天津市和平区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）津0101行初459号
原告白王锁，男，1948年11月23日出生，汉族，住天津市滨海新区。
被告天津市人力资源和社会保障局，住所地天津市和平区建设路18号。
法定代表人杨光，局长。
委托代理人李晶，天津市人力资源和社会保障局干部。
委托代理人皇甫晨光，天津市人力资源和社会保障局干部。
原告白王锁不服被告天津市人力资源和社会保障局作出的《关于白王锁同志履行职责申请的答复》，于2017年8月7日向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月15日立案后，于2017年9月15日向被告天津市人力资源和社会保障局送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年2月5日公开开庭审理了本案。原告白王锁、被告天津市人力资源和社会保障局委托代理人李晶、皇甫晨光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告天津市人力资源和社会保障局于2017年8月28日作出《关于白王锁同志履行职责申请书的答复》，告知原告白王锁，“城镇企业职工连续工龄审定或者更正工作由参保人员所在区人力社保局负责。另外，白王锁同志，您已于2003年11月退休，距退休审批之日超过2年，属于逾期不受理的范围。”。
原告白王锁诉称，原告于1966年3月开始参加工作,先是在河南省××××三孝村卫生所工作,1969年3月因工作需要调入姚村公社卫生院工作,于1969年12月10日从公社卫生院参军入伍至88643部队服役,1978年4月转业至大港油田集团有限责任公司下属大港油田集团滩海工程公司工作。2003年底,原告在大港油田集团有限责任公司滩海工程公司退休工作起始,按参军的1969年12月至2003年11月底共33年11个月,对退休的所有相关问题一年来只字未提,只在领退休证时让签了个字。因原告在油田工作期间一直从事野外、海上工作,对国家的相关政策方针知之甚少,直至2015年4月15日偶然从电脑上看到了人劳险(1986)5号文件及人劳薪(1985)41号文件有关乡村医生工龄可算作视同缴费年限来计算养老金,才明白自己做乡村医生工作,按国家规定应享有的权益被丢失了,为此原告先找了单位,但都不想负责任,用天津市２０12人社局19号文件相互推诿,为此多次找到了天津市人社局,有的明确答复,有的推诿,终未达到解决,并按人社局的意见多次提起诉讼至今未得到解决,原单位、天津市滨海法院、二中院和高院,均认为工龄问题应该是劳动行政部门的权利,应由劳动行政部门负责解决,而不是企业和法院的权限,以致数次诉讼、上诉、均以权限为由驳回了我的诉求。不得已于6月28日向人力资源和社会保障局申请履行职责申请书,盼望政府部门按国家人劳薪(1985)41号、人劳险(1986）5号文件及其他相关文件、规定,根据我的实际情况,能够给原告入伍前所做乡村医生工作做个实事求是的认定。但人社局于8月28日回信却答非所问,回避申请书所提请求实情,我很无奈,因此:综上所诉,我认为被告是不负责任,侵犯了我应享有的合法权益及知情权。故起诉来院，要求：1、判令撤销被告作出的《关于白王锁同志履行职责申请书的答复》；2、判令被告为原告依法核定工龄并重新计发养老保险待遇；3、本案诉讼费由被告承担。
原告白王锁向本院提交了如下证据：
证据1、履行职责申请书，证明原告向被告提交了履职申请；
证据2、《关于白王锁同志履行职责申请书的答复》，证明原告收到被告的答复，不认可向法院提起诉讼。
以上证据依据均为复印件。
被告天津市人力资源和社会保障局辩称，一、来信情况。2017年6月30日,我局收到白王锁的履行职责申请书,要求我局回复其是否能将四年乡村医生认定连续工龄,收到来信后我局进行审查,并依法进行回复,并于2017年8月29日送达申请人。二、主要事实。白王锁在来信中称其1966年3月进入本村卫生所工作,1969年3月调入公社卫生院工作,任司药及制药工作。1969年应征入伍,1978年专业到大港油田,直到2003年退休。其一直从事医务工作,但是退休时候却漏算四年工龄,要求我局认定连续工龄。经审查,按照《市人力社保局关于简化城镇企业职工连续工龄审定更正工作程序有关问题的通知》以及《关于加强企业职工连续工龄审定管理有关问题的通知》,连续工龄的审定或更正工作应当由各区人力社保局负责,并且对已经办理退休手续人员,对审定的连续工龄有异议的,应在退休2年内提出,逾期不予受理。因此我局在回复中依法告知其已经超出申请时限。三、诉讼请求。我局对白王锁的回复事实清楚,请求和平法院依法予以维持。
被告天津市人力资源和社会保障局向本院提交了如下证据、依据：
证据1、履行职责申请书2页并附证明2页，共4页，证明我局收到白王锁的申请；
证据2、关于白王锁通知履行职责申请书的回复，证明我局对申请进行了回复；
证据3、EMS快递单，证明我局依法履行送达义务；
依据1、《关于乡村医生工龄计算问题的复函》（劳人险[1986]5号）；
依据2、《市人力社保局关于简化城镇企业职工连续工龄审定更正工作程序有关问题的通知》（津人社办发[2017]59号）；
依据3、《关于加强企业职工连续工龄审定管理有关问题的通知》（津人社局发[2012]19号）。
以上证据、依据均为复印件。
经庭审质证，原告白王锁对被告天津市人力资源和社会保障局提交的证据1无异议，对证据2真实性认可，对内容不认可，对证据3无异议。被告天津市人力资源和社会保障局对原告白王锁提交的证据真实性均予以认可。
本院对原、被告提交的证据认证如下：本院对原、被告提交的证据真实性均予以认可。
经审理查明，原告白王锁于2003年11月退休，于2017年6月28日向被告天津市人力资源和社会保障局提出履行职责申请书，要求被告“是否依据国家劳人新《1985》41号、劳人险《1986》5号文件规定，给我入伍前的四年乡村医生做出可以或者能够认定为连续工龄的明确答复为盼。”。被告天津市人力资源和社会保障局于2017年6月30日收到原告申请，并于2017年8月28日作出《关于白王锁同志履行职责申请书的答复》，2017年8月29日向原告白王锁送达。该《关于白王锁同志履行职责申请书的答复》内容为“按照《关于乡村医生工龄计算问题的复函》(劳人险[1986]5号)规定:乡村医生(原赤脚医生)被招收、顶替、录用为国家正式职工或进入各级医药院校学习毕业(结业)后,成为国家正式职工,并继续从事卫生工作的,其成为国家正式职工前最后一次经组织批准任乡村医生的工作时间(含其原当赤脚医生的工作时间)可以与成为国家正式职工后的工作时间合并计算为连续工龄。在两个以上单位连续担任乡村医生(原赤脚医生)的时间,凡经正当手续调动的,应当合并计算为连续工龄。按照《市人力社保局关于简化城镇企业职工连续工龄审定更正工作程序有关问题的通知》(津人社办发[2017]59号)规定:各区人力社保局负责本辖区内参保人员的城镇企业职工连续工龄审定或更正工作,市人力社保局不再复核。按照《关于加强企业职工连续工龄审定管理有关问题的通知》(津人社局发[2012]19号)第五条规定:已经办理退休手续人员,对审定的连续工龄有异议的,应在退休审批之日起2年内,向退休申报单位提出连续工龄更正申请。退休单位负责为其办理连续工龄更正手续。逾期不予受理。根据上述政策规定,城镇企业职工连续工龄审定或更正工作由参保人员所在区人力社保局负责。另外,白王锁同志,您已于2003年11月退休,距退休审批之日已超过2年，属于逾期不受理的范围。”。原告白王锁于2017年8月底前收到该答复。
本院认为，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，应以行政机关具有当事人要求履行职责的法定职权。本案原告认为其2003年办理退休时工龄认定有误，应当依据《市人力社保局关于简化城镇企业职工连续工龄审定更正工作程序有关问题的通知》(津人社办发[2017]59号)第一条，“各区人力社保局负责本辖区内参保人员的城镇企业职工连续工龄审定或更正工作,市人力社保局不再复核”的规定，向其所在的区人力社保局申请履行法定职责，现原告向被告申请履行法定职责缺乏法律、法规依据，本院不予支持。同时，被告在涉案答复中就相关问题向原告作出了解释，符合法律、法规规定，并无不当。综上，被告作出的《关于白王锁同志履行职责申请书的答复》，事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确、并无不当，原告白王锁的诉讼请求本院难以支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告白王锁的全部诉讼请求。
本案诉讼受理费50元，由原告白王锁负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 刘智鑫
代理审判员 刘 堃
人民陪审员 刘 静
二〇一八年四月二十五日
书 记 员 孙 昊
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。