广东省东莞市第一人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1971刑初1353号
公诉机关广东省东莞市第一市区人民检察院。
被告人苏继成，男，1972年11月27日出生，新疆维吾尔自治区塔城市人，汉族，初中文化，无业，户籍所在地为新疆维吾尔自治区塔城市，以上情况均为被告人自报）。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2017年1月12日被羁押并被刑事拘留，同年2月16日被逮捕。现�于东莞市看守所（上桥）。
东莞市第一市区人民检察院以东一区检诉刑诉[2017]1172号起诉书指控被告人苏继成犯破坏公用电信设施罪，于2017年6月15日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序并组成合议庭，于2017年6月29日公开开庭审理了本案。东莞市第一市区人民检察院指派检察员许茂祥出庭支持公诉，被告人苏继成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控称，2017年1月3日至1月12日期间，被告人苏继成在东莞市南城区鸿福路及广州市火车站附近，利用伪基站共发送赌博信息约80余万条，非法获利约3500元。2017年1月12日17时许，公安人员在东莞市东城区同沙下元街同沙综合市场旁将被告人苏继成抓获归案，当场缴获“伪基站”设备一套等作案工具。经中国移动通信集团广东有限公司东莞分公司估算，2017年1月3日至1月12日期间，伪基站�响19176名手机用户。
公诉机关就其指控的犯罪事实向本院提交了证人梁某的证言，物证车牌号为粤Ｓ×××××灰色长安牌面包车、一部“伪基站”设备（手机2部、联想牌7673型笔记本电脑及设备外壳）、银行卡一张等物品，现场勘查笔录、现场图、现场照片，鉴定意见检测报告书、电子证据检验报告，书证受案登记表、到案经过、搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单及扣押物品照片、发还清单、银行卡流水明细、被害单位出具的《2017年1月12日东城区上元村路伪基站影响和损失报告》、说明材料、证人的常住人口基本信息、被告人苏继成的常住人口基本信息、授权委托书等，被告人苏继成的供述及辨认笔录等证据，诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条之规定，以破坏公用电信设施罪对被告人苏继成定罪处罚。
被告人苏继成�庭审中对公诉机关指控的犯罪事实及证据材料不持异议，当庭表示认罪，但认为自己的行为不构成破坏公用电信设施罪。
经审理查明，公诉机关当庭出示的证据，经控辩双方质证查实，证据来源合法，证据内容客观、真实，且上述证据互有关联，能相互印证，可以作为本案的定案根据。公诉机关据此指控被告人苏继成犯罪的事实基本清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，被告人苏继成无视国法，违反国家规定，擅自设置、使用无线电台及无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为已触犯刑律，构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，依法应予惩处。公诉机关提请以破坏公用电信设施罪对被告人苏继成定罪处罚，事实基本清楚，证据确实、充分，但指控罪名不当，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯�理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（六）项之规定，被告人苏继成的行为应构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，故，本院对公诉机关指控的罪名予以纠正。
被告人苏继成归案后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。
关于本案被告人苏继成的身份问题，根据被告人苏继成归案后所供述的身份情况，经向其户籍所在地的公安机关发函调查，至今未能核实。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十八条第二款“对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，确实无法查明其身份的，也可以按其自报的姓名起诉、审判”，以及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百八十一条第（七）项“被告人真实身份不明，但符合刑事诉讼法第一百五十八条第二款规定的，应当依法受�”的有关规定，本院依法对本案被告人苏继成以其自报身份予以判决。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第四十七条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（六）项之规定，判决如下：
一、被告人苏继成犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币5000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年1月12日起至2019年1月11日止；罚金自本判决生效之日起30日内一次性向本院缴纳，上缴国库）。
二、随案移送的2部手机、1部手提电脑，予以没收，上缴国库。
三、暂扣在东莞市公安局东城分局的作案工具伪基站设备外壳，予以没收。
四、暂扣在东莞市公安局东城分局的作案工具车牌号为S461**的灰色长安牌面包车，由暂扣机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省东莞市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁润良
审 判 员 陈 雯
人民陪审员 曾雄志
二〇一七年八月十四日
书 记 员 叶慧欣
杨怡
（附页）
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二百八十八条：违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决�犯罪数额。
《中华人民共和国刑法》第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《中华人民共和国刑法》第四十七条：有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
《中华人民共和国刑法》第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民�院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条：具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百八十八条第一款规定的“擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序”：
（一）未经批准设置无线电广播电台（以下简称“黑广播”），非法使用广播电视专用频段的频率的；
（二）未经批准设置通信基站（以下简称“伪基站”），强行向不特定用户发送信息，非法使用公众移动通信频率的；
（三）未经批准使用卫星无线电频率的；
（四）非法设置、使用无线电干扰器的；
（五）其他擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序的情形。
第二条：违反国家规定，擅自设置、�用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百八十八条第一款规定的“情节严重”：
（一）影响航天器、航空器、铁路机车、船舶专用无线电导航、遇险救助和安全通信等涉及公共安全的无线电频率正常使用的；
（二）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地使用“黑广播”“伪基站”的；
（三）举办国家或者省级重大活动期间，在活动场所及周边使用“黑广播”“伪基站”的；
（四）同时使用三个以上“黑广播”“伪基站”的；
（五）“黑广播”的实测发射功率五百瓦以上，或者覆盖范围十公里以上的；
（六）使用“伪基站”发送诈骗、赌博、招嫖、木马病毒、钓鱼网站链接等违法犯罪�息，数量在五千条以上，或者销毁发送数量等记录的；
（七）雇佣、指使未成年人、残疾人等特定人员使用“伪基站”的；
（八）违法所得三万元以上的；
（九）曾因扰乱无线电通讯管理秩序受过刑事处罚，或者二年内曾因扰乱无线电通讯管理秩序受过行政处罚，又实施刑法第二百八十八条规定的行为的；
（十）其他情节严重的情形。