山西省太原市迎泽区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）迎民初字第490号
原告王洪，男，1963年9月1日出生，汉族，山西和丰园农业发展有限公司经理，住太原市。
委托代理人王德运，山西三晋律师事务所律师。
被告郭松，男，1963年3月4日出生，汉族，住太原市。
委托代理人郭志刚，山西德珲律师事务所律师。
委托代理人唐文飞，山西德珲律师事务所律师。
被告梁靖邦，男，1959年4月8日出生，汉族，自由职业，住太原市。
第三人晋中市榆次区什贴镇小寨村村民委员会，住所地晋中市榆次区什贴镇小寨村。
法定代表人赵喜斌，村委会主任。
原告王洪诉被告郭松、梁靖邦、第三人晋中市榆次区什贴镇小寨村村民委员会土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王洪及委托代理人王德运，被告郭松的委托代理人郭志刚、唐文飞，第三人晋中市榆次区什贴镇小寨村村民委员会法定代表人赵喜斌到庭参加了诉讼，被告梁靖邦经本院依法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告王洪诉称，2011年9月7日，原告与被告郭松签订《承包权转让协议》，双方约定：被告郭松将其在晋中市榆次区什贴镇小寨村的土地承包权以218万元（含小寨村承包金30万元）价格转让给原告；原告承接被告郭松的公司、被告郭松完成原告与村集体签订土地承包合同、项目立项、土地划拨征用等工作。为了保证该协议的顺利进行，原告在签订转让协议时向被告郭松支付定金70万元。被告梁靖邦作为被告郭松的保证人为履行该协议提供担保，并在该转让协议上签名确认。该协议履行过程中，由被告郭松经手，原告承接了被告郭松的山西和丰园农业发展有限公司，法定代表人变为原告。在被告郭松的操办下，以该公司名义与小寨村签订《土地承包合同》。原告再次于2011年10月8日向被告郭松支付转让费30万元，2011年12月13日支付转让费10万元。并以山西和丰园农业发展有限公司的名义招聘人员和委托相关单位对该承包土地进行勘测、规划、设计、招标和立项资料编制、专家评审、报批等大量的前期准备工作，应被告郭松的要求为小寨村打井，付出了大量的人力、物力和财力。2012年11月28日，原告从榆次区什贴镇经管站获悉：榆次鼎泽州环保产业有限公司已经承包了小寨村的这块土地，协议还没有解除。经向小寨村村委会主任了解得知：2011年初村里就将与榆次公司签订的《小寨沟土地承包及综合开发协议》给了被告郭松，2011年9月7日被告郭松与原告签订《承包权转让协议》之前，就知道了该地块被榆次公司承包的事实，但始终没有向原告说明，同时原告还发现被告郭松不仅在履行转让协议的具体条款上有失诚信，而且在实际做法上有违法行为：一是被告在转让协议和承包合同中所述的已给了小寨村30万元承包金不是事实，所以迟迟不能向原告提供30万元的收款收据；二是该地块的立项审批仅在山西省发展改革委员会备了案，涉及的项目节能评估批复和电力等行政许可手续还没有办理；三是约定被告郭松在18个月内完成的包括土地划拨征用，实现原告对该土地应有的使用权等工作已超期限，被告至今未能完成。综上所述，被告故意隐瞒事实，严重违约，致使承包权转让半途而废，导致原告承包土地、开发项目目的不能实现，而且给原告造成了巨额财产损失。被告梁靖邦作为被告郭松的保证人，应当承当连带保证责任。故诉至法院，请求判令;1、解除原告与被告郭松签订的《承包权转让协议》；2、被告郭松返还原告定金113.6万元、转让费40万元；3、被告郭松赔偿原告经济损失185万元；4、本案诉讼费由被告郭松承担；5、被告梁靖邦对上述请求承担连带责任。
被告郭松辩称，双方签订的是承包权转让协议，该转让协议合法有效，而原告起诉我应承担缔约过失责任不符合承担缔约过失责任的要件。第三人与榆次鼎泽州环保产业有限公司签订的协议至今未经政府的审批，所以该协议并未成立和生效，被告对第三人与榆次鼎泽州环保产业有限公司签订的合同完全不知情，被告的受让行为是善意的，并且当时发包土地是荒地，我方的受让价格也完全合适，所以我方已经善意取得该土地的土地经营权，处分也是合法的。合同签订后，被告积极联系晋中市榆次区什贴镇小寨村村民委员会，完成了原告与榆次区什贴镇小寨村村民委员会签订土地承包经营合同的义务。且被告依约积极履行了部分手续办理的事宜，其余约定手续的审批，因原告迟迟不能提供办理事宜所需文件而无法完成，故被告不构成违约责任。故请求判令驳回原告诉讼请求。
被告梁靖邦辩称，作为担保人，对小寨沟土地已经出租并不知情，并且从没收过原告和被告郭松的钱，原告投资的钱与我没有关系。给原告造成的损失完全是由于被告郭松的过错行为造成的，被告郭松应承担完全责任。故请求法院判令被告郭松承担相应的责任。
第三人晋中市榆次区什贴镇小寨村村民委员会述称，一、原告王洪诉被告郭松的土地承包经营权转让协议纠纷一案与我村没有直接关系，第三人不应承担责任；二、第三人与榆次鼎泽州环保产业有限公司就小寨沟土地早在2002年4月1日就签订了《小寨沟土地承包及综合开发协议》，承包期为30年，到2032年3月30日才到期，目前尚未解除协议。第三人工作人员在认识被告郭松时就告知其此情况，共同见了鼎泽州环保产业有限公司法定代表人，并把小寨村与鼎泽州环保产业有限公司签订的协议的原件给了郭松，所以郭松对小寨村土地的情况十分清楚，郭松应当承担完全责任；三、第三人与山西和丰园农业发展有限公司在2011年10月8日签订的《土地承包合同》与原告没有直接的法律关系，第三人不应承担责任；四、第三人与被告郭松没有签订过任何的土地租赁协议，被告郭松向法庭提交的《土地租赁协议》和《租金补充协议》是伪造的。故请求法院判令有被告郭松承担相应的责任。
经审理查明：2011年9月7日原告王洪作为受让人，被告郭松作为出让人，被告梁靖邦作为担保人签订《承包权转让协议》，协议约定:原告受让被告郭松承包的第三人晋中市榆次区什贴镇小寨村村民委员会处的草地（荒坡地）、林地共计462亩；转让费人民币218万元，其中包含郭松与第三人签订《土地承包合同》中约定的承包费30万元；承包期限为50年；原告承接郭松的山西和丰园农业发展有限公司，相关手续由郭松办理；郭松的合同义务：于协议签订之日起18个月内完成原告与第三人承包合同签订工作、负责该承包地利用的项目立项、土地使用权审批；原告的合同义务:于协议生效后5个工作日内支付郭松定金人民币70万元、完成立项审批工作后支付转让费人民币10万元、取得土地承包权，征用土地或划拨土地使用权手续后，支付转上费108万元。该协议附件为土地平面图、小寨沟旧庙平面图等。原告于合同签订当日支付被告郭松土地承包转让定金人民币70万元，2011年10月8日支付转让费人民币30万元，同年12月13日支付转让费人民币10万元。本案争议合同指向的山西和丰园农业发展有限公司现已变更法定代表人为原告王洪。
在被告郭松的运作下第三人与山西和丰园农业发展有限公司签订2011承字1号《土地承包合同》，该合同指向位置及面积与上述合同相同，合同约定承包期限为50年（自2011年1月1日至2062年1月1日），并就打井事项进行了约定。
以上两份合同签订后，原告王洪以山西和丰园农业发展公司的名义对合同项下土地利用进行了“观光旅游”建设的设计、勘测、编写可研报告、专家论证评审等工作，并组织在第三人处开展打井工作，共支出设计费47万元；勘测费73000元；编写可研规划报告费，其中部分票据并非正规票据，本院认定42000元；专家调研评审费系原告单方制作，并未加盖单位公章，本院酌情认定5万元；打井费35万元；工资费用系原告单方制作，并未加盖单位公章，本院酌情认定20万元；其他费用未提供相关票据，本院酌情认定10万元；未付款项原告未提供相关单位证明，本院不予支持；共计支出费用为1285000元。山西和丰园发展有限公司出具证明称以上费用全部由原告王洪出资。
第三人与榆次鼎泽洲环保产业有限公司于2002年4月1日签订土地承包及综合开发协议。合同约定承包期限为自2002年4月1日至2032年3月31日共计30年，并经榆次区相关管理部门鉴证认可，该合同尚处于履行有效期内，且合同指向承包土地与本案争议的两份合同指向为同一宗土地。
被告郭松向本院提交其与第三人于2010年8月8日签订土地租赁协议、租金补充协议各一份，以证明其与第三人之间的土地租赁关系，且善意取得承包使用权。该协议约定：此合同一式四份，甲乙双方各持一份，公证处一份，榆次区什贴镇人民政府备案一份，自公证之日生效。原告对以上两份证明材料不认可，认为系伪造，不具有法律效力。第三人认为其向被告提供了空白盖章合同，并未真正签订合同。
上述事实有原告、被告、第三人当庭陈述、庭审笔录，土地承包合同、承包权转让协议、原告开发利用土地投入资金单据等在案为凭。
本院认为，被告郭松提供的其与第三人晋中市榆次区什贴镇小寨村村民委员会2010年8月8日签订的土地租赁协议，审理中第三人虽不予认可，认为被告郭松向法庭提交的土地租赁协议和租金补充协议是伪造的，但并未否定协议中签字和盖章的真实性，且第三人也未提供相应的证据予以证明，双方签订租赁协议的真实性予以认可。因该土地租赁协议中双方约定协议的生效条件是“自公证之日生效”，但事后双方并未办理公证，该协议约定的生效条件尚未具备，该土地租赁协议并未生效。被告郭松在其与第三人之间的土地租赁关系尚未确定的情况下即与原告王洪签订土地承包权转让协议，属无权处分，但事后征得了第三人的同意，即由被告郭松促成第三人与原告王洪持股的山西和丰园农业发展有限公司就争议的土地签订2011承字1号土地承包合同，并征得了第三人村民代表大会的同意，故原、被告签订的土地承包权转让协议应为有效。由于第三人在2002年4月1日已将本案争议土地承包给榆次鼎泽州环保产业有限公司，造成山西和丰园农业发展有限公司就争议的土地签订2011承字1号土地承包合同无法履行，致使原告王洪与被告郭松签订土地承包权转让协议的目的无法实现，故原告王洪要求解除与被告郭松签订的土地承包权转让协议的请求予以支持。对此，被告郭松应承担主要责任，应赔偿原告王洪由此造成的损失，原告王洪在订立协议时未认真审查，也有一定责任。第三人晋中市榆次区什贴镇小寨村村民委员会在已将争议土地承包给他人后，又将该土地租赁给被告郭松，在原告王洪与被告签订承包权转让协议后又与与原告王洪持股的山西和丰园农业发展有限公司就争议的土地签订2011承字1号土地承包合同，但并不能保证该合同的履行，故第三人晋中市榆次区什贴镇小寨村村民委员会应对原告王洪的损失承担连带赔偿责任。故依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国担保法》笫五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、笫一百四十条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、终止履行原告王洪与被告郭松签订的《承包权转让协议》。
二、被告郭松于判决生效之日起十日内返还原告王洪因履行合同支付的费用共计一百一十万元。
三、被告郭松酌情赔偿原告王洪前期投入损失共计八十九万九千五百元。
四、被告梁靖邦对上述债务承担连带责任。
五、第三人晋中市榆次区什贴镇小寨村村民委员会对上述债务承担连带责任。
案件受理费三万三千八百八十八元、保全费五千元由被告郭松负担。（此款原告已预交，被告在执行上述款项时一并支付原告）
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。
审 判 长 徐建堂
人民陪审员 武义君
人民陪审员 赵志强
二〇一四年三月三十一日
书 记 员 鹿 杰
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十四条【合同的法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
《中华人民共和国合同法》
第九十七条【解除的效力】合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国担保法》
笫五条【担保合同与主合同的关系以及担保合同无效后的法律后果】担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。
担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十条原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。