安徽省临泉县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖1221行初24号
原告张国兴，男，1965年12月出生，汉族，农民，住安徽省临泉县，
委托代理人邓庆真(与张国兴系夫妻关系)，女，1966年6月出生，汉族，农民，住安徽省临泉县，
委托代理人王志伟，北京京平律师事务所律师。
被告临泉县公安局（原行政机关），住所地临泉县城迎宾大道，组织机构代码00317319-3。
法定代表人宋国光，该局局长。
委托代理人张卫，临泉县公安局法制大队民警。
被告阜阳市公安局（复议机关），住所地阜阳市颍州区三清路567号，统一社会信用代码11341200003160261F。
法定代表人张家忠，该局局长。
委托代理人张晓良，阜阳市公安局法制支队民警。
第三人郭加普，男，1963年5月3日出生，汉族，住安徽省临泉县，
原告张国兴诉被告临泉县公安局（原行政机关）治安管理行政处罚及被告阜阳市公安局（复议机关）复议决定一案，于2016年12月23日向颍州区人民法院提起诉讼，阜阳市中级人民法院于2017年1月16日作出（2017）皖12行辖2号行政裁定书，指定本院管辖。本院于2017年3月23日立案受理后，于2017年3月24日向二被告分别送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月25日公开开庭审理了本案。原告张国兴及其委托代理人邓庆真、王志伟，被告临泉县公安局的副职负责人张华及其委托代理人张卫，被告阜阳市公安局的委托代理人张晓良到庭参加诉讼，第三人郭加普提交不参加诉讼申请书，明确表示不参加庭审。本案现已审理终结。
被告临泉县公安局以郭加普和张国兴因琐事发生口角，后张国兴对郭加普进行辱骂为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项之规定，于2016年10月11日作出临公（单）行罚决字[2016]2005号行政处罚决定书，给予张国兴行政拘留三日的处罚。张国兴不服，向阜阳市公安局提起行政复议，阜阳市公安局于2016年12月9日作出阜公行复决字[2016]第198号行政复议决定，维持了临泉县公安局的行政处罚决定。
张国兴诉称，原告被临泉县公安局以辱骂他人为由拘留三日，拘留期满后，对该处罚不服，向阜阳市公安局申请复议，阜阳市公安局维持了该处罚决定。原告认为，阜阳市公安局作出的阜公行复决字[2016]第198号行政复议决定书，认定事实不清，证据不足，程序违法，适用法律不当，请求依法撤销临泉县公安局的处罚决定及阜阳市公安局的复议决定。
张国兴向本院提供以下证据：
原告身份证复印件。证明原告具有本案的诉讼主体资格。
临泉县公安局（原行政机关）及阜阳市公安局（复议机关）辩称，2016年9月6日，在临泉县单桥镇××楼行政村张庄村内，张国兴因拆迁房屋的施工队将其电线挖断，拦阻施工队不让其施工，行政村干部郭加普到场后，张国兴对其辱骂，以上事实有违法行为人的陈述和辩解，证人证言等证实。临泉县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定，决定对张国兴以侮辱他人处以拘留三日的行政处罚，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，且内容适当。阜阳市公安局作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。
临泉县公安局（原行政机关）及阜阳市公安局（复议机关）向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据及依据：
一组、主体资格方面的证据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条。以上证据证明原行政机关具有处理本案的主体资格。
二组、认定事实方面的证据：
1、2016年10月8日公安民警对张国兴的询问笔录；2、2016年9月9日公安民警对张某的询问笔录；3、2016年9月6日公安民警对韦新的询问笔录；4、2016年9月6日公安民警对杨小龙的询问笔录；5、2016年9月6日公安民警对郭加普的询问笔录。以上证据证明原行政机关作出的原行政行为认定事实清楚，证据充分。
三组、处理程序方面的证据：
1、2016年9月6日受案登记表；2、2016年9月7日受案回执；3、2016年10月8日传唤证；4、2016年10月11日行政处罚告知笔录；5、2016年10月5日通用审批表；
6、2016年10月8日传唤审批表；7、2016年10月11日行政处罚审批表；8、2016年10月11日临公（单）行罚决字[2016]2005号行政处罚决定书；9、2016年10月11日执行回执；10、2016年10月11日送达回执。以上证据证明原行政机关作出原行政行为的处理程序合法。
四组、适用法律方面的证据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项。以上证据证明原行政机关作出的行政处罚决定适用法律正确。
阜阳市公安局（复议机关）向本院提供了证明复议程序合法性的以下证据、依据：
1、2016年10月26日行政复议申请书及其张国兴本人身份证复印件；2、2016年11月9日公安行政复议受理审批表、2016年11月9日阜阳市公安局送达给张国兴的行政复议受理通知书；3、2016年11月9日阜阳市公安局送达给临泉县公安局的提交行政复议答复通知书；4、2016年11月17日临泉县公安局提交的行政复议答复书；5、2016年12月8日公安行政复议决定审批表、2016年12月8日合议笔录；6、2016年12月9日阜公行复决字[2016]第198号行政复议决定书；7、2015年12月12日送达回执。以上证据证明阜阳市公安局作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确。
经庭审举证质证，本院对上述证据作如下确认：
临泉县公安局及阜阳市公安局对原告提举的证据无异议，本院予以确认。
张国兴及阜阳市公安局对临泉县公安局提举的主体资格方面的证据无异议，本院予以确认。
张国兴对临泉县公安局及阜阳市公安局提供的认定事实方面的证据有异议，认为对证据1真实性合法性均有异议，该份询问笔录的签名及所按手印，均不是张国兴本人所为，该证据涉嫌造假。对证据2-4真实性、合法性均有异议，张国兴陈述案发时证人张某并不在现场，因此该份证据涉嫌做伪证，对另外两名证人的询问笔录，从询问的内容来看，韦新说到现场时张国兴手里就拿着砖头，杨小龙说双方互骂以后，张国兴才拿起了砖头，该两个证人对事实的描述并不一致，相互矛盾，且证人也未出庭接受质询，其证明效力较低，故该证人所做笔录不应该作为案件事实的证据使用。对证据5的真实性、合法性均有异议，由于郭加普是案件的受害人，其所作的陈述真实性较低，不能作为认定案件事实的证据使用。被告辩驳认为，张国兴本人文化程度文盲，不具备签名能力，所以依据公安机关办理行政案件的相关规定，由民警代签，由张国兴按指纹确认。张某对案发现场细节的描述与其他证人、被害人陈述、违法嫌疑人的陈述和辩解相互关联，其证言真实可信。韦新、杨小龙的证言，可以证实张国兴拿砖头，张国兴骂人两个事实。违法嫌疑人张国兴承认自己辱骂郭加普与郭加普陈述自己被辱骂具有证据上的一致性。本院认为，被告提供的认定事实方面的1-5号证据能够证明原告公然辱骂他人的事实，本院予以确认。
张国兴对临泉县公安局及阜阳市公安局提举的处理程序方面的证据有异议，对证据1-7、9、10，真实性均有异议，没有提供证据的原件，无法核实。对证据8真实性无异议，合法性有异议，被告针对张国兴的处罚决定认定事实不清，证据不充分，适用法律错误，处罚不当。证据4中的行政处罚告知笔录没有原告本人的签字，不能达到已经将陈述和申辩权利告知原告本人的证明目的，张国兴具有书写自己名字的能力。临泉县公安局辩驳认为，行政处罚法规定的法定证据有被侵害人陈述，证人证言，违法嫌疑人的陈述和申辩，并不要求把八种法定证据都搜集完毕才能定案，本案中原告承认了自己有违法事实，对违法行为人张国兴也不能认定为违法行为轻微，理由如下：在拆迁现场，阻拦挖掘机施工，影响较大；郭加普不是因为私利和张国兴发生纠纷，而是制止张国兴阻碍施工而受到辱骂；张国兴公然阻碍施工，谩骂基层干部，酒后持砖致使事态升级，以上理由均证明应对张国兴治安拘留。本院认为，临泉县公安局对原告、第三人的纠纷履行了相应的程序，对处理原行政行为程序方面的证据的真实性、关联性和合法性，予以采信。
张国兴对临泉县公安局及阜阳市公安局提举的适用法律方面的证据有异议，认为被告适用法律不当，不应当作出行政处罚。临泉县公安局认为，原告辱骂他人，对原告处罚适用法律正确。本院认为，对原行政机关适用法律方面的证据予以采信。
张国兴和临泉县公安局对阜阳市公安局提供的处理程序方面的证据无异议，本院予以确认。
经审理查明，2016年9月6日13时许，在安徽省临泉县单桥镇刘瓦行政村张庄村，因拆迁房屋的施工队将张国兴家的电线碰断，后张国兴阻拦挖掘机施工，村干部郭加普到达现场后，张国兴和郭加普发生口角，张国兴辱骂郭加普。临泉县公安局受案后，经过调查，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定，决定对张国兴辱骂他人处以拘留三日的处罚。张国兴不服，向阜阳市公安局提起行政复议，阜阳市公安局于2016年12月9日作出阜公行复决字[2016]第198号行政复议决定书，维持了原行政行为。张国兴不服，向本院提起诉讼。请求撤销临泉县公安局作出的临公（单）行罚决字[2016]2005号公安行政处罚决定及阜阳市公安局作出的阜公行复决字[2016]第198号行政复议决定。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项规定，本案中张国兴阻拦拆迁施工，郭加普劝阻，张国兴对郭加普进行辱骂，违反了上述规定，临泉县公安局作出的临公（单）行罚决字[2016]2005号行政处罚决定，其认定事实清楚，主要证据确凿，程序合法，处罚适当，适用法律正确。同时阜阳市公安局作出的阜公行复决字[2016]第198号行政复议决定书程序合法，适用法律正确。原告张国兴要求撤销临泉县公安局的处罚决定及阜阳市公安局的复议决定，理由不能成立，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及第七十九条的规定，判决如下：
驳回原告张国兴的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张国兴负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 李煌真
审 判 员 孟 坤
人民陪审员 张金良
二〇一七年八月二十八日
书 记 员 宋亚茹
附：《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁决。