福建省武平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0824刑初205号
公诉机关武平县人民检察院。
被告人谢显礼，男，1962年7月6日出生于福建省武平县，汉族，高中文化，经商，2006年至2015年6月任下坝乡下坝村支部委员会书记，2010年5月至2014年下半年任省道205线（下坝段）工程改造指挥部成员，住武平县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年7月4日被取保候审。
被告人谢显和，男，1966年3月18日出生于福建省武平县，汉族，初中文化，农民，案发时系中共武平县下坝乡下坝村党支部委员会委员、村报账员兼民兵营长，系本届武平县下坝乡人大代表。住武平县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年7月7日被取保候审。
被告人邱新华，男，1984年11月12日出生于福建省武平县，汉族，大学文化，淘宝店主，案发时系省道205线武平县城关至下坝B4标段工程项目部测量人员，住武平县（户籍所在地武平县）。因涉嫌犯贪污罪，于2017年7月6日被取保候审。
武平县人民检察院以武检公诉刑诉（2017）192号起诉书指控被告人谢显礼、谢显和、邱新华犯贪污罪，于2017年10月17日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。武平县人民检察院检察员林才仁，被告人谢显礼、谢显和、邱新华等到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
武平县人民检察院指控：2010年6月7日，武平县人民政府成立武平县省道205线城关至下坝公路改建工程指挥部（下称“省道205线指挥部”），中共下坝乡委员会、下坝乡人民政府也相应成立省道205线（下坝段）工程改造指挥部（下称“下坝乡指挥部”）。时任武平县下坝乡下坝村支部书记的被告人谢显礼一直作为该指挥部的成员，并协助下坝乡人民政府做好该工程中在征地过程中的下坝村群众思想工作、确认被征土地的地类、权属、被征用面积和征地补偿款的发放,以及受指派代表省道205线指挥部，负责与广东省平远县差干镇工作人员谢某2，就该工程征用该镇湍溪村征地的对接、征地面积核实认定、征地补偿款发放等相关工作。
2012年9月，省道205线指挥部、下坝乡指挥部选定下坝村和广东省平远县差干镇湍溪村两省交界处的“拱桥坑”地块的相关土地用以堆放因公路路线设计变更所产生的弃土。在土地征用过程中，被告人谢显礼伙同其胞弟，时任武平县下坝乡下坝村下排组小组长的被告人谢显和以及省道205线城关至下坝公路改建工程项目部的测量技术人员被告人邱新华，将被告人谢显和、谢显仁名下位于该处的1.8712亩开荒地的地类擅自更改成水田[开荒地补偿价为人民币（币种，下同）4000元/亩，水田为26000元/亩]，并以被告人谢显和的名义进行申报领取征地补偿款。其后，套取征地补偿差价款41140元[1.87亩×（26000元-4000元）/亩]，被告人谢显礼、谢显和、邱新华各自分得14620元、13520元、13000元占为己有，并用于个人日常生活开支。被告人谢显礼还以下坝村不提留谢显和名下的林地征用补偿款为由，要求将谢显和的部分林地挂靠在广东人名下申领征用补偿款。其后，被告人谢显礼与谢某2商议，谢某2误以为被告人谢显礼的提议是代表省道205线指挥部为征地工作的顺利开展而做的变通，便同意并将谢显和名下的27.65818亩林地挂靠在广东省平远县差干镇湍溪村谢某5、谢某4名下，套用广东省平远县的征用补偿标准进行申报，套取征地补偿差价款77442.9元（27.65818亩×补偿差价2800元/亩），被告人谢显礼从中分得4万元占为己有，并用于日常生活开支，谢某2自称为了做通广东方被征用林地人的工作，把剩余的款项一并补偿给了谢某5、谢某4。
2017年6月9日，中共武平县纪律检查委员会对被告人谢显礼党纪立案并使用“两规”措施进行审查，期间被告人谢显礼主动交代了该委尚未掌握的其伙同被告人谢显和、被告人邱新华，将被告人谢显和名下荒地变更为水田骗取征地补偿款的事实，以及该委尚未掌握的其将谢显和名下林地挂靠广东人名下骗取征地补偿款的事实。被告人谢显和、邱新华在之后该委约谈期间，均主动交代了犯罪事实。被告人邱新华、谢显礼、谢显和先后于2017年6月24日、7月1日、7月3日向该委退款13000元、255120元、13515元。
公诉机关认为，被告人谢显礼与被告人谢显和、邱新华以非法占有为目的，利用被告人谢显礼时任中共武平县下坝乡下坝村党支部书记以及任某205线（下坝段）工程改造指挥部成员，依法协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理工作的职务便利，擅自改变被征用土地的地类，共同骗取征地补偿款41140元，其中被告人谢显礼分得14620元，被告人谢显和分得13520元，被告人邱新华分得13000元，并各自占为己有；被告人谢显礼还利用该职务便利，擅自改变谢显和名下被征用林地的权属，骗取征地补偿款77442.9元，其个人分得40000元占为己有。三被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，应当以贪污罪追究三被告人的刑事责任。
本院另查明，武平县司法局向本院出具三被告人均具备社区矫正条件的调查评估意见。在本案审理过程中，被告人谢显礼向本院预缴罚金十万元，被告人谢显和向本院退出违法所得5元。
上述事实，三被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有：1.三被告人的户籍证明及无犯罪记录证明，武平县纪律检查委员会出具的三被告人的到案经过及到案情况的补充说明、武平县人民检察院反贪局出具的认罪态度说明，武平县人民政府关于成立武平县省道205线城关至下坝公路改建工程指挥部的通知、下坝乡党委政府关于成立省道205线（下坝段）工程改造指挥部的通知，关于调整省道205线（下坝段）工程改造指挥部的通知、武平县下坝乡党委政府关于调整指挥部负责人的班子会议记录、谢显礼任下坝村党支部书记以及任某205线（下坝段）工程改造指挥部成员的证明，武平县人民政府关于省道205线城关至下坝公路改建征地补偿安置实施意见、省道205线城关至下坝公路改建征地拆迁安置工作宣传手册，关于省道205线城关至下坝公路改建征地拆迁补助类型认定有关情况的说明，谢显礼、谢显和、谢显仁土地承包经营权证，谢显和承包山林的合同书、林权证及相关人员傅某指认、辨认现场的图纸，省道205线工程改造指挥部财务记账凭证、征迁补偿金统计表、征地核实认定表、征地面积图、征用土地协议书、委托书、平远县国土资源局文件、下坝乡政府财务记账凭证、下坝乡下坝村委会财务记账凭证、谢显礼及谢显和的银行交易明细等，傅某任下坝乡林业站营林工程师证明，谢显礼、谢显和、邱新华的退款单据，现金缴款单等书证；2.证人童春雷、赵某、饶某、卢某、修光华、谢某1、谢显仁、邱某1、杨某、廖某、邱某2、谢某2、谢某3、谢某4等人的证言；3.武平县司法局出具的《调查评估意见书》等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人谢显礼担任中共武平县下坝乡下坝村党支部书记以及省道205线（下坝段）工程改造指挥部成员，依法协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理工作,属于其他依照法律从事公务的人员，期间，被告人谢显礼利用职务便利，擅自改变被征用土地的地类，被告人谢显和作为土地征用户、被告人邱新华作为省道205线武平县城关至下坝B4标段工程项目部施工单位的测量人员，与被告人谢显礼勾结，三被告人共同骗取征地补偿款41140元，其中被告人谢显礼分得14620元，被告人谢显和分得13520元，被告人邱新华分得13000元，并各自占为己有；被告人谢显礼还利用该职务便利，擅自改变谢显和名下被征用林地的权属，骗取征地补偿款77442.9元，其个人分得40000元占为己有。被告人谢显礼贪污数额达118582.9元，被告人谢显和、邱新华贪污数额达41140元，数额较大，三被告人的行为均构成贪污罪。公诉机关指控三被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。三被告人均主动接受中共武平县纪律检查委员会约谈，期间均如实供述自己的罪行，应视为自首，公诉机关据此建议对三被告人从轻、减轻或免除处罚的意见，予以采纳。三被告人均退出其违法所得以及被告人谢显礼积极预缴罚金，公诉机关据此建议对三被告人分别酌情从轻处罚的意见，予以采纳。被告人谢显和、邱新华在共同犯罪中情节相对较轻，结合二被告人的犯罪性质、情节、悔罪表现，可对二被告人免予刑事处罚。根据被告人谢显礼的犯罪性质、情节、悔罪表现，又鉴于被告人谢显礼符合社区矫正条件，可对被告人谢显礼依法宣告缓刑，被告人谢显礼必须接受社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十一条、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条；对被告人谢显礼还依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第二款，第四十五条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款；对被告人谢显和、邱新华还依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款之规定，判决如下：
一、被告人谢显礼犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人谢显和犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人邱新华犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、被告人谢显礼、谢显和、邱新华退出的违法所得人民币54620元、13520元、13000元，予以没收，上缴国库（由有关部门直接上缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 钟 万 秀
人民陪审员 李 惠 红
人民陪审员 陈 向 前
二〇一七年十一月六日
书 记 员 冯金凤（代）
附：本判决主要法律依据
《中华人民共和国刑法》
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三款与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。