浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）金义民初字第1635、1738号
原告（被告）：贾惠民。
被告（原告）：义乌市供销合作总社。
法定代表人：陈富。
委托代理人：王旭东、浙江六和律师事务所义乌分所律师。
委托代理人：吴永能、浙江六和律师事务所义乌分所律师。
原告（被告）贾惠民与被告（原告）义乌市供销合作总社均不服义乌市劳动人事争议委员会义劳仲案字（2013）33号仲裁裁决，分别于2013年7月16日、2013年7月25日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，合并审理，于2013年9月16日公开开庭进行了审理。原告贾惠民、被告义乌市供销合作总社的委托代理人王旭东、吴永能到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告（被告）贾惠民起诉称：原告在1998年6月由被告安排在浙中生产资料市场工作期间发生工伤事故。1998年9月被认定为工伤。2006年6月，原告工伤复发，多次向被告请求待遇，被告未付给。金华市中级人民法院（2010）浙金民再字第1号、浙江省高级人民法院（2010）浙民再申字第15号、金华市中级人民法院（2010）浙金民终字第1247号判决、裁定：1999年原告原工作单位浙中生产资料市场终止后，原告与被告发生劳动关系。义乌市人民法院（2011）金义执异第11号、金华市中级人民法院浙金执复字第36-1号裁定：原告享受被告单位工资待遇。金华市中级人民法院（2010）浙金民再字第1号判决生效后，原告要求被告按法院规定落实相关工伤待遇，被告未予履行。无奈，原告向义乌市人民法院申请强制执行，其中包括2006年5月至2010年4月止工伤复发的工伤医药费共计3649.30元和其它工伤保险待遇。在法院强制向被告划扣执行款时，被告向法院提出异议，但对原告从2006年5月开始的工伤复发医疗费没有任何异议，是认可的。2011年11月本人向义乌市人民法院起诉的要求被告支付2006年10月至2010年4月的由于被告原因导致原告工资损失的30%部分，已得到法院的支持。原告在2006年5月开始的工伤复发，由于被告故意阻挠，未给原告交纳社会保险费，一直无法进行工伤复发鉴定，时至2012年7月才在义乌劳动行政部门的支持下，才进行工伤复发鉴定，义乌市劳动能力鉴定委员会经鉴定认定原告是工伤复发。根据《工伤保险条例》第三十条、第三十二条和第三十三条规定的工伤待遇。第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。因此，第一、原告在（2010）浙金民再字第1号判决生效后申请执行的（2010年5月-2012年10月计30个月），已由义乌市人民法院向被告强制执行本人工资的70%作为伤残抚恤金（六级伤残津贴），但其余工资的30%未给付。故被告应当予以支付。另，根据金华中院有关裁定，被告应当按照其单位机关工作人员的工资总额定本人的工资，本人享受其机关工作人员的平均工资工资待遇；第二、原告和被告自1999年以来发生劳动关系，根据国务院发布的国家统计局“关于工资总额的组成”规定，原告应当享受被告单位的工资、福利等相关待遇，且福利待遇不在工资之列。同时，原告工伤复发，相关部门也规定工资福利照发，因此，职工享受福利是法律规定的，但被告一直没有给付。原告自2010年5月以来从未享受被告单位的任何福利，因此应按国家规定的14%计提享受。综上，原告自2006年以来一直工伤复发，被告也都予以承认，但相关的工伤复发待遇却一直不予支付落实。被告的做法违反了我国劳动法律的规定。因此，足额支付原告工资、落实被告单位职工同等的福利是被告的法定义务。为维护原告的合法权益不受侵犯，原告特向义乌市人民法院起诉，请求：一、被告支付未支付给原告的工资156000（2010年5月至2012年10月计30个月（17333.33×30×30%）］。二、被告支付给原告2010年5月至2012年10月的福利费21840.00（156000×14%）元。
被告（原告）义乌市供销合作总社辩称：
一、贵院已就原告应享受的工资待遇问题在多次强制执行中作出了裁定并已执行，现原告再次起诉主张2010年5月至2012年10月的工资156000元，违反“一事不再理”原则，应予驳回。二、双方签订无固定期限劳动合同协商未果，未能就原告工作岗位和工作待遇的安排达成一致，致难以安排其工作，据此只需支付其伤残抚恤金，无需支付其他任何工资、福利。三、退一步而言，即使原告享有本案诉权，但原告长期旷工，特别是2011年3月拒收上岗通知之后，亦无权主张工资损失。四、原告目前仅系一名普通劳动合同工，其要求按照17333.33元／月的标准支付其工资无法律依据。五、对原告工伤造成六级伤残的事实持异议。六、贾惠民主张2010年5月至2012年10月的福利费21840元无法律依据。综上，望贵院驳回原告贾惠民的起诉。
原告（被告）义乌市供销合作总社起诉称：义乌市劳动人事争议仲裁委员会认定的事实错误。义劳仲案（2013）33号仲裁裁决书第9页中“公告中所称的浙中生产资料市场已于1999年6月17日依法终止，被申请人通知申请人已依法终止的浙中生产资料市场办公室报到上班显属不当”的认定是不符合客观事实的。义乌市供销合作总社是浙中生产资料市场的开办方，现在浙中生产资料市场是属于供销总社内设科室部门，管理原浙中生产资料市场资产等相关事宜，办公地址还是在原址，被告对该部门的具体情况了解，而且安排的工作岗位相对来说是部门内比较轻松的内勤岗位，按照被告的能力基本上是能够胜任该工作的。所以原告安排被告到下设部门内勤岗位上班是属于工伤条例中规定的用人单位安排适当工作的情形。原告在快递通知被告上班无果的情况下通过《义乌商报》以公告的方式通知被告于2011年3月10日到浙中生产资料市场办公室报到上班的符合法律规定的，而被告无故不去报到上班，由此产生的一切的责任应当依法由被告自己承担。原告安排工作并及时通知的情况下，被告仍旧不按时参加工作，严重违反劳动纪律，符合相关法律规定的享受六级工伤待遇同时用人单位难以安排适当工作的情形，应当由用人单位按照法院认定的工资总额的70%发放伤残津贴。综上，义乌市劳动人事争议仲裁委员会认定事实错误，侵害了原告的合法权益，故诉至法院，请求判令原告对仲裁裁决书中确认的93304.89元工资损失不予支付。
被告（原告）贾惠民辩称：原告的事实理由是错误的。一、生产资料市场实际上是浙中市场的开办方，生产资料市场在1998年-1999年经义乌市人民政府公告终止。现在看来是非法的机构。生产资料市场通知被告上班，违反了双方的劳动合同。原告在没有没有跟被告签订劳动合同的基础上，擅自作出让被告在没有法人资格的单位工作，是完全错误的。义乌市劳动人事争议仲裁委员会对原告的做法不予认定。驳回了其请求。按照通知被告上班的时间看，原告应当在这之前履行法院浙金民终字第1247号判决，该判决明确判令供销社与被告签订劳动合同。合同没有签订，让被告上班，属于违法行为。所以义乌市劳动人事仲裁委员会的裁定在这一点上是正确的。原告的诉请理由不足，应予驳回。
原告（被告）贾惠民就其诉讼主张举证如下：
证据一、浙江省高级人民法院（2010）浙民再申字第15号裁定书复印件一份。
证据二、金华市中级人民法院（2010）浙金民再字第1号判决书一份。
证据三、金华市中级人民法院（2010）浙金民终字第1247号判决书一份。
证据四、金华市中级人民法院（2011）浙金执复字第32-1号裁定书一份。
证据五、义乌市人民法院（2012）金义民初字第18号判决书一份。
证据六、金华市中级人民法院（2012）浙金民终字第1150号判决书一份。
证据七、义乌市人民法院告知书、（2010）金义执民字第6869号及执行裁定书（2010）金义执民字第6869号各一份。
证据八、工伤复发认定书一份。
证据九、贾惠民要求安排力所能及工作和支付5月份起工资的请示一份。
证据十、义乌市公证处双方就劳动合同内容未达成一致证明书一份。
证据十一、金华日报贾惠民发的声明、金华日报刊样一份。
证据十二、贾惠民申请义乌市人民法院强制执行劳动合同的申请书、法院立案通知书各一份。
证据十三、义乌市供销社异议申请书、义乌市供销社执行裁定复议申请书各一份。
证据十四、义乌市供销社2012年发的福利情况一份。
证据十五、骆有瑶工资情况一份。
证据十六、请求调查申请书一份。
证据十七、贾惠民因工伤旧伤复发病假单七份。
证据十八、义乌市中心医院等病历三十三页。
证据十九、义乌市人民政府文件（义政（1998）02号）一份。
证据二十、义劳仲案字（2012）第33号仲裁裁决书一份。
证据二十一、2013金义民初字第279号民事裁定书一份。
证据一、二、四、七共同用以证明1、贾惠民与义乌市供销合作总社存在劳动关系；2、贾惠民的工伤待遇由义乌市供销合作总社支付。3、贾惠民享受义乌市供销合作总社机关职工同等工资福利待遇。4、义乌市供销合作总社如实支付工伤待遇的事实。
证据三用以证明义乌市供销合作总社应当与贾惠民经协商一致签订劳动合同。
证据五、六、九共同用以证明贾惠民要求安排力所能及工作的事实。义乌市供销合作总社已经按法院的判决履行了2006年10月至2010年4月对贾惠民造成的工资损失。
证据八用以证明2012年7月17日，经金华市劳动能力鉴定委员会鉴定确认，贾惠民左膝创伤性关节炎属于工伤复发，义乌市供销合作总社应当按“原工资福利不变”的待遇给贾惠民。
证据十、十一、十二共同用以证明贾惠民按通知参加了义乌市供销合作总社要求在公证处签订劳动合同的协商。2、未签订劳动合同是双方未协商一致的结果。3、贾惠民要求签订劳动合同。4、贾惠民申请强制执行。
证据十三用以证明义乌市供销合作总社在对法院告知书中的异议及向金华中院上诉中没有对劳动能力提出异议。
证据十四、十五共同用以证明义乌供销总社机关骆有瑶发放工资，所发福利的证明。
证据十六用以证明请求调查供销社工资。
证据十七、十八共同用以证明贾惠民旧伤复发治疗、病休的事实。
证据十九用以证明浙中生产资料市场不是法人，不受法律保护，不是对外的机构。
证据二十用以证明本案经过了仲裁前置程序。
证据二十一用以证明2012年11月、12月及2013年1月工资福利，社会保险的问题。
被告（原告）义乌市供销合作总社质证认为：
对证据一、二、四、七的真实性无异议，对判决的正确性有异议，关联性上，贾惠民与义乌市供销合作总社存在劳动关系有异议。
对证据三的真实性无异议，但对判决结果有异议，原告在1999年已经离职，到2010年间没有上班。不能证明不履行判决。合同无法签订因为贾惠民要求安排机关岗位工作。
对证据五、六、九真实性无异议，对关联性合法性有异议。判决缺乏法律依据，与事实不符。证据六的判决结果是错误的，依法只要支付伤残抚恤金即可。贾惠民要求安排工作的请示收到了，但是能够反证被告根本无法按照贾惠民的要求安排工作。
对证据八真实性无异议，对合法性、关联性有异议，工伤六级鉴定没有通过劳动能力鉴定委员会，鉴定也缺乏法律依据。
对证据十的真实性无异议。对证据十一、十二的真实性、合法性无异议。但对关联性均有异议。难以安排工作，只要发放伤残抚恤金即可。
对证据十三真实性无异议，对关联性有异议，是否属于工伤复发，要有相应的鉴定结论。对构成六级伤残有异议。
对证据十四、十五证据三性均有异议，贾惠民长期旷工，不享有工资、福利的问题，享受了伤残抚恤金，不应当再享受福利。骆有瑶的工资与本案无关。
对证据十六的关联性有异议，贾惠民长期旷工，且享受了工伤抚恤金，无权主张工资。且普通合同工，仅能参照普通合同工的工资标准。不能参照机关工作人员的工资标准。
对证据十七、十八病假单形式上无异议，对内容的合理性、合法性有异议，开具的单位也是医疗保健院，不是社保指定单位。是否属于工伤复发，与本案没有关联性。
对证据十九的真实性、合法性无异议，对关联性有异议。浙中生产资料市场是义乌市供销合作总社下属单位，只是另外的生产场所。不影响贾惠民可以到该地方上班。
对证据二十没有异议。
对证据二十一的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，该裁定是错误的，伤残津贴应按照受伤前的工资，贾惠民是普通职工，该裁定按照目前的机关在岗职工平均工资来计算，无法律依据。
为证明其诉讼主张，被告（原告）义乌市供销合作总社提供了以下证据：
一、2011年3月3日义乌商报上的通知一份，以证明2011年3月3日曾要求贾惠民到义乌市供销合作总社下属的生产资料市场办公室报到，并于同日起在办公室上班；证明安排了贾惠民合法、合理的工作岗位，也告知了报到的地点，原告应当予以履行，原告不履行就构成了旷工。
二、EMS快递一份，以证明除与证据一证明目的一致外，还可证明原告拒绝服从被告的合理工作安排，被告拒收了该信件。之后未到岗构成了旷工。
三、地图一份，以证明浙中生产资料市场的存在是社会认可的，客观存在的。
四、照片一份，以证明浙中生产资料市场是在正常运营的部门。
五、义乌市政府办公室告知单一份，以证明浙中生产资料市场是在正常运营的部门且系被义与市人民政府认可的部门。
六、义乌市供销合作总社文件及对于浙中生产资料市场的08年考核结果通知一份，以证明浙中生产资料市场作为总社下的部门机构一直在正常运营。该部门是有下属人员的，有考核的。
七、义乌市北苑街道迎宾社区证明一份，以证明浙中生产资料市场正常运营的。
原告（被告）贾惠民对义乌市供销合作总社提供的证据质证认为：
对证据一的真实性无异议，合法性、关联性有异议，因为本人现在还是住在供销合作总社的宿舍，同住的还有机关的工作人员。按照劳动部的规定，如果不在部门的范围内，通过新闻媒介来公告才有理由。如果供销总社派人送达不到，或者寄信送达不到，才可能在新闻媒介上合法的予以登报公告。
对证据二的真实性有异议，因为没有收到过该快递。
对证据三的真实性无异议，对关联性、合法性有异议，地图只是证明浙中生产资料市场的曾用名、地名，如果确认单位合法，应当有正常的法律依据，地名无法代替。
对证据四的真实性无异议，对关联性有异议，正因为单位是义乌供销合作总社浙中生产资料市场的管理小组，是非独立的管理小组，不能证明浙中生产资料市场的合法性，只能证明内部的分工。
对证据五的真实性无异议，对关联性有异议，对合法性无异议。该文件是对生产资料市场的土地征用问题。只能证明补偿以前的浙中生产资料市场，不能证明现在。
对证据六，真实性无异议，对关联性、合法性有异议，文件抄送到市政府办公室不能证明是否合法。与本案无关。
对证据七的真实性无异议，对关联性、合法性及证明目的有异议，证明上没有经办人的签名。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据的真实性均予以认定。
根据认定的证据，结合双方当事人在庭审中的陈述，本院认定本案的事实如下：
1982年8月，贾惠民经义乌市劳动局补员招工到义乌市上溪供销社，1983年10月1日起转正。1993年12月6日，义乌市供销合作总社任命原告为被告处业务科副科长。1996年10月23日，被告派遣原告到义乌市浙中生产资料市场任总经理。1998年6月16日9时许，贾惠民因打印文件途中跌倒，1998年9月2日经义乌市劳动局认定为工伤。2006年10月10日，金华市正路司法鉴定所出具司法鉴定书，认定原告工伤伤残等级为六级。
2007年1月4日，贾惠民为与义乌市供销合作总社工伤争议纠纷一案诉来本院，请求判令义乌市供销合作总社：一、补发原告1999年1月至2006年12月止工资、奖金48万元（按被告单位职工平均工资计算8年，平均每年工资奖金6万元）。二、支付原告伤残补助金7万元（按每月月薪5000元计算，6级伤残，补偿14个月）。三、补交原告1999年1月至2006年12月止住房公积金4万元（每年5000元计算，共8年）。四、补交原告1999年1月至2006年12月期间的统筹保险及医疗保险金8万元（每年1万元计算，共8年）。五、继续享受工伤待遇。本院作出（2007）义民初字第1776号民事判决书驳回了其诉讼请求。原告不服该判决，于2009年5月27日向金华市中级人民法院申请再审，金华市人民检察院也于2009年8月19日对本院（2007）义民初字第1776号民事判决书提起抗诉。金华市中级人民法院于2010年4月26日作出（2010）浙金民再字第1号民事判决，判决：一、撤销义乌市人民法院（2007）义民初字第1776号民事判决；二、义乌市供销合作总社在判决生效后十日内向贾惠民支付1999年1月至2006年9月止的生活费共计49848元；三、义乌市供销合作总社在判决生效起三十日内为贾惠民补办1999年1月起的社会保险，其中贾惠民个人缴纳部分由义乌市供销合作总社予以代扣代缴；四、贾惠民自2006年10月起享受六级伤残的工伤保险待遇，由义乌市供销合作总社负担；五、驳回贾惠民的其他诉讼请求。义乌市供销合作总社不服该判决，于2010年8月11日向浙江省高级人民法院申请再审，浙江省高级人民法院于2010年9月17日作出了（2010）浙民再申字第15号民事裁定，驳回了被告的再审申请。2010年9月26日，原告依据金华市中级人民法院作出的（2010）浙金民再字第1号民事判决书向本院申请强制执行。本院于2011年3月22日作出（2011）金义执异字第11号执行裁定，认定义乌市供销合作总社单位职工月工资为10367.21元。2006年10月至2012年10月的伤残待遇按上述月工资10367.21元的70%已执行完毕。
双方因不服2009年3月31日义乌市劳动争议仲裁委员会作出的义劳仲案字（2009）第36号仲裁裁决，分别于2009年4月14日、2009年4月15日向本院提起诉讼。本院于2010年6月11日作出（2009）金义民初字第2163、2147号民事判决书，判决：一、双方签订无固定期限劳动合同；二、确认义乌市供销合作总社不予支付2006年10月至2008年8月的生活费等。义乌市供销合作总社不服该判决，向金华市中级人民法院上诉，金华市中级人民法院于2010年10月13日作出（2010）浙金民终字第1247号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。
2011年11月9日，贾惠民向义乌市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，义乌市劳动争议仲裁委员会于2011年11月17日作出义劳仲不字（2011）第37号不予受理通知书。2011年12月23日，原告诉来本院。本院于2012年7月18日作出（2012）金义民初字第00018号民事判决书，判决：一、义乌市供销合作总社支付贾惠民2006年10月-2010年4月的工资损失（10367.21×30%×43个月）133736.88元。二、驳回其他诉讼请求。上诉后，二审维持原判。上述款项义乌市供销合作总社已履行完毕。
2012年11月20日，贾惠民向义乌市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：一、义乌市供销合作总社支付给2010年5月至2012年10月计30个月的工资156000元（17333.33×30×30%）。二、支付2010年5月至2012年10月的福利费21840.00元（156000×14%）。义乌市劳动人事争议仲裁委员会于2013年5月9日作出义劳仲案字（2013）33号仲裁裁决书，裁决由义乌市供销合作总社支付给贾惠民2010年5月至2012年10月的工资损失93304.89元；并驳回了其他仲裁请求。后双方均不服裁决，向本院提起诉讼。
另查明，2011年3月3日，义乌市供销合作总社在义乌商报上发出通知一份，要求贾惠民于2011年3月10日上午8时30分到其下属的生产资料市场办公室报到，并于同日起在办公室内勤岗位上班。贾惠民未去报到。
本院认为，（2010）浙金民再字第1号民事判决书第四项判决：贾惠民自2006年10月起享受六级伤残的工伤保险待遇，由义乌市供销合作总社负担。原告的工伤认定在《工伤保险条例》实施前已完成，故原告的工伤保险待遇应适用《企业职工工伤保险试行办法》第二十四条的规定。依此规定，享受六级伤残的工伤保险待遇的方式可以是安排工作并领取全部工资，难以安排工作的，也可以按月发给相当于本人工资百分之七十的伤残抚恤金。2006年5月、2008年9月，原告曾书面要求被告安排工作，被告未予答复。2011年3月3日义乌市供销合作总社要求贾惠民于2011年3月10日上午8时30分到下属的生产资料市场办公室报到。贾惠民未去报到后，义乌市供销合作总社未作出旷工或开除的处理，义乌市供销合作总社据此认为贾惠民已无权主张工资损失的辩解本院不予支持。参照浙高法（2001）240号《劳动争议案件疑难问题讨论纪要》第17条的规定，应由用人单位承担劳动者实际停工期间的工资损失。原告要求被告承担2010年5月至2012年10月期间的工资损失的诉讼请求应予支持，月工资按本院（2011）金义执异字第11号《执行裁定书》认定的10367.21元／月计算，义乌市供销合作总社已支付70%，其余30%应由被告支付。职工福利是指用工单位通过举办集体福利设施、设立各种补贴、提供服务等形式，为职工改善或提高生活质量（包括物质生活和精神生活）所提供的物质和精神帮助。职工福利不都是通过货币的形式发放到职工手中的。贾惠民未实际在职工作，且本院认定的10367.21元／月工资应当已含职工福利费用。贾惠民要求支付其福利费21840.00元的诉请于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十三条，并参照《企业职工工伤保险试行办法》第二十四条、国家统计局作出的《职工工资有关解释》第（一）款第（2）项的规定，判决如下：
一、被告（原告）义乌市供销合作总社于本判决生效后十五日内支付原告（被告）贾惠民2010年5月至2012年10月的工资损失93304.89元（10367.21×30%×30个月）。
二、驳回双方的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 季文超
人民陪审员 冯德泰
人民陪审员 吴旭璐
二〇一四年四月二十三日
书 记 员 朱晗晟