福建省福州市台江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）台刑初字第496号
公诉机关福州市台江区人民检察院。
被告人周某某，男，1977年8月14日出生于福建省福州市，汉族，大学文化，原系某事务所所长，户籍地福州市台江区。因涉嫌犯受贿罪于2014年1月21日被刑事拘留，同年1月29日被逮捕。现羁押于福州市第二看守所。
辩护人苏纹，北京大成（福州）律师事务所律师。
福州市台江区人民检察院以台检公诉刑诉（2014）1159号起诉书指控被告人周某某犯受贿罪，于2014年6月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福州市台江区人民检察院指派检察员周艳红出庭支持公诉。被告人周某某及其辩护人苏纹到庭参加诉讼。现已审理终结。
福州市台江区人民检察院指控，2008年至2011年，被告人周某某在某事务所任职期间，多次受事业单位某中心的委派，担任该中心所承建的工程项目的甲方现场代表。被告人周某某在担任甲方代表期间，多次利用职务上的便利，非法收受工程施工方范某、张某甲、张某乙、高某等人给予的贿赂款合计人民币79000元，并在工程进度款审批、工程验收等方面给予关照。其中：
1、2008年春节前至2010年中秋节前，先后4次收取某小区（一期）1、6标段工程负责人张某某贿送的现金及购物卡合计5000元；
2、2008年中秋节至2011年春节，先后6次收取某小区（一期）2、4、5标段工程及某中心工程负责人张某甲贿送的现金及购物卡合计12000元；
3、2009年中秋节前至2011年春节，先后4次收取某小区（二期）工程负责人高某贿送的购物卡合计6000元。
4、2010年9月至2012年9月间，先后18次收取某学校改扩建工程项目实际承包人范某现金及购物卡合计56000元。
案发后，被告人周某某已将79000元非法所得全部退出。
公诉机关就以上指控，向本院提供证人证言、书证和被告人供述等证据材料。据此，公诉机关认为，被告人周某某在受国家机关委派从事公务的过程中，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，金额达79000元，其行为已构成受贿罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，予以判处惩处。
被告人周某某对公诉机关的事实无异议。辩护人提出的辩护意见是，被告人周某某归案后，如实供述自己的罪行，且退出全部非法所得，依法可从轻处罚。
经审理查明，被告人周某某在福州某某事务所任职期间，多次受事业单位某中心的委派，担任该中心所承建的福州市某学校改扩建及福州市某中心工程及该中心下辖全民所有制企业某开发公司所承建的福州市某小区（一）、（二）期工程的甲方现场代表。2008年中秋节前至2012年9月，被告人周某某在担任甲方代表期间，利用职务上的便利，多次非法收受福州市某学校改扩建工程施工方范某、福州市某小区（一）期2、4、5标段及福州市某中心工程施工方张某甲、福州市某小区（一）期1、6标段工程施工方张某某（又名张某某）、福州市某小区（二）期工程施工方高某等人给予的贿赂款共计现金人民币64000元、购物卡15000元，并在工程进度款审批、工程验收等方面给予关照。其中：
1、2008年中秋节前至2011年春节前，先后6次共计收受张某甲现金8000元，购物卡4000元。
2、2009年春节前至2010年中秋节前，先后4次共计收受张某某现金2000元，购物卡3000元。
3、2009年中秋节前至2011年春节前，先后4次共计收受高某购物卡6000元。
4、2010年9月至2012年9月，先后18次共计收受范某现金54000元、购物卡2000元。
案发后，被告人周某某向福州市台江区人民检察院退出上述全部非法所得。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、事业单位法人证书及代码证，证实某中心系事业单位。
2、企业法人营业执照及代码证，证实某公司系全民所有制企业。
3、企业营业执照及代码证，证实某事务所系集体所有制企业，法定代表人为周某某；福建公正工程建设监理咨询有限公司福州台江分公司为企业非法人，负责人为周某某。
4、某总公司任职通知，证实福该公司于2006年12月30日，研究决定被告人周某某任某事务所副所长。
5、某中心任免通知，证实某中心于2009年12月10日，研究决定被告人周某某任某事务所所长。
6、某中心证明，证实被告人周某某主持某事务所日常工作，并协助游某某做好工程项目管理，游某某分管工程项目开发建设工作。
7、某中心说明，证实某事务所及某开发公司均隶属于某中心的直属企业，联署办公。主要承接区建设项目代建管理、安置房建设、景观整治监理等任务。由于某中心在编人员仅5人，无工程专业技术人员。某事务所均有工程专业技术人员资格，故各工程项目施工过程中主要由该所人员参与，并由该所代表某中心承担甲方责任。原该所所长周某某专业技术能力强、业务熟，因此各构成项目均由其担任甲方现场代表，未予以书面委派，系某中心内部根据工作需要正常调配使用性质，其未在某中心任职；某学校改扩建工程及某中心甲方为某中心。
8、某中心说明，证实福州市某小区（一）、（二）期项目甲方为某中心下属企业某开发公司，以上项目甲方现场代表周某某系某中心指派。
9、建设工程施工合同，证实福州市某小区（一）期2#、4#、5#楼及1#、6#楼桩基基础工程及某中心工程，发包人为某开发公司，承包人为福州市某建筑工程公司。
10、福州市某建筑工程公司证明，证实某开发公司开发的福州市某小区（一）期2#、4#、5#楼及1#、6#楼桩基基础工程，于2008年8月22日由福州市某建筑工程公司中标，由张某甲内部承包施工；某中心开发的某中心工程，于2009年6月30日由福州市某建筑工程公司中标，由张某甲内部承包施工。
11、建设工程施工合同，证实福州市某小区（一）期1#、3#、6#楼工程，发包人为某开发公司，承包人为某工程公司。
12、某公司证明，证实张某某作为土建工程劳务分包商，于2009年进入某公司承接的某小区（一）期1#、6#楼工程项目施工，该项目已于2010年8月25日竣工验收。因公司机构整合，某公司与张某某签订的劳务分包合同已经丢失，无法提供。
13、建设工程施工合同，证实福州市某学校改扩建工程，发包人为某中心，承包人为某公司。
14、建设工程施工合同，证实福州市某小区（二）期工程，发包人为某开发公司，承包人为某公司。
15、福建某公司情况说明，证实某公司承建的福州市某小区（二）期工程是2009年6月中标并进场施工，于2011年3月11日竣工。高某为该项目的劳务分承包方代表，因公司改制，人员流动大，该与高某签订的劳务分包合同已经丢失，无法提供。
16、工程付款审批单及相关合同等，证实被告人周某某在上述工程中，受委派履职情况。
17、扣押财物清单，证实案发后，被告人周某某向福州市台江区人民检察院退出全部非法所得。
18、证人范某证言，证实他承接了某学校工程。周某某作为该工程的甲方的现场代表，在工程进度款支付、工程签证、工程验收等方面都需要由他签字把关，周某某知道他是个体包工头。他为了取得周某某的关照，能及时支付工程款，在施工过程中不刁难，所以他送钱给周某某财物，具体是：2010年中秋节的前几天，他送给周某某现金3000元；2011年春节前几天，他送给周某某现金3000元现金以及价值1000元的购物卡；2011年中秋节前几天，他送给周某某现金3000元；2012年春节前几天，他送给周某某现金3000元以及价值1000元购物卡；另外他以补贴的名义，从2010年9月至2011年8月，除2011年2月，共计11个月和2012年7月至2012年9月，共计14个月，每个月送给周某某现金3000元，共42000元。
19、证人高某证言，证实他挂靠在某公司承建某小区（二）期工程。周某某作为该工程甲方代表，主要负责监督工程的质量、施工进度，工程安全文明施工的管理，协调与工程相关部门、单位的关系，解决工程中的实际问题，审批控制工程进度款的支付，组织工程的验收等等。他为了取得周某某的关照，送购物卡给周某某，后周某某有在工程进度款审批支付、工程验收、施工质量、进度、协调相关部门关系等事情上都给他关照支持。他具体送给周某某金额是：2009年中秋节前，他送给周某某价值1000元购物卡；2010年春节前，他送给周某某价值2000元购物卡；2010年中秋节前，他送给周某某价值1000元购物卡；2011年春节前，他送给周某某价值2000元购物卡。
20、证人张某甲证言，证实他挂靠在福州市某建筑工程公司承建某小区（一）期和某中心工程。周某某作为该工程甲方代表，主要负责监督工程的质量、施工进度、工程安全文明施工的管理、协调与工程相关部门、单位的关系、解决工程中的实际问题、审批控制工程进度款的支付、组织工程的验收等。他为了取得周某某的关照，送钱、购物卡给周某某，后周某某有在工程进度款审批支付、工程验收、施工质量、进度、协调相关部门关系等事情上都给他关照支持。他具体送给周某某金额是：2008年中秋节前，他送给周某某现金2000元；2009年春节前，送给周某某现金2000元，购物卡1张，面值1000元；2009年中秋节前，送给周某某现金2000元；2010年春节前，送给周某某现金2000元，购物卡1张，面值1000元；2010年中秋节前，送给周某某购物卡一张，面值1000元；2011年春节前，送给周某某购物卡一张，面值1000元。
21、证人张某某（张某某）证言，证实他承建某小区工程，周某某作为该工程甲方代表，主要负责监督工程的质量、施工进度、工程安全文明施工的管理、协调与工程相关部门、单位的关系、解决工程中的实际问题、审批控制工程进度款的支付、组织工程的验收等。他为了取得周某某的关照，送钱、购物卡给周某某，后周某某有在工程进度款审批支付、工程验收、施工质量、进度、协调相关部门关系等事情上都给他关照支持。他具体送给周某某金额是：2009年春节前，送给周某某价现金2000元；2009年中秋节前，送给周某某价值1000元购物卡；2010年春节前，送给周某某价值1000元购物卡；2010年中秋节前，送给周某某价值1000元购物卡，总共现金2000元，购物卡价值3000元。
22、被告人周某某在侦查阶段及法庭上供述，证实某事务所是某中心的下属单位，他在该事务所主要从事的是某中心承建项目的现场代表工作，在该事务所主要是任一个职务，并没有从具体监理业务。因为某中心没有专业建筑人员，因此在某中心承建项目中的具体实际工作都是调用下属建筑企业或监理企业的专业人员，所以他虽然是任某事务所所长，但都是受某中心指派，从事中心承建项目的现场代表工作，同时他还接受福某开发公司指派担任承建项目的现场代表工作，该开发公司是某中心下属的国有企业。他作为承建项目的现场代表，主要职责是：控制工程质量、工程进度；工程安全文明施工的管理；协调与工程相关各部门、各单位的关系，解决工程碰到的问题；审批控制工程进度款的支付；组织工程的验收工作。福州某学校改扩建工程于2010年9月开始施工，建设单位为某中心，工程中标单位为某公司，工程项目经理林某某，工程实际承包人叫范某，是范某挂靠福州闽发建筑工程有限公司中得该标，他是建设单位某中心派驻该工地的现场代表。范某在施工中，为了使他对该工程予以关照，有送财物给他，具体送钱是：2010年中秋节前的一天，范某送给他现金3000元；2011年春节前的一天，范某送给他现金3000元和价值1000元的购物卡一张；2011年中秋节前的一天，范某送给他现金3000元；2012年春节前的一天，范某送给他现金3000元和价值1000元的购物卡一张；此外，范某以补贴名义，于2010年9月至2011年8月，除2011年2月份春节放假外，共11个月，每月给他现金3000元，共计33000元；于2012年7月至同年9月，共3个月，每月给他现金3000元，共计9000元；以上总计现金54000元及购物卡价值2000元。2008年7月，福州市某小区（一期）2、4、5标段工程开始施工，建设单位为某开发公司，工程中标单位为某工程公司，工程实际承包人是张某甲。2009年6月，某中心开始施工，建设单位为某中心，工程中标单位为某工程公司，工程实际承包人也是张某甲。他受某中心指派任上述工程的业主方代表。张某甲在施工中，为了使他对该工程予以关照，有送财物给他，具体送钱是：2008年中秋节前，张某甲送给他现金2000元；2009年春节前，张某甲送给他现金2000元，购物卡1张，价值1000元；2009年中秋节前，张某甲送给他现金2000元；2010年春节前，张某甲送给他现金2000元，购物卡1张，价值1000元；2010年中秋节前，张某甲送给他购物卡一张，价值1000元；2011年春节前，张某甲送给他送购物卡一张，价值1000元，以上总计现金8000元，购物卡价值4000元。2008年10月，福州市某小区（一期）1、6标段工程开始施工，建设单位为某开发公司，工程中标单位为某公司，工程实际承包人是张某某。他受指派任该工程的业主方代表。张某某在施工中，为了使他对该工程予以关照，有送财物给他，具体送钱是：2009年春节前，张某某送给他现金2000元；2009年中秋节前，张某某送给他价值1000元购物卡；2010年春节前，张某某送给他价值1000元购物卡；2010年中秋节前，张某某送给他价值1000元购物卡；以上总计现金2000元，购物卡价值3000元。2009年5月，福州市某小区（二期）工程开始施工，建设单位为某开发公司，工程中标单位为某公司，工程实际承包人是高某。他受指派任该工程的业主方代表。高某在施工中，为了使他对该工程予以关照，有送财物给他，具体送钱是：2009年中秋节前，高某送给他价值1000元购物卡；2010年春节前，高某送给他价值2000元购物卡；2010年中秋节前，高某送给他价值1000元购物卡；2011年春节前，高某送给他价值2000元购物卡；以上总计购物卡价值6000元。他收了范某、张某甲、张某某、高某钱后，在上述相应工程进度款拨付时，他都尽快的给予审核、签字并报送审批；在碰到问题时，他也积极与各部门协调关系，以便顺利完成工程进度；在上述工程完工后，他也尽快、积极组织人员进行验收，以便上述工程能尽快交付使用；同时在上述工程施工中，有发现一些小问题时，他都没有去上报，尽量以口头的形式及时向范某提出，避免工程大面积返工。
本院认为，被告人周某某在受国家机关委派，在从事公务过程中，利用职务上的便利，为他人谋利益，非法收受他人现金人民币64000元、购物卡15000元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人周某某犯受贿罪事实清楚，证据充分，指控罪名成立。被告人周某某归案后，如实供述自己的罪行，且退出全部非法所得，辩护人提出依法可从轻处罚的辩护意见，有事实和法律依据，予以采纳。公诉机关提出对被告人周某某判处有期徒刑五年以上六年以下的量刑建议适当，予以采纳。现依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周某某犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币二万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月21日起至2019年1月20日止。）
二、被告人周某某退出非法所得人民币七万九千元，予以没收，由暂扣机关福州市台江区人民检察院负责上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈书东
人民陪审员 林 玲
人民陪审员 魏宝珍
二〇一四年十二月八日
书 记 员 吴清平
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
第三百八十三条第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。