安徽省宣城市宣州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1802民初814号
原告：中国人民银行宣城市中心支行，住所地安徽省宣城市宣州区。
负责人：李成强，该支行行长。
委托诉讼代理人：沈德山，安徽明泉律师事务所律师。
委托诉讼代理人：邵维勤，安徽明泉律师事务所律师。
被告：宣城市钟爱一生婚纱摄影楼，住所地：安徽省宣城市宣州区。
经营者：高峰，户籍地安徽省芜湖市。
委托诉讼代理人：韩克，男，户籍地安徽省宣城市宣州区。
原告中国人民银行宣城中心支行诉被告宣城市钟爱一生婚纱摄影楼房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年2月16日立案受理后，依法适用普通程序，于2017年5月31日公开开庭进行了审理。原告中国人民银行宣城中心支行的委托诉讼代理人沈德山、邵维勤，被告宣城市钟爱一生婚纱摄影楼的委托诉讼代理人韩克到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2015年1月1日，原、被告双方签订了一份房屋租赁合同，被告租用原告大院大门北侧楼上四间房屋，经营婚纱摄影业务，租期为一年，合同到期后双方又续签一年合同，租期为2016年1月1日至2016年12月31日，年租金为40000元。2016年3月，原告根据上级有关文件精神，决定将该房屋收回自用，并派工作人员上门告知被告本年度租赁期满后不再续租。考虑到若提前收回出租房会给承租户带来一定的影响，原告于2016年5月制定了相应措施:“承租户能在2016年9月30日以前腾房的，免去6个月的租金，其余3个月已缴付而未使用租赁房屋的租金当然予以退还；若能在2016年6月写承诺保证9月30日前搬走的退回其所缴的该年度租金。”该方案既是对承租户的奖励，也是对承租户的补偿。2016年6月3日，原告委托律师与承租户协商，表明了原告收回房屋的态度，7月14日原告通过网络对被告于7月14日在百姓论坛上所发的帖子进行了解释和答复。另外，原、被告双方还于6月10日、12月9日在原告会议室进行了协商。
通过原告与承租户之间多次合法、合情、合理的协商，截止2016年6月30日，有3户承租户承诺在2016年9月30日以前腾房。该三户已经兑现承诺，腾空并返还了房屋。
目前，原、被告双方的租赁合同期间已满，且没有续租，被告继续占有该房屋没有法律依据，原告已委托律师于2017年1月24日寄发律师函予以催告，要求腾退所占用的房屋，但被告仍拒绝腾空房屋。现根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条及相关法律规定，诉请法院判令：1、被告立即腾退所占用的房屋并返还给原告；2、被告一次性赔偿因占用该房屋而给原告造成的经济损失（含租金损失、占用期间拖欠的水电费、物业费；租金损失费参照2016年的房屋租金标准计算，从2017年1月1日起计算至被告实际腾空日为止）暂按1万元计算；3、本案的诉讼费由被告承担。
原告为证明自己的主张，向本院举证如下：
1、统一社会信用代码证书、企业讯息查询单、身份证复印件各1份，证明原、被告的主体资格；
2、2015年和2016年房屋租赁合同复印件各1份，证明原、被告双方所签两份原租赁合同的内容基本一致，现在租赁期间已满，被告占用该房屋没有法律依据；
3、律师函及邮件回执复印件各1份，证明原告已尽催告义务；
4、宣城论坛网络回帖截图复印件2份，证明原告进行了积极地回复及解释；
5、房屋产权复印件1份，证明原告是该不动产的所有人。
被告辩称：一、原告起诉我的理由是根据中共中央办公厅、国务院办公厅（2013）17号《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》中“已经出租、出借的办公用房到期应予以收回”的规定，对已出租多年的沿街门面房予以收回自用，不再出租。而事实是该门面房不是办公用房，自建成后未作一天办公用途，一直以商业门面房出租长达二十年至今，应该不在该文件规定的清理收回范围。如果属于办公用房为什么在该文件下达后，2013年租赁到期不收回，2014年、2015年、2016年还允许转让继续出租？从而造成了目前的情况发生，给我带来重大经济损失。二、原告在合同期内单方违约，收房奖励政策更是没有道理，在我缴纳2016年房租后我就是合法的承租户，原告单方终止合同属于严重违约行为，怎能把剩余几个月房租退还称作退房奖励（影响承租户一年经营）。三、原告涉嫌合同欺诈，长期隐瞒了该房屋的使用性质，单方篡改合同。原告在与承租户历年签订的租赁合同中都是以经营性质的门面房出租（开给我们的办证证明中也是门面房），既然如现在收房的理由中所说是办公用房，为什么当初租赁时一直隐瞒该房使用性质长达近二十年，导致承租户不明真相、上当受骗。更严重的是2016年未经承租户同意原告单方篡改合同条款，而承租人在1月份签订合同时问及合同与往年合同是否一致，经办人回答：是。而后来在宣城论坛上又承认修改了合同（附两份合同复印件可以对比）。四、本人自1996年租用该房至今，双方关系很好，我方总是按照原告的要求按时交纳房租签订租赁合同。2016年1月，本人按原告的通知及时交纳了2016年度的房租33600元，要求续签合同，原告拿出一份两张A3纸的格式合同让我签字收回，称原告收回统一盖章后再发给我们，但我们等到的是原告要求我们立即腾让出租房的通知。我于2014年对承租房进行内外整体装修前，得到原告的准许，本人花费巨额装潢费用，现原告依据中办发（2013）17号通知要求收回出租房，请求法院保护被告的合法权益，驳回原告诉讼请求。
被告为支持自己的辩解，向法院提交如下证据：
1、营业执照复印件1份，证明被告主体身份；
2、信访回复1份，证明原告有欺诈行为；
3、门面房水电费缴费通知单1份，证明我们都按时交纳水电费，单子上面有门面房三个字，原告称是办公用房；
4、2015年、2016年合同2份，证明2016年合同篡改，两份合同格式不一样；
5、终止出租函1份，证明办公用房和门面房的区别；
6、2016年租金催缴单1份，证明原告在合同期内，违法出租的情况下，让我们交租金；
7、门面房停止出租函1份，证明原告单方要停止门面房出租，单方违约；
8、信访答复意见书1份，证明原告讲话瞒天过海；
9、中办发（2013）17号通知复印件1份，证明案涉房屋到底是门面房还是办公用房；
10、论坛回复截图1份，证明第三条中，原告自认合同有篡改和2015年合同不一样；
11、光盘1份，是银行朱主任的讲话，是我录音制作的；
12、门面装修费用凭证1份，证明原告停止出租房屋，文件是2013年下达的，我2014年口头申报装修房屋，2014年6月开始装修，2016年原告要求停止出租，造成我们损失。
针对当事人所提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的证据，被告认为：对证据1三性无异议；对证据2证明目的和真实性有意见，该份合同并非是被告在2016年1月11日签订的合同；对证据3三性无异议；对证据4三性无异议，证明原告在2016年7月14日论坛回复第三条中对原、被告间的合同有篡改的行为；对证据5三性无异议。
对被告提交的证据，原告认为：对证据1三性无异议；证据2说明当时原告接到文件决定收回房屋，因双方没有达成一致，原告就没有坚持，一直等到合同期满后，原告不再出租房屋，也没有办理续租手续，就收回房屋问题，现原告不是依据中办发（2013）17号通知收回房屋，而是依照合同的约定；证据3与本案无关；证据4真实合法，但不能证明被告的证明目的，两份合同只是纸张不同、格式不同，被告没有证据证明原告对合同进行了篡改；对证据5真实性没有意见；对证据6三性无异议，达不到被告的证明目的；对证据7真实性无异议，双方协商未果后原告没有坚持，达不到被告的证明目的；对证据8真实性无异议，不能达到被告的证明目的，是客观真实回复，没有隐瞒；对证据9三性无异议，原告没有坚持以此收回房屋，达不到被告的证明目的；对证据10真实性无异议，承认合同有形式页面的变化，不承认对合同进行篡改，被告也无证据能够证明原告篡改合同；对证据11不予质证；证据12与本案无关，原告没有承诺条款永远不变、房屋不收回，房屋合同都是一年一签的，都是对当年有效，不能达到被告的证明目的，装修费与原告无关。
本院经审查认为，被告对原告提交的证据1、证据3、证据4、证据5的三性无异议，原告对被告提交的证据除对证据3、证据12认为与本案无关及对证据11不予质证外，对其余证据的真实性不持异议，但对被告的证明目的有异议，故本院对原告所举该部分证据以及原告对被告所举真实性不持异议的证据予以认定；对原告的证据2和被告证据3、证据11、证据12的证明效力，以本院确认的事实为准。
根据上述认定的证据，结合当事人的当庭陈述，本院查明本案事实如下：
原、被告双方分别于2015年1月19日和3月10日签订了一份《房屋租赁合同》，约定被告租用原告所有的位于宣城市陵西路92号沿街附属用房楼上4间房屋，年租金为40000元，仅为经营“婚纱摄影”使用。合同第二条第1项约定：“租赁期自2015年1月1日至2015年12月31日止（共计壹年）。租赁期满，如需续租，乙方须提前一个月与甲方协商，经甲方同意后，重新签订租赁合同”；合同第三条第3项约定：“在租赁期限内，如租赁的房屋需要拆迁或提前收回房屋，甲方应提前1个月书面通知乙方，租赁合同终止时，乙方应与甲方结清房屋租金及管理费和水、电等相关费用，按乙方实际使用期限计算。”2015年度，原、被告双方均依约履行了合同义务。
2015年度的合同到期时，原告承诺再与被告续签一年合同，约定租期为2016年1月1日至2016年12月31日，年租金为33600元。被告在原、被告尚未签订2016年度的合同之前，向原告如数缴纳了本年度租金。
原告方于2016年1月6日在2016年度的《房屋租赁合同》上签字后、在与被告签订合同之前，接到上级有关部门关于要求落实中办发（2013）17号《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》精神情况的通知后，随即向各租房户发函，要求收回出租房，但遭到各承租户反对，原告通过咨询律师得知，承租户已交房租，说明租赁合同已实际成立，出租方不可单方终止合同。2016年4月，原告派工作人员上门告知被告与各承租户，2016年度租赁期满后不再续租，并制定对承租户若能提前腾让出租房给予补救的措施：即“承租户能在2016年9月30日以前腾房的，免去6个月的租金，其余3个月已缴付而未使用租赁房屋的租金当然予以退还；若能在2016年6月写承诺保证9月30日前搬走的退回其所缴的该年度租金。”期间，原告与各承租户多次进行协商，其中有3户承租户提前腾让了房屋，原告亦兑现了自己的承诺。
因被告要求续租，并于2016年4月29日与原告补签了2016年度的《房屋租赁合同》。合同就“租赁标的、租赁期限、租金、续租及交还、合同变更、合同终止、违约责任”等进行了约定。
原告在本合同期满前，多次告知被告本合同期满后房屋不再对外出租。2016年合同到期后，因被告没有腾让出租房，原告委托安徽明泉律师事务所于2017年1月24日向被告发出律师函，要求被告及时腾让房屋，但被告仍没有腾空房屋，故原告诉至法院，请求法院判如诉请。
本院认为：合法的租赁关系受法律保护。原、被告双方所签订2016年度的房屋租赁合同依法成立并生效，对双方都具有约束力，当事人应当按照合同的约定履行自己的义务。被告认为，对比2015年度的合同，原告对2016年度的合同有较大的改动，有合同欺诈行为。原告认为，2016年的合同和2015年合同基本相同，该合同是双方真实意思表示，没有违反法律的强制性规定，该合同合法有效。本院认为，从合同内容上看，只是合同纸张大小有所变化，该合同中并没有违反法律规定的条文，主要是将租金从2015年的40000元调整为2016年的33600元；从签订时间上看，原告先签，被告后签，应当认定原、被告双方是在认真审视合同内容之后才予以签字确认的，法律并没有强制性规定，续租合同与原先租赁合同的纸张与内容必须相同。因此，原、被告双方所签订的《房屋租赁合同》，无论是2015年度的合同，还是2016年度的合同，都是双方当事人的真实意思表示，且内容不违反法律规定，应当认定合法有效。原告提供了房屋产权证证明出租房属其所有，被告认为原告有意隐瞒房屋使用性质，从而把办公用房说成门面房来出租，有欺诈行为；因原告出租的房屋面临街面，原告出租该房屋并没有影响被告的正常使用，被告没有证据证明原告出租房屋有欺诈行为。被告认为，原告早就收到中办发（2013）17号通知，而到如今才来落实，是对被告的欺骗，因原告要求被告腾让房屋而给被告造成重大损失，原告应予赔偿；原告认为，中办发（2013）17号通知精神何时落实，这是原告内部管理之事，现2016年度的合同已经到期，原告早已行使告知义务，明确表示2017年度该房不再对外出租，原告收回自己所有的出租房合法有理，并没有违约，且给了被告充分的腾让房屋时间，被告拒不腾让房屋没有事实与法律依据。为此，对原告要求被告立即腾让所占用的房屋并返还给原告的诉请，本院予以支持；被告认为原告要求被告腾让房屋，造成被告重大损失，要求原告赔偿，因这是被告在庭审中的反驳而不是反诉，本案不予处理，被告可另行主张权利；因被告从2017年1月1日起一直无偿占用原告的房屋，原告诉请被告给付占用期间的房租（从2017年1月1日起至被告实际腾让房屋之日止，参照2016年的房屋租金标准计算租金）以及一次性赔偿因占用该房屋而拖欠的水电费、物业费，本院亦予支持。为此，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十七条、第二百三十五条，《中华人民共和国物权法》第三十四条之规定，判决如下：
一、被告宣城市钟爱一生婚纱摄影楼于本判决生效之日起十日内立即腾退所占用的位于宣城市陵西路92号原告大院大门北侧楼上四间房屋，并返还给原告中国人民银行宣城中心支行；
二、被告宣城市钟爱一生婚纱摄影楼于本判决生效之日起十日内一次性赔偿因占用该房屋而给原告中国人民银行宣城中心支行造成的实际经济损失（含租金损失、占用期间拖欠的水电费、物业费；租金损失费参照2016年的房屋租金标准计算，从2017年1月1日起计算至被告宣城市钟爱一生婚纱摄影楼实际腾让之日止）。
三、本案受理费150元，由被告宣城市钟爱一生婚纱摄影楼负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审 判 长 张辉煌
人民陪审员 刘顺莲
人民陪审员 徐成虎
二〇一七年九月二十日
书 记 员 王珍珍