安徽省肥东县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）肥东民一初字第02512号
原告：张永生，男，1956年8月11日出生，汉族，农民，住安徽省肥东县。
原告：张爱文，男，1980年2月10日出生，汉族，个体户，住址。
原告：张爱群，女，1978年3月18日出生，汉族，无业，住址。
上列三原告的共同委托代理人：杨苏，安徽威名律师事务所律师。
上列三原告的共同委托代理人：贺琪，安徽威名律师事务所实习律师。
被告：肥东县杨店乡人民政府。
法定代表人：王翠芬，乡长。
委托代理人：李清，安徽李丰升律师事务所律师。
被告：肥东县交通运输局。
法定代表人：王贤虎，局长。
委托代理人：李丰升，安徽李丰升律师事务所律师。
委托代理人：张知己，安徽李丰升律师事务所实习律师。
原告张永生、张爱文、张爱群与被告肥东县杨店乡人民政府、肥东县交通运输局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2014年7月17日立案受理后，依法由审判员王卫东适用简易程序独任审判，于2014年9月15日公开开庭进行了审理。原告张爱文、张爱群及三原告的共同委托代理人杨苏，被告肥东县杨店乡人民政府的委托代理人李清、被告肥东县交通运输局的委托代理人李丰升、张知己到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三原告诉称：2014年5月16日，原告的亲属曹平英驾驶的电动三轮车在沿范同路由西向东行驶至杨店中学门前路段时，因路面不平整，车辆轮胎压到路面凹槽致所驾车辆失控后发生侧翻，造成车辆受损、曹平英受伤后经抢救无效死亡的重大交通事故。两被告作为政府及政府职能部门理应负有及时维护和保障辖区路面安全通行的义务，由于被告平日疏于路面管理，在路面维修没有恢复时不适用通行或存在安全隐患时，没有及时设置明显标志和采取安全措施维护路面的安全，从而导致原告的亲属不幸离世，两被告的过错导致本起事故的发生，请求判令：1、两被告赔偿原告死亡赔偿金161780元、丧葬费22300.5元、精神损害赔偿金80000元、医疗费932.38元，合计265012.88元；2、并承担本案诉讼费。
肥东县杨店乡人民政府辩称：因我方与原告无法律上的利害关系，也不是实际侵权人，在程序上应驳回原告对我方的起诉。我方无保障道路安全的义务，在实体上应驳回原告的诉讼请求。本起事故是单方事故，责任在曹平英本人，我方不是侵权人，原告要求我方承担责任不正确。从公安交警部门出具的证明不能证明我方是侵权人，反而可以证明曹平英承担事故的全部责任。
肥东县交通运输局辩称：原告将我局列为被告依据不足，要求我局承担责任缺乏事实和法律依据。本案是一起简单的单方交通事故，根据道路交通事故处理程序规定，应由交警部门作出责任认定，而不是仅出具一份证明，同时该证明也能证明是曹平英不慎导致事故的发生。事故发生的道路不是我方维护的道路，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2014年5月16日22时30分许，曹平英驾驶电动三轮车沿范同路由西向东行驶至杨店中学门前路段处，驾驶不慎，车辆轮胎压到路面坑漕，致所驾车辆失控后侧翻，造成车辆受损，曹平英经医院抢救无效死亡的道路交通事故。曹平英受伤后，被送往肥东县人民医院抢救，用去医疗费932.38元。
另查明：曹平英出生于1955年7月7日，张永生与曹平英系夫妻关系，张爱群、张爱文系张永生和曹平英的子女。
以上事实，有肥东县公安局交通警察大队出具的证明、医院病历及医疗费发票、死亡医学证明、火化证明、监控录像、户口簿等证据证实。
本院认为：公民的生命健康权受法律保护，侵害公民身体造成伤害或死亡的，应当依法承担民事赔偿责任。本起事故系曹平英驾驶不慎造成车辆侧翻导致曹平英死亡，曹平英应对本起事故承担主要责任。由于曹平英行驶的道路存在安全隐患，肥东县交通运输局作为道路的施工方及维护管理单位，应承担部分责任，根据本案的实际情况，本院酌定肥东县交通运输局承担20%。肥东县杨店乡人民政府对本辖区内的道路无维护管理义务，故其不应承担民事责任。三原告因本起事故致曹平英死亡造成的损失有：死亡赔偿金8098元／年×20年=161960元；丧葬费22300.5元；医疗费932.38元、精神抚慰金酌定10000元；以上合计为195192.88元。对原告的上述损失，由肥东县交通运输局承担47038.6元［（161960＋22300.5＋932.38）×20%＋10000）。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十七条、第二十九条的规定，判决如下：
一、肥东县交通运输局于本判决生效之日起七日内赔偿张永生、张爱文、张爱群47038.6元；
二、驳回张永生、张爱文、张爱群对肥东县杨店乡人民政府的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费5275元，减半收取2637.5元，由张永生、张爱文、张爱群负担2100元，由肥东县交通运输局537.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审判员 王卫东
二〇一五年二月四日
书记员 王永波
附相关法条：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第三十条道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。
公安机关交通管理部门发现前款情形，危及交通安全，尚未设置警示标志的，应当及时采取安全措施，疏导交通，并通知道路、交通设施的养护部门或者管理部门。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。