山东省高密市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）高民初字第257号
原告谭泽民。
原告曹之琳。
原告宋淑娟。
原告谭某某。
法定代理人：宋淑娟。
四原告共同委托代理人李伟，律师。
被告高密市交通运输局。
法定代表人：孙波。
委托代理人宋敏君，律师。
原告谭泽民、曹之琳、宋淑娟、谭某某与被告高密市交通运输局管理人责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告宋淑娟、谭某某未到庭，原告谭泽民、曹之琳及四原告共同委托代理人李伟到庭参加诉讼；被告高密市交通运输局法定代表人孙波未到庭，其委托代理人宋敏君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
四原告诉称，2013年5月20日2时许，谭一鸣驾驶鲁D×××××号小型轿车（乘车人有仇晓凤、孙洁、鹿芳芳及张启红）由西向东行驶至高密市北平路2KM＋907.5M处，由于在该处西侧101.9M处有一18.5M未设置任何警示标志的严重损毁路面，在谭一鸣驾车经过该处时受该损毁路面的影响导致车辆失控，撞在了路边的树上，导致发生了驾车人谭一鸣死亡、乘车人仇晓凤、孙洁、鹿芳芳及张启红受伤的严重事故。该事故的发生是因为被告未尽到管理责任，对严重的路面损毁未及时修复且未设置明显的警示标志而造成的应当承担赔付责任。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求依法判令被告立即给付因谭一鸣死亡而造成的死亡补偿费642900元、抚养费142737元、赡养费397624.50元、精神补偿费100000元、丧葬费24526元、车辆损失费64048元、评估费2310元、施救费、吊装费等2040元，共计1376185.50元的50％即688092.75元，诉讼费用由被告承担。
被告辩称，第一，本案中被告不应承担任何的责任。因为被告在本案中并不存在过错，管理人的责任作为一种民事责任，前题必须是在从事管理事务过程中存在过错，而本案中被告并不存在任何过错，因此不应该承担民事责任。第二，在本案中被告的行为与本案事故的发生不存在任何的因果关系，作为民事责任，其行为与行为结果之间必须存在因果关系才承担责任，而本案中被告的管理行为与本案的损害结果之间无任何的因果关系，因此被告不应承担民事责任。从本案的事实及交警部门的认定可以看出，在本案中谭一鸣对事故的发生承担全部责任，因此被告不应承担任何民�责任。综上，本案的被告不存在任何过错，不应承担任何民事责任，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2013年5月20日2时许，谭一鸣驾驶鲁D×××××号小型轿车（乘车人有仇晓凤、孙洁、鹿芳芳及张启红）由西向东行驶至高密市北平路2KM＋907.5M处，撞在了路边的树上，造成车辆损坏，乘车人仇晓凤、孙洁、鹿芳芳及张启红受伤，谭一鸣受伤后经抢救无效死亡。肇事车辆西侧101.9M处有一18.5M损毁路面。该事故经高密市公安局交通警察大队认定：谭一鸣驾驶机动车未保持安全车速直接导致了此次事故的发生，确定谭一鸣承担事故的全部责任。
查明，高密市北平路属于被告高密市交通运输局管理，由其负责维护保养，包括对该道路的维护管理、道路存在通行隐患情况下的告知、警示义务，但被告未提供证据证明其履行了上述义务。
谭一鸣父亲谭泽民、母�曹之琳，生有子女谭广义、谭一鸣二人；谭一鸣生前生有一女即原告谭某某；谭一鸣及妻子宋淑娟、女儿谭某某、母亲曹之琳户籍所在地为高密市某镇某社区某村，自2008年开始在青岛市市南区购买房屋居住。被告对此提出异议，认为其居住地应是高密市某镇某社区某村，但对原告提供的在青岛市市南区购买房屋居住的证据未提出相反证据反驳，对此，本院直接予以确认。
查明，2013年青岛市城镇居民人均可支配收入32145元，城镇居民人均消费性支出20391元，城镇单位在岗职工年平均工资49052元。
原告主张因本次事故造成以下损失：
根据2013年青岛人均可支配收入32145元计算，其死亡补偿费为642900元（32145×20年）；
根据青岛市2013年人均消费性支出20391元计算，其抚养费为142737元（20391×14年÷2人）；
按青岛市城镇居民消费性支出20391元／年计算，其赡养费共计397624.50元（20391×39年÷2人）；
按照青岛社平工资49052元计算，丧葬费24526元；
车辆损失费64048元；
评估费2310元；
施救费、吊装费2040元；
精神补偿费100000元；
共计1376185.50元，要求被告赔偿50％即688092.75元；
对原告主张的死亡补偿金，被告主张应按照农村居民标准进行计算；对于抚养费，被告主张按农村居民消费性支出6776元计算，同时认为谭某某出生于2008年，事故发生在2013年5月，事故发生时谭某某已5周岁，而不是4周岁，应该计算13年，而不是14年；对于赡养费，被告主张根据其身份证的年龄，事故发生时二人均达不到被抚养的年龄，因此不存在赡养费；即便支持也应该按农村居民标准计算；对于丧葬费，被告主张也应该按山东省所确定的数额进行确定，而不能按照青岛市的数额进行确定；对于精神损害抚慰金，被告认为无事实和法律依据，不应支持。
被告对车辆损失价值、评估费、施救吊装费无异议，本院直接予以确认。
以上事实，有原告提供的高密市公安局交通警察大队做出的道路交通事故认定书、事故现场照片、身份证、户口簿、结婚证、某村委证明、高密市某派出所证明、资产价值认定书、青岛市常住人口登记卡、房产权属登记表一份、青岛市市南区某幼儿园收费单据六份、青岛市公用事业交费（有线电视、取暖）发票八份等证据及双方当事人陈述等为证，足以认定。
本院认为，本案原告主张被告作为道路管理部门，负有管理和保护公路的职责，其在道路出现损毁时，未及时设置警示标志，未采取防范措施，是导致车辆发生事故损害的原因之一，因此，本案案由应当定为公共道路妨碍通行损害责任纠纷。
原、被告双方对本案事实基本无争议，争议焦点集中在法律的适用和责任的承担上。按照我国《侵权责任法�第六条规定，根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。依此理解，根据过错推定责任的要求，道路管理者具有证明其没有过错的举证责任。
具体到本案，被告高密市交通运输局作为道路管理者需要有相关的证据来证明自己已经尽到相关职责及义务，如对事故路段维护管理的义务、道路存在通行隐患情况下的告知、警示义务等，但其未能提供证据证明，因此应当对谭一鸣死亡造成的损失承担相应的赔偿责任。
按照我国法律规定，作为驾驶员驾驶机动车上路行驶，应当保持安全车速，特别在夜间行驶时，应当降低行驶速度；高密市公安局交通警察大队认定：谭一鸣驾驶机动车未保持安全车速直接导致了此次事故的发生，确定谭一鸣承担事故的全部责任。由此可以认定，谭一鸣未尽到安全驾驶的注意义务是造成此次事故的最主要原因。结合本案实际，本院确定原、被告承担责任的比例为1：9。
对原告主张的车辆损失价值、评估费、施救吊装费，本院确认损失为68398元；
对死亡补偿金，按照我国相关法律规定，应按受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。被抚养人生活费应按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，残疾赔偿金或者死亡赔偿金及被扶养人生活费可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。
本院对谭一鸣及妻子宋淑娟、女儿谭某某、母亲曹之琳自2008年开始在青岛市市南区购买房屋居住这一事实已确认，应按上一年度城镇居民标准计算。对原告主张按青岛市城镇居民标准计算，本院予以采纳；
因此，本院确认本案死亡赔偿金为642900元、丧葬费24526元，谭一鸣其女儿抚养费为20391元／年＊13年／2=132541.5元，其母亲曹之琳赡养费为20391元／年＊20年／2=203910元；其父亲谭泽民不满六十周岁，自述在湖南长沙工作，又未提供无劳动能力、无其他生活来源的证明，对其主张的赡养费，本院不予支持；
对于原告主张的精神损害抚慰金，本院认为，按照我国法律规定，侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。确定赔偿数额应综合考虑过错程度、侵权行为造成的后果、所在地区等因素。根据过错程度来决定赔偿数额，是指如区分故意和过失，过错程度越重，其承担的损害数额就应越高，反之越低；对于后果的判断一是要考虑行为人实施的行为所造成的社会影响和不良后果，二是受害人自身遭受的痛苦程度。本案中，谭一鸣正值壮年死亡，确实给父母妻儿造成严重精神损害，但该损害主要是谭一鸣自身造成，本案根据过错推定原则让被告承担责任的前提下，不宜再让其对此承担过重的责任；结合本案实际，本院酌定精神损害抚慰金数额为5000元。
综上，原告因本次交通事故造成的合理损失合计1072275.5元，加上精神损害抚慰金数额5000元，共计1077275.5元。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、《最高人民法院〈关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第十条、《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条之规定，判决如下：
被告高密市交通运输局赔偿四原告因谭一鸣死亡的损失：死亡赔偿金642900元、丧葬费24526元，谭一鸣其女儿谭某某抚养费132541.5元，其母亲曹之琳赡养费203910元、车辆损失费64048元、评估费2310元、�救费、吊装费2040元，合计1072275.5元的10%计107227.55元，赔偿精神损害抚慰金5000元，共计112227.55元，于判决生效后十日内付清；
驳回原告的其它诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10680元，由原告负担8136元，被告负担2544元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审判长 展坤祥
审判员 曹 菲
审判员 李绍兴
二〇一四年四月十七日
书记员 单 英