河北省保定市竞秀区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第363号
公诉机关保定市竞秀区人民检察院。
被告人姜某。2015年7月31日因涉嫌犯挪用公款罪被取保候审。
保定市竞秀区人民检察院以保竞检公诉刑诉（2015）319号起诉书指控被告人姜某犯挪用公款罪，于2015年11月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。保定市竞秀区人民检察院指派检察员张月龙出庭支持公诉，被告人姜某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年4月21日，被告人姜某将保定市工联企业管理咨询服务有限公司20万元公款借给熊某个人做生意使用，姜某于2014年9月26日归还10万元，2014年10月8日归还10万元。
就上述事实，公诉机关当庭出示抓获经过，被告人姜某供述，证人张某1、熊某、张某2、王某等人证言，会计凭证，银行账目等证据，据此，应以挪用公款罪追究被告人姜某的刑事责任。
被告人姜某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均未提出异议，且表示自愿认罪。
经审理查明，2014年3月19日，时任保定市工业与信息化局（以下简称工信局）直属企业事业单位管理处（以下简称直属处）处长的被告人姜某利用直属处监管保定市工联企业管理咨询服务有限公司的职务便利，将该公司20万元公款出借给张某1个人使用。张某1于同年4月18日将该款归还给姜某个人。4月21日，姜某又将该笔款项出借给熊某个人使用。
姜某于2014年9月份向时任保定市工业和信息化局局长的王某主动说明此事，并于9月26日归还10万元，10月8日归还10万元。保定市竞秀区检察院于2015年7月23日接举报材料，通过传讯姜某并调取相关证据，于7月30日立案侦查。姜某对犯罪事实供认不讳。
上述事实，有以下经庭审质证并经本院确认的证据证实：
1、被告人姜某供述
姜某2011年12月至2015年3月在工信局直属企业事业单位管理处任处长。期间将直属处监管的工信局下属企业工联公司20万元公款私自借给保定市工信局培训基地主任张某1个人使用，时间大概是2014年3、4月份，具体以银行记录为准。当时张某1说借钱用于个人开办公司验资使用，并提供户名为张某5的银行账号。姜某将该账号给工联公司会计张某2，让其从工联公司账户中转款到此账号。大概两天后，张某2告诉姜某钱已打过去了。姜某没打欠条，只是在张某2给张某1的银行业务凭条上签了姜某的名字，证明这20万元是姜某让她办的。银行业务凭条在张某2处保额。姜某和张某1是同事关系。过了28天左右，张某1要还钱，因会计不在，姜某让其打至姜某本人的建行工资卡，还款的事情没有给张某2说。一两天后，姜某的一个战友老乡熊某说其家里有点事，需要钱周转一下，姜某决定把这20万元借给熊某。2014年4、5月份的一天，姜某和熊某一起去银行办理转账，熊某为其开据借20万元欠条。
2014年9月26日姜某让其战友李某打至张丽亚提供的账号10万元，还有10万元是2014年10月份姜某以现金形式交到工信局财务处9万元，和会计陈千菊、出纳米某说这9万元现金月底用于交养老保险，工联公司的账被纪检委调走入不了账先存到财务处，交到之后让张某2去局财务办理交纳养老保险的手续，并给其剩下的一万元现金用于工信局食堂开支。出示保定市工联企业管理咨询服务有限公司2014年10月24日记账凭证，内容为收到保定市工信局交来临时存放下属企业养老保险9万元收据一张，收款人米。姜某表示系其还款到工信局财务处9万元的收据。出示银行查询农业银行银行卡存款凭条，2014年3月19日，张某5卡号62×××66，存款金额200000元，代理人张某2。这是2014年姜某让张某2转款给张某120万元借款，账号是张某1提供的。自2014年3月19日借给张某120万元又借给熊某到2014年10月24日还清，时间持续7个多月。
出示建行保定分行关于姜某621700014001172855账号流水，显示2014年4月18日从张某6账户转转存入20万元，是张某1还的20万元；2014年4月21日姜某账户向熊某62×××22账户内转账20万元，是姜某将20万元工联公司公款借给熊某。2014年9月26日姜某让李某把10万元打到张某2提供的账号，然后让熊某直接将10万元还给李某。2014年10月8日姜某将9万元现金存入工信局财务，同时将1万元现金交给会计张某2用于食堂开支。当时姜某向工信局局长请示说工信局账目被纪检委调走了，存不进去，王长江同意先存在工信局账上，会计米某打了收据，财务处长翟某、办公室主任刘某作为见证人在收据上签字。出示工信局2014年10月第4号凭证中保定市工业和信息化局财务处出具收条一张，就是这张。向王某说明了这钱是借出去的工联公司的公款，还回来了。这10万元熊某分二次偿还姜某。
补充一点，2014年8月底9月初，关于此事姜某曾在王某的办公室向王某自首。
证人张某2证言
张某21997年到保定市轻工业物资总公司工作，2012年10月或11月保定市工联企业管理咨询服务有限公司成立起会计。工联公司由保定市工业和信息化局直属企事业单位管理处管理。保定市轻工业物资总公司是保定市工联企业管理咨询服务有限公司的股东之一，也是由保定市工业和信息化局直属处管理。证言内容与姜某供述内容一致。工联公司的钱主要收入来源是租金，位于三丰路南货场东侧的新大地家具城，这个楼里有工信局和轻工业物资公司的股份，这部分股份的租金全部由工联公司收取，然后工联公司负责轻工业物资公司人员的医疗保险和养老保险的缴纳、轻工业物资公司留守人员的工资和办公费，同时还承担着工信局临时用工人员工资、食堂费用和物业费。20万元从公司银行账上取了10万元现金，还从卡上转了10万元，卡的开户名是张某2，都是工联公司的钱。新大地家具城开发票的部分收入存入工联公司账目，开收据的部分收入存入此卡中，是姜某通知其这样做的。每个月都要从此卡中打入轻工业物资公司养老保险、医疗保险、留守人员工资和办公费用等，具体以工联公司账目记载为准。还款情况与姜某供述内容一致。
证人张某3证言
张颖在保定市工信局办公室工作。出示企业法人营业执照（注册号130605000031057，名称保定市工联企业管理咨询服务有限公司），法定代表人是张某3本人。是2012年公司成立之前，局长苑丰平把其叫到办公室，说要成立公司让其当董事长，张某3没在意说好。未参与过保定市工联企业管理咨询服务有限公司的任何经营和管理，只是按领导的指示提供过两次身份证，也没签过字，也不向其汇报。该公司隶属于保定市工信局直属企事业单位管理处管，处长是姜某。
证人张某4证言
张某4系保定市工业和信息化局副局长，姜某是原工业和信息化局直属企事业单位管理处处长。姜某借钱的事未向其汇报过。保定市工联企业管理咨询服务有限公司与工信局直属处是两块牌子一套人马，此公司的法人是由张某3挂名，具体负责管理的是姜某和会计张某2。张某3对公司的情况不了解。
证人张某1证言
张某1现任保定市融圣企业公共服务中心主任。内容与姜某供述内容一致。2014年3月19日姜某转入张某1提供的张某5的银行卡中20万元。
证人张某5证言
张某5与张某1是朋友。与张某1证言内容一致。钱打入张某5卡里后，张某5打入了张某6卡内，通过网银从张某6卡中将20万元还给姓姜的人。
证人张某6证言
与张某5证言内容一致。
证人熊某证言
熊某在保定市高碑店市经营瑞华烟酒店。2014年4、5月份，熊某向姜某一共借了30万元，一笔20万，一笔10万打到其个人银行卡。和姜某说进货需要用点钱，用的时间可能长一点。用了半年多的时间，姜某就催其还钱，熊某让其从别人处拿10万元，熊再替姜还上。2014年9月份，姜某把熊某和李某叫到李某办公室，李某借给姜某10万元，熊某给李某打10万元借条。过了两个来月，熊某还李某钱，但不记得现金还是转账。还20万元给姜某的时候，是分二笔，一笔5万，一笔15万，好像5万元是打到姜某妻子名下的银行卡中的。姜某借给熊某的30万元都是银行转账至熊某的建行卡号62×××22.还李某钱用的是中行卡，还姜某钱用是应该是农行的卡，账号62×××67。
借姜某的20万元分三次还给的姜某，一次是现金还的5万元，另外10万元直接还给李某，还有5万元现金从农行阳光支行门口还的姜某。熊某认为借的这20万元应该是姜某个人的。
证人米某证言
米某在保定市工业和信息化局任出纳。证言内容与姜某供述内容一致。姜某交来的9万元分三张现金支票由张某2取走。有单位分类账目记载。
证人翟某证言
翟某在保定市工业和信息化局任财务处处长。王某局长让其把姜某交来的90000元收下，存在单位财务。过了十多天就支走了。
证人刘某证言
刘某在保定市工业和信息化局任办公室主任。姜某交来90000元说用于给下属企业交养老保险，存在局财务，刘某向王某局长汇报，王某局长同意。其他与上述证人证言内容一致。
证人王某证言
王某任保定市工业和信息化局局长。知道姜某在刘某和翟某的见证下将90000元现金暂存局财务的事情，因为涉及到纪检委查出姜某和公款私存、公款私借的现象，涉及到私自借出的公款20万元，应该退回工联公司，但姜某说能不能先存在局财务账上，考虑到先收回钱，王某同意了。这钱应该是退回工联公司了，财务人员清楚。2014年9月20日来号，在纪检委到工信局了解这件事情大概一个星期之前，姜某向其说明私自将20万元工联公司公款借给战友使用，王某让其尽快将钱要回来还到工联公司。
证人李某证言
2014年9月份，姜某打电话说借10万元有急用，李某凑了10万元打给了姜某提供的账号，收款人是张某2。过了几个月，姜某的老乡姓熊将钱还给李某。
姜某户籍证明
保定市工业和信息化局证明一份
内容为姜某履历及直属企业事业单位管理处职责。保定市工联企业管理咨询服务公司属市轻工集体企业联社独资子公司，由局直属企事业单位管理处负责监管。
中共保定市工业和信息化局党组文件
内容为保定市工联企业管理咨询服务有限公司由保定市轻工集体企业联社出资，由工业和信息化局直属企事业单位管理处负责监管。
保定市工联企业管理咨询服务有限公司章程、股东会决议、企业法人营业执照、保定市第二建材工业供销公司、保定市轻工业物资总公司、保定市工联企业管理咨询服务有限公司工商档案。
保定市工联企业管理咨询服务有限公司由保定市轻工业物资总公司和保定市第二建材工业供销公司各出资50%，保定市第二建材工业供销公司系全民所有制企业，保定市轻工业物资总公司系集体所有制企业。
相关账目复印件
姜某暂存90000元至局财务及张某2分三张现金支票将钱支走。
工联公司2014年3月18日、2014年10月24日凭证
张某2农行账号62×××66银行查询及相关凭证，张某5、张某6银行账号明细，保定市工联企业管理咨询服务有限公司银行账目明细，姜某银行账号62×××55流水及相关凭证，熊某银行账号62×××67、62×××71流水，李某62×××25银行账户流水
破案经过
本案系群众举报，2015年7月23日接举报材料，反贪局制定侦查计划、查询银行，并询问相关证人及财务人员，传讯嫌疑人姜某，调取了保定市工业和信息化局和工联公司相关账目，并于7月30日立案侦查，7月31日对姜某取保候审。
本院认为，被告人姜某利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人姜某在未被检察机关立案之前向所在单位负责人主动说明情况，依照相关司法解释的规定应当视为自动投案，且如实供述挪用公款的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚，犯罪较轻的，可以免除处罚。鉴于被告人姜某在案发前全部归还本金，且有自首情节，对其免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第三十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项之规定，判决如下：
被告人姜某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李茗媛
审 判 员 赵 宁
代理审判员 贾 璨
二〇一六年九月十八日
书 记 员 赵新红