山西省曲沃县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）曲刑初字第88号
公诉机关曲沃县人民检察院。
被告人李某某，乳名旺子，男，1968年11月22日出生于山西省曲沃县，汉族，1990年因犯故意伤害罪被曲沃县人民法院判处有期徒刑四年。2012年1月16日因涉嫌犯职务侵占罪被曲沃县公安局决定刑事拘留，在逃。2013年12月10日到曲沃县人民检察院投案自首被取保候审。2014年9月3日被曲沃县人民法院取保候审。
辩护人张龙，山西晋都律师事务所律师。
曲沃县人民检察院以曲检刑诉（2013）122号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪，于2014年9月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，曲沃县人民检察院指派检察员李俊出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人张龙到庭参加诉讼。现已审理终结。
曲沃县人民检察院指控：被告人李某某在任东北街村村委副主任兼二组组长期间，负责协助曲沃县人民政府城东新区开发征地工作，曲沃县乐昌镇政府当时拨付东北街村二组五里塔用于安置迁坟土地补偿款25万元，李某某在经手办理25万元补偿款时，利用职务之便，虚报未被征用土地的东北街牛某某、王某某、李一某三户村民，冒领土地补偿款66210元，并将此款据为已有。
针对上述指控，曲沃县人民检察院向本院移送了书证、证人证言、被告人供述等证据材料，认为被告人李某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，构成贪污罪，提请本院依法惩处。
被告人李某某辩称：我没有贪污土地补偿款，征地款补偿给陈某、吴某某，其余款项支付李一某家10000多元，王某某劳务费4000元，还有此前垫付了七、八户补偿款30000多元。在作补偿工作期间与征地户吃饭支出20000多元。
辩护人辩称：指控李某某犯罪事实存在错误，2009年曲沃县政府因开发建设城东新区需要征用东北街村的土地，李某某时任东北街村委会副主任，受政府委托负责城东开发新区的征地工作，为了完成征地工作任务，李某某作了大量的群众工作。在此期间对被征地农户段某某等七户多支付征地款32000元，因征地工作需要李某某还在“老七板栗大盘鸡”饭店设工作餐，共垫付费24000余元，垫付的上述款项先后向县、镇领导汇报，领导承诺过后予以补回。2010年3月，县政府又征用东北街二组五里塔土地，用于拆迁过程中的迁坟用地。当时李某某为了将自己在城东开发征地中垫付的款项弥补回来，虚报了征用牛某某2.4亩土地，征地款为72000元，李某某以青苗补偿名誉支付给作管理工作的王某某4000元工资，支付给村民李一某占地青苗补偿款共13790元。李某某并未贪污66210元。
李某某主动到检察机关投案自首，并交待了自己经手的钱款全部经过，配合侦查机关的侦查，并主动退还了本案的涉案款项66000元。综上，李某某在协助县政府征地工作中仅有4000余元款项不能说明去向，社会危害性较小，建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明：2010年3月李某某在任东北街村村委副主任兼二组组长期间，负责协助曲沃县人民政府征用东北街村民土地用于安置迁坟。受城东开发指挥部委托李某某负责对东北街村二组五里塔的土地进行征用，东北街村委会计从县政府拨付给东北街村委征用土地补偿款中付给李某某250000元，用于五里塔安置迁坟土地补偿。李某某与村民陈某、吴某某分别签订了建设坟茔占地征用土地补偿协议，并付给每人土地补偿款84000元。李某某还签了一份征用村民牛某某坟茔占地补偿协议，支付征地款72000元，但实际并未征用牛某某土地，也未支付给牛某某补偿款。李某某用虚报的土地征用款支付给村民解某某青苗补偿款4000元，以青苗补偿款名义支付给五里塔坟茔占地管理工作的王某某4000元工资，因有迁坟户将坟茔葬于没有征用土地的李一某家地里，李某某又支付给李一某占地补偿款11790元，青苗补偿款2000元。
还查明，李某某用征用坟茔占地补偿款，支付给2009年下半年在作城东征地工作中，垫付给村民王一某土地青苗补偿款5000元，武某某10000元，胡某某5000元，段某某3000元，卫某某5000元，郑某某3000元，洪某某1000元，共垫付七户村民土地青苗补偿款32000元。以上款项李某某用于正常支出的221790元，余款28210元不能说明属合理支出。2013年12月10日主动到曲沃县检察院投案，供述了25万元征地补偿款的支出情况。
上述事实，有控辩双方提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人证言。⑴证人东北街村委会计王某的证言，证明2010年3月份由县、镇、村联合城东新区指挥部向东北街村征地，用于迁坟的安置用地，县里通过乐昌镇给东北街村帐户上划拔了450000元。2010年3月13日李某某、张某某和我在指挥部就这450000元进行了划拔，当时李某某先给我写了一张450000元收条，随后我给他们开了一张转帐支票。经过他们两人商量让我转帐到张某某帐户上，我在存根上写清了是李某某和张某某两人取走。大约过了一个星期，还是我们三人在迁拆指挥部，张某某把西宁村200000元的收据给了我，而李某某把东北街村250000元的收据给了我。李某某给我提供了吴某某84000元的收条一张，陈某84000元的收条一张，牛某某72000元的收条一张，解某某4000元的收条一张，王某某4000元的领条一张，李一某2000元的收条一张。当时县、镇、村联合指挥部要征15亩地用于安置迁坟，每亩补偿30000元，共给了东北街村委会450000元。⑵村民陈某证言，证明我家户口在曲沃县乐昌镇东北街村二组，村里在东北街五里塔给我家分了三亩水浇地我家一直种小麦，2010年3月份的一天，我村李某某到我家说上面要征地给我一些补偿，我就同意了。过了几天，我和李某某谈好给我84000元，李某某把钱给我后，我给他出了份收据。当时我家地是由解某某免费种着，村里给解某某有没有青苗补偿款我不清楚。⑶村民吴某某证言，证明我家户口在东北街村二组，村里在东北街五里塔给我家分了2.8亩水浇地，我家一直种小麦。2010年3月份的一天，我村三同到我家说上面要征地给我一些补偿，几天后我和李某某谈好给我84000元钱，我给他出了份收据。⑷村民牛某某证言，证明我家户口在东北街二组，村里在东北街五里塔给我家分了2.1亩水浇地，我家一直种小麦。这些地没有被征用，2010年3月14日，曲沃县城东新区建设坟茔占地征用土地补偿协议，不是我签的名字。土地补偿金72000元领条也不是我写的。⑸村民解某某的证言，证明2005年陈某让我免费种他家的地，2010年3月份李某某找我说要征陈某家地，我说地里有我种的小麦，李某某说给些补偿款，最后说好给我4000元小麦补偿款，我拿到钱给李某某签了字。⑹村民王某某的证言，证明县里城东征地过程中要占东北街地，2009年后半年到第二年清明节后，李某某委托我管理坟地，给我发过4000元工资，是以青苗补偿款名义给我发的工资，领条不是我写的，但是钱我领了。⑺村民宋某某的证言，证明1992年我和妻子、孩子户口在东北街村二组，村里在五里塔给我家分了1.4亩土地，我家种小麦。2010年3月份的一天，我村三同到我家说上面要征地，给我一些补偿，过了几天在我家给了我17000元，我给他写了收据，签的是妻子李一某的名字。之后王某某到我家还给过我2000元青苗补偿款，钱是王某某到我家给的，我没有打条，我妻子李一某也没有打条。⑻村民王一某的证言，证明2009年县政府征了我家1.6亩地，地里种的银杏树和苹果树。青苗每亩是12000元，征地款每亩是45000元，算下来是96000多元。因为银杏和苹果价值比较高，按标准补偿我不认可，不愿意在协议上签字。当时村委副主任李某某负责我们这块的征地工作，总来我家给我做工作，后来他说多给我5000元补偿款，2009年后半年签协议之前，李某某到我家里给了我5000元现金，我没给他写收据，后来我就签了协议。（9）村民武某某的证言，证明2009年县政府征用了我家2.98亩土地，我种的是雪松，土地和青苗补偿算下来是169860元，我不同意不愿意在协议上签字。当时村委会副主任李某某到家里给我做工作，他说多给我10000元，给了10000元现金后，我没有出手续，就签了协议。（10）村民胡某某的证言，证明2009年县政府征用了我家2亩多地，种的是桃树。土地和青苗补偿款是160000多元，按标准补偿我父亲不同意，不愿意在协议上签字，村委会副主任李某某把我叫到他家里做工作，后来他多给了我5000元现金，我没有给他打手续，之后就签了协议。（11）村民段某某的证言，证明2009年县政府征用我家土地1.2亩，我家种的是葡萄和杨树苗，按标准赔偿我不同意。李某某找我做工作，承诺多给我3000元补偿款，钱给我后我没出手续。（12）村民卫某某的证言，证明2009年县政府征用我家土地1.8亩，我种的是苹果树，我不愿意在补偿协议上签字，村委副主任李某某做我的工作说多给我5000元补偿款，我在协议上签了字，李某某给了我5000元钱，我没有出手续。（13）村民郑某某的证言，证明2009年县政府征用我家土地1.2亩，我家种植的是黑栗子树，按标准补偿我不同意签协议。村民副主任李某某给我做工作说多给我3000元补偿款，我就签了协议，李某某给了3000元现金，我没出手续。（14）村民洪某某的证言，证明2009年县政府征用我家1.5亩土地，我家种的是杨树，我不同意在协议写上签字，当时李某某协助政府进行征地工作，他找我做工作同意多给我1000元补偿款，钱给我后我没给他出手续。
2、书证。⑴乐昌镇人民政府证明材料，证明李某某2008年12月5日至2011年12月期间，任曲沃县乐昌镇东北街村村委会副主任。（2）农村信用合作社转账支票存根，证明2010年3月13日会计王某开出支票金额45万元，用途是迁坟用地款。收款人是李某某、张某某。（3）财政支付通知单，证明2010年1月拨付东北街村占地补偿款2000万元。（4）曲沃县城东新区建设坟茔占地征用土地补偿协议，证明2010年3月14日曲沃县城东新区建设征用东北街村五里塔土地用于迁坟，征用陈某承包地3亩，支付补偿款84000元；征用吴某某承包地3亩，支付补偿款84000元；征用牛某某承包地2.4亩，支付补偿款72000元。（5）收款收据，证明陈某收到征用土地补偿款84000元；吴某某收到征用土地补偿款84000元；牛某某收到征用土地补偿款72000元。（6）村民李一某收据，证明2010年5月24日领到城东新区建设坟茔占地征用土地补偿款11790元。3月15日收到青苗补偿款2000元。(7)村民解某某收据，证明2010年3月14日收到青苗补偿款4000元。（8）村民王某某领条，证明2010年3月14日王某某领到城东建设坟茔占地青苗补偿款4000元。（9）2013年12月10日曲沃县人民检察院自首笔录，证明李某某主动到曲沃县检察院自首，供述了2010年3月协助人民政府征用东北街村土地，对五里塔土地征用补偿款25万元支出情况。（10）曲沃县人民检察院扣押财物清单，证明2013年12月12日扣押李某某涉案款66000元。
3、被告人供述。李某某当庭供述自己在做东北街村土地征用工作期间一些村民不同意赔偿数额，不签征地协议。同这些人在饭店多次吃饭做工作，支付饭费2万多元。其他款项都用于正常的补偿和自己之前垫付的补偿款。
本院认为，被告人李某某在担任东北街村委会副主任兼村民小组长期间，在协助县政府征用土地工作时，受曲沃县乐昌镇人民政府的委托，负责本村土地征用补偿费用的管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”。李某某利用职务上的便利非法占有土地补偿款，其行为侵犯了公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予惩处。鉴于李某某能主动投案，如实供述犯罪事实，属自首。且情节较轻可适用缓刑。其辩护人辩护免于刑事处罚的辩护意见本院不予采纳。案经本院审判委员会研究，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款、第七十二条、第六十四条、（全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释）第一款第四项之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、李某某退交的赃款28210元，予以没收，上缴国库（由公诉机关执行）。
审 判 长 屈建民
审 判 员 杨普云
人民陪审员 贾会勇
二〇一五年六月九日
书 记 员 赵 红