吉林省桦甸市人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉0282行审24号申请执行人桦甸市人民政府，所在地桦甸市。法定代表人刘慧军，市长。委托代理人吴唯赫，桦甸市房屋征收经办中心科员。被执行人魏永军，男，汉族，现住桦甸市。申请执行人桦甸市人民政府于2017年3月20向本院申请强制执行桦政房征补【2016】037号房屋征收补偿决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。2014年5月7日，为进行棚户区（危旧房）改造建设，桦甸市人民政府作出了房屋征收决定，对东至东环路，西至金鼎路、金城桥，南至滨水东路，北至林鼎木业范围内的房屋进行征收。被执行人魏永军的房屋在征收范围内，建筑面积为36.60平方米，产权性质为私有，用途为住宅。房屋征收部门与被执行人经过多次协商，在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议。桦甸市人民政府于2016年6月13日作出桦政房征补【2016】037号房屋征收补偿决定：（一）被征收人如果选择产权调换，决定给予产权调换期房一套，面积为63平方米（由桦甸市xx房地产开发有限公司提供房源，安置地点为桦甸市xx小区xx号楼x单元xxx室，用途住宅），按政策规定互相结算差价，产权调换房屋产权归被征收人所有，另给予附属物补偿168664元、室内装修补偿费21145元、搬迁补助费1000元及临时安置补助费；（二）如果选择货币补偿，补偿总金额为268576元，其中房屋价值补偿76567元、附属物补偿168664元、室内装修补偿费21145元、搬迁补助费1000元、临时安置费1200元。（三）房屋征收部门最终按照被征收人选择的补偿方式予以补偿。(四)搬迁期限：被征收人应自房屋征收补偿决定书送达之日起15日内搬迁。并将房屋（房屋产权证号：01xx**号）腾出。申请执行人于2016年6月16日向被执行人送达了征收补偿决定书，被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，该决定于2016年12月17日发生法律效力。申请执行人又于2016年12月31日向被执行人送达履行义务催告通知书，被执行人仍拒不搬迁，在法定期限内，申请执行人向本院提出了强制执行申请。申请执行人桦甸市人民政府向本院提供了如下作出行政行为的证据：1.桦甸市人民政府关于将棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年度国民经济和社会发展计划的议案。2.市人大常委会关于批准的棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年国民经济和社会发展计划的决定。3.市发改局下达的2013年第一批房屋征收计划（第十二号项目4号地块）。4.省国土资源厅关于桦甸市人民政府2013年度第7批次农用地转用和土地征收的批复。5.市国土资源局关于棚户区（危旧房）房屋征收项目用地规划审查意见的复函。6.市住建局关于棚户区房屋征收项目的规划审查意见。7.棚户区（危旧房）改造项目批准书。8.市人民政府常务会议纪要。9.市人民政府专题会议纪要。10.征收项目社会稳定风险评估报告。11.征收项目房屋调查情况公示。12.房屋征收范围图。13.征收补偿方案及公示照片。14.房屋征收补偿方案征求意见、修改情况的公告及公示照片。15.关于评估机构选择的公告及程序公示照片。16.资金存储到位证明、存储到位收据。17.桦甸市人民政府房屋征收决定。18.桦甸市人民政府房屋征收决定公告及公示照片。19.征收项目选择评估机构的情况说明及现场照片20.评估情况公示照片、评估公司资质证明。以上1-20项证据证明征收机构按照房屋征收法规规定依法办理了房屋征收项目的各项手续，并按照法定的程序在征收区域内进行了公告、公示。21.房屋产权产籍证明、撤销证明及送达证。22.房屋、附属物、室内装饰装修估价结果报告单、送达证、照片。23.谈话笔录、房源确认单及补偿情况表。以上21-23项证据证明被执行人的房屋位置和面积，有证房屋1个，房证号01xxxx号，面积36.6平方米，房屋产权人为魏永军，产权性质为私有，用途为住宅，房屋坐落于桦甸市，撤销证明可以证明桦甸市人民政府作出的[2014]093号房屋征收补偿决定已撤销，并给予送达。被执行人家有无证房屋6个，面积分别47.45平方米、21平方米、40.7平方米、21.6平方米、6平方米、66平方米。对有证房屋、无证房屋、室内装修及其他附属物进行评估作价，并进行送达，被征收人在协商过程中选择产权置换，要求置换1套81平方米高层住宅楼，另外货币补偿35万元。因被执行人没有提供其补偿要求的法律依据，且违背房屋补偿政策，所以一直未能达成安置补偿协议。房源确认单可以证明由xx房地产开发有限公司提供期房，安置地点为桦甸市xx小区xx号楼x单元x楼xxx室，面积为63平方米，以竣工测绘建筑面积为准，按政策相互结算差价。24.房屋征收补偿决定、送达回证及照片。25.行政催告通知书、催告笔录、送达回证及照片。以上24-25项证据证明对被执行人依法送达了房屋征收补偿决定、并按法定程序履行催告程序。经质证，被执行人对以上证据中均提出异议，认为该项目不是棚户区改造，是商业开发，没有人与其进行过房屋征收协商。被执行人魏永军向本院提供了如下证据：情况说明，证明部分附属物未在评估范围内。包括这些内容：果树34棵，大墙2米，门前道路面1.5×3平方米，门前小路。经质证，申请执行人对证据的真实性无异议，该证据是征收办出具的，在被征收人达成补偿协议后，按评估价格给予其补偿。如果达不成协议的话，将在庭后将这些评估的项目评估作价给予补偿。被执行人辩称，我家有证房屋1个，面积36.6平方米，无证房屋6个，面积分别47.45平方米、21平方米、40.7平方米、21.6平方米、6平方米、66平方米，总面积202.7平方米，评估报告单中无证房屋的面积都对，评估报告单中有漏项，四周大墙是砖结构，延长米接近80米，评估的不对，差20-30米，及其他附属物。因为施工建设暖气管道，铺设暖气管道把我的果树、路面、大墙都损坏了，大墙扒了3延长米，写了一个协议，xx公司的x经理说按评估的价格给我补偿，但没有具体钱数，到现在这些损坏的构筑物及果树都没有评估。我家2003年办的托老所，2015年结束的。政府征收房屋我拥护，征收了三年整，就找我谈过一次，还是xx公司的一个经理，叫xx，因铺设管线把我家的房屋大墙、果树和路面损坏了，当时还有几个人在场，有人做笔录，我说大墙没有评估完，我的托老所还没谈，我从2002年开始干托老所，我当时的要求是要两套楼房和50万元钱，我说还可以协商，他们说达不到，最终我说要一套81平方米的楼和30万元，他们说也达不到，让我回去再与我儿子商量商量，后来就工作人员给我送一些东西，我都没有接。现在的要求置换一套81平方米的楼房和30万元，或者给我三个63平方米的楼和15万元，可以协商。我这么要是因为我院里住了三家，我两个儿子，我2003年与我妻子离婚了，房屋由我居住使用，我儿子现在住他岳父家。申请执行人称，被执行人提出在征收过程中，征收部门未与其协商，我方认为在征收过程中该项目承建单位及征收部门多次找其进行协商，有文字记录的就五次，而且与被征收人的要求从最初的一套81平方米的楼房外加35万，到协商为一套81平方米的楼房外加30万元；被执行人提出大墙没有评估完，评估报告单上已告知被执行人，如对评估结果有异议，应在十日内以书面形式向房地产评估机构提出申请复核，但我们并未收到相关材料；被执行人所说的托老所并未在民政部门取得社会福利机构证书，及在工商部门取得了相应的经营许可，所以没有相关补偿；被执行人提出家中人口多，房屋面积住不开，要求置换三套63平方米的住宅楼，外加15万元，是没有相关法律依据的，房屋征收有明确的法律条文规定，房屋补偿的计算标准是有证房屋的建筑面积，人口多并不影响房屋补偿的计算。综上，桦甸市人民政府作出的房屋征收补偿决定程序合法，认定事实是清楚的，适用法律也是正确的，是按照征收的相关法律法规及政策进行的，庭后如果协商不成，请求法庭支持我们的强制执行申请。另查明，2017年6月16日，申请执行人与被执行人就被执行人听证时主张的部分附属物评估漏项达成补充协议：1.围墙40米×240元＝9600元，2.果树34棵×150元＝5100元，3.硬覆盖4.5米×118元＝531元，合计补偿15231元。约定此款在房屋签订协议时一并补偿。本院认为，申请执行人桦甸市人民政府作出的桦政房征补【2016】037号房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用法律正确，无明显违法并损害被执行人合法权益的情形。关于魏永军提出的该项目不是棚户区改造，是商业开发一节，本院经审查认为，根据申请执行人提交的证据可以证实，该项目系桦甸市政府主导的旧城区改造公益项目，并非商业开发，被执行人魏永军的辩解本院不予采信。另关于魏永军提出评估漏项一节，因双方已就评估中的漏项部分的补偿价格达成一致，本院认为，该漏项部分补偿款项可与征收补偿决定一并给予补偿，以保护被执行人的合法权益。被执行人魏永军在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定的申请强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第十四项和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：准予强制执行桦政房征补【2016】037号房屋征收补偿决定，由桦甸市人民政府组织实施。审 判 长  薛金花审 判 员  罗晓波人民陪审员  李家宽二〇一七年六月二十一日书 记 员  艾书亦