贵州省织金县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0524刑初451号
公诉机关贵州省织金县人民检察院。
被告人陈敏，女，1966年1月19日生，穿青人，小学文化，医生，住织金县。因本案于2016年9月8日被织金县公安局行政拘留10日。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2016年9月15日被刑事拘留，同年10月21日被逮捕，现押于金沙县看守所。
辩护人郭范，贵州黔成起智律师事务所律师。
被告人翁继元，男，1955年8月8日生，汉族，小学文化，无业，住织金县。因本案于2016年9月8日被织金县公安局行政拘留10日。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2016年9月15日被刑事拘留，同年10月21日被逮捕，现押于织金县看守所。
辩护人田斌，贵州织金县律师事务所律师。
被告人程艳，女，1967年11月26日生，汉族，文盲，无业，住织金县。因本案于2016年9月8日被织金县公安局行政拘留10日。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2016年9月15日被刑事拘留，同年10月21日被逮捕，现押于金沙县看守所。
织金县人民检察院以织检公诉刑【2016】455号起诉书指控被告人陈敏、程艳、翁继元犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年12月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，织金县人民检察院指派检察员周祥文出庭支持公诉，被告人陈敏及其辩护人郭范，被告人翁继元及其辩护人田斌，被告人程艳到庭参加诉讼。现已审理终结。
织金县检察院指控：2014年5月16日，织金县金园置业有限公司（以下简称“金园公司”）在织金县金园世纪城7、8号楼工地进行爆破施工时，织金县文腾街道办事处金西社区西山组居民房屋受损，被告人陈敏等人遂要求金园公司对其受损房屋进行赔偿。2014年8月7日，织金县地质灾害预防和处置委员会办公室委托贵州地质工程勘察院对金西社区西山组申请鉴定的房屋受损成因进行分析论证。经该勘察院勘查认定，申请房屋鉴定的216户中有52户房屋受损与金园公司爆破施工有关，有164户受损房屋与金园公司爆破施工无关。金园公司对与其爆破施工有关的52户房屋受损居民进行了赔偿。未得到赔偿的居民对鉴定结论不服，有72户居民（有部分第一次未申请鉴定）申请深圳市勘察研究院有限公司对房屋受损原因进行鉴定，该公司经勘查后得出了与贵州地质勘过程察院相同的鉴定结论，但同时认定第一次未申请参与鉴定的2户居民（王某1凤、王某2）的房屋受损与金园公司爆破施工有关，其他房屋受损与金园公司爆破施工无关。2016年8月2日，第二次申请鉴定未得到赔偿的陈敏、程艳、翁继元等60余户居民经过商议后到金园公司位于织金县金园世纪城的9号楼工地堵工，织金县人民政府组织相关部门工作人员多次到现场对陈敏等堵工人员进行劝导，都未能解决堵工问题，直至2016年9月7日公安人员到现场处置，才将堵工人员带离现场，并对陈敏、程艳、翁继元等人处以行政拘留十日，堵工问题才得以解决。此次堵工持续时间长达37天，造成金园公司严重的经济损失。经织金县价格认证中心鉴定，因陈敏等人堵工，造成金园公司36天的人员窝工损失、机械材料窝工损失和投入资金闲置损失共计人民币1170777元。公诉机关依据户籍证明、到案经过、营业执照，地质灾害成因分析论证报告、证人证言，被告人的供述与辩解等证据材料，认为被告人陈敏、程艳、翁继元的行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，提请本院依法判处。
对公诉机关指控的事实及罪名，被告人陈敏在开庭审理过程中无异议，未提出辩解和辩护意见。
对公诉机关指控的事实及罪名，被告人陈敏的辩护人无异议，提出陈敏认罪态度较好，主观恶性不大，系初犯，请求对被告人陈敏从轻处罚的辩护意见。
对公诉机关指控的事实及罪名，被告人翁继元在开庭审理过程中无异议。未提出辩解和辩护意见。
对公诉机关指控的事实及罪名，被告人翁继元的辩护人无异议，提出被告人翁继元只是积极参加者，系初犯、偶犯，请求对被告人翁继元从轻处罚的辩护意见。
对公诉机关指控的事实及罪名，被告人程艳在开庭审理过程中无异议，未提出辩解和辩护意见。
经审理查明：2014年5月16日，织金县金园置业有限公司（以下简称“金园公司”）在织金县金园世纪城7、8号楼工地进行爆破施工时，织金县文腾街道办事处金西社区西山组居民房屋受损，被告人陈敏等人遂要求金园公司对其受损房屋进行赔偿。2014年8月7日，织金县地质灾害预防和处置委员会办公室委托贵州地质工程勘察院对金西社区西山组申请鉴定的受损房屋成因进行分析论证。经该勘察院勘查认定，申请房屋鉴定的216户中有52户房屋受损与金园公司爆破施工有关，有164户受损房屋与金园公司爆破施工无关。部分居民对鉴定结论不服，有72户居民（有部分第一次未申请鉴定）申请深圳市勘察研究院有限公司对房屋受损原因进行鉴定，该公司经勘查后得出与贵州地质工程勘察院相同的鉴定结论，但同时认定第一次未申请参与鉴定的2户居民（王某1凤、王某2）的房屋受损与金园公司爆破施工有关。其他房屋受损与金园公司爆破施工无关。2016年8月2日，第二次申请鉴定未得到赔偿的陈敏、程艳、翁继元等60余户居民经过商议后到金园公司位于织金县金园世纪城的9号楼工地堵工。织金县人民政府组织相关部门工作人员多次到现场对堵工人员进行劝导，都未能解决堵工问题，直至2016年9月7日公安人员到现场处置，将堵工人员带离现场，并对陈敏、程艳、翁继元等人处以行政拘留，堵工问题才得以解决。此次堵工持续时间长达37天，造成金园公司严重的经济损失。经织金县价格认证中心鉴定，因陈敏等人堵工，造成金园公司36天的人员窝工损失、机械材料窝工损失和投入资金闲置损失共计人民币1170777元。
上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的下列证据证实。
1、户籍证明及身份核实材料分别证实：三被告人的出生时间及其他身份信息。
2、营业执照、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证分别证实：织金县金园置业有限公司建设金园世纪城施工合法。
3、通话清单分别证实：三被告人同相关堵工人员的电话联络情况。
4、织金县公安局织县公文行罚决字【2016】3034号、3035号、3037号行政处罚决定书、公安行政处罚执行回执分别证实：三被告人因本案于2016年9月8日分别被织金县公安局决定行政拘留10日，同日由织金县拘留所执行。
5、织金县价格认证中心织人字【2016】18号、67号价格认证结论书、塔吊租赁合同、挖掘机租赁合同、建筑施工器物租赁合同、土地转让款收据、工人工资表分别证实：金园公司金园世纪城项目被堵工36天（2016年8月2日至2016年9月6日），造成的直接经济损失共计1170777元（2016年8月2日至同年8月24日的直接经济损失为747509元，2016年8月25日至同年9月6日的直接经济损失为423268元）。
6、贵州地质工程勘察院《织金县文腾街道办事处金西社区西山组地质灾害成因分析论证报告》证实：织金县金园世纪城7、8号楼平场施工爆破一次起爆最大药量为310kg，爆破振动影响距离为169.2米，申请房屋鉴定的216户中有52户房屋受损与金园公司爆破施工有关，陈敏、翁继元、程艳等164户居民房屋受损与金园世纪城施工爆破无关。
7、深圳市勘查研究院有限公司《织金县文腾街道办事处金西社区西山组房屋开裂成因分析论证报告》证实：织金县金园世纪城7、8号楼平场施工爆破一次起爆最大药量310kg，爆破振动影响距离为169.2米，陈敏、翁继元、程艳等70户房屋受损与金园世纪城施工爆破无关。
8、证人魏某证实：我是金园世纪城的负责人之一。2014年我们请众恒爆破公司来实施爆破，西山上的老百姓就说我们爆破作业损坏了他们的房屋，要求赔偿。经鉴定，其中有50多户房屋受损与我们爆破作业有关，其他居民的房屋受损与我们无关。于是70余户与我们爆破作业无关的居民就来金园世纪城施工工地堵工，致使我们无法施工。堵工时间从2016年8月2日一直持续到同年9月7日。
9、证人高某证实：我是金园公司副总经理，主管工程。2014年5月16日，我们实施爆破作业，西山上的老百姓就说我们爆破作业损坏了他们的房屋，要求赔偿。经鉴定，其中有50多户房屋受损与我们爆破作业有关，其他居民的房屋受损与我们无关。于是70余户与我们爆破作业无关的居民就来金园世纪城施工工地堵工，致使我们无法施工。堵工时间从2016年8月2日一直持续到同年9月7日。他们是有组织的堵工，有明显的排班，组织者有翁继元、邱某、肖某等人，在现场堵工的人都听他们的指挥。
10、证人彭某1、徐某、彭某2、方某、罗某2证言分别证实：徐某、彭某1、彭某2分别系文腾街道办事处金西社区支书、主任、副主任，方某、罗某2系西社区工作人员。织金县城关镇西山上的70余户村民以金园世纪城施工过程中放炮造成其房屋受损为由，自2016年8月2日至同年9月7日一直在金园世纪城的施工工地上堵工，不允许工人施工。经街道办事处工作人员同几人等社区工作人员多次作工作，堵工人员就是不听，直至2016年9月7日，公安机关强制处置，才得以解决堵工事件。参与堵工的人员有陈敏、翁继元、程艳、邱某、肖某等人。
11、证人李某证实：金园世纪城爆破施工损坏我们的房屋一事，因为通过法律途径我们有70余户没有得到赔偿，陈敏综合大家的意见说8月2日去堵工，所以2016年8月2日大家就去堵工，一直堵到同年9月7日。堵工过程中，我们先分成2个组，后来又分成了6各组，轮流到工地上堵工。我们组的组长是董某。陈敏主要负责什么我知道，只是有事情大家就去找她。
12、证人王某3证实：我的房屋被金园世纪城爆破施工损坏，我是从2016年8月3日开始到金园世纪城工地上堵工的，我每天都去堵工，不准工人施工，每天到该工地堵工的人有20至50余人。堵了十余天后，就有人提议分组轮流堵工，翁继元等人就说，先记名字，如果因堵工获得赔偿，来堵的人员就陪，不来堵的人员就不赔。然后就分成了两组人员轮流堵工。又堵了十几天后，陈敏、肖某等人就安排重新分组，十人一组，一共分了6个组，每个组一名组长，翁继元、赵某、彭某3等人任组长。星期一全部参加堵工，星期二至星期日由6个组轮流堵工。如果遇到特殊情况，就打电话联系，各组组长就带人来。
13、证人董某证实：我的房屋被金园世纪城爆破施工中损坏，有一天，50多户房屋被炮损的居民集中在我家院坝中开会，陈敏说通过法律途径已经无法解决我们房屋被损坏的事了，大家就提议去金园世纪城的工地上堵工，陈敏就综合大家的意见说去堵工，并定在8月2日开始去堵工。堵了十几天后，大家决定分成2各组轮流堵工，由我和赵某记各组人员的名字，后赵某将分组情况给陈敏作了通报。又堵了十几天后，大家提议重新分组，后来陈敏、肖某就说按十个人一组分组，然后把堵工人员分成了6各组。并规定星期一全部参加堵工，星期二至星期日有6个组轮流堵工，遇有强行施工等特殊情况就打电话联系各小组组长通知人员到位。
14、证人赵某证实：2014年5月份，金园世纪城施工方实施爆破，造成我和附近的居民的住房不同程度受损，我们就委托陈敏、翁继元等7名代表来处理炮损赔偿事宜。2016年8月2日，陈敏等50余户居民在周训林家院坝里开会，陈敏说通过法律途径已经解决不了炮损赔偿的事了，说以后大家不要说她是代表、是组织者，就喊起大家去堵工。在堵工现场，陈敏给到现场堵工的30多户人说堵工不要和别人发生吵闹。堵了十几天后，我们分成2个组来轮流堵工。又过了十几天，我们又分成6个组来堵工，星期一全部参与堵工，其他时间6个组轮流到工地堵工。并约定堵工期间，如果遇到工地强行施工，值班的组就先去堵，堵不了就通知其他组的组长喊人来，通知不了组长，就打电话给陈敏，陈敏会喊人来。堵工从2016年8月2日一直持续到同年9月7日。
15、被告人陈敏供述：2014年5月，金园世纪城在放炮过程中将我西山二巷的房屋震开裂，经政府组织对房屋损坏原因进行鉴定，结论是我的房屋受损与金园世纪城的爆破施工无关。为此，我便联合了72户房屋受炮损的群众向毕节市国土资源局申请复议。但复议结果没有对我们的问题进行解决。2016年8月2日早上，我就通知72户居民在周华二家门口开会，有群众提议大家去堵工，我们认为这种方法可行，大家就到金园世纪城9号楼工地开始堵工，我只是在8月2号、3号、4号去参与堵工，后来就没有去了，而是通过电话和现场堵工人员联系，如果堵工现场出现特殊情况，现场堵工人员程艳、赵某就会打电话给我，我就通知其他人员到现场增援。就这样从2016年8月2日一直到9月7日，我们每天都有人到金园世纪城9号楼工地堵工，该工地也一直处于停工状态。2016年9月7日，公安民警对我们堵工的事进行强制处置，并将我们参与堵工的人员传唤到公安机关进行调查处理。为此我被处以行政拘留十日。我们去堵工是有人提出来，大家同意后自发去的，当天开会的有百余人。刚开始堵工的时候是所有未得到赔偿的房屋受损户都去堵工，后来因为持续时间长了，大家有事要办，有一天程艳就打电话给我说，商量把堵工人员分成两班，以西山巷公路为界，上下各为一组，轮流到工地堵工，我表示同意。之后我到贵阳参加医师培训，程艳一直把现场堵工情况通过电话与我联系。我培训回来后，华云菊告诉我，他们已将堵工人员分成6个小组，星期一全部人员去堵工，星期二至星期日由6各组轮流去堵工，如果现场出现异常情况再通知大家到现场去。堵工现场主要是由程艳和赵某负责，现场有什么情况她们就打电话给我，如果是政府人员到现场强行处置或者工人强行施工，我就打电话联系剩下的人到现场增援。为了堵工我组织大家召开过四次会议，参会人员是我们之前选出的几个代表，具体有杨某1、杨某2、周某、翁继元、邱某和我，会议内容都是商量关于堵工如何做的事情。
16、被告人程艳供述：2013年，金园世纪城在爆破施工中，造成我的房屋开裂受损，我们要求金园世纪城对我们进行赔偿，后经文腾街道办事处协调处理，对房屋损坏原因进行鉴定，经两家鉴定机构进行鉴定，我的房屋损害不在炮损范围，未得赔偿。于是2016年8月2日，我们就到金园世纪城的工地上去堵工，一直堵到同年8月24日，堵工期间，金园世纪城一直处于停工状态。我每天都到工地上去参与堵工，其他的堵工人员，我只认识陈敏。
17、被告人翁继元供述：因为我的房屋在金园世纪城开发商爆破施工过程中受损，经过两次鉴定都没有得到解决，所以我们没有获得赔偿的居民就到金园世纪城的工地上堵工，已经堵了一个月的时间了，在此期间，我参加堵工10余次。参与堵工的人有陈敏、程艳等人。
本院认为，被告人陈敏、翁继元、程艳以织金县金园置业有限公司爆破作业使其房屋受损为由，伙同其他村民聚众阻止织金县金园置业有限公司施工，致使金园置业有限公司的生产无法正常进行，造成严重的经济损失，三被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，依法均应判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。公诉机关指控的事实及罪名成立，予以确认。三被告人到案后均能如实供述犯罪事实，属坦白，依法可以从轻处罚。在共同犯中，三被告人积极参加阻止金园置业有限公司施工，地位、作用相当，均应依法处罚。结合本案的事实以及三被告人的认罪和悔罪表现，决定对三被告人均从轻处罚。被告人陈敏、被告人翁继元的辩护人的辩护意见符合本案的事实和相关法律规定，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人陈敏犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月8日至2017年3月7日止。）
二、被告人翁继元犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月8日至2017年3月7日止。）
三、被告人程艳犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月8日至2017年3月7日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 耿晓峰
人民陪审员 陈 丹
人民陪审员 张文群
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 彭 琴