广东省东莞市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东一法东民二初字第1147号
原告东莞市新境界广告有限公司，住所地：广东省东莞市莞城汇峰路1号汇峰中心D区七层702D单元。
法定代表人黄坤球，总经理。
委托代理人林渊，广东赋诚律师事务所律师。
委托代理人张馨，广东赋诚律师事务所实习律师。
被告东莞市星河传说商住区有限公司，住所地：广东省东莞市东城区东升路市政府宿舍旁边。
法定代表人廖卓强，总经理。
委托代理人梁庆欢，女，1985年10月28日，汉族，住广东省东莞市，
原告东莞市新境界广告有限公司诉被告东莞市星河传说商住区有限公司服务合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员周汝丽适用简易程序于2016年1月12日公开开庭进行审理。原告的委托代理人林渊、被告的委托代理人梁庆欢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年10月10日，原、被告签订《广告发布制作合同书》，被告委托原告发布位于东莞市松山湖大道和环城路交汇处（同沙立交）的广告牌一个，广告费用共计440000元，在广告发布期内更换画布需另行支付相关费用，并约定了付款方式及期限。原告依约履行了合同义务，并按照被告的要求进行换画，但被告至今未支付剩余广告费及换画费，原告多次催收无果。据此，原告请求判令：1、被告向原告支付所欠广告费用共计208000元；2、被告向原告支付所欠换画费31154.5元；3、被告向原告支付违约金（以所欠广告费208000元为基础，自2015年7月20日起至付清全部广告费之日为止，按每日万分之二计算）；4、被告向原告支付逾期付款利息（以所欠换画费31154.5元为基础，自起诉之日起至付清全部换画费之日止，按人民银行同期同类贷款利率计算）；5、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称，1、原告不具有户外广告发布资质，且案涉广告没有办理相关户外广告许可证，原告无权要求答辩人支付广告费用。2、案涉广告没有按合同约定期间完成广告发布，原告请求支付广告费用没有事实基础。3、因原告未能完成整个约定期间的广告发布，案涉广告费用支付条件并不成就。
经审理查明，2014年10月10日，原、被告签订《广告发布制作合同书》，约定：被告委托原告发布位于东莞市松山湖大道和环城路交汇处（同沙立交）的广告牌一个，发布期为半年，自2014年10月10日至2015年4月9日止，具体以广告正式发布之日起算；赠送四环路与宏图路口交汇处广告牌及莞太路新基路口广告牌共2面；广告费用共计440000元，在合同签订后7日内支付132000元，广告发布期满3个月后10日内支付264000元，广告发布期满后10日内支付44000元，逾期付款的，每逾期1日，须支付欠款万分之二的违约金；合同期内原告每年免费提供1次画面制作，被告有权随时更换不同品牌内容画面，超出免费服务内容的，原告按户外灯布电脑喷画20元/平方米计收费用并负责审批安装发布，户外背胶35元/平方米；原告需每月5日前向被告提供上月广告发布情况监测报告；等等。
2014年10月9日，被告对案涉广告牌上画发布情况进行验收，结论为合格。2014年11月27日，被告再次对案涉广告牌上画发布情况（发布的内容不同）进行验收，结论为合格。两次验收人均为“黄燕红”、“张智豪”。
原告提供落款日期为2015年1月28日的《广告投放月度结算确认书》，有“黎家伟”、“黄燕红”签名，确认换画费剩余应付价款31154.5元。被告对该证据不予确认。
原、被告确认，被告因履行《广告发布制作合同书》，已支付原告232000元。
以上事实，有原告提供的《广告发布制作合同书》、《新境界广告户外验收表》、《广告投放月度结算确认书》以及本院的庭审笔录等在卷证实。
本院认为，关于原、被告之间的《广告发布制作合同书》是否有效。国家工商行政管理总局发布的《户外广告登记管理规定》第三条规定：“户外广告发布单位发布户外广告应当按照本规定向工商行政管理机关申请登记，接受工商行政管理机关的监督管理。法律、法规和规章规定在登记前需经有关部门审批的，应当首先履行相关审批手续”。即使原告不具有户外广告发布资质、案涉广告没有办理户外广告许可证，因上述规定属于行政规章，本案不构成《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效情形。因此，原、被告之间的《广告发布制作合同书》合法有效，双方应予遵守。
关于原告是否履行完毕广告发布义务。原告提供的《新境界广告户外验收表》证实，原告已经完成广告上画发布。被告主张原告未能履行完广告发布期，未提供相关证据证实。至于原告未举证证实每月均向被告提供上月的广告发布情况检测报告，因合同未约定相关的不利后果，不能直接以此推定原告未履行完毕广告发布期。综上，本院采信原告已经完成广告发布义务，被告应按照合同约定支付广告发布费余款208000元。原告主张被告应支付逾期付款违约金，有合同依据，本院予以支持，违约金确定为：以208000元为基数，自2015年7月20日起至付清之日止，按每日万分之二计算，总额以208000元为限。
关于被告是否应付换画费。《广告发布制作合同书》约定，合同期内原告每年免费提供1次画面制作，超出免费服务内容的，被告需要支付换画费。原告提供的《新境界广告户外验收表》、《广告投放月度结算确认书》均有“黄燕红”代表被告签名，被告确认《新境界广告户外验收表》而不确认《广告投放月度结算确认书》，没有合理理由或举证，本院认定《广告投放月度结算确认书》对被告有约束力，据此被告应支付换画费31154.5元。原告诉请被告支付逾期付款利息（逾期付款违约损害赔偿），本院予以支持，具体计算为：以31154.5元为基数，自起诉之日即2015年11月30日起至付清之日止，按中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率计算。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《户外广告登记管理规定》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告东莞市星河传说商住区有限公司应自本判决发生法律效力之日起三日内支付原告东莞市新境界广告有限公司广告发布费208000元及逾期付款违约金（以208000元为基数，自2015年7月20日起至付清之日止，按每日万分之二计算，总额以208000元为限）；
二、被告东莞市星河传说商住区有限公司应自本判决发生法律效力之日起三日内支付原告东莞市新境界广告有限公司换画费31154.5元及逾期付款违约损害赔偿（以31154.5元为基数，自2015年11月30日起至付清之日止，按中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费2480.47元（原告已预交），由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审判员 周汝丽
二〇一六年二月五日
书记员 何 燕
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《户外广告登记管理条例》
第三条户外广告发布单位发布户外广告应当按照本规定向工商行政管理机关申请登记，接受工商行政管理机关的监督管理。法律、法规和规章规定在登记前需经有关部门审批的，应当首先履行相关审批手续。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。