广东省广州市增城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0183刑初487号
公诉机关广东省广州市增城区人民检察院。
被告人朱子悠，男，1969年1月19日出生，汉族，文化程度本科，户籍地为广东省广州市增城区。因本案于2016年10月8日被羁押，次日被刑事拘留，同年11月15日被逮捕。现被押于广东省广州市增城区看守所。
辩护人曾共华，广东民诚众信律师事务所律师。
广东省广州市增城区人民检察院以穗增检诉刑诉[2017]537号起诉书指控被告人朱子悠犯贪污罪，于2017年5月8日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省广州市增城区人民检察院检察员梅亚兵出庭支持公诉。被告人朱子悠及辩护人曾共华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
广东省增城区人民检察院指控，被告人朱子悠任职于原增城市富某企业集团公司（国有企业），主要负责公司土地建设办证工作。2011年5月，被告人朱子悠以协调办证需要费用为由，领取公司公款人民币60万元，后用于私人还债、挥霍。2016年10月8日22时，被告人朱子悠经传唤到案。
庭审中，公诉机关向法庭出示了被告人供述、证人证言及其他书证等相关证据材料，据此指控被告人朱子悠的行为已构成贪污罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第二款之规定，判处刑罚。
被告人朱子悠辩称其收取60万元并使用了，但其并非公司的正式员工，并无任何的人事手续，且该款是通过私人账户转给其，其只是出于帮忙的原因给办理证件的，其并未主动要求办理。
其辩护人提出：1、被告人朱子悠只是增城市富某企业集团公司聘请的临时工，不是从事公务的人员；2、被告人只是跟踪办证过程，并未履行公务；3、涉案的60万元是增城市富某企业集团公司通过做账、平账后，由下属公司法定代表人刘某能转至被告人账户，如是正常从事公务的款项，无需由增城市富某企业集团公司做假账后再由他人转到被告人账户上；4、被告人朱子悠是初犯、偶犯，有悔罪表现，认罪态度好，归案后如实供述其犯罪事实；综上，公诉机关指控被告人朱子悠的证据不足，其不符合贪污罪的犯罪主体。
经审理查明，增城市富鹏企业集团公司（以下可称“富鹏公司”）是由原增城市国有资产监督管理委员会办公室出资设立，企业类型为全民所有制。2006年10月至2013年4月，被告人朱子悠任职于增城市富某企业集团公司，主要负责公司土地建设办证工作。2011年5月，被告人朱子悠为该公司协调办证，领取了该公司人民币60万元，后通过转帐、提现的方式，挪用上述款项用于私人还债、挥霍，至今并未归还。2016年10月8日22时，被告人朱子悠经传唤到案，归案后如实供述其犯罪事实。
上述事实，有下列由公诉机关当庭出示，经控、辩双方质证，本院予以确认的证据证实：
（一）立案材料、破案报告、证明。
1、受案登记表，证实本案的案件来源。
2、归案经过、抓获经过、破案报告，证实2016年10月8日，公安民警将被告人朱子悠传唤至广州市公安局增城区公安分局刑事侦查大队，同年10月9日对被告人朱子悠执行刑事拘留，同年11月15日对其执行逮捕；2016年11月25日，广州市增城区人民检察院反渎职侵权局对被告人朱子悠立案侦查。
（二）被告人朱子悠的身份材料
1、被告人朱子悠的户籍资料，证实被告人的身份情况。
2、增城市富某企业集团公司于2016年10月12日出具的关于朱子悠的情况证明，证实增城市富某企业集团公司于2006年10月临时聘请被告人朱子悠，其每月工资总额为3000元，主要负责协助办理富某区相关土地国土建设办证工作；2013年4月，在征得被告人朱子悠的同意的情况下，该集团公司抽调其到市挂绿湖水利工作核心区征地拆迁安置工作小组工作，因违反纪律，被该集团公司于2013年4月17日辞退。
3、增城市富某企业集团公司出具的关于朱子悠在富某企业公司工作和工资发放情况报告，证实2006年下半年，该集团公司为解决富某区土地的国土规划办证等事宜，当时主要负责人决定临时聘请被告人朱子悠，协助该集团公司到国土规划部门办理已征用土地的有关办证业务手续，每月薪酬为3000元，其本人工作至2013年4月份。在此期间，被告人朱子悠的工资是在该集团公司下属富某实业开发公司和华农批市场发放，当时其本人提出以朱子悠、毛某华、朱某2、刘某庭名义领取每月的工资，该集团公司主要负责人同意其意见，按上述4人的名义发放其每月的工资。
4、经被告人朱子悠指认的工资表，证实其在增城市富某企业集团公司任职期间的领取工资情况。
5、增国资纪发【2013】3号关于朱子悠同志违纪情况的通报，证实2013年4月19日，经市富某集团公司临时领导班子研究决定，给予朱子悠辞退处理。
（三）涉案公司的相关资料
1、企业法人申请开业登记注册书、增府复【1993】127号关于成立增城富某企业集团公司的批复、营业执照，证实增城市富某企业集团公司的法定代表人是潘某文，成立于1993年8月28日，住所为广州市增城荔城街菜园中路富某开发区R2区1号251、252号，企业类型为全民所有制，经营范围为商务服务业；增城市富某企业集团富某实业开发公司的法定代表人是潘某文，成立于1992年7月8日，住所为广州市增城荔城街菜园中路62号252号，企业类型为全民所有制，经营范围为房地产业；广州市莱特电子有限公司，于1993年11月5日获准登记，企业类型是合资，投资中方是广州市增城富文电子开发总公司（法定代表人是龚某培）。
2、公司设立登记申请书、企业名称预先核准申请书、准予设立登记通知书、营业执照、广州圣发物业发展有限公司章程，广州圣发物业发展有限公司的法定代表人是蒋某1，成立于2006年3月17日，住所为广州市增城荔城街富某开发区R2区1号二层256、257号，企业类型为有限责任公司（国有独资），股东为增城市公有资产管理委员会办公室，经营范围为房地产业等。
3、富某企业集团及下属公司有关情况说明，证实增城市富某企业集团公司是全民所有制企业，成立于1993年8月28日，于1993年8月28日至2013年7月17日的法定代表人是龚某培；增城市富某企业集团富某实业开发公司（富某公司下属企业）是全民所有制企业，成立于1992年7月8日，于1993年7月8日至2013年5月27日的法定代表人是龚某培；广东圣发物业发展有限公司，是有限责任公司（国有独资，富某公司下属企业），成立于2006年3月17日，于2006年3月17日至2015年4月20日的法定代表人是刘某能。
（四）涉案60万元的来由、流向
1、广州圣发物业发展有限公司出具的关于刘某能银行账户的说明，证实广州圣发物业发展有限公司以刘某能的名义在中国农业银行开设账户44×××89，起止日期为2009年5月14日至2011年12月31日，该账户用于存储现金。
2、增城市富某企业集团公司于2017年1月5日出具的关于六十万元办证费用的有关情况，证实2011年，当时为了解决原富某开发区土地办证问题，同年5月12日，该集团公司由刘某能在中国农业银行富某支行存折（账号：44×××89）中，将60万元通过转账形式划入被告人朱子悠的银行个人账户中，作为办证经费；经该集团公司财务科核查，从2011年5月12日至2012年6月底，财务账目中没有被告人朱子悠及原集团总经理龚某培返还的上述款项。
3、记账凭证、收据、填土工程合同、借支单、资金调拨单、证人陈某1的证言及其指认的填土工程合同、发票联，证实：
（1）2011年5月11日，广州圣发物业发展有限公司对增城市富某企业集团富某实业开发公司的贷方金额60万元；
（2）2011年5月11日，广州莱特电子有限公司向增城市富某企业集团富某实业开发公司借款60万元；
（3）广州莱特电子有限公司收到广州圣发物业发展有限公司往来款60万元；
（4）2011年6月30日，富某公司开发科的张某能向增城市富某企业集团富某实业开发公司借款60万元（开发区土地整合费用）；2011年9月30日，富某公司开发科的张某能向增城市富某企业集团富某实业开发公司还款60万元。
4、中国农业银行股份有限公司出具的账户明细清单、取款凭条，证实2011年4月14日至26日期间，广州市圣发物业发展有限公司的银行账号发生交易金额为70万元；2011年5月14日至20112年12月16日期间，账户44×××89（户名刘某能）的资金情况；2011年5月12日，账户44×××89（户名刘某能）转账至账号62×××15（户名朱子悠）60万元，同日，被告人朱子悠现支5万元、转至账号62×××18（户名朱子悠）50万元，5月19日，被告人朱子悠再转支5万元；账号62×××18（户名朱子悠）于2011年5月12日开户，该账户于2011年5月12日的余额为50万元，于2011年8月1日的余额为22210.58元，于2011年9月21日的余额为0元。
5、中国农业银行股份有限公司广东省分行运营中心、招商银行股份有限公司广州增城支行、中国工商银行股份有限公司广州增城支行、中信银行广州挂绿湖支行、广州农村商业银行股份有限公司增城支行、广法银行股份有限公司增城支行、中国光大银行广州增城支行出具的账户清单，证实2011年5月至9月，被告人朱子悠在各大银行的账户余额、资金流向（还款方面）情况。
6、证人张某梁提供的借据、账户交易历史，证实2012年4月28日，被告人朱子悠向证人张某梁借款3万元。
7、招商银行股份有限公司广州增城支行出具的户口历史交易明细表，证实2011年8月1日，被告人朱子悠转账73000元给证人赖某。
8、中国建设银行股份有限公司增城荔城碧桂园分理处出具的个人活期明细信息，证实2011年5月12日、6月30日、7月15日、8月19日，被告人朱子悠共转账4.5万元给证人陈某2。
(五)广东省人民法院案款收据，证实被告人朱子悠家属为其向本院退出赃款六十万元。
（六）证人证言
1、证人刘某能的证言：我是富某公司工程科科长。朱子悠是2007年由龚某培安排进入富某公司工作的，没有签订劳动合同，是临时工，月工资为3000元，主要负责富鹏公司协调国土局办理农村预留地的国有土地使用证等工作。2011年，由于富某公司所开发的开发区从1993年开始征收的地三期土地（300多亩）因没有缴交土地出让金，没法办理国有土地使用证，按当年征地的政策，缴交土地出让金是有优惠的，但由于拖了很久时间没有去办理土地出让金，所以优惠政策便没有了。2011年4月的某天上午，龚某培就上述事项召集钟某1、朱某2悠、张某能及我等人一起在办公室商讨如何处理。当时，龚某培说朱某2悠能花点钱按以前的政策缴纳土地出让金把国有土地使用证办下来，我们没有反对。前后经过2次会议，我们决定由公司拿出60万元给朱子悠。后来，该国有土地使用证没有办下来。以我名义登记的中国农业银行账户实际上是富某公司管理和使用的，账户存折由林某保管，存折密码由刘某彩保管，该账户于2011年5月12日向朱子悠的中国农业银行转账60万元。该60万元是以富某实业开发公司的开发区填土工程合同平账的，该事情是由公司的员工高某凯去操作，以工程款的名义徐凯发票入账回公司账目中，我作为工程科负责人，该发票都需要我签名作为证明人。广州圣法物业发展有限公司是富某公司的下属企业，我是该公司的法人代表，但是日常工作都是由龚某培负责处理，我只是挂名的。
2、证人钟某1的证言：我是增城市富某企业集团公司总经理助理。朱子悠是富某公司总经理龚某培的外甥，是06、07年聘请的临时工，主要协助富某公司关于农村预留地证办理过程中和国土部门协调工作。2011年，经过2次会议，富某公司通过支付工程款的名义出账60万元，然后将该60万元交付给朱子悠作为处理第三期征地规费缴交的办事经费。朱子悠都参与该2次会议。
3、证人刘某彩的证言：我现在是广州市圣发发展有限公司的出纳。富某公司于1993年12月成立，是国有企业，公司属下的子公司有富某实业开发公司、广州圣发物业发展有限公司、广州莱特电子有限公司等。富某公司的总经理招聘了其亲戚朱子悠到公司负责房地产办证方面的工作，直至2013年，朱子悠由于违纪被富某公司辞退。富某公司因为要给朱子悠60万元办事资金，由富某实业开发公司出账，但是富某实业开发公司账号没有钱，所以由广州圣发物业发展有限公司先代付该60万元。因为富某实业开发公司债务比较多，账户放钱的话会被查封或冻结，而广州圣发物业发展有限公司的资金不是全部存入公司银行账户，便用刘某能的账户保管广州圣发物业发展有限公司的一部分库存现金。因此，该60万元是广州圣发物业发展有限公司的库存现金。该账户没有银行卡，只有1个存折，林某负责保管存折，我保管密码。2011年5月12日，该账户向朱子悠的中国农业银行转账60万元。广州圣发物业发展有限公司替富某实业开发公司支付了该60万元给朱子悠，富某实业开发公司开具收据给莱特电子有限公司，而莱特电子有限公司再开具收据给广州圣发物业发展有限公司，当时，富某公司出纳钟某2霞给回1张莱特电子公司收到广州圣发物业发展有限公司往来款60万元的收据给我，我就凭收据入账。
4、证人林某的证言：我原来是富某公司的财务科科长。2006年10月至2013年4月，朱子悠是富某公司的临时工，是总经理龚某培的亲戚，主要负责协调富某公司开发科解决开发区的征地预留地的办证问题。2011年4、5月的一天，龚某培叫我、钟某1、刘某能、张某能、朱子悠一起到办公室开会。会议上，龚某培说朱子悠能花点钱把国有土地使用证办下来（因为朱子悠与国土局的有关系），于是，我们决定由公司拿出60万元给朱子悠作为解决开发区预留地的办证问题的活动经费。该60万元是由富某实业开发公司出账，但是富某实业公司没有钱，便由广州圣发物业发展有限公司出资，即用刘某能的中国农业银行的个人账户转给朱子悠60万元。该账户是用来保管广州圣发物业发展有限公司一部分库存现金的。该账户的存折是由我保管，刘某彩保管密码。广州圣发物业发展有限公司是为保管库存现金而成立的，莱特电子公司是为了走账而启用的公司，因为富某公司欠债较多，所以成立广州圣发物业发展有限公司、广州莱特电子有限公司用于富某公司的账目往来。当时，龚某培找到陈某1，提出做1份125万元的填土工程的合同，经得工程科科长刘某能的同意，由公司员工高某凯负责到税局出票后，将125万元的发票和填土工程合同交由我将账目的60万元给朱子悠的活动经费平账。
5、证人张某能的证言：我现在是富某公司开发科副科长。朱子悠是经富某公司总经理龚某培的介绍，于2007年进入富某公司担任临时工，主要负责富鹏公司协调国土局办理农村预留地的国有土地使用证等工作。2011年5月，龚某培的某天上午，龚某培召集我、钟某1、林某、朱子悠、刘某能一起在办公室开会，龚某培在会上说朱子悠能花点钱把国有土地使用证办下来，我们同意了。经过几次会议后，富某公司决定拿出60万元交给朱子悠（他与国土局副局长张某东是同学）作为解决开发区三期土地国有土地使用证办理的协调费用。后来，富某公司给付了朱子悠60万元，因为总经理龚某培说朱子悠作为临时工不能从公司里借支这么多钱，我是开发科员工，该笔费用是用于开发区土地整合的，所以便要求以我的名义借支该笔款项，实际上，该60万元是给朱子悠使用的。该60万元是以富某实业开发公司的开发填土工程合同平账，该工程款125万，是由公司的员工高某凯去开发票的，以工程款的名义虚开发票入账回公司账目中。
6、证人蒋某1的证言：自1955年2月至今，我担任增城市富某企业集团公司的副总经理，分管人事行政科的工作。朱子悠是龚某培招聘的，龚某培说朱子悠在房管局、国土局有关系，让他办理土地使用证、报建手续等业务比较容易办妥。
7、证人陈某2的证言：我是朱子悠的同学。2010年底，朱子悠说在增城华立学院乐活小镇买房，向我借款5万元或6万元。半年之后，他分了好几个月还钱给我，每次都是5000元左右。有一次好像还过2万元左右。
8、证人张某梁的证言：2010年，我在广发银行工作。2011年4月18日，我借了15万元给朱子悠。2011年5月12日、6月13日，朱子悠总还款8万元给我。
9、证人朱某1的证言：我是朱子悠的姐姐。2011年3、4月，朱子悠问我借款10万元。2011年5月19日，我在增城区的豪园住新房，朱子悠给我5万元买东西。2011年8月，我买了1台北京现代的车，我叫朱子悠还7万元给我，他于2011年9月5日通过招商银行转账给我。
10、证人赖某的证言：2009年至2010年期间，朱子悠向我借款10万元，但他一直没有还，后来，我到法院起诉他。他便陆续还我几次几千元现金。2011年8月1日，朱子悠用招商银行转账73000元给我。
（七）被告人朱子悠的供述：2007年6月份，我进入增城市富某企业集团公司工作，负责处理农民预留地上访和跟踪办理有关预留地国土证等工作。我没有签订任何劳务合同，我只是1名临时工。我是从增城市富鹏企业集团公司的财务处领取工资，每月工资为3000元，分别用毛某华、朱某2、朱某2庭的名义领取其中的每月工资1500元。
富某公司是国有企业，原来的法定代表人及总经理是我的姑丈龚某培，龚某培安排我进入富某公司工作。富某公司从1992年征地以来一直未能为被征地的农民的预留地完成办证工作，导致农民经查上访。2007年，我进入富某公司后，富某公司安排我专门跟进农民预留地办证，由我负责收集村民的信访诉求，然后到荔城街道办、国土局等部门递交信访问题的相关资料及跟进预留地的国有土地使用证。2011年，由于富某公司所开发的开发区三期已拆分出售的土地（300多亩）的实际面积与国土存档的国有土地红线图不吻合，很长一段时间都未能够办理好相关手续，要完成办理比较麻烦，而且也害怕该出售的土地业主因富某公司未办好国土证去相关部门上访。为了防止出现更大的问题，避免矛盾激化，时任公司总经理龚某培在2011年春节，与我偷偷商量，公司出一笔钱给我本人作活动经费，私下叫我去纠正红线图与实际土地不吻合的问题，并办出国土证来（一方面，我比较熟悉相关业务，另一方面，我与国土局现任副局长张某东是同学，办起事来会方便点），他提出给我10万元活动经费，我对他开玩笑说太少了，不够，100万就差不多。
2011年3、4月份一天上午，龚某培召集钟某1、刘某能、张某能、林某一起到他办公室开会，会议提出并通过拿出65万元，而且一定要用现金方式出账，作为整合土地活动经费将第三期土地手续办齐，去国土局把国土证办下来，但其实真的目的还是在办国土证时纠正红线图与实际土地不吻合的问题。事后，钟某1告诉我，他们又开了1次会，将65万元改成60万元。
2011年5月的一天，刘某彩对我说，龚某培有一笔钱要给我，并要我提供1个农业银行的账号。2011年5月12日，我去农业银行富某支行开了1个账户，并提供给刘某彩。当天，该账户收到刘某能的中国农业银行账户转来的60万元，我便取出50万元现金，然后，我将该50万元存入我开的1张农业银行的金卡账户里面。后来，我用该账户的钱用于几处还款，我通过网银向我姐姐朱某1还款5万元，向我的1个同学陈某2还款了好几次（次数记不清），共计四五万元，向光大银行的1名职工还款8万元。另外，我在借支条上签名证明由张某能借款60万元用于整合开发区土地。因为占用税的费用有所改变，导致国土证直到我离开公司都没有办出来。即从2011年5月至2012年5月，我一直持有并将该60万元用于个人消费和还债，至今，我未归还该笔款项。
关于本案的定性，首先，增城市富鹏企业集团公司是由原增城市国有资产监督管理委员会办公室出资设立，企业类型为全民所有制，属于国有公司；其次，即使被告人朱子悠并未与该公司签订劳动合同，但其是该公司聘请的员工，自2006年10月至2013年4月止领取该公司发放的工资，并对外代表该公司处理土地建设办证事宜，行使该公司赋予的职权，其属于国有公司的工作人员；然后，即使涉案的60万元是通过私人账户转入被告人朱子悠的名下，但该款是属于该公司的财产，是为该公司处理办证事宜而支出的，该款属于公款；最后，被告人朱子悠领取公款60万后，其通过转账、取现的方式，将公款60万元归个人使用，至今未归还，并未采取虚假发票平账、挪用款项后潜逃等方式侵吞、窃取、骗取该公款；综上，被告人朱子悠的行为符合挪用公款罪的构成要件，应以挪用公款罪定罪处罚。公诉机关指控被告人朱子悠犯贪污罪证据不足，本院不予采纳。辩护人提出被告人朱子悠犯职务侵占罪的理据不足，本院不予采纳。
本院认为，被告人朱子悠无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，超过3个月未归还，挪用数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。惟指控的罪名有误，本院予以纠正（理由前述）。被告人朱子悠经传唤后到案，归案后如实供述犯罪事实，是自首，依法可从轻处罚。被告人朱子悠家属为其退出赃款60万元，对其酌情从轻处罚。辩护人提出与上述论述一致的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第一款、第六十四条及《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人朱子悠犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年十个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年10月8日起至2018年8月7日止）
二、退出的赃款六十万元，依法退还给被害单位增城市富鹏企业集团公司。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 苏伯昌
人民陪审员 刘容清
人民陪审员 廖金晖
二〇一七年十一月十四日
书 记 员 周思军
附相关法条：
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自已的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条刑法第三百八十四条规定的，“挪用公款归个人使用”，包括挪用者本人使用或者给他人使用。
挪用公款给私有公司、私有企业使用的，属于挪用公款归个人使用。
第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：
（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。
挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。
（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。
（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第五条挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在一百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的；
（四）其他严重的情节。
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。