河南省西峡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1323刑初322号
公诉机关河南省西峡县人民检察院。
被告人平某某,男。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年6月3日被刑事拘留，7月5日被陕西省西安铁路公安处西安站派出所抓获，7月7日被执行拘留，7月14日被西峡县公安局取保候审。
西峡县人民检察院以西检公诉刑诉（2016）281号起诉书指控被告人平某某犯非法占用农用地罪一案，于2016年12月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，由审判员李琳独任审判，于2016年12月13日公开开庭审理了本案。西峡县人民检察院指派检察员赵玉杰出庭支持公诉，被告人平某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
西峡县人民检察院指控：2010年8月前后，被告人平某某同西峡县重阳镇燕子村十一组村民王某某、罗某某、罗某某1、张某某达成口头协议，由平某某承包四家位于该组李家沟的山坡用于采矿。随后，平某某在未办理任何采矿手续下，开始在李家沟山坡上修路、采挖矿石，后因无经济能力于当年停工。
2014年4月前后，平某某同西安市做石材生意的江某某一起到李家沟山坡继续采矿。
2014年5月，西峡县林业局发现平某某的违法采矿行为，经勘验非法毁坏的林地面积已达3984平方米,遂于同年5月30日，对平某某做出责令恢复林地原貌和罚款的行政处罚，并向平某某送达了行政处罚决定书。
2014年7月前后，平某某没有履行西峡县林业局对其做出的行政处罚，及时停止其违法行为，擅自又让西峡县丁河镇程某某到其承包的李家沟山坡继续采矿。同年8月前后，平某某同西峡县重阳镇燕子村四组村民王某某达成口头协议，将王某某位于该组马虎岈的山坡承包后，伙同镇平县的王某某在此修路、采矿。
2014年8月13日，西峡县林业局发现平某某多次非法采矿毁坏林地的行为已涉嫌构成犯罪，于同年8月20日将该案移送西峡县森林公安局。同年9月10日，西峡县森林公安局对该案立案侦查，因平某某拒不到案，西峡县森林公安局对其依法批准刑事拘留并上网通缉。
2016年7月5日，平某某被陕西省西安铁路公安处西安站派出所抓获，7月7日被西峡县公安局押回西峡县看守所执行拘留。
经西峡县林勘队林业技术人员勘验认定：西峡县重阳镇燕子村十一组李家沟被占用林地面积为9770平方米，地类为有林地，林种为一般用材林，树种为栎杂，树为幼林；西峡县重阳镇燕子村四组马某某占用林地面积为2449平方米，地类为有林地，林种为防护林，树种为栎类。平某某共计非法占用林地面积为12219平方米，约合18.33亩，其中用材林14.66亩，防护林3.67亩。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人平某某供述，证人罗某某等人证言，现场勘查笔录，现场勘验报告，另有户籍证明、到案证明等证据，据此认为被告人平某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人到案后，如实供述自己罪行，应当依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条规定，提起公诉，请依法判处。
经审理查明，2010年8月前后，被告人平某某同西峡县重阳镇燕子村十一组村民王某某、罗某某、罗某某1、张某某达成口头协议，由平某某承包四家位于该组李家沟的山坡用于采矿。随后，平某某在未办理任何采矿手续下，开始在李家沟山坡上修路、采挖矿石，后因无经济能力于当年停工。
2014年4月前后，平某某同西安市做石材生意的江某某一起到李家沟山坡继续采矿。
2014年5月，西峡县林业局发现平某某的违法采矿行为，经勘验非法毁坏的林地面积已达3984平方米,遂于同年5月30日，对平某某做出责令恢复林地原貌和罚款的行政处罚，并向平某某送达了行政处罚决定书。
2014年7月前后，平某某没有履行西峡县林业局对其做出的行政处罚，及时停止其违法行为，擅自又让西峡县丁河镇程某某到其承包的李家沟山坡继续采矿。同年8月前后，平某某同西峡县重阳镇燕子村四组村民王某某达成口头协议，将王某某位于该组马虎岈的山坡承包后，伙同镇平县的王某某在此修路、采矿。
2014年8月13日，西峡县林业局发现平某某多次非法采矿毁坏林地的行为已涉嫌构成犯罪，于同年8月20日将该案移送西峡县森林公安局。同年9月10日，西峡县森林公安局对该案立案侦查，因平某某拒不到案，西峡县森林公安局对其依法批准刑事拘留并上网通缉。
2016年7月5日，平某某被陕西省西安铁路公安处西安站派出所抓获，7月7日被西峡县公安局押回西峡县看守所执行拘留。
经西峡县林勘队林业技术人员勘验认定：西峡县重阳镇燕子村十一组李家沟被占用林地面积为9770平方米，地类为有林地，林种为一般用材林，树种为栎杂，树为幼林；西峡县重阳镇燕子村四组马某某占用林地面积为2449平方米，地类为有林地，林种为防护林，树种为栎类。平某某共计非法占用林地面积为12219平方米，约合18.33亩，其中用材林14.66亩，防护林3.67亩。
上述事实，有被告人平某某供述，证人罗某某等人证言，现场勘查笔录，现场勘验报告，另有户籍证明、到案证明等证据。上述证据均已在开庭审理中出示，并经质证，证据来源合法，内容客观真实，本院予以采信。
本院认为，被告人平某某违反土地管理法规，未经林业主管部门同意，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成18.33亩林地被破坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控成立，本院支持。被告人平某某到案后如实供述自己的罪行，依法可以对其从轻处罚。被告人为初犯、偶犯，认罪态度好，可以从轻处罚。本院根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人平某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 李 琳
二〇一六年十二月十六日
书记员 杨维力
附：《中华人民共和国刑法》相关法条
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或免除。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。