甘肃省临洮县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）临中民初字第18号
原告牟海明。
原告牟正中。
原告牟得新。
原告牟正范（又名牟安书）。
原告牟正科。
原告牟廷德。
委托代理人陈淑珍，系牟廷德妻子。
原告郭风连。
原告牟正帅。
被告临洮县红旗乡牟家村民委员会（以下简称牟家村委会）。
法定代表人牟凯伟，牟家村委会主任。
被告临洮县红旗乡人民政府（以下简称红旗乡政府）。住址：临洮县红旗乡红嘴村。
法定代表人孙宝乐，红旗乡政府乡长。
原告牟海明、牟正中、牟得新、牟正范、牟正科、牟廷德、郭风连、牟正帅诉被告牟家村委员、红旗乡政府土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告牟海明、牟正中、牟得新、牟正范、牟正科、郭风连、牟正帅、牟廷德的委托代理人陈淑珍，被告牟家村委会法定代表人牟凯伟、被告红旗乡政府法定代表人孙宝乐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告方诉称，原告均系临洮县红旗乡牟家村的村民，在该村大湾有承包地8.22亩。1992年8月份，牟家村委会在村民不知情的情况下，将8位原告的8.22亩承包地出租给了红旗乡政府，红旗乡政府又将该土地转租给他人经营化工厂。2003年5月份，牟家村委会与红旗乡政府续签了租地合同。后来该土地又被红旗乡政府租给马某乙经营。原告在庭审中认为承包地出租租期30年太长、租金太低、对红旗乡政府如何租给马某乙的情况不了解。因此，原告对被告牟家村委会、红旗乡政府的行为非常不满。原告多次要求二被告返还该土地，但二被告屡屡互相推诿，对原告的请求不予理会。二被告强行出租原告的承包地，其行为已经严重侵犯了原告的土地承包经营权。现要求二被告返还原告的承包地，并恢复该土地原状。提交法庭的证据有：2015年1月14日牟家村委会证明、2003年5月15日《红旗化工厂（原油毡厂）续签合同》。
被告牟家村委会辩称，现在的牟家村委会，对原牟家村委会与红旗乡政府土地出租事项不清楚。被诉后才知道村委会和原告方签订了协议。2014年承包地补偿款是村支书从乡政府领来后由各原告领取的。现在村委会无能力要回原告请求的承包地。提交法庭的证据有化工厂占地2014年补产花名册。
被告红旗乡政府辩称，1992年8月16日，红旗乡政府与牟家村委会签订了土地租赁合同，原告的8.22亩承包地作为乡镇企业用地。合同期满后，2003年又续签了合同，期限为30年，并按照合同约定向原告支付了租金。因本案所涉及的土地承包租赁合同仍在合同有效期内，应当继续履行合同。第一次签订合同的时间是1992年8月16日，至今已过去23年时间，已超过诉讼时效规定。应依法驳回原告的诉讼请求。提交法庭的证据有化工厂占地2010年-2014年补产花名册及两份领条。
经审理查明，1992年，被告红旗乡政府创办乡镇企业红旗化工厂，厂址选在位于国道212线红旗乡牟家村大湾加油站对面。原告均系红旗乡牟家村村民，在此处有连片的承包地合计7.5亩（其中各原告承包地合计7.18亩，地埂、农路和水渠等0.32亩）。经原告方同意，由被告牟家村委会代表原告，与被告红旗乡政府签订了上述土地出租合同（原、被告双方均未能提供书面合同），用于红旗化工厂办厂用地，期限为10年。被告红旗乡政府按照合同约定，通过牟家村委会向原告按时支付费用。红旗化工厂开办后，没有正常生产。土地出租10年期限满后，2003年5月15日，被告牟家村委会代表原告与被告红旗乡政府续签了土地出租合同，合同期限为30年，租地费用仍然由被告红旗乡政府按照合同约定，通过牟家村委会向原告按时支付。在2003年，被告红旗乡政府将红旗化工厂承包给（红旗乡政府未能提供书面承包手续）红旗乡墁坪村的马某乙（已去世）经营。马某乙接手，在化工厂临国道212线一侧的厂区大门两侧修建了砖混结构房屋28间。后马某乙因患病去世，其承包经营陷于停业状态。在此前后，对于马某乙修建的砖混结构房屋中的16间，即被所谓的马某乙生前的债权人唐某某、马某甲（均系东乡族自治县人）主张承租而占用，并声称期限从2003年5月起，共计30年。剩余的部分房屋，也被其他所谓的马某乙生前的债权人以各种理由强占。2011年8月1日，牟家村委会以马某乙自2008年后4年不按照约定支付费用、违反合同为由，经红旗乡政府盖章同意，与红旗乡牟家村四社村民郎某某签订了《大湾化工厂部分土地的转包协议》，将该化工厂院内土地4.1亩另行承包给郎某某，期限5年，2016年7月31日期满，每年费用为1万元，由郎某某向牟家村委会缴纳用于支付原告的费用。郎某某现在此处存放建筑设备。2012年开始，原告向二被告主张权利，要求收回承包地，并向有关部门进行信访。各原告对2014年前的租费现全部领清。
另查明，在临洮县国土资源局未调取到有关红旗化工厂的建设用地登记信息。在临洮县工信局、临洮县工商管理局也未调取到红旗化工厂的有关企业登记信息。
上述事实，有以下证据可以证实：1、1992年7月17日甘肃省临洮县乡镇企业管理局临乡企（1992）第75号《关于筹建“油毡厂”的申请立项批复》。2、2003年5月15日《红旗化工厂（原油毡厂）续签合同》。3、2010年1月26日临洮县农业承包合同管理委员会办公室《关于红旗乡牟家村群众牟正中等人反映其大湾加油站对面8.22亩土地纠纷问题的调查及答复》。4、2015年1月14日牟家村委会证明。5、2010年1月15日临洮县农业局对牟某甲的调查笔录。6、2011年8月1日牟家村委会与牟家村四社郎某某签订的《大湾化工厂部分土地的转包协议》。7、2012年4月16日临洮县红旗乡人民政府《红旗乡关于对红旗化工厂（原油毡厂）征用土地进行补偿标准的说明》。8、2012年4月23日甘肃省临洮县农村合作经济经营管理站、临洮县红旗乡人民政府《临洮县农经站红旗乡人民政府信访事项处理意见书》（临农经信初字（2012）第01号）。9、红旗乡政府提交的化工厂2010年-2014年补产花名册及两份领条。10、2015年5月4日对张某甲的调查笔录。11、2015年5月15日对牟某乙的调查笔录。12、2015年5月15日法庭办案情况说明两份。13、2015年5月15日对马某丙的调查笔录。14、2015年5月15日对马某丁的调查笔录。15、2015年5月18日对唐某某的调查笔录等。16、2015年5月25日对郎某某的调查笔录。17、2015年5月25日对王某某的调查笔录及两份证明。18、2015年5月29日对马某戊的调查笔录。19、2015年6月11日对张某乙的调查笔录。20、2015年6月14日对马某己的调查笔录。上述证据具有真实性、合法性和关联性，能够证明本案事实。
本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照合同约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原告与被告牟家村委会虽未签订书面土地出租合同，但多年来，原告足额领取承包土地出租费用，证明原告集体将连片承包地通过被告牟家村委会向被告红旗乡政府出租创办乡镇企业的行为是自愿的，并无强租情形。红旗乡政府与牟家村委会签订了土地出租合同没有违反法律规定。被告牟家村委会、红旗乡政府与郎某某签订的化工厂部分土地转包协议还在履行期间。二被告对原告的7.5亩土地承包经营权，无侵权事实存在，故对原告的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第三十六条、第三十七条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条之规定，判决如下：
驳回原告牟海明、牟正中、牟得新、牟正范、牟正科、牟廷德、郭风连、牟正帅的诉讼请求。
案件受理费70元，由原告牟海明、牟正中、牟得新、牟正范、牟正科、牟廷德、郭风连、牟正帅承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。
审 判 长 黄建新
人民陪审员 李如瑞
人民陪审员 石守鹤
二〇一五年七月七日
书 记 员 王永宁