安徽省六安市金安区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1502民初2721号
原告：六安经济技术开发区管理委员会，住所地安徽省六安经济技术开发区经三路。
法定代表人：夏伦平，该管委会副主任.
委托诉讼代理人（特别授权）：胡正发，安徽皖西律师事务所律师。
被告：安徽庆发粮油集团有限公司，住所地安徽省六安经济技术开发区迎宾大道。
法定代表人：姜一勇，该公司董事长。
原告六安经济技术开发区管理委员会（以下简称六安经开区管委会）与被告安徽庆发粮油集团有限公司（以下简称安徽庆发粮油公司）建设用地使用权合同纠纷一案，本院于2016年6月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告六安经开区管委会特别授权委托诉讼代理人胡正发到庭参加诉讼，被告安徽庆发粮油公司经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案作缺席审理，现已审理终结。
原告六安经开区管委会向本院提出诉讼请求：1、被告立即返还原告120亩宗地土地出让金人民币600万元；2、被告赔偿原告的利息损失（利率按照2011年至2016年银行3-5年期贷款年基准年利率的平均值即5.93%，并自2011年4月12日暂计算至2016年6月12日）计183.83万元，并判至本清息止；3、本案的诉讼费及与本案有关的全部费用由被告承担。事实与理由：被告因取消在六安经济技术开发区的投资油脂加工项目，经被告申请，原告同意解除双方于2008年8月12日所签订的《投资协议》。双方便于2011年4月7日签订了关于解除上述《投资协议》的《协议书》。该《协议书》约定自该解除协议签订之日起，原告收回位于寿春路、迎宾大道东部宗地300亩，并由原告退还被告已经缴纳的上述300亩宗地出让金人民币1500万元。另外，双方并就其他与解除投资协议等相关问题进行了约定。原告分别于2011年4月12日向被告退还土地出让金人民币1000万元，又于2013年1月9日退还土地出让金人民币500万元。除其中180亩宗地没有实际交付原告外，被告已经实际取得的120亩宗地，却以种种理由拒绝交付。被告的行为，给原告对该宗地块的合理使用造成了严重的影响。虽经原告及土地管理部门多次向被告催告，但是被告以种种理由予以推诿，并拒绝交付该涉诉的120亩宗地。被告违反诚信原则，于2013年10月8日，将上述涉诉的120亩宗地的国有土地使用权抵押给了中国农业银行股份有限公司六安解放路支行，并融资贷款人民币1000万元。同时，被告为了达到拖延交付涉诉的120亩宗地、并长期占有原告国有资产的目的，要求原告先行支付完毕上述涉诉的120亩宗地上所谓基本建设工程费用及契税。被告因无法清偿到期债务，六安市金安区人民法院以“（2015）六金民特字第00009号”裁定对上述涉诉的120亩宗地的使用权，即［六土国用（2009）第9048号］国有土地使用权进行拍卖、变卖。另外，安徽省合肥市中级人民法院、安徽省六安市中级人民法院、安徽省六安市霍邱县人民法院也对上述涉诉的120亩宗地的使用权进行了查封、保全，用于清偿被告到期的债务。依法并依约，不仅被告抵押贷款的行为，属于根本性的违约，也给原告造成了重大损失。且根据被告深陷债务纠纷的客观实际，原告和相关国有土地管理部门实际上也无法收回上述120亩宗地。综上，为追回流失的国有资产，依法并依据本案的客观实际，特起诉至贵院，请求判如所请。
被告安徽庆发粮油公司未作答辩。
本院经审理认定事实如下：因被告安徽庆发粮油公司未到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证权利，本院经庭审举证及法庭调查，结合当事人陈述，认为原告六安经开区管委会所举四组证据，符合证据三性的要求，依法予以确认。根据当事人的陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年8月12日，原告六安经开区管委会与被告安徽庆发粮油公司签订《投资协议书》一份，由原告协议出让东距迎宾大道458米，西到迎宾大道红线，南到横二路红线，北到寿春路红××××300亩土地给被告，用于被告投资开发的油脂及无纺布加工项目，出让价格计2880万元。该协议签订后，被告在向原告缴付土地出让金1500万元，支付契税46万元后于2009年12月16日办理了120亩国有土地使用权证［证号：六土国用（2009）第9048号］（另180亩土地原告未实际交付）。因被告自身发展需要取消了油脂及无纺布加工项目，2011年4月7日原、被告双方又签订《协议书》一份，约定有：1、原告（甲方）自该协议签订之日起收回出让给被告（乙方）的位于寿春路，迎宾大道东部的宗地300亩，退还被告已缴纳的土地出让金1500万元，契税46万元；2、经原、被告双方认可由中介机构审定的基本建设工程费用（含道路垫层及围墙工程计3516309.22元，砼道路、签证及土方运距工程补充决算计895739.08元）合计4412048.30元，此项费用由原告补偿给被告等内容。该协议签订后，原告于2011年4月12日向被告退还土地出让金1000万元，又于2013年1月9日退还土地出让金500万元，合计1500万元。并多次向被告催告返还120亩土地事宜，但被告均以种种理由推脱，并于2013年10月8日以安徽庆发柳编集团有限公司为借款人，被告为抵押人，以该宗土地作为抵押担保，向中国农业银行六安解放路支行贷款1000万元。又因被告逾期未还，该行于2015年11月25日向本院起诉，申请实现担保物权，本院于2015年12月23日作出（2015）六金民特字第00009号民事裁定并已生效。现因被告有多笔到期债权无法偿还被起诉，该宗土地先后被安徽省合肥市中级人民法院、安徽省六安市中级人民法院、安徽省六安市霍邱县人民法院等多家法院保全查封，导致涉案土地返还已不可能，现致原告诉至本院。
本院认为，原告六安经开区管委会与被告安徽庆发粮油公司签订的《投资协议书》、《协议书》是双方的真实意思表示，符合有关法律规定，依法应为有效。双方均应依约履行。原告已按《协议书》约定履行了返还被告已缴土地出让金的义务，被告理应按约向原告返还已出让的土地，被告未按约定履行，并将应返还土地抵押给银行，导致该宗土地现已无法收回，其上述行为显已构成违约，现原告要求被告返还土地出让金并赔偿利息损失有据佐证，依法应予支持，因双方就违约损失的计算标准未约定，原告主张利率按2011年至2016年银行3-5年期贷款年基准年利率的平均值即5.93%计算无事实和法律依据，为保障国有资产不致流失，维护原告的合法权益，原告的利息损失应自2011年4月12日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计付。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十五条、第一百零六条第一款、第一百零八条、第一百一十一条、第一百一十二条、第一百一十五条，《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百一十二条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告安徽庆发粮油集团有限公司应于本判决生效之日起十日内返还原告六安经济技术开发区管理委员会土地出让金600万元；
二、被告安徽庆发粮油集团有限公司应自2011年4月12日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率赔偿原告六安经济技术开发区管理委员会土地出让金600万元的利息损失至款清止；
三、驳回原告六安经济技术开发区管理委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费67270元，减半收取33635元，由被告安徽庆发粮油集团有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审判员 祁卫东
二〇一六年八月十九日
书记员 陈养勇
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第八十五条合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。
第一百零六条第一款公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
第一百一十一条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百一十二条当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。
当事人可以在合同中约定，一方违反合同时，向另一方支付一定数额的违约金；也可以在合同中约定对于违反合同而产生的损失赔偿额的计算方法。
第一百一十五条合同的变更或者解除，不影响当事人要求赔偿损失的权利。
《中华人民共和国合同法》第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。