河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石民再终字第00128号
再审申请人（一审被告、二审上诉人）：张风刚，男，1956年1月11出生，汉族，住鹿泉市。
委托代理人：王瑞拾，石家庄市旭东法律服务所法律工作者。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：石家庄市鹿泉区铜冶镇岭底村村民委员会，住所地：石家庄市鹿泉区铜冶镇岭底村。
法定代表人：李五春，该村委主任。
委托代理人：张立辉，河北邦友律师事务所律师。
再审申请人张风刚与被申请人石家庄市鹿泉区铜冶镇岭底村村民委员会（以下简称岭底村委会）为土地租赁合同纠纷一案，河北省鹿泉市人民法院（现石家庄市鹿泉区人民法院）于2013年7月17日作出（2012）鹿民一初字第01869号民事判决。张风刚不服上诉至本院，本院于2013年12月2日作出（2013）石民二终字第01810号民事判决。张风刚不服向河北省高级人民法院申请再审，河北省高级人民法院于2014年12月2日作出（2014）冀民申字第484号民事裁定，指令本院对本案进行再审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。再审申请人张风刚的委托代理人王瑞拾，被申请人岭底村委会的委托代理人张立辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审原告岭底村委会诉称，原告与被告张风刚于1999年1月1日签订了一份《山场土地租赁协议书》，约定租赁期限自1999年1月1日起至2029年1月1日止，协议第五条交款形式，自1999年1月1日起张风刚每年12月底交清当年租赁费3000元，张风刚如年底交不清当年租赁费，双方协商解除协议。但自合同签订后至今张风刚未向原告交过租赁费，根据《合同法》第227条的规定，原告有权解除此合同。另根据石家庄市的规划在西部山前大道建设公交枢纽，公交枢纽停车场选址在岭底村西山前大道与铜岭路十字路口西南搅拌站西部原采石场旧址（即原、被告双方租赁合同中约定的山场土地），根据《合同法》第94条之规定有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的。原、被告双方之间的合同因政府规划导致合同不能继续履行下去，合同的目的已不能实现，双方之间必须解除此合同。综上，原告为了服从大局，发展西部山前旅游休闲经济，配合政府做好建设工作，请求法院依法判决解除双方之间的租赁合同，诉讼费用由被告负担。
一审被告张风刚辩称，原告诉求解除双方之间的租赁协议无事实依据和法律根据。被告不欠原告的租赁费，因为原告拖欠被告各种欠款足以抵顶租赁费。另原告诉称因国家重用被告租赁的土地而解除协议不符合法律规定，因无任何证据证明是国家征用土地，不属于石家庄市政府的规划。退一步讲，如果是国家征用，原告也应给予补偿被告因此造成的损失，包括后期十六年租赁土地的收益、土地补偿款、土地附着物折款、拓荒土地20余亩的前期投入等。综上，租赁协议的解除不符合法定条件，应驳回原告的诉求。
河北省鹿泉市人民法院一审查明，一九九九年一月一日，岭底村委会与张风刚签订《山场土地租赁协议书?，协议载明：根据上级指示精神和各项方针、政策，充分利用矿产资源，经双方协商共同达成如下协议，甲方岭底村委会、乙方岭底村民张风刚，一、租赁形式，山场、土地租赁；二、租赁期限，自一九九九年一月一日起至二O二九年一月一日止；三、甲方向乙方提供山场、土地壹拾玖亩陆分，四至为东至第八村民小组张志文地椿，南至山根，西至山顶，北至马路边变压器房；四、原南铜冶采石场的一切机械设备、电力设施、房屋财产、树木均归乙方所有，甲方不得侵占；五、交款形式，自一九九九年一月一日起乙方每年十二月底交清当年租赁费3000元，乙方如年底交不清甲方当年租赁费，双方协商解除协议；六、除不可抗拒的自然灾害外，乙方不得以任何理由拖欠或降低租赁费，甲方也不得随意提高租赁费；七、工商、税务等各种收费均由乙方负责，但乙方不负担甲方的各种收费如提留等，租赁期内乙方所发生的一切债权债务等甲方概不负责；八、乙方在租赁期内，增设的一切设备、财产、建筑物等，归乙方所有，租赁期满后，双方协商解决；九、此协议签订后，双方必须相互遵守执行，乙方租赁期限内不受甲方领导成员的变动而变更协议。落款由甲方岭底村委会和张风刚签字、盖章，时间一九九九年一月一日。
原告岭底村委会为了证明自己的主张，提供以下证据：一、原、被告签订的《山场土地租赁协议书》。根据该协议的约定张风刚应于每年的年底向村委会缴纳租赁费，如交不清当年的租赁费，村委会有权解除双方之间的租赁协议，但自协议签订以后张风刚一直未缴纳租赁费，故应解除租赁协议。二、鹿泉市铜冶镇人民政府关于在岭底村选址建设公交枢纽的通知铜政（2012）2号通知载明：为发展西部山前旅游休闲经济，石家庄市规划在西部山前大道建设公交枢纽。按照鹿泉市领导批示精神，经鹿泉市规划局、交通局、国土局共同研究，公交枢纽停车场选址在岭底村西山前大道与铜岭路十字路口西南搅拌站西部原采石场旧址。公交枢纽建成后将开通：山前大道一槐安西路线路，山前大道一鹿泉市线路，311西延至山前大道，313路、304路、游7路迁移至该车场。此项工程是发展省会西部山前旅游休闲经济的一项重要举措，对山前大道两侧经济发展和满足周边居民出行需求有重要作用。你村接通知后要立即落实公交枢纽停车场占地，并配合公交公司做好公交枢纽停车场的建设工作。根据以上文件，因政府规划导致协议不能继续履行，应解除双方之间的租赁协议。
针对原告岭底村委会的主张和提供的证据，被告张风刚质证认为，对租赁协议的真实性无异议，但我不欠岭底村委会的租赁费，因岭底村委会拖欠我各种欠款五万多元，足以抵顶租赁费，且前任岭底村委会负责人也同意抵顶；对铜政（2012）2号文件不认可，铜冶镇人民政府不是土地征用审批机关，我国国有土地和集体土地的征用有严格的审批手续，规划局、土地局、交通局才是土地征用的审批机关，故原告岭底村委会应提交土地征用的相关手续。
被告张风刚提供如下证据，证明自己的主张：一、岭底村委会拖欠张风刚石子款19487.5元。自1999年以来岭底村委会陆续从张风刚石厂拉石子，提交村委会出具的票据15张、采石厂票据，证明岭底村委会拖欠张风刚石子款。二、岭底村委会拖欠张风刚工程款33000元。自2011年以来岭底村委会使用张风刚铲车进行清理垃圾等工作，拖欠张风刚工程款33000元。以上一、二项证明岭底村委会拖欠张风刚52487.5元。而1999年-2012年共计14年的租赁费合计42000元，两项抵顶后，岭底村委会还欠张风刚10487.5元。三、证明三份。岭底村委会两位前任负责人分别以证人证言的形式出具证明、岭底村委会也以村委会的名义出具证明，证实岭底村委会同意用所欠张风刚的款项抵顶其应缴纳的租赁费。四、张风刚所租赁山场土地上的房屋建筑物、树木等附着物经石家庄正信资产评估有限公司评估，价值为311590元。石家庄正信资产评估有限公司收取评估费3400元。石家庄正信资产评估有限公司对原、被告土地租赁合同纠纷一案中所涉及的资产-
房屋建筑物、树木等进行评估，其中产权人为张风刚的房屋建筑物、树木评估价值241051元；产权人待定的房屋建筑物、树木评估价值70539元，两项合计311590元。五、张风刚拓荒土地20余亩的必要投资60万元。提交工程预算书、工程承包合同书，2005年我积极响应鹿泉市“碧水蓝天”工程号召，对采石场进行了关停，将该工程承包给解风合，工程包括拆除机房、清理废渣、绿化荒山、矿山环境治理等动用土石方5万余方，修整土地40余亩（其中拓荒土地20余亩），植树造林2000多颗，共投入资金累计达60余万元，本着谁开垦谁受益的原则，对于整修新增的20余亩土地及收益部分和前期投入理应给予补偿。六、我村其他集体土地被征收时，不论是村民承包的耕地还是村民自行开垦的土地，在征收时均按照该区域“征地区片价”给予村民补偿，因此，我所承租的19.6亩土地在提前解除合同时也应一视同仁，给予相应补偿，按照河北省人民政府冀政（2011）141号文件给予补偿（扣除村集体提留的20%部分为每亩58400元）为73000元／亩×80%×19.6亩=1144640万元。七、所租赁的石场后期16年的收益621036.8元。我所租赁的山场协议期限至2029年1月，如果双方未经协商一致岭底村委会提前解除合同毁约的话，我尚有16年的收益期不能实现，要求岭底村委会赔偿张风刚个人的后期16年收益621036.8元。提交张风刚、郑生朝、蒿海峰三人合伙协议、石家庄正信会计师事务所出具对三人合伙经营期间的清算报告。因政策因素张风刚所租赁的采石厂停业，自2010年开始张风刚联合郑生朝、蒿海峰等三人合伙经营煤炭生意，并订立了合伙协议，2013年1月20日张风刚等三人委托石家庄正信会计师事务所对三人合伙经营期间（2010年-2013年）的收支情况及实现利润情况进行清理核算，石家庄正信会计师事务所经核算并出具清算报告，报告载明三人合伙经营煤炭三年期间实现利润194074元，根据合伙协议各方出资比例，张风刚应分得利润116444.4元。根据石家庄正信会计师事务所的审计报告岭底村委会应赔偿张风刚后期16年的收益（116444.4元÷3年）×16年=621036.8元。
针对张风刚的主张和提供的证据，岭底村委会的质证意见为，对张风刚主张岭底村委会欠其的石子款19487.5元不认可，其中有的是岭底村委会发动各方面力量集资修建公路，张风刚采石场捐出石子200方用以修公路，该属于无偿捐赠，岭底村委会不应支付石子款；1998年1月13日至1999年11月13日的证明6张，经核对账目，岭底村委会已将1999年以前欠张风刚的石子款全部结清；由“李建军、张风刚”签字的5月13日今取石子20方，因无岭底村委会的盖章、当时的负责人签字，故不认可；2006年4月24日由张世杰、张志华签字的岭底小学（方志义）拉石子50方与另一证明“2006年房志义石子50方志华士杰批”为同一件事，不应重复计算。对以“鹿泉市岭底崎山采石场财务专用章”名义开具的15张收据，既无村委会的盖章也无负责人的签字，是张风刚自行开出的没有任何效力的收据，岭底村委会不予认可。双方之间的账目不清，需要重新核对，且岭底村委会从未同意过用所欠张风刚的款项抵顶其应缴纳的租赁费。对岭底村委会欠张风刚工程款票据的真实性无异议，但与本案不是同一法律关系，张风刚应另行向岭底村委会主张；对证人证言有异议，证言中提到用欠张风刚的工资抵顶租赁费，经查村委会账目，岭底村委会已付清张风刚工资，有张风刚的支款凭证为证，且证人应当出庭作证，书面证言无任何法律意义，不能作为定案的依据。对岭底村委会的证明不认可，对该证据来源的合法性提出质疑，村委会有关负责人经查并未同意过用所欠张风刚的款项抵顶租赁费，故不可能出具加盖村委会公章的书面证明，张风刚在1995年至2001年时担任过岭底村委会的法定代表人，有可能是其自行留存的加盖村委会公章的空白书信。对石家庄正信资产评估有限公司出具的评估报告的真实性予以认可，但该报告中的评估结果有两项，第一项为产权人是张风刚的资产、第二项为产权人待定的资产，对第一项产权人为张风刚的房屋建筑物、树木评估价值为241051元认可，对第二项产权人待定的房屋建筑物、树木评估价值为70539元，张风刚主张该项资产属其所有也应进行赔偿不认可，此项资产是石家庄国土资源局投资，河北中地工程建设有限责任公司中标后进行的岭底西山矿区矿山环境质量项目，提交中标通知书和现场施工图，该项资产不属张风刚所有不应进行赔付。对评估费票据的真实性无异议，但该笔费用应由张风刚承担，因是由张风刚申请进行的评估。工程预算书无制作时间、无制作单位，不予认可，2006年工程承包合同书与本案无关联性不予认可，张风刚自行拓荒扩大土地面积，其出发点系是为了自身利益的扩大化，所进行的投资已在后续使用中得到了回报，扩大的土地面积并未按照租赁合同约定进行补缴租赁费，也转化成张风刚的利益回报，因此对张风刚的前期投资，村委会不应进行任何赔偿。对省政府的文件无异议，但本案不是村委会征用土地，故张风刚租赁19.6亩土地的补偿款不应由村委会出，该请求与本案不是同一法律关系。关于后期十六年收益的问题，双方签订的租赁合同根据合同法规定租赁合同不应超过20年，故合同期限尚有六年，但村委会只赔偿直接损失，而不是后期收益，对张风刚提交的煤炭合伙协议的真实性提出质疑，该协议签订的时间为2009年7月18日，而张风刚提交的石家庄正信会计师事务所的清算报告记载“自2010年开始联合郑生朝……经营煤炭生意”，三人合伙经营煤炭生意的时间出现矛盾，因此对合伙协议的真实性存在质疑，对张风刚提交的石家庄正信会计师事务所的清算报告真实性无异议，但该报告所依据的材料为张风刚本人提供，对材料来源的真实性、合法性提出质疑，另张风刚经营煤炭生意的年收入与本案无关联性，即使双方之间的合同无法履行下去，张风刚也可另行选择其他地方继续经营煤炭生意，并不影响以后的收益。
河北省鹿泉市人民法院一审认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人协商一致，可以解除合同，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。张风刚与岭底村委会签订租赁合同后张风刚一直未缴纳租赁费，违反了合同的约定，且上级有关部门选址在此建设公交枢纽，致使该合同也不能再继续履行下去，故岭底村委会请求解除双方的山场土地租赁协议符合有关法律法规的规定，予以准许。租赁协议解除后，张风刚应将所租赁岭底村委会的山场土地及地上的附着物返还岭底村委会，岭底村委会将土地上属于张风刚的附着物折价支付给张风刚。经石家庄正信资产评估有限公司评估，其中土地上的附着物产权人为张风刚的房屋建筑物、树木评估价值241051元，双方无异议，予以认定；其中土地上的附着物产权人待定的房屋建筑物、树木评估价值70539元，张风刚主张该部分财产属于其所有也应进行赔偿，岭底村委会称该部分财产是石家庄市国土资源局出资的，不是张风刚的财产，不应进行赔偿，张风刚没有证据证明该部分财产属于其所有，故对张风刚的该主张不予支持。关于租赁费问题，张风刚称岭底村委会同意用其欠张风刚的款项抵顶租赁费，因双方之间的账目不清，岭底村委会现又否认抵顶租赁费一事，故张风刚拖欠岭底村委会的租赁费3000元／年×14年=42000元应予以补缴，岭底村委会欠张风刚的款项，与本案不是同一法律关系，张风刚可另行主张。因张风刚未缴纳租赁费，属于违约一方，故其请求支付租赁土地的后期收益，没有法律依据，不予支持。张风刚请求支付新增土地的必要投资和占地补偿费，理据不足，不予支持。扣除张风刚应补缴的租赁费后，岭底村委会最后支付张风刚租赁土地上的附着物折款199051元。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第二百二十七条之规定，一审判决为：一、解除原告鹿泉市铜冶镇岭底村村民委员会与被告张风刚的山场土地租赁协议。二、张风刚于本判决生效之日起三日内返还租赁鹿泉市铜冶镇岭底村村民委员会的山场土地。三、鹿泉市铜冶镇岭底村村民委员会于本判决生效之日起三日内支付张风刚租赁土地上的附着物折款199051元。案件受理费80元，鉴定费3400元，由被告张风刚负担。
张风刚不服上诉称，1.原审判决认为张风刚欠交村委会土地租赁费和村委会拖欠张风刚工程款不是同一法律关系是错误的；2.村委会诉称张风刚采石场无偿捐赠200方石子修公路没有依据证明；3.抵消是形成权，为处分债权的行为，自通知到达时生效，是单独行为，从2003年5月9日就达成抵消的效力；4.被上诉人提交的鹿泉市铜冶镇人民政府文件（2012）2号《铜冶镇人民政府关于在岭底村选址建设公交枢纽的通知》没有铜冶镇人民政府的盖章，没有任何法律效力，即便是真的，也应给予上诉人补偿，即租赁土地的后期收益和山场建设的必要投资和政府的占地补偿款。请求撤销一审判决依法改判或发回重审。
岭底村委会辩称，一审判决认定事实清楚、适用法律正确。上诉人的上诉理由不成立，岭底村委会并未同意用其欠款抵租赁费，张风刚违约。另因客观原因双方合同不可能再进行下去，必须解除。故请求驳回其上诉请求。
本院二审查明，上诉人村委会提交的鹿泉市铜冶镇人民政府（2012）2号文没有加盖公章，但是是以文件形式下文。对于规划建立公交场地的问题，有石家庄市公交公司向鹿泉市人民政府的批示，和鹿泉市政府领导批示给相关单位的一个批文，但没有提交任何正式的征地占用手续。另查明，被上诉人张风刚提交的2003年5月9日盖有岭底村村委会的公章的证明载明：“证明经村委会核对账目，研究决定，同意用所欠张风刚的各种款项抵顶其应缴纳的租赁费，抵完为止。特此证明”。村委会诉称张风刚当过村主任，可能是其在任期间留下的公章纸，但没有提供证据证明。对于村委会诉称张风刚无偿捐赠石子200方修路，村委会没有提供证据证明。其他事实和原审查明的事实一致。
本院二审认为，从张风刚提交的2003年5月9日盖有岭底村委会的公章的证明看，该证明并未写明村委会欠张风刚什么款项、数额是多少，需要抵定的时间，作为一份证明应当将最主要的内容比如时间、价格等写清楚，否则会造成事实不清楚，对该证明，村委会不予认可，且通过对账双方说法不一，不能达成一致意见。故对于上诉人张风刚主张抵定的事实本院不予采信。其他上诉理由因没有提供有效证据予以证明，本院也不予支持。如果上诉人有新的证据证明自己的主张，可以依法申请再审。基此，二审判决为：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元由上诉人张风刚负担。
再审申请人张风刚申请再审称，被申请人同意用所欠申请人的各种款项抵顶其应缴纳的承包费，根据账目显示申请人不欠被申请人的承包费。一审和二审判决认定的基本事实缺乏证据证明，适用法律错误，请求撤销一、二审判决，依法责令被申请人继续履行合同。
被申请人岭底村委会辩称，一、二审判决事实清楚适用法律正确，要求解除双方签订的租赁协议。理由如下：第一，申请人从1999年1月1日签订合同至2012年没有交过一次租赁费，申请人提出村委会欠其石子款并以此抵消租赁费，对此村委会并不认可。申请人在原审中提交村委会盖有公章的证明，系申请人在其担任村主任期间所留盖有公章的空白纸上自行填写的，村委会并未向申请人出具过同意抵顶的证明。因此，村委会不同意与申请人进行抵顶。双方在账目上也没有进行过实际的抵顶。第二，根据鹿泉区规划发展，在西部建设公交枢纽站、公交枢纽停车场选址在诉指租赁地，这是政府的行为，属于不可抗力，致使双方合同不能继续履行下去，因此必须解除合同。对于解除合同之后的赔偿问题，申请人在原审中申请进行评估，我们同意对申请人的地上附着物进行赔偿。
本院再审查明，1999年1月1日，岭底村委会与张风刚签订了一份山场土地租赁协议书。该协议约定，根据上级指示精神和各项方针、政策，充分利用矿产资源，经双方协商共同达成如下几项事宜。甲方岭底村委会、乙方张风刚，一、租赁形式：山场土地，协商租赁；二、租赁期限：自1999年1月1日起至2029年1月1日止；三、甲方向乙方提供山场土地19.6亩，四至为东至第八村民小组张志文地椿，南至山根，西至山顶，北至马路边变压器房；四、原南铜冶采石场的一切机械设备、电力设施、房屋财产、树木均归乙方所有，甲方不得侵占；五、交款形式：自1999年1月1日起乙方每年12月底交清当年租赁费3000元，乙方如年底交不清甲方当年租赁费，双方协商解除协议；六、除不可抗拒的自然灾害外，乙方不得以任何理由拖欠或降低租赁费，甲方也不得随意提高租赁费；七、工商、税务等各种收费均由乙方负责，但乙方不负担甲方的各种收费如提留等，租赁期内乙方所发生的一切债权债务等甲方概不负责；八、乙方在租赁期内，增设的一切设备、财产、建筑物等，归乙方所有，租赁期满后，双方协商解决；九、此协议签订后，双方必须相互遵守执行，乙方租赁期限内不受甲方领导成员的变动而变更协议。张风刚租赁山场土地后经营采石加工，后于2010年因政策因素关停，张风刚便与他人合伙经营煤炭生意，场地存放煤炭，但并未办理储煤场营业执照。2012年7月27日，鹿泉市铜冶镇人民政府作出铜政（2012）2号关于在岭底选址建设公交枢纽的通知，并下发给岭底村委会。该通知载明：为发展西部山前旅游休闲经济，石家庄市规划在西部山前大道建设公交枢纽。按照鹿泉市领导指示精神，经鹿泉市规划局、交通局、国土局共同研究，公交枢纽停车场选址在岭底村西山前大道与铜岭路十字路口西南搅拌站西部原采石场旧址…你村接通知后要立即落实公交枢纽停车场占地，并配合公交公司做好公交枢纽停车场的建设工作。岭底村委会据此要求解除与张风刚的租赁协议。一审期间，经张风刚申请，鹿泉市人民法院委托石家庄正信资产评估有限公司对包括房屋建筑物、树木在内的山场资产进行评估，确定产权人为张风刚的资产评估作价为241051元，产权待定资产评估作价为70539元。
在张风刚经营采石加工期间，岭底村委会曾在张风刚处拉石子，折款累欠19487.5元；张风刚另给岭底村委会施工，结欠施工款33000元，欠款合计52487.5元。张风刚称岭底村委会拖欠款项应与承包费抵顶，并以此为由认为其并未违约，要求继续履行合同，提供了1997年10月25日岭底村委会出具的“经村委会核对账目，研究决定，同意用所欠张风刚的各种款项抵顶其应缴纳的租赁费，抵完为止”的证明及时任村干部关于同意抵顶承包费的书面证明，还提供了岭底村委会出具的“岭底村委会与张风刚经济往来一览表”，该表显示1995年至2010年期间曾欠张风刚工资、石子款等，并抵顶了张风刚部分承包费，借贷合计张风刚超支834元。岭底村委会对村委会出具的与张风刚经济往来一览表无异议，对抵顶证明及时任村干部的书面证明不认可，还称1999年7月24日所拉100方石子是村里修路让张风刚捐出来的，不应计算在石子欠款内，但未提供相应反驳证据。
本院再审认为，张风刚与岭底村委会签订山场土地租赁协议，原为经营采石加工，关停后，该地块被政府部门选址作为公交枢纽用地，现岭底村委会要求解除租赁协议，符合法律规定，予以准许。租赁协议解除后，张风刚应将所租赁岭底村委会的山场土地及地上的附着物返还岭底村委会，岭底村委会将土地上属于张风刚的附着物折价支付给张风刚。经石家庄正信资产评估有限公司评估，其中土地上的附着物产权人为张风刚的房屋建筑物、树木评估价值241051元，双方无异议，予以认定；其中土地上的附着物产权人待定的房屋建筑物、树木评估价值70539元，张风刚主张该部分财产属于其所有也应进行赔偿，岭底村委会称该部分财产是石家庄市国土资源局出资的，不是张风刚的财产，不应进行赔偿，张风刚没有证据证明该部分财产属于其所有，故对张风刚的该主张不予支持。关于租赁费的抵顶问题，根据张风刚提供的岭底村委会出具的抵顶证明及岭底村委会出具的与张风刚经济往来一览表，可以证实存在双方抵顶承包费的事实。张风刚欠岭底村委会1999年-2014年共16年的承包费合计3000元／年×16年＝48000元，加上经济往来一览表显示的多支的834元，合计48834元；岭底村委会欠张风刚石子款及工程款合计52487.5元，二者合并计算，岭底村委会尚欠张风刚3653.5元。张风刚承包山场土地原用于石子开采加工，关停后虽与他人合伙经营煤炭，但未办理储煤场营业执照，故其要求支付租赁土地的后期收益，于法无据，不予支持。张风刚要求支付新增土地的必要投资和占地补偿费，理据不足，不予支持。综上，岭底村委会与张风刚签订的土地协议解除后，岭底村委会应支付张风刚租赁土地附着物折价款及其他欠款共计244704.5元。原一、二审判决认定事实有误，应予纠正。基此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第九十九条之规定，判决如下：
一、撤销本院（2013）石民二终字第01810号民事判决；
二、维持河北省鹿泉市人民法院（2012）鹿民一初字第01869号民事判决的第一项和第二项；
三、撤销河北省鹿泉市人民法院（2012）鹿民一初字第01869号民事判决的第三项；
四、被申请人石家庄市鹿泉区铜冶镇岭底村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付再审申请人张风刚租赁土地附着物折价款及其他欠款共计244704.5元。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费80元、鉴定费3400元，二审案件受理费80元，共计3560元，由再审申请人张风刚负担160元，被申请人石家庄市鹿泉区铜冶镇岭底村村民委员会负担3400元。
本判决为终审判决。
审判长 安军民
审判员 任永奇
审判员 许毅鹏
二〇一五年六月三日
书记员 裴研洁