湖南省长沙市芙蓉区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）湘0102行初67号
原告谢某某（身份证号码****），女，19**年*月*日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。
委托代理人覃某某，湖南雄天律师事务所律师。
被告长沙市人力资源和社会保障局，住所地湖南省长沙市芙蓉区芙蓉中路一段669号。
法定代表人张白云，局长。
委托代理人刘某某，男，长沙市人力资源和社会保障局企业养老保险处工作人员，住湖南省长沙市芙蓉区。
委托代理人简某某，长沙市人力资源和社会保障局公职律师。
原告谢某某不服被告长沙市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）作出的养老保险待遇连续工龄行政确认，于2018年4月8日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭于2018年5月31日、6月15日公开开庭审理了本案。原告谢某某及其委托代理人覃某某、被告市人社局的委托代理人刘某某和简某某等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
谢某某于2017年3月退休，2017年3月24日，市人社局在《长沙市企业职工退休审批（核）表》上对谢某某作出养老保险待遇连续工龄行政确认，确认谢某某参加工作的时间为1991年5月，合计缴费年限为25年11月。
原告谢某某诉称，谢某某于1986年6月1日参加工作，工作单位是长沙市港务局，该事实在《长沙市城镇职工基本医疗保险手册》、《长沙市企业职工退休审批（核）表》的“个人简历”一栏中有记载。1986年5月至1991年4月谢某某在长沙港务局某酒家任临时工，1991年5月招收为全民合同制工人。市人社局在谢某某的退休证及《企业职工基本养老保险待遇审核表（新）》中认定谢某某参加工作时间为1991年5月，少算5年时间，而同谢某某一样于1986年在长沙市港务局参加工作的同事确是从1986年起算。《湖南省城镇企业职工养老保险办法》第二十四条第二款规定，实行职工个人缴纳基本养老保险费制度之前，职工按照国家和省有关规定计算的连续工龄（不含折算工龄），视同用人单位和职工个人的缴费年限。谢某某的养老保险建账时间为1995年4月1日，1991年5月1日至1995年4月1日已经算作视同缴费年限，1986年6月1日至1991年5月1日更应算作视同缴费年限。请求确认《关于谢某某同志申请政府信息公开的回复》中市人社局认定谢某某工作时间为1991年5月及养老保险视同缴费年限从1991年5月开始起算的行政行为违法，判令市人社局重新认定谢某某的工作时间为1986年6月，并将1986年6月1日至1991年5月1日认定为视同缴费年限，将谢某某的工龄增加59个月。
原告谢某某向本院提供的证据材料有：1、市人社局《关于谢某某同志申请政府信息公开的回复》；2、《长沙市企业职工退休审批（核）表》及《企业职工养老保险待遇审核表（新）》；3、长沙市城镇职工基本医疗保险手册。
被告市人社局辩称，谢某某于1986年5月至1991年4月在湘粤酒家做临时工，1991年5月正式招录为长沙市港务局劳动合同制工人。2017年3月，谢某某办理了退休审批手续，核定视同缴费年限为1991年5月至1995年3月共47个月，实际缴费年限为1995年4月至2017年3月共264个月，合计311个月，并据此计算了养老待遇。根据原劳动和社会保障部办公厅《关于劳动合同制职工工龄计算问题给贵州省劳动和社会保障厅的复函》[劳社厅函（2002）323号]的规定，对按照有关规定招用的临时工，转为企业劳动合同制工人的，其最后一次在本企业从事临时工的工作时间与被招收为劳动合同制工人后的工作时间可合并计算为连续工龄。在当地实行养老保险社会统筹前的临时工期间的连续工龄，可视同缴费年限；在当地实行养老保险社会统筹后的临时工期间的连续工龄，要按规定缴纳养老保险费，计算缴费年限，没有缴纳养老保险费的，不能计算视同缴费年限或缴费年限。由于谢某某是1991年5月才办理的劳动合同制工人招录手续，没有缴纳1986年至1991年期间的养老保险费，因此该段时间不能计算为谢某某的养老保险视同缴费年限，其视同缴费年限只能从1991年5月办理了正式招工录用手续并缴纳养老保险费以后开始计算，应依法驳回谢某某的诉讼请求。
被告市人社局向本院的提供证据材料有：1、信息公开申请表及关于谢某某同志申请政府信息公开的回复；2、长沙市劳动合同制工人录用登记表；3、长沙市企业职工退休审批（核）表；4、劳动和社会保障部办公厅《关于劳动合同制职工工龄计算问题给贵州省劳动和社会保障厅的复函》[劳社厅函（2002）323号]；5、国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知。
在庭审质证中，谢某某对市人社局提供的证据材料1的真实性、关联性无异议，对合法性有异议，谢某某参加工作时间为1986年5月，而非1991年5月；对证据材料2的真实性、合法性无异议，对其证明目的有异议；对证据材料3的真实性、关联性无异议，对内容的合法性有异议，谢某某“参加工作时间”一栏被错误填写为1991年5月；对证据材料4的真实性无异议，认为是部门内部文件，无对外效力，与法律法规相冲突；对证据材料5的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，认为是国家实施养老保险的统筹时间，不是湖南省实施养老保险统筹的时间。市人社局对谢某某提供的证据材料1、2的真实性、合法性、关联性无异议，认为缴费年限的计算与实际参加工作的年限计算方式不同；对证据材料3的关联性有异议，认为与本案无关。
经庭审举证、质证，本院认为谢某某、市人社局提供的全部证据材料符合行政诉讼证据规则的相关规定，本院予以采信并作为认定本案法律事实的依据。
经庭审质证，根据本院采信的证据材料及当事人的陈述，本院查明以下法律事实：谢某某于1986年5月至1991年4月在长沙港务局某酒家做临时工，该段时间没有谢某某的养老保险社会统筹缴费记录。1991年4月29日，经原望城县劳动局审查同意招录谢某某为长沙轮船公司全民合同制工人。谢某某于2017年3月退休，2017年3月24日，市人社局在《长沙市企业职工退休审批（核）表》上对谢某某作出养老保险待遇连续工龄行政确认，确认谢某某参加工作的时间为1991年5月，合计缴费年限为25年11月。谢某某不服，诉至本院。
本院认为，各方当事人对谢某某于1986年5月至1991年4月在长沙港务局某酒家做临时工，1991年4月29日被正式招录为合同制工人的事实无异议，本院予以确认。本案的争议焦点为谢某某于1986年5月至1991年4月在长沙港务局某酒家做临时工的工作时间能否视同缴费年限。
劳动和社会保障部办公厅《关于劳动合同制职工工龄计算问题给贵州省劳动和社会保障厅的复函》[劳社厅函（2002）323号]规定，对按照有关规定招用的临时工，转为企业劳动合同制工人的，其最后一次在本企业从事临时工的工作时间与被招收为劳动合同制工人后的工作时间可合并计算为连续工龄，在当地实行养老保险社会统筹前的临时工期间的连续工龄，可视同缴费年限，在当地实行养老保险社会统筹后的临时工期间的连续工龄，要按规定缴纳养老保险费，计算缴费年限，没有缴纳养老保险费的，不能计算视同缴费年限或缴费年限。
湖南省从1986年起实行职工个人缴纳养老保险统筹，谢某某于1986年5月至1991年4月在长沙港务局某酒家做临时工但未按规定缴纳养老保险费，根据上述规定，该段时间不能计算视同缴费年限。故市人社局作出的关于谢某某的养老保险待遇连续工龄行政确认并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告谢某某的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告谢某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 江 涛
人民陪审员 康 毅
人民陪审员 常 明
二〇一八年六月十五日
法官 助理 刘品馨
书 记 员 周 磊
附：本判决适用法律条文原文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。