甘肃省庆阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）庆中民终字第347号
上诉人（原审原告、反诉被告）环县耿湾乡人民政府。
法定代表人王秀丽。
委托代理人何海军。
委托代理人胡世银，甘肃北斗律师事务所律师。
上诉人（原审被告、反诉原告）刘明杰。
委托代理人赵雪林。
委托代理人苟存科，甘肃隆庆律师事务所律师。
上诉人环县耿湾乡人民政府（以下简称耿湾乡政府）、刘明杰因房屋、土地租赁合同纠纷一案，环县人民法院于2012年3月23日作出（2011）环民初字第887号民事判决，宣判后刘明杰不服提出上诉，本院于2012年10月24日作出（2012）庆民终字第339号民事裁定，撤销原判，发回重审。环县人民法院重审后作出（2013）环民初字第75号民事判决，宣判后双方不服向本院提出上诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2013年8月22日在本院公开开庭进行了审理。上诉人环县耿湾乡人民政府的委托代理人何海军、胡世银与上诉人刘明杰及其委托代理人赵雪林、苟存科到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：刘明杰于2004年度以前使用原地毯厂房屋及土地，2004年11月14日，经原、被告协商一致，将原告所属房屋及土地出租给被告刘明杰用于开办葵花加工厂，双方同时签订了“葵花加工厂（原地毯厂）土地及固定资产租赁合同”。合同约定，将原地毯厂内的所有房屋等设施及土地6.5亩租给被告刘明杰用于经营葵花加工，租期15年，自2003午6月1日算起，共计租金45000元，分三次付清，每次预付5年的租金l5000元，支付时间分别为2003年6月1日、2008年6月1日、2013�6月1日。被告于2004年11月15日和12月6日分两次向原告支付租金5000元和10000元。合同签订后，被告将所租赁的房地产分别用于葵花收购和旅店业生意。2008年9月12日被告领取了葵花专业合作社营业执照。2010年8月份，原告以城镇街道整体规划为由要求被告拆迁，同时原告拆除了租给被告的部分房屋等设施。同年8月13日，形成“小城镇改建搬迁补偿登记表”，对被告承租的地上房屋设施作了登记，被告在登记表上签字确认。原告拆除被告的房屋等设施，经会计事务所有限责任公司评估价值为185091元，未评估部分为7326.40元。经县人民政府批准，县国土资源局于2011年8月1日将葵花加工厂土地拍卖出售。
另查，经庆阳市中级人民法院委托，会计事务所有限公司于2012年7月21日作出“葵花专业合作社经营利润审核鉴定报告”，对该社2004年l0月至2010年8月的经营利润逐年作�核算鉴定。
原审法院审理认为，原、被告签订的葵花加工厂（原地毯厂）土地及固定资产租赁合同为有效合同。在合同履行过程中，因该宗土地在整体规划拆迁范围，被告在“小城镇改建搬迁补偿登记表”上的签字应视为其对解除合同的默认，故对原告要求解除合同的诉讼请求应予支持；原告要求被告支付土地及固定资产租赁费，因原、被告之间有其他债权、债务关系，标的物种类相同的债务可以抵消，故对租赁费可按年限计算抵顶，租赁费计算至合同解除时止，且已实际抵顶清，本案不再考虑；在合同履行过程中，因原告未将城镇规划拆迁等政策性因素考虑在合同不能履行的情况之内，原告的拆迁行为与解除合同存在牵连关系，原告对合同不能履行和解除合同有一定的过错责任，故对被告反诉要求原告赔偿利通葵花合作社可得利益损失的请求可酌情予�支持；对被告固定资产损失应当依照会计事务所的评估意见为依据计算，由原告予以赔偿；被告反诉要求原告赔偿招待所可得利益损失，因其未能向法庭提交招待所可得利益损失的计算依据，且其将租赁的部分土地及房屋的合同用途改变，故对被告的该项反诉请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条（二）、（四）项、第九十六条第一款、第九十七条、第九十九条之规定，判决：1、确认原告（反诉被告）环县耿湾乡人民政府与被告（反诉原告）刘明杰签订的房屋租赁合同有效；2、解除原告（反诉被告）环县耿湾乡人民政府与被告（反诉原告）刘明杰签订的房屋租赁合同；3、由原告（反诉被告）环县耿湾乡人民政府赔偿被告（反诉原告）刘明杰可得利益损失100000元；4、由原告（反诉被告）环县耿湾乡人民政府赔偿被告（反诉原告）刘明�房屋等固定资产损失192417.40元。案件受理费126元，由原告（反诉被告）环县耿湾乡人民政府负担；鉴定评估费2000元，由原告（反诉被告）环县耿湾乡人民政府负担；反诉费20120元，由原告（反诉被告）环县耿湾乡人民政府负担2843元，被告（反诉原告）刘明杰负担17277元。
耿湾乡政府、刘明杰均不服环县人民法院上述民事判决，向本院提起上诉。
耿湾乡政府上诉认为：原审判决由乡政府赔偿刘明杰房屋等固定资产损失192417.40元，无事实依据，赔偿刘明杰可得利益损失10万元，无事实和法律依据。请求：1、撤销原审判决第三项、第四项；2、由乡政府向被刘明杰支付拆迁补偿费103581.26元；3、本案一、二审诉讼费、反诉费均由刘明杰承担。
刘明杰的上诉理由为：原审判决认为乡政府对合同不能履行和解除合同具有一定的过错责任，也就认定乡政府已经违约。既然庆阳市中级人民法院已委托会计事务所有限公司作出“葵花专业合作社经营利润核算鉴定报告”，对该社2004年l0月到2010年8月的经营利润逐年作了核算鉴定，而且该鉴定报告也明确作为定案依据，应予以客观全面地采信，不能酌情判决。请求：1、依法撤销原判，另行公正判决。2、本案一、二审诉讼费由乡政府承担。
二审查明的事实与原审查明认定的事实一致。
有法院庭审质证、认证的下列证据证实：双方当事人的陈述笔录、身份证复印件、乡人民政府（2004）64号文件、土地租赁合同书、管业执照、法人代表证明、组织机构代码证、合作社章程及股东名册、公物登记单、照片、评估报告、鉴定报告等证明材料在案为凭，这些证明材料己经开庭对质和法院审查，可以证明案件基本事实。
本院认为，本案争议焦点为：1、上诉人耿湾乡人民政府要求撤销原判第三、四项，由乡政府向刘明杰支付拆迁补偿费103581.26元，由刘明杰承担全部诉讼费的上诉请求和理由能否成立；2、上诉人刘明杰要求依法撤销原判，另行公正判决，由乡政府承担全部诉讼费的上诉请求和理由能否成立。
《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”耿湾乡政府与刘明杰签订的葵花加工厂（原地毯厂）土地及固定资产租赁合同为有效合同。在合同履行过程中，因乡政府未将城镇规划拆迁等政策性因素考虑在合同不能履行的情况之内，乡政府的拆迁行为与解除合同存在牵连关系，乡政府对合同不能履行和解除合同有一定的过错责任，故原判对刘明杰固定资产损失应当依照会计事务所的评估意见为依据计算，由乡政府予以赔偿的判决正确；其要求撤销原判第四项，由乡政府向刘明杰支付拆迁补偿费103581.26元，由刘明杰承担全部诉讼费的上诉请求和理由不能成立。
耿湾乡政府对合同不能履行和解除合同有一定的过错责任，但城镇规划拆迁确属政策性因素，且涉及公共利益，法院虽委托会计事务所对葵花专业合作社2004年l0月至2010年8月的经营利润逐年作了核算鉴定，该鉴定报告也只能是对合同正常履行时该合作社获得利润的参考，而不能直接作为赔偿依据对2010年9月至2018年合同期满期间的可得利润损失进行判决，可得利益无计算标准和依据，无法计算。且经过法庭质证，该鉴定报告不符合鉴定必须对真实性、合法性、完整性和关联性负责，必须具有科学依据的委托目的和要求，违背《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条、第二十九条的规定，不能采信和作为证据使用。且葵花专业合作社迁址后仍可继续经营，原判由乡政府赔偿刘明杰可得利益损失100000元证据不足，应予纠正。刘明杰的反诉请求并未得到全部支持，原判由其负担相应诉讼费用正确。故上诉人刘明杰要求依法撤销原判，另行公正判决，由乡政府承担全部诉讼费的上诉请求和理由不能成立。
综上，原判认定事实清楚，但判决由乡政府赔偿刘明杰可得利益损失100000元、且未判处刘明杰腾退所租赁的乡人民政府的土地、房屋不当，乡政府上诉要求撤销原判第三项理由正当，应予支持；刘明杰上诉请求无事实和法律依据，不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条、第一百七十条一款（二）项之规定，判决如下：
一、维持环县人民法院（2013）环民初字第75号民事判决第一、二、四项及案件受理费部分（即确认原告（反诉被告）环县耿湾乡人民政府与被告（反诉原告）刘明杰签订的房屋租赁合同有效；解除原告（反诉被告）环县耿湾乡人民政府与被告（反诉原告）刘明杰签订的房屋租赁合同；由原告（反诉被告）环县耿湾乡人民政府赔偿被告（反诉原告）刘明杰房屋等固定资产损失192417.40元。案件受理费126元，由原告（反诉被告）环县耿湾乡人民政府负担；鉴定评估费2000元，由原告（反诉被告）环县耿湾乡人民政府负担；反诉费20120元，由原告（反诉被告）环县耿湾乡人民政府负担2843元，被告（反诉原告）刘明杰负担17277元）；撤销第三项（即由原告（反诉被告）环县耿湾乡人民政府赔偿被告（反诉原告）刘明杰可得利益损失100000元）；
二、刘明杰腾退所租赁的耿湾乡人民政府的土地、�屋。
限判决生效后30日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
上诉案件受理费13646元，由上诉人耿湾乡政府负担3646元，上诉人刘明杰负担10000元。
本判决为终审判决。
审 判 长 李保国
代理审判员 樊 欣
代理审判员 沈晋芳
二〇一三年九月十一日
书 记 员 刘 超
附：本判决引用的相关法律规定：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（二）原判决、裁�认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。