河南省获嘉县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）获民初字第922号
原告获嘉县公路运输管理所，住所，获嘉县新焦路东段。
法定代表人苑国芳
委托代理人王立鹏，河南中原法汇律师事务所律师。
被告王孟随。
原告获嘉县公路运输管理所诉被告王孟随租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告获嘉县公路运输管理所的委托代理人王立鹏、被告王孟随到庭参加诉讼，本案现已审理完毕。
原告诉称，原告将亢村交管站位于获嘉县亢村镇亢南剩余的土地及房屋租赁给被告，租赁协议约定租赁时间为2007年11月9日至2010年11月9日。在租赁协议没有到期时，双方在2009年3月2日又签订一份租赁协议以及补充协议，协议约定：“乙方加盖新的建筑，须经甲方同意”以及“若乙方超过两个月没有交租赁费的，甲方有权解除合同”。协议签订后，被告至今只交两年的租赁费，并且也没有经原告的同意擅自拆除了该块土地的房屋，严重违反双方之间的约定，因此原告诉至法院，要求解除双方之间的协议，返还原告土地并赔偿损失。庭审中，原告明确诉讼请求为要求解除原、被告之间2007年11月9日、2009年3月2日协议，被告应拆除其在租赁土地上的房屋并按土地证面积返还原告租赁土地，赔偿原告损失（损失数额待租赁房屋评估后再定）。
被告辩称，我不认可原告的诉讼请求，1、在2007年到2009年之间，我并没有翻盖房屋，在2009年我与所里领导协商后，经所里领导同意，派人来看了，然后我的四邻和我弟弟都在场，拉地边后我就开始盖了；2、租赁费我是从2014年3月2日才开始不交的，因为交通局欠我的钱太多，后来我去找局里，后不让我交租赁费了。我不同意解除合同。
根据原、被告的诉、辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：被告是否存在违约行为，原、被告之间签订的合同是否应解除，被告是否应向原告赔偿损失。
原告向本院提供的证据材料有：1、原告持有的国有土地使用证一份，土地使用者为获嘉运管所亢村站；2、2007年11月9日原、被告签订的租赁协议一份；3、2009年3月2日原、被告签订的租赁（补充）协议手写体一份；4、照片复印件一份，证明获嘉县运管所亢村交管站房屋原来状况。
被告向本院提供的证据材料有：1、1997年8月10日交通局收据复印件一份，证明交通局欠被告款；2、2009年3月2日原、被告签订的租赁协议机打体一份。
本院调取的证据材料有：2015年10月21日对本案争议租赁土地现场的勘验图及照片。
对原告提供的四份证据，被告对其真实性均无异议，本院认为该四份证据客观、合法，与案件事实相关联，予以认定。对被告提供的证据1，原告代理人认为与本案无关联性，是被告与交通局的纠纷，与本案无关。因该收据系获嘉县交通局与被告之间的经济往来，与本案无关联性，故对原告代理人异议予以支持，对该证据不予认定。对被告提供的证据2，原告代理人对其真实性无异议，但主张该证据不能证明原告同意被告翻盖房屋。本院对该证据予以认定。对本院调取的证据，原、被告对勘验的真实性无异议，本院予以认定。
经庭审，依据本院认定的有效证据及当事人陈述，本院确认本案事实如下：
2007年11月9日，原告获嘉县公路运输管理所与被告王孟随签订租赁协议，约定原告将亢村交管站位于获嘉县亢村镇亢南村剩余的房屋及土地租赁给被告使用，租赁期限三年，年租金1000元，协议签订之日起十日内被告付给原告下一年租赁费，依次类推，若被告超过交付期限两个月，原告有权解除合同。2009年3月2日，原、被告又签订两份协议，一份协议为手写体，载明：“一、甲方（原告）将位于获嘉县亢村镇亢南村的亢村交管站房屋及地皮（32.9m×22m）租赁给乙方（被告）使用。二、……。三、租赁期限三十年（2009年3月2日至2039年3月2日）租金每年2000元（2000.00）。四、双方签字盖章后合同生效，签订之日起十日内乙方付给甲方当年租赁费，依次类推，若乙方超过交付期限两个月，甲方有权解除合同”；另一份协议为机打体，载明：“一、甲方（原告）将位于获嘉县亢村镇亢南村的亢村交管站房屋及地皮32.9m×22m（以获国用（籍）字第20021300号中华人民共和国国有土地使用证为准）租赁给乙方使用。二、……。三、租赁期限三十年（2009年3月2日至2039年3月2日）。四、租赁期内，乙方若加盖新的建筑，需经甲方同意。房屋建成后，东边两间供甲方使用（若楼房则东两间及其以上楼层房间均由甲方使用）。……十五、租赁期满，租赁土地上一切建筑物的所有权归甲方）。……”现原告以被告至今只交两年的租赁费且未经原告同意擅自拆除亢村交管站房屋严重违反双方之间约定为由诉至本院，要求解除原、被告之间2007年11月9日、2009年3月2日签订的租赁协议及补充协议，返还原告土地并向原告赔偿损失（损失数额待评估后确定），并要求拆除土地上被告新建的建筑物。
另查，1、2002年10月22日获嘉县人民政府为原告核发国有土地使用证，显示本案被告租赁土地的使用权人为获嘉运管所亢村站，位于亢村镇亢村，面积723.8平方米（32.9m×22m）。2、2009年被告将租赁房屋拆除并盖了新房。3、原告陈述被告签协议后只交两年租赁费，被告主张从2014年3月2日开始未交租赁费。
本院认为，原、被告2007年11月9日签订的租赁协议系双方真实意思表示，不违背法律规定，协议有效。原、被告2009年3月2日签订的两份租赁协议（一份手写体，一份打印体）将租赁期限、租赁费支付方式进行了更改，打印体协议对被告加盖新的建筑的前提条件进行了明确，故该两份协议均应视为对2007年11月9日协议的补充，该补充协议不违背法律规定，应为有效。
原告主张被告未按约交租赁费且未经原告同意擅自拆除租赁房屋要求解除租赁协议。被告主张由于交通局欠被告款未还，故经原告所里领导同意从2014年3月2日开始至今未向原告交纳租赁费，拆除租赁房屋盖新房是经过原告所里领导同意的。对被告该抗辩原告予以否认，因被告未提供证据证明其不交租赁费、拆除租赁房屋均是经过原告同意，故对被告该抗辩无法支持。根据租赁协议及其补充协议，被告应每年支付原告租赁费用，被告拆除租赁房屋加盖新的建筑应经原告同意，现被告拒绝向原告交纳租赁费，被告拆除租赁房屋盖新建筑也未经过原告同意，被告上述行为均违反了协议约定，不符合原告订立租赁合同的目的，符合解除合同的实质要件，故本院对原告要求解除原、被告2007年11月9日、2009年3月2日签订的租赁协议、租赁（补充）协议的诉讼请求予以支持。原告要求被告拆除其在租赁土地上所盖房屋并按土地证面积返还租赁土地，因被告未提供证据证明在租赁地块加盖新的建筑经过原告同意，故该行为系违约行为，且客观上该建筑物影响被告返还租赁地块，故原告该请求符合合同约定和法律规定，应予准许。原告要求被告赔偿租赁房屋被拆除的损失，并主张该损失待评估作出后再确定。因租赁房屋已被被告拆除，租赁土地上已盖起新的建筑，故依据原告目前提供的材料租赁房屋价值无法通过评估等予以确定，故原告要求赔偿租赁房屋被拆除的损失无事实依据，本院无法支持。原告可在获取证据后另行就此主张权利。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告获嘉县公路运输管理所与被告王孟随2007年11月9日、2009年3月2日签订的租赁协议、租赁（补充）协议。
二、被告王孟随应于本判决生效后十五日内拆除本案租赁合同约定的位于获嘉县亢村镇亢南村原获嘉运管所亢村站土地（面积723.8平方米，32.9m×22m）上的建筑物并向原告交付该土地。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费100元，由被告王孟随负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于新乡市中级人民法院。
审 判 长 王荣志
审 判 员 郭 亮
人民陪审员 吴 翔
二〇一五年十一月十六日
书 记 员 周晓红