江西省泰和县人民法院刑 事 判 决 书（2016）赣0826刑初116号公诉机关泰和县人民检察院。被告人陈全军，男，1967年4月14日出生于江西省泰和县，汉族，初中文化，农民，中共党员，原系泰和县水槎乡新桥村党支部书记，住泰和县，2015年3月31日被中共泰和县纪委给予党内严重警告处分。2016年7月2日因涉嫌犯贪污罪被泰和县人民检察院取保候审。被告人石礼源，男，1972年1月6日出生于江西省泰和县，汉族，初中文化，农民，原系泰和县水槎乡新桥村主任，住泰和县，2016年7月1日因涉嫌犯贪污罪被泰和县人民检察院取保候审。被告人陈久明，男，1967年1月8日出生于江西省泰和县，汉族，初中文化，农民，中共党员，原系泰和县水槎乡新桥村报账员，住泰和县，2015年3月31日被中共泰和县纪委给予党内严重警告处分。2016年6月30日因涉嫌犯贪污罪被泰和县人民检察院取保候审。泰和县人民检察院以泰检公诉刑诉[2016]117号起诉书指控被告人陈全军、石礼源、陈久明犯贪污罪，于2016年8月19日向本院提起公诉。本院于同月23日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。泰和县人民检察院指派检察员肖媚媛出庭支持公诉，被告人陈全军、石礼源、陈久明到庭参加诉讼。现已审理终结。泰和县人民检察院指控，被告人陈全军自2004年3月至2014年12月担任泰和县水槎乡新桥村党支部书记，2015年3月31日被中共泰和县纪委给予党内严重警告处分，转任新桥村党支部副书记至案发，全面主持新桥村工作；被告人石礼源自2009年2月至今担任泰和县水槎乡新桥村主任；被告人陈久明自2004年4月至今历任新桥村会计、报账员，2015年3月31日被中共泰和县纪委给予党内严重警告处分。一、2012年12月，泰和县水槎乡新桥村以1组和11组的名义向泰和县扶贫和移民办公室申请水库移民项目。泰和县扶贫和移民办公室确定国家移民扶持资金80200元用于该两组修路。新桥村并未按项目规定在该村1组和11组修路，在验收时，被告人陈全军、石礼源和陈久明带验收人员至新桥村其他组修的水泥路进行验收，验收合格后，泰和县扶贫和移民办公室将新桥村1组、11组的水库移民项目资金80200元拨付到被告人陈全军用于接收该专项资金账户上，陈全军将其中40000元交水槎乡政府，余款40200元中的20000元用于该村中王坑修路启动资金，2200元用于支付村委会的日常办公费，18000元三人平分，每人各分得6000元。二、2013年10月份，中电投江西电力有限公司新能源发电分公司在泰和县水槎乡天湖山实施风力发电项目征地和施工过程中，破坏了山林植被，导致水土流失，造成新桥村在内的多个村庄饮用水浑浊，经水槎乡政府出面协调，最后确定由风电项目部出资170000元用于新桥村水源修复，2015年6月份，新桥村水源修复工程由该村村民陈某4中标承建，该工程完工并验收后，新能源公司将170000元拨付至水槎乡农经站账户上。被告人陈全军、石礼源、陈久明经核算，水源修复工程款约为120000元，遂向陈某4提出，领款材料按170000元做，多出的钱要返回村里，陈某4同意。2015年12月31日，水槎乡农经站将水源修复款170000元拨付至陈某4账上，陈某4将其中的63000元转到陈久明账上，除支付陈全军预付的10000元税金、村民力资5100元、2014年陈某5水源修复款19000元、村委会10000元餐费外，余款18900元三被告人平分，每人分得6300元。三、2008年8月，张某4、张某6合伙承包了新桥村集体山场518.3亩，合同约定国家政策性补偿归承包方张某4、张某6所有。2012年，公益林补偿标准提高，被告人陈全军向张某4提出，将部分公益林补偿款返还村委会用作村委会开支，张某4同意，被告人陈久明亦同意。2014年开始，当上年度公益林补偿金付至被告人陈久明账户上后，其均将部分补偿款截留，该款除1000元给被告人石礼源做烟钱外，余款11400元被被告人陈全军、陈久明私分，每人分得5700元。综上，被告人陈全军、陈久明共同及伙同被告人石礼源共同侵吞公款48300元，被告人石礼源伙同被告人陈全军、陈久明侵吞公款36900元，被告人陈全军、陈久明各分得18000元，被告人石礼源分得12300元。针对上述指控，公诉人向法庭宣读、出示了相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人陈全军、石礼源、陈久明身为农村基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，被告人陈全军、陈久明共同及伙同被告人石礼源侵吞公款48300元，被告人石礼源伙同被告人陈全军、陈久明侵吞公款36900元，其行为均触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。同时，三被告人均具有自首情节，请求依法判处。被告人陈全军对公诉机关的指控无异议，请求从轻处罚。被告人石礼源对公诉机关的指控无异议，请求从轻处罚。被告人陈久明对公诉机关的指控无异议，请求从轻处罚。经审理查明，被告人陈全军自2004年3月至2014年12月担任泰和县水槎乡新桥村党支部书记，2015年3月31日，因违纪被中共泰和县纪委给予党内严重警告处分，转任村党支部副书记至案发，全面主持新桥村工作；被告人石礼源自2009年2月至案发担任泰和县水槎乡新桥村委会主任；被告人陈久明自2004年4月至案发历任新桥村会计、报账员，2015年3月31日，因违纪被中共泰和县纪委给予党内严重警告处分。一、2012年12月，泰和县水槎乡新桥村以1组和11组的名义向泰和县扶贫和移民办公室申请水库移民项目。泰和县扶贫和移民办公室确定国家移民扶持资金80200元用于该两组修路。新桥村并未按项目规定在1组和11组修路，在验收时，被告人陈全军、石礼源和陈久明带验收人员至新桥村其他组已修的水泥路进行验收，验收合格后，泰和县扶贫和移民办公室将新桥村1组、11组的水库移民项目资金80200元拨付到被告人陈全军用于接收该专项资金的账户上，陈全军将其中40000元交水槎乡政府，余款40200元中的20000元用于该村中王坑修路启动资金，2200元用于支付村委会的日常办公费，18000元三人平分，每人各分得6000元。上述事实，有被告人陈全军、石礼源、陈久明的供述，证人张某1、陈某1、石某、刘某1、陈某2、刘某2的证言，泰和县水库移民工作领导小组泰移领字[2011]01号《关于印发泰和县大中型水库移民后期扶持项目和资金管理实施细则的通知》，泰和县扶贫和移民办公室泰扶办字[2014]40号《关于2012年泰和县大中型水库移民后期扶持村资金账户开设的批复》，被告人陈全军、石礼源、陈久明用于套取移民资金的江西省大中型水库移民五年规划无法核定人口项目规划确定表、泰和县大中型水库移民后期扶持项目理事会名单、工程预算表、工程决算表、中标通知书、施工合同、验收申请表、竣工验收报告、统筹资金证明、专项资金报账请款单、电汇凭证、建筑业统一发票、财政资金支付凭证、领条，被告人陈全军在泰和县农村信用合作联社的账号为17×××31交易明细、取款凭证，泰和县水槎乡人民政府水发[2010]04号《水槎乡村级财务管理办法》等证据证实，上述证据经庭审举证、质证，被告人陈全军、石礼源、陈久明均无异议，足以认定。二中电投江西电力有限公司新能源发电分公司（简称“新能源公司”）系国有独资公司，、2013年10月份，该公司在泰和县水槎乡天湖山实施风力发电项目征地和施工过程中，破坏了山林植被导致水土流失，造成新桥村在内的多个村庄饮用水浑浊，经水槎乡政府出面协调，最后确定由新能源公司下属的中电投江西赣州新能源有限公司（简称“赣州公司”）出资170000元用于新桥村水源修复，赣州公司与新桥村签订了协议,双方还约定了该工程应经过招投标及报支该工程款的程序。2015年6月份，新桥村水源修复工程由该村村民陈某4中标承建，该工程完工并验收，被告人陈全军、石礼源、陈久明经核算，水源修复工程费约为120000元，遂向陈某4提出，领取该工程款的票据材料按170000元做，多出的钱要返回村里，陈某4同意。赣州公司将170000元拨付至水槎乡农经站账户上。2015年12月31日，水槎乡农经站将水源修复款170000元拨付至陈某4账上，陈某4将水源修复工程款中多出的63000元转到陈久明账上，除支付陈全军预付的10000元税金、村民力资5100元、陈某5在2014年已投入水源修复款19000元、村委会10000元餐费外，余款18900元三被告人平分，每人分得6300元。上述事实，有被告人陈全军、石礼源、陈久明的供述，证人张某2、徐某1、陈某3、张某3、陈某4、陈某5的证言，江西吉安天湖山风电场建设项目征地拆迁协议书，泰和县人民政府泰府办字[2012]43号《关于成立泰和县天湖山风能发电项目协调推进工作领导小组的通知》，中电投江西赣州新能源有限公司组织机构代码证复印件，水槎乡新桥村修复水源协议书，饮水工程合同，建筑业统一发票，水槎乡新桥村饮用水改造工程预算书、决算书，领条，乡管资金支出凭单，中电投江西赣州新能源有限公司兴国分公司合同资金支付审批表、支付凭证，陈某4身份证复印件，进账单，中标通知书，陈某4在泰和县农村信用联社账号为17×××45交易明细，陈久明在泰和县农村信用联社账号为17×××14交易明细等证据证实，上述证据经庭审举证、质证，被告人陈全军、石礼源、陈久明均无异议，足以认定。三、2008年8月，张某4、张某6合伙承包了新桥村集体山场518.3亩，合同约定国家政策性补偿归承包方张某4、张某6所有。2012年，公益林补偿标准提高，被告人陈全军向张某4提出，将部分公益林补偿款返还村委会用作村委会开支，张某4同意，被告人陈久明亦同意。2014年开始，当上年度公益林补偿金付至被告人陈久明账户上后，其均将双方同意用于新桥村委会开支部分的补偿款截留，该款除1000元给被告人石礼源做烟钱外，余款11400元被告人陈全军、陈久明予以私分，每人分得5700元。2016年6月30日，泰和县人民检察院办案人员通过水槎乡政府工作人员通知被告人陈全军、石礼源、陈久明到水槎乡政府，并将三被告人带至泰和县人民检察院接受调查，三被告人均如实交代了上述事实。案发后，被告人陈全军主动向泰和县人民检察院交纳了涉案赃款18000元，被告人石礼源主动向泰和县人民检察院交纳了涉案赃款12300元，被告人陈久明主动向泰和县人民检察院交纳了涉案赃款18000元，上述款项被泰和县人民检察院扣押。上述事实，有被告人陈全军、陈久明的供述，证人张某4的证言，泰和县财政局泰和县生态公益林工作领导小组办公室泰公益林办字[2013]6号《关于发放非国有公益林2013年度个人及集体林权单位补偿金的通知》、泰公益林办字[2014]4号《关于发放非国有公益林2014年度个人及集体林权单位补偿金的通知》、泰公益林办字[2015]7号《关于发放非国有公益林2015年度个人及集体林权单位补偿金的通知》，泰和县水槎乡新桥村委会与张某6、张某4山场租赁合同书，泰和县人民政府泰府林某字（2006）第3610000001号、第3610000002号林权证，陈久明在泰和县农村信用联社账号为17×××14交易明细，记账凭证，收条，领条等证据证实，上述证据经庭审举证、质证，被告人陈全军、陈久明均无异议，足以认定。此外，证明本案事实的还有水槎乡新桥村2012年、2013年、2014年、2015年村、组干部党员工资发放表，记账凭证，中共泰和县水槎乡委员会水字[2014]44号《关于水槎乡新一届村支部委员会换届选举结果的批复》，泰和县水槎乡人民政府出具的关于被告人陈全军、石礼源、陈久明任职情况的证明，中共泰和县纪委泰纪字[2015]32号《关于给予陈全军同志党内严重警告处分的决定》、33号《关于给予陈久明同志党内严重警告处分的决定》，泰和县人民检察院扣押决定书、扣押清单，泰和县人民检察院反贪污贿赂局出具的关于三被告人的归案情况的办案说明，被告人陈全军、石礼源、陈久明的身份年龄证明等证据，上述证据经庭审举证、质证，被告人陈全军、石礼源、陈久明均无异议，足以认定。本院认为，被告人陈全军、石礼源、陈久明身为农村基层组织人员，在协助政府从事移民专项资金管理过程中，利用职务便利，共同侵吞移民专项资金共计18000元，每人各分得6000元，系贪污公款具有其他较重情节，三被告人的行为均构成贪污罪，公诉机关指控被告人陈全军、石礼源、陈久明所犯罪名成立，依法对其予以惩处。公诉机关指控的被告人陈全军、石礼源、陈久明贪污水源修复款18900元，经查，新能源公司系国有独资公司，其在泰和县水槎乡天湖山实施风力发电项目征地和施工过程中，破坏了新桥村水源，经新能源公司下属的赣州公司与新桥村委会协商，赣州公司经请示上级，同意出资170000元用于新桥村修复水源，双方签订了协议，该款源于国有企业的公款，从水源修复工程款中节余的款项带有补偿性质，补偿的对象系新桥村，故该款到新桥村后即为村集体的资金，三被告人对村集体的资金进行管理系其作为村基层组织人员管理村民自治范围内的行为，并非协助人民政府从事行政管理工作，认定三被告人私分上述款项为贪污不符合法律规定；公诉机关指控被告人陈全军、陈久明贪污公益林补偿款11400元，经查，新桥村在将山场发包给张某4、张某6时，双方已约定国家政策性补偿均归承包方张某4、张某6，因补偿标准提高，双方约定补偿款留一部分给村委会开支，该款经合法程序报出，自报出后应当认定为山场承包人的财产，经发包方和承包方双方同意，拿出一部分给新桥村委会作开支，此款即成为新桥村村集体资金，被告人陈全军、陈久明对该资金的管理系其作为村基层组织人员管理村民自治范围内的行为，并非协助人民政府从事行政管理工作，认定二被告人私分上述款项为贪污不符合法律规定。被告人陈全军、石礼源、陈久明私分水源修复款18900元、被告人陈全军、陈久明私分公益林补偿款11400元系违法，但不构成犯罪，其违法所得由办案机关予以依法处理。公诉机关指控被告人陈全军、陈久明参与贪污公款48300元，被告人石礼源参与贪污公款36900元不当，予以核减。鉴于三被告人案发后均具有自首情节，且已全部退赃，根据社会调查反映，对三被告人适用缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，本院依法对被告人陈全军、石礼源、陈久明从轻处罚并适用缓刑。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款，第三百八十三条第一款第（一）项，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第七十二条第一款第（四）项、第三款，第五十二条，第五十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》第一条第（一）项、第二条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人陈全军犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；所处罚金限判决生效后十日内付清。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）二、被告人石礼源犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；所处罚金限判决生效后十日内付清。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）三、被告人陈久明犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；所处罚金限判决生效后十日内付清。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于江西省吉安市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  吴好武审 判 员  黄小红人民陪审员  潘美洋二〇一六年十一月十八日书 记 员  胡禄芳附相关法律法规：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的是贪污。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）、贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款：国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以国家工作人员论。《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款第四项：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑。（四）、宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。被宣告缓刑的犯罪分子，如果判处附加刑，附加刑仍需执行。《中华人民共和国刑法》第五十二条：判处罚金应当根据犯罪情节决定罚金数额。《中华人民共和国刑法》第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或免除。全国人民代表大会常务委员会《关于第九十三条第二款的解释》第一条第一项、第二条：村民委员会等村基层组织人员在协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）、救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条、第三百八十六条受贿罪的规定。最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项：贪污数额在一万元以上不满三万元的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（一）、贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；