浙江省温州市瓯海区人民法院行 政 判 决 书（2016）浙0304行初40号原告金泽武，男，1988年11月9日出生，汉族，住湖北省阳新县。委托代理人刘政华、陈智，浙江晨达律师事务所律师。被告温州医科大学，住所地温州市学院西路82号，统一社会信用代码12330000470005914R。法定代表人吕帆，校长。委托代理人陈翰丹、黄孟苏，浙江嘉瑞成律师事务所律师。原告金泽武诉被告温州医科大学学位授予一案，原告于2016年9月12日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2016年9月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月21日公开开庭进行了审理。原告金泽武及其委托代理人刘政华，被告温州医科大学研究生院副院长郑曼曼及委托代理人陈翰丹、黄孟苏到庭参加诉讼。本案因法律适用问题经向上级法院请示，扣除审理期限124天，现已审理终结。被告温州医科大学于2016年5月25日作出温医大研[2016]10号温州医科大学第49次学位委员会会议纪要,该纪要内容之一为“对于2-8-全日制硕士研究生申请授予者（答辩、违纪处分授权）的表决案中：金泽武，全票通过，不同意授予硕士学位。”原告金泽武诉称：原告于2013年9月进入温州医科大学中药学硕士研究生班学习，经过三年的艰苦学习，修完规定的全部课程，成绩合格，并于2016年5月29日通过了研究生毕业及硕士学位论文答辩。2016年6月1日，原告向被告申请授予硕士学位。2016年6月30日，被告向原告颁发了研究生毕业证书，但未颁发医学硕士学位证书。事后原告了解到，被告于2016年5月25日第49次学位委员会会议纪要中做出决议，以原告曾受过违纪处分为由，不授予硕士学位。但被告未在内部会议纪要基础上向原告做出正式的不授予硕士学位的书面决定，更未向原告送达。原告认为，其符合《中华人民共和国学位条例》第六、七、八条规定的授予硕士学位的条件，被告没有依法授予原告硕士学位，违反了有关法律法规规定，侵害了原告的合法权益。请求确认被告不授予原告硕士学位的行政行为违法并判令被告向原告颁发学位证书。开庭审理前，原告申请对被告据以作出不授予硕士学位的依据《温州医科大学学位授予工作细则》的合法性进行审查。被告温州医科大学辩称：一、原告违规行为事实清楚，证据确凿。原告于2014年12月21日下午14点至15点半在茶山7AJ202教室参加研究生课程《专业外语》考试过程中携带与考试内容相关的文字资料，系考试舞弊。根据《温州医科大学学生违纪处分规定》第二十九条第（二）项之规定，原告依法给予原告记过处分，并无不当。对此事实，原告已经确认。二、被告作出不授予原告硕士学位的决定符合法律规定。1.被告作出不授予学位的决定符合《中华人民共和国学位条例》第十九条、《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》及《温州医科大学学位授予工作细则》的规定。2.对于品德的要求是授予硕士学位的条件之一。《国务院学位委员会关于对等有关法规、规定解释的复函》第一条“《中华人民共和国学位条例》第二条规定，申请学位的公民要拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度，其本身内涵是相当丰富的，涵盖了对授予学位人员的遵纪守法、道德品行的要求”的规定，应予落实执行。原告考试作弊属于学术态度问题，是不恪守学术诚信和学术道德的行为。三、被告已将处分决定内容告知了原告，且已及时告知被告学位委员会不同意授予其硕士学位。四、被告颁发毕业证书并不等于必定要授予学位。五、退一步讲，原告的诉讼请求本身不成立，法院无权直接要求被告授予原告硕士学位。六、《温州医科大学学位授予工作细则》不属于国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件，不属于审查的范围。综上，原告的诉讼请求依法应予以驳回。被告温州医科大学在法定期限内向本院提供下列证据：1.营业执照、组织机构代码，证明被告身份情况；2.相关事实依据，证明原告金泽武由于考试作弊被记过处分，即被告作出不授予原告硕士学位的事实依据；3.温州医科大学第49次学位委员会会议纪要，证明原告金泽武因违纪被记过处分，被告依法作出不授予硕士学位的决定，即被诉行政行为；4.QQ聊天记录，证明被告已通过QQ告知原告不授予硕士学位的决定。被告温州医科大学并提供《中华人民共和国教育法》第二十五条第四项，《中华人民共和国学位条例》第二条、第十九条、《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第二十五条及《国务院学位委员会关于对等有关法规、规定解释的复函》第一条、《温州医科大学学位授予工作细则》第三条、第十条，《普通高等学校学生管理规定》第十六条作为其作出不授予原告硕士学位的法律依据。原告金泽武提供如下证据：1.身份证，证明原告主体资格；2.相关学习证明，证明原告通过了被告组织的硕士学位论文答辩，成绩合格，导师建议授予硕士学位；3.温州医科大学学位申请，证明原告向被告提交了颁发硕士学位的申请；4.硕士研究生毕业证书，证明原告在三年学期内，各门功课成绩合格，通过了毕业论文答辩，取得硕士研究生毕业证书；5.大学英语六级考试成绩单，证明原告通过英语六级考试；6.温州医科大学第49次学位委员会会议纪要（摘要），证明被告2016年5月25日第49次学位委员会会议纪要中决定不授予原告硕士学位；7.证明、就业报到证，证明原告于2016年7月1日离校，到就业单位报到；8.硕士学位成绩单、非学位课程重修成绩，证明原告学位课程均合格。经过庭审、质证，双方当事人对原告因考试作弊被记过处分、被告通过QQ告知原告不授予其硕士学位的决定事实方面均无争议，与此相关的证据，本院均予以认定。双方争议焦点在于：1、被告不授予原告硕士学位的行政行为是否合法；2、原告请求判令被告授予原告硕士学位的诉讼请求是否合法。上述争议焦点因涉及被诉行政行为的合法性判断及司法审查的范围，本院将在下文中一并阐述。经审理查明：原告于2012年9月开始就读于被告温州医科大学中药学硕士研究生班。2014年12月21日下午，原告在参加研究生课程《专业外语》考试过程中携带与考试内容相关的文字资料被监考老师发现。2015年1月19日，被告认为原告的行为构成考试作弊，并根据《温州医科大学学生违纪处分规定》第二十九条第（二）项之规定给予原告记过处分。2016年5月，原告修完规定的全部课程，成绩合格，并于2016年5月29日通过了研究生毕业及硕士学位论文答辩。期间，被告于2016年5月25日作出温医大研[2016]10号温州医科大学第49次学位委员会会议纪要,决定不授予金泽武硕士学位，于同月27日告知原告不授予硕士学位决定的内容。2016年6月1日，原告向被告申请授予硕士学位。2016年6月30日，被告向原告颁发了研究生毕业证书，但未颁发医学硕士学位证书。原告不服，向本院提起诉讼。本院认为，国务院《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第二十五条规定，学位授予单位可根据本暂行实施办法，制定本单位授予学位的工作细则。据此，被告有权制定《温州医科大学学位授予工作细则》。《中华人民共和国高等教育法》第四条规定，高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。温州医科大学作为一所培养医学人才的高等教育学校，针对本院校学生专业的特殊性，将学生遵纪守法、道德品行等条件作为授予硕士学位的评定标准，其制订的《温州医科大学学位授予实施细则》第十条第（三）项规定“在校期间受记过处分或留校察看后，无明显悔改表现的，不授予硕士学位”并不违反《中华人民共和国高等教育法》和《中华人民共和国学位条例》等法律和相关法规的规定。被告根据原告考试作弊被记过处分的原因并结合原告在校期间各方面的表现综合考虑，不授予原告硕士学位证书，并不违法。综上所述，原告要求撤销被告于2016年5月25日作出不授予原告硕士学位决定的诉讼请求缺乏法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告金泽武的诉讼请求。本案受理费50元，由原告金泽武负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 长  李瑞加人民陪审员  周加陆人民陪审员  张新福二○一七年七月十二日代书记员舒晨附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项判决适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六条人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国学位条例》第八条学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。第十九条本条例的实施办法，由国务院学位委员会制定，报国务院批准。《中华人民共和国高等教育法》第四条高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务、为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，使受教育者成为德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。国务院《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第二十五条学位授予单位可根据本暂行实施办法，制定本单位授予学位的工作细则。二、当事人应知的相关事项1、原告应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费，在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院，或通过农业银行电汇至浙江省省级财政专户结算分户，帐号31×××511。2、当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。3、需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。