山西省晋中市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）晋中中法刑终字第349号
原公诉机关灵石县人民检察院。
上诉人（原审被告人）赵某武，又名赵某宝，男，汉族，初中文化。2014年4月16日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被灵石县公安局取保候审，2015年4月16日被监视居住。
上诉人（原审被告人）赵某保，男，汉族，高中文化。2014年4月16日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被灵石县公安局取保候审，2015年4月16日被监视居住。
灵石县人民法院审理灵石县人民检察院指控原审被告人赵某武、赵某保犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2015年10月15日作出（2015）灵刑初字第68号刑事判决。原审被告人赵某武、赵某保不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷,讯问被告人,听取其他当事人的意见,认为事实清楚,决定不开庭审理。现已审理终结。
灵石县人民法院判决认定：
被告人赵某武、赵某保担任各自村委主任后，分别为增加山西灵石银源某某煤矿有限公司（以下简称“某某煤矿”）占用该村土地赔偿款（城则焉村由原先的45万元增加到50万元，旺岭村由原先的3万元增加到10万元）、安排村内养车户去煤矿拉煤挣取运费等事项，与薛某雄（已判决）沟通商议后，决定由涉及某某煤矿占地的四村委（英武乡和平村、城则焉村、旺岭村、交口乡庆余村）牵头成立车队在某某煤矿拉运原煤。张某军（不起诉）也同意该意向。后薛某雄通知张某军、赵某武、赵某保等四村委负责人以及某某煤矿负责人在其经营的洗煤厂商讨成立车队等相关事宜，在薛某雄等人与某某煤矿沟通相关事宜期间，因成立车队未果，2013年4月14日，经薛某雄、赵某武、赵某保三个村委主任相互联系，并约定，薛某雄先后安排薛某兴驾驶“晋JX**”QQ轿车、薛云富驾驶“京NX**”桑塔纳3000轿车（该车系薛某雄所有）与英武乡城则焉村村委主任赵某武安排的赵强驾驶的桑塔纳2000轿车、旺岭村村委主任赵某保安排的赵某军驾驶的“晋KX**”桑塔纳新秀轿车封堵某某煤矿运煤大车通行道路，直至4月30日才自行离开。致某某煤矿遭受严重损失。经灵石县立达会计师事务所鉴定：2013年4月14日至30日灵石某某煤业有限公司因道路被封堵所造成的经济损失合计1252896.26元人民币。
原判认定上述事实的证据有：
1、证人吴某勇的证言，证实其是某某煤矿保卫科副科长。2013年4月7日开始，先是灵石县交口乡庆余村村民在其煤矿的自建道路上以及通行道路上倒了几堆土，后又用一辆无牌农用车把主路堵死，不让煤矿的小车和拉煤车通行。紧接着英武乡的和平村、旺岭村和城则焉村的部分村民也联合起来，在煤矿内部的主通行路上停放了3辆黑色桑塔纳轿车，伙同农用车将矿上运输主路堵死，使矿上的原煤不能外运，煤矿上的生活、生产物资都运不进来，经矿领导与各村反复协商，直至4月30号才放开通行。根据现场拍摄的这些堵路车辆，其中一辆是“京NX**”的黑色大众轿车，堵路的另外两辆黑色轿车和农用车没有挂车牌。此次堵路是交口乡庆余村、英武乡和平村、旺岭村和城则焉村四个村的部分村民因为煤矿占用村里的耕地不给补偿也不给说法，所以就把路堵了。
2、证人闫某良的证言，证实其任某某煤矿车队长。2013年4月7号或8号，华瀛运保部给其打电话要发运某某煤矿的原煤，当天其来到煤矿时，有一辆农用车横堵在煤矿火药库附近的弯道（停车的位置属于交口乡庆余村），跟前还停着三辆桑塔纳轿车（有没有挂车牌其记不清了），留下的路口正好可以通过小车。其听矿上的工人说是庆余村的农用车和城则焉、旺岭、和平村的桑塔纳轿车因为矿上占地的事和要成立车队来煤矿拉煤的事把路堵了，看情况当天肯定不能发煤了，其就离开了煤矿。4月30日华瀛运保部的徐科长给其打电话说可以发运煤矿的原煤了。
3、证人朱某水的证言，证实其是某某煤矿的副总经理，负责煤矿的安全生产。2013年4月份，煤矿大门里靠近磅房一百米的地方的路被一辆绿色的农用车给堵住了，这辆农用车堵了十天左右就开走了，农用车离开前后（具体时间记不清了）来了三辆桑塔纳轿车把路堵了。这三辆桑塔纳轿车堵了有十来天。到了5月初前后才开走。路堵了之后，导致煤矿所需材料运不进来，产出来的原煤也拉不出去，无法正常生产、运营。煤矿是2013年3月28日开始正式生产，每天的产量不固定，每天就是2000到4000吨不等。其听说是因为大车拉煤的事情堵的路。这次堵路持续了有二十多天，保安部工作人员都有登记和对堵路车辆的拍照。
4、证人温某俊的证言，证实其是某某煤矿保卫科队长。其是2013年4月8日在保卫科上班的，4月12日下午天快黑的时候，有一辆农用车从庆余村山上的一条土路上下来，开到矿上主路风机房附近直接横放在路上，导致主路大小车辆无法通行，只有行人和摩托车可以通过。4月14日下午大约3、4点，其在前门上班，来了三辆轿车（一辆普桑，一辆桑塔纳2000，一辆本田轿车），让进了矿上，司机直接把普桑和桑塔纳2000横放在路上，和先前堵路的农用车并排停放，司机被本田轿车接走了。当天晚上其发现堵路的车里又多了一辆QQ轿车，一直堵路到4月17日那个QQ车先开走了。4月22日下午最先堵路的农用车也开走了。农用车离开，一辆送皮带的大车才可以进入矿上去送货。但是不知道什么时候又多了一辆桑塔纳3000轿车堵在了路上，导致送皮带的大车出不去了。后来英武派出所的民警来了进行了协调，堵路的小车给让开送皮带的大车才出去。4月26日矿上要换皮带了，同样是英武派出所的民警来了跟他们协调以后才让吊车进去。这几个小轿车一直堵路到4月30日才离开。堵路造成煤矿的生产材料无法正常进入矿区，原煤无法外运。
5、证人徐某忠的证言，证实其是某某煤矿运输保卫部科长，主要负责矿上的原煤调运。2013年4月初，煤矿周边几个村的人用大小车辆堵了矿上的路，堵路大约持续了一个月的时间。堵路发生后，因为大车无法通行，导致原煤场堆积了大约8、9万吨原煤无法运出。而平时运输畅通的话，矿上的原煤场基本不存原煤，每天生产的原煤每天就拉走了。原煤无法运出导致原煤场有限，库存的原煤占了地方，新出口的原煤没地存放，只好减少产量，也导致公司洗煤厂的原煤供应不足，影响正常生产。堵路期间公司50余台车全部停运，给养车的个人造成了很大损失。
6、证人任某林的证言及其提供的《会议记录》，证实其曾用名“任某生”，是和平村委会计。2013年3、4月份，村长薛某雄通知说村委要开会，其参加了村委会，并作了会议记录，会上薛某雄说某某煤矿已经同意照顾和平村和跟前的城则焉村、旺岭村、交口乡的庆余村的大车组织起来成立的车队，开会的目的就是安排部署成立车队的事情，还有就是要和煤矿签订煤矿占用村里耕地的合同，煤矿上缴村里每年225万元的合同增加至每年255万元，以及煤矿给村里福利的合同。村委讨论了这些事后，薛某雄说这些事他要和煤矿的负责人沟通，会议结束时，薛某雄说：“如果这些事情沟通不成的话，就去把某某煤矿的路给堵了”。参会的村民委员和村民代表都表示支持薛某雄的提议，之后就散会了，当时薛某雄的这条提议其没有在会议记录上记下。散会后参会人员都在会议记录上签了字。后来薛某雄就将会议记录拿走了，说是要让某某煤矿的负责人看一下。后来没过几天，在矿上上班回来的村民就说矿上的大门被堵了。
7、证人薛某福的证言，证实其是和平村的村民代表。2013年3月的一天，和平村的任双生、任某平给其打电话说村里开会。其从孝义赶回来时会议已经快结束了，只听见村里有人提议，今年某某煤矿还没有给上交占地的费用，把煤矿的路堵了吧，会议是薛某雄主持的。开完会的第二天，其午饭后去了煤矿，煤矿大门外已经被围堵，2—3小时后，人们离开了煤矿。
8、证人薛某兴的证言，证实其是和平村治安联防队队长。2013年4月份左右的一天，其接到村委同事的电话说村里要开会，之后去了村委会，会议由薛某雄主持（会议内容与证人任万林证实的内容一致）。会上薛某雄说其与煤矿协商，参会的人说，万一商量不成怎么办，就有人说商量不成就堵了矿上的大门，当时参会的人都表示同意，最后薛某雄也表示同意说：“商量不成就堵大门”。开完会后薛某雄安排其给煤矿送了一份通知。过了几天，薛某雄给其打电话说没有消息，让其带上联防队的队员去堵煤矿的大门。其叫人驾车去了煤矿门口，煤矿大门外已经被堵了，到晚上6点左右其才离开。后来又过了几天，薛某雄打电话让其将自己的车停到煤矿堵路，到了煤矿风机房附近的时候，其看见已经有三辆小轿车并排堵住了进出煤矿的道路，之后其将自己的QQ车停放在那三辆车的后面就离开了。到了第二天因为要用车，就将自己的车开走了，那三辆车还并排的堵在那里。
9、证人薛某荣的证言，证实其是和平村村民代表。2013年3、4月份的时候，薛某雄打电话通知说村委要开会（会议内容与任万林等证人证实的内容一致），会后还给煤矿发了一份通知。后来也没听说某某煤矿的人来和村委沟通，又听某某煤矿的工人说其村里的车和城则焉、旺岭、交口乡庆余村的车把矿上的路给堵了，具体是谁堵的不清楚。
10、证人温某银证言，证实其是城则焉村田庄小组组长。2013年3、4月份城则焉村村长赵某武找到其说，想在某某煤矿争取点福利，准备堵某某煤矿的道路，某某煤业占着田庄村小组的地，但是城则焉村是田庄村小组的主村，每年有合同，给城则焉村田庄村小组45万元人民币，再由城则焉村给我们小组发钱，但今年这个钱，一直没有发下来，所以决定围堵某某煤业路段，这是为村民争取福利，我也支持赵某武的做法，此次堵路参与的人多了，我看见有和平村、旺岭村、城则焉村的车，剩下的大车是哪里的我就不清楚了。
11、证人赵某军证言，证实其是英武乡旺岭村大车个体经营户。2013年4月份的一天（具体日期记不清了）村长赵某保给其打电话，让其把自己的桑塔纳轿车开到某某煤矿院里，把某某的路给堵住了，并安排留下小车通行的地方，只要堵住大车通行路就行，其问他：“就是我的一辆去堵路？”他说：“是集体定下的去堵路，旺岭村就派一辆车过去。”后其把车直接开到某某煤矿院内，去了后，看到院内一辆农用车和一辆桑塔纳车已经斜着停在风机房跟前的路上。其的车就挨着那辆桑塔纳车斜停在路上。放好后把车门锁上离开了，其的车在某某煤矿停了十二、三天后，赵某保打电话，才把车开走。
12、证人张某军（灵石县交口乡庆余村村委主任）、任某卫、任某峰、任某（交口乡庆余村村委委员）、赵某勇（交口乡庆余村村委会计）的证言及《村两委会会议记录》，证实张某军因其村委与某某煤矿占地补偿款的问题，经会议决定围堵某某煤矿道路的事实经过。
13、某某煤矿吴某勇、温某俊提供的值班记录，证实被告人指使车辆围堵该煤矿的时间。
14、《协议书》，证实灵石县英武乡和平村、城则焉村与山西省灵石县河西煤矿（某某煤矿的前身）关于占地补偿等的约定。
15、《采矿许可证》、《煤炭生产许可证》等证照、文件，证实某某煤矿取得了相应的煤炭生产资质。
16、某某煤矿提供的情况说明，证明煤矿周边村民多次堵路，严重影响煤矿正常生产、生活的时间、经过。
17、灵石县英武乡政府出具的情况说明，证实乡政府参与协调该乡和平村、城则焉村、旺岭村在某某煤矿组建车队事宜。
18、归案情况说明，证实被告人赵某武、赵某保到案的情况。
19、灵石县人民法院刑事判决书，证实已决犯薛某雄的处刑情况。
20、证人张某荣证言，证实案发时某某煤业公司六证齐全。当时的矿长是朱广水，有任命书和相关手续。
21、山西灵石银源某某煤业有限公司情况说明二份。证实被告人封堵道路无监控录像，故派工作人员对封堵道路拍照留作证据。
22、现场照片，证实被告人赵某武、赵某保堵路现场情况。
23、银源公司2013年4月份统计月报，证实某某煤矿2013年4月份原煤产量情况。
24、灵石县立达会计师事务所鉴定报告、补充说明及灵石县公安局情况说明，证实被告人赵某武、赵某保封堵某某煤矿道路，2013年4月14日至4月30日共计17天的损失为1252896.26元。
25、常住人口详细信息，证实被告人赵某武、赵某保身份情况。
26、被告人赵某武的供述，证实其是英武乡城则焉村村委主任。2013年4月份，在乡政府开完会后，其、旺岭村村长赵某保、和平村村长薛某雄一起吃饭时，说要为各自村民争取点福利，三人约定一起去找煤矿协调沟通，其又与村书记、副村长等人沟通后，在争取福利没有结果情况下，在与和平村、旺岭村的薛某雄、赵某保沟通协商后，约定各自村委安排车封堵某某煤矿，其安排赵某开着他的桑塔纳2000轿车去堵路的经过。
27、被告人赵某保的供述，证实其是英武乡旺岭村村委主任。2013年4月份前，在乡政府开完会后，其与城则焉村村长赵某武、和平村村长薛某雄一起，提到想为各村村民收点福利，三人约定一起找某某煤矿的领导协商沟通，后未能成功，便约定各自安排一辆村里的车去把某某煤矿堵了，其就安排赵某军开上他的晋KX**号桑塔纳新秀轿车去某某煤矿堵路经过。
28、已决犯薛某雄的供述，证实内容与被告人赵某武、赵某保供述证实的内容一致。
原审法院认为，被告人赵某武、赵某保伙同薛某雄组织他人采用封堵道路的方法，干扰某某煤业有限公司生产经营，情节严重，且造成企业严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法惩处。二被告人在共同犯罪中作用相当，均系主犯，均应承担相应的刑事责任。二被告人犯罪情节较轻，对其适用缓刑对居住社区没有重大不良影响，对二被告人可依法宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十一条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，作出如下判决：
1、被告人赵某武犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
2、被告人赵某保犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
原审被告人赵某武、赵某保提出的上诉意见均是：该的行为不构成聚众扰乱社会秩序罪，即使构成犯罪，也属于情节显著轻微，应当免于刑事处罚。
经二审审理，查明的事实、证据与原审认定一致。
本院认为，上诉人赵某武、赵某保在担任各自村委主任期间，为了达到向某某煤矿多要土地补偿款以及成立车队去煤矿拉煤的目的，伙同和平村村委主任薛某雄等人分别组织各自的村民采用封堵道路的手段，干扰某某煤矿的正常生产经营，给某某煤矿造成重大损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法惩处，对于二上诉人所提其行为不构成犯罪的上诉意见不予采纳。原判认定事实清楚，定性准确，量刑适当，审判程序合法，本院予以确认，对于二上诉人所提对其应当免于刑事处罚的上诉意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李笑红
代理审判员 郑晓勇
代理审判员 刘 红
二〇一五年十二月三日
书 记 员 张瑜婷