云南省普洱市思茅区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云0802民初355号
原告：杨国祥，男，生于1964年6月16日，汉族，小学文化，农民，云南省昭通市人，现住普洱市思茅区。
被告：云南省思丹建设工程有限公司。
住所地：云南省昆明市盘龙区司家营新村*幢*号。
法定代表人：单秋光，该公司总经理。
被告：黄磊，男，生于1973年11月7日，汉族，原住普洱市思茅区，现下落不明。
被告：高宏翔，男，生于1970年3月21日，汉族，中专文化，个体户，现住普洱市思茅区。
被告：周泽荣，男，现下落不明。
原告杨国祥与被告云南省思丹建设工程有限公司、黄磊、高宏翔、周泽荣建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月20日立案受理后，因被告黄磊、周泽荣下落不明，本院于2017年2月8日予以公告送达相关诉讼材料和传票。2016年5月11日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告杨国祥到庭参加诉讼，被告云南省思丹建设工程有限公司、黄磊、高宏翔、周泽荣经合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨国祥诉称：2015年3月16日，原告与被告云南省思丹建设工程有限公司签订《施工合同》，委托被告修建原告位于思茅××××镇那澜村委会大地咖啡厂第二村民小组的房屋，约定施工期限为2015年3月至2015年6月，约定工程总造价148700.00元。被告方一直到2015年11月仍未完工，房屋第一层修建完，房屋第二层完成砌砖，屋顶工程未进行。因为被告方拖欠工人工资，导致工程一直不能完成，被告方已严重经违反双方签订的《施工合同》有关施工期限和施工进度的约定，已构成违约。在施工过程中，被告黄磊系项目经理，被告高宏翔系项目财务，被告周泽荣系项目施工队负责人，高宏勇系项目材料员。原告前后总共向被告方支付了123000.00元工程款，高宏勇收款13000.00元（其中10000.00元开有收据，3000.00元未开单据），高宏翔收款110000.00元（开有单据四张）。根据云南平云司法鉴定所做出的《工程造价司法鉴定意见书》评估，被告云南省思丹建设工程有限公司、黄磊、高宏翔、周泽荣所做的工程造价为107146.70元并产生1875.00元鉴定费用，而原告支付的工程款为123000.00元，扣除被告代为垫付1500.00元变更图纸费用及鉴定时已算入付工人4000.00元，依据这一事实，原告请求判令被告返还原告工程施工余款14353.30元及鉴定费1875.00元，共计16228.30元，并要求解除双方签订《施工合同》；本案全部诉讼费用由被告承担。
被告方管理混乱，违反约定，不在施工期限内完成施工，不按工程质量标准施工，已经严重侵害了原告的合法权益，为维护自身合法权益，原告特根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律的规定，向人民法院提起民事诉讼，请求人民法院查明事实，依法保障原告方合法权益，作出公平公正的判决。
被告云南省思丹建设工程有限公司、黄磊、高宏翔、周泽荣未提交答辩状，也未参加庭审做口头答辩。
原告向本院提交《施工合同》、《授权委托书》、《收据》、高宏翔的《付款说明》、《报名资料》、《法定代表人身份证明书》、《高宏翔的建筑企业建造员证书》、《资质证书》、《安全生产许可证》、《企业法人营业执照》、《税务登记证》、《中华人民共和国组织机构代码证》、《开户许可证》、云南平云司法鉴定所出具的文号：云平云[2017]鉴字第0181号《工程造价司法鉴定意见书》、《工程造价司法鉴定费发票》、《司法鉴定情况说明》、本院依职权于2016年11月28日向李仙、李仲文做的《调查询问笔录》、2016年11月22日向徐正洋做的《调查询问笔录》及郑银福、杨国祥、杨国安三家的《思茅区景谷6.6级地震灾后民房恢复重建验收表（户表）》、2016年11月8日向田金平做的《调查询问笔录》、2016年10月20日向杨江做的《调查询问笔录》及杨江出庭证实、2016年10月18日向高宏翔做的《询问笔录》、2017年2月21日向高宏翔做的《询问笔录》，以上证据材料除了被告高宏翔在《询问笔录》中陈述与被告黄磊是雇佣关系、杨国祥提供的编号为1814090号《收据》中的10000.00元与高宏勇出具《收条》中的10000.00元是同一笔工程款及被告周泽荣私刻云南省思丹建设工程有限公司章与事实不符，不予采信以外，其他的证据材料所证明的事实均能形成证据锁链，与该案具有关联性，本院予以采信。被告云南省思丹建设工程有限公司提交《报案经过》是被告云南省思丹建设工程有限公司报案记录，并无查证结果，故本院不予采信。对被告高宏翔提供的《转款明细单》该证据材料为复印件，证据来源形式不符合证据构成要件，本院不予采信。《授权委托书》（黄磊出具），因无出具人予以证实，也无其他相应证据予以佐证，本院不予采信。
综上，本院确认本案的法律事实如下：
因了解到普洱市××区××镇那澜村委会大地咖啡厂第二村民小组数家农户在思茅区景谷6.6级地震灾后民房恢复重建需要建盖房屋，被告周泽荣找到被告云南省思丹建设工程有限公司，协商商定用被告云南省思丹建设工程有限公司资质报名建盖房屋。之后，被告周泽荣通过被告高宏翔联系到被告黄磊，以被告云南省思丹建设工程有限公司授权被告黄磊的方式，于2015年3月16日与原告杨国祥为甲方，被告云南省思丹建设工程有限公司、黄磊为乙方共同签订《施工合同》，合同约定：由被告云南省思丹建设工程有限公司、黄磊为原告建盖私人住宅，工程地点位于普洱市××区××镇那澜村委会大地咖啡厂第二村民小组，工程造价为148700.00元，施工期限从2015年3月开工，2015年6月竣工。承包范围：基础、主体、装修（房屋建设所含分部分项工程），房屋建筑施工由乙方实行总承包制，每平方1250.00元，包工包料装修带门铝合金窗160.00元每平方米、水、电、地板砖并确保建筑材料的使用质量，否则造成的房屋质量问题所发生的返工损失的材料，经济费用由乙方负责。按工程进度结算，工程价款的支付与结算：工人进场甲方付款给乙方总造价的30%，其余的款项按工程度进行支付，工程完工甲方付给乙方总造价的95%，付款方式按国家合同法预付材料款为30%，一层板面浇灌完毕付30%，二层板面浇灌完毕付30%，三层板面浇灌完毕付5%，尾款到全部工程竣工后经国家相关质检部门检验验收后一次结算。验收之日起5%保修金一年结清，各种装修、水电、灯具、开头、门窗、瓷砖、内墙漆款项在本工程内。房子前后三川明沟和散水及其他附属设施另计价；水泥、砌砖、粉墙使用325井，混凝土使用425井，钢筋昆玉钢，其余材料达到图纸上的标准。合同签订后，该施工工程由被告黄磊、周泽荣和高宏翔共同建盖并具体负责实施和收取工程款。原告前后总共向被告高宏翔支付了120000.00元工程款（其中10000.00元高宏勇代收）。云南平云司法鉴定所出具的云平云[2017]鉴字第0181号《工程造价司法鉴定意见书》确认，被告云南省思丹建设工程有限公司、黄磊、高宏翔、周泽荣所做的工程造价为107146.70元并产生1875.00元鉴定费用，扣除被告云南省思丹建设工程有限公司、黄磊、高宏翔、周泽荣代为垫付1500.00元变更图纸费，原告实际向被告高宏翔支付工程款118500.00元。在该房屋建盖部分后，被告黄磊、周泽荣和高宏翔以各种理由推脱不再施工。之后被告云南省思丹建设工程有限公司到施工现场，承诺接着被告黄磊、高宏翔、周泽荣未施工完成的部分工程继续施工，但至今未予施工，也未按照合同约定将房屋建好交付原告。另查实，在合同签订时，被告云南省思丹建设工程有限公司将《报名资料》、《法定代表人身份证明书》、《授权委托书》、《高宏翔的建筑企业建造员证书》、《资质证书》、《安全生产许可证》、《企业法人营业执照》、《税务登记证》、《中华人民共和国组织机构代码证》、《开户许可证》交由思茅区思茅港镇政府存留备案。在原告杨国祥和其他建房户杨国安、郑银福的《思茅区景谷6.6级地震灾后民房恢复重建验收表》施工单位一栏中被告云南省思丹建设工程有限公司和黄磊加盖公司章和签字予以认可。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条第一款之规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。”本案原告将位于普洱市××区××镇那澜村委会大地咖啡厂第二村民小组私房工程承包给被告云南省思丹建设工程有限公司建盖，原告已按约支付部分工程款，被告已部分履行义务，属双方真实意思表示。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款之规定：“依法成立的合同，自成立时生效。”故该合同合法有效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条第一、二项之规定：“承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：（一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；（二）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；（三）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；（四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。”本案被告云南省思丹建设工程有限公司已违反上述法律规定，故对原告主张解除与被告云南省思丹建设工程有限公司签订的《施工合同》，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、第一百一十一条之规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。”、“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。”被告云南省思丹建设工程有限公司未在约定期限将原告房屋建盖完毕交付原告，未履行自己的义务，故对原告主张要求被告云南省思丹建设工程有限公司返还多支付的工程款诉讼请求应予支持，但原告主张的返还14353.30元工程款与事实不相符，应为11353.30元（118500.00元／原告支付工程款-107146.70元／被告实际施工造价=11353.30元）及承担鉴定费1875.00元，共计13228.30元。根据《中华人民共和国民法通则》第六十六条第一、四款之规定：“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民生行为而不作否认表示的，视为同意。代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。”依据庭审查明，原告家的房屋是由被告黄磊、高宏翔、周泽荣共同施工建盖并领取工程款的，被告黄磊虽然在《施工合同》中只是被告云南省思丹建设工程有限公司委托代理人，但实际工程建设中均由其为主导进行施工未经被告云南省思丹建设工程有限公司追认，该行为已超越代理权，故被告黄磊应共同承担责任。被告高宏翔提供证据不能证实其是黄磊雇佣人员，被告周泽荣未提供证据证实该房屋建盖与其无关，被告高宏翔、周泽荣与被告黄磊符合第三人知道行为人没有代理权、超越代理权还与行为人实施民事行为给他人造成损害的规定，故被告高宏翔、周泽荣应共同承担连带责任。被告云南省思丹建设工程有限公司、黄磊、高宏翔、周泽荣经合法传唤，未到庭参加应诉，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”视为其对自行权利的处分，其应对此承担相应法律后果。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第六十六条第一、四款、第一百零六条第一款、第一百一十一条、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第二百六十九条第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条第一、二项和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告杨国祥与被告云南省思丹建设工程有限公司、黄磊于2015年3月16日签订的《施工合同》。
二、由被告云南省思丹建设工程有限公司、黄磊于本判决生效后五日内一次性偿还原告杨国祥11353.30元工程款，支付鉴定费1875.00元，共计13228.30元。被告高宏翔、周泽荣对以上偿还款项承担连带赔偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费206.00元，由原告杨国祥承担39.00元，被告云南省思丹建设工程有限公司、黄磊承担167.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省普洱市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满后的二年内向本院申请强制执行。
审 判 长 牟 伟
审 判 员 朱格志
人民陪审员 周德光
二〇一七年五月十二日
书 记 员 蒋富吉