江苏省扬中市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）扬商初字第157号
原告镇江鼎圣电器有限公司。
法定代表人张开银，董事长。
委托代理人张晓慧，江苏民脉律师事务所律师。
委托代理人王倩。
被告陕西东升咨询服务有限公司。
法定代表人林响丹，总经理。
委托代理人韩国强，山东一衡律师事务所律师。
委托代理人汪鸿敏。
原告镇江鼎圣电器有限公司与被告陕西东升咨询服务有限公司委托合同纠纷一案，本院于2014年4月29日立案受理后，依法由代理审判员方荣国适用简易程序，于同年5月26日、6月27日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张晓慧和被告的委托代理人韩国强、汪鸿敏到庭参加诉讼。原告的委托代理人王倩第二次开庭未到庭。本案现已审理终结。
原告镇江鼎圣电器有限公司诉称，2013年4月16日，原、被告签订协议书一份，约定原告委托被告对六氟化硫全绝环网柜产品进行相关试验的代理工作，并取得相关合格试验报告，咨询服务费为90000元。该协议还约定，被告应于收到预付款及试验样机进站后60个工作日内拿到有效试验报告，如被告违约，应在违约之日起5天内双倍退还预付款，因被告原因致原告未按时获取试验报告的，每逾期一天，被告应赔偿原告合同额1%的损失。同年5月30日，原、被告再次签订协议书一份，约定原告委托被告对金属铠装移开式开关设备进行相关试验的代理工作，并取得相关合格试验报告，咨询服务费为45000元。该协议亦约定了如被告违约应双倍退还预付款。协议签订后，原告于2013年4月16日、6月21日分别支付被告预付款40000元、20000元，合计60000元，并履行了相关交付试验样机和配合义务，但被告未按约履行合同义务。虽经原告多次催告，至今未能取得试验报告，故诉至法院，请求判令：1、解除上述两份协议书；2、被告双倍返还原告预付款12万元；3、被告赔偿原告因迟延履行合同义务给原告造成的损失60000元（按西高所向原告收取的保管费60000元计算）；4、被告承担违约金20000元（自2013年6月16日起至2014年4月28日止按每逾期一日赔偿合同金额90000元的1%计算，以实际逾期天数计算）；4、被告承担本案的诉讼费用。
被告陕西东升咨询服务有限公司辩称，原告未按约配合提供试验所需的图纸，致使被告无法送检和取得试验报告。被告未违约，不满足解除合同条件，亦无须承担违约责任。如被告构成违约，原告所主张的违约金过高，请求法院酌减。
经审理查明，2013年4月16日，原、被告签订协议书一份，合同编号：DS／HT2013-0431，约定原告委托被告负责六氟化硫全绝环网柜HXGN□-12／630-20在西安高压电器研究院有限责任公司（以下简称西高所）进行型式试验及燃弧试验的代理工作，协议载明：“一、甲方（原告）的责任和义务：1、应配合乙方（被告）及试验站完成试验所需的资料……3、负责样机的生产和运送；样机必须按照乙方提供的图纸和要求生产。……二、乙方的责任和义务：1、负责对甲方进行型式试验涉及的顾问和代理工作。2、负责检测机构的联络和沟通工作。……4、确保甲方顺利通过试验，并取得合法、真实、有效的试验报告。5、无论什么原因，如不能一次性通过所有的试验，由此产生的一切费用全部由乙方承担。三、费用及付�方式：1、甲方应付乙方咨询服务费用共计人民币：玖万元人民币整。（此费用为我公司咨询服务费，试验费由甲方自理。2、付款方式：①签订本协议时，甲方付肆万元预付款到乙方指定账户；……四、期限：乙方承诺在收到预付款及试验样机进站后（以银行汇款单及样机签收单日期为准），60个工作日内拿到有效西高所试验报告。……2、若因乙方原因，导致甲方未按时获取试验报告，每逾期一天，乙方应赔偿甲方合同额1%的损失。五、违约责任：1、甲方中途违约，乙方不退还预付款。2、乙方违约，应在违约之日起5天内双倍退还预付款。”同年4月17日，原告支付被告预付款40000元。
2013年5月30日，原、被告再次签订协议书一份，合同编号为DS／HT2013-0548，约定原告委托被告负责金属铠装移开式开关设备KYN28-12／、1250-31.5在西高所进行型式试验及燃弧试验的代理工作。协议约定咨询服务费45000元，原告在签订协议时支付被告预付款20000元，被告在收到预付款及试验样机进站后100个工作日内取得有效西高所试验报告。其余内容与上述协议内容基本一致。同年6月21日，原告支付被告预付款20000元。
协议签订后，经双方协商一致，原告将送检样机变更为六氟化硫全绝环网柜DS-8DJHT12，并于2013年4月交付被告。同年5月，原告交付被告金属铠装移开式开关设备样机。同年8月14日，原告按照西高所要求支付国家高压电器质量监督检验中心试验费88000元。
因被告迟迟未能取得相关试验报告，原告于2013年12月16日通过顺丰速运向被告邮寄催告函一份，载明：“关于贵我双方与2013年4月16日签订的六氟化硫金绝缘环网柜代理型式试验协议（编号为DS／HT2013-0431），要求贵司在收到第一笔预付款以及样品柜后60个工作日内拿到全套型式试验报告。预付款我司已于2013年4月17日打到贵司账户，样柜我司也已于2013年5月1日前送到贵司指定仓库。在整个试验过程，我司与贵司项目负责人不断联系，但至目前仍未拿到整套报告。从签订合同到今天已有近200天时间，请于本月内想尽一切办法拿到整体型式试验报告，否则将按协议每逾期一天赔偿合同额1%追究贵方责任。另关于KYN28-12／1250-31.5代理协议（编号为DS／HT2013-0548）贵我双方于2013年5月30日签订，预付款我司早已支付，样柜也早已发货到贵司指定地点。但目前，仍未有任何试验进展反馈。按合同拿到全套型式试验报告的时间为100个工作日，现在也已远远超过，请务必本月内试验完毕”。被告收悉该催告函，但仍无法取得相关试验报告。
2014年4月，原告重新委托苏州正硕咨询有限公司代理上述产品的型式试验，并将上述产品样品从西安运至上海，花费装卸费197元、运费3600元�及苏州正硕咨询有限公司员工任利武的车旅费2205元，合计6002元。另西高所收取样品检测费1636.64元。同年5月22日，西高所扣减检测费1636.64元，退回试验费86363.36元。
上述事实，有原告提供的协议书、银行电子付款凭证、催告函、发票等证据证明，并有原、被告的当庭陈述予以佐证。
本院认为，原、被告签订的协议系双方的真实意思表示，双方之间形成的委托合同关系合法有效，本院应予保护。协议签订后，双方均应按约履行合同义务。
本案中，原告按约履行支付预付款和交付试验样品义务，被告理应按约完成原告委托送验义务，并按时向原告交付有效的试验报告。被告迟延履行上述义务，已构成违约，且经原告催告后在合理期限内仍未能履行，故原告要求解除本案所涉两份协议书的主张，符合法定解除之情形，本院应予支持。被告辩称的试验报告无法取得的�因是原告无法提供试验所需的图纸资料，因其未能提供证据加以证明，故被告的抗辩理由本院不予采信。
合同解除后，已经履行的，当事人可以要求恢复原状，并有权要求赔偿损失。原告已支付被告预付款60000元，被告应予返还。原告要求被告赔偿损失60000元的主张，因西高所实际收取原告检测费仅为1636.64元，而非保管费60000元，但考虑到原告仍存在装卸、运输以及差旅等费用损失，且原告提供了相应的发票证据予以证实，故基于损益相抵规则，扣减原告不合理费用，加上检测费1636.64元，本院酌定原告的损失为6000元，超出部分不予支持。
原告主张被告应双倍返还原告预付款12万元，其认为该预付款即为定金，应适用定金罚则，因协议中未书面约定原告所预付的6万元即为定金，其仅表述为预付款，根据法律规定，不应适用定金罚则，故原告的该项主张，本院不予�持。
原告要求被告承担违约金（自2013年6月16日起至2014年4月28日止按每逾期一日赔偿合同金额90000元的1%计算，以实际逾期天数计算）的主张，本院综合衡量多项因素，以违约造成的损失为基准，酌定违约金为20000元，超出部分不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第（二）项、第九十七条、第九十八条、第一百一十四条第一款、第二款、第三百九十六条、第三百九十七条、《中华人民共和国担保法》第九十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、解除原告镇江鼎圣电器有限公司与被告陕西东升咨询服务有限公司分别于2013年4月16、5月30日签订的编号DS／HT2013-0431、DS／HT2013-0548两份协议；
二、被告陕西东升咨询服务有限公司应于本判决生效后十日内返还原告镇江鼎圣�器有限公司预付款60000元，并承担原告损失6000元和违约金20000元；
三、驳回原告镇江鼎圣电器有限公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4380元，减半收取2190元，由原告镇江鼎圣电器有限公司负担1190元，被告陕西东升咨询服务有限公司负担1000元（原告已垫付，由被告在给付上述款项时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一份，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定向该院预交上诉案件受理费（江苏省镇江市中级人民法院；开户行：工商银行镇江市永安路分理处；帐号：11×××61）。
代理审判员 方荣国
二〇一四�七月二十一日
书 记 员 周 军
相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第九十�条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托事务的合同。
第三百九十七条委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务。
《中华人民共和国担保法》
第九十条定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。