山东省莱芜市莱城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁1202民初4846号
原告：莱芜经济开发区财政局，住所地：莱芜市莱城区赢牟西大街28号。
法定代表人：曹立国，局长。
委托诉讼代理人：李滨绩，男，汉族，1981年12月1日生，住莱芜市莱城区。财政局（代）局长。
委托诉讼代理人：董国爱，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。
被告：山东海阔实业有限公司，住所地：莱芜市经济开发区张家洼街道办事处新兴路399号。
法定代表人：吕乃忠，总经理。
被告：莱芜春风纺织有限公司，住所地：莱芜市经济开发区张家洼街道办事处莱明路北12号楼。
法定代表人：孟强，总经理。
二被告委托诉讼代理人：吕建迎，男，汉族，1968年12月12日生，住莱芜市莱城区。系以上两公司工作人员。
原告莱芜经济开发区财政局（以下简称财政局）与被告山东海阔实业有限公司（以下简称海阔公司）、莱芜春风纺织有限公司（以下简称春风公司）民间借贷纠纷一案，本院于2017年11月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告财政局委托诉讼代理人李滨绩、董国爱、被告海阔公司、春风公司委托诉讼代理人吕建迎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告财政局向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令第一被告海阔公司偿还借款本金1000万元，偿还借款利息40.6万元（以1000万元为基数，自2016年11月29日起按年利率4.35%暂计算至2017年11月5日，之后继续计算至判决生效之日止）；2、请求法院依法判令海阔公司支付律师费6万元；3、请求判令第二被告春风公司对上述债务承担连带清偿责任；4、本案的诉讼费及其他费用由两被告承担。事实与理由：2016年11月29日，原告与第一被告海阔公司、第二被告春风公司签订《借款合同》，约定第一被告向原告借款1000万元，借款期限30天，自2016年11月29日起至2016年12月29日止，借款利率执行中国人民银行贷款年利率4.35%。后，原告又与第二被告签订《担保协议》，约定本次借款由第二被告提供担保，为第一被告的债务承担连带担保责任，如第一被告到期不能履行债务，原告有权依法追缴第二被告财产。合同签订后，原告向第一被告实际支付借款1000万元，截至原告起诉之日，两被告均未履行偿还义务，特提起诉讼。
被告海阔公司辩称：原告所诉借款属实，且原告与我公司（海阔公司）也签订了借款合同。借款用途是原告与莱商银行及我公司三方协商，莱商银行同意由我公司负责办理山东泰泽实业股份有限公司在原银河纺织集团股份有限公司地块上的房产证，莱商银行承诺我公司办理完房产证后过户给我公司，且莱商银行出具了贷款给我公司1000万元的承诺函，我公司收到原告借款后，主要用于缴纳办理房产证过户的税费5336380.95元及用于缴纳办理房产证的其他费用。且山东泰泽实业股份有限公司给我公司开具了增值税专用发票，同意将莱房权证莱城区字第××号房产证按照6400万元的价格过户给我公司。我公司将税款缴纳后，因莱商银行领导变更，未能将承诺发放给我公司的1000万元贷款按时发放，致使我公司未能及时偿还原告借款。2017年11月10日莱芜市国用（2007）第0056号银河名下土地、房产过户时，缴纳了4676458.50元税费，按照莱芜市政府2013年8月9日（2013）第一次建设用地审批联习会议纪要，莱芜市政府2013年2月20日（2013）第二号会议纪要应予返还。税务部门当时根据2014年11月27日发布的《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》【国发（2014）62号】，未返还给企业，2015年5月10日发布了《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》【国发（2015）25号】，明确终止国发（2014）62号文件，该税费应予返还。当时我公司积极找原告反应此问题，但该税款一直未返还给我公司，我公司希望原告按照当初与莱商银行协调的意见从中做工作，让其兑现承诺，同时也希望原告作为政府财政主管部门积极协调税款返还事宜。
被告春风公司辩称：因为已经清楚原告已和莱商银行、泰泽实业股份有限公司协调好，且莱商银行已经给原告出具承诺函，认为该担保没有任何风险，所以与原告签订担保协议。
本院经审理认定事实如下：2016年11月29日，财政局与海阔公司、春风公司签订《借款协议》一份，协议约定：财政局借给海阔公司人民币1000万元，于2016年11月29日前拨付至海阔公司指定的春风公司的银行账户，借款期限为2016年11月29日至2016年12月29日；海阔公司、春风公司对海阔公司的借款风险承担全部责任。海阔公司、春风公司保证按时限偿还借款。同日，财政局作为乙方与作为甲方的海阔公司、作为丙方的春风公司签订《借款合同》一份，合同约定：甲方向乙方借款1000万元，用途为房地产过户交易税费，期限30天，执行年利率4.35%；如遇中国人民银行贷款基准利率调整，自基准利率调整日，相应调整利率。合同第五条规定：本次借款由春风公司提供担保，如借款人到期不能履行债务，债权人将依法追缴保证人财产；《借款合同》第四款规定：因甲方违约致使乙方采取诉讼或仲裁方式实现债权的，甲方应当承担乙方为此支付的律师费、差旅费及其他实现债权的费用。2016年11月29日，财政局作为甲方与作为乙方的春风公司、作为丙方的海阔公司签订《担保协议》一份，《协议》约定：甲方于2016年11月29日借给丙方人民币1000万元，乙方自愿向甲方提供反担保，如丙方到期不履行债务，甲方将依法追缴乙方财产；《协议》第一条第四款规定：以本协议作为有效凭证，将乙方的资产按照变现能力由强到弱的顺序，作为偿还债务的优先受偿资金来源，直到债务及相关利息、违约金、费用等全部清偿为止。财政局如约向海阔公司支付了借款1000万元。海阔公司、春风公司至今未向财政局偿还借款及利息。财政局委托律师代为诉讼，为此支付律师代理费6万元。
本院认为，海阔公司于2016年11月29日向财政局借款1000万元，事实清楚，证据确实。财政局与海阔公司约定的借款利率未超出法律规定的范围，本院应予保护。海阔公司未按《借款协议》及《借款合同》约定的时间偿还借款本息，构成违约，财政局要求海阔公司偿还借款1000万元及按约定的4.35%的年利率计算利息的诉讼请求，本院应予支持。财政局支付的律师代理费6万元，是其为实现合法债权的合理支出，是海阔公司的违约行为给财政局造成的合理的经济损失，财政局要求海阔公司承担该6万元经济损失的诉讼请求，本院应予支持。春风公司自愿为上述借款提供保证担保，在《担保协议》、《借款合同》中未与财政局明确约定具体的保证方式，应认定春风公司系本案借款的连带责任保证人，财政局要求春风公司对本案借款本息及律师代理费损失承担连带清偿责任的诉讼请求，本院应予支持。海阔公司辩称中涉及的政府行为、国家政策落实及税收返还等内容与本案不属同一法律关系，不能对抗财政局的诉讼请求。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告山东海阔实业有限公司于本判决生效后七日内偿还给原告莱芜经济开发区财政局借款1000万元及利息（以1000万元为基数，按年利率4.35%自2016年11月29日计算至本判决生效之日）。
二、被告山东海阔实业有限公司于本判决生效后七日内赔偿给原告莱芜经济开发区财政局律师代理费损失6万元。
三、被告莱芜春风纺织有限公司对上述款项承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取42298.00元，财产保全费5000.00元，由二被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省莱芜市中级人民法院。
审判员 李海运
二〇一八年三月十九日
书记员 房 瑞
相关法律法规条文附后：
附法律法规条文：
《中华人民共和国民法总则》
第一百一十八条民事主体依法享有债权。
债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条、
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条
第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。