四川省兴文县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）兴刑初字第141号
公诉机关四川省兴文县人民检察院。
被告人郑某甲，因本案于2014年11月14日被依法执行逮捕。现押于兴文县看守所。
兴文县人民检察院以兴检刑诉（2014）107号起诉书指控被告人郑某甲犯贪污罪，于2014年8月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴文县人民检察院指派代理检察员宋玉琳出庭支持公诉，被告人郑某甲到庭参加诉讼。在审理过程中，兴文县人民检察院建议延期审理一次。现已审理终结。
兴文县人民检察院指控，2011年，兴文县共乐镇鹤盘山村申请到县“通畅工程”3.2公里公路硬化指标。按照标准，完成硬化指标国家将给予每公里22万元补助。被告人郑某甲时任鹤盘山村主任，主要负责工程材料申报、组织工程实施验收以及补助款领取和发放。鹤盘山村实际硬化了2.59公里公路，郑某甲为获得3.2公里补助款，分别将4组村民自己集资早已硬化了的140米公路和6组村民自己集资早已硬化了的320米公路纳入“通畅工程”，虚报里程数0.61公里，套取国家“通畅工程”补助款共计13.42万元。郑某甲在领取到虚报的补助款后，从中拿了28100元给4组组长廖某甲，拿了66528元给6组，将剩下的39572元非法占为己有，并用于个人及家庭生活开支。
2012年9月，共乐镇东方红村获得国家财政奖补资金后，被告人郑某甲找到东方红村干部岳某某、任某甲等人，要求支付2008年东方红村曾欠自己的刘石路工程款5万元，同时送给岳某某1万元，随后岳某某、任某甲与郑某甲商量，在支付郑某甲刘石路工程款时多套取3万元。被告人郑某甲打出一张8万元的收条，岳某某明知其中3万元是虚报的情况下仍签字同意支付，任某甲明知上述情况仍予以支付。郑某甲得到虚假支付的3万元后，将其中13000元非法占为己有，任某甲分得17000元。
公诉机关认为，被告人郑某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，诉请以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关向法庭出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。
被告人郑某甲对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明：（一）2011年，兴文县共乐镇鹤盘山村申请到通畅工程3.2公里公路硬化指标。按照标准，完成硬化指标国家将给予每公里22万元补助。被告人郑某甲时任鹤盘山村主任，主要负责工程材料申报、组织工程实施验收以及补助款领取和发放。2011年年底，郑某甲通过挂靠泸州某建筑工程有限责任公司并经招投标程序，取得该3.2公里公路硬化工程。当年鹤盘山村通畅工程实际硬化路面里程为2.59公里，在通畅工程实施前，鹤盘山村四组村民集资硬化了140米公路、六组村民集资硬化了320米公路，为解决该两组修路资金，被告人郑某甲将四组、六组村民集资修建的公路纳入通畅工程，同时又虚报150米里程应付验收，共计套取国家通畅工程补助款13.42万元，后被告人郑某甲拿给四组28100元，拿给六组66528元，剩余39572元非法占为己有。2013年11月22日，被告人郑某甲将赃款退回兴文县财政局。2013年12月2日，被告人郑某甲主动到兴文县纪委交代上述犯罪事实。
（二）2012年下半年，被告人郑某甲向兴文县东方红村村民委员会索要2008年修建刘石路所欠工程款5万元。后经时任东方红村支部书记岳某某（另案处理）、村长朱某某、文书任某甲（另案处理）商议后，决定从“一事一议”财政奖补资金中支付郑某甲工程款。在支付此工程款过程中，任某甲与郑某甲、岳某某共谋，虚列3万元刘石路工程款，岳某某在郑某甲出具的8万元工程款收条上签字同意后，任某甲利用保管财政奖补资金职务上的便利，从中支出8万元。任某甲与郑某甲将虚列套取出的3万元项目资金私分，被告人郑某甲分得1.3万元，任某甲分得1.7万元。2014年10月22日，被告人郑某甲将所分得的1.3万元赃款退缴本院。
上述事实，有经当庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、中共兴文县纪委关于郑某甲违纪案有关情况说明、案件移送函、兴文县人民检察院立案决定书，证明兴文县纪委在调查共乐镇鹤盘山村通畅工程有关问题过程中，被告人郑某甲于2013年12月2日主动到纪委交代在鹤盘山村公路硬化过程中套取资金的问题，同日，兴文县纪委将案件移送兴文县人民检察院，该院于2014年1月16日立案侦查。
2、中共兴文县共乐镇委员会文件共委发（2010）40号文件，证明被告人郑某甲为鹤盘山村村委会委员。
3、兴文县交通运输局关于请求划拨2011年度各乡镇通村通畅工程补助资金的请示、共乐镇交通管理站说明，证明共乐镇通村通畅工程在建里程为23.3公里，其中将3.2公里分配给鹤盘山村。
4、兴文县共乐镇鹤盘山村通畅工程遴选文件、参加遴选公司的资料、工程评审资料、兴文县共乐镇鹤盘山村通村通畅公路硬化工程协议，证明兴文县共乐镇鹤盘山村通畅工程遴选的条件以及参与遴选的公司有泸州某建筑工程公司、兴文县某建筑有限责任公司、四川某建筑安装有限公司，最后泸州某建筑工程有限责任公司与兴文县共乐镇鹤盘山村村民委员会签订兴文县共乐镇鹤盘山村通村通畅公路硬化工程协议，该工程总长3200米。
5、兴文县共乐镇财政所记账凭证、借条、借款冲抵账说明、委托书，证明2012年9月，泸州金龙建筑工程公司委托郑某甲到共乐镇财政所结算鹤盘山村村道路路面硬化工程款704000元，扣除2012年1月19日，郑某甲向共乐镇财政所借支的通畅工程资金30万元，共乐镇财政所支付给郑某甲404000元。
6、鹤盘山村三组村道建设收支财务帐复印件，证明鹤盘山村三组村道建设收支情况，鹤盘山村三组村道建设获国家补助22万元。
7、鹤盘山村八组维修及硬化公路收支账单及提取笔录，证明兴文县人民检察院反贪局在李某甲处提取鹤盘山村八组维修及硬化公路的收支账单，鹤盘山村八组硬化公路获得交通局补助款为1.27公里×22万，共计27.94万元。
8、兴文县人民检察院反贪局于任某乙处提取收条一张，证明郑某甲于2013年11月21日收到鹤盘山六组退回硬化公路款66528元。
9、兴文县人民检察院反贪局于廖某甲处提取收条一张，证明郑某甲于2013年11月21日收到鹤盘山四组退回硬化公路款28100元。
10、中国农业银行现金缴款单，证明2013年11月22日，被告人郑某甲退回兴文县财政局鹤盘山村四、六组硬化公路款16.5万元。
11、鹤盘山村通村公路交工验收申请表、验收情况说明，证明鹤盘山村村委会申请验收通村通畅工程3.2公里，兴文县交通运输局组织相关人员验收，并证实因未采用GPS精确测量且由于郑某甲负责给验收组指定起止点，当时验收结果存在误差。
12、两份说明，证明经交通局工作人员会同相关人员对共乐镇鹤盘山村2011年通畅工程二段路进行复验，通过GPS精确测量，八组瓦匠榜到罗家村为1.31公里，另一段东阳纸厂到柏杨坡为0.28公里。
13、共乐镇东方红村明细账、郑某甲写的收条，证明被告人郑某甲收到东方红村硬化道路余款80000元，东方红村已将该款项付给郑某甲。
14、兴文县通村通畅工程建设实施管理办法，证明兴文县通村通畅工程的补助资金应专款专用，工程应通过村民代表大会，采取“一事一议”方式发动村民投资投劳。工程项目申请实施需项目已纳入“十一五”通村通畅规划，通过“一事一议”形成工程开建申请表，通过“一事一议”，自筹部分资金已经到位，并交乡镇财政所代管，村民委员会选举产生“项目建设质量监管及外部环境协调小组”、“项目建设资金使用监督小组”。
15、兴文县人民政府办公室关于全面开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作的通知，兴文县人民政府办公室兴府办函（2010）152号《关于全面开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作的通知》及附件，证明农民通过“一事一议”开展村级公益事业建设，在省人民政府规定的筹资酬劳限额标准范围内，由各级政府按照实际筹资酬劳50%的比例予以奖补。
16、户籍材料，证明被告人郑某甲在犯罪时已达完全刑事责任年龄。
（二）证人证言
1、证人罗某某证实，鹤盘山村总共修了两段公路，一段是郑某甲承包硬化的八组瓦匠榜到罗家村，据说有1.27公里；纸厂到大坡上的1公里是他承包修建的；郑某甲的石粉厂门口的300米是郑某甲承包的。2011年上半年郑某甲给他说，鹤盘山村从县上争取3.2公里的通畅工程指标，他给郑某甲说，组上的这段路由三组的人来修，叫郑某甲把县交通局的22万元补助款拿给他就是。郑某甲当时就同意了。鹤盘山村硬化路面工程发标的总里程是3.2公里：八组瓦匠榜到罗家村、纸厂到大坡上及郑某甲的石粉厂门口。郑某甲通过挂靠泸州金龙建筑公司的资质以828800的报价中标并与鹤盘山村签了承包协议。郑某甲按之前和他的约定把三组的那1公里公路拿给了他承包修建，三组自主集资84938元，交通局补助了22万，总共的资金为304938元。交通局下发的补助款是郑某甲去领回来的，因三组修公路的材料都是在郑某甲的石粉厂里面购买，所以等公路修好后他才跟郑某甲结算，经结算郑某甲拿了12000元给他。鹤盘山村四组和六组的公路硬化是组上自主集资修的，不属于村通畅工程的指标。
2、证人郑某乙证实，2011年下半年鹤盘山村六组村民自主集资修建了一条公路，这段公路全长320多米，3米多宽，总投入4万多元。这段公路不属于通畅工程范围，不过在修这段公路的时候，他作为承头人去找过村长郑某甲帮忙争取交通局的指标，郑某甲表示会给六组尽量争取。2012年上半年，郑某甲给他说交通局要来验收鹤盘山村的公路，叫他把六组的那一段公路一并纳进去验收。经验收，六组的公路是320米。2012年农历腊月，郑某甲说交通局的钱已经下来了叫他把钱拿去，并告诉他六组那段公路宽度不够，这个钱先不要动，等复验以后再说，说完郑某甲递给他几扎用报纸包好的现金。第二天，他想到这个钱不能动，保管起也没用，于是他又将这笔钱退给郑某甲，并对郑某甲说，如果将来公路复验不合格，该退钱就拿去退，如果合格了，他回来再按之前说好的算，郑某甲表示同意。2013年九、十月份，六组组长任某乙打电话给他说郑某甲要拿公路补助款给六组，他说这个钱是和郑某甲说好了的，拿一半给组上，他叫任某乙先保管这笔钱，将来如果要退就退出来。
3、证人任某乙证实，2011年下半年鹤盘山村六组一共集资了5万多元硬化一条300多米的公路。因郑某甲承包修建的公路公里数不够，2013年10月份左右，郑某甲向他表示要把六组自主集资修的300多米公路来充抵县上的指标。郑某甲拿了33000元给他，叫他打一张66000元的条子，说这个事情已经和郑某乙说好了的。之后他和郑某甲一起到李某乙家里，他叫李某乙把这33000元钱先捡到，郑某甲给他们说，这笔钱是交通局硬化公路的补贴款，叫他们先保管，并写张金额为66000元、收款时间为2012年12月份的收条给郑某甲。随后李某乙就按郑某甲的要求打了一张收条。过了一两天，郑某甲找到他说，公路硬化1公里县交通局补助22万，六组修的公路有300多米，算来应该是66528元，之前打的那张66000元的收条要不得，害怕经不起调查核实，还要拿33528元给他。当天郑某甲就把剩余的33528元给他，然后他和郑某甲一起到李某乙家里重新打了一张鹤盘六组收到交通公路硬化补贴款66258元的条子，原来那张66000元的条子就撕毁了，收条上拿钱的时间还是写的2012年12月份。之后大概是2013年农历10月19日，共乐镇的王成龙、陈明俊、余某某、还有一个姓邱的人来调查他和李某乙是否得到这笔公路补贴款，他给余某某等人说，郑某甲在2012年下半年就把这笔公路硬化补贴款拿给组上了。2013年11月21日，郑某甲给他打电话说，县上有部门来调查了，六组硬化的公路不合格，交通局要把那6万多元的公路补助款收回去。当天，他和郑某甲一起到李某乙的家里，他叫李某乙把之前拿的6万多元公路补助款退给了郑某甲，并叫郑某甲打了一张收条。
4、证人李某乙证实，2013年10月份，六组组长任某乙和郑某甲一起来他家拿了33000元给他，说这是组上修的公路得到的补贴款。郑某甲说拿33000元给组上，但收条上的金额要打成66000元，收款的时间写成2012年12月份，郑某甲把钱拿给他后，他就按郑某甲的要求打了一张收条并签字，之后任某乙也在上面签了字。过了一两天，郑某甲和任某乙来他家，郑某甲又拿了33528元给他。他不知道公路补贴款这个事，不过在他们村集资修路的时候郑某乙说过等路修好后去村上争取点指标，看能不能要点钱，具体这个钱怎么来的他不清楚。他们组的公路是2011年由郑某乙承头，由六组村民集资自主修建的，2011年下半年施工，2011年农历腊月硬化完成，长度大约有320米。后来郑某甲和任某乙找到他说组上的公路不合格，交通局要求把钱退回去。于是，他就把收到的66528元退给了郑某甲。
5、证人李某丙证实，大概在2011年上半年，鹤盘山村一共有两段通畅工程指标，一段是八组埃山至石达沟1.3公里，另一段是从纸厂到大坡上，是三组和九组的公路（具体有好长不清楚）。八组的公路是由郑某甲承包来修的，鹤盘山村与郑某甲签了承包协议，八组需要修的公路有1.3公里，按28万元每公里承包给郑某甲，郑某甲只负责硬化路面，路基是由八组自己整的，整路基的钱由村民集资的7万多元和财政奖补的180002元里面支出，他们把路基整好后交给郑某甲硬化。因交通局硬化一公里要补贴22万公里，实际上他们只拿6万一公里给郑某甲，而通畅工程的补贴款具体是郑某甲在操办，他没有见到过交通局的补贴款。鹤盘山村六组和四组的公路是通畅工程指标下来之前村民自主集资修的，2013年9、10月份，郑某甲给他说，鹤盘山村通畅工程中得到的指标的公路里程还没有修完，四组和六组之前已经把公路修好了，是不是不够的指标拿给四组和六组，他表示同意。
6、证人陈某甲证实，鹤盘山村的通畅工程是2011年争取的计划，包括三组和八组的公路，三组修的是1公里，8组修的是1.3公里。他不清楚鹤盘山村通畅工程补助款是多少，补助款没有经过村上的帐，鹤盘山村四组和六组硬化公路是村民自己集资修建的。
7、证人刘某某证实，2011年，郑某甲挂靠某建筑公司在共乐镇修建公路。某公司实际没有参与修建，且招投标、验收以及后来划款，公司都没派人参加。路修建好后，郑某甲通过公司开了个划款委托书，工程款直接划给了郑某甲。郑某甲领完工程款后向公司缴纳了千分之十五的管理费。
8、证人李某甲证实，鹤盘山村修的公路有3段，一段从纸厂到大坡上，郑某甲石粉厂门口有一段，还有就是八组有一段，从瓦匠榜到胡家村，有1.27公里。八组这段路是组上承包给郑某甲修的，按照28万每公里的价格支付给郑某甲工程款，共支付给郑某甲359400元。交通局的补助款是22万一公里，交通局的补助是郑某甲去领的，最后结算的时候八组拿了7万多元给郑某甲。八组修建的公路之前村民和社员代表用皮尺去量过，量出来接近1.3公里，同郑某甲结算是按1.27公里结算的。后来用GPS测量后得到的长度是1.31公里。鹤盘山村四组和六组的公路是自主集资修的，在2011年就已经硬化完成了。
9、证人廖某甲证实，2012年鹤盘山村四组村民集资硬化了100多米路。当时没有得到交通局的指标。2012年12月份，村长郑某甲在道路硬化好以后给他说，弄了28100元钱给四组。他用白纸把这钱包起来放在了柜子里，郑某甲叫他先不要把这个钱拿去分了。2013年11月份，郑某甲到他家里找到他说四组的公路宽度不够验收不合格，要把去年拿给他的28100元钱退回去。他把钱退给了郑某甲，并叫郑某甲打了一张收条。郑某甲给他的28100元具体是什么指标的钱他不清楚。
10、证人廖某乙证实，鹤盘山村四组的公路是2011年村民自己集资修的，修路的时候没有指标，后来也没听说有指标，只听组长廖某甲说上面有补助款28100元，但是钱暂时不分给大家。
11、证人陈某乙、郑瑞宣证实，鹤盘山村六组的公路（大水井到五组边界）是2011年六组村民自己集资建的，没有获得政府指标。只是郑某乙曾提出，以后争取到政府指标就把得到的补助款退给大家。
12、证人任某甲证实，大概在2008年，郑某甲承包修建刘石路，东方红村有一笔工程款5万多元一直没有付给郑某甲。2012年下半年，郑某甲来找到他说，东方红村的财政奖补资金有几十万，村上以前欠的5万多元工程款，只要支付5万元就行了。他告诉郑某甲，这个事情要岳某某同意才得行。之后郑某甲在镇政府又找到他和岳某某、朱某某，要求支付所欠工程款，岳某某表示要回去商量。过了几天，郑某甲拿了一张5万元的收条给他，并说岳某某已经签字同意了，叫他支付工程款。过了两三天，郑某甲叫他一起到岳某某家里，郑某甲说自己整了一张3万元的工程款虚假协议，加上之前的5万元工程款，打一张8万元的收条给东方红村，意思是从中再套取3万元出来。岳某某表示同意，并在郑某甲打的8万元的收条上签字同意支付，同时他也默认了这个事情。岳某某签字后，朱某某也在收条上签了字。没过几天，他就给郑某甲划款，在划款的时候郑某甲给他说，多出来的3万元他先拿1万元，于是他划了7万元给郑某甲。后来他做账的时候，做的是付给郑某甲8万元工程款，他从中得到1万元，在划款给郑某甲后没过几天，郑某甲来找他，并拿了7000元给他，郑某甲说，这7000元是岳某某说作为村里面的费用叫他保管。
13、证人岳某某证实，2008年，郑某甲承包修刘石路的时候，东方红村欠郑某甲工程款5万余元。2012年下半年，郑某甲到村上索要工程款。经他和任某甲、朱某某商量，决定从财政奖补款中支付郑某甲。之后，郑某甲打了一张5万元的收条给东方红村，他在收条上签字同意支付。为此，郑某甲送给他1万元现金表示感谢。过了几天，郑某甲和任某甲拿了一份刘石路工程补充协议（追加刘石路工程款3万元）到他家，任某甲叫他在补充协议上签字，郑某甲说，他先签了之后改天再找曾某某签。2008年郑某甲修刘石路的时候没有追加工程，当时也没有签订补充协议，郑某甲和任某甲整的这个补充协议是想从财政奖补款中多套3万元出来，他想到先前已经得到郑某甲1万元，于是在补充协议签了字，不久又在任某甲拿来的由郑某甲打的一张8万元收条上签字同意支付郑某甲8万元工程款。当天，朱某某来他家里，他把这张收条拿给朱某某签字，虽朱某某怀疑，但其不知道村上究竟欠郑某甲多少钱，所以朱某某还是在收条上签了字。
14、证人朱某某证实，2012年下半年的一天，郑某甲在镇上碰到他和岳某某、任某甲，并向他们索要所欠刘石路5万余元工程款。后经他们三人商量，决定支付郑某甲该5万元工程欠款。之后的一天，他到岳某某家里，任某甲也在场，他记不清楚是岳某某还是任某甲拿了张支付郑某甲刘石路工程款8万元的收条出来叫他签字。他表示疑问，所欠5万元的工程款怎么变成了8万元。岳某某给他说，还有个补充协议，还差郑某甲3万元。他看到岳某某已在收条上签了字，于是也把字签了。之后收条就交由任某甲去做账和付款。
（三）被告人供述和辩解
被告人郑某甲供述，（1）2011年，兴文县共乐镇鹤盘山村申请到县通畅工程3.2公里公路硬化指标，该3.2公里包括三段路：八组瓦匠榜至罗家村1.5公里；纸厂到大坡上（三组、九组）1.3公里；（郑某甲）石粉厂门口约400米。按照标准，完成硬化指标国家将给予每公里22万元补助。他时任鹤盘山村村主任，主要负责工程材料申报、确定施工方和划拨工程款，在施工过程中负责监督质量等工作并组织工程实施验收。计划下达后，他挂靠泸州某建筑公司通过招投标，取得鹤盘山村通畅工程路面硬化工程的建设资格。鹤盘山村3.2公里指标他实际只硬化了2.59公里，其中八组瓦匠榜到罗家村公路实际硬化了1.31公里，纸厂到大坡上的公路实际硬化了1公里。石粉厂门口的公路实际硬化了280米。在通畅工程施工之前，鹤盘山村四组村民集资硬化了140米路面、六组集资硬化了320米路面，四组组长廖某甲及六组硬化路面的承头人郑某乙曾经找过他帮忙给四、六组争取指标，以解决修路资金，他表示指标下来以后会尽量争取。当年鹤盘山村通畅工程实际硬化的路面只有2.59公里，在工程验收时，他分别将四组集资硬化的140米和六组集资硬化的320米纳入通畅工程，并虚报了100多米里程，套取通畅工程补助款共计13.42万元。2012年12月，他按照通畅工程每公里22万元的标准在扣除税费后，付给四组28100元，付给六组66528元。剩余的钱被他非法占为己有。（2）2009年，东方红村和赶场坝村要修一条连接两个村之间的刘石路（刘村坡到石龙塘），他是这条路实际的承包人。路基整平了以后，东方红村兑现了4万元工程款，另外的5万元因为赶场坝村没有支付给东方红村，所以东方红村就没有支付给他。2012年上半年，共乐镇下发各村的财政奖补资金，他看见东方红村账上的财政奖补资金有50多万，于是给村文书任某甲建议，在该奖补资金中归还欠他的5万元工程款，并表示可以少要一、两万。任某甲说要书记岳某某表态才得行。之后任某甲给他说岳某某同意了，但要向岳某某表示一下，并叫他抓紧去办。第二天晚上，他打好一张收到工程款5万元的收条，并带了1万元现金到岳某某家，将该1万元现金送给了岳某某。过了几天，任某甲找到他说，经与岳某某商量，决定叫他再多打2万元的条子。和任某甲一起到岳某某家后，他要求保足他5万元的工程款。于是他们三人商量，决定多打3万元的条子，所以后来就打成了一张8万元的收条。因怕事情抹不平，岳某某叫任某甲写一个追加刘石路堡坎工程款3万元的协议，并由他和岳某某在协议上签字。岳某某表示，此前已经得到他1万元现金，套出来的3万元中，他得1万元补足工程款，任某甲得1万元，其余1万元冲抵村上的接待费。他把8万元收条打好之后不久，和任某甲一起到兴文县共乐镇信用社，任某甲说要扣1万元起来，另外作为村上费用的那1万先转到他的卡上，然后他再取1万出来拿给任某甲。所以任某甲就转了7万元钱到他的农村信用社的卡上，之后他在古宋将这7万元取出来，在补足5万元工程款及扣除1000元场地费及为感谢朱某某的2000元后，从中拿了7000元给任某甲。
本院认为，被告人郑某甲身为农村基层组织人员，利用协助政府从事行政管理职务上的便利，以非法占有为目的，骗取国家通畅工程补助款39572元，并伙同其他农村基层组织人员，利用其他农村基层组织人员协助政府从事行政管理职务上的便利，骗取国家“一事一议”财政奖补资金30000元的行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，构成贪污罪，被告人郑某甲贪污金额共计69572元，依法应处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。公诉机关指控的罪名成立。被告人郑某甲自动投案，并如实供述其在鹤盘山村利用职务便利骗取国家通畅工程补助款的犯罪事实，属自首，可依法对其减轻处罚；被告人郑某甲积极退清全部赃款，为国家挽回了损失，可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第九十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人郑某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年11月14日起至2017年11月13日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐 波
审 判 员 张业贵
人民陪审员 吴 杰
二〇一四年十一月十四日
书 记 员 艾丽芸
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚……
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。