西安铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）陕7102行初728号
原告肖蔚，女，1966年7月20日出生，汉族，住所地西安市长安区。
被告西安市长安区人力资源和社会保障局，住所地西安市长安区西长安街669号西三楼。
法定代表人董兴利，该局局长。
委托代理人张彤，该局干部。
委托代理人李倩，该局干部。
第三人西安市长安区教育局，住所地西安市长安区南长安街152号。
法定代表人ＸＸ程，该局局长。
委托代理人吕欣，该局干部。
原告肖蔚不服被告西安市长安区人力资源和社会保障局（以下简称区人社局）社会保障行政批准一案，于2016年8月8日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。依法追加第三人西安市长安区教育局（以下简称区教育局）参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年9月23日公开开庭审理了本案。原告肖蔚、区人社局委托代理人张彤、李倩、第三人区教育局委托代理人吕欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告西安市长安区人力资源和社会保障局于2016年7月20日作出了（长人社薪发［2016］134号）《关于同意惠立莹等32名同志退休的批复》。该批复内容为：区教育局，你局报来《关于惠立莹等32名教师拟办理退休手续的函》，根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发［1978］104号）的规定，经审查，同意惠立莹等32同志退休，请于30个工作日内办理完结相关退休手续，特此批复。批复附件中载明了惠立莹等32名拟退休同志的情况，具体到本案原告：肖蔚，女，1966年7月出生，1989年5月参加工作，工人身份，工作单位为黄良中心校，2016年7月到达退休年龄。
原告诉称，原告于1989年5月原告通过教育系统内招，进入西安市长安区第六中学，担任教导处管理工作；1993年9月至1996年7月在西安市长安区贾里村小学工作，担任语文教师工作；1996年9月至今在西安市长安区黄良街道中心学校工作，任数学教师。1994年12月30日被长安县职称改革领导小组评定为小学二级教师；2001年12月被长安县职称改革领导小组评定为小学一级教师；2007年被西安市人力资源和社会保障局评定为小学高级教师；2015年过渡为一级教师；2005年6月30日取得小学教师资格证。原告一直在教学一线工作长达25年，并按照教师序列领取工资。2016年7月20日被告作出了（长人社薪发［2016］134号）《关于同意惠立莹等32名同志退休的批复》，让原告以工人身份退休。被告的行为违反了国人部发（2004）63号《关于事业单位实行聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见》的规定，侵害了原告的合法权益。现诉至法院，请求：1、依法撤销西安市长安区人力资源和社会保障局2016年7月20日作出的长人社薪发（2016）134号《西安市长安区人力资源和社会保障局关于同意惠立莹等32名同志退休的批复》；2、由被告及第三人恢复原告的工作和待遇，按专业技术岗位退休；3、本案的诉讼费由被告承担。
原告向法庭提交以下证据：
1.个人简历证明。
2.聘任证书。
3.教师资格证书。
4.专业技术人员任职资格证书。
5.长安区事（企）业单位聘任专业技术人员花名单。
6.长人社薪发（2016）134号《西安市长安区人力资源和社会保障局关于同意惠立莹等32名同志退休的批复》。
上述证据证明：1.原告具有教师资格并在专业技术岗位连续工作已逾10年。
原告向法庭提交的政策依据：
1.（国办发（2002）35号）《关于在事业单位试行人员聘用制度意见》。
2.（国人部发（2004）63号）《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇问题的处理意见（试行）》。
3.（人社厅函（2008）419号）《关于事业单位聘用制女干部退休、工勤人员辞职辞退和退役士兵安置有关问题的复函》。
4.（市人发（2009）35号）《关于事业单位聘用制女干部退休的处理意见》。
上述依据共同说明原告应按照干部身份55周岁退休。
上述证据、依据共同证明被告的具体行政行为违法，应予撤销。
被告辩称，原告所在单位的主管部门向被告报送关于原告的退休审批手续后，经被告对原告的档案资料进行审查，原告为工人身份，依据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发［1978］104号）的规定，做出了准许原告退休的批复。被告做出的关于原告退休的批复，程序合法、证据齐全，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告未向本院提交做出被诉行政行为的证据，但向法庭提交了《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发［1978］104号）文件，说明被告的具体行政行为合法。
第三人区教育局述称，第三人上报的关于原告退休的请示程序合法；被告作出的《批复》行为合法，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人未向法庭提交证据。
被告区人社局及第三人区教育局对原告提交的证据的真实性和证明目的均予以认可。
本院对原告提交的证据的真实性和证明目的予以确认。
经审理查明，原告肖蔚于1989年5月通过教育系统内招形式，进入西安市长安区第六中学，在该校教导处从事管理工作。1993年9月至1996年7月工作于西安市长安区贾里村小学，任语文教师；1996年9月至今工作于西安市长安区黄良街道中心学校，任数学教师。1994年12月30日被长安县职称改革领导小组评定为小学二级教师，2001年12月被长安县职称改革领导小组评定为小学一级教师，2007年被西安市人力资源和社会保障局评定为小学高级教师，后过渡为一级教师，2005年6月30日取得小学教师资格证。被告区人社局经对第三人区教育局上报的关于《关于惠立莹等32名教师拟办理退休手续的函》的审查后，于2016年7月20日依据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发［1978］104号）的规定，作出了（长人社薪发［2016］134号）《关于同意惠立莹等32名同志退休的批复》，批准原告以工人身份退休。原告认为被告行为侵犯了其合法权益，诉至本院。
另查明，被告作出（长人社薪发［2016］134号）《关于同意惠立莹等32名同志退休的批复》后，原告仍在教师岗工作。
本院认为，国家人事部《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇问题的处理意见（试行）》（国人部发[2004]63号）第五条规定“关于受聘人员退休的待遇：1、受聘人员原则上按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职）；2、对由工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的人员，在专业技术岗位或者管理岗位聘用已逾10年（本意见下发前已聘用的，可连续计算）且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休(退职)待遇。”本案中，原告肖蔚虽以工人身份入职，但其一直被安排在教育系统在教师岗位上工作，并取得教师任职资格。被告审批退休时，原告仍在专业技术岗位工作且年满10年。根据上述规定原告可以按所聘岗位的法定退休年龄55周岁办理退休手续。综上，原告肖蔚诉称理由成立，符合上述文件规定，本院予以支持。被告仅以原告档案记载其入职身份为工人而按50周岁审批其退休，未考虑原告在教师岗位工作满十年的事实，其审批原告退休的行为不符合上述文件的规定，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告西安市长安区人力资源和社会保障局作出的长人社薪发（2016）134《关于同意惠立莹等32名同志退休的批复》中对原告肖蔚的批复；
二、由被告西安市长安区人力资源和社会保障局及第三人西安市长安区教育局恢复原告肖蔚的工作及待遇。
案件受理费50元，由被告西安市长安区人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审 判 长 张成金
代理审判员 易京京
代理审判员 白 敏
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 翁 雪