杭锦旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0625刑初186号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗人民检察院。
被告人张某1，男，汉族，出生于1956年4月28日，初中文化程度，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，原内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇布哈岱村党支部书记，中共党员，内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇人大代表。因涉嫌贪污罪，于2016年6月1日被杭锦旗人民检察院取保候审，于2016年12月21日我院重新办理取保候审。
杭锦旗人民检察院以杭检公诉刑诉（2016）182号起诉书指控被告人张某1犯贪污罪，于2016年12月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杭锦旗人民检察院指派检察员左智、项婷出庭支持公诉，被告人张某1到庭参加诉讼。现已审理终结。
杭锦旗人民检察院指控，被告人张某1利用担任杭锦旗锡尼镇布哈岱村党支部书记的职务便利，以其本人、其亲属及部分外出村民的名义，以虚报冒领手段，套取国家补贴资金300516.43元，数额巨大，应当以贪污罪追究其刑事责任。案发后，被告人主动到杭锦旗人民检察院投案，如实供述犯罪事实，属于自首。
为支持上述指控的犯罪事实，公诉机关出示了被告人张某1的供述与辩解、询问笔录及其自首材料，证人张某13、张某13的证言，被告人张某1户籍信息，被告人张某1的党员身份证明，中共杭锦旗锡尼镇委员会文件（锡党发[2009]93号、锡党发[2012]130号、锡党发[2015]42号），杭锦旗锡尼镇布哈岱村王某等低保申请档案及各项补贴相关申请手续，杭锦旗锡尼镇布哈岱村2009年至2016年低保花名表，杭锦旗人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书，协助查询银行账户交易明细人员基本信息（王某等七名村民），银行账户交易明细（张某1、张某13、张某13、王某等七名村民），杭锦旗锡尼镇人民政府关于2009年锡尼镇农村低保发放情况的证明，杭锦旗民政局关于2009年至2010年农村低保发放情况的说明，张某13、张某13农村信用社账户取款凭证，杭锦旗人民检察院委托鉴定书、鄂尔多斯市人民检察院检验鉴定文书（鄂检技鉴[2016]25号），被告人归案情况说明，杭锦旗人民检察院关于对人大代表采取取保候审措施的通报，中共杭锦旗纪律检查委员会文件（杭纪发[2015]51号）、内蒙古自治区非税收入一般缴款书回单，扣押决定书、扣押财物清单、中国工商银行现金存款凭证，视听资料等证据。
被告人张某1对公诉机关指控的罪名、事实以及出示的证据均无异议，未向法庭出示证据。
经审理查明，2009年至2016年，被告人张某1利用担任杭锦旗锡尼镇布哈岱村党支部书记、党支部组织委员的职务之便，以其本人、其妻张某13、之子张某13，布哈岱村外出村民王某、张某1某、宋某、杨某、武某、武某某、武某某1的名义，以虚报冒领的手段，套取国家补贴资金，共计300516.43元。具体事实如下：
1、2009年至2016年，被告人张某1以其妻张某13、之子张某13的名义办理邮政储蓄银行和农村信用社一卡通，套取国家公益林补贴、草蓄平衡、退耕还林、种植保险、最低生活保障金等国家各类补贴，共计246556.43元。其中，以张某13的名义套取105656.58元；以张某13的名义套取140899.85元。
2、被告人张某1以其本人及本村外出村民王某、张某1某、宋某、杨某、武某、武某某、武某某1的名义套取国家最低生活保障金，共计53960元。其中，2010年至2013年，以其本人名义套取5820元；2009年至2010年，以王某的名义套取3995元，以张某1某的名义套取5160元，以宋某的名义套取9995元，以杨某的名义套取2830元，以武某的名义套取12800元，以武某某的名义套取6000元，以武某某1的名义套取7360元。
2016年5月31日，被告人张某1主动到杭锦旗人民检察院投案，并如实供述了其犯罪事实。
被告人张某1于2016年6月24日向中共杭锦旗纪律检查委员会上缴70000元，杭锦旗人民检察院于2016年11月2日依法扣押被告人张某1上交的230516.43元涉案款。被告人张某1共计退赃300516.43元（未随案移送本院）。
上述事实，经本院当庭质证、认证的下列证据证实：
1、被告人张某1的供述与辩解、询问笔录及其自首材料，证实被告人张某1如实供述其在担任杭锦旗锡尼镇布哈岱村党支部书记期间，2010至2013年以其本人名义套取低保5820元，2009至2016年以其妻张某13、其子张某13名义套取国家各类补贴105656.58元、140899.85元，2009年至2010年以外出村民王某、张某1某、宋某、杨某、武某、武某某、武某某1的名义套取低保3995元、5160元、9995元、2830元、12800元、6000元、7360元，共计300516.43元。
2、证人张某13、张某13的证言，证实该二人未办理过一卡通，对被告人张某1侵吞国家公共财物的事实不知情。
3、被告人张某1户籍信息，证实被告人的身份情况及被告人达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力，此前无违法犯罪记录。
4、被告人张某1的党员身份证明，证实被告人张某1于1978年7月入党成为正式党员。
5、中共杭锦旗锡尼镇委员会文件（锡党发[2009]93号），证实中共锡尼镇委员会于2009年7月29日发文张某1任布哈岱村党支部书记。
6、中共杭锦旗锡尼镇委员会文件（锡党发[2012]130号），证实中共锡尼镇委员会于2012年7月23日发文中共布哈岱村支部委员会由张某1、路某某、赵某某组成，张某1任支部书记。
7、中共杭锦旗锡尼镇委员会文件（锡党发[2015]42号），证实中共锡尼镇委员会于2015年4月27日发文锡尼镇布哈岱村党支部委员会由赵某某、张某1、路某某组成，张某1任组织委员。
8、杭锦旗锡尼镇布哈岱村王某等低保申请档案及各项补贴相关申请手续，证实涉案相关人员的申请记录。
9、杭锦旗人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书，银行账户交易明细（张某1），证实张某1尾号2675邮政储蓄账户2012年汇入最低生活保障金2760元（被告人的母亲瘫痪病重期间评定的低保），尾号6138农村信用合作社账户2013年汇入最低生活保障金1820元，尾号3684邮政储蓄账户2010年、2011年汇入最低生活保障金2920元、1080元，应认定数额5820元。
10、杭锦旗锡尼镇布哈岱村2009年至2016年低保花名表，证实2009年最低生活保障金，王某3995元，张某1某5160元，宋某3995元，杨某2830元；2010年最低生活保障金，宋某6000元，武某12800元，武某某6000元，武某某17360元，共计48140元。
11、杭锦旗人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书，银行账户交易明细（张某13、张某13），证实张某13尾号3093邮政储蓄账户2009至2013年汇入各类补贴款共计68803.97元，尾号8126农村信用合作社账户2012至2016年汇入各类补贴款共计36852.61元，共计105656.58元；张某13尾号4758邮政储蓄账户2009至2013年汇入各类补贴款共计87200.02元，尾号7706农村信用合作社账户2012至2016年汇入各类补贴款共计53699.83元，共计140899.85元。
12、杭锦旗人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书，协助查询银行账户交易明细人员基本信息（王某等七名村民），银行账户交易明细（王某等七名村民），证实宋某、武某、武某某、武某某1等人账户汇入2010年低保情况，王某、张某1某、宋某、杨某等人账户2009年没有低保汇入记录。
13、杭锦旗锡尼镇人民政府关于2009年锡尼镇农村低保发放情况的证明，证实2009年杭锦旗锡尼镇农村低保以现金发放，根据低保户名单发放到各村嘎查，各村嘎查再根据名单将现金发放到低保户手中；一卡通发放是从2009年下半年开始实施，资金发放的时间较紧，多数农牧户来不及办理一卡通以致没有汇入卡内。
14、杭锦旗民政局关于2009年至2010年农村低保发放情况的说明，证实2009年农村低保按照操作规程，经本人申请、村嘎查民主评议、苏木镇人民政府审核、民政局审批的程序确定各苏木镇享受农村低保保障对象，确定保障对象后，随文下发保障花名，同时下拨保障金到苏木镇民政专户，由苏木镇发放；2010年按照上述程序确定保障对象后，随文下发保障花名，低保资金根据封闭运行的要求，通过财政一卡通直接到户。
15、张某13、张某13农村信用社账户取款凭证，证实张某13尾号8126农村信用合作社账户分别于2013年1月10日、2013年5月27日、2013年6月8日、2014年9月24日取款3600元、5000元、2000元、9000元，张某13尾号7706农村信用合作社账户于2013年1月10日取款5400元。
16、杭锦旗人民检察院委托鉴定书、鄂尔多斯市人民检察院检验鉴定文书（鄂检技鉴[2016]25号），证实2013年1月10日流水号1871510第37号、2013年5月27日流水号1975437第39号、2013年6月8日流水号2815677第53号、2014年9月24日流水号2029485第19号的四份内蒙古农村信用社储蓄取款凭条上客户签名处”张某13”签名字迹，2013年1月10日流水号1880499第39号的内蒙古农村信用社储蓄取款凭条上客户签名处”张某13”签名字迹，与送检样本上张某1书写字迹系同一人书写。
17、被告人归案情况说明，证实被告人张某1于2016年5月31日主动到杭锦旗人民检察院投案。
18、杭锦旗人民检察院关于对人大代表采取取保候审措施的通报，证实侦查机关对被告人采取强制措施的合法性。
19、中共杭锦旗纪律检查委员会文件（杭纪发[2015]51号）、内蒙古自治区非税收入一般缴款书回单，证实中共杭锦旗纪律检查委员会于2015年12月11日发文，因被告人在2011年至2014年以他人名义虚报、冒领国家各类惠农补贴资金共计228314.49元的违纪事实，给予其留党察看二年处分，且将违纪资金228314.49元全额收缴并上缴财政的处罚，被告人于2016年6月24日向中共杭锦旗纪律检查委员会上缴70000元。
20、扣押决定书、扣押财物清单、中国工商银行现金存款凭证，证实杭锦旗人民检察院于2016年11月2日依法扣押被告人张某1上交的230516.43元涉案款。
21、视听资料，证实与被告人调查取证属于合法行为。
上述证据来源合法，具有客观性和关联性，其证明效力本院予以确认。
本院认为，被告人张某1作为杭锦旗锡尼镇布哈岱村党支部书记、党支部组织委员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，侵吞国家公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人张某1主动到司法机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人张某1积极全额退赃，减少损害结果，量刑时可以从轻处罚。被告人张某1，没有再犯罪的危险，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。未随案移送的已上缴的涉案款由相关扣押机关负责处理。
根据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第三百六十五条之规定，判决如下：
被告人张某1犯贪污罪，判处有期徒刑二年零三个月，缓刑三年，并处罚金150000元。罚金自判决生效后五日内一次性缴纳。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
对被告人张某1已追缴的赃款，由相关扣押机关负责上缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 阿日古娜
审 判 员 白 莉 娜
人民陪审员 糜 玉 芝
二〇一七年二月二十二日
书 记 员 孟 尚 毓