河北省柏乡县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）柏民一初字第312号
原告：刘连玉，男，1950年7月16日生，汉族，农民，文盲，柏乡县人。
原告：李寿妮，女，1950年5月28日生，汉族，农民，文盲，柏乡县人。
原告：连锋涛，男，1977年1月7日生，汉族，农民，高中文化，柏乡县人。
原告：连紫茵，女，2000年8月9日生，汉族，学生，柏乡县人。
法定代理人：连锋涛，系连紫茵父亲。
原告：连紫彤，女，2006年7月6日生，汉族，学生，柏乡县人。
法定代理人：连锋涛，系连紫彤父亲。
五原告委托代理人：郭立刚，河北槐阳律师事务所律师。
被告：柏乡县交通运输局
组织机构代码：40322944-0
住所地：柏乡县东环路
法定代表人：栗现敏，该局局长。
委托代理人：乔丽君，河北同欣律师事务所律师。
原告刘连玉、李寿妮、连锋涛、连紫茵、连紫彤与被告柏乡县交通运输局为机动车道路交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法由审判员罗会超独任审判，公开开庭进行了审理。原告连锋涛、委托代理人郭立刚、被告柏乡县交通运输局的委托代理人乔丽君到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告刘连玉、李寿妮、连锋涛、连紫茵、连紫彤诉称，2014年1月31日11时20分，刘增歌驾驶摩托车由南向北行驶到赵辛线神头村村西路口，被同向行驶侯文帅驾驶的汽车撞倒，刘增歌头部撞上在路边一块砖垒的标志牌上，造成刘增歌头部颅骨破碎死亡。柏乡县公安交警大队事故认定，侯文帅因逃逸承担事故全部责任。标志牌为柏乡县交通运输局设立。法律规定，在公路上禁止设置任何形式的建筑物、构筑物。标志牌与刘增歌头部有直接接触，是刘增歌死亡的直接原因，所以，标志牌的违法设立者、管理者柏乡县交通运输局对刘增歌的死亡负有不可推卸的责任。刘增歌的父母刘连玉、李寿妮已年迈，丈夫连锋涛身体不好，女儿连紫茵、连紫彤尚年幼，刘增歌的死亡对家庭造成沉重打击，为了弥补原告损失，要求判令柏乡县交通运输局赔偿100，000元。
被告柏乡县交通运输局口头答辩称，五原告要求被告承担交通事故责任没有事实依据和法律依据。原告诉称刘增歌死亡的直接原因是被告违法设立标志牌，以致造成刘增歌的死亡，该诉称没有事实依据。原告要求被告承担赔偿责任，没有任何法律依据。综上，应驳回原告的诉讼请求。
为支持自己的主张，原告向本院提交了以下证据：1、事故现场及现场照片；2、事故认定书；3、刘增歌户籍证明、死亡证明、火化证；4、柏乡县白楼村村委会证明；5、柏乡县公安局法医学尸体检验鉴定书；6、柏乡县交警大队车辆痕迹检验意见书。上述证据证明了五原告与刘增歌的身份关系，证明刘增歌死亡原因是颅骨骨折，证明事故案发现场情况。原告申请证人连现良、连运波出庭作证，证明刘增歌发生交通事故时头部撞上标志牌。
被告柏乡县交通运输局的质证意见为对证据1-6的真实性无异议，但没有证据证明死者是撞击到被告设置的交通标志牌；死者撕裂伤不是碰撞造成的，应当是在碰撞过程中尖锐物品形成所致。车辆痕迹检验证明及小型客车与二轮摩托车发生直接碰撞。原告所有证据均没有证实刘增歌的死亡系头部撞上路边的标志牌所致，所有证据显示，刘增歌死亡是与侯文帅发生交通事故致其死亡。对证人连现良、连运波的质证意见为无法证实证人在现场、无法证实证言的真实性。
被告柏乡县交通运输局为反驳原告的主张，向法院提交了以下证据：河北省交通运输厅公路管理局（2013）69号文件，证明被告方设置标志牌及按照省交通厅的要求设置的，该标志牌的设置符合要求。
原告刘连玉、李寿妮、连锋涛、连紫茵、连紫彤的质证意见为被告提交的是复印件，应予核实。该文件不具有合法性，违反公路法等上位法的规定，文件上没有明确要求标志牌的设立位置，不能以此文件证明现场的标志牌设置是合法的。
对原告提交的证据1-6是柏乡县交警大队事故卷宗材料，本院予以确认，证人连现良、连运波的证言与柏乡县交警大队案件材料能相互印证，并无矛盾，本院予以确认。被告提交的河北省交通运输厅公路管理局文件的真实性核实无误，本院予以确认。
经审理查明，2014年1月3日11时20分，刘增歌驾驶摩托车由南向北行驶到赵辛线神头村村西路口时，被侯文帅驾驶的汽车撞倒，刘增歌头部撞到路边柏乡县交通运输局设置的公示牌。刘增歌未戴安全头盔。经柏乡县公安局法医鉴定，刘增歌头顶颅骨开放性骨折，部分颅骨缺失，脑组织自缺失处流出，鉴定结论为颅脑损伤死亡。事故发生后，侯文帅驾车逃逸。柏乡县公安交警大队事故认定，侯文帅因逃逸承担事故全部责任。
同时查明，事发道路赵辛线为省道，路面宽9米，柏乡县交通运输局依据河北省交通运输厅公路管理局的要求设置的养护公示牌位于路肩，公示牌为砖混结构，宽1.8米，高1.8米，公示牌周围无任何防护设施。
又查明，刘增歌父亲叫刘连玉，母亲叫李寿妮，刘连玉、李寿妮现年都是64周岁，刘连玉、李寿妮有子女三人。刘增歌丈夫叫连锋涛。刘增歌有两个女儿，长女连紫茵现年14周岁，次女连紫彤现年8周岁。
还查明，五原告与侯文帅双方自愿达成民事赔偿协议，侯文帅赔偿五原告230，000元。
本院认为，《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》均明确规定在公路、公路用地范围内禁止修建地面构筑物。《中华人民共和国公路管理条例实施细则》规定建筑物边缘与公路边沟外缘最小间距省道不小于15米。柏乡县交通运输局设置的公示牌位于路肩，明显违反上述法律规定。柏乡县交通运输局作为公路行政主管单位应明知在公路上设置此类设施存在安全隐患，本应在周围实施防护设施，因未进行有效防护，应承担未尽谨慎管理和注意义务而产生的相应赔偿责任。侯文帅驾车撞到刘增歌，是造成刘增歌死亡的原因之一，应承担三分之一赔偿责任。刘增歌因未按要求配戴安全头盔，致使头部撞上公示牌后颅骨骨折，是其死亡的原因之一，其自身应承担三分之一的责任。柏乡县交通运输局违法设置公示牌并且周围没有设置有效的防护设施，是造成刘增歌的死亡又一主要因素，应承担三分之一的赔偿责任。
刘增歌死亡所造成的损失包括死亡赔偿金182，040元（9，012元×20年=182，040元）；丧葬费21，666元；被抚养人生活费85，876元，一并计入死亡赔偿金（刘连玉64周岁，计算被抚养人生活费16年；李寿妮64周岁，计算被抚养人生活费16年；连紫茵14周岁，计算被抚养人生活费4年；连紫彤8周岁，计算被抚养人生活费10年；依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条第二款“被抚养人有数人的，年赔偿总额不超过上一年度农村居民人均年生活消费支出额”的规定，前十年的抚养费为6，134元×10年=61，340元，后六年的抚养费为6，134元×6年÷3×2人=24，536元），精神抚慰金50，00元，共计339，582元。法律规定机动车造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险限额内予以赔偿，未投保交强险的，由机动车所有人承担。故交强险死亡伤残赔偿限额110，000元由侯文帅负担，超出部分229，582元由各方按上述责任比例负担。五原告与侯文帅已自愿达成民事赔偿协议，本院不再处理。柏乡县交通运输局承担三分之一的赔偿责任，计76，527元。经本院调解，双方各持己见达不成一致意见。故依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条，《中华人民共和国公路法》第四十六条、第五十六条，《中华人民共和国公路管理条例》第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条之的规定，判决如下：
一、被告柏乡县交通运输局赔偿原告刘连玉、李寿妮、连锋涛、连紫茵、连紫彤死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金76，527元。于判决生效后十日内付清。
二、驳回原告刘连玉、李寿妮、连锋涛、连紫茵、连紫彤其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费2，300元，减半缴纳，由被告柏乡县交通运输局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审判员 罗会超
二〇一四年十月十五日
书记员 魏 云