江苏省常州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）苏04执复71号
复议申请人（利害关系人）：常州市金坛区薛埠镇西旸村村民委员会，住所地常州市金坛区薛埠镇西旸村。
法定代表人：李雪兵，该村民委员会主任。
委托诉讼代理人：贺罗凤，常州市金坛区薛埠镇人民调解委员会工作人员。
申请执行人：周晓华，男，1968年6月14日生，汉族，住常州市金坛区。
被执行人：郭建平，男，1968年7月10日生，汉族，住常州市金坛区。
复议申请人常州市金坛区薛埠镇西旸村村民委员会（以下简称西旸村委）不服常州市金坛区人民法院（以下简称金坛法院）（2017）苏0482执异33号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。
金坛法院查明，周晓华与郭建平追偿权纠纷一案，该院于2017年2月15日作出的（2016）苏0482民初6433号民事判决书已经发生法律效力。该判决书确定：郭建平于判决生效之日起30日内给付周晓华垫付款1107400元并承担利息损失（100万元部分从2016年7月9日起至款项付清止按年息24%利率计算，107400元部分从2016年11月9日起至款项付清止按年息6%利率计算）。因郭建平未履行生效法律文书确定的义务，周晓华申请执行，该院于2017年4月12日立案受理，2017年8月1日依法作出(2017)苏0482执1194号执行裁定书及协助执行通知书，裁定查封郭建平承包的金坛区薛埠镇西旸村村民委员会第十一小组榨塘周围面积159亩和西旸村民委员会建设连西、大道南90.14亩的苗圃的使用权。查封期限为三年，即从2017年8月1日起至2020年7月31日，查封期限内禁止转让。该院于2017年8月1日向西旸村委送达上述执行裁定书及协助执行通知书。2013年12月12日，西旸村委与郭建平签订了位于西旸村委会第十一小组榨塘周围159亩土地的农业承包合同，承包期限从2014年1月1日起到2028年9月30日止。2015年6月15日，西旸村委与郭建平又签订了位于西旸村委建设连西、大道南90.14亩土地的农业承包合同，承包期限从2015年6月15日起到2028年9月30日止。因郭建平拖欠西旸村委的承包金、基础设施费等，西旸村委诉至该院，该院经审理于2017年5月5日分别依法作出(2017)苏0482民初1572号民事调解书和(2017)苏0482民初1573号民事调解书。其中(2017)苏0482民初1572号民事调解书确定：1、被告郭建平给付原告西旸村委欠款（含土地租金166950元、基础设施费18364.5元、鱼塘承包费1500元、违约金50000元，算至2017年6月30日）人民币236814.5元，此款于2017年12月10日前支付60000元，2018年3月30日前支付90000元，2018年4月30日前支付86814.5元。2、如郭建平未按期履行上述任何一期付款义务，则原、被告于2013年12月12日签订的关于金坛区薛埠镇西旸村村民委员会第十一小组榨塘周围159亩土地的承包合同解除，郭建平于2018年4月30日前清理完毕承包地上的所有农作物，将土地交还西旸村委，逾期不能清理，则由西旸村委会直接收回该土地，苗木由西旸村委会自行处置，且西旸村委会对郭建平不作任何补偿。3、原告西旸村委自愿放弃其他诉讼请求。该院(2017)苏0482民初1573号民事调解书确定：1、被告郭建平给付原告西旸村委欠款（含土地租金126196元、基础设施费12619.6元、违约金50000元，算至2017年6月15日）合计人民币188815.6元，此款于2017年12月10日前支付60000元，2018年3月30日前支付60000元，2018年4月30日前支付68815.6元。2、如郭建平未按期履行上述任何一期付款义务，则原、被告于2015年6月15日签订的关于西旸村委建设连西、大道南90.14亩土地的承包合同自行解除，西旸村委直接收回该承包地，承包地上的所有农作物归西旸村委所有，用于抵偿全部欠款425630.1元（含2017苏04**民初1572号案件中的欠款），西旸村委对郭建平不再作任何补偿。3、西旸村委自愿放弃其他诉讼请求。上述民事调解书均已发生法律效力。
金坛法院认为，1、关于查封被执行人郭建平承包土地的苗圃使用权是否合法的问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条规定，人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。被执行人郭建平承包西旸村委第十一小组榨塘周围159亩和建设连西、大道南90.14亩土地作为苗圃使用，尚在农业承包合同的履行期间内，郭建平享有上述土地的苗圃使用权，故该院作出(2017)苏0482执1194号执行裁定书，查封被执行人郭建平享有上述土地的苗圃使用权符合法律规定。异议人西旸村委系郭建平承包的土地的发包人，负有协助查封郭建平享有上述土地的苗圃使用权的义务。故该院向西旸村委送达了(2017)苏0482执1194号执行裁定书及协助执行通知书，符合上述司法解释的规定。2、关于查封郭建平享有的苗圃的使用权是否侵害了西旸村委及有关村民的合法权益的问题。依据该院(2017)苏0482民初1572号民事调解书和(2017)苏0482民初1573号民事调解书，郭建平向西旸村委第一次履行还款义务的期限为2017年12月10日前，现尚未到履行期限，故西旸村委尚不能依据上述民事调解书的约定收回上述土地的使用权或取得上述苗圃的所有权。鉴于郭建平有较多债务案件，如果该院不对被郭建平承包的土地的苗圃使用权采取查封措施，导致上述苗圃的使用权发生转移，反而对西旸村委、申请执行人周晓华以及其他债权人的合法权益将造成损害。该院查封被执行人苗圃的使用权系保全性措施，目的在于防止被执行人转移财产，保证审判及执行的顺利进行，查封被执行人苗圃的使用权不是导致土地荒废的原因。综上所述，西旸村委的执行异议理由不成立，应当依法驳回其执行异议请求。该院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条第（四）项的规定，裁定驳回西旸村委的执行异议请求。
西旸村委向本院复议请求及其理由：1、金坛法院在接到西旸村委的执行异议后未听取其当面陈述和组织听证，裁定程序违法。2、金坛法院（2017）苏0482执异33号执行裁定适用法律错误。3、金坛法院对查封内容不当，申请人无协助义务。因此，请求撤销（2017）苏0482执异33号执行裁定。
本院查明的事实与金坛法院查明的上述事实一致，本院对此予以确认。
本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。对于西旸村委所提执行异议，金坛法院适用上述法律规定以及其他相关法律规定进行审查和裁定，程序合法，听证并非审查、裁处执行异议的必经程序。金坛法院采取该查封措施，将执行裁定书和协助执行通知书一并送达协助执行人西旸村委，西旸村委应当协助执行。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定，人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。被执行人郭建平根据其与西旸村委签订的二份农业承包合同，对合同分别约定的二宗土地享有土地承包经营权，由此进行苗木种植，金坛法院查封该苗圃使用权，合法有据。至金坛法院实施查封时，西旸村委并未依法收回该土地承包经营权，该院的(2017)苏0482民初1572号民事调解书和(2017)苏0482民初1573号民事调解书并不构成解除涉案查封的法定事由。综上，西旸村委的复议请求，缺乏法律依据，不能成立，应予驳回。金坛法院的异议裁定，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回常州市金坛区薛埠镇西旸村村民委员会的复议申请，维持常州市金坛区人民法院（2017）苏0482执异33号异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 朱正生
审 判 员 陈 倩
代理审判员 徐凌楠
二〇一八年一月十七日
法官 助理 陶金沙
书 记 员 叶小玢