安徽省阜阳市颍东区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民二初字第00079号
原告：王翠林，女，1984年6月6日出生，汉族，户籍地安徽省阜阳市颍州区，经常居住地安徽省阜阳市颍东区。
委托代理人：李少华，安徽弘大律师事务所律师。
委托代理人：张永雷，安徽弘大律师事务所律师（实习）。
被告：蒋成明，男，1967年12月10日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。
原告王翠林诉被告蒋成明确认合同无效纠纷一案，本院于2015年5月4日立案受理，由审判员郝芝适用简易程序于2015年6月3日公开开庭进行了审理。原告王翠林及其委托代理人李少华，被告蒋成明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王翠林诉称：2014年2月7日，原告根据蒋成明宣传的其公司对颍东区枣庄镇王庄集进行房屋销售的消息，意欲购买其开发的位于仲王路东1栋2号2层半楼房一套。应被告要求，原告在先交了首付100000元后，于次日与蒋成明签订了《房屋购销合同书》。合同约定：房屋坐落位置仲王路东1栋2号房，建筑面积280平方米，每平方米1800元，房屋售价250000元，交房时间2014年6月1日。双方还对产权登记、违约责任等条款进行了约定。合同在履行过程中，被告以急用钱为由，要求原告又提前交付110000元。后原告要求被告交房时，被告以提供土地者索要该房为由拒不交付，并称无法退款，只能另给他房。后经枣庄镇调解委员会调解，被告于2014年10月18日退还原告房款30000元，并与原告达成调解协议，被告将坐落在仲王路东李楼西队从南向北第三期房屋第一栋向东门朝南第一家3间2层半（建筑面积280平方米，后院40米×10.5米）房屋给付原告，价款250000元，交房时间2015年2月15日。如到期不能交房，又不能退还180000元购房款，被告以此房抵押交付原告，若此房再出现产权纠纷，此房所有权归原告，被告仍需要支付原告180000元。但协议达成后，被告拖延房屋施工，至今仍不能履行交房义务。请求依法确认原告与被告签订的《房屋购销合同书》及协议无效，返还已付购房款180000元，赔偿利息和损失44938元，并承担已付购房款一倍的损失180000元，合计404938元。
原告为支持其诉讼请求及陈述的事实，提供的证据为：
证据一、原告身份证、户口本、结婚证、被告身份登记信息，证明原告诉讼主体资格，原告系牛庙村人，与被告建房所在地李庄村不属于同一村委会；
证据二、房屋购销合同书、枣庄镇人民调解委员会调解协议书、原告支付被告购房款凭证三张，证明1、原、被告存在房屋买卖合同关系；2、房屋买卖合同及协议无效，被告隐瞒其出售给原告的房屋不是房产公司开发的且不能办理房屋产权证的事实。
蒋成明辩称：原告陈述的部分不属实。本人不是以房地产公司名义开发销售房屋，而是为当地村民在集中的宅基地上代建房屋，对结余的宅基地所盖的房屋才对外销售，被告给销售房屋所占用的宅基地使用人以房屋或货币补偿，被告没有相关销售许可证。之所以没有按期交房，是因为上级土地管理机关来检查，需要完善建房手续后再继续建造。后经调解，被告又给原告调换了另外一套房屋，价格180000元。本人认为，被告没有违反合同及调解协议，双方应继续履行合同。
蒋成明为支持其答辩陈述及抗辩理由，提供的证据为：
证据一、被告身份证，证明被告主体资格；
证据二、枣庄镇美好乡村建设村民建房审批表5份，证明代建房屋是经过相关部门同意符合规定，对外出售的房屋是利用多余土地建造的；
证据三、枣庄镇人民调解委员会调解达成的协议书，证明被告持有的调解协议书没有原告持有的调解协议书的最后一句内容，该内容是原告自行添加的。
经庭审举证、质证，以下证据各方当事人对其真实性均无异议，本院对其真实性予以确认：原、被告的身份证，原告提供的户口本、结婚证、被告身份登记信息，房屋购销合同书、原告支付被告购房款凭证三张。
被告对原告提供的枣庄镇人民调解委员会盖章的调解协议书，庭审质证时虽提出了异议，但在原告申请鉴定后，对该证据的真实性又予以认可，同时对自己提供的枣庄镇人民调解委员会盖章的调解协议书自认是自己在原告姓名上的捺印，故对原告提供的枣庄镇人民调解委员会盖章的调解协议书予以认定，对被告提供的该证据因不具有客观真实性，故不予认定。对被告提供的枣庄镇美好乡村建设村民建房审批表5份，因系复印件，原告不同意质证，同时该证据与本案诉争的房屋没有关联性，故不予认定。
在上述证据分析认证的基础上，经审理查明：2014年2月8日，蒋成明与王翠林签订《房屋购销合同》一份，蒋成明将位于仲王路东李楼西队为他人代建的1栋2号房屋出售给王翠林，合同约定：房屋建筑面积280平方米，每平方米价格1800元，总价款为250000元。付款条款约定：签订合同时付购房款的40%，即100000元，房屋交付使用25日前付清剩余房款，即150000元。房屋交付时间2014年6月1日。双方还对违约责任、房产登记等事项作出了约定。协议签订前，原告于2014年2月7日以汇款方式预付购房款100000元，协议签订后，原告于2014年6月5日、6月29日分别支付购房款50000元、60000元，合计付款210000元。后因被告销售的上述房屋系为他人代建的房屋，该房屋不能交付原告，被告于2014年10月18日退还原告购房款30000元，并与原告在枣庄镇人民调解委员会主持下处达成调解协议，被告又将坐落在仲王路东李楼西队从南向北（第三期房屋）第一栋向东门朝南第一家3间2层半（建筑面积280平方米，后院40米×10.5米）房屋调换给原告，约定交房时间2015年2月15日。如到期不能交房，又不能退还180000元购房款，且此房再出现产权纠纷，该房归原告所有，被告仍需支付原告180000元。协议达成后，被告没有按照约定时间向原告交付房屋，至目前，该房屋仍处于建设中。
另查明：王翠林，户籍地为安徽省阜阳市颍州区三十里铺镇唐寨村唐寨122户，其与李效峰于2012年结婚，现居住在安徽省阜阳市颍东区枣庄镇牛庙村前孙营前中队55号。
本院认为：被告向原告出售的在建房屋系为枣庄镇李楼西队村民在其宅基地上代建的房屋，该房屋的建造没有相关合法的批准手续，原告将正在建造的代建房屋销售给该村民组织以外的原告，损害了该村民集体组织和该房屋所占有的土地使用人的利益，违反了法律、法规的强制性规定，双方所签订的房屋买卖合同及协议应属于无效合同，该合同及协议自签订时即没有法律效力，被告基于该无效合同而取得的180000元的购房款应返还给原告。被告明知自己是为他人在其宅基地上代建房屋，且没有相关建房批准手续，也无预售房屋资格，却将房屋售给其本村民组织以外的原告，应承担合同无效的主要责任；原告在签订合同时，没有注意审查了解被告有无开发售房屋的资格，其本人也非李楼西队村民，也具有一定的过错责任，故应适当减少被告的赔偿责任。原告要求被告因缔约过失给其造成的利息损失，符合有关法律规定，应予支持，但其要求按照中国人民银行规定的同期同类贷款利率的四倍计算利息，并要求被告承担已付购房款一倍的损失，缺乏相应法律依据。原告利息损失可自其向被告付款之日次日起计算，至本判决确定的履行期限届满之日止，按照中国人民银行规定的同期同类贷款基准年利率6.15%计算，对其该项诉讼请求超出的部分本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，第五十六条，第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、原告王翠林与被告蒋成明于2014年2月8日签订《房屋购销合同》及其于2014年10月18日在枣庄镇人民调解委员会处达成的调解协议无效；
被告蒋成明返还原告购房款180000元；
被告蒋成明赔偿原告王翠林已付购房款利息损失4423元（利息计算至2014年10月18日，其中100000元、50000元、60000元分别自2014年2月8日、2014年6月6日、2014年6月30日开始计算，利率均按照中国人民银行规定的同期同类贷款基准年利率6.15%计算，自2014年10月19日起，至本判决确定的履行期限届满之日止期间的利息，以未退还的180000元房款为基数，利率仍按年利率6.15%计算）；
驳回原告王翠林的其他诉讼请求；
以上（二）、（三）项于判决生效后十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7374元，减半收取3687元，由原告王翠林负担1687元，被告蒋成明负担2000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审判员 郝芝宏
二０一五年七月九日
书记员 高 源
附：相关法律条款
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。