山西省临县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）临行初字第3号
原告苗某某，男，汉族，山西省临县人，农民。
原告高某甲，女，汉族，山西省临县人，农民，系苗某某之妻。
被告临县公安局曲峪派出所。
负责人高某乙，临县公安局曲峪派出所所长。
第三人贺某甲，男，汉族，山西省临县人，农民，临县。
原告苗某某、高某甲不服临县公安局曲峪派出所临公曲行罚决字（2013）第000012号行政处罚决定，于2014年3月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年3月14日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、告知当事人权利义务通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2014年5月6日公开开庭审理了本案。原告苗某某和高某甲、被告负责人高某乙、第三人贺某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告临县公安局曲峪派出所于2013年9月27日对第三人贺某甲作出临公曲行罚决字（2013）第000012号行政处罚决定书，认定2013年8月29日晚23时左右，在曲峪镇后曲峪村贺某乙家新盖的房子背面，因地界纠纷苗某某、高某甲与贺某乙、贺某甲、李某某发生争吵、撕扯，后引起打架，致苗某某、高某甲受伤。经法医学鉴定苗某某双下肢皮肤软组织损伤为轻微伤，高某甲右足皮肤软组织损伤为轻微伤。以上事实有违法嫌疑人陈述和申辩、受害人陈述、法医学鉴定、书证等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定对贺某甲罚款三百元。二原告提出复议，临县公安局2014年2月10日作出临公复决字（2014）第01号行政复议决定，维持临县公安局曲峪派出所作出的临公曲行罚决字（2013）第000012号行政处罚决定。被告于2014年3月20日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、2013年8月30日被告对贺某�的询问笔录；
2、2013年8月30日被告对贺某甲的询问笔录；
3、2013年8月30日被告对李某某的询问笔录；
4、2013年8月30日原告苗某某、高某甲的报案材料；
5、2013年8月30日被告苗某某的询问笔录；
6、2013年8月30日被告对高某甲的询问笔录；
7、2013年9月11日临县公安局司法鉴定中心（临）公（司法）鉴（伤）字（2013）76号《法医学人体损伤程度鉴定书》；
8、原告苗某某、高某甲的受伤照片。
上述证据证明，2013年8月29日晚23时左右，在曲峪镇后曲峪村贺某乙家新盖的房子背面，因地界纠纷苗某某、高某甲与贺某乙、贺某甲、李某某发生争吵、撕扯，后引起打架，致苗某某双下肢皮肤软组织损伤为轻微伤，高某甲右足皮肤软组织损伤为轻微伤。
9、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条内容的摘录，证明被告适用规范性文件正确和处罚适当。
10、受理案件登记表、进行了调查、取证，履行了告知义务、进行了行政处罚裁决并送达，证明被告办案程序合法。
原告苗某某、高某甲诉称，2012年7月27日发生的特大洪水灾害，原告与贺某乙都属灾后重建户，贺某乙无视镇政府的三令五声，我行我素，扩大旧址，强占集体公用道路搞修建，原告多次到村委及镇政府举报。2013年8月28日贺某乙乘原告外出不在之机，在原先强占一层房屋的基础上，修二层打挑沿继续向周边扩张。8月29日晚11时许，原告回家后知道情况，到自己门口观察现场，见到正在安装铝合金门窗的李某某，原告质问原委，立即遭到对方大骂，同时李某某邀来了丈人贺某乙和妻哥贺某甲，贺某乙手执木棒、贺某甲手拿铁锹、李某某手拿铁棍翻窗跳下，将原告按捺在地，棍打脚踢，闻讯赶来的原告高某甲前来拉架，又被贺某甲用铁锹砸破了右足。当晚原告向110报警，�住进了曲峪镇卫生院。原告苗某某双下肢软组织损伤为轻微伤，高某甲右足皮肤软组织损伤为轻微伤。被告临县公安局曲峪派出所于2013年9月27日对第三人贺某甲作出临公曲行罚决字（2013）第000012号行政处罚决定，对贺某甲罚款三百元。二原告不服，向临县公安局提出复议，后临县公安局作出维持原处罚的决定。
原告认为被告不依事实为依据，原告苗某某两处棍棒轻微伤，原告高某甲足下铁锹砸伤、缝合3针，很明显不是一人所为，临县公安局曲峪派出所徇私枉法，利用手中公权力，把一起治安案件一拆为三，利用时间差钻法律的空子，为被处罚人减轻处罚，请求撤销被告作出的临公曲行罚决字（2013）第000012号行政处罚决定，依法加重处罚。
被告辩称，2013年8月29日晚23时左右，在曲峪镇后曲峪村贺某乙家新盖的房子背面，因地界纠纷苗某某、高某甲与贺某乙、贺某甲、李某某发生争吵、撕扯，后引起打架，致苗某某双下肢皮肤软组织损伤为轻微伤，高某甲右足皮肤软组织损伤为轻微伤。认定上述事实的证据有：违法嫌疑人陈述和申辩、受害人陈述、法医学鉴定、书证等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对贺某甲罚款三百元的决定，程序合法、适用法律正确，请求维持被告作出的临公曲行罚决字（2013）第000012号行政处罚决定。
第三人贺某甲述称，被告对第三人的处罚事实清楚、证据准确、程序合法、处罚适当，要求维持处罚决定。
经审理查明，2013年8月29日晚23时左右，在曲峪镇后曲峪村贺某乙家新盖房子的挑沿下，因挑沿修建一事，苗某某、高某甲与贺某乙、贺某甲（贺某乙次子）、李某某（贺某乙女婿）发生争吵、撕扯，后引起打架，致苗某某、高某甲构成轻微伤。�告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定对贺某甲罚款三百元。二原告提出复议，临县公安局2014年2月10日作出临公复决字（2014）第01号行政复议决定，维持临县公安局曲峪派出所作出的临公曲行罚决字（2013）第000012号行政处罚决定。
本院认为，侵犯人身权利，构不成刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚，被告的行政执法主体适格。二原告与贺某乙、贺某甲、李某某发生争吵、撕扯，后引起打架，致二原告构成轻微伤，事实清楚。被告进行了受理案件登记、调查、取证、履行了告知义务、作出了行政处罚决定并送达，被告办案程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条共有二款，处罚程度不同，被告据此对贺某甲作出罚款三百元的决定属适用法律错误、处罚不适当。依照《�华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销被告临县公安局曲峪派出所2013年9月27日对第三人贺某甲作出的临公曲行罚决字（2013）第000012号行政处罚决定。
二、责令被告临县公安局曲峪派出所重新作出具体行政行为。
诉讼费五十元被告临县公安局曲峪派出所负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。
审判长 高向东
审判员 李艳红
审判员 渠晓风
二〇一四年五月八日
书记员 蔚晓连
临县人民法院
合议庭审议笔录
案号：（2014）临行初字第3号
案由：不服公安行政处罚
评议时间：2014年5月8日9时30分至10时10分
评议地点：行政审判庭
参加人：审判长高向东审判员李艳红渠晓风
记录人：书记员蔚晓连
评议记录如下：
高向东报：
原告苗某某，男，1958年2月5日生，汉族，临县曲峪镇后曲峪村人，农民，住本村。
原告高某甲，女，1959年1月21日生，汉族，临县曲峪镇后曲峪村人，农民，住本村，系苗某某之妻。
被告临县公安局曲峪派出所。
负责人贺高某某，临县公安局曲峪派出所所长。
第三人贺某甲，男，1981年12月23日生，汉族，临县曲峪镇后曲峪村人，农民，住本村。
（详细案情略）
侵犯人身权利，构不成刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚，被告的行政执法主体适格。二原告与贺某乙、贺某甲、李某某发生争吵、撕扯，后引起打架，致二原告构成轻微伤，事实清楚。被告进行了受理案件登记、调查、取证、履行了告知义务、作出了行政处罚决定并送达，被告办案程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条共有二款，处罚程度不同，被告据此对贺某甲作出罚款三百元的决定属适用法律错误、处罚不适当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销被告临县公安局曲峪派出所2013年9月27日对第三人贺某甲作出的临公曲行罚决字（2013）第000012号行政处罚决定。
二、责令被告临县公安局曲峪派出所重新作出具体行政行为。
诉讼费五十元被告临县公安局曲峪派出所负担。
李艳红：行政机关作出的处罚决定引用法律应当具体到条、款、项、目，本案中，被告引用法律只引用条，未引用具体，应属适用法律错误，处罚不适当。同意高庭长意见。
渠晓风：公安机关对贺某乙、贺某甲、李某某认定的违反治安行为一致，对三人处罚相差太大，属适用法律错误。同意高庭长意见。
合议结论：
一、撤销被告临县公安局曲峪派出所2013年9月27日对第三人贺某甲作出的临公曲行罚决字（2013）第000012号行政处罚决定。
二、责令被告临县公安局曲峪派出所重新作出具体行政行为。
诉讼费五十元被告临县公安局曲峪派出所负担。
合议庭成员签名：