大连市甘井子区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0211民初12239号
原告曹炳成。
被告大连高新技术产业园区凌水街道栾金村民委员会
委托代理人赵显文（系该单位副主任）。
委托代理人曲善权，系北京莫少平律师事务所大连分所律师。
原告曹炳成与被告大连高新技术产业园区凌水街道栾金村民委员会工伤保险待遇纠纷一案，本院于2016年12月28日立案受理后，依法由审判员陈袁媛适用简易程序独任审判，于2017年2月9日公开开庭进行了审理，原告曹炳成、被告的委托代理人曲善权到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告曹炳成诉称，其于1988年6月起到被告处奶牛厂从事挤奶、装卸等工作。1988年冬天为村里献血，导致身体受寒、免疫力下降，一年四季经常感冒，必须通过打吊瓶和打增强免疫力针才好用。1992年秋因扛麻袋包发生伤病，干不了重体力活。1993年3月原告开始到修配厂作学徒。原告因受伤当时经济困难，未进行治疗，且一直带病工作，导致原告病情逐渐恶化并经常复发。1998年病情严重，无法正常工作，经领导同意，原告病休两年。2005年单位动迁，原告开始在家待岗，被告一直按每月600元开支。这个标准远低于社会平均工资，导致原告生活困难。后经被告委托，大连市劳动能力鉴定中心作出鉴定，原告被鉴定为十级伤残。故此，原告诉至法院，请求判令（变更后）：1、被告支付一次性伤残补助金40,481元（7个月×5,783元/月）；2、被告支付一次性医疗补助金40,481元（7个月×5,783元/月）；3、被告支付一次性伤残就业补助金46,264元（8个月×5,783元/月）；4、被告支付停工留薪工资138,792元（24个月×5,783元/月）；5、被告支付拖欠工资差额316,800元（2,400元/月×11年×12个月）；6、被告承担因工伤将来住院手术产生的费用；7、被告支付精神损失费200,000元；8、被告承担本案诉讼费用。
被告大连高新技术产业园区凌水街道栾金村民委员会辩称，不同意原告的全部诉讼请求。理由如下：第一，没有证据能够证实原告自述的伤情为工伤。工伤认定的前提应该是双方存在劳动关系，但是在本案原、被告之间不存在劳动关系；《委托书》当中非常清楚明确的记载“因时间过长，劳动保障行政部门无法进行工伤认定”，《委托劳动鉴定结论通知单》的鉴定结论仅仅是对原告当时劳动能力状态的一种鉴定结果，所以，被告认为，原告主张工伤以及工伤待遇没有任何事实及法律依据；第二，劳动仲裁在对本案进行处理时也已经以超过仲裁时效为由作出了不予受理的决定；第三，原告本案中所提的诉讼请求已经在（2016）辽0211民初9731号民事判决中提出过，且法院已对原告所提的相关诉讼请求做出了一个判决结果，并且原告针对该判决也已经提起了上诉，所以，被告认为，原告本次诉讼没有任何事实和理由，根据“一事不再理”的原则，应当依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告于1988年6月到被告下属的村办企业甘井子区种奶牛场工作，工作内容包括挤奶、装卸、扛麻袋包等。1988年10月原告参与了村组织的献血。1993年3月原告到被告下属的村办企业大连九九集团第一轿车修配有限公司（即原告所述的修配厂，以下简称“修配厂”）作学徒。
2016年3月24日，被告委托大连市劳动能力鉴定中心对原告进行劳动能力鉴定，内容包括：因1988年10月24日献血，因受寒易感冒；1992年秋扛麻袋包发生伤病，经检查诊断为：2014年12月15日医大二院诊断为腰椎和颈椎骨增生；2016年诊断为颈3/4、4/5、5/6、6/7间盘突出并颈3/4水平椎管狭窄；颈椎退行性变。按现有病情做鉴定。委托鉴定目的为参照工伤处理的伤残的等级鉴定。因时间过长，劳动保障行政部门无法进行工伤认定，现委托大连市劳动能力鉴定中心对其伤病情况进行劳动能力鉴定，评定工伤伤残等级。
2016年8月1日，大连市劳动能力鉴定委员会作出委托劳动鉴定结论通知单，认定原告曹炳成为颈间盘突出症，评定为伤残十级。
2016年12月26日，原告向大连高新园区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求事项与本案诉讼请求一致。仲裁委员会于当日即以原告的仲裁请求已经超过申请劳动仲裁的一年时效期间为由，作出大高劳仲不字[2017]第16号不予受理申请通知书，对原告的仲裁申请不予受理。原告对上述不予受理通知书不服，向本院提出诉讼。
上述事实，有仲裁申请书、不予受理申请通知书、委托书、委托劳动鉴定结论通知单、双方当事人陈述及庭审笔录在卷为凭，以上证据业经庭审质证及本院审查，应予采信。
本院认为,《工伤保险条例》第五条规定，国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。《工伤保险条例》第十八条规定，申请工伤认定应提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。《中华人民共和国社会保险法》第三十六条规定，职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇。按照上述法律、行政法规的规定，工伤认定属于社会保险行政部门的职责，劳动者与用人单位存在劳动关系的证明材料是社会保险行政部门受理工伤认定的基础，法院审理工伤案件应当以社会保险行政部门的工伤认定为前提。本案中，原告未能提供证据证明其与被告间存在劳动关系或事实劳动关系，且原告所述伤情是否属于工伤并未经社会保险行政部门进行认定，在此种情况下，本院无权对原告的情况是否属于工伤进行认定。案涉《委托书》、《委托劳动鉴定结论通知单》仅系对原告劳动能力进行鉴定的委托及鉴定结论，不能视为工伤认定结论。
《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故伤害，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。《工伤保险条例》第六十七条规定，本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。据此，2004年1月1日后，原告可以在一年内通过自行申请的方式保障其合法权益，但因原告怠于履行权利，导致工伤认定申请超过法定时效，不能进行工伤认定的法律后果应当由原告承担。另外，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，原告自述其2014年开始向被告主张工伤保险待遇补偿，但直至2016年12月26日才向大连高新园区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，其请求确已超过了仲裁时效期间。
综上，对于原告要求被告支付工伤保险待遇（包括一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资）的诉讼请求，本院不予支持。
关于原告要求被告支付拖欠工资差额的诉讼请求。庭审中，原告明确其主张的是2005年至2015年原告待岗期间的工资差额，且原告自认2005年起因单位动迁，其一直在家待岗，并未在修配厂或者被告处提供任何劳动。原、被告均认可，被告给予原告每月600元的保险待遇是基于原告栾金村社员的身份关系，而并非基于劳动关系。据此，原告向被告主张拖欠工资差额的诉讼请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。
关于原告要求被告承担因工伤将来住院手术产生的费用的诉讼请求。因本案诉讼过程中，该费用尚未发生，故本院在本案中不予处理。
关于原告要求被告支付精神损失费的诉讼请求。本案系劳动争议案件，在现行劳动法律法规中尚没有关于精神损害赔偿的法律规定，因此，原告的该项诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。
综上所述，依据《工伤保险条例》第五条、第十七条、第十八条、第六十七条，《中华人民共和国社会保险法》第三十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：
驳回原告曹炳成的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告自行负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审判员 陈袁媛
二〇一七年二月十四日
书记员 关 晶
附相关法条：
《工伤保险条例》
第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。
县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。
第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
第十八条提出工伤认定申请应当提交下列材料：
（一）工伤认定申请表；
（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；
（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。
工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。
工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。
第六十七条本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。
《中华人民共和国社会保险法》
第三十六条职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。
工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。