甘肃省白银市平川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）平刑初字第203号
公诉机关白银市平川区人民检察院。
被告人陈某某，因涉嫌犯挪用公款罪，于2014年6月18日被取保候审。
辩护人刘勇，甘肃勇平律师事务所律师。
白银市平川区人民检察院以平检刑诉（2014）183号起诉书指控被告人陈某某犯挪用公款罪，于2014年9月11日向本院提起公诉，本院依据白银市中级人民法院（2014）白中刑二他字第4号指定管辖决定书受理后，依法组成合议庭，于2014年10月20日、23日公开开庭进行了审理，白银市平川区人民检察院指派代理检察员马君出庭支持公诉。被告人陈某某及其辩护人刘勇到庭参加了诉讼。现已审理终结。
白银市平川区人民检察院指控，2010年9月、2011年1月，甘肃省景泰县财政局给景泰县粮食局下拨粮库仓房维修资金两笔共计12万元。被告人陈某某以马某某实施工程为名，编造工程协议等相关资料后，将12万元划转到其借用马某某身份证办理的银行卡中后，将其中10万元用于其家庭经营的某某专业合作社，其余2万元先垫付单位公务支出，报销后一直由其使用。2014年1月9日，被告人陈某某将上述12万元归还给景泰县金谷丰粮油有限公司（景泰县粮食公司改制而成）。
2014年7月8日，被告人陈某某退缴挪用公款的利息19857元。
针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人某某、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人陈某某的行为已触犯了刑法，构成挪用公款罪，依法应予以惩处。
被告人陈某某辩称，起诉书指控的其挪用公款12万元中的2万元，是用于单位公务支出，不应计算在挪用公款数额内，对罪名没有意见。
辩护人刘勇辩称，公诉机关指控的被告人陈某某用于单位公务支出的2万元经报销后一直由陈某某使用缺乏证据，根据有利于被告人的原则对这2万元不应认定犯罪的金额。被告人具有自首情节，应当减轻处罚或免除处罚。
经审理查明，2010年9月、2011年1月，甘肃省景泰县财政局给景泰县粮食局下拨了两笔粮库仓房维修资金，每笔6万元，共计12万元。被告人陈某某以马某某实施工程为名，编造工程协议等相关资料后，于2010年9月14日、2011年1月28日分别将6万元划转到其借用马某某身份证办理的工行卡中。陈某某将其中10万元用于其家庭经营的某某专业合作社，其余2万元用于其单位的公务支出，后予以报销。2014年1月9日，被告人陈某某将挪用公款的10万元以及垫付单位支出报销的2万元，共计12万元归还给景泰县粮食公司改制后的景泰县金谷丰粮油有限公司。
2014年4月，陈某某主动向纪委工作人员陈述了其挪用过公款12万元的情况。2014年6月16日陈某某接到市检察院间接口头通知，到景泰县人民检察院接受调查，其如实供述了挪用公款的事实。
2014年7月8日，被告人陈某某退缴挪用公款的利息19857元。
上述事实，有公诉机关提供的，经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、景泰县政府文件，证实被告人陈某某2007年5月21日被任命为粮食局局长；2011年1月10日被任命为县发展和改革局副局长，兼粮食行政执法监督检查队队长。
2、被告人陈某某的供述，证实2010年到2011年，景泰县粮食局向市粮食局报请了维修项目，经市粮食局审批给县粮食局下拨了12万元的维修资金。项目没有实际实施，其编造了施工协议，以马某某的名义将12万元套取出来，这12万元中其把4万元借给了张某丁，自己开发土地挪用了6万元，2万元垫支了公务开支。粮食局有独立的财务，政府机构改革，粮食局合并到了发改局之后就没有独立的财务了。2011年年初景泰县粮食局撤并，财务整体移交给了发改局，再不单设财务，所有开支实行报销制。粮食执法大队的公务支出应该到景泰县发改局实报实销。粮食执法大队是一年一报销，大的开支，包括招待费、车辆修理费实行签单制，到年底报销后予以支付，零星办公费用和汽车加油费等由个人垫付，到年底报销后予以支付。
3、证人某某
证人马某某，证实其在景泰县城开了一家汽车玻璃维修店，其没有从事工程建筑类业务。2012年左右，陈某某当时在中泉乡火烧沟承包了四五百亩地，他当时想成立农业合作社，就借用了一下其身份证。
证人韩某某，证实其2002年3月调到景泰县粮食公司工作，担任出纳，2013年8月至今在景泰县某某有限责任公司工作。2014年1月9日公司副经理张某甲叫其到他办公室，让其接受一笔粮食局交来的12万元现金。其给张某甲开了一张12万元的仓库维修补助资金收款收据，后其把钱全部存到了北滩粮库的账户中，张某甲说这12万元是仓库维修补助资金。金谷丰有限公司的董事长由粮食局局长陈某某兼任，总经理是寇某某，副总经理张某乙，其他岗位没有任命。
证人王某甲，证实其在景泰县粮食局担任会计、出纳。2010年9月，2011年1月份景泰县财政局给分两次给我们单位下拨粮库维修基金，每次下拨6万元。陈局长安排其两次到县财政局将这笔钱打给了一个叫马某某的人，其不知道马某某是否实施了粮库维修工程。2010年底，成立粮食执法监督检查队，没有单独财务，所有的财务资料都并到景泰县发改局。2012年10月8日景泰县粮食执法监督检查队在工行景泰县支行设立了银行账户，没有独立财务。2014年元月，又以景泰县粮食局的名义在建行开了行政账户，同时设立了独立的财务。2010年年底粮食局撤销前有账务，2011年至2012年没有账务，2013年只有经费支出，2014年度粮食局又设立了全部账务。粮食局的账务和景泰县粮食执法监督检查队的账务是相互独立的，粮食局的账务开设之后，执法队的账务就基本停了。
证人张某丙，证实2010年12月前其在景泰县粮食局担任支部书记。陈某某给其说过上面要给几万元的仓库维修资金，其说钱如果给下来就给下面的企业让维修粮库，专款专用，但后来款是不是拨下来了其就不知道了。其是2011年1月5日调离景泰县粮食局的，后来的事情就不知道了。
证人张某甲，证实2010年10月，其在景泰县粮食公司工作。2013年年底的时候，陈某某给其说局里有一点钱，拨给公司先使用。2014年1月份，陈某某拿来了12万元。钱收到之后其就叫来了公司的财务出纳韩某某说局里拨来了12万元钱，让他存到农业发展银行，并给粮食局以仓库维修资金的名义打了一张12万元的收款收据。
证人张某丁，证实2011年下半年，陈某某承包的地要用其和村民修的水渠，他给了其4万元的渠道补偿款。其给他打了收款的手续。
证人王某乙，证实2014年4月，景泰县纪委工作人员在景泰县粮食公司查账，让陈某某对5000元的一笔账进行说明时，被告人陈某某在作出说明后，向其陈述了他挪用公款的情况。
4、甘肃省财政厅文件，证实2009年11月28日省财政厅给景泰县粮食局拨付粮库仓房维修费6万元。2010年11月15日省财政厅给景泰县粮食局拨付北滩粮库仓房维修费6万元。
5、景泰县财政局关于给粮食局拨付二笔维修费的帐证资料，证实2010年9月14日，景泰县财政局通过农村信用社给马某某尾号2389的工行银行卡打款6万元。2011年1月28日，景泰县财政局通过工行给马某某尾号2389的工行银行卡打款6万元
6、景泰县发改局对应粮食局执法队报销费用的帐证资料、粮食执法大队报销票据清单，证实2011年、2012年粮食局执法队报销办公用品、交通费、油费、接待费等情况，2011年12月陈某某单独或与他人报销油费、洗车、办公用品、接待费等费用共计28536元；2012年12月陈某某个人报销各种费用54438元。
7、景泰县金谷丰粮油公司帐证资料，证实2014年1月9日，景泰县金谷丰粮油公司，收到景泰县粮食局交来仓库维修补助资金12万元。
8、中国人民银行白银市平川区支行的证明，证实陈某某挪用的4万元从2011年1月28日至2014年1月9日的利息为7438.9元；挪用的6万元从2010年9月14日至2014年1月9日的利息为12417.35元。
9、扣押冻结款物清单，证实2014年7月8日，陈某某向平川区人民检察院交纳挪用公款的利息19857元
10、景泰县北滩粮库交易明细、景泰县粮食局帐证资料、银行卡交易明细、收条、收据、说明、办案说明、身份证复印件等证据。
上列证据，来源合法，内容客观、真实，且相互印证，足以认定。
本院认为，被告人陈某某身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款，数额较大，其行为已触犯了刑法，构成挪用公款罪，依法应予惩处。白银市平川区人民检察院指控被告人陈某某犯挪用公款罪，部分事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。公诉机关指控的被告人陈某某将其中2万元先垫付单位公务支出，报销后一直由其使用，根据陈某某供述，其垫付公务支出后在每年年底报销后又用于公务支出，公诉机关未提供确切的证据证实报销后由其使用的确切时间，故对该部分指控，因事实不清，证据不足，不予认定。被告人陈某某先向景泰县纪委工作人员报告了其挪用公款的事实，在检察机关立案前，按照检察机关的通知要求，主动到指定地点接受调查，并如实供述了其犯罪事实，是自首。同时考虑到被告人陈某某在案发前已主动将其挪用的公款全部归还，案发后又积极退缴了挪用公款期间的利息，依法免予刑事处罚。被告人陈某某及其辩护人刘勇辩称陈某某挪用公款中的2万元，用于公务支出，不应计算为其挪用公款的数额的意见，予以采纳。辩护人刘勇提出被告人陈某某有自首情节，应依法免除处罚的辩护意见成立，予以采纳。据此，本院根据被告人陈某某的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及其对社会危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
二、被告人陈某某退缴的挪用公款的利息19857元，发还景泰县金谷丰粮油有限公司。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向甘肃省白银市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 万 敏
代理审判员 张燕丽
人民陪审员 王兴沛
二〇一四年十月二十四日
书 记 员 张伟耀