河南省沈丘县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1624民初2535号
原告：宋振朋，男，1967年7月28日出生，汉族，住沈丘县。现住沈丘县。系受害人王叠之夫。
原告：宋启超，男，1992年5月24日出生，汉族，住沈丘县。系受害人王叠之子。
原告：宋可，女，1987年6月24日出生，汉族，住郑州市中原区。系受害人王叠之长女。
原告：宋启美，女，1989年10月14日出生，汉族，住项城市。系受害人王叠之次女。
上列原告宋振朋、宋启超、宋可、宋启美的共同委托诉讼代理人：王四元，河南明辨律师事务所律师，执业证号：14116201110875383。代理权限为特别授权。
被告：沈丘县交通运输局。住所地：沈丘县兆丰大道御景国际综合办公楼*楼。统一社会信用代码：11411728005932149F。
法定代表人：赵北征，该局局长。
委托诉讼代理人：马学彬，河南恪信律师事务所律师，执业证号：14116199910273205。代理权限为特别授权。
被告：沈丘县公路管理局。住所地：沈丘县槐店镇闸北路**号。统一社会信用代码：124117284187659167。
法定代表人：赵北征，该局局长。
委托诉讼代理人：王树俊，河南恪信律师事务所律师，执业证号：14116198901035041。代理权限为特别授权。
被告：沈丘县城市管理局。住所地：沈丘县兆丰大道综合楼。
法定代表人：龚建伟，该局局长。
委托诉讼代理人：梁伟，河南裕恒律师事务所律师，执业证号：14116200310230176。代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人：李明运，河南裕恒律师事务所律师，执业证号：14116201210417793。代理权限为特别授权。
原告宋振朋、宋启超、宋可、宋启美与被告沈丘县交通运输局、沈丘县公路管理局、沈丘县城市管理局生命权纠纷一案，本院于2017年7月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宋启超及其委托诉讼代理人王四元、被告沈丘县交通运输局的委托诉讼代理人马学彬、被告沈丘县公路管理局的委托诉讼代理人王树俊、被告沈丘县城市管理局的委托诉讼代理人李明运到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宋振朋、宋启超、宋可、宋启美向本院提出诉讼请求：1.依法判令三被告共同赔偿原告医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、交通费等各项损失共计674771.2元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年5月17日14时许，原告宋振朋之妻、原告宋启超、宋可、宋启美之母王叠，驾驶一辆白色摩托车行驶至沈丘县吉祥路与××交叉口时，在躲避车辆时因路面有深坑，摔倒在吉祥路路中的深坑中导致颅内出血。王叠随即被送至沈丘县人民医院治疗，住院治疗7天后去世。原告认为：三被告作为管理道路的职能机关，因未尽到相应的法定管理职责导致王叠摔倒在道路深坑中不治身亡，三被告应当对王叠的死亡承担赔偿责任，故原告依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第16条、第17条、《中华人民共和国民事诉讼法》第119条之规定具状起诉，望判如所请。
沈丘交通运输局辩称，本案发生事故的路段属于城市道路，沈丘交通运输局对该路段不具有管理职责，因此不应承担本案的赔偿责任。
沈丘公路管理局辩称，1.发生本次事故的地点是在沈丘县××与吉祥路交叉口东侧五米左右，事故地点属于城区道路；2.根据中华人民共和国道路管理条例的相关规定，城区道路由城市管理部门负责维护及养护，这个道路不属于沈丘公路局管理及养护的道路，所为道路不平路段，也是由沈丘城市管理部门为了设置限高架挖的坑，限高架拆除后遗留的坑，与沈丘公路管理局没有任何关系。无论该不平整路段跟事故有无关联，沈丘公路管理局均不应因此承担责任；3.事故发生在下午两点多，作为被害人对事故的发生应当承担主要责任。
沈丘城市管理局辩称，从原告诉称中可以看出本案事故发生地是在沈丘县吉祥路与××交叉口，西环路属于环城路，该道路属于S207省道，不属于城市道路范围，根据《中华人民共和国公路管理条例》第四条规定，该道路不属于被告沈丘城市管理局所管理的范围，其对该道路不享有管理职责；同时对公路的养护也不应当由被告沈丘城市管理局行使，对原告家属的死亡，城市管理局不承担责任，请求法院依法驳回原告对沈丘城市管理局的诉请。
当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年5月17日14时许，受害人王叠无证驾驶无牌照两轮白色摩托车，沿吉祥路由西向东行驶至吉祥路与西环路交叉口东侧5米处时，因没有遵守靠右侧通行及佩戴安全头盔，王叠摔倒在道路中心的坑内（长宽约1米，深约0.3米），致使王叠脑部受伤。后王叠被送至沈丘县人民医院抢救治疗，经检查诊断为：1.左侧颞顶叶脑挫伤；2.左侧颞顶叶硬膜下血肿；3.颅底骨折；4.呼吸衰竭；5.右侧肋骨骨折；6.右肺挫伤；7.右侧胸腔少量积液；8.右侧锁骨骨折，在该院住院治疗2天，于2017年5月18日23时出院，支付医疗费用6171.20元。出院后不久去世，于2017年5月21日实行土葬。后原告方索赔无果，双方引发此次纠纷。
另查明：1.受害人王叠出生于1968年6月5日，王叠与其丈夫宋振朋生育三个子女，长女宋可出生于1987年6月24日；次女宋启美出生于1989年10月14日；儿子宋启超出生于1992年5月24日。
2.受害人王叠与其丈夫宋振朋原系沈丘农业居民，户籍所在地为沈丘县原北郊乡××行政村××号。自2000年9月份开始，双方购买并居住位于沈丘县××镇××号房屋一处，该房产为砖混结构，两层建筑布局，房屋所有权证编号为房权证沈房字第××号，房屋所有权人为宋振朋。
3.根据中共沈丘委机构编制委员会沈编（2005）第15号文件《沈丘公路管理局机构改革方案》，确定由沈丘县公路管理局在县委、县政府的领导下和市公路主管部门的指导下，负责本辖区的公路建设、公路养护和干线公路路政管理工作。负责本辖区国、省干线公路建设项目的实施和管理，保证公路建设质量。负责本辖区国、省干线公路的养护管理，组织公路小修保养工程的实施和管理，保持公路完好。按照《中华人民共和国公路法》和《河南省公路路政管理规定》，以法治路，保护公路路产路权，保障国、省干线公路畅通。根据中共沈丘委机构编制委员会于2010年4月29日下发的《沈丘交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定》（沈编（2010）第14号），确定沈丘交通运输局承担全县公路、水路建设市场监管责任。拟定全县公路、水路工程建设和维护相关政策、制度及技术标准并监督实施。组织协调全市公路、水路有关重点工程建设和工程质量、安全生产监督管理工作，指导全县交通运输基础设施管理和维护。
4，中共2016年3月21日沈丘委办公室下发沈办文〔2016〕6号关于成立沈丘城市管理体制改革领导小组的通知，确定整合县城管理职能，深入推进城市执法体制改革，筹备成立县城市管理局，科学划分管理职能职责，打造大住建、大城管机制。为加强对城管体制改革工作的领导，县委、县政府决定成立沈丘城市管理体制改革领导小组。……龚建伟任县城市管理局筹备组组长，领导小组下设办公室，龚建伟兼任办公室主任。办公地点设在县城市管理局筹备组。目前，该局尚未取得事业单位法人证书，其职权范围划分尚不明确。
5.事故现场位于吉祥路与××（××省道与××省道）交叉口东侧5米处，道路东西走向，机非混合路段，沥青路面，路面遗留坑道位于路中心位置，长宽均约1米，深约0.3米，被告沈丘公路管理局对该路段负有管理养护职责。
本院认为，受害人王叠无证驾驶无牌照机动车辆，在驾驶中没有做到谨慎驾驶和安全驾驶，没有佩戴安全头盔及遵守靠右侧通行的规定，致使其摔倒在路中心的坑道内，以致经抢救无效死亡，其作为成年人应对该事故的发生负主要责任；事发路段位于省道公路，沈丘公路管理局作为对该段公路负有管理养护职责的行政机关，没有尽到相应的管理职责和养护义务，其对影响公路畅通的障碍物没有进行及时有效的预防、检查、制止和维修，存在道路管理维护缺陷，且不具备应当免除责任的事由，对受害人因本次事故所遭受的损害后果，应承担相应的赔偿责任。综合受害人王叠与被告沈丘公路管理局的过错程度，本院酌定原告方自行承担80％的责任，沈丘公路管理局承担20％的责任。沈丘公路管理局辩称事故地点属于城区道路，该路段应由城市管理部门负责维护及养护，不属于沈丘公路管理局的职责范围，其不应承担赔偿责任的辩解意见，与庭审查明的事实和证据不符，且不能举证证明与其职责范围无关，故对其辩解意见本院不予采信。被告沈丘交通运输局辩称对该路段不具有管理职责，不应承担赔偿责任的辩解意见，理由成立，本院予以采信。被告沈丘城市管理局尚未取得事业单位法人证书，因职权范围划分尚不明确，故对本案不承担赔偿责任。
结合原告方提供的证据和诉讼请求，依照相关法律规定和标准，本院核定原告方在本次事故中遭受的赔偿项目及损失数额如下：
1.医疗费6171.20元（有医疗费票据予以证实，应予支持）；
2.丧葬费22960元（丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。参照河南省2016年度职工年平均工资45920元计算，丧葬费计算方式为45920元/年÷12月×6月＝22960元）；
3.死亡赔偿金544660元（根据最高人民法院相关司法解释，死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。受害人王叠与其丈夫宋振朋自2000年9月份开始，双方购买并居住位于沈丘县××镇××号房屋一处，受害人王叠在城镇已连续生活、居住十六年以上，且其主要收入亦来源于城镇，故对其按城镇居民对待。参照河南省2016年城镇居民人均可支配收入27233元,死亡赔偿金计算方式为27233元/年×20年＝544660元）；
4.交通费1000元（结合本案实际情况，本院酌定为1000元）。
上述赔偿项目合计为574791.20元。被告沈丘公路管理局承担20%，计款114958.24元，余款459832.96元由原告方自行承担。受害人王叠因本次事故死亡，对四原告请求的精神损害抚慰金，本院酌定由沈丘公路管理局承担15000元。综上，被告沈丘公路管理局应向四原告赔偿数额合计为129958.24元。原告宋振朋、宋启超、宋可、宋启美的其他诉讼请求，超出相关规定的赔偿标准，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十四条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第三款、第十八条、第十九条、第二十二条、第二十七条、第二十九条、第三十条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条、第十一条规定，判决如下：
一、被告沈丘县公路管理局于本判决生效之日起十日内赔偿原告宋振朋、宋启超、宋可、宋启美医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、交通费等各项损失计款129958.24元；
二、驳回原告宋振朋、宋启超、宋可、宋启美的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院申请执行。
案件受理费3928元，减半收取计1964元，由原告宋振朋、宋启超、宋可、宋启美负担1586元，被告沈丘县公路管理局负担378元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判员 王晓伟
二〇一七年七月三十一日
书记员 徐阳阳