黑龙江省五大连池市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）五刑初字第45号
公诉机关五大连池市人民检察院。
被告人张X。2015年4月14日因涉嫌贪污被五大连池市人民检察院刑事拘留，同月24日经黑河市人民检察院以涉嫌贪污罪决定逮捕，同日由五大连池市公安局执行。现羁押于五大连池市看守所。
辩护人张之敏，黑龙江省青山律师事务所
五大连池市人民检察院以黑五检刑诉（2015）46号起诉书指控被告人张X犯贪污罪，于2015年9月9日向本院提起公诉。
本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。五大连池市人民检察院指派检察员刘刚出庭支持公诉，被告人张X、辩护人张之敏到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年春，被告人张X为了解决资金不足问题，利用担任五大连池市双泉镇三合村党支部书记的便利条件，在原本不符合超级产粮大户申报条件的情况下，制作虚假的土地承包经营权转让合同和承包费收据，在申报材料上盖上村委会公章，让村委会主任在申报材料上签字，到镇政府由相关部门负责人签字确认后，将申报材料上报财政所。2014年1月，张X按照规定要求在超级产粮大户补贴项目中购买了农机具。11月，五大连池市财政局将超级产粮大户项目补贴资金人民币45万元（根据文件规定可获得10万元农机具补贴）汇入张X的银行账户，当日张X将45万元补贴资金全部取出，用于偿还购买农机具尾款及其他个人事项支出。综上，被告人张X共贪污补贴资金人民币35万元。
对以上事实，公诉机关向本院提供了书证破案经过、到案经过、五大连池市人民代表大会常务委员会文件、证明、名单、户籍证明、情况说明、黑龙江省财政厅文件、五大连池市人民政府办公室文件、2013黑龙江省种粮大户申请材料、五大连池市财政局专项资金项目计划审批材料、2013年农机购置补贴标准、农机具收款收据、发票、证人赵XX、吴XX、徐XX、王XX、史XX、贾XX、菅XX、孙XX、张XX、胡XX等人的证言、被告人张X的供述等证据予以证实。
公诉机关认为被告人张X的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，应以贪污罪追究其刑事责任。
被告人张X对公诉机关的指控无异议。
辩护人辩称，1、对公诉机关指控张X犯贪污罪不持异议。2、因张X购买的农机具是分两年购买的，贪污数额应扣除其正常申报可以购买的两辆不同类型的农机具的补贴数额，总计应扣除16.5万元。3、张X具有认罪态度好，无前科劣迹，在基层工作中贡献突出，贪污款项全部用于农业生产，没有挥霍和非法不当使用的酌定从轻处罚情节。
辩护人提供五大连池市双泉镇三合村285户村民签名的请愿书一份。
经审理查明，2005年5月起至案发，被告人张X担任五大连池市双泉镇三合村党支部书记。2013年，五大连池市双泉镇人民政府召开种粮大户和超级产粮大户申报工作会议，传达了上级文件的有关规定，要求各村委会协助镇政府开展此项工作。被告人张X明知自己不符合耕种面积5000亩以上的超级产粮大户的申报标准，仍按照村土地台账制作虚假的土地承包经营权转让合同和承包费收据，在申报材料上盖上村委会公章，让村委会主任在申报材料上签字，到镇政府由相关部门负责人签字确认后，将申报材料上报财政所。2014年1月，张X按照规定要求在超级产粮大户补贴项目中购买了三辆农机具，分别为JD1204型拖拉机、4LZ-7（C110）型联合收割机、4LZ-6（C100）型联合收割机。11月，五大连池市财政局将超级产粮大户项目补贴资金人民币45万元汇入张X的银行账户，当日张X将45万元补贴资金全部取出，用于偿还购买农机具尾款及其他个人事项支出。
经侦查，被告人张X于2015年4月14日被公安机关抓获。
上述事实有检察机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证户籍证明证实，被告人张X达到完全刑事责任年龄。
2、中国共产党五大连池市双泉镇委员会证明证实，被告人张X任双泉镇三合村党支部书记的时间是2005年5月。
3、五大连池市双泉镇人民政府情况说明证实，2013年春，按照有关部门的要求，双泉镇开展种粮大户和超级种（产）粮大户申报工作，组织召开了由有申报意向、村老三位、镇政府农服中心、财政所等相关人员参加的工作会议，就申报工作进行了详细讲解与说明。此项工作镇政府要求各村委会协助镇政府落实。
4、破案经过证实侦查机关接到举报后进行初查及破获此案的经过。
5、到案经过证实，2014年4月14日，在发现时任双泉镇三合村党支部书�的被告人张X有贪污超级种粮大户补贴款的嫌疑后，反贪局派人将张X找到检察机关。经询问，张X承认其虚报土地面积，套取超级种粮大户补贴款的犯罪事实。同日经检察长批示，对张X以涉嫌贪污罪立案侦查。
6、五大连池市人民代表大会常务委员会文件证实，经五大连池市第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议决定，暂时停止张X执行五大连池市第八届人民代表大会代表职务，并同意市人民检察院的请示，许可对张X采取刑事拘留强制措施。
7、黑龙江省财政厅关于印发黑龙江省种粮大户财政补贴实施方案的通知、黑龙江省种粮大户财政补贴实施方案证实，种粮大户的补贴对象为实际粮食种植面积在1000亩以上，并且单块连片种植面积不低于500亩的农民（农工）等个体粮食生产者。补贴项目：（1）建立种粮大户贴息奖励机制。（2）建立对超级产粮大户（耕种面积在5000亩以上）项目补助制度。鼓励超级产粮大户加大农田水利建设投入，提高土地产能。依据种粮大户当年农田水利基础设施建设、仓储设施建设、农机具购置、粮食生产保险支出等实际投入情况，采取以奖代补方式，给予适当补助。
8、黑龙江省财政厅关于拨付2013年度超级种粮大户项目补贴资金的通知、2013年度全省超级种粮大户项目补贴情况表证实，五大连池市合计补贴金额244万元，双泉镇三合村张X补贴金额45万元。
9、五大连池市2013年农业机械购置补贴工作实施方案证实，农业机械购置补贴以户为单位申请，一户只能申报一台（套）。
10、2013年黑龙江省种植大户材料申请书、种粮大户承诺书、证明、三合村水稻农民专业合作社承包地明细表、收据、土地承包经营权转让合同证实，被告人张X申报超级种植大户申报材料中包含其伪造的三合村水稻农民专业合作社承包地明细表、收据、土地承包经营权转让合同。
11、五大连池市财政专项资金项目计划审批表等材料证实，被告人张X申报超级产粮大户购买了三辆农机具，分别为JD1204型拖拉机、4LZ-7（C110）型联合收割机、4LZ-6（C100）型联合收割机，通过了逐级审批和验收，双泉镇人民政府为张X向五大连池市财政局申请拨付补贴资金45万元。
12、五大连池市农业机械管理局证明证实，被告人张X在超级种粮大户补贴项目中所购置的三辆农机具在2013年农机购置补贴项目中没有享受过补贴。
13、2013�农机购置补贴标准证实，120-130马力四轮驱动拖拉机补贴金额65000.00元，4LZ-7（C110）补贴金额100000.00元，4LZ-6（C100）补贴金额55000.00元。
14、五大连池市远东农业机械有限公司收款收据、发票记账联证实被告人张X在五大连池市远东农业机械有限公司购买三辆农机具支付1003602.00元。
15、五大连池市农村信用联社股份有限公司汇兑凭证、客户简易明细账查询单、取款凭条证实，2014年2月11日，从五大连池市财政局粮食风险金专户汇入被告人张X个人账户45万元，当日张X将45万元现金取出。
16、证人贾XX的证言证实，其2008年起开始担任三合村村委会主任，书记张X主管财经。2013年年初，双泉镇政府开会传达了种粮大户和超级种粮大户申报工作。张X申报超级种粮大户不符合�准，不知道张X得到补贴的事。三合村公章在镇政府保管，书记或村委会主任需要用时到镇里就可以盖上。因为和张X在一起搭班子工作，所以张X找他在申报材料上签字时，虽然知道张X的申报材料是虚假的，也在材料上签字了。
17、证人史XX的证言证实，其自2008年4月起担任三合村报账员，书记张X领导全面工作，主管财务，村长贾XX负责具体工作，自己负责报账。张X申报超级种粮大户时找他借过土地台账，让他帮张X按照土地台账做的承包土地明细表，并按每亩每年400.00元计算出一年的承包费、三年的承包费。
18、证人吴XX的证言证实，2013年春节后，双泉镇召开大会布置工作时，强调了种粮大户和超级种粮大户的申报工作，之后又专门召开了种粮大户和超级种粮大户申报工作会议。会上要求各村村委会落实好此项工作，按照文件要求做好申报的核实工作。
19、证人菅XX的证言证实2013年9月至2014年2月，被告人先后在其经营的远东农业机械有限公司购买了两台收割机和一台拖拉机，其给张X开具了正规发票。
20、证人王XX的证言证实，2013年申报种粮大户时，张X拿来的《2013年度种粮大户粮食播种面积和土地来源复审情况表》和几个需要农经站签字的表找她签字，她就在需要农经站签字的地方签上了。
21、证人许XX的证言证实，自2008年5月起任财政所所长，其在种粮大户申报材料上需要财政所签字的地方签了字，当时不知道张X的申报材料是假的。
22、证人赵XX的证言证实，2013年春五大连池市双泉镇人民政府按照财政局下发的文件对超级种粮大户申报工作召开大会进行了部署，其作为镇政府主管全面工作的领导在张X的申报材料上面签了字。
23、证人胡XX、杨XX等80名农户的证言证实近年来自己家的土地都是由自家耕种，没有承包给他人。
24、被告人张X的供述证实，2014年3、4月份，双泉镇政府召开了种粮大户、超级种粮大户申报工作会议，按照文件规定，种粮大户国家有贷款政策，超级种粮大户有补贴。为了得到补贴，其让本村会计提供了5100多亩地的土地台账，并让会计给计算了承包费，其按照土地台账伪造了承包合同和承包费收据，并填写了相关表格，然后到镇里找相关部门的负责人签了字。后来从补贴项目中选择了农机具补贴，并购买了农机具。大概年末补贴款45万元打到了卡里，他把钱支出来以后偿还了20多万元�购买农机具的尾欠款，为其经营的水稻钵育摆栽示范园区购买插秧机支出12万多元，购买种子化肥还支出了一部分。
本院认为，被告人张X作为村党支部书记，在明知自己不符合条件的情况下，利用职务便利采取欺骗的手段申报超级种粮大户，骗取国家补贴款，数额巨大，其行为已经构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应予支持。被告人张X实际骗取的农机具补贴金额45万元，均系其采取虚报超级种粮大户的手段非法取得，辩护人认为应从张X犯罪数额中扣除16.5万元的辩护意见不正确，本院不予采纳。被告人张X到案后能够如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款的规定，判决如下：
被告人张X犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元。
（刑期自判决执行之日起开始计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年4月14日起，至2018年4月13日止。罚金自判决生效之日起10日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 刘文涛
审判员 王海军
审判员 邹 微
二〇一六年五月五日
书记员 先博飞