陕西省南郑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0721刑初11号
公诉机关南郑县人民检察院。
被告人周某某，男，生于1959年10月25日，汉族，小学文化，系个体工商户。2016年1月17日该周因涉嫌行贿罪经南郑县人民检察院决定被取保候审。2017年1月16日经本院决定对其取保候审。
辩护人穆宝琴，陕西南星律师事务所律师。
南郑县人民检察院以南检公刑诉（2017）1号起诉书指控被告人周某某犯行贿罪向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2017年2月7日公开开庭对本案进行了审理。南郑县人民检察院指派检察员苏凡担任国家公诉人依法出庭支持公诉，被告人周某某及其辩护人穆宝琴到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人周某某原长期经营眼镜、钟表销售维修业，2001年开始从事建筑业，因一直未取得国家规定的建筑行业相关从业资质，便采取“挂靠”的方式承包建筑施工项目。自2011年5月至2014年中秋节前，未依法取得建筑行业从业资质的被告人周某某为承揽到南郑县教育系统建设工程项目，先后5次送给时任南郑县教育体育局党组书记、副局长李某某现金共计5万元。
为证实上述事实的存在，公诉机关提供了证人王某某、薛某某等人的证言、相关书证、被告人周某某的供述等证据。公诉机关认为，被告人周某某在未取得建筑业相关资质的情况下，为承揽到建设工程施工项目，多次向建设单位的上级主管领导个人送现金共计5万元，以换取在建设工程项目的立项、投标、中标、施工、项目结算整个过程中得到多方面关照，以达到通过“挂靠”方式违规承包建筑施工项目，谋取个人利益的目的，其性质属于“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物”的行为，已触犯《中国人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人周某某能如实供述其行贿的全部事实，构成坦白。建议判处三个月以下拘役，并处罚金。
被告人周某某对公诉机关指控的事实、证据、罪名均无异议，仅请求对其宽大处理。
辩护人穆宝琴辩称：1、被告人周某某具有坦白情节。被告人周某某于2016年1月16日以证人身份接受询问时，即向侦查机关如实交代了其向李某某行贿5万元的事实，其行为符合坦白的规定，可从轻处罚。2、被告人周某某在被追诉前主动交代行贿行为，可以减轻或者免除处罚。3、被告人周某某在被追诉后如实供述自己的罪行，可从轻处罚。4、被告人周某某于2012年春节向李某某行贿1万元是为了让李某某帮忙催要工程款，此次行贿目的也包括为了获得正当的利益。5、被告人周某某属于初犯。6、被告人周某某对行贿的危害性已经充分认识，再犯的可能性较小。综上，建议对被告人周某某免除刑事处罚。
经审理查明，被告人周某某原长期经营眼镜、钟表销售维修业，2001年开始从事建筑业，因一直未取得国家规定的建筑行业的相关从业资质，便采取“挂靠”的方式承包建筑施工项目。
2011年5月，被告人周某某明知自己没有建筑从业资质，不能承揽建筑工程项目，但为了承揽南郑县城关幼儿园综合楼建设项目以谋取个人利益，送给时任南郑县教育体育局分管校舍建设工作的该局副局长李某某（已判刑）好处费现金2万元，李某某予以收受。
2012年春节前，被告人周某某请李某某帮其协调催要工程款并在承揽建设工程施工项目方面继续对其关照，以拜年名义送给李某某好处费现金1万元，李某某予以收受。
2013年春节前，被告人周某某为感谢李某某帮助其争取到南郑县郭滩完全小学幼儿园保教楼及餐厅的建设项目，以拜年名义送给李某某好处费现金1万元，李某某予以收受。
2014年春节前，被告人周某某为能继续承揽到南郑县教育系统的工程建设项目，以拜年名义送给李某某好处费现金5000元，李某某予以收受。
2014年中秋节前，被告人周某某为能继续得到李某某对其在承揽南郑县教育系统建设工程项目方面的支持、关照。以拜年名义送给李某某好处费现金5000元，李某某予以收受。
综上，自2011年5月至2014年中秋节前，未依法取得建筑行业从业资质的被告人周某某，为承揽到南郑县教育系统建设工程项目，先后5次送给时任南郑县教育体育局党组书记、副局长李某某现金共计5万元。
上述事实，经当庭举证质证，有以下证据证实：
一、证人证言
1、证人李某某证实，他于2006年9月至2013年7月任南郑县教育体育局副局长，期间于2011年11月至2013年7月兼任南郑县人民政府教育监督室主任，2013年7月至2015年4月任南郑县教育体育局党组书记兼副局长。2008年年初至2015年4月他分管校舍建设。2011年5月份的一天，个体建筑老板周某某去他的办公室找到他，周表明想承揽修建南郑县城关幼儿园综合楼项目，周某某从其身上掏出一个白色信封放在他的办公桌上，他推辞了一番后收下。经清点共2万元。2012年春节前的一天，周某某到他的办公室找到他，请他帮忙催要南郑县城关幼儿园综合楼项目工程款，并将一个牛皮纸信封放在他的办公桌上，后经清点共1万元。2013年春节前的一天，因为郭滩完全小学保教楼及餐厅的项目中标、工程顺利，为了感谢他周某某到他的办公室将一个装有1万元现金的信封交给他。2014年春节前的一天，周某某约他在自强茶楼吃饭时，以拜年的名义给了他一个装有5000元现金的信封，并让他有机会了给周某某介绍承包个工程。2014年中秋前的一天，周某某到他办公室说是来拜节，周某某最近手上没有活做，让他给协调个工程，并将一个装有5000元现金的信封给他。
2、证人王某某证实，她是南郑县城关幼儿园园长，2011年幼儿园修建了综合楼项目。该项目系汉中市凌翔建设有限责任公司承揽修建，承建方面的项目经理是马某某，但马某某只是挂名投标不参与具体修建，实际上该项目由个体建筑老板周某某承揽修建。周某某不具有项目经理资格，是挂靠在汉中市凌翔建设有限责任公司中标，由周某某具体承揽修建并结算该项目。南郑县教育体育局副局长李某某曾因项目给她打电话，李某某向她介绍周某某，并让她着重考虑关照周某某修建该工程。她向周某某提供了一些项目信息，施工过程中为周某某提供了便利。
3、证人王某甲证实，他是南郑县梁山镇郭滩完全小学校长。2012年郭滩完全小学学校招标修建了梁山镇郭滩完全小学幼儿园保教楼及餐厅工程项目。该项目系汉中市凌翔建设有限责任公司承揽修建，承建方面的项目经理是朱某某，但朱某某只是挂名投标不参与具体修建，实际上该项目由个体建筑老板周某某承揽修建。周某某不具有项目经理资格，是挂靠在汉中市凌翔建设有限责任公司中标，由周某某具体承揽修建并结算该项目。
二、被告人周某某的供述
被告人周某某供述证实，他于1980年开始在南郑县做钟表生意。2001年开始从事个体建筑行业，但因为其文化程度低，没有建筑资质，所以一直挂靠在有建筑资质的公司从事个体建筑业，包些小工程。他于2011年承揽了南郑县城关幼儿园综合楼工程；2012年承揽了南郑县郭滩完全小学保教楼及餐厅工程；2015年承揽了南郑县城关幼儿园生活用房工程。为了顺利承揽到工程和尽快结到工程款，2011年5月他找到南郑县教育体育局分管工程建设的副局长李某某，请求李某某为他联系工程，并将装有2万元的一个信封塞给李某某。过了半年左右，李某某给他联系让他跑手续，最终承揽到城关幼儿园综合楼工程项目。2012年春节前，他又到李某某办公室给了1万元，请求李某某帮忙催要综合楼工程款。2013年春节前的一天，为感谢李某某在南郑县郭滩完全小学的保教楼及餐厅工程项目上的帮助，他到李某某的办公室给李某某送了1万元。2014年春节前的一天，他请李某某在周家坪自强茶楼吃饭时给了李某某5000元。2014年中秋节前的一天，他到李某某办公室给其拜节，送了5000元钱。他总共送给李某某5万元都是因为李某某在承揽工程的过程中给他帮了忙，他给送的好处费、感谢费。
三、相关书证
1、破案经过证实，南郑县人民检察院反贪局在侦查原南郑县教育体育局党组书记、副局长李某某涉嫌受贿一案的过程中，发现李某某曾收受南郑县个体建筑老板周某某贿赂。后将周某某通知到检察院办案区进行询问，周某某对其为谋取不正当利益，向李某某行贿5万元的事实作了供述。
2、南郑县梁山镇郭滩完全小学出具的证明、建设工程项目相关资料证实，2012年梁山镇郭滩完全小学幼儿园保教楼及餐厅工程以及2014年梁山镇郭滩完全小学幼儿园保教楼附属工程由汉中市凌翔建设有限责任公司中标承建，施工负责人为周某某。具体施工、接洽、结算工程款均由周某某办理。保教楼及餐厅中标价128.51万元，附属工程中标价43.46万元，合计中标价171.97万元。
3、南郑县城关幼儿园出具的证明、建设工程项目相关资料证实，2011年城关幼儿园综合楼工程由汉中凌翔建筑有限责任公司中标承建，该项目施工负责人为周某某。具体施工、接洽、结算工程款均由周某某办理。工程总造价1783475.87元。
4、汉中市凌翔建设有限责任公司项目负责人任命书证实，任命王某乙担任南郑县梁山镇郭滩完全小学幼儿园保教楼及餐厅工程的项目经理，由周某某担任施工负责人负责工程项目质量、安全等一切事务，并对该工程质量承担相应责任。任命马某某担任南郑县城关镇幼儿园综合楼工程的项目经理，由周某某担任施工负责人负责工程项目质量、安全等一切事务，并对该工程质量承担相应责任。
5、汉中市凌翔建设有限责任公司情况说明证实，南郑县城关幼儿园综合楼项目、南郑县梁山镇郭滩完全小学幼儿园保教楼及餐厅项目中，因周某某不具有相应建筑资质，无法承揽项目工程，因此挂靠汉中市凌翔建设有限责任公司，以该公司资质进行投标，并由该公司为其提供投标资质证明相关资料并安排挂名项目经理，周某某向该公司交纳管理费用。以上项目实际由周某某个人修建、自负盈亏并由其个人负责项目工程质量、安全等相应责任。
6、南郑县亨得利眼镜行营业执照证实，该眼镜行经营者为周某某。
7、周某某户籍证明证实，被告人周某某具有完全刑事责任能力。
以上证据，来源合法，能够证明案件事实，且相互印证，足以认定。
本院认为，被告人周某某在未取得建筑业相关资质的情况下，为承揽到建设工程施工项目，多次向建设单位的上级主管领导个人送现金共计5万元，以换取在建设工程项目的立项、投标、中标、施工、项目结算整个过程中的多方面关照，以达到通过“挂靠”方式违规承包建筑施工项目，谋取个人利益的目的，其性质属于“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物”的行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，构成行贿罪。故公诉机关指控被告人周某某犯行贿罪的罪名成立。
对辩护人穆宝琴提出周某某向李某某行贿数额中的1万元，是为了让李某某帮忙催收工程款，其行贿目的包括为了获得正当利益的辩护意见，本院认为，被告人周某某在未取得建筑资质的情况下承揽了工程并催要该工程款，此次行贿的目的既包括催要工程款，也包含对李某某的感谢，催要工程款也是为了其不正当利益得以实现。故对此辩护意见，本院不予采纳。被告人周某某被侦查机关通知到案后如实供述其犯罪事实，符合坦白的构成要件，故对公诉人、辩护人提出周某某构成坦白的公诉意见和辩护意见，本院予以采纳。因为被告人周某某向李某某行贿多次，故对辩护人辩称被告人周某某系初犯的辩护意见，本院不予采纳。同时鉴于被告人周某某在被追诉前主动交代其行贿行为，其行贿数额仅处于被追诉数额起点的低端，其行贿行为未造成其他严重后果，认罪、悔罪态度较好，可以认定为犯罪情节轻微，故对辩护人请求免予刑事处罚之辩护意见，本院予以采纳。
根据《中华人民共和刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条，第六十七条第三款，第三十七条，及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款之规定，判决如下：
被告人周某某犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可从接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 袁小菊
人民陪审员 王春艳
人民陪审员 鲍晓云
二〇一七年二月十七日
书 记 员 熊小雨