湖南省永州市冷水滩区人民法院行 政 判 决 书（2017）湘1103行初3号原告，ＸＸ林，男，1976年5月23日出生，汉族，零陵区人，现住湖南省永州市零陵区。委托代理人，黄文明，湖南湘永律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告，永州市房产局，住所地永州市冷水滩区零陵北路。法定代表人，高武，该局局长。委托代理人，陈柯华，男，该局工作人员，代理权限为一般授权。委托代理人，彭荣湘，湖南济人律师事务所律师，代理权限为特别授权。第三人，永州市吉发房地产开发有限公司，住所地永州市冷水滩区凤凰园银竹家园。法定代表人，何华吉，该公司经理。委托代理人，黄志新，男，该局法律顾问，代理权限为特别授权。第三人，桂林市源享酒店管理有限公司，住所地桂林市象山区凯山路101号6栋1-8号门面。法定代表人，李平，该公司经理。原告ＸＸ林不服被告永州市房产局房屋行政登记一案，于2017年1月9日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月9日受理后，于2017年1月13日向被告永州市房产局送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。因永州市吉发房地产开发有限公司（以下简称吉发公司）、桂林市源享酒店管理有限公司（以下简称源享公司）与本案被诉行政行为有利害关系，经原告申请，本院依法准许其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年4月19日在本院第七审判庭公开开庭审理了本案。原告ＸＸ林及其委托代理人黄文明，被告永州市房产局法定代表人高武的委托代理人陈柯华、彭荣湘，第三人永州市吉发房地产开发有限公司法定代表人何华吉的委托代理人黄志新均到庭参加诉讼。第三人桂林市源享酒店管理有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。被告永州市房产局依据第三人吉发公司和第三人源享公司于2014年9月1日就买卖冷水滩区银竹家园某栋一层xx房所签订的《永州市商品房买卖合同》，将涉案房屋登记在第三人源享公司名下，房权证号为永房权证冷水滩字第××号。原告ＸＸ林诉称，原告与第三人吉发公司于2010年10月27日签订《门面（商铺）买卖合同》，约定第三人吉发公司将其位于冷水滩区凤凰园银竹家园三个门面及一小间房转让给原告，栋号为某栋，编号为D37、D38、D39、D18，总房价款为906632元，并约定双方尽快一同至房屋、土地登记部门办理房屋、土地过户手续。签订合同后，原告依约向第三人吉发公司支付房款77万元，并约定在办理房产证时，再付清下欠余款。此后，第三人吉发公司向原告交付了房屋。原告多次要求第三人吉发公司依约同原告去办理房产证，但第三人吉发公司以各种理由推脱。原告遂向冷水滩区人民法院起诉，经法院调解，原告与第三人吉发公司达成调解协议，第三人吉发公司同意在2016年9月30日前协助原告办好过户手续。后原告得知第三人吉发公司已于2014年9月1日同第三人源享公司签订合同，以每平方米3000元的低价将已卖给原告的房屋转让给第三人源享公司。原告认为第三人吉发公司与第三人源享公司的行为构成恶意串通，第三人吉发公司以明显低于市场价转让房产，损害了原告合法利益，遂向冷水滩区人民法院提起诉讼。冷水滩区人民法院于2016年10月27日判决确认第三人吉发公司与第三人源享公司2014年9月1日就买卖冷水滩区银竹家园某栋一层xx房所签订的《永州市商品房买卖合同》无效。现调解书及判决书都已经生效。原告已经向冷水滩区人民法院申请执行，因被告永州市房产局拒不撤销第三人吉发公司恶意转让给第三人源享公司的冷水滩区银竹家园永房权证冷字第××号房产证，损害了原告的合法权利。综上，请求人民法院判决1、被告撤销永州市吉发房地产开发有限公司恶意转让给桂林市源享酒店管理有限公司的永房权证冷字第××号房产证；2、本案诉讼费由被告承担。原告ＸＸ林向本院提交了以下证据、依据：证据一、（2016）湘1103民初1176号民事调解书；证据二、（2016）湘1103民初1729号民事判决书。被告永州市房产局辩称，一、被告对本案诉争的房屋产权先后办理两次房屋登记，原告是认可的；二、两次房屋登记手续所依据的材料、资料齐全，手续合法，没有违法违规行为；三、本案诉争事实请求法院依法核实，被告愿意承担法院依法核实后作出的判决。被告永州市房产局向本院提交了以下证据、依据：证据一、源享公司办理房屋登记的资料一套，证明被告在办理房屋登记时资料齐全，手续合法，登记符合国家有关规定。第三人吉发公司述称，原告诉称的是事实，但认为其与第三人源享公司的行为不是恶意串通，请求法院依法判决。第三人吉发公司未向法院提交证据。在庭审质证中，原告对被告提交的证据中《永州市商品房买卖合同》的真实性、合法性有异议，认为其已经被法院生效判决确认该买卖合同无效，对其他的资料无异议。第三人吉发公司对被告提交的证据无异议。被告对原告提交的证据一、二的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，对于第三人吉发公司与第三人源享公司是否构成恶意串通行为被告不知情。第三人吉发公司对原告提交的证据一、二均无异议。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告提交的证据，原告认为《永州市商品房买卖合同》已被法院生效判决确认无效，对于其他材料均无异议，第三人对被告提交的证据无异议，但因当时的登记资料都是真实的，可以作为本案查明事实的依据，予以确认为有效证据；原告提交的证据一、二是本院生效的判决书和调解书，且与本案相关，涉及原房屋登记资料的真实性，予以确认为有效证据。经审理查明，2008年12月31日，被告永州市房产局将冷水滩区凤凰园银竹花园某栋一层xx房登记在第三人永州市吉发公司名下，证号为永房权证冷水滩字第××号。2014年9月1日，第三人吉发公司与第三人源享公司签订了一份《永州市商品房买卖合同》，双方约定将包括原告所购买房屋在内的银竹花园某栋一层xx房以单价每平方米3000元，总金额为12759000元的价格卖给第三人源享公司。2014年9月17日，第三人吉发公司和第三人源享公司向被告永州市房产局申请办理涉案房屋的产权转移手续。被告永州市房产局于2014年9月17日受理后，将涉案房屋登记在第三人源享公司名下，产权证号为永房权证冷水滩字第××号。另查明，2010年10月27日，原告ＸＸ林与第三人吉发公司签订了一份《门面（铺面）买卖合同》，主要内容为：1、由买方（原告）购买卖方（第三人吉发公司）位于冷水滩区凤凰园银竹花园紫竹区门面，栋号为某栋，层号为一层，编号为D37、D38、D39的房屋，建筑面积为156.15平方米，单价为每平方米5550元，金额为866632元；编号为D18的房屋，建筑面积16平方米，单价为每平方米2500元，金额40000元；2、在本合同签订之日付房价款500000元，2011年3月30日前付房价款270000元，办理房产证时，付清房价款15%的余款；3、卖方于2010年12月30日前将门面（商铺）交买方使用，交房时双方进行验收，办理相关手续，在房屋交付后一年内，卖方协助买方办好所购门面的房产证。上述合同签订后，原告依约向第三人吉发公司交纳了购房款770000元，并于2013年6月13日缴纳了契税。2010年10月，第三人吉发公司将合同约定的房屋交付了原告使用，但一直未给原告办理该房屋的产权登记。2016年4月14日，原告ＸＸ林因与第三人吉发公司签订了《门面（商铺）买卖合同》，将位于冷水滩凤凰园银竹家园某栋D37、D38、D39、D18号门面转让给了原告，但未及时为原告办理房屋、土地过户手续向本院提起民事诉讼，请求法院判令第三人吉发公司继续履行与原告签订的《门面（商铺）买卖合同》，协助原告办理门面产权过户变更登记手续及土地过户手续。2016年5月31日，经本院主持庭前调解，原告和第三人吉发公司自愿达成一致协议，第三人吉发公司于2016年9月30日前为原告办理位于冷水滩区凤凰××家园××、××、××、××号门面的房屋所有权证及土地使用权证。2016年6月2日，原告因多次要求第三人吉发公司依约同原告办理房产证，但第三人吉发公司以各种理由推拖，后原告得知第三人吉发公司以明显低于市场价转让涉案房屋给第三人源享公司，原告认为第三人吉发公司和第三人源享酒店的行为构成恶意串通，损害了原告的权益，向本院提起民事诉讼，请求判令确认第三人吉发公司与第三人源享公司签订的《永州市商品房买卖合同》无效。2016年11月27日，本院判决确认第三人吉发公司与第三人源享公司2014年9月1日就买卖冷水滩区银竹家园某栋一层xx房所签订的《永州市商品房买卖合同》无效。本院认为，本案涉及的是房屋所有权转移登记，根据《房屋登记办法》第十一条规定，“申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。”第二十条规定“登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记，将申请登记事项记载于房屋登记簿：（一）申请人与依法提交的材料记载的主体一致；（二）申请初始登记的房屋与申请人提交的规划证明材料记载一致，申请其他登记的房屋登记簿记载一致；（三）申请登记的内容与有关材料证明的事实一致；（四）申请登记的事项与房屋登记簿记载的房屋权利不冲突；（五）不存在本办法规定的不予登记的情形。登记申请不符合前款所列条件的，房屋登记机构应当不予登记，并书面告知申请人不予登记的原因。”从以上规定可以看出，房屋登记机关在审查登记行为时，主要对于申请材料是否完整和齐备，是否符合法定形式进行审查。对于相关材料的实质真实性、合法性、有效性，登记机关只能在职责范围内尽审慎义务。本案中，第三人吉发公司、源享公司向被告永州市房地产申请办理涉案房屋转移登记的申请材料齐全，被告予以登记并颁发房屋所有权证，并不违反法律、法规的规定，程序并无不当。但第三人吉发公司、源享公司提交的买卖合同被生效的判决确认无效，证明吉发公司、源享公司提交的买卖合同是虚假的，根据《房屋登记办法》第八十一条“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记、收回房屋权属证书，登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。”规定，被告永州市房产局可以撤销原房屋转移登记，被告现不主动撤销房屋转移登记，原告请求法院判决撤销房屋转移登记，符合法律规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：撤销被告永州市房产局颁发的永房权证冷字第××号房屋所有权证。本案诉讼费50元，由被告永州市房产局负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  卞凌峰审 判 员  黄 妮人民陪审员  秦小卫二〇一七年五月十六日代理书记员  李晓欣