山东省烟台市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）鲁06执复字第41号
申请复议议人(申请执行人)上海瑞新恒捷投资有限公司，住所地：上海市浦东新区东南路855号。
法定代表人：肖冶，董事长。
委托代理人，钱磊，上海创远律师事务所律师。
被执行人山东佳伟集团公司，住所地：烟台市牟平城区。
法定代表人：祝伟思，总经理。
第三人烟台市牟平区人民政府文化街道办事处文化里村民委员会（以下简称文化里村委）。
委托代理人：王传波，山东××律师事务所律师。
申请复议人上海瑞新恒捷投资有限公司不服烟台市莱山区人民法院（2016）鲁0613执异5号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
烟台市莱山区人民法院（以下简称莱山区法院）在执行申请执行人上海瑞新恒捷投资有限公司（以下简称恒捷公司）与被执行人山东佳伟集团公司（以下简称佳伟公司）借款合同纠纷一案中，恒捷公司向莱山区法院申请追加文化里村委为被执行人，理由是，文化里村委系被执行人佳伟公司的出资人，注册资本为2.4亿元，除公司成立时1180万元注册资金真实外，其它几次注册资金增加变更均没有法定验资证明，故文化里村委至少未向被执行人佳伟公司履行其中2.282亿的出资义务，依法应追加其为本案被执行人。
莱山区法院原审查明，1987年5月6日，文化里村委申请成立山东省牟平县文化渔工商联合公司（以下简称联合公司），注册资金为1180万元，资金来源为文化里村委，企业性质集体所有制。中国农业银行牟平县办事处、山东烟台会计事务所出具验证报告书，对注册资金的真实性予以证明。1992年9月5日，联合公司变更注册资金为1.2亿元，联合公司向工商部门出具注册资金证明书，载明拥有资金1.2亿元，并对注册资金的真实性予以担保。1993年1月1日，联合公司变更名称为山东牟平兴化集团有限公司，并变更注册资金为1.6亿元，文化里村委在该次申请表有关部门部署意见栏处盖章。1995年3月16日，山东牟平兴化集团变更名称为山东佳伟集团，并变更注册资金为2.4亿元，该集团公司系由山东牟平兴化集团有限公司为骨干，并联合其下属的28个具有独立法人人格的企业共同组成，根据这些企业的营业执照注册资金累计达到4亿多。2004年7月25日，山东佳伟集团被吊销营业执照，公司停止经营。2015年10月28日，莱山区法院作出（2015）莱山执异字第7号执行裁定，以证据不足为由，驳回了恒捷公司的申请。
恒捷公司不服该裁定，向莱山区法院提出异议。2015年12月28日，莱山区法院作出（2015）莱山执异字第9号执行裁定书，驳回了恒捷公司的异议。恒捷公司不服，向本院申请复议。本院于2016年2月4日作出（2016）鲁06执复1号执行裁定书，以莱山区法院程序违法、案件争议事实未审查为由，裁定撤销了莱山区法院（2015）莱山执异字第9号执行裁定书，发回莱山区法院重新审查。
莱山区法院重新审查查明的事实与原审查明的事实一致。
莱山区法院认为，依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第80条规定：被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内，对申请执行人承担责任。本案异议人在没有其它证据的情况下，仅根据工商档案上无验资报告等证据，从而推定第三人注册资金不实，这一主张不成立。首先，被执行人的每次变更均得到工商管理部门审核通过，应视为政府主管机关对注册资金到位的认可；其次，工商档案上虽没有公司法上要求的验资报告等证据，但这属于行政管理问题，不能据此认定被执行人每次变更时资产达不到注册资金的标准。故恒捷公司的申请证据不足，莱山区法院不予支持。2016年5月6日，莱山区法院作出（2016）鲁0613执异5号执行裁定书，驳回了恒捷公司的异议。
恒捷公司不服，向本院申请复议称，莱山区法院（2015）莱山执异字第7号执行裁定书和（2016）鲁0613执异5号执行裁定认定的基本事实缺乏证据证明、认定基本事实错误，应当撤销；第三人文化里村委系被执行人山东佳伟集团公司的出资人，注册资本为2.4亿元，重新登记时590万元不实，变更登记时14820万元不实，其中文化里村委应在未到位的房屋价值590万元范围内对佳伟公司的债务承担责任的事实，已经烟台市中级人民法院（2016）鲁06执复字第24号执行裁定书确认。其余14820万元注册资金也不实，故文化里村委应在其注册资金不实范围内对恒捷公司的承担连带清偿责任。
本院查明，佳伟公司系文化里村委开办的联合公司几次更名而来。1987年5月16日，文化里村委会作为出资人和开办人将其所属具有法人资格的牟平县焊接管厂等十六个村办集体所有制企业联合成立联合公司，其性质为村办的集体所有制企业，注册流动资金80万，固定资产1100万（其中厂房、楼房590万）。1989年7月9日，山东烟台会计师事务所出具验资报告书，中国农业银行牟平县宁海办事处出具了供参考的资金证明。1993年联合公司更名为山东兴华集团公司，1995年，山东兴华集团公司又更名为佳伟公司。2004年7月25日，佳伟公司被吊销营业执照，公司停止经营，现无财产可供执行。经烟台市牟平区人民法院2015年11月30日和2015年12月10日到烟台市牟平区住房和建设管理局调查，联合公司和佳伟公司在房管部门均无房屋所有权登记。
本院认为，注册资金是企业取得法人资格的法定条件之一，是企业能够独立承担民事责任的基础，企业的开办单位向开办的企业足额投入注册资金，是企业开办单位的法定义务，如不如实投入注册资金，则应承担相应的法律责任。根据相关法律规定，以现金出资的，应当将现金存入所开办企业的账户中；以实物出资的，应当将实物实际交付所开办的企业；以不动产投资的，应当将不动产所有权转移至所开办的企业名下。本案中，在联合公司的企业档案中所记载的开办单位是文化里村委会，而且其应投入的注册资金中包括价值590万元的厂房，因在联合公司名下没有厂房，也没有证据证明文化里村委应投入的房产已经转移至联合公司名下，故文化里村委价值590万元的房产未实际到位的事实清楚，应认定文化里村委应投入的590万元的厂房未实际到位，文化里村委应当在未实际到位的590万元范围内对联合公司的债务承担责任。申请复议人恒捷公司的关于文化里村委590万元未实际到位的复议理由成立，本院予以支持。
关于恒捷公司提出的联合公司在变更登记中，文化里村委有14820万元注册资金不实的复议理由，首先，恒捷公司未提供充足的证据证明文化里村委14820万元注册资金不实；其次，虽然根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》，人民法院在执行程序中，可以裁定追加开办单位为被执行人，在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内承担责任。但这主要针对出资不实或抽逃出资的事实简单清晰，无须经过实体审查的情形。联合公司自成立后经过了多次变更，关于注册资金变更中，文化里村委的注册资金是否到位，到位多少等实体问题，因时间比较长，演变过程复杂，执行程序中不宜对该实体问题进行审查，当事人应通过诉讼程序对上述实体问题予以解决。
莱山区法院在审查恒捷公司请求追加文化里村委为被执行人的申请和恒捷公司的异议过程中，未对恒捷公司关于文化里村委有590万元的房产未实际到位的请求进行审查，属于遗漏当事人的异议请求，依法应由莱山区法院重新审查，但因本案系本院发回莱山区法院重新审查的案件，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》的规定，该案不能再发回莱山区法院重新审查，故本院对莱山区法院的裁定应依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第三款和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第80条的规定，裁定如下：
一、撤销烟台市莱山区人民法院（2015）莱山执异字第7号执行裁定书和（2016）鲁0613执异5号执行裁定书。
二、追加烟台市牟平区人民政府文化街道办事处文化里村民委员会为被执行人，在其对山东佳伟集团公司出资不实的590万元范围内，对山东佳伟集团公司的债务承担责任。
三、驳回申请复议人上海瑞新恒捷投资有限公司的其他复议申请。
本裁定书送达后即发生法律效力。
审判长 傅光波
审判员 吴国荣
审判员 谭黎黎
二〇一六年六月二十二日
书记员 潘姝卉