盘锦市大洼区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽1121刑初242号
公诉机关辽宁省大洼县人民检察院。
被告人王某甲，男，1970年3月6日出生，汉族，大学文化，盘锦市海洋与渔业管理局辽河口分局局长。因涉嫌受贿犯罪于2016年3月5日被大洼县人民检察院决定监视居住，同年3月11日被大洼县公安局刑事拘留，2016年3月23日经盘锦市人民检察院批准由大洼县公安局执行逮捕。现羁押于大洼县看守所。
辩护人冯帆，辽宁双兴律师事务所律师。
经盘锦市中级人民法院指定，大洼区人民检察院以大检公诉刑诉[2016]135号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪，于2016年8月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年9月14日公开开庭审理了本案。大洼县人民检察院指派代理检察长林荣娟、检察员张丽娜出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人冯帆到庭参加诉讼。现已审理终结。
大洼区人民检察院指控，被告人王某甲在2012年至2014年任盘锦市海洋与渔业管理局辽河口分局局长期间，利用职务上的便利，承诺为请托人延长捕捞时间、维修养殖池等事项提供便利，非法收受养殖户何某某2万元、王某乙1万元、王某丙3万元、李某甲1万元、李某乙1万元、马某某10万元，共计收受18万元好处费。
公诉机关就述指控提供了被告人王某甲的供述；证人何某某、王某乙、王某丙、李某甲、李某乙、马某某等证言；主体身份证明；案件来源、抓捕经过及户籍证明等。
公诉机关认为，被告人王某甲身为国家机关工作人员，利用职务便利，多次收受他人好处费18万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。请求本院依法判处。
被告人王某甲对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
其辩护人认为，被告人具有以下从轻处罚情节：1、被告人王某甲积极配合检察机关调查，如实供述犯罪事实；2、被告人在被调查过程中，检举揭发了他人的犯罪事实，应当认定为有立功表现；3、收受款项中7万元是给母亲看病用的礼金，此情节请合议庭予以考虑；4、在侦查阶段，被告人主动全部返赃；5、当庭自愿认罪、没有前科，是初犯，之前一贯表现良好，建议对被告人判处缓刑。
经审理查明，在2012年至2014年期间，时任盘锦市海洋与渔业管理局辽河口分局局长的被告人王某甲，利用职务上的便利，为请托人延长捕捞时间、维修养殖池等事项提供便利，先后收受请托人好处费共计18万元，其中收受何某某2万元、王某乙1万元、王某丙3万元、李某甲1万元、李某乙1万元、马某某10万元。案后赃款已全部返脏。
2016年3月10日，被告人王某甲在侦查期间，主动检举盘山县海洋与渔业局张某某、粱某某、李某丙三人涉嫌受贿线索，现上述三人已被侦查机关立案侦查。
认定上述事实的证据有：
1、户籍证明证实，王某甲于1970年3月6日出生，已达到受贿罪的完全刑事责任年龄。
2、中共盘锦市海洋与渔业局党组文件、公务员登记表、干部任免审批表、干部调动介绍信、干部调入调出呈报表证实，2011年11月21日经盘锦市海洋与渔业局党组研究决定，王某甲任盘锦市海洋与渔业局辽河口生态经济分局局长及其公务员任职履历。
3、证人何某某的证言证实，2015年6月的一天，王某甲打电话跟我说他们单位好几个月没开出工资了，想管我借40万元人民币，我同意了。他让我与辽河口海洋与渔业局副局长张某某联系并把钱交给他。张某某让我把钱汇到他名下中国农业银行的卡上，然后我从我的农村信用社的银行卡给他转账了40万。这以后他也没有将这笔钱还给我，我也没要过这笔钱。2013年8月份左右，我给王某甲打电话，他说他父亲在北京住院。第二天我去北京，把2万元钱给了王某甲。我给王某甲送钱是因为王某甲在给我办理《海域使用权证书》的时候给我关照了，我对他表示感谢，而且我想以后有什么事也能用到他。
4、证人王某乙证言证实，我大概在2008、2009年通过朋友认识王某甲，2013年7、8月份左右，王某甲母亲在北京3**医院住院时，我以看望他目前的名义去找他，当时在医院后面他住的宾馆房间里给了他1万元钱。2013年和2014年春节，我每年还给他送过4、5千元的烟酒。2015年7月份，我家孩子上大学的时候，他花了1万元。2016年春节前，我去看望他，给他拿了1万元钱。他老丈人去世时我花了2000元。我给他送钱一是为了加深感情，二是因为我在三道沟有一个养殖贝类的滩涂，我为了让他帮忙延长捕捞时间。
5、证人王某丙证言证实，我是盘山县贝类增殖管理站站长，主要经营滩涂贝类养殖生产。盘锦市海洋与渔业局辽河口分局主要在休渔期管理我们滩涂贝类生产方面的工作，规定我们的捕捞时间，局长王某甲在2010年开始管理我们工作。2013年7、8月份因为工作方面的问题我联系他，和他说辽河口分局的管理人员不让我们生产，他说他在北京3**医院。我去北京在301医院后面的宾馆和王某甲见的面，以看望他母亲的名义给了他2万元钱。还有一次是2014年春节的一天，在王某甲办公室，王某甲和我说他有些油票子让我报一下，我就给了他1万元钱，油票子我没拿。我给他钱是因为他管理我们的工作，我们为了工作上的便利，能够把捕捞时间往后延长，就给他送了钱，实际上王某甲让我们延长了捕捞时间。我给他送钱是为了单位的事，当时单位没有钱我拿自己的钱垫的，单位书记郑某某知道。
6、证人郑某某的证言证实，2013年7、8月份，我们单位站长王某丙给我打电话，说王某甲的母亲在北京3**医院住院，他去看看，由于当时单位资金比较紧张，所以就让王某丙用自己的钱给王某丙。
7、证人李某乙的证言证实，我参与金海滩贝类养殖股份有限公司养殖贝类。2013年7、8月份左右，王某甲的母亲有病在北京3**医院住院，他母亲回盘锦后，我俩在双台子区国税局附近碰面，我给他1万元，意思一下。我给他送1万元钱一是因为我们有亲属关系，二是因为我参与的一个企业在他办公室附近，当时他是局长，管这个企业，为了能够得到一些便利，延长捕捞时间，所以我才给他送的钱。
8、证人李某甲的证言证实，2013或者2014年春节前，我到王某甲办公室给他送了1万元钱。因为我家属参与的金海滩贝类养殖股份有限公司在他的办公室附近，当时他是局长，管理这个企业，为了能够得到一些便利，所以我才给他送的钱。企业有个储水池不允许维修，但是维修了，王某甲没有管。
9、证人马某某的证言证实，2012年我通过我在盘锦市政府工作的同学张海来认识了王某甲。大概2012年春天左右我给王某甲送过两次钱，每次5万元人民币，共计10万元人民币。我给王某甲送钱是因为2011年我在辽河口买了330滩涂，2012年的时候我想重新翻修一下池子养海参，听钩机老板说这片海域不让动工，我就通过我同学找王某甲，目的就是图个挖池子干活顺当。找了王某甲之后，我挖池子这个活也确实很顺当。第一次是2012年2、3月份，在兴隆台紫澜门国际酒店，我说想修下池子多关照关照，王某甲让我按正常程序走，吃晚饭我就把5万元钱给王某甲了。第二次是2012年大概4、5月份，我想感谢一下王某甲，在兴隆台一个茶楼，我把这5万元钱给了王某甲。之后2013年或2014年春天，海参下来的时候，我还给王某甲送过四五十斤海参，当时海参四五十元一斤。
10、被告人王某甲的供述和辩解证实，我从2011年11月底开始担任盘锦市海洋与渔业辽河口分局局长。辽河口分局有10多万亩可用养殖的海域面积。对这片海域我们分局具体管理权限一是海域使用证的初审及呈报，初审由我们负责，然后我们呈报到市海洋与渔业局，二是海域的日常管理，三是海上渔政管理。
2013年7月左右，我母亲在北京3**医院住院期间，何某某和我在医院楼下碰的面，何某某说来看望一下我母亲，拿着2万元钱直接放到我随身背的挎包里。因为我是辽河口海洋与渔业局的局长，何某某希望我在他搞海参养殖上能提供些帮助或者是照顾。如果我不是辽河口海洋与渔业局的局长，他也不会来看望我母亲并给我送这2万元钱。
王某乙在三道沟门头岗搞贝类养殖，搞养殖的地点归我们局管辖。2013年7月份我母亲在301住院期间，王某乙来医院旁边我住的宾馆找我，他在宾馆给我1万元钱，说因为我母亲生病了，拿点钱表示一下。他给我送这个钱，一是因为我两认识，而是因为他搞养殖的地点在我们分局的管辖范围之内，我任这个局长，他希望以后在搞养殖上，我能给他提供些帮助或是照顾。
王某丙是盘山县贝类公司经理。2013年7月我母亲在301住院期间，在我住的宾馆大堂里，王某丙说来看望我母亲，给我2万元钱。还有一次，不是2013年就是2014年的春节，王某丙来我办公室看望我，给了我1万元钱现金。他拿钱看望我和我母亲，因为他公司的养殖地点在辽河口海洋与渔业管理局的管范围，希望我今后在他工作上能够提供帮助或者便利，能帮助他延长捕捞时间。
李某甲和李某乙等几个人合伙开公司，金海滩贝类养殖公司，公司养殖地点在辽河口圈岗子，在我们辽河口分局管辖范围内。2013年8月份，李某甲联系我要来探望我母亲，隔一两天之后李某乙联系我，我俩在双台子区国税局附近路边见面，在车里他给我1万元钱说我母亲生病了没去看我，拿点钱表示一下意思。2013年春节前后的一天，李某乙到我办公室给了我1万元钱，说是过节来看望我。他俩给我送钱是因为他俩所在的公司养殖地点在辽河口海洋与渔业局的管辖范围内，我作为辽河口分局局长可以帮助他们延长捕捞期限或者提供一些其他类似的便利。
2012年上半年，马某某想对在我们辽河口的管辖范围内的养殖海参的池子进行改造，当时管理比较严，我们没允许他施工机械。过了几天他拿着土地使用证来申请对池子改造，我们就让他按正常程序申报，允许他进行改造。在养殖池改造过程中，马某某找我在兴隆台紫澜门国际酒店见的面，说对我允许他对池子进行改造比较感谢，给了我5万元钱。马某某是熟人介绍来的，他适当的有一些照顾，是否允许他施工是我们分局的职权范围，我们分局的审核权由我来决定，从程序上向辽河口经济区申请改造的审批，我们的审核意见辽河口经济区基本都同意。马某某的养殖池顺利改造完成了，马某某给我钱是因为我对养殖池子进行改造的过程中对他有帮助，对我表示感谢。这次之后马某某还给我送过钱，给了我3、4万，具体给了我多少我记不清了。
11、土地转让书、国有土地使用证证实，2011年，马某某受让邵某某三道沟码头土地房屋。其中三十亩用作码头，三百亩用作养虾池。
12、案件来源、到案经过证实，2016年3月2日，盘锦市人民检察院反贪污贿赂局初查后，将盘锦市海洋与渔业局辽河口分局局长王某甲涉嫌受贿的案件线索交大洼县人民检察院立案，经检察长决定，我院反贪污贿赂局于2016年3月4日立案。经市院领导决定，由市反贪局于2016年3月2日给王某甲打电话通知其到盘锦市人民检察院办案基地核实相关情况，随后王某甲到盘锦市人民检察院办案基地接受询问。
13、收款收据证实，王某甲非法收受贿赂18万元人民币已全部返脏。
14、2016年3月10日询问笔录证实，王某甲在侦查期间，检举盘山县海洋与渔业局张某某、粱某某、李某丙三人涉嫌受贿线索，且上述三人现已被侦查机关立案侦查。
15、调查评估意见书证实，经盘锦市兴隆台区司法局调查评定，王某甲符合社区矫正的条件，建议适用非监禁刑。
上述证据来源合法，经庭审质证、认证确认有效。
本院认为，被告人王某甲身为国家机关工作人员，利用职务便利，多次收受他人好处费共计18万元，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立。被告人如实供述自己犯罪事实，积极退回全部赃款，认罪悔罪，同时主动检举揭发他人涉嫌犯罪线索，为侦查机关侦破案件提供帮助，应视为立功表现，决定对被告人从轻处罚。对被告人及其辩护人的其它辩解意见经查与事实相符，本院予以采纳。综合案件事实、情节及社会危害性，考虑盘锦市兴隆台区司法局调查评定意见，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六，第三百八十三条第一款第一项、第二款，第六十四条，第六十八条、第五十二条、第七十二条一款、第七十三条第二款、第三款，第六十七条三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。（已缴纳）
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、依法没收涉案赃款上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向盘锦市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 冉 军
审 判 员 刘玉荣
人民陪审员 张晓霞
二〇一六年九月二十二日
书 记 员 徐宏昊