福建省厦门市同安区人民法院民 事 判 决 书（2013）同民初字第3533号原告陈德民，男，1955年5月15日出生，汉族。委托代理人张善建、黄妙青，福建同翔律师事务所律师。被告厦门大兴房地产开发有限公司。法定代表人廖兴国，执行董事。委托代理�杨艳、王智祥，福建天衡律师事务所律师。原告陈德民与被告厦门大兴房地产开发有限公司（以下简称大兴公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2013年9月12日立案受理后，依法适用简易程序于2013年10月17日公开开庭进行了审理。原告陈德民的委托代理人黄妙青、被告大兴公司的委托代理人杨艳、王智祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈德民诉称，2010年7月1日，原、被告就址在同安区南门路61-63号401室房屋拆迁补偿安置签订《厦门市城市房屋拆迁补偿安置协议书》一份。协议约定，被告拆除原告房屋建筑面积77.5㎡，实行就地安置，安置房地点为“大兴商城”8号楼1301室（建筑面积103.65㎡）、储藏间4#楼，编号选定（建筑面积8㎡），过渡期限安置补助费按18元／月／㎡计算，过渡期限自2010年7月10日起至2013年7月10日止，逾期过渡按规定标准支�逾期安置补助费。同时，被告收到原告房屋所有权证壹份（厦地房证第00459075）。合同同时就房屋拆迁补偿款、补助费、差价款的支付及安置房交付、安置房权属证书的办理、违约责任、争议解决等条款进行约定。房屋拆迁补偿安置协议签订后，原告依约于2010年7月10日前将房屋交付被告拆除，但被告未按约定如期支付过渡安置补助费及逾期安置补助费，安置补助费仅支付至2011年7月10日。2011年7月11日起的逾期过渡安置费没有支付，也未将安置房交付原告使用，造成原告巨大的经济损失。为此，原告起诉讼，请求判令：1.被告支付原告过渡安置补助费人民币39060元（过渡安置补助费按规定标准自2011年7月11日暂计至2013年9月10日，2013年9月10日至安置房交付之日的过渡安置补助费按上述标准计算）；2.被告承担本案诉讼费用。被告大兴公司辩称，1.原告起诉的时间是2013年9�10日，2011年9月10日之前的过渡费已超过二年诉讼时效，不应支持；2.原告计算的金额有误，根据协议书第二条第5款约定的过渡费计算标准都是按一倍计算，原告诉求的2013年7月11日至2013年9月10日的过渡费按二倍标准计算，其计算出金额为人民币36270元。经审理查明，2010年7月1日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《厦门市城市房屋拆迁补偿安置协议书》，约定如下：根据厦府（2009）419号建设用地批文，厦国土房拆通（2009）65号拆迁通告，拆许字（2009）第65号，因“大兴商城”三期项目建设用地需要，乙方在同安区大同街道南门路61-63号401室的房屋，应予拆除。甲、乙双方依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《厦门市城市房屋拆迁管理规定》及有关规定、计价标准进行协商，就拆迁补偿安置事宜达成如下协议：一、甲方拆除乙方住宅房屋产权面积77.5㎡，�甲、乙双方协商确定，实行产权调换安置方式。按《规定》经评估，标准房市场价3952元／㎡，上季度区域住宅商品房（不含别墅）平均售价4767元／㎡，区位房屋补偿价3472元／㎡，补贴金额367元／㎡，区位土地使用权补偿价1042元／㎡。二、按规定，经甲、乙双方协商确定，甲方补偿乙方各项拆迁补偿、补助费共计：柒万玖仟零肆拾壹元整（￥79041元）。1、根据本项目拆迁工作相关方案，经甲、乙双方协商确定，乙方原房屋装修补偿费为：￥21700元。2、附属物补偿费：￥11100元。2、搬迁补助费以房屋产权建筑面积77.5㎡，按7元／㎡·3次计：￥1628元。3、电话、空调、有线电视移机补助费计：￥980元。4、乙方若在约定搬迁期限内按时搬迁的，甲方按区位房屋补偿价的10%即347元／㎡支付奖励金，计：￥26893元。未按时搬迁的，则取消奖励金。5、过渡期限自2010年7月10日乙方搬迁并交付拆除之日起至2013年7月10日止。乙方自行过渡，甲方按规定标准预付给乙方至2011年7月10日止的过渡安置补助费，产权建筑面积77．5㎡，按18元／㎡·月计算（住宅，办公等），计：壹万陆仟柒佰肆拾元整（￥16740元）。过渡安置补助费付至甲方书面通知乙方交接安置房时间之日止。若甲方提前将安置房交付乙方使用，乙方应按实际接到安置房交接通知书时间退还给甲方过渡安置补助费。若甲方超过预付住宅房屋过渡费期限（即2011年7月10日）交房，自2011年7月10日起至2013年7月10日止甲方再按月以18元／㎡为标准付给乙方住宅房屋过渡安置费。届时若甲方不能按时提供安置房，应按规定标准付给乙方逾期安置补助费，过渡补助费付至甲方书面通知乙方交接安置房之日止。三、安置房总建筑面积为103.65㎡，计壹套，为框架结构。安置房地点、幢号、楼层：“大兴商城”三期8号楼1301室，建筑面积约103.65㎡。储藏间4号楼，编号待定，建筑面积约8㎡。四、根据第三条内容，经委托评估公司评估，安置房市场评估价为4603元／㎡；楼层调节价30元／㎡，（楼层调节价从住宅底层起，按30元／㎡逐层递增，本项目安置房评估标准层为第四层）。储藏间评估价2190元／㎡，实行产权调换的，根据2010年3月12日拆迁协调会决定及本项目拆迁相关补偿安置意见（同等面积部分不互补差价），超面积安置15㎡以内部分按安置房市场评估价3974元／㎡；超面积安置25㎡以内部分按商品房市场价4574元／㎡；超面积安置25㎡以上的部分按5174元／㎡分别计算；楼层调节价从第柒层起，按30元／㎡逐层递增。故，本条款内容乙方应向甲方缴交安置房房价款计：壹拾肆万柒仟肆佰柒拾柒元整（￥147477元）。五、综合第二、四条款项内容，乙方应�给甲方计：陆万捌仟肆佰叁拾陆元整（￥68436元）。此款项待甲方书面通知乙方交接安置房之日起七个工作日内，乙方应一次性付清，乙方若未付清安置房差价款，甲方有权不予交房；乙方应按总金颊每日千分之一计算支付违约金给甲方：乙方若超过30个工作日未付清安置房差价款，本协议自行失效，乙方的被拆迁房屋按每平方米4000元的价格实行货币补偿。六、乙方应在2010年7月10日前搬迁完毕，并将原房屋及己补偿的附属物完整移交甲方拆除。乙方若违约，每拖延一天，应按每天200元计算违约金赔偿甲方损失。七、实行产权调换的，办理土地房屋权证所需税费由拆迁人支付。八、被拆迁人若多购买安置房，需经拆迁主管部门审核确认，方准予办理土地房屋权证：未经审核确认的，不予办理土地房屋权证且拆迁人有权收回未经审核确认的安置房。九、补充条款：1.安置房建筑面积以房管局确认的为准，若有增减，双方再按实互补差价。2.乙方不得损坏或拆除原房屋的任何物品，若经发现，按该物品价值的十倍计算赔偿甲方损失。3.甲方收到乙方原房屋权属证书1份，证号为：厦地房证第00459075。4.乙方提供给甲方可收到的书面文件通讯地址同安区大同街道，联系电话，收件人陈德民。若今后乙方变更上述通讯地址和联系电话，应在变更后15日内书面通知甲方，如因乙方未及时书面通知甲方导致无法收到甲方寄出的文件材料，其责任由乙方自负。5.本协议书未尽事宜，双方另行协商解决。十、本协议所列补偿款项详见补偿安置费用表（附后）。十、本协议一式七份，甲方二份，乙方一份，实施拆迁单位一份，拆迁管理部门一份；本协议自甲、乙双方签章之日起生效。诉讼中，原告举示的2013年8月30日厦门市同安区人民政府《联系函》载明：“我区厦门大兴房地产开发有限公司开发位于大同街道辖区内的大兴商城项目，开发中因资金困难且内部纠纷不断，管理不善导致工程停工无法按时交房，被拆迁户无法如期回迁，至今过渡费已二年多没有发放，引发被拆迁户多批多人上访。为维护社会稳定，化解矛盾，保障被拆迁户的合法权益，大兴公司拖欠被拆迁户的过渡费先由厦门市同安鹭鹏房屋拆迁有限公司垫付，但被拆迁户在领取过渡费需要提交已向法院提起诉讼的受理案件通知书”。2013年9月5日，大兴公司向厦门市同安鹭鹏房屋拆迁有限公司出具《承诺书》，载明：“我公司开发的大兴商城项目，因经营管理不善，资金缺乏及内部纠纷等原因，导致大兴商城项目部分过渡费二年多未发放。其中，大兴商城4、5、7、8、9号楼的被拆迁户56户，逾期二年多的过渡费计908万元（已扣除法院支付的15.8619万元）；大兴商城3、6号楼店面12户，拖欠过渡费约400万元。上述合计拖欠过渡费约1308万元。其实际支付过渡费的金额按我司与被拆迁户的拆迁补偿协议计算，多退少补。由于近期被拆迁户多批多人次到市、区上访，为维护社会稳定，化解矛盾，保障被拆迁户的合法权益，我司恳求贵司先予垫付我司拖欠的上述过渡费。在贵司发放上述过渡费前，我司同意将大兴商城8号楼二、三层商场面积3350.6㎡（安置房除外）作为贵司垫付上述过渡费的抵押物办理抵押登记手续。若我司未能偿还贵司垫付的款项，我司同意以该抵押物拍卖所得优先用于偿还贵司垫付的款项。对此我司均予确认且不持任何异议。”2013年9月10日，《厦门市同安区人民政府常务会议纪要》（第36次）中载明，厦门大兴房地产开发有限公司因内部纠纷等原因无法正常经营，导致“大兴商城”项目部分楼房无法建设，造成部分被拆迁户无法得到安置和领取安置过渡费用，引发一系列社会不稳定因素。为推动“大兴商城”项目建设，切实解决被拆迁户安置问题，会议明确：关于被拆迁户安置过渡费问题。由区旧城改造遗留问题协调处理领导小组积极协调大兴公司将资产向银行或其他企业进行抵押，以争取资金尽快支付部分被拆迁户过渡安置费用。若大兴公司确无能力在短期内支付过渡安置费用，区政府可预先垫付截止至2013年12月底的这部分过渡安置费用。庭审中，原告陈述其在诉讼期间领取2011年7月11日至2013年8月31日过渡费共计人民币29295元，但是2011年7月10日至2013年7月10日期间少算了五个月，2013年7月10日至2013年8月31日少算了二十天。上述事实，有原告陈德民举示的《厦门市城市房屋拆迁补偿安置协议书》及《“大兴商城”第二期商品房用地房屋拆迁补偿补充协议书》、《联系函》、本院依职权调取的《厦门市同安区人民政府常务会议纪要》（第36次）、《承诺书》以及双方当事人的当庭陈述、质证笔录等证据在案为证，经庭审举证、质证，并经本院审查核实，可以采信。本院认为，原告与被告之间签订的《厦门市城市房屋拆迁补偿安置协议书》及补充协议是双方当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，对双方当事人均具有法律约束力。被告未按约定支付过渡费，依法应当向原告支付过渡安置补助费。被告庭审中辩称根据协议书第二条第5款约定的过渡费计算标准都是按一倍计算，原告诉求的2013年7月11日至2013年9月10日的过渡费按二倍标准计算，其计算出金额为人民币36270元。双方协议约定“若甲方超过预付住宅房屋过渡费期限（即2011年7月10日）交房，自2011年7月10日起至2013年7月10日止甲方再按月以18元／㎡为标准付给乙方住宅房屋过渡安置费。届时若甲方不能按时提供安置房，应按规定标准付给乙方逾期安置补助费，过渡补助费付至甲方书面通知乙方交接安置房之日止。”根据《厦门市物价局、厦门市国土资源与房产管理局关于印发厦门市城市房屋拆迁补偿重置价和房屋拆迁补助费等价格标准的通知厦房价（2003）119号》中规定的厦门市房屋拆迁自行过渡逾期安置补助费标准，逾期半年以内的，自行过渡逾期安置补助费为安置补助费的2倍，逾期半年以上的，自行过渡逾期安置补助费为安置补助费的4倍。故被告提出的该答辩意见，本院不予采信。陈德民与大兴公司于《厦门市城市房屋拆迁补偿安置协议书》约定房屋产权建筑面积为77.5㎡，在自搬迁之日起至2013年7月10日止的过渡期限内按18元／月·㎡计算过渡安置补助费，即每月过�安置补助费为1395元。据此，自2011年7月11日起至2013年7月10日止被告应支付原告过渡补助费为1395元／月×24=33480元；自2013年7月11日起至2014年1月10日被告应支付原告逾期过渡补助费的标准为1395元／月×2=2790元／月；2014年1月11日至安置房屋交付之日止被告应支付原告逾期过渡补助费的标准为1395元／月×4=5580元／月。因原告已经领取了过渡费人民币29295元，为21个月的过渡费，故相应部分应予以扣减。2013年4月11日起至2013年12月10日止的自行过渡安置补助费为18135元；2013年12月11日起至涉案安置房具备交付条件后原告接到被告厦门大兴房地产开发有限公司交接验收安置房书面通知之日止的自行过渡逾期安置补助费按规定标准支付（其中2013年12月11日起至2014年1月10日止的过渡费按人民币2790元支付，2014年1月11日起每月按人民币5580元支付）。关于被告提出原告主张的2011年9月10日之前的过渡安置补助费已经超过诉讼时效的答辩意见。原告就未能领取自行过渡安置补助费事宜有向被告催讨，也有到拆迁公司及政府部门反映，被告在2013年9月5日向厦门市同安鹭鹏房屋拆迁有限公司出具的《承诺书》中亦表示同意支付拖欠的过渡安置补助费。依照“谁主张，谁举证”的原则，提出诉讼时效抗辩的一方依法应承担相应的举证责任，但被告并未提交证据证明原告的诉求已经超过诉讼时效。综上，该答辩意见，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、第一百三十七条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条、第二十二条、第二十五条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条、第十四条、第�十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告厦门大兴房地产开发有限公司应当于本判决生效次月20日之前支付原告陈德民自2013年4月11日起至2013年12月10日止的自行过渡安置补助费为人民币18135元；二、被告厦门大兴房地产开发有限公司应自2013年12月11日起至案涉安置房具备交付条件后原告陈德民接到被告厦门大兴房地产开发有限公司交接验收安置房书面通知之日止按厦房价（2003）119号文件规定标准向原告陈德民支付自行过渡逾期安置补助费（其中2013年12月11日起至2014年1月10日止的自行过渡逾期安置补助费按人民币2790元于2013年1月10日之前支付，2014年1月11日起自行过渡逾期安置补助费按每月人民币5580元于每月20日之前支付）；二、驳回原告陈德民的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币253.4元，适用简易程序减半收取人民币126.7元，由被告厦门大兴房地产开发有限公司负担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。代理审判员  胡道光二〇一三年十二月十二日书 记 员  甘艳君附：本案适用法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因旧城区改建征收个人住宅，�征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。第二十二条因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条未约定履行期限的合同，依照合同法第六�一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。第十四条权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。第二十二条诉讼时效期间届满，当事人一方向对方当事人作出同意履行义务的意思表示或者自愿履行义务后，又以诉讼时效期间届满为由进行抗辩的，人民法院不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。