湖南省桃源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）桃刑初字第210号
公诉机关湖南省桃源县人民检察院。
被告人高某，女，1956年5月2日出生于湖南省桃源县，汉族，高中文化，中共党员，原系湖南省常德市桃花源旅游管理区桃花源镇桃花源村民委员会妇主任、会计；因涉嫌犯贪污罪于2015年6月10日经桃源县人民检察院决定被指定居所监视居住，同月17日经桃源县人民检察院决定被取保候审，同年9月25日经本院决定被取保候审。
被告人邬某甲，男，1966年12月25日出生于湖南省桃源县，汉族，初中文化，原系湖南省常德市桃花源旅游管理区桃花源镇桃花源村民委员会副主任；因涉嫌犯贪污罪于同年9月25日经本院决定被取保候审。
被告人罗某甲，男，1954年12月10日出生于湖南省桃源县，汉族，小学文化，原系湖南省常德市桃花源旅游管理区桃花源镇桃花源村民委员会原主任，；因涉嫌犯贪污罪于同年9月25日经本院决定被取保候审。
桃源县人民检察院以湘桃检刑诉（2015）189号起诉书指控被告人高某、邬某甲、罗某甲犯贪污罪，于2015年9月25日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年11月25日、12月11日公开开庭审理了本案。桃源县人民检察院指派检察员熊斌出庭�持公诉，被告人高某、邬某甲、罗某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
桃源县人民检察院指控：2014年1月间，被告人高某、邬某甲、罗某甲利用担任桃花源镇桃花源村报账员、村委会委员、村主任职务之便，共同私分桃花源古镇建设专项资金人民币（下同）26469元；高某利用担任桃花源镇桃花源村报账员、村委会委员职务之便，采取重报支出的手段，套取桃花源古镇建设专项资金共计51237元，据为已有。
该院提供并出示了书证、证人证言、鉴定意见、视听资料以及被告人的供述与辩解等证据证明，认为三被告人的行为均已构成贪污罪，在一次共同贪污犯罪中，三被告人均系主犯，故诉至本院，提请依法判处。
被告人高某、邬某甲、罗某甲对公诉机关的指控均无异议。
经审理查明，2014年1月间，被告人高某、邬某甲、罗某�利用担任桃花源镇桃花源村报账员、村委会委员、村主任职务之便，共同私分桃花源古镇建设专项资金26469元。高某采取重报支出的手段，套取桃花源古镇建设专项资金51237元。具体事实如下：
1.2014年1月28日，被告人高某、邬某甲、罗某甲在罗某甲家中，对桃花源镇征拆办下拨到桃花源村的3.5万伏线路及杆线以及水芦线、水景线建设杆线青苗补偿款142296元的发放情况对账，发放完村民补偿款后，在罗某甲的提议下，由邬某甲将多余的款项51567元打领条领出，然后，三被告人的将其中的26469元予以均分。
上述事实，被告人高某、邬某甲、罗某甲在开庭审理过程中无异议，且有证人聂某、罗某乙、吕某等人的证言，桃花源征地拆迁专账及其财务凭证（信用社账户凭证、发票、领款单、补偿清单、收款收据、邬某甲领条）、高某笔记本记录等书证，常�市人民检察院常检技鉴（2015）47号司法会计检验报告，以及三被告人的供述与辩解等证据证明，足以认定。
2.2014年1月28日，被告人高某将桃花源镇干部勘测上述3.5万伏等线路土地、青苗补偿范围时发生的伙食费14262元在被告人邬某甲领取的51567元中做了支出。同年2月，高某以上述伙食费发票又在村集体账中报支10727元，在桃花源古镇建设专账中报支3535元，事后，高某将上述重报支出共计14262元据为已有。
上述事实，被告人高某在开庭审理过程中无异议，且有证人邬某甲、罗某甲、聂某、罗某乙、吕某等人的证言，邬某甲领条、桃花源古镇建设专项资金记账凭证、桃花源镇桃花源村村级管理费记账凭证、餐费发票、收条、费用清单等书证，常德市人民检察院常检技鉴（2015）47号司法会计检验报告，以及被告人高某的供述与辩解等证据证明，足以认�。
3.2014年1月9日，桃花源村2组组长邬某乙领取了该组村民邬某丙、邬某丁、邱某甲的宅基地补偿款36975元，被告人高某将此款在桃花源村集体账中做了支出。同年6月，高某骗邬某乙说上述宅基地补偿款被邬某乙领取后未打领条，要邬某乙补打上述金额的领条，并要求其将领款日期写为“2014年1月15日”，邬某乙照办。事后，高某将此款36975元在桃花源古镇建设专账中再次报支，将套取的资金据为已有。
上述事实，被告人高某在开庭审理过程中无异议，且有证人邬某乙、罗某甲、聂某、罗某乙、吕某、刘某等人的证言，桃花源古镇建设专账记账凭证、桃花源镇桃花源村村账记账凭证、邬某乙领条（2014年1月9日、1月15日各1张领条）等书证，常德市人民检察院常检技鉴（2015）47号司法会计检验报告，以及被告人高某的供述与辩解等证据证明，足以认定。
另查明，被告人高某、邬某甲、罗某甲分别经桃源县桃花源镇纪委电话通知，自动到桃源县人民检察院反贪污贿赂局投案，均如实供述了各自参与或者实施的案件事实。案发后，高某主动退还的现金103936.07元，邬某甲、罗某甲各自主动退还的现金8823元，已由桃源县人民检察院反贪污贿赂局扣押在案。经社区矫正机构审前社会调查，高某平时表现一般，再犯罪风险率不高，其亲友和所在社区愿意对其予以帮教和监管，并建议对其予以社区矫正的情况。
上述事实，被告人高某、邬某甲、罗某甲在开庭审理过程中无异议，且有本案线索来源与到案经过，桃源县人民检察院扣押决定书、扣押财物文件清单，湖南省适用社区矫正调查评估意见书，以及三被告人的庭审供述与辩解等证据证明，足以认定。
公诉机关还提交并出示了经庭审质证、认证的桃源县桃花源人民政府关于高某、邬某甲、罗某甲村干部身份的证明、三被告人的身份资料，桃花源旅游管理区征地拆迁安置工作领导小组办公室征拆资金管理的说明，桃花源管理区管理委员会、桃花源镇征地拆迁安置工作领导小组办公室专账情况说明，桃花源旅游管理区桃花源经营管理站关于桃花源镇桃花源村古镇建设专账的情况说明，证明三被告人的主体身份属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，桃花源古镇建设资金来源于财政拨款，资金账户管理，以及侦查机关依法对被告人进行讯问的情况。
本院认为，被告人高某、邬某甲、罗某甲在任村干部期间，利用协助基层人民政府从事桃花源古镇建设征地拆迁、建设资金管理及发放工作职务之便，合伙私分国拨建设专项资金，且数额较大，高某还2次单独采取重报支出的�段，套取国拨建设专项资金，数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。在1次共同贪污犯罪中，三被告人行为积极主动，均起主要作用，均系主犯，应当按各自参与的全部犯罪处罚。三被告人经桃源县桃花源镇纪委电话通知，自动到桃源县人民检察院反贪污贿赂局投案，如实供述各自及同伙的犯罪事实，系自首，且真诚悔罪、积极退赃，可从轻、减轻或免除处罚；但高某参与共同贪污1次，单独贪污2次，应按累计贪污数额酌情从重处罚。综合全案的犯罪情节与后果，决定对高某从轻处罚，对邬某甲、罗某甲免予刑事处罚。鉴于高某犯罪情节较轻，具悔罪表现，再犯罪的可能较小，宣告缓刑对所居住的社区无重大不良影响，可以宣告缓刑。桃源县人民检察院反贪污贿赂局扣押在案的三被告人的违法所得，应予收缴，由该院负责返还被害单位或上缴国库。
综上，对被告人高某适用《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第二、三款，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，对被告人邬某甲、罗某甲均适用《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第三款，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第一款，第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定�判决如下：
一、被告人高某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金已缴纳。）
二、被告人邬某甲犯贪污罪，免予刑事处罚；
三、被告人罗某甲犯贪污罪，免予刑事处罚；
四、扣押在案的被告人高某违法所得人民币60060元，被告人邬某甲、罗某甲各自违法所得人民币8823元，予以追缴，由桃源县人民检察院负责返还被害单位或上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 熊 军
人民陪审员 李春华
人民陪审员 翦 辉
二〇一五年十二月十一日
书 记 员 刘慧君
附件：本案适用的法律、立法解释条文
一、《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为�同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒�或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依�减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
二、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
三、《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告�有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。