福建省福清市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）融民初字第4898号
原告何可新，男，1963年6月8日出生，汉族，福建省福清市人，住福清市。
委托代理人龚丽萍，福建元一律师事务所律师。
被告福清宇龙房地产实业有限公司，住所地：福清市龙田镇上一村。
法定代表人陈如辉，公司董事长。
委托代理人薛忠亮，福建天月律师事务所律师。
被告福清市龙田镇人民政府，住所地：福清市龙田镇龙亭路1号。
法定代表人薛坤和，镇长。
委托代理人林明轩、李勇，福建正实律师事务所律师。
原告何可新与被告福清宇龙房地产实业有限公司（以下简称“宇龙公司”）房屋拆迁安置合同纠纷一案，本院于2012年11月30日立案受理后，于2014年3月17日作出（2012）融民初字第6962号民事判决，驳回原告的诉讼请求，宣判后，原告不服上诉。2014年7月24日福州市中级人民法院作出（2014）榕民终字第1821号民事裁定，撤销原判，发回重审。本院于2014年8月18日重新立案后，依法另行组成合议庭，依法追加福清市龙田镇人民政府（下简称“龙田镇政府”）为共同被告，于2014年12月3日公开开庭进行了审理。原告何可新及其委托代理人龚丽萍，被告宇龙公司的委托代理人薛忠亮，被告福清市龙田镇人民政府的委托代理人林明轩、李勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告何可新诉称：被告宇龙公司与被告龙田镇政府于1995年6月1日签订《新市巷拆迁、改造、承建协议书》，约定在新市巷等地段拆除旧房，拆除后重建由宇龙公司负责，宇龙公司提供安置拆迁户的全部店面与房源，配合龙田镇政府处理好回迁安置工作，宇龙公司还承担拆迁地段所有拆迁户的拆迁补偿费用。原告的二处房屋被列入本次拆迁范围，原告与龙田镇政府于1995年11月13日签订拆迁号分别为141和146的二份《拆迁补偿过度安置协议书》，拆迁面积分别为68.16平方米和83.67平方米，共计151.83平方米。宇龙公司在拆迁地段修建的房屋进行了初始登记并取得了房屋所有权证，于1997年间提供龙田镇龙安街2号楼503房屋和龙腾街4号楼213房屋给原告作为安置房，并将两处房屋交给原告居住使用。由于将包括原告安置房在内的房产作为抵押物向金融机构贷款，至今没有为原告办理上述二处拆迁安置房的两权证转移登记手续，虽经原告多次催促无果。现请求判令：1、被告宇龙公司立即为原告办理龙田镇龙安街2号楼503房屋和龙腾街4号楼213房屋的移户登记并承担办证费用，向原告交付上述房屋的房屋所有权证和国有土地使用证；2、被告宇龙公司应向原告支付逾期办证违约金（以应付补偿款金额47162元为基数，按中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准，从2010年11月21日起计算至其将房屋所有权证、国有土地使用证交付给原告之日止）。
被告宇龙公司辩称：宇龙公司确实于1995年6月1号与龙田镇政府签订了拆迁、改造、承建协议书，该协议对双方权利义务作了明确约定：龙田镇政府负责拆迁户的拆迁工作和回迁安置工作，宇龙公司负责除安置房以外的经营工作，安置房的拆迁、补偿、办证均由龙田镇政府承担。原告是否与龙田镇政府签订拆迁安置协议，宇龙公司并不知情。龙安街2号楼503房屋是龙田镇政府安置给原告的，但龙腾街4号楼213房屋4#213是被原告强行占用的，并非安置房产，是已登记在宇龙公司名下的房产，原告主张该房产是宇龙公司安置的，至今没有提供任何证据予以证明。宇龙公司不是真正的拆迁人，没有负责安置与办证的义务。根据相关证据，宇龙公司是配合镇政府办理回迁安置工作的，不是合同当事人，不负有办证的义务，拆迁主体和责任还是龙田镇政府，故原告主张宇龙公司协助办证与承担违约责任缺乏依据，请求驳回原告对宇龙公司的诉讼请求。
被告龙田镇政府辩称：龙田镇政府作为拆迁工作的组织者，拆迁后形成的国有土地交宇龙公司开发经营，并由宇龙公司提供所有安置户的店面和住房，这些是事实。原告主张被拆的两处面积共计101.83平方米，龙田镇政府予以认可，但不是151.83平方米。原告享有安置的权利，要想取得安置房产权登记，必须按照拆迁协议约定以及拆迁实施办法的相关规定，进行讼争房屋的差价款清算。但是，原告尚未提交根据拆迁补偿协议所约定的作为被拆迁户应当要提交由镇政府发给他的安置证明，不具备结算条件，现在直接要求确权，不具备客观事实条件以及其主张的条件。根据龙田镇政府与宇龙公司签订的协议，宇龙公司应为安置户在理清完各种纠葛的情况下负有办证的义务，将其开发的所有房产包含安置房均已初始登记在宇龙公司的名下，同时也为其他拆迁户办理了有关产权的确权登记；宇龙公司有义务配合龙田镇政府做好各项回迁安置工作，包含为被拆迁户办理产权过户登记。目前为止，需要原告与宇龙公司结算差价，确认后取得有关的安置证明由原告提交给宇龙公司，再由宇龙公司为原告进行确权办证。经了解，原告称其具有申请确权的资格尚有疑义，其两处被拆房产面积共计101.83平方米，而原告现在占有使用的房产面积不详，假定原告占有使用的房屋面积超过当时被拆的面积，超面积的部分应该按当时的拆迁实施方案里面约定的价款做出补偿，安置的住房按实施细则里面也有相关的价款，被拆迁人需要多还少补。原告的房屋被拆是事实，安置的两处房屋也是在宇龙公司的名下，属于拆迁安置房的范畴，但是需要宇龙公司确认面积。原告未提交相关结算凭证，没有申请确权的权利。
经审理查明：1995年6月1日，宇龙公司与龙田镇政府签订一份《新市巷拆迁、改造、承建协议书》，约定龙田镇新市巷、井斗巷、后斗巷、里人巷等地段拆除旧房，拆除后该地段由宇龙公司负责承建，约定由宇龙公司负责项目在建过程中所需的全部资金，提供应安置该地段拆迁户的全部店面和房源，配合龙田镇政府处理好回迁安置工作，承担拆迁地段所有拆迁户的拆迁补偿费用等。
1995年11月13日，龙田镇政府（甲方）与何可新（乙方）签订第141号《拆迁补偿过度安置协议书》，约定：甲方拆除乙方房屋总建筑面积68.16㎡，应付给拆迁补偿费总额9542元；甲方同意乙方在原区段安置一套住宅68.16㎡；待甲方通知时，乙方按照该协议向甲方办理安置证明书及结算手续，今后凭安置证明书申请产权手续等。同日，双方还签订第146号《拆迁补偿过度安置协议书》，约定：甲方拆除乙方房屋总建筑面积33.67㎡，应付给拆迁补偿费总额7071元；甲方同意乙方在原区段安置一套住宅33.67㎡；乙方愿意扣留补偿补贴费7071元，作为购置房屋预缴金，待甲方交房给乙方时，按实际面积结算金额，多还少补等；待甲方通知时，乙方按协议向甲方办理安置证明书及结算手续，今后凭安置证明书申请产权手续等。
新市巷拆迁履行完成后，龙田镇政府安置给何可新龙田镇龙安街2#503（面积91.73㎡）套房一套。后来，何可新以安置面积不足为由要求宇龙公司多安置一套，并搬入位于龙田镇龙腾街4号楼213号房产居住至今。
2008年间，宇龙公司起诉何可新与其母倪凤珍，要求二人搬出位于龙田镇龙腾街4号楼213号房屋，经龙田镇政府协调后撤诉。2012年8月6日，宇龙公司又起诉何可新与倪凤珍，请求判决二人停止侵权，搬离龙田镇龙腾街4号楼213号房屋，并按每月1000元赔偿经济损失。2014年1月29日，本院作出（2012）××民初字第××号民事判决：驳回宇龙公司的诉讼请求。宣判后，宇龙公司不服上诉。2014年8月15日，福州市中级人民法院作出（2014）××民终字第××号民事判决：驳回上诉，维持原判。
2012年11月30日，何可新提起本案诉讼后，2014年3月17日，本院作出（2012）××民初字第××号民事判决：驳回何可新的诉讼请求。宣判后，何可新不服上诉。2014年7月24日，福州市中级人民法院作出（2014）××民终字第××号民事裁定：撤销判决，发回重审。
重审中，2015年3月20日，宇龙公司不服福州市中级人民法院（2014）××民终字第××号民事判决，向福建省高级人民法院申请再审，2015年4月17日福建省高级人民法院作出（2015）××民申字第××号民事裁定：驳回宇龙公司的再审申请。
另查明，1997年9月15日，福清市土地管理局颁发融龙L国用（97）字第3789号《土地使用权证》，确认宇龙公司系龙田镇三村龙腾地号“11.27－213”店面的土地使用权人。1997年11月19日福清市房地产管理局颁发榕融Q字第0582号《房屋所有权证》，宇龙公司系龙田镇三村龙腾街4#楼208号至216号房产所有权人。
以上事实，有《新市巷拆迁、改造、承建协议书》、《拆迁补偿过渡安置协议书》、《龙田镇新市巷拆迁店面或住宅收购、补偿款清单》、《龙田镇新市巷拆迁安置实施方案》、本院（2012）××民初字第××号民事判决书、福州市中级人民法院（2014）××民终字第××号民事判决书、福州市中级人民法院（2014）××民终字第××号民事裁定书、福建省高级人民法院（2015）××民申字第××号民事裁定书等经庭审举证、质证与审核的在案证据佐证，依据上述证据并结合各方当事人陈述，予以认定上述事实。
本案争议的主要焦点是：讼争的龙田镇龙安街4号楼213号房产是宇龙公司安置给原告的，还是原告强行搬入占用的。本院认为：原告主张龙腾街4号楼213号房产是宇龙公司安置的，并称钥匙系宇龙公司老板的弟弟交给的，但未提供安置的相关凭据，且宇龙公司未予认可，故其主张缺乏事实依据，不予采纳。被告宇龙公司辩称讼争房屋系原告强行占用的，但未提供相应的证据证明自己的主张，故其主张缺乏事实证据。有关生效的裁判文书既未认定原告侵权的事实，也未认定该房产系宇龙公司安置给原告的事实。因此，依据现有证据无法认定该房屋是否安置给原告的事实。
本院认为：因龙田镇龙安街2号楼503房屋系安置房，而房屋初始登记在宇龙公司的名下，办理过户登记需要宇龙公司提供必要协助，故原告请求宇龙公司办理该房屋的过户登记手续，应予以支持。至于龙腾街4号楼213号房屋应如何处置问题，本院认为，首先，虽然原告与宇龙公司对龙腾街4号楼213号房屋是否安置房各执一词，但龙田镇政府在庭审中表示龙腾街4号楼213房屋属于安置房；其次，原告被拆迁的房屋总面积超过龙田镇龙安街2号楼503房屋面积10.2平方米尚无安置，根据拆迁安置协议书约定，原告有权获得两套安置房；再次，原告系因原有房屋被拆迁而占有讼争房产，宇龙公司在拆迁改造过程中有责任提供安置房源并配合龙田镇政府处理好回迁安置工作，对此，（2014）榕民终字第1411号生效判决已作出认定。综上考虑，显然将龙腾街4号楼213房屋作为安置房确权给原告亦无不妥。因此原告主张办理该房屋的过户登记手续，应当予以支持。但因原告所得的两处房产总面积已经超出原告被拆迁的房产总面积，故其应在确认安置面积后与宇龙公司进行结算并补足差价。在原告补足差价后，被告宇龙公司应当协助原告办理龙腾街4号楼213房屋的过户登记手续。关于补差价问题，由于双方当事人均未提出相应的主张，且涉及补偿价格及超面积等问题尚未解决，故本案不作处理，应另行处理。被告龙田镇政府与原告签订了拆迁补偿过度安置协议书，有义务安置房屋并协助办理拆迁安置房的过户登记手续。
关于办理过户登记税费问题，相关拆迁安置协议书等未作约定，应按照有关规定处理。拆迁安置协议书等未约定办证期限，被告宇龙公司早在1997年就为讼争房产办理了初始登记，之所以过户登记至今未办与双方发生产权争议有直接关系，对此原、被告均有责任，故原告关于逾期办证违约金的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第一百一十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、被告福清宇龙房地产实业有限公司、福清市龙田镇人民政府应于本判决发生法律效力之日起一个月内共同协助原告何可新办理福清市龙田镇龙安街2号楼503房屋过户登记手续；
二、在原告何可新补足超面积安置差价后一个月内，被告福清宇龙房地产实业有限公司、福清市龙田镇人民政府应共同协助原告何可新办理福清市龙田镇龙腾街4号楼213房屋过户登记手续；
三、驳回原告何可新的其他诉讼请求。
案件受理费183元，由两被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审判长 吴叔凯
审判员 刘艳娟
审判员 游 捷
二〇一五年八月十八日
书记员 王 星
附注：一、本判决书引用的主要法律条文
1、《中华人民共和国民法通则法》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第一百一十一条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。