河南省驻马店市驿城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1702刑初907号
公诉机关河南省驻马店市驿城区人民检察院。
被告人赵某甲，男，1974年6月10日出生，汉族，初中文化，农民，住驻马店市驿城区。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2016年12月30日主动向驻马店市公安局南海分局主动投案，同日被该局取保候审，2017年9月5日被驻马店市驿城区人民检察院取保候审,同年10月13日被本院取保候审。
河南省驻马店市驿城区人民检察院以驻驿检刑诉(2017)571号起诉书指控被告人赵某甲犯寻衅滋事罪，于2017年10月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。驻马店市驿城区人民检察院指派检察员王熙出庭支持公诉，被告人赵某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
河南省驻马店市驿城区人民检察院指控：
1.2011年11月15日，孔某某通过政府拍卖获得位于驿城区水屯镇供销社老棉仓的土地使用权，后孔某某与吴某某合伙在该块土地上建设商贸城。2014年三四月份，被告人赵某甲伙同姚某甲等人因承包商贸城工程未果，遂以原水屯镇供销社占有水屯村东关组土地为由，多次组织村民阻扰施工，在施工现场起哄闹事，造成施工现场严重混乱。同年11月7日，孔某某为顺利施工，向该村民组支付现金6万元，该款被村民平分。
2．2014年1月20日，驻马店市某建筑公司中标驻马店市驿城区政府在原水屯镇职业高级中学（以下简称“水屯高中”）院内建立水屯镇初级中学宿舍及餐厅工程施工。施工方姚某乙在施工期间，被告人赵某甲伙同姚某甲等人以该工程占有其村民组土地为由，多次组织村民在施工现场起哄闹事，阻扰施工，造成施工现场严重混乱。姚某乙为顺利施工支付该村民组现金5.2万元，该款被村民平分。
针对指控，公诉机关提供有被告人供述、被害人陈述、证人证言、书证等证据，认为被告人赵某甲的行为已构成寻衅滋事罪，提请本院依法惩处。
被告人赵某甲对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。
经审理查明：
1．1996年12月，汝南县水屯镇供销社老棉仓（现属驻马店市驿城区）经国家划拨取得国有土地使用权，1997年5月份，该块土地被抵押。2011年11月15日，孔某某通过政府拍卖获得该块土地使用权，后孔某某与吴某某合伙欲在该块土地上建设商贸城。2014年三四月份始，被告人赵某甲伙同姚某甲（已判刑）、杨某某、陈某某（二人另案处理）等人因承包商贸城工程未果，遂以原水屯镇供销社老棉仓占有水屯村东关组土地为由，多次组织东关的村民阻扰商贸城施工，在施工现场起哄闹事，造成施工现场严重混乱，公安机关多次出警。同年11月7日，孔某某为顺利施工，支付该组“赔偿款”6万元，该款被村民平分。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：
1.被告人赵某甲当庭对伙同姚某甲、杨某某、陈某某等人组织村民在孔某某与吴某某合伙建设商贸城施工工地阻扰施工，并向孔某某索要补偿款6万元事实予以供认。
2.被害人陈述
（1）孔某某陈述：水屯东关老棉仓以前是水屯供销社的土地，后驿城区政府对该块土地对外招标拍卖。2011年11月份，他通过招标拍卖取得该块土地使用权后，与吴某某合伙准备在该块土地上建商贸城。水屯村东关组村民杨某某、陈某某、赵某甲、姚某甲、史某甲、史某乙出来闹事，并组织年龄大的村民阻扰施工，拉建的院墙也被村民砸倒。自2012年，村民共阻工5次，他们无奈经与村民代表谈判，支付东关村民组6万元。
（2）吴某某陈述:2009年，他通过驿城区政府对外招标拍卖获得水屯镇东关供销社老棉仓的土地，共10亩多，并准备开发建商贸市场。2014年，在准备施工时，杨某某、姚某甲等人称该块土地是其水屯村东关组的，如开发建设须给村民钱，他不同意，村民遂阻扰施工，他无奈答应支付村民6万元，给钱时对方打有收条。
3.证人证言
（1）陈某某证言:在水屯镇供销社老棉仓的土地卖给开发商孔某某和吴某某后，他们以该块土地是水屯村东关组的，没协商赔偿为由，于2014年9月份在开发商准备施工时，姚某甲组织村民到工地阻扰施工，闹了几次后，孔某某找乡干部李某某与村民选的几位村民代表商量，他和史某甲，石某某等人是代表。他们的目的不是要钱，他是想和姚某甲、杨某某干些工程，所以协商时因他借口有事提前离开。事后得知商量结果是赔偿5万元后，他们不同意，并又纠集年龄大的村民阻扰施工，目的想多要些钱，并想让开发商知道他们几人在村里所起的作用，后开发商找吴某乙给他们商量此事，最后商定再给增加1万元赔偿款，还请他们吃顿饭。他们从开发商处索要的6万元由村民平分。
（2）杨某某证言：水屯镇供销社老棉仓的土地卖给开发商孔某某搞开发后，于2014年八九月份，他和姚某甲、陈某某、赵某甲等人以该块土地是他们村民组的为由让孔某某赔钱，并让几十位年龄大的村民到工地堵门，他到过工地两次，后经姚某甲等人与开发商协商，开发商赔偿他们6万元，参加阻扰施工的每人分得150元，他分的钱没领。
（3）姚某甲证言：2014年三四月份，水屯镇供销社老棉仓的土地准备开发，他们组的村民以该块土地原属他们组所有的为由不让施工，他曾和村民一起参加在老棉仓门口堵门阻止施工。
（4）石某某证言：2014年9月份，孔某某、吴某某在水屯镇供销社老棉仓大门口施工时，与阻挠施工的村民发生纠纷。后他和陈某某等人在李某某家与开发商协商，李某某提出让开发商拿出5万元，他和几位村民代表同意，但姚某甲、杨某某、陈某某等人嫌钱少不同意，后姚某甲、杨某某、陈某某等人组织十多名年龄大的村民继续阻止施工。经吴某乙协调，开发商同意增加1万元，共6万元，并请他们代表吃了顿饭。开发商给的6万元都分给了村民，他分得150元。
（5）黎某某证言：她是驻马店市某房地产开发公司员工。2014年11月1日，她公司在水屯镇供销社院内施工，一群村民阻扰施工，她用手机拍摄时，一个穿红上衣的30多岁的男子推她，另一个穿土黄色上衣的40多岁的男子抢下她的手机摔在地上，并朝她肚子上打两拳。
（6）李某某证言：他是水屯镇政府退休干部。水屯镇供销社破产后，驿城区政府将水屯镇供销社老棉仓土地拍卖给开发商孔某某等人，孔某某已对供销社院里的树进行了赔偿。2014年11月，水屯村东关组村民姚某甲等人组织村民多次阻挠施工。经他和村民代表与孔某某、吴某某协商，孔某某、吴某某同意赔偿村民5万元。还证明，在施工期间，赵某甲为阻止施工在工地上栽树苗，还要建房，并趁夜里往工地上拉土垫坑。
（7）赵某乙证言：2014年8月份，开发商孔某某在水屯镇供销社老棉仓开发施工时，姚某甲、杨某某、陈某某以供销社老棉仓占地属他们村的，要求经济补偿为由多次组织东关组村民到工地阻挠施工。经协商，孔某某赔偿东关组村民6万元。该款由队长赵某丙以每人150元分给村民。还证明，孔某某已于2013年对老棉仓供销社院里的房屋和树木进行了赔偿，村民阻扰施工时均知道施工方手续合法。
（8）赵某丙证言：他任水屯镇水屯村东关组长。孔某某、吴某某在水屯镇供销社老棉仓组织施工期间，姚某甲等人多次组织村民到工地阻挠施工。他到过现场两次，第一次见姚某甲、杨某某、陈某某等人在现场与开发商吵闹，并指挥年龄大的村民阻挠施工；第二次见杨某某、姚某甲、陈某某在施工现场，石某某站挖掘机上不让施工，几个村民围着殴打施工人员，一施工人员在现场拍照录像时，还抢夺录像人的手机。2014年11月7日，他到孔某某的工程部领走6万元钱，领钱时姚某甲、徐某某、吴某乙在场，后该款分给村民。
（9）刘某某证言：他是水屯镇水屯村干部。2014年10月份，孔某某在水屯镇供销社老棉仓搞开发建设，赵某甲、杨某某、姚某甲、陈某某等人组织村民以开发的土地属其组所有为由向孔某某要钱，之前孔某某已对地上附属物进行了赔偿。赵某甲在获得赔偿后又在工地上种果树，还拉土垫地准备建房，目的想再多得些好处。后孔某某无奈又给这些村民6万元。
（10）张某某证言：他任水屯镇副镇长。孔某某和吴某某在合伙开发原水屯镇供销社老棉仓的土地时，水屯村东关组的村民姚某甲、杨某某、陈某某等人以该块土地原属其村民组所有为由组织村民阻扰施工，后孔某某被迫拿出6万元给东关村民组。
4.书证
（1）政府批文、中标通知书、拍卖成交确认书、国有土地使用证，证明2011年11月15日，孔某某通过政府拍卖取得水屯镇供销社老棉仓土地，孔某某对该地块土地开发通过合法程序进行。
（2）收条，证明开发商孔某某于2014年11月7日支付水屯村东关组6万元的事实。
（3）驻马店市公安局接处警信息表，证明水屯镇供销社老棉仓工地因出现纠纷，公安机关多次接到报警。
上述证据，本院予以采信。
2.1996年，汝南县水屯高中取得国有土地使用权，土地性质属教育用地。2013年，驻马店市驿城区政府决定对水屯镇教育资源进行整合，在原水屯高中院内扩建水屯镇初级中学。2014年1月20日，驻马店市某建筑公司中标该中学的宿舍及餐厅工程施工，姚某乙负责具体施工。同年八九月份，工程开始施工期间，被告人赵某甲伙同姚某甲等人以提出承包项目工程为由与开发商发生争执，后赵某甲伙同姚某甲等人又以该工程占地原属其村民组为由，多次组织村民阻扰施工，在施工现场起哄闹事，造成施工现场严重混乱。姚某乙为顺利施工被迫与水屯村东关组村民协商，支付该组“赔偿款”5.2万元，后该款被村民平分。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：
1.被告人赵某甲供述：2014年，水屯镇政府准备在原水屯高中旧址建初级中学。为能承包到一些活，他提前花钱用石子、石沫铺设通往原水屯高中的道路，但后在竞标中未能中标。同年8月份，他和姚某甲、杨某某、陈某某等人商量后喊来一些年龄大的村民，以水屯高中占地原属其村民组为由到工地阻扰施工，并要求赔偿。后经镇政府安排徐建军调解，以他修路支出有费用给他们补偿5.2万元，后该款分给村民。
2.被害人姚某乙陈述：2014年8月份，他接受驻马店市某建筑公司的委托，在原水屯高中建设宿舍楼及餐厅，因村民阻止施工，施工前他应水屯中学领导及镇政府要求，同意拿出5万元安抚村民。后村委领导称他给的钱少分配不均，让他再拿2000钱，为能尽快施工，他同意并在水屯村支书等人的见证下将5.2万元交给东关组组长赵某丙。当月17日，他组织人员开始施工，同年9月3日，村民以没分到钱为由又来闹事，还称是赵某甲、陈某某、姚某甲、杨某某让来闹事的。当月23日，赵某甲安排人用挖掘机把水屯高中门口的路挖断。当天下午，赵某甲、陈某某、姚某甲、杨某某还组织村民30多人在工地谩骂，其中一名工人被村民打伤。直到同年11月13日，他才与水屯村东关组达成和解。期间他们一直无法施工，给他造成经济损失，还耽误工期。
3.证人证言
（1）陈某某证言:2014年初，水屯镇准备在水屯高中旧址建一综合性初级中学，他和赵某甲，姚某甲，杨某某商量想干些工程，后他们以土地之前属村民组的为由让承建方赔钱。同年9月份，他和赵某甲，姚某甲，杨某某组织村民到工地阻扰施工，闹了几次后，施工方赔偿他们5.2万元，该款由组长赵某丙带着几个村民经手领取，事后已由赵某丙分发给村民。
（2）杨某某证言：2014年初，水屯镇准备将水屯高中升级改造并建综合性初中。他和赵某甲、陈某某、姚某甲商量想干些工程，后他们以土地之前属村民组的为由让承建方赔钱。同年八九月份，承建方开始施工时，他和赵某甲，姚某甲，陈某某拿着喇叭在村里喊人，组织村民到工地阻扰施工，闹了几次后，施工方赔偿他们5.2万元，该款由组长赵某丙带着几个村民经手领取。因他们几人嫌钱少，“石老二”找来一台挖掘机把工地门口的路挖断，承建方报警，民警将挖掘机扣押在镇政府院内。姚某甲将挖掘机被扣之事告知他和陈某某后，他和姚某甲、陈某某又组织村民围堵镇政府大门让放挖掘机。还供述，施工方赔偿他们的5.2万元，事后已由赵某丙分发给村民。
（3）姚某甲证言：之前因水屯高中占用的土地原属他们村民组的，2014年六七月份，他和几百名村民一起到工地讨说法，阻扰施工，后经协商解决。
（4）石某某证言：2014年初，镇政府在原水屯高中准备建综合性初中。同年六七月份，赵某甲、姚某甲、杨某某、陈某某四人组织村民到工地闹事，要求赔钱，后经镇政府出面调解，施工方共赔偿东关组5.2万元。同年8月份，村民每人分得100元钱。
（5）位某某证言：他是驻马店市某建筑公司员工。2014年8月份，他公司在驿城区水屯镇原水屯高中承接建初中教学楼工程，他负责在工地采购材料。在施工期间，水屯村东关组村民常到工地闹事，阻扰施工。同年9月23日上午，村民还雇挖掘机将工地门口的路挖断。当日下午，村民又到工地闹事，有几名女村民在工地骂，一名20多岁的工人还了几句嘴还被村民给打了。
（6）王某某证言：2014年9月23日13时许，他在水屯高中工地拉灰干活时，有六名当地妇女阻止施工，并将施工斗车掀翻，还骂他，他回应了一名“骂的都算你们自己的”。这时一名抱着小孩的妇女上前朝他胸口捶，另外二个妇女也往他身上捶，工人孔伟用手机拍照时，这三名妇女将孔伟的手机抢走，后他拨打110报警；在等警察的期间，二名男子朝他头、面部打三拳，他被打晕倒地后，一穿白色上衣的男子和抱小孩的妇女又踢他几脚。
（7）赵某丙证言：水屯镇准备在水屯高中原址建初中时，赵某甲、杨某某、姚某甲、陈某某想承包些工程，后因未能承包到工程就组织村民到工地闹事，还找人用挖掘机把学校门口的路挖断，组织群众围堵镇政府大门。事后施工方同意给村民5.2万元。
（8）赵某丁等人证言，均证明2014年4月份，水屯镇政府准备将水屯高中扩建初中，赵某甲、姚某甲、杨某某、陈某某想承包些工程，就组织村里老太太到工地阻挠施工。后经协商，开发商给东关组5.2万元，村民每人分得100元。
（9）赵某乙证言：赵某甲是他儿子。2014年5月份，赵某甲、姚某甲、杨某某、陈某某四人想给水屯高中工地供应沙石，四人为能承揽到活，以水屯高中占地属其村民组为由，组织村民到工地阻扰施工。同年8月份，在施工方赔偿村民5.2万元后，姚某甲、杨某某、陈某某仍不同意，又让人用挖掘机把工地大门的路挖断，还组织村民堵水屯镇政府大门。
（10）薛某甲证言：2014年四五月份，水屯村东关组村民赵某甲、姚某甲、杨某某、陈某某组织年龄大的村民到水屯高中工地阻扰施工。同年9月份，东关组村民租薛付生的挖掘机将学校大门口的路挖断，挖掘机被镇政府扣押后，水屯镇东关组村民还围堵镇政府大门索要挖掘机。
（11）薛某乙证言：2014年9月，水屯村东关组“石老二”联系他开挖掘机到农高门口干活，后“石老二”让他把水屯高中门口南北路挖断。挖掘机被镇政府扣押后，他联系“石老二”，后几十名东关组村民又围堵镇政府大门。当天中午，他把挖掘机开走。
(12)徐某某证言：2014年，施工方在原水屯高中建初中时，赵某甲、姚某甲等人向施工方要赔偿款之事他不知情，在赔偿款谈成后才让他找村干部接收施工方给付的款项。施工方付钱后，施工方打电话称赵某甲、姚某甲等人又组织人员到工地闹事。同年9月23日，姚某甲、赵某甲等人找挖掘机把工地门口的路挖断，还组织群众去镇政府闹事。
（13）刘某某证言：他是水屯村委干部。2014年春节后，驻马店市教育局准备在原水屯高中原址上扩建初中，把水屯一中和二中都搬到新校区。水屯村东关组村民赵某甲、杨某某、姚某甲、陈某某得知这一消息后，四人先在通往水屯高中的路上垫几车砖渣，想招标参与施工。后因四人未能承包到工程，遂纠集村民多次到工地阻工。其中，2014年9月份的一天，姚某甲等人组织人把学校门口的路挖断，还围堵镇政府大门，为此他曾负责给参与闹事的杨某某做工作。
（14）张某某证言：他是水屯镇政府工作人员。2014年9月24日许，因姚某甲、赵某甲等人未承揽到水屯镇初中的工程，遂找一辆挖掘机把工地门口的路挖断，施工人员报警，民警将挖掘机扣押。姚某甲等人又组织村里老年人围堵水屯镇政府。村民将挖掘机要走后，继续围堵镇政府直至当日17时许，通过做工作村民才离开。
4.书证
（1）驿城区水屯镇出具的关于水屯镇初中项目建设的情况说明，证明被告人赵某甲等人与施工方争执的过程以及协商经过。
（2）报案材料，证明因被告人赵某甲等人带领村民阻扰施工，驻马店市某建筑公司筹建水屯初级中学项目部向公安机关报警的情况。
（3）驻马店市公安局接处警信息表，证明水屯高中施工工地因出现纠纷，公安机关多次接到报警。
（4）和解书，证明驻马店市某建筑公司筹建水屯初级中学项目部与水屯村委东关组于2014年11月13日达成和解协议。
（5）政府文件、国有土地使用证、建设工程施工合同、中标通知书，证明驻马店市驿城区水屯镇初级中学工程由驻马店市某建筑公司承包及承包程序的合法性。
上述证据，本院予以采信。
另查明，2016年12月30日，被告人赵某甲主动向驻马店市公安局南海分局投案，到案后如实供述伙同他人多次组织东关组村民在水屯镇供销社老棉仓施工工地和水屯高中施工工地阻扰施工的事实。在本案审理过程中，赵某甲及涉案人员杨某某、陈某某共同全部赔偿施工方经济损失11.2万元，现施工方均表示谅解赵某甲。该事实有公安机关出具的到案经过、施工方负责人出具的赔偿收条、证明及谅解书在卷为据，本院予以采信。
还查明，被告人赵某甲伙同他人分别在水屯镇供销社老棉仓施工工地和水屯高中施工工地，参与并指使他人起哄闹事，阻挠正常施工，造成公共场所秩序严重混乱的事实，已被本院生效判决书所确认。该事实有本院已生效判决书在卷为据，本院予以采信。
公诉机关还提供有被告人赵某甲的户籍证明，证明被告人赵某甲的刑事责任年龄，本院予以采信。
本院认为，被告人赵某甲伙同他人为达到个人目的，以施工方占用本村土地为借口，参与并指使纠集他人在施工场所起哄闹事，阻挠工地正常施工，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关对赵某甲的犯罪指控成立，予以支持。赵某甲与同伙共同预谋、积极参与、相互分工配合，在共同犯罪中起主要作用，系主犯，依法应予以惩处。赵某甲主动投案并如实供述犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚。案发后，赵某甲及其涉案人员所在村民组已与被害方达成和解，在本案审理过程中，赵某甲及其涉案人员共同赔偿被害方全部经济损失并取得谅解，在对其量刑时酌情考虑。鉴于赵某甲具有自首情节，且系初犯，归案后又赔偿被害方全部经济损失并取得谅解，对其适用缓刑，对其居住社区无重大不良影响，依法可适用缓刑。
根据被告人赵某甲犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：
被告人赵某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零八个月，缓刑二年。
缓刑考验期自判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通
过本院或者直接向驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王红宇
审 判 员 王 鹏
人民陪审员 王合理
二〇一七年十月三十日
书 记 员 禹贺娟