甘肃省兰州市西固区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘0104刑初117号
公诉机关兰州市西固区人民检察院。
被告人沈某，男，1960年11月5日出生，汉族，甘肃省景泰县人，专科毕业，中共党员，原系甘肃省白银市景泰县林业局局长，现为景泰县林业局主任科员。因涉嫌犯行贿罪经兰州市西固区人民检察院决定，于2014年7月27日被取保候审。
辩护人李全林，兰州精业律师事务所律师。
辩护人白光明，兰州精业律师事务所律师。
兰州市西固区人民检察院以西检公诉刑诉[2014]367号起诉书指控被告人沈某犯行贿罪，于2014年11月13日向本院提起公诉。我院审查受理后，依法组成合议庭进行审理，因缺乏部分证据，建议公诉机关补充侦查，公诉机关补充证据后再次于2015年10月23日向我院提起公诉。我院于2015年10月27日适用普通程序，公开开庭进行了审理。兰州市西固区检察院指派检察员路晓峰出庭支持公诉，被告人沈某及其辩护人李全林、白光明到庭参加诉讼。因缺乏部分证据，再次建议公诉机关补充侦查，公诉机关补充证据后再次于2017年3月20日向我院提起公诉。本案经本院审委会讨论决定，现已审理终结。
兰州市西固区人民检察院指控：1、2007年至2013年每年年初，沈某为获得时任景泰县县长张某某对其工作上的认可、支持，先后从个人收入中支取人民币现金，并以春节拜年为名义在张某某的办公室内，将事先准备好装有此现金的信封袋交与张某某，张某某对此款均予以收受。其中：2007年至2011年，沈某每年向张某某送去现金3000元，2012至2013年，沈某每年向张某某送去现金10000元，以上共计35000元。
2、2010年至2011年期间，沈某因其子沈甲某退伍后就业安置一事，先后多次找张某某协调帮忙，但未获实质性进展。直到一次交谈中，沈某从张某某处获悉办事需花费7至8万元钱的情况后，便从家中积蓄凑齐80000元现金，并于2011年夏季的一天，电话约见张某某，当天中午，沈某按照张某某的安排，前往白银市大十字百货大楼前与张某某碰面，沈某请托张某某对其子沈甲某就业安置一事多加关照，并将一个装有80000元现金的蓝色手提公文布包交与张某某，张某某对此80000元予以收受。后张某某利用其职务便利，帮助沈某之子沈甲某顺利解决就业安置问题。
公诉机关认为被告人沈某的行为已构成行贿罪，要求依法判处。
就起诉书指控的犯罪事实，公诉机关出示了兰州市人民检察院侦查指挥中心办公室交办令及立案决定书、兰州市西固区人民检察院出具的案件线索来源及发破案被告、立案决定书、传唤证、人大代表立案通报书、取保候审决定书、沈某干部情况介绍表、景泰县第十四届、第十五届人民代表大会公告、关于沈甲某同志安置工作的函、景泰县退伍军人安置审批表、关于退役士兵沈甲某安置工作的通知、证人张某某证言、被告人沈某供述及本人所写情况说明及其户籍证明等证据予以证实。
被告人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，其当庭表示自愿认罪，请求从轻判处。
被告人的辩护人认为：一、被告人沈某送给张某某的“拜年钱”,无证据证明其送钱是为谋取不当利益，被告人沈某在侦查阶段多次陈述送钱给张某某只想获取工作上的认可和支持。受贿人张某某的供述亦证实被告人沈某在送钱时，从未向张某某提出让其违反法律、规定为其谋取不当利益给予帮助或提供方便，为此，辩护人认为被告人沈某的行为不应按行贿罪给予处罚。二、被告人沈某为解决子女工作送给张某某80000元的行为，应认定张某某的索贿行为。由于被告人沈某之子沈甲某入伍期间在部队从事涉密工作，根据国家及军队有关规定，中国人民解放军69098部队司令部曾致函给景泰县民政局，请地方政府对该同志予以安置，并建议安排到政法机关或行政执法部门工作，确保脱密期内不出任何涉密问题。此后，被告人沈某多次找时任县长的张某某要求给其子安排工作，在一次交谈中，张某某示意要花钱，且在收钱后才给予了安置，对此，张某某的行为构成索贿。本案被告人沈某在检察机关立案前，如实陈述了自己的过错行为，充分说明了其对其行为的深刻认识和反省，被告人沈某的行贿行为，社会危害性较小，主观恶性不大,依法不应追究被告人沈某的刑事责任。
经审理查明：1、被告人沈某自2005年5月起至本案案发前，历任甘肃省景泰县畜牧中心主任、农牧局副局长、畜牧兽医局局长、林业局局长、森公局局长、督察长（兼）。2007年至2013年每年年初春节期间，被告人沈某为获得时任景泰县县长张某某对其工作上的认可、支持，先后从个人收入中支取人民币现金，并以春节拜年的名义在张某某的办公室内将事先准备好装有此现金的信封袋交与张某某，张某某对此款均予以收受。其中，2007年至2011年，沈某每年向张某某送去现金3000元，2012至2013年，沈某每年向张某某送去现金10000元，以上共计35000元。
2、2010年至2011年期间，被告人沈某因其子沈甲某退伍后就业安置一事，先后多次找张某某协调帮忙。在一次交谈中，沈某从张某某处获悉办事需花费7至8万元钱的情况后，便从家中积蓄凑齐80000元现金，并于2011年夏季的一天，电话约见张某某，当天中午，沈某按照张某某的安排，前往白银市大十字百货大楼前与张某某碰面，沈某请托张某某对其子沈甲某就业安置一事多加关照，并将一个装有现金80000元的蓝色手提公文布包交与张某某，张某某对此80000元予以收受。事后，张某某利用其职务便利，帮助沈某之子沈甲某顺利解决就业安置问题，沈甲某于2012年5月10日被安排到景泰县住房和城乡建设局人民防空办工作。
以上合计，被告人沈某共计向张某某行贿115000元。
证明上述事实的证据有：
1、书证
（1）兰州市人民检察院侦查指挥中心办公室交办令（2014）侦指交令第055号：证实兰州市人民检察院将被告人沈某涉嫌行贿一案交由兰州市西固区人民检察院办理。
（2）立案决定书：证实2014年7月27日兰州市西固区人民检察院决定对被告人沈某涉嫌行贿罪一案立案侦查。
（3）户籍证明：证实被告人沈某案发时已达刑事责任年龄。
（4）干部情况介绍表：证实被告人沈某的任职情况。
（5）人大代表立案通报书、白银市人大常委会文件、报请许可采取强制措施报告书、景泰县人大常委会文件：证实兰州市西固区人民检察院报请许可及白银市、景泰县人大常委会决定许可对被告人沈某依法采取强制措施的情况。
（6）取保候审决定书：证实被告人沈某于2014年7月27日被依法取保候审的情况。
（7）沈甲某安置工作材料：证实沈甲某于2012年5月10日被安排到景泰县住房和城乡建设局人民防空办工作。
（8）张某某案卷复印材料：证实张某某于2014年6月17日因涉嫌受贿被立案侦查，甘肃省人民检察院将张某某受贿案交兰州市人民检察院反贪局办理。张某某生于1964年5月，2007年任景泰县副县长，2011年任景泰县县长。
（9）情况说明：证实被告人沈某于2014年7月26日主动向组织谈其向张某某以拜年名义送钱3.5万元及为儿子找工作向张某某送钱8万元的事实经过。
2、证人张某某证言：沈某以前是县畜牧局下属畜牧中心的主任、畜牧局副局长，大概在2011年9月份任的景泰县林业局局长，在2014年年初，他卸任林业局长退居二线了。在沈某任职畜牧局副局长、畜牧中心主任的时候，他在2007年、2008年、2009年、2010年、2011年的春节前，都会来我办公室给我拜年，这五年每次送我3000元钱，五年下来总共送了15000元现金。在沈某当林业局局长期间，2012年、2013年春节前，沈某以拜年的名义给我各送了10000元现金；这样七年下来他在拜年的时候给我送了总共35000元现金。每次送钱都是在我的办公室。当时办公室没有其他人，钱都是装在一个信封袋里。他还给我送过钱，在2011年6、7月份的有一天，具体时间记不清了，沈某到我的办公室来找我，说是他儿子是个复转军人，想进县上的部门工作，让我帮助解决一下，我就说有机会了会考虑。后来在我的过问下，他儿子工作问题安排好了。这之后的一天，沈某给我打电话说有事找我，我当时正在白银，就让他到白银来了，我们约好在白银市的百货大楼下面见面，见面后我看见他手里提着一个蓝色的公文布袋，我们随便聊了一会，然后沈某把提着的蓝色公文布袋塞到我的手里，说是感谢我给他儿子解决了工作，这是一点心意，非要让我收下，我知道里面装的是钱，推辞不掉就收下了。沈某走后，我回家打开公文袋看了下，发现里面装了8万元现金。一万元一沓，共八沓。有几沓是用银行纸带扎好的，剩下的几沓子是用橡皮筋分别扎起来的。沈某前前后后一共送了115000元。
3、被告人沈某的供述与辩解：我是通过工作关系认识张某某的，2006年至2008年，张某某担任我县常务副县长；2009年之后，张某某是景泰县县长。因为在工作关系上，张某某是我的领导，我以拜年名义给张某某送钱，也是为了工作上获得张某某支持、认可，所以我就每年以拜年为名给张某某送去钱款。2007至2011年初，这五年春节前（具体的日期，我记不清了），每年我都会从个人工资收入中取出3000元，以拜年为名义去办公室找张某某，并把装在信封里的3000元钱（钱都是百元面值的，装在一个白纸或牛皮纸信封里的）放到张某某办公桌上，张某某有时会推辞一下再收下，有时会直接收下。这五年我以拜年名义共计送给张某某15000元现金。2012、2013年初，春节前（具体的日期，我记不清了），我都会以拜年名义去办公室找张某某，并从我个人积蓄中每年拿出10000元送给张某某，每年我也都会说一些拜年的话，并把这个装有10000元现金的牛皮纸信封袋放在张某某的桌子上，张某某推辞了一下也就收下了。2011年至2012年，我先后以拜年名义送给张某某的钱共计20000元。
2010年7月，我儿子沈甲某部队退伍，需要就业安置，而我县每年只有很少几个名额能够解决就业问题，为此我于2010年至2011年先后找过张某某四、五次（具体次数、具体时间，我说不上），但张某某开始没有答应，直到有一次我和张某某沟通过程中，他谈到现在事情非常难办，要把这件事办成需要花钱，并且我还从张某某的口气中听到要事情办成，大致需要花个7、8万。我当时考虑张某某在安置工作上是跟我要钱，如果能够解决儿子的就业安置，花些钱也是值得的，所以我就从家里多年的积蓄中凑出80000元。2011年夏天的一天（时间应该是五一劳动节以后，具体的月份，我记得不是很清楚），我电话联系张某某，并表达了过来找一下他的想法，张某某让我到白银市大十字百货大楼前和他碰面，当天中午见面后，我就把一个装有80000元现金的蓝色手提公文布包交给了张某某，同时请张某某对我家孩子安置的事情多多关照，张某某没有推辞就收下了。事后，我再次去张某某办公室找过他，张某某这时明确表示要安置我儿子沈甲某。大概是2011年9月，我儿子沈甲某正式就业安置并在景泰县住建局上班工作。
我送给张某某拜年的钱，不是张某某索要的，是我自愿给张某某送的；我因儿子沈甲某就业送给张某某8万元钱，是张某某索要的。对自己的行为我感到非常惭愧和痛心，我自己犯了严重错误，作为一名老党员，我没有能在大是大非面前管好自己，我愿意积极配合调查工作，把自己的问题谈清楚，争取组织的从宽处理。
4、视听资料、电子数据：同步录音录像光盘一张。
上述证据经庭审示证、质证，被告人沈某对所列证据均不持异议，所列证据收集程序合法，证据来源清楚，证据内容真实、有效，证据之间能相互印证，可以作为本案的定案依据。
本院认为：本案被告人沈某为谋取不正当利益，给予国家工作人员张某某以财物，数额达115000元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。2012年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第12条规定：“行贿犯罪中的‘谋取不正当利益’，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为‘谋取不正当利益’”。因此，被告人沈某为在日常工作中为获得原景泰县常务副县长、县长张某某对其工作上的认可、支持，而以拜年的名义给张某某财物，以及为解决其子沈甲某退伍后就业安置一事而给张某某财物的行为均是为了谋取不正当利益。辩护人关于被告人沈某的行为不是为了谋取不正当利益从而不构成犯罪的辩护意见不符合法律规定，不予采信。被告人沈某能够如实供述所犯罪行，认罪态度较好，犯罪情节轻微不需要判处刑罚，依法可对被告人免予刑事处罚。被告人沈某的犯罪行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施以前，根据我国刑法“从旧兼从轻”的原则，依照2011年2月25日修正的《中华人民共和国刑法修正案（八）》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第三十七条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，判决如下：
被告人沈某犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩继欣
人民陪审员 吴 萍
人民陪审员 周 燕
二〇一七年三月二十一日
书 记 员 张 金
附《中华人民共和国刑法》相关法律规定：
第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条第一款对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条第三款被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑罚第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。