广东省肇庆市高要区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1204刑初90号
公诉机关广东省肇庆市高要区人民检察院。
被告人陆建洪，男，1964年9月14日出生，肇庆市高要区人，汉族，小学文化，2012年1月1日至今任肇庆市高要区村民小组组长，家住肇庆市高要区。因涉嫌贪污罪，于2017年1月20日被刑事拘留，同月24日被取保候审,2017年4月10日被逮捕。现押于肇庆市高要区看守所。
肇庆市高要区人民检察院以肇要检诉刑诉〔2017〕86号起诉书指控被告人陆建洪犯贪污罪，于2017年3月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于同年4月25日公开开庭审理了本案。肇庆市高要区人民检察院指派检察员梁学泉出庭支持公诉，被告人陆建洪到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2016年11月，被告人陆建洪在担任肇庆市高要区莲塘镇围安村村委会陆宅村村民小组组长期间，利用其接受高要区莲塘镇人民政府委托代为征收2017年度城乡居民基本医疗保险参保费工作的职务便利，非法截留并侵吞其代收的陆宅村249名参保村民的保险费共计人民币37350元并携款潜逃，款项大部分用于其赌博活动挥霍完毕，至今无法偿还。
案发后，为能依时缴纳2017年度城乡居民基本医疗保险参保费，肇庆市高要区莲塘镇围安村村委会一村干部于2016年12月19日先行垫付了上述保险费。之后，大部分陆宅村村民重新缴费及余下部分也由围安村委会先行垫付偿还给该村干部。
上述事实，被告人陆建洪在开庭审理过程中亦无异议，且有户籍证明资料、前科情况，任职证明，破案经过、移交函、立案决定书，退赃承诺书，悔过书，说明，肇庆市人民政府办公室关于进一步做好我市2017年度城乡居民基本医疗保险费征缴工作的通知、肇庆市高要区人民政府办公室关于做好全区2017年度城乡居民基本医疗保险参保征缴工作的通知、莲塘镇2017年度城乡居民基本医疗保险工作方案、关于印发莲塘镇2017年度城乡居民基本医疗保险工作方案的通知、莲塘镇2017年度居民医保参保工作注意事项，陆某民小组长陆建洪代收2017年度城乡居民医疗保险参保费情况表、肇庆市高要区城乡居民基本医疗保险参保缴费登记表，公告，广东省社会保险基金专用收据、汇款收据，银行流水清单及指认，说明材料，证人陈某1的证言，被告人陆建洪的供述和辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陆建洪无视国法，身为农村基层组织依照法律从事公务的人员，在协助人民政府从事行政管理工作期间，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人陆建洪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。鉴于被告人陆建洪在归案后能够如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人陆建洪贪污的大部分赃款用于其赌博活动，至今无法偿还，其贪污数额虽然只有37350元，但其行为已侵害陆宅村村民的切身利益，辜负村民的信任，打击当地政府形象，应作出相应处罚。公诉机关提出对被告人陆建洪判处八个月以上一年八个月以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议符合法律规定，本院予以支持。因被告人陆建洪贪污的37350元保险费，大部分陆宅村村民已重新缴费及余下部分也由围安村委会先行垫付，故依照《中华人民共和国刑法》第六十四条的规定，应责令其退赔给肇庆市高要区莲塘镇围安村村委会。待围安村村委会收回后再退回陆宅村村民。
对于被告人陆建洪当庭表示认罪，知道自己的行为错了，希望法庭给一个机会，可以出去筹钱，把钱还给村民的辩解意见，经查，被告人陆建洪于2017年1月23日写下退赃承诺书，承诺分三期退还赃款，其承诺的退清赃款的期限为2017年2月23日，但迄今为止，被告人陆建洪未退还过任何赃款，其虽当庭表示认罪，但不具备缓刑条件，因此，对于被告人陆建洪的辩解意见，本院不予采纳。
被告人陆建洪因涉嫌贪污罪于2017年1月20日被刑事拘留，同月24日被取保候审，其被刑事拘留5日应折抵刑期5日。
为维护国家机关的正常工作秩序和国家的廉政建设制度，根据被告人陆建洪犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人陆建洪犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月10日起至2018年2月4日止，罚金应于本判决书发生法律效力之日起十日内付清。）
二、责令被告人陆建洪在本判决生效后十日内向肇庆市高要区莲塘镇围安村委会退赔人民币37350元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张志鹏
代理审判员 于长鸣
人民陪审员 陈晓意
二〇一七年六月二十日
书 记 员 李柱宏
附相关法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。