渭南市临渭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）陕0502刑初32号
公诉机关渭南市临渭区人民检察院。
被告人葛某某，男，1976年8月19日出生，汉族，大专文化，户籍所在地陕西省长武县巨家镇，现住渭南市某某职业培训学校，居民。2017年5月10日因涉嫌贪污罪被依法取保候审。
辩护人李永纲，陕西恪是律师事务所律师。
辩护人常辉，陕西恪是律师事务所实习律师。
渭南市临渭区人民检察院以渭临检公诉刑诉[2017]415号起诉书指控被告人葛某某犯诈骗罪，于2018年1月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法公开开庭审理了本案。渭南市临渭区人民检察院指派检察员祝润安依法出庭支持公诉，被告人葛某某及其辩护人李永纲、常辉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控的事实与经审理查明的事实基本一致，并当庭出示了证人证言、学生花名册、民办学校办学许可证、陕西省人力资源和社会保障厅关于印发《中等职业学校免学费补助资金管理办法》的通知、渭南市临渭区教育局关于中职学校学生享受免学费政策有关情况的证明、免学费学生签字册等书证等证据，认为被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪，请求依法判处。
被告人葛某某对公诉机关指控其的犯罪事实及当庭出示的证据均不持异议，但辩称其骗取的钱财用于学校开支。
辩护人对本案的罪名无异议，但认为本案的涉案数额应当扣除10%的管理费，按照43200元认定；被告人在已经退赔所有款项，全部赃款均用于学校建设，且有坦白情节。建议对被告人从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，渭南市某某职业学校是市教育局批准，省教育厅备案的一所全日制民办中等职业学校，校长为左某某。被告人葛某某于2012年成立某某职业学校，2013年，根据渭南市教育局社会力量办学资源整合工作会议精神，某某职业学校作为渭南市某某职业学校的教学点，被告人葛某某在担任该校某某教学点校长，左某某与葛某某口头约定，某某教学点每学期要按实际招生人数享受补贴总钱数的百分之十作为管理费交给某某学校。期间，被告人葛某某利用上报中等职业学校免学费学生名单，享受国家免学费补助政策的机会，将不符合免学费政策条件的学生虚假上报给临渭区教育局骗取国家免学费资金，其中，被告人葛某某将该校二年级（2015级）学生虚报9人11学期，骗取国家免学费补助款（每名学生一学期补助款为800元）8800元；将三年级（2014级）学生虚报17人49学期，骗取国家免学费补助款39200元。被告人葛某某共骗取国家免学费补助款48000元，并将其中的10%的管理费4800元上交至渭南市某某职业学校。
案发后，被告人葛某某已全部退缴赃款。
上述事实，经举证、质证，有以下证据证实：
1、2017年10月30日渭南市教育局关于某某职业学校联合办学工作情况说明，证实被告人葛某某所开办的某某职业学校于2013年整合为渭南市某某职业学校的教学点，无独立招生资质。
2、渭南市教育局【2015】40号关于移交市管文化教育培训机构和明确民办学校管理职责的通知，证实某某职业学校实行属地管理，由临渭区教育局负责日常管理。
3、证人张某的证言（系渭南市某某职业学校某某教学点普通话教师），证实某某学校给临渭区教育局上报的免学费学生名单中有2016级、2015级、2014级。二年级有13人；三年级有20人。
4、证人左某某的证言，证实其学校概况及收取管理费、免学费政策的情况与被告人葛某某的供述基本一致。
5、证人宋某某的证言（渭南市临渭区教育局资助中心主任），证实其中心主要负责临渭区全学段的学生资助，临渭区中职学校免学费资助亦属于资助中心管理。中职学校免学费政策是面向全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）的一项补助政策，补助标准是每学期每生800元，中等职业学校免学费补助资金主要用于免学费后中等职业学校的教育教学等日常运转工作。还证实各学校报送、审核免学费补助款的流程。
6、证人刘某某的证言（系2016年3月任临渭区教育局成教办副主任，2016年7月至今担任成教科主任），证实成教办的主要业务是主管全临渭区中等职业教育、民办教育、成人教育的日常工作。渭南市某某职业学校属于他们管理，享受中职学校学生免学费政策。还证实2013年6月份教育资源整合的情况，某某学校成了某某学校的教学点。自从2013年6月以后某某就不具有独自招生资质了，对外招生统一用的渭南市某某学校的资质，其享受中职学校学生免学费政策。
7、证人党某某、刘某甲、刘某乙、秦某某、赵某某、彭某某、张某某、李某某、高某某、张某某、张某甲、宋某甲、申某某、乔某某、乔某乙、刘刚、史万侠、牛六均、姚学振、赵介平梁正某丙、孙某某、秦某、陈某、马某某、范某某、屈某某的证言，证实被告人葛某某虚报学生的在校情况，能够印证被告人虚报名单骗取国家免学费补助款的事实。
8、被告人葛某某的供述，证实其于2012年成立某某学校，2013年市教育局对职业学校资源整合，该校作为某某学校的教学点，其只是借用学校资质办学，学生培训和财务与某某是分开的。并与某某学校的校长左某某协商，每学期他们学生通过某某学校申请免学费补助款，取出5%-10%给某某作为学籍管理费，每次补助款下来后教育局先打给某某学校，左某某取出现金抽取管理费后将剩余的钱给他们学校用于教学支出。还证实其利用退学学生学籍还在网上，在后续上报过程中仍然将退学学生作为在校生上报享受国家补助，骗取国家补助资金共48000元。
除以上证据外，还有学生花名册、办学许可证、教育局证明、免学费学生花名册、某某学校拨款凭据、退赃款收据、户籍证明等证据在卷佐证，能够相互印证，足以认定。
本院认为，被告人葛某某以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家免学费补助款，数额较大，其行为已构成诈骗罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人葛某某犯诈骗罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，依法应予支持。关于被告人辩称其将骗取的钱财用于学校开支之意见，无据佐证，不予采纳；关于辩护人认为本案的涉案数额应当扣除10%的管理费，按照43200元认定之观点，因在诈骗犯罪中，诈骗数额的认定应为被告人实际所取得的款项，故对辩护人该辩护观点予以采纳。对辩护人提出的被告人在已经退赔所有款项，且有坦白情节，建议对被告人从轻处罚并适用缓刑之观点，依法予以采纳。鉴于被告人葛某某已全部退赔赃款，且在侦审期间认罪态度较好，系有坦白情节，其所在社区亦同意接受其进行社区矫正，故依法可对其从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人葛某某犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金20000元。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)
二、被告人葛某某的非法所得依法予以没收，由检察机关上缴国库。
罚金限本判决生效后三十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 郭 宁
人民陪审员 李 华
人民陪审员 张渭良
二〇一八年六月二十八日
书 记 员 刘 丹
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第二节累犯
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。