河南省平舆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1723刑初141号
公诉机关河南省平舆县人民检察院。
被告人李某某，女，1962年7月3日出生，居民身份证号码4128271962********，汉族，小学文化，农民，住河南省平舆县老王岗乡孙坡村委陈桥。2015年11月10日因到北京中南海地区非访被平舆县公安局决定行政拘留七日，2015年12月4日因到北京天安门地区非访被平舆县公安局决定行政拘留十日，2015年12月12日将该案转为刑事案件，2015年12月13日因涉嫌寻衅滋事犯罪被平舆县公安局刑事拘留，因涉嫌寻衅滋事犯罪于2015年12月24日经平舆县人民检察院批准逮捕，次日由平舆县公安局逮捕。现羁押于驻马店市看守所。
辩护人徐德立，河南煕盛律师事务所律师。
河南省平舆县人民检察院以平检公诉刑诉（2016）104号起诉书指控被告人李某某犯寻衅滋事罪，于2016年4月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。平舆县人民检察院检察员刘宝兰、郭美丽出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人徐德立到庭参加了诉讼。现已审理终结。
平舆县人民检察院指控，被告人李某某于2015年7月23日、2015年8月17日到北京中南海非访，2015年11月9日、2015年12月3日到北京市天安门地区非访，其中三次受到北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。平舆县公安局为此于2015年11月10日、2015年12月4日对其行政拘留七日、十日。为此，公诉机关向法庭出示有被告人的供述及辩解，证人证言及相关书证等证据证实。公诉机关认为，被告人李某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，已构成寻衅滋事罪。请求依法判处。
被告人李某某辩称因我反映的问题没有给我解决，我才到北京上访的，另外郝某和刘某没有到北京接过我，有两次上访去的是信访局，没有去过中南海，这次我被刑事拘留是刚到北京天安门地区就被带回来了。辩护人的辩护意见是被告人李某某的行为不符合寻衅滋事罪的主客观构成要件，因被告人李某某在上访期间也没有过激行为，且其所反映的问题不能排除其真实性，应宣告被告人李某某无罪。
经审理查明，2014年3月19日，平舆县人力资源和社会保障局在受理了被告人李某某反映其爷爷李俊龙被错划成历史反革命一直未平反的问题后，经承办单位在县档案局和人社局档案室查找，均未找到李俊龙的档案和其他文字依据材料，所以对被告人李某某提出的解决其爷爷李俊龙历史遗留问题因缺乏政策依据和原始依据无法办理。被告人李某某对此处理意见不服，向县政府信访事项复查委员会办公室提出申请复查。经复查，2015年2月19日维持了平舆县人社局的处理意见。被告人李某某仍不服，并于2015年7月23日、2015年8月17日到北京中南海非访，2015年11月9日、2015年12月3日到北京市天安门地区非访，其中三次受到北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，并于2015年11月10日被平舆县公安局行政拘留七日，2015年12月4日被平舆县公安局行政拘留十日。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人供述
被告人李某某供述，2015年12月2日夜晚10点我从郑州到北京，直接去了天安门广场，在毛主席纪念堂前被保安带到北京市公安局天安门地区分局治安大队，后来被平舆驻京办人员接走，又连夜把我送回平舆老王岗派出所。我到北京反映我爷爷李俊龙和我二爷李俊章在文革期间在老王岗被打倒平反的问题，这情况县里、市里给我答复过，但解决不了问题，只要不给我解决，我就一直去，给他们讨回一个公道。去年8月份我到北京国家信访局反映过，国家信访局让我到本县处理，我回来后，县信访局让我到有关职能部门解决，我到县档案局查找我爷爷的工资表没查到，只查到同我爷爷一批回来人的档案。我总共去过四次北京反映问题。2015年6月份去中南海这次北京警方没有训诫我，2015年7月23日、2015年11月9日、2015年12月3日我又去北京三次反映我爷爷的事，这三次都被北京警方训诫了。2015年11月10日我还被平舆县公安局行政拘留七日，2015年12月4日我被平舆县公安局行政拘留十日，都是我刚从北京回来就被拘留的。
2、书证
被告人李某某的户籍证明同基本情况。
北京市公安局天安门地区分局训诫书三份，时间分别为2015年7月23日9时、2015年11月9日10时、2015年12月3日10时。
平舆县公安局行政处罚决定书二份，2015年12月3日到北京天安门非访，决定对其行政拘留十日；2015年11月9日到北京天安门非访，决定对其行政拘留七日。附：被拘留人家属通知书两份。
平舆县公安局老王岗派出所出具到案经过，平舆县老王岗乡孙坡村委陈桥村民李某某于2015年11月9日10时许，到北京天安门地区非访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队民警发现后移交平舆县公安局驻京工作人员。
信访事项处理意见书、信访事项申请复查受理告书、平舆县人力资源和社会保障局关于办理李某某反映问题的情况说明和李某某反映问题的办理结案报告、信访事项复查意见书、平舆县人民政府信访事项复查委员会关于平舆县老王岗乡李某某反映信访问题的复查意见和李某某赴省局反映信访事项的情况说明、平舆县人力资源和社会保障局关于平舆县老王岗乡白龙庙村委赵湾人李某某反映问题的办理结案报告、与信访人李某某的见面材料、信访事项不予受理告知书、重点地区上访人员报告单及信访人信息等证明，被告人李某某反映其爷爷李俊龙被错划成历史反革命一直未平反的问题后，经承办单位在县档案局和人社局档案室查找，均未找到李俊龙的档案和其他文字依据材料，所以对被告人李某某提出的解决其爷爷李俊龙历史遗留问题因缺乏政策依据和原始依据无法办理。被告人李某某对此处理意见不服，向县政府信访事项复查委员会办公室提出申请复查，经复查，维持了平舆县人社局的处理意见。
3、证人证言
证人郝某证明，我和李某某是一个村的，我知道李某某从2014年4月份至今去过北京四次反映她爷爷平反的事，她到天安门去过，也到中南海去过，我们村委和乡里干部一起到北京接过她两次。李某某反映的问题县里已经给她答复了，没有找到她爷爷的档案。
证人马某证明，2015年夏天（十八大期间），我接到乡里通知说我们村委的李某某又到北京非访了，让我和乡干部贾某一到北京去接李某某。我们到北京时县里的驻京接访人员已找到了李某某，我们见到李某某才知道，李某某是带着他的父亲李宽新去的。李某某到北京反映李俊龙和李俊章平反的事，他们现已去世了，他们活着时也没见李某某提过这事。因李某某到各级政府上访，乡里和村委去接她花了不少钱，而且还给村委和乡里带来了很大的信访和维稳压力。
证人贾某证明，李某某是2013年开始上访的，刚开始只是到县人社局反映她两个爷爷李俊龙和李俊章文革时被打成反革命，要求给平反的事。她的两个爷爷早在十多年前就去世了，生前也没听说反映过要求平反的事。当时县里派调查组到李某某所在村委进行了调查走访，后来县人社局认为李某某所提供材料无事实依据，无法认定，2014年县人社局做出处理意见，对于李某某提出的解决其两个爷爷的历史遗留问题缺乏政策依据和原始依据无法办理，并下发了文件。李某某对处理结果不服，继续上访，2015年县政府又成立工作组进行复查，处理意见维持人社局的处理意见，李某某仍不服，继续上访，去北京非访时还被北京警方训诫三次。李某某2015年8月去北京上访时，我和王岗村委的村委文书马某去接过她一次，还有一次是开十八届五中全会即将结束时，乡里安排我去北京接李某某一次。因李某某非访，乡里信访压力很大，王岗的支部书郝某因李某某非访被县纪委监察局诫勉谈话。
证人刘某证明，李某某说她的爷爷李俊龙和她二爷李俊章说在1957年－1958年间被打成反革命，李某某多次赴京上访要求给他们平反，现这两位老人已去世十多年了，生前没有提出过要求平反，李某某在她两个爷爷在世时也没要求过。只是2013年3月李某某才开始要求为其两个爷爷平反的，县人社局专门成立了调查组到王岗乡去调查，根据调查情况，由于缺乏政策依据和原始依据无法办理，县人社局出具了平人社信访（2014）11号文件，李某某不服，提请县政府信访事项复查委员会复查，复查结果为维持平舆县人社局的意见，并出具了平信复（2015）3号文件。
证人乔某、徐某证明，2015年8月17日，李某某同其父亲李宽新在中南海周边非访，被北京警方训诫，后送至北京久敬庄接济中心，接省、市通知后我们把李某某父女接出。2015年7月23日、11月9日、12月3日，李某某在天安门地区非访，被北京警方训诫，后被送到北京马家楼接济中心，接省市驻京工作人员通知，我们将李某某接出。
另辩护人提供的一份承诺书的来源不清，且不能证明与本案具有关联性，故本院不予采纳。
本院认为，被告人李某某无视国家法纪，在其所反映信访问题在有处理结果的情况下，仍多次到北京天安门地区、中南海附近非访，违反《信访条例》规定前往非信访接待场所上访，以此向家乡政府施加压力，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人李某某及辩护人的关于本案不构成寻衅滋事罪的意见，依照《信访条例》第十八条、第二十条的规定，信访人通过走访形式提出信访事项是法律赋予的合法权利，但信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，被告人李某某多次非正常上访的行为已严重危害了正常的信访秩序，有关辩解系对法律的误解，其所提出的其它辩解，均无事实和法律依据，本院不予采纳。被告人李某某因本案被二次行政拘留的日期应折抵刑期。结合本案的犯罪事实、犯罪的性质和情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决如下：
被告人李某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月13日至2017年5月26日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 鑫
审 判 员 徐赟丽
人民陪审员 杨玉玲
二〇一六年六月二十五日
书 记 员 崔 萌