河北省迁西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）迁刑初字第242号
公诉机关河北省迁西县人民检察院。
被告人郭微，男，1974年4月17日出生于河北省迁西县，身份证号码：1302271974********，汉族，本科文化，中共党员，迁西县国土资源局收储中心副主任，住迁西县城关华都丽城。因本案于2013年1月17日经迁西县人民检察院决定，同日被迁西县公安局刑事拘留，同月29日经迁西县人民检察院决定，次日被迁西县公安局执行逮捕，同年3月5日被迁西县人民检察院取保候审。同年9月18日被本院取保候审。
辩护人王志刚，河北东明律师事务所律师。
被告人郭中林，男，1961年10月4日出生于河北省迁西县，身份证号码：1302271961********，汉族，大专文化，中共党员，原迁西县兴城镇一村党支部书记，住迁西县兴城镇一村。因本案于2013年5月17日被迁西县人民检察院取保候审。同年9月18日被本院取保候审。
辩护人姚慧敏，河北奔驰律师事务所律师。
被告人贠起富，男，1960年5月13日出生于河北省迁西县，身份证号码：1302271960********，汉族，初中文化，中共党员，原迁西县兴城镇一村村主任，住迁西县兴城镇一村。因本案于2013年5月17日被迁西县人民检察院取保候审。同年9月18日被本院取保候审。
辩护人孙海斌，河北燕峰律师事务所律师。
被告人赵印安，男，1962年10月21日出生于河北省迁西县，身份证号码：1302271962********，汉族，高中文化，中共党员，迁西县兴城镇一村治保主任，住迁西县兴城镇一村。因本案于2013年5月17日被迁西县人民检察院取保候审。同年9月18日被本院取保候审。
辩护人吴倩，河北奔驰律师事务所律师。
被告人赵洪春，男，1964年8月20日出生于河北省迁西县，身份证号码：1302271964********，汉族，初中文化，农民，住迁西县兴城镇一村。因本案于2013年1月20日被迁西县人民检察院取保候审。同年9月18日被本院取保候审。
河北省迁西县人民检察院以迁检刑诉（2013）182号起诉书指控被告人郭微犯受贿罪、滥用职权罪，被告人郭中林、贠起富、赵印安犯滥用职权罪，被告人赵洪春犯行贿罪，于2013年9月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，迁西县人民检察院指派检察员陈宝枫出庭支持公诉，被告人及辩护人均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年在兴城镇一村树木清点补偿过程中，被告人郭微帮助被告人赵洪春骗取国家补偿款16.68万元。收取被告人赵洪春好处费6万元。被告人郭微又以发放补助为由，与被告人赵印安骗取国家补偿款17.05万元。被告人郭中林、贠起富、赵印安、郭微及刘群颖、张伟、甄树影为兴城镇一村骗取国家补偿款34.1447万元。
针对指控事实，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、提取笔录、迁西县林学会技术鉴定委员会鉴定书等证据，认为被告人郭微之行为构成受贿罪，被告人郭微、郭中林、贠起富、赵印安构成滥用职权罪，被告人赵洪春构成行贿罪，并认为被告人郭微、赵洪春系自首，可以从轻或减轻处罚。特提起公诉，请依法判处。
被告人郭微、郭中林、贠起富、赵印安辩称，村集体树木中确有香花槐、桑树等少数树种，这些少数树种没有补偿标准，故填列了杨树用以抵顶香花槐、桑树等少数树种的补偿款，对起诉书指控的其他犯罪事实无异议，请求从轻处罚。
被告人赵洪春对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议请求从轻处罚。
辩护人王志刚的意见是，被告人郭微有自首情节，其犯罪行为没有给国家造成经济损失，犯罪情节轻微，且主动上交全部受贿款，请求减轻处罚。
辩护人姚慧敏的意见，一是被告人郭中林在侦查阶段供述集体林地中有香花槐树，因无法确定香花槐�的补偿标准，便提出以杨树顶替香花槐树进行补偿，征得在场人同意后才列了一些杨树。被告人赵印安也曾提出村集体树林中另有桑树、槐树，与杨树补偿标准差不多，所以在清单上直接写了杨树。庭审中被告人提供了照片及证人证言证明有香花槐树，同时提出重新鉴定申请。两次庭审中被告人郭微也证实村干部在清点数木时提到有香花槐等少数树种，说明公诉机关认定事实有差异，也直接关系到被告人滥用职权行为造成的损失是否到达定罪标准。二是水务局工作人员刘群颖在侦查阶段供述‘我们三个（刘群颖、郭微、张伟）都同意了，因为我们要是不同意这事办不了’，这就从客观上证明被告人郭中林没有决定权、操作权，作用较小，主观上是为村集体谋取利益，主观恶性较小，请求对被告人郭中林作出无罪或免除处罚的判决。
辩护人孙海斌的意见是，事实同�中林辩护人的意见一致。被告人贠起富是为了缓解村委会的财物压力，主观恶性较小，且套取国家的资金已部分上缴，请求给被告人从轻处罚。
辩护人吴倩的辩护意见是，对公诉机关认定被告人为村集体套取国家资金19.9702万元的意见同被告人郭中林的辩护人一致。被告人赵印安受被告人郭微指使提供两个户头套取国家资金17.05万元，具体操作人员是郭微、甄树影，被告人赵印安起次要作用，另根据被告人赵印安带赵洪春到检查机关自首、及时制止以王淑文、陈玉芝两户头为名套取的资金发放等情节，请求对被告人赵印安从轻、减轻处罚。
经审理查明，2011年迁西县滦水湾公园下游修建橡胶坝，因水位抬升，造成迁西县兴城镇一村部分土地被淹，县政府决定对被淹土地及地上的树木进行清点补偿，责成水务局、林业局、国土局及兴城镇政府抽调人员组成清点组，负责联合清点被淹土地上的树木，最后由国土局依据清点情况核算赔偿款。清点工作开始前，兴城镇政府要求一村村两委成员加入清点组，配合做好此次清点工作，负责确定地界、协调纠纷并在清点清单上签字，以证实清点结果的真实性。加入清点组的一村村两委成员有郭中林、贠起富、赵印安等人。
清点过程中，被告人赵洪春为多得补偿款，找到清点组工作人员甄树影（国土局工作人员），让甄树影向被告人郭微提出为自己多填报补偿，甄树影向被告人郭微提及此事，被告人郭微了解到被告人赵洪春可靠、讲义气，认为自己能从中得到好处，便让甄树影为被告人赵洪春虚列两个补偿户头，被告人赵洪春提供了赵立朋、赵小强（两户均为非补偿户）两户，甄树影按被告人郭微的意思伪造了赵立朋（补偿金额8.5125万元）和赵小强（8.1675万元）为户名的两份补偿清单，�取国家资金16.68万元。2013年1月初，被告人赵洪春支取该补偿款后，委托甄树影将6万元转交给了被告人郭微，作为好处费。
清点工作快结束时，被告人郭中林、贠起富、赵印安、郭微及刘群颖、张伟、甄树影等在刘群颖的办公室开会，被告人郭中林、贠起富、赵印安提出想借此次补偿机会，为村集体虚报些补偿以缓解村财务压力，在场人员均表示同意。被告人贠起富提供了赵云祥户头，村会计赵雨中提供了赵慧博户头，被告人郭微便让甄树影伪造了此两户为户头的两份补偿清单，为兴城镇一村骗取国家资金14.1775万元。
会上，被告人郭中林、贠起富、赵印安又提出村集体的树都是大树，补偿的少，希望在补偿清单上虚列些小树，在场人员表示同意。被告人郭微便让甄树影与被告人贠起富、赵印安一起伪造了以一村村集体为户名的补偿清单，该补偿清单虚列了千余�小树，补偿款计27.683万元。事后，经县政府组织复核，实际补偿款应为7.7128万元，骗取国家资金19.9702万元。
综上，被告人郭微受贿6万元，滥用职权骗取国家资金50.8277万元，被告人郭中林、贠起富、赵印安滥用职权骗取国家资金34.1447万元。
被告人郭微受贿款6万元及骗取的国家补偿款10.68万元、14.1775万元已经上缴。
2013年1月17日，被告人郭微在检察机关侦查滥用职权案件中主动供述了受贿的犯罪事实。同年1月20日被告人赵洪春在村干部的陪同下主动到司法机关投案，如实供述犯罪事实。
上述事实有公诉机关提供并经法庭质证的下列证据：
1、立案登记表；
2、证人甄树影、赵雨中、郝庆阁、韩立新、李作林、刘群颖、张伟、柴建忠、赵云祥、赵立朋、陈玉芝、王淑文、李孝营、张志强、高军民、卢春生、刘阳、张立东等人证言；
3、唐山市人民政府（2010）1号�；
4、一村水淹地树木一览表；
5、水务局、国土局情况报告；
6、补偿清单；
7、唐山市人民检察院文件检验鉴定书；
8、河北省非税收入一般缴款书；
9、五被告人户籍证明；
10、被告人郭微、郭中林、贠起富、赵印安、赵洪春的供述。
庭审中，被告人郭中林、贠起富、赵印安提供并经法庭质证如下证据：
1、照片；
2、一村村委会关于下河套淹地补偿款的情况说明；
3、村民代表会议记录；
4、证人赵翠侠、赵雨中、郑术山、赵春余等人证言。
以上证据本院对言词证据综合认定，对其他证据予以确认，均予采纳。
本院认为，被告人郭微利用清点赔偿的职务便利，为他人谋取不正当利益，并收受他人财物，其行为已构成受贿罪。被告人郭微、郭中林、贠起富、赵印安身为清点组成员，利用清点赔偿的职务便利，滥用职权，骗取国家补偿款，给国家造成重�损失，其行为均已构成滥用职权罪。被告人赵洪春为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人郭微犯数罪，应数罪并罚，其如实供述司法机关尚未掌握的受贿罪的犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。被告人赵洪春在村干部的陪同下到司法机关投案，如实供述行贿罪的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。违法所得应予追缴。辩护人王志刚认为被告人郭微有自首情节，可以减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。辩护人吴倩、孙海斌对被告人赵印安、贠起富从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。辩护人姚慧敏对被告人郭中林免予处罚或无罪判决的辩护意见，本院不予采纳。被告人郭中林、贠起富、赵印安如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。为保护国家工作人员职务行为的廉洁性，维护国家机关的正常管理活动及公共财产的所有权，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十九条、第三百九十条、第三百九十七条、第四十七条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人郭微犯受贿罪，判处有期徒刑三年，犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零六个月。数罪并罚，决定合并执行有期徒刑四年。
二、被告人郭中林犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
三、被告人贠起富犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
四、被告人赵印安犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
五、被告人赵洪春犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
六、违法所得�以追缴。
缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 傅国瑞
审判员 杨有保
审判员 张瑞军
二〇一三年十二月十三日
书记员 闻冬晨