辽宁省丹东市振兴区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）辽0603行初30号
原告：刘长魁，男，1941年2月10日出生，汉族，住辽宁省丹东市振兴区。
被告：丹东市住房和城乡建设委员会，住所地辽宁省丹东市五经街6号。
法定代表人：于春明，该委员会主任。
委托代理人：孙丽华，女，1963年4月4日出生，汉族，该委员会工作人员，住辽宁省丹东市元宝区。
委托代理人：王庆花，女，1965年5月13日出生，汉族，该委员会工作人员，住辽宁省丹东市元宝区。
原告刘长魁因认为被告丹东市住房和城乡建设委员会不履行房屋登记政府信息公开的法定职责，向本院提起行政诉讼，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告刘长魁、被告丹东市住房和城乡建设委员会的委托代理人孙丽华、王庆花到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告丹东市住房和城乡建设委员会于2017年7月7日作出《丹东市住房和城乡建设委员会依申请公开政府信息告知书》，主要内容为“刘长魁：你的《政厅信息公开申请表》收悉。现答复如下：根据房产档案记载和《安东市对城市私有房产进行社会主义改造工作方案》（附件1）规定，市政府1957年对钟玉杰房产改造符合政策规定。根据城乡建设环境保护部《印发关于城市私有出租房社会主义改造遗留问题的处理意见的通知》（城住字[1985]87号，附件2）和省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省城乡建设厅等五部门关于落实私房政策问题的报告的通知》（辽委办发[1986]19号，附件3）规定，钟玉杰被改造房产不属于落实政策范围，不予返还。特此告知。附件：1.安东市对城市私有房产进行社会主义改造工作方案。2.转发城乡建设环境保护部《印发关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见的通知》。3.省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省城乡建设厅等五部门关于落实私房政策问题的报告的通知》”。
原告刘长魁诉称：2017年7月2日原告向被告递交《政府信息公开申请表》,请求被告公开退还给原房主钟玉杰房屋产权的“后来复核”全部档案资料。(后来复核的具体时间,“后来复核”的依据和法定程序所有卷宗)。公开形式纸质复印件。很明确,原告请求被告公开的是“后来复核”的全部档案资料纸质复即件和作出《政府信息公开告知书》。2017年7月7日被告仅作出《依申请公开政府信息告知书》,告知:“钟玉杰被改造房产不属于落实政策范围,不予返还”。复印件的档案材料一纸也没有，告知书中即没有具体告知原房主钟玉杰房屋产权的基本情况，也没有告知被告在什么时间进行了“后来复核”，后来复核的档案究竟具有哪些内容？显然被告的所谓政府信息告知与原告请求的公开事项和提供复印件要求相差甚远。公开政府信息第九条第一款明确规定“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”政府信息应当主动公开“后来复核”的全部档案信息资料关乎到原告的切身重大利益,原告请求公开“后来复核”全部档案信息资料符合法律的规定,被告有职责、有义务依据法律的规定向原告公开“后来复核”的全部档案资料的复印件和作出实事求是的《政府信息公开告知书》。故“后来复核”有就是有,没有就要明确告知:“后来复核”没有事实存在,是临时编造是欺骗,虚构的“后来复核”没有档案。被告没有公开“后来复核”的档案资料复印件,作出霸王、唬人的《依申请公开政府信息公开告知书》当然不是诚信信政所府在依法行政,而是典型的不负责任、行政不作为。综上所述：被告作出没有实质内容的敷衍《依申请公开政府信息告知书》违反《政府信息公开条例》的规定,原告不服,故请求振兴区人民法院依法撤销被告于2017年7月7日作出的《依申请公开政府信息告知书》。确认被告作出敷衍的《依申请公开政府信息告知书》违反法律规定,是行政不作为的具体事实。判令被告给予公开“后来复核”的全部真实档案资料,包括后来复核的具体时间、“后来复核”的依据和法定程序所有卷宗的复印件,并重新作出有诚意、有责任、实事求是的《政府信息公开告知书》。
原告刘长魁未向本院提交证据。
被告丹东市住房和城乡建设委员会辩称：一、丹东市住房和城乡建设委员会依申请公开政府信息告知书的职权依据。依据《城市房地产管理法》第七条规定,国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分,各司其职,密切配合,管理全国房地产工作”。《政府信息公开条例》第四条规定,各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。原告向丹东市住房和城乡建设委员会申请政府信息公开,丹东市住房和城乡建设委员会依职权做出公开政府信息告知书。二、丹东市住房和城乡建设委员会做出依申请公开政府信息告知书,不侵犯原告的合法权益。原告诉讼主体资格不适格。《政府信息公开条例》第三十三条第二款规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。原告因安东市政府依据《安东市对城市私有房产进行社会主义改造工作方案》就1957年房产社会主义改造时期钟玉杰房产改造返还并办理所有权证向丹东市元宝区人民法院提起诉讼,经法院查明,涉案房屋未返还并驳回了原告请求。原告对涉案房屋无法律上所承认的的合法权益,涉案房产的“后来复核”不侵害原告的合法权益,被告作出的公开政府信息告知书也不侵害原告的合法权益。故原告的起诉不符合《政府信息公开条例》第三十三条第第二款的规定。三、原告请求公开“后来复核”的时间、依据、程序直接指向“后来复核”行为,该行为系《行行政诉讼法》颁布之前的行为,不属于人民法院受案范围。
被告丹东市住房和城乡建设委员会向本院提交了以下证据：政府信息公开申请表、身份证、丹东市住房和城乡建设委员会依申请公开政府信息告知书、转发城乡建设部《印发关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见的通知书》、关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见、省委办公厅省政府办公厅关于转发省城乡建设等五部门《关于落实私房政策问题的报告的通知》、（2016）辽0602行初26号行政判决书、（2017）辽06行终5号行政判决书。
经庭审质证，原告对被告提供的各项证据均无异议，但认为无法证明已按原告的申请进行信息公开。
本院对被告提供的证据认证如下：被告提供的政府信息公开申请表、身份证、丹东市住房和城乡建设委员会依申请公开政府信息告知书、转发城乡建设部《印发关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见的通知书》、关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见、省委办公厅省政府办公厅关于转发省城乡建设等五部门《关于落实私房政策问题的报告的通知》、（2016）辽0602行初26号行政判决书、（2017）辽06行终5号行政判决书，符合证据的合法性、客观证实性、关联性的要求，本院予以认证。
经审理查明：2017年6月30日，原告向被告提出政府信息公开申请，要求提供“退还给原房主钟玉杰房屋产权的后来复核全部档案资料，（后来复核的具体时间、后来复核的依据和法定程序所有卷宗）”2017年7月7日，被告向原告作出《丹东市住房和城乡建设委员会依申请公开政府信息告知书》，同时，向原告公开了“《安东市对城市私有房产进行社会主义改造方案》、转发城乡建设环境保护部《印发关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见的通知》、省委办公厅省政府办公厅关于转发省城乡建设等五部门《关于落实私房政策问题的报告的通知》”等三份档案资料。
本院认为：依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第七条“国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分,各司其职,密切配合,管理全国房地产工作”、《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作”规定，被告具有对本行政机关政府信息公开的法定职权。本案中原告向被告提出政府信息公开申请后，被告已作出政府信息告知书，现原告认为被告提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容而向法院起诉，但未能提供相应的证据证明或相关的法律依据说明被告持有其他相关政府信息未予以公开，因此，原告的诉讼请求本院无法支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告刘长魁的诉讼请求
案件受理费五十元，由原告刘长魁负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，经本院上诉于丹东市中级人民法院。
审 判 长 周 勇
人民陪审员 陈晶媛
人民陪审员 于瑛杰
二〇一八年四月十日
书 记 员 杨 雪