山东省青岛市市北区人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁0203行初2号原告李玉程。原告耿秀叶。被告青岛市国土资源和房屋管理局，住所地青岛市市南区巫峡路6号法定代表人张希田，职务局长。委托代理人任岩磊，该局工作人员。委托代理人李婷婷，该局工作人员。第三人陈玮。委托代理人王鲁。原告李玉程、耿秀叶诉被告青岛市国土资源和房屋管理局、第三人陈玮行政撤销一案，本院于2017年1月3日受理，并依法组成合议庭于2017年3月20日公开开庭审理了本案。原告李玉程、耿秀叶，被告青岛市国土资源和房屋管理局委托代理人任岩磊、李婷婷，第三人陈玮委托代理人王鲁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告青岛市国土资源和房屋管理局于2012年4月9日依申请就坐落于本市市北区和兴路118号101户房屋办理了房屋产权转移登记，为第三人陈玮颁发了青房地权市字第××号房地产权证。原告诉称，两原告系夫妻关系，据有坐落于青岛市市北区和兴路118号101户房屋一处，产权人李玉程（系共同财产）。2011年2月22日因借款一事，原告将此房屋作为抵押担保与债权人，后因找不到共同借款人李慎春，贷款人王鲁胁迫原告与其签订了一份《房屋交接协议》。原告与本案第三人陈玮从不相识，没见过一次面，她于2012年3月30日在原告不知情的前提下，未经原告两人同意，单方私自到房屋交易部门办理了《青岛市存量房屋买卖合同》，并将原告所持有的青岛市市北区和兴路118号101户房产证（青房地权市字第房改73××87号）变更到了陈玮名下。依据相关规定进行房屋买卖交易签订买卖合同，出卖人及其房屋的共有人必须亲自到场签字后该买卖合同才是合法有效的，才能办理房屋产权变更。被告在办理此房屋买卖合同时，两原告根本没有到场去签订此房屋合同，更没有收到所谓的卖房款24万元。房屋买卖合同上所签的名字均不是两原告所签的，捺的手印也不是原告的。只凭第三人陈玮所提交的一份所谓的“青岛市存量房屋买卖合同”，就将原告的产权人变更到了第三人陈玮名下，被告严重地侵犯了两原告的合法权益，属于严重违规、失职行为。为讨回公道故依法提起起诉。要求依法判令被告给第三人陈玮撤证。鉴于第三人陈玮已将和兴路118号101户房屋违约转卖给案外人王开水，被告应给予原告与其相当的补偿。原告向法庭提交证据为，证据1、房屋交接协议复印件，证明房屋交接协议签订时间为3月28日，是我在医院打吊瓶时签的，第三人代理人到医院去胁迫我签的这个协议，因为当时我借了王鲁一笔款，当时是我们和朋友李慎春共同借的王鲁一笔款，以我的房子做抵押，但王鲁一分钱都没给我们，当时骗我们，我以为钱已经给李慎春了，但是当时李慎春在外地，我问李慎春，但是李慎春也说没见到这笔钱，这笔钱主要是李慎春用，后来王鲁就带人到我那要利息，我没办法就交了两个月利息，后来我也不交了，第三人就找我，在医院逼迫我签了房屋交接协议，当时王鲁说先把房子过到他们名下，等我找到李慎春还款再把房子还给我，但我没想到他把房子给我卖了。证据2、病历住院记录一份，证明当时在医院住院。被告青岛市国土资源和房屋管理局辩称，涉案不动产位于市北区和兴路118号101户，房屋原登记在李玉程名下，持有青房地权市字第房改73××87号房地产权证。2012年3月30日，李玉程与陈玮签订涉案房屋存量房买卖合同。31日，陈玮与李玉程申请涉案房屋转移登记，并提交了身份证明、户口本、房地产权证、买卖合同等材料。经审核，2012年4月9日，陈玮取得了涉案房屋青房地权市字第××号房地产权证。2013年3月4日涉案房屋已转移登记至王开水名下。被告认为，被告办理本案转移登记材料齐备，程序合法，适用法律正确，根据被告办理登记时进行的人像采集，显示原告均在登记申请书、买卖合同、询问记录上签字、手印，其主张的非本人办理与事实不符，请求法庭查明事实，驳回原告诉讼请求。被告向法庭提交证据为，证据1、审核表复印件，证明陈玮于2012年4月9日领取了青房地全市字第××号房地产权证。证据2、身份证复印件，证明冷君、陈玮、耿秀叶、李玉程的身份情况。证据3、结婚证明复印件，证明耿秀叶、李玉程系夫妻。证据4、登记申请书复印件，证明冷君、陈玮、耿秀叶、李玉程申请本案房屋转移登记。证据5、询问笔录复印件，证明我局为冷君、陈玮、耿秀叶、李玉程办理登记时进行询问情况。证据6、户籍证明复印件，证明耿秀叶、李玉程的户籍情况。证据7、夫妻财产约定复印件,证明本案房屋约定陈玮单独所有。证据8、维修资金证明复印件，证明缓交维修资金证明。证据9、住房证明复印件，证明购房人及家庭成员房屋拥有情况申报表。证据10、买卖合同复印件，证明李玉程将本案房屋售于陈玮所有。证据11、原房产证复印件，证明原产权人李玉程的权属情况。证据12、通知书复印件，证明房改面积纠错通知书。证据13、登门服务及图像采集复印件，证明陈玮申请本案房屋登门服务及图像采集。证据14、完税凭证复印件，证明陈玮、李玉程已交纳各项税费。证据15、审核表复印件，证明本案房屋产权已转移，权利人王开水于2013年3月4日领取了青房地权市字第××号房地产权证。被告提交作出行政行为的法律依据是《房屋登记办法》第4、7、11、13、32、33、《青岛市公有住房上市交易执行意见》及扩大实行范围意见、鲁建发2002第43号。第三人意见为两原告提到贷款人王鲁胁迫原告与其签订房屋交接协议，其描述与事实不符，是其原告及其孩子李南璋三人共同签字，签署的房屋交接协议，其中交接协议上第一条中提到，借款人同意先将位于青岛市市北区和兴路118号101户房产先过户到王鲁或他本人指定人名下，陈玮系王鲁指定人，其他事实与被告辩称相符。第三人向法庭提交证据为房屋交接协议一份，证明协议都是原告一家三口本人签署，协议有效，第一条里面宣称把房屋可以过户给王鲁或指定人名下。经庭审质证，原告对被告的证据质证意见为，被告所提交的证据我都不知道，现在我才知道，当时办理房屋登记时我们两位都没到房屋交易中心去办理过手续。经法庭询问，原告称证据2身份证复印件是我们两个人的，我不清楚是谁提供给被告的。证据3结婚证明是我们两个人的，但是不知道被告怎么取得的。签字和手印不是我们所签所按，我们不到场不是我们签的。证据6，两个人户口本复印件是有一次第三人的代理人找我要的户口本，也没告诉我是要干什么，后来把户口本还给我了。证据10，不知道有房屋买卖合同，也不知道二十四万怎么来的。最后一页签名不是我们签的，即便是也不对，只有最后一页有签名，内容都没有签名，电话号码是陈玮的电话，不是我的电话。证据11，是我的房产证，当时也是第三人代理人安排人要去了，我当时不知道要买卖房子。证据13，我承认有登门服务，照片中是我们两个人，当时我在住院，但是我当时以为只是搞房屋交接协议，不知道还要去买卖房屋。照片反映的内容也有意见，当时第三人代理人找的几个人过去到医院威胁我，当时看见有两位自称是房屋交易中心的，衣服上带着牌，我也没仔细看，第三人代理人带了人说是刚从监狱释放，拿着说是催泪瓦斯，我以为就是第三人代理人带着社会人员，我怀疑登门服务人员是假的。对被告提交的法律依据意见为不知道。第三人对被告提交的证据和法律依据均无异议。被告对原告的证据质证意见为，证据1对该份证据被告并不知情，不发表意见。证据2真实性无异议。第三人对原告的证据质证意见为，证据1没有异议，证据属实。证据2无异议。原告对第三人证据质证意见为，无异议，协议签了之后我见到过李慎春，李慎春也没收到钱。被告对第三人证据质证意见为，被告并不知情，不发表意见。经审理查明，原告二人系夫妻关系，涉案不动产位于本市市北区和兴路118号101户，房屋原登记在李玉程名下，持有青房地权市字第房改73××87号房地产权证。2012年3月30日，李玉程与陈玮签订涉案房屋青岛市存量房买卖合同，31日，陈玮与李玉程、耿秀叶申请涉案房屋转移登记，并提交了身份证明、户口本、房地产权证、买卖合同等材料，因原告李玉程因病住院，被告根据第三人的申请，登门服务，为原告在医院办理了相关登记申请手续。被告经审核申请材料，于2012年4月9日为第三人陈玮颁发了涉案房屋青房地权市字第××号房地产权证。2013年3月4日，涉案房屋转移登记至案外人王开水名下。2014年，案外人王开水将本案原告李玉程起诉至本院，要求李玉程腾房。本院于2014年11月27日作出（2014）北民初字第1767号民事判决，判决李玉程腾出涉案房屋交与王开水。李玉程不服，上诉至青岛中院，中院于2015年4月16日作出(2015)青民一终字第445号民事判决书，驳回李玉程上诉，维持原判。李玉程又向青岛中院申请再审，青岛中院于2015年11月2日作出（2015）青中民申字第418号民事裁定书，驳回李玉程的再审申请。上述法院生效裁判文书均确认了李玉程自2013年8月至2014年3月向王开水支付租金的事实。2015年6月18日，原告李玉程、耿秀叶以王鲁为被告向本院提起诉讼，要求王鲁支付涉案房屋购房款。本院于2016年12月26日作出(2015)北民初字第4113号民事裁定，驳回李玉程、耿秀叶的起诉。之后，原告又向本院提起行政诉讼，即本案。经法庭询问，原告明确表示不对被告提交证据中的签名和指印申请鉴定，也并未就其提出的被胁迫情况报过警，就本案所涉的房屋买卖合同以及原告提交的房屋交接协议也未提起民事诉讼。以上事实有各方当事人陈述、提交的证据和庭审笔录及相关生效法院裁判文书予以佐证。本院认为，根据行政诉讼法律规定，法院主动审查行政相对人的诉请是否超过法律规定的起诉期限，是对案件进行实体审查前首先应解决的问题。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”本案中，原告李玉程、耿秀叶起诉要求撤销的涉案房屋产权转移登记申请行为发生于2012年3月31日。根据被告提交的证据材料，转移登记的申请人为原告李玉程、耿秀叶和第三人陈玮。原告虽称其二人都没到房屋交易中心去办理过手续，不知道涉案房屋办理了产权转让登记手续并转移到第三人名下，但被告提交的登记申请书、房地产登记询问记录、存量房买卖合同、青岛市房地产登记中心登门服务表等文书材料中均有原告李玉程和耿秀叶的签字及按指印。原告主张材料中的签字和指印是别人模仿的，否认为其二人所签所按，但却又明确表示不申请鉴定。而被告提交的办理登记时的照片可以明显反映出被告是通过登门服务的方式为原告和第三人办理的涉案房屋转移登记手续，原告二人均有在上述材料上按指印的行为。所以，本院对原告主张的登记材料非其本人签字按指印，没有办理过涉案房屋转移登记手续的说法不予认可。原告也未就涉案的房屋买卖合同提起过民事诉讼，而在王开水诉李玉程腾房纠纷的民事诉讼中，法院生效裁判文书均确认了李玉程自2013年8月至2014年3月向王开水就居住涉案房屋支付租金的事实。因此，根据上述证据足以证明，原告李玉程和耿秀叶在2012年3月就已经明确知晓将涉案房屋产权转移到第三人陈玮名下的事实，并配合办理了涉案房屋产权转移登记手续。原告对将涉案房屋产权转移到第三人名下已经作出明确的意思表示，被告向第三人颁发涉案房屋产权证只是该产权转移登记行为的结果，所以原告在2012年3月就已经知道了房屋产权转移登记行政行为的内容。原告现在提起本案诉讼已经明显超过了法律规定的2年起诉期限。王开水起诉原告腾房的民事诉讼和原告起诉王鲁要求支付购房款的诉讼均不能构成影响原告起诉期限的正当理由。对于原告一并提出的要求被告给予相应补偿的诉讼请求，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定“在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。”因原告提起本案撤销诉讼已经超过了法定的起诉期限，所以，原告提起的要求被告赔偿的请求同样超过法定起诉期限。综上，原告李玉程、耿秀叶提起本案诉讼已经超过了法定的起诉期限，应予驳回。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第（二）项规定，裁定如下：驳回原告李玉程、耿秀叶的起诉。案件受理费人民币50元，免予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  刘永涛人民陪审员  王洪亮人民陪审员  王翠玲二〇一七年五月八日书 记 员  招立琛