汕头市潮南区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）汕南法民一初字第485号
原告：刘水镇，男，汉族，住汕头市龙湖区。
委托诉讼代理人：辛挺，广东国源岭东律师事务所律师。
委托诉讼代理人：周桂河，广东国源岭东律师事务所律师。
被告：刘楚仁，男，汉族，住汕头市潮南区。
委托诉讼代理人：向权，广东诚公律师事务所律师。
被告：刘水源，男，汉族，住汕头市潮南区。
原告刘水镇诉被告刘楚仁、刘水源物权保护纠纷一案，本院于2015年8月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。后因发现案情复杂，遂转为普通程序审理，并依法组成合议庭，于2016年11月15日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人辛挺、被告刘楚仁及其委托诉讼代理人向权到庭参加诉讼。被告刘水源经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告刘水镇向本院提出诉讼请求：1.判令被告刘楚仁立即腾出非法占用的汕头市潮南区××镇××路××地块，将该地块返还他管理使用；2.本案诉讼费由被告刘楚仁承担。诉讼过程中，原告增加诉讼请求：请求判令被告刘楚仁支付他从2005年8月1日起至2010年7月30日止按每年15000元标准计算的5年土地占用费75000元；从2010年8月1日起至2014年7月31日止按每年20000元标准计算的4年土地占用费80000元；从2014年8月1日起至实际返还时止按每月3000元标准计算的土地占用费。事实和理由：他于1998年12月30日取得汕头市潮南区××镇××路××地块（用地面积164㎡）土地使用权，潮阳市人民政府颁发的潮集建（1998）字第0524171000982号的集体土地建设用地使用证的土地使用者为他本人。2005年8月，被告刘楚仁非法占用他该地块，在该地块上搭建简易竹棚工场进行家庭式小规模香烛拜神祭祀用品的生产加工。现他急需使用该地块进行生产经营活动，他多次要求被告刘楚仁腾出该地块，将该地块交还他经营使用。但被告刘楚仁对他的合理要求置若罔闻，继续非法占用该地块至今。被告刘楚仁的非法占用行为，已严重侵犯了他的合法财产权益，为维护他的合法权益，现向法院起诉。
原告刘水镇对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：
1.身份证、人口信息查询表，据以证明其与被告刘楚仁的诉讼主体资格；
2.潮集建（1998）字第0524171000982号集体土地建设用地使用证，据以证明其系本案争议土地的使用者；
3.现场照片1张，据以证明被告刘楚仁非法占用该地的事实。
原告刘水镇对其陈述的事实在举证期限届满后提供的证据有：
1.1996年9月10日收款收据1份，据以证明其在1996年9月12日向潮南区×××××经济联合社支付30000元购买土地使用权，××经济联合社出具收据确认收到购地款，同时也将该土地交付其占有、使用、管理，随后也取得了该土地使用权证；
2.汕头市瑞基土地房地产估价有限公司评估报告书，据以证明汕头市潮南区××镇××路××地块集体建设用地使用权的用地面积为164㎡，现行月租金984元，2005年8月1日起至2015年11月30日止租金为80536元。
被告刘楚仁当庭辩称，1.原告的户口属于城镇户口，不属于汕头市潮南区××镇××居委××经济联合社的村民以及该农村集体的成员，根据我国《城市管理法》等相关法律法规，原告无法获得该建设用地使用证，原告的起诉缺乏事实依据，应予以驳回；2.原告没有证据证明其占用该土地，无法证明其所使用的土地是原告所谓的建设用地使用证所标识的范围，且对土地使用证的真实性、合法性有异议，根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十二条的规定，空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。原告于1998年获得宅基地使用权，到目前已经过了18年的时间，没有形成建筑物，依法不享有土地使用权；3.其并无侵占任何人的土地，其所使用经营的土地是××镇××居委会××经济联合社批准其使用，该地的实际占有人和使用人是××镇××居委会××经济联合社，其使用该地是合法的，不存在侵占的问题。当时经济联合社的干部为了使用其承包的其它土地，与其达成协议，将该地交由其使用作为补偿，故争议土地的实际占有人是××经济联合社；4.原告无权将其列为被告，原告没有权利享受村集体的土地使用权，且原告所取得的土地仅是使用，而实际的占有人是××镇××居委会××经济联合社，因此，其不是本案的适格主体；5.侵犯物权所形成的债权属于转化的普通债权，依法适用《民事诉讼法》2年诉讼时效的规定，原告已超过2年没有向被告主张侵权损失，超过了2年诉讼时效，依法应予以驳回。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告刘楚仁对其辩解在举证期限内提交的证据有：
××镇××居委××经济联合社出具的说明1份、视频光盘1份，据以证明当时××经济联合社占用其所使用的用于做大香工场的竹棚，2006年被××××经济联合社拆除后，该合作社另行安排土地供其作为经营大香工场的事实。
被告刘楚仁对其辩解在举证期限届满后提交的证据有：
人口信息调查表，据以证明原告刘水镇户口所在地系广东省龙湖区××××××，户口性质属于非农业人口，辖区派出所是××派出所，管辖居委会为×××居委，原告刘水镇并非××经济联合社的集体经济组织成员，无权对××经济联合社集体经济组织的土地主张任何权利，原告提供的相关证据已是无效或是虚假的，不能作为本案定案的依据。
被告刘水源没有提交书面答辩，在举证期限内也没有提交任何证据。在本院向其所作的询问笔录中称：××镇××路××地块系原告向村集体缴交厝地款项后村集体安排给原告使用的，2004年村集体为了开发土地，拆除被告原生产经营大香的场地，出于善意他将属于原告的建设用地暂时借给被告刘楚仁使用。
为查明案件事实，本院到××镇××居委会召开的干部座谈会及向原××村干部刘水源调查，村干部反映××镇××路××地块是原告的胞兄刘水源在担任村干部时借给被告刘楚仁使用，但该地的集体土地建设用地使用证的权属人系原告刘水镇，该地现是被告刘楚仁在使用，原告曾请求村委会协调处理被告刘楚仁归还该地块，但村干部经调解无效。
经开庭质证，被告刘楚仁对原告提交的证据1的真实性、合法性无异议，但认为原告身份证的户籍地是汕头市龙湖区××××××，属于城市户口（非农），无权取得建设用地使用权；对证据2的真实性、合法性和关联性有异议，认为该土地使用证是1998年办理的，按照目前的政策，城市户籍无法取得农村建设用地的使用权，因此该证据有可能是伪造或是已被集体组织收回；对证据3的真实性、关联性和合法性有异议，认为仅凭1张照片无法证明原告的主张。对原告举证期限届满后补充提交的证据1的真实性、合法性和关联性有异议，认为该收据无明确载明是支付了哪块土地，也无载明该土地的用途，故不予认可；对原告举证期限届满后补充提交的证据2的真实性没有异议，但对鉴定结论中租金2005年8月1日起至2015年11月30日止为80536元有异议，认为起算时间从2005年8月1日起计至2015年11月30日没有依据，原告目前户籍属于汕头市龙湖区××派出所辖区，属于非农业人口，已丧失了对该宗土地的使用权，也即原告从××经济联合社迁出至××派出所之日起已丧失了对该宗土地的使用权，原告对该宗土地的使用权的期限应从2005年8月1日起计至迁出户口之日止，评估计算租金的时间也应是从2005年8月1日起计至原告迁出户口之日止，且该宗土地使用权属于×××××经济联合社，不予认可该鉴定结论；对关联性有异议，认为原告迁出户口后已没有土地使用权，因此原告不是本案的适格主体。另外，关于诉讼时效的相关规定，若因物权行使转变占用物权的租金或使用费，是属于转化的债权，应当适用《民事诉讼法》关于一般债权适用时效的规定，即2年的诉讼时效，故原告要行使占用土地的租金和使用费，应从其迁出户口之日起2年之内主张权利。
原告对被告刘楚仁提交的××镇××居委××经济联合社出具的说明的真实性、合法性和关联性有异议，认为该证据没有原件，内容也没有记载清楚土地的具体位置，无法证明被告的主张，不予认可;对视频光盘的真实性、合法性和关联性无法确认，认为内容记载的是当年拆除竹棚的事实，该处土地是否属于本案讼争的土地不明确。对被告刘楚仁举证期限届满后提交的人口信息调查表没有异议，但对其证明的事实有异议，认为原告现在虽不是××经济联合社集体经济组织的成员，但当时是该经济组织的成员，后来才搬到汕头居住，且在1996年村集体还鼓励村民购买或通过其它形式与村集体合作购买土地发展经济，原告取得该土地使用权是合法取得。
对本院向村干部调查所作的笔录及刘水源的询问笔录，原告认为座谈笔录充分说明本案争议的土地就是其土地使用权证上所载明的地址，可以证明被告刘楚仁没有经过其同意，擅自占用、使用该土地至今，且该土地发生争议后，其曾委托其胞兄刘水源向村委会提出要求被告将土地返还，但被告继续占用土地至今的事实。对刘水源询问笔录认为其没有授权刘水源将其拥有使用权的土地借给刘楚仁使用，被告刘楚仁是没有经过任何授权而非法占用土地至今，其要求刘楚仁返还土地合情合理合法，应予支持。
被告认为刘水源的询问笔录可以清楚反映该土地是当时的村委会为了开发土地，拆除了其原先用于生产大香的临时搭棚，故村委会才安排该土地给其使用，可以充分说明占用该土地的实际使用权人是当时的村委会和刘水源，同时刘水源也不确认现在被告所使用的土地与原告所主张权利的土地是否完全重合。认为座谈笔录可以证实当时该土地是刘水源负责全权安排和处理，但参加座谈的相关人员对该土地的权利情况、权利范围以及事情的起因不清楚。两份笔录结合其所提交的光盘和刘美经济社出具的说明，可以反映当年该地是由村委会以及当时的村干部安排给被告使用，实际占有该土地的应当是村委会而不是被告。
对当事人没有争议的事实和证据，本院予以确认并在卷佐证。
对当事人有争议的事实和证据，本院作如下认定：
原告提交的证据1系其身份证复印件、被告刘楚仁的人口信息情况，被告刘楚仁对其真实性、合法性无异议，应予认定。原告提交的证据2系潮集建（1998）字第0524171000982号集体土地建设用地使用证，该证是人民政府登记核发，真实性应予认定，被告刘楚仁提出该证有可能系伪造或已被收回，但没有提供证据证明，对被告刘楚仁的反驳意见不予采信，并确认原告为该建设用地使用权人。原告提交的证据3与集体建设用地使用证记载的内容以及本院到××镇××居委召开××居委会、××村干部座谈会干部所反映的情况能相印证，可予认定，并确认被告刘楚仁现占用的土地使用权系原告所有。原告举证期限届满后提交的证据1系××经济联合社出具给原告的购买建设用土收款收据，该证据与集体建设用地使用证能相印证，可予认定。原告举证期限届满后提交的证据2系汕头市瑞基土地房地产估价有限公司出具的评估报告书，被告刘楚仁对真实性没有异议，应予认定，并确认该涉案土地的用地面积为164㎡，现行月租金为984元，2005年8月1日起至2015年11月30日止租金为80536元。
被告提交的××镇××居委××经济联合社出具的说明因系复印件，真实性无法确认，且所证明的内容与本案没有关联，该项证据因缺乏真实性、关联性而不具证据效力，不作认定；视频光盘因没有其他证据相印证，且与本案无关联，无法确定土地的位置，不予认定。被告在举证期限届满后提交的人口信息调查表，原告无异议，应予认定。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1996年9月12日，原告刘水镇向×××××经济联合社购买址于该村×××××的一块建设用地，并于1998年12月30日向原潮阳市国土部门补办理了潮集建（1998）字第0524171000982号集体土地建设用地使用证，确认该建设用地面积164㎡，东至××路（自墙）、西至巷（自墙）、南至巷（自墙）、北至巷（自墙）。2006年12月底，被告刘水源在未告知原告的情况下，私自在该地块搭棚借给被告刘楚仁使用。原告发现后，曾通过其胞兄刘水源及××村干部向被告主张权利，要求返还被占用的建设用地。被告刘楚仁以该建设用地是××经济联合社及刘水源分配给其使用为由拒绝返还。原告遂于2015年8月18日起诉至本院。诉讼中，经原告申请，本院委托汕头瑞基土地房地产估价有限公司对座落于潮南区××镇×××××××、图号××××××的住宅用地租金进行评估，该公司于2016年7月13日出具土地估价报告：汕头市潮南区××镇××路××地块集体建设用地使用权用地面积为164㎡，现行月租金984元，2005年8月1日起至2015年11月30日止租金为80563元。案件审理过程中，本院依法追加刘水源作为共同被告参加诉讼。
本院认为，本案系物权纠纷。原、被告讼争的地块系原告为土地所有人的经济组织成员时向××村购买，原潮阳市人民政府经审核登记并核发集体建设用地使用证，原告作为该土地的合法使用权人，其占有、使用、收益的物权权利受法律保护。被告刘水源未征得原告的同意，擅自在原告拥有土地使用权的建设用地上搭竹棚并连同原告的建设用地出借给被告刘楚仁使用，在原告向其主张权利后没有向被告刘楚仁追回该地块。被告刘楚仁使用该地块虽系向刘水源借用，但其在知悉该地块使用权人系原告，被告刘水源并非物权所有人的情况下，继续占用该地块，二被告作为无权占有人，其行为已侵害了原告的合法权益，依法应将占用原告的建设用地返还，并按其各自的过错责任赔偿原告因此而造成的占用费损失。被告刘楚仁辩称其所使用的地块系××经济联合社分配给其本人，缺乏事实根据，对其辩解意见不予采纳。对被告刘楚仁提出原告现为城镇居民，已丧失讼争土地使用权及原告于1998年获得该建设用地使用权至今已达18年，没有形成建筑物，依法不享有土地使用权的问题。本院认为，原告取得该土地建设用地使用权时系本集体经济组织的成员，符合法律规定，属合法取得，同时该建设用地一直处于持续被侵权状态，原告不可能形成建筑物，被告刘楚仁对原告作为土地使用权人如有异议，应向土地行政主管部门提出，对被告刘楚仁的主张不予支持。对原告请求判令被告刘楚仁支付土地占用费的问题。本院认为，原告主张被告刘楚仁从2005年8月1日起占用其建设用地缺乏依据，不予采信，应按原、被告当庭确认的2007年1月1日确定，土地占用费可参照汕头市瑞基土地房地产估价有限公司的土地估价报告书意见中的租金标准计算：即2005年8月1日起至2015年11月30日止的租金80563元，现行月租金984元。因二被告均有侵占行为，故应承担支付占用费的责任。其中被告刘水源应偿付原告的占用费从其搭建竹棚并出借给被告刘楚仁使用起至原告起诉时，即从2007年1月1日计至2015年8月18日，被告刘楚仁应偿付原告的占用费从2015年8月19日计至返还该地块之日止。由于原告明确不请求被告刘水源赔偿建设用地占用费，故应视为原告放弃该部分权利。被告刘楚仁应偿付原告从2015年8月19日至2015年12月18日的占用费为80563元÷124个月×4个月=2598.8元，2015年12月19日起至判决被告返还原告用地之日止的租金按每月984元计。被告刘楚仁提出原告请求偿付土地占用费已超过二年诉讼时效的问题，因被告刘楚仁的侵权行为持续存在，原告的权利一直处于被侵害的状态，诉讼时效应当从被告刘楚仁的侵权行为终了之日起算，因此对被告刘楚仁的抗辩意见不予采纳。被告刘水源经本院合法传唤没有到庭参加诉讼，应视为对原告的主张放弃抗辩权利。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、第一百三十七条、《中华人民共和国物权法》第四条、第三十四条、第三十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告刘楚仁应于本判决生效之日起十五日内返还侵占原告刘水镇址于潮南区××镇××××路的建设用地164㎡【集体土地建设用地使用证：潮集建（1998）字第0524171000982号】；
二、被告刘楚仁应于本判决生效之日起十五日内偿付原告刘水镇2015年8月19日至12月18日的土地占用费2598.8元，从2015年12月19日起至返还用地之日止的土地占用费按每月984元计；
三、驳回原告刘水镇的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7420元，评估费2000元，共9420元，由原告刘水镇负担5420元，被告刘楚仁负担4000元。原告刘水镇已预交的诉讼费不予退还，被告刘楚仁应负担的诉讼费由其在履行案款时直接付还原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式七份，上诉于广东省汕头市中级人民法院。
审 判 长 王创伟
审 判 员 赵少鹏
人民陪审员 申剑锋
二〇一六年十二月十九日
书 记 员 谢 纯