广东省广州市花都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）穗花法刑初字第1382号
公诉机关广州市花都区人民检察院。
被告人卓某，男，1977年11月9日出生于广东省广州市，汉族，文化程度初中。因涉嫌犯受贿罪于2013年5月29日被取保候审。
广州市花都区人民检察院以花检公刑诉（2013）1491号起诉书指控被告人卓某犯受贿罪，于2013年12月3日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市花都区人民检察院指派代理检察员刘娟娟出庭支持公诉。被告人卓某到庭参加诉讼。现已审理终结。
广州市花都区人民检察院指控，2012年底，被告人卓某在担任花都区花山镇花城村村委会成员、村治保主任期间，利用负责花城村生态生益林的建设、保护和管理的职务便利，在明知宋锦坤为在其负责开展生态公益林地段偷挖国土资源瓷泥、破坏公态生益林，而向其支付“好处费”的情况下，去到广州市花都区山前大道联安村的路口，收受非法采瓷泥的宋锦坤的“好处费”30000元。
为证实上述事实，公诉机关提交了相应证据，认为被告人卓某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，已构成受贿罪。综合被告人卓某收受贿赂30000元的事实以及其自首的情节，提请本院依法判处。
被告人卓某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从宽处罚。
经审理查明，2012年底，被告人卓某在担任花都区花山镇花城村村委会成员、村治保主任期间，利用维护花城村生态公益林的建设、保护和管理的职务便利，在明知宋锦坤（另案起诉）为在其负责开展生态公益林地段偷挖国土资源瓷泥、破坏生态公益林，而向其支付“好处费”的情况下，去到广州市花都区山前大道联安村的路口，收受非法采瓷泥的宋锦坤的“好处费”30000元。
上述事实，有经公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人卓某的供述、亲笔供词、同步录音录像，证实：其反映2011年至今，其在担任广州市花都区花山镇花城村治保主任期间，利用职务之便，非法收受他人好处费的经济问题。花城村村委共有6人，村党支部书记邝正强，村长是邝国华，副书记邝发准，副村长游建强，妇女主任沈雁泥，治保主任是其。其主要负责村的治安工作。2011年4月当选花都区花山镇花城村治保主任期间，利用职务之便，非法收受“矮坤”好处费。2012年底的一天，“矮坤”（他的名字其不清楚，其只知道他的花名叫“矮坤”）打其手机，他就约其出来吃饭见面。开始其不肯出去，后来在他多次的电话后，其答应出来和他吃饭。几天后，其俩相约在花山镇紫西村的一间农庄吃饭。当时只有其和“矮坤”两个人，吃饭期间，他对其说他想在花城村新庄水库尾的山上偷挖瓷泥，叫其别找他麻烦或阻拦他在那里偷挖瓷泥，并说会给30000元好处费给其。其当时就说其没这么大的权力帮他。他就说：“你不用怎样帮其，你只需要发现时不出声就可以了。”其就说考虑一下再答复他。后来吃完饭其俩就各自离开了。过了几天，“矮坤”打电话给其，问其考虑得怎么样。由于其了解过“矮坤”的背景，而且由于其的贪心，所以其答应了“矮坤”的要求。一个星期后的一天下午，“矮坤”给电话其，约山前大道联安村的路口见面。其开东南菱悦V3（车牌：粤A×××××）到达相约地点，“矮坤”开了一辆斯巴鲁汽车过来。这时，“矮坤”从车里走出来，走到其的汽车旁边，将三叠有银行封条的人民币（是30000元人民币，面值都是100元，没有东西包着）放到其汽车的副驾驶位置上，没有说什么就走了。其知道那30000元就是“矮坤”之前和其商议的好处费，于是其就收下了。那30000元赃款其用于平时的花销，都花销完了。其收受了“矮坤”的好处费后，对“矮坤”非法偷挖瓷泥的行为都不太理会，没有主动去阻拦制止，当有个别村民反映时，其都不怎么理会，后来村民反映实在太大，其也没办法不理，只能跟着村委一起去上山阻止他挖泥。后来其村委曾组织一次大规模的行动，并通报了镇国土局等，扣了“矮坤”的钩机。不过后来，“矮坤”还继续有偷挖新庄水库附近的瓷泥，村民也有向其反映，不过其想镇方面都知道了，就由镇方面处理，其就不理了。“矮坤”会给其30000元好处费，主要是因为他想在其村新庄水库附近的山上非法偷挖瓷泥，其作为村的治保主任，他给其好处费是想其睁只眼，闭着眼，不管他，让他顺利偷挖泥。其一时贪念，所以收受了“矮坤”的好处费。其知道他在我们花城村偷挖瓷泥。其村的村长邝国华曾向其说过他也有收受了“矮坤”的好处费，至于他收了多少钱就没告诉其。其村委会在2005年和镇里签了协议村委会负责生态公益林维护，每年可以得到镇里拨款，这个工作其上任后也一直在做，每年还能得到相应拨款。宋锦坤，其知道他在我们村挖泥，地点应该是有生态公益林的，因为他挖泥会破坏生态公益林，所以他给其钱让其不去查。
2、行贿人宋锦坤的供述，证实：其反映从2012年10月开始在花山镇花城村偷挖瓷泥之后，送给花城村村干部、花山镇国土规划巡查人员、区国土局巡查人员好处费的事实。2012年底的一天，其通过“伟哥”知道了花城村治保主任“水金”的电话（他的全名其不清楚，大家都叫他“水金”），并约他在花山镇紫西村的一间农庄吃饭，饭桌上，其对他说自己想在花城村新庄水库尾的山上偷挖瓷泥，叫他关照一下，睁一只眼、闭一只眼，不要找他麻烦，作为回报，其会给他30000元好处费。他说考虑一下。一个星期后的一天下午，其约“水金”在山前大道联安村的路口见面。其开了一辆斯巴鲁汽车去到那，到那后，没过多久看到“水金”开着一辆汽车过来（车牌号记不清了），接着，其从车上拿了一封装有30000元人民币的信封，面额都是一百的，走到“水金”车旁，给了他30000元人民币。其共给了“水金”好处费30000元人民币。其挖瓷泥的地点有生态林，他们村委负责巡查，其给他们钱是让他们不查其。要送钱给上述人员主要是给他们钱是为了让他们不查自己。因为他们都是负责国土巡查的政府人员以及村里面的相关干部，其要想在花城村顺利偷挖山泥，不被人查，就必须买通上述人员，否则其很难做这个生意，因为如此其才给他们钱，而且给了他们钱后，他们就会在巡山时提前通知其或者在巡山时不到其偷挖山泥的现场。
3、同案人邝国华的供述，证实：其反映2011年至今，其在担任广州市花都区花山镇花城村村委主任期间，利用职务之便，非法收受他人好处费的经济问题。村委共有6人，村党支部书记邝正强，村长是其，副书记邝发准，副村长游建强，妇女主任沈雁泥，治保主任卓某。其主要负责本村村委会的全面工作，主管农业、林业、水利方面的工作。“马链仔”山上大多是一些杂树，松树等树木，“马链仔”是一座生态林，每年国家林业部门都会拨款给其村，去年拨了80多万元生态公益林保护基金用于其村的生态林保护。按照法律规定，生态林在没有经过审批之前是不可以砍树的。“矮坤”他要想挖泥，是肯定需要毁坏山上的山林的。“矮坤”在山上挖瓷泥，据其在现场观察，大约毁坏了300亩的山林。“矮坤”他之所以会给其50000元好处费，主要是因为他想在其村新庄水库附近的“马链仔”山上非法偷挖瓷泥，其作为村的村长，主管村委会的全面工作，他送钱给其，是想其睁只眼，闭着眼，不管他，让他顺利偷挖泥。其在“矮坤”偷挖山泥过程中，主要是睁只眼，闭只眼，没什么事，也不会去查，不过偶尔其也会陪同镇政府的工作人员去现场看看。
4、广州市花都区花山镇花城村委会出具的证明，《花都区生态公益林管护责任书》、《花山镇生态公益林建设管理和效益补偿责任书》、生态公益林现场界定书，证实：广州市花都区花山镇人民政府于2005年签订《花都区生态公益林管护责任书》、广州市花都区花山镇人民政府与广州市花都区花山镇花城村民委员会签订《花山镇生态公益林建设管理和效益补偿责任书》；2005年由花都区花山镇人民政府与花城村民委员会签订的《花山镇生态生益林建设管理和效益补偿责任书》，自签订之日起一直未签订新的责任书，责任书延续至今有效。卓某为现任花城村村委会治保主任（2011年至今），卓某的工作职责应包括维护花城村生态公益林的建设、保护和管理；花城村生态公益林的权属等基本情况。
5、广州市花都区花山镇花城村民委员会出具的证明，证明：宋锦坤于2012年10月至2013年在花城村偷挖瓷泥的山地为花城村的生态林。
6、广州市花都区民政局粤NO11011660证书，被告人卓某的常住人口信息、个人履历表，证实：被告人卓某出生于1977年11月9日，作案时是成年人，系花山镇花城村村民委员会委员。
7、广州市花都区人民检察院反贪污贿赂局出具的破案经过，证实：2013年5月29日，广州市花都区花山镇花城村卓某到其投案自首，主动交代在任广州市花都区花山镇花城村治保主任期间，在日常巡查山林过程中，收受非法采瓷泥的宋锦坤好处费的犯罪事实。当日，检察院依法对卓某立案侦查并采取取保候审的强制措施。
8、广东省暂时扣留、冻结财物收据，证实：暂时扣留卓某三万元。
本院认为，被告人卓某无视国家法律，身为村民委员会工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪。《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第二款以及第五条第一款分别规定“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境”，“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”，被告人卓某经民主选举，担任村民委员会成员，管理林地使用权权利人登记为花山镇花城村民委员会的生态公益林，非协助人民政府从事其他行政管理工作，依法不应以国家工作人员论；花山镇人民政府通过签订责任书的形式对花城村村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，不影响村民自治范围内事项的性质。公诉机关指控被告人卓某犯罪的事实清楚，证据确实、充分，惟指控的罪名不当，本院予以纠正。依法应当对被告人卓某适用“处五年以下有期徒刑或者拘役”的量刑幅度予以处罚。本案查明的量刑事实和情节有：一、被告人卓某非法收受他人财物30000元，可以增加刑罚量；二、被告人卓某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；三、被告人卓某主动退回全部赃款，可以酌情从轻处罚。公诉机关提出的量刑情节，与事实和法律规定相符，本院予以采纳。综合被告人卓某自首、主动退赃等情节，被告人卓某的犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院决定对被告人卓某宣告缓刑。为此，根据《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
一、被告人卓某犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、扣押在案的赃款30000元予以没收、上缴国库（由广州市花都区人民检察院执行）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄志坚
人民陪审员 李玢姝
人民陪审员 王志鹰
二〇一三年十二月二十日
书 记 员 陶志敏
杨馥璟
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百六十三条公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。