湖北省襄阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）鄂06刑终160号
原公诉机关湖北省南漳县人民检察院。
上诉人（原审被告人）勾洪发，男，汉族，出生于湖北省南漳县，大学文化，原系南漳县城关镇人民政府副科级助理。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2014年10月11日被抓获，次日被刑事拘留，同月24日被逮捕。现羁押于南漳县第一看守所。
辩护人王敬锋，湖北思扬律师事务所律师。
湖北省南漳县人民法院审理湖北省南漳县人民检察院指控被告人勾洪发犯贪污罪、受贿罪一案，于2015年2月26日作出（2015）鄂南漳刑初字第00019号刑事判决。宣判后，原审被告人勾洪发不服，提出上诉。本院审理后，认为原审判决认定事实不清、证据不足，于2015年12月25日作出（2015）鄂襄阳中刑终字第00088号刑事裁定，撤销原判，发回重审。湖北省南漳县人民法院另行组成合议庭审理了本案，并于2016年5月6日作出（2016）鄂0624刑初6号刑事判决。原审被告人勾洪发不服，再次提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人的意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：（一）贪污的事实
2013年，南漳县城关镇成立水镜古镇项目建设指挥部，被告人勾洪发任该项目建设的负责人。2014年1月，勾洪发对时任城关镇党委书记刘某某谎称其有10000元的水镜古镇项目建设费用未解决，请其帮忙解决。2014年2月，刘某某安排城关镇徐庶庙村支部书记徐某甲在该村财务上报销勾洪发的10000元水镜古镇项目建设费用。被告人勾洪发随后将其个人支出的费用发票及找他人索要的发票合计9920元拿到徐庶庙村财务账上报销。2014年1月至4月，勾洪发还先后4次虚列水镜古镇项目建设费用支出，从该镇财务报销获款9097元，被告人勾洪发将上述19017元用于个人生活开支。
2007年9月，被告人勾洪发在南漳县城关镇文笔峰村任驻村干部期间，与该村书记廖某某、村民王某乙、岳某某、高某某、朱某甲、徐某乙等六人共同出资，注册成立了南漳县农友发蔬菜专业合作社，廖某某为理事长兼法定代表人。合作社成立以后，在文笔峰村租赁土地从事蔬菜种植和经营。2008年9月后未进行实质性经营活动。2009年2月，城关镇党委安排勾洪发主抓城关镇蔬菜产业，勾洪发得知南漳县财政局农发办有农业产业化经营的扶持项目。2011年8月，勾洪发为骗取国家农业综合开发产业化经营项目补助资金，在未告知农友发蔬菜合作社其他成员的情况下，将该合作社法人代表私自变更为自己。随后，勾洪发利用主抓城关镇蔬菜产业职务之便，假借该镇南背村建设的工程作为农友发蔬菜合作社建设的工程，伪造虚假申报资料向南漳县财政局农发办申报蔬菜产业发展扶持项目。2013年6月，勾洪发为了使申报项目顺利通过验收，编造虚假验收资料，对项目验收人员骗称城关镇南背村建设的蔬菜基地是农友发蔬菜合作社投资兴建的蔬菜基地。2013年7月24日，南漳县财政局农发办将此项目中央、地方财政配套补助资金合计280000元划拨到农友发蔬菜合作社开设的银行账号中。2013年7月25日，勾洪发将其中30000元交给县农发办，支付申报项目工程款45000元，余款205000元被勾洪发占有。
原判认定上述事实，有业经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.南漳县公安局城关派出所出具的户籍证明，公务员登记表、干部任免审批表，证实勾洪发的主体身份及任职情况。
2.证人刘某某的证言，证实2014年1月，勾洪发要求刘某某解决水镜古镇项目建设经费1万元，同年2月刘某某安排勾洪发到徐庶庙村报销。
3.证人徐某甲、王某甲的证言，证实2014年2月的一天，刘某某打电话给徐某甲说，给勾洪发解决1万元的费用。几天后，勾洪发带着发票在村报销9920元。
4.证人别某某的证言，证实勾洪发说为了水镜古镇项目建设在华川茶庄购买土特产，同年3月19日付款14000元。
5.证人郝某某的证言，证实勾洪发在鹏程酒店消费15230元，但实际给勾洪发开发票是19230元。
6.证人张某甲的证言，证实勾洪发在花苑酒家实际因公消费9300元，应勾洪发的要求多开2000元，发票上金额是11300元。
7.证人袁某某的证言，证实勾洪发将上述费用送交袁某某管理的财务上报销入帐，事后还付给袁某某2000元，因此事雷镇长交待过，袁某某没有拒绝。
8.水镜古镇项目专项资金记帐凭证及徐庶庙村的财务帐复印件，证实涉案的报销数额及费用的用途。
9.证人王某乙、廖某某、岳某某、高某某、朱某甲、徐某乙的证言，证实2007年时任城关镇文笔峰村书记廖某某与岳某某、高某某、朱某甲、徐某乙、王某乙、勾洪发共7人共同出资入股成立南漳县农友发蔬菜专业合作社，每人出资5000元，共计3.5万元作为注册资金，进行了工商登记。廖某某为理事长、法人代表，其他人为理事。合作社的相关资料由岳某某保管。合作社租赁该村100多亩地种植蔬菜。2008年以后没有进行实际经营活动，但合作社也未到工商部门注销。合作社从未进行过蔬菜大棚等建设，也不知道申报蔬菜产业发展扶持项目。不知道理事长已变更的事。岳某某还证实，在2011年期间，勾洪发将合作社的相关资料全部拿走，之后一直未归还。
10.证人余某某的证言，证实勾洪发只是在南背村蔬菜基地U型渠建成后，请朱某乙对U型渠清淤、铺设沟边路面压条，没有在南背村投资建设蔬菜大棚及其他建设性投资。不知道勾洪发是为了申报蔬菜产业发展扶持项目。经余某某辨认，2010年勾洪发要求登记71户社员的身份证号，但这些人不是合作社的社员。
11.证人朱某乙的证言，证实2013年3月勾洪发请朱某乙对沟渠清淤、硬化渠面、立公示牌，共付工程款45000元。朱某乙提供了建筑材料发票。
12.证人张某乙、方某某的证言，证实合作社是在文笔峰村成立的，在南背村没有人加入，张某乙也不是副组长、副理事长。南背村的蔬菜大棚及配套设施是镇、村的资金建设的，勾洪发只是对沟渠清淤、压条、立公示牌，其申报蔬菜产业发展扶持项目资金没有用在蔬菜大棚的建设上。在2009年，勾洪发还借支30000元，至今未还。
13.证人程某某、童某某、陈某某的证言，证实勾洪发以南漳县农友发蔬菜专业合作社的名义向县农发办申报蔬菜产业发展扶持项目，经批复后，28万元的财政补助款已拨付到位。勾洪发支付了30000元的申报费用。
14.2009年到2013年南漳县城关镇领导分工及包片驻村工作的通知，证实勾洪发是涉案村的驻村干部并分管蔬菜发展等工作。
15.湖北省农业综合开发办公室、湖北省财政厅文件及财务收据，证实勾洪发申报蔬菜产业发展扶持项目信息依据及申报交费情况。
16.农业专业合作社项目申报书复印件，证实勾洪发为获得国家补贴费而作的申报资料。
17.被告人勾洪发供述，其找刘某某解决水镜古镇项目建设费用，刘某某安排其到徐庶庙村处理。2014年2月的一天，其带着发票55张报销9920元，这些发票都是其找别人要的和个人开支的发票，报销的钱自己用了。2014年1月底，在郝某某开据的发票19230元中，将4000元据为己有；在报销11300元中，将2000元归自己所有；其使用1份燃油发票套取水镜古镇建设资金5100元，除2000元付给袁某某补助外，其余3100元归其自己所有；在报销华川茶庄14000元中，其拿走1700元的烟酒物资；其在水镜古镇建设资金中报销其个人在北京学习支出费用2297元。其得知国家有对蔬菜建设补贴项目，就私自将位于文笔峰村的南漳县农友发蔬菜专业合作社的理事长变更为自己，利用南背村的蔬菜大棚建设项目，以其名义编制资料申报国家补贴项目，获得补贴28万元等事实。
（二）受贿的事实
2013年，被告人勾洪发在南漳县城关镇负责水镜古镇项目建设期间，承诺将此项目中部分供水工程交给个体建筑户郭某某承建，勾洪发提出要郭某某在工程竣工结账后，给他点烟酒钱，郭某某同意。2013年10月，该工程竣工验收。2013年10月18日，南漳县城关镇财政所将70000元工程款拨付给郭某某。同日，郭某某在城关镇华川茶庄送给勾洪发现金10000元，勾洪发收下此款用于个人支出。
原审另查明，被告人勾洪发在“双规”期间退缴赃款10万元。
原判认定上述事实，有业经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.证人袁某某的证言，证实勾洪发管理的水镜古镇建设项目下水道工程完工后，其给施工人郭某某拨付70000元工程款的事实。
2.证人郭某某的证言，证实勾洪发将水镜古镇建设项目下水道工程交给其施工期间，向其借钱无果，施工完毕后结算了7万元工程款，其送给勾洪发10000元烟酒钱的事实。
3.帐款据复印件，证实涉案的款项记载情况。
4.被告人勾洪发供述，在郭某某领取70000元工程款后，收到郭某某10000元烟酒钱的事实。
5.收款票据及证明，证实勾洪发退缴赃款10万元。
原审法院认为，被告人勾洪发身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取侵吞、骗取等手段，贪污公款224017元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人勾洪发犯贪污罪，适用法律意见正确，予以采纳，依法追究被告人勾洪发犯贪污罪的刑事责任；但指控被告人勾洪发受贿10000元构成受贿罪，因法律的修改，此行为不作刑事犯罪处罚，但违法所得应予没收。被告人勾洪发退缴部分贪污赃款，可酌情从轻处罚。据此判决：一、被告人勾洪发犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；二、追缴违法所得234017元（已追缴10万元）上缴国库。
上诉人勾洪发上诉称，其主观上没有非法占有公共财物的目的，其申报蔬菜产业国家补贴款未利用其职务之便，且不违反法律规定，对其获取的205000元补贴款不应认定为贪污数额。其辩护人提出相同的辩护意见。
经审理查明，原审判决认定的犯罪事实清楚，证据确实、充分，判决所采信的证据均经一审开庭质证，证据来源合法有效，本院予以确认。
本院认为，上诉人勾洪发身为国家工作人员，利用职务之便，采取侵吞、骗取等手段，多次贪污公款共计人民币224017元，数额巨大，其行为构成贪污罪。原公诉机关还指控被告人勾洪发受贿10000元的行为构成受贿罪，因法律修改的原因，此行为已不构成犯罪，但对其违法所得应予追缴。上诉人勾洪发退缴部分贪污赃款，可以酌情从轻处罚。上诉人勾洪发及其辩护人提出，勾洪发主观上没有非法占有公共财物的目的，其申报蔬菜产业国家补贴款未利用其职务之便，且不违反法律规定，对其获取的205000元补贴款不应认定为贪污数额。经查认为，上诉人勾洪发在得知南漳县财政局农发办有农业产业化经营的扶持项目后，为骗取国家补助资金，利用主抓城关镇蔬菜产业的职务便利，私自将南漳县农友发蔬菜合作社法人代表变更为其个人，并假借该镇南背村投资建设的蔬菜基地作为农友发蔬菜合作社建设的工程，伪造虚假申报资料，编造虚假验收资料，对项目验收人员谎称城关镇南背村建设的蔬菜基地是农友发蔬菜合作社投资兴建的蔬菜基地，最终骗取到国家补助款，原审判决认定上诉人勾洪发贪污205000元补贴款的事实清楚，证据确实、充分，该上诉理由和辩护意见均不能成立，本院不予采纳。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 胡永涛
审判员 黄淑荣
审判员 闫建华
二〇一六年八月十八日
书记员 姜 柯