湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）州民三终字第21号
上诉人（原审被告、反诉原告）吴祖明，男，1966年6月26日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住凤凰县落潮井乡落潮井村*组。
委托代理人吴冬菊，女，1962年11月13日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住凤凰县教育局宿舍。
被上诉人（原审原告、反诉被告）姚满银，男，1989年5月19日出生，汉族，湖南省凤凰县人，住凤凰县桥溪口乡得家村*组。
被上诉人（原审原告）杨雨，女，1986年2月22日出生，土家族，湖南省凤凰县人，住凤凰县沱江镇新田路烟厂宿舍*栋*单元*楼。
二被上诉人共同委托代理人冯峰，湖南省凤凰县明辩法律服务所法律工作者。
原审第三人凤凰县阿拉营镇人民政府。
法定代表人秦柳慧，该镇镇长。
委托代理人杨和平，凤凰县任重法律服务所法律工作者。
上诉人吴祖明因与被上诉人姚满银、杨雨，原审第三人凤凰县阿拉营镇人民政府机动车交通事故责任纠纷一案，不服凤凰县人民法院（2012）凤民初字第245号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人吴祖明及其委托代理人吴冬菊，被上诉人姚满银，被上诉人姚满银、杨雨的共同委托代理人冯峰，原审第三人凤凰县阿拉营镇人民政府的委托代理人杨和平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2011年9月6日，被告驾驶正三轮摩托车搭载四根水管由南往北方向行驶，18时40分，行经凤凰县阿拉镇岩板堰路段处所载水管挂住烟草检查卡点拉线后继续行驶，拉线带动横拉杆向下坠落过程中，横拉杆与由北往南方向行驶的二轮摩托车原告驾驶人姚满银及乘车人杨雨相接触，导致二轮摩托车翻车，造成原告姚满银、杨雨受伤住院各37天，全休一周，二轮摩托车局部受损及卡点设施局部损坏的道路交通事故，经凤凰县公安局交通警察大队认定被告吴祖明违反了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》相关法律规定、第三人凤凰县阿拉营镇人民政府违反了《中华人民共和国道路交通安全法》相关法律规定，双方共同承担此事故的同等责任。原告姚满银、杨雨无责任。另查明，阿拉镇岩板堰路段处烟草检查卡点系第三人未经主管部门同意设立的。事故发生后，第三人与二原告就相关赔偿事宜进行了协商，赔偿了二原告21616元。原告姚满银系农村居民，其经济损失本院核算如下：1、医疗费11739.34元；2、误工费18072元÷365天×37天=1832元；3、住院伙食补助费12元×37天=444元。原告杨雨系城镇居民，其经济损失本院核算如下：1、医疗费9797.68元；2、误工费31488元÷365天×37天=3192元；3、住院伙食补助费12元×37天=444元。综上，本次交通事故共造成两原告经济损失27449.02元。
原审法院认为，机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。第三人在公共道路上设立烟草检查站未经过道路主管部门及公安机关交通管理部门同意；被告吴祖明无驾驶证驾驶无牌号普通正三轮摩托车，双方的行为是造成此次事故的根本原因，应承担同等责任（50%）。但第三人与二原告在事故后就相关赔偿事宜进行了协商，双方在自愿的情况下已经达成了赔偿协议系真实的意思表示，且二原告未起诉第三人，是双方当事人对自己的诉讼权利和民事权利的处分。故在本案中第三人与二原告的侵权民事责任不予审理。而二原告要求被告承担50％的诉讼请求本院应予以支持。被告提出的反诉请求因缺乏相应证据加以证明，本院应不予支持。据此，依照，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百二十九条之规定判决：一、被告吴祖明赔偿原告姚满银、杨雨医疗费、误工费、住院伙食补助费共计13724.51元，在本判决生效后十五日内付清。二、驳回被告吴祖明的反诉请求。案件受理费50元，反诉费50元，共计100元，由被告吴祖明承担。
上诉人吴祖明不服原判决上诉称，一、要求追加姚满银所驾车辆所有权人滕军为责任人；二、本案事故的发生是因为被上诉人姚满银酒后驾车以及阿拉营镇政府私设卡点而引起的，与上诉人无关，上诉人不应承担赔偿责任；三要求阿拉营镇政府赔偿上诉人误工费、扣车费、精神损害抚慰金18000元。综上，请求二审法院撤销一审判决，将本案发回重审。
被上诉人姚满银、杨雨答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院维持一审判决。
原审第三人凤凰县阿拉营镇人民政府答辩称，答辩人在事故发生后与被上诉人姚满银、杨雨达成赔偿协议，已经支付了21616元，依据凤凰县交警大队的交通事故责任认定书，上诉人与答辩人承担同等责任，答辩人已经完全且超额履行了自己的赔偿责任，在本案中不应再承担责任。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
上诉人在二审过程中提交了一组新证据，为六份事故现场照片，拟证明交警部门作出的事故责任认定结论是错误的，上诉人在本次交通事故责任中不承担责任。
此外，上诉人申请了两位证人出庭作证。第一位证人吴小毛系上诉人吴祖明的弟弟，其证言拟证明原审第三人私设卡点，以及事故发生后姚满银离上诉人有十多米远的事实。第二位证人龙爱珍系上诉人吴祖明妻子，其证言拟证明在事故发生前看见被上诉人姚满银及其妻子杨雨喝醉酒了。
被上诉人姚满银、杨雨与原审第三人凤凰县阿拉营镇人民政府在二审过程中均未提交新证据。
经庭审质证，被上诉人姚满银、杨雨对于交通事故现场照片的真实性没有异议，但认为对于本案事故责任的划分应以交通事故责任认定书为准。对于上诉人两位证人的证人证言有异议，认为证人没有按照规定事先申请出庭，没有出示身份证，程序不合法，且两位证人的证言均不是事实。
原审第三人凤凰县阿拉营镇人民政府的质证意见与被上诉人一致。
本院认为，上诉人吴祖明在二审所提交的证据及证人出庭作证的证言不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条第一款第（二）项所规定的二审程序中提交新证据的情形，其证明内容不予认定。
二审审理查明的事实与一审认定的事实基本相同。
本院认为，本案有三个争议焦点：一、上诉人吴祖明是否应该对被上诉人姚满银、杨雨的损害后果承担赔偿责任；二、一审判决是否遗漏当事人滕军（被上诉人姚满银所驾车辆所有权人）；三、原审第三人凤凰县阿拉营镇人民政府是否应赔偿上诉人吴祖明误工费、扣车费、精神损害抚慰金共18000元。
对于第一个争议焦点，上诉人吴祖明是否应该对被上诉人姚满银、杨雨的损害后果承担赔偿责任的问题。根据凤凰县公安局交通管理大队所作出的凤公交认字（2011）第00022号道路交通事故认定书，认定上诉人吴祖明与原审第三人凤凰县阿拉营镇人民政府对本案交通事故承担同等责任，被上诉人姚满银、杨雨无责任。交警部门是政府部门专门处理交通事故的一个职能部门，去事故现场的交警有第一手的现场资料，工作人员有专业的相关知识、事故处理经验及技术设备，所作出的事故责任认定相较于普通人的认知有更大的可信性。上诉人吴祖明没有充分的证据反驳该道路交通事故认定书的责任认定，仅仅只凭个人对事故现场照片的认知及有利害关系的证人所作出的片面性证言，不能推翻道路交通事故认定书的责任认定。因此，本案上诉人吴祖明应对本次交通事故承担同等责任，一审判决认定正确。
对于第二个争议焦点，一审判决是否遗漏当事人滕军的问题。根据凤凰县公安局交通管理大队作出的凤公交认字（2011）第00022号道路交通事故责任认定书，被上诉人姚满银在事故中驾驶的湘U332**号二轮摩托车的所有权人为滕军。但根据该交通事故责任认定书，被上诉人姚满银、杨雨是无责任的，而滕军作为受害人一方所驾驶车辆的车主，在本案中既不是直接侵权人，也不是侵权人所驾驶车辆的车主，在本案中不是必要诉讼参与人，一审未将其列为当事人并无不妥。
对于第三个争议焦点，原审第三人凤凰县阿拉营镇人民政府是否应赔偿上诉人吴祖明误工费、扣车费、精神损害抚慰金共18000元的问题。上诉人吴祖明作为本案侵权人之一，在事故中其人身及所驾车辆均未受任何损伤，且其在本案一审及二审过程中均未提交任何证据证明其相应损失。事故发生后交警部门对其所驾驶的车辆进行扣押等处理均属行政执法范围，身为事故责任人，依法配合交警部门对事故的处理是其应尽的义务和责任，上诉人吴祖明以此为由请求原审第三人赔偿其误工费、扣车费、精神损害抚慰金在事实上及法律上均没有依据，不应支持。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应依法予以维持。上诉人吴祖明的上诉理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条第一款第（二）项的规定，判决：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人吴祖明承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 彭四海
审 判 员 贵黎莹
审 判 员 龙声波
二〇一四年五月二十一日
代理书记员 霍万闯
附法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
……
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第四十一条
……
（二）二审程序中的新的证据包括：一审庭审结束后新发现的证据；当事人在一审举证期限届满前申请人民法院调查取证未获准许，二审法院经审查认为应当准许并依当事人申请调取的证据。