黑龙江省黑河市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）黑中行终字第34号
上诉人王某志（原审原告），男，汉族。
被上诉人（原审被告）北安市公安局。住所地北安市北岗区。
法定代表人张玉波，该局局长。
负责人李小平，该局副局长。
委托代理人曹巍，北安市公安局法制科工作人员。
委托代理人温志军，北安市公安局铁西派出所所长。
被上诉人（原审第三人）徐某方，男，汉族。
上诉人王某志因治安行政处罚一案，不服北安市人民法院（2015）北行初字第16号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2015年12月18日公开开庭审理了本案。上诉人王某志、被上诉人北安市公安局的负责人李小平、委托代理人曹魏、温志军、被上诉人徐某方到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，2013年7月25日9时许，徐某方陪同李冬梅来到铁西区新世纪小区物业办公室找王某志，李冬梅与王某志协商解决李冬梅在和平区社保局家属楼3单元703室屋顶漏水一事，双方在协商中徐某方与王某志发生口角，王某志将徐某方打伤。事发后徐某方向北安市公安局铁西派出所报警。徐某方当天到黑龙江省第三医院住院治疗，入院诊断为：“左上臂擦皮伤、双手及前臂软组织挫伤、头部挫伤。”案发后，公安机关多次与王某志联系，2015年1月13日14时王某志在铁西派出所所作的笔录中说：知道公安机关找我，给我打过电话，也联系过我多次，我在哈尔滨看病来不了，一直没回来，所以就拖到现在。2015年1月13日北安市公安局经了解得知王某志已回到北安后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告予以行政拘留五日处罚，王某志不服于2015年3月11日向北安市人民政府申请行政复议，北安市人民政府于同年3月31作出《行政复议决定书》维持了被告的处罚决定。2015年4月19日原告诉至本院，要求撤销该处罚决定。
原审认为，被告认定王某志在此起事件中存在对徐某方殴打的行为。此事实有徐某方陈述、李冬梅的证言证实，另外公安机关的《出警说明》也证实：事发当天接到报警后，铁西派出所民警赶到现场将徐某方带到派出所作笔录，民警李春宇、温志军见到徐某方右胳膊处有明显红肿。徐某方事发当天到黑龙江省第三医院住院治疗，入院诊断为：“左上臂擦皮伤、双手及前臂软组织挫伤、头部挫伤。”以上事实有被侵害人陈述、证人证言、被侵害人住院通知书和住院病历等证据证实。以上事实和证据是证明王某志对徐某方实施了殴打行为，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留或者伍佰元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者伍佰元以下罚款。”符合法律规定。原告认为被告在事发一年半后对其作出处罚的行为，超过法定办案期限属程序违法的观点，不能成立。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条第三款规定：“对因违反治安管理行为人逃跑等客观原因造成案件在法定期限内无法作出行政处理决定的，公安机关应当继续进行调查取证，并向被侵害人说明情况，及时依法作出处理决定。”被告认为虽然对原告的处罚时间间隔较长，但是是由于原告外出治病造成的，被告依据上述规定对其作出行政处罚并不违反法定程序的观点，本院予以支持。关于原告提出的当时曾要求公安机关暂缓执行对其拘留的请求，公安机关认为其经多次联系仍未到案接受调查，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百九十八条之规定，原告不符合暂缓执行拘留条件的意见，本院予以支持。综上，被告北安市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，给予王某志行政拘留五日的行政处罚符合法定程序，适用法律正确，原告要求撤销北公（铁西）行罚决字（2015）19号《行政处罚决定书》的诉讼请求应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告要求撤销北公（铁西）行罚决字（2015）19号《行政处罚决定书》的诉讼请求。案件受理费50.00元由原告负担。
判决宣判后，王某志不服，向本院提起上诉。
上诉人王某志上诉称，一审认定事实不清，证据不足。1、上诉人并没有殴打他人。在法定的办案期限内公安机关并没有告知我，也没给我打电话，上诉人没有逃跑和躲避的行为。2、公安机关没有向徐某方询问笔录中所提事发时在场的三个工人取证。3、依据《医院医疗行为规范》第二十三条规定，医师不得出具与本专业无关的医学证明。徐某方住院诊断是由心血管科医师于春玲开具，因此，于春玲无权开具外伤诊断，该诊断不具备法律效力。4、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，办案期间不得超过两个月。公安机关已超期。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十六条规定，公安机关应在处罚决定上加盖公章，但北公（铁西）行罚决字（2015）19号《行政处罚决定书》的公章是电脑制作的，此文书不合法。请求，一、撤销北安市人民法院（2015）北行初字第16号行政判决。二、撤销北安市公安局2015年1月13日作出的北公（铁西）行罚决字（2015）号19号《行政处罚决定书》。撤销北安市人民政府2015年3月3日作出的北政复决字（2015）01号行政复议决定书。
被上诉人北安市公安局辩称，一、主要事实清楚，证据确实充分。2013年7月25日9时许，徐某方陪同李冬梅来到铁西区新世纪小区物业办公室找王某志，李冬梅与王某志协商解决李冬梅在和平区社保局家属楼3单元703室屋顶漏水一事，双方在协商中徐某方与王某志发生口角，王某志将徐某方打伤。以上事实有被侵害人陈述、证人证言、违法嫌疑人陈述和申辩、被侵害人诊断和住院病历等证据证实。二、程序合法，适用法律正确。被上诉人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》对该案依法调查，上诉人在案发后自称发病去医院，后去外地治疗。经被上诉人多次电话通知上诉人到案，但上诉人始终不到案，因此，不存程序违法问题。三、被上诉人根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百九十八条第三项之规定，即“不宜暂缓执行行政拘留的其他情形”对其提出的暂缓请求不予支持，是符合法律规定的。四、裁量合理，处罚适当。上诉人“殴打他人”的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，即“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。情节较轻的，处五日以下拘留或者伍佰元以下罚款。”
被上诉人徐某方辩称，对行政处罚决定书我认为非常正确，这段时间住院后我找过派出所多次，得到答复是找不到王某志。我认为就他是逃跑，最终通过一段时间最终把王某志找到了，因为派出所对上诉人的处罚适当。与我也没什么关系，我说物业不能只收钱不为居民办事，王某志随手拎个棒子就把我打了。上黑龙江省第三人民医院开的诊断，去之后是住的外科，全检查一遍，我没打过仗，吓得心率不齐，又转的心脑科。
二审期间，王某志向法院提交2013年12月王某志与铁西派出所长张昊的录音，以证明王某志没有逃跑。《以该证据不符合最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条的规定，本院不予接纳。
本院认定的事实与原审法院认定的事实相一致。
本院认为，徐某方住院诊断是由心血管科医师于春玲开具，于春玲是心血管科科医生，其对徐某方入院时的查体记载，是徐某方被殴打后外伤情况的初步记载，不能因为于春玲不在外科工作而认定该诊断不具备法律效力。北公（铁西）行罚决字（2015）19号《行政处罚决定书》上的公章无论是电脑制作的还是作出后加盖的，并不影响该决定书的合法性。王某志在此起事件中存在对徐某方殴打的行为，有被侵害人陈述、证人证言、被侵害人住院通知书和住院病历等证据证实。因此，北安市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予王某志行政拘留五日的行政处罚并无不当。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元由上诉人王某志承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙伟华
审 判 员 曹 伟
代理审判员 何龙航
二〇一六年一月十二日
书 记 员 张庆宇