北京市大兴区人民法院民 事 判 决 书（2017）京0115民初5959号原告：北京普新教育技术装备公司，住所地北京市西城区西四北三条32号。法定代表人：黄京文，总经理。委托诉讼代理人：李军霞，北京市立方律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵丽，北京市立方律师事务所律师。被告：北京市大兴区黄村镇刘二村经济合作社，住所地北京市大兴区黄村镇刘二村。负责人：徐井宽，社长。委托诉讼代理人：田磊，北京市京兴律师事务所律师。原告北京普新教育技术装备公司（以下简称：普新公司）与被告北京市大兴区黄村镇刘二村经济合作社（以下简称：刘二村经合社）租赁合同纠纷一案，本院于2017年3月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告普新公司的委托诉讼代理人李军霞、赵丽，被告刘二村经合社的委托诉讼代理人田磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。普新公司向本院提出诉讼请求：1、确认被告2016年12月5日向原告发出的《关于解除合同的通知》（以下简称：《通知》）无效，被告继续履行原、被告双方于2011年8月4日签订的《集体土地使用合同书》；2、诉讼费用由被告承担。在诉讼过程中，普新公司放弃要求被告继续履行原、被告双方于2011年8月4日签订的《集体土地使用合同书》的诉讼请求。事实与理由：原告与案外人北京高科仪器设备公司(下称“高科公司”)同系北京市教育委员会(下称“市教委”)下属三级全民所有制企业，市教委直属事业单位北京市教育技术设备中心(下称“市教育中心”)系原告和高科公司的全资股东。1999年12月13日，高科公司作为承租方与被告就位于刘村二队村东、北至通黄路、南至耕地、西至北京市大兴县益达租赁站、东至耕地的14.847亩场地(下称“标的土地”)签署《场地租赁合同》，约定:租期自2000年1月1日至2045年1月1日止，承租方“有权在其租赁范围内进行开发利用、扩建广房，有权对所承租的场地进行转租或对外合作联营，甲方不予干涉”。因高科公司将注销，2003年12月26日，原告作为承租方与被告就“标的土地”签订了新《场地租赁合同》，租期同为2000年1月1日至2045年1月1日，其他条款与原《场地租赁合同》基本一致。2011年8月4日，为帮助被告解决租赁期限不得超过20年问题，原告与被告就“标的土地”另签订了《集体土地使用合同书》，约定被告将“标的土地”给原告做物流、仓储、生产加工及办公使用，土地使用期限自2012年1月1日至2031年12月31日。“标的土地”首次承租时是空地，《集体土地使用合同书》附件和《测量成果报告书》记载的建筑面积4538.13平方米的房屋均为承租方高科公司和原告陆续投资修建。2005年，市教委批复原高科公司的剩余资产(包括标的土地上修建的房屋等资产)划转移交给原告。1999年2月11日，ＸＸＸ总书记在北京市视察工作时强调指出:“今后的国际竞争是综合国力的竞争，综合国力的竞争最终要体现在人的素质上，首先在于我们少年儿童的素质，要在儿童、少年中推广营养餐，北京市要带个头，还要在全国推广，也要多做些宣传工作，要使得全国各个地方都注意做这个事”。市教委为落实该意见，批复市教育中心出资设立北京京育学生营养餐饮管理服务中心(下称“京育餐饮中心”)，并安排“标的土地”作为京育餐饮中心的办公经营地，京育餐饮中心自2000年9月成立至今一直在此经营。2016年下半年，“标的土地”列入征地拆迁范围。为独占拆迁补偿款，被告于2016年12月5日向原告发出《通知》，称原告未经同意擅自将标的土地转租京育餐饮中心违反合同约定，自2017年1月1日解除与原告之间的《集体土地使用合同书》。此后，被告开始拒绝接收原告缴付的租金，意图不再履约。原告认为，原被告双方《集体土地使用合同书》合法有效，被告在解约通知中声称的原告违约的主张不能成立，被告不享有单方解除合同的权利，其于2016年12月5日发出的《通知》不能产生解除《集体土地使用合同书》的法律效力。据此，原告为维护自身合法权益，依法提起诉讼，请贵院依法查清本案事实，判如所请。刘二村经合社辩称：不同意普新公司的诉讼请求。普新公司与刘二村经合社2011年签订集体土地使用合同书，原告未经被告同意擅自转租的行为违反法律和合同约定。被告于2016年12月5日向原告发出解除合同通知，该合同已经解除。原告没有按照约定按照每年递增5%的租金向被告交纳租金，原告的行为也构成违约，被告有权解除双方2011年签订的集体土地使用合同书。本院经审理认定事实如下：2011年8月4日，刘二村经合社（甲方）与普新公司（乙方）签订（2011年）刘二村经合字第3号《集体土地使用合同书》，约定甲方将位于刘二村村东东至耕地、南至张志勤、西至宋会保、北至通黄路绿化带面积为9898.15平方米（合14.857亩）的土地及既有4538.13平方米建筑物出租给乙方用于物流、仓储、生产加工、办公，使用期限为2012年1月1日至2031年12月31日。土地使用费每年每亩14000元，每5年递增5%。乙方于每年1月10日前一次性付清当年使用费。乙方不及时缴纳土地使用费的，每逾期一日，按照逾期交纳金额的日5‰支付滞纳金，逾期3个月仍未交齐的，甲方有权单方解除合同，地上物无偿归甲方所有；本合同自甲方的书面解除通知送达（含留置送达和邮寄送达）乙方之日起自动解除。经甲方书面同意，并报经镇政府同意批准，乙方对使用的土地可以转包、转租。合同期内，乙方不得擅自转租。如出现转租行为，甲方有权单方解除或终止合同，本合同自甲方的书面解除通知或终止通知送达（含留置送达和邮寄送达）乙方之日起自动解除或终止。因解除或终止合同造成的所有损失由乙方承担。2016年12月5日，刘二村经合社向普新公司发出《通知》，载明：普新公司:2011年8月4日，贵我双方签订了编号为(2001)刘二村经合字第3号“集体土地使用合同书”。该合同第五条第(二)项规定，“经甲方书面同意，并报经镇政府同意批准，乙方对使用的土地可以转包、转租”。但自2003年O1月Ol日开始，未经我方事先书面同意，更未经黄村镇镇政府同意批准，却擅自将本合同下的土地及其上的设施转租给了第三方北京京育学生营养餐饮服务中心(详见:合同)。该行为严重违反了合同约定。现根据合同书第六条第(九)项的规定，自2017年1月日起解除与贵方的合同，请贵方接到本通知后七天内，到我社办理合合同解除的相关手续，并按合同规定，办理土地及相关设施的交接手续。如果贵方不前来办理相关手续，由此引起的损失，全部由贵方承担。在本案审理过程中，刘二村经合社认可其在发出《通知》时没有书面证据证明普新公司将租赁标的物转租给北京京育学生营养餐饮服务中心，并向本院申请调取二者间的租赁合同及租金支付材料。本院认为：本案的争议焦点在于刘二村经合社发出的《通知》能否发生解除涉案《集体土地使用合同书》的效力。由《通知》内容可知，刘二村经合社主张普新公司存在擅自转租行为并依据《集体土地使用合同书》的第六条第(九)项的规定要求解除合同，系根据《中华人民共和国合同法》九十三条第二款之规定行使约定解除权。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条第（二）项之规定，主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。刘二村经合社应当举证证明在其发出《通知》时普新公司存在擅自转租行为。现刘二村经合社未向本院提交相应证据，应当承担举证不能的不利后果。至于其向本院申请调取证据一节，合同解除权作为依单方意思表示即可使法律关系终止的形成权，对合同双方的权利义务关系有着十分重大的影响，刘二村经合社应当本着诚实信用的原则审慎行使该权利，在有充分证据证明普新公司存在擅自转租的违约行为的情况下方可《通知》，而非在无任何证据的情况下发出《通知》并在双方发生争议时申请法院调取证据。故对其调取证据申请，本院不予准许。综上，刘二村经合社没有证据证明《集体土地使用合同书》第六条第(九)项规定的合同解除条件成就，其发出的《通知》不发生解除合同的效力。对普新公司的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第九十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款、第九十一条第（二）项之规定，判决如下：被告北京市大兴区黄村镇刘二村经济合作社于2016年12月5日向原告北京普新教育技术装备公司发出的《关于解除合同的通知》不发生解除双方于2011年8月4日签订的《集体土地使用合同书》的效力。案件受理费70元，由被告北京市大兴区黄村镇刘二村经济合作社负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  李 彬人民陪审员  高新发人民陪审员  陈静波二〇一七年六月三十日书 记 员  程 飞