青岛市市北区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）北民初字第840号
原告无名氏。
监护人青岛市救助管理站（青岛市流浪未成年人救助保护中心），住所地青岛市淮阳路*号。
法定代表人张永彩，站长。
委托代理人陈永强，山东天华律师事务所律师。
委托代理人魏海军，山东天华律师事务所律师。
被告王永安。
委托代理人张继锋，山东恒正律师事务所律师。
被告青岛君利电子有限公司，住所地青岛市延安三路114号。
法定代表人傅少锋，董事长。
委托代理人张继锋，山东恒正律师事务所律师。
被告中国太平洋财产保险股份有限公司青岛分公司，住所地青岛市香港西路47号。
负责人于璇，总经理。
委托代理人郭伟，山东华政律师事务所律师。
原告无名氏与被告王永安、被告青岛君利电子有限公司（以下简称君利公司）、被告中国太平洋财产保险股份有限公司青岛分公司（以下简称保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年3月24日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈永强和魏海军、被告王永安及其委托代理人张继锋、被告君利公司的委托代理人张继锋、被告保险公司的委托代理人郭伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年11月24日，被告王永安驾驶鲁Ｂ×××××号车在环湾路南向北行驶至瑞昌路北1公里处时将原告撞伤，后经交警部门认定，被告王永安与原告承担事故同等责任。鲁Ｂ×××××号车由被告君利公司所有，并在被告保险公司投保了交强险和商业第三者责任险。故请求判令三被告赔偿各项损失1240379.4元。
原告对起诉的事实提供了如下证据：⒈交通事故认定书一份；⒉住院病历及住院费发票各一份；用药明细一份；护理费发票5张；护理证明3份；⒊青岛救助站证明一份；⒋青岛万方司法鉴定所出具的鉴定意见书、鉴定费发票各一份。
被告王永安口头辩称，交通事故属实。本案青岛市救助管理站不是适格的原告，无权以监护人的名义起诉。即使存在赔偿问题，我是被告君利公司的司机，驾驶行为属职务行为，依法应由君利公司承担赔偿责�。事故后我已经为原告垫付医疗费2000元。
被告君利公司口头辩称，交通事故属实，认可王永安驾驶车辆属职务行为。本案青岛市救助管理站不是适格的原告，无权以监护人的名义起诉。即使存在赔偿问题，肇事车辆已在被告保险公司投保了交强险及商业三者险（保额为50万元、含不计免赔），应由被告保险公司承担赔偿责任，超过保额部分由君利公司与原告按比例分担。事故后君利公司已为原告垫付医疗费33000元，支付了无名氏103天的护理费和住院伙食补助费19570元（护理费按每天170元、伙食费按每天20元计算）。
被告王永安和被告君利公司对答辩的事实提供了如下证据：⒈行车证、驾驶证及车辆登记证各一份；⒉交强险及商业险保单各一份；⒊住院押金三张；⒋护理费发票、护理证明及护理人员身份证复印件各一份；⒌施救费及维修费发票各�份。
被告保险公司口头辩称，依据有关规定，青岛市救助管理站非本案直接利害关系人，不具备法律主体资格，不是本案适格的原告，依法应驳回起诉。原告无名氏的行为能力应由利害关系向法院申请是否为无民事行为能力人，未经法定程序，青岛市救助站不能是无名氏的监护人，代为其主张权利。根据民诉法第一百八十七条第一款规定，只有利害关系人才可以申请确定其行为能力。
被告保险公司对答辩的事实未提交证据。
经审理查明的事实如下：
一、原告发生交通事故的事实
2013年11月24日18时10分许，被告王永安驾驶被告君利公司所有的、在被告保险公司投保交强险及商业第三者责任险（保额为50万元、含不计免赔条款）的鲁Ｂ×××××号车沿环湾路南向北行驶至瑞昌路北1公里处时，其车头与在环湾路上的原告相撞，致原告受伤倒地昏迷、车辆损坏。经青岛市公安局交通警察支队胶州湾高速公路大队认定，被告王永安驾驶机动车未确保安全、原告横过道路未确保安全都是事故发生的原因，二人分别违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款、第六十二条之规定，故被告王永安与原告承担事故同等责任。该事实有原告提交的道路交通事故认定书一份为证。原告据此请求按原告40%和被告60%的比例划分主次责任；被告对责任划分无异议。
二、原告住院治疗的事实
原告受伤后，被送至青岛市海慈医疗集团救治，经检查诊断为特重型颅脑损伤、脑挫裂伤、原发性脑干损伤、左耳廓外伤、肺挫伤、右腓骨骨折、多处软组织挫伤、右内外踝骨折等，遂收治入院，入院后予以保守治疗，后原告的监护人即青岛市救助管理站于2014年11月21日为原告办理出院结算手续，但原告实际未出院，出院病历记载原告神志朦胧、不能言语等。截止2014年11月21日，原告共住院362天，共花费住院费141210.08元（含非医保统筹医疗费17688.18元），其中被告王永安垫付2000元、被告君利公司垫付33000元，原告实际支付106210.08元。以上事实有原告提交的住院病历、住院费发票、明细和被告王永安、被告君利公司提交的住院押金收据及当事人当庭陈述为证。
三、原告进行鉴定的事实
审理中，青岛市救助管理站申请对原告进行伤残等级、护理依赖、护理人数、护理卫生用品费用、残辅器具费用进行鉴定。本院依法委托青岛万方医学司法鉴定所进行鉴定，鉴定机构于2014年12月17日作出鉴定结论：㈠关于伤残等级，原告因交通事故致特重型颅脑损伤、脑挫裂伤、原发性脑干损伤等，经治疗目前四肢瘫，肌力三级，此损伤根据《道路交通事故受伤人员伤残评定（GB18667-2002）》标准第4.1.1C)条之规定，评定为一级伤残；㈡关于护理依赖、护理人数，原告因交通事故致四肢瘫痪、一级伤残，生活不能自理，日常生活能力丧失，摄取食物、床上活动、穿衣、修饰、洗澡、床椅转移、行走均不能自主完成，不能如厕，大小便失禁，日常生活均需他人协助清理，参照《人身损害护理依赖程度评定（GA/T800-2008）》标准之规定，原告的日常生活活动能力项目评定分值小于20分，其护理依赖程度为完全护理依赖；护理人数参照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，护理人数宜为一人；㈢关于残辅器具费用与护理卫生用品费用，参照《青岛工伤职工辅助器具项目与费用限额标准》及本市医院有关器具的平均价格，原告需要的器具和费用如下：护士床（每具2000元、使用期限5年），防褥疮橡皮气垫（每具2000元、使用期限5年），轮椅（每台10**元、使用期限5年），尿不湿（每天6个、每个2元），一次性手套（每天6副，每副1元）。原告为此支付鉴定费3200元。该事实有鉴定结论和鉴定费发票为证。
四、被告对监护人资格的争议
原告无名氏受伤后，因无法查明其身份及其亲属情况，其在医院处于无人监护的境地，医疗机构与交警部门遂将情况反映至青岛市民政机构。2014年4月16日，青岛市民政局书面指定青岛市救助管理站担任无名氏的监护人，行使监护职责。青岛市救助管理站遂以无名氏的监护人的身份诉来本院。
三被告认为，根据民诉法第一百八十七条第一款“申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出”规定，原告无名氏�行为能力应由利害关系向法院申请是否为无民事行为能力人，未经法定程序，青岛市救助站不能是无名氏的监护人，代为其主张权利。原告则认为，根据交通事故认定书，本案原告人身权利遭受侵害，无名氏有权通过诉讼的方式来维护自己的合法权益，本案的主体是原告无名氏，其为流浪人员，无名氏只是不知道身份信息但并不代表无名氏不享有民事权利；青岛市救助管理站是隶属于青岛市民政局的事业单位法人，宗旨和经营范围为城市生活无着的流浪乞讨人员提供救助管理保障，由于无法查找无名氏的近亲属，及其本人身份情况，由民政局指定监护人，符合法律规定；无名氏经司法鉴定因特重型颅脑损伤构成一级伤残，其行为受限显而易见。
五、原告的诉讼请求及其他证据
原告基于花费住院费141210.08元（含非医保统筹医疗费17688.18元）、被告王永安垫付2000元、被告君利公司垫付33000元、原告实际支付106210.08元的事实，请求赔偿106210.08元。被告君利公司认为其垫付的医疗费应予一并处理并折抵；被告保险公司拒绝赔偿非医保统筹医疗费。
原告基于住院362天（自2013年11月24日至2014年11月21日）的事实，请求按每天20元的标准赔偿住院伙食补助费7240元、按每天10元的标准赔偿交通费3620元。被告君利公司提交了护理费发票二份、护理证明一份，证明被告君利公司按每天170元的价格雇人护理无名氏103天，支付护理费17510元，并按每天20元的标准支付给住院伙食补助费2060元，以上共计19570元一并开在护理费票据中；原告经询问护理人员后同意扣除103天的住院伙食补助费2060元，请求赔偿259天的伙食补助费5180元。
原告基于被告君利公司已支付103天的护理费17510元的事实，提交了护理费发票五份、护理证明三份，证明其按每天150元的标准雇人护理原告283天，支付护理费42450元，原告据此请求赔偿该费用；另原告请求按2013年青岛市城市职工年平均工资42688元的标准赔偿19年零3天的护理费811433元。以上原告共计请求赔偿护理费853883元。被告认为原告主张的护理费过高、护理时间过长。
原告基于2013年11月24日受伤和2014年12月17日定残的事实，请求按2013年青岛市职工年平均工资42688元的标准赔偿自受伤之日至定残前一日共388天的误工费45377.93元（42688元/年÷365天×388天）。被告以无名氏系流浪人员无工作收入为由拒绝赔偿。
原告基于构成一级伤残的鉴定结论，请求按2014年青岛市城镇居民人均可支配收入38294元的标准结合一级伤残100%的比例赔偿20年的残疾赔偿金765880元（38294元/年×20年×100%）并请求赔偿精神损害抚慰金5万元。被告认为应按农村标准计算，精神损害抚慰金数额过高。
原告基于护士床2000元（使用期限5年）、防褥疮橡皮气垫2000元（使用期限5年）、轮椅1000元（使用期限5年）、尿不湿每个（每天6个）、一次性手套每副1元（每天6副）的鉴定结论，请求赔偿20年的残辅器具费151400元，其中护士床8000元（2000元/具×20年÷5年/具），防褥疮橡皮气垫8000元（2000元/具×20年÷5年/具），轮椅4000元（1000元/台×20年÷5年/台），尿不湿87600元（2元/个×6个/天×365天×20年），一次性手套43800元（1元/副×6副/天×365天×20年）。被告认为原告主张的期限过长。
本院认为，根据道路交通事故认定书中原告无名氏、被告王永安承担事故同等责任的结论、被告君利公司认可被告王永安驾驶系职务行为和肇事车辆投保交强险、50万元商业第三者责任险的事实，本案应由被告保险公司在交强险分项赔偿限额内赔付12万元，不足部分由被告保险公司按肇事方的事故责任比例在50万元的商业第三者责任险保额赔付，仍有不足的部分再由被告君利公司赔偿，被告王永安对本案不承担赔偿责任。关于事故责任比例，原告请求按车辆60%和行人40%的比例划分责任，符合《山东省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第六十六条第一款的规定，本院予以确认。本案的焦点在于青岛市救助管理站的监护人身份是否合法及对无名氏的年龄、赔偿标准的问题。
本案中原告无名氏因交通事故致颅脑重型损伤，目前神志朦胧、不能言语，已丧失了民事行为能力。而无名氏原为城市流浪人员，无法查明其亲属和户籍情况，参照《中华人民共和国民法通则》第十七条的规定，应当由无名氏在事故发生前所在地的民政部门担任监护人。无名氏事故前在青岛流浪，故�岛市的民政机构应为无名氏的监护人，但青岛市民政局作为一级政府组织，行使政府管理职能，指定其所属的事业单位法人青岛市救助管理站作为无名氏的监护人程序合法，故青岛市救助管理站有权作为无名氏的法定代理人提起民事诉讼。青岛万方医学司法鉴定所的鉴定程序合法，结论依据明确，本院予以采信。
关于无名氏的年龄，目前无法通过调查和技术手段查明，仅能通过其外貌辩识约50岁许，根据保护受害人合法权益的原则，本院确认残疾赔偿金的赔偿年限按20年计算，护理费、辅助器具费用暂按10年计算，期限届满后若无名氏仍然存活可另行主张。
关于赔偿标准，目前无法查明无名氏在青岛的流浪时间，也无法查明其户籍，根据保护受害人合法权益的原则，本案的相关赔偿标准均按城市标准计算。
原告的诉讼请求确认如下：
1.医疗费。原告因交通事故花费住院费141210.08元（含非医保统筹医疗费17688.18元），其中被告王永安垫付2000元、被告君利公司垫付33000元、原告实际支付106210.08元，事实清楚，本院予以确认。
2.住院伙食补助费。原告请求按每天20元的标准赔偿住院伙食补助费，符合青岛市的相关规定，本院予以确认；原告至2014年11月21日住院362天，其住院伙食补助费总额为7240元，被告君利公司已支付103天伙食费2060元，本院予以确认。
3.交通费。原告请求按每天10元的标准赔偿至2014年11月21日住院362天的交通费3620元，其计算符合青岛市相关规定，本院予以确认。
4.护理费。原告自受伤至定残前一日即2014年12月16日，共住院387天，被告君利公司已按每天170元的价格支付103天的护理费17510元，剩余284天按原告每天150元的价格计算应为42600元；自2014年12月17日起，原告的护理费按2013年青岛市职工年平均工资42688元的标准计算10年，结果应为426880元。以上原告的护理费为486990元。
5.误工费。原告虽为城市流浪人员，但其在城市生活应当有收入，故其请求按2013年青岛市职工年平均工资42688元的标准赔偿自2013年11月24日至2014年12月16日（定残前一日）共387天的误工费45260.98元（42688元/年÷365天×387天），本院予以确认。
6.残疾赔偿金。原告请求按2014年青岛市城镇居民人均可支配收入38294元的标准结合一级伤残100%的比例赔偿20年的残疾赔偿金765880元（38294元/年×20年×100%），其计算符合法律规定，本院予以确认。
7.精神损害抚慰金。原告因交通事故致一级伤残，被告应予精神抚慰。但原告在本案交通事故中存在过错且承担事故同等责任，其主张5万元的数额过高，本院酌定为2万元。
8.�辅器具费用与护理卫生用品费用。根据鉴定结论和十年赔偿期限的认定，原告的残辅器具费和卫生护理用品费共计75700元，其中护士床4000元（2000元/具×10年÷5年/具），防褥疮橡皮气垫4000元（2000元/具×10年÷5年/具），轮椅2000元（1000元/台×10年÷5年/台），尿不湿43800元（2元/个×6个/天×365天×10年），一次性手套21900元（1元/副×6副/天×365天×10年）。
以上各项合计1545901.06元，依法应由被告保险公司在交强险赔偿限额内赔偿12万元（含精神损害抚慰金2万元），剩余的1425901.06元按60%的比例计算应为855540.64元，由被告保险公司在商业第三者责任险保额内赔付50万元，由被告君利公司赔偿355540.64元（855540.64元-50万元），扣除被告君利公司已垫付的33000元、护理费17510元、住院伙食补助费2060元和被告王永安垫付的2000元等共计54570，被告君利公司还应赔偿300970.64元。�中王永安垫付的2000元，可自行向被告君利公司索取。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、《山东省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第六十六条第一款、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，判决如下：
一、被告中国太平洋财产保险股份有限公司青岛分公司向原告无名氏赔偿62万元；
二、被告青岛君利电子有限公司向原告无名氏赔偿300970.64元；
三、本案案款由无名氏的监护人青岛市救助管理站领取并为�告无名氏设立单独开支账户，专款专用；
四、驳回原告的其他诉讼请求。
上列第一、二项，限二被告自本判决生效之日起十日内付清，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费18832元（原告已预交），其中包括案件受理费15632元、鉴定费3200元，由原告无名氏负担2632元，由被告保险公司负担11000元，由被告君利公司负担5200元。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉费，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审判长 左 杰
审判员 王杰章
审判员 陈晓艳
二〇一五年四月二十三日
书记员 王雅囡