河南省郑州市中原区人民法院行 政 裁 定 书（2018）豫0102行初57号原告贾彦敏，男，1963年4月11日出生，汉族，货车司机，住河南省新郑市。被告郑州市公安局交通警察支队第三大队，住所地郑州市二七区铭功路116号。法定代表人王金柱，职务大队长。委托代理人师宏伟，郑州市公安局交通警察支队第三大队工作人员。委托代理人许华，郑州市公安局交通警察支队第三大队工作人员。被告郑州市公安局交通警察支队，住所地郑州市金水区三全路66号。法定代表人窦立勇，职务局长。委托代理人贾岛，郑州市公安局交通警察支队工作人员。原告贾彦敏诉被告郑州市公安局交通警察支队第三大队（以下简称市交警三大队）、被告郑州市公安局交通警察支队（以下简称市交警队）行政处罚一案，于2018年4月2日向本院提起行政诉讼。本院�当日受理后，于2018年4月4日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本案现已审理终结。原告诉称，原告于2017年10月16日下午和同事赵建国驾驶豫Ａ×××××东风风行菱智小型客车到郑州市百荣商贸城办事，途径一无信号灯路口，在保证安全的情况下缓慢左转，突然一直行高栏货车（物流车）在到达路口毫无减速的情况直接撞向我车，虽经我紧急避让还是被剐蹭到，事故发生后我第一时间按下报警闪光灯按钮并报了警。三大队一交警到来不问青红皂白就要我承担50%的责任，我据理力争与其理论，这一理论却惹怒了交警，在我们双方协商私了后，以我未开报警闪光灯为由，硬是对我进行了罚款200元扣3分的处罚，我再三解释：“由于右侧大小灯全部撞碎，导致整车电路失控、失灵。”就是不听这种行为难免有官报私仇、假公济私、滥用职权之嫌。当我驾�准备离开时却发现仪表盘上报警闪光指示灯还在闪烁，于是我下车找哪位交警，谁知他早已驾车离去想联系他比登天还难，想在处罚决定书找他名字及联系电话，处罚决定书除了被处罚人的名字清晰外，其余什么都看不懂唯独就认识三大队的公章。再想他这样做就想弄虚作假逃避责任、逃避追究、逃避法律制裁。后来周围群众都对我说算了吧，人家有权想找你事你就跑不了。郑州各大队都和物流公司打的火热，人家都给各大队送礼，用现代语言叫“潜规则”怪不得交警一到就和物流司机击掌一拍即合（见交警执法仪视频）。事后我进行了复议，三大队领导约我协商说：“罚款给你退了，分给你销掉行吗？”我说：“你已经给我造成损失了（误工费、交通费、通信费等等），我固执己见这些都是把你的过错造成当事人的各种损失理应赔偿，后郑州市公安局交警支队�三大队和我协商不成，毫不负责任的下了维持原处罚行政复议决定书。”综上所述，二被告所作所为都是与法律法规格格不入的。二被告因弄虚作假、滥用职权及直接领导的上级交警支队不深入调查研究偏听偏信。有严重不负责任纵容下属玩忽职守之嫌，有着不可推卸的领导监管责任，对下属的放任疏于监督导致损害结果的发生给当事人造成各种损失。按《国家赔偿法》相关条款，国家工作人员利用职权弄虚作假、刑讯逼供滥用职权。等给受害人造成损害损失理应赔偿，为讨一个公平的说法，起诉至法院。原告请求人民法院，一、请求依法撤销被告郑州市公安局交通警察支队第三大队作出的410103-1200415984号的公安交通管理简易程序的处罚决定书及郑州市公安局交通警察支队作出的郑公（交）行复决字[2017]第121201号行政复议决定书；二、请求对其二被告因弄虚作假、不作为等行为给原告造成的经济损失精神伤害（1200元人民币）根据国家赔偿法的相关规定予以赔偿；三、请求对原告赔礼道歉、消除影响，本案一切诉讼费用由被告承担。被告市交警三大队辩称，一、原告贾彦敏诉讼超过法定期限原告贾彦敏因不服我大队编号410103-1200415984《公安交通管理简易程序处罚决定书》行政处罚，于2017年10月16日到郑州市公安局交通警察支队申请行政复议,2017年12月12日郑州市公安局交通警察支队依法驳回了其复议申请，并于2017年12月14日将复议结果送达给贾彦敏，根据《行政复议法》第十九条之规定，原告贾彦敏诉讼行为已经超过了法定期限。原告贾彦敏道路交通违法事实。2017年10月16日14时许，我大队执勤民警许华接到市局110指挥中心事故处理指令，接警后迅速赶到事故现场。事故现场位于二七区南荆路，原告贾彦敏驾驶豫Ａ×××××小型客车转弯时与对向正常行驶的豫Ａ×××××大型货车相撞，双方发生交通事故。民警许华经现场勘察和调查后，依法对该起事故进行了处理及时恢复了正常的交通秩序。因事故发生后，原告贾彦敏不按照规定使用灯光，没有对其他交通参与者进行警示，危害了其他交通参与者的通行安全，民警许华认真履行工作职责，依法对贾彦敏进行了行政处罚。三、对原告贾彦敏处罚的法律程序和依据(一)处罚程序：因原告贾彦敏发生事故后，不按规定使用灯光，没有对其他交通参与者进行警示，危害了其他交通参与者的通行安全，民警许华当场指出其违法行为，并听取了他的辩解因辩解理由与事实不符，未被采纳，最后开具编号410103-1200415984《公安交通管理简易程序处罚决定书》，在原告贾彦敏签名后送达。(二)法律依据：原告贾彦敏的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十条之规定，我大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条之规定、《河南省道路交通安全条例》第六十条第一款之规定，对其处以200元罚款。四、对原告贾彦敏诉讼理由的说明原告贾彦敏做为一名小型客车的驾驶员，应当严格遵守法律规定，自觉维护良好的交通秩序，确保行车安全。本案中原告贾彦敏在驾驶中没有尽到安全义务，发生了交通事故，而且不按照规定使用灯光，危害了其他交通参与者的通行安全，其诉讼理由全凭个人主观臆断、明显与事实不符，应当接受处罚综上说述，我大队对原告贾彦敏编号410103-1200415984《公安交通管理简易程序处罚决定书》行政处罚，事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当，完全符合法律规定，而原告贾彦敏诉讼理由与事实不符，没有任何法律依据，请求人民法院驳回其诉讼请求。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第二项规定，超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的，应当裁定驳回起诉。被告于2017年10月16日作出郑州市公安局交通警察支队公安交通管理简易程序处罚决定书，原告不服该处罚决定书，于2017年10月16日向被告郑州市公安局交通警察支队申请行政复议。被告郑州市公安局交通警察支队收到该复议决定书后于2017年12月12日作出郑公（交）行复决字[2017]第121201号行政复议决定书，并于2017年12月14日向原告邮寄送达。根据《行政诉讼法》第四十五条的规定，原告向复议机关提起行政复议后，应当在收到复议之日起十五日向人民法院提起诉讼，原告于2018年4月2日向人民法院起诉已超过法定期限且未提供证明超过法定期限存在正当理由的证据。原告的起诉虽然已经立案，但依法应予驳回。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第二项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告贾彦敏的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  刘黎青人民陪�员陈黔月人民陪审员  马志帅二〇一八年四月二十日书 记 员  赵帅龙附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。