福建省福清市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0181刑初1562号
公诉机关福清市人民检察院。
被告人李峰成，男，1975年9月10日出生于福建省福清市，汉族，大学文化，中共党员，系福清市海口镇政府村镇规划与建设服务中心主任，户籍地为福建省福清市，现住福清市。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪于2017年6月16日被取保候审。
福清市人民检察院以融检职检刑诉〔2017〕6号起诉书指控被告人李峰成犯受贿罪，于2017年10月27日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，进行公开开庭审理了本案。福清市人民检察院指派检察员陈慧出庭支持公诉，被告人李峰成到庭参加诉讼。现已审理终结。
福清市人民检察院指控：
2013年4月至2015年下半年间，被告人李峰成在福清市海口镇政府村镇规划与建设服务中心担任主任和制止违章抢建工作领导小组成员期间，利用其负责海口镇辖区范围内村民旧房改建审批及日常巡查、制止违法抢建等工作的职务便利，为海口镇梧屿村村民俞某1、陈某2等20人在旧房改建、新房建设的审批及违法抢建等方面提供帮助，先后收受上述人员贿赂共计人民币46000元，用于其日常开支。具体事实如下：
1．2013年4月左右的一天，梧屿村村民俞某7欲在梧屿村“上五亩”附近抢建新房，找到委主任俞某16请求其帮忙疏通关系。后俞某7在俞某16的介绍下到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其新房抢建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元及两包中华香烟。被告人李峰成收下该款物，此后未对俞某7违法抢建行为予以制止。
2．2013年6月左右的一天，梧屿村村民俞欲在梧屿村“塘壁下”附近抢建新房，找到梧屿村村主任俞某16请求其帮忙疏通关系，后俞某18在俞某16的介绍下，到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其抢建过程中给予关照，并送给李峰成人民币3000元和二包中华香烟。被告人李峰成收下该款物，此后未对俞某18的违法抢建行为予以制止。
3．2013年7月左右的一天，梧屿村村民俞某1因申请在梧屿村进行旧房改建，找到梧屿村村主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面给予关照并帮忙疏通关系，后俞某1在俞某16的介绍下，到被告人李峰成办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并在俞某16的示意下将事先准备的人民币1000元送给李峰成。被告人李峰成收下该款，此后未对俞某1旧房改建予以制止。
4．2013年7月左右的一天，梧屿村村民俞某2因申请在梧屿村村委大楼附近进行旧房改建，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。后俞某2在俞某16的介绍下到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元，被告人李峰成收下该款，此后未对俞某2旧房改建予以制止。
5．2013年7月左右的一天，梧屿村村民俞某4因申请在梧屿村旧房改建，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。后俞某4经俞某16介绍，到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币1000元及两包中华香烟，被告人李峰成收下该款物，此后未对俞某4旧房改予以制止。
6．2013年7月左右的一天，梧屿村村民俞某5申请在梧屿村进行旧房改建，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。后俞某5在俞某16的介绍下，到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元。被告人李峰成收下该款，此后未对俞某5旧房改建予以制止。
7．2013年7月左右的一天，梧屿村村民俞某11准备拆掉旧房柴火间重新建房，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。后俞某11经俞某16介绍，到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元。被告人李峰成收下该款，此后未对俞某11旧房改建予以制止。
8．2013年7月左右的一天，梧屿村村民俞某8、俞吓钦夫妇欲在梧屿村“上五亩”附近抢建新房，找到委主任俞某16请求其帮忙疏通关系。后俞吓钦在俞某16的介绍下到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其新房抢建方面予以关照，并送给李峰成人民币3000元。被告人李峰成收下该款，此后未对俞吓钦的违法抢建行为予以制止。
9．2013年8月左右的一天，梧屿村村民俞某3因申请在梧屿村进行旧房改建，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。后俞某3在俞某16的介绍下到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币1000元的红包。被告人李峰成收下该款，此后未对俞某3旧房改建进行制止。
10．2013年8月左右的一天，后官村村民章某申请在后官村进行旧房改建，找到李峰成，请求李峰成对其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元。被告人李峰成收下该款，此后未对章某旧房改建予以制止。
11．2013年下半年的一天，梧屿村村民俞某10因申请在梧屿村“尾井”附近进行旧房改建，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。数日后，俞某16带着俞某10到海口镇政府，经手将俞某10事先准备好的装有人民币2000元的红包放在李峰成办公桌抽屉里，并请求对俞某10旧房改建方面予以关照。被告人李峰成收下该款，此后未对俞某10旧房改建予以制止。
12．2013年下半年的一天，梧屿村村民俞某6欲在梧屿村“下里厝”附近抢建新房，找到委主任俞某16请求其帮忙疏通关系。俞某16让俞某6准备好装有人民币2000元的红包，数日后，在俞某16介绍下，到被告人李峰成办公室，请求李峰成在其新房抢建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元及几包中华香烟。李峰成收下该款物，此后未对俞某6违法抢建行为予以制止。
13．2013年下半年的一天，梧屿村村民俞某18的堂弟俞某19欲在梧屿村“塘壁下”附近抢建新房，遂到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其堂弟俞某19抢建过程中给予关照，并送给李峰成人民币3000元和二包中华香烟。被告人李峰成收下该款物，此后未对俞某19的违法抢建行为予以制止。
14．2014年下半年的一天，南厝村村民陈某2欲在岑兜村和晨光村交界的小山坡处抢建新房，遂到被告人李峰成的办公室，请求其在新房抢建方面给予关照，并送给李峰成人民币5000元。被告人李峰成收下该款，此后未对陈某2的违法抢建行为予以制止。
15．2015年1月左右的一天，洋坂村村民陈某1欲在洋坂村村头抢建新房，遂到被告人李峰成的办公室，请求其在新房抢建方面予以关照，并在送给李峰成人民币2000元。被告人李峰成收下该款，此后未对陈某1的违法抢建行为予以制止。
16．2015年下半年的一天，后路村村民林弟弟欲在后路村抢建新房，通过其堂哥林某1到被告人李峰成的办公室，请求对林弟弟在新房抢建方面予以关照，并送给李峰成人民币3000元，被告人李峰成收下该款。此后未对林弟弟的违法抢建行为予以制止。
17．2013年6月左右的一天，梧屿村村民俞某15欲在梧屿村“水库边”附近抢建新房，找到委主任俞某16请求其帮忙疏通关系。后俞某15在俞某16的介绍下到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其新房抢建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元。被告人李峰成收下该款，此后未对俞某15违法抢建行为予以制止。
18．2013年9月左右的一天，梧屿村村民俞某14因申请在梧屿村进行旧房改建，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。后俞某14在俞某16的介绍下，到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元，被告人李峰成收下该款，此后未对俞某14旧房改建予以制止。
19．2013年下半年的一天，梧屿村村民林某2、俞某13欲在梧屿村进行旧房改建，找到委主任俞某16咨询手续办理事宜，俞某16告知需要花钱疏通关系，林某2、俞某13均表示同意。次日，俞某16与林某2、俞某13相约在海口镇政府见面，见面后林某2、俞某13将事先准备的红包及中华香烟交给俞某16。俞某16来到被告人李峰成的办公室，请求李峰成对林某2、俞某13两户旧房改建予以关照，并将两包各装有人民币1000元的红包交给李峰成。被告人李峰成答应给予关照，并收下上述两个红包计人民币2000元，此后未对林某2、俞某13旧房改建予以制止。
20．2013年7月左右的一天，梧屿村村民俞某9欲在梧屿村村尾抢建新房，找到委主任俞某16请求其帮忙疏通关系。数日后，俞某9在俞某16的介绍下到被告人李峰成的办公室，因俞建旺不在办公室，俞某9就将事先准备的装有人民币1000元的红包放在李峰成的办公桌抽屉里就离开了。事后，俞某16跟李峰成介绍俞某9及其儿子俞某20想要建新房的情况，请求予以关照，并告知俞某9已将上述装有1000元的红包放在他办公桌抽屉里。被告人李峰成收下上述送款并表示会给予关照，此后未对俞某9的违法抢建行为予以制止。
21．2013年8月左右的一天，梧屿村村民俞某12因申请在梧屿村“上五亩”附近进行旧房改建，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。后俞某12在俞某16的介绍下到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币3000元。被告人李峰成收下该款，后俞某12在旧房改建手续未通过审批的情况下进行抢建，被告人李峰成未予制止。
2016年9月份，福清市委、福清市政府严查违章旧房改建和违章新房抢建，被告人李峰成担心收受的贿赂款事宜被有关部门查处，便于同年10月17日将俞某15、俞某14、俞某13、林某2、俞某9、俞某12等人送给的共计人民币10000元上缴到海口财政所。
2017年6月15日，被告人李峰成自动到福清市人民检察院投案，如实供述自己的犯罪事实，并退出赃款人民币36000元。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据。经当庭举证、质证，公诉机关认为，被告人李峰成身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物计人民币46000元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人李峰成犯罪后投案自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。建议对被告人李峰成判处三个月以上六个月以下拘役，宣告缓刑，并处罚金。
被告人李峰成对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均没有异议，希望能够从轻处罚。
经审理查明：
2013年4月至2015年下半年间，被告人李峰成在福清市海口镇政府村镇规划与建设服务中心担任主任和制止违章抢建工作领导小组成员期间，利用其负责海口镇辖区范围内村民旧房改建审批及日常巡查、制止违法抢建等工作的职务便利，为海口镇梧屿村村民俞某1、陈某2等20人在旧房改建、新房建设的审批及违法抢建等方面提供帮助，先后收受上述人员贿赂共计人民币46000元，用于其日常开支。具体事实如下：
1．2013年4月左右的一天，梧屿村村民俞某7欲在梧屿村“上五亩”附近抢建新房，找到委主任俞某16请求其帮忙疏通关系。后俞某7在俞某16的介绍下到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其新房抢建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元及两包中华香烟。被告人李峰成收下该款物，此后未对俞某7违法抢建行为予以制止。
2．2013年6月左右的一天，梧屿村村民俞某18欲在梧屿村“塘壁下”附近抢建新房，找到梧屿村村主任俞某16请求其帮忙疏通关系，后俞某18在俞某16的介绍下，到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其抢建过程中给予关照，并送给李峰成人民币3000元和二包中华香烟。被告人李峰成收下该款物，此后未对俞某18的违法抢建行为予以制止。
3．2013年7月左右的一天，梧屿村村民俞某1因申请在梧屿村进行旧房改建，找到梧屿村村主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面给予关照并帮忙疏通关系，后俞某1在俞某16的介绍下，到被告人李峰成办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并在俞某16的示意下将事先准备的人民币1000元送给李峰成。被告人李峰成收下该款，此后未对俞某1旧房改建予以制止。
4．2013年7月左右的一天，梧屿村村民俞某2因申请在梧屿村村委大楼附近进行旧房改建，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。后俞某2在俞某16的介绍下到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元，被告人李峰成收下该款，此后未对俞某2旧房改建予以制止。
5．2013年7月左右的一天，梧屿村村民俞某4因申请在梧屿村旧房改建，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。后俞某4经俞某16介绍，到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币1000元及两包中华香烟。被告人李峰成收下该款物，此后未对俞某4旧房改予以制止。
6．2013年7月左右的一天，梧屿村村民俞某5申请在梧屿村进行旧房改建，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。后俞某5在俞某16的介绍下，到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元。被告人李峰成收下该款，此后未对俞某5旧房改建予以制止。
7．2013年7月左右的一天，梧屿村村民俞某11准备拆掉旧房柴火间重新建房，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。后俞某11经俞某16介绍，到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元。被告人李峰成收下该款，此后未对俞某11旧房改建予以制止。
8．2013年7月左右的一天，梧屿村村民俞某8、俞吓钦夫妇欲在梧屿村“上五亩”附近抢建新房，找到委主任俞某16请求其帮忙疏通关系。后俞吓钦在俞某16的介绍下到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其新房抢建方面予以关照，并送给李峰成人民币3000元。被告人李峰成收下该款，此后未对俞吓钦的违法抢建行为予以制止。
9．2013年8月左右的一天，梧屿村村民俞某3因申请在梧屿村进行旧房改建，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。后俞某3在俞某16的介绍下到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币1000元的红包。被告人李峰成收下该款，此后未对俞某3旧房改建进行制止。
10．2013年8月左右的一天，后官村村民章某申请在后官村进行旧房改建，找到李峰成，请求李峰成对其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元。被告人李峰成收下该款，此后未对章某旧房改建予以制止。
11．2013年下半年的一天，梧屿村村民俞某10因申请在梧屿村“尾井”附近进行旧房改建，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。数日后，俞某16带着俞某10到海口镇政府，经手将俞某10事先准备好的装有人民币2000元的红包放在李峰成办公桌抽屉里，并请求对俞某10旧房改建方面予以关照。被告人李峰成收下该款，此后未对俞某10旧房改建予以制止。
12．2013年下半年的一天，梧屿村村民俞某6欲在梧屿村“下里厝”附近抢建新房，找到委主任俞某16请求其帮忙疏通关系。俞某16让俞某6准备好装有人民币2000元的红包，数日后，在俞某16介绍下，到被告人李峰成办公室，请求李峰成在其新房抢建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元及几包中华香烟。李峰成收下该款物，此后未对俞某6违法抢建行为予以制止。
13．2013年下半年的一天，梧屿村村民俞某18的堂弟俞某19欲在梧屿村“塘壁下”附近抢建新房，遂到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其堂弟俞某19抢建过程中给予关照，并送给李峰成人民币3000元和二包中华香烟。被告人李峰成收下该款物，此后未对俞某19的违法抢建行为予以制止。
14．2014年下半年的一天，南厝村村民陈某2欲在岑兜村和晨光村交界的小山坡处抢建新房，遂到被告人李峰成的办公室，请求其在新房抢建方面给予关照，并送给李峰成人民币5000元。被告人李峰成收下该款，后未对陈某2的违法抢建行为予以制止。
15．2015年1月左右的一天，洋坂村村民陈某1欲在洋坂村村头抢建新房，遂到被告人李峰成的办公室，请求其在新房抢建方面予以关照，并在送给李峰成人民币2000元。被告人李峰成收下该款，此后未对陈某1的违法抢建行为予以制止。
16．2015年下半年的一天，后路村村民林弟弟欲在后路村抢建新房，通过其堂哥林某1到被告人李峰成的办公室，请求对林弟弟在新房抢建方面予以关照，并送给李峰成人民币3000元。被告人李峰成收下该款，此后未对林弟弟的违法抢建行为予以制止。
17．2013年6月左右的一天，梧屿村村民俞某15欲在梧屿村“水库边”附近抢建新房，找到委主任俞某16请求其帮忙疏通关系。后俞某15在俞某16的介绍下到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其新房抢建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元。被告人李峰成收下该款，此后未对俞某15违法抢建行为予以制止。
18．2013年9月左右的一天，梧屿村村民俞某14因申请在梧屿村进行旧房改建，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。后俞某14在俞某16的介绍下，到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币2000元。被告人李峰成收下该款，此后未对俞某14旧房改建予以制止。
19．2013年下半年的一天，梧屿村村民林某2、俞某13欲在梧屿村进行旧房改建，找到委主任俞某16咨询手续办理事宜，俞某16告知需要花钱疏通关系，林某2、俞某13均表示同意。次日，俞某16与林某2、俞某13相约在海口镇政府见面，见面后林某2、俞某13将事先准备的红包及中华香烟交给俞某16。俞某16来到被告人李峰成的办公室，请求李峰成对林某2、俞某13两户旧房改建予以关照，并将两包各装有人民币1000元的红包交给李峰成。被告人李峰成答应给予关照，并收下上述两个红包计人民币2000元，此后未对林某2、俞某13旧房改建予以制止。
20．2013年7月左右的一天，梧屿村村民俞某9欲在梧屿村村尾抢建新房，找到委主任俞某16请求其帮忙疏通关系。数日后，俞某9在俞某16的介绍下到被告人李峰成的办公室，因李峰成不在办公室，俞某9就将事先准备的装有人民币1000元的红包放在李峰成的办公桌抽屉里就离开了。事后，俞某16跟李峰成介绍俞某9及其儿子俞某20想要建新房的情况，请求予以关照，并告知俞某9已将上述装有1000元的红包放在他办公桌抽屉里。被告人李峰成收下上述送款并表示会给予关照，此后未对俞某9的违法抢建行为予以制止。
21．2013年8月左右的一天，梧屿村村民俞某12因申请在梧屿村“上五亩”附近进行旧房改建，找到梧屿村委主任俞某16请求其在旧房改建的审批和建设方面予以关照并帮忙疏通关系。后俞某12在俞某16的介绍下到被告人李峰成的办公室，请求李峰成在其旧房改建方面予以关照，并送给李峰成人民币3000元。被告人李峰成收下该款，后俞某12在旧房改建手续未通过审批的情况下进行抢建，被告人李峰成未予制止。
2016年9月份，福清市委、福清市政府严查违章旧房改建和违章新房抢建，被告人李峰成担心收受的贿赂款事宜被有关部门查处，便于同年9月19日将上述部分贿赂款计人民币10000元上缴到福清市海口财政所。
2017年6月15日，被告人李峰成自动到福清市人民检察院投案，如实供述自己的犯罪事实，并退出赃款人民币36000元。
上述事实，被告人李峰成在庭审中亦无异议，且有经庭审质证的证人章某、陈某1、林某1、陈某2、俞某1、俞某2、俞某3、俞某4、俞某5、俞某6、俞某7、俞某8、俞某9、俞某10、俞某11、俞某12、俞某13、林某2、俞某14、俞某15、俞某16等证言；户籍证明、任职证明、海口委员会文件、到案证明、暂扣财物收据、业务凭证、现场照片，本院依法调取的调查评估意见书以及被告人李峰成的供述等证据证实，足以认定。
审理过程中，被告人李峰成主动向本院预缴罚金人民币100000元。
本院认为，被告人李峰成身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物共计人民币46000元，数额较大，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人李峰成犯罪后自动投案，并能够如实供述犯罪事实，系自首，且能够主动退出全部赃款，依法予以从轻处罚。根据被告人李峰成的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会，可对被告人李峰成宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。根据被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节及社会危害性程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人李峰成犯受贿罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元(已预缴)。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、未随案移送的被告人李峰成退出的赃款人民币四万六千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 李鸿兴
人民陪审员 王光耀
人民陪审员 俞晓红
二〇一七年十二月十四日
书 记 员 李燕珊