连云港市海州区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏0706行初200号
原告刘霞,女,1979年4月20日生,汉族，住江苏省东海县。
委托代理人章登贵、杨思怀，江苏东帝律师事务所律师。
被告东海县人民政府,住所地江苏省东海县牛山街道晶都大道。
法定代表人高美峰，该县县长。
出庭机关负责人蒋中桥，该县政府党组成员。
委托代理人张孝军，东海县房产管理局副局长。
委托代理人陈加伟，江苏恒旭律师事务所律师。
第三人刘瑞利,男,1972年7月15日生,汉族，住江苏省东海县。
委托代理人朱崇君，东海县牛山街道西双湖法律服务所法律工作者。
第三人刘瑞文,男,1975年5月4日生,汉族，住江苏省东海县。
委托代理人孟凡永，江苏汉平律师事务所律师。
第三人刘兆华,男,1948年6月28日生,汉族，住江苏省东海县。
原告刘霞诉东海县人民政府、第三人刘瑞利、刘瑞文、刘兆华房屋行政登记一案，原告于2016年10月14日提起行政诉讼.本院于同日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘霞及其委托代理人杨思怀，被告出庭机关负责人蒋中桥及该机关委托代理人张孝军、陈加伟，第三人刘瑞利的委托代理人朱崇君，第三人刘瑞文及其委托代理人孟凡永，第三人刘兆华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
东海县人民政府分别于2011年6月29日、7月19日向第三人刘瑞利、刘瑞文颁发连房权证牛字第××、Ｎ0××30号房屋所有权证。
原告刘霞诉称：1、被告颁发给第三人刘瑞利、刘瑞文的位于东海县××街道徐海路北侧××号，证号为连房权证牛字第××、Ｎ0××30号房屋所有权证无事实依据。首先，位于东海县××街道徐海路北侧××号，地号为01-32-192项上的房屋和土地是原告以及三个第三人共同出资购买，因此该房屋所有权和土地使用权归原告和三个第三人共同共有。其次，位于东海县××街道徐海路北侧××号，地号为01-32-192项上的房屋所有权和土地使用权由东海县人民法院于2008年12月4日作出的（2008）东民一初字第2513号民事判决书确认，归原告及三个第三人共同共有，每人各享有其中的四分之一份额。2、被告将位于东海县××街道徐海路北侧××号，地号为01-32-192项上的房屋颁发牛字第××、Ｎ0××30号房屋所有权证给刘瑞利、刘瑞文无法律依据。3、由于被告的违法行政办证行为，使原告无法及时取得拆迁补偿款，被告理应赔偿原告一切经济损失。请求依法确认被告颁发给第三人刘瑞利、刘瑞文的位于东海县××街道徐海路北侧××号的房屋，证号为连房权证牛字第××、Ｎ0××30号房屋所有权证违法，依法予以撤销，并承担本案诉讼费。
原告向本院提交如下证据材料：
1、东海县人民法院判决书一份，（2008）东民一初字第2513号，该判决书判决主文是认定涉案房屋由刘霞、刘瑞利、刘瑞文、刘兆华四人按份共有，每人享有其中的四分之一份额，该份证据证明目的是证明涉案房屋是由上列四人共有，而不是被告登记的刘瑞利、刘瑞文每人享有二分之一。该份判决各方均没有上诉，是有效判决，足以证明我们的诉求。
2、东海县人民法院2008年11月14日的庭审笔录，从法院档案室调取的，证明目的同证据一。
被告东海县人民政府辩称：1、答辩人颁发给第三人刘瑞利、刘瑞文的证号为连房权证牛字第××、Ｎ0××30号房屋所有权证，事实清楚、程序合法、适用法律正确。2011年6月29日、7月19日第三人刘瑞文、刘瑞利向东海县房产管理局提交“东海县房屋所有权登记申请表”，并提交了身份证明、房产幢平面图、东国用第003654号、第003695号、第003694号、第003696号国有土地使用权证及其与江苏省东海105矿破产清算组签订的《房地产买卖契约》等材料。东海县房产管理局经过审核，认为产权来源清楚，证件材料齐全，符合颁证条件，于2011年7月20日、2011年12月5日，向刘瑞利、刘瑞文颁发了房屋所有权证。2、原告要求撤销上述房屋所有权证的理由不能成立。因为第三人刘瑞利、刘瑞文申请登记时，提交了其与江苏省东海105矿破产清算组签订的《房地产买卖契约》，这充分证明该房屋来源是合法的，权属也是清楚的。同时，刘瑞利、刘瑞文提交的东国用第003654号、第003695号、第003694号、第003696号国有土地使用权证也能证明其对该房屋所涉土地享有使用权。东海县房产管理局经过认真审核，认为刘瑞利、刘瑞文提交的材料齐全且客观真实，便向其颁发了房屋所有权证。至于东海县人民法院（2008）东民一初字第2513号民事判决书，答辩人并不知晓，第三人登记过程中没有向登记机构出示，原告也没有及时向登记机构提供，登记机构无法以此作为是否准许登记的依据。2、涉案房屋所有权证的颁发符合法律规定。3、原告不能取得拆迁补偿款，并非答辩人的原因导致，其无权要求答辩人予以赔偿。请求驳回原告的诉讼请求。
被告东海县人民政府向本院提交如下证据材料：
1、刘瑞利、李二英的身份证、户口簿及结婚证，证明申请人的身份；
2、刘瑞文、乔学俊的身份证、户口簿及结婚证，证明申请人的身份；
3、两第三人分别提交的“东海县房屋所有权登记申请表”，证明申请人就房屋登记提出申请；
4、两第三人分别与江苏省东海105矿签订的《房地产买卖契约》，证明房产来源清楚，属于转移登记；
5、房产幢平面图、建筑面积测量报告、建筑面积计算明细表，证明涉案房屋的位置及建筑面积；
6、销售不动产统一发票、现金完税证，证明申请人支付购房款，并依法缴纳了契税；
7、东国用第003654号、第003695号、第003694号、第003696号国有土地使用权证，证明申请人缴纳了土地出让金，取得了国有土地使用权证，是涉案土地的使用权人；
8、房屋登记询问笔录，证明两第三人承诺对其提交的申请材料的真实性、合法性、有效性负责，并承担相应的法律责任，同时两第三人否认申请登记的房地产存在产权纠纷；
9房屋所有权证存根，证明两第三人领取了涉案房屋所有权证。
第三人刘瑞利陈述：1、原告的起诉没有事实和法律依据。2、东海县人民政府颁发给原告的房屋所有权证事实清楚程序合法。3、原告的该撤销之诉超过了法定时效。4、原告所述的东海县人民法院2008年12月4日作出的2513号民事判决书已经过了2年的执行期限，视为原告已经放弃对该判决书的权利。
第三人刘瑞利向本院提交如下证据材料：
1、东海县人民法院民事判决书一份，证明2008年12月4日签发，原告早已过了申请执行的期限，视为原告放弃了有关权利；
2、证明一份，该份证明是原告在2513号民事判决书中提供的证据，该证明是刘兆华在重症情况下由原告书写，不具有真实性；
3、协议书一份，共6页，该协议产生于2009年元月6日，也就是在2513号判决书之后，三个第三人在刘兆芹的主持下，在告知刘霞且刘霞同意的情况下签署的协议，该协议证明涉案的房屋及土地，归刘瑞利和刘瑞文所有，但是刘瑞利和刘瑞文要分别再支付15000元给刘霞，该款已经支付；
4、刘兆华所写的证明一份，证明欠刘霞的所有欠款和利息已经支付完毕，28号地块上所有房地产与刘霞没有任何关系，并证实涉案房地产已经由刘兆芹主持划分到刘瑞利、刘瑞文名下，并证实刘霞的所有起诉证据全部作废，房子不属于刘霞所有；
5、刘兆华和其老婆庄须红所写的证明一份，证明刘瑞利给刘霞的15000元已经收到并支付给刘霞；
6、票据一组，证明刘瑞利在办理涉案房产证的时候按照法律的规定缴纳了有关费用。
第三人刘瑞文述称，原告的请求超过了法定的时效，本案所述房屋是2011年由江苏省东海105矿与第三人刘瑞文签订的房屋出售合同，在2004年已经交付了上述房屋，对房屋进行维修、改造、扩建，通过第三人刘兆华告知原告，原告居住在东海县对上述事实是知道的，第三人在2011年通过东海县人民政府取得土地使用证，房屋所有权证，原告在知道后并没有提出异议，也没有向人民法院提起行政诉讼，超出诉讼时效。根据我国物权法规定对不动产实行登记制度，在登记部门将不动产登记在产权人名下，产权人有权对其名下的不动产进行处分，本案第三人在申请登记时，土地使用权人是105矿，第三人向登记部门提交了与105矿的销售合同，东海县人民政府将房屋所有证颁发给第三人符合法律规定，第三人认可东海县人民政府的答辩意见。根据物权法的规定对不动产占份额三分之二以上，份额按份共有人同意，可以处分共有的不动产。本案对三名第三人占有的份额，实际已超出三分之二以上，将涉案房屋土地登记在第三人名下符合法律规定，如果认为其权利受到损害应该向人民法院提起民事诉讼，而无权在本案中提出变更申请。请求法庭驳回原告的诉求。
第三人刘瑞文向本院提交刘兆华书写的证明一份，证明刘瑞文已经将全部款项转交给刘霞。
第三人刘兆华述称，当时买这个房屋是三个孩子一起出资买的，现在房屋拆迁了应该大家都分一点。
第三人刘兆华未向本院举证。
经庭审质证，对原、被告提交的证据均真实，与本案具有关联，本院作为查明案件事实的依据予以确认。对第三人提供的证据材料与本案不具有关联性，本院不予确认。
经审理查明，第三人刘兆华与原告系父女关系，原告第三人刘瑞利、刘瑞文系兄妹关系。2011年7月19日，第三人刘瑞利、刘瑞文分别向被告东海县人民政府申请办理房屋所有权转移登记，向被告提交了刘瑞利、李二英的身份证、户口簿及结婚证，刘瑞文、乔学俊的身份证、户口簿及结婚证，“东海县房屋所有权登记申请表”，与江苏省东海105矿签订的《房地产买卖契约》，房产幢平面图、建筑面积测量报告、建筑面积计算明细表，销售不动产统一发票、现金完税证，东国用第003654号、第003695号、第003694号、第003696号国有土地使用权证，同时被告与两第三人制作了房屋登记询问笔录，并分别于2011年7月10日、12月5日向两第三人颁发了证号为连房权证牛字第××、Ｎ0××30号房屋所有权证。因涉案房屋面临拆迁，原告遂提出上述诉求。
另查明，涉案房屋为原告与三位第三人共同出资购买，曾因共有纠纷一案，经江苏省东海县人民法院审理并作出判决，涉案房屋及土地为原及三位第三人4人按份共有，每人享有其中的四分之一份额。
本院认为，《房屋登记办法》第三十三条规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。本案中，被告东海县人民政府受理第三人变更登记申请后，对第三人提交的材料进行了审查，在第三人提交的材料符合上述规章规定的情况下，进行了房屋变更登记，向两第三人颁发了房屋所有权证。被告的行为已尽到审慎审核义务，其变更登记行为并无不妥。原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。对于原告对涉案房屋及土地享有四分之一的份额，原告可持有效证据，向有关机关申报权利，以保护自己的合法权益。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告刘霞的诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费50元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。
审 判 长 汤茂忠
人民陪审员 朱国跃
人民陪审员 殷 然
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 张 帆
法律条文附录及上诉须知
一、法律条文
【一】《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。