浙江省杭州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）浙01行终133号
上诉人（原审原告）吴华军等十人，详细名单见后。
诉讼代表人吴华军。
委托代理人李金平、陈伟，北京市才良律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）杭州市临安区人民政府玲珑街道办事处，住所地杭州市临安区玲珑街道夏禹街29号。
法定代表人徐书金，主任。
委托代理人王建平，该办事处工作人员。
委托代理人陶晓佳，浙江汉博律师事务所律师。
吴华军等十人因不履行政府信息公开法定职责一案，不服杭州市临安区人民法院（2017）浙0185行初50号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行审理。现已审理终结。
2017年8月23日，原临安市人民政府玲珑街道办事处（以下简称玲珑街道办）对吴华军等十人作出《信息公开申请答复书》，认为玲珑街道沙地区块城中村改造项目其他被拆迁人的补偿安置情况和拆迁安置协议等内容与申请人的生产、生活、科研等特殊需要无关，依法不属于政府信息公开范围。
原审法院经审理查明，2017年8月8日，吴华军等十人向玲珑街道办申请公开玲珑街道沙地区块城中村改造项目（临土资拆许字[2012]第2号《房屋拆迁许可证》）中已签协议人员的补偿安置情况，包括补偿方式，补偿金额，安置地的地址、面积，产权调换房屋地址、面积、结算价格、补贴、奖励等与补偿安置有关的全部情况，并提供相关协议。玲珑街道办于2017年8月23日作出《信息公开申请答复书》，认为玲珑街道沙地区块城中村改造项目其他被拆迁人的补偿安置情况和拆迁安置协议等内容与申请人的生产、生活、科研等特殊需要无关，依法不属于政府信息公开范围。吴华军等十人不服，提起本案行政诉讼。原审法院另查明，吴华军等十人中有任美琴、郑金根、郑莉三户被拆迁人与拆迁方达成拆迁补偿安置协议。经庭审确认，任美琴户曾以拆迁补偿安置协议无效为由提起诉讼，原审法院驳回其诉讼请求，判决现已生效（[2016]浙01**行初10号）；郑金根曾以政府强制拆除房屋行为违法为由提起行政诉讼，其补偿安置协议作为主要证据在该案中被质证，经原审法院判决确认并生效（[2017]浙01**行初7号）；郑莉庭审也承认作为户主确实签署了拆迁补偿安置协议的事实，据此足以说明任美琴、郑金根、郑莉作为户主知道本户有关拆迁补偿安置的全部情况。
原审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”吴华军等十人除任美琴、郑金根、郑莉三户外，非玲珑街道沙地区块城中村改造项目拆迁补偿安置协议的相对方，也未能提出合理理由主张该项目其他被拆迁人的补偿安置情况和拆迁安置协议等内容与其生产、生活、科研等特殊需要有关。虽然其庭审主张要公开的信息是指全部签订拆迁安置补偿协议的人，包含任美琴、郑金根、郑莉三户，但从吴华军等十人庭审中主张的获取信息目的看，是要了解其他不知道的被拆迁人签订拆迁安置补偿协议的情况，鉴于吴华军等人已经从不同渠道知道了任美琴、郑金根、郑莉三户拆迁安置补偿协议等内容，玲珑街道办把申请公开信息的范围理解为该项目其他被拆迁人，也并无不妥，其于2017年8月23日作出的《信息公开申请答复书》认为申请公开的信息与申请人的生产、生活、科研等特殊需要无关而不予提供，符合法律规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告吴华军、郑斌、吴纪定、任美琴、钱方根、黄彩明、莫亚文、莫绿华、郑金根、郑莉的诉讼请求。案件受理费50元，由原告共同负担。
上诉人吴华军等十人不服原审判决提起上诉称，2017年8月8日，上诉人向被上诉人提交政府信息公开申请，申请公开“玲珑街道沙地区块城中村改造项目（临土资拆许字2012第2号《房屋拆迁许可证》中对已签协议人员的补偿安置情况，包括补偿形式、补偿金额，安置地的地址、面积，产权调换房屋地址、面积、结算价格，补贴，奖励等与补偿安置有关的全部情况，并提供相关协议）。2017年8月23日，被上诉人作出案涉信息公开答复，该答复系违法的。上诉人申请公开的信息内容明确，是指包括全部已经签订协议人员的补偿安置和补偿协议内容，任美琴、郑金根、郑莉没有除外。房屋是居住的基本需求，因上诉人的房屋均被拆除，上诉人需要了解已签订协议的补偿安置和补偿协议内容情况，以便维护自身合法权益，故该信息与上诉人具有关联性。综上，请求二审法院撤销原审判决，并支持上诉人一审的诉讼请求。
被上诉人玲珑街道办发表答辩意见称，原判认定事实清楚，适用法律正确。临安区玲珑街道沙地区块城中村改造项目其他被拆迁的补偿安置情况和拆迁安置协议内容，与上诉人的生产、生活、科研等特殊需要无关，另上诉人任美琴、郑金根、郑莉作为户主均知悉本户拆迁补偿安置的全部情况。请求驳回上诉，维持原判。
经审查，本院对原审法院认定的案件事实予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十三条、第二十四条第二款规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。
本案中，吴华军、郑斌、莫亚文、莫绿华等人均系玲珑街道沙地区块城中村改造项目的被拆迁人，其向玲珑街道办申请公开该项目其他已签订协议被拆迁人的补偿安置情况与相关协议信息，属于根据自身生产、生活、科研等特殊需要向行政机关申请获取相关政府信息，玲珑街道办的信息公开答复认定上述信息与申请人不具有生产、生活、科研等关联性，缺乏法律依据，应当予以撤销。原审判决适用法律错误，本院予以纠正。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销杭州市临安区人民法院（2017）浙0185行初50号行政判决；
二、撤销原临安市人民政府玲珑街道办事处于2017年8月23日对吴华军等十人作出的《信息公开申请答复书》；
三、杭州市临安区人民政府玲珑街道办事处于本判决生效之日起法定期限内重新作出答复。
一、二审案件受理费各50元，均由被上诉人杭州市临安区人民政府玲珑街道办事处负担。
本判决为终审判决。
审判长 吴宇龙
审判员 刘 斌
审判员 廖珍珠
二〇一八年四月十日
书记员 曹 琴
上诉人名单：
上诉人（原审原告）吴华军，男，1982年1月26日出生，汉族，住杭州市临安区。
上诉人（原审原告）郑斌，男，1982年11月21日出生，汉族，住杭州市临安区。
上诉人（原审原告）吴纪定，男，1944年5月10日出生，汉族，住杭州市临安区。
上诉人（原审原告）任美琴，女，1948年9月14日出生，汉族，住杭州市临安区。
上诉人（原审原告）钱方根，男，1947年12月22日出生，汉族，住杭州市临安区。
上诉人（原审原告）黄彩明，男，1956年11月30日出生，汉族，住杭州市临安区。
上诉人（原审原告）莫亚文，男，1955年2月17日出生，汉族，住杭州市临安区。
上诉人（原审原告）莫绿华，男，1986年8月26日出生，汉族，住杭州市临安区。
上诉人（原审原告）郑金根，男，1954年11月9日出生，汉族，住杭州市临安区。
上诉人（原审原告）郑莉，女，1981年1月1日出生，汉族，住杭州市临安区。
附本判决适用的相关法律依据：
一、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条：
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。