甘肃省武威市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）甘06民终298号上诉人（原审被告）：中铁二十一局集团第四工程有限公司，住所地陕西省西安市高新区唐延路37号洛克大厦8楼。法定代表人：朱昌岳，该公司董事长。委托诉讼代理人：李银年，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人：陈文奎，甘肃开州律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王银堂，男，1961年10月10日出生，住甘肃省古浪县。委托诉讼代理人：王骞（系王银堂儿子），男，1986年10月13日出生，住甘肃省武威市。原审被告：中铁二十一局集团第四工程有限公司干武二线工程项目部，住所地甘肃省古浪县土门火车站。原审被告：中铁二十一局集团第四工程有限公司干武二线工程项目部第三作业队，住所地甘肃省古浪县元墩火车站。原审被告：骆军录，男，1972年5月18日出生，住甘肃省古浪县。上诉人中铁二十一局集团第四工程有限公司（以下简称中铁二十一局第四工程公司）因与被上诉人王银堂，原审被告中铁二十一局集团第四工程有限公司干武二线工程项目部（以下简称中铁二十一局第四工程有干武二线工程项目部），中铁二十一局第四工程公司干武二线工程项目部第三作业队（以下简称中铁二十一局集团第四工程有限公司干武二线工程项目部第三作业队），骆军录公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服甘肃省民勤县人民法院（2016）甘0622民初498号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月6日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人中铁二十一局集团第四工程公司的委托诉讼代理人李银年、陈文奎，被上诉人王银堂的委托诉讼代理人王骞到庭参加诉讼。原审被告中铁二十一局第四工程公司干武二线工程项目部，中铁二十一局第四工程公司干武二线工程项目部第三作业队，骆军录经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中铁二十一局第四工程公司上诉请求：依法撤销原判，驳回王银堂的诉讼请求，一、二审诉讼费由对方负担。事实和理由：一审案由认定错误，本案应当是公共道路妨害通行纠纷，而非健康权纠纷；一审依据交警大队的情况说明认定王银堂因堆放的砂石堆而致交通事故，并判处赔偿错误；对王银堂治疗自身疾病的费用未予扣除，后续治疗费的认定也存在错误。王银堂答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。中铁二十一局第四工程公司干武二线工程项目部、中铁二十一局第四工程公司干武二线工程项目部第三作业队、骆军录缺席审理没有答辩意见。王银堂向一审法院起诉请求：由责任主体赔偿王银堂医疗费85332.87元、误工费20991.50元、护理费6224.50元、住院伙食补助费5900元、营养费590元、交通费和住宿费5000元、残疾赔偿金83232元、被扶养人李桂兰生活费34150元、鉴定费5000元、后续治疗费54163.28元、精神损失费10000元、摩托车损失2000元，共计307584.15元。一审法院认定事实：2015年1月10日，被告干武二线工程项目部因干武二线工程施工需要，与古浪县地方公路管理站签订临时道路用地使用协议，双方约定了被告有权使用和占用的道路用地范围，既有铁路K1４２+１５７处与凉古公路相交，在公铁相交处沿公路分别向南北方向延伸，由被告干武二线工程项目部使用和占用公路5千米，道路宽度８米，占用公路面积60亩。后被告干武二线工程项目部在占用公路的两端堆放砂石料封闭道路，但在铁路北侧被告占用公路范围内，有一条从凉古公路向东通往土门林场及村庄的乡村道路，被告未封闭。2015年12月24日23时许，原告王银堂驾驶×××号”珠峰”牌正三轮载货摩托车从上述铁路北侧乡村道路驶入凉古公路，转为由南向北行驶至凉古公路52千米+900米处时，车辆驶上被告干武二线工程项目部为封闭道路而堆放的砂石堆后翻车，造成原告受伤、车辆受损的交通事故。次日1时许，原告王银堂被古浪县人民医院救护车送往武威市凉州医院住院治疗，2016年2月22日出院，住院59天，被诊断为”创伤性蛛网膜下腔出血、创伤性硬膜外出血、脑挫伤、左侧颧弓骨折、头皮挫伤、双肺挫伤、创伤性湿肺、双侧胸腔积血、左侧多肋骨折、继发性癫痫、硬膜下积液、急性坏疽性胆囊炎、胆囊结石、肺部感染、低蛋白血症、低钠血症、低氯血症”。原告在古浪县人民医院支出抢救费212.67元、救护车费560元，在武威市凉州医院支出医疗费58146.28元（医疗费总计68146.28元，扣除医保报销10000元，个人实际支付58146.28元），住院期间，原告经医嘱外购药品另支出费用11900元。审理期间，依原告申请，一审于2016年4月15日委托甘肃科信司法医学鉴定所对其伤残等级、后续治疗费、误工期进行评定，该鉴定所于同年５月１６日出具鉴定意见，原告颅脑损伤致中度智力缺损或精神障碍，日常生活能力明显受限，需要指导，评定为五级伤残；颅脑损伤致外伤性癫痫，药物不能完全控制，大发作经常发生，评定为五级伤残；胸部损伤致左侧6肋骨折，评定为十级伤残；原告本次损伤后误工期评定为140天，后续治疗费评估为54163.28元。原告因鉴定支出检查费920元、鉴定费5000元、交通费176元、住宿费334元。另查明，原告王银堂系李桂兰之子，二人均为农民，李桂兰生于1939年10月10日，生有子女三人。被告干武二线工程项目部系被告第四工程有限公司为建设干武二线工程项目而成立的施工管理机构，代表公司对干武二线工程项目建设工程进行全面管理，无法人资格。被告项目部第三作业队系被告干武二线工程项目部内设施工机构，被告骆军录系被告项目部第三作业队在施工过程中的劳务提供者。又查明，事故发生当晚，原告亲属王金堂报警，古浪县公安局交通警察大队出警，经现场勘查，确认原告王银堂驾驶摩托车沿凉古公路由南向北行驶至52千米+900米处时，驶上路面砂石堆后翻车，系单方事故，事发路段无道路交通标志。出警人员告知原告家属事故原因后家属请求自行处理，再未立案。一审法院认为，本案争议焦点为四被告对原告王银堂的损失应否承担赔偿责任。公民的健康权应受法律保护。被告干武二线工程项目部在与古浪县地方公路管理站签订临时道路用地使用协议后，取得对协议路段的临时使用和占用权，在使用和占用期间，应当对该段道路承担安全管理职责。但被告在施工过程中用砂石堆封闭道路，未按规定设置必要的警示标志，未尽到安全管理职责，致原告王银堂驾驶的摩托车驶上被告堆放在道路上的砂石堆后翻车受伤，被告对原告损害的发生有过错，应对原告的损害后果承担相应的赔偿责任。原告在行车时应谨慎驾驶，但未尽到充分注意义务致事故发生，其对损害后果的发生亦有一定过错，可适当减轻被告的赔偿责任。被告干武二线工程项目部第三作业队关于其用砂石料封闭道路后按规定设有限速牌和导向牌，原告发生事故的时间和地点比较模糊，无法看出原告是撞到被告堆放的砂石料导致事故，不承担赔偿责任的辩解意见；被告骆军录关于原告主张的事发地点和原因不清楚，被告在施工路段已设置明显警示标志，应驳回原告诉讼请求的辩解意见，因二被告未提交相关证据予以佐证，且古浪县公安局交通警察大队的道路交通事故现场勘察笔录、道路交通事故现场图、证明、情况说明等证据已对原告发生交通事故的事实进行确认，故对二被告的上述辩解意见不予采纳。关于四被告应否承担连带赔偿责任，被告干武二线工程项目部是被告第四工程有限公司为完成建设干武二线工程项目成立的施工管理机构，随工程的开始而成立，随工程的完工而解散，经营范围局限于被告第四工程有限公司建设干武二线工程项目的管理及服务，不具备独立承担民事责任的能力，故因该项目部而产生的相关法律责任，对外均应由被告第四工程有限公司承担。被告项目部第三作业队作为被告干武二线工程项目部的内设施工机构，被告骆军录作为被告项目部第三作业队在施工过程中的劳务提供者，亦不属原告损害赔偿责任的主体。综上，原告王银堂的损害赔偿责任应由被告第四工程有限公司承担，对其辩解原告没有证据证明受伤是因驶入砂石堆翻车所致，且被告不是工程的施工人和管理人，不具有设置警示标志的义务，原告要求被告承担赔偿责任无事实依据和法律依据，应驳回原告诉讼请求的意见，不予采纳。原告王银堂的医疗费、鉴定费、住宿费以其提交的有效证据确认医疗费为71178.95元、鉴定费为5000元、住宿费为334元；原告的误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费，应根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》的规定计算，误工费为14767.20元、护理费为6223.32元、住院伙食补助费为2360元、营养费为590元；原告的残疾赔偿金和被扶养人生活费，依照《最高人民法院关于适用若干问题的通知》第四条的规定，在按《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》的规定计算出被扶养人生活费7854.50元后计入残疾赔偿金95716.80元，即残疾赔偿金应为103571.30元；原告的交通费，可依其家庭住址与就医地点远近及进行鉴定的实际情况，结合当庭提交的有效证据确定为900元；原告关于精神损失费的诉讼请求，根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第九条的规定，精神损害抚慰金的方式，致人残疾的为残疾赔偿金，致人死亡的为死亡赔偿金，本案原告因伤致残主张的残疾赔偿金即是对其精神损害的赔偿，现再要求精神损失费是对同一权利的重复主张，不予支持；原告摩托车损失的诉讼请求，因未提交有效证据证明，不予支持；原告的后续治疗费，可依司法鉴定意见书的评估意见确定为54163.28元。上述损失共计259088.05元，由被告第四工程有限公司在60%的责任范围内予以赔偿。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条规定，判决：一、被告中铁二十一局集团第四工程有限公司赔偿原告王银堂医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、住宿费、鉴定费、残疾赔偿金、后续治疗费等损失155452.83元。限于本判决书发生法律效力后10日内付清；二、驳回原告王银堂的其他诉讼请求。案件受理费2038元，由原告王银堂负担815元，被告中铁二十一局集团第四工程有限公司负担1223元。二审中，当事人没有提交新证据。经二审查明的案件事实与一审一致。本案争议焦点：1、一审案由是否认定准确；2、中铁二十一局集团第四工程有限公司应否承担王银堂因交通事故所致赔偿责任；3、医疗费及后续治疗费的认定是否准确。本院认为，本案系中铁二十一局第四工程公司项目部在其临时使用道路期间，因砂石堆封闭道路所致受害人身体受伤的侵权案件，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条”未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动”之规定，本案案由应确定为公共道路妨碍通行损害责任纠纷，一审确定案由为健康权纠纷不当，应予纠正。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条”在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，应当承担侵权责任”，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条”因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准进到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任”之规定，中铁二十一局第四工程公司对其项目部临时使用的事发路段负有安全管理职责，其未举证证明已按照法律、法规的规定尽到防护、警示等义务，应对王银堂夜晚驾驶摩托车撞上沙堆致翻车事故的损害后果承担相应的赔偿责任。事故发生后，古浪县交警队对事故进行了现场勘察、询问。在审理中中铁二十一局第四工程公司对事故发生提出了质疑，但其并无证据否定古浪县交警队出具的证明、情况说明不具有真实性，故中铁二十一局对事故发生所持的异议不能成立。王银堂在事故发生后被送往医院住院治疗治疗期间患有急性坏疽性胆囊炎进行了切除手术，属王银堂身体康复必要的诊疗手段，因此，中铁二十一局第四工程公司所持王银堂治疗自身疾病的费用应予扣除的理由不能成立。同时，甘肃科信司法医学鉴定所出具的司法鉴定意见书中确定王银堂还需继续治疗癫痫及脑后遗症，其鉴定后续治疗费的认定与伤残等级的确定并不矛盾，中铁二十一局第四工程公司所持伤残等级确定后不再产生后续治疗费的理由与王银堂伤情实际不符，不能成立。综上所述，中铁二十一局第四工程公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1063元，由中铁二十一局第四工程公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  张 超审 判 员  魏君鸿代理审判员  杨海昇二〇一七年四月十二日书 记 员  陈亚楠