文书内容广东省鹤山市人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0784民撤3号原告：郑如，男，汉族，1949年4月26日出生，住广东省鹤山市，原告：郑年，女，汉族，1952年4月16日出生，住广东省鹤山市，两原告的共同委托诉讼代理人：谭伟斌，广东高拓律师事务所律师。两原告的共同委托诉讼代理人：黄淑琼，广东高拓律师事务所实习律师。被告：郑嘉陵，女，汉族，1989年11月6日出生，住广东省鹤山市，被告：郑美燕，女，汉族，1987年10月3日出生，住广东省鹤山市，被告：郑晓君，女，汉族，1992年3月15日出生，住广东省鹤山市，三被告的共同委托诉讼代理人：周新林，广东森德律师事务所律师。第三人：鹤山市址山镇人民政府，住所地：广东省江门市鹤山市址山镇教育路1号。法定代表人：邝伟文，该镇镇长。委托诉讼代理人：何紫妍，广东金硕律师事务所律师。原告郑如、郑年诉被告郑嘉陵、郑美燕、郑晓君第三人撤销之诉一案，本院于2017年9月18日立案受理后，依法组成合议庭进行审判。2017年10月13日，本院依原告的申请，依法追加鹤山市址山镇人民政府为第三人参加诉讼。本案于2017年11月24日公开开庭进行了审理，原告郑如、郑年及其共同委托诉讼代理人谭伟斌，被告郑嘉陵、郑晓君及三被告的共同委托诉讼代理人周新林，第三人鹤山市址山镇人民政府的委托诉讼代理人何紫妍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑如、郑年向本院提出诉讼请求：1.判令撤销鹤山市人民法院(2016)粤0784民初2289号民事调解书；2.判令被继承人郑太的坐落鹤山市××山镇××村民委员会××号宅基地【集体土地建设用地使用证：鹤府集建总字第80015号字[址山]第040315号】房产（价值约20000元），由原告郑如和原告郑年共同继承；3.判决郑仕与鹤山市址山镇人民政府签订的鹤址合【2013】130号《莲珠村搬迁安置补偿协议》中，基于被继承人郑太的坐落鹤山市××山镇××村民委员会××号宅基地【集体土地建设用地使用证：鹤府集建总字第80015号字[址山]第040315号】房产约定未发放的安置补偿费人民币110600元和临迁补贴人民币12000元，合共人民币122600元由原告郑如和原告郑年共同继承；4.本案诉讼费用由三位被告共同承担。事实和理由：2016年8月18日三位被告瞒着两位原告，就被继承人郑太遗留的坐落鹤山市××山镇××村民委员会××号宅基地【集体土地建设用地使用证：鹤府集建总字第80015号字[址山]第040315号】房屋向贵院提起法定继承诉讼，并以虚假陈述致使贵院未查明不动产真实产权状态情况下，于2016年10月8日作出(2016)粤0784民初2289号民事调解书，确认：“一、原告郑嘉陵与被告郑美燕、郑晓君同意由原告郑嘉陵继承郑仕的以下遗产：1、坐落于广东省××山镇××村民委员会××宅基地房产××套的拆迁补偿款(以政府实际补偿到位的价款为准)；2、郑仕与鹤山市址山镇人民政府签订的鹤址合【2013】130号《莲珠村搬迁安置补偿协议》中约定的未发放的补偿款：安置补偿费110600元、临迁补贴l2000元，合共l22600元；3、郑仕在中国邮政储蓄银行股份有限公司鹤山市址山支行账户60×××61内截至2015年12月21日的存款余额5.39元；二、原告郑嘉陵于2017年1月8日前补偿支付30000元给被告郑美燕，原告郑嘉陵于2017年1月8日前补偿支付30000元给被告郑晓君，被告郑美燕、郑晓君自愿放弃上述郑仕遗产的继承；三、本案受理费2825元(己减半收取)、保全费320元，合共诉讼费3145元，由原告郑嘉陵负担(受理费原告已预交5650元，因原、被告调解，本院退回2825元给原告)。”事实上，(2016)粤0784民初2289号民事调解书中，坐落鹤山市××山镇××村民委员会××号宅基地【集体土地建设用地使用证：鹤府集建总字第80015号字[址山]第040315号】房屋是被继承人郑太的遗产。被继承人郑太是郑仕、原告郑如及原告郑年的父亲，被继承人郑太于1992年4月4日去世，被继承人郑太的妻子黄好于2008年12月5日去世。郑仕与张彩银于1987年结婚，l997年2月16日离婚，婚生女儿被告郑嘉陵、被告郑美燕和被告郑晓君跟随张彩银离开郑仕生活，直至2016年2月12日郑仕因病去世，三位被告也没有回来与郑仕共同生活或照料过他。离婚后，郑仕因身体残疾及疾病问题，生活困难、不能自理，一直在被继承人郑太遗留坐落的鹤山市××山镇××村民委员会××号宅基地【集体土地建设用地使用证：鹤府集建总字第80015号字[址山]第040315号】房屋中居住生活，并由原告郑如照顾日常生活及承担其日常生活费与治疗费等。郑仕生前于2013年6月27日代表两位原告与鹤山市址山镇人民政府，就被继承人郑太遗留的坐落鹤山市××山镇××村民委员会××号宅基地【集体土地建设用地使用证：鹤府集建总字第80015号字[址山]第040315号】房屋搬迁安置问题，签订《莲珠村搬迁安置补偿协议》。协议签订后，郑仕已收取了部分款项用于生活及治病。两位原告认为：首先，坐落鹤山市××山镇××村民委员会××号宅基地【集体土地建设用地使用证：鹤府集建总字第80015号字[址山]第040315号】房屋是被继承人郑太的遗产，原告郑如和原告郑年是法定继承人。其次，郑仕代表两位原告与鹤山市址山镇人民政府签订《莲珠村搬迁安置补偿协议》，协议中款项是对被继承人郑太房屋进行的补偿，款项属于被继承人郑太遗产范围，两位原告为法定继承人。现(2016)粤0784民初2289号民事调解书错将被继承人郑太的遗产，当作郑仕的个人遗产处理，严重侵害了两位原告的合法民事权益。同时，三位被告成年参加工作后，明知父亲郑仕身体残疾及疾病，造成生活困难、不能自理情况下，遗弃不给予郑仕任何照顾，依《中华人民共和国继承法》第七条第一款第(三)项“(三)遗弃被继承人的，或者虐待被继承人情节严重的”之规定，郑仕如有遗产遗留，三位被告也应已丧失继承权。故此，两位原告为维护自身的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条第三款、第一百二十一条以及《最高人民法院关于适用的解释》第二百九十二条、第二百九十五条、第二百九十六条和第二百九十八条之规定，特向法院提起诉讼。被告郑嘉陵、郑美燕、郑晓君辩称，一、原告起诉时已超过二十年最长诉讼时效，已丧失起诉权，请法院驳回其起诉。根据继承法第八条：“继承权纠纷提起诉讼的期限为二年，自继承人知道或者应当知道其权利被侵犯之日起计算。但是，自继承开始之日起超过二十年的，不得再提起诉讼。”本案原告起诉争议的房产位于莲珠村××号，是郑太的遗产，郑太于l992年4月4日身故，继承开始，郑仕一直居住在莲珠村××号房屋，实际占有并使用该遗产，两原告如果认为继承权受到侵害，最迟应于2012年4月4日前提起诉讼，但其直到2016年11月19日才提起诉讼要求继承郑太的遗产，早已超过20年最长诉讼时效期间，已经丧失起诉权，因此请法院驳回其全部起诉。二、安置补偿费与临迁补贴是政府补偿给郑仕个人的财产，不是郑太的遗产，原告的第3项诉求不能成立。根据鹤山市址山镇人民政府《关于址山镇莲珠村村民郑仕一案的情况说明》，安置补偿费是政府支付给郑仕用于新建安置房的补偿款，是政府基于郑仕是莲珠村村民的身份为其安置新房的补偿款，是郑仕的个人财产，并不是莲珠村××号旧房(包含宅基地)的补偿款，不是郑太的遗产；旧房的补偿款价格双方尚未协商清楚，也未有补偿款到位。临迁补贴是因郑仕腾房后需租房生活10个月，政府按l200元/月的标准补偿给郑仕个人的租金及生活费用等，是郑仕的个人财产，也不是旧房的补偿款。《广东省征收农民集体所有土地各项补偿费管理办法》第五条规定：“被征地单位收取的青苗补偿费、附着物补偿费和安置补偿费，属于个人所有的，应按标准如数支付给个人，属于集体所有的不得分发给个人。”其中规定安置补偿费属个人所有的应支付给个人，莲珠村××号户口上只有郑仕一人，安置补偿费自然应该支付给郑仕，郑仕是代表本人而不是代表郑如、郑年签订协议领取款项的，郑如也有另行签订协议领取补偿款。原告以旧房补偿款为由提出的第3项诉讼请求不能成立，请法院驳回。三、莲珠村××号宅基地及房产己由址山镇政府征收，不存在继承宅基地及房产的问题。根据鹤山市址山镇人民政府《关于址山镇莲珠村村民郑仕一案的情况说明》，莲珠村××号房屋的补偿款虽然评估价为91384.15元，但因郑仕生前未与址山镇政府协商签订补偿协议，补偿金额都未最终确定，政府尚未支付给郑仕，三被告也未继承过该项遗产。假如以后补偿金额确定，如第一点所述，由于郑太身故后，郑仕一直居住在莲珠村××号房屋，实际占有并使用该遗产，两原告在此后的20年中作为法定继承人一直未主张继承遗产的权利，此后再向法院起诉主张继承莲珠村××号房屋及宅基地，早已超过诉讼时效，其起诉应予驳回。据答辩人了解，郑太生前有两处房产，郑如结婚后分家另过，郑太将一套房产分给了郑如，将莲珠村××号房分给了郑仕，因郑太、黄好与郑仕在一起生活，因而没有变更土地使用人，郑年因外嫁他乡有自己的房产而未分配本村房屋。所以，莲珠村××号房实际是郑仕的财产，应由三被告继承。综上，原告的第2项诉请不当，请予驳回。四、三被告是被继承人郑仕的女儿，是郑仕所留遗产的法定第一顺序继承人，依法应当继承其全部遗产。在郑仕未留下遗嘱的情况下，根据继承法第十条：“遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。”郑仕第一顺序继承人只有三被告，理应由三被告继承其全部遗产。郑仕虽然身患残疾，但有政府的残疾补助及村集体经济收入，生活基本能够自理。三被告从出生后一直由父母抚养，直到l997年6月因父母离婚，法院判决由父亲郑仕抚养郑美燕，母亲张彩银抚养郑嘉陵及郑晓君。2000年1月14日，经法院调解，父亲郑仕同意将女儿郑美燕交由母亲张彩银抚养，但三被告与父亲一直未中断亲情往来，有抽空去看望父亲，并从精神上关心父亲，从经济上帮助父亲。所以，三被告与父亲郑仕从小就存在抚养关系，参加工作后也有赡养父亲，原告诉称的三被告虐待遗弃郑仕没有事实及法律依据。(2016)粤0784民初2289号民事调解书合理合法，不应当被撤销。原告诉请的撤销事由不能成立，请法院驳回其全部诉讼请求。第三人鹤山市址山镇人民政府陈述，第三人在本次征地的安置补偿过程依法依规进行，符合相关程序，并无不当之处；对于安置补偿是针对在搬迁范围内持有该搬迁范围内户籍的人员，按每人补偿签订对应的安置补偿协议，本案中，从第三人与郑仕签订的协议内容中可见其户籍仅为其一人，相应的补偿按一人计算，即为针对其个人的补偿，本安置补偿项目中不涉及对其房屋的补偿。本院经审理认定事实如下：2016年8月18日，本院受理了原告郑嘉陵诉被告郑美燕、郑晓君法定继承纠纷一案，经本院主持调解，原告郑嘉陵与被告郑美燕、郑晓君自愿达成调解协议，本院于2016年10月8日作出（2016）粤0784民初2289号民事调解书，调解内容如下：一、原告郑嘉陵与被告郑美燕、郑晓君同意由原告郑嘉陵继承郑仕的以下遗产：1、坐落于广东省××山镇××村民委员会××宅基地房产××套的拆迁补偿款（以政府实际补偿到位的价款为准）；2、郑仕与鹤山市址山镇人民政府签订的鹤址合【2013】130号《莲珠村搬迁安置补偿协议》中约定的未发放的补偿款：安置补偿费110600元、临迁补贴12000元，合共122600元；3、郑仕在中国邮政储蓄银行股份有限公司鹤山市址山支行账户60×××61内截至2015年12月21日的存款余额5.39元。二、原告郑嘉陵于2017年1月8日前补偿支付30000元给被告郑美燕，原告郑嘉陵于2017年1月8日前补偿支付30000元给被告郑晓君，被告郑美燕、郑晓君自愿放弃对上述郑仕遗产的继承。三、本案受理费2825元（已减半收取）、保全费320元，合共诉讼费3145元，由原告郑嘉陵负担（受理费原告已预交5650元，因原、被告调解，本院退回2825元给原告）。该调解书已于2016年10月8日生效。2016年12月27日，原告郑如、郑年认为本院作出的（2016）粤0784民初2289号民事调解书内容错误，损害其民事权益，遂向本院提起诉讼，请求：1.判令撤销鹤山市人民法院(2016)粤0784民初2289号民事调解书；2.判令被继承人郑太的坐落鹤山市××山镇××村民委员会××号宅基地【集体土地建设用地使用证：鹤府集建总字第80015号字[址山]第040315号】房产（价值约20000元），由原告郑如和原告郑年共同继承；3.判决郑仕与鹤山市址山镇人民政府签订的鹤址合【2013】130号《莲珠村搬迁安置补偿协议》中，基于被继承人郑太的坐落鹤山市××山镇××村民委员会××号宅基地【集体土地建设用地使用证：鹤府集建总字第80015号字[址山]第040315号】房产约定未发放的安置补偿费人民币110600元和临迁补贴人民币12000元，合共人民币122600元由原告郑如和原告郑年共同继承；4.本案诉讼费用由三位被告共同承担。本院于2017年4月5日作出（2017）粤0784民撤1号民事判决书，驳回了原告郑如、郑年的诉讼请求。原告不服并提起上诉，广东省江门市中级人民法院于2017年8月2日作出（2017）粤07民终1390号民事裁定书，裁定撤销一审判决，发回本院重审。鹤府集建总字第80015号字[址山]第0403015号《集体土地建设用地使用证》显示，土地使用者为郑太，地址为鹤山市址山镇莲塘村，建筑占地面积为163.5㎡。2016年10月19日，鹤山市址山镇新莲村民委员会出具《证明》，证明坐落于鹤山市××山镇××村民委员会××房产与鹤府集建总字第80015号字[址山]第0403015号《集体土地建设用地使用证》宅基地上的房屋为同一房屋，土地使用者为郑太，鹤山市国土资源局址山国土资源管理所在该证明上加注“经调查及村长郑乾现场指界，该证明属实”的意见。2017年12月13日，鹤山市址山镇新莲村民委员会出具《证明》，内容为“兹证明鹤府集建总字第80015号字[址山]第0403015号《集体土地建设用地使用证》的土地使用者郑太是本村村民，村民郑太（男，1923年3月1日出生）于1992年4月4日去世时，村民郑太的父母已去世，妻子黄好（女，1917年11月16日出生）、大儿子郑如（身份证号码：）、二女儿郑年（身份证号码：）和三儿子郑仕（身份证号码：）尚在生。其后，村民黄好于2008年12月5日去世时，村民黄好的父母已去世，大儿子郑如、二女儿郑年和三儿子郑仕尚在生。村民郑仕于2016年2月12日去世。”另查明：2013年6月27日，鹤山市址山镇人民政府与郑仕签订鹤址合【2013】130号《莲珠村搬迁安置补偿协议》，其中甲方为鹤山市址山镇人民政府，乙方为郑仕，协议内容为：“第二条、安置补偿费。经核实，乙方所在的户籍人口合共1人，甲方按每人补偿人民币158000.00元（大写：人民币壹拾伍万捌仟圆整），补偿款合共人民币：1人×158000.00元=158000.00元（大写：人民币壹拾伍万捌仟圆整），该补偿款包括：安置房的建筑成本、水电和装修成本、花园的建设成本以及安置房的其他配套设施建设成本等内容；第三条、临迁补贴。因中核集团龙湾工业园项目建设需要，乙方需进行临时搬迁，乙方在签订本《搬迁安置补偿协议》并腾空房屋交付甲方后，甲方按10个月的搬迁过渡期以及乙方所在的户籍人口合共人计算，每人每月补助人民币1200.00元（大写：人民币壹仟贰佰圆整）的临迁补贴，即搬迁人可得到政府一次性临迁补贴1200.00元/人/月×10个月×1人=12000.00元（大写：人民币壹万贰仟圆整）……；第七条、上述补偿款按如下方式支付：1、安置补偿费：甲方在乙方签订本协议书后支付总额的30%，在安置房建设施工队进场后再支付总额的30%，在完成安置房的建设并达到入住条件后支付总额的40%。2、临迁补贴：甲方在乙方腾空房屋并交付甲方后全额支付……”此外，合同还约定其他事项。2013年7月2日，鹤山市址山镇人民政府将安置补偿费158000元的30%即47400元支付给郑仕，郑仕亦出具《收据》确认收到。2016年9月25日，鹤山市址山镇人民政府作出《关于址山镇莲珠村村民郑仕一案的情况说明》，记载“一、根据址山镇政府与郑仕于2013年6月27日签订的《莲珠村搬迁安置补偿协议》（鹤址合【2013】130号）第二条‘安置补偿费’的约定，‘安置补偿费包括：安置房的建筑成本、水电和装修成本、花园的建设成本以及安置房的其他配套设施建设成本等内容’。即安置房建设的相关费用已列入安置补偿费内，并由搬迁户郑仕自行建造。二、郑仕名下旧房屋补偿事宜，址山镇政府已于2013年5月15日委托佛山市价格事务所有限公司进行评估，评估价值为91384.15元。具体补偿价格需根据评估报告，与郑仕协商确认。”经庭审查明，涉案房屋的征收事宜征收双方仅签订了《莲珠村搬迁安置补偿协议》，并已发放了部分搬迁安置补偿款，未签订房屋的征收补偿合同。第三人鹤山市址山镇人民政府明确，针对房屋的拆迁补偿款未最终确定，佛山市价格事务所有限公司作出的《评估所告》仅作为参考。经本院征询三被告，三被告明确表示若本案的处理结果对三人之间因（2016）粤0784民初2289号民事调解书产生的权利义务造成影响，三人自行协商解决或另案处理。本院认为，原告认为本院作出的（2016）粤0784民初2289号民事调解书内容错误，损害其民事权益，故本案属第三人撤销之诉纠纷。本案的争议焦点为：一、关于本案的诉讼时效问题；二、关于坐落鹤山市××山镇××村民委员会××号【集体土地建设用地使用证：鹤府集建总字第80015号字[址山]第040315号】宅基地房产的继承权问题；三、关于（2016）粤0784民初2289号民事调解书是否应予撤销的问题。一、关于本案的诉讼时效问题。被告辩称原告的起诉已超过诉讼时效，但根据《中华人民共和国继承法》第二十五条“继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。”及《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见》第177条：“继承的诉讼时效按继承法的规定执行。但继承开始后，继承人未明确表示放弃继承的，视为接受继承，遗产未分割的，视为共同共有。诉讼时效的中止、中断、延长，均适用民法通则的有关规定。”的规定，本案中，涉案的鹤山市××山镇××村民委员会××号房屋至今仍登记在郑太名下，被继承人郑太去世后,其继承人尚未对该房屋进行分割,对该房屋处于共同共有的状态,在共同共有的期间,各共有人对共有物享有永久性的权利,继承人可以随时提出对遗产的分割,因而本案不受诉讼时效的制约，对三被告主张本案纠纷超过诉讼时效期间的抗辩，本院不予支持。二、关于坐落鹤山市××山镇××村民委员会××号【集体土地建设用地使用证：鹤府集建总字第80015号字[址山]第040315号】宅基地房产的继承权问题。涉案房屋至今仍登记在郑太名下，三被告提出涉案房屋是其父亲郑仕出资改建且属于郑仕的个人财产的辩解意见，未得到两原告的认可，三被告又不能提供相关证据证实，故本院对三被告认为涉案房屋属于郑仕的个人财产不予支持，该房屋应由郑太的法定继承人进行继承。坐落于鹤山市××山镇××村民委员会××号的争议之房产是郑太与黄好的夫妻共同财产，郑太去世后，其争议之房产分出黄好的一半产权后，属郑太遗产，应由郑太的法定继承人黄好、郑仕、郑如、郑年继承。黄好去世后，黄好对争议之房产的产权份额应由黄好的法定继承人郑仕、郑如、郑年继承。故黄好去世后，坐落于鹤山市××山镇××村民委员会××号的争议之房产由郑仕、郑如、郑年各占1/3的份额。郑仕去世后，郑仕对坐落于鹤山市××山镇××村民委员会××号的争议之房产享有份额，应由郑仕的法定继承人，即三被告进行继承。两原告认为三被告遗弃被继承人，已丧失对郑仕遗产的继承权，但未能提供足够证据予以证明，本院不予采纳。三、关于（2016）粤0784民初2289号民事调解书是否应予撤销的问题。按上述，争议之房产鹤山市××山镇××村民委员会××号的房屋应由郑仕、郑如、郑年各占1/3的份额，（2016）粤0784民初2289号民事调解书的调解协议第一项第1点“原告郑嘉陵与被告郑美燕、郑晓君同意由原告郑嘉陵继承郑仕的坐落于广东省××山镇××村民委员会××宅基地房产××套的拆迁补偿款（以政府实际补偿到位的价款为准）”，损害两原告的合法权益，依法应予撤销。根据鹤山市址山镇人民政府与郑仕签订的鹤址合【2013】130号《莲珠村搬迁安置补偿协议》及鹤山市址山镇人民政府作出的《关于址山镇莲珠村村民郑仕一案的情况说明》，安置补偿费及临迁补贴是基于鹤山市××山镇××村民委员会××号的户籍情况，补偿给属该户籍当事人的补偿款，而鹤山市××山镇××村民委员会××号的户籍只有郑仕一人，这些补偿款是补偿给郑仕作为建设安置房的建设成本及搬迁过渡期费用，故安置补偿费及临迁补贴应属郑仕的个人财产。因此，（2016）粤0784民初2289号民事调解书对安置补偿费110600元及临迁补贴12000元作为郑仕的个人遗产进行处理，合法有据。另外，郑仕在中国邮政储蓄银行股份有限公司鹤山市址山支行账户60×××61内截至2015年12月21日的存款余额5.39元，属郑仕的个人遗产，依法应由三被告继承。（2016）粤0784民初2289号民事调解书的调解协议第一项第1点撤销后，将对三被告之间基于（2016）粤0784民初2289号民事调解书产生的权利义务造成影响，因三被告已明确自行协商或另案处理，故本案不另作调整。另一方面，争讼房屋已被征收，但征收拆迁补偿款未最终确定，故该房屋的继承人可待相关征收拆迁补偿方案确定后另行主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国继承法》第二条、第三条、第十条、第二十五条，《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见》第177条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条、第一百四十二条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百条的规定，判决如下：一、撤销广东省鹤山市人民法院（2016）粤0784民初2289号民事调解书第一项第1点；二、驳回原告郑如、郑年的其他诉讼请求。本案受理费3152元，由原告郑如、郑年负担2710元，由被告郑嘉陵、郑美燕、郑晓君负担442元（原告已预交受理费3152元）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审判长              黄粤康                  审判员              李根明                  审判员              陈洽胜                  二Ο一八年三月十五日                  本件与原本核对无异              法官助理              胡丽珍                  书记员              梁晓明