福建省莆田市城厢区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0302民初2004号
原告福建省正泰建设工程有限公司，住所地莆田市城厢区荔华东大道530号宏基财富中心22层。统一社会信用代码：9135030078900952XW。
法定代表人张崇浩，总经理。
委托代理人黄国春、胡建林（特别代理），福建湄海律师事务所律师。
被告邢台市第二房地产经营管理公司，住所地河北省邢台市桥东区顺德北路408号。组织机构代码证代码：40188082-X。
法定代表人安立峰，经理。
原告福建省正泰建设工程有限公司（以下简称：正泰建设公司）与被告邢台市第二房地产经营管理公司（以下简称：邢台第二房地产公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告正泰建设公司的委托代理人胡建林到庭参加诉讼，被告邢台第二房地产公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告正泰建设公司诉称，原、被告于2015年6月23日签订《工程施工承包合同》，约定由原告承建被告位于邢台市的“新世纪嘉园”工程项目；开工日期为2015年7月8日；签订合同后向被告缴纳200万元保证金，合同签订之日起10个工作日内不能进场施工，被告无条件退回全部合同保证金等内容。后原告依约向被告在中国工商银行账户汇去项目保证金200万元，被告同时也出具等额收款收据给原告。因被告原因，导致原告无法进场施工。经过交涉，被告于2015年8月19日出具《承诺书》，承诺2015年8月24日让原告进场施工，否则全额退还项目保证金且每推迟退还一天则赔偿原告3万元。但至2016年3月，被告仍未能让原告进场施工，导致原告损失严重。为减少损失，原告在2016年3月份函告被告“解除双方于2015年6月23日签订的《工程施工承包合同》，被告应在收到本函后3天内将原告交纳的200万元项目保证金及相应赔偿款打入原告的银行账户“。被告收到原告函告后主动与原告协商，并在2016年3月19日达成《协议书》一份，约定：乙方（被告）同意解除《工程施工承包合同》并退还甲方（原告）200万元项目保证金及补偿甲方36万元；上述款项共计人民币236万元乙方须于2016年3月31日前汇入甲方账户；若乙方未能按照上述协议如期履行，则乙方自愿向甲方承担包括退还200万元保证金，赔偿甲方窝工等经济损失、违约金共136万元等内容。但至今被告未能按照《协议书》履约，经原告多次沟通未果。故提起诉讼，请求判令：1.被告立即退还原告200万元项目保证金；2.被告向原告支付窝工等经济损失、违约金共136万元；3.本案的诉讼费用由被告承担。
被告邢台第二房地产公司未作答辩。
在本院审理过程中，原告正泰建设公司在本院指定的举证期限内对其主张提供以下证据：
1.营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份复印件各一份，欲证明原告主体适格及原告身份信息；
2.组织机构代码证复印件一份，欲证明被告主体适格及被告身份信息；
3.工程施工承包合同复印件一份，欲证明原告与被告于2015年6月23日签订《工程施工承包合同》，约定由原告城建被告位于邢台市的“新世纪嘉园”工程项目；开工日期为2015年7月8日；签订本合同后向被告缴纳200万元保证金，合同签订之日起10个工作日内不能进场施工，被告无条件退回全部合同保证金等内容。
4.网上银行付款回单、收款收据复印件各一份，欲证明合同签订后原告依约向被告的中国工商银行账户汇去项目保证金200万元，被告同时也出具等额收款收据给原告。
5.承诺书复印件一份，欲证明后因被告原因，导致原告无法进场施工；经过交涉，被告于2015年8月19日出具《承诺书》，承诺2015年8月24日让原告进场施工，否则全额退还项目保证金且每推迟退还一天则赔偿原告3万元。
6.协议书复印件一份，欲证明被告收到原告函后主动与原告协商，并在2016年3月19日达成《协议书》一份，约定“1.乙方（被告）同意解除《工程施工承包合同》并退还甲方（原告）200万元项目保证金及补偿甲方36万元；2.上述款项共计人民币236万元，乙方须于2016年3月31日前汇入甲方账户（户名福建省正泰建设工程有限公司，开户行兴业银行莆田城厢支行，银行账号14×××10）。3.若乙方按照上述协议如期履行，则甲方放弃追究乙方的其他责任，今后也不得再向乙方提出其他请求；若乙方未能按照上述协议如期履行，则乙方自愿向甲方承担包括退还200万元保证金、赔偿甲方窝工等经济损失、违约金共计136万元；甲方因维权支出的诉讼费、律师费、差旅费等的责任。4.本协议未尽事宜，由双方协商解决，若协商不成，任何一方均可向甲方所在地的人民法院诉讼解决”等内容。
本院审查认为，因被告邢台第二房地产公司未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自动放弃诉讼权利，原告提供的证据真实、合法有效，本院依法予以确认。
经庭审举证、认证，本院认定本案事实如下：
2015年6月23日，被告邢台第二房地产公司作为甲方与被告正泰建设公司作为乙方签订《工程施工承包合同》，约定由乙方承包甲方邢台市新世纪嘉园工程项目建设，开工日期为2015年7月8日至质监站验收日（竣工日期）止，总工期两年（室外配套设施及附属工程除外）；合同工程总造价为57371290元；乙方需缴纳4000000元合同履约保证金，交付时间为签订合同后第二日乙方需向甲方缴纳2000000元，进场后三个日内再交2000000元合同履行保证金全部交清，合同签订之日起10个工作日内不能进场施工，甲方无条件退回全部合同保证金，如正常施工待基础正负零验收合格后一次性全部返还给乙方等。2015年6月25日、6月29日，原告正泰建设公司向被告邢台第二房地产公司转账支付履约保证金共计人民币2000000元。被告邢台第二房地产公司向原告出具两份《收款收据》，并加盖财务专用章。
2015年8月19日，被告邢台第二房地产公司向原告出具《承诺书》，内容为：“因没在协议期内让正泰公司进场施工，我公司承诺于2015年8月24日进场施工，如不能进场，我公司将全额退还保证金。每推迟退还壹天则赔偿正泰公司三万元。”
2016年3月19日，原告正泰建设公司作为甲方与被告邢台第二房地产公司作为乙方签订《协议书》一份，部分内容为：“至2016年3月，乙方仍未能让甲方进场施工，导致甲方损失严重。无奈，甲方向乙方发去关于解除《工程施工承包合同》的函，要求‘解除双方于2015年6月23日签订的《工程施工承包合同》，乙方应在收到本函后3天内将甲方交纳的200万元项目保证金及相应赔偿款打入甲方的银行账户’”；“现经甲、乙双方友好协商，就解除《工程施工承包合同》、乙方向甲方返还上述200万元项目保证金及赔偿事项达成如下协议：1.乙方同意解除《工程施工承包合同》并退还甲方2000000元项目保证金及补偿甲方36万元。2.上述款项（共计人民币2360000元）乙方须于2016年3月31日前汇入甲方账户。3.若乙方按照上述协议如期履行，则甲方放弃追究乙方的其他责任，今后也不得再向乙方提出其他请求；若乙方未能按照上述协议如期履行，则乙方自愿向甲方承担包括退还200万元保证金；赔偿甲方窝工等经济损失、违约金共计1360000元，甲方因维权支出的诉讼费、律师费、差旅费等花费的责任。4.本协议未尽事宜，由双方协商解决，若协商不成，任何一方均可向甲方所在地的人民法院诉讼解决。5.本协议自双方签字或盖章之日起生效。”
综上所述，本院认为，原、被告之间签订的《协议书》意思表示真实、内容合法有效，本院予以确认。该协议约定解除原、被告于2015年6月23日签订的《工程施工承包合同》，并约定被告应于2016年3月31日前退还保证金2000000元并补偿360000元，但因被告未能如期付款，应按照协议约定承担违约责任。故原告要求被告退还保证金2000000元、支付经济损失、违约金1360000元，有事实和法律依据，本院予以支持。被告邢台第二房地产公司经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭，本院依法缺席审理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告邢台市第二房地产经营管理公司应于本判决生效之日起十日内向原告福建省正泰建设工程有限公司退还项目保证金人民币2000000元；
二、被告邢台市第二房地产经营管理公司应于本判决生效之日起十日内向原告福建省正泰建设工程有限公司支付经济损失、违约金共人民币1360000元。
本案案件受理费人民币33680元，由被告邢台市第二房地产经营管理公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
申请执行的期间为二年。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。
审 判 长 林 怡
审 判 员 程省立
人民陪审员 陈 波
二〇一六年七月十五日
书 记 员 阮奕清
附：本案相关的法律法规：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。