山西省太原市晋源区人民法院行 政 判 决 书（2018）晋0110行初26号原告马骏，男，1974年9月24日出生，汉族，自由职业，住太原市。被告山西省太原市公安局交通警察支队迎泽一大队，住所地太原市迎泽区起凤街6号。负责人刘新民，大队长。委托诉讼代理人王瑜，山西省太原市公安局交通警察支队迎泽一大队法制员。委托诉讼代理人马丽亚，山西晋杰律师事务所律师。被告山西省太原市公安局交通警察支队，住所地太原市万柏林区新晋祠路51号。法定代表人秦书伟，支队长。出庭负责人王瑞敏，副支队长。委托诉讼代理人杜晓峰，山西省太原市公安局交通警察支队法制大队副大队长。原告马骏不服被告山西省太原市公安局交通警察支队迎泽一大队（以下简称迎泽一大队）作出的行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院于2018年2月2日受理后，依法向被告迎泽一大队邮寄送达了起诉书副本及应诉通知书。之后发现该案已经过复议程序，遂追加山西省太原市公安局交通警察支队（以下简称太原市交警支队）为本案的共同被告，并依法向被告太原市交警支队邮寄送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月27日公开开庭审理了本案。原告马骏，被告迎泽一大队的诉讼代理人王瑜、马丽亚，被告太原市交警支队的负责人王瑞敏、诉讼代理人杜晓峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告迎泽一大队于2017年10月18日作出编号1401111006206135公安交通管理简易程序处罚决定书，认定原告于2017年10月18日18时23分，在青年路山西省中医研究院西门实施了违反禁停标线停车的违法行为（代码1345），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《山西省实施办法》第七十五条第一款第六项的规定，决定对原告处以200元罚款，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记3分。原告不服，于2017年10月31日向被告太原市交警支队申请行政复议，被告太原市交警支队于2017年12月12日作出并公交复决字［2017］第087号行政复议决定书，维持了被告迎泽一大队的上述行政行为。原告诉称，被告迎泽一大队派无行政执法权协警上路执法，且对方态度蛮横、暴力执法、恶言相向，原告索要协警证件蛮横拒绝出具。2017年10月18日18时，原告在青年路中段驾驶×××的车辆开启双闪、缓慢前行中，被疑似协警从前方强行拦停，原告停车后，对方态度蛮横的向其索要行车证、驾驶证后开具了罚单。原告当时以为只罚200元钱有急事就签了字。原告认为，其当时没有停车，被告迎泽一大队不应对其罚款、扣分，故诉至法院。原告的诉讼请求是：1、撤销被告迎泽一大队作出的编号1401111006206135公安交通管理简易程序处罚决定书；2、撤销被告太原市警察支队作出的并公交复决字［2017］第087号行政复议决定。原告没有向本院提交证据。被告迎泽一大队辩称，一、2017年10月18日下午18时23分许，民警ＸＸ及辅警韩江豪在青年路山西省中医研究院西门路段巡逻执勤，发现原告驾驶车号为×××的小型轿车在青年路由南向北行驶至山西省中医研究院西门路段时，占用机动车道停车并未立即驶离，民警依法将其拦下并告知原告青年路属于禁停路段，该路面施划有禁止停车的黄线标线并标识罚款200元记3分，而且路口设置有禁停标志。民警ＸＸ依法作出编号1401111006206135号公安交通管理简易程序处罚决定书，对原告作出罚款200元记3分的行政处罚决定，原告确认签字。故原告驾驶机动车违反禁止标线停车的违法事实存在。二、被告迎泽一大队做出的处罚决定，内容合法、程序正当。具体理由是：第一，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《山西省实施办法》第七十五条第一款第六项及《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4第三条第八项的规定，驾驶人员违反禁止标线指示停车的，依法应当对其作出罚款200元、记3分的行政处罚。故被告迎泽一大队依法对原告作出的处罚决定，内容合法，于法有据；第二，民警ＸＸ具有执法资格，其有权依据相关法律规定对原告的违法行为进行行政处罚；三、根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条的规定，被告迎泽一大队可以当场作出罚款200元的处罚决定，故被告迎泽一大队依法出具的处罚决定书程序正当，于法有据；四、原告作为一个具有完全民事行为能力的人，对处罚决定应有一个清晰地认识，对该处罚决定书所产生的法律后果应具有明显的认知，其在处罚决定书亲笔签字，已经明确表示其认可该处罚行为。综上，被告迎泽一大队请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告迎泽一大队向本院提交了以下证据：证据1、民警ＸＸ的执法证及年审注册卡。证明民警ＸＸ具有山西省公路巡警、公安交警的执法资格，有权作出行政处罚决定。证据2、民警ＸＸ的执法记录仪视频。证明原告实施了在山西省中医研究院西门路段划有禁止停车的黄线标线处停车的违法行为；民警ＸＸ在对原告作出行政处罚决定时依法告知其处罚原因；原告已知悉自己的行为违法。证据3、编号1401111006206135公安交通管理简易程序处罚决定书。证明被告迎泽一大队依法向原告当场作出罚款200元、记3分的行政处罚决定；该处罚决定书有民警ＸＸ签字及被告迎泽一大队的盖章，并有原告的签字确认，内容及程序均合法有效。证据4、并公交复决字［2017］087号行政复议决定书。证明经被告太原市交警支队复议，认定原告实施了违反禁止标线指示停车的违法行为，被告迎泽一大队作出的处罚决定合法有效，依法予以维持。被告迎泽一大队作出行政行为的法律依据为：《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条、第九十条、第一百零七条，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第一项、《山西省实施办法》第七十五条第一款第六项、《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4第三条第八项。被告太原市交警支队辩称，一、原告驾驶机动车违反禁止标线的违法事实存在；二、被告迎泽一大队作出的行政处罚程序合法；第三，被告迎泽一大队对原告驾驶机动车违反禁止标线的违法行为适用法律准确；四、根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，被告太原市交警支队作出的并公交复决字［2017］第087号行政复议决定正确。故被告太原市交警支队请求法院驳回原告的诉讼请求。被告太原市交警支队向本院提交了以下证据：证据1、民警ＸＸ执法记录仪视频。证明原告违反禁止标线指示的违法事实存在，民警处罚程序合法。证据2、民警ＸＸ查处经过。证明原告违反禁止标线指示的违法事实存在，民警处罚程序合法。证据3、简易处罚决定书。证明民警开具的处罚决定书认定事实清楚、程序合法，适用法律准确，并当场交付原告，原告签字认可。证据4、民警ＸＸ执法证件复印件。证明作出该决定的民警具备执法资格。证据5、行政复议申请书。证明原告向被告太原市交警支队提起行政复议。证据6、并公交复决字［2017］第087号行政复议决定书。证明被告太原市交警支队作出维持的决定。证据7、违法路段现场照片。证明该路段设有明显的禁停标志。被告太原市交警支队作出行政行为的法律依据为：《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《山西省实施办法》第七十五条第一款第六项、《道路交通违法处理程序规定》第四十一条、第四十二条、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条。经庭审质证，原告对被告迎泽一大队提供证据的质证意见是：对证据1的合法性有异议，该证是道路交通管理证不是中国人民警察证；对证据2有异议，原告是缓慢行驶的，视频里面没有该车辆；对证据3、4的真实性、关联性无异议，对合法性有异议，认为程序不合法，认定事实错误。原告对被告太原市交警支队提供证据的质证意见是：对证据1不认可，视频中的不是原告本人，其没有停车；对证据3的真实性认可，但提出是当时着急才签的字；对证据4的合法性有异议，该执法证不具有道路交通执法的资格；对其他证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告迎泽一大队、太原市交警支队提交的证据来源合法，与本案有关联关系，故本院均予以认定。经审理查明，2017年10月18日下午18时23分许，被告迎泽一大队的民警在青年路山西省中医研究院西门路段执勤时，发现原告驾驶×××的小型轿车，在青年路由南向北行使至山西省中医研究院西门路段实施了占用机动车道停车的行为，该路段设有禁止停车标识。民警依法向原告告知青年路属于禁停路段，在听取了原告的陈述申辩后，向原告开具了编号1401111006206135公安交通管理简易程序处罚决定书，对其予以200元罚款，记3分。原告当场确认签字。此后，原告对上述行政处罚决定不服，于2017年10月31日向被告太原市交警支队申请行政复议，被告太原市交警支队于2017年12月12日作出并公交复决字［2017］第087号行政复议决定书，维持了被告迎泽一大队的上述行政行为。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条规定，在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车。本案中，原告驾驶机动车在设有禁停标志、标线的路段停车，违反了上述规定。被告迎泽一大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百零七条、《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4第三条第（八）项的规定，对原告作出的行政处罚决定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确。被告太原市交警支队依原告的申请进行复议，作出的行政复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。故本院对于原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告马骏的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告马骏承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长  张治魂人民陪审员  朱素花人民陪审员  郭丽芳二〇一八年四月十二日书 记 员  崔新媛