浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）金义廿三里民初字第28号
原告：吴洪廷。
原告：吴贵荣。
二原告共同委托代理人：陈冠群。
被告：义乌市江东街道平畴村民委员会。
法定代表人：吴立民。
委托代理人：胡范辉。
原告吴洪廷、吴贵荣与被告义乌市江东街道平畴村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2013年1月23日立案受理后，依法组成合议庭，于2013年3月7日、5月29日两次公开开庭进行了审理。原告吴洪廷、吴贵荣及二原告共同委托代理人陈冠群、被告义乌市江东街道平畴村民委员会的委托代理人胡范辉到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并决定，现已审理终结。
原告吴洪廷、吴贵荣起诉称：1992年12月21日，原告吴洪廷、吴贵荣与被告义乌市江东街道平畴村民委员会（原为义乌市青口乡平畴村民委员会）签订了《山地开发种植果树承包合同》，约定承包期为20年，从1993年1月1日开始至2012年12月31日止。其中承包合同第五条约定：“甲方（平畴村委会）允许乙方（吴洪廷、吴贵荣）在承包期内根据生产需要修建管理用房（平房）及建造其他水电等设施。承包范围内乙方所用的水和通往承包地的路、电等全部由乙方自行解决，但甲方有义务协助乙方做好相关工作。费用全部由乙方承担。承包期满，乙方在承包期内修建的房屋、电器设备，水利工程设施等，按当时的实际情况由双方共同折价归甲方所有。如双方折价不成，乙方必须在承包期届满十五天内拆除。”承包合同第十五条约定：“承包范围内的土地国家需要征用，乙方必须无条件的服从。所征用范围内种植的果木树和青苗赔偿费归乙方所有，土地征用费归甲方所有。乙方承包款按实际征用土地的面积减除。”后因重点工程小商品出口监管中心建设需要，被告与义乌市江东街道办事处于2012年3月21日签订了《协议书》一份，原告承包范围内的部分建筑设施、苗木、房屋附属物等需被拆除，拆除补偿费核定为3681672.5元。后该款已于2012年5月23日如数汇入被告账户。但被告并未将上述拆除补偿费交付原告。现诉请判令被告支付原告拆除补偿费3681672.5元。
被告义乌市江东街道平畴村民委员会答辩称：原告要求被告将拆除补偿费支付给原告缺乏依据。1、有损失才会有补偿，虽然本案所涉承包地被政府征用，但并未规定拆除腾空时间，地上附着物在原告的承包期内未被实际拆除，到目前（即承包期届满后）未拆除。因此，原告方即承包方的承包利益未受丝毫损失。2、至于承包期内修建的房屋、电器设备、水利工程设施等地上附着物，原、被告方双方约定的承包期限为1993年1月1日到2012年12月31日，即到2012年12月31日承包已届满，按双方的承包合同第五条约定，这里涉及到期满折价的问题，在2012年9月份左右，原告向被告提出折价补偿问题，为此，被告按照组织程序于2012年11月17日召集召开了村民代表大会，讨论决定承包期满折价补偿问题，由于多数代表反对补偿，应视为折价不成，根据承包合同第五条的规定，折价不成，原告方应自行拆除。
原告吴洪廷、吴贵荣为证明自己的主张，提供以下证据：
证据一、公证书一份（含山地开发种植果树承包合同），证明原、被告签订承包合同的事实以及承包合同的具体约定。
证据二、义乌市江东街道平畴村出具的证明一份，证明承包合同中的吴洪庭与原告吴洪廷系同一人。
证据三、江东街道办事处与平畴村委会签订的协议书复印件一份，证明：1、被告与江东街道办事处签订的拆除补偿协议中约定共拆除建筑占地面积为8254.18平方米；2、拆迁协议中所涉的这些房屋全部是由两原告投资建造的；3、协议中核定的拆除补偿费是3681672.5元。说明一点：该组证据是代理人向江东街道办事处复印来的。
证据四、评估清册复印件一份、评估表复印件52份，证明：1、需被拆除的房屋、果木附属物的评估价；2、评估清册当中的第1-44项、第54项中建筑面积总和就是拆除补偿协议中约定的拆除建筑占地面积8254.18平方米；3、构筑物编号001号义乌市房地产拆迁评估表C中载明的评估结果为735000元，两份被拆迁房屋附属物评估表中载明的评估数额是152789元和43222元，这三个数字的总和就是协议书约定的附属物设施补偿费931011元。说明一点：该组证据是原告本人从评估机构复印出来的。
证据五、浙江省农村信用社（合作银行）入账通知书一份，证明拆除补偿费3681672.5元已如数汇入被告账户。
证据六、当庭提交征地补偿协议复印件、入账通知书各一份，证明被告与统一征地事务所另外签订过征地补偿协议，补偿费918.885万元已如数汇入被告账户。说明一点：该组证据中的征地补偿协议是从义乌市统一征地事务所复印来的。
被告质证认为：1、对公证书（含山地开发种植果树承包合同）的真实性、关联性、合法性均无异议。2、对义乌市江东街道平畴村出具的证明的证明目的没有异议。3、原告提供的江东街道办事处与平畴村委会签订的协议书复印件不符合证据规则规定，但我方核实了该协议书内容之后，对这份协议书本身的真实性没有异议，是江东街道办事处与江东街道平畴村民委员会签订的，但对原告的证明目的有异议，对拆除建筑占地面积为8254.18平方米有异议，这个拆除面积不是已拆除面积而是需要拆除面积，该协议书并没有载明协议所涉房屋是由原告建造的，不能达到该证明目的。协议书核定的是被告拆除这些设施的补偿费，是办事处对被告核定的，而不是原告拆除的补偿费。4、对评估清册复印件以及52份评估表复印件的真实性、合法性没有异议，但对关联性有异议。这些评估清册评估时间是2011年5月17日，有效期是六个月。5、对浙江省农村信用社（合作银行）入账通知书的真实性没有异议。6、对于证据六，原告当庭提供的征地补偿协议复印件不符合证据规则的规定，对其真实性没有异议，但认为与本案不具有关联性。
结合被告的质证意见，本院对上述证据认证如下：1、对公证书（含山地开发种植果树承包合同）的证明效力予以确认。2、对义乌市江东街道平畴村出具的证明的证明效力予以确认。3、对江东街道办事处与平畴村委会签订的协议书复印件本身的真实性予以确认。4、对评估清册复印件以及52份评估表复印件的真实性予以确认。5、对浙江省农村信用社（合作银行）入账通知书的真实性予以确认。6、根据被告庭后核实情况，本院对证据六包括征地补偿协议复印件、入账通知书本身的真实性予以确认。
被告义乌市江东街道平畴村民委员会在第二次庭审时提供照片二十二张，用以证明原告将没有经过被告允许所建造的房屋出租给他人办厂或者其他非农业所用。
原告质证认为：这些房子是拆除之前的房子是事实的，在承包到期前的最后一年曾经由原告方出租过也是事实的。另外这些照片中其中有部分是与本案的赔偿款没有关联性，照片中有些房屋并不在征用范围之内，与本案无关。
结合原告的质证意见，本院对上述照片本身的真实性予以确认。
经审理，本院认定事实如下：
1992年12月21日，原告吴洪廷、吴贵荣作为乙方与甲方被告义乌市江东街道平畴村民委员会（当时为义乌市青口乡平畴村民委员会）签订《山地开发种植果树承包合同》一份，约定承包期为20年，从1993年1月1日开始至2012年12月31日止；合同第五条约定：“甲方允许乙方在承包地内根据生产需要修建管理用房（平房）及建造其他水电等设施。承包范围内乙方所用的水和通往承包地的路、电等全部由乙方自行解决，但甲方有义务协助乙方做好有关工作。费用全部由乙方承担。承包期满，乙方在承包期内修建的房屋、电器设备，水利工程设施等，按当时的实际情况由双方共同折价归甲方所有。如双方折价不成，乙方必须在承包期届满十五天内拆除。”合同第十四条约定：“承包期满，乙方种植的果木树无偿归甲方所有。承包期届满前五年内乙方不得砍伐或向外移栽果木树，如确实对果树需要更新，需征得甲方同意方可进行。承包期满，乙方在同等条件下有优先取得承包权。”合同第十五条约定：“承包范围内的土地国家需要征用，乙方必须无条件的服从。所征用范围内种植的果木树和青苗赔偿费归乙方所有，土地征用费归甲方所有。乙方承包款按实际征用土地的面积减除。”后因重点工程小商品出口监管中心建设需要，原告承包范围内的部分建筑设施、苗木、房屋附属物等需被拆除，为此，被告与义乌市江东街道办事处于2012年3月21日签订《协议书》一份，约定拆除补偿费总额为3681672.5元，包括：房屋补偿费2566639元、搬家补偿费500元、安置过渡费5760元、附属物设施补偿费931011元及在规定时间内腾空房屋并交付钥匙的奖励款项177762.5元（包括按补偿总额的5%予以奖励174882.5元，过渡费给予50%的奖励2880元）。该款于2012年5月23日汇入被告账户。2013年1月23日，二原告以该款应归二原告所有为由诉至本院。
另查明：2011年5月18日，被告与义乌市统一征地事务所签订《征地补偿协议》一份，其中约定包括本案所涉承包范围内的征地在内共计征地补偿费用为918.885万元。该款于2012年5月4日汇入被告账户。
第一次庭审后现场勘查，本案所涉承包地内的果木、房屋等建筑设施仍保持原状，部分房屋出租他人使用。第二次庭审后现场勘查，发现相应房屋及附属设施已基本拆除。
本院认为：原、被告签订的《山地开发种植果树承包合同》系双方当事人的真实意思表示，内容合法，应依法确认有效。对于本案所涉拆除补偿费3681672.5元，虽然是根据原告在承包地内所建造的房屋及附属设施、果木等计算所得，但考虑到实际投入和剩余承包期限，基于利益平衡和公平原则，本院确定由原、被告对上述拆除补偿费3681672.5元按6：4比例进行分配，即二原告应分得3681672.5元×60%=2209003.5元。综上，原告的合理诉请本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二项、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款的规定，判决如下：
一、被告义乌市江东街道平畴村民委员会偿付原告吴洪廷、吴贵荣补偿费2209003.5元，于本判决生效后十日内履行完毕。
二、驳回原告吴洪廷、吴贵荣的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费36253元，由原告吴洪廷、吴贵荣负担11781元，由被告义乌市江东街道平畴村民委员会负担24472元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院（在递交上诉状同时预交上诉费36253元，具体数额由金华市中级人民法院确定，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；账号：19×××03，开户银行：中国农业银行金华市分行或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理）。
审 判 长 楼宇栋
人民陪审员 虞敷洪
人民陪审员 何正统
二〇一四年六月九日
代书 记员 颜虹英