吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书（2018）吉0721民初231号原告：白东日，男，1956年6月16日出生，汉族，退休干部，户籍地吉林省伊通满族自治县，现住吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县。被告：前郭灌区国营农垦管理局国营深井子畜牧场，住所地前郭县。法定代表人：崔哲荪，系场长。委托诉讼代理人：吴冬梅，吉林巨石律师事务所律师。被告：林德光，男，1962年5月5日出生，汉族，农民，现住吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县。原告白东日与被告前郭灌区国营农垦管理局国营深井子畜牧场（以下简称：深井子畜牧场）、林德光承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年1月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告白东日、被告深井子畜牧场的委托诉讼代理人吴冬梅、被告林德光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。白东日向本院提出诉讼请求：判令二被告给付征地补偿款790020元。事实和理由：2013年8月13日，白东日与林德光签定土地承包合同，约定林德光将其承包的深井子畜牧场的30公顷未利用地转包给白东日。承包期自2014年1月至2018年12月末。此地为未利用的盐碱地，原告承包后进行水田改造，投入大量财力物力。2017年春，深井子畜牧场因水利工程需要，未经国土部门审批，也未与白东日协商即非法抢占白东日28.5亩水田。二被告未给原告任何补偿。根据松原市人民政府松政函【2015】171号文件的规定，每亩地应补偿55000元，减去未利用土地应给的补偿费8800元（按旱田统一每年产值4倍，每亩为2200元）28.5亩的土地补偿1316700元，现要求二被告给付1316700元的60％，计790020元�白东日向本院提交以下证据：1.松原市人民政府关于公布实施征地统一年产值的通知（松政函【2015】171号）、前郭县征地统一年产值标准表复印件各一份；2.前郭县灌区国营深井子畜牧场于2017年9月12日出具的《关于白东日要求松原灌区占地补偿款的处理结果》一份；3.吉林德大有限公司与林德光于2001年10月8日签订的《前郭农场土地承包合同》复印件一份；4.林德光与白东日于2013年8月13日签订《合同书》复印件一份。深井子畜牧场辩称，一、深井子畜牧场土地性质为国有土地，非农村集体土地，林德光作为深井子畜牧场职工，与深井子畜牧场签定土地承包合同，以土地收益作为生活来源，深井子畜牧场给林德光交纳社会保险，职工承包土地被征占后，深井子畜牧场向职工补偿土地，不向职工支�土地补偿金，双方之间征地补偿后不适用松政函【2015】171号文件；二、深井子畜牧场与白东日之间没有合同关系，深井子畜牧场不应向白东日支付土地补偿金，白东日与深井子畜牧场之间并不是农村集体与农户之间的法律关系，因此，白东日依据松政函【2015】171号文件主张土地补偿费、安置补偿费没有法律依据；三、白东日与林德光之间签定的合同书是一种投资行为，相应风险应由其自己承担，白东日在开发该块土地之前，已经知道深井子畜牧场与林德光之间签定的土地承包合同，在该合同中明确约定如果土地占用，承包方无条件让出土地，因此，白东日应按合同约定向林德光主张相应的合同权利，如果合同没有约定应当和林德光协商解决土地占用补偿问题，白东日向深井子畜牧场主张土地补偿没有事实及法律依据，请法院驳回白东日起诉。深井子畜牧场向本院提交如下证据：1.吉林德大有限公司与林德光于2001年10月8日签订的《前郭农场土地承包合同》复印件一份；2.《关于哈达山水利柜纽工程征占农场土地补偿问题的规定》复印件各一份；3.《关于松原灌区征占地的通知》一份；4.大额汇兑来账凭证复印件一枚及收据复印件三枚；5.《吉林省松原灌区前郭工程征占土地补偿协议书》复印件三份；6.深井子畜牧场（占）土地补偿费及安置补助费明细表复印件三份；7.《前郭灌区国营深井子畜牧场关于征占地分配情况》一份；8.《关于白东日占地面积》一份；9.吉林省高级人民法院民事判决书复印件一份。林德光辩称，我承包土地与总场签合同时约定，国家占地无偿收回，原始合同白东日都看见了，是白东日愿意种，我们之间才达成的协议。当时是废弃地，白东日是投资了。我们之间约定承包费于每年年初交款，如年初不能交款我有权解除合同，而白东日在2016年就没有交全款，2017年和2018年也没有交款，现白东日欠我租赁费10多万元了，另外还欠我27000元借款。除被征占的2公顷水田，其他土地至今还是白东日种着呢。占地没给我补偿，我也不同意给白东日补偿。林德光未向本院提交证据。依据白东日申请，本院依法到松原灌区前郭工程建设管理指挥部办公室调取了如下证据：1.《吉林省松原灌区前郭工程征占土地补偿协议书》三份；2.深井子畜牧场（占）土地补偿费及安置补助费明细表三份；3.《前郭县人民政府关于印发松原灌区前郭灌片工程征地拆迁补偿和移民安置工作实施方案的通知》（前政明电【2015】25号）、《松原灌区前郭灌片工程征地�迁补偿和移民安置工作实施方案》各一份；4.直接支付入账通知书和收据各一份。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：吉林德大有限公司在受前郭县人民政府委托经营管理深井子畜牧场期间，于2001年10月8日与深井子畜牧场职工林德光签订了《前郭农场土地承包合同》，将深井子畜牧场四分场58公顷废弃地承包给林德光经营，期限为17年（自2002年1月起至2018年12月止），承包费为2320元，合同约定：国家、公司非农业项目占地，乙方（即林德光）应无条件让出承包土地，如正在作物生长期占地，按《中华人民共和国土地管理法》补偿青苗损失费。合同签订后，林德光依约缴纳承包费，�地由林德光经营管理。2013年8月13日，林德光与白东日签订《合同书》一份，林德光将合同内30公顷土地出租给白东日开发水田耕种，租赁期限为5年（自2014年1月起至2018年12月末止），租赁费为：前两年即2014年、2015年每公顷1000元，后三年即2016年至2018年每公顷2400元。合同约定：水田开发项目包括打井、架电、平整土地所有开发的投资均有白东日自行承担，在承包期内，所有国家给予的惠农政策均有林德光收益。合同签订后，林德光将其在吉林德大有限公司承包的部分土地交付白东日经营。2014年，前郭县人民政府与吉林德大有限公司因委托合同纠纷成讼，后经法院判决解除了委托经营合同。深井子畜牧场承继了吉林德大有限公司与林德光于2001年10月8日签订的《前郭农场土地承包合同》，同意继�履行该合同至合同期满。2017年，吉林省松原灌区前郭工程征用深井子畜牧场土地，白东日从林德光处租赁并开发的2公顷水田在征用范围之内。深井子畜牧场和林德光在2017年春天种地前通知了白东日，白东日对这2公顷水田未予耕种，亦未向林德光交纳土地租赁费。2公顷水田被征用后，白东日向深井子畜牧场索要补偿款，2017年9月12日，深井子畜牧场出具关于白东日要求松原灌区占地补偿款的处理结果，载明：“白东日，户籍：伊通县。2013年承包我场职工林德光在我场承包的耕地30公顷，用于开发水田。2017年春因松原灌区水利工程从耕地穿过，征占此耕地2公顷左右，该工程为永久占地，我场与林德光所签订的耕地承包合同规定，永久占地款全部归我场所有，与承包户无关。现该种地户白东日来我场要求补偿占地款，�我场领导耐心细致与之说明，但此种地户仍不接受此处理结果。特此说明”，白东日接到处理结果后不服，进行了信访，并诉至本院，要求深井子畜牧场和林德光按松原市人民政府松政函【2015】171号文件的规定，给付其征地补偿款790020元。另查明，2017年7月13日，松原灌区前郭工程建设管理指挥部办公室与深井子畜牧场签订了《吉林省松原灌区前郭工程征占土地补偿协议书》，吉林省松原灌区前郭工程征用深井子畜牧场土地，并将征地补偿款支付给了深井子畜牧场。深井子畜牧场对该征占地补偿款的分配情况为：除青苗补偿外，其余全部归总场所有。本院认为，根据原告白东日的诉请及本案的基本事实分析，白东日与本案被告林德光为土地租赁合同关系，白东日与深井子畜牧场为�地使用人与土地所有人关系。白东日基于租赁合同取得的土地被征收，其可通过合同关系主张变更或减少租金，或者主张侵权赔偿因此造成的经济损失。就其诉讼标的征地补偿款而言，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费和安置补助费发放的对象为土地所有权人和放弃统一安置的家庭承包方，白东日既不是土地的所有权人，也不是放弃统一安置的家庭承包方，其无权主张本案被征收土地的土地补偿费和安置补助费，因此，白东日对其主张的本案诉讼标的—征地补偿款不享有实体权利，且其无青苗损失和地上附属物损失，故其诉讼请求本院难以支持。同时，本院已向其充分释明，其可以基于对土地的投入，主张一定数额的经济补偿，但其拒绝变更诉讼请求、拒绝提交相关证据。综上，因本案原告白东日请求权依据的基础错误，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回白东日的诉讼请求。案件受理费11700元，由白东日负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。审 判 长  刘彦娟人民陪审员  李淑霞人民陪审员  隋广玲二〇一八年七月四日书 记 员  田 宁—3—