四川省华蓥市人民法院民 事 判 决 书（2017）川1681民初1424号原告：华蓥市阳和镇蔡家湾村民委员会第三村民小组，住所地：四川省华蓥市。代表人：余兴田，该组组长。委托诉讼代理人：胡平，四川智群律师事务所律师。委托诉讼代理人：雷敏，四川智群律师事务所律师。被告：余恒金，男，汉族，生于1967年1月6日。被告：华蓥市新科养殖专业合作社，组织机构代码06449481-2，住所地:四川省华蓥市。法定代表人：余恒金。原告华蓥市阳和镇蔡家湾村民委员会第三村民小组（以下简称蔡家湾村三组）与被告余恒金、华蓥市新科养殖专业合作社（以下简称新科合作社）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年9月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蔡家湾村三组的代表人余兴田及其委托诉讼代理人雷敏到庭参加诉讼，原告蔡家湾村三组的委托诉讼代理人胡平、被告余恒金、被告新科合作社均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔡家湾村三组向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告签订的《土地租赁合同》；2、判令两被告共同支付原告2016年、2017年土地租金275649.36元人民币及利息（其中138528元从2016年4月16日起，其中137121.36元从2017年4月16日起，均按照中国人民银行同期贷款利率计算至该年度租金付清之日止）；3、判令两被告向原告支付违约金200000元人民币；4、本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告蔡家湾村三组放弃要求被告支付租金利息的诉讼请求。事实和理由：2013年1月9日，被告余恒金与原告签订了《土地租赁合同》，租赁原告土地277.74亩（田63.44亩、土47.96亩、退耕还林地66.34亩）用于从事种植业，土地租金计算方式为田按每年每亩450斤稻谷、土按每年每亩400斤玉米折算。每年的租金于当年的3月底前支付。若逾期15日未付，则按照同期银行贷款利率计算租金利息，且违约方支付守约方200000元违约金。之后，被告余恒金如约支付了2013年、2014年和2015年度的土地租金，但一直未支付2016年和2017年度的土地租金。在合同履行过程中，被告新科合作社表示愿意与被告余恒金共同承担合同责任，但也一直未支付该两年的土地租金。被告余恒金、新科合作社未答辩，亦未向本院提交证据。本案原告蔡家湾村三组围绕诉讼请求依法提交了2013年1月3日、2017年8月14日的《会议记录》，与被告余恒金签订的《土地租赁合同》，交款收据，华蓥市公安局治安管理大队出具的《证明》及被告余恒金出具的《承诺书》等证据原件，以及被告新科合作社的工商登记档案、华蓥市农业园区管委会办公室印发的《关于明确2015年9月粮食指导价的函》（华农园办[2015]41号）和《关于明确2017件农业园区土地租金粮食指导价的函》（华农园办[2016]43号）文件等证据复印件，二被告未出庭对上述证据发表质证意见，本院经审查后予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年1月3日，原告蔡家湾村三组召开了村民代表大会，该组三分之二以上农户代表签字同意将该组土地租赁给被告余恒金。2013年1月9日，被告余恒金（乙方）以被告新科合作社的名义与原告蔡家湾村三组（甲方）签订了《土地租赁合同》，约定：甲方同意将华蓥市阳和镇蔡家湾村三社的土地277.74亩（其中田163.44亩、土47.96亩、退耕还林66.34亩）出租给乙方从事种植业；租地期限为二十年，从2013年1月9日起至2033年1月8日止（第二轮土地承包期满继续租至本合同期满）；土地租金按田每年每亩450斤稻谷、土每年每亩400斤玉米计算，粮食价格按当年市农业园区办统一确定的价格计算，退耕还林地按每年每亩230元支付；土地以现金方式支付，每年支付一次；乙方在2013年1月31日前支付2013年1月至2013年12月的土地租金，以后每年的土地租金，乙方应当在3月底前支付给甲方。若乙方将土地荒置，除支付当年土地租金外，还应负责对土地复耕或者支付给甲方相应的复耕费用，由甲方自行复耕，甲方有权收回土地，本合同即终止。违约责任为乙方若提前解除合同，依照本合同第六条第七款支付费用；乙方在每年3月底前一次性交纳全部土地租金，若超过15日未交纳，除支付应付租金外，并按照同期银行贷款利息支付应付租金利息，如乙方两次未按照合同协议时间交纳土地租金，甲方有权单方面解除本合同；甲乙双方任何一方违约，违约方支付另一方违约金人民币贰拾万元。原告蔡家湾村三组、被告余恒金分别在合同的“甲方”“乙方”处签章、签字，华蓥市阳和镇人民政府、华蓥市阳和镇蔡家湾村民委员会在合同的“鉴证单位”处盖章,部分村民代表签名。被告新科合作社登记成立后，于2014年4月7日在华蓥市公安局申请雕刻了编码为5116815001542的印章，被告余恒金在《土地租赁合同》上加盖了该印章。2015年9月7日，被告余恒金按照田163.44亩、土47.96亩、退耕还林66.34亩向原告蔡家湾村三组支付了2015年度的土地租金，但此后未支付2016年度和2017年度的土地租金。2017年9月16日，被告余恒金出具《承诺书》，表示自愿无条件解除在阳和镇蔡家湾村2组、3组、楼房沟村6组的土地流转协议。另查明，2015年10月8日，华蓥市农业园区管委会办公室印发《关于明确2015年9月粮食指导价的函》（华农园办[2015]41号）文件，明确2015年9月华蓥市中等稻谷、玉米粮食交易指导价分别为1.35元/斤、1.25元/斤。2016年10月11日，华蓥市农业园区管委会办公室印发《关于明确2017件农业园区土地租金粮食指导价的函》（华农园办[2016]43号）文件，确定2017年农业园区土地租金粮食知道价格为稻谷1.37元/斤、玉米1.1元/斤，该价格有效期为2016年10月1日-2017年9月30日。同时查明，原告蔡家湾村三组主张解除土地租赁合同、追偿欠付土地租金、违约金等事宜经过了该组三分之二以上农户代表的签字确认。本院认为，被告余恒金与原告蔡家湾村三组签订《土地租赁合同》，用于经营农业项目，合同签订时原告蔡家湾村三组履行了《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的民主议定程序议定，该合同是双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律、法规的强制性规定，《土地租赁合同》合法有效。关于责任承担主体问题。《最高人民法院关于适用的解释》第六十二条第一款规定：“下列情形，以行为人为当事人：（一）法人或者其他组织应登记而未登记，行为人即以该法人或者其他组织的名义进行民事活动的。”本案合同签订前，从原告蔡家湾村三组召开了村民代表大会的情况看，村民将土地发包给被告余恒金，是村民的真实意思表示；订立本案合同时，虽然被告余恒金以新科合作社的名义与原告蔡家湾村三组签订了《土地租赁合同》，但此时被告新科合作社并未成立；从合同履行情况看，虽然被告余恒金以被告新科合作社的名义开展了经营活动，但履行本案合同主体依然是被告余恒金；因此，被告余恒金应为本案的责任主体，承担支付土地租金及违约金的责任，对原告蔡家湾村三组要求被告新科合作社承担责任的诉讼请求，本院不予支持。关于合同解除问题。原告蔡家湾村三组主张解除《土地租赁合同》，履行了法律规定的民主议定程序议定。被告余恒金明确表示同意解除合同，且被告余恒金目前下落不明，被租赁土地处于无人耕种和管理的状态，故对原告蔡家湾村三组主张解除《土地租赁合同》的诉讼请求，本院予以支持。关于土地租金问题。《土地租赁合同》约定了租赁土地的面积与实际租赁土地面积一致，故以合同约定的土地面积为准，并按照华蓥市农业园区办公室统一确定的价格计算。2016年度的土地租金为138528元[163.44亩×450斤/亩×1.35元/斤+47.96亩×400斤/亩×1.25元/斤+66.34亩×230元/亩]，2017年的土地租金为137121.36元[163.44亩×450斤/亩×1.37元/斤+47.96亩×400斤/亩×1.1元/斤+66.34亩×230元/亩]，两年共计275649.36元。原告蔡家湾村三组主张275649.36元，本院予以支持。关于违约金问题。因《土地租赁合同》就逾期支付土地租金的违约责任问题明确约定了计算方式，同时该份合同中又约定了违约金200000元，但合同中约定违约金的适用范围及违约性质不明确，故对原告蔡家湾村三组主张违约金200000元的诉讼请求，本院不予支持，违约金应当按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条第一款、第九十六条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第六十二条第一款规定，判决如下：一、解除原告华蓥市阳和镇蔡家湾村民委员会第三村民小组与被告余恒金签订的《土地租赁合同》；二、被告余恒金于本判决生效后十日内向原告华蓥市阳和镇蔡家湾村民委员会第三村民小组支付欠付的土地租金275649.36元及违约金（其中138528元从2016年4月16日起，其中137121.36元从2017年4月16日起，均按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算至土地租金付清之日止）；三、驳回原告华蓥市阳和镇蔡家湾村民委员会第三村民小组对被告华蓥市新科养殖专业合作社的诉讼请求；四、驳回原告华蓥市阳和镇蔡家湾村民委员会第三村民小组其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5435元，诉讼保全费2020元，共计7458元，由被告余恒金负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。审 判 长  吕 强审 判 员  罗 丹人民陪审员  唐光志二〇一七年十二月十七日书 记 员  蒋娅菊