山东省兰陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）兰刑初字第445号
公诉机关山东省兰陵县人民检察院。
被告人李步尧，男，1976年1月4日出生于山东省兰陵县，汉族，原系兰陵县磨山镇人民政府房建办临时工作人员，住兰陵县。因犯故意伤害罪、拐卖儿童罪，于2003年10月31日被苍山县人民法院判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金5000元。因涉嫌贪污罪，于2015年6月25日被兰陵县人民检察院取保候审。经本院决定，于2016年6月25日被取保候审，于2016年8月3日执行逮捕。现羁押于兰陵县看守所。
辩护人张晓生，山东一品律师事务所律师。
兰陵县人民检察院以兰检公刑诉（2015）414号起诉书指控被告人李步尧犯贪污罪一案，于2015年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年11月18日公开开庭审理了本案。兰陵县人民检察院指派检察员刘琛出庭支持公诉，被告人李步尧及其辩护人张晓生到庭参加诉讼。期间，本院于2015年12月29日裁定本案中止审理；于同年6月20日恢复审理。兰陵县人民检察院以本案需补充侦查为由，于2016年6月21日建议延期审理，本院于同日决定对本案延期审理；同年7月20日，本院根据公诉机关的建议，决定恢复审理。现已审理终结。
兰陵县人民检察院指控：2014年年底，被告人李步尧在兰陵县磨山镇房建办工作期间，利用职务之便，将其亲戚李某甲、胡某、刘某甲三人虚报成危房改造户，骗取国家危房改造补贴款39576元并据为己有。
公诉机关认为，被告人李步尧身为国家工作人员，利用职务之便，骗取公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第(三)项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人李步尧系累犯，应根据《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款的规定处罚。
对指控的上述事实，公诉机关当庭出示、宣读并提供了以下证据：物证；户籍信息等书证；证人刘某甲等人的证言；被告人李步尧的供述和辩解。
被告人李步尧对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，未作辩解。
其辩护人提出如下辩护意见：
被告人李步尧系主动投案、如实供述犯罪事实，为自首，依据《刑法》第六十七条第一款的规定，应减轻或者免除处罚；被告人李步尧主观恶性较小，自愿认罪、悔罪，认罪态度好；被告人李步尧已退回全部赃款，避免了国家财产的损失，愿意缴纳罚金，属于减轻或者免除处罚的情节；依据《中华人民共和国刑法修正案》(九)对刑法第三百八十三条的修改，本案被告人李步尧属于本条第一款(一)项、第三款规定的情况，可以免除处罚。
经审理查明，2014年年底，被告人李步尧在兰陵县磨山镇房建办工作期间，利用职务之便，将其亲戚李某甲、胡某、刘某甲三人虚报成危房改造户，骗取国家危房改造补贴款39576元并据为已有。
另查明，被告人李步尧在接受调查询问时主动供述其贪污的犯罪事实，构成自首。被告人李步尧因犯故意伤害罪、拐卖儿童罪，于2003年10月31日被苍山县人民法院决定执行有期徒刑十年零六个月，刑期自刑期自2001年9月8日起至2011年3月7日，于2009年1月22日假释。本次系假释期满五年内再犯应被判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯。案发后，被告人李步尧退出其贪污所得赃款39576元（现暂扣于兰陵县人民检察院）。
上述事实，有经庭审质证、确认的以下证据证实：
1、证人证言
（1）证人刘某甲的证言：我现在住的房子是2013年3、4月份盖的，当时花了2万多元钱。我家在2014年享受过危房改造补贴款，在办理危房改造手续的时候我在无锡打工没有在家，具体事情都是我家属郭其侠（郭某）在家里通过我侄女婿李步尧办理的。到了2015年年初我家属郭其侠对我说补贴到我们卡里13000元钱，但是我侄女刘某乙只给我家属送了2000元钱。剩余的钱俺们没有见到。
（2）证人郭某的证言：我现在住的房子是2013年3、4月份盖的，当时花了2万多元钱，我就这一个房子，其他没有房子了。我家在2014年时报了危房改造户，就是用现在住的这个房子报的，当时是在磨山镇政府上班的侄女婿李步尧给我们报的。
2014年秋天，我侄女婿李步尧到我们家来找到我，对我说他要把我们家的房子当作危房改造户给报上去的，报上去国家是会给钱的。当时他还说他只是把材料给我们报上去，还拿了相机给我们的房子拍了照。到了2014年腊月，我侄女刘某乙到我家找到我，让我找一个银行卡给她，好给我打危房改造补贴款，过了几天我找到了一张我家属刘某甲名字的银行卡，我就到磨山镇卫生院找到我侄女刘某乙将这张银行给了她。过了一段时间之后，刘某乙到我家给我送了2000元钱和银行卡，并对我说这是危房改造的补贴款，我将这2000元钱收下了，但是银行卡我没有要，我让刘某乙拿回去了。
（3）证人胡某的证言：我现在住的房子是2014年春天的时候建成的，当时花了4万多元钱。我家在2014年用我在村子里的老房子，在村委上报了危房改造，因为不符合要求没有给批下来，我就自己在村东盖了新房子，后来李步尧就让我用现在住的新房子给上报的。
2014年腊月，我外甥李步尧找到我，说将我们家的房子当作危房改造户给报上去，国家有补贴款。李步尧就将我的身份证拿去了并给我们家的房子拍了照。过了有十几天，李步尧给我打电话说让我给他提供一个农村信用社的银行卡。我就到磨山信用社办了一张银行卡，将银行卡和密码一起给了李步尧。到了腊月二十八或者二十九，李步尧到我家里给我送了2000元钱，说是危房改造补贴，但是银行卡没有给我。
（4）证人李某甲的证言：我家的房子是2013年春天建的，当时花了2万多元钱。我家在2014年是报了危房改造户，就是用我现在住的这个房子报的，当时是李步尧给报的。
2014年腊月里，李步尧到我家里对我说，要将我们家的房子当作危房改造户给报上去，报上去国家有补贴款。李步尧就将我的身份证拿去了并给我们家的房子拍了照。过了有十几天，李步尧给我打电话说让我给他提供一个农村信用社的银行卡。我就到磨山信用社办了一张银行卡，银行卡办完之后我就找到李步尧将银行卡和密码一起给了他。到了腊月底我想着快过年了，李步尧到我家里给我送了2000元钱，说是危房改造补贴，但是银行卡也没有给我。后来李步尧没有将剩下的11000元给我。
（5）证人刘某乙的证言：2014年下半年，李步尧对我说他们危房改造有三户弃权了，现在缺了三户名额，我娘家的四叔刘某甲有盖的老年房，我就对李步尧说了。李步尧就将我四叔刘某甲给报了上去。到了2014年腊月的时候，李步尧对我说补贴款快批下来，让我四叔刘某甲报一个银行账号。后来我将刘某甲的银行卡和密码一起给了李步尧。之后李步尧将银行卡和2000元钱现金一起给了我，我就将钱和银行卡一起给了我四婶子了，我当时给俺四婶子说这是那房子补贴款，她将2000元钱拿着了，银行卡她没有要。
当时李步尧给我说是三个名额，给俺四叔刘某甲报一个，剩下的两个具体报谁我不清楚，可能是磨山东村的他自己家大爷李昌德和东石良村的他舅胡什么，具体叫什么名字我不知道。
（6）证人李某乙的证言：2010年至2013年房建办就我一个工作人员，到了2013年6、7月份，冯云飞、李步尧调整到房建办工作，但是冯云飞一直没有到房建办工作过。
2014年腊月，在磨山镇房建办办公室里，我和李步尧说磨山镇黄山屯村有三户村民已经申报了危房改造补贴，因为没有盖房子主动放弃了名额。我将这三户的放弃证明给了李步尧让他保管好的。李步尧对我说这三户放弃了，危房改造的名额不就作废了吗。我说名额作废也没有办法，要不你去找你三个亲戚报上，房子建了三年、两年的都行，他们得钱也怪高兴。李步尧也就答应了。过了几天，李步尧就找了他三个亲戚，我记得李步尧找的这三户分别是磨山镇东石良村、磨山镇东村、磨山镇黄山屯村的。我知道东石良村是李步尧的舅舅，黄山屯村的是李步尧家属的本家，东村的是李步尧的本家。李步尧找了这三户之后，我还让李步尧去给这三户的房子拍了照并让他将这三户危房改造的相关材料给了我，我将这三户报给县住建局了。到了2014年腊月二十前后，我让李步尧将他找的这三户的农村信用社银行卡号报给我，准备给银行卡里打补贴款。李步尧也答应了，后来他将这三户的银行卡报给了我，我将这三户银行卡号给报了上去。
我看到兰陵县磨山镇房建办的2014年度农村危房改造资金发放汇总表这张表格，我能确定李步尧找的三户名字分别是胡某、李某甲、刘某甲。后来这三户领款人的签字是我给签的，李步尧按的手印。2014年危房改造的补贴款每户是13192元，钱是在2014年腊月二十八前后打到每个人账户上的。
找的三个危房改造户的补贴款取出来，这钱是给我的。我就将钱收下了，后来我知道李步尧给了我7500元钱。这笔钱让我自己花了，也没有退给李步尧。找的三个危房改造户的补贴款取出来，这钱是给我的。我就将钱收下了，后来我知道李步尧给了我7500元钱。这笔钱让我自己花了，也没有退给李步尧。
2、物证
银行卡三张及其调取证据通知书和证据清单证实：兰陵县人民检察院于2015年6月25日于刘某乙处扣押农村信用社银行卡三张，卡号分别为62×××06、62×××66、62×××58。
3、书证
（1）扣押决定书、查封/扣押财物、文件清单证实：兰陵县人民检察院于2015年6月26日于李步尧处扣押39000元，于2015年9月14日于李步尧处扣押576元，上缴财政。
（2）放弃危房改造声明证实：刘文信、杨桂利、赵连美于2015年1月22日声明自愿放弃危房改造。
（3）刘某甲、李昌德、胡某三人申请危房改造补贴资料三宗证实：刘某甲、李昌德、胡某分别于2014年1月2日、2014年2月4日、2014年3月2日申请危房改造补贴。
（4）兰陵县磨山镇房建办2014年度农村危房改造资金发放汇总表及明细表证实：刘文信、杨桂利、赵连美三人每人名下的13192元危房改造资金以刘某甲（卡号为62×××06）、李昌德（卡号为62×××66）、胡某（卡号为62×××58）三人的名义发放。
（5）兰陵县农村信用合作联社银行历史交易明细三份证实：刘某甲名下卡号为62×××06的账户，胡某名下卡号为62×××66的账户，李某甲名下卡号为62×××58的账户，均于2015年2月16日存入13192元，均于同日取款13000元。
（6）兰陵县磨山镇人民政府证明一份证实：被告人李步尧于2011年3月任磨山镇城管队员，2013年6月任房建办工作人员。
（7）临沂市2014年农村危房改造工作实施方案证实：①农村危房改造试点补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困××人家庭和其他贫困户。②操作程序：个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收的流程。
4、被告人李步尧的供述：2013年6月份至今在磨山镇房建办工作，我的工作就是协助李某乙做好房建办的工作。我有犯罪行为，我套取了国家危房改造补贴资金。
2014年腊月，在磨山镇房建办办公室里，房建办主任李某乙提到磨山镇黄山屯村有三户村民已经申报了危房改造补贴，但是没有盖房子，放弃了危房改造名额，这三户村委都给写了放弃证明，证实这三户确实因为没有盖房子主动放弃了名额。当时李某乙让我去找三个亲戚报上，房子建了三年、两年的都行。我就开始寻找合适的亲戚上报，最后确定了磨山镇东石良村我舅舅胡某、磨山镇黄山屯村我家属的四叔刘某甲、磨山镇磨山东村我本家大爷爷李某甲（又名李昌德），我把这三户给报上去的，当时这三户也分别写了申请书。申请书写好后，连同这三户的身份证和户口本复印件都交给了李某乙。另外我还自己一个人把这三户的房子用房建办的相机拍了照，拍照后将照片和相机一起交给了李某乙。
李某乙将这三户的资料都给报上去之后，到了2014年农历12月20日前后，李某乙让我将这三户的信用社银行卡号报上来，准备往银行卡里打补贴款。我又向这三户要的银行卡，是胡某、李某甲、刘某甲本人的信用社银行卡。我拿到这三户的银行卡之后，将银行卡号报给了李某乙。
在2014年腊月二十八日左右，李某乙给我打电话，说补贴款打来了，每户是补贴了13000多元。我通过自动取款机从这三户的银行卡里，每张卡支取了13000元钱，共计取了39000元钱，是同一天将这39000元钱支取出来的。我将钱取出来之后，这三户每户给了2000元。另外我给了李某乙7500元钱，剩余的25500元被我自己花了。取完钱之后，这三张银行卡一直都放在我家的车库里的。我上报的这三户不知道危房改造补贴资金每户多少钱，我告诉他们的是2000元钱。
我上报的这三户不符合国家危房改造的条件，这三户的房子都已经建了好几年了，是2014年在实施危房改造之前就建好了的。
综合证据
（1）发破案经过证实：兰陵县人民检察院于2015年6月24日将被告人李步尧带至兰陵县人民检察院接受调查询问，被告人李步尧在询问阶段如实供述自己罪行。
（2）户籍信息证实：被告人李步尧，男，1976年1月4日出生，具备完全刑事责任年龄。
（3）临沂市中级人民法院（2003）临刑一终字第161号刑事附带民事裁定书及罪犯档案材料证实：被告人李步尧因犯故意伤害罪、拐卖儿童罪，于2003年10月31日被苍山县人民法院决定执行有期徒刑十年零六个月，并处罚金5000元，后被告人提出上诉，临沂市中级人民法院作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。刑期自2001年9月8日起至2011年3月7日，于2009年1月22日假释。
上述证据，经庭审质证、认证，来源合法，客观真实，相互关联，足以认定。
本院认为，被告人李步尧在兰陵县磨山镇房建办工作期间，利用职务之便，虚报危房改造户，骗取国家危房改造补贴款并据为己有，数额较大，其行为侵犯了公共财物的所有权，侵犯了职务的廉洁性，构成贪污罪，依法应予惩处；公诉机关指控的犯罪事实清楚，罪名成立，本院予以确认。被告人李步尧在接受调查询问时主动供述其贪污的犯罪事实，系自首，应依法对其从轻处罚。被告人将其贪污所得赃款全部退出，可依法对其从轻处罚。被告人假释期满五年内再犯应被判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应依法对其从重处罚。
关于辩护人提出的“被告人李步尧系主动投案、如实供述犯罪事实，为自首；被告人李步尧主观恶性较小，自愿认罪、悔罪，认罪态度好；被告人李步尧已退回全部赃款，避免了国家财产的损失，愿意缴纳罚金”的辩护意见，与本案审理查明的事实相符，予以采纳。
综上，根据被告人李步尧的犯罪事实、犯罪性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十五条、第六十七条第一款、第九十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李步尧犯贪污罪，判处有期徒刑一年零三个月，并处罚金人民币100000元。（已缴纳30000元，剩余罚金于判决生效之日起二十日内一次缴纳）
（刑期自判决执行之日计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月3日起至2017年11月2日止。）
二、被告人李步尧贪污所得的赃款人民币39576元，予以没收，上缴国库。（由负责扣押该款的兰陵县人民检察院上缴国库）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审判长 孔 峰
审判员 徐冬宁
审判员 张 扬
二〇一六年八月五日
书记员 龙 飞