江苏省海门市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）门刑二初字第00094号
公诉机关海门市人民检察院。
被告人施丹，案发前任海门市海门街道秀山村党支部书记。2013年11月26日因涉嫌犯受贿罪经海门市人民检察院决定，同年12月3日由海门市公安局执行刑事拘留，同月10日经海门市人民检察院决定，同日由海门市公安局执行取保候审。2014年6月30日经本院决定，同年7月3日由海门市公安局执行逮捕。现羁押于海门市看守所。
海门市人民检察院以海检诉刑诉（2014）195号起诉书指控被告人施丹犯受贿罪、贪污罪，于2014年5月22日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，于同年6月16日公开开庭审理了本案。海门市人民检察院指派代理�察员麦麦、林莉出庭支持公诉，被告人施丹到庭参加诉讼。现已审理终结。
海门市人民检察院指控：
一、受贿事实
被告人施丹于2011年至2012年间利用担任海门市海门街道（原海门镇）秀山村党支部书记、海门市城市建设指挥部现场工作组城西片区副片长、现场工作组组长，协助人民政府从事拆迁工作的职务便利，为他人谋取利益，先后多次非法收受他人财物共计人民币7.7万元（以下币种同）。
二、贪污事实
被告人施丹于2011年6、7月间利用担任海门市海门街道秀山村党支部书记，协助人民政府从事坟墓搬迁工作的职务便利，伙同张建荣（已判刑）、倪永贤等人，采取虚列焚烧尸骨数量和搬迁骨瓶人工费的方法，骗取政府补助款12万元，其中10.8万元由六人均分，被告人施丹分得1.8万元。
公诉机关就上述指控，提供了未到庭证人秦银法、施利剑、柏金新等人的证�笔录；书证：竣工验收单、海门市住宅房屋拆迁补偿安置协议、建设工程项目立项申请表、坟墓搬迁协议等证据，并据此认为，被告人施丹利用担任村基层组织人员并协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用职务便利，伙同他人骗取公共财物，其行为已构成犯罪，应当分别以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。本案贪污犯罪是共同犯罪，被告人施丹在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人施丹犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可从轻或者减轻处罚。被告人施丹一人犯数罪，应当数罪并罚。为此，提请本院依法予以惩处。
庭审中，被告人施丹辩称：1、其对起诉指控认定为贪污犯罪的主犯有疑问；2、其应对贪污分得赃款承担刑事责任；3、其在2013年5月18日将贪污所�1.8万元上交510廉政帐户，系自查自纠，不应追究刑事责任；4、其犯罪后自动投案，如实供述犯罪事实，有自首情节，并退出了全部赃款。恳请法庭对其从轻或者减轻处罚。
经审理查明：
一、被告人施丹的主体身份及相应职权
被告人施丹于2009年10月起任海门市海门镇秀山村党支部书记，2011年5月任海门市城市建设指挥部张南片区现场拆迁2组副组长，同年12月兼任海门市海门街道维护社会稳定服务中心主任，2012年3月任海门市城市建设指挥部城西片区副片长、现场搬迁24组组长。2013年5月，被告人施丹辞职。被告人施丹任秀山村党支部书记的职责是主持秀山村工作，协助人民政府做好拆迁安置工作及改厕、改水等相关工作；任城市建设指挥部现场拆迁2组副组长、城西片区副片长、现场搬迁24组组长的职责是做好相关地块的拆迁、安置等相关工作。
本节事实，有经庭�举证、质证的未到庭证人吴仲斌、陈思彬的证言笔录；书证：被告人施丹的户籍信息证明、中共海门市海门镇委员会海镇委（2009）97号关于孙红静等同志职务任免的通知、海镇委（2010）101号关于同意中共海门镇中海村等党组织委员会选举结果的批复、海镇委（2011）110号关于顾正荣等同志任职的通知、海门市委办公室、市政府办公室2011年、2012年关于调整市城市建设指挥部组成人员的通知、海门市城市建设指挥部年终考核奖发放清单、江苏省事业单位聘用合同书、解除聘用合同证明书、辞职信等证据证实，被告人施丹亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
二、被告人施丹的受贿事实
2011年至2012年间，被告人施丹利用担任海门市海门街道秀山村党支部书记、海门市城市建设指挥部城西片区副片长、现场搬迁24组组长，并协助人民政府从事拆迁、补偿等行政�理工作的职务便利，为他人谋取利益，先后多次非法收受他人钱款共计9.7万元，被告人施丹实得7.7万元。分述如下：
1、2011年底2012年初，被告人施丹利用担任海门市海门街道秀山村党支部书记，协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，伙同张建荣为秦银法、宋永康承接月亮湾南区围墙工程、验收等方面提供帮助，张建荣于2012年初某日在海门市招商银行内收受秦银法经手所送3万元，被告人施丹从中分得1万元。
认定本节事实的证据有：未到庭证人宋永康、秦银法等人的证言笔录；涉案人员张建荣的供述；书证：企业法人营业执照、事业单位法人证书、组织机构代码证、施工协议书、竣工验收单、记帐凭证、付款审批表、发票等。被告人施丹亦有相应供述在卷佐证。
上述证据均经庭审举证质证，证据间均能互相印证，均具有证明效力，本院经审查对上述证据证明的事实予以确认。
2、被告人施丹利用担任海门市海门街道秀山村党支部书记、海门市城市建设指挥部城西片区副片长、现场搬迁24组组长，协助人民政府从事拆迁工作的职务便利，为黄卫萍家住房提前拆迁提供帮助，于2012年4、5月间某日在海门市海门街道海影新村收受黄卫萍所送1万元。
认定本节事实的证据有：未到庭证人黄卫萍的证言笔录；书证：海门市住宅房屋征收补偿安置协议等。被告人施丹亦有相应供述在卷佐证。
上述证据均经庭审举证质证，证据间均能互相印证，均具有证明效力，本院经审查对上述证据证明的事实予以确认。
3、2012年间，被告人施丹利用担任海门市海门街道秀山村党支部书记、海门市城市建设指挥部城西片区副片长、现场搬迁24组组长，协助人民政府从事拆迁工作的职务便利，为海门市开发区裕美房屋信息咨询服务部负责人黄建东及其合伙人施利剑在购买被拆迁户拆迁面积、出售安置房谋利等方面提供帮助，多次收受黄建东、施利剑所送钱款共计5.5万元。其中：
（1）2012年5、6月间某日，被告人施丹在施利剑的汽车内收受施利剑所送1万元。
（2）2012年6月某日，被告人施丹在秀山村村部办公室内收受施利剑所送2万元。
（3）2012年6月某日，被告人施丹在秀山村村部楼下施利剑的汽车内收受施利剑所送1.5万元。
（4）2012年6、7月间某日，被告人施丹在秀山村村部办公室内收受施利剑所送1万元。
认定本节事实的证据有：未到庭证人陆耀彬、施利剑、黄建东的证言笔录；书证：证人施利剑提供的记录、协议书、收条、海门市住宅房屋征收补偿安置协议及安置选房材料等。被告人施丹亦有相应供述在卷佐证。
上述证据均经庭审举证质证，证据间均能互相印证，均具有证明效力，本院经审查对上�证据证明的事实予以确认。
4、被告人施丹利用担任海门市海门街道秀山村党支部书记、海门市城市建设指挥部城西片区副片长、现场搬迁24组组长，协助人民政府从事拆迁工作的职务便利，为陈津花家住房提前拆迁提供帮助，于2012年8月某日在秀山村村部办公室内收受陈津花所送2000元。
认定本节事实的证据有：未到庭证人陈津花的证言笔录；拆迁安置的相关书证等。被告人施丹亦有相应供述在卷佐证。
上述证据均经庭审举证质证，证据间均能互相印证，均具有证明效力，本院经审查对上述证据证明的事实予以确认。
三、被告人施丹的贪污事实
2011年4月间，被告人施丹利用担任海门市海门街道秀山村党支部书记，协助人民政府从事坟墓搬迁工作的职务便利，伙同该村党支部副书记张建荣、会计倪永贤等五位村干部，在南京路西延工程拆迁过程中，采取虚列焚烧尸骨数量和搬迁骨瓶人工费的方法骗取政府补助款12万元。其中赃款10.8万元由被告人施丹等六人均分，被告人施丹分得1.8万元。
本节事实，有经庭审举证质证的未到庭证人柏金新、陈津花等人的证言笔录；涉案人员张建荣等人的供述；书证：海门市海门高新技术产业园区财政局的科目明细表、记账凭证、结算凭证、发票、建设工程项目立项申请表、监理审计结算表、邀标书、坟墓搬迁协议、柏金新在海门农村商业银行账户的交易明细等证据证实，被告人施丹亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
关于被告人施丹提出的第1、2点辩解意见，经查，涉案人员张建荣的供述；未到庭证人柏金新等人的证言笔录；结算凭证等相关书证；被告人施丹的供述等证据均证实，被告人施丹利用担任海门市海门街道秀山村党支部书记，协助人民政府从事坟墓搬迁工作的职务�利，伙同该村党支部副书记张建荣、会计倪永贤等五位村干部共谋后，在南京路西延工程拆迁过程中，采取虚列焚烧尸骨数量等方法骗取政府补助款12万元，并将其中的10.8万元赃款由六人均分。被告人施丹的行为对犯罪结果的发生起了主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人施丹提出对其属贪污主犯有疑问的辩解意见与查明事实不符，其提出按照分得的赃款1.8万元处罚的辩解意见于法无据，故其提出的上述2点辩解意见，本院均不予采纳。
四、本案案发经过及被告人施丹归案后的表现
海门市人民检察院在办理高午辉涉嫌受贿案件过程中，发现海门市海门街道秀山村党支部原书记施丹在任职过程中与他人之间存在不正当经济往来，遂对此展开初查，并于2013年11月26日对施丹以涉嫌受贿罪立案侦查。次日，施丹主动向海门市纪律检查委员会投案�并如实供述了自己的受贿、贪污主要犯罪事实。2013年5月2日、18日，被告人施丹分别上交了510廉政帐户4万元、3万元，其余案涉赃款已退至海门市人民检察院。
本节事实，有经庭审举证质证的海门市纪律检查委员会、海门市人民检察院反贪污贿赂局出具的施丹案件发破案经过及对被告人施丹制作的谈话笔录；海门市人民检察院调取的510廉政账户上缴凭证；海门市人民检察院制作的扣押通知书、施丹受贿案件扣押款物入库清单等证据证实，被告人施丹亦有相应供述在卷佐证，本院依法予以确认。
关于被告人施丹提出的第3点辩护意见，经查，被告人施丹在得知与本案有关联的施利剑等人被纪委调查，因害怕被查处而先后上交510廉政账户4万元、3万元，其中贪污分得赃款1.8万元包含在上交款内。因被告人施丹伙同张建荣等人共谋骗取政府补助款并分得赃款1.8万元后，贪污犯罪即告既遂，其事后退出赃款系悔罪表现，不影响贪污犯罪成立，故被告人施丹提出的该点辩解意见于法无据，本院不予采纳。
本院认为，被告人施丹作为协助人民政府从事行政管理工作的村基层组织工作人员，利用职务上的便利，单独或伙同他人，非法收受他人财物，为他人谋利；其作为协助人民政府从事行政管理工作的村基层组织工作人员，利用职务之便，伙同他人骗取公共财产，其行为已分别构成受贿罪、贪污罪。海门市人民检察院指控被告人施丹犯受贿罪、贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，定性准确，应予支持。本案贪污犯罪、部分受贿犯罪系共同犯罪，被告人施丹在受贿、贪污共同犯罪中均起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人施丹犯罪以后自动投案，并如实供述自己的受贿、贪污罪行，是自首，可以从轻或者减轻�罚。被告人施丹归案后主动退出全部的非法所得、赃款，可酌情从轻处罚。综上，本院依法对被告人施丹所犯受贿罪、贪污罪均予以减轻处罚。被告人施丹一人犯数罪，应当数罪并罚。据此，被告人施丹提出的第4点辩解意见理由成立，本院予以采纳。为惩治腐败，维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，保护公共财物所有权不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）、（三）项、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人施丹犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处没收财产人民币三万元；犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币二万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑五年六个月，没收财产人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一四年七月三日起至二○一九年十二月二十五日止，原刑事拘留八日已依法折抵刑期。没收财产于本判决生效之日起二十日内缴纳。）
二、被告人施丹退出的非法所得、赃款人民币9.5万元（含上缴510廉政帐户的人民币7万元），其中人民币7.7万元予以没收，上缴国库；人民币1.8万元发还与被害单位海门市城市建设指挥部。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李育平
人民陪审员 仲家明
人民陪审员 陆建英
二〇一四年七月四日
书 记 员 蔡锋英
附：《中华人民共和国刑法》有关法律条文
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位�人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事�罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以�，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。