安徽省怀远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0321刑初481号
公诉机关怀远县人民检察院。
被告人张为国，男，1947年3月2日出生于安徽省怀远县，汉族，初中文化，案发前系怀远县龙亢镇姚湾村卫生室负责人、医生，住安徽省怀远县。2017年5月23日因涉嫌犯贪污罪，被怀远县人民检察院取保候审。现在家。
辩护人左增连，安徽皖成律师事务所律师。
被告人邵建利，男，1965年7月25日出生于安徽省怀远县，汉族，中专文化，案发前系怀远县龙亢镇姚湾村卫生室负责人、医生，住安徽省怀远县。2017年5月17日因涉嫌犯贪污罪被怀远县人民检察院取保候审。现在家。
被告人高超，男，1965年10月21日出生于安徽省怀远县，汉族，初中文化，案发前系怀远县龙亢镇姚湾村卫生室医生，住安徽省怀远县。2017年5月16日因涉嫌犯贪污罪被怀远县人民检察院取保候审。现在家。
被告人黄明永，男，1958年11月1日出生于安徽省怀远县，汉族，高中文化，案发前系怀远县龙亢镇姚湾村卫生室医生，住安徽省怀远县。2017年5月18日因涉嫌犯贪污罪经怀远县人民检察院决定，当日被怀远县公安局刑事拘留，同年6月l日被怀远县人民检察院决定取保候审。现在家。
辩护人屠昌飞，安徽皖成律师事务所律师。
辩护人韦中利，安徽皖成律师事务所律师。
怀远县人民检察院以怀检刑诉（2017）447号起诉书指控被告人张为国、邵建利、高超、黄明永犯贪污罪，于2017年8月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于12月14日公开开庭审理了本案。怀远县人民检察院指派检察员吴某、张某出庭支持公诉，被告人张为国及其辩护人左增连、被告人邵建利、被告人高超、被告人黄明永及其辩护人屠昌飞与韦中利到庭参加诉讼。怀远县人民检察院申请延期审理一次。现已审理终结。
怀远县人民检察院指控：2011年10月27日，怀远县龙亢镇姚湾村卫生室作为村级定点医疗机构，开始实行怀远县新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）门诊补偿制度。被告人张为国、邵建利、高超、黄明永作为怀远县龙亢镇姚湾村卫生室的工作人员，利用给患者报销新农合门诊医药费补偿款的职务便利，共谋在新农合报销系统中虚增药品克林霉素注射液、头孢他啶注射液和脉络宁注射液的用药数量，骗取国家的新农合门诊补偿资金。至2017年1月31日，被告人张为国、邵建利、高超、黄明永共计骗取新农合资金109779.70元。2017年2月1日，被告人张为国离开怀远县龙亢镇姚湾村卫生室后，至2017年3月7日被告人邵建利、高超、黄明永利用职务便利又骗取新农合资金2360.40元。
公诉机关为指控上述事实，提供了相关证据证实。起诉认为，被告人张为国、邵建利、高超、黄明永利用为患者报销新农合医疗补偿款的职务便利，骗取新农合资金的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条之规定，构成贪污罪。提请本院依法判处。
被告人张为国、邵建利、高超、黄明永对公诉机关的指控均无异议。
被告人张为国的辩护人对公诉机关指控的事实无异议，但提出被告人张为国自动投案并如实供述犯罪事实，系自首；当庭认罪悔罪，积极退赃，系初犯，建议对其从轻处罚，对其适用缓刑。
被告人黄明永的辩护人提出被告人黄明永系自首，系从犯，已积极退赃，社会危害性较小，愿意缴纳罚金。
经审理查明：2011年10月27日，怀远县龙亢镇姚湾村卫生室作为村级定点医疗机构，开始实行怀远县新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）门诊补偿制度。被告人张为国、邵建利、高超、黄明永作为怀远县龙亢镇姚湾村卫生室的工作人员，利用给患者报销新农合门诊医药费补偿款的职务便利，共谋在新农合报销系统中虚增药品克林霉素注射液、头孢他啶注射液和脉络宁注射液的用药数量，骗取国家的新农合门诊补偿资金。至2017年1月31日，被告人张为国、邵建利、高超、黄明永共计骗取新农合资金109779.70元。2017年2月1日，被告人张为国离开怀远县龙亢镇姚湾村卫生室后，至2017年3月7日被告人邵建利、高超、黄明永利用职务便利又骗取新农合资金2360.40元。
案发后，被告人张为国退款27445元、被告人邵建利、高超、黄明永共计退款157522.45元。
上述事实，被告人张为国、邵建利、高超、黄明永在开庭审理中亦无异议，且有湖南泰阳网络科技有限公司出具关于安徽省蚌埠市怀远县龙亢镇姚湾村卫生室部分药品在新农合报销系统中使用情况的说明、怀远县城乡居民医疗保险管理中心出具证明、安徽省怀远县农村合作医疗管理系统年度维护表、怀远县新型农村合作医疗管理委员会文件、怀远县龙亢镇姚湾村卫生室2011年10月至2017年3月期间头孢他啶与克林霉素药品进货明细表、怀远县龙亢镇姚湾村卫生室药品库存适用统计表、怀远县龙亢镇姚湾村卫生室2011年10月至2017年3月克林霉素、头孢他啶、脉络宁注射液购药明细表、怀远县龙亢镇中心卫生院十月份药品盘存表、怀远县城乡居民医疗保险管理中心、怀远县龙亢镇中心卫生院出具姚湾村卫生室情况说明、怀远县龙亢镇一体化管理村卫生室主任任用、关于调整姚湾村卫生室主任的通知、医疗费发票、户籍证明、被告人邵建利、高超、黄明永缴款书、退赃收据、怀远县人民检察院关于张为国、邵建利、高超、黄明永涉嫌贪污犯罪的情况通报、中共怀远县纪委案件监督管理室情况说明、怀远县卫生和计划生育委员会关于张为国实名举报的情况说明、怀远县居民医疗保险管理中心出具的情况说明、怀远县龙亢镇姚湾村卫生室骗取新农合资金金额计算表、关于申报新型农村合作医疗门诊统筹定点医疗机构的批复、2017年怀远县民生工程资金筹措方案的通知、关于调整怀远县新型农村合作医疗门诊统筹定点医疗机构的通知、安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见、现场检查笔录、怀远县卫生计生委员会证明、怀远县龙亢镇姚湾村村委会说明、光盘等证据证实，足以认定。
本院认为：张为国、邵建利、高超、黄明永利用为患者报销新农合医疗补偿款的职务便利，骗取新农合资金的行为均已构成贪污罪。公诉机关的指控的事实和罪名成立，本院予以支持。
被告人张为国的辩护人提出被告人张为国有投案自首情节，经查，被告人张为国虽主动向有关部门举报贪污事实，但其并未如实供述主要犯罪事实，不应认定为自首，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人黄明永的辩护人提出被告人黄明永系从犯，经查，本案四被告人在犯罪过程中所起的作用相当，不宜区分主从犯，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人张为国、邵建利、高超、黄明永归案后，如实供述了犯罪事实，系坦白，且主动退赃及缴纳罚金，具有悔罪表现，有法定与酌定的从轻处罚情节，并经社区影响评估认为，四被告人具有缓刑适用条件，可宣告缓刑。两被告人的辩护人上述与之相同的辩护意见，本院予以采纳，决定对四被告人从轻处罚并适用缓刑。综上，对被告人张为国、邵建利、高超、黄明永的行为，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第二款、第六十四条、第九十三条第二款、第二十五条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张为国犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金人民币130000元（已缴纳罚金人民币100000元，上缴国库）。
二、被告人邵建利犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币130000元（已缴纳罚金人民币100000元，上缴国库）。
三、被告人高超犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币130000元（已缴纳罚金人民币100000元，上缴国库）。
四、被告人黄明永犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币130000元（已缴纳罚金人民币100000元，上缴国库）。
五、四被告人的非法所得112140.1元予以追缴，上缴国库。
（四被告人的缓刑期限从判决确定之日计算。四被告人尚未缴纳的罚金，于判决生效后十日内缴纳，上缴国库。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王志宏
审 判 员 朱茜茜
人民陪审员 高 群
二〇一七年十二月二十九日
法官 助理 陈 娟
书 记 员 缪 焕
法院诫勉语：张为国、邵建利、高超、黄明永回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
附：相关法律条文
中华人民共和国刑法
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第二款由于遭不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第一第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。