湖北省枣阳市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂枣阳行初字第00009号
原告蒋地丰。
委托代理人李安庆。
被告枣阳市鹿头镇人民政府。住址：枣阳市鹿头镇街道。
法定代表人沈齐锋，该镇镇长。
委托代理人韩涛，枣阳市鹿头镇民政所所长。
委托代理人郭万才，枣阳市鹿头镇法律服务所法律工作者。
第三人枣阳市民政局。住所地：枣阳市书院街。
法定代表人高东双，该局局长。
委托代理人李志，枣阳市民政局干部。
委托代理人赵毅，枣阳市法律援助中心律师。
蒋地丰诉枣阳市鹿头镇人民政府不服取消农村低保待遇及行政赔偿一案，本院于2015年7月7日受理，于同年7月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。在诉讼中，本院依法通知枣阳市民政局作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年11月13日公开开庭审理了本案。原告蒋地丰及委托代理人李安庆、被告枣阳市鹿头镇人民政府的委托代理人韩涛、郭万才，第三人枣阳市民政局的委托代理人李志到庭参加诉讼。枣阳市鹿头镇人民政府负责人沈齐锋未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，其于2013年7月被批准享受农村低保待遇，每�低保金50元。2013年10月，因原告丈夫李安庆进京上访，鹿头镇政府对原告打击报复，无故取消原告的低保。请求法院确认鹿头镇人民政府取消原告低保的行政行为违法并要求赔偿20745.39元。
原告向法庭提供以下证据材料：
1、蒋地丰的身份证、户口本复印件；2、所争议的低保证；3、存折（给了150元）；4、李安庆身份证复印件；5、2014年7月低保证和家庭保障成员情况变化；6、残疾人证；7、李军的情况证明；8、申请书；9、李安庆家庭情况说明；10、关于李安庆反映问题的答复意见书；11、病情证明单；12、出院记录；13、取消低保后住院医药费结算单；14、请求赔偿明细；15、95096部队证明。
经庭审质证，被告、第三人对证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13没有实质异议，本院对上述证据予以认定。被告、第三人对证据14、15提出异议，认为14不是证据，其要求赔偿金额没有依据。证据15没有全面提供原告子女的家庭及工资收入情况。本院认为异议理由成立，对该证据不予以认定。
被告辨称，取消原告的低保是因为群众举报，原告不符合低保条件。经查原告没有如实申报财产及收入情况。并且批准和取消低保的职权都不属于被告，被告只是初步审核，由市民政局最终审批决定。故取消原告的低保并不是被告鹿头镇政府的行为。
被告在举证期限内向法庭提供以下证据材料：
1、低保对象民主评议记录；2、低保名单；3、低保测评票；4、社会救助申请审批表；5、村委会证明；6、人员住址详细信息（在朝阳街有住房）；7、房屋租赁协议（有房屋出租，证明有收入）；8、关于蒋地丰农村低保的情况汇报；9、举报；10、低保金停发告知书（交村里的，村里支部书记又转告�安庆的）；11、上报取消对象花名册。
经质证，第三人对上述证据没有异议，原告对证据4提出异议，认为申请3个人，只批了一个人。对证据8有异议，认为报告内容不实，服兵役的儿子不应当计算赡养费，不应当计入家庭成员。对证据9有异议，认为是捏造的。本院认为，上述证据能够反映原告低保的审批及取消过程，本院对上述证据予以认定。
第三人枣阳市民政局述称，根据相关法律规定，乡镇人民政府与市民政局在办理农村低保工作中，责任清晰，分工明确，乡镇人民政府负责复核，民政局负责审批。枣阳市鹿头镇政府将取消蒋地丰的低保的审核材料，报我局审批，我局依法予以批准，符合法律的规定，程序合法。
第三人向法院提交以下证据：
1、社会救助申请审批表；2、村委会证明；3、人员住址详细信息；4、房屋租�协议；5、关于蒋地丰农村低保的情况汇报；6、举报；7、低保金停发告知书（低保是动态的，随时可取消，也可以新增）；8、上报取消对象花名册；9、离任干部补贴明细（收入证明）；10、文件处理签；11、民主评议记录；12、低保名单；13、低保测评票；14、批准取消对象花名册。
第三人提交的证据除了证据9、14外，其他证据同被告的证据重复，本院不再认证。被告对证据9、14无异议，原告对证据9提出异议，认为补贴不能列为收入，并且2013年尚未领到该款，原告对证据14无异议。本院对证据9、14予以认定。
经审理查明，2013年6月经枣阳市鹿头镇人民政府审核，并报枣阳市民政局审批，批准蒋地丰自2013年7月起享受农村低保待遇，每月50元低保金。枣阳市民政局于2013年7月9日向蒋地丰颁发了编号为0604072的低保证，上面加盖枣阳市最低生活保障局的公章。蒋地丰收取了2013年7月至9月共计三个月的低保金150元。因有人举报蒋地丰不符合低保条件。经鹿头镇人民政府调查认定：蒋地丰在鹿头镇街道有楼房一栋，并且将门面出租，每年租金3800元，蒋地丰丈夫李安庆每年有离任村干部补贴1000元。蒋地丰有两个儿子，一个在军队任士官，一个在广东打工，有赡养父母能力。李安庆、蒋地丰常年在枣阳市南城居住。故认为蒋地丰未如实申报家庭财产收入情况，不符合低保条件，决定取消其低保。并且将有关材料上报给枣阳市民政局。枣阳市民政局于2013年11月14日批准，自2013年10月停止发放蒋地丰的低保金。李安庆、蒋地丰不服，多次上访，要求解决。另查明，2014年李安庆、蒋地丰在所居住地枣阳市南城申请低保，经枣阳市民政局批准，于2014年7月向其颁发了编号为0208010的低保证，每月低保金170元。2014年4月蒋地丰因患癌症住院治疗医疗费3920.08元，个人支付842.98元。2014年8月住院治疗医疗费3685.36元，个人支付807.79元。
2015年7月7日蒋地丰向本院提起行政诉讼，请求确认枣阳市鹿头镇人民政府取消原告低保待遇的行政行为违法。并要求赔偿各种损失20745.39元（9个月的低保金450元，2015年应当交纳的新农村合作医疗保险费60元，低保对象一年的大病救助金6000元，退伍军人家庭困难补助金8000元，少报销的医疗费用825.39元，信访交通费410.5元，精神抚慰金5000元）。在诉讼中，原告明确表示不同意将枣阳市民政局作为被告，为了便于查明案件事实，本院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十三条之规定，通知枣阳市民政局作为第三人参加诉讼。
本院认为，根据《最低生活保障审核审批办法（试行）》第二条、第二十五条第二十六条、第三十二条规定，农村低保工作的审核、复核是乡镇人民政府的法定职责，农村低保工作的审批是县级人民政府民政部门的法定职责。故枣阳市鹿头镇人民政府负有审核、复核的法定职责。《最低生活保障审核审批办法（试行）》第十二条规定：“申请人应当履行以下义务：（一）按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并签字确认；（二）履行授权核查家庭经济状况的相关手续；（三）承诺所提供的信息真实、完整。”《襄阳市城市低收入和低保家庭认定实施办法》第二十三条规定：“申请城乡低收入和低保认定的家庭，不如实提供相关情况，隐瞒家庭收入和财产、骗取城乡低收入和低保家庭待遇的，县民政部门有权不予认定或者取消其低保家庭资格。”枣阳市鹿头镇人民政府经调查认定，原告蒋地丰未如实完整地申报其家庭财产收入状况（�产及房产租赁费收入情况，子女的家庭及工资收入情况，其丈夫的干部补贴收入情况等），决定取消其低保待遇。并将相关材料申报枣阳市民政局，经枣阳市民政局批准后正式取消了其低保家庭待遇。可见被告的行为符合相关法律规定，且履行了相关的法律程序。原告诉称被告对其打击报复，无故取消其低保待遇的理由没有依据。故其请求确认被告行政行为违法并要求被告赔偿20745.39元的诉讼请求，本院不予支持。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告蒋地丰的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。（上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理�人民币50元，款汇湖北省襄阳市中级人民法院，开户银行：中国农业银行襄阳万山支行，户名：襄阳市中级人民法院，账号：17-451701040003656。上诉人也可以直接到襄阳市中级人民法院交费。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理）。
审判长 王建华
审判员 李顺斌
审判员 李开兵
二〇一五年十二月四日
书记员 张 强