安徽省合肥市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）皖01执复26号
复议申请人（异议人）：包头金山工业园区管理委员会，住所地内蒙古包头市固阳县金山镇金山工业园区，统一社会性用代码：11150222MB0X27289Y。
法定代表人：丁凯，主任。
委托代理人：乔建军，该单位招商部部长。
委托代理人：周凯北，内蒙古北琛律师事务所律师。
申请执行人：郑诗红，女，1980年12月16日出生，汉族，住安徽省合肥市蜀山区。
被执行人：内蒙古和电普华电线电缆有限责任公司，住所地内蒙古自治区固阳县金山镇工业园区。
法定代表人：尚旺，总经理。
被执行人：安徽和电普华电气有限公司，住所地安徽省芜湖市鸠江经济开发区富强路69号鸠江电子园综合大厦9-13层。
法定代表人：谢建花，董事长。
复议申请人包头金山工业园区管理委员会（以下简称包头金山管委会）与申请执行人郑诗红、被执行人内蒙古和电普华电线电缆有限责任公司（以下简称内蒙和电普华公司）、安徽和电普华电气有限公司（以下简称安徽和电公司）执行异议纠纷一案，经安徽省长丰县人民法院作出（2018）皖0121执异4号执行裁定后，包头金山管委会不服，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
执行法院在执行申请执行人郑诗红与被执行人内蒙和电普华公司、安徽和电普华公司民间借贷纠纷一案中，包头金山管委会对该院于2018年1月4日作出的（2016）皖0121执815号之六《执行裁定书》裁定冻结其单位银行�款3719800元的行为提出异议，请求撤销该执行行为。
执行法院查明：该院在审理郑诗红与内蒙和电普华公司、安徽和电普华公司民间借贷纠纷一案中，于2015年9月14日作出了（2015）长民一初字第02672-1号《民事裁定书》及《协助执行通知书》，要求包头金山管委会协助冻结内蒙和电普华公司在其单位的540万元到期债权。2015年10月26日，执行法院作出（2015）长民一初字第02672号民事判决书，判决：1、内蒙和电普华公司于判决生效之日起十日内一次性偿还郑诗红借款本金3750000元、利息187500元及逾期利息（以3750000元为基数自2014年9月4日起按年利率24%计算至判决确定的履行期内实际履行之日止，逾期利息含实现债权费用律师费120000元）；2、安徽和电普华公司对上述款项债务承担连带清偿责任。
判决生效后，郑诗红向执行法院申请执行。执行过程中，�行法院于2016年9月12日向包头金山管委会发出了（2016）皖0121执815-3号《执行裁定书》及《协助执行通知书》，要求协助提取被执行人内蒙和电普华公司在其单位的到期收入款540万元。上述诉讼保全民事裁定书、协助执行通知书及执行裁定书、协助执行通知书发出后，包头金山管委会一直未履行协助义务，也未就协助事项向该院提出异议。该院于2017年3月13日向包头金山管委会发函通知其将协助执行款项540万元汇款到该院指定账户，其没有履行。2017年7月10日，包头金山管委会向该院提供一份《说明》，认可其单位于2014年6月20日、6月27日分两次共计收到内蒙和电普华公司汇入的项目征地款371.98万元，后又于2015年7月21日向内蒙和电普华公司返还征地款100万元。因包头金山管委会处有被执行人内蒙和电普华公司的到期收入款271.98万元且其一直拒不履行协助义务，故该院作出（2018）皖0121司惩02号《罚款决定书》及（2016）皖0121执815号之六《执行裁定书》（裁定内容为：冻结协助执行义务人包头金山园区管委会的银行存款人民币3719800元，其中含对协助执行义务人包头金山园区管委会罚款100万元和其应付到期收入款2719800元）
执行法院另查明：包头金山管委会并未将上述所征土地国有土地使用权证办理至内蒙和电普华公司名下。
执行法院审查后认为：异议人包头金山管委会在该院诉讼及执行过程中，已两次收到裁定书、协助执行通知书，但其既未履行协助义务也未及时提出异议，且认可内蒙和电普华公司在其单位处还剩余征地款271.98万元。因此，该院于2018年1月4日作出（2018）皖0121司惩02号《罚款决定书》，对其单位不履行协助义务的行为作出罚款处罚符合法律规定。同时，冻结裁定书和协助执行通知书在送达异议人后就对其产生法律上的约束力，其应对内蒙和电普华公司在其处的剩余收入款项271.98万元承担代为履行责任。综上，该院作出的（2016）皖0121执815号之六执行裁定书符合法律规定，对异议人提出撤销这一裁定的请求，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十一条、第十七条的规定，该院裁定：驳回异议人包头金山工业园区管理委员会的异议。
包头金山管委会向本院申请复议称:内蒙和电普华公司在我单位处没有到期收入，执行法院要求我公司协助提取该公司的到期收入款540万元缺乏事实和法律依据。一、《投资协议书》是安徽和电普华公司和固阳县人民政府签订的，我单位是按照固阳县政府的要求配合征用土地的，我单位与安徽和电普华公司或�蒙和电普华公司没有合同关系，由于征地需要经费，内蒙和电普华公司和固阳县人民政府分别向我单位转款371.98万元和550万元，征地399亩。2015年5月8日，我单位收到安徽和电普华公司发来的《商告函》，告知由于他们对跨区域投资盲目过激，加之公司股东的投资未到位，决定终止前述《投资协议书》，归还项目用地。7月19日，我单位书面向固阳县政府请示如何办理，固阳县政府从财政给我单位拨款100万元，我单位于7月21日退回内蒙和电普华公司100万元，现在的状况是固阳县政府没有继续拨款，征用的土地由于市场的原因无人购买，虽然我单位也做过努力，但一直没有成功。由于上诉原因，内蒙和电普华公司的371.98万元土地款，除退回的100万元，剩余的271.98万元，已经改变了物质形态，由货币变成土地，在土地无人购买的情况下，我单位没有办法提取变成现金，执行法院的协助执行对我单位而言，无法做到。故，我单位不存在拒不履行协助义务的事实，执行法院对我单位罚款100万元并进而冻结我单位银行存款371.98万元的行为错误，请求予以撤销。
执行法院查明的事实中，除认定包头金山管委会处有内蒙和电普华公司的到期收入款271.98万元和包头金山管委会一直拒不履行协助义务缺乏事实依据外，其余事实无误，本院予以确认。本院另查明以下事实：一、2013年12月12日，固阳县人民政府与安徽和电普华公司签订一份《关于在包头金山工业园区的投资协议书》（以下简称《投资协议》），约定安徽和电普华公司在包头金山工业园区投资4亿元建设铝合金电缆项目，固阳县人民政府负责为该项目征用土地500亩，安徽和电普华公司在获得该项目生产许可准入后30日内注册公司，在公司注册完成完成半个月内，将500万元打入征地账户等；二、2015年5月8日，安徽和电普华公司向固阳县县委、固阳县人民政府和金山工业园区管委会发出《商告函》，告知因其公司自身资金和经营等原因，请求终止《投资协议》，并将金山工业园区为其公司预备的项目用地予以归还。后，安徽和电普华公司委托固阳县政府对其所征土地进行转让，转让后返还其公司已支付的征地款；三、2015年7月19日，就安徽和电普华公司要求县政府先行垫付返还其公司支付的征地款100万元的问题，包头金山管委会向固阳县人民政府提交《关于帮助安徽和电普华电气有限公司解决转让项目用地资金的请示》，后，经县政府同意，包头金山管委会于2015年7月21日返还安徽和电普华公司100万元；四、2018年1月8日，执行法院冻结包头金山管委会在工商银行固阳支行账号为06×××38的账户存款3719800元；五、2018年1月8日，执行法院向包头金山管委会邮寄送达（2018）皖0121司惩02号《罚款决定书》及（2016）皖0121执815号之六《执行裁定书》。
本院认为，关于内蒙和电普华公司在包头金山管委会处是否有到期收入的问题。首先，金山管委会与安徽和电普华公司或内蒙和电普华公司是否存在债权债务关系不得而知；其次，2013年12月12日，固阳县人民政府与安徽和电普华公司签订《投资协议》，至2014年6月27日，金山管委会收到了内蒙和电普华公司转账的征地款371.98万元，2015年5月8日，安徽和电普华公司单方要求解除《投资协议》并委托固阳县政府转让其所征土地，但对于协议解除后双方的权利义务，安徽和电普华公司和固阳县政府并未作出任何约定，故执行法院认定内蒙和电普华公司在包头金山管委会处有到期收入款2719800元和包头金山管委会拒不履行协助义务缺乏事实依据，其就此作出（2018）皖0121司�02号《罚款决定书》及（2016）皖0121执815号之六《执行裁定书》缺乏法律依据，应予撤销，包头金山管委会的复议请求成立，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（二）项之规定，裁定如下：
一、撤销安徽省长丰县人民法院（2018）皖0121执异4号《执行裁定书》；
二、撤销撤销安徽省长丰县人民法院（2016）皖0121执815号之六《执行裁定书》。
本裁定送达后立即生效。
审判长 王 丽
审判员 李昌文
审判员 王 萍
二〇一八年四月二十八日
书记员 黄圣全
附：法律法规
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：当事人、利害关系人认为�行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达至之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定理解与适用》第二十三条：上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
……
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。