吉林省梨树县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）吉0322行初24号
原告张立明，男，1969年8月14日出生，汉族，现住梨树县。
委托代理人董振恒，吉林英诚律师事务所律师。
被告梨树县公安局泰安派出所（以下简称泰安派出所）。
负责人钱志华，所长。
委托代理人王瑞，梨树县公安局泰安派出所民警。
被告梨树县公安局。
法定代表人姚广宇，梨树县公安局局长。
委托代理人李群，梨树县公安局法制大队副大队长。
原告张立明不服被告梨树县公安局泰安派出所于2017年8月14日作出的梨公（城）决字[2017]3号行政处罚决定书及梨树县公安局于2019年9月22日作出的梨公复决字[2017]02号行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2017年10月9日受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月1日公开开庭审理了本案。原告张立明及其委托代理人董振恒，被告梨树县公安局泰安派出所负责人钱志华及其委托代理人王瑞，被告梨树县公安局委托代理人李群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告泰安派出所于2017年8月14日作出梨公（城）决字[2017]3号行政处罚决定书，认定原告张立明在2017年6月2日7时40分因用手机对邻居孙绍满与施工队老板王君权、王金争抢车钥匙的过程进行录像，从而与王君权、王金发生争吵后撕打在一起。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对原告张立明罚款100元。原告不服向被告梨树县公安局提起行政复议。2017年9月22日，被告梨树县公安局作出梨公复决字[2017]02号行政复议决定书，决定维持被告泰安派出所作出的梨公（城）决字[2017]3号公安行政处罚决定书。
原告张立明诉称，第一被告泰安派出所作出的梨公（城）行罚决字[2017]3号行政处罚决定书与第二被告梨树县公安局作出的梨公复决字[2017]02号行政复议决定书，认定事实错误，导致适用法律错误，应予撤销。具体事实为：2017年6月2日7时许，原告家邻居因琐事与当时在原告家附近施工的工作队发生口角，当时双方吵的很厉害。原告听到后就从自家屋里到门口看热闹，当时看到施工队的几个人与邻居孙绍满撕打在一起，原告就用手机将该场面拍摄下来，但施工队的老板王君权看到原告用手机拍摄他们的行为后，王君权和王金上前将原告打倒，并抢原告的手机，原告不让他抢手机，他们将原告打伤，原告住院治疗。经报案，第一被告梨树县公安局泰安派出所办案民警未经详细调查，即认定原告和王君权、王金争吵后打到一起，违反了《治安处罚法》的相关规定，对原告处以罚款的行政处罚。原告不服，依法向其上级行政机关第二被告梨树县公安局进行复议，但第二被告下发了梨公复决定[2017]02号行政复议决定书，维持了第一被告的行政处罚决定书。现原告认为第一被告作出的行政处罚决定书缺乏事实依据，故诉至法院请支持原告诉请。
原告提交证据如下：视频资料一份，证明原告张立明手机录像时，未与王金、王君权主动发生身体接触，全程都是被殴打。二被告质证认为该证据只能证明双方发生冲突，殴打过程看不清。
被告泰安派出所辩称，2017年6月2日7时许，王君权、王金等人在梨树镇北夏家村五组施工，与村民孙绍满发生纠纷，孙绍满的邻居张立明用手机录像，王君权、王金上前阻止，双方发生撕打，王金和原告张立明互有殴打对方的行为。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，原告张立明与王君权、王金发生争执后，互有殴打对方的行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，被告泰安派出所对原告张立明作出罚款一百元的决定，于法有据。在办理此案时，被告泰安派出所严格履行了受案、传唤、调查、告知、裁决、送达等法定程序，程序合法。
综上所述，被告对原告决定罚款一百元，做到了事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求梨树县人民法院依法维持被告作出的梨公（城）行罚决字[2017]3号行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。
被告泰安派出所在法定举证期限内提交证据如下：
1、受案登记表，证明2017年6月2日接到报警后，泰安派出所受案。原告对证据的真实性无异议，对陈述事实有异议，原告并未与王君权撕打，原告是被动挨打。
2、呈请延长办案期限报告书，证明延长办案期限经过审批。原告对证据真实性无异议。
3、2017年6月2日王君权的询问笔录，证明王金和孙绍满因施工发生纠纷撕打起来。原告对证据的真实性有异议，认为证人所述内容不是事件的真实性。
4、2017年6月14日王金询问笔录，证明王金和孙绍满因施工发生纠纷撕打起来。原告对证据真实性无异议。
5、2017年8月1日王金、张立明询问笔录，证明王金、张立明是否同意调解。原告对证据真实性无异议。
6、2017年6月6日张立明询问笔录一份，证明张立明陈述自己被打并未还手。原告对证据真实性无异议。
7、2017年6月14日王海涛询问笔录，证明王金与张立明撕打在一起的经过。原告对证据的真实性有异议，认为王海涛是王金和王君权的雇员。
8、2017年6月2日孙绍满询问笔录，证明王君权和王金将张立明打倒的经过。原告对证据真实性无异议。
9、2017年6月14日任彦权询问笔录，证明王君权和孙绍满争抢车钥匙，王君权和王金是否打孙绍满没有看见，当时他在干活。原告对证据真实性无异议。
10、王金的梨树县中医院出院诊断书：头部、胸部及右手外伤，头部胸部软组织挫伤，右手食指挫伤，脑梗塞；张立明的梨树县第一人民医院入院、出院诊断书、出院记录、住院费票据，证明周立明左顶部软组织挫伤、胸背部软组织挫伤、腰部软组织挫伤、L2-3间盘突出、腹部软组织挫伤。原告对证据真实性无异议。
11、对王金、王君权、张立明作出行政处罚的法律文书有：行政处罚告知笔录、行政处罚报告书、行政处罚决定书、送达回执。证明对王金、王君权、张立明分别作出行政处罚程序合法、事实清楚、适用法律准确。原告对证据真实性无异议。
被告梨树县公安局辩称，2017年8月23日，原告张立明不服梨树县公安局泰安派出所对其作出的行政处罚，向复议机关梨树县公安局申请行政复议,被告依法受理。经认真、详细的审查案件的证据材料，经法制大队集体讨论通过，认定泰安派出所在办理此案过程中，做到了事实清楚，证据确实、充分，适用法律准确，程序合法。故于2017年9月22日，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条一款一项之规定，作出了复议决定，维持了梨树县公安局泰安派出所作出的行政处罚决定。
在办理此案中，被告经受案、审查、集体研究、作出复议决定等法定程序，程序合法。
综上所述，被告作出的行政复议决定，做到了事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求梨树县人民法院依法维持被告作出的梨公复决字[2017]02号行政复议决定，驳回原告的诉讼请求。
被告梨树县公安局在法定举证期限内提交证据如下：
1、张立明提供行政处罚复议申请书。
2、行政复议报告书证明经集体研究后作出的行政复议决定，程序合法。
3、梨树县公安局行政复议决定书。
4、送达回执，证明对张立明作出行政复议后给原告送达。原告对被告梨树县公安局提交的上述证据的真实性没有异议。
经过庭审质证，本院对证据作如下确认：对原告提供的证据因与被告在举证期限内提供视频资料一致，能够证明因原告用手机录像，对方与原告发生冲突，但殴打画面不清。本院对证据的真实性予以确认。对被告梨树县公安局泰安派出所提供的证据2、4、5、6、8、9、10、11，因原告对证据的真实性无异议，本院对证据的真实性予以确认。对证据1、3、7虽然原告有异议，但被告提供的证据来源、形式符合法律规定，本院对证据的真实性予以确认。原告对被告梨树县公安局提交的证据的真实性没有异议，本院予以确认。
经审理查明，2017年6月2日7时许，原告张立明因用手机对邻居孙绍满与施工队老板王君权、王金争抢车钥匙的过程进行录像，从而与王君权、王金发生争吵后撕打在一起。当天被告泰安派出所接到报警后随即出警处理，并对该案进行受案登记。经调查，根据张立明陈述和辩解、证人证言、录像资料、原告及案外人王金医疗资料等证据，被告泰安派出所查明：“2017年06于02日07时40分，梨树镇北夏家村五组村民孙绍满将车停在门前不让施工队在门前砌墙，施工队老板王君权、王金和孙绍满争抢车钥匙，孙绍满邻居张立明出门用手机录像，王君权、王金与张立明发生争吵后撕打在一起。张立明与王金两人均有不同程度受伤。”2017年6月6日，被告泰安派出所对原告进行传唤并告知了被传唤人家属。此后，被告泰安派出所对原告作了公安行政处罚告知笔录，告知了被告泰安派出所拟对原告进行处罚的证据、法律依据及原告所享有的陈述、申辩权。原告申辩，表示其没有打王金。被告泰安派出所遂作出梨公（城）行罚决字[2017]3号公安行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》四十三条第一款，对原告张立明罚款100元，并将行政处罚决定书送达给原告。
原告不服该行政处罚决定书向被告梨树县公安局提起行政复议。被告梨树县公安局受理后，认定被告梨树县公安局查明的事实与被告泰安派出所调查查明的事实基本一致，于2017年9月22日作出梨公复决字[2017]02号行政复议决定书，维持了梨公（城）行罚决字〔2017〕3号公安行政处罚决定书。
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”、第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定,本案中，被告梨树县公安局泰安派出所作为其行政区域内负责治安管理工作的部门，具有对违反治安管理行为人给予行政处罚的职权。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“故意伤害他人身体情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”的规定，被告泰安派出所受理案件后经过调查取证，认定原告张立明与案外人王君权、王金发生争吵后撕打在一起，违法过程存在，有公安机关的询问笔录及双方住院诊断予以证实。因双方均存在过错，被告根据原告违法情节较轻，给予罚款一百元的处罚符合法律规定，并无不当。被告泰安派出所作出的行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。本院予以支持。梨树县公安局作出的复议决定书认定事实清楚，办案程序符合行政复议法的规定，本院亦予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张立明的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张立明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 赵艳萍
人民陪审员 刘淑华
人民陪审员 高 红
二〇一七年十一月二十二日
书 记 员 孙 锰