湖南省宁远县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1126民初358号
原告：罗伟峰，男，1974年9月11日出生，汉族，湖南省宁远县人，居民。
原告：王利梅，女，1976年11月7日出生，汉族，湖南省宁远县人，居民。
委托代理人：胡顺军，湖南省盛仁律师事务所律师，委托权限为一般代理。
被告：唐青柏，男，1983年12月1日出生，汉族，湖南省冷水滩人，居民。
委托代理人：唐松清，男，1960年6月2日出生，汉族，湖南省冷水滩人，居民，系被告唐青柏之父。（特别授权）
委托代理人：文海军，湖南铭慧律师事务所律师。（一般代理）
原告罗伟峰、王利梅诉被告唐青柏委托合同纠纷一案，本院于2017年3月11日立案受理后，依法适用普通程序，由审判员周友义担任审判长，与人民陪审员乐云利、杜玉梅组成合议庭，由代理书记员郭贵友担任庭审记录，公开开庭进行了审理，原告罗伟峰、王利梅及其委托代理人胡顺军，被告委托代理人文海军、唐松清到庭参加诉讼，被告唐青柏经传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告罗伟峰、王利梅向本院提出诉讼请求：1、请求法院责令被告退还给原告25万元及利息。2、本案案件受理费及其它诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年8月9日，原告及被告签订《委托代理合同》、《后称合同》、《合同》中约定：“1、甲方委托乙方办理宁远博美鼻喉专科医院的医疗机构执行许可证，医院法人代表为罗伟峰；2、办证费总计43万元（肆拾叁万元）。其中前期预付25万元（贰拾伍万元），二期金额18万元（拾捌万元），代理期限为2015年8月15日至2015年11月14日止；3、如果乙方办理宁远博美鼻喉专科医院医疗机构执行许可证不成功，乙方负责退还甲方所付款的金额，原告依照《合同》约定将办证经费给被告，可是被告至今仍没有将医疗机构执行许可证办下，致使原告签订合同目的无法实现，现被告仍有25万元没有退还给原告，故依法起诉。
被告唐青柏辩称，本人与原告签订的《委托代理合同》应合法有效，受法律之保护；2、医疗机构执业许可证未办理系原告的过错所致，原告要求返还25万元费用无事实和法律依据，双方当事人签订《委托代理合同》后，被告积极的处理委托事宜，往返宁远至冷水滩不少于十次，不厌其烦的找有关部门及政府领导，所有资料被告制作得井井有条，得到了有关部门及政府领导的肯定和认可，在报告当中有时任副县长胡昕若和县长桂砺锋的同意，然而，待政府领导批阅下执行许可证的同时，原告罗伟峰因牵涉到非法行医，而被公安机关刑事拘留，从而与医疗行政机关发生严重冲突，原告罗伟峰的家属几次上访，另外，从设置宁远博美耳、鼻、喉专科医院的报告得知，政府部门考虑到医院属于公用事业，从地域的合理规划和布局，建议该医院选址在宁远县西部生物工业园，而二原告坚持选址在桐山区域范围，由于上述二事件的发生导致该医院没有颁发医疗机构执行许可证，由此可知，其过错责任全在二原告之行为所致，更何况二原告违约终止合同后，被告出于人道和感情已返还原告18.5万元，故二原告诉请被告返还25万元办证费用，无事实和法律依据，请法院驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其诉讼请求提供了如下证据：
1、委托代理合同，拟证明原告、被告签订合同约定双方的权利和义务，原告给付被告4万元。
2、收条，拟证明原告给被告25万元。
被告为支持其答辩意见，提供如下证据：
1、宁远博美鼻喉专科医院请示报告，拟证实双方签订合同后，被告如约履行义务。
2、可行性拍卖和章程以及医院设计图纸，拟证实被告接受委托后所从事大量的工作。
3、相关的票据，拟证实被告接受委托后的开支。
4、银行的相关帐单，拟证实被告已返还18.5万元给原告。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证，对原告提供①②号证据，被告提供①②④号证据当事人无异议，本院予以采信；对被告提供③号证据，被告质证认为“③号证据仅能证明被告来往于冷水滩和宁远，并不能证明被告是为原告办理委托事项，必须要其他证据及正式发票佐证，且费用过高，如果办证成功，就包含43万元之中，如果办证不成功，由本案被告负担，”故该证据与本案无关。对原告的质证意见，本院认为被告办理委托事项还是有一定开支，必要差旅费，设计图、规划图等花费必要费用还是存在，本院对该证据予以采信。
本院通过采信的证据以及双方当事人的陈述，确认如下案件事实：
2015年8月19日，原告罗伟峰、王利梅作为甲方与被告唐青柏作为乙方签订一份委托代理合同，合同约定：“（1）甲方委托乙方办理宁远博美耳鼻喉专科医院的医疗机构执行许可证，医院法人代表为罗伟峰；（2）办证经费总计43万元（肆拾叁万元），其中前期预付25万元，二期金额18万元，代理期限为2015年8月15日至2015年11月14日；（3）如果乙方办理宁远博美耳鼻喉专科医院的医疗机构执行许可证不成功，乙方负责退还甲方所付款的金额；（4）宁远博美耳鼻喉专科医疗机构的合伙人为：唐青柏占20%股份，王利梅占40%股份，罗伟峰占40%股份，原、被告双方都在合同签名捺印，合同签订后原告分二次依约向被告方支付了43万元，被告为履行委托合同制作请示报告，制作医院设计图纸规划，办理一些相关手续，共花费18438元（根据被告提供全部票据），2015年11月14日因被告未能办理医疗机构执行许可证，被告唐青柏退还原告罗伟峰、王利梅18.5万元，尚欠24.5万元，双方因剩余办证费用退还发生争议，原告罗伟峰、王利梅于2017年3月1日向本院提起诉讼。
本院认为，根据法律规定，委托合同是指受委托人约定，由受托人处理委托事项合同，委托人可以特别委托处理一项或数项事务，也可以委托受托人处理一切事务，委托人应当预付处理委托事务的费用，受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息，受托人完成委托事务，委托人应当向其支付报酬，因不可归责于受托人的事由，委托合同的解除或委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应报酬，当事人另有约定外，在本案中原告、被告签订委托代理合同，是在附一定期限完成一定事项的有偿委托代理合同，原告、被告双方当事人在合同签名捺印是双方当事人真实意思的体现，是有效合同，该合同自成立之日起即具有法律效力，当事人双方都应依约履行义务，原告依约履行付款义务，但被告在合同约定期限内未完成委托事项，依约理应退还办理费用，鉴于被告在履行合同支付必要开支，理应予以扣出。对于原告提出返还利息，因双方在合同未约定，故对其请求，本院不予支持。因该合同为附期限合同，期限到来时，该合同自行终止，不必再请求终止。对被告提出：“合同需要解除后，才能返回款项意见的辩解意见，”本院不予采纳。对于被告提出：“委托合同不履行是因为原告过错的答辩意见，”因被告未提证据证实，本院也不予采纳。故对原告要求被告退还25万元的诉讼请求，本院予以大部分支持，根据《中华人民共合国民法通则》第六十九条第一款（一）项、《中华人民共和国合同法》第三百九十六条、第三百九十七条、第三百九十八条规定，判决如下：
一、在本判决发生法律效力十日内由被告唐青柏返还原告王利梅、罗伟峰人民币226562元。
二、驳回原告罗伟峰、王利梅其他诉讼请求。
如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5050元，由原告王利梅、罗伟峰负担1000元，被告唐青柏负担4050元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 周友义
人民审判员 杜玉梅
人民陪审员 乐云利
二〇一七年四月十一日
代理书记员 郭贵友
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第六十九条有下列情形之一的，委托代理终止：
（一）代理期间届满或者代理事务完成；
（二）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；
（三）代理人死亡；
（四）代理人丧失民事行为能力；
（五）作为被代理人或者代理人的法人终止。
《中华人民共和合同法》
第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。
第三百九十七条委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务。
第三百九十八条委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息。
《中华人民共和国民法通则》
第六十九条有下列情形之一的，委托代理终止：
（一）代理期间届满或者代理事务完成；
（二）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；
（三）代理人死亡；
（四）代理人丧失民事行为能力；
（五）作为被代理人或者代理人的法人终止。