安徽省阜阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）皖12刑终306号
原公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
上诉人（原审被告人）郑某甲，女，汉族，1985年2月19日出生于安徽省阜南县，大学文化，捕前系阜南县公安局交警大队辅警，户籍地阜南县，住阜阳市。因涉嫌犯挪用公款罪于2015年8月28日被阜南县人民检察院决定刑事拘留，当日被阜南县公安局执行刑事拘留，同年9月9日被阜阳市人民检察院决定逮捕，次日被阜南县公安局执行逮捕。现羁押于阜阳市女子看守所。
安徽省阜南县人民法院审理阜南县人民检察院指控原审被告人郑某甲犯挪用公款罪一案，于2016年5月30日作出（2015）南刑初第00385号刑事判决。郑某甲不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为本案不属于应当开庭审理的案件，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原判认定：2003年至2012年4月，被告人郑某甲在阜南县公安局交警大队担任协警员、辅警员期间，负责车辆入户、驾驶员办证等规费的收取工作。按照阜南县公安局交警大队安排，郑某甲在阜南县农村信用合作社，以其个人名义开设了账号为10031775591110000000016的账户，用于存储每天收取的费用，尔后根据收费情况及时间段，将收取的费用转入阜南县及阜阳市非税局账户。自2010年起，郑某甲利用收、缴钱款的数额差及时间差，采取收费不入账或将已存入指定账户的规费转入其私人账户的手段，将所收取的规费用于个人购买汽车、偿还债务、办理银行金卡及生活消费。经阜阳市人民检察院司法鉴定中心检验，至2013年8月底，被告人郑某甲累计挪用公款1054784.51元，直至2014年3月该款未予退还。2014年4月至6月，阜南县审计局对阜南县公安局进行财政收支专项审计期间，发现郑某甲挪用公款的事实。同年8月，郑某甲将所挪用公款全部退还。
原判认定上述事实的证据有：
1.阜南县人民检察院反贪局出具的到案说明，证明2015年7月16日，郑某甲接该院通知到案接受调查，供述了其挪用公款的事实。
2.阜南县审计局南审行报（2014）210号审计报告，证明2014年4月8日至6月20日，阜南县审计局对阜南县公安局2013年度预算执行及其他财政收支进行审计。经审计发现，2013年1月至2014年8月，阜南县公安局交警队收费员郑某甲在行政服务大厅信用联社窗口以其个人名义开设银行卡收存公款的账户有异常资金流动。至2014年8月11日，郑某甲已通过上述账户收回所有资金，并上缴阜阳市交警队。
3.阜阳市人民检察院司法鉴定中心阜检技鉴（2015）33号司法会计检验报告及检验人出具的情况说明，证明通过采取平衡分析法、复核法等鉴定方法，对郑某甲收缴款进行了检验，经检验郑某甲收款后应上缴而未上缴的数额具体表现为：（1）2010至2013年8月底，郑某甲收取各类规费16970908元，当期上缴15303256元，2013年8月31日的账户余额为612867.49元。截止到2013年8月底，郑某甲收款后应上缴而未上缴的金额为1054784.51元；（2）2010至2013年9月底，收取各类规费17550432元，当期上缴15303256元，2013年9月29日的账户余额为978722.31元。截止到2013年9月底，郑某甲收款后应上缴而未上缴的金额为1268453.69元；（3）2010至2013年10月底，收取各类规费18202850元，当期上缴15303256元，2013年10月25日的账户余额为1750005.31元。截止到2013年10月底，郑某甲收款后应上缴而未上缴的金额为1149588.69元；（4）2010至2013年11月底，收取各类规费18725425元，当期上缴17590811元，2013年11月29日的账户余额为60735.56元。截止到2013年11月底，郑某甲收款后应上缴而未上缴的金额为1073878.44元；（5）2010至2013年12月底，收取各类规费19404953元，当期上缴17590811元，2013年12月31日的账户余额为338075.66元。截止到2013年12月底，郑某甲收款后应上缴而未上缴的金额为1476066.34元；（6）2010至2014年1月底，收取各类规费19926183元，当期上缴17590811元，2014年1月29日的账户余额为852395.66元。截止到2014年1月底，郑某甲收款后应上缴而未上缴的金额为1482976.34元；（7）2010至2014年2月底，收取各类规费20602194元，当期上缴17590811元，2014年2月28日的账户余额为1559475.66元。截止到2014年2月底，郑某甲收款后应上缴而未上缴的金额为1451907.34元；（8）2010至2014年3月底，收取各类规费21293143元，当期上缴20068870元，2014年3月31日的账户余额为124232.99元。截止到2014年3月底，郑某甲收款后应上缴而未上缴的金额为1100040.01元。
4.阜南县公安局交警大队出具的情况说明，证明郑某甲在该大队工作期间，经领导同意，在阜南县农村信用联社开设了个人账户（账号为10031775591110000000016），该账户是单位指定的唯一用于暂存和上缴所收行政事业性收费资金的账户。
5.安徽阜南农村商业银行股份有限公司出具的清单，证明郑某甲使用账号为10031775591110000000016的阜南农村商业银行账户、其个人开设账号为6227001731750083661的中国建设银行账户，进行相互转款及使用阜南农村商业银行账户向陈某甲、唐某某、赵某某、陈某乙、陈某丙、张某甲、王某甲转款的事实。
6.证人丁某某（系阜南县审计局行审股股长）证言，证明2014年4月，阜南县审计局对县公安局进行财务收支审计。在审计中发现，2013年12月底，阜南县公安局交警队车管所收费员郑某甲待解户存款余额约34万元，有上百万公款去向不明。经询问，郑某甲承认向建行其个人账户转入部分公款的事实。后郑某甲将资金缺口全部补齐，并上缴。
7.证人王某乙（系阜南县公安局交警大队主管会计）证言，证明郑某甲是交警大队车管所的收费员，主要负责车辆入户和驾驶员办证收费工作，包括县级收费和市级委托收费。市级收费的流程一般是：其从市交警支队领取票据交给郑某甲，待票据开完后，郑某甲将收取的费用转到市交警支队指定的市非税局账户，市交警支队收到缴款凭证后，核销票据，然后再从市交警支队领取新票据；县级收费的流程基本一样，每周分2至3次，直接存款到县非税局账户。根据交警大队安排，郑某甲在县行政服务大厅信用社窗口以个人名义开设账户，用于暂存尚未上缴的收费款，账号为10031775591110000000016。阜南县审计局审计上述账户时，该账户在2013年12月31日的余款只有338075.66元，与已收取还未上缴的款项相差上百万元。郑某甲称亏空的钱被其转到其个人建行卡上，后郑某甲将亏空的钱款补齐。
8.证人乔某某（系阜南县公安局交警大队大队长）证言，证明2003年，郑某甲到交警大队工作，系协警员；2012年4月，郑某甲通过考试，被录用为阜南县公安局交警大队辅警员。至2014年9月被辞退前，郑某甲一直从事收费工作。经该大队同意，郑某甲在县行政服务大厅农村信用社窗口以其个人名义开设了账户，用于暂存收取的公款。阜南县审计局审计交警大队财务时，郑某甲欠了上百万元公款，后郑某甲补齐所欠公款。
9.证人陈某丁、储某某（均系阜南县公安局交警大队工作人员）证言，证明郑某甲负责收取的费用分为两部分，一部分是轿车、大型车辆入户及驾驶员办证收费，该部分是帮市交警支队代收，收取后上交到市交警支队指定账户；一部分是农用车、摩托车、三轮车等小型车辆入户及驾驶员办证收费，该部分费用收取后交到县非税局账户。大队让郑某甲在县行政服务大厅农村信用社窗口以其个人名义开设一账户，以将每天收取的费用存到该账户上。
10.证人李某某（系阜南县公安局党委委员）证言，证明郑某甲主要负责各项规费的收取工作，每次领票、交票以及上缴费用都与王某乙结算，后向市、县非税局账户缴费。
11.证人王某甲、张某甲、陈某乙、赵某某证言，证明王某甲、张某甲、陈某乙、赵某某均与郑某甲有经济往来，郑某甲曾使用账号尾号为0016的农村商业银行账户向上述人员归还借款。
12.证人张某乙（系被告人郑某甲丈夫）证言，证明2012年8月22日，郑某甲向其母亲陈某甲账户汇款5万元，用于买车。2013年2月8日，郑某甲给其战友唐某某汇款1万元，用于归还借款。2014年4月5日，郑某甲给张某甲汇款2万元，用于归还借款。2014年5月27日，郑某甲给王某甲汇款10.2万元，用于归还借款。
13.证人郑某乙（系被告人郑某甲父亲）、张某丙、胡某某、邓某某证言，证明2014年8月，郑某乙、张某丙帮助郑某甲归还账户亏空钱款及郑某甲向邓某某借款归还账户亏空钱款的事实。
14.被告人郑某甲供述，证明郑某甲在阜南县公安局交警大队主要负责开票、收费，包括新车入户、补牌补证、办证等费用的收取。根据大队安排，郑某甲在阜南县行政服务大厅农村信用社窗口，以其个人名义开设账号为10031775591110000000016的账户，用于存放每天收取的费用。郑某甲从王某乙处领票，收到办业务人员的钱款后，根据收费金额开票，票据用完后将底根交给王某乙，后郑某甲使用上述账户分别向阜阳市、阜南县非税局账户转款。其中，一或二个月向阜阳市非税局转款一次，两三天或一周向阜南县非税局转款一次。郑某甲在建行办理的有账号为6227001731750083661的账户，后办理金卡，而金卡需要每月有20至30万元的流水账，郑某甲即将暂存收费账户上的钱款转至其个人建行账户上。郑某甲曾挪用公款买车，将钱款转至其婆婆陈某甲农行账户上；曾挪用公款归还唐某某、赵某某、陈某乙、王某甲、张某甲等人的借款；曾挪用公款网上购物。阜南县审计局查账时，王某乙告知郑某甲账面上亏空钱款上百万，郑某甲向家人、朋友借款将亏空钱款补齐，交到市非税局账户。
15.阜南县公安局保安服务公司出具的情况说明，证明2012年4月，郑某甲经考试被录用为阜南县公安局交警大队辅警员，在车管所从事收费工作。2014年9月，被告人郑某甲被阜南县公安局保安公司辞退。
16.户籍证明，证明郑某甲出生于1985年2月19日，已达完全负刑事责任年龄阶段。
据此，原审法院认为，被告人郑某甲在阜南县公安局交警大队任协警、辅警期间，利用收取车辆入户等费用的工作便利，挪用公款1054784.51元用于个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。郑某甲归案后能如实供述犯罪事实，具有坦白情节，依法可从轻处罚；案发后退还所挪用的全部公款，确有悔罪表现，依法可酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第十二条第一款、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决：被告人郑某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月。
郑某甲上诉提出，其对挪用公款的犯罪事实一直如实供述，认罪态度好，退还了挪用的全部公款，未给单位造成经济损失，家中有幼子需要照顾，请求对其从轻处罚，并适用缓刑。
经二审审理查明：自2010年起，上诉人郑某甲利用在阜南县公安局交警大队收取车辆入户等费用的工作便利，挪用公款归个人使用，至2013年8月底，累计挪用公款1054784.51元，直至2014年3月未予退还，后于当年8月将所挪用公款全部退还的事实，已被原判所列经一审当庭举证、质证的证据证实，证据之间能相互印证，本院予以确认。
本院认为：上诉人郑某甲利用在阜南县公安局交警大队收取车辆入户等费用的职务便利，挪用公款1054784.51元用于个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，应依法判处。郑某甲归案后能如实供述犯罪事实，具有坦白情节，退还所挪用的全部公款，依法可从轻处罚。原判根据郑某甲的犯罪事实、情节及认罪、悔罪表现，量刑并无不当。对郑某甲请求从轻处罚并适用缓刑的上诉理由，本院不予支持。原判认定事实清楚，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 刘 琦
审 判 员 周国清
代理审判员 刘钦锋
二〇一六年八月十日
书 记 员 王立娇
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
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