四川省武胜县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）武胜行初字第62号
原告杨洪光，男，生于1965年4月19日。
委托代理人杨仁顺（杨洪光之父），生于1942年11月9日。
被告岳池县公安局。
法定代表人胡成毅，局长。
委托代理人刘中年，男，岳池县公安局法制大队教导员。
委托代理人范初生，男，岳池县公安局法制大队民警。
原告杨洪光不服岳池县公安局的岳公（城东）行罚决字（2014）第1247号《行政处罚决定书》，于2014年10月10日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于同日向被告岳池县公安局送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年10月30日公开开庭审理了本案。原告杨洪光及其委托代理人杨仁顺，被告岳池县公安局的委托代理人刘中年、范初生到庭参加了诉讼，被告岳池县公安局的法定代表人胡成毅因故请假。本案现已审理终结。
被告岳池县公安局认定原告杨洪光在2014年7月中旬的一天上午，以还九龙镇政府麻将机为由，伙同他人将麻将机抬至九龙镇政府调解室，致使该调解室无法正常上班达一小时左右。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，作出岳公（城东）行罚决字（2014）1247号《行政处罚决定书》，决定对原告杨洪光扰乱单位秩序的行为处行政拘留十日的行政处罚并已执行。
被告岳池县公安局于2014年10月20日向本院提供了作出该治安行政处罚的证据：
（一）认定事实方面的证据
1、原告杨洪光的陈述。
2、证人陈某某、赵某某、戴某某、廖某某的证言。
上述1－2项证据证明2014年7月中旬的一天上午，杨洪光用三轮车将麻将机运到九龙镇政府，不听劝阻将麻将机抬到调解室的事实。
3、光盘及视听资料复制件复制情况说明。
证明杨洪光抬到九龙镇政府调解室的麻将机被九龙镇工作人员抬出来这个事实。
4、杨洪光户籍资料。
证明杨洪光的身份情况。
原告杨洪光对上述证据质证后认为，抬麻将机到九龙镇政府是事实，但原告没有扰乱九龙镇政府正常的工作秩序。
认定情况：上述四项证据证明，2014年7月中旬的一天上午，原告杨洪光伙同他人用电动三轮车将自己经营的自动麻将机拉到岳池县九龙镇人民政府，不听政府门卫和工作人员的劝阻，强行撞入办公大院内，又伙同他人将麻将机搬到政府调解室，导致该调解室不能正常工作达一个小时左右。与本案具有关联性、真实性、合法性，应作为本案的定案证据使用。
（二）程序方面的证据
1、岳公（城东）受案字（2014）2038号《受案登记表》。
证明案件来源是群众举报。
2、呈请公安行政处罚审批报告。
证明被告履行了内部审批程序。
3、岳公（城东）行传字（2014）0014号《传唤证》。
证明被告依法传唤原告。
4、呈请传唤报告书。
证明被告履行了内部程序。
5、行政处罚告知笔录。
证明被告作出行政处罚前履行了告知义务。
6、岳公（城东）行罚决字（2014）1247号《行政处罚决定书》及岳公（城东）送字（2014）第054号《送达回执》。
证明被告作出行政处罚决定，并送达给原告杨洪光。
7、岳公（城东）行拘通字（2014）第085号《行政拘留家属通知书》。
证明被告已依法要求原告提供家属联系方式，因原告拒绝提供，导致无法联系到原告的家属。
8、行政拘留执行回执。
证明被告已经将原告送到拘留所执行了拘留。
原告杨洪光对上述证据质证后认为，这些是被告事后弄的假证据，被告拘留原告，没有通知原告的家属。
认证情况，上述程序方面的证据系公安机关在办案过程中形成的相关材料，与本案具有关联性、真实性、合法性，应作为本案的定案证据。
（三）法律方面的证据
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。
原告杨洪光对上述证据质证后认为，原告是去找九龙镇政府解决事情，不是闹事，当时九龙镇政府没有报警；原告抬麻将机到政府调解室是7月几号的事情，不是被告所说的7月中旬，是被告乱编的。原告的事不适用这些法律。
认证情况，上述证据系国家法律的规定，与本案具有关联性、真实性、合法性，应作为本案的定案依据。
原告杨洪光诉称，2014年8月12日，原告因工伤到成都找中央巡视组，8月14日下午6时多，被城东派出所抓去问材料，将原告滞留至次日，送进拘留所关押十天。原告到成都找巡视组只是反映情况，要求解决问题，并不违法。请求人民法院确认岳池县公安局的岳公（城东）行罚决字（2014）1247号行政拘留的行为违法；赔偿原告的相关经济损失。
原告杨洪光向本院提供了以下证据：
1、岳公（城东）行罚决字（2014）1247号《行政处罚决定书》。
2、岳拘释字（2014）第494号《期满释放证明书》。
3、原告身份证复印件。
上述证据证明，原告杨洪光的身份，被告作出的行政拘留决定，并已经执行完毕。
被告岳池县公安局质证后认为，对原告提出的三项证据没有异议。
认证情况，上述三项证据证明，原告的身份，被告对原告作出行政处罚并已经执行完毕。与本案具有关联性、真实性、合法性，应作为本案的定案依据。
被告岳池县公安局辩称，原告杨洪光在2014年7月中旬的一天上午，伙同他人将麻将机抬至九龙镇政府调解室，致使该调解室无法正常工作达一小时左右；被告依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定对原告处以治安行政拘留十日的处罚，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，请求法院依法驳回原告杨洪光的诉讼请求。
经审理查明，原告杨洪光系岳池县九龙镇某某村某组农村居民，因身有残疾，岳池县九龙镇人民政府帮扶其在岳池县气象局对面开一茶馆维持生活。2014年6月25日，杨洪光因赌博被岳池县公安局行政拘留5日，杨洪光拘留期满释放后，要求九龙镇政府报销门市租金和购买麻将机的钱。2014年7月中旬的一天上午，原告杨洪光邀约肖某某、罗某某等人用电动三轮车将自己经营的自动麻将机一台运到岳池县九龙镇人民政府办公地点，不听门卫劝拦，强行撞入大门，引起群众围观，原告杨洪光又伙同他人一起将麻将机搬往政府办公楼梯拐角处，经人劝阻，没有搬往办公楼上，又强行将麻将机搬到九龙镇政府调解室，然后原告杨洪光等人扬长而去。引起数十人围观，致使调解室无法正常工作长达一个小时左右。事后，九龙镇政府组织保安将该麻将机抬出调解室。
2014年8月14日，岳池县公安局城东派出将原告杨洪传唤到该所询问调查后。次日，岳池县公安局作出岳公（城东）行罚决字（2014）1247号《行政处罚决定书》，决定对杨洪光行政拘留十日，并送岳池县看守所拘留至8月25日期满释放。原告杨洪光不服，于10月10日向本院提起行政诉讼，请求法院确认被告岳池县公安局的岳公（城东）行罚决字（2014）1247号行政拘留的行为违法；赔偿原告的相关经济损失。
本院认为，原告杨洪光在政府的帮扶下，应遵纪守法经营好自己的茶馆生意，但原告杨洪光在茶馆内开展赌博，被公安机关查获并处罚，本应吸取教训。原告杨洪光不但没有反思其过错，反而迁怒于政府，甚至还将麻将机强行搬到镇政府调解室，致使该调解室不能正常工作，致数十人围观长达一个小时左右，扰乱了岳池县九龙镇人民政府的正常工作秩序，其行为应当受到处罚；被告岳池县公安局在原告杨洪光的违法行为没有超过法律规定的追诉时效内，经依法传唤询问、调查取证、告知陈述和申辩、作出处罚并送达和执行，该处罚认定事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚适当，本院予以维持；原告诉称2014年8月12日，原告因工伤到成都找中央巡视组，只是反映情况，要求解决问题，并不违法，被告却以此对原告进行拘留属违法，因被告是以原告扰乱单位秩序进行的行政处罚，故其主张本院不予认可；原告杨洪光庭审中述称，被告对原告进行治安行政拘留时没有告知其家属，因被告告知时原告杨洪光拒绝提供家属联系方式，故其主张本院不予确认；原告请求判决被告赔偿损失，但没有提供具体损失的证据，且被告的治安行政拘留行为合法，故对原告主张赔偿损失的请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项和最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
一、维持被告岳池县公安局作出的岳公（城东）行罚决字（2014）1247号《行政处罚决定书》。
二、驳回原告杨洪光请求被告岳池县公安局赔偿损失的诉讼请求。
案件受理费50元由原告杨洪光负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。
审 判 长 文达荣
审 判 员 余建华
人民陪审员 陈运斌
二〇一四年十月三十一日
书 记 员 李姝涵