山西省翼城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋1022刑初5号
公诉机关山西省翼城县人民检察院。
被告人许某，男，1973年7月10日生，山西省翼城县人。2015年11月20日因涉嫌犯贪污罪经翼城县人民检察院决定取保候审，2016年1月5日经本院决定被取保候审。
山西省翼城县人民检察院以翼检公诉刑诉〔2015〕113号起诉书指控被告人许某犯贪污罪，于2016年1月5日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。翼城县人民检察院指派检察员郑蓉、姚俊琴出庭支持公诉，被告人许某到庭参加了诉讼。因证据问题，公诉机关进行了补充侦查，现已审理终结。
山西省翼城县人民检察院指控：1、2012年至2014年期间，被告人许某利用担任X村村委主任的便利条件，冒用村民许某1的名义与X村签订排水渠及文化广场施工合同。在X村申报“一事一议”排水渠工程项目和硬化文体广场项目过程中，采取加大工程量、虚报工程面积的手段，将工程总金额虚列为240700元。经临汾中平工程项目管理咨询公司测算，工程鉴定总造价为184731.92元。被告人许某骗取国家奖补资金55968.08元，并将此款予以侵吞用于个人生活开支。
2、2013年1月至2014年12月期间，被告人许某安排会计田某虚列工资花名表，在田某名下虚列工资1000元、在许某2名下虚列工资3500元。被告人许某将村级管理费4500元予以侵吞用于个人生活开支。
3、2014年6月，被告人许某安排会计田某虚列“2013年环境卫生整治租赁机械费8320元”，骗取环境卫生整治资金，许某将8320元予以侵吞用于个人生活开支。
以上被告人许某共套取国家专项资金68788.08元，除去税款242.33元，剩余68545.75元用于其个人生活开支。被告人许某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。同时提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、同步录音录像光盘等证据予以佐证，提请依法判处。
被告人许某对起诉书指控的犯罪事实不持异议。
经本院审理查明，被告人许某2011年12月至2015年担任翼城县X镇X村村委会主任，负责X村全面工作，其中包括村级管理费、环境卫生整治、一事一议财政奖补资金的资金的管理及使用。
（一）2012年至2014年期间，被告人许某利用担任X村村委主任的便利条件，冒用村民许某1的名义与X村签订排水渠及文化广场施工合同。在X村申报“一事一议”排水渠工程项目和硬化文体广场项目过程中，采取加大工程量、虚报工程面积的手段，将工程总金额虚列为240700元。经临汾中平工程项目管理咨询公司测算，工程鉴定总造价为184731.92元。被告人许某骗取国家奖补资金55968.08元，并将此款予以侵吞用于个人生活开支。
另查明，被告人许某在“一事一议”排水渠工程项目和硬化文体广场项目过程中垫付了55200元“村民筹资”款。
上述事实，由公诉机关提交并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、户籍证明，证实许某生于1973年7月10日。
2、翼城县X镇人民政府出具的证明材料，证实许某自2011年12月至今担任翼城县X镇X村村委会主任，负责X村全面工作，其中包括村级管理费、环境卫生整治、一事一议财政奖补资金的资金的管理及使用。
3、X村财务账记账凭证及附件，证实X村一事一议工程上级拨付财政奖补资金185500元，此款向“许某1”支出。
4、马某的询问笔录及出具的证明材料，证实案发时她担任村里的报账员。2013年1月31日记账凭证后附的会议记录是许某让她补的。排水渠工程款许某领取了，排水渠杂工人员工资花名表是她根据许某提供的信息制作的，杂工工资许某领取了。
5、田某的询问笔录及出具的证明材料，证实她在2013年、2014年担任X村的会计。2012年至2014年X村一事一议工程是以许某1的名义和村委会签的合同，实际是许某具体干的，所有转到许某1名下的工程款或材料款都是许某领取的。三项工程村民自筹55200元，财政奖补185500元，共计240700元。
6、张某、田某、邱某、许某2等人的询问笔录，证实X镇X村“一事一议”排水渠工程项目和硬化文体广场项目过程中许某垫付了55200元“村民筹资”款，村里至今还欠着许某。工程是许某干的，奖补资金是许某申报的。
7、许某1的证言，证实其没有与X镇X村签订过排水渠安装合同，合同上自己的名章也不是自己盖的，也没有领取过工程款，自己信用社的存折许某用过。
8、公某的证言，证实他是X镇X村书记。关于村里排水渠工程以前开会说过一次，没有召开过专门会议。2013年1月5日此项工程会议记录上“公某”的签名不是自己签的。该工程是许某负责的，许某1没有参与。
9、许某的供述，证实许某供述了自己贪污一事一议奖补资金55968.08元。他为“一事一议”排水渠工程项目和硬化文体广场项目过程中垫付了55200元“村民筹资”款。
10、建设工程造价鉴定意见书，证实临汾中平工程项目管理咨询有限公司接受翼城县人民检察院的委托，对X镇X村2012年“一事一议”排水渠工程和2014年“一事一议”硬化文体广场工程进行工程造价鉴定。经鉴定，此两项工程总造价为184731.92元。
（二）2013年1月至2014年12月期间，被告人许某安排会计田某虚列工资花名表，在田某名下虚列工资1000元、在许某2名下虚列工资3500元。被告人许某将村级管理费4500元予以侵吞用于个人生活开支。
上述事实，由公诉机关提交并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、X村财务账记账凭证及附件，证实2013年1月15日，X镇X村收到X政府拨付的20641.2元村级管理费后，马某提现金11800元，用该款支付X村干部2012年工资和误工补贴。其中向“许某2”支付工资1500元。
2014年1月14日，X镇X村收到X政府拨付的28089.2元后，田某提现金14000元，用该款支付X村干部2013年工资和误工补贴。其中向“许某2”支付工资1500元，向田某支付误工补贴6000元。
2014年12月18日，X镇X村收到X政府拨付的9704.8元后，田某提现金14000元，用该款支付X村干部2014年工资和误工补贴。其中向“许某2”支付工资500元，向田某支付误工补贴500元。
2、马某的询问笔录及出具的证明材料，证实案发时她担任村里的报账员。2013年1月31日记账凭证后的支干部工资干部误工补贴11800元，此款是上级拨付的村级管理费。许某安排她提出现金，制作了工资表。其中工资表上许某2名下1500元后的签名是许某让她代签的，1500元许某拿走了，许某自己说给许某2发放。
3、田某的询问笔录及出具的证明材料，证实她在2013年、2014年担任X村的会计。2014年1月31日第7号记账凭证后附的干部误工补贴工资表上她名下是6000元，名章是她自己加盖的，许某只给了她了5000元。许某2名下1500元，名字是许某代签的，钱许某拿走发放。2014年12月31日第11号记账凭证所附的干部工资表许某2名下500元，许某2的签名是许某让她代签的，钱许某拿走发放。
4、许某2的证言，证实2012年、2013年、2014年三份X村干部工资表上“许某2”的签名不是他自己签的，也没有收到钱。
5、许某的供述，证实许某供述了自己贪污了村级管理费4500元。
（三）2014年6月，被告人许某为骗取环境卫生整治资金，安排会计田某虚列“2013年环境卫生整治租赁机械费8320元”，开具发票时缴那了税款242.33元。许某将8077.67元予以侵吞。
2015年11月27日，被告人许某向侦查机关退缴赃款68545.75元。
上述事实，由公诉机关提交并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、X村财务账记账凭证及附件，证实2014年1月26日，X镇X村收到X政府拨付的环境卫生整治费用11395元，该款支付了刘某环境卫生整治租赁机械费8320元。
2、田某的询问笔录及出具的证明材料，证实她在2013年、2014年担任X村的会计。2014年6月30日第1号记账凭证后所附的8320元机械费发票是许某让她代开的，收款方是她公公刘某。她把钱转到刘某的卡上后，取出给了许某。开发票是她垫付了242.33元税款，后来许某给她还了。这是一笔虚假开支。
3、刘某的证言，证实他没有租赁机械给X村，对机械费发票及信用社账户内8320元的进出不知情。
4、许某的供述，证实许某供述了自己贪污环境卫生整治机械租赁费8320元的事实。
5、扣押财物清单，证实2015年11月27日，被告人许某向侦查机关退缴赃款68545.75元。
以上被告人许某共套取国家专项资金68788.08元，除去缴纳税款242.33元，剩余68545.75元用于其个人生活开支。2015年11月27日，被告人许某向侦查机关退缴赃款68545.75元。
本院认为，被告人许某利用担任翼城到X镇X村村委主任的职务之便，在协助人民政府从事其他行政管理工作过程中，采用虚报冒领方式，骗取并侵吞“一事一议财政奖补资金”、村级管理费、环境卫生整治资金，被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究被告人的刑事责任。
被告人许某在X镇X村排水渠工程和文化广场硬化工程中垫付“村民自筹款”，X村委会成员知情，但其采用加大工程量、虚报工程面积的手段，骗取国家奖补资金，将垫付的“村民自筹款”拿回，X村委会成员不知情。许某为将自己垫付的“村民自筹款”拿回，骗取国家奖补资金，犯罪情节较轻，侦查阶段积极退缴赃款，如实供述犯罪事实，庭审时认罪态度较好，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，符合适用缓刑条件。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十四条、第七十二条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人许某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金十万元（已缴纳三万元）。
（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算。罚金于判决生效后三十日内交纳。）
二、被告人许某已退缴的违法所得68545.75元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 吴 泉
人民陪审员 王岩慧
人民陪审员 赵玉凤
二〇一六年十二月五日
书 记 员 王文艳