岐山县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）岐民初字第00606号
原告张亚格，女，1967年6月21日出生，汉族，农民。
原告徐某，男，1995年1月27日出生，汉族，。
委托代理人牟福兴，陕西扶济律师事务所律师。
被告徐岁虎，男，1965年5月3日出生，汉族，农民。
委托代理人李新生，陕西博鼎律师事务所律师。
被告岐山县凤鸣镇堰河村江家村组，住所地陕西省岐山县凤鸣镇堰河村。
负责人：江林虎，任组长。
原告张亚格、徐某与被告徐岁虎、岐山县凤鸣镇堰河村江家村组不当得利纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张亚格、徐某及其委托代理人牟福兴、被告徐岁虎及其委托代理人李新生到庭参加诉讼，被告岐山县凤鸣镇堰河村江家村组经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案依法进行缺席审理。现已审理终结。
原告张亚格、徐某诉称，2011年3月原告所在的岐山县凤鸣镇堰河村江家村组将县城允园小区所使用的土地出让，确定每人分得10万元，分两次发放。2011年6月被告江家村组给两原告各发放5万元，共发放10万元。但在2011年11月第二次发放时将两原告应得的10万元（每人5万元）错误的转到被告徐岁虎的名下，经向各级政府反映追要无果。被告徐岁虎无合法根据取得两原告10万元属不当得利，被告江家村组由于失误致使原告受到损害。现状诉法院，请求被告立即返还原告已分得的10万元；诉讼费由被告承担。
被告徐岁虎辩称，我与原告张亚格2007年9月经人民法院判决离婚。2011年3月29日我与刘艳登记结婚，并共同生活。在2011年3月我组出让允园小区土地使用权出让款分配中，每人10万元，分两次发放。第一次我和孩子徐浩每人5万，分得10万。我妻子刘艳是否参与分配村民小组尚在研究。后在村委会参与协调下经村民代表研究并经代表大会签字同意后，将我妻子刘艳也纳入分配范围。我及妻子刘艳和孩子徐浩均符合我村村民代表议定的分配方案，参与了分配。在2011年11月分配第二笔钱，给我、孩子徐浩、妻子刘艳均每人5万元予以分配，共计15万元。并将第一次待研究分配刘艳的5万元一并在此次予以追加补发。我家共计所得分配款30万元。这20万元中并没有两原告所得的10万元。此次分配时，村民小组并将方案张榜公布，原告与我户籍另列。根本不存在将原告所得的钱，错误的转到我名下的事。原告起诉事实错误，我也没有取得第二被告给原告分配的10万元，原告所诉缺乏法律和事实依据，请依法驳回原告的起诉。
被告岐山县凤鸣镇堰河村江家村组未答辩。
经审理查明，2011年3月岐山县凤鸣镇堰河村江家村组允园小区土地被依法征收，江家村组出让了该地块的土地使用权，并取得了土地补偿款。经村民小组研究决定每人分得10万元，分两次发放。2011年7月江家村组分配给原告张亚格和原告徐某土地补偿款10万元，由原告张亚格签字领款；分配给被告徐岁虎及徐浩土地补偿款10万元，由徐岁虎签字领款。2011年11月26日江家村组召开村民大会，制定了五条分配方案：1、截止日期为合同签订之日即2011年4月12日以前；2、所有在校大学生必须持有学生证、录取通知书等证明；3、死亡人员一年内参加分配；4、分配参考养老保险及合作医疗交费情况；5、独生子女、双女户提供有效证件参加分配。2011年11月28日江家村组在岐山县青少年活动中心会议室召开村民代表会议，参加人员有村民代表：徐利斌、徐红忠、王怀兵、徐永虎、江引让、江天伦、徐林科、刘新科、徐忠科、刘建平，会议内容：研究分配人员名单，研究分配名单人数为241人，独生子女户4户，双女户1户，徐拴林、江荣岐孙女、徐岁虎之妻参加分配。2011年11月29日江家村组公布征地补偿款第二次分配人员名单，共计71户，241人，其中包括原告张亚格户2人，被告徐岁虎户3人。2011年11月江家村组给被告徐岁虎发放土地补偿款20万元，由徐岁虎签字领款，但未给原告张亚格发放。2014年1月江家村组给原告张亚格发放余款3万元，原告张亚格签字领取。
另查：1、原告张亚格与被告徐岁虎1988年12月在岐山县北郭乡人民政府（后合并至岐山县凤鸣镇人民政府）登记结婚，1990年2月9日生长子，取名徐浩；1995年1月27日生次子，取名徐某。2007年9月20日经岐山县人民法院（2007）岐民一初字第498号民事判决书判决：准张亚格和徐岁虎离婚；婚生长子徐浩由徐岁虎抚养，次子徐某由张亚格抚养。
2、2011年3月29日被告徐岁虎与刘艳在岐山县民政局婚姻登记处登记再婚，2011年6月10日岐山县公安局凤鸣派出所为原告张亚格另行分户办理了居民户口簿：户别，家庭户；户主姓名，张亚格；户号058030011；住址，凤鸣镇堰河村江家村组030-2号；何时由何地迁来本址，2011年6月10日陕西省岐山县凤鸣镇堰河村江家村组30号副2号。2011年6月20日岐山县公安局凤鸣派出所又在张亚格户口簿上登记：姓名，徐某；与户主关系，子；何时由何地迁来本址，2011年6月10日陕西省岐山县凤鸣镇堰河村江家村组30号副2号。2011年6月23日岐山县公安局凤鸣派出所为被告徐岁虎另行分户办理了居民户口簿：户别，家庭户；户主姓名，徐岁虎；户号058022279；住址，凤鸣镇堰河村江家村组030副2号；何时由何地迁来本址，2006年12月2日。2011年6月23日岐山县公安局凤鸣派出所又在徐岁虎户口簿上登记：姓名，刘艳；与户主关系，妻；何时由何地迁来本址，2011年6月10日陕西省岐山县凤鸣镇庵里村一组14号；姓名，徐浩；与户主关系，子；何时由何地迁来本址，2006年12月2日。
上述事实，有原告提供的张亚格、徐某户口簿复印件1本，江家村组征地补偿款第一次分配到户表复印件2张，江家村组第二次征地款分配签名表复印件1张，江家村组允园小区余款分配到户表复印件3张，江家村组征地补偿款第二次分配人员名单复印件2张；被告徐岁虎提供的江家村组征地补偿款第二次分配人员名单复印件1张，江家村组会议记录复印件1张，岐山县人民法院（2007）岐民一初字第498号民事判决书1份，徐岁虎与刘艳结婚证复印件1张，凤鸣镇堰河村村民委员会证明2张，徐岁虎、刘艳、徐浩户口簿复印件1份，在卷佐证，经质证审核属实，予以认定。
本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置对象系安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人。集体经济组织成员通常是指户籍和居住在行政村内，且生存保障、就业渠道依赖于集体土地的公民，农村集体经济组织成员一般以是否为农业户口且落户在本集体经济组织，是否在本集体经济组织生产、生活，是否以本集体经济组织土地为基本生活保障等三个标准进行判断。其中，是否以本集体经济组织土地为基本生活保障是界定成员资格的核心标准，因为土地是农村集体经济组织成员最基本的生产和生活资料，具有基本生存保障的功能。集体经济组织成员资格有原始取得、继承取得、通过婚姻或政策移民取得以及户籍迁入后通过法定程序取得等多种取得方式。集体经济组织成员是一个法律概念，集体经济组织成员享有对集体土地的承包经营权、参加集体生产，参与集体收益分配、土地征用补偿等权利。原告张亚格、徐某和被告徐岁虎均为被告岐山县凤鸣镇堰河村江家村组集体经济组织成员，在被告岐山县凤鸣镇堰河村江家村组允园小区土地被征收后，均享有分配土地补偿款的权利。被告岐山县凤鸣镇堰河村江家村组在第一次研究分配方案时，将原告张亚格、原告徐某和被告徐岁虎及其长子徐浩均纳入分配范围，在第二次分配时通过召开村民代表会议的形式又将被告徐岁虎再婚妻子刘艳纳入分配范围，符合法定的村民议事程序，被告岐山县凤鸣镇堰河村江家村组在符合法律规定的前提下，对本组土地补偿款的分配属于村民自治事务范畴。《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。两原告张亚格、徐某和被告徐岁虎及案外人刘艳与被告岐山县凤鸣镇堰河村江家村组之间均属于集体经济组织成员与集体经济组织之间土地补偿款分配关系。原告张亚格、徐某起诉被告徐岁虎无合法根据取得其土地补偿款10万元，属于不当得利，证据不足，理由不充分，本院依法不予支持。即使被告徐岁虎构成不当得利也应当由岐山县凤鸣镇堰河村江家村组向其主张，原告张亚格、徐某无权直接主张。原告张亚格、徐某起诉被告岐山县凤鸣镇堰河村江家村组由于工作失误致将分配给自己的土地补偿款错误的发放给被告徐岁虎，使原告利益受到损害，证据不足，理由不充分，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、驳回原告张亚格、徐某对被告徐岁虎不当得利的诉讼请求；
二、驳回原告张亚格、徐某对被告岐山县凤鸣镇堰河村江家村组不当得利的诉讼请求。
案件受理费2000元，由原告张亚格、徐某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状交纳上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。
审 判 长 雒 滢
代理审判员 付亚军
人民陪审员 牛海英
二〇一四年十一月十七日
书 记 员 康应敏