宁夏回族自治区贺兰县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0122民初1912号
原告凤生存，男，汉族，户籍所在地住宁夏回族自治区贺兰县，现住宁夏回族自治区银川市。
委托代理人曾学兵，宁夏侨之桥律师事务所律师。
被告虎久桐，男，汉族，现住宁夏回族自治区贺兰县。
本院于2016年5月16日立案受理了原告凤生存与被告虎久桐房屋租赁合同纠纷一案，依法由审判员周新涛适用简易程序于2016年7月25日公开开庭进行了审理，原告凤生存及其委托代理人曾学兵、被告虎久桐均到庭参加了诉讼。现本案已审理终结。
原告诉称，2010年3月份，贺兰县常信乡桂文村委会（以下简称桂文村委会）负责人蒋占胜先后两次与原告协商将原告所有的位于鱼池边上的空置房屋交由同村养鱼户徐国忠使用，原告拒绝。此后，被告虎久桐时任贺兰县常信乡司法所所长出面做原告工作，答应给原告办理低保以及解决住房问题后，原告将涉案房屋钥匙交于被告。被告将该钥匙转交桂文村委会。此后，桂文村委会将涉案房屋出租给徐国忠。此后，原告多次要求被告兑现承诺，但被告以各种理由推脱，不予兑现承诺，当原告要求被告将涉案房屋返还原告时，被告称房屋已交付他人使用，无法返还。原告无奈于2015年5月12日将桂文村委会起诉至贺兰县法院，要求其返还涉案房屋，并支付涉案房屋2010年1月1日至2014年12月31日期间租金5万元。该案经法院审理，判决书查明涉案房屋所有权系原告所有，判决由桂文村委会将涉案房屋返还原告，对原告要求支付租金的诉讼请求，以原告自愿将涉案房屋的钥匙交付桂文村委会为由，不予支持。2015年12月份，桂文村委会将涉案的房屋返还原告。原告认为其当时之所以将涉案房屋交付，是因为被告当时答应给原告办理低保和解决住房问题后，原告才将涉案房屋交付使用。但被告答应的两件事没有办成，因此，被告理应赔偿原告涉案房屋6年的租赁损失。现诉至法院，请求1、依法判令被告赔偿原告2010年3月至2015年12月房屋租赁损失费6000元；2、本案诉讼费由被告承担。
原告为证明自己的诉讼主张成立，向本院提交了以下证据：
证据一、(2015）贺民初字第1254号民事判决书一份，欲证实原告凤生存与被告桂文村委会返还原物纠纷一案，贺兰县人民法院作出的生效民事判决书中审理查明的事实：2010年3月份，被告桂文村委会负责人蒋占胜与原告协商将原告所有的位于鱼池边上的房屋交由被告桂文村委会，被原告拒绝。之后桂文村委会通过时任贺兰县常信乡司法所所长虎久桐出面做原告工作，虎久桐答应帮助原告办理低保以及解决住房问题后，原告将空置房屋的钥匙交给虎久桐，并由其转交桂文村委会。2010年3月10日，桂文村委会与徐国忠签订了房屋租赁合同，将原告涉案的房屋租给徐国忠养鱼使用，租赁期限为五年，自2010年3月10日至2014年12月31日止，租金为每年500元，共计2500元的事实。
经当庭质证，被告对该份证据的真实性、合法性、关联性没有异议，对其证明目的有异议，认为1、该判决书系原告风生存与被告桂文村委会之间返还原物纠纷一案的判决结果，其没有参与诉讼，与其没有任何关系；2、被告担任过贺兰县常信乡司法所所长，任期自2005年至2008年7月份，其在任期内有没有拿原告的涉案房屋钥匙以及出面协调此事，因时间太长，已记不清。本院认为，该份证据真实、合法、有效，且与本案事实具有关联性，本院予以采信。
证据二、情况说明一份（复印件与原件核对一致），证据来源于原告申请本院从原告凤生存与被告桂文村委会返还原物纠纷一案民事审判卷宗中调取，欲证实被告曾书面承诺给原告办理低保以及解决住房问题后，原告将鱼池边的空置房屋钥匙交给被告虎久桐，被告将涉案房屋的钥匙转交桂文村委会，桂文村委会将该房屋租赁给他人使用的属实。
经当庭质证，被告对该份证据的真实性、合法性、关联性没有异议，对其证明目的不予认可。认为该情况说明系其本人向原告出具，但内容为：“风生存，请你将鱼池房子的钥匙交给桂文村委会，让承包鱼池的人收拾房屋准备过冬。关于你提出原有三间土房子未作处理，和老婆残疾没有列入重点照顾对象，我回去后向领导汇报完和调查清楚后，给你做明确答复和处理”，该情况说明落款署名系其签名，但没有落款时间，具体什么时间，其已记不清楚。同时认为其没有答应给原告本人办理低保以及解决住房问题，因其没有这项权力。本院认为，该份证据，真实、合法、有效，且与本案事实具有关联性，本院予以采信。
被告辩称，一、原告起诉状的陈述，与事实不符，其于2008年8月份离开贺兰县常信乡司法所后，从未再见过原告，也没有让任何人去租住原告的房屋，所以不涉及向原告赔偿任何损失；二、其在本案中没有过错，故没有赔偿责任，且原告诉讼主张已过诉讼时效，应依法驳回原告的诉讼请求。
被告未向本院提交证据。
经审理查明，2010年3月份，原告位于贺兰县常信乡桂文村的鱼池被政府征用，案外人桂文村委会的负责人蒋占胜与原告协商，将其被征用鱼池边上空置房屋交由桂文村委会，由其交被征用鱼池的承包人暂时居住使用，被原告拒绝。之后，桂文村委会负责人蒋占胜通过时任贺兰县常信乡司法所所长虎久桐出面做原告工作，被告虎久桐书面答应原告，待其向领导汇报并调查清楚原告家庭情况后，给原告答复其反映自己原有的三间土房子政府拆迁时未作处理以及妻子残疾没有被政府列入重点照顾对象的问题。原告便自愿将其空置房屋的钥匙交被告虎久桐，并由被告虎久桐将该房屋的钥匙转交案外人桂文村委会。2010年3月10日，案外人桂文村委会将该房屋租赁给鱼池承包人案外人徐国忠养鱼居住，租赁期限为5年，自2010年3月10日至2014年12月31日止，租金为每年500元，共计2500元。在原告要求案外人桂文村委会返还涉案的房屋未果后，原告将案外人桂文村委会诉至本院，要求其立即停止侵权，返还原告房屋三间，并支付该房屋自2010年1月1日起至2014年12月31日止，租金共计5万元。该案本院依法开庭审理后，于2015年10月27日作出(2015）贺民初字第1254号民事判决书，且已经生效，该判决书中认定：系原告自愿将其房屋的钥匙交付被告桂文村委会，亦明知桂文村委会将该房屋交付鱼池承包人居住使用，故原告诉讼主张桂文村委会的行为构成侵权，无事实依据和法律依据，本院不予支持；对原告诉讼主张桂文村委会返还原告房屋三间，因原告提供了确实、充分、有效的证据予以佐证涉案的三间砖木结构房屋系其所有，该项诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持；对原告诉讼主张要求桂文村委会支付自2010年1月1日起至2014年12月31日止租金50000元的诉讼请求，本院认为涉案房屋钥匙系原告自愿交付桂文村委会，亦明知桂文村委会将该房屋交付鱼池承包人居住使用，原告在被告未履行承诺时，诉讼主张要求其支付租金，无事实依据和法律依据，本院不予支持。故依法判决由桂文村委会返还原告位于贺兰县常信乡桂文村三社的原被征用鱼池边上的砖木结构房屋三间，驳回了原告凤生存的其他诉讼请求。现原告以被告虎久桐当时答应给原告办理低保和解决住房问题，才将其涉案房屋的钥匙交给被告，但被告答应的两件事均未办成，理应赔偿原告涉案房屋6年的租赁损失，故诉至法院，请求判如所请。
本院认为，原告与案外人桂文村委会之间因涉案房屋的使用权事宜发生纠纷，被告虎久桐作为司法调解工作人员对此纠纷调解后，原告自愿将其空置的涉案房屋钥匙交案外人桂文村委会，并由案外人桂文村委会将该房屋交付在此承包养鱼的另一案外人徐国忠居住。原告因其涉案房屋主张返还，与案外人桂文村委会之间发生纠纷，本院另案审理，并于2015年10月27日作出(2015）贺民初字第1254号民事判决书，且已经生效。该判决书中判决支持了原告要求案外人桂文村委会返还涉案房屋的诉讼主张，驳回了原告要求案外人桂文村委会停止侵权以及支付该房屋自2010年1月1日起至2014年12月31日止租金5万元的诉讼请求。现原告以被告虎久桐当时调解答应给原告办理低保和解决住房问题，才将其涉案房屋的钥匙交给被告，但被告答应的两件事均未办成，便将被告诉至本院，主张本案系房屋租赁合同关系，要求被告赔偿原告涉案房屋自2010年3月起至2015年12月止的房屋租赁损失费6000元。本院认为，被告虎久桐作为国家工作人员，对原告与案外人桂文村委会之间因房屋使用权引发纠纷进行调解，系其依法行使职务，其行为并无过错。同时，原告与被告虎久桐之间并未签订书面或口头达成租赁协议，双方之间不存在租赁合同法律关系，原告亦未向本院提交确实、充分、合法、有效的证据予以证实，故其该项诉讼请求，没有事实依据和法律依据，本院不予支持。被告辩解，其在本案中没有过错，不应当承担赔偿责任，其辩解理由成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告凤生存的诉讼请求。
案件受理费50元，减半收取25元，由原告凤生存负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或诉讼代表人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审判员 周新涛
二〇一六年八月十五日
书记员 王荣富
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
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