广东省清远市清新区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1803民初1299号
原告：朱巨群，女，汉族，住址：广东省清远市清新区，身份证号码：×××5681。
委托�理人：王振国，广东名典律师事务所律师。
被告：黎金泉，男，汉族，住址：广东省清远市清新区，身份证号码：×××5317。
第三人：清远市清新区太和镇飞水村民委员会第十三村民小组。
负责人：曾志文，男，汉族，1966年8月20日出生，住广东省清远市清新区，系该村民小组组长。
原告朱巨群诉被告黎金泉、第三人清远市清新区太和镇飞水村民委员会第十三村民小组土地租赁合同纠纷一案，本案于2016年4月25日立案受理，依法由审判员邹志祥适用简易程序公开开庭进行了审理，原告朱巨群的委托代理人王振国、被告黎金泉均到庭参加诉讼，第三人清远市清新区太和镇飞水村民委员会第十三村民小组经本院传票传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱巨群诉称，涉案飞水收费站旁土地（土�草堂），原由太和镇飞水村委会出租给朱巨群使用，2008年马树华当选为第三人村长后，土地所有权划归第三人所有。2008年7月24日，第三人和朱巨群重新签订出租合同，租期为5年。2011年8月1日，第三人和朱巨群就涉案土地又重新签订《场地租用协议书》。2014年7月2日，经第三人村大部分村民同意，原告和第三人再次重新签订了《场地租协议书》。
2008年10月2日，原告和被告黎金泉签订《租地协议》，将涉案土地中的一部分，约1000平方米出租给被告使用，约定租期从2008年10月10日起至2013年7月底，租金为1200元／月，被告在每季度第一天交租金给原告，否则原告有权收回土地及房屋。合同签订前期，双方合作良好，被告能如期交纳租金给原告，2013年6月份，协议即将到期，原告多次找到被告协商，被告拒绝搬迁，继续使用土地至今，但拒绝缴纳租金，直接给原告造成巨大的经济损失，前述纠纷经多次协商无果，原告已经身心俱疲，无意再和被告合作。
综上所述，被告在合同期满后，如果要继续使用，应当取得具有土地使用权的原告的同意，否则应当主动从涉案土地上搬迁。被告拒绝搬迁的行为，严重侵犯了原告的合法利益。为维护正常经济秩序，保护原告的合法权益，特提起诉讼，请求：1、判决确认原告和第三人2014年7月2日签订的《场地租用协议书》有效。2、判令被告支付从2013年7月1日至2013年7月31日的租金1200元，并判令被告赔偿原告从2013年8月1日起至2015年12月31日的租金损失34800元（按照1200元／月计算）。3、判令被告从2015年1月1日起至迁出前，按照3000元／月的标准赔偿原告的租金损失。4、判令被告立刻从涉案土地上迁出，将土地交还原告使用。5、本案诉讼费用由被告负担。
原告提交的证据有�证据1：身份证、人口数据，拟证明原、被告的身份情况；证据2：2011年《场地租用协议书》、2014年《场地租用协议书》、太和镇人民政府《关于飞水十三村部分村民反映原飞水收费站旁土地租赁合同问题的答复意见》、情况说明、《清新区太和镇飞水总党支、飞水村委会对本村委会十三村小组位于名叫草堂出租土地的简单情况说明》，拟证明涉案名叫“草堂”的土地出租情况及原告于2008年之前至今对名为“草堂”的土地具有使用经营权；证据3：《租地协议》，拟证明原告于2008年10月2日将涉案土地一部分约为1000平方米转租给黎金泉使用，租期为2008年10月10日至2013年7月底，租金为1200月／月；被告应在每季度第一天缴纳租金给原告；证据4：民事答辩状、民事判决书、民事裁定书，拟证明原告委托他人多次向被告追收租金，被告均拒绝支付，肖桂梅对涉案土地没有使�权，被告所陈述的租用肖桂梅的陈述不是事实。证据5：户籍证明，拟证明飞水村民委员会第十三村村民小组有村民户数67户，复印于乐园派出所；证据6：会议记录、交接手续，拟证明涉案土地的基本情况，朱巨群租用涉案土地取得了大部分村民的认可。
被告黎金泉辩称，一、原告诉讼主体不适格，请法院驳回原告的起诉。原告诉讼请求的第一项是判决确认原告和第三人2014年7月2日签订的《场地租赁书》有效，是属于确认之诉，该确认行为尚未发生法律效力；原告该诉讼请求与原告起诉答辩人拖欠租金的给付之诉是两个不同之诉，原告不应在确认之诉中将我列为被告。故原告提起答辩人确认合同效力的被告，合同是否有效与被告无关，原告起诉的诉讼主体不适格，请法院驳回。
二、答辩人现在已经是被朱巨群第二次起诉，实属无奈也无助，希望法院查清事实，还本人一个公道。答辩人不认识朱巨群，也从未见过朱巨群，后来才知她是何镜新（清远市清新区工商局干部）妻子。2008年间，答辩人在清四公路边发现一广告牌写有土地出租，该租赁地块很适合做生意，通过广告牌的电话联系，与何镜新在太和镇见面，当时何镜新还称是太和镇工商所所长，答辩人还问该地有无争议，何镜新称无争议并称有什么事情他搞掂，之后就拿出一份合同叫答辩人在乙方（承租方）签名，答辩人见对方是公职人员且作出承诺，也没有仔细看就签了。此后，答辩人在经营期间才知道是租赁了属于第三人清远市清新区太和镇飞水村民委员会第十三村民小组（以下简称十三村民小组）的土地，在租赁合同期限内，都是何镜新来收租金。租地协议于2013年7月到期。由于十三村民小组存在不同意见，原十三村上任村长财务到答辩人经营�铁场要求我不要把租金交给何镜新，要把租金交回第十三村民小组。2014年，第十三村民小组新任村长上任一个月左右，到我铁场测量土地叫我不要把租金交给何镜新，要把租金交回第十三村民小组。其后，何镜新又带人到我铁场测量土地，要求我交上一年的租金给他，因我的租地协议期限是2013年7月底，我要求何镜新来我铁场续租土地协议后再收取租金，何镜新却没有来。2014年7月，何镜新又到我铁场商议租金问题，要求我把2013年7月至2014年7月的租金按每月1200元补交给他。但我认为，从2013年7月至2014年7月，第十三村民小组的财务要求我不要把租金交给何镜新，且何镜新没有来与我协商及签订租赁合同，导致我一直不敢入货，使我经济损失严重，我要求何镜新赔偿我这几年的经济损失。2、租赁土地协议到期后，原土地出租赁方第十三村民小组及何镜新均要求我交付租金，但谁也没有与我就租赁之事进行协商，第十三村民小组没有来收租金，后来听因土地出租赁方第十三村民小组因租赁合同效力涉及官司，何镜新也没有拿出有效的合同不向我主张租金，何镜新妻子现在才起诉确认合同的效力，在法院没有确认诉求确认合同发生法律效力前，其起诉我是不符合诉讼程序的，恳请法院查明事实，驳回原告起诉。
被告黎金泉没有向本院提供证据。
第三人清远市清新区太和镇飞水村民委员会第十三村民小组无到庭、无答辩、无提供证据。
经审理查明，位于清远××××区太和镇飞水旧收费站北侧的土地（土名叫“草塘”，约有4.5亩，属留成用地），原由清远市清新区太和镇飞水村村民委会出租给原告朱巨群经营，2008年该土地归属第三人，2008年7月24日由第三人作为甲方与乙方原告朱巨群重新签订出租合同，租赁期限5年（2008年8月1日至2013年8月30日），出租土地面积5亩，每年租金9000元；2011年因清四公路建设扩路占用该地块约0.5亩土地面积，因此第三人时任村长马树华与原告于2011年8月1日重新签订《场地租用协议书》，约定将位于清新县××水××收费站××土地（××队辖内土地）出租给原告使用，共出租面积三亩，年限从2011年8月1日起至2018年8月30日止，一年租金为人民币玖仟元，每年由乙方一次性支付。2014年7月2日，第三人与原告又重新签订《场地租用协议书》，主要约定：第三人将位于原清新县太和镇飞水旧收费站北侧的土地4.5亩出租给乙方使用，租用期由2013年9月1日起至2018年8月30日止，共五年，租金每亩每年8500元／亩。该份协议书中有被告在甲方落款处加盖小组公章，组长曾志文、原告朱巨群分别在甲、乙方落款处作了签名。同时，并经被告村民小组的55户村�代表对上述租用协议书作了签名确认。第三人的组长曾志文，于2014年4月份经村民选举上任。该村现有村民户数67户。
另查明：
一、2008年10月2日，原告的丈夫何镜新与被告黎金泉协商土地的出租事宜，并由原告的丈夫何镜新以原告朱巨群的名义与被告黎金泉签订《租地协议》，主要约定：原告将座落在太和镇飞水管理区清西公路边（即旧收费站侧）按搭建房位置（该土地属于原告与第三人签订《场地租用协议书》中承租土地的一部分）租给乙方（即被告黎金泉）使用（土地）、房屋2间约100平方米。租期及租金，从2008年10月10日至2013年7月底，租金每月为1200元，押金2000元。之后被告进场经营铁场，并一直使用该土地至今，在庭审中原、被告双方确认被告按租地协议交租至2013年7月份。
二、2014年9月1日，第三人的村民马国明、马桂祥、曾�文以“飞水十三村党支部”的名义发出对外租赁土地“草塘”的公开投标的《通知》。同年9月4日，案外人肖桂梅作为乙方与作为甲方的上述支委成员签订了《场地租用协议书》，约定被告同意将“草塘”出租给肖桂梅使用，租用期从2013年8月1日起至2018年8月1日止共五年时间，土地租金每年12500元……等等。落款处乙方由肖桂梅签名，甲方则以“支委成员”马国明、马桂祥、曾杰文的名义签名，另有村民代表马树华、李建容两人签名。但甲方落款处无盖有第三人的公章及村组长签名。协议签订后，第三人的31户村民代表签名作了确认。
案外人肖桂梅于2015年3月23日作为原告，以第三人为被告向本院提起诉讼，请求判令原、被告于2014年9月6日签订的《场地租用协议书》合法有效。本院于2015年6月8日作出（2015）清新法民一初字第153号民事判决书，判决：驳回原�肖桂梅的诉讼请求。
三、在诉讼中，原告撤回要求判决确认原告和第三人2014年7月2日签订的《场地租用协议书》有效的诉讼请求。另经本院向第三人现任组长曾志文调查，其表示：“我于2014年7月2日当村长后代表村与朱巨群重新签订《场地租用协议书》时已知道朱巨群将我村出租给朱巨群土地中的一部分出租给黎金泉，对于朱巨群转租给其他人，我村没有意见。”。
上述事实，有原告提交的身份证，人口数据，2011年《场地租用协议书》，2014年《场地租用协议书》，《关于飞水十三村部分村民反映原飞水收费站旁土地租赁合同问题的答复意见》，情况说明，《清新区太和镇飞水总党支、飞水村委会对本村委会十三村小组位于名叫草堂出租土地的简单情况说明》，《租地协议》、户籍证明、会议记录、交接手续，并有第三人提供的清新县建设用�批准书及本院的（2015）清新法民一初字第153号民事判决书、庭审笔录、询问笔录等证实。
本院认为，本案的案由应为土地租赁合同纠纷。通过对原告诉讼请求、被告的答辩意见和证据质证等综合分析，本案争议的焦点为：一、被告主张驳回原告的起诉的理由是否成立。二、原告主张的租金损失如何确定，被告是否应返还承租土地。
关于争议焦点一，虽然原告起诉的诉讼请求有要求确认原告和第三人2014年7月2日签订的《场地租用协议书》有效，但在诉讼中原告向本院提出申请，申请撤回了该项诉讼请求，这是原告是其对自己的诉权的合法处分，并无违反法律的规定，本院应予准许。因此被告认为原告诉讼请求的第一项是属于确认之诉与原告起诉答辩人拖欠租金的给付之诉是两个不同之诉，原告不应在确认之诉中将其列为被告，要求驳回原告的起�的理由不成立，本院不予支持。
关于第二个争议焦点，原告与被告于2008年10月2日签订《租地协议》，该协议约定的租期：2008年10月10日至2013年7月底，该《租地协议》虽是原告的丈夫何镜新以原告的名义与被告签订，但原告与何镜新是夫妻关系，原告对于何镜新以其名义与被告签订《租地协议》予以追认，且该协议双方已履行，况且涉案土地的原出租人即第三人明确表示对于原告转租给其他人没有意见，涉案的土地属留成用地，该《租地协议》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，对双方当事人均具有法律约束力，应依约履行各自义务。涉案《租地协议》已经于2013年7月底到期终止，之后原、被告双方未办理任何续租事宜，也没有签订新的租赁合同。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定：“租赁期间届满，�租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”，原、被告之间已经形成不定期租赁关系，现原告要求被告支付租金返还租赁场地，理由充分，应当予以支持。关于租金问题，原、被告双方确认被告已按协议交租到2013年7月份。即被告应支付从2013年8月1日计算至返还承租的土地之日止租金（按每月1200元计算）给原告。
对于被告辩称何镜新没有来与其协商及签订租赁合同，导致其一直不敢入货，使其经济损失严重，其要求何镜新赔偿这几年经济损失的意见。鉴于被告没有向本院提供损失的事实和法律依据，且是要求案外人赔偿，因此本案不作处理，被告可另行起诉主张权利。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九条、第六十条第一款、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告黎金泉于本判决生效之日起十日内将依据《租地协议》承租的土地返还给原告朱巨群，并从承租的土地上迁出。
二、被告黎金泉于本判决生效之日起十日内向原告朱巨群支付租金（租金从2013年8月1日起按每月1200元计算至将承租土地返还给原告朱巨群之日止）。
三、驳回原告朱巨群的其他诉讼请求。
本案受理费950元，由被告黎金泉负担475元，原告朱巨群负担475元。此款原告朱巨群已预交950元，超出原告朱巨群众负担部分本院不作退回，由被告黎金泉在履行上述判决时迳付给原告朱巨群。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 邹志祥
二〇一六年七月十一日
书记员 廖莹莹
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九条当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。
当事人依法可以委托代理人订立合同。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律�书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。