河南省舞钢市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0481民初454号
原告：舞钢市天利建筑安装有限公司，住所地：舞钢市垭口大石门路1号院。组织机构代码：17195067-6。
法定代表人：冯春礼，经理。
委托代理人：孙国全，河南银海律师事务所律师。
被告：舞钢新希望炼铁有限责任公司，住所地：舞钢市院岭院岭工业园产业集聚区域（院岭二招）。统一社会信用代码：914104816987131403。
法定代表人：邓建军，董事长。
委托代理人：孙乐，河南豫都律师事务所律师。
原告舞钢市天利建筑安装有限公司与被告舞钢新希望炼铁有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年3月4日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年2月28日公开开庭进行了审理。原告舞钢市天利建筑安装有限公司委托代理人孙国全、被告舞钢新希望炼铁有限责任公司委托代理人孙乐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告舞钢市天利建筑安装有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告工程款1207187.8元及所欠工程款利息233943.53元，合计1441141.33元；2、被告支付自2016年3月1日之后至实际履行之日拖欠工程款的利息，利率按同期银行贷款利率计算。后原告变更诉讼请求为：1、被告支付原告到期工程款477603.6元及所欠工程款利息115652.68元，合计593256.28元；2、被告支付拖欠工程款的利息，自2017年3月1日至实际履行之日利率按同期银行贷款利率计算；3、诉讼费及鉴定费由被告承担。事实和理由：2010年5月26日，原、被告（原河北钢铁集团舞钢冶金有限责任公司，现更名为舞钢新希望炼铁有限责任公司）签订了《河北钢铁集团舞钢冶金有限责任公司厂前区建设工程施工合同》，合同约定原告承建被告厂前区建设工程，工程内容包括：办公楼、公寓楼、职工公寓、专家公寓、多功能综合楼等共7项，工期150天。2011年8月16日，厂前区增加了一项仓库工程，合同按《厂前区建设工程施工合同》的规定条款执行。该仓库工程增加后，原告于2011年9月28日开工，2012年11月26日竣工，2012年12月20日被告验收合格。后原告将仓库工程竣工结算报告及完整的结算资料递交给被告，要求其给予确认或提出修改意见，但被告一直未答复。2015年4月原告向平顶山市中级人民法院起诉，在中院的主持下达成调解，对于存在争议的人工费是否调整、税金问题、是否应计算材料差价、消防工程如何结算等四项内容另行解决。经鉴定机构出具鉴定意见，人工费、税金、材料差价调整465894.61元，消防工程虽无法鉴定，但系被告将鉴定资料丢失造成的，原告认为消防工程造价为81667元，被告只认可44821元，相差36846元。上述四项内容共502740.61元，扣除5%的保修金后，应付到期工程款477603.6元。该工程于2012年12月20日验收合同，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，对拖欠工程款利息按同期同类银行贷款利率从2012年12月20日开始计算至2017年2月28日为115652.68元。原告因鉴定而支出鉴定费15000元，应由被告承担。
被告舞钢新希望炼铁有限责任公司辩称：1、依据原、被告签订的《厂前区建设工程合同》，本案工程款共计554.279万元，被告已经向原告支付了足额的工程款，原告主张增加的费用没有任何依据。2、原告主张以人工费指导价、材料信息价进行工程款结算，不符合法律规定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第16条的规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。”原、被告双方在招投标期间的有效配套文件中确定，人工费为43元/工日，允许按实调价的材料共19项，不包括原告主张调价的水、电、柴油等五项。3、人工费、材料费的变动属于商业风险，费用的上涨或下跌应由承包方承担，不能以市场、政策为由进行调整。4、原告主张调整人工费所依据的河南省建设厅2011（45）号文件属于指导性政府文件，而不是强制性规范，不属于法律法规，在当事人对计价方式有约定的前提下，应优先适用当事人的约定，只有合同没有约定或约定不明确时，才适用政府部门发布的指导价格。此外，该文件自2011年10月15日执行，本案不在该文件的生效期，根据该文件的规定，在生效期前已签订合同的在建工程，充分尊重双方的意思自治。5、原告主张的36848元消防工程款，缺乏事实依据。依据合同约定，结算依据为设计文件、测量成果及双方确认的现场签证等。通过平顶山市中级人民法院调解，在原告没有任何结算依据的情况下，被告已针对消防工程向原告支付了44821元，现原告主张增加36848元，应对主张的事实进行举证，否则应承担举证不利的后果。6、原告主张的5178元税金调整没有任何合理依据。税率变动属于国家政策的调整，在合同签订时原、被告均无法预料，应当归于商业风险，双方签订合同时也没有约定税金可调，故无论税率上浮或下调均应由承办人承担。此外，税率调整从2011年1月1日开始执行，晚于工程开始施工的时间，且舞钢为县级市，不应按照市区的标准增加。综上，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2010年5月26日，原、被告（原河北钢铁集团舞钢冶金有限责任公司）签订一份《河北钢铁集团舞钢冶金有限责任公司厂前区建设工程施工合同》，约定被告厂前区建设工程由原告施工，工程地点为舞钢市院岭工业园产业集聚区柏庄区域；工程内容包括办公楼、公寓楼、多功能综合楼及配套设施等，以正式设计文件和施工图为准；工期为150日历天；工程执行预决算制，土建工程参照《河南省建筑和装饰工程综合基价（2002）》及招标期间的有效配套文件，除定额允许调价的材料费用外税前工程总造价下浮25%，安装工程参照[2003]《河南省安装工程单位综合基价》及招标期间的有效配套文件，除定额允许调价的材料费用外税前工程总造价下浮28%，其中利润费率按6%计取；工程实行包工包料，定额允许调价的材料价格执行施工当期《平顶山工程造价信息》，信息价缺项者由被告确认价格，该部分材料费用不参与下浮；施工用水、电在现场安装水表、电表，水电价格执行舞钢市市场价；工程竣工验收合格并结算后，累计结清工程款的95%，留5%作为工程保修费用，保修期满后无质量问题，被告及时返还保修金本金；屋面及有防水要求的墙面、地面保修期限为五年，其余均为二年，自竣工验收合格之日算起。
2011年8月26日，原、被告签订《舞钢冶金有限责任公司关于厂前区建设工程施工合同的补充说明》，约定被告厂前区需要配套建设一个仓库，该仓库纳入厂前区建设工程施工合同，由原告承担施工任务，完全按照双方于2010年5月26日签订的《厂前区建设工程施工合同》的规定条款执行。该仓库于2012年11月26日竣工，2012年12月20日验收合格（原告在竣工验收证书上签章日期为2013年7月8日）。
原、被告对厂前区仓库的人工费能否调整问题、税金问题、是否应计算材料差问题、部分消防工程款问题产生争议，原告申请对上述四项进行鉴定。经舞钢市人民法院委托，2017年1月16日，漯河汇审工程造价咨询有限公司出具《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：根据提供的双方已确认的厂前区建设工程仓库区工程决算审批单附后的决算书中工程量，鉴定资料，人工费依据豫建设标（2011）45号文件的规定下浮10%进行调整，税金按照豫建设标（2011）16号文件的规定，以舞钢县级市进行调整，依据以上文件规定调整后按照河北钢铁集团舞钢冶金有限责任公司厂前区建设中标通知书和合同约定的下浮比率计算的工程费用如下：建筑部分人工费调整338915.46元，安装部分人工费调整6002.37元，建筑部分材料费调整116367.45元，安装部分材料费调整757.69元，税金调整3851.66元，合计465894.61元。关于消防工程，鉴定意见为未提供施工图纸及工程资料，无法计算工程量，故不能鉴定。原告为此支出工程造价鉴定费15000元。
本院认为：当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案中，原告承建被告的厂前区仓库，该仓库已通过竣工验收，被告应当按照法律规定及合同约定支付相应的工程款。因原、被告对厂前区仓库的人工费能否调整问题、税金问题、是否应计算材料差问题、部分消防工程款问题产生争议，经漯河汇审工程造价咨询有限公司鉴定，建筑部分人工费调整338915.46元，安装部分人工费调整6002.37元，建筑部分材料费调整116367.45元，安装部分材料费调整757.69元，税金调整3851.66元，合计465894.61元。该工程款数额符合法律规定及合同约定，本院予以认可。根据原、被告签订的《河北钢铁集团舞钢冶金有限责任公司厂前区建设工程施工合同》的约定，工程竣工验收合格并结算后，留5%的工程款作为工程保修费用，待保修期满后无质量问题时返还。因此，上述工程款应扣除5%的保修金，下余工程款442599.88元，被告应当支付。关于消防工程，因未提供施工图纸及工程资料，不能进行鉴定，且原告未提供证据证明被告应支付的消防工程款，故原告主张的消防工程款，证据不足，本院不予支持，原告可待有相应证据予以证明时另案主张。
关于利息，原、被告在《河北钢铁集团舞钢冶金有限责任公司厂前区建设工程施工合同》约定，工程竣工验收合格并结算后，累计结清工程款的95%，本案工程于2012年12月20日验收合格。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。因此，被告应自2012年12月21日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向原告支付利息至工程款全部清偿完毕之日止。被告辩称人工费、材料费及税金的变动均属于商业风险，不应以《司法鉴定意见书》为准，没有事实依据和法律根据，本院依法不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二百五十三条之规定，判决如下：
一、被告舞钢新希望炼铁有限责任公司于本判决生效后十五日内支付原告舞钢市天利建筑安装有限公司工程款442599.88元元，并自2012年12月21日起以上述未支付工程款数额为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向原告舞钢市天利建筑安装有限公司支付利息至工程款全部清偿完毕之日止。
二、驳回原告舞钢市天利建筑安装有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9733元，由原告舞钢市天利建筑安装有限公司负担713元，被告舞钢新希望炼铁有限责任公司负担9020元；鉴定费15000元，由被告舞钢新希望炼铁有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 任书民
审 判 员 黄 璜
人民陪审员 褚培培
二〇一七年五月八日
书 记 员 王梦婕
附相关法律条款：
一、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。