浙江省苍南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）温苍民初字第2032号
原告：ＸＸ团。
委托代理人：陈先才，苍南县国泰法律服务所法律工作者。
被告：潘丽珍。
原告ＸＸ团与被告潘丽珍建设用地使用权纠纷一案，本院于2015年11月30日受理后，依法由审判员李正中适用简易程序，于2015年12月23日公开开庭进行了审理。原告ＸＸ团委托代理人陈先才到庭参加诉讼，被告潘丽珍经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告ＸＸ团起诉称：2004年12月5日，苍南县桥墩镇人民政府作出桥政（2004）69号文件，同意被告潘丽珍等10户在金山头安置区古树安置点安置建房，每户一间，每间建筑占地面积45.5㎡，被告安置地基坐落于自东向西第五间，现为桥墩镇金山二街（东）97号。2006年1月2日，原、被告经人介绍，双方以27800元达成安置地基转让协议，随后原告按约支付了地基款。2006年4月24日，苍南县人民政府作出苍政地（2006）71号文件，同意行政划拨国有土地使用权给被告潘丽珍等十户按规划用地红线建房十间，每间建筑占地面积45.5㎡，土地坐落于桥墩镇金山头村。2006年至2007年间，原告同王世凤等十户在地基上建成五层民房，并以妻子阙小菊名义安装了水、电表。后被告办理了桥墩镇金山二街（东）97号房屋所有权证和国有土地使用权证，原告要求被告协助办理上述房屋产权变更登记手续，但被告再三推脱。原告认为其与被告之间的地基买卖合法有效，被告应无条件协助原告办理房屋产权变更登记手续。为此，原告起诉请求判令：一、确认原、被告于2006年1月2日签订的地基买卖契约有效；二、被告协助原告办理桥墩镇金山二街（东）97号房屋所有权及国有土地使用权变更登记手续；三、本案诉讼费由被告负担。
原告ＸＸ团在本院指定的举证期限内，提供了下列证据
材料：1．原告的身份证，用以证明原告诉讼主体资格；2.被告的户口信息，用以证明被告诉讼主体资格；3.桥墩镇人民政府桥政（2004）69号文件、苍南县人民政府苍政地（2006）71号文件，用以证明苍南县桥墩镇人民政府与苍南县人民政府分别同意被告潘丽珍等十户按规划红线建房十间，每间建筑占地面积45.5㎡，土地坐落于苍××桥墩镇××头村的事实；4.契约一份，用以证明被告以27800元将安置地基转让给原告的事实；5.土地登记信息查询证明、房屋权属登记信息查询证明，用以证明被告已办理房屋产权证及土地证，但未过户给原告的事实；6.水、电费查询单及结婚证，用以证明原告在受让地基上建房后，以妻子阙小菊名义办理水、电费登记的事实；当庭补充证据7.苍南县桥墩镇古树村民委员会证明，用以证明桥墩镇金山头安置区古树安置点即是桥墩镇金山二街（东）87-105号房屋地基的事实。
被告潘丽珍未作答辩，在本院指定的举证期限内也没有提供证据材料。
原告提供的上述证据，经庭审出示审查，被告未到庭应诉视为放弃质证权利。本院认为，原告的证据1、2，符合有效证据特征，对其证明力予以确认。原告的证据3、5，系人民政府及相关职能部分颁发的文件及出具的证明，能够证明待证事实，对其证明力予以确认。原告的证据4，契约内容对涉案地基转让事宜作出约定且落款处有被告签字，符合有效证据形式要求，对其证明力予以确认，可作为认定本案相关事实的依据。原告的证据6，水、电费查询单分别盖有水、电公司公章，结婚证系民政局依职权颁发的证件，证据形式及来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，对其证明力予以确认。原告的证据7，系涉案地基所在村委会出具的证明，有负责人签字并加盖公章，村委会对本辖区的地基安置情况应属知情，故对其证明力予以确认。
本院根据当事人的陈述以及本院确认的有效证据，认定下列事实：2004年12月5日，苍南县桥墩镇人民政府作出桥政（2004）69号文件，同意被告潘丽珍等10户在金山头安置区古树安置点安置建房，每户一间，每间建筑占地面积45.5㎡。被告安置地基坐落于自东向西第五间，现为桥墩镇金山二街（东）97号。2006年1月2日，被告将上述安置地基以27800元价格转让给原告，双方签订安置地基买卖契约一份，约定“有关事宜出让方主动无偿配合买方到场办理不得推卸”，原告按约支付被告地基转让款。2006年4月24日，苍南县人民政府作出苍政地（2006）71号文件，同意行政划拨国有土地使用权给被告潘丽珍等十户按规划用地红线建房十间，每间建筑占地面积45.5㎡，土地坐落于桥墩镇金山头村。后原告同其他安置户在地基上建成五层民房，并以妻子阙小菊名义安装了水、电表。被告于2007年5月31日办理了上述房屋的国有土地使用权证，于2015年11月2日办理了房屋所有权证，此后原告要求被告协助办理涉案房屋产权变更登记手续无果，为此，原告诉至本院。
本院认为，本案当事人之间签订的合同系双方当事人的真实意思表示，虽名为地基转让，实质则为安置权利的转让，安置地基的使用权在自然人之间的流转，并未违反法律、行政法规的效力性强制性规定，应属有效，故涉案地基上的权利义务应由原告享有和承担。涉案房屋由原告建造并使用、居住，被告在办毕涉案房屋所有权证及土地使用权证初始登记后，应当履行附随于合同的相关义务，协助原告办理涉案房屋所有权及土地使用权变更登记手续，以实现合同最终之目的。因此，原告要求被告协助办理上述房屋所有权及土地使用权的变更登记手续，理由正当，于法有据，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告ＸＸ团与被告潘丽珍于2006年1月2日签订的关于苍南县桥墩镇古树村安置地基一间的买卖契约有效；
二、被告潘丽珍于本判决生效后十日内协助原告ＸＸ团办理坐落于苍南县桥墩镇金山二街（东）97号的房屋所有权及国有土地使用权变更登记手续。
本案受理费80元，减半收取40元，由原告ＸＸ团负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审判员 李正中
二〇一六年二月二日
书记员 董小美
相关法律条文链接：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
……
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百三十五条出卖人应当履行向买受人交付标的物或者交付提取标的物的单证，并转移标的物所有权的义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
附件：
苍南县人民法院民事裁判后续释明
一、对不具有强制执行内容的裁判文书：
1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行；
2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉；
3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚；
二、对具有强制执行内容的裁判文书：
4、负有义务的一方当事人可在判决确定的履行期限内将应履行的款项汇至苍南县人民法院执行款专户，开户行：浙江苍南农村合作银行，帐号：20×××37，并注明案号和汇款人；
5、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书及生效证明（由原案件经办人出具）。
三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。
四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解。