江苏省徐州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）徐民终字第2071号
上诉人（原审原告）王权富，居民。
委托代理人曹培珍，江苏恒久律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）邳州市土山镇黄山村村民委员会。住所地邳州市土山镇黄山村。
法定代表人焦迎统，该村主任。
委托代理人王士东，该村村支书。
上诉人王权富因与被上诉人邳州市土山镇黄山村村民委员会（以下简称黄山村委会）土地承包合同纠纷一案，江苏省邳州市人民法院于2014年3月22日作出（2013）邳商民初字第0148号民事判决，王权富不服，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭对该案进行了审理。上诉人王权富及委托代理人曹培珍，被上诉人黄山村委会的委托代理人王士东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2002年10月16日作为乙方的王权富与作为甲方的黄山村委会签订《土地承包合同》，合同约定：为发展经济，提高农村集体土地经济效益，经甲乙双方协议，乙方承包甲方土地，开发经营特色农业生产，为明确双方的权利义务，签订如下协议：一、甲方将本镇集体所有的……共计92.8亩，以上四界土地多了不退，少了不加，折合计90亩发包给乙方开发经营。二、承包费每年每亩240元，每年共计21600元，30年共计648000元，乙方分别于每年的6月30日向甲方上交承包金12960元和10月30日向甲方上交承包金8640元。三、承包期为30年，从2002年10月1日到2032年10月1日止。四、甲方享有的权利和承担的义务：（1）对发包土地享有所有权，有权按合同收取甲方土地承包费，甲方承担有关土地的税费；（2）尊重乙方土地承包经营权，不得干预乙方依法进行正常的经营活动；（3）确保代表本集体组织享有完整的土地发包权，如因土地发包，甲方集体组织成员干涉乙方承包经营活动，乙方有权终止合同，甲方承担违约责任，给乙方造成经济损失的应赔偿经济损失；……。五、乙方享有的权利和承担的义务：……（2）按时上交甲方承包费，否则甲方有权终止合同；……（6）乙方只交土地承包费，不承担任何的负担；……。六、违约责任，甲乙双方当事人，任何一方违反合同条款，均应向对方偿付违约金12万元，给对方造成损失的，应支付赔偿金。合同还约定了其他相关事项。邳州市土山镇人民政府在监证单位处加盖公章。
合同签订后，黄山村委会将包括王权富应当让出作为承包土地在内的90亩地交由王权富承包经营，王权富称已足额向黄山村委会交纳承包费，黄山村委会认为王权富没有按合同约定的时间交纳承包费并拖欠承包费未付。根据王权富在庭审提交的证据，经黄山村委会认可，确认王权富于2003年6月16日起向黄山村委会交纳承包费，王权富已交纳承包费136483元。2011年4月5日黄山村委会给王权富出具保证书，内容如下：随着农村经济发展的需求，邳州市土山镇政府启动招商引资项目，即硕鑫鸭业养殖公司将安置在土山镇黄山村土八路南侧村级工业园区，此地块原为本村村民王权富承包，土地经营权属于王权富所有，经镇政府和原发包方黄山村委会协调，将土地经营权转包给硕鑫鸭业养殖公司的法定代表人张宜松，如果本村六组村民（群众）因土地流转发生纠纷，（如收回土地、或强行分地、霸占土地等），由邳州市土山镇政府和黄山村委会协调解决。如给王权富造成经济上的损失，土山镇政府和黄山村委会共同承诺将赔偿王权富的一切损失。（包括王权富投资该地块的直接损失和间接损失）。镇政府和村委会并承诺按照原合同承担违约责任。保证单位：黄山村委会焦迎统2011年4月5日印章。双方均认可2011年6月黄山村委会六组的村民将王权富承包土地收回，并划分耕种。王权富要求解除合同，黄山村委会同意解除合同。2013年4月，王权富以请求判决解除与黄山村委会签订的承包合同，赔偿损失6万元，承担违约金12万元等为由提起诉讼。
原审认为，王权富与黄山村委会双方之间签订的《土地承包合同》，系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、法规禁止性规定，应认定该合同合法有效，双方当事人应严格按照合同约定履行权利义务，合同生效后，王权富向黄山村委会支付承包费，虽然从王权富提交的交纳承包费的证据中可以看出，交纳承包费的时间没有严格按照合同约定的时间，但是在合同履行的近10年时间里，黄山村委会对承包费的交纳时间并未提出异议，黄山村委会认可了王权富向其交纳承包费的时间及方式；黄山村委会认为王权富未按合同约定交纳承包费并且拖欠承包费，可以在分清责任的基础上，通过其他救济途经催要承包费或者依合同约定的其他方式维护自身的合法权益。合同约定“甲方集体组织成员干涉乙方承包经营活动，乙方有权终止合同，甲方承担违约责任，给乙方造成经济损失的应赔偿经济损失；甲乙双方当事人，任何一方违反合同条款，均应向对方偿付违约金12万元，给对方造成损失的，应支付赔偿金。”，2011年6月黄山村委会六组的村民将王全富承包土地收回，并划分耕种，造成王权富合同根本目的无法继续实现，王权富要求解除合同，黄山村委会同意解除合同，故确认双方之间的合同解除；王权富要求黄山村委会赔偿损失6万元、给付违约金12万元，合同约定承包土地的期限为30年，合同已履行近进10年，为了经营所承包的土地王权富必然会进行一定的投入，虽然王权富列举的赔偿损失数额的证据未被采信，但综合考虑合同承包期限，合同已履行年限，双方之间纠纷发生的原因，合同约定的承包费金额，造成合同根本目的无法实现的责任，如果合同履完毕王权富期待的可得利益等各因素，黄山村委会应当向王权富赔偿损失4万元；违约金具有惩罚性和补偿性，本案为土地承包合同纠纷案件，合同约定违约金12万元明显过高，综合以上黄山村委会应当向王权富赔偿损失的各因素，违约金以2万元为妥。一审判决：一、解除王权富与邳州市土山镇黄山村村民委员会之间签订的《土地承包合同》；二、邳州市土山镇黄山村村民委员会于本判决生效之日起十日内给付王权富损失4万元及违约金2万元，合计6万元；三、驳回王权富其他诉讼请求。
上诉人王权富不服上述民事判决，向本院提出上诉称：一、一审认定事实错误，一审认定上诉人承包土地90亩，缴纳承包费136483元错误。虽然合同签订的承包面积是90亩，但实际交付给上诉人的只有85亩，所以经协商，最终确定上诉人按照85亩的承包地缴纳承包费；二、一审仅支持4万元损失及2万元违约金不符合事实及法律规定，应予纠正。本案中被上诉人违约造成合同无法履行，应承担上诉人所有损失。1、合同约定承包期限30年，其中盐碱地、低洼地约70亩。上诉人总投入数十万元改善土质。由于被上诉人粗暴地干涉上诉人的承包权，将30亩土地转包给他人养鸭子，才造成村民哄抢土地，被上诉人不但不予制止，反而推波助澜。一审仅判决赔偿损失四万元，不公平。2、一审判决2万元的违约金没有法律依据。按照相关司法解释，违约金不超过30%即可，且调整违约金必须经一方申请，法院不能以职权主动调整。很显然，12万元的违约金没有超出上述规定，一审法院以违约金过高为由调整为2万元没有法律依据。综上，请求二审查明事实后撤销一审判决，对本案依法予以改判，支持上诉人全部诉讼请求。
被上诉人黄山村委会答辩称：上诉人应该按照90亩来交承包金。上诉人的投入受到损失被上诉人也表示同情，被上诉人应先向村民主张后再向被上诉人主张。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
本案二审期间的争议焦点为：对于上诉人王权富损失部分应如何计算及违约金比例问题。
本院审理查明事实与原审查明一致。各方当事人二审期间均没有提供新的证据。
本院认为，1、关于上诉人王权富就解除涉案合同所带来的损失问题。经查，涉案合同约定承包土地期限为30年，且合同已履行近10年，在此期间王权富已提供相应证据证实其对涉案承包土地投入人力、物力。原审综合考虑合同承包期限、已履行年限、双方之间纠纷发生的原因、造成合同根本目的无法实现的责任及如果合同履完毕王权富期待的可得利益等各因素，确认黄山村委会应向王权富赔偿损失4万元是适当的。因此王权富关于原审判决赔偿4万元金额过低的上诉请求不能成立，本院不予支持。2、关于违约金部分。涉案土地承包合同为有效合同，双方当事人应严格按照合同约定履行权利义务，但由于黄山村委会违约造成合同无法继续履行，故黄山村委会应按照合同约定向王权富支付违约金。鉴于违约金具有惩罚性和补偿性，综合涉案合同解除原因及黄山村委会应当向王权富赔偿损失的各因素，黄山村委会向王权富支付违约金的金额应确定为6万元。原审以合同约定违约金12万元明显过高为由，将涉案违约金调整为2万元显系不当，本院对该部分予以纠正。综上，上诉人王权富关于原审对违约金调整为2万元错误的上诉理由成立，本院予以支持。原审判决认定事实清楚，但适用法律不当。本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第七条、第八条、第六十条、第九十三条第一款、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持江苏省邳州市人民法院（2013）邳商民初字第0148号民事判决第一项、第三项；
二、变更江苏省邳州市人民法院（2013）邳商民初字第0148号民事判决第二项为“邳州市土山镇黄山村村民委员会于本判决生效之日起十日内给付王权富损失4万元及违约金6万元，合计10万元”。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费3900元、二审案件受理费3100元，总计7000元（王权富已预交），由王权富负担1000元，由邳州市土山镇黄山村村民委员会负担6000元（随案款一并支付给王权富）。
本判决为终审判决。
审 判 长 祝杰
审 判 员 韩军
代理审判员 袁涌
二〇一四年十二月八日
书 记 员 陈瑶