安徽省望江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）望刑重字第00001号
公诉机关望江县人民检察院。
被告人王某甲，男，1987年9月4日出生，汉族，中共党员，案发前任望江县财政局高士分局会计。因涉嫌犯贪污罪，2013年5月31日被取保候审。
望江县人民检察院以望检刑诉（2013）111号起诉书指控被告人王某甲犯贪污罪，于2013年12月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，并于2014年2月21日以贪污罪判处王某甲有期徒刑三年，缓刑四年。望江县人民检察院不服该判决，向安庆市中级人民法院提出抗诉。安庆市中级人民法院以原审未查明被告人如何利用自身职务上的便利骗取国家家电下乡补贴款的事实之理由，于2014年7月1日作出（2014）宜刑终字第00099号刑事裁定书，裁定撤销本院（2014）望刑初字第00002号刑事判决，发回本院重新审判。本院依法重新组成合议庭，于2014年8月27日公开开庭审理了本案。望江县人民检察院指派检察员孙文霞出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年3月下旬至2012年10月下旬，被告人王某甲在担任望江县财政局高士财政分局会计期间，利用从事家电下乡补贴工作的职务便利，通过平台调取农户的身份信息，利用家电销售网点“密钥”及标识卡，录入农户的补贴信息，再通过财政分局的审核“密钥”进行审核，采取弄虚作假的手段，骗取家电下乡补贴款102658.40元，据为己有，其行为构成贪污罪。案发后，被告人王某甲主动到检察机关投案，如实交代了自己贪污国家家电下乡补贴款的犯罪事实，属自首。特提起公诉，请依法判处，并当庭出示和宣读了被告人供述、证人证言及相关书某
被告人王某甲对公诉机关指控的事实与罪名均存异议。庭审中被告人王某甲提出，2013年上半年其为高士镇应当享受补贴的农户垫付了7213.70元补贴款，应从指控的犯罪总额中扣除。其岳母为其结婚置办了家用电器，应当享受国家家电下乡补贴款3496.74元，因岳母户口在金寨县农村，家电在望江县购买，因而未申领家电下乡补贴款，请求法庭将应当享受的补贴款3496.74元，从指控的犯罪总额中扣除。辩护认为其在骗取家电下乡补贴款时，没有利用职务便利，没有调取高士镇农户的信息，而是调取华阳镇农户的信息，也没有利用高士财政分局的审核“密钥”，而是利用华阳财政分局的审核“密钥”。综上，其认为自己的行为应构成诈骗罪，而不是贪污罪。希望法庭对其从轻处罚。
经审理查明：被告人王某甲于2011年9月进入望江县财政局工作，后下派到高士财政分局，负责家电下乡及汽车摩托车补贴工作。其妻江某系望江县财政局华阳分局会计，兼任涉农会计并负责家电下乡资料的录入工作。2012年3月至10月期间，因江某怀孕，被告人利用节假日或晚上帮助其妻录入华阳镇家电下乡补贴的相关资料。乘此期间，被告人瞒着其妻利用家电销售网点“密钥”，通过家电下乡信息管理系统虚假录入产品标识卡号、华阳镇部分农户的身份信息，购货发票以及被告人从江某办公桌抽屉里找来的一些作废的一卡通存折等相关信息，再在华阳财政分局进入华阳财政分局的家电下乡信息管理系统，利用华阳财政分局的审核“密钥”进行“审核”。望江县财政局通过涉农资金“一卡通”平台将家电补贴款打入一卡通存折上，被告人私自取出后据为己有。被告人王某甲采取弄虚作假的手段，多次骗取家电下乡补贴款。具体事实如下：
1、2012年3月下旬，被告人王某甲利用望江新坝小陈家电销售网点“密钥”，登陆到家电下乡信息管理系统中，录入家电补贴产品标识卡12张和购买信息以及补贴账号，再登陆到华阳镇家电下乡信息管理系统中，利用华阳财政分局家电下乡信息管理系统的审核“密钥”进行审核，骗取家电下乡补贴款合计4549.87元。2012年5月2日，该款通过望江县财政局涉农资金“一卡通”平台发放，被打入华阳镇部分农户的一卡通账户上，被告人将该款取出存入自己开设的账户。
2、2012年4月下旬，被告人王某甲利用望江新坝小陈家电、望江新坝中杰电器销售网点“密钥”，登陆到家电下乡信息管理系统中，录入家电补贴产品标识卡55张及购买信息和补贴账号，再登陆到华阳镇家电下乡信息管理系统中，利用华阳财政分局家电下乡信息管理系统的审核“密钥”进行审核，骗取家电下乡补贴款合计23581.87元。2012年5月17日，该款通过望江县财政局涉农资金“一卡通”平台发放，被打入华阳镇部分农户的一卡通账户上，被告人将该款取出存入自己开设的账户。
3、2012年6月下旬，被告人王某甲利用望江县赛口镇金安电子服务部、望江新坝小陈家电销售网点“密钥”，登陆到家电下乡信息管理系统中，录入家电补贴产品标识卡25张及购买信息和补贴账号，再登陆到华阳镇家电下乡信息管理系统中，利用华阳财政分局家电下乡信息管理系统的审核“密钥”进行审核，骗取家电下乡补贴款合计9417.07元。2012年8月7日，该款通过望江县财政局涉农资金“一卡通”平台发放，被打入华阳镇部分农户的一卡通账户上，被告人将该款取出存入自己开设的账户。
4、2012年7月下旬，被告人王某甲利用望江新坝小陈家电、望江新坝中杰电器销售网点“密钥”，登陆到家电下乡信息管理系统中，录入家电补贴产品标识卡51张及购买信息和补贴账号，再登陆到华阳镇家电下乡信息管理系统中，利用华阳财政分局家电下乡信息管理系统的审核“密钥”进行审核，骗取家电下乡补贴款合计22549.41元。2012年9月1日，该款通过望江县财政局涉农资金“一卡通”平台发放，被打入华阳镇部分农户的一卡通账户上，被告人将该款取出存入自己开设的账户。
5、2012年9月下旬，被告人王某甲利用望江新坝小陈家电销售网点“密钥”，登陆到家电下乡信息管理系统中，录入家电补贴产品标识卡21张及购买信息和补贴账号。另外，王某甲提供农户信息及账户，由望江新坝中杰电器店老板曹某借用望江县根发家电维修部销售网点的名义，帮助王某甲录入标识卡19张及购买信息，两次均由被告人登陆到华阳镇家电下乡信息管理系统中，利用华阳财政分局家电下乡信息管理系统的审核“密钥”进行审核，共骗取家电下乡补贴款合计18646.94元。2012年11月14日，该款通过望江县财政局涉农资金“一卡通”平台发放后，被打入华阳镇部分农户的一卡通账户上，被告人将该款取出存入自己开设的账户。
6、2012年10月下旬，被告人王某甲利用望江新坝小陈家电、望江县赛口镇金安电子服务部销售网点“密钥”，登陆到家电下乡信息管理系统中，录入家电补贴产品标识卡54张及购买信息和补贴账号，再登陆到华阳镇家电下乡信息管理系统中，利用华阳财政分局家电下乡信息管理系统的审核“密钥”进行审核，骗取家电下乡补贴款合计23913.24元。2012年12月27日，该款通过望江县财政局涉农资金“一卡通”平台发放，被打入华阳镇部分农户的一卡通账户上，被告人将该款取出存入自己开设的账户。
另查明，2013年5月，被告人王某甲主动退款102723.40元。2013年5月30日，被告人王某甲主动到望江县人民检察院投案自首，如实交代了自己骗取国家家电下乡补贴款的犯罪事实。在检察机关侦查期间，被告人王某甲检举他人涉嫌犯罪事实，经查证属实。
上述事实，有下列证据证实：
1、立案决定书，证实案件的发生。
2、望江县财政局、望江县财政局高士分局关于人员分工的证明，证实被告人王某甲的身份情况及2012年度被告人王某甲负责高士镇家电下乡、汽车摩托车补贴工作。
3、望江县财政局高士分局关于加强家电下乡管理的通知，家电下乡规章制度，安徽省财政厅、商务厅等部门文件，安徽省家电下乡补贴资金管理暂行办法，家电下乡补贴兑付流程图，证实家电下乡补贴工作程序。
4、家电下乡销售网点备案审批材料，证实望江新坝中杰电器等经销商具有家电下乡补贴资格。
5、望江县家电下乡补贴产品标识卡号重号情况统计表、家电下乡补贴明细、登录信息、补贴清册、银行对账单、银行个人业务凭证、银行存单，证实被告人骗取国家家电下乡补贴款的方法和数额。
6、证人杨某、余某、李某、史某、段某、任某、高某、鲁某、吴某甲、聂某的证言，证实被告人以各证人的名义骗取国家家电下乡补贴款。
7、证人葛某的证言、王舰的情况说明，证实被告人以葛文庆、王舰的名义骗取国家家电下乡补贴款。
8、胡进容的死亡证明，证实被告人以胡进容的名义骗取国家家电下乡补贴款。
9、证人陈某的证言，证实2012年上半年，陈某曾向被告人提供家电网点密钥。2013年5月24日、27日被告人以新坝小陈家电的名义到华阳财政分局退款36630.80元。
10、证人曹某的证言，证实2012年4月份和7月份，曹某送给被告人约100张标识卡并为被告人提供密钥。2012年9月份，曹某以望江根发家电网点名义帮助被告人骗取国家家电下乡补贴款。
11、证人吴某乙的证言，证实根发家电未登录家电下乡补贴信息，2013年5月份三次以根发家电名义退款47964.41元也是他人作为。另外，在2011年下半年，吴某乙将根发家电网点密钥密码和用户名告诉了曹某。
12、证人江某的证言，证实2012年，被告人利用帮助江某录入家电下乡补贴信息的机会，用作废的一卡通存折，在华阳财政分局平台上，骗取国家家电下乡补贴款。
13、证人王某乙的证言，证实2013年5月份，财政部发现望江县华阳镇有79份家电下乡补贴存在问题，后听说已查清是被告人王某甲所为。
14、证人徐某证言，证实2011年7月至2012年11月，高士镇有一些家电下乡补贴扫尾款，由被告人交到县非税局。后一些农户要求领取下乡补贴款，由被告人垫付了7000多元。
15、证人廖某的证言、高士镇家电下乡补发信息，证实2013年1至5月份，被告人垫付家电下乡补贴7213.70元。
16、退款收据，证实2013年5月份，被告人以新坝小陈家电名义退款36630.88元，以赛口金安电子名义退款18128.11元，以根发家电名义退款47964.41元。
17、被告人供述，证实被告人骗取国家家电下乡补贴的经过和数额。
18、扣押清单，证实案发后，检察机关扣押了被告人作案使用的任发根等九户一卡通存折和银联卡。
19、归案经过、证明、立案决定书，证实被告人自首和立功情况。
以上证据，均经庭审质证予以核实，足以认定。
关于被告人提出的其岳母为其结婚置办了家用电器，应当享受国家家电下乡补贴款3496.74元，应从指控的犯罪总额中扣除的辩解意见。经查，被告人并非以其岳母的名义来申报该笔家电下乡补贴，而是采用虚假农户的名义申报，其手段是骗取，故对被告人的辩解意见不予采纳。
关于被告人提出的2013年上半年其垫付的家电下乡补贴7213.70元应从指控的犯罪总额中扣除的辩解意见，因垫付该款前被告人的骗取行为已全部实施完毕构成犯罪既遂，垫付补贴只能证明赃款的部分去向，故对该辩解不予采纳。
关于被告人辩解其没有利用职务便利套取家电下乡补贴，其行为应构成诈骗罪的辩护，经查，使用国家配发的审核“密钥”对补贴信息的审核工作，是补贴款发放的必经和重要、甚至是关键的环节。本案中，被告人王某甲虚假录入产品标识卡、华阳镇农户信息以及华阳镇农户的“一卡通”存折后，进入华阳镇家电下乡管理系统，盗用华阳财政分局的审核“密钥”对补贴进行“审核”，骗取家电下乡补贴，主要利用的并非是其自身的职务便利，而是利用熟悉环境下的便利骗取国家补贴，故被告人采取虚构事实、隐瞒真相的手段骗取家电下乡补贴款的行为不符合贪污罪的犯罪构成要件，其行为应构成诈骗罪。
本院认为：被告人王某甲采用虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取家电下乡补贴款102658.40元，其行为构成诈骗罪，对被告人应依法予以惩处。被告人王某甲在检察机关未掌握其犯罪事实的情况下，主动投案，如实供述了犯罪事实，依法应当认定为自首；在检察机关侦查期间，被告人王某甲检举他人涉嫌犯罪事实，经查证属实，具有立功情节；被告人自愿认罪，认罪态度较好，且主动退缴全部赃款。综上，经本院审判委员会讨论决定对其从轻处罚。据此，为保护公私财产权利不受侵犯，打击犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十一条，第六十二条，第六十七条第一款，第六十八条第一款，第七十二条，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金五万元。罚金限于判决生效后十日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人退缴的赃款，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宿 华
代理审判员 罗文志
人民陪审员 任理朋
二〇一四年九月十八日
书 记 员 储星星
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。