湖北省黄石市铁山区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）鄂铁山立字第00001号
起诉人刘建坤。
起诉人严植繁。
起诉人熊仕林。
起诉人袁学友。
起诉人孙锦钊。
起诉人马金枝。
起诉人李项松。
起诉人刘青松。
起诉人张天清。
起诉人覃世平。
起诉人江桂明。
起诉人郑辉泉。
起诉人董来发。
起诉人熊本贵。
起诉人胡学习。
起诉人占素娥。
起诉人余炳全。
起诉人韩德财。
起诉人方子平。
起诉人何择久。
起诉人陈幼明。
起诉人方国平。
起诉人陆宏图。
起诉人ＸＸ生。
起诉人余清香。
起诉人沈崇斌。
起诉人刘美远。
起诉人戴水林。
起诉人王金亮。
起诉人蒋光荣。
起诉人陆隆应。
起诉人黄金菊。
起诉人黄正良。
起诉人王敬林。
起诉人宋德召。
起诉人彭修普。
起诉人吴恒启。
起诉人吴金华。
起诉人韩会元。
起诉人张启旺。
起诉人张顺华。
起诉人邹世明。
起诉人刘红旗。
起诉人田国安。
起诉人郭宗国。
起诉人何社贵。
起诉人占友清。
起诉人张玉珍。
起诉人孙宇赵。
起诉人黄绪发。
起诉人王斌。
起诉人潘秋国。
起诉人李述柏。
起诉人黄志军。
起诉人胡建华。
起诉人徐湘萍。
起诉人丰新友。
起诉人占方林。
起诉人石理华。
起诉人黄细蓉。
起诉人彭春发。
起诉人徐金鹏。
起诉人陈爱松。
起诉人吴恒胜。
起诉人袁先友。
起诉人熊猛。
起诉人谢海松。
起诉人吴吉林。
起诉人熊求应。
起诉人苏云刚。
起诉人杨金香。
起诉人王佑志。
起诉人何作祥。
起诉人周名茂。
起诉人严淑兰。
起诉人胡向普。
起诉人方明成。
起诉人杨友志。
起诉人占小权。
起诉人陈前胜。
起诉人易汉松。
起诉人洪国勤。
起诉人曹昊。
起诉人刘爱武。
起诉人梅盛军。
起诉人沈汉发。
起诉人周进行。
起诉人吴国香。
起诉人魏国全。
起诉人方之祥。
起诉人秦素香。
起诉人余松国。
起诉人熊海洲。
起诉人占可友。
起诉人曾双和。
起诉人高德刚。
起诉人帅良山。
起诉人李向阳。
起诉人舒从山。
起诉人陈继鹏。
起诉人余玉仙。
起诉人黄小红。
起诉人韩用初。
起诉人占传申。
起诉人臧朝阳。
起诉人何太林。
起诉人吴祖武。
起诉人陆金生。
起诉人邵焱平。
起诉人谢先荣。
起诉人殷雪瑞。
起诉人李昌金。
起诉人马明望。
起诉人姜美荣。
起诉人袁耀堂。
起诉人朱国顺。
起诉人刘均旺。
起诉人柯继富。
起诉人严忠谊。
起诉人方继明。
起诉人邹盛柳。
起诉人陈绪中。
起诉人王东慧。
起诉人陈垂福。
起诉人阮永平。
起诉人孙佑姣。
起诉人黄朝进。
起诉人黄仲进。
起诉人潘希斌。
起诉人朱昌文。
起诉人邹卫俊。
起诉人张光辉。
起诉人阮中文。
起诉人陶良生。
起诉人孟泽平。
起诉人黄亚军。
起诉人余长柏。
起诉人陈建兵。
起诉人方伦友。
起诉人陈仁刚。
起诉人蒋桃花。
起诉人王幼芬。
起诉人易金波。
起诉人陈协元。
起诉人柯洪雨。
起诉人刘再章。
起诉人汪明安。
起诉人邹盛元。
起诉人邹红旗。
起诉人熊廷兰。
起诉人陈淦清。
起诉人徐寅生。
起诉人杜腊生。
起诉人陆隆旺。
起诉人黄汉文。
起诉人陆宏勇。
起诉人陈国卿。
起诉人郭承龙。
起诉人刘芳。
起诉人邹盛开。
起诉人陆兰英。
起诉人邓佑德。
起诉人李业珊。
起诉人王应国。
起诉人程桂珍。
起诉人孙桂民。
起诉人刘秀莲。
起诉人陈远和。
起诉人刘德坤。
起诉人胡荣爱。
起诉人陆隆林。
起诉人陆建华。
起诉人廖迟生。
起诉人程平权。
起诉人董水宇。
起诉人李珍。
起诉人李平均。
起诉人李德金。
上述一百七十八名起诉人共同推选刘建坤、严植繁、熊仕林、袁学友为诉讼代表人。
2015年7月9日，本院收到上列起诉人的起诉状，诉称：
1、黄石市昌盛建材工业总公司于1999年企业改制后退出国有企业，改制为股份合作企业，设置了集体股权937万元。
企业改制时，买断原公司国有净资产的主体是当时在册的全体职工，80万元个人股是确定整体买断之后为增资而设定的，原企业净资产评估为937万元，企业的改制方案于1999年8月30日获市政府改制办批复同意，改制时企业在册的648名职工承担1334.18万元的债务，享有937万元资产及债权，成为集体股东，共同承担公司债务。但本案的被告人等，即公司的董事会成员个人股大股东，利用其职务上的便利，在公司改制之后，在不到一年的时间，侵占了股份合作制的昌盛建材工业总公司的全部集体股权937万元，将公司改制成果化为乌有，将648名职工作为集体股股东的财产权和资格权剥夺殆尽。
2、被告对股份合作制的黄石市昌盛建材工业总公司集体股股权937万元全部侵夺分以下几步进行：
（1）在1999年起草公司改制方案和公司章程等一系列文件时，被告即开始在条文中否认集体股权，为被告日后侵夺集体股股权准备条件。
（2）在改制后的2000年3月，被告未经职工股东大会决定，私下报送工商登记材料，将股份合作制的昌盛建材工业总公司章程规定的注册资金1017万元改变为注册资金584万元，将集体股减少了433万元，减少到503.75万元，被告由此侵夺了公司集体股股权集体资产433万元。
（3）被告等以量化为名将公司的集体资产形成的集体股937万元全部侵夺瓜分，集体资产集体股从此为零，广大职工从此丧失了股东权和财产权，包水银一人分得集体股资产87.5万元，当时公司决策层的五名董事共分得集体股资产268.75万元，而公司广大职工对此都不知晓。
3、被告人等在公司章程中设计的计息股，即80万元个人股，是虚假出资，股权不能成立，从一开始就不是有股权的性质效力。被告人等设计的80万元计息股使个人股的股东既享有股权，又享有高利贷的利息，其目的是侵夺公司财产，所谓公司个人股80万元，从一开始就不具有股权的性质和效力。80万元个人股股东实质上没有出资，因此请求确认80万元计息股股权无效。
4、安置费566.37万元，当时是全体职工对公司的出资。
根据当时的改制方案，留在新企业上班的职工，重新与改制后的企业订立劳动合同，不发安置费，安置费金额为566.37万元，在改制方案确定不发安置费时，这笔566.37万元安置费就成了职工对公司的出资。当时的安置费用于生产经营，实质上形成了职工对公司的出资，后来被告人等为了阻止职工主张安置费转为股权，于2003年9月向部分人发放了安置费共计280多万元。
5、被告违法设立黄石市昌盛建材有限公司的行为无效。
首先，被告人等未经职工股东大会议决，私下变更工商登记程序将黄石市昌盛建材工业总公司这一股份合作制企业变更为有限责任公司违法；其次，被告人等设立的所谓昌盛建材工业有限公司的全部资产来源于其侵夺的黄石昌盛建材工业总公司全体职工买断国有净资产之后形成的全体职工共有资产937万元，其所谓80万元个人计息股是虚假出资，所以应当认定被告人等设立昌盛建材工业有限公司的行为，因虚假出资违法而无效。
综上所述，被告人等借企业改制之机，利用职务之便，以虚假出资80万元为契机，以80万元个人计息股为武器全部侵夺了全体职工整体买断国有净资产之后，在股份合作制改造中形成的集体股权937万元，尔后减少注册资金设立有限责任公司，这种违法行为从一开始即不具有法律效力。故诉至法院，请求：
1、确认股份合作制企业黄石市昌盛建材工业总公司的集体股权937万元受法律保护，被告侵夺黄石市昌盛建材工业总公司集体股权937万元的行为违法、无效；
2、确认黄石市昌盛建材工业总公司个人股80万元，系虚假出资，股权无效；
3、依法确认被告设立黄石市昌盛建材工业有限公司的行为无效；
4、恢复股份合作制的黄石市昌盛建材工业总公司。
经审查，本院认为，黄石市昌盛建材工业总公司在改制前系国有企业，1999年在市委、市政府及其相关部门的主导下，实行股份合作制企业改造。在改制过程中企业财产处置、债务债权的承担等事项并非企业自身所能决定，属于政府主管部门对企业国有资产进行行政性调整和划转。因此起诉人的诉讼请求不属于平等主体之间的民事法律关系，由此引发的纠纷，不属于人民法院民事案件受理范围，据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十三条、《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条之规定，裁定如下：
对上列起诉人的起诉，本院不予受理。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。
审判长 潘希文
审判员 陆春生
审判员 洪 连
二〇一五年七月十四日
书记员 夏 芳