河北省海兴县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）海民初字第188号
原告冯彬，农民。
委托代理人李金昭，河北沧港律师事务所律师。
被告河北泰恒特钢有限公司（以下简称：河北泰恒公司）。
法定代表人牟学忠，职务：总经理。
被告中十冶集团有限公司河北分公司（以下简称：中十冶河北分公司）。
法定代表人于洪宾，职务：经理。
委托代理人杨波，男，1984年12月12日生，汉族。
被告宋兆伍，农民。
委托代理人宋玉炳，男，1955年11月1日生，汉族，农民，系被告宋兆伍的叔叔。
原告冯彬与被告宋兆伍、中十冶河北分公司、河北泰恒公司建设工程合同纠纷一案，原告冯彬于2014年2月24日向本院起诉，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员杜国江独任审判，并于2014年4月1日公开开庭进行了审理。原告冯彬及其委托代理人李金昭、被告宋兆伍及其委托代理人宋玉炳、中十冶河北分公司委托代理人杨波到庭参加诉讼，被告河北泰恒公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告冯彬诉称，2012年8月10日我与被告宋兆伍签订《浅层真空预压工程分包协议书》一份，被告宋兆伍将自被告中十冶河北分公司承包的河北泰恒公司40万吨铬铁合金项目的软基真空降水工程的部分施工承包给原告，施工地点为黄骅港中疏港路饮水桥南，工作内容为按照被告提供的场地内的真空预压专项施工，合同单价为每平米11元，施工范围为原陕西建工集团公司河北分公司未完成部分，原告方按照被告的施工要求进行施工。原告施工完成后已经移交给建设方河北泰恒公司使用，地基工程已经处理完毕，应视为已经验收合格。被告宋兆伍于2012年12月10日给原告出具结算单一份，对应付工程款予以确认。被告宋兆伍除给付部分工程款外，剩余工程款93万元至今未付，对此由被告宋兆伍于2012年12月20日出具的欠条予以证实。此后原告方曾多次要求被告宋兆伍给付的工程款，但被告宋兆伍以工程款没有拨付为由拒绝。原告施工项目的建设单位为河北泰恒公司，总承包人为中十冶河北分公司，被告宋兆伍自被告中十冶集团处转包的工程，因此，宋兆伍作为直接拖欠原告工程款方，应负直接的清偿责任；被告中十冶河北分公司作为总承包方将工程分包给不具有施工资质的宋兆伍违反了法律规定，被告中十冶河北分公司应与被告宋兆伍承担连带清偿责任；被告河北泰恒公司作为发包方，应在欠中十冶河北分公司工程款范围内承担责任。请依法判令：一、三被告向原告支付工程款93万元及其逾期付款利息。二、诉讼费用由被告承担。
被告宋兆伍辩称，对原告所诉的基本事实和诉讼请求我方认可，但因被告中十冶河北分公司拖欠我方工程款922340元，致使我不能给付原告工程款。
被告中十冶辩称，一、我公司只与宋兆伍签订了合同，与原告没有直接的合同关系。原告提供的有关工程量、工程款金额等数字和一些单据不是我公司出具的，是他们单方测算的，包括宋兆伍出具给原告的93万元欠条我方不予认可。二、原告主张该工程已经建设方河北泰恒公司使用应认定已经验收，但河北泰恒公司至今没有对我公司承建的工程进行结算，既没有出具验收手续也没有对工程量进行最终的确认，至今尚欠我方部分工程款。
被告河北泰恒公司未向本院提交书面答辩意见。
经审理查明，大约在2012年5月份，被告中十冶河北分公司通过招投标承包了被告泰恒公司40万吨铬铁合金项目工程。2012年8月6日被告中十冶河北分公司与被告宋兆伍签订建设工程施工合同，将40万吨铬铁合金项目中的场地降水工程分包给被告宋兆伍，在该合同中约定：发包方为中十冶集团河北分公司，承包方为宋兆伍。第一条、工作概况：工程名称为河北泰恒特钢40万吨铬铁合金项目-
场地降水工程，工程地点为河北省沧州市渤海新区泰恒特钢40万吨铬铁合金项目基地。……。第四条、工程工期：场地总降水为绝对工期90天。……。第十条、承包价格及包含的内容：1、各区域综合单价为土木区域综合单价15元／㎡、原始场地区域综合单价41元／㎡、淤泥区域综合单价为43元／㎡；2、施工计量原则：1）按甲乙双方确认的施工方案及现场实际情况计量，2）、为工程而进行的辅助工程，均属在本工程承包范围内，不再另行计费，……，5）、本合同单价为一次性包死价格，在合同实施期间不因其它因素变化而调整变动。第十一条、结算方式和付款方式：1、分段验收、分段考核，在甲方及业主共同验收后，并达到技术质量约定要求后，按实际情况办理结算手续，工程款支付在2012年9月25日以后开始办理结算。结算审核14个工作日支付。支付额度按工程进度70%进行支付。2、质量保证金预留10%，其他工程款待基础工程开挖后，满足合同约定的技术要求，支付剩下20%工程款，质量保证金6个月后进行支付；3、按两个施工段进行验收，第一施工单元为已铺好降水设施的；第二施工单元为没有覆膜的区域。第十二条施工验收：乙方应按本合同约定的质量标准组织施工，确保施工质量，施工完毕，乙方应及时向甲方提交自检报告，通知验收；甲方应及时对乙方施工成果组织有关部门进行初步验收，验收合格后再进入下道工序施工作业；验收结果表明乙方施工质量不合格时，乙方应负责无偿修复，不延长工期，并承担由此导致的甲方的相关损失。……。
2012年8月10日，被告宋兆伍将自中十冶承包的河北泰恒特钢有限公司的40万吨铬铁合金项目的软基真空降水工程转包给原告冯彬，并签订了《浅层真空预压工程分包协议书》，协议内容为：甲方宋兆伍，乙方冯彬。一、工程名称：河北泰恒特钢有限公司的40万吨铬铁项目；二、地点：黄骅港中疏港路饮水桥南；三、工作内容：按照甲方提供的场地内的真空预压专项施工；四、工期2012年8月10日到2012年11月24日；五、合同单价：分包价每平米11元（包括施工方的人员工资、真空设备、做区费用、住宿费、生活费、小件材料费）；六、付款方式及结算：1、在每铺膜完成20000平方米后支付3万元，2工程结算。在每个区域施工结束后质量合格付至实际工程量的70%，其余款项在甲方工程竣工验收后一个月付清。该项目工程的签证甲方指宋兆伍。……。上述协议签订后，原告依照约定对涉案工程进行施工直至竣工，但该工程先是由于被中十冶河北分公司下一道工序遮挡覆盖而没有经过验收，后又被作为建设发包方的被告河北泰恒公司在没有全部对中十冶河北分公司总承包的工程进行验收结算的情况下占有使用（至今尚欠部分工程款未付）。被告宋兆伍于2012年12月10日给原告出具了“河北泰恒特钢有限公司40万吨铬铁合金工程结算单”，对原告施工的工程量及单价进行核对：降水945516元、注压区域铺布19520元、注压区域铺板37500元，双方最后确认工程款金额共计1002536元。后被告宋兆伍给付原告部分工程款，2012年12月20日被告宋兆伍为原告冯彬出具了930000元的欠条，该款经原告多次催要至今未付。
以上事实，由原告提交的原告与被告宋兆伍签订的《浅层真空预压工程分包协议书》一份、被告宋兆伍与被告中十冶河北分公司签订的《建设工程施工合同》一份，2012年12月10日宋兆伍出具的工程结算单一份、2012年12月20日宋兆伍打给原告的欠条一张以及原告的陈述和被告宋兆伍、中十冶河北分公司的答辩予以证实，以上证据已当庭出示并质证。
本院认为，被告中十冶河北分公司作为河北泰恒特钢40万吨铬铁合金项目的总承包人将其中的场地降雨工程承包给无施工资质的被告宋兆伍，属违法分包，被告宋兆伍又将该工程承包给无施工资质的实际施工人冯彬，则属非法转包，其行为均违反了建筑法第29条禁止性规定，按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项及第四条的规定，承包人非法转包、违法分包建设工程或承包人未取得建筑施工企业资质而与他人签订建设工程合同的行为无效，故该转包及分包合同应认定为无效合同，对合同双方不具有法律拘束力。
一．关于工程款是否支持问题：按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十三条的规定，建设工程施工合同无效，但建设工程竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持；建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。本案中，中十冶河北分公司既是总承包人又是涉案工程的违法分包人，涉案工程一方面由于中十冶河北分公司已在该工程区域进行了下一道工序被遮挡覆盖，使这一隐蔽工程事后验收已属不能，另一方面作为建设方的河北泰恒公司又已对该工程占有使用，且至今亦未对涉案工程质量提出异议，应视为其以事实行为认可涉案工程符合验收合格的标准，工程款据实结算的条件已经成就。在违法转包人宋兆伍对工程结算单及欠付工程款不持异议的情况下，本院对欠付工程款数额为930000元的事实予以确认。被告中十冶河北分公司虽对工程结算单及欠条不认可，但没有提供证据予以证实，故原告要求被告参照合同约定支付工程价款的理由成立，本院予以支持，依照《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第十七条、第十八条的规定，本院责令被告按照中国人民银行发布的同期同类贷款利息标准支付原告从起诉之日起至工程款付清之日止的利息。原告要求被告支付自2013年3月1日至工程款付清之日期间的逾期付款利息的请求，理据不足，本院不予全部支持。
关于被告中十冶河北分公司、河北泰恒公司是否承担给付工程款的责任问题。本院认为，在司法实践中，承包人将建设工程非法转包、违法分包后，实际施工人已经全面实际履行了发包人与承包人的合同，双方已形成了事实上的权利和义务关系，为了利于查清案件事实、分清是非责任、充分保护实际施工人的合法权益，应依法允许实际施工人将发包人、非法转包人、违法分包人作为共同被告主张权利。被告中十冶河北分公司认为其与原告没有直接合同关系而不属于本案适格被告的抗辩主张不符合法律规定，本院予以驳回。被告宋兆伍及中十冶河北分公司作为非法转包、违法分包人对涉案施工合同的无效具有过错责任，依法应对拖欠原告冯彬的930000元工程款及其利息共同承担清偿责任，被告河北泰恒公司作为发包人依法应在欠付被告中十冶河北分公司工程价款范围内承担偿还责任。原告要求被告河北泰恒公司承担连带清偿责任的主张，既没有法律规定，又不存在约定，本院不予采纳。综上，依照《最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第四条、第十三条、第十七条、第十八条、第二十六条，中华人民共和国民事诉讼法》一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告宋兆伍、中十冶河北分公司于本判决生效之日起十日内共同给付原告工程款930000元及其逾期付款利息（利息按照中国人民银行同期同类贷款利率从2014年2月24日起至付清之日止计付）；被告河北泰恒公司在其欠付中十冶河北分公司工程款的范围内承担偿付责任。
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取5550元，由被告宋兆伍承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审判员 杜国江
二〇一四年八月十五日
书记员 李 辉