福建省南平市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽07民终1400号
上诉人（原审被告、原告）：邵武隆鑫纺织实业有限公司，住所地邵武市月山关路25号。
法定代表人：林清，总经理。
委托诉讼代理人：陈曦，福建维理律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、被告）：武翠花，女，1971年11月5日出生，汉族，住邵武市。
委托诉讼代理人：刘占根，福建齐欣律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李莎莎，福建齐欣律师事务所律师。
上诉人邵武隆鑫纺织实业有限公司（以下简称隆鑫公司）因与被上诉人武翠花劳动争议纠纷一案，不服邵武市人民法院（2016）闽0781民初1434号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月17日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
隆鑫公司上诉请求：撤销原审判决第二项、第五项，改判隆鑫公司不应支付经济补偿金和停产期间生活费。事实和理由：一、原审法院认定事实错误，武翠花以隆鑫公司未依法缴纳社会保险为由解除劳动合同不能成立，隆鑫公司无需支付经济补偿金。双方当事人对参加社会保险的参保渠道与参保方式已达成一致意见，鉴于武翠花在任职期间已自行缴纳了社会保险，属于邵武市“4050”政策的人员，提出隆鑫公司无需代其缴纳保险，故隆鑫公司每月发放工资时另行发放110元作为社会保险补贴，本案不符合《劳动合同法》第三十八条规定的解除劳动合同的事由。隆鑫公司已于2014年7月停产，在停产前双方当事人已对社会保险的缴纳达成了一致意见，均认可隆鑫公司无需为武翠花缴纳社会保险。在停产后企业自身无法运转、工资无法承担，更无法为武翠花缴纳社会保险，故原审法院的认定严重违背了企业发展的顺序。二、原审法院认定隆鑫公司应支付武翠花停产期间的生活费没有依据。虽然就企业停工期间职工如何享受待遇问题，劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条作了如下规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费……”，但邵武市政府并没有出台此类规定，所以隆鑫公司不存在违反相关规定的问题。三、武翠花于2014年7月自动离职，应认定武翠花与隆鑫公司的劳动关系于2014年7月解除，故隆鑫公司不应支付相关费用。
武翠花辩称，一、隆鑫公司提出双方当事人对参加社会保险的参保渠道与参保方式已达成一致意见，不能成立。武翠花自进入隆鑫公司以来，隆鑫公司就从未为武翠花缴纳社会保险。2010年武翠花与工友一同向政府及相关部门反映该情况，隆鑫公司迫于压力才答应每月支付110元的社保补贴，以工资的形式发放，再由武翠花向社保机构缴纳。尽管缴纳方式不同，但缴纳保费的义务仍然是由隆鑫公司承担。而隆鑫公司停产后，未再支付生活费和社保费用，武翠花基于此提出解除劳动关系，符合法律规定。隆鑫公司理应支付经济补偿金。二、根据劳动部《工资支付暂时办法》第12条的规定，隆鑫公司应当支付武翠花停工后一个周期的工资及停工期间的生活费，但武翠花仅主张停工期间的生活费，未主张工资。三、2014年6月，武翠花因工伤住院治疗，后回家休养。2014年7月，隆鑫公司即通知停产，其主张武翠花自行离职，于事实不符。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
武翠花向一审法院起诉请求：1、解除武翠花与隆鑫公司之间的劳动关系；2、隆鑫公司支付武翠花经济补偿金43316元（3094元／月×14个月）；3、隆鑫公司支付武翠花自2014年8月起至2016年4月停工期间的社会保险补贴2310元（110元／月×21个月）；4、隆鑫公司支付武翠花自2014年8月起至2016年4月期间的生活补贴费23670元（1050元／月×12个月＋1230元／月×9个月）。
隆鑫公司向一审法院起诉请求：1、确认武翠花与隆鑫公司已于2014年7月解除劳动关系；2、隆鑫公司不应支付武翠花从停产之日起至仲裁申请之日止的生活费7872元；3、维持邵劳人仲案（2016）4号裁决书中的第三项内容。
一审法院认定事实：2002年起，武翠花在隆鑫公司处从事前纺工工作，双方虽未签订劳动合同，但已形成事实劳动关系。2014年7月24日起，隆鑫公司以需搬迁厂房、技术改造、经营困难等为由停产至今。停产后，隆鑫公司既未支付武翠花停工期间的生活费，也没有为武翠花缴纳社会保险费。2015年12月28日，武翠花向仲裁委提起仲裁申请，要求裁决：1、解除申请人与被申请人的劳动关系；2、被申请人支付申请人经济补偿金40222元（3094元／月×13个月）；3、被申请人支付申请人自2014年8月至2015年12月的社会保险补贴1870元（110元／月×17个月）；4、被申请人支付申请人自2014年8月至2015年12月停工期间的生活费18930元（1050元／月×11个月＋1230元／月×6个月）；5、被申请人支付申请人自2009年10月起至2014年7月止未签订无固定期限劳动合同的双倍工资的另一半82805元。2016年3月25日，仲裁委作出邵劳人仲案（2016）4号裁决书，裁决：1、解除申请人（武翠花）与被申请人（隆鑫公司）之间的劳动关系，时间从申请人仲裁申请之日起；2、被申请人应支付申请人从停产之日至仲裁申请之日，即2014年8月至2015年12月共16个月的生活费7872元；3、驳回申请人的其他仲裁请求。
同时查明，2014年6月22日，武翠花摔伤，到邵武市立医院住院治疗至2014年6月27日。出院后，医生建议武翠花休息一周。另查明，武翠花在隆鑫公司停产前12个月的月平均工资为2804.50元（每月工资中含有110元的社保补贴费）。武翠花在社保机构建立了养老保险和医疗保险关系。还查明，2014年7月1日起至2015年6月30日，邵武市最低工资标准为1050元／月；2015年7月1日起，邵武市最低工资标准为1230元／月。
一审法院认为，1、关于劳动合同解除或终止时间的问题。武翠花于2014年6月22日摔伤后，到邵武市立医院住院治疗，出院后医生建议其休息一周，双方之间并没有解除劳动关系。2015年12月28日，武翠花申请仲裁时，提出要求隆鑫公司支付经济补偿金，而支付经济补偿金需以解除劳动合同为前提，武翠花在申请仲裁时即提出解除双方的劳动合同，并主张经济补偿金，故武翠花与隆鑫公司的劳动合同解除或终止的时间为武翠花申请仲裁时（即2015年12月28日）。2、关于解除劳动关系经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。”第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本案隆鑫公司自停产起不仅未依法为武翠花缴纳社会保险费，而且至今未能恢复生产，武翠花提出解除劳动关系，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第一、三项的情形，根据该法第四十六条第一项规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。2014年6月22日，武翠花摔伤，到邵武市立医院住院治疗至2014年6月27日。出院后，医生建议武翠花休息一周，双方此时并没有解除劳动，故对武翠花的工作年限按连续工龄计算。武翠花于2002年起到隆鑫公司工作，隆鑫公司对此没有提出异议，至2015年12月28日武翠花提起劳动仲裁时，武翠花在隆鑫公司的工作年限14年，武翠花在隆鑫公司停产前12个月的月平均工资为2694.50元（2804.50元-110元），故隆鑫公司应支付武翠花经济补偿金为2694.50元／月×14个月=37723元。3、关于停工、停产期间生活费问题。劳动部《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”劳动部《关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》第58条规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。……。”隆鑫公司因搬迁厂房、技术改造、经营困难等原因而停产，导致武翠花在家待岗，隆鑫公司应当支付武翠花生活费，因生活费可以低于最低工资标准，并考虑到全体劳动者的共同利益，武翠花按最低工资标准主张生活费，不予支持，酌情按当地最低工资标准的40%计算生活费。鉴于隆鑫公司于2014年7月24日起停产，武翠花依法可以主张一个工资支付周期的工资（即2014年8月的工资）以及可以主张2014年9月起的生活费，但武翠花仅要求支付2014年8月的生活费，而未主张2014年8月的工资，且其主张2014年8月的生活费低于当月的工资标准，故其生活费可从2014年8月起算。武翠花于2015年12月28日向仲裁委提出仲裁申请时，一并提出了解除劳动关系，因此，其主张的生活费应计算至2015年12月，故支持武翠花从2014年8月起至2015年12月止共17个月的生活费。2014年8月至2015年6月邵武市的最低工资标准为1050元／月；2015年7月起，邵武市的最低工资标准为1230元／月，故武翠花在隆鑫公司停产期间的生活费为1050元／月×40%×11个月＋1230元／月×40%×6个月=7572元。4、关于给付社会保险金问题。在诉讼过程中，武翠花以其主张的社会保险补贴不属于法院审理的范围为由，申请撤回该项诉讼请求，故对武翠花的此项诉讼请求另行制作民事裁定。5、关于武翠花在申请仲裁时要求隆鑫公司支付其自2009年10月起至2014年7月止未签订无固定期限劳动合同的双倍工资的另一半的问题。因武翠花在该仲裁申请被仲裁委予以驳回后，未向法院提起诉讼，可视为武翠花对仲裁委的相关裁决无异议，故予以维持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第一、三项、第四十六条第一项、第四十七条第一、三款，劳动部《工资支付暂行规定》第十二条，劳动部《关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》第58条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：一、武翠花与邵武隆鑫纺织实业有限公司的劳动关系于2015年12月28日依法解除；二、邵武隆鑫纺织实业有限公司应支付武翠花经济补偿金37723元、停工期间（2014年8月至2015年12月）的生活费7572元，两项共计45295元，于本判决生效后十日内支付；三、邵武隆鑫纺织实业有限公司不应支付武翠花自2009年10月起至2014年7月止未签订无固定期限劳动合同的双倍工资的另一半；四、驳回武翠花的其他诉讼请求；五、驳回邵武隆鑫纺织实业有限公司的其他诉讼请求。本案受理费10元，准予免交。
二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：武翠花因胸部外伤住院治疗，出院后在家休息，不能认定武翠花属自行离职，隆鑫公司的该项上诉主张不能成立。除上述异议外，双方当事人对原审查明的事实均无异议，二审查明的事实与原审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案双方争议的焦点问题是隆鑫公司应否支付武翠花经济补偿金、停工停产期间的生活费。关于经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定：“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”武翠花自2002年起到隆鑫公司工作，作为用人单位，隆鑫公司未依法为其办理社会保险登记且在停产期间未缴纳社会保险费，现武翠花提出解除劳动关系并提出赔付经济补偿金的诉求，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第三项、第四十六条第一项之规定，原审法院支持其诉求，于法有据，应予维持。隆鑫公司主张武翠花自行离职，双方的劳动关系已于2014年7月解除，没有事实依据，本院不予支持。关于停工停产期间的生活费问题。因隆鑫公司停产，武翠花在家待工，原审法院依据劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条之规定，支持武翠花提出的按邵武市最低工资标准的40%支付生活费，于法有据，可予维持。
综上所述，隆鑫公司的上诉主张均不能成立，上诉请求缺乏事实和法律根据，应予驳回；原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由邵武隆鑫纺织实业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄晓健
代理审判员 夏 雯
代理审判员 李清萍
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 林卓丽