山西省静乐县人民法院民 事 判 决 书（2017）晋0926民初216号原告：郝某某，女，汉族，静乐县人。委托诉讼代理人：李某某，男，汉族，静乐县人，系原告郝某某之子。被告：中石油北京天然气管道有限公司,住所地：北京市朝阳区大屯路9号。法定代表人：张余，该公司总经理。委托诉讼代理人：张发海，北京市逢时律师事务所律师。委托诉讼代理人：贺明，男，1983年3月22日出生，该公司职工。原告郝某某与被告中石油北京天然气管道有限公司侵权纠纷一案，本院于2017年6月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郝某某及其委托诉讼代理人李某某、被告中石油北京天然气管道有限公司委托诉讼代理人张发海、贺明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告郝某某向本院提出诉讼请求：因被告进行天然气管道施工与维护，造成原告合法耕地永久性毁坏，给原告带来永久性损失，请求被告给予原告合法的一次性经济赔偿9万元。事实和理由：2003年，被告中石油北京天然气管道有限公司在我村进行管道铺设施工，将我后东沟平河道旁的一块一亩余（实际耕地面积约1.6亩）合法耕地（水浇地）全部挖渠铺设管道，后虽然进行填埋，但因施工原因致使我这块耕地土壤松软，地面坑坑洼洼，碎石满地，土质结构发生了根本的改变，破坏了地边植被及土石结构保护，致使这块地常遭河水侵犯。2014年，该公司又进行管道维护，在没有任何通知的情况下，将整块地地表水泥硬化，致使我这块耕地彻底毁坏，无法耕种。去年国家进行土地确权登记，我才知道这块地被水泥硬化的事，我与村干部多次交涉，但因地容地貌毁坏，这块本来合法的耕地不予确权。被告的这种行为，破坏的了我的合法耕地，剥夺了我对这块土地的使用权经营权，给我带来永久性损失。现起诉法院，请求法庭依法裁决被告对给我造成的损失给予一次性经济赔偿。被告中石油北京天然气管道有限公司辩称：1、原告的主体不适格。土地使用人是李付生，原告在诉状中所称土地没有确权，说明土地权利人不明，原告没有证据证明自己是土地所有人。本案显然是侵权案件，应由土地所有人起诉，而不是土地使用人，需要在土地承包关系管辖范围内进行解决。2、被告不负赔偿责任。土地早已经不能耕种了，原告心知肚明，而不能因为水土流失造成的原因来要求被告进行赔偿。2014年硬化地也是由于自然原因造成的，属于不可抗力。基于这个事实，由于不可抗力造成的损害，被告不承担赔偿责任。3、由于流水的侵蚀造成管道上水土流失严重已经危害到管道的安全，为了消除安全隐患经有关单位协商对管道进行维护，是管道企业和地方政府、还有沿线村民的共同责任，水保是合法行为，水保的施工方是村集体，如果是侵权的话，那么侵权方应是村集体。4、原告没有拿出证据来说明其损失的计算依据。水保面积是长51米，宽5米，面积没有原告所说的那么大。5、土地是否确权与土地是否能耕种不是一回事，关键是土地是否能耕种，不能耕种是因为自然原因。请法庭驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了庭审举证和质证。对原告郝某某提交的其本人身份证复印件、李付生历史户成员信息、静乐县康家会镇新开岭村村委会2017年5月7日证明以及被告中石油北京天然气管道有限公司提交的2004年8月10日陕京二线输气管道工程征占用山西省静乐县临时用地补偿协议书，原、被告无异议，本院予以确认并在案佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对原告提交的李付生《集体土地农业用地使用证》，被告虽不认可，但该证据与原告提交的被告经质证无异议的李付生历史户成员信息、静乐县康家会镇新开岭村村委会2017年5月7日证明相互印证，应予确认。2、对原告提交的2017年6月6日康家会镇新开岭村村委会的证明，被告虽有异议，经核实，该证明系新开岭村村委会出具，且静乐县康家会镇人民政府加注意见，证明内容具体详实，应予确认。3、对原告提交的静乐县康家会镇新开岭村村委会2017年7月20日的证明，被告虽无异议，经核实，该证明证明内容与本案其它证据相矛盾，不予确认。4、对原告提交的静乐县康家会镇新开岭村村委会2016年10月的证明，被告对土地面积有异议，经核实，该证明中本案涉案土地面积与原告提交的《集体土地农业用地使用证》中记载的本案涉案土地面积一致，应予确认。5、对被告提交的水保前地貌照片、2013年水害调查表等证据，原告有异议，经核实，结合本案原告提交的相关证据以及原、被告方的陈述，可证明被告于2013年对原告承包的本案涉案土地进行水泥硬化，应予确认。6、被告提交的收款收据，与本案无关联性，不予确认。本院调取的《山西省人民政府关于调整全省征地统一年产值标准的通知》（晋政发（2013）22号）的文件，经庭审质证，原、被告均无异议，本院予以确认并在案佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本案认定事实如下：2004年8月，陕京二线输气管道工程临时征用我县部分村庄土地铺设天然气管道，途经静乐县康家会镇新开岭村村民原告郝某某承包村集体的静乐县康家会镇新开岭村后东沟平河道旁一块耕地（土地面积一亩），上述工程由被告中石油北京天然气管道有限公司(该公司原名北京华油天然气有限责任公司，2008年11月13日变更公司名称为中石油北京天然气管道有限公司)负责施工，并对临时占地以及地面附着物进行补偿。原告承包的新开岭村后东沟平一亩土地被全部挖渠铺设管道后，因铺设天然气管道施工、地势以及雨水冲刷等原因，该地水土流失严重。2013年，被告中石油北京天然气管道有限公司在巡查时发现上述情况，为防止雨水冲刷造成断缆和露管，危及管道安全，保障天然气以及光缆管道上方覆土厚度，被告未经原告允许，亦未对原告进行征地补偿，对原告承包的上述土地进行管道维护，将该块地地表进行水泥硬化，致使原告耕地毁坏，无法耕种，无法进行土地确权登记。故原告诉至本院，提出如上诉请。另查明，原告郝某某丈夫李付生，1999年2月承包静乐县康家会镇新开岭村集体耕地13.4亩，其中承包该村后东沟平耕地1亩。李付生于2008年2月因病去世。再查明：2013年静乐县平均征地统一年产值为1002元/亩，补偿费用为23046元/亩。本院认为，公民依法取得的土地承包经营权受法律的保护。以原告郝某某丈夫李付生为户主的家庭联产承包村集体耕地后，李付生因病去世，原告郝某某作为家庭联产承包的成员有权请求侵权人承担侵权责任，原告诉讼主体适格。被告中石油北京天然气管道有限公司为防止雨水冲刷造成断缆和露管，危及管道安全，未经原告允许，亦未对原告进行征地补偿，即对原告承包的土地地表进行水泥硬化，致使原告耕地毁坏，无法耕种，无法进行土地确权登记的行为，已对原告构成侵权，原告有权依法获得相应补偿，被告应参照相关规定补偿原告损失。被告的辩称意见既未提供相关证据予以佐证，又不符合法律规定，本院依法不予采信。根据静乐县本地征地补偿费用23046元/亩的标准，原告被侵权土地共一亩，因此原告请求被告给予一次性经济赔偿9万元的诉讼请求，本院依法支持原告23046元。综上所述，原告要求被告经济赔偿9万元的诉讼请求，本院予以支持23046元。依据《中华人民共和国民法通则》第八十条、第一百零六条第二款、第一百三十四条第一款第（二）项、《中华人民共和国侵权责任法》第十八条第一项、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告中石油北京天然气管道有限公司补偿原告郝某某耕地补偿费用23046元。二、驳回原告郝某某的其它诉讼请求。上述赔偿款在本判决生效后十日内一次性履行完毕，逾期按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2050元,由原告郝某某负担1473元，由被告中石油北京天然气管道有限公司负担577元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。审判员  王梅艳二〇一七年九月二十九日书记员  张 丽