江苏省沛县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沛民初字第2273号
原告卢胜剑，煤电公司工人。
委托代理人赵皇，江苏泰信律师事务所律师。
被告沛县五段镇人民政府，住所地沛县五段镇中心街。
法定代表人王文建，该镇镇长。
委托代理人刘震，沛县五段法律服务所法律工作者。
原告卢胜剑诉被告沛县五段镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，于2014年4月21日诉至本院，本院于2014年6月15日作出（2014）沛民初字第0929号民事判决书，原告卢胜剑对判决不服，提起上诉向徐州市中级人民法院上诉，徐州市中级人民法院于2014年10月17日作出（2014）徐民终字第02813号民事裁定书，裁定撤销（2014）沛民初字第0929号民事判决书，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，于2015年1月22日、2015年3月19日公开开庭进行了审理。原告卢胜剑及其委托代理人赵皇，被告沛县五段镇人民政府的委托代理人刘震到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告卢胜剑诉称，2011年10月初，被告委托原告加工安装所属地五段镇文正街路和锌厂路路灯55盏，合同约定总价为302500元。施工完成后，被告分别于2011年12月18日，、2012年1月6日和原告补签了路灯安装合同。2011年12月28日经被告验收全部合格。验收后被告向原告陆续支付了95000元。剩余207500元原告多次要求被告支付，被告以种种理由推脱，拒不履行付款义务。请求判令被告支付安装路灯工程款207500元，支付工程款利息损失37350元（自2011年12月28日至2014年12月28日，按银行同期同类贷款利率6%计算）。案件受理费由被告承担。
被告沛县五段镇人民政府辩称，1、关于合同上两印章效力问题，两公司负责人在合同上签字，且支付了部分工程款，结合二审时被告提供的两份售房合同，能够证明合同有效，两公司主体适格，可以独立承担民事责任；2、就原告诉求，双方已经签订过合同两份，合同约定应由两建筑公司履行支付工程款的义务，因此，合同的相对人不是被告而是两建筑公司；3、原告诉请的违约损失缺乏依据，标准过高。
经审理查明，沛县五段镇锌厂路位于镇区东部，五湖华庭小区、金湖山水小区西侧，南北走向；沛县五段镇文正街位于镇区及微湖风光小区南部，东西走向。锌厂路由五湖华庭开发商投资修建，文正街由微湖风光小区开发商投资修建，修路资金用于抵缴镇政府规划费。两条道路的路灯安装则由被告联系原告，交由原告安装施工，2011年11月份，被告原告开始对沛县五段镇文正街和锌厂路的路灯工程进行施工。
2011年12月18日，原告卢胜剑作为乙方、徐州龙源房地产开发有限公司工程项目部作为甲方以及沛县五段镇人民政府三方补签了《五段镇锌厂路路灯安装付款协议》，约定：“付款方（甲方）：五湖华庭项目部工程安装队（乙方）：户卢胜剑一、乙方承包安装锌厂路路灯，灯型为五段镇政府选订。二、甲方负责协调路面工作。三、每盏路灯按伍仟伍佰元，总计32盏灯，共计壹拾柒万陆仟元整。四、在工程竣工后，由五段镇政府验收后（7天）内将全部路灯款打入五段镇政府财政所，顶徐州龙源房地产开发有限公司上交镇政府规划费，由五段镇政府支付工程队。五、如果甲方不能将此款按时汇入五段镇政府，乙方将按10%的滞纳金每天进行累计……”。甲方签字处加盖有徐州龙源房地产开发有限公司工程项目部印章、并由蔡杰签名；乙方签字处有卢胜剑签名；五段镇政府签字盖章处加盖有沛县五段镇人民政府印章、并由时任五段镇镇长工作人员魏茂平签名。落款日期为2011年12月18日。
2012年1月6日，原告卢胜剑、微湖风光安置小区项目部、沛县五段镇人民政府三方补签了《五段镇文正街路灯安装付款协议》，约定：“付款方（甲）：工程安装队（乙）：一、乙方承包安装文正街路灯，灯型为五段镇政府选订。二、甲方负责协调路面工作。三、每盏路灯按伍仟伍佰元，总计23盏灯，共计壹拾贰万陆仟伍佰元整。四、在工程竣工后，由五段镇政府验收后（7天）内将全部路灯款打入五段镇政府财政所，顶微湖风光小区上交镇政府规划费，由五段镇政府支付工程队。五、如果甲方不能将此款按时汇入五段镇政府，乙方将按10%的滞纳金每天进行累计……”。甲方签字处加盖有微湖风光安置小区项目部印章、并由吴建签名；乙方签字处有卢胜剑签名；五段镇政府签字盖章处加盖有沛县五段镇人民政府印章、并由镇政府政法委员勾钦玉签名。落款日期为2012年1月6日。
2012年1月份，上述路灯安装完毕。被告沛县五段镇人民政府于2012年1月21日对路灯进行验收。时任沛县五段镇规划所所长王成喜出具证明，载明：“今证明卢胜剑路灯安装工程队，在安装锌厂路32盏及文正街23盏高杆路灯过程中，未出现不合格问题。路灯主电缆型号为YJC-4×25＋1×16mm2。路灯高度是10米充源是南京“三乐”牌的。控制箱内安装符合规范要求。路灯样式为镇政府指定的，符合要求，各个路口埋有过路钢管。全部电缆有护套管保护。工程于2011年农历12月28日前结束。两条路灯全部正常，未发现有不亮的灯。其他地方未发现异常”。在该证明左下方继续书写：“该两条道路两侧路灯工程经现场晚上多次检查，观看验收，分管领导在场所有路灯于2012年元月21号全部都亮。在施工中所用一切材料已经领导同意才进行使用。现场检查、监督人，王成喜”。时任沛县五段镇政法委员勾钦玉、五段镇规划所工作人员贾龙林、以及五段镇党委副书记韩方兴在该证明右下方签署意见，“验收过关”。后被告支付原告工程款112000元。
上述事实，有原、被告的陈述，原告提供的两份路灯安装付款协议、路灯验收证明、路灯安装工程说明、沛县便民网下载打印件、住房合同复印件、收款条复印件及本院调查笔录等证据予以证实，本院予以确认。
本院认为，原、被告与徐州龙源房地产开发有限公司及微湖风光小区项目部分别签订的两份路灯安装付款协议系各当事人真实意思表示，内容合法有效，对各方当事人均有约束力。
沛县五段镇锌厂路、文正街属公共道路，其路灯安装系镇政府工程，五段镇政府将上述两路段的路灯安装均交由原告施工，原、被告双方存在直接的施工合同关系。原告对两路段路灯安装完毕后，被告于2012年1月21日对涉案路灯组织人员验收，并由其工作人员出具证明，经镇政府相关负责人签字确认，结论为验收合格，因此，被告五段镇政府负有向原告支付工程款的义务。2011年12月18日、2012年1月6日，原、被告双方与徐州龙源房地产开发有限公司及微湖风光小区项目部签订付款协议两份，在该两份协议中五段镇政府确认锌厂路路灯价款共计176000元整，文正街路灯价款126500元，合计302500元，应为被告所欠工程款的总数额，被告已支付工程款112000元，剩余工程款数额为190500元。锌厂路路灯付款协议第四条约定：“在工程竣工后，由五段镇政府验收后（7天）内将全部路灯款打入五段镇政府财政所，顶徐州龙源房地产开发有限公司上交镇政府规划费，由五段镇政府支付工程队”。文正街路灯付款协议第四条约定：“在工程竣工后，由五段镇政府验收后（7天）内将全部路灯款打入五段镇政府财政所，顶微湖风光小区上交镇政府规划费，由五段镇政府支付工程队”。上述两条约定，由两开发商将路灯款汇入被告财政所，再由被告支付给原告，系对路灯款支付方式的约定，未改变路灯款支付的主体，亦未免除被告支付路灯款的义务，因此，对于剩余工程款190500元，应由被告继续向原告支付。
两份付款协议中约定：“由五段镇政府验收后（7天）内将全部路灯款打入五段镇政府财政所……，由五段镇政府支付工程队”，根据该约定，结合验收证明记载的验收合格之日为2012年1月21日，被告应付工程款之日为2012年1月28日，因此，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条的规定，原告的利息损失应自2012年1月2829日起算至原告主张的2014年12月28日，数额为33338元，原告主张的超出部分利息，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十三条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条的规定，判决如下：
一、被告沛县五段镇人民政府于本判决生效后十日内支付原告卢胜剑工程款190500元，支付利息33338元，合计223838元；
二、驳回原告其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4973元，由原告卢胜剑负担427元，由被告沛县五镇人民政府负担4546元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 李 霞
代理审判员 戚晓雷
人民陪审员 赵秀琴
二〇一五年三月二十日二〇一五年四月一日
书 记 员 董再京
法律文书执行提示
1、法律文书生效后，义务人应当自觉履行。义务人履行金钱等给付义务的，可以直接交付权利人，也可以直接或通过银行转账方式交付本院，办理款物交接手续。本院开户名称：沛县人民法院。开户行：中国邮政储蓄银行沛县香城路支行。账号：10×××66。
2、生效法律文书确定的履行期限届满后，义务人未履行义务的，权利人有权申请法院执行。申请执行的期间为二年，从法律文书规定的履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
申请执行时效的中止、中断，适用法律关于诉讼时效中止、中断的规定。
3、申请执行人应配合法院执行，积极提供被执行人的下落和财产线索。根据法律规定，当被执行人除其本人及其所扶养家属的生活必需品外，无其他可供执行的财产，申请执行人又提供不出被执行人的到期债权、预期收益等可供执行财产线索时，申请执行人将承担执行不了的法律后果。
4、人民法院在执行中，可依法对被执行人的财产采取查封、冻结、扣划、拍卖、变卖等措施。被执行人拒不申报或隐报财产、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；隐匿、转移、变卖、毁损已被法院查封、扣押、冻结的财产；妨害执行人员执行的，人民法院将依法对被执行人或者有关人员予以罚款、拘留；情节严重的，依法追究刑事责任。