吉林省长岭县人民法院行 政 判 决 书（2015）长行初字第1号原告邹某某。委托代理人邹某甲（系原告伯父）。委托代理人邹某乙（系原告父亲）。被告长岭县公安局，住所地：长岭县长岭镇。法定代表人蔡某某，局长。委托代理人黄某某。委托代理人王某某。第三人张某某。原告邹某某不服被告长岭县公安局作出的长公（团）行罚决字（2014）第016号公安行政处罚决定，于2015年1月7日向本院提起诉讼，本院于当日受理此案，于2015年1月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张某某与本案存在法律上的利害关系，本院依法通知其作为本案的第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年3月11日公开开庭进行了审理。原告邹某某及委托代理人邹某甲、邹某乙，被告委托代理人黄某某、王某某，第三人张某某均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告长岭县公安局于2014年8月18日作出长公（团）行罚决字（2014）第016号公安行政处罚决定，决定对被处罚人邹某某作出如下行政处罚：给予邹某某行政拘留五日并处罚款人民币伍佰元整。被告为证实自己的主张，向法院提供了以下证据：1、受案登记表及经当事人签字的受案回执；2、呈请延长期限报告书；3、传唤原告的报告书及经原告签字的传唤证；4、对被传唤家属通知书；5、长岭县公安局行政处罚告知笔录；6、对张某某的呈请行政处罚告知书及行政处罚报告书；7、对邹某某的行政拘留决定书的回执；8、给被行政拘留人的家属通知书；9、给张某某送达的对邹某某的处罚决定书及送达回执；10、给邹某某的对张某某行政处罚决定书及送达回执；11、邹某某缴纳罚款的收据；上述证据证实被告作出的具体行政行为程序合法。12、公安局作出的长公（团）行罚决字（2014）第016号《行政处罚决定书》认定的事实及依据；13、2014年6月6日及2014年8月19日，公安机关对张某某的询问笔录；14、2014年6月6日及2014年8月18日，公安机关对邹某某的询问笔录；15、2014年6月6日及2014年6月10日，公安机关对张某某的询问笔录；16、2014年6月6日，公安机关对王某甲的询问笔录；17、2014年6月6日，公安机关对孟某某的询问笔录；18、长岭县中医院出具的张某某的出院诊断书；19、协警邹某丙在事发当天拍摄的张某某当时状况的照片。上述证据是被告提供的其作出具体行政行为的事实依据。被告作出的具体行政行为所适用的法律是《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。原告邹某某诉称，2014年6月6日，我到地里干活时发现张某某趟地�四轮车压倒我家玉米六、七十棵，我上前理论，他说没看见，我很气愤的和他对骂了几句，于是他举起从地上拿的镐就来砍我，我急忙躲过去后抓住他的镐，他又来咬我，我用力一耸，他连人带镐倒在地上，就说我打他了，到派出所把我告了。三团乡派出所用张某某编造的“互相撕打”欺骗了长岭县公安局法制科。所谓“互相撕打”就是你打我，我打你，为什么拘我五日，罚我500元钱，而不拘张某某，而且对他只罚200元钱。我不服县公安局的行政处罚，向松原市公安局申请行政复议，松原市公安局为了维护下级，把“互相撕打”改为“殴打”，这是一种没有根据的说法。松原市公安局维持县公安局行政处罚，我不服，遂起诉到法院，要求法院查清事实，撤销被告作出的行政处罚决定，并要求被告向我支付国家赔偿金人民币1753元。原告为了证实自己的主张，向法庭提供了以下证据：1、证人张某某由其女儿张某乙代笔的书面证言，证据内容：六月十三日，我和邹某某去给玉米喷药，路过邹某某家地时，发现张某某开着四轮车趟地，把他家玉米压倒两垅，当时邹某某质问张某某，他说他没看见，邹某某说：“你瞎呀？两垅地都让你磨平了。”他们互相推了一阵，这时张某某拿起一把镐，奔邹某某来，邹某某上前抓住镐，两人就抢到一起，我看见邹某某使劲一抢，张某某摔倒在地上，然后张某某拿起手机打电话，我就同邹某某上车走了。我没看见邹某某打张某某，我在派出所两次都是这么说的。2、证人孟某某、王某甲的书面证言。孟某某与王某甲系外祖孙关系。证据内容：六月十三日，我和我姥爷在南山干活，不知道是什么时候听见南边远处有吵吵声，我看见南边有几个人不知道在干什�，然后人都走了，不一会儿我跟我姥爷就回家了，派出所问我，我也是这么说的。被告长岭县公安局辩称，我局行政处罚决定书中认定：2014年6月6日上午9点多钟，在长岭县三团乡七十六村七十六屯南侧地里，邹某某与张某某因为琐事发生口角后，互相撕打。虽违法嫌疑人邹某某拒不供认上述违法事实，但是有受害人张某某的指认与陈述，还有照片及医院诊断书，以及证人张某某、孟某某、王某甲的证人证言在卷为证，因此，我局对原告作出的行政处罚认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确。另外，我局对原告作出行政拘留五日，罚款500元，对张某某作出罚款200元的行政处罚，是根据他们各自违法情节作出的处罚，处理合法合理。张某某200元罚款不履行，我局可申请人民法院强制执行。综上，请法院维持我局作出的行政处罚决定。第三人张某某述称，2014年6月6日，我去趟地，趟到地头，就听见有人骂我，抬头一看原来是邹某某，他已经到我面前了，出口骂我瞎呀，说我压他家地，我说这是地半地，也是过道，争执了几句，他就举拳打我，打我胸部，等我扶镐站稳时，他以为我拿镐要打他，他伸手将镐抢过去扔到一边，左手抓住我，用右手拳就打我，打我头部、脸部和嘴，把我打倒在地，他还打我前胸两拳。和他一起来的张某某拉仗，劝说两句就和邹某某开车走了。我家报了案，派出所的民警还给我照了照片。我在长岭县中医院住的院，我的伤是邹某某打的，我有证人张某某、孟某某、王某乙证实。派出所办案公正、透明，希望法院给一个公正的判决。第三人张某某没有向法庭提供证据。经庭审质证，本院对案件事实和证据作如下确认：一、在庭审中�原告对公安局的执法主体没有异议，该案具体行政行为是以长岭县公安局的名义作出的。本院认为，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第九十一条的规定，公安机关有权对违反社会治安、侵犯他人人身权、财产权的行为予以处罚。因此行政处罚主体合法。二、在庭审中，被告依照法定程序并在合理期限内向原告下达了处罚决定，告知原告有申请复议权和诉讼的权利并留有卷宗证据。原告对被告的执法程序无异议。因此，本案中被告对原告作出的行政处罚决定不违反法定程序。三、在庭审质证中，张某某在陈述材料中指认，2014年6月6日上午9时，在本屯南山地里，因为开四轮车压到邹某某家的苗而与邹某某发生争议，被邹某某用拳头打了前胸、肩膀、面部、嘴及脑袋，后被本屯张某某拉开。打仗时，距离事发地200米左右处，王某甲、孟某某也在地里掸药，他们也能证实，被告向法庭出示了张某某在长岭县中医院的出院诊断书，诊断书记载：张某某，男，56岁，住院号13235号，住三团乡七十六村三社，入院日期2014年6月6日，出院日期2014年6月9日，出院诊断为软组织损伤、心梗、高血压。出院病情摘要：右侧面颊肿胀，上门牙两颗松动，头痛，眩晕，心悸，胸闷，对症治疗，缓解出院。该证据证实，张某某在发生争议当天受伤属实。虽原告否认该证据的真实性，但原告对此主张没有证据证实，本院对这份证据予以采信。在庭审质证中，被告提供了张某某的两份询问笔录，2014年6月6日，公安机关找张某某询问时，他陈述当天没看见张某某与邹某某打架。2014年6月10日，张某某在公安机关陈述的笔录中承认事发当天他在场，并说明公安机关第一次找�时没有说实话的原因。张某某陈述：“……邹某某和张某某吵起来之后，邹某某就用拳头打张某某肩膀，张某某也打了邹某某肩膀后，张某某从地上拿起一个镐，邹某某抓住镐一下把张某某抡倒，之后又用拳头打张某某脑袋和脸几下，这时我上前拽住邹某某把他拉走了……”。被告向法庭提供2014年6月6日证人孟某某、王某甲的陈述材料。均证实事发当天他们俩在距打仗地点200米左右地里掸药了，看见邹某某和张某某打在一起了，互相用拳头打对方，具体打什么位置没看清，后被张某某拉开了。上述三位证人与邹某某和张某某均无直接利害关系，并且三位证人是在事发后不久在公安机关所作的陈述，是自己真实的意思表现，本庭对这三份证据予以采信。公安机关取证形式、来源合法，并且通过受害人指认、医院诊断及证人证言相衔接形成完整的证据支撑。虽在庭审中，原告向法庭出示了张某某、孟某某、王某甲为他提供的书面证言，但该证据不足以推翻三位证人在公安机关陈述的事实，且原告提供的两份证据不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十三条的规定，本院对原告提供的这三份证据不予采信。在庭审中，被告向法庭提供张某某的照片。在庭审质证中，原告认为张某某陈述与该照片证实的内容相互矛盾，被告对该照片要证实的内容指代不清，本院对这份证据不予采信。根据庭审质证认证，本庭认定事实如下：被告长岭县公安局于2014年8月18日作出的长公（团）行罚决字（2014）第16号《行政处罚决定书》，决定书中认定原告邹某某于2014年6月6日，在长岭县三团乡七十六村七十六屯南侧地里，因琐事与张某某发生口角，进而互相撕打的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规�，已构成违法。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定对被处罚人邹某某给予行政拘留五日并处罚款人民币伍佰元整。行政处罚决定书向原告交待了行政复议权和诉讼权利。被告对原告作出的行政处罚现已执行完毕，被告对第三人张某某的行政处罚，张某某未自动履行。经查，被告在作出行政处罚决定前于2014年8月18日向原告送达了陈述、申辩告知书，被告履行了行政法律程序。本院认为，被告作出的长公（团）行罚决字（2014）第16号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，行政程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。诉讼费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。审 判 长  王维利审 判 员  孟 玲人民陪审员  许 祥人民陪审员  付艳军人民陪审员  赵丽影二〇一五年四月一日书 记 员  王丽佳