福建省泉州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽05民初1543号
原告：四川省第一建筑工程，住所地：四川省陈都市。
法定代表人：谌ＸＸ，董事长。
委托代理人：刘欣，福建汇成律师事务所律师。
委托代理人：甄宏，北京市泽元律师事务所律师。
被告：安溪三江置业有限公司，住所地：福建省安溪县尚卿乡翰卿村。
法定代表人：李燕龙，执行董事。
被告：廖清江，男，汉族，1970年5月2日出生，联系地址为厦门市思明区。
两被告共同委托代理人：李忠安、谢玉萍，北京律师事务所律师。
原告四川省第一建筑工程公司（下称四川一建）与被告安溪三江置业有限公司（下称三江公司）、廖清江建设工程施工合同纠纷一案，本院2016年9月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人甄宏、刘欣律师、三江公司和廖清江委托代理人李忠安到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出了诉讼请求：1、判令解除原告与被告三江公司于2014年2月签订的《施工总承包合同》以及《施工总承包补充合同》；2、判令两被告立即共同向原告支付尚欠的工程款人民币（下同）25872151.19元，并向原告支付逾期付款违约金（逾期付款违约金以及尚欠工程款为基数，按月利率2%计算，自已完工程结算款确定之日即2015年8月28日起，计算至两被告实际清偿全部工程欠款之日止，现暂计至2016年9月6日为6560641元），以上欠付工程款金额和逾期付款违约金金额合计为32432792元；3、确认原告在前述被告欠付的工程款范围内，对涉案“三江*尚卿工艺城“工程享有优先受偿权，对该等工程拍卖所得价款优先受偿；4、本案诉讼费用由两被告共同承担。2016年11月8日，原告变更诉讼请求2为：判令两被告立即共同向原告支付尚欠的工程款人民币（下同）25872151.19元，并向原告支付逾期付款违约金（违约金包括逾期支持进度款违约金和逾期支付结算款付款违约金，违约金计算至两被告实际清偿全部工程欠款之日止，现暂计至2016年9月6日为10753041.6元）。以上欠付工程款金额和逾期付款违约金金额合计为36625192.79元。
事实与理由：2014年2月，原告与三江公司签署《施工总承包合同》和《施工总承包补充合同》，约定由原告承建被告三江公司开发的“三江*尚卿工艺城“建设工程项目，工程承包范围为施工图纸所包含的1-18#楼的土建工程和安装工程。合同除了对工程范围、合同价款、计价方法、付款方式等进行了约定之外，还约定：在被告三江公司违约的情况下，原告暂停施工满60天后，三江公司仍不纠正其违法行为、并致使合同目的不能实现的，原告有权解除合同；另外，如果三江公司未按合同约定支付合同价款的，超期时间按月利息2%计取利息，并赔偿由此给原告造成的一切经济损失。上述合同签订后，原告依约进行工程建设，但三江公司却长期拖欠工程款。2015年4月27日，原告与三江公司签订了《补充协议》一份，确认由于三江公司不能按时支付工程款，造成诉争工程从2014年10月1日停工，三江公司同意增加工程总造价的3%，作为弥补原告因工程停工增加的工程成本。因三江公司的原因导致建设工程项目一直无法复工，在此情况下，2015年8月，原告和三江公司就原告已完工程进行了造价计算，经计算，双方确认：一期工程的已完工程造价为30053555.31元。二期工程的已完工程造价为50090095.88元，合计80143651.19元（注：本案所指的已确认的已完工程造价80143651.19元，不包括一、二期室外工程的工程造价。一、二期室外工程包括道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、室内消火栓室外联络干管工程、弱点工程、河堤段回填土等工程。该一、二期室外工程欠付的工程价款，原告另行向付款义务人主张，不涵盖在本案的起诉范围和起诉金额之内）。对于上述已完工程的工程款，三江公司仅向原告支付了54271500元，至今尚欠工程款25872151.19元未支付。廖清江作为三江公司的实际控制人，于2015年4月13日和2016年4月10日，两次向原告出具书面还款承诺，承诺与三江公司共同向原告偿付欠付的工程款。综上，原告认为，根据合同约定，由于被告的原因导致讼争工程停工超过60天，原告依约有权解除建设工程施工合同，二被告除了应向原告付清尚欠的工程款外，还应向原告支付逾期付款违约金，同时，在被告欠付工程价款的范围内，原告对诉争工程依法享有优先受偿权。为此，为维护自身合法权益，现原告特诉至贵院，望贵院依法判准前述所请。
被告三江公司、廖清江共同辩称：一、原告要求解除2014年2月签订的《施工总承包合同》以及《施工总承包补充合同》没有合同和法律依据。原告与被告三江公司于2014年2月签订的《施工总承包合同》与此后签订的《施工总承包补充合同》时阴阳合同，总承包合同价款明显低于补充合同。故双方真正履行的是补充合同，总承包合同只是形式上的备案合同，客观上并没有真正履行，因此，原告要求解除总承包合同没有依据。2、根据总承包补充合同明确约定，本案中，被告虽然可能存在延迟支付工程进度款的情形，但原告并未履行合理的催告义务，双方反而多次就工程款的支付商定了合理的期限，最后一起付款期限甚至在2017年8月30日，自始至终双方均没有谈及解除合同事宜。二、原告诉求工程款本金25872151.19元无误，但是逾期付款违约金计算有误。根据双方关于工程结算的有关结算文件和协议，对于停工造成的损失，被告已经在结算时对原告额外增加了3%计2404309元的补偿，显然该3%的补偿款已经涵盖了逾期付款的成本在里面，应予以扣除。也就是说，原告所能主张的逾期违约金最多只能是合同总价款的2%计1602873元。3、逾期付款违约金起算时间有误。根据原被告双方在2016年4月10日签订的还款承诺书约定，被告第一期付款时间为2016年4月30日，最后一起付款时间为2017年8月30日，且利息是在最后结算本金时一次性付清。因此，原告最多只能在2016年4月30日开始计算，而不能在2014年10月1日起算。三、本案诉争工程并未实际竣工，因此只能按照建设工程合同约定的竣工之日起计算。无论是根据总承包合同约定的竣工日期2015年8月9日，还是总承包合同补充协议约定的竣工日期2014年10月14日，自原告起诉之日均已经超过了六个月的优先权行使期限。据此，原告该诉求缺乏法律依据。四、关于涉案的其他几个问题：1、原告认为本案已结算工程款不包括一二期室外工程如道路、雨水、污水等造价，但根据双方2015年5月22日签订的施工合同补充协议书第一条第3点约定，双方的工程包括了前述室外工程，原告该事实陈述与客观情况不符。2、就原告施工状态来看，目前工程无法竣工，且还存在诸多例如门窗、道路等尚未完成的情况，工程质量也存在很多的问题。而被告根据总承包合同补充协议约定的进度款支付80%止的约定，已经向原告支付的工程进度款为70%，拖欠额度差距并不大。相比较而言，原告还应及时履行承包人的各项义务，将工程尽快完工或者整改至合格状态为止。针对当庭变更的诉讼请求，共同答辩如下：1、原告要求按照月利率两分的标准计算逾期付款违约金缺乏依据。2、按照总承包补充合同第7.5.2规定，原告只能按照每日万分之一计算逾期违约金，且最高不能超过合同总价款的5%即4007182元。此外，根据双方关于工程结算时对原告额外增加了3%计24043309元的补偿，显然该3%的补偿已经涵盖了逾期付款的成本里面，应予以扣除。即原告所能主张的逾期违约金最多只能是合同总价款的2%即1602873元。3、逾期付款违约金起算时间有误。最多只能在2016年4月30日开始计算，而不能在2015年8月28日或2014年10月1日起算。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提供证据：1、《施工总承包合同》；2、《施工总承包补充合同》；3、《施工合同补充协议书》。以上三份证据要证明：2014年2月，原告与三江公司签署《施工总承包合同》和《施工总承包补充合同》。约
定由原告承建三江公司开发的“三江*尚卿工艺城“建设工程项目，工程承包范围为施工图纸所包含的1-18#楼的土建工程和安装工程。合同除了对工程范围、合同价款、计价方法、付款方式等进行了约定之外，还约定：在三江公司违约的情况下，原告暂停施工满60天后，被告人一直不纠正其违法行为，并致使合同目的不能实现，原告有权解除合同；另外，如果三江公司未按合同约定支付价款的，超期时间按月息2%计取利息，并赔偿由此给原告造成的一切经济损失。4、《补充协议》（2015年4月27日，要证明：2015年4月27日，原告与被告三江公司签订了《补充协议》一份，确认由于三江公司不能按时支付工程款，造成诉争工程从2014年10月1日停工，三江公司统一增加工程总造价的3%，作为弥补原告因工程停工增加的工程成本。5、《三江.尚卿工艺城一期工程竣工结算报告》。6、《三江.尚卿工艺城二期1#-8#、9#楼工程结算审核报告》。该两份证据要证明：2015年8月，原告与被告一就原告已完工程进行了造价结算，经结算，双方确认：一期工程的已完工程总造价为30053555.31元，二期工程的已完工程造价为50090095.88元，合计为80143651.19元（注：本案所指的已确认的已完工程造价80143651.19元不包括一、二期室外工程的工程造价。一、二期室外工程包括道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、室内消火栓室外联络干管工程、弱点工程、河堤段回填土等工程。该一、二期室外工程欠付的工程价款，原告另行向付款义务人主张，不涵盖在本案的起诉范围和起诉金额之内）。7、《承诺书》；8、《还款承诺书》。上述两份证据要证明：廖清江作为三江公司的实际控制人，于2015年4月13日和2016年4月10日，两次向原告出具还款承诺，承诺与三江公司共同向原告偿付欠付的工程款。当庭提交证据：9、《安溪三江置业有限公司已给付工程款明细表》及相应的付款凭证。要证明：截止本案起诉之日，被告已向原告支付的工程款总额为54271500元。两被告未提供证据。
本院组织当事人进行了证据质证，两被告对原告提交的证据的真实性不持异议，证据3、证据4、证据5、证据6、证据7、证据8和证据9可以确认。当事人无争议事实为：1、2014年2月5日及同月底，原告四川一建（乙方）与被告三江公司（甲方）签订《施工总承包合同》、《施工总承包补充合同》，约定由原告承建被告三江公司开发的“三江*尚卿工艺城”建设工程项目，工程承包范围为施工图纸所包含的1-18#楼的土建工程和安装工程。《施工总承包补充合同》第三部分专用合同条款第16.1.1约定，发包人违约的情形在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：（2）因发包人原因未能按合同约定支付价款的；16.1.3条还约定，承包人按16.1.1项（发包人违约的情形）约定暂停施工满28天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，承包人有权解除合同，发包人应承担由此增加的费用，并支付承包人合理的利润。2015年5月22日，双方签订了一份《施工合同补充协议》，约定对原合同进行补充：工程名称：三江*尚卿工艺城项目（17#、18#、9#增加第13层及以上部分，一、二期室外工程）；工程概况：框架结构建筑2栋；13#楼为五层（面积495.7㎡），18#为四层（1775.8㎡）9#档由十二层变更为十三层，增加部分建筑面积为731.02㎡。一、二期的室外工程（一、二期室外工程包括道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、室内消火栓室外联络干管工程、弱点工程、河堤段回填土等工程）。2、双方在法庭上共同确认，备案合同为证据1；3、在签订证据1、2两份合同前，三江公司已经进场施工，就此前先签订的框架合同履行；4、2015年4月27日，四川一建与三江公司签订一份“补充协议”，载明：乙方承建的“三江*尚卿工艺城”由于甲方不能按时支付工程款，造成工程从2014年10月1日停工，同时因工程停工造成乙方工程建设成本的提高。经双方友好协商，补充：甲方增加工程总造价的3%作为弥补乙方因停工造成增加的工程成本，即《建筑施工承包补充协议》第九条第4款，乙方按时、按质则在竣工结算是按前述海迈工程量清单计价套价下浮5%作为工程约定总价；．．．．．．；甲方支付工程款的时间延期超出2个月，则乙方有权按2000／㎡的房价的抵扣工程款等；5、2015年8月13日，双方进行三江*尚卿工艺城一期工程竣工结算，结算报告体现，已按“补充协议”规定上浮3%，一期工程竣工结算总价30053555.31元。同月28日，双方对三江*尚卿工艺城二期工程（1#-9#楼）已完成部分的分部分项工程结算，结算报告体现：．．．．．．三、由于施工前期甲方1#-9#楼场地未以满足三通一平和临时用电未能按时接驳，没有临时便道，导致钢筋、模板材料（不按搬运材料工程量计算）二次搬运一次性补偿搬运费30万元（经过总包、造价咨询单位、建设单位三方共同协商，达成一致意见）；四、由于征地原因导致1#、2#、4#、5#楼原规划设计变更（不按实际闲置时间计算）导致机械吊装设备闲置，一次性补偿闲置费用15万元（经过总包、造价咨询单位、建设单位三方共同协商，达成一致意见）；五、综上所述:1#-9#楼本次对已经完成的各分部分项工程和水电安装工程材料进场未安装的材料款；上述第三条、第四条内容最终结算总价为50090095.88元；六、本次计费不包括补充协议第二条的内容。6、2015年4月13日，三江公司和廖清江出具承诺书给四川一建，承诺分三期付款1500万元工程款。7、2016年4月10日，两被告再次出具《还款承诺书》，载明：（1）、截止2016年3月9日，三江公司尚欠四川一建工程款本金25922151.19元；（2）、由于我司的原因，未能及时按时支付贵司的工程款，根据双方的约定，还应支付工程款利息，对于2015年4月27日之前的利息标准，按照双方签订的施工合同的有关约定执行，对于2015年4月27日之后的利息，同意按应付工程金额的月利率2%向贵司支付利息。（3）、就拖欠本金及利息，承诺以分期付款的方式支付。从2016年4月30日支付第一期开始，至2017年8月30日上止。应支付的利息在最后一笔款项支付时一并结清完成。以上承诺，系本人和公司的真实意思表示。三江公司和廖清江在上述承诺书上签字盖章。8、截至2016年4月29日，被告三江公司已向原告支付的工程款28笔总额为54271500元。其中，2013年9月30日付款100万元、10月12日付款120万元、10月22日付款360万元、12月20号付款100万元、12月24日付款2755600元、2014年1月24日付款100万元、1月26日付款1400万元、5月7日付款200万元、5月30日付款100万元、6月13日付款1642300元、7月17日付款450万元、7月28日付款3507100元、8月27日付款755700元、8月28日付款300万元、9月22日付款360800元、9月26日付款100万元、11月14日付款100万元、12月5日付款50万元、2015年2月12日付款200万元、3月16日付款100万元、3月23日付款50万元、4月15日付款150万元、6月1日付款20万元、7月10日付款150万元、8月4日付款20万元、10月19日付款300万元、10月28日付款50万元、2016年4月29日付款5万元。对上述事实，本院予以确认并佐证在卷。
对有争议的事实，本院分析认定如下：1，关于证据1和证据2，均为施工合同，被告质证称证据1只是用于备案，实际履行的是证据2的合同。而原告则称证据2是证据1的补充合同。本院认为，被告称证据1仅为备案所用，但未提供反驳证据。本案的证据材料均无法证实其说法，因此，对此辩称，本院不予采纳。由于证据1及证据2在“六合同文件构成”均载明，“上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准”。而双方在庭审时均确认，证据1在2014年2月5日签订，证据2的签署时间在此后。因此，本案有相关认定以证据2的规定内容为准，这也能解释被告提出的为什么本案按《建筑施工承包补充协议》实际履行的疑问。2、原告诉状中的“本案所指的已确认的已完工程造价80143651.19元，不包括一、二期室外工程的工程造价。一、二期室外工程包括道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、室内消火栓室外联络干管工程、弱电工程、河堤段回填土等工程。该一、二期室外工程欠付的工程价款，原告另行向付款义务人主张，不涵盖在本案的起诉范围和起诉金额之内。”被告对此有异议，认为证据3《施工合同补充协议书》第一条第3款已经规定一、二期室外工程，原告起诉时认为没有将室外部分计算在内没有合同依据。本院认为，关于一、二期室外工程包括道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、室内消火栓室外联络干管工程、弱电工程、河堤段回填土等工程，原告提交的两份工程结算报告内确实没有体现对这些工程的结算。本院认可原告诉状的提法。
本院认为，本案的争议焦点为：1、本案中双方签订的《施工总承包合同》、《施工总承包补充合同》、《施工合同补充协议书》是否符合法定或约定解除条件？2、关于逾期违约金的认定问题？3、原告是否享有优先受偿权？
关于争议焦点1：本案中双方签订的《施工总承包合同》、《施工总承包补充合同》、《施工合同补充协议书》是否符合法定或约定解除条件？原告认为，被告三江公司不能按时支付工程款、长期不支付工程款，符合约定及法定合同解除情形，原告依法有权解除合同。两被告认为，无论是约定解除权、还是法定解除权，都需要按照合同法的规定，提前发出解除合同的通知，本案原告至今没有发出解除合同的通知，原告的请求均不能成立。
本院认为，原被告双方在签订的《施工总承包补充合同》中约定了如发包人不能按合同约定支付合同价款，可以解除合同。从本案的证据来看，2015年4月27日，原被告双方签订的《补充协议》和2016年4月10日被告出具的《还款承诺书》，都提到了发包人不能按时支付工程款，工程2014年10月1日开始停工的事实。因此，原告请求解除合同有合同依据。其次，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……”以及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条的规定“发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：（一）未按约定支付工程价款的；”本案的情况也符合法定解除的情形。至于被告提出的原告未履行催告和解除合同通知的问题，本院认为，本案讼争工程于2014年10月1日起即因被告未按时支付工程款项开始停工，至诉讼前，双方数次就尚欠工程款问题协商，在达成的协议中均有体现。可以认定，原告一直在催告被告履行付款义务，而被告至今仍未能按约定和承诺履行付款义务，期限之长，早已超出了合理的范围。因此，原告关于解除合同的诉讼请求，本院予以支持。
关于争议焦点2，关于逾期违约金的问题，原告主张张自2014年10月1日起以逾期付款金额为基数，按月息2%分段计算；而被告认为已付总造价的3%，即为逾期违约金。
本院认为，关于逾期违约金，《施工总承包合同》专用合同条款第12.4.4条第（2）项明确约定：“发包人逾期支付进度款的违约金的计算方式：发包方未按协议约定时间内支付承包人工程款，超期时间按月息2%计取利息，并赔偿由此造成乙方的相关一切经济损失。”以及第16.1.2条第（2）项也约定“因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：超期时间按月息2%记取利息，并赔偿由此造成乙方的相关一切经济损失。2015年4月13日，被告向原告出具《承诺书》确认，两被告拖欠原告工程进度款1800万元，并以之作为附件于2015年4月27日与原告签订《补充协议》，该补充协议第2条又约定了“2015年4月13日三江置业有限公司廖清江先生所签署的承诺书（详附件）中，如甲方未按时足额支付款项，则甲方按相应该付未付款的月利息3%支付乙方。”在对已完成的一、二期工程造价决算后，被告于2016年4月10日出具的“还款承诺书”中继续承诺对于2015年4月27日之前的利息标准，按照双方签订的施工合同的有关约定执行，对于2015年4月27日之后的利息，同意按应付工程款金额的月利率2%向原告支付利息。虽然表述上曾经有过3%，但从本意理解，月利率2%是双方约定的逾期付款违约金，实际上也是欠付工程款的利息。当事人此约定并未违反法律规定，本院认为，约定有效。至于总造价的3%，是作为“弥补乙方工程停工的造成增加的工程成本”的，在一期工程和二期已完成工程决算总金额里，已明确计算在内。两者并不冲突。因此，被告此辩称，本院不予采纳。
关于争议焦点3、原告是否享有优先受偿权的问题，原告主张，根据最高人民法院2011年民事的会议纪要，因发包人原因导致合同解除的时候已经超过合同竣工日期，承包人行使优先权的期限应该自合同解除之日止开始计算，所以原告对诉争工程享有优先受偿权。而被告则反驳称，原告引用的会议纪要在效力层面上不能作为定案依据。实际竣工日期和约定竣工日期均已超过六个月，所以原告不享有优先受偿权。
本院认为，工程款优先权是《中华人民共和国合同法》第二百八十六条赋予建设工程施工人的一项法定优先权，目的是保障施工人能够及时取得工程款。而且该优先权的行使是以发包人欠付工程款的事实为前提，不以工程是否竣工为限。本案中，工程曾经数次停工，2014年10月1日停工后未恢复，至今未竣工。2015年8月的两份竣工结算实际上只是对原告已施工部分工程进行结算，不是法律意义上的竣工结算，不受工程款优先权行使法定期限的限制。
综上，本院认为，四川一建与三江公司签订的《施工总承包合同》、《施工总承包补充合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律法规禁止性规定，合法有效。因三江公司长期拖欠工程款，工程自2014年10月1日已停工，原告请求解除合同于法于合同均有依据，本院对此请求予以支持。根据四川一建与三江公司对已完成的工程进行造价鉴定，认定三江公司应支付四川一建的工程款为80143651.19元，而三江公司已经支付的工程款为54271500元，尚欠工程款25872151.19元，原告请求返还上述欠款并支付逾期违约金（按月息2%），本院予以支持。至于四川一建的优先受偿权问题，应该从法院判决解除合同之日作为承包人行使优先受偿权期间起算点，这才是对优先受偿权的立法本意最好地诠释
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保护施工工人（多为农民工）的利益。廖清江作为三江公司的法定代表人，原告主张其在还款承诺书上签字，应共同承担还款责任，廖清江并无异议。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第二、三、四项、第二百八十四条和二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告四川省第一建筑工程公司与被告安溪三江置业有限公司签订的《施工总承包合同》及《施工总承包补充合同》；
二、被告安溪三江置业有限公司、廖清江应于本判决生效后十日内给付原告工程款25872151.19元及逾期付款违约金（计至2016年9月6日共10753041.6元，自2016年9月7日起至本判决确定还款之日止以月息2%计算）；
三、被告安溪三江置业有限公司、廖清江不履行上述债务时，原告有权以安溪三江置业有限公司“三江*尚卿工艺城”房产折价或者以拍卖上述财产的所得价款在25872151.19元及逾期付款违约金的范围内优先受偿。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费461000元，由安溪三江置业有限公司、廖清江负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。
审 判 长 王佳华
审 判 员 王经艺
代理审判员 林良楷
二〇一六年十二月八日
书 记 员 倪洁瑜
速 录 员 陈文能
一、法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
二、执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。