河北省涉县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）涉行初字第00036号
原告杨建华，农民。
被告磁县公安局。
法定代表人杨景平，男，该局局长。
住所地邯郸市磁县磁州镇阜才街西湖小街*号。
委托代理人代荣昌，磁县公安局法制大队副大队长。
原告杨建华不服被告磁县公安局行政处罚一案，向磁县人民法院提起行政诉讼。磁县人民法院报请邯郸市中级人民法院指定管辖，邯郸市中级人民法院于2015年7月6日作出（2015）邯市行辖字第181号行政裁定书，裁定本案移交本院审理，本院于2015年7月21日受理后，依法组成合议庭，于2015年9月1日公开开庭审理了本案。原告杨建华、被告磁县公安局的委托代理人代荣昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨建华诉称，2014年3月7日，原告被磁县公安局以扰乱公共场所秩序为由决定拘留10日，从2014年3月7日开始至2014年3月17日。在2014年的被拘留期间，因原告入所前被高臾镇派出所所长李某亲自将原告从拘留所接出，并将原告送往磁县医院诊治，从此拘留所就停止对原告的拘留。一直到2015年3月，原告一直相安无事，在2015年3月的两会期间，被告恐怕原告再次进京上访，突然于2015年3月9日，将原告关进拘留所，并杜撰理由说：2014年3月11日原告请假出所，2015年3月9日继续入所执行拘留。综上，原告认为被告在毫无事实依据的情况下，将原告拘留关押，剥夺原告的人身自由，不仅侵犯了原告人身权利，而且严重侵犯了原告的精神权利。据此，原告向法院起诉，请求：依法确认被告对原告作出的2015年3月9日至2015年3月14日入所继续执行拘留的行政处罚措施违法，并依法赔偿原告经济及精神损失10000元。
原告杨建华在举证期限内向本院提交以下证据：
一、磁公（高）行罚决字（2014）第0071号公安行政处罚决定书，证明当时给我的处罚决定书是没有加盖公章的决定书，无公章不是生效的处罚决定书。
二、磁县拘留所磁拘解字（2015）0145号解除拘留证明书，证明2014年没有给我解除拘留证明书，在2015年给我的解除拘留证明书，2015年对我进行拘留六天是违法的。
三、行政复议决定书一份，证明2014年对我行政拘留十日我不服，我进行了行政复议，邯郸市公安局认可在2014年已经对我拘留了十日。
四、磁县医院病历复印件一份，证明打伤我，我不能吃饭才住院。
五、四份证明材料，证明被告卷宗中对王爱山、杨国龙、王国云、王云良的询问笔录是伪造的，四人均没有签过名。
六、照片七张，证明2014年3月7日被告到我家中非法将我拘禁。
被告磁县公安局辩称，1、我局作出2015年3月9日至2015年3月14日将原告送入磁县拘留所继续执行行政拘留的事实清楚、程序合法。经依法查明：2014年2月27日，磁县高臾镇杨建华等人在全国两会召开期间到北京天安门地区非访并辱骂接访人员，扰乱了公共场所秩序。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定，对杨建华作出行政拘留十日的决定，执行期限为2014年3月7日至3月17日。2014年3月11日，因原告孩子年幼、妻子有病，原告家属申请提出原告请假出所，请假天数为2014年3月11日至2014年3月17日共六天。后原告请假出所后不归，按照《拘留所条例》第二十八条第二款之规定，被拘留人请假出所不归的，由拘留决定机关负责带回拘留所执行拘留之规定，磁县公安局于2015年3月9日至3月14日将原告未执行行政拘留的期限执行行政拘留。二、我局作出上述行为的证据确实充分。上述行政行为的证据有请假出所申请证明、保证书、请假出所到期通知书等材料证实，足以认定。综上所述，我局作出2015年3月9日至2015年3月14日将原告送入磁县拘留所继续执行行政拘留的行政行为，做到了事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告磁县公安局在举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
第一组：拘留所请假出所卷复印件。1、证明；2、被拘留人请假出所审批表；3、被拘留人请假出所证明书（存根）；4、乡镇、村委会证明；5、保证书；6、被拘留人请假出所到期通知书（存根）；7、被拘留人请假出所到期通知书；8、高臾派出所证明。该组证据证明原告请假出所，到期未归，我所对原告将未执行的拘留继续执行的程序合法。
第二组：拘留所被拘留人档案复印件。1、行政处罚决定书；2、行政拘留执行通知书；3、入所健康体检表；4、被拘留人登记表；5、入所24小时谈话记录；6、解除拘留证明书。该组证据证明我局依法作出行政拘留决定，程序合法。
第三组：行政卷宗复印件一册。1、受案登记表；2、受案回执；3、传唤审批表；4、传唤证；5、被传唤人家属通知书；6、公安行政处罚告知笔录；7、行政处罚审批表；8、行政处罚决定书；9、行政拘留家属通知书；10、行政拘留执行回执；11、送达回执；12、被拘留人请假出所到期通知书。证1-12证明磁县公安局作出的行政处罚决定程序合法。13、杨建华、王云良、王爱山、杨国龙、王国云的询问笔录；14、证人闫某、张某、王某的询问笔录。证13-14，证明杨建华扰乱公共场所秩序的事实存在。15、户籍证明和社会调查、前科情况，证明杨建华的身份情况和曾因非访被处罚的情况。16、行政复议决定书，证明杨建华因对行政处罚不服向邯郸市公安局提出行政复议，后邯郸市公安局维持磁县公安局行政处罚决定。
法律依据：《拘留所条例》第二十七条、第二十八条，《拘留所条例实施办法》第五十六条、第五十八条。
经庭审举证质证，原告对被告磁县公安局提交的证据的质证意见为：对第一组证据均有异议，我没有请假出所，我本人没有写过请假申请，也没有委托别人写过请假申请，卷宗内没有我本人的签字。对第二组证据有异议，对我的拘留是错误的，是从家把我带走的，不应该拘留我，当时只是填了个健康体检表，但没有进行体检，体检表上是我的签字。对第三组证据有异议，对其中第13的证人询问笔录均是伪造，不是证人本人的签字和手印；对第15中训诫书有异议，是伪造的；对其中第14中证人均是政府工作人员，与被告有利害关系，不可以当证人作证；其他证据均是伪造的，根本没有通知过我。被告磁县公安局对原告提交的证据的质证意见为：对证1-3无异议；对证4只是证明原告的住院情况，与本案无关；对证5根据卷宗显示有王云良的亲笔签名并盖手印，其他三人是拒绝签字，但有办案民警的签名；证6证明不了原告所说的证明目的，与本案无关。
经审理查明，原告杨建华户籍为河北省邯郸市磁县高臾镇西玉曹村五组73号。2014年2月27日，高臾镇西玉曹村杨建华等五人到北京非正常上访。2014年3月7日被告磁县公安局作出磁公（高）行罚决字（2014）第0071号公安行政处罚决定书，决定对原告行政拘留十日。原告对该处罚决定不服，于2014年5月5日向邯郸市公安局申请行政复议，邯郸市公安局于2014年7月4日作出邯公复复决字（2014）140行政复议决定书，维持被告磁县公安局作出的磁公（高）行罚决字（2014）第0071号公安行政处罚决定书。2014年3月7日被告将原告送至磁县拘留所执行行政拘留，拘留期间为2014年3月7日至2014年3月17日。2014年3月7日至2014年3月10日磁县拘留所对其执行了四天的拘留措施后，原告以孩子年幼、妻子有病为由，请假出所六天（2014年3月11日至2014年3月17日），由磁县公安局审核并批准。请假期满后，原告未按时返回拘留所继续执行剩余期限的拘留措施。2015年3月9日至2015年3月14日，磁县公安局作出将原告送入磁县拘留所继续执行剩余六天拘留措施的行政行为。原告认为被告作出的2015年3月9日至2015年3月14日入所继续执行拘留的行政处罚措施违法，向法院提起行政诉讼。
以上事实由当事人陈述、书证等证据在卷佐证。
本院认为，被告对原告作出磁公（高）行罚决字（2014）第0071号公安行政处罚决定书，决定对原告行政拘留十日，该处罚决定书并未被撤销，仍具有法律效力。根据《拘留所条例》第二十七条的规定，被拘留人请假出所的时间不计入拘留期限。庭审中原告认可在2014年3月7日至2014年3月10日磁县拘留所对其执行了四天的拘留措施后，其便出了拘留所，并称其并未以孩子年幼、妻子有病为由向被告请假出拘留所，但被告提供的被拘留人请假出所审批表、被拘留人请假出所证明书、乡镇村委会证明、保证书等证据可以证明原告杨建华请假出拘留所的事实。另根据《拘留条例》第二十八条和《拘留所条例实施办法》第五十八条的规定，被拘留人请假出所不归的，被告有权决定并负责将被拘留人带回继续执行拘留。原告杨建华请假出磁县拘留所未按时返回磁县拘留所执行剩余六天的执行措施，由被告磁县公安局决定并负责将原告杨建华带回磁县拘留所执行剩余六日的拘留措施，即在2015年3月9日至2015年3月14日对原告剩余六日的拘留措施执行完毕，事实清楚，证据充分，程序并无不当，故原告的诉求不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告杨建华的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨建华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人的人数提出副本，上诉于邯郸市中级人民法院。
审判长 白志秀
审判员 孙素芳
审判员 赵付堂
二〇一五年十月十九日
书记员 赵敏娜