甘肃省永昌县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）永行初字第1号
原告苏瑞杰，女，汉族，甘肃省白银市靖远县人。
被告永昌县公安局，所在地：永昌县城关镇西大街。
委托代理人吴军章，永昌县公安局法制大队干警。
委托代理人张霞，永昌县公安局法制大队干警。
第三人李某某，女，汉族，金昌市第一人民医院儿科大夫。
第三人览某某，男，汉族，甘肃省金昌市金川区人。
原告苏瑞杰与被告永昌县公安局、第三人李某某、览某某治安行政处罚一案，原告苏瑞杰不服被告永昌县公安局作出的永公（河）行罚决字（2014）581号行政处罚决定，于2014年12月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2014年12月26日向被告永昌县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年1月20日9时公开开庭审理了本案。原告苏瑞杰，被告永昌县公安局的委托代理人吴军章、张霞，第三人李某某到庭参加诉讼，第三人览某某经本院合法传唤，未到庭应诉。本案现已审理终结。
被告永昌县公安局于2014年11月10日作出永公（河）行罚决字（2014）581号行政处罚决定，认定：2011年5月24日，第三人李某某、览某某在金昌市金川区民政局登记办理了结婚证，同年9月，双方解除婚姻关系。后双方通过互联网或打电话的方式互相攻击、诽谤对方，因此结下怨恨。2013年4月9日21时许，览某某在河西堡镇某网吧上完网后，因记起4月10日是和李某某订婚的日子，遂到金化北庄李某某家楼下等候李某某，李某某与原告苏瑞杰回家遇到楼下的览某某，因双方答言不当发生口角，进而三人撕扯在一起，此时李某某的哥哥李某甲回家看见后，认为览某某又来骚扰妹妹李某某，遂上前厮打览某某，苏瑞杰、李某某也在览某某身上乱打乱踢，在厮打过程中，李某甲拿出随身携带的水果刀在览某某后背戳了一下将览某某致伤，经鉴定览某某背部刀刺伤为轻微伤。被告永昌县公安局据此根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，认为苏瑞杰、李某某、李某甲三人构成结伙殴打他人，决定给予苏瑞杰行政拘留10日，并处罚款500元的处罚。被告于2015年1月9日向本院提供了作出被诉具体行政行为的治安卷宗一册，以证明其作出的具体行政行为事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。
原告苏瑞杰诉称，2011年9月1日，原告朋友李某某与览某某依法解除婚姻关系。后览某某经常通过互联网、打电话等形式对李某某谩骂、诽谤。2013年4月9日，览某某在金化北庄李某某家楼下与正回家的李某某和原告相遇，览某某谩骂李某某。李某某的哥哥李某甲打电话报警，但警察未能及时赶到，后矛盾激化，李某甲与览某某发生肢体冲突，原告与李某某将二人拉开，并拨打120将览某某送往金昌市第一人民医院治疗。期间，李某某的父亲再次拨打110报警，约2小时后，警察才赶到医院将原告、李某某、李某甲带到永昌县河西堡派出所进行询问并制作了笔录。事过一年多，永昌县公安局在事实没有查清，程序存在错误的情况下，作出对原告行政拘留10天，并处罚款500元的处罚决定。原告认为被告永昌县公安局作出的永公（河）行罚决字（2014）581号行政处罚决定违背客观事实，认定原告构成结伙殴打他人的主要证据不足，所作出的行政处罚也显示公正。现要求依法撤销被告作出的永公（河）行罚决字（2014）581号行政处罚决定。
被告永昌县公安局辩称，我局认定原告苏瑞杰结伙殴打、致伤他人的行为，事实清楚，证据充分。2011年5月24日，第三人李某某、览某某在金昌市金川区民政局登记办理了结婚证，同年9月，双方解除婚姻关系。后双方通过互联网或打电话的方式互相攻击、诽谤对方，因此结下怨恨。2013年4月9日21时许，览某某在河西堡镇某网吧上完网后，因记起4月10日是和李某某订婚的日子，遂到金化北庄李某某家楼下等候李某某，恰好碰上回家的李某某及其朋友苏瑞杰，苏瑞杰先骂览某某“傻逼”，为此双方答言不当发生口角，进而三人撕打在一起，此时李某某的哥哥李某甲回家看见后，认为览某某又来骚扰妹妹李某某，遂上前厮打览某某，苏瑞杰、李某某也在览某某身上乱打乱踢，在厮打过程中，李某甲拿出随身携带的水果刀在览某某后背戳了一下，刀子被甩掉后，李某甲和览某某仍在厮打，后览某某被花池沿子绊倒，李某甲在览某某脸上捣了几拳，致览某某鼻子出血，李某某在览某某腿上踏了几脚将览某某致伤。2013年4月10日，被告永昌县公安局委托永昌县公安司法鉴定中心对览某某的损伤程度进行鉴定，2014年11月4日，经永昌县公安司法鉴定中心鉴定：览某某背部刀刺伤为轻微伤。根据调查的事实，我局于2014年11月10日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，苏瑞杰、李某某、李某甲三人结伙殴打他人，决定给予苏瑞杰行政拘留10日，并处罚款500元的处罚。以上事实有违法行为人苏瑞杰、李某某、李某甲的陈述，受害者览某某的陈述，证人李德华、陆金兰的证言，鉴定意见等证据证实。对于原告提出的“报警后未及时出警”的问题，根据我局受案登记表记载：李某甲报警时间2013年4月9日21时28分到李某甲第一次接受询问的时间2013年4月9日22时，证明不存在出警不及时的问题。对于原告提出的“办案时间过长，超过办案期限”的问题，根据法律规定，为了查明案情进行鉴定的期间不计入办理治安案件的期限，本案扣除鉴定期间，案件是在办案期限三十日内结案的，不存在超办案期限的问题。对于原告提出的“不存在结伙殴打他人，处罚显示公正”的问题，因《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定的“结伙”是指两人（含两人）以上；结伙殴打、伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处伍佰元以上一千元以下罚款；本案包括原告在内的三人殴打他人，按上述规定对其处罚并无不当。综上，根据现有的证据及事实，我局作出的行政处罚认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当。请求依法维持我局作出的永公（河）行罚决字（2014）581号行政处罚决定。
第三人李某某述称，公安机关作出的行政处罚事实不清楚、程序不合法，应当予以撤销。
经庭审质证，原告、第三人对被告提供的治安卷中的证人证言、鉴定意见及其他证据的真实性和合法性无异议，但均认为被告的行政处罚告知笔录中钢笔书写的“不提出陈述和申辩”内容不是自己书写的。
经审理查明，2011年5月24日，第三人李某某、览某某在金昌市金川区民政局登记办理了结婚证，同年9月，双方解除婚姻关系。后双方通过互联网或打电话的方式互相攻击、诽谤对方，因此结下怨恨。2013年4月9日21时许，览某某在河西堡镇某网吧上完网后，因记起4月10日是和李某某订婚的日子，遂到金化北庄李某某家楼下等候李某某，恰好碰上回家的李某某及其朋友苏瑞杰，苏瑞杰先骂览某某“傻逼”，为此双方答言不当发生口角，进而三人撕打在一起，此时李某某的哥哥李某甲回家看见后，认为览某某又来骚扰妹妹李某某，遂上前厮打览某某，苏瑞杰、李某某也在览某某身上乱打乱踢，在厮打过程中，李某甲拿出随身携带的水果刀在览某某后背戳了一下，刀子被甩掉后，李某甲和览某某仍在厮打，后览某某被花池沿子绊倒，李某甲在览某某脸上捣了几拳，致览某某鼻子出血，李某某在览某某腿上踏了几脚将览某某致伤。永昌县公安局河西堡派出所民警于当晚21时28分接到李某甲电话报案后立即赶往事发现场，当场将李某甲带往派出所，当晚22时进行了询问。事后永昌县公安局河西堡派出所对苏瑞杰、李某某涉案当事人逐一进行了传唤、询问。被告永昌县公安局通过以上调查、询问程序据以认定，览某某所受之伤系苏瑞杰、李某某、李某甲三人所为；2013年4月10日，永昌县公安局委托永昌县公安司法鉴定中心对览某某的损伤程度进行鉴定，2014年11月4日，经永昌县公安司法鉴定中心鉴定：览某某背部刀刺伤为轻微伤。根据调查的事实，永昌县公安局于2014年11月10日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，作出永公（河）行罚决字（2014）581号行政处罚决定，决定给予苏瑞杰行政拘留10日，并处罚款500元的处罚。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，永昌县公安局依法享有对本辖区违反治安管理的行为给予治安行政处罚的职权。本案中，永昌县公安局依法调查取证，综合当事人的陈述、证人证言、鉴定结论等证据，认定苏瑞杰具有结伙殴打致伤他人的行为，认定事实清楚，证据确实充分，对苏瑞杰的处罚符合法律规定。永昌县公安局在作出处罚决定前告知了苏瑞杰拟对其作出处罚决定的事实、理由和依据，苏瑞杰对此未提出陈述和申辩，虽当庭提出辩解，但告知笔录上面有其签名、捺印，已表示认可，故其辩解不能成立。对于原告提出的“报警后未及时出警”的问题，根据永昌县公安局受案登记表记载：李某甲报警时间2013年4月9日21时28分到李某甲第一次接受询问时间2013年4月9日22时看，不存在出警不及时的情况。对于原告提出的“办案时间过长，超过办案期限”的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限”。本案扣除鉴定期间，案件是在办案期限三十日内结案的，不存在超办案期限的问题。对于原告提出的“不存在结伙殴打他人，处罚显示公正”的问题。公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）第八条解释“结伙”是指两人（含两人）以上；《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项规定：“结伙殴打、伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处伍佰元以上一千元以下罚款”。本案包括原告在内的三人殴打他人，按上述规定已构成“结伙”，永昌县公安局在法律规定的下限对其处罚并无不当。故被告永昌县公安局据此对原告所作的处罚决定不存在显失公正的问题。综上，对原告苏瑞杰要求依法撤销被告作出的永公（河）行罚决字（2014）581号行政处罚决定的请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（一）项和《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条、第四十三条第二款第（一）项和公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）第八条的规定，判决如下：
驳回原告苏瑞杰要求撤销被告永昌县公安局作出的永公（河）行罚决字（2014）581号行政处罚决定的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告苏瑞杰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省金昌市中级人民法院。
审判长 王德俊
审判员 杨延虎
审判员 孟兆龙
二〇一五年二月二十六日
书记员 吕佳忆