苏州市吴江区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）吴江商初字第01002号
原告江苏吴江农村商业银行股份有限公司，住所地苏州市吴江区松陵镇中山南路1777号。
法定代表人陆玉根，该公司董事长。
委托代理人蒋波。
委托代理人黄煜。
被告苏州金滨建设工程有限公司，住所地苏州市吴江区松陵镇吴同路35号底层商铺。
法定代表人钱红妹，该公司董事长。
被告苏州同济材料科技有限公司，住所地苏州市吴江区松陵镇八坼友联村。
法定代表人于永权，该公司董事长。
委托代理人包宇虹，江苏剑桥人律师事务所律师。
委托代理人赵徐，江苏剑桥人律师事务所律师。
被告钱红妹。
被告徐井生。
原告江苏吴江农村商业银行股份有限公司（以下简称吴江农商行）与被告苏州金滨建设工程有限公司（以下简称金滨公司）、苏州同济材料科技有限公司（以下简称同济公司）、钱红妹、徐井生金融借款合同纠纷一案，本院于2014年6月18日立案受理后，依法由代理审判员郝振适用简易程序，于2014年7月10日公开开庭进行了审理。原告吴江农商行委托代理人蒋波、黄煜，被告同济公司的委托代理人赵徐到庭参加诉讼。被告金滨公司、钱红妹、徐井生经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。
原告吴江农商行诉称：2013年3月1日，被告金滨公司与原告下属开发区支行签订《流动资金借款合同》一份，约定由被告金滨公司向原告下属开发区支行申请借款300万元。同日，被告同济公司与原告下属开发区支行签订《保证合同》一份，约定由被告同济公司为被告金滨公司向原告下属开发区支行上述借款提供连带责任保证担保。同日，被告钱红妹、徐井生向原告下属开发区支行出具《最高额保证承诺书》一份，承诺自愿为被告金滨公司自2013年1月1日起至2016年1月1日期间在原告下属开发区支行所实际形成的债务在最高余额500万元内提供连带责任保证担保。同日，原告下属开发区支行向被告金滨公司发放了借款300万元，借款利率为年利率9.6%，借款期限至2014年2月20日。借款期限内，被告金滨公司支付利息至2014年1月20日，现借款已到期，但被告金滨公司未能依约偿还借款本息，其余被告也未履行担保义务，故诉至法院，请求判令：1.被告金滨公司立即归还借款本金300万元及相应的利、罚息138000元（暂算至2014年5月20日，其中2014年1月21日至2014年2月20日期间的利息，以借款本金300万元为基数，按年利率9.6%计算；2014年2月21日至2014年5月20日期间的利息，以借款本金300万元为基数，按年利率14.4%计算。2014年5月21日之后的利、罚息，以借款本金300万元为基数，按年利率14.4%继续计算）；2.被告同济公司、钱红妹、徐井生对上述债务承担连带清偿责任；3.四被告承担本案诉讼费用。
被告金滨公司、钱红妹、徐井生均未作答辩。
被告同济公司辩称：1.对原告与被告金滨公司之间贷款的真实性，以及该笔贷款是否符合信贷规则和放款条件，被告金滨公司提供的材料是否真实、规范等请法院予以核查；2.保证合同系委托担保合同的从合同，本案仅有被告同济公司与原告之间签订的保证合同，无委托担保合同等主合同，因此保证合同未生效，且被告同济公司没有过错，故应免责；3.即便被告同济公司的担保责任成立，参照吴江区政府吴政办（2014）91号文件，也应首先处置金滨公司的自身资产，且被告钱红妹、徐井生系金滨公司实际控制人，故应先行处置金滨公司、钱红妹、徐井生的资产；4.若法院判决被告同济公司承担担保责任，请求法院判决同济公司在承担担保责任后有权直接向金滨公司、钱红妹、徐井生追偿而无需通过诉讼程序，以节约司法成本避免诉累。
经审理查明：2013年3月1日，原告吴江农商行下属开发区支行（以下简称吴江农商行开发区支行）作为贷款人，被告金滨公司作为借款人，双方签订《流动资金借款合同》一份［合同编号：吴农商银借字（J10201303851）第01616号］。合同约定：由被告金滨公司向吴江农商行开发区支行借款300万元；借款期限为12个月，自2013年3月1日（约定提款时间）起至2014年3月1日（约定还款时间）止，实际提款日和划款日以借款人、贷款人双方办理的借据上所记载的日期为准；借款用途为购买材料；由被告同济公司提供连带责任保证担保；借款利率实行基准年利率6%的基础上上浮60%，即年利率9.6%，利息从借款人实际提款日计算，按实际提款额和用款天数计算，日利率计算基数为一年360天；还款方式为按月结息，每月20日为结息日，21日为付息日，到期一次性还本；若借款人未按约定期限还款，就逾期部分，从逾期之日起，除按正常结息外，按照借款利率加收50%罚息，直至清偿本息为止。同日，吴江农商行开发区支行作为债权人，被告同济公司作为保证人，双方签订《保证合同》一份［合同编号：吴农商银保字（B10201303851）第01616号］。合同约定：为确保（J10201303851）第01616号借款合同（主合同）的切实履行，保证人愿意为上述借款合同所形成的300万元债务提供保证；保证范围包括主合同项下的债务本金、利息、逾期利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金以及诉讼费、律师费等债权人实现债权的一切费用；保证方式为连带责任保证；保证期间为主合同约定的债务人履行债务期限届满之日起二年。该合同第八条还明确保证人已收到并阅知所保证的主合同。同日，吴江农商行开发区支行依约向被告金滨公司发放贷款300万元，借款借据载明：贷款金额为300万元，还款期限为2014年2月20日，年利率为9.6%。贷款发放后，被告金滨公司支付了2014年1月20日之前的利息，贷款到期后，未能归还贷款本金及2014年1月21日至2014年2月20日期间的利息。被告同济公司、钱红妹、徐井生亦未履行保证责任，遂致本案诉争。
另查明：被告钱红妹曾向吴江农商行开发区支行出具最高额保证承诺书一份，承诺自愿为金滨公司自2013年1月1日至2016年1月1日期间在吴江农商行开发区支行实际形成的债务在最高余额500万元内提供连带责任保证担保。保证担保的范围包括：债务人依主合同与吴江农商行开发区支行发生的全部债务本金、利息、逾期利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金以及诉讼费、律师费等实现债权的一切费用。保证期间为主合同约定的债务人履行债务期限届满之次日起二年。被告徐井生作为钱红妹的财产共有人在该份承诺上签字。此外，除本案所涉债务外，被告金滨公司与原告无其他债务。
以上事实有原告提供的流动资金借款合同、保证合同、贷款凭证、最高额保证承诺书原件各一份及原告委托代理人蒋波、黄煜，被告同济公司委托代理人赵徐的庭审陈述等证据予以证实。
本院认为：吴江农商行开发区支行与被告金滨公司签订的流动资金借款合同，吴江农商行开发区支行与被告同济公司签订的保证合同，被告钱红妹因出具保证承诺书而与吴江农商行开发区支行形成的保证合同，不违反法律法规的强制性规定，均依法成立并有效。吴江农商行开发区支行依约向被告金滨公司发放贷款后，被告金滨公司未按约归还借款本息，已构成违约，应承担违约责任。原告吴江农商行作为吴江农商行开发区支行的上级机构，有权行使其下属支行因本案所涉借款合同产生的债权。被告金滨公司结欠借款本金300万元的事实清楚，原告要求被告金滨公司归还本金的请求，符合双方合同约定，本院予以支持。关于被告金滨公司结欠利、罚息的情况，原告陈述的计算方法符合双方合同约定且不违反法律规定，本院予以支持，但据此核算，截至2014年5月20日实际结欠的利、罚息应为131600元，对此本院予以纠正。被告同济公司与吴江农商行开发区支行签订的保证合同对被保证的主债权、保证方式、保证担保范围、保证期间等事项均作出明确约定，该保证合同依法成立并有效，被告同济公司理应按保证合同的约定对被告金滨公司的上述债务承担连带清偿责任。关于被告同济公司提出的保证合同系委托担保合同的从合同的答辩意见，结合本案案情，依据《中华人民共和国担保法》第五条第一款之规定，本案所涉保证合同的主合同应为吴江农商行开发区支行与被告金滨公司签订的流动资金借款合同，故不存在无主合同之情形，对被告同济公司上述答辩意见，本院不予采信。关于被告同济公司提出的应首先处置债务人金滨公司及金滨公司实际控制人钱红妹、徐井生资产的答辩意见，因同济公司承担的保证方式为连带责任保证，主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在保证范围内承担保证责任，故不享有一般保证中所规定的债务人不能履行债务时，才由保证人承担保证责任的先诉抗辩权。至于被告同济公司提供的苏州市吴江区人民政府印发的文件，属于地方政府制定的经济政策，并非规范性法律文件，不应作为人民法院裁判依据。被告钱红妹以书面形式向吴江农商行开发区支行出具最高额保证承诺书，自愿为被告金滨公司于2013年1月1日至2016年1月1日期间在吴江农商行开发区支行实际形成的债务提供连带责任保证担保，应认定其与吴江农商行开发区支行之间形成了最高额保证合同关系。而本案所涉借款合同项下的债务发生于上述期间，故钱红妹依法应对被告金滨公司在本案所涉借款合同项下的债务承担连带清偿责任。被告徐井生作为钱红妹的配偶，在该份承诺书上签字，应视为其知晓并同意钱红妹提供担保的事实，故钱红妹对外提供保证形成的保证债务应认定为夫妻共同债务，徐井生应对钱红妹的保证债务承担连带清偿责任。被告金滨公司、钱红妹、徐井生经本院传票传唤无正当理由未到庭，应视为其放弃质证、抗辩等诉讼权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》第二十二条第一款、第二十三条、第四十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告苏州金滨建设工程有限公司于本判决生效后十日内归还原告江苏吴江农村商业银行股份有限公司借款本金300万元及相应利、罚息（截止2014年5月20日的利、罚息为131600元；自2014年5月21日起至判决确定的给付之日止的利、罚息，以借款本金300万元为基数，按年利率14.4%计算）（如采用转账方式支付，请汇入原告指定账号；或汇入苏州市吴江区人民法院，开户行：吴江农村商业银行营业部，账号：0706678011120100001793）。
二、被告苏州同济材料科技有限公司、钱红妹对被告苏州金滨建设工程有限公司履行上述债务承担连带清偿责任。保证人承担保证责任后，有权向被告苏州金滨建设工程有限公司追偿。
三、被告徐井生对被告钱红妹履行上述保证债务承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取15952元、财产保全费5000元，合计20952元，由原告江苏吴江农村商业银行股份有限公司负担26元，由被告苏州金滨建设工程有限公司负担20926元，被告苏州金滨建设工程有限公司负担部分由其于本判决生效后十日内直接给付原告，原告已预交的诉讼费用本院不再退还。被告苏州同济材料科技有限公司、钱红妹对上述诉讼费用给付义务承担连带清偿责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费（户名：苏州市中级人民法院；开户行：农业银行苏州工业园区支行营业部；账号10×××99）。
代理审判员 郝振
二〇一四年七月二十三日
书 记 员 颜艳
附录法律条文：
一、《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确的，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款期间不满1年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间1年以上的，应当在每届满1年时支付，剩余期间不满1年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
二、《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
三、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》
第二十二条第一款第三人单方以书面形式向债权人出具担保书，债权人接受且未提出异议的，保证合同成立。
第二十三条最高额保证合同的不特定债权确定后，保证人应当对在最高债权额限度内就一定期间连续发生的债权余额承担保证责任。
第四十二条第一款人民法院判决保证人承担保证责任或者赔偿责任的，应当在判决书主文中明确保证人享有担保法第三十一条规定的权利。判决书中未予明确追偿权的，保证人只能按照承担责任的事实，另行提起诉讼。
四、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。