甘肃省永靖县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）永靖刑初字第14号
公诉机关永靖县人民检察院。
被告人刘某甲，男，1973年4月11日生，甘肃省永靖县人，土族，研究生文化，中共党员，任永靖县三塬镇第十七届人民代表大会主席、永靖县第十六届人民代表大会代表，户籍地永靖县，现住永靖县。2014年8月8日因涉嫌挪用公款罪被永靖县公安局刑事拘留，8月22日被逮捕，10月17日被永靖县人民检察院取保候审。
辩护人潘进贤，甘肃王力律师事务所律师。
永靖县人民检察院以永检公诉刑诉（2015）9号起诉书指控被告人刘某甲犯挪用公款罪，于2015年1月30日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于2015年4月14日公开开庭进行了审理。永靖县人民检察院指派检察员焦玉章出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人潘进贤到庭参加诉讼。现已审理终结。
永靖县人民检察院指控：2011年，永靖县三塬镇向阳村11亩集体土地被征用，征地补偿款362120元发放在向阳村计生专职副主任刘某乙的账户中。2012年初，根�三塬镇人民政府安排，由被告人刘某甲负责管理刘某乙名下的集体土地征用补偿款。2012年3月2日、8月24日，刘某甲从管理的该补偿款中挪用132740元和59247元，分别用于偿还其个人贷款和朋友朱某某的贷款，后将该款归还。公诉机关提供了相应的证据，认为被告人刘某甲挪用公款进行营利活动，数额巨大，应当以挪用公款罪追究被告人刘某甲的刑事责任。被告人系初犯、如实供述犯罪事实、已归还所挪用公款，建议法庭依法判处。
庭审中，被告人刘某甲对起诉书指控的犯罪事实、主要证据及罪名均无异议，辩解挪用刘某乙名下的集体土地补偿款归还的是其个人住房贷款，且该笔贷款并未全部用于购买打桩机；其担保的朱某某贷款的申请用途虽为运输周转，但运输车辆实际已停运，该笔贷款由朱某某个人消费，故对公诉机关关于其挪用公款归还贷款属进行营利活动的�控持有异议，请求法庭对其免予刑事处罚。辩护人提出公诉机关指控被告人刘某甲犯挪用公款罪的事实不清，证据不足，指控刘某甲使用个人住房贷款购买打桩机的事实仅有被告人供述，无其他证据印证；刘某甲从其个人账户转账归还朱某某贷款的款项属个人存款，故认为被告人刘某甲的行为不构成挪用公款罪；若被告人刘某甲的行为构成犯罪，鉴于其具有自首、已归还所挪用公款、社会危害性较小、悔罪态度较好等情节，建议法庭对被告人刘某甲免予刑事处罚。
经审理查明：2011年5月，永靖县三塬镇向阳村11亩集体土地被征收。2012年1月6日，11亩村集体土地及地上附着物的补偿款共计362120元，发放于向阳村计生专职副主任刘某乙在永靖县农村信用合作联社三塬信用社的账户中，后由时任向阳村包村领导干部的被告人刘某甲负责管理该笔补偿款。2012年3月2日，被告人刘某甲从刘某乙的该账户向自己在永靖县农村信用合作联社徐顶信用社的贷款账户转账132740.40元，归还了自己于2011年3月4日的贷款本金13万元及利息。该笔贷款系刘某甲与他人合伙购买打桩机所用。2012年3月4日，被告人刘某甲为了便于管理从刘某乙的该账户取款229370元，存入自己在永靖县农村信用合作联社小川信用社的个人账户中。2012年8月24日，被告人刘某甲从该账户向唐某某账户转账59247元，归还了其担保朱某某在永靖县农村信用合作联社关山信用社的运输周转贷款5万元及利息。以上款项共计191987.40元及被告人刘某甲管理的刘某乙名下的其余村集体土地补偿款，后由刘某甲陆续交给向阳村支部书记冯廷平。2014年8月6日，永靖县人民检察院因侦查冯廷平涉嫌贪污案时发现相关线索，向被告人刘某甲调查询问时，被告人交待了挪用公款的事实。
上述事实，有立案�定书、到案经过、户籍证明、任职文件、贷款合同、信用联社记账凭证、存取款凭条、个人账户明细清单、征地面积登记表、补偿款发放表、永靖县国土资源局便函、证人证言、被告人供述和辩解等证据已经法庭质证并确认，足以认定。
本院认为：被告人刘某甲身为国家工作人员，利用管理村集体土地征用补偿款之便，挪用公款191987.40元归还个人及其担保的他人进行营利活动的贷款，属挪用公款进行营利活动，数额巨大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪成立。被告人刘某甲在侦查机关因其他案件调查询问时主动交代挪用公款事实，应当认定为自动投案，到案后如实供述了犯罪事实，属自首，依法可以减轻处罚。鉴于被告人刘某甲将所挪用公款在案发前已归还，可以酌情从轻处罚。被告人刘某甲辩解意见及其辩护人辩护意见的合理部分予以采纳，其�意见因与查明事实不符，不予采纳。为维护国家工作人员职务的廉洁性，保护公共财产不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第二项、第二款、第三条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条第一款之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向临夏回族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 史 爱 琴
审 判 员 李 惠
人民陪审员 �罗宏来
二〇一五年四月二十九日
书 记 员 孔 维 宝
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条对挪用公款罪，应区分3种不同情况予以认定：
（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过3个月未还的，构成挪用公款罪。
（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额”较大和挪用时间的限制。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过3个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。
第三条第一款挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过3个月未还的”，以挪用公款1万元至3万元为“数额较大”的起点，以挪用公款15万元至20万元为“数额巨大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公�；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。
《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》
第一条关于“自动投案”的具体认定
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项规定七种应当视为自动投案的情形，体现了犯罪嫌疑人投案的主动性和自愿性。根据《解释》第一条第（一）项的规定，犯罪嫌疑人具有以下情形之一的，也应当视为自动投案：……3.在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代自己罪行的；……
《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》
四、关于挪用公款罪
（五）挪用公款归还个人欠款行为性质的认定
挪用公款归还个人欠款的，应当根据产生欠款的原因，分别认定属于挪用公款的何种情形。归还个人进行非法活动或者进行�利活动产生的欠款，应当认定为挪用公款进行非法活动或者进行营利活动。