内蒙古巴彦淖尔市临河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）临刑初字第244号
公诉机关巴彦淖尔市临河区人民检察院。
被告人王某甲，女，1971年5月14日出生于内蒙古巴彦淖尔市杭锦后旗，回族，初中文化，农民，捕前住巴彦淖尔市临河区。因涉嫌犯聚众冲击国家机关罪，于2014年5月19日被巴彦淖尔市临河区公安局刑事拘留，同年6月20日被依法逮捕，现羁押于巴彦淖尔市临河区看守所。
巴彦淖尔市临河区人民检察院以临检公诉刑诉（2014）223号起诉书指控被告人王某甲犯聚众冲击国家机关罪，于2014年9月22日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院于当日受理后，决定转为普通程序并依法组成合议庭，于2014年11月12日公开开庭进行了审理。巴彦淖尔市临河区人民检察院指派检察员段荟靓出庭支持公诉，被告人王某甲参加了诉讼。本案现已审理终结。
巴彦淖尔市临河区人民检察院指控，2013年9月16日下午四时许，马某甲（已判刑）被临河区公安局巡防大队传唤，因害怕被公安机关处理，电话通知马某乙（已判刑）等人纠集村民到临河区公安局巡防大队。马某乙又与被告人王某甲等人分别通知并纠集其他村民到达巡防大队，采取围堵巡防大队大门、辱骂、推搡维持秩序的民警，强行闯入办案单位大门等方式，给公安机关施加压力，以达到让公安机关妥协放人的目的，时间长达四、五小时，致使巡防大队当日正常工作无法进行，附近居民无法休息，临河区公安局巡防大队前北二街车辆无法通行，附近工地工程车无法出入影响正常生产，造成了极其恶劣的社会影响。公诉机关认为，被告人王某甲聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重的社会影响，其行为构成聚众冲击国家机关罪。现提起公诉，请依法判处。
被告人王某甲在对公诉机关指控的罪名及事实无异议。
经审理查明，2013年9月14日，因不满占地补偿款问题，马某甲（已判刑）纠集部分村民到内蒙古星河水业有限公司工地阻止施工，为此公安机关介入调查。2013年9月16日下午四时许，马某甲被临河区公安局巡防大队传唤。因害怕被公安机关处理，马某甲通过电话指使马某乙、杨某（均已判刑）纠集村民到临河区公安局巡防大队试图将其要出，并授意策划了具体措施。马某乙在马某甲的指使、授意下，指使被告人王某甲等人分别通知其他村民到巡防大队，王某甲又给杨某甲、王某乙二人电话通知此事。村民到达巡防大队后采取围堵大门、辱骂、推搡维持秩序的民警、强行闯入办案单位大门等方式，给公安机关施加压力，时间长达四、五小时。致使临河区公安局巡防大队当日工作无法正常进行，附近居民不敢出门也无法休息，临河区公安局巡防大队门前北二街车辆无法通行，附近单位的工程车辆无法出入，严重影响正常生产生活秩序，造成了极其恶劣的社会影响。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、报案材料、于某某陈述，证实2013年9月16日内蒙古星河水业发展股份有限公司向临河区公安局报案称9月14日城关镇继光村四、八、十一社部分村民阻拦、破坏施工。同时证实从2010年11月开始城关镇继光村四、八、十一社部分村民多次到工地阻拦施工。
2、临河区城市管理综合执法局回复、巴彦淖尔市规划局巴规地函字（2013）029号意见函、巴规地条字（2013）026号规划设计条件通知书、建设用地批准书、建设用地规划许可证，证实内蒙古星河水业发展股份有限公司施工有相关合法手续，符合法律规定。
3、证人马某丙证言，证实马某丙是临河区城关镇政府党委书记，水利永济渠的国有土地早在几十年前就是内蒙古星河水业公司开发的土地，与村民不存在纠纷。城关镇继光村村民与星河水业公司签的协议是处理遗留问题的补偿协议，没有土地征收协议。
4、临河区城关镇继光村委会收据二张、继光村四、八、十一社处理矛盾补偿款花名册，证实内蒙古星河水业发展股份有限公司给付临河区城关镇继光村委会1500万元补偿款，临河区城关镇继光村委会已经给村民实际发放。
5、证人张某甲、翟某某、康某、呼某证言，证实张某甲、翟某某是五星庄园工地上的工人，康某在星河水业地产部工作，呼某是公司派来摄像的，刘某是五星庄园一期工程项目部的技术员，附近的村民大概来过四五次阻拦施工，每次都有几十人，他们不让工地上的工人施工，挡车、骂人、推搡、拔桩，主要目的就是为了向施工方要钱。
6、临河区公安局组织机构代码证，证实临河区公安局是国家机关，临河区巡防大队是临河区公安局下设的机构。
7、视听资料及说明、临河区巡警大队证明，证实2013年9月16日临河区城关镇继光村四、八、十一社部分村民在临河区公安局巡防队门前采取坐卧围堵办案单位大门、谩骂推搡现场维持秩序民警、聚众反复冲击公安机关等方式向公安机关施压，要求释放马某甲等人，其行为已严重干扰了公安机关的正常工作秩序，造成了极其恶劣的社会影响。
8、证人孙某、秦某某、肖某某、蒿某某、张某乙证言，证实孙某、秦某某、肖某某、蒿某某、张某乙是临河区公安局巡警大队的工作人员。2013年9月16日下午3点多，巡警四中队办理了2013年9月14日案发的一起扰乱单位秩序案件，因为临河区城关镇继光村的部分村民以土地有纠纷为由去“五星庄园”工地阻拦施工单位施工并破坏了部分施工设施，巡警四中队电话传唤马某甲到单位后，四中队的民警要求马某甲给参与阻拦施工的几名涉案违法人员打电话。9月16日下午4点多，巡警大队门口聚集了二三十名村民，后陆续有人员赶来，最多的时候有七八十人，这些村民围堵在巡警大队门前叫喊的要求释放马某甲，提出如果不放人就连同他们一并拘留，为了维持秩序，巡警大队将大门锁闭，这时院外人员开始肆意谩骂办案民警，有人向巡警大队院内扔石子、石块，还有人带头冲击摇拽巡警大队大门。期间，有人高喊“往里边冲”并喊着口号“一、二”往院里拥挤，巡警大队的大门几乎被推倒，大门中的小门被推开，有个别人员冲入院内后被依法带离。致使巡警五中队当时正在办理的另外一起行政案件办案人员无法正常出入大门办理手续，更无法将行政违法人员送到行政拘留所，办案人员无法正常调查取证，警车无法正常出入巡警大队，同时使北二街车辆及群众无法通行。有好多民警在参与维持秩序时受到拳打脚踢。
9、证人板某某、张某、刘某甲证言，证实板某某、张某、刘某甲都是巡防大队周围的居民，2013年9月16日下午大约4点多，有七八十人突然来到巡防大队门口，把车随便停在门口，围着大门叫喊、辱骂、吵闹，动手撕扯民警，有女的动手打民警，巡防大队大门锁着，他们就用脚踹，用力推大门，附近居民出去看是怎么回事，这些人还辱骂附近居民。这些人一直闹到晚上10点多，导致周围的住户因为害怕不敢出门，往来的车辆无法通行，工程车也被堵了，还看到一个女的拉扯民警，打人，抓人。
10、证人王某丙、常某某证言，证实王某丙是文景国际南12、13号楼的项目经理。2013年9月16日下午7点左右，工地上的罐车司机常某某给王某丙打电话说挺多人把巡防大队南侧的路堵了，不给让路，车过不来，一直等到晚上10点多罐车才过来。王某丙只能给水泥厂打电话不让发车了，致使工程施工延后，水泥初凝期时间过长影响了施工的质量，且工人工作时间延长要给适当补偿。
11、现场勘验检查工作记录及照片，证实临河区巡警大队被临河区城关镇继光村四、八、十一社部分村民围攻后现场及财物损失情况。
12、辨认笔录及照片，被告人马某乙、丁某甲对被告人王某甲及现场进行辨认。
13、马某甲、杨某乙通话记录单，证实2013年9月16日马某甲先后多次给杨某、马某乙打过电话，马某乙、杨某先后给杨某乙打过电话。
14、证人杨某甲的证言，证实2013年9月16日下午，其在地里干活，回去后看见手机上有王某甲的未接电话，我出去后门口碰到丁老虎的母亲，她说她儿子被巡防队的人抓起了，让其一起去要人，其便与丁老虎母亲去了巡防队，到了后看见村里的人在门口喊的让警察放人，有的人还推大门，辱骂警察。后来其才知道王某甲给其打电话就是叫其一起去巡防队闹事要人了。
15、证人王某乙的证言，证实2013年9月16日下午八点左右，其在地里干活，有个男人打电话说村子里的人被巡防队的人抓起来了，要其去巡防队要人，其大概是晚上九点多去的，当时围着一群人，有几个老点的在门口喊骂，当时闹事的人有王某甲、杨某甲、还有其他的人名字叫不上来，共有四五十个人。
16、同案犯杨某丁的供述，证实2013年9月16日晚上8点多，王某到杨某丁家中说杨某乙被巡防队抓了，叫杨某丁去要人，杨某丁骑自行车到巡防队，什么也没做，晚上10点多离开巡防队。
17、同案犯杨某乙的供述，证实其于2013年8月份的一天参与阻拦工地施工的行为，当时大约去了100多人，人们在工地阻拦施工有四十分钟左右，施工方干不成了，就停止施工，工人走后，村民们才离开。2013年9月14日下午五点左右，村民们又联系了三十多个人去工地阻拦施工，有人去拔桩子，杨某站在土搅拌车的后面不让卸灰，阻拦施工有四十多分钟。在实施阻拦之前村民们开过十几次会，都是在王某丁、丁某甲家中开的会，组织者有王某丁老婆、马某、王某、王某戊、王某甲、马某甲、杨某乙。证实2013年9月16日下午大概5点左右，王某给杨某乙打电话说马某甲在巡防队，王某叫杨某乙去巡防队，人多点给巡防队施加压力把马某甲放了。王某开车拉着杨某乙、丁某乙老婆、杨二老婆去了巡防队，民警把杨某乙领到一间办公室做笔录，杨某乙听到村民在外面哄吵、摇大门。
18、同案犯马某甲的供述，证实马某甲小名叫“西面”。五星庄园项目区所用的土地是马某甲所在村里的集体用地，内蒙古星河水业有限公司给村民补偿款1530万元，2013年8月份村民们每人2万元分了1400万元，剩余100万元是给村里修路的款，30万元是给清真寺的款，但村民认为补偿不到位，想通过阻拦施工向开发商再要钱，其知道的阻拦施工共三次，最后一次为2013年9月14日的这次，王某甲、王某、马某乙、丁某甲、杨某丁、丁某丙他们几个人是主要组织者，经常在王某甲家中开会商议，王某甲参与了两次阻拦，王某甲、王某、马某乙、丁某甲负责叫人，也亲自参与，并且组织村民闹事、上访。2013年9月14日下午17时许，马某甲和村子里的村民一起去临河区星河水业公司建设的五星庄园施工现场，阻拦施工人员和施工车辆，并把围栏桩拔起来扔了，好让政府出面解决问题。同年9月15日上午11点左右，临河区公安局民警给马某甲打电话让马某甲到公安局了解情况，9月16日下午4点左右，马某甲到了临河区巡防大队，马某甲辨认参与拔桩的有丁某甲、杨某乙、马某乙、杨某。马某甲觉得自己很可能再次被拘留，便给马某乙、杨某打电话说其因为工地拔桩的事被巡防队抓了，叫马某乙、杨某叫点人来巡防队把其要出去，期间马某甲给马某乙、杨某打了好几个电话催促，其目的是多来点人给巡防队施加压力，把其要出去。
19、同案犯马某乙的供述，证实五星庄园项目区所用的土地是马某乙所在村里的集体用地，内蒙古星河水业有限公司给村民补偿款1530万元，2013年8月份村民们每人2万元分了1400万元，剩余100万元是给村里修路的款，30万元是给清真寺的款，但村民认为补偿不到位，想通过阻拦施工向开发商再要钱。村民开会时，马某甲、马某乙、王某、丁某甲、王某甲等人商量，组织村民去向政府、工地要钱，不来的人要到钱以后就不给分，上述这些人还组织开会商议去政府查帐、去呼市上访等事情。2013年9月14日，马某乙等人组织村民到工地阻拦施工并将工地的护栏钢桩拔掉了。2013年9月16日下午五点左右，马某乙在村里的小卖部接到马某甲的电话，第一个电话马某甲通知马某乙叫上拔桩的人去巡防队，第二个电话马某甲说在工地上拔桩的事施工方报案了，巡警大队将马某甲抓回去要处理了，让马某乙多叫点人去巡警队闹事要人。当时在场的人就都知道了，有杨某乙、杨某，之后马某乙给老旦、杨二、王某、王某甲、尤某某、丁某甲打了电话，让他们分别通知村民来小卖部和马某乙会合去巡防队要人，让他们多叫点人。马某乙和杨某乙、杨某、丁某甲、王某甲等人在小卖部商量“如果巡防队扣住不放人，他们就让去的人要求一并把村民也拘留了，想靠人多给巡防队施加压力把马某甲放了，不让巡防队因为拔桩的事处理村里的人。”后马某乙和丁某甲、杨某乙、杨某、张某丙五个人开车去的巡防队，在路上几个人商量“多组织点村民一起去巡防队，我们人多势众，又是回民，给政府施加压力，让他们放人，如果不放马某甲，就连我们一起也拘留了。”马某乙等人去了巡防队后就堵在巡防队门口，向里面的警察喊叫的要人，当时还有村民辱骂里面的民警，有警察出来带马某乙等几个拔桩的人回去调查时，村民们还往巡警队院里冲。
20、同案犯王某的供述，证实2013年内蒙古星河水业有限公司在永济渠附近施工，给村民补偿款1530万元，村民们每人2万元分了1400万元，剩余100万元是给村里修路的款，30万元是给清真寺的款，村民们嫌补偿款不够就组织开会协商阻拦工地施工，组织者除了王某外还有马某乙、杨某丁、王某甲、丁某甲、杨某乙、丁某乙、杨某丙、马某甲、马某丁、杨某等，想以此向开发商和政府要更多的钱。2013年9月16日，马某甲因阻拦施工时拔过工地上栽好的钢桩子被巡防大队带回去调查，当天下午3点多，马某乙给王某打电话说马某甲被巡防大队抓了，巡防大队还准备叫几个主要参与的人去，马某乙怕把主要参与的人也抓了，让王某叫上些人和马某乙一起到巡防大队要人，如果不放人就带人起哄，要不都拘留，要不答应放人，之后王某甲也给王某打了个电话，要求组织点人去巡防队要人。王某给丁某乙、杨某乙打电话让他人叫些人去巡防大队要人，王某去杨某丁家叫了杨某丁，其开车拉着王某甲，路上还拉上了丁某丁。去巡防队闹事的召集人有王某、马某乙、陶二老婆、王某甲、丁某甲、尤苏、马某甲、马丽平、杨某丁、张某乙、陶家几户人家、杨某等人。王某等人到了巡防队后，巡防大队门口已经聚集堵门的有五、六十多人，王某和这些人一起涌进了巡防大队院里向办案的要人，办案人员把杨某、马某乙、杨某乙和丁某甲从人群中叫了出去，其他人就不让了，民警将其他人拦出院外，丁某甲的母亲、陶二的老婆、顾三的老婆等人带头骂院里的警察，推拽、摇晃大门，后面的人就跟着一起推，还有的喊口号“一、二”叫大家一起使劲推门，民警用盾牌阻拦才拦住，还有人趁机往院里扔石头，前后闹了有五、六个小时，其闹事的目的就是组织村民人多势众给公安局施压，让公安局放人。
21、同案犯丁某甲的供述，证实五星庄园项目区所用的土地是丁某甲所在村里的集体用地，内蒙古星河水业有限公司给村民补偿款1530万元，2013年8月份村民们每人2万元分了1400万元，剩余100万元是给村里修路的款，30万元是给清真寺的款，但村民认为补偿不到位，想通过阻拦施工向开发商再要钱。村民开会时，马某甲、马某乙、王某、丁某甲、王某甲等人商量，组织村民去向政府、工地要钱，不来的人要到钱以后就不给分，共组织开会商量了好几次，去阻拦了两次，还去政府要求查帐、上访、去呼市上访，由王某甲、马某乙、王某与政府进行谈判。2013年9月16日丁某甲和马某乙、杨某、王某、王某甲等人组织村民向巡防队要人，马某乙给丁某甲打电话说“马某甲让巡防队抓住了，因为我们前一段时间在五星庄园阻拦工地拔桩子的事，一会儿你来村里的小卖部开个会”，丁某甲到了村里的小卖部时那里已经有20多个村民，马某乙对村民说“马某甲让巡防队抓了，我们多叫点村民去公安局巡防队把马某甲要出来，如果公安局巡防队不放马某甲，我们就让巡防队把我们全拘留了”，村民们听完后都同意。丁某甲给王某丙打电话说“马某甲被巡防队逮住了，村民商量要去把马某甲要出来，你也走哇”，王某丙让丁某甲先去。丁某甲给王某丙打电话的目的就是多叫点人给公安局施加压力，后丁某甲骑电动车到巡防队要人。丁某甲、马某甲、杨某、杨某乙、王某甲、杨某丁、王某在闹事时都冲在前头，带领村民，有什么事情也必须由这些人决定。
22、同案犯杨某的供述，证实阻拦工地施工的组织者为马哈、王某、丁老虎、王某甲、杨某乙等人，共阻拦了两次，一次为7月份左右，一次为9月14日。2013年9月15日下午17时许，马某甲给杨某打电话，说因为他们阻拦工地施工，工地上的人报警了，马某甲让杨某去村里多叫点人到巡防大队把他要出来。杨某就去了继光十一社村里的小卖部，当时小卖部里有马哈、王某、尤某某、王某丁媳妇（王某甲）、马丽平、丁老虎、王宝兵。马某乙说“马某甲被巡防队弄回去了，咱们叫上点人去巡防大队，逼住巡防队把马某甲放出来”，后马某乙就开始打电话联系人，杨某给尤某某、杨某丙打电话说“马某甲被巡警大队叫回去了，我们现在组织人去公安局巡警大队把马某甲要出来”，杨小龙没来，尤某某来了后和杨某一起开车到了巡警大队，下车后二人就进了巡警大队院里，随后马某乙、杨某乙、丁某甲、杨某被叫到办公室内问话，杨某在办公室问话时听见丁某甲在外面喊“把我们的人全部放出来和我们走，你们解决不了，我们现在带上我们的人走呀”，后来听见丁某甲和村里的人跟警察吵开了。杨某去巡警大队就是为了往出要马某甲。
23、同案犯杨某丙的供述，证实2013年9月14日杨某丙接到马某乙电话说工地动工了，叫杨某丙赶紧往工地走去拦施工，杨某丙到了工地后看见陶二老婆和张某丙在工地上拔钢桩，其他人都一起起哄，施工方就不敢再施工了。2013年9月16日下午，杨某丙在村里的小卖部，马某甲给马某乙打电话，说马某甲因为9月14日去工地阻拦施工拔桩的事被叫到巡防队了，让马某乙多组织些村民去公安局巡防队把马某甲要出来，要是逮人就全逮，要不就把马某甲放了，看巡防队能把村民怎么样。后马某乙开始打电话召集人，王某、丁某甲陆续赶来，他们二人也打电话叫人。杨某丙坐尤海峰的车去的巡防队，到了巡防队后，看见村民在巡防队门口吵闹的要人，杨某丙被民警叫到办公室了解完情况后出来给正在了解情况的马某甲、马某乙、杨某、丁某甲买了饭，自己出去吃完饭回来时看见村民把巡防大队的门堵上了，丁某戊、陶大老婆、陶二老婆、陶三老婆、王某乙坐在巡防队门口骂警察，马某甲的父母、陶大老婆、陶二老婆、陶三老婆和辛某某一起推巡防队的大门，他们一开始推，好多村民也冲到门前和他们一起推，之后有人试图往院里冲，杨某丙也跟着往院里冲了一次，被几个警察拦回来，后杨某丙等人在巡防队门口堵门、骂警察，对峙了有二、三个小时，一直到晚上10点多杨某丙等人被赶来的警察抓了。
24、同案犯王某子的供述，证实2013年9月16日下午19时许，王某子给其儿子丁某甲打电话，他儿子说自己被防暴队弄起来了，王某子就去防暴队要人，这时防暴队已经有30多人堵在大门外，大门关着。王某子过去摇防暴队的大门，骂院里的警察，并往院里扔石头，后防暴队大门上的小门开了，王某子就跟着人们往里冲，门内的警察拦着不让进，王某子等人就将警察强行推搡到一边后冲进大院内，这时从大院里过来十几个警察把人们拦出院外，王某子等人便堵在大门外，堵了一个小时大门王某子就被带回公安局了。王某子去防暴队的目的就是人多势众给防暴队施压，让他们放人。
25、同案犯杨某戊的供述，证实2013年9月16日下午4点左右，杨某戊听村里人说“西面”被带到公安局，哈彻、继哈、姓丁的老婆、周某某、杨某戊等人商议后坐1路公交去了巡防队，当时已经有人围着巡防队喊着要人了，两、三个小时后杨某戊、周某某、姓丁的老婆、“西面”的父母亲、陶三老婆等人推大门、摇大门，辱骂警察，其目的就是人多给公安机关施加压力，往出要人，后杨某戊被带到了刑警队。
26、同案犯陈某的供述，证实2013年9月16日晚上7点左右，陈某听小军老婆说“队里的人让巡防大队的弄起来了，咱们多点人去往出要人哇。”陈某说好，后骑着电动车到了巡防大队。当时巡防大队大门锁着，门口围着50多人，马某甲的舅舅对警察喊“你们凭什么把我们的人抓了”，又和村民说“勤和他们闹事”，丁老虎的母亲便开始骂警察，摇大门并向院里扔石头。这时大门上的小门开了，陈某就跟着村民一起往巡防队里冲，有民警拦阻陈某，被陈某强行推开，村民冲到院里，后被手持盾牌的民警拦了出来，丁老虎的母亲、苏某母亲、辛某某、陶二及陶三老婆、陈某等人就堵在巡防队门口不让人出入，半个小时后民警将陈某带回了公安局。陈某等人闹事的目的是人多给公安局施压往出放人。
27、同案犯刘某的供述，2013年9月16日7点半，刘某接上儿子去了巡防队，这时丁老虎的母亲正在辱骂民警，巡防队大门锁着，村民都在推大门，刘某便和其他村民一起堵在大门口。20分钟后刘某领着儿子吃饭，回来后发现巡防队大门开了，门前躺着丁老虎母亲、辛某某、杨某戊、卢某某、马哈母亲，刘某问杨某戊怎么了，杨某戊说公安局打人了，刘某就对民警说法治社会怎么还打人了，其实其并没有看到民警打人，村民听到刘某说的后就都开始骂警察，刘某和村民都堵在门口想要往里冲，刘某跟着杨军军往里冲时和警察发生了推搡，执法人员在现场录制视频时刘某摆出了V字手势，就是为了起哄。刘某等人去巡防队闹事的目的就是为了人多给公安机关施加压力要求放人。
28、被告人王某甲的供述，证实2010年前后，村民们听村里老人说五星庄园所占用的土地是村里的集体土地，不知道是谁卖了，卖了多少钱也不清楚，村民们便组织商量不能让工地顺利开工，其共参与阻拦两、三次，组织者有王某、丁老虎、马哈、马西面等人，到了工地村民们去拔工地上的桩子，骂工地上的工人，其在工地上站着凑人数，以便给工地施加压力。2013年9月16日下午6时左右，马某乙给其打电话，让其叫上些人一起去巡防队要人，说公安局的人把马某甲等几个人抓回去了，人多点好给公安局施加压力。其接完电话后就到其嫂子家中，叫上其嫂子杨某甲、又给其妹妹王某乙打电知通知，让她们和其一起去巡防队要人。当天去的村民有四、五十人，有人喊口号一起推大门，还有几个老婆不断骂警察，骂的很难听，其在门口东侧路边站了会儿就去吃饭了，吃完饭回来看到门前没人了，其便回了家。
29、行政处罚决定书、行政拘留回执，证实马某甲等人冲击临河区巡防大队时，巡防大队正在办理张某丁、付某某等人扰乱单位秩序案。
30、户籍信息，证实被告人王某甲的基本身份信息。
31、刑事判决书，证实同案犯马某甲等人均以聚众冲击国家机关罪被判刑的事实。
32、抓捕经过，证实王某甲被抓获的经过。
本院认为，被告人王某甲聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重的社会影响，被告人的行为构成聚众冲击国家机关罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。在该事件中，被告人王某甲在马某乙的授意下，纠集村民杨某甲、王某乙到临河区公安局巡防大队要人，在整个事件中为积极参加者，鉴于其自愿认罪，有悔罪表现，故决定酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款、第二十五条第一款、第四十七条之规定，判决如下：
被告人王某甲犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月19日起至2015年5月18日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 温 梨
审 判 员 郜田野
人民陪审员 孔瑞英
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 李 敏
附相关法律文书：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条（聚众冲击国家机关罪）
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条（共同犯罪）
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第四十七条（有期徒刑刑期的计算与折抵）
有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。