安徽省旌德县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）旌民一初字第00162号
原告：李永东，男。
被告：吴正国，男。
委托代理人：孙金良，安徽古圣律师事务所律师。
原告李永东诉被告吴正国民间借贷纠纷一案，本院于2015年3月27日立案受理，依法组成合议庭，于2015年5月5日公开开庭进行了审理。原告李永东到庭参加诉讼，被告吴正国经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李永东诉称：2013年2月25日，原告、被告、钱某共同签订了一份联合竞买旌国土告字号（2013）01号2013-01、2013-02号地块的协议，协议约定按成交价格由吴正国出资50%、原告出资35%，钱某出资15%。并约定成交后由吴正国签订国有土地使用权出让合同。原告为使上述协议的顺利签订，于2013年2月24日将应由原告和钱某出资的1500000元（钱某实际未出资）汇入被告的账户。之后，竞买失败，政府由财政局将原告的1500000元和被告出资的1500000元全部一次性退还给了被告。之后被告仅归还了原告180000元。现原告要求被告立即返还1320000元以及利息和因违约给原告造成的其他经济损失170000元，合计1490000元。
被告吴正国书面答辩：1、本案管辖错误，联合竞买协议中没有关于管辖的约定，原告只能向答辩人所在地法院起诉；2、联合竞买协议系原告、被告、钱某三人签订，原告无权代表钱某处理协议事项、相关合同的权利；3、退还保证金发生在被答辩人汇款与签订联合竞买协议之前，退款与原告无关，答辩人没有侵占退款；4、联合竞买协议仍在履行中，没有证据证明此次竞买失败，也没有证据证明联合竞买的土地已经成交；5、原告主张的利息、损失不成立，根据约定，出资风险及法律责任应由出资方各自承担，原告向答辩人主张，没有事实和法律依据。
原告为证明自己提出的主张向法庭提交的证据如下：
1、原告身份证1份，证明原告主体适格。
2、2013年2月25日的联合竞买协议1份，2013年2月24日安徽旌德农村商业银行股份有限公司旌阳支行的电汇凭证回单1份，2013年2月28日安徽省政府非税收入退还书1份，证明原告与被告、钱某三人签订联合竞买协议，约定按35%、50%、15%的比例竞买旌国土告字号2013-01，2013-02号土地。当时钱某没有钱，原告将自己的35%和钱某的15%的出资额的保证金1500000元于2013年2月24日打给被告。后来竞买失败，政府由财政局于2013年2月28日将保证金3000000元一起退还给了被告。之后被告陆续归还了原告180000元。
3、2013年2月28日由被告签字并加盖铜陵市中元投资置业有限责任公司印章的借条1份，中国工商银行股份有限公司旌德支行的原告卡号62×××27的历史清单7页，证明2013年2月28日被告向原告借款1320000元，约定2013年3月30日之前归还，按月息3%支付利息。被告已经按月息3%支付了8个月的利息，共计316800元。
被告吴正国拒不到庭，视为放弃质证和辩论的权利。本院对原告所举的证据的关联性、真实性和合法性进行审查，确认上述证据符合法律规定，可作为定案依据。
被告吴正国未提交证据。
本院依职权调取的证据如下：
1、向旌德县非税收管理局局长项某做的调查笔录1份，证实旌德县非税收管理局已将保证金3000000元退还给被告吴正国。
2、向钱某做的调查笔录1份，钱某证实虽签订联合竞买协议时约定由其出资15%，但实际出资时其并未出资，是由原告出资的150万元。
3、向铜陵市工商行政管理局调取的企业基本信息注册查询单及变更项目信息单各1份，证明铜陵市中元投资置业有限责任公司已于2008年8月16日变更为铜陵市宝山房地产开发有限责任公司。
通过对上述证据的认证并结合当事人的陈述，本院认定本案法律事实如下：
2013年2月24日原告通过安徽旌德农村商业银行股份有限公司旌阳支行向被告汇款1500000元。2013年2月25日，原告、被告、钱某共同签订了一份联合竞买协议，约定三人联合竞买旌国土告字号（2013）01号2013-01、2013-02号地块，按土地实际竞拍成交价格由吴正国出资50%、原告出资35%，钱某出资15%，并约定成交后由吴正国签订国有土地使用权出让合同。竞买前由吴正国向旌德县非税收入管理局交纳3000000元保证金，其中原告交纳了1500000元保证金。2013年2月28日，因竞买失败，旌德县非税收入管理局将保证金3000000元退还给被告。后被告陆续归还原告180000元，尚有1320000元未归还。2013年2月28日被告向原告出具借条1份，并加盖铜陵市中元投资置业有限责任公司的印章，约定：被告向原告借款1320000元，2013年3月30日之前归还，使用期承担3%的月息。之后被告向原告支付了8个月的利息，共计346800元。2015年3月27日原告具状本院。
另查明铜陵市中元投资置业有限责任公司已于2008年8月16日变更为铜陵市宝山房地产开发有限责任公司。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原、被告及钱某签订的联合竞买协议，是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原告依约将应由自己和钱某的出资额合计1500000元交付给被告，作为保证金参与竞买建设用地使用权。因被告未中标，旌德县非税收入管理局将保证金3000000元退还给被告。因联合竞买协议履行不能，被告应返还原告的出资额。之后被告未返还出资额。经协商，2013年2月28日被告向原告出具了借条，被告向原告借款1320000元，原、被告之间形成借贷关系。借条上虽加盖了铜陵市中元投资置业有限责任公司的印章，但铜陵市中元投资置业有限责任公司已于2008年8月16日变更为铜陵市宝山房地产开发有限责任公司，故铜陵市中元投资置业有限责任公司的印章已失效，故该借款应由被告偿还。原、被告间约定了借款期限，被告应在约定的还款期限内返还，现被告未按期偿还借款显已违约，故对原告要求被告返还借款的诉请，本院应予支持。原告与被告约定利息按月息3%计算，明显过高，不符合法律规定，应按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算利息。被告已按3%支付利息346800元，超出部分应折抵本金，截至2014年1月14日被告支付最后一笔利息39600元，本金余额为1254220元。故被告应返还原告本金1254220元，并从2014年1月15日起至实际还款之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍支付利息。被告抗辩本案管辖错误，但未在提交答辩状期内提出管辖权异议，本院不予采纳。被告抗辩认为原告没有证据证明竞买失败，但原告已提交安徽省政府非税收入退还书证明2013年2月28日旌德县非税收入管理局将保证金3000000元退还给被告。被告抗辩没有侵占退款，但被告于2013年2月28日向原告出具了借条，明确借原告1320000元。被告抗辩认为原告主张利息和损失没有依据不符合法律规定，但原、被告之间对支付利息有约定。综上，被告的抗辩理由不成立，本院不予采纳。被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院可依法缺席判决。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条、第二百一十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告吴正国于本判决生效之日起三十日内返还原告李永东1254220元，并支付利息（以1254220元为基数，自2014年1月15日起至本判决确定给付之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算）；
二、驳回原告李永东的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18210元，由被告吴正国负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审 判 长 戴自强
审 判 员 吴丽娟
人民陪审员 陈小林
二〇一五年七月二十日
书 记 员 戴志美
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
第二百一十一条自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。