河南省南阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫13民终2443号
上诉人（原审原告）:邵洪国，男，1973年10月1日出生，汉族，市民，住新野县。
委托诉讼代理人：梁中保，新野县德永法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）:新野县宏源棉业有限公司，住所地新野县大桥路中段南丽晶东侧。
法定代表人：刘喜俭,任该公司经理。
委托诉讼代理人：周小伟，河南同心德律师事务所律师。
上诉人邵洪国与被上诉人新野县宏源棉业有限公司劳动争议纠纷一案，不服新野县人民法院（2017）豫1329民初223号民事判决，向本院提起上诉，本院于2017年5月23日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人邵洪国的委托诉讼代理人梁中保，被上诉人新野县宏源棉业有限公司的委托诉讼代理人周小伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
上诉人邵洪国诉讼费由被告负担。事实与理由：一、原审判决认定事实基本清楚但判决不公。1、上诉人请求的陪护费法庭应当支持，原审查明2015年3月19日上诉人在上班期间为公司清理车间通风无窗油污时，不慎从梯子上摔下致身上多处骨折。1、闭合性颅脑损伤复合伤。2、头皮裂伤。3、右侧开发性股骨干骨折。4、右侧髌骨粉碎性骨折。5、左侧开放性股骨干粉碎性骨折。6、左侧骨颈骨折。7、左侧髌骨粉碎性骨折伤情非常严重。庭审中上诉人已向法庭提交了主治医生，出具的具有权威性的需2人护理的证明，虽未经南阳市劳动能力鉴定委员会认定，但上诉人的停工留薪期应为12个月，那么应当按照《工伤保险条例》的相关规定依据上诉人的病情，护理是必需的法庭应予确认。《工伤保险条例》也未规定停工留薪期间的护理费应以劳动鉴定部门鉴定为准，《工作保险条例》第三十三条二款规定，生活不能自理的工伤职工在停工留薪期间需要护理的，由所在单位负责，而原审法庭却以上诉人未提交留薪期内需要护理所产生的有效证据为由，对上诉人的请求不予支持，上诉人实难息诉服判。《工伤保险条例》第17条第4款规定，用人单位未在本条第一款规定的时间内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。2、原审查明被上诉人应当支付上诉人停薪留职12月工资22000元，依法不应扣减被上诉人支付给上诉人的16000元，该费用在医院治疗期间的伙食补助及部分医疗费，而原审武断予以扣减是属随意执法、枉法裁判，16000元不应减除。二、上诉人应当享受的各项工伤保险待遇，应当直接判由劳动保险部门按规定支付。本案法庭已查明，被上诉人已经为上诉人缴纳了工伤保险费用应当按照法律规定依法合并处理，反而引用《社会保险费征缴暂行条例》第11条、第26条规定，告知上诉人另行向有社会保险费征缴权利的有关行政部门主张权利，该条规定的立法旨意是对工伤保险交缴的规范及拒不交纳单位的处罚，而本案已查明被上诉人已经交纳，而社会保险部门不予直接赔偿，是否应由被上诉人或社会保障部门赔偿。原审查明事实却不予处理，属对法律的曲解，是一种不负责任、滥用职权的行为，剥夺了上诉人合法的诉求，原审判决增加上诉人的诉累，侵犯了上诉人的合法权益，二审应予纠正。三、关于基本养老保险、医疗保险费问题。养老保险是企业与劳动者建立劳动关系后应当支付的必要费用，是被上诉人应当履行的法定义务，本案被上诉人从上诉人入厂时一致未为上诉人交纳养老保险，致使上诉人存在老无所养、老无所靠的可能，丧失了上诉人在年老、××、工伤、失业等情况下，依法从国家和社会获得物质帮助的权利，原审判决让上诉人另行向社会保险部门主张权利，没有法律依据，社会保险费征收部门只是对企业不交或缓交、养老保险行使一种监督管理催交支配功能而没有强制性手段和硬性政策，是一种行政管理职能，而本案是上诉人与被上诉人之间基于劳动关系形成的劳动争议之诉，不属社会保险法所调整的范畴,法律法规虽然对企业欠缴保险费施以强制性处罚，但本行政区域内均未执行和实际实施，原审判决混淆了企业与个人及社保部门的性质，混淆了劳动政策与职能部门的关系及职责，原审适用《社会保险费暂行条例》第二十六条，显属适用法律错误，该条的立法宗旨是指用人单位拒不缴纳社会保险的处罚措施，而上诉人与用人单位的交费纠纷，行政管理不能代表上诉人的诉讼请求。《工伤保险条例》第五十四条规定，职工与用人单位发生工伤待遇方面的争议，按照处理劳动争议的有关规定处理，该条例第三十五条第四款规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数缴纳基本医疗保险费。
被上诉人辩称：上诉人要求享受的由被上诉人支付的工伤保险待遇，因被上诉人缴纳了工伤保险金，根据工伤保险条例的规定，应由社会保险经办机构在工伤保险待遇中支付。停工留薪期12个月符合法律规定，被上诉人应支付停工留薪期的待遇为6200元适当。社会养老保险、医疗保险是国家征缴部门与单位之间的行政征缴行为，不是民事法律调整的范围。根据以上三点，我们认为原判认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。
上诉人邵洪国向一审法院起诉请求：1.依法判决被告赔偿医疗费2000元、陪护费15120元、二次手术费20000元、停工留薪工资36000元、护理费43540元、后期陪护325356元、一次性伤残补助金31500元、伤残津贴243000元、住院伙食补助费5400元，共计722513.6元；2.判决被告为原告按每月1850元为基数支付从2015年元月至退休前的养老保险、医疗保险等费用；3.解除原、被告之间的劳动关系。
一审法院认定的事实：2015年3月19日，原告受被告经理指派在清理车间通风天窗时，不慎从梯子上摔下，致原告身体多处损伤。后住院治疗108天。被告支付原告医疗费66282.26元、生活费16000元。2015年11月25日，经南阳市人力资源和社会保障局认定为工伤。2016年5月24日，经南阳市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残四级，部分护理依赖。原告围绕诉讼请求依法提交了身份证、认定工伤决定书、劳动能力鉴定书、诊断证明、病历、住院出院证、医疗费、治疗费票据、原告工资表、需二次治疗诊断证明、住院期间需二人护理证明等证据，被告均无异议，本院予以确认并在卷佐证。后原告申请新野县劳动人事争议仲裁委员会仲裁，该仲裁委于2017年1月17日作出新劳人仲案字【2016】第16号仲裁裁决书。原告不服诉至法院。另查明，被告已为原告缴纳了工伤保险。
一审法院认为:工伤保险待遇是劳动者因工作原因遭受××后，依法应获取的各项经济补偿，在用人单位已经为劳动者及时缴纳工伤保险的情况下，依据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条，因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴。故原告请求被告赔偿医疗费2000元、陪护费15120元、二次手术费20000元、停工留薪工资36000元、护理费43540元、后期陪护325356元、一次性伤残补助金31500元、伤残津贴243000元、住院伙食补助费5400元，共计722513.6元的请求不当，不予支持，应由社会保险经办机构在工伤保险待遇中支付。《工伤保险条例》第三十五条，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位。享受由用人单位支付的待遇有：1.停工留薪期工资福利待遇；2.停工留薪期的护理费。
关于停工留薪期待遇，依据《工伤保险条例》规定，职工因工作遭受××需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资待遇不变，由所在单位按月支付。本案中，因原告部分月份的工资低于最低工资标准，故其停工留薪期的待遇可按遭受事故伤害前的缴纳社会保险工资基数1850元每月确定。依据河南省人力资源和社会保障厅关于印发《河南省工伤职工停工留薪期管理办法》的通知，原告四级伤残，伤残情况为：闭合性颅脑损伤复合伤（1）头皮裂伤；（2）右侧开放性股骨干骨折；（3）右侧髌骨粉碎性骨折；（4）左侧开放性股骨干粉碎性骨折；（5）左侧股骨颈骨折；（6）左侧髌骨粉碎性骨折，伤情较严重。根据《工伤保险条例》第三十三条规定，停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。原告并未提交需延长停工留薪期的相关依据，原告的停工留薪期定为12个月较为适宜，故其停工留薪期的待遇应为12个月×1850元＝22200元。因被告在原告受伤后已支付其生活费16000元，故应予以扣除，被告应支付原告停工留薪期的待遇为6200元。
关于停工留薪期内陪护费问题，《工伤保险条例》第三十三条第三款规定：生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。但原告并未提交停工留薪期内需要护理所产生的实际费用或有效票据，故对原告的该项请求不予支持。
《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定,缴费单位拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保险行政部门或者税务部门申请人民法院依法强制征缴。据此，用人单位不缴纳社会保险费，违背的是行政管理法，其法律关系是国家征缴部门与用人单位之间的管理与被管理的行政关系，并非是劳动争议当事人之间的劳动关系。本案原告请求被告为其按每月1850元为基数缴纳自2015年1月至退休前的养老保险、医疗保险等费用，不属于劳动仲裁和法院受理的劳动争议案件的范围，可向有社会保险费征缴权利的有关行政部门主张权利。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、第四十一条，《工伤保险条例》第十二条、第三十条、第三十三条、第三十五条，《河南省工伤保险条例》第二十四条规定，判决：一、保留原告邵洪国与被告新野县宏源棉业有限公司之间的劳动关系，原告邵洪国退出工作岗位；二、被告新野县宏源棉业有限公司在本判决生效后十日内向原告邵洪国一次性支付停工留薪期待遇6200元；三、驳回原告邵洪国的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告新野县宏源棉业有限公司负担。
二审期间，双方均无新证据提交。二审查明的事实与原审一致。
本院认为，工伤保险待遇是劳动者因工作原因遭受××后，依法应获取的各项经济补偿，在用人单位已经为劳动者及时缴纳工伤保险的情况下，因工伤发生的费用，按照国家规定应当从工伤保险基金中支付。《工伤保险条例》第三十四条工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。根据上述规定上诉人享受的工伤保险待遇一次性伤残补助金为21个月本人工资，伤残为本人工资的75%，上诉人生活部分不能自理，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的30%。关于停工留薪期待遇，依据《工伤保险条例》规定，职工因工作遭受××需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资待遇不变，由所在单位按月支付。本案中，因原告部分月份的工资低于最低工资标准，故其停工留薪期的待遇可按遭受事故伤害前的缴纳社会保险工资基数1850元每月确定。根据《工伤保险条例》第三十三条规定，原审确定停工留薪期为12个月并无不妥，故其停工留薪期的待遇应为12个月×1850元＝22200元。被上诉人已经支付的16000元，应为上诉人停工留薪期间的伙食费和护理费用。上诉人请求被上诉人为其按每月1850元为基数缴纳自2015年1月至退休前的养老保险、医疗保险等费用，属于行政征缴的范畴，不属于劳动仲裁和法院受理的劳动争议案件的范围，上诉人可向有社会保险费征缴权利的有关行政部门另行主张权利。
综上，上诉人的上诉理由部分成立，应予支持。本院依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十七条、《工伤保险条例》第三十三、三十四、三十五条，《河南省工伤保险条例》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、维持新野县人民法院（2017）豫1329民初223号民事判决第一项，即保留原告邵洪国与被告新野县宏源棉业有限公司之间的劳动关系，原告邵洪国退出工作岗位；
二、撤销新野县人民法院（2017）豫1329民初223号民事判决第三项，即驳回原告邵洪国的其他诉讼请求。
三、变更新野县人民法院（2017）豫1329民初223号民事判决第二项为：被告新野县宏源棉业有限公司在本判决生效后十日内向原告邵洪国一次性支付停工留薪期待遇22200元；
四、其他应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇项目具体数额及标准以社保经办机构计算为准。
五、驳回上诉人邵洪国的其他诉讼请求。
一审案件受理费10元、二审案件受理费10元由新野县宏源棉业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张红彦
审 判 员 刘 涛
代理审判员 李晓霞
二〇一七年七月十一日
书 记 员 赵 杰