广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民一初字第339号
原告南铁北一区材料厂小区业委会，住所地南宁市西乡塘区南铁北一区材料厂小区。
负责人潘仲鉴，系该业委会主任。
委托代理人韦昌怀，广西律昌律师事务所律师。
被告周有栈。
原告南铁北一区材料厂小区业委会（以下简称“南铁北一区业委会”）与被告周有栈物业服务合同纠纷一案，本院于2015年1月27日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年9月8日公开开庭进行审理。原告南铁北一区业委会主任潘仲鉴及委托代理人韦昌怀到庭参加诉讼。被告周有栈经本院公告送达传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告南铁北一区业委会诉称：原告南铁北一区业委会在南铁北一区居委会的指导下于2010年11月15日成立，于2011年1月3日取得南宁铁路局土地房产管理处认可备案。原告制定的《小区业主公约》，经表决有439户同意、2户反对、145户未参与，即同意比例为74.9%。小区业主公约“业主应尽义务”第3条规定：“按规定时限缴交小区治安巡防费，每月每户交人民币10元。”在业主公约表决通过后，原告向小区业主进行通告，内容为小区进行自主管理，成立治安巡防队，小区的物业管理费、环境卫生费、治安巡防费等统一在每户每月10元中支付。由于以治安巡防费名义收取的是物业管理费，向全体业主收取该费用经合法程序表决通过，根据《物业管理条例》规定，业主公约中的该项规定对全体业主具有约束力。业主公约通过后，大部分业主均履行了交费义务，但部分业主拒不交纳，并向物价部门投诉，物价部门经调查后认为自主管理不需要向物价局申请收费许可证。原告认为，被告应按约定按时、足额支付物业管理费。经原告多次追收被告拒不缴纳，原告诉至法院，请求判令：1、被告向原告支付物业管理费（名为治安巡防费）510元；2、判令被告支付违约金1284元（按赔一罚二计算）；3、本案诉讼费由被告负担。因计算错误，原告将第1、2项请求中的物业管理费变更为270元，违约金变更为810元（按赔一罚二计算）。
被告周有栈未作答辩，亦未向本院提交书面证据。
经审理查明：南宁市西乡塘区衡阳街道办事处南铁北一区社区居民委员会经在南铁北一区材料厂小区入户调查了解，该小区共计586户居民，过半数户主（同意的有433户、不同意的有21户，弃权的有132户）同意潘仲鉴、康睦荣、黄永红、韦桂花四人担任业主代表，业主代表可依法成立业主委员会。2010年11月15日南铁北一区业委会成立，主任为潘仲鉴。2010年12月12日原告向南宁铁路局土地房产管理处申请备案，该处于2011年1月3日回函，对原告的成立无异议，并支持原告在合法范围内行使相关权利。原告成立后，就制订的《小区业主公约》及小区自发组建治安巡防队问题向小区业主征求意见，过半数业主在意见栏处签署“同意”。2010年11月15日原告召开第一次扩大会议，与会人员有南铁北一区社区领导、管片民警、业委会成员、小区栋长代表共计14人，会议讨论通过了《关于本小区巡防员岗位职责》、《业委会工作职责》、《小区业主公约》。2010年11月17日原告将会议通过的内容予以公告。《小区业主公约》约定了业主享有的权利、应尽的义务及违约责任，其中，业主义务为“按规定时限缴交小区治安巡防费，每月每户交人民币10元”，违约责任为“业主不按规定时限缴交小区治安巡防费的……则属于恶意欠费，须按3%／天计算违约金”。此后，大多数业主均依照《小区业主公约》按时交纳治安巡防费10元／月，但部分业主拒不交纳，并向南宁市物价局投诉。南宁市物价局到南宁市西乡塘区衡阳街道办事处南铁北一区社区居民委员会调查了解后，告知若是小区业委会需要向小区居民收费（治安费、停车费、小区公共场地使用费等），只要召开业主大会，将收费项目、收费金额公布，经小区大部分业主同意即可，无须向物价局申请收费许可证。
另查明：原告在两次上门向欠费业主催收，只有在业主拒交的情况下，才须每天按3%计收违约金。
再查明：被告系南铁北一区61栋2-11号房业主，其自2010年10月起拒交治安巡防费至2012年12月。原告于2012年9月20日授权委托广西律昌律师事务所向被告出具《律师函》，催促被告限期交纳所欠治安巡防费270元。截至法庭辩论结束，被告仍未向原告交纳所欠费用。
本院认为：依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告周有栈经本院送达传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为其放弃答辩和质证的权利。
原告系经南铁北一区材料厂小区过半数业主选举产生，且得到南宁铁路局土地房产管理处的认可，有权对小区进行管理，履行物业服务职能。《小区业主公约》经小区过半数业主签字表示同意，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对所有业主均具有约束力。根据《小区业主公约》的约定，小区组建治安巡防队，负责小区治安巡防门卫值勤工作，小区业主应每月每户交纳治安巡防费10元，但被告自2010年10月起未依约交纳该费用至2012年12月，因此原告诉请要求被告交纳2010年10月至2012年12月的治安巡防费270元，合法有据，本院予以支持。被告逾期支付治安巡防费，应承担相应违约责任。原告认为《小区业主公约》约定的违约金每日3%计算过高，自愿降低标准，以所欠费用270为基数，按赔一罚二的标准计算810元，符合双方合同的约定，本院予以准许。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告周有栈向原告南铁北一区材料厂小区业委会支付2010年10月至2012年12月的治安巡防费270元；
二、被告周有栈向原告南铁北一区材料厂小区业委会支付逾期交纳治安巡防费的违约金810元。
案件受理费50元以及公告费350元，两项合计400元（原告已预交），由被告周有栈负担。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时应自上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费（开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行，户名：南宁市中级人民法院，帐号：20×××28，适用于预交上诉费用5000元以上；开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行，户名：待结算财政款项中院诉讼费专户，账号：20×××17，适用于预交上诉费用5000元以下）。逾期不预交又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判长 梁永光
审判员 郑忠林
审判员 陆汉林
二〇一五年十月二十三日
书记员 郑启振
附：法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
何梅龙