杭州市西湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0106民初5981号
原告（反诉被告）：毛黎明，男，1966年2月1日出生，汉族，户籍地：浙江省江山市，现住浙江省杭州市下城区。
委托代理人：赵以夫，男，1975年1月29日出生，汉族，住江苏省邳州市。
被告（反诉原告）：杭州三星客运出租汽车有限公司，住所地：浙江省杭州市西湖区紫荆花北路399号（古墩路三墩大桥南）。
法定代表人：陈桂珍，总经理。
委托代理人：戚银霞，系公司�工。
委托代理人：董辉，浙江禾泰律师事务所律师。
原告（反诉被告）毛黎明与被告（反诉原告）杭州三星客运出租汽车有限公司（以下简称三星公司）合同纠纷一案，本院于2016年7月1日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年9月20日公开开庭进行审理。原告（反诉被告）毛黎明，被告（反诉原告）委托代理人戚银霞、董辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告毛黎明诉称：2014年9月15日，原、被告签订了《杭州市客运出租汽车承包合同》。约定原告承包被告浙Ａ×××××出租汽车用于经营，承包期限自2014年9月15日起至2019年9月30日止，承包金为每月9100元；原告向被告交纳风险保证金50000元；被告应为原告及其壹名搭班驾驶员，按照当年度杭州市区公布的社保缴纳标准的下限标准，按月补贴社保费用；被告未支付社保补贴及克扣政府或�业主管部门支付给原告的津补贴，系被告违约，原告有权解除合同，被告应承担违约金40000元。从2015年3月起，杭州出现了滴滴专车、优步、滴滴快车等非法营运车辆，给传统出租车市场带来了巨大的冲击，原告根本无力承担每月9100元的承包金。为此，原告存在拖欠承包金情况，但在2016年3月份之前的承包金，原告都陆续补缴足额。2015年9月3日，原告到被告处清卡时，被告以原告未交清承包金为由强行扣车，后原告迫于无奈借钱付清了承包金15000多元，至此，被告才于2015年9月21日放车，造成原告19天的停运损失18050元，且被告应退还原告19天违规扣车承包费5757元。为减轻驾驶员负担，杭州市出租汽车行业协会下发文件，从2015年6月份起按承包费用的10%给驾驶员发放补贴，后增加给予每月800元的奖励。但被告未给予原告每月10%减负补贴共计9829元，奖励共8300元。2016年1月至6月的油费补贴共计1500元未支付给原告。2016年6月28日，被告强行将案涉车辆收回，从2016年6月28日至7月11日给原告造成停车损失费13300元。被告未返还原告风险保证金50000元。同时，因被告存在违约行为，应支付原告违约金40000元。为此，原告诉诸法院，请求判令：1、解除原、被告之间的《杭州市客运出租汽车承包合同》；2、被告支付原告每月承包费10%的补贴、社保补贴、奖励共计36800元；3、被告退还原告风险保证金50000元；4、被告返还2015年9月3日至9月21日违规扣车承包费及支付原告停运损失共计17100元；5、被告支付原告从2016年6月28日至合同解除之日止的承包费损失300元/天及停运损失600元/天；6、本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告变更诉讼请求为：1、被告支付原告搭班驾驶员社保补贴18027元；2、被告支付原告每月承包金10%的补贴共计9828元；3�被告支付原告车辆奖励费用8300元；4、被告退还原告2015年9月3日至9月21日违规扣车承包费5757元；5、被告支付原告2015年9月3日至9月21日违规扣车停车损失费18050元；6、被告支付原告2016年6月28日至7月11日停车损失费13300元；7、被告支付原告2016年1月至6月的油费补贴1500元；8、被告返还原告风险保证金50000元；9、被告支付原告违约金40000元；10、本案诉讼费用由被告承担。
被告三星公司辩称：一、关于搭班驾驶员社保补贴。原告承包的车辆全杭州市有600辆，该600辆出租车的承包金为9100元/月，合同系杭州市交通管理局出台的合同版本，9100元/月承包金是政府规定的，里面包含了两个驾驶员的社保补贴。根据杭州市道路运输管理局文件单车注册驾驶员2人及以上的，保险对象为白班、晚班驾驶员共2人，单车注册驾驶员2人以下的，按实际注册驾驶员人数购买。原告案涉车辆仅有原告一位驾驶员，并没有搭班驾驶员，因此，根本不存在搭班驾驶员补贴问题。二、原告主张的每月承包费10%的补贴，该补贴政府主管部门及杭州市出租汽车行业协会均未出资，补贴均是企业支付。且行业协会出台的文件，仅2015年6月至8月有10%临时性经济补贴，而原告也已经享受了该三个月的补贴。此后行业协会并未下发文件，经济补贴的发放系企业依据自身的经济实力予以发放。三、关于每月500元至800元的奖励问题。享受10%补贴及奖励的前提是承包人按约足额履行合同，行业协议的文件明确规定，先缴纳承包金再支付补贴及奖励。但本案原告自签订合同时起仅四个月足额缴纳承包金，自2015年2月份开始原告就一直存在连续违约行为，未按期足额缴纳承包金，到现在违约都没有处理完毕，被告不可能拿自已的钱奖励违约方。四、关于原告诉讼�求第四至六项承包费退还及停车损失费问题。因原告违约未支付承包金，按照合同被告行使停业整顿权，要求原告停业整顿，目的是要求原告改正违约行为，按时缴纳承包金，否则其损失更大，且依据合同停业损失应由原告自行承担。五、关于油费补贴问题。油费补贴每月250元，原告共有6个月未领，现原告有1475元油费补贴可以领，原告随时可签字领取，但原告自已不去领取。六、关于风险保证金50000元的返还问题。风险保证金50000元合同约定的，数额是全市统一的。该风险保证金的返还条件是原告按约履行合同没有违约行为，无责任事项，公司依约解除合同，相关违约金和欠费原告承担后保证金有剩余的才予以返还。七、被告并未存在违约行为，相反是原告存在违约行为，被告不应承担违约金40000元。
反诉原告三星公司向本院提出反诉请求：1、毛黎明支�三星公司应付款21868元；2、毛黎明处理完毕浙Ａ×××××车辆的交通违法行为；3、毛黎明返还案涉车辆钥匙两把；4、本案反诉诉讼费用由毛黎明承担。事实和理由：2014年9月15日，毛黎明与三星公司签订了《杭州市客运出租汽车承包合同》，约定承包车辆为浙Ａ×××××，承包期限至2019年9月30日，承包金为9100元/月，毛黎明应于每月25日前向三星公司交纳次月承包金。但毛黎明欠交2015年8月、9月份的违约金2544元，2016年4月的承包金1700元和2016年8月、9月的承包金，经三星公司多次催交无效。2016年6月28日，三星公司根据合同第四条第1款第2项约定，对毛黎明实行停业整顿，收回车辆。在停业整顿期间，毛黎明口头提出退车的要求，但因毛黎明态度几经反复而未达成协议。2016年7月11日，三星公司根据合同第九条第2款第9项约定，决定与毛黎明解除合同，并于同日上午以电话方式通知毛黎明，合同已解除。同日下午三星公司将解除合同书面文件寄给毛黎明，但毛黎明拒收，7月14日邮件退回三星公司，毛黎明应对拒收行为负责。毛黎明在签订合同时向三星公司交纳了风险保证金50000元，根据合同约定，三星公司扣除其应承担的违约金40000元，余额10000元不足以扣除其应交纳的款项31868元，故毛黎明还应向三星公司交纳21868元。同时，浙Ａ×××××车辆尚有2016年6月11日14时28分在延安路违停的交通违法行为，毛黎明应负责处理完毕。毛黎明持有的案涉出租车两把钥匙也应返还三星公司。
反诉被告毛黎明辩称：违约金不应由毛黎明承担，三星公司也存在违约行为，其违规扣除造成毛黎明损失，且三星公司未按合同约定为毛黎明雇佣搭班驾驶员，支付搭班驾驶员社保补贴，克扣侵占政府或行业协议规定应当支付给毛黎明的承包金10%补�及奖励。毛黎明拖欠三星公司2016年4月份承包金1700元，2016年5月、6月承包金属实，承包金毛黎明也愿意支付给三星公司。关于交通违法行为的处理问题，毛黎明要求三星公司将服务资格证给其处理违章，但三星公司不同意，且与毛黎明解除合同，应视为三性公司自行处理违章。案涉车辆钥匙两把等该案结束后，毛黎明同意返还。对合同解除时间为2016年7月11日无异议。
原告（反诉被告）毛黎明为证明其主张，向本院提供以下证据：
1、《杭州市客运出租汽车承包合同》。证明原、被告于2014年9月15日签订关于浙Ａ×××××车辆的承包合同，毛黎明承包经营三星公司所有的出租汽车及双方之间的权利义务。
2、杭州市出租汽车行业协会《关于发放出租汽车司机临时经济补贴的通知》文件。证明三星公司克扣毛黎明每月承包金10%的经济补贴�侵犯了毛黎明的合法权益。
3、杭州市出租汽车行业协会《关于发放出租汽车司机奖励费的通知》。证明三星公司未按照文件发放毛黎明奖励费的事实。
4、承包费收据。证明毛黎明按时交纳承包金的事实。
5、案涉出租车每次清卡时间清单。证明按规定三天进行一次清卡，但三星公司故意拖延清卡致使毛黎明经营造成困难。
6、杭州交通卫星定位应用有限公司出具的案涉浙Ａ×××××出租车行驶轨迹及定位信息。证明三星公司违规扣车，给毛黎明造成损失的事实。
7、杭州市客运出租汽车管理处办证中心出具的证明。证明杭州市客运出租汽车单车日营业额为950元。
8、通话记录。证明三星公司并未多次与毛黎明联系，双方并未进行充分沟通。
9、荣誉证书。证明毛黎明在大众公司合法从事营运并无违章违法，荣获2010年大众年度之星光荣称号。
10、毛黎明2015年10月10日承诺履行义务收据。证明毛黎明根据市场变化履行自己的承诺义务，毛黎明依照被告要求履行，但三星公司仍未将补贴支付给毛黎明。
11、借条复印件三张。证明在市场恶化的情况下，毛黎明仍继续负债履行合同义务。
被告（反诉原告）三星公司质证认为，原告证据1三性无异议。证据2的真实性无异议，但出租车行业协会与出租车公司之间不存在行政隶属关系，且该文件明确临时性经济补贴发放时间为2015年6-8月份，系先交纳承包金再每月发放补贴。证据3的三性无异议，但承包人违约未交纳承包金，则出租车公司无法发放奖励。证据4的真实性无异议，但原告按时足额交纳承包金仅有4个月，其他均未按时足额交纳，恰能证明原告存在长期违约行为。证据5的真实性无异议�对按时足额交纳承包金没有违约行为的承包人，被告均按时清卡，因原告多次不按时缴纳，故被告对原告予以停业整顿。证据6的三性无异议。证据7与本案不具有关联性。证据8的三性无异议，其中2016年7月11日的通话记录恰是被告通知原告合同解除事宜。证据9与本案不具有关联性。证据10系原告缴纳承包金的材料，但原告也未足额按时缴纳。证据11与本案不具有关联性。
被告（反诉原告）三星公司为证明其主张，向本院提供以下证据：
1、《杭州市客运出租汽车承包合同》。证明原、被告之间的合同关系，原告交纳承包金的义务，社保补贴的发放约定，被告采取停业整顿措施符合合同约定，合同约定停业整顿的损失由原告承担，原告的诉讼请求无合同依据。
2、杭州市道路运输管理局杭运管（2014）71号文件。证明单车注册驾驶员2人以下的，公司按实际注册驾驶员人数承担社保费用，原告认可案涉出租车系其一人营运，故被告依照该文件只能发给原告一人的社保费用。
3、原告2015年9月22日的书面报告。证明原告对被告采取停业整顿措施无异议，被告承诺违反合同承担违约责任。
4、撤回诉前调解申请书。证明原告愿意继续按合同履行，不再提起合同纠纷诉讼，但原告违反诚实信用原则，再次提起本案诉讼。
5、欠条。证明原告出具欠条认可欠被告2015年8-9月份违约金2544元。
6、收据。证明原告拖欠被告2016年4月份承包金1700元。
7、车辆交接单。证明原告接受了案涉车辆钥匙2把。
8、录音电话记录。证明2016年7月11日被告电话通知原告解除合同的事实。
9、杭三星客（2016）11号《关于与毛黎明解除承包合同的决定》文件及邮政特快专递。�明被告于2016年7月11日发文解除与原告之间的承包合同，并将该文件寄送给原告，原告拒绝接收而退回。
10、案涉车辆违章信息。证明案涉ATE220车辆原告存在违章未处理的事实。
原告（反诉被告）毛黎明质证认为，被告证据1的三性无异议。证据2的真实性无异议，原告享受搭班驾驶员社保补贴是根据原、被告所签订的合同。证据3的真实性无异议，因被告违规强行扣车，原告被逼无奈才写了该报告，并非原告真实意思表示。证据4的真实性无异议，被告承诺原告撤诉缴纳承包金相关补贴等费用会给原告享有，原告才同意撤诉，但被告并没有发放相应补贴给原告。证据5的真实性无异议，但系被告违规扣车原告被逼无奈才写的。证据6无异议。证据7的真实性无异议，案涉车辆两把钥匙尚在原告处未归还被告。证据8，原告并未接到解除合同的电话通知。证据9，原告并未收到。证据10的真实性无异议，但因被告不给原告服务资格证，导致原告无法处理违章。
经庭审质证，本院对原、被告证据作如下认证：
原告（反诉被告）证据1、4，被告无异议，本院予以确认。证据2、5，被告对真实性无异议，且符合合法性、关联性的证据特征，本院予以确认。证据3、6、8，被告对证据三性无异议，本院予以确认。证据7，系杭州市客运出租汽车管理处办证中心出具，被告未提供反驳证据，本院对该证据所反映的事实予以确认。证据9与本案不具有关联性，本院不予确认。证据10，原告陈述该证据在被告处，并未向本院提供，本院无法对该证据作出评述。证据11，与本案不具有关联性，本院不予确认。
被告（反诉原告）证据1，与原告证据1相一致，原告无异议，本院予以确认。证据2，原告对真实性无异议，且符合关联性、合法性的证据特征，本院予以确认。证据3、4、5，原告对真实性无异议，原告主张其被逼书写，原告未提供其被逼的证据，且因原告拖欠承包金，被告依照合同采取停业整顿措施应属妥当。证据6、7，被告无异议，本院予以确认。证据8，虽然显示的电话号码系被告的电话号码，但录音内容被告并未向法院提供，故不能证明录音内容系被告通知原告解除合同事宜。证据9，结合被告将案涉出租车收回的事实，被告发文解除合同并寄送给原告，因原告拒收而退回，符合常理和案件事实，本院对证据所证明的事实予以确认。证据10，原告对真实性无异议，本院予以确认。
根据上述认定的证据及原、被告庭审陈述，本院对本案事实作如下认定：
2014年9月15日，原告毛黎明为承包方（乙方），被告三星公司为发包方（甲方），双方签订了《杭�市客运出租汽车承包合同》。约定：乙方自愿承包甲方所有的浙Ａ×××××客运出租汽车开展出租汽车营运活动，自愿按本合同约定的承包经营模式确定双方的权利义务关系；出租汽车实行壹人单车承包经营制，即出租汽车由乙方壹人单独承包经营。经甲方审核同意后，乙方可雇佣壹名驾驶员作为搭班驾驶员并签订雇佣合同，搭班驾驶员由乙方雇佣并负责管理；乙方承包期自2014年9月15日起至2019年9月30日；乙方应在本合同签订时向甲方交纳风险保证金50000元，鉴于风险保证金的变动性，故不计利息。若在本合同履行过程中乙方及其搭班驾驶员实施违约、违法或侵权行为或者按照合同约定须承担法律责任的，或者造成甲方损失的，甲方有权首先以该风险保证金予以冲抵；合同期内乙方应当每月向甲方交纳承包金9100元，不得按年提前预交，先交后包。乙方应于本合同生效后3日内交纳当月的承包金，之后应于每月25日前交纳次月的承包金。交纳方式：乙方持甲方指定的银行卡，将承包金按时足额存入卡内，甲方委托银行代扣，也可直接交入甲方财务。乙方逾期交纳的，每逾期一日，按应缴额的1%承担迟延交纳违约金，逾期3日不交，甲方有权对乙方采取停业整顿的措施，停业期间的损失由乙方承担。乙方单月逾期交纳承包金超过15日，或者在承包期间累计逾期交纳承包金超过60日，或者连续12个月内累计3次出现逾期交纳承包金情形的，视为乙方根本违约，甲方有权解除本合同；在合同履行期间，甲方应当为在杭州市社保局以灵活就业人员自行参加社会保险的乙方及其壹名搭班驾驶员，按照当年度杭州市区公布的社保缴纳标准的下限标准，按月补贴社保费用。乙方应将乙方及其搭班驾驶员缴纳社保的凭证按月上交甲方，甲方按社保补贴发放办法发放；甲方发生下列情况之一的，乙方有权解除合同，要求退还已支付的剩余承包金，并由甲方承担违约金40000元：（4）未按约定为乙方及其雇佣的搭班驾驶员购买社保或支付社保补贴，经乙方催告后在3日内仍拒不履行约定义务的。（5）克扣、截留、侵占按照政府或行业主管部门规定应当直接支付给乙方或乙方搭班驾驶员的补贴、津贴等款项，经乙方催告后在3日内仍不足额向乙方支付有关补贴、津贴的；乙方发生下列情况之一的，甲方有权解除合同，不退还乙方已支付的剩余承包金，并由乙方承担违约金40000元：（9）单月逾期交纳承包金或者其他应付费用超过15日，或者在承包期间累计逾期交纳承包金或其他应付费用超过60日，或连续12个月内累计出现3次未按约定交纳承包金或其他应付费用的；除本合同相关条文中已经对有关违约行为约定了违约金的情形之外，其他违约行为确定违约金为40000元；约定的违约金不足以弥补因违约而给另一方造成的全部损失的，由违约方另行承担赔偿责任，守约方为实现自身权益所支付的各项费用，由违约方承担；若发生合同争议，双方协商不成的，由甲方住所地人民法院诉讼解决。同日，被告将浙Ａ×××××出租车及随车物品交付原告营运。原告向被告交纳了风险保证金50000元。
2014年7月9日，杭州市道路运输管理局杭运管[2014]71号《关于明确杭州市主城区（不含萧山、余杭区）出租汽车承包费、班费最高限额及相关问题的通知（试行）》“二、社保及车辆维修费用：出租汽车经营者应当按月为主班驾驶员购买杭州市市区社会保险，或按月为以个体劳动者名义自行参保的主班驾驶员承担费用，标准按照当年度杭州市区公布的社会保险标准执行。单车注册驾驶员2人及以上的，保险对象为白班、晚班驾驶员共2人；单车注册驾驶员2人以下的，按实际注册驾驶员人数购买。”案涉车辆原告一人营运，原告从被告处领取了2014年10月至2016年5月的社保补贴16771.75元，截止2016年6月27日的社保补贴852.5元原告未领取。同时，如原告能享受搭班驾驶员的社保补贴，补贴金额与原告的社保补贴相一致，即截止2016年6月27日搭班驾驶员社保补贴金额为17624.25元。
从2015年2月份起的承包金原告开始未按期缴纳，后原告以陆续交纳的方式足额支付了截止2016年3月份的承包金。但2016年4月份的承包金1700元原告拖欠未付，2016年5月份承包金9100元未付，截止2016年6月27日的承包金8190元原告未支付，故原告未支付被告的承包金共计18990元。因原告未按期足额支付承包金，从2015年9月3日至9月21日被告以采取停业整顿措施为由将案涉车辆扣留，在原告支付了相应承包金后将车辆交还原告经营。因原告再次拖欠承包金，2016年6月27日被告再次采取扣车措施。因原告未支付拖欠的承包金，2016年7月11日被告以文件的形式解除与原告之间的承包合同。
因各种互联网专车兴起，严重影响了出租汽车行业正常秩序，使出租汽车司机的收入明显下降。杭州市出租汽车行业协会于2015年5月27日作出了杭出协（2015）8号《关于发放出租汽车司机临时经济补贴的通知》，发放时间：暂定为2015年6月、7月和8月三个月。发放标准：按出租汽车单车承包合同所约定的承包费用的10%比例发放补贴；单车承包合同中，有约定的给司机缴纳社保及承包修理费用应扣除后，按10%的比例发放补贴。发放方式：先缴后补，既承包人先缴纳每月的车辆承包费用，企业再发放经济补贴。为增加司机收入，2015年12月30日杭州市出租汽车行业协议发出《关于发放�租汽车司机奖励的通知》，从2016年1月开始，在原奖励的基础上，再增加每月300元/车的奖励，故从2016年1月份起每月奖励为800元/车。从2015年11月份至2016年6月27日止，原告未享受承包金10%的补贴为6455.8元，从2015年6月份至2016年6月27日止，原告未享受奖励为8220元。庭审中，原、被告均认可被告未支付给原告的油费补贴为1450元。
另查，案涉浙Ａ×××××出租车于2016年6月11日有一起违规停车违法行为未处理，经核实被告已自行处理违章。原告现仍未将案涉车辆钥匙两把返还被告。被告未将风险保证金50000元退还原告。
本院认为，原、被告签订的《杭州市客运出租汽车承包合同》系双方当事人的真实意思表示，合同内容并不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同约定履行各自权利义务。原告拖欠被告承包金共计18990元，已构成违约，应承担相应的违约责任。因原告拖欠被告承包金，被告行使合同解除权，于2016年6月27日将案涉浙Ａ×××××出租车收回，于2016年7月11日发文解除与原告之间的承包合同，原、被告实际上已解除了合同。原告是否应享受搭班驾驶员社保补贴问题，2014年7月9日杭州市道路运输管理局向各客运出租汽车经营者下发了杭运管[2014]71号《关于明确杭州市主城区（不含萧山、余杭区）出租汽车承包费、班费最高限额及相关问题的通知（试行）》，该通知系为了保障出租汽车驾驶员的收益权、休息权和劳动保障权益，规范出租汽车经营。为此，在通知第二条社保规定中要求出租汽车经营者应当按照当年度杭州市区的社保标准为驾驶员购买保险或承担社保费用，单车注册驾驶员2人及以上的，保险对象为白班、晚班驾驶员共2人，单车注册驾驶员2人以下的，按实际注册驾驶员人�购买。出租车经营者应严格执行该通知规定，否则，行业主管部门可以采取相应的处罚措施。在杭州市出租汽车行业协会的见证下，杭城推出了一定数量由出租车企业承担社保的出租车，承包金均规定为每月9100元。关于社保承担问题合同约定应不低于行业主管部门的通知要求，但双方的合同约定可以优于通知规定。根据原、被告签订的承包合同第四条第2款规定“在本合同履行期间，被告应当为在杭州市社保局以灵活就业人员名义自行参加社会保险的原告及其壹名搭班驾驶员，按照当年度杭州市区公布的社保缴纳标准的下限标准，按月补贴社保费用。”案涉车辆原告一人运营，并无搭班驾驶员，被告以此认为实际注册驾驶员仅为原告，其只要承担原告的社保费用。对此，本院认为，杭州市道路运输管理局下发通知的目的是为保障驾驶员的权益，虽然原告没有搭班驾�员系其自己一人营运，但承包金仍为9100元，并未因此而减少，与其他有搭班驾驶员享受搭班驾驶员补贴的承包人所承担的承包金一致，故原告理应享有搭班驾驶员社保补贴。且案涉合同系格式合同，对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释，对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。故在原、被告双方对原告是否应享受搭班驾驶员社保补贴存在两种理解时，应作出有利于原告的解释。因此，截止被告收回车辆的2016年6月27日，原告应享有搭班驾驶员的社保补贴应为17624.25元。关于原告是否应享受每月承包金10%的补贴及每月800元的奖励问题，被告辩称因原告自2015年11月份起未按时足额缴纳承包金，故不能享受承包金10%的补贴和每月800元奖励，且认为补贴和奖励纯粹是企业自主行为。本院认为，杭州市出租汽车行业协会于2015年5月27日下发杭出协（2015）8号《关于发放出租汽车司机临时经济补贴的通知》给各出租汽车企业，该通知系基于各种互联网专车兴起，严重影响出租汽车行业正常秩序，使出租汽车司机的收入明显下降，通过给缴纳承包金的出租车司机发放经济补贴的方式，使出租车司机收入增加，从而稳定出租车司机队伍。同样杭州市出租汽车行业协会为增加司机收入下发通知，要求各出租汽车企业按月给司机发放奖励。补贴发放标准为单车承包合同中有约定给司机缴纳社保及承包修理费用应扣除后，按10%的比例发放补贴。发放方式为先缴后补即承包人先缴纳每月的车辆承包费用，企业再发放经济补贴。发放时间暂定为2015年6月、7月和8月三个月。之后包括被告在内的出租车企业亦按月发放补贴及奖励。从2015年2月份起的承包金原告开始未按期缴纳，后原告以陆续�纳的方式足额支付了截止2016年3月份的承包金。但被告从2015年11月份起未支付原告10%补贴，从2015年6月份起未支付原告奖励，截止2016年3月份的10%补贴及奖励，在原告已足额支付承包金的情况下，理应支付给原告。而截止2016年6月27日的10%补贴和奖励，在本院支持被告承包金主张的前提下，被告亦应支付相应的10%补贴和奖励。但按杭州市出租汽车行业协会杭出协（2015）8号文件规定承包金应扣除原告及搭班驾驶员的社保补贴后按10%比例支付，故从2015年11月至2016年6月27日，被告需支付原告承包金10%的补贴为5813.45元。而2015年6月至12月的奖励为每月500元，2016年1月至5月份的奖励为每月800元，截止2016年6月27日的奖励为720元（800÷30天×27天），故从2015年6月至2016年6月27日奖励共计8220元。因此，被告应支付给原告承包金10%的补贴为5813.45元、奖励为8220元�庭审中，双方认可被告需支付给原告油费补贴为1450元，被告应予支付。关于原告要求被告支付违约金40000元问题，在案涉合同履行过程中，原告存在未按约支付承包金的违约行为，被告存在未支付原告搭班驾驶员社保补贴、承包金10%的补贴及奖励的违约行为，故原、被告均具有违约行为的情形下，对双方的违约金主张，本院均不予支持。根据双方的承包合同约定原告逾期3日不交承包金的，被告有权对原告采取停业整顿的措施，停业期间的损失由原告承担。故原告要求被告退还扣车19天的承包金5757元及赔偿因扣车导致的停车损失共31350元，本院不予支持。在案涉合同解除后，尚在被告处的风险保证金50000元，被告理应退还原告。经核实，被告已自行处理完毕案涉车辆的交通违章处罚。原告尚未返还被告案涉车辆的钥匙两把，理应予以返还。据此，依照《中华人民�和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、杭州三星客运出租汽车有限公司于本判决生效之日起十日内支付毛黎明搭班驾驶员社保补贴费用17624.25元。
二、杭州三星客运出租汽车有限公司于本判决生效之日起十日内支付毛黎明承包费用10%的补贴5813.45元。
三、杭州三星客运出租汽车有限公司于本判决生效之日起十日内支付毛黎明奖励费用8220元。
四、杭州三星客运出租汽车有限公司于本判决生效之日起十日内支付毛黎明油补贴1450元。
五、杭州三星客运出租汽车有限公司于本判决生效之日起十日内返还毛黎明风险保证金50000元。
六、毛黎明于本判决生效之日起十日内支付杭州三星客运出租汽车有限公司承包金18990元。
七、毛黎明�本判决生效之日起十日内返还杭州三星客运出租汽车有限公司浙Ａ×××××出租车钥匙两把。
八、上述第一、二、三、四、五项与第六项相抵扣后，杭州三星客运出租汽车有限公司于本判决生效之日起十日内支付毛黎明款项为64117.7元。
九、驳回毛黎明的其他诉讼请求。
十、驳回杭州三星客运出租汽车有限公司的其他反诉诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉案件受理费3595元，由原告毛黎明负担1783元，被告杭州三星客运出租汽车有限公司负担1812元。反诉案件受理费173元，由反诉原告杭州三星客运出租汽车有限公司负担23元，反诉被告毛黎明负担150元。
原告毛黎明于本判决生�之日起十五日内向本院申请退费；被告杭州三星客运出租汽车有限公司于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 长 吕小明
人民陪审员 曹 霞
人民陪审员 王卫国
二〇一七年六月三十日
书 记 员 冯 俊