河北省蔚县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0726刑初15号
公诉机关河北省蔚县人民检察院。
被告人马志强，男，1971年4月25日出生，汉族，河北省蔚县人，初中文化，蔚县互通公交运输有限责任公董事长兼总经理，户籍地：河北省蔚县，捕前住河北省蔚县。2017年7月25日因涉嫌犯重大责任事故罪被蔚县公安局刑事拘留，同年8月7日经蔚县人民检察院批准逮捕，次日由蔚县公安局执行。现押于蔚县看守所。
辩护人刘晓亮，山西瑜亮律师事务所律师。
被告人袁富河，男，1967年2月15日出生，汉族，河北省蔚县人，初中文化，蔚县互通公交运输有限责任公安管教培部经理，捕前住河北省蔚县。2017年7月25日因涉嫌犯重大责任事故罪被蔚县公安局刑事拘留，同年8月7日经蔚县人民检察院批准逮捕，次日由蔚县公安局执行。现押于蔚县看守所。
蔚县人民检察院以蔚检公诉刑诉（2018）5号起诉书指控被告人马志强、袁富河犯重大责任事故罪，于2018年1月30日向本院提起公诉。本院于次日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蔚县人民检察院指派检察员邱某、李某出庭支持公诉，被告人马志强、袁富河以及被告人马志强的辩护人刘晓亮到庭参加诉讼。现已审理终结。
蔚县人民检察院指控：
2017年7月21日8时31分，班某（另案处理）驾驶的从蔚县互通公交运输有限责任公司（以下简称互通公司）承包的冀Ｇ×××××绿色中巴客车（核载人数19人）由蔚县陈家洼乡开往西合营镇，由北向南行驶至109国道小枣碾路段时，与由北向南行驶的李建刚驾驶的晋Ｂ×××××/BFL18挂号重型半挂货车相撞，致客运车侧翻，8人当场死亡，3人经抢救无效死亡，9人受伤的特大交通事故。
经查，互通公司在公交车辆运营过程中管理混乱，存在重大安全隐患。2017年4月8日互通公司与班某签订冀Ｇ×××××绿色中巴客运车承包合同，承包期限一年（2017年5月1日至2018年4月30日，运营路线：西合营—陈家洼）。互通公司将该车承包给没有旅客运输从业资格的班某，违反了交通部道路运输从业人员的相关管理规定。另据2013年7月30日蔚县人民政府对蔚县交通局关于互通公司开通公交线路的请示批复，开通14条公交线路中的蔚县城—陈家洼是其中一条公交线路。2016年12月5日互通公司将该线路分为两段，一段为蔚县城—西合营，一段为西合营—陈家洼，且未向相关交通行政管理部门报批。被告人马志强身为负责互通公司全面工作的董事长兼总经理，被告人袁富河身为互通公司主管安全教育培训工作的安管教培部经理，二人未充分履行职责，疏于管理，违反有关安全管理规定运营客运车，以致发生重大伤亡事故。
就上述事实，公诉机关当庭列举了相应的证据，故认为被告人马志强、袁富河的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。
被告人马志强对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
辩护人刘晓亮辩称，1、通过对该起交通事故成因的分析，另案被告人班某的行为属于紧急避险，因班某紧急避险的行为应当减轻被告人马志强的责任，应对马志强从轻处罚。2、事故发生后被告人马志强积极配合相关部门的调查，到案后如实陈述，有自首情节，应减轻处罚。3、案发后，对于11人死亡的经济赔偿已经赔偿完毕，对于受伤人员的赔偿问题被告人马志强愿意尽力赔偿，应酌情从轻处罚。4、互通公司对司机每月都进行两次安全培训，认定被告人马志强未充分履行职责不属实。5、互通公司将公交线路拆一为二，是为了偏远的群众方便出行，与本案不具有直接的因果关系，不能作为本案定罪、量刑的依据。6、班某有A2驾驶证，可以驾驶中型客车，因蔚县公交管理部门都不要求司机必须具备从业资格，从业者无法掌握，应对被告人马志强从轻处罚。7、被告人马志强平时表现一贯较好，多次受到表彰，应从轻处罚。
被告人袁富河辩解，我主要管理城区运营，不管乡镇的，班某承包的情况我不知情，如果我的行为构成犯罪，希望从轻处罚。
经审理查明：
2017年7月21日8时31分，班某（另案处理）驾驶的从蔚县互通公交运输有限责任公司（以下简称互通公司）承包的冀Ｇ×××××绿色中巴客车（核载人数19人）由蔚县陈家洼乡开往西合营镇，由北向南行驶至109国道小枣碾路段时，与由北向南行驶的李建刚驾驶的晋Ｂ×××××/BFL18挂号重型半挂货车相撞，致客运车侧翻，8人当场死亡，3人经抢救无效死亡，9人受伤的特大交通事故。
经查，互通公司在公交车辆运营过程中管理混乱，存在重大安全隐患。2017年4月8日互通公司与班某签订冀Ｇ×××××绿色中巴客运车承包合同，承包期限一年（2017年5月1日至2018年4月30日，运营路线：西合营—陈家洼）。互通公司将该车承包给没有旅客运输从业资格的班某，违反了交通部道路运输从业人员的相关管理规定。另据2013年7月30日蔚县人民政府对蔚县交通局关于互通公司开通公交线路的请示批复，开通14条公交线路中的蔚县城—陈家洼是其中一条公交线路。2016年12月5日互通公司将该线路分为两段，一段为蔚县城—西合营，一段为西合营—陈家洼，且未向相关交通行政管理部门报批。被告人马志强身为负责互通公司全面工作的董事长兼总经理，被告人袁富河身为互通公司主管安全教育培训工作的安管教培部经理，二人未充分履行职责，疏于管理，违反有关安全管理规定运营客运车，以致发生重大伤亡事故。
另查明，蔚县7.21交通事故在蔚县人民政府以及相关领导的安排下，由办案单位与死者家属达成了赔偿协议，蔚县交警大队共为11位死者家属垫付赔偿款共计人民币726.5万元，剩余伤者至今仍由相关单位安排治疗，治疗终结后依据伤情一并作出相应赔偿处理。被告人马志强当庭表示，其愿意积极筹措资金，赔偿被害人的经济损失。
上述事实，被告人马志强、袁富河亦无异议，且有经公诉机关举证并经庭审质证、认证的移交案件线索证明，受案登记表，立案决定书，调取证据通知书及调取证据清单，互通公司章程修正案复印件（三份），蔚县人民政府对蔚县交通局关于互通公司开通公交线路请示的批复，情况说明，证明，道路运输从业资格证，肇事车辆的运营线路路线图，道路交通事故认定书，北京中机车辆司法鉴定中心司法鉴定意见书复印件，法医学尸体检验鉴定意见书（复印件），互通公司会议记录，互通公司安全生产责任制，互通公司车辆使用管理制度，互通公司车辆维修管理制度，互通公司车辆技术管理制度，蔚县人民政府对互通公司请示的批复，互通公司情况说明，蔚县公安交警大队情况说明，中止侦查决定书，到案证明，常住人口基本信息，互通公司保险单，转账回单，资金往来结算票据，互通公司向蔚县人民政府提出的赔偿意见，互通公司建议函，蔚县公安交警大队关于被害人赔偿情况说明，蔚县司法局社会调查平意见书，证人班某、王某、段某、柳某、马某、杨某、刘某、章某、高某、仝存富、董某、白某的证言，被告人马志强、袁富河的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人马志强身为负责互通公司全面工作的董事长兼总经理，未充分履行职责，疏于管理，违反有关安全管理规定，被告人袁富河身为互通公司主管安全教育培训工作的安管教培部经理，未充分履行职责，以致发生11死亡的重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪，蔚县人民检察院指控成立。班某因犯交通肇事罪已被本院判处刑罚，故辩护人关于班某的行为属于紧急避险，应当对被告人马志强从轻处罚的辩护意见本院不予采纳。互通公司在没有取得相关部门批准的情形下降将运营线路拆一为二，说明互通公司管理混乱，故辩护人关于互通公司将运营线路拆一为二的行为不能作为定案依据的辩护意见本院不予采纳。事故发生后被告人马志强、袁富河积极协助交警部门处理事故，本案转化为刑事案件后被告人马志强、袁富河在刑警的传唤下到案，并如实供述了犯罪事实，是自首，故辩护人关于被告人马志强有自首情节，可从轻处罚的辩护意见属实，本院予以采纳。被告人袁富河有自首情节，且其犯罪情节轻微，可对被告人袁富河免予刑事处罚。辩护人关于本案被害人死者11人家属已得到赔偿，伤者亦得到治疗，且被告人马志强平时表现一贯良好，依法可酌情从轻处罚的辩护意见属实，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第七十二条、第七十三条第二、三款第一款之规定，判决如下：
被告人马志强犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期从本判决确定之日起计算。）
被告人袁富河犯重大责任事故罪，免予刑事处罚
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 马永春
审判员 庞 哲
审判员 赵全荣
二〇一七年三月三十日
书记员 郑保娟
相关法条
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条第一款【重大责任事故罪;强令违章冒险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条第一款【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三十七条【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。