山东省沂南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1321刑初53号
公诉机关山东省沂南县人民检察院。
被告人高某甲，曾用名高某乙，男，1986年12月1日出生，汉族。2015年10月14日因涉嫌非法行医罪被沂南县公安局刑事拘留，同年10月20日被取保候审。
山东省沂南县人民检察院以沂南检公诉刑诉（2016）55号起诉书，指控被告人高某甲犯非法行医罪，于2016年2月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省沂南县人民检察院指派检察员张京明、王晓出庭支持公诉。被告人高某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省沂南县人民检察院指控，2011年夏天以来，被告人高某甲在未取得《医师执业证书》、《医师资格证书》、《医疗机构执业许可证》的情况下，在沂南县砖埠镇驻地经营一处招牌为“高家牙科”的牙科诊所开展口腔诊疗活动。2013年5月28日及2014年8月26日，沂南县卫生局以非法行医分别对高某甲作出两次行政罚款的行政处罚。2015年6月5日沂南县卫生和计划生育局再次对高某甲作出罚款柒仟元及没收牙科综合治疗机两台的行政处罚。此后高某甲将营业场所变更至砖埠镇驻地陈恩法经营的“浩宇大药房”继续对外行医，2015年8月18日被沂南县公安局查停。
针对上述事实，公诉机关提供了现场勘查笔录、书证、物证、证人证言、被告人的供述等证据，诉请以非法行医罪罪追究被告人高某甲的刑事责任。
对上述指控，被告人高某甲无异议，无辩解意见。
经审理查明，2011年夏天以来，被告人高某甲在未取得《医师执业证书》、《医师资格证书》、《医疗机构执业许可证》的情况下，在沂南县砖埠镇驻地经营一处招牌为“高家牙科”的牙科诊所开展口腔诊疗活动。2013年5月28日及2014年8月26日，沂南县卫生局以非法行医分别对高某甲作出两次行政罚款的行政处罚。2015年6月5日沂南县卫生和计划生育局再次对高某甲作出罚款柒仟元及没收牙科综合治疗机两台的行政处罚。此后高某甲将营业场所变更至砖埠镇驻地陈恩法经营的“浩宇大药房”继续对外行医，2015年8月18日被沂南县公安局查停。2015年10月14日被告人高某甲到公安机关投案自首。
认定上述事实的证据如下：
1、证人证言
（1）证人陈某甲的证言，2015年9月15日，高某甲约我去钓鱼，在钓鱼的时候，高某甲说他在镇上租的房子的房东要用房子，他的诊所没地方开了，现在房子不好找，想在我的大药房里把原先在他诊所里咬完牙印的患者的牙给按上，最多三天就干完了，就不用我的药房了，我就答应了。到了晚上10点多，他就把他的看牙的仪器搬到药房里了，有一套治疗椅、工作椅。今天早上9点多，高某甲提着工作袋来了，过来一个女的来看牙。到了下午三点多，你们公安机关来逮的时候，高某甲一看你们就跑了，你们当着我的面清点了治牙的工具：有树脂牙、牙套、牙模、工作记录本、治疗仪器等。
（2）证人伏某甲的证言，我嘴里的牙坏了，缺了三四个，我上了砖埠镇找个看牙的。2014年2月份，上了一个写着“镶牙”的诊所。高某甲给了检查了后，拔了一个牙，让我过几天再去镶，我就咬了牙印，之后过了七八天让我去给镶上了。之后又去做了几次矫正。到了2015年5月份，我的牙又疼，我就又去了，给我上了点药，在给我上药的时候，过来七八个县城的来检查的，说诊所不合格，不让他干了，还把仪器给搬走了，有一个检查的问我什么名字。一共收了700元钱。
（3）证人庄某甲的证言，昨天是孙祖集，我去赶集，因为前些日子我到王家牙科镶的假牙，近几天不得劲。我就找老王治牙，去的时候好几个人在里边。老王给弄了一会，我感觉很好就走了。
2、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录。
现场勘验检查工作笔录，卷二P30－37，拍摄的大量照片，扣押了部分与本案有关的物证、书证，已经移交。扣押决定书及扣押清单，证实公安机关于2015年8月18日对陈某甲经营的“浩宇大药房”进行检查，高某甲趁机逃跑，在陈某甲的见证下对现场进行了勘查，记录的对行医位置、内部结构、相关的器械、药品等物证、书证进行了现场检查、拍照。扣押、提取的大量的物证、书证。包括牙科的器材、药品、账本等。
3、书证
（1）卫生行政执法文书，证明卫生行政机关对王某甲非法行医进行查处的情况。
其中包括共三次行政处罚决定书，还包括执法过程中拍摄的部分照片，机器情况及病人情况。
证实被告人因非法行医于2013年5月28日被沂南县卫生局处以罚款贰仟元的处罚、2014年8月26日被沂南县卫生局处以罚款叁仟元的处罚。
2015年5月22日沂南县卫生和计划生育局再次进行查处，卫生行政机关在执法中详细制作了检查笔录、询问笔录，扣押了相关物品、拍摄了相关照片，并依法于2015年6月5日被沂南县卫生和计划生育局处以罚款柒仟元及没收牙科综合治疗机二台的处罚。并送达。
（2）案件移交审批，证实沂南县卫计局将案件移送公安机关。
（3）证明一份，行政机关出具证明，证实被告人无《医师执业证书》、《医师资格证书》、《医疗机构执业许可证》。
（4）发破案经过，证实系沂南县卫计局移交公安机关进行处理，查处时被告人仍在非法行医，当场逃跑，之后到公安机关投案。
（5）户籍证明，证实了被告人的身份情况。
（6）前科情况证明，证实了被告人无犯罪前科。
4、被告人高某甲的供述，2007年9月，我从枣庄卫校学习口腔工艺，毕业后到医院实习，2011年夏天开始，我在砖埠镇驻地租了一间门头开始从事牙医，我的店叫“高家牙科”，从事的业务主要牙齿治疗、整畸、拔牙、镶牙、洗牙等，反正就是给牙看病。我一直也没办什么手续，我也没取得相应的执业资格。刚开始的时候病人不多，收支平衡，从2014年下半年开始生意就好了起来。
从2011年开始经营以来，我记的沂南县卫生局、药监局的工作人员来检查过，三个证件我都没有，检查以后就对我作了处罚。我记的2013年、2014年的时候每年分别对我进行了一次罚款。今年四五月份，沂南县卫生局的工作人员再次来检查，我记得检查了二次，6月份的时候，对我进行了罚款，下达了处罚决定书，扣了两台牙体治疗椅，不让我继续干了。从此后，我就小心了，开始偷偷摸摸的给人看牙，平时都是关着门，有想看牙的，先和我电话联系，我再到店里给人看。后来我知道县里其他乡镇有几个同样的被抓，我就害怕，因为看牙的后续治疗周期较长，需要继续给看，我就搬到了陈某甲的浩宇大药房。上个月9月份的一天，晚上9点多，我就把牙科诊疗工具搬进去了。第二天逢砖埠集，我到了药房里给人看牙，上午的时候，一个以来的病号让我在着看耳朵。到了下午二、三点钟的时候，我当时和陈某甲一块在药房里，你们派出所的过来抓我，我当时就跑了。我出去躲了一段时间，考虑到既然违法就得接受处罚，我就来投案了。
这是我的工作记录本，记录的从2014年下半年来，给患者看牙的记录，每条记录有患者姓名、联系电话及收费金额等。单据也是我的，送货结算单和牙齿加工单。记录本共记录了34页内容，72条患者信息，从2014年下半年收费共23198元。
上述证据，经举证、质证，被告人高某甲无异议，并且相互印证，能够证明案件事实，予以确认。
本案事实清楚，证据确实、充分，予以认定。
本院认为，被告人高某甲无视国家对医务从业人员的管理秩序，在未取得相关合法手续的情况下，挂出招牌进行口腔诊疗活动，被沂南县人民政府卫生行政管理部门处罚后不思悔改仍继续进行营业，已达情节严重程度，其行为构成非法行医罪，公诉机关指控罪名成立。鉴于被告人案发后投案自首，已有悔罪表现，积极缴纳罚金，依法可对其从轻处罚并宣告缓刑，但应到住所地司法所接受社区矫正。在此期间，应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条、第六十七条、第七十二条之规定，判决如下：
被告人高某甲犯非法行医罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万五千元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省临沂市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 军
审 判 员 刘 伟
人民陪审员 郭元清
二〇一六年四月十五日
书 记 员 李媛媛