湖北省武汉市江汉区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂0103行初200号
原告余国清，男，1969年9月24日出生，汉族，住址广州市越秀区，现住址武汉市江汉区。
委托代理人鲁金艳，北京圣运律师事务所律师。
被告武汉市公安局，住所地武汉市江汉区发展大道188号。
法定代表人喻春祥，局长。
委托代理人代远鸣，男，1976年11月12日出生，汉族，系该局民警。
委托代理人王剑，男，1976年2月22日出生，汉族，系该局民警。
被告湖北省公安厅，住所地武汉市洪山区雄楚大街181号。
法定代表人曾欣，厅长。
委托代理人黎小应，男，1973年2月28日出生，汉族，系该厅法制总队支队长。
委托代理人李晓慧，女，1982年11月24日出生，汉族，系该厅法制处复议应诉科科员。
原告余国清（以下简称“原告”）诉被告武汉市公安局（以下简称“被告市公安局”）、湖北省公安厅（以下简称“被告省公安厅”）不履行法定职责，向本院提起行政诉讼。本院于2016年9月6日受理后，依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月9日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人鲁金艳，被告市公安局的委托代理人代远鸣、王剑，被告省公安厅的委托代理人黎小应、李晓慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告省公安厅于2016年7月29日作出鄂公复决字〔2016〕008号《行政复议决定书》，针对原告提出的请求确认被告市公安局不履行法定职责的行政不作为行为违法，并责令其依法履行法定职责的复议申请，被告省公安厅认为被告市公安局收到原告提交的查处申请材料后，依据《信访条例》、《公安机关信访工作规定》的规定转江汉区公安分局继续核处，江汉区公安分局收到该查处申请材料后，对原告申请查处事项及时进行了调查处理并将处理结果告知了原告，被告市公安局已依法履行法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法事实条例》第四十八条第一款第一项的规定，决定驳回原告的行政复议申请。
原告诉称：原告在武汉市江汉区鼎力鞋城2栋l-5层67室拥有合法房屋一处。原告于2016年1月11日得知房屋被非法毁损，造成重大财产损失。2016年3月25日，原告根据《中华人民共和国人民警察法》的规定，请求被告市公安局依法对原告的房屋遭到非法毁损的行为进行查处，追究有关责任单位和不法分子的法律责任，被告市公安局没有履行法定职责。原告认为，原告的房屋遭到非法毁损，被告市公安局应当对违法行为进行查处，追究违法行为人责任。原告申请行政复议，被告省公安厅在2016年7月29日作出鄂公复决字〔2016〕008号《行政复议决定书》，驳回了原告的复议请求。原告认为，被告省公安厅在2016年7月29日作出的鄂公复决字〔2016〕008号《行政复议决定书》，认定被告市公安局履行了法定职责，与事实不符，依法应当撤销。故原告诉请法院判决：1、确认被告市公安局不履行法定职责的行政不作为违法，并责令其依法履行法定职责；2、撤销被告省公安厅在2016年7月29日作出的鄂鄂公复决字〔2016〕008号《行政复议决定书》；3、本案诉讼费由被告承担。
被告市公安局书面答辩称：1、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。原告的房屋位于武汉市江汉区，其查处申请应当向武汉市公安局江汉区分局提出。2、被告市公安局收到原告对主要领导的来信后，按照《信访条例》、《公安机关信访工作规定》要求，于2016年4月13日转武汉市公安局江汉区分局核处，符合相关规定。3、武汉市公安局江汉区分局收到被告市公安局的《转办信访事项通知书》后，查明该房屋是江汉区政府征收的房屋，且原告已就《房屋征收补偿决定》提起行政诉讼，武汉市中级人民法院也已作出撤销重作的判决，即于2016年5月11日作出《不受理信访事项告知书》，告知其该事项应按法定程序向武汉市中级人民法院提出，不予受理。综上所述，被告市公安局、江汉区分局均按照《信访条例》、《公安机关信访工作规定》执行工作，并将结果按照原告提供的地址邮寄送达，不存在不履行法定职责的情形，被告省公安厅也在行政复议决定中认为被告市公安局履行了法定职责。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告省公安厅书面答辩称：1、被告省公安厅作出的鄂公复决字〔2016〕008号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确；2、被告省公安厅作出鄂公复决字〔2016〕008号《行政复议决定书》程序符合法律规定。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2016年3月25日，原告向被告市公安局邮寄提交《查处申请书》及原告身份证复印件、房屋权属证书复印件、房屋被毁损照片等材料。被告市公安局收到上述材料后，于2016年4月13日作出了武公信（领）转办字〔2016〕0403号《转办信访事项通知书》，将原告的查处申请交由武汉市公安局江汉区分局进行处理。武汉市公安局江汉区分局收到被告市公安局的转办通知书后，于2016年4月27日通知原告到该局进行了调查，并且制作了询问笔录。2016年5月11日，武汉市公安局江汉区分局向原告出具了汉公（重信）受字〔2016〕018号《不受理信访事项告知书》，以原告提出的2016年1月11日，其位于江汉区鼎力鞋城2栋1-5层67室的合法房屋被人损毁，造成重大财产损失，现要求公安机关依法查处的信访事项，应按照法定程序向武汉市中级人民法院提出，不予受理。武汉市公安局江汉区分局于2016年1月11日以挂号信的方式将该告知书送达给原告，挂号信编号为XA16508968042。
另查明，2016年7月6日，原告以被告市公安局未履行法定职责，行政不作为为由向被告省公安厅提起行政复议。被告省公安厅于2016年7月11日受理了原告的行政复议申请，并于同日向被告市公安局送达了鄂公复答字〔2016〕008号《行政复议提交答复通知书》。被告市公安局收到以上答复通知书后，于2016年7月20日向被告省公安厅出具了武公复答字[2016]10号《被申请人答复书》并提交了相关的证据材料。被告省公安厅经过审查，于2016年7月29日作出了鄂公复决字〔2016〕008号《行政复议决定书》，并于同年8月2日以挂号信的方式送达给原告，挂号信编号为XA30979845842。
还查明，武汉市江汉区人民政府于2015年5月7日作出《房屋征收补偿决定》，同年11月25日，原告向武汉市中级人民法院提起行政诉讼，该院于2016年4月5日作出（2015）鄂武汉中行初字第00763号《行政决定书》，依法撤销武汉市江汉区人民政府作出的江政征补字〔2015〕第19号《房屋征收补偿决定书》，并责令其重新作出决定。
以上事实有原、被告当庭陈述及原、被告提交的证据材料予以证明：
被告市公安局提交的证据材料及规范性文件依据有：一、事实证据材料：证据1、查处申请书，证明被告市公安局收到原告的查处申请；证据2、转办信访事项通知书，证明被告市公安局已将该事项转武汉市公安局江汉区分局核处；证据3、询问笔录，证明武汉市公安局江汉区分局对原告的调查；证据4、《不受理信访事项告知书》及信函收据，证明信访事项结果已作出并送达原告；证据5、（2015）鄂武汉中行初字第00763号《行政决定书》，证明人民法院已经审理查明的事实。二、规范性文件依据：《信访条例》第二条、第四条、第二十一条；《公安机关信访工作规定》第三条、第十四条、第二十二条。
被告省公安厅提交的证据材料及规范性文件依据有：一、事实证据材料：证据1、行政复议申请材料，证明原告提交行政复议申请材料，复议请求及理由，被告省公安厅收到申请材料的时间；证据2、行政复议提交答复通知书，证明被告省公安厅依法通知被告市公安局提交书面答复及有关证据材料；证据3、行政复议答复书及有关证据材料，证明被告市公安局依法提交书面答复及有关证据材料；证据4、行政复议决定书，证明被告省公安厅履行法定职责；证据5、国内挂号信函收据，证明被告省公安厅依法邮寄送达行政复议决定书。二、规范性文件依据：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《信访条例》、《公安机关信访工作规定》。原告未提交证据材料。
原告提交的材料包括：证据1、房屋所有权证，证明原告合法所有的房屋；证据2、房屋被非法毁损后照片，证明原告财产被非法损坏；证据3、查处申请书、邮寄单、查询记录，证明原告就房屋受损情况向被告市公安局邮寄申请书，请求被告市公安局履行法定职责，依法对原告的房屋遭到非法毁损的行为进行查处，追究有关责任单位和不法分子的法律责任；证据4、武汉市公安局江汉区分局不予受理信访告知书，证明被告市公安局及下属分局均未履责；证据5、行政复议申请书邮寄单、查询记录，证明原告向被告省公安厅申请行政复议；证据6、鄂公复决字〔2016〕008号《行政复议决定书》，证明被告做出的鄂公复决字〔2016〕008号《行政复议决定书》违法，原告在法定期限内提起行政诉讼。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；”以及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。”，原告所反映的其江汉区鼎力鞋城的房屋被损毁一案，应由武汉市公安局江汉区分局管辖。被告市公安局在收到原告注明收件人为喻春祥局长的邮件后，依据《信访条例》以及《公安机关信访工作规定》，在15日内将原告的申请事项转交武汉市公安局江汉区分局进行处理，已经履行了法定职责。原告主张被告未履行法定职责、行政不作为的理由不能成立，本院依法不予支持。被告省公安厅收到原告的复议申请后，依法收集证据、展开调查，其作出的鄂公复决字〔2016〕008号《行政复议决定书》事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序正当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九条规定，判决如下：
驳回原告余国清的诉讼请求。
本案受理费人民币50元由原告余国清负担（原告余国清已预付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 长 梅小丽
人民陪审员 方 毅
人民陪审员 郭家乐
二〇一六年十二月十日
书 记 员 曹 馨
速 录 员 徐 爽