吉林省辽源市龙山区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）吉0402行初40号
原告辽源市龙山区长寿社区社会服务管理中心。
法定代表人陈广益，该单位副主任主持工作。
委托代理人毕精华，吉林达信律师事务所律师。
被告辽源市人力资源和社会保障局。
法定代表人刘丛一，该局局长。
委托代理人温宝路，该局法规监察科科长。
委托代理人陈军，该局工伤医疗保险科科长。
第三人关宇，住辽源市。
委托代理人张艳娟，住住辽源市，系关宇母亲。
原告辽源市龙山区长寿社区社会服务管理中心不服被告辽源市人力资源和社会保障局作出的关于认定关宇为因工负伤的决定，于2017年8月18日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月21日公开开庭审理了本案，原告委托代理人毕精华、被告委托代理人温宝路、陈军及第三人关宇和诉讼代理人张艳娟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告辽源市人力资源和社会保障局依原告的申请于2017年2月20日作出辽人社认字[2017]15号《关于认定关宇为因公负伤的决定》，其主要内容为：2016年1月29日下午2点左右，关宇在单位受领导指派驾驶汽车外出时，在行驶到银河E区小区时，发生交通事故伤害。关宇受伤后，被送到医院治疗，诊断为：感音神经性耳聋（右）、颈外伤、左上肢外伤、尺神经损伤、头外伤、颈部神经根激惹。辽源市人力资源和社会保障局认为，关宇受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告不服，于2017年8月18日向本院提起诉讼，请求撤销被告作出的辽人社认字[2017]15号《关于认定关宇为因公负伤的决定》。
原告辽源市龙山区长寿社区社会服务管理中心诉称，关宇于2015年9月到原告处任司机工作，因为是临时聘用，双方没有签订书面合同。2016年1月29日下午驾车外出时与马纯鹏驾驶的×××号小轿车发生碰撞，造成两车损坏，关宇受伤。此事故经辽源市公安局交通巡逻警察支队事故处理大队认定，关宇承担事故主要责任。经关宇申请，被告在2017年2月20日作出辽人社认字（2017）15号“关于认定关宇为因工负伤的决定”。原告认为：关宇从2011年3月1日起到辽源市龙山区中西医结合肛肠医院工作，并在2015年1月1日与辽源市龙山区中西医结合肛肠医院签订书面劳动合同，期限至2017年12月31日止，工作岗位为医生，直至2017年5月11日才与辽源市龙山区中西医结合肛肠医院解除劳动合同。关宇到原告处应聘时隐瞒了其与辽源市龙山区中西医结合肛肠医院存在劳动关系的事实，其是在欺诈的情况下与原告建立的劳动关系，依据法律规定是无效的，即其与原告不存在劳动关系；同时关宇是私自出车导致的交通事故，不是单位领导指派，并在本起事故中承担主要责任，不应当认定为工伤；关于发生车祸一事，该社区原主要负责人没有经过调查取证进行核实，对该事故行人的认定，也没有经过集体讨论研究决定，即没有经过社区党委集体研究决定。因此可以认为当时出具的手续，完全是原社区负责人的个人行为。故被告认定关宇是因工负伤的决定明显事实不清，适用法律错误，请求法院撤销被告作出的工伤决定。
原告当庭提供证据：劳动合同书及解除劳动合同证明，证实第三人与辽源市龙山区中西医结合肛肠医院在2011年3月建立劳动关系。2015年1月1日签订书面合同，期限至2017年7月31日，在2017年5月11日第三人与肛肠医院解除劳动合同。
被告辽源市人力资源和社会保障局辩称，一、原告在诉状中称与关宇不存在劳动关系的说法不能成立。原告出具的《工伤认定申请书》明确说明了关宇是2015年9月6日到原告处工作，工种是司机，专职开26761号单位小型普通客车，月工资1200元，每月10日开资，工资支付方式是签字后支付现金，工资表在单位财务人员管理存档，个人没有任何凭证，未签订劳动合同，但已形成事实劳动关系；2017年2月8日我局取得原告大厅主任姜某、办公室主任王某证言各一份，均证明关宇是原告的司机。因此，原告诉与关宇不存在劳动关系的说法不能成立。二、原告在诉状中称关宇私自出车的说法不能成立。原告出具的《工伤认定申请书》明确说明“受单位书记郭世才指派驾驶×××号车送来单位开联欢会的两个参加演出的演员回走”；我局取得的原告大厅主任姜某、办公室主任王某证言均证明关宇是在送来到原告处开联欢会的两个参加演出的演员离开的途中发生交通事故。因此，原告诉关宇私自出车的说法不能成立。综上，我局作出的认定决定事实清楚，适用法律恰当，请法院维持我局的行政决定。
被告当庭提供证据如下：
1、工伤认定申请表，证实申请关宇工伤认定的单位是辽源市龙山区长寿社区社会服务管理中心。
2、组织机构代码证。
3、诊断书、病历，证实关宇受伤及治疗过程。
4、交通事故认定书，证实关宇在交通事故中负主要责任。
5、工伤认定申请书，证实关宇是在长寿社区管理中心开单位的车送演员路上受伤。
6、证人姜某、王某证言，证实关宇是受单位指派送演员离开。
第三人关宇辩称，一、关宇从2011年3月1日起到肛肠医院工作，并在2015年1月1日签订书面劳动合同，期限至2017年12月31日止，2015年6月12日，因关宇与院长发生争执，医院并召开全院会议，会上给予关宇开除并终止劳动关系。二、社区举行新年联欢会，请来两名舞蹈演员为单位表演，演出结束是受单位领导指派送演员回去。三、关宇是因工作时间、工作原因、是领导指派履行工作职责，受到事故伤害，应认定为工伤。四、原社区集体研究决定并给予关宇工伤认定，而且多次和关宇家属交涉并让走法律程序。五、认定工伤过程都是社区领导指派社区工作人员去申请和递交。
第三人提供证据：1、辽源市龙山区中西医结合肛肠医院证明，证实2015年6月12日关宇与叶院长发生矛盾，医院决定给予关宇开除决定。
2、会议记录，证实2015年9月2日聘用关宇为原告单位临时司机，月工资暂定1200元；针对关宇受伤后家属提出的条件，原告达成初步意见：按照法律程序办，由法院认定，双方可以调解。
3、工伤认定申请表，证实是长寿社区社会服务管理中心是工伤认定申请人。
经庭审举证、质证，原告对被告所举证据本身无异议，但辩称当时并不知道关宇与辽源市龙山区中西医结合肛肠医院存在劳动关系；对第三人提供的肛肠医院证明有异议，认为应以书面解除劳动合同证明书为准，对其他证据无异议。被告对原告所举证据有异议，辩称该劳动合同与本案无关。第三人对原告所举证据有异议，辩称关宇2015年6月12日就已经被肛肠医院开除了，肛肠医院未办理书面解除合同，第三人至今也未收到肛肠医院的解除合同。
本院对以下证据予以确认：
被告提供的证据能够充分反映案件的事实，客观、真实、来源合法，符合证据的法定形式，本院予以确认。对原告提供的肛肠医院的证明，其证据的来源不符合法律规定，本院不予确认。原告提供的证据不影响案件的认定，本院不予确认。
经审理查明：2015年9月2日第三人关宇受聘于原告单位，任司机。2016年1月29日下午2点左右，关宇受单位领导指派驾驶汽车送单位聘请舞蹈演员回走途中，发生交通事故伤害，致关宇受伤，经医院诊断为：感音神经性耳聋（右）、颈外伤、左上肢外伤、尺神经损伤、头外伤、颈部神经根激惹。关宇受伤后，原告辽源市龙山区长寿社区社会服务管理中心于2017年2月4日申请关宇工伤认定，辽源市人力资源和社会保障局审查后认为，关宇受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，于2017年2月20日作出辽人社认字（2017）15号“关于认定关宇为因工负伤的决定”。后因原告单位变更法人，对工伤认定不服，于2017年8月18日向本院提起诉讼，请求撤销被告作出的关宇因公负伤的决定。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）款规定：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤。”最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（一）款规定：“职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位，社会保险行政部门认定该单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持”。本案中，关宇与肛肠医院签订劳动合同未书面解除期间，又与原告建立事实劳动关系。关宇2016年1月29日下午2点左右，受原告单位领导指派驾车聘请的演员回走，在工作时间、工作场所、因履行工作职责原因受到伤害，符合工伤认定的条件。被告根据原告辽源市龙山区长寿社区社会服务管理中心申请作出的关宇工伤认定决定，事实清楚，证据确凿，程序合法、适用法律正确，本院予以支持。原告在申请工伤认定表中明确载明关宇是受单位指派驾车送人，故其称关宇私自出车，理由不成立，本院不予采纳。关于原告单位是否通过集体讨论决定，并不能排除劳动关系的成立、决定案件的性质。综上，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告辽源市龙山区长寿社区社会服务管理中心的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在接到判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于辽源市中级人民法院。
审 判 长 王晓平
人民陪审员 米学红
人民陪审员 吕占先
二〇一七年九月二十七日
代理书记员 刘金晟