长春市双阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0112民初356号
原告盛强，男，1971年2月5日生，汉族，个体，住长春市双阳区。
委托代理人刘宏威，吉林名瑞律师事务所律师。
被告长春市双阳区锅炉压力熔器安装公司。住所地长春市双阳区。
法定代表人马治，经理。
被告赵敬东，男，1958年8月4日生，满族，长春市双阳区锅炉压力熔器安装公司职工，住长春市双阳区。
被告张乃昌，男，1952年10月25日生，汉族，长春市双阳区锅炉压力熔器安装公司职工，住长春市双阳区。
被告马志宏，男，1964年7月10日生，汉族，长春市双阳区锅炉压力熔器安装公司职工，住长春市双阳区。
被告赵明山，男，1948年11月9日生，汉族，长春市双阳区锅炉压力熔器安装公司职工，住长春市双阳区。
原告盛强诉被告长春市双阳区锅炉压力熔器安装公司、赵敬东、张乃昌、马志宏、赵明山房屋买卖合同纠纷一案，本院于2016年3月28日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告盛强及其委托代理人刘宏威、被告赵敬东、张乃昌、马志宏、赵明山到庭参加诉讼。被告长春市双阳区锅炉压力熔器安装公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告盛强诉称：2012年3月9日，被告双阳区锅炉公司请示主管局对企业进行改制，2012年5月8日，长春市双阳区人力资源和社会保障局做出同意进行改制，要求成立企业改制领导小组进行对改制的批复。2012年5月12日，长春市双阳区企业改制领导小组办公室下达关于双阳区锅炉公司改制工作涵，同意双阳区锅炉公司进行改制，同年5月被告双阳区锅炉公司成立9人改制领导小组，组长是经理徐敏、成员包括副经理崔敬东贺会计、出纳及职工代表鲁俊、赵敬东、赵明山、张乃昌、马志宏。2012年12月9日，被告双阳区锅炉公司根据吉林嘉泰资产评估公司对所有房屋及土地使用权对评估价格（3515522元），请示公开拍卖公司对776.55平米房屋及2106平方米对土地使用权，同日得到主管局对批复。后因为吉林省贯达拍卖有限公司2次组织拍卖均流拍，2014年4月30日被告赵敬东、赵明山、张乃昌、马志宏与原告签订了《办公用房买卖意向书》，被告将2次流拍的房屋及土地使用权以2300000元转让给原告，原告支付定金500000元。2014年7月7日，被告赵敬东、赵明山、张乃昌、马志宏与原告签订了《企业固定资产买卖合同》，将双阳区锅炉公司对全部房产以2300000元出卖给原告。原告于2014年7月7日向被告赵敬东付款500000元（定金）2014年7月15日向被告赵明山付款500000元，2014年7月18日向赵敬东付款600000元，2014年8月30日向被告赵明山付款700000元，总计2300000元。被告用原告交付对购房款偿还公司债务753840元，还企业职工集资款108780元。此后被告未向原告履行交付房屋义务，无奈原告向人民法院主张权利，要求被告履行交付房屋义务，经双阳区人民法院（2015）双民初字第1398号民事判决及长春市中级人民法院（2015）长民一终字第512号民事判决，认定合同不生效，驳回原告诉讼请求。被告于2016年1月9日返还原告购房款1444422.00元，该合同没有履行及不生效对过错责任完全在于被告，现原告依据合同法相关规定及双方签订对《办公用房买卖意向书》第七条规定，具状起诉，请依法判令五被告连带返还原告购房款本金855578.00元，返还定金500000.00元，利息款204757.80元。共计1560335.80元。
被告赵敬东辩称：原告所述属实，我本人不同意返还，应该由锅炉公司返还，我是职务行为。
被告马志宏辩称：原告所述属实，单位公章由主管局掌控，造成损失应该由主管局承担。
被告张乃昌辩称：原告所述属实，我本人不同意返还，锅炉公司已经被吊销执照，应由主管局双阳区人力资源和社会保障局返还。
被告赵明山辩称：原告所述属实，谁造成过错谁承担，虽然是我们签订合同，但是公司授权给我们同意将房屋以230万元出售原告，主管局根据签署意见做出的批复，允许我们企业领导小组以230万元出售。公司欠的钱应由公司还，但主管局有主要责任。因为我们公司公章在局里掌控。
被告长春市双阳区锅炉压力熔器安装公司未提交书面答辩意见。
经本院审理查明：2012年3月9日，被告长春市双阳区锅炉压力熔器安装公司（以下称双阳区锅炉公司）请示主管局对企业进行改制。2012年5月8日，长春市双阳区人力资源和社会保障局做出同意进行改制，要求成立企业改制领导小组进行对改制的批复。2012年5月12日，长春市双阳区企业改制领导小组办公室下达关于双阳区锅炉公司改制工作函，同意双阳区锅炉公司进行改制，同年5月被告双阳区锅炉公司成立9人改制领导小组，组长是经理徐敏、成员包括副经理崔敬东贺会计、出纳及职工代表鲁俊、赵敬东、赵明山、张乃昌、马志宏。2012年12月9日，被告双阳区锅炉公司委托吉林嘉泰资产评估公司对所有房屋及土地使用权的价格进行评估，评估价为3515522.00元，请示公开拍卖公司的776.55平方米房屋及2106平方米土地使用权，同日得到主管局的同意批复。后因为吉林省贯达拍卖有限公司2次组织拍卖均流拍，2014年4月30日，被告赵敬东、赵明山、张乃昌、马志宏与原告签订了《办公用房买卖意向书》，被告将2次流拍的房屋及土地使用权以2300000.00元转让给原告，原告支付定金500000.00元。2014年7月7日，被告赵敬东、赵明山、张乃昌、马志宏与原告签订了《企业固定资产买卖合同》，将双阳区锅炉公司的全部房产以2300000.00元出卖给原告。原告于2014年7月7日向被告赵敬东付款500000.00元，2014年7月15日向被告赵明山付款500000.00元，2014年7月18日向赵明山付款600000.00元，2014年8月30日向被告赵明山付款700000.00元，总计2300000元。2014年8月6日，被告赵敬东、赵明山、张乃昌、马志宏将原告所交购房款中的753840.00元通过双阳区法院执行局交给案外人赵立天，用于偿还被告双阳区锅炉公司的欠款。2014年11月30日，被告赵敬东、赵明山、张乃昌、马志宏将原告所交购房款中的108780.00元用于偿还安装公司职工集资款。因原告付清购房款后，被告双阳区锅炉公司未与原告办理房屋的交付及房屋、土地权利证书的交接手续。原告起诉要求确认双方签订的合同有效并立即交付房屋。双阳区法院于2015年8月14日作出（2014）双民初字第1392号民事判决书，判决被告赵敬东、赵明山、张乃昌、马志宏与原告签订的《企业固定资产买卖合同》无效。原告上诉后，长春市中级人民法院于2015年12月28日作出（2015）长民一终字第512号民事判决书，判决被告赵敬东、赵明山、张乃昌、马志宏与原告签订的《企业固定资产买卖合同》不生效，对不生效的后果未作处理。判决生效后，被告赵敬东、赵明山、张乃昌、马志宏于2016年1月9日返还原告盛强购房款1444422.00元，尚有购房款855578.00元未返还，原告再次诉至本院。
以上事实，有原、被告的当庭陈述及双方提供的《办公用房买卖意向书》、《企业固定资产买卖合同》、长春市双阳区锅炉压力熔器安装公司关于公开拍卖房屋建筑物及土地使用权的请示、协议出售公用楼房再次降价职工大会表决签字名单、长春市双阳区人力资源和社会保障局关于同意长春市双阳区锅炉压力熔器安装公司出售企业资产的批复、长春市双阳区人力资源和社会保障局副局长李东兴证明材料、（2014）双民初字第1392号民事判决书、（2015）长民一终字第512号民事判决书、收条、收款收据、中国建设银行取款凭条、（2014）双执初字第200-1号执行裁定书等证据予以证实。
本院认为，双阳区锅炉公司系集体所有制企业，营业执照于2003年3月28日被吊销，长春市双阳区人力资源和社会保障局系该企业主管单位。被告赵敬东、赵明山、张乃昌、马志宏作为被告双阳区锅炉公司的职工代表，代表公司与原告盛强签订的《企业固定资产买卖合同》成立不生效，该合同成立的双方当事人为盛强与双阳区锅炉公司，故原告提出五被告承担连带责任的主张于法无据。四被告赵敬东、赵明山、张乃昌、马志宏将盛强交付的部分购房款用于偿还企业债务，且合同被确认不生效后，四被告代表被告双阳区锅炉公司返还给原告盛强部分购房款（1444422.00元），原告已收回，双方当事人均已放弃了合同生效的条件，故应由双阳区锅炉公司承担返还原告剩余购房款的义务。对于原告主张的违约金500000.00元，因合同被确认为不生效，不生效是因为无法办理行政审批手续造成的，双方均不存在违约行为，违约条款不适用，对原告的该项主张本院不予支持。对于原告主张的利息，因自原告支付购房款之日起，其资金不能及时收回的利息损失客观存在，故原告要求从已交付全部购房款之日起，按照中国人民银行同期贷款利率的标准支付利息，符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法若干问题的解释（一）〉》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告长春市双阳区锅炉压力熔器安装公司于本判决生效后十日内返还原告购房款855578.00元及按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息（以2300000元为基础，自2014年8月30日起算至2016年1月9日；以855578.00元为基础，自2016年1月10日起算至实际给付之日）。
二、驳回原告盛强的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18843元，保全费5000元，由被告长春市双阳区锅炉压力熔器安装公司负担。给付时间同上。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 赵颖辉
人民陪审员 赵兴学
人民陪审员 孔祥纯
二〇一六年十月十日
书 记 员 杨宇莹