山东省临沂市兰山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）临兰刑初字第996号
公诉机关临沂市兰山区人民检察院。
被告人郑某甲，临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任。2014年9月29日因涉嫌受贿罪被取保候审。
辩护人刘云青，山东上和律师事务所律师。
临沂市兰山区人民检察院以临兰检刑诉（2014）998号起诉书指控被告人郑某甲犯受贿罪，于2014年11月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。临沂市兰山区人民检察院指派检察员国金萍出庭支持公诉。被告人郑某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
临沂市兰山区人民检察院指控，
被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，于2007年至2012年，利用职务之便，多次非法收受该村村民石某甲、崔某等人为逃避计划生育查体等所送的现金共计5.6万元。具体分述如下：
1、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，于2009年4月的一天，利用职务之便，非法收受该村个体工商户石某甲为让其帮怀孕的妻子逃避计划生育查体所送的现金2万元。
2、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，于2010年1月的一天，利用职务之便，非法收受该村村民崔某为让其帮忙办理流动人口证明，以便怀孕后逃避计划生育查体所送的现金1万元。
3、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，于2009年初的一天，利用职务之便，非法收受该村村民王某为让其帮忙逃避计划生育查体所送的现金1万元。
4、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，于2007年7月的一天，利用职务之便，非法收受该村村民郑某乙为让其帮助怀孕的妻子逃避计划生育查体所送的现金0.4万元。
5、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，于2010年11月的一天，利用职务之便，非法收受该村村民李某为让其帮助怀孕的女儿晚报孕情所送的现金0.3万元。
6、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，于2012年3月的一天，利用职务之便，非法收受该村村民石某乙为让其帮助怀孕的女儿逃避计划生育查体所送的现金0.3万元。
7、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，于2012年底的一天，利用职务之便，非法收受该村村民郑某丙为感谢其帮助在外地务工的儿媳逃避计划生育查体，通过该村村主任丁某所送的现金0.2万元。
8、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，于2011年11月的一天，利用职务之便，非法收受该村村民石某丙为让其帮助怀孕的妻子晚报孕情所送的现金0.2万元。
9、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，于2012年4月的一天，利用职务之便，非法收受该村村民石某丁为让其帮忙办理准生证所送的现金0.1万元。
10、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，于2012年4月的一天，利用职务之便，非法收受该村村民苗某为让其帮忙给孙子上报出生时间、少缴纳社会抚养费所送的现金0.1万元。
公诉机关认为，被告人郑某甲的行为已构成受贿罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条之规定处罚。
被告人郑某甲对起诉书指控的犯罪事实供认不辩解，并对所举证据无异议。
其辩护人的辩护意见，被告人系自首，且案发前已退清全部赃款；归案后主动交待其犯罪行为，有悔罪表现，请求法院从轻处罚。
经审理查明，被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，于2007年至2012年，利用职务之便，多次非法收受该村村民石某甲、崔某等人为逃避计划生育查体等所送的现金共计5.6万元。具体分述如下：
1、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，于2009年4月的一天，利用职务之便，非法收受该村个体工商户石某甲为让其帮怀孕的妻子逃避计划生育查体所送的现金2万元。
经庭审举证、质证，本院予以确认并据以认定上述事实的证据有：
（1）证人石某甲的证言证实：他们现在有两个孩子，第一个是女孩，第二个是男孩，第二个男孩是没有拿到准生证的情况下超生的。郑某甲是他们村的计划生育专职主任，负责我们村的计划生育工作。在他生第二个儿子的时候，他为了让郑某甲给他帮忙安排小孩舅母刘某冒名顶替他老婆王甲进站检查，于2009年4月份，送给郑某甲2万元现金。这2万元是他为了让郑某甲帮忙超生二胎送给的，这2万元没有退。
（2）、被告人郑某甲的供述证实：2008年4月份，他们村的石某甲为了违反计划生育政策超生二胎送给他2万元现金。她给石某甲的妻子王甲开了个查体证明，上面贴了刘某的照片，并盖了村委计划生育专用章，通过这种方法让刘某顶替石某甲的妻子王甲进站进行了体检。在她的帮助下应付了三次计划生育进站检查，后来石某甲的妻子顺利把二胎超生下来了，是个男孩。这2万元现金她一直放家里了，去年兰山区纪委找她谈话时她上交给兰山区纪委了。这2万元现金她没有退给石某甲。
2、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，利用职务之便，于2010年1月，收受该村村民崔某为让其帮助办理计划生育流动人口证明，以逃避计划生育进站检查超生二胎送给的现金1万元。
经庭审举证、质证，本院予以确认并据以认定上述事实的证据有：
（1）证人崔某的证言证实：2010年的时候她和她对象石某某想再生个孩子，找郑某甲帮过忙。2010年1月份的时候，为了让郑某甲给她帮忙办理流动人口证明，她送给郑某甲1万元钱。她和石某某婚后生了一个男孩，按照计划生育政策她们不能再生二胎了。2010年的时候他们就想再超生一个。他就准备了1万元现金装在塑料袋里到郑某甲家，告诉郑某甲让其给帮忙把她办成流动人口，这样她就不用进站检查了。说完之后她就把事先准备好的装有1万元钱的塑料袋拿给郑某甲，她推辞了几下就收下了。后证明开出来后，她对象出了车祸，在床上躺了一年多，她们就没再提生二胎的事。这1万元现金没有退给她们。
（2）、被告人郑某甲的供述证实：2010年的时候，她们村村民崔某为了让他给帮忙办理流动人口证明到她家给她送了1万元现金。她帮崔某办出来流动人口证明后，因为崔某的对象石某某出了车祸，在床上躺了一年多，就没要成孩子，崔某也就没生二胎。这钱她没有退。
3、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，利用职务之便，于2009年年初，收受该村村民王某为让其帮助办理计划生育流动人口证明，以逃避计划生育进站检查超生二胎送给的现金1万元。
经庭审举证、质证，本院予以确认并据以认定上述事实的证据有：
（1）、证人王某的证言证实：2009她在二胎怀孕之前找郑某甲帮忙给她办理了流动人口，躲过了李官镇计生办的计划生育进站体检超生了二胎。她为了让郑某甲给我帮忙办理流动人口以躲避计划生育进站检查超生二胎，于2009年年初，送给郑某甲1万元现金。生完孩子之后郑某甲也没有提过这1万元钱的事。
（2）、被告郑某甲的供述证实：2009年年初，他们村村民王某为了让她给帮忙办理流动人口以躲避计划生育进站检查超生二胎送给她1万元现金。王某与石盈绪结婚后生了个男孩。2008年的时候，她觉得一个孩子太少还想再生一个，但按照计划生育政策是不允许的。在2009年年初的一天，王某找到她，说想办理流动人口外出打工，她当时说流动人口不好办就没有答应。又过了几天的一天下午，王某骑着电动车到镇计生办找到她，并从身上掏出一个纸包塞给她1万元钱，让她帮帮忙给她办理流动人口，她推辞了几下就收下了。她给王某办了流动人口以后，镇里又组织对育龄妇女进行了三次计划生育进站检查，她就从旭坤照明公司里找了一个人替王某进了站。到2009年10月份，王某才从外面回来了，还生了个小男孩。2013年6月份兰山区纪委找她谈话后，她就把这1万元钱交给兰山区纪委了。
4、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，利用职务之便，于2007年7月，收受该村村民郑某乙为让其帮助妻子王某香逃避计划生育进站检查、超生二胎送的现金0.4万元。
经庭审举证、质证，本院予以确认并据以认定上述事实的证据有：
（1）证人郑某乙的证言证实：2007年7月份的时候，为了让郑某甲给他帮忙安排冒名顶替他妻子王某香进站检查，他送给郑某甲4000元钱。他和他老婆王某香婚后生了一个儿子，按照计划生育政策不能再生二胎了。2007年的时候，他们想着再生一个孩子。在第二次进站检查前他们才知道他老婆王某香已经怀孕了，为了不让他老婆进站检查就想着让其他替她进站检查，他们就想找郑某甲帮忙，2007年7月份的一天晚上，他带着事先准备好的4000元钱来到郑某甲的家，说完来由他就把装有4000元现金塞给郑某甲，郑某甲推辞了一下就收下了，一直到生完孩子之后他才回家。这4000元现金事后郑某甲没有退还我。
（2）、被告人郑某甲的供述证实：2007年7月份，他们村的郑某乙为了让她帮忙安排冒名顶替他老婆王某香进站检查的事情送给她4000元现金。这钱她一直放家里还没用，去年兰山区纪委找她谈话的时候她都上交给兰山区纪委了。这钱她没有退给郑某乙。
5、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，利用职务之便，于2010年11月，收受该村村民李某为让其帮助女儿郑某某晚报孕情、鉴定胎儿鉴别送给的现金0.3万元。
经庭审举证、质证，本院予以确认并据以认定上述事实的证据有：
（1）、证人李某的证言证实：2010年11月份，她为了让郑某甲给帮忙晚报她女儿郑某某生二胎的孕情，送给郑某甲3000元钱。她的女儿郑某某和上门女婿付满田结婚后生了一个女儿，因为她就生了三个女儿没有儿子，就想让她女儿生个儿子。2010年的时候她女儿郑某某办了二胎准生证，之后不长时间就怀孕了，但是怀的是男孩还是女孩不知道，为了能够确保她女儿生个男孩，她就找到郑某甲想让她向镇计生办晚报三个月的孕情。2010年11月份的一天晚上，她准备好了3000元钱来到郑某甲的家，告诉来由后就把事先准备好的3000元钱塞给了郑某甲。后来，郑某甲到她女儿怀孕三个月的时候才上报的孕情。这3000元现金郑某甲没有退。
（2）、被告人郑某甲的供述证实：2010年11月份，李某为了让她给帮忙晚报其女儿郑某某生二胎的孕情送给她3000元钱。去年兰山区纪委找她谈话的时候她就把这些钱上交给兰山区纪委了。
6、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，利用职务之便，于2012年3月份，收受该村村民石某乙为让其帮助女儿石某稳逃避计划生育检查、计划外生育二胎送给的现金0.3万元。
经庭审举证、质证，本院予以确认并据以认定上述事实的证据有：
（1）证人石某乙的证言证实：他四女儿一胎是个女孩子，2011年下半年怀孕后想再生个二胎，因为计划生育关系在他们村，他为了让郑某甲帮他四女儿超生二胎，就送给郑某甲3000元钱。他四女儿叫石某稳，出嫁后计划生育关系归他们村里管理，他四女儿结婚后第一胎生了个女儿，2011年下半年又怀孕了，她丈夫家里想把孩子生下来，但是不符合计划生育政策的规定，郑某甲经常催他四女儿进站查体。他为了找郑某甲帮忙让我女儿顺利的把孩子生下来，就拿了3000元钱到了郑某甲家，告诉郑某甲来由后他就掏出3000元钱放到其家吃饭的桌子上，郑某甲推辞了几句也就收下了。送给郑某甲这3000元钱，郑某甲没退给他。
（2）被告人郑某甲供述证实：2012年3月份，石某乙为了让她给帮忙协调不让她闺女石某稳进站查体，送给她3000元钱。这3000元钱她没有退，后来兰山区纪委找她谈话的时候她把这3000元钱交到兰山区纪委了。
7、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，利用职务之便，于2012年年底，收受该村村民郑某丙为感谢其帮助在外地务工的儿媳李某应付计划生育进站检查，通过该村村主任丁某送给的现金0.2万元。
经庭审举证、质证，本院予以确认并据以认定上述事实的证据有：
（1）证人郑某丙的证言证实：2012年年底，为了感谢郑某甲在他儿媳妇进站检查事情上给予的帮助，他通过我村的村主任丁某送给郑某甲2000元现金。他儿媳按照规定，作为育龄妇女每年必须进站查体三次。在镇里组织育龄妇女进站查体的时候，她儿媳在外地不想回来查体，他就找郑某甲让其想想想办法帮忙，郑某甲就同意了。后来他儿媳三次都没有回来进站，都是寄回来在她工作地的体检证明，为了感谢郑某甲的帮忙，2012年年底，他们村主任丁某来他家的时候，他就让丁某把2000元钱捎给郑某甲，这2000元郑某甲没有退给他。
（2）证人丁某的证言证实：2012年年底的时候，他去郑某丙家闲聊的时候说起，郑某丙儿媳妇一直在外地，不想回来进站检查，就让郑某甲给帮忙协调用从外地寄回来的查体证明代替进站，顺利通过了检查，郑某丙觉得很感激，就给了他2000元钱让他转交给郑某甲，他就把这2000元钱交给了郑某甲，郑某甲也没说什么就收下了。这2000元郑某甲没有退给他。
（3）被告人郑某甲的供述证实：2012年底，他们村的村民郑某丙为了感谢她在他儿媳妇进站检查事情上给予的帮助，曾经托村主任丁某送给她2000元钱。直到他儿媳妇快生二胎的时候她才知道原来郑某丙儿子和儿媳妇在外地不回来是为了躲避计划生育检查超生二胎。这2000元钱去年兰山区纪委找她谈话的时候她上交给兰山区纪委了。
8、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，利用职务之便，于2011年11月，收受该村村民石某丙为让其帮助晚报孕情、鉴定胎儿性别送给的现金0.2万元。经庭审举证、质证，本院予以确认并据以认定上述事实的证据有：
（1）证人石某丙的证言证实：他和他家属王珊珊结婚后于2006年第一胎生了个女孩，按照计划生育政策他符合生育二胎的条件。2011年的11月份镇里组织育龄妇女进站检查的时候，发现他家属又怀孕两个多月了，按照规定应该及时上报孕情，但他们想等月份大点看看是男孩还是女孩，是男孩，他们就留着，他就找郑某甲让其给帮忙晚报孕情。一天上午他带了2000元钱现金到郑某甲家里，说明来由后就从裤兜里掏出事先准备好的2000元钱塞到郑某甲手里，郑某甲推辞了下就收下了。过了一个多月，他们查出来是个女孩后就把这个小孩流去了。这2000元郑某甲没有退给他
（2）被告人郑某甲的供述证实：2011年11月，他们村的石某丙为了让她帮她家属晚报孕情，送给她2000元现金。去年兰山区纪委找她谈话的时候她都上交给兰山区纪委了。这2000元现金是石某丙为让她晚报孕情送给她的。这钱她没有退给他。
9、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，利用职务之便，于2012年4月，收受该村村民石某丁为让其帮助协调关系办理准生证送给的现金0.1万元。
经庭审举证、质证，本院予以确认并据以认定上述事实的证据有：
（1）证人石某丁的证言证实：他认识郑某甲，郑某甲是他们石家屯村的计划生育专职主任，他们村的计划生育工作都是由郑某甲负责。2012年春天，他为了办理一胎准生证，送给郑某甲1000元现金。他和他对象刘某利都在金锣上班，结婚之前他对象刘某利怀过一次孕，他们觉得影响不好就没要，他对象刘某利就做了引产。结婚后，他们到镇计生部门办理一胎准生证，在查体的时候镇计生办的工作人员发现他对象腹部有妊娠斑，就不给办理一胎准生证，要求他们出具医院的流引产证明，但医院不给开证明，他就想找郑某甲让她把准生证给办出来。2012年4月份的一天上午，在石家屯村委门口他递给郑某甲一个红色编制袋，里面有办理一胎准生证的资料和1000元现金，郑某甲没说什么就把红色编制袋接了过去，时间没过多久，郑某甲就把他对象刘某利的一胎准生证办出来了。这钱郑某甲没有退给他。
（2）被告人郑某甲的供述证实：2012年春天，他们村的石某丁为了让她帮忙办理一胎准生证，送给她1000元现金。去年兰山区纪委找我谈话的时候我把这1000元钱上交给兰山区纪委了。这钱是他们送给我的，她都没有退。
10、被告人郑某甲在担任临沂市兰山区李官镇石家屯村计划生育专职主任期间，于2012年4月的一天，利用职务之便，非法收受该村村民苗某为让其帮忙给孙子上报出生、少缴纳社会抚养费所送的现金0.1万元。
经庭审举证、质证，本院予以确认并据以认定上述事实的证据有：
（1）证人苗某的证言证实：她认识郑某甲，她原来是我们石家屯村的计划生育专职主任，负责她们村的计划生育工作。2012年4月份的一天，她为了让郑某甲给她两个孙子上报出生给郑某甲送了1000元钱。他大女儿张某某和女婿郑龙堂没有登记就举行了结婚典礼，2010年2月份计划外生育一胎男孩，2012年3月份计划外生育二胎男孩。大约2012年4月份的一天晚上，他带着1000元钱到了郑某甲的家，说明来由后就从身上拿出事先准备好的1000元钱递给郑某甲，郑某甲推辞了几下也就收下了，这1000元钱郑某甲没有退给他。
（2）被告人郑某甲的供述证实：2012年4月份的一天，她们村的苗某为了让她给其的两个孙子上报出生并让她给帮忙协调少交社会抚养费送给她1000元钱。苗某送给她这1000元钱后她给帮忙了，她先帮她的两个孙子上报了出生，后又协调了一下镇计生办的关系，镇计生办后来又退给苗某10000多块钱的社会抚养费。去年兰山区纪委找她谈话的时候她把这1000元钱上交给兰山区纪委了。
综合证据：
（1）户籍证明证实：被告人郑某甲的年龄。
（2）抓获经过证实：被告人郑某甲涉嫌受贿一案由临沂市兰山区纪委于2014年7月15日移交临沂市兰山区人民检察院，于2014年7月15日受理此案并进行初查，2014年8月20日兰山区检察院反贪局干警将被告人郑某甲传唤至办案工作区进行讯问，并于同日9月29日对其采取取保候审措施。被告人郑某甲到案后认罪态度良好，对自己的犯罪事实供认不讳。
本院认为，被告人郑某甲利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋利，其行为已构成受贿罪，应予严惩。临沂市兰山区人民检察院指控被告人郑某甲犯受贿罪的罪名成立。
鉴于被告人郑某甲系自首，并在案发前退回全部赃款，对其可减轻处罚，并可适用缓刑。被告人郑某甲应到所在居住社区接受矫正。在此期间，应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人郑某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年；缓刑四年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、追缴受贿赃款56000元（已追缴56000元），上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向山东省临沂市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 邹新华
人民陪审员 赵 华
人民陪审员 刘 伟
二〇一四年十二月九日
书 记 员 刘 群