四川省南充市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川13民终1352号
上诉人（原审原告）：王建国，男，1957年10月15日出生，汉族，四川省营山县人。
委托诉讼代理人：王丽梅（系王建国之女），女，汉族，四川省营山县人，住四川省营山县。
委托诉讼代理人:杨斌，四川首诺律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：营山县回龙镇人民政府，住所地营山县回龙镇街道。
法定代表人：龚高强，镇长。
委托诉讼代理人：周云，营山县回龙镇人民政府工作人员。
委托诉讼代理人：高斌，四川品贤律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：四川省有线广播电视网络股份有限公司营山分公司，住所地营山县城翠屏山。
法定代表人：陈川，经理。
委托诉讼代理人：张宏，营山县朗池法律服务所法律工作者。
上诉人王建国因与被上诉人营山县回龙镇人民政府（以下简称回龙镇人民政府）、四川省有线广播电视网络股份有限公司营山分公司（以下简称网络公司）劳动争议纠纷一案，不服四川省营山县人民法院（2017）川1322民初280号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月31日立案受理后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人王建国及其委托诉讼代理人王丽梅、杨斌，被上诉人回龙镇人民政府的委托诉讼代理人周云、高斌，被上诉人网络公司的委托诉讼代理人张宏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
王建国提起的上诉请求：一、撤销原判，重新审判；二、确认上诉人与被上诉人之间存在事实劳动关系；三、判令被上诉人支付上诉人未签订无固定期限劳动合同期间的二倍工资；四、判令被上诉人依法为上诉人办理社会保险，及时补缴社保费用。事实与理由：2004年12月15日王建国与回龙镇广播站签订了为期一年的《临时工人使用协议书》，以后虽然没有签订协议，但一直按此协议履行，王建国接受被上诉人的支配和管理，被上诉人给付其劳动报酬，享受其福利待遇，网络用户也认为王建国是被上诉人的固定员工，应当认定王建国与被上诉人之间形成了事实上的劳动关系。
回龙镇人民政府答辩称：回龙镇人民政府从未与王建国签订过劳动合同，也未与其形成事实上的劳动用工关系，王建国从没有在回龙镇人民政府领取过任何劳动报酬。请求驳回王建国对回龙镇人民政府的上诉请求。
网络公司答辩称：王建国不是网络公司的工作人员，双方不存在劳动合同关系。根据县委的文件，王建国也不符合企业人员的性质，不属于网络公司纳入在岗在编人员的范围。社会保险的征缴属于劳动行政部门的行政职责，不属于人民法院受案范围。请求驳回王建国的上诉，维持一审判决。
王建国在一审法院的诉讼请求：1.确认王建国与回龙镇人民政府、网络公司之间存在劳动用工关系；2.判令回龙镇政府、网络公司向王建国支付未签订无固定期限劳动合同期间的二倍工资(2005至2006年的11个月工资，从2006年至2016年支付10年加1个月的双倍工资共121个月)；3.判令回龙镇政府、网络公司依法为王建国办理社会保险，及时补缴社保费用。
一审法院经审理查明：2004年12月15日，王建国（乙方）与回龙镇广播电视站（甲方）签订了《临时工人使用协议书》，协议书中约定“一、雇佣时间：2004年12月15日至2005年12月15日止，期满后甲方不需要再雇佣临时工人，本协议自动终止；二、乙方基本待遇：乙方月工资为650元，乙方当月工资由甲方在次月25日前发放……”，当时，营山县广播电视局给王建国制发了编号08、职务机线员的工作牌，属于临时用工人员。协议期满以后，回龙镇广播电视站没有再与王建国签订劳动用工合同。在此期间，回龙镇广播站或网络公司需要安装人员的时候，仍然雇请王建国为用户安装广电网络，并支付相应劳务费。王建国认为自己与网络公司已构成劳动关系，并申请仲裁。营山县劳动人事争议仲裁委员会于2016年10月13日作出了营劳人仲不字(2016)第65号不予受理通知书。之后，王建国于2016年11月16日提起诉讼，请求确认与网络公司存在劳动关系，次月7日，王建国撤回起诉。2016年12月23日，王建国再次申请仲裁，认为自己与回龙镇人民政府、网络公司构成劳动关系，营山县劳动人事争议仲裁委员会作出了营劳人仲不字(2016)第70号不予受理通知书。此后，王建国于2017年1月22日又再次起诉，提出前述诉请。
庭审中，王建国向法庭提交了10张税务局的增值税发票，以及网络公司通过南充市商业银行给其的转款记录。时间为2015年11月至2016年10月期间，有8张是网络公司给王建国开具的劳务费、服务费，另2张是由国网四川营山供电有限责任公司给王建国开具的劳务费。回龙镇人民政府质证认为付款单位不是回龙镇人民政府，并且该份票据仅能证明王建国与网络公司有劳务关系。网络公司质证认为王建国与网络公司之间或有劳务关系，而付款单位为营山供电公司的票据，更说明了王建国与供电公司也存在劳务关系。
诉讼中，王建国于2017年2月21日提交《申请书》一份，申请向回龙镇人民政府、网络公司调取其给王建国发放工资的工资表。鉴于回龙镇人民政府、网络公司均不认可与王建国存在劳动关系，没有给王建国发放工资，更没有工资表，未予调取。
一审法院经审理认为，劳动合同是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者遵守用人单位的规章制度，接受用人单位的管理，向用人单位提供劳动力，然后用人单位向劳动者支付工资的法律关系。根据本案查明事实，王建国主张与回龙镇广播电视站（回龙镇人民政府）、网络公司在2004年12月15日至2016年12月期间存在劳动关系，但其仅提供了与回龙镇广播电视站于2004年12月15日签订的雇佣期为一年的《临时工人使用协议书》，无证据证实之后与回龙镇广播电视站（回龙镇人民政府）、网络公司存在劳动合同关系。尽管营人发（2008）88号及营委办（2009）88号文件规定，对明确为企业性质的人员的工作关系、工作岗位及报酬等做了明确，但前提是人员编制是明确为企业性质的相关人员。而王建国所提供的现有证据不能证实其属于编制内的企业性质人员。同时，在《临时工人使用协议书》约定一年以后的时间段内，从王建国提供的领取相关劳务费的票据来看，也仅能证明王建国与网络公司是劳务合同关系。因此，王建国主张其与回龙镇人民政府、网络公司存在劳动用工关系的理由不成立，不予支持。既然双方不存在劳动合同关系，那么回龙镇广播电视站（回龙镇人民政府）、网络公司就没有与王建国签订无固定期限劳动合同的法定义务，故王建国要求回龙镇广播电视站（回龙镇人民政府）、网络公司支付无固定期限劳动合同期间的二倍工资的理由不成立，不予支持。社会保险费的征缴管理和监督检查工作属于行政职权范畴，王建国主张为其办理社会保险、补交社会保险费的问题不属人民法院劳动争议案件的受案范围，依法不予处理。判决：驳回王建国的诉讼请求。案件受理费10元，由王建国负担。
本院二审期间，各方当事人均未提供证据。二审查明的事实与一审一致，本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，劳动关系是指用人单位与劳动者之间依照劳动法的规定，签订劳动合同，使劳动者成为用人单位的成员，接受用人单位的管理，从事用人单位指定的工作，并获取劳动报酬和劳动保护所产生的法律关系。劳动关系的当事人之间存在管理与被管理、支配与被支配的社会关系。本案中，虽然王建国与回龙镇广播电视站于2004年12月15日签订了《临时工人使用协议书》，但该协议书也明确约定其为雇佣的临时工人，雇佣时间为2004年12月15日至2005年12月15日止。其后王建国虽一直在回龙镇广播电视站从事机线员工作，但未与回龙镇广播电视站或回龙镇人民政府签订劳动合同。网络公司成立后，王建国也并不受网络公司对其工作人员相关管理制度的约束，未享受其工作人员相应的福利待遇，王建国从事的机线员工作有工则去，工作上具有独立性，时间上具有随意性。一审中，王建国提供的增值税发票也载明其领取的相关费用为劳务费，据此应当认定王建国是以其完成工作的劳动成果获取报酬，其报酬的性质并非为劳动关系中用人单位支付的工资。因此，王建国与回龙镇人民政府以及网络公司之间不符合劳动关系的法律特征，一审判决驳回王建国的诉讼请求符合法律规定，本院应予维持。
综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第（一）项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由王建国负担。
本判决为终审判决。
审判长 黄 东
审判员 陈智慧
审判员 刘大轩
二〇一七年七月十七日
书记员 赵叶兰