鹤壁市淇滨区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）淇滨刑初字第133号
公诉机关鹤壁市淇滨区人民检察院。
被告人赵书军（别名赵长安），男，1961年11月30日出生。
辩护人薛富铭，河南华融律师事务所律师。
被告人贾玉军，男，1963年2月18日出生。
辩护人刘士华，河南明星律师事务所律师。
被告人李喜潮，男，1968年3月3日出生。
辩护人李荣堂，河南神鹰律师事务所律师。
辩护人赵宏斌，河南明星律师事务所律师。
被告人蔡某某，男，1965年3月25日出生。
辩护人芦鹤军，河南明星律师事务所律师。
鹤壁市淇滨区人民检察院以鹤淇滨检公诉刑诉（2014）145号起诉书指控被告人赵书军、贾玉军、李喜潮、蔡某某犯挪用公款罪，于2014年6月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年6月26日公开开庭审理了本案。鹤壁市淇滨区人民检察院指派检察员李慧、程绍功出庭支持公诉，被告人赵书军及其辩护人薛富铭，被告人贾玉军及其辩护人刘士华，被告人李喜潮及其辩护人李荣堂、赵宏斌，被告人蔡某某及其辩护人芦鹤军到庭参加诉讼。现已审理终结。
鹤壁市淇滨区人民检察院指控：2009年6月至2012年6月期间，被告人赵书军利用鹤壁市淇滨区九州路办事处大赉店村党支部书记、被告人贾玉军利用鹤壁市淇滨区九州路办事处大赉店村第二村民小组组长的职务便利，在协助人民政府从事土地征用补偿费用等行政管理工作过程中，伙同他人挪用公款125万元。
一、2009年6月，被告人赵书军、贾玉军与被告人李喜潮共谋，挪用土地征用补偿款75万元归李喜潮用于其个人承包的工程，2012年5月份李喜潮归还土地征用补偿款50万元。
二、2010年7月，被告人赵书军、贾玉军与被告人蔡某某共谋，将村民的游船赔偿款30万元挪给蔡某某用于其个人承包的工程，2011年9月蔡某某归还游船赔偿款30万元。
三、2012年6月，被告人赵书军、贾玉军经商量将20万元土地征用补偿款挪给赵某某用于其个人招投标工程，2012年9月份赵某某归还土地征用补偿款20万元。
2014年4月3日，被告人蔡某某主动到鹤壁市淇滨区人民检察院反贪局投案。
鹤壁市淇滨区人民检察院向法庭提供了被告人赵书军、贾玉军、李喜潮、蔡某某的供述，证人赵某某、李某某、马某、文某、周某某等人的证言，记账凭证，银行明细，施工承诺书，征地补偿协议，鹤壁市九州路办事处出具的被告人赵书军、贾玉军任职证明，鹤壁市淇滨区人民检察院出具的被告人归案经过等证据，认为被告人赵书军、贾玉军、李喜潮、蔡某某已构成挪用公款罪，要求追究四被告人的刑事责任。
被告人赵书军对指控的犯罪无异议，认为向村委干部、九州路办事处领导汇报过挪用公款的事实，应认定为自首。
辩护人薛富铭提出的辩护意见是：被告人赵书军主动向大赉店村委会、九州路办事处汇报过挪用公款的事实，其行为构成自首，依法可以从轻处罚；被告人赵书军案发前退出全部挪用款项，可酌情从轻处罚。
被告人贾玉军对指控的犯罪无异议。
辩护人刘士华提出的辩护意见是：被告人贾玉军在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当减轻处罚。
被告人李喜潮辩称其借款行为不构成犯罪。
辩护人李荣堂、赵宏斌提出的辩护意见是：本案应定性为挪用资金犯罪，被告人李喜潮的行为不构成犯罪。
被告人蔡某某对指控的犯罪无异议。
辩护人芦鹤军提出的辩护意见是：被告人蔡某某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当减轻处罚，且在案发前退出全部挪用款项，可酌情从轻处罚。
经审理查明：
2009年6月、2010年7月，时任鹤壁市淇滨区九州路办事处大赉店村党支部书记的被告人赵书军、时任鹤壁市淇滨区九州路办事处大赉店村第二村民小组组长的贾玉军分别与被告人李喜潮、蔡某某共谋，挪用土地征用补偿款75万元归李喜潮用于其个人承包的工程，挪用游船赔偿款30万元归蔡某某用于其个人承包的工程。2012年6月，被告人赵书军、贾玉军挪用土地征用补偿款20万元归赵某某用于其个人招投标工程。
2012年5月份李喜潮归还土地征用补偿款50万元。2013年12月被告人赵书军将剩余的25万元土地征用补偿款退还。2011年9月蔡某某归还游船赔偿款30万元。2012年9月份赵某某归还土地征用补偿款20万元。
2014年4月3日，被告人蔡某某主动到鹤壁市淇滨区人民检察院反贪局投案。
上述事实，有以下证据证实：
被告人赵书军的供述：2009年5至6月份，李喜潮因干工程资金短缺，于是打电话找我借钱，我没钱，就没有答应他。后来有一次，李喜潮找到我，说我们村里的征地也不是一天两天的事，征地款也不会一下给老百姓发完，村里的征地款先让他用十几天，他的贷款手续下来后，就把钱还上。我就让贾玉军借征地赔偿款时多借了一部分钱，在鹤翔西区大赉店信用社，我让贾玉军把75万元借给了李喜潮。后来经催要，李喜潮归还了50万，剩余的25万是我补上的。
2010年蔡某某在承包一品香江工程施工期间，由于缺钱，蔡某某找到我，说贾玉军保管的淇河游船补偿款让他借用一段时间，等工程款拨付了就还上。于是我就给贾玉军说，先让蔡某某救救急吧。贾玉军答应借给他30万。2011年蔡某某把30万还上了。
2012年6月，赵某某由于招投标急用钱，让我帮他借钱，于是我就安排贾玉军借给赵某某20万，由于我欠赵某某十几万元，于是我就替赵某某把钱还上了。
被告人贾玉军的供述：2009年6月份，未来凤凰城、人才公寓项目征地过程中，我负责第二村民小组征地补偿款的发放，赵书军让我多借点补偿款，说是借给李喜潮用，我就从办事处多借了一部分钱，在鹤翔西区的信用社门口，我告诉李喜潮这是征地赔偿款，让他早点还，李喜潮满口答应，我就打给他75万元，2012年他还了50万，后来赵长安还了25万。
2010年蔡某某在承包一品香江工程施工期间，由于缺钱，蔡某某找到赵长安，说工程上现在缺钱，让赵长安帮忙，赵长安就安排我把淇河游船赔偿款借给了蔡某某30万。蔡某某知道这是公款，因为我借给他钱时告诉他了。2011年蔡某某把30万还上了。
2012年6月份，李喜潮还了50万后，赵长安说先别把钱还给办事处，先借给赵某某20万，招完标他就还上了，于是我就将20万征地赔偿款借给了赵某某，后来赵长安把钱还上了。
被告人李喜潮的供述：2009年5至6月份，我因为建设三源大厦资金紧张，就找到赵长安借钱，最后赵长安同意借给我75万。在大赉店信用社门口，我和赵长安、孙爱红找到贾玉军，赵长安让贾玉军把钱借给我，办手续的时候赵长安说这是老百姓的征地款，你抓紧时间还上。后来我还了50万，还有25万没还。
被告人蔡某某的供述：2010年7月份，我承包的一品香江工程，因为工程款不到位，我找到赵长安借钱，赵长安就安排贾玉军借给我30万元，我知道这是公款，2011年我把30万还上了。
证人赵某某的证言：2006年赵长安借了我20万元，一直没还。2012年夏天，我因工程招标急需用钱，就找赵长安要。有一天，我找到赵长安，贾玉军也在，我给赵长安要钱，赵长安说他没钱，我就给贾玉军说要不你借给我点吧，贾玉军说我手里的都是征地款，你给长安说吧，赵长安对贾玉军说，借给培刚吧，他还不了我还，贾玉军就借给我20万元。
证人文某、周某某、马某的证言。证实2010年为治理大赉店村村民向淇河无序投放游船，淇滨区政府成立工作组，并从区各机关抽调资金用于赔偿因清理无序投放的游船给村民造成的损失。
证人李某某的证言。证实人才公寓项目的土地征用赔偿款是淇滨区财政局直接拨付到大赉店村账上，由贾玉军从村账上预借150万元，用于补偿被征用土地的村民。清理淇河游船的资金是由淇滨区政府向区相关单位筹集60万元，向大赉店村筹集40万元，共计100万元。由贾玉军从村账上预借后，向村民发放。
记账凭证、借据、银行交易明细。证实了该村人才公寓土地征用补偿款及淇河游船补偿款的资金流向、四被告人挪用大赉店村土地补偿款、游船补偿款以及案发前已将挪用的公款归还的事实。
征地补偿协议，收款收据。证实了淇滨区财政局向大赉店村拨付征地补偿款的事实。
鹤壁市三源置业有限责任公司账目。证实了被告人李喜潮将挪用的款项用于公司生产经营的事实。
鹤壁市淇滨区九州路办事处出具的被告人赵书军、贾玉军任职证明。证实了被告人赵书军、贾玉军的任职情况。
鹤壁市淇滨区人民检察院出具的被告人归案经过。证实了本案系淇滨区纪委移交案件，被告人赵书军、李喜潮、贾玉军经传唤后到案，被告人蔡某某案发后主动投案的事实。
上述证据，由公诉机关提供，经过法庭质证，查证属实，本院予以确认。
本院认为：被告人赵书军、贾玉军作为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用管理及其他行政管理工作过程中，挪用公款归个人进行营利活动，数额巨大；被告人李喜潮、蔡某某作为使用人，与被告人赵书军、贾玉军共谋，参与策划取得挪用款项，四被告人的行为均已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人赵书军在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人贾玉军、李喜潮、蔡某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当减轻处罚。被告人贾玉军、蔡某某的辩护人关于贾玉军、蔡某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当减轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。
被告人李喜潮及其辩护人认为李喜潮对借款性质并不知情，本案应定性为挪用资金性质，其行为不构成挪用公款罪。被告人蔡某某的辩护人认为，本案应认定为挪用资金性质。本院认为，被告人李喜潮、蔡某某因经营房地产开发过程缺少资金，与赵书军、贾玉军共谋，参与策划借用大赉店村征地补偿款、游船赔偿款，用于营利活动的事实，有被告人赵书军、贾玉军、蔡某某、李喜潮在侦查机关的供述，证人李某某的证言，书证贾玉军向九州办事处出具的借据，记账凭证等证据证实，足以认定，被告人李喜潮、蔡某某的行为已构成挪用公款罪的共犯。被告人李喜潮及其辩护人的辩解、辩护意见，被告人蔡某某辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采纳。
被告人赵书军及其辩护人认为被告人赵书军主动向村委会及九州路办事处主管领导交代其挪用公款事实，系自首。经查，被告人赵书军辩称曾向所在基层组织、有关负责人员明确交代其挪用公款的事实证据不足，且其所在基层组织、有关负责人员也未向司法机关移交相关线索，不符合法律规定的自动投案特征，其行为不构成自首。被告人赵书军及其辩护人的辩解、辩护意见不能成立，本院不予采纳。
被告人蔡某某的辩护人关于蔡某某主动向司法机关投案，并如实交代自己的罪行，系自首，依法可以减轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。
被告人赵书军、蔡某某的辩护人认为二被告人在案发前已退还其挪用的公款，且当庭自愿认罪，悔罪态度较好，可酌情从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人李喜潮案发前退还大部分公款，可酌情从轻处罚。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人赵书军犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年8月1日起至2019年4月26日止）。
被告人贾玉军犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年零六个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年3月22日起至2017年9月21日止）。
被告人李喜潮犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月5日起至2017年4月4日止）。
被告人蔡某某犯挪用公款罪，判处拘役四个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月3日起至2014年8月2日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省鹤壁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 常 伟
审 判 员 王尊贤
代理审判员 朱晨曦
二〇一四年八月一日
书 记 员 刘 博