江西省崇仁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）崇刑初字第72号
公诉机关江西省崇仁县人民检察院。
被告人朱某，男，1972年1月15日出生于江西省崇仁县，汉族，初中文化，农民。2013年8月19日因涉嫌犯非法占用农用地罪至崇仁县森林公安局投案，于同日被刑事拘留，次日被崇仁县森林公安局取保候审。2014年6月20日由本院决定取保候审，同日由崇仁县森林公安局执行取保候审。2014年8月7日由本院决定逮捕，同日由崇仁县森林公安局执行逮捕。现押于崇仁县看守所。
被告人方某，男，1969年3月5日出生于江西省崇仁县，汉族，初中文化，农民。2013年10月9日因涉嫌犯非法占用农用地罪至崇仁县森林公安局投案，于同日被崇仁县森林公安局取保候审。2014年6月20日由本院决定取保候审，同日由崇仁县森林公安局执行取保候审。2014年8月7日由本院决定逮捕，同日由崇仁县森林公安局执行逮捕。现押于崇仁县看守所。
被告人郭某，男，1973年6月26日出生于江西省崇仁县，汉族，小学文化，农民。2013年8月21日因涉嫌犯非法占用农用地罪至崇仁县森林公安局投案，于同日被崇仁县森林公安局取保候审。2014年6月20日由本院决定取保候审，同日由崇仁县森林公安局执行取保候审。2014年8月7日由本院决定逮捕，同日由崇仁县森林公安局执行逮捕。现押于崇仁县看守所。
被告人袁某，男，1970年7月16日出生于江西省崇仁县，汉族，小学文化，农民。2013年9月17日因涉嫌犯非法占用农用地罪至崇仁县森林公安局投案，于同日被崇仁县森林公安局取保候审。2014年6月20日由本院决定取保候审，同日由崇仁县森林公安局执行取保候审。2014年8月7日由本院决定逮捕，同日由崇仁县森林公安局执行逮捕。现押于崇仁县看守所。
被告人陈某，男，1969年4月28日出生于江西省崇仁县，汉族，初中文化，无业。2013年9月22日因涉嫌犯非法占用农用地罪至崇仁县森林公安局投案，于同日被崇仁县森林公安局取保候审。2014年6月20日由本院决定取保候审，同日由崇仁县森林公安局执行取保候审。2014年8月7日由本院决定逮捕，同日由崇仁县森林公安局执行逮捕。现押于崇仁县看守所。
被告人朱某、方某、郭某、袁某、陈某犯非法占用农用地罪一案，由江西省崇仁县人民检察院于2014年6月20日以崇检刑诉（2014）71号起诉书向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年8月7日公开开庭审理了本案。崇仁县人民检察院指派检察员祝福林出庭支持公诉，被告人朱某、方某、郭某、袁某、陈某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年8月份，被告人朱某、方某、郭某、袁某、陈某等人承包座落于崇仁县相山镇凤岗村苔洲组的崇仁县桃源乡袁坊村岺下组集体山场（俗称“东含里、双树坑”、“庙仔背”），合伙入股挖煤。2012年11月21日至2013年7月上旬，为便于运煤，朱某等人在未办理林地手续的情况下，擅自雇请挖机、铲车，修建一条从岺下组村庄至岺下组集体山场的山路，非法占用林地11.18亩，其中非法侵占一般用材林地6.32亩（4215平方米）、防护林地4.86亩（3240平方米），且损毁林木。
据以指控的证据有：证人周某、华某等人的证言；协议书、合同、归案情况说明、户籍证明等书证；现场勘验笔录；鉴定意见以及被告人朱某、方某、郭某、袁某、陈某的供述等。
公诉机关认为，被告人朱某、方某、郭某、袁某、陈某违反土地管理法规，改变土地用途，非法占用林地11.18亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，且系共同犯罪。五被告人均具有自首情节且补偿了被侵占林地农户的经济损失，建议对五被告人从轻处罚。
被告人朱某、方某、郭某、袁某、陈某对起诉书指控的犯罪事实均不持异议。
经审理查明：2012年7月份，被告人方某获知崇仁县桃源乡袁坊村岺下村后的集体山场有煤，邀被告人郭某欲承包山场采煤，因村民不同意而未果。之后，被告人方某遂邀被告人朱某出面承包，尔后合伙入股采煤。同年8月15日，被告人朱某以15万元的价格承包了座落于崇仁县相山镇凤岗村苔洲组的崇仁县桃源乡袁坊村岺下组集体山场（俗称“东含里、双树坑”、“庙仔背”），遂与被告人方某、郭某、袁某、陈某等人入股合伙欲在该山场采煤，合伙约定被告人朱某占52%的股份、被告人方某占48%的股份，其中被告人袁某入股至被告人朱某名下占5%的股份，被告人郭某、陈某各入股至被告人方某名下各占6%、11%的股份，另有其他人分别入股至朱某、方某名下。2012年11月21日至2013年7月上旬，为便于将采挖的煤装运下山，被告人朱某、方某、郭某、袁某、陈某在未办理林地用地手续的情况下，擅自雇请挖机、铲车，修建一条从岺下组村庄至岺下组集体山场的山路，非法占用林地，且损毁山场林木。2013年11月23日，被告人朱某、方某以75万元价格将承包的“庙仔背”山场转让给ＸＸ林，因被告人朱某等人尚未将路修到挖煤山场，尔后ＸＸ林则请人继续将路修至挖煤现场，并挖了一块用于采矿的平台。被告人朱某、方某、郭某、袁某、陈某修路占用林地情况，经崇仁县森林资源监测中心鉴定非法侵占林地11.18亩，其中非法侵占一般用材林地6.32亩（4215平方米）、防护林地4.86亩（3240平方米）。
另查明，案发后，被告人朱某、方某、郭某、袁某、陈某分别至崇仁县森林公安局桃源派出所投案，并如实供述自己非法占用农用地的犯罪事实，且对山场受损的甘义宗、袁电江、甘茂保、张忠辉等农户作出了经济补偿。被告人朱某于2013年8月19日因涉嫌犯非法占用农用地罪被刑事拘留，至同年8月20日被取保候审释放时，已羁押了二天。
认定上述事实的证据有：
1、证人周某的证言证实：岺下村小组有一座集体山场座落于相山镇苔洲村，朱某、郭某、方某等人承包了该山场挖煤，为将煤运出来而从岺下村后修一条路到达集体山场。朱某占股份的52%，他于2012年12月入股到朱某名下，占6%。修路时请了一台挖机及铲车做事，修路占用林地未到林业部门办理相关手续，他只是把钱投到朱某处，其余的事就没管。
2、证人华某（岺下组小组长）的证言证实：2012年8月，经岺下组集体大会同意以15万元的价格将座落于岺下村后的集体山场承包给朱某等人挖煤。同年11月下旬，朱某为将挖的煤矸石运下山就开始动工修路，修路费用由朱某等人承担，村小组与朱某签订的协议未提到修路事宜，朱某等人修路是用挖机挖山挖出来的，之前有一条1米左右的板车路，现在该板车路加宽了许多。该发包的山场是集体荒山，大多为毛竹及杂柴，少量的杉木，因路尚未修完，朱某等人还未动工挖煤。
3、证人郭国俊的证言证实：2012年11月下旬至2013年6月份，他父亲袁某叫他开装载机到袁坊村张家山至相山镇凤岗村苔洲组挖山修路铲土，开挖机的是喊名“胖子”的抚州人，施工中听袁某、陈某指挥，修的路宽度为3-7米，修路的山场上有些毛竹、杂柴和少量杉树，大部分被山主砍卖了，少量的幼竹被挖机掩埋了，未见现场施工人员出示过相关的林木采伐手续。
4、证人赖高荣（袁坊村委会书记）的证言证实：朱某于2012年11月份在岺下村后挖山场修路，路基本上已修好但未通车。
5、证人黄长根的证言证实：朱某等人承包了岺下村后集体山场挖煤，其修路时占用了林地，路是从岺下村一直修到山上，约1公里长，原有1米宽的板车路，修路是在此基础上加宽的，加宽为6-10米。修路时，他责任山场被损毁了一些毛竹。
6、证人曾福祥的证言证实：朱某等人承包了岺下村后集体山场挖煤，其用挖机挖路时侵占了他的林地，路是在原有的1米宽的板车路基础上加宽的，加宽为6-10米。
7、证人甘九龙的证言证实：他的责任山场被朱某请挖机修路时侵占了，在原有1米宽的板车路基础上加宽，得到3000元的赔偿。
8、证人甘福龙（苔洲村小组长）的证言证实：朱某承包了岺下村小组集体的山场喊名“庙仔背”挖煤，该山场是座落于苔洲村的插花山，朱某为运煤下山而修路占用了苔洲村民山场，对被侵占的山主基本都作了赔偿。
9、证人范花英的证言证实：她的责任山场座落于苔洲村与岺下村的山场交界，被人挖了部分山场用于修路，被挖了30多株直径20公分以上的杉木，还有很多小杉木及毛竹被挖或被埋在土里，得到3200元赔偿。
10、证人黄水昌的证言证实：他的责任山场座落于苔洲村与岺下村的山场交界的地方，在山顶，被郭某等人挖了部分山场用于修路。
11、证人朱万荣的证言证实：2012年，去苔洲挖煤的人从张家山修了一条山路，该路从张家山至岺下村原有一条板车路；从岺下村至叶家岭（山顶）原有一条较狭的板车路；从叶家岭（山顶）到苔洲原有一条不足1米宽的人行小道，约3-4里。
12、证人黎敬法的证言证实：2012年，有一伙老板为从山上装运煤下山，从张家山至山场用挖机将原来约1.5米的小路修成了约4-5米宽的路。
13、证人ＸＸ林的证言证实：2013年11月22日，他从朱某、方某处转包了“庙仔背”山场用于采煤矿石，由于朱某等人未将路修到“庙仔背”山场，他就请挖机将路挖到“庙仔背”山场，并在山场挖了一块用于采矿的平台。
14、现场勘验检查笔录及现场勘验平面示意图、现场刑事摄影照片证实：桃源派出所民警对岺下村后至相山镇苔洲村“庙仔背”山场被侵占林地勘查情况为，从岺下村至叶家岭（山顶，属桃源乡范围），标为路段1，于上坡（距路段1起点230米的位置，见平面图所示）的右侧发现有一条板车路，该条板车路可以通往叶家岭即山顶，路段1中前230米处为原板车路基础上加宽修路，路段1中后230米至尾端，无板车路，系自行侵占林地修路；叶家岭另一侧，属相山镇苔洲村范围，标为路段2，该路段从叶家岭至防护林（省级公益林）起点无板车路，系自行侵占林地修路；从防护林起点至310米处尾端无板车路，系自行侵占林地修路；从310米处尾端至修路的尾端，发现有人行小路，系在原人行小路基础上加宽修路。刑事摄影照片经五被告人辨认均无异议。
15、岺下村小组与朱某签订的协议书、朱某与方某的合同书证实：2012年8月15日，朱某以15万元承包岺下村小组集体山场（“东含里”、“双树坑”）用于开采煤矸石；2012年8月17日，朱某、方某分别占52%、48%的股份出资合作开采租赁山场的煤矸石。
16、收条证实：朱某对山场受损的甘义宗、袁电江、甘茂保、张忠辉等农户作出了经济补偿，收条金额为10300元。
17、转让合同证实：2013年11月23日，朱某、方某以75万元价格将岺下村小组集体山场（“东含里”、“双树坑”）转让给ＸＸ林。
18、崇仁县相山林业工作站证明证实：座落于相山镇凤岗村委会苔洲村小组朝坑山场，小地名叫“庙仔背”未办理占用林地使用手续。
19、崇仁县桃源乡袁坊村岺下组及相山镇凤岗村苔洲组侵占用林地鉴定意见书证实：经崇仁县森林资源监测中心人员对崇仁县桃源乡袁坊村岺下组及相山镇凤岗村苔洲组侵占用林地进行调查，侵占用材林面积4215平方米（折合6.32亩）、侵占防护林（省级公益林及退耕还林工程范围）面积3240平方米（折合4.86亩），合计侵占用林地面积为11.18亩。侵占新扩林地面积1680平方米（折合2.52亩）、新增挖矿侵占林地面积3.12亩，合计新增侵占用林地面积为5.64亩。
20、归案情况说明证实：朱某、方某、郭某、袁某、陈某分别于2013年8月19日、10月9日、8月21日、9月17日、9月22日至桃源派出所投案。
21、常住人口信息证实：朱某、方某、郭某、袁某、陈某分别于1972年1月15日出生、1969年3月5日出生、1973年6月26日出生、1970年7月16日出生、1969年4月28日出生，犯罪时均已满刑事责任年龄。
22、被告人朱某供述：2012年7月份的一天上午，郭某带方某找到他，方某称岺下村后有一座集体的山上有煤，要求他出面承包该山场然后合伙挖煤。同年8月上旬，他经岺下村小组长华某召集张家山、岺下村两个自然村的村民经村民同意与他签订了承包座落于相山镇苔洲的插花山“庙仔背”山场，用于与他人合伙挖煤，承包期为8年，承包费为15万元。之后，他与方某签订合伙协议，约定他占52%的股份，方某占48%的股份。袁某投了3.2万元在他名下占股5%；赖高宏、周某各投了3万元、4.5万元在他名下，各占股6%；朱小平、朱中华各投了3万元在他名下，各占股5%。为便于运煤下山，他和方某、郭某、陈某等人于2012年11月21日始请人开挖机（喊名“胖子”的挖机）、铲车（郭某的，由郭某儿子开）从张家山村后修路到山顶，直至2013年7月上旬将路修到挖煤的山上，因未铺石头而通不了车。从张家山村村后到山顶之前是一条2-3米宽的板车路，修路是在板车路的基础上加宽的，修路侵占的山场之前有杂柴和少量的毛竹，苔洲那边的路原来也有一条1-2米宽的路，被侵占的山场上有毛竹、杉木及一些杂柴。修路占用林地未到林业主管部门办理相关手续。修路侵占山主的山场及损毁林木而赔偿了山主甘九龙3000元、吴仉华2200元、张宗辉1200元等人的损失。他和方某管钱、管账，袁某、陈某管修路之事（负责伙食和铲车计时记工）。鉴定中新增的侵占林地不是他们做的。
23、被告人方某供述：他听说岺下村集体“庙仔背”山场有煤，于2012年7月份的一天邀郭某一起欲买山挖煤，遂多次找岺下村小组长谈买山之事，但都没买成。后他和郭某找到朱某，欲让朱某出面买山然后合伙挖煤，朱某答应。同年8月上旬，朱某称已买好了山，于是他与朱某签订了合伙挖煤的合同。总的分2大股，他占48%，朱某占52%，郭某投资了51000元在他名下，占股6%，陈某也投资了钱在他名下占了股份；方禄华投了2.5万元在他名下占股3%。为便于运煤下山，他和朱某、郭某、陈某等人于2012年11月21日始请人开挖机（喊名“胖子”的）、铲车（郭某的，由郭某儿子开）从张家山村后修路到山顶，直至2013年7月上旬将路修到挖煤的山上，因未铺石头而通不了车。从张家山村村后到山顶之前是一条2-3米宽的板车路，修路是在板车路的基础上加宽的，修路侵占的山场之前有杂柴和少量的毛竹，苔洲那边的路原来也有一条1-2米宽的路，被侵占的山场上有毛竹、杉木及一些杂柴。修路占用林地未到林业主管部门办理相关手续。修路长2000米左右，宽平均5米左右。修路侵占山主的山场及损毁林木之事一般都是朱某去谈并赔偿的。合伙包山、修路、挖煤中朱某管现金，他管账，袁某、陈某管修路之事。
24、被告人郭某供述：2012年8月份，朱某与方某签订了合伙包山挖煤协议，他出资51000元至方某名下，占6%的股份。同年11月21日，他们便开工修路，修路未到林业主管部门办理相关手续，铲车是他儿子开的。
25、被告人袁某供述：2012年8月份，朱某承包了岺下村集体山场挖煤，之后，他便投资了32000元至朱某名下，占6%的股份。2012年11月21日，他与朱某、方某、郭某、陈某等人到岺下村动工修路，并请了一台挖机及郭某的铲车做事。他和陈某负责伙食及铲车计时记工。修路长2000米左右，宽平均5米左右，一直修到2013年4月中旬才从张家山村后修到山顶，后又往苔洲方向修路过去，修到7月上旬后停工。
26、被告人陈某供述：朱某、方某在岺下村集体山场买了一座煤山，为运煤下山，他们在未办理相关林地使用手续的情况下修路了山路至挖煤的山场而毁坏了林地。他在方某名下投了10.8万元，占11%的股份，修路时他与袁某在工地上管事。
上述证据，经庭审质证，均予以核实，能够作为定案的依据，本院予以确认。
本院认为，被告人朱某、方某、郭某、袁某、陈某违反土地管理法规，改变土地用途，非法占用林地面积11.18亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，且系共同犯罪，公诉机关指控的事实及罪名成立。案发后，被告人朱某、方某、郭某、袁某、陈某均能主动向公安机关投案，并如实交代自己的犯罪事实，属自首，且能积极赔偿被害人经济损失，依法从轻处罚；被告人郭某、袁某、陈某在共同犯罪中所起作用相对较小，依法酌定从轻处罚。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人朱某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币6500元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月7日起至2015年4月4日止；罚金人民币6500元自本判决生效之日起三日内缴纳）。
二、被告人方某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币6500元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月7日起至2015年4月6日止；罚金人民币6500元自本判决生效之日起三日内缴纳）。
三、被告人郭某犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币4000元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月7日起至2014年12月6日止；罚金人民币4000元自本判决生效之日起三日内缴纳）。
四、被告人袁某犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币4000元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月7日起至2014年12月6日止；罚金人民币4000元自本判决生效之日起三日内缴纳）。
五、被告人陈某犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币4000元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月7日起至2014年12月6日止；罚金人民币4000元自本判决生效之日起三日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决的第二日起十日内，向本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审判长 黎文华
审判员 陈水华
审判员 刘建平
二〇一四年九月一日
书记员 陈 安