吉林省江源林区基层法院
民 事 判 决 书
（2014）湾民初字第12号
原告：耿春花，住吉林省白山市，现住吉林省临江市。
委托代理人：高厚义（系原告之子），住吉林省临江市。
被告：刘凤福，住山东省淄博市。
被告：刘凤禄，住吉林省白山市。
被告：刘艳丽，住吉林省抚松县。
被告：刘艳君，住吉林省白山市，现住山东省烟台市。
被告：刘艳梅，住吉林省白山市，现住河北省保定市。
被告：刘凤义，住吉林省白山市，现住山东省乳山市。
被告：刘凤祥，住山东省乳山市，现住山东省威海市。
原告耿春花与被告刘凤福、刘凤禄、刘艳丽、刘艳君、刘艳梅、刘艳萍、刘凤义、刘凤祥所有权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告耿春花的委托代理人高厚义，被告刘艳丽、刘凤禄到庭参加诉讼。被告刘凤福、刘艳君、刘艳梅、刘凤义、刘凤祥经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。被告刘艳萍在诉讼期间死亡。本案现已审理终结。
原告耿春花诉称：原告与刘成培系夫妻关系，均系再婚。被告与刘成培系父子、女关系。2014年5月31日，刘成培因病去世，原告子女与刘成培子女就原告以后生活和部分财产如何处理等事宜，双方发生矛盾，特别是对刘成培死亡后按法律、政策给付供养人一次性救济金（10个月工资）归谁所有产生分歧，多次协商未果。为此，特诉至人民法院，请求依法判决刘成培死亡后其供养直系亲属一次性救济金23500元（10个月×2350元／月）归原告所有，被告并承担本案诉讼费用。
原告耿春花为上述主张提供了下列证据：
1.吉劳险字（1991）6号《关于调整企业职工因病、非因工死亡待遇的通知》复印件，用以证明基于退休职工刘成培因病、非因公死亡而应当由社会保险局发放的十个月工资系属供养直系亲属一次性救济费；
2.结婚证原件，用以证明原告系刘成培配偶，是刘成培生前唯一供养直系亲属。
被告刘艳丽在答辩期间未提交书面答辩意见，但在庭审中辩称，一、本案中原告主张将丧葬费作为救济费无事实和法律依据。丧葬费系死者单位依据国家政策发放给死者家属的，为死亡职工办理丧事的费用。且丧葬费应用于刘成培的丧葬事宜。二、2014年6月15日被告的父亲（刘成培）去世后，一切后事均由其刘艳丽及兄弟姊妹办理。被告刘艳丽在办理刘成培丧事时，已实际垫付28889元。综上，原告的诉讼请求没有道理，其父亲刘成培的丧葬费应用于丧葬事宜，不宜归原告所有。故请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告刘艳丽为上述答辩意见提供了下列证据：
1.春江饭店出具白条收据9张，用以证明为护理其父刘成培住院治疗于2014年3月30日-4月22日期间支付餐费共1455元；
2.湾沟林区医院住院收费专用票据及出院患者费用明细复印件各1份，用以证明刘成培于2014年3月29日—5月11日住院43天共花费住院费11266.23元；
3.中国邮政储蓄银行白山市江源区湾沟镇支行邮刘成培结算帐户账号×××存折复印件，用以证明2014年4月11日该存折经挂失补办，此前存折在原告手中，存折中记载每月养老金（退休工资）为2362.82元＋56元（副食补贴）；
4.吉林省煤矿职工长白山温泉疗养院于2014年6月30日出具白条收据复印件1张，用以证明为发送父亲刘成培支付宿费4000元，餐费10000元；
5.综合商店闻宝林出具白条复印件1张，证明2014年6月15日为发送父亲刘成培支付烟、酒、烧纸、矿泉水款364元；
6.孙成海出具白条复印件1张，证明2014年6月1日刘凤禄经手购买寿材支出5000元；
7.抚松县仙人桥镇大众食杂店刘培起6月15日出具白条和2014年6月25日出具销货清单复印件各1张，证明刘艳丽为父亲出殡支出货款4565元；
8.蔡云山6月18日出具殡葬费用说明复印件1份，证明刘成培6月16日安葬费用4960元。
被告刘凤禄在答辩期间未提交书面答辩意见，在庭审答辩意见同被告刘艳丽一致。
被告刘凤福、刘艳君、刘艳梅、刘艳萍、刘凤义、刘凤祥未提出任何答辩意见。
庭审中，到庭的当事人对刘成培于2014年6月病逝，以及诉讼双方均为刘成培直系亲属，即原告耿春花系刘成培配偶，被告方八人均为刘成培子女的事实无异议，本院当庭予以认定。
双方围绕争议焦点基于企业工人退休养老后因病、非因公死亡而发放的十个月工资的属性问题进行了陈述、举证、质证和辩论。
原告耿春花提供的证据吉劳险字（1991）6号《关于调整企业职工因病、非因工死亡待遇的通知》和结婚证，经审核，该结婚证系原件，客观真实，来源合法，关联性强，并且被告刘艳丽、刘凤禄无异议，本院在庭审中已当庭确认，予以采信；吉劳险字（1991）6号文件复印件，复制于吉林省劳动争议仲裁委员会办公室2001年1月编辑的《劳动争议处理工作手册》第443页内容，系吉林省劳动厅、吉林省财政厅、吉林省总工会联合下发的通知文件，属公文书证范畴，与本案待证事实有一定的联系，虽然被告刘艳丽、刘凤禄提出异议，认为该文件是过期无效的，但没有提供出反驳证据，本院予以采信。
被告刘艳丽提供的证据第1、2、4—8项，经审核，该部分证据所证明的花费支出内容与本案双方争议的问题无关，又均不能完全证明其所称该十个月工资系丧葬费的反驳观点，本院在此不予采纳。对以被告刘艳丽提供的证据第3项刘成培退休养老金帐户存折，经审核，该养老金存折虽不能证明被告的反驳意见，但反映了刘成培生前退休养老金的具体数额，本院对该存折予以确认。
针对本案的争议焦点及当事人的相关主张作如下评析：
诉讼双方对该十个月工资的名称属性争议很大，各持观点，原告认为，该十个月工资是供养直系亲属一次性救济费，本案中具备供养直系亲属条件的只有原告一人，因此应归原告一人享有。被告方认为，其父亲病故后产生的这十个月工资不属于遗产，系属丧葬费用，应当用于丧葬支出，不应当由原告享有。
本院在此必须重申，《中华人民共和国劳动保险条例》第十四条规定：“工人与职员及其供养的直系亲属死亡时待遇的规定：甲、工人与职员因工死亡时，由该企业行政方面或资方发给丧葬费，其数额为该企业全部工人与职员平均工资三个月；另由劳动保险基金项下，按其供养的直系亲属人数，每月付给供养直系亲属抚恤费，其数额为死者本人工资百分之二十五至百分之五十，至受供养者失去受供养的条件时为止。详细办法在实施细则中规定之。乙、工人与职员因病或非因工负伤死亡时，由劳动保险基金项下付给丧葬补助费，其数额为该企业全部工人与职员平均工资两个月；另由劳动保险基金项下，按其供养直系亲属人数，付给供养直系亲属救济费，其数额为死者本人工资六个月到十二个月。详细办法在实施细则中规定之。丙、工人与职员因工负伤致成残废完全丧失劳动力退职后死亡时，应按本条甲款的规定，付给丧葬费及供养直系亲属抚恤费。退职养老后死亡时或非因工残废完全丧失劳动力退职后死亡时，应按本条乙款的规定，付给丧葬补助费及供养直系亲属救济费。丁、工人与职员供养的直系亲属死亡时，由劳动保险基金项下付给供养直系亲属丧葬补助费：死者年龄在十周岁以上者，其数额为该企业全部工人与职员平均工资一个月的二分之一；一周岁至十周岁者，为平均工资一个月的三分之一；不满一周岁者不给”，《中华人民共和国劳动保险条例实施细则（修正草案）》第二十三条规定“工人职员因病或非因工负伤死亡时、退职养老后死亡时或非因工残废完全丧失劳动力退职后死亡时，根据劳动保险条例第十四条乙款的规定，除由劳动保险基金项下付给本企业的平均工资2个月作为丧葬补助费外，并按下列规定由劳动保险基金项下一次付给供养直系亲属救济费：其供养直系亲属1人者，为死者本人工资6个月；2人者，为死者本人工资9个月；3人或3人以上者，为死者本人工资12个月”。上述法规及规章针对企业工人退职养老后死亡的待遇作了明确的规定，即付给丧葬补助费及供养直系亲属救济费。追溯至上世纪八十年代以来，我省针对丧葬补助费及供养直系亲属救济费陆续出台的相关文件政策有：吉林省劳动人事厅、吉林省财政厅、吉林省总工会于1985年10月5日联合发出吉劳人险字（1985）5号《关于调整企业职工死亡待遇的通知》；吉林省劳动人事厅、吉林省财政厅于1987年11月26日联合发出吉劳人险字（1987）11号《关于调整企业职工死亡一次性抚恤金和救济费标准的通知》；吉林省劳动人事厅、吉林省财政厅于1988年4月18日联合发出吉劳人险字（1988）1号《关于贯彻吉劳人险字（1987）11号文件中几个具体问题的函》；吉林省劳动厅、吉林省财政厅、吉林省总工会于1991年8月26日联合发出吉劳险字（1991）6号《关于调整企业职工因病、非因工死亡待遇的通知》；吉林省人力资源和社会保障厅于2009年6月10日发出吉人社字（2009）157号《关于调整企业退休人员死亡丧葬补助费标准的通知》；吉林省人力资源和社会保障厅于2013年4月7日发出吉人社办字（2013）32号《关于参保人员因病或非因工死亡丧葬补助金和抚恤金暂行办法的通知》。根据我省的上述文件政策：自1991年10月1日起将全民所有制企业固定职工、劳动合同制职工工作期间和退休养老后因病、非因工死亡丧葬补助费标准由此前的200元提高到400元，到2009年7月1日又提高到1200元后至今再无调整；而企业职工（含退休）死亡的一次性救济费，自1988年1月1日起按其的十个月工资计发，供养直系亲属三人以上的，按职工死亡时的十二个月工资发给。死亡职工工资低于现行机械行业六级工的，按机械行业六级工标准计发。自1991年10月1日起执行全民所有制企业劳动合同制职工退休养老后因病、非因工死亡待遇与全民所有制企业固定职工享受同样标准。即，供养直系亲属一次性救济费按其退休时退休费计发基数十个月计发，供养直系亲属三人及其以上的按十二个月计发，计发基数低于机械行业六级工标准工资的，按机械行业六级工标准（84元）计发。2013年4月7日，吉人社办字（2013）32号文件下发，文件中规定：“一、从2011年7月1日起，参加企业职工基本养老保险、未领取基本养老金的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。所需资金从基本养老保险基金中支付。二、……。三、参加基本养老保险的离休、退休、退职人员因病或者非因工死亡的，丧葬费、抚恤费发放办法仍执行我省原政策。参保人员（含离休、退休、退职和未领取基本养老金的）丧葬补助金、抚恤金标准，待国家出台相关政策后，按国家统一规定执行，低于国家规定标准的部分给予补发。”据此，我省针对上述待遇项目执行标准在不同时期出台相应政策进行调整，而非对该待遇的名称属性进行改变和调整。本院在此必须明确，双方当事人争议的刘成培死亡后按退休工资基数计发十个月的款项来源名称为供养直系亲属一次性救济费，应归属供养直系亲属享有。被告方主张该十个月工资款项来源属丧葬费系对款项名称属性的理解错误，丧葬补助费方属丧葬费范畴，本院对被告方的观点不予采纳。
经审理查明：刘成培于1934年11月28日出生。刘凤福、刘凤禄、刘艳丽、刘艳君、刘艳梅、刘艳萍、刘凤义、刘凤祥均系刘成培子女，系同父异母兄弟姐妹。1994年9月5日，原告耿春花与丧偶后的刘成培登记结婚，此时刘成培八名子女均已成年。2014年6月15日，刘成培因病死亡。刘成培系湾沟林业局退休工人，生前月退休工资为2362.82元。原告耿春花系刘成培生前唯一供养直系亲属。
本院认为：刘成培死亡后按其退休工资基数计发十个月的款项系供养直系亲属一次性救济费，应归供养直系亲属享有。本案原、被告均系刘成培直系亲属，但具备供养条件的仅为原告一人。虽然被告认为原告现已有养老金收入，但并不影响其供养直系亲属认定条件。本院对原告的主张予以支持，对被告方主张的争议款项系属丧葬费用的观点不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动保险条例》第十四条第乙、丙项，《中华人民共和国劳动保险条例实施细则（修正草案）》第二十三条，吉劳险字（1991）6号《关于调整企业职工因病、非因工死亡待遇的通知》，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”的规定，判决如下：
基于刘成培因病死亡而由社会保险局按其死亡时的十个月退休工资计发的供养直系亲属一次性救济费由原告耿春花享有。
案件受理费391元、财产保全费255元，由被告刘凤福、刘凤禄、刘艳丽、刘艳君、刘艳梅、刘凤义、刘凤祥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春林区中级法院。
审判长 张俊韬
审判员 陈凤明
审判员 刘玉华
二０一四年十二月九日
书记员 王汉伟