宁夏回族自治区固原市原州区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）宁0402民初3404号
原告：中国水电基础局有限公司，住所地，天津市武清区雍阳西道86号。
法定代表人：刘建发，该公司董事长。
委托诉讼代理人：邢伟明，天津玖臻律师事务所律师（特别授权）。
被告：宁夏回族自治区扶贫开发办公室，住所地，银川市兴庆区湖滨东街**号。
法定代表人：梁积裕，该办公室主任。
委托诉讼代理人：刘学文，男，1962年11月17日出生，汉族，宁夏银川市人，住宁夏银川市兴庆区北苑小区翠竹园*******室。系宁夏回族自治区扶贫开发办公室干部。公民身份号码：×××（特别授权）。
委托诉讼代理人：朱玉成，宁夏辅德律师事务所律师（特别授权）。
被告：固原市发展和改革委员会，住所地，宁夏固原市新区行政中心。
法定代表人：任立新，该单位负责人。
委托诉讼代理人：马宁，宁夏萧关律师事务律师（一般授权）。
委托诉讼代理人：柳应彪，男，1965年6月20日出生，宁夏固原市人，住宁夏固原市原州区南关街******号。系该委员会副主任。公民身份号码：×××（特别授权）。
原告中国水电基础局有限公司与被告宁夏回族自治区扶贫开发办公室、固原市发展和改革委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年6月16日立案受理后，依法组成了合议庭公开开庭进行了审理。本案审理过程中，经被告宁夏回族自治区扶贫开发办公室申请，本院依法追加固原市发展和改革委员会为本案被告。本院组织双方当事人进行了调解，本案遂中止审理，但因双方未能达成一致意见，本案又恢复审理。原告中国水电基础局有限公司的委托诉讼代理人邢伟明、被告宁夏回族自治区扶贫开发办公室的委托诉讼代理人刘学文、朱玉成、被告固原市发展和改革委员会的委托诉讼代理人马宁、柳应彪均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告支付下欠原告的工程款2343900元，逾期利息922455元（利息按照5年以上央行基准贷款利率7.05%，自2011年11月1日暂记至2017年5月17日，顺延计算至债务清偿完毕之日），本息合计3266355元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告与宁夏水利水电工程建设管理局于2010年7月12日签订《固原市原州区彭堡水源地底下水库底下连续墙中段（1标段）工程合同协议书》，就原告承包工程作了详细的约定。其中合同总额为18413200元，付款方式为合同签订后预付10%，按进度付款，工程验收合格付至95%，5%为质保金，质保期满后支付，合同签订后，原告履行了相关的合同义务，工程于2011年10月验收合格，但水电管理局至今尚欠2343900元工程款未付。宁夏水利水电工程建设管理局变更为自治区移民局，后自治区移民局并入被告宁夏回族自治区扶贫开发办公室，宁夏水利水电工程建设管理局的债务应由被告宁夏回族自治区扶贫开发办公室承继。现原告依法起诉。
被告宁夏回族自治区扶贫开发办公室辩称，涉案工程未进行竣工结算，竣工验收，被答辩人要求支付欠付工程款及主张的工程款金额缺乏事实、法律依据。
被告固原市发展和改革委员会辩称，涉案工程未进行竣工结算，竣工验收。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据材料。原告提供的证据材料有：1.中标通知书一份、固原市原州区彭堡水源地底下水库底下连续墙中段（1标段工程合同协议书）及工程变更补偿协议书一份，证明原告中标被告的地下连续墙中段工程；合同金额为1841.32万元、补充协议金额22.07万元，合计1863.39万元；付款方式为预付10%，工程验收合格并交付使用付款至95%，其余5%质保金，被告并未按合同约定支付工程款；2.进度支付结算表，证明经监理部门审核工程造价为1863.39万元；3.原告委托收款单据，证明原告共收到被告六笔汇款，共16102297元，另有两笔是被告代付的材料款18万元和7703元，合计16290000元；4.单位工程施工质量评定表、验收工作组成员签字表、关于尽快解决原州区彭堡水源地地下水库工程施工单位工程款的函，证明原告已按合同约定完成施工，在2011年10月通过单位工程验收，被告应在通过验收后将工程款支付至95%。被告宁夏回族自治区扶贫开发办公室经质证认为，对证据的真实性没有异议。对部分证明目的有异议，其中建设工程合同明确证实工程经验收合格并交付使用是付款至95%的前提条件。证据单位工程施工质量评定表、验收工作组成员签字表充分证实该表格反映的是项目法人对涉案工程组织的单位工程分项工程的验收，涉案工程并没有经过政府验收，没有通过竣工验收主持单位组织的竣工验收，涉案工程没有进行竣工决算。被告固原市发展和改革委员会经质证认为，单位工程施工质量评估表，是单位内部组织验收的，并不是经过委托单位、代建单位组织验收的，工程是否达到国家建设标准不能确定。合同约定验收合格并使用后进行付款，但是工程实际并未竣工验收，不存在违约责任。
被告宁夏回族自治区扶贫开发办公室提供的证据材料有：1.《委托代建合同书》，证明涉案工程系代建工程，委托方系固原市发展和改革委员会，代建方系宁夏水利水电工程建设管理局（该单位现已合并变更为宁夏回族自治区扶贫开发办公室），涉案工程的付款责任应由固原市发展和改革委员会承担。2.《中标通知书》、《工程合同协议书》、《工程变更补充协议书》，证明涉案工程系政府招标工程；涉案工程合同总金额为1863.39万元；宁夏移民局（该单位现已合并变更为宁夏回族自治区扶贫开发办公室）同原告签订涉案工程合同，明确约定付款条件为：合同签订后，发包人先拨付合同总价10%的预付款，以后视资金到位情况按工程进度拨付。工程经验收合格并交付使用，付款至合同总金额的95%，其余5%作为质量保证金，质量保证期满并无责任缺陷后付清；涉案工程尚未按规定进行验收且未交付使用。3.合同付款统计表，证明自治区扶贫办已按合同约定根据资金到位情况支付原告涉案工程款项计1629万元。
原告中国水电基础局有限公司质证意见为，对证据材料1，原告从施工中并未见过，对真实性不予认可，无论是否真实，原告都有向被告一主张支付工程款的权利；对证据材料2真实性没有异议，对证明目的不予认可，合同明确约定工程进度款按监理审核后的金额拨付，对工程验收合格的约定并未指明是分单位工程还是竣工验收，竣工验收是被告的单方义务，与原告无关；对证据材料3的真实性和证明目的均无异议。
被告固原市发展和改革委员会质证认为，对证据材料1真实性没有异议，但是证据为复印件，对合同的完整性无法印证；对其他证据的真实性本被告无法查证，本被告与被告一签订的是代建合同，合同的具体情况是由被告一进行审核的。
被告固原市发展和改革委员会提供的证据材料为，宁夏回族自治区政府投资项目委托代建合同一份，证明二被告存在委托代建的事实；合同明确约定双方的权利义务，其中合同专用条款第三条明确约定三方按国家有关规定或行业规定进行竣工验收，工程验收合格后使用方才能接受，根据原告及宁夏回族自治区扶贫开发办公室提供的证据，没有达到固原市发展和改革委员会与宁夏回族自治区扶贫开发办公室约定的竣工验收，所以被告固原市发展和改革委员会不同意宁夏回族自治区扶贫开发办公室追加为本案被告的事实。原告中国水电基础局有限公司质证认为，原告从施工中并未见过，对真实性不予认可，无论是否真实，原告都有向被告宁夏回族自治区扶贫开发办公室主张支付工程款的权利。
被告宁夏回族自治区扶贫开发办公室认为，对该份证据真实性没有异议，对部分证明目的有异议。该份合同充分证实，被告固原市发展和改革委员会为涉案工程委托方、受益人，涉案工程款项应当由其承担，现施工人诉讼要求支付工程款项，与被告固原市发展和改革委员会的付款行为有不可分割的关系，被告固原市发展和改革委员会系本案必要共同诉讼被告，对本案款项应当承担责任。
本院经审查认为，对原告提供的证据材料1、2、3，因来源合法，内容真实，且与本案具有关联性，本院予以认定。对其提供的证据材料4，因被告提出异议，原告未提供补充证据予以佐证，本院不予认定。对被告宁夏回族自治区扶贫开发办公室提供证据材料，本院依法予以认定。对被告固原市发展和改革委员会提供的证据材料，本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年12月29日，被告固原市发展和改革委员会与宁夏水利水电工程建设管理局就固原市彭堡水源地地下水库工程项目签订政府投资项目委托代建合同。2010年6月22日，原告中国水电基础局有限公司中标固原市原州区彭堡水源地地下水库工程地下连续墙中段工程。后发包人宁夏水利水电工程建设管理局与承包人中国水电基础局有限公司就固原市原州区彭堡水源地地下水库工程地下连续墙中段工程于2010年7月12日签订合同协议书，约定合同工期截至2010年10月25日，合同总金额为1841.32万元，合同签订后，发包人先拨付合同总价的10%的预付款，以后视资金到位情况按工程进度拨付。工程进度款按监理审核后的金额拨付。工程经验收合格交付使用，付款至合同总金额的95%，其余5%作为质量保证金，质量保证期满并无责任缺陷后付清。2013年5月14日宁夏回族自治区移民局与原告签订工程变更补充协议书，增加投资22.07万元。宁夏水利水电工程建设管理局更名并入被告宁夏回族自治区扶贫开发办公室。被告宁夏回族自治区扶贫开发办公室共计支付原告涉案工程款项1629万元。
本院认为，依法成立的合同对双方当事人具有拘束力。本案中，原告中标固原市原州区彭堡水源地地下水库工程地下连续墙中段工程，与宁夏水利水电工程建设管理局签订建设工程合同，组织工程施工，后宁夏水利水电工程建设管理局变更为被告宁夏回族自治区扶贫开发办公室。被告宁夏回族自治区扶贫开发办公室共计支付原告涉案工程款项1629万元。对于原告要求被告支付剩余工程款2343900元，逾期利息的诉讼请求，因原告未提供涉案工程竣工验收的证据材料，本院对原告的该项诉讼请求不予支持。
综上所述，原告的诉讼请求不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告中国水电基础局有限公司的诉讼请求。
案件受理费32931元，由原告中国水电基础局有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。
审判长罗彦惠
审判员马小宁
人民陪审员虎存清
二〇一八年五月二日
书记员谢明娟
附：与本案相关的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。