山东省日照市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鲁11行终23号
上诉人（原审原告）万克朋，男，1972年11月27日出生，汉族，居民，住山东省莒县。
上诉人（原审原告）万修辰，女，1993年5月30日出生，汉族，居民，住址同上，系上诉人万克朋之女。
上诉人（原审原告）万某。
上诉人（原审原告）寇德发，男，1942年6月5日出生，汉族，农民，住黑龙江省北安市。
上诉人（原审原告）张玉兰，女，1945年8月23日出生，汉族，农民，住址同上，系上诉人寇德发之妻。
以上五上诉人委托代理人孔德欣，莒县招贤法律服务所法律服务工作者。
上诉人（原审第三人）山东鼎昌铁塔制造有限公司，住所地山东省莒县城阳北路东侧206国道西（南场村），统一社会信用代码91371122674542340W。
法定代表人杨秀玲，该公司总经理。
委托代理人刘挺，山东名律律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）莒县劳动社会保险事业处，住所地山东省莒县银杏大道与振东大道交汇处东200米，统一社会信用代码113711220042336295。
法定代表人王文智，该处主任。
委托代理人王新艳，莒县人力资源和社会保障局劳动关系科科长。
委托代理人闫勤文，该处工伤生育科负责人。
上诉人万克朋、万修辰、万某、寇德发、张玉兰（以下简称万克朋等五人）、山东鼎昌铁塔制造有限公司（以下简称鼎昌公司）因不予支付工伤保险待遇一案，不服山东省莒县人民法院（2017）鲁1122行初33号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审查明，寇丽梅系万克朋等五人的近亲属。寇丽梅于2013年3月到鼎昌公司工作，2014年5月12日发生交通事故受伤，2014年8月30日经莒县人力资源和社会保障局认定为工伤，2014年12月31日经日照市劳动能力鉴定委员会鉴定，寇丽梅劳动障碍程度为一级，完全护理依赖。2017年3月，寇丽梅去世。1998年1月至2008年12月，日照华泰纸业有限公司为寇丽梅缴纳社会保险费，2009年1月，寇丽梅失业。2013年3月寇丽梅到鼎昌公司工作后，鼎昌公司未立即为其办理再就业手续，2014年4月17日，鼎昌公司为寇丽梅办理再就业手续，但未给寇丽梅缴纳2014年4月份的社会保险费。2014年5月12日7时许，寇丽梅发生交通事故受伤，寇丽梅受伤当日，鼎昌公司为寇丽梅缴纳了2014年5月份的工伤保险，并缴纳至2016年12月。2013年3月至2014年4月期间的工伤保险费未补缴。2015年7月，莒县劳动社会保险事业处（下简称莒县社保处）对鼎昌公司社保缴费情况进行稽查，并责令鼎昌公司为全部职工补缴社会保险费和滞纳金，鼎昌公司未缴纳。2017年6月16日万克朋等五人向莒县社保处提出申请，要求莒县社保处支付寇丽梅的工伤赔偿费用，2017年6月26日莒县社保处作出《关于寇丽梅工伤待遇支付问题的答复》，载明：寇丽梅发生工伤在先，单位为其参保缴费在后，其工伤待遇应该由用人单位承担。莒县社保处作出书面答复同日向万克朋等五人送达。万克朋等五人不服该答复，遂提起行政诉讼。
原审认为，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定：“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费”。《工伤保险条例》第六十二条规定：“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。”本案中，鼎昌公司未按照规定依法缴纳社会保险费事实清楚，在寇丽梅发生事故后，亦未对欠缴的工伤保险费进行补缴，不符合由工伤保险基金支付寇丽梅工伤待遇的条件。莒县社保处收到万克朋等五人的申请后，作出书面答复告知万克朋等五人不予支付工伤待遇的事实和理由，所依据的事实清楚，引用的法律法规正确，程序合法，应予支持。万克朋等五人的诉讼请求不符合法律规定，依法应予驳回。依据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条，《工伤保险条例》第六十二条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，原审判决驳回万克朋等五人的诉讼请求。案件受理费50元，由万克朋等五人负担。
上诉人万克朋等五人上诉称，一审法院认定事实错误。寇丽梅于2013年3月到鼎昌公司工作，后发生事故后认定为工伤。因寇丽梅发生工伤事故时用人单位为其交付了当月的社会保险费，上诉人有权利享受寇丽梅因工伤事故得到的社会保险待遇。寇丽梅于2017年3月14日死亡，上诉人主张的损失符合法律规定。后多次向被上诉人主张权利，被上诉人以各种理由拒绝。一审法院认定事实不清、证据不足、适用的法律错误。请求二审依法撤销（2017）鲁1122行初33号行政判决，依法改判。一、二审案件受理费由被上诉人负担。
上诉人鼎昌公司上诉称，一审认定事实不清。一审判决认定鼎昌公司没有为寇丽梅缴纳社会保险费事实错误，鼎昌公司已为寇丽梅缴纳了事发当月的工伤保险费，寇丽梅发生工伤符合工伤保险基金支付条件。鼎昌公司在2014年4月17日为寇丽梅办理再就业手续，但鼎昌公司2017年4月份的社会保险费已于2014年4月11日缴纳，所以寇丽梅的社保费用只能从2014年5月开始缴纳。按照规定要求及缴费惯例，2014年5月初，莒县社保处通过发送电子邮件的形式要求鼎昌公司提供当月缴费名单和缴费金额，莒县社保处与鼎昌公司对2014年5月份的当月缴费名单中有寇丽梅均无异议。根据人社部《社会保险费申报缴纳管理规定》第四条的规定，可以确定日照市用人单位缴纳社会保险费的时间是在每个月的25日之前，而每个月缴纳的社保费是当月1日至当月最后一天的社保费用，而不是从缴费之日到月底或到下次缴费之日的费用。莒县社保处一审提供的证据4是2015年4月份的缴费票据，而不是涉案缴费时间2014年4月份的缴费票据。关于2014年4月17日鼎昌公司为寇丽梅办理再就业手续的性质。只有办理了再就业手续，用人单位才能为个人缴纳社保费用。莒县社保处否认再就业手续不是缴纳社保费用登记，但事实上对于用人单位而言并不存在两次申报的情况，而是办理再就业后直接需要缴纳社保费用。关于2014年5月份鼎昌公司缴纳社保费用中为何有寇丽梅的名字，一审没有查清。一审适用法律错误。通过莒县社保处的举证，莒县社保处实际上收取了寇丽梅的所有社会保险费用，但却不予支付其工伤保险待遇，各方均认可寇丽梅是缴纳了2014年5月份工伤保险费的，在这个月发生的事故理应享受应有待遇。在事发后莒县社保处每个月都收取鼎昌公司为寇丽梅缴纳的社保费用，现在寇丽梅已经死亡，根据法律规定不应当由用人单位负担。请求二审依法撤销（2017）鲁1122行初33号行政判决，依法改判，诉讼费用由莒县社保处承担
被上诉人莒县社保处辩称,寇丽梅1998年01月至2008年12月在日照华泰纸业有限公司缴纳社会保险费（包括工伤保险），2009年01月失业，工伤保险关系中断。2013年3月寇丽梅应聘到鼎昌公司工作，形成事实劳动关系，但直到2014年4月17日，鼎昌公司才为其办理再就业手续，但仍未给其缴纳社会保险费；同年5月12日寇丽梅发生事故，5月13日用人单位缴纳5月份社会保险费（包括寇丽梅的工伤保险）；2014年8月30日经莒县人力资源和社会保障局认定为工伤；12月31日经日照市劳动能力鉴定委员会鉴定为劳动功能障碍程度一级，生活自理障碍程度：完全护理依赖。2017年3月寇丽梅去世。寇丽梅受伤后，两上诉人前来咨询其工伤保险待遇问题，莒县社保处已多次明确答复,根据相关规定应由所在单位鼎昌公司支付。因鼎昌公司未按照规定依法缴纳社会保险费事实清楚，在寇丽梅发生事故后，亦未对欠缴的工伤保险费进行补缴，不符合工伤保险基金支付寇丽梅工伤待遇的条件，两上诉人上诉理由不成立。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果适当，请求依法驳回上诉请求，维持原判。
各方当事人在原审中提交的证据已随案移送本院。
本院经审理查明的案件事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定,用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。《工伤保险条例》第六十二条规定,用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》第二十九条规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照《工伤保险条例》的规和本办法规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。本案中，用人单位鼎昌公司在寇丽梅发生事故前未按照规定缴纳社会保险费用，在发生事故后的当天到莒县社保处缴纳寇丽梅的社会保险费，可以认定寇丽梅发生工伤事故在先，用人单位缴费在后，工伤保险具有强制属性，鼎昌公司在事故发生后未补缴社会保险费和滞纳金，应当认定鼎昌公司存在未按时足额缴纳工伤保险费的情形，故不符合工伤保险基金支付工伤待遇的条件，鼎昌公司主张已为寇丽梅缴纳了事发当月的工伤保险费，应当支付工伤保险待遇的上诉请求，本院不予支持。综上，上诉人鼎昌公司所提上诉理由均不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人山东鼎昌铁塔制造有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 阳 城
审判员 高月玉
审判员 王 田
二〇一八年四月十六日
书记员 庄知鑫