安徽省宣城市宣州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1802民初816号
原告：中国人民银行宣城市中心支行，住所地：安徽省宣城市宣州区。
负责人：李成强，该支行行长。
委托诉讼代理人：沈德山，安徽明泉律师事务所律师。
委托诉讼代理人：邵维勤，安徽明泉律师事务所律师。
被告：宣城市声耳医疗机械经营部，住所地：安徽省宣城市宣州区。
经营者：卞竹英，女，户籍地安徽省芜湖市。
委托诉讼代理人：黄永莲，女，户籍地安徽省宣城市宣州区。
原告中国人民银行宣城中心支行诉被告宣城市声耳医疗机械经营部房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年2月16日立案受理后，依法适用普通程序，于2017年5月18日公开开庭进行了审理。原告中国人民银行宣城中心支行的委托诉讼代理人沈德山、邵维勤，被告宣城市声耳医疗机械经营部的委托诉讼代理人黄永莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2015年1月1日，原、被告双方签订了一份房屋租赁合同，被告租用原告大院大门北侧一楼2间房屋，租期为一年，仅为经营“医疗器械”使用。合同到期后双方又续签一年合同，租期为2016年1月1日至2016年12月31日，年租金为33600元。2016年3月，原告根据上级有关文件精神，决定将该门面收回自用，并派工作人员上门告知被告本年度租赁期满后不再续租。考虑到若提前收回出租房会给承租户带来一定的影响，原告于2016年5月制定了相应措施：“承租户能在2016年9月30日以前腾房的，免去6个月的租金，其余3个月已缴付而未使用租赁房屋的租金当然予以退还；若能在2016年6月写承诺保证9月30日前搬走的退回其所缴的该年度租金。”该方案既是对承租户的奖励也是对承租户的补偿。2016年6月3日，原告委托律师与承租户协商，表明了人行收回房屋的态度，7月14日原告通过网络对被告于7月14日在百姓论坛上所发的帖子进行了解释和答复。另外，原、被告双方还于6月10日、12月9日在原告会议室进行了协商。
通过原告与承租户之间多次合法、合情、合理的协商，截止2016年6月30日，有3户承租户承诺在2016年9月30日以前腾房。该三户已经兑现承诺，腾空并返还了房屋。
目前，原、被告双方的租赁合同期间已满，且没有续租，被告继续占有该房屋没有法律依据，原告已委托律师于2017年1月24日寄发律师函予以催告，要求腾退所占用的房屋，但被告仍拒绝腾空房屋。现根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条及相关法律规定，诉请法院判令：1、被告立即腾退所占用的房屋并返还给原告；2、被告一次性赔偿因占用该房屋而给原告造成的经济损失（含租金损失、占用期间拖欠的水电费、物业费；租金损失费参照2016年的房屋租金标准计算，从2017年1月1日起计算至被告实际腾空日为止）暂按1万元计算；3、本案的诉讼费由被告承担。
原告为证明自己的主张，向本院举证如下：
1、统一社会信用代码证书、企业讯息查询单、身份证复印件各1份，证明原、被告的主体资格；
2、2015年和2016年房屋租赁合同复印件各1份，证明原、被告双方所签两份原租赁合同的内容基本一致，现在租赁期间已满，被告占用该房屋没有法律依据；
3、律师函及邮件回执复印件各1份，证明原告已尽催告义务；
4、宣城论坛网络回帖截图复印件2份，证明原告进行了积极地回复及解释；
5、房屋产权复印件1份，证明原告是该不动产的所有人。
被告辩称：一、原告起诉我们的理由是依据中办发（2013）17号通知关于“出租的房屋到期收回”的规定，事实是门面房一直作为商业用房不是办公房使用，原告出租给我的是门面房，帮助我办理了营业执照，一直以来是以门面出租。我们租赁的房屋不属于收回房屋的范围，现在要求腾空房屋我们不同意，也不愿意承担经济赔偿；二、原告称退房的奖励政策是没有道理的，是我支付的2016年度的房租，我们签订了合同，我使用租赁房屋是在合同期内，是合法的，说是奖励不符合实际，保留对原告提出经济损失赔偿的权利；三、租赁屋是本人2015年1月份从以前的承租户那里转让过来的，我才得知中办发（2013）17号通知不让出租，原告和我签订的合同存在欺诈，否认合同的合法性。
被告为支持自己的辩解，向本院举证如下：
1、营业执照、负责人身份证复印件各1份，证明被告主体身份；
2、宣城市人民银行门面房办证证明1份，证明案涉房屋是门面房不是办公用房；
3、水电费缴费通知2份，证明原告出租的是门面房，且我承租的门面服从管理，没有违背；
4、房屋租金催缴单1份，证明收的房租是门面房的房租，也证明了原告要继续履行2016年的合同；
5、原告下达了门面房停止出租的函2份，证明原告单方违约；
6、原告就承租户信访的答复意见及合肥中心支行回复2份，证明原告收房的依据是依照中办发（2013）17号通知；
7、2015年、2016年房屋合同2份，证明2016年合同和2015合同不一样，2016年的合同也就是格式合同，2016年合同进行了更改，是单方面更改没有和被告方协商；
8、原告在论坛上回复的截图，证明原告自认更改了合同，内容和以前不一样了；
9、工商银行转账凭证1份，证明我转让费给了之前的房东王迎春的妻子；
10、录音光盘及原告7月份送达合同的视频各1份，证明原本应该1月份的合同原告7月份才送到被告手中。
针对当事人所提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的证据，被告认为：对证据1三性无异议；对证据2承认合同已经到期，但是我不承认2016年合同的合法性；对证据3原告是催告了，但是不在合法期内；对证据4是有回复，算不上是积极的回复，我们沟通了多次，没办法才上了论坛；对证据5没有意见。
对被告提交的证据，原告认为：对证据1三性没有意见；对证据2、证据3、证据4真实性合法性没有异议，对证明目的不同意，门面房只是通俗的说法；对证据5三性无异议，对证明目的有异议，根据政策规定可以解除合同，发函是想协商解决，没有构成违约；对证据6合法性真实性没有异议，对证明目的有异议；对证据7三性无异议，对证明目的有异议，合同都是双方意思表示，不能达到其证明目的，2016年的合同是先让被告签字的，只不过拿到合同后，原告接到通知，内容没有改变，只是纸张大小形式的改变；对证据8只是对被告网络发帖的解释，只是说明页面变化，内容基本没有改变；对证据9三性不认可，约定了未经原告同意不能转让，2015年签订的合同是有效的，2014年的合同及转让费和原告无关不予认可；对证据10无法当庭播放不予质证。
本院经审查认为，被告对原告提交的证据1、证据4、证据5的三性无异议，本院对原告所举该部分证据予以认定。原告对被告提交的证据1三性无异议，对证据9三性不予认可，对证据10不予质证，对其余证据的三性不持异议，但不同意被告的证明目的，故本院对被告的证据1予以认定。对原告的证据2、证据3和对被告的其余证据的证明效力，以本院确认的事实为准。
根据上述认定的证据，结合当事人的当庭陈述，本院查明本案事实如下：
原、被告双方于2015年1月30日签订了一份《房屋租赁合同》，约定被告租用原告所有的位于宣城市陵西路,92号沿街附属用房一楼2间，年租金为31200元，仅为经营“医疗器械”使用。合同第二条第1项约定：“租赁期自2015年1月1日至2015年12月31日止（共计壹年）。租赁期满，如需续租，乙方须提前一个月与甲方协商，经甲方同意后，重新签订租赁合同”；合同第三条第3项约定：“在租赁期限内，如租赁的房屋需要拆迁或提前收回房屋，甲方应提前1个月书面通知乙方，租赁合同终止时，乙方应与甲方结清房屋租金及管理费和水、电等相关费用，按乙方实际使用期限计算。”2015年度，原、被告双方均依约履行了合同义务。
2015年度的合同到期后，原、被告双方分别于2016年1月6日、1月13日签订了一份2016年度的《房屋租赁合同》，合同约定租期为2016年1月1日至2016年12月31日，年租金为33600元，被告向原告如数缴纳了本年度租金。
合同签订后，原告接到上级有关部门关于要求落实中办发（2013）17号《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》精神情况的通知后，随即向各租房户发函，要求收回出租房，但遭到各承租户反对，原告通过咨询律师得知，原、被告双方已签订租赁合同，且承租户已交房租，说明租赁合同已实际成立，出租方不可单方终止合同。2016年4月，原告派工作人员上门告知被告与各承租户，2016年度租赁期满后不再续租，并制定对承租户若能提前腾让出租房给予补救的措施：即“承租户能在2016年9月30日以前腾房的，免去6个月的租金，其余3个月已缴付而未使用租赁房屋的租金当然予以退还；若能在2016年6月写承诺保证9月30日前搬走的退回其所缴的该年度租金。”期间，原告与各承租户多次进行协商，其中有3户承租户提前腾让了房屋，原告亦兑现了自己的承诺。
因被告坚持要求续租，原告在本合同期满前，多次告知被告本合同期满后房屋不再对外出租。2016年合同到期后，因被告没有腾让出租房，原告委托安徽明泉律师事务所于2017年1月24日向被告发出律师函，要求被告及时腾让房屋，但被告仍没有腾空房屋，故原告诉至法院，请求法院判如诉请。
本院认为：合法的租赁关系受法律保护。原、被告双方所签订2016年度的房屋租赁合同依法成立并生效，对双方都具有约束力，当事人应当按照合同的约定履行自己的义务。被告认为，对比2015年度的合同，原告对2016年度的合同有较大的改动，有合同欺诈行为。原告认为，2016年的合同和2015年合同基本相同，该合同是双方真实意思表示，没有违法法律的强制性规定，该合同合法有效。本院认为，从合同内容上看，只是合同纸张大小有所变化，该合同中并没有违反法律规定的条文，主要是将租金从2015年的31200元调整为2016年的33600元；从签订时间上看，原告先签，被告后签，应当认定原、被告双方是在认真审视合同内容之后才予以签字确认的，法律并没有强制性规定，续租合同与原先租赁合同的纸张与内容必须相同。因此，原、被告双方签订的《房屋租赁合同》，无论是2015年度的合同，还是2016年度的合同，都是双方当事人的真实意思表示，且内容不违反法律规定，应当认定合法有效。原告提供了房屋产权证证明出租房属其所有，被告认为原告有意隐瞒房屋使用性质，从而把办公用房说成门面房来出租，有欺诈行为；因原告出租的房屋面临街面，原告出租该房屋并没有影响被告的正常使用，被告没有证据证明原告出租房屋有欺诈行为。被告认为，原告早就收到中办发（2013）17号通知，而到如今才来落实，是对被告的欺骗，因原告要求被告腾让房屋而给被告造成重大损失，原告应予赔偿；原告认为，中办发（2013）17号通知精神何时落实，这是原告内部管理之事，合同到期后，原告要求收回房屋并非依靠政策规定，而是依据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条的规定，现2016年度的合同已经到期，原告早已行使告知义务，明确表示2017年度该房不再对外出租，原告收回自己所有的出租房合法有理，合同明确是一年一签，合同中没有承诺该房屋永远出租，原告收回房屋不存在违约，且给了被告充分的腾让房屋时间，被告拒不腾让房屋没有事实与法律依据。为此，对原告要求被告立即腾让所占用的房屋并返还给原告的诉请，本院予以支持；被告认为原告要求被告腾让房屋，造成被告重大损失，要求原告赔偿。原告认为，合同是双方自愿签订的，原告没有给被告造成损失，即使被告有损失也不属于本案审理的范围。本院认为，被告在庭审中关于损失的辩解，实际是为反驳而不是反诉，本案不予处理，被告可另行主张权利；因被告从2017年1月1日起一直无偿占用原告的房屋，原告诉请被告给付占用期间的房租（从2017年1月1日起至被告实际腾让房屋之日止，参照2016年的房屋租金标准计算租金）以及一次性赔偿因占用该房屋而拖欠的水电费、物业费本院亦予支持。为此，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十七条、第二百三十五条，《中华人民共和国物权法》第三十四条之规定，判决如下：
一、被告宣城市声耳医疗机械经营部于本判决生效之日起十日内立即腾退所占用的位于宣城市陵西路92号原告大院大门北侧楼下2间房屋，并返还给原告中国人民银行宣城中心支行；
二、被告宣城市声耳医疗机械经营部于本判决生效之日起十日内一次性赔偿因占用该房屋而给原告中国人民银行宣城中心支行造成的实际经济损失（含租金损失、占用期间拖欠的水电费、物业费；租金损失费参照2016年的房屋租金标准计算，从2017年1月1日起计算至被告宣城市声耳医疗机械经营部实际腾让之日止）。
三、本案受理费150元，由被告宣城市声耳医疗机械经营部负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审 判 长 张辉煌
人民陪审员 ＸＸ善
人民陪审员 徐成虎
二〇一七年九月二十日
书 记 员 王珍珍