广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）大刑初字第83号
公诉机关大化瑶族自治县人民检察院。
被告人蓝朝贵，男，1962年9月13日出生于广西壮族自治区大化瑶族自治县，瑶族，初中文化，中共党员，2011年7月至今任中共七百弄乡弄呈村党支部副书记。因涉嫌犯贪污罪，于2014年6月20日被取保候审。现居住在其家里。
大化瑶族自治县人民检察院以大检刑诉（2014）102号起诉书，指控被告人蓝朝贵犯贪污罪，于2014年9月5日向本院提起公诉。同年9月12日本院立案受理后，依法组成合议庭，于2014年10月11日公开开庭审理本案。大化瑶族自治县人民检察院指派检察员唐映叶出庭支持公诉，被告人蓝朝贵到庭参加诉讼。经合议庭评议，并提交本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
大化瑶族自治县人民检察院指控，2012年，被告人蓝朝贵全家人均居住在五间石瓦结构的房屋内。当年大化瑶族自治县（以下简称：大化县）七百弄乡人民政府分配农村茅草树皮房改造财政补助资金指标到弄呈村后，蓝朝贵明知自己不符合茅草树皮房改造条件，还是以其名义申请农村茅草树皮房改造财政补助资金，后未经过评议，蓝朝贵即提供虚假的房屋改造前、中、后照片，连同其他虚假的申请材料上报，骗取2012年度茅草树皮房改造财政补助资金人民币29988元，用于新建房屋的开支。
案发后，被告人蓝朝贵已将人民币29988元退至大化县人民检察院赃款专户。
公诉机关认为，被告人蓝朝贵身为大化县七百弄乡弄呈村干部，明知自己不符合农村茅草树皮房改造的条件，却利用职务之便，上报虚假的申请材料，骗取农村茅�树皮房改造补助资金人民币29988元归个人使用，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二的规定，提请本院依法判处。
被告人蓝朝贵对公诉机关指控其犯罪事实和罪名没有异议，但认为，其在接受检察机关的询问时，能够如实供述自己的犯罪事实，且已主动退还赃款，要求法庭从轻或者减轻处罚。
经审理查明，2012年，被告人蓝朝贵全家人均居住在五间石瓦结构的房屋内。当年大化县七百弄乡人民政府分配农村茅草树皮房改造财政补助资金指标到弄呈村后，时任大化县七百弄乡弄呈村党支部副书记的蓝朝贵明知自己不符合农村茅草树皮房改造的申领条件，仍以其名义申请茅草树皮房改造财政补助资金，后未经过评议，�朝贵即提供虚假的房屋改造前、中、后照片，连同其他虚假的申请材料上报，骗取并占有2012年度茅草树皮房改造财政补助资金人民币29988元，后用于新建房屋的开支。
另查明，被告人蓝朝贵实施犯罪后，在未被采取强制措施的情况下，在接受检察机关询问时就如实供述自己的犯罪事实。案发后，被告人蓝朝贵已主动将29988元退存大化县人民检察院赃款专户。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证，且内容相互印证的如下证据证实：
一、书证
（一）广西检察机关暂扣押款专用票据，证实2014年7月23日被告人蓝朝贵已将农村茅草树皮房改造补助资金人民币29988元退存入大化县人民检察院的赃款专户。
（二）户籍证明，证实被告人蓝朝贵出生于1962年9月13日。
（三）中共七百弄乡委员会提供的批复，证实被告人蓝朝贵20**年8月至今任中共弄呈村党支部副书记。
（四）大化县住房和城乡建设局提供的《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程》、《大化县消除农村茅草树皮房攻坚战实施方案》，证实农村危房改造补助对象的三项基本条件：（1）拥有当地农村户口簿（公安部门颁发），并在当地农村居住，且是房屋产权所有人或无房户。（2）属于农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户中的任一种类型。（3）全部家庭成员为一户（已分户的，分户后父母身边必须有一个子女），且户主现居住的房屋经评定为一级（D级）或二级（C级）危房。
（五）大化县2012年第四批农村危房改造工程试点实施方案的通知，证实试点的范围、任务、原则、内容要求、补助对象、时间要求等。
（六）被告人蓝朝贵申请2012年农村茅草树皮房改造补助的材料即申请书、户口簿身份证复印件、低保证明、房屋安全评定报告、存折复印件、农村茅草树皮房改造档案表、茅草树皮房申请表、改造协议、信息表、审批表、验收表，证实经逐一进行辨认，蓝朝贵确认户口簿身份证复印件、存折复印件、房屋改造照片是他提交的，而申请书内容不是他本人填写，他家的瓦房也不是七十年代建造的。
（七）房屋改造照片，证实被告人蓝朝贵20**年房屋改造前的照片是他站在蓝介辉的房屋前所拍摄的，而房屋改造中和改造后照片里的人并不是蓝朝贵本人。
（八）蓝朝贵申请2012年农村茅草树皮房改造补助的材料即审批表、验收表，证实经陆某江辨认后，确认审批时未发现是虚假材料。
（九）蓝朝贵家的新、旧房屋照片，证实蓝朝贵家旧房并不是茅草树皮房，且他已建了新房。
（十）2012年茅草树皮改造补助资金拨付花名册、信用社账户查询清单、取款凭证，证实蓝朝贵已获得茅草树皮�造补助资金人民币29988元，且他已领取该笔资金建造了新房。
二、证人证言
（一）证人蓝某程、蓝某仙、蒙某革的证言，证实蓝朝贵不符合茅草树皮房改造申领条件，且弄呈村委会对于补助对象并未经过村民小组会议评议。
（二）证人蓝某流（蓝朝贵儿子）的证言，证实其父亲蓝朝贵申领得2012年茅草树皮房改造补助资金及危房改补助金后，均用于建造家里的新房。
（三）证人蓝某业、罗某平、蓝某荣、蓝某忠的证言，证实2012年初蓝朝贵修建砖混结构新房时，他们都曾去帮忙过，2013年下半年才倒第二层板面。案发前，蓝朝贵全家人都住在石瓦结构的旧房子里。
（四）证人杨某俊、黄某田、韦某柳的证言，证实七百弄乡党委政府要求各级干部严格按照《危改实施方案》进行危改补助评定、发放工作，乡政府领导未直接指定危改补助指标给乡干、村干等任何人，不允许他人作假申请，也没有克扣、挪用农村危改补助资金或收受他人财物的情况。
（五）证人覃某宏的证言，证实其本人并未同意蓝朝贵申报茅改指标时不必经过评议、公示等程序而直接获得。
（六）证人韦某颖的证言，证实其对各村报送来的危改材料，只是形式上的审核，并没有进行实地考查。经其审查上报材料没有发现虚假情况。
（七）证人陆某江的证言，证实其主要负责审核各乡镇报送来的危改材料时，但只是形式上的审核，并没有进行实地考查。经其审查上报材料未发现蓝朝贵户2012年居住的是瓦房，而不是茅草树皮房的情况。
三、被告人蓝朝贵的供述和辩解，证实其对自己不符合农村茅草树皮房改造条件却制作虚假的材料上报，骗取农村茅草树皮房改造补助资金人民币29988元用于建造新房的犯罪事实供认不讳。
公诉机关提供的证据均经法庭举证、质证，被告人无异议，且这些证据来源合法、反映客观真实，各证据之间能相互印证，可作为本案的定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人蓝朝贵身为七百弄乡弄呈村党支部副书记，明知本人并不符合农村茅草树皮房改造条件，但却利用自己在进行农村茅草树皮房改造工作中的便利，通过制作虚假申请材料上报，从而骗取并占有农村茅草树皮房改造财政补助资金人民币29988元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人蓝朝贵犯罪的罪名成立，本院予以确认。被告人蓝朝贵实施犯罪后，在未被采取强制措施的情况下，并于检察机关询问时就如实供述自己的犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。案发后，被告人积极退回全部赃款，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度以及悔罪表现，本院决定对其从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第四十五条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人蓝朝贵犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年零六个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本1份，副本6份。
审 判 长 谢 勇
代理审判员 韦群玲
人民陪审员 韦芳芳
二〇一四年十一月四日
书 记 员 黄肖眉