湖南省怀化市鹤城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1202民初1076号
原告贵州省雷山县蒲公英园林绿化有限公司
委托代理人（特别授权）胡益安，湖南人和人（怀化）律师事务所律师。
被告怀化市鹤城旅游公司。
原告贵州省雷山县蒲公英园林绿化有限公司与被告怀化市鹤城旅游公司建设工程合同纠纷一案，本院于2016年5月5日受理后，依法组成合议庭，于2016年11月1日公开开庭进行了审理。原告贵州省雷山县蒲公英园林绿化有限公司的委托代理人胡益安到庭参加诉讼，被告怀化市鹤城旅游公司经本院公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贵州省雷山县蒲公英园林绿化有限公司诉称：2015年4月20日，原、被告签订《工程施工承包合同书》，双方约定：原告为被告工程开挖、运输土石方，开工日期和工期分别为2015年5月12日和200天，合同自原告向被告交付合同保证金生效，任何一方违约都得赔偿对方经济损失。同时约定：签订合同时原告向被告交合同保证金30万元，在第一次付工程款时一次性退还，如合同签订后30天内乙方不能进场施工，被告应双倍退还保证金(在10天内退还，超过10天不退还，则应按双倍保证金计算罚款)。原告于2015年4月20日签订合同的当天，即向被告支付工程合同保证金30万元，并由被告出具收据。同时，原告为保证工程施工按时进场顺利进行，随即组织一批工程施工挖机和运输车辆，并签订相关合同，交付定金。然而，被告却三番五次承诺和变更进场开工期，时至今日，合同仍无法履行，给原告造成重大经济损失。请求：1、判令被告立即退还原告工程合同保证金30万元；2、判令被告按合同约定赔偿原告损失，双倍退还原告30万元；3、判令被告支付同期银行贷款逾期利息；4、本案诉讼费用由被告承担。
被告怀化市鹤城旅游公司未答辩。
经审理查明:2015年4月20日，建设单位怀化市鹤城旅游公司（甲方）与承包单位贵州省雷山县蒲公英园林绿化有限公司（乙方）签订一份《工程施工承包合同书》，约定：甲方在钟坡国家森林公园外围开发旅游项目，工程名称玉泉湖度假村（土石方开挖）（第A标段），工程地点怀化市鹤城区钟坡园艺示范场偏坡，承包方式包工包料、保安全；工程造价土石方约200万平方米，估价7200万元，竣工时按实际发生的工程量结算；开工日期2015年5月12日（以甲方进场通知为准），工期为200天；本合同乙方向甲方交付合同保证金即合同生效，任何一份违约都得赔偿对方的经济损失；合同第十三条第2项约定：在签订合同时，乙方向甲方交合同保证金30万元，在第一次付工程款时一次性退还，如合同签订后30天内乙方不能进场施工，甲方应双倍退还保证金（在10天内退还，超过10天不退还，则应按双倍保证金每日3%计算罚款）。签订合同当天，被告给原告出具一张收据，收到原告工程合同保证金30万元。
被告于2015年4月15日书面通知原告于2015年5月12日到公司办理一切进场手续和换取正式开工通知书；2015年8月11日书面通知原告于2015年9月3日进场，办理一切手续和开工前的准备工作，并领取开工通知书定开工时间；2015年10月23日书面通知原告于2015年11月2日进场，并办理一切手续和开工前的准备工作，并领取开工通知书定开工时间。2015年11月5日被告给原告出具一份《承诺书》，内容为“本公司承诺：怀化市鹤城旅游公司与贵州省雷山县蒲公英园林绿化有限公司签订的土石方开挖项目，工程地点：怀化市鹤城区钟坡园艺示范场偏坡，开工时间定为二〇一五年十二月二十号，并负责办理开工前的一切相关手续，如果该项目在规定时间不能进场开工的，怀化市鹤城旅游公司同意按合同赔偿一切经济损失。特此承诺”。原告至今未能进场施工合同约定的土石方开挖项目，被告尚未退还原告交的工程合同保证金30万元。
上述事实，经本院公开开庭审理，原告当庭举证、陈述和辩论，有以下证据证实：
1、原告营业执照、组织机构代码证复印件各一份，被告营业执照、组织机构代码证复印件各一份，证明原、被告身份信息；
2、《工程施工承包合同书》、收款收据、雷山县农村信用合作联社大十字分社出具的《贵州省农村信用社历史流水清单》各一份，证明原、被告签订合同的事实和合同约定的内容，以及被告2015年4月20日收到原告工程合同保证金30万元；
3、《通知》一份、《进场通知》二份，证明被告多次通知原告开工日期；
4、《承诺书》一份，证明被告承诺的事实和内容；
5、原告的陈述及庭审笔录一份，证实本案的其他事实。
原告向本院提交《挖机租用合同》二份、《土石方运输合同》二份、收条四张，欲证明原告为履行合同做准备工作，支付挖机定金龙文武10万元、王洪安6万元，支付土石方运输定金杨贵君8万元、杨灵6万元。因该四张收条均是白纸收条，原告未向本院提交银行转账凭证，收款人龙文武、王洪安、杨贵君、杨灵均也未到庭作证，且原告至今并未进场施工合同约定的土石方开挖项目，故原告的该组证据不能证明原告欲证明的事实，本院不予采信。
本院认为：被告与原告签订的《工程施工承包合同书》系双方真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效。双方均应依照合同约定全面履行各自的义务。被告收到原告工程合同保证金30万元后，多次书面通知原告进场施工时间，要求原告办理一切手续和开工前的准备工作，但原告均未能进场施工。后被告承诺开工时间定为二〇一五年十二月二十号，如果该项目在规定时间不能进场开工的，被告同意按合同赔偿一切经济损失。合同第十三条第2项约定：如合同签订后30天内原告不能进场施工，被告应双倍退还保证金。原告至今未能进场施工合同约定的土石方开挖项目，被告应按合同约定承担双倍退还保证金责任。故原告请求被告立即退还原告工程合同保证金30万元，并按合同约定赔偿原告损失，双倍退还原告30万元，本院予以支持。原告诉请被告支付同期银行贷款逾期利息，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、第一百一十五条、第一百一十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下:
一、被告怀化市鹤城旅游公司于本判决生效之日起10日内返还原告贵州省雷山县蒲公英园林绿化有限公司工程合同保证金60万元；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9800元，由被告怀化市鹤城旅游公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 禹 莉
人民陪审员 陈新兰
人民陪审员 黄永亮
二〇一六年十二月十五日
代理书记员 刘 庆
附相关法律条款：
《中华人民共和国合同法》
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
第一百一十六条当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。