甘肃省张掖市甘州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘0702民初9985号
原告：蒋某，汉族。
原告：蒋某，汉族。
原告：蒋某，汉族。
委托代理人：兰某，系甘州区火车站街道法律服务所法律工作者。
被告：甘肃省张掖公路管理局
法定代理人：张某，系该局局长。
委托代理人：南某，系甘肃金厦律师事务所律师。
原告蒋兴仁、蒋涛、蒋润诉被告甘肃省张掖公路管理局（以下简称”张掖公路管理局”）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2017年9月26日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人兰毅、被告委托代理人南超伟均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告蒋兴仁、蒋涛、蒋润向本院提出诉讼请求：判令被告赔偿原告因其管理的重大过失造成亲人死亡的损失221785.40元。事实与理由：2017年2月2日3时许，因被告对其管理的位于张掖市梁家墩高速公路收费处的高速公路封闭护网，长期撕脱开裂放任不管致使原告亲人黄秋月走上该封闭的连霍高速2186公里处时，被高速公路上行驶的车辆碰撞而死。原告认为被告对其管理的路段长期疏于管理，对全封闭的路段护网不及时维护和修补，才造成受害人走上该路段被行驶的车辆碰撞而死，因被告的管理职责所在，依法应对受害人的死亡承担相应的责任，故原告提起诉讼。
被告公路管理局未做书面答辩，在庭审中辩称：对黄秋月事故发生的时间、地点没有异议。针对原告的诉讼请求，结合本案事实，现发表以下三点答辩意见：
一、本案中，原、被告之间不存在侵权责任法律关系。首先，被告不存在侵权行为。被告作为公路养护单位，在本案事发时段内，按照公路养护技术规范，已经尽到了公路养护职责，所养护管理的公路安全设施齐全完好，完全履行了对公路及其安全设施的管理维护义务，不存在不作为侵权的行为。其次，死者黄秋月是如何进入高速公路的，存在多种可能性。
通常情况下，行人进入高速公路有三种方式：一、是从高速闸道口进入，二、从路边翻越护栏进入，三、从缺失的护栏处进入。在事发当时，被告所养路段护栏及隔离栅完好无损，因此，死者极有可能是从闸道口进入高速公路的，因为原告家所在村庄就位于梁家墩高速公路入口处。如果死者是从闸道口进入高速的，则与公路护栏是否破损就毫无关系了。第三，黄秋月的死亡是其故意造成的，是一种主观故意行为，是一种自杀行为，与被告无关。第四，高速公路隔离栅不具有独挡具有完全民事行为能力人故意的、强行的进入高速公路的功能。
本案中，即使如原告所言，死者黄秋月是从破损的隔离栅处进入高速公路的，即便如此，被告也没有义务对其死亡负责。
根据交通部《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》规定，隔离栅的功能是防止周边牛、羊等牲畜和无民事行为能力人进入高速公路，本案死者黄秋月作为完全民事行为能力人，如果她故意进入高速公路，1.5米高的隔离栅是不足以阻挡其强行进入公路的行为。
二、本案被告主体不适格。首先，本案的侵权责任人为交通肇事方罗荣华，原告应将罗荣华作为被告，要求其承担赔偿责任。被告不是本案的侵权责任人，因此，将其作为本案被告系诉讼主体不适格。
其次，张掖公路局作为公路养护单位，其法律地位是公路这个公共场所的安全保障义务人，其法律义务为安全保障义务。安全保障义务人在因第三人的行为造成他人损害的，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，赔偿权利人起诉安全保障义务人的，应当将第三人作为共同被告。因此，即使张掖公路局对公路养护维修不到位而没有尽到安全保障义务，本案也应当将交通肇事方罗荣华作为共同被告。
三、张掖公路局作为公共场所的安全保障义务人，承担的是补充责任，本案原告损失已由第三人罗荣华全额赔偿。因此，即使张掖公路局没有尽到安全保障义务，也无需再对原告承担赔偿责任。
本案中，张掖公路局作为安全保障义务人，即使其没有尽到安全保障义务，但有第三人罗荣华存在的情况下，承担责任的限额为补充责任，根据《侵权责任法》第三十七条和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，在有第三人存在的公共场所侵权行为，首先由第三人承担责任，如果出现赔偿不能或不足的情形，再由安全保障义务人按照其过错程度和对损害发生的原因力，承担相应的补充责任。本案原告已经通过肇事车主罗荣华获得了全部赔偿，现再次要求公路管理者承担赔偿责任，于法无据。
综上，原告的主张没有事实和法律依据，请法院驳回原告的全部诉讼请求。
经审理查明，原告居住的甘州区梁家墩镇太和村二社位于连霍高速2186公里南侧。2017年2月2日凌晨，原告蒋兴仁妻子黄秋月通过该高速公路南侧隔离栅，步入高速公路。凌晨3时30分许，案外人罗荣华驾驶新M313**号”吉利”牌小型轿，由东向西行驶至连霍高速2186公里+400米处时，与路面行人黄秋月发生碰撞后逃离事故现场，造成黄秋月当场死亡，车辆部分受损的道路交通事故。该事故经交警部门认定：罗荣华承担本起事故的主要责任，黄秋月承担本起事故的次要责任。
另查明，原告蒋兴仁系事故中死者黄秋月的丈夫，蒋涛、蒋润系死者黄秋月的子女。事故发生后，张掖市甘州区人民检察院就案外人罗荣华涉嫌交通肇事一案向本院提起公诉，同时，原告蒋兴仁、蒋涛、蒋润提起附带民事诉讼。经本院主持调解，各方当事人达成如下协议：”一、被告人罗荣华赔偿附带民事诉讼原告人蒋兴仁、蒋涛、蒋润死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、精神抚慰金、交通费、住宿费、处理事故家属误工损失等各项经济损失共计110000元，于2017年5月17日一次性付清；二、附带民事诉讼被告人中华联合财产保险股份有限公司巴音郭楞蒙古自治州分公司在交强险范围内赔付附带民事诉讼原告人蒋兴仁、蒋涛、蒋润各项经济损失共计109500元，于2017年6月17日前一次性付清。”上述协议均已履行。
再查明，张掖公路管理局主要职责是：负责本地区公路的建设、养护、管理及其他工作。本次交通事故发生地点即连霍高速2186公里，位于张掖市甘州区境内，系双向四车道全封闭式高速公路，属被告管理局养护路段。死者黄秋月发生事故时所处地点即连霍高速2186公里+400米处南侧隔离栅有多处不同程度的破损。
上述事实，由下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、原、被告的当庭陈述；
2、原告提交甘肃公安厅交通警察总队高速公路第二支队九龙江大队《道路交通事故认定书》一份，甘州区人民法院（2017）甘0702刑初102号刑事附带民事调解书一份；3、照片十三张；
3、本院依职权向证人蒋兴武、秦福其所做调查笔录各一份。
本院认为，高速公路是一种全封闭供车辆高速行驶的道路，该特征决定了高速公路单位应当确保高速公路符合通行技术标准和良好的通行环境，负有及时清理路障、确保道路安全畅通的义务。《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条规定：”建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。”第一百三十一条规定：”受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。”《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定：”下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。前款第(一)项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。”本案中，根据原被告的陈述、交警部门作出的道路交通事故认定书、原告提交的现场照片以及证人蒋兴武、秦福其的陈述，可以认定事故所处高速公路即连霍高速2186公里+400米处南侧隔离栅多处不同程度的破损的事实。事故路段多处隔离栅破损，而被告疏于管理，未及时对破损的隔离栅进行修补，给行人进入高速公路留下便利条件，导致交通事故发生，被告应当承担责任。庭审中，被告虽提交了大量的巡查记录，但并不能反驳受害人黄秋月进入高速公路以及事发后其亲属、证人继续通过破损的隔离栅进入高速公路到达现场并报案的事实。被告投入了大量时间精力和物质维护沿线设施，可以减轻其过错，但不能以此抵消其对破损隔离栅没有及时修复的过错。故对原告的损失负有民事赔偿责任。同时，受害人黄秋月违反规定进入高速公路，负有较大责任，应相应减轻被告的赔偿责任。依据受害人与被告过错责任的大小以及原告损失已得到肇事司机部分赔偿的事实，对被告承担责任的比例，依法认定为10%较为适宜。
关于对原告主张的各项损失的认定：误工费、丧葬费、死亡赔偿金，根据相关法律规定及受害人在农村居住生活的事实，原告参照甘肃省2016年道路交通事故人身损害赔偿标准主张上述损失并无不妥，本院依法认定为：误工费：2215.50元（3人×7天×105.5元/天）、丧葬费27226.50元（54453÷12个月×6个月）、死亡赔偿金475340元（23767元×20年）；交通费，酌情认定为1000元；精神损害抚慰金，认定40000元。原告主张的停尸费、整容费等损失，应当包含在丧葬费的赔偿当中，不应重复主张，故本院不予以支持。以上各项共计545782元，原告的损失应按照肇事司机罗荣华在本次事故中所承担责任的比例，认定为382047.40元（545782元×70%）。本案中，被告应按其责任比例，对原告的上述损失的10%即38204.74元的承担赔偿责任。
综上，依据《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条、第一百三十一条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条第三款、第十八条、第二十二条、第二十七条、第二十九条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条、第八条、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告甘肃省张掖公路管理局赔偿原告蒋兴仁、蒋涛、蒋润误工费、丧葬费、死亡赔偿金、交通费、精神损害抚慰金等各项损失38204.74元，于判决生效后十日内一次性付清；
二、驳回原告蒋兴仁、蒋涛、蒋润的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4627元，减半收取2313.50元，原告蒋兴仁、蒋涛、蒋润负担1813.5元，被告甘肃省张掖公路管理局负担500元。被告负担的部分直接给付原告，本院给原告退还受理费2313.50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审判员 葛小芳
二〇一七年十二月六日
书记员 任 娜