中华人民共和国
北京市西城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0102民初6490号
原告ZHENGTIMLEO（郑应琦），男，1963年8月10日出生，澳大利亚籍，暂住北京市崇文区。
被告北京天岳恒房屋经营管理有限公司，住所地北京市西城区前门西大街二号楼一层。
法定代表人王永利，董事长。
委托代理人杜连勇，男，该公司人力资源部部长，联系地址同该公司。
委托代理人张杰，男，该公司人力资源部副部长，联系地址同该公司。
原告ZHENGTIMLEO（郑应琦）与被告北京天岳恒房屋经营管理有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告ZHENGTIMLEO（郑应琦），被告北京天岳恒房屋经营管理有限公司的委托代理人杜连勇、张杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告ZHENGTIMLEO（郑应琦）诉称，原告之母关序于1952年自中国人民解放军转业复员后，一直在北京市房屋管理局系统机关工作。1988年关序自北京市第二房屋管理公司（北京市房屋管理公司）退休，享受机关、事业单位干部退休待遇。2002年左右，北京市第二房屋管理公司改制，更名为北京市天岳恒房屋经营管理有限公司即被告。2014年12月21日关序病故。北京市劳动和社会保障局2002年9月10日发布京劳社养发［2002］117号文件，明确规定：单位转制前已办理离、退休手续，并已按国家关于机关、事业单位养老金计发办法计发基本养老金的人员，已按国家规定计算的待遇不再改变。与此衔接的是北京市劳动和社会保障局2007年2月16日出台［2007］31号文件，再次明确：单位转制前已办理离、退休手续，并已按国家关于机关、事业单位养老计发基本养老金的人员，其在单位转制时已经按国家及本市规定享受的退休待遇不再变更。2011年国务院第5号令第13条规定，在离退休待遇方面，转制前已离、退休人员，原国家规定的离、退休费待遇标准不变。北京市人力资源和社会保障局、北京市民政局、北京市财务局于2012年8月9日出台京人社公发［2012］194号文件，即：《关于我市机关在职及离退休、退职人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》，原告依据上述文件主张被告支付关序的死亡抚恤金。现原告诉至法院，请求判令：被告支付原告之母关序的病故死亡抚恤金231888.40元。2、诉讼费由被告负担。
被告北京天岳恒房屋经营管理有限公司辩称，原告所述的退休过程认可，退休时间以退休证记载为准。被告已经按照《北京市劳动和社会保障局关于调整我市职工丧葬补助费开支标准的通知》的规定，将社保统筹支付的5000元丧葬费转至原告之母关序生前的个人账户，已经履行了向死亡职工支付丧葬费用的义务，被告无需再向关序支付死亡抚恤金。理由如下：一、原告之母关序不属于机关离退休人员。京人社公发［2012］194号文件第一条规定了该文件的适用范围为“机关工作人员及离退休、退职人员”，不适用企业工作人员及离退休、退职人员。被告作为企业，关序作为被告的退休职工，其并非机关人员。二、原告关于“养老保险待遇不变”的规定理解有误。［2002］117号文件、［2007］31号文件所规定的待遇不变是指养老退休待遇不变，但在单位参加基本养老社会统筹后，退休人员的基本养老金应按北京市企业基本养老金统一调整办法执行。上述文件对改制企业退休费的计算及并轨进行了规定，特别是［2002］117号文件意味着企业并轨后，应按照企业人员的身份进行养老金调整并享受相应待遇。国务院5号令第13条规定“为平稳推进转制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业单位费继续拨付。在离退休待遇方面，转制前已离退休人员，原国家规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家规定执行；转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。”上述规定系针对过渡期的五年内，即被告自2002年转制起至2007年止，2007年后不再适用该规定，原告的该项主张已不具备事实基础。被告认为原告提出的诉讼请求系对事实的错误认识和对相关文件的错误理解，故不同意原告的诉讼请求。
经审理查明，原告系关序的独生子。关序于1933年5月4日出生，1950年12月参加革命，1952年9月转业复员，于1988年4月自北京市第二房屋管理公司房管科退休，原职务为副科长。2014年12月21日关序病故。
2000年10月26日中共北京市国土资源和房屋管理局委员会作出《关于成立北京天岳恒房屋经营管理有限公司及其有关人选建议的批复》，其中告知北京市房屋经营管理公司该单位报来的《关于成立北京天岳恒房屋经营管理有限公司及其有关人选建议的请示》收悉，同意该单位成立北京天岳恒房屋营管理有限公司。2001年1月21日北京市机构编制委员会办公室作出《关于调整市国土房管局所属事业单位的函》，将事业单位北京市房屋经营管理公司转为企业，与市国土房管局脱钩。2003年1月3日原北京市房屋经营管理公司按照市政府有关国有大中型企业改制的要求，完成了转企改制，更名为北京天岳恒房屋经营管理有限公司，即本案被告。2002年8月22日北京市工商行政管理局出具证明，北京市房屋经营管理公司（事业单位）以原事业单位经评估并经市国有资产管理部门确认的全部净资产投入改制新设立的北京天岳恒房屋经营管理有限公司，净资产中全部债权债务应由该北京天岳恒房屋经营管理有限公司承继。2015年4月，被告以银行转账形式将西城社保中心拨付的关序丧葬费5000元转账关序生前银行账号。
原告曾以被告为被申请人申请劳动仲裁，请求：1、被告支付关序病故死亡抚恤金，即上一年度全国城镇人均可支配收入二倍加本人生前40个月基本退休费计231888.40元。2、要求被告出具关于关序2002年至2014年病故时的工资详单及支付退休工资差额。北京市西城区劳动争议仲裁委员会于2016年2月23日作出京西劳人仲字［2015］第1830号裁决书，裁决驳回原告的仲裁申请。原告不服该裁决结果，诉至本院。
上述事实，有退休证，复员证明，荣誉证书，死亡证明，存折，京西劳人仲字［2015］第1830号裁决书等证据材料及当事人庭审陈述等在案佐证。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告依据北京市劳动和社会保障局2002年9月10日出台的京劳社养发［2002］117号文件、北京市劳动和社会保障局2007年2月16日出台的［2007］31号文件及京人社公发［2012］194号文件主张其母关序应享有死亡抚恤金及相应的数额。首先，京劳社养发［2002］117号文件及［2007］31号文件中确实提及了单位转制前已办理离、退休手续人员的待遇问题，表述分别为：“单位转制前已办理离、退休手续，并已按国家关于机关、事业单位养老金计发办法计发基本养老金的人员，已按国家规定计算的待遇不再改变。”以及“单位转制前，已经达到国家规定的退休年龄，按照机关、事业单位退休费计发办法办理了退休的人员，其在单位转制时已经按国家及本市规定享受的退休待遇水平不再变更。”原告依据上述文件主张关序应享受的退休待遇水平不再变更包括其应享受的病故死亡抚恤金不再改变，但上述文件中所提及的均为退休待遇，即退休时领取的基本养老金待遇不得变更，但并不包括死亡待遇。其次，京人社公发［2012］194号文件第一条规定：“自2011年8月1日起，我市机关（含各民主党派、人民团体，下同）工作人员及离退休、退职人员死亡一次性抚恤金的发放标准调整为：因公牺牲人员的标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人生前40个月基本工资或基本离退休费、基本退职生活费；病故人员的标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人生前40个月基本工资或基本离退休费、基本退职生活费。”第十三条规定：“在国家发布正式规定之前，事业单位工作人员死亡一次性抚恤金问题可参照本通知处理。”原告据此主张被告应支付关序死亡抚恤金及金额，被告是否应支付关序死亡抚恤金取决于是否适用上述文件，从上述文件可以看出，符合申领死亡抚恤金需符合的前提为单位的性质为市机关（含民主党派、人民团体），且个人是上述机关的工作人员及离退休、退职人员。同理，事业单位工作人员参照执行的前提也是单位为事业单位，个人为事业单位的工作人员及离退休、退职人员，也就是说个人及单位必须同时具备上述条件，方可申领，缺一不可。本案中，原告之母关序退休时系事业单位退休干部，其身份不因其退休时的所在工作单位的性质变化而改变，关序的身份始终是事业单位退休干部身份，假使关序退休时的工作单位没有改制，仍然是事业单位，那么关序的死亡抚恤金领取问题必然可以参照适用上述文件。但是其退休前的工作单位北京市房屋经营管理公司后因国家政策等原因进行了改制，由事业单位转为企业，与市国土房管局脱钩，2003年1月3日北京市房屋经营管理公司更名为被告，自此，被告的身份已转为企业，并非市机关、民主党派、人民团体，也并非事业单位，被告已不能适用［2012］194号《关于我市机关在职及离退休、退职人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》。被告已按照北京市劳动和社会保障局《关于调整我市职工丧葬补助费开支标准的通知》支付了关序丧葬费5000元，现原告主张被告应该按照［2012］194号文件支付关序的死亡抚恤金没有法律依据。综上所述，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告ZHENGTIMLEO（郑应琦）的诉讼请求。
案件受理费五元，由原告ZHENGTIMLEO（郑应琦）负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件的受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满七日内未交纳上诉案件受理费的，视为放弃上诉权利。
审 判 长 李 曦
人民陪审员 肖 青
人民陪审员 李智华
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 万 蕾