贵州省正安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）正刑初字第98号
公诉机关贵州省正安县人民检察院。
被告人姚某，男，生于1970年9月18日,贵州省遵义市人，汉族，大学本科，中共党员，系贵州路桥集团有限公司务川至正安高速公路施工项目总经理部总经理，住贵州省贵阳市，因涉嫌犯受贿罪于2014年9月25日被指定居所监视居住，2014年10月24日被正安县公安局刑事拘留，2014年11月6日被执行逮捕，现羁押于正安县看守所。
辩护人张远忠，男，北京市问天律师事务所律师。
辩护人丁立刚，男，贵州佳信律师事务所律师。
正安县人民检察院以正检公诉刑诉［2015］79号起诉书指控被告人姚某犯受贿罪、国有公司人员滥用职权罪，于2015年6月4日向本院提起公诉。本院受理后，报请遵义市中级人民法院延长审理期限三个月，于2015年11月10日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。正安县人民检察院指派检察员彭琴、助理检察员王琼英出庭支持公诉。被告人姚某及其辩护人张远忠、丁汉刚到庭参加诉讼。公诉机关于2015年12月1日建议延期审理，本院于同日决定延期审理，于2015年12月30日裁定恢复审理。公诉机关又于2016年3月28日建议延期审理，本院于2016年3月29日决定延期审理，于2016年4月28日裁定恢复审理。现已审理终结。
正安县人民检察院起诉指控：1、2013年元月份的一天，贵州源通电力建设有限公司项目负责人郭某为了得到贵州路桥集团有限公司务川至正安高速公路施工项目总经理部的电力安装工程，在贵阳市省军区附近一家酒楼吃饭时，送给贵州路桥集团有限公司务川至正安高速公路施工项目总经理部总经理姚某人民币2万元，被告人姚某收下了。2013年春节期间的一天，郭某为了确保能得到贵州路桥集团务川至正安高速公路施工项目总经理部的电力安装工程，在贵阳市大营路附近送了人民币20万元给被告人姚某，被告人姚某收下了。
2、四川合川县鸿宇煤业有限公司业务经理江某在被告人姚某任贵州路桥集团有限公司务川至正安高速公路施工项目总经理期间，供应了务正高速公路施工项目总经理部的水泥材料，2014年8月份的一天，江某在姚某老家家里送给被告人姚某人民币2万元，被告人姚某收下了。
3、被告人姚某作为国有公司人员，严重不负责任，滥用职权，在选择贵州源通电力建设有限公司、四川华兴建设有限公司时未经过招投标程序，且在对贵州源通电力建设有限公司的工程款支付过程中，在支付手续不完善的情况下仍将1900万元的工程款拨付给贵州源通电力建设有限公司，最终造成贵州路桥集团有限公司核减投资1888.4202万元。
公诉机关认为被告人姚某利用国家工作人员职权的便利，非法收受他人财物，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任；同时，被告人姚某作为国有公司人员，由于严重不负责任，滥用职权，因而造成国有公司的重大经济损失，应当以国有公司人员滥用职权罪追究其刑事责任。并随案移送了全部卷宗材料，故交付审判。
被告人姚某对起诉书指控自己受贿事实及罪名不持异议。
被告人及其辩护人认为：被告人不存在严重不负责任，没有滥用职权行为，也没有给国有公司造成重大经济损失，不构成国有公司人员滥用职权罪。
经审理查明：1、2013年元月份的一天，贵州源通电力建设有限公司项目负责人郭某为了得到贵州路桥集团有限公司务川至正安高速公路施工项目总经理部的电力安装工程，在贵阳市省军区附近一家酒楼吃饭时，送给贵州路桥集团有限公司务川至正安高速公路施工项目总经理部总经理姚某人民币2万元，被告人姚某收下了。2013年春节期间的一天，郭某为了确保能得到贵州路桥集团务川至正安高速公路施工项目总经理部的电力安装工程，在贵阳市大营路附近送了人民币20万元给被告人姚某，被告人姚某收下了。
2、四川合川县鸿宇煤业有限公司业务经理江某在被告人姚某任贵州路桥集团有限公司务川至正安高速公路施工项目总经理期间，供应了务正高速公路施工项目总经理部的水泥材料，2014年8月份的一天，江某在姚某老家家里送给被告人姚某人民币2万元，被告人姚某收下了。
另查明：被告人姚某已退缴受贿所得赃款人民币24万元。
上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实：
一、被告人姚某的供述与辩解：
第二次、第三次、第四次讯问：我存在受贿的犯罪行为，在2013年春节后的一天，郭某打电话给我说有事找我，之后我们在贵阳市大营路附近相遇，郭某便从他车上拿了几包东西到我车上，说是过节了表示一下心意，之后郭某便离开了，我回家清点了郭某拿给我的东西，具体是现金20万元、贵烟5条、茅台酒一箱。郭某给我的20万元现金是百元面值，一万元一扎（一些是用银行皮纸扎好，一些是用胶圈扎好的），总共20扎，20万是用黑色塑料袋装好的，钱是和烟放在一起的，茅台酒是用纸箱子装的。郭某是搞电力安装的，他送钱给我是为了确保得到我们务正总包的高压电力的安装，后来他也得到了务正总包的电力安装。在郭某实施务正总包电力安装工程一事上，我确保了郭某进场实施，后面也与郭某签订了电力安装合同，务正总包累积支付给郭某2900万元的电力安装款，其中第一次拨的1000万元有相应的单据，第二次拨付的1900万元没有相应单据，按照相关规定，不具备相应的单据不可以进行拨款。
我收郭某现金20万、贵烟5条、茅台酒一箱没有交给相关部门，也没有退还给郭某，其中20万元由于家中做酒生意陆续用了一部分，我自己平时也用了一部分。
在2013年元旦期间，我和郭某以及其他的几个朋友一起在贵州省军区外解放路附近的一家酒楼吃饭，当时我们打麻将娱乐，郭某拿了2万元钱给我。这2万元没有包装。
江某是供应我们务正高速项目第四、五分部水泥的合江煤业有限公司的负责人，在2014年7月底左右的一天，江某和他哥哥江某付到我老家(新浦新区三渡镇)，当时江某和江某付买了水果，吃完饭要离开时，江某丢了2万元在沙发上，说是来看望我母亲，没有买什么东西，我推辞不下我便收下了。这两万元是百元面值，没有什么包装，一万元一扎，共2扎，是用胶圈捆好的，后来这两万元钱被我用了。
我一共收受了他人贿赂24万元，被生活开销及我家的酒生意用去了。
认罪悔罪书：证明被告人承认自己收受贿赂24万，并悔罪，表示愿意退缴赃款24万。
二、证人证言：
(1)郭某的证言
对郭某的三次讯问均证明：2013年春节前不久，我在贵阳市南明区箭道街1号会所约了姚某和一些朋友吃饭，吃完之后他们在打麻将，我便送了2万元钱给务正高速公路总经理姚某，他收下了，其中1万元是放在他打麻将所坐位置的麻将桌箱子里的，另外一万元是放在他的包包里的，都是100元的面值，第二次是在2013年春节期间，我和姚某电话联系后，我在贵阳市大营坡到金顶山的路口，将我事先准备好的人民币20万元和一件6瓶装的普通茅台酒、2瓶15年的茅台酒给他，他也收下了。当时我还将装钱的袋子打开给姚某看了一下，20万都是一百元的面值，是一万元一扎，用银行的皮纸扎好的，当时这20万是用袋子装好的，我送钱给姚某是因为我想做务正高速公路项目的电力工程，当时是在谈判阶段，姚某答应给我做的。之后我挂靠在贵州源通电力建设有限公司的名义下与务正高速项目总经理部签的合同，我没有经过招投标就得到了务正高速公路的电力安装工程，是姚某直接叫我进入务正项目进行电力架设的，而且有时拨款没有完备的依据但还是把款拨付给我了。
2014年10月16日19分对郭某的询问，郭某称，务正高速项目部一共拨款2900万元给自己，一次是1000万元，一次是1900万元。给郭某拨款时其没有提供完善的票据。
2014年11月9日，姚某的堂兄弟打电话给我，他说姚某想翻案，问我有什么想法，我说我会实事求是的给检察机关讲。另外在十多天前，姚某的弟打电话给我，说想和我见面聊姚某的事，我没有答应。
我送姚某两万元的地方是在省军区附近。
2015年3月19日讯问笔录：姚某的一个亲戚在上个星期天和昨天都给我打电话，具体名字我不清楚，是一个姓杨的，他约我见面，说电话里面讲不方便，我一再追问，后来他说是关于姚某的事，他问我是否送了姚某20万元，我说送了的，另外他叫我翻供，配合他们，我说实事求是的，钱我已经送了，有什么事你们找正安县检察院。我当时听说姚某是他哥哥。
（2）江某的证言
2014年农历七月中旬，因姚某母亲生病，我和我哥哥江某付在与姚某联系后，开车到姚某老家去看望他母亲，在他家耍了一会，要走的时候，我从随身携带的包里拿了2万元给他母亲，姚某推辞了一下，我把两万元钱放在沙发上就离开了，在回家的路上我问我哥哥拿钱给姚某没有，他说他没有拿，我还给他说多少应该拿一点。我送他的这两万元，是百元面值的，用银行皮纸扎好的。我送钱给姚某是因为姚某在水泥款项的结算上按照合同的约定拨付，没有存在推迟、减少付款等现象。姚某之后也没有将这两万元退还给我。
（3）江某付的证言
江某是我的亲兄弟，姚某是务正项目部的总经理，江某在务正项目上供应水泥，2014年8月中旬，姚某的母亲生病，我和江某去姚某老家遵义虾子镇看望他母亲，在回家的途中，在车子上江某告诉我他给了姚某母亲2万元人民币，江某还问我有没有表示，我说我没有。当时姚某已经被免职了。
三、务川至正安高速公路施工项目总经理部与合江鸿宇煤业有限公司永久性材料釆购合同、水泥釆购补充协议、务正高速公路永久性材料水泥釆购通知书、谈判备忘录、申请水泥调价报告：证明务川至正安高速公路施工项目总经理部与合江鸿宇煤业有限公司（江某）之间存在工程业务往来。
四、务川至正安高速公路施工项目总经理部与贵州源通电力建设有限公司合同协议、务正高速公路架设电力专线施工协议、约谈记录、合同评审流转表、拨款申请：证明务川至正安高速公路施工项目总经理部与贵州源通电力建设有限公司（郭某）之间存在工程业务往来。
11、账务资料、发票：
(1)证明务川至正安高速公路施工项目总经理部与贵州源通电力建设有限公司之间的账务往来。
(2)证明务川至正安高速公路施工项目总经理部与合江鸿宇煤业有限公司之间的账务往来。
上列证据，来源合法，具有客观性和关联性，且证据之间能相互印证，形成证据锁链，本院对证据的效力及所证明的事实予以确认。
公诉机关指控被告人姚某犯国有公司人员滥用职权罪，出示的证据材料有：
一、被告人姚某的供述与辩解：郭某是搞电力安装的，他送钱给我是为了确保得到我们务正总包的高压电力的安装，后来他也得到了务正总包的电力安装。在郭某实施务正总包电力安装工程一事上，我确保了郭某进场实施，后面也与郭某签订了电力安装合同，务正总包累积支付给郭某2900万元的电力安装款，其中第一次拨的1000万元有相应的单据，第二次拨付的1900万元没有相应单据，按照相关规定，不具备相应的单据不可以进行拨款。毕节市双山新区梨树移民安置房项目工程安装变压器的事我是变压器安装后才知道的，我不清楚是谁安装的，后来才知道是四川华兴公司安装的。我不认识代某明，只知道四川华兴公司有个“老代”，我们之间没有直接的接触。四川华兴公司在务正高速项目上安装了部分电力线路，之前在水盘高速项目上，四川华兴公司承担了变压器的部分安装。
二、代某明的证言
前后两次讯问笔录均证明：在2012年时，姚某的老表陈某打电话给我，叫我在毕节安装一台变压器，当时那个毕节的房地产项目是姚某的，我就安排了当时在大方县的管理人员袁某远，叫他去帮忙安装，在安装的过程中，姚某打电话叫我安装快点，我之后便打电话给袁某远让他赶紧安装，之后变压器安装好后我专门打电话给姚某说过的。姚某和陈某没有讲过要拿钱给我，我没有催要过，也没有安排袁某远催要，我心里就没想过要收这个钱，因为之前我也在他所在的项目上实施了电力安装工程，算是姚某对我实施电力安装工程的照顾，同时也希望他以后有机会继续照顾我。我在务正高速项目部实施电力安装工程中工程款的拨付都是顺利的。
第三次讯问笔录：2015年4月1日，姚某的老表陈某打电话给我说他把我给他安装的变压器的款打给我，我通过设计资料和竣工材料核算下来给予姚某安装的变压器一共是12.4万元，2015年4月2日，我把价格给陈某讲了，他叫我把账户发给他，当天陈某就将12.4万元钱打在了我工商银行的卡上。
之前时间我记不清楚，现在记清楚了，是在2013年6、7月份左右，陈某打电话给我叫我在毕节一个安置房项目工程安装变压器，我便叫我的管理人员袁某远帮忙给他安装，在安装的过程中，姚某打电话给我说让我弄快点，弄好以后好送电，我就叫袁某远加快进度安装变压器，之后我不会向陈某催要安装变压器的钱，因为我知道安装变压器是项目是姚某的，我在姚某手中做有工程。
三、罗某友的证言
我知道贵州景隆工程技术服务有限公司，在2009年的时候，当时水盘六标高速公路项目部的项目经理姚某向水盘六标项目部的管理层（我、宋某勇、赵某）提议说打算成立一个公司，能够提供技术咨询和指导，我们都同意了的，后来这件事是由姚某亲手具体操办，公司名称叫“贵州景隆工程技术服务有限公司”，公司的法定代表人具体是谁我不清楚，反正不是我、宋某勇和赵某，我、宋某勇和赵某没有实际出资，只是提供技术和具体做事，其他的所有事都是姚某在具体操办。姚某也没有给我们讲过景隆公司的账务情况，直到2012年年底，姚某给我说景隆公司收到钱了，后来陈某也打电话给我，说分10万元给我，我将我的卡号发给陈某后收到了10万元，之后一直就没有谈过景隆公司的账务事情。陈某与姚某是表兄弟关系，贵州景隆工程技术服务有限公司的事务都是陈某在处理。2013年的时候，姚某说要将贵州景隆工程技术服务有限公司归结于一个人的名下，之后在2013年年底，姚某又给我说过要将贵州景隆工程技术服务有限公司归结在一个人名下，说是当前反腐形势严峻，后来在2014年上半年的一天，我和姚某一起到贵阳市南明区工商局办理了相关手续，具体是归结在陈某的名下。
2013年下半年的时候，姚某要我借钱给他融资房地产项目，我没有答应，姚某在闲聊时说到景隆公司与浙江安峡集团联合承建了毕节市双山新区移民安置房项目工程，当时安峡集团是主导方，他也说过安峡集团准备退出让景隆公司自己做，但是这样的话毕节市双山新区管委不会同意，因为景隆公司没有从事土木建设的资质。景隆工程技术服务有限公司本质上是姚某的，陈某只不过是他的管理人员。
2013年下半年的一天，姚某叫我到他务正项目部的办公室去，姚某说徐某顺有钱，说他向徐某顺借了300万元，我也看见了那张借条。
代某明给我讲过他之前给姚某的毕节市双山新区移民安置工程安装过一台变压器。
四、赵某的证言
我于2011年11月至2013年7月任路桥集团第三分公司书记，2013年8月至今任路桥集团第三分公司经理。
2009年年底，当时水盘六标高速公路项目部经理姚某打电话给我说想成立一个公司，但需要高级工程师的资质，由于我有高级工程师的资质，让我也加入他成立的项目，我也同意了，但之后具体的经办事项是由姚某在具体操作，我不清楚，姚某也没有给我讲过公司的具体情况，我只是提供了一个高级工程师的资质，公司名称叫“贵州景隆工程技术服务有限公司”，直到2012年年底，陈某打电话给我让我把卡号发给他，给我打分红的钱，他便给我打了5万元钱。陈某与姚某是表兄弟关系，后来我知道陈某是景隆工程技术服务有限公司的法人，但景隆公司实际上是姚某所有，陈某只是挂名。大约在2013年的时候，姚某给我打电话，说他在毕节双山新区搞了一个移民安置项目工程，我核算了一下利润空间很大，但是因为我身边没钱，所有没有入股。
2014年年初，姚某打电话给我说路桥集团要换领导了，再加上之前的反腐形势比较严峻，国有公司职员在外成立公司影响不好，让我把景隆工程技术服务有限公司的股权变更一下，之后我就到南明区工商局办理了股权变更手续，把我名下的股权全部转给了陈某。景隆公司肯定是姚某的，公司的发起、经营一直都是姚某在具体操作，包括毕节双山新区移民安置房项目的融资都是姚某在办理，陈某只是挂名，办理一些具体的事情而巳。
五、宋某勇的证言
我是贵州路桥集团有限公司第三分公司总经济师，在2009年的时候，当时水盘高速公路项目部经理姚某提议说想成立一个技术服务公司，关于瓦斯隧道治理方面的，但这样的公司需要一些资质，因为我有注册安全工程师证，姚某叫我加入，我也同意的，当时和我一起加入的还有罗某友、赵某，我没有出过现金，公司怎么管理的我也不知道，没有组织开过会议，也没有说过公司的盈亏，只知道公司名称叫做“贵州景隆工程技术服务有限公司”，具体的事情都是姚某在办，直到2012年年底，陈某打电话给我让我发个账号给他，说给我打点钱，之后我就收到了陈某打来的5万元钱。陈某与姚某是表兄弟关系，公司的法定代理人是陈某，但公司的实际控制人是姚某。2014年年初，陈某给我打电话让我去南明区工商局办理了景隆公司变更手续，我签了字的。
六、徐某顺的证言
我是路桥集团务川至正安高速施工项目总经理部物资设备部副主任，姚某说他自己在毕节承包实施了一个房地产工程，需要钱，叫我借300万元给他，后来我向我朋友（雷某150万、某琛100万、刘某50万）借了300万，说是我们老板向我借钱，之后又将钱借给了姚某，我们约定利息是1.5%，还款期限是一年，姚某给我打了借条的，打完借条的时候罗某友都是在的，后来在2014年5月份，姚某将本钱和利息一起是332万元一起还给我的。
在2014年6月份的时候，姚某给我说过他自己在毕节承包实施了一个房地产项目。
七、陈某的证言
我是贵州景隆工程技术服务有限公司的法定代表人，姚某是我的表哥，景隆工程技术服务有限公司是个人独资企业，是我一个人独立成立的。景隆工程技术服务有限公司承包实施了毕威高速的瓦斯监控服务以及在2013年与安峡集团联合承包了毕节市双山新区梨树安置房工程项目，2014年5、6月之后是挂靠在七冶土木建筑工程有限责任公司上继续实施的。毕节双山新区梨树安置房工程项目是我在具体接洽，因为安峡集团后来退出了，我们就挂靠在七冶土木建筑工程有限责任公司进行施工。
在实施毕节市双山新区梨树安置房工程项目过程中安装过一台变压器，我找了四川华兴公司的代某明给我们安装的，具体是一个叫“袁哥”（袁某远）的人在现场安装的，安装变压器时我们没有签订合同，代某明当时给我的报价是17万左右，我同意了的，我们一直没有支付给代某明安装变压器的工程款，一是因为我们项目资金困难，二是双山新区梨树安置房工程还没有完工，代某明在2014年春节前催要过，当时我和代某明在毕节市雅克西农庄吃饭，他问我是否有宽裕的钱支付给他一部分，在2014年4月左右，代某明打电话给我说工程款的事情，我还是告诉他有点困难。另外我在我表哥姚某那里借了300万，当时约定的利息是2分，借款期限是一年，打的有借条，后来我还钱给姚某时把借条毁了。
公诉部门对陈某的询问（2015年5月16日）：贵州景隆建筑工程有限公司是由贵州景隆工程技术服务有限公司变更而来的，贵州景隆工程技术服务有限公司是我在2010年与其他人注册成立的，2014年4、5月份变更成贵州景隆建筑工程有限公司，贵州景隆工程技术服务有限公司股东有赵某、罗某友、宋某勇、姚某和我五个人，公司主要是我在负责经营管理，他们只是出了相应的资格证件，在经营过程中没有结算过账务，在2013年春节前，我通过银行打款给赵某5万元，宋某勇3万元，罗某友10万元，因为我和姚某是表兄弟关系，我给姚某讲过，他说暂时不需要，后来就没有打过钱给他。公司在变更时，罗某友、宋某勇、姚某、赵某将所占的股份全部转让到我个人名下，变成了个人独资的公司，公司股份转让变更没有开会研究确定，变更时我也没有拿钱给姚某、罗某友、宋某勇和赵某。他们把股份转让给我是因为他们作为国有企业的职工，不允许在外经营办公司，所以他们便全部转让给我了。
七、袁某远的证言
在2012年至2013年7、8月，我帮代某明从事电力安装工程项目的现场管理，我在毕节负责电力安装工程的现场管理时，代某明给我打电话说要在毕节另一个地方安装一台变压器，并叫我与陈某联系，地名叫梨树，是一个棚户安置工程，在安装变压器的时候代某明打电话给我叫我加快进度，尽快将变压器装好，后来是把变压器安装好并正常投入使用的。陈某没有说过要付钱给我，我也没有与陈某结算过安装变压器的款项。
八、刘勇的证言
我现在毕节市市郊供电局工作，毕节双山新区梨树安置房施工工程安装了S11-M-500/10KVA变压器一台，这个工程的用电安装是四川华兴建设有限公司在施工。
九、务川至正安高速公路施工项目总经理部与贵州源通电力建设有限公司合同协议、务正高速公路架设电力专线施工协议、约谈记录、合同评审流转表、拨款申请：证明务川至正安高速公路施工项目总经理部与贵州源通电力建设有限公司（郭某）之间存在工程业务往来。
十、务川至正安高速公路施工项目总经理部与四川华兴建设有限公司合同协议、合同评审流转表、付款申请、务正高速公路临时用电设施材料进场汇总表等相关工程资料：证明务川至正安高速公路施工项目总经理部与四川华兴建设有限公司（代某明）之间存在工程业务往来。
十一、贵州路桥集团有限公司务川至正安高速公路施工项目总经理部情况说明：
（1）证明贵州源通电力有限公司未组织公开招标或邀请招标，但签订了施工合同。
（2）证明四川华兴建设有限公司未组织公开招标或邀请招标，但签订了施工合同。
十二、水盘高速公路第六合同段与四川华兴建设有限公司施工临时用电安装合同：证明四川华兴建设有限公司与水盘高速公路第六合同段之间存在工程业务往来。
十三、贵州省交通厅纪律检查委员会关于务正高速公路建设项目审计过程中发现涉嫌犯罪案件线索移送函、务正项目移送材料清单、务正高速公路总承包项目审计报告、贵州能达电力设计有限公司关于务正高速10KV电力线路工程施工图预算的审查意见：证明务正高速公路总部在电力安装工程中存在不规范行为。存在选择源通电力公司程序不规范、大额资金支付不规范，增加电力安装费用没有相应的程序，核减投资1888.4202万元，核减比例38.29%，造成贵州路桥集团有限公司重大经济损失风险。
十四、毕节市双山新区梨树安置房工程项目电力安装相关资料、供用电合同、贵州景隆工程技术服务有限公司配变工程设计总说明、报装申请、工程施工委托书、竣工验收资料、毕节市郊供电局客户受电工程查验单、受电工程送电申请：证明贵州景隆工程技术服务有限公司在承包毕节市双山新区梨树安置房工程项目中，四川华兴建设有限公司于2014年6、7月份实施了毕节市双山新区梨树安置房施工临时用电工程，期间为其安装了一台变压器。
十五、代某明理财金账户历史明细清单：证明2015年4月2日代某明收到人民币12.4万元的变压器工程款。
十六、账务资料、发票：
(1)证明务川至正安高速公路施工项目总经理部与贵州源通电力建设有限公司之间的账务往来。
(2)证明务川至正安高速公路施工项目总经理部与四川华兴建设有限公司之间的账务往来。
十七、贵州景隆工程技术服务有限公司注册、变更资料：证明贵州景隆工程技术服务有限公司成立初期股东有陈某、姚某、罗某友、宋某勇、赵某，后变更为陈某独资。
十八、七冶土木建筑工程有限责任公司情况说明：证明2013年2月直至2015年3月21日，贵州景隆工程技术服务有限公司未付款给四川华兴建设有限公司或代某明、代某。
以上证据材料被告人及其辩护人均持异议。认为以上证据不能证明被告人滥用职权，给国有公司造成重大损失。经查，务川至正安高速公路施工项目总经理部虽与贵州源通电力建设有限公司、四川华兴建设有限公司有业务上的来往，但公诉机关提供的贵州能达电力设计有限公司《关于务正高速10KV电力线路工程施工图预算的审查意见》，由于该公司不具有鉴定资质，且审查意见中“核减投资1888.4202万元”也不能认定为是损失。公诉机关出示的证据材料不能形成证据锁链，相互不能印证，不能证明被告人滥用职权造成国有公司重大损失。故以上证据材料本院不予确认。
公诉机关另出示的证据材料有：
一、交办案件线索通知书、线索登记表、立案决定书：证明姚某涉嫌受贿罪一案的案件合法来源。
二、指定居所监视居住决定书、正安县检察院关于延长指定居所监视居住期限事项请示、遵义市检察院关于延长指定居所监视居住期限的批复、解除监视居住决定书、拘留决定书、拘留证、遵义市人民检察院逮捕决定书、逮捕证、批准延长侦查羁押期限决定书、传唤证：证明对犯罪嫌疑人姚某釆取的强制措施符合法律的相关规定。
三、贵州路桥集团有限公司营业执照：证明贵州路桥集团有限公司系国有独资公司。
四、干部履历表、干部职务变动登记表、干部任免审批表、中共路桥集团有限公司委员会文件：证明犯罪嫌疑人姚某的主体资格，于2012年12月至2014年6月任贵州路桥集团务川至正安高速公路施工项目总经理部总经理，系国家工作人员。
五、户籍证明材料：证明姚某出生于1970年9月18日，具有完全的刑事责任能力。
上列证据，来源合法，具有客观性和关联性，本院对证据的效力及所证明的事实予以确认。
辩护人辩称，被告人姚某不构成受贿罪。为支持其辩护意见，提供了下列证据材料：
一、郭某与姚庆的对话录音；郭某怀与张某健、姚某的录音；
二、张某健的自书证词；
三、证人申某会、付某碧、付其某、李某琴、田某华的证言。
经查，以上证据材料与查明的事实不符，本院不予确认。
本院认为，被告人姚某利用国家工作人员职权的便利，非法收受他人财物，数额达24万，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，公诉机关指控被告人姚某受贿的事实及罪名成立，本院予以确认。辩护人认为被告人不构成行贿罪，与查明的事实不符，不予采纳。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条之规定，被告人受贿数额属“数额巨大”，应依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。公诉机关指控被告人姚某犯国有公司人员滥用职权罪的证据不足，指控不能成立。对该指控的事实及罪名，本院不予确认。被告人及其辩护人认为被告人姚某不构成国有公司人员滥用职权罪的理由成立，本院予以采纳。鉴于被告人对自己的受贿行为认罪、悔罪，并已退缴赃款人民币24万，可酌情从轻处罚。关于被告人及其辩护人认为侦查机关对被告人的讯问及对郭某、江某的讯问存在非法取证的行为，申请非法证据排除。经查，侦查机关在对被告人姚某、郭某、江某的讯问中，并没有刑讯逼供和变相刑讯逼供的情形，故本院决定不予排除。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，本院决定对被告人从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第九条第一款之规定，判决如下：
被告人姚某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金人民币二十五万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书之第二日起十日内通过本院或者直接上诉于遵义市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 孙 露
审判员 翁丽琴
审判员 崔雪梅
二〇一六年五月二十四日
书记员 郑 策