广东省珠海市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）珠中法执复字第40号
申请复议人（申请执行人）：黄玉英，女，汉族，住珠海市香洲区，公民身份号码：×××3620。
申请复议人（申请执行人）：李华，男，汉族，住珠海市香洲区，公民身份号码：×××6912。
申请复议人（申请执行人）：梁连赏，男，汉族，住珠海市香洲区，公民身份号码：×××0016。
申请复议人（申请执行人）：冯锦强，男，汉族，1970年6月22日，住珠海市香洲区，公民身份号码：×××2710。
申请复议人（申请执行人）：潘永昌，男，澳门永久性居民，身份证号码：×××3（9）。
申请复议人（申请执行人）：李镜远，男，满族，住珠海市香洲区，公民身份号码：×××1616。
申请复议人（申请执行人）：李希学，男，满族，住珠海市香洲区，公民身份号码：×××1636.
申请复议人（申请执行人）：杨威，男，汉族，住珠海市香洲区，公民身份号码：×××581X。
申请复议人（申请执行人）：李先智，女，汉族，住北京市海淀区，公民身份号码：×××0065。
申请复议人（申请执行人）：郭爱兰，女，汉族，住珠海市香洲区，公民身份号码：×××0027。
申请复议人（申请执行人）：王明龙，男，汉族，住珠海市香洲区，公民身份号码：×××4159。
申请复议人（申请执行人）：李素娇，女，汉族，住广东省揭西县，公民身份号码：×××2808。
申请复议人（申请执行人）：卢钢，男，汉族，住珠海市香洲区，公民身份号码：×××2017。
上述十三位申请复议人共同委托代理人：杨亮，广东亚太时代律师事务所律师。
被执行人：珠海万山工业电子有限公司房地产开发部（以下简称万山工业电子公司房地产开发部），住所地：珠海市香洲区。
法定代表人：何金城，总经理。
被执行人：珠海万山工业电子有限公司（以下简称万山工业电子公司），住所地：珠海市香洲区。
法定代表人：赖乃育。
利害关系人（异议人）：广东省珠海万山海洋开发试验区管理委员会，住所地：珠海市香洲区。
法定代表人：于思浩，主任。
委托代理人：孙亚南，广东万山律师事务所律师。
申请复议人黄玉英等十三人不服广东省珠海市香洲区人民法院（以下简称执行法院）2015年8月21日作出的（2015）珠香法执异字第32号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。
执行法院查明，黄玉英诉万山工业电子公司房地产开发部、万山工业电子公司商品房销售合同纠纷一案，执行法院于2013年4月18日作出（2013）珠香法民一初字第670号民事判决书，判令万山工业电子公司房地产开发部、万山工业电子公司向黄玉英支付逾期办理房地产权登记的违约金（以购房款135375元为基数，按中国人民银行同期一年期贷款利率计算）等。万山工业电子公司房地产开发部、万山工业电子公司不服一审判决提起上述上诉，本院于2013年8月26日作出（2013）珠中法民三终字第320号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。李华等十二人诉万山工业电子公司房地产开发部、万山工业电子公司商品房销售合同纠纷一案，判决结果与黄玉英案件类似，判令万山工业电子公司房地产开发部、万山工业电子公司支付逾期办理房地产权登记的违约金。黄玉英等十三人持生效法律文书向执行法院申请强制执行，案号分别为（2013）珠香法执字第3608、3609号、（2014）珠香法执字第2675-2677号，（2015）珠香法执字第263、721-723号，（2015）珠香法执字第736、857-858号。执行过程中，执行法院于2015年4月14日作出（2013）珠香法执字第3608、3609号、（2014）珠香法执字第2675-2677号，（2015）珠香法执字第263、721-723号，（2015）珠香法执字第736、857-858号执行裁定书，裁定冻结珠海市万山区政府为执行珠海市政府处理xx大厦历史遗留问题而向业主代收的补缴购房款或房屋建造费用。冻结金额以人民币63305.08元。同日作出（2013）珠香法执字第3608、3609号、（2014）珠香法执字第2675-2677号，（2015）珠香法执字第263、721-723号，（2015）珠香法执字第736、857-858号协助执行通知书，请万山管委会协助办理上述冻结款项事宜。万山管委会向执行法院提出异议。
执行法院另查明，珠海市历史遗留问题楼盘办证工作领导小组于2014年4月22日下发《关于解决“xx大厦”等11个问题楼盘确权办证问题的通知》，其中关于xx大厦项目确权和业主办证问题的解决意见第4条为：由万山区管委会设立专用账户，存放业主未交清房款；由国土部门向法院申请查封一、二层商场，并将拍卖所得和未交清房款优先支付确权涉及的测绘、验收等费用后，用于支付地价和各项税费。2015年6月9日，万山管委会历史遗留问题清理办公室出具《xx大厦万山专户收支情况》，列明收到部分业主交来的房款，在支出消防、测绘等费用后，结余63305.08元。
执行法院还查明，在执行异议案件听证过程中，申请执行人黄玉英等十三人及万山管委会均认可xx大厦已完成测绘、消防等验收。万山管委会还认可7楼以下业主全部符合申请办理房产证的条件，8楼由于属于违章建筑，经沟通，同意以历史遗留问题进行处理，8楼部分房产还需完善相关手续（如补交房屋建造费等）才能办证。
执行法院认为，黄玉英等十三人依据发生法律效力的民事判决书向本院申请强制执行，被执行人为万山工业电子公司房地产开发部、万山工业电子公司。因此，执行法院依法可以查控、处分万山工业电子公司房地产开发部、万山工业电子公司名下的财产。
涉案款项系由部分未交清房款的业主根据购房合同约定所交纳，其权属本应属于房产开发企业，但由于xx大厦开发企业被吊销企业营业执照，无法继续为相关业主完善办证手续，为解决历史遗留问题，维护公共利益，珠海市成立了市历史遗留问题楼盘办证工作领导小组协调解决问题。异议人万山管委会根据市历史遗留问题楼盘办证工作领导小组的相关要求，设立专用账户存放业主未交清房款，用于完善相关手续目的是为xx大厦全体业主办理房产证。申请执行人黄玉英等十三人以及其他业主对万山管委会代管的上述房款优先用于完善办证手续也表示支持，鉴于xx大厦尚有8楼房屋尚未完全具备办证条件，剩余房款仍存在需要支付完善相应手续的可能。因此，在xx大厦全部房产未符合办证条件前，执行法院冻结万山管委会代管的款项稍有不妥。执行法院遂作出（2015）珠香法执异字第32号执行裁定，裁定撤销执行法院于2015年4月14日作出（2013）珠香法执字第3608、3609号、（2014）珠香法执字第2675-2677号，（2015）珠香法执字第263、721-723号，（2015）珠香法执字第736、857-858号执行裁定书。
对于上述裁定，申请复议人黄玉英等十三人不服，向本院申请复议，请求撤销（2015）珠香法执异字第32号执行裁定。黄玉英等十三人提出的事实和理由为：一、规范部门批文、竣工验收报告、测绘报告和房屋鉴定报告等一系列公文、报告和文件资料，都是讲xx大厦（含八楼）作为一个整体建筑来办理规划、验收的，并且已有整体产权登记在案。二、xx大厦八楼的业主如李先智，已经办好了xx大厦1栋804房的房产证。这一事实充分表明，不需要再找任一政府职能部门完善手续，也不需要涉案专用账户再支付任何费用给任何部分或单位，包括八楼业主在内的小区业主们，已经可以自行缴付办证所涉税费，在房产登记部门办证。就本案而言，冻结专户资金不可能影响到小业主自行办证，此前的查封裁定书冻结专户资金不仅合法、也是合理的，继续冻结资金，更不存在影响万山管委会处理xx大厦遗留问题的风险。
申请复议人黄玉英等十三人向本院提交了以下材料予以证明：1、房地产权登记表；2、珠海市房地产登记中心网站新闻打印件。
经本院审查，执行法院认定的事实及证据属实，本院予以确认。
本院认为，为解决xx大厦的历史问题，珠海市历史遗留问题楼盘办证工作领导小组决定由万山区管委会设立专用账户，存放业主未交清房款；由国土部门向法院申请查封一、二层商场，并将拍卖所得和未交清房款优先支付确权涉及的测绘、验收等费用，用于支付地价和各项税费。该账户的设立目的为为xx大厦项目确权和为xx大厦70余位小业主顺利办证，该账户中的资金为实现上述目的的共益费用，根据专款专用原则，应用于保障上述目的的最终实现。现虽xx大厦办证障碍已破除，但由于小部分小业主尚未办证，设立专用账户的目的亦未最终实现，此时冻结该账户，用于黄玉英等十三人与万山工业电子公司房地产开发部、万山工业电子公司商品房销售合同纠纷案件的执行，与该账户设立的目的与账户资金的共益性质不符。执行法院作出（2015）珠香法执异字第32号执行裁定，裁定撤销执行法院于2015年4月14日作出（2013）珠香法执字第3608、3609号、（2014）珠香法执字第2675-2677号，（2015）珠香法执字第263、721-723号，（2015）珠香法执字第736、857-858号执行裁定书，本院予以维持。
关于申请复议人黄玉英等十三人提出的未办证业主不需要该账户再支付任何费用的问题，冻结专用账户不影响到小业主自行办证的问题，本院认为，专款账户的设立有其特定目的和用途，涉案专款账户资金在专款账户设立目的即解决72户小业主的确权办证问题，在xx大厦小业主办证完毕实现之前不宜对该资金另行处置，挪作他用。
综上，申请复议人黄玉英等十三人的复议请求缺乏理据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥执行程序若干问题的解释》第八条、第九条的规定，裁定如下：
驳回黄玉英、李华、梁连赏、冯锦强、潘永昌、李镜远、李希学、杨威、李先智、郭爱兰、王明龙、李素娇、卢钢的复议请求。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 朱学辉
代理审判员 何长林
代理审判员 熊 珊
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 周 婷