广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院民 事 裁 定 书（2017）桂0107民初7351号起诉人：广西天时和置业有限公司。住所地：南宁市青秀区合作路9号文莱园区商业广场段C2—125号。法定代表人：欧玉华，执行董事。委托诉讼代理人：王天琳，南宁市东盟法律事务中心法律服务工作者。2017年11月14日，本院收到起诉人广西天时和置业有限公司（以下简称天时和置业公司）的起诉状。起诉人向本院提出诉讼请求：1、请求解除天时和置业公司与广西建工集团联合建设有限公司第四分公司（以下简称联建四分公司）2016年12月1日签订的《合成纤维厂生活区危旧房改造项目协议书》；2、请求联建四分公司、广西建设集团联合建设有限公司（以下简称联建公司）退还起诉人履�保证金1000万元；3、请求联建四分公司、联建公司赔偿起诉人自2017年3月9日起至全部退还1000万元止、按照年利率24%计算的损失；4、本案诉讼费、律师费由联建四分公司、联建公司承担。事实和理由：2016年12月1日，天时和置业公司与联建四分公司签订了《合成纤维厂生活区危旧房改造项目协议书》，对位于南宁市江南区石柱岭一路8号的合成纤维厂生活区危旧房改造项目代建管理合作事宜达成协议。同年12月13日，起诉人将1000万元履约保证金转账汇入联建公司的银行账户，该公司向起诉人开具了两张500万元的收据。天时和置业公司认为，根据南宁市规划局函复江南区人民政府《南宁市规划局关于江南区石柱岭一路8号合成纤维厂危旧房改住房改造项目相关规划意见的复函》（南规函[2007]452号），在南南铝搬迁之前，合成纤维厂生活区危旧房改造项目无法继续推进，起诉人与联建四分公司之间的协议已无法履行，如继续履行将会使起诉人的1000万元资金长期处于闲置，造成起诉人的融资费用不断扩大，损失持续增加，对起诉人明显不公。而且，起诉人对于规划部门因为南南铝没有搬迁而不同意原址改造这一客观情况根本无法预见，不属于合同固有的商业风险，而是政府管理部门对城市规划进行宏观调控的行政行为，起诉人有权依据情势变更相关法律规定请求解除《合成纤维厂生活区危旧房改造项目协议书》和请求返还1000万元履约保证金。起诉人的履约保证金是多方筹集而来，在与联建公司积极沟通协商解决未果，遂提起本案诉讼。本院经审查认为，天时和置业公司与联建四分公司为确保合成纤维厂生活区危旧房改造项目的顺利实施而签订的《合成纤维厂生活区危旧房改造项目协议书》，从�同内容及合同双方当事人的权利义务来看，属于建设工程合同纠纷。《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条第一款第（一）项规定：“因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”最高人民法院《关于适用的解释》第二十八条第二款规定：“农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。”本案纠纷的工程地点位于南宁市江南区，不在西乡塘区范围，本院对本案没有管辖权，因此，天时和置业公司的起诉，不符合受理条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条规定，裁定如下：对广西天时和置业有限公司的起诉，本院不予受理。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于南宁市中级人民法院。审判员  黄丽荣二〇一七年十一月二十一日书记员  黄家良附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；（二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，�港口所在地人民法院管辖；（三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并�知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二十八条民事诉讼法第三十三条第一项规定的不动产纠纷是指因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。起诉人：广西天时和置业有限公司。住所地：南宁市青秀区合作路9号文莱园区商业广场段C2—125号。法定代表人：欧玉华，执行董事。委托诉讼代理人：王天琳，南宁市东盟法律事务中心法律服务工作者。2017年11月14日，本院收到起诉人广西天时和置业有限公司（以下简称天时和置业公司）的起诉状。起诉人向本院提出诉讼请求：1、请求解除天时和置业公司与广西建工集团联合建设有限公司第四分公司（以下简称联建四分公司）2016年12月1日签订的《合成纤维厂生活区危旧房改造项目协议书》；2、请求联建四分公司、广西建设集团联合建设有限公司（以下简称联建公司）退还起诉人履约保证金1000万元；3、请求联建四分公司、联建公司赔偿起诉人自2017年3月9日起至全部退还1000万元止、按照年利率24%计算的损失；4、本案诉讼费、律师费由联建四分公司、联建公司承担。事实和理由：2016年12月1日，天时和置业公司与联建四分公司签订了《合成纤维厂生活区危旧房改造项目协议书》，对位于南宁市江南区石柱岭一路8号的合成纤维厂生活区危旧房改造项目代建管理合作事宜达成协议。同年12月13日，起诉人将1000万元履约保证金转账汇入联建公司的银行账户，该公司向起诉人开具了两张500万元的收据。天时和置业公司认为，根据南宁市规划局函复江南区人民政府《南宁市规划局关于江南区石柱岭一路8号合成纤维厂危旧房改住房改造项目相关规划意见的复函》（南规函[2007]452号），在南南铝搬迁之前，合成纤维厂生活区危旧房改造项目无法继续推进，起诉人与联建四分公司之间的协议已无法履行，如继续履行将会使起诉人的1000万元资金长期处于闲置，造成起诉�的融资费用不断扩大，损失持续增加，对起诉人明显不公。而且，起诉人对于规划部门因为南南铝没有搬迁而不同意原址改造这一客观情况根本无法预见，不属于合同固有的商业风险，而是政府管理部门对城市规划进行宏观调控的行政行为，起诉人有权依据情势变更相关法律规定请求解除《合成纤维厂生活区危旧房改造项目协议书》和请求返还1000万元履约保证金。起诉人的履约保证金是多方筹集而来，在与联建公司积极沟通协商解决未果，遂提起本案诉讼。本院经审查认为，天时和置业公司与联建四分公司为确保合成纤维厂生活区危旧房改造项目的顺利实施而签订的《合成纤维厂生活区危旧房改造项目协议书》，从合同内容及合同双方当事人的权利义务来看，属于建设工程合同纠纷。《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条第一款第（一）项规定：“因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”最高人民法院《关于适用的解释》第二十八条第二款规定：“农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。”本案纠纷的工程地点位于南宁市江南区，不在西乡塘区范围，本院对本案没有管辖权，因此，天时和置业公司的起诉，不符合受理条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条规定，裁定如下：对广西天时和置业有限公司的起诉，本院不予受理。如�服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于南宁市中级人民法院。审判员黄丽荣二○一七年十一月二十一日书记员黄家良附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；（二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖；（三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时�所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二十八条民事诉讼法第三十三条第一项规定的不动产纠纷是指因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。