安徽省南陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）南刑初字第00245号
公诉机关南陵县人民检察院。
被告人秦某，男，1962年7月13日出生于安徽省南陵县，汉族，原系南陵县财政局经济建设科副科长，曾任南陵县许镇镇财政所所长，住南陵县。因涉嫌犯受贿罪于2014年6月23日被南陵县人民检察院决定取保候审。
辩护人童刚，安徽籍山律师事务所律师。
南陵县人民检察院以南检刑诉（2014）197号起诉书指控被告人秦某犯受贿罪，于2014年9月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年10月11公开开庭审理了本案。南陵县人民检察院指派检察员崔洁庭支持公诉，被告人秦某及其辩护人童刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
南陵县人民检察院指控：被告人秦某在任南陵县许镇镇财政所所长期间，利用职务上的便利，在工程款结算等方面给予工程承包人程某甲、朱某甲、王某关照；在报账工作、“一事一议”项目财政奖等方面给予该镇文阁村、民合村等行政村及黄墓街道居委会关照，并收受上述相关人员所送的现金、购物卡共计51000元，具体犯罪事实如下：
1、2011年年底，秦某收受朱某甲为感谢其在许镇综合文化楼工程款结算等方面给予的关照而送的现金5000元。
2012年年底，秦某收受朱某甲为感谢其在许镇综合文化楼工程款结算等方面给予的关照而送的现金5000元。
2、为与秦某处好关系、便于在工程款结算方面获得秦的关照，承包许镇“小农水”工程的王某分别于2011年年底、2012年年底，两次送给秦某现金共计6000元（每次3000元）。秦某如数收下后，在工程款结算上给予关照，及时将相关款项拨付给王某。
3、2012年年底，为与秦某处好关系，便于尽快结清“农村安全饮水”工程款、“土地置换”款等款项，许镇太丰自来水厂厂长程某甲到秦某办公室，送给秦某面值5000元的购物卡，秦某如数收下，并在上述款项结算上给予了关照。
4、2011年春节前，许镇镇文阁村为感谢秦某平时对该村报账等工作的支持，时任村委会主任梁某和会计盛某到秦某家中，送给秦某现金2000元，秦如数收下。
2012年下半年，秦某在家中收受盛某所送现金2000元。
5、2011年下半年，许镇镇黄墓街道居委会为感谢秦某给居委会多争取到“一事一议”项目，使该居委会能多享受到财政奖补资金，黄墓街道居委会书记程某乙到秦某办公室，送给秦某现金2000元，秦如数收下。
2012年下半年，秦某在办公室收受程某乙所送现金2000元。
6、2012年7月，许镇镇民合村为获得秦某关照，使本村修建的“一事一议”项目评上先进，民合村主任朱某乙与书记俞某带现金5000元到秦某办公室，请秦某帮忙。后俞某借故离开秦某办公室，朱某乙便将现金5000元送给秦某，秦如数收下并答应帮忙。后该“一事一议”项目被评先进，民合村获得30000元奖励资金。
2012年下半年，朱某乙与俞某在许镇镇世纪路遇到秦某，朱某乙从随身携带的包里拿出现金2000元送给秦某，秦如数收下。
7、2012年下半年，秦某在家中收受许镇镇金阁村书记茅爱平所送面值1000元的购物卡。
8、2012年下半年，秦某在办公室收受许镇镇黄墓村书记俞跃进所送现金2000元。
9、2012年下半年，秦某在家中收受许镇镇清城村主任李修德所送现金2000元。
10、2012年下半年，秦某在办公室收受许镇镇黄塘村主任王田山和会计戴红胜所送面值2000元的购物卡。
11、2012年下半年，秦某在办公室收受许镇镇星火村书记郭温华所送面值2000元的购物卡。
12、2012年下半年，秦某在家中收受许镇镇丁塘村主任毛孝余所送现金2000元。
13、2013年3、4月份的一天，为感谢秦某对村里报账等工作的指导和关照，许镇镇马仁村书记徐昌富到秦某办公室，送给秦某两张1000元面值共计2000元的购物卡，秦如数收下。
2012年下半年，秦某在许镇财政所外收受徐昌富所送两张1000元面值共计2000元的购物卡。
公诉机关就指控的事实向法庭出示了相关书证、证人证言、被告人某公诉机关认为，被告人秦某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。同时认为，秦某系自首，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，并建议对其在有期徒刑三年至五年幅度内量刑，提请本院依法判处。
被告人秦某对起诉书指控其收受他人财物共计51000元的事实不持异议，但辩称：1、起诉书指控的第1起事实中朱某甲在2012年年底送的5000元，第4起事实中盛某在2012年下半年送的2000元，第5起事实中程某乙在2012年下半年送的2000元，第6起事实中朱某乙在2012年下半年送的2000元，以及第7、8、9、10、11、12事实中其收受的现金和购物卡和第13事实中徐昌富在2012年下半年送的2000元购物卡，均是对方在得知其生病后看望时所送，是人情往来，不是受贿款。且指控的第1起事实中朱某甲在2012年年底送的5000元和第12事实中毛孝余送的2000元是购物卡，不是现金。2、起诉书指控的第4起事实中其虽于2011年春节前，收受了许镇镇文阁村村委会主任梁某和会计盛某送的2000元，但其在工作上并没有对该村额外关照；指控的第5起事实中程某乙在2011年下半年送的2000元，是因其为程某乙所在的黄墓街道居委会多争取到“一事一议”项目也花了钱，而给其的补偿；指控的第13起事实中徐昌富在2013年送其2000元购物卡，是因马仁村新任的会计对业务不熟，其经常在业余时间对该村报账等工作进行指导，而表示对其的感谢，与其职务无关。上述指控中其收受的钱物，其认为不是受贿款。
辩护人提出如下辩护意见：1、起诉书指控被告人秦某受贿数额为51000元，与事实不符。其中朱某甲、盛某等人在秦某生病期间及出院后看望秦某所送的现金及购物卡，系人情往来，不应计算至受贿数额。同时，黄墓居委会在2011年下半年向秦某送2000元现金，是为感谢秦某利用自己的个人人脉资源帮助该居委会争取财政补助资金，及2013年3、4月，马仁村向秦某送两张1000元面值的购物卡，是为了感谢秦某用业余时间和自己的财务知识对该村财务工作的指导，秦某收取的这两起财物，均与其职务没有任何关系，不应计算至受贿数额。2、秦某有自首情节，并主动退赃，有悔罪表现，且为他人谋取的是合法利益，社会危害性小，请求本院对其免予刑事处罚。
经审理查明：
被告人秦某在任南陵县许镇镇财政所所长期间，利用职务上的便利，在工程款结算等方面给予工程承包人程某甲、朱某甲、王某关照；在报账工作、“一事一议”项目财政奖等方面给予该镇文阁村、民合村及黄墓街道居委会关照，并收受上述相关人员所送的现金、购物卡共计30000元，具体犯罪事实如下：
1、2011年年底，秦某收受朱某甲为感谢其在许镇综合文化楼工程款结算等方面给予的关照而送的现金5000元。
2012年年底，秦某收受朱某甲为感谢其在许镇综合文化楼工程款结算等方面给予的关照而送的五张1000元面值共计5000元的购物卡。
上述事实，有经庭审质证的，法庭予以确认的下列证据证实：
（1）公务员登记表等书证，证实秦某为国家工作人员，2007年11月至2013年11月任许镇镇财政所所长。
（2）户籍证明，证实秦某具有完全刑事责任能力。
（3）被告人秦某在侦查机关的供述，证实朱某甲在2012年春节前送其5000元现金，在2013年春节前送其5000元购物卡，想让其在土地保证金退还上，及许镇镇文化综合楼工程款结算上，给予关照。
（4）证人朱某甲的证言，证实其在2011年年底送给秦某5000元，感谢他对其经营的和谐山庄的关照和年底结账的时候给予的方便。2012年底秦某生病动手术，其去看望时送给他5000元购物卡，感谢他之前在许镇对其的关照，其送秦某钱和购物卡除了想和他处好关系，还有就是感谢秦某对其经营的和谐山庄生意上、许镇文化综合楼工程款结算上、土地保证金退还上提供的帮助。
（5）建设工程施工合同及发票，证实朱某甲承建许镇综合文化楼工程，及工程款支付情况。
2、为与秦某处好关系、便于在工程款结算方面获得秦某的关照，承包许镇“小农水”工程的王某分别于2011年年底、2012年年底，两次送给秦某现金共计6000元（每次3000元）。秦某如数收下后，在工程款结算上给予关照，及时将相关款项拨付给王某。
上述事实，有经庭审质证的，法庭予以确认的下列证据证实：
（1）被告人秦某在侦查机关的供述，证实王某为能及时取得工程款于2011年年底、2012年年底两次送给其现金共计6000元。
（2）证人王某的证言，证实其为在工程款结算方面获得秦某关照，先后两次送给秦某现金共计6000元。
（3）建设工程施工合同及发票，证实王某承建许镇仙坊段堤顶道路维修工程，及工程款支付情况。
3、2012年年底，为与秦某处好关系，便于尽快结清“农村安全饮水”工程款、“土地置换”款等款项，许镇太丰自来水厂厂长程某甲到秦某办公室，送给秦某五张1000元面值共计5000元的购物卡，秦某如数收下，并在上述款项结算上给予了关照。
上述事实，有经庭审质证的，法庭予以确认的下列证据证实：
（1）被告人秦某在侦查机关的供述，证实2012年11月份左右，程某甲在其办公室送给其5000元购物卡，想其在“农村安全饮水”工程款等款项等结算上，给予关照。
（2）证人程某甲的证言，证实其送给秦某5张1000元面值共计5000元购物卡，目的是让他及时安排资金把政府欠其的10万元补偿款，及“农村安全饮水”工程款拨付给其。
（3）安置房土地置换款票据及饮水工程票据，证实程某甲同许镇镇政府在“农村安全饮水”工程款、“土地置换”款等款项结算情况。
4、2011年春节前，许镇镇文阁村为感谢秦某平时对该村报账等工作的支持，时任村委会主任梁某和会计盛某到秦某家中，送给秦某现金2000元，秦某如数收下。
上述事实，有经庭审质证的，法庭予以确认的下列证据证实：
（1）被告人秦某在侦查机关的供述，证实梁某和盛某在2011春节前送其2000元现金，感谢其平时对文阁村相关工作的支持。
（2）证人梁某、盛某的证言，证实梁某和盛某在2011年春节前为文阁村的报账工作到秦某家中，送给秦某现金2000元。
5、2011年下半年，许镇镇黄墓街道居委会为感谢秦某给居委会多争取到“一事一议”项目，使该居委会能多享受到财政奖补资金，黄墓街道居委会书记程某乙到秦某办公室，送给秦某现金2000元，秦某如数收下。
上述事实，有经庭审质证的，法庭予以确认的下列证据证实：
（1）被告人秦某在侦查机关的供述，证实2011年下半年，程某乙在其办公室，送给其2000元现金，想让其帮助黄墓街道居委会多争取些财政奖补资金。
（2）证人程某乙的证言，证实2011下半年，其为黄墓街道居委会“一事一议”项目财政奖补资金等事情送过2000元钱给秦某。
（3）“一事一议”专项资金相关报账支付凭证，证实黄墓街道居委会在污水排放渠清淤改建工程取得财政奖补资金。
6、2012年7月，许镇镇民合村为获得秦某关照，使本村申报的“一事一议”项目评上先进，民合村主任朱某乙与书记俞某带现金5000元到秦某办公室，请秦某帮忙。后俞某借故离开秦某办公室，朱某乙便将现金5000元送给秦某，秦某如数收下并答应帮忙。后该“一事一议”项目被评先进，民合村获得30000元奖励资金。
上述事实，有经庭审质证的，法庭予以确认的下列证据证实：
（1）被告人秦某在侦查机关的供述，证实2012年下半年，朱某乙在其办公室送其5000元现金，想其关照使民合村申报的“一事一议”项目被评上先进，以获得额外奖励。
（2）证人朱某乙、俞某的证言，证实2012年下半年，朱某乙送5000元给秦某，让他帮助民合村的“一事一议”项目被评上先进，以多领取项目资金及奖励，及该项目的工程款能够及时拔付。
（3）记账凭证及收据，证实民合村的“一事一议”项目被评先进，获得30000元奖励资金。
另查明，2014年5月15日，被告人秦某经南陵县检察院电话通知后主动至该院接受询问，并如实供述了该院尚未掌握的其本人全部犯罪事实，后退缴全部违法所得。
上述事实，有经庭审质证的，法庭予以确认的到案经过、收款票据等证据证实。
关于被告人秦某及其辩护人提出的起诉书指控的第1起事实中朱某甲在2012年年底送的5000元，是人情往来，不是受贿款的辩解及辩护意见，经查，根据秦某在侦查机关的供述、朱某甲的证言及相关书证，证实指控的该笔财物虽是朱某甲在秦某出院后看望其时所送，但朱某甲和秦某在日常生活中亦无联系及人情往来，所送的财物的数额也明显超过普通人情往来的合理范围，且朱某甲在许镇镇文化综合楼工程款的结算上，及缴纳的土地保证金的退还等事项上需要秦某关照，秦某亦明知朱某甲在上述事项上需要其关照，双方存在利益关系。因此，秦某收受朱某甲该笔财物的行为，不应视为正常的人情往来，而是一种权钱交易，属受贿。故上述辩解及辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人秦某及其辩护人提出的起诉书指控的第4起事实中盛某在2012年下半年送的2000元，第5起事实中程某乙在2012年下半年送的2000元。第6起事实中朱某乙在2012年下半年送的2000元。以及第7、8、9、10、11、12事实中秦某收受的现金和购物卡和第13事实中徐昌富在2012年下半年送的2000元购物卡，是人情往来，不是受贿款的辩解及辩护意见。经查，根据在案证据，证实上述指控事实中秦某收受的现金和购物，是盛某、程某乙等人在秦某生病期间及出院后看望秦某时所送，上述人员未向秦某提出任何请托事项，且秦某同上述人员在日常生活中亦有联系及人情往来，另所送的现金及购物卡的数额也在普通人情往来的合理范围内，因此，上述指控事实中秦某所收现金和购物卡，属人情往来，不能认定为受贿款，故上述辩解及辩护意见，本院予以采纳。
关于被告人秦某提出的起诉书指控的第4起事实中其虽在2011年春节前收受了许镇镇文阁村村委会主任梁某和会计盛某送的2000元，但其在工作上并没有对该村额外关照的辩解。经查，根据在案证据，证实许镇镇财政所负责管理文阁村的报账等与经济相关的工作，而秦某作为许镇镇财政所所长，无论其是否在工作上对文阁村额外关照，其收受文阁村为此所送财物的行为，即为侵犯国家机关工作人员廉洁性的行为，所收受的财物属受贿款，故该辩解不能成立，本院不予采纳。
关于被告人秦某提出的起诉书指控的第5起事实中程某乙在2011年下半年送的2000元，是因其为程某乙所在的黄墓街道居委会多争取到“一事一议”项目也花了钱，而给其的补偿的辩解及其辩护人提出是秦某利用其人脉帮助该居委会取得财政补助资金，同职务没有关系的辩护意见，经查，根据秦某在侦查机关供述，程某乙的证言及相关书证，证实“一事一议”项目的立项到验收环节离不开财政所的参与，秦某作为财政所所长在“一事一议”项目亦有一定职权，无论秦某本人是否为黄墓街道居委会多争取到“一事一议”项目花了钱，其收受该居委会主任程某乙为此所送财物的行为，即为侵犯国家机关工作人员廉洁性的行为，所收受的财物属受贿款。故上述辩解及辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人秦某及其辩护人提出的起诉书指控的第13起事实中徐昌富在2013年送的2000元购物卡，与秦某的职务无关，不属受贿款的辩解及辩护意见。经查，根据在案证据，证实徐昌富在2013年向秦某送2000元购物卡系因秦某经常在业余时间对马仁村新上任的会计在业务知识和财务工作上进行指导帮助，而表示的感谢，且秦某在业余时间以其专业知识对他人的指导，不属职务行为，因此，上述指控中秦某所收受的购物卡，不能认定为受贿款。故上述辩解及辩护意见，本院予以采纳。
关于被告人秦某提出的起诉书指控的第1起事实中朱某甲在2012年年底送的5000元和第12事实中毛孝余送的2000元均是购物卡，不是现金的辩解及其辩护人提出的秦某有自首情节，并主动退赃，有悔罪表现的辩护意见与审理查明事实相符，本院予以采纳。
本院认为，被告人秦某身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额共计30000元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控其犯受贿罪，罪名成立，本院予以支持。被告人秦某主动至侦查机关接受询问，并如实供述侦查机关尚未掌握的其本人全部犯罪事实，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚，犯罪较轻的，可以免除处罚。被告人秦某归案后，积极退缴全部违法所得，有悔罪表现，可以从轻处罚。
综上，根据被告人秦某的犯罪数额、悔罪态度、退赃情况及对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第六十七条第一款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人秦某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人秦某退缴的违法所得人民币30000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省芜湖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 鹏
人民陪审员 史光明
人民陪审员 谢慧玲
二〇一四年十一月二十八日
书 记 员 林先宏
法条链接：
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（三）项、第二款：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。