湖北省宜昌市西陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂西陵民初字第00929号
原告祝密堂，男，1960年10月11日出生，住宜昌市。
委托代理人胡英华，湖北百思特律师事务所律师。（特别授权）
委托代理人杨爱玲，湖北百思特律师事务所律师。（特别授权）
被告王美英，女，1974年11月18日出生，住长阳土家族自治县。
委托代理人方俊州，湖北今天（宜昌）律师事务所律师。（特别授权）
委托代理人卢玉华，湖北仁辉律师事务所律师。（特别授权）
原告祝密堂诉被告王美英公司盈余分配纠纷一案，本院于2015年5月20日立案受理后，于同年6月23日依法由审判员程丹独任审理，公开开庭进行了审理。原告祝密堂的委托代理人胡英华、杨爱玲，被告王美英的委托代理人方俊州、卢玉华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告祝密堂诉称，2005年8月10日，宜昌市小星星儿童英语学校与王美英签订了《合作办学协议书》。该协议书约定：1、双方共同出资66000元设立长阳土家族自治县小星星英语学校，合作期限为10年；2、宜昌市小星星儿童英语学校投入36000元，占学校总股份的55%，王美英投入现金30000元，占学校总股份的45%；3、在办学过程中学校取得的增值收益及合理回报，由宜昌市小星星儿童英语学校与王美英双方按照上述股份比例份额分配，并按照《中华人民共和国民办教育促进法》的规定兑现。2010年双方分配利润97728元和99701元，2011年双方分配利润67339元和55095元，但自2012年开始，双方再没有分配利润。2012年春季、暑期和秋季分别招生214人、104人和126人，共计收入251470元。故诉至法院，请求判令：1、按照2010年、2011年的平均利润分配合伙期间没有分配的利润，共计206333.75元。2、解除合同、依法清算。3、被告王美英支付违约金100000元。4、被告承担本案诉讼费用。
被告王美英辩称，1、祝密堂的诉讼主体不适格，王美英没有与祝密堂形成合作，王美英在2005年8月10日是与宜昌市小星星儿童英语学校签订的协议，《补充协议》是与小新星英语学校签订的，因此祝密堂不具有诉权；2、原告要求王美英承担违约责任没有事实及法律依据。王美英认为是小新星英语学校违约，按照合同第一条的规定，学校在2012年没有继续提供学校场地，也没有提交办校所需的必要证件。2011年前期王美英给宜昌市小新星儿童英语学校教职工工资每人30元，至今未退还，也未按照约定持续提供英语教师；3、王美英与小新星学校的协议于2012年终止了，其原因在于学校不具备办学条件，也就不存在分红问题。4、双方在办学期间选择适用法律和分配盈余是《民办教育法》，不是《合同法》。祝密堂当初投资是25000元，还有11000元是其他投资，2011年利润分配是下滑数据，被告不清楚2012年春秋季招生人数。故祝密堂的诉讼没有事实及法律依据，应予以驳回。
经审理查明，2005年8月10日，宜昌市小星星儿童英语学校（甲方）与王美英（乙方）签订《协议书》，约定双方分别出资现金36000元、30000元，共66000元设立长阳土家族自治县小星星英语学校，合作期限为十年，双方各占学校股份55%、45%，所得收入按上述比例分配。合同第三条约定，学校的法定代表人（校长）由甲方法定代表人或其委派的人担任，筹办学校期间负责签订《房屋租用合同》、办理《许可证》等手续。学校设立后，甲方负责制定学校中长远的发展计划，承担宏观管理；提供符合教学工作要求的英语教师；提供师资培训及广告策划。合同第四条约定，乙方担任学校的常务副校长。筹办学校期间，协助选择办学地点；协助办理房屋租赁及许可证手续。负责教学楼维修、装饰、所有教学需要的设施、设备、屋面防漏、卫生间改造，安全防护栏安装；室外立面维修装饰及供水供电安装改造等工程。学校设立后，乙方负责日常教学及行政管理工作；与甲方正常工作联系；协调处理地方政府及主管部门的关系。合同第五条约定，学校设立专户，收支分开。甲方派会计，乙方派出纳。学校所有支出应由双方签字认可，包括工资、加盟费、水电费、房租费、教材费、宣传、管理等费用。双方按800元／月计算工资，随教学老师同期发放。合同第七条约定，本协议自长阳县教育局批准双方办学申请之日起生效，本协议生效后双方均不得随意抽回出资。甲乙双方任何一方违约，应赔偿给守约方及学校造成的实际财产损失，并另行赔偿惩罚性违约金100000元。双方还对保密条款、不可抗力、争议的解决等进行了约定。
2005年8月16日，祝密堂、苏某某、王美英形成《会议纪要》，认可甲方的品牌、管理经验等作价11000元入股。培训人次达到600人以上另给王美英奖励。
2008年12月31日，宜昌市小新星英语学校（甲方）与王美英（乙方）签订《补充协议》，约定长阳学校的教学老师由甲方安排，甲方安排的教学老师的工资和相关成本计入长阳学校的办学成本，由长阳学校承担。合同第三条约定，甲乙双方于2005年8月10日签订的合作办学协议书继续有效，与《补充协议》抵触的以《补充协议》为准。
2010年，祝密堂与王美英根据利润分配原则，分别分得利润97728元和99701元；2011年，祝密堂与王美英分别分得利润67339元和55095元。2012年及以后，双方未分配利润，未终止《合作办学协议》，未进行清算，亦无证据证明祝密堂向长阳学校安排了教师、提供了教材以及履行其他合作办学的义务。
2001年至2006年，宜昌市小星星儿童英语学校为民办非企业单位；2006年至2013年，宜昌市西陵区小新星英语学校为民办非企业单位；2013年4月11日，注册成立名称为宜昌市西陵区小新星英语学校的个体工商户；2015年10月22日，该个体工商户予以注销。
庭审中，双方未提交账目对2012年至2015年收入进行核算。原告祝密堂提交了《2012年暑期、秋季长阳分校人数记录》，《记录》上没有王美英的签字，证明2012年王美英没有向祝密堂分配利润，应该按照记录中的招生人数分配利润。王美英对该份证据真实性有异议，没有王美英的签字，不能证明招生人数和利润数额。
王美英提交［长阳土家族自治县教育局长教发（2005）75号］文件，是长阳土家族自治县对筹设小星星英语培训学校的批复，该批复是下发给苏某某的，证明本案原告主体不适格，办学办证的义务应该在于原告，原告因此违约应承担相应责任。祝密堂对其真实性无异议，认为按照合同的约定，苏江平是长阳小新星学校的负责人，2008年已经参加年检合格了，已经履行了合约。
经本院多次调解，双方分歧较大，难以达成协议。
上述主要事实有《协议书》、《会议纪要》、《注销登记通知书》、《组织机构代码证》、《民办学校办学许可证》、当事人陈述、开庭笔录等证据附卷佐证。
本院认为，1、2005年，宜昌市小星星儿童英语学校与王美英签订《协议书》时，该学校的负责人为祝密堂，该协议的签章也是祝密堂。此后，祝密堂以宜昌市西陵区小新星英语学校之名成立个体工商户，后又注销，故祝密堂应是本案适格主体。2、2005年至2011年双方合作期间，双方对利润分配均无异议，但从2012年开始，双方未再分配利润，也未进行核算，合作属于有名无实的状态。依据原告祝密堂的陈述，2012年，祝密堂按照协议约定向王美英提供了办学场地、英语教师和宏观管理，但未进一步提交证据予以证实，且王美英均不予认可，本院难以认定。按照合作办学的协议约定，祝密堂委派财务会计负责学校财务管理，应可以提交相应账目作为分配利润依据，但未予提交。3、2012年至2015年，原告祝密堂未按照协议约定，履行合作办学的相应义务，王美英也未在办学地点办学，直至2015年，双方均未履行该合作办学协议，均存在违约行为，故原告诉请被告支付违约金100000元，本院不予支持。根据上述事实，可以确认从2012年开始，祝密堂与王美英之间的合作办学协议实际上已未履行，双方未对合作期间的财务进行核算，也未提交本院进行核实，本院无法确认合作期间的利润数额，故难以判定利润归属。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告祝密堂的诉讼请求。
案件受理费5895元（原告已预交），减半收取2947.5元，由原告祝密堂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上述状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。
审判员 程丹
二〇一六年四月六日
书记员 高源