河南省驻马店市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫17行终203号
上诉人（一审原告）王永建，男，汉族，1971年3月27日出生，住上蔡县。
委托代理人许春丽，女，汉族，1972年2月10日出生，住址同上。
被上诉人（一审被告）上蔡县人民政府。住所地，上蔡县蔡都镇。
法定代表人李卫明，县长。
委托代理人张排伟，上蔡县房地产管理所工作人员。
委托代理人张计红，河南省博建律师事务所律师。
被上诉人（一审第三人）张建伟，男，1973年9月20日出生，汉族，住上蔡县。
委托代理人王云龙，河南豫上律师事务所律师。
上诉人王永建因房屋行政登记一案，不服西平县人民法院（2017）�1721行初37号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2017年8月28日公开开庭审理了本案。上诉人王永建及委托代理人许春丽，被上诉人上蔡县人民政府委托代理人张排伟、张计红，第三人张建伟及委托代理人王云龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上蔡县人民政府于2011年12月7日为张建伟颁发了上房权证字第××号房屋所有权证。该证载明：房屋所有权人张建伟；共有情况为共同共有；房屋坐落秦相路中段东侧；规划用途门面楼；总层数5层；建筑面积432.59平方米；套内建筑面积417.44平方米；土地使用权取得方式出让。
一审法院查明，原告王永建与第三人张建伟系南北邻居，原告居北，第三人居南。2003年1月17日被告上蔡县人民政府为原告王永建颁发了上国用（2003）字第26181025号国有土地使用证。1994年被告上蔡县人民政府为第三人张�伟颁发了上国用（94）字第2618282号国有土地使用证，2002年9月25日被告上蔡县人民政府又为第三人张建伟换发了上国用（2002）字第26181015号国有土地使用证，2000年被告上蔡县人民政府房产登记部门为第三人张建伟颁发了上房籍字第00001163号房屋所有权证。2009年第三人张建伟欲将老房拆掉翻建房屋。2009年12月29日上蔡县住房和城乡建设局为第三人张建伟颁发了建字第411722200900282100007号建设工程规划许可证。该规划平面图显示：南北长为14米，东西长为12米，为长方形；规划建筑基底面积156平方米，拟建五层，总建筑面积830平方米。第三人张建伟在建房期间，原告王永建因土地使用权与其发生纠纷。后经双方协商，第三人张建伟将房屋建成。但原告王永建认为第三人张建伟所建房屋侵犯了其土地使用权，向上蔡县人民法院提起民事诉讼。在民事诉讼过程中，第三人张建伟�2011年向上蔡县人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告上蔡县人民政府为原告王永建颁发的上国用（2003）字第26181025号国有土地使用证。上蔡县人民法院于2011年9月6日作出（2011）上行初字第86号行政判决书：驳回了张建伟的诉讼请求。该判决当事人均未上诉，该判决生效后，张建伟向上蔡县人民法院申请再审，上蔡县人民法院经再审作出（2014）上行再字第2号行政判决书：维持了（2011）上行初字第86号行政判决书，第三人张建伟不服提出上诉。驻马店市中级人民法院经审理作出（2015）驻行终字第125号行政判决书：驳回上诉，维持原判。2011年原告王永建也对被告上蔡县人民政府为第三人张建伟颁发的上国用（2002）字第26181015号国有土地使用证不服，向上蔡县人民法院提起行政诉讼。上蔡县人民法院经审理作出（2011）上行初字第109号行政判决书：驳回原告王永建的诉讼请求。原告王永建不服，提起上诉。驻马店市中级人民法院经审理作出（2013）驻行终字第31号行政判决书：驳回上诉，维持原判。2011年12月被告上蔡县人民政府房产登记部门根据张建伟、张建勋兄弟二人的申请，对张建伟、张建勋所申请登记的房产进行实地勘察丈量，经审批，为张建伟、张建勋办理了上房权证2011001164-1、2011001164-2房屋所有权证（共同共有）。该房产证所附平面图显示：一层西墙南北长10.10米；北墙东北、西南走向长14.50米；东边为不规则图形；二层西墙南北长13.10米；北墙东北、西南走向；东边仍为不规则图形；该房产证载明：总层数5层；建筑面积432.59平方米；套内建筑面积417.44平方米。原告王永建认为被告上蔡县人民政府该行政行为侵犯了其合法权益，提起行政诉讼。
另查明，原告王永建及第三人张建伟的临街楼房均已建成，并投入�用。原告王永建所建楼房南墙根基建在原上蔡县农业生产公司老围墙根基之上；第三人张建伟所建楼房北墙在原上蔡县农业生产公司老围墙以南，沿老围墙呈东北、西南走向。第三人张建伟绘制的两家房屋现状草图及上蔡县人民法院现场勘验草图显示，第三人张建伟所建房屋占用土地与原告王永建土地使用证中附图东南角存在部分交叉。上蔡县人民法院（2014）上行再字第2号行政判决书及驻马店市中级人民法院（2015）驻行终字第125号行政判决书亦认定，第三人张建伟已经建好的房屋与王永建上国用（2003）字第26181025号国有土地使用证的宅基地图，存在交叉现象。同时，该判决认定，上蔡县人民政府为王永建颁发土地使用证的事实基本清楚，绘图时有一些失误和瑕疵。由上蔡县人民政府进行补正。
一审法院认为，一、原告王永建符合本案原告的诉讼资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定:公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第二十五条第一款规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告王永建与第三人张建伟系南北邻居，双方因土地使用权发生争议，曾互相诉至法院请求处理，土地权属争议虽然已被法院生效的法律文书所羁束，但原告王永建认为被告上蔡县人民政府为第三人张建伟颁发上房权证2011001164-××号房屋所有权证的行政行为侵犯了其合法权益，所以，被告上蔡县人民政府该行政行为与原告王永建具有利害关系，王永建具有本案原告资格。被告上蔡县人民政府及第三人张建伟辩称王永建不具备本案原告主体资格的理由，不成立，本院不予采纳。二、第三人张建伟翻建的楼房建成后，被告上蔡县人民政府根据第三人张建伟的申请，按照其所建房屋的实际现状绘制了平面图，并按照实际面积，为其颁发了上房权证2011001164-××号房屋所有权证，虽然该证项下占用土地与原告王永建持有的土地使用证附图，存在部分交叉现象。但鉴于原告王永建及第三人张建伟两家的房屋均已建成，并投入使用，该交叉现象不会对原告王永建生产、生活造成影响。再者，原告王永建所持有的上国用（2003）字第26181025号国有土地使用证，登记部门在绘制附图时“有一些失误和瑕疵”，该失误和瑕疵导致土地使用证失去其应有的准确性。因此，原告王永建完全按照其所持有的土地使用证，认定第三人张建伟所建房屋侵犯其土地使用权，要求撤销被告上蔡县人民政府为第三人张建伟颁发房屋所有权证，依据及理由不足，本院不�支持。原告王永建和第三人张建伟作为邻居，应本着和睦相处，相互方便，互谅互让的原则处理好相邻关系，并解决之间的争议。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决驳回原告王永建的诉讼请求。
上诉人王永建上诉称，一审判决认定事实不清，一审未对争议房产证东墙南北尺寸与土地证尺寸不一致进行审查和认定；一审未对第三人申请登记的房屋占用范围内的土地使用权权利主体不一致作出认定；一审未对房屋与规划证是否相符作出认定；一审认定上诉人所建楼房南墙根基建在原上蔡县农业生产公司老围墙的根基之上，与事实不符；一审错误认定上诉人持有的国有土地使用证，登记部门在绘图时有失误和瑕疵，导致土地证失去应有的准确性；一审错误认定上诉人与第三人土地使用证附图存在交叉现象，不会对上诉人生产、生活造成影响。一审判决适用法律错误，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，被上诉人颁证有错误，应当撤销，不能以不会对上诉人的生产、生活造成影响为由予以驳回。请求二审法院依法撤销（2017）豫1721行初37号行政判决；依法撤销被上诉人为第三人颁发上房权证2011001164-××号房屋所有权证。
被上诉人上蔡县人民政府答辩称，上诉人王永建与第三人张建伟系南北邻居，上诉人居北，第三人居南，建房时双方已达成协议第三人将房屋建成。2011年12月被上诉人上蔡县人民政府房产登记部门根据张建伟、张建勋兄弟二人的申请，对张建伟、张建勋所申请登记的房产进行实地勘察丈量，经审批，为张建伟、张建勋办理了上房权证2011001164-1、2011001164-2《房屋所有权证》。后上诉人认为第三人建房侵占其土地使用权，向人民法院提起�事诉讼，并双方相互提起撤销对方土地使用证的行政诉讼，均被生效判决驳回。虽然登记部门在办理土地使用证绘制附图时有些瑕疵，第三人建房时是与上诉人一家双方签订协议书而建成房屋的事实客观存在，上诉人以土地有争议要求撤销第三人的房产证，没有事实依据和法律依据，被上诉人为第三人颁证没有侵犯上诉人的合法权益。一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。
被上诉人一审第三人张建伟答辩称，上诉人与第三人都提起行政诉讼请求撤销对方土地使用证，均被生效行政判决驳回，双方土地使用证均有效。上诉人建房于2003年，在围墙以北，第三人翻建房屋于2009年，在围墙以南，作为晚于上诉人6年建房的第三人不会也不可能侵占上诉人的宅基。在第三人翻建房屋过程中，双方协议系双方真实意思表示，符合法律规定，且均依照协议履行。上诉人对第三人的房屋权属没有异议，只是自认为第三人所建房屋占用宅基与未办到其土地证上的三角地带有重合，其争议属于相邻权的一般民事法律关系，与政府颁证行政行为无直接关联，双方房产各自使用、存续多年。请求二审法院驳回上诉人诉讼请求。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案中，上诉人王永建与第三人张建伟系南北邻居，双方因土地使用权发生争议，曾互相诉至法院，土地权属争议均已被法院生效的行政判决驳回。第三人张建伟翻建的楼房建成后，被上诉人上蔡县人民政府根据第三人张建伟的申请，按照其所建房屋的实际现状绘制了平面图，并按照实际面积，为其颁发了上房权证2011001164-××号房屋所有权证，虽然该证项下占用土地与上诉人王永建持有的土地使用证附图，存在部分交叉现象。但鉴于上诉人王永建及第三人张建伟两家的房屋均已建成，并投入使用存续多年。因此，上诉人王永建完全按照其所持有的土地使用证，认定第三人张建伟所建房屋侵犯其土地使用权，要求撤销被上诉人上蔡县人民政府为第三人张建伟颁发房屋所有权证，其依据及理由不足，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，本院予以维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
诉讼费50元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审判长 孟令华
审判员 刘 战
审判员 杨文杰
二〇一七年九月十九日
书记员 郑晓帅