河南省孟州市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）孟行初字第00046号
原告段桂英，女，汉族，1951年4月18日出生。
委托代理人翟永锋，1952年4月22日。
被告济源市公安局
法定代表人侯钦东，系该局局长
委托代理人寇晓磊，系济源市公安局法制支队民警
被告济源市公安局济水分局（以下简称济水分局）
法定代表人苏建忠，该分局局长
负责人王海涛，该分局副局长
委托代理人李靖，该分局虎岭产业集聚区警务队指导员
第三人王合青，女，汉族，1966年7月17日出生。
委托代理人石国齐。
原告段桂英不服被告济源市公安局作出济公复决字（2015）015号行政复议决定和被告济水分局作出的济公济分（虎岭）不罚决字（2015）0001号不予行政处罚决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告段桂英及委托代理人翟永锋，被告济源市公安局的委托代理人寇晓磊、被告济水分局负责人王海涛及委托代理人李靖，第三人王合青的委托代理人石国齐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告段桂英诉称，在2015年3月10日19时许，我因第三人王合青无故损害了我家的麦田，我去问她，殊不知她恼羞成怒、气急败坏地将我推倒在地，致我受伤住院，且有翟本富、翟小撵及周围卖凉皮、卖青菜等的目击证人可以证实，另有住院病历也能得以印证。综上事实，依据《治安管理处罚法》的有关规定，第三人推人致伤的行为足以构成应予处罚的情形，但行政被告却未能依法行政，不仅侵害了国家的法令，同时也损害了我的合法权益，为了维护自身合法权益和法律尊严，故诉诸法院依法撤销被告的错误决定，并责令其重新作出公正、公平的行政决定。综上事实原告认为被告的行政处罚是错误的，请求依法撤销济公复决字（2015）第015号行政复议决定和济公济分（虎岭）不罚决字（2015）0001号不予行政处罚决定，并对第三人王合青予以行政处罚。
被告济源市公安局辩称，关于事实证据方面，决定机关济水分局已经答辩举证，本部门不再重述，支持决定机关意见。关于复议程序合法性方面，原告于2015年4月27日，向我局申请复议，并按照《行政复议法》的要求，于4月30日将行政复议申请书副本发送被申请人。被申请人在收到申请书副本后，于5月7日提出书面答复，并提交了当初作出具体行政行为的证据、依据。经法制部门审查后认为，该具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，经行政复议机关负责人同意决定维持。2015年6月19日，依法做出了行政复议决定，并于6月26日送达直接送达段桂英本人，因第三人王合青拒绝签收，6月26日在王合青的馍店留置送达其本人。请求孟州市人民法院维持该处罚决定，驳回原告的诉讼请求。
被告济水分局辩称，我局认定的事实是2015年3月10日19时16分，我队接到110指令：在西马蓬河东村桥头月亮馍小吃店门口发生打架。接到指令后我局民警迅速出警，于2015年3月10日19时24分到达现场，到达现场后得知，段桂英与石国齐及其妻子王合青存在土地纠纷问题，协商未果后，段桂英前去石国齐及其妻子王合青经营的月亮馍小吃店不让其正常经营，石国齐及其妻子王合青拉扯了段桂英，拉扯中间，王合青将段桂英拉倒在月亮馍小吃店的花坛边，现场并未发现段桂英有明显外伤。段桂英家属赶到现场后拨打120急救电话，将段桂英送至人民医院救治，后我队民警将石国齐及其妻子王合青带回警务队进行进一步调查。该案石国齐及其妻子王合青二人因段桂英阻碍其正常经营，在将段桂英拉过一边时段桂英倒地，其无殴打段桂英的主观故意，属于情节特别轻微，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项作出的不予行政处罚决定事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，量罚适当，程序合法。请求孟州市人民法院维持该处罚决定，驳回原告的诉讼请求。
第三人同被告济源市公安局和被告济水分局的诉辩意见。
根据原、被告及第三人的诉辩意见，本院归纳本案的争执焦点为：被告济源市公安局济水分局作出的济公济分（虎岭）不罚决字（2015）0001号不予行政处罚决定书及济源市公安局作出济公复决字（2015）第015号行政复议决定是否正确，应否对第三人王合青予以行政处罚。
原告未向本院提交证据。
被告济水分局向本院提交的证据有：共五组，第一组证据：1、公安卷宗第6-8页，第一次询问王合青笔录；2、公安卷宗第12-14页第二次对王合青的询问笔录；3、公安卷宗第16-18页，第一次对石国齐的询问笔录；4、公安卷宗22-24页对石国齐第二次询问笔录；5、公安卷宗第28-31页对段桂英的询问笔录。被告济水分局提交上述证据意在证明接到报警后对案件情况进行的调查。第二组证据：1、公安卷宗第2页，杨旭情况说明；2、公安卷宗第1页，李靖情况说明。该组证据证明处警民警陈述的当时处警现场实际情况。第三组证据：1、公安卷宗第32-34页，现场方位图及现场照片，证明案件发生地点。2、公安卷宗第38页王合青前科证明；证明王合青没有犯罪前科。3、公安卷宗第35-37页，当事人户籍信息；4、公安卷宗第39页段桂英医院诊断证明；证明段桂英的伤情。第四组证据，1、公安卷宗第41页接处警登记表、2、公安卷宗第42页受案登记表、3、公安卷第43页受案回执。4、公安卷宗第44-45页不予处罚决定书及送达回执。证明被告在处理该案程序合法。第五组证据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项的规定，意在证明第三人王和青的行为属轻微违法行为，依据该条规定不予处罚。
被告济源市公安局向本院提交的证据有：1.复议卷宗第1-10页段桂英提交的复议材料，2.复议卷宗第11页复议机关要求济水分局的提交答复通知书。3.复议卷宗第12-13页济水分局提交的行政复议答复书4.复议卷宗第14-15页，行政复议决定书。5.复议卷宗第16页向段桂英送达行政复议决定书的送达回执6.复议卷宗第17页向王合青送达行政复议决定书的送达回执，7.复议卷宗第18页，向济源市公安局济水分局送达行政复议决定书的送达回执8.复议卷宗第19页，行政复议审批表。被告济源市公安局提交上述证据意在证明复议机关按法定程序作出复议决定。
第三人未向本院提交证据。
原告对被告济源市公安局提交的证据无异议，但对行政复议决定书有异议。
被告济水分局对济源市公安局提交的证据无异议。
原告对被告济水分局提交的对第一组证据有异议，称证据都是假的，第三人王合青和丈夫石国齐的陈述与实际不符。对第二组证据有异议，称民警的情况说明与实际情况不符，是石国齐将原告揪倒在地，不是原告顺势倒地。对第三组、第四组证据无异议。对第五组证据有异议，原告认为第三人行为不属于轻微行为，应当予以处罚，不应适用该法律规定。
被告济源市公安局对被告济水分局提交的证据无异议。
第三人对二被告提交的证据无异议。
本院经综合分析后认为，原告和第三人对被告济源市公安局所提交的证据无异议，对其证据效力本院予以确认。被告济水分局提交的证据是其接到报警后对案件进行调查后并结合处警民警对现场情况的了解，依据法律规定所作出的不予行政处罚决定，原告称第三人王合青及其丈夫故意将其推倒，未向本院提供其他证据印证，且对济水分局的询问笔录未提出实质性异议本院对被告济水分局提交的证据效力予以确认。
根据上述有效证据，本院确认以下案件事实：2015年4月7日，被告济水分局作出济公济分（虎岭）不罚决字（2015）0001号不予行政处罚决定书，决定书载明：2015年3月10日19时16分，王合青在西马蓬河东桥头自家开的“月亮馍”小吃店卖馍时，段桂英到该馍店门口以王合青盖住其家麦田为由向王合青索要土地赔偿款，双方当场协商未果后，段桂英便上前阻挡王合青卖馍，不让其正常经营，王合青的丈夫石国齐将段桂英拉过一边，段桂英又上前阻拦，王合青遂将段桂英拉倒在馍店左侧的花坛边，段桂英起来后又上前阻拦，被石国齐拉过。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条之规定，决定对王合青不予行政处罚。原告段桂英不服上述行政处罚决定，向济源市公安局申请行政复议，济源市公安局于2015年6月19日作出济公复决字（2015）015号行政复议决定书，维持了济公济分（虎岭）不罚决字（2015）0001号不予行政处罚决定，原告于2015年7月10日向本院提起行政诉讼。以上即为本案事实。
本院认为，原告段桂英以第三人王合青用杂物盖住其麦苗为由前去第三人的卖馍店阻拦其卖馍，其有过错在先，第三人及其丈夫石国齐因原告阻碍其正常经营，将原告拉过一边时致原告倒地，第三人并无殴打原告的主观故意，属于违法情节特别轻微，被告济水分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项的规定，对原告作出的济公济分（虎岭）不罚决字（2015）0001号不予行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。复议机关济源市公安局经复议作出的济公复决字（2015）015号行政复议决定书，亦无不当，原告要求撤销上述不予处罚决定和复议决定并对第三人予以行政处罚，证据不足，本院不予支持，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告段桂英的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人及代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审判长 梁慧娟
审判员 张菊玲
审判员 毛方舟
二〇一五年十一月二十五日
书记员 申淑君