河北省灵寿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0126刑初154号
公诉机关灵寿县人民检察院。
被告人梁某1，男，1974年5月27日出生，汉族，文盲，户籍所在地：河北省石家庄市灵寿县。2013年12月5日因犯非法经营罪被灵寿县人民法院判处有期徒刑八个月。2016年7月21日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪，被灵寿县公安局刑事拘留，2016年8月1日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪，经本院批准，次日被灵寿县公安局执行逮捕。
灵寿县人民检察院以灵检公刑诉[2016]137号起诉书指控被告人梁某1犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2016年10月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年11月9日依法公开开庭审理了本案，灵寿县人民检察院指派检察员孙兰记出庭支持公诉，被告人梁某1到庭参加诉讼，现已审理终结。
灵寿县人民检察院指控，2015年12月份左右，被告人梁某1从一名男子手中购买私盐后，销售给灵寿县某村的村民食用。2015年12月25日，梁某1把剩佘的私盐用三轮车拉到灵寿县某村集市上销售时，被灵寿县盐政管理所人员当场查获私盐381kg。经河北智德检验检测服务有限公司检验，查获的盐属于无碘盐。
公诉机关就指控的犯罪事实出示并宣读了被告人梁某1的供述与辩解；证人证言；鉴定意见；现场勘验检查辨认笔录；河北省疾病预控制中心出具的证明、判决书、抓获经过等书证。认为被告人梁某1销的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人梁某1被判处有期徒刑刑罚后，五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚，符合《中华人民共和国刑法》第六十五条之规定，系累犯。提起公诉，请依法判处。
被告人梁某1对公诉机关指控其犯罪事实供认不讳。
经审理查明，2015年12月份左右，被告人梁某1从一名男子手中购买私盐后，销售给灵寿县某村的村民食用。2015年12月25日，梁某1把剩佘的私盐用三轮车拉到灵寿县某村集市上销售时，被灵寿县盐政管理所人员当场查获私盐381kg。经河北智德检验检测服务有限公司检验，查获的盐属于无碘盐。经查，2013年7月29日河北省疾病预防控制中心出具证明：河北省属于碘缺乏危害比较严重的省份之一，我省已经查明沧州、邯郸、衡水、廊坊、邢台5市的30个县的172个乡（镇）为高碘地区，应供应无碘食盐，其他地区均应供应加碘食盐。作案工具福田五星红色三轮车一辆、不含碘盐381千克均存放于灵寿县公安局。
另查，2013年12月5日灵寿县人民法院（2013)灵刑一初字第00048号刑事判决书：被告人梁某1犯非法经营罪，判处有期徒刑八个月（即自2013年5月16日起至2014年1月16日止），并处罚金2000元。
认定上述事实，经法庭举证、质证的下列证据证实：
1.被告人梁某1供述与辩解
2015年冬天的时候，具体时间记不清了，我们村大街上有一名男子开面包车卖私盐，我就把他叫到家里，买了350斤左右，具体多少袋记不清了，给了他200元左右,具体当时是按照怎么算的（有大小袋或粗细盐）我记不清了。到了2015年12月的一天上午，我骑着福田五星红色汽油三轮车带着我买来的私盐到西孙楼集市上去贩卖，当时在福田五星红色汽油三轮车上拉着180斤左右盐，每袋是10公斤的有5袋细盐，每袋50公斤的粗盐有一袋，具体多少我记不清了。我把拉盐的福田五星红色汽油三轮车停放在大队附近，就去旁边吃饭，这时我看见灵寿县盐政的工作人员过来，我就跑了。
2015年冬天，我骑着福田五星红色汽油三轮车拉着这次贩卖的私盐去了某村沿街叫卖，其中卖给了几个人，具体卖给谁记不清了。卖了4袋，4袋中有粗盐和细盐，具体是几袋粗盐或者细盐记不清了，我印象中是一袋是50公斤粗盐，4袋10公斤粗盐，一袋是5公斤细盐，具体多少记不清了，但是当时卖的时候我给的实际重量不对，卖的一袋是50公斤的粗盐，实际上是90多斤，不足100斤；卖的4袋10公斤粗盐，实际上是15斤；卖的一袋是5公斤细盐，实际上是9斤。我销售的盐50公斤粗盐是40元一袋，4袋1G公斤粗盐是15元一袋，5公斤小袋细盐是每袋10元钱。我最后一次被处罚后，这是我第一次贩卖私盐。卖给我私盐的人告诉我说是私盐，而且价格比正规盐较低。我不知道卖的盐是否达到食品安全标准了，应该达不到。我家庭条件较穷，贩卖私盐是为了挣点钱用。
（对灵寿县盐政管理所拍摄于某村查获梁某1贩卖私盐时的照片进行查看）这是我贩卖私盐时所骑的三轮车和车上拉的贩卖的私盐。我在某村卖给了四、五家私盐，其中有一袋100斤装的粗私盐，他们几家分了分，另一个人家从我这购买了每袋10公斤的粗盐四袋。
2、证人证言
(1)证人李某证言：我是南寨乡某村村民。大概在2015年天冷的时候（刚入冬天），具体时间记不清了，在我家门口街的北边有一个人开着辆三轮拉着盐叫卖，于是我就出去看了看，我就和我西邻居曹某合伙买了那个人两袋盐（一袋粗盐，一袋细盐，粗盐每斤0.4元，每袋100斤;细盐每斤0.6元，每袋100斤，共计100元），而后我们两家把买来的盐平分了。卖盐的那个人是灵寿口音，当天戴着帽子和围脖。我认不准那个卖盐的人了。
(2)证人曹某证言：我是灵寿县南寨乡某村人，在本村居住。2015年大概是11月份左右，我在家听见外面有人喊卖盐，后来我就出去看，出去后看见有一个中年男子骑着一辆汽油红色三轮车在卖。后来我就和李某买了两袋，一袋粗盐，一袋细盐，两家分了分，每家各一半，多少钱一斤我记不清了。我当时买盐打算粗的腌肉，细的吃。
(3)证人张某证言：我是灵寿县南寨乡某村人，在本村居住。我在我村的公路上买过私盐，我买了两袋，一袋粗的，一袋细的，一共花了一百元。卖盐的人是个男的，是某村的人，他骑着三轮车卖盐,我买的时候车上还有五六袋，卖盐的那个人说一袋一百斤。当时买盐的还有曹某、李某，别的不知道了。卖盐的人是某村人。
3、鉴定意见
(1)2015年12月28日河北智德检验检测服务有限公司出具No.ZD2015SY00444检验报告（附鉴定机构资质证书）：所送检材为梁某1销售的盐产品，检验依据为GB5461-2000,送检材料中未检出碘（以I计），单项判定不合格。
(2)2015年12月28日河北智德检验检测服务有限公司出具No.ZD2015SY00445检验报告（附鉴定机构资质证书）：所送检材为梁某1销售的盐产品，检验依据为GB5461-2000,送检材料中未检出碘（以I计），单项判定不合格。
4、勘验检查、搜查、辨认笔录
(1)2015年12月25日河北省灵寿县盐政管理所出具现场检查笔录1份，拍摄现场照片5张：2015年12月25日上午，根据群众举报，灵寿县盐政管理所执法人员到西孙楼集市进行检查，在检查中发现梁某1用一辆福田五星红色汽油三轮车装载盐产品进行销售，发现有执法人员检查就躲走了，三轮车剩佘盐产品共有19袋，均为白色编织袋包装无字迹标识。其中3袋为50kg包装，标价为50元；10袋为18kg包装，标价为20元；6袋为8.5kg包装，标价为10元。18公斤包装的盐产品是粉洗盐，50公斤和8.5公斤包装的是精制盐，盐产品共计381kg。
(2)2016年7月24日灵寿县公安局出具搜查笔录1份，拍摄现场照片8张：2016年7月24日灵寿县公安局民警在梁志强的见证下对梁某1的住所进行了搜查。经搜查没有发现私盐。
情况说明：对梁某1住宅搜查时，因其羁押于灵寿县看守所,长子梁某2离家出走，次子梁某3（14岁）在家，其本家弟弟梁某4场。
(3)辨认笔录
侦查人员于2016年1月21日制作辨认笔录1份，由曹某辨认出向其售卖盐的梁某1（附辨认说明1份）。
侦查人员于2016年1月21日制作辨认笔录1份，由张某辨认出向其售卖盐的梁某1（附辨认说明1份）。
5、书证
（1)受案登记表1份：2016年1月18日9时许，灵寿县盐政管理所向灵寿县公安局移交梁某1非法生产、销售不符合标准的食品案。
(2)灵寿县盐政管理所移交材料
案件移送函：2016年1月14日河北省灵寿县盐政管理所将案件移送公安机关审查。
举报记录：2015年12月21日下午，灵寿县盐政管理所执法人员在做市场调查时接群众举报某村梁某1仍在贩卖食盐，并大张旗鼓在西孙楼集市上销售劣质食盐。
灵寿县盐政管理所行政处罚案件讨论记录、行政处罚案件调查终结报告、曹某、李某、张某三人的调查询问笔录：证明梁某1贩卖私盐，建议移交司法部门处理。
辨认笔录：稽查人员组织辨认，辨认人张某、曹某、李某辨认出贩卖私盐的梁某1。
证据先行登记保存物品、材料表及通知书2页：2015年12月25日销售的非法盐产品（精制盐lx50kg的3袋、1x8.5kg的6袋、粉洗盐1x18kg的10袋）和福田五星汽油三轮车1辆由灵寿县盐政管理所登记保存。
抽样取证物品、材料登记表及抽样取证记录1份：2015年
12月27日灵寿县盐政管理所对梁某1贩销的盐产品进行抽样检测，对其贩销的精制盐、粉洗盐分别随机抽样，每种2kg,分为两份，共四份。
(3)关于梁某1涉盐案件情况的说明
2015年12月26日灵寿县盐政管理所出具的情况说明：自2006年至2013年5月，灵寿县盐政管理所共查获梁某1贩销私盐行为多次。其违法行为包括：1、2006年11月8日梁某1在某村销售非法盐时被当场查获，依法没收非法盐产品300公斤，罚款560元；2、2007年6月11日在梁某1家中查获非法盐产品3925公斤，罚款500元；3、2010年3月26日梁某1在新开街销售非法盐被查获没收盐产品350公斤，罚款550元；4、2010年11月12日梁某1在北纪城村销售非法盐被查获没收盐产品7200公斤，罚款300元；5、2012年6月17日在青同查获梁某1盐产品700公斤，罚款500元；6、2013年4月1日在梁某1家中查获违法盐产品2302.5公斤。
2013年5月16日因涉嫌非法经营罪被灵寿县公安局刑事拘留，2013年6月21日经灵寿县人民检察院批准逮捕，被判刑8个月。
2015年12月25日在西孙楼集市上贩卖违法盐产品，被灵寿县盐政管理所当场查获，经灵寿县盐政管理所走访调查梁某1不仅在本村集市上销售违法盐，近期还在南寨乡某村等地多次将非法盐销售给群众食用。
(4)2013年7月29日河北省疾病预防控制中心出具证明：河北省属于碘缺乏危害比较严重的省份之一，我省已经查明沧州、邯郸、衡水、廊坊、邢台5市的30个县的172个乡（镇）为高碘地区，应供应无碘食盐，其他地区均应供应加碘食盐。
(5)关于查获梁某1贩销非法盐的证明3份：2015年12月25日灵寿县盐政管理所刘祥军、罗文革、康利杰、刘孝文在某村当场查获梁某1贩卖的非法盐产品。梁某1发现执法人员后跑了，执法人员将三轮车和盐产品进行了登记保存。
(6)行政处罚决定书5份：1、2006年11月9日梁某1被灵寿县盐政管理所没收非法盐产品300公斤，罚款560元；2、2007年6月11日梁某1被灵寿县盐政管理所没收非法盐产品3925公斤，罚款500元；3、2010年3月31日梁某1被灵寿县盐政管理所罚款550元；4、2010年11月17日梁某1被灵寿县盐政管理所没收非法盐产品7200公斤，罚款300元；5、2012年11月28日梁某1被灵寿县盐政管理所没收盐产品700公斤，罚款500元。
(7)2013年12月5日灵寿县人民法院（2013)灵刑一初字第00048号刑事判决书：梁某1犯非法经营罪，判处有期徒刑八个月（即自2013年5月16日起至2014年1月16日止），并处罚金2000元。
(8)前科证明1份：梁某1在2013年12月5日被灵寿县人民法院判处有期徒刑八个月，并处罚金2000元。
(9)抓获经过2份：2016年7月21日经摸排涉嫌非法生产、销售不符合安全标准食品案的网上逃犯梁某1藏匿家中，灵寿县公安局民警迅速到达某村梁某1的住所，将其抓获。
(10)在逃人员登记/撤销表1份：2016年3月9日梁某1涉嫌生产、销售不符合卫生标准的食品案被灵寿县公安局上网追逃。
本院认为，根据河北省疾病预防控制中心出具证明和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，无碘盐应为“属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的”，被告人梁某1销售无碘盐的行为应认定为“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”，符合销售不符合安全标准的食品罪的要件。综上，被告人梁某1销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪，公诉机关指控罪名成立。被告人梁某1对公诉机关指控其犯罪事实供认不讳，认罪态度较好。被告人梁某1被判处有期徒刑刑罚，刑罚执行完毕后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，系累犯。本院量刑时从重处罚。作案工具福田五星红色三轮车一辆、不含碘盐381千克依法应当予以没收，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十四条、第六十五条之规定，判决如下：
一、被告人梁某1犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2016年7月21日起至2017年7月20日）。并处罚金2000元。
二、作案工具福田五星红色三轮车一辆、不含碘盐381千克（均存放于灵寿县公安局）予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李合文
审判员 侯晓莉
陪审员 苏晓琳
二〇一六年十一月十九日
书记员 冯 竹