内蒙古自治区巴林右旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）右刑初字第39号
公诉机关巴林右旗人民检察院。
被告单位巴林右旗住房和城乡建设局，住所地巴林右旗。
诉讼代表人李某某，巴林右旗住房和城乡建设局局长。
被告人黄某某，男，出生于内蒙古自治区翁牛特旗，汉族，中专文化，中共党员，原巴林右旗住房和城乡建设局局长，现任巴林右旗组织部干部。现住巴林右旗。无前科。因涉嫌单位受贿罪于2013年6月10日被林西县人民检察院取保候审。
被告人于某某，男，出生于内蒙古自治区巴林右旗，蒙古族，大专文化，中共党员，巴林右旗住房和城乡建设局副局长。现住巴林右旗。无前科。因涉嫌单位受贿罪于2013年6月9日被�西县人民检察院取保候审。
被告人杨某某，男，出生于内蒙古自治区巴林右旗，汉族，大学文化，原巴林右旗住房和城乡建设局建筑安全监督站站长，现任巴林右旗建设工程质量检测中心检测员。现住巴林右旗。无前科。因涉嫌单位受贿罪于2013年6月9日被林西县人民检察院取保候审。
巴林右旗人民检察院以右检刑诉[2014]11号起诉书指控被告单位巴林右旗住房和城乡建设局（以下简称巴林右旗住建局）、被告人黄某某、于某某、杨某某犯单位受贿罪，于2014年3月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴林右旗人民检察院指派检察员陈斯琴出庭支持公诉，被告单位的诉讼代表人李某某、被告人黄某某、于某某、杨某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
巴林右旗人民检察院指控：2010年初，中国人寿保险股份有限公�巴林右旗支公司（以下简称巴林右旗人险公司）经理王某某（另案处理）找到时任巴林右旗住建局局长的黄某某进行协商，确定巴林右旗境内施工建筑企业的建筑施工人员团体意外伤害保险到巴林右旗人险公司投保。巴林右旗人险公司将实收保险费的45%作为手续费回扣给巴林右旗住建局。局长黄某某与副局长于某某、安监站站长杨某某共同商定，同意巴林右旗建筑企业施工人员团体意外伤害险在巴林右旗人险公司投保，并指定由安监站站长杨某某代巴林右旗人险公司收取建筑企业施工人员团体意外伤害保险费，将返还45%手续费的40%交到局财会室。2010年1月至2011年12月，黄某某任局长、于某某任副局长、杨某某任安监站站长期间，巴林右旗住建局共收受巴林右旗人险公司的保险手续费685824元。案发后，被告人黄某某、于某某、杨某某主动到检察机关投案自�。赃款已全部追缴。
公诉机关为证实上述事实，当庭提供并宣读了证人证言、意外伤害保险单复印件、巴林右旗住建局总分类帐及被告人的供述。公诉机关认为，被告单位巴林右旗住房和城乡建设局及被告人黄某某、于某某、杨某某之行为已构成单位受贿罪，请依法判处。
被告单位巴林右旗住建局及被告人黄某某、于某某、杨某某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，未提出辩解。
经审理查明，2010年初，巴林右旗人险公司经理王某某为开展建筑施工人员团体意外伤害保险业务，与时任巴林右旗住建局局长的黄某某协商，巴林右旗境内施工建筑企业的建筑施工人员团体意外伤害保险由巴林右旗住建局指定到巴林右旗人险公司投保，巴林右旗人险公司按实收保险费的45%为巴林右旗住建局提取手续费。局长黄某某与分管副局长于某某�安监站站长杨某某共同研究决定，指定巴林右旗建筑企业施工人员团体意外伤害险在巴林右旗人险公司投保，并由安监站代收建筑企业施工人员团体意外伤害保险费，将收取保险费的40%作为手续费交到局财会室，5%留安监站使用，其余部分交给巴林右旗人险公司。巴林右旗住建局共收受巴林右旗人险公司的保险手续费685824元。案发后，被告人黄某某、于某某、杨某某主动到检察机关投案自首。赃款已全部追缴。
上述事实，有公诉机关当庭提供，并经庭审举证、质证的下列证据证实。
1、交待材料证实：2013年6月6日，黄某某、于某某、杨某某到检察机关投案，并如实交待巴林右旗住建局为巴林右旗人险公司代收保险费并按45%收取手续费的事实。
2、立案决定书证实：2013年6月9日，林西县人民检察院以涉嫌单位受贿罪，对黄某某�于某某、杨某某立案侦查。
3、证人鲁某某、成某某等人的证言证实：鲁某某系巴林右旗庆州建筑有限责任公司的法定代表人，成某某系巴林右旗永圣建筑有限责任公司法定代表人。证实他们公司建筑施工人员团体意外伤害险是巴林右旗住建局指定他们在巴林右旗人险公司投保，并由安监站代收保险费。
4、证人王某某的证言证实：2010年初,全区建工险业务旗县也可以批量做。他觉得是提升公司业绩和利润的机会，便找到黄某某。经过几次协商，最后商定按保费的40%比例给巴林右旗住建局提取手续费。考虑到以往巴林右旗人险公司的保险业务提成比例达不到40%，于是决定由巴林右旗住建局坐扣保险费的40%后，剩余部分给交巴林右旗人险公司。后又得知其他保险公司的保费都由安监站直接负责代收，又决定再增加5%的手续费，再次找到黄某某和杨某某，让安监站帮助巴林右旗人险公司代收建筑施工人员团体意外伤害保险费。
5、证人董某某、萨某某的证言证实：2010年和2011年巴林右旗人险公司给巴林右旗住建局的保险费手续费都入到安监站的专户里。
6、意外伤害保险单复印件证实：2010年—2011年，巴林右旗住建局安监站代巴林右旗人险公司给建筑施工单位开具的保险费收据。
7、扣押通知书、扣押财物清单证实：2013年6月10日，赤峰市人民检察院扣押巴林右旗住建局人民币500000元；林西县人民检察院扣押巴林右旗住建局人民币271552元。
8、中共巴林右旗委组织部文件、巴林右旗建设局文件证实：黄某某、于某某、杨某某等人的任职情况。
9、户籍证明证实:黄某某、于某某、杨某某的自然身份情况。
10、被告人黄某某的供述证实：2010年初，�险公司经理王某某到他办公室找到他，希望他能将建筑施工人员团体意外伤害保险交给巴林右旗人寿保险公司办理。几经协商，王某某承诺按代收保险费的45%为住建局提取手续费。他觉得比其他保险公司高5%就同意了。因为住建局对施工单位有管理监督的职能和权力，建筑施工人员团体意外伤害保险的保费又是施工企业必须缴纳的，保险公司为了方便开展业务，让住建局帮助代收。他又找到分管副局长于某某、站长杨某某商量变更保险公司的事，提出人险公司给的比例是45%，比其他保险公司给的比例高，最后决定在人寿保险公司上保险。共同商量保险手续费的40%交到局财会室，考虑到保险费由安监站来办理，比较辛苦，给安监站5%的手续费让其自行支配。
11、被告人于某某、杨某某的供述证实：黄某某局长找到他二人一起商量投保的事，黄局长说人险公司给住建局的手续费的比例是45%，比其他保险公司高，三人就同意在人险公司投保。让安监站负责代收保险费，把收取保险费的40%作为手续费交到局财会室，5%留安监站使用，其余部分交给人险公司。
上述证据，经庭审举证、质证，查证属实，足以认定。
本院认为，被告人黄某某担任巴林右旗住建局局长、于某某担任分管副局长、杨某某担任安监站站长期间，巴林右旗住建局非法收受巴林右旗人险公司保险手续费685824元，为巴林右旗人险公司谋取利益，情节严重，其行为已构成单位受贿罪。被告人黄某某、于某某、杨某某系巴林右旗住建局直接负责的主管人员和直接责任人员，其行为亦构成单位受贿罪。公诉机关指控的罪名和事实成立，本院予以支持。被告单位巴林右旗住建局全部退缴赃款，可酌情从轻处罚。被告人�某某、于某某、杨某某自动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，且犯罪较轻，可以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十七条第一款、六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告单位巴林右旗住房和城乡建设局犯单位受贿罪，判处罚金500000元。
二、被告人黄某某犯单位受贿罪，判处免予刑事处罚。
三、被告人于某某犯单位受贿罪，判处免予刑事处罚。
四、被告人杨某某犯单位受贿罪，判处免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 苏玉学
助理审判员 徐宏丽
人民陪审员 通拉嘎
二〇一四年四月二十二�
书 记 员 迎 春