铁岭市银州区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）辽1202行初26号
原告：孙福臣，男，1956年8月19日出生，汉族，住址铁岭市昌图县。
委托代理人：孙善亮（系原告儿子），男，1979年9月8日出生，汉族，住址铁岭市昌图县。
代理权限：代为承认，变更诉讼请求，参加庭审，和解，代收法律文书。
被告：昌图县公安局，住所地昌图县北街。
法定代表人：孙东林，系该局局长（未出庭）。
委托代理人：刘一丹，系该局法制监察大队科员。
委托代理人：施国忠，系该局法制监察大队科员。
代理权限：代为立案，提出诉讼请求，提出回避申请，收集提供证据，进行辩论，承认、变更诉讼请求，和解，代收法律文书。
被告：铁岭市公安局，住所地铁岭市银州区柴河街南段67号。
法定代表人：李云波，系该局局长（未到庭）。
第三人：王长春，男，1970年1月18日出生，汉族，住址铁岭市昌图县。
原告孙福臣诉被告昌图县公安局、铁岭市公安局、第三人王长春行政处罚纠纷一案，于2017年3月27日提起行政诉讼，本院受理后，于2017年3月29日向被告昌图县公安局、2017年4月10日向被告铁岭市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月22日公开开庭审理了本案。原告孙福臣及委托代理人孙善亮，被告昌图县公安局委托代理人刘一丹、施国忠，第三人王长春到庭参加诉讼。被告铁岭市公安局经传票传唤未出庭。本案现已审理终结。
被告昌图县公安局于2017年1月16日作出铁公昌（治）行罚决字[2017]第14号《行政处罚决定书》，其主要内容是：
被处罚人王长春，男，46岁，户籍地为辽宁省昌图县，现住辽宁省昌图县。现查明2016年11月12日16时许，曲家店镇王药铺村十组孙福臣因送粪走到本屯王长春家门口处，因王长春家门口的轿车挡道一事同王长春发生口角，后王长春将孙福臣打伤。以上事实有询问笔录、证人证言、病例诊断等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，现决定给予王长春拘留十日并罚款一千元的行政处罚。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向铁岭市公安局或昌图县人民政府申请行政复议或者在六个月内依法向铁岭市银州区人民法院提起行政诉讼。
被告铁岭市公安局于2017年3月16日作出铁公行复决字[2017]第002号《行政复议决定书》，其主要内容是：王长春殴打他人的违法事实成立，被申请人昌图县公安局对申请人作出的“铁公昌（治）行罚决字[2017]第14号”行政处罚决定，认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、量罚适当，本复议机关予以支持。对申请人提出的应处罚王秀婷、陈轩，因证据不足，本复议机关不予支持。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本复议机关决定：维持被申请人昌图县公安局对王长春作出的铁公昌（治）行罚决字[2017]第14号公安行政处罚决定。如不服本决定，可在接到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。
原告孙福臣诉称，2016年11月12日16时10分，我求袁中臣、王文学帮忙到自家承包地里扬粪，当时是王文学驾驶的四轮车，从王长春家门口路过，因其女婿陈轩轿车停在道上，原告找王长春要求挪车后发生口角，王长春及其女儿陈秀婷、女婿陈轩不由分说上前殴打原告，致使原告受伤并在昌图县第二医院住院治疗，当时在场的只有王文学、袁中臣、孙福臣、王长春、王秀婷、陈轩六人，昌图县公安局不调查事实私自采取刘跃华的证言作为证据，并予以采纳，认定王长春自己的违法行为，故要求法院依法撤销昌图县公安局于2017年1月16日作出的铁公昌（治）行罚决字[2017]第14号《行政处罚决定书》，撤销铁岭市公安局于2017年3月16日作出的铁公行复决字[2017]第002号《行政复议决定书》，同时对王秀婷、陈轩作出处罚决定。
被告昌图县公安局辩称，2016年11月12日16时许，曲家店镇王药铺村十组孙福臣因送粪走到本屯王长春家门口处，因王长春家门口的轿车挡道一事同王长春发生口角，后王长春将孙福臣打伤。孙福臣要求我局对王秀婷、陈轩予以行政处罚，根据事实，我局对上述二人行政处罚没有事实和法律依据，因此没有对王秀婷、陈轩进行行政处罚。以上事实有询问笔录、证人证言、病例诊断等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，现决定给予王长春拘留十日并罚款一千元的行政处罚。以上处罚认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当。请求银州区法院维持本局对王长春的行政处罚，我局不负任何赔偿。
被告铁岭市公安局提交的答辩状辩称，2017年2月10日铁岭市公安局收到了申请人孙福臣的复议申请书，经初步审查和领导审批后受理，并要求昌图县公安局提交答复意见。2017年3月16日铁岭市公安局对孙福臣的复议申请召开了复议案件审核会议，经合议一致认为：“铁公昌（治）行罚决字[2017]第14号”公安行政处罚决定，认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、量罚适当，本复议机关予以支持。对申请人提出的应处罚王秀婷、陈轩，因证据不足，本复议机关不予支持。并于当日作了铁公行复决字[2017]第002号决定书。综上所述，铁岭市公安局作出的铁公行复决字[2017]第002号决定书认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，请人民法院查清事实，驳回孙福臣无理的诉讼请求。
第三人王长春述称，不同意被告的行政处罚，第三人没有打原告。
庭审中被告昌图县公安局提供证据如下：
1、王长春、王秀婷、陈轩、孙福臣的询问笔录。袁忠臣、王文学、刘跃华、闫庆芝证人证言。证明王长春殴打孙福臣的事实，原告孙福臣的病志材料。用于证明被告认定作出处罚决定的事实。
原告质证称，对闫庆芝的证言没有异议，刘跃华没有在现场，不应采信。
第三人质证称，刘跃华在现场，别的证据没有异议。
2、受案登记表、传唤证、询问笔录、公安行政案件行政处罚审批表、行政处罚决定书、通（告）知记录、行政处罚告知笔录、行政拘留执行回执等。用于证明我局对原告已经进行了相关送达的程序。
原告质证称，有异议，我认为行政机关处理时间过长。
第三人质证称，对处理程序不清楚。
庭审中原告提供证人袁中臣、王文学出庭作证，用于证明刘跃华没有在现场。
庭审中第三人提供如下证据：
1、录音光盘一份。用于证明袁中臣不在现场。
原告质证称，该证据是在10多天后进行录取的并且当时当事人是否意识清醒都是不清楚的，应不予采信。
被告昌图县公安局质证称，对该证据真实性有异议。
2、照片两张。用于证明原告是带铁锹去找我的，原告手里拿着铁锹，我们根本打不到他。
原告质证称，对于该证据本身没有异议，确实是带铁锹进院的，因为当时是用铁锹干活，首先原告不是特意带铁锹进院也不是以打架的目的进院的。
被告昌图县公安局对上述证据没有异议。
证人刘跃华出庭证言、证人王长仁出庭证言。用于证明袁中臣不在现场，且第三人没有殴打原告。
上述证据经本院审查后认为，被告昌图县公安局提供的王长春于2016年11月12日出具的询问笔录、王秀婷于2016年11月12日出具的询问笔录、陈轩于2012年11月13日出具的询问笔录、孙福臣于2016年11月13日出具的询问笔录。证人袁忠臣于2016年11月13、14日出具的询问笔录、王文学于2016年11月13、14日出具的询问笔录在打仗后几日内出具，其证明的内容在打仗的时间、情况及在场人员上大致相同，能够客观的证明本案的相关事实，本院予以采信、王长春、王秀婷、陈轩出具的其他笔录共同证明刘跃华在现场拉架，刘跃华的笔录亦证明其在现场拉架，上述笔录均形成于打仗10天后，上述人员亲属关较近，且与公安机关第一次询问笔录相悖，其证据力较差，故本院不予采信、闫庆芝证人证言称没有看到打仗的过程，其证言于本案关联性不大，本院不予采信。证人袁忠臣、王文学、刘跃华、向公安机关均出具过证言，本院已经认证，对其庭审证言本院不予采信。当事人提供的证据中没有证明王长仁在打仗现场，故对王长仁的庭审证言，本院不予采信。第三人出具的录音光盘的内容是证明人听说的传来证据，其证明力差，本院不予采信，第三人提供的照片两张，系原告干活带去的工具，予以采信。
根据上述被采信的证据及当事人在庭审中的陈述，查明如下法律事实：2016年11月12日原告孙福臣找袁忠臣、王文学等帮忙到自家地里送粪，走到第三人王长春家门前时，发现王长春女婿陈轩的轿车停在门前，挡住去路，孙福臣携带干活用的铁锹到王家院内协商挪车之事，双方话不投机厮打起来，第三人王长春及女儿王秀婷、女婿陈轩拳脚相加将孙福臣打伤。原告于2016年11月12日被昌图县第二医院收住院治疗，诊断为多处挫伤、脑梗塞、陈旧性心肌梗塞、胆囊结石。被告昌图县公安局于2017年1月16日作出铁公昌（治）行罚决字[2017]第14号《行政处罚决定书》，给予王长春拘留十日并罚款一千元。原告不服向被告铁岭市公安局提出行政复议，铁岭市公安局于2017年3月16日作出铁公行复决字[2017]第002号《行政复议决定书》，维持了被告昌图县公安局作出的铁公昌（治）行罚决字[2017]第14号《行政处罚决定书》。
本院认为，被告昌图县公安局是本辖区内维护社会治安秩序的行政机关，依法具有行政处罚的主体资格和职权依据，在其作出行政行为过程中，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，履行程序合法，对被告昌图县公安局的行政行为，本院应予支持，原告要求撤销被告的行政行为，其不是认为被告对第三人的处罚不当，而是要求被告处罚其他人，因本案的审查客体是铁公昌（治）行罚决字[2017]第14号行政处罚决定书，该决定书只对第三人的行为进行审查，作出处罚决定，原告要求被告处罚其他人的诉讼请求不是本案的审查范围，故对于原告的诉讼请求本院不予支持。被告铁岭市公安局是昌图县公安局行政行为的复议机关，被告铁岭市公安局在行政复议过程中，认定事实正确，适用法律正确，程序合法，对被告铁岭市公安局的行政行为，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
一、驳回原告孙福臣要求撤销被告昌图县公安局铁公昌（治）行罚决字[2017]第14号《行政处罚决定书》的行政行为的诉讼请求。
二、驳回原告孙福臣要求撤销被告铁岭市公安局铁公行复决字[2017]第002号《行政复议决定书》的行政行为的诉讼请求。
诉讼费50.00元，由原告孙福臣负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。
上诉人须于递交上诉状时按一审案件受理费等额预交诉讼费（汇至中国农业银行铁岭河畔支行“铁岭市财政局非税收财政专户”，账号06794101049200005，并注明汇款用途为“046001铁岭市中级人民法院诉讼费”），逾期按撤回上诉处理。
审 判 长 白 玫
人民陪审员 王铁军
人民陪审员 侯德森
二〇一七年八月十日
书 记 员 李 超