安徽省滁州市南谯区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南刑初字第00192号
公诉机关安徽省滁州市南谯区人民检察院。
被告人沙某，于安徽省滁州市，原滁州市南谯区章广镇陆岗村党总支书记。2015年10月29日因涉嫌犯贪污罪经本院决定被取保候审。
被告人黄某，于安徽省滁州市，原安徽省滁州市南谯区章广镇陆岗村党总支副书记。2015年10月29日因涉嫌犯贪污罪经本院决定被取保候审。
安徽省滁州市南谯区人民检察院以南检刑诉（2015）143号起诉书指控被告人沙某、黄某犯贪污罪，于2015年9月8日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2015年10月29日、2016年5月12日公开开庭审理了本案。安徽省滁州市南谯区人民检察院指派代理检察员梅婷出庭支持公诉，被告人沙某、黄某到庭参加诉讼。本案经依法延期，现已审理终结。
安徽省滁州市南谯区人民检察院指控：
2013年5月份左右，滁州市南谯区章广镇陆岗村河洼组有60亩土地需要进行土地复垦工作。滁州市南谯区章广镇政府按照土地平整后的实际丈量亩数以及每亩3900元的土地复垦费实际拨付给该村共计人民币237900元。然后被告人沙某未经陆岗村“两委”开会集体研究私下与被告人黄某商量并决定将60亩土地复垦工程以每亩3000元的价格共计18万元的总承包价整体承包给王某来具体实施该项目。在该村土地复垦工程顺利通过上级有关部门验收之后，被告人沙某与黄某签订了一份虚假的土地复垦整治协议书，又以自己的名义开具了一张面额为237900元的工程结算发票到陆岗村报销。被告人沙某将其中的18万元作为工程款支付给承包人王某，支付税款12680.1元后，结余的45219.9元土地复垦费由他们二人均分。
公诉机关提供了相应的证据，认为应当以贪污罪追究被告人沙某、黄某的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人沙某、黄某对公诉机关指控犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明：
2011年9月5日，被告人黄某任滁州市南谯区陆岗村（以下简称陆岗村）民委员会主任；2011年10月9日，被告人沙某任陆岗村党总支支委委员、书记；被告人黄某任陆岗村党总支支委委员、副书记。
2013年上半年，根据滁州市南谯区区委、区政府启动土地增减挂项目拆迁和复垦工作的要求，陆岗村河洼组有60亩土地需要进行土地复垦工作。滁州市南谯区章广镇政府按照每亩3900元的土地复垦费拨付给该村人民币237900元。沙某与黄某私下商量决定将60亩土地复垦工程以18万元的价格整体承包给他人实施。沙某支付工程款18万元、税款12680.1元后，结余的45219.9元土地复垦费由沙某、黄某两人均分。
2015年6月11日和7月15日区委巡查组及区纪委初核组谈话时，沙某、黄某分别主动交代了在担任陆岗村党总支书记、副书记期间，二人私分土地复垦工程款45219.9元的违纪违法问题。
另查明：被告人沙某、黄某在滁州市南谯区人民检察院各退款22610元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
1、中共滁州市南谯区章广镇委员会文件、当选证书证明：2011年9月5日，黄某当选陆岗村民委员会主任；2011年10月9日，沙某任陆岗村党总支支委委员、书记；黄某任陆岗村党总支支委委员、副书记。
2、滁州市南谯区章广镇人民政府文件、滁州市南谯区章广镇2013年挂钩项目置换工作指挥部及包村指导组览表、章广镇2013年度实施建设用地挂钩拆迁指导价格、安徽省城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧地块土地复垦工程验收暂行规定等证明：2013年，滁州市南谯区章广镇实施建设用地增加挂钩项目置换工作及验收工作具体情况。
3、情况说明证明：滁州市南谯区章广镇土地增减挂项目，每亩的复垦价格由党政班子联席会议根据各地块复垦的难易程度决定。章广镇陆岗村河洼组增减挂钩项目用地为60亩。
4、滁州市南谯区2012年第一批次城乡建设用地增减挂钩试点项目区拆旧地块明细表证明：章广镇河洼组被拆迁的具体户数、人口、面积等情况。
5、滁州市南谯区国有资产运营有限公司十二月第一、二批付款审批表、滁州市南谯区土地置换和增减挂钩项目资金申请审批表、收据、发票、进账单等证明：章广镇政府支付给陆岗村委会土地增减挂项目资金237900元。
6、土地复垦整治协议书证明：2013年4月20日，黄某与沙某签订土地复垦整治协议。
7、到案情况说明证明：2015年6月11日和7月15日区委巡查组及区纪委初核组谈话时，沙某、黄某分别主动交代了其在担任陆岗村党总支书记、副书记期间，二人私分土地复垦工程款45220元的违纪违法问题。
8、户籍证明证明：被告人沙某、黄某的自然身份情况。
9、安徽省政府非税收入一般缴款书、扣押决定书、扣押物品清单证明：被告人沙某、黄某在滁州市南谯区人民检察院各退款22610元。
10、证人王某的证言证明：2013年上半年的一天，沙某让他干陆岗村河洼组60亩土地复垦工程。口头协议，总承包价为18万元。
11、证人宋某甲的证言证明：2013年5月份左右，章广镇根据南谯区政府的安排实施土地复垦工程。陆岗村河洼组有60亩土地需要进行土地复垦工程。章广镇政府委托各村自行组织实施。这些村涉及土地复垦的村书记及村主任的工作职责主要是协助政府解决拆迁过程中的纠纷及推进土地复垦工作。
12、证人宋某乙的证言证明：2013年4月份，沙某和黄某在村里召开了一次村务会，沙某讲章广镇政府将河洼组60亩土地复垦工程委托给村里自行组织实施。前期拆迁工程是王某承包的，没有经过村两委开会研究。最后给了王某18万元的土地复垦工程款。当时章广镇政府拨付给陆岗村237900元。
13、被告人沙某的供述证明：2013年4月份，陆岗村协助章广镇政府实施土地增减挂工程项目，他和黄某私分了45219.9元该项目款。具体犯罪事实与起诉书指控一致。
14、被告人黄某的供述证明：2013年4月份，陆岗村协助政府实施土地增减挂项目，他和沙某私分了45219.9元该项目款。具体犯罪事实与起诉书指控一致。
本院认为：被告人沙某、黄某在协助政府进行农村土地复垦过程中，利用职务之便侵吞土地复垦费45219.9元，其行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，应予支持。二被告人归案后，主动供述办案机关尚未掌握的犯罪事实，视为自首，依法均可从轻处罚。二被告人积极退赃，可酌情从轻处罚。根据二被告人的犯罪情节和悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人沙某犯贪污罪、判处拘役五个月，宣告缓刑十个月，并处罚金十一万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人黄某犯贪污罪、判处拘役五个月，宣告缓刑十个月，并处罚金十一万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳三万元，余款于判决生效后一个月内缴纳。）
三、被告人沙某、黄某退出的违法所得予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 孙倩倩
人民陪审员 王余久
人民陪审员 王海娜
二〇一六年八月十日
代理书记员 姚 瑶
本案适用的相关法律、司法解释条文如下：
《中华人民共和国刑法》：
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。