湖南省华容县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）华民初字第00682号
原告华容县工业园管理委员会，住所地华容县工业园毛家村5组。
法定代表人陈金生，主任。
委托代理人曾国祥，男，某年某月某日出生，汉族，华容县三封寺法律服务所法律工作者，住华容县城关镇正龙花园小区。特别授权。
被告毛某某，男。
委托代理人毛某甲（毛某某姐姐），某年某月某日出生，汉族，居民，住华容县氮肥厂。特别授权。
委托代理人徐某某（毛某某姐夫），某年某月某日出生，汉族，居民，住华容县氮肥厂。一般授权。
原告华容县工业园管理委员会（以下简称华容工业园）与被告毛某某房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年6月24日立案受理后，依法由审判员黄永清适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告华容工业园委托代理人曾国祥，被告毛某某委托代理人毛某甲、徐某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告华容工业园诉称，2012年9月20日，原告通过省政府审批依法征收了原华容县三封寺镇新铺村土地178.27亩，其中包含被告使用的土地。原告依规定对被告使用的土地及土地上的附属物给予了85805元的补偿。后原、被告就被告房屋拆迁补偿事宜进行协商，2013年10月30日，原告与被告委托人被告姐姐毛某甲以428000元达成房屋拆迁协议。当时原告按协议支付被告款项328000元，同时给被告新安排的宅基地进行整理并按被告要求修建一条做屋运输材料的简易公路，督促被告施工建房，可被告置之不理。2013年11月4日，原告将房屋拆迁补偿款尾欠款100000元汇入被告。被告收到款项后，又向原告提出要求，承诺只要满足被告这点要求，保证立即履行合同义务。原告无奈于2013年11月5日又向被告另行支付19800元。原告支付全部金额后，多次要求被告搬出房屋，可被告以种种理由推诿，拒不履行房屋拆迁协议。由于被告屡次不按合同约定拆迁房屋，致使原告无法实施工程建设项目，造成原告重大经济损失。为此特诉请人民法院判决：1、解除原、被告于2013年10月30日签订的房屋拆迁协议；2、判令被告返还房屋拆迁补偿款447800元；3、判令被告承担违约责任50000元（利息30000元、违约金20000元）；4、承担本案案件受理费。
被告毛某某辩称，1、原告征地补偿无效。a、原告称2012年9月20日通过省政府审批依法征收新铺村178.27亩土�，其中包含被告使用的土地，而原告对被告的补偿在2011年9月30日和2011年10月23日，发生在获得省政府批复征地及国土局2012年9月1日发放补偿方案之前，其补偿无效；b、原告的征地补偿无依无据，且以欺诈、胁迫手段逼迫被告按原告进行补偿，补偿协议无效；2、房屋拆迁补偿协议无效。a、原告在整个征迁过程中，违背诚实信用原则，出尔反尔，被告才被迫签订拆迁协议，故该房屋拆迁协议无效；b、协议违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定，因此协议无效；c、原告要求被告支付近10%的年利息，以达到迫使被告接受协议而征地的目的，协议无效；3、拆迁协议是原告单方面起草成文，只有原告一式一份，被告通过多日索取，才得到一复印件；另外只有被告单方面签名，这为原告有利于其目的留有余地；还有合同法规定合同经双方签字或盖章生效，而原�至今没有签字盖章，所以被告没有违约；4、被告为此事遭受较大误工、差旅损失。综上，要求，a、判令房屋拆迁协议无效，被告退还447800元。但应扣除2个人口款和原告应付款6950元。余款利息以银行活期计付；b、判令退回征地补偿款85805元，但应扣除1个人口款，菜园青苗费460元及树木损失；c、被告住宅及自留地本无陡坡，因征地造成悬崖式陡坡，要求原告对此负责；d、要求赔偿因征收给被告及家人造成的误工、差旅损失85000元；e、要求原告赔偿因征收给被告目前产生的精神损失50000元及因病情复发需治疗、看护费70000元；f、要求原告不得干涉被告对自留地生产经营及改善居所条件的正当权利。
经审理查明，2012年9月20日，原告华容工业园通过湖南省人民政府审批，与原华容县三封寺镇新铺村村民委员会签订了一份《征地协议》，依法征收原华容县三封寺镇新铺村土地178.27亩，其中包含被告毛某某使用的房屋宅基地、自留地及承包经营地。原告依规定对被告给予补偿85805元，原华容县三封寺镇新铺村村民委员会为被告在华容县工业园求索南路重新安排了宅基地。后原、被告之间就被告房屋拆迁安置补偿事宜进行协商，被告委托其姐毛某甲全权处理该事务。2013年10月30日，经原告与毛某甲协商，双方就被告房屋拆迁达成一协议：1、原告在协议签字两天内将所有款项一次性支付给被告；2、被告同意在新屋主体内粉完成后无条件将房屋拆除，房屋由原告安排人工拆除，残值归被告所有；三、求索南路在此协议签字后动工。并注明：被告款项明细为房屋评估费、房屋遗漏款、果树遗漏款、青苗、人口补款总计428000元。毛某甲在该协议上签名，原告未签名盖章。次日，原告支付被告328000元，2013年11月4日原告又支付100000元。同时，按被告要求，督促被告尽快施工建房，原告在被告新宅基地进行整理并修建了一条运输材料的简易公路，可被告一直未开工修房。2013年11月5日，原告又向被告支付房屋遗漏款2000元、拆迁户宅基地超深补偿17800元。之后，原告多次要求被告搬出应拆迁的房屋，可被告一直拒绝。
上述事实，有原告提交的被告委托毛某甲办理房屋拆迁安置补偿事宜的委托书，原、被告之间房屋拆迁协议，被告领取原告支付拆迁房屋款领款单（3份）、原告发放拆迁资金通知单（3份）、网上银行电子回单（3份），湖南省政府湘政发（2009）43号文件、华容县政府征用土地方案公告、湖南省政府征地审批单、原告与原华容县三封寺镇新铺村村民委员会签订的征地协议、华容县人民政府华政发（2012）10号文件，华容县国土资源局国土资源违法立案呈批表、送达回证、行政处理听证告知书、告知书会签卡及原、被告当庭陈述等证据证实。
本院认为，本案首先需解决的是原、被告之间的房屋拆迁协议效力问题。被告认为原告征收原华容县三封寺镇新铺村178.27亩土地是违法征收，违反了国家法律、法规强制性规定，征收及补偿均无效，并提交了有关证据。而事实上征收原华容县三封寺镇新铺村178.27亩土地经湖南省政府批准，由华容县人民政府依法征收，原告仅是代理华容县人民政府办理了有关手续，该征收行为系另一法律关系，不属本案处理范围，本院对被告提交的属于对土地征收行为存疑的证据与本案没有关联，均不予采信，本院对被告的此辩解意见，不予采纳。该协议的合同当事人就房屋拆迁补偿事宜签订协议，合同双方地位平等，主体合法；签订合同的目的、内容亦未违反国家法律、法规强制性规定；且未损害第三方的利益，故该协议不属被告所称无效�议。被告还称原告在签订协议过程中采取了胁迫、欺诈手段，因被告未能提交任何证据证明该事实，且通过胁迫、欺诈手段签订的合同属可撤销、可变更合同，被告可行驶该方面的权利，故对被告该辩解意见亦不予采纳。至于该协议原告未签字盖章，协议是否成立和生效的问题，根据《中华人民共和国合同法》第三十七条的规定“采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”，原、被告之间的协议，原告虽未签字或盖章，但被告已经签字，对其已具有约束力，且原告已就该协议约定原告的全部义务履行，被告出具了收条，予以接受，故该协议成立且已生效。
既然协议成立且生效，合同当事人应按约定全面履行自己的义务，现原告已按约定履行了合同义务，而被告却在约定期限内及经原告多次督促的情�下，至今拒不履行拆迁义务，构成违约。现原告要求解除协议并要求被告返还因该合同已取得财产，本院应予支持。原告要求被告承担违约金20000元的请求，因双方在协议中没有约定违约金，本院不予支持；原告要求被告承担30000元利息的请求，因双方没有在协议中约定损失的计息方法，利息只能按中国人民银行同期同类贷款基准利率标准计算，利息总额只能根据原告的请求30000元为限。被告关于在返还原告给付款项时应扣除相关费用的抗辩意见，因原告没有违约行为，对该意见本院不予采纳。据此，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款（三）项、第九十七条、第一百一十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、解除华容县工业园管理委员会与毛某某之间于2013年10月30日所签订的房屋拆迁协议；
二、毛某某于本判决生效后5日内返还华容县工业园管理委员会447800元，并按中国人民银行同期同类贷款基准利率计付利息（从给付之日起计算至返还之日止。其中328000元自2013年10月31日起计算，100000元自2013年11月5日起计算，19800元自2013年11月6日起计算），利息总额以30000元为限；
三、驳回华容县工业园管理委员会其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费8767元，财产保全费3000元，合计11767元，由毛某某负担11300元，华容县工业园管理委员会负担467元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级�民法院。
审判员 黄永清
二〇一四年八月六日
书记员 李 葱