新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新0104行初214号
原告：胡云霞，女，1964年11月3日出生，汉族，新疆华电苇湖梁新能源有限公司退休职工，住乌鲁木齐市。
委托诉讼代理人：李雷，新疆思睿律师事务所律师。
原告：胡小静，女，1970年11月17日出生，汉族，新疆华电苇湖梁新能源有限公司退休职工，住乌鲁木齐市。
委托诉讼代理人：李雷，新疆思睿律师事务所律师。
原告：胡小波，男，1973年1月2日出生，汉族，新疆华电红雁池电厂职工，住乌鲁木齐市团结路307号晨光花园Ｂ区。
委托诉讼代理人：李雷，新疆思睿律师事务所律师。
原告：胡红，女，1974年10月3日出生，汉族，无业，住乌鲁木齐市。
委托代理人：李雷，新疆思睿律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐市国土资源局，住所地：乌鲁木齐市碱泉街1号。
法定代表人：姬向东，局长。
委托诉讼代理人：钟翠芳，新疆星河律师事务所律师。
第三人：张淑兰，女，1956年3月6日出生，汉族，无业，住乌鲁木齐市。
委托诉讼代理人：李振江，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
第三人：乌鲁木齐市住房保障和房产管理局，住所地：乌鲁木齐市水磨沟区西虹东路399号，组织机构代码:01019848-7。
法定代表人：姜毅，该局局长。
委托诉讼代理人：李尚勇，男，1972年4月26日出生，汉族，乌鲁木齐房屋产权交易管理中心法制科副科长，住乌鲁木齐市水磨沟区。
原告胡云霞、胡小静、胡小波、胡红与被告乌鲁木齐市国土资源局、第三人张淑兰、乌鲁木齐市住房保障和房产管理局房屋行政登记一案，原告于2016年10月20日向本院提起行政诉讼，本院2016年10月20日受理后，于2016年10月23日分别向被告，第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。第三人张淑兰对本案提出管辖权异议。2016年12月2日，本院作出（2016）新0104行初214-1号行政裁定，驳回第三人张淑兰的管辖异议申请。第三人张淑兰不服，提出上诉。2017年3月1日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院作出（2017）新01行辖终1号行政裁定，驳回第三人张淑兰的上诉，维持本院裁定。后因乌鲁木齐市住房保障和房产管理局所属房屋行政登记职权转移至乌鲁木齐市国土资源局。经本院释明，原告同意将乌鲁木齐市国土资源局为本案被告；本院为审理案件需要将乌鲁木齐市住房保障和房产管理局作为本案第三人参与案件审理。2017年6月21日，本院依法组成合议庭，公开开庭对本案进行审理，原告胡云霞、胡小静、胡小波、胡红及其共同委托诉讼代理人李雷；被告乌鲁木齐市国土资源局委托诉讼代理人钟翠芳，第三人张淑兰的委托诉讼代理人李振江、第三人乌鲁木齐市住房保障和房产管理局委托诉讼代理人李尚勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告不服乌鲁木齐市水磨沟区七道湾路32号1-7幢1单元1室房屋登记在第三人张淑兰名下的行政行为（房产证号：乌房权证水磨沟区字第××号），于2016年10月20日向本院提起诉讼。被告于法定期间内向本院提交了答辩状及以下证据：1、房屋所有权证存根；2、胡永松身份证；3、房屋平面图；4、私房产权证；5、原房屋平面图；6、私有房屋产权登记换（发）证申请书；7、房屋产权证存根；8、申请优惠购买公有住房户家庭状况登记表；9、单位向职工出售新旧住房分户登记表；10、出售公有住房价格计算表；11、单位出售公有住房审批表；12、购房申请；13、全产权补差计算表；14、乌鲁木齐市房屋权属登记申请表；15、张淑兰身份证明；16、分户图；17、房屋所有权证；18、结婚证；19、其他；20、受理单；21、领取单；22、房屋所有权证；23、房屋变更登记表；24、协议书；25、房改房材料。上述证据用于证明该房屋是胡永松个人所有，2007年2月1日胡永松与张淑兰签订的房屋赠与协议，张淑兰基于协议将房屋过户在自己名下，被告向第三人作出的房屋登记并发放产权证书的行政行为合法。
原告诉称，原告于2016年10月12日前往乌鲁木齐房屋产权交易管理中心查询位于乌鲁木齐市水磨沟区××单元××号房屋产权情况。被告告知该房产已于2007年3月变更至张淑兰名下。此房产为原告父亲胡永松与母亲罗邵华所有，母亲罗邵华于1997年去世，次年父亲胡永松与张淑兰结婚，现该房产在原告四人毫不知情的情况下变更为张淑兰名下，严重侵害了原告四人的合法权益，剥夺了继承权。该房屋产权过户行为显属违反法律规定，乌鲁木齐市房屋产权交易管理中心在办理过户过程中并没有经过共有人共同申请进行转移登记，被告作为房屋管理行政机关，对房屋交易过户的相关手续应尽到严格的审查义务，因其未尽到严格的审查义务，致使对于该房屋做出了错误的转移登记，该行为是违反法律程序的，在财产分割上不符合法律规定，现原告诉至法院。原告诉讼请求：请求撤销乌房权证水磨沟区字第2007号3010**号房屋行政登记行政行为。被告承担本案的诉讼费用。
原告向法院提供以下证据：1、死亡医学证明书；2、胡永松身份证复印件；3、常驻户口登记表；4.、授权委托书、5、乌鲁木齐市房产查询记录；6、房产登记表。以上证据证明被告违法将该房屋过户至第三人张淑兰名下。
被告辩称，乌鲁木齐市住房保障和房产管理局办理本案涉争房屋过户手续时，程序合法，认定事实清楚，应当予以维持；本案原告应当先通过民事诉讼解决纠纷。综上所述，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。
第三人乌鲁木齐市住房保障和房产管理局述称，2007年2月，胡永松、张淑兰向被告申请位于乌鲁木齐市水磨沟区××单元××号房屋变更登记，提交乌鲁木齐市房屋权属登记申请表，胡永松、张淑兰身份证明文件、产权人胡永松00292686号房屋所有权证、胡永松、张淑兰结婚证、胡永松、张淑兰签订的同意房屋产权变更的协议。变更依据《新疆维吾尔自治区房屋权属登记条例》第三十八条之规定，颁发了张淑兰乌房产证水磨沟区字第××号房屋所有权证。二、根据法释【2010】14号《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条：当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼期限内。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法予以驳回。
第三人张淑兰述称，房屋过户登记给第三人张淑兰属于合法处分个人财产，原告认为其侵犯其权利，根据相关规定，应当先行解决民事诉讼。请求人民法院驳回原告诉讼请求。
第三人张淑兰未向本院提供证据。
经质证，原告对被告提供的证据的真实性、关联性和合法性均不予认可。第三人房产局、张淑兰对被告提供的证据的真实性、关联性及合法性均无异议，予以认可。
经质证，被告对原告提供的证据的真实性予以认可，但是所证明的问题的关联性不予认可。第三人房产局、张淑兰对原告提供的证据的真实性、关联性和合法性均不予认可。
经庭审质证，本院对被告提交的证据的真实性予以确认，但对用于证明行政登记行为合法的证明效力，不予确认。本院对原告提交的证据用于证实房屋权属的证明效力，超出行政审查范围，不作确认。
经审理查明，乌鲁木齐市水磨沟区七道湾路32号1-7幢1单元1室房屋原系登记在胡永松名下（产权证号：乌房权证乌市水区字第××号），建筑面积：61.99平方米，结构：砖混，用途：住宅，总层数5层，所在层数1层。2007年3月13日，第三人乌鲁木齐市住房保障和房产管理局根据房屋转移登记申请将上述房屋由胡永松转移登记至第三人张淑兰名下（产权证号：乌房权证水磨沟区字第××号）。新疆维吾尔自治区中医医院出具居民死亡医学证明（推断）书：胡永松死亡日期2016年11月8日。随后，原告胡云霞、胡小静、胡小波、胡红对将上述房产转移登记行政行为不服，提出行政诉讼。
本院认为，《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第三十五条：“房屋因买卖、赠与、继承、交换、遗赠、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生移转的，房屋权利人与相关权利人应当在法律文件生效或者法律事实发生之日起90日内，向登记机构申请办理转移登记。房屋权利人与相关权利人与其申请办理转移登记的，登记机构应当发布公告，公告期满无人提出异议的，准予办理移转登记。房屋的共有人或者共有份额发生变化的，应当办理移转登记。”《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第三十七条：“申请办理共有房屋、出租房屋转移登记的，出让人应当提交优先购买权人已放弃优先购买权的书面证明；无法提供书面证明的，出让人应当在申请书中明示优先购买权人已经放弃优先权，并承担相应的法律责任。”据此，不动产行政登记机构为办理房产转移登记的法定机关，其对房产转移登记申请材料进行审查时，应当合理审慎。需办理转移登记的房屋产权系个人所有还是与共有，在办理转移登记程序中分别存在不同规定。本案中，乌鲁木齐市住房保障和房产管理局将乌鲁木齐市水磨沟区七道湾路32号1-7幢1单元1室由胡永松转移登记至第三人张淑兰名下的行政登记行为中，并未尽到合理审慎职责，依照法定要求对房屋转移登记申请材料进行审查，程序存在违法之处，本院依法应予撤销。原告提出要求撤销乌房权证水磨沟区字第2007号3010**号房屋行政登记行政行为的诉讼请求，依据充分、理由正当，本院应予支持。此外，乌鲁木齐市住房保障和房产管理局系原办理房产转移登记法定机关，现不动产行政登记职权已转移至乌鲁木齐市国土资源局，本院依法将乌鲁木齐市国土资源局列为本案被告。为便于查明案情，证据材料顺利移交和衔接需要，乌鲁木齐市住房保障和房产管理局作为本案第三人参加诉讼。庭审中第三人房产局提出，原告的诉讼请求应先行解决民事争议再提出行政诉讼。本院认为，本案所针对的房屋行政登记行为存在程序违法之处，应当依法予以纠正，第三人的抗辩意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第三项、之规定，判决如下：
撤销对乌鲁木齐市水磨沟区七道湾路32号1-7幢1单元1室房屋转移登记至第三人张淑兰名下（产权证号：乌房权证水磨沟区字第××号）的行政登记行为。
本案案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 牛 清 玉
人民陪审员 阿扎提古丽
人民陪审员 衣 长 生
二〇一七年八月十五日
书 记 员 杨 艳