广东省龙门县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1324民初11号
原告：钟广能，男。
被告：龙门县永汉镇合口村民委员会新楼村民小组。
负责人：朱李兴，村小组组长。
原告钟广能诉被告龙门县永汉镇合口村民委员会新楼村民小组农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年1月5日立案受理，依法由审判员唐清敏适用简易程序公开开庭进行了审理，原告钟广能到庭参加了诉讼，被告龙门县永汉镇合口村民委员会新楼村民小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告钟广能诉称：我与被告龙门县永汉镇合口村新楼村民小组于2007年6月24日签订一份《土地承包合同》，合同中约定被告将地名为“契龙塘”面积16.5亩的土地使用权及地上原有四排旧厂房（其中，旧厂房及周边部分空地已建有围墙）发包给原告使用；承包期限为40年；期限从2007年7月1日起至2047年7月1日止。合同中约定：被告方中途收回土地或发包给他人的，被告要赔偿原告一切经济损失的拾倍。被告在合同甲方落款处加盖了被告方的公章，并由三名村民小组干部及其他家长签名，注明签名率达100%。合同有龙门县永汉镇合口村民委员会作为该合同见证单位，并注明：“情况属实，同意发包”。合同签订当日，原告当场向被告支付1万元承包款和1万元押金，积极履行了合同约定的义务。
2012年9月29日，被告未经原告同意，就相同土地与第三人朱锡阳签订《租赁合同》，将《土地承包合同》中约定的土地发包给第三人经营、使用，符合原被告签订的《土地承包合同》中约定的“中途收回土地或发包给他人的”行为。
原告就此事向龙门县人民法院提起诉讼，要求判令被告与第三人签订的《租赁合同》无效，并责令被告继续履行《土地承包合同》。经审理，龙门县人民法院作出（2008）龙法民一初字第391号民事判决，判令解除双方签订的《承包土地合同》、被告返还1万元押金给原告。
原告不服此判决向惠州市中级人民法院提起上诉，经审理后，惠州市中级人民法院作出（2009）惠中法民一终字第1010号民事裁定书，裁定撤销龙门县人民法院作出的（2008）龙法民一初字第391号判决，发回重审。
龙门县人民法院于2010年1月7日重新立案，分别于2010年3月4日、6月11日进行公开开庭审理，因被告无适格代表人出庭参加，龙门县人民法院作出（2010）龙法民一初字第59-1号民事裁定书，裁定中止诉讼。
2013年9月6日龙门县人民法院决定恢复审理，于2013年11月28日公开审理此事，并作出（2010）龙法民一初字第59号民事判决，判令驳回原告诉讼请求。
原告不服此判决，再次向惠州市中级人民法院提出上诉，经审理，惠州市中级人民法院于2015年2月2日作出（2014）惠中法民一终字第848号终审判决，判令驳回上诉，维持原判。
原告方认为，原告钟广能与被告龙门县永汉镇合口村新楼村民小组于2007年6月24日的《土地承包合同》是合法有效的，原告也按合同约定，当场付清押金与当年的承包款，现因被告自身的缘故，致使合同无法继续履行，应当认定被告存在违约事实；原告为与被告继续履行合同约定的义务，从2008年至2015年按民事诉讼程序相关的规定向各级法院提起诉讼，不存在超出诉讼时效的问题。因惠州市中级人民法院已认定《土地承包合同》中约定的土地已由第三人朱锡阳实际占用、经营并作了大量投入，客观上该承包土地难以再交付原告承包经营，原被告签订的合同目的已无法实现，所签订的合同客观上已不能继续履行。上诉人（指原告）对被上诉人（指被告）阻止其经营生产，不能履行合同，造成其经济损失的问题，可另行向被上诉人主张权利。现原告要求被告依据双方签订的《承包土地合同》中第七条第一款的约定，结合《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，要求如下：
一、实际损失费用
租金：10000元／年×1年=10000元；
押金款：10000元；
桉树苗：0.8元／棵×2000棵=1600元；
挖树洞人工费：5元／洞×2000棵=10000元；
有机肥（含包车费）：500元；
后续放肥人工费、肥料费两项共计112元；
竹子：1.5元／条×250条=375元；
扎线材料费：12元；
扎线人工费：40元／人×2人=80元；
法院诉讼费：9200元／次×3次=27600元。
以上十项费用共计60167元
违约费用
60167元×30%=18050.1元
即被告需向原告赔偿实际损失费用、违约费用两项共计78217.1元，该诉求有收据和法院判决书为证，是合情、合理、合法的。
现原告为维护自身合法权益，特将此事诉至法院，请法院：1、要求被告依据双方签订的《承包土地合同》中第七条第一款的约定，按法律规定，赔偿原告各项损失共计78217.1元人民币；2、本案诉讼费由被告承担。
原告在诉讼中对其陈述事实提供如下证据：
1、原告身份证复印件1份，拟证明原告身份情况；
2、《承包土地合同》复印件1份，拟证明原被告之间的合同缔约关系；
3、《收据》复印件2份，拟证明原告支付租金及押金各10000元；
4、《收据》复印件2份，拟证明原告支付桉树苗款1210元及支付了肥料款467元；
5、（2014）惠中法民一终字第848号《民事判决书》复印件1份，证明该案曾经龙门法院审理后，被告不服，惠州市中级人民法院作出终审判决，证明原告的起诉没有过诉讼时效。
庭审时证人钟灶星作证，证明原告在承包地种植桉树2000棵，共支付费用12679元。
被告龙门县永汉镇合口村民委员会新楼村民小组未到庭、未答辩、未提相关供证据。
对原告提供的证据，本院将结合庭审笔录等进行综合予以认定，并将采信的证据作为本案认定事实的依据。
经审理查明：原告钟广能（乙方）与被告龙门县永汉镇合口村民委员会新楼村民小组（甲方）于2007年6月24日签订一份《土地承包合同》，合同约定甲方将地名为“契龙塘”面积16.5亩的土地使用权及地上原有四排旧厂房（其中，旧厂房及周边部分空地已建有围墙）发包给乙方使用，四至范围为东至坑仔边为界、南至坑仔边为界、西至坑仔（除朱李兴4.2亩责任田）边为界、北至小路为界，具体四至范围已双方现场划定为准。承包期限40年，从2007年7月1日起至2047年7月1日止。2007年起每年支付承包款1万元，每隔5年依次递增承包款1千元，总承包款54万元。合同签订之日，乙方要一次性付清第一年承包款1万元及押金1万元，押金不计利息，期满当日归还给乙方。每年的承包款定于当年7月前付清。乙方到期未付清承包款，甲方要通知乙方交付并给予30日作宽限期，逾宽限期乙方仍未付清，则甲方有权终止本合同，乙方所交款不退，地上作物及不动产无偿归甲方所有，甲方有权没收乙方所投资的一切财产。双方还约定了如发生土地边界、权属纠纷的由甲方负责解决，乙方有自主经营权、收益权，可种、养或旅游业及在政策允许下办厂，但必须依法经营使用。甲方中途收回土地或发包给他人的，10倍赔偿乙方的一切经济损失；违反合同造成对方损失的，5倍赔偿对方的经济损失。被告在合同甲方处加盖公章，并由三名村民小组干部及其他家长签名，注明签名率达100%。合同签订当日，原告向被告支付了1万元承包款和1万元押金。原告计划在承包地块开办石材厂，后未办成。2008年4月，原告在未征得被告同意的情况下，在承包范围内，包括围墙内的空地和围墙外的土地种上桉树苗，被告发现原告种桉树苗后，认为原告违反合同，原告则认为种植桉树是为了绿化，双方由此产生纠纷，被告拒收原告的承包款。原告曾要求合口村民委员会调解纠纷，终因双方意见分歧，调解未果。后被告召集部分村民将原告在承包土地范围内栽种的大部分桉树苗用除草剂灭杀或拔掉。2008年7月13日，原告通过龙门县永汉邮政储蓄所向被告汇缴承包款1万元，因收款人朱阳照拒收，该笔汇款在2008年7月15日被退回。
原告于2008年10月16日向本院提起诉讼，请求被告继续履行合同。本院于2009年3月30日判决解除原、被告签订的《承包土地合同》，由被告返还1万元押金给原告，原告不服判决提起上诉，惠州中院以原判决在上诉人未变更诉讼请求，被上诉人未到庭参加诉讼情况下，判决上诉人与被上诉人解除承包土地合同，被上诉人退还押金给上诉人程序不当为由，撤销原判决，发回重审。本院在重审期间，以被告无适格代表人出庭应诉为由，于2010年8月10日裁定中止诉讼，待被告重新产生村民小组长后，于2013年9月6日恢复审理，并通知朱锡阳作为第三人参加诉讼。经本院恢复审理后，于2014年4月28日作出（2010）龙法民一初字第59号判决，判决结果为：驳回原告钟广能的诉讼请求，本案受理费9200元由原告钟广能负担。原告不服判决再次提起上诉，惠州市中级人民法院认为上诉人与被上诉人签订的合同应为合法有效，但被上诉人在合同履行期间的2008年4月以上诉人违约种植桉树为由，将上诉人所种的大部分桉树苗用除草剂灭杀或者拨掉，并拒收上诉人的承包款，并口头答复上诉人已终止合同，并将发包给上诉人承包的土地另行发包给原审第三人承包，并已由原审第三人实际占有、经营和投资了涉案土地，被上诉人的行为已表明不再履行合同，双方所签订合同实际已无法继续履行，签订合同目的已无法实现，对上诉人请求继续履行合同的请求不予支持，且经原审法院释明后，上诉人不变更诉讼请求，原审并指引上诉人对被上诉人阻止其经营生产，不能履行合同，造成其经济损失的问题，其可另行向被上诉人主张权利。惠州市中级人民法院基于上述理由，于2015年2月2日作出（2014）惠中法民一终字第848号民事判决书维持龙门县人民法院的判决，其结果为：驳回上诉，维持原判；二审案件受理费9200元，由上诉人钟广能承担。2016年1月14日，原告以被告拒绝履行合同造成其损失为由向本院起诉，请求：1、要求被告依据双方签订的《承包土地合同》第七条违约责任的约定赔偿原告各项损失共计78217.1元；2、本案受理费由被告承担。
本院认为：原、被告双方于2007年6月24日签订一份《土地承包合同》合法有效，双方本应共同遵守履行。但由于被告无理单方面强行终止合同，并将涉案土地另行发包给他人，他人已在涉案土地上实际占有、经营和作了大量投入，致使双方所签订的合同实际已无法继续履行，签订合同目的已无法实现，被告的行为已构成违约，被告应承担违约责任。对于不履行合同的行为，根据我国的《中华人民共和国合同法》第一百零八条“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任”和《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条“当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，被告应对原告的损失承担赔偿责任。原告的损失中，有原告于2007年6月24日支付给被告的承包款10000元及押金10000元共20000元的收据为证，且被告在收据中盖章，本院予以确认。原告种植桉树2000棵1600元（每棵种苗0.8元，合计1600元）、树穴每个5元（合计10000元）、投放基肥500元、施肥人工112元、桉树苗的支撑竹子375元（250条，每条1.5元，合计375元）、扎线12元、护苗人工80元，以上合计12679元，有被雇人员钟灶星的收据及其出庭作证的证词为证，且本院在前一个案件的判决书中对原告种有桉树的事实亦已确认，本院结合案件的事实，本院对原告在涉案土地种植2000棵桉树的损失12679元的损失予以确认，因此，原告在本案的损失应为32679元。原告请求其损失按十倍赔偿，其请求过高。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”的规定，故被告应赔偿原告的损失42482.7元（32679元×（1＋30%）=42482.7元］。至于原告请求原判决的9200元受理费要求被告按三倍赔偿的问题，因该受理费惠州市中级人民法院已明确由原告负担，故该项请求理由不充分，本院不予支持。
综上所述，《中华人民共和国合同法》第一百零八条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告龙门县永汉镇合口村民委员会新楼村民小组赔偿原告钟广能损失42482.7元，限在本判决发生法律效力之日起5日内支付。
二、驳回原告钟广能其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费870元，由原告钟广能承担受理费300元，被告龙门县永汉镇合口村民委员会新楼村民小组承担受理费570元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。
审判员 唐清敏
二〇一六年三月一日
书记员 黄朝阳
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
《中华人民共和国民法通则》
第一百一十一条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的”过分高于造成的损失”。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。