黑龙江省尚志市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0183刑初84号
公诉机关黑龙江省尚志市人民检察院。
被告人于某某，男，汉族，1976年9月11日出生于黑龙江省尚志市，初中文化，原系黑龙江省尚志市亚布力镇永丰村村委会委员，住黑龙江省尚志市亚布力镇永丰村。2016年6月30日因犯危险驾驶罪被判处拘役四个月，缓刑一年。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月21日被黑龙江省尚志市人民检察院决定取保候审，2017年月10日被本院决定重新取保候审。
黑龙江省尚志市人民检察院以黑尚检刑诉（2017）22号起诉书指控被告人于某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院于2017年2月8日立案，依法组成合议庭，于同年5月2日公开开庭审理了本案。黑龙江省尚志市人民检察院指派检察员王志丹出庭支持公诉，被告人于某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省尚志市人民检察院指控，2012年5月份，被告人于某某在担任黑龙江省尚志市亚布力镇永丰村村委会委员期间，利用协助亚布力镇委托永丰村核实统计上报农村危房改造工作，及其在村委会分工负责所在村屯危房核实、统计和上报的职务便利，采取欺骗手段将自家不符合规定的房屋上报为危房，骗取国家危房改造补助款人民币1万元用于个人日常花销。案发后，被告人于某某主动上缴赃款1万元，由检察机关扣押。2016年3月21日，被告人于某某在尚志市尚志镇被尚志市人民检察院抓获。
公诉机关认为，被告人于某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。建议法庭对被告人于某某在有期徒刑六个月至一年六个月幅度内量刑。针对上述指控，公诉机关提交了相关的证据。
在法庭审理过程中，被告人于某某对公诉机关指控的事实和罪名无异议，亦无辩解意见，希望法庭对其能够从轻处罚。
经审理查明，被告人于某某于2011年9月27日任黑龙江省尚志市亚布力镇永丰村村民委员会委员。2012年至2013年期间，永丰村村民民委员会协助尚志市亚布力镇人民政府办理永丰村泥草房、危房改造的核实、统计上报工作过程中，该村民委员会指派于某某负责该项工作。于某某利用职务便利，将其所有不符合补助条件的房屋申报为危房改造对象，骗取国家危房改造补助款1万用于个人生活支出。案发后，于某某主动退回所骗取的补助款1万元。2016年3月21日，被告人于某某被尚志市人民检察院反贪污贿赂局传唤到案。
上述事实，有经法庭质证确认的下列证据予以证实：
1、被告人于某某的户籍证明、尚志市亚布力镇公共服务中心证明：证实于某某的身份与起诉书所列一致，2011年9月27日，于某某在尚志市亚布力镇永丰村第九届村民委员会换届选举中被选举为永丰村村民委员会委员至今。
2、案件来源及到案经过：尚志市人民检察院反贪污贿赂局在工作中发现于某某涉嫌犯贪污罪线索，经初查后于2016年3月21日立案，当日将被告人于某某传唤到案。
3、证人鞠某某的证言：我是2004年开始担任尚志市亚布力乡镇建设办公室主任一职的，负责房屋改造申报补助工作。亚布力的危房改造是从2011年开始的，根据尚志市建设局的要求，2008年以来积压的、没上报的泥草房改造也全部统计上报纳入这次危房改造的范围内，但是2007年以前的坚决不行。程序是这样的，建设局部署工作，各乡镇办回来摸底，乡镇办委托各村委会负责统计，核实上报，之后乡建办按照20%的比例进行抽查，合格后上报建设局，建设局派人来抽查10%。然后由镇政府打资金申请报告，建设局把钱转到亚布力财政所，然后下发到村民。
4、证人刘某某的证言：我是2011年开始担任亚布力镇永丰村村委会主任一职的。于某某是永丰村村委会委员，协助于希福负责曙光片危房改造的统计工作。于某某上报过危房改造，在村委会上他自己说他是房子是2008年以后建的，符合上报条件。危房改造审批手续我签字了，没有去他家复核。
5、证人魏某某的证言：我是2008年开始担任尚志市亚布力镇政府副镇长职务的，我分管乡建办，负责危房改造审批工作。2012年农村危房改造亚布力镇永丰村于某某的审批表示我签的字。
6、证人顾某某的证言：我是2008年开始担任亚布力镇永丰村村委会委员的，我们村是2012年开始危房改造的，于某某申报过危房改造。
7、证人赵某某的证言：我和于某某住一个屯，他现在住的房子是先买的，他买五保户住过的村里的房子是2012年买的。
8、证人于某某的证言：我是2011年开始担任亚布力镇永丰村村委会副主任的。于某某在2012年通过村里拍卖买过原来五保户住过的村里的房子。
9、证人王某某的证言：我在1992年任永丰村村委会副主任。我们村在2012年时开展的危房改造，于某某家也上报过危房改造补助申请，但他的危房改造档案和他家的实际情况不符，他不是贫困户。
10、证人徐某某的证言：我是2011年担任永丰村村委会副主任的。我们村是2012年开始危房改造的，于某某协助于希福负责曙光屯的危房改造调查填表工作。
11、尚志市人民政府办公室关于农村危房改造实施方案的文件：按照黑龙江省及哈尔滨市泥草房改造工作的部署，尚志市人民政府制定了泥草房、危房改造方案，集中推进包括亚布力镇永丰村在内的泥草房、危房改造工作。
12、尚志市亚布力镇永丰村危房改造卷宗、尚志市亚布力镇2012年危房改造补助发放名单、尚志市农村信用联社亚布力信用社个人结算存款交易记录及收据：于某某在2012申报危房改造补助，并于2013年7月13日领取补助款1万元。
13、尚志市泥草房改造领导小组办公室证明：尚志市农村危房改造补助资金是针对低保户、五保户、残疾人家庭和其它贫困户进行的专项补助资金，应专款专用。
14、尚志市人民检察院扣押财物清单：2016年5月9日，尚志市人民检察院收到于某某退回涉案赃款人民币1万元。
15、本院（2016）黑0183刑初213号刑事判决书、执行通知书：于某某因犯危险驾驶罪于2016年6月30日被本院判处拘役四个月，并处罚金人民币1万元，缓刑考核期限自2016年7月11日起至2017年7月10日止。
16、被告人于某某的供述：我在2011年当选亚布力镇永丰村村民委员会委员。2012年，国家有政策对危房改造进行补助，但要求必须是2008年以后扒倒重建的危房才给补助。当时我正好在村委会负责我住的曙光三屯这片的危房统计上报工作，我也想借机得这个补助款，可是我没有新建房，我就想以董怀江的名义上报。因为我报的危房改造的房子是我买董怀江的，我家住的这个房子不符合国家规定的补助条件，我怕别人知道我报这个房子检举告我。董怀江开始也同意了我的要求，但后来他家搬家走了，用他的名字报不上了，所以我就以我自己的名义申请上报了。后来我的补助申请批下来了，我得了1万元补助款。
本院认为，被告人于某某身为依照法律从事公务的人员，在协助人民政府有关部门办理泥草房、危房改造补助事宜中，利用职务之便，骗取国家扶贫救济款，情节较重，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人于某某所犯贪污罪系判决宣告以前还有其他罪没有判决的情形，应当撒销缓刑，对其所犯的危险驾驶罪与所发现的贪污罪的刑罚并罚。于某某自愿认罪，主动退回所得赃款，确有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第（一）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条第一款、第二款、第三款、第七十条、第七十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条的规定，判决如下：
一、撤销本院（2016）黑0183刑初213号刑事判决书中缓刑部分的判决；
二、被告人于某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币10万元。与其犯危险驾驶罪所判处的拘役四个月，并处罚金人民币1万元并罚，决定执行有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币11万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金扣除已缴纳的1万元外，其余罚金10万元于判决生效之日一次性缴纳。）
三、被告人于某某的违法所得人民币1万元，由侦查机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 董文宽
人民陪审员 杨永刚
人民陪审员 李海玉
二〇一七年五月四日
书 记 员 梁海燕