天津市北辰区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）津0113行初104号
原告吕继芬，女，1975年6月21日出生，汉族，住天津市北辰区。
被告天津市北辰区市场和质量监督管理局，住所地天津市北辰区京津路341号。
法定代表人胡志国，局长。
诉讼代理人吴涛，该局法规科科员。
诉讼代理人佟思民，该局审批科科员。
第三人杨立国，男，1973年5月9日出生，汉族，住天津市北辰区。
第三人杨国涛，男，1978年12月1日出生，汉族，住天津市北辰区。
原告吕继芬不服被告天津市北辰区市场和质量监督管理局于2016年1月6日对天津美孚加油站的变更登记，于2016年6月23日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2016年6月24日、6月29日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉、举证通知书。本院于2016年8月1日组织原、被告及第三人进行了证据交换。本院依法组成合议庭，于2016年8月30日公开开庭审理了本案。原告吕继芬，被告天津市北辰区市场和质量监督管理局的诉讼代理人吴涛、佟思民到庭参加诉讼，第三人杨立国、杨国涛经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告天津市北辰区市场和质量监督管理局于2016年1月6日核准天津美孚加油站的变更登记申请，认定天津美孚加油站申请材料齐全，符合法定形式，将原投资人由杨立国变更为杨国涛。
原告吕继芬诉称，第三人杨立国为转移婚后共同财产，私自将天津美孚加油站过户到第三人杨国涛名下。原告认为根据天津市第一中级人民法院的终审判决书，加油站为夫妻共同财产，被告的变更行为侵害原告权益，故呈诉。请求依法判令：1.确认被告作出的天津美孚加油站法定代表人为第三人杨国涛的工商登记行为无效；2.将天津美孚加油站的法定代表人恢复为第三人杨立国；3.被告承担诉讼费用。
原告向本院提交了以下证据：
证据1.工商登记户卡信息（负责人为杨国涛），证明被告故意违法变更工商登记，侵犯原告合法权益，行政行为违法，使其遭受财产损失；
证据2.（2011）一中民四终字第550号民事判决书，证明该加油站是原告和杨立国共有，工商登记变更应该由共有人共同在场确认才有法律效力；
证据3.被告接收原告递交的材料清单一份，证明原告于2015年起诉被告请求判令被告撤销该加油站工商登记后，被告要求原告提交上述材料并按照北辰法院要求予以变更登记，恢复到原始登记状态，被告明知该加油站是夫妻共有，仍故意违法变更工商登记，属恶意违法；
证据4.（2015）辰行初字第0142号行政裁定书，证明原告在被告恢复原始登记后撤回起诉，被告明知该加油站权属存在争议且经过北辰法院诉讼自动恢复工商登记后仍知法犯法；
证据5.（2010）辰民初字第4351号民事判决书，证明原告和杨立国已经离婚，该加油站是夫妻共同财产，杨立国对该加油站无权擅自进行处置，且被告在原告未到场也没有提交同意变更书面材料的情况下作出变更，行为不当；
证据6.申请法院调取的天津美孚加油站2015年11月由杨立根变更为杨立国的户卡信息，证明原告之前起诉过被告，通过北辰法院和天津一中院判决，确认加油站是夫妻共同财产。被告明知是夫妻共同财产，在原告不知情的情况下，仍故意违法变更工商登记。
被告天津市北辰区市场和质量监督管理局辩称，根据2014年修订的《个人独资企业登记管理办法》第四条及《天津市北辰区市场和质量监督管理局职能设置、内设机构和人员编制工作方案》的规定，被告具有负责北辰区范围内的个人独资企业登记的法定职权。2016年1月6日，天津美孚加油站向被告提交的变更登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，且天津美孚加油站及本案第三人杨立国、杨国涛均向被告声明或承诺，提交材料真实有效，故被告于2016年1月6日作出准予变更登记的行为并无不当。被告认为，天津美孚加油站申请变更登记的材料符合2014年修正的《个人独资企业登记管理办法》第十四条、国家工商总局《内资企业登记提交材料规范》（2015年版）个人独资企业变更登记提交材料规范的规定。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十一条规定，变更登记申请人应对申请变更登记材料的真实性负责。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据、依据：
2016年1月6日天津美孚加油站变更登记档案扫描件1份。证明2016年1月6日天津美孚加油站向本局提交变更登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，且天津美孚加油站及本案第三人杨立国、杨国涛均向本局声明或承诺，提交材料真实有效，故本局于2016年1月6日作出准予变更登记的行为并无不当。
法律依据：《中华人民共和国行政许可法》第三十一条，《个人独资企业登记管理办法》第四条、第十四条，国家工商总局《内资企业登记提交材料规范》，《天津市北辰区市场和质量监督管理局职能设置、内设机构和人员编制工作方案》。
第三人杨立国述称，关于转让天津美孚加油站，第三人杨立国曾两次书面征询原告意见，但原告均未予答复。故2016年1月3日，第三人杨立国与杨国涛签订转让天津美孚加油站的协议，转让费70万元。2016年1月6日办理变更手续时原告并未在场，但第三人认为诉争加油站属于个人独资企业，自己可以处分。
第三人杨立国向本院提交了以下证据：
证据1.律师函两份；
证据2.邮寄凭单两份。
第三人杨国涛经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，其向本院提交以下证据：
证据1.见证书；
证据2.银行转账记录凭证。
经庭审质证，被告对原告的证据发表如下质证意见：
对证据1真实性认可，证明目的不认可；对证据2真实性认可，证明目的不认可。原告所述的由共有人共同在场确认才有法律效力没有法律依据，而且加油站只是在法院宣判的时间节点上认定是共同财产，之后他们是否自己分割与处理，被告无从知晓，投资人在提交书面承诺的时候承诺这份协议是真实有效的，所以被告基于形式审查职责，认为他们的财产已经处理完毕；对证据3真实性认可，但与2016年1月6日登记行为无关；对证据4-6的质证意见同证据2。
经庭审质证，原告对被告的证据发表如下质证意见：真实性不认可，被告明知道加油站是夫妻共同财产，在没有原告同意变更的书面材料的情况下，作出的变更行为不当。
经庭审质证，原告对第三人杨立国、杨国涛的证据发表如下质证意见：真实性不认可，没有任何的法律效力。
经庭审质证，被告对第三人杨立国、杨国涛的证据均不予质证。
本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据客观、真实，本院对真实性予以确认。原告提交的证据不能否定被告变更登记行为的效力，故对原告提交证据的证明目的，本院不予采信。第三人杨立国、杨国涛提交的证据与本案无关，本院不予采信。
经审理查明，天津美孚加油站的原投资人为杨立国。2016年1月6日，天津美孚加油站委托张文艳代为办理投资人变更登记，将原投资人杨立国变更为杨国涛。张文艳提交了变更登记所需材料，被告认定天津美孚加油站申请材料齐全，符合法定形式，于当日核准了天津美孚加油站的变更登记申请，将原投资人由杨立国变更为杨国涛。
另查，原告与第三人杨立国原系夫妻关系，2014年3月10日经（2013）辰民初字第0001号民事判决书判决离婚。天津美孚加油站作为夫妻共同财产未予分割。
再查，经本院释明，原告拒绝就天津美孚加油站的转让协议提起民事诉讼。
本院认为，本案争议焦点为被告核准天津美孚加油站变更登记的行为是否合法。对此，分析如下：
根据《个人独资企业登记管理办法》第四条及《天津市北辰区市场和质量监督管理局职能设置、内设机构和人员编制工作方案》的规定，被告具有负责北辰区范围内个人独资企业登记的主体资格和法定职权。被告提交的证据可以证实天津美孚加油站提交的变更登记申请材料符合《个人独资企业登记管理办法》及国家工商总局《内资企业登记提交材料规范》中关于个人独资企业变更登记提交材料规范的规定，故其作出核准天津美孚加油站变更登记的行为并无不当。故对原告要求确认变更登记无效及恢复投资人为杨立国的诉讼请求，本院不予支持。
关于原告认为诉争加油站属于夫妻共同财产，第三人杨立国未经原告同意对外转让不合法一节，本院已经向原告释明，就此问题应通过民事诉讼解决，但原告不予认可，拒绝提起民事诉讼。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告吕继芬的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 马 骏
代理审判员 王传来
人民陪审员 吕 丽
二〇一六年十二月十六日
书 记 员 刘家金
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。