柳州铁路运输法院
民 事 判 决 书
（2016）桂7101民初196号
原告：田开明，男，1976年7月9日出生，住柳州市柳南区。
委托诉讼代理人：韦金新，广西典哲律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孙网，广西典哲律师事务所实习律师。
原告：广西柳线线缆有限公司，住所地柳州市柳北区马厂路1号白露工业园柳州市中兴投资有限公司车间内，组织机构代码05751157-3。
法定代表人：葛桂荣，该公司董事长。
委托诉讼代理人：戴碧珍，广西典哲律师事务所律师。
被告：柳州市柳南区鼎力招待所，住所地柳州市柳南区柳邕路***号第*号门面。
经营者：韦艳云。
被告：李洪，男，1978年1月8日出生，无固定职业，住柳州市柳南区。
委托诉讼代理人：冯永恒，柳州市宏维法律服务所法律工作者。
原告田开明、广西柳线线缆有限公司（以下简称柳线公司）、与被告柳州市柳南区鼎力招待所（以下简称鼎力招待所）、李洪房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年12月5日受理后，依法适用普通程序，于2017年5月2日公开开庭审理了本案。原告田开明的委托诉讼代理人韦金新、孙网，原告柳线公司的委托诉讼代理人戴碧珍，被告李洪的委托诉讼代理人冯永恒到庭参加诉讼，被告鼎力招待所经本院公告送达开庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判令二被告退还租金29704元；2.判令二被告赔偿原告损失1292元（按银行同期贷款利率自2015年7月12日计算至2016年7月12日，剩余金额计算至被告退还租金完毕时止）；3.判令二被告共同承担本案诉讼费用。
事实和理由：2015年4月15日，二原告与二被告签订《广告位租赁协议》，约定被告将其北楼外墙约51平方米出租给原告柳线公司做广告牌位使用，租期为一年，广告位年租金为39000元。租期内若因二被告原因终止合同，则二被告应退还剩余租金。合同签订后，二原告依约将租金交付给被告。2015年6月15日，二原告得知该广告牌因二被告原因未能在工商局办理合法程序而被拆除，遂要求二被告采取补救措施，二被告未能及时补救。原告因此要求与二被告解除合同并将剩余租金退回，经催告后被告仍未将剩余租金退回给原告，给原告造成一定损失。原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院判如所请。
被告李洪辩称，1.二原告要求李洪退还租金和押金无事实和法律依据，李洪的行为是代理招待所的职务行为；2.原告要求李洪承担损失无事实和法律依据，其行为是代理行为，请求法院依法驳回原告对李洪的诉讼请求。
被告鼎力招待所未到庭，亦未进行答辩。
根据原、被告双方的诉辩及陈述，本案的争议焦点是：1.本案原、被告的诉讼主体资格应如何确定？2.原告请求退还租金、赔偿损失的诉讼请求是否有事实及法律依据？
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告提供的《广告位租赁协议》，被告李洪认为签订该协议是与招待所签订的，不是与被告李洪签订的，其行为是职务行为。对该案合同主体问题，本院将结合全案证据加以认定；对原告提供的中国光大银行网银转账回单、收款收据，原告虽然通过网银将广告费转给被告李洪，但出具的《收款收据》是被告鼎力招待所出具并加盖公章，被告李洪是在经手人一栏签字，因此，本院确认是被告鼎力招待所收到广告款。对原告提供的2015年7月17日《柳州晚报》电子版，证明新风路口一带违章广告牌拆除的最后时间是2015年7月11日，被告李洪认为7月底才拆除，但没有证据证明，本院对原告主张广告牌于2015年7月11日拆除予以认定。
经审理查明，本院认定事实如下：2015年4月15日，原告柳线公司为乙方，被告鼎力招待所为甲方，签订《广告位租赁协议》，被告李洪在甲方处签字，原告田开明在乙方处签字。协议约定甲方将其北楼外墙约51平方米出租给乙方作广告牌位使用，租期从2015年4月15日至2016年4月15日，广告位年租金为39000元。协议第六条约定“租赁期内，若因甲方原因需终止合同时，则甲方应退还剩余租金及押金，并赔偿乙方制作广告费的费用……”协议还对双方的其他权利义务进行了约定。原告柳线公司交纳39000元广告位租金后，被告鼎力招待所出具了《收款收据》。2015年7月11日，柳州市新风路口一带广告牌因违章被政府部门拆除，原告的广告牌亦在拆除范围内。广告牌被拆除后，原、被告于2015年9月17日在柳州市公安局五里卡派出所调解返还租金问题未果，原告诉至法院，诉讼请求如上所请。
另查明，庭审中，原告柳线公司与原告田开明陈述其是合伙关系，应共享合同权利。
本院认为，原、被告签订的《广告位租赁协议》意思表示真实，内容合法，是有效合同。
关于本案原、被告的诉讼主体资格应如何确定的问题。在签订《广告位租赁协议》时，甲方加盖的是被告鼎力招待所的公章，广告位租金的《收款收据》上亦盖的是被告鼎力招待所的公章，并且租赁的广告位是在鼎力招待所的外墙上，外墙的使用权应为鼎力招待所，因此，原告应当知道协议是被告鼎力招待所作出的意思表示，是与被告鼎力招待所签订的合同。被告李洪陈述其是工作人员，签订协议是职务行为，原告认为被告李洪也是签订合同的主体，未能举证证明，本院不予采纳。该案的合同责任应由被告鼎力招待所承担。原告柳线公司与原告田开明陈述其是合伙关系，应共享合同权利，原告田开明亦在合同“出租方”和“乙方（签章）”处签字，那么原告柳线公司与原告田开明可共同作为合同主体。
关于原告请求退还租金、赔偿损失的诉讼请求是否有事实及法律依据的问题。户外广告牌的设置，应按照《柳州市户外广告设置管理办法》第十二条规定“设置下列户外广告应当经市市容管理局许可，未经许可不得设置。（一）设置单边长度4米以上或总面积10平方米的大型户外广告……”向柳州市市容管理局申请办理《柳州市户外广告设置许可证》，且原、被告均有资格申请办理该许可证。双方在签订合同时，对办理许可证的事宜未约定，在约定不明的情况下，双方均有责任将该许可手续完善。但原告在没有许可手续的情况下就刊登广告，被告鼎力招待所对广告牌的设置手续不予理睬，对广告牌因未办理设置许可证而违章被拆除的后果，双方均有责任。广告牌因违章而被拆除，租赁物无法使用，双方在派出所调解，原告提出返还剩余租金时，即2015年9月17日合同解除，尚未履行部分应终止履行，原告要求退还未能使用期间的租金，本院予以支持。协议约定租赁期从2015年4月15日至2016年4月15日，广告位年租金为39000元。原告使用被告鼎力招待所广告位从2015年4月15日至2015年7月11日共87天，被告鼎力招待所应退回原告租金39000元－（39000元÷365天×87天）＝29704元。原告请求的利息损失，应从合同解除之日，即2015年9月17日开始计算。该损失是因未办理广告设置许可证导致合同解除而造成，双方均有责任，应各承担损失的50%，因此，原告的损失由被告鼎力招待所赔偿50%。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条第五款、第九十四条第四款、第九十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告柳州市柳南区鼎力招待所退还原告田开明、广西柳线线缆有限公司广告位租金29704元；
二、被告柳州市柳南区鼎力招待所赔偿原告田开明、广西柳线线缆有限公司损失的50%（损失以29704元为本金，按照银行同期贷款利率从2015年9月17日起计算至本院判决给付之日止）；
三、驳回原告田开明、广西柳线线缆有限公司的其他诉讼请求。
义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。
案件受理费575元，公告费700元，合计1275元（原告已预交），由被告柳州市柳南区鼎力招待所负担。被告在支付上述款项时一并支付给原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。
审 判 长 刘智虹
人民陪审员 罗瑞云
人民陪审员 王 艳
二〇一七年六月十六日
书 记 员 王 璐
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：
（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。