辽宁省丹东市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2015）丹法委赔字第00002号
赔偿请求人：王某，男，1972年10月30日生，满族。
委托代理人：梁某，系丹东市振安区中心法律服务所法律工作者。
赔偿义务机关：东港市人民法院。
法定代表人：郭某，系该院院长。
委托代理人：杨某，男，1965年8月11日生，汉族，系该院审监庭庭长。
委托代理人：许某，女，1984年10月7日出生，汉族，系东港市人民法院助理审判员。
赔偿请求人王某因错误执行申请东港市人民法院国家赔偿一案，不服东港市人民法院（2014）东法赔字第00001号决定书，向本院赔偿委员会提出赔偿申请。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关东港市人民法院于2014年12月21日作出（2014）东法赔字第00001号决定书，决定：驳回赔偿请求人王某的国家赔偿申请。赔偿请求人王某于2015年1月5日向本院赔偿委员会提出赔偿申请，请求由赔偿义务机关赔偿因其错误执行所造成的损失共计109597.29元。理由是赔偿义务机关作出的（2010）东民初字第4579号民事判决书生效后，赔偿请求人向赔偿义务机关申请强制执行，但该院违法查封了赔偿请求人所有的4栋计2906.59平方米、价值5602663元的房屋，造成赔偿请求人因不能适时出售而损失109597.29元。本院赔偿委员会于2015年1月14日依法召开了质证会，赔偿请求人王某的委托代理人梁某和赔偿义务机关的委托代理人杨某、许某到会参加了质证。
经审理查明，东港市新城街道办事处八棵树村民委员会（以下简称八棵树村委会）自1993年9月1日开始与辽宁省五金矿产品进出口公司联合成立东港市东新镁制品厂。2000年5月17日，东港市人民政府为该厂颁发了集体土地使用证。2005年，王某购买了该厂的办公楼和厂房并取得了房屋所有权证，所有权人登记为王某个人，但房屋范围内的集体土地使用权未予变更。2008年，王某与八棵树村委会签订了《土地租赁使用合同》，将上述房屋范围内的土地的租赁期限由2013年12月31日延迟至2039年12月31日。2009年2月15日，王某与东港市海增纸箱有限公司（以下简称海增公司）签订一份“转让合同”，合同约定：王某将其购买的办公楼及厂房（含所有地上建筑物和电气设备）以260万元的价格卖给海增公司；合同签订时，海增公司支付定金60万元，余款200万元于2009年5月31日付清；海增公司付清房款后，王某将其与第三人八棵树村委会签订的《土地租赁使用合同》、土地使用权证、房屋所有权证交付于海增公司；海增公司可于3月1日开始对房屋进行维修、改造。合同同时约定，双方合同签订后，海增公司中途悔约，或在5月31日前没交其余房款，购房定金归王某所有，定金不予返还。如王某违约，应赔偿海增公司相应的定金。合同签订后，海增公司付给王某定金60万元，并在同年3月开始对房屋进行维修。维修过程中，遭到当地部分村民阻止，导致维修工程无法进行。海增公司因该《土地租赁使用合同》未召开村民会议，于当年4月诉至赔偿义务机关以王某违约为由，诉请王某双倍返还定金104万元及多付的定金8万元并赔偿经济损失223406元，王某亦提起反诉。赔偿义务机关于2009年9月29日作出（2009）东民初字第2194号民事判决，确认双方房屋买卖合同无效，相互返还房屋和定金。宣判后，双方均提起上诉。丹东市中级人民法院于2009年12月作出裁定，撤销（2009）东民初字第2194号民事判决，将该案发回赔偿义务机关重审。赔偿义务机关重审期间，双方均撤诉。后王某再次起诉海增公司，请求判令解除双方签订的转让合同，定金52万元不予返还。海增公司提出反诉，其请求内容为撤销双方转让合同，判令王某返还定金60万元及相应利息，赔偿维修厂房损失223406元，支付厂房看护费20000元。赔偿义务机关于2011年6月8日作出（2010）东民初字第4579号民事判决，判决：一、解除王某与海增公司签订于2009年2月15日的转让合同；二、海增公司于本判决生效后20日内将涉案房屋拆除部分恢复原状后、土地及配电室、配电盘、250千伏安变压器一台、三吨天吊一台、电弧炉两个交还王某，王某亦同时返还给被告人民币60万元；三、驳回王某及海增公司其他诉讼请求。双方当事人均不服，提起上诉，丹东市中级人民法院于2011年12月10日作出（2011）丹民一终字第00353号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。赔偿请求人王某据此生效判决向赔偿义务机关申请强制执行。赔偿义务机关于2012年1月4日收到该执行申请后于同日立案，并于同年2月16日向海增公司送达了执行通知书。执行过程中，双方就涉案房屋的原状和恢复到何种状态及所需费用产生争议。同年4月13日，辽宁省高级人民法院依海增公司申请，作出（2012）辽申字第363号受理案件通知书，决定对该案立案复查。同年4月27日，海增公司向赔偿义务机关提交了关于该公司经理宋某与案外人石某（即王某母亲，涉案厂房原工厂厂长）电话录音及相关录音整理文字材料一份，称在本案涉案建筑物恢复原状未果、定金60万元未返还且辽宁省高级人民法院已对该案立案审查的情况下，对方欲抢先转移将房屋过户给案外人，逃避判决所确定的履行义务，要求赔偿义务机关对涉案的房屋及土地予以查封，并提交了查封申请书。赔偿义务机关根据海增公司的申请于2012年5月2日作出（2012）执字第702号民事裁定，查封了涉案房屋。
同年5月4日，辽宁省高级人民法院于作出了（2012）辽审三民申字第363号民事裁定书，裁定：指令丹东市中级人民法院再审本案。同年9月6日丹东市中级人民法院于作出（2012）丹审民再字第00051号民事裁定书，裁定：一、撤销本院（2011）丹民一终字第00353号民事判决和东港市人民法院（2010）东法民初字第4579号民事判决；二、发回东港市人民法院重审。2012年11月12日，赔偿义务机关根据执行的生效判决已被撤销的情况，解除了对涉案房屋的查封。同日海增公司向赔偿义务机关提出了保全涉案房屋申请并提供了相应的担保，赔偿义务机关于2012年11月22日作出了（2012）东民初字第4485-1号民事裁定书，对涉案房屋进行了诉讼保全。同时追加八棵树村民委员会、东港市新城街道办事处八棵树村第五村民组为第三人。于2013年2月28日赔偿义务机关作出（2012）东民初字第4485号民事判决书，判决：一、被告海增公司于本判决生效后20日内将涉案房屋及配电室、配电盘、250千伏安变压器1台、3吨天吊1台、电弧炉2个返还原告王某；原告王某同时返还被告海增公司人民币60万元；二、被告海增公司于本判决生效后20日内赔偿原告王某电缆损失人民币2万元；三、驳回原告王某其他诉讼请求和被告海增公司反诉请求。双方当事人均上诉，丹东市中级人民法院于同年5月28日作出（2013）丹审民再字第00057号民事判决予以维持。赔偿义务机关于2013年6月3日作出（2012）东民初字第4485-2号民事裁定书，裁定：解除对涉案房屋的查封。2013年11月29日该案执行完毕。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（2007年修正）第二百二十条的规定“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。”本案生效的（2010）东民初字第4579号民事判决对王某和海增公司均课以义务，即海增公司需在该判决生效后20日内将涉案房屋拆除部分恢复原状后、土地及配电室、配电盘、250千伏安变压器一台、三吨天吊一台、电弧炉两个交还王某，王某亦同时返还给被告人民币60万元。在执行过程中，双方因涉案房屋的原状和恢复到何种状态及所需费用产生争议，导致案件的执行工作暂时停顿。此时，涉案房屋虽然由海增公司控制，但其所有权人为王某，如果王某单方处置涉案房屋，必然造成海增公司无法履行判决义务，赔偿义务机关在双方均未履行判决义务，且海增公司向赔偿义务机关提交了对方欲出售涉案房屋的证据及查封申请的情况下，将涉案房屋予以查封，符合前述法律的规定。在本次执行依据的生效判决被撤销后，赔偿义务机关随即解除了该执行保全措施，并根据海增公司的申请及担保对涉案房屋进行诉讼保全，并没有侵害王某的合法权益。综上，赔偿请求人王某提出的赔偿申请无事实根据及法律依据，赔偿义务机关作出的（2014）东法赔字第00001号决定合法正确。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第五条、第三十条、第三十八条之规定，决定意见如下：
维持赔偿义务机关东港市人民法院作出的（2014）东法赔字第00001号决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年六月十一日