浙江省宁波市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙02行终147号
上诉人（原审原告）周亚忠，男，1968年2月9日出生，汉族，系原宁波市鄞州高桥新兴工艺编织厂负责人，住浙江省宁波市海曙区。
委托代理人王晓华（特别授权代理），浙江海泰律师事务所律师。
委托代理人乐柯南（特别授权代理），浙江海泰律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）宁波市鄞州区人力资源和社会保障局，住所地浙江省宁波市鄞州区惠风东路225号。
法定代表人周义定，局长。
委托代理人史瑾瑾（特别授权代理），宁波市鄞州区人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人陈剑明（特别授权代理），浙江红邦律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）王香军，男，1964年7月15日出生，汉族，住浙江省嵊州市。
委托代理人陈璐（特别授权代理），浙江红邦律师事务所律师。
上诉人周亚忠因诉被上诉人宁波市鄞州区人力资源和社会保障局（以下简称鄞州区人社局）工伤行政确认一案，不服宁波市鄞州区人民法院于2016年3月30日作出的（2015）甬鄞行初字第164号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
2015年6月5日，被上诉人鄞州区人社局作出了鄞人工认[2014]122号认定工伤决定，该决定认定被上诉人王香军与原宁波市鄞州高桥新兴工艺编织厂（以下简称新兴编织厂）之间于1999年8月至2001年12月期间存在劳动关系。宁波二院职诊字〔2014〕第030号××诊断证明书、浙（甬）卫职鉴（2014）-070号××鉴定、浙卫职鉴字〔2015〕16号××鉴定证明被上诉人王香军患××（矽肺叁期）。新兴编织厂未安排被上诉人王香军进行上岗、离岗体检及工作期间的例行体检，未提交证据证明被上诉人王香军在离开新兴编织厂后在其他单位工作，也未能提交证据证明被上诉人王香军所患××危害造成。被上诉人鄞州区人社局根据以上事实，依据《工伤保险条例》第十四条第（四）项、第十九条第二款的规定，认定被上诉人王香军患××（矽肺叁期）为工伤。
原审法院经审理查明，第三人王香军于1999年8月进入原新兴编织厂，从事拔草烘草工作，于2001年12月离职。2014年3月18日宁波市第二医院出具《××诊断证明书》，诊断第三人患××（矽肺叁期），用人单位为原新兴编织厂。原告对该××诊断证明书不服，××诊断鉴定委员会申请××鉴定，××诊断鉴定委员会于2014年12月19日出具浙（甬）卫职鉴字（2014）-070号××鉴定书，维持宁波市第二医院原诊断结论，原告仍不服，××诊断鉴定委员会申请××鉴定，××诊断鉴定委员会于2015年3月16日出具浙卫职鉴字〔2015〕16号××鉴定书，××诊断鉴定委员会的鉴定结论。2014年4月22日，第三人向被告申请工伤认定，被告于同日予以受理，因原新兴编织厂不服（2013）浙甬民一终字第927号民事判决，向浙江省高级人民法院申请再审，××诊断鉴定委员会申请××鉴定，被告中止工伤认定程序，后被告恢复工伤认定程序，于2015年6月5日作出鄞人工认[2014]122号工伤认定决定。原告不服，诉至法院。另查明，新兴编织厂因歇业于2015年1月23日已注销工商登记，其负责人为周亚忠。
原审法院经审理认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，故被告具有作出被诉认定工伤决定的法定职权。《工伤保险条例》第十九条第一款规定，对依法取得××诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。××防治法》第五十三条规定，××诊断有异议的，可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定。××诊断争议由设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门根据当事人的申请，××诊断鉴定委员会进行鉴定。××诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，可以向省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门申请再鉴定。对于第三人××诊断，××诊断鉴定委员会已作出最终的鉴定结论，即王香军患××（矽肺叁期），用人单位为原新兴编织厂。因此，在原告未提供证据足以推翻××鉴定委员会作出的鉴定结论的情况下，被告以此职业鉴定书作为依据，以原新兴编织厂作为用人单位，确认第三人患××为工伤，事实清楚，适用法律正确，程序合法。对于原告主张《××防治法》于2002年5月１日起施行，原新兴编织厂与第三人从2001年12月起已不存在劳动关系，××防治法》的规定要求原告对第三人进行岗前、岗中和离岗体检，并由此认定第三人所患××的用人单位为原新兴编织厂。原审法院认为，第三人××诊断证明书出具日期为2014年3月18日，认定工伤决定作出时间为2015年6月5日，故本案适用2001年出台并于2011年修订的《××防治法》。因原告未提交有效证据证明第三人在原新兴编织厂工作与其患××不存在因果关系，被告依据鉴定机构出具××诊断鉴定书，认定第三人××（矽肺叁期）为工伤，并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告周亚忠的诉讼请求。
上诉人周亚忠上诉称：被上诉人王香军自1993年进入宁波市高桥工艺制品联营二厂从事拔草和烘草工作，期间长达6年；而在上诉人处的工作期间为1999年8月至2001年8月，仅为2年。被上诉人王香军自2001年8月离开上诉人处至其提出工伤认定申请，期间长达13年，其有可能在其他用人单位从事相同工作。因此，被诉工伤认定决定认定被上诉人王香军罹患××是在上诉人处工作造成的，事实错误。被上诉人王香军离开上诉人单位时，《工伤保险条例》及《工伤认定办法》尚未颁布实施，被上诉人王香军适用现行的法律，要求上诉人承担工伤保险责任，有悖法理情理。综上，请求二审法院撤销原审判决，撤销被诉工伤认定决定。
被上诉人鄞州区人社局未作书面答辩，在审理中辩称，根据《工伤保险条例》的规定，职业鉴定机构作出鉴定后，工伤保险行政部门可以认定为工伤。本案中，被上诉人发送了举证通知书，上诉人未提交被上诉人王香军不是××的证据，被上诉人据此认定被上诉人王香军××（矽肺叁期）为工伤。请求二审法院维持原判决。
被上诉人王香军未作书面答辩，在审理中辩称，被诉工伤认定决定正确，请求二审法院维持原判决。
二审审理期间，各方当事人均未向本院提供新的证据。各方当事人向原审法院提供的证据均已随案移送至本院。本院根据随卷证据及审理认定的事实与原审法院认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，各方当事人对被上诉人鄞州区人社局具有作出被诉认定工伤决定的法定职权均未提出异议，经审核，本院予以确认。《工伤认定办法》第十九条规定，对依法取××病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。2014年3月18日，被上诉人王香军经宁波市第二医院诊断××病（矽肺叁期），该诊断结论经鉴定后，被浙（甬）卫鉴字（2014）-070号职业鉴定结论、浙卫职鉴字（2015）16号鉴定结论维持。被上诉人鄞州区人社局据此以宁波市鄞州高桥新兴编织厂为用人单位，认定被上诉人王香××病（矽肺叁期）为工伤，事实清楚，适用法律正确。上诉人认为被上诉人王香军罹××病不是在其单位工作造成，但不能举证证明其主张，故本院不予支持。被上诉人王香军罹××病（矽肺叁期）诊断时间为2014年3月18日，被上诉人鄞州区人社局适用现行的《工伤保险条例》作出被诉工伤认定决定，并无不当。综上，上诉人的上诉理由，不能成立，本院不予支持。被诉认定工伤决定认定事实清楚，原判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费50元，由上诉人周亚忠负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 俞朝凤
代理审判员 尹婷婷
代理审判员 陈 凯
二〇一六年七月十八日
异
代书 记员 袁丹蓉
附本案适用的法律、法规和规范性文件：
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
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