贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔0526民初2225号
原告陆堂荣，男，1951年5月10日生，彝族，不识字，农民，系死者陆敏之父亲，住威宁县。
原告安才芬，女，1955年3月6日生，彝族，不识字，农民，系死者陆敏之母亲，住威宁县。
二原告共同委托代理人陆桢兰，贵州浩锐律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
二原告共同委托代理人余伟，贵州浩锐律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
�告威宁县住房和城乡建设局
住所地：威宁县六桥街道办商务大厦7楼
法定代表人陈兴志，系该局局长。
组织机构代码：00966855-X
委托代理人陈念，男，1987年7月17日生，汉族，本科文化，威宁县住房和城乡建设局职工。代理权限：特别授权代理。
委托代理人王涛，男，1993年4月6日生，汉族，本科文化，威宁县住房和城乡建设局职工。代理权限：特别授权代理。
被告王德中，男，1965年8月5日生，彝族，不识字，农民，系死者王某3之父亲，住威宁县。
被告吕会琴，女，1963年12月5日生，彝族，初中文化，农民，系死者王某3之母亲，住威宁县。
被告禄少梅，女，1990年10月3日生，彝族，初中文化，威宁县规划局职工，系死者王某3之妻，住威宁县。
三被告共同委托代理人王东，男，1987年7月1日生，汉族，大专文化，威宁县卫生和计划生育局职工，与被告王德中、吕会琴、禄少梅系近亲属关系，住威宁县。代理权限：特别授权代理。
被告王某1，男，2011年7月6日生，彝族，系死者王某3长子住威宁县海边街道银龙幸福小镇。
被告王某2，男，2012年12月15日生，彝族，系死者王某3次子，住威宁县。
被告王某1、王某2共同法定代理人禄少梅，女，1990年10月3日生，彝族，初中文化，威宁县规划局职工，系王某1、王某2的母亲，住威宁县海边街道银龙幸福小镇。身份证号码：5224271990********。代理权限：特别授权代理。
原告陆堂荣、安才芬诉被告威宁县住房和城乡建设局（以下简称威宁县住建局）、王德中、吕会琴、禄少梅、王某1、王某2机动车交通事故责任纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序于2016年7月21日公开开庭进行了审理，原告安才芬及其共同委托代理人陆桢兰、余伟，被告威宁县住建局的委托代理人陈念、王涛，被告吕会琴、禄少梅及其共同委托代理人王东到庭参加了诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
原告诉称：2016年5月7日21时06分，二原告之女陆敏乘坐由王某3驾驶贵Ｆ×××××号小型客车经过威宁县城市道路阳光大道万鸿城路段时，因该地段设有断头路，王某3操作失误，车辆坠入无任何警示标识及防护设施高达11米的路坎，造成王某3、陆敏及另一乘车人陆劲亚当场死亡的安全事故。此事故经威宁县公安局交通警察大队作出的黔公交认字（2016）第00134号交通事故认定书认定，王某3承担全部责任，陆敏及另一乘车人陆劲亚不承担事故责任。原告认为：因被告威宁县住建局管理的城市道路未按规定设置相关禁止标识及防护设施，驾驶员王某3酒后驾驶致使原告之女死亡，王某3死亡后其民事责任由其财产继承人在其财产范围内承担赔偿责任，故几名被告应承担赔偿责任。此次事故造成的死亡人员全部为在城镇居住的人员，二原告共有三名子女，原告为此受到的损失有：医疗费1806.13元，死亡赔偿金491592.80元，丧葬费23733.00元，陆堂荣的赡养费15年×16914.20元÷3人＝84571.00元、安才芬的赡养费19年×16914.20元÷3人＝107124.27元，精神抚慰金50000元，共计758827.2元。现诉至法院请求判令上列被告赔偿原告陆堂荣、安才芬各项损失758827.2元，并承担本案诉讼费。
原告在举证期限内向本院提交的证据如下：
1、《机动车司法鉴定报告书》复印件1份，用以证明被告侵权事实成立。
2、现场图片及网络民意调查复印件各1份，用以证明被告威宁县住建局在事发路段未设置警示标志、防护设施导致车祸发生，应承担侵权责任。
3、陆敏的医疗资料复印件20页，用以证明原告因车祸产生的损失。
4、威宁县六桥街道县府路社区居委会出具的《证明》复印件1份、威宁县六桥派出所出具的《证明》复印件1份、租房协议书复印件1份、原告�堂荣的疾病证明书复印件1份，用以证明原告陆堂荣、安才芬的赡养费应按城镇居民标准计算。
5、《道路交通事故认定书》复印件1份，用以证明在整个特殊侵权责任人身损害赔偿方面，被告王德中、吕会琴、禄少梅、王某1、王某2只承担次要责任。
6、原告申请法院向威宁县交警大队调取的《受理道路交通事故案件登记表》复印件1份、《道路交通事故现场勘查笔录》复印件1份4页、《道路交通事故现场图》复印件1份3页、《关于现场图及现场勘查笔录当事人或见证人未签字的情况说明》复印件1份、对“5.7”交通事故所作的现场照片28张、威宁县交警大队分别对治福盖、郭良俊、郭永志、金留敏、陈梅艳所作的询问笔录各1份、《交通事故调查报告书》、《“5.7”交通事故善后处理协议》、《铜锅饭酒楼消费明细单》，用以证明交警大队作出事故认定书的相关依据是有瑕疵的，即没有血检报告、报警记录、相关证人的询问笔录。
被告威宁县住建局辩称：依据交警部门出具的《道路交通事故认定书》已经认定本案的责任人为车辆驾驶人王某3。本次交通事故虽然发生在我方所建设路段，但是该路段从设计到竣工完成不存在任何问题（有设计图纸和竣工报告为证）。我方已在阳光大道上按照相关规定分别用白色在道路上画有行使方向指示箭头，用黄色在道路上的非机动车道与机动车道之间画有禁止穿越的黄色实线，已尽到相关的警示义务，不存在任何过错，无需承担任何责任。原告诉称在此路段我方设置有断头路不属实，事故发生地段的缺口从设计图纸上可以看出是预留的公交�站台，不存在向该方向延伸的任何道路，并且对此缺口我方还用黄色禁止跨越实线将其封闭，在黄色线外还设有非机动车道。驾驶人王某3明知酒后驾车极易发生交通事故，仍驾车行驶，并且在行驶中未遵照道路交通信号通行，才引发了本次交通事故。综上，驾驶人王某3的过错行为是造成本次交通事故的直接原因，应承担全部责任。因我方与本案事故的发生不存在因果关系，无需承担任何责任。本次事故的死者之一陆敏系农村户口，赔偿标准应按农村户口对应的标准计算赔偿款。原告主张的丧葬费过高，应按受诉法院所在地上一年度职工月平均工资的6倍计算。关于赡养费，因原告安才芬系成年人，具有劳动能力和生活来源，故对其赡养费就不予支持。对于原告陆堂荣虽诉称××患者，但也未证明其××患程度已达到丧失劳动能力，对其赡养费的请求，也不应得到支持。精神抚慰金也不应得到支持，事实上根据最高人民法院公布的《李源等诉徐建等机动车交通事故责任纠纷案一机动车交通事故责任案件中证据的运用及好意同乘中民事责任的承担》公报案例【天津市第一中级人民法院（2013）一中民少终字第61号】中的指导性意见，在好意同乘的情况下，应当酌情减轻责任人的民事赔偿责任，并对精神损害赔偿金不予支持。综上，驾驶人王某3的违法行为及过错是造成此次交通事故的直接原因，与我方建设道路的行为无关，与道路管理者也无关。故我方因不存在任何过错不应对此次事故的发生承担任何责任。
被告威宁县住建局在举证期限内向本院提交的证据如下：
1、交通事故认定书原件1份，用以证明此次交通事故责任主体是驾驶人王某3，受害人陆劲亚、陆敏对本次交通事故的发生存在一定的过错，被告威宁县住建局在事故中不存在任何过错，不是本案的责任主体。肇事车辆在保险公司购买了保险、事故发生在保险期内。事故发生地段道路划有相关警示标线。
2、威宁县凤山路延伸路段道路建设项目建设图纸复印件1份，用以证明威宁县凤山路延伸道路建设项目不存在断头路、事故发生地的缺口不是断头路，而是预留公交车站台。该图纸符合国家强制性规定。
3、威宁县凤山路竣工验收报告及会议纪要复印件各1份，用以证明出事路段达到国家标准。
4、现场照片复印件3张，用以证明道路现场不存在断头路，道路平坦、宽广，已经设置黄色边缘标线和禁止穿越线。
被告王德中、吕会琴�禄少梅、王某1、王某2辩称：根据相关法律规定，被告威宁县住建局未尽到安全防护义务，应承担责任。交警部门在未进行抽血、尿检就认定王某3醉酒驾驶，认定不属实。在事故发生时，陆敏、陆劲亚同乘一辆车，二人也有过错。综上，车上的三人都要承担责任，但不要求陆敏、陆劲亚承担。
被告王德中、吕会琴、禄少梅、王某1、王某2在举证期限内向本院提交证据如下：
现场照片原件7张，用以证明事发当天事发地的现场状况。
法院依职权于2016年11月8日所制作的现场勘验图原件1份，用以证明威宁县凤山路延伸段下坝路口至事故发生地凤山路缺口距离为184.1米。
经审理查明：2016年5月7日20时30分左右，王某3、陆劲亚、陆敏�人在中央步行街吃完饭后由王某3驾驶车牌号为贵Ｆ×××××号朗风牌轿车搭乘陆劲亚、陆敏回家，其余几人坐另一辆车。21时06分，王某3驾车由威宁县乌撒广场往威宁县五里岗方向行驶至威宁县城市道路××大道（××）路段处××右××道路右侧空旷××后××于××路坎下，致驾驶人王某3死亡、乘车人陆敏、陆劲亚受伤后送医院医治无效死亡、车辆严重受损的交通事故。乘车人陆劲亚、陆敏的救治费用分别为1806.13元、1966.27元。之后，路过此处的贵Ｆ×××××号皮卡车驾驶员治福盖报警之后就下到路坎下与其他人一起参与抢救。5月9日，威宁县公安交警大队委托贵州省威宁县机动车检测有限公司司法鉴定所对车牌号为贵Ｆ×××××号朗风小型轿车的制动系、转向系进行检测。5月20日，贵州省威宁县机动车检测有限公司司法鉴定所作出鉴定报告书认定贵Ｆ×××××号轿车的转向�统和制动系统技术性能均符合GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》规定的要求。6月2日，威宁县交警大队作出黔公交认字【2016】第00134号道路交通事故认定书，认定：驾驶人王某3酒后驾车行驶，在行驶过程中未按照道路交通信号通行，承担此次事故的全部责任，乘车人陆敏、陆劲亚无责任。
另查明：原告陆堂荣、安才芬共生育了长女陆江益、次女陆江燕、三女陆敏。原告陆堂荣因患精神分裂证现就治于威宁海滨精神康复医院。驾驶人王某3在威宁县××小镇××200多平方米的房屋。死者王某3驾驶的贵Ｆ×××××号朗风牌轿车在中国人民财产保险股份有限公司投保了交强险、200000元的第三者责任保险和车上人员责任险（仅保驾驶员，限额为10000元）。
又查明：被告威宁县住建局将威宁县凤山路延伸段道路建设项目发包给江西中盛建筑工程有限公司承建。2012年10月开工建设，2014年9月14日通过竣工初验，2014年10月24日通过竣工验收。事故现场位于威宁县城市道路××大道（××）路段处（即在威宁县××段道路上），道路呈南北走向，南往威宁县接待中心方向，北往威宁县五里岗工业园区方向,道路东西两侧为路坎、耕地。道路为双向六车道，全宽为27米，道路中心有中央分隔带（分隔带为绿化隔离设施），绿化隔离设施中心有宽度为27.50米的双向导流路口。单向道路全宽10.50米，慢车道、行车道、超车道（掉头车道）宽均为3.30米，路面均施划有行驶指示标线，慢车道右侧外沿为黄色实线车道边缘线，黄色实线车道边缘线右侧为非机动车道宽1.0米，道路东侧人行道外沿有1.20米宽土质路肩。道路东西两侧人行道均为未连贯断续式，断续处有空旷带，西侧空旷带外沿修建有砖混挡墙设施，东侧空旷带（为梯形）外沿为垂高11米的路坎，无任何防护设施，无禁止通行警示标志。
经本院现场勘验查明威宁县凤山路延伸段下坝路口与事故发生地凤山路缺口二者相距184.1米，
本院认为:双方当事人争议的焦点问题主要有两点：一是被告威宁县住建局、被告王德中、吕会琴、禄少梅、王某1、王某2在本案中应否承担赔偿责任，如果承担赔偿责任，责任比例应如何确定；二是原告主张各项损失的项目及计算标准是否适当。关于第一个焦点问题，被告威宁县住建局辩称此次交通事故发生地段的缺口不是断头路、而是预留的公交车站台、根本不存在向该方向延伸的任何道路，但根据被告威宁县住建局提交的《威宁县凤山路延伸路段道路建设项目建设图纸》和《道路交通事故认定书》中关于道路情况的描述，可认定该地段的缺口为预留的道路接口。此外，被告威宁县住建局未提供其他证据予以佐证，故对其辩称本院不予采纳。被告威宁县住建局又辩称其用黄色在道路上的非机动车道与机动车道之间画有禁止穿越的黄色实线，已尽到了相关的警示义务，但我国《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）规定了在禁止通行的道路入口处附近应当设置禁止通行禁令标志。被告威宁县住建局作为案涉路段所属凤山路延伸路段道路的建设者和管理者，自2014年10月24日起该道路竣工验收交付使用之后，在该地段预留道路接口的一定距离处设置禁止通行禁令标志和安装防护设施是其应尽的职责，而被告威宁县住建局在事故发生时没有在预留的缺口处设置禁止通行禁令标志和安装防护设施，仅在案涉凤山路延伸路段道路路面上施划有黄色实线车道边缘线，不足以认定威宁县住建局已经完全履行了其应负的职责。死者王某3酒后驾车，在行驶过程中未确保安全、畅通的原则通行，未尽充分注意义务，对损害后果的发生具有重大过失。被告威宁县住建局的消极不作为行为、死者王某3酒后驾车行为二者间接结合，最终发生了三人在此次交通事故中死亡的损害后果。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款：“二人以上没有共同故意或者共同过失、但其分别实施的数个行为间接结合发生同一损害后果的，应当根据过失大小和原因力比例各自承担相应的赔偿责任。”和《关于审理道路交通事故损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》第十一条：“未按照法律、法规、规章或者国家标准、行业标准、地方标准的强制性规定设计、施工，致使道路存在缺陷�造成交通事故，当事人请求建设单位与施工单位承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持”的规定，结合死者王某3、被告威宁县住建局的行为在该事故中的作用和过错严重程度，对此次交通事故造成的损失，酌定由死者王某3承担70%的赔偿责任、被告威宁县住建局承担30%的赔偿责任较为适宜。庭审中经本院释明后，死者王某3的法定继承人即本案被告王德中、吕会琴、禄少梅、王某1、王某2明确表示不愿意放弃继承死者王某3的遗产，故应由上述五被告在王某3的遗产范围内向原告承担赔偿责任。关于第二个焦点问题，关于原告主张应按城镇居民标准计算各项损失的诉讼请求。因本次事故的另一死者陆劲亚，在另一案件中已认定其在事故发生前系威宁县牛棚镇卫生院的职工，对死者陆劲亚按城镇居民标准计算死亡赔偿金。故根据《中华人民共和国侵�责任法》第十七条“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金”之规定，本院予以支持。关于原告陆堂荣主张的扶养费，陆堂荣因患精神类疾病现处于医治中，符合《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条第二款“被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属”的规定，对原告陆堂荣主张的扶养费，本院予以支持。
另一原告安才芬已年满61周岁，按照女性年满55周岁可视为丧失劳动能力，故对其主张扶养费的诉讼请求，本院予以支持。关于精神损害赔偿金50000元，根据相关法律规定，因受害人陆敏已死亡、对二原告造成了极大的精神损害，故本院予以支持。�审查，原告的合理损失为：1、医疗费1806.13元；2、死亡赔偿金24579.64元×20年＝491592.8元；3、丧葬费按2015年贵州省城镇单位从业人员月平均工资计算为3955.5元×6＝23733元；4、精神损害赔偿金50000元；5、被扶养人生活费75309.21元【其中陆堂荣的抚养费为6644.93×（20-5）÷3＝33224.65元，安才芬的抚养费为6644.93×（20-1）÷3＝42084.56元】，上述损失共计642440.16元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款、第十七条第三款、第二十七条、第二十八条第一款、第二十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》第十一条之规定，判决如下：
一、被告威宁县住房和城乡建设局赔偿原告陆堂荣、安才芬因陆敏死亡造成的各项损失192732.05元（642440.16元×30%），定于判决生效后十日内履行完毕。
二、被告王德中、吕会琴、禄少梅、王某1、王某2在死者王旭的遗产范围内赔偿原告陆堂荣、安才芬因陆敏死亡造成的各项损失449708.11元（642440.16元×70%），定于判决生效后十日内履行完毕。
如逾期不履行本判决确定之金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5685元，由被告威宁县住房和城乡建设局承担1706元，由被告王德中、吕会琴、禄少梅、王某1、王某2承担3979元。
如不服本判决，应在判决书送达之日起十五日�，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审判员 聂松
二〇一六年十二月十三日
书记员 姜登