北京市第三中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京03民终1866号
上诉人（原审原告）：叶正权，男，1984年10月20日出生，汉族，农民，住河南省唐河县。
委托诉讼代理人：邓少东，北京邓少东律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘金华，北京邓少东律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：北京市怀柔区雁栖镇范各庄村村民委员会，住所地北京市怀柔区雁栖镇范各庄村。
法定代表人：白玉亭，村主任。
委托诉讼代理人：唐淑华，北京市鑫宝律师事务所律师。
上诉人叶正权因与被上诉人北京市怀柔区雁栖镇范各庄村村民委员会（以下简称范各庄村委会）租赁合同纠纷一案，不服北京市密云区人民法院（2017）京0118民初9323号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年01月24日立案后，依法组成合议庭，开庭进行审理。上诉人叶正权及其委托诉讼代理人邓少东、刘金华，被上诉人范各庄村委会之委托诉讼代理人唐淑华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人叶正权上诉请求：1.同意原审判决第一项；2.要求撤销原审判决第二项，改判被上诉人范各庄村委会向上诉人叶正权承担违约责任，赔偿上诉人叶正权在所租场地上房屋及构筑物被责令拆除所造成的经济损失547333元；3.一审、二审诉讼费由被上诉人范各庄村委会负担。事实和理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误，判决结果不公。范各庄村委会明知租赁场地无乡村建设规划许可，还将其出租，并许可上诉人叶正权改造、扩大、新增娱乐项目或房屋。且上诉人叶正权只是增加娱乐设施，并未建设新增房屋。上诉人叶正权在这一过程中没有过错。导致上诉人叶正权无法按合同约定用途继续履行合同的根本原因是被上诉人范各庄村委会的过错。政府会议纪要不能作为被上诉人范各庄村委会缔约过失和不履行合同义务的抗辩理由，不能推脱承担合同违约的法律责任。一审法院未查明上述事实，得出的结论是错误的。另本案是合同纠纷，应按照合同法条款结合合同内容和违约责任审查，但一审法院并未仔细予以审查。
被上诉人范各庄村委会辩称，同意一审判决，不同意上诉人的上诉请求。叶正权在一审过程中提供的清单明显可以看出有铺设地砖，强制拆除并非娱乐设施，而是场地、地砖。土地性质已经规划为城市建设用地，被拆除是因为叶正权违约，损失与范各庄村委会无关，叶正权没有经过申请和批准，私自铺设地砖搞建设。
叶正权向北京市密云区人民法院起诉请求：1．判令解除我与范各庄村委会于2015年8月13日签订的《场地及房屋租赁合同》；2．判令范各庄村委会向我承担违约责任，赔偿我在所租场地上房屋及构筑物被责令拆除所造成的经济损失547333元；3.诉讼费由范各庄村委会承担。
一审法院认定事实：2013年8月19日，北京雁栖湖生态发展示范区统筹工作指挥部召开会议，会议议定由区政府、雁栖镇、范各庄村三方出资的方式对范各庄村进行改造。关于步行街招商工作，要在范各庄村自己招商的基础上，指挥部配套设施服务部要与范各庄村进行对接，把部分商业业态放在范各庄村经营，范各庄村要统筹考虑步行街的商业布局，对现有主街商户进行分类定位，针对游客的餐饮、购物等需求，在主街区域合理设置特色商户经营门店等内容。在经村民代表会议表决通过后，范各庄村委会（甲方）与叶正权（乙方）于2015年8月13日签订《场地及房屋租赁合同》，约定范各庄村委会将该村村东薰衣草儿童主题乐园西门口路北出租给叶正权，场地总面积约0.73亩。租期10年，从2016年1月1日起至2025年12月31日止。年租金3.5万元，自合同签订之日起7月至2015年12月31日为免租期。租金交纳方式为一年一交，于每年的12月31日前付清。双方还约定：甲方同意乙方将租赁的场地整体或者部分委托经营、转租给第三人经营或与第三人合作经营，甲方不予干涉，但出现上述转让经营情况的，乙方应向甲方备案一份转让合同原件；乙方可以对租赁场地范围内改造、扩大、新增娱乐项目，但不得随意改变租赁标的物现有整体实用性质和利用价值，如确需改变应征得甲方的书面同意；如乙方需进行房屋扩建、新建，乙方自行办理审批手续，需要甲方协助的，甲方应予配合。在获取审批手续后乙方方可建设，否则后果自负；乙方在空闲场地上增加新的娱乐项目时，必须符合甲方的“园区整体运营效果”，即乙方筹划增加新的娱乐项目必须经过甲方的书面同意等内容。合同签订后，范各庄村委会将涉案场地及相关附属设施交付给叶正权进行经营。经营期间，叶正权因经营需要对租赁场地进行了改造建设。2017年3月14日，雁栖镇政府向叶正权下发限期拆除通知书，称因叶正权未取得乡村建设规划许可证，擅自在北京市怀柔区雁栖镇范各庄“薰衣草儿童乐园”处建设房屋及构筑物，违反了《北京市城乡规划条例》第四十一条第一款的规定，已构成违法建设。同时责令叶正权在2017年3月21日前将上述违法建设无条件拆除，否则将予以强制拆除。2017年4月25日，雁栖镇政府将涉案场地内违法建设统一拆除。
一审法院认为，当事人协商一致，可以解除合同。本案叶正权要求解除其与范各庄村委会签订的《场地及房屋租赁合同》，范各庄村委会当庭表示同意，双方对解除涉案合同已达成一致，法院对此亦不持异议。关于叶正权要求范各庄村委会向其承担违约责任、赔偿经济损失的诉求，双方在合同中明确约定叶正权在进行房屋扩建、新建时应自行办理审批手续，在获取审批手续后方可建设，否则相应后果自负。现因叶正权在未办理任何审批手续的情况下，私自进行违法建设，违反了双方的合同约定，亦造成了违法建设被拆除的后果，叶正权所诉损失系其违反合同约定所致，且雁栖镇政府并非因其违法经营进行处罚，其主张的设备损失与雁栖镇政府拆除违法建设无因果关系。综上，叶正权要求范各庄村委会承担违约责任、赔偿经济损失的诉求，缺乏事实及法律依据，法院不予支持。一审法院判决：一、解除叶正权与范各庄村委会于二〇一五年八月十三日签订的《场地及房屋租赁合同》；二、驳回叶正权的其他诉讼请求。
二审期间，叶正权向本院提交国土资源局怀柔分局登记回执、政府信息答复告知书、遥感影像示意图，用以证明涉案土地是耕地。范各庄村委会发表质证意见为：对该证据的真实性认可，证明目的不认可，涉案土地2007年已经变为建设用地。范各庄村委会向本院提交北京市人民政府关于怀柔新城规划（2005年－2020年）的批复、怀柔新城09、10街区控制性详细规划深化方案土地使用功能规划图、北京市怀柔区雁栖镇人民政府出具的证明，用以证明涉诉土地为城镇建设用地。叶正权发表质证意见为：真实性认可，证明目的不认可。并无相关规定表明镇政府可以改变土地使用性质，所以涉诉土地应当是耕地。本院对上述证据的真实性及证明目的将结合本案事实综合予以认定。本院经审理查明的其他事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，叶正权与范各庄村委会签订《场地及房屋租赁合同》，约定范各庄村委会将该村村东薰衣草儿童主题乐园西门口路北租赁给叶正权用于经营。根据北京市人民政府关于怀柔新城规划（2005年－2020年）的批复、北京市怀柔区雁栖镇人民政府出具的证明，显示薰衣草儿童主题乐园规划用途为城镇建设用地，该乐园对土地的使用亦得到了相关人民政府的同意。据此，《场地及房屋租赁合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。一审中，双方协商一致解除《场地及房屋租赁合同》，本院予以确认。叶正权主张租赁场地无建设规划许可证，依据不足，本院不予采纳。
关于叶正权主张的经济损失，其要求范各庄村委会赔偿在所租场地上房屋及构筑物被责令拆除所造成的经济损失。根据雁栖镇政府下发的限期拆除通知书，因叶正权未取得乡村建设规划许可证，擅自建设房屋及构筑物，已构成违法建设，雁栖镇政府将该场地内违法建设拆除。根据《场地及房屋租赁合同》约定，叶正权在进行房屋扩建、新建时应自行办理审批手续，在获取审批手续后方可建设，否则相应后果自负。现因叶正权在未办理任何审批手续的情况下，私自进行违法建设，根据租赁合同约定，叶正权因违法建设被拆除而引发的经济损失应由其自行承担。叶正权要求范各庄村委会赔偿，与合同约定不符，本院不予支持。叶正权上诉提出其未进行违法建设，与镇政府下发的限期拆除通知书内容不符，本院不予采纳。
综上所述，叶正权的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费9274元，由叶正权负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 谷绍勇
审 判 员 鲁 南
审 判 员 孙 京
审 判 员 张 慧
审 判 员 贾 旭
二〇一八年四月十二日
法官助理 云 凝
书 记 员 左 爽