贵州省贵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）筑民一终字第618号
上诉人（原审原告）刘春雷，女，1967年7月24日出生，汉族。
委托代理人翟培云，贵州北斗星律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）贵州亨特房地产开发有限公司，住所地贵州省贵阳市中华中路8号。
法定代表人杨中安，该公司董事长。
委托代理人杨竹林，贵州中孚律师事务所律师。
委托代理人蒋文炼，贵州中孚律师事务所实习律师。
上诉人刘春雷与被上诉人贵州亨特房地产开发有限公司商品房销售合同纠纷一案，贵州省贵阳市云岩区人民法院于2014年1月24日作出（2013）云民一初字第1052号民事判决，上诉人刘春雷对该判决不服，向本院提起上诉。本院于2014年3月27日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原判查明，2007年9月15日，原告刘春雷作为乙方，被告贵州亨特房地产开发有限公司（以下简称亨特公司）作为甲方签订《商品房买卖合同》一份，约定原告购买亨特公司开发的位于本市黔灵东路暂定名石油大厦（现名亨特上城）第1栋2单元11层3号房住宅用房一套，购房款总金额人民币825823元。合同第八条约定交付期限，双方同意以该商品房经工程竣工验收合格为交付条件。合同第十一条约定了双方交接房屋事宜，出卖人书面报刊通知买受人办理交付手续。双方验收交接时，出卖人出示合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单。合同第十五条约定了产权登记的相关事宜，其中载明“出卖人应当在商品房交付使用后720个工作日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第贰项处理：……2.买受人不退房，出卖人按已付房价款的0.5%向买受人支付违约金。”合同签订后，原告向亨特公司支付了房款。2009年4月25日，被告在贵州都市报上刊登《交房通知》，要求业主办理房屋移交手续。2009年4月26日，原告对所购房屋入楼验收。2013年7月24日，亨特公司向相关部门提供资料，贵阳市房屋产权监理处于2013年8月5日颁发《商品房销售现房证明书》。因双方对逾期备案导致的违约金无法达成一致意见，原告诉至法院，请求：判令被告将原告办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案，承担逾期备案违约金44760元（从2011年12月5日暂计至2013年5月31日），承担2013年5月31日至被告履行资料报产权登记机关备案登记之日止的违约金并承担本案诉讼费用。庭审中，双方对原告交付房款及原告在接收房屋后实际使用房屋的事实均无异议。
原判认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》是双方当事人的真实意思表示，且不违反国家法律、行政法规的强制性规定，应属有效合同，双方均应按合同全面履行义务。亨特公司于2013年7月24日向房地产交易管理部门递交相关资料、履行相关办证义务，至此亨特公司的违约行为终止，原告要求被告履行报备的诉请已实际完成，在本案中不再处理。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失。双方当事人均认可被告逾期备案导致违约的事实，被告认可支付违约赔偿金，争议的焦点在于是否应当依照合同第十五条约定的方式支付逾期备案违约金。原告主张由于被告一直未备案，导致原告对房屋的使用权和处分权受到限制，原告的损失远大于合同约定的违约责任，且损失额难以确定。我国合同法规定的违约金兼具惩罚性与补偿性的双重性质，对于约定过高或过低的违约金，当事人可以请求人民法院适当减少或增加。但主张违约金约定过低要求调整的当事人需向人民法院提供足以让法官对违约金约定的公平性产生怀疑的初步证据。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”由于审理中原告未举证证明约定的违约金低于所造成的损失的初步证据，对于该违约金约定是否过低无从判断，故对原告的该诉讼理由不予采纳，双方应当依照合同支付违约金。综上，原告主张增加违约金于法无据，不予支持，被告应向原告支付违约金为825823×0.5％＝4219.12元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百一十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：一、贵州亨特房地产开发有限公司在本判决生效之日起十五日内向刘春雷支付逾期备案导致的违约金人民币4219.12元；二、驳回刘春雷其余诉讼请求。案件受理费919元，减半收取459.50元，由原告承担400元，被告承担59.50元。（此费原告已预交，被告在履行本判决时一并付给原告59.50元）
原审宣判后，上诉人刘春雷不服该判决，向本院提起上诉称：1.办理产权登记对买受人而言意义重大，对于这一重大义务，合同第十五条仅仅约定按已付房款的0.5%支付违约金，无视上诉人权益；2.商品房交易中长期、大量存在房开商逾期交房、逾期办证等现象，从规范房地产行业健康有序发展出发，被上诉人的恶意违约行为应受到法律的严厉制裁；3.根据最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条：“合同没有约定违约金或损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。”上诉人主张按已付购房款总额每日万分之一计算违约金并没有超过标准，因此上诉人与被上诉人约定的被上诉人逾期提交产权登记所需资料的违约金应当依法予以调高。
被上诉人亨特公司答辩称：1.上诉人与被上诉人已经签订了商品房买卖合同，合同第十五条约定了关于逾期办证违约责任即按购房总价款的0.5%承担违约金，一审判决根据合同第十五条承担违约责任，系双方真实意愿也符合法律规定；2.上诉人要求调高违约金赔偿额既无事实依据也没有法律依据，上诉人认为违约金明显低于其实际损失提出调高的，应当提供证据证明，但上诉人一、二审中均未提供证据证明，请求驳回上诉请求。
二审查明事实与原判查明的事实基本一致。上述事实有双方当事人陈述、商品房买卖合同、商品住宅质量保证书、商品房销售现房证明书、房屋交接验收单等证据在卷佐证，并经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，民事活动应当遵循诚实信用原则，诚实信用是现代民商事活动的基本准则，诚实信用要求民事主体在从事民事活动时应当诚实、守信，任何当事人对他人应当恪守诺言，善意行使权利、妥当履行义务。本案中，上诉人刘春雷与被上诉人亨特公司于2007年9月15日签订了《商品房买卖合同》，该合同系双方当事人的真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。《商品房买卖合同》第十五条中关于产权登记的约定中载明“出卖人应当在商品房交付使用后720个工作日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第贰项处理：……2.买受人不退房，出卖人按已付房价款的0.5%向买受人支付违约金。”2009年4月26日上诉人刘春雷对所购房屋入楼验收，而亨特公司直到2013年7月24日才将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，根据合同第十五条约定，亨特公司已经违约，应当承担相应的违约责任。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”之规定，被上诉人亨特公司逾期办证的违约行为，导致上诉人对房屋的处分权受到限制，而根据合同中关于产权登记的约定，亨特公司逾期办证的时间已经长达2年，合同中约定按已付房价款的0.5%向买受人支付违约金，对于上诉人刘春雷而言，确实有失公平，因此，考虑到本案亨特公司的违约行为持续时间过长，以及逾期时间长达2年确实对于刘春雷处分房屋的权利造成了一定的影响，故本院酌情决定对违约金的计算标准进行适当的调整，由0.5%调整至1%，以彰显法律的公正，据此，逾期办证的违约金计算为825823×1%=8258.23元。
综上，原判决认定事实基本清楚，适用法律欠妥，本院依法予以纠正。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持贵州省贵阳市云岩区人民法院（2013）云民一初字第1052号民事判决第二项；
二、变更贵州省贵阳市云岩区人民法院（2013）云民一初字第1052号民事判决第一项为：贵州亨特房地产开发有限公司在本判决生效之日起十五日内向刘春雷支付逾期办证违约金8258.23元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费919元，减半收取459.50元，由刘春雷负担400元，由贵州亨特房地产开发有限公司负担59.50元；二审案件受理费919元，由刘春雷负担800元，由贵州亨特房地产开发有限公司负担119元。
本判决为终审判决。
审 判 长 鲁 黎
审 判 员 龚国智
代理审判员 邱翠雪
二〇一四年六月三日
书 记 员 李燕云