陕西省镇巴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0728刑初61号
公诉机关镇巴县人民检察院。
被告人宋某某，男，因涉嫌贪污罪于2016年10月23日被镇巴县人民检察院决定取保候审。
辩护人刘哲，陕西锐博律师事务所律师。
镇巴县人民检察院以镇检公诉刑诉〔2017〕57号起诉书指控被告人宋某某犯贪污罪，于2017年7月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。镇巴县人民检察院指派检察员陈阿曼出庭支持公诉，被告人宋某某及其辩护人刘哲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
镇巴县人民检察院指控，2014年4月30日，被告人宋某某用渔渡镇东王庙村村民吴某某、李某某二人的身份证件，从中国邮政储蓄银行渔渡营业所将二人计生奖扶资金专用存折上共计取出42500元，用吴某某的身份证，以吴某某的名义将42000元存入该营业所，存期半年，存单由宋某某自己保管。当日，该村党支部书记冯某某及村委会主任洪某某将吴某某、李某某二人送往渔渡镇中心敬老院，宋某某与冯某某、洪某某汇合后，宋某某始终未告诉吴某某、李某某二人存折上有多少钱。也未将他从吴某某、李某某二人存折上取钱并转存的事实告诉吴某某、李某某二人，仅仅告知了冯某某和洪某某。三人将吴某某、李某某送到渔渡镇中心敬老院后，宋某某将吴某某、李某某二人的身份证、存折等相关证件交给敬老院进行了登记，但未将42000元的存单交给敬老院，也未将此事告知敬老院。2015年1月12日，宋某某将存入中国邮政储蓄银行渔渡营业所的42000元取出后，又以吴某某的名义将其中的40000元存入该营业所，存期半年，存单依然由宋某某私自保管。
2015年，渔渡镇要对全镇的计生奖扶对象进行验审，验审需要计生奖扶对象的身份证，并需要录入奖扶对象的指纹。当年1月12日，被告人宋某某将吴某某、李某某二人从渔渡镇中心敬老院接出进行验审时，一并将二人的身份证和存折从敬老院取出。宋某某在将二人送至渔渡镇计生办后，使用二人的身份证，私自从其计生奖扶存折上共计取出18000元（从吴、李二人的存折上各取出9000元），用于筹备其小儿子宋某的婚礼。2015年3月28日，宋某某又以吴某某的名义将现金19600元存入中国邮政储蓄银行渔渡营业所，存期一年，存单由宋某某私自保管，也没有将存取款情况告知吴某某、李某某夫妇及渔渡中心敬老院。
2016年7月14日，被告人宋某某将上述19600元及40000元两张存单上的钱全部取出，在结算利息后，宋某某将其中的58000元以吴某某的名义存入中国邮政储蓄银行渔渡营业所，存为一年定期，存单由宋某某自己保管。
以上，被告人宋某某共计从吴某某、李某某夫妇二人的存折中取款60500元，利息2066.33元，本息合计62566.33元。其中，3892元被宋某某用于看望吴某某、李某某夫妇及为二人存入敬老院的账户等相关花费;58000元被宋某某于2016年7月14日存入中国邮政储蓄银行渔渡营业所;674.33元被宋某某开支。被告人宋某某共计涉嫌贪污国家计生奖扶资金58674.33元。
公诉机关随案移送了相关证据，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，对被告人宋某某以贪污罪定罪处罚，建议判处二年以下有期徒刑，宣告缓刑，并处罚金。
庭审中，被告人宋某某自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
辩护人刘哲提出如下辩护意见：具有自首情节；其贪污款中58000元因意志以外的原因未能得逞，系犯罪未遂；初犯、偶犯；一贯表现良好，主观恶性小；积极退赃、退赔。建议对其免予刑事处罚。
经审理查明，2014年4月，时任镇巴县渔渡镇东王庙村包村干部宋某某按照国家相关政策，动员东王庙村的五保老人吴某某、李某某夫妇入住镇巴县渔渡镇中心敬老院，吴某某、李某某夫妇同意后，宋某某便到时任东王庙村村主任的洪某某家中与其商议。在商议过程中，宋某某得知，洪某某保管的吴某某、李某某夫妇的计生奖扶资金专用存折上还剩余有钱，宋某某称需要拿吴某某、李某某的存折到渔渡镇上查一下账户余额，便从洪某某处拿走了吴某某、李某某二人的存折及身份证。
1、2014年4月30日，宋某某用吴某某、李某某二人的身份证件，在中国邮政储蓄银行渔渡营业所从二人计生奖扶资金专用存折上共计取出42500元，然后使用吴某某的身份证，以吴某某的名义将42000元存入该营业所，存期半年，存单由宋某某自己保管。当日，东王庙村村支书冯某某及东王庙村村主任洪某某将吴某某、李某某二人送往渔渡镇中心敬老院，宋某某与冯某某、洪某某汇合后，宋某某始终未告诉吴某某、李某某二人存折上有多少钱。也未将他从吴某某、李某某二人存折上取钱并转存的事实告诉吴某某、李某某二人，仅仅告知了冯某某和洪某某。三人将吴某某、李某某送到渔渡镇中心敬老院后，宋某某将吴某某、李某某二人的身份证、存折等相关证件交给敬老院，并进行了登记。但未将42000元的存单交给敬老院，也未将此事告知敬老院。2015年1月12日，宋某某将这42000元取出，同日，宋某某又以吴某某的名义将40000元存入中国邮政储蓄银行渔渡营业所，存期半年，存单依然由宋某某私自保管。
2、2015年，渔渡镇要对全镇的计生奖扶对象进行验审，验审需要计生奖扶对象的身份证，并需要录入奖扶对象的指纹。当年1月12日，宋某某将吴某某、李某某二人接出渔渡镇中心敬老院进行验审时，一并将二人的身份证和存折从敬老院取出。宋某某将二人送至渔渡镇计生办后，宋某某使用二人的身份证，私自从吴某某、李某某的计生奖扶存折上共计取出18000元（从吴、李二人的存折上各取出9000元），钱取出来后，宋某某将这18000元用于筹备其小儿子宋某的婚礼。2015年3月28日，宋某某又以吴某某的名义将现金19600元存入中国邮政储蓄银行渔渡营业所，存期一年，存单由宋某某私自保管，也没有将存取款情况告知吴某某、李某某夫妇及渔渡中心敬老院。
2016年7月14日，宋某某将上述19600元及40000元两张存单上的钱全部取出，结算利息后，宋某某将其中的58000元以吴某某的名义存入中国邮政储蓄银行渔渡营业所，存为一年定期，存单由宋某某自己保管。
以上，宋某某共计从吴某某、李某某夫妇二人的存折中取款60500元，利息2066.33元，本息合计62566.33元。其中，3892元被宋某某用于看望吴某某、李某某夫妇及为二人存入敬老院的账户等相关花费；58000元被宋某某于2016年7月14日以吴某某的名义存入中国邮政储蓄银行渔渡营业所，意欲待吴某某、李某某夫妇死亡后据为己有，1074.33元被宋某某开支。
另查明，2016年10月20日镇巴县检察院反贪局在核对包村干部经手账务时，被告人宋某某主动交代自己涉及的经济问题，同年10月23日镇巴县检察院对该情况进行立案侦查。案发后，在侦查阶段被告人宋某某已全部退赃。
认定上述事实，经当庭举证、质证、认证，有以下证据证实：
1、立案决定书、起诉意见书，证实本案来源及侦破过程。
2、户籍证明，证实被告人宋某某及吴某某、李某某的身份信息。
3、到案说明，证实被告人宋某某主动到案情况。
4、中共镇巴县渔渡镇委员会渔字（2012）7号文件，证实被告人宋某某系渔渡镇政府干部，并且为渔渡镇东王庙村的包村干部。
5、陕西省人口计生委、陕西省财政厅陕人口发[2012]19号关于进一步做好全省计划生育家庭奖励扶助工作的实施意见，证实国家关于计生家庭享受奖励扶助的政策。
6、镇巴县渔渡镇关于李某某、吴某某享受特别扶助信息表，证实李某某、吴某某从2011年至2016年分别享受国家特别扶助资金36240元。
7、五保资金发放表，证实从2011年至2014年，李某某、吴某某二人的五保资金明细表。
8、查询存款通知单及回执，证实李某某、吴某某二人享受的国家计生奖扶资金、五保资金、高龄补助的明细账单以及被告人宋某某在吴某某、李某某的账户上取款的记录证明。
9、收条，证实2017年2月20日镇巴县人民检察院将李某某、吴某某的五保资金、计生奖扶资金58000元的存单交给镇巴县渔渡敬老院，以及被告人宋某某将李某某、吴某某二人存折上的余款1300元交到渔渡敬老院二人的账户上。
10、被告人宋某某处提取的资料，证实其在2014年4月30日将李某某、吴某某夫妇二人存折上的42000元取出另存；于2015年1月12日在李某某、吴某某的存折上各取9000元；李某某、吴某某在敬老院期间，其给二人送零用钱以及交敬老院共计3892元；其以吴某某的名义转存的李某某、吴某某二人的资金共58000元存单交给侦查部门。
11、证人洪某某证言，证实2014年4月30日洪某某、冯某某、宋某某将李某某、吴某某夫妇二人送往渔渡敬老院，宋某某将李某某、吴某某二人存折上的42000元取出另存，但是并未将存单交给李某某、吴某某二人，也未交给敬老院，而是由宋某某保管，也未上会讨论决定。
12、证人李某某、吴某某证言，证实其夫妇对于他们享受的国家五保资金、计生奖扶资金、高龄补助一概不知道，也没有见过任何存折，也没有任何干部告诉过他们。洪某某任村主任的时候给过他们零用钱，包村干部宋某某也给过他们零用钱，对于宋某某将他们存折上的42000元钱另存保管的事情，宋某某没有告诉过他们。
13、证人刘某证言，证实李某某、吴某某夫妇二人是2014年4月30日被村上干部送到敬老院的，并且当时将身份证、户口本、存折交给敬老院登记存档，但是敬老院不知其存折上有多少钱，也未在其存折上取过钱，期间，宋某某两次将李某某、吴某某的身份证件借走用过。
14、证人何某某证言，证实其在2016年9月份由卫计局牵头的对渔渡镇享受计生奖扶政策的人员以及资金兑付情况进行督查时，对渔渡镇东王庙村吴某某、李某某夫妇计生奖扶专用存折的资金使用情况进行清查，发现有大额取款情况，后就问包村干部宋某某，宋某某说资金是他取了的，以吴某某的名义存了个定期，并将存单给其复印了一份，宋某某告知其存单由他保管是村上研究决定的，后期未将存单交给两个老人，也未交给敬老院。
15、证人冯某某证言，证实在他和洪某某、宋某某将吴某某、李某某送往渔渡敬老院时，将二人的存折移交给了敬老院，但是宋某某未将转存42000元的存单移交，也未告诉吴某某、李某某，存单一直由宋某某自己保管。
16、证人冯某甲证言，证实其任职以后得知李某某、吴某某二人系村上的五保户，还是失独家庭，现住在渔渡敬老院。期间，宋某某让其一起去给吴某某、李某某送过2000元和日用品，但没有告诉他钱的来源，对于其他的事情不知情。
17、证人王某某证言，证实被告人宋某某没有告诉其李某某、吴某某的五保资金、计生奖扶资金是由谁保管，对于是否交敬老院其不知情。
18、被告人宋某某供述，证实内容与起诉书指控事实一致。
以上证据来源合法，且能够相互印证，本院予以认定。
本院认为，被告人宋某某身为政府干部，利用协助政府从事行政管理的职务之便，贪污公款意欲用于个人日常开支，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污罪的构成要件，被告人宋某某犯贪污罪。公诉机关指控其犯罪事实及所犯罪名成立。被告人宋某某利用职务之便贪污公款，侵犯了公共财产权和国家廉政建设制度，对其犯罪行为本应从重处罚，但被告人宋某某将国家拨给李某某、吴某某夫妇的58000元计生奖扶资金，以吴某某名义存入银行，意欲待吴某某死亡后将其据为己有，因案发而未达到犯罪目的，系犯罪未遂，在侦查机关未立案前，即能主动供述其所涉犯罪，成立自首，在被提起公诉前退缴了所涉案款。综上，可对其免予刑事处罚。辩护人所提辩护意见符合案件事实，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十三条、第三百八十三条第一款第(一)项、第三款、第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
被告人宋某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在收到判决书次日起十日内通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 周晓慧
代理审判员 杨芳娟
人民陪审员 张俊琴
二〇一七年九月二十二日
书 记 员 王 娟