上海市浦东新区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）浦民一（民）初字第5069号
原告上海华夏文化旅游区开发有限公司。
法定代表人桂国杰。
委托代理人黄可磊，上海市东方正义律师事务所律师。
委托代理人周伟巍，上海市东方正义律师事务所律师。
被告上海秦商混凝土有限公司。
法定代表人徐国。
委托代理人沈剑，上海朝闻律师事务所律师。
原告上海华夏文化旅游区开发有限公司（以下简称华夏公司）诉被告上海秦商混凝土有限公司（以下简称秦商公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2014年1月26日立案受理后，依法适用简易程序，于2014年3月21日公开开庭进行了审理，后因案件审理需要转为普通程序，并于2014年6月13日再次公开开庭进行了审理。原告华夏公司的委托代理人黄可磊、周伟巍，被告秦商公司的委托代理人沈剑到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告华夏公司诉称，原、被告分别于2008年12月18日、2009年6月11日、2009年9月25日、2009年12月22日签订四份《租赁协议》，约定由被告向原告承租位于浦东新区川杨河以北合计约126亩的土地，四份协议租赁期限最晚至2013年2月10日止。租赁期限届满后，原、被告未再续签租赁协议，原告多次要求被告按约定将租赁土地返还给原告，但被告至今仍未将土地返还给原告。原告认为，被告在租赁协议到期终止后仍不返还土地损害了原告的利益，故起诉至法院，要求判令：1、确认原、被告签订的四份关于浦东新区川杨河以北地块的《租赁协议》终止；2、被告将租赁土地恢复原状并返还给原告。审理中，原告增加诉请，要求被告按租金标准向原告支付至实际返还土地之日的使某费。
被告秦商公司辩称，原、被告签订的四份租赁合同期限不相同，2011年10月，双方在法院主持下达成调解协议，对原租赁合同的期限作了延长，并明确在原告就租赁土地获得规划许可证后租赁协议终止，为此被告向原告支付了600万元保证金（人民币，以下币种相同）。合同到期后，双方仍保持着租赁关系，原告在起诉前从未书面告知被告合同已到期，被告也已将2013年的租金支付给了原告，故双方之间的合同一直在履行，不存在终止的概念。即便原告要求终止合同，鉴于被告是福利企业，有一定数量的残疾人，且已将部分土地出租给其他单位，如原告坚持终止合同的，希望原告给予被告一定的时间进行搬迁，在此期间愿意按合同标准继续向原告支付租金。
经审理查明，2008年12月18日，华夏公司作为甲方，秦商公司作为乙方，双方签订《租赁协议》一份，约定由秦商公司租用华夏公司在浦东新区川杨河以北，药师中心河以东，药师地块内临时路以南，药师地块内路线桥公司项目以西的已平整但还暂未开发的30亩土地。乙方租赁用途作为混凝土搅拌站场地使某。协议第三条约定，租赁时间为2-3年，甲方须保证乙方租赁地块二年的使某期限，即2009年2月11日起至2011年2月10日止；在租赁期第三年，即2011年2月11日起至2012年2月10日，如该租赁工地遇甲方获政府正式批准的房地产建设工程开发（以甲方项目获有关部门批准的立项批文为准），本协议即行终止，乙方应二个月内无条件撤离现场，甲方退还乙方尚未使某时限的部分租金，不作任何额外补偿。若至2012年2月10日，该租赁土地上的甲方房地产项目尚未取得正式开工建设条件，则乙方对该地块的租赁可再顺延一年，即租赁期限延长至2013年2月10日，租赁合同的其它条款均保持不变。土地租赁期满后，甲方项目暂不开发，同等条件下甲方须优先将地块租赁给乙方使某。第四条约定，租金为每年30万元，第一年租金在本协议签订之日起3天内支付，之后的租金在每年的2月10日前支付。6.1条约定，乙方在租赁期间不得擅自改变土地租赁用途，不得擅自构筑各类违章建筑物，办公用房及门卫等临时设施应尽量集中搭建，建筑面积在300-400平方米左右，施工方案须事先征得甲方认可后方可施工。6.2条约定，乙方对所租赁的土地不得进行转租。若因情况特殊确需转租时，须书面呈报甲方，在取得认可后方可进行。6.4条约定，除期限到期协议终止的情形外，终止租赁，甲方应书面通知乙方。乙方最迟在终止日应撤离该地块，并自行拆除由其投入的一切设施，还应对场地进行平整，否则甲方有权追究乙方的侵权责任。
2009年6月11日，原、被告又签订一份《租赁协议》，其中租赁区域为浦东新区川杨河以北，路桥公司租赁堆场以南，乙方原租赁地块以东（即2008年12月18日协议租赁范围），占地面积为11亩的土地；租赁期限自2009年6月11日起至2011年2月10日，2011年2月11日起至2012年2月10日，如该租赁工地遇甲方获政府正式批准的房地产建设工程开发（以甲方项目获有关部门批准的立项批文为准），本协议即行终止；年租金为5.5万元；乙方在租赁期间如搭设临时设施应尽量集中搭建，建筑面积在100平方米以下（临时设施只能以彩钢活动房搭建）。协议其余内容同双方于2008年12月18日签订的租赁协议。
2009年9月25日，原、被告就浦东新区川杨河以北，路桥公司租赁堆场以南，乙方原租赁地块以东，占地面积为30亩的土地签订《租赁协议》一份，约定租赁用途作为堆场及停车场使某；租赁期限自2009年10月11日起至2011年2月10日止，2011年2月11日起至2012年2月10日，如该租赁工地遇甲方获政府正式批准的房地产建设工程开发（以甲方项目获有关部门批准的立项批文为准），本协议即行终止；年租金为24万元，甲方给予乙方六个月的免租期，由乙方对该地块进行地质处理，自2010年4月11日起计算租金。协议其余内容同之前签订的租赁协议。
2009年12月22日，原、被告就浦东新区川杨河以北地块内、距川杨河100米左右，北靠地块中心水泥路，东临华东路，西接被告原租赁地块，占地面积为55亩的土地签订《租赁协议》，租赁用途作为临时堆场使某；租赁时间自2010年3月1日起至2011年12月31日止，在上述租赁期限满后的一年中，即2012年1月1日起至2012年12月31日，如该租赁地块遇甲方获政府正式批准的房地产建设工程开发（以甲方项目获有关部门批准的立项批文为准），本协议即行终止；租金为每年60万元。协议其余内容亦同双方之前签订的租赁协议。
上述合同签订以后，被告向原告支付了前三份合同至2013年2月10日的租金，土地面积为55亩的合同租金支付到2012年12月31日。
另查明，2011年8月，原告华夏公司曾以被告秦商公司及案外人徐国、马秋云违章搭建为由起诉至本院，要求解除涉案租赁协议。该案审理中，经本院调解，原、被告达成如下协议：一、被告秦商公司在《租赁协议》终止后无条件将租赁地块上的违章搭建自行拆除并承担一切相关费用及损失，同时应无条件将注册在上海市浦东新区川沙新镇药师村四队100号的营业执照迁出。为保证被告秦商公司履行上述协议，被告秦商公司应支付原告华夏公司履约保证金600万元……若被告秦商公司履行上述调解内容，原告华夏公司应于《租赁协议》终止后将履约保证金无息返还被告秦商公司；若被告秦商公司违反上述调解内容，则原告华夏公司将该履约保证金予以没收，《租赁协议》立即终止，被告秦商公司遗留在租赁地块内的建筑及物品作为废弃物处理，原告华夏公司不赔偿被告秦商公司的任何损失；二、若原告华夏公司获得租赁地块《建设用地规划许可证》，《租赁协议》立即终止，原告华夏公司除退还被告秦商公司剩余租期的租金之外，无需向被告秦商公司支付任何赔偿或补偿费用……调解协议签订后，被告按约向原告支付了600万元保证金。
审理中，原、被告确认原告将租赁土地交付给被告时，土地上没有搭建物。被告秦商公司表示其承租土地后投入大量资金平整土地，在租赁期间已将租赁的大部分土地租赁给案外人使某，其和案外人均在土地上进行了搭建，如合同终止，要求原告给予其拆除时间。原告则坚持要求被告按照双方之间的调解协议履行，并表示在被告拆除违章建筑、迁出营业执照并返还土地之后愿意将收取的保证金返还给被告。另外，原告确认其就租赁地块尚未取得《建设用地规划许可证》。
上述事实，由原、被告陈述及《租赁协议》、《调解协议》、（2011）浦民一（民）初字第32070号民事调解书等证据予以佐证。
本院认为，涉案的四份租赁协议系原、被告的真实意思表示，内容不违反法律禁止性规定，当属合法有效，双方均应全面切实履行。根据涉案租赁协议及双方调解协议的约定，在原告未对涉案土地进行开发建设的情况下，被告可以续租一年，即租赁期限相应延至2013年2月10日止和2012年12月31日止，如原告在租赁期间就租赁地块获得《建设用地规划许可证》的，则租赁协议立即终止。本案中，虽然原告尚未取得《建设用地规划许可证》，但涉案协议续租期限也已经相继届满，故原告要求确认协议终止于法不悖，本院予以准许。协议约定，协议终止后，被告应自行撤离租赁地块，并自行拆除由其投入的一切设施，还应对场地进行平整，双方达成的调解协议也明确被告在《租赁协议》终止后无条件将租赁地块上的违章搭建自行拆除并承担一切相关费用及损失，故原告要求被告拆除土地上的违章建筑后予以返还具有合同依据和法律依据，本院予以支持。至于返还时间，本院结合本案实际情况和现有证据予以判定。协议解除后，双方仍应按约进行结算，故原告要求被告按租金标准支付至实际返还土地之日的土地使某费于法有据，本院予以支持。关于保证金，根据原告意见，可在被告迁出营业执照并将系争土地返还给原告后退还给被告。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十一条及第二百三十五条之规定，判决如下：
一、原告上海华夏文化旅游区开发有限公司与被告上海秦商混凝土有限公司于2008年12月18日、2009年6月11日、2009年9月25日签订的《租赁协议》于2013年2月10日终止，于2009年12月22日签订的《租赁协议》于2012年12月31日终止；
二、被告上海秦商混凝土有限公司于本判决生效之日起三十日内拆除其向原告上海华夏文化旅游区开发有限公司租赁的“浦东新区川杨河以北，药师中心河以东，药师地块内临时路以南，药师地块内路线桥公司项目以西的上海华夏文化旅游区开发有限公司地块内，占地面积为30亩”、“浦东新区川杨河以北，路桥公司租赁堆场以南，上海秦商混凝土有限公司原租赁地块以东，占地面积为11亩”、“浦东新区川杨河以北，路桥公司租赁堆场以南，上海秦商混凝土有限公司原租赁地块以东，占地面积为30亩”及“浦东新区川杨河以北地块内，距川杨河100米左右，北靠地块中心水泥路，东临华东路，西接上海秦商混凝土有限公司原租赁地块，占地面积为55亩”的土地上的搭建物，并将前述土地返还给原告上海华夏文化旅游区开发有限公司，原告上海华夏文化旅游区开发有限公司在被告上海秦商混凝土有限公司将营业执照迁出并返还前述土地后将保证金人民币600万元返还给被告被告上海秦商混凝土有限公司；
三、被告上海秦商混凝土有限公司于本判决生效之日起三十日内支付原告上海华夏文化旅游区开发有限公司自2013年1月1日起至实际返还“浦东新区川杨河以北地块内，距川杨河100米左右，北靠地块中心水泥路，东临华东路，西接上海秦商混凝土有限公司原租赁地块，占地面积为55亩”土地之日止、按每年人民币60万元的标准计算的土地使某费及自2013年2月11日起至实际返还上述其余土地之日止、按每年人民币59.50万元的标准计算的土地使某费。
负有金钱给付义务的当事人如未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费人民币80元，由被告上海秦商混凝土有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 黄 政
代理审判员 倪军燕
人民陪审员 孙宝祥
二〇一四年十二月二十二日
书 记 员 杨丽琼
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（一）债务已经按照约定履行；
（二）合同解除；
（三）债务相互抵销；
（四）债务人依法将标的物提存；
（五）债权人免除债务；
（六）债权债务同归于一人；
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。