广西壮族自治区大新县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第111号
公诉机关广西壮族自治区大新县人民检察院。
被告人严仕伟，农民。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2014年11月26日被大新县公安局刑事拘留；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于同年12月30日被执行逮捕。现羁押于大新县看守所。
辩护人许福天，广西宁泽律师事务所律师。
被告人梁文武，农民。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2014年11月26日被大新县公安局刑事拘留；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于同年12月30日被执行逮捕。现羁押于大新县看守所。
被告人闭飞武，农民。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2014年11月26日被大新县公安局刑事拘留；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于同年12月30日被执行逮捕。现羁押于大新县看守所。
广西壮族自治区大新县人民检察院以大检刑诉（2015）97号起诉书指控被告人严仕伟、梁文武、闭飞武犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年8月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大新县人民检察院指派检察员许荣基出庭支持公诉，被告人严仕伟及其辩护人许福天，被告人梁文武、闭飞武到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区大新县人民检察院指控，2012年，大新县人民政府向大新县雷平镇某村发放崇左至靖西高速公路建设项目的征地补偿款，后第一、第二村民小组的71户和第五组的2户共73户村民与该屯其他村民就“婆弄窑”（地名）的征地补偿款归属问题发生纠纷，经村委、政府和高速公路办公室等多次协调，但未能明确归属问题。2014年9月17日至11月25日，中铁五局机械化公司崇左至靖西高速公路土建工程第三分部一工区到施工建设期间，被告人严仕伟、梁文武、闭飞武以“婆弄窑”征地补偿款未直接划拨给该屯73户村民为由，组织并参与该屯村民阻拦第三分部一工区的施工活动，将自家的后推车、摩托车停放在施工路段。期间，被告人严仕伟、梁文武多次组织村民召开会议，会上讨论决定每户村民都要用后推车、拖拉机等农用机械阻拦施工，向政府施压以获得补偿款，被告人闭飞武则负责对参与阻拦施工的车辆进行登记并发放费用。被告人严仕伟、梁文武、闭飞武等人的行为导致施工方租赁的钩机、推土机、压路机等工程机械无法进场施工。经鉴定，施工方被迫停工造成的直接经济损失129200元。
对指控的犯罪事实，公诉机关在法庭上出示了相关证据，并据此认为被告人严仕伟、梁文武、闭飞武的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款的规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。被告人严仕伟、梁文武、闭飞武在共同犯罪中属于积极实施阻拦施工行为，均系主犯。提请本院依法判处。
被告人严仕伟对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。其辩护人对公诉机关指控被告人严仕伟的罪名没有异议。但提出：1、公诉机关提供的价格鉴定意见不符合客观事实，不能据此认定施工单位的受损数额。因该鉴定意见依据的材料只有施工单位单方提供的一份机械设备租赁合同，缺乏机械台班签证表、工程款的支付情况、相关发票及租赁合同的履行情况等，机械设备租赁合同不能客观反映施工单位受到损失程度。施工单位施工路段有数公里，只有位于的K49＋225处受阻，施工方租赁的机械完全可以避开群众阻挠路段，不能认定租赁机械从2014年9月17日至11月13日近两个月时间为停工时间。被告人严仕伟等人的行为确实给施工单位造成一定损失，但不应按鉴定意见认定施工单位的损失数额。2、被告人严仕伟系某村屯长，其身份特殊，属于被迫参加阻挠施工，应当认定为胁从犯；3、被告人严仕伟在未受到讯问、未被采取强制措施前主动到案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，当庭自愿认罪，又是初犯，引发本案事出有因，犯罪主观恶性较小。被告人严仕伟具有法定、酌定从轻、减轻处罚情节，建议对被告人严仕伟免予刑事处罚。
被告人梁文武、闭飞武对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，广西崇左至靖西高速公路（以下简称“崇靖高速公路”）建设规划途经大新县雷平镇某村，路段由中铁五局集团机械化工程有限责任公司广西崇左至靖西高速公路土建工程第三分部（以下简称“崇靖高速公路第三分部”）承建。有六个村民小组。2012年7月5日，大新县人民政府将征收集体土地的征地补偿款如数划拨到集体账户。后第一、第二村民小组的71户和第五组的2户共73户村民与该屯其他小组的247户村民就“坡弄尧”（又称“婆弄窑”，地名）的征地补偿款共154926.67元的归属问题发生纠纷，经某村委会、政府部门和崇靖高速公路办公室等部门多次协调，但一时未能明确“坡弄尧”的权属及该地块的征地补偿款的归属问题。2013年6月份，在政府部门处理“坡弄尧”土地权属事宜期间，崇靖高速公路第三分部一工区在“坡弄尧”路段施工时，遭受第一、第二村民小组村民威胁，阻挠不给施工。为此，大新县雷平镇人民政府于2013年7月11日主持第一、第二村民小组的73户村民代表及其他村民小组的村民代表协商，双方协议约定通过法律途径解决征地补偿款分配纠纷事宜，不得以任何理由阻挠崇靖高速公路施工方的正常施工。2014年9月起，由时任第一村民小组组长的被告人严仕伟和第二村民小组组长的被告人梁文武分别通知第一、第二村民小组的73户村民多次召开会议，多数村民决定在“坡弄尧”阻拦高速公路施工队进场施工，向政府施加压力，以让政府决定将争议的征地补偿款划归73户村民分配。同年9月17日起，被告人严仕伟、闭飞武、梁文武也积极与其他村民一起驾驶自家机动车辆参与堵路，先后有村民将自家的农用后推车、手扶拖拉机、甘蔗钗车、摩托车、畜力车等数十辆农用机械停放在崇靖高速公路“坡弄尧”路段。为鼓励村民参与堵路，73户村民会议讨论决定给予参与堵路的车辆发放补助，每辆车发放50元或100元不等，由被告人闭飞武负责到现场统计参与堵路的车辆数量及车辆类型，而后用集体资金按村民讨论决定的方案先后共发放2600元。期间，经政府及公安部门多次劝退未果，致使崇靖高速公路第三分部租来的钩机、推土机、压路机等工程机械无法进场施工。同年11月25日，经政府及公安部门强行将参与堵路的车辆拖离施工现场，并当场抓捕积极参与阻挠崇靖高速公路第三分部施工的被告人闭飞武及李某甲、梁某乙、李某乙、农某甲、李某丙等人。此后，崇靖高速公路第三分部才恢复正常施工秩序。崇靖高速公路第三分部因受阻持续两个多月的时间无法进入“坡弄尧”路段施工建设，遭受经济损失。
另查明，2014年11月25日，大新县公安局到案发现场查处时，公安民警电话传唤被告人严仕伟到村头等候，后被告人严仕伟、梁文武走到村头时，被公安民警传唤。被告人严仕伟、梁文武到案后，如实交代自己参与阻拦高速公路施工队入场施工的事实。本案在审理过程中，被告人严仕伟、闭飞武的亲属代为交到本院账户各7000元，被告人梁文武的亲属代为交到本院账户各4000元，作为赔偿中铁五局崇靖高速公路第三分部的经济损失。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人唐某的证言，证实其任中铁五局崇靖高速公路第三分部协调部工作。2013年1月份左右，崇靖高速公路第三分部一工区来到大新县雷平镇某村修建崇靖高速公路。修路之前，相应的征地补偿款已划拨到的集体账户，但是由于该屯村民内部对补偿款的分配问题发生纠纷，有一笔补偿款未能分配到村民手中。2014年9月17日上午8时许，施工人员到“坡弄饶”路段准备施工时，发现施工现场聚集了几十名村民，同时还有二三十辆农用车停在那里，阻拦不给施工，施工队劝离群众未果，只好将情况向当地政府汇报。后政府部门多次到找村民协商调解，但村民还是不听劝阻，每天都有村民轮流将自家的农用车开到施工路段停放，致使施工队长时间无法施工。同年11月6日，高速公路施工队打算在县政府、镇政府等部门组成工作队的维护下进行施工，但是部分村民见到施工队要施工了，又聚集到施工现场，并将农用车辆堵住施工机械的出入通道，尽管政府部门和公安机关的领导到现场来进行劝说，村民依然不依不饶，继续封堵施工路段，被迫停工。从2014年9月17日至同年11月25日，高速路施工队被部分村民的阻拦被迫停工。高速公路施工队为“坡弄饶”路段租来一些机械设备，其中两台钩机，每天每台费用0.2万元，损失约24万元；一台推土机2.1万元／月，损失约4.2万元；一台压路机1.7万元／月，损失约3.4万元；还有因为没办法施工，还要支付15名管理人员工资0.8万元／月，需多支付约24万元；办公车辆4辆，因为停工导致费用增加，4辆车每天费用600元，损失约3.6万元；此外还有办公室、住地等租赁费用，0.6万元／月，两个月共1.2万元。因停工造成的各项损失约60万元。
2、证人成某的证言，证实其系中铁五局崇靖高速公路第三分部一工区副经理，主要负责崇靖高速公路雷平镇某村到那岭乡路段的生产管理。2013年1月份，崇靖高速公路第三分部一工区来到雷平镇某村建设高速公路，之前中铁五局已与当地村民谈妥了征地补偿事宜，其中“坡弄尧”山头的征地补偿款共164455.04元，已于2012年7月5日转账到的集体账户，但因如何分配问题村民内部产生纠纷，无法分到村民的手里。2013年4月份，施工队正式到“坡弄尧”开工建设，但从2013年6月份开始，在施工队施工的时候，的一些村民以赔偿款还没有分到他们手中为由阻拦不给施工。经当地政府及有关部门也多次出面找村民协商解决未果。后村民的阻拦行为愈演愈烈。2014年9月16日，有一些村民把自己的拖拉机等农用车辆开到“坡弄尧”工地停放，阻拦施工车辆通行，无法施工。从2014年9月17日开始被迫停工，持续停工两个多月，严重影响工程进度，致使崇靖高速公路第三分部一工区遭受损失。具体损失有租用的压路机和推土机，每个月的费用是2万多元，加上勾机、管理人员工资、办公车辆、租地等其他费用，两个月损失约60.4万元。
3、证人满某的证言，证实其于2012年11月份到大新县雷平镇某村修建崇靖高速公路，是中铁五局崇靖高速公路第三分部一工区施工现场负责人。2013年1月份，崇靖高速公路第三分部一工区来到某村路段施工，同年6月开始，在施工队到村头的一个山头施工时，村民断断续续到工地阻拦不给施工，他们称征地补偿款没有分配就不给施工。实际上中铁五局已于2012年7月5日将相应的征地补偿款16万多元转账到的集体账户，只是村民内部分配问题产生纠纷，与中铁五局无关。村民阻拦施工行为愈演愈烈，2014年9月17日，很多村民把自家的拖拉机开到工地，把出入工地现场的道路堵住，还称争议山头没有解决之前不得施工，否则砸车、打人，严重影响修路进度。经政府有关部门协调，村民照样继续阻拦施工。截至2014年11月13日，因被迫停工直接造成公司经济损失，包括施工用的两台勾机、一台推土机、一台压路机及管理人员工资等其他费用的损失约60.4万元。
4、证人王某的证言，证实其在崇靖高速公路施工现场负责铺路材料的接收和分发工作。崇靖高速公路施工方在施工前已按照标准支付相关征地补偿给当地政府，但雷平镇某村部分村民为征地补偿款分配问题发生争议，因一时未能解决，他们就以此为由阻拦高速公路施工。2014年11月6日，公安民警和政府人员到现场保护性施工时，的三四十个村民到施工现场阻挠施工，尽管公安民警和政府人员一直耐心做思想工作，但村民们仍不肯退让，一些村民还威胁说发动机器施工就砸机器，致使施工方无法施工。
5、证人李某丁的证言，证实其贷款购买一台推土机，平时与各个建设工地签订合同后到工地施工。2014年9月，其与中铁五局崇靖高速公路第三分部签订合同，约定用其的推土机到雷平镇某村品现屯施工，对方每月支付租金2.1万元。同年9月11日开始正常施工，但自同年9月17日上午开始，数十名村民到现场对施工队进行阻拦，将二三十辆农用车停放在施工现场，阻挠施工队施工，还拉横幅写标语，说要偿还他们的征地款。高速公路施工方只好叫大家停止施工。此后一直被村民阻拦，被迫停工。同年11月6日，在政府部门的维护下，打算施工，但村民又聚集到施工现场，用农用车辆堵住进出施工现场要道，威胁说发动机器就砸机器，尽管政府、公安工作人员的劝阻，村民们仍拒不退让，无法施工。其与高速公路签订合同后，因近两个月未能正常施工，造成了经济损失。
6、证人杜某的证言，证实其家有一台压路机，平时帮工地施工赚钱。2014年9月11日，其与中铁五局崇靖高速公路第三分部一工区的施工方负责人关存山签订机械设备租赁合同，约定用其的压路机到雷平镇某村品现屯修建崇靖高速公路，租金1.7万元／月。后其到工地施工时，经常看到当地村民出来阻拦不给施工。2014年9月17日，村民把自家的拖拉机开到施工现场，堵住通道，施工队被迫停止施工，严重影响修路进度。过后经政府部门多次找村民协商，但村民仍威胁说施工的山头的征地补偿问题没有得到解决之前，不得施工，否则就砸车、打人。因施工路段一直未能施工，致使施工方遭受经济损失。
7、证人闭某、农某乙、梁某丙的证言，证实其三人在大新县雷平镇人民政府工作。崇左至靖西高速公路涉及某村“坡弄尧”的征地补偿款约为15万多元，该笔补偿款已于2012年7月份转账到的集体账户。但因第一、第二小组的71户和第五组中的2户共73户村民主张该笔款是该73户所有，而其他四个小组村民则主张是全屯集体所有，双方引发纠纷，为此某村委、镇政府和高速公路办公室等工作队多次到协调，但一直都没有协调下来。后来县政府专门成立调处组，调查处理该笔补偿款的归属，但一时还没有明确归属问题，该笔补偿款也没办法分配到村民手中。为此，该73户村民从2013年6月份开始，陆续到高速公路施工场地阻拦施工队施工，镇政府及有关部门人员多次出面主持协调未果。最近两个月，村民的行为愈演愈烈，很多村民把自己的拖拉机、后推车等开到施工现场阻止施工方施工。2014年11月6日，在政府、公安部门的工作人员到现场维护施工时，闭飞武、李某乙、李扬林、李某丙、李某辛、梁某戊、李某庚、梁某乙等人带头出来阻拦，还一直将拖拉机、后推车停放在“坡弄尧”工地，不给施工队车辆进场施工。政府工作组多次到找村民协商，做了很多工作，劝村民不要采用过激行为阻拦施工，但村民不听，还谩骂工作人员。2014年9月17日起，施工队因村民的阻拦一直未能进场施工，遭受经济损失。
8、证人农某丙的证言，证实其在大新县雷平镇人民政府工作。2011年，国家批准修建崇靖高速公路，并在大新县成立崇靖高速公路大新县分指挥部。2013年下半年以来，崇靖高速公路施工队修建到雷平镇某村“坡弄尧”地段时，村民内部为“坡弄尧”征地补偿款如何分配问题发生争议。2012年7月份，“坡弄尧”的征地补偿款约16万多元已转账到的集体账户，其中的9500多元已明确属于全屯集体所有，但剩余的15万多元第一、第二小组的71户和第五组中的2户共73户村民主张该笔款是该73户所有，而其他四个小组的村民则主张是全屯集体所有，双方发生纠纷。为此某村委、镇政府和高速公路办公室等工作队多次到协调，但一直都没有协调下来。后来县政府专门成立调处组处理该笔补偿款的归属问题，因一时没有明确归属问题，该笔补偿款也没办法分配到村民手中。为此，该73户村民从2013年6月份开始，陆续到高速公路施工场地阻拦施工队施工，镇政府及有关部门人员多次出面找村民协调未果。最近两个月，村民的行为愈演愈烈，很多村民把自家的拖拉机、后推车等开到施工现场阻止机械到“坡弄尧”开工建设。2014年11月6日，在政府、公安部门的工作人员到现场维护施工时，梁某戊、李某乙、梁某乙、李某辛、闭飞武、李某庚、李扬林、李某丙等人带头出来阻拦，把拖拉机、后推车一直停放在“坡弄尧”工地，不给施工队机械进场施工。工作组成员到现场劝解时，村民提出必须先解决补偿款的纠纷，否则别想修路，即使修了也要挖掉。在工作人员做工作时，严仕伟作为屯长，他相对来说还算配合政府工作，但具体由谁召集开会决定进行堵路的也不是很明确，平时工作组开展调解工作时是由闭飞武召集人员参加的，他曾威胁说如果政府不先解决征地补偿款给73户村民，他们就出来堵路。开农用车参与堵路的有李吉武、李某戊、李某丙、严仕伟、闭飞武等人，闭飞武等人还打印粘贴“还我征地款”、“还我通行权”的标语，以给政府工作人员和施工队施加压力。因村民阻碍施工延误工程进度，给高速公路办公室和国家造成了严重影响。
9、证人梁某丁的证言，证实其住大新县雷平镇某村。政府修建崇左至靖西高速公路征收集体土地的征地补偿款早于按照协议发放到的集体账户。屯里的第一、第二小组的村民认为“坡弄尧”土地补偿款只是第一、第二小组所有，而其他小组村民则认为是全体村民所有，双方发生争议，所以相应的补偿款一直无法发放。第一、第二小组村民以此为借口，称征地补偿款不划归给他们就阻拦高速路施工队不给施工。后他们于2014年9月份开始组织群众把后推车和拖拉机等开到“坡弄尧”路段去堵路，还威胁施工人员，称要施工就砸烂机器，严重影响公路施工进度。经某村村委、镇政府、高速公路办公室等工作队多次到协商调解，但是他们认为没有得到征地补偿款，就用堵路的方式来威胁。村民堵路的事是严仕伟屯长和他们小组长召集群众开会，要求村民谁家有后推车或拖拉机就开到“坡弄尧”停放。
10、证人闭荣强的证言，证实其住大新县雷平镇某村。崇左至靖西高速公路征收的土地，大部分征地补偿款已按照协议发放到村民手里，但是村里为“坡弄尧”的征地补偿款如何分配问题发生纠纷，该笔补偿款存放在集体账户里无法分配。第一、第二小组共73户村民称“坡弄尧”的征地补偿款不划归他们，就对高速公路的施工队进行阻拦，不给施工。2014年9月份开始，第一、第二小组的村民经常开自家的农用车、畜力车、摩托车等到“坡弄尧”停放，阻拦高速公路的施工队进场施工。2014年11月25日上午，高速公路施工队准备对“坡弄尧”进行施工时又遭到第一、第二小组的村民阻拦，为此公安机关当场抓捕了参与阻拦施工的闭飞武、李某甲、李某乙、梁某乙、陆某乙、农某甲、梁文武、严仕伟和李某丙等人。平时第一、第二小组有很多村民都参与阻挠施工，当中主要由第一小组组长严仕伟和第二小组组长梁文武组织村民去的，其他村民比较积极的有李某戊、闭飞武、李某丙等人。
11、证人陆某甲的证言，证实其住大新县雷平镇某村。崇左至靖西高速公路征收土地的征地补偿款已划拨给，但村里第一、第二小组共73户村民与其他小组村民一直对“坡弄饶”的土地补偿款的归属问题存在争议，因此那笔钱一直放在屯里的集体账户未能发放。2014年9月中旬的一天，第一、第二小组的73户村民代表召开会议后就把农用车开到“坡弄饶”去停放，以阻拦崇靖高速公路施工队施工，并威胁称政府不帮把“坡弄饶”的土地补偿款划归他们，进场施工就打人、砸车。在他们阻拦施工后，雷平镇政府、派出所、县政府的工作组也多次做他们的思想工作，劝告他们阻拦施工队施工是违法行为，但是他们不听劝告，拒绝把阻拦施工的农用车开走。2014年11月25日上午，公安机关和政府部门等的执法人员对第一、第二小组阻拦工地施工的村民及堵在路上的几十辆农用车辆进行清场，并抓获李某丙、闭飞武、李某乙、梁某乙、严仕伟、梁文武等人。
12、证人李某丙的证言，证实其住大新县雷平镇某村。崇靖高速路征收的土地，征地补偿款应按照协议发放给村民。但因村里为“坡弄尧”的征地补偿款的归属问题产生争议，相应的补偿款迟迟没有分到村民手里。为了拿到补偿款，从2014年9月17日开始，第一、第二队的村民就联合起来，把自家的农用车开到“坡弄尧”那里停放，阻拦高速公路施工队施工，以引起政府部门重视。政府相关部门为此事曾到调解过多次，对村民做了很多思想工作，但是村民坚决说补偿款不分到户，就继续阻拦不给施工。其做修车生意，自家没有农用车，但是看见屯里的第一、二队的村民都开自家的农用车到“坡弄尧”去阻拦施工，其也在第二天开一辆车到“坡弄尧”。2014年11月23日，渠现屯的农敬强开农用车来叫其帮修理。后其趁机把农敬强的农用车开到“坡弄尧”停放。同年11月25日上午，高速公路施工队要对“坡弄尧”进行施工，屯里的第一、第二队的村民到工地阻拦时，被公安民警传唤接受调查。村里的会议是由一队队长严仕伟和二队队长梁文武组织的。每次都是两个队长通知第一、第二队的村民每户出一个人集中开会后讨论怎么去阻拦高速公路施工，要求各农户都开一辆农用车辆到“坡弄尧”停放，以阻拦高速公路施工队到那里施工，村民还威胁施工队的人，如果征地补偿款还没有分到村民手里，要进场施工就砸车、打人。
13、证人李某甲的证言，证实其住大新县雷平镇某村。政府修建的高速路途径，为此征收的土地，其中得到土地补偿款16万多元中，有“坡弄尧”应得的15万多元。“坡弄尧”原来有一个土地庙，是第一、第二小组的73户村民负责管理，所以那15万多元征地补偿款应为该73户所有，但的其他小组村民认为是全屯村民所有，双方为此产生纠纷，那笔钱就没有办法发放。为该笔征地款的事情，该73户村民召开过多次会议，目的就是商量如何逼政府决定将该款划归73户村民，大家商量说要开车去堵路，不给施工队施工，以达到目的。第一、第二小组的组长分别是严仕伟、梁文武，平时开会都是他们组织的，然后大家就各自出主意，平时讲话有份量的是闭飞武、李某乙、梁某乙、李某丙等人，开会时由他们发言的多，他们说怎么做，大家就怎么做。2014年11月24日上午，政府的工作组又来到屯里做思想工作，说高速路的施工队要施工，叫大家不要阻拦，否则是要追究法律责任。当晚19时左右，该73户村民就召集开会应对，大家意见是在第二天施工队要施工，而征地款又没有给该73户，一定要出去阻拦，不给施工队施工，否则征地补偿款以后就更加难要回来了，并说谁家有农用车就开农用车出去堵路，没有农用车就开摩托车或者人力车、畜力车出去拦，如果谁家不开出去堵路，以后就不给那一家参加土地庙的活动。因为不给参加土地庙活动相当于驱逐出族群的意思，所以没办法，其就开自家的一辆后推车到“坡弄尧”堵路。其到现场看见有很多农用车辆和摩托车堵在那里。闭飞武、李某乙、梁文武、李某丙、梁某乙、严仕伟等人都得开车出来堵路。
14、证人李某戊、李某己的证言，证实其住大新县雷平镇某村。从2012年开始，村里的第一、第二小组共73户村民为“坡弄尧”的补偿款归属问题与屯里的其他四个小组的村民发生争议。2014年9月份，73户村民开会决定，在补偿款没有分到农户之前，要一直阻拦崇靖高速公路施工队，不给他们到“坡弄尧”路段施工，以给政府施加压力，让政府决定将补偿款划归73户村民分配。在开会时，大家意见要求每一户都要开一辆车到“坡弄尧”停放，于是其两人也跟着将自家的后推车停放在“坡弄尧”的中间位置，以此阻拦工程队到“坡弄尧”施工。平时有二三十辆后推车、拖拉机等农用车停放在“坡弄尧”那里，另外还有摩托车、手推车等其他车辆。平时开会是由严仕伟和梁文武组织的，每次开会主要讨论怎么做才能把补偿款拿到手，开会时发言比较积极的是其和闭飞武、李某丙、梁某乙等人，而且一听到施工队进入“坡弄尧”施工，其几个人就带头去阻拦。证人李某己还证实，闭飞武负责登记、统计进入“坡弄尧”阻拦施工的车辆，并负责发放补助款。
15、证人梁某戊的证言，证实其住大新县雷平镇某村。从2014年开始，某屯第一、第二小组共73户村民为崇靖高速公路“坡弄尧”的征地补偿款的归属问题与屯里的其他小组村民发生纠纷。于是第一小组组长严仕伟和第二小组组长梁文武多次召集73户村民开会，商量决定在“坡弄尧”的征地补偿款没有分到各农户手上之前，要阻拦高速公路施工人员进场施工，以此给政府施压，让政府决定把补偿款划归73户村民支配。开会的时候，大家意见73户村民每一户都要开一辆车停放到“坡弄尧”路段堵住，不给高速路施工队施工，于是村里很多人都把车开到“坡弄尧”停放。2014年11月24日，公安民警动员村民自行将阻拦施工的车辆开回家，但当晚73户村民召开群众大会，讨论如何对付公安、政府第二天到“坡弄尧”路段保护施工队施工问题，群众还是要求每户要开一辆后推车、拖拉机或摩托车、畜力车等到“坡弄尧”停放，否则，往后不给到“坡弄尧”的庙堂祭拜。其家的后推车于2014年11月份开到“坡弄尧”停放，在那里放了七八天后，其又开下来拉甘蔗。同年11月24日早上，屯里大部分农户又把农用车辆开到“坡弄尧”停放，其也跟着开车上去放。除了第一、第二小组组长之外，还有闭飞武、李某己等人也得开车上去停放。闭飞武负责给开车到“坡弄尧”路段停放的农户发钱，每辆车给100元。
16、证人凌某的证言，证实其住大新县雷平镇某村。某村村民为高速公路征地补偿款分配问题意见不一，为此将车辆停放在“坡弄尧”路段，阻拦不给工人进场施工，以此给政府施加压力，让政府作出决定将补偿款划归73户村民分配。其不得参与阻拦施工，为“坡弄尧”的事开会时由第一小组组长严仕伟、第二小组组长长梁文武组织。刚开始的时候“坡弄尧”路段只有两三辆车，其中一辆是严仕伟的，还有一辆是闭飞武的。2014年11月25日，其看见严仕伟开一辆摩托车到“坡弄尧”去放，还有梁文军也推一辆旧摩托车上去放。
17、证人李某庚的证言，证实其住大新县雷平镇某村。自从崇左至靖西高速公路工作人员测量征地面积，以准备建设高速公路开始，就为屯里的“坡弄尧”的征地补偿款归全屯村民还是第一、第二小组的村民问题引发争议。2014年4月份左右，崇靖高速公路施工人员开始进入的“坡弄尧”路段进行施工时，第一、第二小组决定每户派出一人到“坡弄尧”进行阻挠施工，刚开始只是威胁不许施工，见到工程车辆就威胁司机，不让车辆进场施工。2014年9月份左右，第一、第二小组开会讨论要求每户开一辆车到“坡弄尧”阻挠施工队施工，后其与其他村民一起开各自的后推车、手扶拖拉机、摩托车、畜力车等放到“坡弄尧”阻挠施工。村民开会时一般都由第一小组组长严仕伟和第二小组组长梁文武组织，也是他们两个组长先把车开到“坡弄尧”去放，其他村民跟着把车开上去放。平时积极参与的主要有闭飞武、李某乙、凌某、李扬林、李某己等人。2014年11月25日，拦路不给施工的车辆被公安民警强行清场，后其也被传唤到大新县公安局接受调查。
18、证人李某辛的证言，证实其住大新县雷平镇某村。某屯“坡弄尧”有一座庙堂，历来是由第一、第二小组共73户村民祭拜。2012年，崇靖高速公路征收“坡弄尧”土地，政府补偿16万多元，第一、第二小组认为是两个小组所有，而第三至第六小组认为是全屯集体所有，为此双方发生争议。后来第一、第二小组召开群众大会，决定在“坡弄尧”的补偿款没有分到各农户手上之前，不给高速公路施工人员进场施工，并要求每户将自家的后推车、拖拉机等开到“坡弄尧”去放。刚开始有十多辆车开到“坡弄尧”停放，后来越来越多，到2014年11月25日止，基本上达到每户一辆。因其不会开车，儿子又在外打工，自家的车没有开上去放，但每次其也得带头到“坡弄尧”去闹，阻拦不给施工队施工。平时开会是由严仕伟和梁文武两个组长召集，但会上发言比较积极的、起到带头作用的有其和闭飞武、李某丙、李扬林、梁某乙、梁某戊、李某乙、李某庚、李某甲、凌某等人。2014年11月24日，公安及相关部门的领导再次动员村民自行将停放在“坡弄尧”的农用车开回家。当晚，73户村民又召开群众大会，闭飞武和李某丙要求在25日早上每一户一定要有一辆车拿到“坡弄尧”去放，否则，往后不给该户到庙堂祭拜。25日早上，屯里大部分农户都把摩托车、畜力车开到“坡弄尧”停放，目的就是与政府对抗。村民还决定，开后推车到“坡弄尧”停放每天给100元，其它车辆给50元。
19、证人梁某乙的证言，证实其住大新县雷平镇某村。三年前，有崇靖高速公路工作人员到开展公路建设征地工作，后来公路建设征收“坡弄尧”土地，给屯里约16万元补偿款，该笔款暂时划拨到严仕伟屯长账户上，而后再由村民分配。因该笔款归第一、第二小组村民还是全屯村民所有问题，双方发生纠纷，一直无法分配。第一、第二小组村民开会讨论决定，要求73户村民都把家里的农用车辆到“坡弄尧”停放，不给高速公路施工队施工，目的是争取得到该16万元征地补偿款。后每天都有车辆停放到“坡弄尧”那里，阻止施工队停工二三个月。2014年11月24日，屯里贴有公告称高速公路准备施工，为此村民又陆续把农用车辆开到高速公路工地上去放，其家也有一辆后推车开上去，施工现场那里停有几十辆农用车辆。政府工作人员做大家思想工作时，其和闭飞武、李某乙、李某丙等人都积极与政府工作人员争吵，表示第一、第二小组得不到“坡弄尧”征地补偿款就不给施工。
20、证人李某乙的证言，证实其住大新县雷平镇某村。崇靖高速公路征收“坡弄尧”土地，所得的征地补偿款约16万元早已划拨到屯里集体账户。屯里的第一、第二小组村民认为“坡弄尧”是第一、第二小组种植龙眼，每年收入是第一、第二小组的，那征地补偿款也应该是第一、第二小组所有，但其他小组村民却认为是全屯村民所有，双方为此发生争议。后来第一、第二小组村民开会讨论决定，把各户的农用车辆开到高速公路工地上，不给施工，逼迫施工方把那笔补偿款划给第一、第二小组。2014年间，村民陆续有人开农用车辆到“坡弄尧”施工路段停放，阻止施工。期间，国土所、镇政府工作人员到屯里做大家工作，但村民不听从。2014年11月中旬，施工队张贴公告，称将要施工建设，村民知道又准备施工，就开会决定提前把各户的农用车辆都放上去，不给施工。屯里比较活跃的是闭飞武，他有一台叉车、一辆后推车，他得参与堵路两次；梁某乙家也有一辆车开上去，还有第一小组组长严仕伟、第二小组梁文武也得开车去堵路。其家没有农用车，但其得与政府工作人员大声说话。
21、证人陆某乙的证言，证实其住大新县雷平镇某村。政府修建的崇靖高速公路征收的土地，各农户被征收的土地已得到补偿款，但征收“坡弄尧”土地所得的征地补偿款分配问题，屯里的第一、第二小组与其他小组的村民发生争议，一直没有发放给村民。在高速公路施工队修建到“坡弄尧”路段时，第一、第二小组村民就出来阻拦不给施工，后政府有关人员也到屯里对补偿款纠纷问题进行调解，但一直没有结果。2014年9月开始，第一、第二小组村民决定用后推车、拖拉机等到“坡弄尧”山坡那里阻拦不给施工队施工。
22、证人农某甲的证言，证实其住大新县雷平镇某村。“坡弄尧”是屯里第一、第二小组70多户村民的土地，崇靖高速公路征收“坡弄尧”土地的补偿款应该是第一、第二小组村民的，但第三至第六小组村民却认为是全屯集体的，为此双方发生纠纷，补偿款也迟迟没有发放到第一、第二小组村民手上。后来在高速公路施工队修建到“坡弄尧”时，第一、第二小组村民就出来阻止不给施工，陆续有村民轮流开拖拉机、后推车到“坡弄尧”停放，逼施工方停工，以让高速公路的人去找政府施压，让政府把补偿款划归第一、第二小组村民。平时组织阻拦不给施工的有第一、第二小组组长严仕伟、梁文武，还有其丈夫李某庚和闭飞武、李某乙、李某辛等。其看见闭飞武、凌某等开后推车到“坡弄尧”那里，还有很多人也将摩托车、畜力车等放上去，其丈夫也得将畜力放上去。在政府工作人员到村里来调解时，其也得威胁、漫骂政府工作人员。
23、受案登记表、立案决定书，证实2014年11月13日，大新县公安局接到报案后，于当日立案侦查。
24、阻拦施工现场方位示意图、现场照片、征地现场平面图及视听资料，证实三被告人及雷平镇某村村民在崇左至靖西高速公路“坡弄尧”路段用农用车辆阻拦施工的现场情况及政府、公安部门工作人员到案发现场劝退、维护施工等情况。
25、崇靖高速公路“坡弄尧”路段阻工情况汇报，证实大新县雷平镇人民政府于2014年11月7日向大新县公安局汇报，称大新县雷平镇某村“坡弄尧”的征地补偿款共154926.67元，该笔款于2012年7月5日转账到集体账户后，第一、第二村民小组的71户和第五组的2户共73户村民主张该笔款为该73户所有，而该屯其他小组的247户村民则主张为全屯集体所有，双方各执己见。经某村委会、政府部门和崇靖高速公路办公室等部门多次进村入户协调未果，后县政府成立调处工作组专门处理该纠纷。在纠纷处理当中，第一、第二村民小组的73户村民在闭飞武、李某乙、李某戊、李某丙、李某辛、梁某戊、李某庚、梁某乙、梁华军等9人的带头和煽动下，以补偿款未发放给农户为由，于2004年4月份开始将后推车围堵崇靖高速公路“坡弄尧”路段，阻止机械进场施工建设。2014年11月6日，在县政府、镇政府等工作队到现场维护施工时，李某戊、李某丙公然驾驶后推车封堵施工必经道路，严重影响崇靖高速公路的修建进度，造成了极其恶劣的影响。
26、崇左至靖西高速公路大新段征收土地补偿协议书、征地现场记录表、征地补偿费用签领表、银行拨款进账单、交易成功明细表，证实大新县雷平镇某村的集体土地征地补偿款已发放到集体账户及村民已签名领款等情况。
27、征地补偿款纠纷调解笔录、调解协议书，证实2013年7月11日，大新县雷平镇某村村民曾发生了阻挠施工的情况，后经大新县雷平镇政府主持调解，雷平镇某村某屯第一队、第二队73户和关于补偿款分配纠纷，双方愿意通过法律途径解决纠纷，不得阻止崇靖高速公路正常施工。
28、广西壮族自治区崇左至靖西高速公路工程施工总承包分包工程合同文件、工程劳务合同书、企业法人营业执照，证实中铁五局集团机械化工程有限责任公司的主体资格及其公司分包建设广西崇左至靖西高速公路土建工程情况，其工程建设合同于2013年8月15日签订。
29、房屋租赁合同、机械设备租赁合同，证实中铁五局集团机械化工程有限责任公司广西崇左至靖西高速公路土建工程第三分部施工队为施工于2014年9月11日租用压路机、推土机等机械及房屋的租金、租期等情况。
30、通告，证实崇左至靖西高速公路工程建设指挥部、大新县分指挥部于2014年11月14日已发出通告，定于2014年11月16日对“婆弄窑”进行施工作业，要求沿线群众予以支持配合，如无理阻挠施工，将承担相关法律责任。
31、户籍证明及无犯罪记录证明，证实被告人严仕伟于1967年3月17日出生，被告人梁文武于1956年5月11日出生，被告人闭飞武于1966年8月5日出生，作案时均已达到完全刑事责任年龄，均无前科。
32、行政事业单位往来结算票据，证实被告人严仕伟、闭飞武的亲属代为交到本院账户各7000元，被告人梁文武的亲属代为交到本院账户各4000元，作为赔偿崇左至靖西高速公路第三分部的经济损失。
33、被告人闭飞武的供述，其系大新县雷平镇某村村民。崇左至靖西高速路到测量征收的土地，以修建高速公路，后屯里的第一、第二小组共73户村民就为屯里“坡弄尧”的征地补偿款归属问题与其他四个小组村民发生争议，后来相应的征地补偿款未能如期分到73户村民手上。2014年4月份，崇靖高速公路施工方开始对“坡弄尧”路段进行施工时，第一、第二小组的73户村民就决定由每户派出一个人到“坡弄尧”阻挠施工，刚开始只是言语威胁运泥车、勾机及铲车的司机不许开工，称施工就用石头砸机器。同年9月份左右，由于村民要忙农活，就开会讨论要求每户都要开家里的后推车、畜力车、手扶拖拉机、摩托车等到“坡弄尧”停放，以阻拦施工队施工。为得到补偿款，其也开家里的后推车放到“坡弄尧”那里，其他户也开农用机械去放。平时都是第一和第二小组组长严仕伟和梁文武先把他们家的车开上去放，村民才跟着把车开上去放。第一、第二小组村民还开会讨论决定给开车到“坡弄尧”停放的村民发放补助，其中摩托车、畜力车的发50元，后推车、拖拉机发100元。期间，由其负责登记有哪些车开去停放并发补助给车主。其发的钱是从73户村民中每人收取30元筹集来的，其在2014年11月6日当天和11月24日当晚在屯里发给开车参与阻拦不给施工的车主共2600元。同年11月25日，其在村里被公安民警传唤到案接受调查。
34、被告人梁文武的供述，其住大新县雷平镇某村某屯，某屯分为六个村民小组，其任第二小组组长。2012年，政府修建的崇左至靖西高速路征收的集体土地，其中有一笔集体土地补偿款16万多元划拨到集体账户后，第一、第二小组共73户村民认为被征收“坡弄尧”的土地原来有一座庙，是第一、第二小组的73户村民所有，相应的15万多元征地补偿款应属于该73户的。但是的其他小组的村民却认为“坡弄尧”是全屯集体土地，征地补偿款应该是全屯集体所有，于是双方争起来。后来该15万多元征地补偿款一直未能发放。后第一、第二小组的73户村民就采取堵路，不给高速公路施工队到“坡弄尧”施工，以要求将那15万多元征地补偿款给该73户村民分配。阻止施工队施工是经过开会讨论决定的，大家意见是如果施工队开工的话，就开自家的农用车到施工现场拦住，不给施工。有时开会是由闭飞武、李某乙、梁某乙等人通知召开的。2014年11月24日晚，其和严仕伟分别通知第一、第二小组的村民，目的是传达高速路施工队要到“坡弄尧”施工，让大家把堵路的农用车开回家，否则要追究相应法律责任。但闭飞武、李某乙、梁某乙、李某丙等人均不同意，还说征地补偿款没有分给大家，施工队要施工的话一定要出去阻拦，如果谁家有农用车就开农用车出去堵路，没有农用车就开摩托车或者人力车、畜力车出去拦，如果哪一家不开车出去堵路，以后就不给那一家参加土地庙的活动，还说做为队长的必须要开车上去放。其见村民这样说，就表示“你们爱怎么做就怎么做”。在村民开车上“坡弄尧”堵路期间，闭飞武、李某己还得统计登记谁家开的什么车参与堵路。同年11月25日8时左右，其和严仕伟一起开两轮摩托车到“坡弄尧”去堵路，其两个人开摩托车上去堵路时见坡上已经停有很多农用车、摩托车、畜力车等。当天中午，公安民警到村里要求大家把农用车等开回家时，村民都不听从，其和严仕伟到村头后，公安民警就传唤其到大新县公安局接受调查了。
35、被告人严仕伟的供述，其任大新县雷平镇某村某屯屯长，某屯分为六个村民小组，其还兼任第一小组组长。2012年7月份，崇左至靖西高速公路征收“坡弄尧”的征地补偿款16万多元划拨到集体账户。后第一、第二小组的71户和第五组中的2户共73户村民认为“坡弄尧”的庙堂是该73户的，征地补偿款应该只分给该73户村民，但屯里的其他小组村民却认为该笔补偿款是全屯六个小组集体所有，为此双方产生纠纷，该笔补偿款也就一直未能分配。崇靖高速公路施工队于2014年4月份开始到“坡弄尧”路段施工。自同年9月份开始，有村民去阻拦崇靖高速公路施工方，不给施工机械和人员进场施工。同年9月中旬的一天，的闭飞武、李某乙、李某戊、李某丙、李某辛、梁某戊、李某庚、梁某乙组织73户村民代表开会，会议决定每一户开一辆车到“坡弄尧”去停放，不给施工方施工。因其作为第一小组组长，会议要求其一定要带头开车上“坡弄尧”停放，其迫不得已就开自家的后推车放到“坡弄尧”的坡底，那个地方是施工的必经地，后来闭飞武也跟着开他的后推车放在其的后推车旁边，其他户也陆续开他们自家的车辆到“坡弄尧”停放。第二天早上9时许，其就将后推车开回家了，在其开车回家的时候，闭飞武的车还停在那里。同年11月24日，雷平镇政府和大新县公安局的领导要到开会协调，为此安排其和梁文武负责通知该73户村民召开会议。后其和梁文武就分别通知各自小组的村民。但在村民开会讨论时，闭飞武、李某戊、李某丙、李某辛、梁某戊、李某庚、梁某乙等人还是要求每户都要开车上“坡弄尧”去放，如果那一户不开车上去放，就开除不给进庙堂集中吃饭。次日早上7点多，其就开自家的摩托车上“坡弄尧”去放。其并不赞成去阻拦不给施工，所以73户村民对其有意见。村民自9月份开始开车到“坡弄尧”阻拦，到11月份共2个多月时间，施工队一直没有办法入场施工。平时参与堵路的车辆有十几、二十辆后推车、拖拉机等。村民还讨论决定对参与堵路的后推车每辆补助100元，其他车辆补助50元，具体由闭飞武负责统计和发放补助。发补助的钱是从卖龙眼所得的1万多元款项中开支的。2014年11月25日，公安民警打电话给其，叫其到村头等候，其叫梁文武一起到村头后，被公安民警传唤接受调查。
以上证据来源合法，内容客观真实，能形成完整的证据锁链，足以证实被告人严仕伟、梁文武、闭飞武积极参与聚众扰乱社会秩序的事实，本院予以确认。但证人唐某、成某、满某的证言以证实崇靖高速公路第三分部因被村民阻挠施工遭受的经济损失约60万元，缺乏充分证据证实，本院不予认定。
关于公诉机关提供的大新县价格认证中心新价鉴字（2014）164号价格鉴定结论书、崇左至靖西高速公路土建工程第三分部出具的施工受阻损失费用证明材料及附件，以证实崇左至靖西高速公路施工方租赁小松牌330型号挖掘机2台、徐工牌20T压路机1台、山推牌130型推土机1台，于2014年9月17日至2014年11月13日受阻停工造成的经济损失人民币129200元。被告人严仕伟的辩护人对该鉴定结论提出异议，认为该鉴定意见依据的材料只有施工单位单方提供的一份机械设备租赁合同，缺乏机械台班签证表、工程款的支付情况、相关发票及租赁合同的履行情况等，机械设备租赁合同不能客观反映施工单位受到损失程度。施工单位施工路段有数公里，只有位于的K49＋225处受阻，施工方租赁的机械完全可以避开群众阻挠路段，不能认定租赁机械从2014年9月17日至11月13日近两个月时间为停工状态。被告人严仕伟等人的行为确实给施工单位造成一定损失，但不应按鉴定意见认定施工单位的损失数额。公诉机关提供的价格鉴定意见不符合客观事实，不能据此认定施工单位的受损数额。本院认为，公诉机关所提供的该鉴定结论仅附有机械设备租赁合同和施工单位单方出具的损失情况证明材料，并未提供施工方因村民阻挠施工被迫停工而支付租赁机械设备租金的相关付款凭证等证据，该鉴定结论不符合《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第八十四条、第八十五条的规定，故公诉机关提供的该组证据本院不予认定。
关于公诉机关提供大新县公安局治安管理大队于2015年2月23日出具的到案经过，以证实被告人严仕伟、梁文武、闭飞武由公安机关依法书面传唤到案。但被告人严仕伟的辩护人对该证据提出异议，认为被告人严仕伟在未受到讯问前接到公安民警电话通知后，主动到指定地点，是自动投案。被告人严仕伟、梁文武在法庭审理中也供认自己接到公安民警电话后到指定地点即村头等候，并非公安民警书面传唤到案。本院认为，公诉机关提供的该到案经过以证实被告人严仕伟、梁文武经公安机关经书面传唤与本案查明的事实不符，本院不予认定。但该到案经过证实被告人闭飞武被公安民警依法传唤到案与被告人闭飞武在法庭审理中的供述一致，本院予以认定。
本院认为，被告人严仕伟、梁文武、闭飞武积极驾驶机动车辆与众多村民的车辆聚集，扰乱社会秩序，致使高速公路建设单位持续两个多月无法进场施工，造成严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款的规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控三被告人犯聚众扰乱社会秩序罪的罪名成立。但公诉机关指控三被告人参与聚众扰乱社会秩序致使崇左至靖西高速公路第三分部施工方被迫停工造成的直接经济损失人民币129200元缺乏充分证据证实，本院不予认定。三被告人均积极参与聚众扰乱社会秩序，但各自在共同犯罪中所起的作用有所差异，量刑时应有所区别。被告人严仕伟、梁文武在尚未受到讯问、未被采取强制措施时，接到公安机关电话通知后，主动到公安机关指定地点，到后如实供述自己的罪行，是自首，依法予以从轻处罚。被告人闭飞武归案后如实供述自己的犯罪事实，依法予以从轻处罚。三被告人当庭自愿认罪，且各自的亲属已代为赔偿被害单位部分经济损失，酌情予以从轻处罚。辩护人提出被告人严仕伟系屯长，由于身份特殊，被迫参加阻挠施工，应当认定为胁从犯的辩护意见，经查，在案的众多证人证言均证实被告人严仕伟参与组织村民召开会议，会议讨论决定用农用车辆阻挠崇靖高速公路施工方施工后，被告人严仕伟也积极驾驶自家的机动车参与阻挠施工，并非受他人胁迫；被告人严仕伟归案后也多次供认其两次驾驶机动车参与阻挠施工的事实，故辩护人提出的辩护意见本院不予采纳。辩护人还提出被告人严仕伟有自首情节，当庭自愿认罪，是初犯，建议对被告人严仕伟从轻处罚的意见符合本案事实和法律规定，本院予以采纳。但辩护人建议对被告人严仕伟免予刑事处罚的意见不符合法律规定，不予采纳。根据被告人严仕伟、梁文武、闭飞武犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人严仕伟犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月26起至2015年11月25日止。）
二、被告人梁文武犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月26起至2015年11月25日止。）
三、被告人闭飞武犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月26起至2015年11月25日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉','2018-09-27
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行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
\'},{法条名称:\'第十六条\',法条内容:\' 第十六条
侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
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第四十八条
机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
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第七十六条 机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
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第十七条
受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
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