湖南省新化县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1322民初980号
原告新化县城市建设投资开发有限责任公司，所在地新化县梅苑开发区县民政局四楼。
法定代表人：赵谭华，该公司董事长。
委托代理人周晓中，男，系新化县城市建设投资开发有限责任公司工作人员。代理权限：特别授权。
委托代理人吴远代，湖南楚梅律师事务所律师，代理权限：一般代理。
被告孙小玲，女。
委托代理人吴有华，新化天骄法律服务所法律工作者，代理权限：一般代理。
原告新化县城市建设投资开发有限责任公司与被告孙小玲物权保护纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告新化县城市建设投资开发有限责任公司的委托代理人周晓中、吴远代，被告孙小玲及其委托代理人吴有华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告新化县城市建设投资开发有限责任有限公司请求本院判令：1、判决被告孙小玲腾空所占属于原告所有的新化县天华南路2号楼后街3号门面一层、二层，并将上述商铺返还原告。2、判令被告赔偿原告自2011年4月1日起至2017年4月1日止，非法占用上述商铺造成的租金损失共计42000元，后续损失计算到实际交还门面之日止。3、本案诉讼费及律师代理费均由被告承担。
被告孙小玲的答辩要点：1、原告对天华南路2号楼后街3号门面一层、二层没有合法的产权，被告实际占用该门面是在2010年经原告同意，并交付被告使用的，由于原告过错没有给被告办产权手续造成的；2、该门面属于被告合法所有，原告请求商铺租金损失42000元及后续损失没有事实依据
查明的事实
根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认以下事实：
一、双方当事人无争议的事实
1、2007年6月5日，新化县城市建设投资开发有限责任公司与孙元屏、孙书智、孙书贤、孙小玲签订《天华南路房屋拆迁协议书》，该协议书主要约定：拆迁人：新化县城市建设投资开发有限责任公司（简称甲方），被拆迁人：孙元屏、孙书智、孙书贤、孙小玲（简称乙方），被拆迁人的房屋坐落于天华南路火车站旁，建筑面积417.16平方米，拆迁补偿总金额223562元，其中房屋拆迁补偿为16984元、拆迁安置补偿5607.48元、拆迁奖励金为48143.92元。甲方安置乙方的房屋总价值为247063元，其中甲方永久性安置乙方住宅新化县上梅镇天华南路（金源商埠）4号楼一单元六层东、西面各一个套房、4号楼一单元四层西北面一个套房，共计价129510元；甲方安置乙方后街铺面2号楼2#、3#铺面（二层为一层的配套用房），建筑面积87.4平方米，等面积部分每平方米1345元，计币117553元。经甲、乙方双方结算：甲方补偿乙方的拆迁补偿总金额计币223562元，乙方的永久性安置房屋与购买的房屋总价值计币247063元，甲乙双方找补差价后乙方共计补给甲方差价款计币23501元。协议签订后，新化县城市建设投资开发有限责任公司天华南路建设项目部于2007年6月15日向原告出具了《关于孙元屏房屋拆迁协议的补充说明》，该补充说明的主要内容“经天华南路项目部研究，同意将孙元屏拆迁补偿协议中安置的二号后街2#、3#门面变为1#、2#门面，3#门面按市场价格由天华南路营销代理公司优先优惠转让给孙元屏的女儿孙小玲（有关协调工作由项目部出面协调）”，原告将该《补充说明》告诉了孙元屏、孙书智、孙书贤、孙小玲，双方均认可。后来，原告与被告就新化县上梅镇天华南路（金源商埠）2号楼后街3#门面转让进行了多次协商，因双方对3#门面转让价格未达成一致意见，协商未果。
2、原告新化县城市建设投资开发有限责任公司开发建设新化县上梅镇天华南路（金源商埠）二号楼和四号楼，按照签订的协议向孙元屏、孙书智、孙书贤、孙小玲交付了新化县上梅镇天华南路（金源商埠）4号楼一单元六层东、西面各一个套房、4号楼一单元四层西北面一个套房和后街铺面2号楼1#、2#门面的钥匙，且办理了房屋产权证，因孙元屏、孙书智、孙书贤、孙小玲未按协议向原告新化县城市建设投资开发有限责任公司补交差价款23501元，原告新化县城市建设投资开发有限责任公司未向孙元屏、孙书智、孙书贤、孙小玲交付房屋产权证。
二、双方当事人有争议的事实
1、关于新化县上梅镇天华南路2号楼后街3号门面一层、二层财产归属问题。原告认为该门面的产权情况是属于新化县城市建设投资有限责任公司，该门面及土地使用权是属于国家或者政府依法征用的土地，原告取得该土地使用权之后进行了土地建设开发，涉案的2号楼实际就是原告开发的，作为原告开发具有土地使用权的门面其相应的产权在没有转让之前属于原告。被告认为，原告没有任何证据证实取得天华南路2号楼后街3号门面一层、二层合法的产权，原告没有取得合法的产权证明，该门面不属于原告所有。本院依职权调取了证据天华南路建设用地批准书、国有土地使用证、房屋产权初始登记工作联系单。原告质证意见没有异议，足以证明新化县上梅镇天华南路2号楼的原始产权属于原告。被告的质证意见为对证据真实性没有异议，但国有土地使用证登记的用地单位包括原告和湖南新康园房地产开发有限公司，不能证明涉案门面产权属原告所有。本院认证意见为对证据的真实性予以认定，建设用地批准书、国有土地使用证可以证明原告和湖南新康房地产开发有限公司对上梅镇天华南路43506.7平方米的国有土地享有使用权，原告对天华南路2号楼开发建设2033.27平方米按照规定申请进行房屋产权初始登记，排除湖南新康园房地产开发有限公司对该2号楼享有财产权。本院认为，原告对天华南路2号楼的土地享有使用权，并进行了开发建设，故原告取得涉案天华南路2号楼后街3号门面一层、二层财产。被告主张安置补偿协议中载明被告对涉案门面享有的优先购买权，而不是财产所有权，故本院确认新化县上梅镇天华南路2号楼后街3号门面一层、二层属于原告的财产。
2、关于被告占用新化县上梅镇天华南路2号楼后街3号门面一层、二层的时间及损失的问题。原告认为，被告从2011年4月1日起至2017年4月1日止非法占用原告的新化县上梅镇天华南路2号楼后街3号门面一层、二层，按原告制定的天华南路统一计价标准每平方12元，造成的租金损失共计42000元，后续损失计算至实际交还门面之日止。提交了《新化县城市建设投资开发有限责任公司关于天华南路相关情况的汇报》。被告认为，2010年9月份、10月份占用了新化县上梅镇天华南路2号楼后街3号门面一层、二层，后停止占有三、四年，从2015年12月开始占用，出租给他人使用。本院认为，根据民事诉讼法第六十四条第一款的规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中原告主张被告从2011年4月1日起至2017年4月1日非法占用原告的新化县上梅镇天华南路2号楼后街3号门面一层、二层，没有提交相应证据证明，但原告认可2015年12月1日占用涉案门面出租给他人使用，根据当事人自认原则，本院认定被告自2015年12月1日至2017年4月1日占用新化县上梅镇天华南路2号楼后街3号门面一层、二层。租金损失的问题，原告主张每年租金损失7000元，未提交相应证明证据，考虑被告占有涉案门面给原告造成了实际损失，参照该地段租赁行情市场价格，本院认定涉案门面的租金损失7000元/年。
判决的理由与结果
本院认为，被告非法占用原告的新化县上梅镇天华南路2号楼后街3号门面一层、二层，出租给他人使用，侵犯了原告的财产，根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款“侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿”的规定，原告主张被告腾空及返还该门面的诉讼请求，本院予以支持。原告主张被告非法占用其新化县上梅镇天华南路2号楼后街3号门面一层、二层的租金损失，符合法律规定，本院予以支持。按门面租金7000元/年计算，2015年12月1日至2017年4月1日的租金损失为9132元。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第七十一条、第一百一十七条、第一百三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告孙小玲于本判决生效之日起三日内腾空并返还原告新化县城市建设投资开发有限责任公司位于新化县上梅镇天华南路2号楼后街3号门面一层、二层。
二、被告孙小玲于本判决生效之日起三日内赔偿原告新化县城市建设投资开发有限责任公司从2015年12月1日至2017年4月1日止的经济损失9132元，此后的经济损失按7000元/年计算支付至门面返还之日止。
三、驳回原告新化县城市建设投资开发有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费850元，由原告新化县城市建设投资开发有限责任公司负担700元，被告孙小玲负担150元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
审 判 长 谢军生
人民陪审员 张自强
人民陪审员 余国初
二〇一七年九月二十一日
代理书记员 刘东洋
附相关法律条文
对《中华人民共和国民法通则》的适用
第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过，收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
对《中华人民共和国民事诉讼法》的适用
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。