河南省鲁山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0423刑初317号
公诉机关河南省鲁山县人民检察院。
被告人梁向阳，男，1971年5月11日出生于河南省鲁山县，汉族，高中毕业，中共党员，鲁山县辛集乡漫流村党支部书记，住鲁山县（户籍地：鲁山县）。因涉嫌贪污犯罪，2016年6月16日经鲁山县人民检察院决定，被鲁山县公安局刑事拘留，同日经鲁山县人民检察院决定，被鲁山县公安局取保候审。
辩护人路自立，河南厚源律师事务所律师。
被告人宋会敏，女，1965年11月20日出生于河南省鲁山县，汉族，高中肄业，中共党员，鲁山县辛集乡付岭村党支部书记，住鲁山县。因涉嫌贪污犯罪，2016年7月5日经鲁山县人民检察院决定，被鲁山县公安局取保候审。
辩护人李仕鹏，河南厚源律师事务所律师。
被告人郭保祥，男，1954年11月27日出生于河南省鲁山县，汉族，高中毕业，中共党员，鲁山县辛集乡付岭村党支部委员，住鲁山县。因涉嫌贪污犯罪，2016年6月16日经鲁山县人民检察院决定，被鲁山县公安局刑事拘留，同年6月23日经鲁山县人民检察院决定，被鲁山县公安局取保候审。
辩护人南小河，河南龙云律师事务所律师。
鲁山县人民检察院以鲁检公诉刑诉（2017）173号起诉书指控被告人梁向阳、宋会敏、郭保祥犯贪污罪，于2017年7月5日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鲁山县人民检察院指派检察员龚迎迎出庭支持公诉，被告人梁向阳及其辩护人路自立、被告人宋会敏及其辩护人李仕鹏、被告人郭保祥及其辩护人南小河到庭参加诉讼。现已审理终结。
鲁山县人民检察院指控，为减少农业自然灾害对农民造成的损失，鲁山县人民政府根据国务院及省市有关规定，对农民参投的农业保险进行补贴。2012年秋季至2014年春季，被告人梁向阳、宋会敏、郭保祥在协助辛集乡人民政府实施上述保险惠农政策过程中，利用职务上的便利，在没有实际农业土地的情况下，向中国人民财产保险股份有限公司鲁山县支公司缴纳保金。投保后，编造虚假的出险理由骗取保险金共计659972.81元，去除投保金额后，实际骗取保险金247168.33元。案发后，追退赃款10.3万元。针对指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、投保单及保险单、投保理赔材料、缴款凭证等证据认为三被告人的行为已构成贪污罪，请求依法对其惩处。
被告人梁向阳、宋会敏、郭保祥当庭自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
被告人梁向阳的辩护人认为：1、被告人犯罪情节轻微，主观恶性小，社会危害性不大。2、被告人梁向阳有自首情节。3、被告人梁向阳积极退赃。4、被告人一贯表现好，无违法犯罪前科，认罪、悔罪态度好。建议对被告人免于刑事处罚。
被告人宋会敏的辩护人认为：1、被告人主观恶性小。2、被告人最初的目的是为了帮助政府推广农业保险。3、被告人参与程度较小，犯罪情节轻微。4、被告人有自首情节。5、被告人积极退赃。6、被告人平时表现较好，认罪、悔罪态度好。建议对被告人免于刑事处罚。
被告人郭保祥的辩护人认为：1、被告人有自首情节。2、被告人属从犯。3、被告人郭保祥是在保险公司有关工作人员的动员、劝诱下，出于对国家农业保险政策的不了解而为之，有一定的被动性，主观恶性不大，涉案情节轻微。4、被告人认罪悔罪态度较好。5、被告人一贯表现较好，无前科。建议对被告人免于刑事处罚。
经审理查明：
为减少农业自然灾害对农民造成的损失，鲁山县人民政府根据国务院及省市有关规定，对农民参投的农业保险进行补贴。2012年秋季至2014年春季，被告人梁向阳、宋会敏、郭保祥在协助辛集乡人民政府实施上述保险惠农政策过程中，利用职务上的便利，在没有实际农业土地的情况下，向中国人民财产保险股份有限公司鲁山县支公司缴纳保金。投保后，编造虚假的出险理由骗取保险金共计659972.81元，去除投保金额后，实际骗取保险金247168.33元。
案发后，在侦查阶段追退赃款10.3万元，本案在审理过程中三被告人又共同退缴赃款144169元。
2016年6月15日鲁山县检察院反贪局侦查员在梁向阳家中将梁向阳抓获。2016年6月16日经鲁山县检察院反贪局侦查人员电话通知，被告人宋会敏、郭保祥主动到检察院接受讯问，并如实供述了全部犯罪事实。
认定上述事实的证据如下：
1、任职证明，证实三被告人的任职情况。
2、归案证明，证实三被告人的到案情况。
3、户籍证明、无前科证明，证实被告人的户籍及无前科情况。
4、鲁山县人民政府办公室《关于印发鲁山县2012年农业保险工作方案的通知》、鲁山县人民政府《关于成立鲁山县农业保险工作领导小组的通知》、鲁山县财政局《关于成立鲁山县农业保险工作领导小组办公室的通知》、河南省财政厅、农业厅、畜牧局、林业厅、烟草专卖局、保监局《关于印发河南省2013年农业保险工作方案的通知》、中国人民财产保险股份有限公司鲁山支公司《关于准拨小麦保险财政保费补贴资金的报告》，证实政府关于农业保险的有关政策及规定。
5、中国人民财产保险股份有限公司鲁山支公司《关于准拨玉米保险财政保费补贴资金的报告》、鲁山县财政局《关于申请核拨小麦保险财政保费补贴资金的报告》、鲁山县财政局专项资金拨款通知书10张，证实2012年、2013年鲁山县财政局已将中国人民财产保险股份有限公司鲁山县支公司承保的玉米、小麦农业保险，中央、市、县财政补贴款拨付的事实。
6、投保单及保险单，证实辛集乡人民政府农户投保农业保险及缴纳保险金的情况。
7、2012年、2013年、2014年索赔申请、报案登记表、农业保险出险及索赔通知书、事故现场查勘记录、核查报告、定损理算清单、赔款协议书等理赔相关材料，证实梁向阳等人以农作物受灾为由报案，并向保险公司进行索赔的事实。
8、证人高某1、周某、王某1、薛某、张某、贾某、王某2、高某2、李某、詹某等人证言，证实梁向阳等人采取虚假投保、虚假理赔的方式骗取保险理赔款的事实。
9、取款凭条，证实保险理赔款由三被告人从以潘元海、刘小木、王某1、王双全等35人的名字办理的农村信用社账户中取出的事实。
10、梁向阳伪造的辛集乡漫流村2012年至2014年的保险赔偿款发放名单。
11、中国工商银行现金存款凭证、罚没票据，证实三被告人退缴赃款的事实。
12、被告人梁向阳、宋会敏、郭保祥供述，证实梁向阳、宋会敏、郭保祥预谋后，利用职务上的便利，在保险公司工作人员薛某的提议下，采取虚假投保、虚假理赔方式于2012年至2014年共骗取保险理赔款247168.33元的事实。
上述证据经当庭出示、质证、辩论，均客观、真实，足以认定。
本院认为，梁向阳、宋会敏、郭保祥身为村民委员会村基层组织人员，协助人民政府从事政策性农业保险的实施工作中，利用职务便利，骗取并非法占有公共财产，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控三被告人犯贪污罪的事实及罪名成立，本院予以确认。所举证据来源合法、客观、公正，本院予以采信。被告人宋会敏、郭保祥案发后自动投案，如实供述犯罪事实，属自首，依法可对被告人宋会敏、郭保祥减轻处罚。被告人梁向阳在其家中被抓获，不属于自动投案，依法不能认定为自首，故被告人梁向阳的辩护人认为被告人属自首的意见不予采信。三被告人自2012年开始实施犯罪已有三年之久，共同预谋，共同操作，共同参与分赃，属共同犯罪。被告人郭保祥的辩护人认为被告人郭保祥属从犯的意见，本院不予采信。三被告人的辩护人均认为三被告人犯罪情节轻微，社会危害性不大，请求对其免予刑事处罚的意见，与审理查明的事实及证据不符，本院不予采信。鉴于三被告人当庭自愿认罪，认罪、悔罪态度较好，且案发后赃款已全部退缴，经鲁山县司法局社区矫正机构对其进行社会评估调查，对其判处缓刑，对所居住的社区没有重大不良影响，对三被告人均可适用缓刑。为打击犯罪，结合本案事实、情节及三被告人的认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人梁向阳犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币200000元。
二、被告人宋会敏犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。
三、被告人郭保祥犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。
四、被告人梁向阳、宋会敏、郭保祥共同退缴的贪污赃款144169元依法没收，上缴国库。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
上述罚金均待判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 曾艳阳
人民陪审员 马榕焕
人民陪审员 高 音
二〇一七年九月十一日
书 记 员 王昭凡
附法律条文《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（二）项对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二十五条第一款【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。