河北省石家庄市井陉矿区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）矿刑初字第57号
公诉机关石家庄市井陉矿区人民检察院。
被告人焦某甲，中共党员，系石家庄市井陉矿区某镇人大代表、某社区党支部委员、居民委员会副主任。2013年7月16日因涉嫌犯贪污罪被井陉矿区人民检察院取保候审，2014年3月28日被本院取保候审于现住址。
被告人焦某乙，中共党员，原系石家庄市井陉矿区某社区党支部委员。2013年7月16日因涉嫌犯贪污罪被井陉矿区人民检察院取保候审，2014年3月28日被本院取保候审于现住址。
石家庄市井陉矿区人民检察院以矿检刑诉（2014）8号起诉书指控被告人焦某甲、焦某乙犯贪污罪，于2014年3月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，并作出（2014）矿刑初字第13号刑事判决书。宣判后，被告人焦某甲上诉，石家庄市中级人民法院作出（2014）石刑终字第00365号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。石家庄市井陉矿区人民检察院指派代理检察员赵秀芳出庭支持公诉，被告人焦某甲、焦某乙到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。
石家庄市井陉矿区人民检察院指控，被告人焦某甲、焦某乙在担任某居委会干部期间，利用协助政府从事国家退耕还林工作的职务便利，于2006年至2013年间，被告人焦某甲单独骗取退耕还林补助款10418元，2012年的补助款3263元未遂。被告人焦某乙单独骗取退耕还林补助款3200元，2012年的补助款1600元未遂。二被告人共同骗取退耕还林补助款14318元，焦某甲得款12718元，焦某乙得款1600元。公诉机关向法庭出示了相应的证据证实指控的犯罪事实。在发回重审后，公诉机关委托勘察机构对被告人焦某甲所承包原某公司的土地面积进行了重新勘测，并向本院提交了相关证据。公诉机关认为，被告人焦某甲、焦某乙身为农村基层组织干部，利用协助政府从事退耕还林工作的职务便利，单独或共同骗取国家退耕还林补助款，非法占为己有，二人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人焦某甲犯罪后能够自动投案并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人焦某甲辩称其承包的原某公司土地的实际面积大于承包合同上的面积。
被告人焦某乙对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议。
经审理查明：
井陉矿区于2002年开始实施国家退耕还林工程，该工程以160元／亩发放补助款。在退耕还林过程中，某镇人民政府委托各村负责农业工作的村干部协助镇政府从事退耕还林工作。2002年至2009年，各村均当年上报当年的退耕还林情况，自2011年始改为当年验收并上报前一年的退耕还林实施情况。
被告人焦某甲将自己承包的位于某地的原某公司土地13.8亩及自其他农户转包的土地9.46亩（上述土地面积均为承包合同所载明的亩数）进行退耕还林。原某公司土地经实地测量面积为27.71亩。
被告人焦某乙原承包有某村村土地共计4.06亩，后其所承包土地部分流转给他人，部分被有偿占用。2004年3月5日后，焦某乙无退耕还林土地。
1.2006年至2008年，被告人焦某甲任井陉矿区某社区党支部副书记、居委会委员，负责某居委会退耕还林工作，其在工作中利用职务上的便利，采用虚报自己的退耕还林土地面积的手段，骗取国家退耕还林补助款。2007年时，焦某甲实际退耕还林土地面积为37.17亩，其上报为44.96亩，虚报7.79亩，因虚报多得补助款1246.4元；2008年比2007年又增加虚报5亩，共虚报12.79亩，因虚报多得补助款2046.4元，两年累计虚报得款3292.8元。
2010年因国家政策的规定，对退耕还林土地每亩另外一次性补偿60元，被告人焦某甲因虚报退耕还林土地面积共12.79亩，于2012年3月6日得到此笔虚报的退耕还林补偿款767.4元。
2.2009年至2011年，被告人焦某乙任某社区党支部委员，负责某居委会退耕还林工作，期间负责上报2009年及2010年的退耕还林情况。其在工作中发现时任该社区党支部书记、居委会主任的焦某甲有虚报退耕还林土地面积的事实，与被告人焦某甲商定，利用职务上的便利，虚报自己的退耕还林土地面积10亩，并继续虚报焦某甲的退耕还林土地面积12.79亩。被告人焦某乙因虚报自己2009年、2010年的退耕还林土地面积10亩，共骗取国家退耕还林补助款3200元；被告人焦某乙为被告人焦某甲继续虚报2009年、2010年退耕还林土地面积12.79亩，被告人焦某甲因虚报共得补助款4092.8元。
3、被告人焦某甲于2012年任某社区党支部委员、居民委员会副主任，再次负责某居委会退耕还林工作。在验收2011年退耕还林实施情况时，被告人焦某乙明知被告人焦某甲虚报12.79亩退耕还林土地面积，仍在2011年的退耕还林验收表上签字，被告人焦某甲明知焦某乙的10亩退耕还林土地面积系虚报，仍继续予以上报。被告人焦某甲因虚报自己的退耕还林土地面积12.79亩得款2046.4元；被告人焦某甲为焦某乙继续虚报退耕还林土地面积10亩，被告人焦某乙因虚报得补助款1600元。
2013年验收2012年退耕还林实施情况时，被告人焦某甲继续虚报自己的退耕还林土地面积和焦某乙的退耕还林土地面积，案发时2012年退耕还林补助款尚未发放。
另查明，被告人焦某甲、焦某乙所得的上述赃款，已全部退缴至石家庄市井陉矿区人民检察院。被告人焦某甲于2013年7月1日主动投案至石家庄市井陉矿区人民检察院反贪污贿赂局，并供述了自己及同案犯焦某乙的罪行。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据予以证实：
1.被告人焦某甲、焦某乙的供述，对虚报退耕还林土地面积，骗取国家退耕还林补助款的犯罪事实均供认不讳。
2.矿发（2004）3号文件（中共井陉矿区委井陉矿区人民政府关于实施造林绿化工程建设的若干意见）、石发改投资（2010）777号文件（关于下达石家庄市巩固退耕还林成果专项规划2010年度建设任务的通知），证实退耕还林政策的内容。
3.石家庄市井陉矿区林业局出具的情况说明一份、关于退耕还林作业设计调整及资金兑现说明一份、关于矿区退耕还林补助款发放款的情况说明一份，证实退耕还林政策的内容、汇报、验收程序、发放标准、发放方式等情况。
4.证人关某、王某甲的证言，证实退耕还林工作验收、上报及兑现发放情况。
5、证人李某、王某乙的证言，证实退耕还林工程的政策内容、补助金额及验收情况。
6.石家庄市井陉矿区某镇人民政府出具的情况说明一份，证实某镇于2002年开始退耕还林，委托各村负责农业工作的村干部协助镇政府从事退耕还林工作。
7.井陉矿区某街道办事处某居民委员会出具的证明、中共某镇委员会关于社区党组织委员会换届选举情况的通报、中共某镇委员会职务任命通知、某镇人民政府关于社区居民委员会换届选举情况的通报及某社区居委会委员选举结果报告单，证实被告人焦某甲、焦某乙的任职情况。
8.土地流转申请书五份、井陉矿区农村土地承包合同书（农业合同第010909016号）及承包土地登记表一份，证实2002年9、10月间，被告人焦某甲自他人处转包土地五块共计9.46亩。
9.某村岗上土地承包合同一份，证实2002年7月16日，被告人焦某甲之妻毕某某承包原某公司土地13.8亩。
10.河北水文工程地质勘察院出具的勘验检查笔录及勘验图，证实被告人焦某甲所承包原某公司土地实际面积为18471.02㎡（约合27.71亩）。
11.井陉矿区某街道办事处某居民委员会出具的情况说明一份，证实焦某甲1999年签订土地承包合同，承包土地两块共2.13亩，该土地未退耕还林；2002年7月焦某甲以其妻毕某某的名义承包原某公司土地13.8亩，于2002年秋天退耕还林；2002年10月某村六个村民共转让给焦某甲土地供给9.46亩，于2003年春天退耕还林。焦某甲退耕还林的23.26亩土地至今都种着树。
12.河北省退耕还林粮食供应及现金兑现证复印件、井陉矿区02年退耕还林补助登记表（某村2003年-2008年）、某镇05年退耕还林工程粮款兑现表（05秋）（某村2006年-2008年）、井陉矿区2006年造林绿化工程兑现表（06秋）（2007年-2008年）、某镇2008年退耕林地验收表（08春），证实被告人焦某甲2006年至2008年所上报的退耕还林土地面积情况及领取补助金情况。
13.2010年验收矿区退耕还林小班验收表，证实焦某甲所申报的49.96亩退耕还林土地均通过验收，验收人签名为王某丙、王某丁、焦某乙。
14.2011年验收矿区退耕还林小班验收表，证实焦某甲所申报的49.96亩退耕还林土地均通过验收，验收人签名为焦某乙、焦某甲。
15.2012年矿区退耕还林验收表（2002工程）一份，证实焦某甲所申报的49.96亩退耕还林土地均通过验收，验收人签字为焦某甲、王某丙、杨某。
16.2012年矿区退耕还林验收表一份，证实2012年，焦某甲所申报位于某村的2002年退耕还林土地6亩经验收不合格。
17.矿区某镇某村退耕还林兑现表（2009年-2012年），证实被告人焦某甲2009年至2012年所上报的退耕还林土地面积情况及应领取补助金的数额情况。
18.2010年巩固退耕还林成果林业产业基地兑现表一份，证实被告人焦某甲以所申报的49.96亩退耕还林土地面积应领取的2010年一次性补助金数额情况。
19.石家庄市矿区农村信用联社股份有限公司某信用社账户交易明细表，证实被告人焦某甲收到2009年至2011年退耕还林补助金的情况。
20.井陉矿区农村土地承包合同书（农业合同第010907034号），证实被告人焦某乙于1999年10月1日始承包某村土地共计4.06亩，2001年6月25日被告人焦某乙将位于后岸的1.2亩流转给张某。
21.有偿占地协议书二份及井陉矿区某街道办事处某居民委员会出具的情况说明一份，证实因某公司某项目开工建设，2004年3月5日，被告人焦某乙所承包的一块1.68亩土地和一块1.18亩土地共2.86亩被有偿占用。
22.某厂占地补偿明细表、项目占地补偿发放表，证实被告人焦某乙领取被占地补偿金的情况。
23.退耕还林兑现表（区）（2009年-2011年），证实2009年、2010年、2011年焦某乙上报退耕面积均为10亩，每年兑现金额均为1600元。
24.2012年退耕还林土地兑现表（区），证实焦某乙退耕还林面积10亩，补助金额为1600元，验收人签字为焦某甲、王某丙、杨某。
25.石家庄市井陉矿区农村信用合作社某分社账户明细，证实被告人焦某乙收到2009年至2011年退耕还林补助金的情况。
26.石家庄市井陉矿区人民检察院反贪污贿赂工作局出具的到案经过二份，证实被告人焦某甲于2013年7月1日下午2时主动投案至该局，并供述了自己及焦某乙的罪行；被告人焦某乙于2013年7月15日经传唤到案。
27.石家庄市井陉矿区人民检察院扣押物品、文件清单四份，证实2013年7月23日，被告人焦某甲被扣押现金21870元；被告人焦某乙被扣押现金4800元；2013年8月1日，被告人焦某甲被扣押现金1602元；2014年1月23日，被告人焦某甲被扣押现金1953元。
28.石家庄市井陉矿区人民检察院退还、返还扣押财物清单，证实2014年2月20日，退回焦某甲90元。
29.石家庄市井陉矿区某镇人民代表大会主席团出具的证明二份，证实被告人焦某甲1996年1月至今为某镇人大代表。
30.被告人焦某甲、焦某乙的户籍证明。
本院认为，被告人焦某甲、焦某乙身为基层组织干部，利用协助政府从事退耕还林的工作便利，以非法占有为目的，单独或共同骗取国家的退耕还林补助款，被告人焦某甲个人单独骗取4060.2元，被告人焦某乙个人单独骗取3200元；二被告人共同骗取7739.2元，其中焦某甲得款6139.2元，焦某乙得款1600元；被告人焦某甲共骗取国家退耕还林补助款11799.4元，被告人焦某乙共骗取国家退耕还林补助款10939.2元，二被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，指控的罪名成立。被告人焦某甲关于其实际占有的原某公司土地面积大于承包合同上面积的辩解意见，因该土地面积已重新勘测，且公诉机关认可重新勘测的土地面积，本院予以采纳。被告人焦某甲在案发后主动到案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法予以从轻处罚。二被告人在案发后，能够积极主动退缴全部赃款，酌情予以从轻处罚。鉴于二被告人的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会，依法可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条、第二十五条、第六十七条、第七十二条、第七十三条第二款之规定，判决如下：
一、被告人焦某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人焦某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王彦涛
代理审判员 李小平
人民陪审员 王玉红
二〇一五年一月二十六日
书 记 员 杜 禹