浙江省苍南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0327刑初1550号
公诉机关浙江省苍南县人民检察院。
被告人黄贤银，男，1954年7月28日出生于浙江省苍南县，汉族，小学文化，中共党员，原系苍南县钱库镇龙山村委员会主任、村党支部书记，住苍南县。因本案于2016年9月22日被苍南县人民检察院取保候审。
辩护人余乃盛，浙江法之剑律师事务所律师。
苍南县人民检察院以苍检公诉刑诉〔2016〕1268号起诉书指控被告人黄贤银犯贪污罪，于2016年11月24日向本院提起公诉。本院于同日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。苍南县人民检察院指派检察员黄海哨出庭支持公诉，被告人黄贤银及其辩护人余乃盛到庭参加诉讼。现已审理终结。
苍南县人民检察院指控：2004年，苍南县林业局开展生态公益林申报工作。被告人黄贤银（时任苍南县钱库镇龙山村党支部书记）利用其协助林管员上报龙山村顺岭自然村生态公益林面积和发放公益林补偿金的职务便利，私自上报面积和村民代表名单，后又截留苍南县林业局发放给顺岭自然村的生态公益林补偿金存折，从中支取补偿金供自己生活开支。至2015年12月，被告人黄贤银共侵吞顺岭自然村生态公益林补偿金人民币100464元。2016年9月22日，被告人黄贤银主动到苍南县人民检察院投案。为证明指控之事实，公诉机关当庭出示了相应的证据材料，并据此认为，被告人黄贤银身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额较大，其行为触犯《刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第（一）项，应当以贪污罪追究其刑事责任。但其有自首情节，可以从轻处罚。建议判处有期徒刑六个月至一年六个月，并处罚金。
被告人黄贤银对指控的事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。其辩护人提出：1.本案的发生有其历史原因，与政府部门人员疏于管理有一定的关系。2.被告人因法律意识淡薄侵吞补偿金。3.被告人有自首情节，并积极退赃。综上，请求法庭对被告人黄贤银从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2004年，苍南县林业局开展生态公益林申报工作。时任苍南县括山乡（现为钱库镇括山社区）龙山村党支部书记的被告人黄贤银利用其协助林管员上报龙山村顺岭自然村生态公益林面积和发放公益林补偿金的职务便利，在未告知相关村民的情况下，私自上报面积（624亩）和村民代表名单（黄贤银、黄某1、黄某2、黄某3），并截留苍南县林业局发给顺岭自然村的4本生态公益林补偿金存折，从中支取补偿金供自己生活开支。截止2016年1月31日，被告人黄贤银共侵吞2004年度至2015年度顺岭自然村生态公益林补偿金人民币100464元。
2016年9月22日，被告人黄贤银主动到苍南县人民检察院投案，并在本案审理过程中退出全部赃款100464元。
上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证的下列证据证实：
1.证人林某的证言，证实苍南县林业局于2004年开展生态公益林申报工作，需要乡镇协助，其作为括山乡林管员传达了县林业局的文件，并要求各村居干部配合做好申报工作。龙山村干部黄贤银负责顺岭自然村的山林面积、村民代表名单上报工作。后其将县林业局发放生态公益林补偿金的存折转交给黄贤银，至于黄贤银如何处理存折内的补偿金其不清楚。
2.证人周某的证言，证实苍南县林业局根据省林业厅的要求于2004年开展全县生态公益林申报工作，各乡镇林技员具体负责，因按省林业厅的要求具体到户申报工作难度大，县林业局就默许乡镇按照实际情况，以自然村、生产队或选派村民代表等方式申报；因条件所限，县林业局仅对乡镇上报的公益林总面积予以核对，并未详细核实村民名单和具体面积。
3.证人黄某1、黄某2、黄某3的证言，证实其不清楚顺岭村生态公益林申报事项，也从未领取过生态公益林补偿金，户名为黄某1、黄某2、黄某3的存折均不是其本人办理，也未领取过存折内钱款。
4.被告人黄贤银的供述，供认其利用协助当地乡镇申报生态公益林的职务便利，私自上报山林面积和村民代表名单，并截留存折侵吞林业部门发放的生态公益林补偿金约十万元的事实。
5.苍南县财政局、苍南县林业局《关于下达苍南县森林生态效益补助资金的通知》、括山乡龙山村生态公益林资金发放清册、银行明细、取款凭条，证实被告人黄贤银共侵吞2004年度至2015年度龙山村顺岭自然村生态公益林补偿金共计100464元（发放标准合计161元/亩×624亩）。
6.户籍证明、中共苍南县钱某镇委员会出具的证明，证实被告人黄贤银于2002年7月至2004年12月任龙山村党支部书记，2005年1月至2008年4月任龙山村村主任。
7.中共苍南县纪委函，证实经查被告人黄贤银无党纪政纪处分记录。
8.归案经过，证实被告人黄贤银系主动投案。
9.退赃票据，证实被告人黄贤银已向本院退出全部赃款。
本院认为，被告人黄贤银身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理的过程中，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控成立，予以支持。鉴于被告人黄贤银主动投案并如实供述所犯罪行，系自首，且能积极退赃，经查无党纪政纪处分记录，根据其犯罪情节和悔罪表现，可以从轻处罚并适用缓刑。被告人黄贤银在缓刑考验期间必须自觉接受社区矫正，服从社区矫正组织的管理教育。辩护人从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，予以采纳。公诉机关的量刑建议，符合法律规定和本案案情，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄贤银犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳）。
二、暂扣于本院的被告人黄贤银违法所得人民币100464元，待判决生效后交由苍南县林业局依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈民城
人民陪审员 许明恩
人民陪审员 丁良波
二〇一六年十二月二十八日
代书 记员 董莉莉
法律条文附录：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条……
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
……
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。