宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2016）宁0502民初960号
原告：张福平，男，生于1969年1月9日，汉族，宁夏中卫市人，初中文化，农民，住宁夏回族自治区中卫市。
委托诉讼代理人：孔祥瑞，宁夏宝中律师所律师，代理权限为一般代理。
被告：栾小飞，男，生于1980年12月29日，汉族，宁夏中卫市人，初中文化，农民，住宁夏回族自治区中卫市。
被告：宁夏中博房地产开发有限公司。住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
法定代表人：吴晓琴，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：李慧，宁夏辅德（中卫）律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告：宁夏金土木建筑安装工程有限公司。住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区宁夏红科技园。
法定代表人：杨延春，系该公司总经理。
原告张福平与被告栾小飞、宁夏金土木建筑安装工程有限公司（以下简称金土木公司）、宁夏中博房地产开发有限公司（以下简称中博公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2016年4月7日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告张福平及其委托诉讼代理人孔祥瑞，被告中博公司的委托诉讼代理人李慧到庭参加了诉讼，被告栾小飞经本院依法公告送达传票传唤未到庭参加诉讼，被告金土木公司经本院依法传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告张福平向本院提出诉讼请求：1.判决被告栾小飞向原告支付下欠的31478元劳务费；2.判决被告中博公司、金土木公司对被告栾小飞所欠劳务费承担连带支付责任；3.本案诉讼费由被告承担。
事实和理由：中卫市宜居家园D区住房由中卫市住房和城乡建设局发包给被告中博公司承建，被告中博公司又将该工程发包给金土木公司进行施工，被告金土木公司又将承建的30号、33号楼工程转包给被告栾小飞，被告栾小飞在施工过程中，又将该工程的钢筋工程分包给原告张福平，涉案两栋楼建筑面积共计7000平方米，分包时约定劳务费每平方米27元，共计189000元。
工程于2011年10月开工，于2012年7月底完工，原告承包期间，被告栾小飞在2012年1月至6月分四次共向原告张福平支付劳务费72000元，被告中博公司分别于2012年9月22日、2012年12月3日向被告张福平支付劳务费43180元、40000元，扣减工地罚款2342.50元之后，下欠31478元至今未付，为此原告诉至人民法院。
被告中博公司辩称：1.涉案工程由中卫市住房和城乡建设局发包给被告中博公司，被告栾小飞挂靠金土木公司资质承建涉案工程，该工程于2011年开工至2015年4月交工，至今中卫市住房和城乡建设局与被告中博公司未进行结算，故涉案工程的建筑面积及决算价格不确定；2.原告所述分包涉案工程的钢筋工程，被告中博公司不清楚，因涉案工程的已付工程款全部由栾小飞从被告中博公司处签字确认领取，至今被告中博公司已经向被告栾小飞支付工程款6573091.44元，按照涉案工程的预算价格及交工日期，被告中博公司已付工程款还包括部分工程质保金，但涉案工程2015年才交工，至今工程的质保期未满；3.原告所述的关于其分包工程的面积、单价及被告中博公司直接付款的相关陈述不属实。综上，请求依法驳回原告要求被告中博公司、金土木公司承担支付责任的诉讼请求。
被告栾小飞经本院依法公告送达传票传唤未到庭参加诉讼，亦未向法庭提交书面答辩状及证据。被告金土木公司经本院依法传票传唤未到庭参加诉讼，亦未向法庭提交书面答辩状及证据。
对原告提供的以下有争议证据，本院认定如下：
1.现金付出凭证、付款委托书系书证原件，付款委托
书中对于原告分包完成的宜居家园30号楼、33号楼的钢筋工程进行结算后形成，其能够证明被告栾小飞结算后欠原告工程款31478元未付的事实；
2.工程工作记录、工资表，结合原告当庭陈述及付款委托书的内容，其能够相互印证原告分包宜居家园30号楼、33号楼的钢筋工程，并组织人员施工的事实。
经审理查明，被告中博公司系中卫市宜居家园D区30号、33号楼工程的开发建设单位，发包给被告金土木公司承建。2012年3月，被告金土木公司将承建的的30号、33号楼工程转包给被告栾小飞。被告栾小飞在施工过程中，又将该工程的钢筋工程分包给原告完成，双方对工作事项及价款结算进行了口头协议约定。后原告按约定完成了分包的劳务工作，工程施工期间，被告栾小飞给原告支付了部分工程款。
2013年6月28日，被告栾小飞对原告完成的工程劳务量进行了结算，经结算给原告出具内容为”兹有张福平分包中卫市宜居家园D区四标段30号、33号楼工程的钢筋工程。工程款经结算为189000元，已支付157522.50元，剩余工程款为31478元。现委托宁夏金土木建筑安装工程有限公司给予办理”的付款委托书1份，告知原告向被告金土木公司索要。后原告向二被告追要，但二被告相互推脱未能支付。为此，原告诉至本院。
本院认为，原告张福平分包由中博公司开发建设的被告金土木公司承包后转包给被告栾小飞施工的中卫市宜居家园D区四标段30号、33号楼工程的钢筋劳务工程，双方形成事实上的建设工程分包合同法律关系。原告与被告栾小飞之间分包合同属于无效合同，但原告在工程完工后，作为承包人请求参照合同约定支付工程价款，应予支持。被告栾小飞与原告进行结算后，确认被告栾小飞欠原告工程款31478元未付，有付款委托书予以证实，被告栾小飞依法应当承担清偿债务的民事责任。对原告要求被告栾小飞支付工程款31478元的诉讼请求，有事实及法律依据，本院依法予以支持。
被告金土木公司将该工程系从被告中博公司处总承包，未能独立完成，将工程转包给没有建筑工程资质的被告栾小飞承建施工，被告栾小飞在承建施工中又将该工程的钢筋劳务工程分包给原告施工，其行为分别违反了《中华人民共和国建筑法》第二十八条、第二十九条第三款规定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，二被告之间的转包合同行为无效。因此，被告金土木公司作为工程的转包人、违法分包人，对原告已完成的工程款依法应当承担连带清偿责任。对原告要求被告金土木公司对被告栾小飞所欠的工程款承担连带责任的诉讼请求，亦有相应的事实及法律依据，本院依法予以支持。
被告中博公司作为中卫市宜居家园D区四标段30号、33号楼开发建设单位，将工程转包给被告金土木公司，被告中博公司未提交证据证明将该工程的工程款已全部支付完毕。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款”实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”的规定，被告中博公司作为发包人只在欠付工程款的范围内对实际施工人承担责任。被告金土木公司与被告栾小飞经本院合法传票传唤未到庭参加诉讼，不影响本院在查明事实的基础上依法缺席判决。综上，根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条、第二十九条第三款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告栾小飞于本判决生效后十日内向原告张福平支付工程款31478元；
二、被告宁夏金土木建筑安装工程有限公司对上述款项承担连带清偿责任；
三、被告宁夏中博房地产开发有限公司在欠付工程款的范围内承担支付责任。
如果三被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费587元，公告费600元，由被告栾小飞、宁夏金土木建筑安装工程有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。
审判长吴晓利
人民陪审员赵建忠
人民陪审员俞立华
二○一六年十月二十五日
书记员曾美静
本案适用法律条文：
《中华人民共和国建筑法》
第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。