广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0702民初1000号
原告：雷务玑，男，1962年9月12日出生，壮族，钦州市钦南区人，居民，现住钦州市钦南区。
委托诉讼代理人：李绍卫，广西桂信律师事务所律师。
被告：钦南区沙埠镇桥坪村委会新民江村民小组。
主要负责人：王士胜，男，1938年11月9日出生，汉族，钦州市钦南区人，新民江村民小组组长，现住钦州市钦南区。
委托诉讼代理人：王廷彩，男，1967年5月21日出生，汉族，钦州市钦南区人，农民，现住钦州市钦南区。
委托诉讼代理人：王艺好，男，1983年6月7日出生，汉族，钦州市钦南区人，农民，现住钦州市钦南区。
原告雷务玑与被告钦南区沙埠镇桥坪村委会新民江村民小组关于农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年4月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告雷务玑及其委托诉讼代理人李绍卫、被告钦南区沙埠镇桥坪村委会新民江村民小组主要负责人王士胜及其委托诉讼代理人王廷彩、王艺好到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告雷务玑向本院提出诉讼请求：1、请求被告支付青苗赔偿款276930元给原告；2、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2006年2月20日，原告与被告在自愿协商的基础上签订了一份《承包荒山种养协议书》。根据协议约定，由被告将其所有的推沙岭发包给原告经营，面积约20亩，承包期限为30年。协议除了约定承包岭地的界址、范围以及承包金的交纳办法之外，还约定了在承包期内国家征用该岭地时，青苗及相关生产设施赔偿款与被告无关而由原告取得。签订协议后，被告已依约将推沙岭交给原告承包经营，原告也在该岭地种植了速生桉、荔枝。九年多来，由于原告的悉心经营，所种植的树木长势良好，取得较好的经济效益。2014年7月，钦州市人民政府因开发建设钦州坭兴陶文化创意产业园，与被告签订协议，征用了被告所有的位于鬼坑岭、王经岭及推沙岭的岭地129.21亩，其中包括原告所承包经营的推沙岭全部岭地。经测算原告所承包的推沙岭地面积实际为16.29亩，按照协议每亩青苗赔偿款为17000元计算，原告应得青苗赔偿款为276930元。该笔青苗赔偿款已经由征地部门支付给了被告，但被告却没有依照承包协议的约定将该笔青苗赔偿款支付给原告。
被告钦南区沙埠镇桥坪村委会新民江村民小组辩称，一、原告承包被告的推沙岭被征用以及被告收到了征地安置补偿款及青苗补偿款是事实，但原告在承包岭地种植的作物与原告起诉所称不符。2006年2月20日，原、被告签订了一份《承包荒山种养协议书》，约定由原告承包被告所有的推沙岭20亩土地是事实。2014年7月26日，钦州市钦南区土地房屋征收征用中心征用了被告土地129.21亩，其中包括原告承包的推沙岭全部林地，该林地投影面积为16.29亩。经征地工作组实地丈量，没有种植有荔枝树，只种植有速生桉树。树根径平均约15cm。二、原告请求被告支付青苗赔偿款缺乏事实和政策依据。征地工作组同意支付给被告每亩土地补偿安置款41000元、青苗补偿款17000元，并表示另行支付青苗费给原告。被告已经全部收到了征地单位支付的土地补偿安置款及青苗补偿款，但是被告并没有领取原告的青苗费，因此，原告起诉要求被告支付青苗赔偿款276930元缺乏事实依据。另，按照钦州市人民政府《关于印发钦州市征地青苗及地上附着物补偿标准（试行）的通知》（钦政办（2008）37号）第四条的规定，10-20cm根径桉树补偿标准为20-35元每株。按常规种植间距计算，每亩密植122株，每亩补偿标准在2440元至4270元之间。也可参照2012年钦州市高新技术开发区第二期补偿给金钦州丰产林公司的价格为每亩2600元计算。因此，原告请求按照每亩17000元支付青苗赔偿款276930元缺乏政策依据。三、原告请求由被告承担本案的诉讼费用缺乏法律依据。政府因钦州坭兴陶文化创意产业园项目开发建设需要，征用了被告推沙岭地，属不可抗力原因致使原、被告双方承包合同自然终止，被告没有过错，既没有领取征地单位支付给原告的青苗赔偿款，也没有违反合同约定，因此，本案诉讼费用应由原告承担。综上所述，被告没有向原告支付青苗赔偿款的义务，原告起诉没有事实和政策依据，请求判决驳回原告诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、原告提交的所有证据，经过了庭审质证，虽然被告提出征地工作组当时向被告口头承诺每亩17000元的青苗补偿款是支付给被告的，原告的青苗赔偿费由征地单位另行支付的质证意见，但被告对其提出的质证意见并没有提交相应的证据予以证实，且被告对原告所提交证据的真实性没有异议，经查这些证据的来源合法、与本案纠纷有直接关联，符合客观性、关联性和合法性的民事诉讼证据要求，本院依法采纳作为定案证据。二、被告提交的证据是2008年钦州市人民政府关于征地青苗补偿标准的指导性文件，其证明目的是原告请求的青苗补偿款标准应当按照政府文件执行。原告质证认为该份文件是真实的、合法的，但认为该份文件是属于2008年钦州市人民政府关于征地青苗补偿标准的指导性文件，与涉本案的征地协议书上所约定的青苗补偿款标准以及原告的诉讼请求没有直接关联。经查，该份文件来源真实、合法，但与本案纠纷没有直接关联。原告提出的质证意见有理有据。因此，对被告提交的该份证据，本院依法不予采纳作为定案证据。三、原告起诉请求被告支付青苗赔偿款，被告认为青苗赔偿款与青苗补偿款是不同性质的款项。为此，在庭审过程中，原、被告之间就“青苗补偿款”与“青苗赔偿款”是否同一性质的款项发生争议。经查证，“青苗补偿费”是法律法规中对因征用土地造成的青苗损失按照一定标准进行补偿的相关费用的文字表述方式，而青苗补偿款、青苗赔偿款则是钦州本地群众对“青苗补偿费”的惯用称呼，因此，本院认为法律法规中表述的“青苗补偿费”与本案原、被告所争议的“青苗补偿款”、“青苗赔偿款”实质上是同一个概念，并无性质上的区别。综合上述本院对证据采信以及对有争议的证据和事实的认定情况，本院认定本案的法律事实如下：2006年2月20日，原告雷务玑与被告钦南区沙埠镇桥坪村委会新民江村民小组在自愿协商的基础上签订了一份《承包荒山种养协议书》，约定由被告将其所有的推沙岭约20亩面积的土地发包给原告经营，承包期限为30年。协议除了约定承包岭地的界址、范围以及承包金的交纳办法之外，还约定了在承包期内国家征用该岭地时，青苗及相关生产设施赔偿款与被告无关。签订协议后，被告依约将推沙岭交给了原告承包经营管理，原告按约定交纳了承包金给被告并在该岭土地上种植了速生桉等作物。2014年7月，钦州市人民政府因开发建设钦州坭兴陶文化创意产业园（又称钦州市千年古陶文化产业园），由钦州市国土资源局钦南分局土地征收征用中心与被告签订了《征地协议书》，征用了被告所有的位于鬼坑岭、王经岭、推沙岭的坡地129.21亩，其中包括原告与被告签订协议承包经营的推沙岭全部土地在内。经征地部门会同被告实地测量，原告所承包的推沙岭土地面积实际为16.29亩。征地协议约定，土地补偿费、安置补助费为41000元／亩、青苗补偿费为17000元／亩。2014年7月25日，用地单位钦州市开发投资集团有限公司依据上述《征地协议书》，将全部的土地补偿费、安置补助费以及青苗补偿费一次性支付给了被告，被告于同日出具了收据。随后，原告要求被告按照双方签订的《承包荒山种养协议书》的约定，将被征用推沙岭土地的青苗补偿费支付给原告。原、被告为此产生纠纷。
本院认为，本案的争议焦点是：原告请求被告支付已经收到的推沙岭土地被征用的青苗补偿费是否有事实依据和法律依据。原、被告之间自愿签订的《承包荒山种养协议书》是双方的真实意思表示，是合法有效的协议，且双方已经履行协议多年，原告亦在承包的推沙岭土地上种植有桉树等作物，被告对此并无异议。原告承包的推沙岭土地在承包期间被征用，实测为16.29亩，按照征地协议的青苗补偿费17000元／亩计算，应得青苗补偿费合计人民币276930元。该笔青苗补偿费已经由用地单位直接支付给了被告。依照相关法律法规，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有。按照《承包荒山种养协议书》第六条的约定以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条“承包地被依法征收，承包方请求发包方支付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持”的规定，原告起诉请求被告支付青苗赔偿款（即青苗补偿费）276930元，有理有据，本院依法应予支持。被告提出不同意支付青苗补偿费给原告的相关答辩意见及其理由，违反了双方承包协议的约定，亦不符合法律规定，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第一款、第一百一十一条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定，判决如下：
被告钦南区沙埠镇桥坪村委会新民江村民小组支付青苗补偿费人民币276930元给原告雷务玑。限于本案判决生效之日起十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币5454元，由被告钦南区沙埠镇桥坪村委会新民江村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于钦州市中级人民法院。
审 判 长 刘丽蓉
审 判 员 黄春霓
人民陪审员 黄锦政
二〇一六年六月二日
书 记 员 邓龙鹏