广东省广州市荔湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）穗荔法民三初字第1681号
原告：广州市荔湾区**管理中心，住所地广州市荔湾区。
法定代表人：黄志勇，职务：主任。
委托代理人：王胜智，广东易春秋律师事务所律师。
委托代理人：易锐，职务：该中心职员。
被告：梁*森，住广州市海珠区。
第三人：高*芯，身份证住址云南省文山壮族苗族自治州文山县，现住佛山市。
原告广州市荔湾区**管理中心（以下简称景区中心）诉被告梁*森、第三人高*芯房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年8月4日立案受理后，依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告景区中心的委托代理人王胜智、易锐及第三人高*芯到庭参加了诉讼。被告梁*森经本院传票传唤，无到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告景区中心起诉称：2011年5月25日，广州市青年公园与被告梁*森签订了关于南岸路**号综合楼二楼234平方米物业的租赁合同，约定被告承租上述物业，租期从2011年7月1日至2016年6月30日，租金为6500元/月，以后每年递增5%，合同约定了租金、水电费的缴纳时间，乙方逾期缴租的，滞纳金每天按月缴款项的2%计算，逾期超过三十天，甲方有权收回乙方租用的场地，租赁保证金不退还。
合同签订后，广州市青年公园依约将上述房屋交付给被告使用，然而被告从2012年4月开始拖欠水电费，2012年6月开始拖欠租金，为维护原告的合法权益，广州市青年公园多次通过打电话、发函等方式，敦促被告及时履行缴租义务。2012年12月根据荔湾区政府相关文件的要求，广州市青年公园的事业单位法人注销登记，广州市青年公园在上述租赁合同中权利义务统一由新成立的广州市荔湾区**管理中心享有和承担。2013年8月8日，被告向原告提交报告，对该日期之前拖欠的总数予以认可，同意履行给付拖欠租金的义务，并制订了租金清偿计划。虽经原告多次催促，被告仍没有向原告缴纳租金及水电费。截止到目前，被告累计拖欠租金178958元，水电费41193.7元。第三人是该房屋的实际使用人，从2014年1月开始至今第三人将该房屋的租金、水电费支付给原告。为维护原告的合法权益，故原告诉至法院，请求：1、解除广州市青年公园与被告签订的关于广州市南岸路5号综合楼的租赁《协议书》，责令被告立即将广州市南岸路**号综合楼二楼的物业交还给原告；2、判令被告向原告支付拖欠2012年6月至2014年7月的租金178958元，水电费41193.7元，并继续按每月7166元的标准向原告支付上述物业的租金，至被告将上述物业交还给原告为止；3、判令被告向原告支付拖欠的租金滞纳金178958元，以欠款总额178958元为本金，按每日2%计算违约金，由于滞纳金总额已超过本金，故滞纳金以本金来计算；4、本案诉讼费由被告承担。
被告梁*森无答辩。
第三人高*芯述称：第三人于2011年7月1日开始向被告承租了涉案房屋，租期至2016年6月30日，每月向被告缴纳租金12500元，并向被告支付了25000元的保证金、60000元的顶手费。第三人向被告缴纳租金、水电费至2013年12月31日。2013年12月23日，原告通知第三人称被告拖欠了其租金和水电费，要求第三人直接将租金和水电费直接缴纳给原告，由于第三人也无法找到被告，2014年1月至今直接将租金、水电费交给原告，租金为7166元/月、水电费按原告的要求向原告缴纳。该房屋一直由第三人实际使用，用途为经营服装的办公室。第三人同意原告关于解除与被告的租赁合同的请求。
经审理查明：2011年5月25日，广州市青年公园（甲方）与被告梁*森（乙方）签订一份《协议书》，该协议约定：乙方承租甲方南岸路**号综合楼二楼234平方米使用，租期从2011年7月1日至2016年6月30日为止，租金每月6500元以后每年递增5%，租金从2011年7月起开始计算缴交；乙方须向甲方缴纳20000元作为租赁保证金，协议期满终止租赁关系，或双方同意终止租赁关系，乙方在缴清各项费用后，甲方全额退回乙方保证金（不计利息）；经营期间该场地使用甲方水电，其费用根据独立水电表实际度数，公园水电费的缴费标准进行结算，乙方在每月10日前向甲方缴纳当月的租金、水电费及杂费，逾期缴交水电费，甲方不予提供水电；乙方必须先交租后经营，即签字后交保证金和租金，保证金不能代缴租金，逾期缴交，乙方除补交拖欠的租金外，还须向甲方缴纳滞纳金，滞纳金每天按月缴款项的2%计算，逾期超过三十天，则作违约处理，甲方有权收回乙方租用的场地，租赁保证金不退还，并保留追究乙方法律责任的权利；未经甲方允许，乙方不得将场地转包、分包给第三方，否则甲方有权终止本协议，收回场地，并不予退还保证金。
该《协议书》签订后，广州市青年公园将上述房屋交付被告。
2011年7月1日，被告（甲方）与第三人(乙方）签订一份《合同书》，该合同约定：乙方承租甲方的座落在广州市南岸路5号青年公园内的综合楼二楼面积234平方米的房屋作为经营性场地使用，租期共五年，从2011年7月1日至2016年6月30日为止；租金为每月12500元，以后每年递增6%，合同签定之日起二天内，乙方向甲方支付2011年7月日至7月30日租金12500元，以后在每月25日前，乙方向甲方支付下月全月租金，乙方在签定合同当日内需缴纳给甲方陆万元作为顶手费；签订合同之日起二天内，乙方向甲方支付人民币贰万伍仟元整（￥25000元）作为租赁保证金；本合同期满终止或解除，乙方在缴清应由乙方承担的各项费用，以及按本合同第六条规定执行后，甲方全额退回乙方保证金（不计利息）；甲方负责提供水电，并就乙方承担的该房屋安装独立水电分表，本合同期内，乙方应按照独立水电分表的实际度数，以及公园水电费的缴费标准向甲方支付水电费，支付时间为每月10日前，逾期缴交水电费，甲方不予提供水电。
该《合同书》签订后，被告将该房屋转租给第三人使用，第三人至今仍在使用该房屋。
2013年3月22日，原告向被告发出一份《通知书》，内容为：你已欠缴青年公园内综合楼二楼2012年4月至2013年3月租金78325元、水费305.28元、电费19294元，合计97924.28元，请你于2013年4月5日前缴纳上述全部款项。如逾期未能缴纳上述款项，根据你与广州市青年公园签订的《协议书》第五条租金缴纳内容：“逾期超过三十天，则作违约处理，甲方有权收回乙方租用的场地，租赁保证金不退还，并保留追究乙方法律责任的权利”。我中心将收回场地。
2013年8月8日，被告向原告出具一份《报告》，内容为：本人梁*森欠景区中心租金款。因个人生意上出现困难，欠下**管理中心的租金于2013年8月前交付5万元，其如：2013年9月底前交付5万元、2013年10月底前交付5万元、2013年11月底前交付5万元、2013年12月底前将所有欠**管理中心租金还清。
庭审中，原告确认被告清缴了2012年4月前的租金，从2012年6月开始计算拖欠租金、水电费。2012年6月至2013年2月的租金按每月6500元计算，2013年3月至6月的租金按每月6825元计算，2013年7月至2014年7月的租金按每月7166元计算，比合同约定的租金低。原告确认被告拖欠2012年6月1日至2013年12月31日的租金为128796元，2012年4月1日至2013年12月31日的水电费为36331.64元共165127.64元。
原告确认从2014年1月1日开始至今，该场地的租金、水电费由第三人直接支付给原告。第三人称2011年7月1日至2013年12月31日的租金、水电费已经全部支付给被告，第三人确认2014年1月1日开始至今支付给原告的租金、水电费是代被告向原告支付的。第三人同意原告与被告解除租赁合同，第三人要求继续承租该房屋。审理中，由于第三人已经支付了2014年1月1日之后的租金和水电费给原告，故原告申请撤销要求被告支付2014年1月1日后的租金、水电费的诉讼请求。
由于以其他方式无法送达诉讼法律文书给被告，本院于2014年10月24日在《人民日报》刊登公告，以公告方式向被告送达本案起诉状副本、证据及开庭传票等诉讼材料，于2014年12月24日公告期满视为送达。被告经本院传票传唤，无到庭参加诉讼，也无提供书面答辩意见和证据。
2011年2月25日广州市荔湾区机构编制委员会发出荔编字【2011】13号《关于成立荔湾区**管理中心有关问题的批复》，同意成立广州市荔湾区**管理中心，为区建设和园林绿化局管理的正处级事业单位，其主要任务是统筹协调荔湾区重点景区和新景区的持续开发和各项管理工作。不再保留荔湾湖公园、青年公园等公园的管理机构。2012年12月31日广州市荔湾区事业单位登记管理局出具荔事登注【2012】10号《事业单位法人注销登记通知书》，同意广州市青年公园的事业单位法人注销登记，收缴广州市青年公园的《事业单位法人证书》正本一本、副本一本和公章一枚，2013年10月30日，广州市组织机构代码管理中心出具《组织机构代码及代码证核准注销通知书》，核准注销广州市青年公园的组织机构代码及代码证。
本院认为：广州市青年公园与被告签订的《协议书》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，协议合法有效，双方应自觉按协议的约定履行。被告在承租广州市青年公园的场地过程中从2012年4月开始拖欠水电费、从2012年6月开始拖欠租金，经原告催告后至今仍未履行支付租金、水电费的主要债务，违反了协议的约定，应承担违约责任。由于广州市青年公园已被政府部门核准注销，原告是政府部门批准成立的景区管理单位，故原告请求广州市青年公园的上述债权债务由原告承担和享有本院予以认定。
关于合同解除的问题，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。被告违反与原告签订的《协议书》的约定，拖欠原告的租金、水电费，经原告催告后至今仍未清偿给原告，根据该规定，原告有权解除双方的《协议书》，收回出租的讼争房屋。被告经原告书面催告后仍未补交欠付的租金、水电费，原告因此通过向本院提起诉讼的方式行使合同解除权。根据《中华人民共和国合同法》第九十六的规定，在单方解除合同的情况下，合同自解除通知到达相对方时解除。因此本院确认原告与被告签订的《协议书》在被告收到本院送达的起诉状副本之日即2014年12月24日解除。
现原告请求解除与被告的《协议书》、被告交回场地和被告清偿拖欠的租金和水电费和支付滞纳金的诉讼请求符合协议的约定和法律的规定，本院予以支持。由于该场地实际由第三人经营使用至今，从2014年1月1日开始第三人确认已经代被告支付了2014年1月1日起至今的水电费、租金给原告，故被告应向原告支付2012年6月1日至2013年12月31日的租金、2012年4月1日至2013年12月31日水电费。原告请求被告支付的租金、水电费符合协议的约定，被告也没有提供相反的证据予以反驳，故本院予以确认。按照协议的约定，被告拖欠租金的须支付每天按月缴纳款项的2%计算的滞纳金，协议约定每月10日前缴纳当月租金，故被告应以当月所欠租金为本金，从当月11日起按每天2%标准计算支付当月租金之日止，每期滞纳金总额以当月所欠租金为限，故被告应向原告支付从2012年6月1日至还清款项之日止的滞纳金，但滞纳金不超过租金本金。被告经本院传票传唤，无到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。
依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条、第二百一十二条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十三条的规定，判决如下：
一、广州市荔湾区**管理中心与被告梁*森就广州市荔湾区南岸路**号综合楼二楼租赁关系的《协议书》于2014年12月24日解除。
2、自本判决发生法律效力之日起，被告梁*森将广州市荔湾区南岸路**号综合楼二楼234平方米的房屋交回给原告广州市荔湾区**管理中心。
3、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告梁*森向原告广州市荔湾区**管理中心支付自2012年6月1日至2013年12月31日的租金128796元。
四、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告梁*森向原告广州市荔湾区**管理中心支付自2012年6月1日至2013年12月31日租金128796元的滞纳金（2012年6月至2013年2月以每月本金6500元计算，2013年3月至2013年6月以每月本金6825元计算，2013年7月至2013年12月以每月本金7166元计算，以当月所欠租金为本金，从当月11日起按每天2%标准计算至付清当月租金之日止，每期滞纳金总额以当月所欠租金为限）。
五、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告梁*森向原告广州市荔湾区**管理中心支付2012年4月1日至2013年12月31日的水电费为36331.64元。
六、驳回原告广州市荔湾区**管理中心的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费5709元，由被告梁*森负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
审 判 长 李 莹
审 判 员 陈穗花
人民陪审员 陈金强
二〇一五年三月十六日
书 记 员 萧静妍
潘林泉