黑龙江省大兴安岭地区中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黑27行终12号
上诉人（原审原告）陈健，男，1979年8月24日生，汉族，现住黑龙江省五大连池市。
委托诉讼代理人：孔祥省，男，黑龙江疆平律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）大兴安岭林业管理局岭南生态农业示范区管理委员会，住所地黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区朝阳路15号。
法定代表人：于晓峰，职务主任。
出庭行政机关负责人田兆玉，该单位副主任。
委托诉讼代理人：徐勇，男，该单位工作人员。
委托诉讼代理人：丛府君，男，该单位法律顾问。
原审第三人：李加聪，男，1972年6月21日生，汉族，现住黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区。
委托诉讼代理人：杨智泉，黑龙江加格达奇律师事务所律师。
上诉人陈健因与被上诉人大兴安岭林业管理局岭南生态农业示范区管理委员会（以下简称“岭南管委会”）、原审第三人李加聪行政补偿一案，不服加格达奇区人民法院（2017）黑2701行初8号行政判决书，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人陈健及委托诉讼代理人孔祥省；被上诉人岭南管委会行政机关负责人田兆玉、委托诉讼代理人徐勇、丛府君；原审第三人李加聪委托诉讼代理人杨智泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院认定事实，2010年9月13日，李加聪作为承包方与作为发包方的岭南管委会签订了合同号分别为0517-10-2550-5、0516-10-2141-5的宜农林地承包合同，第一份合同中土地位置为金矿路16km,面积为2550亩，承包期限为2010年9月13日至2025年9月13日，第二份合同中土地位置为金矿路16km，面积为2141亩，承包期限为2010年9月13日至2025年9月13日。2013年10月10日，李加聪出具收条一份，该收条的主要内容为现收到租地定金拾万元整，租期为壹年，共计260公顷耕地，每公顷为叁仟贰佰元，余款柒拾叁万贰在2014年元旦前一次付清，2015年11月末付一部分，违约金为拾万元整，该收条原件现在陈健处。2014年，黑龙江省人民政府印发《黑龙江省大豆目标价格改革试点工作实施方案》，该方案主要内容为当市场价格下跌过多时，政府通过补贴保障农民基本收益，稳定大豆生产，补贴对象为本省范围内大豆实际种植者。2015年5月7日，黑龙江省物价监督管理局、黑龙江省财政厅、黑龙江省统计局作出关于做好大豆目标价格补贴资金发放工作的通知，该通知的主要内容为2014年全省大豆目标价格统一补贴标准为每亩60.50元，补贴资金发放时间为省于5月10日前将补贴资金统一拨付到市县，市县争取于5月25日前将补贴资金兑付到大豆实际种植者，最晚于5月30日前将补贴资金兑付到大豆实际种植者，总的原则是谁种补给谁，如个人土地承包者与实际种植者之间已签订合同，明确补贴归属的，也可由双方按流转合同协商确定补贴归属。2015年2月26日，黑龙江省财政厅印发《黑龙江省大豆目标价格财政补贴资金发放管理办法》，该办法的主要内容为补贴对象为全省范围内大豆合法种植面积的实际种植者，包括农民、企事业单位，在补贴资金发放前，对农户（单位）大豆补贴面积、补贴标准、补贴金额等主要补贴信息，要在行政村和乡镇或农场（单位）张榜公示不少于7天，接收群众和社会监督。2015年1月19日，李加聪向岭南管委会出具三份大豆目标价格补贴承诺书，确认其2014年大豆种植面积是2219亩、2141亩、384亩。2015年5月9日，李加聪向岭南管委会出具2014年岭南农业示范区大豆价格补贴面积再核实、补贴对象再确认承诺书及2014年岭南管委会大豆目标价格补贴面积再核实、补贴对象再确认卡，确认其土地面积为6674亩，2014年种植大豆面积为4416亩。2015年5月22日，岭南管委会在大兴安岭日报发出关于2014年大豆目标价格补贴公示的通知，该通知的主要内容为自2015年5月21日至27日，将已通过再核实、再确认的2014年大豆目标价格补贴对象、补贴面积在大兴安岭地区加格达奇区朝阳路15号（岭南管委会办公楼一楼门厅公示板）予以公示，公示期7天，未在此公示名单的，待岭南管委会进一步核实确认补贴对象、补贴面积后再行公示。
一审法院认为，岭南管委会虽然进行了大豆目标价格补贴对象、补贴面积的统计及确认，但尚无证据证实大豆目标价格补贴款系由其发放，故陈健提出的要求撤销岭南管委会给付李加聪大豆补贴款的决定的请求本院依法难以支持。关于陈健提出的要求李加聪将2014年度的大豆补贴款195182.10元支付给陈健的请求，该请求应属民事争议，本案作为行政案件依法不予处理。
综上所述，陈健的诉讼请求没有法定依据及理由。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回陈健的诉讼请求。
上诉人陈健上诉请求：1.撤销一审判决支持上诉人一审请求2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：1.岭南管委会作为土地的管理部门和补贴对象、补贴面积的统计及确认机关，没有核实发放补贴资金，侵害了上诉人陈健的合法权益。2.即便岭南管委会不是补贴资金发放的决定机关，人民法院也应当依法查明并向陈健示明，一审法院程序不当。3.岭南管委会是按照一审法院要求列的，即使错误也应由一审法院承担。
被上诉人岭南管委会答辩称：1.答辩人不具有大豆目标价格审核和发放行政管理职责，上诉人诉请答辩人支付大豆目标差价款没有事实根据和法律根据。2.上诉人没有证据证实自己租种李加聪260晌耕地并种植了大豆，没有证据证实与李加聪有约定大豆差价补贴归上诉人所有，没有证据证实与李加聪签订过260晌宜农林地承包合同并向答辩人登记备案。
第三人李加聪答辩称：一审法院认定的事实清楚，证据确实充分，请二审法院驳回上诉人的上诉请求。
二审期间各方当事人均未向法庭提交新的证据。
经审理查明：二审审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致。另查明，2009年10月21日大兴安岭地区机构编制委员会印发《大兴安岭林业管理局岭南生态农业示范区管理委员会机构编制规定》大编（2009）19号文件，第五项职责任务第一条负责人行使部分政府职能，落实国家、省、地农业政策特别是……粮食综合补贴、……农产品深加工项目等涉农工作由岭南管委会直接管理。
本院认为，根据大兴安岭地区机构编制委员会大编（2009）19号文件内容，岭南管委会负责行使部分政府职能，对于粮食综合补贴等事项由岭南管委会直接管理，因此，岭南管委会是本案的适格被告。对于大豆补贴款的管理事项，岭南管委会在2015年21日至27日期间已将通过再核实、再确认的2014年大豆目标价格补贴对象、补贴面积在大兴安岭地区加格达奇区朝阳路15号楼予以公示，并于2015年5月22日在大兴安岭日报上发出通知。由于第三人李加聪并没有向岭南管委会变更大豆的实际种植者，因此，岭南管委会对于粮食综合补贴等管理事项并无不当。对于上诉人陈健提出的要求第三人李加聪将2014年度的大豆补贴款195182.10元支付给陈健的请求，该请求属于民事争议，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款规定，本案不属于一并解决民事争议事项的行政案件，故对该民事争议不予审查处理，当事人对于该民事争议可另行向有管辖权的人民法院提起民事诉讼。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50.00元，由陈健负担。
本判决为终审判决
审 判 长 张瑞良
审 判 员 孙志英
审 判 员 李庆权
二〇一七年十一月二十七日
法官助理 闫文举
书 记 员 崔学丽
附判决适用的法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；