临河区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）临民初字5562号
原告付秀女，女，村民，电话。
委托代理人薛梅。
被告巴彦淖尔市临河区民族宗教事务局（下称民宗局）。
法定代表人陈琳，局长。
委托代理人其木格。
被告徐明生，男，僧人，公民身份号码不详。
委托代理人李发卫，内蒙古磐石律师事务所律师。
委托代理人郝志强，男，1960年9月出生，汉族，无职业，公民身份号码不详，电话。
原告付秀女与被告民宗局、徐明生身体权纠纷一案，本院于2014年10月10日作出（2014）临民初字第2526号判决，被告徐明生不服，提出上诉。巴市中院于2015年6月2日作出（2015）巴民一终字第189号裁定，内容为：“一、撤销内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区人民法院（2014）临民初字第2526号民事判决；二、发回内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区人民法院重审。”本院于2015年10月26日另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告付秀女及其委托代理人薛梅，被告民宗局的委托代理人其木格，被告徐明生的委托代理人李发卫、郝志强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告付秀女诉称，2014年1月11日下午四时许，极乐寺小门敞开，我带着孙子去寺里敬香。看见寺里饲养的两只藏獒把两个女的追躲进庙，后藏獒冲我扑来，因躲避不及我被藏獒扑倒并咬伤。闻讯赶回的居士王明志把藏獒打开，关进笼子，又将我送至临河区乌兰图克镇卫生院。后我又被送往临河区中心医院、内蒙古包钢医院救治，因伤势过重最后转院至北京积水潭医院。伤情经诊断为：1、狗咬伤；2、皮肤缺损；3、颅骨外露；4、颜面、口唇皮肤裂伤缝合术后；5、皮肤裂伤。原告因惊吓而产生不间断情绪失控，还需继续治疗。现请求法院判令二被告共同赔偿医疗费161645.35元、误工费66880元（110元／天×608天）、护理费13202.3元（2人）、住院伙食补助费4700元（110元／天×47天）、营养费4700元（110元／天×47天）、份残赔偿金283500元（城镇居民标准28350元／年×20年×50%）、残疾用具500元（轮椅）、交通费5473元、住宿费9470元、鉴定费3000元、精神抚慰金21000元，今后治疗费20000元，共计593070.55元，核减被告徐明生已付160000元，应再付433070.55元。
被告徐明生辩称，原告请讼请求赔偿数额应按2014年标准计算，精神抚慰金按两处伤残中最重等级计算，继续治疗费不承担。
被告民宗局辩称，我局属于行政管理机构，根据国家宗教事务条例，徐明生管理的极乐寺没有依法进行登记，其寺内人员也没有在我局登记备案，不属于教职人员，也不属于我局管理的范畴，根据侵权责任法第七十八条的规定，此次事件与我局无关，不承担原告的诉讼请求。
经审理查明，2014年1月11日15时40分，极乐寺（位于临河区乌兰图克镇红旗村）主持徐明生去理发，居士王明志、靳存贵帮忙看寺，两人去村里串门（离开时把寺内饲养的两只藏獒放开，用锁挂上大门并用绳子将锁与门挂缠绕），后许红丽、许金春来极乐寺发现门没上锁，开门进寺，寺内饲养的两只藏獒将两人追躲至寺内西房。后原告付秀女进寺敬香，因躲避不及被藏獒咬伤。原告先后到临河区乌兰图克镇卫生院、巴彦淖尔市临河区人民医院、内蒙古包钢医院治疗，因伤势严重最后转至北京积水潭医院治疗。其中在内蒙古包钢医院住院治疗1天，北京积水潭医院住院治疗45天，合计46天。为此，原告在临河区乌兰图克镇卫生院支出医疗费372元、内蒙古包钢医院支出医疗费34470.22元、包头市青山区疾病预防控制中心支出医疗费304元、包头市疾病预防控制中心支出医疗费1360元、北京积水潭医院支出医疗费120079.35元，总计支出医疗费156585.57元，被告徐明生已付160000元。原告伤情经诊断为：1、狗咬伤；2、皮肤缺损；3、颅骨外露；4、颜面、口唇皮肤裂伤缝合术后；5、皮肤裂伤。原审中，原告申请对其伤残程度进行鉴定，巴彦淖尔市羽禾司法鉴定所于2014年7月21日作出结论，内容为：“1、被鉴定人付秀女头皮损伤评定为九级伤残。2、部分护理依赖。3、误工日约为90日。”重审中，被告徐明生对鉴定不服，提出重新鉴定申请，内蒙古医科大学司法鉴定中心于2015年9月12日作出鉴定意见，内容为：“被鉴定人付秀女：1、头皮损伤评定为六级伤残；面部疤痕致部分功能障碍为九级伤残。2、头皮及面部损伤所致伤残不构成护理依赖”。
另查明，原告付秀女职业为农民，住院期间由其儿子王志敏陪同，职业为医师。
以上事实有原告提供证据及当事人陈述在卷证明。
本院认为，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
一、关于原告受伤责任的认定。被告徐明生违反法律规定饲养烈性犬导致原告被咬伤，对原告的损害应承担全部责任。《宗教事务条例》规定，县级以上人民政府宗教事务部门依法对涉及国家利益和社会公共利益的“宗教事务”进行行政管理。据此，被告民宗局对“宗教活动场所安全”无管理责任，故原告对被告民宗局的诉讼请求，无法律依据，不予支持。
二、赔偿标准：民事责任的赔偿原则是损失填补，侵权行为发生时的社会经济水平是确定的，赔偿也是确定的。如因发回重审加重赔偿义务人的责任，则产生法律适用上的不公平。因此，应以2014年标准计算损失。结合2014年标准对原告诉讼请求作如下认定：
①医疗费：合计支出156585.57元，客观真实，予以确认。
②误工费：原告在原一审中自认其职业为农民，住址为巴彦淖尔市临河区乌兰图克镇红旗村三组。本次庭审中又陈述于2012年迁居至临河且有固定收入，该陈述显然与事实不符，故原告误工费应以农民标准计算。被告徐明生抗辩称，原告受伤时差27天满60周岁，已达退休年龄，不应计算误工费。对此认为：原告系农民，而退休年龄是根据全体职工的通常劳动状况确定的，并且具有很强的政策性，是劳动者免除劳动领取养老金的法律依据，达到退休年龄不代表没有劳动能力，且退休年龄是针对城镇职工而言的，对于主要依靠家庭承包地为收入来源的农民，不具有适用性，故原告误工费的诉讼请求，应予支持。关于误工天数及误工费数额：第二次伤残鉴定结论，双方均予以认可，本院予以采信，误工费天数应以具有法律效力的第二次鉴定结论作出时间来确定，据此，原告受伤至评残前一日累计误工608天，误工费计款49856元（2014年公布的上年度农业人员平均工资29930元／年÷365天×608天）。
③护理费：护理人员原则上应为一人，原告请求按两人计算，未提供医疗机构或鉴定机构的明确意见，不予支持。包钢医院住院1天，一人陪护费合理，予以支持。北京积水潭医院住院期间，北京积水潭新兴劳务服务中心收取的专业人员陪护费5060元，客观真实予以支持。积水漂医院虽规定不准许家人陪护，但原告病情危重，需家属陪同医治，故原告在积水潭医院住院期间一人的护理费合理，予以支持。包钢医院、北京积水潭医院合计住院46天，陪护费计款7143元（2014年公布的上年度卫生业职工平均工资56677元／年÷365天×46天）。综上，护理费总计12203元。
④伙食补助费及营养费：住院伙食补助费，区内一天，40元／天，计40元；区外45天，50元／天，计2250元，住院46天，合计2290元。因包钢医院诊断建议加强营养支持，故原告的营养费请求符合法律规定，予以支持。营养费计算方法同住院伙食补助费，计2290元。伙食补助费、营养费两项合计4580元。原告请求按47天计算无事实依据，不予支持。
⑤残疾赔偿金及残疾用具费：原告头皮损伤评定为六级伤残；面部疤痕致部分功能障碍为九级伤残，依据GB／T16180-2014《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》4.2晋级原则对于一个以上器官不同部位同时受到损伤者，应先对单项伤残程度进行鉴定。如果几项等级不同，以重者定级。据此，综合认定原告伤残为六级，原告残疾赔偿金计款85960元（2014年公布的上年度农村居民人均纯收入8596元／年×20年×50%）。残疾用具轮椅500元，被告认可，予以支持。两项合计86460元。
⑥交通费：因原告病情危重且北京医疗资源紧张，因此，原告女婿刘振林提前去北京联系医院产生的机票费用810元，客观真实必要，予以支持。原告提供的8张过路费票据（合款520元）均为包头去北京途中费用，而原告去北京就医交通工具为救护车，该费用已包含在包钢过路费与本案不具有关联性，不予采纳。燃油费票据三张（合款1500元）亦与本案不具有关联性，不予采纳。原告治疗结束返程三张火车票合计962元，客观真实且必要，予以采纳。其余交通费为非必要支出，不予支持。前述交通费合理部分计款1772元。
⑦住宿费：原告女婿刘振林去北京联系医院产生的一天住宿费240元，客观真实必要，予以支持。原告在北京就医期间45天，陪同就医家属登记一间房为必要，房价以原告提供的北京古园宾馆一部正式票据为依据即160元／天，计款7200元。住宿费合计7440元。
⑧鉴定费：原告支出3000元，客观真实，予以确认。
⑨精神抚慰金：原告头皮损伤评定为六级伤残；面部疤痕致部分功能障碍为九级伤残，依据GB／T16180-2014《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》4.2晋级原则，应以重者定级。据此，综合认定原告伤残等级为六级，精神抚慰金应以六级计算，计款15000元（30000元×50%）。
⑩今后治疗费：原告是否存在精神状态异常，因受委托鉴定机构无相关资质，未予结论，故原告的今后治疗费请求，无事实依据，不予支持。
以上原告损失共计336896.57元，核减被告徐明生已付160000元，应再付原告176896.57元。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第八十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款，《宗教事务条例》第五条之规定，判决如下：
一、被告徐明生于本判决生效后三日内赔偿原告付秀女医疗费等各项损失336896.57元，核减已付160000元，应再付176896.57元。
二、驳回原告付秀女对被告巴彦淖尔市临河区民族宗教事务局的诉讼请求。
三、驳回原告付秀女的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3147元，原告已预交1575元，由原告负担805元，被告徐明生负担770元，其余部分不再交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。
审 判 长 张永和
审 判 员 刘 颖
人民陪审员 任玉光
二〇一五年十二月十一日
书 记 员 张雨露
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第八十条禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条第一款第二款受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。第二十五条第一款残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。第二十六条第一款残疾辅助器具费按照普通适用器具的合理费用标准计算。伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。《宗教事务条例》
第五条县级以上人民政府宗教事务部门依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行政管理，县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内依法负责有关的行政管理工作。
各级人民政府京戏当听取宗教团体、宗教活动场所和信教公民的意见，协调宗教事务管理工作。