广州市白云区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0111民初9342号
原告：周汝祝，女，1991年5月29日出生，汉族，身份证住址广东省雷州市，
诉讼代理人：李嘉仲，广东安国律师事务所律师。
被告：广州市白云区长鸿小学，住所地广州市白云区太成村成胜路**号。
法定代表人：魏文革。
诉讼代理人：姜顺玲，广东粤兴律师事务所律师。
诉讼代理人：吴国财，广东粤兴律师事务所律师。
原告周汝祝诉被告广州市白云区长鸿小学劳动争议纠纷一案,本院受理后,依法由审判员关则深独任审判,公开开庭进行了审理。原告周汝祝的诉讼代理人李嘉仲，被告广州市白云区长鸿小学的诉讼代理人姜顺玲、吴国财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周汝祝诉称：原告于2011年6月14日入职被告处任教，入职后双方签订了一式两份的劳动合同，均由校方保管，合同每四五个月一签，目前已经签订多份劳动合同，未订立无固定期限劳动合同，也没有约定基本工资、工资构成、具体工作时间等。原告工作多年后合同还约定有试用期，学校对教师、学生等管理也不规范。原告每天6点多上班18:00以后下班，中间休息1.5小时，但工资还不及本市最低工资标准，平均也不足3000元。学校规定每周一晚全体老师开会1小时，周二晚集体改作业、集体学习也需占用1小时。寒暑假期间学校安排老师进行招生，且每人都分配了任务，暑假的两个月中招生当月只发放招生津贴，另一个月只发放基本工资，寒假也只发放5天招生津贴，无基本工资。按照穗教发（2015）76号文的规定，被告是接受政府资助和奖励的民办学校，2015年-2016年教师的最低薪酬应不低于广州市最低工资标准的两倍，即3790元。原告为学校加班，被告应当支付加班工资；寒暑假为学校招生等，被告也应当补发工资。现请求法院判令被告：1、确认双方自2011年6月14日至2017年1月16日期间存在劳动关系；2、认定原告基本工资为每月3790元，并由被告补发2014年12月14日至2016年12月14日期间的工资差额74540元；3、被告补发2014年12月14日至2016年12月14日期间的超时加班工资36680元；4、本案受理费由被告负担。
被告广州市白云区长鸿小学辩称：原告的诉请无法律依据，请求予以驳回。关于原告主张的劳动关系起止时间与裁决书裁决结果一致，我方无异议。关于补足工资差额的诉请，我方认为原告所依据的教育局的文件不是法律强制性规定，双方应依据劳动合同确定，而且教育局的文件是2015年印发的，部分原告主张工资差额的时间早于印发时间是不合理的，另外文件也不适用于个别没有教师资格证的老师。根据学校的常规作息时间，原告是不存在加班的，即使存在加班情况，也可安排调休，无法调休的我方已在工资中补足加班费。
本院对本案各项主要事实，根据原、被告双方提交的证据进行认证，并对双方讼争的主要争议焦点及原告各项诉请认定处理如下：
一、关于双方劳动关系存续期间。被告对原告自2011年6月14日至2017年1月16日在长鸿小学任教的事实予以认可，对于仲裁委认定双方在上述期间存在劳动关系也没有异议，故本院对双方当事人在上述期间存在劳动关系也予以认定。
二、关于原告要求确认其基本工资应当不低于本市最低工资标准的两倍，进而要求被告补足2014年12月14日至2016年12月14日的工资差额的问题。原告该项主张的主要理由为被告是接受政府资助和奖励的民办学校，根据《关于进一步加强民办义务教育分类扶持和管理的实施意见》（穗教发[2015]76号文）的规定，原告的月工资不得低于广州市企业职工最低工资标准的2倍。原告为此提交了《2016学年度义务教育阶段民办学校申请从教津贴审核情况反馈意见表》，该意见表反映被告曾向教育部门申请2016学年度教师从教津贴，表中所列教师最低工资为3790元/月，且教师已购买社保，但因被告未提供3月工资流水，故列表反馈情况。原告称该意见表系从本市白云区教育局网站下载，旨在证明被告符合上述穗教发[2015]76号文的条件，应当给予原告不低于每月3790元工资。被告对该证据并不予认可。
在诉讼过程中，本院依职权向本市白云区教育局调查上述穗教发[2015]76号文所涉的相关政策适用情况。该局答复上述穗教发[2015]76号文所列的教师工资不低于广州市企业职工最低工资标准的2倍属指导性标准，且该金额是税前工资，并非实发工资。因此，上述文件所列的薪酬标准仅为指导标准，不应强制要求被告适用。另外，上述文件所列的薪酬标准也并非实发工资，原告作为劳动者应依法缴纳个人所得税及其他税费，其缴纳税费后月平均实发工资为3250元，也并未明显低于上述文件所列的薪酬标准。
综上，原告要求确认依照穗教发[2015]76号文的规定，最低工资标准为3790元，且要求被告补发相应的工资差额，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
三、关于原告要求补发2014年12月14日至2016年12月14日期间的加班工资的诉请。
原告虽为民办教师，但也享有按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假等权利，被告应当按照原告正常工资标准向原告发放寒暑假期间的工资。被告作为用人单位，对于寒暑假期间是否向原告足额发放工资负有举证责任，被告在本案诉讼过程中，并未就此提交任何证据。相反，原告提交的《长鸿小学2017年春季招生保留方案》和《长鸿小学2016秋季招生统计及奖金补助结算表》等证据反映，被告确有安排原告在寒暑假参与招生工作，并给予一定的补助和奖金。因此，被告应当按照原告月平均工资，向原告补足2014年12月14日至2016年12月14日期间寒暑假的部分工资，其中2015年度寒暑假工资因被告并无提供证据证明其已经向原告发放工资或补助的金额，故本院认定被告该学年度寒暑假应向原告补发工资为3250元/月×3月=9750元。原告提交的《长鸿小学2016秋季招生统计及奖金补助结算表》反映被告向原告发放了2016年秋季招生奖金及补助等共计2730元，故被告应向原告补发该学年度寒暑假工资为3250元/月×3月-2730元=7020元。被告共应向原告补发2014年12月14日至2016年12月14日期间寒暑假工资差额16770元。
由于教师行业的特殊性，教师备课、改作业、业务学习等活动无法占用正常上课教学期间，因此上述教学辅助或者业务学习等活动必然占用教师的部分业余时间，上述活动是教师不断提高教学水平和从事教育事业不可或缺的部分，原告在开学期间正常提供教学劳动的期间月平均工资达到3250元，此金额并未低于本市最低工资标准。被告虽是民办学校，亦应尊重其根据本单位的特点和效益，自主确定工资分配方式和水平。因此，原告要求被告支付2014年12月14日至2016年12月14日期间的开学期间平日加班的加班费缺乏理据，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第四十七条、第五十条，《中华人民共和国教师法》第七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、确认周汝祝与广州市白云区长鸿小学自2011年6月14日至2017年1月16日期间存在劳动关系；
二、于本判决生效之日起五日内，广州市白云区长鸿小学向周汝祝支付2014年12月14日至2016年12月14日期间寒暑假工资差额16770元；
三、驳回周汝祝其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由广州市白云区长鸿小学负担（广州市白云区长鸿小学应于本判决生效之日起五日内向本院交纳受理费10元）。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于广州市中级人民法院。
审判员 关则深
二〇一七年九月十九日
书记员 周家怡