河北省石家庄市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀01行终109号
上诉人（原审原告）江苏中辰建设工程有限公司。住所地：溧阳市溧城镇东升路*号。
法定代表人王兆龙，该公司董事长。
被上诉人（原审被告）唐山市人力资源和社会保障局。住所地：唐山市建设南路**号。
法定代表人李东升，该局局长。
委托代理人公惟波，男，该局政策法规与群众工作处科员。
委托代理人刘爽，河北彬礼律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）河北省人力资源和社会保障厅。住所地：石家庄市新华区维明北大街***号。
法定代表人宋立民，该厅厅长。
委托代理人马杰林，男，该厅法规处工作人员。
原审第三人马志鑫，男，1989年2月2日出生，汉族，住溧阳市。
上诉人江苏中辰建设工程有限公司因工伤认定及行政复议一案，不服石家庄市新华区人民法院（2017）冀0105行初82号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审查明，第三人马志鑫在原告江苏中辰建设工程有限公司承包的河北龙成煤高效技术应用有限公司的除尘器制作安装项目工作中受伤。唐山市曹妃甸区劳动人事争议调解仲裁委员会作出的唐曹劳人仲案字（2014）第63号裁决：“申请人与被申请人存在劳动关系”。唐山市曹妃甸区人民法院于2015年3月30日作出（2015）曹民初字第243号民事判决：“原告江苏中辰建设工程有限公司与被告马志鑫之间不存在劳动关系”，唐山市中级人民法院作出（2015）唐民一终字第510号民事裁定：“撤销原判，发回重审”。唐山市曹妃甸区人民法院于2015年12月28日作出（2015）曹民重字第47号民事判决：“2014年3月10日原告江苏中辰建设工程有限公司与被告马志鑫存在劳动关系。”唐山市中级人民法院于2016年6月17日作出（2016）冀02民终2954号民事判决：“驳回上诉，维持原判。”第三人马志鑫于2015年3月10日向被告唐山市人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告唐山市人力资源和社会保障局于2016年11月1日作出冀伤险认决字[2015]1302300032号认定工伤决定，认定第三人马志鑫受到的伤害属于工伤。2017年2月20日被告河北省人力资源和社会保障厅于2017年2月20日作出冀人社行复决[2016]85号行政复议决定，对被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2015]1302300032号认定工伤决定予以维持。原告江苏中辰建设工程有限公司称被告河北省人力资源和社会保障厅未向其送达该复议决定，程序违法，认定事实错误，法律适用错误，向石家庄市新华区人民法院提起诉讼。
原审认为，本案中双方争议的焦点系第三人马志鑫与原告江苏中辰建设工程有限公司之间是否存在劳动关系，对这一事实已由生效的唐山市曹妃甸区人民法院（2015）曹民重字第47号和唐山市中级人民法院（2016）冀02民终2954号民事判决予以确认，第三人马志鑫与原告江苏中辰建设工程有限公司存在劳动关系。故原告江苏中辰建设工程有限公司认为其与第三人马志鑫之间不存在劳动关系，请求撤销唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2015]1302300032号认定工伤决定的请求不能成立。关于被告河北省人力资源和社会保障厅行政复议决定送达的问题，邮寄送达不规范，属于程序瑕疵，其本身并不影响原告江苏中辰建设工程有限公司的实体权利，对此被告河北省人力资源和社会保障厅应予以规范。综上，唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2015]1302300032号认定工伤决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告河北省人力资源和社会保障厅作出维持的复议决定处理正确。原告江苏中辰建设工程有限公司的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决驳回原告江苏中辰建设工程有限公司的诉讼请求。诉讼费50元，由原告江苏中辰建设工程有限公司负担。
江苏中辰建设工程有限公司不服原判，向本院提起上诉称，一、被上诉人河北省人力资源和社会保障厅在该案行政复议过程中，违反法定程序。上诉人至今未收到被上诉人河北省人社厅作出的行政复议决定，故冀人社行复决[2016]85号行政复议决定未生效。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定，“行政行为违反法定程序的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。故原审依法应撤销该行政复议决定。二、被上诉人唐山市人力资源和社会保障局作出的工伤认定，依据事实不足。原审第三人马志鑫2014年5月受伤的事情，到底是什么情况，其在何时何地上班，如何受伤，受伤程度如何，上诉人均不知晓，原审第三人马志鑫受伤事实存在诸多疑点，未依法查清。同时原审第三人马志鑫也自认由其叔叔马兆松招用，其报酬由叔叔马兆松发放、由马兆松进行管理，故原审第三人马志鑫非上诉人的职工。三、被上诉人河北省人社厅作出的行政复议决定适用法律错误。原审第三人马志鑫与上诉人是否存在工伤关系，本案举证责任在原审第三人马志鑫和两被上诉人，但是被上诉人却以“申请人未提供有效证据予以证明，本机关不予支持”为由，加重上诉人的举证责任，属于适用法律错误。故提起上诉，请求二审法院：1.撤销石家庄市新华区人民法院作出的(2017)冀0105行初82号行政判决，并撤销被上诉人唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2015]1302300032号《认定工伤决定书》及被上诉人河北省人力资源和社会保障厅作出的冀人社行复决[2016]85号行政复议决定；2.本案诉讼费由被上诉人负担。
被上诉人唐山市人力资源和社会保障局辩称，一、冀伤险认决字[2015]1302300032号《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据充分。马志鑫系江苏中辰建设工程有限公司职工。经调查核实，2014年3月10日16时许，马志鑫在单位承建的工地九层安装除尘器顶盖板时，被吊车吊起的盖板撞到摔下受伤。上述事实有身份证、证明、内资企业登记基本情况表、仲裁裁决书及民事判决书、诊断证明及病历、证人证言、未缴纳工伤保险证明及工伤调查笔录等证据证实。二、冀伤险认决字[2015]1302300032号《认定工伤决定书》作出程序合法。被上诉人接到工伤认定申请后，严格按照工伤保险法律法规的程序，仔细审查相关事实证据，作出认定工伤决定并送达双方当事人，符合法定程序。三、冀伤险认决字[2015]1302300032号认定工伤决定适用法律正确。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。原审第三人马志鑫受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围。综上，冀伤险认决字[2015]1302300032号认定工伤决定事实清楚、证据充分，适用法律正确。请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
被上诉人河北省人力资源和社会保障厅辩称，2016年12月28日，该厅法制工作机构收到上诉人提交的行政复议申请书，其复议请求事项为：“请求撤销冀伤险认决字[2015]1302300032号工伤认定决定书”。当天被上诉人作出了受理决定。2017年2月20日，河北省人力资源和社会保障厅根据行政复议法第二十八条第一款第（一）项规定，作出了维持的复议决定，并送达各方当事人。综上，被上诉人根据行政复议法规定，依法受理行政复议申请，并依照法定期限作出了行政复议决定。该厅作出的行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，法律依据正确，程序合法。请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审查明的事实基本一致。另查明，被上诉人河北省人力资源和社会保障厅于2017年2月20日作出冀人社行复决[2016]85号行政复议决定，于2017年6月1日以1047515543521号EMS邮件将行政复议决定邮寄江苏中辰建设工程有限公司法定代表人王兆龙，邮寄地址为江苏省常州市溧阳市溧城镇东升路2号，邮件查询显示于2017年6月2日18点由同事签收。
本院认为，唐山市中级人民法院（2016）冀02民终2954号民事生效判决确认，原审第三人马志鑫与上诉人江苏中辰建设工程有限公司之间存在劳动关系。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。原审第三人马志鑫作为江苏中辰建设工程有限公司的职工，于2014年3月10日16时许在单位承建的工地九层安装除尘器顶盖板时，被吊车吊起的盖板撞到摔下受伤。上述事实有仲裁裁决书及民事判决书、诊断证明及病历、证人证言、工伤调查笔录等证据证实。唐山市人力资源和社会保障局收到工伤认定申请后，经审查相关证据，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，认定原审第三人马志鑫摔伤属于工伤范畴，作出冀伤险认决字[2015]1302300032号《认定工伤决定书》，并送达双方当事人。该认定工伤决定证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。
被上诉人河北省人力资源和社会保障厅收到江苏中辰建设工程有限公司撤销认定工伤决定的复议申请后，当天作出了受理决定。2017年2月20日，河北省人力资源和社会保障厅根据行政复议法第二十八条第一款第（一）项规定，作出了维持冀伤险认决字[2015]1302300032号《认定工伤决定书》的复议决定，并送达各方当事人。关于河北省人力资源和社会保障厅行政复议决定送达的问题，邮寄送达不规范，属于程序瑕疵，其本身并不影响江苏中辰建设工程有限公司的实体权利，对此河北省人力资源和社会保障厅在以后工作中应予纠正。
综上，唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2015]1302300032号《认定工伤决定书》证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。河北省人力资源和社会保障厅作出维持的复议决定处理正确。一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决驳回江苏中辰建设工程有限公司的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。江苏中辰建设工程有限公司的上诉请求，理据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件诉讼费50元，由上诉人江苏中辰建设工程有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 彭建章
审判员 徐进富
审判员 邢秀杰
二〇一八年四月二十五日
书记员 李佳佳