江苏省常州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）常民初字第69号
原告（反诉被告）中国第四冶金建设有限责任公司，住所地江西省鹰潭市贵溪市建设路436号。
法定代表人王华伟，该公司总经理。
委托代理人翟卫星，系该公司职员。
委托代理人司马军，江苏兴坛律师事务所律师。
被告（反诉原告）江苏盛大新材料有限公司，住所地江苏省溧阳市别桥镇北山工业园。
法定代表人姚兰美，该公司总经理。
委托代理人郭道华，系该公司职员。
委托代理人赵永生，江苏江洲律师事务所律师。
原告中国第四冶金建设有限责任公司（以下简称中国四冶公司）与被告江苏盛大新材料有限公司（以下简称江苏盛大公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法向被告江苏盛大公司送达了起诉状副本、应诉通知、举证通知等诉讼材料，被告江苏盛大公司在法定期间内提出反诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2013年10月23日、2014年1月13日、2014年3月3日对本案进行了听证，于2015年9月22日对本案公开开庭进行了审理。原告委托代理人翟卫星、司马军，被告委托代理人郭道华、赵永生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告中国四冶公司诉称，2011年3月16日，原、被告双方签订了《建设工程施工合同》一份，约定由原告承包被告1号车间基础等工程，工程造价为固定总价14700000元，付款方式为工程竣工验收合格后7个工作日内支付工程总价的60%，工程竣工验收合格后半年内支付工程总造价的20%，剩余20%工程款在工程竣工验收合格后一年内付清.2011年9月1日取得施工许可证。2012年5月17日1号车间工程竣工。期间被告又将其他附属工程发包给原告施工，具体为2011年11月1日双方签订的《设备基础工程施工合同》，约定工程造价为1#车间2-5区每条生产线设备基础工程单价为8600元（含税价），按实际完成生产线数量结算。工程竣工验收合格后一个月内支付工程总价的90%，剩余10%于工程竣工一年后未出现质量问题的情况下予以支付。最终双方结算下来，原告铺设了24条生产线，工程总价为206400元。双方于2011年11月15日签订了《码头土方工程施工合同》，约定由原告负责江苏盛大公司码头土方工程，综合单价为11元/平方米（500米运距内），12元/平方米（1000米运距内），13元/平方米（1000米以上运距）按实土方量结算，双方最终结算总价为613900元。双方于2011年12月4日签订了《土方工程施工合同》，由原告负责1号车间西侧土方平整工程，按照综合单价1元/平方米（含税价）按实结算。工程完工验收合格后，一次性付清工程款。最终双方结算价为20000元。双方于2012年4月1日签订《工程承包合同》，由原告负责1号车间北侧室外管线工程，按图纸及现场实际已完工工程量，依据江苏省市政定额结算，材料价按照工期内溧阳材料市场价。施工完毕后，一周内甲方向乙方支付结算价90%的工程款,剩余工程款在工程验收结束后3个月内凭全额发票付清.最终结算总价为399851.73元。其他还有结算工程避雷安装工程为190000元，东侧道路工程为374700元，西侧道路工程结算为375700元，金相分析室工程11500元，空压机房工程77000元，厂房内道路工程144900元，南侧道路工程860792.07元，配电房工程701630.28元，室外消防工程265414.4元，室外弱电工程110551.42元，南侧土方回填工程388000元。基于该1号车间工程增加的工程结算价为基础河塘签证4073094.29元，给排水工程1282669.4元，门口道路工程274431.16元，零星工程75490.76元。上述各项增加工程总价合计为25146025.51元。工程竣工验收合格，付款期限到期后，被告迄今总计支付12965000元，尚拖欠12181025.51元迟迟不履行。现原告追讨无果，为了维护自己的合法权益，特具状起诉，请求法院依法判令：1、要求被告支付拖欠的工程款12181025.51元，逾期付款利息272233.06元（从2012年5月25日开始至2013年5月24日止，分段计算所得），并要求从2013年5月25日起至还清之日止按同期银行贷款利率6%计算利息。2、要求被告承担本案诉讼费用。
被告江苏盛大公司答辩并提出反诉称：一，原、被告双方2010年11月19日签订土建施工承包合同一份，合同总造价为14700000元，原告按我公司提供的设计图纸进行施工。原告向贵院提供的2011年3月16日签订的合同仅为备案之用，2011年3月原告方出具了承诺及原告法定代表人出具的委托书，在合同履行过程中的一切事项均按2010年11月19日双方所订合同执行。2010年11月19日所订合同约定工程总价为完成该工程的所有工序的费用，其中混凝土地面部分工程造价为9800000元，混凝土地面按实际浇注面积结算未浇注面积造价在合同总价中扣除。该合同约定的施工项目中尚有部分项目未做，主要有1、地面未辅设道砟并浇注混凝土计11896.46平方米,应扣减1587463.62元；2、未浇注混凝土已铺设道砟的862.68平方米，应扣减86250.75元；3、屋面排水未做，应扣减162756.65元；4、柱脚砼未包裹，应扣减11254.14元；5、内院散水未做，应扣减28191.6元；6、原图纸规定排水沟为暗沟，后改为明沟，应核减293978.82元；7、南侧内墙涂料未做，计288平方米，应扣减2907.33元；8、内院坡道未做，计78.48平方米，应扣减4454.37元；9、排水沟盖板120米未做，计300块，应扣减14700元；按合同约定，未施工部分工程款计2191957.28元应予扣除。合同另约定：如本工程钢筋由甲方（被告）提供，金额按乙方（原告）投标预算额直接在合同总额中扣除，现该土建工程中的所有钢筋均为我公司提供，故应在总工程款中按原告投标预算额扣除钢材款773805.92元（投标金额为1006264.72元，按合同比例下浮）。关于大门斜坡（原告所称的门口道路工程）包含在土建工程中，不存在另算工程款，另外应扣除我公司代垫的竣工资料费7000元，以上核减后，该份土建工程款应为11727236.8元。二、合同约定：开工日期为2010年11月25日，竣工日期为2011年4月25日，工期为150天，每逾一天按合同总价的5‰承担违约金。原告实际于2010年11月23日进场施工，竣工日期为2012年5月17日，逾期386天，因原告逾期竣工，应承担逾期竣工的违约责任，按合同约定应承担违约金22633567.02元，对此，我方将提出反诉。三、1、合同约定原告方按我公司提供的图纸要求施工，图纸中对基础施工有明确的要求，且土建施工承包合同第一条乙方（原告）的工作范围约定：负责平整场地、挖地基土方、土方回填、土方外运、厂区内土方运输、混凝土基础、砖墙、地面、大门斜坡、散水、下水道等所有土建。我公司的招标中要求投标人现场勘察后，递交投标书，因此，原告在投标前已对现场进行了勘察，并根据现场情况及招标文件、图纸的要求编制1号车间土建投标文件并进行相关报价。故河塘处理已包含在土建合同工程款之中，原告提出的要求我公司承担的所谓基础河塘签证4073094.29元根本不能成立。且合同第四条规定：在工程施工中若乙方（原告）发现有漏项未计入总造价中，其发生的费用由乙方全部承担，甲方(我公司)不再增加任何费用。故原告要求我公司承担该部分费用于法无据。2、双方所订合同中乙方（原告）工作范围及要求中明确规定散水、下水道等均包含在土建工程中，故不存在原告提出的给排水工程款1282669.4元一事。四、1、关于双方所签订的附属工程中南侧土方回填工程388000元、平整场地工程20000元、东侧道路工程374700元、西侧道路工程375700元、金相分析室工程11500元、厂房内道路工程144900元，合计金额1294800元，双方已确认。2、南侧道路工程、配电房工程、设备基础工程、室外消防工程、室外弱电工程、室外管网工程、避雷安装工程、零星工程因双方存在争议，按原告的实际工作量，我公司结算为989191.24元。五、原告已完工的工程中混凝土地面出现大面积裂缝，双方于2013年2月28日形成会议记录，但原告一直未处理，因此，质保金尚不应支付。六、在原告施工过程中，我公司为原告购买混凝土进行担保，因原告未支付货款，对方诉讼至法院，法院判决我公司承担连带保证责任，并扣划我公司担保货款及相关费用545569元，该款应在工程款中扣除。此外，我公司已付工程款12966718元（含代付农民工工资2415218元）。江苏盛大公司反诉称，2010年11月19日，反诉人与被反诉人签订土建施工合同一份，合同约定，被反诉人承建反诉人1号车间的土建工程，工程总造价14700000元，该工程造价为完成该工程的所有工序的费用，混凝土地面按实际浇注面积结算，未浇注的面积造价在总价中扣除，本工程钢筋由甲方提供，金额按乙方投标预算额直接在合同总额中扣除。合同签订后，被反诉人进场施工，施工过程中，钢筋为反诉人提供，同时，尚有部分工程未做，按合同约定，该部分款项应予扣除，该合同实际工程款为11727236.8元。合同约定：逾期竣工的，每逾一日，均应当向反诉人支付工程总造价的5‰的违约金，该工程开工时间为2010年11月23日，实际竣工时间为2012年5月17日，逾期386天，按合同约定，被反诉人应承担逾期竣工的违约金22633567.02元，现反诉人要求其承担部分违约金13000000元，故请求法院判令中国四冶公司承担逾期竣工的部分违约金13000000元。
原告中国四冶公司对被告江苏盛大公司的反诉未做书面答辩。
原告中国四冶公司向本院提交的证据：
证据一、2011年3月16日原、被告双方签订的建设工程施工合同1份，合同主要内容为原告仅承包1号车间的土建工程，另约定了付款期限。同时说明一下这份证据的形成，在2010年11月19日时，双方经过初步协商，草签了一份合同，后经过实地考查以及双方的进一步磋商，形成了该份合同，该份合同同时也是在溧阳市建设局备案的合同。该合同的投标价是19370000元，后考虑到甲方（被告）提供钢材的优先条件，在同意钢材由被告提供后，合同价最终确定为14700000元。该证据的证明目的：工程的承包范围仅为土建，被告逾期付款。同时证明合同价款14700000元是扣除了被告提供钢材后的合同价。如果按照被告刚才答辩中的解释，14700000元再扣除被告方提供的钢材款，那么这个价格就低于江苏省定额的成本价，根据相关规定，低于成本价的约定条款无效；证据二、建设工程施工许可证1份。证明：本案所涉工程取得施工许可证的时间为2011年9月11日。而合同约定的开工时间是2010年12月20日。由于不具备施工条件，法律规定的工期起算日应当以施工许可证的时间为准；证据三、竣工验收证明书1份。证明：2012年5月17日该工程通过了所有部门的验收、合格；证据四、关于南侧土方回填工程审定价的发票1张。证明：南侧土方回填工程已经结算，价格为388000元；证据五、南侧道路施工合同1份及工程结算单1份，证明：南侧道路工程的结算价为860792.07元；证据六、配电房施工合同1份及结算单1份。证明：配电房的结算价为701630.28元；证据七、设备基础施工合同1份及结算单1份。证明设备基础的结算价为206400元；证据八、场地平整工程合同1份及双方审定价1份，证明：场地平整的双方审定价为2万元；证据九、码头土方工程施工合同1份及双方审定价1份，证明：码头土方工程双方审定价为613900元；证据十、室外消防工程施工合同1份及结算单1份，证明：室外消防工程的结算价为265414.4元；证据十一、室外弱电工程施工合同1份及结算单1份，证明：室外弱电工程的结算价为110551.42元；证据十二、室外管网工程施工合同1份及结算单1份，证明：室外管网工程的结算价为399851.73元；证据十三、避雷安装工程施工合同1份，证明：避雷安装工程的合同包干价为19万元；证据十四、东侧道路施工合同1份及审定单1份，证明：东侧道路施工合同的双方审定价为374700元；证据十五、西侧道路施工合同1份及审定单1份，证明：西侧道路施工合同的双方审定价为375700元；证据十六、金相分析室工程结算单1份，证明：金相分析室工程的双方审定价为11500元；证据十七、空压机房施工合同1份及结算单1份，证明：空压机房施工合同的双方审定价为77000元；证据十八、厂内道路施工合同1份及结算单1份，证明：厂内道路施工合同的双方审定价为144900元；证据十九、基础河塘签证工程的技术核定单1份、图纸1份以及决算单1份。证明：由于基础河塘地基较软、河塘较深，出现了合同以外需要大面积基础加深、土方回填的额外增加签证工程。决算价为4073094.29元；证据二十、给排水工程的决算单1份，证明：根据施工合同的约定，原告的承包范围仅是土建，给排水工程属于市政及水电工程，不属于土建工程范围。同时还证明给排水工程的决算价为1282669.4元；证据二十一、门口道路工程的决算单1份，证明：门口道路工程的决算价为274431.16元；证据二十二、零星工程决算单1份。证明：零星工程决算价为75490.76元。
被告江苏盛大公司对原告中国四冶公司提交的证据质证认为：对原告的证据一，对该份合同的真实性无异议，但对关联性存有异议。这份合同不是原、被告双方最终结算的合同。这份合同是为了向有关单位备案之用，双方就这份合同的效力进行了约定，原告方也出具了承诺书，按照2010年11月19日的合同进行结算；对原告证据二，该施工许可证是真实的，施工许可证为什么到那个时候才办，责任不在被告方，理由是2010年11月19日的合同第十一条第12项有约定，施工许可证应由原告方自行办理，是由于原告方没有及时办好施工许可证，而且原告方实际进场施工时间为2010年11月25日；对原告证据三，对竣工验收证明书的真实性无异议，但我方认为该证明书是甩项工程的验收证明书（就是指对一部分已经竣工的工程先行验收，总体工程并未全部完工）。验收证明书中明确载明开工日期为2010年11月25日，竣工日期为2012年5月17日；对原告证据四，对南侧土方回填工程，我方无异议；对原告证据五，对南侧道路工程，我方有异议；对原告证据六，对配电房工程的结算，我方有异议；对原告证据七，对设备基础工程的结算，我方有异议；对原告证据八，对平整场地工程，我方无异议；对原告证据九，对码头土方工程，我方无异议；对原告证据十，对室外消防工程结算，我方有异议；对原告证据十一，对室外弱电工程结算，我方有异议；对原告证据十二，对室外管网工程，我方有异议；对原告证据十三，对避雷安装工程，我方有异议；对原告证据十四，对东侧道路工程，我方无异议；对原告证据十五，对西侧道路工程，我方无异议；对原告证据十六，对金相分析室工程，我方无异议；对原告证据十七，对空压机房工程，我方无异议；对原告证据十八，对厂内道路工程，我方无异议；对原告证据十九，我方认为基础河塘在土建施工范围之内，在报价时已经考虑到河塘的施工，并且双方在2010年11月19日签订的合同第一条第3项第2目已经约定这方面的费用全部在土建工程款之中；对原告证据二十，我方认为2010年11月19日的合同第一条第3项第2目对排水工程也有约定，排水工程包含在土建工程之中。我方认为不是给排水工程，而是下水道工程；对原告证据二十一，2010年11月19日的合同第一条第3项第6目也有约定，门口道路工程也包括在土建工程之中；对原告证据二十二，零星工程的结算，双方对结算有争议。
被告江苏盛大公司向本院提交的证据：
证据1、2010年11月19日原、被告双方签订的土建工程施工合同1份，证明：原告承建我公司1号车间的土建工程所依据的合同，合同规定了合同的金额、原告的工作范围以及内容。合同施工过程中的特别约定包括未完成的工程应扣减工程款。合同第十一条第15项约定：钢筋由我公司提供，并扣减工程款。合同还约定：在工程施工过程中发现有漏项，其责任由施工方自行承担，我公司不再增加任何费用。合同并约定了工程竣工日期、逾期竣工应承担的违约责任等；证据2、施工图1份。证明：原告承建我公司1号车间需要完成的项目以及工程所要达到的要求。图纸的建筑设计说明对该车间的设计要求（抗震强度为设防烈度7度），包括施工的注意事项（严格按照国家现行的施工规范以及有关验收规范办理）讲得很明确；证据3、原告于2011年3月份向我方出具的承诺书1份，证明：2011年3月16日双方所签合同仅为备案之用，合同履行过程中的一切事项均按2010年11月19日合同执行；证据4、法人授权委托书1份。证明原告委托刘卫民全权代表原告处理与我公司所签1号车间工程的所有事项。说明刘卫民出具的承诺代表原告，合法有效。从而证明双方实际履行的合同是2010年11月19日所签合同；证据5、领料单计36张。证明：原告承建我公司1号车间所使用的钢筋系由我公司提供，工程款应当扣除钢筋款；证据6、核减未做工程的清单1份以及照片42张。证明：原告未按2010年11月19日合同、图纸约定全面履行义务，按合同约定应当扣减未做工程款总计2965763.2元。照片证明了工程的实际现状；证据7、被告代原告付竣工验收资料费的凭证1张，证明被告代原告付竣工验收资料费7000元，该款应由原告支付；证据8、工程甩项验收证明书1页及申请表1页。该证明书并不是对全部工程的验收，而是对部分工程的验收。证明：1、原告在尚有部分未完工的情况下，被告对已完工的工程进行验收。2、原告方在工程未完全竣工的情况下，部分竣工验收逾期386天；证据9、南侧土方回填工程合同1份及结算单1份，证明双方已确认，双方无异议；证据10、平整场地合同1份及结算单1份，证明双方已确认，双方无异议；证据11、东侧道路合同1份及结算单1份，证明双方已确认，双方无异议；证据12、西侧道路合同1份及结算单1份，证明双方已确认，双方无异议；证据13、金相分析室的结算单1份，证明双方已确认，双方无异议；证据14、厂房内道路合同1份及结算单1份，证明双方已确认，双方无异议；证据15、南侧道路合同1份及结算单1份，证明：双方对于该部分工程的结算存在争议，我公司根据原告的实际完成工程量对该部分的结算金额为239112.09元；证据16、配电房工程合同1份及结算单1份，证明：双方对于该部分工程的结算存在争议，我公司根据原告的实际完成工程量对该部分的结算金额为359885.91元；证据17、设备基础工程合同1份及结算单1份，证明：双方对于该部分工程的结算存在争议，我公司根据原告的实际完成工程量对该部分的结算金额为68800元；证据18、室外消防工程、室外弱电工程、室外管网工程合同1份及结算单1份，证明：双方对于该部分工程的结算存在争议，我公司根据原告的实际完成工程量对该部分的结算金额为225122.02元；证据19-1、水电安装工程合同1份及结算单1份，证明：双方对于该部分工程的结算存在争议，我公司根据原告的实际完成工程量对该部分的结算金额为126740.42元；证据19-2、零星工程结算单1份，证明：双方对于该部分工程的结算存在争议，我公司根据原告的实际完成工程量对该部分的结算金额为38330.8元；证据20、溧阳市人民法院（2012）溧商初字第298号民事判决书1份及付款凭证1份，证明：我公司为原告购买混凝土进行担保，被法院扣划了545569元。我方要求该款在工程款中予以抵消，而且我方也发了通知给原告方；证据21、代原告向农民工支付工资的付款凭证计90张，总金额是2415218元；证据22、我方向原告支付工程款的付款凭证计47张，总金额是10551500元；证据23、会议纪要1份。证明：原、被告双方以及监理单位、设计单位对于原告施工中出现的质量问题召开了会议，确认存在问题的方位，我方要求原告方进行整改。出席该会议的原告方的人员有杨国龙，被告方的人员有徐峰、刘士良。另，原告至今仍没有整改。
原告中国四冶公司对被告江苏盛大公司提交的证据质证认为：对被告证据1的真实性、合法性、关联性均有异议。因为这份合同已经作废，由该合同之后双方于2011年3月16日签订的备案合同为准。新的合同价是在扣除被告方自供钢材后的最终价格。按照新合同，定额工期应当是287天。另增加签证的工程及附属工程也应当相应的增加工期。另，被告未能按期支付工程款，也影响到施工进度。施工过程中，当地老百姓因征地问题以及其他相关事宜，多次到工地闹事，并造成施工方无法施工多日；对原告证据2，我方认为该施工图没有明确规定河塘在我方施工范围之内。对于河塘部位，双方签订了签证单，投标时被告提供的施工图没有河塘部位。我方认为河塘部位属于新增加工程量；对被告证据3的真实性、合法性、关联性均有异议。理由是：原告单位没有这样的财务专用章，也没有无锡分公司负责人杜谊虎这个人；对被告证据4的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议。理由是：双方应当以2011年3月16日签订的新合同为准；对被告证据5中由刘卫民签字的领料单的真实性不予认可，对其余的领料单的真实性予以认可。对36张领料单的关联性均有异议，理由：1、双方在2011年3月16日签订合同时，在投标价19370000元的基础上已经扣除了甲供材，即被告证据5所指的钢筋，所以不应当再次扣除钢筋款。2、领料单没有显示钢筋的价格，也能证明原告不需要再另行支付钢筋款。3、到现在为止，被告从未向原告主张钢筋款，也未进行任何的结算，也能证明该钢筋款已不包含在合同价款中了；对被告证据6的真实性、合法性、关联性均有异议。照片不是拍摄于工程竣工后，因为竣工验收证明已经能很清楚地反映所有工程已经达到合同约定和设计要求，只有这样才能办理竣工手续，不应当扣除任何款项；对被告证据7无异议，同意在工程款中扣除。但这进一步证明工程已经竣工验收，可以领取房产证；对被告证据8中的竣工验收证明书无异议，但对申请表的真实性、合法性、关联性有异议，原告已经按照被告的要求竣工；对被告证据9至证据14均无异议，双方已经确认，我方无异议；对被告证据15至证据19所涉合同的真实性、合法性、关联性均无异议。但被告证据17设备基础，我方已经完成24个，金额应当是206400元。对证据19-1水电安装工程，因为这是单价总包合同，我方已经完成所有工程，应当以合同价190000元为准，不存在扣减事项；对被告提交的证据15至证据19中的结算单均有异议；对证据19-2零星工程，我方认为有漏项，应当以我方提交的零星工程结算单为准；对被告证据20，我方对此情况不清楚，我方庭后核实；对被告证据21中的付款凭证均无异议；对被告证据22中的2012年1月10日的这笔1500元的钢筋检测费有异议，我方认为该款应由被告自行承担，因为钢筋是甲供材，而且钢筋是由被告方自行生产的。对被告证据22中的其他付款凭证均无异议。
经审理查明，2010年11月19日，江苏盛大公司为发包方（甲方）与中国四冶公司为承包方（乙方）签订了一份《土建施工承包合同》，该合同约定：一、工程基本情况及范围要求，1、工程基本情况：建筑面积74260平方米。2、甲方工作要求及范围：⑴提供设计图纸。⑵及时将可能出现的时间变更和技术变更情况书面通知乙方，并征得乙方同意，由此发生的费用及延误的工期由甲方负责。⑶保证工地有以下必要施工条件a现场零星材料存放地b施工现场用电设施，费用由乙方承担。⑷负责直协调与执行合同相关的周边关系。3、乙方工作范围及要求⑴按照图纸要求在合同规定期限内完成钢结构车间基础、砖墙（实心砖）、内墙涂料、外墙乳胶漆、地沟、混凝土地面及图纸规定范围内的材料采购、施工。⑵负责平整场地、挖地基土方、土方回填、土方外运、厂区内土方运输、混凝土基础、砖墙、地面、大门斜坡、散水、下水道等所有土建。⑶负责基础预埋螺栓的埋设，并对其正确性和准确性负责，如出现错误由承包方负责（预埋螺栓由钢结构承包方提供）。⑷承包方负责办理相关施工手续，报建过程中的相关规费由土建施工方（含施工许可证费用、建设工程安全监督费、安全保险费、检验试验费等各项规费）和钢结构承包方按工程造价比例分摊。⑸地面素土压路机械压实，30cm厚道渣，压路机械压实，20cm厚C30砼，净水泥随到随抹，以轴线分仓。⑹大门斜坡施工与地面相同。⑺房屋排水管与道路排水系统相连。⑻混凝土为商品混凝土。⑼内外墙涂料和乳胶漆均使用进口多乐士品牌。三、质量验收标准：……四、合同造价及付款方式：工程总造价（大写）：壹仟肆佰柒拾万元整（含税价），以上工程总造价为完成该工程所有工序的费用，其中混凝土地面部分工程造价为玖佰捌拾万元。在工程施工中，若乙方发现有漏项未计算入造价中，其发生的费用由乙方全部承担，甲方不再增加任何费用。工程总造价含材料采购费、运输费、安装费、机械费、人力工资、税金待与土建施工相关的一切费用。工程款的支付与结算：1、基础施工完毕之后，付已完工程量造价的20%；墙面板和屋面板安装完毕之后，付土建部分新完成工程量造价的20%；工程竣工验收合格后7个工作日，甲方支付工程总造成价的60%（含已付部分）；工程竣工验收合格后半年内，甲方支付工程款总造价的20%；5、剩余20%的工程款，在工程竣工验收合格后一年内付清。注：甲方每次付款前，乙方应向甲方开具同等金额的工程款发票，否则，甲方有权拒绝支付工程款。五、工程鸡蛋标准：……六、工程计划。合同工期：开工日2010年11月25日，竣工日2011年4月25日，该工期包括法定节日、交叉施工、配合施工的等待时间。乙方逾期开工、逾期竣工或逾期履行其他义务的，每逾期一日，均应当向甲方支付工程总造价5‰的违约金，任何一项逾期达到七日或累计出现三次以上（含三次）迟延履行的，甲方有权解除合同，乙方应当承担上述规定的违约金，如给甲方造成损失的全额赔偿损失。七、安全管理……八、工地代表职责……九、履约保证金的交付与退还……十、质量保证与维修……十一、其它：……4、混凝土地面按实际浇注面积结算，未浇注面积造价在合同总价中扣除。……7、甲方有权按乙方预算书对钢材等数量、质量进行进场验收，如乙方实际使用数量小于预算书数量，甲方可直接按预算价在工程总价中扣减工程款。……10、外墙乳胶漆和内墙涂料颜色由甲方书面通知为准。……15、本工程钢筋由甲方提供，金额按乙方投标预算额直接在合同总额中扣除。……
2011年3月16日，江苏盛大公司（××）与中国四冶公司（××）双方再次签订了《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）一份，该合同第一部分协议书约定：一、工程概况，工程名称、内容：“盛大新材料有限公司1#车间”，1、土建项目图纸要求的钢结构车间基础、砖墙（实心砖）、内墙涂料、外墙乳胶漆、地沟、混凝土地面及图纸规定范围内的材料采购、施工；2、平整场地、地基土方、土方回填、土方外运、厂区内土方运输、混凝土基础、砖墙、地面、大门斜坡、散水、下水道等土建；3、地面素土压路机机械压实，30cm厚道渣压路机压实，20cm厚C30砼净水泥随到随抹，以轴线分仓；4、大门斜坡施工要求与地面相同；5、房屋排水管与道路排水系统相连；6、混凝土为商品混凝土；7、内外墙涂料和乳胶漆均使用进口多乐士品牌。二、工程范围：“盛大新材料有限公司”1#车间土建项目。三合同工期：开工日期：2010年12月20日，竣工日期2011年5月20日，合同工期总日历天数：150天。四质量标准：合格。五、合同价款：金额（大写）壹仟肆佰柒拾万元整￥：14700000.00元。……十、合同生效，合同订立时间：2010年11月19日。第二部分通用条款……第三部分专用条款，……六、合同价款与支付，23.2本合同采用（1）方式确定。（1）采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围：所有材料价格的上下浮动及季节性涨落、包括大型机械的进退场和燃料价格的变化。24工程预付款，××向××预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例：⑴基础施工完毕之后，付已完工程量造价的20%；⑵墙面和屋面板安装完毕之后，付土建部分新完成工程量造价的20%；⑶工程竣工验收合格后7个工作日，甲方付至工程总造价的60%；⑷工程竣工验收合格后半年内，甲方支付工程总造价的20%；⑸剩余20%的工程款，在工程竣工验收合格后一年内付清。……十、违约、索赔和争议，……35.2本合同中关于××违约的具体责任如下:本合同通用条款第14.2款约定××违约应承担的违约责任:逾期开工或逾期竣工均应当向发包方支付工程总价款的千分之五的违约金.任何一项逾期达七日或累计出现三次以上,甲方有权解除合同……十一、其他，……47补充条款：……5、本工程钢筋由甲方提供，金额按乙方投标预算额直接在合同总额中扣除。
此外，原、被告双方于2011年1月18日还签订了《土方工程施工合同》一份；2011年1月，原、被告双方签订了《厂区道路施工合同》一份；2011年10月31日，原、被告双方签订了《水电安装工程合同》一份；2011年11月1日，原、被告双方签订了《设备基础工程施工合同》一份；2011年11月1日，原、被告双方签订了《1#厂房内道路施工合同》一份；2011年11月15日，原、被告双方签订了《码头土方工程施工合同》一份；2011年11月28日，原、被告双方签订了《南侧道路施工合同》一份；2011年12月14日，原、被告双方签订了《1#车间西侧土方平整工程施工合同》一份；2012年1月2日，原、被告双方签订了《1#、2#、3#配电房工程劳务分包合同》一份；2012年3月16日，原、被告双方签订了《空压机房工程合同》一份；2012年4月1日，原、被告双方签订了《1#车间北侧室外管线工程承包合同》一份等施工合同。
上述合同签订后，原告对所涉合同的工程进行了施工，原告还对内院卫生间等零星工程进行了施工。涉案的1#车间工程于2012年5月17日竣工，2012年11年11月23日验收。现原、被告签订的所有合同中的工程已完工，并由原告交付给被告。其中有部分工程原告未做，涉案工程所需钢筋由被告方提供，被告提交的证据承诺书、法人授权委托书，以证明2011年3月16日双方所签合同仅为备案之用，实际履行的合同是2010年11月19日签订的合同。
诉讼中，原告自认被告已支付的工程款为12965000万元，被告认为其共支付给原告的工程款为12966718万元（含代原告支付农民工工资241.5218万元），原告认为其中有1500元的钢筋检测费应当由被告承担（钢筋是由被告提供的）；另2013年5月6日溧阳市人民法院作出（2012）溧商初字第298号民事判决，判决内容为：一、中国四冶公司于本判决生效之日起5日内向溧阳市大禾建材有限公司支付货款及利息合计527430元；二、江苏盛大公司对上述款项承担连带清偿责任；三、驳回溧阳市大禾建材有限公司的其他诉讼请求。2013年8月14日，溧阳市人民法院作出（2013）溧执字第2279号协助扣划存款通知书，将江苏盛大公司银行帐户内的存款545569元进行扣划。被告认为该545569元应计入已支付给原告工程款中,故被告支付给原告的工程款为:12966718元+545569元=13512287元（含原告有异议的1500元）。
诉讼中，原、被告双方对下列工程结算没有异议：1、南侧土方回填工程审定价为388000元；2、场地平整工程审定价为20000元；3、码头土方工程审定价为613900元；4、东侧道路工程审定价为374700元；5、西侧道路工程审定价为375700元；6、金相分析室工程审定价为11500元；7、空压机房工程审定价为77000元；8、厂内道路工程审定价为144900元。上述工程款总金额为2005700元。
诉讼中，原、被告双方存在争议的工程为：1、南侧道路工程；2、配电房工程；3、设备基础工程；4、室外消防工程；5、室外弱电工程；6、室外管网工程；7、避雷安装工程；8、基础河塘签证工程；9、给排水工程；10、门口道路工程；11、零星工程。对讼争的工程内容，原、被告分别向法院申请进行司法鉴定。原告申请进行司法鉴定的内容为：一、新增工程量鉴定：基础河塘签证工程；给排水工程；门口道路工程；二、双方结算存在争议部分工程量鉴定：南侧道路工程、配电房工程、设备基础工程、室外消防工程、室外弱电工程、室外管网工程、零星工程等。被告申请进行司法鉴定的内容为：一、依合同约定扣除相关未施工部分的工程款鉴定；二、对有争议部分的工程进行造价鉴定：南侧道路工程、配电房工程、设备基础工程、室外消防工程、室外弱电工程、室外管网工程、避雷安装工程、零星工程等。针对原、被告双方的司法鉴定申请，本院依法进行了对外委托鉴定，鉴定要求为：一、原、被告签订的建设工程施工合同（2011年3月16日）中是否包含了：河塘部分工程、给排水工程；门口道路工程。如包含，则上述三项工程中新增的工程量及造价是多少？如不包含，则上述三项工程的造价各为多少？二、原告未施工部分的造价是多少？三、双方对工程结算存在异议的工程造价是多少？经相关鉴定机构鉴定，结论为：一、河塘部分：原投标书不包含该施工内容，1、大型土石方的造价为614037.36元；2、灰土碎石毛石砼基础的造价为1506200.79元；二、给排水工程变更增加部分工程量的造价为131038.23元；三、门口道路工程扣除原投标书中重复的坡道及散水的造价为259919.62元；四、原告未施工部分工程的造价为2959706.18元；五、原、被告双方存在结算争议工程的造价为：1、零星工程，47251.79元；2、南侧道路工程，278717.96元；3、配电房工程（土建+安装），462336.62元+45117.60元；4、设备基础工程，189368.08元；5、室外消防工程，144994.79元；6、室外弱电工程，30192.45元；7、室外管网工程，258625.93元；8、避雷安装工程，135028.60元。以上鉴定价均未考虑让利因素。关于让利，被告认为，钢筋和给排水工程在合同价内，让利比率=1470/1911.6=23.1%；原告认为，钢筋和给排水工程在合同价内，让利比率=1-1470/（1911.6-89.72-74.24）=15.89%。该鉴定结论出具后，原告未提出书面异议；被告书面提出重新鉴定的申请，但被告并未依最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干问题》中第二十七条的规定提交相关证据，以证明本案应当进行重新鉴定。
本院另查明，原、被告签订了涉案的相关施工合同后，原告进场进行施工，在施工过程中，当地村民因未拿到补偿款而多次到施工现场阻止施工。
上述事实，有原告中国四冶公司提交的2011年3月16日原、被告双方签订的建设工程施工合同、建设工程施工许可证、竣工验收证明书、关于南侧土方回填工程审定价388000元的发票、基础河塘签证工程的技术核定单等证据、被告江苏盛大公司提交的2010年11月19日，原、被告双方签订的土建工程施工合同、施工图、原告于2011年3月份向我方出具的承诺书、法人授权委托书、领料单计36张、工程甩项验收证明书及申请表、室外消防工程合同、溧阳市人民法院（2012）溧商初字第298号民事判决书1份及付款凭证、代原告向农民工支付工资的付款凭证计90张（总金额是2415218元）、向原告支付工程款的付款凭证计47张（总金额是10551500元）等证据、溧阳市公安局另桥派出所接处警登记表、司法鉴定结论等证据和双方当事人在庭审中的陈述附卷佐证。
本院认为，第一、关于本诉部分。一、关于1号车间工程。原、被告双方就涉案1号车间工程签订过二份建设工程施工合同，签订的时间分别是2010年11月19日和2011年3月16日，现被告已举证证明双方签订2011年3月16日的确良合同仅为备案之用，双方实际履行的是2010年11月19日签订的合同。由于二份合同中的实质性内容均一致，故本院对2011年3月16日备案合同的效力予以确认，同时对双方实际履行的是2010年11月19日的合同也予确认。诉讼中，原、被告就1号车间工程中河塘部分、给排水工程、门口道路工程是否属被告应承担的费用产生争议，原告认为属技术变更内容，应当由被告承担相关增加的费用，而被告则认为双方签订的2010年11月19日合同已约定：“在工程施工中，若乙方发现有漏项未计算入造价中，其发生的费用由乙方全部承担，甲方不再增加任何费用。”，故被告不应当承担这部分争议的费用。由于原、被告双方在2010年11月19日的合同中还约定：“2、甲方工作要求及范围：⑴提供设计图纸。⑵及时将可能出现的时间变更和技术变更情况书面通知乙方，并征得乙方同意，由此发生的费用及延误的工期由甲方负责。”，而该讼争事实经鉴定：（一）技术变更或变更增加的造价有：河塘部分：原投标书不包含该施工内容，1、大型土石方的造价为614037.36元；2、灰土碎石毛石砼基础的造价为1506200.79元；3、给排水工程变更增加部分工程量的造价为131038.23元；4、门口道路工程扣除原投标书中重复的坡道及散水的造价为259919.62元。以上共计2511196元；该部分鉴定价符合上述双方的约定，应当由被告承担；（二）原告未施工部分工程的造价为2959706.18元。该部分款项在工程款中应予扣除。［因上述一、二项鉴定价未考虑让利因素，且原、被告双方不能就让利率达成一致，双方均无证据证明自己的事实主张，根据双方签订合同让利之事实，本院酌情以原、被告认可让利比率的平均数作为计算鉴定结论中应考虑的让利比率，即（23.1%+15.89%）/2=19.5%］；（2959706.18元-2511196元）×（1-19.5%）=361050.69元，故该361050.69元应当在原告工程款中予以扣除。对于鉴定结论，被告虽然提出重新鉴定的申请，但被告未依最高人民法院关于《关于民事诉讼证据的若干问题》中第二十七条的规定提交相关证据，以证明本案符合重新鉴定的情形。故本院对被告要求重新鉴定的申请不予准许；二、另原、被告签订的《1#厂房内道路施工合同》、《水电安装工程合同》、《码头土方工程施工合同》、《空压机房工程合同》等施工合同均系双方当事人真实意思表示，故对双方当事人有约束力。双方因对部分工程结算发生分歧，经鉴定：该部分争议工程造价为1591633.82元；三、双方没有争议，且在诉讼中确认的工程款为2005700元；四、诉讼中双方无异议且已认可的被告已支付的工程款为135110787元。综上，原告应得的工程款总额为14700000元-361050.69元+2005700元+1591633.82元=17936283.13元，被告还应支付给原告的工程款为17936283.13元-135110787元=4425496.13元。
二、关于反诉部分。从本案所涉工程的竣工验收的时间来看，无论是原、被告双方于2010年11月19日签订的合同，还是2011年3月16日签订的合同，该竣工日期已远超合同约定的竣工日期。但根据被告所认可的2010年11月19日签订的合同中“六、工程计划。合同工期：开工日2010年11月25日，竣工日2011年4月25日，该工期包括法定节日、交叉施工、配合施工的等待时间。乙方逾期开工、逾期竣工或逾期履行其他义务的，每逾期一日，均应当向甲方支付工程总造价5‰的违约金，任何一项逾期达到七日或累计出现三次以上（含三次）迟延履行的，甲方有权解除合同，乙方应当承担上述规定的违约金，如给甲方造成损失的全额赔偿损失。”的约定，被告应当及时履行相应的合同权利，而被告却未履行该合同权利，结合涉案工程的建设工程施工许可证的时间为2011年9月11日，且在施工过程中，尚有外界因素干扰施工等，以及原、被告双方还于2011年1月至2012年4月1日期间签订了十一份施工合同，说明原、被告双方已就该涉案工期进行了重新约定或者达成了默契。故对被告单纯以合同约定的开竣工时间与实际竣工的时间，作为原告逾期竣工的唯一依据而主张原告违约的观点，本院不予采信。
综上，根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十一条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条、第二十一条之规定，判决如下：
一、被告江苏盛大新材料有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告中国第四冶金建设有限责任公司欠付的工程款4425496.13元，并承担自2012年5月25日起至实际付清止的利息（按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息）；
二、驳回原告中国第四冶金建设有限责任公司的其余诉讼请求；
三、驳回反诉原告江苏盛大新材料有限公司的诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费96556元（该款原告中国第四冶金建设有限责任公司已预交），由原告中国第四冶金建设有限责任公司承担61476元，由被告江苏盛大新材料有限公司承担35080元，被告江苏盛大新材料有限公司应承担的案件受理费于本判决生效之日起十日内径付原告中国第四冶金建设有限责任公司。反诉案件受理费49900元（该款被告江苏盛大新材料有限公司已预交），由被告江苏盛大新材料有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省高级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 陈 卫
审 判 员 邵泽宇
人民陪审员 盛菊芳
二〇一六年八月四日
书 记 员 赵 艳