成都市金牛区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）金牛民初字第6130号
原告王晓宇。
被告四川法典律师事务所。
负责人陈萍。
原告王晓宇与被告四川法典律师事务所合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员张化全独任审判，公开开庭进行了审理。原告王晓宇、被告四川法典律师事务所的负责人陈萍均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，王晓宇与四川法典律师事务所签订律师聘用合同，实行提成制。2011年4月律师年度考核时，王晓宇将四川法典律师事务所提供的年度考核表填表后，发给四川法典律师事务所，但四川法典律师事务所未受理上报。2012年5月，王晓宇通过四川省司法厅律师管理处考核，参加该年度注册。2013年1月，王晓宇委托四川聚沙律师事务所行政人员到四川法典律师事务所办理转所手续，四川法典律师事务所拒绝办理。2013年4月，王晓宇到四川法典律师事务所参加该年年度考核，四川法典律师事务所拒绝考核。四川法典律师事务所对其所有律师负有管理责任，对因转所未成功的律师王晓宇仍负有接受其参加该年度考核注册的责任。由于四川法典律师事务所的过错，造成王晓宇未参加2011年、2013年年度考核，理应承担补救及赔偿责任。故诉请判令四川法典律师事务所为王晓宇补办理年度注册手续（即提供律师执业年度考核注册的手续），赔偿造成王晓宇未参加2011年、2013年年度考核注册的损失20000元，并承担本案的诉讼费用。
被告辩称，一、2010年初，王晓宇向四川法典律师事务所声称，希望搞个名义挂靠，或者签订象征性、名义性聘用合同，获取兼职律师虚名。2010年6月8日，四川法典律师事务所为王晓宇办理了律师执业。至2011年5月6日止，王晓宇在四川法典律师事务所名义挂靠十个多月。二、王晓宇不讲诚信，不与四川法典律师事务所签订协议或合同，不在四川法典律师事务所办理档案留存，双方至今未签订任何聘用合同手续，未建立所谓的聘用或劳动关系。王晓宇系专职教师，只能做兼职律师，不能做律师事务所合伙人，双方未建立合伙关系。三、王晓宇与四川法典律师事务所未建立聘用劳动或合伙关系，且拒不服从管理，不尽兼职律师义务。2011年5月6日，四川法典律师事务所向四川省司法厅律师管理处报送了“情况汇报”。2012年3月19日，王晓宇申请律师异动，王晓宇与四川法典律师事务所完结了名义挂靠手续。鉴于以上原因，四川省司法厅直接为王晓宇办理了2011年、2012年年度注册。因此，四川法典律师事务所接不接受王晓宇的年度考核申请，均不影响王晓宇的年度注册，更不会造成其损失。而且，王晓宇已于2013年1月20日申请律师执业证注销，司法行政机关可直接注销其律师执业证，没有任何机构还能为王晓宇补办年度注册手续，四川法典律师事务所亦没有为王晓宇补办或报送年度考核资料及注册的责任。本案不属于人民法院受案范围，请求驳回王晓宇的诉讼请求。
经审理查明，王晓宇系四川师范大学法学院教师，四川法典律师事务所系普通合伙律师事务所，其合伙人名册中，无王晓宇名字。
2010年6月8日，王晓宇取得律师执业证，在四川法典律师事务所执业。2011年5月6日，四川法典律师事务所向四川省司法厅律师公证工作处递交情况说明，称王晓宇不服从律师事务所管理，不参加2011年度考核注册。2011年5月10日，王晓宇向四川省司法厅律师管理处申请中止执业，期限为2011年5月至2012年4月。
2012年3月19日，王晓宇申请律师异动，四川法典律师事务所同意转出，四川法奥律师事务所同意接收。同日，王晓宇与四川法典律师事务所结清法律文书交接，结清财务结算，并出具离所承诺书。尔后，王晓宇放弃转出四川法典律师事务所。2012年度，王晓宇直接通过四川省司法厅律师管理处参加年度考核注册。
2013年1月9日，王晓宇委托四川聚沙律师事务所行政人员去四川法典律师事务所办理转所事宜，但其未转所至四川聚沙律师事务所。2013年1月20日，王晓宇向四川省司法厅律师管理处申请律师执业证注销，其律师执业证未被注销。2013年4月，王晓宇申请年度律师考核，其未被考核注册。故王晓宇起诉来院。
上述事实，有原、被告举出的律师执业年度考核登记表、业务培训成绩合格书、律师执业证、民事代理委托书、律师执业证注销申请表、情况汇报、律师异动登记申报表、离所承诺书、离所律师登记表、中止执业申请书、律师协会文件等证据及原、被告的庭审陈述，予以证实。
本院认为，王晓宇称与四川法典律师事务所为合伙协议纠纷。但是，在四川法典律师事务所合伙人名册中，无王晓宇名字。而且，王晓宇未举出证据证明与四川法典律师事务所为合伙关系，四川法典律师事务所亦否认双方为合伙关系，因此，不能确认王晓宇为四川法典律师事务所合伙人，本案不应属合伙协议法律关系。无证据证明王晓宇与四川法典律师事务所之间签有书面合同，王晓宇系四川师范大学法学院教师，兼职律师，在四川法典律师事务所执业属实，四川法典律师事务所亦认可王晓宇挂靠其事务所执业，双方之间属挂靠关系为宜。
关于王晓宇两个诉讼请求，一是诉请四川法典律师事务所为其补办理年度考核注册的手续，二是诉请四川法典律师事务所赔偿造成其未参加2011年、2013年年度考核注册的损失20000元。关于第一个诉请，即四川法典律师事务所为其补办理年度考核注册的手续。本院审查认为，王晓宇于2010年6月8日在四川法典律师事务所执业，于2012年3月19日申请律师异动，尔后放弃申请。由于律师异动需经主管司法局、市司法局、省司法厅签署意见，但王晓宇放弃申请，主管司法局、市司法局、省司法厅亦没有签署意见，王晓宇没有发生律师异动，视为继续在四川法典律师事务所执业。2013年4月律师年度考核，王晓宇应继续在四川法典律师事务所接受考核。王晓宇未被考核，其应当向四川法典律师事务所所在地的司法局或者律师协会逐级反映、投诉，通过行政或其他途径来解决，但王晓宇选择民事诉讼途径要求四川法典律师事务所补办理年度注册手续。王晓宇的此诉请，不属于民事诉讼受案范围，本案不予处理。其理由是：
首先，依据《中华人民共和国律师法》第二十三条“律师事务所应当建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等制度，对律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督”和《律师事务所管理办法》第二条“律师事务所是律师的执业机构”、第三十八条“律师事务所应当依照《律师法》和有关法律、法规、规章及行业规范，建立健全执业管理和其他各项内部管理制度，加强对本所律师执业行为的监督。律师应当接受律师事务所的监督管理”的规定，王晓宇必须接受四川法典律师事务所的监督管理，遵守四川法典律师事务所的规章制度和纪律，从事四川法典律师事务所分配的工作，服从四川法典律师事务所的人事安排和工作安排。因此，王晓宇与四川法典律师事务所之间具有管理与被管理的的特性。
其次，依据《中华人民共和国律师法》第二十五条“律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，按照国家规定统一收取费用并如实入账”和《律师事务所管理办法》第三十九条“律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同”的规定，当事人与四川法典律师事务所之间签订合同，双方约定权利、义务的直接承接者是四川法典律师事务所，而不是律师。若王晓宇代理案件，必须按照合同约定履行，实际上就是按照四川法典律师事务所的工作安排，完成工作任务。因此，王晓宇与四川法典律师事务所之间具有隶属特性。
再次，依据《律师执业年度考核规则》第五条“律师事务所应当建立律师执业年度考核制度，负责组织对本所律师上一年度执业活动进行考核评议，出具考核意见”和《律师事务所管理办法》第四十七条“…对于年度考核不合格或者严重违反本所章程及管理制度的律师，律师事务所可以与其解除聘用关系或者经合伙人会议通过将其除名，有关处理结果报所在地县级司法行政机关和律师协会备案”的规定，四川法典律师事务所对包括王晓宇在内的本所律师上一年度执业活动有权进行考核评议，出具考核意见。当包括王晓宇在内的律师年度考核不合格或者严重违反本所章程及管理制度的，四川法典律师事务所可以解除与其聘用关系或者经合伙人会议通过将其除名。因此，王晓宇与四川法典律师事务所之间具有考核与被考核特性。
最后，王晓宇在四川法典律师事务所执业，既要接受四川法典律师事务所的监督管理，又要接受四川法典律师事务所的考核，其工作隶属于四川法典律师事务所，与四川法典律师事务所不具有平等性。因此，王晓宇与四川法典律师事务所因年度考核发生的争议，不属于民事诉讼调整的范围。
关于第二个诉请，即四川法典律师事务所赔偿造成其未参加2011年、2013年年度考核注册的损失20000元。本院审查认为，王晓宇诉请四川法典律师事务所赔偿其损失，但其未提供证据证明，王晓宇举证不力，应承担举证不能的后果。对此诉请，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百二十四条第（三）项的规定，判决如下：
驳回王晓宇的诉讼请求。
案件受理费400元（王晓宇已预交），减半收取200元，由王晓宇负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 张化全
二〇一四年八月四日
书记员 李 娟