江苏省南京市雨花台区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0114民初5316号
原告：张春燕，住南京市玄武区。
委托诉讼代理人：杨俊，江苏刘洪律师事务所律师。
被告：中国人民解放军国际关系学院，住所地南京市雨花台区板桥街道振兴路**号。
法定代表人：王京武，该学院院长。
委托诉讼代理人：段某，住河北省黄骅市。
委托诉讼代理人：朱某，住南京市雨花台区。
原告张春燕与被告中国人民解放军国际关系学院（以下简称国际关系学院）聘用合同纠纷一案，本院于2016年10月13日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告张春燕的委托诉讼代理人杨俊，被告国际关系学院的委托诉讼代理人段某、朱某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张春燕向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告出具终止劳动合同证明、离职证明，并赔偿原告自2015年12月至2016年5月之间每月工资损失11364元；2.判令被告支付违法解除劳动合同关系的赔偿金人民币236305元（12437元×9.5×2）；3.判令被告支付未依法签订劳动合同二倍工资差额人民币45456元（11364.19元×4）；4.判令被告支付扣发的工资人民币8896元。事实和理由：原告于2006年11月1日入职被告处，从事教学工作。原告自入职后，尽心尽职工作，在同期文职教员中最早被评为讲师，被吸收加入中国共产党，被委任过教学组长，获得过教学工作奖，多次年度考核为优秀，获得院嘉奖。原告除了承担大量的教学任务外，亦承担了大量日常工作。2015年7月31日原告与被告劳动合同到期后，被告继续留用原告，然而被告未依法与原告签订劳动合同。2015年11月被告单方面口头通知原告解除双方劳动合同关系。原告入职被告处，被告长达五年未为原告缴纳社会保险、住房公积金，导致原告到医院看病完全自费，买房无法使用公积金贷款，不得不使用高利率的商业贷款。后被告为原告缴纳了社保和公积金，但并未依法足额缴纳，缴费基数低于法律规定的标准。被告单方面违法解除双方的劳动合同关系，原告多次交涉相关事宜，要求被告出具终止劳动合同证明，办理档案及社保转移手续，然而被告迟迟未予办理或迟迟不将相关材料交给原告，原告无奈诉至法院。
被告国际关系学院答辩称，1.原告提起诉讼的程序违法。根据《人事争议处理规定》第三条与《中国人民解放军文职人员条例》第三十四条的规定，以及《文职人员聘用合同》第四十二条的约定，对仲裁裁决不服的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。原告诉被告劳动争议一案，被告未接到仲裁委员会要求答辩的通知，也未收到任何仲裁裁决。因此，原告提起诉讼，属于程序违法。2.原告的诉讼请求于法无据。原告是被告根据《中国人民解放军文职人员条例》聘用的非现役文职人员，是按照规定的编制聘用到军队工作，履行现役军官（文职干部）同类岗位相应职责的非现役人员，双方签订的是由总政治部干部部统一印发的《文职人员聘用合同》。因此，原、被告之间是军队聘用单位与军队非现役文职人员的关系，属于军事领域的人事关系，双方争议是军事领域因聘用关系终止而发生的争议，是军事领域的人事争议。因此原告依据《中华人民共和国劳动合同法》提出的诉讼请求，与事实完全不符，其适用的法律也是完全错误的。3.被告终止与原告的聘用关系，是依法做出的行为。根据《军队文职人员管理规定》第三十一条规定，原告没有在法定时间内提出续聘申请。根据《中国人民解放军文职人员条例》第四十三条与《江苏省事业单位人员聘用制暂行办法有关问题的解释》第十三条规定，被告于2015年11月6日以书面形式正式通知原告终止聘用关系，并要求办理离院手续。2015年12月6日，被告出具了与原告终止聘用关系的证明，终止时间从2015年12月1日算起，工资支付到2015年12月，养老保险交至2015年12月。因此，被告终止与原告的聘用关系，是合法行为。4.被告已经依法出具了终止聘用关系证明与离院通知、办理原告档案及社会保险等关系转移手续。根据《中国人民解放军文职人员条例》第五十二条、《关于签订文职人员聘用合同有关问题的规定》（试行）第十六条的有关规定，以及被告与原告签订的《文职人员聘用合同》第36条约定，被告已经于2016年3月依法将原告的人事档案、社会保险等转移手续转交给南京市人才服务中心。5.原告2006年12月到被告处工作，当时军队与地方保险不衔接，导致我院和驻地部队无法向地方社保部门缴纳，到2010年12月，南京市驻地部队与南京市社保部门多次协商，可以缴纳社保，缴纳基数依据军队文职人员和社保有关问题的通知第1条、军队文职人员管理规定第59条、军队文职人员生活福利待遇经费和公务事业费管理规定第8条、第10条，结合南京市相关政策进行了补缴。当时补缴基数是经过南京市劳动局审定的。综上所述，原告的四项诉讼请求与事实不符，适用法律错误，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2006年12月25日，原、被告双方签订《文职人员聘用合同》，约定：根据《人民解放军文职人员条例》（以下简称《条例》）及有关规定，经原、被告平等自愿、协商一致订立合同，共同遵守本合同所列条款；被告根据本单位文职人员编制和工作需要，聘用原告在二系从事教学工作，岗位等级为初级，合同期限自2006年12月12日起至2007年12月11日止（第一条）；甲方必须保证乙方享有《条例》规定的权利，乙方必须认真履行《条例》规定的义务（第五条）；被告按照文职人员工资政策、本单位有关规定等有关情况，按月以货币形式支付原告工资待遇（第十五条）；原、被告双方按照文职人员社会保险的有关规定参加养老、医疗、工伤、失业、生育保险，原告应当缴纳的保险费用，由被告从原告工资中代为扣缴（第十七条）；合同期满需要续订的，原告应当在合同期满60日前向被告提出书面申请，经被告批准后，双方应当于本合同期满30日前签订《文职人员聘用合同续订表》（第二十三条）；本合同期满，原告参加作战、军事演习、军事训练和处置突发事件任务尚未完成的，合同期限应当自动顺延至该情形结束。（第二十四条）；本合同期满且不再续聘的，合同即行终止（第二十五条）；本合同期满且确定不再续聘的，被告应当提前30日将终止本合同的决定以书面形式通知原告（第三十三条）；聘用关系解除后，原、被告双方应当自本合同终止或解除之日起30日内，办理人事档案、党团组织、社会保险等转移手续，被告逾期不办理转移手续的，原告可以将有关手续转交当地人事代理机构，并不承担因此造成的相关后果。（第三十六条）；被告与原告协商一致后解除本合同的，应当给予原告经济补偿，按照原告在被告处每聘用一年，支付原告一个月的上年月平均工资的经济补偿金（第三十八条）；被告未按照本合同约定支付经济补偿的，应当向员工支付经济赔偿金，具体参照违反劳动合同的有关赔偿规定，除向原告支付经济补偿外，还应当另加付25%的赔偿费用（第三十九条）。2007年12月12日，原、被告双方续订上述聘用合同，续订聘用合同期限自2007年12月12日起至2010年12月11日止。2010年12月10日，双方再次签订《文职人员聘用合同续订表》，续订聘用合同期限自2010年12月11日起至2013年12月10日止。2013年11月11日，双方又再次签订《文职人员聘用合同续订表》，续订聘用合同期限自2013年12月11日起至2015年8月1日止。2015年7月1日，原告向被告提交书面《续聘申请》。2015年9月，原告受被告指派参加军事保障活动。2015年11月6日，被告作出终止聘用关系通知送原告所在二系，并要求原告按《文职人员离院通知》办理离院手续。2015年12月6日，被告作出与原告终止聘用关系的证明，终止时间从2015年12月1日起算，工资支付至2015年12月，社会保险缴纳至2015年12月。2016年3月23日，原告将《文职人员离院通知》反馈被告，并领取了终止聘用合同证明。2016年3月22日、23日，原告通过短信催促被告办理档案、社保转移手续。后被告将原告人事档案、社会保险等转交南京市人才服务中心。2016年4月20号，南京市人才服务中心完成原告档案的归档。
另查明，因工资调整，2015年11月被告补发原告工资计21556.51元，补扣文职保险公积金8896元，但截至庭审，被告未将该笔款项交至原告相应保险公积金账户。原告离职前十二个月平均工资为10053.26元。2016年9月29日，原告向江苏省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2016年10月11日，该仲裁委员会出具不予受理通知书，后原告诉至本院。
以上事实有文职人员聘用合同、文职人员聘用合同续订表、2014年12月至2015年11月的工资单、短信记录、劳动仲裁申请书、档案材料接受清单、关于与张春燕同志终止聘用合同的证明、文职人员离院通知、苏劳人仲不字（2016）第15号不予受理通知书、当事人陈述等证据证明。
本案的争议焦点是：原、被告之间的纠纷应当适用《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定还是适用《中国人民解放军文职人员条例》的规定。
本院认为，原告是被告根据《中国人民解放军文职人员条例》聘用的非现役文职人员，是按照规定的编制聘用到军队工作，履行现役军官（文职干部）同类岗位相应职责的非现役人员，双方签订的是由总政治部干部部统一印发的《文职人员聘用合同》，因此，原、被告之间是军队聘用单位与军队非现役文职人员的关系，属于军事领域的人事关系，根据特别法优于一般法原则，原、被告之间关于聘用合同发生的争议应当优先适用《中国人民解放军文职人员条例》。
本院认为，1.关于出具终止劳动合同证明、离职证明及赔偿问题。被告已经向原告出具了终止聘用合同证明并为其办理了档案转移，故原告再次要求被告出具上述证明文件，本院不予支持。原告认为被告迟延出具终止聘用合同证明及离职证明、拖延办理档案转移，应当赔偿由此造成的自2015年12月至2016年5月之间每月11364元的工资损失。被告抗辩称，因军事单位涉密问题，故未在2015年11月6日直接向原告出具终止聘用关系证明，但给了原告文职人员离院通知，并在之后出具了解除聘用关系证明，故不存在拖延事实，不应当赔偿原告工资损失。本院认为，被告应当在解除聘用关系后即向原告出具终止证明，但考虑到军事单位的特殊性，其之后补充作出终止证明虽有瑕疵，但不足以造成原告的损失，故原告据此要求被告赔偿工资损失，没有事实和法律依据，本院不予支持。
2.关于违法解除劳动合同赔偿金问题。本院认为，被告在作出终止聘用关系决定后，即向原告所在院系发布了书面通知，将《文职人员离院通知》交给原告办理交接手续，并在其后向原告出具了解除聘用关系证明，虽然解除聘用关系证明未立即交予原告，但考虑到军事单位的特殊性，其行为并足以不构成违法解除聘用关系。原告主张被告解除聘用关系违法并要求按劳动合同法的规定支付赔偿金的请求，无法律依据，故本院不予支持。但考虑到本案的特殊情况，在2015年8月1日聘用到期时，被告未通知终止聘用关系，导致双方的聘用关系顺延，后被告于2015年11月6日作出终止聘用关系通知，该行为属于被告单方提出解除聘用关系。《中国人民解放军文职人员条例》第四十四条规定：“聘用单位与文职人员协商一致，可以解除聘用合同；其中聘用单位提出解除聘用合同的，聘用单位应当依照国家和军队的有关规定，对被解聘人员给予经济补偿”，本案原告在诉讼中未要求被告支付经济补偿金，是在对法律适用错误理解下作出的选择，为减少诉累，本院酌情予以调整，认定被告应当支付原告经济补偿金。原告2006年12月25日入职，2015年12月1日双方解除聘用合同关系，原告在被告处工作超过8年6个月，被告应当支付原告9个月的经济补偿金共计90479.34元（10053.26元/月×9个月）。
3.关于未签订劳动合同二倍工资差额问题。原告主张被告在聘用合同到期后继续留用原告，却未与其签订劳动合同，因此应当支付二倍工资差额人民币45456元。本院认为，原被告之间系军事队聘用单位与军队非现役文职人员之间的聘用关系，依法适用《军队文职人员管理条例》，故原告依据劳动合同法主张二倍差额工资，于法无据，本院不予支持。
4.关于扣发工资8896元问题。被告于2015年11月扣发的8896元，是调整工资后单位代扣代缴的原告须补缴社保费用，被告应当将该笔款项交至原告社保账户却未及时缴纳至原告账户。但因社会保险属社会福利，只能在特定情况下使用，故原告亦无权要求被告将该款项直接支付给原告个人。若被告拒不将该笔款项缴纳至原告社保账户的，原告可依法向社会保障部门投诉。因该事项依法不属于法院受理范围，故本院不予涉理。
综上所述，依照《中国人民解放军文职人员条例》第二条、第三十四条、第四十三条、第四十四条之规定，判决如下：
一、被告中国人民解放军国际关系学院于本判决生效之日起十五日内支付原告张春燕经济补偿金人民币90479.34元；
二、驳回原告张春燕的其他诉讼请求。
如果被告中国人民解放军国际关系学院未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费用10元予以免收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。
审 判 长 张敦生
人民陪审员 任俊虎
人民陪审员 李 坤
二〇一七年四月十一日
书 记 员 陈蓁野