福建省建瓯市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）瓯民初字第1951号
原告林洁，女，1965年6月12日出生，汉族，自由职业，住南平市延平区。
委托代理人林丽兴，福建启新律师事务所律师。
被告建瓯市徐墩中心卫生院，住所地建瓯市。
法定代表人叶炜，院长。
委托代理人徐巧英、狄燕，均系福建韩思律师事务所律师。
原告林洁与被告建瓯市徐墩中心卫生院（以下简称徐墩卫生院）人事争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告林洁及其委托代理人林丽兴，被告徐墩卫生院委托代理人徐巧英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1986年12月，原告经建瓯县（现为建瓯市）劳动局介绍，安排到被告处工作。次年12月19日确定为全民合同制工人，工作岗位为药剂士。2002年3月22日以后，被告未将原告作为其职工，并停办了相关年度考核及晋升工资等事宜，单方终止了与原告的劳动人事关系。2009年底，原告得知被告侵害了自己的合法权利，就向被告提出异议，从此，走上依法维权的道路。原告与被告的人事争议纠纷?，通过协商、仲裁、直至三级法院的审理判决和裁定，原告的合法权益得到了相应的保护。如建瓯市人民法院（2012）瓯民初字第1号民事判决书判决：被告徐墩卫生院一次性补发原告林洁工资21030元。该判决在二审和再审审查中，均得到上级法院的维持。2014年11月27日，被告同意为原告向建瓯市机关社保公司补办机关事业单位人员养老保险，并签订《协议书》一份，双方约定：1、94年度、98年1月至2002年3月止林洁机关社保须补交29188.5元，费用由林洁本人先垫付；2、该费用由有关部门仲裁确认后，按仲裁结果支付；3、院方负责办理相关手续。2014年12月24日，被告向原告出具了《收款证明》证实：被告于2014年12月2日收到原告补缴社保费29188.5元。如今，被告仍然不依据《劳动合同法》第四十六条、第四十七条等条款的规定履行义务，即被告拒绝向原告支付经济补偿，还拒绝为原告补办职工医疗保险等。2015年5月18日，原告向建瓯市人事争议仲裁委员会递交了《仲裁申请书》，依法责令被告应负担单位应缴金额27097.5元，责令被告补偿给原告17个月的工龄工资11271元，责令被告为原告补办职工医疗保险，并负担单位应缴的金额。不料，建瓯市人事争议仲裁委员会未正确适用法律，就作出《不予受理案件通知书》。原告不服，为此依法向法院起诉，请求依法判令：1、被告将原告垫付的机关社保补缴94年度、98年1月至2002年3月�共63个月单位应缴金额27097.5元返还给原告。2、被告补偿给原告17个月的工龄工资34850元（按被告补缴机关事业单位社保费所确认基数（原告工资）2050元／月×17个月）。3、被告承担原告聘请律师费6000元等维权费用。
被告辩称，1、原告的第一项诉请不属于人民法院的受案范围，其已经一、二审法院审理。2、第二项诉请要求补偿不符合劳动合同法第46条第7项的规定。3、原告的诉请超过仲裁时效。原告与被告2002年3月22日合同终止，至现在已超过仲裁时效。即使从2012年8月2日二审的判决下来，到现在也已超过时效。4、原告诉请的维权律师费双方没有协议约定，更没有法律规定。综上，请求驳回原告的诉请。
本案当事人对下列事实或对有关事实所产生的法律后果有争议，本院予以查明并认定。
原告诉请是否有事实根据及法律依据。
针对争议焦点，原告提交以下证据：证据1、建瓯市人民法院（2012）瓯民初字第1号民事判决书（5页）、南平市中级人民法院（2012）南民终字第686号民事判决书（2页）、福建省高级人民法院（2014）闽民申字第1247号民事裁定书复印件。证明原告在被告处工作情况及原、被告之间的人事争议处理过程。证据2、协议书、机关事业单位补缴表、汇款收据和收款证明复印件各1页，共4页。证明被告同意为原告向建瓯市机关社保公司补办机关事业单位人员养老保险，双方为此签订协议书。被告于2014年12月2日收到原告补缴社保费29188.5元。证据3、仲裁申请书和不予受理案件通知书复印件，证明原告依约向仲裁机构申请仲裁，但建瓯市人事争议仲裁委员会未正确适用法律，作出了不予受理案件通知书。证据4、福建增值税普通发票复印件1张，证明原告的维权费用，即聘请律师支付�理费6000元。
被告质证认为，对证据1真实性没有异议，该组证据可证实原告的第一项诉请不属于人民法院的受案范围，在二审判决书的第十页中体现原告的第一项诉请是属于劳动部门的范围，不属于法院受案范围。证据2真实性不持异议，但该协议书是被告同情原告，为帮助原告办理退休的事情才签订的，而原告却利用被告的善意再次起诉被告。从协议书内容可体现，双方约定是被告为原告代办社保，对于费用是由谁承担，要按仲裁结果决定，对此人事仲裁部门已经作出不予受理的决定。也就是原告向仲裁部门主张权利时，仲裁部门就已作出决定，结果已出来。现原告起诉是违背原、被告的协议书。故原告的主张不符合协议，也不符合法律的规定。证据3真实性没有异议。仲裁决定已作出明显决定，原告再主张已超过双方的约定。证据4原告是否有向其聘请�律师所在事务所交纳6000元被告无法得知，同时，该代理费用与本案没有关系，更不应该由被告来担，这不符合法律规定。
针对争议焦点，被告提交以下证据：民事诉状、民事上诉状、（2012）瓯民初字第1号民事判决书、（2012）南民终字第686号民事判决书复印件。上述证据共同证明原告曾经向建瓯市人民法院提出要求被告为其补缴基本养老保险和社会保险，该主张已被两级法院驳回，故原告的第一项诉请不符合人民法院受案范围。原告诉请原、被告是否存在人事关系，一审法院判决2002年3月22日起双方已经解除了人事关系，对此二审法院也予以了确认。即从判决书生效之日起原告就知道被告与原告不存在人事关系，从那时开始原告就要主张是否支付补偿款的问题，而原告于2015年5月18日主张已超过仲裁时效。
原告质证认为，对被告所举证据的真实�、合法性都不持异议，但关联性有异议，其不能支持被告的主张。
针对双方当事人的举证、质证，本院认证如下：
对原告提交的证据1-3，及被告提交的证据。原、被告经相互质证对其真实性均不持异议，上述证据符合证据的客观真实性、合法性，且与本案有关联，均予以采信。对原告提交的证据4其属国家正式收费票据，由原告代理律师所在律师事务所出具，其真实性、合法性可予确认，亦予以采信。
结合双方当事人的举证、质证、本院对证据的认证以及双方当事人的陈述，对本争议焦点所涉及的事实作如下认定：
2011年12月21日原告林洁以本案被告及建瓯市卫生局为被告向本院提起人事争议诉讼，要求依法判令：1、确认原告和被告之间的劳动人事关系尚未解除，恢复原告在人事局的工资基金和编委的编制；2、被告为原告补�1997年6月至今的基本养老保险和基本医疗保险；3、被告补发原告1997年6月至2001年11月期间的工资共计人民币36051元；4、被告补发原告2001年12月至今待岗期间的生活费共计人民币60540元。本院经审理于2012年4月10日作出（2012）瓯民初字第1号民事判决书，判决：一、驳回原告林洁的依法确认原告林洁和被告建瓯市徐墩卫生院之间的劳动人事关系尚未解除，恢复原告林洁在人事局的工资基金和编委的编制的诉讼请求。二、驳回原告林洁要求被告建瓯市徐墩卫生院为其补缴1997年6月至今的基本养老保险和基本医疗保险的诉讼请求。三、被告建瓯市徐墩卫生院应于本判决生效之日起十日内一次性补发原告林洁工资21030元。四、驳回原告林洁要求被告建瓯市徐墩卫生院支付自2001年12月至今待岗期间的生活费60540元的诉讼请求。五、驳回原告林洁对被告建瓯市卫生局的诉讼请求。该判决书同时认定，原告林洁于1986年12月经建瓯县劳动局介绍，被安排到被告处上班，1987年12月19日确定为全民合同制工人，1996年1月1日原告与被告签订了为期三年的劳动合同书，因被告为事业单位法人，故原告与被告之间建立了人事关系。2001年12月开始原告未再前往被告处上班，2002年3月22日原、被告人事关系终止。因不服上述一审判决，原告向南平市中级人民法院提起上诉，南平市中级人民法院经审理于2012年8月2日作出（2012）南民终字第686号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。此后原告向福建省高级人民法院申请再审，该院于2014年9月19日作出（2014）闽民申字第1247号民事裁定书，裁定驳回林洁的再审申请。
2014年11月27日原、被告签订协议书一份，写明：为补办社保手续，现双方协议如下：1、94年度、98年1月至2002年3月止，林洁机关社保须补交贰万玖仟壹百捌拾捌元伍角整。费用由林洁本人先垫付。2、该费用由有关部门仲裁确认后，按仲裁结果支付。3、因机关社保规定缴纳款项必须由单位账户走账，院方负责办理相关手续。2014年11月28日机关社保机构出具《机关事业单位补缴表》一份，体现原告94年度、98年1月至2002年3月需补缴社保金额为单位缴27097.5元，个人缴金额2091元，合计29188.5元。2014年12月2日原告通过银行转账方式向建瓯市农村卫生技术人员管理办公室汇入29188.5元，其汇款附言体现：徐墩中心卫生院林洁预交社保款不便分类的其他从业人员。2014年12月24日被告向原告出具收款证明一份，写明被告已于2014年12月2日收到原告94年度、98年1月至2002年3月社保金29188.5元，该款已汇入被告账户。被告已为原告办理了上述补交社保金手续。上述所称社保仅指基本养老保险。
2015年5月29日原告因与被告就退还单�应缴部分社保金，以及支付17个月工资补偿等发生争议，向建瓯市人事争议仲裁委员会提出人事争议仲裁申请，该委于同日作出瓯仲字第2015001号《不予受理案件通知书》，以原告的申请超过六十日的仲裁期限为由不予受理。原告遂向本院提起本案诉讼。
2015年7月15日原告向福建启新律师事务所支付了代理费6000元。
综合上述认定，本院认为，原、被告终止人事关系后，于2014年11月27日就补交原告双方人事关系存续期间未缴基本养老保险事宜签订了协议书，该协议书系原、被告经协商后签订，其系双方真实意思表示，且不违反法律规定，应为合法有效协议书。此后，原告根据上述协议书约定，并根据机关社保经办机构出具的补缴表，垫付了应补缴的基本养老保险金29188.5元，其中包括原告个人应缴部分2091元和用人单位应缴部分27097.5元，而被告亦依约为原告办理了相关补交手续。现原告主张被告应退还应由被告单位承担，而原告先行垫付的基本养老保险金27097.5元，符合《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。”和第十二条第一、二款“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。”的规定，且不违反双方协议书的约定，故对原告的该项主张予以支持。
原告主张被告应支付原告按17个月的工龄工资计算的经济补偿金34850元。本院认为，原、被告曾于1996年1月1日签订了为期三年的劳动合同，该劳动合同于1998年12月31日届满后，双方未再续订劳动合同。此后原告依然做为被告单位职工在�告处工作，而被告亦未提出异议或要求与原告解除劳动合同。原、被告的上述行为可视为双方就维持原劳动合同所约定的条件继续履行劳动合同达成了一致。2001年12月开始原告未再前往被告处上班，原告自行终止了与被告的人事关系，无证据证明原告终止原、被告之间的人事关系，系因被告具有《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条所列的行为之一。综上，原告在自行选择终止与被告的人事关系，且无证据证明被告具有应当支付经济补偿金的情形的情况下，主张被告应支付其经济补偿金，缺乏事实根据及法律依据，故对其该项主张不予支持。此外，对于原告主张的被告应支付其聘请律师费6000元等维权费用，因其无双方合同约定，且无相关法律规定，故亦不予支持。
被告主张原告的第一项诉请不属于人民法院受案范围。本院认为，虽然原告主张的被�应为其补缴基本养老保险的诉请已为一、二审法院审理并驳回，但原告的本案第一项诉请系针对原、被告于2014年11月27日签订的协议书在履行过程中双方产生的争议，其与原告要求被告补缴基本养老保险不属于相同内容，且原告的该项诉请已经过仲裁前置程序。故原告的第一项诉请应属于人民法院受案范围，对被告的该项主张不予支持。被告还主张原告的诉请已超过仲裁时效。本院认为，针对原告第一项诉请，原、被告所产生的争议时间为2014年12月，原告于2015年5月29日申请人事争议仲裁，并未超过一年的仲裁时效期间。对于原告的第二项诉请，虽然2012年8月2日南平市中级人民法院就原、被告的人事关系于2002年3月22日终止做出了终审判决。但此后原告又向福建省高级人民法院提起了再审申请，原告的行为可导致仲裁时效的中断。而2014年9月19日福建省高级人民法院裁�驳回原告的再审申请后，原告于2015年5月29日就该项诉请向人事争议仲裁委员会申请仲裁，其并未超过一年的仲裁时效期间，故对被告的该项主张亦不予支持。
据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第三十八条、第四十四条、第四十六条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，最高人民法院《关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第一条，最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第二条、第三条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第十三条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告建瓯市徐墩中心卫生院应于本判决生效之日起五日内返还原告林洁垫付的基本养老保险金27097.5元。
二、驳回原告林洁的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告林洁、被告建瓯市徐墩中心卫生院各负担5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。
审 判 长 黄承兵
代理审判员 江建文
人民陪审员 林 娴
二〇一五年十二月二十三日
书 记 员 翁晓玲
附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示
《中华人民共和国劳动合同法》
第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。
《中华人民共和国社会保险法》
第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工�总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时�期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
最高人民法院《关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》
第一条《》（法释（2003）13号）第规定，“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《》的规定处理。”这里“适用《》的规定处理”是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《》的有关规定。
最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》
第一条事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《》的规定处理。
第二条当事人对依照国家有关规定设立的人事争议仲裁机构所作的人事争议仲裁裁决不服，自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。一方当事人在法定期间内不起诉又不履行仲裁裁决，另一方当事人向人民法院申请执行的，人民法院应当依法执行。
第三条本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）
第十三条当事人能够证明在申请仲裁期间内具有下列情形之一的，人民法院应�认定申请仲裁期间中断：（一）向对方当事人主张权利；（二）向有关部门请求权利救济；（三）对方当事人同意履行义务。申请仲裁期间中断的，从对方当事人明确拒绝履行义务，或者有关部门作出处理决定或明确表示不予处理时起，申请仲裁期间重新计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十�条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。