湖北省阳新县人民法院民 事 判 决 书（2017）鄂0222民初1070号原告：阳新县国土资源局，住所地：阳新县兴国镇东坡路61号。法定代表人：胡文省，该局局长。委托诉讼代理人：王能才，湖北才俊律师事务所律师。代理权限：一般授权。委托诉讼代理人：方朝阳，湖北才俊律师事务所律师。代理权限：一般授权。被告：湖北臻缘置业有限公司，住所地：阳新县兴国镇白沙路43号。法定代表人：邱永日，该公司董事长。委托诉讼代理人：柯昌国，湖北正义行律师事务所律师。代理权限：一般授权。原告阳新县国土资源局（以下简称阳新国土局）与被告湖北臻缘置业有限公司（以下简称臻缘公司）合同纠纷一案，本院于2017年3月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告阳新国土局的委托诉讼代理人王能才、方朝阳，被告臻缘公司的委托诉讼代理人柯昌国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告阳新国土局向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即支付土地出让金4,540,000元，滞纳金2,940,600元，利息228,800元（滞纳金、利息暂计计算至2017年1月31日，后期按合同约定计算至付清为止），合计7,709,400元；2、由被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2014年5月16日，被告通过挂牌取得G（2014）13号阳新县城东新区白杨村下钟组地块，6月3日原告与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》。根据该合同约定：原告出让土地面积2130平方米，出让金总价款6,450,000元，分两期付款，时间为第一期3,250,000元于2014年6月4日前；第二期3,200,000元付款时间为2015年6月3日前。2014年12月8日，被告通过挂牌取得G（2014）32号地块，12月18日原告与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》。根据该合同约定：原告出让土地面积1167平方米，出让金总价款1,900,000元，在合同签订之日30日内付清全部价款。上述两宗地被告仅支付3,810,000元，剩余款项4,540,000元一直不付，原告经多次催讨无果，特诉至法院。被告辩称，被告认为本案合同有部分无效条款，分别是现状交付、分期付款比照银行贷款利率的承担方式、日1‰的逾期违约责任，本案是混合过错责任，双方都有违约行为，请求法院依法判决。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对本案的证据和事实认定如下：2014年5月16日，被告通过招拍挂程序取得编号为G（2014）13号的国有土地建设用地使用权,同年6月3日原告与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》,约定阳新县国土局将位于阳新县城东新区白杨村下钟组2130平方米宗地出让给臻缘公司用于建设中低价位、中小套型普通商品住房，土地出让金人民币6,450,000元，分两期付款，时间为第一期于2014年6月4日前支付3,250,000元；第二期于2015年6月3日前支付3,200,000元；臻缘公司若未按约定的日期支付土地出让金，自逾期之日起，每日按1‰支付滞纳金。被告于同日按约定向原告缴纳了土地出让金人民币3,250,000元。原告自被告交纳了第一期出让金后，将该宗土地交付给被告。2014年12月18日，被告又通过招拍挂程序取得编号为G（2014）32号的国有土地建设用地使用权，同日，原告与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》,约定阳新县国土局将位于阳新县城东新区综合农场滨湖区恩坡堤路1167平方米宗地出让给臻缘公司用于建设其他普通商品住房，土地出让金人民币1,900,000元，定金为560,000元，定金抵土地出让金，土地出让金应在合同签订之日30日内一次性付清。分期支付的，臻缘公司在支付各期土地出让金时，同意按照支付第一期土地出让金之日中国人民银行公布的贷款利率，向阳新国土局支付利息。被告于同日向原告缴纳了土地出让金人民币560,000元。原告自被告交纳了第一期出让金后，将该宗土地交付给被告。臻缘公司除缴纳了该两宗土地的第一期出让金外，余款3,200,000元、1,340,000元合计4,540,000元均未按合同约定的期限交纳，阳新国土局于2015年至2016年9月14日向臻缘公司下达《土地出让金催缴通知书》，要求臻缘公司按合同约定支付土地出让金及逾期滞纳金、利息未果，2016年9月21日，阳新国土局再次向臻缘公司送达了《关于责令湖北臻缘置业有限公司尽快缴清下欠土地出让金的函》，臻缘公司仍未支付下欠款项及滞纳金、利息，阳新国土局多次催讨未果，故而成诉。另查明，阳新国土局在臻缘公司向其交纳了涉案两宗土地的第一期出让金、定金后，臻缘公司交付了该土地，臻缘公司在该两宗土地上均进行了施工建设。本院认为，原、被告之间签订的两份《国有建设用地使用权出让合同》是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规效力性禁止规定，应当认定有效，依法对双方当事人都有约束力。根据相关法律、法规的规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，约定的违约金过分高于造成损失的，当事人可以请求人民法院或仲裁机构予以适当减少。约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为过分高于造成的损失。当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同履行情况、当事人过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。根据前述规定，违约金具有补偿性和惩罚性双重性质，以填补守约方的损为主要功能，而不以严厉惩罚为目的。过高的违约金约定可能与公平原则存在冲突，在某些情况下还存在诱发道德风险的可能。因此，当事人主张约定违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当依法予以调整。本案中，臻缘公司未按约定的时间付款构成违约，而双方约定的滞纳金条款，实际上就是对逾期行为约定的一种违约责任承担方式，性质与违约金相同。鉴于臻缘公司逾期付款的行为所造成阳新县国土局的损失为利息损失，现双方对阳新县城东新区白杨村下钟组2130平方米宗地的逾期付款约定以日1‰的标准计算滞纳金明显过分高于银行贷款利率，故对臻缘公司请求滞纳金适当减少，本院予以支持，依法调整为臻缘公司按同期贷款利率上浮30%向阳新县国土局支付逾期付款利息，自合同约定该宗土地第二期付款时间届满的次日起计算，即从2015年6月4日开始计算利息；对阳新县城东新区综合农场滨湖区恩坡堤路1167平方米宗地的逾期利息约定，符合法律规定，本院予以支持。综上，阳新县国土局的部分诉讼请求成立。依照《中华人民共和国物权法》第一百三十七条、第一百四十一条、《中华人民共和国合同法》第六十条、八十四条、一百零七条以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：一、被告臻缘公司在本判决生效后十日支付原告阳新县国土局土地出让金人民币4,540,000元及利息，利息分段计算，对其中3,200,000元的土地出让金，自2015年6月4日起按同期同类贷款利率上浮30%支付支付利息直至该款项付清之日止，对其中土地出让金人民币1,340,000元，自2014年12月18日起按同期同类贷款利率支付支付利息直至该款项付清之日止；二、驳回原告阳新县国土局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费65,766元，减半收取32,833元，由由原告阳新县国土局负担32,000元，被告臻缘公司负担833元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院，并预交上诉费65,766元。款汇：湖北省黄石市中级人民法院，开户银行：农行黄石市分行团城山支行，账号：17-154101040005118。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  汪远红人民陪审员  柯愈生人民陪审员  石 良二〇一七年十二月四日书 记 员  邢文娟