福建省泉州市丰泽区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0503刑初381号
公诉机关泉州市丰泽区人民检察院。
被告人周荣南，男，1963年10月11日出生于福建省泉州市鲤城区，汉族，本科文化，原系福建省泉州市丰泽区发展和改革局投资股副股长，户籍所在地福建省泉州市鲤城区，因涉嫌犯受贿罪于2017年5月12日被刑事拘留，2017年5月26日被取保候审。现在家候审。
辩护人张桦木、李爱国，福建泉南律师事务所律师。
泉州市丰泽区人民检察院以泉丰检公诉刑诉﹝2017﹞372号起诉书指控被告人周荣南犯受贿罪，于2017年10月17日向本院提起公诉，本院于次日立案。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。泉州市丰泽区人民检察院指派检察员程轶寒出庭支持公诉，被告人周荣南及其委托诉讼代理人李爱国到庭参加诉讼。现已审理终结。
泉州市丰泽区人民检察院指控，2011年至2014年间，被告人周荣南伙同郑某（另案处理），利用郑先后担任泉州市公安局丰泽分局（以下简称丰泽公安分局）警务保障室（原装备财务科）副科长、泉秀派出所教导员兼基建办副主任，负责丰泽公安分局业务技术用房大楼基建工作的职务便利，为林某、曾某2人谋取利益，并非法收受林、曾贿送的现金共计人民币13.4万元（以下币种均指人民币）。具体犯罪事实分述如下：
1、2011年底，被告人周荣南得知丰泽公安分局业务技术用房大楼基建工程需进行基坑监测施工的消息后，即向郑某推荐由泉州泉成勘察有限公司承接该监测工程，并告知郑某若该公司承接成功，该公司会给予答谢费，郑同意后，被告人周荣南与该公司项目经理林某约定，林以合同金额的20%即5.4万元作为答谢费。2012年上半年的一天，林某委托他人在被告人周荣南住家小区楼下将现金3万元贿送给周，随后周将上述3万元转交给郑某。2013年上半年的一天，林某委托他人将现金2.4万元送至被告人周荣南指定的市区美食街一家燕窝店内，周收下上述2.4万元。
2、2014年上半年，被告人周荣南得知丰某公安分局将采购电梯的消息后，即告诉泉州市务实采购有限公司（以下简称务实公司）法定代表人曾某，后务实公司参与了泉州市财政局采购办招投标摇号，并被确定作为丰泽公安分局业务技术用房大楼电梯采购项目的招投标代理公司。被告人周荣南与曾某约定，若曾某合作的电梯供应商中标，则曾以8万元作为感谢费，随后被告人周荣南让郑某关照务实公司，并告知郑务实公司会给予答谢费，郑答应后提供给曾某关于采购电梯项目的基本要求，务实公司根据上述要求以及其所合作的通力电梯（由肖某代理）参数作为依据制作招标文件。2014年下半年，肖某代理的通力电梯中标之后，曾某按约定并根据被告人周荣南的要求，将现金8万元送至周指定的市区丰泽街立康参茸行，周将上述8万元购买了4000元的海参并收下现金1.6万元，后将剩余的6万元转交给郑某。
泉州市丰泽区监察局于2017年4月20日，在本区城东街道浔美社区将被告人周荣南带至晋江市办案点进行约谈，周如实供述上述犯罪事实。案发后，被告人周荣南的家属代其退出赃款4.4万元，现暂扣于泉州市丰泽区人民检察院。
公诉机关据以指控的证据有物证、书证、证人证言、被告人供述和辩解等。公诉机关认为被告人周荣南伙同国家工作人员，利用国家工作人员职务上的便利，合伙非法收受他人财物共计13.4万元，数额较大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人周荣南虽不具有自首情节，但归案后能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人周荣南及其辩护人对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。辩护人另提出被告人周荣南并未利用本人职务便利收受贿赂，在共同犯罪中仅负责提供业务信息，所收受的贿赂较少，应认定为从犯；被告人周荣南主观恶性、社会危害性较小，归案后能真诚悔罪，并退出全部赃款；综上，建议对被告人给予从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，被告人周荣南于2011年至2014年间伙同郑某，利用郑先后担任丰泽公安分局装备财务科副科长、泉秀派出所教导员兼基建办副主任，负责丰泽公安分局业务技术用房大楼基建工作的职务便利，为他人谋取利益，共同非法收受林某、曾某贿送的款项共计13.4万元，被告人周荣南从中分得贿赂款4.4万元。具体犯罪事实分述如下：
1、被告人周荣南于2011年间从郑福文处得知丰泽公安分局业务技术用房大楼基建工程需进行基坑监测，即向郑推荐由泉成勘察有限公司承接该监测工程，并告知郑若承接成功，该公司将给予答谢费。郑某同意后，被告人周荣南与该公司项目经理林某约定，若工程承接成功，林以合同金额的20%即5.4万元作为答谢费。2011年12月25日丰泽公安分局与泉州泉成勘察有限公司签订了承办上述工程的技术合同。2012年上半年的一天，林某为感谢被告人周荣南的关照，委托他人在东美小区楼下贿送周3万元，随后周将该3万元转交给郑某。2013年上半年的一天，林某委托他人在市区美食街一家燕窝店贿送周2.4万元。
2、2014年上半年，被告人周荣南从郑福文处得知丰泽公安分局业务技术用房大楼需采购电梯的消息后，随即告诉务实公司法定代表人曾某。务实公司便参与了招投标摇号，并被确定为该电梯采购项目的招投标代理公司。被告人周荣南与曾某约定，曾以8万元作为感谢费，随后周让郑某关照务实公司，并告知务实公司会给予答谢费。郑答将电梯项目采购的基本要求提供给曾某，务实公司根据上述要求以及其所合作的肖某代理的通力电梯参数作为依据制作招标文件。该通力电梯中标后，曾某为感谢被告人周荣南的关照，在市区丰泽街立康参茸行贿送周8万元，周用该8万元购买了4000元海参，收下其中的1.6万元，剩余的6万元周随即转交给郑某。
泉州市丰泽区监察局于2017年4月20日将被告人周荣南带至晋江市办案点进行约谈，周到案后，除如实供述伙同郑某非法收受曾某贿赂的犯罪事实外，还主动供述了区监察局未掌握的其伙同郑某非法收受林某贿赂的犯罪事实。区监察局于同年5月2日将线索移送丰泽区人民检察院，并同年5月12日将案件移送区检察院侦查。案发后，被告人周荣南的家属代其退出赃款4.4万元，现暂扣于泉州市丰泽区人民检察院。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据予以证实：
1、证人吴某、许某的证言，证实2011年间，吴某向周荣南介绍其姐夫林某入股的泉成勘察公司具有做基坑监测资质，并将林某的联系方式提供给周荣南。2012年间，林某让吴某将介绍费3万元转交给周荣南，周荣南让吴某将钱交给许某，许某在周荣南居住的东美小区内将3万元转交给周荣南。2013年上半年，林某再次让吴某将介绍费约2万元至3万元转交给周荣南，吴某按照周荣南的指示将钱放在一家参茸燕窝店的收银台后离开。
证人林某的证言、技术服务合同书，证实2011年间，林某通过吴某联系周荣南，周荣南介绍林某与丰某公安分局的人员联系拿到相关图纸，林某根据图纸草拟合同交给丰泽公安分局审批，林某与周荣南商定若事成则按合同额的20%即5.4万元好处费，后确定由林某所在的泉成勘察公司负责该局大楼的基坑监测项目。2012年6月，林某为感谢周荣南的关照，将3万元介绍费交给吴某，由吴某转交给周荣南。2013年3月，林某再次将剩余的2.4万元介绍费交给吴某，由吴某转交给周荣南。
证人曾某、肖某的证言，证实2014年上半年，曾某从周荣南处得知丰泽公安分局指挥中心大楼要采购两部电梯报市财政局审批，几天后，市财政局采购办确定务实公司为该项目的招投标代理公司。后曾某与周荣南商定若事成，则每部电梯给4万元答谢费。曾某与肖锦腾商定由肖锦腾代理的通力电梯中标，后曾某按照丰泽公安分局的要求，以肖锦腾提供的通力电梯的参数制作采购招投标文件，通过审核、备案审批，正式挂网招标。肖锦腾按照曾某指示以金华公司的名义参加招投标，顺利中标。中标后，肖锦腾给曾某回扣16万元。曾某为了感谢周荣南的关照，按照周荣南的要求将8万元好处费交给“立康”燕窝店的老板用于购买燕窝。
证人陈某的证言，证实2014年年底周荣南介绍说有一朋友要来买燕窝让其打折，当天或次日一名男子自称是周荣南的朋友交付8万元现金给陈某用于购买燕窝。一两天后，周荣南要求直接回收燕窝，陈某将周荣南购买的两盒海参及剩余现金7万余元交付给周荣南。
2、同案犯郑某的供述，证实2011年上半年，郑福文告诉周荣南其负责的丰泽公安分局业务技术用房需要做基坑监测项目，周荣南推荐泉成勘察公司承接该项目并称若做成，则该公司将给好处费给郑某。泉成勘察公司通过提供图纸、报价、一系列审查审批流程，与丰泽公安分局签订了合同。2012年上半年，周荣南将泉成勘察公司给的感谢费3万元交付给郑某。2014年间，郑某告诉周荣南其负责的上述项目需要采购2部电梯，并在电梯采购项目报市财政局摇号确定招标代理公司之前将该消息告诉周荣南，后摇号确定务实公司为招标代理公司。周荣南告诉郑某由曾某与丰泽公安分局进行工作对接，若顺利，曾某将答谢郑某。后郑某将采购电梯项目的基本要求提供给曾某，曾某据此制作标书，后经投标程序，确定金华公司中标。2014年下半年或2015年间，周荣南在东美加油站将感谢费6万元现金交给郑某。
3、泉州市丰泽区人民检察院扣押财物清单、福建省行政暂时扣留财物收据，证实被告人于2017年5月15日退出赃款44000元，现暂扣于泉州市丰泽区人民检察院。
4、关于商请对丰泽区发展与改革局周荣南同志涉嫌违法问题提前介入调查的函、线索移送函、案件移送函，证实案件移送的相关情况。
5、干部任免审批表、职务任免通知，证实被告人周荣南的任职情况。
6、公务员登记表、职务任免的通知、2012年、2013年、2015年关于泉州市公安局丰泽分局业务技术用房建设工作领导小组的通知三份、会议摘录，证实同案犯郑某为涉案工程的负责人之一。
7、技术服务合同书、泉州市政府采购委托代理协议、泉州市政府采购代理机构随机抽取表、电梯设备合同、电梯安装合同，证实涉案工程的情况。
8、户籍资料查询结果、归案说明，证实被告人的身份情况和到案情况。
9、被告人周荣南的供述，证实其伙同郑某共同非法收受林某、曾某等人贿送的134000元钱款的事实。
上述证据互相关联，取证程序合法，本院对符合客观事实部分予以确认，并作为定案依据。
本院认为，被告人周荣南伙同郑某，利用郑某职务上的便利，非法收受他人财物共计13.4万元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人周荣南在共同犯罪中积极斡旋，并据此收受贿赂，不宜认定为从犯，辩护人的该部分辩解，不予采纳。被告人周荣南归案后能够如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；其已退出全部赃款，可以酌情从轻处罚，辩护人的该部分辩解，予以采纳。综上，根据被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节、对社会的危害程度，决定对被告人周荣南从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第（一）项、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十八条、第九十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人周荣南犯受贿罪，判处有期徒一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于本判决生效后的十日内缴纳。）
二、将被告人周荣南暂扣于泉州市丰泽区人民检察院的赃款人民币44000元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 杨武能
审 判 员 林 劼
人民陪审员 彭和平
二〇一七年十一月六日
法官 助理 胡彩云
书 记 员 张璐俐
附本案所适用的法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
……
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
……
第二十五条共同犯罪是指2人以上共同故意犯罪。
……
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
2、《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。