福建省福清市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0181刑初952号
公诉机关福清市人民检察院。
被告人陈某某，男，1972年10月24日出生，汉族，大专文化，无业，住福建省福清市。因犯贪污罪，于2008年7月18日被福清市人民法院判处有期徒刑六年，并处没收财产人民币20000元；经上诉，于2009年1月5日被福州市中级人民法院判处有期徒刑三年，并处没收财产人民币20000元，2010年3月12日刑满释放。因犯污染环境罪，于2014年11月21日被福建省闽清县人民法院判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币30000元，2015年6月18日刑满释放。因本案，于2017年5月3日被福清市公安局刑事拘留，2017年5月23日由福清市公安局执行逮捕。现羁押于福清市看守所。
被告人叶某某，男，1979年11月8日出生，汉族，初中文化，无业，住福建省福清市。因犯重大责任事故罪，于2011年10月21日被福清市人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。因本案，于2017年2月28日被福清审公安局刑事拘留，同日转取保候审。
福清市人民检察院以融检公诉刑诉[2017]836号起诉书指控被告人陈某某、叶某某犯串通投标罪，于2017年6月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。福清市人民检察院指派检察员陈肖旭出庭支持公诉，被告人陈某某、叶某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
福清市人民检察院指控：
2010年6月底，福清市市场服务中心发布通告将福清市高山市场二楼小商品市场租赁权公开招标。此次投标会定于2010年7月8日在福清市音西街道金榕大酒店召开，每标竞租保证金为人民币150万元。同案人刘仰云、陈某丙（均已判刑）以福清市宇翔装饰有限公司名义、同案人李某甲（已判刑）以福清市盛龙贸易有限公司名义、同案人叶某（已判刑）以及被告人叶某某以福清市阳光服装城名义、同案人俞某乙、王某甲（均已判刑）、何飞娥（另案处理）以福清市双益物业管理中心名义、同案人俞拾华等人以福清市佳源购物广场有限公司名义、同案人郭联建、施祖义（均已判刑）以福清市万博包装有限公司名义、同案人蔡学清（已判刑）、王孝锦（另案处理）以福清市永惠超市有限公司名义、同案人李某丙（已判刑）以福清市融音制鞋有限公司名义、同案人俞某丙（已判刑）以及被告人陈某某以福清市左岸巴黎购物广场有限公司的名义报名竞租。同案人高某、刘某乙、林某、周某、王某丁（均已判刑）以福清市剑强贸易有限公司名义报名竞租。
为了压低中标价，2010年7月7日，同案人刘仰云、陈某丙、叶某、俞某乙、王某甲、何飞蛾、俞拾华、郭联建、俞某甲、蔡学清、王孝锦、李政、施祖义、俞某丙、高贤铭、刘昌爱、林德香以及被告人陈某某、叶某某等人先到福清市卓越大酒店一楼咖啡厅集合，后又转移到福清市融侨大酒店倾城KTV包厢商量围标事宜。其间，同案人刘某甲通过电话邀请同案人李某甲到场商量围标事宜，李某甲表示只要不让福清市佳源购物广场有限公司中标，其便同意让标。经同案人刘某甲、王某甲、陈某丙等人提议后，上述到场人员决定采取试投标方式确定正式投标时中标人员，并作如下约定：第一，试投标底标默认为零；第二，试投标采用喊标形式；第三，试投标选出中标代表就是第二天正式投标中标代表，若谁违约应承担一切后果；第四，试投标中标者把试投标金额均分给其他没有中标10家竞标代表。经试投标后，同案人刘某甲、陈某丙以人民币100万元标中试投标标的。
2010年7月8日正式竞标前，同案人刘某甲等人又分别找同案人俞拾华、李某甲确认串标事宜，并约定中标后给予同案人俞抬华人民币10万元好处费，另让同案人李某甲占有招投标标的10%股权。同案人俞拾华、李某甲均表示同意让标。在正式投标会现场，中圆拍卖公司开出福清市高山市场二楼小商品市场5年租期竞标底价为175万元后，同案人李某甲、叶某、俞某乙、王某甲、何某、俞拾华、郭某、俞某甲、蔡某、李某丙、施某、俞某丙、高某、刘某乙、林某、陈某某以及被告人陈某某、叶某某等人均按照之前约定没有举牌竟标，同案人刘某甲、陈某丙一家以人民币180万元标价举牌竞标成功。
竞标后，同案人刘仰云、陈某丙在福清市加州城小区附近一家茶叶店按约定人民币100万元好处费扣除相关费用，将剩余人民币76.5万元平均分给同案人叶某、郭某、俞某甲、王某甲、俞某乙、蔡某、李某丙、高某、俞某丙等9家竞标单位，每家分得人民币8.5万元。被告人陈某某、叶某某均从中分得钱款。案发后，同案人俞某丙退出违法所得人民币8万元；同案人叶某退出违法所得人民币8.5万元。
2017年2月28日，被告人叶某某到福清市公安局投案自首，到案后如实供述上述犯罪事实；2017年5月3日，被告人陈某某到福清市公安局投案自首，到案后如实供述主要犯罪事实。
针对上述指控，公诉机关提交了相应证据。通过举证、质证，公诉机关认为，被告人陈某某、叶某某伙同同案人串通投标报价，
损害招标人利益，情节严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款的规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人陈某某因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑满释放后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，根据《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款的规定，应当从重处罚。被告人陈某某、叶某某犯罪后投案自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。
被告人陈某某、叶某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均没有异议。
经审理查明：
2010年6月底，福清市市场服务中心发布通告将福清市高山市场二楼小商品市场租赁权公开招标。此次投标会定于2010年7月8日在福清市音西街道金榕大酒店召开，每标竞租保证金为人民币150万元。同案人刘仰云、陈某丙（均已判刑）以福清市宇翔装饰有限公司名义、同案人李某甲（已判刑）以福清市盛龙贸易有限公司名义、同案人叶某（已判刑）以及被告人叶某某以福清市阳光服装城名义、同案人俞某乙、王某甲（均已判刑）、何飞娥（另案处理）以福清市双益物业管理中心名义、同案人俞拾华等人以福清市佳源购物广场有限公司名义、同案人郭联建、施祖义（均已判刑）以福清市万博包装有限公司名义、同案人蔡学清（已判刑）、王孝锦（另案处理）以福清市永惠超市有限公司名义、同案人李某丙（已判刑）以福清市融音制鞋有限公司名义、同案人俞某丙（已判刑）以及被告人陈某某以福清市左岸巴黎购物广场有限公司的名义报名竞租。同案人高某、刘某乙、林某、周某、王某丁（均已判刑）以福清市剑强贸易有限公司名义报名竞租。
为了压低中标价，2010年7月7日，同案人刘仰云、陈某丙、叶某、俞某乙、王某甲、何飞蛾、俞拾华、郭联建、俞某甲、蔡学清、王孝锦、李政、施祖义、俞某丙、高贤铭、刘昌爱、林德香以及被告人陈某某、叶某某等人先到福清市卓越大酒店一楼咖啡厅集合，后又转移到福清市融侨大酒店倾城KTV包厢商量围标事宜。其间，同案人刘某甲通过电话邀请同案人李某甲到场商量围标事宜，李某甲表示只要不让福清市佳源购物广场有限公司中标，其便同意让标。经同案人刘某甲、王某甲、陈某丙等人提议后，上述到场人员决定采取试投标方式确定正式投标时中标人员，并作如下约定：第一，试投标底标默认为零；第二，试投标采用喊标形式；第三，试投标选出中标代表就是第二天正式投标中标代表，若谁违约应承担一切后果；第四，试投标中标者把试投标金额均分给其他没有中标10家竞标代表。经试投标后，同案人刘某甲、陈某丙以人民币100万元标中试投标标的。
2010年7月8日正式竞标前，同案人刘某甲等人又分别找同案人俞拾华、李某甲确认串标事宜，并约定中标后给予同案人俞抬华人民币10万元好处费，另让同案人李某甲占有招投标标的10%股权。同案人俞拾华、李某甲均表示同意让标。在正式投标会现场，中圆拍卖公司开出福清市高山市场二楼小商品市场5年租期竞标底价为175万元后，同案人李某甲、叶某、俞某乙、王某甲、何某、俞拾华、郭某、俞某甲、蔡某、李某丙、施某、俞某丙、高某、刘某乙、林某、陈某某以及被告人陈某某、叶某某等人均按照之前约定没有举牌竟标，同案人刘某甲、陈某丙一家以人民币180万元标价举牌竞标成功。
竞标后，同案人刘仰云、陈某丙在福清市加州城小区附近一家茶叶店按约定人民币100万元好处费扣除相关费用，将剩余人民币76.5万元平均分给同案人叶某、郭某、俞某甲、王某甲、俞某乙、蔡某、李某丙、高某、俞某丙等9家竞标单位，每家分得人民币8.5万元。被告人陈某某、叶某某均从中分得钱款。案发后，同案人俞某丙退出违法所得人民币8万元；同案人叶某退出违法所得人民币8.5万元。
2017年2月28日，被告人叶某某到福清市公安局投案自首，到案后如实供述上述犯罪事实；2017年5月3日，被告人陈某某到福清市公安局投案自首，到案后如实供述主要犯罪事实。
上述事实，被告人陈某某、叶某某在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提供并经庭审质证的户籍证明、到案经过、登记材料、竞租公告、委托合同、竞租研究记录、竞租成交确认书、竞租会现场笔录、租赁合同、竟租报名登记表、竞租规则、汇款单据、退款凭证、刑事判决书、释放证明书、现场照片、证人陈某甲、陈某乙、王某乙的证言、同案人刘某甲、叶某、李某甲、王某甲、俞某甲、俞某乙、陈某丙、俞某丙等人供述、被告人陈某某、叶某某的供述等证据证实，足以认定。
本案在审理过程中，被告人陈某某的家属自愿代其预缴纳罚金人民币六万元并退出违法所得人民币五千元；被告人叶某某自愿向本院预缴纳罚金人民币五万元。
本院认为，被告人陈某某、叶某某伙同同案人串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为均构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人陈某某、叶某某犯罪后投案自首，依法予以从轻处罚。被告人陈某某、叶某某积极预缴纳罚金并主动退出违法所得，有悔罪表现，均酌情予以从轻处罚。根据被告人叶某某的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，予以宣告缓刑。公诉机关建议对被告人陈某某判处四个月以上六个月以下拘役，并处罚金；对被告人叶某某判处九个月以上一年三个月以下有期徒刑，宣告缓刑，并处罚金，符合相关法律规定，予以采纳。根据二被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条的规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯串通投标罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币六万元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人陈某某的刑期自2017年5月3日起至2017年9月2日止。）
二、被告人叶某某犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人陈某某退出的违法所得人民币五千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王晓莹
人民陪审员 刘 龙
人民陪审员 倪秉泉
二〇一七年八月一日
书 记 员 马腾飞