广东省佛山市高明区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）佛明法行初字第21号
原告黄秀英，女，汉族，1959年10月6日出生，住佛山市高明区。
委托代理人杜新华，广东共明律师事务所律师。
委托代理人陈雄柏，住佛山市高明区。
被告佛山市高明区人力资源和社会保障局，住所地佛山市高明区荷城街道泰和路103号。
法定代表人李杰铿，该局局长。
委托代理人傅学英，该局工作人员。
委托代理人胡团娣，该局工作人员。
第三人佛山市高明区新粤丰陶瓷厂，住所地佛山市高明区明城镇罗稳管理区。
法定代表人潘有林，该厂董事长。
委托代理人王晓鹏，该厂员工。
原告黄秀英不服被告佛山市高明区人力资源和社会保障局劳动社会保障行政确认一案，于2013年7月9日向本院提起行政诉讼。本院于次日立案受理后，于2013年7月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因佛山市高明区新粤丰陶瓷厂与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参与诉讼。本院依法组成合议庭，于2013年8月27日公开开庭审理了本案。原告黄秀英及其委托代理人杜新华，被告佛山市高明区人力资源和社会保障局的委托代理人傅学英和第三人佛山市高明区新粤丰陶瓷厂的委托代理人王晓鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告佛山市高明区人力资源和社会保障局于2013年6月4日作出编号为03051的《工伤认定决定书》，确认第三人的员工夏汝付在2012年11月1日在工作过程中昏厥，后经医院抢救无效于2012年12月4日死亡，不属于工伤事故。被告于2013年7月25日向本院提供了其作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1.收件回执和申请人提交材料清单；
2.工伤认定申请书、申请表和情况说明；
3.居民身份证、结婚证、证明、常住人口登记卡、住院记录、入院记录、疾病证明书、死亡医学证明书、遗体火化证明书、企业机读档案登记资料、工作证、劳动合同和荣誉证书；
4.联系地址、电话保证书、授权委托书、律师所函和居民身份证；
证据1-4，证明原告向被告申请其丈夫夏汝付的死亡为工伤的事实及夏汝付与第三人之间的劳动关系。
5.工伤认定受理告知书及送达回证；
6.工伤认定举证通知书及送达回证；
证据5-6，证明被告受理原告的申请后，向申请人及被申请人送达相应的资料。
7.工伤认定举证材料清单；
8.答辩状、劳动合同、检测报告、违规处罚标准、员工手册、劳保领取表、工作证和证明；
证据7-8，证明夏汝付与第三人之间的劳动关系。
9.工伤认定调查笔录和24小时出入院记录，证明夏汝付的死亡原因。
10.《工伤认定决定书》（编号03051）及送达回证，证明被告已经依法作出工伤认定决定，并将决定书送达给各方当事人；
11.《工伤保险条例》和《工伤认定办法》，被告作出工伤认定的法律依据。
原告质证后对证据1-7无异议；对证据8中答辩状、检测报告和违规处罚标准有异议，对其他证据无异议；对证据9中的出入院记录无异议，但对调查笔录有异议；对证据10-11的真实性无异议，但对工伤认定书的结论和被告所适用的法律法规有异议。
第三人质证后对证据无异议。
原告诉称，原告的丈夫夏汝付从2006年开始进入第三人处工作，从事拉煤工作。从2009年开始，夏汝付开始出现身体不适，经常咳嗽并伴有血丝，且时有发热，但第三人并没有按照规定定期安排夏汝付进行体检或者安排其就医。2012年11月1日9时许，夏汝付在煤厂工作时因受到焦煤气味和煤粉尘的刺激，加上工作任务重，诱发重病，被送至高明区人民医院抢救，后转院至中山大学附属第一医院，但最终抢救无效于2012年12月4日死亡。医院诊断为：1.感染性心内膜炎，二尖瓣敖生物伴中度关闭不全，主动脉伴中-
重度关闭不全，急性广泛性前壁心肌梗塞，心脏扩大，窦性心律、急性左心衰，泵功能4级；2.肺部感染，严重脓毒症，多脏器功能不全；3.双侧胸腔积液；4.气管插管术后；5.梅毒。原告认为夏汝付的死亡是长期在有××造成的，依法应属于工伤的认定范畴，故申请被告进行工伤认定。但被告却在没有查清案件事实的情况下，错误适用法律、法规，对夏汝付的死亡作出不予认定工伤的决定。原告认为被告的认定错误，请求法院判令：一、撤销被告作出的《认定工伤决定书》并责令被告重新作出决定；二、本案的受理费用由被告承担。
原告在诉讼中提交证据与被告的证据3一致，证明夏汝付是在工作时间、工作地点因工作原因受到事故伤害或者职业病死亡。
被告及第三人质证后对证据的真实性并无异议，但认为证据正好证明夏汝付的死亡不是工伤。
被告辩称，被告所作出的不予认定工伤决定，事实清楚，证据充分。夏汝付于2012年11月1日发病送院治疗，无证据显示其在发病当时有受到事故的伤害；而其于2012年12月4日经抢救无效死亡，也不属于《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的情形，故被告认定其死亡不属于工伤，适用法律法规正确，请求法院予以维持。
第三人述称，被告作出的工伤认定事实清楚、证据充分、适用法律法规正确，请求法院予以维持。
诉讼中，第三人未提供书面证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下认定：被告提供的证据1-7、证据8中的劳动合同、工作证和证据9中的入院记录，原告无异议，本院认为其与本案具有关联性，且合法有效，故予以采信；被告提供的证据8中的其他材料，与其证明内容无关，本院不予采信；证据9中的调查笔录，原告有异议，本院认为该调查笔录是被告依职权向知悉案件情况的人员所作的调查笔录，没有证据显示其调查取证行为存在违法情况，且被调查人员在笔录中所陈述的内容基本一致，故本院予以采信。原告的证据与被告的证据3一致，认证意见如前。
经审理查明，原告的丈夫夏汝付从2006年开始在第三人处工作，从事上煤（拉煤）工作。2012年11月1日9时许，夏汝付在工作间隙休息时感觉身体不适，经同班的工友报告后由第三人派车送往医院就医，入院诊断为急性左心衰竭、肺部感染和急性二级呼吸衰竭。后因病情严重，夏汝付被转院至中山大学附属第一医院行二尖瓣、主动脉瓣置换＋三尖瓣成形术救治。2012年12月4日，夏汝付病情恶化抢救无效死亡，死亡医学证明书显示导致死亡的直接病因为急性循环衰竭、呼吸衰竭，引起该病因的是感染性心内膜炎和急性左心衰。2013年5月6日，原告以死者配偶的身份向被告申请工伤认定。被告于同月10日立案受理后向第三人送达举证通知书。2013年6月4日，被告作出编号为03051的认定工伤决定书，认为夏汝付的死亡不属于工伤认定的范畴。原告收到该决定书后不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告作为区级社会保险行政部门，在受理原告的工伤申请后，依法向第三人发出举证通知书，在调查取证并审查双方所举之证据材料后，作出工伤认定决定书并送达双方当事人，其执法主体适格，程序合法，本院予以确认。本案中，双方当事人对于夏汝付是第三人的员工且是在工作过程中发病的事实并无异议，双方争议的是被告认定夏汝付的发病及死亡与工作无关，不认定为工伤的具体行政行为，其事实是否清楚、证据是否充分的问题。原告主张被告的证据不能排除夏汝付是因职业病导致死亡的。根据《工伤保险条例》第十八条的规定，提出工伤认定申请应当提交相关材料，其中就包含了医疗诊断证明、职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书。原告主张夏汝付是因职业病致死，但未提交证据证明其生前已确诊为患有××，且该疾病是职业病，故本院对其主张不予支持。另外，原告主张被告的死亡是由于在工作中受到事故伤害造成的，但从被告所做的调查笔录来看，夏汝付在发病前并未受到事故伤害，其发病前是自感身体不适，故本院对原告的此主张亦不予支持。综上所述，被告认定夏汝付是在工作时间和工作岗位突发疾病，后经医院治疗无效死亡的事实，有调查笔录、医院的诊断证明书等证据证明，事实清楚，本院予以确认。由于夏汝付从发病至死亡，期间超过了48小时，不属于《工伤保险条例》第十四条、第十五条所规定的可以认定或视同为工伤的范畴，故被告作出不认定工伤的具体行政行为，适用法律、法规正确。原告主张被告的认定错误，要求法院予以撤销，未能提供事实与法律依据，本院不予采纳。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告佛山市高明区人力资源和社会保障局作出的编号为03051的工伤认定决定书。
本案受理费50元，由原告黄秀英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判长 梁小平
审判员 梁超文
审判员 邓文凤
二〇一三年九月二十四日
书记员 黄佩佩
附相关法律条文：
《工伤保险条例》
第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。
县级以上地方各级人民政府社会保险行政部分负责本行政区域内的工伤保险工作。
社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班期间，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
职工有欠款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。