黑龙江省大庆市龙凤区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑0603民初2168号
原告：陈发国，男，1967年6月7日出生，汉族，无职业，现住黑龙江省宾县。
委托诉讼代理人：代晓东，黑龙江百湖律师事务所律师。
被告：大庆市利加成劳务有限公司，住所地黑龙江省大庆市龙凤区龙府路西澳龙小区4号楼20号商服，统一社会信用代码：91230603660226320B。
法定代表人:张丽山，该公司总经理。
委托诉讼代理人：郎庆华，女，1969年9月17日出生，汉族，该公司副总经理，现住大庆市萨尔图区。
原告陈发国与被告大庆市利加成劳务有限公司（以下简称利加成公司）劳动争议纠纷一案，本院于2017年8月7日立案受理后，依法适用简易程序于2017年9月13日公开开庭进行了审理，原告陈发国的委托诉讼代理人代晓东及被告利加成公司的委托诉讼代理人郎庆华均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈发国向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付一次性伤残补助金差额19107元，一次性医疗补助金差额20180元，合计39287元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2015年在被告处工作，从事电焊工作。2015年10月10日原告在工作中受伤，经鉴定为9级伤残。因被告未能按照原告的实际工资标准缴纳相应的保险费，其为原告缴纳的缴费基准费用远远低于原告的实际工资标准，因此导致原告从工伤保险基金获取的一次性伤残补助金，一次性医疗补助金产生差额损失。因此，原告向大庆市龙凤区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求被告补足差额损失，经审理，驳回了原告的仲裁请求。原告认为，被告在原告处为其工作期间，未能按照原告的实际工资标准每月3983元缴纳工伤保险费，而根据法律规定，用人单位应当按照职工工资总额乘以缴费费率之和缴纳工伤保险费，被告的少缴行为已经违反了《中华人民共和国社会保险法》及《工伤保险条例》，属于未依法缴纳工伤保险的情况，对此因工伤给原告造成的损失，包括应得而未得到的补偿，均应由被告承担。原告因被告没有按其实际工资标准作为其缴纳工伤保险基数，遭受了一次性伤残补助金、一次性医疗补助金损失，合计39287元。
被告利加成公司辩称，一、答辩人按照有关法律规定与原告签订了劳动合同，也缴纳了工伤保险。按照《中华人民共和国工伤保险条例》第36条规定，由工伤基金支付一次性伤残补助金和一次性医疗补助金，故原告要求答辩人支付一次性伤残补助金和一次性医疗补助金差额的诉求，没有法律依据。
原告陈发国于2015年1月1日与答辩人签订了以完成一定工作任务为期限的劳动合同，合同约定薪酬标准为计件工资。期间，答辩人已经按规定为原告缴纳了各项社会保险。2015年10月10日，陈发国在工作岗位上发生工伤，2016年1月18日鉴定为玖级伤残。2016年3月，工伤保险基金向原告支付了一次性伤残补助金16740元，一次性医疗补助金19650元。《工伤保险条例》第十条规定：“用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定。”以上规定说明，工伤保险缴纳不是以该职工的工资收入为标准来缴纳的，而是以用人单位本单位职工工资总额为基数来计算缴纳的。而工伤基金在支付工伤职工工伤待遇时，是以当年该工伤职工的缴费基数为该职工的工资标准的。与该职工当年的实际工资收入无关。故原告以受伤当年实际工资收入为依据要求赔付工伤保险差额损失的要求没有法律依据。
二、原告要求被告按照受伤前月平均工资3983元支付工伤基金差额是没有依据。《工伤保险条例》第六十四条明确规定：“本条例所称本人工资，是指工伤职工遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。”而当年保险缴费月缴费工资又是以上一年月平均收入为缴费基数的。而原告要求按受伤前12个月的实际工资收入来支付是不合理的要求，没有法律依据。
社会统筹保险包括养老、医疗、工伤、生育及失业五项保险内容，其中工伤和生育二项保险，个人不需要缴纳，只要求用人单位缴纳。2014年4月，原告初次与答辩人签订劳动合同。按照大庆市医疗保险局的文件规定：在职人员当年的缴费基数是以上一年月平均收入为保险缴费基数。新入职人员上一年没有收入，可以按合同约定薪酬确定当年的社会保险基数。而原告合同中约定是计件工资，故2014年4月，原告入职时参加各项保险的基数为当年当地最低缴费基数。
2015年初，在核对原告个人保险缴费基数时，我们看到原告是计件工资，每月收入特别不稳定，例如：2014年8月收入只有840元，9月1950元，如按2014年9个月的平均收入3631元为基数缴纳保险，每月需要从工资中代扣代缴个人保险费就达400多元，那样原告的实发工资就更少了，考虑到员工的实际生活压力，也是为了稳定员工队伍。在征求了原告本人的同意后，我们在2015年初调保险基数时，没有按照原告2014年的实际平均收入3631元来调整，而是依然按上一年缴费基数标准缴纳。
这一点，作为当事人一方原告是知晓并同意的，因为我们每月从他工资中代扣代缴的保险数额和上一年没有变化。因工伤和生育保险不需个人缴费，故该员工医疗保险的个人缴纳基数也被当成工伤保险缴费基数。如果原告不同意，在当年就应该提出异议，而现在原告却要求答辩人按受伤当年的工资额来补足工伤基金赔付数额的差额，显然没有法律依据。因为我市保险缴纳现在实行的是“保险双基数”，也就是说企业是按照工资总额来核缴企业保险部分的，而个人是按我们申报的上一年度月工资收入来核缴保险的，所以从企业来说，缴纳的保险费企业部分并没有少缴一分钱，只是原告个人缴纳的医疗保险部分少缴纳了。而现在原告却因工伤基金是按保险参保基数作为赔付一次性伤残补助金和一次性医疗补助金的标准，而要求被告进行补差，这显失公平。作为保险缴纳的主体之一，原告不可能不知道自己每个月在工资中代扣代缴了多少保险，他自己没有按实际数额支付他个人应该缴纳的保险费，却单方让我公司承担所有责任，这显然不合理、不公平。责任应该是双方的，他在同意按最低缴费基数缴纳保险费时，也应该清楚后果是什么，即便有责任，也应该是双方共同承担责任，而不是单方由被告承担。按照保险法第23条规定：职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。”而原告明知道自己没有按工资总额缴纳医疗保险个人承担部分，却单方要求企业支付因未足额缴纳保险造成的工伤保险待遇差额，这明显有失公平。
综上，恳请人民法院对答辩人的意见予以认真考虑，依法公正判决。依法驳回原告不合理的诉求。
原告陈发国为支持其主张向本院提交如下证据：
证据一、判决书两份（经核对，留存复印件，原件退回）。欲证明原告与被告劳动争议纠纷，经大庆市龙凤区人民法院一审及大庆市中级人民法院二审做出生效判决，原告在被告处工作期间，其实际发放的月平均工资为3983元。经质证，被告无异议。3983元是受伤前12个月的平均工资。
证据二、仲裁裁决书一份（经核对，留存复印件原件退回），工伤待遇支付明细表一份，送达回证一份，欲证明原告在发生工伤前，被告没有为原告按照其实际月平均工资缴纳相应的保险，而是按照大庆市最低工资标准缴纳的，被告的这种行为，导致原告工伤后没有享受到足额的一次性伤残补助金，及一次性医疗补助金。原告就该事实提起仲裁，裁决驳回了原告的诉请，原告在法定期限内提起诉讼。经质证，被告对该证据的真实性无异议，对证明问题有异议，社会保险局每年年初确定保险缴费基数，是以上一年度该员工的平均工资为当年缴费基数，并不是以每月实际工资收入为缴费基数，而原告是2014年4月到被告处参加工作，其工作不满一年，2015年统计时其工作期限不满一年，所以按照全市的最低缴费基数1860元确定的缴费基数。
证据三、民事判决书复印件一份（2017闽08民终90号），欲证明该判决书中，上诉人郭新峰与永定县铜联煤矿劳动争议一案中，与本案原、被告之间的情形相同，在终审判决中，法院依法支持了上诉人要求补足一次性伤残补助金和一次性医疗补助金的请求。对本案是有极高的参考价值。经质证，被告认为，判决书中并没有按照上诉人的要求补足一次性伤残补助金差额，而且此案与本案没有相似点，不应作为参考依据。
被告利加成公司为证实其主张向本院提交如下证据：
证据一、劳动合同书两份（经核对，留存复印件，原件退回），欲证明原告在2014年4月与被告签订劳动合同，在合同中约定的工资标准为计件工资，工资收入不稳定。经质证，原告对证据的真实性无异议，但仅凭该劳动合同，并不能证明原告的实际收入情况。原告本身从事电焊工作，该工种每月平均工资标准接近1万元，对被告所要证明的问题不认可。
证据二、大庆市医疗保险局文件庆医保发[2015]16号文件一份（经核对，留存复印件，原件退回）、大庆市医疗保险局文件庆医保发[2014]18号复印件一份，欲证明2015年工伤保险缴费基数是以2014年1-12月的月平均收入为个人的缴费基数。经质证，原告认为，即使该两份文件确系大庆市医保局所发，那么这也仅是该医保局的一个非规范性的文件，其中对于年工资总额及月工资总额的相应标准及社会保险的缴纳方式明显与工伤保险条例第64条第二款冲突，该行政法规规定本条例所称的本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害，或者患职业病前12个月平均月缴费工资，而该医保局的文件，却将该缴费的期限，确定为发生工伤后上一年度的平均工资作为月缴费基数，这与该行政法规是相冲突的，该文件的规定违反上位法，是无效的规定，不应被采纳。
证据三、工资明细一份，欲证明原告在2014年4-12月的工资总额为32679元，平均工资为3631元。经质证，原告对该证据真实性无异议，恰恰说明被告应按照原告受伤前12个月的平均工资标准为原告缴纳相应的社会保险。
对于原告所举证的证据一，被告无异议，本院予以采信。对于证据二，真实性予以采信。对于证据三及被告举证的证据二，并非证明案件事实的材料，不属于证据范畴，本院不作为证据予以审查。对于被告所举证的证据一、证据三，原告对真实性无异议，本院予以采信。
经审理查明，原告自2014年4月1日即与被告签订劳动合同，合同期限约定“以完成一定工作任务劳动合同期限”，工种为电焊工，工资标准为计件工资。2015年1月1日，双方再次签订劳动合同，内容同上。2015年10月9日，原告在工作中受伤，2016年1月7日，大庆市人力资源和社会保障局认定为工伤，经鉴定为九级伤残。大庆市医疗保险局龙凤分局给付原告一次伤残补助金16740元，一次性医疗补助金19650元，原告认为由于被告按1860元为缴费基数缴纳工伤保险，与其本人工资不符，导致其未足额获得一次伤残补助金和一次性医疗补助金，原告为此提起仲裁，仲裁裁决驳回原告的请求，原告诉至法院，要求被告补足差额。
另查，原告2014年4月开始在被告处工作，2014年工资分别为：4月4656元、5月5220元、6月4304元、7月4260元、8月840元、9月1950元、10月3014元、11月4068元、12月4368元，合计32680元，平均月工资3631元。
本院认为，职工有依法享受工伤保险待遇的权利，用人单位应当为与之建立劳动关系的职工缴纳工伤保险费。原告是被告的职工，其因受工伤致残，依法有享受工伤保险待遇的权利。《工伤保险条例》第十条第二款规定“用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之和”，如果被告依法缴纳工伤保险费，那么职工的缴费工资应该与原告实际工资一致，在计算工伤保险待遇时，其缴费工资与实际工资应该是一致的。原告自2014年4月开始在被告处工作，2015年缴费时，应参照其本人2014年的平均工资确定缴费基数，被告仍按照2014的缴费基数1860元进行缴费，造成了原告工伤保险待遇减少，权利受到损害。被告未按原告实际工资缴费，违反了法律规定。《黑龙江省贯彻〈工伤保险条例〉若干规定》第二十二条规定“用人单位未按规定要求及时足额缴纳或停缴工伤保险费或未按照规定时限报告工伤、申请工伤认定和核准工伤保险待遇，致使工伤职工或供养亲属未能及时享受工伤保险待遇或造成待遇降低的，由用人单位承担工伤职工的工伤待遇责任，社会保险行政部门有权依据相应法规给予处罚”，依据该规定，被告未足额为原告缴纳工伤保险费，被告应赔偿原告工伤保险待遇差额部分，原告要求被告赔偿其工伤保险待遇差额损失的请求，本院予以支持。原告主张按其受伤前12个月的平均工资3983元作为基数计算差额，本院认为，原告九级伤残，一次性伤残补助金为9个月本人工资，一次性医疗补助金为10个月本人工资。而本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。而月缴费工资指职工上一统计年度12个月的平均工资，并非指受伤前12个月的平均工资，其本人工资应以3631元计算而非3983元。一次性伤残补助金差额为（3631元-1860元）×9=15939元，一次性医疗补助金差额为（3631元-1860元）×10=17710元。综上，依照《工伤保险条例》第十条第二款、第三十七条、第六十四条规定，判决如下：
一、被告大庆市利加成劳务有限公司于本判决生效之日起七日内赔偿原告陈发国一次性伤残补助金差额15939元、一次性医疗补助金差额17710元，合计33649元；
二、驳回原告陈发国其他诉讼请求。
如被告大庆市利加成劳务有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元，由被告大庆市利加成劳务有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。
审判员 林淑芳
二〇一七年九月十四日
书记员 王 皓
附：本判决所依据的法律条文
《工伤保险条例》
第十条用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。
用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。
对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定。
第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；
（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条、第二百零八条之规定，对本判决不服，在判决生效后，有向检察机关提出申诉的权利。