重庆市万州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）万法民初字第02659号
原告何周林，女，汉族。
委托代理人周芹（特别授权），重庆渝万律师事务所律师。
委托代理人黄景竑（一般授权），重庆渝万律师事务所律师。
被告重庆市万州区铁峰乡吉安村村民委员会，住所地重庆市万州区铁峰乡吉安村。
负责人陈华明，该村民委员会主任。
被告重庆市万州区铁峰乡吉安村第二村民小组，住所地重庆市万州区铁峰乡吉安村。
负责人郭国明，该村民小组组长。
原告何周林与被告重庆市万州区铁峰乡吉安村村民委员会（以下简称吉安村委会）、被告重庆市万州区铁峰乡吉安村第二村民小组（以下简称吉安村第二村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员余佩松独任审判，分别于2015年4月16日、5月5日公开开庭进行了审理。原告何周林的委托代理人周芹、黄景竑，被告吉安村委会负责人陈华明，被告吉安村第二村民小组负责人郭国明到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告何周林诉称，原告何周林系被告吉安村第二村民小组村民，因高速公路征用及滑坡等因素，该组耕地由集体经营，其收益由集体管理并发放，原告何周林2011年结婚后，被告从2011年起停止发放收益及政府补贴。被告吉安村第二村民小组于2013年底作出了分配决定，对外嫁女不再分配收益款。故诉至法院，请求判令：1、确认原告何周林的集体经济组织成员资格；2、请求撤销被告吉安村第二村民小组于2013年底作出的分配决定方案，由法院判决被告重新作出分配方案；3、被告承担本案诉讼费用。
被告吉安村第二村民小组辩称，原分配方案是全体村民讨论，绝大多数社员同意形成决议，原告何周林作为外嫁女只分配两年，原告何周林未分配收益属实。
被告吉安村委会辩称，原告何周林起诉的事实属实，吉安村委会提出调解方案，被告吉安村第二村民小组村民大部分不同意，请求法院依法判决。
经审理查明，原告何周林系被告吉安村第二村民小组村民，于1987年10月18日出生并分得田、地。2004年9月5日，万州区铁峰乡吉安村“民国场”突发山体滑坡发生地质灾害，其中也包括被告吉安村第二村民小组土地，后经国家治理恢复部分耕地，耕地面积减少，被告吉安村第二村民小组无法再按照原先承包面积及位置将承包地划分给各承包经营户。2005年被告吉安村第二村民小组156人（包括原告何周林）的户口也转为非农业家庭户口。2010年、2011年，被告吉安村第二村民小组将其土地集体组织统一对外流转经营（先后分别流转给洗煤厂、天子峰农业开发公司），其收益由被告吉安村第二村民小组管理并发放。2011年5月13日，原告何周林与万州区九池乡凤凰城村村民周先华结婚，婚后，夫妻二人在万州城区务工，租住房在万州区偏石板坡6号生活，其生活来源主要依靠务工收入。至今，原告何周林未在万州区九池乡凤凰城村分得土地和享受土地收益分配。从2012年起，被告吉安村第二村民小组未再给原告何周林发放收益分配款。
另查明，2013年底，被告吉安村第二村民小组召开村民大会讨论，对村民收益分配问题形成决定如下“1、村民死亡的当年分配有效，次年无；2、嫁出门的从今年处断，今后嫁出门的当年有效，次年有效，第三年不参与分配。”，除少数村民未签名外，其余均签名同意。
以上事实，原告何周林提交了下列证据：何周林的户口本身份证复印件、何周林的结婚证、九池乡凤凰村的证明二份、农村合作医疗证、医保缴纳收据、房屋租赁合同、向君证明、向君的身份证复印件、房屋出租协议、2012土地租金分配表、2013年杨梅租金分配表、2013年村小组分配方案的决定、2014年的杨梅租金分配表，经庭审举证、质证，双方无异议，以及双方当事人的当庭陈述为证，应予以认定。
本院认为，判断取得和丧失集体经济组织成员资格，以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口为一般原则。本案原告何周林出生在被告吉安村第二村民小组，户籍一直在被告吉安村第二村民小组，并已经分得土地，其属于出生取得该集体经济组织成员资格；因地质灾害滑坡、高速公路征用土地等因素，原告何周林的户口转为非农业户口，虽然出嫁到万州区九池乡凤凰城村，但是未分得该村土地，该辖区属于本市区县所辖街道办事处或区县人民政府驻地以外的其他城镇，原告何周林也未纳入国家公务员序列或者事业单位编制；原告何周林及其丈夫一直在外务工，也未在嫁入地形成固定的生产、生活，其生活来源也未依靠嫁入地的土地，故原告何周林也未取得嫁入地的集体经济组织成员资格。综上所述，原告何周林的出嫁不能导致其在被告吉安村第二村民小组的集体成员资格丧失，仍具有原集体经济组织成员资格。原告何周林请求确认其集体经济组织成员资格，本院予以支持。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”被告吉安村第二村民小组将全组的土地收回由集体统一对外流转经营，应包括原告何周林的原承包的土地，对于其收益原告何周林应当与其他集体经济组织成员享有同等的权利，被告吉安村第二村民小组应当向原告何周林发放年收益款。被告吉安村第二村民小组于2013年年底作出的“分配方案”虽经村民小组全体村民民主程序议定，但其内容损害了作为集体经济组织成员资格应当享有的收益权，应当予以撤销，不应作为收益分配的依据，被告吉安村第二村民小组应当重新作出分配方案。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第二款规定：“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。”被告吉安村第二村民小组大部分村民都外出务工，一般在年底回家，根据该组现有留守人员人数及年龄结构实际状况分析，该村民小组无法立即开会集体决议，故确定在本判决生效后6个月内重新作出分配方案为宜。被告吉安村委会在本案中也未作出收益分配方案，也不是支付款项主体，不应承担责任。依照依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、确认原告何周林在重庆市万州区铁峰乡吉安村第二村民小组具有集体经济组织成员资格；
二、撤销被告重庆市万州区铁峰乡吉安村第二村民小组于2013年年底作出的分配决议；
三、被告重庆市万州区铁峰乡吉安村第二村民小组在本判决生效后6个月内重新作出收益分配方案；
四、驳回原告何周林要求被告重庆市万州区铁峰乡吉安村村民委员会撤销收益分配方案并重新作出收益分配方案的诉讼请求；
案件受理费80元，简易程序减半收取40元，由被告重庆市万州区铁峰乡吉安村第二村民小组负担。该费用已由原告何周林预交，被告重庆市万州区铁峰乡吉安村第二村民小组在本判决生效后二十内迳行支付原告何周林。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
本判决生效后，当事人应当自觉履行判决的全部义务。一方拒绝履行的，权利人可以向本院申请执行，申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 余佩松
二〇一五年五月八日
书记员 邬 东