浙江省嘉善县人民法院
民 事 判 决 书
（2009）嘉善民初字第1198号
原告：平湖市第一建筑工程有限责任公司，住所地：平湖市当湖街道城南东路102号。
法定代表人：王慰，董事长。
委托代理人：林昌、戴惠荣，浙江嘉诚中天律师事务所律师。
被告：嘉善县中力置业有限公司，住所地嘉善县姚庄镇新景南路200-204号。
法定代表人：支岩福，董事长。
委托代理人：姚武强、凌巧荣，浙江子城律师事务所律师。
原告平湖市第一建筑工程有限责任公司与被告嘉善县中力置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2009年5月22日立案受理后，依法组成合议庭，于2010年8月30日公开开庭进行了审理。原告委托代理人林昌、戴惠荣、被告委托代理人凌巧荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告平湖市第一建筑工程有限责任公司起诉称：2007年4月30日被告以邀请招标的方式，就其开发的位于嘉善县姚庄镇“江南春天商住小区”工程对外进行招标，原告通过合法招投标程序，于2007年5月29日中标，作为该工程的施工单位，中标工程建筑面积33001.60平方米，由13幢商住楼、住宅楼组成，工期为360天。2007年6月1日原、被告双方签订了一份《建设工程施工合同》，工程的施工内容为施工图范围内的土�及安装工程，合同工期总日历天数360天，工程质量标准为合格；合同价款暂定2511万元，并采用可调价格合同方式最终确定合同价款，调整方法：有价材料按嘉兴市同期信息价，无价材料按签证价，工程量除签证增减外按预算不变；双方约定被告的违约责任如被告逾期支付工程款，每天按逾期支付工程款金额的万分之二标准支付滞纳金；双方就其他工程事项也作了相关约定。同日，双方又签订了一份《嘉善姚庄“江南春天”工程补充协议书》，约定被告在原告承包的施工图范围内的防水工程、铝合金或塑钢门窗、自来水表、配电箱工程、阳台栏杆及不锈钢栏杆、消防工程等总计10项工程由被告分包，同时也约定了卫生洁具及配件、管道井门、防火门由被告提供，其他外墙面砖、电线电缆等由被告指定品牌，对于被告提供材料及分包工程项目，原告有权按工程造价的2%�取配合费；在补充协议中，双方明确了原告承包的施工范围内的工程除被告自行分包他人施工的工程外，原告施工的工期为250天，如发生人力不可抗力或工程变更工期相应顺延；工程款的支付方式为：按工程形象进度，被告支付该阶段完成工程量75%的工程款，竣工验收后1个月内付款至总工程款的90%，工程结算审计报告双方签收后1个月内付款至总工程款的97%，留工程款3%作为保修金，竣工验收合格之日起满一年后一个月内支付1.5%，满两年后一个月内其余1.5%付清；结算方式为1、按核对后的工程量清单结算，有信息价材料单价根据整个工期前80%时段嘉兴市信息价之平均值计，无信息价材料按签证价；2、土建工程综合费率按直接费8.5%，水电安装综合费率按50%计，其他费率为零；3、工程竣工验收合格后，原告在一个月内递交完整的工程竣工结算资料，被告在收到后一个�内组织审计，60天内完成工程结算。双方还约定由原告交纳履约保证金50万元，在竣工验收后一个月内归还不计息。合同订立后，原告即组织机械设备和施工人员进场，2007年6月11日工程正式开工。在施工过程中，被告对工程施工进行了大量的变更包括取消商住楼地下车库及增加其他工程等，同时因停电以及台风、连续的雨雪天气等自然灾害导致工程施工期间被迫停工，在原告的努力下，原告承包范围内的工程，于2008年1月基本完成，并于2008年1月30日通过主体结构中间验收。2008年2月份开始，被告分包的工程开始施工，期间原告配合被告分包的工程进行施工，被告在未经原告同意的情况下又将属原告施工的外墙涂料工程分包给他人施工。由于被告分包工程的施工延误，直至2008年7月工程才全面完工，7月30日至8月4日间原、被告及监理单位对工程土建施工质量、安装实施质量、使用功能、设施安全性等进行全面验收，对在验收中提出的整改问题，原告也于8月14日前整改完毕，工程已符合竣工条件。在此基础上，工程于2008年8月20日正式竣工。2008年8月22日被告向嘉善县城建部门办理了工程备案登记。同年9月22日被告开发的江南春天商住小区通过了规划验收。2008年10月18日，原告向被告送达了工程决算书。按照约定被告对原告结算的工程价款应予以认可或在收到后一个月内组织审计并在60天内完成工程结算，但被告至今也未向原告提出书面的异议，也未委托有资质的中介机构审定工程价款。诉讼后经法院委托审计，审计造价为24504472元，地下室取消部分的利润损失为116638元，分包工程及甲供材料41831180元，据此，被告应付的配合费为82623元，工程保修金也已到履行期限，加应退还的履约保证金400000元，被告应付工程款为25103733元，扣除被�已付工程款19850000元，尚欠工程款5253733元，因被告逾期付款，承担每天万分之二的违约金，至2010年8月30日，利息总共为583910元。就上述款项原告虽向被告多次催讨，但被告均不予支付。按照合同及补充协议的约定，被告逾期支付工程款、逾期退还保证金及逾期支付配合费的行为显属违约，故应承担违约责任，现请求法院判令：1、被告立即支付原告工程款4771110元；2、被告立即支付被告提供材料及分包项目的配合费82623元；3、被告退还原告履行保证金400000元；4、被告承担至款项付清之日止的逾期付款违约金，暂计583910.83元（每天按万分之二标准计算，暂计至2010年8月30日）；5、本案诉讼费用由被告承担。
原告为其主张向本院提供以下证据：
1、原告工商营业执照、被告公司基本情况信息复印件各1份，证明原、被告的诉讼主体资格。
2、施工招标文件及工程量清单�48页，证明被告通过对外邀请招标方式发包其开发的江南春天小区工程，并确认工程造价以及工程量详细构成，招标范围为1-13号楼及1号楼地下车库的土建、水电安装。该工程的招标是以工程量清单的形式组成招标的，工程量清单是双方招投标及事后工程结算的依据。招标时的施工工期天数为360天。招标文件及工程量清单是双方签订的施工合同文件的组成部分。合同文件的组成是有一个优先秩序的，招标文件跟工程量清单的解释效力秩序是低于合同文件及合同专用条款的。
3、中标通知书1份，证明原告于2007年5月29日中标，中标价格为2511.1866万元，工期为360个日历天。
4、建设工程施工合同1份，证明原、被告双方于2007年6月1日签订了建设工程施工合同，合同工期为360个日历天。约定的质量标准为合格。合同价款暂定为2511万元。合同组成的文件包括的内容，工期延误�约定事项，工程变更的事由，工程变更后价款的确认及如何确定价格，增加的价款以工程进度款同期支付，竣工结算的程序，约定不可抗力的事由，合同文件的组成及解释的优先秩序，工程建造过程中适用的标准与规范。盛寿康是本案被告委派的监理工程师，及他的权限，周根龙是被告派驻工地的工程师，职务是工程部的经理及其权限。监理工程师及发包人的工程师的定义。双方约定工期顺延的适用条款。合同价款双方约定为双方采用可调价格予以调整及调整方式。工程量的确认，工程款的进度支付，违约责任的约定等。
5、补充协议1份，证明该补充协议对工程价款根据专用条款的约定做了补充的约定事实，约定为工程补充协议的第2个条款，最终结算按照编制的工程量清单并按此工程量清单一次性包干。合同签订后一个月内核对调整，调整后工程量清单除签证外不得变更，这一条款实质上是没有变更招投标的约定，除了工程量调整以外，最终以造价结算及审计报告为准。结算方式是按核对后的工程量清单结算，与招投标文件没有矛盾，材料价格是按照整个工期嘉兴市信息材料计，无信息价按签证材料价计。约定了工程的费率直接费8.5%计，水电安装费按50%计，其他费率为零，与招标文件表述内容完全一致。并且与专用条款约定一致。承包范围明确原告承包的范围是指本工程施工图内土建与水电安装但甲方分包工程除外，除外的分包工程有以下几个项目就是工程补充协议中的第三条第五点，总数是有十个项目。除分包工程以外的合同工期，约定为250个日历天。工程价款的支付方式按照形象进度付款。明确约定了付款时间，当收到我方工程结算资料后一个月内组成审计，60日完成工程结算。原告按约收取本案被告分包工程的配�费。
6、开工报告10份，证明江南春天商住小区的工程开工时间为2007年6月11日。
7、主体结构工程验收记录13份，证明施工工程的总体结构工程于2008年1月中旬已经完成，并于2008年1月30日通过了中间结构验收。本案的原告在补充协议的约定期限内完成了工程施工的内容，从开工开始在中间结构验收的时间为233天。
8、工程设计变更联系单与工程联系单42页，证明该工程施工过程中被告对该工程进行了变更，工程的变更影响了工程的正常施工。按照合同约定的竣工期届满后被告还对工程进行变更，要求原告进行变更施工。
9、施工联系单、工程联系单、价格签证单27页，证明施工过程中被告提供了部分材料，指定了建筑材料的品牌、规格及路途变更材料的事实。在施工联系单中有关材料价格的确定，本案的原告当上报价格确定单后被告没有按照合同的约定及时核定价�，导致价格核定迟缓，影响了原告材料的采购，导致工期延误。
10、承包单位报审表、气象证明资料共5页，证明监理已经确认了工期顺延八天是受台风及停电影响。2007年12月气象资料反映的雨天为12天，2008年1月17日到2月7日是暴雪天气，如何确定为不可抗力要根据双方合同的约定，专用条款双方约定按照通用条款执行，通知条款对不可抗力做了明确的约定，关于不可抗力的处理意见对专用条款也做了明确约定，明确把风雨雪洪震归纳为不可抗力，该气象资料反映的时段应当作为工期予以顺延。
11、外墙涂料工程施工合同、工程联系单、监理工程师通知、例会纪要、被告分包项目工程验收申请表、质量验收记录及立案后提交的阁楼层砌体工程报验申请表107页，证明该组证据中所涉及的外墙涂料工程原属于双方合同约定的由原告施工的工程。门窗工程、附属栏杆工程�进户门工程是由本案的被告自行分包的工程。临时道路及室外辅助工程不属于原告施工的范围，但该工程的施工与原告的竣工验收有关联。上述分包的工程必须在符合施工规范条件后工程才能够竣工验收。根据施工规范门窗、扶手、进户门工程是在主体结构及砌体完成后才能进行施工的工程内容。只有当这些工程完成后原告才能进行最后的粉刷。所以我们的工程250天是界定在主体工程完工。由于被告自行发包的工程导致整个工期的影响。
12、初验收纪要7页，证明在工程完工后对工程的初验收当时做了个相应的整改，在2008年8月14日整改完毕。初验收反映的时间段是2008年7月30日到8月14日。
13、工程竣工报告65页，证明原告承建的工程在8月20日正式竣工，并向被告提交的竣工报告。
14、通知书1页，证明2008年8月22日原告承建的工程已经向嘉善县城建部门办理了备案登�。
15、建筑工程消防验收意见书、工程竣工验收环保意见表、雷电防御装置检测报告书8页，证明消防工程、环保、防电装置的检测，检测时间是2008年8月底，9月已经全部通过，消防、环保、防电装置的验收必须在工程整体竣工后才能进行。
16、工程竣工验收规划确认书1页，证明原告承建的工程在2008年9月22日已经通过了工程竣工验收规划确认。验收规划确认包括工程室外绿化及临时设施的拆除，可见竣工验收已经在9月22日前完成。我们约定的验收是一个单体验收，不是综合验收。
17、签收单1页，证明我们提交的结算书于2008年10月18日向被告提交，被告予以签收确认。
18、结算书269页，证明原告承建的春天小区工程经原告决算，工程价格总的为28052934.20元，分别由三块组成，分别是411-510土建工程、511-591给排水安装工程、592-679页是电器安装工程。
19、设计变更联�单、地下室车库图纸16页，证明本案的被告单方擅自取消属于原告承包范围内的地下室分期工程，导致这一部分的原告施工的利润损失。
20、付款凭证28页，证明被告到目前为止支付给原告的工程款是19850000元。
21、支付履约保证金凭证2页，证明原告按照合同约定于2007年5月8日、6月4日向被告支付了履约保证金50万元。
22、外包项目配合费一览表1页，证明被告应向原告支付被告分包项目配合费111923元的事实。
被告嘉善县中力置业有限公司答辩称：原告请求的工程款没有事实和法律依据，应当按照招投标确定的计算方式进行计算，本案属于必须进行招投标的项目。因此应当按照招投标确定的计算方式进行计算，应当以备案的合同作为结算的依据，原、被告在招投标合同以后，再签订补充协议，违反了招投标法第46条的规定，本案应当按照03定额作为结算依据，本案�固定价的合同，仅仅需要对合同履行中的增减部分进行结算。原告请求的配合费已经审价进去了，因此不存在的。原告延期交付工程，其请求退还履行保证金也是不成立的。本案违约的是原告，而不是被告，被告已经另案起诉。
被告为其抗辩，向本院提供以下证据：
1、2007年4月30日施工招标文件1份，证明工程是一个必须公开招投标的项目，招标方式是邀请招标，工程名称是江南春天商住小区工程，建设工期是360日天，报价采用固定价的事实。
2、2007年5月23日商务标1份，证明投标价是25111866元，投标价的依据是招标文件、合同条款、图纸、工程建设标准及其他文件。工期是360日内，需要交付10%的履约保证金，预算价都是原告计算出来的，里面有个编制说明明确是固定价格的投标，也就是说我们提供当时图纸、内容，只要不作变更的话价格就应当是25111866元。
3、2007年5月29日中标通知书1份，证明原告中标价是25111866元。
4、2007年6月1日建设工程施工合同1份，证明工程名称、内容、范围，组成合同的文件。协议书第5条合同价款“暂定”属无效约定，专用条款23条无效，质量保修书保修金为3%，其中2.5%二年，0.5%五年等都是无效的。
5、2007年6月1日补充协议1份，证明招标文件有实质性变更的内容无效，包括合同价款的结算变更可调价、工程价款作了矛盾约定。第三条的第3项和第5项，甲方提供材料部分补充协议的约定是由甲方提供材料，实际施工中管道进门和防火门不仅材料是被告提供的，施工也是由被告方请别人再进行施工的。补充协议第三条第5项约定的甲方分包工程单元门、进户防盗门、储藏室的门、商铺门、铝合金或塑钢门、消防工程、防水工程、阳台拦杆及不锈钢拦杆、配电箱及水表等这部分分包工程款应当从原来的投标总价中相应扣减。总工期是250日，符合招标文件360日内的约定，同时对形式和竣工起止时间作了明确的约定。第五点结算方式的约定是无效的。工期的延误的责任是每天万分之二的违约金。对分包工程原告方要收取2%的配合费。结算的时候必须要提供完整的工程竣工结算资料，而不是原告刚才举证要仅提供一份结算书就可以。
6、2007年6月11日施工许可证1份，证明施工许可证上的价格也是25111866元，项目经理是顾士良及副经理高永贤、蔡金根。
7、2008年10月14日竣工验收原始文件1份，证明工程竣工验收时间是2008年10月7日，由于一部分需要整改，整改完成是2008年10月14日，这个时间才是原告单位竣工验收的合格时间。在这个完成后才存在资料到档案馆去备案的问题。
8、2008年10月20日对结算的异议及邮寄单1份，证明当时虽然竣工验收通过，但是储藏室部分电源等部�项目还没有做，结算书本身不完整，未提供结算资料。
9、2007年5月31日图纸会审纪要1份、联系单16份，证明在合同签订以前，不涉及工程价款的变更等。工程的减项主要包括地下车库取消、外墙涂料放弃施工，未按约定施工，散水坡未按图施工等。
10、智能化弱电系统工程合同1份、商铺数字有限电视安装工程协议书1份、商品房数字有限电视安装接入协议书1份、电信业务协议书1份、管道井铝合金门制作安装合同1份，证明弱电和广电工程是有另外电位施工的，不是原告施工，这部分所涉及工程款要扣除，包括管道井铝合金门制作原来约定仅仅是甲供材料，但实际也是甲方分包施工的。
11、电费发票18页，证明被告为原告垫付的施工电费为96587.86元。
根据原告申请，本院委托嘉兴市禾城工程监理咨询有限公司对原告在履行与被告的施工合同中工程造价等按94定额进�鉴定，该公司作出了禾城鉴字（2010）第001号造价司法鉴定报告书，确认：1、江南春天商住小区工程1#至13#楼按94定额计算的施工图纸内的工程造价为24151781元；2、江南春天商住小区工程1#至13#楼按94定额计算的工程设计变更及联系单增加变更项目的工程造价为352691元；3、半地下车库工程施工图纸范围内按94定额计算的工程造价的定额利润为116638元；4、甲方提供材料的工程款（卫生洁具及配件）为36658元；5、甲方分包工程造价（塑钢门窗、阳台栏杆、不锈钢栏杆、铁栏杆、进户门、车库门、管道井门、卷帘门、消防工程、外墙涂料、防火门、自来水表、电子对讲门、配电箱等类项）为4094522.32元。
根据被告申请，本院委托嘉兴市禾城工程监理咨询有限公司对原告在履行与被告的施工合同中招投标范围以外的增加工程进行造价鉴定，鉴定计价方式按2003定额进行，该公�作出了禾城鉴字（2010）第002号造价司法鉴定报告书，确认：1、江南春天商住小区施工范围内1#至13#楼工程的招投标以外及增加、变更工程按2003定额造价为2007596元；2、江南春天商住小区施工范围内1#至13#楼工程的招投标以内甲方分包及取消地下工程按2003定额造价为4549376元。
鉴定人朱某的证言，该证言证明禾城鉴字（2010）第001号造价司法鉴定报告书是按照实际工程量以94定额进行计算的；禾城鉴字（2010）第002号造价司法鉴定报告书是与实际做的工程量有差异的，存在漏项。
上述证据经庭审质证，本院认证如下：
被告对原告提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、11、12、14、15、16、17、19、20、21的真实性均无异议，但认为证据4合同中与招投标内容相抵触的约定是无效的，证据5补充协议书中与招投标文件有变更的无效，证据6开工日期应按补充协议上确定的是2007年6�1日，证据7不是竣工验收，证据9中有一页联系单被告没有收到，证据11不能证明原告没有延误工期，证据12是初验，不是竣工验收，证据14只证明1－3号楼的预验收，证据15应在竣工验收前的专项验收，证据16规划验收与竣工验收是二个概念，证据17我们已提出异议；被告对原告提供的证据10中的气象资料证明真实性无法确认，对证据13有异议，认为应当以竣工验收为依据，对证据18有异议，结算书不完整，对证据22有异议，认为项目不齐全。
原告对被告提供的证据1、2、3、4、5、6、8、10、11的真实性均无异议，但认为证据1的工程有变化，应以双方约定计价，证据2与合同暂定价并不背离，证据4不能证明可调价格为无效约定，证据5不能证明与招投标文件作了实质性变更，证据6不能证明工程价款，证据8不能证明有未完工程；原告对被告提供的证据7有异议，认为缺乏真实�，对证据9中的联系单不予确认，对证据10的真实性无法确认。
原告对禾城鉴字（2010）第001号造价司法鉴定报告书无异议，被告则不认可该报告书，认为不符合招投标的约定；被告对禾城鉴字（2010）第002号造价司法鉴定报告书没有异议，原告则不认可该报告书，认为与施工的实际工程量有差异，存在漏项。
本院认为，对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。民事活动应当遵循当事人意思表示真实为原则。根据双方签订的建设工程施工合同，确定了合同文件组成及解释顺序，双方又实际履行了补充协议书的内容，因此，禾城鉴字（2010）第001号造价司法鉴定报告书更符合客观真实性，本院予以确认。禾城鉴字（2010）第002号造价司法鉴定报告书与双方的真实意思相悖，结合鉴定人的证言，与原告实际做的�程量有差异的，存在漏项，因此，本院不予确认。原、被告对真实性无异议的证据，本院予以确认，所要证明的内容本院将结合禾城鉴字（2010）第001号造价司法鉴定报告书予以认定。原告提供的证据10中气象资料证明，本院不作认定，证据13应予确认，但证明江南春天商住小区1－13#楼于2008年8月25日正式竣工，证据18、22系原告单方制作，被告未予认可，本院不予认定。被告提供的证据7不能证明原告未按协议竣工，证据9以鉴定报告为准。
本院根据各方当事人的陈述以及本院确认的有效证据，认定下列事实：2007年4月30日被告以邀请招标的方式，就其开发的位于嘉善县姚庄镇“江南春天商住小区”工程对外进行招标，原告通过合法招投标程序，于2007年5月29日中标，作为该工程的施工单位，中标工程建筑面积33001.60平方米，由13幢商住楼、住宅楼组成，工期为360日历天�工程造价为2511.1866万元。2007年6月1日，原、被告双方签订了一份《建设工程施工合同》，工程名称为江南春天商住小区1－13#楼和地下车库工程，工程内容为施工图范围内的土建及安装工程，承包范围为施工图范围内的土建及安装，合同工期总日历天数360天，工程质量标准为合格；合同价款暂定2511万元，并采用可调价格合同方式最终确定合同价款，调整方法：有价材料按嘉兴市同期信息价，无价材料按签证价，工程量除签证增减外按预算不变；如被告逾期支付工程款，按逾期一天支付相应工程款的万分之二滞纳金；原告延误工期，每延误一天支付工程总造价万分之二滞纳金。并确定了合同文件组成及解释顺序：补充协议书、合同协议书、本合同专用条款、本合同通用条款、中标通知书、招标文件、招标答疑纪要、投标书及其附件、标准规范及有关技术文件、图纸。双方就其他工程事项也作了相关约定。同日，原、被告又签订了一份嘉善姚庄《江南春天》工程补充协议书，约定：一、工程概况：本工程为江南春天商住小区，整个小区共有13幢多层住宅及商铺，建筑面积约31720.94平米，其中商业面积7913.64平米。另有地下车库1280.55平米。二、合同价款：依据浙江省建筑安装定额（94年版），由甲方（即被告，下同）委托中介机构编制工程量清单，并按此工程量清单一次性包干。工程量清单在施工合同签订后一个月内核对调整，核对后的工程量清单除签证外不再变更。最终决算造价以结算审计报告为准。三、承包方式及承包范围：1、承包内容：本工程施工图范围内（除甲方分包外）的土建、水电安装。2、承包方式：包工包料。3、甲方提供材料：（1）、卫生洁具及配件；（2）、管道井门；（3）、防火门。4、甲方指定品牌乙方（即�告，下同）采购材料：（1）、外墙面砖；（2）、给排水管及配件；（3）、电线、电缆、套管、开关。5、甲方分包工程：（1）、单元门；（2）、进户防盗门；（3）、储藏室门；（4）、商铺卷帘门；（5）、铝合金或塑钢门窗；（7）、消防工程；（8）、阳台栏杆及不锈钢栏杆；（9）、自来水水表；（10）、配电箱（含配件）全套。四、工程总工期：1、总工期250日历天；2、开工日期：2007年6月1日，如施工许可证签发日滞后于2007年6月15日，开工日期顺延；3、竣工日期：按开工日期推算250日历天，本工程最后一幢单体竣工验收合格之日，在此之后即为工期延误（发生人力不可抗力因素或工程变更工期相应顺延）。五、工程质量：合格。六、工程价款支付方式：双方约定了付款进程，竣工验收后一个月内，甲方付款至总工程款之90%，工程结算审计报告双方签收后一个�内付款至总工程款之97%，暂留的3%工程款为保修金，竣工验收合格之日起一年后一个月内支付1.5%，满两年后的一个月内其余1.5%付清。七、结算方式：1、按核对后的工程量清单结算，有信息价材料单价根据整个工期前80%时段嘉兴市信息之平均值计，无信息价材料按签证价计；2、土建工程综合费率按直接费8.5%计算（含管理费、临设费、创标费和税金），水电安装费按50%计（不含税金），其他费率为零；3、工程竣工验收合格后，乙方一个月内递交完整的工程竣工结算资料，甲方在收到后一个月内组织审计，60天内完成工程结算。八、其他约定：因乙方原因工期每超出一天，甲方按工程造价万分之二（0.02%）予以处罚，工期提前对等奖励；甲方提供材料和分包工程的类项，乙方亦可参加投标，在同等条件下乙方享有优先权。若乙方没有中标，乙方按工程造价2%收取配合费�加工材料和分包工程若需经由乙方开具发票的，乙方另收取开票额6.5%的管理费（含税金）；乙方中标后签订本协议前，向甲方交纳履约保证金50万元（人民币），保证金竣工验收后一个月内归还不计息，保证金保证范围为县级标化工地、工程质量和安全及工程合同的履约。九、本补充协议与施工合同、招标文件、投标文件不一致处，以本补充协议为准。合同及工程补充协议订立后，原告向被告交纳了履约保证金500000元，即组织机械设备和施工人员进场，于2007年6月11日工程正式开工。在施工过程中，被告对工程施工进行了增加和变更。原告承包范围内的工程，于2008年1月30日通过主体结构中间验收，江南春天商住小区1－13#楼于2008年8月25日正式竣工。2008年8月22日被告向嘉善县城建部门办理了工程备案登记。同年9月22日被告开发的江南春天商住小区通过了规划验收。2008年10月18日，原告向被告送达了工程结算书。同月20日，被告对原告送达的工程结算书提出异议。在诉讼过程中，本院委托嘉兴市禾城工程监理咨询有限公司对原告在履行与被告的施工合同中工程造价等按94定额进行鉴定，该公司作出了禾城鉴字（2010）第001号造价司法鉴定报告书，确认：1、江南春天商住小区工程1#至13#楼按94定额计算的施工图纸内的工程造价为24151781元；2、江南春天商住小区工程1#至13#楼按94定额计算的工程设计变更及联系单增加变更项目的工程造价为352691元；3、半地下车库工程施工图纸范围内按94定额计算的工程造价的定额利润为116638元；4、甲方提供材料的工程款（卫生洁具及配件）为36658元；5、甲方分包工程造价（塑钢门窗、阳台栏杆、不锈钢栏杆、铁栏杆、进户门、车库门、管道井门、卷帘门、消防工程、外墙涂料、防火门、自来水表、电子�讲门、配电箱等类项）为4094522.32元。被告已陆续支付原告工程款总计19850000元，已退还原告履约保证金100000元，为原告垫付电费96587.86元。现原告诉至本院，要求被告立即支付工程款、配合费、退还原告履行保证金及逾期付款违约金共计5837643.83元，被告则不同意按94定额计算工程造价。案经本院调解未果。
本院认为：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。涉案工程招投标行为及当事人签订的建设工程施工合同均合法有效，但建设工程施工合同确定了合同文件组成及解释顺序：补充协议书、合同协议书、本合同专用条款、本合同通用条款、中标通知书、招标文件、招标答疑纪要、投标书及其附件、标准规范及有关技术文件、图纸。因此，双�签订的工程补充协议书体现了双方真实的意思表示，系合法有效合同。据此，嘉兴市禾城工程监理咨询有限公司作出的禾城鉴字（2010）第001号造价司法鉴定报告书更具有客观真实性，本院予以采信。原告依此主张的工程款，本院予以支持。原告已履行了合同义务，被告应退还履约保证金。根据双方的补充协议书，原告主张的配合费，应予以支持。原告要求被告承担逾期付款违约金的请求，因原告举证不足，本院不予支持。原告请求的地下室取消部分利润损失116638元，依据不足，本院不予支持。被告主张按照03定额作为工程款结算依据，违背了双方当事人的真实意思表示，对此抗辩意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条第一款、第一百零七条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第二十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告嘉善县中力置业有限公司应付原告平湖市第一建筑工程有限责任公司工程款24504472元，已付工程款19850000元，垫付电费为96587.86元，尚欠工程款4557884.14元，于本判决生效之日起十日内付清；
二、被告嘉善县中力置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告平湖市第一建筑工程有限责任公司配合费82623元；
三、被告嘉善县中力置业有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告平湖市第一建筑工程有限责任公司履约保证金400000元；
四、驳回原告平湖市第一建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费52664元（原告已预缴），由平湖市第一建筑工程有限责任公司负担7191元，嘉善县中力置业有限公司负担45473元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。
审 判 长 范爱民
审 判 员 沈定连
代理审判员 赵玲莉
二〇一〇年十一月十八日
书 记 员 倪引芳
附页
一方当事人拒绝履行发生法律效力且具有给付内容的判决书、裁定书、调解书规定的义务，对方当事人可以向人民法院申请执行。当事人申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。上述期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规�履行期间的，从法律文书生效之日起计算。