河北省任丘市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0982行初12号
原告郭伟，男，1986年12月6日出生，汉族，现住任丘市，。
被告任丘市住房和城乡建设局，住所地任丘市裕华中路1号。
法定代表人张红山，局长。
委托代理人单玲玲，河北宪泽律师事务所律师。
原告郭伟因被告任丘市住房和城乡建设局不履行政府信息公开法定职责一案，于2017年3月10日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月10日立案后，于2017年3月14日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证须知及诉讼权利义务告知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月10日公开开庭审理了本案。原告郭伟、被告任丘市住房和城乡建设局的委托代理人单玲玲均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2017年2月22日，原告郭伟向被告任丘市住房和城乡建设局提出公开源平美璟花园项目的施工平面图带阳台剖面图及带阳台的墙身大样图、施工许可证及附图等政府信息的申请，被告任丘市住房和城乡建设局于2017年2月23日对原告郭伟作出（2017）第02号《任丘市住房和城乡建设局政府信息公开申请答复书》，具体内容为：郭伟，我单位于2017年2月22日收到您通过信函提出要求获取书面公开源平美景花园项目的施工平面图及施工许可证相关信息。经审查，申请人申请的信息属于档案信息，不属于政府信息公开条例范畴，按照相关的法律法规条例申请人可到档案管理部门查询。
原告郭伟诉称，原告系源平美璟花园小区业主，为了本人自身生活需要，了解核实住宅小区开发建设单位是否按照政府批准或者核实的内容进行了修建，原告书面向被告申请要求公开涉及原告切身利益的源平美璟花园小区项目相关信息，被告于2017年2月23日作出的（2017）第02号政府公开申请答复书并未按照原告的申请事项及要求的形式给予答复，该答复称原告所申请信息属档案信息，应向档案管理部门申请，原告遂至被告档案室查阅复制，但档案室拒绝向原告公开。请求法院撤销被告于2017年2月23日作出的（2017）第02号政府公开申请答复书，并判决被告向原告公开源平美璟花园项目的项目审批设计图、建筑施工图、施工平面图带阳台剖面图及带阳台的墙身大样图、施工许可证及附图、竣工蓝图、验收报告及图件；依法判决被告承担诉讼费。
原告郭伟向本院提交了以下证据：1.（2016）第03号《任丘市住房和城乡建设局政府信息公开申请答复书》，证明原告曾于2016年11月1日向被告提出公开政府信息的申请后，被告作出了该答复；2.沧住建复字【2016】07号《沧州市住房和城乡建设局行政复议决定书》，证明被告的上级机关认为对原告提出申请公开的政府信息被告应予公开，并撤销了被告作出的（2016）第03号《任丘市住房和城乡建设局政府信息公开申请答复书》；3.政府信息公开申请表，证明原告于2017年2月22日再次向被告提出公开政府信息的申请；4.（2017）第02号《任丘市住房和城乡建设局政府信息公开申请答复书》，证明原告按被告答复到档案管理部门查询政府信息被拒绝。
被告任丘市住房和城乡建设局辩称，原告所申请的信息内容不在被告处保存，而是在任丘市城市建设档案馆，该单位是独立法人，原告应当依法到该单位查询。法律依据是《政府信息公开条例》第二十一条第（三）“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”被告已经依法定程序告知原告到档案管理部门查询，且原告已经找到了档案馆，其应当依据《档案法》的规定依法查询。被告对原告的信息公开申请处理合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告任丘市住房和城乡建设局向本院提交了以下证据：1.任丘市城市建设档案馆出具的证明一份。2.任丘市城市建设档案馆事业单位法人证书一份。以上两份证据证明原告要求公开的信息在档案馆，不在被告处保存，档案馆是独立的单位法人，原告要求公开的内容不属被告职责范围；3.（2017）第02号答复书。证明被告在规定时间内对原告申请进行了答复，该答复合法；4.《中华人民共和国档案法》；5.《中华人民共和国档案法实施办法》。以上法律法规证明原告应依法向档案馆查询。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1-4的真实性无异议，对证据1-3认为与本案没有关联性。原告对被告提交的证据1-2的真实性、合法性无异议，认为与本案没有关联性；对证据3认为不合法，任丘市城市建设档案馆属于被告下属单位，并非行政机关，要求公开的政府信息应由被告提供。
本院对原告提交的证据认证如下：证据1、2，系原告提起行政诉讼之前被告及其上级机关针对原告提出的公开政府信息申请所作的答复和复议决定，具有真实性、关联性，对其合法性不作确认；证据3，系原告再次向被告提出公开政府信息的申请，证据4，系被告针对原告再次申请公开政府信息所作的答复，上述两份证据具有真实性、关联性，对其合法性不作确认。
本院对被告提交的证据认证如下：证据1，系任丘市城市建设档案馆出具的证明一份，具有真实性、关联性，对其合法性不作确认；证据2，系任丘市城市建设档案馆的事业单位法人证书一份，具有真实性、关联性、合法性；证据3，系被诉行政行为，具有真实性、关联性，对其合法性不作确认；证据4、5，系法律法规，具有真实性、合法性，对其关联性不作确认。
经审理查明，2017年2月22日，原告郭伟向被告任丘市住房和城乡建设局提出公开源平美景花园项目的施工平面图带阳台剖面图及带阳台的墙身大样图、施工许可证及附图等政府信息的申请，被告任丘市住房和城乡建设局于2017年2月23日对原告郭伟作出（2017）第02号《任丘市住房和城乡建设局政府信息公开申请答复书》，具体内容为：郭伟，我单位于2017年2月22日收到您通过信函提出要求获取书面公开源平美景花园项目的施工平面图及施工许可证相关信息。经审查，申请人申请的信息属于档案信息，不属于政府信息公开条例范畴，按照相关的法律法规条例申请人可到档案管理部门查询。后原告到任丘市城市建设档案馆查询，工作人员以不向个人公开为由拒绝原告查询。后原告向本院提起行政诉讼。
另查明，2016年11月14日，被告任丘市住房和城乡建设局依原告郭伟提出公开源平美景花园项目的竣工验收报告及相关测绘图纸的申请，作出了（2016）第03号《任丘市住房和城乡建设局政府信息公开申请答复书》，主要内容是原告申请的信息不属被告信息公开范围。原告不服，向沧州市住房和城乡建设局提出行政复议。2017年1月23日，沧州市住房和城乡建设局作出复议决定，撤销了（2016）第03号《任丘市住房和城乡建设局政府信息公开申请答复书》。
本院认为，对公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，接受申请的行政机关应依法予以答复。本案中，被告在合法期限内对原告提出的政府信息公开申请作出了答复，其提交的证据虽证明原告申请公开的信息存放于任丘市城市建设档案馆，该档案馆也具有事业单位法人资格，但对该档案馆是否属于国家档案馆的事实认定不清，即主要证据不足；被告所作答复笼统表述为“按照相关的法律法规条例申请人可到档案管理部门查询”，未引用所适用法律法规条例的具体条款，即未适用法律、法规；被告未向法院提交其作出行政行为的程序证据，即不能证明其作出行政行为符合法定程序或正当程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）、（二）、（三）项的规定，判决如下：
一、撤销被告任丘市住房和城乡建设局于2017年2月23日对原告郭伟作出的（2017）第02号《任丘市住房和城乡建设局政府信息公开申请答复书》。
二、责令被告任丘市住房和城乡建设局于本判决生效之日起15个工作日内重新作出行政行为。
案件受理费50元由被告任丘市住房和城乡建设局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 高俊华
人民陪审员 杨 静
人民陪审员 康艳平
二〇一七年四月十八日
书 记 员 马丽珊