江西省乐安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣1025刑初65号
公诉机关乐安县人民检察院。
被告人游煌学，绰号“游子龙”，男，1976年10月5日出生于江西省乐安县，汉族，大专文化，乐安县鳌溪镇桥背卫生所医生，户籍所在地江西省乐安县，住乐安县。因涉嫌非法转让土地使用权罪，于2015年5月28日被乐安县公安局刑事拘留，同年7月3日经乐安县人民检察院批准逮捕，同日由乐安县公安局执行逮捕，同年7月20日被乐安县公安局取保候审，2016年7月21日经乐安县人民检察院决定取保候审，2017年8月25日经本院决定取保候审。
乐安县人民检察院以乐检乐诉刑诉[2017]58号起诉书指控被告人游煌学犯非法转让土地使用权罪，于2017年8月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乐安县人民检察院指派检察员宋华明、周洋出庭支持公诉，被告人游煌学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
乐安县人民检察院指控：被告人游煌学系乐安县鳌溪镇桥背村西门村小组人。2010年7月，西门村小组部分集体土地被乐安县人民政府征收，该组因此获得位于乐安县城东家岭农民建房点土地21亩，并获得征地补偿款299.556万元。西门村小组按照每三个指标可以获得一块面积为80平方米建房土地的标准（该土地被划分成94块建房用地，面积均为80平方米），将土地分配给村民建房，并通过村民大会的分配方案，将征地补偿款中的181.37万元按一定比例分配给村民，补偿款余下的118.186万元作为平整土地费用使用。2011年村小组使用该剩余补偿款进行平整土地，平均80平方米安置地使用1.2573万元补偿款平整土地（即200平方米使用3.14325万元补偿款平整土地）。
按照村小组的分配方案，被告人游煌学及其父母、弟弟游某1、姐姐游某4、妹妹游某6、堂兄游某3共分得18.6个指标（496平方米），并通过村小组内部调整以每平方米0.5万元的价格购买了2.4个指标（64平方米），共花费32万元。游煌学、游某3分别利用3个指标（80平方米）建造房屋，该大家庭即剩下一块连在一起的面积为400平方米的建房地，并交由游煌学负责转让。游煌学将其中100平方米转让给陈某3、陈某1等人，获得80万元；将另外100平方米转让给游某2、陈某2等人，获得77万元。扣除指标调整费32万元、平整土地费3.14325万元，游煌学在二次非法转让土地中总计获利121.85675万元。
据以指控的证据有：户籍信息、受案登记表、归案情况说明、西门村小组农民建房点土地性质证明、土地征收协议书、转账凭证等书证；证人陈某3、陈某1、游某2、陈某2、游某3、詹某1等人的证言，被告人游煌学的供述与辩解，现场勘查材料及照片等。
据此，公诉机关认为，被告人游煌学以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。
公诉人发表公诉意见时提出，被告人游煌学归案后能如实供述自己的犯罪事实，且能当庭自愿认罪，应认定为坦白，依法可从轻处罚；被告人游煌学的违法所得已全部退缴，说明其悔罪态度较好，可以酌情从轻处罚；另根据审前调查材料来看，被告人游煌学无前科劣迹，同意对其作出适合社区矫正的意见。
被告人游煌学对公诉机关指控的犯罪事实无异议,并当庭自愿认罪。
经审理查明：
被告人游煌学系乐安县鳌溪镇桥背村西门村小组人。2010年7月，西门村小组部分集体土地被乐安县人民政府征收，该组因此获得位于乐安县城东家岭农民建房点土地21亩，土地性质系农村集体建设土地，并获得征地补偿款299.556万元。西门村小组按照每三个指标可以获得一块面积为80平方米的建房土地的标准（该建房点被划分成94块建房用地，面积均为80平方米）将土地分配给村民建房，并通过村民大会的分配方案，将征地补偿款中的181.37万元按一定比例分配给村民，补偿款余下的118.186万元作为建房点平整土地使用。2011年西门村小组使用该剩余补偿款进行平整土地，平均80平方米安置地使用1.2573万元补偿款平整土地（即200平方米使用3.14325万元补偿款平整土地）。
按照西门村小组的分配方案，被告人游煌学家及其父母、弟弟游某1家、姐姐游某4家、妹妹游某6家、堂兄游某3家共分得18.6个指标（496平方米），并通过村小组内部调整以每平方米0.5万元的价格购买了2.4个指标（64平方米），共花费32万元。游煌学、游某3分别利用3个指标（80平方米）建造房屋，该大家庭即剩下一块连在一起的面积为400平方米的建房地，并交由被告人游煌学负责转让。被告人游煌学于2014年9月份私下将其中100平方米转让给陈某3、陈某1等人，获得80万元；于2014年10月份私下将另外100平方米转让给游某2、陈某2等人，获得77万元。被告人游煌学上述转让的共200平方米土地中包含通过村小组内部购买的64平方米。扣除指标调整费32万元、平整土地费3.14325万元，游煌学在二次非法转让土地中总计获利121.85675万元。陈某3、陈某1、游某2、陈某2等人已分别在购买的土地上建成八层楼房屋。乐安县公安局接乐安县“三违办”线索，于2015年5月28日将被告人游煌学传唤归案。
另查明，被告人游煌学案发后在公安机关退缴了非法转让土地的违法所得60万元，在检察机关退缴了非法转让土地的违法所得25万元，在本院审理期间退缴了非法转让土地的违法所得36.85675万元，被告人在本案中非法所得121.85675万元已全部退缴。
又查明，经本院委托，乐安县社区矫正工作领导小组办公室对被告人游煌学进行社区矫正审前社会调查，并根据调查的情况进行了评估，评估意见为：被告人游煌学依法实施社区矫正的周围条件合适。
证实上述事实，并经庭审举证、质证、认证的证据有:
1、被告人游煌学的供述，证实他系乐安县鳌溪镇桥背村西门村小组人。西门村小组部分集体土地于2010年7月被乐安县人民政府征收，该村小组因此获得县城东家岭农民建房点土地21亩，并获得征地补偿款299.556万元。村小组将土地划分成94块面积相同的建房用地，按每三个指标可获得一块面积为80平方米的标准分配给村民建房，并通过村民大会的分配方案，将征地补偿款中的181.37万元按一定比例分配给村民，补偿款余下的118.186万元作为平整土地使用。2011年村小组使用该剩余的补偿款进行土地平整，平均80平方米的安置地使用了12573元补偿款平整。在这次安置地分配中，他一家人分得4个指标、其父游某5、其母陈某4各1个指标，弟弟游某1一家4个指标，姐姐游某4一家1.3个指标，妹妹游某6一家1.3个指标，堂兄游某3一家6个指标，该大家庭共分得18.6个指标即496平方米安置地。
分得安置地后，游某4通过村小组内部调整以每平方米5000元的价格购买了1.7个指标，游某6以同样的方式、价格购买了0.7个指标，共购得2.4个指标（即64平方米安置地），花费32万元。他和游某3分别利用自己所得的其中80平方米建造了房屋。他这个大家庭就剩下了一块连在一起的面积为400平方米的安置地（其中他占1个指标、游某5及陈某4占2个指标、游某1一家占4个指标、游某4一家占3个指标、游某6一家占2个指标、游某3一家占3个指标）。因资金短缺，游某5、游某1、游某4、游某6、游某3未在分得的安置地上建房，就委托他出售该块土地。
2014年下半年，陈某3等几名谷某人向他提出购买安置地的意向，双方在商讨后达成土地买卖的口头协议，约定他将400平方米安置地的靠马路边上的100平方米卖给陈某3等人，约定成交价格为85万元，不签订买卖协议及收条，陈某3等人通过转账的方式向他支付了80万元，还有5万元至今未支付。
2014年下半年，与陈某3找他的时间差不多，游某2等几人找到他，向其提出购买安置地的意向，经过商讨，双方口头约定将这400平方米安置地的另一块100平方米土地卖给游某2等人，约定成交价格为77万元，不签订书面协议及收条，游某2等人通过转账的方式将77万元付清给他。
他转让给陈某3、游某2等人的这200平方米土地包含他姐姐游某4、妹妹游某6向村小组内部其他村民花费32万元购买的64平方米安置地。他收到了陈某3、游某2等人的共计157元购地款后，其中他父母游某5、陈某4的30余万元由他保管，他弟弟游某120余万元抵销了之前欠他的借款，他向游某4支付了40余万元，向游某3支付了40万元，游某6现在没有拿到钱，他本人获得20余万元。后来在2015年5月份，他听说政府在查卖地的事，他怕查到自己头上，所以他在2015年5月25日那天打电话叫陈某3、游某2等人来签一个承包建房的合同，最后陈世贵签了一份他弟弟游某1名字的承包建房合同，游某2没有签。他是怕查到他卖地的事情，所以叫陈某3、游某2等人来签这个承包合同，并要陈某3、游某2等不要说是买他的地。
2、证人陈某3的证言，证实2014年9月份左右，他听说游煌学在新二中旁有地出售，他向游煌学确认后，游煌学带他去看地，游煌学说只有100平方米地出售。后来他邀陈某1一起去买这块地，他们二人在游煌学诊所与游煌学商量买地的事，约定以85万元的价钱购买游煌学在新二中旁的土地，分三次付清。因游煌学说卖地是违法的事，所以不签署购买协议，也不打收款收据，只以银行汇款凭证为购买依据。后来因为他建房后发现地基很软，打地基花了很多钱，所以他就少给了游煌学5万元。他是通过邓某、陈某5、陈某6的银行卡共向游煌学信用社账号共汇款80万元。他们买地后已经在该块地上建好了8层楼房，建房的工钱、材料费都是他付了，房子建设时他也一直在现场监督。当时买地的时候他都是跟游煌学谈，钱也是付给游煌学，他一直认为地就是游煌学的安置地，但在2015年5月26日，游煌学叫他去游煌学家签署了一份假的承建房屋协议，协议上写他买的是游煌学弟弟游某1的安置地。因为游煌学听说政府在查他卖地的事，为了逃避政府的调查，游煌学交代他和陈某1不要说出买了游煌学地的事，并拿出一份假承建房屋协议要他们签字。他签了，陈某1没有签。当时还有陈某2等其他买了地的人被游煌学叫去签假的承建房屋协议。
3、证人陈某1的证言，证实2014年大概农历9、10月份的时候，陈某3邀他入股购买鳌溪镇桥背诊所医生游煌学的地，谈好的价钱是85万元，并与游煌学谈好分三次付款。他每次都是把钱给陈某3，再由陈某3去银行转账给游煌学。因为游煌学卖地没有合法手续，所以没有合同、收条。2015年5月26日晚上，游煌学打电话叫他和陈某3到桥背诊所二楼，大概到晚上8、9点钟，另外还有两个叫“红仔”、“小游”的人也是买游煌学别的地的人，游煌学说政府现在在查卖地的事，并交待他们说如果有人找他们调查，不能说是他们买的地建房，要他们说是承包建房工程。游煌学还拿了一张写好的承包建房合同，要他们在合同上签字。他和“红仔”、“小游”都没有签，只有陈某3签了字，假的承包合同上写的不是游煌学的名字，游煌学说他们买的地是游煌学弟弟的地。
4、证人游某2的证言，证实2014年大概10月份，他与陈某2、王某三人想一起买地，打听到游煌学有地后，三人一起去桥背卫生所找游煌学问。游煌学说有100平方米，并带他一行人到“老东某”现场看了地。游煌学说地是家里父母、堂哥都有份的地。过了一两天，他们又与游煌学谈了一次，确定了这100平方米地的价钱是77万元整，并约定了付钱方式，并且说好不写买卖协议和收钱的收条。之后，他分三次共向游煌学邮政银行账户支付了77万元。2015年6月8日的十天前左右，游煌学打电话叫他和陈某2二人到桥背诊所二楼，游煌学叫他签一个假的承包建房合同，但他们二人都没有签字。
5、证人陈某2的证言，证实2014年10、11月份左右，他和游某2听说新二中后面东某老窑厂有地卖，打听后得知是游煌学的地。他和游某2就来到鳌溪镇桥背卫生院找游煌学，游煌学告诉他们在安置地的第二排有地卖。因为听说安置地第二排最外面的一块地已经卖掉了，所以他们向游煌学提出要买最外面的那块地的旁边那块。游煌学称这块土地是家里父母和堂兄游某3共有的。当天晚上他和游某2与游煌学在桥背卫生所一楼隔间谈买卖土地的事，商讨后同意以每平米7700元购买100平方米土地，购地款总计77万元。他们未签署任何书面文件，游某2说买地以银行的汇款凭证为依据。这块地为他、游某2、王某三人共同出资购买，每人各占三分之一股份。77万元买地款已分三次付清。为逃避法律制裁，游煌学于2015年5月26日通知他和游某2到桥背诊所签一份假的建房承包协议，但他们二人均未签署。当时陈某3、陈某1也在场。
6、证人王某的证言，证实2014年11月份左右，游某2和陈某2对他讲，他们在鳌溪镇桥背村西门组安置地（东某老窑厂旁）买了100平方米土地，买的地是名都广场旁桥背卫生院游医生的父母和堂兄游某3的，谈好的价钱是每平方米的价格为7700元，总价为77万元，已经付了10万元定金，后面还要分两次付清尾款，他们的资金不足，就想邀他合伙一起来买下这块地。他当时就答应了。买地的事是游某2与陈某2去谈的，他将现金交给游某2，再由游某2把钱汇给游医生，其他事情他都不清楚。现在他们在买下的这块地上已建好八层楼房。
7、证人游某4（系游煌学的姐姐）的证言，证实游家大家庭以游煌学的名义参与分地，她和她父母游某5、陈某4、游某6、游煌学、游某1五家人共15个人，再加上她堂兄游某3一家6人，总共21个人，共分配到了500平方米左右的安置地，均位于乐安县东某老窑厂旁。其中她和她儿子分配到1.3个指标，她就委托她弟弟游煌学再买了1.7个指标，价格是5000元每平方米，共花费22.6666万元。后来她和她父母、妹妹游某6等人均委托游煌学出售该块安置地。安置地出售前，她没有作任何处理，只由村小组出资进行了平整。游煌学卖地与他人协商时，她均不在场，也没有与买地人签订相关协议，只知道买地的人有个是谷某人，有个姓游。游煌学以每平方米7500元的价格卖地，游煌学收到卖地款后，于2015年2月24日将卖地钱分四次在乐安工商银行名都分处柜台以现金方式存到她账户上，共计44.22万元，其中40万元为卖地款。
8、证人游某5（系游煌学的父亲）的证言，证实游煌学卖的地是他整个大家庭2014年上半年分到的农民建房安置地，包括他夫妻、游煌学家、游某1家、游某4家、游某6家及他侄子（即游煌学的堂兄）游某3家。除分配的地外，游某4还在村小组内部以5000元一个指标的价格购买了1.7个指标，游某6买了0.7个指标，共计21个指标。当时村里分地时是每3个指标得80平方米，由游煌学出面代表抓阉，连买的指标，他们大家庭共分到了7块地560平方米，其中靠马路边上一块80平方米的地由游煌学自己建房，另外的六块地480平方米是在里面一排连在一起的，其中靠着村里占剑辉家旁边的一块80平方米地由游某3建房，另外总共400平方米的地划分为四块，每块100平方米。他后来听说这四块地里面靠头上两块地卖了，另外两块他不清楚是否卖了。他夫妻二人的地交由游煌学处理，因为平时他的钱都交由游煌学去存，所以游煌学也没有将此次卖地分得的钱交给他。2015年5月份游煌学被拘留的前几天给了一份承包建房的合同放在他这里，他知道这是一份假合同，所以也随便一扔，现在也找不到这份合同了。
9、证人游某3（系游煌学的堂兄）的证言，证实乐安县政府在乐安县老东家岭处划给乐安县鳌溪镇桥背村西门组一块建房点安置地，该地是乐安县政府给该村小组村民自建房用的。2014年底，村小组将该块土地划分给了各个村民，划分是按照每3个指标分80平方米。地的位置是通过抓阉来分的，他的土地是跟游煌学和游煌学的父母兄弟姐妹以游煌学的名义一起抓的阄，所以他们这几家人的土地是连在一起的，土地位置是在路口上去右手边第二排。他家里有6口人，分得了160平方米土地，他自己建房用了80平米。由于资金短缺，他就要游煌学帮忙卖掉剩下的80平方米安置地，当时游某4、游某1也要游煌学帮忙卖掉分得的安置地。他受游煌学之托向村小组村民按每平方米5000元的价格买了指标，又将买来的指标全部按原价卖给了游某4、游某6。因获得的安置地需要平整，村小组用村民的集资款和村小组账上的钱对这块安置地进行土地平整，平整费用包括该地的开挖平整、修路和接水电费用等。地是一起出售的，卖地的价格都是7500多元每平方米，游煌学为了协调及家人的卖地，算账时将几家人的钱算在一起（一起卖地，先收到的卖地款几家人都拿一部分，收齐卖地款后再一起结算），游煌学将卖地款以现金的方式付了40多万元给他，还有20万元没有结算。
10、证人游某1（系游煌学的弟弟）的证言，证实他的村小组按照每3个指标分得80平方米土地的分配方案，他一家4口人在老东家岭处西门组建房点分得安置地约106.7平方米。他和他父母、游煌学、游某4、游某6及堂哥游某3一起抓阄，得到一块连在一起的安置地。他们几家人没有对安置地进行处理，就委托游煌学出售剩余的400平方米安置地，其中他家占有4个指标，他家获得20万元卖地款，这20万元用于抵销之前他家欠游煌学的借款。他不知道游煌学出售土地时是否有出让土地使用权的协议和收条。
11、证人谢某（系游某1的妻子）的证言，证实大概2015年初，鳌溪镇桥背村西门组将老东家岭建房点安置地划分给各个村民，她家里有4个人分得近107平方米土地。后来她和她丈夫游某1商量后决定托游煌学把安置地卖掉，同时游某1的父母、姐姐游某4、堂哥游某3等也将安置地交由游煌学一起出售。游煌学卖地没有与买地人签署相关合同协议。为了平衡几家人卖地款，游煌学按比例先给了她家20万元左右，但这20万元卖地款她家没有拿到手，因为之前她家欠了游煌学几十万元，20万元被直接抵销了。
12、证人游某6（系游煌学的妹妹）的证言，证实她按照西门村小组的分地标准，分得1.3个指标（每3个指标分得80平方米土地，位置在第二排），因面积太小，她委托游煌学帮她从村小组内部买些指标。游煌学就要游某3帮她买了0.7个指标，按每平方米5000元的价格，买指标共花费了93333元。她不知道游某3是向谁购买的指标。后因没有足够资金建房，她没对这2个指标的安置地进行处理，就与她父母、姐姐游某4、小哥哥游某1几人委托游煌学出售安置地。她至今没收到卖地的钱，也不知道游煌学卖地是否与买主签有协议和收据。这块安置地由西门村小组出资进行了推土平整、修路、接水电等工程处理。
13、证人何某的证言，证实他在2015年11月至2016年12月在西门村小组担任保管员，因乐安县政府征收西门村小组的集体土地，县政府向西门村小组支付了三百万左右的征地补偿款，就这笔征地补偿款如何使用的问题，西门村小组专门召开全体村民会议进行了商讨，讨论了哪些人参与分配、分配标准等问题。经过商讨，村民同意预留一百余万元补偿款用于平整安置土地，将其余补偿款按每位村民7000元的标准分配到村民个人。村小组平整安置土地使用了集体资金预留的一百余万元补偿款外，还向安置地靠近马路的19户村民收取的38万元进行支付。其中修建了安置土地中的水泥马路和排水沟，自来水主管安装使用了村小组集体属有的225亩林地的三十年租赁权益进行抵付；基建用电和民用电使用村小组集体属有的1.8个安置点建房土地指标进行抵付；安置地内的路沟工程使用县政府应补偿给西门村小组的多挖土石方工程损失权益进行抵付；出入安置地的280米长的水泥马路，村小组投入了151192元，由詹某3承包建设，他用村小组集体资金支付。
14、证人詹某1的证言，证实他是乐安县鳌溪镇桥背村西门组组长，2010年7月份左右，乐安县政府征用了西门村小组的土地，乐安县政府支付了征地补偿款299余万元，并在乐安县鳌溪镇东家岭（窑厂旁边）划了一块21亩的山地作为西门村小组建房安置地。按照村小组的安置地分配标准，将安置地分为90多块面积均为80平方米的土地，每3个指标可分配土地80平方米，村民内部可以进行买卖和互换指标。其中初始分配方案中，游煌学家分得4个指标，游某5夫妻分得2个指标，游某1家分得4个指标，游某4家分得1.3个指标，游某6家分得1.3个指标，游某3家分得6个指标。村小组对征地补偿款299余万元如何使用召开村民大会，当时有部分村民要将补偿款全部分配到村民个人，有部分村民提出接下来要平整东某安置土地，希望预留一部分补偿款以后用于平整安置土地。最后经协商决定，按每人7000元的标准，分配了其中180余万元补偿款，预留了其中100余万元。为平整东某安置地，西门村小组共投入了150万元左右，除使用了预留的100余万元未分配的土地补偿款外，村小组还向获得靠近马路安置土地的19户村民收取的土地平整款38万元用于平整东某安置土地。他代表西门村小组分别与詹岳云、何某、詹银锋签定的西门村小组建房点自来水安装、基建用电和民用电安装、沟路承包合同。其中截至2016年10月14日建房点安置地的平土工程费用已支付了151万元给詹某2；自来水安装费用是15万元，连同未支付的5万元东家岭安置土地平整费用一起使用西门村小组的一处225亩的林地三十年租赁权益进行抵付；基建用电和民用电工程款是使用西门村小组集体属有的1.8个东某安置土地指标进行抵付的；安置地中的沟路工程款使用县政府应补未补的土石方补偿权益进行抵付；进出口处建设了一条300米左右长的水泥马路，花15万余元，使用了村小组集体资金进行修建。
15、受案登记表、线索移送书，证实本案的受案、立案侦查的经过，被告人游煌学涉嫌非法转让土地使用权一案由乐安县“三违办”于2015年5月20日移送案件线索至乐安县公安局，乐安县公安局于同日受案处理。
16、归案情况说明，证实乐安县公安局接到乐安县“三违办”线索，于2015年5月28日对游煌学涉嫌非法转让土地使用权案立案侦查，游煌学于同日被乐安县公安局传唤到案，并被乐安县公安局刑事拘留。
17、常住人口信息，证实被告人游煌学出生于1976年10月5日，犯罪时已满十八周岁。
18、乐安县国土资源局出具的证明，证实乐安县政府用于安置鳌溪镇桥背村委坳上村小组及西门村小组农民建房点用地，系乐安县2011年第二批次农民建房用地，其土地性质系农村集体建设用地。
19、银行汇款凭证复印件及银行交易记录，证实游某2通过转账共向被告人游煌学邮政账号60×××19转入买地款77万元；陈某3通过转账共向被告人游煌学农村信用社账号转入买地款80万元。
20、游某4工商银行账号交易明细，证实游某4于2015年2月24日收到汇款共计44.22万元，系被告人游煌学通过柜台存入，其中40万元为卖地款。
21、建房工程承包协议，证实2015年1月16日游某3将位于东家岭西门村小组建房点（涉案土地）房屋土建工程承包给乙方，属为逃避法律责任而捏造的虚假合同。
22、现场勘验笔录及刑事摄影照片，证实被告人游煌学非法转让土地的位置为乐安县鳌溪镇桥背村西门农民建房点，本案涉案土地上已经建成八层的房屋。
23、乐土储字[2010]07号土地征收协议书、征地图及补充协议，证实2010年7月9日乐安县国土局与鳌溪镇桥背村委会西门村小组签订土地征收协议书，征收西门村小组占家山土地，达成补偿协议，由乐安县国土局向西门村小组支付土地补偿总价款、青苗补偿款、群众误工费299.556万元，同时设置一个农民建房点，面积18亩，位置靠坳上队建房点。同年7月12日签订补充协议（一），补偿青苗补偿费及其它补偿17.375万元。同年7月13日签订补充协议（二），补偿西门村小组村民占志明在武装部南侧挖土、填塘等费用2万元。2011年11月3日签订补充协议（三），再安排3亩土地面积作为西门村小组农民建房点。
24、西门队建房点分配图，证实西门队建房点分配情况，西门村小组将土地划分成94块面积相同的建房用地，被告人游煌学分得后出让的土地位于第二排左侧。
25、收据及账本，证实西门村小组于2010年10月18日收到桥背村委会转来青苗补损费193750元，于2010年12月31日收到桥背村委会转来征收占家山等征地费用2995560元。
26、西门村小组农村建房点分配方案、2010年现金分配方案及分配表、西门村小组会议记录，证实经西门村小组会议讨论通过的西门村小组土地分配方案及情况，村民共分配现金181.37万元。
27、出示村民代表大会会议记录，证实2014年5月25日，西门村小组经村民代表大会讨论通过了现金分配方案，并将建房点水电沟路工程以邀标的方式给詹某2、何某、詹某3承包建设的相关情况。
28、西门村小组土（石）方工程合同书、西门村小组土（石）方工程合同书（二）、建房点自来水承包合同、沟路承包合同、基建用电和民用电承包合同、建房点修路合同及相关收条，证实西门村小组通过竞标的方式，将东家岭新农村建房点的土方、自来水、用电、沟路等工程承包给詹某2、何某、詹某3等人，西门村小组向工程方支付相关工程款的情况。
29、被告人游煌学非法转让土地违法犯罪所得扣缴情况，证实被告人游煌学在乐安县公安局侦查阶段退缴了非法转让土地的违法所得60万元，在检察机关审查起诉阶段退缴了非法转让土地的违法所得25万元，在本院审理期间退缴了非法转让土地的违法所得36.85675万元，被告游煌学人在本案中非法转让土地所得121.85675万元已全部退缴。
30、乐安县社区矫正工作领导小组办公室调查评估意见书，证实受本院委托，乐安县社区矫正工作领导小组办公室对被告人游煌学进行社区矫正审前社会调查。乐安县社区矫正工作领导小组办公室根据调查的情况，出具评估意见书，评估意见为：游煌学依法实施社区矫正的生活环境适合。
本院认为，被告人游煌学以牟利为目的，违反土地管理法规,分别将两块100平方米的农村集体建设用地使用权以80万元、77万元的价格转让给他人，共非法转让土地使用权200平方米，扣除其通过村小组内部调整指标的费用32万元，平整土地费3.14325万元后，非法获利额121.85675万元，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告人游煌学犯非法转让土使用权罪的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人游煌学归案后能如实供述自己的罪行，并当庭自愿认罪，具有坦白情节，依法可从轻处罚；被告人游煌学案发后已退缴了全部违法所得121.85675万，可酌情从轻处罚。综合本案的全部量刑情节和危害结果，决定对被告人游煌学从轻处罚。另外，根据社区矫正机构的调查评估意见，适用非监禁刑对被告人游煌学所居住的社区无重大不良影响，可适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项的规定，判决如下：
一、被告人游煌学犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币132000元；
二、对被告人游煌学退缴的违法所得人民币121.85675万元予以没收，上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄晓华
人民陪审员 陈全保
人民陪审员 黄忠年
二〇一七年九月二十六日
法官 助理 廖 勇
书 记 员 陈雅玲