安徽省肥东县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）肥东民一初字第02512号
原告：张永生，男，1956年8月11日出生，汉族，农民，住安徽省肥东县。
原告：张爱文，男，1980年2月10日出生，汉族，个体户，住。
原告：张爱群，女，1978年3月18日出生，汉族，无业，住。
上列三原告的共同委托代理人：杨苏，安徽威名律师事务所律师。
上列三原告的共同委托代理人：贺琪，安徽威名律师事务所实习律师。
被告：肥东县杨店乡人民政府。
法定代表人：王翠芬，乡长。
委托代理人：李清，安徽李丰升律师事务所律师。
被告：肥东县交通运输局。
法定代表人：王贤虎，局长。
委托代理人：李丰升，安徽李丰升律师事务所律师。
委托代理人：张知己，安徽李丰升律师事务所实习律师。
原告张永生、张爱文、张爱群与被告肥东县杨店乡人民政府、肥东县交通运输局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2014年7月17日立案受理后，依法由审判员王卫东适用简易程序独任审判，于2014年9月15日公开开庭进行了审理。原告张爱文、张爱群及三原告的共同委托代理人杨苏，被告肥东县杨店乡人民政府的委托代理人李清、被告肥东县交通运输局的委托代理人李丰升、张知己到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三原告诉称：2014年5月16日，原告的亲属曹平英驾驶的电动三轮车在沿范同路由西向东行驶至杨店中学门前路段时，因路面不平整，车辆轮胎压到路面凹槽致所驾车辆失控后发生侧翻，造成车辆受损、曹平英受伤后经抢救无效死亡的重大交通事故。两被告作为政府及政府职能部门理应负有及时维护和保障辖区路面安全通行的义务，由于被告平日疏于路面管理，在路面维修没有恢复时不适用通行或存在安全隐患时，没有及时设置明显标志和采取安全措施维护路面的安全，从而导致原告的亲属不幸离世，两被告的过错导致本起事故的发生，请求判令两被告赔偿原告各项损失265012.88元并承担本案诉讼费。
肥东县杨店乡人民政府辩称：因我方与原告无法律上的利害关系，也不是实际侵权人，在程序上应驳回原告对我方的起诉。我方无保障道路安全的义务，在实体上应驳回原告的诉讼请求。本起事故是单方事故，责任在曹平应本人，我方不是侵权人，原告要求我方承担责任不正确。从公安交警部门出具的证明不能证明我方是侵权人，反而可以证明曹平英承担事故的全部责任。
肥东县交通运输局辩称：原告将我局列为被告依据不足，要求我局承担责任缺乏事实和法律依据。本案是一起简单的单方交通事故，根据道路交通事故处理程序规定，应由交警部门作出责任认定，而不是仅出具一份证明，同时该证明也能证明是曹平英不慎导致事故的发生。事故发生的道路不是我方维护的道路，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2014年6月9日17时30分，孙贵来驾驶皖M×××××（皖M×××××挂）号货车沿肥东县X058线由东向西行驶，至16km＋950m路段处，遇陈友东驾驶手扶拖拉机沿乡村机耕路由北向南上梁古路时，两车发生碰撞，造成两车受损、陈友东当场死亡的道路交通事故。经安徽省肥东县公安局交通警察大队认定，孙贵来承担本起事故的全部责任，陈友东无责任。事故发生后，原告从肥东县交通警察大队领取25100元。
另查明：陈友东出生于1976年7月30日，与韦道平系夫妻，自2012年1月租住在肥东县店埠镇汇景新城39幢607室，事故发生时，陈友东在合肥大杨建筑安装工程有限责任公司任油漆工。陈家杰、陈学翠是陈友东的父母，陈敏、陈兴强是陈友东的子女，两人均在肥东圣泉中学读书。皖M×××××（皖M×××××挂）号货车车主是滁州市宝顺运输有限公司，该车在浙商财险安徽分公司投保了交强险和50万＋5万元的不计免赔第三者责任险，本起事故发生在保险期间内。
以上事实，有道路交通事故认定书、尸检报告、火化证明、亲属关系证明、驾驶证、行驶证、保险单、相关证明等证据证实。
本院认为：公民的生命健康权受法律保护，侵害公民身体造成伤害或死亡的，应当依法承担民事赔偿责任。本起事故经公安机关交警部门通过现场勘查、检验鉴定、当事人陈述及询问相关人员，依照法定程序而作出事故责任认定，本院予以确认。本案中孙贵来在驾驶机动车过程中，违反了法律规定，造成陈友东死亡，孙贵来和滁州市宝顺运输有限公司依法应承担连带赔偿责任。陈友东在城镇居住、工作一年以上，其死亡赔偿金可按城镇居民标准赔偿。四原告因本起事故致陈友东死亡造成的损失有：死亡赔偿金23114元／年×20年=462280元；丧葬费47806元／年÷12月×6月=23903元；精神抚慰金酌定80000元；处理事故人员误工费、交通费、住宿费酌情认定为4000元；被扶养人生活费16285元／年×2年＋16285元／年×4年÷2人＋5725元／年×14年÷4人＋5725元／年×15年÷4人=106646.25元；对原告主张车辆货物损失8000元，因原告未提供相应证据证实，且事故认定书中没有车载货物受损的记载，故对此项请求，本院依据保险公司定损金额1850元进行确定。以上合计为678679.25元。对原告的上述损失，由浙商财险安徽分公司在交强险限额内承担111850元，余款566829.25元，由孙贵来和滁州市宝顺运输有限公司连带赔偿，浙商财险安徽分公司在第三者责任险限额内承担550000元。滁州市宝顺运输有限公司已支付原告25100元，应予扣除。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十九条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、浙商财产保险股份有限公司安徽分公司于本判决生效之日起七日内在其承保的机动车交通事故责任强制保险限额内赔偿陈家杰、陈学翠、韦道平、陈敏、陈兴强111850元；
二、孙贵来和滁州市宝顺运输有限公司于本判决生效之日起七日内连带赔偿陈家杰、陈学翠、韦道平、陈敏、陈兴强566829.25元；
三、浙商财产保险股份有限公司安徽分公司对本判决第二项中孙贵来和滁州市宝顺运输有限公司连带赔偿的款项在交通事故第三者责任险限额内承担550000元的赔偿责任，限于本判决生效之日起七日内履行完毕。
（履行方式：浙商财产保险股份有限公司安徽分公司向陈家杰、陈学翠、韦道平、陈敏、陈兴强支付653579.25元，向滁州市宝顺运输有限公司支付8270.75元）
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10586元，减半收取5293元，由孙贵来和滁州市宝顺运输有限公司共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审判员 王卫东
二〇一四年九月一日
书记员 王永波
附相关法条：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。