宁夏回族自治区灵武市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）灵民初字第1128号
原告灵武市劳动就业服务局，住所地灵武市。
法定代表人赵玉贞，该局局长。
委托代理人张万程，北京大成（银川）律师事务所律师。
委托代理人王哲，北京大成（银川）律师事务所律师。
被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社，住所地宁夏回族自治区灵武市。
法定代表人林海，该合作社负责人。
被告林海，男，1978年9月17日出生，住宁夏回族自治区银川市。
被告解军平，男，1966年12月8日出生，汉族，住宁夏回族自治区灵武市。
被告灵武市兴三农农资有限公司，住所地宁夏回族自治区灵武市。
法定代表人解军平，该公司经理。
委托代理人赵连忠，宁夏迪通律师事务所律师。
委托代理人翟俊瑛，宁夏迪通律师事务所律师。
原告灵武市劳动就业服务局与被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社、林海、解军平、灵武市兴三农农资有限公司追偿权纠纷一案，本院于2015年4月23日立案受理，依法由代理审判员杨瑞娟适用简易程序于2015年6月24日公开开庭进行了审理。原告灵武市劳动就业服务局的委托代理人张万程和被告解军平及被告灵武市兴三农农资有限公司的委托代理人翟俊英到庭参加了诉讼，被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社、林海经本院传票合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。现本案已审理终结。
原告灵武市劳动就业服务局诉称，2013年11月11日，被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社向宁夏银行股份有限公司灵武支行创业贷款200万元，到期日为2014年11月5日，该笔借款由原告授权灵武市下岗失业人员小额贷款担保中心、解军平、林海共同提供担保，并由被告灵武市兴三农农资有限公司为灵武市下岗失业人员小额贷款中心提供反担保。借款到期后，被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社未按约向宁夏银行股份有限公司灵武支行偿还借款本息，灵武市下岗失业人员小额贷款中心于2015年3月25日代被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社偿还贷款本息2131305.76元。原告授权的灵武市下岗失业人员小额贷款担保中心还款后，被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社拒不履行付款义务，被告解军平、林海拒绝承担担保责任，被告灵武市兴三农农资有限公司拒不承担反担保责任。为此，原告起诉，请求：一、被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社支付原告代为清偿的宁夏银行借款本金及利息2131305.76元；二、被告林海、解军平在被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社不能清偿贷款本息2131305.76元范围内各向原告承担三分之一的清偿责任；三、被告灵武市兴三农农资有限公司对第一项诉请中借款本金及利息承担连带清偿责任；四、本案诉讼费由被告承担。
为支持自己的诉讼主张，原告当庭举证如下：
证据一灵武市人民政府办公室文件灵政办2004-108号文件和2013-38号文件（复印件）、灵武市人民法院民事判决书（2014）灵民初字第79号，证明下岗失业人员小额贷款担保中心是原告的下属机构，其权利义务全部由原告承接，后变更为灵武市支持创业小额贷款担保基金管理中心，中心的办公室设在原告劳动就业局，办公室主任由原告法定代表人赵玉贞兼任，灵武市法院（2014）灵民初字第79号判决书证明原告在涉及相同案件时，法院均是以原告作为适格主体；
证据二小额担保贷款申请审批表一份。证明被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社向原告申请小额贷款，被告灵武市兴三农农资有限公司及被告解军平提供担保的事实；
证据三流动资金借款合同一份。证明2013年11月11日灵武市毅成果蔬种植专业合作社与宁夏银行灵武支行签订了借款合同，借款金额为200万元整，借款期限为一年的事实；
证据四宁夏银行借款凭证两份。证明2013年11月11日宁夏银行灵武支行向灵武市毅成果蔬种植专业合作社发放了贷款200万元整；
证据五保证合同两份。证明原告、被告林海及被告解军平共同为被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社与宁夏银行灵武支行之间的上述借款提供担保，担保方式均为连带责任保证；
证据六反担保合同一份。证明被告灵武市兴三农农资有限公司为上述借款向原告提供反担保，担保方式为连带责任保证；
证据七扣划担保基金通知书及回执一份。证明2015年3月26日，宁夏银行灵武支行通知原告从原告下属的小额贷款担保基金账户中划扣灵武市毅成果蔬种植专业合作社贷款本金200万元，利息131305.76元；
证据八回执一份、逾期贷款（垫款）催收通知书一份。证明2015年3月26日，宁夏银行灵武支行通知原告从原告下属的小额贷款担保基金账户中划扣灵武市毅成果蔬种植专业合作社贷款本金200万元，利息131305.76元。证明宁夏银行灵武支行向被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社、林海、解军平催收贷款，上述三被告在催收通知书上签字认可；
证据九宁夏银行通用凭证一份。证明2015年3月26日原告下属创业小额贷款担保中心代灵武市毅成果蔬种植专业合作社向宁夏银行灵武市支行归还贷款2131305.76元；
被告解军平、灵武市兴三农农资有限公司对原告证据的质证意见是：对证据一中108号、38号文件真实性、合法性、关联性不表异议，对证明目的有异议，既然成立了下岗失业人员小额贷款担保基金管理委员会，而且均以该中心向贷款人发放贷款，我们认为诉讼主体应该还是下岗失业人员小额贷款担保基金管理委员会。对判决书真实性、合法性不表异议，对关联性、证明目的有异议，与本案没有关联性，该证据不能证明本案的诉讼主体正确；对证据二不表异议，借款单位是被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社，法定代表人是林海，该借款应由其承担；对证据三真实性、合法性、关联性不表异议，对合同中第八条担保中保证解军平是否是本人签字，我不清楚，林海和解军平没有出庭，无法确认解军平签字的真实性；对证据四与证据二质证意见一致；对证据五与证据三质证意见一致，是否是本人签字我不清楚；对证据六真实性、合法性、关联性不表异议，既然是被告灵武市兴三农农资有限公司为小额贷款中心提供反担保，该担保中心能够独立的向借款人贷款200万元，有诉讼主体，有能力承担责任，所以合同证明原告诉讼主体错误；对证据七不表异议，能够证明被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社是借款人，对回执不表异议，对林海、解军平签字是否是本人签字不清楚；对证据八不表异议，能够证明该案的诉讼主体应该是灵武市支持创业小额贷款担保基金管理中心；对证据九不表异议，说明了灵武创业小额贷款担保中心代被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社代偿了借款，应该由灵武创业小额贷款担保中心向被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社追偿。
被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社、林海未到庭参加诉讼，亦未提交答辩状及证据。
被告解军平、灵武市兴三农农资有限公司、辩称，对被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社向宁夏银行贷款200万元无异议，对诉状中所称该笔借款由灵武市下岗人员贷款中心代为偿还，本案的原告应该是灵武市下岗失业贷款中心，所以本案的诉讼主体错误，本笔借款是由林海和被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社使用应由其偿还，在没有偿还情况下再由担保人偿还。
被告解军平、灵武市兴三农农资有限公司未举证。
经本院审查，原告举证的证据来源合法、内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。
经审理查明：灵武市支持创业小额贷款担保基金管理中心经灵武市人民政府批准成立，由灵武市劳动就业服务局管理负责。2013年11月11日，被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社向宁夏银行股份有限公司灵武支行借款200万元，借款期限自2013年11月11日至2014年11月5日。由被告解军平、林海、灵武市支持创业小额贷款担保基金管理中心提供担保，保证方式为连带责任保证。被告灵武市兴三农农资有限公司为灵武市支持小额贷款担保基金管理中心担保行为提供反担保，保证方式为连带责任保证，保证范围为本金200万元及利息、复利、罚息、违约金、赔偿金、实现债权的费用和所有其他应付费用的事实。借款到期后，被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社未予偿还，灵武市支持创业小额贷款担保基金管理中心于2015年3月26日代其向宁夏银行股份有限公司灵武支行偿还本金及利息共计2131305.76元。后原告灵武市劳动就业服务局多次向被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社主张为其代偿的借款本金及利息2131305.76元未果，被告解军平、林海也未履行担保责任，被告灵武市兴三农农资有限公司未履行反担保责任。为此，原告起诉，提出前述诉讼请求。
本院认为，灵武市支持创业小额贷款担保基金管理中心由原告灵武市劳动就业服务局管理负责，其实施的民事行为产生的法律后果由原告灵武市劳动就业服务局承担。因此，原告灵武市劳动服务就业局的诉讼主体资格适格。保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿，亦有权主张反担保人承担连带清偿责任。被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社向宁夏银行股份有限公司灵武支行借款后未偿还，灵武市支持创业小额担保基金管理中心作为保证人向宁夏银行股份有限公司灵武支行偿还了本金及利息共计2131305.76元。被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社应当及时给原告灵武市劳动就业服务局偿还代偿款。故对原告灵武市劳动就业服务局要求被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社偿还原告代为偿还的代偿款2131305.76的诉讼请求，本院予以支持。被告林海、解军平自愿为被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社的借款提供担保，该担保行为符合担保法规定，故对原告请求被告林海、解军平在被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社不能偿还代偿款2131305.76元范围内各向原告承担三分之一的清偿责任的诉讼请求，本院予以支持。被告灵武市兴三农农资有限公司自愿为灵武市小额贷款担保中心提供反担保，该担保行为符合担保法规定，故对原告灵武市劳动就业服务局请求被告灵武市兴三农农资有限公司对原告代被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社偿还的借款本金及利息2131305.76元承担连带清偿责任的诉讼请求，本院依法予以支持。被告解军平、灵武市兴三农农资有限公司的辩解理由不成立。依照《中华人民共和国担保法》第四条、第十八条、第二十一条、第三十一条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释第二条，《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条之规定，判决如下：
一、被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社于本判决生效后十日内支付原告灵武市劳动就业服务局代其向宁夏银行股份有限公司灵武支行偿还的借款本金及利息共计2131305.76元；
二、被告林海、解军平在被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社不能清偿代偿款2131305.76元范围内各向原告灵武市劳动就业服务局承担三分之一的清偿责任；
三、被告灵武市兴三农农资有限公司对原告灵武市劳动就业服务局代被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社向宁夏银行股份有限公司灵武支行偿还的借款本金及利息2131305.76元承担连带清偿责任。
如果被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社、林海、解军平、灵武市兴三农农资有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费23850元，减半收取11925元，由被告灵武市毅成果蔬种植专业合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
代理审判员 杨瑞娟
二〇一五年七月十四
书 记 员 宋玉丹
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国担保法》
第四条第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保。
反担保适用本法担保的规定。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释
第二条反担保人可以是债务人，也可以是债务人之外的其他人。
反担保方式可以是债务人提供的抵押或者质押，也可以是其他人提供的保证、抵押或者质押。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》
第三十条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。
按撤诉处理或者缺席判决的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。