伊金霍洛旗人民法院
民 事 判 决 书
（2018）内0627民初1193号
原告伊金霍洛旗国土资源局，组织机构代码01174XXXX，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇可汗路北。
法定代表人呼延岗，局长。
委托代理人单益煌，公民身份号码×××，男，1991年1月9日出生，汉族，伊金霍洛旗国土资源局职工，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什新区揽胜苑32号楼1单元601室。
被告伊金霍洛旗霍洛镇西出口加油加气站，统一社会信用代码×××，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗伊金霍洛镇西出口。
法定代表人邱峰岗，公司总经理。
原告伊金霍洛旗国土资源局（以下简称伊旗国土局）与被告伊金霍洛旗霍洛镇西出口加油加气站（以下简称西出口加油站）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2018年4月10日受理后，依法由审判员金富钦独任审理本案，并于2018年5月14日公开开庭进行了审理。原告伊旗国土局的委托代理人单益煌、被告西出口加油站的法定代表人邱峰岗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告伊旗国土局起诉称，2017年5月31日，原告伊旗国土局与被告西出口加油站签订了一份国有建设用地使用权出让合同，合同约定原告伊旗国土局将宗地编号为伊金霍洛镇A16-02地块的国有建设用地使用权出让给被告西出口加油站；约定涉诉地块的土地出让金2154038元应于合同签订之日起60日内一次性付清；约定被告西出口加油站针对该地块缴纳的定金108万元抵作土地出让价款；合同同时约定受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，原告伊旗国土局按期向被告西出口加油站交付了所涉土地，被告西出口加油站于合同签订前缴纳的定金108万元亦已抵作土地出让金，剩余土地出让金1074038元被告西出口加油站于2017年12月26日方才付清。原、被告签订的建设用地使用权出让合同合法有效，故被告西出口加油站应按照合同约定对其迟延交付土地出让金的行为承担相应的违约责任。现原告伊旗国土局诉至法院，要求被告西出口加油站以1074038元为基数按照每日千分之一的违约金计算标准向原告伊旗国土局支付2017年8月1日至2017年12月26日期间的违约金157884元。
被告西出口加油站未向本院提交书面答辩意见，但其在本院庭审中口头答辩称，原告伊旗国土局所述事实部分属实，但西出口加油站所占土地系置换所得，当时政府承诺被告西出口加油站首先只需缴纳50%的土地出让金，剩余50%以政府欠付加油站的债务向伊旗国土局抵顶。被告西出口加油站于2017年3月向政府打报告，申请政府支付欠付款项，但政府直至2017年12月份方才作出批复，批复显示政府已于2017年12月中旬将欠付款项支付给伊旗国土局。因此，被告西出口加油站认为本案违约事件的发生系由政府违约所致，故其要求减免违约金及诉讼费。另外，被告西出口加油站认为双方合同对于违约金的约定过高，应按照中国人民银行同期同类贷款利率进行调整。
原告伊旗国土局为证实其主张向法庭提供了国有建设用地交地确认书复印件1份、付款凭证复印件1张、国有建设用地使用权出让合同复印件1份（以上证据均与原件核对无异），拟证明被告西出口加油站应向原告伊旗国土局支付违约金的事实。
被告西出口加油站对于原告伊旗国土局提供的证据无异议。
被告西出口加油站未向法庭提供任何证据。
经审查并结合庭审质证情况，对于原告伊旗国土局提供的证据国有建设用地交地确认书复印件1份、付款凭证复印件1张、国有建设用地使用权出让合同复印件1份（以上证据均与原件核对无异），因内容真实，来源合法，与本案具有关联性，且被告西出口加油站认可，故本院予以采信。
经审理查明，2017年5月31日，原告伊旗国土局与被告西出口加油站签订了一份国有建设用地使用权出让合同，合同约定原告伊旗国土局将宗地编号为伊金霍洛镇A16-02地块的国有建设用地使用权出让给被告西出口加油站；约定涉诉地块的土地出让金2154038元应于合同签订之日起60日内一次性付清；约定被告西出口加油站针对该地块缴纳的定金108万元抵作土地出让价款；合同同时约定受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，原告伊旗国土局按期向被告西出口加油站交付了所涉土地，被告西出口加油站于合同签订前缴纳的定金108万元亦已抵作土地出让金，剩余土地出让金1074038元被告西出口加油站于2017年12月26日付清。
本院认为，原告伊旗国土局与被告西出口加油站签订的国有建设用地使用权出让合同系双方真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。被告西出口加油站未按照合同约定按期支付土地出让金，已经构成违约，其应向原告伊旗国土局承担相应的违约责任。关于违约金，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款、第一百一十四条的规定可以看出合同法所规定的违约金的主要功能在于填补损失，违约金的赔偿数额应围绕守约方的实际损失进行确定，过分高于或者过分低于实际损失的，当事人有权请求予以调整。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。考虑到涉诉合同约定的违约金计算标准及合同的实际履行情况，现酌定将原告伊旗国土局主张的违约金计算标准调整为中国人民银行同期同类贷款利率，即被告西出口加油站应给付原告伊旗国土局2017年8月1日至2017年12月25日期间的违约金18818元（1074038元×4.35%÷12×4个月25天=18818元）。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：
被告伊金霍洛旗霍洛镇西出口加油加气站给付原告伊金霍洛旗国土资源局2017年8月1日至2017年12月25日期间的违约金18818元，于本判决书生效之日起十日内付清。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3458元，减半收取为1729元，由原告伊金霍洛旗国土资源局负担1594元，被告伊金霍洛旗霍洛镇西出口加油加气站负担135元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
本判决书生效后，负有义务的一方当事人如不履行判决确定的义务，另一方当事人应当在判决书确定义务履行之日起二年内向本院申请执行。
审 判 员 金富钦
二〇一八年五月十八日
法官助理 刘 慧
书 记 员 张琪园
书 记 员 张琪园
法条链接：
《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。