浙江省绍兴市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2010）浙绍民终字第927号
上诉人（原审被告）：浙江××钢管制造有限公司，住
所地：诸暨市××街道××村。
法定代表人：赵某某。
委托代理人：冯某某。
被上诉人（原审原告）：徐甲。
委托代理人：徐乙。
上诉人浙江××钢管制造有限公司因劳动争议纠纷一案
，不服浙江省诸暨市人民法院（2010）绍诸民初字第288号民
事判决，上诉于本院。本院经审查后于2010年7月13日受理，
并依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审原告徐甲向原审法院起诉称：原告于1990年3月进入
诸暨市钢管厂工作，工种为钻铣工。2003年6月18日诸暨市钢
管厂投资设立了浙江××钢管制造有限公司。新公司成立后，
原告被安排到新公司上班至今。工作期间，诸暨市钢管厂、浙
江××钢管制造有限公司均未为原告缴纳企业职工基本养老保
险金。故现起诉要求被告为原告补缴自1990年3月至2009年10
月的职工基本养老保险金。
原审被告浙江××钢管制造有限公司在一审中辩称：1.
根据诸暨市人民政府的文件，基本养老保险金全面覆盖时间是
2003年，所以被告客观上无法缴纳。2.2003年被告征求原告是否办理缴纳养老保险金时，原告明确表示放弃；即使未缴责任
在被告，但原告一直在被告处上班，明知未缴而不及时主张，
已超过诉讼时效。
原审查明：原告于1990年3月进入诸暨市钢管厂工作，工
种为钻铣工。2003年6月18日诸暨市钢管厂投资设立了浙江×
×钢管制造有限公司。新公司成立后，原告被安排到新公司上
班至今，但工种及岗位未变。工作期间，诸暨市钢管厂、浙江
××钢管制造有限公司均未为原告缴纳企业职工基本养老保险
金。2009年10月15日原告向诸暨市劳动仲裁委员会提出申请，
要求被告为原告补缴自1990年3月至2009年10月的职工基本养
老保险金。诸暨市劳动仲裁委员会裁决被告自2003年6月起至2
009年10月止为原告补缴社会基本养老保险金。原告不服裁决
向本院提起诉讼。另查明浙江××钢管制造有限公司经营范围
、公司地址与诸暨市钢管厂基本相同。
原审法院认为：劳动者、用人单位均应按照《劳动法》
的规定，享受权利、承担义务。原告徐甲自1990年到诸暨市钢
管厂工作，后于2003年转至新成立的被告单某某作事实清楚；
对此被告并无异议。由于被告单位系由诸暨钢管厂主要投资设
立，其经营范围、地址均与原诸暨市钢管厂相同；且原告工作
岗位也未作变动。根据省高院《关于审理劳动争议案件若干问
题的意见》规定，“采取注销原单位、设立新单位，将劳动者
重新招用到新单位，且工作地点、工作内容没有实质性变化的
，应连续计算工作年限”。因此，被告有责任为原告办理缴纳
养老保险金手续；而被告未给原告办理，应承担相应的补缴责任。但因《中华人民共和国劳动法》是1995年1月1日才施行，
现原告要求从1990年3月起补缴，显然不当。根据《劳动法》
的规定，社会养老保险金系逐步实施，全国各地没有一个统一
的时间规定；而由各地逐步推开。而1999年7月25日省人大常
委会通过的并于1999年10月1日起施行的《浙江省职工基本养
老保险条例》第二条规定，本省区域内的企业和职工应当依法
参加职工基本养老保险。该条例的实施意味着本省区域内的企
业职工养老保险有了一个明确统一的时间。故本案被告应自19
99年10月1日起为原告缴纳养老保险金。由于被告未给原告缴
纳养老保险金是连续不间断的，故不存在超过诉讼时效的情由
。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条之规定，
判决：被告浙江××钢管制造有限公司应为原告徐甲补缴自19
99年10月1日起至2009年9月30日止的职工基本养老保险金；标
准以社保部门核算为准（原告个人应缴纳部分，原告自行负担
）；限本判决生效之日起一个月内办理完毕。本案受理费10元
，依法减半收取5元，由原告徐甲负担。
浙江××钢管制造有限公司不服原判，提起上诉称：一
审法院认定由上诉人为被上诉人补缴自1999年10月1日起至200
9年9月30日止的职工养老保险金是错误的，理由如下：一、根
据诸暨市人民政府及诸暨市劳动局及当时的诸暨市城关镇政府
1999年公布的文件，企业职工养老保险并不是强制缴纳的社会
保险，是逐步扩面的，当时分配到诸暨市钢管厂必须缴纳养老
保险的人数为60人，当时钢管厂已按规定的参保人数缴足了60
名职工的养老保险金。况且上诉人当时也征求被上诉人的意见，被上诉人也没有要求缴纳养老保险金的意思，被上诉人现在
要求上诉人再缴纳养老保险金于法无据。二、根据2003年《诸
暨市人民政府关于某施某某养老保险全覆盖工作的意见》第三
条第三项的规定：“对年龄偏大的职工继续实行“延补”政策
。参保人员到了法定退休年龄（男60周岁，女50周岁）时，累
计缴费年限不满15年的，允许限于在2004年12月31日前办理先
延5年，再补3年手续…。”但被上诉人不符合当时的“延补”
条件，至今也一直无法缴纳养老保险。故一审法院认定上诉人
应自1999年10月1日起为被上诉人缴纳养老保险金没有事实根
据。三、一审法院认定上诉人系由诸暨钢管厂主要投资设立错
误。上诉人系两个自然人股东投资设立，诸暨市钢管厂并没有
对上诉人有任何投资，且诸暨市钢管厂至今仍在营业，并无注
销。故一审法院适用省高院《关于审理劳动争议案件若干问题
的意见》第三十五条“采取注销原单位、设立新单位…”的规
定是错误的。四、被上诉人的请求已超过《劳动争议调解仲裁
法》申请仲裁的时某某间为一年的规定。按《劳动争议调解仲
裁法》第二十七条第一款之规定：“劳动争议申请仲裁的时某
某间为一年。仲裁时某某间从当事人知道或者应当知道其权利
被侵害之日起计算”，该条第四款规定：“劳动关系存续期间
因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款
规定的仲裁时某某间的限制；…”也就是说，申请补缴养老保
险的时某某间为一年，应当从被上诉人知道或者应当知道上诉
人没有为其缴纳养老保险时起算之一年，且没有除外法定事由
。而一审法院错误的适用省高院《关于审理劳动争议案件若干问题的意见》第三十五条“工作年限连续计算的规定”。上诉
人认为，连续计算工作年限只是计算劳动者经济补偿金的方法
，而不是认定申请仲裁的时间期间中断或延长的法定理由。一
审法院适用法律错误。被上诉人从诸暨市钢管厂工作到浙江×
×钢管制造有限公司工作，对自己没有参加养老保险一直是知
情的，浙江××钢管制造有限公司成立于2003年6月18日，被
上诉人现要补缴从1999年到2003年6月份的请求明显超过一年
诉讼时某某间。另，浙江省高级人民法院关于审理劳动争议案
件若干问题的意见第35条，该条款是适用于是否订立无固定期
限劳动合同时计算工作年限情形，并不适用于缴纳养老保险年
限的情形，而且让企业去承担缴纳设立以前的养老保险没有法
律依据。综上所述，原判认定事实不清，适用法律错误，请求
二审法院撤销原判，依法驳回被上诉人的诉讼请求或裁定发回
原审法院重审；本案上诉费用由被上诉人承担。
被上诉人徐甲答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法
律正确，请求二审法院维持原审判决。
上诉人在二审中提供新的证据：一、上诉人与被上诉人
于2008年3月31日订立的劳动合同一份，证明被上诉人对自己
原来是在诸暨市钢管厂工作，后来在浙江××钢管制造有限公
司工作的事实是知情的，证明被上诉人的主张某过了诉讼时某
某限，至少是对原来钢管厂工作的期间内的养老保险的主张某
过了诉讼时某某限；二、绍兴市工商局出具的企业基本情况一
份，证明诸暨市钢管厂和浙江××钢管制造有限公司是两个独
立存在的主体，是不同的主体，而且诸暨市钢管厂并没有注销，证明原审适用法律错误。原审判决适用了省高院审理劳动争
议的意见，讲到采取注销原单位设立新单位，本案中诸暨市钢
管厂并没有注销。
被上诉人发表质证意见：厂没有换过，就是这个老地方
，比我年纪大的都有的，厂子、地方、工种都没有换，所以是
同一个厂，我们很多次跟厂方反映要求缴纳养老保险金，但是
他们一直推托。原审判决中有关法律条款适用是正确的。
本院认为，上诉人提供的2008年3月31日劳动合同及企业
工商登记基本情况的真实性均可予认定，但均不能证实上诉人
的举证目的。
被上诉人在二审中未提供新的证据。
二审经审理查明的事实与原审查明一致。
围绕上诉人提出的上诉理由，本院审理后认为，被上诉
人徐甲自1990年与诸暨市钢管厂建立劳动关系，后诸暨市钢管
厂投资于2003年新成立浙江××钢管制造有限公司，被上诉人
徐甲被安排转至上诉人浙江××钢管制造有限公司工作。因诸
暨钢管厂投资设立浙江××钢管制造有限公司，该公司的经营
范围、主要工作场所均与原诸暨市钢管厂相同，且作为劳动者
的徐甲之工作岗位也未作变动，故被上诉人徐甲的工作年限应
当连续计算。《中华人民共和国劳动法》于1995年1月1日施行
后，劳动者依法享有社会养老保险待遇，各地逐步实行。《浙
江省职工基本养老保险条例》于1999年10月1日起施行，照此
规定，我省区域内的企业和职工应当依法参加职工基本养老保
险。故原审确定上诉人自1999年10月1日起为被上诉人缴纳养老保险金，适用法律正确。由于被上诉人工作期间连续不断，
上诉人提出被上诉人的请求超过诉讼时效的上诉理由显然缺乏
事实基础。综上，上诉人浙江××钢管制造有限公司之上诉理
由与请求均缺乏事实与法律依据，本院不予支持。原审法院认
定事实清楚，适用法律正确，判处得当，应予维持。依照《中
华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条第一款、第一百五
十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费10元，由上诉人浙江××钢管制造有限公司
负担。
本判决为终审判决。
审判长 魏晓法
审判员 吕景山
审判员 傅海鑫
二〇一〇年七月二十二日
书记员 余建维