新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）新0104行初22号
原告：陈军，男，1941年6月23日出生，汉族，住乌鲁木齐市水磨沟区。
委托代理人：陈李娜，女，1982年4月3日出生，汉族，系原告陈军之女，住址同上。
被告：乌鲁木齐市住房保障和房产管理局，住所地：乌鲁木齐市西虹东路399号。
法定代表人：姜毅，该局局长。
委托代理人：文晓霞，女，1965年11月15日出生，汉族，系该局房屋产权交易管理中心法制科科员，住乌鲁木齐市天山区。
第三人：陈李华，女，1975年8月14日出生，汉族，系原告陈军之女，住址：乌鲁木齐市水磨沟区，现住乌鲁木齐市东八家户汽车站旁自建房。
第三人：刘刚，男，1974年6月14日出生，汉族，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：王新，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
原告陈军与被告乌鲁木齐市住房保障和房产管理局（以下简称：乌鲁木齐市房产局）、第三人陈李华、第三人刘刚房屋登记行政撤销一案，于2016年2月22日向本院提起诉讼。本院2016年2月22日受理后，于2016年2月26日向被告乌鲁木齐市房产局送达了起诉状副本及应诉通知书。2015年4月27日，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告陈军的委托代理人陈李娜，被告乌鲁木齐市房产局的委托代理人文晓霞，第三人陈李华，第三人刘刚及其委托代理人王新，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告乌鲁木齐市房产局对位于乌鲁木齐市水磨沟区昆仑路南五巷297号房屋，向第三人刘刚颁发了（1至2层，证号为乌房权证乌市水磨沟区字第2015440525号；－1层，为乌房权证乌市水磨沟区字第2015440526号）房屋所有权证。原告陈军不服，向本院提起诉讼。
原告陈军诉称，原告在乌鲁木齐市水磨沟区昆仑路南五巷297号拥有自建房一幢，取得房屋所有权证（原所有权证号：00312224），被第三人陈李华用伪造继承公证文书非法过户。经乌鲁木齐市水磨沟区人民法院确权（案号（2015）水民三初字第1825号）位于乌鲁木齐市水磨沟区昆仑路南五巷297号的房产归原告陈军所有。原告确权期间，第三人刘刚又用伪造的国有土地使用证，将原告的房屋再次非法过户。原告已先乌鲁木齐市水磨沟区南湖派出所以伪造公文报案。在确权期间，原告多次向被告有关部门反映情况，被告工作人员仍违规操作，对第三人提交的假国有土地使用证等证件，不进行审查，办出真房产证。综上所述，向法院提起诉讼。原告诉讼请求：1、判令被告撤销给刘刚颁发的位于乌鲁木齐市水磨沟区昆仑路南五巷297号房屋所有权证（房产证号1-2层：2015440525负一层：2015440526）；2、被告承担本案诉讼费。
原告向本院提供以下证据：
1、（2015）水民三初字第1825号民事判决书，证明水区法院证明了继承公证文书是伪造的，判决结果确认诉讼房屋归陈军所有；2、乌鲁木齐市公证处证明，证明公证处从未出过（2005）新乌证内字第9750号公证书；3、乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局南湖南路派出所受案回执，证明公证文书是伪造，国有土地使用证是伪造；4、国有土地使用证（陈李华），证明2015年11月19日刘刚过户所用的国有土地使用证是伪造的；5、乌鲁木齐市住房情况查询记录，证明2015年10月21日查询时房屋在陈军名下；6、申请受理单，证明2015年10月27日房屋补证时才知道房屋过户了；7、收费缴款书，证明我们申请补证缴纳了十元；8、国有土地使用证（李香），证明2008年时李香的国有土地使用证上邻居还是陈军；9、微信资料，证明刘刚的职业是一名专业的放贷人员，有能力辨认土地证的真伪；10、短信记录，证明刘刚给陈李华借款的数额是180万，刘刚知道继承公证书是伪造的。
被告乌鲁木齐市房产局辩称，位于乌鲁木齐市水磨沟区昆仑路南五巷297号，乌鲁木齐县七道湾乡王家梁村的涉案房屋，是由陈军翻建的自建房，建成后由原发证机构乌鲁木齐县人民政府为陈军颁发了乌县房权字第01411**号房屋所有权证。2004年6月，陈军向我登记机构提出换发房屋所有权证的申请，我登记机构根据市政府关于村改居文件精神及相关规定为其办理了换证业务，颁发了证号为乌房权证乌市水磨沟区字第00312224号房屋所有权证。2005年4月13日，申请人陈李华持乌鲁木齐公证处出具的（2005）新乌证内字第9750号继承公证书等相关资料，向我登记机构提出申请，要求继承该房屋，为其办理房屋产权转移登记业务，将该房屋产权登记在继承人陈李华名下，并向答辩人提交了继承登记业务的相关资料：1、申请表（书）、2申请人陈李华的身份证、3房地产平面图、4原产权人陈军的证号为乌房权证乌市水磨沟区字第00312224号房屋所有权证、5（2005）新乌证内字第9750号继承公证书等资料。我登记机构审核上述资料后认为符合《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第三十五条、第三十六条规定，给申请人陈李华颁发了乌房权证乌市水磨沟区字第2005030539号房屋所有权证。2015年11月19日，申请人刘刚及陈李华的委托代理人胡文胜持房屋转让合同，向我登记机关提出申请，要求办理上述房屋买卖的产权转移登记业务，同时提交了办证的相关资料：1、申请表、2申请人陈李华、刘刚、委托代理人胡文胜的身份证、3委托公证书、4原产权人陈李华的乌房权证乌市水磨沟区字第2005030539号房屋所有权证、5房屋转让合同、6契税完税票据、7国有土地使用权证和宗地图等相关资料。我登记机构审核上述资料后认为符合《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第三十五条、第三十六条规定，给房屋购买人刘刚颁发了2015440525、2015440526号房屋所有权证（新系统中将上述房屋的地上、地下分层分别办理了两个证）。答辩人认为，在办理上述登记业务的过程中，依据的法律依据是准确的，办证程序是合法的，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，诉讼费用由原告承担。
被告乌鲁木齐市房产局在法定期限内向本院提交了以下证据及依据：
第一组（陈军办理换证业务的产权档案）：“村改居”村民房屋确权发证申请登记表；房屋登记备案申请表（房屋所有权证存根）；身份证明（证件）；规划认定范围图；测量报告；《关于印发加快城市化进程工作相关配套文件的通知》（乌城化[2004]1号实施撤村建居意见的文件）；原房屋所有权证（私有房屋所有权证）；证明当时因撤村建居给陈军换发房产证，土地性质变为国有；
第二组（给陈李华办理继承登记的产权档案）：乌鲁木齐市房屋权属登记申请表（书），证明陈李华本人进行了申请，对继承登记知晓，对申请材料真实性负责；当事人身份证明，证明登记机构核实了陈李华的身份，是陈李华本人进行申请；房地产平面图，证明房屋的位置以及面积、大小；房屋所有权证，证明陈李华给我登记机构提交了陈军房屋所有权证的原件；继承权公证书[（2005）新乌证内字第9750号]，证明当时陈李华进行继承登记她是知晓的，在登记过程中陈李华对公证书真实性是认可的，如果登记有误陈李华应当承担责任；
第三组（给刘刚办理产权登记的产权档案）：房屋所有权转移登记申请书，证明因当时买卖房屋双方共同向登记机构进行了申请；身份证明（陈李华、刘刚、胡文胜），证明当时核实了买卖房屋当事人的身份，是当事人共同申请的；委托书公证书[（2013）新证民字第31168号]，证明当时陈李华委托了胡文胜代为办理转移登记相关手续；陈李华房屋所有权证，证明在当时办理买卖房屋的时候，陈李华将房屋所有权证交给代理人胡文胜，并通过公证委托胡文胜进行申请，陈李华对转移登记是知情的；房产转让合同书，证明买卖双方共同签定的，是买卖双方共同的意愿进行房屋交易，在合同书中标注了成交价格是500万，房屋的买卖是以合理价格成交的；契税完税或者减（免）税凭证（税收缴款书），证明在交易的过程中，刘刚缴纳了契税。
第三人陈李华述称，2004年撤村建居的时候，因为我父亲陈军行动不方便，我取得他的信任，他就把老房产证给我，让我办理旧证换新证的业务。新证办好之后给了我父亲，之后又办理了土地证，办土地证的时候原来的集体土地证丢失了，我父亲委托我去补办土地证，在这期间土地证丢失不好补办，我就通过报纸上登载的可以代办土地证业务的中介公司电话，联系了中介公司。房产证由我管理，我也需要用钱，就没有给我父亲说，瞒着他把房产证过户到我名下了。之后2013年我要装修房子要用钱，我找的第三人刘刚借钱，在城建大厦办的委托公证，委托人我也不知道叫什么，就让我签个字。我借钱的利息越来越高，我还不上，刘刚就要求我把房子过户给他。
第三人陈李华未向本院提交证据。
第三人刘刚述称，请求法院依法驳回原告要求撤销被告给刘刚所颁发的房产证（房产证号1-2层：2015440525、负一层：2015440526）。根据《中华人民共和国物权法》司法解释十五、十六条及物权法一百零六条、建设部房屋登记办法第八十一条，刘刚取得该房屋所有权证属于善意取得，被告房产局也认为第三人支付了合理的价格，该房产证第三人属善意取得，原所有权人要求过户撤销原房产证不符合法律规定，请法院依法驳回原告诉讼请求。该涉案房屋从2004年确认给陈军，2005年陈军过户到陈李华名下，过户到陈李华名下已经长达十年之久，如果说原告不知情，我觉得不符合常理。该房屋在2005年4月被抵押登记一次，2005年9月解押，2006年4月又做了一次抵押登记，在2007年11月又做了解押。我们根据陈李华的房屋档案，陈李华就是该房屋的所有权人。原告在诉状中也陈述了，陈军已经向乌鲁木齐市水磨沟区南湖南路派出所保安，刘刚向乌鲁木齐市公安局经侦支队保安，根据先刑事后民事的审判原则，我方建议该案应中止审理，待公安机关处理完毕之后再恢复本案审理。
第三人刘刚向本院提交以下证据：
1、承诺书，证明2015年7月15日陈李华承诺在2015年7月25日之前如不归还借款，自愿将诉讼所涉房屋土地及房产由抵债交付给刘刚，并配合办理手续；2、接受案件回执单、接受证据清单，证明乌鲁木齐市公安局2016年3月2日受理了第三人刘刚的报案；3、陈李华房屋所有权证书复印件，证明涉案房屋在过户前进行了两次抵押和解押；4、房屋所有权证（房产证号1-2层：2015440525、负一层：2015440526），证明刘刚合法取得房屋所有权证，支付了合理的对价，不应当撤销。
经庭审质证，原告对被告提供的证据：第一组证据的真实性、关联性、合法性均无异议；第二组证据中乌鲁木齐市房屋权属登记申请表（书）、当事人身份证明、房地产平面图、房屋所有权证，真实性、关联性、合法性均无异议；继承权公证书[（2005）新乌证内字第9750号]，真实性有异议，继承公证文书连最基本的格式都不正确，连陈军的身份证号都没有，公证日期是周日公证处不可能上班；第三组证据中房屋所有权转移登记申请表、陈李华房屋所有权证，真实性认可；身份证明（陈李华、刘刚、胡文胜），对陈李华的身份证复印件真实性无异议，其他两人的身份证复印件真实性无法确认；委托公证书[（2013）新证民字第31168号]，真实性无法确认；房产转让合同书，真实性不认可；契税完税或者减（免）税凭证（税收缴款书），真实性认可。第三人陈李华对被告提供的证据：第一组证据的真实性、关联性、合法性均无异议；第二组证据中乌鲁木齐市房屋权属登记申请表（书），真实性有异议，该申请表不是我填写的，证是我领的，但申请表上的字都不是我写的；当事人身份证明、房地产平面图、房屋所有权证，真实性、关联性、合法性均无异议；继承权公证书[（2005）新乌证内字第9750号]，真实性有异议，公证书我没有见过，后面在电子档案中才见到公证书，我还去房产局找过，说公证书是假的，但房产局一个姓郭的主任说无法更改；第三组中房屋所有权转移登记申请表，真实性不认可，我不认识胡文胜；身份证明（陈李华、刘刚、胡文胜），对我本人的身份证没有异议，刘刚及胡文胜的身份证明无法确认，胡文胜我也没有见过；委托公证书[（2013）新证民字第31168号]，真实性没有异议，公证书中的委托书中的陈李华签字及手印是我本人签字按的手印；陈李华房屋所有权证，真实性无异议；房产转让合同书，真实性无法确认；契税完税或者减（免）税凭证（税收缴款书），真实性无法确认。第三人刘刚对被告提供的上述证据的真实性、关联性和合法性均认可。
经质证，被告对原告提供的证据：（2015）水民三初字第1825号民事判决书，真实性认可，关联性不认可；乌鲁木齐市公证处证明，真实性无法确认；乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局南湖南路派出所受案回执，真实性认可，关联性不认可；国有土地使用证（陈李华）、微信资料、短信记录，真实性、关联性、合法性均不认可，与房屋登记无关；乌鲁木齐市住房情况查询记录、申请受理单，真实性、关联性和合法性均不认可；收费缴款书，真实性、关联性、合法性均不认可，我登记机构的窗口是不直接收费的，所有的费用统一在乌鲁木齐银行收款；国有土地使用证（李香），真实性认可，关联性不认可，办土地使用证也存在时差。第三人陈李华对原告提交的证据：（2015）水民三初字第1825号民事判决书、乌鲁木齐市公证处证明、乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局南湖南路派出所受案回执，真实性、关联性、合法性均认可；国有土地使用证（陈李华），我承认是我伪造的，刘刚也知道是伪造的；乌鲁木齐市住房情况查询记录、申请受理单、收费缴款书、微信资料、短信记录，真实性认可；国有土地使用证（李香），真实性认可，这个土地证和房产证是一样的，是撤村建居后统一颁发的。第三人刘刚对原告提交的证据：（2015）水民三初字第1825号民事判决书，真实性认可，关联性、合法性不认可，判决书是2015年12月28日落款，2015年11月19日该房屋已经过户到刘刚的名下；乌鲁木齐市公证处证明，真实性、关联性、合法性均不认可，如果说2015年12月10日公证处发现了在房产档案中（2005）新乌证内字第9750号公证文书的印章是假的，应当向公安机关报案；乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局南湖南路派出所受案回执，真实性、关联性、合法性均认可；国有土地使用证（陈李华），真实性、关联性、合法性均无法确认；乌鲁木齐市住房情况查询记录、申请受理单、收费缴款书，同被告质证意见一致；国有土地使用证（李香），三性无法确认，与本案没有关系；微信资料、短信记录，真实性、关联性、合法性均不认可。
经质证，原告对第三人刘刚提供的证据：承诺书、接受案件回执单、接受证据清单，真实性不认可；陈李华房屋所有权证书复印件，真实性不认可；房屋所有权证（房产证号1-2层：2015440525、负一层：2015440526），真实性无法确认。被告对第三人刘刚提供的证据：承诺书，真实性、关联性、合法性均不认可，与房屋登记无关；接受案件回执单、接受证据清单，真实性认可，关联性不认可；陈李华房屋所有权证书复印件，真实性认可，与被诉的行政行为关联性不认可；房屋所有权证（房产证号1-2层：2015440525、负一层：2015440526），真实性、关联性、合法性均认可。第三人陈李华对第三人刘刚提供的证据：承诺书，真实性认可，是我书写的，但是是被迫写的；接受案件回执单、接受证据清单，真实性无法确认；陈李华房屋所有权证书复印件，是我办理过抵押；房屋所有权证（房产证号1-2层：2015440525、负一层：2015440526），真实性无法确认，我第一次见。
经质证，本院对被告提交的上述证据：继承权公证书[（2005）新乌证内字第9750号]，因（2015）水民三初字第1825号民事判决书已查明该公证书系第三人陈李华伪造，故对其真实性、合法性不予确认；其余证据的真实性均予以确认。对原告提交的上述证据：（2015）水民三初字第1825号民事判决书、乌鲁木齐市公证处证明、乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局南湖南路派出所受案回执、国有土地使用证（李香），真实性予以确认；其余证据的真实性，因被告及第三人刘刚有异议，均不做确认。对第三人刘刚提供的证据真实性均予以确认。
经审理查明，本案诉讼所涉及的位于乌鲁木齐市水磨沟区昆仑路南五巷297号（原隶属乌鲁木齐县七道湾乡王家梁村）房屋，现地上1－2层建筑面积为670.7平方米，地下1层建筑面积为226.76平方米，系由原告陈军1992年修建的自建房，建成后由原发证机构乌鲁木齐县人民政府为陈军颁发了（证号为乌县房权字第01411**号）私有房屋所有权证。2004年6月原告陈军向被告乌鲁木齐市房产局提出换发房屋所有权证的申请，被告根据乌鲁木齐市实施撤村建居处理村民自建房的指导意见精神及相关规定办理了换证业务，为原告陈军颁发了（证号为乌房权证乌市水磨沟区字第00312224号）房屋所有权证（由原告陈军之女，第三人陈李华代领）。
再查明，2005年4月13日第三人陈李华向被告乌鲁木齐市房产局提交乌鲁木齐市房屋权属登记申请表（书）、陈李华的身份证、房地产平面图、原告陈军的（证号为乌房权证乌市水磨沟区字第00312224号）房屋所有权证（原件）、（2005）新乌证内字第9750号继承权公证书[加盖“乌鲁木齐市公证处”字样印章，日期为2005年3月13日，该公证书中载明：“继承人：陈李华……被继承人：陈军……经查，被继承人陈军于二〇〇四年十月九日在乌市因病死亡.被继承人生前在乌鲁木齐市水磨沟区昆仑路南五巷297号留有一套面积为897.46平方米的一套住房，属自建房，壹至贰层为670.7平方米，负壹层为226.76平方米。产权证号为00312224号。被继承人生前无遗嘱……被继承人的上述遗产应由配偶、父母、子女共同继承，但被继承人的父母、配偶先于其死亡，故被继承人的遗产应由独生女儿陈李华一人继承。”]等资料，向被告申请要求继承该房屋并将该房屋产权登记在陈李华名下。被告乌鲁木齐市房产局审核上述资料后认为符合相应规定，给第三人陈李华颁发了（证号为乌房权证乌市水磨沟区字第2005030539号）房屋所有权证。
又查明，2013年11月22日第三人陈李华至新疆维吾尔自治区公证处办理了[（2013）新证民字第31168号]公证书，在所公证的委托书上签名、捺指印并表示知悉委托的法律意义和法律后果，公证的委托书中载明：“委托人：陈李华……受托人：胡文胜……我是陈李华，我名下有一套位于乌鲁木齐市水磨沟区昆仑路南五巷297号（房产证编号：2005030539……）的房地产，因我较忙，不能亲自办理上述房地产的相关手续，现委托胡文胜……办理以下事项：……6、办理上述房产的过户转让手续，签订《房产转让合同》……10、代办与此房地产过户有关的全部事宜，并在相关文件上签字……受托人在其权限范围内签署的一切相关文件我均承认，由此在法律上产生的权利、义务均由委托人享有和承担。委托期限：2013年11月22日至上述委托事项办理完毕为止。受托人任意一方有转委托权。”2015年7月15日第三人陈李华向第三人刘刚出具《承诺书》，载明：“兹有陈李华承诺于2015年7月25日前归还刘刚的借款。若不还款，自愿将位于乌鲁木齐市水磨沟区昆仑路南五巷297号房产（房产及土地）以物抵债交还与刘刚，并配合办理所有手续”。2015年11月19日第三人刘刚及第三人陈李华在[（2013）新证民字第31168号]委托公证书中所委托的代理人胡文胜，持胡文胜代第三人陈李华签订的房产转让合同书、房屋所有权转移登记申请书、（陈李华、刘刚、胡文胜）身份证、[（2013）新证民字第31168号]委托公证书、陈李华（证号为乌房权证乌市水磨沟区字第2005030539号）房屋所有权证、契税税收缴款书等相关资料，向被告乌鲁木齐市房产局申请办理上述房屋买卖的产权转移登记业务。被告乌鲁木齐市房产局审核上述资料后认为符合《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第三十五条、第三十六条规定，于2015年11月19日予以登记，并给第三人刘刚颁发了本案所涉及的上述房屋（地上1至2层，证号为乌房权证水字第20154405**号；地下－1层，为乌房权证水字第20154405**号）房屋所有权证。
另查明，2015年4月16日原告陈军将第三人陈李华列为被告，向乌鲁木齐市水磨沟区人民法院提起诉讼，要求确认本案所涉及的上述房屋属原告所有；该案审理中，2015年12月1日原告陈军向乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局南湖南路派出所报案称第三人陈李华伪造公文。2015年12月28日该院作出（2015）水民三初字第1825号民事判决书，判决：位于乌鲁木齐市水磨沟区昆仑路南五巷297号的房屋归陈军所有。该判决书查明事实中载明：“2005年3月13日，被告陈李华…伪造了（2005）新乌证内字第9750号继承公证书”。2016年2月23日第三人刘刚亦向乌鲁木齐市公安局经济犯罪侦查支队报案，该局接受案件回执中载明：“2016年2月23日刘刚到我支队报案，称：2013年11月26日、2014年10月21日，陈李华以经营玉石生意缺乏资金向刘刚借款300万元，约定以登记在其名下的水区昆仑路南五巷297号的房产作抵押，后陈李华到期未能偿还借款，刘刚于2015年11月29日将陈李华抵押的房产过户至自己名下，2015年12月7日水磨沟区人民法院下达（2015）水民三初字第1825号《民事判决书》判决……位于昆仑路南五巷297号的房屋归陈军所有。陈李华的行为涉嫌合同诈骗罪，故向公安机关报案”。本案庭审中，第三人陈李华认可原告出示的本案诉讼所涉及房屋的国有土地使用证（陈李华）亦系陈李华伪造。
本院认为，本案诉讼所涉及的位于乌鲁木齐市水磨沟区昆仑路南五巷297号房屋，根据生效的（2015）水民三初字第1825号民事判决书已确认归原告陈军所有。2005年4月13日第三人陈李华提供虚假继承权公证书等材料取得的上述房屋的所有权因而已不具有合法的事实基础。2015年11月19日被告办理转移登记并给第三人刘刚颁发本案所涉及的上述房屋（地上1至2层，证号为乌房权证水字第20154405**号；地下－1层，证号为乌房权证水字第20154405**号）所有权证时虽已尽了合理审慎的职责，但办理房屋所有权转移登记的主要基础，即第三人陈李华应具有的合法处分上述房屋的所有权，根据上述民事判决已可确定并不存在，故被告给第三人刘刚颁发的相应房屋所有权证应予撤销。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告乌鲁木齐市住房保障和房产管理局就乌鲁木齐市水磨沟区昆仑路南五巷297号房屋向第三人刘刚颁发的（地上1至2层，证号为乌房权证水字第20154405**号；地下－1层，证号为乌房权证水字第20154405**号）房屋所有权证。
本案受理费50元（原告已预交），由被告乌鲁木齐市住房保障和房产管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及按对方当事人人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 杨 森
人民陪审员 曹向阳
人民陪审员 杨生泰
二〇一六年八月十八日
书 记 员 李 军
速 录 员 周 婷