湖南省东安县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）东法民一初字第692号
原告唐冬明。
委托代理人周国福（一般授权），湖南省东安县天一法律服务所法律工作者。
被告东安县白牙市镇仁山村6组
代表人唐仕林，该组组长
委托代理人张华山（一般授权），湖南省东安县生智法律服务所法律工作者。
原告唐冬明诉被告湖南省东安县白牙市镇仁山村第六村民小组（以下简称仁山村6组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2013年11月26日立案受理。依法由审判员蒋文智适用简易程序独任审判，于2014年1月8日公开开庭进行了审理。书记员荣建新担任庭审记录。原告唐冬明及委托代理人周国福，被告仁山村6组代表人唐仕林及委托代理人张华山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告唐冬明诉称：原告唐冬明系被告集体经济组织成员，1996年6月28日与零陵区何淑荣结婚，1997年6月4日生育女孩唐苇；由于原告只生育一个小孩，人民政府为原告颁发了《独生子女优待证》和《独生子女父母光荣证》。2013年5月，原告所在集体经济组织的土地被政府征收，其土地补偿款按照省、市、县制订的法规和文件规定：“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿时对独生子女家庭增加一人份额”。为此，被告所在集体经济成员之间在分配土地补偿款时，由于意见不一，被告拒绝原告享有上述待遇，为此酿成纠纷。请求法院判令被告在分配土地补偿款时，多分一人份额给原告，本案诉讼费由被告承担。
原告唐冬明为支持其诉讼请求，在本院指定的举证期限内提供了下列证据材料：
1、原告身份证复印件及常住人口登记卡，证实原告系被告集体经济成员身份资格；2、独生子女优待证及准生证，证实原告按计划生育政策只生育了一个小孩；3、独生子女光荣证，证实原告系独生子女家庭，按《湖南省人口与计划生育条例》的规定，组里分配集体收益应对原告增加一人份额；4、证明，证实经白牙市镇人民调解委员会调解未果约定原告起诉。
被告仁山村6组辩称：原告所诉证据不足，事实不清，原告不能享受多分一人份额的征地补偿款。这是因为：1、原告在十多岁就跟其舅父在零陵区生活，长大后与零陵区何淑荣在零陵区民政局登记结婚的，其所颁发的独生子女证是永州市零陵区颁发的，被告要求享受优惠政策只能到颁证县级以上人民政府所在地或者负责本辖区内计划生育工作乡（镇）人民政府、街道办事处去享受权利，不能在被告所在的辖区东安县白牙市镇仁山村6组享受权利；2、原告的女孩唐苇在被告确认分配土地补偿款时，没有取得被告集体经济成员资格。被告在分配征收土地补偿款时，多次召开群众大会，制定了村规民约和分配决定书，群众一致通过凡在2013年6月18日前把户口迁入本组的或者出生的人，可以享受分配这次征地补偿款，超过2013年6月18日的，一律不得分配这次征地补偿款，原告唐冬明女儿的户口是2013年7月8日才迁入被告处，所以其更不能享受多分一人份额的征地补偿款；3、原告的女儿唐苇迁户口时，被告组里的群众都不同意，为此双方发生争执，后来组里召开群众大会，原告明确表态保证这次不享受征地补偿款款，也不要求独生子女多分一人份额，被告才同意原告把女儿户口迁入，这是众所周知的事情；4、原告的独生子女优待证与我国的法律法规不相符，被告组里的其他五个人均领取了《独生子女父母光荣证》，而原告领取的是《独生子女优待证》，两者有本质的区别。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告仁山村6组为支持其抗辩，在本院指定的举证期限内提供了以下证据材料：
1、唐仕林的证人证言，2、唐兰秀的证人证言，3、蒋羊叶的证人证言，以上1-3号证据证实原告承诺同意不享受“朝板岭”征为“公墓山”的土地分配款；4、仁山村6组关于朝板岭征用为东安县“公墓山”土地补偿的分配决定，5、东安县公安局城东派出所出具的唐苇常住人口登记表，4-5号证据证实被告组里的群众达成协议，2013年6月18日前户口在被告组里的，享受“公墓山”土地征用款分配，原告之女唐苇的户口2013年7月8日才迁入被告，因此不应享受土地征用分配款；6、仁山村6组部分村民签名的证明材料，证实原告承诺同意不享受“朝板岭”征为“公墓山”的土地分配款。
经庭审质证，对原告提供的1、2、3、4号证据材料，被告均无异议，本院予以采信。对被告提供的1、2、3、6号证据材料，原告质证认为，任何承诺不能违反法律规定，应按法律规定办，原告亦未在分配协议上签名；对被告提供的4号证据材料，原告质证认为与本案无关，原告并未提出自己的女儿唐苇享受土地征用分配款；原告对被告提供的5号证据材料无异议。本院综合分析被告提供的1-6号证据材料后认为，该证据材料只能证实原告的女儿唐苇在征地补偿安置方案确定时户口不在被告处，唐苇不能参与土地征收补偿费用分配的事实，与本案原告诉请对独生子女家庭增加一人份额的征地补偿款并无必然的因果关系，故被告提供的以上证据材料不能作为认定本案事实的证据。
经审理查明：原告唐冬明系被告集体经济组织成员，1996年6月28日与零陵区何淑荣结婚，1997年6月4日生育女孩唐苇。1997年11月20日，原告唐冬明与其妻何淑荣在永州市零陵区领取了湖南省计划生育《独生子女优待证》，2013年11月19日在东安县白牙市镇计划生育办公室领取了《独生子女父母光荣证》。2013年5月，被告的部分土地被政府征收，政府支付被告征地补偿费用4389007元。同年6月28日，被告召开组员会议，会议达成了“凡在六组领了独生子女父母光荣证的要求多分1份征地款的问题，一律不得多分1份。”的协议，有19名组员都在协议上签名同意。2013年7月8日，原告将女儿唐苇的户口从湖南省永州市零陵区徐家井居委会签到了湖南省东安县白牙市镇仁山村6组（农业户口）。由于原告不同意被告的分配方案，于是被告要求东安县白牙市镇人民政府派员处理，东安县白牙市镇人民调解委员会于2013年10月22日召集双方进行调解，因调解未成，原告遂起诉来院，要求按照《湖南省人口与计划生育条例》等相关规定，对其家庭增加一人份额的土地补偿款。
本院认为：原告唐冬明是被告所在地农村集体经济组织的成员，且系独生子女家庭，在分配集体收益时，除依法享有本组村民的同等权利外，还应享有独生子女家庭多分一人份额的优待。原告的诉讼请求符合有关法律、法规的规定，本院予以支持。被告以本组绝大多数成员达成协议，不给独生子女家庭多分一人份额的土地补偿款的抗辩主张，违反了法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二、三款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款（二）项，参照最高人民法院法释（2005）6号《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《湖南省人口与计划生育条例》第二十六条第一款第（二）项之规定，判决如下：
被告湖南省东安县白牙市镇仁山村6组在本判决生效之日起10日内，给原告唐冬明增加一人份额的“仁山公墓山”征地补偿费。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费100元，减半收取50元，由被告湖南省东安县白牙市镇仁山村6组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审判员 蒋文智
二0一四年元月九日
书记员 荣建新
附件：
1、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予终身制生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。
独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。
《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
2、最高人民法院法释（2005）6号《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
3、《湖南省人口与计划生育条例》第二十六条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：
（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费，夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付。所需费用用由各级计划生育经费分担。
（二）农村分配集体收益对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女及其父母给予照顾。
（三）有条件的地方和单位可以对独生子女入托、入园、就学、就医给予补助，农村贫困家庭独生子女接受义务教育期间，有条件的地方可以减免杂费。
（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。