贵州省遵义市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔03民终1514号
上诉人（一审原告）：钟丹丹，女，汉族，1990年9月10日出生，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市汇川区。
委托代理人：刘忠华，贵州名城律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：遵义市汇川区社会保险事业局，住所地遵义市汇川区南京路332号，组织机构代码：42938127-2。
法定代表人：田茂翠，局长。
委托代理人：胡良刚，贵州子尹律师事务所律师。
委托代理人：孙赞翔，贵州子尹律师事务所律师。
上诉人钟丹丹因与被上诉人遵义市汇川区社会保险事业局（以下简称汇川区社保局）劳动争议纠纷一案，不服贵州省遵义市汇川区人民法院作出的（2016）黔0303民初4856号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理，上诉人钟丹丹及委托代理人刘忠华、被上诉人汇川区社保局之委托代理人胡良刚、孙赞翔到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
钟丹丹上诉请求：撤销一审判决，改判支持上诉人的一审诉讼请求，事实与理由：一、一审认定上诉人向汇川区社保局请假未获得批准属于认定事实错误。上诉人为了证明其电话请假取得同意，提交了其与汇川区社保局单位领导的短信记录、通话记录、谈话录音予以佐证。即使上诉人2016年2月4日及以后的请假未获得批准，其未经请假未到单位上班的时间也只有14天，达不到“连续旷工15天”的标准；二、用人单位的请假制度是涉及到劳动者切身利益，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四条的规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项，应经职工代表待会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，并将规章制度和重大事项决定公示或告知劳动者。汇川区社保局并未提交任何证据证明被上诉人的规章制度规定符合法律规定，也未证明汇川区社保局的请假等规章制度告知过上诉人。因此，一审认定汇川区社保局解除与上诉人劳动合同的决定符合法律规定，属于适用法律错误。
汇川区社保局辩称，钟丹丹的上诉请求及上诉理由均不符合客观事实，钟丹丹未遵守单位规章制度无故离开单位属于旷工，双方的劳动关系符合单位规章制度及法律规定，请求维持一审判决。
钟丹丹一审起诉请求为：一、确认汇川区社保局于2016年2月29日作出的解除与钟丹丹劳动合同关系的通知违法，裁决汇川区社保局继续履行合同，并从2016年3月开始按照每月2661元的标准向钟丹丹支付工资；二、裁决由汇川区社保局支付钟丹丹未签订书面劳动合同双倍工资的差额5322元。
一审法院经审理认定：2015年10月15日，钟丹丹入职汇川区社保局从事财务工作，2015年12月23日，双方签订了劳动合同，合同期间自2016年1月1日起至2016年12月31日止，实行月工资制，钟丹丹每月享受公益性岗位补贴，社会保险补贴按先缴后补原则及相关文件执行，双方单方面解除本合同，应符合《劳动法》、《劳动合同法》的相关规定。2016年2月3日钟丹丹以怀孕身体不适需休息保胎为由，向汇川区社保局单位领导经电话请假，未获得批准，汇川区社保局安排单位工作人员分别于2016年2月5日、13日电话通知钟丹丹上班，但从2016年2月3日起至2月28日期间钟丹丹均未上班。汇川区社保局规定需书面请假，并经所在部门领导及分管领导等同意。2016年2月29日，汇川区社保局作出并送达了解除钟丹丹劳动合同关系的通知。钟丹丹就此事向仲裁委员会提起仲裁。2016年9月29日，遵义市劳动人事争议仲裁委员会作出遵市劳人仲字【2016】第239号裁决书，裁决社保局支付申请人钟丹丹二倍工资差额2400元；驳回申请人的其他请求。钟丹丹对裁决书不服，向一审法院提起诉讼。
2016年2月3日上午十点，钟丹丹乘坐航班从遵义至三亚，2月11日钟丹丹乘车从亚龙湾至博鳌，2月13日钟丹丹乘车从海口东至亚龙湾，2月23日钟丹丹乘坐航班从三亚飞至贵阳。庭审中，钟丹丹出示了遵义市红花岗区人民医院2016年2月16日出具的疾病证明书，医生建议卧床休息。2015年11月份钟丹丹的工资为865元，12月份的工资为1000元。
一审法院认为，劳动者应遵守用人单位的规章制度，按时上下班为劳动者履行劳动义务过程中所应当遵守的一项普通劳动纪律，是作为一名普通劳动者所应当知道的基本事项，也是劳动者履行劳动义务的一种基本形式。劳动者如因病、因事等需要请假，均应履行相关的请假审批手续。对劳动者请假休假进行审批管理是用人单位自主管理权的重要部分。钟丹丹作为劳动者即使在孕期，也应当遵守用人单位社保局的规章制度。钟丹丹在履行与社保局签订的劳动合同期间，以需要保胎休息为由向社保局请假，其未按规定办理请假手续，且其请假事由与实际不符，其行为应视为连续旷工16天，已构成严重违反劳动纪律和用人单位规章制度，社保局据此作出解除劳动合同的决定符合法律规定。2015年10月15日至2015年12月31日钟丹丹在社保局从事劳动期间未签订劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”，钟丹丹2015年11月15日至12月31日期间的工资不足遵义市最低工资标准，应按1600元每月作计算基数（1600元×1.5月）为2400元。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第八十二条之规定，判决：一、确认钟丹丹与汇川区社保局解除劳动关系；二、汇川区社保局于本判决生效后五日内支付钟丹丹未签订劳动合同二倍工资2400元。
本院二审期间，汇川区社保局提交《汇川区人力资源与社会保障局考勤管理制度（试行）》，证明汇川区社保局以将上述考勤制度在原办公区进行公示，该考勤制度在新办公点也进行了公示。钟丹丹质证意见为：1、该证据不属于新证据，不能证明汇川区社保局已将考勤制度进行了公示或告知；2、根据该考勤制度第九条第三款规定，对于特殊情况，可以事先口头或电话请假，并按规定补办请假手续；3、钟丹丹对该考勤制度并不知情，汇川区社保局也未将该考情制度予以公示。汇川区社保局提交《遵义市汇川区人民政府办公室关于印发遵义市汇川区公益性岗位管理暂行办法的通知》，证明遵义市汇川区人民人民政府将《遵义市汇川区人民政府办公室关于印发遵义市汇川区公益性岗位管理暂行办法的通知》于2010年8月26日向全社会公开发布，钟丹丹的工作岗位属于公益性岗位，汇川区社保局根据该办法第十六条规定解除与钟丹丹的劳动合同合法。钟丹丹质证意见为：该证据不属于新证据，无法确认汇川区社保局将该办法进行公示的具体时间，钟丹丹对该办法的公示并不知情。虽然钟丹丹对前述证据均不予认可，但前述证据材料反映了汇川区社保局已将涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项予以公示，符合证据属性，本院予以认定。综合当事人对一审法院审理查明认定事实的陈述及举证，本院认定：1、《汇川区人力资源与社会保障局考勤管理制度（试行）》第九条规定：本局全体干部职工有事请假，实行书面请假制度。如有特殊情况，不能事先办理请假手续的，应先口头（或电话）向分局领导请假，并按规定补办请假手续交考勤办公室；2、《遵义市汇川区人民政府办公室关于印发遵义市汇川区公益性岗位管理暂行办法的通知》第十六条第（五）项规定：公益性岗位人员实行动态管理制度。公益性岗位人员存在无故旷工连续15天或一年内累计旷工30天的，用人单位可解除用工合同，并函告区人力资源和社会保障局，停止发放各项补贴；3、钟丹丹一审提供短信记录、谈话录音、通话清单证据，证明其电话请假已取得汇川区社保局领导同意，前述证据不能到达其证明目的，本院不予认定；4、本院二审认定的其他事实与一审判决审理认定的事实相同。
本院认为：汇川区社保局在二审中提交的《汇川区人力资源与社会保障局考勤管理制度（试行）》已上墙公示，《遵义市汇川区人民政府办公室关于印发遵义市汇川区公益性岗位管理暂行办法的通知》已通过政务网站向全社会公开，钟丹丹作为公益性岗位人员，理应遵守上述办法及用人单位的相关规章制度，钟丹丹上诉主张汇川区社保局未将前述制度进行公示或告知，与本案事实不符，本院不予采纳。《汇川区人力资源与社会保障局考勤管理制度（试行）》第九条规定：本局全体干部职工有事请假，实行书面请假制度。如有特殊情况，不能事先办理请假手续的，应先口头（或电话）向分局领导请假，并按规定补办请假手续交考勤办公室。钟丹丹上诉主张其电话请假已取得汇川区社保局领导的口头同意，但与本案事实不符，本院不予采纳。钟丹丹从2016年2月3日至2月28日期间均未上班，连续旷工达15天以上，故汇川区社保局根据《遵义市汇川区人民政府办公室关于印发遵义市汇川区公益性岗位管理暂行办法的通知》第十六条第（五）项规定解除与钟丹丹的劳动合同，不存在违法情形。钟丹丹上诉主张其未经请假未到单位上班的时间为14天，与本案事实不符，本院不予采纳。钟丹丹的上诉请求不成立，本院不予支持。原判并无不当，依法应予维持。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由钟丹丹公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周 亚 琼
审 判 员 令狐荣强
代理审判员 陈 文 玉
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 罗 然