河南省方城县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）方行初字第28号
原告方城县农村信用合作联社广阳信用社。
法定代表人姚旭，任主任。
委托代理人杨磊，男，1968年2月18日出生，汉族，系方城县农村信用合作联社广阳信用合作社工作人员。
被告方城县人民政府。
法定代表人康连星，任县长。
委托代理人彭耀武，男，1965年10月17日生，方城县房产管理局工作人员。
委托代理人刘新杰，女，1977年11月7日生，方城县房产管理局工作人员。
第三人方城县广阳供销合作社。
法定代表人贾进德，任该社主任。
委托代理人李喜文，男，1958年9月17日生，系该社法律顾问。
原告方城县农村信用合作联社广阳信用社（以下简称广阳信用社）诉被告方城县人民政府、第三人方城县广阳供销合作社（以下简称广阳供销社）为房屋登记行政管理纠纷一案，于2015年6月24日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年6月30日向被告送达应诉通知书、起诉状副本及行政机关负责人出庭应诉通知书。2015年8月19日原告变更被告为方城县人民政府。本院依法组成合议庭，于2015年12月18日、2016年1月19日先后两次公开开庭进行审理。原告委托代理人杨磊、被告委托代理人彭耀武、刘新杰及第三人委托代理人李喜文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告方城县人民政府于2000年11月16日为原告方城县广阳信用社办方广字第××号号房屋所有权证。
原告广阳信用社诉称，2000年11月15日原告与方城县广阳供销合作社签订房屋兑换协议，被告将位于广阳新街和文化路交叉处北侧的房屋与原告位于广阳新街和广新路交叉处的房屋兑换。依据兑换协议，被告为原告办理方广字第××号号房屋所有权证。办证后，原告与广阳供销合作社签订的房屋兑换协议被法院生效判决依法解除。据此被告给原告颁发的房产证已失去了依据，故请求法院依法撤销被告给原告颁发方广字第××号号房产证。原告向法庭提供下列证据：1、（2011）方民商初字第265号民事判决书；2、（2014）南民二终字第01386号民事判决书；3、（2012）方行初字第7号行政判决书；4、（2015）南行终字第00155号行政判决书；5、房屋登记有关材料（①房屋所有权证存根②登记申请表③登记勘验审批表④房屋平面图⑤1995年10月16日房权证⑥2000年11月15日方城县广阳供销合作社与广阳信用社签订协议⑦广阳供销合作社与广阳农资专用合作社协议⑧广直字第015号房屋所有权证存根⑨单位自有房产申请登记表）6、2000年11月15日房屋兑换协议书。原告当庭提供:7、(2015)豫法立二民申字第01864号民事裁定书。
被告方城县人民政府辩称，被告为原告颁发的房产证是依法申请，当时按法定程序申报，申请，勘验报批，发证，颁证程序合法应予以支持。被告在法定期限提供下列证据：1、房屋所有权证存根一份；2、房屋所有权登记申请表；3、房屋所有权登记勘察审批表；4、房屋平面图；5、广阳镇供销社老证；6、2000年11月15日方城县广阳供销社与方城县广阳信用社协议书；7、2000年11月16日协议。
第三人方城县广阳供销社述称，1、第三人与原告所兑换的房屋双方签订的有互易合同，该合同效力已经被（2008）方民商出字第51号，（2010）南民商终字186号民事判决确认为有效协议。被告为原告颁证时间在协议生效期限内，当时未撤销。被告为原告颁证有法律依据，颁证行为事实清楚，证据充分。2、原告要求撤销的房产证是原告自己申请的，且在2000年11月16日由法人代表胡顺昌签字领走的。原告在2000年11月16日知道被告作出的具体行政行为，现在起诉已超诉讼时效。3、互易合同虽被法院撤销，但行政行为产生于撤销之前，现在审判是对原行为审理，原告用后来的行为否认先前的行为，不符合法律规定，因此，原告诉请无事实根据和法律依据，应驳回原告的起诉。第三人当庭提供下列证据：1、（2008）方民商初字第51号民事判决书；2、（2010）南民商终字第186号民事判决书；3、（2002）方执字第123号民事裁定书；4、成交确认书和拍卖公告；5、2015年10月15日南阳中院应诉通知书及诉状一份。
本院依职权对涉证房屋进行勘验并制作现场笔录。经庭审质证，本院对原被告及第三人提供证据作以下确认：对原告提供证据1、2、7系生效法律文书本院确认其效力。证据3、4同样系生效法律文书本院确认其效力。证据6系原告及第三人签订协议已被（2011）方民商初字第265号民事判决书、（2014）南民二终字第01386号民事判决书解除，本院不予确认其效力。证据5系被诉的具体行政行为及相关办证材料，本院予以确认。对被告提供证据1系被诉的具体行政行为，2-7系办证时相关材料，其中5、6二份协议已被（2011）方民商初字第265号民事判决书、（2014）南民二终字第01386号民事判决书解除。第三人提供证据1、2系法院生效判决文书，本院予以确认其效力。证据3、4、5与本案缺乏关联性，本院不予确认其效力。勘验笔录原被告均无异议，第三人庭审中提出异议，本院认为勘验笔录记录勘验时现实情况且原被告及第三人代表人均在协议上签字，本院确认其证明效力。
根据原被告诉辩第三人述称及提供相关有效证据，本院确认如下法律事实：涉证房屋位于方城县广阳镇新街路北三层楼房砖混建筑面积2271.78平方米东至张怀玺、南至路、西至路、北至介石。2000年11月15日因第三人广阳供销社欠原告贷款418000元无力偿还。原告广阳农村信用合作社与第三人方城县广阳供销合作社签订互换房地产协议。第三人将位于广阳新街和文化路交叉处北侧的房产一座及土地（房产面积为2271.78㎡）与原告位于广阳新街和广新路交叉处东北侧房产一座及土地（房产面积为1148.73㎡）交换使用。2000年11月16日第三人广阳供销合作社与方城县广阳农资专业合作社签订协议，将位于广新路口原与广阳农村信用社更换过房地产其中楼房39间平房4间总占地面积621.97平方米售给农资专业合作社，专业合作社以代还社员股金方式付款（以国资局评估报告为准）。2000年11月16日原告凭互换协议办理方城县房权方广字第××号号房屋所有权证。广阳农资专业合作社凭协议于2000年11月17日到被告于办理方城县房权证方广字第410830007-1-2号房屋所有权证。合同履行过程中原告于2008年3月11日起诉第三人广阳供销合作社，要求确认双方签订换房协议无效。2010年1月28日本院作出（2008）方民商初字第51号民事判决书驳回原告诉讼请求，确认2000年11月15日原告与第三人签订互换房地产协议有效。原告不服上诉至南阳市中级人民法院，2010年7月22日南阳市中级人民法院作出（2010）南民商终字第186号民事判决书驳回上诉维持原判。2011年8月15日原告起诉第三人广阳供销合作社，请求法院依法解除原告与第三人广阳供销合作社于2000年11月15日签订的两份房地产互换协议。2014年10月29日本院作出（2011）方民商初字第265号民事判决书解除原告与第三人于2000年11月15日签订的两份房地产互换协议。第三人方城县广阳供销合作社不服上诉到南阳市中级人民法院，2015年3月19日南阳市中级人民法院作出（2014）南民二终字第01386号民事判决书，维持方城县人民法院（2011）方民商初字第265号民事判决书。2008年3月12日，原告广阳信用社诉被告及方城县广阳农资专业合作社房屋登记管理纠纷，要求撤销互易房屋办理在广阳农资合作社名下410830007-1-2号房屋所有权证。2011年5月30日本院作出（2008）方行初字第25号行政判决书，驳回原告广阳信用社的诉讼请求，原告不服上诉，南阳市中级人民法院于2011年10月30日作出（2011）南行终字第56-1号行政裁定书，撤销（2008）方行初字第25号行政判决书，发回重审，本院另行组成合议庭于2015年6月23日作出（2012）方行初字第7号行政判决书，撤销被告于2000年11月17日为广阳农资专业合作社颁发的方城县房权证方广字第410830007-1-2号房屋所有权证。方城县广阳农资专业合作社不服上诉，南阳市中级人民法院作出（2015）南行终字第00155号判决书，驳回方城县广阳农资专业合作社上诉，维持原判。原告于2015年6月24日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告为其颁发方广字第××号号房屋所有权证。
本院认为，被告方城县人民政府为原告方城县广阳信用合作社办理房屋所有权证依法享有职权。原告及第三人于2000年11月15日签订的两份房地产互换协议已被发生法律效力的（2011）方民商初字第265号民事判决书及（2014）南民二终字第01386号民事判决书解除。该房屋登记已缺乏事实根据。且依据互换协议被告颁发给广阳农资专业合作社的方城县房权证方广字第410830007-1-2号房屋所有权也已被（2012）方行初字第7号行政判决书及（2015）南行终字第00155号判决书依法撤销。虽然被告为原告办证时间是2000年11月17日，但在合同履行过程中原告与第三人不断诉讼中，2015年3月19日原告与第三人签订的房地产互换协议被生效法律文书解除，原告于2015年6月24日向本院起诉，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题发的规定》第八条民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内，原告起诉并未超过诉讼时效。原告要求被告撤销为其办理方城县房权方广字第××号号房屋所有权证应当支持。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条及《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条之规定判决如下：
撤销被告方城县人民政府为原告办理方城县房权方广字第××号号房屋所有权证。
案件受理费50元，由被告方城县人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 梁章松
审 判 员 尚 佳
人民陪审员 黄 倩
二〇一六年二月十九日
书 记 员 燕 晓