河南省内黄县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0527刑初221号
公诉机关内黄县人民检察院。
被告人王某乙，曾用名王某甲，女，汉族，1971年3月5日出生，安阳市人力资源社会保障电子政务中心原主任。因涉嫌受贿犯罪于2016年3月15日经内黄县人民检察院决定刑事拘留，当日被内黄县公安局执行刑事拘留；因涉嫌受贿犯罪于2016年3月30日经安阳市人民检察院决定逮捕，次日被内黄县公安局执行逮捕；因涉嫌受贿犯罪，于2016年4月25日被内黄县人民检察院取保候审，2016年7月11日被本院取保候审。
辩护人张俊田，河南××律师事务所律师。
内黄县人民检察院以安内检公诉刑诉（2016）211号起诉书指控被告人王某乙犯受贿罪，于2016年7月11日向本院提起公诉。河南省安阳市中级人民法院于2016年7月12日指定该案由本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，内黄县人民检察院指派检察员申俊红出庭支持公诉，被告人王某乙及其辩护人张俊田到庭参加了诉讼。现已审理终结。
内黄县人民检察院指控：
2014年春节前的一天，被告人王某乙利用担任安阳市人力资源和社会保障局电子政务中心主任的职务便利，非法收受河南禾丰电子工程有限公司法定代表人陈志忠及其安阳地区业务经理李春阳（均另案处理）人民币10万元，在安阳市人力资源和社会保障局电子政务中心“安阳市社会保障卡一卡通”项目招标过程中，给予河南禾丰电子工程有限公司提供帮助，谋取利益。2015年5月份，被告人王某乙退给李某甲受贿款5万元人民币。
2014年春节前的一天，被告人王某乙利用担任安阳市人力资源和社会保障局电子政务中心主任的职务便利，非法收受安阳市瀚方商贸有限责任公司的经理田某人民币3万元人民币，在安阳市人力资源和社会保障局电子政务中心“安阳市社会保障卡一卡通”项目招标过程中，给予安阳市瀚方商贸有限责任公司提供帮助，谋取利益。2015年5月份，被告人王某乙将受贿的3万元人民币退给田某。
案发后，被告人王某乙退出赃款5万元人民币，同案人李某甲退出赃款5万元人民币币，田某退出赃款3万元人民币。
针对指控，公诉机关提供了被告人王某乙户籍证明、招投标文件等书证，证人田某等人的证言，被告人王某乙的供述与辩解，同步录音录像光盘等证据，认为被告人王某乙的行为已构成受贿罪，故提起公诉，请依法惩处。
被告人王某乙对起诉指控的犯罪事实无异议。
辩护人张俊田认为被告人王某乙有如下从轻、减轻情节：被告人王某乙到案后如实供述了自己的犯罪事实，并主动交待了侦查机关不掌握的受贿3万元的犯罪事实，具有坦白情节；认罪态度好，积极退赃并主动缴纳罚金；无犯罪前科，系初犯、偶犯。请求对被告人王某乙免予刑事处罚。
经审理查明：
一、2014年春节前的一天，被告人王某乙利用担任安阳市人力资源和社会保障局电子政务中心主任的职务便利，非法收受河南禾丰电子工程有限公司法定代表人陈某忠及其安阳地区业务经理李某甲人民币10万元，在安阳市人力资源和社会保障局电子政务中心“安阳市社会保障卡一卡通”项目招标过程中，给予河南禾丰电子工程有限公司提供帮助，谋取利益。2015年5月份，被告人王某乙退给李某甲受贿款5万元人民币。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人王某乙的供述：2013年河南省推行社会保障“一卡通”工作，从省人社厅确定的7家银行中选择其中的4家进行合作，由银行出资进行信息化建设。2013年秋天的时候，曹留安局长在他的办公室给我说让我照顾禾丰公司以及禾丰公司找的九洲公司、众诚公司资质的公司中标，停了几天，李某甲和禾丰公司的法定代表人陈某忠找我说想中标一卡通项目，并给我说了借九洲公司、众诚公司资质，我就让禾丰公司的陈某忠参加项目讨论会，让他们提前掌握情况，在竞争中占了优势，在招标中我对他们借资质睁一只眼闭一只眼，2013年11月或12月，陈某忠和李某甲的河南禾丰电子工程有限公司、河南九洲计算机有限公司、河南众诚系统工程有限公司分别中标服务器及运维设备采购、灾备建设及安全设备采购、数据机房空调工程采购3个项目，中标价约1450万元。2014年春节前的一天，李某甲为了感谢我给他们提供的帮助，给我送了10万元钱，我把这些钱用于我家日常开支、孩子上学、老人看病5万元左右。2015年5月份左右，我听说曹某被纪委带走，我在郑州退给李某甲5万元钱，过了一段时间我又准备了5万元钱想退给李某甲，但联系不上李某甲了。
2、同案人陈某忠的供述：2013年6、7月份的时候，我去电子政务中心对机房的软件和设备维护和保养，了解到电子政务中心要上一卡通项目，我们公司想承揽几个项目，李某甲和当时的人社局长曹某关系不错，我就让李某甲找曹某帮忙，李某甲答应后我们俩人一起到安阳找曹某，并给曹某说了我们公司想参与承揽该项目，当时我们公司的系统集成资质不够，有些不能承揽，给曹某说了用我们公司的资质承揽一些项目，另外再找有些资质的公司承揽其他项目，让曹某帮忙关照一下，曹某同意了，让我们找电子政务中心的王某乙。我们俩个一起到王某乙办公室，跟她说我们想参与一卡通项目建设，我们公司的资质不够，想通过其他公司参与一卡通项目，王某乙答应帮忙。后来王某乙让我参与了一卡通项目的论证工作，了解了一卡通项目建设的内容，我们具有了竞争的优势。由于我以前借过河南九洲计算机有限公司的资质，我把一卡通项目建设内容告诉了九洲公司业务经理杨某，让九洲公司参与此项目的竞标，我们帮她中标，她答应给我们8%竞标金额的管理费。另外杨某帮助我们推荐了河南众诚系统工程有限公司，我们借众诚的资质，给众诚公司5%的管理费。借好资质后，我们把借资质的事告诉了王某乙，让她打招呼帮助这二个公司中标，王某乙答应了。2013年12月份的时候，我们禾丰公司中标空调项目，众诚公司中标网络及安全设备项目，九洲公司中标服务器项目，2013年12月份这三个项目的合同都签了。2014年春节前的一天，我和李某甲商量对王某乙表示一下感谢，给王某乙10万元钱，钱由我准备，送的时候我和李某甲一块送。在2014年春节前一天傍晚，我和李某甲一起开车到安阳电子政务中心楼下，李某甲把10万元钱给了王某乙。2015年5、6月份，我听李某甲说王某乙找他退了5万元钱。
3、同案人李某甲的供述：2013年6、7月份的时候，我公司法定代表人陈某忠找到我，说安阳市电子政务中心要做设备升级项目，公司想从这个项目上拿一部分项目来做，想让我找人社局长曹某，因我和人社局长曹某熟悉，就答应了。我们俩人一起到安阳找曹某，并给曹某说了我们公司想参与这个电子政务中心设备升级项目，曹某答应帮忙，他和王某乙打过招呼后，我和陈某忠一起到电子政务中心见了王某乙，她说曹某已经给她说过了，陈某忠跟她说我们公司的资质不够，想借资质参加这个项目，王某乙同意了，后来让陈某忠参加了项目讨论会，得到了技术升级项目的设备规格和技术参数。大约在投标前一个月左右，陈某忠找了两家公司，一个是河南众诚，一个叫河南九洲。在曹某和王某乙的安排下，我们公司和借的这两家公司都中标了电子政务中心设备升级项目。2014年春节前的一天，陈某忠从公司准备了10万元钱，让我和他一块来安阳见王某乙，当天下午四、五点钟在电子政务中心门口路边，我把10万元钱给了王某乙，在2015年5、6月份，王某乙在郑州给了我5万元钱。
3、证人李某丙的证言：证实2014年至2015年其女儿上学，王某乙大概向学校交20000元；2014年王某乙父亲看病，王某乙交治疗费20000元；家里每年的开支大概20000元，都是王某乙出的。证实王某乙的赃款去向。
4、证人吴某的证言：2013年下半年的时候，经九洲公司杨某介绍，禾丰公司的陈某忠找到我借用我们河南众诚信息科技股份有限公司的资质，2013年底中标安阳市人社局灾备建设及安全设备采购项目，合同金额大概600万元，后来又追加了20多万元的设备采购，我们只是名义上的中标单位，协调关系是陈某忠的公司协调的，我们只是收取税费。
5、证人杨某的证言：2013年下半年，禾丰公司经理陈某忠找到我（河南九洲计算机有限公司销售管理中心经理），给我说安阳市人社局有一个“安阳市社会保障一卡通”工程，他们公司在项目上资质不够，他们公司一直在安阳市人社局信息中心做业务，人脉关系比较熟，想与我们合作增加该项目服务器及运维设备项目的中标机率，陈某忠给说这个项目中标后，我们公司从他们公司采购一批设备，这样通过供货赚取利润。还有一个项目叫做“安阳市社会保障一卡通灾备建设及安全设备采购项目”，标的大概600万元左右，我们公司没有这个项目资质，我就给陈某忠介绍了河南众诚系统工程有限公司的项目经理吴某，给他们介绍后他们自己联系了。2013年底在陈某忠的协调下，我们公司中标一卡通服务器及运维设备项目，按照和陈某忠的协议，我们公司采购了陈某忠公司一批设备，我们公司没有给陈某忠好处。后来听说河南众诚系统工程有限公司也中标了，至于众诚公司和陈某忠如何约定的我不清楚。我不认识曹某和李某甲，具体他们如何协调的中标我不清楚。
6、书证
1）内黄县人民检察院安内检反贪立（2016）2号立案决定书：2016年3月2日对陈某忠涉嫌单位行贿一案立案侦查。
2）内黄县人民检察院安内检反贪立（2015）11号立案决定书：2015年12月18日对李某甲涉嫌单位行贿一案立案侦查。
3）私营企业基本注册信息查询单及河南省禾丰电子工程有限公司营业执照：河南省禾丰电子工程有限公司法定代表人为陈某忠，陈某忠代表单位行贿。
4）退赃申请：2016年3月5日被告人王某乙写给其丈夫李某丙，让其将未退给李春阳的5万元上交内黄县检察院。李某丙于2016年3月24日将5万元交内黄县检察院账户。
5）内黄县人民检察院扣押财物文件清单：办案人员于2016年3月24日将李某丙上交的5万元扣押；内黄县人民检察院将王某乙退给李某甲的5万元扣押。
二、2014年春节前的一天，被告人王某乙利用担任安阳市人力资源和社会保障局电子政务中心主任的职务便利，非法收受安阳市瀚方商贸有限责任公司的经理田某人民币3万元人民币，在安阳市人力资源和社会保障局电子政务中心“安阳市社会保障卡一卡通”项目招标过程中，给予安阳市瀚方商贸有限责任公司提供帮助，谋取利益。2015年5月份，被告人王某乙将受贿的3万元人民币退给田某。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人王某乙的供述：2013年秋天，曹某把我叫到他的办公室给我说，让我在一卡通项目建设中照顾一下瀚方公司，让他们公司中标，我答应尽量帮助，在进行市场询价时，我安排工作人员询问了该公司的价格，该公司提前知道了招标内容，在招标中占了竞争优势，最后在我的帮助下，他们公司中标监控大屏和办公设备项目，在2013年底或2014年春节前，瀚方公司的田某给我送了3万元钱。2015年5月曹某被查，在我家附近我将3万元退给了田某。
2、证人田某的证言：2013年夏天的时候，我听说电子政务中心一卡通项目进行建设，我们瀚方公司就想承揽这个项目，我就找到了人社局长曹某，他说他给电子政务中心的王某乙打招呼，后来我就去找王某乙了，王某丙答应帮忙，并派工作人员到我们公司咨询这两个项目，我们公司了解了招标内容，占了竞争优势。2013年11月份左右，我们公司中标了监控大屏项目和办公设备项目。大概在2013年底或2014年春节前一天傍晚，我送给王某乙3万元钱，在2015年6月份曹某出事后，在她家附近王某乙把这3万元钱退给了我。
3、书证
1）安阳市瀚方商贸有限责任公司证明：田某任安阳市瀚方商贸有限责任公司业务经理。
2）安阳市瀚方商贸有限责任公司税务登记证、营业执照、组织机构代码证：田某的行为系单位行贿。
3）退赃申请：田红军将王某乙退给他的3万元上交内黄县检察院。
4）内黄县人民检察院扣押财物文件清单：内黄县人民检察院将王某乙退给田某的3万元扣押。
4、综合证据
1）安阳市社会保障一卡通项目合作协议及《安阳市社会保障一卡通项目合作协议》补充协议：证实2013年8月8日至2014年10月15日，甲方安阳市人力资源和社会保障局与乙方中国建设银行股份有限公司安阳分行、中国银行股份有限公司安阳分行、中国农业银行股份有限公司安阳分行、中国邮政储蓄银行股份有限公司安阳市分行签订的合作协议，甲方发行的社会保障卡加载金融应用业务功能。乙方为安阳市社会保障一卡通系统建设、应用推广和运行管理提供相应资金支持、商务和技术服务。
2）安阳市社会保障一卡通建设项目资金使用明细-支付采购项目：
建行证明：
安阳市瀚方商贸有限责任公司，2013年11月21日中标社会保障服务中心制卡中心监控、大屏设备293800元。
河南九洲计算机有限公司，2013年12月26日中标社会保障一卡通服务器及运维设备8126000元。
河南众诚系统工程有限公司，2013年12月25日中标社会保障一卡通灾备建设及安全设备5790000元。
安阳市瀚方商贸有限责任公司，2014年12月中标社会保障一卡通服务网点办公设备306000元。
中行证明：
河南禾丰电子工程有限公司，2013年12月16日中标社会保障卡服务中心机房空调497000元。
河南众诚系统工程有限公司，2013年12月25日中标社会保障一卡通灾备建设及安全设备追加245000元。
农行证明：
河南九洲计算机有限公司、河南众诚系统工程有限公司中标金额。
邮储证明：
安阳市瀚方商贸有限责任公司，2013年11月21日中标社会保障卡服务中心制卡中心监控、大屏设备设备272930元。
3）安阳市人力资源和社会保障局与河南九洲计算机有限公司签订的“安阳市社会保障一卡通服务器及运维设备采购项目”供货合同。
4）安阳市人力资源和社会保障局与河南众诚系统有限公司签订的“安阳市社会保障一卡通灾备建设及安全设备采购项目”供货合同。
5）安阳市人力资源和社会保障局与河南众诚系统有限公司签订的“安阳市社会保障一卡通灾备建设及安全设备采购追加项目”供货合同。
6）安阳市人力资源和社会保障局与河南禾丰电子工程有限公司签订的数据机房空调合同。
7）安阳市人力资源和社会保障局与安阳市瀚方商贸有限责任公司签订的“安阳市社会保障一卡通服务网点办公设备”项目供货合同。
8）安阳市人力资源和社会保障局与安阳市瀚方商贸有限责任公司签订的“安阳市社会保障卡服务中心制卡中心监控、大屏设备采购”项目供货合同。
9）河南九洲计算机有限公司组织机构代码证、营业执照：该公司法定代表人李某乙，经营范围计算机信息系统集成等。
10）河南九洲计算机有限公司文件：证明杨某在公司任职情况。
11）河南众诚信息科技股份有限公司营业执照：证明该公司法定代表人为梁侃，经营范围计算机软件开发。
12）河南省行政事业单位资金往来结算票据：王某乙受贿的13万元于2016年3月28日上缴财政。
13）干部任免审批表、安阳市劳动和社会保障局等文件：王某乙从2012年7月26日任安阳市劳动和社会保障信息中心主任，后安阳市劳动和社会保障信息中心更名为“安阳市人力资源和社会保障电子政务中心”，更名后单位的性质、规格不变，规格为正科级。
14）安阳市劳动和社会保障局文件：证明王某乙2004年至2014年期间，利用职务之便，为北京贝某软件公司安阳分公司在安阳市城镇职工医保软件开发等业务中，为他人谋取利益，多次收受现金、购物卡，共计4.6万元。分别给予行政撤职处分和撤销党内职务处分。2015年12月14日
15）安阳市劳动和社会保障局电子政务中心组织机构代码证：证明安阳市人力资源和社会保障电子政务中心为事业法人，法定代表人为王某乙。
16）到案证明：被告人王某乙于2016年3月12日在安阳市被内黄县检察院工作人员抓获归案。
17）被告人王某乙户籍证明。
18）被告人王某乙无违法犯罪前科记录。
5.视听资料、电子数据：同步录音录像光盘5组。
以上证据，均经当庭质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，被告人王某乙作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，收受他人13万元的财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，所举证据确实、充分，本院予以确认。被告人王某乙到案后能如实供述自己的犯罪事实，并能主动供述侦查机关尚未掌握的收受安阳市瀚方商贸有限责任公司经理田某3万元现金的同种罪行；案发前退出大部分赃款且全部赃款已追缴；认罪态度好且无犯罪前科，确有悔罪表现，可从轻处罚。辩护人张俊田要求对被告人王某乙从轻处罚的的辩护意见，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人王某乙犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；并处罚金人民币11万元。（已缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人王某乙所退赃款人民币5万元，同案人李春阳所退赃款人民币5万元、田红军所退赃款人民币3万元依法没收，由收缴机关依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 周秀文
审判员 杨武群
审判员 张鹏宇
二〇一六年九月三十日
书记员 李旭日