河南省新乡市红旗区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）红刑初字第436号
公诉机关新乡市红旗区人民检察院。
被告人李志军，男，1972年10月9日出生。因涉嫌受贿，经新乡市红旗区人民检察院决定，于2014年9月28日被新乡市公安局向阳分局刑事拘留；因涉嫌受贿犯罪，经新乡市人民检察院决定，于2014年10月12日被新乡市公安局向阳分局逮捕。现羁押于新乡县看守所。
辩护人杨长庚，河南国豪律师事务所律师。
新乡市红旗区人民检察院以新红检公诉刑诉（2014）352号起诉书指控被告人李志军犯受贿罪，于2014年12月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新乡市红旗区人民检察院指派检察员樊紫娟、郭茂辉出庭支持公诉，被告人李志军及其辩护人杨长庚到庭参加诉讼。经新乡市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。现已审理终结。
新乡市红旗区人民检察院指控：
一、被告人李志军在担任新乡市热力有限责任公司副主任兼工程部主任期间，利用职务之便，于2013年中秋节前、2014年中秋节、春节前收受郑州中兴工程监理有限公司监理员申某某8000元购物卡及5000元现金，为其公司在承揽新乡热力工程的工程监理项目及其监理工作提供支持和帮助。
二、被告人李志军在担任新乡市热力有限责任公司副主任兼工程部主任期间，利用职务之便，于2014年中秋节、春节前收受新乡市房屋建筑设计所设计员尹某二次现金共计5万元，为其继续承揽新乡市热力公司热力交换站及二次管网图纸设计提供帮助。
案发后，被告人李志军退出全部赃款。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人李志军的户籍证明、新乡豫新发电有限责任公司证明等书证，证人尹某、申某某、王某、王某有、禹某某等的证言，被告人李志军的供述与辩解等证据。
据此，公诉机关要求以受贿罪追究被告人李志军的刑事责任。认为第二起收受尹某5万元的犯罪事实，系被告人李志军主动如实供述，系坦白，可以从轻处罚；案发后，被告人李志军退还全部赃款，可以酌情从轻处罚。
被告人李志军对公诉机关指控其犯受贿罪不持异议，鉴于没有为他人或单位谋取过任何利益，款项用在了工程上，且已全部退赃，主动坦白，望对其从轻判决。其辩护人对指控的罪名不持异议，认为1、被告人到案的过程和供述，符合自首的条件。2、收受的款项大部分用到了单位的工程上，对图纸的审查是正当审查，并非为他人谋取非法利益。3、由于被告人李志军的主动交代揭发，侦办了尹某、胡成志案，系有立功行为，案发后积极退赃，当庭认罪态度好，系初犯。综上，建议适用缓刑。
经审理查明：一、被告人李志军在担任新乡市热力有限责任公司副主任兼工程部主任期间，利用职务之便，于2013年中秋节前、2014年中秋节、春节前收受郑州中兴工程监理有限公司监理员申某某8000元购物卡及5000元现金，为其公司在承揽新乡热力工程的工程监理项目及其监理工作提供支持和帮助。
二、被告人李志军在担任新乡市热力有限责任公司副主任兼工程部主任期间，利用职务之便，于2014年中秋节、春节前收受新乡市房屋建筑设计所设计员尹某二次现金共计5万元，为其继续承揽新乡市热力公司热力交换站及二次管网图纸设计提供帮助。
案发后，被告人李志军退出全部赃款。
认定上述事实的证据有：
1、被告人李志军的户籍证明证实其个人基本情况。
2、新乡市公安局南环分局证明证实经查询，未发现李志军有违法违纪行为。
3、新乡豫新发电有限责任公司证明及公司营业执照、企业基本注册信息查询单证实新乡热力有限责任公司成立于2006年12月，隶属于中国电力投资集团公司，是新乡豫新发电有限责任公司的全资子公司，承担着凤泉、卫北、新区的冬季供暖和凤泉区部分工业用户的用气工作。新乡豫新发电有限责任公司为国有控股公司，新乡热力有限责任公司性质同新乡豫新发电有限责任公司。
4、新乡豫新发电有限责任公司文件证实2010年12月3日聘任李志军为热力事业部副主任。
5、新乡市红旗区人民检察院到案经过证实李志军涉嫌受贿犯罪一案，系群众举报。反贪污贿赂局于2014年9月25日对李志军涉嫌受贿一案开始初查，9月26日上午9时许，侦查人员到新乡豫新发电有限责任公司通知李志军到红旗区人民检察院接受询问，新乡豫新发电有限责任公司纪检部门说他们也在规定的地方与李志军谈话，经与新乡豫新发电有限责任公司纪检部门协调，他们同意将李志军交由红旗区人民检察院调查。当日，侦查人员开车至长济高速新乡东站高速口等待，约中午12时许，新乡豫新发电有限责任公司纪检部门将李志军移交给红旗区人民检察院。
6、中国共产党新乡豫新发电有限责任公司纪律检查委员会情况说明证实2014年9月25日，豫新公司纪委获悉有关线索，反映公司热力事业部副主任李志军的有关问题。公司纪委立即组成调查组，在厂区附近选定办公地点，对李志军进行了调查询问。在询问过程中，李志军主动配合纪委调查组，接受询问调查。9月26日，新乡市红旗区人民检察院有关人员携带询问通知书至豫新公司，要求李志军到检察院接受询问。调查组告知李志军后，李志军表示同意到检察院接受询问并配合工作。公司纪委工作人员陪同其前往，并在指定的地点将李志军交检察院人员带走。
7、新乡市红旗区人民检察院反贪污贿赂局情况说明证实李志军涉嫌受贿犯罪一案，系群众举报。该局于2014年9月25日对李志军涉嫌受贿一案开始初查，在初查时所掌握的情况是郑州中兴工程监理有限公司监理员申某某向李志军行贿的犯罪线索，并未掌握李志军收受新乡市房屋建筑设计所设计员尹某贿赂的犯罪事实。李志军到案后，在检察机关对其询问过程中，主动向检察机关坦白了其在任新乡市热力有限责任公司副主任兼工程部主任期间，利用职务之便，非法收受新乡市房屋建筑设计所设计员尹某行贿款的犯罪事实。遂该局于2014年9月28日对尹某涉嫌行贿的犯罪线索开始初查，并于2014年9月29日对尹某涉嫌行贿犯罪立案侦查。
8、新乡市红旗区人民检察院查封／扣押财物、文件清单、河南省行政事业单位资金往来结算票据证实案发后，被告人李志军退出全部赃款。
9、证人申某某证言（2014年9月25日）证实其是新乡市市政设施管理处质检科副科长，新乡市市政工程管理处在2006年以前以其质检科的人员为基础成立了郑州中兴工程监理有限公司新乡分公司，主要业务是工程的监理。2006年以后，公职人员不让办企业，这个公司就注销了。公司注销以后，市政设施管理处的副处长王某有和王文保成立了郑州中兴工程监理有限公司新乡建设分公司，虽然王文保是公司法人，但是具体的事都是王某有负责，王某有让其去这个公司帮忙，其就去了。公司的主要业务是市政工程方面的监理，其负责的主要是豫新电厂热力公司的管网监理工作。1期工程的监理是公司参加招投标，2期管网工程的监理是热力公司工程部推荐，热力公司工程部负责人2010年之后是李志军。公司王某有让其从2011年至2014年之间每年中秋和春节都给李志军送卡，基本上都是胖东来商场的，其中2013年中秋节送卡3000元，2014年春节送卡5000元，2014年中秋节送了现金5000元，给他送卡和钱是因为2期管网工程的监理需要他给开发商推荐，另外在工程监理上不要刁难，同时在什么事上给予帮忙和照顾。其所在的2期管网工程的监理都是李志军帮忙给开发商推荐的。
10、证人尹某证言证实李志军是新乡市热力公司工程部副主任，2013年其在做新乡华新电力泰和小区热力工程设计过程中，李志军多次对其刁难，并暗示说，干活应该懂规矩，钱一个人挣不完。2013年11月份的时候，其打电话给李志军，两人在劳动路新乡市第十中学东门口见了面，其给了李志军2万元现金和2条玉溪烟。另外，其给新乡热力设计了4个工程的图纸，一直没有结算，为了结算快一点，并和他搞好关系，让他在以后的工程中多给一些业务，2014年中秋节在李志军的办公室，其给李志军送了3万元现金。
11、证人禹某某证言（2014年9月26日）证实其2012年9月任新乡豫新发电公司热力事业部（新乡热力有限责任公司）主任，之前的主任是张明，公司下设市场部、工程部、生产部、综合部四个部门，工程部主任（热力事业部副主任）是李志军，主要负责工程；市场部主任（热力事业部副主任）是胡成志，分管用热、申请办理、收费等市场工作。小区管网的建设是开发商跟热力公司市场部沟通，公司推荐设计单位给开发商，开发商去找设计单位进行设计，之后公司进行审核，并做预算，双方进行价格谈判，达成共识后，开发商同热力公司签订工程建设委托合同，公司再招标。另外工程质量的监理也是由热力公司每年年初进行一次招标，通过招标确定监理公司，然后推荐给开发商，由监理公司与开发商签订监理合同，对工程质量进行监理。监理公司的推荐是由工程部负责推荐。
12、证人王某证言（2014年9月25日）证实郑州中兴工程监理有限公司新乡建设分公司对外所说的负责人是其父亲王文保，但其父亲根本就不管公司的任何事情，真正的负责人是王某有。王某有是其父亲本家的一个兄弟，他是新乡市政设施管理处的副处长，是国家公职人员，按照规定是不能成立公司经营的，所以就以其父亲王文保的名义成立了公司。该公司主要在新乡地区承接市政工程的监理相关工作，市政工程包括市政道路、市政桥梁、市政热力管网等相关工程，其中负责热力监理的负责人是申某某。每年中秋、春节的时候，王某有会安排其购买一些购物卡用于给一些关系户和相关领导，有时申某某也会说快到中秋、春节了，有一些热力方面的关系户需要去看望一下，让其去和王某有请示。给申某某的购物卡应该是中秋节3000元，春节5000元，在其任会计期间，其一共给申某某3万余元的购物卡。
13、证人王某有证言（2014年9月25日）证实其2000年任市政管理处副处长至2013年离岗。2001年根据上级政策文件精神，要求事业单位走企业化模式，为了解决一些老同志的就业问题，成立了郑州中兴工程监理有限公司新乡分公司，属于挂靠在郑州中兴工程监理有限公司的一个临时机构，2004年由于政策性原因，经市纪检监察部门复查，不符合要求，就撤销了。其个人于2006年挂靠郑州中兴工程监理有限公司成立了新乡建设监理分公司。华电的热力管网工程和中电投热力管网工程的监理都是由申某某负责。分公司在承揽中电投热力管网工程中，每年在中秋节和春节给他们负责工程的人员送购物卡，从2008年至2013年前后六年时间，一般是中秋节送3000元购物卡，春节送5000元购物卡，这些卡是由当时在工地负责的申某某送出的，印象中申某某向其汇报需要给哪些人送购物卡时提到过李志军和张明。这些购物卡是由王某办理的。中电投工程的负责人在后来工程监理过程中应该是提供了很多便利，特别是在工程监理费的结算和新的工程的承揽上都帮了很大的忙，从2008年至2013年中电投热力管网工程的监理基本上都由其公司承揽，其公司也在每年的春节和中秋节给他们送些购物卡，以巩固这种互惠互利关系。
14、被告人李志军供述与辩解证实2010年12月份，其由新乡华新电力集团公司调入豫新发电有限公司，任热力事业部副主任至今。热力事业部对外名称是新乡市热力有限公司，其对外称是新乡热力有限公司工程部主任，2012年2、3月份开始分管工程部工作。2013年中秋节前，郑州中兴监理公司申某某给了其3000元购物卡，2014年春节前申某某给了其5000元购物卡，2014年中秋节前申某某给了其5000元现金。郑州中兴监理公司的监理员申某某之所以要给其送钱和购物卡，是因为有工作联系，其是热力公司主管工程的副主任，而他是热力工程施工现场的监理人员，热力公司聘请监理公司作为现场监理，同时对他们的监理工作也要进行严格监督、管理，以保证热力工程施工质量。其还收受过尹某两次款物，一次是2014年春节前，尹某给了其2万元现金和2条玉溪烟；一次是2014年中秋节前，尹某曾给过其3万元现金。尹某之所以要给其送款物，是因为工作上有联系，尹某负责热力二次管网的设计工作，其是热力公司主管工程部的副主任，在2014年春节前，设计这一块的工作可能要划归工程部管理，其想尹某可能害怕其主管设计这块工作之后把他换掉，由别的设计人员来做热力管网及交换站的设计，所以尹某才会给其送钱。在其主管这块工作之前，是胡成志在管这一块工作，尹某也一直在接热力公司图纸设计的活儿。
以上证据1-5、7-13由公诉机关提供，6由被告人的辩护人提供，经庭审质证，确实充分且能相互印证，予以确认。
本院认为，被告人李志军身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人到案后，如实供述非法收受尹某行贿款的犯罪行为，系坦白，可以从轻处罚。案发后被告人退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。被告人及其辩护人关于被告人行为成立自首的辩护意见，经查，被告人并非主动到案，且在初次接受调查询问时并没有如实供述犯罪事实，故该辩护意见不予采纳；关于被告人行为构成立功的辩护意见，经查，被告人因涉嫌受贿被立案，在到案后又供述司法机关未掌握的本人非法收受尹某行贿款的犯罪事实，系坦白，因在贿赂犯罪中，受贿与行贿之间存在着内在的联系，受贿人在交代自己的贿赂犯罪事实时，必须讲清楚其受贿来源，因而被告人在坦白自己受贿犯罪行为时，対行贿对象的供述不是刑法意义上的“揭发他人犯罪行为”，更不属于“提供重要犯罪线索”，属于如实供述本人犯罪行为范畴，故该辩护意见不予采纳。被告人及其辩护人关于受贿款项用途的辩解无证据支持，且不影响受贿罪名的成立，被告人及辩护人其余辩护意见合理部分本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人李志军犯受贿罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月28日起至2019年9月27日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 裴梅玲
审 判 员 张敬美
人民陪审员 贵玉萍
二〇一五年五月十八日
书 记 员 吴嘉茜