甘肃省�勤县人民法院行 政 判 决 书（2016）甘0621行初14号原告：汤某1，男，生于1970年7月20日，住民勤县。被告：民勤县公安局西渠派出所，住所地：民勤县西渠镇。负责人：王曰民，该局西渠派出所所长。委托诉讼代理人：刘尚宏，该局法制大队副大队长。委托诉讼代理人：邱作武，该局西渠派出所副所长。第三人：丁荣花，女。生于1967年7月28日，住民勤县。委托诉讼代理人：汤斌武，男，生于1990年6月18日，住址同上，系丁荣花之子。原告汤某1不服被告民勤县公安局西渠派出所民公（西渠）行罚决字【2016】5号行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年4月25日，公开开庭审理了本案，原告汤某1，被告委托诉讼代理人刘尚宏、邱作�，第三人丁荣花及其委托诉讼代理人汤斌武均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告民勤县公安局西渠派出所于2016年6月14日作出民公（西渠）行罚决字【2016】5号行政处罚决定。查明2016年3月15日11时许，在西渠镇幸福村三社汤某1家中，汤希成与丁荣花因琐事发生争执后，汤希成拿起茶几上放的一个空烟盒扔过去砸在了丁荣花的脸上，随后汤某1将丁荣花推搡出其屋。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，现决定给予汤某1罚款伍拾元的处罚。原告诉称，2016年3月15日11时许，幸福村三社群众在原告汤某1家中交纳春灌河水费，第三人丁荣花到场后无故谩骂在场群众和驻村干部，汤希成将空香烟盒朝后一扔，碰到了不知站在身后的第三人丁荣花的身上，第三人丁荣花说汤希成打了她，第三人丁荣花就开始骂汤希成。为了顺利收�河水费，原告汤某1将第三人丁荣花劝出其屋。在整个过程中没有殴打他人的行为。2016年6月14日，被告西渠派出所作出对原告汤某1罚款伍拾元的行政处罚。原告汤某1认为被告对其作出行政处罚的事实不清楚，证据不充分。请求撤销被告民勤县公安局西渠派出所对原告汤某1的行政处罚决定。被告辩称，一、我所查处该案违法事实清楚，证据确实充分。经调查，2016年3月15日9时许原告汤某1通知社员到其家中交纳河水费，第三人丁荣花与汤希成因为棉花直补表签名发生争执，在此过程中，汤希成故意拿起放在茶几上的空香烟盒打到第三人丁荣花的脸上。随后，原告汤某1抓着第三人丁荣花的衣服，生硬将其推出院外。二、对原告汤某1的违法行为定性准确，适用法律正确，量罚适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：”殴打�人的或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。本规定中的殴打他人、故意伤害他人的行为是行为犯，即只要有殴打他人的行为，就应当给予处罚，原告汤某1生气之下抓着第三人丁荣花的衣服，生硬将其推出院外，存在故意殴打他人和伤害他人身体的行为，但造成的后果轻微，应当对原告汤某1从轻处罚，故作出给予原告汤某1罚款伍拾元的行政处罚。三、办案程序合法。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理。原告汤某1的违法行为地及居住地均在民勤县西渠镇幸福村三社，故本案由民勤县公安局西渠派出所办理符合法律规定。按照公安机关办理治安案件规定，对该案延�办理期限符合程序规定。案件受理后，被告办案人员对证人狄某、杨某1、高某、汤某2、杨某2、汤某3和原告汤某1及受害人进行了询问，所有调查询问过程均无违法违纪行为，所收集的证词均合法、真实、有效。被告在作出处罚决定前，将拟作出处罚的事实、理由、依据、违法嫌疑人依法享有的权利义务书面告知了原告汤某1，其并未提出陈述和申辩。处罚决定由办案单位负责人、审核部门及局领导依次审批，有行政处罚告知笔录、公安行政处罚审批表及行政处罚决定书在案佐证。第三人辩称，2016年3月15日，第三人丁荣花到原告汤某1家中交纳河水费，因第三人丁荣花质问原告汤某1棉花补贴表上签名事宜，汤希成就谩骂并用香烟盒砸向第三人丁荣花，紧接着用拳头殴打第三人丁荣花的头部、左胸，被狄某挡开。然后汤某1把第三人丁荣花从脖子里抓着，拉到院子里用拳头和脚把第三人丁荣花打倒在地，用脚在其腰骶部、会阴部、小腿部踏了无数次，致使第三人身体多处受伤。应当驳回原告汤某1的诉讼请求。庭审中被告出示了三组证据。第一组证据，《甘肃省行政执法主体资格证》（甘执法证字第h06020068号），证明被告民勤县公安局西渠派出所对该案件有合法的管辖权。原告汤某1对该组证据无异议。第三人丁荣花对该组证据无异议。本院认为该组证据来源合法，内容真实，且原告、第三人无异议，依法予以确认。第二组证据，1.原告汤某1的询问笔录；2.汤希成的询问笔录；3.第三人丁荣花的询问笔录；4.证人狄某、杨某1、高某、汤某2、杨某2、汤某3的询问笔录各一份；5.照片2张，民勤县中医院于2016年4月4日出具的丁荣花的诊断书及其住院病历。证明原告汤某1、汤希成殴打第三人丁荣花的事实。原告的质证意见，汤希成把空香烟盒扔到了第三人丁荣花的肩膀上，没有殴打行为。原告汤某1推搡第三人丁荣花不属实，”推搡”不是原告汤某1的原话，是记录人写的，原告汤某1只是用手抓着第三人丁荣花的衣服，他们就出去了。照片看不清楚，不能证明是汤希成、汤某1所致。医院的诊断书和病历中所述第三人丁荣花的伤，与汤希成、汤某1无关。对其他证据无异议第三人丁荣花的质证意见，对以上证据无异议。汤希成用香烟盒打到了其脸上，还用拳打了她。原告汤某1把第三人丁荣花推搡出其屋，推倒后踏了几脚。本院认为：该组证据来源合法，所述内容相互印证，能够证明原告汤某1殴打第三人丁荣花的事实，依法应予确认。第三组证据，1.被告西渠派出所受案登�表；2.行政案件权利义务告知书及传唤证；3.调解笔录4.延长办案期限报告，5.行政处罚告知笔录；6.公安行政处罚审批表；7.行政处罚决定书民公(西渠）行罚决字【2016】4号及送达情况。证明被告对原告汤某1作出行政处罚决定程序合法。原告汤某1无异议。第三人丁荣花无异议。本院认为，该组证据内容真实，其程序符合法律规定，各方当事人无异议，依法应予确认。经审理查明，2016年3月15日，西渠镇幸福村三社社员在原告汤某1家中缴纳河水费时，汤希成与第三人丁荣华因琐事双方发生争执，双方相互谩骂，汤希成将空香烟盒扔到第三人丁荣花的脸上，两人相互谩骂纠缠起来，被在场人狄某挡开。随后，原告汤某1抓着第三人丁荣花的衣服，将其推出院外。以上事实由各方当事人的陈述、证人证言在案佐证。被告民勤县公安�西渠派出所于2016年6月14日作出民公（西渠）行罚决字【2016】5号行政处罚决定，对原告汤某1罚款伍拾元。另查明，被告民勤县西渠派出所对原告汤某1殴打他人案，于2016年3月15日受理，同年4月14日延长办案期限三十日，同年4月27日调解未成，同年6月14日作出处罚决定。本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：”殴打他人的或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。汤希成在与第三人丁荣花发生矛盾、相互争执谩骂的过程中，将空香烟盒扔到第三人丁荣花脸上，原告汤某1生气之下抓着第三人丁荣花的衣服，将其推出院外，存在故意殴打他人和伤害他人身体的行为，构成本规定中殴打他人的行为，应当给予处罚。但造成的后果轻微，对原告汤某1应按情节较轻的情况处罚。公安部关于印发《公安机关执行有关问题的解释》第十二条规定：”关于办理治安案件的期限问题。〈治安管理处罚法〉第九十九条规定：'公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。'......'对因违反治安管理行为人逃跑等客观原因造成案件不能在法定期限内办结的，公安机关应当继续进行调查取证及时依法作出处理决定，不能因已超过法定办案期限就不再调查取证。'......'对调解未达成协议或者达成协议后不履行的治安案件的办案期限，应当�调解未达成协议或者达成协议后不履行之日起开始计算。'......”。被告西渠派出所办理该案超过了法定办案期限，且没有提供”因客观原因造成案件不能在法定期限内办结的”证据，办案程序违法，但对原告汤某1的权利不产生实际影响，属于轻微违法的情形。综上，被告西渠派出所对原告汤某1的行政处罚，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序轻微违法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款（二）项的规定，判决如下：确认被告民勤县西渠派出所对原告汤某1作出的民公（西渠）行罚决字【2016】5号行政处罚决定行为违法，但不撤销该行政行为。案件受理费50元由原告汤某1负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。审 判 长  范述全审 判 员  石逢祥代理审判员  张建琴二〇一七年五月三日书 记 员  白 伟