山东省青岛市黄岛区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0211行初33号
原告青岛广盛源工贸有限公司。住所地青岛市黄岛区临港经济产业区。
法定代表人孙志成，经理。
委托代理人徐向东，男，1975年10月8日出生，汉族，住青岛市黄岛区，系原告公司经理。
被告青岛市黄岛区人力资源和社会保障局。住所地青岛市黄岛区水灵山路**号。
法定代表人董华峰，局长。
委托代理人王志雷，男，汉族，系该局工作人员。
委托代理人董传基，山东雅圣律师事务所律师。
被告青岛市黄岛区人民政府。住所地青岛市黄岛区长江中路***号。
法定代表人李奉利，区长。
委托代理人杨琼芬，女，汉族，系该政府工作人员。
委托代理人昝晓君，山东文康（青岛西海岸）律师事务所律师。
第三人宋新磊，男，1988年10月20日出生，汉族，现住青岛市黄岛区。
委托代理人程玉英，青岛黄岛恒源法律服务所法律工作者。
原告青岛广盛源工贸有限公司（以下简称广盛源工贸公司）不服被告青岛市黄岛区人力资源和社会保障局（以下简称黄岛区人社局）作出的工伤认定决定书和�告青岛市黄岛区人民政府（以下简称黄岛区政府）作出的行政复议决定书，于2017年3月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因宋新磊与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年4月18日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人徐向东，被告黄岛区人社局的负责人徐水清、委托代理人王志雷、董传基，被告黄岛区政府的委托代理人杨琼芬、昝晓君，第三人的委托代理人程玉英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告黄岛区人社局于2016年9月19日作出青黄人社伤认决字[2014]第QH001166号《认定工伤决定书》，认为第三人系原告职工，2014年6月10日在上班途中发生交通事故受伤，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告不服，向被告黄岛区政府提起行政复议。被�黄岛区政府于2017年2月15日作出青黄政复决字[2016]182号《行政复议决定书》，维持了被告黄岛区人社局的决定。
原告广盛源工贸公司诉称：被告所作工伤认定事实不清、程序不当，应予撤销。理由是：1、第三人发生事故的2014年6月10日因其爷爷过生日向公司请了下午假，其下午发生交通事故不属于上下班途中，不应认定工伤。即便第三人到公司属实，在原告未接到第三人销假通知之前，其“上班行为”属个人行为，与原告无关。2、被告黄岛区人社局未按法律程序向原告送达限期举证通知书，致使原告无法按正常程序举证，属程序违法。请求撤销被告黄岛区人社局作出的认定工伤决定书和被告黄岛区政府所作行政复议决定书并由被告负担诉讼费。原告未向本院提交证据。
被告黄岛区人社局辩称：一、被告作出的认定工伤决定书事实清楚、证据充分。二、被告的认定工伤决定书程序合法。三、被告的认定工伤决定书适用法律正确。四、原告所称第三人请假下午未上班，但原告在工伤认定程序中未提交有效证据证明。五、原告所称被告未向其送达限期举证通知书，事实上被告于2014年12月29日通过EMS向原告邮寄送达了限期举证通知书。原告收到后，于2015年1月13日向被告出具了书面意见。之后被告又按同一地址邮寄了中止通知书和决定书，原告均承认收到。综上，应驳回原告的诉讼请求。
被告黄岛区人社局向本院提交以下证据、依据：1、裁决书；2、交通事故认定书；3、病历材料；4、居住证明；5、第三人调查笔录；6、付学仁调查笔录；7、通话录音书面材料；8、工伤认定申请表；9、接收证据材料清单；10、受理通知书；11、送达回证；12、限期举证通知书；13、送达回证；14、原告书面意见；15、中止通�书；16、送达回证（中止）；17、送达回证（认定）；18、身份证；19、企业信息查询。法律依据：《工伤保险条例》第十四条第（六）项。以上证据本院保留复印件存卷。
被告黄岛区政府辩称：1、被告作出的行政复议程序合法，适用依据正确。2、被告作出的行政复议决定事实清楚、证据确凿。原告主张第三人为给家人过生日请了下午假，但未提供任何证据证明该主张。综上，应驳回原告诉讼请求。
被告黄岛区政府向本院提交以下证据、依据：1、复议申请书及相关材料；2、复议受理通知书；3、提出答复通知书；4、第三人参加复议通知书；5、复议答复书及有关材料；6、延期通知书；7、复议决定书；8、相关送达回证；9、工伤认定案件证据登记单；10、工伤认定申请表；11、病历材料；12、仲裁裁决书；13、通话记录；14、私营企业登记查询；15、�查笔录；16、道路交通事故责任认定书；17、居住证明；18、原告的书面意见；19、接收证据材料清单；20、受理通知书；21、限期举证通知书；22、中止通知书；23、认定工伤决定书；24、相关送达回证。以上证据本院保留复印件存卷。
第三人宋新磊述称：对被告黄岛区人社局的工伤认定决定和被告黄岛区政府的行政复议决定均无异议。第三人未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告黄岛区人社局的1-11、14、17-19号证据无异议，对12-13、15-16号证据有异议；第三人和被告黄岛区政府对上述证据无异议。原告对被告黄岛区政府的1-24号证据的质证意见与对被告黄岛区人社局证据的质证意见相同，对行政复议程序本身无异议；被告黄岛区人社局和第三人对上述证据无异议。
本院对证据认证如下：对被告黄岛区人社局提交的1-19号证据，本院确认为有效证据；对被告黄岛区政府提交的1-24号证据，本院确认为有效证据。
经审理查明，第三人系原告的职工。2014年6月10日13时30分，第三人在去原告公司上班途中，与他人发生交通事故受伤。经公安交警部门认定，第三人负该事故的次要责任。2014年12月29日，第三人向被告黄岛区人社局提出工伤认定申请。同日，被告黄岛区人社局向第三人送达受理通知书，并向原告邮寄送达了工伤认定限期举证通知书。原告收到后，于2015年1月13日向被告黄岛区人社局提交“关于宋新磊要求认定工伤的意见”，称第三人发生事故当日向公司请下午假，公司准假后第三人即离厂回家，下午发生交通事故与公司无关。但原告未向被告黄岛区人社局提交证据证明其上述主张。2015年2月10日，被告黄岛区人社局因用人单位相关人员无法找到，向原告和第三人送达了中止通知书。被�经调查核实，于2016年9月19日作出《认定工伤决定书》，对第三人所受伤予以认定工伤。原告不服，于2016年11月18日向被告黄岛区政府提出行政复议申请。2016年11月21日，被告黄岛区政府予以受理，依法进行了行政复议审查。2017年2月15日，被告黄岛区政府作出行政复议决定书，维持了被告黄岛区人社局的认定工伤决定书。原告不服诉来本院。
本院认为：被告黄岛区人社局依据对第三人等的调查笔录、交通事故责任认定书、裁决书等证据材料，确认第三人系在上班途中发生交通事故受伤的事实并无不当。原告否认第三人所受伤系工伤，应提交确实充分的证据予以证明，但原告未提交任何证据证明其主张的事实。被告黄岛区人社局受理第三人的工伤认定申请后，及时向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》，有相关邮寄回执予以证明，原告亦在收到通知后提交了书面意见，被告黄岛区人社局的工伤认定符合法定程序。原告要求撤销该工伤认定决定无事实与法律依据。被告黄岛区政府的行政复议程序亦符合法律规定。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告青岛广盛源工贸有限公司要求撤销被告青岛市黄岛区人力资源和社会保障局2016年9月19日作出的青黄人社伤认决字[2014]第QH001166号《认定工伤决定书》和被告青岛市黄岛区人民政府2017年2月15日作出青黄政复决字[2016]182号《行政复议决定书》的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 车成驹
审 判 员 江社志
人民陪审员 马 玮
二〇一七年四月二十七日
书 记 员 邢志强