广东省吴川市人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）粤0883执异23号
异议人（被执行人）：吴川市黄坡镇大院村民委员会
法定代表人：陈亚福，主任。
委托代理人：吴亚尧，吴川市公职律师事务所律师。
申请执行人：陈亚养，男，汉族，1949年7月19日出生，住广东省吴川市。
委托代理人：陈华健，男，汉族，1979年3月29日出生，住吴川市。系陈亚养儿子。
本院在执行申请执行人陈亚养与被执行人吴川市黄坡镇大院村民委员会建设工程施工合同纠纷一案中，被执行人不服本院作出的（2010）吴法执恢字第45号执行裁定书，向本院提出执行异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人吴川市黄坡镇大院村民委员会称:吴川市人民法院依据（2005）吴民初字第798号民事判决书，于2006年6月8日立案执行，责令被执行人吴川市黄坡镇大院村民委员会履行付清工程款100590元及利息给申请执行人陈亚养的义务。在执行过程中，贵院于2016年1月5日作出的（2010）吴法执恢字第45号执行裁定书冻结异议人在中国农业银行湛江吴川黄坡支行账号为44×××74的银行账户上的存款10万元。但是异议人在该账户的存款不是异议人的自有资金，该存款分别是吴川市黄坡财政所于2015年12月29日拨款46733元和2015年12月30日拨款23332.69元，这两笔预算是上级财政部门拨付本辖区的生活垃圾处理资金和保洁员的工资，另外一笔是黄坡镇人民政府于2016年1月8日拨付2015年烈军属优待金51450元，上述三笔拨款共计121515.69元是国家专项财政资金。因此，该款不属于异议人所有，不是异议人的存款金额。贵院裁定冻结上述拨款是错误的，违反了法律规定，恳请贵院立即撤销（2010）吴法执恢字第45号执行裁定，依法解除错误冻结的财政专项资金10万元。
申请执行人陈亚养答辩称：被执行人吴川市黄坡镇大院村民委员会拖欠我的工程款十几年了，都不给，我要求被执行人将拖欠的工程款支付给我。另外，被执行人称吴川市人民法院冻结的10万元是专项资金是错误的，因为其没有任何证据证明法院冻结的存款是专项资金。吴川市人民法院依法冻结被执行人的银行存款10万元来偿还债务是正确的，请求人民法院依法驳回异议人的异议。
本院查明：陈亚养与吴川市黄坡镇大院村民委员会建设工程承包合同纠纷一案，本院于2006年2月8日作出（2005）吴民初字第798号民事判决书，判决被告吴川市黄坡镇大院村委会应在本判决生效后10日内付清其所欠原告陈亚养的工程款100590元及利息（该利息以100590元作本金从2002年8月1日起按月利率0.5%计算），逾期则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条的规定执行。判决生效后，被执行人吴川市黄坡镇大院村民委员会拒不履行生效判决确定的义务，申请执行人陈亚养于2006年6月7日向本院申请强制执行。在执行过程中，本院已向被执行人送达了执行通知书、报告财产令，限期其履行。逾期，仍未履行。2007年5月14日，本院作出（2006）吴法执字第272号之一民事裁定书，裁定对被执行人吴川市黄坡镇大院村委会所有的位于吴川市黄坡镇大院村民委员会办公室予以查封。另，本院依法对被执行人的财产进行查询，但均没有发现被执行人有可供执行的财产。2009年2月23日，本院作出（2006）吴法执字第272号执行裁定书，裁定终结本次执行程序。2010年9月2日，申请执行人陈亚养向本院申请恢复执行，本院于2010年9月13日恢复对该执行案件的执行，案号是（2010）吴法执恢字第45号。2016年1月5日，本院作出（2010）吴法执恢字第45号执行裁定书，冻结被执行人吴川市黄坡镇大院村民委员会在中国农业银行湛江吴川黄坡支行的账户[账号：44×××74]存款10万元。经对被冻结账户进行审查，吴川市黄坡镇大院村民委员会开设在中国农业银行湛江吴川黄坡支行账号为44×××74的账户是被执行人的综合性账户。2015年12月29日，吴川市黄坡财政所向该账户汇入湛财工15/12、21、34号生活垃圾处理奖补资金46733元；2015年12月30日，吴川市黄坡财政所拨湛财工15/34号，湛财建15/65号15年6-12月保洁员补助工资23332.69元。上述两笔资金的来源是吴川市黄坡财政所下拨的专项用于农村保洁员工资补助、农村生活垃圾分类减量、清运、转运和处理处置，公路路面和清扫等项目的生活垃圾处理奖补资金专项资金，被执行人吴川市黄坡镇大院村民委员会对上述两笔资金没有自主支配权。另一笔2015年烈军属优待金51450元，该笔资金的来源是2016年1月8日吴川市黄坡镇人民政府拨付的，专项用于优待烈军属的专项资金，被执行人吴川市黄坡镇大院村民委员会对这笔资金没有自主支配权。在听证中，异议人提供了被冻结账户收入的银行明细，拨款凭证等证据
另查明，本院在冻结被执行人开设在中国农业银行湛江吴川黄坡支行的账号为44×××74的银行存款账户前，该账户的存款总余额是125168.64元，但是本院只冻结了该账户内的银行存款100000元。2016年1月30日，异议人吴川市黄坡镇大院村民委员会从该账户中提取了24000元作为保洁员的工资发放给保洁员。
本院认为：依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款的规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。”吴川市黄坡镇大院村民委员会是本院（2010）吴法执恢字第45号执行案的被执行人，其未履行生效判决确定的义务，本院根据表面证据先行冻结被执行人吴川市黄坡镇大院村民委员会名下的账户存款并无不妥，在处分时查清如属专项资金，应予以解冻。经对被冻结资金进行审查，被执行人吴川市黄坡镇大院村民委员会开设在中国农业银行湛江吴川黄坡支行的账号为44×××74的账户是被执行人的综合性账户，不是专项资金账户。但是该账户中有生活垃圾处理奖补资金、保洁员工资补助和2015年烈军属优待金三笔专项资金，该三笔专项资金是属于上级部门拨付的具有专门指定用途，用于特定事项、专款专用的专项资金，具有任何人不得挪作他用的特殊性质。被执行人对该三笔专项资金没有自主支配权，人民法院不能强制执行。异议人请求解除对上述三笔专项资金的冻结的请求符合法律规定，本院依法予以支持。但是因为被执行人吴川市黄坡镇大院村民委员会在本院冻结了涉案账户的资金后，已从该账户中提取了专项资金保洁员补助工资24000元发放给保洁员，为此，异议人再请求撤销对保洁员补助工资专项资金的冻结，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：
变更本院作出的（2010）吴法执恢字第45号执行裁定主文为：“冻结被执行人吴川市黄坡镇大院村民委员会开设在中国农业银行湛江吴川黄坡支行的账户（账号：44×××74）存款10万元，但吴川市黄坡财政所于2015年12月29日汇入的生活垃圾处理奖补资金46733元和吴川市黄坡镇人民政府于2016年1月11日汇入的2015年烈军属优待金51450元两笔专项资金除外。”
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向湛江市中级人民法院申请复议。
审 判 长 林观金
审 判 员 陈治潭
代理审判员 魏燕玲
二〇一六年四月二十八日
书 记 员 黄 铸
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。