贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔0526民初3207号
原告李小才，男，1936年2月13日出生，汉族，农民，不识字，贵州省威宁县人，住威宁县。
委托代理人范荣超，贵州靖毕律师事务所律师。特别授权代理。
被告余荣荣，男，1991年8月8日出生，蒙古族，农民，小学文化，贵州省威宁县人，住威宁县。
委托代理人王德广，威宁县中心法律服务所法律工作者。特别授权代理。
被告中国大地财产保险股份有限公司毕节中心支公司。公司地址：贵州省毕节市天钰花园*幢*层*号门面。公司负责人：裴军。
委托代理人周勇，贵州本芳律师事务所律师。一般代理。
第三人贵州省威宁彝族回族苗族自治县公安局，住所地：贵州省威宁县六桥街道办事处。法定代表人赵毅，局长。
委托代理人马祥省，系威宁县公安局交警大队副大队长。特别授权代理。
原告李小才诉被告余荣荣、被告中国大地财产保险股份有限公司毕节中心支公司（以下简称大地保险公司）、第三人威宁彝族回族苗族自治县公安局（以下简称威宁县公安局）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2015年7月30日立案受理，2015年10月27日依法组成合议庭公开开庭进行了审理，并于2015年11月27日作出（2015）黔威民初字第2842号民事判决书，判决送达后，大地保险公司不服判决上诉于贵州省毕节市中级人民法院，毕节市中级法院审理后以原审认定基本事实不清为由将本案发回本院重审。发回后，本院依法另行组成合议庭重审本案。原告李小才及其代理人、被告余荣荣及其代理人、被告大地保险公司的委托代理人、第三人威宁县公安局的委托代理人均到庭参加了诉讼。本案经审委会讨论决定现已审理终结。
原告李小才诉称：2015年3月27日下午4点左右，我从斗古街上回家的路上到达白沙村时，被被告余荣荣驾驶的二轮摩托车撞伤致昏迷状态，被告余荣荣将我送往昭通市第一人民医院抢救治疗，我在该院住院治疗20天，花去医疗费用59341元，由被告余荣荣已垫付33341元，其余由我自行支付。经该院诊断，我的伤势系坐骨骨折，进行了坐骨更换手术，后因无法承担高昂的医疗费用便转院到威宁县斗古乡卫生院住院治疗11天，花去医疗费522.1元。被告余荣荣驾驶的摩托车已于2015年3月22日在被告大地保险公司投保了交强险，被告余荣荣将保费交到了第三人威宁县公安局斗古派出所。因我出院后与被告余荣荣协商赔偿事宜无果，遂诉至法院，请求判令二被告赔偿我医疗费59863.1元、营养费7240元、护理费11626元、生活补助费2040元、误工费30452元、残疾赔偿金10006.83元、鉴定费2100元、精神抚慰金20000元、后续治疗费2000元，以上费用共计145327.93元。请求大地保险公司及威宁县公安局在交强险范围内承担连带赔偿责任优先进行赔偿，不足部分由被告余荣荣按责任比例承担。
在举证期限内，原告李小才向本院提交的证据及证据证明目的如下：
1、原告身份证复印件一份，用以证明原告主体资格。
2、昭通市第一人民医院住院病历一份，用以证明原告
在该院住院20天。
3、斗古乡卫生院收费票据一份，用以证明原告在斗古
乡卫生院住院4天，花去医疗费510元。
4、住院发票两张，用以证明花去医疗费59373.13元。
5、鉴定费发票、鉴定意见书，用以证明原告伤残等级为八级，需后续治疗费2000元，护理期限为150日，营养期限为150日，误工期300天。
被告余荣荣辩称：2015年3月27日10时30分，我驾驶二轮摩托车由白沙村往斗古乡政府方向行驶，当车辆行驶至小地名大转拐处时，由于被告李小才横穿公路，导致我驾驶的二轮摩托车将其撞伤，造成二轮摩托车受损、原告李小才受伤的道路交通事故。事故发生后，我及时将李小才送往昭通市人民医院住院医治，并支付了医疗费33341元，后原告李小才转入斗古乡卫生院住院医治，我为其支付医疗费用500元。原告李小才被我驾驶的二轮摩托车撞伤，我依法应承担赔偿责任，但我已于2015年3月22日向大地保险公司的保险代理人威宁县公安局购买了机动车交通事故责任强制保险，应由该保险公司在交强险赔付范围内对李小才承担赔偿，不足部分再由我承担赔偿。我通过大地财产保险公司的保险代理人威宁县公安局购买了机动车交通事故责任强制保险，虽然未与大地保险公司签订书面的保险合同，但依据相关法律法规的规定，我与大地财产保险公司的保险合同成立，大地财产保险公司应对原告李小才承担赔偿责任，不足部分再由我承担赔偿，并请求依法驳回原告李小才无理部分的诉求，依法公正判决。
在举证期限内，被告余荣荣向本院提交的证据及证据证明目的如下：
1、被告余荣荣的身份证复印件，用以证明其身份情况。
2、保单一份，用以证明迟延出具保单是事实，保险合同成立。
3、被告余荣荣向交警大队出具的承诺书，证明当时只承诺机动车辆来源合法，并未承诺办证期间不能行驶。
被告大地保险公司辩称：被告余荣荣确实是在我公司投保了交强险，投保时间是2015年4月19日，保险期间为2015年4月19日到2016年4月18日，事故未发生在保险期间内，所以我公司不承担赔偿责任。本次保险是国家组织的政策性行为，第三人威宁县公安局收取了余荣荣的保费，不代表我公司承诺立即承保，第三人未获得我公司授权，不能作为我公司的保险代理人。相反，第三人代表余荣荣投保，第三人系余荣荣的代理人，保险期间应是我公司收到余荣荣申请代理人上交保费之日起算。且余荣荣未取得机动车驾驶证驾驶车辆上路行驶造成交通事故，应由其承担侵权责任。就算法院认定保险期自余荣荣向派出所交纳保费之日起计算，余荣荣无证驾驶肇事，我公司也有权行使追偿权，故余荣荣向原告李小才垫付的33341元医疗费我公司不应该再返还。
在举证期限内，被告中国大地财产保险股份有限公司毕节中心支公司向本院提交保单抄件一份，用以证明保险期间。
第三人威宁县公安局辩称：一、根据我方提交的相关《意见》《通知》要求，为方便群众就近办理摩托车入户登记业务，2015年3月12日，大地保险公司与交警大队达成协议，由威宁县交警大队各中队收取所在乡镇的摩托车交强险承保费用，办理相关承保工作。实践中，由派出所收取费用统一交交警大队整理后交大地保险公司。所以，大地保险公司和威宁县公安局形成了事实上的代理与被代理关系，按照相关法律规定，我局收取余荣荣交通强制保险承保费用产生的后果，应当由大地保险公司承担。
二、威宁县公安局下发的威公通【2015】12号文件规定各派出所按要求收集齐全相关材料达一定数量后，及时与责任区交警中队联系，再由责任区交警中队组织深入各派出所办理摩托车注册登记，制发机动车行驶证，发放牌照，上牌。在此间，威宁县公安局下发的威公通【2015】13号规定，派出所代收的120元／辆强制保险费，由派出所代收交交警责任区中队，统一到保险公司办理。为了方便更多老百姓办证及相关办理单位方便，派出所只有在代收到一定数量（100辆以上）后再由责任区交警中队交保险公司办理。此案件中斗古派出所按2015年3月12日中国大地财产保险股份有限公司威宁分公司与威宁县公安局交警大队达成的协议，于2015年3月22日代收到驾驶人余荣荣的保险费及办证费，于2015年4月9日交责任区交警，责任区交警又于2015年4月9日将资料整理后，将保险费交保险公司，后保险公司开具保险单，保险自2015年4月18日生效。
三、威宁县公安局在办证过程中，虽代收保险费，但保险的生效时间以保险公司生效时间为准。威宁县公安局斗古派出所在代办余荣荣证照过程中，余荣荣缴费当天签订了承诺书，承诺在公安机关办理过程中一定严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，如违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条规定造成的一切后果由本人自行承担。但余荣荣本人还未取得驾驶证便于2015年3月27日驾驶摩托车上路行驶造成原告李小才受伤一案，交通肇事责任应当由余荣荣自行承担全部责任。
综上所述，我局对此次事故不承担任何责任，人民法院应依法予以驳回原告对我局的诉请。
在举证期限内，第三人威宁县公安局向本院提交的证据及证据证明目的如下：
1、三份文件，用以证明公安局收取摩托车交强险费用是依照政策规定执行。
2、威宁县公安局两份具体实施文件，用以证明收满100份保险再交保险公司办理。
3、大地保险公司与公安局签订的承诺书一份，用以证明威宁公安局与保险公司存在代理与被代理关系。
4、公安局与余荣荣签订的两份承诺书，第一份是承诺车辆来源合法，第二份是办理保险过程中，违法上路由余荣荣自行承担。
5、余荣荣机动车档案材料一份。
第三人在重审期间向本院提交以下证据：
1、会议纪要一份、情况说明两份，证明原本余荣荣所在辖区六中队应属于中国财保险公司承保，后经协商变更由大地保险公司承保。
经审理查明：2015年3月27日下午4点左右，原告李小才步行至威宁县斗古乡白沙村（小地名大转拐）处时，被被告余荣荣驾驶的蓝野牌二轮摩托车撞伤。本次事故并未向威宁县公安局交警大队报警并认定责任，事故发生时，被告余荣荣未取得机动车驾驶资格。事故发生后，被告余荣荣将原告李小才及时送往昭通市第一人民医院抢救治疗20天，共花去医疗费用59373.13元，其中被告余荣荣垫付33341元。经该院诊断，原告李小才伤势系右侧股骨颈骨折。原告从昭通市第一人民医院出院后，转院至威宁县斗古乡卫生院进行股骨头骨折术后抗感染及康复治疗，住院治疗4天，花去医疗费522.12元。经云南省鼎丰司法鉴定中心云鼎［2015］临鉴字第70324号鉴定书鉴定，原告李小才的伤残等级评为捌级，后续治疗费需人民币贰仟元，误工期为300日，护理期为150日，营养期为150日，该鉴定鉴定费用为2100元。
2015年3月13日，大地保险公司与中国人民财产保险股份有限公司毕节分公司向威宁县公安局交警大队承诺，由大地保险公司负责交警大队一中队、二中队、三中队、七中队辖区所有乡镇的摩托车交通强制保险承保工作，并承诺在收到交警中队递交的资料之日起十日内出具保险单和确保每天最低完成出单量分别400张、300张。之后因中国人民财产保险公司不能完成其辖区承保工作，经威宁县公安局与大地保险公司协商后又将六中队（即斗古片区）划分给大地保险公司承保。承诺书签订后，为方便办理，由各乡镇派出所收取费用统一交交警中队或大队整理后交大地保险公司办理。2015年3月22日，被告余荣荣向斗古乡派出所现金缴纳了摩托车交通强制保险费120元，交警大队六中队2015年4月9日收到斗古派出所上交的斗古乡余荣荣等400人办理摩托车交通强制保险承保的资料及现金后，2015年4月16日将该批摩托车交通强制保险资料和现金交由大地保险公司办理，该公司于2015年4月18日向投保人余荣荣出具了保单(保单号为PDDB201552010650007829)，该份保单载明保险险种为交通事故责任强制保险，保险金额为122000元，保险期间自2015年4月19日零时起至2016年4月18日二十四时止。
上述事实，有原、被告及第三人陈述以及提交的相关书证在卷予以佐证，事实清楚，足以认定。
本案争议的焦点系：保险合同是否成立及生效，大地保险公司是否应在交强险限额内承担赔偿责任。
本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，根据责任比例由赔偿义务人按比例进行赔偿。本案中，大地保险公司于2015年3月13日向威宁县公安局交警大队承诺，由大地保险公司负责交警大队部分辖区乡镇的摩托车交通强制保险承保工作，承诺书签订后，为方便办理，由各乡镇派出所收取费用统一交交警大队整理后交大地保险公司办理。故大地保险公司与威宁县交警大队之间实际已形成委托代理关系，大地保险公司为委托人，威宁县交警大队为受委托人，委托代理事项为威宁县交警大队替大地保险公司代收保险费。大地保险公司委托威宁县交警大队代收保险费后，威宁县交警大队实际操作方式是由各乡镇派出所代收，统一交由威宁县交警中队，再由交警各中队交给保险公司。根据《中华人民共和国民法通则》第六十三条规定，公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。派出所收费的行为实际是替交警大队履行其与大地保险公司的代理事项，其后果应由威宁县交警大队承担，因威宁县交警大队与大地保险公司有委托代理合同，实际也即是由大地保险公司承担。2015年3月22日，余荣荣向大地财产保险公司的保险代理人购买了机动车交通事故责任强制保险，且已履行了交纳保险费的义务，根据《中华人民共和国保险法》第十三条第一款规定：“投保人提出保险要求，经保险人同意承保，保险合同成立。保险人应及时向投保人签发保单或者其他保险凭证”。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国保险法若干问题的解释(二)》第四条规定：“保险人接受了投保人提交的投保单并收取了保险费，尚未作出是否承保的意思表示，发生保险事故，被保险人或者受益人请求保险人按照保险合同承担赔偿或者给付保险金责任，符合承保条件的，人民法院应予支持，不符合承保条件的，保险人不承担责任，但应当退还已经收取的保险费。保险人主张不符合承保条件的，应承担举证责任”。从以上法律及司法解释的规定看出，被告余荣荣缴纳保险费后，保险公司未及时向投保人签发保单，也未举证证明被保险人不符合承保条件，应认定余荣荣与大地保险公司的保险合同成立的时间为2015年3月22日，故大地财产保险公司在保险范围内承担赔偿责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾赔偿金。本案中，原告李小才各项费用计算应如下：1、医疗费59863.1元，系实际产生费用，且有相关医疗机构开具的发票为证，应予支持。2、护理费以鉴定机构评估的150天计算，原告请求的护理费赔偿77.3元/天计算符合法律规定，计算为150天×77.30元/天=11595元，超出部分不予支持。3、营养费以鉴定机构评估的150天计算，住院伙食补助费以实际住院24天计算，原告请求参照受诉地法院国家机关一般工作人员出差伙食补助标准县外80元/天，县内40元/天计算未超过法律规定，应予支持。即营养费40元/天×150天=6000元、住院期间伙食补助费20天×80元/天＋4天×40元/天=1760元。4、残疾赔偿金的赔偿，原告主张的6671.22元/年×5年×30%=10006.83元，计算标准合理，应予以支持。5、鉴定费：2100元，6、后续治疗费：2000元。7、关于精神抚慰金的赔偿，原告主张的20000元标准较高，酌情以15000元计算较为适宜。原告主张误工费，因其住院时已满79岁，已丧失了劳动创收能力，且原告未提供相关证据证实靠其自身劳动收入生活，不存在误工损失，故不予支持。以上各项共计108324.93元，未超过交强险赔偿责任限额，应由保险公司在交强险限额内赔偿原告李小才，因被告余荣荣已为原告垫付医疗费33341元，应由保险公司在原告赔偿金中扣除，直接返还余荣荣。庭审中，被告大地保险公司抗辩认为，余荣荣系无证驾驶，就算其在交强险限额内赔付受害人也有权向侵权人余荣荣行使追偿权，故请求对余荣荣垫付的医疗费部分不予返还，本院认为，保险公司是否行使追偿权属另一法律关系，应另案主张，其抗辩理由不予采纳。据此，本院依据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国保险法》第十三条第一款，《中华人民共和国保险法若干问题的解释(二)》第四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十六条、第四十八条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、由被告中国大地财产保险股份有限公司毕节支公司赔偿原告李小才医疗费、护理费、营养费、住院期间伙食补助费等共计108324.93元；被告余荣荣为原告垫付的医疗费33341元由保险公司在前项赔偿中扣除，直接返还被告余荣荣。定于判决生效后15日内履行。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费3250元，由原告李小才负担810元，由被告余荣荣负担2440元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院提交上诉状及副本一式二份，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审 判 长 代兴霞
审 判 员 代定梅
人民陪审员 李 英
二〇一六年十一月十一日
书 记 员 刘 臻