黑龙江省哈尔滨市道外区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）外民二初字第564号
原告黑龙江省经济管理干部学院，住所地哈尔滨市南岗区学府路7号。
法定代表人赵继会，职务院长。
委托代理人高海鹰，黑龙江法鹰律师事务所律师。
被告卫书延，1962年12月13日出生（公民身份号码×××），住所地哈尔滨市道外区。
委托代理人郭颖，黑龙江五洲律师事务所律师。
原告黑龙江省经济管理干部学院与被告卫书延委托合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人高海鹰、被告卫书延、被告委托代理人郭颖到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，1、原告系玉泉基地房屋等资产所有权人。1997年4月8日，阿城玉泉镇东兴村分别与黑龙江省山区科技开发有限公司和黑龙江省山区综合开发实验基地（玉泉基地）签订《合同书》，内容一致，均是承包东兴村北山果园，承包期限50年。在承包区内原有果树、林木、房屋等资产转让给玉泉基地。黑龙江省山区科技开发有限公司和黑龙江省山区综合开发实验基地（简称玉泉基地）是一套人马，两块牌子。2007年9月20日，阿城区玉泉镇老营村与黑龙江工商职业技术学院签订关于《合同书》变更和补充协议。玉泉基地是省政府划归并入到黑龙江工商职业技术学院的。黑龙江经济干部管理学院和黑龙江工商职业技术学院是一套人马，两块牌子。综上，原告系玉泉基地房屋等资产的所有权人，见第一组证据。2、原被告系委托经营管理关系，2011年5月1日，原、被告签订《委托经营协议书》（简称合同），原告将其位于哈尔滨市阿城区玉泉镇老营村，黑龙江省山区综合开发实验基地（玉泉基地），1栋300平方米2层楼房、1栋300余平方米板式平房、600余平方米菜地等资产，委托被告经营。《合同》第1条约定：“经营期限5年：从2011年5月1日至2016年4月30日止。”第2条约定：“委托经营管理费：第1、第2年均为每年1万元人民币；第3年起为每年5万元人民币。被告在每年度的4月1日向原告缴纳管理费，逾期未交视为被告违约，本协议终止，原告收回玉泉基地。”被告至今未向原告支付2014年管理费50000元，经原告多次催缴，但其百般拖延。2014年9月23日，被告出具保证书，欠50000元。但是，被告至今仍未向原告支付，2014年管理费5万元，其行为违反《委托经营协议书》第2条约定，原告依约终止合同。被告违约并弃管玉泉基地等资产，2014年11月，被告自行放弃对玉泉基地房屋等资产的经营管理。为防止国有资产丢失，原告迫不得已，在当地雇人看管玉泉基地房屋，已支付劳务费2000元。综上，被告违约和弃管行为，侵犯原告合法权利。原告要求：1、判令解除原、被告签订的《委托经营协议书》。2、判令被告立即支付拖欠原告管理费50000元及利息损失3000元、原告雇人看管玉泉基地房屋所支付劳务费2000元。合计：55000元。3、判令被告立即返还，原告玉泉基地1栋300平方米2层楼房、1栋300余平方米板式平房、600余平方米菜地等资产。如房屋等资产毁损，判令被告依法赔偿。
被告辩称，未缴纳培训中心管理费，是原告原因造成被告无法经营。
原告为证明其主张的事实成立，向本院提供如下证据：
证据一、原、被告签订的《委托经营协议书》、委托书、《上交承包玉泉基地款保证书》、图片。证明2011年5月11日，原告与被告签订《委托经营协议书》，原告将1栋300平方米2层楼房、1栋200余平方米板式平房、办公用品等资产及600余平方米菜地等资产委托被告经营和管理，期限5年，自2011年5月1日至2016年4月30日止。管理费用第1年、第2年均为每年10000元，第三年起为每年50000元，被告拖欠原告2014年管理费50000元。
证据二、原告与袁淑清签订的《临时雇用合同》、袁淑清身份证复印件。证明2014年11月，被告弃管玉泉基地资产，原告雇佣袁淑清看管玉泉基地资产，每月工资1100元。
证据三、黑龙江省政府黑政函（2002）91号、黑龙江省人民政府《关于同意建立黑龙江工商职业技术学院的批复》、黑政函（2007）54号黑龙江省人民政府《关于黑龙江省科技职工大学并入黑龙江工商职业技术学院的批复》、黑政函（2012）14号黑龙江省人民政府《关于黑龙江科技职业学院并入黑龙江工商职业技术学院并更名为黑龙江职业学院的批复》、黑科组发（2007）11号中共黑龙江省科技厅党组《关于将黑龙江省山区综合开发实验基地划归省科技职工大学的意见》。证明经省政府同意在黑龙江省经济管理干部学院、黑龙江省机械制造学院基础上建立黑龙江工商职业技术学院，黑龙江省经济管理干部学院和黑龙江职业学院是一套人马，两个学院。黑龙江省科技职工大学并入黑龙江工商职业技术学院。黑龙江科技职业大学并入黑龙江工商职业技术学院并更名为黑龙江职业技术学院。黑龙江省山区综合开发实验基地划归黑龙江省科技职工大学。
证据四、黑龙江省阿城市玉泉镇东兴村民委员会与黑龙江山区综合开发实验基地于1997年4月8日签订的《合同书》，阿城区玉泉镇老营村与黑龙江工商职业技术学院于2007年9月20日签订的关于《合同书》变更的补充协议。证明黑龙江省山区综合开发实验基地承包东兴村北山果区，承包期限50年，在承包区内原有果树、林木、房屋等资产转让给玉泉基地。2007年9月20日，因发包方名称变更和承包方主体变更，承发包双方签订关于《合同书》变更的补充协议。
证据五、阿城市玉泉镇政府文件阿玉政发（1998）14号《关于在山地内建设用地的请示》的批复。证明1998年4月27日，经阿城市玉泉镇人民政府同意黑龙江省山区综合开发区实验基地繁简2-3层典式小楼，建筑面积300米。
被告为证明其主张的事实成立，向本院提供如下证据：
证据一、通知。证明原告欠老营村承包费，所以封道。
证据二、情况证明。证明原告欠老营村承包费造成通往度假村的道路被封堵，所以被告无法经营，不应承担承包管理费。
庭审中，原、被告对对方提交的证据进行了当庭质证，并发表如下质证意见：对原告提供的证据一，被告对保证书及图片有异议，对其他证据无异议，被告当时出具保证书是为了与学院协商解决问题，从2013年5月26日始就不能经营了，图片看不出该建筑物是原告所有。对原告提供的证据二，被告有异议，认为由于原告违约造成道路不能通行无法经营，损失应由原告自行承担。对原告提供的证据三，被告认为该组证据都与原告无关。对原告提供的证据四，被告有异议，认为原告应向老营村缴纳费用，由于原告未交，造成被告经营的培训中心无法经营，损失应由原告承担，2013年5月26日后就没有经营，2014年不存在承包费，原告影响被告退回部分2013年承包费。对原告提供的证据五，被告有异议，认为镇政府无权规定，该批复是无效的。
对被告提供的证据一，原告有异议，认为真实性无法判断，即使是真实的也是基于老鹰粗你和原告之间，并不是原告与被告之间的任何约定，到目前原告并没有看到被告基于这个原因所受损失的请求。对被告提供的证据二，原告有异议，认为真实性无法确认，是官员第三人与原告的纠纷，并不是原告与被告，该理由不能成立。
通过对上述证据的分析，合议庭认证如下：原告提供的证据一中的委托经营协议书及委托书，能够证明原、被告于2011年5月1日签订委托经营协议书及原告向被告移交的物品。原告提供的证据一中的保证书为被告向原告出具，能够证明被告保证于2014年10月11日前向原告缴纳2014年度承包费50000元。原告提供的证据一中的照片，能够证明能够证经营场所情况。
原告提供的证据二，能够证明原告与2014年11月1日雇佣案外人袁淑清对涉案基地进行看管。
原告提供的证据三，能够证明原告是涉案委托经营项目相关房屋及物品的所有权人。
原告提供的证据四，能够证明黑龙江省山区综合开发试验基地承包东兴村北山果区。
上述证据因来源合法，内容真实，且与本案具有关联性，对上述证据的证明效力，予以认定。
被告提供的证据一、证据二，能够证明原告欠缴哈尔滨市阿城区老营村委会承包费，但该二份证明问题与本案法律关系无关联，故对上述证据仅对其真实性予以认定。
通过对上述证据的分析与认定及庭审中当事人的陈述，认定事实如下：2002年10月，经黑龙江省人民政府同意，在原告学校和黑龙江省机械制造学校基础上建立了黑龙江工商职业技术学院。2007年7月，中共黑龙江省科学技术厅将黑龙江省山区综合开发试验基地划归到黑龙江省科技职工大学，同年8月黑龙江省科技职工大学并入黑龙江工商职业技术学院。1997年4月8日，黑龙江省山区综合开发试验基地与阿城市玉泉镇东兴村民委员会签订合同书，约定黑龙江省山区综合开发试验基地承包东兴村北山果园。2007年9月20日，阿城区玉泉镇老营村与黑龙江工商职业技术学院签订上述合同书的变更补充协议，将原合同主体变更为阿城区玉泉镇老营村（原东兴村更名为老营村）及黑龙江工商职业技术学院。由于黑龙江省山区综合开发试验基地被划归到黑龙江省科技职工大学，而后黑龙江省科技职工大学并入黑龙江工商职业技术学院，黑龙江工商职业技术学院是于原告黑龙江经济管理干部学院基础上建立，故原告黑龙江经济管理干部学院为涉案承包项目的权利人。2011年5月1日，原、被告双方签订委托经营协议书约定：将位于哈尔滨市阿城区玉泉镇东兴村附近山林及一栋二层楼、板式平房等建筑委托被告经营和管理，经营期限为2011年5月1日至2016年4月30日，管理费为第一、第二年每年10000元，第三年起每年50000元，被告在每年4月1日向原告缴纳管理费，逾期未交视为被告违约，协议终止。被告欠付原告2014年4月1日至2015年4月1日租金50000元。2014年9月23日，被告向原告出具保证书，保证2014年10月11日前向原告支付2014年度管理费50000元。2014年11月，被告停止对玉泉基地的经营管理并离开。
基于上述事实，本院认为，原、被告双方自愿订立合同，由原告将黑龙江省山区综合开发试验基地委托被告经营管理，双方约定意思表示真实，不违反相关法律法规规定，原、被告双方应当按照合同约定履行各自义务。双方合同约定被告应当向原告支付经营管理费用，而被告在经营期间欠付原告2014年度管理费，故对原告要求被告支付拖欠管理费以及按中国人民银行同期贷款利率给付利息的诉讼请求予以支持。由于被告对基地弃管，原告雇佣案外人进行管理，原告为此支付了相应费用，对原告主张被告赔偿雇佣费用2000元的诉讼请求予以支持。对于原告要求解除双方签订的《委托经营协议书》的诉讼请求，被告在庭审中表示同意，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款规定：“当事人协商一致，可以解除合同”，故对原告的该诉讼请求予以支持。关于原告的第三项诉讼请求：要求被告返还基地房产及其他资产（按委托合同后附资产清单），如损毁依法赔偿损失，被告现已离开经营场所，并未占有使用原告房屋，且原告未提供相关证据证明被告是否占有使用资产清单中物品以及物品是否毁损、如毁损造成的损失数额，原告的该项诉讼请求不明确，不予支持。被告辩称，未缴纳管理费的原因是原告未向哈尔滨市阿城区老营村委会交纳承包费，遂老营村委会将通往基地的道路封堵，导致了被告无法经营。原告欠付老营村委会承包费的行为，是基于原告与老营村委会之间建立的法律关系，并未违反原、被告之间的合同约定，亦不是导致被告不能经营的直接原因。老营村委会封堵道路影响被告经营，被告应起诉老营村委会维护自身权益，而非拒付原告管理费，故对于被告的该抗辩主张不予认可。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：
一、解除原告黑龙江省经济管理干部学院于被告卫书延签订的《委托经营协议书》；
二、自本判决生效之日起十日内，被告卫书延给付原告黑龙江省经济管理干部学院拖欠管理费50000元及利息（自2014年4月1日起至2015年1月15日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；
三、自本判决生效之日起十日内，被告卫书延给付原告黑龙江省经济管理干部学院雇佣看管人员费用2000元；
四、驳回原告黑龙江省经济管理干部学院的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1175元（原告已预交），由原告黑龙江省经济管理干部学院承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 吴 旭
代理审判员 盖雪莲
人民陪审员 冯丽霞
二〇一五年九月二十二日
书 记 员 张紫祎