浙江省宁海县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0226民初2678号
原告：宁海县一心橡塑有限公司（组织机构代码：25437026-3），住所地：宁海县跃龙街道下园村。
法定代表人：陈忠毓，该公司总经理。
委托诉讼代理人：施云霞，浙江知仁律师事务所律师。
被告：宁海县跃龙街道元峰村村民委员会，住所地：宁海县跃龙街道元峰村。
代表人：章杰波，该村民委员会主任。
委托诉讼代理人：傅根才，男，1952年2月22日出生汉族，农民，住宁海县。
委托诉讼代理人：傅建平，男，1978年5月31日出生汉族，农民，住宁海县。
被告：宁海县跃龙街道元峰村股份经济合作社，住所地：宁海县跃龙街道元峰村。
代表人：章兴友，该社董事长。
原告宁海县一心橡塑有限公司（以下简称“一心橡塑公司”）为与被告宁海县跃龙街道元峰村村民委员会（以下简称“元峰村委会”）、宁海县跃龙街道元峰村股份经济合作社（以下简称“元峰经济合作社”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年4月13日立案后，依法适用简易程序。审理中，原、被告申请庭外和解45天。本案于2017年6月1日公开开庭进行了审理。原告一心橡塑公司的委托诉讼代理人施云霞，被告元峰村委会的委托诉讼代理人傅根才、傅建平到庭参加诉讼，被告元峰经济合作社经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。
原告一心橡塑公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告一、二立即返还原告（2016年2月-2017年1月31日）溪滩地租赁费35000元，并从起诉之日起按年利率6%支付利息损失至实际履行之日止；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：？2004年12月19日，原告与宁海县跃龙街道双溪上岙自然村签订了一份溪滩地租赁协议书。租赁地点及范围：上岙村村前大坝内，东至大坝路；南至大坝；西至大桥北首路；北至路。面积约12亩。租赁期间自2005年2月1日起至2020年1月31日止，共壹拾五年，每年租金35000元，因枫槎岭隧道三期及杨溪治理工程跃龙大桥至项目建设需要，宁海县人民政府跃龙街道办事处（以下简称“跃龙街道办事处”）对宁海县跃龙街道元峰村（双溪自然村）位于项目征地红线内的土地进行征收。跃龙街道办事处与宁海县跃龙街道元峰村村民委员会于2015年11月30日签订征收土地补偿土地协议书。在明知土地被征收的情况下，被告宁海县跃龙街道元峰村股份经济合作社仍向原告收取2016年2月份至2017年1月31日溪滩地租金。2016年3月9日，原告向被告支付了35000元的租金，却因为土地征收未享受到土地租赁的权益。由于原告未能使用到承租的溪滩地，被告理应返还原告2016年2月份至2017年1月31日溪滩地租金35000元。因双方协商未果，故原告诉至法院。
被告元峰村委会答辩称：1.根据溪滩地租赁合同，2005年2月1日至2020年1月31日为期15年，约定每年1月底前一次性付清下年度的租赁费，2016年的租赁费应当是1月底前一次性付清下年度的租赁费，原告一直拖到2016年3月9日支付，违反了合同约定，属逾期付款，两被告有权要求原告支付逾期的滞纳金。2.根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发（2004）28号）文件中规定：在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。2015年11月30日，跃龙街道办事处与宁海县跃龙街道元峰村（双溪自然村）签订的协议书，未遵循该决定，没有按土地管理流程告知村民，协议中签字人付小国、陈开龙、陈永杰、叶伟长等4人是元峰双溪村委干部，不是双溪上岙村村民代表，元峰双溪上岙村是经济独立体，协议中没有村民代表签字及村民代表大会的授权，收到法院传票才看到征地协议书的真面目，所以对此征地协议书的有效性表示不认同。3.2016年11月28日跃龙街道办事处强拆厂房的时候，原告还在现场指挥工人搬离地上附着物及财物设施，有相关图片为证，另外，原告自始自终都未通过书面方式告知两被告，办理腾空厂房交接手续，所以，两被告作为土地所有权人有权对原告收取租赁费。?4.根据2010年6月26日国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》中明确，将征地补偿安置方案确定的费用及时足额地支付给被征地的农村和村集体经济组织，征地补偿安置方案确定的有关补偿费用没有足额支付到位的，被征地的农村集体经济组织和农民有权拒绝交出土地。协议中写明征收补偿款为31.02亩×6万/亩=1861200元，两被告的村民共36户，征收款发放到户，到款金额为1806175元，收款日期是2017年1月23日，以银行清单为证，与征地款差额55025元，没有足额发放到农民及农村集体手中，被告有权拒绝交出土地。到目前为止土地所有权支付2005年2月1日至2020年1月31日的溪滩第一次租赁租赁费，被告没有提出办理终止合同手续，可以视为有效合同的延续。综上所述，原告应当支付2016年2月1日至2017年1月31日期间的租赁费，故请求法院驳回原告所有请求。
被告元峰经济合作社未作答辩，亦未举证。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告元峰经济合作社经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃质证的权利。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1.原告提供溪滩地租赁协议复印件一份，拟证明2004年12月19日，原告向跃龙街道双溪上岙自然村租赁溪滩地的事实。被告元峰村委会对该协议的真实性无异议，但其认为如果要终止合同，原、被告双方应当办理解除合同的协议。经审查，本院对该证据的真实性予以认定。
2.原告提供协议书复印件一份，拟证明2015年11月30日跃龙街道办事处与宁海县跃龙街道元峰村村民委员会签订征收土地补偿协议书的事实。被告元峰村委会认为其对该协议不知情，该协议上没有村民代表签字，不认可该协议书的有效性。经审查，本院对该证据的真实性予以认定。
3.原告提供银行回单、收款收据各一份，拟证明2016年3月9日，被告元峰经济合作社向原告收取了2016年2月份至2017年1月31日止的溪滩地租金35000元的事实。被告元峰村委会对该证据没有异议。经审查，本院对该证据的真实性、合法性、关联性以及证明目的予以认定。
4.被告元峰村委会提供照片三份及视频一份，拟证明拆迁时原告还在搬设施、财物的事实。原告认为该组证据只能证明厂房拆迁的情况，不能证明搬的是厂房财物还是厂房的材料，且原告处理的厂房的相关物品系经跃龙街道办事处同意；该证据不能证明原告在此之前使用该厂房；被告在没有土地的所有权的情况下，不应当收取租金。本院认为，该组证据不能证明被告元峰村委会的证明目的。
5.被告元峰村委会提供银行的凭证一份，拟证明实际发放到村民的征收土地款为1806175元，不足协议约定的1861200元，该土地尚未被成功征收的事实。原告对该证据的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，村民收到土地征收款的情况与本案没有直接关系，2015年11月30日被告与跃龙街道办事处的土地征收协议，经双方签字后即生效，土地所有权即发生了转移，被告无权向原告收取租金。本院认为，该证据具有真实性、合法性，但该证据不能证明宁海县人民政府跃龙街道办事处向被告元峰村委会发放土地征收补偿款不足1861200元，且与本案不具有关联性。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2004年12月19日，原告与宁海县跃龙街道双溪上岙自然村签订
《溪滩地租赁协议书》一份。该协议约定租赁地点及范围为上岙村村前大坝内，东至大坝路；南至大坝；西至大桥北首路；北至路。面积约12亩；租赁期间自2005年2月1日起至2020年1月31日止，共壹拾五年，每年租金35000元。因枫槎岭隧道三期及杨溪治理工程跃龙大桥至项目建设需要，跃龙街道办事处对宁海县跃龙街道元峰村（双溪自然村）位于项目征地红线内的土地进行征收。2015年11月30日，跃龙街道办事处与元峰村委员会签订《协议书》一份，约定跃龙街道办事处向宁海县跃龙街道元峰村（双溪自然村）征收耕地面积31.02亩。该协议经元峰村委会盖章及元峰村双溪的村干部签字。2016年3月9日，原告向两被告支付2016年2月至2017年1月的溪滩地租金35000元。
另查明，2016年4月8日，跃龙街道办事处与原告及被告元峰村委会签订《协议书》一份，约定由跃龙街道办事处征收原告的房屋及附属物，并由原告取得相应的征收补偿款。
本院认为，本案的争议焦点主要是两被告是否应向原告返还租金，并支付利息损失。本案中，虽然跃龙街道办事处于2015年11月30日签订《协议书》约定对被告的土地进行征收，但是其与原告就涉案土地上的房屋及附属物签订征收补偿协议的时间为2016年4月8日。因此，截止至2016年4月8日原告与宁海县跃龙街道双溪上岙自然村签订的《溪滩地租赁协议书》尚未解除。现原告未举证证明其于2016年4月8日后要求与宁海县跃龙街道双溪上岙自然村解除《溪滩地租赁协议书》，亦未举证证明其搬迁厂房的时间，即未占有使用涉案土地的时间。审理中，被告认可原告搬迁厂房的时间为2016年11月28日，故本院认为原告在2016年11月28日前仍实际占有使用涉案土地，原告仍需支付2016年2月至11月28日期间的土地租赁费。由于原告未举证证明被告在与跃龙街道办事处签订征收协议后即将土地移交给跃龙街道办事处，故本院认为被告向原告收取2016年2月至11月28日期间的土地租赁费并无不当。由于2016年11月29日起，原告未实际占有使用涉案土地，原告与跃龙街道双溪上岙自然村基于租赁协议的权利义务发生终止，故2016年11月29日至2017年1月31日土地租赁费被告应予以返还。对于原告要求被告从起诉之日起按年利率6%支付溪滩地租赁费的利息损失，本院认为该损失应按照中国人民银行同期同类贷款利率予以计算。
综上所述，本院认为，对于原告要求被告支付2016年2月1日至2016年11月28日的溪滩地租赁费及利息损失依据不足，不予支持。被告应返还原告2016年11月29日至2017年1月31日土地租赁费6137元（35000元/年÷365天×64天），并从起诉之日起按中国人民银行同期同类贷款利率支付2016年11月29日至2017年1月31日溪滩地租赁费的利息损失。依据《中华人民共和国合同法》第九十一条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定，判决如下：
一、被告宁海县跃龙街道元峰村村民委员会、宁海县跃龙街道元峰村股份经济合作社应于本判决生效后十五日内返还原告宁海县一心橡塑有限公司溪滩地租赁费6137元，并支付利息损失（以6137元为基数从2017年4月13日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际履行日止）；
二、驳回原告宁海县一心橡塑有限公司的其他诉讼请求。
如果被告宁海县跃龙街道元峰村村民委员会、宁海县跃龙街道元峰村股份经济合作社未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
本案受理费675元，减半收取计337.5元，由原告宁海县一心橡塑有限公司负担312.5元，由宁海县跃龙街道元峰村村民委员会、宁海县跃龙街道元峰村股份经济合作社负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。
本判决生效后，义务人应在判决确定的履行期限内自动履行。涉及给付货币的，可直接或通过法院交付权利人，若通过银行向法院汇款的，收款人为宁海县人民法院（汇款时注明案号），账号：38×××36,开户行：中国银行宁海支行。
如义务人不履行本判决确定义务的，权利人可自履行期限届满之日起两年内申请法院强制执行。执行期间人民法院有权依法采取查封、扣押、冻结、搜查、拍卖、变卖义务人的财产等强制措施；依据情节限制义务人高消费、纳入失信名单，向社会公布并通报征信机构，依法予以信用惩戒；对拒不履行的义务人，人民法院可以采取罚款、拘留等措施，直至依法追究刑事责任。
审判员 王 安
二〇一七年八月八日
书记员 林爱蓉
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