云南省河口瑶族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2015）河刑初字第96号 公诉机关云南省河口瑶族自治县人民检察院。 被告人邹自光，男，1968年7月2日生，汉族，小学文化，湖南省衡阳市人，建筑商人，住云南省河口瑶族自治县。因涉嫌犯行贿罪，于2015年8月14日经河口县人民检察院决定，由河口县公安局取保候审。 河口县人民检察院以河检公诉刑诉〔2015〕87号起诉书指控被告人邹自光犯行贿罪，于2015年10月21日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2015年11月25日公开开庭进行了审理。河口县人民检察院指派检察员周红艳、代理检察员姚金出庭支持公诉，被告人邹自光到庭参加诉讼，现已审理终结。 河口瑶族自治县人民检察院指控： 2009年至2012年期间，被告人邹自光挂靠在河口县建筑公司，其在承建河口县扶贫办“整村推进”、“新农村易地搬迁”、“新农村建设”等建设项目工程中，为了谋取不正当利益，先后三次向河口县扶贫主任唐某1行贿共计人民币6万元。其具体犯罪事实如下： 1、2009年春节前一天，被告人邹自光将2万元人民币放于唐某1的车里送给唐某1； 2、2010年春节前的一天，被告人邹自光将2万元人民币放于唐某1的车里送给唐某1； 3、2012年中秋节前，被告人邹自光在河口县工会停车场旁，向唐某1行贿了2万元人民币。 另查明，被告人邹自光在被追诉前主动交待自己的行贿行为。 针对上述指控，公诉机关向法庭提交了证人证言、书证、被告人邹自光的供述等证据予以证实，认为被告人邹自光为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。 被告人邹自光对检察院指控的犯罪事实无议，称其已经知道错了，请求法庭从轻、减轻。 经审理查明：2009年至2012年期间，被告人邹自光挂靠在河口县建筑公司，在承建河口县扶贫办“整村推进”、“新农村易地搬迁”、“新农村建设”等建设项目工程中，其为了谋取非法利益，先后三次向河口县扶贫主任唐某1行贿共计人民币6万元。其具体犯罪事实如下： 1、2009年春节前一天，被告人邹自光向唐某1拿取车钥匙后，将人民币2万元放于唐某1的车里送给唐某1； 2、2010年春节前的一天，被告人邹自光向唐某1拿取车钥匙后，将人民币2万元放于唐某1的车里送给唐某1； 3、2012年中秋节前，被告人邹自光在河口县工会停车场旁，向唐某1行贿了人民币2万元。 被告人邹自光在被追诉前主动交待了自己的行贿行为。 上述认定事实，有下列证据予以证实： 1、立案决定书、到案经过、取保候审决定书，证实2015年5月11日，河口县检察院在查办河口县民族宗事务局原局长王某1受贿一案中，发现挂靠河口县建筑公司个体建筑商邹自光存在为谋取不正当利益向国家工作人员行贿的行为，涉嫌行贿罪。2015年8月10日经检察长批准，河口县检察院决定对其立案侦查，同月14日河口县检察院通知邹自光到案调查，同日办理取保候审手续。在立案侦查期间，邹知光如实交代自己行贿的犯罪事实。 2、证人唐某1的证言，证实他于2008年8月至2012年10月担任河口县扶贫办主任期间，吴某、邹自光、廖某、陈某、高某、杨某、唐某3、王某2都在扶贫办做过工程，但做工程比较多是吴某、邹自光、廖某三人。主要因为这三人以前就做着扶贫办的工程，与基层农民关系比较好，得到信息也比较及时。有时他也把工程项目信息提供给老板，让老板到乡镇报名，之后根据乡镇报上来的名单开会决定由哪个老板来做。具体操作是先由扶贫办和各乡镇签订协议，施工方用挂靠的公司名义与乡镇签订施工合同。工程款都是先由扶贫办财务支付。他在县扶贫办期间，他没有算过邹自光做的工程量。当工程项目下达后，政府下文件到各乡镇，邹自光来他办公室问他和其他工作人员是否有工程的时候，他就会告诉邹自光到乡镇去报名。邹自光为了感谢他的关照，也为了做扶贫办的工程，2009年至2012年，总共送了6万元钱给他，其中2009年春节前的一天，邹自光请他在外面吃饭时，邹自光拿着他的车钥匙说放点东西在他车上，他回家后找开袋子，里面有2条用白色画报包好的软珍云烟，下面有2万元钱；2010年年春节前的一天，邹自光到他办公室喝茶，然后拿着他车钥匙说要放东西，邹自光拿到钥匙后，就下楼去车库，有一段时间才回来，下班后，他来到行政中心车库打开车后背箱，有一个袋子，里面有用报纸包好的2条软珍云烟，下面有2万元钱；2011年春节前的一天，在海景园小区楼下，邹自光要送钱给他，因为邹自光的兄弟生病了，他没有要邹自光送的钱；2012年中秋节前的一天中午，在工会地下停车场门口，邹自光拿了一盒月饼和一个农产品袋给他，礼品袋内有2条软珍云烟和2万元钱。 3、证人王某1的证言，证实他曾担任过桥头乡乡长、民族宗教事务局局长。2005年12月至2010年11月，他在河口县担任乡长期间，扶贫主任有两届，第一个是李东和，第二个是唐某1。他担任桥头乡乡长期间，河口县扶贫办在桥头乡实施过项目工程，主要是在柑树坪、锡厂坡、三公区等村民小组。项目工程叫“整村推进”和“新农村建设”。具体是先由桥头乡乡政府上报项目计划给扶贫办，然后再由抚贫办来确定项目的实施点和承包方，由河口县扶贫办桥头乡政府签订工程合同。吴某、廖某、邹自光、王某2都做过桥头乡的项目工程。他调到民族宗教事务局担任局长前，邹自光的弟弟邹自运做着老范寨乡桂良村委会麻栗小组“卫生路”工程项目。他调入民族宗教事务局后于2011年9月份把大约40万元的工程承包给邹某做。2011还是2012年，县上的领导到老范寨乡桂良村委会检查工作，村民向领导反映麻栗小组还有一段路没有修好，领导要求民族宗教事务局必须把这段修好。他当时联系邹某，因为邹某生病，就叫邹某的哥哥邹自光来做，工程量大概10万元左右，但这笔工程款一直没有支付。2013年年中，他要调离民族宗教事务局了，邹自光就来找他，希望能把未付的10万元左右的工程款拨付给他，所以邹自光送了1万元给他。因为工程款一般都是每年10－11月份才到河口县，他是2013年6月份调离民宗局的，所以在他调离民宗局之前，这笔工程款也没有拨下来，也没有把工程款支付给邹自光。如果在他调走前，这笔工程款拨下来，他会把工程款支付给邹自光的。 4、证人唐某2的证言，证实他是唐某1的哥哥，他在北山东西干道中段成立了河口华源复合瓦厂。主要有吴某、陈某、邹自光、廖某等工程老板在他的厂里订做门窗，由他做好后，老板来拉，然后由他安排员工去工地帮安装。他听说这些工程老板主要做的工程是河口县扶贫办、河口县民族局等单位“整村推进”和“美丽家园”的工程。2015年2月份的一天，唐某1来到他的华源复合瓦厂吃午饭，问他是否有6万元钱，然后要他直接拿6万元给邹自光。唐某1走后，当天中午，他就打电话给邹自光，要求邹自光来他的厂里，邹自光来了后，他就6万元钱拿给了邹自光，邹自光就走了。两天后，唐某1来他厂里，他告诉唐某1，6万元钱已经还给邹自光了。 5、证人董某的证言，证实他是在1998年2月调到县扶贫办工作，1999年至2004年担任信贷科科长，2004年至2011年担任项目科长，2011年至今担任扶贫办副主任。做扶贫办工程的老板有王某2、高某、邹自光、吴某、廖某、陈某等人。他认识邹自光，邹自光是唐某1来扶贫办担任主任的时候才来做扶贫办的工程。做工程比较多的主要有邹自光、廖某、吴某等人。一般是省州把工程项目下放到扶贫办后，扶贫办会通知有工程项目的乡镇组织实施，由施工队先到有项目施工点的乡镇报名，然后乡镇把报名情况上报给扶贫办。唐某1就会召开主任办公会议讨论研究决定施工队，确定好施工队后，扶贫办将确定施工人员的情况告知有工程项目的各乡镇，各乡镇与施工队对接好后，扶贫办就与各乡镇签订施工协议，各乡镇再与施工队签订施工合同书。 6、证人李某的证言，证实他在2010年7月至2013年6月在河口县担任乡长。2010年7月是唐某1担任扶贫办主任，2012年10月份后是李治国担任扶贫办主任。唐某1在担任扶贫办主任期间，扶贫办工程项目主要有“新农村建设”、“易地搬迁”等，工程项目所在地有瑶山乡八角村老罗坪小组、沙梨小组易地搬迁工程和白鹇冲、兵坡等村民小组。具体操作是先由乡政府上报项目计划给扶贫办，然后再由抚贫办根据项目计划施工点，最终决定是否删减乡镇上报的项目计划，扶贫办通过调配确定给乡镇项目实施计划点后，再将确定的项目实施计划点报给州上，州上批准后，再按照州上批准的项目计划来实施。先由河口县扶贫办与瑶山乡政府签订工程合同，再由瑶山乡政府与施工方签订施工合同。因为工程款是由河口县扶贫办来支付，这些项目都是由扶贫办来确定施工方。工程老板做扶贫办工程，不需要经过乡镇推荐。一般都是工程老板签好合同后由施工人员或者扶贫办的工作人员来找他签字，直到签订合同，他才知道是哪个老板来做。做瑶山乡项目工程的有吴某、廖某、邹自光、陈某等人。在瑶山的工程项目都是由扶贫办确定给邹自光做，有时邹自光请唐某1和他在一起吃饭时，唐某1也会说让乡上多照顾一下邹自光。 7、河政干〔2008〕2号河口县人民政府关于唐某1等五位同志任免令，证实被告人唐某12008年2月27日年任河口县扶贫办主任。 8、河口县建筑公司开具的挂靠证明，证实邹自光，身份证号码：4304211968××××××××，于2012年间挂靠在河口县建筑公司承建河口县民族宗教事务局的工程，于2009年至2012年间挂靠在河口县建筑公司承建河口县扶贫办的项目工程。 9、河口县扶贫办与各乡镇签订的工程协议书、各乡镇与邹自光等人挂靠的河口县建筑等公司签订施工合同、2009至2011年度州级新农村示范村建设项目验收卡，证实河口县扶贫办与各乡镇签订协议，然后由各乡镇政府与邹自光等人挂靠的河口县建筑公司签订承包合同的方式发包工程，以及工程的标的、地点、数量、质量、价格、付款方式及其他权利和义务。工程结束后由各乡镇和河口县扶贫对邹自光等人的工程进行合格验收。 10、河口县扶贫办出具的邹自光所做的扶贫办项目工程总量证明、河口县扶贫办支付建筑商邹自光工程款的证明及相关财务凭证，证实2009年1月至2012年9月间，唐某1在担任扶贫办主任期间，河口县扶贫办支付扶贫工程项目工程款共计人民币4964.87万元，其中应支付给邹自光工程款1033.97万元，占工程款总额的20.83%，已付款1030.97046万元。 11、河口县民族宗教事务局支付邹自光工程款财务凭证及各乡镇政府与邹某签订的民族宗教事务局项目工程的相关合同等材料，证实2011年9月间，河口县民族宗教事务局应支付邹自光“兴边富民”工程款49万，已经支付41.7813万元。 12、唐某1担任扶贫办主任期间召开的主任办公会议记录，证实唐某1在安排施工人员时，安排着邹自光做沙梨、白鹇冲、大田一、二组、清水河、独甸、兵坡、沙梨二期、瑶山兵坡和刺竹、大竹棚的工程，以及在拨付工程款时予以照顾。 13、被告人邹自光的供述，证实2008年他挂靠在河口县建筑公司做单位上的工程。他先后做过“整村推进工程”、“新农村易地搬迁”项目工程，做过瑶山乡政府、民族宗教事务局、河口县住建局、河口县南溪镇政府、桥头乡政府等单位的工程项目。“整村推进工程”、“新农村易地搬迁”项目工程地点有瑶山乡八角村、沙梨一、二小组、水槽泥博小组、太阳寨小组、白鹇小组，桥头乡东瓜岭村的蚂蚁寨、老街子村的三公区、老范寨麻栗小组等。因为扶贫办的工程量较小，不需招投标，所以没有进行过招投标。扶贫办的工程是怎么确定工程老板，他不知道。但是做工程的老板都是经扶贫办主任唐某1同意才能做。2009年至2012年，在唐某1任扶贫办主任期间，工程项目下来后，扶贫办工作人员会打电话给他，有时唐某1也会告诉他，他做扶贫办的工程总量大约在1000万左右。因为唐某1让他做扶贫办工程，且在资金拨付方面也没有为难他，为了感谢和拉近与唐某1的关系，他分别于2009年春节前的一天，他约唐某1吃饭后，要了唐某1的车钥匙放了2条烟和2万元；2010年春节前的一天，他约唐某1吃饭后，要了唐某1的车钥匙放了2条烟和2万元；2011年春节前一天，他约唐某1吃饭后，要了唐某1的车钥匙放了2条烟和2万元，因为当时他兄弟邹某生病，这2万元钱唐某1没有要；2012年中秋节前的一天，他开车到工会停车场门口，叫来了唐某1，并把装有2条烟和2万元钱的袋子提给了唐某1，以上共计6万元。2015年春节前一天下午，唐某1的哥哥唐某2打电话给他，让他办完事后到唐某2开的彩钢瓦厂里来，晚上9时许，他到唐某2工厂的办公室，然后唐某2就拿了6万元钱，说是唐某1退给他，他想唐某1肯定遇到了麻烦，所以他就接下这6万元钱。他的弟弟邹某一直做着河口县民族宗教事务局的工程，后来因为邹某因病去世，他就接邹自运做了民族宗教事务局在老范寨乡××麻梨小组××卫生路工程，工程量大约人民币40万元左右。他所做的工程都是由扶贫办和民族宗教事务局先与乡镇签订协议后，再由他挂靠的公司和乡镇签订施工合同。 14、户口证明及前科劣迹证明，证实被告人邹自光的出生日期，其他自然基本情况，案发时系成年人，无犯罪前科。 上列证据，经过法院庭审举证、质证和认证，证据来源和表现形式合法，内容客观真实，并能相互印证，本院予以确认和采信。 本院认为，被告人邹自光为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，数额较大，其行为已构成行贿罪，公诉机关指控被告人邹自光犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人邹自光在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以从轻或减轻处罚；被告人邹自光案发后积极退赃，认罪态度较好，可酌情从轻处罚。根据被告人邹自光的行贿数额及其具有从轻、减轻处罚情节，可对其免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第三十七条的规定，判决如下： 被告人邹自光犯行贿罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  赵元凤 审判员  邱云霞 审判员  罗惠香 二〇一五年十二月二十一日 书记员  罗保庆