福建省晋江市人民法院刑 事 判 决 书（2014）晋刑初字第2302号公诉机关晋江市人民检察院。被告人许某（绰号“联岁”），电镀加工业者，住晋江市。因涉嫌污染环境罪于2014年6月9日被晋江市公安局刑事拘留，6月24日被执行逮捕。现羁押于晋江市看守所。晋江市人民检察院以晋检刑诉（2014）2024号起诉书指控被告人许某犯污染环境罪，于2014年9月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员吴鸿瑜出庭支持公诉。被告人许某到庭参加诉讼。现已审理终结。晋江市人民检察院指控，2013年9月份至11月8日，被告人许某在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，在其位于晋江市英林镇埭边村东溪东侧一加工点从事电镀加工，其间产生的废水未经过处理直接通过车间内沟渠外排至埭边溪支流。2013年11月8日，上述加工点被晋江市环保局联合英林镇政府等部门查获，并提取上述加工点直接排放的废水进行检测。经晋江市环境监测站监测并经福建省环境保护厅批复认可，锌的浓度超出国家《电镀污染物排放标准》限定标准188倍。2014年6月9日，被告人许某主动向公安机关投案。被告人许某承认指控属实，请求判处缓刑。经审理查明，2013年9月份至11月8日，被告人许某在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，在其位于晋江市英林镇埭边村东溪东侧一简易搭盖内从事小五金电镀加工，其间产生的废水未经过处理直接通过私设的暗管排至埭边溪支流。2013年11月8日，上述加工点被晋江市环保局联合英林镇政府等部门查获，并提取上述加工点非法排放的废水进行检测。经晋江市环境监测站监测并经福建省环境保护厅批复认可，外排废水污染物锌的浓度超出国家《电镀污染物排放标准》限定标准188倍。2014年6月9日，被告人许某主动向公安机关投案。上述事实，有公诉机关提供并经庭审查证、质证的下列证据予以证明：1．证人许新民的证言和辨认笔录，证实被告人许某在晋江市英林镇埭边村养猪厂后面一块空地上搭建简易棚从事电镀生产，具体生产情况不知道，但这厂建成估计有7年。2．证人许天苔的证言，证实许某在晋江市英林镇埭边村东溪东侧盖了一厂房，前期出租给他姐夫养猪，后又租给他人作钢铁厂。2013年11月份左右，环保局告知其许某非法经营电镀厂涉嫌污染环境犯罪时，其才得知许某经营电镀厂。2014年正月初，许某已将电镀厂的设备卖了。3．现场检查勘验记录、现场检查附图及相关照片，证实2013年11月8日15时30分至17时，晋江市环保局执法人员检查被告人许某在英林镇埭边村所设的电镀加工点。现场检查时，生产车间内建成并投入使用的主要生产设备有四筒滚镀槽1个、二筒滚镀槽1个、挂式镀槽2个，离心甩干机1台、清洗桶30个、洗槽6个。主要生产设备正在生产，有浑浊状废水外排，并通过管道排入埭边村内溪流。生产车间内存放有25KG装氯化钾镀锌光亮剂7桶、25KG装酸性除油剂7桶、25KG装氢氟酸4桶、50KG装铬酸酐1桶、镀锌板2块、1200粒装未加工螺丝40袋、螺丝帽58袋；现场并有化工空桶53个。电镀加工点所产生的重金属电镀废水未经任何处理设施，通过电镀加工车间外一排水管道外排至埭边溪支流，外排废水呈黄绿色浑浊状，排水口周边水域有刺鼻酸味。执法人员现场对涉案生产车间、车间外排污口等场所拍照取证，并于车间内四筒滚镀槽（1组）、车间大门处外排水沟（2组）、车间外排污口（1组）采取水样。现场调取物品有该加工点2013年2月28日至11月8日的送货单，共24本。4.现场照片及现场检查录像视频资料显示址于晋江市英林镇埭边村许某所设的电镀加工点的概貌及车间内的主要生产设备；监测人员在上述电镀加工作坊生产车间、车间外排污口等采取废水水样的情况。5.晋江市公安局有关破案及案犯投案经过的报告文件、户籍证明材料、晋江市环境保护局案件移交函、案件调查报告、福建省行政执法证、环境监测人员技术考核合格证、工作说明等书证，分别证实案件查破及被告人许某的归案经过，被告人许某的基本身份情况、案件移送立案侦查过程、现场查处过程、行政执法人员的执法资格及技术人员的监测资质等。6.用电情况汇总表、关于核实供用电情况的函证实英林镇埭边村6﹟变1﹟箱变压号（电表编号）5600091774，户名为许某的变压供电小电镀生产及在2008年5月至2013年12间的用电情况。7.晋江市环境保护监测站晋环监督监测水（2013）第165号监测报告单显示晋江市英林镇埭边村许某电镀加工点车间内四筒滚镀槽、车间大门处外排水沟1、车间大门处外排水沟2、车间外排污口锌浓度分别为2.44＊10mg／L、1.91＊10mg／L、297mg／L、283mg／L。外排污水中污染物浓度未能达到《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表的要求，其中锌超标188倍（锌≤1.5mg／L）。8.福建省环境保护厅文件（2013）44号《关于对晋江市环境监测站监测数据予以认可的批复》证实晋江市环境监测站已获得国家计量认证资质认定证书，计量认证允许检测项目包括锌，符合国家质量监督检验检疫总局《实验室和检查机构资质认定管理办法》第七条的规定；晋环监督监测水（2013）第165号监测报告符合《环境行政处罚办法》第三十五条的规定。对晋环监督监测水（2013）第165号监测报告予以认可。9.被告人许某的供述和辨认笔录，证实其于2013年5月份开始在晋江市英林镇埭边村东溪东侧筹备办电镀厂，后于2013年09月份开始投入生产，2013年10月26日被晋江市环保局查获并通知停工，接到通知后其马上停止生产。2014年正月初，其将电镀设备当成废铁卖掉。该电镀厂主要从事汽车用螺丝的电镀。其将该电镀厂生产的工业用水排入到晋江市英林镇埭边村东溪。电镀厂大概生产了一个多月，每天生产8个小时，平均一天约生产1.5吨螺丝帽，其雇佣5名员工，他们的具体情况不清楚，停产后，结完工资他们就走了。电镀厂位于生活区大概有两百到三百米的距离。用电量每个月是1600元左右，该电表是其姐夫以其名字在五六年前安装用于养猪，到2012年12月份就没有继续养，但继续缴纳电费，一直交到2013年8月份。2013年9月份起由其自己缴纳。其对晋环监督监测水（2013）第165号监测报告没有异议。以上证据，由侦查机关依法调取，来源合法，内容客观真实，各证据间可以相互印证，并与本案事实具有关联性，经庭审质证，可以作为定案依据，本院予以采信。本院认为，被告人许某在从事金属电镀加工作业时，违反国家规定，私设暗管排放含有重金属锌的生产废水，超过国家规定的排放标准188倍，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控罪名成立。被告人许某犯罪后主动投案如实供述罪行，可认定为自首，予以从轻处罚。被告人许某请求适用缓刑的意见不妥，不予支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第（四）项、第十条第（三）项、第十一条第二款的规定，判决如下：被告人许某犯污染环境罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月9日起至2015年5月8日止。罚金应在判决生效之日起十日内向本院缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘向阳审 判 员  禤汉夏人民陪审员  庄昭欣二〇一四年十二月八日书 记 员  舒 旋附相关法条、司法解释：《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（九）致使公私财产损失三十万元以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十四）其他严重污染环境的情形。第四条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。