上海市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）沪02行终162号
上诉人(原审原告)华彦军，男，1986年7月20日出生，汉族，户籍地河南省。
被上诉人(原审被告)上海市公安局青浦分局交通警察支队，住所地上海市。
负责人钱骏。
行政负责人宋伟刚，上海市公安局青浦分局交通警察支队副支队长。
委托代理人吴巍。
被上诉人(原审被告)上海市青浦区人民政府，住所地上海市青浦区。
法定代表人夏科家。
委托代理人胡迪熙。
上诉人华彦军因公安交通管理简易程序处罚决定及行政复议决定一案，不服上海市青浦区人民法院(2017)沪0118行初103号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明：2017年5月10日18时30分，华彦军将牌号为沪C3XX**小型轿车停放在本市青浦区振泾路进京华路东约220米处，实施机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场，妨碍其它车辆、行人通行的违法行为，上海市公安局青浦分局交通警察支队(以下简称“青浦交警支队”)民警当场查获，黏贴《违法停车告知单》。同年6月6日，华彦军至青浦交警支队接受处理，青浦交警支队向其出具《交通违法行为处罚事先告知书/确认单》，依法履行事先告知程序。华彦军在告知书上签字，但对处罚结果有异议。青浦交警支队于2017年6月6日作出编号为310118-XXXXXXXXXX公安交通管理简易程序处罚决定，认定华彦军实施了上述违法行为(代码：10390)，违反《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)第五十六条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，依据《道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款的规定，决定处以人民币200元罚款。华彦军不服，于2017年6月12日向上海市青浦区人民政府(以下简称“青浦区政府”)提出行政复议申请，青浦区政府于次日受理。青浦区政府经审查，于2017年8月2日作出青府复决字(2017)第48号行政复议决定，维持青浦交警支队作出的上述处罚决定。华彦军仍不服，向原审法院提起行政诉讼，要求撤销青浦交警支队所作行政处罚决定及青浦区政府所作行政复议决定，并赔偿其罚款、诉讼材料制作费、交通费、误工费等共计人民币3,000元。
原审法院认为，青浦交警支队具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。《道路交通安全法》第五十六条规定：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。”《道路交通安全法》第九十三条第二款规定：“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款……”。本案中，根据青浦交警支队提供的执勤民警工作情况、现场照片等证据能够证明，2017年5月10日18时30分，执勤民警在本市青浦区振泾路进京华路东约220米，查获华彦军在该处停放的车牌号为沪C3XX**小型轿车且驾驶员不在现场的事实。涉案车辆停放地点并非合法停车地点，华彦军将车辆停放在该处客观上影响其他车辆和行人的通行，青浦交警支队据此对华彦军作出罚款人民币200元的处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款规定：“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。”青浦交警支队按照简易程序，经事先告知并听取华彦军意见后，作出被诉行政处罚决定书并送达华彦军，执法程序并无不当。青浦区政府在收到华彦军的行政复议申请后，及时予以受理，经审查后作出被诉行政复议决定并送达华彦军，复议程序并无不当。华彦军的诉讼请求缺乏事实证据和法律依据，不予支持。遂判决：驳回华彦军的诉讼请求。判决后，华彦军不服，向本院提起上诉。
上诉人华彦军上诉称：青浦交警支队所作被诉处罚决定认定事实错误。事发时，上诉人将车辆紧贴电信营业部的台阶停放，不存在“妨碍其它车辆、行人通行”的情况。青浦交警支队所作被诉处罚决定、青浦区政府所作行政复议决定违法，原审判决错误,请求二审法院撤销原判，撤销被诉处罚决定及被诉行政复议决定，并依法赔偿上诉人人民币3,000元。
被上诉人青浦交警支队辩称：上诉人车辆停放位置既非停放车辆的规定场所，也未施划停车标线或者停车泊位。上诉人的停车行为已经妨碍他人通行，而且《道路交通安全法》对交通违法行为采取客观行为要件的认定标准，上诉人的行为符合法律规定的情形，即构成违法行为，应予处罚。上诉人提交的相关证据与本案缺乏关联性。被上诉人所作被诉公安交通管理简易程序处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，执法程序合法。原审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人青浦区政府辩称：其收到上诉人的行政复议申请后，分别向上诉人和青浦交警支队出具行政复议申请受理通知书和行政复议答复通知书，青浦公安分局在法定期限内进行了书面答复并提供相关证据、依据。青浦区政府经审查认为，上诉人当时停车地点系公共通行区域，且无任何允许停车或临时停车标志，青浦交警支队所作被诉处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，遂依法作出维持行政处罚决定的复议决定。上诉人的上诉理由不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明，原审法院认定事实由被上诉人青浦交警支队提供的被诉《公安交通简易程序处罚决定书》、《交通违法行为处罚事先告知书/确认单》、违法停车告知单、现场照片、视听资料(附光盘、视听资料说明书)、情况说明、执法民警警察证、上海市青浦区规划和土地管理局提供的道路规划红线审核单，以及被上诉人青浦区政府提供的行政复议申请书、受理通知和答复通知、青浦交警支队的答复意见书、谈话笔录、审批表、被诉《行政复议决定书》及送达回证等证据证明，本院予以确认。
本院认为：《道路交通安全法》第五条第二款规定：“县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四条第一款规定：“交通警察执勤执法中发现的违法行为由违法行为发生地的公安机关交通管理部门管辖。”第六条第一款规定：“对违法行为人处以警告、罚款或者暂扣机动车驾驶证处罚的，由县级以上公安机关交通管理部门作出处罚决定。”故被上诉人青浦交警支队具有作出被诉公安交通管理简易程序处罚决定的职权。根据青浦交警支队提供的交通违法行为处罚事先告知书/确认单、违法停车告知单、现场照片、视听资料、情况说明、道路规划红线审核单等证据证明：上诉人华彦军于2017年5月10日18时30分，在振泾路进京华路东约220米违法停车。上诉人的行为属于“违反规定停放、临时停车且驾驶人虽在现场拒绝立即驶离，妨碍其它车辆、行人通行的违法行为”，违反了《道路交通安全法》第五十六条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条的规定。青浦交警支队根据《道路交通安全法》第九十三条第二款、第一百一十四条的规定，决定对上诉人罚款人民币200元，认定事实清楚，适用法律正确。青浦交警支队在作出处罚决定前，履行了事先告知的法律程序，在上诉人提出异议后，经复核作出被诉处罚决定，执法程序合法。被上诉人青浦区政府收到上诉人的行政复议申请后依法受理，经审查作出被诉行政复议决定，维持青浦交警支队所作行政处罚决定，复议程序合法。上诉人的上诉请求及赔偿请求缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。原审判决正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人华彦军负担。
本判决为终审判决。
审判长 姚倩芸
审判员 王 兵
审判员 沈亦平
二〇一八年四月十九日
书记员 李洪涛
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
……