葫芦岛市连山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）连刑初字第00058号
公诉机关葫芦岛市连山区人民检察院。
被告单位葫芦岛xx化工有限公司，组织机构代码12077127－2，法定代表人李xx，被告单位地址：葫芦岛市连山区xxx村。
诉讼代表人李xx，女，19x年xx月1日出生，身份证号码210********，系被告单位职工，现住葫芦岛市xxxxx。
被告人李xx，男，19xx年xx月13日出生，身份证号码21070********，汉族，大专文化，系葫芦岛市xx化工有限公司法定代表人，现住葫芦岛市xxxx室。因本案于2014年10月23日被取保候审。
辩护人马慧，系辽宁兴连律师事务所律师。
葫芦岛市连山区人民检察院以葫连检公诉刑诉（2014）第478号起诉书指控被告单位葫芦岛xx化工有限公司、被告人李xx犯非法经营罪，于2015年1月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。葫芦岛市连山区人民检察院指派检察员张孝金、代理检察员刘立佳出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人李xx、被告人李xx及其辩护人马慧到庭参加诉讼。现已审理终结。
葫芦岛市连山区人民检察院指控，被告单位葫芦岛xx化工有限公司在未取得《中华人民共和国工业产品生产许可证》的情况下，于2012年1－12月间，由被告人李xx决定，在其本公司、河北深州天翔化工有限公司内，生产、销售危险化学品对氨基苯酚，其经营数额为8，804，040.00元。
为指控上述事实，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、被告人供述等证据材料。认为，被告单位葫芦岛xx化工有限公司、被告人李xx在未取得工业产品生产许可证的情况下，从事危险化学品的生产、销售活动，严重扰乱市场秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十一条、第二百二十五条，应当以非法经营罪追究被告单位葫芦岛xx化工有限公司、被告人李xx的刑事责任。
被告单位葫芦岛xx化工有限公司对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
被告人李xx对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。其辩护人的辩护意见是：被告单位依法成立，在法定范围内正常合法经营，监管部门质监局没有告之被告单位办理工业产品生产许可证，被告人及其单位主观上不明知，被告单位虽实施了生产、销售对氨基苯酚的行为，最多对其行政处罚，不构成犯罪。
经审理查明，被告单位葫芦岛xx化工有限公司于1998年11月取得工商营业执照依法成立，经营范围：化工产品（不含化学危险品）、染料中间体销售（含对氨基苯酚）。2009年12月，辽宁省安全生产监督管理局给被告单位下发了安全生产许可证，许可范围：对氨基苯酚。2008年12月，国家质量监督检验检疫总局公布第四批实施生产许可证管理的危险化学品名单中包含对氨基苯酚。2011年12月国家质量监督检验检疫总局公告《关于开展有关工业产品生产许可证无证查处工作的公告》。因被告单位未取得《中华人民共和国工业产品生产许可证》生产、销售危险化学品对氨基苯酚，2012年5月7日，葫芦岛市xx区质量技术监督局对被告单位作出责令停止生产、处罚款10万元的行政处罚。后由被告人李xx决定在河北省深州xx化工有限公司内生产对氨基苯酚。2012年1－12月间，被告单位在本公司和河北深州xx化工有限公司内，生产、销售危险化学品对氨基苯酚的经营数额为8，804，040.00元。被告人李xx于2014年9月24日到公安机关投案。
上述事实，有下列证据予以证实：1、证人吴x刚、赵x证实，他们是xx区质量技术监督局工作人员。2012年4月，有人举报xx化工厂生产对氨基苯酚，同年4月30日，他们受局长指派和局里的其他同志按照执法程序到该化工厂拍照、录像，做现场检查笔录和调查笔录，查封38吨对氨基苯酚。因该厂没有对氨基苯酚的生产许可证，5月7日，对其行政处罚罚款10万元。2、证人曲x峰证实，他是河北xx药业有限公司的供应部部长。大约从2001年开始，李xx的xx化工有限公司往他们药业公司销售对氨基苯酚，葫芦岛xx化工有限公司提供了营业执照、组织机构代码证、税务登记证、安全生产许可证，没有提供工业生产许可证。3、证人李xx证实，2005年1月至2012年5月在葫芦岛xx化工有限公司打工，公司生产对氨基苯酚，2012年xx区技术监督局去检查时给停了，5月份就停产了，以后公司没有在葫芦岛生产对氨基苯酚。4、证人刘x证实，其于2004年至2013年在葫芦岛xx化工有限公司打工。公司一直生产一样产品对氨基苯酚，生产到2012年5月份，xx区技术监督局处罚后就停止不干了。5、证人谢xx旺证实，他是xx质量技术监督局工作人员。他给吴x刚、赵x两人当司机，2012年4月到葫芦岛xx化工有限公司去执法检查。6、证人蔡xx信证实，他是河北深州市xx化工有限公司的法定代表人。2012年5月份到12月份，葫芦岛xx化工有限公司租借他的厂房，在他这里自己加工，他只收取租借费，他公司没有参与加工，李xx公司所使用的水、电、气都是河北xx药业公司的，李xx公司生产的是对氨基苯酚。2012年12月以后，他公司与李xx的公司有代料加工协议，12月份以后就合作加工了。7、被告人李xx供述，他是葫芦岛xx化工有限公司的法定代表人，公司是股份制，他占80%股份，1998年11月开始经营染料中间体（对氨基苯酚），到2012年5月份，生产的对氨基苯酚全部销售到河北xx药业有限公司。生产、销售对氨基苯酚没有工业生产许可证，不知道有这个证，也没有人告知他，2012年4月份被xx区技术监督局处罚过，罚他公司10万元。2012年5月份以后就在葫芦岛停止生产对氨基苯酚了，委托河北深州市xx化工有限公司加工。8、公安机关关于李xx的投案自首说明，证实被告人李xx到案情况。9、葫芦岛xx化工有限公司的企业法人营业执照、税务登记、组织机构代码证、安全生产许可证、企业档案材料，证实被告单位的企业股东、公司类型、经营范围等基本情况。10、xx区质量技术监督局对葫芦岛xx化工有限公司行政执法取证照片、行政处罚决定书，证实葫芦岛xx化工有限公司生产对氨基苯酚现场情况及未取得生产许可证生产对氨基苯酚，于2012年5月7日，被责令停止生产，处罚款10万元的行政处罚情况。11、葫芦岛xx化工有限公司2012年缴税凭证，证实2012年全年葫芦岛xx化工有限公司一直在经营销售对氨基苯酚。12、河北xx药业有限公司供应商明细帐，证实被告单位于2012年1－12月间，生产、销售对氨基苯酚的经营数额。13、国家质量监督检验检疫总局关于公布第四批实施生产许可证管理的危险化学品名单及工作进度的通知，证实2008年12月，国家质量监督检验检疫总局公布第四批实施生产许可证管理的危险化学品名单中包含对氨基苯酚。14、2011年12月21日国家质量监督检验检疫总局关于开展有关工业产品生产许可证无证查处的公告，证实自公告发布之日起，未获得生产许可证的产品不得生产、销售，违者按有关法律、法规查处。附无证查处产品明细表中包含对氨基苯酚。15、河北深州市xx化工有限公司和葫芦岛xx化工有限公司对氨基苯酚代料加工协议书，证实河北深州市xx化工有限公司给葫芦岛xx化工有限公司代料加工生产对氨基苯酚，协议有效期2013年1月1日至2020年12月31日。
上述证据，经庭审质证，能互相印证，可以作为定案的依据，本院予以确认。
本院认为，被告单位葫芦岛xx化工有限公司、被告人李xx在未取得工业产品生产许可证的情况下，从事危险化学品的生产、销售活动，扰乱市场秩序，情节严重，其行为均已构成非法经营罪，公诉机关指控的罪名成立，公诉意见予以采纳。被告人李xx犯罪以后主动到公安机关投案，如实供述犯罪事实，系自首。鉴于被告人李xx犯罪情节较轻，可对其免予刑事处罚。被告人李xx辩护人提出被告单位依法成立，在法定范围内正常合法经营，监管部门质监局没有告之被告单位办理工业产品生产许可证，被告人及其单位主观上不明知，被告单位虽实施了生产、销售对氨基苯酚的行为，最多对其行政处罚，不构成犯罪的辩护意见，经查，被告单位虽依法成立并生产、销售对氨基苯酚多年，但在国家质量监督检验检疫总局公告后，因没有取得工业产品生产许可证，被xx区质量技术监督局行政处罚后，仍生产并销售对氨基苯酚，应属非法经营“情节严重”的行为，构成非法经营罪，对其辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第二百三十一条、第六十七条第一款、第三十七条、第五十二条、第五十三之规定，判决如下：
一、被告单位葫芦岛xx化工有限公司犯非法经营罪，判处罚金人民币50，000.00元。（罚金已缴纳本院）
二、被告人李xx犯非法经营罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省葫芦岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。
审 判 长 李福山
人民陪审员 孟繁星
人民陪审员 王 爽
二〇一五年三月三十一日
书 记 员 徐莉莉