福建省福安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0981刑初23号
公诉机关福安市人民检察院。
被告人郭可初，男，1969年2月2日出生，回族，大专文化，原福安市城北街道东凤社区居委会主任，住福安市。因涉嫌犯挪用公款罪于2015年12月21日被福安市公安局刑事拘留；2015年12月29日，2016年12月12日，分别经福安市人民检察院、本院决定，由福安市公安局执行＝取保候审。
福安市人民检察院以安检公刑诉（2016）517号起诉书指控被告人郭可初犯挪用资金罪,于2016年12月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案。福安市人民检察院指派检察员林玲凤出庭支持公诉，被告人郭可初到庭参加诉讼。现已审理终结。
福安市人民检察院指控：2012年9月至2013年1月间，被告人郭可初利用担任福安市城北街道东凤社区居委会主任的职务便利，陆续挪用该居委会会计张某1、出纳连某、计生管理员王某向社区居民收取的安置地征地、报批费用计159万元，用于偿还其个人欠款和所经营新科萌机电有限公司的银行贷款。2013年3月19日，被告人郭可初归还从王某处挪用的54万元。同月27日，被告人郭可初安排连某用该社区账户上的征地补偿款垫付应缴纳的安置地征地、报批费用。2013年9月，被告人郭可初全部归还了上述挪用款项。2015年8月12日，被告人郭可初主动到福安市人民检察院投案。
针对上述指控事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人郭可初身为居民委员会主任，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用，超过三个月未还，其行为已构成挪用资金罪，被告人具有自首情节，且归还全部挪用款项，可从轻处罚。
被告人郭可初对起诉指控的犯罪事实与罪名均无异议。
经审理查明：
2011年7月，经福安市人民政府专题会议研究决定，为解决城北街道历年征地遗留问题，议定在王基岭工贸区居住小区中安排原东棠新村东凤村安置地，征地经费及报批费用由东凤村负责。2012年9月，福安市城北街道东凤社区居委会安排会计张某1、出纳连某、计生管理员王某三人负责向社区居民收取上述征地、报批费用。
2012年9月至2013年1月间，被告人郭可初为偿还其所经营新科萌机电有限公司的银行贷款及民间借款，利用担任福安市城北街道东凤社区居委会主任的职务便利，分别将张某1、王某、连某收取的上述征地、报批费用9万元、54万元、96万元，共计159万元陆续挪用，用于偿还上述经营负债。具体分述如下：
（一）2012年9月至2012年11月间，王某自社区居民处收取的征地、报批费用，陆续被被告人郭可初以现金方式挪用30万元；以银行转账方式，于2012年9月20日、24日，11月9日，挪用24万元，共计挪用54万元。2013年3月19日，被告人郭可初通过银行转账54万元至王某名下银行账户，用以归还上述挪用款项。
（二）2012年9月至2013年1月间，连某自社区居民处收取的征地、报批费用，陆续被被告人郭可初以现金方式挪用76万元；以银行转账方式，于2012年10月28日、11月2日，各挪用10万元，共计挪用96万元。2013年5月至7月间，被告人郭可初通过银行转账、现金交付方式，陆续将96万元交给连某用以归还上述挪用款项。
（三）2013年1月22日，张某1自社区居民处收取的征地、报批费用，被被告人郭可初以银行转账方式挪用9万元。2013年9月，被告人郭可初交给张某1现金9万元，用以归还上述挪用款项。
期间，为支付安置地征地、报批费用，被告人郭可初于2013年3月27日，安排连某将居委会账户上未发放的原过境路南段征地补偿款，交纳给福安市宏鑫投资开发有限公司，用以垫付该笔费用。
2015年8月12日，被告人郭可初主动到福安市人民检察院投案。
上述事实，被告人郭可初在开庭审理过程中均无异议，并有证人连某、张某1、王某、郭某、张某2的证言，福安市人民政府会议纪要、城北街道办事处出具的承诺书、东凤社区居委会会议纪录簿、记帐凭证、明细账、收款收据、银行存取款明细及《东凤社区王基岭安置地报批手续资金往来说明》，连某、王某名下银行存取款明细、福安市宏鑫投资开发有限公司记账凭证，福安市民政局、福安市城北街道办事处出具的被告人郭可初任职证明、福安市公安局出具的到案经过、户籍证明及被告人郭可初的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人郭可初身为居民委员会主任，利用职务上的便利，挪用本单位资金159万元，进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用资金罪，公诉机关指控罪名成立。被告人主动投案后，能如实供述主要犯罪事实，具有自首情节，且在案发前归还全部资金，依法可从轻处罚。综合被告人的犯罪情节、悔罪表现及审前调查评估意见，可予适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二、三款及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十一条第二款之规定，判决如下：
被告人郭可初犯挪用资金罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，被告人在缓刑考验期内应接受社区矫正。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 李 艳
人民陪审员 王 芳
人民陪审员 雷成富
二〇一七年八月十六日
书 记 员 赵海燕
附注：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入选定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
(一)挪用公款数额在二百万元以上的；
(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(三)挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(四)其他严重的情节。
第十一条刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。
刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点，按照本解释关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行。
刑法第一百六十四条第一款规定的对非国家工作人员行贿罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释第七条、第八条第一款关于行贿罪的数额标准规定的二倍执行。