河南省灵宝市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1282民初2431号
原告：杜宝侠，女，1956年6月1日生，汉族，住河南省灵宝市新灵中区。
委托诉讼代理人：�文广，河南天保律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告：灵宝市木材公司。
住所地：灵宝市新灵西街。
法定代表人：彭月辉，该公司经理。
委托诉讼代理人：刘胜泽，河南崤函律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告：灵宝市金城小商品批发市场。
负责人：周玉堂，男，1959年12月12日生，住河南省灵宝市。
委托诉讼代理人：孙海妮，河南长浩律师事务所律师，代理权限为特别授权。
第三人：灵宝市农村信用合作联社。
住所地：灵宝市金城大道东段。
法定代表人：吴江波，该联社理事长。
委托诉讼代理人：焦丽，该联社员工，代理权限为特别授权。
原告杜宝侠与被告灵宝市木材公司、灵宝市金城小商品批发市场确认协议无效纠纷一案，本院于2013年6月25日立案后，经审理于2014年3月25日作出（2013）灵民一初字第1077号民事判决。宣判后，原告不服判决提起上诉。三门峡市中级人民法院经审理，认为原审认定基本事实不清，程序不当，于2014年8月14日作出（2014）三民终字第611号民事裁定，撤销本院（2013）灵民一初字第1077号民事判决，发回本院重审。本院于2014年8月28日立案后，经审理于2015年2月25日作出（2014）灵民一初字第1726号民事判决。宣判后，二被告不服判决提起上诉。三门峡市中级人民法院经审理于2015年5月28日作出（2015）三民终字第481号民事判决。二被告不服判决，申请再审。2015年12月29日，河南省高级人民法院作出（2015）豫法立二民申字第01415号民事裁定，提审本案。2016年6月25日，河南省高级人民法院经审理作出（2016）豫民再158号民事裁定，认为灵宝市城关信用社作为本案所涉土地的�际使用权人未参加诉讼不当。裁定撤销三门峡市中级人民法院（2015）三民终字第481号民事判决及本院（2014）灵民一初字第1726号民事判决，发回本院重审。本院于2016年8月2日立案后，依职权追加灵宝市农村信用合作联社为第三人。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杜宝侠及其委托诉讼代理人李文广、被告灵宝市木材公司的法定代表人彭月辉及其委托诉讼代理人刘胜泽、被告灵宝市金城小商品批发市场的负责人周玉堂及其委托诉讼代理人孙海妮、第三人灵宝市农村信用合作联社的委托诉讼代理人焦丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杜宝侠向本院提出诉讼请求：确认二被告之间涉及权证编号为00381号国有划拨土地租赁事宜的《小商品批发市场经营协议书》无效。事实及理由：被告灵宝市木材公司的经济性质为国有经济，其经营范�内所占用的土地使用权系划拨土地，土地编号为：00381号。2001年元月20日，两被告签订《小商品批发市场经营协议书》，被告灵宝市木材公司将其桥头市场土地约6600平方米租给被告灵宝市金城小商品批发市场使用，租期为20年，乙方则逐年向甲方支付租金。经查，被告灵宝市木材公司出租划拨土地的行为未经相关部门批准。按照我国法律规定，划拨土地使用者未经土地管理部门批准且未办理土地使用权出让手续、交付土地使用权出让金的，土地使用权不得出租。二被告所签订的协议违背了国家相关法律的强制性规定，应属无效协议。
被告灵宝市木材公司辩称：原被告签订的协议合法有效，没有违反法律规定，该协议还具有商用性质。第三人将土地使用权让于原告后认定诉争协议无效，不符合国务院关于划拨土地的规定。原告没有诉权，应驳回原告的诉讼�求。
被告灵宝市金城小商品批发市场辩称：从协议的内容、宗旨、条款和灵宝市木材公司的报批手续表现出诉争协议是合作经营协议，申请批准的理由是繁荣市场经济，建设商品市场。小商品批发市场未损害他人和集体利益，亦未被有关部门认定为违法建筑。在协议的履行过程中，小商品批发市场解决了就业问题，繁荣了当地市场经济。该协议与原告及第三人无关，原告不是本案适格诉讼主体，应驳回原告的起诉。虽然第三人享有法定土地使用权，与该协议有关，但是第三人已经不再实际占有和使用。原告仅取得了合同上的权利，而非物权。应驳回原告的诉讼请求。
第三人灵宝市农村信用合作联社述称，我社同意原告的诉讼请求。我社于2009年4月10日将法院裁定抵债的灵宝市木材公司6434平方米土地使用权拍卖与原告，即日起原告为该土地使用�人，故原告对土地使用权享有诉讼主体资格。二被告之间的协议违反划拨土地未经土地管理部门批准，且未办理出让手续、交付土地出让金的
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原被告提交的证据材料能够互相印证，证据内容客观真实，与本案案件事实有关联的部分，可以作为认定本案案件事实的依据。
2000年12月30日，灵宝市物资总公司作出灵物总字（2000）第25号文件，请示市建设局对物资总公司在新灵街木材公司院内建一小商品批发市场之事进行批复。经相关领导在审批意见卡、建筑工程规划许可证申请书中签字确认，但最终未在灵宝市住房和城乡建设局办理正式规划许可手续。
2001年1月20日，被告灵宝市木材公司（合同甲方）与被告灵宝市金城小商品批发市场（合同乙方）签订了一份《小商品批发市场经营协议书》，约定木材公司将桥头市场土地约6600平方米租给乙方使用，由乙方投资建设小商品批发市场，合同对租金、租期等事项作了约定。其中租期20年，从2002年1月1日至2021年12月30日止。灵宝市物资总公司作为监证单位在合同上盖章。2001年6月，金城小商品批发市场建成完工。
2001年8月15日，三门峡市中级人民法院在执行灵宝市城关信用社与灵宝市木材公司公证债权文书一案中，作出（2001）三法行执字第43-2号裁定书，将灵宝市木材公司所属的房产（门面房8间、车库6间、金城餐厅5间）作价给灵宝市城关信用社抵偿债务，抵债价值606129元。同年11月25日，三门峡市中级人民法院作出（2001）三法行执字第43-3裁定书，将灵宝市木材公司所属的土地使用权中面积为6434平方米的土地作价给灵宝市城关信用社抵偿债务，抵债价值3699550元（含土地出让金、土地过户费、申请执行费用）。
2008年6月23日，木材公司以改制为由，让金城市场把剩余租金交清后，将合同延长10年到2032年12月31日。
2009年4月10日，灵宝市城关信用社在未交纳土地出让金、土地未予过户的情况下将执行所得的房产交由河南正信万隆拍卖有限公司拍卖，案外人刘珍珍持杜宝侠签署的“授权委托书”拍得木材公司和物资公司院内6434㎡土地使用权及地上2990.2㎡房产。因杜宝侠与刘珍珍对木材公司所涉财产的所有权和土地使用权归属问题达成协议，杜宝侠向三门峡仲裁委员会提出申请，要求仲裁委对所有权进行确认。2012年8月6日，三门峡仲裁委员会作出三仲调裁字第（2012）104号裁决书，裁决：河南正信万隆拍卖有限公司2009-4-10号《拍卖�交确认书》所列灵宝市木材公司和物资公司院内成交资产的所有权和土地使用权，归属申请人杜宝侠所有。杜宝侠以仲裁为依据，给金城市场各商户发《通知》要求搬走搬离，与被告金城市场发生争执，引发本案。
另查明，灵宝市农村信用合作联社于2014年9月17日交纳了土地使用权转让契税，2014年12月11日取得灵国用(2014)第101号国有土地使用证。
本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条之规定，民事诉讼中的原告应是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。所谓与本案有直接利害关系，是指公民、法人或其他组织的财产权利或其他权益直接遭受他人的侵害或者直接与之发生权利、义务归属的争执。判断原告是否与本案有利害关系，应紧密结合原告的诉讼请求来鉴别，如有利害关系，则无论原告的诉求能否得到法院支持，都�在原告与被告之间产生权利义务关系，否则即为没有利害关系。本案中，原告杜宝侠在灵宝市农村信用合作联社补缴了土地出让金，取得了土地使用证后，应视为取得了该土地合法使用权，有诉讼主体资格。二被告辩解原告不具有诉讼主体资格的理由，不能成立。
被告灵宝市木材公司与被告灵宝市金城小商品批发市场签订的《小商品批发市场经营协议书》，违背了国家相关法律（划拨土地使用者未经土地管理部门批准且未办理土地使用权出让手续、交付土地使用权出让金的，土地使用权不得出租）的强制性规定，且该协议约定2002年1月1日履行，而三门峡中院于2001年11月25日作出（2001）三法行执字第43-3裁定书，将灵宝市木材公司所属的土地使用权中面积为6434平方米的土地作价给灵宝市城关信用社抵偿债务，抵债价值3699550元（含土地出让金、土地过户费、�请执行费用）。该协议属无效协议。二被告签订的小商品批发市场经营协议书对租赁土地的范围、租期、租金及权利义务均作出约定，故二被告主张该协议属于合作建设经营协议，而非土地使用权租赁协议的理由不足，不予支持。
综上所述，原告要求确认二被告签订的小商品批发市场经营协议书无效的诉讼请求，理由正当，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和暂行条例》第四十四条、第四十五条的规定，判决如下：
确认被告灵宝市木材公司与被告灵宝市金城小商品批发市场于2001年1月20日签订的小商品批发市场经营协议书无效。
案件受理费500元，由被告灵宝市木材公司、被告灵宝市金城小商品批发市场承担。
如不服本判决，可�判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。
审 判 长 聂全国
审 判 员 姚晓军
人民陪审员 赵国平
二〇一七年七月二十七日
书 记 员 霍磊磊