河南省濮阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0928行初15号
原告濮阳市益民商贸有限公司，住所地：濮阳市华龙区。
法定代表人后殿想，该公司总经理。
委托代理人朱振华，河南尊严律师事务所律师
被告濮阳市华龙区人力资源和社会保障局，住所地：濮阳市。
法定代表人吕绪堂，局长。
委托代理人雷铭，该局工作人员。
委托代理人张亚辉，河南金谋律师事务所律师。
被告濮阳市华龙区人民政府，住所地：濮阳市。
法定代表人高尚功，区长。
委托代理人安晚霞，政府法制办工作人员。
第三人王艳平，女，1988年9月10日出生，汉族，住濮阳市华龙区孟轲乡李家村*组，身份证号码：4109221988********。
委托代理人李守群，濮阳市华龙区中原法律服务所法律工作者。
原告濮阳市益民商贸有限公司不服濮阳市华龙区人力资源和社会保障局认定工伤决定和濮阳市华龙区人民政府作出的行政复议决定，于2016年1月7日向本院提起诉讼。本院当日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉举证通知书，并通知王艳平作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年3月4日公开开庭审理了本案。原告濮阳市益民商贸有限公司委托代理人朱振华，被告濮阳市华龙区人力资源和社会保障局委托代理人雷铭、张亚辉，被告濮阳市华龙区人民政府委托代理人安晚霞，第三人王艳平及委托代理人李守群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告濮阳市华龙区人力资源和社会保障局于2015年8月26日作出豫濮（县）工伤认字（2015）123号认定工伤决定，认定在2014年5月27日10时左右，王艳平在修理抽纸机时不慎将左手绞伤。王艳平经濮阳市人民医院诊断为：左手第3、4、5指挤压伤。2015年5月20日王艳平向其提出工伤认定申请，其于2015年6月29日受理。经调查，王艳平受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。
被告濮阳市华龙区人民政府于2015年12月22日作出华龙政复决字（2015）4号行政复议决定，认为濮阳市华龙区人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定，认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，内容适当。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持濮阳市华龙区人力资源和社会保障局于2015年8月26日作出的豫濮（县）工伤认字（2015）123号认定工伤决定。
原告濮阳市益民商贸有限公司诉称：一、王艳平是在华龙区人力资源和社会保障局申请的工伤认定，不是在濮阳县人力资源和社会保障局申请的工伤认定，被告无权作出豫濮（县）工伤认定（2015）123号认定工伤决定书。被告没有进行调查核实即作出工伤决定。二、被告在作出工伤决定时没有通知原告，程序违法。三、第三人与原告建立的是劳务关系不是劳动关系。四、第三人受到的伤害是由于其自己原因造成的。请求本院依法撤销被告濮阳市华龙区人力资源和社会保障局作出的豫濮（县）工伤认字（2015）123号认定工伤决定和濮阳市华龙区人民政府作出的华龙政复决字（2015）4号行政复议决定。
被告濮阳市华龙区人力资源和社会保障局辩称：一、本案用人单位所在地濮阳市华龙区，根据《工伤保险条例》第十七条第二款规定，其依法有权作出工伤认定。认定工伤决定书的字号是由上级部门统一指定的，其所作的工伤认定决定书均是以豫濮（县）开头。二、王艳平与原告存在劳动关系，并非劳务关系。2014年12月18日，濮阳市华龙区人民法院作出（2014）华法民初字第6585号民事判决书，判决濮阳市益民商贸有限公司与王艳平存在劳动关系。2015年4月20日，濮阳市中级人民法院作出（2015）濮中法民三终字第00090号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。现二审判决书已生效，原告与王艳平之间劳动关系应予认定。三、其认定王艳平为工伤事实清楚、证据充分。2015年6月29日，其向原告发出工伤认定协助调查通知书，王进芳作为原告会计在送达回执上签字，视为送达。因原告未提供相关证据，其组织相关人员进行调查，在调查工伤事实清楚、证据充分的情况下，作出认定工伤决定。2015年9月18日，其向原告邮寄送达认定工伤决定书，送送查询信息显示原告法定代表人后殿想本人签收。四、王艳平系上班期间工作原因受伤，依法应认定为工伤，其适用法律正确。2014年5月27日10时左右，王艳平在修理抽纸机时不慎将左手绞伤。王艳平系上班期间因业务工作受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项工伤认定的情形。故请求本院依法驳回原告的诉讼请求。
被告濮阳市华龙区人力资源和社会保障局向本院提交的证据有：第一组证据：1、《工伤保险条例》第五条；《工伤认定办法》第四条；2、濮阳市华龙区人力资源与社会保障局机构代码证、法定代表人证明、法定代表人身份证，证明其诉讼主体资格、执法主体和权限。第二组证据：事实证据。3、《工伤认定申请表》；4、工伤事故报告；5、诊断证明书、住院病历；6、工商登记信息；7、委托书、身份证明；8、濮阳市华龙区劳动人事争议仲裁委员会（2014）华龙劳人仲字第19号裁决书；9、濮阳市华龙区人民法院（2014）华法民初字第6585号民事判决书、濮阳市中级人民法院（2015）濮中法民三终字第00090号民事判决书；10、2015年6月17日史建华调查笔录、2015年6月19日李世锋调查笔录、2015年6月2日王瑞民调查笔录；11、豫濮（县）工伤认字（2015）123号河南省认定工伤决定书、华龙政复决字（2015）4号行政复议决定书。第三组证据：程序证据。12、工伤认定申请表；13、工伤认定补正材料通知书；14、工伤认定申请受理通知书；15、2015年6月17日史建华调查笔录、2015年6月19日李世锋调查笔录、2015年6月2日王瑞民调查笔录；16、工伤认定协助调查通知书；17、工伤认定决定书；18、王艳平的送达回执；19、濮阳市益民商贸有限公司的送达回执；20、邮寄快递、签收信息查询单。
被告濮阳市华龙区人民政府辩称：其作出的行政复议决定程序合法、适用法律正确、内容适当。原告濮阳市益民商贸有限公司不服华龙区人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定，依法向其申请行政复议，其于2015年11月5日受理行政复议申请后展开调查，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2015年12月22日作出华龙政复决字（2015）4号行政复议决定，维持华龙区人力资源和社会保障局作出的豫濮（县）工伤认字（2015）123号决定书。请求本院依法驳回原告的诉讼请求。
被告濮阳市华龙区人民政府向本院提交的证据有：1、2015年11月4日行政复议申请书；2、2015年12月22日行政复议决定书；3、2015年11月9日行政复议答复书。
第三人王艳平述称：其与原告的劳动关系已被生效的法律文书所确认，其又是在工作中受到伤害，在法定期限内向濮阳市华龙区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，濮阳市华龙区人力资源和社会保障局豫濮（县）工伤认字（2015）123号认定工伤决定认定其属于工伤。该决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。请求本院依法驳回原告的诉讼请求。
原告和第三人均未提交证据。
上述证据经庭审质证，原告对被告濮阳市华龙区人力资源和社会保障局提交证据的质证意见是：对第一组证据没有异议。对证据10有异议，认为这三个证人都某是原告公司员工，发生事故时均不在场，无法证明该事故是在工作时间、工作场所发生。对证据9，两份判决书查清事实当中显示第三人是从事抽纸工作，并不是修理机器，该证据不能证明是工伤事故。对证据第13、14、16、17其均未收到。对证据19送达回执的签字不是原告所签。原告对被告濮阳市华龙区人民政府提交的证据无异议。第三人对二被告提交的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：被告华龙区人力资源和社会保障局提交的证据1-8，11、12，15、18、20当事人无异议，本院予以采信。被告提交证据9系法院生效裁判文书，本院予以采信。被告提交的证据10，三个证人的证言能够形成一证据链条，证明第三人受伤的时间、地点和原因，本院予以采信。被告提交证据13、14、16、17、19，原告虽辩称没有收到和签字，但未提交证据予以证明，本院对上述证据予以采信。对于被告濮阳市华龙区人民政府提交的证据，双方当事人无异议，本院予以采信。
经审理查明：2014年3月23日，第三人王艳平经人介绍到原告濮阳市益民商贸有限公司从事加工抽纸工作，但双方未签订书面劳动合同。2014年5月27日上午10时许，第三人在工作时因修理抽纸机，不慎将左手绞伤。经濮阳市人民医院诊断：左手第3、4、5指挤压伤。后第三人向濮阳市华龙区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认第三人与原告存在劳动关系。2014年9月29日，濮阳市华龙区劳动人事争议仲裁委员会作出华劳人仲案字（2014）第19号仲裁裁决书，裁决第三人王艳平与原告濮阳市益民商贸有限公司之间自用工之日起存在劳动关系。原告对该裁决不服，诉至濮阳市华龙区人民法院。2014年12月18日，濮阳市华龙区人民法院作出（2014）华法民初字第6585号民事判决书，判决结果为：原告濮阳市益民商贸有限公司与王艳平之间存在劳动关系，驳回原告濮阳市益民商贸有限公司的诉讼请求。原告不服，上诉至濮阳市中级人民法院。2015年4月20日，濮阳市中级人民法院作出（2015）濮中法民三终字第00090民事判决书，认为濮阳市益民商贸有限公司与王艳平虽未签订书面劳动合同，但双方之间符合事实劳动关系特征，维持一审法院作出的民事判决书。2015年5月20日，第三人王艳平向濮阳市华龙区人力资源和社会保障局申请工伤认定。濮阳市华龙区人力资源和社会保障局于2015年6月29日受理了王艳平的工伤认定申请，于2015年7月21日向原告送达了工伤认定协助调查通知书，于2015年8月26日作出了豫濮（县）工伤认字（2015）123号河南省认定工伤决定，并通过邮寄送达给原告。原告濮阳市益民商贸有限公司不服，向濮阳市华龙区人民政府申请行政复议。2015年12月22日，濮阳市华龙区人民政府作出华龙政复决字（2015）4号行政复议决定书，维持了濮阳市华龙区人力资源和社会保障局作出的豫濮（县）工伤认字（2015）123号河南省认定工伤决定。原告仍不服，起诉来院。
本院认为：根据《工伤保险条例》第五条规定：县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。而原告单位所在地在濮阳市华龙区，据此，可以认定被告濮阳市华龙区人力资源和社会保障局具有对其辖区内的工伤认定的法定职权；原告与第三人之间虽未签订劳动合同，但存在劳动关系，且该事实已被法院生效裁判文书认定；第三人是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害。虽然第三人的工作不是修理机器，但其在操作抽纸机时，因排除抽纸机故障而遭受的伤害，应属于工作原因受到的事故伤害。被告濮阳市华龙区人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定，认定的基本事实清楚，所依据的主要证据充分，适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项正确，认定程序合法。被告濮阳市华龙区人民政府作出的行政复议决定，维持濮阳市华龙区人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定，理由充分，复议程序合法。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告濮阳市益民商贸有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元由原告承担。
如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本七份，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
审 判 长 苏景民
审 判 员 李翠英
代理审判员 徐朦朦
二〇一六年三月二十三日
书 记 员 杨 敏