甘肃省山丹县人民法院民 事 判 决 书（2017）甘0725民初2369号原告：山丹县水务局。法定代表人：王开国，系该局局长。委托诉讼代理人：陈晓红，甘肃瑞雪律师事务所律师。被告：王玉琴，山丹县居民。委托诉讼代理人：薛君山，甘肃瑞雪律师事务所律师。原告山丹县水务局与被告王玉琴确认劳动关系纠纷一案，本院于2017年9月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告山丹县水务局的委托诉讼代理人陈晓红，被告王玉琴的委托诉讼代理人薛君山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山丹县水务局向本院提出诉讼请求：请求依法确认原告与被告之间不存在劳动关系。事实和理由：1991年10月31日，原、被告签订书面劳动合同，合同约定：本合同订为三年，自1991年6月到1994年12月止，期满后应立即终止执行，根据生产工作需要，在双方完全同意的条件下，可以续订合同。合同期满后，原、被告未续订合同，但自1995年1月至1999年1月，被告一直在原告青年综合门市部工作。1999年1月被告在未履行任何离职手续的前提下自行离岗，所以原、被告之间已不存在劳动关系。至于被告辩称因原告无工作岗位，在家待岗曾多次找原告解决岗位问题无果的理由是不属实的，原告属行政单位，不可能让职工多年在家待岗而不通知被告，而是被告自1999年自行离职后一直未找原告解决过工作岗位问题，原告作出的山水电字（2000）第016号《关于集体工黄秀兰等十二名同志调整工资的通知》就证明被告系自行离职，被告不再享受调资。现被告以原告无工作岗位，在家待岗为由申请劳动人事争议仲裁委员会确认劳动关系存续是不符合相关法律规定的，原告未办理任何离职手续就离职的行为，完全属于自行离职，山丹县劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决，认定事实错误，应依法撤销，确认双方不存在劳动关系。故原告提起如上诉请。被告王玉琴辩称：原、被告之间存在劳动关系，山丹县劳动人事争议仲裁委员会的仲裁符合事实，原告的诉请不能成立。1994年12月合同期满后，原、被告未续签合同，但自1995年1月至1999年1月被告一直在原告单位工作。1999年1月被告待岗后，一直找原告要求为其解决工作岗位无果，直到2017年7月，原告仍未给被告安排工作岗位，故被告于2017年7月24日向山丹县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求依法确认原、被告之间存在劳动关系。2017年9月7日，山丹县劳动人事争议仲裁委员会依法作出仲裁，裁决原、被告之间自1991年5月至今劳动关系存续。现原告以被告自行离职，被告不再享受调资，且自1999年1月自行离职以后再未与原告续签劳动合同，双方之间已不存在劳动关系，劳动合同自行解除为由，请求依法确认原、被告之间不存在劳动关系的诉请不能成立，请依法驳回原告的诉讼请求。另外，原告在诉状中将仲裁委员会仲裁的”1991年5月”至今原、被告劳动关系存续，错写为”1995年5月”。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实，本院认定如下：原告为证明自己主张的成立，向本院提交如下证据：1991年10月31日原、被告签订的劳动合同书复印件一份，证明原告单位前身山丹县水利电力局与被告签订了自1991年6月到1994年12月止的为期三年的劳动合同，工龄自1991年6月起计算的事实。该证据经被告质证，被告对原告提交的劳动合同真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为该份合同只证明了1991年签订了为期三年的劳动合同，但并不能证明后续没有签订合同，1994年12月合同期满后，被告一直在原告处工作，故该份合同与本案无关。被告为证明自己主张的成立，向本院提交如下证据：1.1991年5月20日集体所有制招工审批登记表复印件一份，证明被告经原告同意，原山丹县劳动人事局审查，招收被告为原告单位集体所有制劳动合同制工人的事实。2.2017年9月7日山丹县劳动人事争议仲裁委员会山劳人仲字（2017）25号仲裁裁决书，证明原、被告之间自1991年5月至今劳动关系存续的事实。3.1991年10月31日原、被告签订的劳动合同书复印件一份，该合同的证明力同原告提交的合同相同。4.1991年6月12日山丹县劳动人事局山劳人工（1991）74号关于梁梅花等二十八名同志招收为集体所有制劳动合同制工人的通知，证明被告经原山丹县劳动人事局招收为集体所有制劳动合同制工人，并被分配到原告青年门市部工作的事实。5.1992年9月16日集体所有制职工转正定级审批表复印件一份，证明被告试用期满后经原告同意，被告经山丹县就业服务局批准转为正式职工的事实。6.企业职工增资审批表复印件三份，证明1993年、1998年、1999年原告按规定给被告做了增资审批的事实。7.加盖有山丹县水务局印章的职工工资花名册复印件三份，证明1994年、1995年、1996年被告领取工资的事实。上述证据经原告质证，原告对被告提交的上述证据真实性无异议，但认为招工登记表记载的是被告当时被招录为集体合同制工人，招录的岗位是水电局青年综合门市部，该单位的性质是独立经营、自负盈亏的集体所有制企业；1999年增资时经通知被告未参加会议，上报后因被告自行离岗，原告作出山水电字（2000）016号通知，对被告不再予以调资；被告提交的工资表发放单位不是水务局，而是被告所在的集体所有制的企业。上述证据不能证明被告和原告之间存在劳动关系，只能证明被告和集体所有制的企业之间存在劳动关系。对上述证据，本院综合认定如下：对原、被告提交的双方签订的劳动合同，原、被告均无异议，本院予以认定。对被告提交的1、2、4、5、6、7号证据的真实性均无异议，但原告认为，被告是由劳动人事部门以集体所有制劳动合同制工人的名义招录后，被分配到原告单位前生原山丹县水利电力局下属的集体所有制的青年综合门市部工作，并与原山丹县水利电力局签订了自1991年6月至1994年12月止的为期三年的劳动合同，合同签订后，被告即到青年综合门市部工作，当时签订合同的主体虽然是原山丹县水利电力局，但用工主体却是其下属的青年综合门市部，被告是与青年综合门市部之间存在劳动关系，原告仅是青年综合门市部的主管单位，故原告单位与被告之间不存在直接的劳动合同关系。1994年12月劳动合同期满后，被告再未与原告续签劳动合同，但自1995年1月至1999年1月被告一直在青年综合门市部处工作。1999年1月被告自行离职、离岗，表明其已单方和青年综合门市部解除了劳动关系。期间，被告既没有要求回原告单位工作，原告单位也没有给其发放工资，直到2017年被告才提出确认劳动关系的仲裁申请，其申请早已超过仲裁时效，现因原告不服仲裁裁决提起诉讼，请求法庭依法公断。针对原告的主张，由于原山丹县水利电力局作为青年综合门市部的主管部门与被告签订劳动合同，就当然与被告存在劳动关系，青年综合门市部虽是用工主体，但其系原山丹县水利电力局下属的集体所有制企业，其对原山丹县水利电力局与何人签订劳动合同并无自主权，仅对原山丹县水利电力局招录并分配的人员行使管理职责，青年综合门市部无签订合同主体资格，故应认定原、被告之间自1991年6月至1994年12月期间存在劳动关系。合同期满后，原、被告虽未续签合同，但原告认可被告自1995年1月至1999年1月一直在青年综合门市部工作，并领取工资报酬，同时，原告于1993年7月、1998年7月、1999年4月对被告做了增资审批，2000年2月27日作出被告因自行离职，不再予以调资的山水电字（2000）第016号通知，证明原告与被告之间是存在劳动关系的，这与《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条”劳动合同期满后，劳动者仍在原单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出中止劳动关系的，人民法院应当支持；根据《劳动法》第二十八条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系”，《劳动合同法》第十四条第三款”用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”的规定相符，因被告在劳动合同期满后仍然在原告单位继续工作，原告至被告申请仲裁前也未提出异议，且被告在原告单位工作期间无劳动法规定的单位单方解除劳动合同的情形发生，原告就连对其主张的被告长时间不上班、不工作的情形，也未作出相应的处罚或处理，现原告既不能提供山水电字（2000）第016号文件给被告送达的书面依据，也不能提供被告向其提出解除劳动合同的申请，更不能提供依法律规定作出的与被告解除劳动关系的决定，故应认定原、被告之间自1991年5月至今劳动关系存续；对原告主张的被告申请仲裁超过仲裁时效的问题，不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条”人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为《劳动法》第八十二条规定的'劳动争议发生之日'：......（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日”的规定，因被告在申请确认劳动关系之前，原告未作出与被告解除劳动合同的决定，被告也未收到原告与其劳动关系已解除的任何形式的书面文件，故被告申请仲裁未超过仲裁时效。本院经审理认定事实如下：1991年10月31日，原、被告签订为期三年的书面劳动合同一份，合同约定：合同期限自1991年6月至1994年12月止，期满后应立即终止执行，根据生产工作需要，在双方完全同意的条件下，可以续订合同。合同期满后，双方在未续签劳动合同的情形下，被告自1995年1月至1999年1月一直在原告青年综合门市部工作。1999年1月至2017年7月，被告待岗。期间，原告于1993年7月、1998年7月、1999年4月给被告做了增资审批，2000年2月27日作出山水电字（2000）第016号被告自行离职，不再予以调资的《关于集体工黄秀兰等十二名同志调整工资的通知》，该通知未向被告送达。被告在原告单位工作过程中无单位单方解除劳动合同的情形发生，原告既未对被告长期待岗的行为作出相应处理或处罚，也未对被告作出解除劳动关系的决定。2017年7月24日，被告向山丹县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委于2017年9月7日依法作出裁决，2017年9月27日，原告提起如上诉讼。本院认为，劳动关系是指用人单位招用劳动者并在其管理下由劳动者提供劳动而产生的有报酬的权利义务关系。原、被告提交的双方签订的劳动合同书，足以证明原、被告之间签订的劳动合同合法有效，原、被告之间存在劳动关系，而非原告主张的被告是与原告下属的青年综合门市部之间存在劳动关系，因原告系用人单位，是该合同签订的主体，青年综合门市部是原告单位下属集体所有制企业，无权作为合同主体与被告签订劳动合同。合同期满后，被告自1991年1月至1999年1月继续在原告处工作，至2017年7月24日被告申请劳动争议仲裁期间，原告既未对被告长期待岗的行为作出相应处理或处罚，也未对被告作出解除劳动关系的决定，又无被告要求解除劳动关系的申请，根据前述法律规定及本院对证据作出的分析认定，应依法确认原、被告之间的劳动关系依然存续，被告提起仲裁申请并未超过仲裁时效，故对原告主张的与被告不存在劳动关系诉求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于适用的解释》第九十条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告山丹县水务局的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告山丹县水务局负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判员 吴 彪二〇一七年十月二十六日书记员 白兴锋