内蒙古科尔沁左翼后旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）后民初字第3298号
原告卢美良，男，1954年4月24日出生，汉族，个体户。
委托代理人卢妙娟（系原告之妻），女，1959年10月1日出生，汉族，个体户。
委托代理人王玉林，内蒙古双合尔律师事务所律师。
被告科尔沁左翼后旗人民政府。住所地：科尔沁左翼后旗。
法定代表人许爱莲，职务：旗长。
委托代理人何春雨，男，1979年7月8日出生，汉族，系科尔沁左翼后旗人民政府法制办公室复议科科长。
委托代理人滕志强，内蒙古通宇律师事务所律师。
原告卢美良与被告科尔沁左翼后旗人民政府（以下简称：旗政府）建设工程施工合同纠纷一�，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告代理人卢妙娟、王玉林，被告委托代理人何春雨、滕志强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1995年6月，由原告垫资为被告单位建职工住宅楼，于1996年11月6日全部竣工并交付使用。之后，双方于1996年11月16日又签订《职工住宅楼承建补充合同书》，载明被告拖欠原告工程款114.59万元。1997年10月11日，旗政府办公室依据审计决算，在旗政府住宅楼交接书中确认欠原告工程款878，907.00元，其中旗政府用原副食品加工厂地皮抵顶20万元欠款，尾欠款如不能按期付款则按同期人民银行贷款利率计算结算。
在以后的十几年时间里，原告多次催要，被告只给付了博王府工程的尾欠款，旗政府住宅楼的尾欠工程款总是以种种理由向后拖欠，一直至今。原告迫于无奈诉诸于法院，请求判决被告�快给付拖欠的工程款878，907.00元，利息791，017.00元，年息按5%计算，合计1，669，924.00元，以保护原告的合法权益。
被告辩称，一，原告的诉讼已经超过时效，应驳回诉请。
原告在起诉状中已经阐明最后工程款的结算日期是1997年10月11日，旗政府办公室在2000年又用原食品加工厂的地皮抵顶了20万元。时至起诉的2014年，原告并未找过被告要过此款，其请求10年多未主张，已超过诉讼时效。
二，原告诉讼主体资格不适格，应驳回。
被告与原告未签订过住宅楼建筑合同，被告的职能部门政府办公室与原告所在的科左后旗建筑工程公司签订过一份职工住宅楼建设施工合同，是否结算是签订两个合同单位的事情，原告未与被告形成债权债务关系，原告的诉讼主体资格不适格。
三，1997年10月1日所形成的交接书中交出人的个�行为不能代表被告，协议效力及内容被告不认可。
综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，1995年6月5日，旗政府办公室与（原）科左后旗建筑工程公司签订一份《建设工程施工合同》，约定旗政府家属楼承包给（原）科左后旗建筑工程公司第六工程队承建。原告所在的第六工程队承建后于1996年11月6日将家属楼建完交付被告，双方未彻底的进行工程款结算。当年11月16日双方签订一份《科左后旗人民政府办公室职工住宅楼承建补充合同书》，初步确定旗政府办公室拖欠第六工程队工程款预计数为114.59万元，同时载明最终以决算数为准，还约定拖欠的工程款于1996年11月末偿还20万元，1997年春节前偿还30万元，余款1998年元旦前还清，逾期则按中国人民银行同期同类贷款利率计息支付。之后，旗政府办公室用征用的（原）副食品加工厂一块土地以20万元价格抵顶给第六工程队，于1996年3月6日通过旗国土资源局向原告转让了该地皮，完成了补充合同书中第一批还款义务。1997年10月4日科左后旗审计事务所对该工程完成审计，10月11日旗政府办公室主任岗位因工作调动，两位主任交接时最后确认旗政府办公室拖欠第六工程队工程款878，907.40元。
另查明，旗政府家属楼系原告个人垫资建成，所以上述拖欠款项由（原）科左后旗建筑工程公司改制后权利义务承继主体的科左后旗建业建筑安装有限责任公司转让给原告个人所有，被告已接受。由于被告应付的工程款于1998年春节前全部到期，此后原告及家人连年不间断向被告索要，该款至今未得到解决。故原告诉至本院，请求判令被告尽快支付尾欠工程款878，907.40元及利息791，017.00元。
本院汇同金融机构对被告拖欠工程款878，907.40元的逾期利息作了计�，按中国人民银行基准利率分段计算（不含罚息和利息转本），从1997年10月11日到2014年9月11日，合计986，136.00元，原告主张的利率和利息请求小于该数字。
上述事实，根据原告庭审举证序号，分证明类别列举如下。
一，证⑿：固定资产投资项目许可证、证⑻：1995年6月5日签订的《建设工程施工合同》、证⑼：1996年11月16日签订的《科左后旗人民政府办公室职工住宅楼承建补充合同书》，证明双方关于建设旗政府家属楼的相关事项和拖欠第六工程队工程款预计数为114.59万元。
二，证⑽：审计表、证⑸：1996年11月6日旗政府办向旗土地局出具的《关于办理土地使用权证的申请》、证人证言：拱振林的出庭证言、证⑾：1997年10月11日《科左后旗政府办公室宿舍楼项目、资金交接书》、证⑹：2000年3月6日旗政府办与卢美良签订的协议书，证明旗政府办公室拖欠第六工程队工程款经审计决算，并用（原）副食品加工厂一块地皮抵顶20万元后，最后确认拖欠数额为878，907.40元。
三，证⑴：2002年10月25日、证⑷：2012年9月17日，证⑵：2014年9月10日建业安装公司出具的两份证明、一份承诺协议证明第六工程队的工程款债权均划给了原告。
四，证⑶：营业执照、税务登记证、机构代码证，证明（原）科左后旗建筑工程公司的主体身份。
五，证⑺：科左后旗文物所的申请报告，证人证言：包艳、吴小良的证言，证明原告最后一次向被告索到款的时间是2014年10月份，一直坚持索要工程款。
上述证据证明目的，本院予以确认。
本院认为，原告当初在1995年，以当时所在公司名义同被告签订建设工程施工合同，自己垫资为被告建设职工家属楼，竣工后交付被告，被告分别出�给单位职工居住使用至今已接近20年，这是在当时特定条件下形成的不争事实。原告在将所建楼房交付被告后，已通过公司内部转让形式将债权转移到个人名下，且得到了被告的认可和部分履行，为有效转让，受让后的原告具备诉讼主体资格。原告所建的楼房至今未出现质量问题，且超过了提出质量的异议期，属合格工程。被告拖欠的工程款到期后，有证据支持原告及家人连年不断地向被告索要，不超过诉讼时效规定。拖欠款额已在1997年10月11日《科左后旗政府办公室宿舍楼项目、资金交接书》中确认为878，907.40元。被告认为应将1996年11月6日就已经划拨给卢美良的土地所抵顶的20万元应从878，907.40元中减除后再确定拖欠款额，缺乏相应证据支持，因抵顶20万元在先，而确认欠款数额为878，907.40元在后，故在欠款额中不应再减除20万元。
综上，原告要求被告尽快给付拖欠工程款的请求应予支持，主张的利息请求因小于约定的计算得出数额，应予支持。被告内设办公室是法定常设部门，包括对外签订合同等行为来自于被告授权，被告理应承担责任，本案中的抗辩观点不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第一百零七条规定，判决如下：
被告科尔沁左翼后旗人民政府于本判决生效后30日内向原告卢美良付清拖欠的工程款878，907.40元，利息787，354.55元（从1997年10月11日到2014年9月11日止，按年5%计付年息），共计1，666，261.95元。
案件受理费19，829.00元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审判长 刘海风
审判员 李 海
�审员白凤兰
二〇一四年十一月七日
书记员 朝鲁门