福建省福鼎市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）鼎刑初字第514号
公诉机关福鼎市人民检察院。
被告人李承景，男，1977年4月14日出生于福建省福鼎市，汉族，高中文化，中共党员，住福鼎市。因涉嫌犯贪污罪于2013年7月12日经福鼎市人民检察院决定，同日由福鼎市公安局执行刑事拘留，同年7月24日经宁德市人民检察院批准，次日由福鼎市公安局执行逮捕。现羁押于福鼎市看守所。
被告人夏圭情，男，1976年7月15日出生于福建省福鼎市，汉族，初中文化，务农，住福鼎市。因涉嫌犯贪污罪于2013年7月11日经福鼎市人民检察院决定，同日由福鼎市公安局执行刑事拘留，同年7月24日经宁德市人民检察院批准，次日由福鼎市公安局执行逮捕。现羁押于福鼎市看守所。
辩护人董帝亮，福建建达（福鼎）律师事务所律师。
福鼎市人民检察院以鼎检公刑诉（2013）524号起诉书指控被告人李承景犯贪污罪、职务侵占罪，被告人夏圭情犯贪污罪，于2013年11月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。福鼎市人民检察院指派代理检察员林宗和出庭支持公诉，被告人李承景、夏圭情及辩护人董帝亮到庭参加诉讼。现已审理终结。
福鼎市人民检察院指控
（一）贪污事实
2011年下半年间，被告人李承景在担任福鼎市桐城街道玉塘村支部委员期间，利用协助福鼎市桐城街道办事处清点浮山洋征地项目青苗及发放青苗补偿款的职务便利，或伙同被告人夏圭情或伙同他人，采取虚报青苗数量和种类等方式，骗取青苗补偿款用于其个人生活开支。其中被告人李承景参与五起，涉案金额共计226540元（以下货币单位均为人民币）；被告人夏圭情参与一起，涉案金额83310元。具体事实分述如下：
1、2011年年底，被告人李承景、夏圭情经商议后，由被告人李承景虚报夏圭情名下土地的青苗数量和种类，由被告人夏圭情办妥领款手续，领取青苗补偿款120800元。扣除夏圭情应得的37490元青苗补偿款后，被告人李承景、夏圭情共虚报青苗补偿款83310元，被告人李承景分得30000元，夏圭情分得53310元。
2、2011年年底，被告人李承景伙同同村村民夏某辛，在夏某辛所被征土地未种植青苗的情况下，由被告人李承景以夏某辛名义虚报青苗补偿款56590元，并由被告人夏某辛办妥领款手续领取该款项，后被告人李承景分得27590元，夏某辛分得29000元。
3、2011年年底，被告人李承景伙同该村委委员陈某、村民夏某庚，在夏某庚的侄儿夏斌重已领取青苗补偿款的情况下，被告人李承景再次以夏斌重的名义上报青苗补偿款20640元，后陈某在领款凭证上签字确认后，由夏某庚办妥领款手续领取该款项。在被告人李承景及陈某、夏某庚将其中部分款项用于共同消费后，李承景分得4000元。
4、2011年年底，被告人李承景在无土地被征用的情况下，以其妻子王某名义虚报青苗补偿款14000元，后经被告人李承景办妥领款手续领取该款项。
5、2011年年底，被告人李承景伙同该村村干部夏某乙、夏某甲、夏某丙、陈某、吴某及村民夏某戊，在夏某戊已领取被征用土地青苗补偿款的情况下，再次以夏某戊的名义虚报青苗补偿款52000元，并由被告人李承景办妥领款手续领取该款项。后被告人李承景从中分得8387元。
（二）职务侵占事实
2011年年底，被告人李承景伙同该村村干部夏某乙、夏某甲、夏某丙、陈某、吴某等人，将村民夏某己退还给集体的10000元青苗补偿款予以私分。其中，被告人李承景分得1613元。
针对指控的犯罪事实，公诉机关向法庭出示证人夏某甲、夏某乙、夏某丙、吴某、陈某、夏某丁、夏某戊、夏某己、王某、夏某庚、夏某辛、夏某壬、李某、夏某癸证言，福鼎市桐城街道办事处证明材料，玉塘村村民委员会证明材料费，付款凭证，玉塘村浮山洋专业市场征地地面作物一览表，青苗记录原始手写稿，征收土地协议书，中国农业银行进账单，玉塘村征地款发放表等证据证实。公诉机关认为，被告人李承景作为村基层组织人员协助人民政府从事土地征用补偿费用行政管理工作时，利用职务便利，伙同他人侵吞公款226540元，其个人分得83977元；同时其利用职务上的便利，将本单位财物10000元非法占为已有，数额较大，其行为已分别构成贪污罪、职务侵占罪，应数罪并罚。被告人夏圭情与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同骗取公款83310元，其行为已构成贪污罪。提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第一、二项、第二百七十一条第一款、第二十五条第一款、第六十九条第一款的规定，追究其二人的刑事责任。
被告人李承景、夏圭情对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，自愿认罪。被告人夏圭情的辩护人认为，本案青苗补偿标准应按23000元／亩计算，不应以玉塘村干部决定的3000元／亩计算，本案涉案贪污金额应为49730元，而非83310元；被告人夏圭情系从犯，有自首情节，退出全部赃款，无前科，建议对被告人夏圭情适用缓刑。
经审理查明：
（一）贪污事实
2011年下半年间，被告人李承景在担任福鼎市桐城街道玉塘村支部委员期间，利用协助福鼎市桐城街道办事处清点浮山洋征地项目青苗及发放青苗补偿款的职务便利，或伙同被告人夏圭情或伙同他人，采取虚报青苗数量和种类等方式，骗取政府下拔的青苗补偿款用于其个人生活开支。其中被告人李承景参与五起，涉案金额共计226540元；被告人夏圭情参与一起，涉案金额83310元。具体事实分述如下：
1、2011年年底，被告人李承景电话告知被告人夏圭情其可利用职务便利帮助夏圭情虚报被征用土地青苗种类及数量，骗取青苗补偿款，并要求事成后应得部分钱款，被告人夏圭情同意后，被告人李承景利用其协助政府清点被征用土地青苗及发还青苗款的职便，虚报被告人夏圭情名下被征土地的青苗种类及数量，上报桐城办事处审核拔款后，由被告人夏圭情办妥领款手续，领取青苗补偿款120800元，扣除夏圭情在该土地种植青苗可实际获赔的25490元青苗补偿款及李小雄在该土地种植青苗所获赔的12000元青苗补偿款，被告人李承景、夏圭情共虚报青苗补偿款83310元。后被告人夏圭情按被告人李承景要求向李指定银行帐户汇款30000元，夏圭情分得53310元。
2、2011年年底，被告人李承景伙同同村村民夏某辛，在夏某辛被征土地未种植青苗的情况下，由被告人李承景以夏某辛名义虚报青苗补偿款56590元，并由被告人夏某辛办妥领款手续领取该款项，其中被告人李承景分得27590元，夏某辛分得29000元。
3、2011年年底，被告人李承景伙同该村委委员陈某、村民夏某庚，在夏某庚的侄儿夏斌重已领取青苗补偿款的情况下，被告人李承景再次以夏斌重的名义上报青苗补偿款20640元，后陈某在领款凭证上签字确认后，由夏某庚办妥领款手续领取该款项。在被告人李承景及陈某、夏某庚将其中部分款项用于共同消费后，李承景分得4000元。
4、2011年年底，被告人李承景在无土地被征用的情况下，以其妻子王某名义虚报青苗补偿款14000元，经被告人李承景办妥领款手续领取该款项。
5、2011年年底，被告人李承景伙同该村村干部夏某乙、夏某甲、夏某丙、陈某、吴某及村民夏某戊，在夏某戊已领取被征用土地青苗补偿款的情况下，再次以夏某戊的名义虚报青苗补偿款52000元，并由被告人李承景办妥领款手续领取该款项。被告人李承景从中分得8387元。
（二）职务侵占事实
2011年年底，被告人李承景伙同该村村干部夏某乙、夏某甲、夏某丙、陈某、吴某等人，将村民夏某己退还给集体的10000元青苗补偿款予以私分。其中，被告人李承景分得1613元。
归案后，被告人夏圭情向福鼎市纪委退出赃款100000元。
上述事实，有如下经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、证人夏某甲证言，证实2011年下半年，其伙同被告人李承景及夏某乙、夏某丙、陈某、吴某等人，以村民夏某戊的名义虚报冒领青苗补偿款5.2万元；并截留村民夏某己退还给村委的青苗补偿款1万元，合计6.2万元。而后其六人商议将该6.2万元以补贴费的名义予以私分，其中被告人李承景、夏某甲、夏某乙、夏某丙、陈某各分得1万元，吴某分得6000元，村干部夏某丁分得4000元，夏某戊分得2000元的事实。
2、证人夏某乙、夏某丙、吴某证言，均证实其伙同李承景、夏某甲等人，以村民夏某戊名义骗取52000元青苗补偿款，并截留村民夏某己退还村委的10000元青苗款，共计62000元的款项进行私分的事实。
3、证人陈某证言，证实其伙同李承景、夏某甲等人，以村民夏某戊名义骗取52000元青苗补偿款，并截留村民夏某己退还村委的10000元青苗款，共计62000元的款项进行私分的事实。同时其还证实伙同被告人李承景、村民夏某庚，以夏重斌的名义骗取20640元青苗补偿款，而后其等人在消费部分款项后，从夏某庚处分得4000元现金的事实。
4、证人夏某丁证言，证实2011年间在村干部清点征地青苗及补发青苗补偿款过程中，吴某曾私下告知，村委其他干部有克扣青苗补偿款当补贴费，后其在与陈某、李承景聊天过程，问陈村委是否有发补贴费，过后几天李承景在村委楼梯口塞给其4000元的事实。
5、证人夏某戊证言，证实2011年间，被告人李承景向其告知村委欲以其名义开具一张青苗补偿款用于村干部的工作补贴，其予以同意。过后一段时间，其在村委碰到李承景时，李塞给其现金2000元，之后其通过村里告示方知李承景以其名义领取了52000元补偿款的事实。
6、证人夏某己证言，证实2011年间其从李承景处领取了70320元的青苗补偿款后，按村主任夏某甲的要求，其退还10000元作为村委将土地租给其使用的租金。
7、证人王某证言，证实2011年年底，其与李承景离婚前，李承景有拿一张金额为14000元的桃子树补偿款领款单让其签字，但其本人并未领取了该笔款项。
8、证人夏某庚证言，证实2011年起其为侄儿夏斌重能多争取青苗补偿费，经与李承景、陈某协商，以夏斌重的名字虚报领取青苗补偿款20640元，后其将领取的部分款项用于吃喝消费，分给李承景、陈某各4000元。
9、证人夏某辛证言，证实其被征用土地未种植青苗，经被告人李承景指使，其本人从中骗取了56590元的青苗补偿款，而后其分得29000元。
10、证人夏某壬证言，证实其在浮山洋的土地上有种植茶树、四季柚、樟树等作物，在征地时，其有进行清点，种植四季柚210棵，樟树28棵，均属大树。
11、证人李某证言，证实2011年茶园补偿标准是有经过村开会讨论的，茶园补偿标准是3000元每亩。
12、证人夏某癸证言，证实其参与了浮山洋的征地补偿标准讨论，关于补偿标准的讨论，由于其本人没有土地，没有关注标准。其职责是带领本组的村民去计算、统计。其有帮助桐城街道人员统计。
13、中共福鼎市委桐城街道工作委员会桐城街工委（2009）73号、（2012）90号关于同意党支部换届选举结果的批复，组织机构代码、福鼎市桐城街道办事处出具的证明材料，证实被告人李承景从2009年7月至2013年7月17日间任玉塘村党支部委员，夏某乙任村支部书记。
14、玉塘村村民委员会出具的证明，证实2011年玉塘村青苗款发放工作中，各村支部工作人员的职责分工情况。
15、桐城街道办事处提供的证明，证实由玉塘村负责青苗清点和补充事宜，下达青苗款总计450万元。
16、福鼎市人民政府桐城街道办事处专题会议纪要（七）证实了相关青苗补偿方式。
17、征收土地协议书，证实2011年10月11日福鼎市桐城街道办事处与玉塘村村委会签订了征收玉塘村浮山洋地点的集体土地，按照国家征地有规定，甲方应一次性支付给乙方土地补偿费、安置补助费；水田5.5万元每亩，青苗及地上附着物按实际种植予以补偿等。
18、由桐城财政所出具的中国农业银行进账单2张、经费支出封面1张、福建省集体专用收款票据4张、福鼎市桐城街道部门财物核算中心出具的记账凭证2张、福鼎市农村信用社支付系统专业凭证一张、领款人为李承景的领款凭证8张，证实福鼎市桐城街道办事处财政所的农行账户于2011年11月2日向玉塘村委的信用社账户汇款17073500元的征地、青苗款，而后有李承景分8次领取计9500000元的事实。
19、由福鼎市桐城街道部门核算中心出具的付款凭证7份及陈某提供的玉塘村浮山洋专业市场征地地面作物一览表，证实涉案相关凭证的领取情况。
20、福鼎市国土资源局桐城国土资源所出具的浮山项目青苗记录原始手写稿若干份，证实第42页记录李承景虚报夏斌重桃子131大的数据。
21、福鼎市桐城街道玉塘村村民委员会出具的浮山项目青苗记录原始手写稿若干份，证实第27页记录着李承景虚报夏圭情四季柚大780、桃大730的数据。
22、玉塘村征地款发放表、协议书，证实夏圭情的水田为3.09亩的事实。
23、被告人李承景、夏圭情的供述和辩解，证实二被告人对公诉机关指控的事实供认不讳。
24、福鼎市纪委到案情况说明书，证实2013年6月间，福鼎市纪委在掌握被告人李承景大量违纪事实后，于7月8日对其进行党纪立案审查，被告人李承景在纪委未对其实施“两规”措施时，如实供述其罪行；被告人夏圭情经福鼎市纪委电话通知后到福鼎市纪委接受调查，如实供述其罪行，并主动退出赃款100000元。
25、户籍证明，证实二被告人在作案时已届刑事责任年龄。
上述证据，相互印证，形成证据锁链，足以证实本院上述所认定的犯罪事实。
关于被告人夏圭情的辩护人提出的本案青苗补偿款标准问题。经审查，本院认为，根据《福建省土地管理实施办法》规定“青苗及地上附着物按其实际损失补偿，开始协商征地后抢种的作物、抢建的附着物不予补偿。”土地上的青苗补偿款应以被征用土地上有无种植青苗为标准。就本案而言，按桐城街道办事处专题会议纪要确定，因浮山洋地面物青苗存在多品种、高密植复杂情况，赔偿原则上采取“亩与株”相结合办法，除葡萄园外，采取20000元／亩包干赔偿核定形式，由各村自行处理，另水田参照海湾新城青苗补偿标准3000元／亩，合计23000元／亩。玉塘村委与村民是按有无种植青苗为补偿标准，而青苗补偿标准则按大中小株区别对待，茶园则按3000元／亩标准补偿。对于被告人夏圭情被征地青苗补偿标准，公诉机关按其父夏某壬所述该地实际种植的四季柚210棵（大），樟树28棵（大），及其被征土地亩数3.09亩，扣除李小雄0.94亩，实际亩数为2.15亩，按茶园3000元／亩，经计算实际可补偿的青苗款为25490元，较为客观、真实，本院予以采纳。被告人夏圭情辩护人对此的辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人夏圭情是否构成自首问题。经审查，本院认为，办案单位福鼎市纪委在调查玉塘村违纪问题时掌握了本案二被告人的犯罪事实，后通知二被告人到纪委接受调查，到案后其二人能并如实供述其罪行。依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取措施或强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。”故本案二被告人行为不能认定为自首。被告人夏圭情辩护人对此的辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人李景情、夏圭情在本案共同犯罪中的作用、地位问题。经审查，本院认为，犯意的提起、虚报青苗种类及数量的具体实施均由被告人李承景所为，其在共同犯罪中起主要作用，是主犯；被告人夏圭情只实施签字领款行为，在共同犯罪起次要作用，是从犯。被告人夏圭情辩护人对此的辩护意见，本院予以采纳。
综上所述，本院认为，被告人李承景作为村基层组织人员协助人民政府从事土地征用补偿费用行政管理工作时，利用职务便利，伙同他人采取虚报青苗数量和种类等方式，共同骗取公款226540元，其个人分得83977元；同时其利用职务上的便利，伙同他人共同将本单位财物10000元非法占用为已有，其个人分得1613元，其行为已构成贪污罪、职务侵占罪，应数罪并罚。被告人夏圭情与被告人李承景勾结，利用李承景协助人民政府从事土地征用补偿费用行政管理工作的职务便利，共同骗取公款83310元，个人分得53310元，其行为亦构成贪污罪。公诉机关对二被告人的指控罪名成立。二被告人归案后均能如实供述罪行，有坦白情节，可从轻处罚。被告人夏圭情在共同犯罪中，起次要作用，系从犯，应从轻、减轻处罚；且归案后能退出全部违法所得，可酌情从轻处罚。结合被告人夏圭情犯罪情节、悔罪表现，本院决定对其予减轻处罚。被告人李承景在职务侵占共同犯罪中，情节轻微，可免于刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第一、二项、第二款、第二百七十一条、第九十三条、第二十五条第一款、第三十七条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人李承景犯贪污罪，判处有期徒刑十年六个月，并处没收财产100000元；犯职务侵占罪，免于刑事处罚。数罪并罚，决定执行有期徒刑十年六个月，并处没收财产100000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年7月12日起至2024年1月11日止。所没收财产于本判决生效之日缴纳。）
二、被告人夏圭情犯贪污罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年7月11日起至2018年7月10日止。）
三、扣押在案的被告人夏圭情退赃款53310元，由扣押机关予以没收，上缴国库。
四、继续追缴被告人李承景违法所得83977元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 潘其雄
代理审判员 黄常凯
人民陪审员 丁振光
二〇一四年六月十二日
书 记 员 陈裕云
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。中国刑事辩护网提供
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑事诉讼法》：
第二百四十三条第三款：最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉。