安徽省凤阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）凤行初字第00005号
原告：高桂云，男，1939年1月18日出生，汉族，文盲，农民，安徽省凤阳县人。
委托代理人：王传春，安徽皖淮律师事务所律师。
被告：凤阳县公安局。
法定代表人：杨群昌，该局局长。
委托代理人：王战，凤阳县公安局官塘派出所副所长。
委托代理人：卓智礼，凤阳县公安局官塘派出所民警。
第三人：高如玉，男，1944年9月1日出生，汉族，小学文化，农民，安徽省凤阳县人。
第三人：高树齐，男，1967年3月19日出生，汉族，小学文化，农民，安徽省凤阳县人。
第三人：王立针，女，1946年10月9日出生，汉族，文盲，农民，安徽省凤阳县人。
原告高桂云诉被告凤阳县公安局治安行政处罚一案，于2014年1月7日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，于2014年1月12日向凤阳县公安局送达了应诉通知书、起诉状副本及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2014年1月27日公开开庭审理了本案。原告高桂云及其委托代理人王传春、被告凤阳县公安局的委托代理人王战、卓智礼到庭参加诉讼。第三人高如玉、高树齐及王立针经合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年12月9日，凤阳县公安局作出凤公（官塘）行罚决字（2013）第295号《行政处罚决定书》，决定书认定，高桂云与高如玉因谈论两家土地纠纷的事，导致双方发生口角，继而撕扯在一起，高桂云用巴掌殴打高如玉的脸部，后被人拉开。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第二十一条第（三）项之规定，凤阳县公安局对高桂云处行政拘留十日，并处罚款五百元。同时决定对高桂云行政拘留处罚不予执行。
凤阳县公安局向本院提交治安行政处罚卷宗一册，庭审出示证据如下：
事实证据：
1、2013年11月5日及11月21日高桂云的询问笔录；
2、2013年11月6日及11月28日高如玉的询问笔�；
3、2013年11月6日高树齐询问笔录；
4、2013年11月6日及2013年11月28日张吉田询问笔录；
5、2013年11月7日及2013年11月27日王洪英询问笔录；
6、2013年11月28日高焕行询问笔录；
7、现场勘验笔录，现场方位图与现场照片；
8、高桂云的户籍证明与无违法犯罪记录证明；
9、高如玉的残疾人证复印件。
上述证据用于证明高桂云殴打高如玉的违法事实。
程序证据：
1、《受案登记表》；
2、高桂云传唤证；
3、高桂云的行政处罚告知笔录；
4、高桂云复核材料；
5、伤情鉴定告知书；
6、呈请传唤呈批表；
7、延长办案期限呈批表；
8、公安行政处罚呈批表；
9、调取证据通知书；
10、行政处罚决定书。
上述证据用于证明被诉具体行政行为程序合法。
法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第二十一条第（三）项。
证明被�具体行政行为是依法作出。
高桂云诉称：凤阳县公安局作出的凤公（官塘）行罚决字（2013）第295号《行政处罚决定书》，不仅认定的事实错误，且办案过程中有严重违法行为。主要理由是：1、2013年11月3日，高如玉殴打高桂云头部时，高如玉的儿子高树齐及妻子王立针在抱着高桂云，属于三人共同殴打高桂云，且高如玉、高树齐及王立针身上没有任何伤，故凤阳县公安局认定事实错误，对高桂云不应该处罚；2、在办案过程中，凤阳县公安局以种种理由，对高桂云的伤情鉴定进行拖延，导致伤情未能鉴定；3、在询问当事人过程中，都是一人进行，且指使他人作伪证，遭到证人拒绝，故办案程序违法。请求法院依法撤销凤公（官塘）行罚决字（2013）第295号《行政处罚决定书》。
高桂云未向法庭出示与本案相关的证据。
凤阳县公安局在答辩状中辩称：高桂云在诉�中诉称的理由没有依据，行政处罚决定认定的事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院依法维持凤公（官塘）行罚决字（2013）第295号《行政处罚决定书》。
高如玉、高树齐及王立针未发表陈述意见，也未向本院提交与本案相关的证据。
经庭审举证，各方质证意见如下：
1、高桂云对凤阳县公安局出示的高如玉、高树齐的询问笔录真实性有异议。认为二人与本案有利害关系，公安机关所作的笔录，只是高如玉、高树齐自己陈述，不能作为证人证言使用，也不能单独作为定案依据；
2、高桂云对凤阳县公安局出示的其它证据没有异议；
3、高如玉、高树齐及王立针未发表质证意见。
经庭审举证质证，本院对证据作如下确认：
1、凤阳县公安局所提交的事实证据4、5、6、7、8、9是依法取得，具有真实性，且与本案有关联性，高桂云对此也无异议，本院依法予�确认；
2、高桂云、高如玉及高树齐三人系与本案有利害关系的当事人，虽然三人的笔录不能单独作为定案的依据，但该三份询问笔录是凤阳县公安局依法取得，且与本案有关联性，本院对凤阳县公安局提交的事实证据1、2、3可以结合本案其他证据进行综合认定；
3、凤阳县公安局提交的程序证据1、2、3、4、6、7、8、9是依法取得，具有真实性，且与本案有关联性，高桂云对此也无异议，本院依法予以确认；
4、凤阳县公安局提交的程序证据5是其依法取得，且与本案有关联性，虽然高桂云对其真实性有异议，但并没有充分的事实与法律依据证明其理由成立，本院对程序证据5依法予以确认。
经审理查明：2013年11月3日上午十时许，高桂云和高如玉等人在高如玉家门口聊天，高如玉向高桂云询问两家关于土地纠纷的事，两人因此产生口角，继而发生相互厮打。厮打过�中，双方互相用手殴打对方的脸部，后被人拉开。另查明，高如玉是一位残疾人，且年龄已经超过六十周岁，高桂云年龄已超过七十周岁。根据以上事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第二十一条第（三）项的规定，凤阳县公安局于2013年12月9日作出了凤公（官塘）行罚决字（2013）第295号《行政处罚决定书》，认定高桂云殴打他人，决定对其处行政拘留十日，并处罚款五百元。同时决定对高桂云的行政拘留不予执行。高桂云不服，认为处罚决定不仅认定事实错误，且办案程序严重违法，于2014年1月7日向本院提起行政诉讼，请求依法撤销凤公（官塘）行罚决字（2013）第295号《行政处罚决定书》。
经庭审举证质证及法庭辩论，本案诉争的焦点主要是凤阳县公安局作出的行政处罚决定认定的事实是否清楚。
本院认为：依照《�华人民共和国治安管理处罚法》的规定，维护社会治安，处罚扰乱社会治安的违法行为，是公安机关的法定职责。凤阳县公安局依法作出凤公（官塘）行罚决字（2013）第295号《行政处罚决定书》，其行政执法主体适格。高桂云殴打他人，其违法事实有高桂云的陈述和申辩、高如玉陈述、证人证言及现场勘验笔录等相关证据予以证实，证据确实充分，本院予以确认。凤阳县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项，第二十一条第（三）项的规定，对高桂云处行政拘留十日（行政拘留不执行），并处罚款五百元，其适用法律正确，处罚并无不当。凤阳县公安局在作出行政处罚决定过程中，从案件受理、调查取证、权利告知以及文书送达等均依照法律规定的程序进行办理，其程序合法。虽然高桂云认为凤阳县公安局作出的处罚决定事实错误，程序严重违法，但没有充分的事实和法律依据证明其理由成立，对其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告凤阳县公安局作出的凤公（官塘）行罚决字（2013）第295号《行政处罚决定书》。
案件受理费50元，由原告高桂云负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 长 钱远标
审 判 员 高 平
人民陪审员 陈宗芹
二〇一四年三月十八日
书 记 员 唐秀兰
附法相关律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用�律、法规准确、符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的；
2、适用法律、法规错误的；
3、违反法定程序的；
4、超越职权的；
5、滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显示公正的可以判决变更。