河南省上蔡县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1722民初2021号
原告王新有，男，汉族，1968年11月17日出生，住河南省驻马店市驿城区。
委托代理人李红耀,河南同立律师事务所律师
委托代理人王建华,河南同立律师事务所律师
被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司
住所地：驻马店市乐山路北段
法定代表人朱新红,该公司经理
委托代理人周邦俊,河南博惟律师事物所律师
委托代理人赵立中，男，汉族，1970年12月16日出生，住郑州市金水区，系该公司员工。
被告上蔡县广厦建筑有限公司
法定代表人张德全,该公司经理
委托代理人梁光辉,该公司员工
被告郏新民，男，汉族，1964年9月24日出生，住驻马店市。
原告王新有诉被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司、被告上蔡县广厦建筑有限公司、被告郏新民建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。原告王新有委托代理人李红耀、王建华，被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司委托代理人周邦俊、被告上蔡县广厦建筑有限公司委托代理人梁光辉、被告郏新民到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称,2012年3月，第三被告郏新民代表浙江万利建筑工程有限公司与第一被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司签订工程施工合同，合同约定第一被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司把位于上蔡县城秦相路与蔡候路交叉口西北角的鹏宇国际城酒店和公寓楼工程承包给浙江万利建筑工程有限公司施工，承包方式为包工包料。随后，第三被告郏新民又把该工程转包给原告王新有具体施工，后来，因郏新民原因，公寓楼工程都是以第二被告上蔡县广厦建筑有限公司名义进行，原告王新有作为实际施工人完成具体施工。施工期间，施工进度款有一部分是第一被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司直接支付给原告；有一部分是第一被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司先支付给第三被告郏新民，再由郏新民转给原告。2015年，该公寓楼竣工，并且已经交由第一被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司占有使用，驻马店市鹏宇房地产开发有限公司也于2015年9月30日前实际使用该公寓楼。后来，原告多次找到郏新民和驻马店市鹏宇房地产开发有限公司要求竣工结算并支付下欠工程款，但被告以种种理由不予配合竣工结算也拒绝支付下欠工程款。因该工程款设计众多农民工工资以及原材料供应商款项，原告又多次索要无果，为保护原告合法权益，特起诉至人民法院，望人民法院依法查明事实，支持原告诉求。1、判令三被告连带支付原告下欠工程款1200万元及利息；2、诉讼费由被告承担。
被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司辩称，被告已按合同约定履行付款义务，并未欠原告相关工程款，根据双方实际履行的鹏宇国际城酒店、公寓工程施工协议及施工图纸约定，原告施工该公寓面积为51549.173平方米，合同单方造价暂定1200元/平方米，该公寓楼暂定总价格为61859007.6元。目前该公寓楼已完成初验，根据合同约定，应付58766057.22元，但根据原告财务提供的付款明细，被告实际付款已超过该数额，被告并未欠付原告工程款。综上请求法院依法驳回原告诉请。
被告上蔡县广厦建筑有限公司辩称，这个事情被告不清楚。
被告郏新民辩称，上蔡县广厦建筑有限公司在工程款方面，在被告负责期间，已完成义务，余留的问题，原告说明拖欠工程款与鹏宇有关，其中15%的费用应该由鹏宇公司拿出来，哪里来的1200，公司所拨付的工程款已经拨付给原告，公司按1200计算错误，应按1100元计算，消防的活原告没干。
经审理查明，2012年3月15日，被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司与浙江万利建筑工程有限公司签订施工协议一份。合同约定:“发包人：驻马店市鹏宇房地产开发有限公司（以下简称：甲方）承包人：浙江万利建筑工程有限公司（以下简称：乙方）
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，执行平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本协议：一、工程名称：鹏宇国际城酒店、公寓楼工程；二、建筑规模：酒店图纸建筑面积3.16万平方米；公寓图纸建筑面积4.6万平方米。三、工程地址：上蔡县城秦相路与蔡候路交叉口西北角。四、结构形式：框架核心筒结构。五、承包方式：包工包料六、工程质量：合格。如果甲方要求交优质工程，应按有关优质优价的文件规定给乙方计取优质优价奖励费。乙方向甲方交工质量保证金350万元。酒店工程施工至地下室钢筋混凝土顶板的混凝土浇筑结束后退还200万元，主体工程四层钢筋混凝土楼盖的混凝土浇筑结束后退还150万元。七、承包范围：除CFG桩基、电梯和空调工程外的所有施工图纸所示的内容（含空调套管的预埋）。八、工程造价：酒店造价约3840万元；公寓造价约5520万元。九、工程结算办法：1.工程交工后按现行《河南省建设工程工程量清单综合单价（2008）》及国家、省、市有关文件的规定进行据实结算，竣工决算时优惠9%。2.使用商品砼时，不再记取商品砼的运输费。3.材料差价、人工费差价、机械台班按照施工期间河南省发改委下发的相应文件规定进行调整。十、合同工期：从乙方施工基础褥垫层开始计算工期，施工工期按定额工期减少10%，为日历天。……十一、材料：工程施工中所用材料必须是合格品。工程主要材料可由甲方指定品牌，但指定品牌应不少于三家。材料价格按驻马店市定额站发布的施工期间各相应时期的建筑材料指导价进行调整。发布价没有的材料价格和发布价不一致的材料价格，以相关部门签证的材料价格为准。十二、工程进度款支付：施工期间单位工程单方造价暂定为1200元/平方米（不包含电梯、空调及桩基工程造价），该价格仅作为施工期间支付工程进度款的依据。单位工程进度款按以下进度节点拨付：（1）各单位工程地下室主体封顶时，付至该项工程暂定总价款的10%；（2）地下室以上：酒店主体工程每四层支付一次工程进度款，每次付款额度为合同总造价的10%，主楼主体工程封顶，付至该工程总造价的45%，裙楼工程施工结束后付至工程总造价的60%；公寓工程每三层支付一次工程进度款，每次支付额度为10%，主体工程框架施工结束付至工程总造价的60%；（3）维护结构（砌体工程）砌筑结束付至各单位工程合同总价的65%；（4）各单位工程内、外粉完成各付工程暂定总价的5%；（5）消防工程楼内主管道安装结束付单位工程合同总价的10%；（6）酒店水电、门窗、外墙石材施工结束支付该工程合同总价款的5%，公寓外墙装饰工程施工结束付该工程合同总价款的5%；（7）各单位工程自检合格并完成初验后，付至该工程暂定总造价款的95%；（8）各单位工程竣工后，乙方向甲方提交竣工结算书，审查结束付至实际造价的97%；留足3%的质量保修金。保修期满后一次性付清。甲方保证工程进度款延迟拨付不得超过60天时，承包方保证按照施工进度计划组织施工，确保工程的施工进度。甲方拖延支付给乙方工程款超过60天时，向乙方支付违约金，违约金额为甲方所欠工程款1.5%/日。向乙方付款超过90天以后，乙方有权选择停工，给乙方造成的损失由甲方承担。……十三、工程决算：具备交工条件时，乙方向甲方递交《鹏宇国际城酒店工程决算书》、《鹏宇国际城公寓工程决算书》，甲方收到后90日内（按有关决定）与乙方核对并确认完毕。
十四、质量、安全：
1、技术设备：乙方承诺的机械和技术人员正式开工前二日必须全部进场，并及时做好安检工作。
2、安全生产监督管：乙方按三方（甲方、乙方、监理方）制定的进度计划施工，服从甲方、监理单位的安全、质量、进度控制和管理，严格按安全、质量管理程序和规范施工，控制进场材料质量及工程质量。
3、乙方应严格按照设计文件的要求，认真组织施工，全权承担施工质量、安全方面的责任。……十六、其他：本协议为双方的框架性协议，待双方签订《建设工程施工合同》后按《建设工程施工合同》执行，并将双方的框架协议的主要内容写入《建设工程施工合同》中，本协议未尽事宜双方协商进行补充完善。本协议一式八份，甲、乙双方各执四份，与所签订的《建设工程施工合同》具有同等法律效力。双方如有分歧应互让互谅解决，双方无法解决，由甲方企业注册所在地法院管辖。甲方驻马店市鹏宇房地产开发有限公司、乙方浙江万利建筑工程有限公司在协议上签字、盖章。后浙江万利建筑工程有限公司又与肖东升、原告王新有签订施工协议一份。发包人：浙江万利建筑工程有限公司（以下简称：甲方）承包人：肖东升王新有（以下简称：乙方）。依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规，执行平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本协议：
一、工程名称：鹏宇国际城酒店、公寓楼工程；
二、建筑规模：酒店建筑面积3.16万平方米；公寓建筑面积4.6万平方米。
三、工程地址：上蔡县城秦相路与蔡候路交叉口西北角。
四、结构型式：框架核心筒结构。
五、承包方式：包工包料。
六、工程质量：合格。如果甲方要求交优质工程，应按有关优质优价的文件规定给乙方计取优质优价奖励费。
乙方向甲方所交的质量安全保证金出±0退60%，主体完成一半退20%，主体全部结束退20%。
七、承包范围：除CFG桩基、消防、电梯和空调工程外的所有施工图纸所示内容（含空调、消防、套管的预埋）。对室内二次精装修工程，若乙方具备甲方所要求的条件时，应优先安排乙方进行施工。
八、工程造价：酒店造价约3840万元；公寓造价约5520万元。
九、工程结算办法：
1、工程交工后按现行《河南省建设工程工程量清单综合单价（2008）》及国家、省、市有关文件的规定进行据实结算，竣工决算时优惠10%。
2、使用商品砼时，不再记取商品砼的运输费。
3、材料差价、人工费差价、机械台班按照施工期间政府有关部门的相应文件精神进行调整。
十、合同工期：从乙方施工基础褥垫层开始计算工期，施工工期按定额工期减少10%，为日历天。
工期顺延：因不可抗力因素或甲方原因造成工期顺延，当发生时，乙方应于情况发生后7日内办理完成工期顺延的签证手续。
乙方应保证如期交工，对施工过程中采取赶工措施而发生的费用由乙方全权承担。若延期交工，每延误一天，乙方向甲方支付违约金1000元；延期交工超过30天后，每延误一天，乙方向甲方支付违约金3000元。
十一、材料：工程施工中所用材料必须是合格品。工程主要材料可由甲方指定品牌，但指定品牌应不少于三家。材料差价按驻马店市定额站发布的施工期间各相应时期的建筑材料指导价进行调整。
十二、工程进度款支付：
施工期间单位工程单方造价暂定价酒店楼1150元/平方米，公寓楼1100元/平方米（不包含电梯及消防、桩基工程造价），该价格仅作为施工期间支付工程进度款的依据。单位工程进度款按以下进度节点拨付：
（1）各单位工程地下室主体封顶时，付至该项工程暂定总价款的10%；
（2）地下室以上：酒店主体工程每四层支付一次工程进度款，每次付款额度为合同总造价的10%，主楼主体工程封顶，付至该工程总造价的45%，裙楼工程施工结束付至工程总造价的60%；公寓工程每三层支付一次工程进度款，每次支付额度为10%，主体工程框架施工结束付至工程总造价的60%；
（3）维护结构（砌体工程）砌筑结束付至各单位工程合同总价的65%；
（4）各单位工程内、外粉完成各付工程暂定总价的5%；
（5）消防工程楼内主管道安装结束付单位工程合同总价的10%；
（6）酒店水电、门窗、外墙石材施工结束支付该工程合同总价款的5%，公寓外墙装饰工程施工结束付该工程合同总价款的5%；
（7）各单位工程自检合格并完成初验后，付至该项工程暂定总造价款的95%；
（8）各单位工程竣工后，乙方向甲方提交竣工决算书，审查结束付至实际造价的97%；留足3%的质量保修金。保修期满后一次性付清。
甲方保证工程进度款延迟拨付不得超过60天时，承包方保证按照施工进度计划组织施工，确保工程的施工进度。甲方拖延支付给乙方工程款超过60天时，向乙方支付违约金，违约金额为甲方所欠工程款1.5%/日。向乙方付款超过90天以后，乙方有权选择停工，给乙方造成的损失由甲方承担。
十三、工程决算：具备交工条件时，乙方向甲方递交《鹏宇国际城酒店工程决算书》、《鹏宇国际城公寓工程决算书》，甲方收到后90日内（按有关决定）与乙方核对并确认完毕。
十四、质量、安全：
1、技术设备：乙方承诺的机械和技术人员正式开工前二日必须全部进场，并及时做好安检工作。
2、安全生产监督管：乙方按三方（甲方、乙方、监理方）制定的进度计划施工，服从甲方、监理单位的安全、质量、进度控制和管理，严格按安全、质量管理程序和规范施工，控制进场材料质量及工程质量。
乙方应严格按照设计文件的要求，认真组织施工，全权承担施工质量、安全方面的责任。……十六、其他：本协议为双方的框架性协议，待双方签订《建设工程施工合同》后按《建设工程施工合同》执行，并将双方的框架协议的主要内容写入《建设工程施工合同》中，本协议未尽事宜双方协商进行补充完善。本协议一式贰份，甲、乙双方各执四份，与所签订的《建设工程施工合同》具有同等法律效力。双方如有分歧应互让互谅解决，双方无法解决，由甲方企业注册所在地法院管辖。甲方：浙江万利建筑工程有限公司、代表人：郏新民，乙方代表人：肖东升王新有在协议上签字捺印。合同签订后浙江万利建筑工程有限公司没有参与对国际城公寓楼的施工，被告郏新民将该工程转包给原告王新有，由原告对该工程具体进行施工，但是施工单位名义上为被告上蔡县广厦建筑有限公司。2014年12月25日驻马店市鹏宇房地产开发有限公司与被告上蔡县广厦建筑有限公司签订补充协议，对酒店c区图纸变更，实际面积增加，增加部分应按鹏宇国际城酒店以前签订的施工协议进行拨款。合同履行过程中被告郏新民分批次直接给付原告王新有工程款41833188元、1860000元，其中给付王华2300000，被告鹏宇公司扣罚款12300元，被告郏新民支付农民工保险费71000元，鹏宇公司电费277453.2元，被告鹏宇公司直接给付王新有工程款4250000元，合计给付原告工程款50603941.2元。2015年工程结束后被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司将公寓楼投入使用。2016年12月30日原告将以上蔡县广厦建筑有限公司名义编制上蔡县鹏宇国际城公寓楼竣工结算书交付给鹏宇成本管理中心张振伟。后原告向被告追要下欠工程款，被告拒不给付引起本案纠纷。审理过程中原告向本院提交肖东升声明，显示上蔡县鹏宇公寓楼后续工程与肖东升无关。
上述事实有原、被告陈述，原告提供驻马店市鹏宇房地产开发公司与浙江万利建筑工程有限公司施工协议、浙江万利建筑工程有限公司与王新有协议、公寓楼竣工结算书等；被告驻马店市鹏宇房地产开发公司提供付款明细、驻马店市鹏宇房地产开发公司与郏新民签订补充协议、王新有、马洪的借款结算单、票据纠纷、王新有出具收条一份等；被告上蔡县广厦建筑有限公司、被告郏新民提供银行回执单、借条、票据等证据在卷作证，本院予以认定。
本院认为，原告王新有作为实际施工人承建上蔡县鹏宇国际城公寓楼工程，现已交工，且被告已对该公寓楼管理使用，因此双方应按约定结算工程款。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理，承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”在双方签订的施工协议中第十三条：“具备交工条件时，乙方向甲方递交《鹏宇国际城酒店工程决算书》、《鹏宇国际城公寓工程决算书》，甲方收到后90日内（按有关规定）与乙方核对并确认完毕”。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十八条第（二）项规定:“非国有资金投资的建筑工程发包方，应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复，逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可，……”。被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司于2016年12月30日收到原告竣工结算书后没有予以答复，同时在审理过程中，又未对该竣工结算文件提出相反证据予以推翻，亦没有申请鉴定，因此对双方争议工程价款只有以原告提交的竣工结算书为依据，又因该公寓楼已交付使用，所以双方的工程款结算条件已成就。对被告辩称，竣工结算文件不能作为工程款结算依据，本院不予支持。竣工结算书中，王新有单独施工总工程款扣除消防喷淋部分和自动报警部分，共计84737182.72元，扣除税款、管理费、已领取工程款，按合同约定被告应付工程款为18007855.66元，原告起诉的工程款为1200万元，因此本院予以支持12000000元。对拖欠的工程款被告应当支付利息，利息在合同中双方没有约定，应按人民银行同期银行贷款利率从2017年4月1日计算至工程款清偿完毕之日。已付工程款现由驻马店市鹏宇房地产开发有限公司、被告郏新民分别给付原告，被告上蔡县广厦建筑有限公司并没有参与工程款结算，从支付工程款情况及双方签订合同来看，被告郏新民将工程转包给原告王新有，双方形成转包合同，对该工程款被告郏新民应承担还款责任，被告上蔡县广厦建筑有限公司只是名义上施工单位，与原告王新有不存在合同关系，所以被告上蔡县广厦建筑有限公司不承担还款责任。发包人驻马店市鹏宇房地产开发有限公司应在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任，所以原告请求被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司、被告郏新民给付拖欠工程款12000000元及利息，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十七条、第二十条之规定，判决如下：
一、被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司、被告郏新民于本判决生效后三十日内给付原告王新有工程款12000000元及利息（利息按同期银行贷款利率从2017年4月1日起计算至判决确定之日）
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司、郏新民未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费93800元，由被告驻马店市鹏宇房地产开发有限公司、被告郏新民承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 李广涛
审 判 员 刘雪丽
人民陪审员 景卫民
二〇一七年十月十日
书 记 员 田 聪