陕西省咸阳市秦都区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0402民初461号
原告：咸阳市秦都区渭滨街道办事处留印村村民委员会，住所地咸阳市秦都区渭滨街道办事处留印村办公楼。（以下简称留印村民委员会）
法定代表人郑四泰，该村民委员会主任。
原告：咸阳市秦都区渭滨街道办事处留印村第十四村民小组，住所地秦都区渭滨街道办事处留印村。（以下简称留印第十四村民小组）
负责人王联印，该组组长。
共同委托代理人白鹏君，咸阳市第二法律服务所法律工作者。
被告：陕西咸阳秦都农村商业银行股份有限公司渭滨支行，住所地咸阳市秦都区渭滨镇西华路。注册号610402300000843。（以下简称渭滨支行）
负责人高登哲，该行主任。
委托代理人杨玛莉，陕西凌达律师事务所律师。
被告：陕西咸阳秦都农村商业银行股份有限公司，住所地咸阳市渭阳西路8号。组织机构代码：71008073-8。（以下简称秦都农商银行）
法定代表人吴碧荣，该公司董事长。
委托代理人杨玛莉，陕西凌达律师事务所律师。
原告咸阳市秦都区渭滨街道办事处留印村村民委员会、咸阳市秦都区渭滨街道办事处留印村第十四村民小组诉被告陕西咸阳秦都农村商业银行股份有限公司渭滨支行、陕西咸阳秦都农村商业银行股份有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告留印村民委员会、留印第十四村民小组共同委托代理人白鹏君，被告渭滨支行、秦都农商银行共同委托代理人杨玛莉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2003年4月10日，留印村委会与被告签订了一份《合同书》，合同中约定：原告留印村给被告渭滨信用社提供15亩地，双方形成租赁关系。合同期限为三十年，租金每亩地每年租金为1080元。合同中约定：租赁土地实际上是原告留印第十四村民小组的土地。后秦都区渭滨农村信用合作社更名为陕西咸阳秦都区农村商业银行股份有限公司渭滨支行。合同履行过程中，被告违反合同约定，无故不缴纳租金，经原告多次催要，被告拒不按照约定执行，已经构成严重违约，致合同已经无法继续履行，原告于2016年元月10日向被告发出解除合同通知，被告置之不理，为了维护原告的合法权利。故诉至法院，请求依法判令解除原、被告于2003年4月10日签订的《土地租赁合同》；被告给付拖欠的租赁费51000元，并承担违约责任；本案诉讼费由被告承担。
原告当庭举证如下：
1、留印村村委会与渭滨农村信用合作社签订的《合同书》复印件一份。证明原、被告于2003年4月10日签订《合同书》一份。原告将本村十四组的土地租赁给被告，被告缴纳租赁费，双方形成权利义务关系。
二被告表示对真实性无异议，但土地使用权是谁的从合同中看不出来。
2、咸阳市农村合作经济组织统一票据一张、土地丈量计算结果一份。证明随着经济情况的变化，双方调整租金为每亩地1500元，经丈量实际租赁土地面积为17亩。被告缴纳租金截止2013年4月。被告无正当理由从2013年4月后至今未支付租金。
二被告表示对真实性无异议，证明目的不认可，不能证明被告没有正当理由。
3、解除通知及邮局的回执单一份。证明2016年1月10日原告因被告不履行合同义务，向其发出解除通知，二被告确认收到该通知，约定提出异议时间是15日内，但被告并未提出异议，请求人民法院对该解除合同通知予以确认。
二被告表示对真实性无异议，但回执单时间显示是19日寄出，没有收件人的签收；解除通知真实性不认可，从合同上看公章是先盖上去的，不能确认是村委会真实意思表示，也没有村委会负责人的签字，内容上能看出村民小组有毁约的意思，不能够视为双方的合同已经解除；事实上被告方没有收到解除通知，没有收到，所以对被告不能产生效力。
4、现存土地图表一份。证明现存土地是17.24亩。
二被告表示不认可，是单方出具的；双方确认的土地面积是17.1亩，与原来的不符。
5、协议一份2016年3月18日。证明原告已经同第三方达成了一致意见。
二被告表示是复印件不认可，原告跟第三人签订的协议不能约束被告。
二被告共同辩称：村民小组不具备诉讼主体资格，不能作为当事人参加诉讼。二被告是隶属关系，而非平等的民事主体，要求共同承担责任无法律依据。因2011年咸兴路拓宽征用了部分土地，被告实际使用的土地面积，明显减少，导致无法确定实际租用面积及应付租金金额，从而无法按期支付租金，租赁合同完全能够继续履行，也有必要继续履行，被告愿按实测面积给付原告租金并承担延付期间利息，但原告拒绝，故合同无法继续履行的根本原因是原告想毁约而如果合同解除，则会使被告蒙受巨大经济，失去巨额财产使用权，显然是不公平，也有悖于合同订立的目的及对交易安全的保护。且原告在应付租金之日两年多才行使合同解除权，早已丧失合同解除权，其发出的解除合同通知应无效。综上所述，合法成立的合同应当受法律保护，不能随意解除。故请求驳回原告的诉讼请求。
被告出示证据如下：
1、民事裁定书（2002年12月28日咸秦法执字第605号）一份。证明被告承租原告土地使用权原因是咸阳龙昌祥纸品工业有限公司因无力履行偿还被告借款本金175万元及利息的判决义务，其在承租原告土地使用权上建设的厂房、办公楼等财产变卖作价给被告以抵偿73万余元债务，裁定书确认所租土地地面附着物厂房、办公楼、宿舍、锅炉房、车库、修机间、制浆房、深井三眼等财产的全部产权归属被告。被告付出巨额对价通过合法渠道取得房产权，应保障其合法使用权。该块地位于原告的工业园区内。
原告表示对真实性无异议，证明目的不认可，与本案没有关联性，不能拿该裁定对抗本案的租赁合同。
2、合同书一份。证明双方是在充分协商基础上自愿达成的协议，租期30年，实为以租代征；约定的土地使用面积是15亩，每亩地租金1080元，每年4月10日交清下一年租金。合同约定任何一方不得以任何理由无故终止合同，若一方无故终止合同，所造成的经济损失，任何一方有权追究责任及赔偿。该合同依法成立，双方均应遵守不得无故终止，人民法院也应予以保护。
原告表示对真实性认可，证明目的不认可。该合同签订是基于当时的村委会对被告借款收不回来的同情才签订的合同。
3、咸兴路拓宽工程拆除补偿协议。证明因道路拓宽而征用了部分被告所租赁的土地，说明实际租赁面积必然小于17亩。
原告表示对真实性无异议，证明目的不认可，恰恰证明已经赔偿过了，该财产不属于被告。
4、照片（被告对所租原告土地单方测量平面图及测量）。证明所租土地现实际面积经被告单方实际测量为14.30亩，故被告现每年应付原告租金21450元。
原告表示不属于证据，不认可。
5、被告所租原告土地现状照片三张。证明该块土地正在被被告有效使用，被告拥有地面上的厂房、办公楼等建筑物产权，并出租给他人正常使用多年，现仍在继续。
原告表示对真实性无异议，证明目的不认可，与事实不符，该厂房并没有使用。
6、被告对原告解除通知回复。证明回复已被村委会签收，被告说明了不付租金的情况。
原告表示对真实性不认可，与前面说的不符，村委会对该土地没有任何权利。
7、丁振宇证人证言。证明原告擅自拆除了被告的厂房。
原告表示形式要件不认可，证人应当出庭接受询问，不认可。
经过原、被告举证，质证，合议庭评议后认定如下：原告所举证据1、2及被告所举证据1、2、3、5，对方均对真实性未持异议，故本院对真实性予以认定。关于原告所举证据3、4、5及被告所举证据4、6、7，对方均表示不认可，且无相关证据加以印证，故本院不予认定。
经审理查明：2003年4月10日原告留印村民委员会（出租方）与被告渭滨支行（承租方）（原渭滨农村信用合作社）签订《合同书》，合同约定：出租方提供15亩土地，给秦都渭滨农村信用合作社（原龙昌祥纸业有限公司厂址），期限为三十年，即2003年4月10日至2033年4月10日。合同期内承租方每年给出租方每亩地租金壹仟零捌拾元，15亩地年租金共计壹万陆仟贰佰元，每年四月十日交清下年租金。承租方按合同规定按时交纳租金，……合同期内国家建设征用土地，搬迁等原因所给承租方造成的经济损失，由国家建设部门或征用方案实际损失全部赔偿给承租方……。
2002年12月28日本院作出（2002）咸秦法执字第605号民事裁定书（申请执行人咸阳市秦都区渭滨农村信用合作社，被执行人咸阳龙昌祥纸品工业有限公司）裁定如下：原属咸阳龙昌祥纸品工业有限公司名下的位于秦都区留印工业区内的厂房，办公楼、配电室、宿舍、锅炉房、车库、修机间、制浆房、深井三眼等财产的全部产权，自本裁定送达之日起，归属于咸阳市秦都区渭滨农村信用合作社。
2011年7月6日秦都区渭滨街道办事处（甲方）与秦都区信用联社（乙方）签订《咸兴路拓宽工程拆迁补偿协议》依据秦都区政府相关文件精神，甲、乙双方经过协商，现就拓宽工程红线范围内被拆迁房屋货币补偿事宜达成以下一致意见，拆迁建筑物包括：室外梯、砖混二层、水塔、机井、砖混平房、电杆、围墙等。
另查：被告按17亩租赁土地，每亩地1500元，年25500元租赁费向原告交至2013年4月。2013年4月至今租费未交。
再查：秦都区渭滨农村信用作合作社更名为陕西咸阳秦都区农村商业银行股份有限公司渭滨支行。
2015年12月11日原告诉至本院，诉请如前。2016年5月双方申请和解，本案经多次调解均未果。
本院认为：当事人订立，履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中原告留印村民委员会与被告渭滨支行签订的《合同书》是双方在平等、公平、协商一致的基础上签订的，不违反相关法律规定，故为有效合同，双方均应严格执行。被告渭滨支行理应按合同约定按时足额向原告支付租赁费，故原告诉请要求被告支付下欠租赁费51000元并承担违约金的诉讼请求，本院予以支持。违约金应按年息24%计算为宜。关于原告要求解除双方所签合同一节，因被告所租赁土地上尚有通过法院受让的房产及其他设施，且解除合同有悖于合同订立时的目的，故该项诉讼请求，本院不予支持。原告诉称已向被告发出解除通知，证据不力，本院不予采信。关于原告诉称租赁土地实际上是留印第十四村民小组所有，无证据支持，本院不予采信。故依照《中华人民共和国合同法》第七条、第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、原告咸阳市秦都区渭滨街道办事处留印村村民委员会与被告陕西咸阳秦都农村商业银行股份有限公司渭滨支行于2003年4月10日签订的《合同书》继续履行。
二、被告陕西咸阳秦都农村商业银行股份有限公司渭滨支行于本判决生效之日起十日内一次性向原告咸阳市秦都区渭滨街道办事处留印村村民委员会支付租赁费51000元及违约金（从2013年4月11日起按年息24%计算至款付清之日止）。
三、驳回原告咸阳市秦都区渭滨街道办事处留印村第十四村民小组的诉讼请求。
四、驳回原告对陕西咸阳秦都农村商业银行股份有限公司的诉讼请求。
五、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1550元，由被告陕西咸阳秦都农村商业银行股份有限公司渭滨支行承担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 乙 燕
代理审判员 张 丹
代理审判员 刘 明
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 毛颖转
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。