重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝0243民初3233号
原告：彭水县广兴矿业开发有限公司，住所地：重庆市彭水苗族土家族自治县汉葭街道鼓楼街（天豪大厦），组织机构代码67612432-9。
法定代表人：刘和国，该公司经理。
委托诉讼代理人：郭伟，重庆君知奇律师事务所律师。
被告：重庆骄洋农业发展有限公司，住所地：重庆市九龙坡区石坪桥正街120号1幢2-16-2#，统一社会信用代码500107000143160。
法定代表人：谢全忠，具体职务不详。
原告彭水县广兴矿业开发有限公司（以下简称广兴公司）与被告重庆骄洋农业发展有限公司（以下简称骄洋公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年8月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告广兴公司的委托诉讼代理人郭伟到庭参加诉讼；被告骄洋公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告广兴公司向本院提出诉讼请求：1.被告骄洋公司退还原告广兴公司交纳的工程保证金850000元；2.被告骄洋公司支付原告广兴公司工程款及停工损失等1644243.95元；3.被告骄洋公司承担本案诉讼费用。事实和理由：原告广兴公司与被告骄洋公司于2015年4月8日签订《建筑施工合同书》，该合同约定：被告骄洋公司将位于彭水县鹿鸣乡红岩村七组的工程概算造价为4000万元的“公路拓宽硬化、土石方、水池、堡坎”项目交由原告广兴公司施工，该合同还对工程款的支付及履约保证金等内容进行了约定。2015年4月5日，挂靠原告广兴公司的张世超、白家荣将现金2万元交给谢全忠，在签订合同的当日向谢全忠转账支付180000元，随后即组织工人进场施工。5月3日被告骄洋公司与原告广兴公司签订《补充协议》，进一步约定保证金的缴纳、退还以及其他费用结算事宜。5月16日、6月24日,张世超、白家荣分两次向被告骄洋公司转款150000元，后张世超、白家荣二人再次向被告骄洋公司缴纳了保证金500000元，被告骄洋公司于7月12日向原告广兴公司出具850000元的收据。因被告骄洋公司未按约定支付工程款，原告广兴公司7月24日停工。8月28日，原、被告双方确认实际施工的工程造价为1469043.95元，截止8月28日的停工损失为171200元，被告骄洋公司应承担的测量费为4000元，共计1644243.95元，被告骄洋公司同时出具承诺和付款约定，载明了保证金的退还、解除合同、工程款的支付及损失赔偿事宜，原告广兴公司对解除合同无异议。
被告骄洋公司未作答辩。
本院经审理认定事实如下：2015年4月8日，被告骄洋公司（甲方）与原告广兴公司（乙方）签订了《建筑施工合同书》，约定项目名称:鹿鸣乡红岩村利木赞肉牛养殖及加工基地;工程名称:公路拓宽硬化、土石方、水池、堡坎工程；工程地点:彭水苗族土家族自治县鹿鸣乡红岩村七组；工程概算金额40000000元；工程内容：1.公路扩宽、硬化总长为3公里；2.土石方开挖、爆破、场内运转、回填、自然碾压、推平、清皮。挖方及堡坎数量实做实收，由甲方现场项目部工程师签证为准（包括水池、沼气池，污水处理池的土石方开挖量在总方量内）；3.技术指标公路按照《重庆市农村公路建设管理办法》执行。乡村三级公路，以公司自制施工图为准。按《重庆市农村公路建设管理办法》标注验收；4.土石方工程量计量办法：按方格网测量，总方量约为200万立方米，网测工程量以双方代表签字为准，按实际完成方量结算；5.合同签订时甲方同时提供进场通知书及开工令。进场时现场交桩交点给乙方，并同时提供施工图（施工图为业主自制）；总工期为300天；工程总量：土石挖运填暂定为200万立方米，路面扩宽硬化3公里及边沟堡坎涵洞工程，水池、沼气池、污水处理池乙方只完成土石方，最终结算按完成的实际工程量为准；工程量的确认与验收：乙方完成的工程量以甲方现场代表签字并加盖项目部印章为准；付款方式：公路第一次支付工程进度款的日期为乙方完成公路建设中的路基扩宽，堡坎、养殖基地的大门主体的工程量由甲方现场工程师（或授权人）验收签字后，10个工作日内将工程量的80%工程款拨付到乙方指定银行账户，以后按月进度支付工程量的100%工程款。土石方工程按照每月实际完成工程量的100%支付工程款；工程保证金：工程保证金为1200000元，签订合同时，缴纳保证金200000元，乙方进入正常施工阶段后，须在平基土石方工程正常施工后7天内向甲方交清工程款保证金余额1000000元，如乙方保证金未按时足额缴纳此合同作废，且已缴纳的保证金按违约金处理不予退还；保证金退还方式：乙方在进入正常施工阶段后，第一次支付工程进度款时返还保证金总额的40%，之后每月返还20%，返完为止。
2015年5月3日，被告骄洋公司（甲方）与张世超（乙方）签订了《补充协议》，约定保证金的退还方式为：乙方进入正常施工后支付第二次进度款时退还保证金总额的40%，以后按两个月再次退还保证金总额的40%，工程完工验收后退还保证金总额的20%；保证金的缴纳时间：当甲乙双方测量工作完成后，乙方以甲方发出的土石方开挖通知书的日期和数据为准，乙方按时施工三天，乙方须向甲方缴纳全额保证金，如甲乙双方未按该约定执行，该协议无效，一切损失由违约方承担。
2015年7月12日，被告骄洋公司向原告广兴公司出具收据一份，该收据载明：交款单位为彭水县广兴矿业开发有限公司，收款方式为转账，收款事由为工程保证金，收款金额为850000元。
2015年6月16日，被告骄洋公司项目部向原告广兴公司出具承诺一份，载明：“本公司承诺土石方测量费共计8000元，我公司出资4000元。”
2015年8月28日，原告广兴公司与被告骄洋公司结算确认已完成涉案工程的道路和大门的工程款为253311.6元，已完成涉案工程的土石方工程款为940705.85元，已完成涉案工程的公路沉降方量工程款为275026.5元，以上已完成涉案工程的工程款合计为1469043.95元。
2015年8月28日，被告骄洋公司向原告广兴公司出具承诺一份，载明：“根据目前红岩村养殖基地建设项目过程中出现的相关问题，造成施工队不能正常施工，为此停工1月之久，为保障施工队的合法权利，我司承于2015年9月10日前确定项目是否正常进行。同时约定如继续正常施工，我按约定于2015年9月13日退还保证金的实际缴纳金额的40%。定于不能再建设施工，我司与乙方决定在2015年9月15日解除施工合同，同时退还实际缴纳的全额保证金及结清工程款。”
2015年8月28日，被告骄洋公司向原告广兴公司出具付款约定一份，载明被告骄洋公司于2015年9月2日前向原告广兴公司支付完成工程量80%的工程款以及停工50天的损失171200元，以上共计1341200元。
另查明，张世超、白家荣系鹿鸣乡红岩村利木赞肉牛养殖及加工基地的实际施工人，2015年8月28日后涉案工程未实际施工，原告广兴公司同意于2015年9月15日解除《建筑施工合同书》。
原告广兴公司在庭审中述称，2015年8月28日双方当事人对涉案工程结算时，完成涉案工程量80%的工程款实为1175235.16元，经双方协商一致，由被告骄洋公司于2015年9月2日前向原告广兴公司支付完成工程量80%的工程款1170000元。
本院认为，本案是一起建设工程施工合同纠纷。原告广兴公司与被告骄洋公司签订的《建筑施工合同书》系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，合法有效，原、被告双方均应按其约定履行各自的义务。2015年8月28日，被告骄洋公司出具承诺，若涉案工程不再建设施工，原、被告决定于2015年9月15日解除《建筑施工合同书》，同时退还实际缴纳的全额保证金及结清工程款。经审理查明，2015年8月28日后涉案工程未实际施工，原告骄洋公司对解除合同无异议。2015年8月28日，原、被告双方对涉案工程进行结算，被告骄洋公司尚欠原告广兴公司工程款1469043.95元，当日被告骄洋公司出具承诺，于2015年9月2日前向原告广兴公司支付完成工程量80%的工程款以及停工50天的损失171200元，以上共计1341200元，原告广兴公司在庭审中陈述，2015年8月28日双方当事人在对涉案工程结算时，完成涉案工程量80%的工程款实为1175235.16元，经双方协商一致，由被告骄洋公司于2015年9月2日前向原告广兴公司支付完成工程量80%的工程款1170000元，故被告骄洋公司尚欠原告广兴公司工程款1463808.79元、停工损失171200元。2015年6月16日，被告骄洋公司项目部向原告广兴公司出具承诺由被告骄洋公司负担土石方测量费4000元。原告广兴公司实际缴纳工程保证金850000元。故本院对原告广兴公司起诉被告骄洋公司支付工程款1463808.79元、停工损失171200元、土石方测量费4000元以及退还保证金850000元的诉讼请求予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百八十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告重庆骄洋农业发展有限公司于判决生效后十日内支付原告彭水县广兴矿业开发有限公司工程款1463808.79元、停工损失171200元及土石方测量费4000元；
二、被告重庆骄洋农业发展有限公司于判决生效后十日内退还原告彭水县广兴矿业开发有限公司保证金850000元；
三、驳回原告彭水县广兴矿业开发有限公司的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费26754元（原告彭水县广兴矿业开发有限公司已预交26754元），由原告彭水县广兴矿业开发有限公司负担56元，被告重庆骄洋农业发展有限公司负担26698元；公告费500元（原告彭水县广兴矿业开发有限公司已预交500元），由被告重庆骄洋农业发展有限公司负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。同时，根据本院出具的上诉费缴纳通知书或直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交上诉案件受理费又不提出缓交申请，或者提出缓交申请未被批准的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期满内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。
本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决确定的义务，不自觉履行的，当事人可以申请强制执行。申请执行的期限为两年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从分期履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 樊 洪
人民陪审员 付子元
人民陪审员 彭顺权
二〇一八年一月二十三日
书 记 员 谢俊霞