广西壮族自治区崇左市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）桂14行审复1号
复议申请人（原被执行人）麻某生，男，出生，壮族，住广西扶绥县新宁镇扶绥大道一巷**号**栋（平房）*室。
被申请人（原申请执行人）扶绥县烟草专卖局，住所地广西扶绥县南密路289号。
法定代表人罗某，局长。
委托代理人刘某，扶绥县烟草专卖局专卖监督管理股股长。
复议申请人麻某生不服扶绥县人民法院（2018）桂1421行审2号行政裁定，向本院提出复议申请，本案现已审查终结。
原审法院查明：麻某生驾驶车牌号为桂Ｆ×××××白色日产小轿车，准备从扶绥县马场别墅区送货至扶绥高速路出口处出售时，被扶绥县公安局和扶绥县烟草专卖局执法人员在其驾驶的轿车尾箱查获装有用纸箱包装的卷烟硬盒白沙（NISE专供出口）100条。随后，执法人员在麻某生位于扶绥县马场别墅区5排东面倒数第二间的住所内查获5个品种的卷烟共计34条，分别为：硬盒白沙（NISE专供出口）3条、硬盒芙蓉王3条、硬盒阿某（金）5条、硬盒红塔山（经典1956）7条、硬盒恭贺新禧16条。上述卷烟条盒上均无卷烟编码，硬盒白沙（NISE专供出口）条盒外包装上标有“NISE”“专供出口”字样，硬盒阿某（金）、硬盒红塔山（经典1956）、硬盒恭贺新禧条盒外包装上均标有“授权生产”字样。同日，扶绥县烟草专卖局对查获的涉案卷烟进行抽样并送至广西区烟草产品质量监督检验站进行检验，并向麻某生送达了《先行登记保存证据处理通知书》，广西区烟草产品质量监督检验站出具检验报告，报告结果：硬盒芙蓉王为假冒注册商标且伪劣卷烟，其余均为真品卷烟。将检验报告邮寄送达麻某生。经询问，麻某生自认，车上被查获的100条硬盒白沙（NISE专供出口）卷烟用于销售，购进价格每条64元，销售价格每条70元；存放在其住宅内的34条卷烟，购进价格分别为硬盒芙蓉王每条120元、硬盒阿某（金）每条50元、硬盒红塔山（经典1956）每条50元、硬盒恭贺新禧每条50元、硬盒白沙（NISE专供出口）每条64元。据此，扶绥县烟草专卖局认定硬盒白沙（NISE专供出口）、硬盒阿某（金）、硬盒红塔山（经典1956）、硬盒恭贺新禧（真品霉变）卷烟均为走私烟，其中，在桂Ｆ×××××轿车上查获的100条硬盒白沙（NISE专供出口）定性为违法销售走私的烟草专卖品；存放在麻某生住宅内的硬盒白沙（NISE专供出口）3条、硬盒阿某（金）5条、硬盒红塔山（经典1956）7条、硬盒恭贺新禧16条共4个品种31条卷烟由于品种较多、数量较大，定性为窝藏走私的烟草专卖品；另外，存放在麻某生住宅内的硬盒芙蓉王3条均为假冒注册商标且伪劣卷烟。扶绥县烟草专卖局根据麻某生供述涉案卷烟的购进数量、价格，核算认定涉案卷烟违法案值8352元，其中：窝藏走私烟草专卖品案值1592元；假冒注册商标伪劣卷烟案值360元；违法销售的烟草专卖品案值6400元，扶绥县烟草专卖局作出扶烟处[2016]第11号《关于对麻某生违法销售走私的烟草专卖品、窝藏走私的烟草专卖品的行政处罚决定》，对麻某生作出如下处罚：1、依法没收违法销售的走私烟草专卖品100条（已抽样送检1条），处以违法销售的走私烟草专卖品总值6400元3倍的罚款，即：罚款人民币6400元×300%=19200元；2、依法没收窝藏的走私烟草专卖品31条（已抽样送检4条），处以窝藏走私的烟草专卖品总值1592元2倍的罚款，即罚款人民币1592元×200%=3184元，以上两项罚款共计人民币22384元；3、将涉案假冒注册商标且伪劣卷烟硬盒芙蓉王3条（已抽样送检1条）公开销毁。在广西法治日报刊登公告送达扶烟处[2016]第11号处罚决定。在法定期限内，麻某生没有申请行政复议，也没有向法院提起行政诉讼，该处罚决定已发生法律效力。扶绥县烟草专卖局在广西法治日报上向麻某生公告送达《广西壮族自治区扶绥县烟草专卖局履行行政处罚义务催告书》（扶烟催字[2017]第3号），但麻某生仍不履行行政处罚决定确定的义务。
另查明，麻某生未办理烟草专卖零售许可证。
原审法院认为：依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四条“国务院和省、自治区、直辖市的烟草专卖行政主管部门职责及领导体制，依照《烟草专卖法》第四条的规定执行。设有烟草专卖行政主管部门的市、县，由市、县烟草专卖行政主管部门主管本行政区内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门的领导为主”的规定，扶绥县烟草专卖局负有本行政区域烟草专卖管理的职责。本案中，麻某生未取得烟草专卖批发、零售许可证，擅自销售、存放烟草专卖品的行为，违反了《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十条及《广西壮族自治区烟草专卖管理条例》第二十条、第四十五条等有关规定，已构成非法销售、窝藏走私的烟草专卖品的违法行为。扶绥县烟草专卖局据此作出扶烟处[2016]第11号《关于对麻某生违法销售走私的烟草专卖品、窝藏走私的烟草专卖品的行政处罚决定》，认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，处分得当，程序合法。麻某生在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，该处罚决定已发生法律效力，但麻某生拒绝履行行政处罚确定的义务。故扶绥县烟草专卖局申请执行扶烟处[2016]第11号行政处罚决定的第一、第二项处罚（即麻某生履行缴纳罚没款），符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十六条、第九十一条第一款的规定，应予准许。综上所述，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条的规定，裁定准予强制执行扶绥县烟草专卖局于作出的扶烟处[2016]第11号《关于对麻某生违法销售走私的烟草专卖品、窝藏走私的烟草专卖品的行政处罚决定》第一、第二项的处罚，即处以罚款两项合计22384元。
麻某生申请复议称，一、其本人承认在网上购买134条各种品牌香烟存放于住处的事实，香烟的数量及品种详见处罚决定。二、处罚决定载明案件的来源是“根据举报”，但扶绥县烟草专卖局并未能出示其进行香烟交易的记录证明其存在违法出售香烟的行为。因此不存在“举报”一说。三、其购买香烟是用于送礼和自用，并无出售香烟的行为，其有时将香烟图片上传自己的QQ、微信朋友圈，只是作为个人生活秀。四、扶绥县烟草专卖局的工作人员于2016年11月7日高价诱使其出售香烟。2016年11月9日上午，其按照约定准备将香烟送至指定地点时在马场路口被公安人员和烟草工作人员拦截。随后，在没有出示搜查令的情况下，扶绥县烟草专卖局便对其住处进行了强行搜查。扶绥县烟草专卖局的工作人员存在“钓鱼执法”。为此，麻某生提供了“崇左烟草”的通讯录名片及QQ动态的截图图片。五、扶绥县烟草专卖局未向广大市民宣传要到指定地点购买香烟，也未宣传在网上或通过其他渠道购买香烟属于违法行为。其作为一般消费者，选择在网上购买物美价廉的产品理所当然。
本院认为，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十六条第二款、第五十八条第三款的规定，行政机关对人民法院不予受理的裁定、不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议。对于不予受理的裁定，上级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日作出是否受理的裁定；对于不予执行的裁定，上级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。对人民法院作出的准予执行裁定，法律并未规定复议的程序。故麻某生向本院提出复议申请，没有法律依据。原审法院作出准许强制执行的裁定后告知申请复议的权利错误，本院予以纠正。综上，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条第三款、第一六十一条第二款的规定，裁定如下：
驳回麻海生的复议申请。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 农立海
审 判 员 陆有帅
人民陪审员 陶园园
二〇一八年四月十七日
法官 助理 谢锡幸
书 记 员 陈洋宇
附：本裁定适用的相关法律依据
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》
第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件：
……
人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。
第一百六十一条被申请执行的行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：
（一）实施主体不具有行政主体资格的；
（二）明显缺乏事实根据的；
（三）明显缺乏法律、法规依据的；
（四）其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。
行政机关对不准予执行的裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起三十日内作出裁定。