吉林省辽源市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）辽民一初字第8号原告：孟天罡，男，1970年9月16日出生，汉族，现住辽源市龙山区。委托代理人：孙守成，男，1946年3月30日出生，汉族，现住辽源市龙山区。被告：辽源市农业机械公司破产清算组。被告：辽源市人民政府。法定代表人：王立平，市长。委托代理人：：崔永顺，辽源市农业机械管理总站站长。原告孟天罡与被告辽源市农业机械公司破产清算组、辽源市人民政府劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭于2015年11月17日公开开庭进行了审理，原告孟天罡及其委托代理人孙守成，被告辽源市人民政府的委托代理人崔永顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孟天罡诉称，孟天罡于1987年12月在辽源市农业机械公司参加工作。辽源市农业机械公司于2003年8月21日经辽源市中级人民法院（2003）辽民三破字第5号之二民事裁定书宣告破产。孟天罡与辽源市农业机械公司解除劳动关系。辽源市农业机械公司破产后，辽源市人民政府未安置职工，且按330元/年给付孟天罡经济补偿金。依据国发[1994]59号文件，孟天罡的经济补偿金应以2003年辽源市职工平均工资716.33元/月的三倍计算。全国从1995年开始普调工资，至2004年4月，孟天罡少发31,584.00元。从1998年1月至2004年4月，孟天罡少发下岗最低生活补偿费10,260.00元。依据劳动部[1995]223号文件，孟天罡可以得到25%的赔偿金，即21,361.00元。另追加十年的利息，即48,405.26元。故孟正罡诉讼至法院，请求源市农业机械公司破产清算组、辽源市人民政府给付其经济补偿金等各项费用共计150,311.09元。被告辽源市人民政府辩称，辽源市农业机械公司破产符合法律程序，且孟天罡也在企业破立过程中签字及在终止（解除）劳动合同证明书上签字，是孟天罡本人的真实意思表示，孟天罡亦领取了经济补偿金，经济补偿金的补偿标准是按照《吉林省人民政府关于发布吉林省2002年度最低劳动工资标准的通知》的标准，请求法院依法驳回原告孟天罡的诉讼请求。本案审理过程中，原告孟天罡提交如下证据：证据一、《辽源市劳动局关于实行企业职工工资过渡标准和增加职工工资具体政策的通知》[辽劳发（1995）51号]，证明辽源市从1995年开始普调工资事实。被告辽源市人民政府质证认为，对真实性无异议，但辽源市农业机械公司因经营不善，有部分职工上班，另一部分职工放假，在后来企业破产时，上班的职工补了工资，放假的职工每月补100.00元生活费，孟天罡就属于放假职工。证据二、辽源市龙山区人民法院（2004）龙民初字第810号民事判决书及辽源紫禁城香皂厂介绍信，证明孟天罡的诉讼代理人孙守成在普调工资后，通过诉讼程序得到了工资补偿。被告辽源市人民政府质证认为，对真实性无异议，但该证据与本案无关联性。证据三、《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》[国发（1994）59号]、《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》国发（1997）10号]，证明孟天罡作为破产企业职工，其经济补偿金应为38,680.82元及应给付孟天罡款项。被告辽源市人民政府质证认为，对真实性无异议，但该文件只适用于上海、天津等全国18个试点城市，这18个试点城市并不包括辽源市。证据四、《违反有关劳动合同规定的赔偿办法》[劳部发（1995）223号]，证明孟天罡要求企业按应得工资收入25%给付赔偿费用（21,361.00元）是有依据的。被告辽源市人民政府质证认为,对真实性无异议,但该办法并不适用于本案，企业并未欠发劳动者工资。被告辽源市人民政府提交如下证据：一、辽源市中级人民法院（2005）辽民三破字第5号公函；二、辽源市中级人民法院（2005）辽民三破字第5号之二民事裁定书；三、辽源市中级人民法院（2005）辽民三破字第5号之三民事裁定书；四、《研究农机公司破产专题会议纪要》[辽企改办字（2003）12号]；五、《关于市农机公司破产的批复》[辽经贸企改字（2003）120号]；六、辽源市农机公司企业破产预案及职工安置办法；七、关于同意《辽源市农机公司破产预案》及《辽源市农机公司破产职工安置办法》的决议；八、农机公司全体职工大会、讨论企业破产预案签字名单；九、关于《市农机公司企业破产的预案》的请示[辽农机字（2003）1号]；十、辽源市农业机械公司破产清算报告；十一、辽源市农业机械公司破产财产分配方案；十二、破产职工补发工资、生活费、经济补偿金领款明细表；十三、终止（解除）劳动合同证明书；十四、吉林省人民政府关于公布吉林省2002年度最低劳动工资标准的通知[吉政函（2002）42号]；十五、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》[劳部发（1994）481号]；十六、《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》[国发（1994）59号]；十七、关于辽源市农机公司破产清算组解散的说明。上述证据材料，证明辽源市农业机械公司依法定程序进入破产程序，且在破产时，企业已按国家当时的法律、政策对企业职工履行了相关义务。孟天罡也同意了破产预案及职工安置办法，并予以签字确认，是其个人的真实意思表示，领取了相关的补偿金。辽源市农业机械公司破产清算组在辽源市中级人民法院作出（2003）辽民三破字第5号之三号民事裁定书后即解散。原告孟天罡对上述证据质证认为，企业破产不合法，所欠的职工工资没有给付，支付的经济补偿金数额不对，破产单位没有按分配预案执行。本院经审查查明，孟天罡系原辽源市农业机械公司职工，原辽源市农业机械公司因企业经营不善，无力清偿债务，经企业职工讨论并经相关主管部门批准，原辽源市农业机械公司于2003年7月31日向辽源市中级人民法院申请宣告破产。辽源市中级人民法院于2003年8月21日作出（2003）辽民三破字第5号之二号民事裁定书，裁定宣告申请人辽源市农业机械公司破产。经企业职工讨论通过企业破产预案及破产职工安置办法后，孟天罡在“同意企业破产对职工解除劳动关系、补发拖欠工资、偿还职工集资款、交纳社会养老保险金等经济补偿意见的名单”上签字。2004年1月8日，原辽源市农业机械公司与孟天罡签订《终止（解除）劳动合同证明书》，孟天罡应领取经济补偿金、补发工资（生活费）、返还集资款等共计9,037.00元，扣除孟天罡欠款6,710.00元，孟天罡实际领取2,327.00元。2010年3月29日，辽源市中级人民法院作出（2003）辽民三破字第5号之三号民事裁定书，裁定：一、宣告终结辽源市农业机械公司的破产程序；二、未得到清偿的债务不再清偿。辽源市农业机械公司破产清算组在辽源市中级人民法院作出（2003）辽民三破字第5号之三号民事裁定书后即自行解散。2015年7月7日，孟天罡提起诉讼，请求判令被告给付经济补偿金、克扣的工资等共计150,311.09元。孟天罡于2015年7月28日向辽源市劳动人事争议仲裁院申请劳动仲裁，该院以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围，于同日作出辽劳人不字（2015）59号不予受理通知书。本院认为：一、《中华人民共和国破产法》第二十五条规定：“管理人履行下列职责……（七）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序。”故破产清算组作为债务人的破产管理人，其在涉及破产企业的诉讼、仲裁或其他法律程序中，只是破产企业的诉讼代表人，破产清算组本身没有独立的财产，无法以自身能力对外承担法律上的财产责任，其不具有诉讼主体资格。且辽源市农业机械公司破产清算组在辽源市中级人民法院裁定宣告终结辽源市农业机械公司的破产程序后即自行解散，故孟天罡的以辽源市农业机械公司破产清算组作为被告提起诉讼，主体错误。二、辽源市人民政府作为原辽源市农业机械公司主管部门的上级单位，其与孟天罡之间并不存在劳动关系，其作为被诉主体资格不适格。三、原辽源市农业机械公司已经辽源市中级人民法院宣告破产，于2010年3月29日裁定“终结破产程序，未得到清偿的债权不再清偿”。故孟天罡现要求辽源市农业机械公司破产清算组给付孟天罡拖欠的工资及利息，无法律依据。综上，原辽源市农业机械公司已经人民法院宣告破产，且已终结破产程序，辽源市农业机械公司破产清算组现已解散。孟天罡的起诉不符合人民法院民事案件受理条件。综上，依据《中华人民共和国破产法》第二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告孟天罡的起诉。预交的案件受理费10.00元，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。审 判 长  何芳松审 判 员  崔 鹏代理审判员  朱新华二〇一五年十二月二十八日书 记 员  曲东东