湖北省广水市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂1381刑初10号
公诉机关湖北省广水市人民检察院。
被告人袁斌，男，1973年7月15日出生，汉族，高中文化，广水市快活岭生态农业有限公司法人代表、十里快活岭红阳种养殖农民专业合作社法人代表，户籍所在地湖北省广水市，现住广水市。因涉嫌重大劳动安全事故罪，于2017年8月8日被广水市公安局取保候审。现居住在家。
湖北省广水市人民检察院以被告人袁斌犯重大劳动安全罪，于2018年1月8日以鄂广检刑诉[2017]323号起诉书，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖北省广水市人民检察院指派检察员张耀平出庭支持公诉，被告人袁斌等到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖北省广水市人民检察院指控，2016年3月，被告人袁斌在任广水市十里快活岭红阳种养殖农民专业合作社法人代表期间，在明知没有设计图纸、工人没有相关施工资质、与工人没有签订施工合同的情况下，指令农民工在其合作社猕猴桃种植基地内进行蓄水池的建设，并在建成后未对蓄水池进行检测和实验即投入使用。2016年8月25日上午9时许，在该合作社猕猴桃基地内进行割草作业的4名附近村民到该蓄水池南边西侧池壁靠墙休息时，蓄满水的蓄水池突然倾塌，造成4名村民当场死亡。
事发后，被告人袁斌电话拨打110报警后，主动到公安机关投案，参与救援并积极赔偿了被害人亲属全部经济损失。
针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料。
公诉机关认为：被告人袁斌其企业安全生产设施及安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故，致四人死亡，造成严重后果，情节特别恶劣，危害了公共安全，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条，应当以重大劳动安全事故罪追究其刑事责任。
被告人辩称，对起诉指控的罪名及犯罪事实无异议。我已经吸取了教训，希望法庭从轻处罚。
经本院审理查明：被告人袁斌系广水市十里快活岭红阳种养殖农民专业合作社法人代表。2016年3月，被告人袁斌为解决其合作社猕猴桃种植基地临时用水的问题，在明知没有设计图纸、工人没有相关施工资质且与工人没有签订施工合同的情况下，指令农民工在猕猴桃种植基地内进行蓄水池的建设，并在建成后未对蓄水池进行检测和实验即投入使用。2016年8月25日上午9时许，在该合作社猕猴桃基地内进行割草作业的4名村民到该蓄水池南边西侧池壁靠墙休息时，蓄满水的蓄水池突然倾塌，造成4名村民程某、杨某、方某、江某当场死亡。经广水市公安局法医鉴定，分别证实四名死者均系生前头部或胸部遭受巨大外力作用致颅骨等骨折，因急性脑功能障碍导致死亡。
经随州利源安全管理咨询有限公司出具调查技术分析报告，认定蓄水池倒塌是由于水池工程质量不合格，水池整体稳定性无法满足设计和使用的需要，是一起工程质量不符合安全生产条件而引发的生产安全事故。经随州市安监局调查认定，事故的直接原因是蓄水池的工程质量不合格，水池整体稳定性不足，构筑物处于不安全状态；合作社在自行施工水池的管理过程中，未与施工人员签订委托合同，未对水池施工过程和质量进行监督，未组织专门的检测检验机构对水池进行检测和试验。被告人袁斌督促、检查本单位安全生产工作不力，未及时消除事故隐患，是造成事故发生的管理原因。
案发后，被告人袁斌电话拨打110报警并参与救援，主动到公安机关投案，积极赔偿了被害人杨某家属40万元、方某家属32万元、程某家属40万元、江某家属40万元。
认定上述事实的证据如下：
1.物证、书证：
⑴袁斌身份信息，证实袁斌的身份情况；
⑵工商营业执照，证实十里快活岭红阳种养殖农民专业合作社于2013年12月31日成立。
⑶赔偿协议及收据，证实广水市快活岭生态农业发展有限公司分别赔偿死者杨某家属40万元、死者方某家属32万元、死者程某家属40万元、死者江某家属40万元。
⑷随州市安监局事故调查报告，证实事故的直接原因是蓄水池的工程质量不合格，水池整体稳定性不足，构筑物处于不安全状态；合作社在自行施工水池的管理过程中，未与施工人员签订委托合同，未对水池施工过程和质量进行监督，未组织专门的检测检验机构对水池进行检测和试验。合作社法人代表袁斌督促、检查本单位安全生产工作不力，未及时消除事故隐患，是造成事故发生的管理原因。
⑸随州利源安全管理咨询有限公司出具的“8.25”蓄水池倒塌事故调查技术分析报告，证实经调查认定蓄水池倒塌是由于水池工程质量不合格，水池整体稳定性无法满足设计和使用的需要，是一起工程质量不符合安全生产条件而引发的生产安全事故。
⑹广水市公安局十里派出所出具的到案经过，证实2016年8月25日，袁斌主动到公安机关配合调查，详细陈述了蓄水池的建设及使用等情况。
2.证人证言。
⑴证人袁某1的证言，证实他在猕猴桃基地做事。案发当天上午9点多，他听见一声巨响，然后赶过去看见水池的一边墙体倒了，下面压了四个人。他马上喊救人并报警，并和其他人一起抬石板，但石板太重抬不动，后来用撬杆才将石板撬开。被压的四个人是程某、杨某、江某、方某。
⑵证人彭某的证言，证实当天他在山上灌溉桃树。突然听到一声响，像放炮声音。后来他听到袁某1在喊救人，他就跑到山上水塔，见水塔倒了，压了四个人，全都死了。
⑶证人陈某（袁斌妻子）的证言，证实在此次事件中共死亡4人。四人都是快活岭村民，是公司请来帮忙的民工。……蓄水池是公司今年3月份新建的，是袁斌设计请附近的砌匠做的，没有设计图纸，砌匠也没有建筑资质。
⑷证人袁某2的证言，证实他平时兼做砌匠。2016年3月份，袁斌找他帮忙做蓄水池，他因为有事没有参与，介绍了三个砌匠来做，分别是袁某3、吴某、何某。
⑸证人吴某的证言，证实2016年3月份，袁某2找到他和袁某3，说快活岭村猕猴桃基地需要做一个蓄水池，因为袁某2没有时间，他和袁某3两个人去做。他们和袁斌谈好工钱后，袁斌负责提供建筑材料。具体施工方式是袁斌需要怎么做，他们就怎么做。蓄水池大概用了一个星期左右的时间就做好了。他是自己学的砌匠手艺，没有相关承建资质。何某因为第一天施工把手扭伤了，就再也没有来参与施工。具体施工是先在地上用钢筋混凝土做了个底座，再用钢筋做的腰箍，钢筋是用电焊点焊连接的，四周的池壁是用水泥砖砌的，里外再用水泥凝固。
⑹证人袁某3的证言，与证人吴某的证言基本一致。
3.鉴定意见：广水市公安局刑事科学技术室法医学尸体检验报告，分别证实四名死者均系生前头部或胸部遭受巨大外力作用致颅骨等骨折，因急性脑功能障碍导致死亡。
4.现场勘验笔录，证实经勘查，垮塌蓄水池西侧围墙已经垮塌在地面，并裂成多块，在地面南侧两块墙体之间发现一带血毛巾，毛巾东侧泥土地面上有大片血迹，毛巾北有一沾血石头。
5.涉案照片，证实案发现场概貌。
6.视听资料，证实讯问被告人的同步录音录像。
7.被告人袁斌的供述与辩解，证实广水市快活岭生态农业发展有限公司是2015年12月正式注册的，他是公司的法人代表。2016年3月他请袁某2做的蓄水池，其他工人是袁某2请的。建筑材料由他提供，蓄水池没有设计图纸。蓄水池底部是混凝土做的，四周的墙体是水泥砖和钢筋做的，自2016年8月5日左右开始使用。平时是用75毫米的抽水泵抽水，案发当天用100毫米的抽水泵抽水，由袁某1负责管理。四名死者都是本村的村民，和公司是雇佣关系，只有口头上的协议。案发当天早上四人在基地帮助除杂草，可能当时在蓄水池边歇阴乘凉，正好蓄水池在放水时出的事。
以上证据，经庭审举证、质证，被告人袁斌对上述证据均无异议，本院予以认定。
本院认为，被告人袁斌作为广水市快活岭生态农业有限公司法定代表人，在无设计图纸、施工人员无施工资质，安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定的情况下进行建筑施工，并且施工完成后也未进行相应的技术检测，因而在使用过程中发生导致四名被害人死亡的事故，造成严重后果，情节特别恶劣，危害了公共安全，袁斌对该事故的发生负有直接责任，其行为已构成重大劳动安全事故罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人袁斌的行为造成四名被害人死亡，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条的规定，应属“情节特别恶劣”，依法应在三年以上七年以下有期徒刑间量刑。被告人袁斌在案发后主动报警，并积极配合公安机关调查，属自首，可对其减轻处罚。被告人袁斌主动赔偿了四名被害人的全部经济损失，亦可对其从轻处罚。经庭前社会调查，社区矫正机关认为袁斌无犯罪前科和再犯罪危险，建议对其适用非监禁刑，本院决定对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条的规定，判决如下：
被告人袁斌犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向随州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 石泽著
审判员 胡爱霞
审判员 邱卫忠
二〇一八年二月八日
书记员 涂小珺