江苏省宿迁市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2013）宿中行终字第0006号
上诉人（一审原告）宿迁市福瑞木制品厂，住所地沭阳县扎下镇工业园区。
法定代表人张瑞明，厂长。
委托代理人史定国、许勇，江苏永孚律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）沭阳县人力资源和社会保障局，住所地沭阳县苏州东路广文大厦。
法定代表人胡捷，局长。
委托代理人孙焕飞。
委托代理人葛志田。
原审第三人章勇，农民。
委托代理人胡苏陵，江苏昊震翰律师事务所律师。
上诉人宿迁市福瑞木制品厂（下称福瑞木制品厂）因与被上诉人沭阳县人力资源和社会保障局（下称沭阳人社局）工伤认定一案，不服沭阳县人民法院（2012）沭行初字第0042号行政判决，向本院提起上诉。本院2013年3月4日立案受理后，依法组成合议庭，于2013年3月14日公开开庭对本案进行了审理。上诉人福瑞木制品厂的委托代理人许勇，被上诉人沭阳人社局的委托代理人孙焕飞、葛志田，原审第三人章勇的委托代理人胡苏陵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：第三人章勇系原告福瑞木制品厂职工。2011年5月21日，第三人章勇上大夜班（夜12点至次日早8点）。5月22日凌晨1时30分左右，当班同事发现章勇跌倒在厂区内厕所蹲台上，不省人事。后拨打“120”急救电话，紧急将其送往沭阳县人民医院救治。因病情严重，转院至淮安市第一人民医院救治，诊断为：右颞顶叶脑出血、蛛网膜下腔出血、脑室出血、脑疝。第三人章勇在住院治疗期间，原告福瑞木制品厂为其支付部分治疗费。2011年7月13日，原告福瑞木制品厂向被告沭阳人社局申请工伤认定，被告沭阳人社局同日受理。2011年8月12日，第三人章勇以其在工作时间、工作场所内、因工作原因受到事故伤害为由，也向被告沭阳人社局提出工伤认定申请。2011年8月30日，被告沭阳人社局作出沭人社工认字（2011）第94号工伤认定决定。原告福瑞木制品厂不服，提起行政诉讼。沭阳县人民法院于2012年4月23日作出（2012）沭行初字第0001号行政判决：一、撤销被告沭阳县人力资源和社会保障局作出的沭人社工认字（2011）第94号工伤认定；二、被告沭阳县人力资源和社会保障局在本判决书生效后60日内对第三人申请重新作出是否构成工伤的认定。后被告沭阳人社局于2012年5月30日作出沭人社工认字（2012）第63号工伤认定决定，认定原告章勇所受事故伤害为工伤。原告福瑞木制品厂不服申请行政复议，后复议机关维持了该工伤认定决定。
一审法院认为：根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定，被告沭阳人社局有权对发生在沭阳县境内的工伤事故作出认定。第三人章勇是否符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的工伤条件，要看其在厕所是跌倒致其发病还是自身疾病发作导致其跌倒。本案中，原、被告及第三人都没有提供能够证明该问题的证据。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，原告主张第三人在厕所是先发病后跌倒，应提供证据予以证明，否则应承担不利的法律后果。在原告没有举证证明第三人在厕所是先发病而后跌倒的情况下，被告作出沭人社工认字（2012）第63号工伤认定决定并无不当，原告要求撤销的理由不能成立。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决维持被告沭阳县人力资源和社会保障局作出的沭人社工认字（2012）第63号工伤认定。案件受理费50元，由原告承担。
上诉人福瑞木制品厂不服一审判决向本院上诉称，被上诉人所作的工伤认定及一审判决事实不清，适用法律错误，请求撤销。主要理由是：1、（2012）沭行初字第0001号行政判决认定事实部分所表述的“跌倒”应指原审第三人因“突发疾病”而跌倒，且各方当事人在此案庭审中的陈述亦是如此，现被上诉人将判决书中的“跌倒”认定为原审第三人因跌倒致脑出血，该认定不符合客观事实；2、被上诉人提供的证据也仅能证明原审第三人事发当时是趴在厕所蹲台上，并不能够证明存在跌倒的事实；3、上诉人提供了沭阳县人民法院庭审笔录等5份证据完成了举证责任，且该证据能够证明原审第三人系突发疾病导致伤害；4、原审第三人在厕所发病并不符合工伤认定条件，一审判决适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，认定原审第三人章勇所受伤害为工伤，属于适用法律错误。
被上诉人沭阳人社局辩称，被上诉人所作工伤认定决定及一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求维持。主要理由是：1、原审第三人平时身体健康，上夜班当天也没有人发现其异常或者其他不良情况，如不是跌倒，是不可能一到厕所就趴在大便池上的。而且沭阳县人民医院入出院记录中记载“患者于1小时前被人发现跌倒在地，呼之不应”，可以证明原审第三人是先跌倒后发病的。经咨询有关医疗专家，颅脑损伤极易引发蛛网膜下腔出血等相关疾病，故认定原审第三人系跌伤发病也符合医学病理；2、沭阳县人民法院（2012）沭行初字第001号案件的庭审笔录并不是被上诉人作出工伤认定的依据，而该案行政判决书也明确叙述“当班同事发现章勇跌倒在厂区内厕所蹲台上”，该行政判决书并不能作为否定原审第三人跌倒致伤的证据；3、根据《工伤保险条例》第十九条的规定，上诉人如认为原审第三人章勇系突发疾病应当提供证据证明，但其并无证据证明原审第三人系突发性疾病导致的伤害；4、原审第三人在工作时间上厕所跌倒受伤，属于在工作时间和工作场所内受到事故伤害，符合工伤认定条件，应当认定为工伤。
原审第三人章勇述称，同意被上诉人沭阳人社局的答辩意见。
各方当事人一审中提交的证据均已随案移送本院，一审对证据的分析基本正确。
本院查明的案件事实与一审一致。
二审诉讼中，经本院释明，上诉人福瑞木制品厂以书面形式表示对原审第三人章勇是否系突发性疾病导致伤害不申请司法鉴定。
本案的争议焦点为：1、原审第三人章勇所受伤害系其自身突发性疾病所致，还是跌倒所致；2、被上诉人沭阳人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定认定原审第三人章勇受伤为工伤适用法律是否正确。
关于原审第三人章勇所受伤害系其自身突发性疾病所致，还是跌倒所致的问题。
本院认为，国务院《工伤保险条例》第十九条第一款规定：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。”人力资源和社会保障部《工伤认定办法》第九条规定：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，可以根据需要对申请人提供的证据进行调查核实。”据此，社会保险行政部门在工伤认定中主要承担的是调查核实证据的义务。本案中，被上诉人沭阳人社局围绕案件事实对武庚余、史如军等人进行了调查，制作了笔录，并收集核实了原审第三人医院诊断证明等材料，已履行了调查核实证据的义务，且被上诉人提供的证据可以证明原审第三人是在工作期间上厕所而遭受伤害的事实，在原审第三人所受伤害符合工作时间和工作场所条件的情况下，可以推定原审第三人系因工作原因遭受事故伤害。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，上诉人主张原审第三人受伤系突发性疾病所致，并提供了被上诉人所作沭人社工认字（2011）第94号《工伤认定书》、沭阳县人民法院的庭审笔录等证据证实。因沭人社工认字（2011）第94号《工伤认定书》已被沭阳县人民法院（2012）沭行初字第0001号行政判决撤销，该《工伤认定书》不具有法律效力；而（2012）沭行初字第0001号行政判认定“当班同事发现章勇跌倒在厂区内厕所蹲台上”，并没有认定原审第三人所受伤害系自身突发性疾病所致。故上诉人所举上述证据不能证明原审第三人所受伤害系突发性疾病导致，其应当承担举证不能的法律后果。
本院经咨询有关医疗专家，结论是原审第三人的伤情不排除系跌倒所致。经本院释明，上诉人明确表示放弃对原审第三人受伤是否系突发性疾病所致申请司法鉴定。因此，上诉人关于原审第三人的伤情系自身突发疾病所致的主张缺乏事实根据，依法不能成立。
关于被上诉人沭阳人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定原审第三人章勇受伤为工伤适用法律是否正确的问题。
本院认为，国务院《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项规定：“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。”本案中，原审第三人受伤当天上大夜班，上班时间为夜12点至次日早8点。后原审第三人在工作期间到厂区内上厕所，在当天凌晨1时30分左右，当班同事发现原审第三人倒在厕所蹲台上，不省人事。上诉人对此节事实亦不持异议，可以认定原审第三人是在工作时间内受伤。工作场所主要指用人单位能够对从事日常生产经营活动进行有效管理的区域和职工为完成某项特定生产经营活动所涉及的相关区域。根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，劳动者享有获得劳动安全卫生保护的权利，任何用人单位都应当为劳动者提供必要的劳动卫生条件，维护劳动者的基本权利。劳动者在日常工作中，“上厕所”是其必要的、合理的生理需求，与劳动者的正常工作密不可分，应当受到法律保护。因此，厕所可以视为劳动者工作场所的自然延伸。本案原审第三人系在上厕所过程中受伤，属于在工作场所内受伤。原审第三人是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的工伤认定条件，被上诉人作出工伤认定结论并无不当，其适用法律正确。
综上，被上诉人沭阳人社局所作工伤认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。一审判决正确，上诉人福瑞木制品厂的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人福瑞木制品厂负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘志群
审 判 员 刘国超
代理审判员 徐 宁
二〇一三年四月二十八日
书 记 员 赵桐艺