贵州省盘州市人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0222民初5162号原告：杨长寿，男，1954年7月21日生，汉族，住贵州省盘州市，委托诉讼代理人：朱奎，盘州市红果街道法律服务所法律服务工作者，执业证号32409081103723。委托诉讼代理人：杨辉，盘州市红果街道法律服务所法律服务工作者，执业证号32409051102133。被告：贵州首黔资源开发有限公司，住所地，贵州省盘州市鸡场坪乡，统一社会信用代码9152020068396262X1。法定代表人：胡军，贵州首黔资源开发有限公司董事长。委托诉讼代理人：沈民，北京天驰君泰律师事务所律师，执业证号11101200010803669。委托诉讼代理人：陈玉成，北京天驰君泰律师事务所律师，执业证号11302201710297599。被告：贵州首黔资源开发有限公司盘县杨山煤矿，住所地，贵州省盘州市羊场乡，统一社会信用代码915200005692482545。代表人：余绍龙，贵州首黔资源开发有限公司盘县杨山煤矿经理。委托诉讼代理人：沈民，北京天驰君泰律师事务所律师，执业证号11101200010803669。委托诉讼代理人：陈玉成，北京天驰君泰律师事务所律师，执业证号11302201710297599。第三人：盘州市羊场布依族白族苗族乡人民政府，住所地，贵州省盘州市羊场乡，统一社会信用代码11520202009465816J。法定代表人：付廷斌，盘州市羊场布依族白族苗族乡人民政府乡长。委托诉讼代理人：钱由飞，贵州永达律师事务所律师，执业证号15202201610570984。委托诉讼代理人：封庭胜，贵州永达律师事务所实习律师，实习证号23081610110204。第三人：盘州市羊场布依族白族苗族乡朝阳村村民委员会，住所地，贵州省盘州市羊场乡朝阳村。法定代表人：邓永周，盘州市羊场布依族白族苗族乡朝阳村村民委员会主任。委托诉讼代理人：谢春燕，贵州永达律师事务所律师，执业证号15202201711181966。委托诉讼代理人：邹云江，贵州永达律师事务所实习律师，实习证号23081704110238。原告杨长寿与被告贵州首黔资源开发有限公司（以下简称“首黔公司”）、贵州首黔资源开发有限公司盘县杨山煤矿（以下简称“杨山煤矿”）及第三人盘州市羊场布依族白族苗族乡人民政府（以下简称“羊场乡政府”）、盘州市羊场布依族白族苗族乡朝阳村村民委员会（以下简称“朝阳村委会”）土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年8月18日立案后，依法适用简易程序，于2017年9月12日公开开庭进行了审理。原告杨长寿的委托诉讼代理人杨辉、朱奎，被告首黔公司、杨山煤矿共同委托诉讼代理人陈玉成，第三人羊场乡政府委托诉讼代理人钱由飞、封庭胜，羊场乡朝阳村委会委托诉讼代理人谢春燕、邹云江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨长寿向本院提出诉讼请求：判决二被告支付原告土地赔偿费2002元。事实和理由：原告是朝阳村杨家山组村民，首黔公司下属分公司杨山煤矿原在原告居住地的附近进行原煤开采，在开采的过程中造成羊场乡绕马湾处山体裂陷，对村民财产安全造成严重威胁。后杨山煤矿对灾害地山体进行卸载时需要使用原告土地。双方协商后约定由原告将土地交由杨山煤矿使用，被告杨山煤矿按28600元/亩的赔偿标准向原告支付土地赔偿费。后杨山煤矿对原告土地进行了丈量，丈量得土地面积为0.07亩，原告认为该丈量所得的面积低于了该土地的实际面积，故未与被告杨山煤矿签订赔偿协议。后经第三人盘州市羊场布依族白族苗族乡人民政府及盘州市羊场布依族白族苗族乡朝阳村村民委员会与被告杨山煤矿及原告协调，原告同意杨山煤矿以该丈量的土地面积支付原告土地赔偿费2002元，被告杨山煤矿亦认可。而被告杨山煤矿在进行山体卸载占用了原告的土地后，至今仍未支付原告土地赔偿费2002元。第三人朝阳村村民委员会作为该农村集体土地的所有权人，参与协调并认可了原被告之间用地行为，第三人羊场乡人民政府参与了协调处理赔偿事宜，因此，用地过程中达成的协议虽未签订书面合同，但是原被告双方的真实意思表示，现被告杨山煤矿已使用了土地，其应当按照双方协调的金额支付原告土地补偿款。被告杨山煤矿是被告首黔公司下属的不具备法人资格的分支机构，根据《中华人民共和国公司法》第十四条第一款的规定，应当对杨山煤矿的债务承担偿还责任，而二被告拒不履行协议约定义务，侵犯了原告的合法权益，故二被告应支付原告土地补偿费。被告首黔公司和杨山煤矿辩称，因被告杨山煤矿使用原告土地没有签订协议，对使用土地的面积和欠款金额需要核实，经核实，对原告主张的面积无异议，只要原告主张的补偿标准符合政府的政策标准则无异议。第三人羊场乡政府、朝阳村委会对原告起诉的事实和诉讼请求没有异议。对原被告及第三人无异议的事实，本院予以确认。另，在被告杨山煤矿同期卸载山体使用的土地签订的《用地协议》中约定的土地补偿价格为28600元/亩和27300元/亩（未种庄稼）。本院认为，被告杨山煤矿因卸载山体需要使用原告享有承包经营权的土地，该土地承包经营的承发包方（即原告和第三人朝阳村委会）均同意，也得到了第三人羊场乡政府的认可，仅仅是因为原告对当时丈量的面积有异议而未签订书面协议，后原告在第三人羊场乡政府和朝阳村委会的协调下认可了争议土地的丈量面积，在诉讼过程中，被告首黔公司和被告杨山煤矿对原告主张的土地面积无异议，对于土地补偿标准原告主张28600元/亩，被告提出只要符合政府的政策标准则无异议的辩解意见，而被告杨山煤矿同期卸载山体使用的土地签订的《用地协议》中约定的土地补偿价格为28600元/亩和27300元/亩（未种庄稼），被告并不否认该标准，也未举证证明原告的土地不能适用该标准，因此，对原告主张适用28600元/亩的标准计算土地补偿费，本院予以确认。在被告杨山煤矿将土地用于山体卸载，地形地貌发生变化后，原告将不能对争议土地进行管理耕种，该土地被被告永久使用，原告是将其享有的土地承包经营权转让给被告，原被告双方虽未签订书面合同，但达成了一致的真实意思表示，双方的合同行为没有违反法律法规的强制性规定，符合合同成立并生效的要件，故原被告之间是土地承包经营权转让合同关系，是有效合同，在合同成立后被告杨山煤矿应按照合同约定支付原告土地补偿款，被告杨山煤矿应支付原告土地补偿款为2002元（0.07亩×28600元/亩），由于被告杨山煤矿是被告首黔公司下属的不具备法人资格的分支机构，没有独立承担民事责任的能力，被告杨山煤矿的债务应当由被告首黔公司予以清偿，故原告诉请被告首黔公司支付剩余土地补偿款的理由成立，予以支持，其诉请被告杨山煤矿共同支付款项的理由不能成立，不予支持。第三人羊场乡政府和朝阳村委会只是在被告杨山煤矿使用土地过程中参与协调和认可原被告土地承包经营权转让行为，不是支付土地补偿款的主体，故第三人羊场乡政府和朝阳村委会在本案中不承担责任。综上所述，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十七条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十二条第一款之规定，判决如下：一、被告贵州首黔资源开发有限公司于本判决发生法律效力起十五日内支付原告杨长寿土地补偿费用2002元；二、第三人盘州市羊场布依族白族苗族乡人民政府、第三人盘州市羊场布依族白族苗族乡朝阳村村民委员会不承担民事责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告贵州首黔资源开发有限公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员  杨胜科二〇一七年九月十二日书记员  张忠能