汕头市金平区人民法院民 事 裁 定 书（2014）汕金法民三执加字第1号申请人汕头市泽潮贸易有限公司，住所地汕头市金平区，组织机构代码07513114-4。法定代表人吴泽潮。委托代理人苏泳生，广东介福律师事务所律师。被申请人汕头市金平区鮀江街道沙浦经济联合社，住所地汕头市金平区，组织机构代码C0370223-2。负责人吴树通。被执行人汕头市金平区鮀江街道沙浦社区居民委员会（原汕头市升平区鮀浦镇沙浦村民委员会），住所地汕头市金平区。负责人吴厚贵。申请人汕头市泽潮贸易有限公司申请追加被申请人汕头市金平区鮀江街道沙浦经济联合社为(2003)金平法执字第15号恢1号案件的被执行人一案，本院于2014年2月11日立案受理后，依法组成合议庭，于同月26日公开开庭进行了审理。申请人的委托代理人苏泳生、被申请人的负责人吴树通、被执行人的负责人吴厚贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。申请人诉称：原汕头市升平区人民法院作出的(1997)汕升法民初字第78号《民事判决书》（二审案号为【1997】汕中法民终字第87号）已于1997年发生法律效力。该判决判令被执行人付还申请人780000元，逾期付款，按日万分之五计付罚息。但被执行人未履行前述生效判决限定的付款义务。汕头市人民政府2013年5月30日发出《汕头市人民政府征收土地和征地补偿、安置方案公告》（汕府[2013]58号）征用被执行人集体所有的土地625.41亩，并支付被执行人征地补偿款数千万元，但该款项却付至被申请人。被申请人取得被执行人征地款并未向被执行人支付相应的对价，实际是无偿取得的。事实上，被申请人和被执行人是“一套人马、二块牌子”。故请求法院依法追加被申请人为(2003)金平法执字第15号恢1号案件的被执行人，被申请人应在无偿取得被执行人土地补偿费的范围内对被执行人的债务承担连带清偿责任，并承担本案的诉讼费用。被申请人辩称：土地补偿费归属于经联社全体成员的，土地补偿费的使用应该按规定报街道办事处审批和经经联社全体成员开会决定。被执行人辩称：被执行人与被申请人的答辩意见一致。另因被执行人没有账户，故由被申请人代收汕头市土地储备中心支付给被执行人的征地补偿款。本院查明：汕头市金园区新石鮀浦加油站（以下简称新石加油站）与被执行人土地合作经营纠纷一案，原汕头市升平区人民法院于1997年5月29日作出的(1997)汕升法民初字第78号《民事判决书》，判决被执行人应于判决发生法律效力之日起十日内返还新石加油站780000元，逾期付款按日万分之五计付罚息等。被执行人不服上述判决，向汕头市中级人民法院上诉。汕头市中级人民法院于1997年9月30日作出(1997)汕中法民终字第87号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。上述判决生效后，因被执行人未履行还款义务，新石加油站向本院申请强制执行，要求被执行人按上述判决履行还款义务，执行案号列(2003)金平法执字第15号。案在执行期间，被执行人先后付还新石加油站487242元；2004年5月14日，因被执行人没有财产可供执行，本院裁定案件中止执行；2013年12月19日，因新石加油站将其上述案件中享有的债权转让给申请人，本院作出(2003)金平法执字第15号恢1号《执行裁定书》，裁定“变更本案申请执行人为汕头市泽潮贸易有限公司，原申请执行人汕头市金园区新石鮀浦加油站的权利义务由汕头市泽潮贸易有限公司继受。”并于同日作出《恢复执行决定书》，决定对申请执行人汕头市泽潮贸易有限公司与被执行人汕头市金平区鮀江街道沙浦社区居民委员会土地合作经营纠纷一案恢复执行。另查明：被执行人系汕头市金平区鮀江街道沙浦社区基层群众性自治组织；被申请人系汕头市金平区人民政府于2008年12月19日依据《广东省农村集体经济组织管理规定》核准成立的广东省农村集体经济组织。被执行人没有银行账户，被执行人的人员工资和办公费用在财政拨款不足部分由被申请人筹集提供；被执行人与被申请人的人员基本相同、办公场所相同。又查明：2010年，被执行人与汕头市土地储备中心签订《国家建设征用土地协议书》（以下简称一期征地合同）一份，约定：汕头市土地储备中心为兴建汕大南侧土地储备项目工程，征用被执行人359.322亩土地，应支付被执行人征地补偿总额41028964元（其中包括土地补偿费22401996元、劳力安置补助费6361200元、青苗补偿费632989元、附着物补偿费11632779元）。2012年，被执行人与汕头市土地储备中心又签订《国家建设征收土地协议书》（以下简称二期征地合同）一份，约定：汕头市土地储备中心为兴建汕大南侧片区二期土地储备项目工程，征用被执行人625.41亩土地，应支付被执行人征地补偿总额77515834元（其中包括土地补偿费21303576元、安置补助费31988520元、青苗补偿费1032610元、其他经济补偿3752460元、附着物补偿费19438668元）。就二期征地合同项下的土地征收、补偿事项，汕头市人民政府于2013年5月30日发布《汕头市人民政府征收土地和征地补偿、安置方案公告》（汕府[2013]58号文件），公告事项包括：被征收土地的所有权人为金平区鮀江街道沙浦社区居民委员会（即被执行人），面积41.694公顷（折合625.41亩）；征地补偿款总额为77515834元；上述各项补偿款均支付给被征收土地的农村集体经济组织（即被申请人），其中地上附着物和青苗补偿费由该集体组织支付还所有者；支付方式为转账。在上述合同执行过程中，被申请人至今已从汕头市土地储备中心领取了一期征地合同项下全部征地补偿款41028964元及二期征地合同项下征地补偿款53292096元。上述事实，有各当事人主体资格证明材料，《民事判决书》、《执行裁定书》、《恢复执行决定书》、《国家建设征用土地协议书》、《国家建设征收土地协议书》、领取征地补偿款的《收款收据》、《汕头市人民政府征收土地和征地补偿、安置方案公告》（汕府[2013]58号文件）、《法庭审理笔录》等在卷为证，足资认定。本院认为：被申请人和被执行人均是依法成立并独立享有民事权利和承担民事义务的组织、机构。但被执行人与被申请人在财产、人员、办公场所等方面基本混同。在签订及履行与汕头市土地储备中心签订的一、二期征地合同过程中，签订人及被所征收土地的所有权人均系被执行人，但征地补偿款却由被申请人领取，致使被执行人至今未能完全履行原汕头市升平区人民法院(1997)汕升法民初字第78号民事判决及汕头市中级人民法院(1997)汕中法民终字第87号民事判决所确定的义务。根据权利义务相对等的原则，被申请人应在其无偿接收被执行人财产的范围内承担相应的义务。故申请人请求追加被申请人为本院(2003)金平法执字第15号恢1号执行案件的被执行人，并请求被申请人在其领取被执行人征地补偿款中的土地补偿费的范围内对被执行人的债务承担连带清偿责任合理合法，本院予以支持。除法律法规明确规定不得执行的财产外，债务人内部的任何决定均不能对抗其债权人，因此被申请人及被执行人关于土地补偿费归属及使用的抗辩意见不能对抗申请人。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第一百零六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十四条第一款第（十一）项和《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第272条的规定，裁定如下：追加被申请人汕头市金平区鮀江街道沙浦经济联合社为本院(2003)金平法执字第15号恢1号执行案件的被执行人。本案诉前保全费5000元由被执行人汕头市金平区鮀江街道沙浦社区居民委员会负担。该款申请人汕头市泽潮贸易有限公司已预交，本院不再收退，被执行人汕头市金平区鮀江街道沙浦社区居民委员会于本裁定生效之日起十日内直接付还申请人汕头市泽潮贸易有限公司。被申请人汕头市金平区鮀江街道沙浦经济联合社对该款承担连带清偿责任。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提出书面执行异议书一式四份，并提交有关证据材料。审 判 长  吴丽辉审 判 员  郑 毅人民陪审员  陈映淑二〇一四年三月十日书 记 员  杨 帆附相关法律法规条文：《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。第一百零六条第一款公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百五十四条第一款第（十一）项裁定适用于下列范围：（十一）其他需要裁定解决的事项。《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第二百七十二条其他组织在执行中不能履行法律文书确定的义务的，人民法院可以裁定执行对该其他组织依法承担义务的法人或者公民个人的财产。