给了张某21000元钱。其妻子王某3名下的赔偿款存折张某2从来没有见过，王某3也不知道这事，211国道赔付登记表上的字也不是张某2签的。
11、杜某草的询问笔录。杜某草，女，淳化县润镇甘沟村村民，系王继军的妻子。证明211国道拓宽改造工程中张潮找王继军让王继军提供几户群众弄些钱，王继军就用杜某草的名字套取了赔偿款6160元，好处费1000元王继军拿了。
12、全广州的询问笔录。全广州，男，淳化县甘沟村村民。证明在211国道拓宽改建工程时王继军找他，说乡上的张潮找王继军说在征迁工程中有些费用要报，要在其名下加些树，事后给他800元好处费，最后在全广州名下套取了人民币4985元，全广州把4185元给了王继军转交了张潮。
13、全某1的询问笔录。全某1，男，淳化县润镇甘沟村村民。证明在211国道拓宽改造时，王继军说要在其名下虚加些树，说给其1000元好处费。后来王继军叫全某1在交通局领存折，当时王继军和张潮都在场，全某1领了5090元，张潮让他留了800元，全某1把剩下的4290元给了王继军。
14、王某1的调查笔录。王某1，男，淳化县润镇甘沟村村民。证明211国道改造时王继军说在其名下多加些树，套些钱，自己名下实有三分青苗，8棵树，7棵成材，1棵幼苗，自己应拿540元，说给其1000元，事后其从农行领了5560元，给了王继军4000元钱。
15、王波涛的调查笔录。王波涛，男，淳化县草地村村民。证明王波涛并未享受危房改造补偿款，村干部王向阳找王波涛说从他名下把补偿款弄下来，并说给王波涛一部分。事后王波涛并未领到钱。
16、崔某2的调查笔录。崔某2，女，淳化县润镇草地村村民。证明2010年崔某2从王向阳手中领过6900元危房造造资金，但是崔亚梅家没有在新村盖房是不能享受危房政造补贴资金的。
17、王某11的调查笔录。王某11，男，淳化县润镇草地村村民，系崔某2的丈夫。证明崔某2从王向阳处领取了6900元危房改造资金。
18、程某的询问笔录。程某，男，原淳化县交通局副局长。证明211国道拓宽改建到润镇草地段时，也就是2013年6、7月份。拆迁组孙国锋、庞军刚、马进锋、张潮提出要给参与拆迁的人发些补助，按每人每月300元的标准算下来一个人将近2000元。在一次下乡路上时，其和孙国锋把参与拆迁干部想发补助的事给我交通局书记王某2说了，王某2书记说到后面看着解决发补助这事。后来孙国锋到程某家给了程某2000元钱，直到在2013年8月份检察院调查后程某才知道是在草地村群众名下虚假登记了些树弄了些钱。同时证明程某、王某2、孙国锋、庞军刚、马进锋、张潮每人领了2000元补助。
19、王某2的询问笔录。王某2，男，现任淳化县交通局党委书记。证明在211国道拓宽改建拆迁赔付过程中没有给参与拆迁的干部发过补助。王某2对211国道拓宽改建拆迁赔付过程中参与拆迁的干部发补助的事情并不知情，其也未在任何人手中领过补助。单位决定在定点饭店每人每天发30元吃饭补助，下乡人员在指定就餐点进行登记记录，交通局按登记记录发放生活补助。
20、李某的询问笔录。李某，男，现任润镇镇政府武装部长。证明211国道淳化至润镇段拓宽改建工程中张潮负责211国道拓宽改建和咸旬高速路的拆迁、征地赔付工作。
21、张某3询问笔录。张某3，男、润镇川娃酒店经营户。证明2013年之后，张潮在其酒店吃饭4、5次，开饭钱不到1000元。
22、韦再询问笔录。韦再，女，润镇老宋家农家乐经营户。证明从2012年开始张潮在其酒店吃饭27000元，2013年10月结账10000元，余17000元。
23、王某12询问笔录。王某12，男，润镇星都酒店经营户。证明从2012年开始张潮在其酒店吃饭4000余元，2013年张潮让其提供身份证、户口本。后王某12在交通局领取17480元存单，取钱后，扣饭前4480元，余款交给张潮了。
24、罗某询问笔录。罗某，男，原润镇政府镇长。证明张潮在211国道拆迁赔付过程中，由张潮负责将路两旁数卖18000元，并包干支付各种费用。
各被告人的供述与辩解，与查明的案件事实一致。
本院认为，原审被告人孙国锋、庞军刚、张潮、马进锋相互勾结，利用各自的职务便利，按照各自的职责分工合作，采取欺骗其他被告人虚假登记树木数，虚加拆迁房屋面积的方法套取国家财物，其行为已构成贪污罪。原审被告人王向阳、王万民、王梅东、王继军为了非法占有国家财产，获取利益协助被告人孙国锋、庞军刚、张潮、马进锋骗取国家财产，应以贪污罪共犯论处。
被告人孙国锋、庞军刚、张潮、马进锋按照各自的职责分工合作完成了贪污行为，应为共同主犯。被告人王向阳、王万民、王梅东、王继军与被告人孙国锋、庞军刚、张潮、马进锋勾结完成贪污行为，其作用较小，应为从犯。
其中：被告人孙某、庞军刚骗取国家补偿款153836元，个人所得赃款各32168.75元;被告人张潮、马进锋骗取国家拆迁补偿资金137876元，个人所得赃款各27918.75元；被告人王向阳骗取国家拆迁补偿资金43500元和骗取危房改造资金6900元，个人所得赃款12000元;被告人王万民骗取国家拆迁补偿资金22000元，个人所得赃款2000元;被告人王梅东骗取国家拆迁补偿资金24206元，个人所得赃款4206元；被告人王继军帮助他人骗取国家补偿资金21255元，个人所得赃款1400元。
关于原审被告人张潮及其辩护人称，其套取资金后，为保障拆迁工作正常运转，将大部分资金用于请吃饭以及给交通局、镇政府工作人员送礼的辩解理由，经查，原判对其该辩解意见进行了核查，没有证据证明张潮将套取的资金用于工作花费，故该辩解意见不能成立。
原审判决认定各被告人犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，审判程序合法，对原审被告人张潮、马进锋、王向阳、王万民、王梅东、王继军量刑适当。唯没有充分考虑到被告人孙国锋、庞军刚除与其他被告人共同骗取国家资金外，二人还相互勾结，通过被告人王向阳虚假登记树木，骗取国家补偿资金15960元。故原判对二被告人量刑不当，应予纠正。公诉机关部分抗诉意见予以支持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一款第（二）项，《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三、四项、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十一条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条、第七十三条、第九十三条之规定，判决如下：
一、维持原判三、四、五、六、七、八项，即：被告人张潮犯贪污罪，判处有期徒刑三年；被告人马进锋犯贪污罪，判处有期徒刑三年；被告人王向阳犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；被告人王万民犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑六个月；被告人王梅东犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑八个月；被告人王继军犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。
二、撤销原判第一、二项，即：被告人孙国锋犯贪污罪，判处有期徒刑四年；被告人庞军刚犯贪污罪，判处有期徒刑四年。
三、原审被告人孙国锋犯贪污罪，判处有期徒刑四年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月2日起至2018年7月1日止）。
四、原审被告人庞军刚犯贪污罪，判处有期徒刑四年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月2日起至2018年7月1日止）。
本判决为终审判决。
审 判 长 王峰光
审 判 员 刘宏刚
代理审判员 张亚鹏
二〇一四年十月二十一日
书 记 员 王高鹏