河南省原阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）原刑初字第135号
公诉机关原阳县人民检察院。
被告人张某甲，原任原阳县村民委员会主任，住原阳县。因犯故意毁坏财物罪、诬告陷害罪，2010年7月9日被原阳县人民法院判处有期徒刑一年零六个月，2011年2月27日刑满释放。因涉嫌犯贪污罪，2012年1月10日被原阳县公安局刑事拘留，同年1月19日被逮捕。2014年7月21日，被本院决定监视居住，2015年1月29日，被本院决定取保候审。
辩护人万家，河南未来律师事务所律师。
被告人宋某甲，男，1949年11月6日出生，身份证号码4107251949********，汉族，初中文化，住原阳县师寨镇许堂村。因涉嫌挪用公款，于2009年9月6日被原阳县公安局刑事拘留，同年9月19日被逮捕。2009年9月23日被原阳县人民检察院决定取保候审，后失保。2011年8月29日被原阳县人民检察院决定取保候审，后失保。因涉嫌贪污犯罪，2013年2月26日被原阳县公安局逮捕；2014年7月21日，被本院决定监视居住，2015年1月29日，被本院决定取保候审。
辩护人王金良，河南路德律师事务所律师。
被告人胡某甲，原任原阳县师寨镇人民政府镇长助理，住原阳县。因涉嫌挪用公款，于2009年9月6日被原阳县公安局刑事拘留，因涉嫌贪污犯罪，同年9月19日被原阳县公安局逮捕。2009年9月23日被原阳县人民检察院决定取保候审，后失保。2011年8月29日被原阳县人民检察院决定取保候审，后失保。因涉嫌贪污犯罪，2013年2月8日被原阳县公安局逮捕，2014年7月21日，被本院决定监视居住，2015年1月29日，被本院决定取保候审。
辩护人胡波，信阳师范大学教师。
原阳县人民检察院以原检刑诉（2012）62号起诉书指控被告人张某甲犯贪污罪，于2012年4月24日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2012年8月16日作出（2012）原刑初字第98号刑事判决书，以被告人张某甲犯贪污罪判处有期徒刑十年。宣判后，被告人张某甲不服判决提出上诉。新乡市中级人民法院于2012年10月23日作出（2012）新刑一终字第112号裁定，裁定撤销原判，发回重审。
原阳县人民检察院以原检刑诉（2013）41号起诉书指控被告人宋某甲、胡某甲犯贪污罪，于2013年3月8日向本院提起公诉，本院依法另行组成合议庭，与被告人张某甲犯贪污罪一案进行了合并审理，于2013年8月1日作出（2013）原刑初字第71号刑事判决书，判决如下：一、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十年；二、被告人宋某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十年；三、被告人胡某甲犯贪污罪，判处有期徒刑七年。宣判后，三被告人均不服判决提出上诉。新乡市中级人民法院于2014年5月12日，作出（2013）新中刑一终字第119号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。
2014年5月30日，本院依法另行组成合议庭，于2014年10月29日、2015年4月2日公开开庭审理了本案。原阳县人民检察院指派检察员梁丽媛、代理检查员马玲江出庭支持公诉。被告人张某甲及其辩护人万家，被告人宋某甲及其辩护人王金良，被告人胡某甲及其辩护人胡波到庭参加诉讼。在审理过程中，原阳县人民检察院于2014年8月28日建议延期审理，2014年9月26日建议恢复审理。于2014年12月26日建议延期审理，2015年1月25日建议恢复审理，2015年4月23日，经新乡市中级人民法院批准延期审理三个月。本案现己审理终结。
原阳县人民检察院指控，2007年底至2008年初，原阳县师寨镇许堂村村民宋某甲找到时任原阳县师寨镇近科楼村村民委员会主任的被告人张某甲，让其协调本村农户租赁土地，宋某甲认为被告人张某甲协调力度不大，又找到时任原阳县师寨镇人民政府镇长助理的胡某甲。通过被告人张某甲和胡某甲的协调，宋某甲以原阳县亨达棉业有限公司法人代表的名义，于2008年元月至2008年4月先后与原阳县师寨镇近科楼村薛某甲等25位村民签订土地租赁协议，共租赁土地68.797亩，以每亩11000元价格租赁50年，共出资779570元。2009年原阳县移民安置办公室将宋某甲租赁农户65.3亩的土地征用，2009年1月19日，原阳县移民安置办公室与原阳县师寨镇近科楼村村民委员会签订土地划拨协议书，以每亩20000元的价格共出资1371370元征地费。2009年1月20日被告人张某甲以原阳县师寨镇近科楼村村民委员会的名义委托胡某甲为被征地农户的代表，胡某甲于2009年1月20日、2月27日、3月2日假冒胡某丙等15人的名义从原阳县移民安置办公室领取征地补偿款1371370元，宋某甲从胡某甲处取款235910元，被告人张某甲从胡某甲处领款77000元，下余款宋某甲又用于重新租赁土地。
针对上述指控，公诉机关提供有被告人张某甲、宋某甲、胡某甲的供述和辩解，证人薛某甲、宋某乙、薛某乙、张某乙、薛某丙、李某、银某甲、尹某甲、薛某丁、薛某戊、张某丙、薛某己、尹某乙、吕某、薛某庚、银某乙、尹某丙、胡某乙、宋某丙、薛某辛、何某、张某丁、薛某壬、尹某丁、薛某癸、尹某戊、王某、薛某子、薛某丑、银某丙、胡某丙、胡某丁、娄某、胡某戊、尹某己、张某戊、宋某丁等人的证言，书证，证明材料、领取土地补偿款支出情况、征地情况表、委托书、土地划拨协议书、平面图、记帐凭证、支票、通知单、领款单、证明、借条、征地款帐、刑事判决书、释放证明、土地租赁协议书、户籍证明等证据，认为被告人张某甲、宋某甲、胡某甲的行为己构成贪污罪，提请依法在有期徒刑十年以上判处。
被告人张某甲对公诉机关的指控有异议，辩称其行为不构成犯罪。其辩护人的辩护意见是张某甲不符合贪污罪的主体，没有利用职务之便骗取公共财物并予以侵吞，张某甲作为村委主任配合宋某甲租赁的土地，收益归宋某甲，土地将来要被国家征用被告人张某甲不知情，张某甲只是帮宋某甲的忙，虽然拿了几万元钱，但都是补偿给群众了，其行为不应按犯罪处理。
被告人宋某甲对公诉机关的指控有异议，辩称其行为不构成犯罪。辩称国家规定土地不能买卖，所以与群众签订的是租赁合同，但实际是买地。在租地之前不认识张某甲，租地的目的是准备培育棉花种子，租地之前不知道这块地将要被国家征走，认为赔偿款该赔给自己，而且在检察院对我采取强制措施之后，我已将差价款全部退给群众了。其辩护人的辩护意见是被告人宋某甲的行为不是贪污，仅仅是一起普通的民事纠纷，宋某甲不具备犯贪污罪的主体资格，缺乏贪污罪主观方面侵吞、窃取、骗取等非法手段占有公共财物的主观故意构成要件。
被告人胡某甲对公诉机关的指控有异议，辩称其没有利用职务之便，也没有得到钱，行为不构成犯罪。自己只是帮助宋某甲协调租地一事，移民办只照村委的头发钱，所以张某甲才以村委的名义委托我去领款的，群众的土地既然已经卖给老宋了，其认为国家的补偿款应该给老宋。其辩护人的辩护意见是被告人胡某甲不构成贪污罪，被告人在该案中的身份不是国家工作人员，主观上无贪污的故意，更没有侵吞、窃取、骗取公共财物的行为，本案涉案款项不是公款，胡某甲取钱的行为不是贪污罪规定的客观行为。
经审理查明，2007年底至2008年初，被告人宋某甲找到时任原阳县师寨镇近科楼村村民委员会主任的被告人张某甲，让其协调本村农户对外租赁土地，后宋某甲认为张某甲协调力度不大，又找到原阳县师寨镇人民政府镇长助理的被告人胡某甲协调此事。之后，胡某甲就帮助宋某甲协调租地事宜。2008年元月至2008年4月期间，张某甲以近科楼村委会法人代表的身份，代表近科楼村委会以甲方的名义，近科楼村村民薛某甲等34人以土地使用人的身份，宋某甲以原阳县亨达棉业有限公司法人代表的身份，代表亨达棉业有限公司以乙方名义，三方在土地租赁协议书上签字盖章。将近科楼村集体土地68.797亩租赁给宋某甲，租赁价格为每亩11000元，租赁期限为50年。租金由被告人宋某甲一次性支付乙方，共出资779570元。并在协议书中约定：在租赁期间，因政策性调整，国家征用租赁土地所补偿的一切收益归乙方所有，甲方不得以任何理由提出任何要求。
2009年1月19日，被告人张某甲、宋某甲以原阳县师寨镇近科楼村村民委员会的名义与原阳县移民安置办公室签订土地划拨协议书，征地价格为每亩20000元。被告人宋某甲所租的68.797亩土地全部被征用，经政府整体丈量土地面积实为65.3亩。2009年1月20日，张某甲以近科楼村委会的名义，委托胡某甲作为被征地农户的代表，向移民安置办公室出具一张领取征地补偿款1371370元的总收据。2009年1月20日、2月27日、3月2日胡某甲又以胡某丙等15人的名义，出具领取土地补偿款收到条，并将总收据予以冲销。三被告人转让土地使用权共牟利516510元。
另查明，被告人张某甲以村委会的名义与亨达棉业公司签订的租赁合同的行为，没有经村委会和村民代表大会开会研究，其他村委委员和村民代表均不知情；三被告人转让村集体土地使用权的行为未经国土资源局审批。
再查明，经司法机关调查评估，被告人张某甲具备适用非监禁刑的条件。
认定上述事实的证据有：
被告人的供述与辩解
1、被告人张某甲的供述与辩解
2007年冬天的时候，我在乡里碰见了宋某甲，他对我说想在我们村东南地闫（盐、沿）坡排南边租些土地，准备培育棉花种子，还说事成之后不会亏待我。后来宋某甲又通过胡某甲给我说，想买土地的事，我就同意了。2008年初，我就找我们村在闫坡排南边有地的种地户问他们是否想向外租赁土地，租期是50年，每亩地的租金是11000元。从农户手中共租赁68.797亩土地，支付租金779570元，钱全部是由宋某甲一个人出。胡某甲、宋某甲在这块土地上种庄稼种了一个秋季和一个麦季，麦季没有收就被原阳县移民办把这地给征用了。移民办丈量的面积是65.3亩。移民办在发放土地补偿款的时候只照政府和村委的头，不照个人的头，所以我就以近科楼村村委的名义出了一份授权证明，委托胡某甲全权负责领取这笔补偿款。胡某甲一共从移民办领回来130多万元补偿款，具体数我记不清了。胡某甲没有将钱交给近科楼村委，也没有补给群众，原因是：我们都认为土地已经卖给老宋了，赔偿款也应给老宋。这130多万元土地补偿款领出来后，在胡某甲手里保管。宋某甲得到这130多万元土地补偿款以后，用这钱又在我们村闫河排北边又买了几十亩地，又被移民办征走了，但补偿款现在还没到位。我多次从胡某甲手里共计拿了77000元现金，我用这些钱给宋某甲租赁土地，还有给被租地户支付附属物款等遗留问题。
2、被告人宋某甲的供述与辩解
我去找到近科楼村的村委主任张某甲，让他在近科楼村帮我买点地，张某甲同意帮我在近科楼村买地。因张某甲操作不太好，后来我也让胡某甲帮我操作。在协商买地期间，我听说移民新村村址要定在民李庄，我就找到我们村在县移民办工作的宋某丁去打听这个事。宋某丁说移民新村的新址现在不一定定在哪个村，具体征地价钱还不清楚。回去以后，我就让张某甲和胡某甲具体操作买地的事，在实际买地过程中大部分土地都是按每亩11000元购买的，有少部分土地的价钱高于11000元，一共买了68亩多土地，还有一些土地附属物树、井、坟，也出了一些钱。地买好后，因培育棉花种子麦茬不行，我就让胡某甲照头向外包出来一部分地，让他自己种了一部分地，种了一个秋季后移民办要征这块土地，我就把这块地卖给了移民办，移民办测量的亩数是65.3亩，移民办就按每亩20000元的标准，加上青苗补偿款、附属物赔偿一共补偿了1371370元。
2009年初张某甲、胡某甲和我一块去移民办领钱，到了移民办找到宋某丁主任。宋某丁说移民办不照个人的头，只照政府或村委的头。张某甲就以近科楼村委的名义对胡某甲出具了一份委托书，全权委托胡某甲领取土地补偿款，最后胡某甲把这笔补偿款全部从移民办取了出来。当时胡某甲给了我235910元，经我同意让张某甲从胡某甲手里借走27000元。钱取回来后，我让他们再帮我买点地。在他们两个具体操作下，我又在闫坡排河北面购买了一块地，大约是80多亩地，买地款是经胡某甲的手发给各卖地户，这80多亩地钱已经全部付清了。我不知道闫河排北边也在县移民办的征地范围内，第二次张某甲和胡某甲为我在闫坡北边购买的80亩地又被移民办征走了。
我以每亩11000元的价格从群众手里买走土地，又以每亩20000元的价格卖给国家我认为不是非法的。胡某甲以近科楼村村委的名义将1371370元土地补偿款取回来后，没有入近科楼村的账。我认为我从胡某甲手里拿走的235910元钱都是我自己的钱。协议上规定租赁土地的期限是50年，租赁费是按每亩11000元的标准一次性付清，在租赁期间因政策性调整，国家征用所租赁的土地所补偿的一切收益归买地方所有，卖地方不得以任何理由提出任何要求。在购买土地过程中，张某甲和胡某甲负责协调购买土地，兑付买地款，我没有付给他们任何报酬，我只给张某甲说过，你给哥哥帮个忙以后不会亏了你的。
3、被告人胡某甲的供述与辩解
2007年底至2008年初，宋某甲先找到张某甲帮他租地，后来因为张某甲办事不太实落，宋某甲便又找到我说，想在我们村买一点地，叫我帮忙。张某甲协调好村里的各个卖地户后，以每亩11000元的价格让这些卖地户和宋某甲签订了租地协议。我也帮宋某甲和一部分卖地户签订了一些卖地协议。协议签好以后，经我手签订的卖地协议，我当时就把卖地款全部付给了卖地户，我付给卖地户的钱全部都是宋某甲的钱。我们一共从群众手中买了68亩多土地，地买下来后，我们只种了一个秋季，原阳县移民办把宋某甲在我村里购买的土地以每亩20000元的价格征用了。
2009年元月份的一天，我和张某甲一块来到县移民办，在县移民办见到了宋某甲，我对宋某甲说，地是你的地，叫移民办直接把地钱付给你就行了。宋某丁说移民办不会照个人的头，只照村委的头。张某甲对我说，这钱还照住你的头吧，直接打你的银行卡上，这钱反正是宋某甲的钱，等回来你直接给宋某甲吧。并且张某甲给我出了一份委托书，让我代表近科楼村委全权领取征地款。手续办好后，移民办分三次向我的银行卡上共打了1371370元征地补偿款。我在从县移民办领取1371370元时，先给县移民开了一张总收据，后来我又以近科楼村村民薛战军等15人的名义，把我以前给移民办打的那张总收据冲销了。人名都是我们村里的实际人名，但是金额不是实际付给他们的实际金额，是我为了碰够1371370元这个数，收款收据上的金额是宋某甲交代我让这样填上去的，各卖地户不知道这件事。
宋某甲在协议上规定租赁土地的期限是50年，租赁费大部分都是按每亩11000元的标准一次性付清，在租赁期间因政策性调整，国家征用所租赁的土地所补偿的一切收益归买地方所有，卖地方不得以任何理由提出任何要求。这1371370元的土地补偿款我没有上交乡财政，也没有交给近科楼村委员会。我给了宋某甲235910元，张某甲从我手中借走27000元，下余的钱我又和张某甲为宋某甲在近科楼村闫河排北买了80多亩地。我在宋某甲买地过程中只不过是替宋某甲管管帐，宋某甲没有给我任何报酬。我作为师寨镇镇政府多年来分管土地工作的领导，我很清楚土地是不允许个人买卖的。
（二）证人证言
1、证人薛某甲证言
证明其卖的地是1.24亩，一共得了13649元，是张某甲照得头，租给许堂村的宋某甲了，租赁费按每亩11000元的价格给过了。
2、证人宋某乙证言
证明2007年底，经张某甲介绍，其女儿的2.49亩地被租赁出去，租地得了27390元，地里的树木也赔偿了，但树木赔偿是多少其不知道。
3、证人薛某乙证言
证明2008年4月，张某甲找其说宋某甲的公司租土地，其一共向外租了1.1亩地，当时的地上还有树，树给补偿了4000元钱。一共得了16100元钱，其租土地时签的有协议，协议上租期是50年
4、证人张某乙、薛某丙、李某、银某甲、尹某甲、薛某丁、薛某戊、张某丙、薛某己、尹某乙、吕某、薛某庚、银某丁、尹某丙、胡某乙、宋某丙、薛某辛、何某、张某丁、薛某壬、尹某丁、薛某癸、尹某戊、王某、薛某子、薛某丑、银某丙、胡某丙、胡某丁、娄某、胡某戊的证言。
以上证人证言内容基本一致，均能证明租赁合同50年，租金一次性支付，实际是卖地，卖地的面积和领款数额。
5、证人尹某己证言
证明在其任村会计期间，经手的所有收支都入了村账目。2009年，原阳县移民办在其村征地65.3亩，征地款1371370元是村长张某甲给胡某甲出了一份委托书，让他从移民办把这批款取出来的，这件事张某甲开村委班子会时提出过，但没有专题研究，说移民征地款来了，走账不走，其说不牵扯村里，宋某甲个人租的地，叫他们照头直接给群众发。
6、证人张某戊证言
证明2009年移民办征用其村的65.3亩土地，是宋某甲从群众手中直接租赁的，跟村集体没关系。胡某甲当时是镇长助理，兼村的包村干部，其记得张某甲提出让村委委托胡某甲去领移民征地款，是否在村委开会时说的记不清。
证人薛某丙
证明村里未开会研究过让宋某甲、胡某甲、张某甲在征地过程中扣除村民的征地款，征地款来后未按照国家政策要求发放给群众。
8、证人宋某戊证言
证明移民安置点是2004年开的动员会，2008年确定的移民点，2007年宋某甲来找其问移民安置点在哪儿，征地的价钱是多少，其说现在还不知道。后来为建移民点，在近科楼征地时，才知道宋某甲在近科楼租地的，宋某甲第二次在近科楼征地80亩地也和第一次的价格一样被移民办征用了。
（三）书证
1、证明材料
（1）2009年8月24日尹某己证明
证明尹某己在担任近科楼村村支部书记兼村委副主任期间没有向外承包和出售过近科楼村的任何土地。
2009年8月21日原阳县师寨镇人民政府证明
证明原阳县师寨镇人民政府委派镇长助理胡某甲做移民征地安置协调工作。
2009年9月11日原阳县师寨镇人民政府证明
证明张某甲的任职情况。
2009年9月17日原阳县移民安置办公室证明
证明补偿款发放的形式有两种，一是通过乡（镇）政府拨付，二是直接对被征地村村委进行拨付。
2009年9月23日原阳县国土资源局证明
证明原阳县师寨镇近科楼村村民委员会与原阳县亨达棉业有限公司签订的土地租赁协议，违反了《土地管理法》第六十三条的规定。
2009年9月8日薛庆福证明
证明2008年初将白塔东、闫坡排南地承包给张某甲，租赁50年，面积0.88亩，单价11000／亩，折价9680元，在张同山处领，42棵小树，得1000元，共得10680元。
胡某甲任职情况证明
证明1996年5月至今任原阳县师寨镇镇长助理。
2、领取土地补偿款支出情况
证明宋某甲取走235910元、银友庆等23家领走租地赔偿款1108460元、张某甲三次借走27000元。合计总支出1371370元。
3、闫坡排河南移民村征地情况表
证明被征各村民土地面积共68、797亩，卖地人分别从张某丙、胡作峰、张同山、张某甲处领款总数为779570元。
4、近科楼村委托书
证明村委委托胡某甲负责兑付征地款给出地户。
5、土地划拨协议书、图
证明移民安置办公室在近科楼村征用土地65.3亩的情况。
6、记账凭证、支票、预付项目款通知单、领款单
证明师寨镇近科楼村征地款相关的一些账目信息。
7、宋某甲给胡某甲出具的收款条
证明宋某甲收到胡某甲代领的征地款1371370元。
8、张某甲给胡某甲出具的借条
证明张某甲从胡某甲处借走27000元。
9、胡某甲提供征地款帐
证明征地款相关的一些账目。
10、胡某甲提供证明
证明宋某甲在近科楼村租地协议在其手中的情况及宋又让其经手支付1108460元租地款的情况。
11、土地租赁协议
第一份：
土地租赁协议书，甲方：原阳县师寨镇近科楼村民委员会法人代表：张某甲土地使用人：张某丙、薛兴全、薛某壬、薛治广、薛照龙、薛某庚、薛迎辉乙方：原阳县亨达棉业有限公司法人代表：宋某甲为振兴农村经济，提高土地利用价值，本着互惠互利的原则，经双方协商，达成如下协议：一、甲方法人和现有土地使用人同意把地一块，长米，宽米，折合土地面积7.02亩，一次性补偿租赁给乙方。二、租赁期限为50年，自2008年元月至2058年元月。租赁费按每亩11000.00元一次性交清。三、租赁地用途为培育种子、建厂及其他经营。四、在租赁期间，甲方应保证乙方租赁土地的权属绝对归乙方，因权属引起的一切问题由甲方承担，为乙方造成的所有损失有甲方法人及经手人赔偿。五、在租赁期间，甲方不得干涉乙方的经营权利。六、在租赁期间，因政策性调整，国家征用租赁土地所补偿的一切收益归乙方所有，甲方不得以任何理由提出任何要求。七、在租赁期间内，单方不得终止协议，单方违约应按租赁费的3倍承担违约责任，并赔偿另一方剩余时间所有经济损失。八、本协议双方签字，以乙方一次性缴纳租金之日起生效。九、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。甲方法人：张某甲土地使用人：薛照龙、薛某庚、薛迈辉、张某丙、薛兴全、薛某壬、薛治广乙方：原阳县亨达棉业有限公司法人：宋某甲2008年2月5日
第二份至二十七份：协议内容除土地面积和土地使用人不一致外，其他内容基本一致。
证明土地租赁协议的主要内容。
12、刑事判决书
证明2010年7月9日张某甲犯故意毁坏财物罪、诬告陷害罪，数罪并罚被判处执行有期徒刑一年零六个月。
14、户籍证明
证明被告人张某甲、宋某甲、胡某甲户籍信息的基本情况。
15、原阳县社区矫正调查评估意见书
证明被告人张某甲具备适用非监禁刑的帮教条件。
16、师寨财税所证明和原阳县人民检察院《冻结犯罪嫌疑人存款、汇款通知书》。
证明2009年原阳县移民安置办公室拨付到师寨镇近科楼村的土地补偿款502307.8元，被原阳县人民检察院冻结。
上述证据经当庭举证、质证，查证属实，可以作为定案的根据，本院予以确认。
本院认为：被告人张某甲、宋某甲、胡某甲以牟利为目的，违反土地管理法规定，私自以村委的名义签订租赁协议，实质是将土地以租赁的形式变相进行买卖，属非法转让村集体土地使用权，情节特别严重，其行为均已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控三被告人犯贪污罪的事实不清，现有证据尚不能证明其事先明知国家征地及征地价格的事实，故指控罪名不成立，本院依法予以变更。三被告人及其辩护人关于其不构成犯罪的辩护意见，经查，三被告人以牟利为目的，将村集体的土地以租赁的形式掩盖非法买卖的事实，其行为妨害了国家的土地管理制度，已构成非法转让土地使用权罪，故该辩护意见本院不予采纳。被告人张某甲、宋某甲、胡某甲属共同故意犯罪，被告人张某甲在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪进行处罚。根据被告人张某甲的犯罪情节和社会表现，对其所在社区没有重大不良影响，被告人张某甲的行为符合判处缓刑的法定条件，依法可以宣告缓刑；被告人宋某甲作为土地租赁协议的乙方，在协议的签订、履行过程中，处于被动地位，在共同犯罪中起次要作用，系从犯；被告人胡某甲仅是为了帮助宋某甲，在共同犯罪中起辅助作用，也系从犯。对从犯应当从轻、减轻或者免除处罚，且被告人宋某甲、胡某甲的犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第七十三条第二款、第三款、第七十二条第一款、第三十七条、第二十七条、第二十六条第一款、第三款、第二十五条第一款和《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（三）项之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、被告人张某甲犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币四万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算三年。罚金于判决生效之日起三十日内缴纳。）
二、被告人宋某甲犯非法转让土地使用权罪，免于刑事处罚。
三、被告人胡某甲犯非法转让土地使用权罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 李谦林
审判员 单志娥
审判员 孟少华
二〇一五年五月七日
书记员 高会慧