河北省兴隆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）兴刑初字第122号
公诉机关河北省兴隆县人民检察院。
被告人魏某某，中共党员，2003年至2008年任兴隆县北营房镇李家庄村党支部书记兼村委会主任，2009年至今任兴隆县北营房镇李家庄村党支部书记，住兴隆县。2014年5月14日因涉嫌犯贪污罪被兴隆县人民检察院取保候审，同年7月8日被本院决定取保候审。
辩护人杨文军，河北瑞峰律师事务所律师。
被告人李某甲，中共党员，2003年至2008年任兴隆县北营房镇李家庄村妇女主任兼报账员，住兴隆县。2014年5月14日因涉嫌犯贪污罪被兴隆县人民检察院取保候审，同年7月8日被本院决定取保候审。
被告人李某乙，中共党员，2006年8月至2010年7月任北营房镇中心校会计，住兴隆县。2014年5月15日因涉嫌犯贪污罪被兴隆县人民检察院取保候审，同年7月8日被本院决定取保候审。
被告人李某丙，中共党员，2006年至2008年任兴隆县北营房镇李家庄村党支部委员和村委会委员，住兴隆县。2014年5月14日因涉嫌犯贪污罪被兴隆县人民检察院取保候审，同年7月8日被本院决定取保候审。
辩护人胡文光，河北逸先律师事务所律师。
河北省兴隆县人民检察院以兴隆县院公诉刑诉（2014）105号起诉书指控被告人魏某某、李某甲、李某丙、李某乙犯贪污罪，于2014年7月8日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴隆县人民检察院检察员谢军辉出庭支持公诉，被告人魏某某及其辩护人杨文军、被告人李某甲、被告人李某丙及其辩护人胡文光、被告人李某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2008年10月，被告人魏某某、李某甲、李某丙在协助兴隆县政府进行普及九年义务教育化解债务工作过程中，在明知本村没有相关债务的情况下，与北营房镇政府化解普九债务工作人员被告人李某乙合谋后，由李某乙伪造了魏某某借给李家庄村27476.00元、李某甲借给李家庄村16680.00元、李某丙借给李家庄村11200.00元，合计55356.00元的借条、借款协议、普九化债清理说明、协议等材料，上报至兴隆县普及九年义务教育化解债务领导小组。骗取了国家普及九年义务教育化解债务专项基金55356元。被告人所得案款案发后已追缴。公诉机关提起公诉的同时提交了相关证据。
2014年7月17日，公诉机关兴隆县人民检察院又做出，兴隆县院公诉刑变诉（2014）1号变更起诉书，作出如下变更：2008年10月，被告人魏某某、李某甲、李某丙在协助兴隆县政府进行普及九年义务教育化解债务工作过程中，在明知本村没有相关债务的情况下，与北营房镇政府化解普九债务工作人员被告人李某乙合谋后，由李某乙伪造了魏某某借给李家庄村27476.00元、李某甲借给李家庄村16680.00元、李某丙借给李家庄村11200.00元，合计55356.00元的借条、借款协议、普九化债清理说明、协议等材料，上报至兴隆县普及九年义务教育化解债务领导小组。2011年7月28日，兴隆县普及九年义务教育化解债务领导小组把上述27476.00元、16680.00元、11200.00元分别打到了被告人魏某某、李某甲、李某丙个人账户中。被告人魏某某、李某甲、李某丙将所得款项用于家庭支出。后被告人李某丙将其所得款项中的5000.00元交到被告人魏某某手中准备交给李家庄村村委会主任赵某某。案发前，该款一直在被告人魏某某手中。案发后，上述案款已全部追缴。兴隆县院公诉刑诉（2014）105号起诉书未变更部分仍然具有法律效力。公诉机关认为，被告人魏某某、李某甲、李某丙身为村基层组织工作人员，在协助政府工作中，与北营房镇政府化解普九债务工作人员被告人李某乙合谋骗取钱款5万余元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李某丙有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请求依法判处。公诉机关提起公诉的同时提交了相关证据材料。公诉人庭上发表公诉意见为：被告人魏某某、李某甲、李某丙、李某乙是在协助政府进行普九化债工作具有主体身份；且利用了职务身份，对事实上不存在的债务予以确认，具有职务上的便利；被告人魏某某、李某甲、李某丙在明知本村没有相关债务的情况下，与北营房镇政府化解普九债务工作人员李某乙合谋用虚假材料实施骗取普九化债专项钱款。被告人贪污数额55356.00元，是共犯，被告人应该对犯罪总额负责。被告人李某丙有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人李某丙主动上缴案款。案发后，被告人魏某某、李某甲案款已追缴。应当认定被告人有罪，并给予处罚。
被告人魏某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。其辩护人杨文军的辩护意见为：1、魏某某不具有协助政府化解普九债务的身份，不具备贪污罪的主体资格，其行为为典型的诈骗。2、被告人魏某某在共同犯罪中未起到主要或决定作用，不属于主犯。3、被告人魏某某自愿认罪，被动全部退赃，无犯罪前科。综上，建议以诈骗罪判处被告人魏某某一年零七个月以下有期徒刑，并适用缓刑。
被告人李某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。
被告人李某丙对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。其辩护人胡文光的辩护意见是：1、被告人李某丙犯罪后自首。2、在本案共同犯罪中，被告人李某丙所起的作用是次要的，是从犯。3、个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻或免予刑事处罚，被告人李某丙贪污数额为6200.00元，犯罪后主动自首，积极退还了赃款，有真诚悔罪表现。4、被告人李某丙是初犯，社会危害性不大，且自愿认罪。综上，建议对被告人李某丙给予减轻处罚或免予刑事处罚。
被告人李某乙对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪。
经审理查明：2008年10月，被告人魏某某、李某甲、李某丙在明知本村没有普及九年义务教育相关债务的情况下，与北营房镇政府化解普九债务工作人员被告人李某乙合谋后，由李某乙伪造了魏某某借给李家庄村27476.00元、李某甲借给李家庄村16680.00元、李某丙借给李家庄村11200.00元，合计55356.00元的借条、借款协议、普九化债清理说明、协议等材料，上报至兴隆县普及九年义务教育化解债务领导小组。2011年7月28日，兴隆县普及九年义务教育化解债务领导小组把上述27476.00元、16680.00元、11200.00元分别打到了被告人魏某某、李某甲、李某丙个人账户中。被告人魏某某、李某甲、李某丙将所得款项用于家庭支出。后被告人李某丙将其所得款项中的5000.00元交到被告人魏某某手中准备交给李家庄村村委会主任赵某某。案发前，该款一直在被告人魏某某手中。
案发后，被告人李某丙向兴隆县纪委投案自首，并将6200.00元上缴纪委；被告人魏某某将5000.00元上缴纪委、将27476.00元上缴兴隆县人民检察院；被告人李某甲将16680.00元上缴兴隆县人民检察院。
认定上述事实的证据有：一、被告人的供述：1、被告人魏某某的供述证实：2008年北营房镇政府和北营房镇中心校通知我，将村里普九欠下的债务统计并上报。我和李某甲、李某丙找到中心校会计李某乙，李家庄村普九债务清理说明手写稿及打印稿是李某乙写的。李某乙起草了我借款给李家庄村委会27476.00元的借款协议及借条，李某甲借给李家庄村委会16680.00元的借款协议及借条，李某丙借给李家庄村委会11200.00元的借款协议及借条，这些材料上报都是为了套取国家普九债务资金编写的。2011年，财政局核销这些债务时是赵某某去签的字，后来财政局将相应的款项打入我们三个人的账户中。2014年5月份，李某丙给了我5000.00元让我给赵某某，赵某某让我先拿着，后来我将这5000.00元拿回家让我妻子先保管着。2、李某甲的供述证实：2008年，我和魏某某、李某乙为了骗取普九化债资金，我们做了一些申报手续。普九债务清理说明是李某乙写的。我们签订了魏某某借款给李家庄村委会27476.00元的借款协议及借条，我借给李家庄村委会16680.00元的借款协议及借条，李某丙借给李家庄村委会11200.00元的借款协议及借条，三份借款协议及借条都是假的，是由李某乙写的。2011年，我得到了16680.00元，这笔钱被我用于给我丈夫交罚款了。3、李某丙的供述证实：2008年，魏某某找到我和李某甲，说政府有普九化债的政策。我们签订了魏某某借款给李家庄村委会27476.00元的借款协议及借条，李某甲借给李家庄村委会16680.00元的借款协议及借条，我借给李家庄村委会11200.00元的借款协议及借条，上面的内容都不是真实的。2011年，这笔钱就打到我的卡上了。2012年3月份，魏某某让我给赵某某5000.00元，我就支出来5000.00元交给魏某某了。2014年5月12日，我拿着6200.00元到县纪委，把这些情况说明并把钱交给县纪委了。4、李某乙的证言证实：2008年，李家庄村进行普九化解债务，我当时在北营房镇中心校工作。魏某某、李某丙和李某甲找到我，李家庄村普九债务清理说明手写稿是我写的。签订了魏某某借款给李家庄村委会27476.00元的借款协议及借条，李某甲借给李家庄村委会16680.00元的借款协议及借条，李某乙借给李家庄村委会11200.00元的借款协议及借条，这些文件都是我写的，材料都是假的，目的是骗取国家资金。二、证人证言：1、杨某某的证言证实：1990年李家庄村翻建过小学，整个村小学工程建设和供暖设备共计花费77000.00元左右，1992年初建小学的工程款就全部还清了，不再有关于建小学的帐。建小学的资金一部分是从村民手中筹集的，一部分是卖木头的钱。魏某某、李某甲、李某丙与李家庄村签订的借款协议书中的签字不是我签的，清单中所列的款项也是假的。2、阚某某、费某某的证言证实：李家庄村小学是1990年翻建的，在1992年初，村里不再有关于建村小学教学楼的欠账。建小学的资金一部分是从村民手中筹集的，一部分是卖木头的钱。在1990年建小学时没向魏某某、李某甲、李某丙借过钱。三份借款协议书也是假的，清单中所列款项不是真的。3、徐某某的证言证实：不知道普九化解债务资金下放的事，李家庄村不欠债，别人也不欠村里的债。4、祁某某的证言证实：我在2008年普九化解债务负责协助领导小组工作，督促村里工作，普九债务基本情况表上的内容是北营房镇中心校会计李某乙填的。5、孙某某的证言证实：2008年北营房镇普九化解债务工作中，我和祁某某负责协助普九化解债务工作人员，普九化解债务工作从2008年开始持续到2010年左右。6、丁某某的证言证实：2008年北营房镇李家庄村普九化债工作，北营房镇中心校李某乙负责具体工作，李家庄村普九债务清理说明是我签的字，魏某某、李某甲、李某乙的借款协议也是我签的字，我只负责配合工作，不负责审核债务的真实性。不清楚李家庄村欠魏某某、李某甲、李某丙的钱是否给了他们三个人。7、徐某甲的证言证实：2014年5月9日左右，我丈夫魏某某给了我5000.00元钱，让我收起来，我就把这5000.00元钱收起来了。8、赵某某的证言证实：2011年在李家庄村普九化债工作中，魏某某找到我说李家庄村委会欠魏某某、李某甲、李某丙他们三人钱，国家有政策要还他们钱。魏某某让我去办相关手续。我看到他们三人手中都有欠条，还加盖了村部公章，我就签字了，我认为这些材料都是真实的。有一次我让魏某某给我弄点钱买酒喝，魏某某让我找李某丙。李某丙说给我5000.00元钱，说放在魏某某那了。过了几天魏某某把我叫到一边说5000.00元钱在他那，准备给我，我说这钱我不能要然后就走了。三、书证：1、省、市、县普及九年义务教育化解债务的通知、文件、实施方案证实：兴隆县政府进行普及九年义务教育化解债务工作的通知、下发文件及具体实施方案。2、任职证明、户籍证明信证实：被告人魏某某、李某甲、李某丙的任职情况及身份信息。3、借条、借款协议、普九化债清理说明、协议等审核材料证实：被告人魏某某、李某甲、李某丙为骗取普九化债资金上报给兴隆县普及九年义务教育化解债务领导小组而伪造的虚假材料。4、魏某某、李某甲、李某丙查询存款情况证实：被告人魏某某、李某甲、李某丙账户存款去向情况。5、案款上缴情况证实：被告人魏某某、李某甲、李某丙贪污的55356.00元已全部上缴至兴隆县纪委和兴隆县人民检察院。
上述证据具有合法性、客观性、关联性，其证明效力本院予以确认。
本院认为，被告人魏某某、李某甲、李某丙、李某乙以非法占有为目的，采用欺骗手段套取国家补偿款，数额较大，其行为已构成诈骗罪。兴隆县人民检察院对被告人魏某某、李某甲、李某丙、李某乙犯贪污罪的指控不成立，依法应追究四被告人诈骗罪的刑事责任。被告人魏某某、李某甲、李某丙、李某乙系共同故意犯罪，是共犯。被告人魏某某在共同故意犯罪中起主要作用，是主犯。被告人李某甲、李某丙、李某乙在共同故意犯罪中起次要作用，是从犯，依法予以减轻处罚。被告人李某丙犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法予以从轻处罚。被告人魏某某、李某甲、李某乙如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。被告人魏某某、李某甲、李某丙主动全部退赃，酌情予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人魏某某犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币四万元（此款已缴纳）。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
二、被告人李某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑一年零五个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元（此款已缴纳）。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
三、被告人李某乙犯诈骗罪，判处有期徒刑一年零二个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万元（此款已缴纳）。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
四、被告人李某丙犯诈骗罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（此款已缴纳）。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。
审 判 长 张亚琦
人民陪审员 赵晓萌
人民陪审员 孟 伟
二〇一四年十一月四日
书 记 员 韩龙飞
附页
兴隆县人民法院（2014）兴刑初字第122号刑事判决书，所涉及的相关法律条款具体内容如下：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。