贵州省盘县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黔盘刑初字第740号
公诉机关贵州省盘县人民检察院。
被告人鲁国冲（鲁国成），男，1968年3月24日生，布依族，贵州省盘县人，大专文化，原系盘县刘官镇交通管理站站长，住贵州省盘县。因本案于2015年9月1日被刑事拘留，同年9月16日被逮捕。现羁押于盘县看守所。
辩护人杨兆贵，贵州真知律师事务所律师。
辩护人贺桂洪，贵州真知律师事务所律师（未到）。
被告人江海，男，1972年4月28日生，彝族，贵州省盘县人，大专文化，原系盘县国土资源局刘官国土所工作人员，住贵州省盘县。因犯贪污罪于2001年1月4日被本院判处有期徒刑一年，缓刑二年。因本案于2015年9月1日被刑事拘留，同年9月16日被逮捕。现羁押于盘县看守所。
辩护人何兴瑞，云南段志恒律师事务所律师。
辩护人段志恒，云南段志恒律师事务所律师（未到）。
贵州省盘县人民检察院以盘检公诉刑诉［2015］606号起诉书指控被告人鲁国冲、江海犯贪污罪，于2015年11月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年3月1日公开开庭审理了本案。盘县人民检察院指派检察员张花出庭支持公诉，被告人鲁国冲及其辩护人杨兆贵，被告人江海及其辩护人何兴瑞到庭参加诉讼。本案经依法延期审理，现已审理终结。
贵州省盘县人民检察院指控，2013年1月至2014年期间，被告人鲁国冲、江某1盘县刘某1人民政府委派到盘县刘某1胜境温泉旅游文化城市综合体项目征地组（以下简称刘某1城市综合体项目）工作期间，二人利用参与刘某1城市综合体项目征地工作的职务便利，采取虚构刘某1张某4户名为“张某5”户土地面积申报国家征地补偿款的手段，骗取国家征地补偿款人民币85771.40元共同私分。其中被告人鲁国冲个人分得人民币45000元，被告人江海个人分得人民币40000元。案发后，被告人鲁国冲的亲属代为上缴赃款人民币45000元，被告人江海的亲属代为上缴赃款40000元，余下771.40元已依法追回。
为指控上述事实，公诉机关向本院提供了被告人的供述，证人证言以及书证等证据，公诉机关认为被告人鲁国冲、江海的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人鲁国冲提出与江海商量时说好钱平均分，自己多分的5000元是准备给张某1的。其辩护人提出被告人鲁国冲是从犯，具有自首情节，是初犯，积极退赃，有悔罪表现，建议从轻处罚并适用缓刑的辩护意见。
被告人江海对起诉书指控的事实及罪名无异议。其辩护人提出被告人江海具有自首情节，有立功表现，是从犯，主观恶性较小，积极退赃有悔罪表现，建议对被告人江某2轻或者减轻处罚的辩护意见。
经审理查明，被告人鲁国冲系盘县刘某1交通管理站站长，被告人江海系盘县刘某1国土所职工，2013年1月至2014年，二被告人经盘县刘某1人民政府委派到盘县刘某1胜境温泉旅游文化城市综合体项目征地组（以下简称刘某1城市综合体项目）工作，期间，二被告人利用参与刘某1城市综合体项目征地工作的职务便利，虚构刘官镇张官村村民“张某5”，并伪造“张某5”的征地补偿资料申报征地补偿面积2.999亩，骗取国家征地补偿款人民币85771.40元。被告人鲁国冲将骗取来的征地补偿款分了40000元给江海，自己占有45000元，剩下的771.40元送给帮其取款的妹夫张某1。案发后，被告人鲁国冲的亲属代为上缴赃款人民币45000元，被告人江海的亲属代为上缴赃款人民币40000元，张某1主动上缴赃款人民币771.40元。另查明，被告人江海被抓获后，于2015年8月29日向办案机关检举揭发他人犯罪行为，经查证属实。
认定上述事实的证据有：
1、书证。（1）盘县人事劳动局吸收录聘用干部登记表、聘用干部合同书、鲁国冲个人档案和简历、市人干字（1993）40号文件、盘人劳社干字（2003）48号文件、聘用合同，证实被告人鲁国冲于1993年2月25日被聘用为盘县农技站工作人员，2003年5月6日被盘县人事劳动和社会保障局任命为刘某1交管站站长。
（2）盘人劳干字（1999）0140号文件、盘人劳某资字（2003）51号文件、盘国土资党通（2006）7号文件、盘县人事劳动局文件、盘县人事劳动局和社会保障局文件、盘县国土资源局党组文件，证实被告人江某31999年6月3日经盘县人事劳动局任命为刘官国土所副所长，2003年后为普通职工。
（3）盘县刘官统筹城乡发展胜境温泉土地整合项目框架协议、补充协议、建设用地规划许可证、盘县发改局及盘县人民政府关于刘官胜境温泉项目相关文件、盘县刘某1党政联席会会议记录、刘某1城市综合体项目征拆工作组人员名单，证实贵州胜境国际旅游发展有限公司与盘县人民政府签订刘某1城乡发展温泉整合项目，对该项目的建设投资、设计方案、建设使用地的批复、建设用地的征用、补偿标准做了规定；2013年1月9日，刘官镇党政联席会经讨论成立刘官村、张官村、刘家湾村三个村征地工作领导小组负责刘官温泉征地工作。江海、鲁国冲系张某4征地工作小组的成员。
（4）2014年3月刘某1城镇综合体征地补充明细、张某1的领条、信用社流水记录及取款凭证，证实2014年3月14日，张某1将刘某1张某4户名为张某5的土地款85771.40元领取，领条上有江海的签名作为证明人。2014年3月17日，张某1在刘官信用社将其中85000元支取，剩余771.40元未支取。
（5）刘官镇张官村村委会证明，证实刘官镇张官村无名字为张强的村民。
（6）城镇一体化建设征用土地勘丈登记表，证实编号为0045675的勘丈登记表为刘某1张某4户名为张某5的征地丈量表，征地面积为2.999亩，丈量人为鲁国冲、吴某1，登记人为江海，计算人为江海。
（7）承诺书，证实鲁国冲出具承诺书给江海，承诺张某4李强户的土地是鲁国冲和吴某1丈量后交给江海登记造册，因张某5无存折，支票转到张某1存折上，钱由张某1转给张某5，经济方面和江海无任何关联。
（8）刘某1人民政府情况说明，证实在刘某1温泉建设征地过程中，刘官镇人民政府成立了张官村、刘家湾村、刘官村三个征地拆迁工作组，刘某1交管站负责人鲁国冲系张某4征拆组成员之一，参与丈量张某4农户被征用土地，负责确认被征用土地农户信息，被征用土地四至界限范围，刘官国土所工作人员江海负责跟进丈量人现场报给的数据等级丈量结果，填制土地征用表。
（9）收据、扣押决定书、扣押财物清单，证实被告人江海的亲属代为上缴赃款人民币40000元，被告人鲁国冲的亲属代为上缴赃款人民币45000元，张某1主动上缴赃款771.40元，办案机关依法将上述款项予以扣押。
（10）刑事判决书，证实被告人江海因犯贪污罪于2001年1月4日被盘县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（11）关于江海举报他人的情况说明、立案决定书、补充立案决定书、逮捕决定书、取保候审决定书，证实被告人江某32015年8月29日检举他人涉嫌犯罪，经查证属实。
（12）中共盘县纪律检查委员会到案情况说明、移送函、补充移送函，证实2015年8月，盘县纪委在查办刘某1城镇一体化建设项目征地过程中违法违纪问题时，发现张某44组张某5户的资料为伪造、虚报的，张某5户的土地丈量人为刘官交管站职工鲁国冲和刘官国土所职工江海。2015年8月26日，盘县纪委调查人员请刘官派出所协助通知鲁国冲、江海，并将鲁国冲、江某2刘官派出所带到盘县纪委谈话点进行调查，江海、鲁国冲在接受调查过程中，主动交代了其利用职务之便，相互勾结骗取国家土地补偿款85771.40元进行私分的问题；之后盘县纪委于2015年8月29日将鲁国冲、江海涉嫌贪污一案线索移送盘县人民检察院。
（13）关于犯罪嫌疑人鲁国冲、江海的到案经过，证实2015年9月1日，盘县人民检察院干警依法将犯罪嫌疑人鲁国冲、江海从盘县纪委谈话点拘传至盘县人民检察院办案工作区进行讯问。
（14）被告人鲁国冲、江海人口基本信息，证实二被告人的基本身份情况。
2、证人证言。（1）证人张某1证实，鲁国冲是我小舅子，2014年3月的一天，鲁国冲打电话叫我到刘官帮忙取张某4四组张某5家土地款，我到刘官后，鲁国冲把我带到江海的办公室，他们谈话的内容我没有听明白，江海带我到土管所开了一张领条，江海在领条上签了张某5的名字，叫我在张某5的名字上按手印，拿到领条后，鲁国冲带我到刘官财政所，财政所的工作人员说要领条上的本人亲自到场才能领款，鲁国冲打电话给江海，江海来到财政所作保证人，财政所的工作人员就开了一张面值85771.40元的支票给我，我们三人拿着支票到信用社取钱，信用社的工作人员说大额取款要预约，我就预约了三天后来取。三天后我到信用社取了85000元钱，开车到供销社仓库门口，打电话给鲁国冲，鲁国冲在车上将钱递给江海一部分，具体多少我不知道，其余的鲁国冲拿走了，他走时说存折上剩下的700多元送给我了。
（2）证人张某2证实，我是鲁国冲的妻子，鲁国冲婚前借得有高利贷，婚后一直还着借款和利息，鲁国冲是刘某1小屯村人，这次征地没有征用小屯村的。
（3）证人杨某证实，我是刘官国土所负责人，刘官温泉征地拆迁按照每亩28600元补助给农户，为了这次拆迁工作，刘官镇政府成立了三个征地丈量工作组，江海是张某4征地工作组成员之一，负责登记丈量结果、填制红某，我对红某进行形式上审查后编制表册一并上报县征拆办审批，审批后进行公示，征地补偿款划拨下来后通知农户领取，吴某1、蒋某与江海是一组，他们负责协助江海完成工作。2014年3月初，江海带着张某5到我办公室开具领条，我形式审查后，开具了领条，没有发现张某5是虚构的。2015年8月，上级部门复查刘官征地补偿款发放情况时，发现张某5的户名和土地是虚构的，且土地补偿款已被领取。
（4）证人吴某1证实，我与江海、蒋某是一组参与刘某1综合体征地工作，我们组负责张某4的土地登记和填制丈量红某，申报征地补偿款，制作的丈量红某统一交给江海，在征地过程中，我没有参与丈量过张某5的土地。
（5）证人王某证实，我2008年至今在刘官财政所工作，刘官温泉项目征地补偿款是由刘官财政所负责发放，被征用土地农户先到国土所开具领条，之后持领条、身份证、银行卡、红某到财政所由我审核农户提供的材料真实性，之后付款给农户。2014年3月江海带着一个农户到财政所，江某5张某5的土地丈量表、领条给我看，我发现丈量红某和领条上是张某5的名字，但江海带来的人叫张某1，我说不能付款给张某1，江海说张某5本人来不了，但张某1是张某5的亲属，由他来证明，江海就在领条上签上证明人江海几个字，我就开了支票给张某1。我印象中鲁国冲也在现场的。
（6）证人吴某2证实，2011年鲁国冲跟我借过15000元，月息3%一共付了1万多利息给我。
（7）证人张某3证实，2009年，鲁国冲说跟朋友合伙做生意，跟我借了11万块钱，之后陆续还过利息，还过多少不记得了，2014年6月，鲁国冲一次性支付了1万多利息。
3、被告人供述。（1）被告人鲁国冲供述，2013年年初，根据刘官镇政府的安排，我参与刘某1温泉旅游征地工作，之后我和刘官土管所的江海、刘官禁毒办的吴某1组成一组负责对刘某1张某4的征地进行丈量，在这个过程中，因为我跟别人借钱无力偿还，便与江海商量从张某4丈量土地过程中，虚报土地面积套取国家征地补偿款，因江海是国土所工作人员，负责绘制草图、计算面积、填制红某、申报土地面积，上报国土所审核也要江海完成，只有得到江海的帮助才能骗取国家补偿款。之后我多次跟江海说请他帮忙伪造工地丈量红某，弄得钱后会分点给他。他口头同意，但一直没有伪造丈量红某。2014年2月，我用会议记录纸画了一张土地丈量草图，虚构农户张飞，拿到江海办公室，江海说我画的不行，他修改后伪造了农户为张某5的名字，然后绘制红某给刘官土管所副所长杨某审核，几天后江海告诉我虚报张某5的土地款已经下来，让我找一个可靠的人去领取。2014年3月，我找我妹夫张某1到刘某1领张某5的土地补偿款，并把张某1带到江海的办公室，江海同意后让我写了一份承诺书给他，写清楚骗取土地补偿款的事与他无关。之后江海带张某1到刘官财政所以领取了张某5的土地补偿款，财政所开了一张支票给张某1，几天后张某1把钱取出来在刘官供销社院坝车上将钱交给我，一共是85000元，我分了40000元给江海，我自己拿了45000元，因为我和江海之前没有打算分钱给张某1，他帮忙领钱，为了感谢他，剩下的700多元就送给张某1了。我分得的钱被用于父亲购药、孩子上学报名及偿还欠他人借款的利息。
（2）被告人江海供述，我2000年因为犯贪污罪被判处有期徒刑一年，缓刑一年。2013年1月，刘某1温泉项目由刘官镇政府组织征地，我和鲁国冲、吴某1分在一个组，负责土地丈量、记录、造表、申报等工作。在工作期间，很多人找鲁国冲要债，我就和鲁国冲说自己动动脑筋，想办法整点钱把债还了，意思是提醒鲁国冲如果在刘某1张某4有亲戚或者朋友的土地被征用，丈量时皮尺放松一点，虚报、增大土地面积获得的补偿款可以用来还债。之后鲁国冲多次和我商量伪造一份土地征用表上报套取补偿款，我同意了。2014年2月，鲁国冲到我办公室拿了一份草图给我，让我制作正式的征地申请表报征地补偿款，我对鲁国冲提供的草图进行了修改，然后虚构了张某5的名字作为这块土地的户主，以总面积2.999亩，补偿款8.5万余元制作了正式的征地表给杨某和盘县征地搬迁办公室审核并进行公示，补偿款到了后，鲁国冲找了其妹夫张某1来领取张某5的土地补偿款，当时我要求鲁国冲写了一份承诺书，承诺这件事情和我无关，之后在鲁国冲的要求下，我带张某1到土管所以张某5的名义开具领条，然后到刘官财政所领取补偿款，我在财政所的领条上签字证明张某1是张某5的父亲，财政所的王小柯才开了一张支票给张某1。过了几天，鲁国冲打电话给张某1，叫张某1把钱取出来，在刘官供销社院坝的一个微型车上，鲁国冲从一个黑色塑料袋里拿了4万元给我，我将钱拿回办公室后用于个人日常生活开销了。鲁国冲之所以找我和他一起骗土地补偿款，是因为我们这个小组只有我、吴某1、蒋某三个人可以制作正式的征地表，而我和他关系比较好。
上述证据已经庭审举证、质证，符合证据的合法性、客观性、关联性，且能相互印证，本院依法予以确认。
本院认为，被告人鲁国冲、江海身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚构拆迁户、伪造拆迁户征地赔偿资料的手段，共同侵吞国有资金人民币85771.40元，其中鲁国冲分获45000元，江海分获40000元，二被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。在共同犯罪中，二被告人的作用相当，不宜区分主从，但被告人鲁国冲的作用略大于被告人江海。二被告人归案后如实供述自己的罪行、自愿认罪、积极退赃、依法给予从轻处罚。被告人江海揭发他人犯罪行为，查证属实，具有一般立功表现，依法从轻处罚。被告人江某6因犯贪污罪被判处有期徒刑，具有犯罪前科，酌情从重处罚。对二被告人的辩护人提出是从犯，具有自首情节的辩护意见，经查，在共同犯罪中，二被告人互相商量、互相协助，作用相当，故不宜区分主从；二被告人没有主动投案，在接受办案机关调查谈话中，如实交代办案机关已掌握的线索所针对的事实，不能认定为自首，故该辩护意见不予采纳。对被告人鲁国冲提出与江海商量时说好钱平均分，自己多分的5000元是准备给张某1的辩解意见，没有证据证实，不予采纳；其辩护人提出建议适用缓刑的辩护意见，不予采纳；提出被告人鲁国冲是初犯，积极退赃，有悔罪表现，建议从轻处罚的辩护意见成立。对被告人江海的辩护人提出主观恶性较小，建议减轻处罚的辩护意见，经查，被告人江某6因职务违法被判处有期徒刑，现再次利用职务之便实施犯罪，主观恶性较大，故该辩护意见不予采纳；提出具有立功表现，积极退赃有悔罪表现，建议从轻处罚的辩护意见成立。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第九十三条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第六十八条，第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人鲁国冲犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月1日起至2016年5月31日止。罚金于判决生效之日起十日内缴纳）
二、被告人江海犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月1日起至2016年5月31日止。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。）
三、被告人鲁国冲、江海退缴的违法所得人民币85000元，发还盘县刘官镇财政所。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 刘 静
人民陪审员 王学粉
人民陪审员 张 稳
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 施关书