河北省邢台市桥西区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）西刑初字第180号
公诉机关河北省邢台市桥西区人民检察院。
被告人高某甲，无业。2014年11月26日因涉嫌买卖国家机关证件罪被取保候审。
辩护人康荣光，河北章理桥律师事务所律师。
被告人张某甲，邢台市中京驾校校长。2015年6月19日因涉嫌买卖国家机关证件罪被取保候审。
辩护人李雅江，河北辰生律师事务所律师。
被告人王某甲，邢台市中京驾校出纳。2015年1月28日因涉嫌买卖国家机关证件罪被取保候审。
被告人郭某甲，邢台市京运驾校办公室主任。2014年12月10日因涉嫌买卖国家机关证件罪被取保候审。
辩护人刘立强、秦兰，河北ＸＸ律师事务所律师。
被告人王某乙，邢台市京运驾校业务员。2014年12月2日因涉嫌买卖国家机关证件罪被刑事拘留，同年12月3日被取保候审。
辩护人窦瑞霞，河北ＸＸ律师事务所律师。
被告人胡某甲，南和县南和驾校业务员。2014年12月2日因涉嫌买卖国家机关证件罪被刑事拘留，同年12月3日被取保候审。
被告人李某甲，内丘县迅通驾校副校长。2014年12月3日因涉嫌买卖国家机关证件罪被取保候审。
被告人刘某，内丘县迅通驾校业务员。2014年12月2日因涉嫌买卖国家机关证件罪被刑事拘留，同年12月3日被取保候审。
被告人赵某甲，邢台市中华驾校业务员。2014年12月2日因涉嫌买卖国家机关证件罪被刑事拘留，同年12月3日被取保候审。
被告人张某乙，原中华驾校代理招生业务员。2014年12月11日因涉嫌买卖国家机关证件罪被取保候审。
被告人牛某，邢台市汇源驾校办公室主任。2014年12月9日因涉嫌买卖国家机关证件罪被取保候审。
辩护人左玉广，河北ＸＸ律师事务所律师。
被告人郄某，邢台市汇源驾校出纳。2014年12月2日因涉嫌买卖国家机关证件罪被刑事拘留，同年12月3日被取保候审。
辩护人左春敏，河北晓阳合众律师事务所律师。
被告人宋某，邢台县京华驾校业务员。2014年12月2日因涉嫌买卖国家机关证件罪被刑事拘留，同年12月3日被取保候审。
被告人张某丙，邢台县京华驾校教练。2014年12月31日因涉嫌买卖国家机关证件罪被取保候审。
被告人连某，临西县胜达驾校校长。2014年12月3日因涉嫌买卖国家机关证件罪被取保候审。
被告人李某乙，临西县胜达驾校业务员。2014年12月2日因涉嫌买卖国家机关证件罪被刑事拘留，同年12月3日被取保候审。
被告人郭某乙，邢台市巨龙驾校业务员。2014年12月2日因涉嫌买卖国家机关证件罪被刑事拘留，同年12月3日被取保候审。
河北省邢台市桥西区人民检察院以邢西检公诉刑诉[2015]158号起诉书指控被告人高某甲、张某甲、王某甲、郭某甲、王某乙、胡某甲、李某甲、刘某、赵某甲、张某乙、牛某、郄某、宋某、张某丙、连某、李某乙、郭某乙犯买卖国家机关证件罪，于2015年10月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台市桥西区人民检察院指派检察员奚军民出庭支持公诉，被告人及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省邢台市桥西区人民检察院指控，2014年7月至11月间，陈某2、杜某（两人均另案处理）二人通过购买假印章私自伪造邢台市公安局桥西分局集贸市场治安派出所的居住证。此后，二人以每本30元至50元的价格将伪造的居住证通过被告人高某甲贩卖给多家驾校。中京驾校会计被告人王某甲在征得驾校校长被告人张某甲的同意后，以每本80元的价格，从高某甲处购买伪造的居住证47本；京运驾校业务员被告人王某乙在其办公室主任被告人郭某甲的授意下，以每本70元的价格从高某甲处购买伪造的居住证46本；南和驾校业务员被告人胡某甲以每本55元的价格从高某甲处购买伪造的居住证38本；讯通驾校业务员被告人刘某在其副校长被告人李某甲的授意下，以每本80元的价格从高某甲处购买伪造的居住证32本；被告人张某乙委托中华驾校业务员被告人赵某甲以每本100元的价格从高某甲处购买伪造的居住证20本左右，后被告人赵某甲本人又以每本60元至70元的价格委托高某甲购买伪造的居住证10本左右，二人共计购买居住证31本；汇源驾校业务员被告人郄某在其招生办公室主任被告人牛某的授意下，以每本70元的价格从高某甲处购买伪造的居住证16本；被告人张某丙委托京华驾校业务员被告人宋某以每本60元的价格从高某甲处购买伪造的居住证16本；盛达驾校业务员被告人李某乙在其校长被告人连某的授意下，以每本80元的价格从高某甲处购买伪造的居住证14本；巨龙驾校业务员被告人郭某乙以每本50元的价格从高某甲处购买伪造的居住证7本。针对指控公诉机关提供了如下证据：被告人的供述与辩解、证人证言、鉴定意见、相关书证等。据此公诉机关认为被告人高某甲、张某甲、王某甲、郭某甲、王某乙、胡某甲、李某甲、刘某、赵某甲、张某乙、牛某、郄某、宋某、张某丙、连某、李某乙、郭某乙买卖国家机关证件，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，应当以买卖国家机关证件罪追究其刑事责任。公诉机关在庭审后变更对被告人郄某的指控，指控被告人郄某向高某甲购买3本居住证。
被告人宋某、张某丙当庭表示认罪，但对指控的办证数额提出异议，其记得就办了六七本。
被告人郄某当庭表示认罪，但对指控的办证数额有异议，其只办了三本。
其他被告人对指控的事实及罪名均无异议，并表示认罪。
被告人高某甲的辩护人的辩护意见：1、对指控被告人高某甲犯买卖国家机关证件罪的定性不持异议。2、被告人高某甲系自首；具有立功情节。3、被告人高某甲在买卖证件中没有谋取巨额利益，主动上缴违法所得人民币6000元。当庭提供扣押清单1份。
被告人张某甲的辩护人的辩护意见：被告人张某甲主动投案，自愿认罪，系自首。被告人张某甲系初犯、偶犯。
被告人郭某甲的辩护人的辩护意见：1、公诉机关指控被告人郭某甲构成买卖国家机关证件罪不能成立，应该认定被告人郭某甲无罪。郭某甲没有因为办居住证获得利益，也没有买卖国家机关证件的主观故意。2、被告人郭某甲在本案中具有自首情节，并自愿认罪；社会危害性较小，情节显著轻微，系初犯、偶犯。
被告人王某乙的辩护人的辩护意见：1、被告人王某乙客观方面没有买卖国家机关证件的行为，被告人王某乙委托他人代办居住证手续不全，行为虽具有违法性，但情节显著轻微，依法不构成犯罪。2、案发后，王某乙主动到公安机关投案，如实交待案件事实，构成自首。3、被告人王某乙没有获利，且是初犯、偶犯，在本案中处于从属地位。
被告人牛某的辩护人的辩护意见：1、被告人主观恶性不深，对社会造成的危害性较小，根据法律规定，可以对被告人免予刑事处罚或进行行政处罚。2、被告人牛某构成自首。3、被告人牛某的行为情节轻微，并当庭自愿认罪，系初犯，没有造成严重后果。
被告人郄某的辩护人的辩护意见：1、公诉机关指控汇源驾校买卖的16本居住证均是郄某经手办理的与事实不符。2、郄某买卖国家机关公文、证件的主观恶性不深，社会危害性较小。3、郄某当庭自愿认罪，且是初犯、偶犯。当庭提供报名单据16张、汇源驾校证明1份。
经审理查明，2014年7月至11月间，陈某2、杜某（两人均另案处理）二人通过购买假印章伪造邢台市公安局桥西分局集贸市场治安派出所的居住证。此后，二人通过被告人高某甲将伪造的居住证贩卖给多家驾校，被告人高某甲每本给付陈某2、杜某30元至40元。中京驾校会计被告人王某甲在征得驾校校长被告人张某甲的同意后，以每本80元的价格，从高某甲处购买伪造的居住证47本。京运驾校业务员被告人王某乙在驾校办公室主任被告人郭某甲的授意下，以每本70元的价格从高某甲处购买伪造的居住证46本。南和驾校业务员被告人胡某甲以每本55元的价格从高某甲处购买伪造的居住证38本。讯通驾校业务员被告人刘某在驾校副校长被告人李某甲的授意下，以每本80元的价格从高某甲处购买伪造的居住证32本。被告人张某乙委托中华驾校业务员被告人赵某甲以每本100元的价格从高某甲处购买伪造的居住证20本左右，被告人赵某甲本人又以每本60元至70元的价格委托高某甲购买伪造的居住证10本左右，二人共计从高某甲处购买居住证31本。汇源驾校招生办公室主任被告人牛某以每本70元的价格从高某甲处购买伪造的居住证16本，其中被告人郄某经手办理3本居住证。盛达驾校业务员被告人李某乙在驾校校长被告人连某的授意下，以每本80元的价格从高某甲处购买伪造的居住证14本。被告人张某丙委托京华驾校业务员被告人宋某以每本60元的价格从高某甲处购买伪造的居住证8本。巨龙驾校业务员被告人郭某乙以每本50元的价格从高某甲处购买伪造的居住证7本。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证的下列证据证实：
1、被告人高某甲在公安机关的供述，其平时替驾校联系考生报名带学员，几年前其在仙寓花卉市场机动车驾驶员体检点认识的小杜，其不知道她后来从事什么工作了。2014年6月或7月的时候，其遇到小杜，小杜说她可以办居住证，每本40元。当时其这里正好有一个外地考生需要办居住证，其让小杜办了一个，结果驾校说证能用，于是其就又让小杜办了几个，后来其驾校的业务员都知道其能够办居住证，就开始找其办证，驾校每本给其50到60元，其给小杜每本30到40元，其从中挣个辛苦钱。有时是驾校招生的业务员找其，有时其也到各个驾校的报名点去问是否要办居住证。从七月份到十月份其一共找小杜办了有二三百本居住证，刚开始小杜每办一本居住证给其要40元钱，后来每办一本就要30元，其一共给了小杜一万元左右，其获利五六千元。其只是把驾校给的身份证复印件及照片给了小杜，其不清楚小杜具体是如何办理暂住证的，她只是说拿派出所去办理。除了驾校之外，其没有帮其他人员或者考生本人办理过居住证。
2、被告人张某甲在公安机关的供述，其是中京驾校校长，在2014年下半年的某日，其接到王某甲的电话说有人可以为外地学员办理居住证，而且出证快，其说先办两本看看，如果能用就再办。过了一段时间，王某甲给其打电话说那个人办的居住证可以用，其说能用就办吧。就这样其同意了王某甲为驾校学员代办居住证的事，办证的具体事情是王某甲操作的，王某甲告诉其一共为外地学员办理了20多本居住证，其不清楚具体办理了多少本。
3、被告人王某甲在公安机关的供述，其是中京驾校的会计，在中京驾校仙寓花卉市场报名点工作，负责报名点的财物工作。2014年7月份的时候，一个姓高的男子到市场各驾校报名点说可以办理居住证，后来其就试着通过姓高的办理了一个外地学员的居住证，并用这个居住证办了报名手续。办证的事其给校长张某甲说了，在经过她同意后其才开始给学员办理居住证的。每本居住证姓高的男子向驾校收取办证费80元，一共给姓高的4000元办证费。此后其通过姓高男子为在驾校报名的外地学员一共办了四十来本，现在这些证都已经交回到刑侦大队了。
4、被告人郭某甲在公安机关的供述，2014年10月份的时候，高某甲到仙寓花卉市场京运驾校办事处找到其，他说能为外地学员办邢台市的居住证，每本70元，因为学校经常有外地学员报考驾驶证，所以其就留了他的电话。几天后学校安排几个邯郸的学员到办事处报名，于是其把高某甲的电话号码给了业务员王某乙，让她联系高某甲给外地学员办手续，几天后居住证办好了，王某乙找其批报销单从会计处支取了给高某甲的办证费。之后其又安排王某乙为学校的外地学员办过两三次居住证，一共找高某甲办理了四十来本居住证，其没从中获利。其不知道办的证是假的，其协助公安机关调取和扣押了涉案46本居住证。
5、被告人王某乙在公安机关的供述，其是邢台市京运驾校的业务员，负责代理招生，郭某甲是办公室主任，驾校在花卉市场设了一个京运驾校办事处。2014年10月份的时候，办事处的业务员给其打电话说有个姓高的男子经常来办事处问是否需要办理居住证，办一个70元，后来业务员让他直接到驾校找主任郭某甲。之后学校需要给外地学员办理居住证时，郭某甲就让其找这个姓高的，先后办理了46本居住证，总共给姓高男子3220元钱。
6、被告人胡某甲在公安机关的供述，其在邢台市驾驶员报名点南和驾校报名处工作，2014年的时候一名姓高的男子在报名点大厅里挨个柜台问谁要居住证。其通过姓高男子给学校学员办理过四次，大约40本左右居住证，每本60元左右，总共交给姓高男子2000多元，其从中获利200元左右。
7、被告人李某甲在公安机关的供述，其是内邱讯通驾校副校长，负责学校的全面工作。驾校设在邢台市仙寓市场报名点的员工刘某曾向其汇报过为报名的外地学员办理集贸市场治安派出所居住证的事，经过其同意她才为外地学员办的居住证。但其不清楚刘某具体找谁办的居住证。其把学校办的32本居住证都交到桥西刑警大队。
8、被告人刘某在公安机关供述，2014年9月，其正在仙寓花卉市场讯通驾校办事处工作，一个姓高的男子问是否需要给考驾驶证的考生办理居住证，其一开始没有办理，后来有外地考生，而考生自己又办不出来居住证，其就试着找姓高的男子办理居住证。其把需办理居住证的考生信息及两张照片给了姓高的男子，隔三四天姓高的男子就把办好的居住证拿来，其把办证的钱给了姓高的男子，这钱是经过李某甲同意后由驾校财务出的钱，每本证付给他八十元钱。其总共委托姓高男子办过大约有三四十本，办这些证大概花费了三千元左右。其一开始给副校长李某甲说办理居住证的事时，她没在意，后来其又跟李某甲说了这个事，李某甲说试试，然后其才让姓高的男子给办理的。其往公安局刑侦大队交了十五本，还有一部分在办事处放着。
9、被告人赵某甲在公安机关的供述，其在邢台市中华机动车驾驶员培训学校工作，负责学员体检工作。刚开始，一个叫老高的人几乎每天都去驾校位于仙寓花卉市场的体检点问是否需要办理居住证。2014年夏天的时候，正好有个带学员的张某乙找其要办居住证，其就让老高办了一次，从那以后，如果张某乙需要办居住证，其就让老高去办。其记得老高办的居住证都是盖着邢台市桥西集贸市场流动人口字样的章。时间是从2014夏天开始的，最后一次是在2014年10月中旬的时候。每次办居住证都是张某乙把需办证人员的身份证复印件和照片给其，其把这些东西给老高，一般一两天的时间，老高就把办好的居住证交给其，其再给了张某乙，张某乙拿着居住证带学员体检，报完名后，张某乙再把居住证放到仙寓花卉市场驾校的体检点上。有时张某乙打电话说学员着急报名，不能拿照片和身份证复印件，老高说直接把需要办证人的姓名及身份证号发短信给他就行，居住证办好了，老高在仙寓花卉市场当着其面把照片贴在居住证上然后再给其。其总共委托老高办过大约有三十本左右暂住证，其中十本左右是其让老高代办的，剩余二十本左右是张某乙委托其让老高办的，这些证都交回到桥西公安分局刑侦大队了。每本居住证张某乙给其80元，也有100元的时候，其给老高每本60元到70元不等，其从中获利五六百元。
10、被告人张某乙在公安机关的供述，其在沙河给邢台中华驾校带学员，如果是外地学员，需要办居住证，其就给中华驾校的赵某甲联系，她负责联系办理，每办一本居住证需要给她100元钱，总共办了20本左右，其没从中获利。
11、被告人牛某在公安机关的供述，其是汇源驾校招生办事处的主任，2014年9月份，驾校业务员郄某告诉其一姓高的男子说能办理居住证，每本收费70元，只需要身份证复印件和照片就能办。之后其就让郄某试着去办理一本并核实能否使用。其同意后郄某就留下了姓高男子的电话，之后具体办居住证的事都是他们直接联系的。汇源驾校委托姓高的为外地学员一共办理有16本居住证，上面都盖有“邢台市公安局桥西集贸市场流动人口管理服务站”的印章。签发单位都是邢台市公安局桥西分局集贸市场治安派出所。其协助公安机关调取并上缴扣押了汇源驾校通过高某甲办理的16本居住证。
12、被告人郄某在公安机关的供述，其是邢台市汇源驾校的员工，其主要在驾校负责财务工作。大概在2014年10月份的时候，有外地学员来驾校报名考试，因为外地学员来本地考驾证必须有本地的居住证，当时没有办理居住证的门路，其把这个情况给牛某主任说了，牛主任让其给一个姓高的联系，主任说那个人可以办理居住证，其就联系了姓高的，姓高的到汇源驾校位于车管所内的办事处把需要办理居住证的人员身份证复印件和两张照片拿走，大概两三天后他就把居住证办好后拿回来了。汇源驾校通过姓高的一共办理过16本居住证，姓高的一个证收费70元。其不清楚居住证具体是如何办理，其就是按主任要求去办，把办好的证直接放到考生档案里面。
13、被告人宋某在公安机关的供述，其是京华驾校的业务员，负责考生的体检，在仙寓花卉市场的大厅办公。2014年9月份左右的时候，一个姓高的在办公大厅对各驾校的柜台挨个问是否需要办居住证，只需提供姓名和身份证号，第二天就可以拿证，办证费是一个证六十元。其就留下了姓高的电话，后来驾校里一个南宫带学员的张姓男子问其能否办暂住证，其告诉南宫张能办，于是其通过姓高的先后为南宫张办过居住证。南宫张把办证人的信息通过手机短信发给其，由其转发给姓高的，姓高的把做好的居住证交给其，其转交南宫张。每个居住证南宫张给其一百元，其给姓高的六十元，差额四十元是其自己得的，不用往学校交。其为南宫张办过8本居住证，京华驾校没有其他人委托姓高的办理过居住证，也没有其他驾校或个人让其帮助办理过居住证。其不知道姓高的办的居住证是假的。
14、被告人张某丙在公安机关的供述，其在京华驾校做驾驶教练员，2014年10月份左右，其问京华驾校业务员宋某能否办理邢台市的居住证，宋某说能，于是其通知了衡水枣强县的远房亲戚，他们又联系了几个人来找其报名，宋某说外地学员除每人950元的报名费外，另外每人再多交100元的办居住证费，其把学费和办居住证的费用都给了宋某，所办理的六七本居住证在报名时都交给了京华驾校，其不知道居住证现在哪里。没有其他驾校或个人让其办理过邢台市公安局桥西分局集贸市场治安派出所的居住证。其不知道宋某代办的居住证系伪造的。
15、被告人连某在公安机关的供述，临西盛达驾校在邢台市仙寓花卉市场内设有一个办事点，办事点有三个员工，主要负责学员的体检和提取学员的报名手续工作。2014年初的时候，办事点的李某乙打电话说仙寓花卉市场有一个办居住证的人，别的学校也是找这个人办理居住证的。其问李某乙办理的居住证信息能否在车管所的网上查找到，李某乙说能查到。然后其就给李某乙说就找那个人办吧。之后其就没有管过这个事，直到前一段时间，车管所把所有驾校的负责人召集起来开会，其才知道出事了，居住证不能够随意办理。出事后，李某乙说办理了14个居住证。其学校对需要办理居住证的学员每个人收取100元费用，收取的费用直接交到学校会计。李某乙说办一个居住证需要80元，这个钱也是从学校会计支取。其不清楚李某乙找的谁办理暂住证。
16、被告人李某乙在公安机关的供述，其是临西盛达驾校业务员，在仙寓花卉市场驾驶人业务大厅工作。有一姓高的男子在业务大厅见人就问办不办居住证，之后其才知道这名姓高的男子可以办理居住证，这名姓高的男子还说他给好多驾校的学员都办理过居住证，只需要办证人的身份证复印件及两张照片，两三天就可以把居住证办好，每本需要八十块钱。后来其把姓高的男子能办居住证，每本八十元的情况告诉了盛达驾校校长连某，连校长说找姓高的人办吧。在2013年底至2014年初，驾校的会计把十四个学员的身份证复印件、照片及费用给了其，其在驾驶人业务大厅委托这名姓高的男子办理居住证，其一共委托他办过十四个学员的居住证，总共给了姓高的男子1120元办证费，后来办好的十四本居住证都存放在盛达驾校柜台，现在已经都交到公安局刑侦大队了。按照规定，非邢台市本市常住人口如果要想在邢台申领驾驶证，必须要有本市的居住证才能办理，所以在招收外地学员后，就必须给报名人办理居住证，否则就不能报名。
17、被告人郭某乙在公安机关的供述，其在巨龙驾校办事处工作，2014年10月份其通过一个姓高男子以每本50元价格给驾校的外地学员办理过7本居住证。其是私自为学员办理的暂住证，没有向巨龙驾校领导汇报过，直到车管所通知驾校到桥西刑警队交居住证，其才给校长郭某,4说了为学员代办居住证的事。
18、证人董某,4证言，其是中京驾校的工作人员，其现在将47本加盖有“邢台市公安局桥西集贸市场流动人口管理服务站印章的居住证交到公安机关。其听同事王某甲讲这些居住证都是委托一个姓高的人给办的，每个居住证60元。
19、接受证据材料清单，证实中京驾校董某,4交到公安办案单位47本居住证。
20、接受证据材料清单，证实京运驾校郭某甲交到公安办案单位46本居住证。
21、证人胡某,4证言，其是南和驾校的工作人员，负责驾校的全面工作，其现在将38本加盖有“邢台市公安局桥西集贸市场流动人口管理服务站印章的居住证交到公安机关。
22、接受证据材料清单，证实南和驾校胡某,4交到公安办案单位38本居住证。
23、扣押清单，证实从讯通驾校李某甲处扣押17本居住证。
24、接受证据材料清单，证实讯通驾校刘某交到公安办案单位15本居住证。
25、证人崔某2证言，证实在其配合下从中华驾校办事处调取谢鑫豪等三人的居住证原件和韩某等五人居住证扫描件。
26、接受证据材料清单，证实中华驾校崔某2交到公安办案单位3本居住证及五份居住证扫描件。
27、证人崔某3证言，其是中华驾校的工作人员，其现在将28本加盖有邢台市公安局桥西集贸市场流动人口管理服务站印章的居住证交到公安机关，这些居住证都是从中华驾校各代办点收上来的，听工作人员讲是通过一个姓高的男子办的。
28、接受证据材料清单，证实中华驾校崔某3交到公安办案单位28本居住证。
29、接受证据材料清单，证实汇源驾校牛某交到公安办案单位16本居住证。
30、证人甄某,4证言，其是京华驾校的工作人员，其现在将8本加盖有邢台市公安局桥西集贸市场流动人口管理服务站印章的居住证交到公安机关，这都是张某丙往京华驾校带学员时，向驾校提供的。
31、接受证据材料清单，证实京华驾校甄某,4交到公安办案单位8本居住证。
32、接受证据材料清单，证实胜达驾校李某乙交到公安办案单位14本居住证。
33、证人庞某,4证言，其在邢台市仙寓花卉市场内巨龙驾校办公点工作，负责学员的体检，其没有委托任何人办理过居住证，但在前一段时间，巨龙驾校的郭某乙给其打电话问办居住证的人的姓名、电话，中华驾校的赵某甲认识办证的人，其问了赵某甲之后把办证人的电话告诉郭某乙，后来其才知道郭某乙找那人办过居住证。
34、证人郭某,4证言，其巨龙驾校的校长，其现在将7本加盖有邢台市公安局桥西集贸市场流动人口管理服务站印章的居住证交到公安机关。其听员工讲有个姓高的男子在仙寓花卉市场内的机动车驾驶员综合业务大厅内各驾校的柜台，到处问是否需要办居住证，当时正好其驾校有七个外地考生需要办证，因为图方便就委托他办了七个居住证，每本费用是60元。
35、接受证据材料清单，证实巨龙驾校郭某,4交到公安办案单位7本居住证。
36、证人陈某2证言，其在集贸市场派出所协助内勤工作，杜某在钢铁派出所协助内勤工作，因为其所在的派出所没有针式打印机，所以其就去杜某那里打印居住证。其知道杜某以前在驾校当过教练，所以其对杜某说可以通过办居住证挣钱，之后杜某说驾校里有人要办居住证，她已经联系好了。其和杜某花钱刻了假公章，费用是二人均摊的。假公章弄好后，杜某给需要办居住证的人联系，告诉其每个证40元，其每人20元。从那以后，其二人办假居住证的流程是：杜某从对方那里拿到需办证人的照片和身份证复印件及联系电话后，其利用平时工作中获知的正式民警的用户名及密码进入警务综合平台系统，将这些人的信息录入到派出所辖区的房屋名下，然后通知杜某，杜某按其录入的信息把居住证打好，再贴上照片，盖上假公章，这样假的居住证就做好了。最后由杜某把办好的假居住证交给对方，对方把钱给了杜某。通过其办理的大约有三百多本，刚开始是每本40元，后来对方每本给30元，其从中获利4000元左右。
37、证人杜某证言，2014年春节前后，因为陈某2所在的市场派出所没有针式打印机，所以陈某2就把他们所里办理的居住证拿到钢铁路派出所来打印，其是从那时开始帮她打印居住证的。7月中旬的时候，陈某2说现在外地人到邢台考驾驶证必须要有居住证才行，如果认识驾校的人就让他介绍，然后其二人办居住证挣钱。于是其就联系了其以前开练车场时认识的代办驾驶证业务的高某甲，其告诉高某甲其在派出所有熟人可以办居住证，如果有人办证可联系其。几天后高某甲打电话说需要办几个居住证，每个证给其40元钱，然后把照片、身份证复印件、联系电话给其送了过来。陈某2先后花钱找人刻了两个章，其和陈某2共伪造了400来个居住证。开始其每人每本得20元，后来办证的人多了，高某甲每个证只给其30元，这样其和陈某2每人每本得15元，其共获得6000元。正常办理居住证需要办理者在本辖区居住，并且需要有房东的身份证、房产证复印件以及租赁合同等相关材料。
38、物证检验鉴定书，鉴定意见：（一）送检的“邢台市桥西区公安局集贸市场治安派出所暂住人口管理专用章”（检材一）印某与“邢台市桥西公安分局集贸市场治安派出所暂住人口管理专用章”（样本一）印某不是同一印章盖印。（二）送检的“邢台市公安局桥西集贸市场流动人口管理服务站”（检材二）与“邢台市公安局桥西集贸市场流动人口管理服务站“（样本二）印某不是同一印章盖印。（三）送检的孙某丙等八人暂住证上压盖日期印章印某与送检的“邢台市公安局桥西集贸市场流动人口管理服务站”（检材二）印章印某是同一印章盖印。（四）送检的张某丁等三人的暂住证上压盖照片的印章印某、压盖日期印章印某分别与检材一、检材二印章印某是同一印章盖印。
39、集贸市场派出所出具的假章认定说明及情况说明，证实陈某2、杜某所出具的居住证未在该所加盖居住证印章。陈某2、杜某通过该所办理的三百余本居住证已予以注销。
40、辨认笔录，证实杜某对高某甲的辨认情况；赵某甲对高某甲、张某乙的辨认情况；宋某对高某甲、张某丙的辨认情况；王某乙对高某甲、郭某甲的辨认情况；郄某对高某甲、牛某的辨认情况；李某乙对高某甲、连某的辨认情况；刘某对高某甲、李某甲的辨认情况；郭某乙对高某甲的辨认情况；王某甲对高某甲的辨认情况。
41、公安办案单位出具的情况说明，证实各个驾校上交假居住证的情况。
42、暂住证办理流程、流动人口管理服务机构的情况说明，证实暂住证的具体办理流程及规定。
43、受案登记表、立案决定书、案件来源、破案经过、集贸市场派出所出具的情况说明，证实案件的来源、立案及侦破情况。
44、公安办案单位出具的自首证明、抓获证明、到案证明，证实被告人高某甲、王某乙、郭某乙、李某甲、连某、牛某、郭某甲、张某乙、张某丙、王某甲、张某甲向公安机关投案。公安人员在被告人高某甲带领及指认下抓获被告人赵某甲、宋某、刘某、李某乙、胡某甲、郄某。
45、扣押清单、非税收入一般缴款书，证实高某甲被公安罚没收入6000元。
46、户籍证明信，证实各被告人的户籍登记情况。
47、物证：张某甲等16名被告人通过被告人高某甲购买的伪造的居住证239本。
本院认为，被告人张某甲、王某甲、郭某甲、王某乙、胡某甲、李某甲、刘某、赵某甲、张某乙、牛某、郄某、宋某、张某丙、连某、李某乙、郭某乙为了使其驾校招收的外地学员能够在异地报名参加驾驶证考试，而通过被告人高某甲购买伪造的居住证，其行为扰乱了国家机关的正常管理活动，构成买卖国家机关证件罪。公诉机关指控的主要事实及罪名成立。公诉机关提供的证据仅能证实被告人宋某、张某丙购买8本居住证，故认定二被告人购买8本居住证，对二被告人此方面的辩解意见予以采纳。公诉机关提供的证人王某1、陈某3、王某2、贾某、王某3、赵某,4、彭某、曹某、邢某、高某,4、李某乙欣、武某、李某,4证言及接受证据清单与本案指控事实并无关联性，故对该证人证言及接受证据清单不予确认。被告人高某甲、张某甲、王某甲、郭某甲、王某乙、李某甲、张某乙、牛某、张某丙、连某、郭某乙在尚未被采取强制措施时，主动向公安机关投案，如实供述自己罪行，其中牛某在庭审中虽有反复，但在一审判决前又能如实供述，依照《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，属自首，予以从轻处罚。被告人高某甲协助公安机关抓捕其他同案犯，依照《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第五条之规定，属立功，予以从轻处罚。鉴于被告人胡某甲、刘某、赵某甲、郄某、宋某、李某乙能当庭认罪，予以从轻处罚。被告人高某甲主动将其违法所得缴至公安机关，酌定从轻处罚。被告人郄某犯罪情节轻微，对其免予刑事处罚。根据从旧兼从轻原则，本案适用1997年修订的《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定。综上所述，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十四条、第六十七条第一、三款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人高某甲犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年八个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人张某甲犯买卖国家机关证件罪，判处拘役四个月，缓刑八个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人王某甲犯买卖国家机关证件罪，判处拘役四个月，缓刑八个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人郭某甲犯买卖国家机关证件罪，判处拘役四个月，缓刑八个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
五、被告人王某乙犯买卖国家机关证件罪，判处拘役四个月，缓刑八个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
六、被告人胡某甲犯买卖国家机关证件罪，判处拘役四个月，缓刑八个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
七、被告人李某甲犯买卖国家机关证件罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
八、被告人刘某犯买卖国家机关证件罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
九、被告人赵某甲犯买卖国家机关证件罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
十、被告人张某乙犯买卖国家机关证件罪，判处拘役二个月，缓刑四个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
十一、被告人牛某犯买卖国家机关证件罪，判处拘役二个月，缓刑四个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
十二、被告人连某犯买卖国家机关证件罪，判处拘役二个月，缓刑四个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
十三、被告人李某乙犯买卖国家机关证件罪，判处拘役二个月，缓刑四个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
十四、被告人宋某犯买卖国家机关证件罪，判处拘役一个月，缓刑二个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
十五、被告人张某丙犯买卖国家机关证件罪，判处拘役一个月，缓刑二个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
十六、被告人郭某乙犯买卖国家机关证件罪，判处拘役一个月，缓刑二个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
十七、被告人郄某犯买卖国家机关证件罪，免予刑事处罚。
十八、对被告人高某甲违法所得6000元由扣押机关邢台市公安局桥西分局负责追缴，上缴国库。对被告人赵某甲违法所得600元予以追缴，上缴国库。对被告人宋某违法所得320元予以追缴，上缴国库。对被告人胡某甲违法所得200元予以追缴，上缴国库。
十九、对伪造的239本居住证予以没收销毁。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二十份。
审 判 长 孙长山
审 判 员 邓延敏
人民陪审员 李 磊
二〇一六年一月六日
书 记 员 王灿钊