山东省威海市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁10民终926号
上诉人（原审被告）：威海市环翠区四眼楼茶艺楼，住所地山东省威海市环海路***号。
业主：王玉海，男，1961年12月7日出生，汉族，住山东省威海市环海路***号。
委托诉讼代理人：邢晓雨，山东时中律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：中国人民解放军海军青岛房地产管理处，住所地山东省青岛市市南区香港西路**号。
负责人：刘长勇，助理员。
委托诉讼代理人：王瑛，山东东方未来律师事务所律师。
上诉人威海市环翠区四眼楼茶艺楼因与被上诉人中国人民解放军海军青岛房地产管理处租赁合同纠纷一案，不服山东省威海市环翠区人民法院(2018)鲁1002民初1141号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月11日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
威海市环翠区四眼楼茶艺楼上诉请求：请求撤销一审判决，驳回中国人民解放军海军青岛房地产管理处的诉讼请求。事实和理由：1.双方在租赁合同履行期间，威海市环翠区四眼楼茶艺楼一直严格履行合同并配合其日常工作，2017年11月1日之后的年租金并非逾期交纳，而是中国人民解放军海军青岛房地产管理处一直以日常事务繁忙为由拒绝接收租金，故威海市环翠区四眼楼茶艺楼不存在违约行为；2.双方签订的合同约定因不可抗力原因及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，双方均不承担责任，但并未明确约定军队政策调整可以作为解除合同的条件，原审以此作为解除合同的条件，适用法律错误。综上请求撤销原判，驳回中国人民解放军海军青岛房地产管理处的诉讼请求。
中国人民解放军海军青岛房地产管理处答辩称，威海市环翠区四眼楼茶艺楼的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。
中国人民解放军海军青岛房地产管理处向一审法院起诉请求：1.判令解除双方签订的《军队房地产租赁合同》；2.判令威海市环翠区四眼楼茶艺楼立即腾退并返还其租赁的位于威海市环海路7-1号房屋（以下简称案涉房屋）的主楼和附楼（建筑面积2014平方米）；3.判令威海市环翠区四眼楼茶艺楼支付自2017年11月1日起至实际腾退并返还案涉房屋之日止按年租金9万元标准计算的房租及房屋占用费（其中，2017年11月1日至起诉之日租金22500元）；4.判令威海市环翠区四眼楼茶艺楼承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：2015年11月1日，中国人民解放军海军青岛房地产管理处（合同甲方）与威海市环翠区四眼楼茶艺楼（合同乙方）签订《军队房地产租赁合同》，主要内容为：甲方自愿将案涉房屋（建筑面积2014平方米），出租给乙方使用，乙方对该房地产做了充分了解，愿意承租该房地产；租赁用途为茶楼，租赁期限自2015年11月1日至2021年10月31日止（后划去2021，改为2019，该处加盖中国人民解放军海军青岛房地产管理处印章）；年租金9万元，按年结算，乙方于每合同期前十日内交付甲方，付款方式转账或现金；乙方逾期交付房租的，逾期30日，甲方有权解除本合同并收回合同约定属于甲方的全部财产；逾期60日，视为乙方放弃其在甲方处财产，同时甲方有权向乙方收取所欠租金及滞纳金；合同的解除条款约定，因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任。本合同双方签字盖章后，需经具有相应审批权限的军队房地产管理部门审核批准，并加盖合同审核专用章后生效。该合同于2015年11月28日经中国人民解放军海军房地产管理局海后后房（2015）50号文批准，并加盖该局租赁合同审核专用章。
2016年2月16日,中国共产党中央军事委员会下发军发〔2016〕58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，要求全面停止军队和武警部队有偿服务活动，活动内容包括原政策范围允许的空余房地产租赁等十个行业。
一审诉讼中，威海市环翠区四眼楼茶艺楼对签订的合同及军委通知的真实性无异议，其认为合同尚未履行完毕，合同解除条款只表明合同因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，双方均不承担责任，但未明确中国人民解放军海军青岛房地产管理处提前解除合同不用向威海市环翠区四眼楼茶艺楼赔偿合理损失，故其不同意解除合同。若中国人民解放军海军青岛房地产管理处愿意接受租金，其愿意交纳租金，并以上述辩称理由进行抗辩。
另查，案涉房地产由中国人民解放军91827部队管理使用，并由中国人民解放军海军青岛房地产管理处统一对外出租。
一审法院认为，本案争议焦点：一、中国人民解放军海军青岛房地产管理处是否具有主体资格；二、案涉合同应否解除。
关于焦点之一。本案双方提交的相关权属证书，足以证明中国人民解放军海军青岛房地产管理处是案涉房产合法使用者，有权对案涉房产对外出租，故其主体适格。双方签订的《军队房地产租赁合同》条款约定，合同双方签字盖章后需经具有相应审批权限的军队房地产管理部门审核批准，并加盖合同审核专用章后生效。该合同已经履行审批手续，并加盖合同审核专用章，且该合同履行两年之久，中国人民解放军海军青岛房地产管理处依约交付租赁物，威海市环翠区四眼楼茶艺楼亦实际进行经营。在该期间，威海市环翠区四眼楼茶艺楼没有提出任何异议，威海市环翠区四眼楼茶艺楼的实际经营行为表明双方已经履行了该合同的相关权利义务，根据合同法的相关规定，应认定案涉合同已生效并已实际履行，对当事人具有约束力，双方均应依约履行。
关于焦点之二。合同违约责任条款约定“年租金9万元，按年结算，乙方于每合同期前十日内交付甲方”，解除条款约定“因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，双方均不承担责任”，现威海市环翠区四眼楼茶艺楼未按上述约定交纳2017年11月1日起的年度租金，逾期超过30日，根据合同约定，构成违约，中国人民解放军海军青岛房地产管理处有权依据合同约定解除合同。而且中国人民解放军海军青岛房地产管理处同时依据中央军委下发通知全面停止有偿服务，要求收回案涉房屋，符合合同中约定的解除情形。虽威海市环翠区四眼楼茶艺楼不同意解除合同，但合同赖以存在的客观情况已发生变化，无继续履行的可能，故中国人民解放军海军青岛房地产管理处要求解除案涉租赁合同的诉请，于法有据，应予支持。合同解除后，威海市环翠区四眼楼茶艺楼应按合同约定返还其租用的案涉房产，并支付中国人民解放军海军青岛房地产管理处按年租金9万元标准计算的自2017年11月1日起至合同解除之日的租金及后续占用房屋的占用费用。故中国人民解放军海军青岛房地产管理处的该项诉请，于法有据，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第七十九条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、解除中国人民解放军海军青岛房地产管理处与威海市环翠区四眼楼茶艺楼于2015年11月1日签订的《军队房地产租赁合同》；二、威海市环翠区四眼楼茶艺楼于判决生效后十日内支付中国人民解放军海军青岛房地产管理处自2017年11月1日至合同解除之日租金及后续占用案涉房屋的占用费用，均按9万元/年的标准计算；三、威海市环翠区四眼楼茶艺楼于判决生效后十五日内腾退并返还中国人民解放军海军青岛房地产管理处其租用的案涉房产。如未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费181元，由威海市环翠区四眼楼茶艺楼负担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，威海市环翠区四眼楼茶艺楼与中国人民解放军海军青岛房地产管理处签订租赁合同，约定威海市环翠区四眼楼茶艺楼租赁案涉房地产。在合同履行期间，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，要求部队全面停止一切有偿服务活动，双方均应根据通知落实政策要求，故该通知已经客观造成双方的合同无法继续履行，案涉合同应予解除。威海市环翠区四眼楼茶艺楼主张其未逾期付款，而是中国人民解放军海军青岛房地产管理处拒收租金，但无论双方是否存在违约情形，均不影响案涉合同的解除，若涉及赔偿事宜双方可另行解决。综上所述，威海市环翠区四眼楼茶艺楼的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费362元，由威海市环翠区四眼楼茶艺楼负担。
本判决为终审判决。
审判长 郑华章
审判员 蒋 涛
审判员 张燕妮
二〇一八年四月十六日
书记员 安圆圆