安徽省凤阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）凤刑初字第00282号
公诉机关安徽省凤阳县人民检察院。
被告人黄某甲，男，1976年3月18日出生于安徽省凤阳县，汉族，个体经营，户籍地安徽省××总××镇官××村官××村民组123，住上海市××新区××山路××号。2013年8月2日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被凤阳县公安局刑事拘留，同年8月16日经凤阳县人民检察院批准被执行逮捕，现羁押于凤阳县看守所。
辩护人姚云胜，安徽治帮律师事务所律师。
被告人唐某，女，1963年4月28日出生于四川省金堂县，汉族，农民，住安徽省××总××镇官××村官××村民组××号。2013年8月22日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被凤阳县公安局取保候审。
被告人黄某乙，女，1986年3月20日出生于安徽省凤阳县，汉族，农民，住安徽省××总××镇官××村官××村民组××号。2013年8月22日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被凤阳县公安局取保候审。
安徽省凤阳县人民检察院以凤检刑诉（2013）244号起诉书指控被告人黄某甲、唐某、黄某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，于2013年9月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凤阳县人民检察院指派检察员李小军出庭支持公诉，被告人黄某甲及其辩护人姚云胜、被告人唐某、黄某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省凤阳县人民检察院指控：
2013年7月29日晚，凤阳县总铺镇官塘村村民黄术南从自家接电准备抽水时死亡。次日上午，凤阳供电有限责任公司负责生产安全监察人员牛某等人前往出事地点进行了现场勘查，发现死者家中的漏电保护装置正常，其死亡原因不清。被告人黄某甲、唐某、黄某乙等死者家人要求凤阳县供电有限责任公司进行赔偿，该公司认为应当在政府主导下查明死因，依法处理。当日下午和第二天上午在总铺镇政府的主持下双方协商未妥，7月31日下午，被告人黄某甲、唐某等人又到该公司吵闹要求赔偿，造成该公司正常的工作无法进行。因该公司坚持依法处理的意见，黄某甲见未达到目的扬言“明天上午拉着尸体再来，下午到县政府闹”。当晚，被告人黄某甲、唐某、黄某乙商议好第二天聚集多一些人去到该公司，给其施加压力。
2013年8月1日上午8时许，因该公司事先得知死者家人要来哄闹便报警，同时通知门卫提高防范措施将大门关闭。9时许，被告人黄某甲、唐某、黄某乙邀集了五六十人乘坐二辆轿车和四辆拖拉机到达该公司大门口，黄某甲指挥拖拉机将大门堵住，不准车辆和人员进出，唐某、黄某乙身着孝服，将花圈挂在大门上，在门口焚烧纸钱，黄某甲、黄某乙等人将烧着的纸钱往院内抛洒，并哭闹和谩骂。当日上午，县有关领导和警察到场进行政策宣传和规劝，但黄某甲等人置之不理，并阻止前来处理问题刘某甲副县长进入院内，对其进行撕扯和推搡，同时对上前制止其行为的警察也进行撕扯和推搡，当警察护送刘某甲副县长离开时，唐某等多人跟后还进行围堵，唐某躺在刘某甲乘坐的车前，不准其离开，后被警察强行拉开。直至上午11时30分许，警察依法对涉嫌扰乱单位秩序的黄某甲和王某甲进行传唤带走，这时其他参加围堵哄闹的人员才被警察制止离开现场。由于被告人黄某甲、唐某、黄某乙等人聚众哄闹凤阳供电有限公司的行为，造成该公司在110千伏东华变、35千伏泰昌变两项迎峰度夏工程的施工车辆无法到达施工现场而暂时停工；府城人民银行台区低电压整治施工无法领料，物流公司计划运送的安全工器具该公司无法按时接受、发放，基层单位只得空车而归，影响了基层单位工作开展；五个基层所来公司领料，无法及时将物资运送到抢修现场，造成刘府、临淮、西泉、总铺等多个地区抢修现场因缺少物资无法及时开展工作；由于正常的工作不能开展引起用户的投诉给公司带来了很大的负面影响。另外，由于其聚众哄闹行为还造成了凤淮路的交通阻塞。
为证实指控事实，公诉机关提供了证人证言、抓获经过、户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人黄某甲、黄某乙、唐某共同组织、策划、指挥他人聚众扰乱社会秩序，情节严重，并造成致使严重损失，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
被告人黄某甲对起诉书指控的事实和罪名无异议，请求从轻处理；辩护人辩护提出，1、被告人黄某甲等人没有给供电公司造成严重损失，不构成聚众扰乱社会秩序罪；2、被告人黄某甲即使构成犯罪，在本案中系从犯；3、被告人黄某甲坦白认罪、真诚悔罪，总铺镇人民政府、官塘村委会和村民请求对被告人黄某甲从宽处理，恳请法庭对被告人黄某甲适用缓刑。
被告人唐某对起诉书指控的事实和罪名无异议，请求从轻处理。
被告人黄某乙对起诉书指控的事实和罪名无异议，请求从轻处理。
经审理查明：2013年7月29日晚，凤阳县总铺镇官塘村村民黄术南从自家接电准备抽水时死亡。次日上午，国网凤阳县供电有限责任公司负责生产安全的监察人员牛某等人前往出事地点进行了现场勘查，发现死者家中的漏电保护装置正常，其死亡原因不清。被告人黄某甲、唐某、黄某乙等死者家人要求该公司进行赔偿，该公司认为应当在政府主导下查明死因，依法处理。当日下午和第二天上午在总铺镇政府的主持下双方协商未妥。7月31日下午，被告人黄某甲、唐某等人又到该公司吵闹要求赔偿，造成该公司正常的工作无法进行。因该公司坚持依法处理的意见，被告人黄某甲见未达到目的便扬言“明天上午拉着尸体再来，下午到县政府闹”。当晚，被告人黄某甲、唐某、黄某乙商议第二天聚集多一些人去到该公司，给其施加压力。8月1日上午8时许，因该公司事先得知死者家人要来哄闹便报警，同时通知门卫提高防范措施将大门关闭。9时许，被告人黄某甲、唐某、黄某乙邀集了五六十人乘坐二辆轿车和四辆拖拉机到达该公司大门口，黄某甲指挥拖拉机将大门堵住，不准车辆和人员进出，唐某、黄某乙身着孝服，将花圈挂在大门上，在门口焚烧纸钱，黄某甲、黄某乙等人将烧着的纸钱往院内抛洒，并哭闹和谩骂。县有关领导和警察到场后进行政策宣传和规劝，但黄某甲等人置之不理，并阻止前来处理问题的刘某甲副县长进入院内，对其进行撕扯和推搡，同时对上前制止其行为的警察也进行撕扯和推搡，当警察护送刘某甲副县长离开时，唐某等多人跟后进行围堵，唐某躺在刘某甲乘坐的车前，不准其离开，后被警察强行拉开。直至上午11时30分许，警察依法将黄某甲和王某甲传唤带走，其他参加围堵哄闹的人员才被警察劝离现场。由于被告人黄某甲、唐某、黄某乙等人聚众哄闹国网凤阳县供电有限责任公司的行为，造成该公司在110千伏东华变、35千伏泰昌变两项迎峰度夏工程的施工车辆无法到达施工现场而暂时停工；府城人民银行台区低电压整治施工无法领料，物流公司计划运送的安全工器具该公司无法按时接受、发放，基层单位只得空车而归，影响了基层单位工作开展；五个基层所来公司领料，无法及时将物资运送到抢修现场，造成刘府、临淮、西泉、总铺等多个地区抢修现场因缺少物资无法及时开展工作；由于正常的工作不能开展引起用户的投诉给公司带来了很大的负面影响。另外，由于其聚众哄闹行为还造成了凤淮路的交通阻塞。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人刘某甲证言，证实2013年8月1日上午8时许，凤阳县供电有限责任公司徐田兵打电话对其讲总铺一户农民因抽水发生事故死亡，因向公司提出无理要求没得到满足，便组织五十余人在总铺供电所吵闹，现又到该公司闹事，让其协调劝阻。10点钟左右，其到该公司大门处，见一群人带着白手巾，大门处放着几个花圈，地上放的都是“纸钱”，还有几人坐在地上堵着大门，所有人员不准进出。其正准备进去，一个上身穿红衣服的女子上前阻止，其和县治安大队的张大队再次准备进去时，那个身穿红衣的女人和另外一个男人阻止，并对其辱骂，那男的还鼓动在场人闹事，那个穿红衣服女人叫喊打她了，并对其拉扯。那个女的和那个男的大喊干部打人了，你们给我打。其上车时，一个男的和一个女的说不能走，一群人把车头堵住，一个女子睡在车前，还有一个人拉住车的镜子，后民警把睡在车前的女子拉开，当时围攻大约有二十多分钟。
2、证人王某甲证言，证实其堂兄黄术南2013年7月29日被电打死，其几人从上海回家奔丧，得知黄术南在插电板时，漏电保护器没跳，导致触电死亡，家人认为供电部门有责任，就有人去找供电所和当地政府讨个说法，但没人处理，上午到的凤阳县供电公司，一共来有二十多人，两辆手扶机，其到供电公司时，死者妻子、女儿、妹妹已经到了，手扶机停在供电公司大门边，花圈摆在小门旁边，死者女儿跪在大门口哭，死者妻子在门口喊闹，警察在劝说。期间，其见两个人拿摄像机对她们拍照，其也拿手机拍他们，这时过来一辆黑色轿车，从上面下来一个人，这个人把其手机抢去，其丈夫黄某甲上去把手机抢回来等情况。
3、证人黄金标证言，证实2013年7月29日晚上，黄术南抽水时被电死。2013年8月1日上午，其从凤阳开车回官塘老家，见黄术南的家人开了四辆手扶机，其知道黄术南家里的人要闹丧。其觉得是亲戚，开车一起到的凤阳供电公司，死者妻子情绪比较激动，家里人把供电公司的大门堵上，警察在场劝说，死者家属有人往供电公司大门口摆花圈，还有人拿纸钱出来烧，其在那劝说，当时死者妻子唐某、女儿黄某乙，还有一个叫顾全的人比较激动，当时大声叫闹。
4、证人卢某证言，证实2013年8月1日上午，黄术南家人因黄术南接电抽水被电击致死邀集多人到凤阳县供电公司闹事，死者家人带有二三十人在供电公司门口，并停有三辆手扶拖拉机，到供电公司参与闹事的有黄某甲、黄术云、唐某等人。
5、证人牛某证言，证实2013年7月29日黄术南被电击死亡，其对死者家中的漏电保护器进行了检查实验，发现漏电保护器正常工作。7月31日下午，死者黄术南家里来了十几个人到公司吵闹要求赔偿，死者家人与公司协商未果，死者家有人讲“明天把尸体带着，上午到供电公司，下午到县政府。”8月1日上午9点多钟，死者的亲属开车到公司门口，开始是两辆轿车，后又来三四辆手扶拖拉机，下来二三十个人，花圈等东西拿到公司门口，还有两辆拖拉机堵住公司的大门。这些人造成单位员工正常外出办公受到影响，员工无法外出工作。单位的施工抢修车辆无法出行，需要抢修的无法正常进行。外单位与本单位的正常业务往来无法开展。
6、证人陈某证言，证实上午大约9点钟左右，其在供电公司大门口的门卫室上班，见一辆灰色面包车停到大门外面，下来两男两女，有一个女的身上带的孝手巾站到大门口把门堵上，后又来了三辆手扶拖拉机，上面坐了许多人，三辆手扶拖拉机直接开到供电公司大门口并排停在大门口把门堵上，并抬了二三个花圈摆到大门上，地上还烧着草纸，有几个女的站在门口谩骂。其和同班的吴某劝阻，有一个男的拿着点着的草纸往公司院内扔，还有一个穿着橘红色上衣的女的拿着手机拍照，县里领导要进入院内处理问题时，那些人堵门不准进，有五六人围着领导并推搡，防暴警察到现场进行劝阻，后一直闹到12点多钟。
7、证人吴某证言，证实其和陈某接班时，领导对其说，死者家人今天可能要来闹事，让其把大门关上，从西边的小门进出。上午9点多钟，死者家人来了二十余人，死者家人有两个女的在门口烧纸，烧过后往大门里面扔，还摆两个花圈在电动门上，人围在大门外边谩骂。后又来四辆手扶拖拉机把大门堵上。死者的几个家属在门口烧纸，还有一个女的拿着手机对着从西口小门进出的人拍照，一个男的是为首的，还有一个女的蹲在门口哭闹，堵在西门门口不让人进出，一直持续了有两三个小时。当时就是那个穿紫红色衣服的女的和上身穿深色T恤衫的一个男的在那指挥，那些人都跟着那个男的，来的人都是以这个男的为首的，后来这个男的被公安机关带走了。堵门期间，正常上下班来办事的人都无法进出，影响恶劣。
8、证人胡某证言，证实其和刘某甲副县长到现场时有人喊“县里来领导了，我们家里人被电死，你们要处理，不能让他走。”后有人上去拽刘某甲。警察在中间保护刘某甲往外走，有人在喊“县里领导打人了。”故意想叫群众围上来，后特警把群众堵住，其和刘某甲才离开。刘某甲的颈脖子被抓有一道划子，手臂也被抓，T恤衫领子上的纽扣也被扯掉。抓刘某甲的有一个年龄大的女的，带个孝手巾，还有一个摄像的女的，也在抓刘某甲。刘某甲在现场被群众撕扯了有一二十分钟。当时现场有几十口人堵住大门的，是用手扶机子堵住大门，还在大门上摆放花圈，烧纸钱往公司大门里扔等情况。
9、证人王某乙证言，证实2013年8月1日上午8点钟左右，其接到总铺供电所的电话说大约有七八个人到总铺供电所去闹事，现已经开始往凤阳供电公司来了，还有四辆拖拉机，大约有几十口人。其接到通知后，为了防止事态扩大，通知门卫关闭大门。大约9点钟左右，死者家属大约七八个人到了公司的大门口，在大门口吵吵闹闹，后又来四辆手扶拖拉机的人，其中有三辆自东向西并排停放在公司大门口，把公司大门堵上，拖拉机上的人全部下来聚集在大门口，大约有四五十人。这些人把花圈挂在公司大门上面，还把烧着的纸隔着大门往公司院子里面扔，还有人在大门口谩骂。这些人还阻止公司的人员和车辆进出，当时公司有一辆工程车辆和一辆皮卡车需要出去施工，出不去，致使当天上午的施工停止。另外还有来公司办事的人员也无法进入，到了大约10点钟左右，刘某甲来到公司处理此事，这些人阻拦刘某甲进入公司，其看到有一个穿红色衣服的女的上前拽住刘某甲，接着有很多人也跟上去对刘某甲进行撕扯和推搡，围攻刘某甲，在场的警察发现这一情况后立即上前阻拦，这些人开始和警察推搡、撕扯，当警察护送刘某甲上车准备离开现场时，有一个穿浅色衣服的女的睡倒在车前面不让车开走，这时特警将这些人隔离开，刘某甲的车才离开，这些人又回到公司门口聚集，警察过来劝说，这些人一直在公司大门口聚集、封堵大门到11点40左右才陆续离开。这些人封堵公司大门对其公司的声誉造成严重的不良影响。
10、证人郭某证言，证实因为最近夏季高温天气，用电量激增，刘府的部分台区变压器用电负荷上升，很多老百姓家里电压低，家用电器启动不起来，其接到很多投诉电话，为及时解决低电压问题，2013年8月1日上午，其和同事刘某乙从刘府开车到凤阳供电公司领变压器回去更换。当天上午大约9点30分左右到公司大门口，其见门口聚集了大约四五十人，有三辆拖拉机停放在大门口堵住大门，花圈挂在大门上，一些人在门口烧纸，并且把纸点燃后往公司院内扔，在那谩骂，所有需要进出公司的人员和车辆都被这些人阻拦不许进出。刘某乙开车到大门口，还有一些需要进入公司的人也被堵在大门口，有一个女的对想进去的人说“你们要想进去就从我身上压过去。”致使其没有领到变压器。后来了一位处理事情的领导，这位领导需要进入公司，当他走到小门口时，那个女的拿着手机到领导的面前拍摄，这位领导将手机拿下，其听见有人喊“打人了。”这些聚集的群众把这位领导围在中间推搡、撕扯。警察看到这个情况上前制止。由于没有领到变压器，致使工程延误，收到很多老百姓的投诉，使公司的声誉在社会上受到严重影响。
11、证人刘某乙证言，证实2013年8月1日9点多钟，其和郭某一起去凤阳供电公司办理变压器领用手续，到了供电公司门口的时候，见有几十口人把大门堵上，有一个二十多岁女的，穿个孝服，说“你们哪个要想进这个院子，从我身上踏过去。”见堵门的人里有一个女的一直在那里拿个手机拍照，刘某甲和公安局的人来处理事情的，刚下车，这个女的就开始拍照，走过去以后，这个女的又从侧面对着刘某甲拍，刘某甲就用手把这个女的手里的手机推到一边去了。当时这个女的喊打人了，打人了。这个女的一喊，旁边堵门的那些男的都上来，围攻刘某甲等人，当时有好几十人围上来，一直追着刘某甲，往西追了有五十米，持续了二十分钟。其和郭某也开车回刘府。当时其见有一个穿黑色衣服的男的，在现场指手画脚的，像指挥的，就是他当时指着刘县长讲就是这个人，不要让走，人就都围上去。
12、证人黄金鹏证言，证实2013年7月29日晚上，黄术南抽水被电死，其和黄如水、黄如军把黄术南从水里拉上来。2013年8月1日早上7点多钟，黄术南妻子唐某到其家让其开机子拉人去供电公司讨个说法，后有四辆手扶机子一起去的，到了总铺供电所，黄术南女儿黄某乙叫大家把机子都停在总铺供电所门口，见总铺供电所没有人，唐某让大家开机子到凤阳供电公司，到供电公司后，唐某让其把机子对着公司门口停着，其他几辆机子都停在门东边。其见供电公司的大门上已经摆上花圈，黄某乙在公司大门口烧火纸，当时有六七十口人都在公司门口，黄某乙还堵住大门西口的小门不让人进出。其见唐某、黄某乙、黄某甲夫妇在大门口，当时小敏拿着手机在那拍照，后有一个县里领导到供电局去处理事情，小敏拿着手机对着那个人的脸拍，黄某甲夫妇俩在那里吵闹，当时人都在公路上面，凤淮路被堵上。
13、证人黄某丙证言，证实2013年8月1日早晨，黄术南妻子唐某到其家给其磕头，让其开拖拉机到总铺供电所，并说“总铺供电所不赔钱，就去闹。”其同意后开拖拉机去总铺。当天其和黄金鹏、黄某丁还有一个不认识的人各开一辆拖拉机到总铺供电所的，见总铺供电所大门关着，唐某和黄某乙说到凤阳去闹，后又到的凤阳供电公司，黄某乙和黄某甲在大门口点燃纸钱焚烧，黄某甲把纸钱点燃后往大门里面扔，在门口谩骂。来凤阳的村里人都是唐某喊去的。
14、证人黄某丁证言，证实黄术南前一段时间到沟里接电抽水被电死，他家人到镇里和供电公司要钱的，镇里只答应给2万元，黄术南家人带着庄上的四五十口子人到凤阳县供电公司门口堵门闹事的，警察当时上去劝说的。当天黄术南的妻子唐某找其去给他家架势的，其开的手扶拖拉机拉庄上的十多口人和另外三辆拖拉机一起去的供电公司。唐某和黄某乙把几个花圈摆在供电公司大门口，坐在地上烧纸，还往大门里面扔一些烧的纸。警察劝说时唐某家人还和警察吵闹。
15、被告人黄某甲供述，供认其堂哥黄术南在2013年7月29日晚上因为接电线用水泵抽水被电死了。7月31日上午，其和唐某、黄某乙夫妇、黄术云五人到总铺镇政府，凤阳供电公司和总铺供电所的人接待的，其家人要求供电公司赔偿黄术南家人40万，双方没有谈好。后其到黄术南家，唐某、黄某乙家商量这件事情怎么办，唐某提出明天多叫点人再去凤阳供电公司去谈，谈不好就在那闹，其说“我大哥不能就死在这里没有人问。”后黄某乙到庄里通知其他人。第二天早晨7点多钟，其等人从家里开了四辆拖拉机拉了有五十多口人先到总铺镇供电所，后又到凤阳供电公司，其指挥拖拉机停放在凤阳供电公司的大门口。黄某乙和唐某在门口烧草纸了，其上前拿一些纸烧着往供电公司的院子里扔，其和黄某乙等人在那谩骂，有一辆轿车准备进入供电公司，被堵住。有几个人准备从小门进，唐某让人把小门堵上。其妻子王某甲拿手机拍照那个男的，那个男的把手机夺下，其从这个男的手里把手机夺回来，还有几人对这个男的进行推搡，警察见状上前制止，其又与警察发生撕扯，当时唐某睡在车子前面不让车子离开。去凤阳供电公司闹事是其和唐某、黄某乙三人商量的，人是黄某乙喊的。
16、被告人唐某供述，供认2013年7月29日晚黄术南在水塘抽水被电死，7月30日家人到总铺供电所让供电所赔点钱，供电所没有处理，7月31日下午又到凤阳供电公司协商未果，后黄某甲在供电公司讲“明天上午拉着尸体再来，下午到县政府闹”。当晚回家商量此事，其又在庄子上找些人第二天到凤阳供电公司闹，看可能多要点钱。第二天早晨，其家人披着孝手巾、带着花圈和纸钱带着庄子里的人先到总铺供电所，后又到的凤阳供电公司，其把花圈挂在凤阳供电公司大门上，又在大门口烧纸钱，又叫人把拖拉机开到供电公司大门口把大门堵上，警察劝阻时又与警察发生撕扯。
17、被告人黄某乙供述，供认2013年7月29日晚上，其父亲黄术南接电线抽水抗旱时触电身亡，因赔偿事宜与总铺供电所协商未妥。后其和黄某甲、唐某商量处理不好，明天多叫一些人到凤阳供电局去谈，谈不好在那闹。8月1日上午7点多钟，其母女俩在庄子里喊的人，叫大家到凤阳供电公司。当时开了大约三辆拖拉机到的凤阳，总共几十人。到凤阳供电公司时大门关上，其和唐某把花圈靠在供电公司大门上，坐在大门口烧纸钱。期间，见有人从小门进入，其上前阻止。
18、刑事摄影照片，证实刘某甲衣服被撕破的情况。
19、受案登记表，证实2013年8月1日8时46分，凤阳县供电公司职工王某乙电话报警情况。
20、国网安徽凤阳县供电有限责任公司情况说明，证实由于死者家属堵住大门不让车辆通行，公司安全生产、正常业务往来无法开展。110千伏东华变、35千伏泰昌变两项迎峰度夏工程，施工车辆无法到现场开展工作，暂时停工；府城人民银行台区低电压整治施工无法领料，居民不了解情况投诉，给公司带来了很大负面影响。五个基层供电所来公司领料，无法及时将物资运到抢修现场，造成临淮、西泉、总铺等多个地区抢修现场因缺少物资无法及时开展。
21、国网安徽凤阳县供电有限公司总铺官塘村民黄树南意外死亡闹丧事件受损情况汇报，证实公司在110千伏东华变、35千伏泰昌变两项迎峰度夏工程的施工车辆无法到达施工现场而暂时停工；府城人民银行台区低电压整治施工无法领料，物流公司计划运送的安全工器具该公司无法按时接受、发放，基层单位只得空车而归，影响了基层单位工作开展；五个基层所来公司领料，无法及时将物资运送到抢修现场，造成刘府、临淮、西泉、总铺等多个地区抢修现场因缺少物资无法及时开展工作；临淮供电所到公司办理领表及退料业务，由于大门外受堵，无法办理领表及退料业务，原答应用户装表时间不能按时装表，引起用户不满。西泉供电所到电费中心办理发票业务，没有约定时间到达并取回发票，影响西泉辖区当日收缴电费。公司紧急调运的迎峰度夏应急抢险物资被堵在大门外，未能及时办理入库，影响基层单位领用物资。
22、凤阳电力企业公司情况说明，证实2013年8月1日工程一队到凤阳供电公司办理110千伏东华变35KV出线工程退料、领料手续，因大门封堵，施工车辆受阻于凤阳供电公司院内，不能到领退料仓库正常开展工作，造成工作延误一天，工程队停工待料。
23、临淮供电所受影响情况说明，证实2013年8月1日，该所安排邵长松、赵德月两位同志到公司办理领表及退料业务，由于大门外受堵，无法办理领表及退料业务，原答应用户装表时间不能按时装表，引起用户不满。
24、检修公司邓军关于35千伏泰昌施工受堵情况说明，证实8月1日，由于上午公司大门受堵，35千伏泰昌变迎峰度夏工程因施工车辆无法到现场开展工作，影响施工半天时间。
25、抓获经过，证实2013年8月1日，凤阳县公安局府城责任区刑警队在凤阳县供电有限责任公司门口将黄某甲现场抓获。
26、凤阳县公安局大庙派出所证明，证实被告人黄某甲、唐某、黄某乙未发现有违法犯罪前科。
27、凤阳县公安局治安大队民警张永鸿情况说明，证实其在案发现场，用摄像机对现场情况和处置工作进行了拍摄记录。
28、凤阳县公安局交警大队城区中队情况说明，证实闹丧人员将公安局警察拦住、造成供电局门前省道310线阻碍交通十分钟。
29、凤阳县公安局巡逻防暴警察大队处警经过，证实该大队接110指挥中心指令，后赶到现场，见凤阳县供电公司大门已被三辆拖拉机堵上。车辆人员无法通过，现场闹丧的约有50余人，有人打着横幅，烧纸钱往公司抛洒。该大队民警执法时，有部分闹丧人员对民警进行辱骂、撕扯。刘某甲县长到现场处理此事，部分群众对刘某甲撕扯，部分群众在公路上强行阻拦车辆，造成凤淮路交通完全中断约20余分钟。
30、辨认笔录，证实经过牛某、陈某辨认指出10号照片中的黄某甲就是在凤阳供电公司指挥围堵大门的男子。
31、户籍证明，证实被告人黄某甲、唐某、黄某乙出生等身份情况。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。
本院认为：被告人黄某甲、唐某、黄某乙共同组织、策划、指挥数十人扰乱社会秩序，情节严重，致使国网安徽凤阳供电有限责任公司的工作、生产、营业无法进行，并造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以确认。对辩护人提出被告人黄某甲的行为不构成聚众扰乱社会秩序罪的意见，经审查认为，被告人黄某甲、唐某、黄某乙的行为符合聚众扰乱社会秩序罪的构成要件，故对辩护人的意见不予采纳。对辩护人提出黄某甲系从犯的意见，经审查认为，被告人黄某甲在本起案件中与其他两被告人作用相当，均系首要分子，为此对辩护人提出从犯的意见不予采纳。鉴于被告人黄某甲、黄某乙、唐某归案后认罪态度较好，具有悔罪表现，故可酌情从轻处罚并适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人黄某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人唐某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人黄某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 秦玉梅
审 判 员 杨 健
人民陪审员 黄泽余
二〇一四年二月二十七日
代理书记员 欧丽云
附适用法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。