甘肃省民乐县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）民民初字第802号
原告谢晓刚，男，汉族，1983年9月出生，大专文化程度，甘肃省张掖市甘州区人，张掖市水务局职工。
委托代理人吕云霞，民乐县城关法律服务所法律工作者。
原告许海燕，女，汉族，1983年9月出生，大专文化程度，甘肃省张掖市甘州区人，无业。
被告民乐县农村自来水公司。
法定代表人刘明德，系该公司经理。
委托代理人杨述武，系该公司副经理。
委托代理人王文灿，甘肃重光律师事务所律师。
被告民乐县新天镇二寨村村民委员会。
法定代表人郑兴科，系该村主任。
原告谢晓刚、许海燕诉被告民乐县农村自来水公司生命权纠纷一案，本院于2014年4月8日立案受理，后被告民乐县农村自来水公司向本院申请将民乐县新天镇二寨村村民委员会追加为本案被告。经审查，被告民乐县农村自来水公司的申请符合法律规定，2014年5月16日，本院通知民乐县新天镇二寨村村民委员会作为本案的被告参加诉讼。2014年6月18日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原、被告均到庭参加了诉讼。
原告谢晓刚、许海燕诉称，2013年11月30日，原告谢晓刚、许海燕的女儿谢语和许如虎、赵盈盈两个儿子许哲峰、许子轩在民乐县新天镇二寨村废弃涝池旁玩耍时不幸溺水身亡。事发后，原告及家人十分悲痛。然而如此重大的安全事故发生后，对事故负有一定责任的民乐县农村自来水公司既未对死亡的幼儿的父母、家人予以安慰，也未对赔偿事宜作出任何表示。后虽经原告信访寻求处理，但终因双方意见悬殊巨大未能了结。原告认为被告作为农村自来水管理及管道使用者，依法应当负有对其引水、截（蓄）水、排水设施履行安全管理、防范发生人身意外的义务，但由于被告疏于管理未对其管理使用的设施采取任何安全防护措施，自来水水害造成原告女儿溺水身亡的严重后果，被告应承担侵权责任。现原告起诉要求：一、赔偿谢语死亡赔偿金343138元，丧葬费19566元，精神抚慰金30000元，合计392704元的50%计196852元，二、本案诉讼费由被告承担。
被告民乐县农村自来水公司辩称，本案涉及的涝池系民乐县新天镇二寨村所有，被告民乐县农村自来水公司对涉案的涝池不具有所有权和管理义务，不是本案的适格主体；对农村自来水村级总表以下自来水管网不具有管理义务，不能对流入村级管网的自来水进行管理、控制，不应承担本案的赔偿责任；输送自来水的行为与被告死亡结果之间不具有因果关系，不应承担本案的赔偿责任。
被告民乐县新天镇二寨村村民委员会辩称，涝池就是由民乐县新天镇二寨村村民委员会管理的，涝池放水也是为了全村村民的利益，多少年来都没有在涝池旁设置过警示标志，没有想到这样的事情发生了，由法庭依法裁判。
经审理查明，原告谢晓刚和许海燕系夫妻关系。许海燕的父母均为民乐县新天镇二寨村的村民。2013年11月30日中午，原告谢晓刚、许海燕的女儿谢语（五岁）与许如虎、赵盈盈的长子许哲峰（四岁）、次子许子轩（两岁九个月）在民乐县新天镇二寨村涝池旁玩耍，见涝池中的水已结冰，便到冰面上玩耍，结果冰层破裂，三个小孩掉入水中，因当时附近没有人发现险情并施救，三个孩子不幸溺水身亡。
另查明，发生事故的涝池属被告民乐县新天镇二寨村所有，原为人畜饮水所用，后农村通自来水后废弃。被告民乐县农村自来水公司系农村自来水管网的管理者，负责有偿为村民供应输送人畜饮水。根据农村饮水安全工程运行管理的有关规定，自来水管网中的水不允许用于灌溉和在涝池中蓄水。二寨村委会为防止自来水停水，擅自在自来水管网联接管道，在涝池中蓄水，并没有设置任何警示标志。被告民乐县农村自来水公司发现被告二寨村委会的这种违规操作行为后，也意识到存在着安全隐患，曾于2012年和2013年两次向二寨村委会发出书面整改通知，要求村委会限期切断引水管道，进行整改。但村委会并没有实施整改，自来水公司也未采取其他措施。
庭审中，经法庭释明和征询，原告明确表示不追究被告民乐县新天镇二寨村村民委员会的责任，放弃向村委会索赔的权利。
上述事实，由以下证据予以证实。
原告提供的证据：
1、户口簿一份，证明身故小孩谢语系原告女儿，为城镇户籍。
2、被告民乐县农村自来水公司向被告民乐县新天镇二寨村村民委员会出具的收取水费的票据两张，证明被告民乐县农村自来水公司有偿为村民供应输送人畜饮水。
被告民乐县农村自来水公司提供的证据：
1、二被告签订的《供用水协议》一份，约定了双方的相关权利、义务，其中有“甲方（指自来水公司）负责总管、村级总表以上支管及其附属设备的管理，乙方（指村委会）负责村级总表及以下各类管网及其用水设施的管理，乙方不得擅自对村级管网及用水设施进行改造”的约定。
2、整改通知书两份。证明2012年5月和2013年5月，被告民乐县农村自来水公司的下属单位民乐县大堵麻农村供水管理站向被告民乐县新天镇二寨村村民委员发出整改通知，要求其对从引水支管取水、在涝池中蓄水的行为进行限期整改的事实。
3、张掖市水务局文件张市水发（2009）562号《张掖市水务局转发甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法的通知》和民乐县政府办公室文件民政办发（2009）69号《关于转发民乐县村镇供水工程管理实施细则（试行）的通知》各一份，证明有供水工程实行分级管理、用户改变用水性质应向供水工程管理单位提出申请等相关规定。
本院认为，本案中，三幼儿在涝池内溺水身亡事故的发生，主要是由于幼儿监护人缺乏对幼儿的安全保护意识、监管保护不力、在幼儿脱离监管范围、处于危险境地时仍然浑然不知，最终导致悲剧发生，因此，作为死者法定监护人的原告，应当承担该起事故的主要责任，自负民事赔偿责任的70%。
法律规定，人工建造的构筑物，其所有人和管理人因维护、管理瑕疵致人损害的，应承担赔偿责任。供水管网和涝池应归于人工建造的构筑物的范畴。被告民乐县农村自来水公司作为农村供水管网的所有者和管理者，明知村委会从管网联接管道在涝池蓄水的行为违规，在认识到存在安全隐患的情况下只发文要求整改，对于整改是否落实、隐患是否消除没有跟进监管，也没有采取进一步的措施消除隐患，因此可认定被告民乐县农村自来水公司对其供水管网的维护、管理存在瑕疵。
被告民乐县新天镇二寨村村民委员会违规擅自从管网联接管道在涝池蓄水，虽然是为方便村民而为之，但安全防范意识淡薄，既没有设置警示标志，也没有在接到整改通知后进行整改，致使发生幼儿溺水致死事故，作为涝池的所有者和管理者，明显存在过错。
监护人监护不力、自来水管网管理者疏于管理、村委会违规操作，三种原因共同导致了事故的发生。二被告的过错与损害结果之间存在着因果关系。被告民乐县农村自来水公司关于自己作为被告主体不适格、无因果关联、不应承担赔偿责任的辩解不能成立。二被告应当负该起事故的次要责任，各自承担民事赔偿责任的15%。
小孩的不幸死亡，使家人遭受了巨大的精神损害，原告要求赔偿精神抚慰金的诉讼请求符合法律，但其主张的数额过高，只能部分得到支持。
原告不要求被告民乐县新天镇二寨村村民委员会承担赔偿责任，是其对自己权益的处分，应遵从其意愿。
赔偿项目、数额：死亡赔偿金17156.9元／年×20年＝343138元，丧葬费19566元，精神抚慰金20000元，合计382704元，382704元×15%＝57405.6元。
综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第二十六条、《最高人民法院＜关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释＞》第十六条第一款第（一）项、第十八条、第二十七条、第二十九条之规定，判决如下：
被告民乐县农村自来水公司向原告谢晓刚、许海燕赔偿谢语的死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等各项损失57405.6元。限于本判决生效后一月内付清。
案件受理费4217元，由原告谢晓刚、许海燕负担3000元，被告民乐县农村自来水公司负担1217元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审 判 长 刘 洲
审 判 员 姚存花
人民陪审员 张晓敏
二〇一四年九月三日
书 记 员 胡其超
附法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《最高人民法院＜关于审理人身损害赔偿赔偿案件适用法律若干问题的解释＞》
第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：
（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；
（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；
（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。
前款第（一）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
告知：
申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。