湖南省隆回县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0524民初1477号
原告：陈某，男，2013年10月17日出生，汉族，湖南省隆回县人，住隆回县。
法定代理人：陈某1（系原告之父），男，1976年2月4日出生，汉族，湖南省隆回县人，住隆回县。
法定代理人：蒋某（系原告之母），女，1982年10月13日出生，汉族，湖南省隆回县人，住隆回县。
委托诉讼代理人：范利民，湖南鎏芳律师事务所律师，一般代理。
委托诉讼代理人：杨媛，湖南鎏芳律师事务所律师，一般代理。
被告：隆回县周旺镇人民政府，住所地隆回县周旺镇周旺居委会。
法定代表人：肖拥军，该镇镇长。
委托诉讼代理人：王炳善，湖南志涛律师事务所律师，特别授权。
被告：隆回县公路管理局，住所地隆回县桃洪镇桃洪西路11号。
法定代表人：刘岩崛，该局局长。
委托诉讼代理人：王炳善，湖南志涛律师事务所律师，特别授权。
被告：隆回县水务局，住所地隆回县桃洪镇桃洪西路3号。
法定代表人：宁顺招，该局局长。
委托诉讼代理人：颜石中，湖南远达律师事务所律师，一般代理。
被告：隆回县周旺镇群胜村村民委员会，住所地隆回县周旺镇群胜村。
法定代表人：陈水娥，该村委会主任。
被告：曾和平，男，1956年7月20日出生，汉族，湖南省衡阳县人，住隆回县。
委托诉讼代理人：伍卫民，男，1984年3月24日出生，住长沙市天心区，特别授权。
委托诉讼代理人：刘志国，隆回县求实法律服务所法律工作者，一般代理。
被告：颜银娥，女，1962年1月16日出生，汉族，湖南省隆回县人，住隆回县。
委托诉讼代理人：伍卫民，男，1984年3月24日出生，住长沙市天心区，特别授权。
委托诉讼代理人：刘志国，隆回县求实法律服务所法律工作者，一般代理。
原告陈某诉被告隆回县周旺镇人民政府（以下简称周旺镇政府）、隆回县公路管理局（以下简称隆回县公路局）、隆回县水务局、隆回县周旺镇群胜村村民委员会（以下简称周旺镇群胜村委会）、曾和平、颜银娥健康权纠纷一案，本院于2017年6月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭审理。原告陈某及法定代表人陈某1、蒋某、委托诉讼代理人范利民、杨媛、被告周旺镇政府、隆回公路局的委托诉讼代理人王炳善、被告隆回县水务局的委托诉讼代理人颜石中、被告曾和平、颜银娥及其委托诉讼代理人伍卫民、刘志国到庭参加诉讼，被告周旺镇群胜村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。被告隆回县水务局的委托诉讼代理人颜石中未经法庭许可中途退庭。本案现已审理终结。
原告陈某向本院提出诉讼请求：被告连带赔偿原告医疗费25205元、后续治疗费230000元、鉴定费1500元、住院伙食补助费1050元、护理费2722.2元、残疾赔偿金337867.2元、交通费5000元、营养费5000元、精神损害抚慰金40000元，共计648344.4元。事实和理由：2016年7月29日，原告法定代理人陈某1租用被告曾和平、颜银娥夫妇位于隆回县××水坳××班右侧××商铺××了一家体育彩票店。2016年9月30日，被告周旺镇政府安排工作人员向原告法定代理人蒋某发放《公开信》，要求蒋某将店面周围的卫生打扫干净，此后一个多月内不时有工作人员逐个店面要求大家搞好门前卫生，以达到“创卫”要求。2016年10月18日，有工作人员在附近店铺拆除广告牌，并有工作人员逐个店铺要求大家不得店外经营，要求大家把卫生搞好，因此蒋某不得不去打扫店门前卫生。蒋某在清理店门前国道旁的水沟垃圾时，原告陈某不慎跌入水沟，左眼插在水沟的竹根上受伤。事发后，原告在湖南省人民医院住院治疗21天，损伤经鉴定构成六级、九级伤残，每半年至一年需更换一次义眼片配置，每次费用为5000元，左眼球萎缩严重时需进行眼球摘除手续，费用为20000-30000元。据查，原告跌落的水沟系隆回县周旺镇朱溪村的公共灌溉水渠，该水渠原本完全无覆盖，曾和平、颜银娥夫妇在修建房屋后，扩建左侧雨棚时与朱溪村委会达成一致，曾和平、颜银娥可将水渠覆盖，但要保证水渠不堵塞。曾和平、颜银娥在事发的水渠里插上三根竹棍，用以阻拦上游垃圾进入已被覆盖的水渠。原告受伤的水沟位于国道旁边，系国道辅基，属于公共区域，此区域的环卫工作应由周旺镇政府负责，而周旺镇政府为了达到创卫的要求，强制要求陈某1、蒋某在内的店铺经营者无偿打扫公共区域卫生，导致蒋某为打扫公共区域卫生而无暇履行对原告的监护职责，从而造成原告在蒋某清理水沟垃圾时不慎跌入水沟致残左眼。原告受伤的水沟在曾和平、颜银娥管理范围内，且该水沟系朱溪村的公共灌溉水渠。隆回县水务局统管农村农田水利，对事发地的水渠有管理职责。该水渠位于320国道人行道区域，隆回县公路局应当对事发地未覆盖并插有竹棍有安全隐患的水渠进行管理。因被告管理不到位最终致使原告受伤，各被告应当对原告的损失承担连带责任。
被告周旺镇政府辩称，被告布置的创卫工作与原告受伤没有关系，请求驳回原告对被告的诉请。
被告隆回公路局辩称，水沟系村委会的公共灌溉水渠，应由水渠的所有权人承担管理责任，被告没有水渠的管理义务，原告受伤与被告没有关系，请求驳回原告对被告的诉请。
被告隆回水务局辩称，被告不是适格主体，被告既不是水渠的管理者也不是水渠的所有权人，水渠不是被告职责管理范围，被告不应当承担民事责任，请求驳回原告对被告的诉请。
被告曾和平、颜银娥辩称：原告起诉事实部分虚假。被告未与朱溪村委会协商一致覆盖水渠，没有扩建左侧雨棚，仅在房屋左侧安了雨布。被告根本没有在水渠里安插竹棍，该水渠也不属于被告管理；原告起诉被告属主体不适格。原告不是因他人实施侵权行为造成受伤，而是在没有监护的情况下自己摔入水渠受伤，本案不存在侵权行为人。原告监护人蒋某打扫卫生不是被告所安排，也不是给被告帮工。原告受伤时未满三周岁，其监护人监护不力，造成原告跌入水沟受伤。原告受伤与被告没有法律上的因果关系。请求驳回原告对被告的诉请。
被告周旺镇群胜村委会未作答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、原告左眼受伤照片。该证据具有真实性，予以采信；2、长沙圆尔目医疗器械有限公司证明。该证据有医疗票据佐证，能与湖南人民医院病情证明单相印证，证实原告左眼安装了义眼；3、医疗票据。该证据中正规的医疗收费票据、门诊收据予以采信，其他处方清单、门诊处方笺、购物电脑小票、周旺镇新一村卫生室证明不是正规的收费票据，不予采信；4、原告委托诉讼代理人对原告法定代理人的接待笔录。该证据系当事人陈述，应结合其他证据综合认定；5、原告委托诉讼代理人对证人陈某2、刘某1、陈某3的调查笔录。该证据的证人证言之间能相互佐证，反映原告受伤的过程，具有真实性，予以采信；6、水渠现场照片。该证据具有真实性，予以采信；7、录像资料。该证据具有真实性，予以采信；8、湖南省体育局体育彩票管理中心邵阳市分中心证明。该证据具有真实性，予以采信；9、租房协议书。该证据具有真实性，予以采信；10、垃圾卫生处理费收据。该证据与本案无关联性；11、对证人陈某4、银某、刘某2的调查笔录。该证据的证人证言之间能相互佐证，具有真实性，予以采信；12、中国热带农业科学院档案馆证明。该证据具有真实性，予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
原告陈某父母陈某1、蒋某于2016年7月29日租用被告曾和平、颜银娥夫妇位于隆回县周旺镇分水坳养路班右侧（沪昆高速公路周旺出口斜对面）的房屋用于体育彩票经营。2016年10月18日，蒋某响应周旺镇政府创卫要求，在清理其承租房屋门前左前侧水沟时，原告不小心掉入水沟内，左眼被水沟内的竹根刺伤。原告受伤后即被送往邵阳市中心医院治疗，花费医疗费9元。因伤势严重，又转送至湖南省人民医院住院治疗，诊断为：1、眼球破裂伴眼内容物脱出（左）；2、上眼睑全层裂伤（左）;3、上泪小管断裂，从2016年10月18日至10月29日共住院11天，花费医疗费9929.86元，住院期间于2016年10月20日在中南大学湘雅二医院治疗，花费医疗费19.7元。原告出院后，先后于2016年11月1日、11月8日、11月29日在隆回县周旺镇中心卫生院、湖南省人民医院门诊治疗，共花费医疗费225.9元。2016年12月7日至12月17日，原告再次在湖南省人民医院住院治疗10天，诊断为：1、左眼球萎缩；2、左眼角膜白斑；3、左眼清创缝合术后，共花费医疗费5942.93元。后原告于2017年1月13日对左眼安装了义眼，花费费用5000元，又于2017年1月13日、4月15日、4月20日、5月31日在隆回县人民医院、湖南省儿童医院、湖南省人民医院门诊治疗，共花费医疗费8698元。2017年3月20日，邵阳市中兴司法鉴定所作出邵中兴司鉴所[2017]临鉴字第94号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、被鉴定人陈某左眼损伤评定为陆级伤残、玖级伤残；2、被鉴定人陈某后期医药费及相关事项详见分析说明第（二）项。该司法鉴定意见书分析说明第（二）项内容为：“目前左眼球明显萎缩，已行义眼座配置，第一次配置费用为5000元。因小孩生长发育建议每半年至一年更换一次。若眼球萎缩严重，可考虑眼球摘除（费用2-3万元）。由于左眼损伤，可否对右眼造成影响，需继续观察，必要时申请再次鉴定。”原告为此花费鉴定费用1500元。
另查明，原告系农村户口，其随父母于2014年7月至2016年7月在隆回县租房居住。原告发生事故的水沟为原隆回县周旺镇朱溪村村委会管理的农田灌溉水渠，原隆回县周旺镇朱溪村经行政区划调整后已更名为隆回县周旺镇群胜村。水沟的竹棍系被告曾和平、颜银娥所插，用于阻挡垃圾流入，防止堵塞水沟。原告可确定的经济损失如下：1、医药费21997.19元；2、鉴定费1500元；3、住院伙食补助费1050元（50元/天×21天）；4、护理费2722.2元（按湖南省统计局2016年从事文化、体育和娱乐业行业平均收入71311元标准计算21天天应为4102.82元，原告仅主张2722.2元，以原告诉请为准）；5、残疾赔偿金325353.6元（按湖南省统计局2016年城镇居民人均可支配收入31284元计算为31284元×20年×52%）；6、交通费1600元；7、营养费840元（40元/天×21天）；8、精神损害抚慰金25000元。以上1-8项共计380062.99元。
本院认为，本案系健康权纠纷。公民享有生命健康权，侵害公民身体造成伤害的，应当承担民事责任。本案的争议焦点为：一、谁是事发水渠的管理者，应否承担责任；二、被告曾和平、颜银娥插竹棍的行为是否有过错；三、责任划分。本院根据认定的事实分别评述如下：
一、谁是事发水渠的管理者，应否承担责任的问题。
《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条规定：“窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。”本案发生事故的水渠位于当地村民的主要生活区域，本身就存在一定的危险性和安全隐患，作为渠道的管理者及受益者，应当按照相关法律的有关规定，积极主动采取相应的防范措施，对自己所管理领域内可能存在的某种危险负有义务采取必要的、具期待可能性的防范措施，以保护第三人免受侵害，尽可能避免或减少损害事故的发生，而本案事发水渠管理者对水渠没有采取覆盖、提醒、警示等安全措施，没有尽到安全保障义务，应对原告的损失承担相应损害赔偿责任。原告诉称隆回县水务局、隆回县公路局、曾和平、颜银娥系事发水沟的管理者，但通过庭审查明，该水沟为隆回县周旺镇群胜村村委会管理的农田灌溉水渠，隆回县水务局、隆回县公路局、曾和平、颜银娥对此水渠并没有管理职责，因此隆回县水务局、隆回县公路局、曾和平、颜银娥不需承担水渠管理不力的责任，此责任应由周旺镇群胜村委会承担，周旺镇群胜村委会未对事发水渠尽到安全保障义务，应当赔偿原告的相应损失。至于周旺镇政府要求原告父母搞好卫生是否有过错的问题。周旺镇政府作为一级政府机构进行创卫工作，要求原告母亲搞好其所经营门面前的卫生是依法履行管理职责，原告受伤的主要原因是其母监护不力，与政府创卫工作并无因果关系，周旺镇政府不需承担赔偿责任。
二、被告曾和平、颜银娥插竹棍的行为是否有过错的问题。
根据我国民法理论，过错是侵权责任构成中的重要因素，其形式是指在行为人的行为中表现出来的行为人的特定主观状态，包括故意和过失两种形式，故意是指行为人预见自己行为的结果，仍然希望或放任结果的发生，过失是指行为人对自己行为的结果应当预见或者能够预见而没有预见，或虽然预见了却轻信这种结果可以避免，在判断过失时，要按照法律、法规等规范所确立的注意义务和一个合理、谨慎的人所应当具有的注意义务，来确定行为人应当达到的行为标准。本案中，曾和平、颜银娥的房屋位于水渠旁，竹棍在原告父母租房以前就已插在水渠中，系用于拦挡垃圾进入水渠内部，防止水渠堵塞，且从原告所提供的现场照片可见，竹棍明显低于水渠两侧路面，并不妨碍他人通行，以此情况可判断，曾和平、颜银娥插竹棍的目的是拦阻垃圾，并没有故意伤害他人的意图，所插竹棍也并未高出水渠两侧路面，而是处于水渠内，从一般人的思维角度来考虑，竹棍在此情况下并不会对他人造成影响，更不会设想以后会有人摔入水渠被竹棍所伤，因此曾和平、颜银娥也已尽到合理人的注意义务，没有伤害他人的过失，即便所插竹棍存在安全隐患，也系水渠管理者没有尽到安全保障义务所致，因此曾和平、颜银娥插竹棍的行为没有过错，不需对原告的损失承担赔偿责任。
三、责任划分问题。
《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定：“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”本案中，原告系无民事行为能力的未成年人，在事故发生时刚年满三周岁，原告父母作为原告的法定监护人，即使在从事工作时也应当对原告多加照看，特别是在危险隐患区域更应注意安全，由于原告母亲在打扫卫生时未尽到监护责任，以致原告不慎摔入水渠，导致眼睛受伤，因此原告母亲对原告的受伤存在较大过错，应承担事故的主要责任，由此也可以减轻周旺镇群胜村委会的赔偿责任。综合考虑双方过错程度，由原告自行承担80%的民事责任，周旺镇群胜村委会承担20%的民事责任。原告的损失医药费21997.19元、鉴定费1500元、住院伙食补助费1050元、护理费2722.2元、残疾赔偿金325353.6元、交通费1600元、营养费840元、精神损害抚慰金25000元，共计380062.99元，由周旺镇群胜村委会赔偿76012.6元（380062.99元×20%）。原告起诉主张的项目超过本院核实的数额，对超过部分不予支持。关于后续治疗费问题，原告主张的后续治疗费分为两部分，一部分是安装义眼的配置费用，一部分是眼球摘除的手术费用，原告就其该项诉请提供了邵阳市中兴司法鉴定所作出邵中兴司鉴所[2017]临鉴字第94号司法鉴定意见书。该鉴定意见书虽对安装义眼的更换周期作出了预计，但并未确定每次配置的费用，是否参照第一次配置费用5000元为标准进行计算也未予以明确，故本院无法计算原告安装义眼的配置费用。对于眼球摘除的手术费用，鉴定意见书虽然预计费用为20000-30000元，但并未确定此手术是否必须实施，而是假设眼球萎缩严重，可考虑眼球摘除，因此本院对不是必然发生的费用不予支持，原告可以待实际发生后另行主张。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、第二十六条、第九十一条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告隆回县周旺镇群胜村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告陈某各项损失共计76012.6元；
二、驳回原告陈某其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3541.72元，由原告陈某负担3126.5元，由被告隆回县周旺镇群胜村村民委员会负担415.22元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 杨小潍
人民陪审员 吴 萍
人民陪审员 刘志安
二〇一七年九月十一日
代理书记员 王娇艳
附法律条文：
附法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》：
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》：
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。