黑龙江省双鸭山市尖山区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）黑0502行初24号
原告焦某某，男，1936年4月3日出生，某族，现住黑龙江省双鸭山市尖山区。
被告双鸭山市某局，住所地双鸭山市尖山区。
法定代表人黄某某，该局局长。
委托代理人崔某某，该局大队大队长。
委托代理人汝某某，该局大队科员。
被告某派出所，住所地双鸭山市尖山区民生路。
负责人姜某某，该所所长。
委托代理人朱某某，该所科员。
被告某市局，住所地双鸭山市尖山区双福路。
法定代表人于某某，该局局长。
委托代理人高某某，该局副局长。
委托代理人石某某，该局法制支队副支队长。
原告焦某某因与被告双鸭山市某局（以下简称某局）、某派出所（某派出所）、某市局（以下简称某市局）行政赔偿一案，于2016年11月7日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2016年12月20日作出（2016）黑0502行初51号行政判决，判决：驳回原告焦某某的诉讼请求。判后，焦某某不服，提起上诉，双鸭山市中级人民法院于2017年4月12日作出（2017）黑05行终2号行政裁定书，裁定：一、撤销尖山区法院（2016）黑0502行初51号行政判决；2、发回尖山区法院重审。本院另行组成合议庭，于2017年5月22日公开开庭审理了本案。原告焦某某，被告某局的委托代理人汝某某、崔某某、某派出所的委托代理人朱礼坤，某市局的委托代理人高某某、石某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告焦某某诉称，2003年5月28日，我在老新华书店墙角被魏晓洪用木头凳子打伤，我到某派出所报案后一直未处理，从此，我多次找某派出所、某局、某市局，至2016年1000多次，但全无结果，只是口头答复认错。2015年10月28日到某局上访，高科长不接待我，辱骂我，打我在地一小时，后由张广胜和孙晓峰把我抬到车上，送到人民医院治疗。由于以上因果关系造成我多年家庭困境，家破人亡，所以申请赔偿，多年无果。故要求被告某局、某派出所赔偿1.误工费54000×13=702000元；2.住院1天500元；3.因房屋动迁无居去云南两次路费2000×2=4000元；4.到某市局公安分局某派出所找1000多次路费1000×2=2000元；5.后续治疗费20万，我媳妇因我受伤死去赔偿一百万元；6.因上访某派出所强制往回押送30多次30×100=3000元；7.2016年3月10日我去某市局上访某派出所开车来四个警察把我弄晕了，送到人民医院他们就走了，看病花了360元（有发票）；8.精神补助费50万元，伤残补助费30万，康复费20万，护理费2.4万×13=31.2万。
原告焦某某向本院提供的证据：
1.刘某某、徐某某证言及刘某某身份证复印件，证明刘某某及徐某某能证明我比别人收入多及每天的收入数额，受伤后我就不能工作不能生活；
2.高某某死亡证明及出院小结，证明我爱人高某某因我受伤生病死亡。
被告某局、某派出所辩称，2003年5月28日13时许，焦某某在尖山区文化广场小吃部门前整理收购的矿泉水瓶时，与小吃部出来的一男子发生争执，该男子将焦某某打伤。医生诊断为：胸、肩、肘、手外伤，焦某某住院治疗，花费517元。案件发生后，民警未找到殴打焦某某的嫌疑人。2005年焦某某开始上访，我局工作人员曾见焦某某生活困难，干警个人曾资助焦某某2300元。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，焦某某被殴打一案，未找到殴打焦某某的嫌疑人，公安机关多次工作未果，案件没有破获，焦某某提出的赔偿请求不属于国家赔偿范围。综上，我局在处理此案中，程序合法，事实清楚，适用法律适当，故请求法院驳回其起诉。
被告某局、某派出所向本院提供的证据：
1.行政处罚案件立案审批表，证明受案合法、程序合法；
2.询问笔录（焦某某），证明我局及时受案及原告被打的事实；
3.询问笔录（弓某某、魏某某、马某某），证明派出所对此案件进行调查情况；
4.诊断书发票等复印件，证明原告被打事实；
5.到宝山公安分局调查的证明，证明派出所工作情况；
6.工作纪实、魏某某、张某某、魏某某、魏某某常住人口详细信息，证明派出所后期工作情况；
7.保证书及收条两份，证明公安机关对原告的帮助，及原告对公安机关工作认可的证明。
被告某市局辩称：1、我局对焦某某的国家赔偿请求不予受理事实清楚，证据确实充分。焦某某被人打伤后，公安机关无法查找到该案行为人，其请求不属于国家赔偿范围；2、我局维持某局的不予受理国家赔偿决定作出的复议决定程序合法。焦某某因不服某局的不予受理决定向我局申请复议。审查中，我局依法受理，在法定期限内作出决定，符合法定程序。综上，请法院驳回焦某某的诉讼请求。
被告某市局向本院提供的证据：
1.行政复议决定书、送达回执，证明依法下达了行政复议决定；
2.某局不予受理通知书、国家赔偿申请接收凭证、国家赔偿申请书，证明焦某某申请国家赔偿时，提交了相关材料。
经庭审质证，被告某局、某派出所、某市局对原告提供的证据关联性均有异议，认为与本案无关；
原告焦某某对被告某局、某派出所提供的证据均有异议，不予认可。对被告某市局的证据对证据1，认可其收到了复议决定书，但对该决定书不认可；对证据2有异议，不认可。
本院对上述证据认证如下：原告焦某某提交的证据均不能证实待证问题，不具有证明力，本院依法不予采信。
对被告某局、某派出提供的证据1-7，对被告某市局证据1-2，经查，该证据具有真实性、关联性及合法性，本院依法确认其证明力。
经审理查明，2003年5月28日13时许，焦某某在尖山区文化广场小吃部门前整理收购的矿泉水瓶时，与小吃部出来的一男子发生争执，该男子将焦某某打伤。医生诊断为：胸、肩、肘、手外伤，焦某某住院治疗，花费517元。原告焦某某当日报案后，某派出所经过走访调查，因未能找到殴打焦某某的嫌疑人，此案一直未处理。2005年原告焦某某开始上访，二被告均没有给原告作出处理和答复。2015年原告到被告某局上访时，曾被某局工作人员殴打，被告某派出所工作人员将其送至医院检查，未发现异常后，原告回家。2016年7月18日原告向被告某局递交了国家赔偿申请材料，2016年7月22日，某局作出双尖公赔不受字（2016）1号申请不予受理通知书。原告不服，于2016年8月29日向某市局申请复议，某市局于2016年9月28日作出双公复决字（2016）023号行政复议决定书，决定维持双尖公赔不受字（2016）1号申请不予受理通知书。原告焦某某认为，某局、某派出所对其造成了损害，于2016年11月7日向本院起诉，请求法院判1.误工费54000×13=702000元；2.住院1天500元；3.因房屋动迁无居所去云南两次路费2000×2=4000元；4.到某市局公安分局某派出所找1000多次路费1000×2=2000元；5.后续治疗费20万，我媳妇因我受伤死去赔偿一百万元；6.因上访某派出所强制往回押送30多次30×100=3000元；7.2016年3月10日我去某市局上访某派出所开车来四个警察把我弄晕了，送到人民医院他们就走了，看病花了360元（有发票）；8.精神补助费50万元，伤残补助费30万，康复费20万，护理费2.4万×13=31.2万。
另查，诉讼过程中，本院向原告焦某某示明，其原审诉求系针对某派出所未充分履行查找犯罪嫌疑人的职责及某局工作人员对其进行殴打两方面申请行政赔偿。该两项事由涉及两个不同的行政主体，不能在一个案件中处理。焦某某表示，其在本案中，仅就某派出所未能查找犯罪嫌疑人一事申请赔偿，但其诉讼请求数额不变，其曾针对该项事由向某派出所申请赔偿，经某派出所示明，其向某局提出赔偿申请，某局作出不予受理通知书后，又向某市局申请复议。被告某局、某市局也表示，其作出的国家赔偿不予受理通知书及行政复议决定书确系针对焦某某提出的某派出所未能查找犯罪嫌疑人一事。
本院认为，根据最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款规定，“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿”。经审理查明，原告焦某某已就某派出所未能履行查找犯罪嫌疑人职责一事向某局提出国家赔偿申请，并经某市局行政复议，故原告有权向本院单独提起行政赔偿诉讼。该解释第二十一条第（三）项规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：“有具体的赔偿请求和受损的事实依据”及第（六）项规定，“属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围”。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定：在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。原告焦某某未向法院提供证据予以证实，其在庭审中也未向法院提出其存在因被告的原因无法举证的问题，焦某某应承担举证不能的法律后果，故原告的诉求，本院依法不予支持。综上，根据最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款、第二十一条、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款、第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告焦某某的赔偿请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于双鸭山市中级人民法院。
审 判 长 王广智
人民陪审员 董钦颖
人民陪审员 陆成伟
二〇一七年六月三十日
书 记 员 梁鸿雁