安徽省砀山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1321民初1703号
原告：毛吉光，；
委托诉讼代理人：毛佳轩，；；
委托诉讼代理人：王宜彬，砀山县法律援助中心律师。
被告：毛吉廷，；
委托诉讼代理人：杨勤明，砀山县砀城镇法律服务所法律工作者。
被告：砀山县经济开发区古城社区居委会，住所地安徽省砀山县经济开发区古城社区；
法定代表人：阚兰生，该居委会主任；
委托诉讼代理人：范振良，该社区居委会委员；
委托诉讼代理人：毛传兵，该社区居委会总支委员。
被告：砀山县经济开发区管理委员会，住所地安徽省砀山县人民东路D1588号，；
法定代表人：李振平，该管委会主任；
委托诉讼代理人：舒畅，砀山县经济开发区管理委员会法律事务办公室主任。
原告毛吉光诉被告毛吉廷、砀山县经济开发区古城社区居委会（以下简称：居委会）、砀山县经济开发区管理委员会（以下简称：管委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年6月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告毛吉光及其委托诉讼代理人毛佳轩、王宜彬，被告毛吉廷及其委托诉讼代理人杨勤明，被告居委会的委托诉讼代理人范振良、毛传兵，被告管委会的委托诉讼代理人舒畅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
毛吉光诉称：毛传恩（已故）系原告毛吉光与被告毛吉廷的伯父，无子女，2013年6月10日在居委会干部和中间人调解下，就毛传恩赡养问题，毛传恩与毛吉光、毛吉廷达成“关于毛传恩财产分割协议”。协议第1条约定：“毛传恩的土地权属按现状”，确定了毛传恩南邻毛作安，北邻毛作刚，东邻毛作周、毛传军，西邻生产路的一块承包地归毛吉光承包耕种（现仍由毛吉光承包耕种），并经古城社区确认。2014年7月该地块被依法征收，因毛吉光为全身瘫痪的病人，不了解土地征收情况，三被告在未经毛吉光同意，在毛吉光不知情的情况下，擅自将该地块丈量登记在被告毛吉廷名下，并由被告毛吉廷领取了土地补偿款61850元，后原告多次要求返还土地补偿款，均遭被告拒绝。
综上，三被告在没有查明该地块实际承包、占有、受益人的情况下，将土地登记在毛吉廷名下并将土地补偿款支付给毛吉廷，严重侵害了原告的合法权益。为此，依法向贵院提起诉讼，请依法判决被告给付原告征地补偿款61850元。
毛吉廷在庭审中辩称：1、原告不具有取得征地补偿款的资格，土地所有权属于集体，土地承包法解释第24条规定，征地补偿费由农村集体经济组织进行分配，五保供养条例规定，五保户的承包地交由他人代耕的其收益归五保对象所有，本案争议的土地补偿款是五保户毛传恩的承包地，在其死亡后被依法征收所发生的费用，该款应归被告居委会所有，居委会对此款的分配是其权利的行使，是合法的，原告对该款不具有所有权。2、毛传恩与本案的原、被告签订的财产分割协议，约定土地权属按现状，充分证明土地的所有权属于集体，承包经营权属于毛传恩，原、被告只具有代耕权，因此征地补偿款原、被告都没有取得的资格，只有古城社区居委会才有资格。3、被告毛吉廷在毛传恩生前代替居委会行使了五保供养义务，毛传恩的衣食住行，包括医疗费均由被告毛吉廷负责，毛传恩死亡后其丧葬费用也由被告毛吉廷承担，居委会用五保户的征地补偿款补助毛吉廷对五保户生养死葬的费用合理合法，请依法驳回原告对被告毛吉廷的诉讼请求。
居委会在庭审中辩称：被征收的承包土地是毛传恩承包的，实际经营者是毛吉光，量地的时候不知道是毛吉光的地，也不知道是毛传恩的，量毛吉廷南边一块地的时候毛吉廷说他北边还有一块地（本案争议土地），我们和毛吉廷一起去量，并登记在毛吉廷名下。发放补偿款的时候补偿款被毛吉廷领走了。
管委会在庭审中辩称：1.管委会作为被告不当
根据国土资源部2010年6月下发的《关于进一步做好征地管理工作的通知》以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》，土地征收补偿工作应由县政府组织实施，开发区不具备土地征收主体资格权限。因此，原告应以县政府为被告提起行政诉讼。且该案系部分为土地补偿款和安置补助费的分配纠纷，依法应以村集体经济组织为被告提起，而不应向管委会主张。
2.征地补偿款已经发放，政府履行了法定职责
原告所称土地坐落在开发区古城社区，该地于2014年征收，征地补偿款随之发放，该补偿款由毛吉廷领取。对此，管委会认为征地补偿款应依法发放给被征地单位，由被征地单位再行发放给被征地户，对于该款政府已经依法发放，土地款发放后，具体由村集体经济组织发放调整给具体被征收农户，即政府已经履行了丈量-
户主确认-打款发放相关职责，至于村集体经济组织如何发放，发放给谁，责任应由该村组承担。
3.原告与被告毛吉廷无权领取相关征地补偿款
征地补偿款包含青苗补偿、安置补助费、土地补偿款，按照《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《安徽省实施土地管理法办法》规定，对于青苗补偿款应由实际耕种人领取，安置补助如不需安置的农户，村经济组织可根据承包经营权人意愿发放，土地补偿款由村集体经济组织召开村民代表大会，制定方案发放或者不发放以及如何发放。据此，如原告为实际耕种人完全可以领取青苗补偿款，但对于后两者，原告和毛吉廷均无权领取。因为，农村土地承包是以户为单位进行的家庭联产承包制，当该承包户家庭无一人存在，该户随之灭失，该户原承包的土地依法应由村集体经济组织收回。所以在该地原承包人毛传恩去世后，该户已经没有成员存在，土地应由村收回。同时，因土地征收所产生的土地补偿款和安置补助费也应由村集体经济组织享有，不应再行发放到户。
综上，恳请人民法院驳回原告诉求。对于毛吉廷所得相关款项管委会亦将提请政府或者建议村集体经济组织通过司法途径予以追回。
经审理查明：原告毛吉光与被告毛吉廷系亲兄弟，其伯父毛传恩（已故）是五保户，2013年6月10日在居委会干部范振良、毛传兵等人调解下，毛吉光、毛吉廷、毛传恩三人就毛传恩的赡养及遗产处理问题达成“关于毛传恩财产分割协议”。该协议第1条约定：“毛传恩的土地权属按现状”，确定了毛传恩南邻毛作安，北邻毛作刚，东邻毛作周、毛传军，西邻生产路的一块承包地归毛吉光承包耕种（毛吉光承包耕种期间被征收），并经砀山县经济开发区古城社区居委会盖章确认。2014年7月该承包地被依法征收，因毛吉光为全身瘫痪的病人，不了解土地征收情况，由毛吉廷提出，在毛吉光不知情的情况下，砀城经济开发区毛李庄建设指挥部将该承包地丈量登记在毛吉廷名下，并由毛吉廷领取了该宗土地补偿款61850元（其中土地补偿金55450元，青苗补偿款5120元，清理地面附属物奖励1280元）。后毛吉光多次要求返还该宗地的补偿款，毛吉廷拒绝给付。
2013年6月10日毛吉光、毛吉廷、毛传恩三人就毛传恩的赡养及遗产处理问题达成“关于毛传恩财产分割协议”。（2015）宿中民一终字第00591号民事判决，对该协议的效力予以确认。
本院认为：权利的享有和取得应有合法的事实和法律根据。本案争议的土地原系毛传恩的承包地，2013年6月10日在居委会干部范振良、毛传兵等人调解下，毛吉光、毛吉廷、毛传恩三人就毛传恩的赡养及遗产处理问题达成“关于毛传恩财产分割协议”。该协议将本案争议的承包地确认由毛吉光承包耕种，并经居委会盖章确认。从此，毛吉光取得了该争议土地的承包经营权，故，该争议土地的相应权益均应由毛吉光依法享有，其他任何人不得侵占。2014年7月该争议承包地被依法征收，该宗土地补偿款61850元应由毛吉光享有，毛吉廷在毛吉光不知情的情况下领取了该宗土地补偿款61850元并占有至今，无法律依据，故毛吉廷应将该宗土地补偿款61850元返还给毛吉光。
综上所述，原告的诉讼请求不违法法律规定，本院予以支持。被告的辩称，证据不足，本院不予采纳。根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
被告毛吉廷于判决生效之日起7日内返还原告毛吉光土地补偿款61850元；
案件受理费1346元，由被告毛吉廷负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，同时预交上诉案件受理费1346元，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审 判 长 刘存领
审 判 员 王法中
人民陪审员 崔兆才
二〇一六年八月九日
书 记 员 信 昌
附：本案适用的相关法律、法规条款
《中华人民共和国民法通则》
第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条
当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
（本案应付款，请汇入：户名砀山县人民法院执行款专户，开户银行中国银行股份有限公司砀山支行，账号18×××23）。