河南省虞城县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）虞民重字第7号
原告丁国涛，男，1989年，汉族，农民，住河南省虞城县。
被告海南军海建设有限公司，住所地海南省海口市。
法定代表人田燕书，经理。
被告安徽恒宇工程建设有限公司，住所地安徽省宿州市。
负责人王军，经理。
委托代理人周洪灿，河南木兰律师事务所律师。
被告虞城县镇里堌乡人民政府。
法定代表人贾文灿，乡长。
委托代理人王来夯，该乡司法所长。
原告丁国涛与被告海南军海建设有限公司（以下简称：海南军海公司）、安徽恒宇工程建设有限公司（以下简称：恒宇公司）、虞城县镇里堌乡人民政府（以下简称：镇里堌乡）建设工程施工合同纠纷一案，于2013年9月3日向本院起诉，要求：1、解除原告与第一被告之间的安装工程承包协议，并返还原告保证金50000元；2、判令第一被告支付水电安装工程款50000元；3、判令第二被告、第三被告对上述诉讼标的与第一被告承担连带赔偿责任；4、诉讼费用由被告承担。本院受理后，于2014年2月12日作出（2013）虞民初字第1421号民事判决书，判决：1、被告海南军海公司于判决生效之日起5日内给付原告丁国涛保证金50000元；2、驳回原告要求被告恒宇公司、镇里堌乡承担连带责任的诉请；3、驳回原告的其他诉讼请求。原告丁国涛不服提起上诉。商丘市中级人民法院于2014年6月26日作出（2014）商民二终字第373号民事裁定书，裁定：1、撤销虞城县人民法院（2013）虞民初字第1421号民事判决；2、发回虞城县人民法院重审。我院于2014年7月10日对该案进行重新审理；2014年12月4日，依法由审判员刘正平、沈明远、李萍另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告丁国涛、被告恒宇公司的委托代理人周洪灿、被告镇里堌乡的委托代理人王来夯到庭参加诉讼；被告海南军海公司经合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，虞城县镇里堌乡搞新农村建设，在镇里堌征用土地建设豫东明珠新型社区工程，把此项工程发包给第二被告恒宇公司，恒宇公司又把该建设工程转包给第一被告海南军海公司。2012年10月25日，原告与第一被告签订安装工程承包协议，约定由原告按包工包料的形式承包第一被告所建设的豫东明珠工程中的水电工程，约定价格每平方60元，原告向其交纳保证金50，000元，合同生效后，原告按约履行。第一被告所建工程中一栋楼刚建起一层，另一栋刚建好地基后，人员便逃之夭夭，致使原告经济受损，该承包协议无法继续履行，故要求第一被告返还保证金50，000元，支付原告部分安装水电工程款50，000元，第二三被告对选任第一被告存在过失，应承担连带赔偿责任。
被告海南军海公司没有向本院提交答辩材料，庭审时缺席。
被告恒宇公司辩称，原告的诉请与被告恒宇公司无关，请法院驳回对恒宇公司诉请。
被告镇里堌乡辩称，原告诉请与被告无关，没有业务合作关系，请驳回原告对镇里固乡的诉请。
根据原、被告的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点是：原告对三被告的诉请分别有何事实和法律依据。
原、被告恒宇公司、镇里堌乡对本院归纳的争议焦点均无异议。
围绕本案的争议焦点，原告向本院提交的证据材料及证明目的与原来一审相同。
被告海南军海公司没有到庭参加诉讼，视为放弃质证和举证权利。
经庭审质证，被告恒宇公司认为：1、原告没有证据证明原告与恒宇公司有合同关系或承包关系；2、合同具有相对性，原告是给海南军海公司镇里堌乡新型社区项目部签订的合同，其保证金也是交给项目部陈春根了，并没有交给恒宇公司，从原告提供的证据来看，不能证明材料用于该工程，即使用于该工程，材料的成本及人工成本应当进行价格评估，工程质量是否合格应当验收，如不合格，对方拒绝支付工程款，原告的现有证据不能证明恒宇公司有过错，因此，原告对恒宇公司的诉请没有依据。
经庭审质证，被告镇里堌乡认为：原告提交的证据只能证明原告与海南军海公司有业务来往，不能证明与镇里堌乡有业务往来，故不承担连带责任。
被告恒宇公司提交的证据：2012年12月12日，被告恒宇公司与军海张家港分公司签订一份终止协议，证明在终止协议前发生的债权债务由海南军海建设有限公司张家港分公司（以下简称：军海张家港分公司）承担，并没有约定有恒宇公司承担。
原告丁国涛、被告镇里堌乡对被告恒宇公司提交的证据没有发表质证意见。
被告镇里堌乡没有向本院提交证据材料。
结合庭审质证情况，根据相关法律规定，对原告提交的证据认定如下：原告提交的证据1中协议的双方为原告丁国涛和海南军海建设有限公司镇里堌乡新型社区项目部，不能证明与被告恒宇公司及被告镇里堌乡有关系；原告提交的证据2可以证明海南军海建设有限公司镇里堌乡新型社区项目部收取原告工程质量保证金50000元，但不能证明该保证金与被告恒宇公司及被告镇里堌乡有关系；原告提交的证据3可以证明原告丁国涛曾经购买过相关清单上的物品，但不能证明这些物品是否全部用在与海南军海建设有限公司镇里堌乡新型社区项目部所签订协议的工程中；原告提交的证据4可以证明该工程中有水电等设施，但不能证明水电设施的具体价值。
对被告恒宇公司提交的证据认定如下：被告恒宇公司提交的协议终止书系被告恒宇公司与军海张家港分公司所签，可以证明军海张家港分公司系“豫东明珠新型农村社区项目”的承建单位，即“海南军海建设有限公司镇里堌乡新型社区项目部”的设立单位。
根据以上有效证据，可以认定以下案件事实：投资人王军于2012年6月21日成立镇里固乡豫东明珠社区项目办，并与被告镇里堌乡签订《虞城县镇里固乡新型农村社区建设项目协议书》。2012年8月13日，虞城县人民政府以虞政文（2012）95号文件对该项目进行了批复。2012年11月29日，被告恒宇公司与军海张家港分公司签订《建筑安装工程协议》，将该工程发包给军海张家港分公司。被告恒宇公司的签字人为王军，军海张家港分公司的签字人为陈春根。2012年10月25日，原告丁国涛与海南军海建设有限公司镇里堌乡新型社区项目部签订了《安装工程承包协议》，承包了工程项目中部分水电安装工程，并于2012年11月11日交付质量保证金50，000元。海南军海建设有限公司镇里堌乡新型社区项目部的签字人为陈春根。2012年12月12日，军海张家港分公司与被告恒宇公司签订了协议终止书，并约定终止双方于2012年12月12日前签订的全部协议，乙方（指军海张家港分公司）在本项目中所发生的一切债权债务由乙方自己承担。军海张家港分公司的签字人为王金根，被告恒宇公司的签字人为王军。后陈春根等人不知去向，原告诉讼来院，要求解除该安装工程承包协议，由被告海南军海公司返还保证金50，000元，支付水电安装工程款50，000元（含材料费11969元，其余为人工费），并要求被告恒宇公司、镇里堌乡承担连带赔偿责任。
本院认为，本案系建设（安装）工程施工合同纠纷，而合同内容仅对合同的相对方具有约束力。原告丁国涛与海南军海建设有限公司镇里堌乡新型社区项目部签订安装工程承包协议，并交纳保证金50，000元。该协议的双方为原告丁国涛和海南军海建设有限公司镇里堌乡新型社区项目部。由于该项目部系临时机构，不具有独立承担民事权利义务主体的资格。其所产生的债权债务应由军海张家港分公司承担。根据《中华人民共和国公司法》第十四条第一款规定，“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”军海张家港分公司系被告海南军海公司的分支机构，代表被告海南军海公司对外从事民事活动，其行为后果应由海南军海公司承担。原告要求被告海南军海公司承担责任合法有据。
由于军海张家港分公司与被告恒宇公司终止了合同关系，致使原告无法继续履行协议，对该安装工程承包协议的效力无需再作出认定，应否解除该协议已无实际意义，故对原告要求解除该协议的请求不再作出评判。但该项目部收取原告的保证金应予返还，故对原告要求被告海南军海公司给付保证金50000元的请求予以支持。由于原告没有提交其所施水电工程价值的相关证据，对其要求被告支付水电安装工程款50000元的请求不予支持。
本案涉案工程的投资人为王军个人，不是被告恒宇公司，也不是被告镇里堌乡。被告恒宇公司与原告无合同关系，对原告要求被告恒宇公司承担连带责任的诉讼请求不予支持。被告镇里堌乡仅是涉案工程项目的规划单位，原告以镇里堌乡选任不当为由，要求其承担连带责任，无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百零八条，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告海南军海建设有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告丁国涛保证金50000元。
二、驳回原告要求被告安徽恒宇工程建设有限公司、镇里堌乡镇府承担连带责任的诉请。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2300元，由原告负担1150元，被告海南军海建设有限公司负担1150元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。
审判长 刘正平
审判员 沈明远
审判员 李 萍
二〇一四年十二月十二日
书记员 黄亚楠
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