天津市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）津01民终1370号
上诉人（原审被告）：崔庆新，男，1968年2月16日出生，汉族，农民，住天津市北辰区。
被上诉人（原审原告）：马骥，男，1968年10月10日出生，汉族，双河村清洁工人，住天津市北辰区。
委托诉讼代理人：康学志，男，天津市建工监理有限公司武清分公司员工，住河北省廊坊市广阳区，天津市北辰区双口镇双河村民委员会推荐。
上诉人崔庆新因与被上诉人马骥土地租赁合同纠纷一案，不服天津市北辰区人民法院（2017）津0113民初2857号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月5日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
崔庆新上诉请求：撤销原审判决，改判驳回被上诉人一审诉讼请求，两审案件受理费由被上诉人负担。事实和理由：1.合同签订系双方当事人真实意思表示，约定被上诉人无权干涉土地用途。2.建养殖场是村党员干部大会通过支持建设的。3.不认可支付租赁费。
马骥辩称，不同意上诉人的上诉请求，请求驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
马骥向一审法院起诉请求：1.请求法院依法判令解除原、被告签订的租赁合同，被告将租赁的3.40亩基本农田恢复原状并返还原告；2.依法判令被告向原告支付拖欠的自2014年至2017年的3.40亩基本农田的租赁费29600元；3.诉讼费用由被告承担。庭审中，原告将第二项诉讼请求变更为：依法判令被告向原告支付拖欠的自2014年至2017年的3.40亩基本农田的租赁费21600元。对于租金计算标准，原告主张按村委会指定的租赁费标准计算的，2014年1月20日至2015年1月19日每年每亩按1700元计算，2015年1月20日至2016年1月19日按每年每亩1800元计算，2016年1月20日至2017年1月19日每年每亩按1900元计算，三个年度按4亩计算，共计21600元。
一审法院认定事实：1999年3月1日原告（乙方）与天津市北辰区上河头乡双河村民委员会（现天津市北辰区双口镇双河村民委员会、甲方）签订《天津市北辰区农业耕地承包合同书》，约定甲方将该村毛地2.6亩、赵房子0.8亩、二管地1.6亩耕地和地上设施发包给乙方一订三十年，乙方对上述资产有经营权，不得损坏、不得在承包地上建房、取土、建窑、筑坟，不得弃耕、荒芜；合同有效期三十年，自1999年3月1日至2029年3月1日。原告取得上述土地的土地承包经营权证书。2003年1月20日原告（甲方）与被告（乙方）签订协议书，约定乙方租用本村村民毛地土地使用权面积4亩，根据实际情况，特定如下协议：（一）该土地租用时间自2003年1月至本地与村委会发包方经营期限终止为期限；（二）租用该土地租金为每年每亩500元，该款定于每年12月底交付；（三）在此期间该土地使用权归乙方所有，甲方不得干涉；（四）在此期间该土地如遇国家征地或村集体收地，地上物损失赔偿归崔庆新所有。合同签订后，原告将位于天津市北辰区双口镇双河村毛地2.6亩、赵房子0.8亩交付被告使用，被告租赁原告土地后曾在此建养殖场。2009年9月4日天津市北辰区双口镇农业委员会出具证明，称双口镇双河村村民崔庆新系该村养殖户，经村镇两级批准，在修建建筑面积4.8亩生猪养殖场一处。至法庭辩论终结前，被告未经相关部门批准，在租赁原告的土地上建设厂房，并对外出租。原告主张的自2014年1月20日至2017年1月19日期间，被告未向原告支付租赁费用。2017年6月20日天津市北辰区双口镇双河村支部委员会出具证明，称我村对将土地租赁给村集体的村民的土地租赁费发放具体情况是：2014年1700元/亩，2015年1800元/亩，2016年1900元/亩，2017年2000元/亩。另外，经查询，2017年9月26日天津市国土资源和房屋管理局北辰区国土资源分局出具情况说明，被告租用原告土地的性质为水浇地、果园、设施农用地、沟渠、农村道路，属于农用地。
一审法院认为，双方争议的焦点为：1、原、被告签订的租赁合同是否合法有效，是否符合解除条件；2、原告主张的土地租赁费是否合理，被告应否给付。对于第一个争议焦点：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。原被告签订的租赁合同系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规定额强制性规定，合法有效。对于该合同是否符合解除条件一节，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。原被告签订的租赁合同虽未明确约定土地用途，但双方作为村民，应到知道该土地为农用地，不得用于非农业建设，现被告在使用土地过程中，未经相关部门批准，擅自改变土地用途，导致合同目的无法实现，另外，被告未能按照约定的时间及时给付原告租赁费用，现原告请求解除合同，一审法院依法准予。合同解除后，被告应将土地恢复至平整土地交付原告。对于第二个争议焦点，被告实际使用从原告处租赁的土地，应给付原告相应的租赁费用。原告主张的租金计算标准2014年1月20日至2015年1月19日每年每亩按1700元计算，2015年1月20日至2016年1月19日按每年每亩1800元计算，2016年1月20日至2017年1月19日每年每亩按1900元计算，被告予以认可，一审法院予以确认。对于实际使用土地的面积，双方均认可为3.4亩，一审法院予以确认。综上，原告主张的自2014年1月20日至2017年1月19日的租赁费用应为：（1700元+1800元+1900元）×3.4亩=18360元。对于被告主张应从原告妻子借款中折抵一节，原告表示不同意，借款与本案不属于同一法律关系，本案中不予处理。双方如有纠纷，可另行解决。判决：一、原告马骥与被告崔庆新于2003年1月20日签订的《协议书》（租赁合同）依法解除；二、被告崔庆新于本判决发生法律效力之日起三十日内将租赁原告马骥的位于天津市北辰区双口镇双河村毛地2.6亩、赵房子0.8亩土地恢复至平整土地，交付原告马骥；三、被告崔庆新于本判决发生法律效力之日起三十日内给付原告马骥租赁费18360元；四、驳回原告马骥的其他诉讼请求。案件受理费340元，由被告崔庆新负担。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。双方签订的租赁合同虽未明确约定土地用途，但双方作为村民，应到知道该土地为农用地，不得用于非农业建设，现上诉人在使用土地过程中，未经相关部门批准，擅自改变土地用途，导致合同目的无法实现，另外，上诉人亦未能按照约定的时间及时给付租赁费用，故一审法院判令解除合同及上诉人腾交土地并无不当。鉴于双方对于租金标准及租赁面积均无异议，一审法院判令上诉人支付相应租赁费并无不妥。
综上所述，崔庆新的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费259元，由上诉人崔庆新负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张玉明
代理审判员 王 晶
代理审判员 邵 丹
二〇一八年三月六日
书 记 员 姜腾飞
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：
第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项：
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
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