湖南省中方县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1221刑初9号
公诉机关湖南省中方县人民检察院。
被告人曹清俊，男，1968年12月19日出生，住怀化市鹤城区，2016年11月10日经中方县人民检察院决定，同日被中方县公安局刑事拘留，同年11月23日经中方县人民检察院决定被取保候审，2017年2月10日经本院决定被取保候审。
辩护人王启明，湖南省中方县法律援助中心律师。
湖南省中方县人民检察院以湘中检刑诉[2017]8号起诉书指控被告人曹清俊犯受贿罪，于2017年2月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省中方县人民检察院指派副检察长邓婵君出庭支持公诉，被告人曹清俊及辩护人王启明到庭参加诉讼。期间，经湖南省怀化市中级人民法院批准，延长本案审理期限三个月。现已审理终结。
湖南省中方县人民检察院指控：2014年至2016年期间，被告人曹清俊利用担任中方县财政局农业股股长职务上的便利，在争取专项资金和资金拨付等方面为中方县和平种养专业合作社、中方县葡萄产业发展合作联社谋取利益，先后四次收受中方县和平种养专业合作社和中方县葡萄产业发展合作联社负责人张某人民币现金87800元，具体事实如下：
1、2012年底，中方县经管局与中方县财政局联合为中方县葡萄产业发展合作联社申报省级农民合作组织创新试点项目。2013年12月，湖南省财政厅为该项目拨付项目资金600000元至中方县财政局账户。随后，中方县财政局分三次将上述资金拨付给中方县葡萄产业发展合作联社。2014年9月的一天，曹清俊陪同怀化市财政局相关人员到该项目基地进行现场验收。在验收的过程中，张某在其办公室内送给曹清俊人民币20000元，曹清俊予以收受。
2、2014年11月，湖南省财政厅再次为中方县葡萄产业发展合作联社拨付项目资金750000元至中方县财政局账户。2015年5月，中方县财政局向中方县葡萄产业发展合作联社拨付500000元，并计划将余下250000元进行整合用于其它项目。2015年8月，曹清俊陪同怀化市财政局相关人员前往该项目基地进行了验收。数日后，张某在曹清俊居住的小区外送给曹清俊人民币7800元，曹清俊予以收受。
3、2015年8月，在曹清俊的建议下，中方县财政局将原本打算整合拨付给其它项目的250000元项目资金拨付给了中方县葡萄产业发展合作联社。为了表示感谢，张某在其项目基地送给曹清俊人民币40000元，曹清俊予以收受。
4、通过曹清俊的争取，怀化市财政局于2015年12月先后两次为中方县和平种养专业合作社拨付城区菜篮子工程专项资金和地方水利建设资金共计40000元至中方县财政局账户。张某在收到上述款项后，于2016年2月的一天在怀化市汽车会展中心附近送给曹清俊人民币20000元，曹清俊予以收受。
被告人曹清俊将所收受的上述人民币87800元均用于其个人证券交易。2016年11月8日，侦查人员前往中方县财政局将曹清俊带至中方县人民检察院接受调查。2016年11月16日，曹清俊的家属代为退回赃款87800元。
针对上述指控，公诉机关向本院提供了相关书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。
公诉机关认为，被告人曹清俊身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币共计人民币87800元，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人曹清俊对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭自愿认罪。
辩护人王启明提出如下辩护意见：1、对起诉书指控被告人曹清俊受贿的犯罪事实及定性没有异议；2、办案单位于2016年11月8日只是“依法通知”曹清俊作为证人接受询问，而不是作为犯罪嫌疑人对曹清俊进行传唤或讯问，被告人曹清俊主动配合到办案单位如实坦白交待自己的主要犯罪事实后，办案单位才于2016年11月9日立案侦查，故2016年11月8日办案单位两名工作人员依法通知被告人曹清俊是作为证人而不是犯罪嫌疑人接受询问属于一般性的排查询问，不属于对犯罪嫌疑人的传唤、讯问等调查措施，更不属于强制措施，故被告人曹清俊作为证人去办案单位坦白交待自己的犯罪事实，具有主动性和自愿性，应认定被告人曹清俊具有自动投案的情节；3、被告人曹清俊案发后主动退赃，真诚悔罪，情节较轻，建议法院对被告人依法免予刑事处罚。
经审理查明:
1、2012年底，中方县经管局与中方县财政局联合为中方县葡萄产业发展合作联社申报省级农民合作组织创新试点项目。2013年12月，湖南省财政厅为该项目拨付项目资金600000元至中方县财政局账户。随后，中方县财政局分三次将上述资金拨付给中方县葡萄产业发展合作联社。2014年9月的一天，时任中方县财政局农业股股长的曹清俊陪同怀化市财政局相关人员到该项目基地进行现场验收。在验收的过程中，张某在其办公室内送给曹清俊人民币20000元，曹清俊予以收受。
2、2014年11月，湖南省财政厅再次为中方县葡萄产业发展合作联社拨付项目资金750000元至中方县财政局账户。2015年5月，中方县财政局向中方县葡萄产业发展合作联社拨付500000元，并计划将余下250000元进行整合用于其它项目。2015年8月，时任中方县财政局农业股股长的曹清俊陪同怀化市财政局相关人员前往该项目基地进行了验收。数日后，张某在曹清俊居住的小区外送给曹清俊人民币7800元，曹清俊予以收受。
3、2015年8月，在曹清俊的建议下，中方县财政局将原本打算整合拨付给其它项目的250000元项目资金拨付给了中方县葡萄产业发展合作联社。为了表示感谢，张某在其项目基地送给曹清俊人民币40000元，曹清俊予以收受。
4、通过曹清俊的争取，怀化市财政局于2015年12月先后两次为中方县和平种养专业合作社拨付城区菜篮子工程专项资金和地方水利建设资金共计40000元至中方县财政局账户。张某在收到上述款项后，于2016年2月的一天在怀化市汽车会展中心附近送给曹清俊人民币20000元，曹清俊予以收受。
综上，自2014年至2016年期间，被告人曹清俊利用担任中方县财政局农业股股长职务上的便利，在争取专项资金和资金拨付等方面为中方县和平种养专业合作社、中方县葡萄产业发展合作联社谋取利益，先后四次收受中方县和平种养专业合作社和中方县葡萄产业发展合作联社负责人张某人民币现金87800元。被告人曹清俊将所收受的上述人民币87800元均用于其个人证券交易。
另查明，中方县人民检察院在初查中方县农业综合开发办公室涉嫌单位受贿案时，于2016年11月8日将曹清俊作为证人通知到中方县人民检察院接受询问，在询问过程中被告人曹清俊主动交代了其受贿的主要犯罪事实。2016年11月16日，曹清俊的家属代为退回赃款87800元。
还查明，怀化市鹤城区司法局在对被告人曹清俊是否适用社区矫正进行调查评估后认为，被告人曹清俊平时表现良好，无不良爱好，再犯罪风险较低，对所在社区无重大不良影响。建议对被告人适用社区矫正。
上述事实，有经庭审质证并查证属实的干部履历表、录用干部审批表、中方县财政局中方财党组（2014）17号、中财人（2016）206号文件、扣押财物清单、湖南省非税收入一般缴款书、湖南省财政厅湘财农指（2013）174号《湖南省财政厅关于下达2013年中央财政支持农民专业合作组织发展资金的通知》、湘财农指（2014）145号《湖南省财政厅关于下达2014年中央财政支持农民专业合作组织发展资金的通知》、2015年中方县葡萄产业发展专业合作联社财政补助创新试点项目实施方案、申请书、中方县财政专项资金拨付申请书、财政专项资金拨款书、活期企业存款明细查询、怀化市财政局怀财农指（2015）13号关于拨付2015年第二批地方水利建设资金的通知、关于请求解决怀化和平种养专业合作社提子基地灾后重建资金的报告、怀化市财政局怀财农指（2015）11号关于下达2015年城区菜篮子工程专项资金的通知、记账凭证、财政直接支付申请、中国农业银行湖南省分行对公账户明细查询、方正证券股份有限公司怀化芷江路证券营业部出具的客户查询资料、归案情况说明、被告人曹清俊的常住人口信息、怀化市鹤城区司法局调查评估意见书等书证，证人等人的证言，被告人曹清俊的供述和辩解及同步录音录像视听资料等证据证明，足以认定。
本院认为：被告人曹清俊身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收取他人财物共计人民币87800元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，且系犯罪数额较大。中方县人民检察院指控被告人曹清俊犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立；被告人曹清俊在中方县人民检察院初查中方县农业综合开发办公室涉嫌单位受贿一案对其作为证人询问时，即主动如实交代自己的主要犯罪事实，应当认定为自首；对辩护人提出被告人具有自首情节的辩护意见予以采纳；案发后被告人曹清俊退缴了全部赃款。鉴于被告人曹清俊在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，依法可对其免予刑事处罚。被告人曹清俊受贿所获赃款，依法应当予以追缴。
综上所述，根据被告人曹清俊犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第六十四条，第六十七条第一款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人曹清俊犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、对在案扣押的被告人曹清俊退缴的犯罪赃款人民币87800元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩同杰
人民陪审员 袁小毛
人民陪审员 周倚兵
二〇一七年七月六日
代理书记员 向福涵