山东省东营市东营区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0502行初48号
原告李某。
法定代理人杨玉，女，1975年3月12日出生，汉族，现住东营市河口区。
被告东营市教育招生考试院。住所地：东营市东营区府前街***号。组织机构代码：05499978－8。
法定代表人孟德根，院长。
委托代理人蒋泽军，山东胜东律师事务所律师。
委托代理人任龙海，山东胜东律师事务所实习法律工作者。
被告东营市人民政府。住所地：东营市东营区府前大街**号。组织机构代码：00450565－5。
法定代表人赵豪志，市长。
委托代理人许可，女，1982年9月20日出生，汉族，东营市人民政府法制办公室工作人员，现住东营市东营区。
委托代理人孙瑞玺，山东达洋律师事务所律师。
原告李某诉被告东营市教育招生考试院（以下简称考试院）政府信息公开及被告东营市人民政府（以下简称市政府）行政复议决定一案。本院于2016年10月17日立案后，分别于同年10月19日、10月20日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月13日公开开庭审理了本案。原告法定代理人杨玉，被告考试院委托代理人蒋泽军、任龙海，被告市政府委托代理人许可、孙瑞玺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李某诉称：原告李某2016年中考准考证号6053051199。中考成绩公布后，李某的法定监护人于2016年6月25日向被告考试院提出复核申请，查阅李某中考考试试卷复核分数，结果如下：政治（思想品德）78分、语文66分、数学81分、物理49分、化学38分、英语51分、历史61分，另外未复核的各科为：体育（体育与健康）56分、信息（信息技术）20分、实验（理化生实验操作）8分、生物38分、地理31分，总计577分，此分数为折合后的分数。但正式公布的成绩却是474分，相差103分。因此导致原告无法正常被胜利河口第十三中学录取。2016年7月5日，原告再次向被告考试院提出书面申请，要求查阅李某的考试试卷。被告考试院依据《山东省2016年普通高考成绩复核办法（试行）》的规定，拒绝查阅。2016年7月11日，被告考试院作出《关于考生李某成绩复审结果的答复》，原告对该答复不服，向市政府申请复议。被告市政府作出【2016】东政复（决）字第85号行政复议决定，驳回了原告的行政复议请求。原告认为被告考试院作出的答复及被告市政府作出的行政复议决定认定事实错误，请求人民法院依法予以撤销【2016】东政复（决）字第85号行政复议决定；判令被告考试院依法公开原告李某的所有中考考试试卷和答题卡原件。
原告向本院提交以下证据：1.加盖东营市胜利第五十五中学印章的申请表（2016年6月25日）、2016年7月5日申请表、2016年7月11日申请表各一份。证明原告已向被告考试院提出信息公开申请。2.《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第（四）项。证明原告依据该条提出过申请要求被告考试院公开原告的考试试卷原件和答题卡。
被告考试院辩称：一、事实经过。2016年初中学业水平考试成绩正式公布，原告李某，准考证号6053051199，正式公布成绩为474分。2016年6月25日，原告及其法定代理人向被告考试院提出成绩复核申请，经校方同意、东营市胜利教育管理中心（以下简称教育管理中心）招考办审核后，于6月26日报被告考试院。考试院依据《关于印发东营市2016年初中学业水平考试考务实施细则（2016年修订）的通知》（东教办发【2016】15号）附件22“复核时间为：自成绩正式公布次日起3日内”的规定，于6月27日进行了认真复核，6月28日将复核结果反馈教育管理中心，教育管理中心于当日通知原告。经复核，李某本次考试的各科卷面成绩分别为：语文66分、数学81分、英语51分、物理49分、化学38分、思想品德78分、历史61分。原告申请的其它科目成绩不在本次复核范围。原告及其法定代理人收到复核结果后，对复核成绩仍有疑问，于2016年7月7日再次提出复审申请。东营市教育局邀请市纪委领导监督，由被告考试院成立复审组，安排专人于当日对原告的成绩进行了认真复审，确认原告参加本次考试的7个科目成绩准确无误。同年7月11日被告考试院作出了《关于考生李某成绩复审结果的答复》，并送达给原告及其法定代理人。
二、原告未申请被告考试院公开原告的考试试卷及答题卡。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条的规定，申请政府信息公开应该采取书面形式，载明申请人的姓名、联系方式，申请公开的政府信息的内容描述，申请公开的政府信息的形式要求。但本案中原告从未向被告考试院提交公开原告考试试卷及答题卡的书面申请。
三、考生试卷及答题卡不属于政府信息公开的范围。（一）依据《教育考试中国家秘密及其秘密具体范围的规定》第五条第(五)项，考试后的试题和考生答卷不得擅自扩散和公开。（二）《教育考试中国家秘密及其秘密具体范围的规定》第三条第（三）项秘密级事项第(3)目规定：“国家教育全国、省级、地区（市）级统一考试在启用之后的评分标准”。依据该规定，原告所要求公开的试卷是经过评阅后的考生试卷，涉及相关评分标准、评分细则，属于国家秘密级事项，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条规定，不得公开。（三）《东营市2016年初中学业水平考试考务实施细则》附件22规定，成绩复核的方式为：被告考试院组织专人进行复核，并将结果通知考生，考生本人无权查阅试卷。综上请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告市政府辩称：原告李某于2016年7月18日向被告市政府提起行政复议，市政府于同年7月20日依法受理，并向李某送达了行政复议受理通知书，受案程序符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定。在办案过程中依照《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第一款的规定向考试院送达了提出答复通知书及行政复议申请书副本，要求考试院十日内提交书面答复意见及作出行政行为的证据、依据等相关材料。在案件审查期间，市政府充分保障李某举证、查询案件材料的各项权利，在此基础上依法对双方当事人提供的证据、依据进行审查，于2016年10月8日依法作出【2016】东政复（决）字第85号行政复议决定，并将决定书送达双方当事人。综上，市政府作出的行政复议决定程序合法。
被告市政府向本院提交了以下证据、依据：1.行政复议立案审批表（【2016】东政复（立）字第85号）一份。2.行政复议延期审批表（【2016】东政复（延）字第85号）一份。3.行政复议申请书一份。4.杨玉身份证复印件一份。5.李某提供的证据材料三十四页。6.行政复议申请受理通知书。（【2016】东政复（受）字第85号）一份。7.行政复议提出答复通知书一份（【2016】东政复（答）字第85号）一份。8.行政复议答复书一份。9.考试院组织机构代码证、事业单位法人证书各一份。10.被申请人考试院提供的证据材料七页。11.行政复议决定延期通知书（【2016】东政复（延）字第85号）二份。12.行政复议决定书（【2016】东政复（决）字第85号）一份。13.东营市行政复议决定书公开告知书二份。14.送达回证六份。15.《中华人民共和国行政复议法》。以上1－15号证据证明被告市政府作出行政复议决定程序合法。16.原告2016年7月18日书写的行政复议申请书（同3号证据）一份、2016年8月5日书写的质证意见一份。证明原告主张的信息公开申请是在行政复议过程中原告查阅考试院提交的相关证据材料后提出的质证意见，并非信息公开申请。
经庭审质证，被告考试院对原告提交的证据质证意见如下：该组证据均是原告依据《关于印发东营市2016年初中学业水平考试考务实施细则（2016年修订）的通知》规定提出的成绩复核申请，并非依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条的规定提出政府信息公开申请，原告并未向考试院提出政府信息公开的申请。
被告市政府对原告提交的证据质证意见如下：一、同意考试院的质证意见。二、从原告提交的2016年6月25日、2016年7月5日两份申请表的内容来看，只是申请复核并查看试卷，并没有向考试院提出信息公开的申请。三、2016年7月11日的申请表与本案没有关联性。
原告对被告市政府提交的证据未提出异议。
被告考试院对被告市政府提交的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提交的加盖东营市胜利第五十五中学印章的申请表（2016年6月25日），申请事项为“申请复核并查看试卷”。2016年7月5日申请表申请事项为“再次申请复核成绩并查看试卷参与整个过程”。2016年7月11日申请表没有具体的申请事项。上述证据不能证明原告已向被告考试院提出信息公开申请。对于其他证据本院不再评述。
经审理查明：原告李某系2016年参加东营市初中升高中的考生，准考证号6053051199，考试结束后正式公布成绩为474分。2016年6月25日原告及其法定代理人向被告考试院提出成绩复核申请，经校方同意、胜利教育管理中心招考办审核后，于6月26日报被告考试院。考试院依据《关于印发东营市2016年初中学业水平考试考务实施细则（2016年修订）的通知》（东教办发【2016】15号）附件22“复核时间为：自成绩正式公布次日起3日内”的规定，于6月27日进行了复核，6月28日将复核结果反馈教育管理中心招考办，教育管理中心招考办于当日通知原告。经复核，李某本次考试的各科卷面成绩分别为：语文66分、数学81分、英语51分、物理49分、化学38分、思想品德78分、历史61分。原告申请的其它科目成绩不在本次复核范围。原告及其法定代理人收到复核结果后，对复核成绩仍有疑问，于2016年7月7日再次提出复审申请。东营市教育局邀请市纪委工作人员监督，由被告考试院成立复审组，安排专人于当日对原告的成绩进行了复审，确定原告李某考试科目折合后的各科成绩为：语文66分、数学81分、英语51分、物理34分、化学19分、思想品德39分、历史31分、地理31分、生物38分、体育与健康56分、信息技术20分、理化生实验操作8分，折合总成绩为474分。同年7月11日被告考试院作出了《关于考生李某成绩复审结果的答复》，并送达给原告。原告李某对考试院作出的复审答复不服，于2016年7月18日向被告市政府提起行政复议：“请求查阅李某考试试卷以及答题卡和所有跟考试有关的所有资料，依法履行信息公开义务”。被告市政府于2016年10月8日作出【2016】东政复（决）字第85号行政复议决定，驳回了原告申请信息公开的行政复议请求。原告认为被告考试院作出的答复及被告市政府作出的行政复议决定认定事实错误，诉请人民法院依法撤销【2016】东政复（决）字第85号行政复议决定；判令被告考试院依法公开原告李某的所有中考考试试卷和答题卡原件。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条第一款规定：“公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请”。原告主张被告考试院应当依据《中华人民共和国政府信息公开条例》履行信息公开职责，但其提交的2016年6月25日、同年7月5日的两份申请表申请事项均为申请复核、查阅试卷、参与复核过程等请求，并未依据上述规定向被告考试院申请政府信息公开。因此，原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。
审 判 长 任少华
审 判 员 马学忠
人民陪审员 宋玉水
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 刘 瑞