四川省自贡市大安区人民法院民 事 判 决 书（2017）川0304民初998号原告：自贡市大安区三多寨镇三多寨村村民委员会，住所地四川省自贡市大安区三多寨镇三多寨村。负责人：陈绍华，主任。委托诉讼代理人：廖长生，自贡市大安区便民法律服务所法律工作者。被告：自贡市三多农业科技有限公司，住所地四川省自贡市大安区三多寨镇芦家村6组。法定代表人：陈荣。原告自贡市大安区三多寨镇三多寨村村民委员会（以下简称：三多寨村村委会）与被告自贡市三多农业科技有限公司（以下简称：三多农业公司）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2017年6月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告三多寨村村委会的负责人陈绍华及委托诉讼代理人廖长生到庭参加诉讼，被告三多农业公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告三多寨村村委会向本院提出诉讼请求：1、判决解除原、被告签订的《大安区农村土地承包经营权流转合同书》；2、判决被告立即支付拖欠原告的土地流转费190306.09元及逾期付款违约金20000元，共计210306.09元；3、判决被告支付原告复耕费172299.60元；4、本案诉讼费由被告承担。原告向本院提出书面申请，请求撤回其诉讼请求的第三项“判决被告支付原告复耕费172299.60元。”，本院经审查后，准予原告撤回该项诉讼请求。事实和理由：2013年8月18日，原告经召开1、2、3、5、8、9组六个村民小组一事一议会议，后于2014年3月28日再次召开1、8组村民一事一议会议，两次会议后，并受6个小组共170户684人的委托，将其村民承包的土地总面积287.166亩流转发包给被告从事观光农业生产经营。原、被告于2013年11月18日签订了《大安区农村土地承包经营权流转合同书》，约定原告将1、2、3、5、9组共五个村民小组，面积192.26亩土地流转发包给乙方经营，期限为第一阶段15年，自2014年元月1日起至2029年元月1日止。合同签订后，被告又要求增大承包土地流转面积，原告又受托将上述1、8组部分村民土地总面积94.906亩流转发包给乙方，双方口头协议转包金计算标准与原合同一致。合同约定转包金每年每亩田600斤黄谷、土500斤黄谷折价计算，双方口头约定黄谷每公斤单价2.6元计算支付。此后，原告将约定的土地交由被告利用，被告亦在土地上进行了种植作业，还将部分土地进行了硬化、修筑便道等。被告按约定向原告支付了2014年度、2015年度的土地流转费，但2016年开始至今未再支付土地流转费。经原告多次催收未果，2017年5月31日，原告向被告书面送达了催款通知，告知被告限期支付，逾期未付原告将解除双方合同等内容。但被告至今仍未履行支付义务。被告三多农业公司未答辩。当事人围绕诉辩依法提交了下列证据：原告三多寨村村委会向本院举示的证据有：1、原告出具的负责人《证明》（复印件）、原告负责人的身份证复印件、被告的企业信息（打印件）、被告法定代表人的《人口信息》（打印件）各一份。拟证明：原、被告的主体资格；2、《会议记录》（档案件）两份、《芦家村土地流转会议签到册》（档案件）两份、《同意土地流转的签名册》（档案件）一份、《土地承包经营权转出委托书》（档案件）八页。拟证明：2013年8月18日、2014年3月28日原告召开村民“一事一议”会议并受本村1、2、3、5、8、9组共六个小组村民的委托，同意将170户684人的承包土地流转发包给被告承包经营；3、《大安区农村土地承包经营权流转申报表》（档案件）一份、《大安区农村土地承包经营权流转合同书》（档案件）两份。拟证明：原、被告所签的流转合同及双方权利义务关系，该合同经人民政府与相关部门予以鉴证；4、《催款通知书》（复印件）及送达相片（复印件）各一份。拟证明：由于被告拖欠流转费，原告于2017年5月31日向被告发出书面催告通知，限其在收到通知之日起10日内付清流转费190306.09元及违约金20000元等相关事实。被告三多农业公司未向本院举示证据。经审理查明，2013年8月18日，自贡市大安区三多寨镇三多寨村（原芦家村）辖下第一、二、三、五、九村民小组的农户按“一事一议”程序，一致同意将部分农户的承包地对外进行流转；2014年3月28日，自贡市大安区三多寨镇三多寨村（原芦家村）辖下第一、八村民小组以相同形式与程序，一致同意将第一村民小组的另一部分承包土地以及第八村民小组的部分承包土地对外进行流转。随后，该六个村民小组及相关农户对拟流转的土地进行了粗测丈量、确定界址，并先后向原告签发了《土地承包经营权转出委托书》，授权原告“储备、流转”项下的有关土地。被告成立于2014年5月9日，公司现股东有张德华、曾涛、陈欣怡三人。2013年11月18日，曾涛、陈欣怡以成立中的“自贡市三多农业科技有限公司”股东的身份与原告签订了《大安区农村土地承包经营权流转合同》一份，约定了：“转让方、转包方或出租方（以下简称甲方）：三多寨村村委会，受让方、接包方或承租方（以下简称乙方）：自贡市三多农业科技有限公司，……一、转让标的：甲方将其承包经营的位于三多寨镇三多寨村1、2、3、5、9组192.26亩土地的承包经营权流转给乙方从事（主营项目）观光农业项目生产经营。……三、转让价格：……乙方按田每亩600斤黄谷，土每亩500斤黄谷，退耕还林地按退耕还林政策补助（国家政策到期以后由乙方按此标准继续执行），荒山荒坡等其他类型土地50斤黄谷/亩户。……四、支付方式和时间：乙方采取下列第1种方式和时间支付转让金和补偿金：1、乙方采用现金方式支付转让金和补偿金（无补偿金时可划去），支付的时间为每年的元月1日。超期一个月未履行，处罚壹万元人民币。……十、生效条件：甲乙双方约定，本合同须经双方签字并经所在乡（镇）人民政府、区农牧林业局鉴证和区公证机关公证后生效。……。”等主要内容。该合同书由原告在甲方一栏加盖了公章，曾涛、陈欣怡在乙方一栏手书了“自贡市三多农业科技有限公司”，并在其后签名；同日，自贡市三多寨镇人民政府、自贡市大安区农牧林业局作为鉴证单位亦在该合同的鉴定单位一栏分别加盖了公章。随后，该合同书向相关部门进行了审核、审批的申报，审核、审批部门相继签署了同意意见并加盖了公章。原告遂将合同标的土地交付被告占有、使用。该合同履行期间，被告增加使用了自贡市大安区三多寨镇三多寨村第1村民小组的部分承包土地，原、被告遂又签订了一份《大安区农村土地承包经营权流转合同》，约定了“甲方将其承包经营的位于三多寨村（原芦家村）1组共45.83亩土地的承包经营权流转给乙方从事（主营项目）观光农业生产经营。……面积情况如下：共45.84亩（注：原文如此）。……乙方采用现金方式支付转让金和补偿金（无补偿金时可划去），支付的时间为每年的5月1日。超期一个月未履约，处罚壹万元人民币。……。”等内容（注：其余条款与前一合同书相同）。该合同由原告在甲方一栏加盖公章，由被告在乙方一栏加盖了公章。前述两份合同签订后，原、被告口头约定以每斤黄谷1.30元作为计价单价确定年土地流转费：其中，第一份合同项下流转土地的年流转费为129359.49元；第二份合同项下流转土地的年流转费为30473.30元。合同履行过程中，被告按年度以现金方式向原告支付了第一份合同2014年度、2015年度、2016年度（即2014年1月1日至2016年12月31日）三年的土地流转费共计388078.47元，以及第二份合同2014年度、2015年度（即2014年5月1日至2016年4月30日）两年的土地流转费共计60946.60元。此后，被告未再向原告支付土地流转费，经原告多次催收未果。2017年5月31日，原告向被告送达了《催款通知书》一份，载明：“你公司拖欠我村（原芦家村）1-2-3-5-8-9组共170户684人土地面积287.166亩的承包土地流转租金2016年和2017年共210306.09元及违约处罚金20000元，经我村及镇人民政府无数次催收协调你公司均未支付，现限你公司于本通知送达之日起十日内付清上述款项，否则我村将依法维权请求司法救济追收其相关款项及费用并同时申请解除双方合同。”。逾期后，被告至今仍未向原告支付两份合同项下的土地流转费。因本案系缺席审理，故不适用调解。本院认为，原告作为农村基层组织，接受其辖下的村民小组及农户的委托对外流转集体经济组织所有的农村土地，并先行经过“一事一议”的农村集体经济组织的议事程序，在相关村民小组及农户一致同意的前提下，与被告经过协商，双方自愿签订了《大安区农村土地承包经营权流转合同》（注：先后两份）。该两合同均系原、被告双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，依法成立并生效，对合同双方当事人均具有法律约束力。原、被告均应当按照合同的约定，全面履行各自的义务，并据此享有法定以及合同约定的权利。关于原告诉请解除双方所签订的（注：先后两份）《大安区农村土地承包经营权流转合同》的主张。本院认为，原、被告所签订的涉案合同，其实质是原告将其有权储备、流转的农村土地，交付被告使用、收益，被告向原告支付土地流转费，也即被告作为承租人支付租金的合同。换言之，该合同可以适用《中华人民共和国合同法》分则中关于“租赁合同”的有关规定。因此，被告作为承租人，其合同的主要义务即按时足额的向原告支付租金（土地流转费）。本案中，原告依法依约向被告交付了合同标的土地，已完全履行了自己的合同义务，但被告在支付了前期的土地流转费后未再按期向原告履行支付义务，且经原告催收后仍不履行。被告的拒付行为违反了其合同主要义务，属于根本违约。故原告诉请解除与被告之间签订的（注：先后两份）《大安区农村土地承包经营权流转合同》的主张于法有据，本院予以支持；同时，原告通过向人民法院提起民事诉讼的方式行使合同法定解除权。因此，该两合同的解除之日均应确定为原告向本院提起诉讼主张解除权之日，即2017年6月19日。另，该两合同解除后，尚未履行的，依法应当终止履行，双方原合同的权利义务亦因解除而终止，自此被告即丧失继续占用、使用原合同标的土地的法律依据，原告亦无权要求被告支付合同解除后的土地流转费，但原告可以依据涉案合同的性质以及该合同的履行情况另行提起诉讼，主张被告向其返还原合同标的土地，并有权要求其赔偿因无权占有、使用该土地所造成的损失。对此，本院依法向原告进行了释明。关于原告诉请被告立即支付拖欠的土地流转费190306.09元及违约金20000元的主张。本院认为，其一，理同前述不赘，在涉案合同期间，被告未按时足额向原告支付土地流转费的行为确属违约，从而导致本案纠纷的发生，被告应当依法承担相应的民事责任。同时，合同解除后，合同的权利义务虽即终止，但不影响合同中结算和清理条款的效力。故原告诉请被告支付拖欠的土地流转费及违约金的主张于法有据，本院予以支持；其二，双方在合同中仅约定了土地流转费的计算方法，未明确约定其金额，但在实际履行合同中，双方通过口头约定的方式对此进行了补充，即以黄谷每斤1.30元作为计价单价、按各类土地的实际使用面积来计算年土地流转费；且根据被告向原告实际支付的年土地流转费来看，双方确系按此口头约定予以支付与受领。故本院对第一份合同的年土地流转费129359.49元、第二份合同的年土地流转费30473.30元予以确认；其三，关于被告拖欠土地流转费的计算期间的问题：1、根据查明的事实，原、被告双方所签订的第一份合同，被告自2017年1月1日起即未再向原告支付土地流转费；第二份合同，被告自2016年5月1日起即未再向原告支付土地流转费。故对先后两份合同，被告拖欠土地流转费的起算日应分别确定为2017年1月1日（第一份合同）与2016年5月1日（第二份合同）；2、原告通过向人民法院提起民事诉讼的方式行使合同的法定解除权，该诉求经人民法院确认后，原告提起诉讼之日即为合同解除之日，故2017年6月19日应为先后两份合同拖欠土地流转费的计算截止日。因此，本院对被告拖欠土地流转费的计算期间确定为：第一份合同为自2017年1月1日起至2017年6月19日止，第二份合同为自2016年5月1日起至2017年6月19日止。另，从双方履行合同的实际情况来看，被告所拖欠的两份合同项下的土地流转费均超过了应付期限一个月以上。故原告诉请被告按照两合同均约定的“……超期一个月未履行，处罚壹万元人民币”支付违约金20000元的主张于法有据，其理由亦成立，本院予以支持。据此，被告应向原告支付第一份合同自2017年1月1日起至2017年6月19日止的土地流转费60249.63元（129359.49元/年÷365天x170天）、第二份合同自2016年5月1日起至2017年6月19日止的土地流转费34647.72元（30473.30元/年x1年+30473.30元/年÷365天x50天），以及违约金20000元，合计114897.35元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十条第一款、第四十四条、第六十条第一款、第六十一条、第九十一条第（二）项、第九十四条第（三）项、第九十七条、第九十八条、第一百零九条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条以及最高人民法院《关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告自贡市大安区三多寨镇三多寨村村民委员会与被告自贡市三多农业科技有限公司之间签订的两份《大安区农村土地承包经营权流转合同》均于2017年6月19日解除。二、被告自贡市三多农业科技有限公司于本判决书生效之日起十日内向原告自贡市大安区三多寨镇三多寨村村民委员会支付拖欠的土地流转费及违约金合计114897.35元。三、驳回原告自贡市大安区三多寨镇三多寨村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费3620元，由被告自贡市三多农业科技有限公司全额承担，限被告自贡市三多农业科技有限公司于本判决书生效之日起十日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。审判员  涂珠科二〇一七年八月三十日书记员  陈 梅附：本判决书所适用的法律法条及司法解释1、《中华人民共和国合同法》第八条：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第十条第一款：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。”第四十四条：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”第六十条第一款：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第六十一条：“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”第九十一条第（二）项：“有下列情形之一的，合同的权利义务终止：……(二)合同解除；……”第九十四条第（三）项：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（三）当事人迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；……”第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”第一百零九条：“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”第二百二十七条：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。”2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”3、最高人民法院《关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”