河南省舞钢市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0481民初829号
原告：任振卿，男，1960年7月20日生，汉族，住舞钢市。
委托诉讼代理人：曹绍培，河南广宏律师事务所律师。
被告：舞钢市公路管理局，统一社会信用代码：124104814170455970，住所：舞钢市朱兰大道。
法定代表人：赵新伟，局长。
委托诉讼代理人：郝小伟，河南成胜律师事务所专职律师。
被告：舞钢市交通运输执法局，统一社会信用代码：12410481417046047M，住所：舞钢市寺坡长途站四楼。
法定代表人：郭新旭，局长。
委托诉讼代理人：孙国全，河南银海律师事务所律师。代理权限：特别授权。
原告任振卿诉被告舞钢市公路管理局、舞钢市交通运输执法局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2017年3月14日立案受理后，依法适用普通程序于2017年5月24日公开开庭进行了审理。原告任振卿及委托诉讼代理人曹绍培、被告舞钢市交通运输执法局的委托诉讼代理人孙国全、被告舞钢市公路管理局的委托诉讼代理人郝小伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告任振卿向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告赔偿原告医疗费5136.26元、误工费3339.02元（33854元/年÷365天×36天）、护理费3339.32元（33857元/年÷365天×36天）、伙食补助费1800元（50元/天×36天）、营养费360元（10元/天×36天）、交通费1000元共计14974.6元。事实与理由：2016年6月9日22时20分，原告驾驶二轮摩托车回家，由北向南行驶到舞钢市钢路梁岗村南路段时，在摊晒在公路上的麦子摔倒，造成原告受伤、车辆损坏的交通事故，后原告住院治疗。舞钢市交警队作出《道路交通事故证明》，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条的规定，被告舞钢市公路管理局、舞钢市交通运输执法局是我市省道干线公路建、养、管，依法维护路产路权”，负有管理事故道路的责任，但二被告未及时履行职责，导致此事故的发生，依法承担赔偿责任，故为维护原告合法权益，诉至法院。
被告舞钢市公路管理局辩称，1、原告并没有证据证实其摔倒与摊晒在公路上的麦子有因果关系。本案事故发生原告本人存在严重过错；2、该路段的行政执法、处罚已不归舞钢市公路管理局行使，上述权利已移交相关单位，原告要求舞钢市公路管理局承担赔偿责任，无事实和法律依据，请求依法驳回原告对舞钢市公路管理局的诉讼请求。
被告舞钢市交通运输执法局辩称，1.本案案由不能认定为公共道路妨碍通行损害责任纠纷。原告仅提供一份舞钢市交警队事故科出具的一份《交通事故证明书》，该证明属于单位出具的证明材料，而该证明材料没有出具人签名，形式不合法，不符合法定的形式要件，不能作为证据使用。该证明书是2016年12月29日出具的，距事发日已有6个多月，证明书内容真实性无法确定。2.原告应承担该事故的全部责任。原告酒后、无证驾驶没有牌照的摩托车，存在三项禁止性的违法行为，才是导致事故发生的根本原因。3.如果公共道路妨碍通行损害责任纠纷案由成立，摊晒麦子的人应被追加为被告，承担责任。4.道路管理者不应承担责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通知书的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持，道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”但现行法律没有规定清理、防护、警示等标准；因此道路管理者没有违反标准不履行清理、防护、警示等义务，故道路管理者无责任。5.答辩人虽是道路管理者，但承担的是交通运输行政执法管理责任，也就是对违法行为人人进行行政处罚、行政强制、监督检查责任，对公路清理、防护、警示等不是法律规定的行政执法行为，没有执法标准。即使答辩人制止分割路产路权的违法行为，也是在公路管理机构的巡查人员、养护人员制止无效的条件下，接到有送报告后才启动行政强制程序，就本案说，答辩人没有接到有关机构或人员报告。6.即使答辩人有责任，也不应作为民事案件的被告。答辩人履行的是行政责任，如果有赔偿责任，也应当在行政诉讼或行政复议程序中确定赔偿，不能作为民事案件的被告承担民事赔偿责任。请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2016年6月9日22时20分许，原告任振卿饮酒后（血液中乙醇含量为69.49mg/100ml）无证驾驶无号牌二轮摩托车沿舞钢市钢路由北向南行驶到梁岗村南路段时，行驶到摊晒在公路上的麦子上摔倒，造成车辆损坏、任振卿受伤。
原告任振卿受伤后被送往舞钢市人民医院治疗，被诊断为：1.创伤性硬膜下血肿；2.创伤性蛛网膜下腔出血；3.脑挫裂伤；4.顶骨骨折。5.头皮下血肿；6.多发肋骨骨折；7.双肺挫伤；8.多发软组织损伤。在舞钢市人民医院住院1天，花费医疗费5136.26元。后原告于2016年6月11日转入舞钢公司总医院治疗，被诊断为：一、重型颅脑损伤；1。右额颞顶脑挫裂伤；2右颞顶部急性硬膜下血肿；3.外伤性蛛网膜下腔出血；4.右颞顶骨骨折；5.右侧动眼神经损伤。二、合并伤：1.双肺挫伤并感染、胸腔积液；2.左侧气胸；3.左侧肋骨骨折。三肝功能损伤。出院医嘱显示：继续用药治疗，监测肝功能；注意休息、适当活动，加强功能训练；2月后复查，若有不适，及时来诊。原告2016年7月14日出院，在舞钢公司总医院住院33天，原告总计住院34天。原告陈述其在舞钢公司总医院目前还未结帐，医疗费用尚不确定，本案中未诉求在舞钢公司总医院的医疗费。
另查明，2014年11月26日，河南省交通运输厅下发豫交文〔2014〕820号文件，就交通运输执法机构有关职责界定及运行机制进行通知，将公路管理机构、高速公路管理机构原承担的行政处罚、行政强制、监督检查职责和道路运输管理机构原承担的路面执法及货物源头治超职责划归执法机构，公路管理机构继续做好保留的行政许可等相关业务工作。公路管理机构对公路、公路用地、建筑控制区、公路安全保护区、集镇规划控制区、服务区等进行巡查，发现侵害路产、路权的行为应及时制止，造成公路、桥梁、隧道及其附属设施损坏的，按照相关规定责成相对人实施赔（补）偿，并告知具有相应管辖权的执法机构依法处理。
执法机构应加强对公路的监督检查，对破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地及其附属设施造成损坏的，依法制止并查处。发现公路、公路用地及其附属设施造成损坏的，应及时告知公路管理机构实施赔（补）偿。对拒不接受公路管理机构现场调查处理的，依法采取强制措施。
2016年5月24日，舞钢市公路局向舞钢市交通运输执法局发函，称在日常巡查中发现干线公路沿线占用公路打场晒粮的违法行为，严重影响了公路的安全畅通，望舞钢市交通运输执法局从严从快处理。
以上事实，由原、被告的当庭陈述、交通事故证明、诊断证明、出院证、医疗费票据、病历、河南省交通运输厅文件等在卷为凭，足以认定。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护，任何因过错侵犯公民身体造成伤害的应当承担相应的赔偿责任；没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，也应承担民事责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。
根据河南省交通运输厅豫交文〔2014〕820号文件，执法机构应加强对公路的监督检查，对破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地及其附属设施造成损坏的，依法制止并查处。舞钢市交通运输执法局作为对占用干线公路打场晒粮违法行为的管理机关，且在舞钢市公路管理局已函告打场晒粮严重影响公路安全畅通的情况下未尽到清理、防护、警示等义务，应当承担相应的赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》规定，“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。”“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。”“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，××，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。”原告任振卿在没有获得摩托车驾驶证的情况下饮酒后驾驶无牌摩托车，其自身也存在一定过错，对事故的发生也应承担相应的民事责任。
被告舞钢市公路管理局认为本案应追加造成该事故摊晒的麦子的所有人为共同被告，但原、被告均无法提供摊晒的麦子所有人的具体情况，本案无法追加该人为共同被告。
原告任振卿因本次单方事故造成的损失有：（1）医疗费5136.26元。2、住院伙食补助费1700元（50元/天×34天）；3、营养费340元（10元/天×34天）；4、误工费3254.78元。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《人身损害赔偿解释》）第二十条规定，误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。原告要求按照餐饮行业职工年平均工资标准计算住院期间的误工费，但原告未提供其从事餐饮业的相关资质，原告为农村居民，考虑到农村居民的实际务工情况，按农林牧渔业职工工资34941元/年为标准支持其误工费较为适宜，计算为3254.78元（34941元/年÷365天×34天）；5、护理费3153.8元。《人身损害赔偿解释》第二十一条规定，护理费根据护理人员的收人状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收人的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收人或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算住院期间的护理费。原告未提供护理人员的相关材料，但考虑到原告伤情护理的实际需要，酌定以居民服务业职工年平均工资标准支持其护理费用。护理费3153.8元（33857元/年÷365天×34天）。6、交通费340元，原告主张1000元，未提供交通费的相关票据，结合原告住院情况及原告住址与医院的距离情况，酌定交通费340元。综上，原告任振卿损失合计13924.84元。
综合本案的实际情况，本院酌定承担的比例为舞钢市交通运输执法局承担15%的赔偿责任，即2088.73元（13924.84元×15%）。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下:
一、被告舞钢市交通运输执法局于判决书生效之日起十五日内，赔偿原告任振卿医疗费、住院伙食补助费、营养费、误工费、护理费、交通费共计2088.73元。
二、驳回原告任振卿的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费174元，原告任振卿负担150元，被告舞钢市交通运输执法局负担24元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并根据对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 张英黎
审 判 员 杨小霞
人民陪审员 苗 倩
二〇一七年五月二十六日
书 记 员 苗 萌
附相关法律条款
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。