广东省中山市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤2071行初818号
原告：中山市协享制衣有限公司，住所地广东省中山市小榄镇东区紫荆中路198号2-5层，统一社会信用代码91442000551737201B。
法定代表人：李芝宇，总经理。
委托代理人：庄娘友、张曼，广东广瀚律师事务所律师、律师助理。
被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市中山三路26号市政府第二办公区，组织机构代码55728883-0。
法定代表人：洪焰，局长。
委托代理人：何伟亮，中山市人力资源和社会保障局小榄分局工作人员。
第三人：庞扬，女，1998年1月20日出生，汉族，住广西浦北县。
委托代理人：冯明根，广东南鹏展法律师事务所律师。
原告中山市协享制衣有限公司（以下简称协享制衣公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）人力社保行政确认，于2016年12月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市人力资源社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因庞扬与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年2月20日公开开庭审理了本案。原告协享制衣公司的委托代理人庄娘友，被告市人力资源社会保障局的委托代理人何伟亮，第三人庞扬的委托代理人冯明根到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人力资源社会保障局于2016年7月13日作出中人社工认[2016]07416号认定工伤决定，认定庞扬于2016年3月17日19时20分许在中山市××路××号对开受到的交通事故伤害为工伤。
原告协享制衣公司诉称：1.庞扬只是我公司聘请的临时工，我公司无需要对庞扬受到的伤害承担工伤赔偿责任。庞扬在外发生交通事故，同时其本人还对交通事故承担同等责任，我公司对庞扬受到的伤害没有任何过错，不应当承担任何赔偿责任。2.2016年3月17日当天，庞扬下班时间是18时10分，庞扬家住公司附近。如果按照合理路径从公司到庞扬住所途中所需的合理步行时间约10多分钟，但庞扬发生事故的时间是19时20分，10多分钟的路程即可到家，庞扬却在一小时后还没到家，随后发生交通事故。我公司员工在事后探望庞扬的时候，庞扬家属说庞扬当时是约了朋友见面，途中庞扬因为私人原因做了其他事情。因此，庞扬发生的事故伤害不应当认定为工伤。为此，请求：1.撤销被告市人力资源社会保障局作出的中人社工认[2016]07416号认定工伤决定书；2.本案诉讼费用由被告市人力资源社会保障局承担。
被告市人力资源社会保障局辩称：1.庞扬是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。经我局调查查明，庞扬是协享制衣公司员工。2016年3月17日19时20分左右，庞扬从公司下班步行回家，途经中山市××路××号对开时，与蒙世勇驾驶的粤Ａ×××××号小型普通客车发生碰撞受伤，事后庞扬被送往中山市小榄人民医院治疗。另查，庞扬承担此次事故的同等责任。对于协享制衣公司提出庞扬只是该公司聘请的临时工，该公司不需对庞扬的受伤承担工伤责任的意见。我局认为，其一，根据庞扬提供的厂牌、米某、陈方梅的证人证言以及庞扬、米某、黄亚玲的调查笔录等材料相互印证，证实庞扬是协享制衣公司的员工，平时上下班需要进行考勤，接受协享制衣公司的厂规管理，与协享制衣公司存在劳动关系。其二，根据协享制衣公司提供的考勤证明、工资单相互佐证，证实庞扬接受单位的考勤制度管理，有基本工资及相应的提成，与协享制衣公司形成事实劳动关系。对于协享制衣公司提出庞扬的下班时间为18时10分，但交通事故发生的时间为19时20分，认为庞扬是因私外出导致的交通事故，不属于工伤的意见。我局认为，根据庞扬、米某、符棋的调查笔录以及庞扬在交警处所作的调查笔录相互印证，证实庞扬于2016年3月17日晚19时才从单位下班步行回住处。其二，我局于2016年5月17日向协享制衣公司直接送达工伤认定举证通知书、工伤认定协助调查通知书告知协享制衣公司进行举证，协享制衣公司在法定期间内提交了该公司的考勤记录，但根据协享制衣公司的员工黄亚玲在我局所作的笔录显示，协享制衣公司的员工存在非本人代替本人打卡或下班后返回单位再打卡的现象，故所提供的考勤证明不能真实反映考勤情况，故对该意见不予受纳。2.适用法律正确。根据《工伤保险条例》第五条第（二）款的规定，我局负责本行政区域内的工伤保险工作。庞扬是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，应认定为工伤。3.程序合法。我局依法受理庞扬的工伤认定申请后，于2016年7月13日作出中人社工认[2016]07416号认定工伤决定书，并书面送达给庞扬及协享制衣公司，符合《工伤保险条例》第二十条第（一）款的规定。综上，我局作出的认定工伤决定书事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请予维持。
第三人庞扬述称同意市人力资源社会保障局的答辩意见。
经审理查明：庞扬是协享制衣公司的员工。2016年3月17日19时20分许，庞扬从公司下班步行回家，途经中山市××路××对××段时，与蒙世勇驾驶的粤Ａ×××××号小型普通客车发生碰撞受伤。事故发生后，庞扬被送往中山市小榄人民医院治疗。经该院诊断为急性闭合性中型颅脑损伤、脑干挫裂伤伴出血等。经交警部门认定，庞扬承担此事故的同等责任。
2016年5月17日，庞扬就其受到的交通事故伤害向市人力资源社会保障局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、申请书、庞扬身份证复印件、道路交通事故认定书、路线图、房东证明、胡艳红身份证复印件、租房专用收款收据、工作证复印件、米某出具的证明、米某身份证复印件、陈方梅出具的证明、陈方梅身份证复印件、企业机读档案登记资料及相关病案材料等。市人力资源社会保障局受理后，向协享制衣公司发出工伤认定举证通知书及协助调查通知书，要求协享制衣公司在收到通知书后3日内就庞扬受到的伤害是否为工伤提交书面意见、证据材料及在收到通知书后5日内协助调查，并告知相应法律后果。协享制衣公司收到通知书后，向市人力资源社会保障局提交了授权委托书、工伤认定举证答辩书、庞扬2016年1月至3月工资单、庞扬2016年1月至3月考勤记录。其中3月的考勤记录显示，庞扬3月4日下班的打卡时间是19时30分，3月11日下班的打卡时间是19时15分。市人力资源社会保障局到中山市公安局交通警察支队小榄大队调取了庞扬的当事人陈述材料、庞扬的询问笔录；到协享制衣公司进行调查，制作了调查报告及照片。市人力资源社会保障局分别向庞扬、王传明、米某、黄亚玲、符棋进行调查并制作了调查笔录。其中，庞扬在笔录中陈述其于2015年11月入职协享制衣公司，任普工。2016年3月17日19时左右，其下班从单位步行回宿舍途中发生交通事故伤害受伤。其工作时间是8时到12时，13时30分至18时，工作繁忙时需要直接工作至19时才能下班。事故当天其是工作至19时才下班。米某在笔录中陈述庞扬于2015年11月入职协享制衣公司，主要是做内裤的缝边工作。工作时间是固定的，即8时至12时，13时30分至19时或者19时30分左右，主要是根据工作量来安排，事故当天其和庞扬是19时一起打卡下班的。黄亚玲在笔录中陈述庞扬于2015年11月24日入职协享制衣公司，任职钑骨车位工。协享制衣公司存在员工找其他同事代为打卡的情形。2016年7月13日，市人力资源社会保障局作出中人社工认[2016]07416号认定工伤决定书，认为庞扬是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的。符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，应认定为工伤。遂根据《工伤保险条例》第二十条的规定，认定庞扬于2016年3月17日19时20分许在中山市××路××号对开受到的交通事故伤害为工伤。市人力资源社会保障局于2016年7月15日、同年7月22日将认定工伤决定书分别送达给庞扬和协享制衣公司。协享制衣公司不服，向本院提起行政诉讼，主张前述诉讼请求。
本院认为：市人力资源社会保障局是中山市人民政府人力资源和社会保障行政部门，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款的规定，市人力资源社会保障局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属其法定职责。本案中，根据工伤认定申请表、申请书、道路交通事故认定书、路线图、房东证明、租房专用收款收据、工作证复印件、米某出具的证明、陈方梅出具的证明、企业机读档案登记资料、相关病案材料、庞扬2016年1月至3月工资单、庞扬2016年1月至3月考勤记录、庞扬的当事人陈述材料、交警部门对庞扬的询问笔录、市人力资源社会保障局制作的调查报告、照片、市人力资源社会保障局对庞扬、米某、黄亚玲、符棋的调查笔录，证实庞扬是协享制衣公司的员工。2016年3月17日19时20分许，庞扬从公司下班步行回家，途经中山市××路××对××段时，与蒙世勇驾驶的粤Ａ×××××号小型普通客车发生碰撞受伤，且庞扬承担此事故的同等责任；而事故发生地点处于庞扬工作地点回到居住地的合理路线上，故庞扬发生交通事故的时间和地点合理。庞扬是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害。庞扬的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，应认定为工伤。市人力资源社会保障局认定庞扬于2016年3月17日19时20分许在中山市××路××号对开受到的交通事故伤害为工伤，并无不当。对协享制衣公司提出2016年3月17日庞扬的下班时间为18时10分，但交通事故发生的时间为19时20分，庞扬是因私外出发生交通事故，其受伤不属于工伤的主张。本院认为，根据市人力资源社会保障局对庞扬和米某的调查笔录，可以证实庞扬发生交通事故当天的下班时间是19时左右。且黄亚玲在市人力资源社会保障局的调查笔录中也陈述该公司存在员工找其他同事代为打卡的情形，所以考勤记录并不能真实反映员工的考勤情况，故对协享制衣公司的上述主张，本院不予支持。综上，协享制衣公司请求撤销市人力资源社会保障局作出的中人社工认[2016]07416号认定工伤决定书的诉讼请求，理据不充分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告中山市协享制衣有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告中山市协享制衣有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 刘 彩 虹
人民陪审员 邓 杏 妹
人民陪审员 陈 晓 莹
二〇一七年三月二十七日
书 记 员 杨雪军李凯琳