贵州省桐梓县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0322刑初213号
公诉机关桐梓县人民检察院。
被告人刘永松，2011年8月22日犯非法吸收公众存款罪被遵义县人民法院判处有期徒刑五年，并处罚金二十万元，2015年12月28日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪被桐梓县公安局刑事拘留，2016年1月21日被逮捕，现押桐梓县看守所。
辩护人胡良刚，贵州子尹律师事务所律师。
被告刘某，2015年12月14日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪被桐梓县公安局刑事拘留，2016年1月21日被逮捕，现押桐梓县看守所。
辩护人成绍军，贵州名城（桐梓）律师事务所律师。
辩护人洪杭燕，贵州名城（桐梓）律师事务所律师。
被告人张宗灿（曾用名张中灿），2010年5月24日犯销售伪劣产品罪被遵义县人民法院判处有期徒刑一年，并处罚金八万元，2015年12月14日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪被桐梓县公安局刑事拘留，2016年1月21日被逮捕，现押桐梓县看守所。
桐梓县人民检察院以桐检公诉刑诉（2016）185号起诉书指控被告人刘永松、刘某、张宗灿犯销售不符合安全标准的食品罪，向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，桐梓县人民检察院检察员冯帝焱、令狐世杰出庭支持公诉，被告人刘永松及其辩护人胡良刚、被告人刘某及其辩护人成绍军、洪杭燕、被告人张宗灿到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2013年被告人刘永松通过他人认识了南昌市某某食品用盐销售有限公司的法定代表人李某某，因国家食用盐许可制度将放开，二人商谈由刘永松在贵州销售李某某注册申请的赣化牌饲料添加剂氯化钠，李某某、何某某宣称其生产的饲料添加剂氯化钠是按照食用盐标准进行生产，只是不含碘，人可以食用，提出现阶段销售饲料添加剂氯化钠的目的是抢占食用盐市场，为销售赣化牌食用盐作准备。
2014年4月22日，由刘永松出资成立了贵州杉农贸易有限公司（以下简称贵州杉农公司），因刘永松系刑满释人员，便让其侄子刘某任公司法定代表人，刘永松负责与李某某接洽商谈供货事宜，刘某负责公司的日常管理，张宗灿负责销售，发展经销商，并先后在贵州省仁怀市、桐梓县、正安县、习水县等县市成立31家分公司用以销售饲料添加剂氯化钠。2014年8月份，杉农公司召集向各县市经销商进行培训，刘永松、李某（李某某的女婿）、刘某、张宗灿等人参加会议，在会上李某、刘永松等人向经销商宣传该饲料添加剂氯化钠与食用盐相比，只是不加碘，且食用盐、饲料添加剂氯化钠、工业盐是一套生产工序，生产后包装不同所以用途不同，在质量上均是一样的，人可以食用，并要求用饲料添加剂氯化钠抢占食用盐市场。同时张宗灿在发展经销商时告知经销商饲料添加剂氯化钠可以用于熏肉、作泡菜。
2014年以来，贵州杉农公司从李某某处购进“红双环牌”饲料添加剂氯化钠1279吨，购进“赣化牌”饲料添加剂氯化钠720吨，并以每吨900元的价格销售给各地分公司，各地分公司按照贵州杉农公司的宣传内容向购买者宣传销售的饲料添加剂氯化钠与食用盐的质量一样，只是不含碘，人吃了没事，致使大量饲料添加剂氯化钠被购买者用以食用。公安局民警在对贵州杉农公司位于遵义市红花岗区新店子仓库进行搜查时，查扣了未销售的饲料添加剂氯化钠413.80吨。
经贵州省盐产品质量监督检验站检测，从送检的饲料添加剂氯化钠检材中未检出碘含量，不符合GB5461-2000《食用盐》和GB26878-2011《食品安全国家标准食用盐碘含量》技术要求。
贵州省疾病预防控制中心地方疾病防治研究所出具说明，以非碘盐充当碘盐销售属于违反国家为防控碘缺乏病需要明令禁止生产经营的行为。
另查明，2015年12月28日，被告人刘永松主动到遵义市公安局治安支队投案，并如实供述其犯罪事实。
2015年12月13日，被告人刘某在接到公安民警电话通知到派出所核实贵州杉农公司有关事宜后，主动前往公安机关，并如实供述其犯罪事实。
2015年12月14日，被告人张宗灿在接到公安民警通知到公安机关核实贵州杉农公司有关事宜后，主动前往公安机关，并如实供述其犯罪事实。
还查明，2011年8月22日，被告人刘永松因犯非法吸收公众存款罪被遵义县人民法院判处有期徒刑五年，并处罚金二十万元。2013年5月8日刑满释放。
2010年5月24日，被告人张宗灿因犯销售伪劣产品罪被遵义县人民法院判处有期徒刑一年，并处罚金八万元。2010年7月9日刑满释放。
上述事实，三被告人在开庭审理过程中无异议，且有三被告人的户籍证明，受案登记表，立案决定书，归案情况说明，到案情况说明，情况说明，前科查询记录，贵州杉农贸易有限公司营业执照，贵州杉农贸易有限公司分公司营业执照，合作协议书，补充协议，购销合同，发货清单，接受证据清单，搜查证及搜查笔录，扣押物品清单，收款收据，会计账簿，鉴定意见书，××防治研究所出具说明，贵州杉农贸易有限公司销售台账，辨认笔录，三被告人在公安机关的供述，证人证言，被害人陈述，刑事判决书，全国违法犯罪人员登记表，仁怀市公安局长岗派出所出具的证明等证据证实，足以认定。
关于被告人刘永松的辩护人提出被告人刘永松主动到案，如实供述其犯罪事实，应当认定为自首的意见。经查，辩护人的该项辩护意见，与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。但辩护人建议对被告人刘永松判处缓刑的辩护意见不当，本院不予采纳。
关于被告人刘某的辩护人提出被告人刘某在共同犯罪中系从犯的意见；公诉机关提出被告人张宗灿在共同犯罪中系从犯的意见。经查，被告人刘某系公司的法定代表人，公司实际投资控制人为刘永松，被告人刘某在公司负责打款、发货等日常管理职责，刘永松负责向李某某进货及决定对货物的销售价格，张宗灿负责发展二级经销商，因此，三被告人在共同犯罪中分工明确，其所起作用相当，地位相同，均应当认定为主犯，故对被告人辩护人提出刘某系从犯的意见，公诉机关提出张宗灿系从犯的意见均不予采纳。
关于被告人刘某的辩护人提出被告人刘某具有自首情节、被告人张宗灿提出其具有自首情节的意见。经查，被告人刘某、张宗灿均是公安机关通过电话传唤后主动到案，且到案后均如实供述其犯罪事实，符合自首的成立要件，应当认定为自首。故对辩护人及被告人的辩护意见，本院予以采纳。
本院认为，被告人刘永松、刘某、张宗灿明知饲料添加剂氯化钠中不含碘，且不能被用于人食用，仍通过明示或者暗示的方式，向经销商宣传可用于人食用，致使大量饲料添加剂氯化钠被购买者用以食用，其行为均构成销售不符合安全标准的食品罪。结合三被告人销售的金额、数量，应当认定为情节严重，对其在“三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”的幅度内量刑处罚。三被告人主动到公安机关投案，并如实供述其犯罪事实，系自首，依法对三被告人减轻处罚。鉴于销售的饲料添加剂氯化钠大部分被查扣，可酌情对其从轻处罚。被告人刘永松、张宗灿曾因犯罪被判处有期徒刑，刑满释放后五年内又犯应当判处有期徒刑刑罚之罪，系累犯，依法对二被告人从重处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十四条、第六十五条、第六十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，判决如下：
一、被告人刘永松犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑二年，并处罚金五十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月28日起至2017年12月27日止，罚金限判决生效后三个月内缴纳）。
二、被告人张宗灿犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑二年，并处罚金五十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月14日起至2017年12月13日止，罚金限判决生效后三个月内缴纳）。
三、被告人刘某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年七个月，并处罚金四十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月14日起至2017年7月13日止，罚金限判决生效后三个月内缴纳）。
四、扣押在案的饲料添加剂氯化钠予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 文 彦
人民陪审员 何文秀
人民陪审员 金祖志
二〇一六年九月六日
书 记 员 倪远丽