广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）恭刑初字第121号
公诉机关广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民检察院。
被告人欧某甲。因涉嫌犯贪污罪，于2014年4月11日被恭城瑶族自治县公安局刑事拘留，同年4月25日被逮捕。现羁押于恭城瑶族自治县看守所。
辩护人黄文忠，广西春良律师事务所律师。
恭城瑶族自治县人民检察院以恭检公诉刑诉（2014）152号起诉书指控被告人欧某甲犯贪污罪、诈骗罪，于2014年12月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年1月22日公开开庭进行了审理。恭城瑶族自治县人民检察院检察员林锋出庭支持公诉，被告人欧某甲及其辩护人黄文忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：（一）贪污
2012年8月初，贵广铁路建设项目部租用恭城瑶族自治县XX乡XXX村XX背的土地作为弃土场，在测量工作中，被告人欧某甲与恭城瑶族自治县XX乡政府工作人员李某甲、贾某、李某乙（三人另案处理）经商量，由李某甲以被告人欧某甲的名义虚构一宗面积为1.247亩的被征土地，骗取国家征地补偿款11727元（以下都为人民币），被告人欧某甲在领取该笔补偿款后，将其中10000元交给贾某，贾某、李某乙从中分得3300元，李某甲分得3400元，被告人欧某甲将其余1727元占为已有。
（二）诈骗
2012年8月初，贵广铁路建设需要租用恭城瑶族自治县XX乡XXX村XX背的土地作为弃土场，被告人欧某甲在协助中铁XX局租地工作中，向该局第X项目部主任曹某提出，以虚构土地获取土地补偿款的方法，要求给予其“辛苦费”，经曹某同意，于2012年8月2日，以被告人欧某甲的名义虚构一宗面积为1.507亩的土地，补偿金额为14173元，以其妻子刘某的名义虚构一宗面积为2.959亩的土地，补偿金额为27826元。并通过县援铁办的审批获得土地补偿款，被告人欧某甲领取该两宗土地补偿款归个人所有。
对指控被告人欧某甲的犯罪事实，公诉机关当庭宣读和出示了下列证据：1、书证：土地征用协议书、XXX村明细账单、宗地草图、付款表、银行凭证、暂扣押款票据等书证；2、证人证言：证人李某甲、贾某、李某乙、董某、曹某、严某、欧某乙、刘某、欧某丙、欧某丁、欧某戊、欧某已、欧某庚证言；3、被告人的供述与辩解：被告人欧某甲的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人欧某甲在贵广铁路建设租地工作中，与其他国家工作人员共谋，以虚假的手段，骗取国家征地补偿款11727元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，其犯罪事实已经查清、证据确实充分，应当以贪污罪追究刑事责任；被告人欧某甲在协助租地工作中，与他人共谋，以虚假的手段骗取公共财物41999元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，其犯罪事实已经查清、证据确实充分，应当以诈骗罪追究刑事责任；其一人犯数罪，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应数罪并罚。
被告人欧某甲及辩护人黄文忠对公诉机关指控被告人欧某甲犯贪污罪的事实和罪名均无异议，被告人欧某甲的辩护人认为被告人欧某甲在贪污犯罪中起辅助作用，是从犯，请法庭对其从轻处罚。被告人欧某甲认为自己的行为没有构成诈骗罪，其辩护人提出公诉机关指控被告人欧某甲犯诈骗罪证据不充分，在受到检察院立案后检举他人的犯罪，有立功表现，认罪态度好，请法庭对其从轻处罚。
经审理查明，2012年8月初，贵广铁路建设临时征用恭城瑶族自治县XX乡XXX村XX背（地名）140余亩土地作为弃土场。欧某甲、李某甲、贾某、李某乙在征地过程中商议，以欧某甲名义，虚构1.247亩征用土地，骗取国家征地补偿款11727元，从中李某甲分得3400元，贾某、李某乙各分得3300元，欧某甲分得1727元。2013年底，XXX村村民举报欧某甲在征地过程中存在侵吞公款行为后，李某甲、贾某、李某乙将所得款项交与欧某甲处理。
2012年8月初，被告人欧某甲在协助政府征用XX背土地过程中，以协助征地过程辛苦名义，向中铁XX局项目部主任曹某索要辛苦费，曹某等人分别以欧某甲名义虚假制作了1.507亩、以刘某名义制作2.959亩虚假的宗地草图骗取国家征地补偿款14173元、27826元补偿款。
2013年12月，被告人欧某甲将所得的赃款53726元交给新任村干部欧某已，2014年4月17日恭城瑶族自治县人民检察院将该款暂扣。
上述事实，有公诉机关当庭提交并经庭审举证、质证，本院确定的下列证据证实：
（一）书证
1、到案情况说明证明：2013年8月，恭城瑶族自治县XX乡路口村村民欧某丁、欧某戊等人先后到检察院反映、举报：2012年8月，该村前任出纳欧某甲在协助恭城瑶族自治县XX乡政府征用该村XX背（地名）土地期间，采用虚报冒领的手段，骗取铁路征地补偿款。
恭城瑶族自治县人民检察院反贪局向举报人核实举报内容，后于2014年4月10日上午9时许，由侦查人员及法警到欧某甲家中将其带至检察院办公工作区进行询问。2014年4月11日，经恭城瑶族自治县人民检察院检察长批准，同意对欧某甲涉嫌贪污一案进行立案侦查并决定对其刑事拘留，当日由恭城瑶族自治县公安局对欧某甲执行刑事拘留。
2、恭城瑶族自治县XX乡路口村委证明、XXX村证明证实：2012年7月至2013年5月，XXX村屯村干部为：村长欧某乙、会计欧某丙、出纳欧某甲。
3、新建贵阳至广州铁路工程广西境内征地拆迁协议证明：贵广铁路公司筹备组（项目业主）、广西国土资源厅、桂林市人民政府的工作职责。
4、恭城瑶族自治县委员会，恭委会（2008）2号《自治县委、自治县人民政府关于成立恭城瑶族自治县支援铁路建设指挥部的通知》证明：贵广铁路建设，恭城瑶族自治县成立支援铁路建设指挥部及成员单位的事实。
5、广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区铁路建设办公室文件，桂财建（2009）306号《关于印发广西壮族自治区铁路建设项目征地拆迁资金管理暂行办法的通知》证明：部门职责及资金来源、资金使用、管理、监督情况。
6、恭城瑶族自治县人民政府文件，恭政发（2009）5号《自治县人民政府关于印发贵广铁路恭城段补偿标准的通知》证明：广铁路恭城段征地补偿标准的情况。
7、中铁XX局贵广铁路第X项目部《报告》证明：2012年8月13日，第X项目部向县支铁办领导申请征恭城瑶族自治县XX乡XXX村靠拌合楼上游便道旁D3K508＋300――D3K508＋600处，征临时用地面积补报60亩；2012年8月13日，县铁建办同意办理临时用地手续，租金由施工方支付。
8、征地协议书二份证实：
（1）征用XXX村自然村作为临时用地，征用土地总面积120亩；征用期限为2012年8月10日起至2014年8月10日止；甲方一次性补偿XXX村复垦水利设施费30000元；协议书甲方为李明、乙方为欧某乙、经办人为曹某，时间为2012年8月14日。
（2）征用XXX村自然村作为临时用地，征用土地总面积140.473亩；征用期限为2012年8月14日起至2014年8月14日止；甲方一次性补偿XXX村复垦水利设施费100000元；协议书甲方为第X项目部李明、乙方为欧某乙、见证人为恭城瑶族自治县XX乡人民政府，时间为2012年8月14日。
9、路口自然村会议记录证明：2012年7月23日，在欧某乙家，XXX村各队长讨论同意黄崖背田地临时征用事项。
10、宗地草图三份证明：2012年8月2日，以路口村欧某甲分别被征果园1.507亩、临时用地1.247亩；以路口村刘某被征果园2.959亩。
11、补偿付款表三份证明：（1）2012年8月7日，欧某甲被征种果地1.507亩，土地补偿费为8994元、青苗补偿费为5179元，实领14173元。
（2）2012年8月7日，刘某被征种果地2.959亩，土地补偿费为17659元、青苗补偿费为10167元，实领27826元。
（3）2012年8月8日，欧某甲被征种果地1.247亩，土地补偿费为7442元、青苗补偿费为4285元，实领11727元。
12、委托书、收据证明：2013年12月，欧某甲、刘某将上述款项退交下任XXX村干部欧某已。
13、暂扣押款专用票据证明：2014年4月17日，欧某已将欧某甲转交的53726元交恭城瑶族自治县人民检察院暂扣押的事实。
14、贵广铁路征地补偿付款统计表、银行内部帐明细查询、转账业务凭证证明：2012年9月18日，贵广铁路征地补偿款分别转入25900元到欧某甲尾数为“1203”账户，转入27826元到刘某尾数为“1655”账户。
（二）证人证言
1、证人李某甲的陈述证明：其是恭城瑶族自治县XX乡政府工作人员，2008年贵广铁路修建协助征地工作，2013年6月抽调到恭城瑶族自治县XX乡援铁办工作，2012年8月2日，其与贾某、欧某甲、李某乙在测量XX背征用土地时，与欧某甲商量，以欧某甲的名义虚构了一宗土地，面积是1.247亩，骗取征地补偿款，其从中分得3400元事实。
2、证人贾某的陈述证明：其是恭城瑶族自治县XX乡政府工作人员，2012年8月，其与李某甲、李某乙、欧某甲在测量恭城瑶族自治县XX乡XXX村XX背土地时，经商量，以欧某甲的名义虚构了一宗土地，骗取国家征地补偿款进行私分，并证实，在征地前，应中铁XX局曹某的委托，找XXX村干部欧某乙、欧某甲商量征用XX背土地，欧某甲在获得好处费后，给予其10000元，其从中分得3300元的事实。
3、证人李某乙的陈述证明：其是恭城瑶族自治县XX乡政府工作人员，2009年贵广铁路在XX乡开始征地时，一直参与征地工作，主要从事测量、扯皮尺等工作。2012年8月份，其与李某甲、贾某在测量XX背被征土地时，李某甲提出以欧某甲的义虚构一宗土地，面积为1.247亩，骗取国家征地补偿款，作为测量时的辛苦费，后领取补偿款25900元后，欧某甲给了10000元给贾某，其从中分得3300元。
4、证人董某的陈述证明：恭城瑶族自治县XX乡路口欧某甲路口弃土场用地（临时）面积为1.247亩的宗地草图印象中是李某甲制作的宗地图。
5、证人曹某的陈述证明：其是中铁XX局第X项目部的工委主任，2008年12月到2013年5月期间在恭城瑶族自治县从事贵广铁路建设工作，主要负责征地拆迁协调工作和防水保工作。贵广铁路向农户征地的工作流程及办理土地补偿款手续的情况，并证实在征用XXX村在XX背土地作弃土场，其叫欧某甲去村里帮做村民工作，欧某乙、欧某甲都向自己提出帮搞块地作辛苦费，后其帮欧某乙、欧某甲分别搞的3.13亩地和1.507亩地，董某帮欧某甲以刘某名义搞了另一2.959亩地，在征地前去找过乡援铁办，但援铁办讲是临时用地，由施工方与村民自己处理。
6、证人严某的陈述证明：其分管恭城瑶族自治县XX乡援铁办时的人员及分工，铁路征用土地办理流程，协助政府工作有补助款领取的情况。XX背的征地是临时用地，主要是项目部与自然村联系。
7、证人刘某的陈述证明：中铁XX局租用了XXX村在XX背的土地，以欧新礼的名义办理一条集体水沟补偿，以李毓正的名义办理了一条路的补偿款。欧某甲在XX背里没有土地，其从XX背获得了三块土地补偿款5万多元钱，欧某甲没有与其讲过，其他村干部也不知道。
8、证人欧某丙的陈述证明：其是2012年6月至2013年5月，经村民民主选举为XXX村村干，出任村会计，管理村里的账务。2012年9月20日，欧某乙、欧某甲以自己的名义办理了一水沟补偿款19005元，取出交给了欧某乙，其制作的账目是按照欧某甲给的原始收支情况制作的路口村集体资金收支明细账。
9、证人欧某丁的陈述证明：其在2013年6月经村民选举，担任XXX村的村长。欧某乙、欧某甲、刘某在XX背没有土地，但是办理了土地补偿手续，领取了补偿款的事实。
10、证人欧某戊的陈述证明：欧某甲在2013年7月份换届时只交了四万二千多元钱给下一任村干部，到2014年1月份才交了2万多元给欧某已，讲还有2万多元给了恭城瑶族自治县XX乡政府的工作人员的事实，这5万多元钱欧某甲没有讲清楚来源，在移交账目上也没有。
11、证人欧某已的陈述证明：其是2013年6月担任XXX村的副村长。2013年7月份，欧某甲讲有一笔征地补偿款交给其保管，是铁路部门给XXX村搞公益事业的。后其到平安信用社开了一账户，欧某甲转了2万多元到其的账户上，后因钱的来源不明，将钱退还欧某甲，到了去年十二月份，欧某甲打电话给其，叫其去他家里，欧某甲讲铁路部门的补偿款交给其保管，是征用村里田基、水沟的补偿款，给村里搞公益事业的。
（三）被告人欧某甲的供述与辩解
证明：其在2012年8月初，以其名义以及其妻子的名义虚构土地获得补偿款的经过。
以上证据来源合法，内容客观、真实，相互间具有关联性，均能互相印证，能客观地证明本案的犯罪事实，且经庭审举证、质证核实，本院予以确认。
本院认为，被告人欧某甲在贵广铁路建设租地工作中，与其他国家工作人员共谋，以虚假的手段，骗取国家征地补偿款11727元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪；被告人欧某甲在协助租地工作中，与他人共谋，以虚假的手段骗取公共财物41999元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪；公诉机关指控被告人欧某甲犯贪污罪、诈骗罪罪名成立。被告人欧某甲能如实供述其贪污罪的事实，情节轻微，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚，依照《中华人民共和国刑法》第三十七条之规定，本院决定对被告人欧某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。被告人欧某甲在协助征地工作中，明知自己没有土地在征收范围，与他人共谋，以虚假的手段骗取公共财物41999元，有非法占有的主观故意，客观上采取虚构事实的方法，占有公共财物，其行为符合诈骗罪的构成要件，虽其诈骗行为得到了被害方代表曹某的帮助，不影响本罪的构成。对被告人欧某甲认为自己的行为没有构成诈骗罪，其辩护人提出公诉机关指控被告人欧某甲犯诈骗罪证据不充分的辩护意见，与事实不符，本院不予采信。对其辩护人提出的被告人欧某甲在受到检察院立案后检举他人的犯罪，有立功表现的辩护意见，经查，被告人欧某甲向检察机关所检举的情况，检察机关已掌握，不构成立功，对其辩护人这一辩护意见，本院不予采信。为严肃国法，保护公私财产的所有权和国家的廉政建设制度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第三十七条、第六十七条第三款、第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人欧某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人欧某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币一万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月11日起至2017年8月10日止；罚金在本判决生效后十日内向本院缴纳）。
三、恭城瑶族自治县人民检察院暂扣欧某甲犯贪污、诈骗所得人民币53726元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向桂林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 韦绍松
人民陪审员 欧阳萍
人民陪审员 蔡启松
二〇一五年二月十一日
书 记 员 唐诗洋
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
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