青海省班玛县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）青2622刑初6号
公诉机关班玛县人民检察院。
被告人旦增加，男，1967年10月8日出生，藏族，小学文化程度，原任班玛县多贡麻乡满掌村委会主任，班玛县十四届人大代表。2015年9月1日因涉嫌贪污罪被班玛县人民检察院取保候审，2016年7月7日被本院取保候审。
辩护人穆瓦公保才旦，青海省甘德县政协干部。
班玛县人民检察院以班检刑诉（2016）06号起诉书指控被告人旦增加犯贪污罪，于2016年7月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。班玛县人民检察院指派检察员万玛冷智、高淑洁出庭支持公诉，被告人旦增加及辩护人穆瓦公保才旦到庭参加诉讼。现已审理终结。
班玛县人民检察院指控，2013年被告人旦增加在担任班玛县多贡麻乡满掌村村委会主任期间，负责修建满掌村20公里乡村道路，其从多贡麻乡政府领取修路款346000元，在支付给承建方负责人二某修路款时，以维修质保金的名义扣除40000元，实际支付修路款306000元。工程完工验收后二某多次向被告人旦增加索要40000元的维修质保金，被告人旦增加以款项未拨付到位为由，一直未将扣除的40000元工程款支付给二某，并将40000元工程款用于个人消费。
为证明以上指控的犯罪事实公诉机关向法庭出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解证据。
公诉机关认为，被告人旦增加作为村委会主任系国家机关工作人员，利用职务上的便利，以非法占有为目的，侵吞修路款，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款之规定，应以贪污罪追究刑事责任。
被告人旦增加当庭认罪。
辩护人穆瓦公保才旦提出的辩护意见是，被告人旦增加的行为属于侵占他人财物，并非是刑法意义上的贪污，应宣告被告人无罪的辩解。
经审理查明，2013年被告人旦增加在担任班玛县多贡麻乡满掌村村委会主任期间，经乡政府同意由旦增加组织实施满掌村24公里乡村道路建设项目。2013年4月份旦增加将工程交由四川籍老板二某施工，商定工程总造价为360000元，质保期为1年。2013年12月、2014年1月，被告人旦增加分两笔从多贡麻乡政府领完扣除税金的修路款346000元。项目于当年完工并通过验收后，旦增加向二某支付306000元。质保期到期后，二某多次向旦增加索要质保金40000元，旦增加谎称乡政府未向其支付40000元的质保金，实际将该款拒为己有，用于个人消费。
上述事实，有经法庭当庭举证、质证的下列证据予以证实：
一、书证
1、班玛县检察院反贪局出具的《到案经过》证实，该案的线索来源及立案侦查时间。
2、《2013年发放游牧民定居款花名册》、《记账凭证》第5号、《中国农业银行进账单》证实，班玛县农牧和科技局向班玛县多贡麻乡人民政府拨付2013年游牧民定居款261900元。
3、《记账凭证》第6号、现金支票存根（票号：0118388）、2013年12月30日《收条》证实，班玛县多贡麻乡人民政府财务支出2013年游牧民定居款200000元，被告人旦增加同时从乡政府领到200000元修路款的事实。
4、2014年1月29日《收条》证实，被告人旦增加从乡政府领到146000元修路款的事实。
5、《领条》证实，二某从2013年4月30日至2013年11月25日从被告人旦增加手中分27次共领取修路款165561元的事实。
6、班玛县检察院反贪局《查封扣押财物、文件清单》证实，案发后被告人旦增加上缴赃款40000元。
7、多贡麻乡人民政府《证明》证实，犯罪嫌疑人旦增为班玛县多贡麻乡满掌村村主任。
二、证人证言
（1）久某（原多贡麻县党委书记）证实，旦增加2014年1月29日打的这张146000元修路款的领条是我支付给他的，内容是我写的，签字和手印是他的，是真实的。大概是2012年5月份，满掌村的主任旦增加和二社社长周某向乡政府反映该村没有乡村道路，影响牧民生活，要求修路。乡政府班子商量后向上级打报告，但没能落实。此间，旦增加私自找来施工队修路，要求乡政府支付项目资金，我和乡上领导商量从正常经费支付。这样一直到2014年1月29日，旦增加找我，说马某乡长已经支付给他200000元，剩余的200000元让他来找我要，我就以质保金和税费的名义扣下了56000元，从810000元的草补资金中给旦增加支付了146000元。
（2）秦某（多贡麻乡政府武装部长）证实，2013年上半年，满掌村主任旦增加找老板修过他们村的20多公里简易公路，修建资金40万元。在修建过程和完工后，我受乡党委政府的委派，还去施工现场进行过监督检查。
（3）宋某（多贡麻乡政府副书记）证实，我记得2013年9月份，书记久某召开会议告诉我们，图云沟的乡村公路州交通局已经同意修建了，只是资金没有到位，但是旦增加已经把路修好了，造价是40万元。现在一直找乡政府要钱，鉴于旦增加天天到乡政府闹事要钱的情况，能不能先把2013年的草补款先垫付上，等年底项目资金到位后，在把草补款补上，我们都同意了。
（4）马某（原多贡麻乡政府乡长）证实，我记得给旦增加支付过40万元的修路款，支付的原因是，当时满掌村的路已经修完，旦增加多次催促乡政府支付修路款，后经乡政府党委会研究决定支付40万，是分两次支付，每次支付20万。参加会议的人有久某、宋某、来某和我。20万是用2013年度的游牧民定居工程款，另20万是我从玛当吾村和多贡麻村生态牧业合作社资金中支付的。
（5）二某证实，2013年春节过后，旦增加给我打电话，让我修他们村24公里的乡村道路。这段路的总造价是36万元，其中要扣除税款10800元，还有暂扣维修费40000元，修路保证期1年。开工时间大概是2013年4月份，全部完工是10月份，我修路当中，乡上的干部偶尔会来看我修路的情况。期间，旦增加断断续续的支付给我一共11或12万元的样子。修完路后，按照我俩的口头约定，他扣除了10000余元的税款和40000元的维修费，然后一次性支付给我尾款。我去年向旦增加要了好多次维修款，他每次都以维修款没有到位为由打发我。
2013年4月份到2013年10月份修完路后，我又在11月份按照旦增加的要求对部分路段进行了维修。到2014年11月份保质期满1年后，旦增加应该返还给我40000元的维修金，就去年我找他要过3、4次，他说维修金还没到位，他会找乡上领导去要这笔钱，可到现在也没有返还给我。
三、被告人供述和辩解
这个项目是多贡麻乡党委书记久某争取下来的，我只是根据乡党委书记安排，协助党委政府找个承包方的老板，配合党委政府监督修路过程，久某说要扣除40000元维修费和14000元税款，我告诉了二某，将总造价控制在了360000元。2013年期间支付给了二某165561元,乡上解决了修路款之后，我又以维修款的名义扣了40000元，支付给了他余款140439元。前后总共支付给二某的修路款是306000元。
我再次以维修费的名义从二某工程款中扣除40000元是为了自己使用，二某不知道乡政府已经扣除40000元质保金的事，我没有告诉他。这个钱我都用于了个人消费支出上，之前久某已经扣留了40000元的维修金，我就没想着从我这里支付给二某，我也没向乡党委政府和村支部村委会汇报过。
我来检察机关是上缴修满掌村乡村道路时以维修款名义扣除的40000元修路款。
四、其他证据
（1）户籍证明证实，被告人旦增加出生于1967年10月8日，案发时具有完全刑事责任能力
（2）《悔罪书》证实，被告人旦增加具有悔罪表现。
本院认为，被告人旦增加以非法占有为目的，利用其担任村委会主任职务上的便利，采取欺骗的方法，将国家修路款据为己有，用于个人消费，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人旦增加犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，本院应予认定。对辩护人提出被告人旦增加的行为属于侵占他人财物，并非是刑法意义上的贪污及对被告人无罪的辩解，经查，多贡麻乡政府将修路资金直接拨付给被告人旦增加，由其支付承包人二某，该款属修路专款范畴，即公款，其支付过程中以款项未拨付到位为由，隐瞒实际全额拨付到位的工程款40000元，据为己有。故对辩护人的辩护意见本院不予支持。公诉机关提出被告人旦增加在归案后，认罪态度好，当庭认罪，并积极退赔全部赃款，可酌定从轻处罚，本院予以确认。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的司法解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人旦增加犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金100000元。(刑期从判决执行之日起计算,判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月10日起至2017年10月9日止)。
二、涉案赃款40000元返还二某。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向果洛藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 索 南 拉 旦
审 判 员 南 加
人民陪审员 李 加 才 让
二〇一七年四月十日
书 记 员 班玛才昂仁增