河北省唐山市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）冀02民特55号
申请人：唐山市海逸商贸有限公司，住所地：唐山市高新区龙泽北路（河北外运院内）。
法定代表人：武海燕，该公司经理。
委托代理人：李言，河北三汇律师事务所律师。
被申请人：张越娇，女，1990年12月17日生，汉族，现住唐山市开平区。
申请人唐山市海逸商贸有限公司与被申请人张越娇申请撤销仲裁裁决一案，本院于2016年8月10日立案后进行了审查。现已审查终结。
申请人唐山市海逸商贸有限公司诉称，一、原仲裁裁决适用法律法规错误。申请人因经营发生困难自2016年2月起开始给被申请人放假，这一点在劳动仲裁开庭时被申请人也是予以认可的，另被申请人亦提交了相应的证据证明申请人因经营困难放假这一事实。原劳动部《工资支付暂行规定》第十二条规定：非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”《河北省工资支付规定》第二十八条规定：“非劳动者本人原因造成劳动者停工—个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。”显然，根据上述相关规定，申请人在放假期间且被申请人未提供正常劳动的情况下，只需支付被申请人本地最低工资标准的80%。但原仲裁裁决无视前述规定，裁决申请人按被申请人工资标准支付其两个月的工资，适用法律、法规错误。二、申请人与被申请人并未解除劳动合同，直接裁决支付被申请人解除劳动合同的经济补偿金严重违法。申请人与被申请人并未解除劳动合同，这一点被申请人也是认可的。因此，在被申请人并未请求解除双方劳动合同及仲裁裁决也并未裁决解除双方劳动合同的情况下，直接裁决支付被申请人解除劳动合同的经济补偿金是严重违法的。三、原仲裁裁决严重违法。原劳动争议仲裁庭审，委托了三位代理人出庭，但我国法律规定，代理人最多只能为两人，原仲裁裁决违反法定程序。综上所述，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款第（一）项之规定，特提出申请，望判如所请，依法维护申请人的合法权益。请求事项：1、请求贵院依法撤销唐山市高新区劳动争议仲裁委员会劳人仲案字[2016]72号仲裁裁决书：2、本案诉讼费用由被申请人承担。
被申请人辨称，一、对申请人提出的“原仲裁裁决适用法律、法规错误”的主张不予接受。1、申请人所写的“申请人因经营发生困难，自2016年2月起开始给被申请人放假。这一点在劳动仲裁开庭时被申请人也是予以认可的。”是不符合实际情况的。对于申请人在微信群里以个人名义发布所谓的“放假通知”，本人在劳动仲裁时表述的是“因用人单位生产经营发生严重困难而大量裁减人员，且用人单位未提前三十日向全体职工说明情况，听取职工的意见（违反劳动合同法第四十一条第二款），强令本人在家休假。并声明每月按基本工资的20%支付；但本人并不认可，存在争议。”此点己在仲裁庭审时表述的非常清晰。另依劳动部对《工资支付暂行规定》有关问题的补充规定第十八条所称“无故拖欠”系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：(1)用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，无法按时支付工资；(2)用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资。延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。其他情况下拖欠工资均属无故拖欠。申请人在微信群里发布的“放假通知”违反法律规定，不具有法律效力。同时应认定申请人为无故拖欠工资的事实，故不适用申请人提出的依劳动部《工资支付暂行规定》第十二条规定。2、申请人对法规适用的理解存在错误。即便法院支持了申请人依劳动部《工资支付暂行规定》第十二条规定：非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。申请人在放假初无法预料正常复工的准确时间，故在第一个工资支付周期内应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。并非申请人理解的“《河北省工资支付规定》第二十八条非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费，生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。”按申请人提出的与被申请人并未解除劳动合同，合同期限是2015年7月4日至2016年7月4日；而事实是申请人自2016年2月1日起至今并没有支付被申请人工资，此劳动合同存续期间工资仍需申请人依《河北省工资支付规定》第二十八条向被申请人支付。二、对申请人提出的“申请人与被申请人并未解除劳动合同，原仲裁裁决严重违法”的主张不予接受。l、因申请人拖欠劳动工资，本人已在仲裁申请时提出了与申请人解除劳动合同，并要求经济补偿符合国家法律、法规规定。仲裁委员会已经裁定申请人向被申请人支付劳动合同的经济补偿金，就有力证明了通过裁决解除双方劳动合同的事实。申请人提出的“在被申请人并未请求解除双方劳动合同及仲裁裁决也并未裁决解除双方劳动合同的情况下，直接裁决支付被申请人解除劳动合同的经济补偿金。”不是事实。三、本案诉讼费用应由申请人承担。案件起因是由于申请人拖欠被申请人劳动报酬引发的争议，被申请人并无过错，不是过错方，不应承担该案的诉讼费用，请法院支持本人请求，诉讼费用由申请人承担。恳请法院对申请人的诉讼请求予以驳回，维持唐山市高新区劳动争议仲裁委员会劳人仲案字【2016]72号仲裁裁决书裁决，保护被申请人的合法权益。
经审查查明，2016年6月15日，唐山高新技术产业开发区劳动人事争议调解仲裁委员会作出劳人仲案字(2016)72号仲裁裁决：一、被申请人于2016年6月30日前支付申请人拖欠的工资4200元。二、被申请人于2016年6月30日前支付申请人解除劳动合同经济补偿金2100元。
申请人于2015年7月到被申请人处工作，岗位为后勤部文员，月工资为2100元。被申请人拖欠申请人2016年2月份和3月份工资合计4200元。
本院认为，本案的争议焦点为：1、原仲裁裁决适用法律、法规是否错误；2、未裁决双方解除劳动合同即裁决给付经济补偿金是否合法；3、仲裁裁决程序是否违法。
关于适用法律法规错误的问题，申请人主张其2016年2月始即放假，对此被申请人均不予认可，有多名被申请人称留守，未留守的亦未认可放假，申请人提交的证据是微信群里发的消息，且有的上班、有的放假，申请人应提交考勤表等关于劳动者未上班的证据予以证明，因申请人未提交充分的证据予以证明，本院不予采信。
关于未解除劳动合同即裁决给付经济补偿金的问题，申请人举证已与一部分劳动者解除了劳动合同，而且从2、3月份放假至今，劳动者没有上班，用人单位也没发工资或生活费，互不履行合同义务，事实上处于解除状态，同时被申请人在仲裁时也没有解除劳动关系的诉请，故仲裁委未裁决解除劳动合同即裁决给付经济补偿金也并无不妥。
关于申请人提出的程序违法的问题，审理中被申请人称是仲裁人数太多，仲裁委要求他们推举几个代表，他们选了三个代表，但书面材料上写的是授权委托书，申请人主张违反了《民诉法》的规定，依据《劳动争议调解仲裁法》第二十四条规定被申请人可以委托代理人，但并未限制人数，故对申请人关于仲裁程序违法的主张亦不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定，裁定如下：
驳回申请人唐山市海逸商贸有限公司的申请。
申请费400元，由申请人唐山市海逸商贸有限公司负担。
审 判 长 周 文
代理审判员 孙海双
代理审判员 李 健
二〇一六年九月十三日
书 记 员 刘丽莉