河南省淅川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1326刑初字253号
公诉机关淅川县人民检察院。
被告人王转枝王某某，女，1957年4月10日出生，汉族，文盲，农民，住淅川县。因涉嫌敲诈勒索犯罪，2016年1月9日被淅川县公安局刑事拘留，经淅川县人民检察院批准，2016年2月18日被淅川县公安局执行逮捕。
淅川县人民检察院以淅检公诉刑诉（2016）147号起诉书指控被告人王转枝王某某犯敲诈勒索罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淅川县人民检察院指派检察员杨中阳出庭支持公诉，被告人王转枝王某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
淅川县人民检察院指控：2012年5月19日下午，被告人王转枝王某某的邻居姬建铺姬某1女儿姬双双姬某2在邻居王转枝王某某家门前玩耍时，将姬建铺姬某1堆放在王转枝王某某家门前的柴火引燃，致使王转枝王某某屋内家具不同程度损毁。2013年2月，淅川县人民法院对该案作出判决，判处姬双双姬某2监护人姬建铺姬某1赔偿王转枝王某某损失6150元。一审判决后，王转枝王某某不服，但未在法定期限内提出上诉，而是走上了长期非法上访之路，并在非访中捏造本人及家人411323开头的身份证号码系政府将其户口非法移民等不存在的事实。王转枝王某某因多次非法上访被公安机关数次训诫、拘留，但其不思悔改，却以继续上访为由进行要挟，多次向黄某2等接访、维稳人员索要现金、米、面、充话费等财物。
公诉机关指控上述事实，向本院举示了被告人王转枝王某某的供述，被害人黄某2、张某、姬某5、姬某6等人陈述，证人徐某、柴某、黄某1、刘某等人证言，书证民事诉讼卷宗、公安机关关于王转枝王某某非访处理材料、维稳文件、到案经过及被告人户籍证明等证据。据此，公诉机关认为，被告人王转枝王某某的行为已构成敲诈勒索罪，提请本院依法惩处。
被告人王转枝王某某提出的辩解意见为，其并未向他人要过钱物，也未敲诈过他人，接访人员给其钱其不要，其就拿了三两千元钱，但这钱是借的，不应构成敲诈勒索罪。
经审理查明：2013年起，被告人王转枝王某某以不服法院对其民事案件判决及其他事项为由，长期到北京等地非正常上访。淅川县滔河乡人民政府及姬堰村两级干部为了完成维稳任务，多次到北京对王转枝王某某接访。被告人王转枝王某某趁乡、村干部接访之际，或以上访为由对乡、村干部进行要挟，多次向工作人员索要钱物。其中向淅川县滔河乡干部黄某2索要现金7次，金额3280元；向乡干部张某索要现金1次，金额50元；向乡干部衡国庆索要现金1次，金额1000元；向村支书姬某5索要现金3次，金额400元，索要米面1次；向村主任姬某6索要现金1次，金额200元，米面1次。累计向他人索要人民币4930元。
上述事实，有下列经庭审出示、质证并予以认定的证据予以证实：
1、被告人王转枝王某某供述，其自2013年3月10日开始去北京上访，去过国家信访局、民政部、国土资源部、中纪委、中南海，去多少次记不清了。其在上访过程中向村支书姬某5、村主任姬某6、乡干部黄某2、衡国庆、张某借过钱，其中借滔河乡东沟管理区书记黄某2两、三千元钱；借滔河乡姬堰村支书姬某5四百元钱，姬某5给其买过一次米、面；借姬堰村村主任姬某6两百元钱，姬某6也给其买了一袋米、一袋面；借滔河乡副乡长张某六百元钱；借原东沟管理区书记衡国庆四、五百元钱，主要是给其充的电话费。
庭审中被告人王转枝王某某供述，姬某5给其现金二百元，衡国庆给其充过两次电话费，给过其一次三百元现金；黄某2给其买过一部手机，张某给过其二、三百元钱，姬某5给过其米面，姬某6也给过其米面，还给过其二百元钱，这些都是其上访回来后给的。
2、被害人黄某2（淅川县滔河乡政府干部，任东沟管理区书记）陈述，证王转枝王某某房屋及物品被邻居姬建铺姬某1家小孩玩火时烧坏，王转枝王某某不服法院判决，从2013年起多次到北京上访。王转枝王某某以上访告状对其要挟，提出各种要求，其作为管理区书记为了稳控，不得不个人垫钱给她，累计给王转枝王某某两、三千元钱。其中2014年其和村支书姬某5在北京接王转枝王某某时，王转枝王某某向其索要700多元现金；2015年3月5日，其和姬某5到北京接王转枝王某某时，王转枝王某某向其索要200元现金，并以支付北京期间的租房为由索要1000元现金，并索要火车票300元；2015年8月份，王转枝王某某以手机没有话费在姬堰村村部向其索要现金200元；2015年8月底，王转枝王某某要去北京上访，其和张某副乡长、姬某5把王转枝王某某安排在淅川县汽车配件厂附近一家小旅馆住，王转枝王某某以不上访作为条件向其索要100元现金，索要张某乡长50元现金；2015年9月初，王转枝王某某给张某副乡长打电话说她手机坏了，为了稳控王转枝王某某，其给王转枝王某某买了部手机花费280元，王转枝王某某又同时向其索要200元现金；2015年9月中旬，王转枝王某某向其索要现金500元；2015年12月份，王转枝王某某向其索要现金200元，并要求给她买一个电热水壶，其买水壶花费100元现金。
王转枝王某某是老上访户，其作为淅川县滔河乡东沟管理区书记负责稳控工作，王转枝王某某以上访告状作为要挟，其不满足她要求她就上访，她一上访其就会受批评，因此给其造成很大压力。王转枝王某某还多次以上访、缠访为由向其他人强行索要费用、生活费，其知道的有村支书姬某5、滔河乡政府副乡长张某、原东沟村管理区书记衡国庆。王转枝王某某在上访缠访中还多次辱骂政府工作人员、村干部。为了稳定王转枝王某某，其和分包领导张某还个人出钱给她盖房。
3、被害人张某（淅川县滔河乡人民政府副乡长，滔河乡东沟管理区包区领导）陈述，证王转枝王某某不满法院判决，自2013年5月22日起先后20多次到中央、省、市、县，并多次以上访、缠访为由强行索要费用、生活费等，其知道被王转枝王某某索要过现金的有原东沟村管理区书记衡国庆、现任东沟管理区书记黄某2、姬堰村村支书姬某5。
2014年其和姬堰村支书姬某5、原东沟管理区书记衡国庆到北京接访时，为让王转枝王某某回淅川县解决问题，王转枝王某某要求解决路费、话费、生活费，为稳控王转枝王某某，回淅川后衡国庆给王转枝王某某1000元现金；2015年8、9月份一天，因为王转枝王某某上访，其和黄某2、姬某5一起将王转枝王某某安排在淅川县汽车配件厂旁边的一家小旅馆里，王转枝王某某向其索要50元现金，向黄某2索要100元现金；过了几天，王转枝王某某说她手机坏了，其害怕她上访，让黄某2给王转枝王某某买了一部手机，黄某2花费280元给王转枝王某某买了一部手机，给手机时王转枝王某某说没有钱花了，黄某2又给王转枝王某某200元现金；2015年9月3日国庆大阅兵之前，王转枝王某某又要求给她盖房子，扬言说不盖房子就还去北京上访，其为了稳控只好给王转枝王某某盖房屋。2015年12月底，王转枝王某某嫌房屋盖的慢，以赔偿误工损失和经济损失费为由又到北京上访。王转枝王某某想要什么就说要上访；一上访其和其他干部都要受批评，为了不受批评，只好个人出钱满足她。
4、被害人姬某5（淅川县滔河乡姬堰村支书）陈述，证2012年冬天王转枝王某某房屋被邻居姬建铺姬某1家的孩子玩火熏黑了，后来法院判决姬建铺姬某1赔偿王转枝王某某六千多元钱，姬建铺姬某1没有给王转枝王某某赔钱，王转枝王某某就开始上访。王转枝王某某开始是为房屋告状，后来又提出很多无理要求，乡政府、司法、公安，包括法院都多次给王转枝王某某解释让她通过合理合法途径表达诉求，但王转枝王某某不听，一直到北京告状。王转枝王某某上访得知维稳工作与各级政府绩效挂钩，所以每到重大日子、重要活动就去上访，从中要挟要钱，其为了村里工作也为了自己，2014年在淅川给王转枝王某某200元现金；2015年给王转枝王某某200元现金，还给王转枝王某某买过米、面、油。
其他干部为了维稳也给过王转枝王某某钱、物。2013年原东沟管理区书记衡国庆给王转枝王某某500元现金，隔有一、二十天衡国庆又给王转枝王某某300现金；其和衡国庆去北京接访时衡国庆给王转枝王某某1000元现金。2015年有一次把王转枝王某某安排在淅川县城配件厂附近一个小旅馆里，王转枝王某某向张某副乡长、黄某2要过钱；有一次黄某2在其家房后水塔处给王转枝王某某一个手机和200元现金，其和黄某2去北京接王转枝王某某两次，其中一次王转枝王某某向黄某2要了在北京的租房费用1000元，另一次黄某2给多少钱其不清楚；2015年北京两会前，村主任姬某6给王转枝王某某200元现金。
5、被害人姬某6（滔河乡姬堰村村主任）陈述，证2015年北京两会前王转枝王某某说要到北京上访，其在村部给她200元现金，给罢钱她又说没吃的，其和姬某5到三岔路边周老铁经营的门市部给她买了油、米、面，花了近三百元。乡政府给村里下的任务不让各村有上访户，其为了完成任务不让乡里批评，就只有自己掏钱给王转枝王某某。
6、证人徐某（淅川县滔河乡政府干部）证言，证淅川县滔河乡姬堰村属于东沟管理区。姬堰村王转枝王某某是个老上访户，为王转枝王某某上访的事其和黄某2一起到姬堰村找过王转枝王某某两次。第一次大概是2105年8月份一天上午，其和黄某2在淅川，听黄某2说王转枝王某某要去上访，要赶紧回去，其和黄某2就开车往滔河回，走到姬堰村村部找到王转枝王某某，王转枝王某某说她手机没有话费了，让黄某2给她点钱充话费，黄某2只好给王转枝王某某200元块钱。第二次是2015年9月中旬，其和黄某2都在乡里，其听见黄某2电话响了，黄某2接住电话后，我听见里面是个女人声音，那个女的说的大概意思是没钱花了，让黄某2给她钱，黄某2说不应该给她钱，那个女的说不给钱的话就要去上访告状。电话挂了之后黄某2说是王转枝王某某，然后黄某2就让其一块儿去姬堰村找王转枝王某某。到了之后给王转枝王某某打电话，王转枝王某某过来后就向黄某2要钱，黄某2从口袋里掏出来500元钱给了王转枝王某某。
7、证人黄某1（淅川县滔河乡新社区建设承包商）证言，证2015年8月底、9月初，滔河乡政府张某、黄某2找其给姬堰村王转枝王某某盖房屋，其和张某、黄某2一起到王转枝王某某老房屋现场去看，发现原来的房屋门窗被烧损，但不严重，内部墙体被熏黑，墙体完好无损。其不清楚张某和黄某2为什么要给王转枝王某某盖房，听说是王转枝王某某一直上访告状要求乡里给她盖房，乡里没办法才让张某找其给王转枝王某某盖房屋。其给王转枝王某某盖房各项预算一共11万多元，张某说这钱他自己掏，到现在还没给过任何费用。
8、证人柴某（淅川县滔河乡政府干部）证言，证其在2012年任陈家洼管理区书记，2013年调到另一个管理区。当时陈家洼管理区管理姬堰村、清泉村、万家岭等六个村。姬堰村王转枝王某某为房屋被邻居姬建铺姬某1家小孩放火烧了，王转枝王某某说法院判决不公一直上访。王转枝王某某多次上访后，她见乡里干部都给她说好话，就以上访为由要求政府工作人员给钱。其听说衡国庆、张某给过钱，充过手机话费。王转枝王某某见政府干部就骂，干部为了不让王转枝王某某上访，不敢多说还得满足她的无理要求，不给钱她就要上访，管理区的干部就要受处分，干部为了不受处分，不挨批评，就只得自己掏钱给王转枝王某某。
9、证人刘某（淅川县滔河乡党委副书记）证言，证其2012年分包陈家洼管理区，管理区内有姬堰村、清泉村、万家岭等六个村。姬堰村王转枝王某某家房屋被邻居家孩子玩火点着，部分东西被烧毁了，法院判决下来王转枝王某某不服，上访说法院判决不公，要求给五万元钱，要是不能满足她的要求，她就继续上访告状，给管理区的工作人员造成了极大的压力。其听说王转枝王某某时不时以上访要挟政府干部给钱、充话费、买粮食。2015年还要求政府给她盖房子，并且要求乡政府给她这几年因为上访造成的误工费、精神损失费等，算算达几十万元。王转枝王某某一直缠访、闹访，维稳工作和管理区绩效挂钩，管理区工作人员压力很大，有时间不得不自己掏腰包给王转枝王某某钱财。
10、证人周某（淅川县滔河乡副食店店主）证言，证2015年夏天，姬堰村支书姬某5和村主任姬某6曾让其给王转枝王某某送米、面，钱是姬某5出的。其知道王转枝王某某是老上访户，经常向姬某5要这要那，要不给就去上访。姬某5为了稳住他，只有给她买东西。
11、证人姬某1（淅川县滔河乡姬堰村三组组长）证言，证王转枝王某某为房屋被姬建铺姬某1孩子烧了开始上访，王转枝王某某一到北京上访，村支书姬某5就到北京把她接回来，回来后王转枝王某某就向姬某5要钱、要粮食。姬某5经常给王转枝王某某买米、买面，现在政府还给王转枝王某某盖了房子。
12、证人马某、姬某2、姬某3、王某、朱某（均系淅川县滔河乡姬堰村村民）证言，证王转枝王某某经常到北京告状，姬某5到北京去接她，王转枝王某某就向姬某5要这要那，还向姬某5要钱，姬某5没办法就给王转枝王某某钱财。王转枝王某某向乡政府要钱，后来又让乡政府给她盖房屋，因为王转枝王某某一直告状，乡政府没办法就同意给王转枝王某某盖房屋。
13、证人姬某4（淅川县滔河乡姬堰村村民）证言，证王转枝王某某为房屋被烧的事上访告状，乡政府给王转枝王某某盖了房屋。
14、证人殷某（衡国庆丈夫）证言，证其丈夫衡国庆2015年阴历正月初三因心脏病去世，生前是滔河乡政府干部。其不认识王转枝王某某，但知道是滔河的老上访户，衡国庆分包王转枝王某某所在管理区。因为王转枝王某某经常告状，衡国庆生前说的最多的就是王转枝王某某去北京上访。因为没有稳控好王转枝王某某，衡国庆经常受到领导的批评，为了不让王转枝王某某上访，衡国庆只好对王转枝王某某提出的要求予以满足。
15、书证：
（1）户籍证明，证被告人王转枝王某某的基本情况，具有完全刑事责任能力。
（2）前科证明，证被告人王转枝王某某因上访扰乱公共场所秩序分别于2013年4月16日、2013年7月10日、2014年9月24日、2014年11月11日、2015年1月2日、2015年12月30日被行政拘留。
（3）到案经过证明，证王转枝王某某到北京非正常上访2015年12月30日被淅川县公安局行政拘留，羁押于淅川县行政拘留所。2016年1月6日被害人黄某2报案称，王转枝王某某多次以到北京上访告状为要挟向其索要钱物，淅川县公安局立案后将王转枝王某某刑事拘留，转至南阳市看守所羁押。
（4）淅川县人民法院卷宗材料，证2012年5月19日，被告人王转枝王某某邻居姬建铺姬某1女儿姬双双姬某2（2007年9月14日出生）玩耍时将油菜秆点燃引发火灾，致使王转枝王某某财产毁损。王转枝王某某向淅川县人民法院提起民事诉讼要求赔偿，2013年2月19日淅川县人民法院作出（2012）淅盛民初字第46号民事判决书，判决姬双双姬某2赔偿王转枝王某某损失6150元，责任由姬建铺姬某1承担。
（5）淅川县人民法院关于王转枝王某某案情况说明，证被告人王转枝王某某对淅川县人民法院的民事判决不服而多次上访，淅川县人民法院对被告人王转枝王某某进行接访及处理情况。
（6）南阳市信访局重点案件卷宗，证王转枝王某某多次上访经核实均系无理非法上访。
（7）公安机关关于王转枝王某某非访案件的处理材料，证明王转枝王某某多次非法进京上访被公安机关训诫、行政拘留。
（8）淅川县滔河乡党委、政府关于维稳工作文件，证王转枝王某某因上访被淅川县滔河乡党委、政府列为信访维稳对象，滔河乡党委、政府确定相应干部作为责任人负责王转枝王某某的维稳工作，发生非正常上访将被追究责任。
本院认为，被告人王转枝王某某在上访过程中以非法占有为目的，通过上访给相关工作人员施加压力的方式，多次向他人索取财物，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。淅川县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。
对于被告人王转枝王某某提出其未敲诈他人而是向他人借钱的辩解意见，本院认为，被告人王转枝王某某与被索要钱财的乡、村干部之间是基于被告人王转枝王某某上访而产生工作关系，双方并无个人关系，不存在产生借款的基础；被告人王转枝王某某也无向乡、村干部借款的正当理由，更未办理正常的借款手续、约定还款期限，之后被告人王转枝王某某也未作出任何还款承诺及还款行为，且又一而再地向他人索要财物。与其辩解相反的是，被告人王转枝王某某索要钱财的对象为负责维稳工作的乡、村干部，索要钱财又是发生在乡、村干部对其负责维稳过程中，被告人王转枝王某某也是以上访为借口向乡、村干部提出索要钱财要求，故被告人王转枝王某某索要钱财并非是借款关系，而是符合敲诈勒索构成要件的犯罪行为，被告人王转枝王某某提出的辩解意见明显不能成立，本院不予采纳。为保护公私财产所有权，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王转枝王某某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币2000元。（罚金限判决生效后三十日内缴纳）
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2016年1月9日起至2018年1月8日止。）
二、责令被告人王转枝王某某向被害人退赔人民币4930元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈 璞
审 判 员 黄朝晖
人民 陪 审员 刘国华
二〇一六年九月十一日
书记员（兼） 刘文祥