河北省邢台市桥东区人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）东行初字第81号
原告孟振生，农民。
原告伟彦君，农民。
原告孟荣雪，农民。
原告孟雪峰，农民。
原告孟玉峰，农民。
委托代理人孙建章，北京市京师律师事务所律师。
被告宁晋县人民政府，住所地宁晋县西关街31号。
法定代表人顾鹏图，男，该县县长。
行政机关负责人李洪涛，男，该县副县长。
委托代理人刘玉才，河北齐心律师事务所律师。
委托代理人梁雪平，河北齐心律师事务所律师。
原告孟振生、伟彦君、孟荣雪、孟雪峰、孟玉峰诉被告宁晋县人民政府土地征收一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孟振生及五原告委托代理人孙建章，被告宁晋县人民政府行政机关负责人李洪涛，委托代理人刘玉才、梁雪平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告孟振生、伟彦君、孟荣雪、孟雪峰、孟玉峰诉称，2010年4月，由被告组建的宁晋县西城区管委会通过散发明白纸、村委广播的形式通知南塔庄村村民省重点支撑项目需占用南塔庄村土地，希望被占户配合并同意签字，其中包括原告耕种的位于宁晋县新兴段、北环路以南原告的耕地。2010年7月29日、8月1日深夜、8月14日下午、8月16日下午，被告在未与原告协商的情况下，该管委会分别组织乡、村工作人员、公安局、派出所及辖区企业保安人员300多人，强行使用铲车铲平原告待收3.4042亩玉米青苗。被告强制征收原告承包地，违反了《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等法律法规，征收原告土地无合法依据且程序违法，严重侵害了原告的合法权益，给原告造成了严重的经济损失，请求法院依法判令被告强制征收原告承包土地行政行为违法。
原告向法庭提交的主要证据有：1、2010年3月8日院长接待来访流程表；2、2011年12月14日河北省高院介绍信；3、2012年3月1日院庭长接待来访表；4、2012年3月29日院庭长接待来访流程表；5、（2012）邢涉诉访字第4号院庭长接待来访流程表；6、2012年6月26日河北省高级人民法院行政审判庭介绍信；7、2012年12月27日院庭长接待来访流程表；8、（2013）邢涉诉访院庭长接待来访表；9、2014年1月6日河北省涉法涉诉联合接访服务中心介绍信；10、2014年7月21日河北省涉法涉诉联合接访服务中心介绍信；11、2014年5月8日院庭长接待来访流程表；12、2010年10月12日国家信访局访复字（2010）15626号介绍信；13、2014年7月24日邢台市人大常委会信访字（2014）135号信访转办函；14、光盘；15、照片2张，证明诉争土地的现状；16、2014年5月28日南塔庄村委会出具的证明；17、2014年5月30日南塔庄村委会出具的证明；18、2010年、2011年、2012年粮食直补及农资综合直补通知书；19、2013年1月1日到2015年4月22日期间的粮食直补对账单；20、2010年4月8日被告出具的明白纸；21、国土资发（2004）238号《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》；22、冀国土资地字（2007）33号河北省国土资源厅《关于进一步规范征地工作程序的通知》。
被告宁晋县人民政府辩称，一、原告起诉已经超过起诉期限。本案现有证据足以证实原告的起诉已经超过法定起诉期限，根据《行政诉讼法》及相关司法解释的规定，应当依法驳回其起诉。二、被告征收涉案土地的行政行为正确合法。1、本案所涉土地已由答辩人依法报经河北省人民政府审批，省政府以冀政转征函（2009）0096号文批准同意进行征收。本案所涉被征收土地，宁晋县国土资源局于2008年12月10日、2008年12月28日将拟征收的南塔村及相关农户的位于北外环南、新兴路东、晶龙集团北的12.0094公顷土地以及位于北外环南、ＸＸ沟东、晶龙集团北的10.5277公顷土地的“征地告知书”及“听证告知书”向西城区南塔庄村委会及相关农户进行了直接送达并在村公告栏公开张贴。在上述告知书中，宁晋县国土资源局明确告知西城区南塔庄村及相关农户拟征收土地的范围、征地补偿标准、及征地补偿安置方案的具体内容，并告知“如果对上述补偿标准、安置途径有异议，请在10个工作日内向我局申请听证”。南塔村村委会及相关农户在听证期内均未提出听证要求。另2008年12月10日宁晋县国土资源局会同南塔村集体组织及农户共同清点了地上附着物及青苗，并对征地调查结果予以了确认。2009年元月宁晋县国土资源局依据法律法规规定，详细制作了报上级政府批准集体土地征收的“一书四方案”，在“宁晋县政府就关于2008年第四批次建设用地征地情况的说明”中，对本次土地征收的“征地基本情况、安置途径的可行性、实行社会保障情况、征地前期工作”等情况进行了数字化的具体说明和描述。其后附“农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案”四方案以及加盖宁晋县政府公章的“被征地农民社会保障和费用落实情况审查呈报认定表，确保被征地农民土地被依法征收后的参加社保的经费及时到位拨付、发放。2009年1月15日河北省人民政府以冀政转征（2009）0096号文对答辩人2008年度第四次建设用地的申请进行批复，同意转用、征用包含南塔村集体经济组织土地在内本批次用地。2、省政府批准征收土地后，答辩人依法组织了具体实施。在答辩人2008年度第四次建设用地的申请得到河北省人民政府以冀政转征函（2009）0096号文同意转用、征地的批复后，答辩人按照《土地管理法》及《土地管理法实施条例》、《国土资源部听证管理办法》、《国土资源公告管理办法》等法律法规的规定开始组织实施。2009年3月10日答辩人在南塔村委会公告公示栏内公开公告《宁晋县人民政府征收土地方案公告》（宁征告（2009）第12号文），公告了省政府的批准用地的文号、建设项目用地的名称、征收土地的位置、被征地村及面积、土地补偿安置标准、被征收土地农业人员安置办法，及办理土地补偿登记的具体时间及地点。2009年3月23日，宁晋县国土资源局在南塔村村委会公告公示栏内公开公告《宁晋县国土资源局征地补偿安置方案公告》（宁国土告（2009）第12号文），公告了省政府的批准用地的文号、征收土地的位置、土地补偿安置标准、被征地村（组）征地补偿安置费用具体数额、农业人员安置办法、及如对补偿安置方案有异议请于2009年4月3日前书面告知宁晋县土地储备中心的异议告知程序。后村委会及村民小组乃至村民均未向宁晋县土地储备中心就土地补偿安置方案提出任何异议。后答辩人相关部门遂开始发放被征村土地的土地补偿款项的发放工作，截止2010年6月底将包含本案原告在内的全部补偿款项发放完毕。至此，答辩人就2008年第四批建设用地的征收工作从报批到组织实施全部合法有序的完成。三、本案所涉及的土地征收工作早在2010年均已全部结束完成，从社会稳定方面考量本案也应当支持答辩人的征地行为。综上所述，本案原告起诉已经超过了法定的起诉期限，应依法驳回其起诉；而被告征收涉案土地的行政行为则完全是依法进行，不存在不当之处。请依法维持宁晋县政府的征地行为。
被告向法庭提交的主要证据有：1、河北省人民政府建设用地批复文件冀政转征函（2009）0096号；2、宁晋县国土资源局征地告知书两份；3、征地调查结果确认表；4、听证告知书两份及公告；5、听证送达回执两份及公告；6、宁晋县人民政府2008年第四批次建设用地征地情况说明；7、建设用地项目呈报材料“一书四方案”；8、建设拟征地土地权属情况汇总表；9、被征地农民社会保障措施和费用落实审查呈报认定表；10、项目用地地理位置图；11、宁晋县人民政府征收土地方案公告；12、宁晋县国土资源局征地安置补偿方案；13、宁晋县西城管理区南塔庄村村民委员会证明；14、占地补偿款发放手续；15、原告的补偿款存单。
以上证据均经过庭审质证。
经审理查明，2009年1月4日，宁晋县政府根据土地利用总体规划，拟在城镇建设总体规划区范围内征收集体土地30.6957公顷用于宁晋县2008年第四批次建设用地，并就征地基本情况、补偿标准和安置途径可行性等建设用地征地有关情况说明，上报省国土资源厅，连同建设用地项目呈报材料“一书四方案”逐级上报审批。2009年1月15日河北省人民政府作出冀政转征函（2009）0096号建设用地批复文件，同意宁晋县人民政府转用、征收集体农用地30.1157公顷，征收集体未利用地0.5800公顷，共计30.6957公顷，要求严格按照征收土地方案组织落实征地补偿安置工作。原告承包的3.4042亩承包地在征收范围内。被告提交了宁晋县国土资源局2008年12月10日、12月28日“征地告知书”及“听证告知书”在西城区南塔庄村村务公开栏张贴，并向南塔庄村委会进行了直接送达，宁晋县人民政府提交的征收土地方案公告、宁晋县国土资源局征地补偿安置方案公告等证明材料，证明告知南塔村村民征地情况。后宁晋县政府相关部门将被征村土地的土地补偿款发放给南塔庄村委会。原告至今未领取征地补偿款。2010年8月4日，被告将原告承包地上的玉米清除。原告认为被告的征收行为侵害了原告合法权益，于2014年8月14日起诉至本院。
本院认为，原告提交的2010年3月8日、2011年12月14日、2012年3月1日、3月29日、6月26日院庭长接待来访流程表、河北省高院介绍信、（2012）邢涉诉访字第4号院庭长接待来访流程表、（2013）邢涉诉访院庭长接待来访表等证明材料，均显示只有王志红一人向有关部门反映情况，直到2014年1月6日、7月21日、24日河北省涉法涉诉联合接访服务中心介绍信等材料显示王志红等反映其和孟振生、孟振瑞、孟振华与宁晋县政府征地情况，故孟振生等五人要求判令宁晋县人民政府2010年4月8日出具的明白纸强制征收其承包土地的行政行为违法，已超过法定起诉期限，依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第二项之规定，裁定如下：
驳回原告孟振生、伟彦君、孟荣雪、孟雪峰、孟玉峰的起诉。
如不服本裁定，可在接到裁定书之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 戴树立
审 判 员 樊志平
人民陪审员 赵 迪
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 陈彦灵