福建省南平市延平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）延刑初字第143号公诉机关南平市延平区人民检察院。被告人陈某，男，1948年2月21日出生于福建省南平市延平区，汉族，小学文化，农民。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2014年11月6日被南平市公安局延平分局取保候审，2015年4月7日被南平市延平区人民检察院取保候审，同年4月22日被本院取保候审，现在家。被告人梁某，女，1976年8月10日出生于福建省南平市延平区，汉族，小学文化，闽侯县甘蔗镇陈店湖工业园区威尔工艺厂职工，因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2014年11月6日被南平市公安局延平分局刑事拘留，同年12月10日被逮捕，现羁押于南平市看守所。辩护人黄玉琴，福建胜畴律师事务所律师。南平市延平区人民检察院以延检生态刑诉（2015）9号起诉书指控被告人陈某、梁某犯非法转让土地使用权罪，于2015年4月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南平市延平区人民检察院检察员吴秀华、被告人陈某、被告人梁某及其辩护人黄玉琴到庭参加诉讼。现已审理终结。南平市延平区人民检察院指控，2011年2月，被告人陈某与邝飞商定，由被告人陈某、梁某出地，邝飞出资，在位于延平区水南街道后谷村长富路22号旁旧房屋拆除建房。同年2月28日，被告人梁某与邝飞签订了《建房工程承包合同》，约定建一幢建筑面积为2132.74平方米的八层框架结构房屋，甲方梁某负责施工图纸、三通一平、建房审批手续，乙方邝飞负责施工建房及垫付工程款。2012年房屋建至八层时，被告人陈某与邝飞经协商决定加盖两层。同年6月，一幢十层楼共45套的房屋建成。被告人陈某分得10套房子，经鉴定价值共计人民币67.599万元。剩余的35套房子由邝飞获得并出售部分。针对以上指控，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人陈某、梁某的行为已构成非法转让土地使用权罪。被告人陈某、梁某系共同犯罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定，予以惩处。被告人陈某、梁某对公诉机关指控其犯非法转让土地使用权罪没有异议，并表示自愿认罪。辩护人黄玉琴对公诉机关指控被告人梁某犯非法转让土地使用权罪没有异议，但提出以下辩护意见：1、本案非法转让土地使用权的犯意是被告人陈某提出的，作案方案是被告人陈某谋划的，犯罪过程中是被告人陈某起主要作用的，犯罪所得是被告人陈某掌握和分配的，而被告人梁某在案中仅是应被告人陈某要求起了配合签订合同的作用，故认为被告人梁某在共同犯罪中起次要作用，应当认定为从犯，应当对其从轻或者减轻处罚。2、被告人梁某归案后能如实供述起犯罪事实，认罪态度较好，是初犯、偶犯，请求法庭从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明，2010年6月，被告人陈某、梁某（系父女关系）经商量，决定以被告人梁某的名义申请在被告人陈某原来的粉干厂位置即延平区水南街道后谷村长富路22号旁旧房屋拆除重建，后谷村委会同意报批，南平市水南国土资源中心所同意上报，建房用地面积为80平方米，但未获上级主管部门审批同意。2011年2月，被告人陈某与邝飞商定，由被告人陈某、梁某出地，邝飞出资，在该地块建房，并以被告人梁某的名义与邝飞签订合同。同年2月28日，被告人梁某与邝飞签订《建房工程承包合同》，约定建一幢建筑面积为2132.74平方米的八层框架结构房屋，甲方梁某负责施工图纸、三通一平、建房审批手续，乙方邝飞负责施工建房及垫付工程款，房屋建成后甲方梁某获得总建筑面积的26%。2012年房屋建至八层时，被告人陈某与邝飞经协商决定加盖两层，同年6月，一幢十层楼的房屋建成，共45套房子。经测算，建筑总面积2731.3平方米，土地总面积304.8平方米，建筑占地面积276.9平方米。被告人陈某实际分得10套房子，合计面积707.89平方米，经南平市延平区价格认证中心鉴定，价值人民币67.599万元。剩余的35套房子由邝飞获得并以梁某名义出售了部分房子。被告人梁某于2014年11月6日在福州市闽侯县英才中心校门口被南平市公安局延平分局民警抓获，被告人陈某于同日被南平市公安局延平分局刑事传唤。到案后，被告人陈某、梁某均如实供述其犯罪事实。上述事实，被告人陈某、梁某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人邝飞、陈卿的证言、后谷村两委会会议记录及公某、个人建房用地初审表、建房工程承包合同、成交确认书、售房协议书、收款收据、存款凭证、收条、南平市水南国土资源中心所出具的情况说明、后谷村委会出具的情况说明、房产测算报告书、土地利用总体规划图、土地利用现状图、地形图、南平市延平区价格认证中心鉴定意见书、违法人员信息查询记录、公安机关出具的被告人户籍证明、抓获经过等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人陈某、梁某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，非法获利价额人民币67.599万元，情节严重，其行为均已构成非法转让土地使用权罪，公诉机关指控罪名成立。二被告人共同实施非法转让土地使用权的行为，系共同犯罪。二被告人归案后认罪态度较好，可依法予以从轻处罚。针对辩护人黄玉琴提出，被告人梁某在共同犯罪中作用较小，是从犯，应当从轻处罚的辩护意见。本院认为被告人梁某在房屋建设过程中负责建房土地的审批、并参与对外出售房屋时签订合同等关键环节，与被告人陈某作用相当，故本案不宜区分主从犯。辩护人黄玉琴的此节辩护意见，依据不足，不予采纳。针对辩护人黄玉琴提出，被告人梁某归案后认罪态度较好，系初犯、偶犯，请求法庭从轻处罚的辩护意见，理由成立，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：一、被告人陈某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币四万元。二、被告人梁某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币四万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人陈某、梁某的非法获利价额人民币67.599万元应予以追缴，上缴国库。罚金应于判决生效之日起三十日内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长陈小莺人民陪审员李凤辉人民陪审员施普英二〇一五年六月二十四日书记员胡政华本案依据的主要法律条文《中华人民共和国刑法》第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。