重庆市万州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝0101民初5706号
原告：牟奇勤，男，汉族，1972年11月11日生，住重庆市万州区。
原告：向立清，女，汉族，1972年4月6日生，住重庆市万州区。
二原告委托诉讼代理人：邓红波，重庆金牧锦扬（万州）律师事务所律师（一般代理）。
二原告委托诉讼代理人：陈强生，重庆金牧锦扬（万州）律师事务所律师（一般代理）。
被告：重庆市万州区武陵镇长榜村村民委员会，住所地：重庆市万州区武陵镇长榜村。
负责人：梁海燕，主任。
委托诉讼代理人：邓学立，男，汉族，1965年8月26日生，住重庆市万州区，系长榜村支书（特别授权）。
被告：重庆市万州区武陵镇人民政府，住所地：重庆市万州区武陵镇源阳路136号，统一社会信用代码115001017365971535。
法定代表人：秦小林，镇长。
委托诉讼代理人：王晓，重庆荣东律师事务所律师（特别授权）。
被告:重庆市万州区水务局，住所地：重庆市万州区百安坝上海大道92号,统一社会信用代码115001010086304026。
法定代表人：陈维林，局长。
委托诉讼代理人：邓丽屏，重庆超祥律师事务所律师（一般代理）。
原告牟奇勤、向立清与被告重庆市万州区武陵镇长榜村民委员会（以下简称万州区武陵镇长榜村委会）、重庆市万州区武陵镇人民政府（以下简称万州区武陵镇政府）、重庆市万州区水务局（以下简称万州区水务局）生命权纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员代元令适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告牟奇勤、向立清的委托诉讼代理人邓红波、原告牟奇勤，被告万州区武陵镇长榜村委会的委托诉讼代理人邓学立，被告万州区武陵镇政府的委托诉讼代理人王晓，被告万州区水务局的委托诉讼代理人邓丽屏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告牟奇勤、向立清向本院提出诉讼请求：1、判令三被告赔偿牟浩宇的死亡赔偿金544780元、丧葬费28426元、精神抚慰金100000元、交通费1000元，共计674206元，其中由三被告连带承担30%的赔偿责任，即赔偿原告202261.8元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年4月30日，二原告之子牟浩宇在被告万州区武陵镇长榜村委会所有的饮用水改造堰塘处掉入水中，导致其溺水死亡。该水塘由万州区武陵镇政府于2015年1月22日申请，由被告万州区水务局批准并验收，由重庆市欣宏建筑有限责任公司承包建设。原告认为，被告武陵镇长榜村委会及武陵镇政府作为该水塘的所有者和管理者，未尽到安全管理义务和安全防护义务；被告万州区水务局对该水塘整治后的竣工验收未尽到注意义务是导致原告之子溺水身亡的重要因素。据此，依据《中华人民共和国侵权责任法》等相关法律的规定，请求依法判如所请。
被告万州区武陵镇长榜村委会辩称，涉案堰塘不是属于长榜村委会所有，而是属于第七村民小组所有，村委会不承担赔偿责任。
被告武陵镇政府辩称，武陵镇政府不是涉案堰塘的所有人和管理人，仅是山坪塘整治的组织者和实施者，不负有该塘的安全保障义务，不承担责任。对于农村集体所有的土地，当中有政府所有的，有村组所有的，只有公益设施或者镇企业所占的土地才是镇政府所有，武陵镇政府作为基层政府有管理职能，这也是一个行政行为，不能因武陵镇政府组织过山坪塘整治，就能证明武陵镇政府就承担安全保障义务，政府不是民事法律关系上的管理义务人。原告作为牟浩宇的监护人，应该注意小孩生活周边的安全隐患，对于牟浩宇溺水死亡，是因为监护人没有尽到监护义务，因此，应当由其监护人对其死亡后果承担全部责任。请求法院驳回原告对万州区武陵镇政府的诉讼请求。
被告万州区水务局辩称，万州区水务局既不是涉案堰塘的所有人和管理人，进行验收是行政行为，被告验收是严格按照重庆市水务局的规范执行，也不存在未尽到安全防范义务问题，更没有实施任何侵权行为。原告之子溺水死亡，关键原因是原告监护不力造成的，原告应该承担责任，万州区水务局在本案中不应承担任何责任，请求法院驳回原告对万州区水务局的诉讼请求。
原、被告围绕诉辩称依法提交了身份证明、报警案件登记表、万州区武陵派出所询问笔录、死亡证明书、现场照片、武陵镇政府报告、中标通知书、山坪塘整治档案材料、山坪塘整治管理手册等证据，经庭审质证，本院予以确认并在卷佐证。结合证据，本院认定事实如下：2016年4月30日15时左右，村民袁玉花路过万州区武陵镇长榜村7组牛王冲中塘时，看见塘里有一个穿黄色衣服的小孩子在挣扎，便向周围呼救。此时，原告向立清从公路对面跑来，问袁玉花是否看见有小孩溺水，袁玉花告诉她是有一个穿黄色衣服的小孩溺水。原告向立清便叫赶来的牟奇勤一起回家看孩子牟浩宇是否在家，在确认牟浩宇未在家后，二原告返回池塘利用工具将牟浩宇打捞上岸，经抢救无效，牟浩宇死亡。万州区公安局武陵派出所经查明，确认牟浩宇溺水系意外事件，排除刑事案件可能。
另查明，1、死者牟浩宇，男，汉族，2008年8月30日生，系原告牟奇勤与向立清之子，生前住万州区武陵镇南都路107号。2、事故地点牛王冲中塘位于万州区武陵镇长榜村7组。2015年1月22日，万州区武陵镇政府根据万州区水务局、万州区财政局万州水务水利[2015]41号《关于下达2015年山坪塘整治工程整合计划的通知》文件要求，制定了《2015年度山坪塘整治工程实施方案》，将牛王冲中塘列入整治范围，根据具体情况，每口山坪塘有不同的整治内容。该《实施方案》规定：“安全警示碑。在山坪塘显眼位置设置安全警示碑（在下塘梯道口贴青石红字警示碑），材质为青石，长0.6米，宽0.4米......安全栏杆。对大坝为主要人行通道、且塘较深的，设置不锈钢栏杆（钢板厚1.2mm，直径51mm），并设置‘严禁攀爬’标志牌”，该方案还确定此次山坪塘整治工程由镇农业服务中心作为建设单位。2015年3月24日，万州区武陵镇农业服务中心与重庆欣宏建筑有限责任公司签订《2015年武陵镇山坪塘整治工程施工承包合同》，将牛王冲中塘在内的9口山坪塘的整治工程发包给重庆欣宏建筑有限责任公司。重庆欣宏建筑有限责任公司按《实施方案》及《承包合同》的技术要求进行了施工，在牛王冲中塘靠塘一侧设置了不锈钢栏杆，在塘边的明显位置设置了青石警示碑。牛王冲中塘整治完工后，于2015年7月16日经武陵镇政府验收合格。2015年7月26日，武陵镇农业服务中心将牛王冲中塘移交给武陵镇长榜村民委员会负责管护。
本院认为，行为人因为过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。侵权责任由侵权行为、过错、损害后果、因果关系四个要件构成。本案涉事堰塘属于山坪塘。山坪塘在我国农村分布极广，一般都没有设置围墙、防护栏等安全设施，万州区武陵镇政府在对该塘整治实施方案中规划设置栏杆和安全警示碑，符合《重庆市山坪塘整治质量管理技术手册（试行）》的规范要求。万州区武陵镇政府、万州区水务局实施山坪塘整治项目，是针对旧塘整治，并未改变其结构，并非新建山坪塘，并且武陵镇政府、万州区水务局也不是该山坪塘的所有人和实际管理人，更没有实施侵权行为，与牟浩宇的死亡不存在法律上的因果关系，故不应承担赔偿责任。被告武陵镇长榜村委会作为管理人，在接收后仍然维持该塘原有的蓄水功能及发挥保障生产、生活用水作用，尚未作为公共场所和经营场所开发利用，不属于公共场所安全保障的义务人，在本案中也没有过错，不应承担赔偿责任。死者牟浩宇在事发时未满10周岁，为无民事行为能力人，原告牟奇勤、向立清作为监护人应对生命安全其尽到足够的监护义务，结合本案证据来看，牟浩宇之死完全是因二原告监护不力及牟浩宇落水后未及时进行救治所致，应由二原告承担全部责任。
综上所述，原告牟奇勤、向立清要求被告万州区武陵镇长榜村委会、万州区武陵镇政府、万州区水务局连带赔偿牟浩宇死亡后所造成的经济损失的诉讼请求，因无法律规定的承担责任的情形，故本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第十八条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告牟奇勤、向立清的诉讼请求。
案件受理费1411元，减半收取706元，由原告牟奇勤、向立清负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判员 代元令
二〇一七年八月一日
书记员 杨翼龙