山东省烟台市牟平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0612刑初200号
公诉机关烟台市牟平区人民检察院。
被告人徐波，男，1962年12月24日出生于山东省烟台市牟平区，汉族，高中文化，2012年4月至今任烟台市牟平区王格庄镇曲里村村委会主任，户籍所在地及居住地烟台市牟平区。2015年10月9日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
烟台市牟平区人民检察院以烟牟检公刑诉（2016）184号起诉书指控被告人徐波犯贪污罪，于2016年10月11日向本院提起公诉，本院于当日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。烟台市牟平区人民检察院指派检察员王艳艳出庭支持公诉，被告人徐波到庭参加诉讼。现已审理终结。
烟台市牟平区人民检察院指控：被告人徐波在担任烟台市牟平区王格庄镇曲里村村委会主任期间，于2013年8月至2015年1月间，在协助王格庄镇政府开展2012年度农村危房改造试点工作中，利用职务便利，采取截留等手段，侵吞危房改造补助款共计人民币14534元，用于个人使用。案发后被告人徐波将赃款全部上缴。公诉机关认为，被告人徐波在担任烟台市牟平区王格庄镇曲里村村委会主任协助人民政府从事公务活动期间，利用职务便利侵吞危房改造补贴款1万余元的行为构成贪污罪。同时向法庭提供了相关的证据，请求本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定对被告人徐波予以惩处。
被告人徐波对公诉机关指控的犯罪事实及提供的证据均表示无异议。
经审理查明：2012年4月至今，被告人徐波担任烟台市牟平区王格庄镇曲里村村委会主任。被告人徐波在担任烟台市牟平区王格庄镇曲里村村委会主任期间，在协助烟台市牟平区王格庄镇政府开展2012年度农村危房改造工作过程中，利用职务便利，采取截留本村村民危房补助款的方法，侵吞危房补助款共计人民币14534元，该款被被告人徐波用于个人及家庭生活支出。2015年9月23日，被告人徐波到检察机关投案。检察机关扣押被告人徐波人民币15434元。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人证言
（1）证人王某证实：2010年6月至2014年3月，我担任烟台市牟平区王格庄镇村镇建设办公室主任，主要负责农村房屋买卖办理房产证、协助政府解决农村房屋方面的纠纷，完成区住建局下达的临时性任务等。2012年、2013年王格庄镇开展过农村危房改造工作，这项工作是区住建局安排的。按照要求应由个人先写书面申请，村委开会研究公示后填表上报到镇村镇办，村镇办审核后报区住建局审核，镇财政所收到补助资金后村负责人把补助对象名单和个人银行卡号报村镇办，村镇办把上述信息报镇财政所，财政所负责把资金发放到个人账户。2012年度王格庄镇曲里村共报了3户危房改造补助户，这3户的补助款发放过程是曲里村村主任徐波把3户村民的银行卡号报到村镇办，村镇办再报到财政所，财政所把补助款打到他们个人银行卡上。曲里村的三户村民的银行卡由徐波领取。我经办的农村危房改造工作中向每户申请户收取了一定数额的资料费，具体收了多少钱我记不清了。
（2）证人徐某1证实：我是牟平区王格庄镇曲里村村民。我没申请过危险补助款。（出示徐某1农村危房改造申请档案中的个人申请表、《山东省农村危房改造农记建（修）房申请表》、《牟平区农村危房改造工程建（修）房协议书》）个人申请表不是我填写的，其他的表我也没填过，也不知道怎么回事。2013年春节村主任徐波让我到我村徐普家房前照相，但是否告诉我为什么照相我记不清了。后徐波共给我6500元钱，一次是徐波带我去王格庄信用社从卡上取了3500元，剩余的3000元是徐波分二三次给我的，徐波没告诉给我的是什么钱，我家是低保户，平时领的上级救济款比较多，我也没问给我的是什么钱。
（3）证人徐某2证实：我是牟平区王格庄镇曲里村村民。2012年底村主任徐波告诉我农村修房上级有补助，让我写个申请，我就写了，徐波把我和我妻子的身份证、我家的户口本、领取残疾军人优抚金的存折都拿走了。个人申请表是我填写的，《山东省农村危房改造农户建（修）房申请表》上的签名也是我签的。档案中的照片是徐波让我在我家东邻的房子前照的。我家房屋在2013年维修过，花了六千多元。2013年腊月徐波给我3500元钱危房改造补助款，2014年12月，上级往我信用社的存折上打了3506元危房补助款。（出示农村信用社个人业务取款凭证，户名徐某2，账号90×××70，取款金额7476元，取款时间2013年8月5日）我没有这个账号的存折，户名为什么是我的不清楚，我没取过这笔钱。
（4）证人徐某3证实：2012年底曲里村村主任徐波说上级对农户修房有补助，让我申请，还把我的身份证、低保证拿走了，后来还给我了，申请手续具体怎么办的我不清楚。我没写过申请，也没在申请表、协议书上签过字。档案中的三张照片只有我本人与房屋合影的那张是在我家照的，另两张不是。2013年春节前徐波给我3000元钱，他说这钱是上级给我修房的钱。2014年春节前徐波给我2000元钱，他说是上级给我的贫困户补助款。（出示农村信用社个人业务取款凭证，户名徐某3，账号90610140000101020066727，取款金额3500元，取款时间2015年1月5日，客户签名徐某3）经我查看，取款条上徐某3两字不是我写的，我也没取过这笔钱。（出示农村信用社个人业务取款凭证，户名徐某3，账号60×××39，取款金额7476元，取款时间2013年8月5日，客户签名徐波）经我查看，我没去取过这笔钱，这张取款凭证怎么回事我不知道。
2、书证
（1）检察机关出具的立案决定书，证实检察机关于2015年9月24日对本案立案侦查。
（2）检察机关出具的破案经过，证实被告人徐波于2015年9月23日主动交代自己的犯罪事实。
（3）公安机关出具户籍证明，证实被告人徐波的基本身份情况。
（4）检察机关出具的扣押物品清单、银行现金交款单，证实被告人徐波向检察机关退赃款人民币15434元。
（5）烟台市牟平区王格庄镇人民政府出具的任职证明，证实被告人徐波2011年4月至今任烟台市牟平区曲里村村委会主任。
（6）牟平区2012年农村危房改造试点工作实施方案，证实2012年牟平区农村危房改造工作的工作原则、程序、补助对象、补助标准、申报程序等。
（7）烟台市牟平区王格庄镇农村经济管理所提供的关于农村级印章委托管理和使用的意见，证实烟台市牟平区王格庄镇所辖各村印章由镇政府代为集中存放，各村印章的使用应由村党支部书记和村委会主任同时签字的印章使用报告单，涉及重大问题使用印章时由村民委员会履行民主决策程序，并经包片领导签字后方可使用。
（8）徐某3、徐某2、徐某1的山东省农村危房改造农户建（修）房申请表、个人申请书，证实三人申请农村危房改造补助的情况。
（9）烟台市牟平区王格庄镇财政所提供的向徐某1、徐某3、徐某2发放危房改造补助款的明细表，证实烟台市牟平区王格庄镇财政所分两次向徐某1、徐某3、徐某2发放危房改造补助款，每人发放共计10982元。
3、被告人的供述及辩解
被告人徐波对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，其供述第一笔补偿款发下来后，其领取徐某1的补偿款后给了徐某12000元危房补助款，不久政府又发给徐某1救济款1000元，其把这1000元给徐某1了，这笔钱不是危房补助款。
本院认为，被告人徐波在担任烟台市牟平区王格庄镇曲里村村委会主任期间，在协助政府从事农村危房改造工作中，利用职务便利，侵吞农村危房补助款的行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人徐波系自首，且能够积极退赃，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第六十七条一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第三百六十五条第二款之规定，判决如下：
一、被告人徐波犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内交纳。）
二、未随案移送的烟台市牟平区人民检察院扣押的被告人徐波的违法所得由烟台市牟平区人民检察院处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 蕾
审 判 员 宋宪丽
人民陪审员 高承模
二〇一七年一月六日
书 记 员 王露阳