辽宁省锦州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2013）锦审二民终再字第00068号
申请再审人（一审原告、二审上诉人）李某某，男，1937年12月3日出生，汉族，农民，现住义县。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）张某甲，女，1955年3月17日出生，汉族，农民，现住义县。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）赵某某，男，1957年8月2日出生，汉族，农民，现住义县。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）杨某某，男，1950年6月16日出生，满族，农民，现住义县。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）王某某，男，1950年10月28日出生，汉族，农民，现住义县。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）张某乙，男，1953年8月25日出生，汉族，农民，现住义县。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）义县城关乡铁西村村民委员会，住所地义县城关乡铁西村。
法定代表人石仲环，系该村村委会主任。
委托代理人宋九洪，系义县中兴法律服务所法律工作者。
申请再审人李某某、张某甲、赵某某、杨某某、王某某、张某乙与被申请人义县城关乡铁西村村民委员会（以下简称铁西村委会）劳务合同纠纷一案，辽宁省义县人民法院于2012年4月27日作出（2012）义民城初字第00386号民事判决，李某某、张某甲、赵某某、杨某某、王某某、张某乙不服，上诉至本院。本院于2012年11月15日作出（（2012）锦民二终字第00522号民事判决，已发生法律效力。2013年10月22日，辽宁省高级人民法院以（2013）辽审三民申字第00710号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。申请再审人李某某、张某甲、赵某某、杨某某、王某某、张某乙，被申请人铁西村委会及其委托代理人宋九洪到庭参加诉讼，现已审理终结。
辽宁省义县人民法院（2012）义民城初字第00386号民事判决查明，原告李某某、张某甲、赵某某、杨某某、王某某、张某乙系被告铁西村村民。2010年9月8日，被告铁西村将该村所属铁西小学房屋和土地卖给义县房产管理处，价款100万元。合同签订后，被告得到了30万元，余款由县、乡政府留下。铁西村村民集体到乡以上各级政府上访，2011年7月14日，城关乡政府通知铁西村取回余款70万元。六原告以经村委会开会研究，并经村民代表一致同意，委托六原告讨要余款，并承诺给付六原告误工费为由，诉至本院，要求被告给付7万元。
该判决认为，劳务合同是指双方当事人约定，在确定或不确定期间内，一方向他方提供劳务，他方给付报酬的合同。本案中，六原告及其他村民通过到各级政府上访索要回余款70万元，被告给付了差旅费用，六原告与被告间事前并无其他约定；六原告主张事后村委会承诺给付其劳务费，被告否认，虽然原告提供了村民大会及村民代表大会的证实材料，但因村民代表大会签名并非多数，亦无内容指向，故证据不足，本院不予支持。故判决：驳回原告李某某、张某甲、赵某某、杨某某、王某某、张某乙的诉讼请求。
本院（2012）锦民二终字第00522号民事判决查明的事实与原审查明的事实一致。
该判决认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，包括六上诉人在内的部分义县城关乡铁西村村民去各级政府追要卖义县城关乡铁西村小学70万元余款一事，六上诉人与被上诉人村委会之间无书面劳务合同，村委会亦未出具书面委托手续。六上诉人提供村民会议和村民代表会议两份记录，认为会议记录内容清楚，给付劳务费意思明确。但查两份会议记录无时间、无地点、无主持人、无记录人、在村委会无存档，且根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，即村民会议、村民代表会议有村民委员会召集，村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。而两次会议记录无法证明是在村委会的召集和主持下召开所形成，故不具有法律效力。综上，六上诉人所提供的现有证据不足以证明被上诉人村委会承诺给付7万元劳务费的事实。原审判决在事实认定及法律适用上并无不当。故判决：驳回上诉，维持原判。
辽宁省高级人民法院（2013）辽审三民申字第00710号民事裁定认为，李某某、张某甲、赵某某、杨某某、王某某、张某乙为被申请人索要补偿款，虽然双方未签订书面合同，但被申请人为申请再审人报销了差旅费用，证明再审申请人为被申请人索要补偿款经过了被申请人的同意，双方应属于委托合同法律关系。经过再审申请人的工作，被申请人最终得到了补偿款，证明申请再审人完成了委托事务，被申请人依法应支付相应的报酬。虽然双方关于报酬数额没有书面约定，属于约定不明，但根据民法通则第八十八条第一款第四项关于“价款约定不明确的，按照国家规定的价格履行；没有国家规定价格的参照市场价格或同类物品的价格或同类劳务的报酬标准履行”的规定，原审法院应根据相应的标准对申请再审人应得的报酬予以确定。原审法院以申请再审人证据不足为由驳回其诉讼请求缺乏法律依据。
本院再审过程中，申请再审人李某某等六人称，2010年9月14日在没有召开村民大会和代表会的情况下，村长自己把铁西小学卖了100万元，签订了合同。2010年12月13日指派我们追要欠款70万元，并承诺给我们每人1万元。我们六村民代表于2011年7月14日完成了追缴欠款的任务。给代表工钱的时候，村长反悔不想给工钱了。去追缴欠款不是我们自愿的，我们不能白干活。我们经历了7个月的工作要回了70万元，有村书记的证实，还有石仲环四次提供经费的证据。2011年7月17日，在铁西村大院召开村民大会，是村支书主持的，石某某讲话，同意给6代表7万元，村委会开会是杨某某记录的。2011年8月12日铁西村召开村民代表大会，研究给我们工钱的事，到会代表都同意给工钱，至于是否做了记录，不是我们的问题。2012年1月6日，乡党委指示村委会开会，村委会四个人同意给工钱，乡长指示村长把工钱给了，但石仲环没有给。按照劳动法的规定，要求支付我们的工钱7万元。被申请人铁西村委会辩称，申请再审人不是村委会任命的，也不是选举的，是自发去找上级反映情况，所以上访自由，费用自理。村委会没有答应给申请人钱，如果要工钱的话，同时上访的还有100多个村民。村民大会和村民代表大会都不是村委会组织召开的，都是申请人自己组织的，会议不合法。故不应向申请再审人支付工钱。
经本院再审审理查明的事实与原审查明的事实基本一致，本院予以确认。
另查明，义县城关乡铁西村现有人口2048人，其中村民代表36人。申请人李某某等6人向原审法院提供的2011年7月17日会议记录载明参加会议村民为119人，2011年8月12日，村民代表会议到会代表20名。
以上证据，经庭审质证，双方当事人均无异议，且有原审卷宗所载证据证明，本院予以确认。
本院认为，申请再审人李某某等6人依据个人持有的村民会议及村民代表会议记录向铁西村村委会主张误工补贴，于法无据。因为《中华人民共和国村民委员会组织法》的立法旨意是为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情。因该案涉及到铁西村村民的利益，应当由铁西村村民委员会依法组织召开铁西村村民会议讨论决定，任何组织或个人均不能代表铁西村村民会议作出决定。如铁西村村民委员会不履行法定义务，申请再审人李春芳等6人可依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条第二款的规定主张权利。原审法院以劳务合同纠纷受理该案并作出判决，违背了《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，依法应予纠正。
综上所述，申请再审人李某某等6人的起诉，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项规定的人民法院受理民事诉讼的范围。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百五十四条第一款第（三）项；《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第二百一十条第（一）项之规定，裁定如下：
一、撤销本院（2012）锦民二终字第00522号民事判决及辽宁省义县人民法院（2012）义民城初字第00386号民事判决；
二、驳回申请再审人李某某、张某甲、赵某某、杨某某、王某某、张某乙等6人的起诉。
一审案件受理费人民币775元，退还申请再审人李某某、张某甲、赵某某、杨某某、王某某、张某乙等6人。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 高 帆
代理审判员 郭慧峰
代理审判员 范 玲
二〇一四年一月二十一日
书 记 员 刘 丰