内蒙古通辽市库伦旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）内0524刑初6号
公诉机关库伦旗人民检察院。
被告人张某，男，1965年10月8日出生，农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年11月16日被库伦旗森林公安局取保候审。
辩护人李鸥，内蒙古典鉴律师事务所律师。
被告人侯某，男，1975年6月22日出生，农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年11月16日被库伦旗森林公安局取保候审。
辩护人侯倩妮，内蒙古典鉴律师事务所律师。
库伦旗人民检察院以库检公诉刑诉【2018】5号起诉书指控被告人张某、侯某犯非法占用农用地罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年1月17日公开开庭进行了审理。库伦旗人民检察院指派检察员华春花、何玲玲出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人李鸥、被告人侯某及其辩护人侯倩妮到庭参加诉讼。现已审理终结。
库伦旗人民检察院指控，2017年春季，被告人张某、侯某商议，由侯某出资，张某出土地的方式共同在张某家房屋后侧家庭经济圈内耕种西瓜，被告人张某、侯某耕种西瓜总面积为433亩，其中占用林地面积249亩。针对上述指控，公诉机关列举了以下证据：1、户籍信息二份；2、库伦旗林业局文件；3、被告人张某的供述及辩解；4、被告人侯某的供述与辩解；5、证人周某、赵某、罗某、张1、刘某的证言；6、鉴定意见；7、林木采伐许可证六份；8、库伦旗林业局证明一份；9、勘验、检查笔录及照片、现场勘验笔录及照片；10、到案情况说明二份等。据此认为，被告人张某、侯某违反土地管理法规，在未取得征占用林地审批手续的情况下，改变林地用途，面积为249亩，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。建议对被告人张某、侯某判处有期徒刑一至二年，并处罚金。
被告人张某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，请求人民法院对其从轻处罚。
辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议，但对部分事实有异议，其认为被告人张某实际非法占用农用地的数量为39亩，并非公诉机关指控的249亩。辨护人当庭出示库伦旗森林公安局讯问张某笔录一份（2017年11月8日）、库伦旗森林公安局询问周某笔录一份（2017年10月30日）、草牧场承包合同一份、某苏木某某村民委员会证明一份、承包土地基本情况登记证一份，证实被告人张某非法占用农用地的面积为39亩。
被告人侯某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，请求人民法院对其从轻处罚。
辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议，但对部分事实有异议，其认为被告人侯某实际非法占用农用地的数量为39亩，并非公诉机关指控的249亩。辨护人当庭出示库伦旗森林公安局讯问张某笔录一份（2017年11月8日）、库伦旗森林公安局询问周某笔录一份（2017年10月30日）、草牧场承包合同一份、某苏木某某村民委员会证明一份、承包土地基本情况登记证一份，证实被告人侯某非法占用农用地的面积为39亩。
经审理查明，2017年春季，被告人张某、侯某商议，由侯某出资，张某出土地的方式共同在张某家房屋后侧家庭经济圈内种植西瓜，被告人张某、侯某种植西瓜总面积为433亩。经鉴定，种植西瓜433亩中涉及开垦林业用地面积为249亩，其中：9亩是商品林，162亩为宜林地，78亩为未成林造林地。被告人种植西瓜的土地，已给原有林木和植被造成了严重破坏，原来的林木和植被已不存在，对当地的生态环境，如：防风固沙及风沙危害造成了一定影响；对当地生态环境没有造成污染，能够尽快恢复植被。
另查明，被告人张某已在现场栽植樟子松幼苗，共计49垄，为东西垄向，无明确规格栽植，株行距长短不一，樟子松幼苗高20cm-35cm之间，长势良好。
认定上述事实的证据如下：
证据1、户籍信息二份。证实被告人张某、侯某具有完全刑事责任能力，符合非法占用农用地罪的主体要求。
证据2、库伦旗林业局文件。证实本案案件线索来源于库伦旗林业局的事实。
证据3、被告人张某的供述及辩解。证实2017年春季，被告人张某与其妹夫侯某以张某提供土地，侯某出资的方式共同在张某的林地内，在没有办理相关手续的情况下种植西瓜的事实。
证据4、被告人侯某的供述与辩解。证实2017年春季，被告人侯某和张某合伙在张某的土地上种植西瓜，种植西瓜的土地包括林地的事实。
证据5、证人周某、赵某、罗某、张1、刘某的证言。证实张某在没有办理相关手续的情况下，在自家的林地内种植了西瓜，其中包括赵某、张1土地的事实。
证据6、鉴定意见。证实张某、侯某种植西瓜的土地中涉及林地，其中：9亩是商品林、162亩为宜林地、78亩为未成林造林地，共计开垦林地面积为249亩的事实。
证据7、林木采伐许可证六份。证实2011年3月11日，库伦旗林业局同意张某采伐林地内树木200株；2009年2月24日，库伦旗林业局同意张某采伐其林地内树木40株；2013年3月11日，库伦旗林业局同意张某采伐其林地内树木30株；2012年3月5日，库伦旗林业局同意张某采伐其林地内树木5株；2016年12月25日，库伦旗林业局同意张某采伐其林地内树木100株；2016年5月4日，库伦旗林业局同意张某采伐其林地内树木50株。同时也能证实张某种植西瓜的土地包括林地的事实。
证据8、库伦旗林业局证明一份。证实张某种植西瓜的地块包括林地的事实。
证据9、勘验、检查笔录及照片、现场勘验笔录及照片。证实现场基本情况。
证据10、到案情况说明二份。证实被告人张某于2017年11月14日经传唤到案，被告人侯某于2017年11月16日经传唤到案的事实。
上述证据，经当庭举证、质证，其来源合法、内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。对被告人张某、侯某的辩护人所出示的库伦旗森林公安局讯问张某笔录一份（2017年11月8日）、库伦旗森林公安局询问周某笔录一份（2017年10月30日）、草牧场承包合同一份、某苏木某某村民委员会证明一份、承包土地基本情况登记证一份的来源合法性予以确认，但对这五份证据的证明力不予采信。
本院认为，被告人张某、侯某违反土地管理法规，非法占用林地249亩，种植西瓜，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人张某、侯某到案后能够如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪、悔罪，且案发后在涉案林地内栽植了苗木，可以对其从轻处罚。根据被告人张某、侯某的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可依法宣告缓刑。故依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第五十二条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项之规定，判决如下：
被告人张某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年六个月，并处罚金二万五千元。
被告人侯某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年六个月，并处罚金二万五千元。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 王永胜
审 判 员 跟 胡
人民陪审员 王旭英
二〇一八年三月十二日
书 记 员 王 礼
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣布缓刑，对其中不满十八岁周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。