广东省徐闻县人民法院刑 事 判 决 书（2014）湛徐法刑初字第357号公诉机关广东省徐闻县人民检察院。被告人陈某乙，曾用名陈某甲，男，于广东省徐闻县，汉族，高中文化，原系徐××县××镇××社区居民委员会党支部书记、主任，住广东省徐闻县。因本案于2014年5月24日被羁押，同日被刑事拘留，同年6月6日被逮捕。现羁押于徐闻县看守所。广东省徐闻县人民检察院以徐检刑诉字[2014]352号起诉书指控被告人陈某乙犯贪污罪、受贿罪，于2014年11月11日向本院提起公诉。本院于同年11月13日立案受理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关于2015年1月27日以本案需要补充侦查为由，建议对本案延期审理，并于2015年2月25日恢复审理。广东省徐闻县人民检察院指派代理检察员陈华巍出庭支持公诉，被告人陈某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、贪污事实徐闻县迈陈镇人民政府以团体投保方式，分别在2010年、2011年为徐闻县迈陈镇迈市社区居委会辖区内农户的水稻办理了政策性水稻种植保险。2010年、2011年迈市社区居委会农户的水稻受灾后，保险公司按照保险条款赔付了损失。徐闻县迈陈镇财政所收到政策性水稻种植保险的赔偿款后，分别于2011年6月15日、2012年9月26日将2010年农户受灾的水稻保险赔偿款10267元、2011年农户受灾的水稻保险赔偿款67208元拨付到迈市社区居委会的银行账户上，由迈市社区居委会负责发放给受灾农户。时任该居委会书记、主任的被告人陈某乙收到该两笔赔偿款后，并没有将该款发放给受灾农户，而是交待该居委会干部制作虚假的“水稻保险赔偿款表”，假冒农户签名和按捺指印，然后利用该表作为已兑现农户水稻保险赔偿款入账，从而套取两笔共77475元水稻保险赔偿款。被告人陈某乙除了把77475元中的部分款项用于居委会公务开支外，还与该居委会另外5位干部共同把该款中的12000元当作节日补助费分掉，每人分得2000元。另外，被告人陈某乙个人还将77475元水稻保险赔偿款中的32000元占为已有。被告人陈某乙一共侵吞水稻保险赔偿款44000元，用于其个人生活费用。二、受贿事实被告人陈某乙被我院以贪污罪立案调查后，主动供述其20l3年度在协助迈陈镇政府为群众办理农村低收入住房困难户住房改造建设专项补助资金申报的过程中，非法收受了茅草房改造户邓某丙的好处费人民币5900元，茅草房改造户戴妃饿的弟弟戴某的感谢费人民币7000元，茅草房改造户陈某丙的妻子赵某的感谢费人民币6000元，茅草房改造户邓建勋的儿子邓某丁的感谢费人民币2000元，茅草房改造户邓妃强的大哥邓某甲的感谢费人民币500元，茅草房改造户黄光莲的儿子张高奋的感谢费人民币1000元，非法收受茅草房改造农户的财物共计人民币22400元，全部归其个人使用。2014年5月22日，被告人陈某乙被我院传唤调查。2014年5月26日，被告人陈某乙委托其亲属向我院退还赃款58400元。针对上述指控的事实，公诉机关当庭提交了本案的相关证据，认为被告人陈某乙身为村基层组织人员，利用职务上的便利，在协助政府发放水稻保险赔偿款的过程中，侵吞群众的水稻保险赔偿款44000元；在协助政府为群众办理住房改造建设专项补助资金申报的过程中，非法收受他人财物22400元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。鉴于被告人陈某乙认罪态度较好，且已全部退赃，可以对其从轻处罚。提请本院依法判处。被告人陈某乙对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。经审理查明：一、贪污事实徐闻县迈陈镇人民政府以团体投保的方式，分别在2010年、2011年为徐闻县迈陈镇迈市社区居委会辖区内农户的水稻办理了政策性水稻种植保险。2010年、2011年迈市社区居委会农户的水稻受灾后，保险公司按照保险条款赔付了损失，徐闻县迈陈镇财政所收到该政策性水稻种植保险的赔偿款后，分别于2011年6月15日、2012年9月26日将2010年农户受灾的水稻保险赔偿款10267元、2011年农户受灾的水稻保险赔偿款67208元拨付到迈市社区居委会的银行账户上，由迈市社区居委会负责发放给受灾农户。时任该居委会书记、主任的被告人陈某乙收到该两笔赔偿款后，并没有将该款发放给受灾农户，而是交待该居委会干部制作虚假的水稻保险赔偿款表，假冒农户签名和按捺指印，然后利用该表作为已兑现农户水稻保险赔偿款入账，从而套取了两笔共77475元的水稻保险赔偿款。被告人陈某乙除了把77475元水稻保险赔偿款中的部分款项用于居委会公务开支外，还与该居委会另外5位干部共同把该款中的12000元当作节日补助费分掉，每人分得2000元。另外，被告人陈某乙个人还将77475元水稻保险赔偿款中的32000元占为已有。上述事实，被告人陈某乙在开庭审理过程中亦无异议，且有立案决定书，陈某乙的任职文件，案件侦破经过说明，被告人陈某乙的供述与辩解，证人凌某、欧某、邓某乙、冯某、罗某、余某的证言，政策性水稻种植保险试点工作的相关文件，2010年政策性水稻保险投保资料，2010年出险理赔资料，保险公司拨付2010年赔偿款到迈陈镇财政所的入账凭证单据、迈陈镇财政所拨付2010年赔偿款到迈市社区的入账凭证单据，2010年水稻保险损失赔偿款签名表，2011年政策性水稻保险投保资料，2011年出险理赔资料，保险公司拨付2011年赔偿款到迈陈镇财政所的凭证单据、迈陈镇财政所拨付2011年赔偿款到迈市社区的入账凭证单据，2011年水稻保险赔偿表，罗某、欧某、邓某乙、冯某对虚假的2011年水稻保险赔偿表的指认，迈市社区缴交2009-2012年农村合作医疗费用的相关单据，调取证据通知书、徐闻县合作医疗银行专户的明细账，被告人陈某乙的户籍证明材料等证据在卷证实，足以认定。二、受贿事实20l3年度，被告人陈某乙在协助徐闻县迈陈镇人民政府为群众办理农村低收入住房困难户住房改造建设专项补助资金申报的过程中，非法收受了茅草房改造户邓某丙的感谢费5900元，茅草房改造户戴妃饿的胞弟戴某的感谢费7000元，茅草房改造户陈某丙的妻子赵某的感谢费6000元，茅草房改造户邓建勋的儿子邓某丁的感谢费2000元，茅草房改造户邓妃强的胞兄邓某甲的感谢费500元，茅草房改造户黄光莲的儿子张高奋的感谢费1000元，非法收受了茅草房改造户的财物共计22400元。另查明，案发后，被告人陈某乙已主动退赃66400元。上述事实，被告人陈某乙在开庭审理过程中亦无异议，且有扣押决定书、扣押清单，广东省暂时扣留（或冻结）财物收据、广东省人民法院案款收据，被告人陈某乙的供述与辩解，证人余某、邓某丙、戴某、赵某、陈某丙、邓某丁、邓某甲、张某、邓某戊的证言，2013年迈陈镇农村低收入住房困难户住房任务及改建情况表，2013年迈陈镇农村低收入困难户住房改造上报表，广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表，建房前后照片对比材料，2013年农村安居工程补助资金发放到户签收表，困难户住房改建工程验收表，2013年困难户住房改建资金发放文件等证据在卷证实，足以认定。本院认为，被告人陈某乙身为村基层组织人员，利用职务上的便利，在协助政府发放水稻保险赔偿款的过程中，伙同他人或独自侵吞群众的水稻保险赔偿款共计44000元；在协助政府为群众办理住房改造建设专项补助资金申报的过程中，非法收受他人财物共计22400元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条之规定，构成贪污罪、受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人陈某乙犯贪污罪、受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人陈某乙归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。又鉴于被告人陈某乙案发后已全部退赃，且系初犯，可以酌情从轻处罚。根据被告人陈某乙的犯罪事实、性质、情节、认罪态度及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第六十四条，《全国人民代表大会关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：被告人陈某乙犯贪污罪，判处有期徒刑二年八个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月24日起至2017年5月23日止。）二、已退缴的赃款人民币66400元，依法没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  冯奕君代理审判员  王和琦人民陪审员  金 贤二〇一五年五月十三日书 记 员  彭威源附：相关法律条文及立法解释《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《全国人民代表大会关于第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。现予公告。