湖北省秭归县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂0527刑初45号
公诉机关秭归县人民检察院。
被告人傅兵，男，1976年7月6日出生，汉族，秭归县人，中专文化，中共党员，原系秭归县茅坪镇罗家村委会财经委员，住秭归县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年9月5日被秭归县人民检察院决定刑事拘留，次日由秭归县公安局执行，同月13日被秭归县人民检察院决定取保候审。
指定辩护人刘雅莉，湖北千善律师事务所律师。
秭归县人民检察院以鄂秭检刑诉[2018]39号起诉书指控被告人傅兵犯贪污罪，于2018年3月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。秭归县人民检察院指派检察员郝平出庭支持公诉，被告人傅兵及其指定辩护人刘雅莉到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
秭归县人民检察院指控，2011年底至2017年5月期间，同案人郑芝权（秭归县茅坪镇罗家村书记、村委会主任，另案处理）伙同被告人傅兵等村干部，在罗家村实施的生态公益林、长江防护造林、退耕还林等项目中，采用虚报冒领和单独侵吞的方式，共同和单独侵占项目资金合计113987.48元，个人实得35344.38元。
公诉机关认为，被告人傅兵利用职务便利，采用骗取、侵吞的方式非法占有公共财物，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。请法院依法判处。并随案移送了相关证据。
被告人傅兵对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，请求从轻处罚，保证今后绝不再违法。
指定辩护人刘雅莉的辩护意见是，对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。但认为被告人傅兵具有以下法定或酌定从轻、减轻处罚情节：1.自首；2.已向县纪委退清全部赃款；3.系初犯、从犯；4.认罪态度好，主动缴纳罚金；5.已经通过了审前社会调查，符合适用非监禁刑的条件，且公诉机关也建议宣告缓刑。综上，请求法院对被告人傅兵从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，被告人傅兵于2011年9月起担任秭归县茅坪镇罗家村党总支委员、村委会财经委员。2011年底至2017年5月期间，同案人郑芝权（原秭归县茅坪镇罗家村党总支书记、村委会主任）伙同被告人傅兵等村干部，在罗家村实施的生态公益林、长江防护造林、退耕还林等项目中，采用虚报冒领和单独侵吞的方式，共同和单独侵占项目资金合计113987.48元，被告人傅兵个人实得35344.38元。具体事实如下：
1.2011年底，秭归县林业局对罗家村实施生态公益林补偿项目时，同案人郑某提议给村委会成员虚报面积，被告人傅兵等人表示同意，后来，郑某在经手项目资金申报造册时，分别以四名村委会成员个人或家属名义虚报面积，其中以被告人傅兵之妻向某2的名义虚报86.9亩。自2012年至2017年，被告人傅兵及郑某等四名村委会成员个人虚套生态公益林补偿资金合计24598.38元，其中被告人傅兵个人实得5778.88元。
2.2011年底，同案人郑某在负责罗家村安全饮水项目时，提议给村委会成员每人虚报1个生物慢滤池，被告人傅兵等人表示同意，后来，郑某在经手项目造册申报时，以四名村委会成员名义虚报套取补助资金6800元，其中被告人傅兵个人实得1700元。
3.2013年初，同案人郑某在负责罗家村2011年度退耕还林荒山造林项目时，提议给村委会成员每人虚报劳务费，被告人傅兵等人表示同意，后来，郑某在经手项目申报造册时，以四名村委会成员个人或家属名义虚报套取荒山造林劳务费22900元，其中被告人傅兵个人实得8100元。
4.2015年6月，同案人郑某在负责罗家村天保工程2014年度人工造林项目时，提议和被告人傅兵两人虚报劳务费，被告人傅兵表示同意，后来，郑某在经手项目补偿资金申报时虚报套取资金22413.60元，其中被告人傅兵个人实得4000元。
5.2015年7月，同案人郑某在负责罗家村三峡生态屏障区“一池三改”项目时，提议给村委会四名成员虚报补助，被告人傅兵等人表示同意，后来，郑某经手在项目中虚报套取补贴资金7500元，其中被告人傅兵个人实得1500元。
6.2016年11月，同案人郑某在负责罗家村2015年度防护林造林项目时，提议给村委会成员虚报费用，被告人傅兵等人表示同意，后来，郑某在经手项目申报造册时，以四名村委会成员个人名义虚报套取劳务费17920元，其中被告人傅兵个人实得2410元。
7.2011年10月，被告人傅兵任罗家村委会财经委员后，负责接手管理村委会以12个村民名义在秭归农村商业银行开户的，用于套取退耕还林等项目资金的个人存折。自2011年10月起至2015年1月止，被告人傅兵在从上述12个存折中取款用于村集体账外开支时，将其中11855.50元用于个人开支。
另查明，被告人傅兵在中共秭归县纪律检查委员会对其涉嫌违纪问题调查期间，主动如实供述了上述犯罪事实，并退缴了个人所得全部赃款及其他违规款项计42489元。本院受理本案后，委托秭归县社区矫正工作管理局对被告人傅兵能否适用非监禁刑进行审前社会调查，该局经调查，认为被告人傅兵社区矫正环境较好，建议对其适用非监禁刑。
上述事实，被告人傅兵在开庭审理过程中无异议，并有被告人傅兵及同案人郑某在侦查机关的供述和辩解；证人徐某新、王某1、李某1、熊某1、李某2、付某、熊某2、李某3、刘某、李某4、唐某1、傅某1、韩某、颜某、关某1、李某5、王某2、向某1、熊某3、傅某2、熊某4、关某2、关某3、李某6、陈某1、陈某2、关某4、唐某2等人的证言；中共秭归县纪律检查委员会《关于傅兵涉嫌犯罪问题的移送函》《关于傅兵涉嫌犯罪问题的调查报告》《关于郑某等人退赃的情况说明》；秭归县人民检察院《立案决定书》《拘留决定书》《取保候审决定书》；被告人傅兵的户籍证明及任职文件；侦查机关制作的《傅兵个人套取资金汇总表》《傅兵经手从保管的存折中取款情况汇总表》《傅兵经手开支情况汇总表》《罗家村委会保存的十二个存折套取资金汇总表》《傅兵参与的五个项目套取资金汇总表》《公益林套取资金汇总表》《郑某以个人名义套取资金汇总表》《徐某新套取资金汇总表》《王某1个人套取资金汇总表》《十二个存折套取退耕还林资金汇总表》，相关惠农项目的政策文件，罗家村安全饮水、退耕还林、“一池三改”、天保公益林人工造林、防护林工程造林项目的相关资料和项目资金支付凭证，被告人傅兵及其妻向长芹、其他村干部及村委会保管的部分村民的一本通存折开户信息、银行交易明细及交易凭证，傅兵经手村集体账外开支的相关单据，秭归县社区矫正工作管理局出具的《湖北省适用非监禁刑审前社会调查表》等证据在卷佐证，上述证据经庭审质证和本院审查，可以采信。
本院认为，被告人傅兵作为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，参与他人非法骗取国家资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人傅兵在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法从轻处罚；被告人傅兵在中共秭归县纪律检查委员会对其涉嫌违纪问题调查期间，主动交代上述犯罪事实，可以认定为自首，依法从轻处罚；被告人傅兵案发后向中共秭归县纪律检查委员会退清了全部赃款，酌情从轻处罚；被告人傅兵多次参与贪污，可酌情从重处罚。被告人傅兵犯罪所得，依法应予以追缴，上缴国库。鉴于被告人傅兵的犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其居住社区没有重大不良影响，结合秭归县社区矫正工作管理局的意见，可以对被告人傅兵宣告缓刑。指定辩护人刘雅莉关于被告人傅兵有自首、系从犯、退清全部赃款、认罪态度好等从轻处罚情节，建议对被告人傅兵从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人傅兵犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后五日内缴纳。）
二、被告人傅兵犯罪所得35344.38元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 鲁华强
人民陪审员 郑 好
人民陪审员 陈世明
二〇一八年五月十八日
书 记 员 周士棋