山东省章丘市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）章民初字第1241号
原告章丘市龙山街道办事处。住所地章丘市。
法定代表人高夫胜，主任。
委托代理人吕国强，章丘市龙山街道办事处工作人员。
被告李传荣，男，生于1967年11月30日，汉族，居民，住章丘市。
委托代理人栗昭伟，山东济青律师事务所律师。
原告章丘市龙山街道办事处（以下简称龙山街道办事处）与被告李传荣劳动争议一案，本院受理后，依法由审判员姚海彦独任审判，公开开庭进行了审理。原告龙山街道办事处委托代理人吕国强，被告李传荣及委托代理人栗昭伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告龙山街道办事处诉称：2000年上半年原党家镇政府根据章丘市的要求成立党家屠宰办公室，当时人员从公安、工商、经贸委、兽医站等部门抽调，地点设在原党家镇兽医站，办公经费等支出来源于依据商务局提供票据收取费用上交后返还费用，政府不参与收取其任何费用，屠宰办公室也不向政府交纳任何费用，原告只是按上级规定进行监督。原告与被告未签订任何协议，也从来没给被告发放任何报酬，双方之间不存在劳动关系。原告认为，屠宰办公费用全部来源上级商务局拨付费用，业务也由商务局管理，只是在2014年商务局通知不再收费，对后续工作未作任何答复和处理，引发被告工资可能未处理。仲裁认为屠宰办公室系办事处内设科室，据此认定双方存在劳动关系无依据。为维护原告合法权益，请求依法撤销章劳人仲案[2014]906号仲裁裁决书，依法确认原告与被告不存在劳动关系，驳回被告对原告的请求（变更为：请求确认原告与被告不存在劳动关系，驳回被告对原告的各项请求）；涉诉费用由被告承担。
被告李传荣辩称，原告所述不实，仲裁裁决确认双方存在劳动关系，并责令原告向被告支付拖欠工资10096元，证据充分，适用法律正确。
经审理查明，1、2000年9月6日，章丘市党家镇人民政府向各村委会、镇直各部门下发“关于公布生猪定点屠宰管理办公室的通知”（党政字[2000]6号）：为搞好生猪定点屠宰管理工作，经研究决定成立党家镇生猪定点屠宰管理办公室，现予以公布主任李启河、副主任李传生、成员贾文平、王廷河、党纳贤；办公室设在镇经贸委。
2、2002年1月4日，章丘市人民政府下发“章丘市人民政府办公室关于加强生猪定点屠宰管理工作的通知”（章政办发[2002]4号），通知内容包括：市定点办具体负责全市的生猪定点屠宰管理工作，行使国务院《条例》赋予的行政执法权，各乡镇“生猪定点屠宰管理办公室”是市定点办的派出机构，是受委托的生猪定点屠宰管理执法单位。
3、2005年12月，章丘市党家镇人民政府与章丘市龙山镇人民政府合并成立龙山街道办事处。
4、2001年6月2日，党家镇生猪定点屠宰管理办公室（甲方）与李传荣（乙方）签订党家定点办公用工协议：“因定点办工作需要，李传荣来定点办参加管理工作，工资暂定六百元。要求必须认真遵守工作时间、服从同一工作安排，在生猪定点屠宰管理工作中不怕苦、不怕累、不怕得罪人，勇于和违法人员作斗争。上班时间从2001年6月2日开始。李传荣同意签字生效。协议一式2份甲乙双方各持一份。”甲方盖章，乙方签字。
5、2013年5月17日，章丘市党家镇生猪定点屠宰管理办公室出具证明：李传荣同志自2001年6月到党家镇人民政府成立的生猪定点屠宰管理办公室工作至今13年，工资发放至2013年2月，工资标准1262元。自2013年3月转至龙山街道办事处成立的生猪定点屠宰管理办公室，发放标准1262元。
6、李传荣向章丘市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求确认与被申请人章丘市龙山街道办事处生猪定点屠宰管理办公室（以下简称龙山屠宰管理办公室）、龙山街道办事处存在劳动合同关系；被申请人支付拖欠的2014年5月至12月工资10096元，并按25%加发经济补偿。2015年2月6日，该委员会作出章劳人仲案[2014]906号仲裁裁决书，裁决：1、申请人（李传荣）与龙山街道办事处存在劳动关系。2、龙山街道办事处支付申请人工资10096元。3、驳回申请人的其他申请请求。龙山街道办事处对该仲裁裁决不服，提起诉讼。
以上事实，由龙山街道办事处提供的仲裁裁决书一份、李传荣提交的党政字（2000）6号文、章政办发（2002）4号文、证明一份、党家定点办用工协议一份及庭审时原、被告的陈述予以证实。
本院认为，党政字[2000]6号文证实党家镇生猪定点屠宰管理办公室系原章丘市党家镇人民政府成立，系内设科室，章丘市党家镇生猪定点屠宰管理办公室虽不具有用工主体资格，但其于2001年6月2日与李传荣签订的用工协议及2013年5月17日出具的证明，能够证实李传荣在党家镇生猪定点屠宰管理办公室工作，与原章丘市党家镇人民政府具有劳动关系。2005年12月，原章丘市党家镇人民政府与原章丘市龙山镇人民政府合并成立龙山街道办事处。故自2005年12月份之后应由龙山街道办事处承担与李传荣之间因劳动关系产生的权利义务。龙山街道办事处认为其只是按上级规定进行监督，双方之间不存在劳动关系，本院不予采信。龙山街道办事处提交2001年6-9月份原章丘市党家镇人民政府临时工人员名单及工资发放情况，予以证实与李传荣之间无劳动关系。李传荣认为是复印件不予认可。本院认为，该临时工人员名单及工资发放情况即使是真实的，也不足以反驳李传荣与原章丘市党家镇人民政府之间存在劳动关系的事实。因用人单位对劳动者负有管理义务，且掌握并管理劳动者的工资发放记录，龙山街道办事处未能举证证明李传荣的工资发放情况，且李传荣庭审中陈述“2014年7月21日主任打电话通知其不让去工作让等通知”，故对李传荣主张的自2014年5月份开始拖欠工资、工作至2014年7月21日及月工资1262元予以采信。因此，龙山街道办事处应支付李传荣2014年5月至2014年7月期间的工资3786元（1262元/月×3）。关于李传荣主张的2014年7月之后的工资，因其未提供劳动，本院不予支持。关于李传荣仲裁请求的经济补偿，仲裁裁决未予支持，双方均无异议，本院予以确认。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告章丘市龙山街道办事处与被告李传荣存在劳动关系；
二、原告章丘市龙山街道办事处于判决书生效之日起10日内支付被告李传荣2014年5月至7月份工资3786元；
三、原告章丘市龙山街道办事处不负有向被告李传荣支付2014年8月至12月份工资的义务；
四、原告章丘市龙山街道办事处不负有向被告李传荣支付加发25%经济补偿的义务。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元，由原告章丘市龙山街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判员 姚海彦
二〇一五年七月十七日
书记员 杜 飞
故对李传荣主张的自2014年5月份开始拖欠工资、工作至2014年7月21日及月工资1262元予以采信。因此，龙山街道办事处应支付李传荣2014年5月至2014年7月21日期间的工资3394.34元（1262元/月×2+1262元/月÷21.75天/月×15天）。李传荣庭审中陈述2014年7月21日主任打电话通知其不让去工作让等通知，故关于李传荣主张的2014年7月21日之后的工资，因其未提供劳动，本院不予支持。
第三十一条非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。