赤峰市松山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）松民初字第366号
原告王墨萍，女，56岁，汉族，农民，现赤峰市松山区。
被告赤峰市松山区住房和城乡建设局。
住所地：赤峰市松山区。
法定代表人张秀华，局长。
委托代理人李雅茹，内蒙古大川律师事务所律师。
被告王磊，男，43岁，蒙古族，职员，现住赤峰市红山区。
被告赤峰市松山区棚户区改造工作办公室。
住所地：赤峰市松山区。
法定代表人李永阳，主任。
委托代理人李雅茹，内蒙古大川律师事务所律师。
原告王墨萍诉被告赤峰市松山区住房和城乡建设局、王磊赤峰市松山区棚户区改造工作办公室财产损害赔偿纠纷一案，本院于2014年12月30日受理后。依法由审判员连儒军适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王墨萍，被告赤峰市松山区住房和城乡建设局（以下简称住建局）的委托代理人李雅茹，被告赤峰市松山区棚户区改造工作办公室（以下简称棚改办）的委托代理人李雅茹，被告王磊到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2014年4月8日，三被告以棚户区改造为名，拆除原告的大棚墙和围墙共50余米（具体实施人为王磊，原告找被告要求恢复大棚墙的原始模样或赔偿，被告不予理睬，原告的土地是上好的耕地，用于培养景观树及产种子、果树。被告把原告的大棚围墙推倒，造成棚内全是建筑垃圾，不能正常种植大棚，原告于2014年8月14日向被告城建设提出了行政赔偿申请，被告城建局不予答复，现要求被告赔偿经济损失人民币18000元，鉴定费2000元，合计20000元。
三被告辩称，原告所诉与事实不符，本案的基本事实是2014年棚改办与王墨兰达成拆除协议，且已经对王墨兰所有的大棚以及相关设施进行了补偿，2014年4月8日棚改办的工作人员是为了清理现场，清理倒塌的墙体（属于被拆迁人王墨兰所有），即使有倒塌墙体的事实存在也没有给原告造成损失，原告的诉讼请求应该驳回。
原告为支持其诉讼请求向本院提交证据如下：
1、照片，证明被告王磊推倒的大棚墙体；
2、土地承包证，证明被告王磊推倒原告的承包大棚；
3、邮寄回执，证明被告王磊推倒大棚造成损失；
4、行政裁定书，证明属于民事案件；
5、评估报告，证明原告的损失情况；
6、鉴定费收据，证明原告支付鉴定费；
7、光盘，证明被告王磊带大型机械破坏耕地；
8、证人王墨兰、董翠芹、杨桂芝、杨广辉出庭作证证言。
被告住建局对原告所举的证据质证意见为：
1、对片真实性无异议，但不能证明原告的损失，不能证明被告拆除王墨兰家的大棚时是否损失到原告王墨萍的围墙；
2、对土地承包证真实性无异议，证明问题有异议，承包证上注明的是道，自己主张的是墙；
3、对松山区住房城建局局长邮寄的回执是复印件与本案无关；
4、对行政裁定书与本案没有关联性；
5、对资产评估报告真实性无异议，虽然对好多设施进行了评估，一会我们也将提交证据，证实当时已经与王墨兰达成协议，也补偿了一些损失，就算有损失也与原告无关；
6、对评估费收据，真实性无异议，虽然对好多设施进行了评估，就算有损失也与被告无关；对证人王墨兰证言认为与原告是亲属关系，依据法律规定是有利害关系的证人证言不予采信，2014年3月王墨兰已与工作组达成了包括农用地建房在内的相关设施的补偿的拆除协议，并已支取了补偿款，农用地建房包括本案原告所称的墙体进行了全部补偿，对其他三位证人证言没有其他证据一一佐证，证明不了原告所要证明的问题。
被告棚改办、王磊对原告所举的证据质证意见与被告住建局质证意见一致。
被告住建局为支持其答辩意见向本院提交证据如下：
1、对王墨兰的补偿证据（补偿情况明细表、收据、强拆房屋物品损失清单、农用地建房拆除协议）证明对原告王墨萍主张的有损失墙体所有权属于王墨兰所有，并领取了补偿款。鉴定机构对该部分损失进行鉴定，在鉴定结论中应予扣除；
2、照片，证明在2013年12月28日工作组对王墨兰及原告王墨萍的相关设施进行勘察时，原告家南侧围墙在2014年3月28日已不存在，鉴定结论所提到的该损失应予扣除，涉案大棚与王墨兰的房屋距离较远，即使围墙有倒塌砖头掉落也未对大棚里的农作物造成损失。
原告对被告住建局提交的质证意见为：
对王墨兰的补偿证据有异议，与我无关，对照片有异议，认为照片不真实。
经庭审质证，本院认证如下：
对照片、土地承包经营权证、评估报告、评估费收据，三被告对其真实性无异议，本院予以采信；对邮寄回执，三被告认为是复印件与本案无关，本院对该证据不予采信；对（2014）松行初字第15号行政裁定书三被告认为与本案没有关联性，因该证据系法院作出的，本院予以采信；对光盘三被告认为不能清晰显示推倒过程，显示散落的砖块没有砸倒农作物，结合其他证据能够证明围墙被推的事实，本院对该证据予以采信；对证人王墨兰、王桂芝、杨广辉、董翠芹的证言虽王墨兰与原告有亲属关系，但结合其他证人证言能够证明原告的围墙系原告所建在被告王磊指挥下推倒的事实，本院对该证人证言予以采信。对被告住建局提交的王墨兰的拆除协议、补偿明细表、收据、房屋损失物品清单原告认为与其无关，被告棚改办、王磊无异议，因该证据是对王墨兰的补偿，本院对该证据不予采信；对照片原告有异议，认为不真实，被告棚改办、王磊无异议，该照片与客观事实不符、不全面，本院对该证据不予采信。
被告棚改办、王磊未向本院提交证据。
根据以上有效证据，本院确认以下案件事实：
王磊系被告棚改办的工作人员，2014年4月8日被告王磊在清理王墨兰拆除现场时将原告王墨萍承包地上的大棚围墙推倒，致原告大棚架子丢失2根，2棵10年生果树损坏，棚内水蜡树损坏。原告王墨萍于2014年9月25日向本院提起行政诉讼，请求判令被告住建局的行政行为违法，由住建局赔偿损失100000元，赤峰市松山区人民法院经审理于2014年11月5日作出（2014）松行初字第105号行政裁定书。认为赤峰市松山区棚户区改造办公室工作人员在清理原告邻居已拆除房屋现场时，为拆除安全隐患而误将原告的围墙作为王墨兰的围墙推倒，该行为不是针对原告所采取的行政强制行为，时一种民事行为，应受民法调整，据此裁定驳回了原告王墨萍的起诉。原告于同年12月30日向本院提起民事诉讼，要求三被告赔偿经济损失18000元，鉴定费2000元，合计20000元。本案在审理过程中，原告于2015年1月22日向本院提出申请要求对其上述损失进行鉴定，本院委托内蒙古宏大资产评估事务所有限责任公司进行评估，评估结果为：价值为18000元，原告支付评估费2000元。
本院认为，被告王磊在清理王墨兰拆除现场垃圾将原告大棚围墙推倒造成原告财产损失的事实清楚，被告王磊应承担赔偿责任，因被告王磊系被告棚改办的工作人员，在执行工作任务时造成他人损失的应由用人单位承担赔偿责任，故被告棚改办对原告的财产损失应承担赔偿责任。因原告未提交证据证明被告住建局亦实施了侵权行为，故被告住建局不应承担赔偿责任，原告的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持，被告棚改办辩称不承担赔偿责任的抗辩理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第三十四条一款之规定，判决如下：
一、被告赤峰市松山区棚户区改造工作办公室于本判决生效后十日内赔偿原告王墨萍财产损失18000元；
二、驳回原告要求被告赤峰市松山区住房和城乡建设局、王磊承担赔偿责任的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息
案件受理费400元，原告负担220元，被告赤峰市松山区棚户区改造工作办公室负担180元，鉴定费2000元，由被告赤峰市松山区棚户区改造工作办公室负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判员 连儒军
二〇一五年五月二十日
书记员 穆 磊