河南省卫辉市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0781刑初228号
公诉机关卫辉市人民检察院。
被告人苏某某，女，汉族，1967年12月24日生于河南省卫辉市，中专文化，原系卫辉市物资总公司财务负责人兼出纳，捕前住卫辉市。因涉嫌挪用公款犯罪，于2017年3月10日被刑事拘留，同月22日被逮捕。
卫辉市人民检察院以卫辉检公诉刑诉〔2017〕121号起诉书指控被告人苏某某犯挪用公款罪，于2017年8月24日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。卫辉市人民检察院指派检察员李爱华出庭支持公诉，被告人苏某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
卫辉市人民检察院指控，被告人苏某某在任卫辉市物资总公司财务负责人兼出纳期间，因个人经营饭店生意亏损，利用其个人保管单位公款的职务便利，未经单位领导同意，挪用公款共计116万余元归个人使用。其中：
1、2015年4月14日，被告人苏某某从卫辉市物资总公司单位账户上挪用公款11.6万元，用于交纳苏某某个人经营饭店的加盟费。2015年4月16日，苏某某将该笔11.6万元公款归还本单位。
2、2015年6月至2017年2月，被告人苏某某从其个人保管的单位售楼款中陆续挪用公款68万余元，用于支出苏某某个人经营饭店的有关费用。案发后尚未归还。
3、2016年10月到2017年2月，被告人苏某某从其个人保管的单位职工养老保险、医疗保险和应发工资款中陆续挪用公款37万余元，用于支出苏某某个人经营饭店的有关费用。案发后尚未归还。
针对上述指控的事实，公诉机关向本院提供了笔记本、银行明细、证人孔某1、田某、杜某1等人的证言、被告人苏某某的供述与辩解、河南众诚联合会计师事务所司法鉴定意见书、到案证明、户籍证明等证据。
公诉机关要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定以挪用公款罪追究被告人苏某某的刑事责任，被告人苏某某系自首，依法予以从轻处罚，建议对被告人苏某某在有期徒刑五年左右予以量刑。
被告人苏某某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，希望从轻处罚。
经审理查明，被告人苏某某在任卫辉市物资总公司财务负责人兼出纳期间，因个人经营饭店生意亏损，利用其个人保管单位公款的职务便利，未经单位领导同意，挪用公款共计1168909.51元归个人使用。其中：
1、2015年4月14日，被告人苏某某从卫辉市物资总公司单位账户上挪用公款11.6万元，用于交纳苏某某个人经营饭店的加盟费。2015年4月16日，苏某某将该笔11.6万公款归还本单位。
2、2015年6月至2017年2月，被告人苏某某从其个人保管的单位售楼款中陆续挪用公款681488.88元，用于支出苏某某个人经营饭店的有关费用。案发后尚未归还。
3、2016年10月到2017年2月，被告人苏某某从其个人保管的职工工资中挪用157925.14元、单位职工养老保险金中挪用180413.75元、医疗保险金中挪用公款33081.74元，共计371420.63元，用于支出苏某某个人经营饭店的有关费用。案发后尚未归还。
截止到目前，被告人苏某某尚有1052909.51元未归还。
上述事实，有下列证据予以证实：
（一）书证
1、营业执照载明卫辉市物资总公司于1993年7月17日成立，企业类型为全民所有制企业，法定代表人李憬。
2、卫辉市物资总公司卫物党文〔2013〕3号、〔2014〕6号文件、卫辉市物资总公司委员会出具证明及劳动合同书证实，被告人苏某某于1989年5月1日在卫辉市物资总公司工作，于2011年任该公司出纳，于2013年7月15日任该公司人事科副科长，于2014年9月10日任该公司财务负责人。
3、协议书、收据证实，2011年6月16日，河南省繁强房地产开发有限公司购买卫辉市物资总公司综合楼，并先后支付卫辉市物资总公司拆迁补偿款470万元。
4、孟繁强个人书写的情况说明载明，其于2009年担任河南省繁强房地产开发有限公司总经理。2011年4月至2012年8月，河南省繁强房地产开发有限公司购买卫辉市物资总公司的综合楼，并先后支付该公司补偿款470万元，该公司会计苏某某向本公司开具收据。
5、卫辉市物资总公司出具情况说明及证明材料证实，2012年8月16日，经卫辉市物资总公司研究决定：因本单位和他人有经济纠纷，且为了保证本单位关于拆迁款项的安全，使本单位正常运行，决定本单位的各项款项以本单位苏某某个人账户名义存放。
6、冯仲文个人书写的情况说明载明，1989年至2013年，其在卫辉市物资总公司工作。2011年左右，卫辉市物资总公司为了解决职工养老保险问题，把该公司旧办公楼出让。2012年期间，该公司研究决定将办公楼的出让金存入苏某某的个人账户，并用于该公司支出，当时参会人员有赵利军、苏某某、郭某、孔某1。
7、李憬个人书写的情况说明载明，2013年4月份至今，其担任卫辉市物资总公司党委书记、总经理，该公司的公款约100万由苏某某保管，且苏某某未向其汇报过个人用公款的事情。
8、王根生、吴守旺（二人均系卫辉市物资总公司党总支委员）个人书写的情况说明载明，二人对苏某某个人挪用公款一事不知情。
9、基本注册信息查询单、营业执照、个体工商户变更登记材料工商登记信息、房屋租赁合同载明，卫辉市阿勇美食卫辉分店于2009年8月10日注册登记，苏某某于2009年10月25日租赁王保全在卫辉市行政路新华北区临街门市房用于经营卫辉市阿勇美食；2013年12月11日，卫辉市齐齐火锅店注册登记，经营者为张誉瀚；2015年4月24日，由卫辉市齐齐火锅店变更为卫辉市家佳悦涮坊；南关区家家悦涮坊于2014年5月20日注册成立，经营者邵贵权。
10、卫辉市物资总公司对公账户（尾号2461）交易明细、中国邮政储蓄银行股份有限公司卫辉市卫辉大道营业所、长春市工大营业所交易明细载明，2015年4月14日，卫辉市物资总公司对公账户（尾号2461）转账存入被告人苏某某的个人邮政账户（尾号8274）共计131721.4元，同日从苏某某的个人邮政账户（尾号8274）转入邵贵权的个人邮政账户（尾号7721）共计11.6万元。2015年4月16日，卫辉市物资总公司对公账户收到131721.4元。
11、卫辉市物资总公司总分类账载明该公司2014年末货币资金合计余额3243982.85元。
12、卫辉市物资总公司离退休、退职人员的情况登记表、财政资金支付凭证载明，2017年1月25日，卫辉市社会保险事业管理局支付卫辉市物资总公司退休费（机关事业基本养老保险）159889.2元；2016年10月至2017年3月，卫辉市物资总公司已缴基本养老保险金13778.1元。
13、卫辉市物资总公司账户交易明细、中国农业银行交易明细载明，卫辉市物资总公司对公账户（尾号2461）中的基本养老保险金159889.2元于2017年1月26日到账，次日分两次转入苏某某个人账户（尾号1679）31977.84元，转入苏某某个人账户（尾号1078）125947.3元，共计157925.14元，该款项转入支付宝4.6万元、转入财付通1万元、消费3万元，取现7.2万元。截止到2017年2月末，卫辉市物资总公司对公账户余额9026.82元，苏某某中国农业银行（尾号1679）账户余额2.99元，尾号（1078）账户余额516.55元。
14、苏某某记录的缴纳养老保险金笔记本显示，2016年10月至2017年3月期间，苏某某代收卫辉市物资总公司职工养老保险金194191.85元，实际向卫辉市社会保险事业管理局缴纳企业基本养老保险金13778.1元，未缴纳基本养老保险金180413.75元。
15、卫辉市物资总公司出具关于缴纳职工医疗保险费的情况说明、河南省社会保险委托收款凭证及税收缴款书载明，2017年12月31日之前，卫辉市物资总公司向卫辉市社会医疗保险中心缴纳职工医疗保险金，2017年1月份起，该公司向河南省卫辉市地方税务局缴纳职工医疗金保险；2016年7月份至2016年11月份，该公司向卫辉市社会医疗保险中心缴纳职工医疗保险金共计46421.82元，2016年1月19日、2017年2月7日，该公司向河南省卫辉市地方税务局缴纳职工医疗保险金共计15201.44元。
16、到案证明证实被告人苏某某于2017年3月9日主动到卫辉市人民检察院投案。
17、户籍证明证实被告人苏某某的身份情况。
（二）证人证言
1、证人郭某（时任卫辉市物资总公司综合办公室主任兼会计）的证言证实，苏某某担任卫辉市物资总公司财务负责人兼出纳，其主要工作是根据苏某某向其提供记账凭证后，其负责记账。2016年至今的记账凭证未交给其，其主要根据苏某某提供的现金账和银行账核对单位账目。2012年，卫辉市物资总公司将老办公楼卖了大概300多万，因本单位与其他公司有经济纠纷，经本单位领导班子研究决定由苏某某个人账户存储该笔款项。另证实该单位职工垫付的养老保险金和医疗保险金由苏某某代收后交到社保局和医保中心。
2、证人孔某1的证言证实，2006年至2013年期间，其担任卫辉市物资总公司总经理。卫辉市物资总公司财务科共2人，苏某某担任财务负责人兼出纳，郭某担任会计。2012年，卫辉市政府将卫辉市物资总公司办公地点收回、挂牌出售，获得该块地的公司支付给卫辉市物资总公司拆迁补偿款400多万元。因卫辉市物资总公司与其他公司有经济纠纷，经该公司领导班子决定将拆迁补偿款存入苏某某的个人银行卡。
3、证人田某的证言证实，2009年，苏某某在卫辉市行政路经营一家卫辉市阿勇美食卫辉分店的饭店后，其在该饭店工作，2016年8月份从该饭店离职。2013年该饭店改名为卫辉市齐齐火锅店，2015年又改名为卫辉市家佳悦涮坊。苏某某经营上述饭店的加盟费、装修费花费大概几十万，日常费用比较大，但饭店生意不行。
4、证人杜某2的证言证实，其担任长春市家家悦涮坊总店经理，后来改名为家佳悦涮坊，法定代表人为邵贵权。2015年4月份，有河南省卫辉市的人加盟该火锅店，并通过银行转账缴纳了11万余元的加盟费。
5、证人孔某2（时任卫辉市物资总公司办公室工作人员）的证言证实，其负责代收职工2016年7月至2017年6月医疗保险金94705元。并向卫辉市社会医疗保险中心缴纳了4.5万元左右。2016年12月，其将剩余的5万元交给了苏某某，由苏某某代为缴纳医疗保险金。
（三）被告人苏某某供述，其于2011年担任卫辉市物资总公司出纳，2013年7月任该公司人事科科长，2014年9月担任卫辉市物资总公司财务负责人兼出纳，负责公司财务科全面工作，并保管现金和记录现金账、银行账。2012年，经本单位研究决定将公司卖办公楼的钱及其它公款存到其个人账户上。2009年9月至2013年8月，其在卫辉市行政路经营卫辉市阿勇美食卫辉分店，因经营不善亏损严重，2013年8月份重新装修后改名为卫辉市齐齐火锅，支付了加盟费、装修费、货款、设备等各项费用。2015年4月份左右，其又改名卫辉市家佳悦涮坊并支付了加盟费、装修费、货款等各项费用。因经营不善亏损严重，其就挪用单位公款用于饭店经营。2015年4月14日，其从卫辉市物资总公司对公账户上挪用11.6万元用于支付卫辉市家佳悦涮坊的加盟费，两三天后，其将该笔公款归还到对公账户；2015年6月份起，其从个人保管单位公款的农业银行卡上陆续挪用了68万余元，用于上述饭店经营。2016年，孔某2将剩余的医疗保险金5万多元交给其，其又缴纳了2万多元的医疗保险金后，将剩余3万多元挪用。单位职工将养老保险金交给其，其负责代缴职工养老保险金，并将收取、缴纳养老保险金的数额记录在笔记本上。2016年10月份起，其从个人保管的养老保险金、医疗保险金、职工工资中挪用了37万余元，用于上述饭店经营。同时其个人两张中国农业银行卡（尾号1078和1679）是用于存放单位公款的账户。
（四）鉴定意见
河南众诚联合会计师事务所司法鉴定意见书及补充意见载明：1、苏某某任职期间，将应发的职工工资及代收的职工养老金、医疗保险金371420.63元用于个人支出。
2、卫辉市物资总公司2014年末合计余额3243982.85元，2015年1月至2017年2月期间货币资金收入8308545.15元，支出10861492.76元，截止2017年2月，货币资金账面余额应为691035.24元。截止2017年2月末，卫辉市物资总公司在卫辉市农村信用合作联社（尾号2461）对公账户余额9026.82元，苏某某个人农行卡（尾号1679）账户余额2.99元，个人农行卡（尾号1078）账户余额516.55元。截止到2017年2月，货币资金账面余额691035.24元，实际结余9546.36元，短款681488.88元。
以上证据均经当庭质证，查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人苏某某作为国有公司中从事公务的工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，归个人进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人苏某某主动投案并如实供述自己的罪行，系自首，且在案发前退还少部分公款，依法对其予以从轻处罚；被告人苏某某挪用卫辉市物资总公司的公款不退还，数额在一百万元以上，认定为情节严重，应在有期徒刑五年以上予以量刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第四十五条、第四十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人苏某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月10日起至2022年3月9日止。）
二、被告人苏某某的违法所得1052909.51元继续追缴后返还卫辉市物资总公司。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王朝峰
审 判 员 张家坡
人民陪审员 焦 虎
二〇一七年九月三十日
代理书记员 张 晓