安徽省旌德县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1825刑初47号
公诉机关旌德县人民检察院。
被告人叶善峰，男，汉族，1980年6月15日出生于安徽省绩溪县，高中文化，宣城双凤建设有限公司绩溪分公司负责人，户籍地安徽省绩溪县，住所地绩溪县。因涉嫌犯串通投标罪，于2017年3月1日被旌德县公安局刑事拘留，3月17日被旌德县公安局取保候审，8月3日旌德县人民检察院取保候审，9月11日被旌德县人民法院取保候审。
辩护人吴育勇，安徽梁安律师事务所律师。
被告人李军，男，汉族，1970年11月13日出生于安徽省定远县，中专文化，安徽金驿道建设工程有限公司法定代表人、总经理，住安徽省合肥市庐阳区。因涉嫌犯串通投标罪，于2017年3月15日被旌德县公安局刑事拘留，3月17日被旌德县公安局取保候审，8月2日被旌德县人民检察院取保候审，9月11日被旌德县人民法院取保候审。
被告人周宁，男，汉族，1990年1月2日出生于安徽省泗县，大学本科文化，黄山市太平建筑安装工程有限公司合肥分公司员工，户籍地安徽省合肥市包河区，住所地合肥市长丰县。因涉嫌犯串通投标罪，于2017年3月14日被旌德县公安局取保候审，8月1日被旌德县人民检察院取保候审，9月11日被旌德县人民法院取保候审。
被告人叶善峰、李军、周宁串通投标案，旌德县人民检察院以旌检刑诉（2017）52号起诉书向本院提起公诉，本院于2017年9月11日立案受理。本院依法组成合议庭，于10月12日公开开庭进行审理。旌德县人民检察院指派检察员唐华出庭支持公诉，被告人叶善峰及其辩护人吴育勇，被告人李军、周宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
旌德县人民检察院的指控：
2017年1月20日，旌德县人民政府政务服务中心网站发布“旌德县徽水河城区江村大道桥段城市防洪工程”招投标信息。被告人叶善峰得知上述信息后，为提高中标机率联系了六家公司，并让被告人李军联系了二十一家公司、周宁联系了六家公司，参与该项目工程竞标。上述公司均按照被告人叶善峰提供的工程系数和报价制作标书，并由被告人叶善峰支付标书制作、保证金利息等费用。被告人李军从中获利人民币42740元，被告人周宁从中获利人民币34160元。
案发后，被告人叶善峰被旌德县公安局民警传唤到案，被告人李军主动到合肥市公安局视频侦查支队一大队投案，被告人周宁被合肥市公安局庐阳分局经济犯罪侦查大队民警抓获归案。
案发后，旌德县公安局依法扣押赃款人民币289990元。
旌德县人民检察院指控上述事实的证据有：物证三十三家公司的商务标书、技术标书；书证被告人户籍信息、银行交易明细等；证人吴某3、戴某、张某、霍某1、刘某1等人的证言；被告人叶善峰、李军、周宁的供述与辩解；辨认、扣押笔录;电子数据等。
旌德县人民检察院认为，被告人叶善峰、李军、周宁在“旌德县徽水河城区江村大道桥段城市防洪工程”投标中相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以串通投标罪追究三名被告人的刑事责任。被告人叶善峰、周宁到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人李军自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚或者减轻处罚。
被告人叶善峰对公诉机关指控犯罪事实、情节及罪名均无异议，无辩解。
辩护人吴育勇辩护意见：对于公诉机关指控被告人所犯罪名及犯罪事实无异议。被告人叶善峰具有：无前科、自愿认罪、已退赃、自首情节。
被告人李军对公诉机关指控犯罪事实、情节及罪名均无异议，无辩解。
被告人周宁对公诉机关指控的犯罪情节及罪名无异议，辩解指控其获利数额不准确，35840元是五家公司的费用，黄山市太平建筑安装工程有限公司的24000元，是周宁支付的，账单上没有反映，该24000元应该予以扣除。
经审理查明：
2017年1月20日，旌德县人民政府政务服务中心网站发布编号JDX-GC-
GK-2017-003“旌德县徽水河城区江村大道桥段城市防洪工程”项目招投标信息，招标人为旌德县城镇化建设有限公司，招标代理机构为安徽广振工程咨询有限公司。被告人叶善峰得知上述信息后，为提高中标机率，与被告人周宁、李军共联系了三十三家公司参与该项目工程竞标。上述公司均按照被告人叶善峰提供的工程系数和报价制作标书，标书制作、保证金利息等费用由被告人叶善峰支付。具体犯罪事实如下：
被告人叶善峰联系宣城市欣禹水电建筑安装有限责任公司（约定标书制作、保证金利息等费用共计人民币11300元，未支付）、福建宁德市水利电力工程局（约定制作标书、保证金利息等费用共计人民币10000元，未支付）,通过梅某联系安徽德顺建筑工程有限公司（支付制作标书、保证金利息等费用人民币8500元），通过霍某2联系宣城市金水水利工程有限责任公司、安徽淠源水利工程有限公司、宣城大禹建设工程有限责任公司（支付制作标书、保证金利息等费用人民币27000元），参与工程竞标。
被告人叶善峰让被告人李军联系建筑公司参加旌德县徽水河城区江村大道桥段城市防洪工程的竞标，被告人李军遂联系安徽星凯生态建设有限公司、安徽伟诚建设工程有限公司、安徽亿德建筑工程有限公司、安徽君磊建设工程有限公司、安徽四海工程建设有限公司、安徽省欣泰建设工程有限公司、安徽亿通建设工程有限公司、安徽徽楚建筑工程有限公司、安徽郢都生态园林工程有限公司、安徽百年基业园林绿化工程有限公司、安徽益民建设工程有限公司、安徽诚信建设有限公司、安徽明泽建设有限公司、安徽荣伟建设工程有限公司、安徽禹冰建筑安装工程有限公司、安徽省泰扬建筑工程有限责任公司、安徽天庭建设工程有限公司、安徽苇润生态科技有限公司、安徽欣美生态园林建设有限公司、安徽君嘉建设工程有限公司、安徽卓辉建筑工程有限公司共二十一家公司参与竞标。被告人叶善峰向被告人李军汇款人民币270000元，用于支付二十一家公司标书制作、保证金利息等费用。被告人李军从中获利人民币42740元。
被告人叶善峰让被告人周宁联系建筑公司参加旌德县徽水河城区江村大道桥段城市防洪工程的竞标，被告人周宁遂联系黄山市太平建筑安装工程有限公司、安徽颍淮建设集团有限公司、安徽省传忠建筑工程有限公司、中皖水利水电工程有限公司、安徽铭安建设工程有限公司、安徽庐晟建设工程有限公司六家公司参与竞标。被告人叶善峰向被告人周宁汇款人民币70000元，用于支付上述公司标书制作、保证金利息等费用。
2017年2月24日，旌德县城镇化建设有限公司确定宣城市欣禹水电建筑安装有限责任公司为中标人，双方签订合同协议书。
2017年3月1日，被告人叶善峰被旌德县公安局民警传唤到案。2017年3月14日，被告人周宁被合肥市公安局庐阳分局经济犯罪侦查大队民警抓获归案；被告人李军主动到合肥市公安局视频侦查支队一大队投案。
案发后，旌德县公安局依法扣押违法所得人民币289990元。
认定上述事实的证据有：物证上述三十三家公司参与投标的商务、技术标书;书证受案登记表、立案决定书、报案材料,抓获经过,常住人口基本信息、前科查询记录,合同协议书、旌德县徽水河城区江村大道桥段城市防洪工程招标文件、旌德县公共资源交易中心网上平台缴费记录，旌德县徽水河城区江村大道桥段城市防洪工程投标人送达文件签到表、旌德县公共资源交易中心投标保证金缴费表、旌德县公共资源交易中心账户明细，网上转账汇款电子回单、徽商银行账户明细查询清单、中国建设银行个人网上银行交易记录、中国农业银行股份有限公司芜湖利民路支行回单、徽商银行网上银行企业转账电子回单、徽商银行交易明细，银行电子回单、交易记录、交易明细、账户明细,手机信息截图;证人吴某1、戴某、张某、霍某1、霍某2、刘某1、徐某1、戚某、周某、赵某1、韩某、凤某、种邵邵、陈某1、付某、宁某、鲁某、刘某2、程某、李某1、王某1、徐某2、李某2、陈某2、王某2、吴某2、汪某、李某3、郑某、李某4、李某5、黄某、赵某2、朱某、倪某、赵某3、梅某、沙某、余某、彭某、钟某的证言；被告人叶善峰、李军、周宁的供述与辩解；电子证据检查笔录、扣押笔录,辨认笔录；视听资料、电子数据等相佐证。上述所有证据客观真实，来源途径合法，经当庭质证，被告人叶善峰、李军、周宁均无异议，可作为定案依据，本院予以确认公诉机关指控事实成立。
本院认为：被告人叶善峰、李军、周宁在投标过程中相互串通投标报价，损害了招标人的利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，且系共同犯罪，公诉机关指控成立。鉴于被告人叶善峰、周宁到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人李军自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。辩护人辩护认为被告人叶善峰具有自首情节，与事实不符，不予支持，其他辩护意见符合客观事实，予以支持。被告人周宁辩解指控其获利数额不准确，并不影响对其定罪量刑。为依法维护其他投标人的合法权益，维护市场经济自由交易和公平竞争的秩序不被侵犯，惩罚犯罪，根据各被告人所犯罪行、量刑情节及社会危害性等，依据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下:
一、被告人叶善峰犯串通投标罪，判处罚金人民币十万元（已缴纳）;
二、被告人李军犯串通投标罪，判处罚金人民币八万元（已缴纳）;
三、被告人周宁犯串通投标罪，判处罚金人民币六万元（已缴纳）;
四、被告人叶善峰、李军、周宁违法所得依法予以追缴（已追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 周家青
审 判 员 姚小玉
人民陪审员 张迪泓
二〇一七年十月二十日
书 记 员 张璐珩
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。