湖北省十堰市张湾区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂张湾刑初字第00003号
公诉机关十堰市张湾区人民检察院。
被告人王某甲，中共党员。被告人王某甲因涉嫌贪污罪，于2013年7月20日由十堰市张湾区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人王洋，湖北举烛律师事务所律师。
被告人郝某，中共党员，原十堰市张湾区黄龙镇斤坪村委会文书。被告人郝某因涉嫌贪污罪，于2013年7月20日由十堰市张湾区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人王树江，湖北举烛律师事务所律师。
被告人石某甲，中共党员。被告人石某甲因涉嫌贪污罪，于2013年7月20日由十堰市张湾区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人王虎，湖北举烛律师事务所律师。
被告人石某乙。被告人石某乙因涉嫌贪污罪，于2013年7月20日由十堰市张湾区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人刘刚，湖北举烛律师事务所律师。
被告人王某乙，中共党员。被告人王某乙因涉嫌贪污罪，于2013年7月20日由十堰市张湾区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人屈晓鸿，湖北郧阳律师事务所律师。
被告人石某丙，中共党员。被告人石某丙因涉嫌贪污罪，于2013年7月20日由十堰市张湾区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人杨海根，湖北举烛律师事务所律师。
被告人石某丁，中共党员。被告人石某丁因涉嫌贪污罪，于2013年8月14日由十堰市张湾区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人蒋平，湖北举烛律师事务所律师。
十堰市张湾区人民检察院以十张检刑诉�2013）255号起诉书指控被告人王某甲、郝某、石某甲、石某乙、王某乙、石某丙、石某丁犯贪污罪，向本院提起公诉。本院于2014年1月9日立案受理后，因被告人石某丁是十堰市张湾区第八届人大代表，经十堰市张湾区人大常委会许可，依法组成由审判员李静担任审判长，助理审判员李艳主审、人民陪审员王成洪参加的合议庭，公开开庭审理了本案。十堰市张湾区人民检察院指派检察员梁现成出庭支持公诉，被告人王某甲、郝某、石某甲、石某乙、王某乙、石某丙、石某丁、辩护人王洋、王树江、王虎、刘刚、屈晓鸿、杨海根、蒋平到庭参加诉讼。因案情复杂，经依法报请湖北省十堰市中级人民法院批准，延长审限三个月。本案经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
十堰市张湾区人民检察院指控，2008年2月至2013年4月，被告人王某甲、郝某、石�甲、石某丙、石某丁、石某乙、王某乙在十堰市张湾区黄龙镇斤坪村任职期间，利用职务上的便利，在该村修通村公路、调解十白高速供沙矛盾、两次水网改造工程、生态农业园工程、“消危减土”民生工程中，采取收入不上帐、虚报支出的手段，先后多次共同贪污公款。其中，被告人王某甲、郝某、石某甲参与共同贪污214，000元，各分得43，500元，被告人石某乙、王某乙参与共同贪污130，000元，各分得26，000元，被告人石某丙参与共同贪污84，000元，分得17，500元，被告人石某丁参与共同贪污76，000元，分得14，000元。
公诉机关当庭出示了被告人主体身份材料、户籍证明、相关单位出具的情况说明、往来账目、记账凭证的复印件、相关文件、修路合同、会议记录、自首情况说明等书证，证人侯某、陈某、代某甲、代某乙、赵某、邹某、余某等人的证言，现场勘验检查工作笔录及照片，鉴定意见，被告人王某甲、郝某、石某甲、石某乙、王某乙、石某丙、石某丁的供述与辩解，视听资料等证据，认为七被告人的行为均已构成贪污罪，有自首情节，提请本院依法惩处。
被告人王某甲对指控的犯罪事实无异议，认罪，请求法院从轻处罚。辩护人王洋的辩护意见是，被告人王某甲有自首情节，是初犯、偶犯，希望能对其从轻处罚。
被告人郝某对指控的犯罪事实无异议，认罪，请求法院从轻处罚。辩护人王树江的辩护意见是，被告人郝某有自首情节，是初犯、偶犯，积极退赃，希望能对其从轻处罚。
被告人石某甲对指控的犯罪事实无异议，认罪，请求法院从轻处罚。辩护人王虎的辩护意见是，被告人石某甲有自首情节，在共同犯罪中是从犯，且系初犯、偶犯，积极退赃，希望能对其从轻处罚。
被告人石某乙对指控的犯罪事实无�议，认罪，请求法院从轻处罚。辩护人刘刚的辩护意见是，被告人石某乙有自首情节，在共同犯罪中是从犯，且系初犯、偶犯，积极退赃，希望能对其从轻处罚。
被告人王某乙对指控的犯罪事实无异议，认罪，请求法院从轻处罚。辩护人屈晓鸿的辩护意见是，被告人王某乙有自首情节，是初犯，积极退赃，希望能对其从轻处罚。
被告人石某丙对指控的犯罪事实无异议，认罪，请求法院从轻处罚。辩护人杨海根的辩护意见是，被告人石某丙有自首情节，积极退赃，希望能对其从轻处罚。
被告人石某丁对指控的犯罪事实无异议，认罪，请求法院从轻处罚。辩护人蒋平的辩护意见是，被告人石某丁有自首情节，是初犯，积极退赃，希望能对其从轻处罚。
经审理查明：1、2007年底至2013年4月，被告人王某甲、郝某、石某甲、石某丙、石某丁在十堰市张湾区黄龙镇斤坪村任职期间，利用该村2007年5月和2010年5月两次修通村公路之机，与承建该工程的石某乙商量，采取虚增工程量和虚付工程款的手段，先后骗取该扶贫项目资金共计394，747.60元。此款除部分用于该村其它建设和开支外，由被告人王某甲、郝某、石某甲、石某丙、石某丁将其中48，000元予以侵吞。其中被告人王某甲、郝某、石某甲、石某丙于2008年2月至2011年11月每人各分得10，000元，被告人石某丁于2008年10月至2011年11月共分得8，000元。
2、2008年9月，被告人王某甲、郝某、石某甲、石某丙在十堰市张湾区黄龙镇斤坪村任职期间，四人商量后，采取收入不上帐的手段，擅自将上级单位拨付该村的扶贫项目（修通村公路）资金中6，000元予以侵吞，各分得1，500元。
3、2011年2月，被告人王某甲、郝某、石某甲、石某丙、石某丁在十堰市张湾区黄龙镇斤坪村任职期间，在调解十白�速供沙矛盾中，提取供沙协调费23，000余元，五人商量后，采取收入不上帐的手段，擅自将此款中的15，000元予以侵吞，各分得3，000元。
4、2011年10月，被告人王某甲、郝某、石某甲、石某丙、石某丁在十堰市张湾区黄龙镇斤坪村任职期间，在水网改造工程建设中，五人商量后，采取收入不上帐的手段，擅自将武汉市长丰市政水利工程有限公司十堰分公司给该村的15，000元协调费予以侵吞，各分得3，000元。
5、2012年1月，被告人王某甲、郝某、石某甲、石某乙、王某乙在十堰市张湾区黄龙镇斤坪村任职期间，在水网改造工程建设中，五人商量后，采取收入不上帐的手段，擅自将武汉市长丰市政水利工程有限公司十堰分公司给该村的30，000元协调费予以侵吞，各分得6，000元。
6、2012年12月，被告人王某甲、郝某、石某甲、石某乙、王某乙在十堰市张湾区黄龙镇斤坪村�职期间，在生态农业园工程建设中，五人商量后，采取收入不上帐的手段，擅自将十堰帝龙旅游开发有限公司（十堰益合农业科技有限公司）给该村的50，000元协调费予以侵吞，各分得10，000元。
7、2013年4月，被告人王某甲、郝某、石某甲、石某乙、王某乙在十堰市张湾区黄龙镇斤坪村任职期间，在“消危减土”民生工程建设中，五人商量后，擅自将该村收取各购房户的购房押金款中的50，000元予以侵吞，各分得10，000元。
另查明，被告人王某甲、郝某、石某甲、石某乙、王某乙、石某丙、石某丁在侦查阶段接受询问时，均如实供述自己的罪行。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
户籍证明、被告人主体身份材料、十堰市张湾区人大常委会文件（张常发（2014）6号），载明被告人王某甲、郝某、石某甲、石某乙、王某乙、石某丙、石某丁的基本身份情况，且先后在十堰市张湾区黄龙镇斤坪村任职，被告人石某丁系张湾区第八届人大代表，张湾区人大许可本院对其进行刑事审判。
中共十堰市黄龙镇委员会、十堰市张湾区黄龙镇人民政府联合出具情况说明，载明黄龙镇党委、政府对斤坪村干部利用修建村村通公路之机，套取、私分相关资金之事不知情。
十堰市张湾区交通运输局出具情况说明，载明2007年至2013年斤坪村共修建通村公路6，060米、累计拨付斤坪村通村公路建设补助资金73.6万元。
十堰市张湾区黄龙镇农村资金管理中心出具情况说明，载明斤坪村2007年至2013年会计账据中无：收到十白高速工程供沙回扣款23，374元、收武汉市长丰市政水利工程有限公司十堰分公司15，000元和30，000元、收十堰帝龙旅游开发有限公司（十堰益合农业科技有限公司）50，000元、2013年1至4月收村民购房押金785，000元收入的入账反映。
十堰市张湾区黄龙镇人民政府出具情况说明，载明2008年9月该镇为支持斤坪村通村公路建设拨付资金10，000元，由镇干部侯某经手。
被告人郝某出具的情况说明、拉沙回扣账目明细，载明2011年1月至12月，该村以肖广勇为队长的7人向十白高速黄龙隧道进口段工程供沙24，562.4方，村里留款24，562.4元，除去施工队少付187.1元及支付电话费，实际留款23，374元。
武汉市长丰市政水利工程有限公司十堰分公司出具的情况说明、承接工程协议、记账凭证的复印件、被告人郝某手写记账明细、斤坪村委会记账凭证，载明2011年10月斤坪村委会收该公司协调费15，000元，2012年1月16日斤坪村委会收该公司协调费30，000元。
十堰益合农业科技有限公司营业执照、十堰帝龙旅游开发有限公司执照、十堰市农村土地承包经营权流转合同、张湾区农村土地承包经营权流转合同、记账凭证、被告人郝�信用社存折复印件，载明该公司在斤坪村进行土地承包经营权流转，支付给斤坪村委会协调费50，000元。
被告人郝某邮政储蓄银行存折（此折款项为村民所交购房押金）复印件，载明2013年4月24日取现50，000元。
十堰市人民政府办公室文件、政府扶贫开发办公室、财政局文件、扶贫开发领导小组文件、十堰市张湾区人民政府扶贫开发办公室、财政局文件，载明2008年斤坪村硬化公路6公里被列入财政扶贫项目，总投资108万元，及相关资金拨付情况。
斤坪村两次修路合同、会议记录、财务账目、记账凭证复印件，载明该村因修建通村公路，先后收到市扶贫办、区蔬菜办、区交通局、区财政局、区支铁办、黄龙镇及其他部门扶贫资金情况、支付被告人石某乙公路工程款、虚报修路工程款共计394，747.60元等情况。
十堰市张湾区人民检察院反贪污贿赂局出具情况说明，载明被告人王某甲、郝某、石某甲、石某乙、王某乙、石某丙、石某丁在接受调查时，均能如实供述自己的罪行，有自首情节。
2、证人证言
侯某的证言：2008年9月，我作为联系斤坪村的镇干部，向镇里申请了10，000元的资金支持斤坪村修通村公路。我跑手续、争取资金用了4，000元，余款6，000元给了斤坪村委会。
陈某的证言：2010年3月，我们福建路桥公司从十白高速第五项目部承接黄龙隧道进口段工程，当地村民拉沙供给我们，2011年初出现争抢供沙堵路现象，我们与项目部和斤坪村干部协商，委托斤坪村把沙款付给拉沙司机。
代某甲的证言：我们武汉市长丰市政水利有限公司十堰分公司与十堰市水务有限公司签订南水北调供水管道复建工程项目，因要占用斤坪村土地，需村干部出面协调村民土地赔偿问题，村干部王某甲、石某乙、郝某，还有一男一女提出让我们给�上一笔协调费，后约定我公司给斤坪村45，000元协调费。2012年1月6日我和十堰市水务公司的于静林一起给斤坪村委会送去30，000元钱，郝某给我开具一张收款收据。分公司管理人员代某乙于2011年11月左右付给斤坪村协调费15，000元。
代某乙的证言：我作为武汉市长丰市政水利有限公司十堰分公司职工，于2011年11月按总经理代某甲指示从公司出纳赵某处领款15，000元，付给斤坪村作为协调费，斤坪村委会打了一张收款的便条。
赵某的证言：我作为武汉市长丰市政水利有限公司十堰分公司职工，于2011年11月经请示代某甲后，给代某乙15，000元作为付给斤坪村的协调费，后来代某乙给我一张收款便条。
邹某的证言：2012年12月我代表十堰市益合农业科技有限公司与斤坪村委会商量农民土地流转问题，王某甲、石某乙提出由村委会组织20名村民代表负责协调工作，我公司出50，000元作为劳务补酬。2012年12月12日我和公司出纳余某到斤坪村将50，000元现金交给郝某，王某甲打了个收条。
余某的证言：我是十堰市益合农业科技有限公司出纳，2012年12月我和经理邹某、会计赵慧一起到斤坪村委会把50，000元钱交给一个人，后村委会打了收条。
3、十堰市人民检察院司法会计鉴定书（十检司法鉴定（2013）178号），载明斤坪村在两次修通村公路过程中虚列工程款共计394，747.60元，且该村会计账中无涉案收入反映等情况。
4、讯问被告人王某甲、郝某、石某乙同步录音录像光盘三份，载明审讯三被告人的情况。
5、被告人王某甲、郝某、石某甲、石某乙、王某乙、石某丙、石某丁的供述，均对指控的犯罪事实供认不讳，自愿认罪。
以上证据经当庭质证，来源合法，所证客观真实，本院予以确认。
本院认为，对本案第1、2起事实，因十堰市张湾区�龙镇斤坪村修通村公路属十堰市扶贫项目，大部分工程资金由各拨款单位向斤坪村拨付，被告人王某甲、郝某、石某甲、石某丙、石某丁私分该项目资金，五被告人属“其他依照法律从事公务的人员”，应依法按照贪污罪定罪处罚。第3至6起事实中，私分的资金是各工程施工单位支付给村集体的协调款，第7起事实中私分的是村民的购房押金款，村委会人员对上述款物的管理，均不属于“协助人民政府从事的行政管理工作”，不符合贪污罪的主体身份条件，被告人王某甲、郝某、石某甲、石某丙、石某丁、石某乙、王某乙私分上述款项的行为不构成贪污罪。综上，被告人王某甲、郝某、石某甲、石某丙、石某丁身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款，其行为均已构成贪污罪，其中被告人王某甲、郝某、石某甲、石某丙各贪污11，500元，被告人石某丁贪污8�000元；被告人王某甲、郝某、石某甲、石某乙、王某乙作为村委会工作人员，利用职务上的便利，非法侵占村集体的财产，数额较大，其行为均已构成职务侵占罪，其中被告人王某甲、郝某、石某甲各侵占32，000元，被告人石某乙、王某乙各侵占26，000元。十堰市张湾区人民检察院指控的犯罪事实成立，指控的罪名部分成立，部分有误，应予以纠正。被告人王某甲、郝某、石某甲一人犯数罪，均应当数罪并罚。七被告人在分钱时共同商议，平均分配，作用相当，不宜区分主从犯。被告人王某甲、郝某、石某甲、石某乙、王某乙、石某丙、石某丁接受侦查机关询问时，均能如实供述自己的罪行，是自首，依法可以对七被告人从轻或减轻处罚。经本院委托审前调查，被告人王某甲、郝某、石某甲、石某乙、王某乙住所地社区矫正机关建议适用非监禁刑，综合考虑本案的犯罪情节、社会危害性和被告人的悔罪表现，可以对五被告人从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第二十五条第一款、第三十七条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第九十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯贪污罪，免予刑事处罚；犯职务侵占罪，判处有期徒刑十个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑十个月，缓刑一年。
缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。
二、被告人郝某犯贪污罪，免予刑事处罚；犯职务侵占罪，判处有期徒刑十个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑十个月，缓刑一年。
缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。
三、被告人石某甲犯贪污罪，免予刑事处罚；犯职务侵占罪，判处有期徒刑十个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑十个月，缓刑一年。
缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。
四、被告人石某乙犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。
五、被告人王某乙犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。
六、被告人石某丙犯贪污罪，免予刑事处罚。
七、被告人石某丁犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可以在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 静
代理审判员 李 艳
人民陪审员 王成洪
二〇一四年六月二十三日
书 记 员 孟 永