固阳县人民法院
**民事判决书**
（2017）内0222民初1120号
原告：固阳县银号镇马二份子村委会马五分子村民小组。
负责人：贺二生，男，1960年12月20日出生，住内蒙古自治区包头市固阳县。
委托诉讼代理人：李世英，男，1978年8月20日出生，住包头市。
被告：包头市固阳县矿德源矿业有限责任公司
法定代表人：吕俊，1956年7月5日出生，住包头市，系公司经理。
委托诉讼代理人：张金财，男，1968年12月20日出生，住内蒙古自治区包头市，系该公司总经理。
原告固阳县银号镇马二份子村委会马五份子村民小组（以下简称马五份子村民小组）与被告包头市固阳县矿德源矿业有限责任公司（以下简称矿德源公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2017年6月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告固阳县银号镇马二份子村委会马五份子村民小组，被告包头市固阳县矿德源矿业有限责任公司到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马五份子村民小组向本院提出诉讼请求：1.被告应偿付2014年的租金28万元；2.解除租赁合同，依法返还集体土地；3.被告应对其损毁的土地恢复原状；4.要求被告承担本案的诉讼费。事实和理由：经我村组村民讨论同意，2004年3月份被告公司以书面协议形式租用我村组集体所有的土地。2011年5月15日，对2004年协议内容进行了变更并又重新订立了《扩租荒坡荒地协议书》。按协议约定，原告村组将出租的土地交付被告使用，被告在该土地上建厂，堆料等。在其正常生产租用期，被告2014年前的租赁费均已交清，2014年仅付了12万元，尚欠28万元租赁费至今未付。被告在租赁中为堆放废料，挖土筑坝，在此建设中即破坏了土地原状，又在倾倒废料中掩埋了原土地土质。从2014年9月始至今因矿价低廉，市场状况不佳，而导致被告在此经营的企业停采、停产、闭坑。根据《足底协议》关于足底期限的约定，被告公司因停采、停产的情形的出现，租赁协议即为终止。被告应依法返还租赁物土地。并对其毁损的土地恢复原状，以利于今后对该宗土地的使用，也便于这次国家对集体土地的登记确权。故原告依法诉至人民法院，请人民法院公正判决。
被告矿德源公司辩称：1.原告主张偿还的28万元的租金认可，从2015年到现在一直停产，没有资金所以没有能力偿还，但是有资产，愿意拿铁矿资产折抵；2.解除合同按照租赁协议的内容，有部分土地涉及到个人是有租赁协议的，征用的荒地和村民没有签订协议，征用的主要是以荒地为主，耕地少荒地多。有部分土地没有办法恢复，可以恢复原状的土地我们愿意接触合同，恢复不了的我们也没有办法；3.恢复原状只能是不生产了慢慢恢复；4.诉讼费依法承担。
经审理查明，2004年，原告固阳县银号镇马二份子村民委员会马五份子村民小组（以下简称：马五份子村小组）与被告包头市固阳县矿德源矿业有限责任公司（以下简称：矿德源公司）签订《协议书》，约定由矿德源公司租赁马五份子村小组所辖土地，租赁期限为矿德源公司选矿厂停止生产经营为止；每年给付马五份子村小组租赁费用7万元，年终一次性付清。
2008年7月17日，原告马五份子村小组与被告矿德源公司签订《补充协议书》，对租赁土地范围进行了扩租，并约定租赁费增加为每年30万元，每年6月份给付。
2010年6月14日，原告马五份子村小组与被告矿德源公司签订《扩租荒坡地协议书》，约定，矿德源公司在生产经营过程中，尾矿库新增扩租荒坡地界限为：东至树地畔，西至尾矿库最西坝边，南至梁顶向下返50米，北至树地畔，荒坡地共计34亩，每亩按700元计算，合计23800元。经双方协商，马五份子村小组同意一次性付清荒坡地款项。租赁期限为矿德源采矿场闭坑为止。
2011年5月15日，原告马五份子村小组与被告矿德源公司签订《扩租荒坡地协议书》，对租赁土地范围进行了扩租，并约定租赁费增加为每年40万元，根据矿德源公司资金周转情况，分批次，年终一次性付清。
2012年9月20日，原告马五份子村小组与被告矿德源公司签订
《扩租荒坡地协议书》，约定，租赁荒坡，范围为东至马二份子村土地边沿，南至通往马五份子村临时道路，西至尾矿坝的排洪沟，北至上次租荒坡地协议的南边，2012年改高压电杆所占荒坡。从2012年6月份起，每年付给马五份子村小组租赁费4万元。租赁期限为采矿场闭坑、选矿车间终止生产经营为止。经庭审核实，上述费用为矿德源公司一次性给付马五份子村小组4万元，且已付清。
另查明，2014年的租赁费40万元，被告矿德源公司已支付12万元，尚有28万元未支付。
认定上述事实的证据有《协议书》、《补充协议书》、2011年5月15日《扩租荒坡地协议书》、2011年5月15日《扩租荒坡地协议书》、2012年9月20日《扩租荒坡地协议书》及原被告的陈述。
本院认为，原告马五份子村小组与被告矿德源公司签订《协议书》、《补充协议书》、《扩租荒坡地协议书》（三份）是双方当事人的真实意思表示，上述合同合法有效。因2015年至今被告矿德源公司一直停产，被告矿德源公司未能按照协议履行义务，致使合同目的不能实现，故对马五份子村小组要求解除其与矿德源公司之间的合同关系，返还集体土地的诉讼请求，本院予以支持。
2014年的租赁费40万元，因被告矿德源公司未按照合同约定全部履行给付义务，尚欠28万元租赁费且原被告对上述事实均认可，故被告矿德源公司应当继续履行，给付马五份子村小组租赁费28万。
原告马五份子村小组要求对损毁的土地恢复原状，但上述土地已被被告矿德源公司新建厂房、尾矿坝及所倾倒的废弃物占用，原告马五份子村小组与被告矿德源公司签订的《协议书》、《补充协议书》、《扩租荒坡地协议书》未涉及租赁土地被损毁恢复原状的条款，现原告马五份子村小组要求被告矿德源公司对其损毁的土地恢复原状，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，应当由负有举证证明责任的当事人承担不利后果，故对原告的该项诉讼请求予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百零九条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告包头市固阳县矿德源有限责任公司于本判决生效后十日内偿付原告固阳县银号镇马二份子村民委员会马五份子村民小组2014年租赁费280000元；
二、解除被告包头市固阳县矿德源有限责任公司与原告固阳县银号镇马二份子村民委员会马五份子村民小组《协议书》、《补充协议书》、2011年5月15日、2011年5月15日、2012年9月20日《扩租荒坡地协议书》；
三、驳回原告固阳县银号镇马二份子村民委员会马五份子村民小组的其他诉讼请求。
案件受理费2750元，由被告头市固阳县矿德源有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
审判员孙春芳
二〇一七年九月八日
书记员景秀珊
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**附：相关法律条文**
**《中华人民共和合同法》**
**第九十四条** ****【合同的法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
**第一百零七条** 【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
**第一百零九条** ****【金钱债务的违约责任】当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
**《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》**
**第九十条** 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。