广西壮族自治区北海市银海区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）银刑初字第97号
公诉机关广西壮族自治区北海市银海区人民检察院。
被告人符强。
北海市银海区人民检察院以北银检刑诉（2014）41号起诉书指控被告人符强犯贪污罪，于2014年6月12日向本院提起公诉并建议适用简易程序进行审理，同年8月18日提出延期审理补充侦查，于9月2日补充侦查完毕移送本院。经本院审查认为，本案不宜适用简易程序审理，于同月19日依法转为适用普通程序组成合议庭，分别于2014年7月8日、9月16日两次公开开庭进行了审理。北海市银海区人民检察院指派检察员潘世芳出庭支持公诉，被告人符强到庭参加诉讼。现已审理终结。
北海市银海区人民检察院指控：2012年10月间，被告人符强经与苏军合谋后，利用苏军受聘于北海市银海区人民政府土地房屋征收管理办公室，负责北海市银海区银滩镇冠岭二期工程回建区排水、自来水管道项目用地征收工作之便利，由符强提供“林某某、黄某”二人的身份证复印件，苏军以冠岭二期工程回建区排水、自来水管道项目用地“林某某”名义伪造《青苗、附着物补偿费计算表》、《收款收据》、《委托转款证明》等补偿手续，在黄某名下的补偿表中加大青苗补偿费，骗取国家征地补偿款共计48230元进行私分，其中苏军分得20000元，符强分得28230元。案发后，符强退出全部赃款。对上述指控事实，公诉机关提供了相应证据，认为被告人符强伙同受委托从事公务的人员，在征地过程中采取加大补偿费数额的办法，骗取国家征地青苗、附着物补偿费48230元，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人符强自动投案，如实供述罪行，是自首，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人符强对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，辩称为完成征地工作才犯错误，已认识到问题的严重性，自动投案，主动退清赃款，请求从轻、减轻或免除处罚。
经审理查明：
2012年10月，被告人符强担任北海市银海区银滩镇南万社区居委会支书期间，在负责协助北海市银海区人民政府土地房屋征收管理办公室（以下简称银海区征地办）从事冠岭二期工程（回建区排水、自来水管道）项目用地征收工作中，经与苏军（另案处理）合谋后，利用苏军受聘于银海区征地办，负责北海市银海区银滩镇冠岭二期工程（回建区排水、自来水管道）项目用地征收工作之便利，由符强提供“林某某、黄某”二人的身份证复印件，苏军以冠岭二期工程（回建区排水、自来水管道）项目用地“林某某”名义伪造《青苗、附着物补偿费计算表》、《收款收据》、《委托转款证明》等补偿手续，骗取国家征地补偿款40230元；在补偿被告人符强在租地范围上种植的青苗费时，以冠岭二期工程（回建区排水、自来水管道）项目用地“黄某”名义制作《青苗、附着物补偿费计算表》、《收款收据》、《委托转款证明》等补偿手续并在补偿表中加大青苗补偿费8000元，骗取国家征地补偿款8000元。上述骗取的两笔征地款共48230元由被告人符强与苏军进行私分，其中苏军分得20000元（已退出），符强分得28230元。案发后，北海市银海区人民检察院暂扣押被告人符强涉案款50500元。
另查明，2013年7月15日，中国共产党北海市银海区纪律检查委员会（以下简称银海区纪委）案件检查室接到北海市银海区人民检察院（以下简称银海区检察院）反贪局电话，要求协助通知南万社区居委会的黄永、符强两人到银海区政府。在黄永、符强到达银海区政府大院后，银海区检察院工作人员将黄永、符强两人带回银海区检察院接受调查。被告人符强到案后如实供述其犯罪事实。
上述事实，本院据以定案的证据有：
1、居民身份证，证实被告人符强身份的基本情况，犯罪时已达刑事责任年龄。
2、事业单位法人证书、组织机构代码证，证实北海市银海区人民政府土地房屋征收管理办公室是财政全额拨款的事业单位。
3、劳动合同、情况说明，证实苏军自2009年7月聘用到北海市银海区人民政府土地房屋征收管理办公室从事征地搬迁相关工作。
4、支付冠岭二期工程（回建区排水、自来水管道）项目用地林某某、黄某青苗、附着物补偿费共70500元的相关材料，包括林某某、黄某名下的冠岭二期工程（回建区排水、自来水管道）项目用地青苗、附着物补偿费计算表、收款收据、委托转款证明、银行进账单、身份证复印件，证实该笔补偿费已于2012年11月14日转账到林某某、黄某名下的帐户。
5、扣押通知书、扣押财物清单、暂扣押款专用票据，证实银海区检察院暂扣押被告人符强涉案款50500元。
6、银海区检察院关于苏军、符强等人归案的情况说明、银海区纪委关于黄永、符强的有关情况说明，证实2013年7月15日，银海区纪委案件检查室接到银海区检察院反贪局电话，要求协助通知南万社区居委会的黄永、符强两人到银海区政府。在黄永、符强到达银海区政府大院后，银海区检察院工作人员将黄永、符强两人带回银海区检察院接受调查。被告人符强到案后如实供述其犯罪事实。
7、证人林某某的证言，证实其与黄某是夫妻，黄某家这几年有没有被征过地其不清楚，自己的身份证平时都是放在家里，黄某及婆婆都知道放置的地方，自己没有将身份证给别人用过。经其辨认，其名下冠岭二期工程（回建区排水、自来水管道）项目用地青苗、附着物补偿费计算表、收款收据、委托转款证明材料从未见过，不知道是怎么回事，材料上“林某某”的名字不是其本人签的，这笔钱从来没有签领过，“委托转款证明”里面写的其本人名字的这存折或卡其从未见过、拿过或保管过，不知道是谁拿其身份证去办的，表内所列的虾塘、水门、塑料排污管其实际没有这些东西。至于其丈夫黄某名下冠岭二期工程（回建区排水、自来水管道）项目用地青苗、附着物补偿费计算表、收款收据、委托转款证明材料中“黄某”是其老公的名字，但黄某从未跟其说过这事，这笔钱其也没见过，“委托转款证明”里面写的黄某名字的这存折或卡其从未见过、拿过或保管过，表内所列的小叶榕其也不知道实际上有或没有。
8、证人黄某的证言，证实在冠岭二期工程（回建区排水、自来水管道）项目征地过程中，其家并没有被征用过任何土地，没有得到任何青苗、附着物补偿款。在2012年的某天，其舅舅符强借过其及妻子林某某的身份证办事，但具体办什么事没有说明。经其辨认，其夫妻名下冠岭二期工程（回建区排水、自来水管道）项目用地青苗、附着物补偿费计算表、收款收据、委托转款证明材料其从未见过，上面的领款人和委托人位置“林某某”、“黄某”的签名都不是其书写的。在征地过程中，南万社区居委会的工作人员和征地办的工作人员基本上是与其联系的，其母亲符某和妻子林某某是不清楚家里被政土地和补偿情况的，表中的青苗、附着物补偿费应该不是林某某签领的，林某某也从来没和其说过此事。
9、证人黄某某（北海市银海区银滩镇南万居委会治保主任）的证言，证实冠岭二期工程（回建区排水、自来水管道）项目是2012年下半年才开展的一项工作，南万居委会的干部协助银海区征地办做了大量的工作，包括了解清楚租地的位置，被租用土地上的种植情况等，最主要的工作是做通被租户的思想工作，让他们签字同意租地给政府做好南万回建区的排污和水管。当时符强支书也要求居委会的干部配合征地办做好该项工作，符强因此请居委会的干部和一些被租户在冠岭渔村吃过饭，吃完饭后还到酒店唱歌。
10、证人符某的证言，证实2012年11月份的一天，其大哥符强将二本户名分别为“黄某”和“林某某”的存折交给其到银行取出全部款项7万多元后，其在北海市云南路北云市场对面建设银行的停车场交给一花名叫“苏仔”的青年仔2万元，剩下的款项拿回去交给符强。
11、同案人苏军的证言，证实2012年下半年其负责冠岭二期工程（回建区排水、自来水管道）项目工作。因为村民所提要求过高，为了按时完成租地工作，其找到南万居委会的书记符强协助，当时符强提出做好该项工作要些经费，正好被租用的土地上有符强种的一些树苗，其就叫符强提供身份证，在补偿给符强的青苗上加大一些作为符强协助征地办做好该项工作的经费。当时符强说他作为一名村委干部用自己的身份证不好，后来符强提供了黄某的身份证给其，其就以“黄某”的名义制作了青苗补偿表加大一些补偿费给符强作为协助征地班工作的经费。当时符强所种的的树苗价值应该是2万零元，后来其与符强商量加大8000元给符强作为经费。至于以“林某某”的名义制作的40230元青苗补偿表是虚假的，是其与符强商量并由符强提供身份证制作的。在此事中，其得到符强叫人送来的2万元好处费。
12、被告人符强的供述，供认在冠岭二期（回建区排水、自来水管道）项目征地过程中，银海区征地办的苏军让其协助征地办做工作，其提出要经费做村民的思想工作才行。苏军同意并让其提供身份证复印件，由苏制作青苗表加大补偿费，领取补偿费一部分作为其经费，一部分两人分。后来其借了黄某及黄某妻子林某某的身份证复印后交给苏，苏军用黄某和林某某的身份证复印件制作青苗表，其在青苗表上签上黄某和林某某的名字。以“林某某”名义制作的40230元补偿费计算表是虚假的，表中的实物是不存在的。以“黄某”名义制作的30270元补偿费计算表的过程是这样的：当时其提出协助做好工作要些经费，正好租地范围有其抢种的一些树苗，其就把这个情况告知苏军，苏就叫其提供身份证，由苏想办法在补偿费计算表上加大一些作为其协助征地办做好该项工作的经费。当时其认为作为一名村委干部用自己的身份证不好，就提供了黄某的身份证给苏，苏就以“黄某”的名义制作了青苗补偿表加大一些补偿费给其作为协助征地班工作的经费。当时其所种的的树苗价值应该是2万零元，后来其与苏商量加大8000元作为经费。补偿费下来后，苏军拿来以黄某和林某某名字开户的存折交给其并让其取2万元给苏，后来其把存折交给弟弟符某将存折里的钱全部取出来由符海送2万元给苏，剩下的钱全部交给其。
以上证据来源合法，客观、真实地反映案件事实，并经庭审质证核实，本院予以确认。
本院认为，被告人符强在协助政府从事土地征用工作期间，伙同受委托从事公务的人员，在征地过程中采取伪造、加大被征户补偿费数额的办法，骗取国家征地青苗、附着物补偿费48230元，其中被告人符强分得28230元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人符强在案发后尚未受到讯问、未被采取强制措施时，在接到银海区纪委的电话通知后，已意识到可能牵涉到自己违法犯罪方面的事情，但其不回避自动到指定地点接受调查，并能如实交代自己的犯罪事实，其行为可视为自首，可以从轻处罚。根据被告人符强的犯罪情节，考虑赃款已全部追缴，及时挽回国家损失，本院对其从轻处罚并宣告缓刑。被告人符强关于自动投案、请求从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人符强犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人符强被暂扣押的赃款人民币28230元，由扣押机关返还北海市银海区人民政府土地房屋征收管理办公室。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈桂全
审 判 员 王海娟
人民陪审员 吴宗富
二〇一四年十月十一日
书 记 员 高雪婷
附本判决依照法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。