江西省莲花县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）赣0321行初3号
原告颜某某，男，汉族，1950年10月10日生。
委托代理人段国祥，江西赣西律师事务所律师。
被告莲花县人力资源和社会保障局。
法定代表人朱某某，该局局长。
委托代理人严某某，该局副局长。
委托代理人杨某某，该局干部。
第三人深圳佳尔优环卫有限公司萍乡市分公司。
负责人陈某某。
委托代理人巫春荣，江西振武律师事务所律师。
原告颜某某因不服被告莲花县人力资源和社会保障局不予受理工伤认定申请一案，向本院提起诉讼。本院于2016年6月1日立案后，依法组成合议庭，并于2016年8月16日公开开庭审理了本案。原告颜某某及其委托代理人段国祥，被告莲花县人力资源和社会保障局委托代理人严某某、杨某某，第三人深圳佳尔优环卫有限公司萍乡市分公司委托代理人巫春荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告莲花县人力资源和社会保障局（以下简称人社局）于2016年5月27日作出莲人社工伤受字（2016）第01号《工伤认定申请不予受理通知书》，对原告颜某某于2016年5月27日提交的工伤认定申请，经审查认为，颜某某已超过法定退休年龄，不符合劳动保障法律法规规定的受理条件，决定不予受理其工伤认定申请。
被告向本院提交如下证据：1、工伤认定申请表。用以证明原告提供的工伤认定申请表上没有用人单位签署的意见和印章，可能不是第三人职工。2、莲花县人民医院诊断证明书。用以证明颜某某的受伤情况。3、颜某某的身份证。用以证明颜某某的年龄。4、劳务/返聘协议。用以证明第三人与原告签订的是劳务协议。5、深圳佳尔优环卫有限公司萍乡市分公司于2016年2月24日出具的证明一份。用以证明颜某某于2015年6月1日正式入职第三人公司莲花项目部务工至今。6、莲花县公安局交通警察大队莲公交认字（2015）第0119号《道路交通事故认定书》。用以证明颜某某的受伤时间、地点、经过及不负此次事故责任的认定。
原告颜某某诉称，2015年6月，原告成为第三人职工，存在合法有效的劳动关系，有签订的《劳务/返聘协议》等证实。2015年11月3日14时05分许，李某某驾驶赣J9S1**小车由莲花县城新建街往解放路方向行驶至工商银行门口路段时，与停在前方作业由谭某某驾驶的粤BB53**重型专项作业车发生碰撞，并同时将站在粤BB53**重型专项作业车左侧作业位置的原告碰撞，造成原告受伤及两车受损的交通事故。原告当即被送往医院救治并住院49天。
2016年5月4日，原告向第三人提出工伤待遇赔偿申请，第三人不同意赔偿。于是，原告于2016年5月27日向被告申请工伤认定，被告当日作出《工伤认定申请不予受理通知书》，以原告已超过法定退休年龄，不符合法律法规的受理条件为由，决定不予受理。
原告认为被告以超过法定退休年龄为由，作出不予受理原告提出的工伤认定申请，法律依据不足。法律法规不排斥离退休或者超过法定退休年龄继续工作的劳动者享受工伤保险待遇，也没有否定超过法定退休年龄的人员劳动关系主体资格，因此原告与第三人属于劳动关系，应当享受工伤待遇。故请求法院撤销被告作出的莲人社工伤受字（2016）第01号《工伤认定申请不予受理通知书》，并判决被告限期对原告的工伤认定申请重新作出处理。
原告向本院提交如下证据：1、深圳佳尔优环卫有限公司萍乡市分公司莲花项目部员工工资表（2015年8月-2016年1月）。用以证明原告平时的工作性质、工资标准及与第三人形成劳动关系。
被告莲花县人社局辩称，一、被告作出该《工伤认定申请不予受理通知书》程序合法。2016年5月27日，原告颜某某向被告提出工伤认定申请，经审查，因颜某某已超过法定退休年龄，不符合劳动保障法律法规规定的受理条件，被告当日作出不予受理通知书并当场送达给原告颜某某。二、作出该《不予受理通知书》依据准确。1、颜某某与第三人签订的是劳务/返聘协议，而不是劳动合同，说明第三人与原告是雇佣关系而不是劳动关系。2、颜某某于1950年10月10日出生，已满法定退休年龄。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止，所以其申请不符合法律法规规定的受理条件。故请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人深圳佳尔优环卫有限公司萍乡市分公司述称，2016年6月1日，原告与第三人之间签订了《劳务/返聘协议》，该协议明确约定，第三人与原告之间是平等的劳务关系，第三人依据原告提供的工作量依法向其发放劳务报酬。如因工作受到其他伤害的，其赔偿待遇应自行向他人主张，与第三人无关。如双方发生争议，应当适用《民法通则》及《合同法》的相关规定进行处理，而不适用劳动法等相关法律规定。原告在本次事故后，已经向侵权人提出了侵权损害赔偿，并在法院的主持下达成调解协议，原告已经就其损害受领了相关的赔偿款项。故原告与第三人之间形成劳务关系，不是劳动关系，原告不是申请工伤认定的适格主体，被告作出《不予受理通知书》符合事实和法律规定，请求驳回原告的诉请。
第三人向本院提交如下证据：1、劳务/返聘协议（与被告证据4一致）。用以证明原告与第三人形成的是劳务关系。2、颜某某2015年5月20日承诺书。用以证明原告与第三人为劳务关系；原告享受了相关养老保险待遇；如因他人过错导致原告伤害，第三人无须承担责任；双方发生争议可申请仲裁裁决。
经庭审质证，原告对被告提交的证据1的真实性无异议，但认为手续不全可告知补正，不能达到证明目的；对证据4，认为协议虽然名为劳务/返聘协议，但实为劳动协议，不能达到被告证明目的；对证据2、3、5、6没有异议；第三人对被告提交的证据5的真实性、合法性、关联性均不认可；对证据1、2、3、4、6没有异议。被告对原告提交的证据1没有异议；第三人对原告提交的证据1认为不能达到证明是劳动关系的目的，这只是劳务报酬。被告对第三人提交的证据1、2均无异议；原告对第三人提交的证据1认为不能达到证明是劳务关系的目的；对证据2的真实性、合法性及证明目的均不认可。
本院对上述证据认证如下：对被告提交的证据1、4原告异议成立，即不能达到证明目的；证据5第三人异议无其他证据佐证，应确认为有效证据；证据2、3、6原告及第三人均无异议，本院予以确认。对原告提交的证据1，能与其他证据相互印证，第三人异议不成立，本院予以确认。对第三人提交的证据1、2，原告异议成立，即不能达到第三人证明目的。
经审理查明，2015年11月3日14时05分许，原告在为第三人工作过程中，遭遇交通事故受伤住院，经莲花县公安局交通警察大队认定，原告不负此次事故责任。后原告向第三人提出赔偿申请未果，于2016年5月27日，向被告申请工伤认定。被告当日作出莲人社工伤受字（2016）第01号《工伤认定申请不予受理通知书》，以原告已经超过法定退休年龄，不符合法律法规的受理条件为由，决定不予受理。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的《工伤认定申请不予受理通知书》，判令被告限期对原告的申请重新作出处理。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条规定，被告莲花县人社局具有作出工伤认定申请不予受理决定的法定职权。本案原告受伤并申请工伤认定时，虽已超过退休年龄，但我国法律法规并未对超过退休年龄仍从事劳动作禁止性规定。被告以原告超过法定退休年龄，不符合法律法规受理条件为由作出不予受理工伤认定决定，认定事实不清，且被告作出的该《工伤认定申请不予受理通知书》未适用法律法规，故该具体行政行为应予撤销，原告的诉请本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七条（一）、（二）项之规定，判决如下：
撤销被告莲花县人力资源和社会保障局作出的（2016）第01号《工伤认定申请不予受理通知书》，限被告在本判决生效之日起五日内对原告颜某某的工伤认定申请重新作出处理。
本案受理费50元，由被告承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于萍乡市中级人民法院。
审 判 长 林小文
审 判 员 李水平
人民陪审员 贺东来
二〇一六年八月二十五日
书 记 员 雷晓莉