开封市禹王台区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0205民初324号
原告开封宏进农副产品批发市场有限公司。
组织机构代码：58031862-0。
法定代表人：陈振康，董事长。
住所地：开封市三里堡街**号。
委托代理人雷智慧，河南王松华律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
被告许永涛，男，汉族，高中文化，1982年11月8日生，住河南省开封县。
原告开封宏进农副产品批发市场有限公司(以下简称宏进公司)诉被告许永涛租赁合同纠纷一案，本院于2017年3月13日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告宏进公司的委托代理人雷智慧、被告许永涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年3月30日，原、被告双方签订《商铺租赁及入场经营协议书》（以下简称为经营协议），约定被告租赁原告B区15栋24号商铺，期限自2014年9月1日起至2017年8月31日止，共计36个月。经营范围是蔬菜，年租金7200元，每月租金600元，租金一年一付、先交费后使用。按照经营协议约定，被告至今拖欠原告第二年租金7200元。双方同时还签订了《豫东市场商户搬迁补贴协议书》（以下简称为补贴协议），根据该协议约定，被告遵守经营协议的全部内容才能享受补贴款，否则应按获取的补贴数额双倍赔偿。被告从原告处领取经营补贴款40000元，但未按照经营协议约定按时交纳租金和按约定经营，被告已构成违约。请求判令被告向原告支付租金7200元，返还补贴款4万元，另按照年息24%的标准向原告支付违约金。
被告辩称，本人不应当支付租金，当时是原告不让经营的。补贴款是因当时被告正在豫东市场经营时且生意还很好，原告让来宏进经营，答应给补贴。4万元算是原告给被告的补偿款。协议书上的平均交易量，是根据在豫东市场经营状况填的，后来因为宏进没有生意，达不到交易量。菜都放坏了，一直赔钱。后来原告宏进公司蔬菜部经理杨红军直接说不让被告干了，让被告退出吧，商铺让给别人经营。
经审理查明，2014年3月30日，原告（甲方）与被告（乙方）签订经营协议，约定：一、商铺租赁位置、期限、经营范围。1、乙方承租的经营位置位于开封宏进农副产品国际物流中心（以下简称：市场）B区15栋24号铺（“商铺”），该商铺建筑面积约为80㎡。2、乙方承租经营期限：自2014年9月1日至2017年8月31日，共36个月。3、乙方经营范围：蔬菜。二、商铺租金与付款方式。1、租金。乙方租赁商铺期间须向甲方缴纳商铺租金7200元∕年。商铺月平均租金600元。2、付款方式。（1）商铺租金的付款方式为先交费后使用，一年一付。（2）如在首次缴纳租金时未能足额，乙方已交租金500元，还欠租金3700元，须在本协议签署之日后30日内补齐（以首年租金含免租期5个月计算）。（3）乙方须在本协议约定的时间内足额缴纳商铺租金，否则视为乙方自动解除本协议、放弃本协议约定的商铺租赁等所有权益，甲方将收回该商铺，并且已交租金不予退还。三、费用。1、经营保证金：乙方应在本协议签署之时向甲方缴纳入场经营保证金1000元。经营保证金包括商铺设施保证金、水电保证金、经营履约保证金、门前三包保证金及安全保证金等。2、其他费用：乙方应在本协议签署之日后三日内一次性向甲方缴纳本协议期间的商铺年度市场管理费共计500元。七、优惠免租。1、为了支持乙方的正常、持续经营，甲方同意在协议期内设置免租期，共10个月。2、第一年内免租期为自2015年3月31日至2015年8月31日，共5个月。第二年内免租期为自2016年5月31日至2016年8月31日，共3个月。第三年内免租期为自2017年6月30日至2017年8月31日，共2个月。
2014年3月30日，被告收到搬迁补贴款10000元。同日，原告（甲方）又与被告（乙方）签订了补贴协议，约定：经甲、乙双方充分协商，经营商户搬迁补贴达成如下条款：一、奖励金额。当乙方满足本协议第三条约定的补贴条件时，甲方同意向乙方支付人民币40000元整。二、奖励支付。奖励金额分期支付：第一次：签订租赁协议时支付10000元。第二次：政府正式通知豫东市场关门前7天内支付10000元。第三次：不间断经营满60天后再支付20000元。三、补贴条件。乙方承诺自愿达到以下条件才能享受甲方的补贴：1、积极配合甲方按时搬迁到开封宏进农副产品国际物流中心并持续经营。不得在开封地区从事农副产品经营（本市场除外）。2、乙方到达其承诺的平均交易量。3、遵守《商铺租赁及入场经营协议》的全部内容。四、法律责任。1、乙方如果违反本协议书将按照获取补贴金额的双倍赔偿予甲方。2、如有虚报、瞒报补贴行为视为诈骗行为，甲方将提请公安机关追究其刑事责任。
2014年8月21日，被告领取B区15栋24号商铺的钥匙，并在业主验房单上签字。2014年9月16日被告收到补贴款10000元，原告通过农行开封县支行营业部向被告转账20000元。
2014年11月10日，被告向原告出具承诺书一份，内容为：1、本人已领到开封宏进农副产品批发市场有限公司对于蔬菜区搬迁补贴40000元，本人必需遵守宏进公司关于“开封宏进市场”的一切管理和营运制度。2、本人应当缴纳剩余档口租金即3700元，租金按照合同约定执行。3、本人必须在2015年2月10日前缴纳全额租金，租金起租期为2014年9月1日。4、本人保证只在“开封宏进市场”经营，不得在开封市地区其他地方以分开或变相分开在“开封宏进市场”以外市场经营，尤其不得在“开封市和平市场”经营。5、如果本人违反承诺事项，愿意接受“开封宏进农副产品批发市场有限公司”按照本人所收取的搬迁补贴费的全额5倍赔款，并且接受开封宏进公司的处理和处罚。6、本人已经拿到租赁合同，并知晓合同规定的一切事项。
另查明，被告已缴纳第一年商铺租金4200元、经营保证金1000元、市场管理费500元；原告已将涉诉商铺于2016年7月份收回。
上述事实有经营协议、补贴协议、承诺书、验房单、收到条、银行卡交易记录及当事人陈述在卷为证。
本院认为，原、被告双方签订《经营协议》、《补贴协议》均系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照约定履行各自的义务。被告接收了商铺的钥匙，并占铺经营且承诺缴纳租金，故应按约定期限足额缴纳租金。因原告请求第二年的租金7200元，原告在2016年7月份已将商铺收回，再要求被告支付全年租金无事实和法律依据，根据《经营协议》约定，第二年租金免租3个月，该租赁协议是原告方解除的，被告支付租金的时间应从2016年7月在向前扣除三个月的免租时间，故原告要求被告支付第二年的租金应为4800元（月租金600元×8个月），对原告该部分请求本院予以支持。因原告已收到被告缴纳的入场经营保证金1000元，且原告未举证证明该1000元已用于其他违约支付，被告所缴保证金应抵扣应向原告支付的租金，抵扣后，仍应付给原告租金3800元。
关于补贴款40000元。搬迁补贴款除具有奖励商户进驻市场经营的性质外，还包含对商户可能发生收入减少的补偿性质，而非对搬迁行为本身的补偿，故被告关于该款为搬迁款，补贴款不应退还的抗辩，本院不予采信。
根据原、被告双方协议约定，商户最终取得补贴款40000元的前提条件之一是满足租赁经营期限36个月，由此可见，补贴款与经营期限长短关系密切，综合考虑补贴款发放的目的及补贴款取得与经营期限的关系，本院认为补贴款40000元按照租赁期限36个月平均计算，以实际经营期限的长短衡量补贴款返还金额相对公平。被告实际租赁原告商铺时间为23个月，故本院酌定支持被告退还原告补贴款14444.43元（40000元÷36月×13月）；超出部分，不予支持。
关于原告要求的违约金。经营协议中未明确约定拖欠租金的违约条款，故原告关于按照年息24%的标准向原告支付违约金的请求，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告许永涛支付原告开封宏进农副产品批发市场有限公司租金3800元。
二、被告许永涛退还原告开封宏进农副产品批发市场有限公司搬迁补贴款14444.43元。
三、驳回原告开封宏进农副产品批发市场有限公司的其他诉讼请求。
上述一、二项，于本判决生效后十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费980元减半收取490元，由原告开封宏进农副产品批发市场有限公司负担262元，被告许永涛负担228元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。
审 判 员 刘庆春
二〇一七年六月十二日
代书记员 李晶晶