广西壮族自治区横县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）横刑初字第220号
公诉机关广西壮族自治区横县人民检察院。
被告人刘忠，男，1960年3月17日出生。因涉嫌犯受贿罪于2014年7月3日经本院决定取保候审，同年9月1日经本院决定逮捕，同日由横县公安局执行逮捕，同日经本院决定取保候审。
横县人民检察院以横检刑诉（2014）143号起诉书指控被告人刘忠犯受贿罪，于2014年7月1日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。横县人民检察院指派检察员李金恒出庭支持公诉，被告人刘忠到庭参加诉讼。现已审理终结。
横县人民检察院指控，2010年至2013年3月，横县陶圩镇人民政府根据县政府的统一部署，在本辖区内组织开展2010年至2012年度农村危房改造项目工作，具体工作由横县陶圩镇规划建设管理站负责。时任陶圩镇刘村村民委员会主任的被告人刘忠在协助陶圩镇规划建设管理站开展农村危房改造项目过程中，利用其负责、具体承办刘村村委农户申请危房改造补助材料的审查、评议和上报陶圩镇规划建设管理站等职务之便，在帮助部分农户获得农村危房改造国家补助后，先后索取和非法收受获得国家补助款农户好处费共计47000元，其中索取刘某某14000元、刘某甲10000元、莫某某14000元；非法收取刘某乙6000元、刘某丙3000元。对指控的事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人刘忠身为横县陶圩镇刘村村民委员会主任，在协助陶圩镇规划建设管理站开展农村危房改造项目过程中，利用职务上的便利，索取他人财物和非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究被告人刘忠的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人刘忠对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均没有异议，亦无证据向本院提供。
经审理查明，2009年至2013年3月，横县陶圩镇人民政府根据横县人民政府的统一部署，在本辖区内组织开展农村危房改造项目，由国家对符合规定条件的危房改造申请户给予相应的资金补助。该项目自2010年1月1日起由横县陶圩镇规划建设管理站负责实施具体工作，各村委（社区）协助实施。时任陶圩镇刘村村民委员会主任的被告人刘忠，在协助陶圩镇规划建设管理站开展本村农村危房改造项目过程中，利用其负责并具体承办刘村村委农户申请危房改造补助材料的审查、评议和上报陶圩镇规划建设管理站等职务之便，在帮助部分农户获得农村危房改造国家补助后，先后索取和非法收受获得国家补助款农户好处费共计47000元，其中索取刘某某14000元、刘某甲10000元、莫某某14000元；非法收受刘某乙6000元、刘某丙3000元。
另查明，被告人刘忠归案后，如实供述自己索取和非法收受刘某甲、刘某乙等五人共计47000元的事实。案发后，被告人刘忠向横县人民检察院退出赃款32000元。
上述事实，有公诉机关当庭宣读或出示，并经庭审举证、质证属实的下列证据证实，本院予以确认。
（一）书证
1.归案说明，证实刘忠的归案经过。
2.立案决定书，证实2013年12月31日，横县人民检察院依法对被告人刘忠涉嫌受贿立案侦查。
3.户籍证明，证实被告人刘忠的身份情况。
4.横县陶圩镇刘村村民委员会出具的证明、代表证等，证实刘忠于1997年开始至今担任横县陶圩镇刘村村民委员会主任，系横县第十六届人民代表大会代表。
5.横县陶圩镇人民政府出具的证明，证实陶圩镇危房改造工作自2010年1月1日起由镇规划建设管理站负责，各村委（社区）协助实施。
6.横县人民政府办公室《关于印发2009年横县农村危房改造试点实施方案的通知》等，证实横县2009年至2012年度农村危房改造建设的申请和审批等工作要求。其中证实符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，村委会接到申请后，召开村民会议进行评议，议定是否符合救助标准，经公示后将有关材料上报乡（镇）人民政府。
7.广西农村危房改造户审批表，证实刘某丁、刘某戊、刘某甲、刘某某等户申请危房改造补助的材料及申请、审核、审批等流程和内容。
8.危房改造补助邮政银行代发明细表等，证实陶圩镇2010年至2012年度危房改造申请户已得到国家危房改造补助。其中证实刘某丁户、刘某戊户各得到17600元，莫某某户、刘某某户、刘某甲户各得到16000元。
9.活期存款历史明细查询、活期明细，刘某丁、刘某戊、莫某某、刘某某、刘某甲等五人账户明细情况。
10.暂扣财物专用票据，证实案发后，被告人刘忠于2014年1月25日向横县人民检察院退出赃款32000元。
（二）证人证言
1.证人刘某某的证言，证实2010年初，刘忠帮其办理危房改造补助，之后刘忠给其2000元补助款。其问过刘忠是否还有补助时，刘忠说没有了，并要求其在别人问起得到多少危房改造补助款时说得到16000元。
2.证人刘某甲、韦某某的证言，证实2010年，刘忠帮助刘某甲办理危房改造补助，之后刘忠给了刘某甲6000元补助款和存折。他们查询存折发现补助款为16000元，刘忠拿走了10000元。刘某甲同时证实刘忠曾对其说过要从危房补助款中要部分钱当作油费。
3.证人莫某某的证言，证实2011年，刘忠帮其申请办理危房改造补助，之后其和刘忠一起到陶圩信用社领取补助款，刘忠持其银行卡取钱后给其2000元，并说“危房补贴款只有2000元”。直到检察院工作人员告诉其，其才知道补助款应得16000元。
4.证人刘某乙、刘某戊的证言，证实2012年初，刘忠帮助刘某戊申请办理危房改造补助，刘某乙在拿到17600元补助款后取了6000元给刘忠。
5.证人刘某丙的证言，证实刘忠帮助其儿子刘某丁申请办理危房改造补助，之后其代刘某丁领取17600元补助款后给了刘忠3000元。
6.证人刘某己的证言，证实其是横县陶圩镇刘村村委会支书。自从有农村危房改造工作以来，该项工作都是由刘忠负责，主要是接受群众申请、村民会议评议、进行公示及将相关材料上报镇政府。
7.证人黄某、黄某乙、黄某某的证言，证实三人是横县陶圩镇规划建设管理站工作人员。同时证实农村危房改造补贴的申报程序及各自的工作职责。还证实刘忠曾分别给三人送过钱，主要是感谢他们在危房改造中提供帮助。
8.证人黄某甲、林某、叶某某的证言，证实他们分别是横县陶圩镇人民政府副镇长、武装部部长、组织委员。陶圩镇没有制定过危房改造方案，陶圩镇在有村委干部参加的、涉及到危房改造工作相关会议中，都是要求按县政府关于危房改造实施方案来执行，并按相关的工作要求布置村委干部实施农村危改工作。
（三）被告人的供述与辩解
被告人刘忠在侦查期间对其协助陶圩镇规划建设管理站实施危房改造项目工作中，利用职务便利，索取或收受刘某某等五户共47000元事实的供述。其供述的内容与查明事实一致，并与本案其他证据相互印证。
本院认为，被告人刘忠身为横县陶圩镇刘村村民委员会主任，在协助陶圩镇人民政府开展农村危房改造项目过程中，利用职务上的便利，索取和非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额达47000元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人刘忠犯受贿罪，事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。刘忠有索贿情节，从重处罚；刘忠归案后即如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；刘忠已退出大部分赃款，可以酌情从轻处罚。根据刘忠的犯罪事实、性质、情节和对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第九十三条、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百八十六条、第六十七条第三款、第六十四条以及全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项、第二款之规定，判决如下：
一、被告人刘忠犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。
二、被告人刘忠退出的违法所得三万二千元（此款暂扣在横县人民检察院帐户）予以没收，上缴国库；继续追缴刘忠违法所得一万五千元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 廖世健
代理审判员 黄 健
人民陪审员 覃晓冰
二〇一四年九月二日
书 记 员 滕 越
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
1.第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
2.第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
3.第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
4.第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
5.第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
6.第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
第一款村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
第二款村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。