连云港市连云区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）港民初字第1072号
原告顾永爱。
原告顾永梅。
原告孙恒珍。
原告顾永伟。
四原告共同委托代理人颜士祥。
四原告共同委托代理人崔连新。
被告连云港市板桥街道办事处程圩社区居民委员会，住所地连云港市连云区板桥街道办事处程圩社区。
负责人顾卫东，居委会主任。
委托代理人郁翔，江苏维尔利律师事务所律师。
原告顾永爱、顾永梅、孙恒珍、顾永伟与被告连云港市板桥街道办事处程圩社区居民委员会（以下简称程圩居委会）承包合同纠纷纠纷一案，本院于2015年6月1日立案受理后，由本院代理审判员张晓敏依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告在本案审理过程中，申请追加孙恒珍、顾永伟为本案原告，本院依法予以准许。四原告共同颜士祥、崔连新、被告程圩居委会及其委托代理人郁翔到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告顾永爱、顾永梅、孙恒珍、顾永伟共同诉称，2010年1月1日，原告父亲顾方书（已故）于程圩居委会签订了《鱼塘租赁合同》经营养殖，期限三年。2012年3月26日，被告向顾方书发出通知书，单方面终止合同，并将顾方书所租赁的鱼塘以更高的价格租赁给他人做货场用，单方决定补偿鱼塘和附属设施150829.5元，并未按合同约定价格补偿，给原告造成重大经济损失，现原告要求被告按照国家规定给予公正赔偿。2012年3月26日，被告发出通知，告知原告要收回鱼塘，原告已经放弃养殖清理塘苗，2012年没有养殖，而被告在2015年5月12日付给原告补偿款时强行扣下2012年租赁费18000元，应退还原告；根据双方签订的合同约定，如遇征地“参照市区两级政府部门制定的征用补偿条款和补偿标准予以赔偿”，连云港市人民政府于2011年发10号文《市政府关于印发连云港市征地补偿暂行办法的通知》明文规定，水产养殖精养糖补偿标准为2000元/亩，而被告单方面强行按每亩1000元补偿给原告，原告不能接受，应按双方合同约定，按市政府文件执行，补偿原告75亩鱼塘150000（已补75000元）；原告租赁鱼塘后对鱼塘的道路、走水和塘底进行改造共耗资39200元，被告提前终止合同，造成原告已放鱼苗贱卖，损失鱼苗费用40000元，被告应当赔偿。原告请求法院判令被告1、退还2012年承包费18000元；2、赔偿鱼塘被征用补偿款75000元；3、赔偿鱼塘改造费39200元；4、赔偿鱼苗损失40000元。
被告程圩居委会辩称，1、本案是协商解除合同，不是土地征用，虽然是被告单方发出解除合同通知，但原告没有提出异议，领取相应补偿款，不适用连云港市有关征地补偿规定；2、原、被告约定了各项补偿单价及数额，且上述补偿明细都是经过双方现场测量确认，补偿款已经实际履行，原告也认可合同实际解除，对于已经履行完毕事项提出范辉或变更数额没有依据；3、承包费不应当退还，因为补偿款中已经包括当年成本和收益，原、被告在确定补充事宜时已经考虑到了承包费数额，承包费包括在成本中，不应退还；4、鱼塘改造及鱼苗损失原告没有证据证实，且在当时没有主张，该损失不存在。请法院驳回原告诉讼请求。
经审理查明，2010年1月1日，顾方书（承包方、乙方）于被告程圩居委会（发包方、甲方）签订《鱼塘租赁合同》，约定：将程圩鱼塘1#、2#号塘口75亩自2010年1月1日至2012年12月31日租赁给顾方书，租金为240元/亩，年租金18000元，三年共计54000元，第一年租金于合同签字之日以现金形式一次性缴清，第二年、第三年租金于当年2月25日前一次性交清；该塘口及一切附属设施（包括供排水、沟、渠、道路、护塘建筑物等）的所有权为甲方所有，乙方只在承租期内享有上述资源、资产的养殖经营使用权；本期租赁鱼塘为塘口面积，不含堆地面积，如遇国家征地需要，乙方必须服从并积极配合甲方做好各项资产清点、清理及征地面积丈量工作，其征地中各项补偿费用由集体结算，同时甲方与征地部门按照乙方被征地实占面积或整占面积，参照市、区两级政府部门制定的征用补偿条款和补偿标准予以补偿；乙方在承包期间，自行承担一切养殖费用（包括清淤、护堆等费用）及税收和经营风险，承担一次性缴纳当期承包金的责任与义务。合同中还就双方的权利、义务作出了其他约定。2012年3月26日，被告程圩居委会向顾方书发出《通知》，其上写明：由于程圩社区要对外租赁，你所承包的1、2号鱼塘请不要进水放苗。以免产生不必要的损失。谢谢合作。有疑问请到居委会面议。2012年8月2日，顾方书出具《委托书》，内容：本人顾方书全权委托儿子顾永爱处理程圩对虾塘、塘口青苗和地上物事宜。特此委托。委托人顾方书，被委托人顾永爱。后顾永爱在两张《程圩社区物流项目土地租赁青苗及地上物补偿表》中签名，补偿表上注明，补偿金额合计为150892.5元。截止原告起诉时，其中的132892.5元补偿款已经给付原告。剩余的18000元，被告称系扣除2012年度的租赁费。庭审中，原、被告双方均确认租赁合同已经解除。
另查明，顾方书已经于2013年1月1日死亡，其法定继承人为孙恒珍、顾永爱、顾永梅、顾永伟。
上述事实，由原告提供的《鱼塘租赁合同》、《通知》、《授权委托书》补偿表、打款凭证及当事人陈述予以证实，本院依法予以确认。
本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法订立的合同受到法律保护。当事人协商一致可以解除合同，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。顾永爱与程圩居委会签订的《鱼塘租赁合同》系双方真实意思表示，未违反法律、法规的强制性规定，是合法有效的合同，应当受到法律保护。2012年3月26日，被告程圩居委会在不具备合同解除权的情况下单方面提出解除合同，此时《鱼塘租赁合同》并未因此而解除，而其后顾方书委托代理人顾永爱在《程圩社区物流项目土地租赁青苗及地上物补偿表》中签名的行为，应视为对被告解除合同行为的认可，此时合同应视为双方协商解除，被告应当按照补偿表中的金额赔付顾方书的损失。且被告在2012年10月23日已经将第一笔补偿款40000元给付原告，原告方并未提出异议。对原告要求被告退还2012年承包费18000元的诉讼请求，被告称该承包费包括在补偿款中，不应当退还原告，但根据被告提供的《程圩社区物流项目土地租赁青苗及地上物补偿表》，表中并未注明被告补偿款中包含2012年度承包费18000元，被告应当将多收取的补偿费退还原告，为12000元（18000元÷12*8）。对原告要求被告赔偿鱼塘征用补偿款75000元的诉讼请求，原告的依据为连云港市人民政府连政规发[2011]10号《连云港市征地补偿暂行办法》，水产养殖精养糖补偿标准为2000元/亩，被告应当按照2000元/亩补偿原告，《连云港市征地补偿暂行办法》所规定的征地补偿是指，国家为了公共利益需要，将农民集体所有的土地转变为国有土地，依法给予农村集体经济组织和农民补偿的行为，而本案并非“国家”为了公共利益“征用”土地,而是双方当事人协商解除合同的行为，故原告要求被告按照国家征地标准给付补偿款没有事实及法律依据，本院不予支持。对原告要求被告支付鱼塘改造费39200元及鱼苗损失费40000元的诉讼请求，原告提供的照片、《收条》及《证明》不能证明该两项损失确实发生，且顾方书的委托代理人顾永爱已经对补偿表进行签字确认，故对原告要求被告这两项诉讼请求，本院不予支持。另外，继承从被继承人死亡时开始，顾方书作为租赁合同一方当事人死亡时，合同债权作为遗产尤其继承人继承，故四原告作为顾方书的法定继承人有权主张合同的权利。综上，依照《中华人民共和国继承法》第三条、《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款之规定，判决如下：
一、被告连云港市板桥街道办事处程圩社区居民委员会于本判决生效之日起十日内退还原告顾永爱、顾永梅、孙恒珍、顾永伟租赁费12000元。
二、驳回原告顾永爱、顾永梅、孙恒珍、顾永伟的其他诉讼请求。
案件受理费3740元，由被告承担50元（因原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内给付原告），由原告承担3690元（原告已经预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费3740元。连云港市中级人民法院开户行：农行苍梧支行，账号：44×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
代理审判员 张晓敏
二〇一五年九月一日
书 记 员 俞 莎
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国继承法法》
第三条侵继承从被继承人死亡时开始。
《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张有责任提供证据。
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于<诉讼费用交纳办法>的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。