宁夏回族自治区西吉县人民法院
民事判决书
（2015）西民初字第2564号
原告马桂花，女，1967年2月13日出生，回族，宁夏西吉县人，农民，住西吉县。
委托代理人王东亮，宁夏建业律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告西吉县民政局，住所地西吉县。
法定代表人苏怀玉，局长。
委托代理人马晗宁，宁夏建业律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告西吉县县城中心敬老院，住所地西吉县。
法定代表人张耀林，院长。
原告马桂花诉被告西吉县民政局、西吉县县城中心敬老院劳动争议纠纷一案，本院于2015年9月28日立案受理。依法由审判员马占山适用简易程序于2015年12月1日公开开庭进行了审理。原告马桂花及其委托代理人王东亮、被告西吉县民政局的委托代理人马晗宁到庭参加诉讼，被告西吉县县城中心敬老院经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年3月1日，西吉县民政局聘用原告给西吉县县城中心敬老院做饭，约定每天给100人做饭，2011年3月至2012年年底每月工资800元，2013年每月工资950元，2014年至今每月工资1150元。期间西吉县民政局和西吉县县城中心敬老院从未与原告签订劳动合同。2015年6月4日下午，西吉县县城中心敬老院院长张耀林在工作期间与原告发生口角，进而打伤原告，并让原告以后再不要来上班。为此原告找西吉县民政局局长理论，被告知敬老院的事与民政局无关。原告认为，二被告的行为违反了《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定，现诉至法院，要求依法判定二被告支付原告双倍工资43900元、经济补偿金11500元；要求二被告补缴原告工作期间的社会保险金17360元；本案诉讼费由二被告负担。庭审中原告变更诉讼请求，要求被告西吉县县城中心敬老院按照法律规定支付其双倍工资、经济补偿金，并补缴社会保险金，不再要求被告西吉县民政局支付上述费用。
为证明其诉讼主张，原告马桂花向法庭提交了下列证据：
1.工作证复印件一份，欲证明原告与被告西吉县县城中心敬老院存在劳动关系的事实；
2.职业资格证书、职业技能培训结业证书复印件各一份，欲证明原告具有“养老护理员”职业资格的事实；
3.西吉县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书复印件一份，欲证明原告与被告西吉县县城中心敬老院存在劳动关系且双方之间的劳动争议已经过仲裁委员会前置程序审理并裁决的事实。
被告西吉县民政局对原告提交的证据质证后均无异议。
被告西吉县县城中心敬老院未到庭参加诉讼，未对原告提交的证据进行质证。
被告西吉县民政局辩称，西吉县民政局不应该作为本案被告，庭审中原告变更诉讼请求，不再要求西吉县民政局支付原告双倍工资、经济补偿金并补缴社会保险金，对此西吉县民政局没有意见；根据《劳动合同法实施条例》第七条的规定，未签订合同支付双倍工资为11个月，因此原告要求支付自2012年3月至今的双倍工资43900元没有法律依据；对原告庭审中变更要求支付4.5个月经济补偿金的诉讼请求没有意见；补缴社会保险金属于行政法律关系范畴，原告的该项诉讼请求不属于人民法院处理的范围。
被告西吉县民政局未向法庭提交证据材料。
被告西吉县县城中心敬老院未向法庭提交书面答辩意见及证据材料。
经庭审举证、质证，本院认为原告马桂花提交的证据均来源合法、内容客观真实，与本案具有关联性，予以认定。
经审理查明，2011年3月被告西吉县县城中心敬老院聘用原告马桂花为敬老院人员做饭。西吉县县城中心敬老院自2011年3月1日至2012年12月每月支付马桂花工资800元，自2013年1月起至2014年9月每月支付原告工资950元，自2014年10月起至2015年6月每月支付原告工资1150元。原告在被告西吉县县城中心敬老院工作期间，双方一直未签订劳动合同。2015年6月，原告与被告西吉县县城中心敬老院院长张耀林发生矛盾后，原告再未去该敬老院工作，原告的工资已结清。2015年8月5日原告作为申请人以西吉县县城中心敬老院为被申请人向西吉县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2015年9月14日西吉县劳动人事争议仲裁委员会作出西仲案字（2015）7号仲裁裁决书，裁决由西吉县县城中心敬老院支付马桂花双倍工资8800元，并驳回其他仲裁请求。庭审中原告马桂花表示不愿意再去被告西吉县县城中心敬老院工作。
另查明，原告马桂花与被告西吉县民政局无劳动关系。
本院认为，用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同；用人单位未与劳动者订立书面劳动合同的，应当自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日向劳动者每月支付两倍的工资。劳动者解除劳动合同的，用人单位应按劳动者在本单位工作的年限支付经济补偿。本案被告西吉县县城中心敬老院聘用原告马桂花为敬老院人员做饭，双方建立劳动关系，但被告西吉县县城中心敬老院一直未与原告马桂花签订书面劳动合同，根据《劳动合同法实施条例》第七条的规定，被告西吉县县城中心敬老院应按每月800元的工资标准支付原告11个月的两倍工资共计8800元，故对原告要求被告西吉县县城中心敬老院支付两倍工资的诉讼请求予以部分支持。原告已与被告西吉县县城中心敬老院终止劳动合同，被告西吉县县城中心敬老院应按原告在其单位工作的年限即用工一年支付一个月工资的标准支付原告4.5个月的经济补偿，按合同终止前12个月的月平均工资即1083元计算共支付原告经济补偿4874元，故对原告要求被告西吉县县城中心敬老院支付经济补偿的诉讼请求予以支持。对原告要求被告西吉县县城中心敬老院补缴原告工作期间的社会保险金17360元的诉讼请求，因该项请求不属人民法院审理范畴，本院不予支持。庭审中原告不再要求被告西吉县民政局支付其两倍工资、经济补偿金等费用，系原告处分自己的民事权利，本院予以准许。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第四十六条、第四十七条、第八十二条第一款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告西吉县县城中心敬老院于判决生效后十日内支付原告马桂花两倍工资8800元、经济补偿金4874元，共计13674元；
二、驳回原告马桂花其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告西吉县县城中心敬老院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。
审判员 马占山
二〇一五年十二月三日
书记员 涂顺英
附本判决适用的法律条文：
一、《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
二、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按照判决、裁定和其他法律文书制定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决书、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付延长履行金。