内蒙古自治区克什克腾旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）克民初字第4325号
原告赤峰正翔建筑工程有限公司，住所地赤峰市松山区。
法定代表人王俊祥，该公司总经理。
委托代理人侯占学，内蒙古战友律师事务所律师。
委托代理人米常海，正翔建筑工程有限公司工程师。
被告内蒙古大唐国际克什克腾煤制天然气有限责任公司，住所地克什克腾旗。
法定代表人张明，该公司董事长。
委托代理人温嘉韫，大唐国际克什克腾煤制天然气有限责任公司员工。
委托代理人董守武，内蒙古大唐国际克什克腾煤制天然气有限责任公司员工。
原告赤峰正翔建筑工程有限公司（以下简称正翔建筑公司）诉被告内蒙古大唐国际克什克腾煤制天然气有限责任公司（大唐煤制气公司）建设工程施工纠纷一案，本院于2015年9月29日立案受理，依法由代理审判员杜彦红适用简易程序公开开庭进行了审理。原告正翔建筑公司的委托代理人侯占学、米常海，被告大唐煤制气公司的委托代理人温嘉韫、董守武到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告正翔建筑公司诉称，2011年，大唐煤制气公司先后与正翔建筑公司签订《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#11、#12宿舍楼工程施工合同》、《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#11、#12宿舍楼地下管网工程委托施工合同》、《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#2食堂工程施工合同》、《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#2食堂工程施工补充合同》、《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#2食堂、#13宿舍楼地下管网工程委托施工合同》，将大唐煤制气公司项目厂前区#11、#12宿舍楼工程及地下管网工程，#13宿舍楼的地下管网工程，#2食堂工程及地下管网工程发包给正翔建筑公司施工。合同签订后，正翔建筑公司即组织人员机械入场施工。2012年5月1日，涉案工程全部竣工并交付使用。经结算，#11、#12宿舍楼工程尾欠工程款740568.07元，厂前区#2食堂工程尾欠工程款1024433.69元，厂前区#11、#12宿舍楼地下管网工程尾欠工程款89997元，厂前区#2食堂、#13宿舍楼地下管网工程尾欠工程款35857.43元，上述欠款合计1890856.19元。欠款利息应自工程竣工交付使用时起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至工程款给付清之日止。即请求人民法院判令被告给付原告#11、#12宿舍楼工程尾欠工程款740568.07元及利息（自2012年5月1日起计算至给付清之日止）；厂前区#2食堂工程尾欠工程款1024433.69元及利息（自2013年6月2日起计算至给付清之日止）；厂前区#11、#12宿舍楼外管网工程尾欠工程款89997元及利息（自2011年12月21日起计算至给付清之日止）；厂前区#2食堂、#13宿舍楼外管网工程尾欠工程款35857.43元及利息（自2012年11月21日起计算至给付清之日止），并由被告承担诉讼费。
原告正翔建筑公司为支持其所主张的事实，向本院提交如下证据：
证据一、合同五份：《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#11、#12宿舍楼工程施工合同》、《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#11、#12宿舍楼地下管网工程委托施工合同》、《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#2食堂工程施工合同》、《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#2食堂工程施工补充合同》、《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#2食堂、#13宿舍楼地下管网工程委托施工合同》（复印件），证明以下事项：一、证明原、被告之间存在着权利义务关系；二、证明整个工程造价；三、证明被告的付款期限；四、证明被告尾欠原告工程款合计1890856元；五、证明被告应承担逾期付款的银行利息，利率标准按照中国人民银行同期同类贷款利率计算。
证据二、11号和12号宿舍楼工程的竣工结算书、备忘录（复印件）、竣工结算汇总单（复印件），结算最后审定的金额是18693029元，证明原、被告双方对11号和12号宿舍楼工程所有价款包括人工费调整50万元已经确认并认可。
证据三、2号食堂竣工结算书和竣工结算汇总单（复印件），结算最后审定的金额是7156946元，证明原、被告双方对2号食堂工程所有价款已经确认并认可。
被告大唐煤制气公司辩称，一、原、被告双方签订的11号、12号宿舍楼工程，约定的合同价款是17950000元，被告已经实际支付17950000元，原告主张的工程尾款是740568元，但是经被告核算，尚尾欠原告工程尾款是743029.89元，包括工程款243029.89元及人工费调整50万元，被告认为尾欠工程款243029.89元，是原告超出合同约定的施工款项，被告予以认可，在签订补充合同后可以支付。根据合同第二十三条的约定，本合同价款采用固定合同总价，合同价款中包括的风险范围包括施工机械、劳务、材料、管理、利润、税金、政策性调整及合同包含的所有风险，责任物价上涨因素，施工措施费，承包人在施工中可能发生的各种费用均包含在合同总价中。因此，原告方主张的人工费调整50万元应当属于原告方承担的风险，被告方对该人工费调整的50万元不予认可。二、大唐公司厂前区2号食堂施工合同及2号食堂工程施工补充合同，合同总金额为7156946.68元，截止原告起诉之日，被告方已经支付工程款6130498.8元，未支付合同款项包括工程尾款668598.68元，质保金357849.2元，工程尾款因被告控股股东方对尾款金额未进行结算审计，合同尾款的金额未能最终确定导致工程尾款未能支付。质保金因原告未按合同约定提交相关退付质保金资料没能支付。三、11号、12号宿舍楼地下管网工程合同，总金额为899976.74元，截止原告起诉之日，被告方已经支付工程款800979.74元，未支付合同款项包括工程尾款89997元，配合审计保障金9000元，工程尾款因被告的控股股东方对尾款金额未能进行结算审计，合同尾款金额未能最终确定，导致工程尾款没有支付。配合审计保障金因原告未按合同约定提供相关退付资料没能支付。四、2号食堂、13号宿舍楼地下管网工程施工委托合同，合同总金额为717242.57元，截止原告起诉之日，被告方已经支付工程款638349.57元，未支付合同款项包括工程尾款71720元，配合审计保障金7173元，工程尾款因被告的控股股东对尾款金额未能进行结算审计，合同尾款金额未能最终确定，导致工程尾款没有支付。配合审计保障金因原告未按合同约定提供相关退付资料没能支付。综上，依据合同约定，被告对人工费调整的50万元不予支付，11号、12号宿舍楼的工程尾款243029.89元在补充合同签订后予以支付。2号食堂合同及工程补充合同的质保金357849.2元及11号、12号宿舍楼的地下管网工程配合审计保障金9000元，以及2号食堂、13号宿舍楼地下管网工程施工委托合同的配合审计保障金7173元，在原告交付退付资料后予以支付。剩余的工程尾款668598.68元、89997元及71720元，被告在工程审计金额确定后依据审计结算金额，在未支付工程价款的范围内予以支付。另外，按照合同中竣工结算部分的约定，发包方收到竣工结算报告及结算资料30天内办理结算手续，结算手续全部办完并经发包方和经理签字后2个月内发包方支付承包方工程价款，但不包括工程质保金，发包方不支付延期付款的逾期付款利息及违约金、赔偿金。因此，被告方认为不应向原告支付违约金和逾期付款利息。
被告大唐煤制气公司为支持其辩解主张，向本院提供如下证据：
证据一、《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目#11-#12宿舍楼工程施工合同》（合同编号：KQMZQ-
JG-2011-015）、《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#2食堂工程施工合同》（合同编号：KQMZQ-
JG-2011-041）、《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#2食堂工程施工补充合同》（合同编号：KQMZQ-
JG-2011-041补1）一份、《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#11、#12宿舍楼地下管网工程委托施工合同》（合同编号：KQMZQ-JH-
JG-2013-008）、《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#2食堂、#13宿舍楼地下管网工程委托施工合同》（合同编号：KQMZQ-JH-
JG-2013-009）各一份（复印件），证明上述合同依法成立，合法有效。
证据二、付款凭证及付款明细275枚（复印件），证明被告方已按双方合同约定足额向原告支付价款。
证据三、结算书封面4枚，证明结算书上的金额不是最终金额因为被告要经过控股方的审计，结算书上的金额说明被告大唐煤制气公司和审计单位初步确定的金额，但不是最终的，证明原告将结算报告提交给被告方的时间。
证据四、2014年9月16日被告与原告之间的往来传真函件1份，证明被告方在2014年9月16日时向原告发送传真，要求被告派专业人员到原告公司现场配合审计工作，同时做好施工人员的稳定工作，最终完成时间是2014年8月27日。
结合原、被告双方的陈述、答辩及庭审举证、质证，本院对原、被告双方提交的证据，综合认证如下：
1、原告提供的证据一（合同五份）与被告提供的证据一（合同五份）一致，双方质证均无异议，本院予以采信。
2、原告提供的证据二、证据三（结算书和竣工结算汇总单等）及被告提供的证据三（结算书封面），双方对对方提供的证据质证均无异议，本院对上述证据予以采信。
3、被告提供的证据二（付款凭证及付款明细），原告对该证据持有异议，因该证据为复印件，被告未能提供证据原件，无法与原件核对，故本院对该证据不予采纳。
4、被告提供的证据四（传真函件），原告质证对该证据的证明目的不予认可，被告未能提供相关证据予以佐证，故本院对该证据不予采纳。
经审理查明，2011年5月25日，原告正翔建筑公司与被告大唐煤制气公司签订《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目#11-#12宿舍楼工程施工合同》（合同编号：KQMZQ-
JG-2011-015），《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#11、#12宿舍楼地下管网工程委托施工合同》，约定被告大唐煤制气公司将其项目#11-#12宿舍楼工程及#11-#12宿舍楼地下管网工程发包给原告正翔建筑公司施工，#11-#12宿舍楼工程合同价款为17950000元，#11-#12宿舍楼地下管网工程合同价款为899976.74元；并约定了工程范围等其他权利义务。#11、#12宿舍楼工程于2012年4月30日竣工交付使用；由原、被告双方及监理单位、咨询单位共同出具了#11、#12宿舍楼工程竣工结算书，被告大唐煤制气公司审定金额为18693029.89元，原告正翔建筑公司出具时间为2013年7月10日，监理单位出具时间为2013年7月15日，咨询单位出具时间为2013年12月10日，被告大唐煤制气公司在竣工结算书上未记载出具时间。#11、#12宿舍楼地下管网工程于2011年12月20日竣工交付使用；由原、被告双方及监理单位、咨询单位共同出具了#11、#12宿舍楼地下管网工程竣工结算书，被告大唐煤制气公司审定金额为899976.74元，原告正翔建筑公司出具时间为2013年7月12日，监理单位出具时间为2013年7月20日，咨询单位出具时间为2013年12月15日，被告大唐煤制气公司在竣工结算书上未记载出具时间。
另查明，2011年10月26日，原告正翔建筑公司与被告大唐煤制气公司签订了《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#2食堂工程施工合同》、《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#2食堂、#13宿舍楼地下管网工程委托施工合同》；2014年10月，原告正翔建筑公司与被告大唐煤制气公司签订《内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目厂前区#2食堂工程施工补充合同》，约定被告大唐煤制气公司将大唐煤制气公司项目厂前区#2食堂工程及#2食堂、#13宿舍楼地下管网工程发包给原告正翔建筑公司施工。#2食堂工程合同价款为4190000元，后在补充合同中约定在合同价款上调增2966946.68元，即#2食堂工程的合同总价款为7156946.68元。#2食堂、#13宿舍楼地下管网工程合同价款为717242.57元。#2食堂工程合同中约定质量保证金的返还问题，即发包人在工程最终竣工验收合格后2年内，根据工程实际情况分批将剩余保修金返还承包人，但并不免除承包人在保修期内的保修责任。上述合同并约定了工程范围等其他权利义务。#2食堂工程于2013年6月1日竣工交付使用；由原、被告双方及监理单位、咨询单位共同出具了#2食堂工程竣工结算书，被告大唐煤制气公司审定金额为7156946.68元，原告正翔建筑公司出具时间为2013年8月20日，监理单位出具时间为2013年9月20日，咨询单位出具时间为2013年12月31日，被告大唐煤制气公司在竣工结算书上未记载出具时间。#2食堂及#13宿舍楼地下管网工程于2012年11月20日竣工交付使用；由原、被告双方及监理单位、咨询单位共同出具了#2食堂及#13宿舍楼地下管网工程竣工结算书，被告大唐煤制气公司审定金额为710570.72元，原告正翔建筑公司出具时间为2013年7月12日，监理单位出具时间为2013年7月20日，咨询单位出具时间为2013年12月15日，被告大唐煤制气公司在竣工结算书上未记载出具时间。
再查明，原、被告双方签订合同后，原告正翔建筑公司即组织人员机械入场施工。施工完毕后，被告大唐煤制气公司向原告正翔建筑公司支付部分工程款。现被告大唐煤制气公司认可尚尾欠原告正翔建筑公司#11、#12宿舍楼工程款243029.89元；#11、#12宿舍楼地下管网工程款89997元；#2食堂工程款1026447.88元（其中工程款668598.68元、质保金357849.2元）；#2号食堂与#13宿舍楼地下管网工程款71720元。
上述事实有双方当事人陈述及提交的证据经庭审质证予以佐证，本院予以确认。
本院认为，原告正翔建筑公司与被告大唐煤制气公司签订的五份合同，是原、被告双方的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，合同依法成立并生效。对于依法成立并生效的合同，合同当事人各方应基于诚实信用原则按照约定全面履行自己的义务。原告正翔建筑公司已经按约定履行了施工义务，被告大唐煤制气公司理应按合同约定支付相应工程价款。现原告正翔建筑公司要求被告大唐煤制气公司给付尾欠的工程款，被告大唐煤制气公司辩称因其公司控股股东未对工程结算审计，故未支付尾欠的工程款。质保金未退付的原因系原告公司未提交相应的退付资料，故未能退付质保金。本院认为，原、被告双方已经进行结算，尾欠工程款数额明确，被告大唐煤制气公司不能以其内部未进行结算审计作为拒付工程款的抗辩理由，且被告未能提供证据证实公司内部是否结算审计，亦未能提供证据证实系原告未能提供退付资料导致质保金未能退付，故本院对被告大唐煤制气公司的上述辩解理由不予采纳。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。”本案中，原、被告双方针对工程价款约定明确，具体数额应以双方结算书中被告确认的数额为准。原告主张被告给付给付#11、#12宿舍楼工程尾欠工程款740568.07元，被告辩称尾欠原告#11、#12宿舍楼工程款243029.89元，另外有人工费调整50万元属于原告应承担的风险，被告对该人工费调整的50万元不予认可。本院认为，原、被告双方提供的结算书明确记载着#11、#12宿舍楼被告审定的金额为18693029.89元，扣除被告已付工程款17950000元，被告尚欠原告工程款743029.89元，故本院对被告的该项辩解理由不予采纳。关于#2食堂工程质保金357849.2元的问题。原、被告双方约定质保金于竣工验收2年内返还，该工程于2013年6月1日竣工交付使用，已超过2年，故被告大唐煤制气公司应将该质保金返还给原告正翔建筑公司。现原告正翔建筑公司主张被告大唐煤制气公司给付尾欠工程款1890856.19元［即：给付#11、#12宿舍楼工程尾欠工程款740568.07元；给付#2食堂工程尾欠工程款1024433.69元（含质保金357849.2元）；给付#11、#12宿舍楼地下管网工程尾欠工程款89997元；给付#2食堂、#13宿舍楼地下管网工程尾欠工程款35857.43元］，在被告尾欠工程款范围内，且不违反法律规定，故本院予以支持。
关于原告主张利息的诉讼请求。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；……”本案中，原、被告双方在#11-#12宿舍楼施工合同与#2食堂施工合同中对竣工结算虽有约定，但仅约定发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内支付工程价款，被告大唐煤制气公司收到竣工结算报告时间亦不明确，双方对此约定不明确，故应按上述法律规定，以实际交付之日为应付款时间。原、被告双方均认可工程竣工交付的时间，故原告要求被告自竣工交付之日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。关于#2食堂质保金利息的起算时间问题，因工程于2013年6月1日竣工交付，质保金2年内返还，故被告应自2015年6月2日起支付利息。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条、第十八条的规定，判决如下：
一、被告内蒙古大唐国际克什克腾煤制天然气有限责任公司给付原告赤峰正翔建筑工程有限公司尾欠涉案的#11、#12宿舍楼工程款人民币740568.07元及利息（利息自2012年5月1日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至工程款给付清之日止）；
二、被告内蒙古大唐国际克什克腾煤制天然气有限责任公司给付原告赤峰正翔建筑工程有限公司尾欠涉案#2食堂工程款1024433.69元及利息（利息以666584.49元为基数，自2013年6月2日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至该款给付清之日止；以357849.2元为基数，自2015年6月2日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至该款给付清之日止）；
三、被告内蒙古大唐国际克什克腾煤制天然气有限责任公司给付原告赤峰正翔建筑工程有限公司尾欠涉案#11、#12宿舍楼地下管网工程款89997元及利息（利息自2011年12月21日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至工程款给付清之日止）；
四、被告内蒙古大唐国际克什克腾煤制天然气有限责任公司给付原告赤峰正翔建筑工程有限公司尾欠涉案#2食堂、#13宿舍楼地下管网工程款35857.43元及利息（利息自2012年11月21日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至工程款给付清之日止）；
上述款项于本判决生效后七日内履行。
五、驳回原告正翔建筑公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费21820元，减半收取10910元，由被告内蒙古大唐国际克什克腾煤制天然气有限责任公司负担；邮寄送达费40元，由原、被告各负担20元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
代理审判员 杜彦红
二〇一五年十一月十三日
书 记 员 张铭轩