湖北省恩施市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂2801民初3240号
原告：恩施州中楚建筑有限公司。住所地：湖北省恩施市东风大道***号。统一社会信用代码：91422800562725708G。
法定代表人：谢碧武，该公司经理。
委托诉讼代理人：杨建，湖北图盛律师事务所律师。代理权限：特别授权。
委托诉讼代理人：黄慧，湖北图盛律师事务所实习律师。代理权限：特别授权。
被告：恩施渝景房地产开发有限公司。住所地：湖北省恩施市施州大道***号怡江新城*栋****号。统一社会信用代码：91422800070764153Q。
法定代表人：王均，该公司经理。
原告恩施州中楚建筑有限公司诉被告恩施渝景房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月8日受理后，依法适用普通程序于2017年2月8日公开开庭进行了审理。原告恩施州中楚建筑有限公司的其委托诉讼代理人杨建、黄慧到庭参加诉讼。被告恩施渝景房地产开发有限公司经本院公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等法律文书，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《建设工程施工意向协议书》及《补充协议》；2.判令被告返还原告保证金10000000元及自2014年5月12日至实际返还之日止，按月息3分计算的利息；3.判令被告承担案件受理费。事实和理由：2013年11月4日，原、被告签订《建设工程施工意向协议书》，约定由原告承建被告开发的虎民路改扩建工程暨棚户区改造建设项目，原告须向被告交纳保证金，被告保证协议签订之日起六个月开工，否则原告可以解除合同，被告返还保证金并支付利息。协议签订后，原告于2013年11月12日向被告交纳保证金10000000元。后由于被告原因，工程一直不能按约定时间开工，双方于2014年6月9日签订《补充协议》，约定从原告交纳保证金之日起第7个月开始按月息3分计算至开工之日，并将开工时间确定为2014年9月30日之前，否则，原告仍然可以依照原合同的约定，有权解除合同，要求被告返还保证金并支付利息。补充协议签订后，被告仍没有按约定时间开工。现被告构成根本违约，达到合同约定的解除情形。为此，依法起诉。
原告为支持其诉讼请求，提交了下列证据：
证据一、原告的营业执照复印件、法定代表人身份证明原件各一份，证明原告的诉讼主体资格。
证据二、《建设工程施工意向协议书》、借条、银行汇款凭证复印件及银行流水原件各一份，证明：1.原告与被告在2013年11月4日签订《建设工程施工意向协议书》，约定原告向被告交纳保证金10000000元。2.原告按约定于2013年11月12日向被告交纳保证金10000000元。
证据三、《补充协议》复印件一份，证明被告应返还原告保证金1000万元，并从2014年5月12日向原告按月息3分支付利息。
本院认证，原告提交证据的来源和形式合法，被告未提出抗辩，本院予以采信。
被告未提出答辩，也未提交证据。
经审理查明，经审理查明，2013年11月4日，原告为承包人（简称乙方），被告为发包人（简称甲方），签订《建设工程施工意向协议书》。主要内容有，第一条工程概况，工程名称：恩施市虎民路安置房工程暨小渡船集贸市场建设工程BT项目，工程地点：恩施市虎民路，建筑面积：约27万平方米（甲方剩余全部土建工程），工程内容：甲方提供的施工图（图纸说明及审图报告意见、图纸会审、审计变更等）以内的基础、主体、屋面、内外装饰、门窗、抹灰、栏杆、给排水、地下室照明及公共照明工程；园区内附属工程。第二条施工工期，开工日期：暂定2014年5月以前开工，开工时间甲方可以视情况延迟，具体时间以甲方的书面通知为准。协议工期总日历天：720天（从正式开工之日开始计算）。第九条工程履约保证金，1.本工程合同履约保证金为人民币贰仟万元整。在签订建设工程施工意向性协议书次日起七日内，由乙方给甲方交壹仟万元整（此款在未签订施工承包合同签为借款，由甲方出具借据）。待招投标结束、正式签订施工承包合同次日，乙方另向甲方交壹仟万元整，此款和乙方前期借贷的壹仟万元自动转为履约保证金。2.履约保证金的返还：甲方承诺所投资的BT项目中的二十七万平方米的土建工程（包括附属工程）发包给乙方施工，同时保证在本协议签订后六个月内开工。若因甲方原因造成甲方的BT项目未能按时开工，乙方可以解除合同，并要求甲方返还借款壹仟万元及每月按照借款数额的2.5%支付占用利息，同时要求甲方支付违约金伍佰万元整。若因乙方原因造成甲方的BT项目未能按时开工，则甲方可以不返还乙方的借款壹仟万元，并由乙方承担伍佰万元违约金。3.不可抗力因素造成甲方的BT项目未能按时开工，甲、乙双方互不承担违约责任。4.乙方垫资施工至地上五层地板砼浇筑完成，甲方无息返还给乙方40%的履约保证金。整个工程层面混凝土板浇筑完毕后，甲方无息将剩余60%的履约保证金退还给乙方。第十七条协议书生效，签订正式施工合同后，本协议作为正式施工合同的附件，与正式施工合同具有同等法律效力。本协议书经双方签字盖章后生效。本协议书一式陆份，双方各执三份。双方还对其他相关事项进行了约定。原告的法定代表人、被告的法定代表人以及委托代理人在协议书上签字，并加盖原、被告印章。
2013年11月9日，被告给原告出具内容“今借到恩施州中楚建设有限公司人民币壹仟万元整（10000000.00元）。注：该款为恩施市虎民路安置房工程暨小渡船集贸市场建设工程合同履约保证金。此据。”的借条一份。同月12日，原告通过银行转账方式将该款汇入被告账户。
2014年6月19日，原告为乙方，被告为甲方，签订《补充协议》，内容为：由于甲方前期拆迁等原因，甲、乙双方于2013年11月4日签订恩施市虎民路安置房工程暨小渡船集贸市场建设工程BT项目（以下简称虎民路）施工意向性协议书的工程施工未能按期开工，本着实事求是的原则，经甲、乙双方友好协商达成如下协议：一、甲、乙双方于2013年11月4日签订的虎民路建设工程施工意向协议书不视为甲方违约，合同继续有效，时间延迟到开工之日，但最迟不得超过2014年9月30日，如超过时间2014年9月30日按原合同执行。二、乙方于2013年11月4日向甲方缴纳的壹仟万元工程合同履约保证金，从缴纳之日起六个月内不计息，从第七个月开始按月息3分（即月利率3%）计息至开工之日，支付工程款及返还履约保证金时将开工前的利息一起付给乙方。三、工程计价按2008年定额执行，最终以甲方与政府签订的工程计价为准。四、开工时交甲方壹仟万元保证金。五、签订正式施工合同后，本协议作为正式施工合同的附件，与正式施工合同具有同等法律效力。本协议书经双方签字盖章后生效，协议书一式陆份，双方各执叁份。双方的委托代理人签字并加盖原、被告印章。
2016年8月8日，原告向本院起诉，提出前述诉讼请求。
庭审中，原告主张至庭审辩论终结前，合同约定的工程未能开工，也未签订正式施工合同。原告要求解除《建设工程施工意向协议书》及《补充协议》的理由为，因为被告的原因，未按协议约定时间开工，约定的解除合同条件成就。被告对此未提出抗辩，也未提供不属于其原因致使不能开工的证据。
本院认为，原、被告签订的《建设工程施工意向协议书》和《补充协议》，系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。原告在履行向被告缴纳履约保证金等义务后，被告应保证涉案工程按时开工，且至庭审辩论终结前，原告对涉案工程仍未开工进行施工建设，被告对此未提出抗辩，也未提供证据证实不属于其原因致使不能开工，本院对该事实予以确认，被告的行为已构成违约，双方约定的解除合同的条件成就。因此，原告依据双方签订的《建设工程施工意向协议书》第九条第二款、《补充协议》的约定解除合同的请求，符合双方约定和法律规定，本院予以支持。解除合同的时间以本判决生效之日为准。
根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，原告要求被告返还履约保证金10000000元以及要求支付利息的请求符合双方约定和法律规定，本院予以支持。关于利息的计算起止时间和标准。依据原、被告签订的《建设工程实施意向性协议书》第九条第二款“若甲方原因造成甲方的BT项目未能按时开工，乙方可以解除合同，并要求甲方返还借款壹仟万元及每月按照借款数额的2.5%支付占用利息”，《补充协议》第二条“从缴纳之日起六个月内不计息，从第七个月开始安月息3分计息之开工之日，支付工程款及返还履约保证金时将开工前的利息一起付给乙方”以及第一条“如超过时间2014年9月30日按原合同执行”的约定，合同解除后，应自原告缴纳履约保证金的第七个月即2014年5月12日起开始计算利息，至履约保证金返还完毕时止。原告要求按月利率3%计算履约保证金的利息。虽然双方约定利息按月利率3%计算，但该标准超过月利率2%即年利率24%，不符合法律的相关规定，其超过部分本院不予支持。至庭审之日（即2017年2月8日），按年利率24%计算，已产生利息6580000元。
被告经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其自动放弃抗辩权利，依法按缺席判决。
综上所述，依照《中华让人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告恩施州中楚建筑有限公司与被告恩施渝景房地产开发有限公司于2013年11月4日签订的《建设工程施工意向性协议书》、2014年6月19日签订的《补充协议》于本判决生效之日解除。
二、被告恩施渝景房地产开发有限公司于本判决生效之日向原告恩施州中楚建筑有限公司返还履约保证金10000000元，及自2014年5月12日至2017年2月8日的利息6580000元，并支付自2017年2月9日起止款项全部返还之日止按月利率2%计算的利息。
三、驳回原告恩施州中楚建筑有限公司的其他诉讼请求。
本院执行标的款账户开户行：恩施市农业银行营业部，收款单位：恩施市人民法院，账号：73×××44。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
当事人申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
案件受理费121280元,公告费600元（两次），合计121880元，由被告恩施渝景房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 于永国
审 判 员 区海玲
代理审判员 陈 松
二〇一七年二月九日
书 记 员 罗 毅