广东省肇庆市高要区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤1204民初1921号
原告：高要市禄步村农金会债权债务清偿中心，住所地肇庆市高要区禄步镇禄步村委会。
负责人：张兆奇，董事长。
委托诉讼代理人：梁伟星，广东端庆律师事务所律师。
委托诉讼代理人：潘金兴，广东端庆律师事务所实习律师。
被告：广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司，住所地肇庆市高要区城区西环路。
法定代表人：吴北戴。
被告：高要市农工商联合总公司，住所地肇庆市高要区南岸大桥西5路。
负责人：叶林锡。
委托诉讼代理人：冼健康，广东曜政律师事务所律师。
原告高要市禄步村农金会债权债务清偿中心诉广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司、高要市农工商联合总公司民间借贷纠纷一案，本院于2017年9月21日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高要市禄步村农金会债权债务清偿中心的委托诉讼代理人梁伟星、被告高要市农工商联合总公司的委托诉讼代理人冼健康到庭参加诉讼，被告广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告高要市禄步村农金会债权债务清偿中心向本院提出诉讼请求：1.判决被告广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司偿还原告借款600，000元及利息4，590，000元（以借款本金600，000元为基数，按月息3%计算，暂从1995年3月11日计至2017年9月10日，以后另计至还清借款日止，下同）；2.判决被告高要市农工商联合总公司对广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司的借款600，000元及利息4，590，000元向原告的还款付息责任在抵押物价值范围内承担担保还款的责任；3.判决原告对被告高要市农工商联合总公司提供抵押的位于肇庆市××区南岸××路工业用地及地上建筑物，[土地证号：高要国用（1994）字第001**号]经拍卖、变卖后的款项享有优先受偿权；4.由两被告承担本案诉讼费和查封保全费。事实和理由：1995年3月11日，广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司向高要市禄步村农村合作基金会借款人民币陆拾万元整（￥：600，000元），月息3%，过期不交的按利息总额罚款20%。贷款期限3个月，于1995年6月11日到期全部归还贷款及利息，高要市农工商联合总公司自愿以其所有的高××市南岸××路工业用地1158平方米（实为1558平方米）及厂房设备，《国有土地使用证》号：高要国用（1994）字第00157号作为该贷款抵押担保，并将上述产权证原件交付给原告收押。贷款发放后，由于借款人广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司没有按期还款付息，高要市禄步村农村合作基金会于1998年向高要市人民法院提起诉讼，要求广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司和高要市农工商联合总公司还款付息，后三方达成庭外和解协议，高要市农工商联合总公司自愿将用于抵押的土地及厂房以物顶债，抵偿给高要市禄步村农村合作基金会，之后高要市禄步村农村合作基金会向法院提出撤诉申请，案号：（1998）要民初字第51号，撤诉后，高要市禄步村农村合作基金会、高要市禄步村农金会债权债务清偿中心、广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司、高要市农工商联合总公司于2000年12月19日签订《高要市禄步村农村合作基金会借款债权移交协议书》约定：高要市农工商联合总公司因原土地证借给广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司作该借款作抵押，同意将我公司原抵押物土地作该借款抵偿，同时高要市禄步村农村合作基金会并将债权转移给高要市禄步村农金会债权债务清偿中心。协议书签订后，由于高要市农工商联合总公司下属的企业广东省肇庆市肤丽雪化妆品厂还需要使用土地及厂房，所以高要市禄步村农金会债权债务清偿中心就同意广东省肇庆市肤丽雪化妆品厂暂时继续使用土地及厂房至该厂搬迁，后来由于高要市农工商联合总公司没有依法参加年检，于2001年10月19日被高要市工商行政管理局吊销了营业执照，从而造成肇庆市高要区南岸镇西环一路工业用地[土地证号：高要国用（1994）字第001**号]的土地及地上建筑物至今都是未能办理产权变更登记手续。由于上述土地产权一直未能办理变更登记手续，原告就对上述土地的使用权和厂房的所有权于2016年7月向高要区人民法院提起确认所有权诉讼，但被法院驳回诉讼请求，案号：（2016）粤1283民初1032号；（2017）粤12民终941号。由于被告用抵押物以物抵债的约定无法实现，所以，广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司的60万元借款本息至今未能清偿，被告对广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司的借款本息至今还承担抵押担保责任。
原告认为，原告已经按约定将款项出借给广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司使用，广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司应依法按约定还款付息，高要市农工商联合总公司自愿同意以其自有的土地厂房对被告广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司的借款本息承担抵押担保责任，并将《国有土地使用证》：高要国用（1994）字第00157号原件交付原告收押，根据最高人民法院印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》的通知第112条的规定：“债务人或者第三人向债权人提供抵押物时，应当订立书面合同或者在原债权文书中写明。没有书面合同，但有其他证据证明抵押物或者其权利证书已交给抵押权人的，可以认定抵押关系成立。”因此，原告依法对肇庆市高要区南岸镇西环一路工业用地享有抵押权和优先受偿权。由于2000年12月19日签订《高要市禄步村农村合作基金会借款债权移交协议书》约定：“高要市农工商联合总公司因原土地证借给广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司作该借款作抵押，同意将我公司原抵押物土地作该借款抵偿”被法院驳回，所以被告广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司的还款付息义务和被告高要市农工商联合总公司的抵押义务未抵销清偿，被告广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司还应依法承担还款付息的义务，被告高要市农工商联合总公司还应依法承担抵押担保的还款义务。
综上所述，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。
广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司没有答辩，也没有到庭质证。
被告高要市农工商联合总公司答辩称：我方作为本案借款的抵押人，已经用位于肇庆市××区南岸××路的工业用地以抵债形式抵偿给原告，即我方已经完成抵押责任，原告对我方提出起诉缺乏事实依据，应当予以驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。因到庭当事人对对方提供的证据均无异议，本院对双方提供的证据予以确认并在卷佐证。本院查明并认定如下事实：高要市禄步镇禄步管理区农村合作基金会与广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司于1995年3月11日签订《高要县禄步管理区农业基金会贷款合同书》一份，合同约定：由广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司向高要市禄步镇禄步管理区农村合作基金会贷款60万元，贷款用途为业务，贷款期三个月，于1995年6月11日到期全部归还贷款及利息，贷款月息3%，从贷款日起计算每月缴交当月利息，过期不交的按利息总额罚款20%等内容。高要市禄步镇禄步管理区农村合作基金会、广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司、高要市农工商联合总公司约定上述借款以高要市农工商联合总公司位于原××市南岸××路1558平方米工业用地及厂房、设备作抵押，但均未办理抵押登记。上述涉案坐落于肇庆市××区南岸××路的工业用地【国有土地使用证：高要国用（1994）字第00157号】，面积为1558平方米，现登记土地使用权人为高要市农工商联合总公司，已被肇庆市高要区人民法院及肇庆市端州区人民法院查封。而上述涉案工业用地的地上建筑物（即抵押条款中约定的厂房）并没有在房屋管理部门办理产权登记，抵押条款中的设备也不具体明确。
2000年12月19日，高要市禄步村农金会债权债务清偿中心、高要市禄步镇禄步管理区农村合作基金会、广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司、高要市农工商联合总公司四方签订《高要市禄步村农村合作基金会借款债权移交协议书》一份，约定：广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司于1995年3月1日在高要市禄步镇禄步管理区农村合作基金会借款本金60万元整，该借款至1999年8月15日止共欠利息693，000元；1999年8月16日至2000年8月15日共欠利息64，800元，本息合计1，357，800元。被告广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司实际已按月利率3%支付利息421，200元，折合23.4个月，双方确认为已付清至1997年2月28日前的利息。高要市禄步镇禄步管理区农村合作基金会将上述债权移交给高要市禄步村农金会债权债务清偿中心，高要市禄步镇禄步管理区农村合作基金会负责协助高要市禄步村农金会债权债务清偿中心与广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司、高要市农工商联合总公司重新签订借款合同，并办理有关立据手续，从该借款债权转移之日起，高要市禄步镇禄步管理区农村合作基金会终止上述债权，高要市禄步村农金会债权债务清偿中心享有上述借款的债权。广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司必须履行协议条款，按期归还借款本息给高要市禄步村农金会债权债务清偿中心。高要市农工商联合总公司自愿对上述借款本息履行担保方的责任，直至还清借款本息为止。在协议书结尾高要市农工商联合总公司签章处载明:“因原土地证借给丙方作该借款作抵押，同意将我公司原抵押物土地作该借款抵偿”（注：丙方即广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司）。2016年7月，原告以其对上述土地享有使用权和对厂房享有所有权为由向人民法院提起确认所有权诉讼，但被法院驳回其诉讼请求[详见案号：（2016）粤1283民初1032号；（2017）粤12民终941号]。
另查明，原告高要市禄步村农金会债权债务清偿中心、被告广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司、被告高要市农工商联合总公司在高要设区撤市后仍未变更企业登记。
又查明，被告高要市农工商联合总公司为本院（2015）肇要法执字第282号执行一案的被申请执行人，该案尚在执行过程中。
另外，原告高要市禄步村农金会债权债务清偿中心于2017年9月25日向本院申请财产保全，请求在价值4，000，000元范围内查封被被告高要市农工商联合总公司位于肇庆市××区南岸××路的工业用地[土地证号：高要国用（1994）字第001**号]，担保人中顺盈腾融资担保有限公司为申请人高要市禄步村农金会债权债务清偿中心的财产保全申请提供担保。本院已依法作出裁定，查封了被告高要市农工商联合总公司位于肇庆市××区南岸××路的上述工业用地。
本院认为，本案立案案由为抵押权纠纷，实为民间借贷纠纷。高要市禄步镇禄步管理区农村合作基金会与被告广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司、被告高要市农工商联合总公司于1995年3月11日签订的《高要县禄步管理区农业基金会贷款合同书》除利率（包括罚息）约定超出国家的有关规定部分无效外，其余约定合法有效，应受法律保护。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。”及第二十九条“借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。”的规定，本案借贷双方约定的月利率为3%，折算年利率为36%，对借款人按该利率已支付的利息，从其约定。对借款人未支付的利息，应以不超过年利率24%为限，对超过该利率产生的利息，本院不予保护。被告高要市农工商联合总公司以其享有使用权的国有土地及地上建筑物的厂房、设备作抵押担保并将国有土地使用证[土地证号：高要国用（1994）字第001**号]交给高要市禄步镇禄步管理区农村合作基金会作抵押凭证，其抵押关系发生在《中华人民共和国担保法》施行之前，根据当时施行的《中华人民共和国民法通则》第八十九条第一款第二项“债务人或者第三人可以提供一定的财产作为抵押物。债务人不履行债务的，债权人有权依照法律的规定以抵押物折价或者以变卖抵押物的价款优先得到偿还。”以及《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第112条“债务人或者第三人向债权人提供抵押物时，应当订立书面合同或者在原债权文书中写明。没有书面合同，但有其他证据证明抵押物或者其权利证书已交给抵押权人的，可以认定抵押关系成立。”的规定，应当认定有权利证书部分的抵押关系成立。高要市禄步镇禄步管理区农村合作基金会对处置被告高要市农工商联合总公司用于抵押担保的国有土地使用权所得价款享有优先受偿权。由于同时抵押的厂房及设备不具体明确且没有任何权利证书作抵押凭证，故该部分抵押关系未成立，高要市禄步镇禄步管理区农村合作基金会对该部分厂房及设备没有抵押权。根据当时施行的《中华人民共和国民法通则》第九十一条“合同一方将合同的权利、义务全部或者部分转让给第三人的，应当取得合同另一方的同意，并不得牟利。……。”的规定，高要市禄步镇禄步管理区农村合作基金会将本案的债权及抵押权转让给了本案原告高要市禄步村农金会债权债务清偿中心，其转让关系合法有效，应受法律保护。原告高要市禄步村农金会债权债务清偿中心已依法享有本案的债权及抵押权，但其享有债权总额中未支付的利息债权，应以借款本金为基数，以年利率24%计算经过的期间的利息为限，对超过部分利率所产生的利息债权，本院不予保护。原告曾以其对被告高要市农工商联合总公司用于抵押的上述土地享有使用权和对厂房享有所有权为由向人民法院提起确认所有权诉讼，但被法院生效的判决驳回。因此，被告高要市农工商联合总公司认为其已经用位于肇庆市××区南岸××路的工业用地以抵债形式抵偿给原告，其已经完成抵押责任的抗辩意见理据不足，本院不予采纳。引起本案纠纷，是被告广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司没有依约偿还借款本息及被告高要市农工商联合总公司没有依约承担抵押担保责任所致，故两被告对引起本案纠纷应负全责，原告要求被告广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司偿还相应的借款本息及要求被告高要市农工商联合总公司承担相应的抵押责任并对处置依法成立部分抵押物所得价款享有优先受偿权的请求理据确实、充分，应予支持。被告广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭应诉，又不提出抗辩意见，应视其对原告陈述的事实和所举证据没有异议，本院在查明事实的基础上依法缺席判决。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十九条第一款第二项、第九十一条，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第112条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司应在本判决发生法律效力之日起10日内偿还借款本金600，000元以及利息2，952，000元（利息从1997年3月1日起暂计至2017年8月31日，按年利率24%计算，以后仍按年利率24%计算至还清借款本息日止），本息合计3，552，000元给原告高要市禄步村农金会债权债务清偿中心；
二、被告高要市农工商联合总公司对被告广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司拖欠原告高要市禄步村农金会债权债务清偿中心的上述第一项判决所确定的借款本息在其提供抵押的国有土地使用权价值范围内承担担保偿还责任；
三、原告高要市禄步村农金会债权债务清偿中心对处置被告高要市农工商联合总公司用作抵押的位于肇庆市高要区南岸西环一路的国有土地使用权[土地证号：高要国用（1994）字第001**号]所得价款享有优先受偿权；
四、被告高要市农工商联合总公司承担了抵押担保责任后，有权向被告广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司追偿；
五、驳回原告高要市禄步村农金会债权债务清偿中心的其他诉讼请求。
本案受理费48，130元、财产保全费5000元，合计53，130元，由原告高要市禄步村农金会债权债务清偿中心负担12，914元，被告广东省高要市乡镇企业畜牧水产发展公司负担40，216元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 彭 洪
人民陪审员 伍小燕
人民陪审员 仇雪琼
二〇一八年三月二十日
书 记 员 梁洁仪