福建省永安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）永刑初字第411号
公诉机关永安市人民检察院。
被告人陈永福，男，1962年9月3日出生，汉族，高中文化，原中共永安市安砂镇小火村党支部书记，家住福建省永安市。曾因犯盗窃罪于2006年10月20日被本院单处罚金人民币5000元。现因涉嫌非国家工作人员受贿犯罪于2014年4月1日被刑事拘留，同年4月15日被逮捕。现羁押于永安市看守所。
辩护人范丁宝，福建永杭律师事务所律师。辩护人魏承碧，福建永杭律师事务所实习律师。
永安市人民检察院以永检公刑诉（2014）128号起诉书指控被告人陈永福犯非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪，于2014年10月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。永安市人民检察院指派代理检察员苏永达出庭支持公诉，被告人陈永福及其辩护人范丁宝、魏承碧到庭参加诉讼。现已审理终结。
永安市人民检察院指控：（一）非国家工作人员受贿
2000年起，被告人陈永福利用担任中共永安市安砂镇小火村党支部书记或者主持党支部工作的职务便利，分两次虚构转包煤炭资源或者对煤硐投资入股的事实，强行与永安市安砂镇小火村白马山煤矿实际经营者苏某甲签订两份虚假协议，并以此为借口多次向苏某甲索要所谓“误工工资”共计人民币3288635元。
（二）对非国家工作人员行贿
2004年至2005年期间，被告人陈永福为谋取低价承包收取永安市安砂镇小江坊村插花在永安市安砂镇小火村白马山煤矿山场的水土流失费的不正当利益，分别送给时任中共永安市安砂镇小江坊村党支部书记陈某乙和村委会主任潘祖灶共计人民币15000元和5000元。
2010年，分四次送给时任永安市安砂镇小江坊村村委会主任唐某共计人民币180000元。
对于以上指控，公诉机关提供了相应证据，并认为被告人陈永福的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百六十三条、第一百六十四条的规定，均数额巨大，应以非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪追究其刑事责任。数罪并罚。
被告人陈永福辩解，1、3288635元是承包款。2、行贿给陈某乙、潘祖灶的款是他们找其要的。3、唐某的180000元是给村里的，不是给唐某本人。
辩护人范丁宝、魏承碧认为，一、陈永福并不是收受苏某甲的贿赂，而是依据陈永福与苏某甲签订的两份《协议》收取的煤硐款项。不构成非国家工作人员受贿罪。二、陈永福付给唐某人民币180000元并非行贿，而是支付给小江坊村的村财承包款，2006年6月之前村干部不是《中华人民共和国刑法修正案（六）》第一百六十三条、第一百六十四条的主体，2006年7月后陈永福就不再主持党支部工作的职务。陈永福所实施的行为亦不构成非国家工作人员受贿罪。
经审理查明：
（一）非国家工作人员受贿
2000年起，被告人陈永福利用其担任中共永安市安砂镇小火村党支部书记或者主持党支部工作的职务便利，先后于2000年11月6日、2004年6月19日，虚构转包煤炭资源投资开发或者对煤硐的生产投入大量人力、物力的事实，强行与永安市安砂镇小火村白马山煤矿实际经营者苏某甲签订两份虚假协议，并以此为借口多次向苏某甲索要所谓“误工工资”。2006年8月，陈永福不再主持党支部工作的情况下，仍依据两份虚假协议向苏某甲索要所谓“误工工资”，计人民币2940635元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、证实的下列证据，予以证明：
1、户籍证明，证实：被告人陈永福的基本身份情况，具备刑事责任能力。
2、个人简历（永安市安砂镇人民政府出具）、关于小火村党支部领导班子组成人员的批复、关于陈永福等同志任职的通知（中共永安市安砂镇委员会提供），证实：被告人陈永福于1994年8月至2000年8月担任小火村党支部书记兼村委会主任；2000年8月至2003年8月担任小火村党支部书记；2003年8月至2005年6月担任小火村党支部委员（主持工作）、2005年6月至2006年7月担任小火村党支部副书记（主持工作）。
3、刑事判决书，证实：被告人陈永福曾因犯盗窃罪于2006年10月20日被本院单处罚金人民币5000元。
4、到案经过，证实：2014年3月，永安市纪委在排查案件线索过程中，发现陈永福因违反《中华人民共和国治安处罚法》被永安市公安局安砂派出所治安处罚的违纪线索。2014年3月28日，永安市纪委调查人员将陈永福带到永安市纪委谈话，陈永福交代了其在担任安砂镇小火村党支部书记期间，利用职务之便，与苏某甲签订了两份假协议，要求苏某甲支付给其“误工工资”，陈永福于2001年至2013年2月期间，先后以“误工工资”的名义，找苏某甲索要人民币共360余万元。陈永福的行为已涉嫌犯罪，于2014年4月1日将陈永福移送至永安市经侦大队作进一步侦查。
5、企业法人营业执照、采矿许可证、煤炭生产许可证、培训记录、采矿权延续申请登记书、开发建设环境影响报告表、使用林地申请表、使用林地审核同意书，证实：永安市安砂镇小火村白马山煤矿的经营开采手续完整，具备开采煤矿的资质。
6、公证书、协议书，证实：苏某甲与武警宁德地区支队于1995年12月23日签订《关于转让永安市安砂镇白马山煤矿开采权的协议书》，约定永安市安砂白马山煤矿的开采权自1996年1月1日起转让给苏某甲开采。上述协议书经永安市公证处公证。
7、安砂镇小火村白马山煤矿矿区范围图，证实：安砂镇小火村白马山煤矿矿区范围（292#煤硐位置位于上述矿区范围内）。
8、承诺书，内容为：安砂镇小火村分别于2000年10月6日和2013年12月26日，同意陈永福自行处理白马山采矿许可证范围内的小江坊山场煤硐。
9、协议书，内容为：陈永福于2014年4月1日向公安机关提供的苏某甲与吴某于2004年6月19日签订的协议书，协议书内容为苏某甲在投资开发白马山14线368、400水平煤炭资源期间，吴某对生产投入了大量的人力、物力，苏某甲按照每车付给吴某误工工资80元。
10、协议书二份，内容为：①陈永福与苏某甲于2000年11月6日签订一份协议，陈永福将承包的小江坊插花在小火白马山山场11-13线的煤炭资源转包给苏某甲投资开发，苏某甲按照每汽车上交陈永福误工工资及费用100元；②陈永福与苏某甲于2004年6月19日签订一份协议，苏某甲投资开发的白马山14线368、400水平煤炭资源，因乙方陈永福对生产投入大量的人力、物力，按照每汽车付给陈永福误工工资70元。
11、账本明细记录，证实：2004年至2006年7月份，陈永福从苏某甲处领取人民币348000元。2006年8月至2013年2月份，陈永福从苏某甲处共领取人民币3321000元，陈永福对账单明细有签字确认。
12、情况说明（永安市煤炭管理中心安砂煤管站出具），证实：苏某甲于1996年从武警宁德地区支队协议接手后，企业性质属于村集体管理型企业，法人代表由安砂镇小火村委会任命刘某担任，实际控制人为苏某甲。后期为了便于管理，煤炭企业纳税全部集中到安砂煤管站代纳代缴，由于安砂煤管站是永安市煤管中心的派出机构，没有纳税主体，所以到了2004年12月由安砂煤管站站长陈寿河担任白马山煤矿的法人代表，便于安砂辖区范围内所有煤炭企业的纳税管理，实际控制人还是苏某甲；
安砂白马山煤矿1990年由武警宁德地区支队经永安市矿管委批准取得白马山煤矿的开采权，开采硐口有＋346、＋387，＋417、＋450四个矿井。开采到1996年1月1日后以协议方式转让给苏某甲开采。在开采范围内，苏某甲于2000年开始先后开拓＋292、＋371、＋402、＋368、＋418五个矿井。目前，白马山煤矿的所有9个矿井全部在采矿证范围内；永安市安砂镇小火村白马山煤矿＋292矿井（实际标高＋272），于2000年开工兴建。本矿井位于永安市安砂镇小伙白马山煤矿“采矿许可证”内，证号：3504810020118。
13、证明（永安市安砂镇林业站出具），证实：白马山煤矿292#、400#、418#、368#、371#矿硐均不在安砂镇凉坑村所有林地的范围内；白马山煤矿292#主井矿硐不在小江坊村插花在小火村的山场。
14、山林转让协议书，证实：安砂镇凉坑村村民吴某于2003年1月25日将从凉坑村投标转让来的“马倒俐岩”山场林木所有权和林地使用经营权转让给永安市森发技贸有限公司；安砂镇凉坑村村民吴某于2002年6月26日将转让来的“牛角垅”、“黄岭、茶亭岭、老虎窠”两片山场林木所有权和林地使用权转让给永安市森发技贸有限公司。
15、中共永安市纪律检查委员会案件移送函、案件移送司法机关登记表及接收证据清单，证实：永安市纪委于2014年4月1日将陈永福涉嫌犯罪的相关材料移送给永安市公安局经济犯罪侦查大队。
16、证人邱某甲的证言，证实：公安机关向其出示的一份承诺书复印件，内容是小火村同意陈永福在白马山采矿许可证范围的小江坊村山场承包开采煤硐，并盖有安砂镇小火村的公章，落款时间为2000年10月6日，这份承诺书其写的，而且是去年陈永福到其家里来叫其帮忙写的。记得2013年的一天，陈永福开车到其家来。在泡茶的时候，陈永福拿出一份便笺纸，便笺上面就已经写好承诺书上的这些内容，陈永福让其帮忙将便笺纸上的内容抄到一份已经盖好章的小火村民委员会便笺纸上，其问为什么要其写。陈永福说不能用自己的笔迹，帮忙写一下没有关系，并说这是为了收水土流失费用的。他碍于朋友情面就在家里帮陈永福抄了一下。
17、证人邱某乙的证言，证实：他是从2006年8月开始当任小火村村主任的，一直到现在。落款日期为2013年12月26日，并盖有小火村的公章的这份证明是在2013年12月的某天，陈永福将先事打印好的这份证明拿到他家里，叫他在证明上盖上村里的公章，并说这份证明与他和小火村都没有什么关系，也不会有什么影响，所以他就在这份证明上盖了小火村的公章。这份证明的内容不是真实，白马山煤矿首先不是属于小火村的，他所知道这个煤矿是苏某甲在投资经营，陈永福并没有承包小火村白马山煤矿位于小江坊山场的煤硐，所以也不存在陈永福转让煤硐的问题。之所以要盖章给陈永福，因为陈永福是他前任的村主任和书记，他与陈永福之间就存在矛盾。加上在2009年左右，因为陈永福在福州的姐姐想将她儿媳妇和孙子的户口寄在小火村，但是村民的意见很大，所以就没有同意，结果因为这件事陈永福对他意见很大，后来陈永福就到处告他。陈永福这个人就是一个比较难相处的人，没有达到目的就会一直纠缠不休，他也不想因为这件事情再次得罪陈永福，基于以上原因他才盖章的。
18、证人刘某的证言，证实：白马山煤矿在1987年的时候是小火村与凉坑合办的煤矿，另外小火村还有一个自己的煤矿，名称叫小火村煤矿。当时这两个矿分别办理了煤矿开采许可证，营业执照就只有一本。两本开采证和营业执照上的法人和负责人都是挂他名字。这两本证上的矿名分别是永安市安砂镇白马山煤矿和永安市安砂镇小伙煤矿，其中永安市小伙煤矿在1999年就被取缔了，开采证也被吊销了。87年与凉坑村合办之后，由于经营不善，不久凉坑村就退股了。在90年左右就将永安市安砂镇白马山煤矿转包给宁德武警支队，宁德武警支队在94年又将该矿转让给苏某甲，之后就是苏某甲在经营。村里将煤矿转包出去之后，实际上就与小火村没有关系了，转包都是生产与经营全部转包。承包人不管是宁德武警支队还是苏某甲只是交一些水土流失费给村里。但是由于相关证件变更手续繁锁，所以之前法人和负责人都是挂他的名字。一直到2002年左右营业执照和开采证才变更到安砂煤矿站负责人名下。他挂法人代表和负责人期间没有参与管理，最多就是代表煤管站偶尔去看看安全管理。
19、证人陈某甲的证言，证实：她是在小火村地磅点对运煤车开煤单（“三金”单）、准运单，代收税费，帮小火村代收水土流失费（从2012年开始没有帮忙代收），帮陈永福代收小江坊村的水土流失费，还有帮忙陈永如代收凉坑村的水土流失费。她是从96年开始帮小火村代收水土流失费，一直收到2012年，期间2000年至2006年没有帮忙代收；帮陈永福代收小江坊村的水土流失费从2002年底开始代收，一直收到2011年；帮忙陈永如代收凉坑村的水土流失费是从2002年左右开始，一直收到什么时间记不清了。96年至2000年她收来小火村的水土流失费之后，是交给村出纳陈乾荣；2006年至2009年收来的水土流失费是交给中标人邓永光，2009年至2012年是交给邓长永。她帮陈永福代收小江坊村水土流失费都是交给陈永福。陈永福将小江坊村插花在白马山煤矿山场下的煤矿资源的水土流失费承包来，所以帮陈永福代收。开始没有出煤，到了2002年左右开始才有代收，一直收到2011年。帮忙收的这些水土流失费都是苏某甲经营的白马山煤矿出的煤，收的这些钱都是煤车的司机来交的。早期是按每车几十元，后来陆续都有提价，2009年左右矿区内属小火村的是按每车200元来收，其他村的每车120元。
20、证人汪某的证言，证实：2006年8月23日他没有找白马山煤矿领过一笔现金20000元，领取误工工资记录表（陈永福于2014年3月31日确认从苏某甲处领取，下同）上的“汪代付”不是他的字迹；2007年8月10日，白马山煤矿没有转一笔30000元给他，记录表上的名字“汪转”不是他的字迹；2009年7月19日，他也没有找白马山煤矿领过一笔现金30000元，记录表上的名字“汪某”不是他的字迹；2011年6月27日，他有找白马山煤矿领过一笔现金20000元，记录表上的签名是他签的，这笔钱是苏某甲叫他带去给他舅舅陈永福的，具体不知道什么钱。
21、证人苏某乙的证言，证实：：永安市安砂镇白马山煤矿是她哥哥苏某甲在经营管理的。陈永福没有在白马山煤矿进行投资，这白马山煤矿都是苏某甲自己投资的。她从1995年开始就在永安市安砂镇白马山煤矿做出纳，一直做到今天。平时要做饭给工人吃，还要记录煤矿的收入和支出，主要是登记流水账。永安市安砂镇白马山煤矿原先经营情况不好，2000年初新开煤硐都一直没有出煤，到了2003年才开始陆续出煤。
公安机关向她出示了七张复印件，这七张复印件上的记录是她登记的，这上面记录的都是支付给陈永福资金的情况。这上面记录都是苏某甲交代她记录的，还有一些是苏某甲将钱给她，她再将钱转交给陈永福的。通过她付给陈永福的钱，都有让陈永福在付钱记录后面签字。如果是通过苏某甲自己付的或转账给陈永福的，苏某甲也会交代她做好记录，另外陈永福有时会让他妹妹陈某甲、外甥汪某到她这里来领钱，这些她也有做记录。这些记录都是在支付给陈永福资金时记录，不是事后补记录的。记录中有些是没有陈永福签字的，这些是转账给陈永福，有些是陈永福找苏某甲拿的，这种情况都是苏某甲告诉她，她再来做记录的。如果是转账给陈永福，都是苏某甲的儿子苏建君去转的。她记录的这些支出给陈永福资金的情况是真实的，这些账陈永福每年到年底都有到煤矿上与她核对过，都没有错。但是核对的情况没有签字，陈永福对这些记录都没有提出异议。
这上面记录当中有些体现是支付利息，苏某甲当时和她说这些是帮陈永福付的利息，也要记在陈永福账上。利息不知道是付给谁，只知道陈永福当时有找陈连城借款，这些借款的利息是苏某甲帮陈永福付的，陈连城是煤矿上的工头。
22、证人吴某的证言，证实：她原来在苏某甲经营的煤矿上有山场，要调木材时都要到苏某甲的煤矿上装卸木材，所以会认识苏某甲。记得在2000年左右有卖木材给苏某甲过，其他的经济来往就没有了。她当时的山场在苏某甲的煤矿上，位置大概在“牛角垅、黄岭”一带，附近有小火村的山场，也有曹田村的山场。这些山场她在2002年和2003年初就转让永安市森发公司了。2004年她没有山场在苏某甲经营的煤矿上，因为2003年3月之后就离开安砂到永安来上班了，一直上到现在。
公安机关向她出示一份协议书原件给她看，协议书内容是苏某甲每车煤向她支付80元的误工工资，协议上吴某的签名是她本人签的，她现在也很纳闷，对这件事一点印象都没有。
她在苏某甲开发白马山14线368、400水平煤炭资源生产上没有投入大量的人力、物力，也没有收过苏某甲按每车煤80元支付给她的误工工资，也没有收过苏某甲的钱；陈永福也没有转付给她按协议上所说的由苏某甲支付的每车煤80元的误工工资，陈永福没有给过她钱。也没有跟她提过苏某甲要在她的山场下开采煤的事情。
记得是2002年左右，她有将投标来的凉坑村水土流失费转让给陈永福或陈永福弟弟陈永如，当时有签过协议，转让费2万多元，钱是分二次拿的，其他的就记不起来了。加上她本人不认识字，如果他们来骗她签字，她也记不起来。
23、证人陈某乙的证言，证实：陈永福是在2000年8月份提出要承包收取小江坊村插花在小火村白马山煤矿山场水土流失费。当时陈永福是说会找一个人来在这里投资开煤矿，开煤硐的位置就是在他们的山场下。在2000年8月陈永福有打了一份申请报告给小江坊村，申请报告的内容大概是陈永福想要在小江坊村插花在小火村白马山山场下开采煤硐，并上交小江坊村山地损失费（也有称村财或水土流失费），希望村里能够同意。开始村里还不同意，后来陈永福说如果不同意就到别的地万开煤硐，村里就一分钱也得不到。后来村两委成员开会研究决定，同意陈永福在本村插花在白马山煤矿的山场处开煤硐并与陈永福签订了一份承包协议按出煤的煤车数量来收取水土流失费。
申请报告上同意陈永福在白马山山场范围开采煤硐的宇是他写的并盖上小江坊村的公章，这是经过村两委会集体研究同意的。据他所知，报告上的这个位置的煤硐是苏某甲投资的，陈永福只是帮苏某甲协调办理我们村这边的手续（指小江坊村同意开煤硐的手续）。陈永福当时是说别人要投资开采煤硐，没有具体说是谁投资，后来才知道是苏某甲投资的。
24、证人苏某甲的证言，证实：1995年12月23日，他从宁德武警支队购买了永安市安砂镇白马山煤矿。有签订购买白马山煤矿采矿权合同，合同约定，一次性买断白马山煤矿的经营权，费用分三次支付给宁德武警支队，购买金额大概二十万元左右，向宁德武警支队购买白马山煤矿的时候还有经过永安市公证处公证。
当时购买的白马山煤矿范围包括白马山11-13线内4个矿峒。2004年的时候他又对购买的白马山煤矿进行扩建，扩建的范围包括白马山14线371水平和400水平。目前他在白马山煤矿共有9矿峒，分别是292#、418#、387#、346#、371#、400#、450#、415#和368#。这9个矿峒中的450#、415#、387#和346#矿峒是由宁德武警支队经营的候就建设好的，292#是他个人在1999年左右出资建设的，418#、371#、368#和400#是他个人在2002年左右出资建设的。以上9个矿峒都是证件齐全的矿峒，都属白马山煤矿范围，白马山煤矿的法人本来一直都是他，后来大概是在2005年左右因为企业升级，白马山煤矿更名为永安市安砂镇小火村白马山煤矿，法人是永安市安砂镇煤管站站长陈寿河，更名之后小火村白马山煤矿实际上都是由他在经营，包括矿峒的开采建设、煤矿年检等都是由他出资。白马山煤矿9个矿峒都是由他个人出资经营，没有其他人投资入股。陈永福及其家人没有投资入股，也没有聘请过陈永福及其家人参与经营管理。
购买白马山煤矿之后，1996年开始经营至1999年期间都是正常的。1999年他个人在白马山煤矿区內出资开发投资建设292#矿峒，时任原永安市安砂镇小火村书记兼村长的陈永福就找到他说，要他给一点抽烟的钱，不给就不要在这里开这个矿峒，当时没有答应陈永福提出的要求。2000年他投资的这个矿峒开始出煤，陈永福就再来找他说，要给一点抽烟钱，要不然就不要在这里开矿峒。当时他没有办法，只好与陈永福谈，当时陈永福提出来每车要抽100元，最后谈好每车给陈永福抽60元。第二天陈永福自己打了一份协议书给他，协议书上面的内容都是陈永福自己编造的（白马山11-13线的煤炭资源本身就是他从宁德武警支队购买的，与陈永福没有任何的关系，根本就不存在他向陈永福承包的关系），协议书上要把他292#矿峒的煤炭每车要以误工工资及费用的名义给陈永福抽100元，当时他就提出反对。陈永福就与他说，这个村我说了算，如果不给，这个矿峒你就不要开，就是开也会有很多的麻烦事，答应此要求，如果涉及到村里的事情陈永福会出面协调，在迫于无奈的情况下，与陈永福签了这份协议。
2002年期间，他又在白马山煤矿区内投资开发建设418#、371#、368#、400#四个矿峒。投资初期，陈永福又经常来找他说，这四个矿峒也要参照292#矿峒的标准来抽钱，他说现在都还没有出煤，这几个矿峒投资的成本比较高，每车少收一点，最后谈到其中的两个按每车100元收，两个按每车70元收。到了2004年5月份左右他投资的这四个矿峒开始出煤。时任小火村书记的陈永福就直接拿一份打印好的协议书，协议书上的内容是他编造的（白马山14线是371#、400#，而不是368#，该矿峒都是他投资的，陈永福根本就没有投入过人力和物力），每车要他支付70元的误工工资。当时考虑到陈永福现在还是这个村书记，村里还是陈永福说了算。另外的两个矿峒就没有签协议，是按照292#矿峒的协议收的。陈永福总向他索要他五个矿峒的所谓的“误工费”。
这两份协议书都是陈永福事先拟好之后给他签字的，他是迫于陈永福是小火村书记，而他经营的白马山煤矿又在小火村辖区内，如果不在协议书上签字同意支付“误工工资”给陈永福，一方面是担心陈永福利用当任村书记的权利来刁难他，另一方面是因为陈永福作为村书记，煤矿的一些事情只有陈永福能够帮协调解决。如果不签字，那么煤矿就经营不下去，所以他只好在协议书上签字，同意支付“误工工资”给陈永福个人。
在经营白马山煤矿期间，给陈永福个人的钱远远超过协议书上约定的“误工工资”金额，从2000年至2013年7月，陈永福先后从他这里拿走366万多元，如果按照协议书约定，要支付给陈永福的“误工工资”也就是110万元左右。因为当时根据协议书约定，白马山煤矿11线至13线范围（除宁德武警支队建设的四个硐外），他按每车100元的标准支付“误工工资”给陈永福，14线368、400水平按每车70元标准支付“误工工资”，煤矿出煤的车辆数量都登记，所以可以测算的出来，而且陈永福每年快到年底的时候也会到煤矿核对出煤的车辆数，记得2000年至2013年7月11线至13线范围内的煤硐（除宁德武警支队建设的四个硐外）出煤大概9300多车，14线368、400水平范围煤硐出煤大概2600多车，这样算起来大概要支付给陈永福“误工工资”110万元左右。在2004年之后，陈永福每次找他拿钱的时候，他都有让煤矿的会计记账，有些陈永福自己也有签字确认，先后共计366万多元（具体金额以会计流水账为准）。这366万多元大部分是用现金的方式支付的，部分是通过转账的形式。转账都是转到陈永福信用社的账户。转账都是他儿子苏建君的建设银行账户转的。另外他还帮陈永福担保借款100万元，其中90万元借款的利息也都是由他支付的，支付的利息大概50多万元。其实，2006年7、8月以后陈永福就没有担任小火村村村主任了，但他一直支付“误工工资”给陈永福至2013年7月，这是因为在陈永福担任小火村书记时，他就同意支付“误工工资”给陈永福并和陈永福签订了协议，所以他就一直按协议执行，直至2013年7月。
这366多万元一般是陈永福需要用钱的时候就会找到他，让他先拿一部分钱，开始的时候他也都会按陈永福的要求将钱给陈永福，并让煤矿的会计记账，后来发现陈永福要钱的次数越来越频繁，而且金额也越来越大，动不动都是几十万。到了2013年7月份的一天（具体时间记不清楚了），陈永福再次到煤矿找他拿钱，他就问煤矿的出纳陈永福先后在煤矿拿了多少钱，出纳告诉他说陈永福已经先后在煤矿拿了366万多元，他才发现陈永福从他这里拿走的钱已经远远超过当时协议书约定的金额，所以他就对陈永福说2008年以来他扩建和建设矿峒投资了3000多万，现在自己还欠款1000多万，每月还要支付30多万的利息，现在也没有钱给，而且你在我们煤矿已经拿了300多万元了，已经远远超过当时协议的金额了，不能再拿钱给你了。陈永福听了之后就说，从2000年以来白马山煤矿要按每车500元的标准支付“误工工资”，如果不给的话，白马山煤矿你也不要干了。他就说我们都协议约定，陈永福说协议可以改可以补充，反正你就是要按一车500元的标准给我，不然就不要干。当时他没有答应，后来两人就不欢而散。
到了2013年年底的一天，陈永福委托一名律师，发了一份律师函给他，说要按白马山煤矿经营总收入10%支付“误工工资”给陈永福。收到律师函后，他就和陈永福到五洲一个律师事务所（具体名称记不清楚了）找陈永福委托的陈姓女律师（具体名字不清楚）协商，陈永福坚持要他从2000年以来按每车500元的标准支付“误工工资”，他没有同意，随后和陈永福还就此事发生了争吵，最后还是没有协商成功。这次争吵后，陈永福也没有再找他了，直到2014年3月中旬的一天（具体时间记不清楚了），陈永福再次找他，让他拿7、8万元钱，他就和陈永福说你在我们煤矿已经超支领取“误工工资”了，而且还要帮你支付于90万借款的利息，煤矿近三个月也才出了60多车煤，没钱给你。陈永福听完之后就和他说，那你的煤矿就不要干了，陈永福说完之后就离开了。当时他以为陈永福说的是气话，也没在意。没想到第二天，陈永福自己开车到白马山煤矿，将煤矿的路堵掉。拉煤的驾驶员打电话给他说陈永福将路堵掉，他就打电话给陈永福说，帮了你这么多，你还把煤矿的路堵掉，没办法只能报警，陈永福就说你报警吧，他就将陈永福堵路的情况向安砂煤管站站长陈寿河报告，陈寿河让他报警。于是他就向安砂派出所报警，派出所有出警。过了一天他还到安砂派出所做了笔录。2014年3月21日，陈永福因为他没有给钱，又开车将他煤矿的路堵掉，他又报警，安砂派出所有进行处理。
他同意支付“误工工资”给陈永福后，陈永福在担任小火村书记期间，小火村的一些村民会到他的煤矿去偷煤块，因为他们都是当地人，他也拿这些人没有办法，所以就找陈永福帮忙出面。陈永福就出面和村民说以后不允许村民再到他经营的煤矿偷煤块，后来村民也就不敢再到他的煤矿偷煤块。还有煤矿聘用的一些工人存在超生的问题，陈永福作为小火村书记都能够比较早的知道计生办什么时候到村里或煤矿查超生问题，陈永福也会事先和他通气，他就安排超生的工人先出去躲一下，不会被计生办抓到，这样煤矿的工人就不会因为担心超生的问题被计生办查处，就不会跑掉能够安心在他这边工作。而且陈永福在担任村书记期间，他经营的煤矿也比较顺利，小火村的村民也不会来找麻烦，这应该都是因为有陈永福在帮忙协调。后期陈永福没有担任村书记后，小火村的村民就有找他的麻烦，比如村民有一次将煤矿的路堵掉，提出说他煤矿会将他们村农田的水源污染掉，要求他赔偿一定的污染费，不给就不让煤车走他们村的村道，他当时也有叫陈永福帮忙出面协调，陈永福说现在不是村书记了，没办法协调，他见陈永福这么说也没办法，只好答应村民的要求，支付污染费给他们。经过与村民协商，最后达成协议按每年7.5万元的标准支付污染费给小火村。大概过年四、五年，小火村的村民又以他支付的污染费标准太低为由将煤矿的路堵掉，要求提高污染费补偿标准，他没办法只好将污染费的标准提高到每年12.69万元，这些污染费他也都有支付给小火村。在陈永福担任小火村书记期间，就没有碰到过这种问题，村民也没有因为污染费的问题找过他麻烦。同时在2008年我们白马山煤矿要兴建办公楼的时候，因为有涉及森发公司位于小火村辖区内的山场，陈永福有帮他去和森发公司协调山场征用的问题。另外，在2005年左右，陈永福有帮他到安砂镇林业站和福溪采育场协调煤矿涉及山场的林木砍伐问题。直到2013年7月，他不同意支付“误工工资”给陈永福之后，陈永福就到他煤矿堵路。
其实他根本不存在要支付什么“误工工资”给陈永福，只是因为陈永福是时任小火村村书记，他经营的白马山煤矿刚好在小火村辖区，为了能够顺利的经营白马山煤矿不受陈永福的刁难，迫于压力才签了那两份陈永福事先拟好的协议书，同意支付所谓的“误工工资”，实际上这些钱都是陈永福利用村书记的身份向他索要的。协议书的约定也都是陈永福自己写的，实际上根本不存在陈永福将白马山11线至13线的煤炭资源承包给他，也不存在陈永福在他扩建的白马山14线368、400水平投入人力、物力的情况，这些只是陈永福为了向他要钱给自己找的借口。他也是迫于陈永福村书记的压力才同意给钱的，希望给了钱之后，陈永福能够不要再刁难，并给予他一定的关照。
2004年6月19日吴某与他签订的协议书上的名字是他签的，但是他自己是没有与吴某签订过任何的协议，具体怎么回事也不清楚。但是这份协议都没有履行过，没有支付过钱给吴某。吴某只是从1996年至2013年间有销售过矿木给他过。
从1996年开始，他每年要交一笔的污染费给小火村，这个费用在账上都有记录，这个费用都是村里派人来收的。另外每车煤炭要运输出来的时候，每车要收200元的水土流失费，这个费用是按车交的，都是用现金的方式交的。其中有交给小火村的，他们村里有派人到村口地磅收，也有交给凉坑村的，这些水土流失费村里都有派人收。小江坊村的是陈永福收的，小江坊的是每车收120元。
他有上交小江坊村的水土流失费，是交给陈永福，陈永福当时是承包收取小江坊村插花在白马山山场的水土流失费。在2010年7月之前的水土流失费都有给陈永福，2010年7月之后他自己调运的煤车就没有给陈永福水土流失费（水土流失费按每车煤120元标准付），这部份水土流失费是陈永福当时让他帮陈永福代收的，这部份的钱还没有给陈永福。2010年7月之后他没有给陈永福的水土流失费现在没办法算出来，因为时间太久了没办法分出那些是他自己调运的。
2005年陈永福有卖木材给他，但是款项都已经结算完了，没有欠陈永福的木材款。因为陈永福卖给他的木材没有提供相关单据，所以他也是现金支付给陈永福，因此他的账户也没有支付木材款的凭证。
25、被告人陈永福的供述，供认：1994年苏某甲从宁德武警支队购买小火村中白马山煤矿，煤矿所在地是在小火村境内。2000年他当任小火村书记期间，找到了在他们村经营煤硐的苏某甲，并向苏某甲提出要在11-13线的292水平开个硐，最初的想法是想通过他与苏某甲合作名义来开这个硐，自己不要投资，让苏某甲来投资，然后让苏某甲来承包这个硐，他按出煤量每车来抽100元，合作投资只是作为他要抽成的名义。刚开始苏某甲不同意，后来他就和苏某甲说，自己作为村书记可以帮苏某甲协调煤矿与村里的一些事情，并向苏某甲提出按出产煤的数量每车抽点钱给他，苏某甲也表示同意，并说每车煤给他抽成60-70元的费用，他提出每车煤抽100元，苏某甲当时说可以。之后他就回家起草了一份协议书，协议书的内容大概是他将承包来的有山场开采权的小江坊村插花（指小江坊村的山场坐地在小火村的范围）在小火白马山山场11线-13线的煤炭资源转包给苏某甲投资开发，苏某甲按所产原煤每车给他100元的误工工资，写好之后就与苏某甲签订了这份协议，落款时就是签协议的当天，即2000年11月6日。小火白马山山场11线-13线苏某甲共在那里开采了3个硐（292硐、368硐、418硐）。2004年苏某甲对其经营的煤矿进行扩建，扩建范围至白马山14线的368（或371）和400水平（苏某甲再开采的两个新硐）。苏某甲在开这两个新硐之前找过他，让他帮忙了解一下这两个新硐上山场是谁的，通过了解知道这片山场是吴某，就找了吴某问她苏某甲要在山场下采煤行不行，吴某表示同意。他就告诉苏某甲已经帮忙协调好山场的事情。之后他与苏某甲之间也说不清是谁提出来的每车煤按150元来抽成，其中他每车抽成70元，吴某每车抽成80元。后来他便打印了一份协议，要求苏某甲按照每车70元支付他“误工工资”，落款时间为2004年6月19日。他把这份协议拿到苏某甲的矿部，苏某甲便在协议上签字了。吴某也有与苏某甲另外签订一份每车抽取80元的协议。他就是利用这两份协议向苏某甲索要所谓的“误工工资”。前后一共向苏某甲要了366.9万元。这个数字从2003年至2012年按苏某甲所出煤车的数量统计出来的，这个数字他与苏某甲双方都有核对过，只是这里要扣除他期间卖木材给苏某甲25160元和苏某甲要付给他四年水土流失费380365元，因为该款他已经支付给小江坊村了。其中记得在2000年11月开始到2012年下半年，他从苏某甲在小火村白马山山场11号-13号线3个硐出煤中约收取220万元的“抽成”，在2004年苏某甲在吴某山场下的煤矿出煤中约收取100多万元“抽成”。
小火村白马山山场11线-13线的三个硐（292硐、368硐、418硐）和白马山14线368、400水平的煤硐开采之前的所有权都不是他的，是苏某甲的。之所以可以从中每车抽70元，是因为他了解到14线368、400水平所在的山场是吴某的，他协调了苏某甲和吴某经营煤硐的关系，让苏某甲可以从中进行开发。苏某甲按每车抽成支付给他150元，这150元也记不清最后是谁定下来的，他再拿其中的80元作为所谓的误工工资给吴某。
苏某甲有时是拿现金给他，有时是转账给他，转账是转到他的信用社卡上。拿钱的时间和数量是没有固定的，一般是需要用钱的时候去找苏某甲拿的。拿钱的时候他基本上都有签字。没有签字的部分都有和苏某甲核对过，没有异议。
在2014年的3月21日和3月27日，他有到苏某甲经营的292碉口出煤车的必经之路去堵路，并且派出所都有出警。因为按2000年那份协议，他和苏某甲约定是每车收取100元的抽成。后在2007年2、3月的时候因煤价提高，他有和苏某甲口头约定每车按500元来抽成。在2012年底他和苏某甲对账并要结账的时候，要求苏某甲从2007年至2012年每车按500元的抽成跟他算，苏某甲就提出按每车300元来算，按他的算法截止到2013年苏某甲还欠他40多万元。
公安机关有向他出示一份承诺书复印件，内容系同意陈永福在我村白马山采矿许可证范围内的小江坊村，承包开采煤硐或转包他人，落款2000年l0月6日，并盖有“永安市安砂镇小火村委会的章”，这张承诺书是2013年10月左右写的。他在去年清理家里办公桌的抽屉里发现了一张盖有“永安市安砂镇小火村委会的章”的空白便筏，所以就叫朋友邱某甲替他写的这份承诺书，目的就是证明292煤硐是在白马山采矿许可证范围内，他可以将其承包来开采或转包他人。之所以要在去年10月伪造一份落款时间是2000年10月6日的承诺书，就是为了使他和苏某甲在2000年11月6日签订的协议更加的完善。
他当时没有真心想在11-13线的292水平开个硐，并出资与苏某甲合作一起搞煤矿，他当时这样和苏某甲讲，主要就是以此为借口向苏某甲要“抽成”，而事实上这个矿还是属于苏某甲从武警支队那里购买来的矿的一部分，他在那里开一个硐也不合适，另外当时就算苏某甲肯同意他投资和他合作一起搞矿硐，他也拿不出钱来投资。之所以要与苏某甲签订这两份协议，主要是要利用这两份协议来向苏某甲收取一些费用（抽成）。但如果不签订这两份假的“误工补贴”协议，矿主苏某甲也一样会支付他提出的抽成，因为当时他向苏某甲提出煤矿出煤，每车按100元抽成时候，他是小火村书记。长期在小火村当村长，后来又当书记，在村里的威望比较高，村委、村民都会听他的，苏某甲想和他搞好关系，所以苏某甲一样也会支付给他“误工补贴”当时搞两份虚假的“误工补贴”协议，主要有两个考虑，一个是怕以后时间长了，苏某甲不认账；第二个，他当时是村书记，村里大小事情都离不开他，怕人家会讲他利用职权，以权压人，搞一个虚假的“误工补贴”协议，他在不出钱投资的情况下向苏某甲要抽成就“师出有名”了。
煤矿是苏某甲从武警支队买来的，投资也是苏某甲投资的，他在没有实际投资一分钱的情况下，想到向苏某甲煤矿出煤按每车收取100元“抽成”，主要有两点：一个苏某甲在他们村的地界搞煤矿，肯定要和他们村干部搞好关系，肯定要有人罩住，给苏某甲关照（换成谁搞煤矿都要和煤矿所在地的村镇干部搞好关系）；还有一个当时他是村书记，又长期在小火村担任村主任职务，威望很高，村委和村民都听他的，他想手中有权不用也白不用，如果利用村书记的身份和职权向矿主苏某甲要一些“抽成”，然后帮苏某甲协调村里事务，自己得到好处，苏某甲的利益也得到保障，这很合理。基于以上两点想法，我才会在没有实际投资一分钱的情况下，向矿主苏某甲讨要出煤每车l00元的“抽成”。
上述两份协议书中提到的他将承包的有山场开采权的小江坊村插花（指小江坊村的山场坐地在小火村的范围）在小火白马山山场11线-13线的煤炭资源转包给苏某甲投资开发和他对白马山14线368、400水平煤炭资源投入大量的人力、物力的事实都不存在，协议内容是虚构的，但是平时苏某甲在煤矿生产经营过程中，他有帮苏某甲协调一些与村民之间的纠纷。村民有到苏某甲矿点上偷煤时，他也有出面协调村民，让他们不要去偷煤。另外镇上要到苏某甲的煤矿上抓计生时，他也会提前通知苏某甲，让苏某甲叫有超生的工人及时藏好。还有在2000年开始村里的水土流失费开始实行投标，由中标人向村里先行交纳水土流失费，再由中标人向煤矿主收取水土流失费。在投标时，他可以降低投标的标底金额，这样中标的金额也不会大高，苏某甲同样也不要交纳过多的水土流失费。中标的人一次性将一年的水土流失费交给村里，再由中标人陆续向运煤的车辆收回。中标人一般在过磅房向煤车收水土流失费。本村矿点内出的煤，每车按200元收取。别的村出的煤经过本村是按每车120元收取。另外，他担任小火村党支部书记、村委会主任，在村里说话一般别人都会听，加上有的村民知道苏某甲每出一车煤都会给他费用，所以一般情况下都不敢轻易找苏某甲的麻烦。
（二）对非国家工作人员行贿
2010年，被告人陈永福为谋取低价承包收取永安市安砂镇小江坊村插花在永安市安砂镇小火村白马山煤矿山场的水土流失费的不正当利益，分四次送给时任小江坊村村委会主任唐某共计人民币180000元。
2014年4月5日，被告人陈永福在被采取强制措施期间主动交待其向唐某行贿180000元的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、证实的下列证据，予以证明：
1、协议书、关于延长收取山地损失费的补充协议，证实：2000年9月5日，陈永福与小江坊村村委会（陈某乙代表）签订协议，约定小江坊村同意陈永福在白马山山场范围开采煤硐，陈永福按照每汽车上交小江坊村山地损失费15元；
2002年4月25日，陈永福与小江坊村村委会（潘祖灶代表）签订协议，约定小江坊村将插花在小火村地界的山场的山地损失费承包给陈永福，期限从2002年4月25日至2007年4月25日；
2005年5月21日，陈永福与小江坊村村委会（潘祖灶代表）签订补充协议，约定原承包协议的期限延长至2011年5月21日止；
2010年7月3日，陈永福与小江坊村村委会（唐某代表）签订补充协议，约定原承包协议的期限延长至2019年5月21日止。
2、证人唐某的证言，证实：2010年初陈永福打电话给他，电话里说其承包小江坊村插花小火村白马山煤矿的山场水土流失费的期限要到期了，','2018-10-08
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