浙江省海宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）嘉海刑初字第473号
公诉机关浙江省海宁市人民检察院。
被告人董建�。因本案，2013年12月14日被刑事拘留，同年12月26日被依法逮捕。现羁押于海宁市看守所。
辩护人王维斌。
辩护人俞永乐。
浙江省海宁市人民检察院以海检刑诉（2014）1211号起诉书指控被告人董建平犯受贿罪，于2014年5月9日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2014年5月29日公开开庭审理了本案。海宁市人民检察院指派代理审判员高玉勇及吕金亚出庭支持公诉，被告人董建平及辩护人王维斌、俞永乐到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2006年至2013年，被告人董建平历任海宁市安全生产监督管理局监督管理科科员、行业监察办科员、监督管理科副科长。在此期间，被告人董建平利用其对矿山、烟花爆竹、危险化学品生产经营单位、经营户的安全生产监督管理以及组织、协调全市安全生产检查和对安全评价等中介机构的管理等职务上的便�，非法收受被监管单位或个人为与其搞好关系、在工作中得到关照而送的财物，共计价值118500元。具体如下：
1.2006年、2007年每年春节，收受海宁市沈坟山A石料有限公司徐某忠以拜年名义所送现金共计1600元。
2.2006年、2007年、2010年、2011年、2012年每年春节，收受海宁市B石料有限公司周某祥以拜年名义所送现金共计4600元。
3.2007年春节，收受海宁市夹山C石料有限公司陈某华以拜年名义所送现金800元。
4.2007年春节，收受海宁市D石料有限公司韩某国以拜年名义所送现金1000元。
5.2007年春节，收受海宁市E石料有限公司俞某平以拜年名义所送现金800元。
6.2007年春节，收受海宁市F石料有限公司何某明以拜年名义所送现金1000元。
7.2007年、2010年、2011年、2012年每年春节，收受海宁市G建材有限公司金某明直接或通过董明祥以拜年名义所送现金共计3600元。
8.2007年、2011年、2012年每年春节，收受海宁市夹山H石料有限公司孔某民以拜年名义所送现金共计2600元。
9.2007年、2011年、2012年每年春节，收受海宁市I石料有限公司许某俭以拜年名义所送现金共计3000元。
10.2010年至2012年每年春节，收受海宁市沈坟山J石料有限公司陈某林以拜年名义所送现金共计3000元。2009年，在该公司试生产过程中，收受陈某林所送现金5000元。
11.2007年至2013年间，先后6次收受海宁市K烟花爆竹有限公司石某以拜年名义所送海宁市华联购物中心代价券共计6400元。2009年至2011年间，在与该公司结算打击非法烟花爆竹相关款项过程中，先后3次收受石某所送现金共计6000元。2010年底至2011年上半年，被告人董建平购置一辆轿车后，收受石某所送加油卡3000元，以及替其支付汽车装潢费2500元。
12.2008年、2009年、2010年、2011年、2013年每年春节，收受海宁市周王庙L烟花爆竹店、海�市许巷M烟花爆竹专营店倪某华以拜年名义所送现金共计21000元。
13.2010年、2011年每年春节，收受海宁市许村翁埠N烟花商店顾某田以拜年名义所送现金共计5000元。2010年，在处理该商店非法经营烟花爆竹一案过程中，收受顾某田所送现金4000元。2012年上半年，在全市更换烟花爆竹经营许可证过程中，收受顾某田为获取继续经营所送现金10000元。
14.2009年、2010年每年春节，收受海宁市许村O商店宋某林以拜年名义所送现金共计5000元。
15.2009年、2012年每年春节，收受海宁市周王庙镇P喜庆用品商店朱某强以拜年名义所送现金共计1600元。
16.2009年底，查扣某品牌非法烟花爆竹后，在处理过程中收受该品牌经销商吴某杭所送现金10000元。
17.2010年下半年，获取许巷某农户家违规存放烟花爆竹的线索后，向倪某华通风报信，之后收受该烟花爆竹的所有人谢某所送存有2000元的银行卡一张。
18.2011年至2013年每年春节，收受海宁市许村镇Q烟花礼品店朱某坚以拜年名义所送海宁市华联购物中心代价券共计3000元。
19.2010年至2012年春节，收受海宁市R特种油墨有限公司吕某元以拜年名义所送海宁市华联购物中心代价券共计3000元。
20.2012年、2013年每年春节、中秋节，收受海宁S化工有限公司占某平以拜年、过节名义所送海宁市华联购物中心代价券共计2000元。
21.2013年春节，收受海宁T化工有限公司陈某超以拜年名义所送海宁市华联购物中心代价券1000元。
22.2013年春节，收受浙江U钢结构有限公司毛某熊以拜年名义所送海宁市华联购物中心购物卡1000元。
23.2013年春节、中秋节，收受浙江V企业评价咨询有限公司董某军以拜年、过节名义所送世纪联华超市卡共计2000元。
2013年12月13日，被告人董建平到检察机关投案，如实供述了上述主要犯罪事实，并检举揭发他人职务犯罪行为，经查证属实。之后被告人退款12万元，现暂存海宁市人民检察院。
上述事实，被告人董建平在开庭审理过程中没有异议，并有证人徐某忠、周某祥等的证言，工商查询材料，危化企业、烟花爆竹经营户名单，行政处罚材料，组织机构代码证，职能配置、内设机构的相关文件，内设机构工作职责规定，任职文件，公务员录用审批表、公务员登记表，预收款票据，到案经过，立功材料，户籍查询结果等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人董建平身为国家机关中从事公务的人员，具有国家工作人员的身份，其利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，计118500元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人董建平所犯罪名成立。关于被告人董建平及辩护人提出的被告人部分收受财物的行为与当时其所任职务没有关联、逢年过节时收受�额财物没有具体请托事项的意见。本院经查认为：1.安全生产监督管理局的职能是对全市行业安全生产进行综合协调和监管，主要有危险化学品、烟花爆竹的监管工作，矿山安全生产的监察，对检测检验、安全评价等社会中介组织的资质进行管理，管理安全生产专家组，指导行业协会安全生产工作等。监督管理科在2010年后虽然不负责危险化学品、矿山和烟花爆竹生产经营单位的安全生产监管这块工作，但其职责包括组织、协调全市安全生产大检查、专项督查和专项整治，对检测检验、安全评价等社会中介机构的管理等，其中安全生产大检查等工作覆盖了全市各行各业，所以对矿山、烟花爆竹、危化企业、安全评价中介机构等具有管理职责。结合行贿人的证言及被告人董建平的供述，行贿人在相关行业安全监管中为得到时任监督管理科副科长被告人董建平的关照而送财物的行为，与被告人董建平的职务有关联，被告人董建平的行为符合受贿罪“利用职上的便利”的构成要件。2.安全生产监督管理局对全市安全生产的监管不仅反映在对违法行为的处理，更体现在对行业安全生产的监督以及检测检验等日常工作，以及安全评价、安全认证等阶段性工作中，行贿人在逢年过节时向被告人送财物，正是为了与被告人搞好关系，在平时的检查中能给予照顾，对此被告人董建平也是心知肚明，由此可以认定有具体的请托事项。《全国法院审理经济犯罪案件座谈会纪要》规定：为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为，只要具有其中一个阶段的行为，就具备了为他人谋取利益的要求，明知他人有具体请托事项而收受其财物的，视为承诺为他人谋取利益。据此，应当认定本案所涉事实具有受贿罪“为他人谋取利益”�客观要件。被告人及辩护人提出的上述意见，不予采纳。被告人董建平有自首、立功情节，并积极退赃，可分别依法减轻及酌情从轻处罚。辩护人提出的辩护意见，予以采纳。但被告人董建平部分犯罪事实存在为他人谋取非法利益的情形，酌情从重处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第六十七条第一款，第六十八条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人董建平犯受贿罪，判处有期徒刑六年十个月，并处没收财产三万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月14日起至2020年10月13日止。）
二、被告人董建平退赃款118500元，予以没收，由海宁市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二�起十日内，通过本院或者直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄晓雯
人民陪审员 朱建春
人民陪审员 李建忠
二〇一四年七月四日
书 记 员 张 佳