湖南省益阳市赫山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）赫刑二初字第21号
公诉机关益阳市赫山区人民检察院。
被告人陈某某，男。因涉嫌犯贪污罪于2013年10月25日经益阳市赫山区人民检察院决定被执行刑事拘留，同年11月7日被执行逮捕，同年11月21日被取保候审，2014年3月3日经本院决定被重新取保候审。
指定辩护人蔡令，益阳市赫山区法律援助中心律师。
益阳市赫山区人民检察院以益赫检刑二诉（2014）1号起诉书指控被告人陈某某犯贪污罪，于2014年2月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。益阳市赫山区人民检察院指派检察员曹雪毅、张思瑶出庭支持公诉，被告人陈某某及其指定辩护人蔡令到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2009年5月至2012年，被告人陈某某担任赫山区龙光桥镇同心桥村村委委员、会计、副支书及龙光桥镇第一敬老院会计，其利用职务之便，采取虚列支出、收入不入账的方式，侵吞公共财物共计51070.3元。具体事实如下：
1、2011年底，当时主持敬老院工作的被告人陈某某在负责对龙光桥镇第一敬老院2008-2011年度进行做账时，发现此前为了应对上级检查时留存的32070.3元虚假生活开支条据，便将这些虚假条据列入敬老院的实际支出，通过虚列支出的手段把这32070.3元据为己有。
2、2008年上半年，赫山区供电局向益阳市龙光桥镇同心桥村支付在该村建铁塔征用土地各项费用共计52857元，同心桥村原出纳曹某某经手实际支付给村民的各项款共计43857元，剩余9000元（含挖机损坏青苗补偿款1000元，铁塔占地补差价3000元，樊志高门前水泥路压坏补偿款1000元，村干部误工补偿款4000元）未在供电局征地费用开支中实际支出。2011年9月11日交账时，曹某某将该9000元转交给时任该村副支书兼会计的被告人陈某某，陈某某未将该笔款支付他人，而是据为己有。
3、2011年1月30日，龙光桥镇民政办向龙光桥镇第一敬老院发放10000元困难救助款，当时主持敬老院工作的被告人陈某某领取10000元后未将这10000元入账，而是将此10000元隐瞒据为己有。
该院于2013年10月24日依法将被告人陈某某传唤到案，其如实供述上述犯罪事实，并积极退赃，该院依法扣押其赃款51070元。
该院认为，被告人陈某某受国家机关委托履行公务，利用职务之便，非法占有民政救助资金和征地补偿款51070.3元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。该院向本院移送了证人证言、书证等证据材料，提请依法判处。
被告人陈某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均不持异议。
其指定辩护人蔡令提出以下辩护意见：
1、被告人陈某某于2013年9月7日在接受赫山区经管局的调查询问时讲述了全部犯罪事实，后于同年10月24日经益阳市赫山区人民检察院传唤到案并如实交代了全部犯罪事实。被告人陈某某在侦查机关尚未掌握其犯罪证据、尚未被采取强制措施前如实交代贪污的犯罪事实，应认定为具有自首情节；
2、起诉书指控的第2笔事实中，征地补偿费用余款9000元不应认定为被告人陈某某贪污的犯罪数额。被告人陈某某利用担任村会计的职务便利，将村集体财产占为己有的行为是职务侵占行为，但因数额没有达到法定额度而不构成犯罪；
3、被告人陈某某在案发后积极退赃，挽回了国家损失，且自愿认罪，可酌情从轻处罚。
综上，请求对被告人陈某某在三年有期徒刑以下量刑，并宣告缓刑。
经审理查明：
2008年7月至2012年，被告人陈某某任赫山区龙光桥镇同心桥村村委委员、会计、副支书，兼任龙光桥镇第一敬老院（以下简称敬老院）会计，并自2009年4月至2012年8月主持敬老院工作。被告人陈某某利用职务之便，采取虚列支出、收入不入账的方式，侵吞公共财物42070.3元。具体犯罪事实如下：
1、2010年，为了应对上级部门检查和争取民政拨款，时任敬老院院长的曹某明安排陈某某、曹某某、曹某生、张某某等人虚造购买鱼、肉、大米等物品的条据，陈某某、曹某生、曹某某在虚造的27张金额共计32070.3元的商品销售金额卡上签了字，陈某某将这些条据记入临时账，但之后有关部门没有来进行检查，这些条据也没有销毁。2011年底，当时主持敬老院工作的被告人陈某某在对敬老院2008-2011年的收支情况做账时，发现了之前的27张虚假生活开支条据，通过虚列支出的手段将32070.3元据为己有。
2、2011年1月30日，龙光桥镇民政办向敬老院发放救助款10000元，当时主持敬老院工作的被告人陈某某领取该笔款后未记入敬老院财务账，予以侵吞。
2013年9月7日，被告人陈某某在接受赫山区经管局调查询问时如实交代了上述事实。2013年10月24日，被告人陈某某经益阳市赫山区人民检察院传唤到案。益阳市赫山区人民检察院依法扣押被告人陈某某51070元。
证明上述事实证据有：
1、证人证言
（1）证人曹某明的证言，证明他于2004年至2009年4月任敬老院院长。经他辨认，2009年9月至12月的27张金额共计32070.3元的商品销售金额卡是为了应付上级检查，他安排曹某生、张某某等人虚造的条据，他嘱咐过检查完后将条据毁掉，不知道怎么会将这些条据入了敬老院的账，他从中没有得利。
（2）证人曹某生的证言，证明他从2009年7月开始任敬老院副院长兼出纳。2009年4月，曹某明被免职后，陈某某负责主持敬老院的工作，同时兼任敬老院会计。经他辨认，敬老院账目中的27张商品销售卡是虚假的，是为了应付检查曹某明安排他和张某某等人虚造的，之后应当销毁。另证明敬老院和陈某某没有向他借现金38500元，敬老院账目中2009年第28、31号凭证是虚假的。
（3）证人曹某某的证言，证明2008年至2011年陈某某任同心桥村的副支书兼会计，她任出纳，2009年村支书曹某明被免职之后至2012年由陈某某主持敬老院全面工作，陈某某自2008年以来还兼任敬老院会计。经她辨认，敬老院账目中2009年第21号、第27号凭证及27张商品销售卡条据都是虚假的，不应该入敬老院的账。还证明，2011年1月31日，她与陈某某代表敬老院从镇民政办领取了10000元救助款，后来到某酒店结了村里的10000多元账，2011年下半年，她拿该酒店的发票在村财务上报销了，就将10000元的账转给了陈某某，该10000元应记入敬老院的账目。
（4）证人陈某光的证言，证明他自2006年开始在敬老院煮饭。经他辨认，商品销售金额卡上的开支是假的，敬老院没有购买所列的商品。
（5）证人张某某的证言，证明他参与了2008年下半年残疾人培训工作。经他辨认，敬老院账目中的记账凭证和商品销售金额卡单据是虚假的，不是真实生活开支，不应该入账。
（6）证人汤某健（曾任龙光桥镇政协联络组长，分管党群工作）、蒋某某（曾任龙光桥镇民政办主任）的证言，均证明2009年3月25日确定陈某某为同心桥村党支部临时负责人，同年4月份前后确定陈某某为敬老院负责人。
（7）证人曹某芳的证言，证明他自2012年2月29日开始担任同心桥村村支书，在曹某明免职后他上任之前是陈某某主持同心桥村、敬老院全面工作。
（8）证人樊某某的证言，证明他是敬老院的入住人员。在曹某明被免去敬老院院长职务后，陈某某是敬老院的负责人，负责保管敬老院现金。敬老院的实际生活开支应当体现为领款单或者生活费发放表两种支出方式。经他辨认，敬老院账2009年第21号凭证及条据、第29号凭证及条据不是敬老院的真实开支。
2、书证
（1）敬老院记账凭证及商品销售卡27张、敬老院从曹某生处借款38500元的借条，证明被告人陈某某以虚假的商品销售卡虚列敬老院开支32070.3元，以虚假的借条平账。
（2）农村公益事业筹款专用收款收据、2009年8月至2012年9月敬老院的流水账，证明被告人陈某某代表敬老院于2011年1月31日从龙光桥镇民政办领取10000元救助款，但该笔款未记入敬老院的财务账目。
（3）中共益阳市龙光桥镇委员会文件益龙发（2008）干字8号，证明被告人陈某某于2008年7月任龙光桥镇同心桥村支部委员会委员。
（4）龙光桥镇人民政府出具的情况说明、龙光桥镇民政与劳动保障办公室出具的证明材料，证明被告人陈某某于2005年6月至2012年8月任益阳市龙光桥镇第一敬老院会计，期间自2009年4月至2012年8月主持敬老院工作。
（5）户籍资料，证明被告人陈某某的基本身份信息。
（6）到案经过，证明被告人陈某某经侦查机关传唤到案。
4、被告人陈某某的供述和调查笔录，证明被告人陈某某于2013年9月7日接受赫山区经管局工作人员就同心桥村、敬老院有关财务问题进行调查核实时，如实交代了其侵吞敬老院民政资金、救助款42070.3元和同心桥村建铁塔征地补偿费用余款9000元的事实，被告人陈某某在侦查机关也多次如实供述了上述事实。
上述证据经庭审质证，控辩双方均不持异议，证据来源合法，内容客观真实，与本案关联，均予以确认。
本院认为，被告人陈某某受国家机关委托从事相关公务活动，利用职务之便，采取虚列开支、收入不入账的形式，侵吞国家民政资金、救济款等公共财物42070.3元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。
关于起诉书指控的第2笔事实，经查，2008年，赫山区供电局在龙光桥镇同心桥村建铁塔，向该村支付征用土地各项费用共计52857元，该村原出纳曹某某经手支付给村民青苗补偿等各项款共计43857元。2011年9月，曹某某将征地费用余款9000元交账给时任同心桥村会计的被告人陈某某，但陈某某未将该笔款记入村财务账。赫山供电局支付给同心桥村的征用土地费用余款9000元实际不需要支付给村民，该笔款属于同心桥村集体财产，被告人陈某某利用其担任村会计职务之便，以不入村财务账的形式侵占该笔款的行为应定性为职务侵占，但因未达到职务侵占罪的犯罪数额，故不以犯罪论处。对被告人陈某某的辩护人提出征地费用余款9000元不应认定为陈某某贪污的犯罪数额的辩护意见，本院予以采纳。
被告人陈某某在尚未受到侦查机关的讯问、未被采取强制措施前，在接受其他部门调查询问时如实交代全部犯罪事实，应当视为自首，依法可以从轻处罚。被告人陈某某在案发后退还了全部违法所得，可以酌情从轻处罚。对被告人陈某某的辩护人提出被告人陈某某具有自首情节，退还了全部赃款，请求从轻或减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人陈某某的犯罪事实和悔罪表现，适用缓刑对其所居住村委没有重大不良影响，可以宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、对被告人陈某某的违法所得予以追缴（已由侦查机关追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王日明
审 判 员 陈立平
人民陪审员 蔡俊青
二〇一四年四月二十八日
书 记 员 石玉花