四川省德阳市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）川06执异2号
异议人（被执行人）：海口市粮食局，住所地：海口市第二办公区长滨三路。
法定代表人：张鸥，局长。
申请执行人：成都北阳投资咨询有限公司，住所地：成都市武侯区晋阳路。
法定代表人：朱明军，董事长。
被执行人：海口市房产开发经营公司,住所地：海口市龙华区龙昆北路。
法定代表人：郑振海，总经理。
本院在执行成都北阳投资咨询有限公司（以下简称北阳公司）申请执行海口市粮食局、海口市房产开发经营公司（以下简称海口房产公司）欠款纠纷一案中，于2015年12月7日作出（2014）德执预字第250号执行裁定书，裁定拍卖登记在被执行人海口市粮食局名下的位于海口市金牛岭5000平方米国有土地使用权及登记在被执行人海口房产公司名下的位于海口市海甸岛沿江五路北侧面积为2376.51平方米的国有土地使用权。海口市粮食局不服，向本院提出执行异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人海口市粮食局异议称：一、上述案涉二宗土地使用权属海口房产公司的资产，不属于海口市粮食局的资产。二、海口市金牛岭5000平方米国有土地使用权属国有划拨土地，法院拍卖应先函商海口市人民政府，并应经其同意。故法院裁定拍卖上述案涉土地使用权错误，请求予以纠正，终止拍卖。
申请执行人北阳公司答辩称：一、海口市海甸岛沿江五路北侧面积为2376.51平方米的国有土地使用权系由海口市粮食局无偿转让给海口市国有资产经营公司（以下简称海口国资公司），后登记在海口房产公司名下。二、海口市金牛岭5000平方米国有土地使用权一直处于法院查封状态，海口房产公司提出该土地使用权属其所有的主张不能成立。三、四川省高级人民法院作出的（2015）川执复字第43号执行裁定确认海口房产公司为被执行人，相关纠纷已经解决。综上所述，海口房产公司的异议不能成立，请求驳回其异议，恢复拍卖。
被执行人海口房产公司另案向本院提出执行异议，其意见为：一、案涉位于海口市金牛岭5000平方米国有土地使用权及位于海口市海甸岛沿江五路北侧面积为2376.51平方米的国有土地使用权属海口房产公司所有，不得进行拍卖。二、海口房产公司不是北阳公司申请执行海口市粮食局一案的当事人，法院追加海口房产公司为被执行人的裁定错误，争议尚未解决，拍卖海口房产公司所有的土地使用权无法律依据。三、根据《拍卖法》的规定，委托拍卖之标的应无争议，而本案所涉作为拍卖标的之土地使用权尚存争议，法院无权强制拍卖；即便拍卖，海口房产公司亦不会配合办理过户手续，将损害竞买人利益，造成更多案外人利益受损。综上所述，法院裁定拍卖案涉土地使用权错误，应撤回对案涉土地使用权的拍卖。
本院审查查明：2008年12月2日，海口市粮食局根据海口市人民政府办公厅《关于行政事业单位国有资产授权经营的通知》、《关于印发海口市行政事业单位国有资产移交工作实施意见的通知》、海口市政府国有资产监督管理委员会（以下简称海口市国资委）《关于国有资产移交工作的复函》（海国资产权[2008]164号）等文件精神，将案涉土地使用权，即原属海口市粮食局所有的位于海口市海甸岛沿江五路北侧面积为2376﹒49平方米的国有土地使用权（土地证号为：海口市国用（籍）字第Q04XX号）、位于海口市金垦路16号金牛岭储备库27272.**平方米土地使用权及地上建筑物移交给海口国资公司接收，海口市粮食局作为移交方、海口国资公司作为接收方、海口市国资委作为监交方在《资产移交书》（海行资移字第028号）上签章。2008年12月17日，海口市国资委作出向海口市国土环境资源局发出的《关于办理第二批市属改制企业土地变更登记的函》（海国资产权[2008]173号），称该委将包括上述涉案土地使用权在内的市属改制企业生活区国有资产划拨给海口国资公司管理，由海口国资公司委托下属国有企业海口房产公司作为主体负责资产整合和运作，请海口市国土环境资源局将上述涉案土地使用权中已取得土地使用证和未取得土地使用证的分别更名或直接登记至海口房产公司名下，并在变更登记费用上给予减免支持。在该函的附件中载明：海口市海甸岛沿江五路北侧面积为2376﹒49平方米的国有土地使用权已办证，证号为Q04XX号，该宗地上建筑物随同移交；金牛岭公园土地使用权未办证，该宗地上建筑物随同移交。2008年12月18日，海口市国资委作出向海口国资公司发出的《关于办理改制企业土地及房产变更登记有关问题的批复》（海国资产权[2008]174号），该批复载明，“同意你司将海口市化学工业总公司等式8家单位31宗土地变更登记至市房产开发经营公司（即海口房产公司）名下。”
2008年12月30日,案涉位于海口市海甸岛沿江五路北侧面积为2376﹒49平方米的国有土地使用权（土地证号为：海口市国用（籍）字第Q04**号）登记使用权人由海口市粮食局变更为海口国资公司，土地证号变更为“海口市国用[2008]第0105**号”，使用权面积变更为2376.51平方米，取得价格为“空白”。《国有土地使用权登记卡》记载：根据海国资产权（2008）164号复函及《资产移交书》，将该宗地移交给海口国资公司，注销Q04XX号土地证，核发新证。2009年1月23日，该国有土地使用权的使用权人再次变更为海口房产公司，使用权面积仍为2376.51平方米，土地证号变更为“海口市国用[2008]第011**号”，取得价格为“空白”。《国有土地使用权登记卡》记载：根据海国资产权（2008）173、174号文，将该宗地土地使用权人变更至海口房产公司名下，注销20080105XX号土地证，核发新证。
2009年2月25日，案涉位于海口市金牛岭的土地使用权的使用权人登记为海口国资公司，土地证号为“海口市国用（2009）第0017**号”，土地使用权面积为27272.23平方米，取得价格为“空白”，《国有土地使用权登记卡》记载：“根据局2009年2月25日《会签意见》登记发证”。2009年4月30日，该土地使用权的使用权人再次变更为海口房产公司，土地证号为“海口市国用（2009）第0025**号”，取得价格为“空白”；《国有土地使用权登记卡》记载：该宗地位于海口市金牛岭，原土地证号20090017**号，使用权人为海口国资公司，根据海府办（2004）251号通知、海国资产权（2008）174号函将该宗地变更登记至海口房产公司名下，注销原20090017XX号证。
2009年4月16日，海口市国资委作出向海口市粮食局发出的《关于市粮食局国有资产移交后重新划归使用权的复函》（海国资产权[2009]43号），该复函载明：海口市粮食局已于2008年将海口市海甸岛沿江五路北侧宗地2376﹒49平方米的国有土地使用权（土地证号为：海口市国用（籍）字第Q04XX号）、海口市金垦路16号金牛岭储备库宗地27272.**平方米及地上建筑物等5宗土地及地上建筑物移交并变更至海口国资公司名下。
另查明：工商登记资料显示，海口房产公司于2008年6月30日进行变更登记，该公司主管部门和出资人均由海口市房产管理局变更为海口国资公司，海口国资公司作为唯一股东以货币出资800万元，持股比例为100%。
又查明：北阳公司诉海口市粮食局欠款纠纷一案，本院于2009年2月24日作出（2008）德民初字第38号《民事判决书》，判决海口市粮食局向北阳公司偿还5147.21万元。因海口市粮食局未履行上述判决确定的义务，北阳公司申请强制执行，本院立案执行后，以海口房产公司无偿接受海口市粮食局所有的土地使用权及地上建筑物（位于海口市海甸岛沿江五路北侧面积为2376﹒49平方米的国有土地使用权、海口市琼山府城镇中山路8号土地使用权及地上建筑物，海口市金垦路16号金牛岭储备库27272.23平方米土地使用权及地上建筑物），致使海口市粮食局无遗留财产清偿债务为由，依照最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八十一条之规定，于2014年11月17日作出执行裁定书，裁定追加海口房产公司为被执行人，在其所接受的财产范围内对申请执行人北阳公司清偿债务。海口房产公司不服，遂向本院提出执行异议，认为追加该公司为被执行人并执行其财产错误，请求终止对其财产的执行。本院受理后，依法对海口房产公司所提该项异议进行审查，于2014年12月25日作出（2014）德执异字第44号执行裁定书，裁定驳回海口房产公司的异议请求。海口房产公司不服，向四川省高级人民法院申请复议，四川省高级人民法院经依法审查后，于2015年5月13日作出（2015）川执复字第43号执行裁定书，裁定驳回海口房产公司的复议申请。
本院认为，本案所涉位于海口市金牛岭5000平方米国有土地使用权及位于海口市海甸岛沿江五路北侧面积为2376.51平方米的国有土地使用权确系登记在海口房产公司名下，对其目前权属并无争议，但海口房产公司系接收海口市粮食局财产所得，虽然土地使用权人先后变更登记为海口国资公司、海口房产公司，但二公司均未支付对价，属于无偿接收。海口国资公司作为海口房产公司的上级主管部门和唯一股东，其对海口房产公司之前的出资为货币出资，案涉土地使用权并不包含在海口房产公司的注册资本范围内，故本院裁定追加海口房产公司为被执行人，在其所无偿接收的财产范围内，即所接收的土地使用权价值内对申请执行人北阳公司清偿债务，符合法律规定。且海口房产公司对本院追加其为被执行人的裁定不服而提出执行异议，经本院进行执行异议审查后裁定驳回其异议，又经四川省高级人民法院进行执行复议审查，裁定驳回其执行复议申请，故本院追加海口房产公司为被执行人，要求其在所接收的财产范围内，即所无偿接收的土地使用权价值内对申请执行人北阳公司清偿债务之执行裁定合法有效，应予执行，相关争议已依法确定，海口房产公司即依法成为被执行人，为案件当事人之一。由此，本院裁定拍卖登记于被执行人海口房产公司名下、由海口房产公司无偿接收海口市粮食局财产所得的上述涉案土地使用权，以拍卖所得清偿对申请执行人北阳公司的债务，符合法律规定。虽然本院拍卖裁定中将已登记在被执行人海口房产公司名下的位于海口市金牛岭5000平方米国有土地使用权表述为“登记在被执行人海口市粮食局名下”有误，但对该处笔误可另行予以补正，不影响案件的执行。海口房产公司作为被执行人，依法应当配合法院执行工作，否则应依法承担相应的法律责任，其不配合法院执行工作不能成为阻却法院执行的理由。至于涉案土地使用权中存在划拨土地，拍卖须函商海口市人民政府等事宜，系本院执行拍卖过程中的具体事项，由本院依法办理，亦不能成为被执行人阻却法院执行的理由。
综上所述，异议人海口市粮食局的异议理由不能成立，其请求不应支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第（一）项、第十二条、第十七条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回异议人海口市粮食局的异议。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向四川省高级人民法院申请复议。
审 判 长 阳霖
审 判 员 邵敏
代理审判员 杜芳
二〇一六年七月二十二日
书 记 员 王兰