浙江省绍兴市越城区人民法院行 政 判 决 书（2016）浙0602行初00085号原告邓世军。委托代理人董立锋，绍兴市为民法律服务所法律工作者。被告绍兴市社会保险事业管理局，住所地绍兴市镜湖新区曲屯路368号。法定代表人吴先朝，局长。委托代理人（特别授权代理）章炯，浙江秦国光律师事务所律师。委托代理人（特别授权代理）娄国海，该局职工。原告邓世军诉被告绍兴市社会保险事业管理局工伤保险待遇行政先行支付一案，本院于2016年3月17日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月20日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人董立锋，被告绍兴市社会保险事业管理局的委托代理人娄国海、章炯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年1月11日，原告邓世军向被告绍兴市社会保险事业管理局提出申请，要求被告先行支付原告的工伤保险待遇。被告于2016年1月8日对原告邓世军作出信访回复，认为原告来信中提及的相关工伤保险待遇无法在工伤保险基金中先行支付。原告邓世军称：原告系绍兴市沃华纺织品有限公司职工，2012年1月13日在公司上班时左手不慎被机器压伤，被认定为工伤及玖级伤残。后原告提起民事诉讼，绍兴市柯桥区人民法院（原绍兴县人民法院）判决该公司应支付给原告邓世军各项工伤保险待遇54729.56元、解除劳动合同经济补偿金4400元、未签订书面劳动合同双倍工资差额10585.29元。因该公司已被吊销营业执照，目前暂无财产可供执行，法院已终结该案的执行程序。2016年1月5日，原告向被告书面申请，要求被告先行支付工伤待遇，但被告至今未履行工伤保险待遇先行支付法定职责。故起诉，请求法院判令被告对原告履行工伤保险待遇先行支付的法定职责。原告在举证期限内向本院提交了下列证据：1、工伤保险基金先行支付申请书、被告“关于邓世军同志要求工伤保险基金先行支付申请的回复”，证明原告依法向被告提出工伤保险先行支付申请和被告回复原告无法在工伤保险基金中先行支付原告工伤保险待遇的事实；2、认定工伤决定书、劳动能力鉴定结论书，证明原告被认定为工伤，以及其劳动功能障碍程度被鉴定为玖级的事实；3、绍兴市柯桥区人民法院（2013）绍民初字第3160号民事判决书和（2014）绍柯执民字第1110号执行裁定书，证明原告因工伤提起民事诉讼后，法院确认用人单位应支付原告工伤保险待遇等及具体金额的事实。以及原告向法院提出执行申请，要求用人单位支付工伤待遇，因该用人单位已被吊销营业执照、无力支付被法院裁定终结执行程序的事实；4、绍兴市沃华纺织品有限公司工商登记信息，证明该公司已于2013年1月11日被依法吊销的事实。被告绍兴市社会保险事业管理局辩称，一、因绍兴市沃华纺织品有限公司未为原告邓世军办理社会保险登记和缴纳社会保险费用，故根据《工伤保险条例》第六十二条第二款的规定，原告的工伤待遇，应由绍兴市沃华纺织品有限公司承担。二，因绍兴市沃华纺织品有限公司未在《工伤保险条例》第十条规定的期限内提出工伤认定申请，故有关的工伤待遇等费用应由用人单位负担。而根据《社会保险基金先行支付暂行办法》第八条的规定，工伤保险基金先行支付的费用应该是由工伤保险基金支付的项目。而本案中，因原告单位未在法定期限内提出工伤申请，故原告在工伤发生之日起发生符合工伤保险条例规定的工伤待遇等有关费用，不属于工伤保险基金支付的项目，而应由绍兴市沃华纺织品有限公司负担。故原告的诉讼请求缺乏法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告未在举证期限内向本院提交证据，但其明确《中华人民共和国社会保险法》第五十八条、《工伤保险条例》第十条、《社会保险基金先行支付暂行办法》第八条系其所适用的法律依据。经庭审质证，对原告提供的证据1，被告质证认为，已收到过该申请，并已予书面回复。证据2、3、4，被告对证据的真实性没有异议。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1，可以证明原告向被告申请先行支付工伤待遇及被告作出拒绝先行支付回复的事实；证据2，可以证明原告发生工伤及构成玖级伤残的事实；证据3，可以证明原告提起民事诉讼，法院判决用人单位应支付给原告相关工伤待遇的事实，以及原告申请法院强制执行后，因用人单位已被吊销营业执照、无财产可供执行，法院终结执行程序的事实。证据4，证明原告单位已于2013年1月11日被依法吊销的事实。经审理查明，原告邓世军于2012年1月13日在绍兴市沃华纺织品有限公司上班时，左手不慎被机器压伤。2013年3月15日，经绍兴市人力资源和社会保障局认定，原告受到的事故伤害为工伤。2013年7月29日，经绍兴市劳动能力鉴定委员会鉴定，原告的劳动功能障碍程度为玖级伤残。因绍兴市沃华纺织品有限公司未为原告办理工伤保险，原告于2013年9月9日向绍兴市柯桥区人民法院提起民事诉讼，柯桥区人民法院经审理后作出（2013）绍民初字第3160号民事判决，判决该公司应支付给原告邓世军各项工伤保险待遇54729.56元、解除劳动合同经济补偿金4400元、未签订书面劳动合同双倍工资差额10585.29元。该判决生效后，因该公司未履行判决确定的法律义务，原告向法院申请强制执行。由于该公司已被吊销营业执照，且暂无财产可供执行，法院已终结该案的执行程序。2016年1月5日，原告向被告提出申请，要求被告先行支付工伤保险待遇，被告于2016年1月8日向原告作出无法在工伤保险基金中先行支付原告工伤保险待遇的书面回复。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”，故被告有审核社会保险待遇并支付的法定职责。《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿”。《社会保险基金先行支付暂行办法》（人力资源和社会保障部第15号令）第六条第一款规定：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，用人单位应当采取措施及时救治，并按照规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”第二款规定：“职工被认定为工伤后，有下列情形之一的，职工或者其近亲属可以持工伤认定决定书和有关材料向社会保险经办机构书面申请先行支付工伤保险待遇：（一）用人单位被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的；（二）用人单位拒绝支付全部或者部分费用的；（三）依法经仲裁、诉讼后仍不能获得工伤保险待遇，法院出具中止执行文书的；（四）职工认为用人单位不支付的其他情形。”本案中，绍兴市沃华纺织品有限公司未为原告缴纳工伤保险费用，法院民事判决已确认该公司应支付原告有关工伤待遇。经法院执行后因该公司已被吊销营业执照及无财产可供执行，被法院终结该案的执行程序。上述情形符合法律、规章规定的先行支付工伤保险待遇的条件，故原告要求被告先行支付其工伤保险待遇的理由成立。被告的答辩意见，不符合法律规定，本院不予采纳。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十三条规定：“原告申请被告依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务的理由成立，被告依法负有给付义务而拒绝或者拖延履行义务且无正当理由的，人民法院可以根据行政诉讼法第七十三条的规定，判决被告在一定期限内履行相应的给付义务”。结合原告在“先行支付工伤保险待遇申请书”的具体要求和本案的具体诉讼请求，被告应先行支付给原告的已为生效法律文书所确认的原告各项工伤保险待遇。现依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定，判决如下：被告绍兴市社会保险事业管理局应在本判决生效后一个月内先行支付给原告邓世军各项工伤保险待遇计54729.56元。本案案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。审 判 长  王 棣审 判 员  赵志明人民陪审员  高维英二〇一六年七月二十一日书 记 员  胡 萍附页：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。