山东省日照市岚山区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）岚行初字第8号
原告姚小飞，女，汉族，居民，住日照市岚山区。
委托代理人崔战久，男，汉族，居民，住日照市岚山区，系原告丈夫。
被告日照市公安局岚山分局，住所地日照市岚山区。
法定代表人王明华，局长。
委托代理人刘冰，日照市公安局岚山分局工作人员。
委托代理人黄彬，日照市公安局岚山分局汾水派出所副所长。
第三人周明凤，女，汉族，居民，住日照市岚山区。
委托代理人：王均山，日照岚山兴法律服务所法律服务工作者。
原告姚小飞不服被告日照市公安局岚山分局（以下简称“岚山公安局”）治安行政处罚一案，于2014年5月20日向本院提起行政诉讼，本院于2014年5月20日立案受理，并在法定期限内向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告姚小飞及其委托代理人崔战久，被告委托代理人刘冰、黄彬，第三人周明凤及其委托代理人王均山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2014年2月19日，被告作出岚（汾）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定，对原告姚小飞作出行政拘留五日、罚款二百元的处罚。被告岚山公安局于2014年5月28日向本院提供了以下证据及依据：1、受案登记表；2、岚公（汾）行传字（2013）第0050号被传唤人家属通知书；3、岚公（汾）行传字（2013）第0051号被传唤人家属通知书；4、岚行传字（2013）00223号传唤证；5、岚行传字（2013）00359号被传唤人家属通知书；6、岚行传字（2013）00224号传唤证；7、岚行传字（2013）00360号被传唤人家属通知书；8、岚（汾）行传字（2013）第0003号传唤证；9、岚（汾）行传字（2013）0003号被传唤人家属通知书；10、岚（汾）行传字（2013）第0004号传唤证；11、岚（汾）行传字（2013）0004号被传唤人家属通知书；12、岚（汾）行传字（2013）第0005号传唤证；13、岚（汾）行传字（2013）0005号被传唤人家属通知书；14、行政处罚告知笔录三份；15、岚（汾）行罚决字（2014）第0002号行政处罚决定书；16、岚（汾）行罚决字（2014）第0003号行政处罚决定书；17、岚（汾）行罚决字（2014）第0004号行政处罚决定书；18、市拘留所入所健康检查表；19、岚（汾）行拘通字（2014）第1号；20、岚（汾）行拘通字（2014）第2号；21、岚（汾）行拘通字（2014）第3号；22、行政拘留执行回执二份；23、行政拘留执行回执；24、送达回执共三份；25、呈请延长办案期限审批表；26、部队告知函、部队的复函；27、办案说明，以上证据证明被告依法受理调查该案，并做出行政处罚决定，适用法律依据正确，程序合法；28、询问严安军笔录；29、询问姚小飞笔录；30、询问周明凤笔录；31、询问张杰笔录；32、询问张敏笔录；33、询问张涛笔录；34、询问张霞笔录；35、询问崔战久笔录；36、询问蔡莉笔录；37、询问丁志鹏笔录；38、询问周明凤第2次笔录；39、询问张杰第2次笔录；40、询问姚小飞第2次笔录；41、岚公伤鉴字（2013）30号法医鉴定委托书；42、岚公伤鉴字（2013）250号法医学人体损伤程度鉴定书；43、岚鉴告字（2013）第16号鉴定意见告知书；44、案件照片共二份；45、户籍信息共四份；46、行政复议决定书；以上证据证明2013年8月18日18时许在岚山区汾水建材市场，因姚小飞损毁车辆号牌问题，姚小飞与周明凤发生争吵，争吵过程中姚小飞动手将周明凤殴打，继而周明凤、张杰等人与姚小飞相互殴打对方。经质证，原告对证据的真实性无异议，原告异议如下：对证据8有异议，事实认定错误，原告没有殴打他人，是他人殴打原告，原告仅针对车辆停放问题而非周明凤等人，周明凤等人结伙跑到原告家门口打原告全家，人身及财物受到不同程度的损害。对证据9有异议，原告及其丈夫没有被被告传唤而是原告一再要求被告处理该案，2014年2月19日被告对原告作出不公正处罚，原告及丈夫拒绝签字与事实不符；对证据14、15有异议，周明凤触犯治安处罚法，被告未按法定程序办理，处理过轻，当时原告有异议并提出周明凤等人参与斗殴，但被告未调查处理；对证据18有异议，被告办案不公，原告未签字确认的情况下拘留了原告，导致原告精神失控，血压升高，后原告住院治疗四天。后原告去要处罚决定书，被告不给，反强行拘留了原告；对证据24有异议，被告未传唤严安军并处罚他；对证据25有异议，办案审批表应该延长30日，被告超期处理；对证据26有异议，张涛故意将原告的玻璃门打碎；对证据27有异议，张敏天天在家，派出所没有处罚该人；对证据33有异议，与事实不符，张涛打了原告，把玻璃踢碎了，想冲进去打原告，后来被警察拖走，警察不作证反而按其口供记录，当时他们20多个人辱骂原告女儿，警察置之不理；对证据37有异议，丁志鹏当时看见原告殴打他人与事实不符。第三人对被告提供的证据的真实性没有异议，对证据29的内容不认可，姚小飞陈述并未打第三人与事实不符；对证据36部分陈述有异议，第三人的弟弟张涛并没有用脚将玻璃门踹碎，被告提供的证据证实，被告对第三人所作出的行政处罚是正确的。
原告姚小飞诉称：被告认定事实错误，原告未殴打第三人周明凤，原告仅为受害者；被告适用法律错误，原告不存在治安管理处罚法第四十三条规定的殴打他人的违法行为，被告依此对原告进行处罚，没有事实和法律依据；原告遭周明凤等多人殴打，其丈夫亦被殴打，被告未依照治安管理处罚法第四十三条第二款第一项和第三项之规定对周明凤及其他十余人予以严惩，反而处罚原告，明显不公。原告与第三人发生纠纷，不服被告作出的岚（汾）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定，于2014年3月15日向岚山区人民政府申请行政复议，其受理后，于2014年5月4日作出岚政复决字（2014）3号行政复议决定书，维持被告作出的处罚决定。请求法院依法撤销被告作出的岚（汾）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定，案件受理费由被告承担。原告提交行政处罚决定书、复议决定书复印件各一份，照片一宗，证明原告被处罚的事实，原告受伤情况，被告处罚错误。经质证，被告认为，原告的法医学人体损伤程度鉴定书所载明的鉴定结论以及所附的原告伤情照片，已经能够充分说明原告的损伤程度，原告提交的伤情照片，被告不予认可。第三人主张，该两份证据符合本案的事实情况，被告对原告的行政处罚依据及事实正确。岚山区人民政府维持了被告做出的行政处罚决定也是认定事实正确，不存在原告所说的处罚错误的事实；对原告提供的照片真实性有异议，照片无法反映拍照时间，不能反映系原告当天受伤的情况，因原告伤情已经法医鉴定，其伤情以鉴定结果为准。原告提交住院病历二份，证明原告被殴打致伤。经质证，被告主张原告的伤情有法医鉴定已经可以证实，对原告提供的2014年2月份的病例，与本案无直接关系，不予认可。第三人未对原告提供的该病历进行质证。
被告岚山公安局辩称：2013年8月18日18时许，在岚山区汾水建材市场，因姚小飞损毁车辆号牌问题，原告与周明凤发生争吵，后姚小飞动手将周明凤殴打，继而周明凤、张杰等人与姚小飞相互殴打对方。上述事实，原告拒不陈述，但有周明凤、张杰的陈述和在场证人蔡莉、丁志鹏的证言证实，能够相互印证，足以认定。被告依据治安管理处罚法第四十三条第一款之规定，对原告殴打他人行为处罚款二百元、行政拘留五日。结伙殴打他人是指多人在明确或默认状态下结成团伙，相互配合，同时殴打他人的行为。本案中，周明凤、张杰等人没有共同殴打的故意且其行为发生具有明显的先后性，原告丈夫崔战久被殴打无充分证据证实，且“多人”是指三人（含三人）以上，原告诉称周明凤等人构成结伙殴打和殴打多人不能成立。
第三人周明凤述称：被告根据本案事实及现场证人的调查作出对本案原告的处罚，认定事实清楚，适用法律正确，望依法维持被告的行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告提交的岚（汾）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定书及岚政复决字（2014）3号行政复议决定书，因被告、第三人对真实性均无异议，本院予以确认；原告提交的照片无法证明拍摄时间等情况，故原告伤情应以法医学人体损伤程度鉴定书为准，对该照片，本院不予采信；原告提交的2013年8月18日的住院病历，系法医鉴定的依据材料，故对该病历，本院予以确认；原告提交的2014年2月20日的病历，无法证明与本案有关联，对该证据本院不予确认。被告提交的证据，原告对证据的真实性均无异议，原告对证据8、9、14、15、18、24、25、26、27、33的内容有异议，第三人对证据29、36的内容有异议，但未提供证据证实其主张，对被告提供的证据，本院予以确认。
本院根据当事人提供的证据及庭审中的陈述，认定以下案件事实：2013年8月18日18时许，在岚山区汾水建材市场，严安军因姚小飞将其货车（苏NF7＊**）号牌拿走而报警，后原告与周明凤因损毁号牌问题发生争吵，争吵中姚小飞动手殴打周明凤，继而周明凤、张杰等人与姚小飞相互殴打对方，经法医鉴定原告的伤属轻微伤。被告分别对原告、第三人、张杰、崔战久、蔡莉、丁志鹏等人作了询问笔录证明案件事实。后被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第四十三条第一款之规定，于2014年2月19日对姚小飞作出岚（汾）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定，决定对姚小飞行政拘留五日、罚款二百元。当日，姚小飞因身体不适，被告未对其进行行政拘留，后于当月24日对原告行政拘留五日。原告于2014年3月15日向岚山区人民政府申请行政复议，2014年5月4日，岚山区人民政府作出作出维持岚（汾）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定的决定。原告不服该决定，在法定期限内向本院提出行政诉讼。
另查明：2014年2月19日，被告对第三人周明凤作出岚（汾）行罚决字（2014）00004号行政处罚决定，决定对周明凤处以行政拘留五日，罚款二百元。当日，对案外人张杰作出岚（汾）行罚决字（2014）00002号行政处罚决定，决定对其处以行政拘留五日，罚款二百元。均已处罚完毕。
本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。2013年8月18日下午，原告姚小飞将严安军货车（苏NF7＊**）号牌拿走，系故意损毁他人财物。第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。原告与第三人因损毁车辆号牌问题发生纠纷，争吵过程中原告姚小飞殴打周明凤，继而周明凤、张杰等人与姚小飞相互殴打对方。根据原告、第三人及案外人崔战久、蔡莉、丁志鹏等人的询问笔录可认定原告与第三人相互殴打的事实，被告认定事实正确，依据上述规定对原告作出处罚决定，适用法律正确。原告主张被告超期限办案，经审查，被告于2013年8月18日受理该案后，于2013年8月22日至2013年9月13日对原告之伤进行法医鉴定，该期间不计入办理治安案件的期限，后于2013年9月17日申请延长办案期限三十日，于2014年2月19日对该案违法行为人作出处罚决定，被告虽办案超出法定期限，程序上存在瑕疵，但被告作出的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，且原告未提供证据证实其主张，故原告姚小飞请求依法撤销被告作出的岚（汾）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定，本院不予以支持。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第四十三条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告日照市公安局岚山区分局于2014年2月19日作出的岚（汾）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定。
案件受理费50元，由原告姚小飞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。
审 判 长 崔常秀
代理审判员 孙 玮
人民陪审员 胡顺成
二〇一四年八月一日
书 记 员 谢紫薇