湖南省邵阳市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）邵中刑二终字第66号
原公诉机关湖南省邵阳市大祥区人民检察院。
上诉人（原审被告人）罗某根，男，1964年2月28日出生于湖南省新宁县，汉族。因涉嫌滥用职权犯罪于2014年6月20日被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。现羁押于湖南省邵阳市看守所。
湖南省邵阳市大祥区人民法院审理湖南省邵阳市大祥区人民检察院指控原审被告人罗某根犯滥用职权罪，
掩饰、隐瞒犯罪所得罪一案，于二○一五年九月二十二日作出（2014）大刑初字第224号刑事判决。原审被告人罗某根不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省邵阳市人民检察院指派检察员周后协出庭履行职务，上诉人罗某根到庭参加诉讼。经合议庭评议，本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
湖南省邵阳市大祥区人民法院审理认定：
一、滥用职权
2012年5月，时任湖南省新宁县交警大队大队长的被告人罗某根在时任新宁县常务副县长孙某波（另案处理）请托下，授意时任新宁县交警大队事故处理中队副中队长袁某常制作一套虚假的王某因交通事故死亡材料，袁某常表示同意。后袁某常根据罗某根的安排制作了1份王某因交通事故死亡的司法鉴定意见书和道路交通事故认定书。罗某根将上述两份材料交给孙某波后，孙转交给了王某。2012年6月19日，王某通过其亲属持上述材料到公安机关注销了“王某”的户口登记信息。2013年8月5日，公安机关以王某已死亡为由，将王某涉嫌诈骗40万元的刑事案件予以撤案。2012年6月19日至2014年6月18日期间，王某诈骗了孙某波560万元人民币，导致孙某波向李某先等27人借得的560万元人民币无法追回。2014年4月15日，罗某根向邵阳市纪委交代了上述事实。
二、掩饰、隐瞒犯罪所得
被告人罗某根与权某富、权某兴相识多年。2013年清明节前，权某兴将装有权某富涉嫌受贿所得赃款赃物的8个旅行箱包存放于罗某根家中。同年4月25日，罗某根将上述箱包转移至其表弟郑某栋家中藏匿。后湖南省人民检察院查获了上述8个箱包，内有现金人民币850万元、欧元23.6210万元、硬币11枚、金银纪念币11盒、手表25块、金条1根、字画31副、观音像1尊、苹果笔记本电脑和IPAD各1台等物。
原判采信了被告人罗某根的供述，相关证人证言，公务员登记表，干部任免审批表，户籍资料及相关书证等证据证明上述事实。原判认为，被告人罗某根身为国家机关工作人员，出于私情而利用职权，指使下属工作人员违法制作虚假的证明材料，徇私舞弊，给人民利益造成重大损失，其行为已构成滥用职权罪，且情节特别严重。罗某根明知替他人保管的可能是犯罪所得的赃款、赃物而仍然予以非法窝藏，严重妨碍了司法机关对涉嫌刑事犯罪的追究活动，其行为还构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪，且情节严重。案发后，罗某根主动向纪委、检察机关如实交代了自己与下属工作人员利用职务之便滥用职权，伪造虚假的交通死亡事故认定书及司法鉴定意见书的事实，可认定为自首，依法可从轻或减轻处罚。罗某根提供相关重要线索，从而协助办案机关抓获其他案件的犯罪嫌疑人，可认定其有立功表现，亦可从轻或减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百一十二条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十九条、第五十二条、第五十三条之规定，以被告人罗某根犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二万元。决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二万元，上缴国库。
上诉人罗某根上诉提出：他主观上无滥用职权及掩饰、隐瞒犯罪所得的故意，客观上未造成致使公共财产、国家和人民利益重大损失以及妨碍司法机关对上游犯罪进行追究的危害结果，原判认定他构成滥用职权罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪的事实不清，证据不足、适用法律不当，请求依法改判其无罪。
经审理查明：
一、滥用职权
上诉人罗某根于2008年3月被湖南省新宁县人民政府任命为新宁县公安局副局长。2009年7月，新宁县人民政府任命罗某根兼任新宁县公安局交通警察大队大队长。王某因涉嫌诈骗彭某坚一案于2010年8月被长沙市公安局天心分局(以下简称天心公安分局)立案侦查，并于2011年2月9日被刑事拘留。因长沙市天心区人民检察院认为案件事实不清，证据不足，需要补充侦查，而对王某不批准逮捕。2011年12月，天心公安分局对王某变更强制措施为取保候审。2010年下半年，王某与时任新宁县委常委、常务副县长的孙某波（另案处理）相识。2012年4月，王某以自己有违法纪录，不能办理出国手续，并以办理出国手续帮孙某波之子出国治病为由，要孙某波帮她办理虚假的交通事故死亡证明材料用于注销户口。孙某波即找到时任新宁县公安局副局长兼该局交通警察大队（以下简称新宁交警大队）大队长的罗某根，将写明王某基本情况的字条交给罗某根，授意罗某根伪造1套王某因交通事故死亡的证明材料，罗某根表示同意。罗某根随后找到时任新宁交警大队事故处理中队副中队长袁某常（另案处理），并将写有王某基本情况的字条交给袁，要袁某常以邵阳崀山司法所的名义伪造1份关于王某死亡的法医鉴定书。袁某常以新宁交警大队为委托方，以邵阳崀山司法所为鉴定机构，伪造了1份文号为崀司鉴所（2012）法鉴字第224号，落款日期为2012年5月30日，内容为王某于2012年5月29日因交通事故死亡的鉴定意见书。尔后，袁某常又在罗某根的安排下，找邵阳崀山司法所的工作人员在鉴定意见书上盖好了该所的公章及罗某根、陈某荣的印章，并按照罗某根安排伪造了1份关于王某的道路交通事故认定书，加盖了新宁交警大队道路交通事故处理专用章。罗某根将袁某常伪造好的关于王某因交通事故死亡的司法鉴定意见书和道路交通事故认定书交给孙某波，孙又转交给了王某。王某后通过他人将上述材料交给了其胞妹王某。2012年6月19日，王某在王某前夫田某专的陪同下，持王某转交的上述材料到长沙市公安局开福分局望麓园派出所将王某的户口予以注销。孙某波在王某将司法鉴定意见书和道路交通事故认定书退给他后，与罗某根一起将上述材料予以焚烧。2013年8月5日，天心公安分局以“王某”死亡为由，对王某诈骗彭某坚一案予以撤案。自2012年6月至2014年2月，王某诈骗了孙某波从李某先等27人处所借的560万元，孙某波至今未偿还上述款项。
上述事实有下列经查证属实的证据予以证明：
1、公务员登记表、干部任免审批表、新宁县人民政府和中国共产党新宁县委员会的任免通知证明：邵阳市人事局于2007年4月批准罗某根登记为新宁县公安局公务员；2008年3月，罗某根被新宁县人民政府任命为新宁县公安局副局长；2009年7月，新宁县人民政府任命罗某根兼任新宁县公安局交通警察大队大队长；2013年12月，中国共产党新宁县委员会任命罗某根为新宁县政法委员会委员、副书记，免去其新宁县公安局党委委员、新宁县公安局交通警察大队党组书记、成员职务。
2、证人袁某常（时任新宁县公安局交警大队事故处理中队副中队长）的证言证明：2012年夏季的一天，时任新宁县公安局副局长兼新宁交警大队队长罗某根在罗本人的办公室将1张书写有王某身份信息的字条交给他，要他按照罗某根告知的王某死亡的时间、地点、原因等，以新宁县崀山司法所的名义起草1份法医鉴定书。因法医鉴定书是由法医尸检后起草的，而不是办案人员起草的，他感觉事情不正常，但又不敢拒绝，只是提出怎么签名、盖章的事。罗某根称其本人是崀山司法所挂了名的法医，由罗本人签名、盖章和承担责任，并要他不要与他人讲这件事。他将制作好的落款日期为2012年5月30日，文号为崀司鉴所（2012）法鉴字第224号的假司法鉴定意见书交给罗某根后，他又按罗某根的安排到罗事先联系好的崀山司法所盖好章，并交给了罗某根。几天后，罗某根又要他起草1份王某因个人开小车翻车当场死亡的道路交通事故认定书，并再次强调不要让他人知道。他意识到是一起假交通事故，但还是制作了1份道路交通事故认定书交给了罗某根。
3、证人孙某波（时任新宁县委常委、常务副县长）的证言证明：他是2010年底认识王某的。2012年4月，王某说她现有的身份是套用他人的，有违法纪录，不能办理出国手续，并以办理出国手续陪他儿子去国外治病为由，要他帮忙办1份假的交通事故死亡证明销户，然后再办1个新户口。同月的一天上午，他找到罗某根，要罗帮忙办1份假的交通事故死亡证明销户。罗某根将关于王某因交通事故死亡的交通事故责任认定书和司法鉴定意见书等假材料交给他后，他到长沙市将上述材料交给了王某。大约1个月左右，王某在办好销户后将材料交给了他，他则转交给了罗某根，罗某根将上述材料予以焚烧。他帮助王某办理假死亡证明材料之前，他被王某骗了1千多万元；2012年帮助王某办理假死亡证明之后，他又被王某骗了1千多万元。上述款项有的是他从新宁县有关机关干部手中借的，有的从一些老板手中借的。现在他没有钱去偿还上述债务，只能靠司法机关向王某追回。
4、证人王某的证言证明：她是2010年下半年认识孙某波的。她因诈骗被公安机关取保候审后，认为自己在社会交往中再用王某这个名字不方便，便产生将自己户籍销掉的想法。她经咨询他人获知，可以用交通事故死亡的名义销户。2012年4月，她向孙某波提出，她的户籍资料上有违法纪录，不能办理出国手续，并以办理出国手续陪他儿子去国外治病为由，要他帮忙办1份假的交通事故死亡证明销户，然后再办1个新户口。孙某波后告诉她已安排新宁县交警大队大队长罗某根在办理。孙某波将新宁县一家司法鉴定所对“王某”作出的死亡鉴定书和新宁县公安局交警大队对“王某”作出的交通事故责任认定书的材料交给她后，她又通过他人将上述资料交给她胞妹王某，王某拿着该2份材料于2012年6月到长沙市公安局望麓园派出所将“王某”的户口予以注销。2012年6月底，她将材料退给了孙某波，要孙给罗某根。2013年上半年，她又通过孙某波为自己在新宁县办理了名为“田某”的新户口。还证明自2012年6月至2014年2月，她以多种借口或名义从孙某波处诈骗了1500万余元。
5、证人王某的证言、常住人口登记卡、死亡注销情况及户口注销证明存根证明：王某是王某的胞妹。2012年6月的一天晚上，1名女子到王某家里告诉王某，王某出事了，并交给王某1个装有王某的死亡鉴定和公安交警出具的材料档案袋。王某和王某前夫田某专于2012年6月19日一起到望麓园派出所注销王某的户口时，申请人一栏是由王某签的名。但过了半年后，王某又给王某打了个电话，王某才知道王某实际上没有死。
6、证人田某专的证言证明：王某是他前妻。2012年6月的一天，王某之妹王某打电话告诉他，王某因交通事故已死亡，要他陪她去派出所销户。他陪王某到望麓园派出所销户时了解到，王某在邵阳市的一个县里发了交通事故，有交通事故责任认定书和司法鉴定书等证明材料。派出所看了上述材料后，就将王某的户口注销了。
7、证人李某县（时任新宁县公安局交警大队事故处理中队中队长）的证言证明：2012年期间，新宁县公安局交警大队无关于王某因交通事故死亡的相关登记材料。
8、证人宛某飞（时任新宁县公安局交警大队副大队长）的证言证明：2012年期间，新宁县公安局交警大队未处理过王某死亡的交通事故。按照正常的办案流程，发生重大交通事故后的调查报告需经他审批后，才能由事故处理中队制作交通事故责任认定书。
9、证人吕某军的证言证明：她是新宁县公安局交警大队事故处理中队的内勤，主要负责交通事故案件的登记、汇总、打印办案民警审批好的交通事故责任认定书和盖章等。经查阅事故处理中队2012年的登记本，无王某死亡的交通事故，她也没有打印过关于王某死亡的事故责任认定书，也未在有关王某死亡的事故责任认定书上盖过章。
10、证人赵某（时任新宁县公安局交警大队事故处理中队中队长）的证言证明：按照正常的办案流程，交通事故的调查报告经中队长签字后，需交给交警大队长审批。审批完后，再由吕某军将事故责任认定书打印出来。经查阅中队的道路交通事故登记表，无王某因交通事故死亡的案件。
11、证人李某峰（时任新宁县公安局交警大队教导员）的证言证明：2014年4月，罗某根在孙某波双规后告诉他，罗本人要袁某常帮孙某波制作了1份假的交通事故责任认定书。后他又从袁某常处了解到，罗某根于2012年要袁制作了1份假的死亡鉴定书和1份假的交通事故责任认定书。
12、证人陈某荣（时任邵阳市崀山司法鉴定所法医）的证言及邵阳市崀山司法鉴定所邵崀司鉴所（2012）法鉴字第224号鉴定意见书证明：经陈某荣在邵阳市崀山司法鉴定所档案室查阅，文号为邵崀司鉴所（2012）法鉴字第224号的鉴定意见书的鉴定时间为2012年8月30日，被鉴定人为漆某刚。落款日期为2012年5月30日，鉴定人为罗某根、陈某荣，被鉴定人为王某的崀司鉴所（2012）法鉴字第224号的鉴定意见书是假的，陈某荣也未参与过该次鉴定。
13、证人李某松的证言证明：他在邵阳市崀山司法鉴定所负责文书工作。2012年上半年的一天，袁某常称有份鉴定书要盖好章送到邵阳去，他将此事报告了林某明主任，林表示同意。后他在袁提供的司法鉴定书上盖了所里的公章和鉴定人罗某根、陈某荣的私章。经从该所档案室查证，文号为崀司鉴所（2012）法鉴字第224号《司法鉴定意见书》的被鉴定人为漆某刚，而不王某。
14、证人林某明的证言证明：他是邵阳市崀山司法鉴定所的负责人。2012年的一天，李某松给他打电话称，新宁县交警大队的袁某常受罗某根的委托，要在1份法医鉴定上盖章。因考虑到罗某根是所里的鉴定人员，他表示同意盖章。
15、立案决定书、拘留证、不予批准逮捕决定书、取保候审决定书、起诉意见书、退回案件函及撤销案件决定书证明：王某因涉嫌诈骗彭某坚于2010年8月19日被长沙市公安局天心区分局立案侦查，2011年12月9日，王某被刑事拘留。因长沙市天心区人民检察院以事实不清，证据不足，需补充侦查为由不批准逮捕，长沙市公安局天心区分局于2011年12月22日对王某变更强制措施为取保候审。长沙市公安局天心区分局补充侦查后于2012年4月25日向长沙市天心区人民检察院移送起诉，天心区人民检察院审查后于2013年6月13日以王某涉嫌诈骗犯罪的事实不清，证据不足，现有证据达不到提起公诉的条件为由，将该案件退回了长沙市公安局天心区分局。后因“王某”死亡被销户，长沙市公安局天心分局遂于2013年8月5日对王某诈骗彭某坚一案予以撤销。
16、证人李某先、陈某林、曾某山、王某平、伍某春、何某、唐某红、徐某明、达某群、赵某国、蒋某兴、李某勇、陈某君、刘某保、邹某雄、李某才、彭某罗、李某春、邓某元、喻某平、伍某耀、肖某斌、刘某乐、尹某、蒋某元、陈某、刘某清等27人的自书证言证明：2012年8月至2014年1月期间，时任湖南省新宁县常务副县长的孙某波以给其儿子治病为由，向上述人员借款560万元。
17、户籍资料证明了罗某根的年龄、身份等基本情况。
18、上诉人罗某根的供述证明：2012年5月下旬的一天上午，孙某波找到他说，要他想办法办1个假的交通事故死亡证明帮王某销户，并将王某的基本情况交给了他。经咨询他人获知，办理销户需要交通事故责任认定书和法医鉴定书等材料。后他安排新宁县交警大队事故处理中队的副中队长袁某常去伪造1份交通事故死亡的证明材料，并将王某的基本情况交给了袁，法医就写他自己的名字。同时，他还特意问袁某常会不会伪造法医鉴定，袁说可以。按照常规，他要袁某常伪造法医鉴定书，袁某常应该知道交通事故死亡证明包括交通事故责任认定书和法医鉴定书。袁某常伪造好法医鉴定后跟他说没有盖章，他便联系好盖章的事，要袁某常去盖章。袁某常将盖好章的法医鉴定书和交通事故责任认定书交给他后，他又转交给了孙某波。考虑到上述假材料可以骗保和逃避刑事处罚，他多次打电话要孙某波办完事后将上述材料原件还给他。孙某波拿回材料后，当着他的面予以了焚烧。
二、掩饰、隐瞒犯罪所得
上诉人罗某根与原中国移动通信集团公司天津有限公司董事长兼总经理权某富是高中同学，权某兴系权某富之胞弟。权某兴与他人成立公司从事了中国移动通信集团公司的一些相关业务，中国移动通信集团公司于2012年搞审计时，权某兴觉得可能会审计他，便开始考虑转移权某富及权某富之妻存放于他处的财物。2013年清明节前，权某兴与陈某平一起将装有钱物的8个箱包从长沙市转移至湖南省新宁县交给罗某根保管，罗某根则将上述箱包藏匿于自己卧室床底下。后罗某根了解到权某兴、权某富可能会受到纪委或检察机关的查处，权某兴放于他家中的财物可能与权某兴、权某富涉及的案件有关，是不正常财物。2013年4月23日，湖南省人民检察以涉嫌受贿对权某兴立案侦查。次日，权某富被湖南省纪委“两规”。权某兴、陈某平于同年4月25日从新宁县潜逃后，罗某根愈发觉得权某兴存放于他家中的财物与权某兴、权某富的案件有关，再藏匿于自己家中不安全，便与妻子阳某锋、表弟郑某栋一起将8个箱包转移藏匿于郑某栋家。2013年5月，罗某根通过在新宁县公安局工作的阳某锋的警务通查询获知，权某兴因涉嫌受贿已被湖南省人民检察院立案侦查。
2014年2月21日，湖南省纪委找罗某根调查权某富、权某兴的有关情况时，罗某根未向省纪委反映权某兴将钱物交给他藏匿的事实。同年5月5日，新宁县纪委对罗某根涉嫌滥用职权，及权某富、权某兴重大贿赂案件予以立案调查，并对罗某根采取“两规”措施，提交湖南省纪委审查。罗某根在湖南省纪委找他谈话初期，并未交代权某兴将钱物交由他藏匿的情况。直到同年5月底，罗某根才向湖南省纪委交代权某兴将8个箱包放于他家中藏匿，并在权某兴潜逃后将上述箱包转移藏匿于郑某栋家的事实。湖南省人民检察院于2014年5月30日从郑某栋家中查获并扣押了权某兴交由罗某根藏匿的8个箱包，内有人民币850万元、欧元23.6210万元、硬币11枚、金银纪念币11盒、手表25块、中国建设银行金条3根、字画31幅、观音像1尊、苹果笔记本电脑和IPAD各1台等物品。其中，查获的现金系权某富收受他人财物后交由权某兴保管的，手表、金条、字画等物品系权某富之妻交由权某兴保管的。
上述事实有下列经查证属实的证据予以证明：
1、证人权某兴的证言证明：中国移动于2012年搞审计时，他感觉形势不对，估计会查到他身上来，因此他开始考虑转移财产。2013年3月，他胞兄权某富的高中同学罗某根从新宁县到长沙市看望女儿时，他将上述情况告诉了罗某根，罗某根称将财产转移到新宁县由其进行保管，他表示同意。在罗某根回新宁县时，他将装有约500万现金的4个箱子交给了罗。同月30日，他回新宁县扫墓时，又与陈某平一起将装有约500万现金的4个箱子交给罗某根。同年4月5日，他在长沙市见到权某富时，权某富称审计署将1个审计要情交给了湖南，要他将该处理的事情处理好，做好最坏打算。他对权某富说，他已做好准备，钱物等都放在罗某根处，他同时提出想到新宁县避一避，权某富表示同意。同年4月7日，他再次与陈某平一起将装有现金、手表、外币、字画等物品的4个箱子在新宁县交给了罗某根，并对罗称，他和权某富的钱物都交给罗了，要罗保管好，罗表示同意。侦查人员从罗某根处扣押的物品中，只有部分欧元和人民币是他的，其余的欧元和人民币是权某富交给他的。11套金银纪念币、25块手表、3根中国建设银行金条、31幅字画、1尊观音像、1台苹果笔记本电脑和1台IP**等物品都是权某富之妻交给他保管的。
2、证人权某富的证言证明：北京航翔广告有限公司的姚某初为感谢他对该公司台、挂历订购业务的关照，于2008年上半年的一天的在首都机场送给他100万元。回到长沙市后，他到权某兴家将该100万元交给权某兴保管。2009年下半年的一天，北京迪特卡得通信有限公司的张某军为感谢他对该公司在云南移动网络优化项目上的关照送给他人民币200万元。2010年春节前，他托人将该200万元带回长沙市交给权某兴保管。2010年下半年的一天，张某军为感谢他继续对北京迪特卡得通信有限公司在云南移动网络优化项目上的关照，又送给他人民币200万元。2011年春节前，他又托人将该200万元带回长沙市交给权某兴保管。2013年4月，权某兴打话告诉他，权某兴将他交给其保管的钱都放在罗某根家中保管了。罗某根是他高中同学，2人关系比较好，他曾多次为罗某根帮过忙。侦查人员从权某兴处扣押的850万元人民币和23万欧元等都是他和他妻子陈某娟放到权某兴处保管的。
3、证人阳某锋的证言证明:她是新宁县公安局的民警。权某富是她丈夫罗某根的同学，权某兴是权某富之弟。2013年清明节后，她在家里搞卫生时发现卧室床下有几个箱子，便问罗某根是谁的，罗说是权某兴放在她们家里的。同年4月底，在权某兴不知去向后的一天晚上，罗某根告诉她，权某兴放在家里的估计是贵重物品，可能有黄金、现金等，她们家没有防盗门，放在她们家里不安全，还是另外找个地方放起来为好。罗某根打电话问他表弟郑某栋之妻阳某英家里是否有地方放东西，阳称有。次日凌晨零时许，她与罗某根、郑某栋一起用罗借来的人力板车将8个箱子搬至阳某英家客厅旁的一空置房内，并将房门锁上，将钥匙带走放于自己家中。同年五一假期，她得知权某兴被网上通缉后，便问罗某根，权某兴放在她们家里的东西是不是与权某富的案子有关，如果与案子有关，会不会引火烧身。罗称，如果与权某富的案子有关，等办案人员找上门交给办案人员就是了。
4、证人阳某英的证言证明：罗某根是她丈夫郑某栋的表哥。2013年清明节后的一天，罗某根给她打电话说，他朋友想在她家里租间房放东西，她表示同意。次日凌晨零时许，罗某根将一些箱子放到了她家里的空房子内，并将该间房门锁了。湖南省检察院的办案人员到她家里将罗某根放东西的房间打开后，她才知道里面放了六七个装钱的箱子。
5、扣押物品清单及照片证明：2014年5月30日，湖南省人民检察院的侦查人员根据罗某根的供述，在罗某根之妻阳某锋的配合下，从郑某栋家提取并扣押权某兴等人交给罗某根保管的8个箱包。经清点查证，8个箱包内有现金人民币850万元、欧元23.621万元、汇丰银行卡1张、汇丰银行空白支票1把、硬币11枚、金银纪念币11盒、手表25块、中国建设银行金条3根、字画31幅、观音像1尊、苹果笔记本电脑和IPAD各1台等物品。权某富在照片上签字确认，所查获的现金是他交给权某兴保管的。
6、证人姚某初（时任北京航翔广告有限公司法人代表）的证言证明：为感谢权某富在担任中国移动通信集团湖南有限公司副总经理期间对北京航翔广告有限公司台、挂历订购业务的关照，他于2008年3月在首都机场送给权某富100万元。
7、证人张某军（时任北京迪特卡得通信有限公司法人代表）的证言证明：为了公司利益，他于2009年6月、2010年4月分别向时任中国移动通信集团云南有限公司总经理权某富行贿人民币200万元。
8、立案决定书证明：犯罪嫌疑人权某兴、权某富因涉嫌受贿分别于2013年4月23日、9月26日被湖南省人民检察院立案侦查。
9、湖南省邵阳市大祥区人民检察院出具的情况说明证明：2014年5月5日，罗某根因涉嫌滥用职权及权某富、权某兴重大贿赂案件被湖南省新宁县纪委立案调查和采取两规措施，并提交湖南省纪委审查。因罗某根涉嫌滥用职权和掩饰、隐瞒犯罪所得犯罪，纪委将该案移交司法机关处理，由邵阳市人民检察院指定该市大祥区人民检察院管辖。
10、上诉人罗某根的供述与辩解证明：他与权某富是高中同学，权某兴系权某富之胞弟，他与2人的关系很好。2013年清明节前，权某兴、陈某平回新宁县扫墓时，权某兴将装有钱、金条等贵重物品的8个箱子交给他保管，他将上述箱子藏于自己卧室内的床下。结合他了解的权某兴被审计及权某富的相关情况，权某兴、权某富可能觉得会受到纪委或检察机关的查处，权某富也通过他人了解到，中纪委已将权某富的相关材料交给湖南省纪委，省纪委又交给了益阳市检察院查办。权某兴交给他保管的箱子是权某兴和权某富2人的，权某兴之所以将箱子放到他家，是因为权某富对他有恩，2人关系很好，他在权某富困难时期会帮助权某富的。他也认为权某富、权某兴可能遇到麻烦了，权某兴放到他家里的是不正常的钱物。2013年4月24日，权某富被湖南省纪委“两规”后，权某兴和陈某平于次日潜逃。他见此情况越来越觉得权某兴放在他家里的是不正常的钱物，与权某富、权某兴的案件有关，权某兴的东西放在他家里不安全。他妻子阳某锋也说权某兴的东西放在家里会引火烧身。同年4月25日或26日晚，他借来辆板车，与阳某锋、郑某栋一起将箱子转移至郑某栋家一房间内，并将该房间上锁，将钥匙拿回了家。同年五一长假后，阳某锋通过她的警务通查询得知权某兴、陈某平已被立案和网上通缉，权某兴是涉嫌受贿被立案的。2014年2月21日，湖南省纪委找他调查时问及权某兴有没有东西交给他保管，他说没有。同年5月30日，湖南省人民检察院的办案人员找他问话时，他交代了权某兴放东西到他家里的事实，主要原因是他考虑到组织上已掌握权某兴放东西到他家里的事。权某富对他有恩，但他自己已被双规了一段时间，也对得起权某富、权某兴了。侦查人员从郑某栋家查获的箱子中有现金人民币850万元、欧元236210元、金条3根和电脑、手表、字画等物。
另查明：2014年4月17日，上诉人罗某根主动向邵阳市纪委递交了1份“我的检讨”的材料，罗某根在该份材料中交代，2012年，时任新宁县委常委，常务副县长孙某波要他伪造1份交通事故死亡证明用于注销户口，罗某根后安排新宁交警大队事故处理中队副中队长袁某常伪造了1份法医鉴定书和1份交通事故责任认定书。袁某常伪造好上述材料交给罗某根后，罗便交给了孙某波。邵阳市纪委于当天对罗某根进行调查时，罗某根亦如实交代了上述事实。
湖南省人民检察院于2013年4月决定对权某兴、陈某平立案侦查后，权某兴、陈某平从新宁县潜逃。2014年6月，上诉人罗某根被邵阳市大祥区人民检察院立案侦查，并被刑事拘留后，罗某根主动交代了他通过彭某智的手机与权某兴通过电话。侦查人员后根据罗某根提供的权某兴的手机号码等线索和结合相关信息，发现了权某兴、陈某平的潜逃方向和地点。2014年11月4日，侦查人员在广西桂林将权某兴、陈某平抓获。
上述事实有下列经查证属实的证据予以证明：
1、湖南省邵阳市大祥区人民检察院出具的工作情况说明及询问笔录证明：罗某根于2014年4月17日主动向邵阳市纪委递交了1份“我的检讨”的材料。罗某根在该份材料中交代了孙某波于2012年要他伪造1份交通事故死亡证明用于注销户口，罗某根后安排袁某常伪造了1份法医鉴定书和1份交通事故责任认定书。袁某常伪造好上述材料交给罗某根后，罗便交给了孙某波。邵阳市纪委于当天对罗某根进行调查时，罗某根如实交代了上述事实。
2、湖南省人民检察院出具的情况说明及询问罗某根的笔录证明：2013年4月23日，湖南省人民检察院将涉案潜逃的权某兴、陈某平交由益阳市人民检察院立案侦查。2014年6月，罗某根被邵阳市大祥区人民检察院立案侦查后，罗交代，他在被抓捕前，通过彭某智的手机与权某兴通过电话。侦查人员后根据罗某根提供的相关线索和结合相关信息，发现了权某兴、陈某平的潜逃方向和地点，2014年11月4日，侦查人员在广西桂林将权某兴、陈某平抓获。
本院认为，上诉人罗某根身为国家机关工作人员，滥用职权，指使其他国家机关工作人员违法履行职务，给人民利益造成重大经济损失，其行为已构成滥用职权罪，且属情节特别严重。罗某根明知是他人犯罪所得的赃款、赃物而予以窝藏、转移，其行为还构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪，且属情节严重。罗某根在尚未受到调查谈话、讯问前，主动向办案机关投案，并如实交代了办案机关已掌握的犯罪事实。在侦查机关对罗某根进行侦查期间，罗某根提供线索协助侦查机关抓获其他犯罪嫌疑人。罗某根的上述行为符合《最高人民法院、最高人民检察关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，应当认定为有自首情节和立功表现，可减轻处罚。
上诉人罗某根上诉提出，他主观上无滥用职权及掩饰、隐瞒犯罪所得的故意，客观上未造成致使公共财产、国家和人民利益重大损失以及妨碍司法机关对上游犯罪进行追究的危害结果，原判认定他构成滥用职权罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪的事实不清，证据不足、适用法律不当，请求依法改判其无罪。经查，罗某根明知孙某波授意其办理的是虚假的交通事故死亡材料，而指使下属袁某常伪造了王某用于注销户口的交通事故责任书和司法鉴定意见书。其主观上有滥用职权的故意，客观上实施了指使其他国家工作人员违法履行职务的行为，符合滥用职权罪的犯罪构成，且导致了孙某波向李某先等27人所借560元款项至今尚未偿还的严重后果。罗某根明知权某兴交于他窝藏的钱物系权某兴、权某富的犯罪所得，而仍予以窝藏、转移，妨害了国家司法机关正常工作的秩序的事实有其本人的供述，证人阳某锋、权某兴、权某富、阳某英等人的证言及相关书证等予以证明，事实清楚，证据确实充分。罗某根的行为从主、客观上均符合掩饰、隐瞒犯罪所得罪的犯罪构成。故罗某根上诉提出的意见不能成立，本院不予采纳。综上，原判认定事实清楚，证据确实、充分，审判程序合法，但对罗某根量刑偏重，二审结合罗某根有自首情节、立功表现和案件的具体案情，适当予以改判。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，第三百一十二条第一款，第五十三条，第六十七条第一款，第六十八条，第六十九条第一、三款，以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、维持湖南省邵阳市大祥区人民法院（2014）大刑初字第224号刑事判决中对上诉人罗某根的定罪部分；
二、撤销湖南省邵阳市大祥区人民法院（2014）大刑初字第224号刑事判决中对上诉人罗某根量刑部分；
三、上诉人罗某根犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二万元，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月20日起至2016年6月19日止。）
本判决为终审判决。
（本页无正文）
审 判 长 陈建军
审 判 员 李习生
审 判 员 李东峰
二〇一六年五月十日
代理书记员 陈晓芳
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百一十二条明知是犯罪所得及其产生的收益而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。……