广西壮族自治区横县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）横少民初字第7号
原告倪惠明。
原告林某某。
法定代理人倪惠明，与原告林某某系母子关系。
原告王连香。
三原告共同委托代理人龙思海，广西辉博律师事务所律师。
被告横县教育局，住所地横县横州镇洪德路266号。
法定代表人：蒙立桓，局长。
委托代理人陈华进，横县教育局副局长。
委托代理人张丽香，横县教育局干部。
被告横县教研室，住所地横县横州镇洪德路***号。
法定代表人：雷威，主任。
委托代理人玉显冰，横县教研室干部。
委托代理人梁梅群，横县教研室干部。
原告倪惠明、林某某、王某与被告横县教育局、横县教研室劳动争议纠纷一案，本院于2014年9月22日立案受理后，依法组成合议庭于2014年10月30日公开开庭进行了审理，三原告共同委托代理人龙思海，被告横县教育局的委托代理人陈华进、张丽香，被告横县教研室的委托代理人玉显冰、梁梅群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告倪惠明、林某某、王某诉称，2012年10月10日下午，林卫根据单位工作安排，到横县邮政局参加该局举办的“2013年报刊大收订工作发行站座谈会”，由于单位没有配车，他自己坐自行车首先前往县邮电局会议室参加会议，座谈阶段结束后，在前往金盟酒店参加会议集中活动途中，突发疾病，经横县人民医院抢救无效，于同月12日11时15分死亡。原告根据《工伤保险条例》第十五条的规定依法提出工伤（死亡）认定，南宁市人力资源和社会保障局依法作出了南人社工伤认字（2013）（2）60号工伤认定书，认定林卫的死亡视同工伤（死）。由于种种原因，原告始终未能得到相应的补偿，为及时得到补助款，原告又依法向横县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，横县劳动人事争议仲裁委员会于2014年9月9日作出了横劳人仲字（2014）第84号仲裁裁决书，裁决书中，对丧葬补助金和一次性工亡补助金均按林卫死亡时的上一年度（2011年）标准计算赔偿额，而不是依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十五条第二款“上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度的规定计算。原告不服仲裁裁决，特提起诉讼，请求人民法院依照《工伤保险条例》第三十九条的规定，判决两被告支付林卫因工死亡的丧葬补助金4000元×6个月=24000元，一次性工亡补助金26955元×20=539100元，按月支付供养原告林某某、王某的抚恤金，每人每月3101元×30%=930元，至原告林某某年满18周岁和原告王某去世时止；案件诉讼费用由被告负担。
原告对其诉讼主张，向本院提交的证据：
1、居民身份证及户口簿复印件，证明原告的主体资格及经济损失赔偿计算依据；
2、横县新福镇彭岭村委会出具的证明复印件，证明原告王某是被扶养人；
3、南宁市人力资源和社会保障局作出的南人社工伤认字（2013）（2）60号工伤认定书复印件，证明林卫的死亡视同工伤（死）的事实依据；
4、发文登记表复印件，证明南人社工伤认字（2013）（2）60号工伤认定书已经生效；
5、横县劳动人事争议仲裁委员会作出的横劳人仲字（2014）第84号仲裁裁决书复印件，证明赔偿争议已经劳动仲裁裁决的事实。
被告横县教育局辩称，林卫生前系横县教育局下属二层机构横县教研室干部，具体负责报刊分发工作。2012年10月10日下午4时，林卫根据单位工作安排，到横县邮政局参加该局举办的“2013年报刊大收订工作发行站座谈会”。当日下午5时多会议结束，林卫在往金盟酒店用餐的途中在横县林业局往北门加油站方向“海音养生堂”旁突发疾病送医院抢救，于同月12日上午11时15分死亡。
作为主管部门，根据《工伤保险条例》第十五条的规定，横县教育局于2012年12月5日向横县人民政府提交了《关于认定林卫同志因工死亡的请示》（横教报（2012）125号），请求认定林卫因工死亡，按照因工死亡的标准一次性发给其家属抚恤金，但未得到同意，之后横县教育局按要求多次修改进行上报；2013年4月11日横县教育局向县人力资源和社会保障局提交了《关于认定林卫同志因工死亡的函》（横教报（2013）35号），该局复函认为林卫的死亡不应认定为工伤（因工死亡），原告有异议继续提出工伤认定申请。2014年1月22日横县教育局收到横县人力资源和社会保障局转来南宁市人力资源和社会保障局作出的工伤认定书【南人社工伤认字（2013）（2）60号】，南宁市人力资源和社会保障局认为林卫突发疾病死亡，符合工伤保险范围，根据《工伤保险条例》第十五条第一款“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，视同工伤的规定，予以认定林卫的死亡视同工伤（死）。
横县教育局根据南宁市人力资源和社会保障局的工伤认定书，按照事业单位工作人员病故丧葬抚恤遗属补助进行报批，因横县教研室未参加工伤保险（横县人力资源和社会保障局于2013年3月6日才下发通知要求县内所有事业单位在2013年5月30日前到横县社会保险事业管理所办理参保登记及缴费申报手续），横县人力资源和社会保障局不受理按因工死亡的待遇进行审批，只按现行的事业单位工作人员病故相关政策来审批，核发给林卫的遗属1600元的丧葬费和20个月的一次性抚恤金27986元及供养亲属定期遗属待遇（王某每月补助69元，林某某每月补助111元）。
因林卫因工死亡的丧葬补助金、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金问题，原告依法请求横县劳动人事争议仲裁委员会进行仲裁，横县教育局于2014年9月19日收到横县劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决书，因原告不服仲裁裁决，提起诉讼。横县教育局认为林卫的死亡已认定为因工死亡，根据《工伤保险条例》有关规定，用人单位未参加工伤保险的，丧葬补助金、一次性工亡补助金及供养亲属抚恤金由用人单位支付。林卫生前所在的工作单位是横县教研室，属县财政全额拨款事业单位。因横县教研室未参加工伤保险，对原告所诉求的费用，待法院审理裁决后，将向横县人民政府申请费用予以解决。
被告横县教育局向本院提供的证据如下：
1、关于认定林卫同志因工死亡的请示和关于认定林卫同志因工死亡的函复印件，证明横县教育局分别向横县人民政府和横县人力资源和社会保障局请示认定林卫的死亡为因工死亡；
2、关于认定林卫同志因工死亡申请书复印件，证明横县教研室向横县教育局请示认定林卫为因工死亡及原告倪惠明向横县教育局申请认定林卫为因工死亡；
3、横县邮政局会议签到表及横县邮政局2013年报刊大收订工作发行站座谈会议程复印件，证明林卫签名参加会议的事实；
4、横县人民医院120出诊登记表及入院记录复印件，证明林卫经医院抢救无效于2012年10月12日11时15分死亡；
5、关于认定林卫同志因公牺牲的请示复印件，证明横县教育局向横县人民政府请示认定林卫因公牺牲；
6、横县人力资源和社会保障局关于认定林卫同志因工死亡的复函复印件，证明该局不认定林卫为工伤（因工死亡）；
7、南宁市人力资源和社会保障局南人社工伤认字（2013）（2）60号工伤认定书复印件，证明该局认定林卫的死亡视同工伤（死）；
8、国家机关事业单位工作人员病故（牺牲）丧葬抚恤遗属补助呈报表复印件，证明两被告为林卫呈报丧葬抚恤、遗属补助的事实；
9、横县人力资源和社会保障局横人险字（2014）第031号国家机关事业单位工作人员病故（牺牲）丧葬抚恤、遗属补助审批表复印件，证明该局审批林卫的丧葬抚恤、遗属补助的事实；
10、横县劳动人事争议仲裁委员会横劳人仲字（2014）第84号仲裁裁决书复印件，证明赔偿争议已经劳动仲裁裁决的事实。
11、横县教研室林卫同志工伤（亡）前十二个月工资情况说明和农行代发财政工资明细表、财政授权支付凭证复印件，证明林卫生前2011年11月至2012年10月共12个月的月平均工资为3312元；
12、关于林卫同志丧葬抚恤遗属补助发放凭证的情况说明和财政直接支付凭证复印件，证明横县教育局通过横县财政国库支付管理中心已转付给原告倪惠明因林卫死亡的丧葬费1600元，一次性抚恤金27986元，2013年2月至2014年12月林某某（每月补助111元）、王某（每月补助69元）的遗属补助费4140元。
被告横县教研室辩称，林卫生前是在横县教研室工作，横县教研室系横县教育局管理的二层机构，属于县财政全额拨款事业单位，没有独立的经费。横县教研室对被告横县教育局的答辩意见无异议。
被告横县教研室向本院提供的证据与被告横县教育局的证据2、3、4、6、7、8、9、10相同。
庭审后，本院依法调取的证据有：
1、林卫生前档案中广西壮族自治区事业单位首次岗位聘用人员登记表复印件，证明2011年横县教育局同意聘用林卫为本单位专业技术岗位十级人员；
2、横县机构编制委员会文件横编（2014）1号复印件，证明横县教研室是横县教育局管理的财政全额拨款事业单位；
3、横县教育局出具的《证明》，证明林卫生前是横县教育局管理的二层机构横县教研室在编干部（非公务员），其享受的是事业单位专业技术岗位工资待遇，横县教研室不是参照公务员法管理的事业单位。
综合诉辩双方的意见，双方当事人争议的焦点是：
1、原告诉请两被告支付林卫因工死亡的丧葬补助金24000元以及一次性工亡补助金539100元，应否支持？有何事实及法律依据？
2、原告诉请两被告按月支付林卫因工死亡的供养家属林某某、王某抚恤金从2012年11月起每人每月930元，至林某某年满18周岁、王某去世时止，应否支持？
综合诉辩双方的意见，双方当事人对各方提供的证据及证明的事实和证据的真实性、合法性和关联性均无异议。对以上无异议的事实和证据，本院予以确认。
根据已确认的证据和事实，本院审理查明，林卫，男，1965年7月出生，1988年7月参加工作，生前在横县教育局管理的二层机构横县教研室工作，具体负责报刊分发工作。2012年10月10日下午，林卫根据单位工作安排，到横县邮政局参加该局举办的“2013年报刊大收订工作发行站座谈会”，当日下午5时多会议结束，林卫坐自行车前往金盟酒店参加会议集中活动在横县林业局往北门加油站的途中突发疾病摔倒在地，后经横县人民医院抢救，于同月12日上午11时15分经抢救无效死亡，医院诊断死亡原因：1、脑干出血并破入脑室，2、脑疝并中枢性呼吸循环衰竭，3、高血压病3级，极高危组。
林卫死亡后，根据原告倪惠明的申请，横县教研室向横县教育局申请认定林卫因工死亡和因公牺牲。2012年12月5日，横县教育局向横县人民政府申请“关于认定林卫同志因工死亡的请示”，申请认定林卫因工死亡，按照因工死亡的标准一次性发给其家属抚恤金，但未得到同意，之后横县教育局按要求多次修改上报；2013年4月11日，横县教育局向横县人力资源和社会保障局提交“关于认定林卫同志因工死亡的函”，申请认定林卫系因工死亡，2013年4月26日横县人力资源和社会保障局复函对林卫的死亡不应认定为工伤（因工死亡）。2014年1月22日，南宁市人力资源和社会保障局作出的“工伤认定书”，认为林卫突发疾病死亡，符合工伤保险范围，根据《工伤保险条例》第十五条第一款“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，视同工伤的规定，认定林卫的死亡视同工伤（死）。
2014年1月27日横县教育局根据南宁市人力资源和社会保障局的工伤认定书，按照国家机关事业单位工作人员病故（牺牲）丧葬抚恤遗属补助呈报横县人力资源和社会保障局进行审批，因横县教研室未参加工伤保险，该局不受理按因工死亡的待遇审批，只按现行的事业单位工作人员病故相关政策审批，核发给林卫的遗属丧葬费1600元和一次性抚恤金27986元及从2013年2月起每月补助遗属王某69元，至其去世时终止，每月补助林某某111元，至其年满18周岁或学业结束时终止。
因林卫因工死亡的费用补偿问题，原告依法请求横县劳动人事争议仲裁委员会进行仲裁，横县劳动人事争议仲裁委员会于2014年9月9日作出仲裁裁决书，裁决：一、横县教育局支付倪惠明、林某某、王某丧葬补助金19537元；二、横县教育局支付倪惠明、林某某、王某一次性工亡补助金436200元；三、横县教育局从2012年11月起支付王某、林某某供养亲属抚恤金每人每月930元，至丧失供养条件止。原告认为横县劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决对林卫因工死亡的丧葬补助金和一次性工亡补助金均按林卫死亡时的上一年度（2011年）标准计算赔偿额，而不是依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十五条第二款“上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度的规定计算，为此，原告向本院提起本案之诉，请求法院依照《工伤保险条例》第三十九条的规定，判决两被告支付林卫因工死亡的丧葬补助金24000元，一次性工亡补助金539100元，按月支付供养原告林某某、王某的抚恤金，每人每月930元，至原告林某某年满18周岁和原告王某去世时止；由被告负担案件诉讼费用。
另查明，林卫生前12个月的工资即2011年11月至2012年10月的月平均工资为3312元，有横县教育局提供的横县教研室林卫同志工伤（亡）前12个月工资情况说明和农行代发财政工资明细表、财政授权支付凭证为据。横县教育局通过横县财政国库支付管理中心已转付给原告倪惠明因林卫死亡的丧葬费1600元，一次性抚恤金27986元，2013年2月至2014年12月林某某、王某的遗属补助金共4140元，有横县教育局提供的关于林卫同志丧葬抚恤遗属补助发放凭证的情况说明和财政直接支付凭证为据，原告承认事实。2011年度南宁市在岗职工年平均工资为40120元（月平均工资为3343.33元），2011年度全国城镇居民人均可支配收入21810元。林卫生前的工作单位是横县教研室，横县教研室属横县教育局管理的二层机构，属县财政全额拨款事业单位，2012年横县教研室未参加工伤保险。原告倪惠明是林卫妻子，现为横县横州中学教师，原告林某某是林卫儿子尚在校读书，原告王某是林卫母亲在农村生活。
庭审中，关于供养亲属抚恤金的计算，原、被告均表示以横县劳动人事争议仲裁委员会作出的横劳人仲字（2014）第84号仲裁裁决书认定的林卫生前12个月的月平均工资3101元的30%计算即每人每月930元。
本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（八）项“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金”。《工伤保险条例》第三十九条第一款“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍”。中华人民共和国人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十一条“社会保险法第三十八条第八项中的因工死亡补助金是指《工伤保险条例》第三十九条的一次性工亡补助金，标准为工伤发生时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。上一年度全国城镇居民人均可支配收入以国家统计局公布的数据为准”。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者，因工伤事故遭受人身损害，劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的，告知其按《工伤保险条例》的规定处理。南宁市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定书》【南人社工伤认字（2013）（2）60号】，认定林卫的死亡视同工伤（死）。根据《工伤保险条例》第三十九条第一款的规定，其近亲属即原告应领取：1、丧葬补助金20059.98元（3343.33元／月×6个月）；2、林某某和王某符合供养条件，供养亲属抚恤金为每人每月993.6元（3312元／月×30%），从2012年11月起计算，至丧失供养条件止；3、一次性工亡补助金436200元（21810元×20倍）。原告主张的丧葬补助金和一次性工亡补助金按照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十五条第二款，一审法庭辩论终结时的上一统计年度的规定计算赔偿额，该诉讼请求与《工伤保险条例》第三十九条第一款的规定不相符，本院不予支持。关于供养亲属抚恤金的计算，原告主张以横县劳动人事争议仲裁委员会作出的横劳人仲字（2014）第84号仲裁裁决书认定的林卫生前12个月的月平均工资3101元的30%计算即林某某、王某的供养亲属抚恤金每人每月930元，原告的主张是其对自己民事权利的处分，且其请求没有超出应得的金额，本院应予支持。
根据《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”的规定，被告未依法为林卫缴纳工伤保险，林卫因工死亡，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金由被告承担，林卫生前的工作单位是被告横县教研室，被告横县教研室属被告横县教育局管理的二层机构，属于县财政全额拨款事业单位，没有独立的经费，故原告诉讼请求的林卫因工死亡的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金应由被告横县教育局承担。综上所述，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（八）项和《工伤保险条例》第三十九条第一款、第六十二条第二款的规定，判决如下：
一、被告横县教育局支付原告倪惠明、林某某、王某因林卫因工死亡的丧葬补助金20059.98元（包含已支付的1600元）；
二、被告横县教育局支付原告倪惠明、林某某、王某因林卫因工死亡的一次性工亡补助金436200元（包含已支付的27986元）；
三、被告横县教育局支付原告林某某、王某因林卫因工死亡的供养亲属抚恤金每人每月930元，从2012年11月起计算，至原告林某某年满18周岁和原告王某去世时止（包含已支付的2013年2月至2014年12月林某某、王某的遗属补助金共4140元）。
案件受理费10元，由被告横县教育局负担。
上述债务，义务人应于本判决书生效之日起十日内履行完毕，如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不预交又不提出缓交申请的，或提出缓交申请未获批准的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 甘凤强
代理审判员 蒙之雁
人民陪审员 陆伟雯
二〇一五年四月九日
书 记 员 钟 翔
附相关法律条文：
《中华人民共和国社会保险法》
第三十八条第（八）项因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金。
《工伤保险条例》
第三十九条第一款职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；
（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；
（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。
第六十二条第二款依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。