湖南省永州市零陵区人民法院民 事 判 决 书（2015）零民初字第1938号原告陈悦，女。委托代理人蒋桂媛，女。委托代理人桂海林。被告湖南省永州市中心医院。法定代表人刘彬。委托代理人张巧辉，女。委托代理人岑生华，湖南云虹律师事务所律师（一般代理）。原告陈悦与被告湖南省永州市中心医院劳动争议纠纷一案，本院于2015年11月3日立案受理后，依法组成由审判员唐梅玲担任审判长，审判员陈芳、人民陪审员高江宁参加的合议庭，于2015年12月15日在本院审判庭公开开庭进行了审理。书记员刘玉玲担任记录。原告陈悦及其委托代理人蒋桂媛、桂海林，被告湖南省永州市中心医院的委托代理人张巧辉、岑生华均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告于1996年从卫校毕业后从事护理工作。1998年湖南省永州市中心医院为发展需要，在冷水滩开办南院分院，当时被告向社会发布了公开的招聘简章，称凡是大专医学院毕业的，经过医院考核合格的人员，可被聘用，试用期为三个月，试用期满合格的，由医院聘用为劳动合同制职工，享受与医院同类职工同等的工资和生活待遇，但要求被聘用人员一次性向医院缴纳五万元的入股资金。原告觉得自己符合上述条件，就参加了应聘，在原告向被告缴纳了五万元的资金后被聘用为被告的护理人员，然而，原告上班后，被告并没有兑现其在招聘简章中承诺的解决原告的编制及享受与医院同类职工的同等待遇，这样一直到2014年，原告很是失望，不得以向被告提出了辞职。但被告拒不退还原告缴纳的入股金。原告认为，被告在招聘时附条件要求原告缴纳五万�的所谓”入股”资金，被告是事业单位，公开以股份制的方式向社会募集股份，被告在招聘过程中，利用原告入编心切的心理，以解决事业单位编制为条件，使得原告信以为真缴纳五万元资金，故其招聘行为存在违法与过错，原、被告之间的聘用协议书的第六条是违反法律规定的，应当是无效协议，应退还原告缴纳的五万元资金。现双方就上述事项协议不成，故原告诉至法院处理，要求判令1、原、被告所签订的招聘协议第六条无效；2、被告退还原告缴纳的五万元资金，并支付利息53501.32元；3、判令被告返还原告多缴纳的社会保险金2789.64元。被告湖南省永州市中心医院辩称：一、答辩人与被答辩人所签订的《协议书》中第六条应当有效。本案中，答辩人摸拟股份制进行管理，获得了有关部门的批准，且经生效的仲裁文书所确认为合法。在此基础上，答辩人与被答辩人签订的《协议书》的第六条，并没有违反法律的禁止性规定，应当合法、有效。同时，对此诉讼请求，被答辩人在申请仲裁时，并没有提出仲裁请求，人民法院不应进行审理。二、被答辩人陈悦交纳的50,000元建院费实为股金，如何处理应按答辩人的有关规定进行。1998年永州市为了解决新建城市冷水滩河东区人民群众看病难的问题，在市卫生局、市委、市政府的重视关心下，答辩人自筹资金兴建了一所现代化的综合医院，当时由于医院经费紧缺，无力购置医疗设备及医疗辅助设备，为了保障医院及时开业和医疗工作的正常运行，经医院党委、行政研究决定并报市卫生局、市委、市政府的同意，公开招聘部分医护人员并带资入股进院费每人50,000元，以解决部分护理和医技人员紧张的矛盾和弥补部分经费的问题。上级领导非常重视，市委、市政府于1998年4月21日召开了”关于湖南省永州市中心医院冷水滩分院建设的专题会议”，形成了永府阅（1998）15号会议纪要，原市政府钱荣棠副市长等相关领导作出了批示。1998年12月6日永州市体改委下发了《关于湖南省永州市中心医院二院（分院）章程的批复》{永体改字[1998]21号}，同意答辩人模拟股份制运作。根据会议纪要和体改委批复，答辩人新建医院模拟内部股份制进行管理和运作，按每人自愿交纳50,000元入股建院费招收了部分医护人员。同时，全院职工900多人入股约1200万元。会议纪要当中还提出新进人员两院搭配，合理使用。在此条件下，答辩人与被答辩人于1999年8月1日签订了《协议书》，其中第六条约定：凡招聘人员，每人自愿交纳带资入股费50,000元，带资入股费一经交纳，按甲方（答辩人）制定�股份制章程进行管理，原则上不予退款或转让，如有特殊原因，乙方（被答辩人）提出退股申请，经董事会同意，乙方工作一年以上退给本人交纳的带资入股费70%；二年以上的退给50%；三年以上的退给30%；四年以上的退给10%；五年以上者不予退给本人交纳的带资入股费。凡工作调动者不予退给（或转让）。答辩人考虑到全院职工交纳的上千万元股金，2013年1月26日经过召开职代会讨论，作出了《关于聘用和部分调入员交纳的各种款项的处理意见》，对于被答辩人所交建院费的情况下作出了处理意见，现答辩人全院类似情况均是这样处理的。因此，本案中被答辩人所交纳的50,000元建院费，实为股金，应按答辩人对入股建院费的有关规定处理。而不应退还给被答辩人，更不应支付利息。事实上，答辩人收取的不仅仅是被答辩人一个人的入股建院费，如果�全部退还职工的入股建院费，金额则达上千万元，整个医院将处于不稳定状态。三、被答辩人要求答辩人返还其个人多缴的社会保险金2789.64元，无事实及法律依据。1、被答辩人所说的个人多缴社会保险金2789.64元，不知其如何计算而来。且该金额与被答辩人在仲裁委员会提出仲裁时的要求不一致。2、答辩人根据能查阅的会计资料，对于被答辩人的养老保险从2008年1月起个人扣缴比例为8%。四、对于本案，永州市劳动人事争议仲裁委员会不应受理；答辩人经集体研究引进、吸收、招聘相关人员，根据不同情况分别收取不同的入股建院费，这是一种在”一院两制”条件下的内部经营管理的方法，是为了贯彻实施中共中央组织部、人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》的精神，是单位的内部管理行为，且经政府相关部门批准，并不是因为履行聘用合同而发生的争议，不属于劳动人事争议的受案范围。因此，市劳动人事争议仲裁委员会，对本案应不予受理。事实上，与被答辩人同样缴纳了建院费的周芬艳曾于2002年7月15日向冷水滩区人民法院提出起诉要求退还带资入股建院费50,000元，但最后该案未再继续审理。2003年7月18日周芬艳等41人（含被答辩人陈悦在内）向永州市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求签订无固定期限的合同等，未再要求退还交纳的50,000元建院费。永州市劳动争议仲裁委员会作出永劳裁字[2003]第17号《仲裁书》，仲裁书在说理部分认定了答辩人与被答辩人等签订了协议书合法有效。答辩人实行模拟股份制形式运作是经过有关部门批准，是合法有效的，对于申诉人提出的”带资入股50,000元是押金”的说法，未得到仲裁委员会的支持。2006年9月13日与被答辩人同样交纳了建院费的郑雯向永州市人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求退还建院费40,000元，永州市仲裁委员会以申请事项不属于本委受理范围为由，于2006年9月20日作出了不予受理的决定书，郑雯在收到决定书后于2006年10月25日向零陵区人民法院提出起诉，要求解除劳动合同，退还建院费40,000元等，零陵区人民法院经审理作出（2006）零民一初字第446号《民事判决书》，支持了郑雯的诉讼请求，答辩人不服一审判决，向永州市中级人民法院提出上诉，中院经审理作出了（2007）永中法民一终字第306号《民事裁定书》，认为：被上诉人郑雯与上诉人湖南省永州市中心医院之间的争议不属于人事争议案件，不适用《中华人民共和国劳动法》的规定来处理，人民法院对该争议不应受理和审理。被上诉人郑雯应向其行政主管部门申请解决。中院裁决：一、撤销永州市零陵区人民法院（2006）零民一初字第446号民事判决；二、驳回被上诉人郑雯的起诉。周芬艳等人的仲裁裁决书和郑雯的两级法院的判决书和裁定书均是已生效的法律文书。五、退一步而言，即使永州市劳动人事仲裁委员会可以受理本案，但被答辩人申请仲裁，已超过申请仲裁的时效期间。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。结合本案，本案应适用一年的时效期间，事实上，不管被答辩人的仲裁请求是否得到支持，但对于其主张的建院费以及个人社会保险的权利，均时间长达十年以上，早已超过了一年的时效期间。综上所述，本案中的50,000元建院费实为股金，如何处理应按答辩人的有关规定进行。对于被答辩人的个人保险，答辩人根据可查阅的资料从2008年1月起其个人缴费比例为8%。本案不属于劳动人事争议，仲裁委员会不应受理。退一步而言，本案仲裁委员会可以受理，但被答辩人的仲裁申请已超过申请仲裁的时效期间。因此，答辩人建议法院依法作出公正的判决。原告为支持自己的诉讼主张，向本院提交了以下证据：1、仲裁裁决书、送达回证，用以证实（1）该证据证明、原告申请劳动仲裁的事实及提起诉讼的时间；（2）诉讼时效已经中断；2、协议书，用以证实（1）证明原告与被告签订了招聘协议；（2）证明被告要求原告缴纳五万元入股金的事实；3、永州市人民医院的收据，用以证实原告向被告缴款的事实；4、永州市人民医院的记帐凭证，用以证实原告所缴纳的五万元奖金的性质是建院费；5、永州市人民医院的招聘简章，用以证实被告在招聘工作人员时将向其缴纳五万元的股金作为应聘的条件；6、永州市人民医院的领导批示，用以证实在应聘时需缴纳五万元的股金的事实；7、五万元利息计算明细表，用以证实利息的计算依据；8、社保缴费单，用以证实原告在被告工作的事实和多缴纳社保的事实。对上述证据，被告质证认为：1号证据、真实性无异议；但我强调一点仲裁时间是2015年申请仲裁的，它不是起诉的时间；2－4号证据、无异议；但我强调一点�双方签订的协议第六条是带资入股金50,000元；5号证据、无异议；双方约定均是带资入股金50,000元；6号证据、无异议；交钱的性质是入股金；7号证据、这只是一份表，不能作为证据使用；8号证据、（1）明细表不能作为证据使用；（2）个人断档的证明内容有异议，真实性有异议，因该复印件没有社保站的盖章；如果盖有公章的话，我们认可。被告湖南省永州市中心医院为支持自己的抗辩主张，向本院提交了以下证据：1、关于永州市人民医院冷水滩分院建设的专题会议纪要及相关领导的批示，用以证实（1）根据需要在经批准的条件下，被告在冷水滩建一所分院，分院的性质为公益性福利事业单位；（2）新建分院模拟内部股份制方法进行管理和运作；（3）分院建设资金一是职工入股，二是贷款；（4）根据需要招收相关人员，新进人员两院搭配，合理使用；（5）新进人员带资入股每人50,000元；2、关于永州市人民医院二院（分院）章程的批复，用以证实（1）同意被告所建分院模拟股份制运作形式；（2）分院总股本金为34,451,515元，其中市人民医院出资18,734,936元，占总股本金的54.5%，职工个人出资15,716,578元，占总本金的45.6%，且可根据情况变动和调整股本；3、关于招收部分护理医技人员的请示、招聘简章及关于医疗引进、吸收、招聘人员的若干规定，用以证实（1）根据建设分院的需要，被告向市政府提出招收相关人员的请求，请示中�出新进人员需自愿带资入股建分院50,000元；（2）对带资金入股建院费50,000元的有具体安排；4、协议书，用以证实被告与原告陈悦签订的协议。协议约定原告自愿交纳带资入股费50,000元，按甲方（医院）制定的股份制章程进行管理，工作五年以上者不予退给本人；5、关于招聘的理疗医士周芬艳要求退还带资入股进院费的有关问题的情况汇报，用以证实2002年缴纳50,000元入股建院费的周芬艳曾向冷水滩区人民法院提出起诉，要求退还其缴纳的50,000元，对此情况，被告向市有关领导进行了反映，有关领导在报告上签署了相关意见后，法院未再继续审理此案；6、劳动仲裁申请书，用以证实周芬艳要求被告退还其带资入股进院费，法院没有继续审理后，又与他人共41人（含申请人陈悦在内）于2003年向永州市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，未再提出退还带资入股的请求；7、永州市劳动争议仲裁委员会裁决书，用以证实生效的裁决书认定被告模拟股份制形式运作是合法的，所收的50,000元作为入股资金，而不是押金；8、永州市人事争议仲裁委员会不予受理决定书，用以证实在医院工作，同样交纳了建院的郑雯，因要求退回其建院费，曾向永州市人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，仲裁委以申请事项不属于受理范围，裁决不予受理；9、民事起诉状，用以证实郑雯在仲裁不予受理后，向人民法院提出起诉，要求退回建院费40,000元以及利息等；10、民事判决书，用以证实对于郑雯的起诉，�审法院经审理作出判决，支持了郑雯的诉讼请求；11、民事判决书，用以证实医院不服一审法院的判决，向中院提出上诉，中院经审理，以郑雯与医院的争议不属于人事争议为由，裁定：撤销了一审法院的判决，驳回了郑雯的起诉；12、关于聘用和部分调入人员交纳的各种款项的处理意见，用以证实医院对于单位相关人员交纳的各种款项（包含交纳的建院），经单位职代会讨论通过，作出了处理意见；13、陈悦养老保险个人缴费比例情况，用以证实被告根据已能查阅到的资料，从2008年1月起陈悦养老保险的个人缴费扣费比例为8%。对上述证据，原告质证认为：1号证据、真实性、关联性无异议，合法性有异议；永州市人民�府是否有权限批准事业单位按股份制运作是否合法，也证明了被告是公益的事业单位；2号证据、真实性、关联性、合法性均有异议；3号证据、合法性无异议，证明目的有异议，原告在招聘时交纳了50,000元的事实，如果原告不交纳50,000元，就不准原告进入工作；4号证据、真实性、关联性无异议；协议书第六条有异议，违背了劳动法及相关法律法规的规定，应该是无效的；5号证据、真实性、合法性无异议，关联性及证明目的有异议，周辉艳不是陈悦，周辉艳不起诉，并不能证明陈悦就不起诉；6号证据、真实性、合法性无异议，关联性及证明目的有异议；他没有提出并不能证明陈悦就不能提出；7号证据、真实性、合法性无异议，关联性及证明目的有异议；与本案无关；裁决书并没有提出50,000元是入股金的肯定；8号证据、合法性无异议，关联性及证明目的有异议；郑雯是编内人，与编外人不一样；9号证据、合法性无异议、关联性及证明目的有异议；因它与本案无关；10号证据、无异议，该证据恰恰证明应该得到法律的支持；11号证据、合法性无异议、关联性及证明目的有异议；郑雯与被告是人事关系，而原告与被告是劳动关系；12号证据、真实性无异议，合法性有异议；因为它不合法；13号证据、合�性、关联性有异议，证明目的有异议，不能证明原告少交了养老保险金；经庭审质证，对原、被告提供的上述证据，本院认证如下：对原告陈悦提供的证据1、2、3、4、5、6的真实性、合法性、关联性予以确认；对证据7，因是原告自行计算的利息清单，不具有证明效力，故对其真实性、合法性、关联性不予确认；对证据8，因该证据不能证明原告在被告处工作期间多缴纳了社会保险费的事实，故对该证据的真实性、合法性、关联性不予确认。对被告湖南省永州市中心医院提供的证据，本院认证如下：对证据1、2、3、4、12的真实性、关联性予以确认，对其合法性将结合本案的事实及其他证据予以综合认定；对证据5、6、7、8、9、10、11的真实性、合法性予以确认，但因上述证据与本案无关联性，故对�关联性不予确认；根据原、被告的陈述、举证、质证及本院采信的证据，本院确认本案如下事实：1998年湖南省永州市中心医院为发展需要，在冷水滩开办南院分院，当时被告向社会发布了公开招聘部分医学院校自费毕业生的简章，称凡是大专医学院毕业的，经过医院考核合格的人员，可被聘用，试用期为三个月，试用期满合格的，由医院办理正式招聘录用为劳动合同制职工的手续，享受与医院同类工同等的工资和生活待遇，但要求被聘用人员一次性向医院缴纳五万元的入股资金，原告觉得自己符合上述条件，就参加了应聘，在原告向被告缴纳了五万元的资金后被被告聘用为其护理人员。原告上班后，被告一直没与原告签订正式录用其为被告合同制职工的合同。2013年4月28日，被告退款1万元给原告，并支付欠付的股息3019元给原告�2014年9月1日，原告向被告提出辞职，同年10月1日，原告离开被告单位，原告认为被告没有按合同约定为其办理合同制招聘手续，故被告应将原告缴纳的入股金50,000元全部退还，并应返还原告多缴纳的社会保险金，因双方就上述事项协议不成，原告遂向永州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，被该会驳回其所有仲裁请求，原告不服该裁决，诉至本院处理。本院认为：被告聘用原告陈悦为其医院的护理人员，双方签订了聘用协议书，原告按被告发布的招聘简章的规定缴纳了50,000元入股建分院资金，因被告医院的性质是全民事业单位，不是股份制医院，其收取原告的上述费用实际上是集资建院的费用，而被告也没有按其招聘简章及双方签订的协议中的约定为原告办理正式招聘其为合同制工人的手续，按照中华人民共和国劳动部于1995�9月6日颁发的《关于严禁用人单位录用职工非法收费的通知》的第二条及中华人民共和国劳动部（19950804劳部发［1995］《关于贯彻执行若干问题的意见》第24条的规定，用人单位不得在招工时规定个人缴费内容，被告收取原告上述款项没有合法的理由和依据，故原告要求确认原、被告所签订的招聘协议第六条无效的请求本院予以支持，被告收取原告五万元的建院费应予退还，但应扣除被告已退还原告的10,000元；关于原告要求被告承担利息损失的诉讼请求，因双方所签订的协议中对交款50,000元没有约定支付利息，故对原告该项请求，本院不予支持；对原告提出的要求被告返还多缴纳的社会保险金的诉讼请求，因社会保险金是被告代扣后向社保机构缴纳的，不是被告收取的，如果有多激部分也不应该由被告退还，故原告该项请求本院不予支持；对于被告提出的收取原告的50,000元系建院入股资金，是否退还应按原、被告双方签订的合同约定处理的抗辩主张，虽然双方在聘用协议中约定了该费用的退付方式，但该协议中也约定了被告应为原告办理合同制工人的招聘手续，但被告一直没有按约定为原告办理，而被告医院系全民性质的事业单位，不是股份制医院，其收取原告的50,000元系入股资金的理由不充分，该费用实际上是募集资金建院费用，现原告已离开被告处，被告理应将该费用退还给原告（应扣除已退还的1万元）；对于被告提出的该案是单位内部经营管理行为，不属于劳动争议的受案范围，故人民法院不应受理的抗辩主张，因该案系就劳动合同中的条款的效力问题发生争议，根据《劳动合同法》第26条的规定，对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动仲裁机构或者人民法�确认，现原告要求确认双方签订的聘用合同的第六条无效，应属于本院受案范围，故被告的上述主张本院不予支持。对被告提出的原告的仲裁申请已超过申请仲裁的时效期间的抗辩主张，原告于2014年10月1日离开被告医院处，双方因相关事项协议不成，遂向劳动仲裁部门申请仲裁，劳动仲裁部门于2015年10月15日作出仲裁裁决，该仲裁裁决书中没有认定原告的申请超过了仲裁时效期间，并没有以此为理由驳回原告的仲裁申请，故被告的上述主张本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条、第二十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，参照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条之规定，判决如下：一、确认原告陈悦与被告湖�省永州市中心医院于1999年8月1日签订的《协议书》中第六条无效；二、由被告湖南省永州市中心医院在本判决生效之日起十日内退还原告陈悦建院资金40,000元；二、驳回原告陈悦的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由被告湖南省永州市中心医院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。本判决生效后�当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人应向本院书面申请执行。申请执行的期限为二年。该期限自法律文书规定履行期间的最后一日起计算。逾期不申请执行的，视为放弃权利。审 判 长  唐梅玲审 判 员  陈 芳人民陪审员  高江宁二〇一六年四月二十一日书 记 员  张紫娴附相关法律条文：《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条下列劳动合同无效或者部分无效：（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对�在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（三）违反法律、行政法规强制性规定的。对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。参照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。