湖南省张家界市永定区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）张定行初字第165号
原告王礼英，住张家界市永定区。
委托代理人石祥胜，无业，代理权限为一般授权代理。
委托代理人熊崎村，代理权限为一般授权代理。
被告张家界市公安局永定分局，住所地张家界市古庸路127号。
法定代表人刘三阳，局长。
委托代理人杜志彬，公务员，系被告单位工作人员，代理权限为特别授权代理。
被告张家界市永定区人民政府，住所地张家界永定区永定大道253号。
法定代理人祝云武，区长
委托代理人张建春，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
原告王礼英不服被告张家界市公安局永定分局、被告张家界市永定区人民政府公安行政处罚一案，原告王礼英于2015年10月29日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，于2015年11月6日向被告张家界市公安局永定分局与被告张家界市永定区人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。两被告于2015年11月16日向本院递交了相关证据材料。本院依法组成合议庭，于2015年11月27日公开开庭审理了本案，原告王礼英及其委托代理人石祥胜、熊崎村，被告张家界市公安局永定分局的委托代理人杜志彬，被告张家界市永定区人民政府的委托代理人张建春均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2015年7月8日，被告张家界市公安局永定分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（一）项的规定，作出了张定公（崇）决字（2015）第0852号《公安行政处罚决定书》，决定对王礼英拘留10日，并于同日交由张家界市永定区拘留所执行拘留。王礼英不服该处罚决定，于2015年8月10日向被告张家界市永定区人民政府申请行政复议，被告张家界市永定区人民政府于2015年10月18日作出张定政复决（2015）12号《行政复议决定书》，维持被告张家界市公安局永定分局作出的张定公（崇）决字（2015）第0852号《公安行政处罚决定书》。王礼英不服复议决定，便诉至本院。
原告王礼英诉称：被告张家界市公安局永定分局作出的张定公（崇）决字（2015）第0852号《公安行政处罚决定书》与被告张家界市永定区人民政府作出的张定政复决（2015）12号《行政复议决定书》，认定事实不清，程序违法，该案件是民事案件，不是行政案件，被告张家界市公安局永定分局无权管辖。原告请求法院判决撤销两被告作出的张定公（崇）决字（2015）第0852号《公安行政处罚决定书》与张定政复决（2015）12号《行政复议决定书》，判决两被告依法赔偿原告被拘留10日的损失2197.2元，判决两被告负担诉讼费。
原告王礼英向本院提供了以下证据：
1、被告作出的处罚决定书和复议决定书各一份，拟证明处罚错误的的事实；
2、证人金某出示的书面证明，拟证明王礼英当场被公安干警从摩托车上拉下来，身体受到伤害，精神受到打击的事实；
3、关于永定看守所占用原先锋三队土地的报告，拟证明原告阻工是为讨回正义，维护自己的权利的事实；
4、住院病历，拟证明原告身体受到了被告张家界市公安局永定分局损害的事实。
被告张家界市公安局永定分局辩称：被告张家界市公安局永定分局作出的张定公（崇）决字（2015）第0852号《公安行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，处罚程序合法，适用法律正确，过罚相当，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告张家界市公安局永定分局向本院提供证据如下：
第一组证据：1、张定公（崇）决字（2015）第0852号《行政处罚决定书》，2、《行政拘留执行回执》及家属通知书，3、行政处罚告知笔录，拟证明行政处罚程序合法的事实。
第二组证据：1、报警案件登记表、受案登记表，2、线索来源及抓获经过，3、询问笔录（王礼英陈述与辩解，同案人周尚全、梁双武陈述，证人证言），4、辨认笔录，5、原看守所工地施工日志，6、王礼英户籍资料。拟证明王礼英实施了扰乱单位秩序行为的事实。
第三组证据：1、关于原先锋三队龚秋珍、杨国成等226名居民信访事项的回复，；2、《梁双武关于复查国土局对永定看守所占用原先丰三队土地信访事项的复函证据不实的诉求》，3.会议记录等。拟证明王礼英阻工事件的起因。
被告张家界市永定区人民政府辩称：原告王礼英的诉求不能成立，被告张家界市永定区人民政府依法接受了原告的复议申请，并对复议理由进行了审查，被告张家界市公安局永定分局作出的处罚决定书事实清楚，证据充分，程序合法应予维持。被告张家界市永定区人民政府作出的复议决定程序合法，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告张家界市永定区人民政府向本院提供了以下证据：
第一组证据：1、王礼英的行政复议申请书及身份证复印件，2、张家界市公安局永定分局作出的张定公（崇）决字（2015）第0852号行政处罚决定书。拟拟证明王礼英依法对张定公（崇）决字（2015）第0852号行政处罚决定书提起了复议的事实；
第二组证据：张家界市公安局永定分局对王礼英作出张定公（崇）决字（2015）第0852号《行政处罚决定书》的全部证据，拟证明张家界市公安局永定分局作出的处罚决定书事实清楚，程序合法，适用法律准确，应予维持；
第三组证据：1、张家界市永定区人民政府给公安局送达复议申请书、复议决定书的送达回证，2、张家界市永定区人民政府给王礼英送达复议决定书的送达回证。拟证明张家界市永定区人民政府依法给双方当事人送达了相关法律文书。
本院对本案证据认证如下：
原告对被告张家界市公安局永定分局提供的证据均提出了异议，认为证据系虚假证据，原告没有阻工的事实；原告对被告张家界市永定区人民政府提供的全部证据均无异议；
两被告对其相互提供的证据均无异议。
被告张家界市公安局永定分局对原告提供的1号证据的三性没有异议，但是认为不能达到原告的证明目的；对原告提供的2号证据，认为形式不合法，不予质证。对原告提供的3号证据，认为不能作为证据使用，是原告自己书写的，不能达到原告的证明目的。对原告提供的4号证据，认为不能达到原告的证明目的，与本案无关。
被告张家界市永定区人民政府对原告提供的1号证据的三性没有异议，但是认为不能达到原告的证明目的；对原告提供的2号证据，认为不符合证据条件，不能达到原告的证明目的；对原告提供的3号证据，认为不论原告是否有理由，不能进行扰乱施工秩序；对原告提供的4号证据，认为与本案没有关联。
两被告提供的全部证据虽然原告提出了异议，但原告不能够提供相关证据反证，且该证据能够相互印证案件事实，来源合法，本院予以采信。原告提供的2号证据，因无证人的身份信息，形式欠缺，不能够作证据使用，本院不予认定；原告提供的其他证据，客观真实，但与本案无关，本院不予采信。
根据对证据的分析与认定，结合原、被告双方当事人的陈述，本院确认如下事实：自2015年6月22日起至2015年7月7日，原告王礼英以原张家界市永定区看守所占用原先锋三队的土地没有补偿为由，集结原先锋三队的居民，到原张家界市永定区看守内阻止施工。2015年7月7日，被告张家界市公安局永定分局接到报警后，将原告王礼英传唤至崇文派出所进行询问，并告知了王礼英的陈述、申辩权利。被告张家界市公安局永定分局于2015年7月8日作出了张定公（崇）决字（2015）第0852号《公安行政处罚决定书》，决定对王礼英行政拘留10日，并于当日给王礼英送达了该《公安行政处罚决定书》，将王礼英送至张家界市永定区拘留所执行拘留，同时被告张家界市公安局永定分局依法通知了王礼英的家属。原告王礼英不服该处罚决定，于2015年8月10日向被告张家界市永定区人民政府申请行政复议，被告张家界市永定区人民政府于2015年10月18日作出张定政复决（2015）12号《行政复议决定书》，维持被告张家界市公安局永定分局作出的张定公（崇）决字（2015）第0852号《公安行政处罚决定书》。王礼英不服复议决定，便诉至本院。
本院认为：被告张家界市公安局永定分局在对王礼英作出公安行政处罚前，履行了公安行政处罚的告知义务，进行了调查询问，该行政处罚符合法定程序，认定事实正确，证据确凿，适用法律准确。因原告王礼英的阻工行为系扰乱单位秩序，依法应当由公安机关处理，属于治安行政案件，原告王礼英称该案件是民事案件，被告张家界市公安局永定分局没有管辖权的理由不能成立，本院不予采信。被告区政府在作出复议决定前，通知了当事人，告知了当事人的听证权利，该复议决定程序合法。原告主张被告张家界市公安局永定分局作出的张定公（崇）决字（2015）第0852号《公安行政处罚决定书》，认定事实不清，违反法定程序，因无证据证实，且与事实不符，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告王礼英的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王礼英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 孙志鹏
人民陪审员 姚天平
人民陪审员 吴如根
二〇一五年十二月四日
书 记 员 黄 浩
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行负担职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。