广西壮族自治区鹿寨县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂0223民初1395号
原告陈德昌，男，1988年4月1日生，汉族，住鹿寨县，
原告覃玉娟，女，1987年11月2日生，壮族，住鹿寨县，
委托代理人陶志胜，广西景耀律师事务所律师。
委托代理人张伯乐，广西景耀律师事务所律师。
被告鹿寨县中渡镇人民政府，住所地：广西鹿寨县中渡镇，统一社会信用代码：114502237276839308。
法定代表人韦家东，镇长。
被告鹿寨县农业局，住所地：广西鹿寨县建中东路30-5号，统一社会信用代码：11450223007794691E。
法定代表人韦令，局长。
被告鹿寨县水利局，住所地：广西鹿寨县建中东路14号，统一社会信用代码：114502230077948350。
法定代表人梁现平，局长。
被告鹿寨县住房和城乡建设局，住所地：广西鹿寨县飞鹿大道59号，统一社会信用代码：114502230077943418。
法定代表人陈可春，局长。
以上四被告共同委托代理人梁伟龙，广西南国雄鹰律师事务所律师。
被告罗昌日，男，1972年11月4日生，壮族，住鹿寨县，
原告陈德昌、覃玉娟诉被告鹿寨县中渡镇人民政府、鹿寨县农业局、鹿寨县水利局、鹿寨县住房和城乡建设局、罗昌日生命权纠纷一案，本院于2017年8月15日立案受理后，依法由审判员许峰独任审判，于2017年9月28日公开开庭进行了审理，书记员卢郭欣担任庭审记录。原告陈德昌、覃玉娟及其委托代理人陶志胜、张伯乐，被告鹿寨县中渡镇人民政府、鹿寨县农业局、鹿寨县水利局、鹿寨县住房和城乡建设局的共同委托代理人梁伟龙，被告罗昌日到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈德昌、覃玉娟共同诉称,2017年6月25日14时30分左右，二原告儿子陈兴涵（男，2015年11月19日生，身份证号码：）掉进鹿寨县村前的荷花池内溺水身亡。该荷花池系鹿寨县重点投资的旅游项目之一，名为“祥荷乡韵”，占地一千多亩。自2015年开始建设，目前仍在建设中。建设过程中，被告并未采取设立护栏、安全警示标识等安全措施，而且施工项目离村民生活区非常近，距离原告覃玉娟住所仅仅28米，导致原告小孩陈兴涵掉下池塘溺水身亡，被告在该事件中未尽到安全防范义务，应当负主要责任。据查，该“祥荷乡韵”项目由鹿寨县农业局、鹿寨县水利局、鹿寨县住房和城乡建设局、鹿寨县中渡镇人民政府具体实施建设和监管。原告儿子陈兴涵溺水地方位于被告罗昌日承包田内。被告在工程建设过程中未尽到该尽的安全防范义务，导致原告痛失儿子，精神受到巨大的打击，特诉至法院，请求法院依法判决：一、被告赔偿原告死亡赔偿金10359元×20年=207180元，精神抚慰金50000元，丧葬费5020元×6个月=30120元，丧葬误工费3人×3天×104元=936元，以上共计288236元。被告承担288236元×70%=201765元；二、被告承担本案诉讼费。
被告鹿寨县中渡镇人民政府、鹿寨县农业局、鹿寨县水利局、鹿寨县住房和城乡建设局共同辩称，一、造成二原告儿子陈兴涵死亡原因是二原告作为监护人严重失职，二原告对受害人死亡应该承担全部责任。作为一岁七个月小孩的监护人，应当知道小孩应时刻在监护人的视线范围之内，否则，小孩随时可能发生意外。作为受害人的母亲，一直居住在，对该地的一草一木都非常熟悉，哪里危险都一清二楚。就目前证据可以证明，受害人失踪近半个小时后才发现，正是由于小孩脱离了监护人的视线较久才导致陈兴涵跌入荷花池内溺水死亡，所以作为监护人的二原告应该承担全部责任；二、位于石祥屯的“祥荷乡韵”建设项目是由鹿寨县人民政府按照柳州市人民政府的统一部署，选择条件优越的地方兴办现代特色农业示范区之一，四被告有各自具体负责的工作。第一、鹿寨县中渡镇人民政府在2017年的“五*二八”民俗文化节活动期间，为了准确、快速处理可能的突发事件，已经积极采取了预防和安保措施并制定方案，最大限度减少了人民群众的财产损失和保证人民群众的生命安全，没有过错；第二、鹿寨县农业局是负责荷花、泥鳅的种植、放养。事发地的道路硬化，但已经完工交付使用；第三、鹿寨县水利局负责渠道改造和美化，其距离事发地有300米；第四、鹿寨县住房和城乡建设局主要负责游园小广场、文化活动广场等以及道路硬化、污水设施、垃圾设施，改厕改厨等，但这些工程都不在案发地。综上所述，四被告在案发地所作的建设工程与受害人死亡是没有因果关系的，不应该承担责任。另外，包括罗昌日在自己的地上正常经营，也与受害人死亡没有因果关系，请求法院驳回原告的诉请。
被告罗昌日辩称，被告一直种植自己的田地，其他不是很清楚，我们整整一片田都是队长负责去和农业局交涉的，不是我们决定的.案件发生当时，被告听说，原告覃玉娟在看打牌，不看小孩子，才导致小孩子丢失死亡。被告认为被告没有责任，当时我们村里面的人也和覃玉娟说了，你的小孩子比较调皮，经常去池塘边，而覃玉娟不以为然。被告认为是覃玉娟是对自己小孩子漠不关心，没有尽到监护责任，应由其自己承担责任。被告另外的答辩意见与其它被告答辩意见一致。
经过审理查明，原告陈德昌与覃玉娟系夫妻关系，2015年11月19日生育儿子陈兴涵，原告覃玉娟与儿子陈兴涵长期居住在鹿寨县。2015年，作为鹿寨县重点投资的旅游项目之一占地一千多亩名为“祥荷乡韵”的荷花池在开始建设，为不断完善项目工程，目前仍在建设中。该项目主要由被告鹿寨县农业局操办和管理。2017年2月9日，被告鹿寨县农业局与柳州众诚水电工程建设有限责任公司签订施工承包合同书，由柳州众诚水电工程建设有限责任公司负责“祥荷乡韵”的荷花池旁边的晒谷坪挡土墙、水沟等临时工程。该工程于2017年3月31日完工并交付管理使用。2017年6月25日14时30分左右，二原告儿子陈兴涵（男，2015年11月19日生，身份证号码：）在荷花池附近玩耍，不慎掉进荷花池旁边挖掘的水坑内，经鹿寨县公安局中渡派出所到现场走访勘查，认定陈兴涵为溺水死亡。陈兴涵溺水身亡后，二原告向有关部门要求协商处理未果。原告因各项经济损失得不到赔偿而诉至本院，在本案一审法庭辩论终结前，原告主张其损失应参照2017年《广西道路交通事故人身损害赔偿计算标准（2016年度统计数据）》农村居民标准计算其损失。
另查明，二原告儿子陈兴涵溺水地方原系被告罗昌日承包田，现在该承包田已经通过村里交由“祥荷乡韵”的荷花池开发项目统一管理。
以上事实，有到庭当事人的陈述，有二原告提交的结婚证、户口簿、出生证、死亡医学证明、鹿寨县公安局中渡派出所出警证明、项目图、现场图片、教化村民委以及大兆村民委证明、调查笔录、政府投资项目审批表、施工合同书、情况说明等证据予以证实。
本院认为，公民的生命健康权应当受法律保护，公民、法人由于过错侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。一、关于被告是否存在过错的问题。被告罗昌日现在已经将该承包田交由“祥荷乡韵”的荷花池开发项目统一管理，被告罗昌日没有过错，不应承担本案的民事责任。在本案中，“祥荷乡韵”的荷花池项目主要由被告鹿寨县农业局操办和管理，该地方属公共场所，其在荷花池旁负责修建水渠项目，水渠修建完工后，在没有采取必要的安全隔离措施防止意外发生的情况下，对于陈兴涵溺水身亡，其存在一定过错，应承担本案相应的民事责任，本案的其它被告在本次事件中并未有过错，不应当承担本案的民事责任；二、关于被告应当承担多少过错责任问题。由于二原告作为一岁多的陈兴涵的监护人，在照看小孩的过程中，应时刻关注小孩不让其脱离监护人的视线，但其并没有完全尽到注意安全的义务，使小孩完全脱离监护人的视线许久，才导致陈兴涵不慎滑落水坑而溺水死亡，系主观上的原因导致陈兴涵溺水死亡，二原告应当承担主要的过错责任。结合本案实际情况，本院认为，被告鹿寨县农业局对陈兴涵的死亡应当承担20％的过错责任为宜。对于被告鹿寨县农业局不承担赔偿责任的辩解意见，本院不予采纳。
本案的另外争议焦点是：原告的各项诉请是否合理、合法？本院根据法律相关规定及参照2017年《广西壮族自治区道路交通事故赔偿项目计算标准》的相关规定，对原告的损失确认如下：1、原告请求死亡赔偿金207180元，符合法律规定，本院予以支持；2、原告请求丧葬费30120元(5020元×6个月)，符合法律规定，本院予以支持；3、原告请求丧葬误工费104×3人×3天=936元，该费用系基于原告方处理本次事故、办理死者丧葬事宜必然会导致误工而支出的费用，其计算标准符合本案的实际和法律规定，本院予以支持；4、原告诉请赔偿精神抚慰金50000元，受害人陈兴涵溺水死亡，客观上使二原告受到较为严重的精神损害，应当获得相应的精神损害抚慰金，本院综合考虑侵权行为的情节、后果、当地的生活水平等因素，酌情确定精神损害抚慰金为30000元（不按责任比例分担）。综上，原告的各项损失为268236元。
结合上述确定由被告鹿寨县农业局对陈兴涵的死亡应当承担20％的过错责任，故其应承担的损失为{268236元-30000元（精神损害抚慰金，不按责任比例分担）}×20%=47647.2元，最后实际应赔偿二原告的损失总计为47647.2元+30000元（精神损害抚慰金，不按责任比例分担）=77647.2元。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第三十七条的规定，判决如下：
、被告鹿寨县农业局赔偿二原告因本次事故造成的各项损失共计77647.2元。
、驳回二原告对被告鹿寨县中渡镇人民政府、鹿寨县水利局、鹿寨县住房和城乡建设局、罗昌日的诉讼请求。
三、驳回二原告的其它诉讼请求。
案件受理费4326元(原告已经预交)，适用简易程序审理减半收取2163元，由二原告负担1331元，由被告鹿寨县农业局负担832元。
上述应付款项，义务人应于本判决生效后十五日内履行完毕。义务人如果未按生效判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在生效判决确定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院
审判员 许 峰
二〇一七年十一月十三日
书记员 卢郭欣