贵州省修文县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）修行初字第14号
原告贾启俊，农民。
被告修文县公安局六桶派出所，住所地贵州省修文县六桶镇街上。
负责人汪再文，该所所长。
原告贾启俊不服被告修文县公安局六桶派出所（以下简称六桶派出所）于2014年8月22日作出的修公六桶行罚决字（2014）362号《行政处罚决定书》的具体行政行为，于2014年11月6日祥本院提起行政诉讼，要求撤销被告于2014年8月22日作出的修公六桶行罚决字（2014）362号《行政处罚决定书》的具体行政行为。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告贾启俊，被告六桶派出所负责人汪再文到庭参加了诉讼，本案现已依法审理终结。
被告六桶派出所于2014年8月22日对原告作出修公六桶行罚决字（2014）362号《行政处罚决定书》，为证明该具体行政行为合法，被告于2014年11月17日向本院提交以下证据：1、修公六桶行罚决字（2014）362号《行政处罚决定书》；2、修公（六桶）缴字（2014）第2号收缴物品清单；3、修公六桶证保字（2014）009、010号证据保全决定书（附清单及照片）；4、修公（六桶）审字（2014）17号公安行政处罚审批表及修公（六桶）审字（2014）2号收缴追缴物品审批表；5、修公（六桶）审字（2014）018号传唤审批表、修公六桶传字（2014）15号传唤证、修公（六桶）行传通字（2014）第18号被传唤人家属通知书；6、修公（六桶）审字（2014）第1号、第2号证据保全审批表；7、修公六桶受案字（2014）28号受案登记表；8、修公（六桶）审字（2014）3号延长办案期限审批表；被告自2014年5月10日至2014年8月22日对贾佐祥、何天会、李章群等8人共计15份询问笔录；9、六桶派出所现场出警记录、照片及现场草图；10、法医临床学检验鉴定委托表及（2014）第5号鉴定存根；11、修文县公安局司法鉴定中心公（修）鉴（活鉴）字（2014）042号《鉴定文书》；12、修公行鉴通字（2014）第147号鉴定结论通知书；13、行政处罚告知笔录。
原告诉称：被告对我作出行政处罚的主要证据不足，程序违法，依法应当撤销该具体行政行为。首先，被告依据贾佐祥、李章群的证词作为我伤害雷坤云的主要依据，但贾佐祥、李章群与雷坤云关系密切，且该二人的证词前后矛盾，被告作出的行政处罚是没有事实依据的；其次，被告在2014年8月22日传唤我到六通派出所，对我作了一份询问笔录后当即向我送达了《行政处罚决定书》，并未根据法律规定给我陈述和申辩的权利，被告作出行政处罚的程序严重违法；第三，被告于2014年5月10日立案受理，对我作出处罚的时间应在2014年6月10日，即使扣除对雷坤云作鉴定的5天，被告于2014年8月22日对我作出处罚决定，已经超过法律规定的办案期限。综上，被告对我所作的修公六桶行罚决字（2014）362号《行政处罚决定书》的具体行政行为，缺乏事实依据，程序严重违法，依法应予以撤销。
被告六桶派出所辩称：2014年5月10日，原告之妻袁正荣、之女贾汝艳与雷坤云发生纠纷，我所接警后到现场调查处理，并对现场证人贾佐祥、李章群、何天群、杨群等人展开取证工作，证人陈述客观真实，充分证实原告手持木棍打伤雷坤云的事实。在办案过程中，我所严格依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律法规规定，履行了受案、传唤、询问、调查、告知等程序。我所对原告作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，依法应予以维持。
经审理查明：2014年5月10日傍晚，受害人雷坤云手持电锯路过原告贾启俊家门口，因原告撵狗，原告之妻子袁正荣、女儿贾汝艳遂与雷坤云发生纠纷，在袁正荣、贾汝艳与雷坤云相互抓打的过程中，原告手持木棒击打雷坤云头部，造成雷坤云头部受伤。经修文县六桶镇卫生院诊断：雷坤云头皮破伤，失血性休克。2014年5月10日晚20时39分，被告接警后到现场出警，并于当日以修公六桶受（2014）28号行政案件立案受理。2014年5月10日，被告作出修公六桶证保字（2014）010号《证据保全决定书》，将原告所持木棍一根进行证据保全，并于当日将该决定书送达原告。2014年5月11日，被告委托修文县公安局司法鉴定中心对雷坤云所受伤情进行鉴定。2014年6月9日，修文县公安局司法鉴定中心作出公（修）鉴（活检）字（2014）042号《鉴定文书》，载明：雷坤云损伤程序为轻微伤。2014年7月31日，被告收到该《鉴定文书》，并于2014年8月3日向原告送达该文书。2014年8月16日，被告以案件案情重大、复杂为由向修文县公安局申请延长该案的期限30日，修文县公安局于同日审批同意被告申请，延长办案期限30日。被告于2014年5月10日至2014年8月22日期间，先后对原告、雷坤云、贾佐祥、何天会、李章群、袁正荣、贾汝艳、杨群等作了询问笔录。2014年8月22日，被告对原告采取行政强制措施，传唤原告到六桶派出所进行调查，原告对被告传唤不提出陈述和申辩。同日，被告收缴原告所持木棍一根。2014年8月22日13时50分，被告告知原告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定拟对其作出行政处罚。原告对该告知明确表示不提出陈述和申辩。被告遂于同日对原告作出修公六桶行罚决字（2014）362号《行政处罚决定书》，对原告罚款500.00元行政处罚。并于当日向原告送达该决定书。原告收到该决定书后于2014年8月29日向修文县公安局申请行政复议。2014年10月24日，修文县公安局作出修公行复决字（2014）第3号《行政复议决定书》维持修文县六桶派出所对原告作出的修公六桶行罚字（2014）第362号《行政处罚决定书》。原告不服该复议结果，于2014年11月7日向我院提起行政诉讼。
上述事实，有《受案登记表》、《收缴物品清单》、《证据保全审批表》、《证据保全决定书》、《传唤审批表》、《行政处罚审批表》、《延长办案期限审批表》、《询问笔录》、《现场出警记录》、《法医临床学检验鉴定委托表》、《法医鉴定委托书存根》、《鉴定文书》、《通知书》、《行政强制措施现场笔录》、《行政处罚告知笔录》、《行政处罚决定书》及原、被告的陈述等证据在卷佐证，并经庭审质证，能证明上述基本事实。本院依法予以确认。
本院认为：被告修文县公安局六桶派出所作为法律授权的行政机关，有权以自己名义作出500.00元以下罚款的行政处罚决定。被告于2014年5月10日立案受理，被告的办案期限应从2014年5月10日开始计算，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”之规定，被告2014年5月11日委托鉴定，2014年7月31日收到《鉴定文书》，该期间不计入被告办理该案的期限。2014年8月16日，被告向修文县公安局申请延长该案的期限30日并得到批准。被告办理该案的期限应到2014年9月30日，被告于2014年8月22日对原告作出行政处罚决定，并未违反该条规定的办案期限，故对原告提出被告超过办案期限对其进行处罚，违反法定程序的主张，本院不予采信。被告在对原告作出处罚决定前，明确向原告告知了作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知原告享有陈述和申辩的权利。原告表示不提出陈述和申辩后，被告遂对原告作出罚款500.00元的行政处罚。故对原告提出被告作出行政处罚决定前未告知其作出治安管理处罚的事实、理由及依据，同时剥夺了其应享有的陈述和申辩的权利的主张，本院不予采信。被告在办案期限内，先后对原告、雷坤云、贾佐祥、何天会、李章群、袁正荣、贾汝艳、杨群等作了询问笔录，其中原告及证人贾佐祥、何天会、李章群的陈述均证实原告手持木棍打伤雷坤云的事实。故对原告提出被告作出行政处罚决定的证据不足的主张，本院不予采信。综上，被告于2014年8月22日作出的修公六桶行罚决字（2014）362号《行政处罚决定书》的具体行政行为，证据确实充分，适用法律正确，符合法定程序，依法应予以维持。为此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、第九十四条、第九十九条之规定，判决如下：
维持被告修文县公安局六桶派出所于2014年8月22日作出的修公六桶行罚决字（2014）362号《行政处罚决定书》的具体行政行为。
本案免于缴纳案件受理费。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
审 判 长 穆 莲
代理审判员 李建文
人民陪审员 刘艳红
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 郑家凤