广东省广州市荔湾区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）穗荔法刑初字第50号
公诉机关广州市荔湾区人民检察院。
被告人陈某，男，1967年11月1日出生，汉族，出生地江西省南康市，文化程度大学，原从化市某卫生院院长。因涉嫌犯受贿罪于2013年7月17日被取保候审。
辩护人唐力峰，系广东国道律师事务所律师。
广州市荔湾区人民检察院以穗荔检公刑诉［2013］994号起诉书指控被告人陈某犯受贿罪，于2013年12月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市荔湾区人民检察院指派代理检察员黄小瑰出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人唐力峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
广州市荔湾区人民检察院指控，2012年至2013年，被告人陈某在担任从化市良口镇中心卫生院院长期间，利用主管全面工作的职务便利，在采购医疗设备的过程中，收受医疗设备供货商曹某某、王某甲所送的贿赂共计人民币20万元。被告人陈明于2013年7月17日向本院投案自首。
公诉机关提供相应的证据证实上述指控的事实，认为被告人陈某身为国家工作人员，无视国家法律，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请法院依法判处。
被告人陈某辩称，其受贿数额应为12万元，另外还退了2万元到广东省卫生厅的“收受医药回扣专项治理缴款账号”。
被告人陈某的辩护人认为：1、根据现有证据，只能认定陈某受贿款项为12万而不是20万元，且其还上缴了2万元。2、陈某有以下从轻、减轻情节：陈某有自首情节；已将20万元赃款全部退到检察院；陈某主观恶性较小，是被动的收费，社会危害性不大，没有给单位和社会造成危害的后果，没有将赃款用于非法活动；陈某是初犯，且身患多种疾病，需要治疗。综上，请法庭对陈某判处三年以下的刑罚，并适用缓刑。
经审理查明，2012年至2013年，被告人陈某在担任从化市良口镇中心卫生院院长期间，利用主管全面工作的职务便利，在采购医疗设备的过程中，收受医疗设备供货商曹某某、王某甲所送的贿赂共计20万元。2013年7月17日被告人陈某到广州市荔湾区人民检察院投案。
另查明，2013年6月12月被告人陈某通过其子陈某甲以“陈向西”的名义，向广东省卫生厅的医药回扣专项治理缴款账户退出款项2万元；2013年8月7日，被告人陈某向办案机关退出了全部赃款。
上述事实，有控辩双方当庭举证，经法庭质证、查证属实并予以采纳的下列证据证实：
从化市良口镇中心卫生院的组织机构代码证，证实该院的机构类型是事业法人。
从化市良口镇中心卫生院提供的《从化市乡镇卫生院机构编制方案》，证实了2011年7月从化市良口镇医院更名为从化市良口镇中心卫生院（加挂从化市良口镇医院牌子）。
从化市卫生局、中共从化市委组织部提供的被告人陈明的干部履历表、干部任免审批表、《关于陈某同志任职的通知》、从化市良口镇中心卫生院出具的《良口镇中心卫生院领导班子各成员分工》、《从化市良口镇中心卫生院领导班子分工》、《从化市良口镇中心卫生院院长工作职责》等材料，证实陈某的国家工作人员身份及职责范围。
从化市卫生局、从化市良口镇中心卫生院提供的《关于新购置医疗设备请示》、《批复》、从化市财政性建设项目（设备采购）分期支付呈批表、《采购委托代理协议》、招标文件确认函、从化市良口镇中心卫生院设备采购目录、采购进口产品审核意见及附表、中标结果通知书、《采购合同》、发票等材料，证实从化市良口镇中心卫生院向佛山市南海丽纳医疗设备有限公司购买医疗设备的情况。
证人王斌的证言：2006年至今，我跟着曹某做医疗设备业务，从2008年开始参与医疗设备业务招投标的具体操作。曹某没有自己的公司，主要是通过挂靠长沙市天科医疗设备有限公司、佛山市南海丽纳医疗设备有限公司等公司来开展业务。从化市、花都区、增城市卫生局收到广州市卫生局农村卫生管理处下拨的支持基层医疗系统医疗器械更新专项资金后，需要进行的医疗设备采购的单位确定其所要购买的医疗设备，之后将需要购买的设备清单告诉我们，我们就根据设备清单的金额、设备名称确定设备技术参数，然后由购买单位办理采购手续，将技术参数交给招标公司挂网招标。我们看到招标通知就去投标，同时找两家其他公司进行陪标。因为设备的技术参数是由我们提供的，只有我们一家是符合的，所以可以确保我们顺利中标。由于不同品牌的医疗设备都有特定的技术参数，参与竞标的医疗设备的技术参与必须与这些参数完全符合才能够拿到满分的技术分，所以一旦确定向我们购买医疗设备，并采用我们的技术参数，就可以确保一定是由我们中标。2012年下半年，从化市良口镇中心卫生院采购医疗设备项目，对外进行公开招标。陈明是从化市良口镇中心卫生院院长。当时从化市卫生局已经将用于广州市卫生局下拨的专项农村卫生扶贫资金购买医疗设备的招标权下放到其下属的各家医院，由医院自行采购。在得知从化市良口镇中心卫生院有这个招标意向时，曹某吩咐我跟着广州市卫生局副局长邱某某去见过陈某。陈明说，有很多人找他要这个项目，如果我们想得到这个招标项目，就必须按中标额的10%给他好处费。我回广州后向曹某汇报此事，她答应了。后我挂靠的佛山市南海丽纳医疗设备有限公司中标，中标金额197万元。我先后三次给了陈某共计人民币20万元。具体情况是：（1）2012年9月的一天，我打电话约陈某到从化市锦廷酒店吃饭，我把准备好的5万元用报纸包好塞在装烟的袋子里。陈某到了酒店停车场后，我上了他的车，把装有5万元的两条中华烟给他，并告诉他里面有5万元，让他在从化市良口镇中心卫生院医疗设备这单生意上多多照顾。（2）2012年11月的一天，我约陈某吃饭，事先将5万元用报纸包好放在装烟的袋子里，后到从化工会大厦门口与陈某见面，我上了陈某的车后，将装有5万元的袋子给陈某，并告诉陈某里面有5万元，并谢谢他在卫生院采购医疗设备这单生意上的照顾，陈某收下钱，没有说什么。（3）2013年1月的一天，我打电话约陈某吃饭。我在家用档案袋装了10万元，面额均为100元，一万元一扎，分成十扎，后我去到从化新河滨酒楼。我上了陈某的车，将装有10万元的档案袋给陈某，并告诉陈某里面有10万元，是为了感谢他在卫生院采购医疗设备这单生意上的照顾，陈某收下了。我每次送的钱都是从曹某那里拿的，送完钱后也都会告诉曹某。我送20万元好处费给陈某，是因为陈某是从化市良口镇中心卫生院院长，从2011年开始，广州市卫生局下拨的专项农村卫生扶贫资金购买医疗设备的权力由从化市卫生局下放到其下属的各家医院，陈某作为从化市良口镇中心卫生院院长，有权力决定哪家医疗设备公司能够在医疗设备招标中中标，能够决定用广州市卫生局下拨的专项农村卫生扶贫资金来向哪能家公司采购医疗设备。为了使我们的公司能够顺利标，得到陈某的帮助，因此我们送好处费给陈某。我们给钱，也是为了表示感谢。
证人曹某的证言：我做医疗设备的业务，主要是通过挂念靠长沙市天科医疗设备贸易有限公司、佛山市南海丽纳医疗设备有限公司等公司来开展业务。2012年下半年，从化市良口镇中心卫生院采购医疗设备项目，对外进行公开招标。陈某是从化市良口镇中心卫生院院长。当时从化市卫生局已经将用广州市卫生局下拨的专项农村卫生扶贫资金购买医疗设备的招标权下放到其下属的各家医院，由医院自行进行采购。在从化市良口镇中心生生院有这个招标意向时，广州市卫生局副局长邱某某带我的业务员王斌去见过陈某。在招标公告出来后，王斌又去找过陈某，陈某说，有很多人找他要这个项目，如果我们想得到这个招标项目，就必须按中标额的10%给他好处费。王斌回广州后向我汇报这个事，我答应了。我让王斌负责与陈某协商具体如何操作，从而确保我们在招标过程中能够中标。最终我挂靠的佛山市南海丽纳医疗设备有限公司中标，中标金额197万元。我记得我先后三次给了陈某共计20万元，都是让王斌送过去的。第一次大概是2012年9月，这次我让王斌送了5万元给陈某；第二次大概是2012年11月，我让王斌送了5万元给陈某；第三次大概是2013年1月，我让王斌送了10万元给陈某。每次送完钱后，王斌都会跟我说他已经把钱送给陈某，陈某都收下了。我之所以要送好处费给陈某，是因为陈某是从化市良口镇中心卫生院院长，有权力决定我挂靠的医疗设备公司能否在招投标中中标，用广州市卫生局下拨的专项农村卫生扶贫资金来向我所挂靠的公司采购医疗设备。为了使我挂靠的医疗设备公司能够顺利中标，完成更多的医疗设备业务，赚更多的钱，所以我要送好处费给陈某。陈某收了我送的钱后，从来没有退还给我，也没有提出过要退回给我。
证人陈某甲的证言：2013年6月12日上午11点半左右，我父亲陈明拿一张纸条和一个信封，对我说：“把这两万元存到银行。”我看了下，发现信封里面有现金，纸条上写的账户是广东省卫生厅的，我就问父亲这是什么钱及以谁的名义来存这笔钱，父亲告诉我是资料费，并说如果银行要身份证的话就以我的名义来存，如果不需要身份证的话就匿名存。后我去从化市河滨路天伦酒店附近的一家中国农业银行去存钱。我到农业银行后，向服务员要了一张现金存款单，由于当时服务员没有说要实名汇款，于是我就在缴款人这一项随便填了“陈向西”这个假名字，我在现金缴款单上写了收款人户名“广东省卫生厅”，收款人账号“×××3308”，缴款人“陈向西”，收款人开户行“农业银行广州解放北路支行”，款项来源“资料费”，金额为人民币2万元。汇款单上的这些资料室都是我自己亲笔填写的。填完现金缴款单后我就到窗口去办理汇款业务。办好这件事情以后，我就打电话告诉我父亲陈某，他让我收好回执单。回家后我就把单据交给我父亲。
广州市人民检察院出具的《关于同意初查曾某某、陈某涉嫌受贿犯罪案件线索的批复》、广州市荔湾区人民检察院出具的《关于初查曾某某、陈某涉嫌受贿线索的请示》等材料，证实2012年12月广州市荔湾区人民检察院已开始对被告人陈某涉嫌受贿一案进行初查。
广州市荔湾区人民检察院出具的《立案决定书》、《破案经过》，证实该院通知被告人陈某到院了解情况，陈某主动交代了其涉嫌受贿的犯罪事实，该院于2013年7月17日对陈某涉嫌受贿一案立案侦查并于当日对陈某取保候审。
被告人陈某提供的中国农业银行现金缴款单（经证人陈某乙签认），证实2013年6月12月，一位名叫“陈向西”的缴款人向广东省卫生厅的账户缴款2万元的事实。
广东省暂时扣留（或冻结）财物收据，证实2013年8月17日被告人陈某退出了全部赃款，现存于广州市荔湾区人民检察院。
广州市荔湾区人民检察院在广东省卫生和计划生育委员会官方网站打印的《医药回扣缴款账号》及辩护人提供的《关于公布收受医药回扣专项治理缴款账号的通知》，证实在农行广州解放北路支行开设的、账号为×××3308的银行账户号为广东省卫生厅的医药回扣专项治理缴款账号。
被告人陈某的身份材料，证实了陈某的身份情况。
被告人陈某的供述：我在担任从化市中心卫生院院长期间，利用主管医院全面工作的职务便利，于2012年在采购医疗设备过程中收受挂靠佛山市丽纳医疗设备有限公司的供应商王斌共20万元。王斌的老板是个女的，叫曹某。2012年广州市卫生局下拨了一笔专项农村卫生扶贫资金给从化市卫生局。从化市卫生局拟将该笔资金中的200万元用于从化市良口镇中心卫生院购买医疗设备。当时从化市卫生局已经将专项农村卫生扶贫资金购买医疗设备的招标、采购权下放到其下属的各家医院，由医院自行进行采购。因此，具体购买什么设备，由我们医院自己确定，招标的具体工作也是由我们医院自己负责。2012年6、7月的一天，广州市卫生局副局长邱某某约我吃饭，并将王斌介绍给我认识，提出要我把从化市良口镇中心卫生院医疗设备采购项目给王斌做。由于邱某某是我上级领导，我看在邱某某的面子上，就答应把这个医疗设备采购项目给王斌做。因为招标项目的最终决定权是掌握在我的手上的，如果我想要让王斌做成这个项目，只要在招标时照顾他，他就一定能中标的。在招标之前，我和三个副院长开了院长办公会议，会议上，我们几个院长确定了需要采购的设备。确定设备后，就跟王斌说了需要采购哪些设备。2012年7月的一天，我组织要用到这些设备的有关医务人员集中到会议室，让他们与王斌协商设备的具体型号和机器参数。我当时对王斌说，我们要买四套医疗设备，总价在200万元以内，具体每台医疗设备的价格你自己确定。后来王斌提供了他所代理的四套医疗设备具体型号的价格，总共刚好200万元。当时我已确定王斌为供应商，所以让他与医生协商设备的型号，是为了更好地让王斌清楚招标情况，从而让王斌顺利中标。这次医疗设备招标的具体操作我都是交给办公室潘某某主任负责的。我和潘某某打过招呼，说王斌是邱某某的朋友，让潘某某一定要确保王斌在这次医疗设备招标项目中标，具体怎样操作由潘某某与王斌协商，潘某某答应按照我的要求去办，最终王斌的公司中标了。我一共分三次收受了王斌的贿赂，具体情况如下：（1）2012年9月的一天，在从化市卫生局批复同意我院新购置医疗设备后不久，王斌约我到从化市锦廷酒店吃饭，饭后在锦廷酒店停车场，王斌放了一个袋子在我车上，里面有一个信封样的东西和两条中华香烟，并说谢谢我在卫生院采购医疗设备这单生意上多多照顾。后我打开信封，看到里面有5万元。（2）2012年11月的一天，王斌约我出来见面，我让王斌到我家小区荔景园门口马路上面，王斌上了我的车后，将一个袋子放在我的车上，他说了一些感谢的话，我推托了一下，最终还是收下了。后我打开袋子看到里面装有5万元。（3）2013年1、2月的一天，当时所有的设备都已经到货，王斌约我去从化新河滨酒楼吃饭。王斌将一个档案袋放在我车上，并说是为了感谢我在卫生院采购医疗设备这单生意上的照顾。后我打开档案袋，看到里面的钱分成10扎，每扎1万元，共有10万元。王斌之所送我给我20万元，是因为我作为从化市良口镇中心卫生院院长，有权决定哪家医疗设备公司能够在医疗设备招标时中标。在上述招标项目开始之前，我已内定了王斌作为我们医疗设备采购项目的供应商，在招标过程中指示潘某某确保王斌中标，让王斌获得了不正当的竞争优势，并且最终让王斌顺利中标。他主动送钱给我，是为了表示对我的感谢。
以上证据相互印证，经查属实，足资认定。
关于被告人陈某所收受款项的数额，证人王斌的证言证实了因为陈某作为从化市良口镇中心卫生院院长能够决定用广州市卫生局下拨的专项农村卫生扶贫资金来向哪家公司采购医疗设备，为了得到陈某的帮助，其分三次给了陈某共计20万元，且每次送的钱都是从曹某那里拿的，送完钱后也都会告诉曹某，上述事实得到了曹某的印证。陈某多次稳定的供述和亲笔供词亦证实了其在担任从化市中心卫生院院长期间，利用主管医院全面工作的职务便利，于2012年在采购医疗设备过程中三次收受医疗设备供应商王斌共计20万元的事实，上述证据互相印证，共同证实了陈某收受王斌的款项为20万元的事实。故陈某及其辩护人提出其所收受的款项只有12万元的辩解辩护意见，与查明的事实不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人陈某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，应依法予以惩处。公诉机关指控被告人陈某犯受贿罪的证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以支持。陈某在犯罪后自动投案，如实交代自己的主要犯罪事实，且退出全部违法所得，依法可以减轻处罚。陈某及其辩护人该方面的辩解辩护意见有理，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第五十九条、第六十四条以及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人陈某犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收财产人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
二、被告人陈某退出的违法所得人民币18万元予以没收，上缴国库（由广州市荔湾区人民检察院执行）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李国文
人民陪审员 邓凯儿
人民陪审员 何惠芳
二〇一四年三月四日
书 记 员 罗燕娜
陈仁兰