陕西省佳县人民法院刑 事 判 决 书（2017）陕0828刑初14号公诉机关:佳县人民检察院。被告人:李锦平，男，XX年X月X日生于陕西省佳县，汉族，小学文化，中共党员，2011年12月至2015年5月任陕西省佳县方塌镇折家畔村党支部书记。2016年1月16日因涉嫌犯贪污罪被佳县人民检察院取保候审，2017年3月14日被本院取保候审。佳县人民检察院以佳检诉刑诉［2017］7号起诉书指控被告人李锦平犯贪污罪，于2017年2月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。佳县人民检察院指派检察员张艳玲、郭慧鹏出庭支持公诉，被告人李锦平到庭参加了诉讼。现已审理终结。佳县人民检察院指控，2013年，榆林市林业局包扶佳县方塌镇折家畔村，通过包扶政策，为该村安排了千村万户绿化项目，项目投资款共计200000元，通过佳县林业局进行验收和拨付，管护费用分三年支付，李锦平代表村集体与佳县林业局签订了绿化合同。2015年2月13日佳县林业局通过李锦平提供的账号给该村拨付了绿化专款40003元，被告人李锦平取回后除开据税票支出1764元以外，将其余38239元未记入村集体账，占为已有，用于偿还其个人债务。佳县人民检察院认为，被告人李锦平利用职务之便，采取收入不记账的手段，套取国家专项款38239元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李锦平对佳县人民检察院指控的犯罪事实供认不讳，对指控罪名无辩解。经审理查明，2013年，榆林市林业局包扶佳县方塌镇折家畔村，通过包扶政策，为该村安排了千村万户绿化项目，项目投资款共计人民币200000元，通过佳县林业局进行验收和拨付，管护费用分三年支付，被告人李锦平代表村集体与佳县林业局签订了绿化合同。2013年年底，经佳县林业局验收后，林业局通过被告人李锦平的农业银行账号给该村拨付了绿化款人民币100000元，该款由被告人李锦平取回后计入了村集体账。2014年10月，被告人李锦平因不满群众反映其履职问题，口头向方塌镇政府申请辞去村党支部书记职务，并称从此不再参与办理该村事务。同年12月底，被告人李锦平按照佳县林业局的要求开具了一张金额为人民币40003元的绿化项目专项款报账票据，并连同其银行账号一并交与佳县林业局。2015年2月13日佳县林业局通过李锦平提供的账号给该村拨付了绿化专项款人民币40003元，被告人李锦平取回后除开具税票支出人民币1764元以外，将其余人民币38239元未记入村集体账，占为已有，用于偿还其个人债务。另查明，案发后被告人李锦平将其所得款人民币38239元交至佳县人民检察院。经本院委托佳县司法局对被告人李锦平适用社区矫正是否存在风险，对所居住社区是否可能造成不良影响等进行审前社会调查，同意对其进行社区矫正。上述事实有如下经庭审举证、质证、认证的证据证实：1、户籍证明、佳县方塌镇人民政府证明，证明被告人李锦平的有关身份情况，其于2011年12月起任方塌镇折家畔村党支部书记，2014年10月向党委口头提出辞职，2015年6月起不再担任村党支部书记。2、取保候审决定书，证明被告人李锦平于2016年1月16日因涉嫌犯贪污罪被佳县人民检察院取保候审。3、立案决定书，证明佳县人民检察院经检察长决定于2016年1月16日对被告人李锦平涉嫌犯贪污罪一案立案侦查。4、榆林市林业局榆政林字[2012]228号关于佳县2013年林业重点工程作业设计的批复文件、榆林市林业局榆政林发[2012]236号关于下达森林植被恢复费项目计划的通知、榆林市林业局榆政林发[2013]125号关于下达森林植被恢复费项目计划的通知，证明佳县方塌镇折家畔村被计划设计为2013年千村万户绿化村，补助资金人民币200000元的事实。5、佳县林业局与佳县方塌镇折家畔村签订的《2013年佳县千村万户绿化工程合同》，证明折家畔村实施千村万户绿化工程总造价人民币200000元，于2013年5月30日前全部完工。付款方式分三年，当年50%，次年20%，第三年30%的事实。6、佳县林业局有关账务资料中，拨款通知单、财政直接支付入账通知书、税务发票、佳县财政涉农专项资金项目工程验收表，证明2013年底佳县林业局通过李锦平的账户给折家畔村拨付绿化款人民币100007.5元；2015年2月13日佳县林业局通过李锦平的账户给折家畔村拨付绿化款人民币40003元的事实。7、税收完税证明，证明2014年12月24日，被告人李锦平纳税人民币1764.12元的事实。8、佳县方塌填折家畔村相关账务资料复印件、李锦平银行账户往来明细，证明2013年底佳县林业局通过李锦平的账户给折家畔村拔付人民币100000元绿化款，已入村集体账；2015年2月13日佳县林业局通过李锦平的账户给折家畔村拨付绿化款人民币40003元，未在村集体账中记载的事实。9、张丕忠（折家畔村主任）的证言，证明2012年至2014年10月份期间，其村党支部书记是李锦平，在李锦平上任期间，村里的现金都由李锦平经手，会计只管记账。2014年10月李锦平到镇政府辞去村党支部书记职务后，再未经办过村集体事务。10、张培新（折家畔村会计）的证言，证明李锦平从2011年冬开始担任本村党支部书记职务，在其任职后，给村里争取了不少项目，有千村万户绿化等项目。2013年度佳县林业局给村集体拔千村万户绿化专款人民币100000元，作了账务处理。2014年10月李锦平到镇政府辞去村党支部书记职务后，再未经办过村集体事务。11、王高宏（佳县林业局纪检书记）的证言，证明2013年佳县林业局将佳县千村万户部分绿化工程承包给方塌镇折家畔村，工程总造价人民币200000元，工期要求于2015年5月30日前全部完工，管护期三年，第一年给兑付工程款的50%，第二年兑付工程款的20%，第三年兑付剩余款项。局里派人对此工程已验收两次，工程款也按之前合同规定兑付了两次，第一次是2013年12月11日，兑付了人民币100007.5元，第二次是2014年12月24日，兑付了人民币40003元，2015年未验收，款也未兑现。这两次兑现的款是以李锦平个人名义开的税票，在林业局报的账，此款打在李锦平名下的农行卡中。12、被告人李锦平的供述，证明其利用职务之便，采取收入不记账的手段将专项款人民币38239元占为已有，用于偿还其个人债务的事实。13、佳县人民检察院扣押财物清单，证明佳县人民检察院扣押李锦平人民币40003元的事实。14、榆林市榆阳区司法局（2017）榆区矫字090号调查评估意见书，证明经调查评估，建议对被告人李锦平适用缓刑。上述证据来源合法，真实有效，且相互印证，本院予以确认。本院认为，根据《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，被告人李锦平作为农村基层组织人员村党支部书记，在协助人民政府从事特定款物的管理工作时，属其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。被告人李锦平利用其职务之便，采取收入不记账的手段，将国家拨付给其村的绿化专项款人民币38239元据为己有，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。佳县人民检察院指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。鉴于被告人李锦平在案发后能够如实供述犯罪事实，认罪认罪态度较好，且能积极退赃，有悔罪表现，可从轻处罚。综合全案案情及榆林市榆阳区司法局的调查评估意见，被告人李锦平犯罪情节较轻，有悔罪表现，对其宣告缓刑，没有再犯罪的危险，对所居住的社区也没有重大不良影响，故可宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：被告人李锦平犯贪污罪，判处拘役四个月，宣告缓刑六个月，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后第二日起十日内缴纳。）二、提取在案的赃款人民币38239元予以没收，由佳县人民检察院上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  曹明革代理审判员  李 雪人民陪审员  张亚平二〇一七年四月六日书 记 员  李建峰