四川省通江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川1921刑初44号
公诉机关四川省通江县人民检察院。
被告人向以保，男，汉族，初中文化程度，户籍所在地四川省达州市。因涉嫌行贿罪，经通江县人民检察院决定，于2015年6月17日被通江县公安局刑事拘留，2015年6月24日被通江县人民检察院取保候审，2016年6月13日因取保候审期限届满，经通江县人民检察院决定解除取保候审，2017年1月3日被通江县人民检察院取保候审。经本院决定，由通江县公安局于2017年4月6日执行逮捕。现羁押于通江县看守所。
辩护人苟勇，四川衡义律师事务所律师。
通江县人民检察院以通检公诉刑诉〔2017〕32号起诉书，指控被告人向以保犯行贿罪一案，向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。通江县人民检察院指派代理检察员马虹出庭支持公诉。被告人向以保及辩护人苟勇到庭参加了诉讼。本案现已审理完结。
通江县人民检察院起诉书指控，2007年至今，被告人向以保采取挂靠有建筑资质企业或从其他企业分包工程的方式，先后承建了通江县多个工程项目，分别为：
（1）2007年挂靠通江县某某建筑工程有限公司承建涪阳镇场镇饮水应急工程；（2）2008年挂靠四川XX工程有限公司承建草池乡场镇饮水工程；（3）2008年挂靠通江县某某建筑公司承建杨柏仙人嵌安全饮水工程；（4）2010年挂靠四川XX集团公司承建文胜大井坝水库除险加固工程；（5）2012年挂靠四川XX工程有限公司承建沙溪镇王坪水厂建设工程；（6）2012年分包承建四川XX集团公司中标实施的通江县水产科技园项目园林绿化和市政维护工程；（7）2014年挂靠四川XX园林工程有限公司承建通江县水产科技园科技展馆项目。
被告人向以保为得到杨某某（通江县水务局原党委书记、局长）、周某某（通江县水务局原副局长）、李某（通江县水务局原副局长）等人对其以违规方式承建的上述工程项目的关照，先后多次向杨某某行贿人民币37.6万元，向周某某行贿人民币0.6万元，向李某行贿人民币5.7万元，共计43.9万元，具体情况如下：
一、2007年至2015年，被告人向以保先后多次单独向杨某某行贿。
1．2007年春节前的一天，被告人向以保为感谢杨某某对其工程项目的关心和帮助，并希望今后继续获得关照，以春节拜年的名义，在杨某某家中送给杨某某现金人民币1万元。
2．2008年春节前的一天，被告人向以保为感谢杨某某对其工程项目的关心和帮助，并希望今后继续获得关照，以春节拜年的名义，在县水务局门口送给杨某某现金人民币1万元。
3．2009年春节前的一天，被告人向以保为感谢杨某某对其工程项目的关心和帮助，并希望今后继续获得关照，以春节拜年的名义，在红军广场新华书店附近送给杨某某现金人民币1万元。
4．2010年春节前的一天，被告人向以保为感谢杨某某对其工程项目的关心和帮助，并希望今后继续获得关照，以春节拜年的名义，在杨某某办公室送给杨某某现金人民币1万元。
5．2011年春节前的一天，被告人向以保为感谢杨某某对其工程项目的关心和帮助，并希望今后继续获得关照，以春节拜年的名义，在通江县一完小门口送给杨某某现金人民币1万元。
6．2012年春节前的一天，被告人向以保为感谢杨某某对其工程项目的关心和帮助，并希望今后继续获得关照，以春节拜年的名义，在杨某某办公室送给杨某某现金人民币1万元。
7．2014年春节前的一天，被告人向以保为感谢杨某某对其工程项目的关心和帮助，并希望今后继续获得关照，以春节拜年的名义，在杨某某办公室送给杨某某现金人民币1万元。
8．2010年上半年的一天，被告人向以保为感谢杨某某关照其承建了涪阳、草池场镇、杨柏仙人嵌村等安全饮水项目，在杨某某家中送给杨某某人民币5万元。
9．2011年底的一天，被告人向以保在杨某某的关照下，以挂靠方式承建了通江县沙溪镇王坪村水厂。2012年王坪水厂完工，当年年底的一天，向以保为了感谢杨某某的关照，在杨某某办公室送给杨某某现金人民币20万元。
10．2013年9月份的一天，被告人向以保以祝贺杨某某女儿杨玲结婚为名，在杨某某为女儿举行婚宴时送给杨某某现金人民币5万元。
二、2008年至2015年，被告人向以保先后多次单独向李某行贿。
1．2008年底临近春节的一天，被告人向以保为得到李某对其所承建工程的关照，在李某的办公室送给李某现金人民币2万元；
2．2010年，被告人向以保承建了通江县大井坝小型水库除险加固工程，在工程实施中，李某多次对项目进行技术指导和监管。同时，在项目验收时，李某明知向以保没有按设计要求施工，仍使工程顺利通过验收。2011年底临近春节的一天，向以保为了感谢李某的关照，通过其二哥向某某送给李某现金人民币2万元；
3．2011年5月左右的一天，被告人向以保为感谢李某对其所承建工程的关照，在李某的办公室送给李某现金人民币6000元；
4．2013年春节前的一天，被告人向以保为感谢李某对其所承建的王坪水厂工程的关照，在李某的办公室送给李某现金人民币5000元。
三、2009年至2011年，被告人向以保先后多次同时向杨某某、周某某、李某三人行贿。
1．2009年春节前的一天，被告人向以保在通江县“XX酒楼”请杨某某、周某某、李某等水务局领导吃饭，并给杨某某、周某某、李某等人每人送现金人民币2000元；
2．2010年春节前的一天，被告人向以保在通江县“聚膳房”餐厅请杨某某、周某某、李某等水务局领导吃饭，并给杨某某、周某某、李某等人每人送现金人民币2000元；
3．2011年春节前的一天，被告人向以保在通江县“人和天香”酒楼请杨某某、周某某、李某等水务局领导吃饭，并给杨某某、周某某、李某等人每人送现金人民币2000元。
公诉机关指控上述事实的证据有：被告人向以保的供述与辩解，证人向某某、鲜某某、王某某、罗某某、李某、刘某某、赵某某、陈某某、杨某某、李某、周某某等的证言，杨某某、李某、周某某刑事判决书、工程施工合同、户籍证明等书证。
公诉机关认为，被告人向以保在2007年至2015年间以违规方式承建通江县多个水务工程项目，期间为得到国家工作人员杨某某、周某某、李某的关照，先后多次向三人行贿，金额共计43.9万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人向以保到案后如实供述罪行，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，构成坦白，可以从轻处罚。
被告人向以保辩称，对指控事实和罪名无异议，他认罪、悔罪，要求从轻处罚。
辩护人苟勇辩护时提出，被告人向以保2007年至2014年春节以拜年名义送给杨某某7万元，2013年9月以祝贺杨某某女儿结婚送的5万元，2009年至2011年年底请杨某某、周某某、李某吃饭时分别送的2000元，不应认定为行贿数额，一是春节拜年、儿女结婚属人情往来，二是无任何请托事项；被告人向以保在未被侦查机关刑事立案，未被采取任可刑事强制措施，以及未被传唤的情况下，以证人身份接受询问，具有投案的主动性和自愿性，并如实交待了行贿的犯罪事实，被告人向以保具有自首情节；被告人向以保在法庭上认罪，系初犯、确有悔罪表现，再犯罪的可能性较小，符合适用非监禁刑的条件，建议对其适用缓刑。
经审理查明，被告人向以保2007年至2015年期间，采取挂靠有建筑资质企业或从其他企业分包工程的方式，先后承建了通江县多个水务工程项目。在工程项目承建过程中，被告人向以保为感谢时任通江县水务局原党委书记、局长杨某某、副局长周某某、李某对其承建工程的关照和帮助，以春节拜年等名义送给杨某某人民币共32.6万元，周某某人民币0.6万元，李某人民币5.7万元。此外，2013年9月被告人向以保借杨某某女儿结婚时送给杨某某人民币5万元。
上述事实，有以下经举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1．通江县人民检察院线索登记表、立案决定书等，证实通江县人民检察院于2015年6月16日对被告人向以保犯行贿罪一案立案受理。
2．拘留决定书、取保候审决定书，证实2015年6月17日10时通江县公安局对被告人向以保刑事拘留，并于同日送通江县看守所羁押，2015年6月24日通江县人民检察院决定取保候审。
3．证人杨某某证言及通江县人民法院（2015）通刑初字第143号刑事判决书，证实被告人向以保向杨某某行贿共计37.6万元的事实。
4．证人周某某证言及通江县人民法院（2015）通刑初字第137号刑事判决书，证实被告人向以保向周某某行贿6000元的事实。
5．证人李某证言及通江县人民法院（2015）通刑初字第144号刑事判决书，证实被告人向以保向李某行贿5.7万元的事实。
6．证人向某某证言，证实2011年底向以保找到他说想给李某拜个年，委托他给李某送2万元钱，有一天他到李某办公室去办事，就在李某办公室将2万元钱交给李某。
7．证人鲜某某证言，证实被告人向以保是他老公向某某的三弟，被告人向以保做些工程，她负责给向以保管理财务，向以保在涪阳、草池做过供水工程，在沙溪王坪村建过水厂，在广纳水产科技园也做过项目，向以保自已没有建筑公司，他是挂靠其他建筑公司来承建这些项目。
8．证人罗某某、李某、赵某某、陈某某等证人证言及沙溪王坪饮水工程相关合同资料、通江县水产科技示范园相关资料、广纳水产科技园科技展馆工程相关资料、瓦室、涪阳、草池场镇、杨柏仙人嵌饮水工程等相关资料，证实被告人向以保参与相关水务工程建设的事实。
9．被告人向以保在法庭审理过程中对上述指控事实供认不讳，有被告人向以保的供述与辩解及自书材料予以证实。
本院认为，被告人向以保为在工程建设过程中谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，累计43.9万元,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任，公诉机关指控罪名成立，依法予以支持。
被告人向以保到案后如实供述了犯罪事实，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，具有坦白情节，依法可以从轻处罚。被告人向以保的辩护人提出的被告人向以保具有自首情节，无证据证明，其主张不成立，依法不予支持。
根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十条规定，实施行贿犯罪，具有向三人以上行贿的，一般不适用缓刑和免予刑事处罚。因此，被告人向以保的辩护人提出对被告人向以保适用缓刑的主张不成立，依法不予支持。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第五十二条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款之规定，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第八条第一款第（二）项、第十九条第二款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十条第一款第（一）、第十二条第一款之规定，判决如下：
被告人向以保犯行贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从定2017年4月6日起至2020年3月28日止。罚金在判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省巴中市中级人民法院提起上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 陈仲平
人民陪审员 王贤光
人民陪审员 苟小忆
二〇一七年四月十七日
书 记 员 雷西尧
附本案适用的法律
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
……
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。
第八条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：
……
（二）行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的；
……
第十九条……
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第十条实施行贿犯罪，具有下列情形之一的，一般不适用缓刑和免予刑事处罚：
（一）向三人以上行贿的；
……
第十二条行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。
……