河北省任丘市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0982刑初512号
公诉机关河北省任丘市人民检察院。
被告人杨桂英,女,1948年3月28日出生，汉族,小学文化,农民，户籍所在地河北省任丘市,捕前住。2017年7月l1日因涉嫌犯寻衅滋事罪被任丘市公安局刑事拘留,2017年7月19日经任丘市人民检察院批准由任丘市公安局执行逮捕，现羁押于任丘市看守所。
辩护人李章安，男，1953年3月26日出生，汉族，住任丘市。
辩护人孙丽娟，河北维则律师事务所律师。
河北省任丘市人民检察院以任检刑诉【2017】478号起诉书指控被告人杨桂英犯寻衅滋事罪，于2017年9月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。任丘市人民检察院指派检察员张帆出庭支持公诉，被告人杨桂英及其辩护人李章安、孙丽娟到庭参加诉讼，现已审理终结。
河北省任丘市人民检察院指控：2009年11月至2017年7月1日,被告人杨桂英因对其子刘某2故意伤害一案判决不满,多次到北京中南海、全国人大、国务院、联合国开发署等地非访,严重扰乱了社会秩序。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言等相关证据证明，认为被告人杨桂英的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪，提请本院依法判处。
被告人杨桂英辩称公诉机关指控不实，自己是正常上访，不构成犯罪。
辩护人李章安的辩护意见为：1、杨桂英上访行为发生在北京，如有违法亦应由北京市公安机关管辖，任丘市公安局受理主体不合格、程序违法。2、指控被告人犯寻衅滋事罪事实不清，证据不足。
辩护人孙丽娟的辩护意见为：被告人杨桂英上访事出有因，主要是希望为其子刘某2平反,其是依法逐级信访,不存在非法上访的情况,而且信访没有造成任何严重后果。寻衅滋事罪是指肆意挑衅，随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占有公私财物,或在公共场所起哄闹事,严重破坏社会秩序的行为，被告人的行为不符合上述规定,更不存在情节恶劣等情形，主观上和客观上都不构成寻衅滋事罪，指控被告人犯寻衅滋事罪缺乏事实依据和法律依据，也缺乏证据支持。综上，被告人杨桂英不构成犯罪。
经审理查明：2009年9月26日，被告人杨桂英之子刘瑞刚因涉嫌犯故意伤害罪被任丘市公安局刑事拘留，2010年1月26日任丘市人民法院以刘瑞刚犯故意伤害罪判处其有期徒刑一年六个月，刘某2不服此判决提起上诉，沧州市中级人民法院于2010年6月17日作出裁定维持原判。2010年12月14日，河北省高级人民法院作出终结决定书，对杨桂英申诉的刘某2故意伤害案件予以终结；之后，沧州市中级人民法院于2011年11月30日驳回杨桂英就刘某2故意伤害案的再审申请；河北省高级人民法院于2012年5月15日驳回杨桂英就刘某2故意伤害案的申诉；沧州市人民检察院于2015年8月10日驳回杨桂英对刘某2故意伤害案的申诉。在2009年11月至2017年7月间,被告人杨桂英就刘某2故意伤害案,多次到北京中南海、全国人大、国务院、联合国开发署等地非访,严重扰乱了社会秩序。
2009年11月14日10时许，被告人杨桂英在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前路边以发放上访材料的方式上访，扰乱了该地区的公共场所秩序，经民警劝阻无效，被北京市公安局朝阳分局行政拘留五日；2010年12月26日，杨桂英到全国人大、国务院等地非法上访，被任丘市公安局行政拘留十日；2017年5月15日，杨桂英到北京上访，在北京火车站广场东侧公交车站牌下打滚哭闹，任丘市公安局对其作出行政拘留九日的处罚决定，因杨桂英血压高，当时未交付执行；2017年7月1日，杨桂英到北京中南海周边上访，被送到北京市公安局西城分局府右街派出所，由任丘市鄚州镇人民政府工作人员刘某1、池某接回，并于当日将杨桂英送至任丘市公安局鄚州派出所，2017年7月2日对杨桂英执行了任丘市公安局2017年5月15日作出的行政拘留九日的处罚。杨桂英先后三次行政拘留共计24日。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据证实：
1、被告人杨桂英2017年7月5日供述：为了她儿子的事情，她于2017年6月28日用妹妹杨小英的身份证从任丘火车站坐火车去的北京，当天傍晚到北京，因为头疼在医院住了一宿，第二天去的最高人民法院上访，第三天去的全国人大上访，第四天去的北京中南海附近上访，她坐公交车去的中南海，下车后有好多上访的，还有接访的，她跟工作人员说她是上访的，接着就有一辆大客车把她拉到派出所，后被送到久敬庄，再后来被任丘市鄚州镇政府工作人员接回任丘。
2、证人刘宽江2017年7月3日证言：他是任丘市鄚州镇人民政府副镇长，2017年6月29日上午，任丘市信访驻京办工作人员给他打电话说杨桂英到了北京，他和镇政府信访办副主任池春园就去找杨桂英，在国家信访局、最高检、最高法、中南海附近、北京火车站等地经过两天多的寻找，没有找到。2017年7月1日，他接到任丘市信访驻京办工作人员电话，说杨桂英在久敬庄，他们就去了久敬庄把杨桂英接回任丘。
任丘市鄚州镇人民政府信访办副主任池某2017年7月3日证言内容与刘某1证言基本一致。
3、2009年11月14日北京市公安局朝阳分局作出的京公（朝）决字【2009】第917183号公安行政处罚决定书一份，证明杨桂英在联合国开发署门前上访被行政拘留；北京市公安局西城分局训诫书一份，证明2017年7月1日杨桂英到过中南海周边。
任丘市公安局2010年12月27日作出的任公（鄚）决字【2010】第246号公安行政处罚决定书、2017年5月15日作出的任公（鄚）行罚决字【2017】0403号行政处罚决定书，证实因杨桂英非访，任丘市公安局对其行政处罚的情况。
4、本院（2010）任刑初字第16号刑事附带民事判决书、沧州市中级人民法院（2010）沧刑终字第96号刑事附带民事裁定书，一审对杨桂英之子刘某2因犯故意伤害罪判决有期徒刑，二审裁定维持原判；
杨桂英提供的刑事再审申诉书、河北省高级人民法院（2010）冀刑决字第53号终结决定书、沧州市中级人民法院（2011）沧刑监字第29号驳回申诉通知书、河北省高级人民法院（2012）冀刑监字第66号驳回申诉通知书，两级法院认定杨桂英有关刘某2故意伤害一案的申诉不成立；
沧州市人民检察院沧检刑申审通（2015）16号刑事申诉审查结果通知书，驳回杨桂英对刘某2故意伤害案的申诉。
5、任丘市鄚州镇人民政府依法终结涉法涉诉信访事项接收卡、关于杨桂英案件情况说明，证明杨桂英信访的有关情况。
6、任丘市公安局鄚州派出所出具的被告人到案经过，证实被告人杨桂英的到案情况。
7、被告人户籍信息，证实杨桂英身份情况。
另公诉机关提供了杨桂英2017年7月12日供述，主要内容为杨桂英不承认有非访的行为，多年来都是逐级上访；2017年8月1日供述，主要是核实杨桂英非访情况。
以上杨桂英2017年7月12日供述其无非访行为，并无证据证实，且与本案查明的非访事实不符，对此份供述不予采信；2017年8月1日供述记载讯问时间为2017年8月1日16时30分至2017年8月1日15时5分，出现了讯问结束时间早于开始时间的情况，而辩护人对此讯问笔录不予认可，此份供述亦非本案关键证据，故对该份证据不予采信。
被告人杨桂英辩护人李章安提交了如下证据：
1、本案刑事侦查卷宗中杨桂英提供的刘某4、刘某5等多人反映刘某2没有咬伤他人的证言。
此部证言，杨桂英在申诉过程中已作为证据提交，有关机关对此已有定论，且这也不是杨桂英非访的理由，本部证据没有证据效力，不予采信。
2、郭金枝等多人行政处罚情况材料、法院作出的有关他人行政裁定书、行政赔偿判决书等一系列材料。
此部分材料所反映的是他人的问题，与本案指控杨桂英犯罪事实、涉案罪名无关，不予采信。
本院认为，公民信访应当依法、有序进行。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。被告人杨桂英多次到北京重点地区、敏感部位非信访区域进行非正常信访，严重扰乱了公共场所秩序和社会秩序，其行为构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人杨桂英称其系正常上访，辩护人提出杨桂英主观上没有寻衅滋事的故意，客观上没有起哄闹事、扰乱社会秩序的行为，杨桂英不构成寻衅滋事罪。经查：被告人杨桂英为其子刘某2故意伤害案，在北京三里屯联合国开发署门前信访，扰乱了该地区公共场所秩序而被北京市公安局朝阳分局行政拘留，之后在沧州市中级人民法院、沧州市人民检察院、河北省高级人民法院已经给予明确答复其申诉不成立的情况下，仍多次到北京重点地区、敏感部位等非信访区域上访，主观上具有寻衅滋事的故意，客观上扰乱了该地区公共场所秩序，造成公共场所秩序的严重混乱，其行为符合寻衅滋事的构成要件，对被告人及辩护人以上杨桂英不构成犯罪的辩解、辩护意见不予采纳；本案是基于杨桂英多次去北京非访引发，由杨桂英居住地所属任丘市公安局立案侦查并无不当，对辩护人李章安提出的任丘市公安机关管辖此案件程序违法的辩护意见不予采纳。杨桂英被行政拘留的24日，依法折抵相应刑期。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条之规定，判决如下：
被告人杨桂英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月11日起至2019年6月16日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 边凤娟
审 判 员 刘石青
人民陪审员 王建强
二〇一七年十月十六日
书 记 员 孟素菊
附：《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)随意殴打他人，情节恶劣的；
(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
《中华人民共和国行政处罚法》
第二十八条违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。
违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。