浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）金义上溪民初字第254号
原告：义乌市众联市政工程有限公司。
法定代表人：王秋萍。
委托代理人：吴彩虹、王晓琴，浙江稠州律师事务所律师。
被告：义乌德泰纺织有限公司。
法定代表人：曾松华。
委托代理人：施志建，浙江义元律师事务所律师。
原告义乌市众联市政工程有限公司诉被告义乌德泰纺织有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年10月9日立案受理后，依法由审判员徐亦伟适用简易程序于2015年11月4日公开开庭进行了审理。原告委托代理人吴彩虹、被告委托代理人施志建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告义乌市众联市政工程有限公司诉称：2015年1月25日，原、被告就义乌德泰纺织有限公司综合楼（一）、综合楼（二）、厂房（一）土建安装工程达成《土建施工合同》，由原告承建上述建设工程。合同中约定了工程名称、工程地点、工程内容、合同工期、合同价款、竣工验收、违约责任等相关责任等相关内容。合同签订后，原告向被告支付了履约保证金150万元，并进场做了一些施工前期准备工作。嗣后，原告要求被告按照合同的约定提供工程开工证件及施工图纸等，但多次要求无果，却于2015年3月17日收到被告的律师函，单方解除双方签订的《土建施工合同》。在被告给原告发出解除合同通知的律师函后，原告方曾向法院提出起诉，要求确认被告当方面解除合同的做法无效。被告方的建设工程已经于2015年7月15日发包给他人。原告认为，原被告签订的《土建施工合同》系当事人双方的真实意思表示，且不违约法律法规的强制性规定，应为有效。根据双方签订的《土建施工合同》第三部分专用条款第47条第一款的约定，被告应双倍返还履约保证金给原告。现诉请判令被告双倍返还原告履约保证金300万元。
被告义乌德泰纺织有限公司辩称：1、被告以原告未足额交纳保证金为由向原告发放了解除合同通知书的行为，已经得到了两级法院的认可，本案中不具备双倍返还保证金的条件。本案工程最大的单体面积超过1.2万㎡，根据国家住建部（2014）159号文件规定，原告是三级企业，没有资格承揽本工程，因此责任并不在发包人。2、发包给浙江稠城建筑工程的工程是在解除与原告的合同后，被告方并没有在同一阶段就同一工程发包给多个企业。3、履约保证金不是主合同的义务，履约保证金只是次合同当中的附加义务。
原告为证明自己的主张，向本院提供以下证据：1、《土建施工合同》一份，证明原被告双方签订土建施工合同的事实。2、律师函一份，证明被告单方面提出解除《土建施工合同》的事实。3、扣款通知书三份、收条一份，共同证明原告支付给被告履约保证金并得到被告方确认的事实。4、义乌市人民法院（2015）金义上溪民初123号、金华市中级人民法院（2015）浙金民终字1234号作出的判决书各一份，共同证明原告方对被告发出的书面解除合同的通知存有异议，并经两审的过程。5、义乌市城建档案馆合同登记备案的资料复印件一份，证明被告于2015年7月15日将上述工程发包给了浙江稠城建筑工程有限公司施工，并已经发放了工程建设施工许可证的事实。
被告对原告提供的证据质证如下：对证据1，三性没有异议，但是合同中的补充条款同庭审中的答辩意见。对证据2，三性没有异议，且律师函的效力已得到两级法院的认可。对证据3，三性没有异议，但是该份收条仅起到证明收到150万元的事实，无法证明更改合同的目的。对证据4，三性没有异议，二审判决书中原告曾表明继续履行合同的可能性不大，同意解除合同，原告方已经没有相应的资质，即使原告同意继续履行合同，被告方也无法让原告继续承揽该合同，二份判决书恰恰说明了被告向原告提出解除合同的行为是合法有效的，并没有涉及主合同的义务，而只是对于解除合同及履约保证金的相应判决，不符合双倍返还履约保证金的依据。对证据5，三性没有异议，该合同的签订是在和原告方的合同解除之后，且表格中载明浙江稠城建筑工程有限公司的资质为一级资质。
对原告提供的证据，本院认证如下：被告对上述证据的三性无异议，本院予以认定。
被告未向本院提供证据。
根据以上所确认的证据和双方当事人的陈述，本院认定以下事实：
2015年1月25日，原、被告就义乌德泰纺织有限公司综合楼（一）、综合楼（二）、厂房（一）土建安装工程达成《土建施工合同》，由原告承建上述建设工程，其中厂房一的建筑面积为22389.84平方米。合同中约定合同签订后七日内原告向被告提交履约保证金150万元。原告分别于2015年1月26日、2月4日、2月有16日向被告汇付了履约保证金100万元、30万元、20万元，被告于2015年2月16日出具收到150万元履约保证金的收条。2015年3月17日，原告向被告发送律师函，以原告未在约定时间内足额交付履约保证金为由声明解除双方签订的《土建施工合同》。2015年5月19日，原告向本院起诉要求确认2015年3月17日被告单方面解除《土建施工合同》的行为无效。本院审理后认为因双方已不存在履行合同的可能性，并驳回了原告的诉讼请求。原告上诉后，二审法院判决驳回上诉、维持原判。被告于2015年7有15日与案外人重新签订施工合同，涉案工程现已基本建成。
本院认为，被告系三级资质建筑企业，住房城乡建设部建市（2014）159号《建筑企业资质标准》（2014年11月6日颁布，2015年1月1日起施行）规定，三级资质企业只能承建建筑面积1.2万元平方米以下的单体工业、民用建筑工程，而本案涉及工程厂房一的建筑面积为22389.84平方米，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，承包人超越资质等级所订立的建设工程施工合同为无效合同，因此本案所涉施工合同为无效合同。原告要求适用合同中的双倍返还履约保证金约定的主张，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。合同无效，被告取得的履约保证金应当返还，被告在2015年3月17日声明解除合同，但未及时返还履约保证金150万元，并且在之后经两级法院审理后仍不予返还，存在拖延返还的故意，违背诚信原则，参考双方在《土建施工合同》中对延迟支付工程款需支付银行贷款二倍利息的约定，本院酌情确定从2015年3月17日起被告应按银行贷款基准利率的二倍赔偿原告的利息损失。原告诉讼请求的合理部分，依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第五十二条、第五十八条、第一百一十三条、第二百五十一条、第二百六十三条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告义乌德泰纺织有限公司于本判决生效后十日内返还原告义乌市众联市政工程有限公司履约保证金人民币150万元并赔偿利息损失（从2015年3月17日起按中国人民银行同期贷款基准利率的2倍计算至实际履行完毕之日止）。
二、驳回原告义乌市众联市政工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15400元，由被告义乌德泰纺织有限公司负担8400元，原告义乌市众联市政工程有限公司负担7000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院（在递交上诉状同时预交上诉费人民币30800.00元，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；账号：1969-9901-0400-0409-0000-0106-003，开户银行：中国农业银行金华市分行或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理）。
审判员 徐亦伟
二〇一五年十一月十一日
书记员 贝康婷