广西壮族自治区田阳县人民法院行 政 判 决 书（2016）桂1021行初2号原告许美四，女，1980年4月12日出生，壮族，广西德保县人，住德保县。被告田阳县民政局。住所地：田阳县田州镇解放中路*****号。法定代表人陆东，该局局长。委托代理人何湾，广西通阳律师事务所律师，代理权限：一般授权代理。第三人农常便，男，1968年5月17日出生，壮族，广西田阳县人，原住田阳县,现下落不明。第三人许美苗，女，1977年9月16日出生，壮族，广西德保县人，原住德保县，现下落不明。原告许美四不服被告田阳县民政局于2004年2月1日颁发的桂阳桥婚字第025号结婚证，向本院提起行政诉讼，本院于2016年1月18日立案受理后，于2016年1月21日向被告送达起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月13日公开开庭审理了本案。原告许美四、被告田阳县民政局的委托代理人何湾到庭参加诉讼。第三人农常便、许美苗经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。被告田阳县民政局于2004年2月1日颁发桂阳桥婚字第025号结婚证。被告根据结婚申请人提供的户口簿、身份证及申请结婚登记声明书，认定申请结婚的是原告许美四本人及第三人农常便，该结婚申请符合相关规定，决定给予颁发桂阳桥婚字第025号结婚证。原告许美四诉称，第三人农常便与原告胞姐许美苗于1999年同居生活并生育两个儿子。2004年2月1日，许美苗偷拿原告身份证与农常便到原桥业乡府登记结婚，结婚证号为“桂阳桥婚字第025号结婚证”，结婚证书中的相片是农常便与许美苗合照的相片。直到2015年6月，原告要登记结婚才发现自己曾与第三人农常便登记结婚。这是被告在办理结婚登记过程中审查不严造成的后果，现原告特向本院起诉，请求撤销桂阳桥婚字第025号结婚证。原告许美四向本院提交了以下证据：1、原告许美四身份证复印件，证明原告许美四主体适格；2、第三人农常便身份证复印件，证明农常便主体适格；3、常住人口登记卡复印件，证明许美四、许美苗的户籍情况；4、结婚证复印件，证明许美苗偷拿原告身份证与农常便登记结婚；5、原告许美四和隆祥标的结婚证、离婚证复印件,证明许美四结婚、离婚的情况。被告田阳县民政局辩称，田阳县民政局是按照规定颁发桂阳桥婚字第025号结婚证给申请人，发证程序合法。田阳县民政局对申请结婚人的身份证明材料的审核只负有一般审查的义务，即只对材料的形式要件进行审查，不可能审查申请结婚人与身份证信息完全比对，特别是长相一样的同胞姐妹是不可能审查出来的。田阳县民政局颁发桂阳桥婚字第025号结婚证没有任何过错。如果结婚证上的结婚人是许美苗而非原告本人，显然是原告有意将其个人身份证和户口簿交给其胞姐骗取国家证件，该结婚证依法应当撤销。同时，由于原告的故意或过失，其依法应承担本案的诉讼费用。田阳县民政局没有过错，不应当承担诉讼费用。被告田阳县民政局向本院提交了以下证据、依据：1、结婚登记审查处理表复印件，证明田阳县民政局依据法定程序办理结婚登记；2、农常便、许美四的申请结婚登记声明书复印件，证明田阳县民政局依据法定程序办理结婚登记；3、许美四、农常便提供的户口簿、身份证复印件，证明原告和第三人农常便的户籍及身份情况。第三人农常便、许美苗未提出答辩，也未向法庭提交证据。本院依法调取了以下证据：1、田阳县洞靖镇德乐村民委员会证明；2、许美廖的询问笔录；3、许承业、许美四、许美苗等人户口簿复印件；4、隆祥标和许美四结婚登记材料复印件；5、隆祥标与许美四离婚登记材料复印件；6、许美四与隆祥标结婚证复印件；7、许美四与隆祥标的离婚协议书及户口簿复印件；8、隆祥标与许美四的声明书复印件；9、隆祥标与许美四的离婚证复印件。经庭审质证，被告对原告提供的第1、2、3号证据没有异议。对第4、5号证据有异议，认为第4号证据不能证明当时是许美苗与农常便去登记结婚，认为第5号证据真实、合法，但对关联性有异议。原告对被告提供的第1、2、3号证据均有异议，认为原告没有与农常便到民政局登记结婚。原告对本院调取的证据无异议，被告对本院调取的第1、3、4、5、6、7、9号证据无异议，对第2、8号证据中的许美四的声明书有异议，认为第2号证据不能证明是许美苗与农常便登记结婚，第8号证据许美四的出生日期不是误报。根据规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。第三人农常便、许美苗经本院传票传唤未到庭参加诉讼，视为其已放弃答辩和质证权利。本院对以下证据作如下确认：双方均无异议的证据具有合法性、客观性和关联性，本院予以认定。被告提供的第1、2、3号证据是第三人申请结婚登记时填写及提供给被告方，是第三人没有填写真实信息及提供真实的身份材料，故本院不予确认。原告提供的第4号证据是第三人提供虚假材料，导致被告错误颁发的结婚证，本院不予确认，原告提供的第5号证据客观、真实，与本案具有关联性，本院予以确认。本院调取的9份证据客观、真实、合法，与本案具有关联性，本院予以认定。经审理查明，第三人许美苗是原告许美四的胞姐，2002年12月30日，原告许美四与隆祥标到婚姻登记部门登记结婚。2004年2月1日，第三人许美苗用许美四的身份证及户口薄与第三人农常便到婚姻登记部门登记结婚，领取了桂阳桥婚字第025号结婚证。之后，许美苗与农常便共同生活并生育两个孩子。2014年11月14日，原告许美四与隆祥标因夫妻感情破裂到婚姻登记部门登记离婚。2015年6月，原告发现桂阳桥婚字第025号结婚证上登记的是其与第三人农常便的名字。2016年1月18日，原告许美四向本院起诉，请求撤销被告田阳县民政局于2004年2月1日颁发的桂阳桥婚字第025号结婚证。根据原告陈述及被告答辩，本案争议焦点：被告颁发的桂阳桥婚字第025号结婚证是否应当撤销。本院认为，首先，根据《婚姻登记条例》第二条第一款的规定：内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。被告作为县级人民政府民政部门，具有办理结婚登记、颁发结婚证的法定职权。其次，《婚姻登记条例》第四条第一款规定：内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。《婚姻登记条例》第五条规定：办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。本案中，第三人向被告申请办理结婚登记时，因第三人许美苗提供的不是其本人的身份证及户口簿，而是提供了原告许美四的身份证及户口簿，导致被告错误颁发了桂阳桥婚字第025号结婚证，该行为不是婚姻登记当事人的真实意思表示，不符合法定有效结婚条件。并且原告许美四与隆祥标在2002年12月30日至2014年11月14日期间存在合法有效的婚姻关系，因此，被告颁发的桂阳桥婚字第025号结婚证不符合法律规定。综上，被告颁发的桂阳桥婚字第025号结婚证事实不清、证据不足，依法应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：撤销被告田阳县民政局于2004年2月1日颁发的桂阳桥婚字第025号结婚证。案件受理费50元，公告费700元，合计750元(原告已预交),由原告许美四负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费50元（收款单位：百色市财政局，户名：待结算财政款项----法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部）。逾期不交纳的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  罗美娟代理审判员  苏北海人民陪审员  谢家欢二〇一六年七月五日书 记 员  覃丽娟