江苏省盐城市亭湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）亭民初字第2631号
原告江苏盐城二建集团有限公司，住所地阜宁县胜利北路222号。
法定代表人肖春虎，董事长。
委托代理人潘士成，江苏盐城二建集团有限公司职员。
被告张群，男，1962年8月30日生，汉族，职业不详。
被告郑兆雄，男，1952年7月6日生，汉族，建筑工人。
被告于步钧，男，1963年4月24日生，汉族，建筑工人。
原告江苏盐城二建集团有限公司（以下简称二建公司）与被告张群、郑兆雄、于步钧建设工程分包合同纠纷一案，本院于2013年7月19日受理后，依法组成合议庭于同年12月19日公开开庭进行了审理。原告二建公司委托代理人潘士成到庭参加诉讼，被告张群、郑兆雄、于步钧经本院合法传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告二建公司诉称：2009年5月，原告承接鹤凯电子股份有限公司厂房工程后，由郑兆雄、于步钧组成的工程一处所承接的工程部分分包给张群。同年7月，原告与苏州合峰钢材贸易有限公司签订了钢材买卖合同，其中由张群代收代保管的钢材总价为1705758.54元。后因故工程停工，张群实际完成的工程量经审计确认总价为151970.09元，钢材只使用了8.93吨，其余钢材全部被张群擅自处理。2010年9月，苏州合峰钢材贸易有限公司对原告提起诉讼，原告无奈垫付了全部钢材款项。张群曾于2010年12月14日、2011年11月19日向原告作出承诺，但分文未付。郑兆雄、于步钧作为张群所承建项目的负责人，于2009年6月19日就其下属班组行为向原告承诺“如出现经济纠纷，由他们负责”。请求法院判令：1、被告张群立即归还钢材款1525630.76元，并承担相应的利息（自2012年1月1日起至法院判决生效确定履行之日止按同期银行贷款基准利率计算）。2、被告郑兆雄、于步钧承担连带责任。
被告张群未答辩。
被告郑兆雄未答辩。
被告于步钧未答辩。
经审理查明：2009年5月8日，鹤凯电子股份有限公司（发包人，以下简称鹤凯公司）与二建公司（承包人）签订一份《协议书》，主要内容为：1、工程概况。工程名称：鹤凯公司厂区二区工程；地点：盐城经济开发区盐渎路以南、东环路以东；工程内容：厂房与管理中心的施工；资金来源：自筹；2、工程承包范围：二区12#厂房、13#厂房、14#管理中心的土建工程、钢结构工程、装饰工程、配套设施工程、室内给排水工程、室内电器照明工程施工；合同价款：19000万元。
2009年6月8日，二建公司鹤凯电子二区工程项目部（甲方，以下简称鹤凯项目部）与郑兆雄（乙方，承包人）签订了一份《项目承包责任书》，约定鹤凯项目部将二建公司承接的“鹤凯电子股份有限公司厂房二区工程”厂房（含A段和B段，其中A段：12-1、12-2、12-3、12-6、12-7、13-8、13-12厂房、14-2管理中心，B段：12-4、12-5、13-7、13-9、13-10、13-11厂房、14-1管理中心）的土建工程、室内装饰工程、室外设施配套工程的工作量发包给被告郑兆雄施工。权利和责任：甲方经常对乙方各项工作进行检查、指导并在施工过程中监督安全、质量，使乙方各项工作顺利开展；乙方应严格执行集团与鹤凯电子股份有限公司所签合同中的所有条款和责任；乙方独立核算、自负盈亏；乙方管理人员的配备、施工人员的选择均由乙方自主确定；工程施工所需材料及机械均由乙方购置和租赁。于步钧以乙方代表的名义在该责任书的落款处签名。
2009年6月17日，郑兆雄、于步钧向二建公司鹤凯项目部出具一份《承诺书》，载明：由我负责的二区厂房12-1到7、13-7到12、14-1到2及室外配套设施的土建工程，现对材料供应、货款兑现承诺如下：本人负责所在区域内购进的钢材、砼按照供需双方所签订的合同履行执行，承诺人应承担经济和法律责任，如发生纠纷与集团公司和项目部无关。本工程因材料供应、材料款支付结算等引发的纠纷和矛盾以及经济责任均由承诺人负责，有能力处理好因材料款引发的纠纷和矛盾，如出现上访、闹事后果均由承诺人负责。
2009年6月28日，郑兆雄（甲方）与张群（乙方）签订《协议书》一份，将其承接的上述工程中的12-1到7、14-2、13-12的施工承包给张群，工程建设由张群自负盈亏。
2009年7月12日，苏州合峰钢材贸易有限公司（供方、甲方，以下简称苏州合峰公司）与二建公司鹤凯项目部（需方、乙方）签订《钢材购销合同》一份，由供方向需方江苏盐城鹤凯电子股份有限公司厂房二区工程12-1到7、13-12号厂房，14-1管理中心的建筑工程供应钢筋砼用钢，交货地点为该厂房二区工程工地，交货方式为供方送至工地，指定收货人为张群。张群以需方委托代表人的身份在合同上签名。截止2009年12月15日，二建公司鹤凯项目部共欠苏州合峰公司钢材款4883695.27元，其中张群标段欠苏州合峰公司钢材款1705758.54元。
2010年5月11日，因未能收回全部钢材款，苏州合峰公司诉至苏州市金阊区人民法院。该院经审理，于2010年9月19日作出（2010）金商初字第0157号民事判决，判决主文为：1、二建公司应于判决生效之日起十日内向苏州合峰公司支付货款4152843.52元；2、二建公司应于判决生效之日起十日内向苏州合峰公司支付逾期付款违约金340457.94元（暂计算至2010年9月19日，之后按本金4152843.52元计算至判决确定给付之日止，按年利率6.903%计算）。判决生效后，二建公司履行了判决确定的义务。
2010年12月14日，张群向二建公司出具《承诺书》一份，载明：苏州合峰公司供应到鹤凯工地的钢材，凡由我班组签收的部分，均由本人负责，并承诺：1、鹤凯工地凡涉及到我班组的钢材款项，本人同意从鹤凯公司结算到的所有款项中偿还上述钢材款，不足部分由本人负责向苏州合峰公司偿还，如不能按期偿还，一切法律后果由本人承担；2、本人在二建公司所承建的其他项目，如有工程款可扣的，本人同意由二建公司直接扣还上述钢材款，如因二建公司在被执行过程中代为偿付的，本人同意从建设单位拨付的工程款中直接扣收，并同意按实际垫付时间按月息3%承担利息。2011年1月2日，张群又向二建公司出具一份《承诺书》，承诺2011年底结清上述钢材款。
另查明，2010年2月12日，张群向二建公司出具一份收条，载明：“今收到二建公司工程款26.83万元。”
2011年1月20日，受二建公司委托，盐城伟业监理咨询有限公司出具《结算总价》，认定张群所施工工程结算总价为151970.09元，该工程共用钢材8.75吨，每吨4300元。
另查明，被告于步钧、郑兆雄、张群均无施工资质。
上列事实，有原、被告签订的项目承包责任书、协议书，张群出具的承诺书、《结算总价》、（2010）金商初字第0157号民事判决书等证据证明，本院予以确认。
本院认为：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”本案中，原告要求被告张群向其支付款项，但原、被告双方并未就涉案工程款进行结算，原告是否差欠被告工程款及差欠数额尚不明确，扣除张群应得的工程款后张群是否还差欠原告钢材款也处于不明确状态，原告的证据不足以证明张群尚欠其款项；二建公司委托盐城伟业监理咨询有限公司出具《结算总价》，是原告单方委托所形成的，不能作为认定事实的证据使用。故原告的诉讼请求不能成立，依法不能支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第九十二条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告江苏盐城二建集团有限公司的诉讼请求。
案件受理费18784元，由原告江苏盐城二建集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式五份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 邵 伟
代理审判员 何海军
人民陪审员 朱艳华
二〇一四年四月十八日
书 记 员 孙宝健
附录法律条文
1、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
2、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。