河北省平山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0131刑初13号
公诉机关河北省平山县人民检察院。
被告人王生，男，1965年3月6日生，汉族，高中文化，群众，籍贯河北省石家庄市平山县，2012年3月至2014年12月任某某村委会副主任兼报账员，2015年1月至2016年5月为某某村聘用干部、报账员。2017年8月25日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。现住原籍。
辩护人狄志达，河北咏远律师事务所律师。
被告人王明月，男，1962年10月13日生，汉族，高中文化，群众，籍贯河北省石家庄市平山县，2012年3月至2014年12月任某某村委会主任，2015年1月至今为某某村聘用干部，临时负责村委会工作。2017年6月30日涉嫌犯贪污罪被取保候审。现住原籍。
辩护人张爱君，平山县法律援助中心律师。
被告人王英海，男，1959年12月6日生，汉族，高中文化，中共党员，籍贯河北省石家庄市平山县，2012年3月至2014年12月任某某村党支部书记，2015年1月至今为某某村聘用干部，临时负责村委会工作。2017年9月5日涉嫌犯贪污罪被平山县检察院取保候审。现住原籍。
辩护人张彦彦，河北英汇律师事务所律师。
河北省平山县人民检察院以平检公诉刑诉[2018]6号起诉书指控被告人王生、王明月、王英海犯贪污罪，于2018年1月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。河北省平山县人民检察院指派检察员刘某出庭支持公诉。被告人王生及其辩护人狄志达、被告人王明月及其辩护人张爱君、被告人王英海及其辩护人张彦彦均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
平山县人民检察院指控：平山县平山镇某某村是黄壁庄水库移民村，国家对该类村子有相关移民扶持政策。2012年3月份某某村两委班子换届选举，王英海任村支部书记、王明月任村委会主任、王生任村委会副主任兼报账员。2013年春天，王生、王明月、王英海三人经过研究决定以修建扬水站的名义向平山县移民局申请30万元移民扶持资金，经过审批验收一系列程序后，2014年6月10日移民后期扶持资金（修建扬水站的30万元工程款）被划拨到该村财政账户上。经查该村扬水站系上一届村委班子建设并于2010年底已经投入使用，三人利用修建扬水站的名义套取国家30万元移民扶持资金。王生以其妹夫谷某的名义开具30万扬水站工程施工费建筑业统一发票，王明月在税票上签字、王英海因在北京同意王生在税票上代自己签字后，王生于2014年7月将该30万元从某某村村委账户转到以谷某名义办理的活期存折上并陆续支取出来，三人将其中162500元用于处理村子无法上账的各项开支，余下137500元王生用于个人看病支出，没有分给王明月和王英海。
案发后王生于2017年8月25日将137500元退缴至平山县人民检察院。
公诉机关当庭提供了相应的证据，认为被告人王生、王明月、王英海利用职务上的便利，套取国家移民扶持资金非法占有，行为已触犯《刑法》第382条之规定，均应以贪污罪追究三被告人的刑事责任。
被告人王生及辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人王明月、王英海对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人王明月、王英海辩护人的辩护意见是，指控被告人王明月、王英海犯贪污罪的证据不足，应当宣判无罪。
经审理查明，平山县平山镇某某村是黄壁庄水库移民村，国家对该类村子有相关移民扶持政策。2012年3月份某某村两委班子换届选举，被告人王英海任村支部书记、被告人王明月任村委会主任、被告人王生任村委会副主任兼报账员。2013年春天，王生、王明月、王英海三人经过研究决定以修建扬水站的名义向平山县移民办公室（原平山县移民局）申请30万元移民扶持资金，当时资金能否申请下来尚未确定，对资金用途也未进行商议。后经过审批验收一系列程序后，2014年6月10日平山县水库移民后期扶持项目资金（修建扬水站的30万元工程款）被划拨到该村财政账户上。经查该村扬水站系上一届村委班子建设并于2010年底已经投入使用，三人利用修建扬水站的名义套取国家30万元水库移民后期扶持项目资金。后王生向其他二被告提出将该款平分，同意后王生以其妹夫谷某的名义开具30万扬水站工程施工费建筑业统一发票，王明月在税票上签字，王英海因在北京经电话联系同意后王生在税票上代王英海签字，王生随于2014年7月将该30万元从某某村村委账户转到以谷某名义办理的活期存折上并陆续支取出来，三人将其中162500元用于处理村子无法上账的各项开支，余下137500元王生用于个人看病支出，没有分给王明月和王英海，王明月和王英海也未向王生提出过分赃。
案发后王生于2017年8月25日将137500元退缴至平山县人民检察院。
上述事实，由公诉机关提供并经庭审质证认证的下列证据所证实：
（一）、被告人的供述：
1、被告人王生主要供述：2012年春天本人被村民选举为村委副主任兼报账员，王英海被选举为村委支部书记，王明月是村委会主任。村里没有资金，经了解是移民村，有国家扶持政策，三人商议以修建扬水站的名义向移民局申请30万元移民扶持资金，经协商本人负责跑办手续，村支书和村长负责配合办理相关手续、陪有关人员查看、验收等。相关款项到村财镇管账户后，开具支票到按照正常程序办理了支付，通过妹夫谷某的名义划拨下来，谷某只是引名，扶持资金到位后，一直在本人手里存放。关于30万元扶持资金的去向：因杨某1承包本村荒沟纠纷事宜，给付杨某110万元；因闫某1承包本村苹果园纠纷通过司法所所长处理，给了闫某132500元；因王某帮村里跑办资金，按照约定给了王某好处费3万元；剩余137500元因本人患脑出血看病花销。本来这些钱计划三人平分，后来因病花销没有和王明月、王英海商量，他二人也没有提起过分钱。
2、被告人王英海主要供述：2013年3、4月份，本人和村长王明月、报账员王生三人商量，以修建扬水站的名义向移民局申请30万元移民扶持资金，具体跑办手续由王生负责，本人和村长王明月负责配合协助王生办理手续、陪有关人员过来查看、验收等。后来这笔钱通过工程款以王生妹夫谷某的名义划拨下来，一直在王生手里存放。开始出发点是给村子要资金，后来除了给村子开支一些无法上账的项目外，王生自己把钱看病花了。如果没有本人的同意王生不能申请这个项目；没有本人同意王生在谷某工程款结算单上代替本人签字，30万元到不了王生的手里。最初申请资金时，不知道能否要回来所以当时没有商量，钱要回来后，王生说计划三人平分这笔钱，直到现在王生也没有分给。关于30万元资金的去向和王生供述基本一致。
3、被告人王明月主要供述：2013年3、4月份，本人和村支部书记王英海、副主任兼报账员王生三人在村大队办公室内商量以修建扬水站的名义向移民局申请30万元移民扶持资金，具体跑办手续由王生负责，本人和村支部书记王英海负责配合办理手续。后来这笔钱通过王生妹夫谷某的名义划拨下来，是通过工程款的名义所划拨，报账的工程款税票本人进行了签字。扶持资金到位后，因王生是会计兼出纳，所以钱一直在王生手里存放。当时申请移民扶持资金出发点是给村子要资金修建渠埂，但申报项目是假的，如果没本人同意王生不可能去申请这个项目，没有本人在谷某工程款税票上的签字，30万元到不了王生的手里。关于30万元的去向，经过回忆在这笔款中给了杨某110万元、王某3万元、闫某132500元，共计162500元，余下137500元都在王生手里。钱要回来后王生计划给三人平分，直到现在王生也没分过。现在王生已将137500元退还检察院。
（二）、证人证言：
1、证人杨某1证实：2009年至2012年任村支部书记，2012年至2014年被选为村支部副书记，本村西南的扬水站是本人时任班子修建，王明月、王英海、王生等人又以修建这个扬水站的名义骗取了移民款30万元，他们修建扬水站是假项目。
2、证人樊某证实：大概2009年初某某村支部书记通过别人介绍，让帮忙设计他们村子的扬水站，和村干部一起实地进行了勘测并出具了一张材料用量单，又给他们介绍了唐山一个安装公司，给他们村子包工包料建设村子西南的扬水站。
3、证人谷某证实：2013年秋天，大舅哥王生借用自己身份证办理了一个账号，后来他告诉以某某村西扬水站的名义要了30万元走了该账户，但本人之前对此并不知情。
4、证人杨某2证实：2014年冬天，我姑父王生让帮忙处理弟弟杨某1承包村南荒沟事宜，经处理给了弟弟杨某110万元。
5、证人王某证实：通过关系给某某村跑回来10万元，2014年年底按照约定王生给了3万元的费用。
6、证人齐某（小名二觉）证明：经领导同意负责协调办理有关王子村闫某（小名闫某1）上访事宜。2014年1月28日某某村全体干部和王子村闫某达成了协议，由某某村委会给闫某27500元，闫某给镇政府出具了息诉罢访承诺书。后来听说闫某不同意协议上的数额，某某村又额外给了他5000元，本人听说后也没有再过问。
（三）、组织员办公室出具的王生、王明月、王英海的任职证明，石家庄市财政局文件，平山镇大中型水库移民后期扶持项目档案、扬水站工程记账凭证、银行存款总账、平山县地税局税票（谷五方30万元扬水站工程款）、扬水站施工合同、平山县农村信用联社股份有限公司有关谷某流水记录及支取凭证（证实30万元资金的支取情况），平山县公安局鉴定意见通知书，王生提供的开支清单，平山县执法缴款单（王生交款137500元），王生合作医疗家庭消费表及王生生病住院治疗的相关书证(证实王生因脑出血住院治疗及医疗费情况)，三被告人的户籍证明、到案经过、现实表现等证据。
本院认为，《全国人大常委会关于〈刑法〉第九十三条第二款的解释》规定：村民委员会等村基层组织人员在协助乡政府从事包括土地征收、征用补偿费用管理及其他行政管理工作在内的公务中，利用职务上的便利，非法占有公共财物的，适用《刑法》第382条和第383条贪污罪的规定。三被告人身为村基层组织人员，在依法行使行政管理公务工作中，利用职务之便，虚构事实，套取国家移民扶持资金非法占有，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控三被告人犯罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人王明月、王英海辩护人所提该二被告人无罪的辩护意见，与查证事实不符，依法不予采信。三被告人系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人王生是用谷某身份套取移民扶持资金的实施者，也是私分款项的提出者，且将137500元国家移民扶持资金用于自己看病，在犯罪过程中起到了主要作用，系主犯；王英海、王明月身为村党支部书记和村主任，明知套取国家移民扶持资金仍在王生提供的工程款税票上同意签名，导致国家移民扶持资金脱离镇政府财政的监管，且其中的137500元被王生用于看病，致使二被告人未分得赃款，但事后该二被告人也未提出过分赃，故王英海、王明月的行为在犯罪过程中起次要和辅助作用，系从犯。综合全案，应当根据各被告人在共同犯罪过程中所起的作用依法惩处，被告人王生在提起公诉前如实供述自己的罪行、积极退赃，有悔罪表现，可以从轻处罚并适用缓刑；被告人王英海、王明月在犯罪过程中系从犯、未分得赃款且犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十七条、第七十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王生犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年,并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金已交纳）
二、被告人王英海犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人王明月犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、违法所得137500元，依法予以追缴，由平山县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵树勇
审 判 员 赵秀霞
人民陪审员 郝洪淼
二〇一八年三月十二日
书 记 员 董媛媛