云南省安宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0181刑初211号
公诉机关云南省安宁市人民检察院。
被告人马某某，男，回族，文盲，云南省某某县人，户籍所在地及现住址：云南省昆明市某某县蓬莱乡。因涉嫌行贿罪，经云南省安宁市人民检察院批准，于2016年6月21日被云南省安宁市公安局刑事拘留，经云南省安宁市人民检察院决定，于2016年7月5日被取保候审。
辩护人张远贵，云南琅璟律师事务所律师。
安宁市人民检察院以安检公诉刑诉〔2017〕196号起诉书指控被告人马某某犯行贿罪，于2017年4月6日向本院提起公诉，经本院报云南省昆明市中级人民法院审查，指定本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年5月9日公开开庭进行了审理。安宁市人民检察院依法指派检察员于思斯出庭支持公诉，被告人马某某及辩护人张远贵到庭参加诉讼。本案经报请云南省昆明市中级人民法院批准，延长审限三个月；在法庭审判期间，安宁市人民检察院因需对案件补充侦查，建议延期审理一个月。本案现已审理终结。
安宁市人民检察院指控，被告人马某某在向云南省某某监狱供应食品及承包该监狱附属工程过程中，为谋取不正当利益，于2013年底至2016年2月，向时任云南省某某监狱副监狱长的谢某（已起诉）行贿人民币9.5万元。
公诉机关认为，被告人马某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人马某某在被追诉前主动交代行贿行为，依法可以减轻或者免除处罚。建议对被告人马某某公平公正判决。
被告人马某某对公诉机关的指控无异议。
被告人马某某的辩护人认为，被告人马某某与谢某供述不一致，从有利于被告的原则，应认定为4.5万元。被告人马某某在被追诉前主动交代行贿行为，认罪悔罪态度较好，且系初犯，请求法庭对其从轻、减轻处罚。
经审理查明的事实与公诉机关指控的一致。
公诉机关针对指控事实提供了下列证据证实：
1、户籍证明，证实被告人马某某的身份情况。
2、到案经过，证实2016年6月21日，安宁市人民检察院反贪污贿赂局根据谢某受贿案线索，对被告人马某某涉嫌行贿依法传唤。
3、云南省监狱管理局任职通知、某某监狱领导分工通知，证实谢某于2011年10月起担任某某监狱副监狱长，副处级。某某监狱2012年1月下发领导分工通知，确定谢某职责为协助监狱长抓好监狱狱政管理、生活卫生、狱内侦查突发事件处置等工作；分管狱政管理科、狱内侦查科、生活卫生装备科、监狱特警队。
4、被告人供述及辩解，证实2013年春节前，自己到谢某家给了谢某两块牛干巴，拿了5000元给他儿子。自己和谢某熟悉后，谢某让自己增加了牛肉供应量。有一次抽化粪池结账时自己看见有谢某的签字，就和谢某说能否增加抽粪的方量，通过谢某帮忙增加了化粪池的工作量。2014年6、7月份，自己约谢某吃饭时拿了3万元给他，说这个是牛肉和抽化粪池赚的利润，每人拿点去用用。2014年下半年，谢某告诉自己老监狱有工程，等招标时交给自己做，自己和谢某说，等工程做完后利润一人分点。在这个工程前谢某告诉自己标底后，自己用侄子马某甲的身份证到阳宗海办了个营业执照参加了投标，因自己知道标底所以就中标了。工程做完后，2014年7、8月份，自己约谢某吃饭时给了谢某2万元，说是刀刺网、栅栏工程的利润，一人用点。2014年9月，自己约谢某吃饭时拿了2万元给谢某，说是晾衣房工程的利润，一人用点。2015年谢某让自己做了监狱走道刷漆工程及修厕所工程，这个工程做下来是亏本的，为了发展下一次工程，自己约谢某喝茶时给了谢某1万元。2015年下半年，谢某让自己做防火门、大门刷漆及换锁工程，因谢某把标底告诉自己，自己中标做完工程后，有一次谢某及张某某来我家吃饭时，在谢某上卫生间的时候自己拿了1万元给谢某。2014年底至2015年间，谢某向自己借款9万元，2016年初归还了4万元，自己在广西时，谢某打电话说要还5万元，自己让谢某先用着，等回来后再说。
5、证人证言
（1）谢某证言，证实在自己分管监狱生活卫生期间，2013年春节前，马某某到家里给了自己两块牛干巴，并给了自己儿子5000元的红包。马某某向自己提出增加牛肉供应量，自己查看后确实可以提高供应量。有一次马某某因抽化粪池在结账时发现自己在管这个事就找自己说想清理监狱化粪池，自己同意让马某某来做，事后马某某好像给过自己一笔钱。2014年9、10月份，自己分管狱政科期间，自己让马某某投标做某某监狱栅栏、刀刺网、晾衣房的修缮工程，利润大家一起分。工程做完后，马某某约自己吃饭时拿了2万元给自己。2015年5、6月份马某某拿了2万元给自己。2015年底还是2016年初，在马某某家吃饭时马某某又拿了2万元给自己。自己于2015年向马某某借款8万元，2016年初还了3万元。
（2）马某甲证言，证实自己是马某某侄子，2014年马某某用自己的身份证登记办理了“昆明市阳宗海风景名胜区马某甲工程服务部”的营业执照，马某某让自己再去找两本营业执照参与某某监狱相关工程的竞争性谈判。自己找了朋友及表妹夫蔡某某的“昆明某某有限公司”和“某某经营部”的营业执照去参与某某监狱竞争性投标，最终自己和表妹夫蔡某某的营业执照中标，中标后马某某让自己去管理工程。
（3）杨某某证言，证实马某某因做某某监狱抽化粪池工程，由于其食品供应的营业执照不可以做此工程，马某某用自己的身份证登记办理了“昆明阳宗海风景名胜区杨某某管道疏通综合服务部”的营业执照，并做了某某监狱抽化粪池的工程。从2013年后，马某某说某某监狱增加了汉族的牛肉供应量，所以供应量有所增加。
（4）李某证言，证实2013年谢某分管生卫科后，马某某从单一的供应牛肉和少量菜油外又增加供应量和一些项目让马某某做。增加马某某的供应量没有招投标，因为当时招投标时间已过，谢某安排生卫科通知马某某供应自加工的材料。2012年前马某某一年的结算额就是几万元，增加供应量后，有一次马某某找自己签字结算时，一个月的结算额就有40多万元。在2013年招投标时谢某是招标领导小组的成员，也是负责人。
（5）王某某证言，证实在2014年8月份，修缮和维护监狱警戒设施有几项金额较小的工程没有走竞争性谈判，谢某建议我们叫马某某来看看是否能做，之后马某某用他妻子杨某某管道疏通的营业执照来做了老监区修缮和维护工程，工程做了没多久，纪检监察的发现马某某的营业执照资质不符合要求，也未走正规渠道，而且新的监狱长来了后，要求3万元以上的工程必须采取邀标的形式进行竞争性谈判，受邀人及单位必须是三家以上才能进行。当时有三家来参加竞争性谈判分别是昆明某某有限公司、某某县经营部、昆明阳宗海风景名胜区汤池马某甲工程服务部。经过三家报价，以低价中标的方式定标，最后是某某县经营部、昆明阳宗海风景名胜区汤池马某甲工程服务部这两家中标。2015年做新监区工程维护和维修过程中发现两个工程都是马某甲在负责做，就向谢某汇报，谢某说他们已经做了就算了。
（6）杜某证言，证实马某甲负责做过某某监狱老建区及新监区的刀刺网、粉刷、晾衣房、栅栏、安装铝塑网的工程。新监狱搬迁后的修缮和维护马某甲中了一个标段，蔡某某中过一个标段，蔡某某的营业执照是某某县经营部。
6、个体工商户登记基本信息，证实昆明阳宗海风景名胜区汤池马某某农副产品综合销售部、昆明阳宗海风景名胜区汤池马某甲工程服务部、昆明阳宗海风景名胜区汤池杨某某管道疏通综合服务部的工商登记情况。
7、情况说明，证实（1）2015年1月至12月，狱政设施改造维护修缮由狱政管理科牵头负责，当时分管领导系谢某。（2）按照某某监狱合同管理办法，对低于50万的工程采取邀请招标，竞争性谈判的方式进行，无定标意见书。当时采用的招标方法是以最低报价法中标。
8、某某监狱2015年11月24日邀请招标情况通报，证实马某某中标供应罪犯食堂干货调料。
9、签约审批表、购销合同，证实马某某2015年、2016年供应某某监狱蔬菜、牛肉的相关情况。
10、某某监狱2008年2月至2015年12月支付马某某牛肉、蔬菜及相关工程的付款汇总，证实2008年至2012年，某某监狱付给马某某的牛肉款为6.85万元至22.1万元不等。2013年支付马某某牛肉、物资款50.3万元；2014年支付马某某牛肉及工程款120.55万元；2015年支付马某某牛肉及工程款163.94万元。
11、工程呈批报告、签约审批表、施工合同、费用报销单，证实2014年12月至2015年10月，马某某以阳宗海杨某某管道疏通服务部、阳宗海马某甲工程服务部、某某经营部的名义为某某监狱维修警戒线、安装刀刺网、栅栏、装修晾衣房、刷漆、装防火门。
经庭审质证，公诉机关出示的证据合法有效，能相互印证，形成证据锁链，本院依法予以确认。
本院认为，被告人马某某在经济往来中，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯国家刑律，构成行贿罪，应依法惩处。本案发生于2015年11月1日刑法修正案（九）施行之前，根据我国刑法第十二条之规定，应适用当时的法律规定，即1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款规定：“对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。”第二款规定：“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。”根据该款规定，被告人马某某依法可以减轻或者免除处罚。马某某供述其送钱给谢某的时间、地点、金额较为稳定。其供述在第一次到谢某家给谢某儿子5000元，之后的贿赂款均是工程完工结算后给付，有相关工程审批报告、工程合同和付款凭证相印证。而谢某在供述中认可马某某第一次送其的5000元，还提到马某某做完化粪池工程后及在马某某家吃饭时，马某某均给过其钱。马某某的供述较为客观真实，其行贿谢某的款项为9.5万元，对其辩护人认为行贿款应认定为4.5万元的辩护意见，本院不予采纳。其余辩护意见，本院予以采纳。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分。所提量刑情节，本院予以采纳。据此，本院根据本案的事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十九条、第三百九十条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人马某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 瑞
审 判 员 周大林
人民陪审员 王菊梅
二〇一七年十一月一日
书 记 员 王舒敏