内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）内08刑终106号
原公诉机关乌拉特前旗人民检察院。
上诉人（原审被告人）罗某某，男，1967年9月24日出生于内蒙古五原县，汉族，初中文化，个体。2016年9月24日因涉嫌犯非法经营罪被乌拉特前旗公安局刑事拘留，同年10月31日被逮捕。现羁押于乌拉特前旗看守所。
乌拉特前旗人民法院审理乌拉特前旗人民检察院指控原审被告人罗某某犯非法经营罪一案，于2017年7月20日作出(2017)内0823刑初60号刑事判决。宣判后，同级人民检察院未提出异议，原审被告人罗某某不服，提出上诉。本院于2017年8月21日立案，并依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
乌拉特前旗人民法院判决认定，2016年3月份，被告人罗某某与肖某某(另案处理)在未办理种子生产经营许可证的情况下达成协议，由肖某某负责提供玉米亲本、垫资款，被告人罗某某负责生产培育玉米种子。2016年4月份，被告人罗某某通过朋友李某某联系了乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁社村民郝某某等人准备培育玉米种子，肖某某在实地查看种植土地后将“TW”玉米亲本种子2100斤通过物流发送给被告人罗某某。被告人罗某某收到玉米亲本种子后随即组织郝某某等人进行种植。2016年5月份，经被告人罗某某联系，肖某某假借吉林省聚丰种业有限责任公司的名义与郝某某等人签订了农作物种子生产合同，约定每户农民每亩应达到户棒1400斤、收购价格每斤1.2元，每亩垫付农户资金300元等事项。合同签订后，被告人罗某某收到肖某某12.5万元垫付款，并将其中11.5万元支付给郝某某等7户农民用于培育玉米种子的前期费用。2016年9月份，被告人罗某某向郝某某等7户农民回收玉米种子423070斤，合计收购价格为507684元。乌拉特前旗农牧业局在工作中发现被告人罗某某在乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁社非法制种后，于同年9月20日向乌拉特前旗公安局报案，并将被告人罗某某回收的玉米种子共679包存放到乌拉特前旗种子管理站。2016年9月24日，被告人罗某某主动到乌拉特前旗公安局投案，但未如实供述全部犯罪事实。
乌拉特前旗人民法院认为，被告人罗某某伙同他人违反国家规定，未经许可非法生产经营农作物种子，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已构成非法经营罪。被告人罗某某犯罪后认罪态度好，可依法从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款之规定，被告人罗某某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金100000元。
上诉人罗某某上诉称，原审法院对其量刑重，请求二审法院依法改判。
经二审审理查明，2016年3月份，上诉人罗某某与肖某某(另案处理)在未办理种子生产经营许可证的情况下达成协议，由肖某某负责提供玉米亲本、垫资款，上诉人罗某某负责生产培育玉米种子。2016年4月份，上诉人罗某某通过朋友李某某联系了乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁社村民郝某某等人准备培育玉米种子，肖某某在实地查看种植土地后将“TW”玉米亲本种子2100斤通过物流发送给上诉人罗某某。上诉人罗某某收到玉米亲本种子后随即组织郝某某等人进行种植。2016年5月份，经上诉人罗某某联系，肖某某假借吉林省聚丰种业有限责任公司的名义与郝某某等人签订了农作物种子生产合同，约定每户农民每亩应达到户棒1400斤、收购价格每斤1.2元，每亩垫付农户资金300元等事项。合同签订后，上诉人罗某某收到肖某某12.5万元垫付款，并将其中11.5万元支付给郝某某等7户农民用于培育玉米种子的前期费用。2016年9月份，上诉人罗某某向郝某某等7户农民回收玉米种子423070斤，合计收购价格为507684元。乌拉特前旗农牧业局在工作中发现上诉人罗某某在乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁社非法制种后，于同年9月20日向乌拉特前旗公安局报案，并将上诉人罗某某回收的玉米种子共679包存放到乌拉特前旗种子管理站。2016年9月24日，上诉人罗某某主动到乌拉特前旗公安局投案，但未如实供述全部犯罪事实。
上述事实，有下列经一审庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、报案材料，证实2016年7月乌拉特前旗农牧业局在工作中发现上诉人罗某某在乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁社非法制种后，向乌拉特前旗公安局报案。
2、受理登记表、立案决定书，证实2016年9月24日乌拉特前旗公安局依法对罗某某涉嫌非法经营罪一案立案侦查。
3、户籍证明，证实罗某某出生于1967年9月24日。
4、农作物种子生产合同，证实2016年5月19日甲方吉林省聚丰种业有限责任公司委托乙方郝某某培育玉米种子，约每亩户棒1400斤，每斤1.2元收购，每亩垫付生产资金300元。
5、罗某某、肖某某、郝某某银行交易明细及内蒙古五原农商银行储蓄存款凭条，证实肖某某于2016年5月8日至9月18日通过其帐户6217992240001380969分五次给罗某某帐户6221881900175334532汇款12.5万元；罗某某于2016年5月25日至8月2日通过其帐户6217370090400269756分三次给郝某某帐户6229760090502295405汇款6.5万元。
6、吉林省聚丰种业有限责任公司营业执照、吉林省聚丰种业有限责任公司情况说明、农作物种子经营许可证复印件、主要农作物种子生产经营许可证，证实2016年吉林省聚丰种业有限责任公司未与肖某某进行玉米种子繁育，关于肖某某玉米种子繁育一事和农民签订的合同，公司不知情。
7、玉米育种花名册及补贴花名册，证实乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁社七户农民给上诉人罗某某育种的亩数。
8、乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁组农户种植培育玉米种子过磅单统计表、过磅单及收条，证实上诉人罗某某向郝某某等7户农民回收玉米种子423070斤，合计收购价格为507684元。
9、辩认笔录及照片，证实上诉人罗某某对肖某某、种植玉米的土地、晾晒玉米种子的场地进行辩认，肖某某就是跟其合伙在乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁社培育玉米种子的人及种植玉米的土地和晾晒玉米种子的场地；郝某某对上诉人罗某某及肖某某进行辩认，罗某某就是在乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁社培育种子的人，肖某某就是在乌拉特前旗大佘太天义宾馆与其签订合同时加盖吉林省聚丰种业有限公司公章的肖经理；张某甲对一个拉走玉米种子女人进行辩认，该人系罗某某的妻子孙某某。
10、乌拉特前旗农牧局证明、乌拉特前旗公安局经济犯罪侦查大队说明、清原满族自治县农村经济发展局证明，证实罗某某、肖某某于2016年在乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁组培育玉米种子时，未到乌拉特前旗农牧局申请办理农作物种子生产经营许可证；肖某某在清原满族自治县工商行政管理局、清原满族自治县农村经济发展局种子管理站未办理农作物种子生产经营许可证。
11、内蒙古自治区农产品质量安全综合检测中心检验报告、乌拉特前旗农业种子管理站说明，证实乌拉特前旗农业种子管理站三名工作人员对大佘太镇红明村树梁组无证生产的玉米种子进行取样，检测结果为该样品转基因检测为阳性，确定为该样品玉米制种田为转基因玉米种子生产田。
12、乌拉特前旗农牧业局收条，证实2016年11月15日乌拉特前旗农牧业局收到孙某某玉米种679包。
13、在逃人员登记信息表，证实犯罪嫌疑人肖某某在未办理种子经营许可证及未到种子管理部门进行育种申报备案的情况下，于2016年4月份伙同罗某某在内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁组与郝某某等七户农民达成育种协议，种植培育玉米种子430亩，现肖某某在逃。
14、证人李某某证言，证实其与罗某某是朋友，2016年3月份，罗某某给其打电话说他想在乌拉特前旗大佘太镇培育玉米种子，让其给他找育种的土地。郝某某的小舅子张金龙说郝某某准备今年回村种地，想种玉米种子，让其给联系育种的人，其给罗某某打了电话，2016年4月份其领着罗某某联系郝某某到乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁社看地，罗某某看过地后，觉的土地适合种植玉米种子，就决定在红明村育种了，之后的事就是罗某某和郝某某联系了。2016年5月份郝某某给其打电话说他准备跟罗某某签订合同了，郝某某要求其在场，在乌拉特前旗大佘太镇天义宾馆签订合同时罗某某、郝某某、姓肖的东北人和其在场，姓肖的在合同上加盖了吉林省聚丰种业有限公司的印章。罗某某对农民交给他的玉米种子进行过磅的时候，其给罗某某雇人进行的过磅，当时雇了两个人，一个叫雷云旺，负责过磅；一个叫武换开，负责在地里盯车。罗某某准备按照每人每天200元给雷云旺和武换开支付工资，但是到现在也没给雷云旺和武换开支付工资。
15、证人郝某某、贾三毛、吕有良、菅新田、许玉全、许和平、菅雨证言，证实2016年年初李某某领上罗某某去看了我们七户农民的土地，我们同意给罗某某培育玉米种子，2016年4月份罗某某把玉米亲本拉到乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁社，并且把种子分给我们七户农民。2016年5月19日郝某某和罗某某在乌拉特前旗大佘太天义宾馆签订了一份总的种植合同，其他农户没有和罗某某签合同，合同约定每亩回收价为每斤1.2元，每亩保底1400斤（带玉米棒），我们七户给罗某某培育了大约430亩。当时签订合同时姓肖的经理也在，并在合同上加盖了吉林省聚丰种业有限责任公司的印章。罗某某给我们每亩垫资款300元，罗某某共给育种款11.5万元，其中第一次给现金5万元，第二、三、四次以银行转帐的形式打到郝某某农村信用社6229760090502295405的卡上了，郝某某给其他六户农民发放了垫资款。2016年9月20日左右，我们已经开始收割玉米了，肖经理到了乌拉特前旗大佘太红明村树梁社，看了晾晒玉米的地方后就离开了。罗某某已经过磅回收了我们种植的玉米种子，没有给我们支付玉米款。
16、证人雷云旺证言，证实2016年9月份，李某某跟其说他有个朋友罗某某要雇佣人过磅，其在乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁社的一家玉米烘干场内对玉米种子进行过磅，当时说罗某某每天给200元工资，其共干了六天，其当时将农民拉过来的玉米种子按每车进行过磅，过磅单是其填写在收据上的，收据都是一式二份，一份填写内容，另一份是复写的，每填写一张过磅单，其就将红色复写的一联撕下来交给了农民，过完磅后，其将过磅单的存根交给了李某某。
17、证人吕占清、沈某某、张某甲证言，证实他们是内蒙古安泰保安服务公司委派到内蒙古中基和胜分公司看管公司厂区，2016年9月17日罗某某和沈某某说想在内蒙古中基和胜分公司的厂区内晾晒玉米，沈某某同意后，罗某某留下一个姓张的东北口音的人看管玉米，2016年9月19日有翻斗车开始往厂区内拉运玉米，但是晾晒的玉米是不是种子不清楚，现在晾晒的玉米已经全部被拉走了，拉走之前来了几个人，其中一个是女的，一共拉走两农用车，拉走的是玉米粒，已经打好包装的。当时玉米进场是带棒子的，被拉走期间这个姓张的人对玉米进行了脱粒和打包装。
18、证人孙某某证言，证实罗某某是其丈夫，罗某某和一个姓肖的东北人合伙培育玉米种子了，罗某某让在乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁社的村民种植培育玉米种子，其中一部分拉运到五原县和胜乡内蒙中基和胜分公司院内存放，一直由一个姓张的东北人看管，半个月前，这个姓张的给其打电话说罗某某拉运到五原县的一部分玉米种子已经干了，接完电话后，其怕玉米种子没有人管，被姓肖的人拉走了，所以其就雇人将玉米种子脱粒后拉回五原县塔尔湖镇李某乙的库房存放，使用120斤的标准包装袋装了679包。
19、证人李某丙证言、货物托运单，证实其从2008年的时候开始经营五原县浪潮物流，2016年10月前在五原县110国道隆信宾馆对面，现在的地址在五原县工业园区内蒙古圆圆食品有限责任公司院内。罗某某于2016年9月21日给肖某某往辽宁省抚顺清原县托运过玉米，一共三件，运费200元。
20、上诉人罗某某供述，证实2016年3月份，上诉人罗某某与肖某某(另案处理)在未办理种子生产经营许可证的情况下达成协议，由肖某某负责提供玉米亲本、垫资款，上诉人罗某某负责生产培育玉米种子。2016年4月份，上诉人罗某某通过朋友李某某联系了乌拉特前旗大佘太镇红明村树梁社村民郝某某等人准备培育玉米种子，肖某某在实地查看种植土地后将“TW”玉米亲本种子2100斤通过物流发送给上诉人罗某某。上诉人罗某某收到玉米亲本种子后随即组织郝某某等人进行种植。2016年5月份，经上诉人罗某某联系，肖某某假借吉林省聚丰种业有限责任公司的名义与郝某某等人签订了农作物种子生产合同，约定每户农民每亩应达到户棒1400斤、收购价格每斤1.2元，每亩垫付农户资金300元等事项。合同签订后，上诉人罗某某收到肖某某12.5万元垫付款，并将其中11.5万元支付给郝某某等7户农民用于培育玉米种子的前期费用。2016年9月份，上诉人罗某某向郝某某等7户农民回收玉米种子423070斤，合计收购价格为507684元。
本院认为，上诉人（原审被告人）罗某某伙同他人违反国家规定，未经许可非法生产经营农作物种子，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已构成非法经营罪。关于上诉人提出“量刑重”的上诉理由。经查，上诉人罗某某犯罪后认罪态度好，原审法院根据上诉人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，量刑时已在幅度内从轻处罚，对其的上诉理由不予采纳。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 何 莉
审 判 员 杨 颖
代理审判员 高永刚
二〇一七年十月九日
书 记 员 杨少政
附：所适用法律条文
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。