湖南省株洲县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）株县法刑初字第86号
公诉机关湖南省株洲县人民检察院。
被告人易某甲，男，1975年12月2日出生，汉族，湖南省株洲县人，小学文化，农民，户籍所在地湖南省株洲县仙井乡。因涉嫌犯伪造国家机关公文、印章罪，于2014年8月12日被株洲县公安局取保候审，2014年8月27日被株洲县人民检察院取保候审，2014年9月23日本院对其重新取保候审。
被告人易某乙，女，1974年5月18日出生，汉族，湖南省株洲县人，大学本科文化，教师，户籍所在地湖南省株洲县渌口镇。因涉嫌犯伪造国家机关公文、印章罪，于2014年8月12日被株洲县公安局取保候审，2014年8月27日被株洲县人民检察院取保候审，2014年9月23日本院对其重新取保候审。
辩护人李某，湖南法达律师事务所律师。
株洲县人民检察院以株县检公诉刑诉（2014）66号起诉书指控被告人易某甲、易某乙犯伪造国家机关公文、印章罪一案，于2014年9月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，由代理审判员吴长征独任审判，书记员谢燕担任庭审记录，公开开庭审理了本案。公诉机关湖南省株洲县人民检察院指派检察员谭飞出庭支持公诉，被告人易某乙及辩护人李某、被告人易某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
株洲县人民检察院起诉指控：2012年被告人易某甲在株洲县仙井乡油圳村成立株洲志不残养殖专业合作社株洲县农机分社。直至2014年合作社陆续添置了40多台农机，为了停放这些农机，易某甲在自家门前一块约0.7亩的农田上搭建一个农机停放坪。2014年4月份起，株洲县拆违大队工作人员多次告知该停放坪为违章建设并要求易某甲拆除该农机停放坪。为了应付拆违大队的检查，被告人易某甲、易某乙商量伪造一份“建设用地批准书”。2014年5月30日，易某乙通过株洲县国土资源局的工作人员姜某复印了一份“建设用地批准书”，并将该“建设用地批准书”交给易某甲，要易某甲去株洲市火车站找刻章的人伪造一枚“株洲县国土资源局”的印章，并将印章当场盖在了私自制作的“建设用地批准书”上，回家后易某甲将盖好章的“建设用地批准书”交给了其母亲陈某。株洲县拆违大队再次到易某甲家要求拆除农机停放坪时，陈某将盖有伪造印章的“建设用地批准书”来应付拆违大队的检查，被拆违大队发现系伪造。
对上述指控，被告人易某甲、易某乙在开庭审理过程中无异议。辩护人李某对本案的定性无异议，但认为：1.被告人易某甲、易某乙伪造株洲县国土局的公文、印章，其目的是为了应付村民向株洲县拆违大队进行举报，其主观恶性不大；2.被告人易某甲、易某乙的违法行为仅四天即被执法人员发现，没有实现违法获益的目的，社会危害性不大；3.被告人易某乙仅伪造了公文一份，印章一枚，犯罪情节应属轻微；4.被告人易某乙犯罪后及时投案自首；综合以上四点辩护人李某请求法庭对被告人易某乙免于刑事处罚。
另查明，案发后被告人易某乙于2014年6月17日主动向公安机关投案并如实供述了自己的罪行；被告人易某甲于2014年6月19日主动向公安机关投案并如实供述了自己的罪行。2014年7月6日株洲县公安局对易某甲、易某乙分别作出行政拘留五日、七日的行政处罚。2014年8月5日株洲县公安局决定撤销对被告人易某甲、易某乙的行政处罚。本院在审理过程中委托湖南省株洲县司法局对被告人易某甲、易某乙进行社区矫正评估调查，湖南省株洲县司法局向本院出具了对被告人易某甲、易某乙建议适用社区矫正的调查评估意见。
上述事实有下列经过庭审质证，并且经过查证属实的证据予以证明：证人陈某、姜某、唐某的证言，被告人易某甲、易某乙的户籍证明、伪造的《建设用地批准书》、易某乙持有的存储“建设用地批准书.doc”的U盘照片、“建设用地批准书.doc”在易某乙U盘内的存档显示及版式照片、物证鉴定书、株洲县国土局的证明、行政处罚决定书、撤销行政处罚决定书、社区矫正评估调查意见书等书证以及被告人易某甲、易某乙的供述和辩解等。以上证据能够相互印证，足以认定本案事实。
本院认为，本案中的《建设用地批准书》系被告人易某乙根据真实文本的复印件伪造，记载了用地单位、建设项目名称、批准用地机关及批准文号、批准用地面积、建构筑物占地面积、土地所有权性质、土地取得方式、土地用途、土地坐落、四至、批准建设工期、本批准书有效期等内容，该批准书的作用也仅能证明以上记载事实，符合国家机关证件的属性，属于国家机关证件。被告人易某甲、易某乙伪造国家机关证件、印章，破坏国家机关的正常管理活动和秩序，其行为已经构成伪造国家机关证件、印章罪的共同犯罪。公诉机关指控被告人易某甲、易某乙犯伪造国家机关公文、印章罪，本院不予支持，依法认定为伪造国家机关证件、印章罪。在共同犯罪中二被告人作用相当，均属主犯，均应当按照其所参与的全部犯罪处罚。二被告人犯罪以后自动投案，并如实供述了自己的罪行，系自首，均可以从轻处罚。在双方的合意下，被告人易某乙伪造国家机关证件，被告人易某甲伪造国家机关印章，最终完成了整个犯罪过程，被告人易某甲的客观行为恶性应大于被告人易某乙。二被告人伪造国家机关证件、印章的目的是为了保护其违章建筑不被拆除，以使其农机免受风吹日晒雨淋，但在其实施违法行为数日后即被执法人员发现，并将其违法建筑予以拆除，未造成其他严重后果。被告人易某甲的悔罪态度一般，其所在村委会和家属愿意对其进行监管，再犯罪可能性较小，适用管制对其所居住的社区无重大不良影响，被告人易某甲曾因本案被公安机关处以行政拘留五日，应当折抵刑期。被告人易某乙悔罪态度较好、犯罪情节轻微、再犯罪可能性较小，对被告人易某乙可免予刑事处罚，对辩护人李某的意见予以采纳。据此，对被告人易某甲适用《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第三十八条第一、三款、第四十一条、第六十一条、第六十七条第一款以及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款第（二）项之规定；对被告人易某乙适用《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第三十七条、第六十一条、第六十七条第一款以及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款第（二）项之规定，分别判决如下：
一、被告人易某甲犯伪造国家机关证件、印章罪，判处管制三个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。）
（被告人易某甲应自判决书生效之日起十日内，持刑事判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正，同时到居住地公安机关派出所报到。）
二、被告人易某乙犯伪造国家机关证件、印章罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
代理审判员 吴长征
二〇一四年十月十一日
书 记 员 谢 燕
附：所引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第三十八条管制的期限，为三个月以上二年以下。
判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。
违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》
第二百四十一条对第一审公诉案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别作出判决、裁定：
（一）起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定指控被告人的罪名成立的，应当作出有罪判决；
（二）起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名与审理认定的罪名不一致的，应当按照审理认定的罪名作出有罪判决；
（三）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人无罪的，应当判决宣告被告人无罪；
（四）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当以证据不足、指控的犯罪不能成立，判决宣告被告人无罪；
（五）案件部分事实清楚，证据确实、充分的，应当作出有罪或者无罪的判决；对事实不清、证据不足部分，不予认定；
（六）被告人因不满十六周岁，不予刑事处罚的，应当判决宣告被告人不负刑事责任；
（七）被告人是精神病人，在不能辨认或者不能控制自己行为时造成危害结果，不予刑事处罚的，应当判决宣告被告人不负刑事责任；
（八）犯罪已过追诉时效期限且不是必须追诉，或者经特赦令免除刑罚的，应当裁定终止审理；
（九）被告人死亡的，应当裁定终止审理；根据已查明的案件事实和认定的证据，能够确认无罪的，应当判决宣告被告人无罪。
具有前款第二项规定情形的，人民法院应当在判决前听取控辩双方的意见，保障被告人、辩护人充分行使辩护权。必要时，可以重新开庭，组织控辩双方围绕被告人的行为构成何罪进行辩论。