北京市房山区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）京0111行初279号
原告郭君，男，1968年3月4日出生，现住北京市房山区。
委托代理人李世泽，河北冀港律师事务所律师。
被告北京市房山区社会保险事业管理中心，住所地北京市房山区良乡西路5号。
法定代表人高海峰，主任。
委托代理人王晓娟，北京市房山区社会保险事业管理中心支付科科长。
委托代理人张佳丽，北京市房山区社会保险事业管理中心办公室科员。
原告郭君要求被告北京市房山区社会保险事业管理中心（以下简称房山区社保中心）履行法定职责一案，于2017年8月7日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月10日立案后，于2017年8月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月18日公开开庭审理了本案。原告郭君及委托代理人李世泽，被告房山区社保中心的委托代理人张佳丽、王晓娟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭君诉称，原告诉北京市莲花庵第三煤矿（以下简称莲花庵第三煤矿）劳动争议一案，已经北京市房山区人民法院（以下简称房山法院）审理，房山法院作出（2015）房民初字第12685号民事判决书，判决莲花庵第三煤矿支付原告各项工伤待遇共计158755.56元。该判决生效后，因莲花庵第三煤矿未履行支付原告工伤保险待遇的义务，原告遂向房山法院申请强制执行，房山法院于2017年6月2日作出（2017）京0111执27858号执行裁定书，终结对本案的执行。根据《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条的规定，原告于2017年6月5日向被告提出申请，请求依法先行支付原告的工伤保险待遇，被告至今未履行相应的法定职责，拒绝先行支付原告的工伤保险待遇。被告的行为侵犯了原告的合法权益，原告诉至法院，请求判决被告限期先行支付原告工伤保险待遇共计158755.56元。
原告郭君向本院提交了以下证据：
1.2017年6月2日，工伤先行支付申请书，证明：原告向被告申请履行法定职责，被告于2017年6月5日签字确认收到该材料，现被告超期未履行法定职责。
2.2017年6月2日，北京市工伤职工登记表，证明：原告根据被告的要求提交了申请工伤先行支付的材料。
3.2017年6月2日，（2017）京0111执2758号民事裁定书，证明：原告符合申请工伤先行支付的条件。
4.2016年3月30日，（2015）房民初字第12685号民事判决书，证明：原告申请工伤先行支付的数额。
被告房山区社保中心辩称，第一，2017年6月2日，原告郭君到被告处提交了工伤保险待遇先行支付申请，要求被告先行支付原告工伤保险待遇158755.56元。原告于2001年4月至2009年12月在莲花庵第三煤矿从事井下采掘工作，莲花庵第三煤矿一直未给郭君缴纳工伤保险。2014年12月18日，郭君被诊断为煤工尘肺壹期。2015年4月28日，经北京市房山区人力资源和社会保障局（以下简称房山区人保局）认定为工伤，并于2015年8月12日鉴定为七级。郭君向莲花庵第三煤矿申请工伤相关待遇，单位拒不支付。原告又将莲花庵第三煤矿诉至法院，经审理，房山法院判决莲花庵第三煤矿支付郭君工伤相关待遇，但莲花庵第三煤矿一直拒不支付，执行程序终结后，原告向被告提出工伤保险待遇先行支付申请。第二，被告已经履行法定职责。2017年6月2日，郭君提交了先行支付申请，要求按照《社会保险基金先行支付暂行办法》对其工伤待遇进行先行支付。因有类似案件，最终均通过诉讼途径由法院作出判决，因北京市目前没有对关矿单位进行先行支付后追偿的政策和程序，被告向北京市人力资源和社会保障局（以下简称市人保局）报送了《房山区煤矿关闭后尘肺人员申请工伤保险待遇先行支付如何处理的请示》和《关于尘肺人员赵怀德工伤保险待遇先行支付问题的请示》，市人保局召开专题会议进行研究，决定请示中华人民共和国人力资源和社会保障部（以下简称人社部），目前正在等待批复。由于房山区尘肺人员情况复杂，在人社部和市人保局没有明确批复之前，被告无法为原告郭君进行工伤保险待遇先行支付，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告房山区社保中心未向本院提交证据。
经庭审质证，被告房山区社保中心对原告郭君的证据没有意见，但认为原告提交的证据2存在材料缺失。
本院对以上证据认证如下：原告郭君提供的证据，因符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，具有合法性、真实性及关联性，故本院予以采纳。
经审理查明，郭君自2001年4月至2009年12月在莲花庵第三煤矿从事井下采掘工作，莲花庵第三煤矿一直未给郭君缴纳工伤保险。2010年5月24日，北京市房山区人民政府作出房政发（2010）21号《关于关闭煤矿的通知》，以政府行政决定的形式对辖区内包括莲花庵第三煤矿在内的16家煤矿企业予以关闭，关闭时间为2010年5月31日。2014年12月18日,郭君经首都医科大学附属北京朝阳医院诊断确诊为煤工尘肺壹期。2015年4月28日，房山区人保局向郭君发放工伤证，同年8月12日，郭君经北京市房山区劳动能力鉴定委员会鉴定达到职工工伤与职业病致残等级标准七级。
2017年6月2日，郭君向房山区社保中心递交《先行支付申请书》，请求房山区社保中心先行支付其工伤保险待遇158755.56元，房山区社保中心于同年6月5日收到该申请后，未予处理。郭君不服，遂向本院提起行政诉讼，请求判决被告房山区社保中心履行法定职责，限期先行支付原告工伤保险待遇共158755.56元。
本院认为，依据《中华人民共和国社会保险法》第八条，及《社会保险基金先行支付暂行办法》的相关规定，被告房山区社保中心作为房山区社会保险经办机构，具有提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作，并对符合条件的申请人进行先行支付工伤保险待遇的法定职责。
本案中，郭君向房山区社保中心书面申请先行支付工伤保险待遇，房山区社保中心收到该申请后一直未作出处理，对该事实被告房山区社保中心予以认可。根据《社会保险基金先行支付暂行办法》第七条、第八条、第九条之规定，社会保险经办机构收到职工或者其近亲属的申请后，应当3个工作日内向用人单位发出书面催告通知，要求其在5个工作日内予以核实并依法支付工伤保险待遇，告知其如在规定期限内不按时足额支付的，工伤保险基金在按照规定先行支付后，取得要求其偿还的权利；用人单位若未按上述规定按时足额支付的，社会保险经办机构应当按照社会保险法和《工伤保险条例》的规定先行支付工伤保险待遇中应当由工伤保险基金支付的项目；个人或者其近亲属提出先行支付工伤保险待遇申请，社会保险经办机构经审核不符合先行支付条件的，应当在收到申请后5个工作日内作出不予先行支付的决定，并书面通知申请人。据此，针对原告郭君先行支付的申请，房山区社保中心应当依法审核，若认为原告郭君符合先行支付条件，则应当按照上述规定履行催告、支付等法定程序，若认为原告不符合先行支付的条件，则应当依法作出决定并书面告知原告郭君，然被告房山区社保中心在收到原告郭君的申请后一直未予处理，该行为明显属怠于履行法定职责，故本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十二条之规定，判决如下：
责令被告北京市房山区社会保险事业管理中心于法定期限内对原告郭君于二○一七年六月二日提出的申请进行处理。
案件受理费50元，由被告北京市房山区社会保险事业管理中心负担（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 吕 婷
人民陪审员 张兴中
人民陪审员 祖淑芹
二〇一八年二月五日
书 记 员 张 冉