贵州省石阡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0623刑初131号
公诉机关贵州省石阡县人民检察院。
被告人廖斌，男，1966年10月3日出生,汉族,本科文化，中共党员，原石阡县人大常委会农业农村工作委员会主任，户籍所在地广西壮族自治区桂林市，现住石阡县。因涉嫌犯受贿罪于2017年5月24日被石阡县公安局刑事拘留，同年6月8日被执行逮捕，现羁押于碧江区看守所。
辩护人李文军，贵州邦宇律师事务所律师。
贵州省石阡县人民检察院以石检公诉刑诉[2017]141号起诉书指控被告人廖斌犯受贿罪，于2017年11月1日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2017年12月15日公开开庭审理了本案。贵州省石阡县人民检察院指派检察员熊娓出庭支持公诉，被告人廖斌及其辩护人李文军到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人廖斌在担任石某县人口和计划生育局局长、市场监督管理局局长、城镇建设投资公司董事长等职务期间，利用职务上的便利，在相关工程项目承建、设备采购、下属职务调动等方面为多人提供帮助，收受刘某、蒋某、游某1等人好处费共计人民币33万元（以下币种均为“人民币”），数额巨大。就其指控，公诉机关向本院出示了证人刘某、蒋某、游某1、卓某、龚某、梁某、黄某等人的证言，书证任职文件，采购合同，建设工程施工合同，被告人廖斌的供述与辩解等证据，据此认定被告人廖斌的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条的规定，构成受贿罪，诉请本院依法判处，并结合被告人廖斌具有坦白情节，建议对被告人廖斌判处三年以上四年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人廖斌及其辩护人李文军对起诉书指控的基本事实及罪名无异议，辩护人李文军同时提出：1、被告人廖斌拿给刘某的5万元应是返还的受贿款，应从受贿金额中予以扣除；2、公诉机关指控收受卓某1万元的事实不清，证据不足，依法不予认定；3、被告人廖斌具有自首情节，建议本院对其从轻或者减轻处罚。
经审理查明，被告人廖斌于2012年9月任石某县人口和计划生育局局长，2014年11月任石某县市场监督管理局（石某县食品药品监督管理局）局长，2016年1月任石某县城镇建设投资有限责任公司董事长，2017年2月23日任石某县人大常委会农业农村工作委员会主任。在此期间，被告人廖斌利用职务之便，在相关工程承建、设备采购及下属调动工作等方面为多人提供帮助，收受他人好处费共计33万元。具体事实如下：
一、收受刘某好处费23万元的事实。
2012年，石某县人口和计划生育局（以下简称计生局）决定
新建人口和计生宣传技术指导站（以下简称技术指导站）。刘某得知后找到被告人廖斌，向其表示愿意垫资修建技术指导站，被告人廖斌在刘某不具备施工资质的情况下，决定将该项目交由刘某实施。后刘某以遵义富海建设工程有限公司的名义与计生局签订了建设工程施工合同并完善了招投标程序，承包范围为指导站业务用房全部土建工程，合同价款194.73万元。后在实施过程中又签订续建补充协议，以540万元的合同价款又承揽了该技术指导站新增的三层土建工程。
2012年6月，计生局决定为每个乡镇的计划生育服务站配齐相应的医疗设备，并由计生局统一采购该批设备。被告人廖斌将该采购项目交由刘某承包办理，后刘某以江西益康医疗器械集团销售有限公司的名义完善了招投标程序。
2013年，刘某实施完技术指导站土建工程后，向被告人廖斌表示想继续垫资实施该站的装修和设备采购项目。后刘某以遵义富海建设工程有限公司的名义与计生局签订了技术指导站内部装修合同，又以南昌市广盛医疗器械设备有限公司和江西益康医疗器械集团销售有限公司的名义与计生局签订了设备采购合同。
2014年，刘某在网上得知石阡县市场监督管理局汤山分局业务用房的招投标信息后，找到时任石某县市场监督管理局局长的被告人廖斌，并向其表达了想来实施该项目的意愿。后刘某以遵义富海建设工程有限公司的名义参加了该项目的招投标并顺利中标。
2016年8月，石阡县城镇建设投资公司（以下简称城投公司）在县政府的要求下，实施十个乡镇的城镇生活垃圾收运系统工程，时任城投公司董事长的被告人廖斌提出将该项目的一部分交由刘某实施。随后刘某承揽了国荣乡、汤山镇、坪地场乡、龙塘镇、龙井乡、大沙坝乡的垃圾收运系统的修建。2017年5月，刘某以遵义富海建设工程有限公司的名义与石某县城投公司补签了合同，并完善了招投标手续。
刘某得到上述项目实施后，为感谢被告人廖斌的关照，于2012年至2017年1、2月期间，分三次给予被告人廖斌好处费共计33万元。2017年3月，刘某因工程周转资金不灵，向被告人廖斌借款5万元用于支付工人工资。
二、收受蒋某好处费2.5万元的事实。
2012年至2014年期间，石某县计生局以自行采购和采购办
同意采购的方式，向蒋某挂靠的商水县东红彩印厂、达顺彩印厂等厂家多次订购各种宣传资料，又向蒋某挂靠的河南光宣电子医用设备安装有限公司订购了部分医疗器械。
蒋某为了感谢被告人廖斌，于2013年至2015年分二次在被告人廖斌办公室给其好处费共计2.5万元。
三、收受游某1好处费3万元的事实。
2012年5月，游某1通过被告人廖斌承揽了汤山镇、本庄镇、
龙井乡计生服务站的站房改造工程，并以新宇装修公司的名义与计生局签订了施工合同。项目实施后，游某1于2012年年底在被告人廖斌办公室送给其好处费3万元。
四、收受卓某好处费1万元的事实。
2012年至2013年期间，卓某通过被告人廖斌承揽了中坝
镇、大沙坝乡、国荣乡计生服务指导站的站房改造工程。项目实施后，卓某于2012年年底给予被告人廖斌好处费1万元。
五、收受龚某好处费2万元的事实。
2012年，龚某通过他人介绍认识了被告人廖斌后，向其表达了想承包工程实施的意愿，并承诺得到工程后会给予其感谢。后龚某承揽了河坝场乡计生服务指导站的装修及防水工程。为了感谢被告人廖斌的关照，2012年下半年的一天，龚某在被告人廖斌办公室送给其好处费2万元的事实。
收受梁某好处费1万元的事实。
梁某在河坝场乡计生站工作期间与时任河坝场乡党委书记
的被告人廖斌熟识。2011年10月，被告人廖斌将梁某调到县计生局工作。为了感谢被告人廖斌，梁某于2012年年底在被告人廖斌办公室送给其感谢费1万元。
收受黄某0.5万元的事实。
黄某原就职于石某县花桥镇卫生院。2012年，因听说县计
生局缺少业务人员，便找到被告人廖斌，希望能够调到县计生局工作。2012年9月，被告人廖斌将黄某调到县计生局工作。为了感谢被告人廖斌，黄某于2012年9、10月的一天在被告人廖斌家中送给其感谢费0.5万元。
2016年9月，石某县纪委接到铜仁市纪委交办“关于反映廖斌任计生局局长、市场监督管理局局长、县城投公司董事长期间与四川商人刘某相互勾结帮助其承揽工程”的问题线索，在掌握廖斌的部分违纪事实后，办案人员于2017年5月15日电话通知廖斌到县纪委谈话，廖斌在接受组织调查期间交待了为刘某、蒋某、游某1等人承揽工程，收受其给予的好处费共计31.5万元的事实。县纪委于2017年5月18日将该案移送石阡县人民检察院，该院于当日立案侦查。
另查明，被告人廖斌所收受的33万元均用于日常开销，且案发至今未退缴赃款。
上述事实，被告人廖斌在开庭审理过程中亦无异议，且有书证中共石某县纪律检查委员会关于廖斌涉嫌犯罪的移送函，立案决定书，强制措施文书，户籍信息，分配、任职文件，县纪委出具的情况说明，到案经过，刘某的开户信息、账户流水清单，计生技术指导站业务用房建设合同、装修合同、设备报价单、设备采购合同及招投标资料，计生局拨款凭证、付款通知、银行结算凭证、发票，中标通知书、建设施工合同、支付凭证、发票，城镇垃圾收运系统工程招标资料、建设施工合同，计生局宣传资料拨款凭证，乡镇计生服务指导站站房改造合同、建设施工合同，石某县卫生和计划生育局出具的情况说明，县计生局各项费用记账凭证，中坝镇、国荣乡、本庄镇、汤山镇、龙井乡、河坝场乡计生站装修工程款记账凭证，白沙镇计生场地平整工程记账凭证，白沙镇计生站建设工程记账凭证，河坝场乡计生站拨款凭证，大沙坝乡、白沙镇计生站改造工程记账凭证，证人刘某、蒋某、游某1、卓某、龚某、梁某、黄某、李某、蔡某、陈某、廖某等人的证言，视听资料，被告人廖斌的供述及辩解等证据证明，足以认定。
关于辩护人李文军提出被告人廖斌具有自首情节的辩护意见。经查，石某县纪委出具的关于廖斌接受组织审查的情况说明，以及石阡县人民检察院出具的破案经过，均证明石某县纪委在掌握廖斌的部分违纪事实后，电话通知被告人廖斌到县纪委接受组织调查，被告人廖斌在组织调查期间虽然陆续交待了主要犯罪事实，但未在第一时间内交待。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，不符合自首的构成要件，故辩护人李文军的上述辩护理由不成立，不予采纳。
关于辩护人李文军提出被告人廖斌退还刘某的5万元不应计入廖斌的受贿金额，应从受贿金额中予以扣减的辩护意见，经查，证人刘某的证言与被告人廖斌的供述，均能相互印证被告人廖斌收受刘某给予好处费共计人民币23万元，即廖斌收受财物的行为已经完成，并不影响受贿数额的认定。故其辩护理由不成立，不予采纳。
关于辩护人李文军提出廖斌收受卓某给予1万元的事实缺乏证据的辩护意见，经查，证人卓某的证言与被告人廖斌的供述，均能相互印证卓某为感谢廖斌在承揽工程上提供帮助而给予廖斌好处费1万元的事实，故辩护人提出的辩护理由不成立，不予采纳。
本院认为，被告人廖斌在担任石某县卫生和计划生育局局长、市场监督管理局局长、城镇建设投资公司董事长等职务期间，利用职务上的便利，为他人在承揽工程、采购物资、调动工作上提供帮助，收受他人好处费共计33万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”的规定，构成受贿罪，依法应追究刑事责任。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第二条第一款“贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的‘数额巨大’，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。”的规定，被告人廖斌受贿人民币33万元，属“数额巨大”，同时根据该《解释》第十九条的规定，对被告人廖斌应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。被告人廖斌到案后，在侦查阶段及诉讼过程中均能如实供述其犯罪事实，庭审中认罪态度较好，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，可依法从轻处罚。量刑时，结合被告人廖斌犯罪的事实，犯罪的性质，情节及对社会的危害程度，本院决定对被告人廖斌从轻处罚。公诉机关建议对被告人廖斌判处三年以上四年以下有期徒刑并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳。
为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第五十二条，第五十三条，第六十一条，第六十四条，第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人廖斌犯受贿罪，判处有期徒刑三年，罚金人民币三十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年5月24日起至2020年5月23日止。罚金限判决生效后30日内缴清。）
二、赃款人民币33万元，继续予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗 飞
审 判 员 王金妮
人民陪审员 蔡赐祥
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 毛友露