江西省萍乡市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）赣03行终19号
上诉人（一审起诉人）李维建，男，1966年6月4日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李维权，男，1966年6月2日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）钟增萍，男，1967年1月14日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）王志远，女，1971年9月19日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）汤奇龙，男，1966年3月14日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）周绍清，女，1959年11月23日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）钟明芝，女，1957年9月29日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）朱淑兰，女，1954年3月12日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）杨建兰，女，1957年1月1日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李琴，女，1975年6月29日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李芳，女，1977年4月25日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）陈亚辉，男，1965年6月23日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李水根，男，1969年12月16日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李洪亮，男，1968年9月15日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）黄龙，男，1995年12月11日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）阳兴伟，男，1973年5月28日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）杨建花，男，1970年11月5日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）袁观亮，男，1954年10月5日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）张文军，男，1971年6月5日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）陈洪娟，女，1970年9月30日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）喻勇萍，男，1962年10月16日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）赖雪明，男，1972年6月3日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）童琴，女，1977年2月16日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）罗才纯，男，1961年1月6日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）张镇猛，男，1968年4月3日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）黄永生，男，1952年11月29日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李维其，男，1967年11月2日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李家允，男，1969年5月23日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）张继光，男，1956年4月17日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李微根，男，1970年8月24日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李勃，男，1973年7月13日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）邓宇俊，男，1968年8月11日出生，汉族，住广东省东莞市东城区。
上诉人（一审起诉人）李冬香，女，1969年1月27日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）黄虎，男，1969年2月11日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李有庚，男，1978年11月13日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）孙春秀，女1963年3月11日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）刘历纯，男，1966年1月31日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李维海，男。1957年9月14日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）彭震，男，1972年11月9日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）余思军，男，1969年2月4日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李友辉，男，1956年9月26日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李友斌，男，1963年8月8日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）黄木良，男，1959年1月16日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）温春萍，男，1964年2月9日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李维春，男，1969年4月25日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李永萍，男，1965年8月26日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李正云，男，1962年3月3日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）王建元，男，1954年9月16日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）赖军兰，女，1971年4月7日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）欧阳春辉，男，1963年7月10日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李文香，女，1968年6月29日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李友连，女，1971年10月17日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）漆满兰，女，1954年2月14日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）郭萍洋，男，1968年5月12日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）贾煜，男，1970年7月21日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）聂晓明，男，1969年11月9日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）聂金安，男，1967年1月28日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）谭柏林，男，1968年10月26日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李友芝，女，1968年8月9日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李友春，男，1971年1月30日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）刘招明，男，1963年4月6日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）王坚，男，1970年3月4日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）曾秋萍，女，1964年6月21日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）胡维萍，女，1965年3月26日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）文宏，女，1970年4月4日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）汪小兰，女，1957年6月10日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李陆毅，男，1996年3月17日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）曾志文，男，1970年4月12日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）万勇，男，1971年10月20日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）刘国庆，男，1959年9月13日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）彭峰，男，1969年12月24日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）钟绍莲，女，1950年10月10日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李忠东，男，1968年6月3日出生，汉族，江西省萍乡市芦溪县。
上诉人（一审起诉人）黄明全，男，1953年11月4日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李友萍，男，1967年1月30日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李胜，男，1969年7月9日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）朱浩，男，1950年5月25日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李金莲，女，1972年11月1日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）林志华，女，1968年12月6日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）赖清兰，女，1953年9月25日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）彭娜，女，1976年10月22日出生，汉族，住址同上。
上诉人（一审起诉人）汤艳兰，女，1963年12月10日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）何峰，男，1970年11月28日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）黄思明，男，1963年12月30日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）贺庆，男，1971年6月12日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）欧书斌，男，1971年5月1日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）徐成文，男，1945年2月14日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）黄翔，男，1967年7月8日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）江安平，女，1964年5月23日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）糜星，男，1968年1月9日出生，汉族，住广东省河源市源城区。
上诉人（一审起诉人）刘明瑞，男，1971年1月9日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）王志红，女，1973年1月21日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）郑序峰，男，1968年2月28日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）孙耀伟，男，1959年1月10日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李维萍，男，1966年4月29日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）肖绍云，女，1949年7月6日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）孙江萍，男，1974年1月11日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）邓小兰，女，1957年2月14日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）胡贤萍，女，1967年7月9日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）温小琴，男，1963年9月25日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）邓祥，男，1967年11月27日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）李良萍，男，1968年1月23日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）肖喜林，男，1970年12月14日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）刘菊芳，女，1971年11月21日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）黄威，男，1967年1月8日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）韩丽，女，1975年12月8日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）谢新萍，男，1962年12月29日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）聂云安，男，1969年5月21日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）陈文，男，1966年8月13日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）彭斌，男，1972年11月23日出生，汉族，住江西省安源区。
上诉人（一审起诉人）易理强，男，1967年10月24日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）陈华，男，1971年1月27日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）姚瑶，女，1977年2月20日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）姚管，男，1986年3月11日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）梁鹏，男，1967年4月15日出生，汉族，住江西省。
上诉人（一审起诉人）段喜良，女，1941年1月19日出生，汉族，住江西省。
诉讼代表人黄木良，男，1959年1月16日出生，汉族，住江西省。
诉讼代表人孙耀伟，男，1959年1月10日出生，汉族，住江西省。
上诉人李维建等116人因起诉萍乡市国有资产监督管理委员会（以下简称萍乡市国资委）要求支付工资、医疗保险款一案，不服萍乡市湘东区人民法院（2018）赣0313行初3号行政裁定，向本院提出上诉。
上诉人李维建等116人上诉称：1.本案不属于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定的情形，人民法院应予以立案审理。2.根据“萍乡市非工业系统国有企业改革工作安排”，萍乡市国资委作为上诉人所在企业的主管机关，应根据有关政策妥善处理改制遗留的支付拖欠上诉人工作问题，切实维护职工合法权益。3.根据《萍乡市市属国有企业改革实施意见》和《市物资集团机构改革实施方案》，萍乡市国资委已承接上诉人所在企业的债权债务，即上诉人被拖欠的工资应由萍乡市国资委继受并依法支付。萍乡市国资委在国有企业改革中解决历史遗留问题和债权债务，支付被拖欠工资属行政行为，萍乡市国资委未解决上述问题，属于行政不作为。请求：撤销一审法院裁定，指令一审法院立案审理。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法提起行政诉讼。第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。也就是说，只有公民、法人或者其他组织认为被诉行政行为违法侵害其合法权益，且人民法院能够对该被诉行政行为的合法性进行审查，该行为才属于行政诉讼的受案范围。本案中，李维建等116人起诉的事项属于国有企业改制过程中遗留的问题，不属于人民法院行政诉讼受案范围。综上，李维建等116人的上诉理由依法不能成立，本院不予支持；一审法院裁定对李维建等116人的起诉不予立案，并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 张志强
审判员 陶 勇
审判员 袁进平
二〇一八年六月二十日
书记员 李景婷