黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）黑0102行初1号
原告哈尔滨市优抚养殖场，住所地哈尔滨市道里区新发镇五一村。
法定代表人杨栖鹏，场长。
委托代理人周丽丽，该单位职员。
被告哈尔滨市道里区农林畜牧兽医局，住所地哈尔滨市道里区安化街103号。
法定代表人：韩建章，局长。
委托代理人：李广明，该单位职工。
委托代理人：张绍全，黑龙江大地律师事务所律师。
第三人：姜淑梅，女，1967年4月18日出生，汉族，哈尔滨市优抚养殖场职工，住哈尔滨市道里区
委托代理人：王朝霞，北京大成（哈尔滨）律师事务所律师。
委托代理人：陈凯，北京大成（哈尔滨）律师事务所律师。
原告哈尔滨市优抚养殖场不服被告哈尔滨市道里区农林畜牧兽医局行政许可一案，于2017年11月16日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭于2018年4月13日公开开庭审理了本案。原告法定代表人杨栖鹏、委托代理人周丽丽，被告委托代理人张广明、张绍全，第三人姜淑梅、委托代理人王朝霞、陈凯到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告哈尔滨市道里区农林畜牧兽医局（以下简称道里区农林局）根据姜淑梅的申请，于2015年2月25日为姜淑梅颁发编号为23010201150213004号林木采伐许可证，采伐类型为更新，采伐面积为3.3公顷，株数为5000株，采伐期限为2015年2月25日至2015年3月23日。
原告哈尔滨市优抚养殖场（以下简称优抚养殖场）诉称，原告于1992年与新农镇五一村签订土地承包合同，承包期限50年至2042年止，原告在该地独资经营20余年至今，由于原告承包人杨栖鹏患病期间第三人姜淑梅与被告恶意串通，违法违规与五一村签订一份假合同，并持该合同办理了林权证和林木采伐证，其假合同和假林权证均已被道里区法院、市中院、黑龙江省高院判决撤销，确认为自始无效的假合同、假林权证，后发现第三人用假合同、假林权证还办理了林木采伐证，为此提出诉讼请求：1、撤销被告为第三人颁发的林木采伐许可证；2、赔偿原告由此而造成的一切经济损失；3、本案诉讼费由被告及第三人承担。
原告向本院提供以下证据：证据一、（1）开发废弃地沼泽地推建鱼池租赁合同；（2）开发废弃地、沼泽地推建鱼池的延期租赁合同；（3）哈尔滨市道里区人民法院（2016）黑0102民初738号民事判决书；（4）哈尔滨市中级人民法院（2017）黑01民申65号民事裁定书；（5）原告企业法人营业执照；证据二、（1）退耕还林、管护承包合同书；（2）林权证[哈里林证字（2006）第00240号]；（3）黑龙江省退耕还林粮食供应及现金兑现证；证据三、（1）哈尔滨市公安局道里分局不予立案通知书；（2）林木采伐许可证[道里采字（2015）4号]；（3）原告承包地内绿化树被砍伐的照片；证据四、（1）哈尔滨市道里区人民法院（2011）里民二初字第186号民事判决书；（2）哈尔滨市中级人民法院（2012）哈民四商终字第195号民事判决书；（3）原告法定代表人杨栖鹏找道里区新发镇林业站站长李英的视频；证据五、（1）哈尔滨市中级人民法院（２０１７）黑０１行初９号行政判决书；（2）黑龙江省高级人民法院（2017）黑行终455号行政判决书。
被告道里区农林局辩称：1、原告陈述内容虚假，明显与事实不符，是主观臆断、张冠李戴，违背诚信原则；2被告所颁发的林木采伐许可证程序合法，依据充分且已超过权利期限，无需再行撤销；3、被告颁发林木采伐许可证无过错，不应承担赔偿责任，区政府颁发林权证程序合法，真实有效，后被注销是因为道里法院将第三人提供的合同确认为无效合同，被告在颁发林木采伐证时林权证并未注销，被告不存在过错不应承担任何赔偿责任。
被告向本院提供以下证据：证据一、集体林采伐作业设计审批书、采伐申请一份、保证书一份、林权证一份；证据二、哈里农呈[2014]94号请示文件及哈林复[2015]1号批复文件各一份；证据三、林木采伐许可证一份。
第三人述称：1、对被告作出的行政答辩没有异议；2、原告起诉并非真实意思表示，原法定代表人杨栖鹏无权自行决定对本案提起诉讼，杨栖鹏代表优抚养殖场参加诉讼不适格；3、要求被告撤销林木采伐许可证没有法律依据，林木采伐许可证是有权利期限的，现在已经超过规定的权利期限，采伐许可证已经失效，原告再要求撤销林木采伐证属于无故增加诉累，哈尔滨市优抚养殖场营业执照已经注销；4、要求第三人承担诉讼费用，没有事实及法律依据，因此，请求人民法院做出公正判决，驳回原告诉讼请求。
第三人向本院提交证据如下：证据一、（2011）里民三初字第186号民事判决书；证据二、优抚养殖场工商档案、企业法人申请变更登记表、印章工商备案表；证据三、哈尔滨市退伍军人安置办向道里区工商局发出的《关于清理哈尔滨市退役士兵服务中心挂靠企业优抚养殖场的函》、关于优抚养殖场负责人变更的函(两份)；证据四、优抚养殖场第一次家庭会议纪要。
本院对上述证据认证如下：被告提供的证据一、二、三；原告提供的证据一、证据二、证据三（2）、证据四（1）（2)、证据五；第三人提供的证据一、证据二、证据三具有真实性、合法性、关联性本院予以采信。对于原告提供的证据二（3）、证据四（3）；第三人提供的证据四，因与本案无关联性，本院不予采信。
经审理查明：1992年4月16日，退伍军人服务中心注册成立优抚养殖场，法定代表人杨栖鹏。1993年5月，优抚养殖场与五一村签订《开发废弃地沼泽地推建鱼池租赁合同》，将村东沼泽废弃地租赁给优抚养殖场，租期自2002年至2017年6月1日。1998年3月16日，优抚养殖场与五一村签订《开发废弃地沼泽地推建鱼池的延期租赁合同》，约定将优抚养殖场租赁的五一村土地延期至2042年6月1日。2002年9月9日，因优抚养殖场未参加2001年度企业年检，哈尔滨市工商行政管理局道里分局作出哈工商处字（2002）第10401号处罚决定书，吊销优抚养殖场营业执照。2003年3月30日，姜淑梅与五一村签订了《退耕还林、管护承包合同书》，五一村将优抚养殖场租赁土地范围内的150亩土地租赁给姜淑梅用于植树造林，租赁期自2003年3月至2073年3月。2003年12月1日，姜淑梅向道里区政府提出林权登记申请，道里区政府于2006年3月27日颁发了哈里林证字（2006）第00240号林权证。被告曾于2014年12月23日就解决包含姜淑梅林地在内的道里区新发镇退耕还林地遭受水灾问题向哈尔滨市林业局请示，该局于2015年1月14日作出哈林复（2015）1号批复，同意采伐。2015年2月4日，姜淑梅以林地被淹造成树木大面积死亡，死亡株数5000棵为由向被告提出采伐申请，并向被告提供了哈里林证字（2006）第00240号林权证、保证书，被告于2015年2月25日作出编号为23010201150213004的林木采伐许可证，被许可人为：哈尔滨市道里区新发镇姜淑梅，采伐类型为更新，采伐面积为3.3公顷，株数为5000株，采伐期限为2015年2月25日至2015年3月23日。2016年5月21日本院作出（2016）黑0102民初738号民事判决，确认五一村与姜淑梅签订的《退耕还林、管护承包合同书》无效，该判决已发生法律效力。2017年1月11日，优抚养殖场向哈尔滨市中级人民法院提起诉讼，请求撤销道里区人民政府为姜淑梅办理的林权证，2017年5月3日，哈尔滨市中级人民法院作出（2017）黑01行初9号行政判决书，判决撤销道里区人民政府为姜淑梅颁发的哈里林证字（2006）第00240号林权证的行政行为。道里区人民政府、姜淑梅不服提出上诉，2017年10月10日，黑龙江省高级人民法院作出（2017）黑行终455号行政判决书，驳回上诉，维持原判。
本院认为，关于被告颁证合法性问题，《中华人民共和国森林法》第三十二条第五款规定，农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。根据该规定，被告道里区农林局具有颁发林木采伐许可证的法定职权，该局依据《中华人民共和国森林法实施条例》第三十条、《黑龙江省森林采伐管理办法》二十三条规定，对申请人提交的申请书、林木采伐调查设计文件、和林权证进行审查，也取得了市林业局的批复，被告当时的颁证行为要件齐全，程序合法，故对原告的赔偿请求不予支持。林木采伐许可证颁证后，由于颁发采伐许可证的要件即林权证已被哈尔滨市中级人民法院判决撤销，故该颁证行为已缺失了必要的要件，不符合《中华人民共和国森林法实施条例》第三十条规定，应予撤销，由于诉争采伐许可证的采伐期限已过，不具有可撤销内容，故应认定颁证行为违法。
关于优抚养殖场的主体资格及杨栖鹏有无资格代表企业提起诉讼问题。优抚养殖场虽被吊销企业法人营业执照，但未被注销，根据最高人民法院《关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的函》[法经（2000）24号]的答复意见，优抚养殖场仍具有诉讼主体资格，而且有关优抚养殖场的主体资格问题已经哈尔滨市中级人民法院作出（2017）黑01行初9号行政判决书、黑龙江省高级人民法院作出（2017）黑行终455号行政判决书予以确认，现优抚养殖场法定代表人仍登记为杨栖鹏，故对第三人关于杨栖鹏无权代表优抚养殖场提起诉讼的主张不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：
确认哈尔滨市道里区农林畜牧兽医局颁发的编号为23010201150213004号林木采伐许可证的行政行为违法。
驳回原告哈尔滨市优抚养殖场的赔偿请求。
案件受理费50元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 唐 红
审 判 员 刘永清
人民陪审员 郭秀玲
二〇一八年五月九日
书 记 员 张美巍