丰镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）丰刑初字第91号
公诉机关丰镇市人民检察院。
被告人周某，男，汉族，1954年8月24日出生，小学文化，内蒙古丰镇市人，现住丰镇市，无业。被告人周某因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2013年10月18日被丰镇市公安局刑事拘留，2013年11月22日丰镇市人民检察院作出不予批准逮捕决定，同日被丰镇市公安局取保候审，于2014年12月2日经我院决定逮捕，同日被我院取保候审。
丰镇市人民检察院以丰检公诉刑诉（2014）89号起诉书指控被告人周某犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2014年10月28日向本院�起公诉，本院依法组成合议庭，于2014年12月12日公开开庭审理了本案。丰镇市人民检察院检察员张鹰出庭支持公诉，被告人周某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
丰镇市人民检察院指控：
1、2010年12月2日，被告人周某将丰镇市巨宝庄留云夭村后的1.5亩土地以每亩7800元的价格出售给郭某，得赃款11700元。
2、2011年7月11目，被告人周某将杨某位于丰镇市留云夭村后的1.56亩土地以每亩9800元的价格出售给栗某，得赃款14488元。
3、2011年4月14日，被告人周某将丰镇市留云夭村后的1.67亩土地以每亩9600元的价格出售给陈某，得赃款16000元。
4、2011年4月13日，被告人周某将丰镇市留云夭村后的1.5亩土地以每亩9600元的价格出售给孟某，得赃款14400元。
5、2011年4月13日，被告人周某将丰镇市留云夭村后的1.5亩土地以每亩9600元的价格出售给孙某，得赃款14400元。
6、2011年4月22日，被告人周某将杨某位于丰镇市留云夭村后的3.73亩土地以每亩9800元的价格出售给李某、张某、席某，得赃款36554元。
7、2011年4月22日，被告人周某将丰镇市留云夭村后的1.34亩土地以每亩10000元的价格出售给郭某乙，得赃款13400元。
8、2011年4月22曰，被告人周某将丰镇市留云夭村后的1.5亩土地以每亩10000元的价格出售给郭某乙，得赃款15000元。
9、2011年4月22日，被告人周某将丰镇市留云夭村后的1.5亩土地以每亩10000元的价格出售给陈某乙，得赃款15000元。
10、2011年4月13日，被告人周某将丰镇市留云夭村后的5.5亩土地以每亩9600元的价格出售给宋某乙，得赃款52800元。
被告人周某所出售的土地，经丰镇市国土资源管理局测量为耕地10.69亩，荒地5亩。
丰�市人民检察院认为，被告人周某的行为巳触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让、倒卖土地使用权罪追究其刑事责任。特提起公诉，请依法判处。
丰镇市人民检察院提供如下证据：书证、证人证言、被告人的供述与辩解。
被告人周某对起诉书指控的事实与罪名均无异议。
经审理查明：1、2010年12月2日，被告人周某将丰镇市巨宝庄镇留云夭村后的1.5亩（步测的）土地以每亩7800元的价格出售给郭某，得赃款11700元。
2、2011年7月11目，被告人周某将杨某（系被告人母亲）位于丰镇市巨宝庄镇留云夭村后的1.56亩（步测的）土地以每亩9800元的价格出售给栗某，得赃款14488元。
3、2011年4月14日，被告人周某将丰镇市巨宝庄镇留云夭村后的1.67亩（步测的）土地以每亩9600元的价格出售给陈某，得赃款16000元。
4、2011年4月13日，被告人周某将丰镇市巨宝庄镇留云夭村后的1.5亩（步测的）土地以每亩9600元的价格出售给孟某，得赃款14400元。
5、2011年4月13日，被告人周某将丰镇市巨宝庄镇留云夭村后的1.5亩（步测的）土地以每亩9600元的价格出售给孙某，得赃款14400元。
6、2011年4月22日，被告人周某将杨某（系被告人母亲）位于丰镇市巨宝庄镇留云夭村后的3.73亩（步测的）土地以每亩9800元的价格出售给李某、张某、席某，得赃款36554元。
7、2011年4月22日，被告人周某将丰镇市巨宝庄镇留云夭村后的1.34亩（步测的）土地以每亩10000元的价格出售给郭某乙，得赃款13400元。
8、2011年4月22曰，被告人周某将丰镇市巨宝庄镇留云夭村后的1.5亩土地以每亩（步测的）10000元的价格出售给郭某乙，得赃款15000元。
9、2011年4月22日，被告人周某将丰镇市巨宝庄镇留云夭村后的1.5亩（步测的）土地以每亩10000元的价格出售给陈某乙，得赃款15000元。
10、2011年4月13日，被告人周某将丰镇市巨宝庄镇留云夭村后的5.5亩（步测的）土地以每亩9600元的价格出售给宋某乙，得赃款52800元。
被告人周某所出售的土地，经丰镇市国土资源管理局测量：其中耕地为10.69亩、荒地为5亩。被告人周某所得赃款与被害人达成协议并予以退赔给被害人。
上述事实，有丰镇市人民检察院提供的报案材料、接受刑事案件登记表、提取笔录、土地出售合同、扣押、发还物品清单、退款协议、地图相片、村委会证明、情况说明、归案情况；证人栗某、郭某丙、王某丙、王某丁、邢某、席某、宋某乙等人的证言；被告人周某的供述等证据证实，本院依法予以认定。
本院认为，被告人周某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权（其中耕地10.69亩、荒地5亩），情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法转让、倒卖土地使用权罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人能如实供述其犯罪事实，并积极退赔了受害人的经济损失，有悔罪表现，予以从轻处罚，对被告人适用缓刑不致再危害社会，依法适用缓刑。为了避免对国家土地管理制度的侵犯，根据被告人周某的犯罪事实、情节、后果及悔罪表现，依据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第三款、第七十二条的规定及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的意见》第一条，判决如下：
被告人周某犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑二年缓刑三年，并处罚金人民币50000�。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算；罚金限本判决生效之日起10日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑国文
审 判 员 郝永哲
人民陪审员 陈少锋
二〇一四年十二月十九日
书 记 员 雷 佳
附1、《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条【非法转让、倒卖土地使用权罪】以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
2、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的意见》第一条
第一条以牟利为目的，违法土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情节之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪处罚：
（一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；
（二）非�转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；
（三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；
（四）非法获利五十万元以上的；
（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。