河南省叶县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）叶民初字第1502号
原告秦中武，男，1968年5月5日出生，汉族。
原告江家法，男，1960年11月4日出生，汉族。
二原告的委托代理人戈元敏，随州市曾都区法律援助中心律师。
二原告的委托代理人肖艳波，随州市曾都区曾都法律服务所法律工作者。
被告中铁北部湾工程建设有限公司。
法定代表人罗茂财，董事长。
委托代理人董怀轲，河南权辞律师事务所律师。
被告裴国云，男，1953年12月22日出生，汉族。
原告秦中武、江家法诉被告中铁十六局集团有限公司、中铁十六局集团有限公司河南省叶县铁矿项目部（以下简称中铁十六局项目部）、中铁北部湾工程建设有限公司、中铁北部湾工程建设有限公司叶县铁矿项目部（以下简称中铁北部湾项目部）、马绪龙、裴国云劳务合同纠纷一案，本院受理后，依法向被告中铁十六局集团有限公司、中铁北部湾工程建设有限公司、裴国云送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票，并依法组成合议庭，于2015年11月27日、2016年4月5日两次公开开庭进行了审理。2015年11月27日开庭时，原告秦中武、江家法及其委托代理人戈元敏、肖艳波，被告中铁十六局集团有限公司的委托代理人王光阵，被告中铁北部湾工程建设有限公司的委托代理人董怀轲到庭参加诉讼。2016年4月5日开庭时原告秦中武、江家法及其委托代理人戈元敏、被告中铁十六局集团有限公司的委托代理人王光阵到庭参加诉讼，被告中铁北部湾工程建设有限公司的委托代理人董怀轲、被告裴国云经本院合法传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。2015年11月27日，原告秦中武、江家法当庭申请撤回了对中铁十六局项目部、中铁北部湾项目部、马绪龙的起诉，本院认为原告秦中武、江家法的申请符合法律规定，本院予以准许。2016年4月5日，原告秦中武、江家法当庭申请撤回了中铁十六局集团有限公司的起诉，本院认为原告秦中武、江家法的申请符合法律规定，本院予以准许。本案现已审理终结。
原告秦中武、江家法诉称，原告秦中武与江家法系合伙关系。被告马绪龙系湖北省十堰市财政局退休干部，退休后经商。2013年10月，被告马绪龙在交往中对原告秦中武称，自己能承接大量土石方工程，如原告愿意合作，可以将劳务工程转包给原告施工，原告表示同意。2013年10月17日，马绪龙称河南省平顶山市叶县铁矿劳务工程已基本落实，要求原告先预付10万元作为合同保证金，原告即按马绪龙的要求，向其汇款10万元。2013年12月，马绪龙带着原告一同到河南，与中铁十六局项目部的负责人裴国云见面洽谈工程事宜，经多次磋商，马绪龙与中铁十六局项目部于2014年1月6日签订《工程劳务承包协议》。协议签订后，马绪龙当即承诺将该劳务工程转包给原告，并要求原告按协议约定补交保证金40万元。后原告按马绪龙及裴国云的指示，分别于2014年1月9日和2014年1月26日向裴国云账户汇款10万元及30万元，合计40万元。保证金支付后，马绪龙将其与中铁十六局项目部间劳务承包协议转让给原告，并征得了项目部裴国云的同意。随后，原告便不断催促马绪龙、裴国云进场施工。但马绪龙、裴国云却以总承包方将变更为中铁北部湾工程建设有限公司为由，要求原告等候通知进场。2014年3月，马绪龙、裴国云表示总承包合同已变更完成，总承包方由被告中铁十六局集团有限公司变更为中铁北部湾工程建设有限公司，并设立中铁北部湾项目部，任命裴国云为项目经理，负责该项目的全权业务。后被告裴国云通知原告前往叶县变更工程劳务承包合同，由中铁北部湾项目部于2014年9月28日与原告江家法重新签订了《工程劳务承包协议》。协议签订后，原告即依约组织人员、租赁机械设备、车辆进场施工。因矿山开采手续不完善，被行政机关责令停产停业，致使原告开工不到一个月就被迫停工。后经原告多次要求被告出面协调、办理合法的采矿手续，但被告以种种理由拖延、逃避，导致项目无法顺利开工。期间，被告中铁北部湾项目部以项目复工为由，向原告收取保证金20万元。为避免损失扩大，原告于2014年12月23日将租赁机械设备退场，并支付工人工资、设备租赁费用等计35.45万元，加油费用6万元，共计41.45万元。后经原告多次找被告协商赔偿事宜，被告中铁北部湾项目部、裴国云仅退原告保证金10万元，下余保证金60万元及损失至今未能得到解决。综上，被告未取得合法的采矿手续，造成原告无法开工建设，导致双方间合同目的无法实现。故起诉请求：1、依法解除原告秦中武与被告中铁十六局项目部间《工程劳务承包协议》及原告江家法与中铁北部湾项目部间《工程劳务承包协议》；2、判令被告返还原告保证金60万元，并按中国人民银行公布的同期贷款利率标准承担利息；3、判令被告赔偿原告各项经济损失41.45万元；4、本案一切诉讼费用由被告承担。
被告中铁北部湾工程建设有限公司辩称，1、我公司从来没有设立过中铁北部湾项目部，也没有授权设立。2、我公司没有总包平顶山市叶县大木厂铁矿石开采、爆破、装运工程项目。3、我公司不认识原告，双方没有签订过任何形式的合同，原告也没有向我公司支付过任何的财物，我公司也没有向原告发出什么进场指令。4、裴国云与原告在2014年9月28日签订的工程劳务承包协议，并收取其安全保证金200000元，按合同约定月2%的标准承担利息，我公司并不知情，也没有授权，对原告与裴国云签订的上述协议不追认，并且对其交款的真实性表示怀疑。我公司没有收到原告或者裴国云转来的分文。5、如果存在被告裴国云打着我公司的名义签订协议，收取保证金的行为或者与原告恶意串通，伪造涉财协议，企图通过诉讼或控告的方式诈取我公司的财物，损害我公司的名誉，我公司将依法提出控告或者反诉。6、如果存在原告诉称的工程劳务承包协议并收取其安全保证金200000元，这也是原告与被告裴国云之间的问题，与我公司无关。原告至始至终均没有来人或者函告协议事宜。原告将其与被告裴国云之间的事情放大到向我公司讨取财物，并索取损失，没有道理，请求驳回原告秦中武、江家法的诉讼请求。
被告裴国云在法定期间内未向本院提供答辩意见。
原告秦中武、江家法向本院提交的证据材料有：1、原告秦中武、江家法身份证（复印件）及合伙协议，证明原告的基本情况及诉讼主体资格。2、中铁十六局集团有限公司工商登记信息表、中铁北部湾工程建设有限公司工商登记信息表、工商营业执照、组织机构代码、税务登记证、马绪龙的户籍信息表、裴国云身份证复印件，证明被告的基本情况及诉讼主体资格。3、铁矿石开采施工合同（2013.11.19叶县紫鑫矿业有限公司与中铁十六局集团有限公司签订）、施工合同补充协议、中铁十六局集团有限公司委托书、中铁十六局集团有限公司关于下达施工任务的通知、爆破资格等级证书、裴国云证件、工程劳务承包协议（2014.1.6中铁十六局项目部与马绪龙签订）、工程劳务承包协议变更证明（2014.1.26）、农业银行交易查询明细、银行转账凭证（2份）、委托付款函、收款收据，证明以下事实：一是，2013年11月19日，叶县紫鑫矿业有限公司将其矿山开采工程发包给中铁十六局集团有限公司施工建设。合同签订后，中铁十六局集团有限公司在叶县设立项目，裴国云任项目经理。二是，2014年1月6日，中铁十六局集团有限公司将部分劳务工程分包给马绪龙，约定：（1）工程价款为山皮土石方剥离每立方19元，铁矿石每吨28元，运距3公里内。（2）履约保证金100万元，合同签订之日交订金50万元，设备进场后交齐保证金。三是，2014年1月26日，原告秦中武与马绪龙、中铁十六局项目部三方协商一致，马绪龙将其与中铁十六局集团有限公司之间的“工程劳务承包协议”的权利和义务转让给秦中武。四是，原告秦中武为履行合同义务，按照马绪龙及裴国云的指示，缴纳保证金50万元。其中，2013年10月17日，秦中武委托王伟向马绪龙银行账户汇款10万元，马绪龙将其与裴国云之间的劳务合同转包给秦中武时，裴国云对该劳务转包合同及原告所支付的10万元均予以认可。2014年1月26日，原告秦中武向被告裴国云缴纳保证金40万元。五是，裴国云以个人账户接受原告保证金系职务行为。4、铁矿石开采施工合同（2014.3.9叶县紫鑫矿业有限公司与中铁北部湾工程建设有限公司签订的）、关于成立平顶山市叶县铁矿项目部的通知［中铁北成字2014（001）号］、任命裴国云同志通知［中铁北任字2014（001）］号、工程劳务承包协议（2014.9.28中铁北部湾项目部与江家法签订），证明以下情况：（1）2014年3月9日，叶县紫鑫矿业有限公司与中铁北部湾工程建设有限公司签订《铁矿石开采施工合同》，总承包方由中铁十六局集团有限公司变更为中铁北部湾工程建设有限公司。（2）2014年3月18日，被告中铁北部湾工程建设有限公司为履行与叶县紫鑫矿业有限公司间《铁矿石开采施工合同》，设立中铁北部湾项目部，任命裴国云为项目经理，负责该项目的全权业务，并准许裴国云刻项目部、财务所用专用章。（3）2014年9月28日，被告裴国云通知原告前往叶县变更工程劳务承包合同，由中铁北部湾项目部与原告江家法重新签订了《工程劳务承包协议》。5、进场通知书，证明2014年10月10日，被告中铁北部湾项目部书面通知原告于2014年10月16日进场施工。6、建设银行转账凭证，证明2014年12月2日，被告中铁北部湾项目部以复工为由，要求原告又缴纳保证金20万元。其中，2014年12月2日，邹秋琴（江家法之妻）向裴国云建设银行账户转帐16万元。2014年12月2日，江雪雷（江家法之子）向裴国云建行账户转款4万元。7、关于施工支出的证据共四组，（1）卢军施工设备租赁合同、补充协议、卢军身份证复印件、收条为一组；（2）曹从银施工设备租赁合同、补充协议、曹从银身份证复印件、收条为二组；（3）余功元施工设备租赁合同、补充协议、余功元身份证复印件、收条为三组；（4）刘俊收条，证明以下情况：（1）原告为履行施工合同，租赁设备，组织人员于2014年10月16日进场，断断续续施工至2014年12月20日退场；（2）因被告中铁北部湾工程建设有限公司不履行合同约定义务，致使原告各项经济损失为414500元。其中，原告与卢军于2014年10月12日签订设备租赁合同，自2014年10月16日起至2014年12月19日止，原告向卢军支付租赁费四笔，合计62500元；2014年10月5日，原告与曹从银签订施工设备（挖掘机）租赁合同，自2014年10月8日起至2014年12月20日止，原告共向曹从银支付租赁费三笔，合计132000元；2014年9月28日，原告与余功元签订施工设备（翻斗车）租赁合同，自2014年9月28日起至2014年12月18日止，原告共向余功元支付租赁费三笔，合计160000元；2014年12月18日，刘俊收到原告支付油款60000元；以上合计41.45万元。8、公安机关提供的中铁北部湾工程建设有限公司证明材料及询问笔录，证明以下情况：（1）被告中铁北部湾公司认可与叶县紫鑫矿业有限公司间存在施工合同关系；（2）进一步印证了中铁北部湾项目部是被告中铁北部湾公司为履行与叶县紫鑫矿业间施工合同而成立，该项目部公章也是经被告中铁北部湾公司授权、认可雕刻。（3）裴国云认可中铁北部湾项目部收到二原告支付的保证金60万元。9、出庭证人余功元证言1份，证明原告秦中武、江家法租赁证人五台翻斗车到河南铁矿来某，约定的租赁费用是：司机工人工资每月3000元，每台车费用12000元。2014年10月17日早上到叶县，当天就进场干活，证人的车来铁矿运送铁矿石，从矿山拉到料场。证人带来五台车，车上的费用都由原告支付，原告给司机每人每月3000元，司机的住宿、生活费都由原告另行支付，住宿费、生活费多少证人不知道，大概是每人每天30至50元。原告给证人的车每台每月12000元租赁费，不包括维修费、油费。每台车在矿场干活每天油费有300元。证人在叶县一共有两个多月，但是在叶县矿上不是天天干活，总共干了20天活，二原告支付证人16万元。2014年12月21日证人撤出矿场回家了，证人来某的时候挂的牌子是中铁北部湾项目部，项目部负责人叫裴国云。10、出庭证人庞双杰证言1份，证明2014年10月17日早上证人到叶县，当天就进场干活，证人是司机，原告包吃住，证人的工资是每月3000元，车辆的租赁费是每台车每月12000元，油费、维修费由原告另行支付。证人在叶县矿上不是天天干活，总共干了20天活，2014年12月21日证人撤出矿场回家了。
被告中铁北部湾工程建设有限公司、裴国云均未向本院提交证据材料。
本院依职权调取的证据材料有：1、中铁十六局集团有限公司于2013年10月25日在公安机关留存的中铁十六局集团有限公司印鉴1份，2、中铁十六局集团有限公司于2013年10月28日在公安机关留存的中铁十六局集团有限公司合同专用章印鉴1份。3、北京市公安局出具的情况说明1份，证明查到了“中铁十六局集团有限公司，编号为1100000119088及中铁十六局集团有限公司合同专用章，编号为1100000119996的印章审批手续”未查到有“中铁十六局集团有限公司河南省叶县铁矿项目部”印章的存在。4、证明1份，证明北京市公安局具有北京市公安局管理爆炸物品专用章，其样式且一直启用至今，无其他样式。5、中铁十六局集团有限公司具有北京市公安局颁发的爆破作业单位许可证，签发日为2014年2月13日，有效期至2016年4月18日，资质等级为三级。
庭审中，对于原告江家法、秦中武提供的1-10号证据，被告中铁北部湾工程建设有限公司对1号证据有异议，认为证明二原告起诉依据的是合伙协议，二原告不具备共同诉讼的主体资格，按照原告请求，二原告分别与被告签订的工程劳务承包协议，依据协议相对性，两个承包协议书是不同的法律关系，应当作为两个案件，不应当作为共同原告。二原告之间的合作经营协议对被告不具有约束力，且被告不知情，不能作为其共同起诉的依据。对2号证据的证明目的有异议，认为仅能证明被告的法人主体，而无法证明是适格的被告。对3号证据中的铁矿石开采施工合同、施工合同补充协议，希望原告提交原件；对3号证据中的爆破资格等级证书有异议，是伪造的，希望原告提交原件，有利于查清裴国云诈骗的事实；对3号证据中的裴国云工作证有异议，系复印件，这个证书铁道部在2010年左右就已经取消了，这个证书是假的。另补充：依据原告的证明目的，该组证据证明其将10万元交给了案外人马绪龙，将保证金40万元交给了中铁十六局集团有限公司，该两项款项与我公司无关。对4号证据有异议，认为其一，4号证据均系复印件，且未标明该组证据的出处，无法与原件核对一致，该组证据不应当予以认定；其二，证明目的总承包方由中铁十六局变更为中铁北部湾是不属实的。对5号证据的真实性有异议，该证据未加盖被告印章，落款陈学剑并非我公司工作人员，该证据与我公司无关，不代表我公司的意思表示。对6号证据的关联性与证明目的均有异议，该组证据的付款方为邹秋琴和江雪雷，收款方为裴国云，该组证据应该是付款人与收款人之间的法律关系，与我公司无关，更不能证明我公司以复工为由收取原告保证金20万元。对7号证据的关联性、真实性和合法性均有异议，不能作为认定本案的证据。对8号证据真实性无异议，但对证明目的有异议，该证据不能证明其证明目的的第二项内容。对于9-10号证据，被告未发表质证意见。
对于本院调取的1-5号证据，原告秦中武、江家法无异议，被告中铁北部湾工程建设有限公司未发表质证意见。
经庭审质证，本院认为原告秦中武、江家法向本院提交的1-10号证据及本院调取的1-5号证据，客观真实，与本案具有关联性，可以作为本案的定案依据，本院予以采信。
依据上述有效证据及当事人的陈述，本院可以确认以下案件事实：2013年11月19日，被告裴国云以中铁十六局集团有限公司的名义与叶县紫鑫矿业有限公司签订了铁矿石开采总承包施工合同一份，合同内容：“…甲方（矿山业主）：叶县紫鑫矿业有限公司，乙方（施工方）：中铁十六局集团有限公司…一、工程名称：叶县大木厂铁矿。二、工程地点：河南省叶县辛店乡大木厂铁矿区。三、工程内容：包工包料，铁矿石的开采爆破、装车、运输（含标准铁矿石以外土石方的剥离）。四、工程量以2.87平方公里内的土方剥离及矿石开采总承包，暂定六百万吨以上。五、开工时间：2013年11月30日。…八、安全生产保证金为了严明责任、杜绝安全事故的发生，乙方在签订合同之日起十日内，工作人员及设备进场向甲方交纳安全生产保证金贰佰万元（人民币）。进场六个月内，分三次退还给乙方。…”该合同上加盖了中铁十六局集团有限公司合同专用章的印章。2013年11月20日，被告裴国云提供了中铁十六局集团有限公司出具的委托书1份（加盖有中铁十六局集团有限公司的印章）内容为：“致：河南紫鑫矿业有限公司本人覃正标系中铁十六局集团有限公司的法定代表人，现委托裴国云为我方代理人，代理人根据授权，代表我方依法签订施工合同等有关事宜。其法律后果由我方承担。委托期限：2016年12月30日。代理人无转委托权。单位名称：中铁十六局集团有限公司。委托代理人：裴国云，身份证号码：××。2013年11月20日”，并提供了中铁十六局集团有限公司的爆破资格等级证书（加盖有中铁十六局集团有限公司印章及北京市公安局爆破许可专用章）和其本人的高级工程师证书复印件各一份（加盖印章字迹不清）。2013年11月20日，被告裴国云出具了“中铁十六局集团有限公司关于下达施工任务的通知”，通知内容如下：“河南大木厂铁矿项目部，经集团公司…，三、项目部和技术人员的组建，施工队伍及工程所需的一切机械设备的调配工作全权委托裴国云同志负责…”，该通知加盖了中铁十六局集团有限公司的印章。2013年12月4日，被告裴国云以中铁十六局项目部的名义与叶县紫鑫矿业有限公司签订了“施工合同补充协议”，协议内容如下：“…第一条、土石方剥离价壹拾玖元每立方，含土石方爆破现增补叁元每立方（含爆破、平、装、挖、运到指定场地及道路维修文明施工）。第二条、乙方设备人员进入施工场地，保证金到账后，七日内由于甲方原因不能按时开工，甲方按责任第四条执行。…第四条、付款方式：每月25日至28日工程实际计量上报，次月十号前。如甲方不能按月按时支付乙方工程月进度款，乙方有权停工和月完成拾万吨矿石量顺减，给乙方造成停工损失由甲方承担…”。该合同上加盖了中铁十六局项目部的印章。2014年1月6日，被告裴国云以中铁十六局项目部的名义与马绪龙签订了工程劳务承包协议1份，合同内容如下：“发包人（甲方）：中铁十六局项目部，承包人（乙方）：马绪龙，…一、工程概况。工程名称：平顶山市叶县大木厂铁矿。工程地点：叶县辛店乡大木厂铁矿区。工程内容：包工包料、铁矿石开采、爆破、装、运、平（含标准铁矿石山外土石方剥离）…六、担保：本工程双方约定的担保事项如下：劳务承包人向发包方缴纳履约安全保证金壹佰万元整。合同签订当日交定金伍拾万元整给发包人，设备进场后交齐保证金，待进场开工六个月内返还。（注：2014年3月31号前不能进场施工，押金退还给乙方不计息）…甲方：中铁十六局项目部裴国云、乙方：马绪龙，2014年1月6。”。该合同有裴国云签字并加盖了中铁十六局项目部的印章。2014年元月26日，裴国云出具了证明一份，内容如下：“承包人马绪龙变更为秦中武，安全保证金变更为400000元（肆拾万元）。特此证明，同意变更，裴国云，2014年.元.26.”（加盖的印章不清晰）。至此，被告裴国云以中铁十六局项目部的名义与马绪龙所签订的工程劳务承包协议的合同当事人的承包方由马绪龙变更为了秦中武、江家法。
2013年10月16日原告秦中武委托王伟向被告马绪龙转账100000元，次日，王伟向被告马绪龙转账汇款100000元。2014年1月9日原告秦中武向被告裴国云汇款100000元，2014年1月26日原告秦中武再次向被告裴国云汇款300000元。
另查明：1、中铁十六局集团有限公司于2013年10月25日在公安机关留存的中铁十六局集团有限公司印鉴与被告裴国云在本案上述相关合同中加盖的中铁十六局集团有限公司的印章编码、大小明显不一致。2、中铁十六局集团有限公司于2013年10月28日在公安机关留存的中铁十六局集团有限公司合同专用章印鉴与被告裴国云在本案上述有关合同中所加盖的同一名称印章的编码、大小明显不一致。3、被告裴国云在本案中使用的中铁十六局集团有限公司河南省叶县铁矿项目部的印章不存在。4、北京市公安局具有“北京市公安局管理爆炸物品专用章”印章，且该印章一直启用至今，无其他样式。5、中铁十六局集团有限公司具有北京市公安局颁发的爆破作业单位许可证，签发日为2014年2月13日，有效期至2016年4月18日，资质等级为三级；并无有效期为2012年7月20日至2017年7月20日的A级爆破资格等级证书。
2014年3月9日，叶县紫鑫矿业有限公司与中铁北部湾工程建设有限公司签订铁矿石开采施工合同，该合同内容如下：“甲方（矿山业主）：叶县紫鑫矿业有限公司，乙方（施工方）：中铁北部湾工程建设有限公司，…现就甲方位于河南省叶县的大木厂铁矿开采事宜达成协议如下：…一、工程名称：叶县大木厂铁矿。二、工程地点：河南省叶县辛店乡大木厂铁矿区。三、工程内容：包工包料，铁矿石的开采、爆破、装车、运输（含标准矿石以外土石方的剥离回填）。四、工程量以实际储存量为准，工期暂定为叁年。五、开工时间：以进场书面通知书为准。…八、安全生产保证金为了严明责任、杜绝安全事故的发生，乙方在签订合同之日向甲方交纳安全生产保证金贰佰万元（人民币）。合同期内乙方无任何安全责任及事故发生，合同期满后，甲方一次性将保证金如数退还给乙方。…”该合同有中铁北部湾工程建设有限公司法定代表人罗茂财的签名，并加盖了中铁北部湾工程建设有限公司的印章。
2014年3月18日中铁北部湾工程建设有限公司出具了中铁北成字2014（001）号中铁北部湾工程建设有限公司文件，内容如下“…经公司董事会研究决定，在河南省平顶山市叶县铁矿成立项目部的通知，并准许该项目的经理刻（项目部、财务）所用的专用章，均代表我方的业务需要，其法律后果由我方承担。通知期限致合同期满终止日。”同日，中铁北部湾工程建设有限公司出具了中铁北任字2014（001）号文件，内容如下：“…任命裴国云同志通知，经公司董事会研究决定：任命裴国云同志为“中铁北部湾工程建设有限公司河南省平顶山市叶县铁矿”的项目经理，负责该项目的全权业务。…”
2014年9月28日，中铁北部湾项目部与江家法签订了工程劳务承包协议1份，合同内容如下：“工程劳务承包协议，发包人（甲方）：中铁北部湾工程建设有限公司叶县铁矿项目部，承包人（乙方）：江家法××，…一、工程概况：工程名称：平顶山市叶县大木厂铁矿。工程地点：叶县辛店乡大木厂铁矿区。工程内容：包工包料、铁矿石开采、爆破、装、运、平（含标准铁矿石山外土石方剥离）二、工程价款山皮土石方剥离每立方单价：壹拾玖元整（含爆破、不含税）铁矿石每吨单价：贰拾捌元（含爆破、不含税）。运距3公里。3公里以外每吨每公里另加壹元贰角。三、付款方式：每月25号结算，次月八天内付款。第一月结工程量价款的95%，以后每月结工程量价款的100%。四、工程量的计量方式：土石方计量标准：GPS测量为准，大约300万方。铁矿石计量标准：以每天进堆料场的磅单为准。大约300万吨。五、甲乙双方的责任和义务：甲方责任和义务：甲方负责施工场地的三通一平、油料供应、月底扣回，住宿场所由甲方提供，水电费由乙方承担和住房维修，甲方负责周边村民协调和社会关系。因甲方原因所造成的一切损失由甲方全部承担赔偿责任。挖机每天每台10**元，运输车辆每辆每天500元，装载机每台每天800元，工人务工费每人每天50元。乙方责任和义务：乙方严格按照甲方的施工方案进行施工，乙方对自己所进场的施工人员进行安全教育，如因乙方原因给甲方造成损失由乙方全部承担赔偿责任。在甲方未按时付款的情况下，乙方有权停工，给甲方所造成的损失由甲方自行承担。乙方的误工损失，由甲方承担。合同期限为一年。（可延期）七、违约责任：甲乙双方均不能违约、违反本合同条款之一，即为违约，违约方必须承担总工程造价的百分之二十的违约金。如地震、滑坡、泥石流等自然灾害等不可抗拒的原因造成的事故，双方协商解决。八、担保：本工程双方约定的担保事项如下：劳务承包人向发包方缴纳履约安全保证金伍拾万元整。合同签订当日交定金伍拾万元整给发包人，设备进场后交齐保证金，待进场开工，安全保证金待工程竣工退还，月内返还。（注：2014年12月30日前不能进场施工，押金退还给乙方不计息）…甲方：中铁北部湾项目部、乙方：江家法，2014年9月28。”
2014年10月10日中铁北部湾项目部出具进场通知书1份，内容如下：“江家法同志，经项目部研究决定，现通知你们于二○一四年十月十六日正式进场施工，请在接到本通知后，积极做好准备，按先进场设备的数量准时进场。勿误！中铁北部湾大目厂铁矿项目部，陈学剑，2014年10月10日。”该通知书未加盖公章。被告裴国云在公安机关询问笔录中称：陈学剑是中铁北部湾项目部副经理；又称是裴国云本人让秦中武、江家法调设备进场施工的。
原告江家法、秦中武接到进场通知后，原告江家法、秦中武租赁卢军的推土机、曹从银的挖掘机、余功元的重型翻斗车于2014年10月16日到叶县大木厂铁矿区进场施工，直至2014年12月21日撤出矿场。但在叶县大木厂铁矿区工作期间，并非每天处于作业中，共计作业20天左右。原告江家法、秦中武租用卢军推土机1台，约定每月机手补助3000元，设备租赁费每月25000元，并负责提供油料，共支付卢军推土机调车费、租赁费、机手补贴费共计62500元；原告江家法、秦中武租用余功元5台翻斗车，约定每月机手补助3000元，设备租赁费每月12000元，并负责提供油料，共支付余功元推土机调车费、租赁费、机手补贴费共计160000元；原告江家法、秦中武租赁曹从银挖掘机1台，租金每月55000元，并负责提供油料，共支付曹从银推土机调车费、租赁费、机手补贴费共计132000元。为以上工程施工，原告秦中武、江家法支付给刘俊油料款60000元。
2014年12月2日江家法之妻邹秋琴给被告裴国云汇款160000元，同日江家法之子江雪雷给裴国云汇款40000元。
裴国云在公安机关的笔录中供述，其收到原告秦中武、江家法400000元工程保证金，其个人借江家法200000元，已还100000元，下欠100000元。
2014年10月16日原告秦中武、江家法开始施工后，被告中铁北部湾项目部并未按照其与江家法的合同约定进行工程量价款的结算，直到2014年12月21日原告秦中武、江家法催促无果，原告秦中武、江家法为了减少损失撤走了工程施工人员及机械设备。被告裴国云作为中铁北部湾项目部的项目经理在叶县公安局的询问笔录中称：“叶县紫鑫矿业有限公司没有资金开采，工程不能进行，他们干的工程款也没有结算。”
本院认为，一、原告秦中武于2013年10月16日委托王伟向马绪龙汇款100000元，王伟于2013年10月17日向马绪龙汇款100000元。原告秦中武、江家法在诉讼中又撤回了对马绪龙的起诉，对于原告秦中武、江家法所诉的该100000元不是本案的审理对象，本院不予处理。
二、2013年11月19日，被告裴国云假借中铁十六局集团有限公司的名义与叶县紫鑫矿业有限公司签订了铁矿石开采总承包施工合同。2013年12月4日，被告裴国云以中铁十六局项目部的名义与叶县紫鑫矿业有限公司签订了施工合同补充协议。2014年1月6日，被告裴国云以中铁十六局项目部的名义与马绪龙签订了工程劳务承包协议。2014年元月26日，裴国云出具证明，变更其假借中铁十六局项目部的名义与马绪龙所签的工程劳务承包协议的承包方马绪龙为秦中武，安全保证金也由1000000元变更为400000元。为缴纳安全保证金，原告秦中武于2014年1月9日向被告裴国云汇款100000元，于2014年1月26日向裴国云汇款300000元。
被告裴国云冒用中铁十六局集团有限公司及中铁十六局项目部的名义与马绪龙签订了工程劳务承包协议，后该协议的承包人马绪龙经裴国云同意变更为了原告秦中武。因被告裴国云事先未获得中铁十六局集团有限公司的授权，其事后也未得到中铁十六局集团有限公司的追认，其与秦中武、江家法签订的工程劳务承包协议，对中铁十六局集团有限公司不发生法律效力，应由行为人裴国云承担责任。为此该合同的主体应当为裴国云而不是中铁十六局集团有限公司，该合同应当视为是被告裴国云与原告秦中武、江家法签订的合同，是有效合同。合同签订后，除了原告秦中武、江家法依照该合同约定向被告裴国云缴纳安全保证金400000元外，合同约定的其他内容均未履行。但后来被告裴国云要求重新签订合同，原告秦中武、江家法也同意重新签订合同，被告裴国云作为中铁北部湾项目部的项目经理于2014年9月28日与原告秦中武、江家法重新签订了一份工程劳务承包协议并加盖了中铁北部湾项目部的印章。故原告秦中武、江家法与裴国云（名义上为中铁十六局项目部）之间的工程劳务承包协议至2014年9月28日，经由双方当事人协商一致解除了合同，其双方解除合同的意思表示真实，符合《中华人民共和国合同法》第九十三条的规定，当事人协商一致可以解除合同，因此，原告秦中武、江家法与裴国云（名义上为中铁十六局项目部）之间的工程劳务承包协议已经解除。（另外，原告秦中武、江家法与中铁北部湾项目部之间的工程劳务承包协议也成立了。）但原合同约定的内容除原告秦中武、江家法依约定交纳了400000元安全保证金外，并未实际履行。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，原告秦中武、江家法主张被告裴国云返还原告秦中武、江家法安全保证金400000元，并按照中国人民银行规定的同期同类贷款利率标准，计付自2014年9月28日期起至履行完毕之日止的利息，符合法律规定，本院予以支持。
三、1、2014年3月9日，叶县紫鑫矿业有限公司与中铁北部湾工程建设有限公司签订了铁矿石开采施工合同。2014年3月18日中铁北部湾工程建设有限公司以中铁任字2014（001）号文任命裴国云为“中铁北部湾工程建设有限公司河南省平顶山市叶县铁矿”的项目经理，负责该项目的全权业务；并在中铁北成字2014（001）文中注明：“在河南省平顶山市叶县铁矿成立项目部的通知，并准许该项目的经理刻（项目部、财务）所用的专用章，均代表我方的业务需要，其法律后果由我方承担。通知期限致合同期满终止日。”2014年9月28日，该项目部与江家法签订了工程劳务承包协议，该协议系双方真实意思表示，合法、有效，被告中铁北部湾工程建设有限公司应当依照该合同约定履行义务。
2、2014年9月28日，中铁北部湾项目部与江家法签订了工程劳务承包协议。假设此协议是裴国云没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被告中铁北部湾工程建设有限公司的名义订立合同，但因相对人秦中武、江家法是在此协议加盖有中铁北部湾工程建设有限公司叶县铁矿项目部印章的前提下，且被告裴国云还具有中铁北部湾工程建设有限公司的中铁任字2014（001）号文件及中铁北成字2014（001）文件，原告秦中武、江家法是有理由相信被告裴国云有代理权的，被告裴国云的代理行为有效，其所签订的协议也是合法、有效的。故被告中铁北部湾工程建设有限公司辩称其公司不知情，未授权，也未追认的理由不能成立，其应当按照合同约定履行义务。
3、原告江家法虽未依据本协议再向发包方缴纳安全保证金50万元，但中铁北部湾项目部并未表示异议，并通知了原告江家法进场施工，原告江家法、秦中武依据该协议组织了曹从银、卢军、余功元进场施工，支付了相应的施工费，共计414500元。但中铁北部湾项目部自2014年10月16日原告秦中武、江家法进场施工起至2014年12月21日退场，直至现在，一直未依照合同约定支付相应的工程款。中铁北部湾项目部迟延履行支付工程量价款，经催告后在合理期限内仍未履行，原告秦中武、江家法可以解除合同。故原告秦中武、江家法起诉请求解除其与中铁北部湾项目部之间的工程劳务承包协议符合法律规定，本院予以支持。因为中铁北部湾项目部是中铁北部湾的下设机构，其权利、义务均应由中铁北部湾工程建设有限公司承担，故该协议解除后，尚未履行的部分应终止履行，已经履行的，根据本协议实际履行情况，原告秦中武、江家法有权要求被告中铁北部湾工程建设有限公司赔偿损失。故对于原告秦中武、江家法的损失即：机械设备租赁费、调车费、机手补贴费、油料费共计414500元，应当由被告中铁北部湾工程建设有限公司予以赔偿。
四、对于原告秦中武、江家法所诉的于2014年12月2日所缴纳的200000元保证金，原告秦中武、江家法未提供证据证明该保证金是因复工被告中铁北部湾工程建设有限公司要求其支付的保证金，被告裴国云在公安部门的笔录中只认可该200000元是其向原告江家法的借款，并说明已偿还了100000元，且原告秦中武、江家法也认可被告裴国云已经偿还了100000元，还下欠100000元。故，本院认为该100000元，系被告裴国云个人借款，应由被告裴国云个人偿还。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条规定，“借贷双方没有约定利息，出借人主张支付借期内利息的，人民法院不予支持。”由于原、被告并没有约定借款期限及利息，故对于从借款之日起至原告秦中武、江家法向本院起诉主张权利之日前的利息，本院不予支持。该规定第二十九条规定，“借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；…”由于中国人民银行公布的2015年、2016年贷款利率低于年利率6%。为此，本案中被告裴国云应当自原告秦中武、江家法主张权利之日起（即2015年8月25日起诉之日）按照中国人民银行规定的同期同类贷款利率标准，计付至偿还完毕之日止的利息。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十八条、第四十九条、第七十九条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第九十八条、第二百零六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告裴国云返还原告秦中武、江家法安全保证金400000元，并按照中国人民银行规定的同期同类贷款利率标准，计付自被告裴国云与原告秦中武、江家法之间的工程劳务承包协议解除之日（自2014年9月28日）起至该款履行完毕之日止的利息。
二、自本案民事起诉状送达被告中铁北部湾工程建设有限公司之日（即2015年10月23日）起解除原告秦中武、江家法与被告中铁北部湾工程建设有限公司之间的工程劳务承包协议，由被告中铁北部湾工程建设有限公司赔偿原告秦中武、江家法经济损失414500元。
三、被告裴国云偿还原告秦中武、江家法借款100000元，在偿还本金的同时，按照中国人民银行规定的同期同类贷款利率标准，计付自2015年8月25日之日起至偿还完毕之日止的利息。
四、驳回原告秦中武、江家法的其他诉讼请求。
以上一、二、三项，于本判决发生法律效力之日起15日内履行完毕。
如果被告未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13930元，由被告裴国云负担7430元，由被告中铁北部湾工程建设有限公司负担5500元，由原告秦中武负担1000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 刘耀斋
审 判 员 陈恩峰
人民陪审员 段爱丽
二〇一六年六月三十日
书 记 员 杨亚南