浙江省衢州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）浙08行审20号
申请执行人衢州市柯城区人民政府，住所地浙江省衢州市柯城区西安路24号。
法定代表人方庆建，区长。
委托代理人（特别授权代理）傅颖，衢州市柯城区人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人（特别授权代理）廖品利，浙江天赞（杭州）律师事务所律师。
被执行人周根香，女，1953年10月21日出生，汉族，身份证住址浙江省衢州市衢江区，通讯地址为浙江省杭州市江干区。
被执行人上官剑，男，1981年5月2日出生，汉族，身份证住址浙江省衢州市柯城区，通讯地址为浙江省杭州市江干区。
被执行人上官莉，女，1984年4月1日出生，汉族，身份证住址浙江省衢州市柯城区，通讯地址为浙江省杭州市江干区。
申请执行人衢州市柯城区人民政府（以下简称柯城区政府）于2017年12月4日向衢州市柯城区人民法院提出强制执行柯政征补字〔2017〕第15号《房屋征收补偿决定书》的申请。经衢州市柯城区人民法院审查并要求柯城区政府补正材料后，于同年12月18日将上述申请递交本院，本院于同日受理后依法组成合议庭进行审查，于2016年12月26日进行了公开听证，申请执行人柯城区政府的委托代理人傅颖、廖品利，被执行人周根香、上官剑到会参加听证。本案现已审查终结。
申请执行人柯城区政府于2017年4月14日作出柯政征补字〔2017〕第15号《房屋征收补偿决定书》，认定因旧城区改建的需要，根据国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》和衢政发〔2015〕16号《衢州市区国有土地上房屋征收与补偿办法》及柯政发〔2016〕131号《关于对礼贤街双港路片区改造房屋征收项目国有土地上房屋征收的决定》，决定对周根香、上官剑、上官莉所有的位于衢州市区双港口农贸市场北侧2号楼中单元（现地址为衢州市柯城区双港街道双港路227号3幢2单元501室）的房屋进行征收。被征收房屋建筑面积为66.66平方米，房屋用途为住宅。经评估，被征收房屋的评估金额为544946元（不含装修、附属物价值）。因被执行人对被征收房屋评估金额有异议，认为补偿过低，被执行人与房屋征收部门未在规定的签约期限内达成征收补偿协议。房屋征收部门报请柯城区政府作出房屋征收补偿决定，并提出《关于礼贤街双港路片区改造房屋征收项目国有土地上房屋征收被征收人周根香等人的补偿决定方案》，确定周根香、上官剑、上官莉被征收房屋货币补偿及产权调换标准，并告知其如对柯城区政府确定的产权调换房屋不满意，可另行在产权调换房屋的剩余房源中选择。柯城区政府经审查认为该方案符合法律规定，并将该方案向被执行人依法送达。因之后双方仍未签订补偿安置协议，故柯城区政府决定：一、对被征收人周根香等人共有的位于衢州市区双港口农贸市场北侧2号楼中单元的房屋，按照《礼贤街双港路片区改造房屋征收项目国有土地上房屋征收补偿方案》规定，与衢州市兴华西苑30-2-401房屋进行产权调换。（一）被征收方产权调换可获得的补偿为566357元；（二）位于衢州市兴华西苑30-2-401的产权调换房屋价值为601038元。（三）被征收人应于产权调换房屋交付前向房屋征收部门结清房屋价差款34681元。二、限被征收人周根香、上官剑、上官莉于收到该决定书十五日内与衢州市柯城区住房和城乡建设局办理房屋征收补偿安置移交手续，并将位于衢州市区双港口农贸市场北侧2号楼中单元的房屋腾空搬迁。三、被征收人如不服该决定，可在该决定书送达之日起六十日内向衢州市人民政府申请行政复议，也可在该决定书送达之日起六个月内向衢州市中级人民法院提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由该区人民政府依法申请人民法院强制执行。该决定于2017年4月25日向被执行人依法送达。被执行人周根香收到征收补偿决定后，于同年6月2日向衢州市人民政府申请行政复议，请求撤销上述征收补偿决定并对被征收房屋进行重新评估，给出合理、公平的补偿标准。衢州市人民政府于同年8月17日作出衢府复〔2017〕38号《行政复议决定书》，维持被申请人作出的柯某补字〔2017〕第15号《房屋征收补偿决定书》，并于同月29日送达申请人。复议决定作出后，被执行人仍未履行房屋征收补偿决定确定的搬迁义务，也未在法定期限内提起行政诉讼。房屋征收补偿决定生效后，柯城区政府于2017年9月23日作出《履行房屋征收补偿决定催告书》并于同年9月27日向被执行人送达，催告被执行人于十日内到衢州市柯城区住房和城乡建设局办理房屋征收补偿安置和移交手续。被执行人逾期仍未履行义务。现柯城区政府向本院申请强制执行，请求法院依法强制执行柯某补字〔2017〕第15号《房屋征收补偿决定书》，强制被执行人依法履行搬迁义务。
听证会中，被执行人提出，被征收房屋评估价值偏低，由于被征收房屋的公摊面积没有反映在产权证上，因此，以载证面积基本相同的房屋进行产权置换，其实用面积实际小于被征收房屋，降低了被征收人的生活水平，要求回迁或就近安置实用面积不小于被征收房屋实际面积的房屋。且对征收工作方式提出异议，认为被征收人因配合征收工作产生交通费等额外损失，要求给予补偿。申请执行人提出，被征收房屋价值是由评估机构根据房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格评估确定的，被征收房屋与产权调换房屋面积的计算均以产权证记载的面积为准，且征收补偿决定确定的产权调换房屋所在的兴华西苑小区位于被征收房屋附近，符合相关法律法规政策的规定。因征收工作需要被征收人全程参与和配合，客观上可能会给居住在外地的被征收人带来交通费等损失，但目前的征收政策并无针对该项损失的补偿。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款、第二十八条第一款规定，被征收人未在规定的签约期限内与房屋征收部门达成征收补偿协议，柯城区政府有权依房屋征收部门申请作出房屋征收补偿决定，并在被征收人于决定规定的期限内不履行搬迁义务的情况下，依法申请人民法院强制执行。关于被执行人周根香等人在听证中所提出的对被征收房屋评估价值的异议，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第二款以及《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第一款、第二款的规定，对评估确定的被征收房屋价值有异议的，应当自收到评估报告之日起十日内向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起十日内向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。被执行人周根香、上官剑、上官莉未在法定期限内对估价结果申请复核评估及鉴定，且在听证中亦未能提供相关证据、依据证明被征收房屋评估价值不合理，故其相关异议不能成立。申请执行人依据被征收房屋的房屋所有权证记载的面积予以补偿，于法有据，被申请人关于置换房屋实际面积小于被征收房屋的意见，与法律规定不符，本院不予支持。房屋征收补偿决定中确定的衢州市兴华西苑30幢2单元401室的产权调换房屋位于被征收房屋附近，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条第三款关于“因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋”的规定。被执行人关于补偿因配合征收工作产生的交通费等额外损失的主张，与相关征收政策不符。被申请执行的柯某补字〔2017〕第15号《房屋征收补偿决定书》符合事实和法律规定，程序合法。现该决定已经生效且具有可执行内容，申请执行人柯城区政府在向本院申请强制执行前，已依法进行了催告，其申请符合法律规定，且不存在《中华人民共和国行政强制法》第五十八条不予执行的情形及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第六条规定的情形。对申请执行人的申请，本院依法应予准许。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十八条第二款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条及《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下：
对衢州市柯城区人民政府作出的柯政征补字〔2017〕第15号《房屋征收补偿决定书》中要求对被执行人周根香、上官剑、上官莉共有的位于衢州市区双港口农贸市场北侧2号楼中单元的房屋进行腾空搬迁的内容，准予强制执行，由衢州市柯城区人民政府组织实施。
审 判 长 沈 婷
审 判 员 唐海波
审 判 员 祝伟荣
二〇一七年十二月二十八日
法官助理 何 辛
书 记 员 林柯莉
?