福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽01行初97号原告叶孟章，男，1990年1月28日出生，汉族，住福州市晋安区。原告叶丽钟，女，1987年5月18日，汉族，住址同上。原告的共同委托代理人郑振武，男，1963年3月30日出生，汉族，住址同上。被告福州市晋安区人民政府，住所地福州市晋安区福新中路128号。法定代表人朱训志，区长。委托代理人翁溯炜、陈倩，福州市晋安区人民政府法制办工作人员。原告叶孟章、叶丽钟不服福州市晋安区人民政府行政复议一案，于2016年4月1日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2016年6月6日公开开庭审理了本案。原告叶孟章、叶丽钟的共同委托代理人郑振武，被告的委托代理人翁溯炜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告福州市晋安区人民政府于2016年元月12日作出榕晋政行复〔2015〕38号《驳回行政复议申请决定书》，认为：申请人（叶孟章、叶丽钟）提交的两份鉴定书、行政判决书仅能证实其于2014年7月3日在宦溪镇湖山村后垅8号被人用棍子打伤以及被申请人（福州市晋安区城市管理综合执法局）于同日对案外人郑振武在宦溪镇湖山村房屋实施拆除的事实，但不足以证实申请人的轻微伤与被申请人行使职权有因果关系。申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，无相关证明材料予以支持。经补正，申请人提供了一份行政复议补正材料说明，但仍无法证明申请人受到殴打造成轻微伤的事实与被申请人的拆除行为有必然联系，决定驳回申请人的复议申请。原告叶孟章、叶丽钟诉称，2014年7月3日，原告在晋安区城市管理执法局强拆原告房屋时遭到殴打。后原告向福州市公安局晋安分局提出信息公开后得知被打致轻微伤。原告因福州市公安局晋安分局不予受理原告就被打伤事件请求查处的申请而提起复议，福州市公安局作出的复议决定告知原告该事件不属于公安机关管辖范围，即受伤事件是在拆除房屋时所致。原告向被告提出复议申请，被告认定原告无法证明受到殴打与拆除房屋有必然联系是错误的。请求撤销被告作出的榕晋政行复〔2015〕38号《驳回行政复议申请决定书》，责令被告受理原告的复议申请。原告向本院提交如下证据：A1.伤情鉴定报告，证明原告的伤情情况。A2.城管局强拆的法律文书，证明城管局强拆的证据。A3.榕晋政行复（2015）38号《驳回行政复议申请决定书》，证明被告不予受理原告的复议申请。A4.榕公复决字（2014）045号行政复议决定书、快递封面，证明公安部门认为原告的受伤情况系被告强拆房屋造成的。A5.寄给晋安区法院的行政起诉状、快递单、快递回执单、快递详单，证明原告就被告的复议决定已经在法定期限内向晋安区人民法院提起行政诉讼，但未立案。A6.《接处警情况登记表》，证明原告的伤情系区执法局强拆房屋时所为。被告福州市晋安区人民政府辩称，原告认为福州市晋安区城市管理综合执法局打人行为违法，于2015年10月29日向答辩人递交行政复议申请，经补正，答辩人于2015年11月16日收悉并依法受理。当日，答辩人依法作出《行政复议答复通知书》，要求福州市晋安区城市管理综合执法局对原告复议申请提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据等。经审查，答辩人认为根据原告提供的证据以及补正材料不足以证明原告的轻微伤与福州市晋安区城市管理综合执法局行使职权有因果关系。另，原告在提起行政复议时一并提出行政赔偿请求，但未提供相关证明材料予以支持。因此，答辩人遂作出复议决定，驳回原告的复议申请。综上，答辩人作出的复议决定事实清楚、程序合法、适用依据正确。请求驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交如下证据和依据：B1.行政复议申请书及复议材料，B2.补正行政复议通知书及送达材料，B3.补正材料，B4.行政复议答复通知书及送达回证，B5.驳回行政复议申请决定书及送达回证，以上证据证明被告作出的行政复议决定程序合法，事实清楚，适用法律准确。法律依据：1.《中华人民共和国行政复议法》；2.《中华人民共和国行政复议法实施条例》。经过庭审质证，原告对被告所提交证据的真实性、关联性均无异议，但对证据B2及B5的合法性有异议。被告对原告提交的证据A1、A5无异议；证据A2、A3的真实性无异议，但证明对象有异议；证据A6的关联性有异议；证据4系原告在复议程序中未提交的证据材料，被告认为不应予以采纳。本院对上述证据认证如下：被告提供的证据B5中的《驳回行政复议申请决定书》和原告提供的证据A3系本案被诉具体行政行为，属待证对象。原告提交证据A4福州市公安局作出的两份复议决定，以证明福州市公安局认定原告受伤系因强制拆除造成，但原告在本案所诉行政复议程序中未向被告提交该份证据，且该两份复议决定亦未直接认定原告所受伤害系由福州市晋安区城市管理综合执法局造成，故该份证据与本案不具有关联性，本院不予采纳。原告提交的证据A5可以证明原告于2016年1月26日曾就福州市晋安区城市管理综合执法局的行为及本案被诉《驳回行政复议申请决定书》向福州市晋安区人民法院提起行政诉讼。原、被告提交的其他证据符合法律规定的证据要件，可以作为本案认定事实的依据。经审理查明，2014年7月3日，福州市晋安区城市综合执法局对晋安区宦溪镇湖山村郑振武房屋进行了强制拆除。同日，原告叶孟章、叶丽钟被人打伤，经福建正中司法鉴定所司法鉴定，两人伤情均已构成轻微伤。原告认为其受伤系由福州市晋安区城市综合执法局造成，于2015年10月29日向被告福州市晋安区人民政府申请行政复议。被告于2015年11月4日向原告发出《补正行政复议申请通知书》，通知原告补正证明其身体受损是因福州市晋安区城市综合执法局行使职权造成的证据，以及因受侵害而造成损害的相关证明材料。2015年11月11日，原告就被告发出的补正通知作出说明，未另行提交补正材料。2015年11月16日，被告向福州市晋安区城市管理综合执法局发出《行政复议答复通知书》。2016年元月12日，被告作出榕晋政行复〔2015〕38号《驳回行政复议申请决定书》，并向原告邮寄送达。原告不服，向本院提起诉讼。本院认为，被告福州市晋安区人民政府是法定的行政复议机关，其作出被诉榕晋政行复〔2015〕38号《驳回行政复议申请决定书》权力来源合法。原告叶孟章、叶丽钟作为行政相对人，有权提起本案诉讼。原告请求确认福州市晋安区城市综合执法局的打人行为违法，应当提供初步证据证明福州市晋安区城市综合执法局的工作人员在履行职责过程中将原告打伤。但原告在行政复议程序中仅向被告提供了认定原告二人伤情为轻微伤的鉴定意见书、原告二人起诉福州市公安局晋安分局政府信息公开后撤回起诉的行政裁定书，以及晋安区人民法院作出的确认福州市晋安区城市综合执法局强制拆除案外人郑振武房屋行为违法的行政判决书，无法证明原告所受伤害与福州市晋安区城市综合执法局行使职权之间存在因果关系，且在被告要求补正后仍未提供新的证据材料。被告据此认定原告提出的复议申请依据不足，并无不当。被告在收到原告的行政复议申请后，认为申请材料不齐全，于五日内书面通知原告补正材料，并在原告作出补正说明后依法受理复议申请，于法定期限内作出被诉《驳回行政复议申请决定书》，程序合法。综上，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告叶孟章、叶丽钟的诉讼请求。本案一审案件受理费50元，由原告叶孟章、叶丽钟共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。审 判 长 郑 鋆代理审判员 杨 以代理审判员 林 华二〇一六年八月十九日书 记 员 唐梦超附注：本判决书引用的主要法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。