呼和浩特市赛罕区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0105刑初153号
公诉机关呼和浩特市赛罕区人民检察院。
被告人郭福海，出生于呼和浩特市，专科文化，系呼和浩特市赛罕区金河镇泉子什村村党支部书记，现住呼和浩特市。2016年12月29日因涉嫌犯贪污罪被呼和浩特市赛罕区人民检察院决定取保候审。
辩护人杨君俊、李莉，内蒙古融兴（土默特左旗）律师事务所律师。
被告人王拉俊，出生于呼和浩特市，初中文化，原系呼和浩特市赛罕区金河镇泉子什村村委会主任，现住呼和浩特市。2016年12月29日因涉嫌犯贪污罪被呼和浩特市赛罕区人民检察院决定取保候审。
被告人王玉平，出生于呼和浩特市，初中文化，系农民，现住呼和浩特市。2016年12月29日因涉嫌犯贪污罪被呼和浩特市赛罕区人民检察院决定取保候审。
呼和浩特市赛罕区人民检察院以呼赛检公诉刑诉（2017）141号起诉书指控被告人郭福海、王拉俊、王玉平犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。呼和浩特市赛罕区人民检察院指派检察员崔伟、燕淑敏出庭支持公诉。被告人郭福海及其辩护人杨君俊、李莉；被告人王拉俊、王玉平到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
呼和浩特市赛罕区人民检察院指控，2010年，被告人王玉平为套取国家征地补偿款，在”呼和浩特市赛罕区政府关于坚决制止在呼和浩特至杀虎口高速公路规划范围内违章违法建设的通告”发布后，根据修建呼杀高速公路在泉子什村打的桩子和呼杀高速公路两侧所划白线，在控制范围内抢打了四口不能使用的机井。被告人郭福海、王拉俊在明知被告人王玉平通过抢打机井的方式套取国家征地补偿款的情况下，在呼杀高速公路工程机井核查表、被告人王玉平与金河镇人民政府签订的机井补偿协议书、报账单、村民领取审批表上签字，被告人王玉平骗取国家征地补偿款共计人民币8万元，后被告人郭福海、王拉俊分别收取被告人王玉平好处费人民币2000元。案发后，被告人郭福海、王拉俊、王玉平将骗取的国家补偿款人民币8万元全部退还。
公诉机关提供了相关证据，据以认定被告人郭福海、王拉俊、王玉平的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款，第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定。
被告人郭福海、王拉俊、王玉平对起诉书指控的事实作了供认。被告人郭福海辩解称，2010年3、4月至2010年11月下旬其在任职期间，其认为在被告人王玉平领款表上签字应属工作失误，辩护人提出以下辩护意见：1、贪污罪的主体是国家的工作人员或委托管理经营国有财产的人员，被告人郭福海是村党支部书记，本身不属于上述主体范围，本案是由被告人王玉平单独骗取机井的补偿款，在骗取过程中，被告人郭福海并未给予其任何帮助，更谈不上勾结，故而，被告人郭福海不具有贪污的主体资格；2、本案中，被告人郭福海自始没有参与被告人王玉平打井的任何活动，对于被告人王玉平井位的选择、材料的供应、人员的安排一无所知，被告人领取机井补偿款后也没有给郭福海一分钱，只是在被告人王玉平领取补偿款前给了被告人郭福海2000元，这2000元只是出于当时的社会风气，基层办事规则，为了以后办事方便，按照王玉平本人的说法，也就是点儿买烟钱，并无他意。被告人郭福海签字及接受2000元也是碍于情面，主观上是履行职务的过失行为，并不存在直接故意，目的也不是非法占有8万元的机井补偿款，故被告人郭福海主观上无犯罪故意；3、被告人王玉平骗取的机井补偿款经层层下拨，最后由金河镇财政所转至金河镇泉子什村委会账户，该款项一旦进入村委会账户，其性质即发生了转化，转化为集体财产，再由村集体给付被告人王玉平，故而本案没有侵犯公共财物的所有权；4、本案中，从公诉机关的四组证据中也没有任何证据证明被告人郭福海利用了职务之便，征地期间，郭福海处于停职阶段，对于征地的整个过程不清楚，这在法庭调查中第二被告也证实郭福海确实停过职。在停职期间没有参与过征地工作，作为村党支部书记，其签字行为也仅仅是履行职责的行为，充其量是失职行为，并无利用任何职务便利。如果说是利用职务之便照顾过，也仅是抱着侥幸的心理，是失职行为，而非帮助行为，领取款后也没有侵吞的行为，在庭审中王玉平肯定的说，郭福海没私拿补偿款，所有过程只有王玉平一人知道，郭福海是在所有人都签字后，最后一个签的字。而且协议中也有他停职期间代理书记胡树森的签字，所以，对签字一事，郭福海一概不知，贸然签字是失职行为，不符合刑法关于贪污罪的构成要件；5、三被告人不存在勾结的问题，三个行为各自为阵，平行进行，根本没有犯意的联络，故而三被告人的行为不构成共同犯罪；6、贪污罪数额较大或有其他较重情节，追诉期一般为5年，此案发生于2010年，已过追溯时效；综上所述，本案事实不清、证据不足，应依法宣告被告人无罪，以维护被告人的合法权益，维护法律的尊严。
经审理查明，2010年，被告人王玉平为套取国家征地补偿款，在”呼和浩特市赛罕区政府关于坚决制止在呼和浩特至杀虎口高速公路规划范围内违章违法建设的通告”发布后，根据修建呼杀高速公路在泉子什村打的桩子和呼杀高速公路两侧所划白线，在控制范围内抢打了四口不能使用的机井。被告人郭福海、王拉俊在明知被告人王玉平通过抢打机井的方式套取国家征地补偿款的情况下，在呼杀高速公路工程机井核查表、被告人王玉平与金河镇人民政府签订的机井补偿协议书、报账单、村民领取审批表上签字，被告人王玉平骗取国家征地补偿款共计人民币8万元，被告人郭福海、王拉俊分别收取被告人王玉平好处费人民币2000元。案发后，被告人郭福海、王拉俊、王玉平将骗取的国家补偿款人民币8万元全部退还。
上述事实有下列证据证实：
1、呼杀高速征地附着物（井）补偿款报账单、记账凭证、进账单、现金支票等凭证。证实经呼和浩特市赛罕区金河镇泉子什村村党支部书记郭福海、村主任王拉俊、报账员郭伟俊签字，被告人王玉平4眼井的补偿款共计8万元发放至金河镇财政所，由金河镇财政所出具现金支票一张给被告人王玉平；
2、机井补偿协议书、花名册、核查表。证实2011年12月26日，被告人王玉平签订的机井补偿协议书及机井花名册上均有被告人郭福海、王拉俊的签字；
3、呼和浩特市赛罕区金河镇人民政府文件（关于呼市至杀虎口高速公路工程建设项目征地拆迁补偿安置的工作方案）。证实呼杀高速公路工程建设项目的征地情况及征地标准；
4、中共呼和浩特市赛罕区金河镇委员会文件、呼和浩特市赛罕区金河镇人民政府文件。证实2009-2012年泉子什村村委会任职情况，王拉俊、王新亮任村主任、郭福海任书记；
5、呼和浩特市赛罕区人民政府办公室文件。证实负责呼杀段高速公路建设征地拆迁协调领导小组的成员情况；
6、呼和浩特市赛罕区人民政府关于坚决制止在呼和浩特市至杀虎口高速公路规划范围内违章违法建设的通告。证实2010年9月21日，呼和浩特市赛罕区人民政府发布通告，严禁任何单位和个人在呼杀高速公路路线两侧控制范围内进行施工建设、抢挖机井等，违反本通告的，限期拆除，不予补偿；
7、呼和浩特市人民政府办公厅文件、呼和浩特市人民政府批复、呼和浩特市交通运输局文件。证实呼市地区公路建设征地拆迁补偿安置方案的请示及批复文件情况；
8、呼杀高速公路工程征用土地核查表。证实呼杀高速公路工程项目征用金河镇泉子什村机井4眼（1个新井、3个旧井），有赛罕区拆迁办、项目办、市协调办、乡政府相关人员及泉子什村村主任、书记签字；
9、银行明细。证实被告人王玉平4眼井的补偿款8万元发放到呼和浩特市××区民委员会在内蒙古农村信用社金谷金河支行开具的账户（×××），后被告人王玉平于2012年3月2日将该账户人民币8万元支取；
10、赛罕区金河镇人民政府证明。证实呼杀高速公路征地相关事宜由村主任、村党支部书记负责；
11、赛罕区金河镇党政联席会议文件复印件。证实2011年6月9日，赛罕区金河镇党政联席会议关于呼杀高速路征地情况的反映；
12、退缴案款凭证。证实被告人郭福海、王拉俊、王玉平退回机井补偿款共计人民币8万元；
13、情况说明。证实为被告人王玉平打井的人员暂无法找到；
14、常住人口基本信息。证实被告人郭福海、王拉俊、王玉平的基本身份信息；
15、证人伊老虎证言。证实被告人王玉平在呼杀高速公路的征地范围划定后，抢打了4眼假机井获得补偿，村主任郭福海、村长王拉俊也知道此事；
16、证人郭伟俊证言。证实其帮助被告人领取了8万元的补偿款后，被告人王玉平给了其2000元的好处费，又让其转交给村长王拉俊2000元；
17、证人扈和平、刘文龙、王玉良、王少云、王志强证言。证实在呼杀高速公路征地过程中，市建管办、交通局、区征拆办、乡镇政府、村委会的人到现场进行过摸排工作，没有对新井及井的深度进行全部测量，就在核查表上签字；
18、被告人王玉平供述。证实被告人王玉平在呼杀公路占地的时候通过抢打机井的方式骗取国家补偿款的事实经过；
19、被告人郭福海供述。证实被告人郭福海利用职务之便，在明知王玉平骗取国家补偿款的情况下而为其提供帮助的事实经过；
20、被告人王拉俊供述。证实被告人王拉俊利用职务之便，在明知王玉平骗取国家补偿款的情况下而为其提供帮助的事实经过；
21、视听资料、电子数据。证实讯问过程中未发现刑讯逼供等违法办案的情况，程序合法。
以上证据经当庭举证、质证，三被告人均无异议，本院认为上述证据来源合法、客观、相互印证，均予采信。
本院认为，被告人王玉平利用被告人郭福海、王拉俊职务上的便利，骗取国家征地补偿款人民币8万元，数额较大，其行为构成贪污罪。被告人郭福海、王拉俊利用职务之便，在明知王玉平骗取国家补偿款的情况下而为其提供帮助，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。对于辩护人提出的被告人郭福海系村党支部书记，本身不属于国家的工作人员或委托管理经营国有财产的人员的辩护意见，根据全国人大常委会关于《刑法》第93条第2款的立法解释，村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理，属于其他依照法律从事公务的人员，故其主体身份应当认定从事公务的人员。关于辩护人提出三被告人不存在犯意联络，被告人郭福海主观上不具有贪污的直接故意，经查，三被告人虽然未进行事前通谋，但被告人郭福海、王拉俊在明知被告人王玉平抢打机井意欲骗取国家补偿款的情况下，仍然碍于情面不严格审核，在相关文件上进行签字、确认，帮助王玉平骗取国家补偿款，本案中没有被告人郭福海、王拉俊的签字、审核，王玉平的补偿款是无法取得的，故对辩护人的上述辩护意见，不予采纳，对于辩护人提出的已过追诉时效的意见，经查，被告人王玉平打井行为虽发生在2010年，但审批领取款项均在2012年3月，故按照追诉时效的相关规定，该案并未超出追诉时效。综合考虑本案三被告的主观恶性，犯罪事实、情节、社会危害程度，退赃情况，本院认为三被告人犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条、第二十五条第一款、第三十七条、《最高人员法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人郭福海犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人王拉俊犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人王玉平犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 康 芳
代理审判员 孙晓磊
人民陪审员 陈 磊
二〇一七年八月八日
书 记 员 孙继薇