四川省简阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川2081民初1293号
原告：廖锦文，男，1986年3月2日出生，汉族，住广东省紫金县。
委托代理人：曾敏，四川法锐律师事务所律师。
被告：简阳市川空人民医院，住所地：四川省简阳市简城镇建设中路239号空分生活区内。
法定代表人：李本华，院长。
委托代理人：邓明攀，四川闰则律师事务所律师。
委托代理人：陈洪霞，女，1971年3月23日出生，汉族，住四川省简阳市（系被告简阳市川空人民医院职工）。
原告廖锦文诉被告简阳市川空人民医院（以下简称被告川空医院）劳动合同纠纷一案，本院于2016年4月6日立案受理。本案依法由审判员曾文敏适用简易程序于2016年5月18日公开开庭进行了审理。原告廖锦文的委托代理人曾敏、被告川空医院的委托代理人邓明攀、陈洪霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告廖锦文诉称：原告廖锦文系被告川空医院的职工，双方签订了劳动合同。2015年12月，原告提出离职，被告以扣押原告的医师资格证、医师执业证不办理离职手续为由，强行向原告收取培训费4800元及违约金100000元。根据《劳动合同法》第二十五条的规定，原告仅为一般员工，不负有保密义务，且被告也未为原告支付过专项培训费用。被告向原告收取培训费、违约金违反了法律的禁止性规定。原告为维护自己的合法权益，请求人民法院判决被告退还原告培训费4800元及违约金100000元。
被告川空医院辩称：被告不存在扣押其医师资格证、医师执业证的情形，也没有强行收取原告的相关费用。原告系自愿支付相关费用，也是在履行原告向被告出具承诺书。同时，原告与被告已经就劳动合同解除达成解《除劳动合同协议书》，且已履行完毕，是真实、合法、有效的。另外，被告属于事业单位，应当适用《四川省事业单位人员聘用管理试行办法》第42条的规定。故请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。
经审理查明：被告川空医院系经简阳市事业单位登记管理局登记的事业单位法人，经费来源为核定收支，经费自筹。原告廖锦文原系被告川空医院的职工，于2010年7月5日通过应聘方式，经被告单位人事科审核被聘用。2011年2月1日，被告为原告在简阳市社会保险事业管理局开立了社会保险账户，并参保了基本养老保险、工伤保险、生育保险，参统类别为企业在职人员，佣工形式为长期合同工。2012年2月28日，原告向被告出具《承诺书》，载明：“如果医院同意我的进修申请和支付我的进修费用，我自愿作出以下承诺：1.进修期满，我将在川空医院工作8年（与医院签订的劳动合同期限延长至2020年9月1日），不得提前提出解除劳动合同。……5.如果我没有工作到我承诺的工作年限，我将向川空医院支付拾万元人民币违约金，并承担进修费、进修期间生活费和住宿费，以及给医院造成的收益损失。”2012年3月至2013年3月期间，原告根据被告的安排到简阳市人民医院进修。该进修为免费进修，被告未向简阳市人民医院支付任何进修费用，被告也未向原告支付生活费、住宿费等因进修可能产生的费用。2013年12月31日，原告作为乙方与作为甲方的被告签订《劳动合同》，约定：“本合同为有固定期限的劳动合同，合同期从2014年1月1日起至2018年12月31日止。……十五、本合同为完整的劳动合同，此前所有双方口头的协议都被本合同所取代。如遇医疗工作需要，甲方安排乙方外出进修学习，乙方的《承诺书》作为本劳动合同的补充。”2015年3月4日，原告向被告提交《辞职信》，被告当时的院长杨宗成于次日签署“不同意”字样。2015年11月9日，原告再次向被告提交《辞职信》。2015年12月12日，被告收取了原告交纳的解除劳动合同违约金及进修期间费用共计104800元。2015年12月14日，原、被告签订《解除劳动合同协议》，约定：双方一致同意于2015年12月10日解除劳动合同。原告根据其向原告出具的进修承诺书，原告未完成其承诺的服务期（剩余肆年），原告确认自己违约并给被告造成经济损失，原告自愿向被告支付违约金拾万元，并承担外出进修产生的培训费用等4800元，原告在签署本协议前已支付给被告前述相关费用。当日，被告印发《关于解除廖锦文同志劳动关系的决定》的文件，载明：从即日起，简阳市川空人民医院与廖锦文同志之间的劳动关系予以解除，报送简阳市人力资源和社会保障局等。2016年4月11日，原告向简阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于当日以“不符合其他法律规定，双方自愿达成解除劳动合同协议，且已履行”为由，作出简劳人仲不字（2016）第009号不予受理案件通知书。后原告不符该仲裁，遂诉至本院请求判令如诉讼请求。
本案以上事实，有原被告的陈述、原告的身份证、被告的组织机构代码证、事业单位法人证书、《承诺书》、《劳动合同》、简阳市社会保险事业管理局出具的个人基本情况表、基本养老个人年账户情况表、基本养老保险个人月征集计划、《辞职信》、记账凭证、《解除劳动合同协议》、《关于解除廖锦文同志劳动关系的决定》、简阳市劳动人事争议仲裁委员会简劳人仲不字（2016）第009号不予受理案件通知书等证据予以佐证，经庭审质证，符合法律规定，本院予以确认和采信。
本院认为：一、关于本案纠纷的性质问题。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条：“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”的规定，人事争议是限定在事业单位与其工作人员之间，且该工作人员应当是具有相应事业编制的人员。在本案中，被告虽为事业单位，但原告进入被告单位系通过应聘方式，未经相关的机构编制委员会批准，也未取得被告单位的事业编制。原、被告双方签订了劳动合同，被告为原告缴纳了社会保险，双方建立的是劳动关系。并且，原、被告也是根据劳动合同法的相关程序，以协商解除的方式，解除了双方的劳动关系。故本案纠纷属于劳动争议纠纷，而非人事争议纠纷。
二、被告应否退还培训费、违约金及退还的金额问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条第一款：“用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。”的规定，原、被告将因外出进修而承诺有服务期限、违约金等的《承诺书》作为劳动合同的补充内容是符合法律规定的，但违约金数额的约定还必须符合劳动合同法的相关规定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条第二款：“劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。”和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十六条：“劳动合同法第二十二条第二款规定的培训费用，包括用人单位为了对劳动者进行专业技术培训而支付的有凭证的培训费用、培训期间的差旅费用以及因培训产生的用于该劳动者的其他直接费用。”的规定，原、被告约定的服务期限截止时间为2020年9月1日，双方于2015年12月14日签订《解除劳动合同协议》，并根据原告出具的承诺书的内容，约定由原告向被告支付培训费4800元、违约金100000元，且原告已经实际支付。对于支付培训费4800元的约定，因被告因原告外出到简阳市人民医院进修培训期间未支付培训费用，也未原告支付其培训期间的差旅费用等，故被告收取原告培训费4800元于法无据，应当向原告返还。对于支付100000元违约金的约定，其违反了《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条第二款关于违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用的强制性规定，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条第（三）项：“下列劳动合同无效或者部分无效：（三）违反法律、行政法规强制性规定的。”的规定，该约定应当无效。并且，被告因原告外出进修培训未支付任何费用，则被告无权收取原告违约金100000元，应当予以退还。对于被告辩称其在原告进修后购买了电子支气管镜，因该设备仅有原告会操作，原告的辞职大致设备闲置，造成了被告的损失的问题，被告向原告收取的违约金应当以其因培训产生的用于原告的直接费用为限，被告为购买该设备而支出的费用不属于因培训而产生的直接费用，故本院对被告的该辩称理由不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条第一款、第二款、第二十六条第（三）项，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十六条之规定，判决如下：
被告简阳市川空人民医院于本判决发生法律效力后十日内向原告廖锦文退还培训费4800元、违约金100000元，合计104800元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告简阳市川空人民医院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。
审判员 曾文敏
二〇一六年六月一日
书记员 华 利