成都市成华区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）成华行初字第93号
原告刘学银，女，住重庆市璧山县。
委托代理人罗莉，女，汉族，住重庆市沙坪坝区，特别授权。
被告成都市成华区人民政府建设路街道办事处，住所地：成都市成华区。
法定代表人李建科，主任。
出庭负责人张晓雯，系单位工作人员。一般授权。
委托代理人龚霞，四川善嘉律师事务所律师，特别授权。
原告刘学银诉被告成都市成华区人民政府建设路街道办事处（以下简称建设街办）行政不作为纠纷一案，本院于2015年10月9日受理后，依法由审判员彭有志担任审判长，与人民陪审员吴群芳和人民陪审员王恒昭组成合议庭，于2015年11月5日公开开庭审理了本案。原告刘学银的委托代理人罗莉、被告建设街办的出庭人员张晓雯以及委托代理人龚霞均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，孙治德与原告系夫妻关系，孙治德户口在成都市成华区建设路14号。孙治德2010年患肝硬化，2011年1月5日在重庆市璧山县中医院住院治疗，2011年1月10日出院。因无钱治疗在家中死亡。2011年2月1日是大年三十，家人匆忙把孙治德土埋。当时没有请派出所到家看情况。原告在重庆璧山县壁泉街道观音社区开具孙治德死亡证明及孙治德家人的死亡说明后，到被告处说明情况，而被告却不转开孙治德死亡证明。因为原告在孙治德户口所在地才能注销户口，就必须由被告转开孙治德死亡证明，才能在成华区公安分局注销孙治德户口。而原告这么多年无数次找被告均遭拒绝。特别是今年又无数次找被告，被告仍拒绝。现原告请求：1、要求判令被告纠正对原告的不作为行为；2、请求判令被告出具应该出具的死亡证明；3、请求判令被告承担诉讼造成的一切费用。
被告建设街办辩称，1、法律规定开死亡证明不是街道办的法定职责，被告不存在不作为的情况；2、死者在死亡时候没有在被告辖区，也没有通知工作人员去看，所以被告没有办法开具死亡证明。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告建设街办为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证件材料：
1、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
2、《国家卫生计生委公安部民政府关于进一步规范人口死亡医学证明和信息登记管理工作的通知》
原告质证认为，对于证据1的真实性、合法性和关联性予以认可。对于证据2的真实性、合法性和关联性不予认可。
原告为证明其诉讼主张向本院举证如下：
证据1：原告身份信息、被告组织机构代码证、孙治德的身份信息和常住人口登记表；
证据2：结婚证；
证据3：刘先素的证明；
证据4：孙治国等人的证明；
证据5：病历资料；
证据6：重庆市璧山区璧泉街道观音社区居民委员会证明复印件；
证据7：委托书。
被告质证认为：证据1、2、7真实性无异议，证据3、4、6的真实性不予认可，证据5和本案无关联性。
经庭审质证，合议庭评议，本院认为，被告所举系法律法规和规范性文件，符合证据的真实性、合法性和关联性，予以采信。原告所举证据1、2和7，符合证据的真实性、合法性和关联性，被告予以认可，本院予以采信。证据3、4中证明人未到庭作证，无法核实内容的真实性，本院不予采信。证据6因复印件无法和原件核对，本院不予采信。
经审理查明，案外人孙治德1970年12月29日出生于重庆市璧山县，2004年6月14日和原告登记结婚。其户口于1992年7月29日由河南省南阳市中原机械工业学校迁至成都市成华区建设路14号。2011年1月5日，孙治德因病前往璧山县中医院治疗，1月18日出院。后原告多次前往被告处要求被告出具孙治德死亡证明用于注销孙治德的户口，被告以无法定职权为由予以拒绝。原告不服被告的行政行为，遂起诉来院，酿成本案纠纷。
本院认为，本案的争议焦点为：被告建设街办是否具有为孙治德出具死亡证明的法定职权。
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。被告作为成华区政府设立的派出机关对于居民委员会的工作有给予指导、支持和帮助的法定职权。该法第三条居民委员会的任务规定居民委员会的任务包括（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；（二）办理本居住地区居民的公共事务的公益事业；（三）调解民间纠纷；
（四）协助维护社会治安；（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见，要求和提出建议。但前述任务中并未包含出具死亡证明的内容。同时根据《国家卫生计生委公安部民政府关于进一步规范人口死亡医学证明和信息登记管理工作的通知》中载明的内容：负责救治或正常死亡调查的医疗卫生机构签发《死亡证》，而死亡证医学证明是医疗卫生机构出具的、说明居民死亡及原因的医学证明。该通知亦明确未经救治的非正常死亡证明由公安司法部门按照现行规定及程序办理。前述法律法规以及规范性文件均未规定被告建设街办作为人民政府的派出机关具有出具死亡证明的法定职权。故原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘学银的全部诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘学银负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 彭有志
人民陪审员 吴群芳
人民陪审员 王恒昭
二〇一五年十一月十日
书 记 员 梅 吟
附：相关法律法规：
一、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
第二条居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。
第三条居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
（二）办理本居住地区居民的公共事务的公益事业；
（三）调解民间纠纷；
（四）协助维护社会治安；
（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；
（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见，要求和提出建议。
二、《国家卫生计生委公安部民政府关于进一步规范人口死亡医学证明和信息登记管理工作的通知》
一、人口死亡医学证明的签发
人口死亡医学证明是医疗卫生机构出具的、说明居民死亡及其原因的医学证明。
（一）自2014年1月1日起，各地医疗卫生机构使用全国统一制定的新版《居民死亡医学证明（推断）书》（以下简称《死亡证》）。《死亡证》共四联（式样见附件1）。
（二）《死亡证》签发对象为在中国大陆死亡的中国公民、台港澳居民和外国人（含死亡新生儿）。
（三）《死亡证》签发单位为负责救治或正常死亡调查的医疗卫生机构。
（四）《死亡证》签章后生效。医疗卫生机构和公安部门必须准确、完整、及时地填写《死亡证》四联（后三联一致）及《死亡调查记录》，严禁任何单位和个人伪造、私自涂改。
（五）死者家属遗失《死亡证》，可持有效身份证件向签发单位申请补发一次。补发办法如下：已办理户籍注销及殡葬手续的，仅补发第三联；未办理户籍注销及殡葬手续的，补发第二至第四联。
（六）未经救治的非正常死亡证明由公安司法部门按照现行规定及程序办理。
三、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。