四平市铁东区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0303民初876号
原告:胡淑珍，住四平市。
委托代理人：孟润，吉林司评律师事务所律师。
被告：ＸＸ，1959年6月21日，住吉林省四平市.
被告：四平市市政（设施）维护管理中心(以下简称市政)。
法定代表人：卢洪伟，处长。
委托代理人：王桂玥，吉林公捷律师事务所律师。
原告胡淑珍诉被告ＸＸ、四平市市政(设施)维护管理中心机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月26日公开开庭进行了审理。胡淑珍的委托代理人孟润，ＸＸ，四平市市政(设施)维护管理中心的委托代理人王桂玥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
胡淑珍诉诉称：2014年2月7日9时许，被告ＸＸ驾驶被告四平市市政(设施)维护管理中心的×××号中型载货专项作业车，在四平市铁西区海丰大路党校门前，驶入非机动车道，将原告撞伤，造成原告伤残。原告为保护自身的合法权利，依法向人民法院起诉,请求人民法院依法判令被告赔偿原告各项经济损失共计为人民币242228.12元，并承担全部诉讼费用及律师代理费。
ＸＸ辩称：我没有意见，听从法院判决。
四平市市政（设施）维护管理中心辩称：1.对于原告的因此事事故造成的合理损失我方同意赔偿。2.但是应当在扣除交强险赔偿后，以事故认定书的责任划分比例进行赔偿。另外我方已经在之前垫付了310280元，应在总的赔偿数额中予以扣除。4、原告的各项损失，有的不符合法律规定，不应予以保护。5、对于原告的伤残等级有异议，要求重新鉴定。
原告向法庭提供以下证据材料：
1、原告身份证复印件，证明原告身份。
被告ＸＸ质证认为无异议。
被告市政质证认为：对真实性无异议，身份证记载的原告住所地四平市铁东区山门镇龙王村四组，属于农民。
2、交通事故认定书，证明事故发生情况，时间及责任划分，我们认为被告应该承担全部责任。
ＸＸ质证认为，责任划分是交警划分的，原告可能是横穿街道然后撞的。原告确实是在非机动车道。
被告市政质证认为，1.道路交通事故认定书是交警部分作出的效力最高的依据，在没有有关机关对该事故认定书撤销之前，该认定书是合法有效的，证明力最强。2.在该交通事故认定书中交警部门有明确的说明胡淑珍的行为违反了道路交通安全法的第36条规定，道路划分不仅包括机动车道、非机动车道还有人行道，因此交警作出的主次责任划分是正确的，胡淑珍并没有在人行道上行走，因此具有一定的过错。
3、四平市中心医院住院病历，证明原告住院205天、重症监护和一级护理共13天，其余为二级护理。
ＸＸ质证意见同单位。
被告市政质证认为，住院天数没有异议，重症监护为5天，家属方面的护理人员并不能接触到本人，相关费用已经包含在医药费中，因此对于重症监护5天的护理费应予以扣除。
4、吉林省神经精神病医院司法鉴定意见书、吉林衡德司法鉴定所司法鉴定意见书，证明原告为6级、9级10级伤残。委托人均为事故处理大队。
ＸＸ质证意见同单位。
被告市政质证认为，针对衡德司法鉴定书的鉴定意见书，9、10级伤残没有异议，针对吉林省神经精神病医院司法鉴定意见书意见如下：1.该份鉴定是在诉前单方委托的，未经法院委托，该鉴定意见书的客观性和中立性有异议。2.委托人是事故处理大队，事故认定书作出时间是2015年1月27日，委托时间是在2015年7月23日，不符合常理。3.本案的当事人双方是胡淑珍、ＸＸ，市政维护中心，交通事故处理大队不是本案的当事人，因此交通事故处理大队在诉前单方委托的精神病鉴定的行为损害了被告人的选择鉴定机构的权利，损害了举证权等重要的诉讼权利。3.在该份鉴定书的第5项辅助检查中，视频脑电检查，机器故障未能进行，可见该份鉴定书程序严重违法。4.在该份鉴定意见书缺失了最重要的、证明该份意见书的科学客观性的关于对鉴定人鉴定资质的说明。5.鉴定意见本质上是一种言词性证据，只是鉴定人的一种意见，在对方当事人对此有异议的情况下，鉴定人应当出庭作证，但是本案鉴定人并没有出庭，综上所述关于精神病的鉴定意见书，无论是从委托形式上程序违法，鉴定程序也违法，鉴定依据明显不足，因此我方申请对精神病进行重新鉴定，请法院委托鉴定资质级别高的鉴定机构对胡淑珍的伤残进行客观公正的评价。只要是经法院委托我方愿意尊重其鉴定意见。
5、鉴定检查费2680元（精神病院），鉴定费2600元（精神病院），800元（吉林衡德）。
ＸＸ质证意见同单位。
被告市政质证认为，对衡德鉴定所的收据无异议，按照双方责任划分比例赔偿。精神病鉴定不同意赔偿。
6、四平市公安局解放派出所情况证明，证明原告2012年11月份至今在解放街北河小区A04号楼6单元521室居住。
ＸＸ质证意见同单位。
被告市政质证认为，对此说明有异议，1.该情况说明不具有证据效力，因为根据2015年8月份公安部已经公开发布了18项不属于派出所证明的情况，其中有一项就是实际居住地证明，公安部给出的理由是派出所负责户口登记，是否实际居住派出所属于不知情，公民应到实际居住地社区委员会或村委会出具证明。2.该份情况说明落款处虽然有派出所的公章，同时还有一个人的签名，这个人应当出庭作证，证明其了解胡淑珍实际居住地的情况。3.如果派出所出具该证明，还需要向法院提供派出所掌握胡淑珍居住信息的依据，相关材料。4.在城镇居住1年以上的，应当提供暂住证以及房屋租赁合同或房屋产权证书，因此仅凭一份派出所的情况说明，并不能证明胡淑珍应当按照城镇户口进行赔偿。
7、四平市铁西区韩庄狗肉城证明一份，证明原告在2010年10月直到交通事故发生在韩庄狗肉城工作，月薪3500元。
ＸＸ质证意见同单位。
被告市政质证认为有异议，1.根据法律规定，农民居住在城市应当有稳定的收入来源，但是该份证明并不能证明胡淑珍出事时是否在该饭店工作。2.原告没有提供劳动合同3.原告还应提供工资表和纳税证明。因此仅凭一份饭店的证明不能证明胡淑珍有稳定的收入来源。不能证明胡淑珍每月月薪3500元。4.韩庄狗肉城公章是四平市铁西区韩庄狗肉城，但是我方并没有在工商局查到该公章的任何注册信息，因此我方有异议不予认可。
8、韩庄狗肉营业执照。证明原告的原工作单位。
ＸＸ质证意见同单位。
被告市政质证认为，营业执照上没有任何公章，不能说明该证据来源的合法性，因此我方不认可。
9、律师费5000元，证明律师代理收费。
ＸＸ质证意见同单位。
被告市政质证认为，没有异议。
10、2016吉03**民初182号民事判决书，证明交通肇事主次责任按百分之九十赔偿的法院判例。
ＸＸ质证意见同单位。
被告市政质证认为，有异议，交通事故责任划分应该以交通事故认定书为准，该份民事判决书只是个案的处理结果，在没有特殊情况下请法院按照中院所下发的司法惯例予以认定。主次责任通常都是三七分。
四平市市政（设施）维护管理中心(以下简称市政)向法庭举证：
1、收条一份，证明市政维护已经垫付了310280元，应在赔偿总额中予以扣除。
胡淑珍质证认为，对证明问题有异议。不是垫付，我们认为是直接给付，已经结算完毕。
ＸＸ质证认为没有异议。
2、吉林大众司法鉴定意见书，证明有一部分用药不合理。1.甘舒霖胰岛素属于不合理用药。2.丹参穿芎嗪注射液属于不合理用药。3.丹参穿芎嗪部分合理用药具体是指受外伤一个月内该用药视为合理的用药。因此关于丹参穿芎嗪注射液和甘舒霖胰岛素相关的费用应在总的费用清单中予以扣除。4.该鉴定意见书提出甘舒霖胰岛素是治疗糖尿病的用药，因此在费用清单中凡是和治疗糖尿病有关的项目都应予以扣除。
胡淑珍质证认为，我们认为与本案无关。因为被告已经就医疗费全额赔偿了原告，所以我们没有请求医疗费。另外这个鉴定书没有明确的结论。鉴定书不能作为证据使用。
ＸＸ质证认为没有异议。
3、保险公司告知函，证明保险公司已经支付交强险限额内的赔偿款12万元。对该笔费用也应在总的赔偿数额中予以扣除。
胡淑珍质证认为没有异议。
ＸＸ质证认为，没有异议。
4、交通事故认定书，证明交通事故主次责任划分，原告应承担次要责任百分之三十。
胡淑珍质证认为，我们认为应该承担百分之九十赔偿责任。
ＸＸ质证认为没有异议。
4、四平中心医院住院病人费用汇总清单，证明原告丹参川芎嗪注射液花费了26200元，甘舒霖花费了539.1元，甘舒霖笔260元、包床费用3400元，上述等相关费用属于不合理用药，不应由被告承担。
胡淑珍质证认为，鉴定结论只说甘舒霖胰岛素属于不合理用药，没有指出甘舒霖笔和甘舒霖笔芯属于不合理用药。另外丹参川芎嗪我们认为都是合理用药。
ＸＸ质证认为没有异议。
本庭出示吉林正达司法鉴定中心退鉴函，证明本案未能鉴定的情况。
胡淑珍质证认为没有异议。
ＸＸ质证认为没有异议。
被告市政质证认为，该鉴定函有所述的部门不属实，其中正达司法鉴定所并没有书面通知或正式通知我方与何期限内缴纳鉴定费和出诊费用。退鉴函明确说当事人未能在规定的期限内缴纳鉴定费用。但是我方没有接到规定期限的通知，更没有收到司法鉴定所的任何缴纳鉴定费的书面通知。该退鉴函把本案退回并不意味着我方就没有重新鉴定的权利。根据相关法律规定，当事人对单方诉前委托的鉴定意见有异议的，且诉前委托的鉴定意见存在着重大的程序违法和鉴定依据不足等问题，法院应当启动鉴定程序由法院委托司法鉴定机构对胡淑珍的精神病伤残进行鉴定。该退鉴函也明确说明胡淑珍不配合进行司法鉴定，以伤者本人不能去为由不配合进行司法鉴定，因此对于胡淑珍的真正的精神伤残情况，应由法院委托进行重新鉴定。该退鉴函因为启动经法院委托的鉴定程序是我方提出申请的，我方不可能拒绝缴纳鉴定费用和出诊费用，因此该退鉴函不应剥夺我方申请鉴定的权利。
ＸＸ没有向法庭提供证据。
根据原告诉讼请求、ＸＸ、四平市政的答辩意见，归纳本案的争议焦点是：被告应如何承担本案的赔偿责任？原告的具体的诉讼请求是否有事实和法律依据？
根据本案确认的事实和当事人举证、质证情况，针对双方争议的焦点，本院综合评判如下：
一、被告四平市政应按责任认定书的责任划分承担本案原告的赔偿责任。
经庭审查明：2014年2月7日9时许，被告ＸＸ驾驶被告四平市市政(设施)维护管理中心的×××号中型载货专项作业车，在四平市铁西区海丰大路党校门前，驶入非机动车道，将前面行人撞伤，造成车辆不同程度损坏、胡淑珍受伤的交通事故。此次事故经四平市公安局交警支队事故处理大队道路交通事故认定书四公交认字［2015］第0528号事故认定书认定，ＸＸ负事故主要责任，胡淑珍负事故次要责任。被告ＸＸ是被告四平市政的职工。
本院认为：公民享有生命健康权，其合法的民事权益受法律保护。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定，机动车发生交通事故，造成人身伤亡、财产损失，由保险公司在机动车第三者强制保险责任限额内予以赔偿，不足部分，由机动车一方按其责任大小予以赔偿。本案中肇事车辆在中国人民财产保险股份有限公司四平分公司投保了交强险，保险公司告已对其进行了理赔，不足部分应按责任认定书确认的责任大小予以赔偿。本案中原告诉讼要求按一、九的比例来确认被告的赔偿责任。被告同意按三、七的比例来确认被告的赔偿责任。本院根据原、被告在发生事故时各自违反交《中华人民共和国道路交通安全法》程度和状态以及原、被告经济状况的对比，确认原、被告应按二、八的比例来确认赔偿责任，即被告四平市政应承担80%的赔偿责任，原告胡淑珍自己承担20%的责任。被告ＸＸ在此案中不承担民事责任。
二、本院依法对原告胡淑珍合理的损失予以保护。
依据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条（总目）、第十八条（精神损害赔偿金）、第十九条（医药费）、第二十条（误工费）、第二十一条（护理费）、第二十二条（交通费）、第二十三条（住院伙食补助费）、第二十四条（营养费）、第二十五条（残疾赔偿金）的规定，吉林省高级人民法院《关于2016年度人身损害赔偿执行标准的通知》的规定，胡淑珍提出的合理赔偿费用，本院应予以保护。
本院认为原告以下费用应予保护：
1、护理费26338.76元（120.82元/天×218天，原告共住院205天，重症监护和一级护理共13天，二级护理192天，按吉林省高级人民法院《关于2016年度人身损害赔偿执行标准的通知》中居民服务业的标准）；
2、住院其期间伙食补助费20500元（100元/天×205天，原告住院205天）；
3、误工费28513.52元（120.82元/天×236天，原告误工期限至鉴定前一日为236天，按吉林省高级人民法院《关于2016年度人身损害赔偿执行标准的通知》中居民服务业的标准）；
4、伤残赔偿金260213.98元（24900.86元/年×19年×55%，原告的伤情，经鉴定构成一处六级伤残，一处九级伤残，一处十级伤残，原告1955年12月9日生，61岁，保护19年）；
5、精神损害赔偿金28000元（原告的伤情，经鉴定构成一处六级伤残，一处九级伤残，一处十级伤残，本院酌情保护精神损害赔偿金28000元）；
6、交通费1000元（根据原告住院205天以及被评为一处六级伤残，一处九级伤残，一处十级伤残的实际情况，本院酌情保护）；
7、鉴定费6080元(鉴定费检查费2680元，精神病医院2600元，吉林衡德司法鉴定所鉴定费800元)；
8、律师代理费5000元。
以上费用合计375646.26元，其中扣除由保险公司承担120000元，扣除被告在给付原告医药时多给付部分2817.92元(给付310280元-医药费307462.08元)余款252828.34元，由被告四平市政按80%负担为202262.67元。
关于原告诉讼要求的其他费用，因没有法律及事实依据，本院不予支持。
关于原告的伤残等级问题，被告四平市市政对于原告在吉林省精神病医院司法鉴定意见书提出异议，要求重新鉴定，本院依被告申请，启动鉴定程序，由四平市中级人民法院司法辅助办公室选择了鉴定机构，吉林正达司法鉴定中心在通知双方当事人交纳有关鉴定费用时，因被告四平市市政没有按要求交纳，吉林众达司法鉴定中发出退鉴函，将本案退回，故本院采信原告提供的原鉴定结果。关于被告辩称的不合理用药问题，因原告没有对医药费提出诉讼请求，被告也未提出反诉，故本院对此不予采信。
依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第四十八条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条（总目）、第十八条（精神损害赔偿金）、第二十条（误工费）、第二十一条（护理费）、第二十二条（交通费）、第二十三条（住院伙食补助费）、第二十五条（残疾赔偿金）的规定，判决如下：
一、被告四平市市政（设施）维护管理中心赔偿原告胡淑珍各项经济损失共计为人民币202262.67元，此款于本判决生效后五日内一次性给付。
二、被告ＸＸ在此案中不承担民事责任。
案件受理费4933元，由被告四平市市政（设施）维护管理中心负担3946.4元，由原告胡淑珍负担986.6元。
如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 员 居洪武
审 判 员 姜军龙
人民陪审员 徐大明
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 李 丹