河南省安阳市文峰区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0502行初45号
原告吕晓风，女，1975年1月24日出生，汉族，住林州市横水镇太平村。
委托代理人崔海水。村委会推荐代理。
被告林州市公安局，住所地：林州市。
法定代表人赵峰，职务局长。
委托代理人杨长生，林州市公安局法制大队民警。
委托代理人王军亮，林州市公安局开元派出所副所长。
被告林州市人民政府，住所地：林州市。
法定代表人王宝玉，职务市长。
委托代理人李卫国，林州市人民政府法制办工作人员。
委托代理人张文燕，林州市人民政府法制办工作人员。
第三人郝存周，男，1966年10月9日出生，汉族。
委托代理人马中普，河南德耀律师事务所律师。
原告吕晓风诉被告林州市公安局、林州市人民政府，第三人郝存周治安行政处罚及行政复议一案，原告于2016年6月6日向本院提起行政诉讼，本院于2016年6月6日受理后，于2016年6月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月22日公开开庭进行了审理。原告吕晓风及其委托代理人崔海水，被告林州市公安局的委托代理人杨长生、王军亮，被告林州市人民政府的委托代理人李卫国、张文燕，第三人郝存周的委托代理人马中普到庭参加诉讼。林州市公安局副局长呼雪昌作为行政首长到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吕晓风诉称，林政复（2016）24号行政复议维持决定认为林公（开）行罚决字（2016）0041号行政处罚决定对郝存周实施的处罚仅针对的是原告最后一次报警时所实施的行为，未对其二个月余针对原告实施的多项报警所针对的持续行为进行调查，便直接以“琐事”代替，并以第三人外漏的直接目的代替了其内在目的，故两被诉的具体行政行为以第三人最后实施的殴打行为的外在目的“为阻止搬运东西”掩盖其第三人持续行为的内在目的不当，掩盖、隐瞒了第三人干涉婚姻自由所涉犯罪行为的主观目的。林公（开）行罚决字（2016）0041号行政处罚决定，在适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款时，由于忽视了第三人持续实施违法行为的内在目的和所侵害的其他事实，故不予适用《中华人民共和国刑法》第二百五十七条规定的行为构成适用法律错误。林政复（2016）24号行政复议维持决定适用的《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项与该条款所应具有的事实不一致，而其第（三）项才符合本案事实，故其适用法律也错误。林政复（2016）24号行政复议维持决定在受理阶段未向原告依法送达行政复议案件受理通知书的行为影响了原告在行政复议程序中的申请听证权和陈述、申辩权，且未对林公（开）刑罚决字（2016）0041号行政处罚决定适用法律是否正确作出明确评价，故程序违法。林政复（2016）24号行政复议维持决定有删减行政复议申请书事实理由内容、改变第三人行为目的的主观状态的滥用职权的行为事实，影响了定性的正确性，故构成滥用职权。由于林政复（2016）24号行政复议维持决定具有《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定的（一）、（二）、（三）、（五）四大法定事由，林公（开）行罚决字（2016）0041号行政处罚决定具有该法条第（一）法定事由，因此，据该法条所涉的法定事由和该法第七十六条以及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十条第五款规定和损失清单中证据证明的损失结果之事实，现原告请求，一、撤销林公（开）刑罚决字（2016）0041号行政处罚决定；二、撤销林政复（2016）24号行政复议决定；三、判决两被告承担赔偿责任50000元。原告向法院提供的证据有：1、民事答辩状；2、调取证据申请；3、（2005）林镇民初字第474号民事调解书；4、行政复议申请书；5、行政处罚决定书；6、行政复议决定书；7、财产损失清单及相关票据。
被告林州市公安局辩称，2015年6月12日19时04分许，开元派出所民警接到吕晓风报警称，其在林州市第九小学校东边被人打伤。民警迅速出警到达现场，经查：吕晓风与郝存周因家庭琐事发生纠纷，吕晓风被郝存周打伤，造成吕晓风左眼受伤，腰部受伤。随后，吕晓风被送往医院治疗，并于2015年6月16日开具伤情鉴定委托书。被告经调查查明：2015年6月12日下午19时许，在林州市第九小学东边土路上，吕晓风和郝存周因家庭琐事发生纠纷，后吕晓风被郝存周打伤，后经林州市物证鉴定室鉴定，吕晓风的损伤程度构成轻微伤，郝存周的违法行为构成殴打他人，属于一般违法行为。以上事实有违法行为人陈述、被害人陈述、证人证言、物证照片、法医鉴定等证据证实。2016年1月18日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，被告对郝存周依法作出行政拘留七日，并处罚款三百元的决定。被告对该案所作出的行政处罚，事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律准确，处罚适当，请法院予以维持。原告要求经济赔偿于法无据，请法院驳回。被告林州市公安局向法院提供的证据有：1、2015年6月12日郝存周询问笔录；2、2016年1月18日郝存周询问笔录；3、2015年6月16日吕晓风询问笔录；4、2015年10月29日吕晓风询问笔录；5、2015年6月15日郝明生询问笔录；6、2015年6月15日吕聚福询问笔录；7、2015年6月15日常云香询问笔录；8、2015年11月27日郝现州询问笔录；9、物证照片；10、吕晓风刑事控告状；11、吕晓风的法医鉴定；12、郝存周的法医鉴定；13、接处警登记表；14、受案登进表；15、受案回执；16、鉴定告知笔录；17、法医鉴定送达回执；18、行政处罚告知笔录；19、行政处罚审批表；20、行政处罚决定书；21、行政拘留回执；22、被拘留人员家属通知书；23、处罚决定书送达回执；24、鉴定委托书。
被告林州市人民政府辩称，林州市人民政府作出的林政复（2016）24号行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，应依法维持。原告要求赔偿没有事实和法律依据。综上，应当驳回原告的诉讼请求。被告林州市人民政府向法院提供的证据有：1、复议案件受理通知书三份；2、送达回证三份；3、复议决定书一份。
第三人郝存周辩称，林公（开）行罚决字（2016）0041号行政处罚决定和林政复（2016）24号行政复议维持决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，定性处罚适当，应当依法驳回原告诉讼请求。
对被告林州市公安局提交的证据，原告质辩，对证据1认定事实有异议，该证据证明第三人郝存周有干预他人婚姻自由的目的，被告认定事实不完整，程序违法；证据2有异议，该证据证明第三人郝存周有干预他人婚姻自由的嫌疑，林州市公安局未依法调查；证据3也证明以上同一事实；证据4有异议，林州市公安局对原告询问事实不完整；对证据5有异议，该证据足以证明郝存周殴打原告的目的是干预他人婚姻自由，原告控告请求符合法律规定，林州市公安局未依法办理；证据6有异议，该笔录中没有对第三人是否有干预婚姻自由进行询问，程序违法；证据7有异议，林州市公安局询问事实不完整；证据8有异议；林州市公安局调查事实不完整；证据9、10无异议；证据11对证明的损伤程度有异议，对法医鉴定上的照片及鉴定机构、鉴定人无异议；证据12无异议；证据13-24原告认为程序违法，对应有证据未收集。对被告林州市公安局提交的证据，被告林州市人民政府无异议。对被告林州市公安局提交的证据，第三人郝存周无异议。对被告林州市人民政府提供的证据，原告质辩，原告认为未向其送达行政复议受理案件通知书，没有告知原告有申请听证的权利。对被告林州市人民政府提供的证据，第三人郝存周无异议。对原告提供的证据，被告林州市公安局质辩，证据4、5、6无异议；对原告提供的其他证据，认为和本案没有关联性。对原告提供的证据，被告林州市人民政府的质证意见同被告林州市公安局。对原告提供的证据，第三人郝存周质辩，证据4、5、6无异议，证据1、3恰恰说明原告的婚姻关系是其自愿解除的，调解书是双方当事人意思自治，不存在他人干涉；证据2、7与本案无关。
经庭审质证，本院对证据作如下确认，被告林州市公安局提交的证据与本案具有关联性，可以作为本案定案的依据，予以采信。被告林州市人民政府提交的证据和本案具有关联性，予以采信。原告吕晓风提交的证据4、5、6和本案具有关联性，予以采信。原告吕晓风提交的其他证据和本案不具有关联性，不予确认。
经审理查明，2015年6月12日19时许，在林州市第九小学东边土路上，原告吕晓风和第三人郝存周因搬运东西发生纠纷，原告吕晓风被第三人郝存周殴打致伤。2015年6月13日，原告吕晓风向林州市公安局控告第三人郝存周，要求追究郝存周故意伤害的刑事责任。林州市公安局受理该案件后，对郝存周、吕晓风、郝明生、吕聚福、常云香、郝现州进行询问，对现场物证进行了调取。对吕晓风、郝存周的伤情作法医鉴定，经林州市公安局物证鉴定室鉴定：吕晓风的损伤程度构成轻微伤；郝存周的损伤程度不构成轻微伤。2015年7月6日被告林州市公安局将吕晓风、郝存周的鉴定结论告知吕晓风和郝存周，双方均无异议。2016年1月18日林州市公安局对郝存周进行行政处罚前告知，郝存周未提出陈述和申辩。2016年1月18日，林州市公安局作出林公（开）行罚决字（2016）0041号行政处罚决定书，决定对郝存周行政拘留7日，并处罚款300元。吕晓风不服林州市公安局作出的林公（开）行罚决字（2016）0041号行政处罚决定书，于2016年3月17日向林州市人民政府申请行政复议，林州市人民政府于2016年5月12日作出林政复（2016）24号行政复议决定书，维持林州市公安局作出的林公（开）行罚决字（2016）0041号行政处罚决定书。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”林州市公安局具有本行政区域内的治安案件行政管理的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，吕晓风、郝存周因搬运东西发生纠纷，郝存周将吕晓风殴打致伤，被告林州市公安局在查明事实的基础上，按照法定程序作出林公（开）行罚决字（2016）0041号行政处罚决定书，并无不当。林州市人民政府受理吕晓风的复议申请后，查明事实，按照法定程序作出林政复（2016）24号行政复议决定书，亦无不当。因此，原告要求撤销林州市公安局林公（开）行罚决字（2016）0041号行政处罚决定书和林州市人民政府林政复（2016）24号行政复议决定书的理由不足，本院不予支持。原告请求二被告赔偿50000元的诉求，因该损失属民事赔偿，由二被告赔偿该损失，缺乏法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告吕晓风的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告吕晓风负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 李 强
审 判 员 王 宁
人民陪审员 曹红军
二〇一六年八月十八日
代理书记员 黄 月