四川省南充市高坪区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川1303民初174号
原告张正会，女，出生于1970年7月16日，汉族，住四川省南充市嘉陵区。
委托代理人邓伟杰，四川辽原律师事务所律师。
委托代理人何浩，四川辽原律师事务所律师。
原告南充市亿景园林绿化工程有限公司，住所地四川省南充市嘉陵区。
法定代表人张正会，执行董事。
委托代理人邓伟杰，四川辽原律师事务所律师。
委托代理人何浩，四川辽原律师事务所律师。
被告南充市嘉陵区人民政府都尉街道办事处天井沟村社区居民委员会。
法定代表人冯小群，主任。
委托代理人刘青，四川助民律师事务所律师。
第三人南充市嘉陵区都尉街道办事处。
委托代理人刘青，四川助民律师事务所律师。
第三人南充市国土资源局嘉陵分局。
法定代表人杜颖鉴，局长。
第三人南充市嘉陵区人民政府。
法定代表人史燚，区长。
委托代理人何敏，男，出生于1990年3月21日，汉族，住四川省南充市嘉陵区。
委托代理人赵云，四川鑫中云律师事务所律师。
原告张正会、南充市亿景园林绿化工程有限公司（以下简称“亿景园林公司”）诉被告南充市嘉陵区人民政府都尉街道办事处天井沟村社区居民委员会（以下简称“天井沟社区居委会”）、第三人南充市嘉陵区都尉街道办事处（以下简称“都尉街道办”）、第三人南充市国土资源局嘉陵分局（以下简称“嘉陵国土局”）、第三人南充市嘉陵区人民政府（以下简称“嘉陵区政府”）确认合同效力纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开进行了审理。原告张正会，原告亿景园林公司的法定代表人张正会，原告张正会、亿景园林公司的委托代理人邓伟杰、何浩，被告天井沟社区居委会的委托代理人刘青，第三人都尉街道办的委托代理人刘青，第三人嘉陵区政府的委托代理人何敏、赵云均到庭参加了诉讼；第三人嘉陵区政府的法定代表人经未院合法传唤未庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张正会、亿景园林公司诉称：2002年3月18日，原南充市嘉陵区木老乡天井沟村一社与南充市嘉陵区海天塑胶厂签订了《土地租赁合同》，合同约定：租赁时间从2002年3月18日至2032年3月18日，期限为30年；租赁总面积28.82亩，田15.46亩、地13.36亩，地每年每亩250元、田每年每亩400元，每年3月18日付清壹年的租金10,854.00元。2006年3月18日，在嘉陵区木老乡天井沟村民委员会及一社的同意下，张正平作为南充市嘉陵区海天塑胶厂的实际投资人，将其所租赁的上列土地转让给张正会，原合同权利义务南充市嘉陵区海天塑胶厂概括性转让给张正会，各方当事人签订了《土地转租合同》，合同同时约定，如该土地被国家依法征收或占用，张正会有权依法获得该土地被征收后国家给予相关补偿。经查，亿景园林公司的法定代表人为张正会。《土地转租合同》签订后，双方均正常履行9年。2015年9月7日，被告天井沟社区居委会给原告发出《解除合同通知书》，《通知书》内容为：南充市亿景园林绿化工程有限公司于2006年3月18日是与我居委会和嘉陵区海天塑胶厂签订的《土地转租合同》，合同所涉土地已于2008年12月31日被征收为国有土地，该合同已无法继续履行。特通知你于收到本通知书3日内与我居委会办理合理解除相关事宜。《中华人民共和国合同法》第96条规定，合同一方当事人对对方当事人解除合同有异议的，可向人民法院或仲裁机构确认解除合同的效力。原告认为，被告给原告发出的《解除合同通知书》不符合法律规定，理由：合同终止与合同解除的法律后果不一样，合同终止是消灭将来合同效力，合同解除的法律救济可能涉及合同前的原始状态、赔偿损失等。被告通知称是因为政府统征导致合同解除，被告应当证明，其通知发放违反法律关于合同解除的规定，对此提出异议。由于被告发出的通知内容涉及地方政府征拆，本案可能涉及第三人利益。为维护原告的合法权益不受侵害，特诉至人民法院，请求：1、确认被告给原告发出的《解除合同通知书》无效；2、由被告承担本案诉讼费。
被告天井沟社区居委会辩称：对土地租赁合同、转租合同合同真实性认可；对原告称天井沟社区居委会解除合同、原告收到解除通知书认可；对原告认为解除合同通知书不合法的理由不认可；原告陈述的理由不明确，其认为合同终止与解除合同的后果不同，但没有明确合同到底是解除还是终止，请原告明确；本案涉及第三人利益的理由不成立，原告需有证据证实到底涉及哪方第三人的利益，即使本案涉及第三人的利益，也不影响合同的解除，原告要求解除合同通知无效的主张应当被驳回。
第三人都尉街道办辩称：同意天井沟社区居委会的答辩意见，解除合同通知与第三人无关。
第三人嘉陵国土局未答辩。
第三人嘉陵区政府辩称：本案原告将政府列为第三人，没有提供任何的事实、法律依据；本案不是行政诉讼，只是普通民事诉讼，政府第一次因合同纠纷作为第三人，政府不是适格的第三人，请求法院向原告释明，否则我方会追究损失责任。
经审理查明：南充市嘉陵区海天塑胶厂（以下简称“海天塑胶厂”）于2001年4月28日，系由谭波投资设立的个人独资企业；2002年6月6日，因海天塑胶厂未参加年检，被四川省南充市嘉陵区工商行政管理局吊销营业执照。
原告亿景园林公司系原告张正会、贾伟出资设立的有限责任公司，成立于2012年10月10日，张正会为该公司的执行董事、法定代表人。
2002年3月18日，南充市嘉陵区木老乡天井沟村一社（以下简称“天井沟村一社”）与海天塑胶厂签订了《土地租赁合同》，约定：租赁时间从2002年3月18日至2032年3月18日，期限为30年；租赁总面积28.82亩，田15.46亩、地13.36亩；地每年每亩租金250元、田每年每亩租金400元；签订合同之日付2002年3月18日至2003年3月18日的租金10,854.00元，以后每年3月18日付清壹年的租金10,854.00元。南充市嘉陵区木老乡天井沟村民委员会（以下简称“木老乡天井沟村委会”）也在《土地租赁合同》签章。
2006年3月18日，天井沟村一社、木老乡天井沟村委会将海天塑胶厂租赁的土地转租给张正会，天井沟村一社、木老乡天井沟村委会作为甲方，海天塑胶厂的负责人谭波授权张正平作为乙方，张正会作为丙方签订了《土地转租合同》，约定：甲、乙双方于2002年3月18日订立的土地租赁合同所涉及的租赁土地的类型、租赁期限、租金价格及支付租金的方式及其它条款均不变，合同中约定的由乙方所享受的权利及义务现由丙方承接；如该土地被国家依法征收或占用，丙方有权依法获得该土地被征收后，国家给予相关补偿，乙方不得任何理由干涉或领取补偿款。
签订《土地转租合同》后，张正会向天井沟村一社支付租金至2016年3月18日。2015年11月27日，天井沟村一社出具证明，载明：“二00二年三月十八日我村社与嘉陵区海天塑胶厂张正平签定土地租赁合同合同。二00六年三月十八日在我村社一致同意下张正平将合同中所租赁的土地转让给张正会，双方正常履约至今。二00二年三月十八日起至二0一六年三月十七日止，全部租金已缴清。”
2008年12月21日，四川省人民政府以川府土[2008]1493号《四川省人民政府关于南充市嘉陵区2008年第一批乡镇建设用土的批复》同意将已经南充市人民政府批准的南充市嘉陵区木老乡天井沟村1社等集体土地征收为国家所有，作为南充市嘉陵区2008年第一批乡镇建设用地；南充市嘉陵区人民政府要严格依法履行征土批后实施程序，按照征收土地方案及时现补偿费用，落实安置措施，切实安排好被征地农民的生产和生活，认真做好被征地农民的就业培训和社会保障工作，征地农转非人员全部纳入城镇社会保障体系，保证原有生活水平不降低，长远生计有保障，维护社会稳定；征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。
2015年8月20日，天井沟村一社文德云等21户村民以该村土地于2008年被征收，委托天井沟社区居委会代其向土地承租人发出合同解除通知。2015年9月7日，被告天井沟社区居委会向原告亿景园林公司发出了《解除合同通知书》，内容如下：“南充亿景园绿化工程有限公司：你公司于2006年3月18日与我居委会（原天井沟村委会）和嘉陵区海天塑胶厂签订的《土地转租合同》，合同所涉土地已于2008年12月31日被征收为国有土地，根据《合同法》的相关规定，该合同已无法继续履行。特此通知你于收到本通知书3日内与我居委会办理合同解除相关事宜。”
本院认为：一、关于案涉土地转租合同承租人的主体问题。2006年3月18日，案涉土地出租人同意原承租人海天塑胶厂将案涉土地转租给原告张正会，三方并签订了《土地转租合同》；原告亿景园林公司成立于2012年10月10日，不是2006年3月18日《土地转租合同》的当事人；自2006年3月18日至2016年3月17日，案涉土地租金支付人是原告张正会；且案涉土地的出租人于2015年11月27日出具的证明证实案涉土地的承租人是张正会，因此，案涉《土地转租合同》的承租人是原告张正会而非原告亿景园林公司。
二、关于天井沟社区居委会向亿景园林公司发出《解除合同通知书》是否具有法律效力。依据合同具有相对性原则，案涉土地租赁合同的当事人是天井沟村一社和张正会，而非是天井沟村一社与亿景园林公司。天井沟村一社部分村民委托被告天井沟社区居委会向原告亿景园林公司发出了《解除合同通知书》，因亿景园林公司不是案涉土地租赁合同关系的承租主体，因此，被告天井沟社区居委会发出的《解除合同通知书》不对亿景园林公司产生法律效力。因《解除合同通知书》是向亿景园林公司送达的，该通知也不对张正会产生约束力。
综上，为维护正常的市场经济秩序，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定，判决如下：
被告南充市嘉陵区人民政府都尉街道办事处天井沟村社区居民委员会于2015年9月7日发出的《解除合同通知书》对原告张正会、原告南充市亿景园林绿化工程有限公司不具有法律效力。
案件受理费100.00元，由被告南充市嘉陵区人民政府都尉街道办事处天井沟村社区居民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审 判 长 何凤军
人民陪审员 何 勇
人民陪审员 李 涛
二〇一六年六月十二日
书 记 员 王 灿