海口市龙华区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）龙泉法初字第23号
原告陈进丰（曾用名陈立雄），男，汉族，1969年10月7日出生，住海口市琼山区红旗镇红旗大道红旗中学。
原告陈所玉，男，汉族，1963年10月5日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈所乐，男，汉族，1979年11月5日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈所址（曾用名陈所让），男，汉族，1973年12月26日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈才会，男，汉族，1990年4月5日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈丽花，女，汉族，1993年2月5日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈丽艳，女，汉族，1970年5月15日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告符汉燕，女，汉族，1995年3月16日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈红梅，女，汉族，1990年7月11日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈丽兰，女，汉族，1991年12月18日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈小妹，女，汉族，1991年8月16日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈才万，男，汉族，1993年8月10日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈桂琼，女，汉族，1970年10月12日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈观亮，男，汉族，1989年9月27日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈珊珊，女，汉族，2011年12月28日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告陈所春，男，汉族，1969年7月8出生，住海口市龙华区龙桥镇龙桥学区宿舍。
原告纪荣英，女，汉族，1971年7月15日出生，住海口市龙华区龙桥镇龙桥学区宿舍。
原告陈丽娇，女，汉族，2004年11月23日出生，住海口市龙华区龙源街龙桥学区宿舍。
原告陈桃余，女，汉族，2003年11月9日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告陈才赞，男，汉族，2005年6月27日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告王桂明，女，汉族，1980年5月10日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告陈丽多，女，汉族，2004年10月12日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈立汉，男，汉族，1966年7月7日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈丽曼，女，汉族，1995年12月3日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告吴琼华，女，汉族，1928年11月4日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告陈进达，男，汉族，1998年1月9日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告陈进祖，男，汉族，2006年8月31日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告林月兰，女，汉族，1937年6月10日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告陈进连，男，汉族，1951年11月23日出生，住海口市龙华区坡博村八队。
原告陈小文，女，汉族，1986年12月1日出生，住海口市龙华区坡博村八队。
原告唐旧男，女，汉族，1954年1月20日出生，住海口市龙华区坡博村新村**号。
原告陈小星，女，汉族，1989年7月2日出生，住海口市龙华区坡博村新村**号。
原告陈小川，女，汉族，1991年3月2日出生，住海口市龙华区坡博村新村**号。
原告陈才鸿，男，汉族，1989年5月21日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告王晓兰，女，汉族，1972年6月10日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告冼小花，女，汉族，1984年6月11日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告陈所弟，男，汉族，1978年9月9日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告冯桂芳，女，汉族，1940年6月16日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告陈所赦，男，汉族，1977年10月14日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈所旭，男，汉族，1974年9月9日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告陈威，男，汉族，1991年11月06日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告高新求，女，黎族，1987年1月10日出生，住东方市天安乡光良村二队。
原告周春花，女，汉族1984年12月16日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告李丽花，女，汉族，1974年7月29日出生，住海口市龙华区龙泉镇美焕村。
原告陈才碧，男，汉族，2009年5月11日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告陈才星，男，汉族，2003年2月12日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告陈雪冰，女，汉族，2004年7月3日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告陈所安，男，汉族，1973年12月27日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告吴美连，女，汉族，1939年7月12日出生，住海口市龙华区儒陈村。
原告陈蕊，女，汉族，2007年6月20日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
上述原告共同委托代理人陈进丰、陈所乐，系本案原告
被告陈进学，男，汉族，1955年2月9日出生，住海口市龙华区龙桥镇儒陈村。
原告陈进丰、陈所玉、陈所乐等50人与被告陈进学返还原物纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李晓莉独任审判公开开庭进行了审理。原告陈进丰、陈所玉、陈所乐、陈所址、陈才会、陈丽花、陈才万、陈桂琼、陈所春、王桂明、陈立汉、陈进连、陈进敏、冯桂芳、陈所赦、周春花、李丽花、陈所安及被告到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，我们儒陈下村村民，现有人口约180人，祖辈们为我们置下五大块山地：北桥山、沃昆泰山、沃宣山、首朗山和沃平山。一直以来，这五大块山地是大家公认的集体土地。在观澜湖度假区的东北边，是北桥山和沃昆泰山，两块山地紧连在一起，平常称呼是北桥山，其四至是：东接老路对面笔点村的吴建进、吴境关山地；西临水泥公路；南靠陈进荣、陈进禄的山地；北近永东儒林村林明侠果树基地和博片山。几百年以来，这两块山地是我们祖祖辈辈、世世代代开垦种植、管理采收的土地，是我们儒陈下村“美仁坡”祖婆这支先祖传承下来的祖置土地。山上老路分明、界限清楚。总面积为178.7亩，各农户分布其中开垦、种植农作物、果树。几百年以来，本支村民都是以集体的名义去处理日常工作中的土地争端事宜，已经形成了土地是集体，地上的附属物归个人的现象。在“791”租地之前后，全体村民又签下协议书加以佐证。在永东村，有上一点年纪的村民都知道北桥山和沃昆泰山是儒陈村民小组的集体土地。1958年，全国兴起大炼钢时期，我们的祖辈们辛辛苦苦种下的果树遭到了人为的大破坏，沃昆泰山的果树被永东各村村民严重砍伐，几乎被伐光；北桥山树木也损失过半，全被砍来烧炭。次生林又遭到个别以烧炭谋生的人的砍挖，因此成了荒石地。即使是荒石地，也一直是由我村村民管理和拥有。2007年9月1日，海南骏豪实业有限公司来我们龙桥永东租地建高尔夫球场（以下简称791）。“791”项目工程量地前，我们全体村民按每个人口70元凑钱管理北桥山等山地，由陈进学起稿的协议书，是用电脑打字的，众村民看过后，亲笔签下并按手印承认北桥山和沃昆泰山的土地是集体共有。原始协议书和管理费现存放在村民陈进学的手里，由他全权负责管山村民的开支、记工等事宜。因村民不放心，在2008年6月份又签订了第二份协议书加于佐证。村民陈进学是族里的一员，在全部人马出动管理北桥山不让外村人侵占的同时，他却偷偷派出他的老婆等家属去修理集体土地“沃平”公山，因为他在那里接管了一些荔枝树，这些荔枝树是其他村民以前种下落荒后遗留下来的。众所周知，一直以来，“沃平”公山在日常管理中遇到土地纠纷，都是本支的父老代表集体出面去解决问题。在政府丈量该块土地约（31亩）时，三十几户村民同时签上争议名，迫使被告退出争占集体土地的野心，官司一直打到现在还没有处理好。被告为此事与众村民背道而驰，从此走上了分裂的道路。2008年期间，被告偷偷地到镇政府办理手续领取了他耕作在北桥山5亩多的集体土地的租金。众村民得知后，到被告家讨说法，被告不肯把土地租金交还集体，还跟众村民吵架。个别村民无法容忍被告的辱骂，拾起小石块砸破了被告大瓦房的几处瓦片。因这事，被告报了警。当时龙桥派出所出警到现场查看，后来又找当事人问话，有备案。派出所也就将赔偿事宜进行协商，但协商不下，一直搁置到现在。2013年3月18日晚上8点钟左右，原告方的一个村民到被告家，跟被告商谈交出在2007年全体村民签订的北桥山《协议书》的事宜。但被告拒绝交出《协议书》，理由是村民砸破了他的房子，要赔偿他的损失；另外，众村民签订的第二份协议书写到了“沃平”是集体公山，被告很不满意。原告方认为《协议书》是代表每位村民的意愿去去履行自己的职责，被告不能借“丢石块砸房一事”等拒绝交出《协议书》。被告要主张自己的合法权益应该通过司法途径。再者，“丢石块砸房一事”不能全怪众村民要担责任，被告也有份。当时，众村民追讨北桥山集体土地租金时，造成“丢石块砸房一事”是被告言行不一的后果。2009年5、6月份开始到现在，部分村民认为儒陈下村集体土崩瓦解了，土地归个人了。在北桥山耕作集体土地的农户，有的暗中联系老板来买地，生怕晚了捞不到钱财，有的亲兄弟之间因租金分配不公而大打出手，有的村民到处挑拨离间，使得儒陈下村的村民互相猜疑、互相利用。个别村民为了眼前的利益，有的侵占了集体补偿款，有的非法发包集体土地。村民们这么乱，其中之一是被告压住协议书，不出面主持公道。被告没有尽到保管北桥山《协议书》和履行他职责的义务。现在众村民要求被告交出《协议书》是结合当前的所面临的实际情况，经过开会民主讨论后所做出的决定。如果被告一意孤行，拒交《协议书》，就等于毁灭证据，由此产生的不良后果，被告要负法律责任。请求法院依法判令：1、被告陈进学交出儒陈下村全体村民签订的北桥山《协议书》原件归原告代理人保管；2、被告承担本次诉讼费等一切费用。
被告辩称，一、本案所谓协议书，是于2007年10月20日签订，并受当时的29户户主签名代表154口人的委托而保管，负有重要保管责任。今并没有通过讨论、索要过而直接上告法庭。别有用心的人真是打官司上了瘾。原告所谓59人全是编造，其中陈进敏、李兰花、陈所鸾等十几人并没有参加（可直接问其本人）。刚出母肚的孩儿还没有说话能力，怎能打官司。此59人也不能代表当时签名的全部户主的意见。原告具名十几个外地人不适用本官司。二、本协议书只适用于北桥山。历史以来本族支有十多农户从祖辈一直管理耕作至今有二、三百年，山中从祖辈（指现管理耕作农户）所种植荔枝，龙眼菜果树成林约几十亩。还有相当一部分荒山约一百多亩。于90年代笔点村部分村民发起霸占该山，扬言以公路为界太阳升起东边全部是笔点山，并在原果林园内筑柱，与管理耕作农户一直争占至791项目征地。因原管理耕作农户仅十多户，势力弱，不能与笔点村部分村民据抗衡，为保住所管理耕作的果园及其荒山，才叫本族支所有人参与护山行为。原意是保住的荒山众人有份，所以才产生了本协议书。陈立雄、陈所春俩人因没有祖传的果树地，仗着当老师识几个字，挖空心思，编造假材料、上访、打官司，鱼肉乡里，用四、五户，二、三十人冒用59人的名义把原意荒山众人有份扩展到原管理耕作的果林地，说成族山。把予头直接指向这些农户，三分之二以上的农户成了他俩的打官司攻击对象，整天上防打官司不断。把原耕作管理的果林地说成族山，历史以来没有任何证明证据，族谱中更没有记载，也没有传说。今仅凭一纸2007年的协议书是说明不了原管理的果林园属于族山。这是没有理由根据的。凭心而论，被叫参加保护荒山，只能对荒山。不应发展到予头直接指向本族自家兄弟。这是可耻的行为。三、791项目仗量时，量出部分荒山79亩，因笔点村博片村部分村民与本族支产生三方争议，791项目被迫停止征用。现陈立汉、陈才荣、陈才和、陈所仁四人私自引进老板开发该荒山地，价钱不详。陈立汉不觉背着全族支村民私自出卖土地有罪，还理直气壮地参加把陈所仁等人告上法庭，这是没有道理的。私自卖地四人都有罪，都应承担责任。四、这伙人于2008年11月30日砸毁本人房室案还没有处理解决，砸房案于前，今天索要协议书于后。请按先后顺序吧！五、编造假材料，以集体的名义。本族支祖公是到笔点村娶祖婆，永东村村民历史以来对本支都叫笔点婆祖支，不是像这些人制造的叫儒陈下村。本村的集体经济组织是儒陈村，而不是儒陈下村。为什么不敢以真面目见人呢为什么打着集体的名号呢？这有不可告人的目的。六、今天2013年4月见起诉状，而于2012年3月22日早已具名，时过一年多是什么道理呢？如索要协议书，需经当年的29位户主同意。
经审理查明，2007年儒陈村村民共同签订关于北桥山事宜的《协议书》并由村民之一陈进学保管，2008年，陈国风、陈才华、陈立汉等26名村民又签订了一份声明沃昆泰山、北桥、首朗、沃宣和沃平五大块山园地属儒陈经济社下村所有的协议，且约定不管日后土地租出或征用，签名的农户就有权享有土地征用款和各种赔偿款。2008年，被告陈进学在北桥山上耕作的土地被征用，被告领取了征用款，部分村民得知此事后，到被告家要求被告将赔偿款交给集体，被告不同意，双方发生争执。后原告要求被告交出2007年就北桥山事宜所签订的《协议书》，被告拒绝交出。
上述事实有以下证据：2008年签订的《协议书》、当事人陈述所证实。
本院认为，原告请求被告交出《协议书》的目的是证明儒陈村北桥山的土地是全村共有的公山，其称《协议书》中写明大家共同出钱破山，以后山地的征地款归大家共同所有。但是，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。”“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”因此，土地权属的确定系由国土部门来核查，由政府来确权，并非凭村民间签订的协议来确定土地权属。协议的签订和解除是签订人自主意愿的表示，如果原合同当事人中多数人的意愿达成一致，可以重新订立新的协议而使原协议终止，这些都是当事人意思自治的行为表现，法院不能干预人们正常的经济活动。因此，原告要求被告交出《协议书》原件，无法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第六条的规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
本案适用简易程序审理减半收取受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审判员 李晓莉
二〇一三年五月八日
书记员 高 武