吉林省大安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0882刑初172号
公诉机关吉林省大安市人民检察院。
被告人孙洪玉，男，1966年6月12日出生于吉林省大安市，汉族，小学文化，农民，现住吉林省大安市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年6月6日被白城市森林公安局取保候审。同年7月11日经本院决定，由大安市公安局执行监视居住。
吉林省大安市人民检察院以大检刑检刑诉(2017)145号起诉书指控被告人孙洪玉非法占用农用地一案，于2017年7月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月9日公开开庭审理了本案。吉林省大安市人民检察院指派检察员曲武出庭支持公诉，被告人孙洪玉到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省大安市人民检察院指控：被告人孙洪玉于2010年5月8日，在刘某手中购买大安市烧锅镇乡富田村东五家户屯东南的林地。被告人孙洪玉于2014年至2016年间，将林地以耕地形式承包给他人，在林地内种植豆子和花生，造成林地的原有植物及林业种植条件严重毁坏。经大安市林业局鉴定：擅自开垦林地总面积为2.128公顷，折合面积31.92亩。
吉林省大安市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人供述，证人证言，勘验、检查笔录，鉴定意见，书证等。
大安市人民检察院认为，被告人孙洪玉违反土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途，造成林地大量毁坏。犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人孙洪玉对指控事实，无辩解、辩护意见。
经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
（一）书证。
1、到案经过。证明被告人到案过程。
2、户籍信息。证明被告人身份信息。
3、大安林业局限期更新造林通知书、林地转让协议书。
（二）林业行政处罚勘验笔录。
（三）鉴定意见。
大安市林业局鉴定：擅自开垦林地总面积为2.128公顷，折合面积31.92亩。
（四）证人证言。
1、证人郭某证实，我在大安市烧锅镇乡富田村东五家户屯东南有林地，这块林地是我和孙洪玉合伙在刘某的手里买的，我记不清是什么时候买的了，挺多年了，买的时候林地内就没有树，一直荒着了，当时是按林地买的。我和孙洪玉买这块林地时有合同，合同给孙洪玉了，现在还有没有了我就不知道了。我俩买这块林地的时候用GPS跑了面积，一共3.8公顷，花了20，000.00元，当时刘某和我说这块林地内以前有的地方有树，有的地方没树。我是按林地买的，刘某卖给我和孙洪玉之后就什么都不管了，都是我负责。我在2016年春天接到了烧锅镇乡林业站给我的造林通知书，给我下达了45亩的指标，孙洪玉签了造林通知书，我俩于2016年春天把这块林地造了一部分林，余下的部分没还林，包出去种地了。我是雇人造的林，按2公顷造林面积给的钱，一共1，600.00元。当时签收造林通知书是孙洪玉签的，上面写的是45亩，我以为是2公顷。我和孙洪玉把余下没造林的林地包给西五家户的孙某了，这块林地买回来之后头两年没种地，之后打了井开始种的地，一直都是包给孙某在种，孙某种了三年。我和孙洪玉把林地包给孙某没有合同，就是口头协议，我是按耕地包给他的。我当时造林2公顷，剩下的按1.8公顷包给孙某了，一共10，000.00元，我和孙洪玉一人一半，我和孙洪玉承包出去的这块林地内我不知道种植了什么农作物。
另证实，我以前说的是假话、我现在想澄清一下。因为我俩本来是挺好的朋友，当初听说侦查机关查这个事，想着能帮他扛就帮他扛着点，以为两个人把这个事承担了也就是罚款，后来侦查机关找我在立案书上面签字，我知道事情严重了，所以我来把事实说出来。我和孙洪玉是2010年，在刘某手里买的这块林地，买来时候合同上的面积是3公顷，买完我俩测量了，测量的面积是3.8公顷。买完林地后也就两个月，孙洪玉就把我俩买刘某林地我掏的钱给我了，孙洪玉给我这个林地的钱没有合同，他把钱给我后林地就归孙洪玉自己了。孙洪玉把这块林地承包给孙某，承包费我一分都没收，都归孙洪玉自己。
2、证人刘某证实，我认识郭某、孙洪玉。2007年我从村上承包一块树地栽了2年树，树不活，2010年5月8日，以我弟弟的名义转让给郭某和孙洪玉了，一共是卖了20,000.00元，他俩买的时候用GPS跑了一圈，说这个林地一共有3.8公顷，卖给他俩了以后要是有林地纠纷的话就我来解决，林地要是还林什么的都归他们负责了，我就不管了
3、证人孙某证实，我在大安市烧锅镇乡福田村东五家户屯东南种的3晌多地是承包郭某和孙洪玉的，我当初是按耕地承包的，承包三年，2014、2015年是每年承包费18，000.00元，2016年这个地栽树了，承包费10，000.00元。2016年郭某和孙洪玉在这块地的北侧栽树了，我才知道是林地，我承包这个林地没有合同就是口头协议。我在这个林地内每年都种豆子和花生。这个林地我没包之前一直都荒着了，后来郭某和孙洪玉在地里打了井我才承包种地的。
4、证人肖某证实，我是大安市烧锅镇乡林业站站长。我下乡检查工作的时候，发现大安市烧锅镇乡富田村东五家户屯东南的林地被人开垦种地了。烧锅镇乡东五家户屯东南的林地是郭某和孙洪玉的，是烧锅镇乡10林班75小班，老的有林地调查表显示林班总面积7公顷，2014年烧锅镇乡林相图显示林班总面积为5.2公顷。2016年林业站给孙洪玉和郭某下达了45亩的造林任务，2016年4月20日，郭某和孙洪玉在10林班75小班内还林不到30亩，现在有林地面积为23亩多，剩下的部分未还林，被开垦种地了。
5、证人郑某证实，2016年的时候我任职烧锅镇乡林业站站长。2016年我下达过造林通知书，郭某和孙洪玉是共同经营管理一块林地，林地位置在大安市烧锅镇乡富田村东五家户屯东南，造林通知书当时是孙洪玉签的字，当时下达的是45亩。郭某和孙洪玉的林地在2014年林相图上看是烧锅镇乡10林班75小班，小班总面积是5.2公顷。当时我找到郭某让他还林，他和我说他林地没有那么大的面积，就有3公顷，我通过调查，也证实了郭某和孙宏玉的林地面积确实没有那么大，所以就只给郭某、孙宏玉下达了45亩地的造林面积。郭某和孙宏玉还林的面积不到30亩，可能现在有林地的面积不够30亩，因为有树死和丢苗子的关系。
(五)被告人供述。
被告人孙洪玉供述，我在大安市烧锅镇乡富田村东五家户屯东南有林地，这块林地是我和郭某合伙从刘某手里买的，我俩是在2010年买的这块树地，买的时候签了转让协议，不过丢了找不到了，买的时候我和郭某用GPS跑的面积，一共3.8公顷，都是林地，买的时候地里都没有树，荒地，我们俩买来之后也一直荒了几年，后来在地里打的井。2016年春天我接到了烧锅镇乡林业站给我的造林通知，给我下达了45亩的还林任务，我签了合同，但是我不懂小亩是怎么计算的，以为是22亩为1晌地，一共需要还林2公顷，所以我和郭某于2016年春天还林了2公顷林地，这块林地余下的部分被我俩包给西五家户的孙某种地了。2016年的造林通知书只签了45亩，而没有全部造林，都是郭某去林业站沟通的，不过是我去签的字。孙某在承包我和郭某的林地内种的什么农作物我不知道，我们没有承包合同，口头协议，这个林地前几年没还林，一年承包费18,000.00元，2016年因为栽了2晌地的树，所以承包费10,000.00元，这些年承包费都是我和郭某一人一半。我和郭某按耕地承包给孙某的，我知道未还林的部分属于林地，我和郭某将林地以耕地的形式承包出去，没有经过林业主管部门审批，我想地荒着也是荒着，就包出去挣点钱。
另供述，我以前说谎了。我和郭某是在2010年的时候，从刘某手中买来东五家户东南的这块林地，我和郭某买来这块林地之后大概一个多月，我就跟郭某商量我想把这块林地的经营管理权买过来，我一个人也方便管理，当时郭某同意了，我把郭某拿的那一部分钱给他了，这块林地就归我自己所有了。这块林地刚买来的头两年没种地，后来地边打了井，我就把地按耕地承包给孙某了，孙某种了三年，2014年和2015年每年承包费18，000.00元，2016年林业站给我下达了造林通知书，我还了一部分林，余下的部分承包给孙某，承包费10,000.00元，都是我一个人拿的，没有分给郭某，这块林地跟郭某没什么关系了。孙某在东五家户东南的林地内种植的什么农作物我不知道，这块林地离我家挺远的，承包出去之后我就再也没去过那块林地。2016年春天林业站给我下达了造林通知书，当时林业站不知道这块林地都归我自己了，是给郭某打的电话，郭某又通知的我，我才去林业站签的字，我签了45亩，我以为45亩是2公顷，所以就还林了2公顷。我认为我和郭某两个人承担这件事的话，责任会小一些，可能两个人交点罚款就没事了，所以我上次说了假话。我当时知道我承包出去的地是林地。2017年春天我已经将这块林地全部还林，而且都成活了。
本院对控辩双方就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见进行审查后认为，被告人孙洪玉对指控事实供认，无辩解、辩护的意见。公诉机关指控被告人孙洪玉犯非法占用农用地罪事实成立，予以采纳。
本院认为，被告人孙洪玉违反土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏。犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人孙洪玉认罪态度较好，可从轻予以处罚。当地司法机关同意接受其为社区矫正对象。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十二条、第七十三条、第五十二条之规定，判决如下：
被告人孙洪玉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元（罚金已缴纳）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 孙守航
审判员 夏艳娣
审判员 张桂晶
二〇一七年八月二十四日
书记员 高 双