四川省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）川行申796号
再审申请人刘煤鹃等52人（名单附后）。
再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）：刘煤鹃，女，1981年7月18日出生，汉族，住四川省成都市锦江区牡丹街***号*栋*单元***号。
再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）：高燕，女，1980年4月23日出生，汉族，住四川省成都市双流区西航港机场路近都段*号**栋*单元***号。
再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）：杨文汉，男，1975年8月24日出生，汉族，住四川省成都市锦江区琉璃乡江家堰村*组。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：成都市公安局高新区分局，住所地四川省成都市创业路18号。
再审申请人刘煤鹃、高燕、杨文汉等52人因与成都市公安局高新区分局其他行政行为一案，不服四川省成都市中级人民法院作出的（2017）川01行终481号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
刘煤鹃、高燕、杨文汉等52人申请再审称，1.四川省成都市中级人民法院行政裁定适用法律错误；2.要求追究成都市公安局高新区分局办案程序严重违法行为；3.要求追究四川省成都市武侯工商行政管理局违法办理工商执照行为和四川省成都市城乡房产管理局监管失职行为。
本院认为，公安机关是国家的行政机关，同时它又担负着刑事案件的侦查任务，又是国家的司法机关之一，具有行政和司法的双重职能。公安机关对被害人的控告立案或者不立案的行为是履行司法侦查职能的范畴，受《中华人民共和国刑事诉讼法》调整，被害人对公安机关不予立案的决定不服，亦应按照《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的程序处理。本案中成都市公安局高新区分局对于刘煤鹃等52人的报案经审查后作出不予立案裁定的行为是依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的明确规定实施的行为，属履行司法职能的范畴。刘煤鹃等52人对成都市公安局高新区分局提起的行政诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项的规定，不属于受《中华人民共和国行政诉讼法》调整的行政行为，故原审法院对刘煤鹃等52人对成都市公安局高新区分局提起的行政诉讼不予立案是正确的，刘煤鹃等52人的再审申请理由不成立，本院不予支持。
另刘煤鹃等52人要求对四川省成都市武侯工商行政管理局违法办理工商执照行为和四川省成都市城乡房产管理局监管失职行为进行查处的再审申请理由不属本案审查的范围，本院不予支持。
综上，刘煤鹃等52人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：
驳回刘煤鹃等52人的再审申请。
审判长 胡东蓉
审判员 朱圣镖
审判员 杨 宁
二〇一七年十二月七日
书记员 孙 韬
附：申请再审人名单
成都市锦江区牡丹街595号8栋2单元605号。高燕，女，1980年4月23日出生，汉族，住四川省
都市西航港机场路近都段8号10栋1单元402号。杨文汉，男，1975年8月24日出生，汉族，住四川
成都市锦江区琉璃乡江家堰村5组。冯萍，女，1958年5月8日出生，汉族，住四川省成
市武侯区科院街6号9栋1单元4楼13号。王朝明，女，1956年10月22日出生，汉族，住重
市渝中区人民村18号2-1。兰英，女，1971年12月23日出生，汉族，住四川
成都市高新区南三环路五段188号33栋1单元7号。王定珍，女，1957年10月21日出生，汉族，住四
省成都市金牛区育德路88号6栋2单元201号。李登玉，女，1960年5月15日出生，汉族，住四川
简阳市贾家镇商贸街19号1栋5单元401号。谢亚波，女，1989年8月16日出生，汉族，住四川
成都市锦江区二郎山路66号9栋2单元1701号。兰永强，男，1990年1月27日出生，汉族，住四川
资阳市雁江区政府西路178号1栋6号。吴萍芬，女，1955年11月27日出生，汉族，住四
省成都市新都区新都镇湖滨路36号2栋。严玲，女，1953年9月30日出生，汉族，住四川省
都市青羊区小南街69号11栋12楼60号。李洁，女，1982年8月28日出生，汉族，住四川省
都市锦江区东光街16号。万翼，男，1981年1月31日出生，汉族，住四川省
都市青羊区小南街69号11栋12楼60号。易萍，女，1969年1月5日出生，汉族，住西藏自治
日喀则市上海南路16号。宋清安，男，1957年7月11日出生，汉族，住四川
成都市成华区石油路27号1栋5单元4楼1号。廖开碧，女，1968年11月23日出生，汉族，住四
省西昌市西乡乡古城村8组51号61幢2号。朱煜烨，男，2006年11月18日出生，汉族，住四
省成都市龙泉驿区西河镇白鹤东路116号2栋2单元12楼1202号。杨瑄，女，1978年12月1日出生，汉族，住四川省
都市成华区双庆路26号9栋1单元1601号。雷鸣，女，1976年10月26日出生，汉族，住四川
德阳市旌阳区天山南路二段88路6栋1单元302室。李桂蓉，女，1973年9月14日出生，汉族，住四川
彭州市天彭镇翠湖东路45号2栋3单元7号。徐靖，女，1967年3月18日出生，汉族，住四川省
都市双流区西航港九龙湖光电所34栋3单元301号。廖渊红，女，1961年1月30日出生，汉族，住四川
成都市青羊区北东街1号2栋1单元3楼17号。林仁明，女，1950年1月5日出生，汉族，住四川省
都市青羊区通惠门路69号3栋2单元19楼7号。周杨蓉，女，1967年11月29日出生，汉族，住四
省成都市锦江区佳宏路220号15栋1单元6楼604号。王雨凡，女，2004年7月23日出生，汉族，住四川
隆昌县金鹅镇水巷子17号2幢附7号。肖山钧，男，1986年10月30日出生，汉族，住四
省成都市青羊区琼楼路99号6栋2单元2401号。罗紫佩，女，1959年1月29日出生，汉族，住四川
成都市青羊区人民西路107号6楼29号。唐林，男，1954年11月1日出生，汉族，住四川省
都市青羊区青羊大道99号24栋3单元1302号。王镠栋，男，2001年7月3日出生，汉族，住四川省
都市金牛区蜀通街10号1栋1单元7楼25号。闫秀华，女，1981年4月19日出生，汉族，住四川
成都市锦江区国香街666号8栋1单元1604号。黄天彬，男，1970年8月2日出生，汉族，住四川省
都市青羊区石人西路28号3栋6单元5楼13号。何莉，女，1976年1月30日出生，汉族，住四川省
都市高新区中和姐儿堰路51号29栋2单元702号。熊英，女，1975年5月8日出生，汉族，住四川省南
县南江镇城北路76号。蔡珉，女，1978年10月19日出生，汉族，住四川
成都市青羊区大庆路82号2栋2单元4号。王占秀，女，1957年4月3日出生，汉族，住四川省
州市通川区西胜街16号。梅倩倩，女，1994年3月17日出生，汉族，住四川
成都市龙泉驿区大面洪河北路563号11栋4单元6号。赵庆芬，女，1979年4月13日出生，汉族，住四川
成都市青羊区提督街108号。张萍，女，1959年1月4日出生，汉族，住四川省攀
花市东区机场路103号1栋3单元1号。何霞，女，1970年10月4日出生，汉族，住四川省
都市金牛区同和路39号13栋2单元6楼12号。陈军，男，1964年10月24日出生，汉族，住新疆
吾尔自治区库尔勒市人民东路北一巷7号6号楼5单元301室。杨昱会，女，1972年9月29日出生，汉族，住青海
西宁市城中区南京路丰泽园小区16栋632室。永玉松，男，1975年7月16日出生，汉族，住江苏
南京市栖霞区尧石二村100号。王惠瑶，女，1957年11月28日出生，汉族，住四
省攀枝花市东区枣子坪东街12号3栋1单元7号。高景洁，女，1956年6月29日出生，汉族，住四川
成都市双流区华阳华阳大道四段198号7栋5单元4号。李红霞，女，1973年8月15日出生，汉族，住四川
成都市金牛区马鞍北路32号1栋19楼2号。唐语晨，女，2000年7月12日出生，汉族，住四川
成都市高新区汇川街299号5栋2单元612号。徐迟恒，女，1984年5月4日出生，汉族，住四川省
棉县电力路1号8幢1单元8号。冉彦涛，男，1988年5月9日出生，汉族，住四川省
都市高新区中和大道一段39号92栋4单元8号。兰俊辉，女，1968年3月9日出生，汉族，住四川省
都市龙泉驿区柏合镇龙工南路888号18栋2单元6号。张全芳，女，1973年5月20日出生，汉族，住四川
三台县石安镇先锋白蝉寺村三组051号。宋时羽，男，1999年3月6日出生，汉族，住四川成
宋时羽，男，1999年3月6日出生，汉族，住四川成都市双流区西航港临港路四段9号27栋1单元702号。