广东省珠海市斗门区人民法院民 事 判 决 书（2016）粤0403民初3068号原告：珠海市斗门区莲洲镇新丰村民委员会，住所地广东省珠海市斗门区莲洲镇新兴村。负责人：叶卓安。委托诉讼代理人：赵维春，广东暨众律师事务所律师。被告：周国良，男，1962年7月24日出生，汉族，住广东省珠海市斗门区。原告珠海市斗门区莲洲镇新丰村民委员会与被告周国良渔业承包合同纠纷一案，本院于2016年12月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告珠海市斗门区莲洲镇新丰村民委员会的委托诉讼代理人赵维春到庭参加诉讼，被告周国良经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判决被告归还原告位于珠海市××区莲洲镇××村双沥围面积为26.36亩的鱼塘、位于茂盛围面积为6亩的鱼塘；2、判决被告向原告支付双沥围鱼塘至2016年12月31日的承包费39076元，并按照每年7908元的标准支付从2017年1月1日至归还之日的承包费；3、判决被告向原告支付茂盛围鱼塘至2016年12月31日的占用费9000元，并按照每年1800元的标准支付从2017年1月1日至归还之日的占用费；4、判决被告从2016年1月1日起赔偿因拖欠承包费、鱼塘占用费产生的利息损失至清偿之日，利率标准为每年6%，暂计365天为2884.56元；5、由被告承担本案的诉讼费用。后在案件的审理过程中，原告称在原告起诉后，被告于2016年12月14日及2017年1月26日缴纳了部分承包款，共计46670元，并变更诉讼请求为：1、请求法院判令被告归还原告位于珠海市××区莲洲镇××村茂盛围的6亩鱼塘；2、判决被告向原告按照每年1800元标准支付茂盛围鱼塘从2017年1月1日至归还之日止的占用费；3、由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告称2000年，原告将位于双沥围（地名）的26.36亩鱼塘发包给被告，每亩每年承包费155元，并要交付公粮100斤，购粮250斤，承包期限为8年，从2000年1月1日到2007年12月30日。2008年9月23日双方同意将合同期限延长至2020年12月31日，自2009年1月1日起变更承包费为每年每亩300元，全部承包费变更为每年7908元。承包合同约定每年的1月1日支付当年的全部承包费。合同签订后，被告一直正常使用鱼塘，但未能如期交付承包款，到2016年12月31日被告共计拖欠承包费39076元。另原告村村民周长庆承包了原告茂盛围鱼塘一块，面积6亩，2010年9月30日承包期满后却被告被告周国良强行霸占使用至今，原告曾多次催讨，但被告拒不归还。原告参照与周长庆签订的原承包合同每年每亩300元的标准计算被告非法使用鱼塘期间的占用费，至2016年12月31日合计9000元。2016年，原告陆续收回其他到期鱼塘开始重新发包，承包费远高于目前的费用，故应当对被告使用鱼塘但却支付低额费用甚至不交费用的行为予以法律上的惩罚，参照收取每亩每年800元的费用。被告长期无故不归还鱼塘且不支付鱼塘占用费的行为导致村集体经济损失，导致村民权益受损，而其却通过非法占用鱼塘获益，法律应当对恶意违约行为进行惩罚，判决其交回鱼塘的同时支付占用鱼塘期间的占用费以及按照6%的标准计付利息。为维护村集体经济利益和村民个人权益，为维护整个新丰村的和谐稳定，原告只好起诉至法院。被告周国良缺席，亦未向本院提交书面的答辩状和证据。原告为其诉称向本院提交了《斗门县莲洲镇农丰村经联农村经济承包合同书》、《斗门区莲洲镇新丰村鱼塘承包合同书》、《收款收据》3张、三栏明细账等证据予以佐证。为查明本案有关事实，本院依法调取了本院（2016）粤0403民初552号案件的相关资料。经审查，原告提交的证据，被告虽缺席开庭未予质证，但由于均有相应的原件予以佐证，上述证据均内容真实，来源合法，亦证明了本案的相关事实，本院予以认可；对本院依法调取的证据，本院亦予以认可；但上述证据的证明内容，应以本院认定的为准。根据原告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2000年1月12日，原斗门县莲溪镇农丰村民委员会与被告周国良签订《斗门县莲洲镇农丰村经联社农村经济承包合同书》，约定由被告承包斗门县莲溪镇农丰村民委员会发包的位于原农丰村双沥围的26.36亩鱼塘，承包费按照每亩每年155元支付，并交付公粮，被告于每年1月1日前支付当年的承包费，合同期限为8年，从2000年1月1日起至2007年12月31日止。2008年9月23日双方同意将合同期限延长至2020年12月31日，自2009年1月1日起变更承包款为每年每亩300元。在签订该合同时原加盖了“斗门县莲溪镇农丰村民委员会”的印章，在双方约定延期时则加盖了“珠海市××区莲洲镇××村民委员会”的印章。合同签订后，被告按约定占有和使用了所承包的鱼塘。2007年6月28日，原告与案外人周长庆签订了一份《斗门区莲洲镇新丰村渔塘承包合同书》，约定由周长庆承包原告位于茂盛围的6亩鱼塘，承包期限3年，从2007年10月1日至2010年9月30日，承包款每年每亩300元，3年共计5400元，并于签订该合同时一次性交付给原告。另查明：因本案争议，2016年2月4日，珠海市斗门区莲洲镇农丰经济合作联社曾作为原告向本院提起诉讼，案号为（2016）粤0403民初552号，在该案的开庭审理过程中，被告承认于2007年承接原由周长庆与珠海市××区莲洲镇××村民委员会签订的《斗门区莲洲镇新丰村渔塘承包合同书》，承接了由周长庆根据上述合同承包的位于茂盛围的6亩鱼塘，但其与周长庆并未前往村委会办理相关交接手续，承包款也直接交给了周长庆，并称其目前一直占有和使用上述6亩鱼塘至今，其之所以不愿意退还上述鱼塘且也未交纳承包款，是因为原告将一百多亩鱼塘发包给外地人，其作为本村村民却没有享有相应的利益，同时亦称本案涉案6亩鱼塘被其用于养殖鱼。后该案经过公开审理，本院于2016年3月21日就该案作出（2016）粤0403民初552号民事判决，判决以该案为农业承包合同纠纷案件，根据该案中原告提供的证据证明，合同的发包方为珠海市××区莲洲镇××村民委员会，承包方或土地实际占有使用者为被告周国良，因此该案履行合同的主体应为珠海市××区莲洲镇××村民委员会和被告周国良，原告主张其为承包合同的实际发包方，因此有责任在举证期限内向本院提供证据以支持其主张，原告未能提供有效依据，且在原告提供的《三栏明细帐》显示，被告所支付的承包款划入村委会的会计帐册为由，驳回了斗门区莲洲镇农丰村经济合作联社的诉讼请求，目前该案判决已经生效。另在该生效判决中查明：2001年4月斗门撤县建区，2003年原斗门区莲溪镇与原斗门区上横镇合并为斗门区莲洲镇，2005年原莲洲镇农丰村与原莲洲镇新兴村合并为莲洲镇新丰村，成立莲洲镇新丰村民委员会，承接原莲洲镇新兴村民委员会和莲洲镇农丰村民委员会的权利义务。2016年12月12日，本案原告再次以本案争议向本院提起本案诉讼，在庭审的过程中，原告称在原告起诉后被告于2016年12月14日及2017年1月26日缴纳了部分承包款，共计46670元，其中就本案争议的茂盛围6亩鱼塘，被告已向其交纳了2016年12月31日之前的占用费，但由于现在所有村里面的土地对外发包，根据程序要求，必须经过公开的招标，因此原告不同意按照原来的占用费标准继续由被告占有使用上述鱼塘。本院认为：关于返还鱼塘的问题。根据物权法第五十八条“集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他不动产和动产”、第五十九条第一款“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”、第六十条“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权”以及《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第一款“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包”之规定，由此可见，农村土地的所有权属于农民集体所有，并由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权和发包权，本案两份涉案合同均系以原告的名义对外发包的，在本院（2016）粤0403民初552号案件判决已经生效的情况下，本院认为本案中原告有权代表该村民集体行使所有权和发包权。被告虽为本村村民，但在未经原告同意也未办理任何手续的情况下，即擅自转承包涉案鱼塘，而且在承接他人转包的鱼塘合同已经到期，也未同原告协商一致签订任何协议的情况下，仍擅自占有使用涉案鱼塘至今且不予归还，已构成侵犯了原告的相应权利，因此原告诉请被告返还涉案鱼塘，具有事实依据与法律依据，本院予以支持。至于被告在另案中辩称的其之所以不愿意退还上述鱼塘且也未交纳承包款，是因为原告将一百多亩鱼塘发包给外地人，其作为本村村民却没有享有相应的利益的主张，并不能构成其能擅自占有使用上述鱼塘的法定理由。关于原告请求的被告按照每年1800元也即每亩每年300元的标准从2017年1月1日至归还之日止向其支付占用茂盛围6亩鱼塘占用费的问题。本院认为，本案中被告擅自占用并拒不归还涉案鱼塘的行为影响了原告对涉案鱼塘占有、使用、收益等权利的行使，被告的行为实际造成了原告占用费的损失，故原告主张被告应向其支付占用费，亦符合法律规定。对占用费的标准，现原告主张以之前同案外人周长庆就同一片鱼塘所签订的《斗门区莲洲镇新丰村渔塘承包合同书》中约定的承包费每亩每年300元也即6亩共计1800元的标准计算2017年1月1日后的占用费，考虑到上述标准已是几年前同一片鱼塘承包费的标准，而且在原被告就另一片鱼塘所签订的《斗门县莲洲镇农丰村经联社农村经济承包合同书》约定的亦是上述标准，故原告的上述主张亦属合理，本院亦予以支持。被告周国良经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为其自行放弃抗辩的权利。综上所述，根据《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十四条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第五十八条、第五十九条第一款、第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第一款，第五十六条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十六条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告周国良于本判决生效之日起三十日内向原告珠海市斗门区莲洲镇新丰村民委员会归还位于茂盛围面积为6亩的鱼塘；二、被告周国良于本判决生效之日起三十日内按照每亩每年300元的标准向原告珠海市斗门区莲洲镇新丰村民委员会支付占用上述第一项判决中6亩鱼塘从2017年1月1日至实际归还之日的占用费。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费537元（原告珠海市斗门区莲洲镇新丰村民委员会已预交），由原告珠海市斗门区莲洲镇新丰村民委员会负担487元，被告周国良负担50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审判员  梁昆鹏二〇一七年三月十日书记员  颜 琳附：裁判依据法律条文《中华人民共和国物权法》第三十二条物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。第三十八条本章规定的物权保护方式，可以单独适用，也可以根据权利被侵害的情形合并适用。侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。第五十八条集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他不动产和动产。第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十条对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第四十六条当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。