商洛市商州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕1002刑初8号
公诉机关商洛市商州区人民检察院。
被告人赵某甲，男，1964年5月14日出生于陕西省商洛市，汉族，大专文化，案发前任商州区文化广播影视局副局长。因本案于2015年9月30日被刑事拘留，同年10月16日被逮捕。现羁押于洛南县看守所。
辩护人张举会，陕西许小平律师事务所律师。
商洛市商州区人民检察院以商区检诉刑诉（2015）166号起诉书指控被告人赵某甲犯贪污罪、受贿罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商洛市商州区人民检察院指派检察员袁小苗、代理检察员段俊波出庭支持公诉，被告人赵某甲及其辩护人张举会到庭参加了诉讼。现已审理终结。
商洛市商州区人民检察院指控：
（一）贪污罪
1、2014年九十月份，被告人赵某甲在担任商州区文化广播影视局副局长期间，分管“户户通”项目建设，与张某、沙某某商议，通过伪造“户户通”设备维修费领取花名册的方式，从“户户通”专项补助金中套取38415元，赵某甲个人分得6000元。2015年2月，赵某甲、张某、沙某某采取同样的手段再次套取“户户通”专项补助金6310元，赵某甲个人分得1000元。
2、2014年八九月份，被告人赵某甲与张某、祝某某三人在商州区天元时代广场定做衣服，张某定做西装价格为18000元，赵某甲和祝某某定做的西装均为7000元，三人西装花费共计32000元。2014年九十月份，被告人赵某甲和张某商议从“户户通”工程安装补助金中报销二人购买西装的费用，后赵某甲和祝某某签订了虚假的“户户通”设备配送合同，套取“户户通”专项补助资金27550元，赵某甲个人所得7000元。
（二）受贿罪
1、2012年五六月份，被告人赵某甲担任商州区文化广播影视局副局长期间，分管沙河子镇综合文体中心建设项目，王某甲借用商洛秦东建设有限公司资质，承包到沙河子镇综合文体中心广场的铺装工程。2012年底，王某甲为感谢赵某甲在工程建设中对其的支持和帮助，将10000元现金交给其弟王某乙，让其送给赵某甲。后王某乙在赵某甲家中送给其10000元现金，赵某甲予以收受。
2、2012年下半年，被告人赵某甲在担任商州区文化广播影视局副局长期间，分管“户户通”项目建设，王某丙承包到“户户通”项目的信息录入、上传、配送等工程。2012年底，王某丙为感谢赵某甲对其承包“户户通”工程中提供的帮助，王某丙在赵某甲的办公室里送给其30000元现金，赵某甲予以收受。2014年底，王某丙为了再次感谢赵某甲对其的帮助，在其驾驶的白色长安越野车上送给赵某甲3000元现金，赵某甲予以收受。
3、2010年至2011年，被告人赵某甲在担任商州区文化广播影视局副局长期间，分管文化市场管理，收受吾名网吧李甲现金2000元；收受多彩网吧侯某某现金2000元；收受范特西网吧和阳光网盟李乙现金5000元；收受世纪星网吧赵某乙现金3000元；收受地球村网吧刘某现金3000元；收受幸运星网吧陈某某现金3000元。赵某甲共收受7家网吧的6位老板现金18000元。被告人赵某甲将以上所得赃款全部用于个人花费，案发后已全部追回。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示了被告人的供述、证人证言及相关书证。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第九十三条、第二十五条第一款、第六十九条之规定，指控被告人赵某甲犯贪污罪、受贿罪，提请本院依法判处。
被告人赵某甲辩解称，套取“户户通”专项补助资金38415元属实，但个人所得的6000元已向单位退还，应从犯罪数额中扣减；贪污27000余元定做西服属实，但在共同犯罪过程中系从犯；其未收受王某丙30000元；收受7家网吧业主共计18000元属正常人情往来，不应认定为受贿。其他事实均不持异议。
被告人赵某甲的辩护人辩称，1、起诉书指控的贪污第一宗事实定性有误，赵某甲多分补助金系违纪行为，不构成贪污罪；2、起诉书指控的贪污第二宗事实中，赵某甲系从犯，且有自首情节，建议对其从轻处罚；3、指控赵某甲收受王某丙30000元现金事实不清，证据不足，指控不能成立；4、指控赵某甲收受王某甲10000元及收受王某丙3000元的事实，系赵某甲主动向办案机关交代，应认定自首；5、指控赵某甲收受网吧业主18000元属小额人情往来，不构成受贿罪，不应累计计算。
经审理查明，被告人赵某甲于2007年11月至2010年8月担任商州区文体局副局长，2010年8月至2015年1月担任商州区文化广播影视局副局长，2015年1月至案发前担任商州区文化广播影视局副局长、党组成员。
（一）贪污事实
1、2012年年底，商州区文化广播影视局（以下简称区文广局）按照省市部署开始实施商州区广播电视“户户通”建设工程。被告人赵某甲作为分管项目建设的副局长，主管该建设工程。在工程实施过程中，省“户户通”办公室给区文广局拨付了专项维修补助资金，用于人员技术培训、设备配送、安装、维修及宣传动员等项目。2014年九十月份，被告人赵某甲与区文广局局长张某（另案处理）、综合股股长沙某某商议后，由沙某某伪造“户户通”设备维修费领取汇总表，经赵某甲、张某审核签字，于2014年10月套取“户户通”专项补助金38415元，赵某甲得款6000元，张某得款14000元，沙某某得款5000元，并给区文广局班子成员王某丁、王某戊、南某、常某某各分1000元，姚某某1000元，任某1000元，林某1000元，陈乙1000元，辛某某1000元，牛某某1000元，杨某某500元，赵某丙400元，李进300元，剩余2215元由沙某某保管。2015年2月，赵某甲、张某、沙某某采取上述相同手段再次套取“户户通”专项补助金6310元，赵某甲得款1000元，张某得款3000元，沙某某得款1000元，分给区文广局其他工作人员林某300元，陈乙220元，任某360元，牛某某320元，剩余110元由沙某某保管。
上述事实，有书证案件初查商请函、移交案件线索通知书、立案决定书、赵某甲任职情况文件、“户户通”工程相关文件、户户通维修服务站维修费领取汇总表、维修清单及转账凭证、办案说明，证人张某、沙某某、姚某某、王某戊、陈乙、任某等人的证言证实，与被告人赵某甲的供述相互印证，足以认定。
2、2014年八九月份，被告人赵某甲与张某、祝某某三人在商州区天元时代广场报喜鸟西装专卖店定做西装，其中张某定做的价格为18000元，赵某甲和祝某某定做的价格均为7000元，三人共计花费32000元。同年10月，被告人赵某甲和张某商议从“户户通”工程安装补助金中报销二人购买西装的费用。后赵某甲与祝某某签订了虚假的“户户通”设备配送合同，经赵某甲、张某签字后，套取“户户通”专项补助资金27550元，赵某甲支付西装费用7000元，张某支付西装费用18000元，剩余2550元张某支付了其父亲的维修房屋费用。
上述事实，有书证“户户通”设备配送安装合同、转账凭证，证人张某、祝某某、沙某某的证言证实，与被告人赵某甲的供述相互印证，足以认定。
（二）受贿事实
1、2012年，商州区沙河子省级重点示范镇筹备建设综合文体中心项目，经商州区人民政府决定，该项目由区文广局组织实施，被告人赵某甲作为分管项目建设的副局长，具体负责该项目。2012年8月，镇安县的王某甲借用商洛秦东建设有限责任公司资质承包沙河子镇综合文体中心广场的铺装工程。同年10月，王某甲以商洛港华装饰绿化有限责任公司名义承包沙河子镇综合文体中心喷泉工程。2012年年底，王某甲为感谢赵某甲在工程建设中的支持和帮助，将10000元现金交给其弟王某乙，让王某乙送给赵某甲。后王某乙在赵某甲家给赵送现金10000元，赵某甲予以收受。
上述事实，有书证沙河子镇重点建设工程施工合同、喷泉工程施工合同、转账凭证，证人王某甲、王某乙的证言证实，与被告人赵某甲的供述相互印证，足以认定。
2、2012年下半年，被告人赵某甲在分管“户户通”项目建设期间，商州的王某丙借用商洛市诚兴办公设备用品有限公司资质，承包到“户户通”项目的信息录入、上传、配送等工程。同年年底，王某丙为了感谢赵某甲在其承包工程中提供的帮助，在赵某甲办公室送给赵现金30000元，赵予以收受。2014年年底，为再次感谢赵某甲的帮助，王某丙在赵某甲家楼下王驾驶的越野车内送给赵现金3000元，赵某甲予以收受。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）商州区广播电视“户户通”工程建设合同、委托书证明，2012年11月16日，王某丙以商洛市诚兴办公设备用品有限公司名义与区文广局签订合同，承包“户户通”工程建设中的用户信息采集、信息录入、设备配送、下乡信息调试等项目。商洛市诚兴办公设备用品公司委托王某丙办理“户户通”工程建设有关事宜及工程款结算事宜。
（2）相关记账凭证、财政授权支付凭证证明，“户户通”项目的资金支付情况。
（3）证人王某丙证言证明，2012年腊月的一天，为了和分管工程的赵某甲搞好关系，得到赵某甲的帮助和关照，他从家里拿了3万元现金，在区文广局二楼赵某甲办公室，将报纸包着的3万元现金送给赵某甲。2014年年底，为再次感谢赵某甲的关照和帮助，在赵某甲家楼下送给赵一箱柿饼和3000元现金。
（4）被告人赵某甲在侦查阶段的7次供述及1次自书交代材料均证明他在担任区文广局副局长期间，两次收受王某丙现金共计33000元的事实。
3、2010年，被告人赵某甲在分管文化市场管理工作期间，陈某某为了在办理幸运星网吧手续时获得赵某甲的帮助，于中秋节前在商州区教师进修学校附近送给赵某甲现金3000元，赵某甲予以收受。2010年至2011年，为了在网吧监管中得到赵某甲的关照，吾名网吧业主李甲送给赵某甲现金2000元；多彩网吧侯某某送给赵某甲现金2000元；范特西网吧和阳光网盟网吧业主李乙送给赵某甲现金5000元；世纪星网吧业主赵某乙送给赵某甲现金3000元；地球村网吧业主刘某送给赵某甲现金3000元。被告人赵某甲共收受上述7家网吧6位业主现金18000元。
上述事实，有证人陈某某、李乙、赵某乙、刘某、侯某某、李甲等人的证言证实，与被告人赵某甲的供述相互印证，足以认定。
综上，被告人赵某甲伙同他人套取“户户通”专项补助资金72275元，赵某甲个人所得14000元；收受他人贿赂61000元，案发后已全部上缴。
本院认为，被告人赵某甲身为国家工作人员，利用职务之便，伙同他人共同套取公款72275元，个人所得14000元，其行为已构成贪污罪；利用职务之便，非法收受他人现金61000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人赵某甲犯贪污罪、受贿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，依法应予数罪并罚。对于被告人赵某甲的辩护人提出的起诉书指控的贪污第一宗事实定性有误，赵某甲多分补助金系违纪行为，不构成贪污罪的辩护意见，经查，被告人赵某甲与张某、沙某某三人经商议，将省上拨付的“户户通”专项补助资金，以虚报维修费的形式造表领取，共套取专项资金44725元，赵某甲、张某、沙某某三人共计得款3万元，虽然该单位其他十余名工作人员亦分得几百元至上千元不等，但总数仅一万余元，被告人赵某甲等人利用职务上之便利，以发放维修费的形式掩盖非法占有公共财物之目的，实为单位领导个人谋取私利行为，数额已达到贪污罪的立案标准，不属违反财经纪律，该行为构成贪污罪，辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予支持。对于被告人赵某甲提出套取“户户通”专项补助资金38415元事实中，个人所得的6000元已向单位退还，应从贪污数额中予以扣减的辩解意见，经查，2014年10月，被告人赵某甲与张某共同套取“户户通”专项资金38415元，赵某甲个人得款6000元，该贪污犯罪已经既遂。2015年7月，赵某甲应张某的要求给单位财务垫付6000元与贪污行为没有关联，亦无证据证明其上交6000元现金系退赃行为，故被告人的辩解意见不能成立，本院不予支持。对于被告人赵某甲及其辩护人提出贪污第二宗事实中赵某甲系从犯的辩解、辩护意见，经查，虽然该宗事实的犯意是张某提起，但被告人赵某甲表示同意，且积极参与，具体实施拟定虚假合同，并与祝某某签订合同，其在共同犯罪中行为积极主动，不属从犯，被告人及辩护人的上述辩解、辩护意见不能成立，本院不予支持。对于被告人赵某甲提出其未收受王某丙30000元，辩护人提出赵某甲收受王某丙30000元事实不清，证据不足的辩解、辩护意见，经查，赵某甲在侦查阶段的7次供述和1次交代材料均详细交代了收受王某丙现金30000元的事实，侦查机关根据被告人赵某甲的供述询问了行贿人王某丙，王某丙所证内容与赵某甲有罪供述中收受款项的时间、地点、金额、贿赂款物外包装等细节均能相互印证，被告人赵某甲在起诉阶段及审判阶段否认收受3万元的辩解理由亦无证据证明，故被告人及辩护人的上述辩解、辩护意见不能成立，本院不予支持。对于被告人赵某甲及其辩护人提出赵某甲收受网吧业主18000元属小额人情往来，不构成受贿罪，不应累计计算的辩解、辩护意见，经查，被告人赵某甲身为区文广局副局长，在分管文化市场管理工作期间，明知网吧业主送钱的目的是为了在网吧监管过程中得到其关照，仍收受网吧业主财物，其行为已侵犯了国家公务人员职务行为的廉洁性，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款“为他人谋取利益”的规定，系受贿行为，而非一般人情往来。根据该《解释》第十五条的规定，对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额，故其多次受贿数额应累计计算，被告人及辩护人的上述辩解、辩护意见不能成立，本院不予支持。对于被告人赵某甲的辩护人提出指控的贪污第二宗事实及赵某甲收受王某甲10000元、收受王某丙3000元的事实，系赵某甲主动向办案机关交代，应认定自首的辩护意见，经查，被告人赵某甲接纪委办案人员通知到案后，如实交代了办案机关已掌握的贪污犯罪线索所针对的事实，其行为不符合自首的构成要件，不能认定自首；其在侦查阶段虽然主动交代了办案机关尚未掌握的收受贿赂61000元的全部事实，但在审查起诉及审理阶段，其对收受王某丙30000元的事实予以翻供，不能认定其如实供述自己的主要犯罪事实，故其行为不符合自首的构成要件，亦不能认定自首，辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予支持。被告人赵某甲到案后能如实供述其贪污的犯罪事实及部分受贿事实，案发后上缴了全部赃款，可对其从轻处罚。根据被告人赵某甲的犯罪事实、情节、认罪及悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第九十三条，第二十五条第一款，第六十九条，第六十七条第三款，第六十四条，第五十二条，第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条、第十五条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人赵某甲犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金十万元。决定执行有期徒刑一年一个月，并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月30日起至2016年10月29日止。罚金限判决生效之日起三十日内缴纳。）
二、被告人赵某甲违法所得75000元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘远尧
审 判 员 孙亚革
代理审判员 龙 玮
二〇一六年五月二十日
书 记 员 阮 琳