安徽省滁州市南谯区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1103民初2492号
原告：陈玉德,男，1969年10月28日出生，汉族，住安徽省滁州市南谯区。
委托诉讼代理人：侯朝阳，安徽省知秋律师事务所律师。
委托诉讼代理人：耿晓兵，安徽省知秋律师事务所律师。
被告：南京照宇建筑工程有限公司滁州分公司，住所地安徽省滁州市琅琊区育新西路28号（金色河畔）1幢商铺单元207室，统一社会信用代码91341102051471179P。
法定代表人：赵正龙，职务不详。
被告：滁州市绿都房地产有限公司，住所地安徽省滁州市南谯开发区乌衣园区，统一社会信用代码91341103564975516L。
法定代表人：刘本河，职务不详。
被告：钟延成，男，1966年8月11日出生，汉族，住安徽省滁州市南谯区。
被告：刘明辉，男，1980年10月14日出生，汉族，住江苏省南京市玄武区。
原告陈玉德诉被告南京照宇建筑工程有限公司滁州分公司、滁州市绿都房地产有限公司、钟延成、刘明辉建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月13日立案受理，依法适用普通程序，于2017年11月20日公开开庭进行了审理。原告陈玉德及其委托诉讼代理人侯朝阳、耿晓兵，被告钟延成到庭参加了诉讼。被告南京照宇建筑工程有限公司滁州分公司、滁州市绿都房地产有限公司、刘明辉经本院公告送达开庭传票，无正当理由没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈玉德向本院提出的诉讼请求：1、被告南京照宇建筑工程有限公司滁州分公司向原告支付所欠工程款本金人民币1230万元，以及延期付款利息516.6万元（利息以本金1230万元为基数，以24%年利率为标准，自2015年4月22日计算至2017年1月21日），此后利息以此标准顺延至工程款履行完毕之日；2、被告滁州市绿都房地产有限公司对上述给付义务承担连带责任；3、被告钟延成、被告刘明辉对上述给付义务承担连带担保责任；4、原告就被告拖欠的上述工程款对其承建的位于滁州市南谯区乌衣镇继光路的君临国际项目第1标段（19、20、24、25栋）工程拍卖或折价价款享有优先受偿权；5、本案的诉讼费用由被告负担。事实与理由：2013年8月1日，被告滁州市绿都房地产有限公司与南京照宇建筑工程有限公司签订《建设工程施工合同》，合同约定由南京照宇建筑工程有限公司续建位于滁州市南谯区乌衣镇继光路的君临国际项目第1标段（19、20、24、25栋）工程，合同总价款2900万元，并约定了工程款的支付方式、支付时间、违约责任及双方的其他权利、义务。同日，南京照宇建筑工程有限公司滁州分公司（甲方）与陈玉德（乙方）签订《内部工程承包协议》，南京照宇建筑工程有限公司滁州分公司将君临国际项目第1标段（19、20、24、25栋）续建工程交由陈玉德以包工包料承包施工，南京照宇建筑工程有限公司滁州分公司一次性收取陈玉德管理费22万元，除上交国家及地方税费和甲方管理服务费外，其余工程价款由陈玉德支配使用。上述合同签订后，陈玉德按约定组织施工完毕并经验收，但三被告均没能按约定进度支付工程款。2016年1月7日被告三向被告二出具《承诺函》载明：“按合同约定应于2015年4月27日支付该工程进度款680万元，滁州市绿都房地产有限公司承诺2016年1月30日之前支付该笔工程款，如到期再不能支付，滁州市绿都房地产有限公司愿意承担680万元工程进度款造成的实际损失，以680万元的2.5%作为损失费用支付”等内容，被告钟延成、被告刘明辉为被告滁州市绿都房地产有限公司提供担保，并在该承诺函上签字确认，但滁州市绿都房地产有限公司并未按承诺履行。2016年8月31日，滁州市绿都房地产有限公司向南京照宇建筑工程有限公司出具《工程造价确认单》，确认陈玉德实际施工的君临国际项目第1标段（19、20、24、25栋）续建工程决算造价为2580万元，滁州市绿都房地产有限公司已支付南京照宇建筑工程有限公司1380万元，尚欠1200万元、代滁州市绿都房地产有限公司支付给案外人兴厦公司材料款共计30万元，合计共计1230元，并承诺前述《承诺函》确认的680万元进度款按原承诺内容执行。由于滁州市绿都房地产有限公司未能按约定向南京照宇建筑工程有限公司支付工程款，南京照宇建筑工程有限公司也拒不向原告陈玉德支付应付工程款，为了维护原告的合法权益，特诉至法院。
原告为证明其诉讼主张，向法院提交如下证据：
1、建设工程施工合同，拟证明被告滁州市绿都房地产有限公司与案外人南京照宇建筑安装有限公司于2013年8月1日签订的建设工程施工合同，约定了双方的权利义务；
2、2013年8月1日南京照宇建筑工程有限公司滁州分公司与原告签订的内部工程承包协议书一份，拟证明涉诉工程君临国际一标段（19、20、24、25栋）由原告实际施工，双方约定原告支付22万元管理费用后，其余工程价款均由原告所有；
3、案涉工程19、20、24、25栋楼主体分部工程验收记录，拟证明原告施工的四栋楼已经验收合格；
4、2014年8月18日由滁州市绿都房地产有限公司工程部出具的收条一份，拟证明案涉工程的结算资料已经收到；
5、工程款申请函2份，拟证明案涉工程19、20、24、25栋楼工程款及被告均未按工程进度支付，以及工程款付款的实际数额，实际金额按照大合同的2900万元计算；
6、2015年7月15日的工程结算申请报告，拟证明被告滁州市绿都房地产有限公司对案涉工程没有进行结算，我方催告后，由滁州市绿都房地产有限公司的法定代表人签收；
7、2016年1月7日的滁州市绿都房地产有限公司的承诺函一份，拟证明滁州市绿都房地产有限公司就案涉工程款未付，作出付款计划的承诺，以及到期不付滁州市绿都房地产有限公司愿意承担下欠工程款2.5%作为损失费用，并由担保人刘明辉、钟延成签字确认，刘明辉、钟延成对承诺函内容承担担保责任；
8、2016年8月31日的工程造价确认单，拟证明案涉工程仅双方多次协商后，确认结算造价为2580万元，尚欠1200万元未付，其中滁州市绿都房地产有限公司承诺的进度款680万元仍按照该公司2016年1月7日的承诺函继续执行，即承担2.5%的损失费用，同时在已收的工程款中，代滁州市绿都房地产有限公司支付给兴厦公司工程款30万元予以确认，合计1230万元；
9、南京照宇建筑有限公司项目部（2013）05号文件一份，拟证明案涉工程项目经理为赵家宏；
10、2013年8月1日南京照宇工程有限公司的授权委托书一份，拟证明合同签订当日经赵家宏授权委托，原告为案涉工程的现场施工负责人，实际案涉工程由原告施工；
11、2016年9月1日南京照宇建筑安装有限公司的通知一份，拟证明该公司根据协议内容，陈玉德在施工工程中的债权债务由原告自己承担，2016年1月7日向原告出具的承诺函如不按期付款承担2.5%损失费用等内容，也就是原告对案涉工程所有的工程款的结算以及延期支付工程款的损失费用享有权利；
12、被告滁州市绿都房地产有限公司工商登记查询单一份，拟证明吴兴根在工程造价确认单上签字2016年8月31日时是该公司的法定代表人。
被告钟延成辩称：原告陈述属实，我同意承担680万元的保证责任。
被告钟延成没有提交其他书面证据。
被告南京照宇建筑工程有限公司滁州分公司、滁州市绿都房地产有限公司、刘明辉没有提交答辩意见，也没有提交证据。
经审理查明：2013年8月1日，滁州绿都房地产有限公司与南京照宇建筑安装有限公司签订一份《建设工程施工合同》，约定将滁州市绿都房地产有限公司开发的滁州君临国际项目第1标段（19、20、24、25栋）续建工程交由南京照宇建筑安装有限公司承包，约定合同价款2900万元，进场时代付30万元给先期施工的兴夏公司拖欠的材料费。2013年8月1日，南京照宇建筑安装有限公司滁州分公司将从滁州市绿都房地产有限公司承包来的上述全部工程转包给原告陈玉德施工，双方签订签订一份《内部工程施工承包协议》。后原告陈玉德组织施工，将合同约定的君临国际1标段（19、20、24、25栋）续建工程施工完毕。2014年8月18日，滁州市绿都房地产有限公司出具一份收条，载明收到涉诉的滁州君临国际项目第1标段（19、20、24、25栋）续建工程的申报决算资料。2016年1月7日被告滁州市绿都房地产有限公司出具一份《承诺函》载明：“此有滁州市绿都房地产有限公司君临国际1标段（19、20、24、25栋）续建工程按合同约定应于2015年4月27日支付该工程进度款680万元，因公司存在实际困难，至今没有支付该工程进度款，经协商后，滁州市绿都房地产有限公司承诺2016年1月30日之前支付该笔工程款，如到期再不能支付，滁州市绿都房地产有限公司愿意承担680万元工程进度款造成的实际损失，以680万元的2.5%作为损失费用支付。滁州市绿都房地产有限公司（盖章）2016年1月7日担保人：刘明辉（签名）、钟延成（签名）”。2016年8月31日，滁州市绿都房地产有限公司工商登记变更前的法定代表人刘明伟及工商登记变更后的法定代表人吴兴根出具一份《工程造价确认单》，载明：“确认君临国际项目第1标段（19、20、24、25栋）续建工程决算造价为2580万元，滁州市绿都房地产有限公司已支付1380万元，尚余1200万元尚未支付，其中我公司承诺680万元进度款按原承诺内容执行。为滁州市绿都房地产有限公司代付给兴厦公司材料款共计30万元予以认可”。后因原告向被告催要工程进度款，双方产生纠纷，原告诉至法院。
本院认为：被告南京照宇建筑安装有限公司滁州分公司将滁州市绿都房地产有限公司开发的滁州君临国际项目第1标段（19、20、24、25栋）续建工程转包给不具备相应资质条件的自然人原告陈玉德施工，违反法律强制性规定，双方签订的《内部工程施工承包协议》无效。因涉案工程已经施工完毕且被告滁州市绿都房地产有限公司出具承诺，说明被告对原告施工的工程予以接受，对陈玉德请求按照被告的承诺支付工程款的诉讼请求本院予以支持。原告施工的滁州君临国际项目第1标段（19、20、24、25栋）续建工程总造价2580万元，扣除已经支付的工程款1380万元，尚欠工程款1200万元，另外原告为被告滁州市绿都房地产有限公司代付给案外人兴厦公司材料款30万元，合计工程款为1230万元。对原告主张的利息损失，因各方对其中的680万元进度款的损失作出了约定（被告滁州市绿都房地产有限公司作出承诺，被告钟延成、被告刘明辉提供担保），故本院对原告主张的该部分按照年利率24%计算的利息损失予以支持。对于原告主张的下余550万元工程款及代付款的利息损失，因双方没有约定利息，视为无利息，本院确定从原告第一次起诉的2017年2月4日起按照年利率6%计算至工程款付清之日止。
被告滁州市绿都房地产有限公司未约定支付工程款的，实际施工人可以催告被告滁州市绿都房地产有限公司在合理期限内支付工程款，逾期不支付的，可以与被告滁州市绿都房地产有限公司协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，工程价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。被告南京照宇建筑工程有限公司滁州分公司及被告滁州市绿都房地产有限公司没有出庭应诉，其应承担因此而引起的法律后果。
依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十条、第二百七十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条的规定，判决如下：
一、被告南京照宇建筑工程有限公司滁州分公司在本判决书生效之日起十日内支付原告陈玉德工程款1230万元及利息损失（分段计息：以680万元为基数，自2016年1月31日起按照年利率24%计算至实际付清之日止；以550万元为基数，自2017年2月4日起按照年利率6%计算至实际付清之日止）；被告滁州市绿都房地产有限公司对前述款项在欠付工程款范围内承担责任；被告钟延成、被告刘明辉对前述债务中的680万元本息承担连带清偿责任；
二、被告南京照宇建筑工程有限公司滁州分公司、被告滁州市绿都房地产有限公司未在上述期限内履行上述债务，原告陈玉德可以申请人民法院将涉案工程依法拍卖，上述工程款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿；
三、驳回原告陈玉德的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费126600元，保全费5000元，公告费560元，合计132160元，由南京照宇建筑工程有限公司滁州分公司负担125000元，陈玉德负担7160元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于滁州市中级人民法院。
审 判 长 许安源
人民陪审员 刘 艳
人民陪审员 曹宗秀
二〇一七年十一月二十四日
书 记 员 朱 静
附本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。
未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：
（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；
（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。