黑龙江省饶河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0524刑初30号
公诉机关黑龙江省饶河县人民检察院。
被告人王进泉，绰号王老五，男，1965年6月7日出生，汉族，小学文化，农民，户籍所在地黑龙江省饶河县，住饶河县。2016年3月15日因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权被饶河县公安局刑事拘留，同月18日、22日经饶河县公安局两次决定延长拘留期限，同年4月8日经饶河县公安局决定取保候审。2017年6月6日经本院决定取保候审，同日由饶河县公安局执行。
饶河县人民检察院以黑饶检刑诉[2017]30号起诉书，指控被告人王进泉犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2017年6月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案。饶河县人民检察院指派检察员丛培松出庭支持公诉，被告人王进泉到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，2013年3、4月份期间，被告人王进泉得知本村部分集体土地将被征收，即以550000元价格从居民逄某处取得87亩林地承包权，以其中71亩林地冒充本村集体土地，将使用权以15000元每亩的价格转让给饶河县珍贵毛皮动物养殖园区。获得价款人民币1074906元。2017年3月4日，被告人王进泉经公安机关传唤到案，并主动上缴非法所得300000元。
公诉机关认为被告人王进泉的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定构成非法转让、倒卖土地使用权罪，提请本院依法惩处，并建议判�被告人王进泉有期徒刑二年零六个月至三年，并处罚金。
被告人王进泉对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明，2013年4月，被告人王进泉在任饶河县饶河镇朝阳村村长期间，得知饶河县珍贵毛皮动物养殖园区项目要在朝阳村选址，即冒用丛某名字与逄某签订土地转让合同书，以550000元的价格，从逄某处受让87亩林地承包经营权，后将其中的71亩土地以丛某的名义，冒充朝阳村集体土地，以每亩15000元的价格被征用，约定征地补偿款的70%归被征地农户所有，30%归朝阳村集体所有。2013年9月22日，被告人王进泉开具朝阳村证明，证实丛某被征用的70亩土地不在朝阳村集体土地范围内，征地补偿款村集体不留存30%，应全部补偿给丛某个人，从饶河县饶河镇农业综合服务中心领取该地征地补偿款315000�。经饶河县林业局证实饶河县珍贵毛皮动物养殖园区占用国有林地71亩。被告人王进泉非法倒卖土地使用权价款1060500元。2017年3月4日，被告人王进泉经公安机关传唤到案，在饶河县公安局主动上缴违法所得300000元，在本院主动上缴违法所得210500元，被告人王进泉违法所得已全部上缴。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据，予以证实：
1、饶河县公安局经济侦查大队受案登记表，证实案件来源；
2、饶河县公安局经侦大队到案经过，证实被告人王进泉系传唤到案；
证人惠某证言，证实2013年王进泉以丛某的名义与逄某签订土地转让合同。王进泉通过惠某给逄某10万元的现金；
证人逄某证言，证实2013年3、4月份，其接到王进泉的电话，说他�意以55万元的价格买逄某的87亩林地，王进泉将45万元打到了逄某的存折上，在惠某家签订的合同，剩余的10万元打的欠条，后王进泉把钱给了惠某，惠某将10万元打到逄某的卡上；
证人李某证言，证实饶河县养貉基地占用朝阳村200亩土地，其中有叫逄某的70多亩地，这70多亩地是王进泉让丈量进去的。村里没有叫丛某的这个人，村里9户被征用的土地共计127.628亩，征地款发了1324239元；
证人王某证言，证实饶河县养貉基地占用朝阳村200亩地，其中9户127.628亩土地是村集体的地，9户共得到了1324239元征地补偿款。其将9份签好的征地补偿协议书给了王进泉，给了他一份没有签名的协议书，逄某的土地不是村里的；
证人丛某的证言，证实朝阳村征地补偿协议不是其本人的签名，对这件事情他不清楚，�本人的身份证借给王进泉半年，土地转让合同书上的签名也不是其本人签署，不认识逄某。2013年9月，王进泉找他一起去饶河镇经管站签过一个收据，后又去饶河县农村信用社在一个凭单上签名，王进泉取了一兜钱；
证人张某证言，证实2013年9月22日，饶河镇朝阳村村长王进泉领着一个人到他的办公室，说朝阳村村集体账户有70亩地的征地补偿款不应该是村集体的，王进泉提供了有他签名的朝阳村委会盖章的证明材料，丛某在收到31.5万元的收据上签字，31.5万元的现金支票付给了王进泉；
证人张某证言，2013年饶河县政府决定建珍贵毛皮动物养殖园区，老科协找到了朝阳村村长王进泉，让他沟通协商，提供朝阳村集体土地200亩左右，由他负责与每户村民沟通好，签署征地补偿协议，后畜牧局在与朝阳村签订合同。王进�提供的征地补偿协议中清晰的表明这些土地都是朝阳村集体土地；
饶河县国土资源局提供的转让土地户名及补偿金、征地补偿协议、土地使用权转让合同书、饶河县人民政府常务会议纪要；
饶政办发【2013】10号饶河县人民政府办公室关于成立饶河县珍贵毛皮动物养殖业区项目工作领导小组的通知，饶发改字【2013】30号关于黑龙江省饶河县毛皮动物养殖园区项目可行性研究报告的批复；
12、饶河县国土资源局关于毛皮动物养殖园区的情况说
明、设施用地审批手续、建设方案等；
13、饶河镇朝阳村被征用土地丈量明细，土地转让协议、财政拨款、记账明细、被征地户获得征地补偿的收据及协议；
14、被告人王进泉在中�农业银行账户明细、存取凭证；
15、饶河县林业局关于饶河县珍贵毛皮动物养殖园区占用林地情况的说明，证明饶河县珍贵毛皮动物养殖园区共占用林地71亩，系承包给逄某的林地；
被告人王进泉以丛某名义与逄某签订的土地转让合同书，逄某与饶河县林业局签订的合同书及缴纳土地承包费的收据；
饶河县饶河镇农业综合服务中心丛某签名的收据、记账单、现金支票存根以及饶河县饶河镇朝阳村出具的证明；
黑龙江省政府非税收入专用收据；
被告人王进泉的户籍证明、任职证明、无犯罪记录证明；
被告人王进泉的供述，2013年4月，我知道县里有一个项目要建养貉基地，在朝阳村选择地块，每亩补偿15000元，想挣点钱，就找逄某，让他把地转让给我，我用丛某的名义与逄某签订的协议，也是以丛某的名义签订的征地补偿协议。饶河县财政局把钱打到丛某的账号里，我把钱转到我的名下，因为养貉基地实际占用我转逄某某的地有70余亩，每亩15000元的补偿款，应该是一百零几万，我又把王某、李某他们账户里的多的征地补偿款，转到我个人账户名下。后来，我在村里开的证明，证明丛某被征用的土地不是村集体的土地，我和丛某到饶河镇经管站，丛某签字，张某给丛某开了一张31.5万元的现金支票，这钱都给我了。
本院认为，被告人王进泉无视国家法律，违反土地管理法规，以牟利为目的，在得知土地要被征用后，从他人手中受让土地使用权，又以被征用的方式转让，改变土地使用性质，情节特别严重，其行为构成非法倒卖土地使用权罪，公诉机关指控其�非法倒卖土地经营权的罪名成立。被告人王进泉到案后如实供述犯罪事实，认罪态度好，可酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王进泉犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币55000元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金自判决生效之日起十日内向本院缴纳。）
被告人王进泉上缴的违法所得人民币510500元，予以没收，上缴国库；
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向双鸭山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审�判长刘金艳
人民陪审员 时常人
人民陪审员 代丽君
二〇一七年七月二十八日
书 记 员 王 庆