安徽省青阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1723民初761号
原告：安徽省华煤矿山建设有限公司，住所地安徽省铜陵市。
法定代表人：齐德升，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：戴晋玲，安徽戴晋玲律师事务所律师。
委托诉讼代理人：徐胜，安徽戴晋玲律师事务所律师。
被告：青阳县金源矿业有限责任公司，住所地安徽省池州市青阳县。
法定代表人：赵忠俊，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：唐玲，欧米亚（上海）投资有限公司员工。
委托诉讼代理人：何磊，欧米亚（上海）投资有限公司员工。
原告安徽省华煤矿山建设有限公司（简称华煤公司）与被告青阳县金源矿业有限责任公司（简称金源公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年6月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告华煤公司的委托诉讼代理人戴晋玲，被告金源公司的委托诉讼代理人唐玲、何磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
华煤公司向本院提出诉讼请求：请求依法判令金源公司立即给付其公司工程款64381.86元并支付利息7082元（利息按年利率6%计算自2014年7月29日至2016年5月29日，顺延利息按年利率6%计算至判决指定履行期限之日止），并承担本案的诉讼费。事实和理由：2012年11月1日，我公司与金源公司签订《337M水平－457M水平斜坡道扩大施工协议》一份，金源公司将337M水平－457M水平斜坡道扩大及其它相关基建工程发包给我公司进行施工，合同约定斜坡道扩大的施工单价为93元/立方米，施工期限为2012年11月1日至2013年6月30日。合同还对其它相关权利义务及责任进行了约定。合同签订后，我公司按约组织人员对337M水平－457M水平斜坡道扩大及其它相关基建工程进行施工建设。2014年7月29日，经双方结算，金源公司以其被行政处罚罚款为由扣除应付我公司工程款计64381.86元。后我公司一直要求金源公司给付工程款，但金源公司未予给付。我公司认为，相关行政部门对金源公司的罚款是因金源公司有违法行为存在，如相关行政部门对金源公司行政处罚错误，金源公司应依法提起行政复议或行政诉讼，如予以罚款的行政处罚正确，则金源公司系行政相对人，依法应当承担法律责任。金源公司将其罚款转嫁我公司承担，不符合法律规定，否则会出现即使金源公司存在违法行为也不会受到相应的行政处罚，金源公司成为法外之人的情形，国家制定的行政处罚制度形同虚设。
金源公司辩称：我公司认为，华煤公司所提及的处罚是金源公司在2013年1月4日作出的，对此，华煤公司从未提出异议，至华煤公司于2016年5月17日提起诉讼，已过了二年的诉讼时效，应当予以驳回。另外，金源公司不存在将行政罚款转嫁给华煤公司的事实，实际情况是，一、2012年11月1日，金源公司与华煤公司签订《337M水平－457M水平斜坡道扩大施工协议》一份，该协议第十二条约定：乙方（即华煤公司）应负责本斜坡道扩大施工过程中的一切安全责任，承担由于扩大施工过程中安全措施不力等造成的全部责任和因此发生的一切费用，乙方作业人员必须接受甲方（即金源公司）的安全检查和指导；二、2012年12月20日，青阳县公安局对金源公司进行矿山检查发现，在2012年12月19日施工过程中，金源公司工作人员蔡某、徐某、张某等三人在依据上述施工协议实施爆破作业过程中违反《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》的相关规定，未将剩余的炸药及时退库并进行相应的检查，决定对金源公司予以行政处罚人民币90000元；三、金源公司于2013年1月4日向华煤公司发出了《关于对2012年7月29日火工品违规操作事件处罚的通知》一份，明确提出，华煤公司在施工过程中，存在现场管理严重不善，晚班爆破作业没有爆破安全员跟班，爆破作业后剩下的二箱炸药没有及时退库，而是放在巷道内无人看管，此事造成青阳县公安局对金源公司处罚90000元，并停止金源公司火工品供应11天，造成了很大损失，对此，华煤公司未提出异议。由此可见，金源公司此后扣除华煤公司工程款64381.86元，是因为华煤公司未严格履行上述施工协议，违反了施工协议第十二条约定的安全义务，导致金源公司发生了90000元的安全费用，这是华煤公司依据上述施工协议应承担的直接合同责任。金源公司还有权继续向华煤公司主张25618.14元的直接责任及火工品停止供应而造成的损失。从以上事实及施工协议约定可见，金源公司并非将行政罚款转嫁给金源公司，相应的扣款是华煤公司依据上述施工协议应承担的合同义务。华煤公司将行政法律关系与民事法律关系混为一谈。综上，华煤公司诉求缺乏事实和法律依据，与法理相悖，与情理不合，应予驳回。
本院经审理认定如下事实：2012年11月1日，华煤公司与金源公司签订《337M水平－457M水平斜坡道扩大施工协议》一份，金源公司将337M水平－457M水平斜坡道扩大及其它相关基建工程发包给华煤公司进行施工，合同约定斜坡道扩大的施工单价为93元/立方米，施工期限为2012年11月1日至2013年6月30日。合同还对其它相关权利义务及责任进行了约定。2013年1月4日，金源公司向华煤公司发出了《关于对2012年7月29日火工品违规操作事件处罚的通知》一份，通知提出，华煤公司在施工过程中，存在现场管理严重不善，晚班爆破作业没有爆破安全员跟班，爆破作业后剩下的二箱炸药没有及时退库，而是放在巷道内无人看管，此事造成青阳县公安局对金源公司罚款90000元。另查明：2014年7月29日，金源公司依据《337M水平－457M水平斜坡道扩大施工协议》第十二条合同约定，扣除华煤公司工程款64381.86元以抵扣其罚款；蔡某、徐某、张某是华煤公司员工，但未签订劳动合同，因华煤公司无爆破资质，则其三人以金源公司的名义办理了爆破员证及安全员证等证件；蔡某、徐某、张某三人的工资是华煤公司支付的，爆破所用炸药是由华煤公司购买，并由蔡某、徐某、张某进行保管；蔡某、徐某、张某进行施工操作时是由华煤公司管理，金源公司监督，事发当天，金源公司有安全员现场监督。以上事实当事人并无争议。对于当事人争议焦点即金源公司能否以其承担行政处罚为由直接扣除华煤公司的工程款及本案的诉讼时效问题，本院质证认证如下：对金源公司提交的《关于对2012年7月29日火工品违规操作事件处罚的通知》一份，本院认为通过通知中“（金源）公司决定对你方（华煤公司）予以9万元的经济处罚，该处罚直接从你方337M水平－457M水平斜坡道扩大施工工程款中扣除。”这句话及该证据中金源公司扣除华煤公司款项的二份收据可知，金源公司承认尚欠华煤公司工程款64381.86元并予以扣除的事实。关于金源公司辩称华煤公司超过诉讼时效的主张，本院认为，金源公司于2013年1月4日向华煤公司发出了《关于对2012年7月29日火工品违规操作事件处罚的通知》，拟对华煤公司337M水平－457M水平斜坡道扩大施工工程款中扣除，但并未对华煤公司的权利造成实际侵害，直至2014年7月29日，金源公司实际扣除华煤公司工程款64381.86元时，才构成对华煤公司的权利侵害，则金源公司辩称华煤公司超过诉讼时效的主张于法无据，不予认定；关于金源公司辩称其扣除华煤公司工程款64381.86元以抵扣其罚款是依据《337M水平－457M水平斜坡道扩大施工协议》第十二条合同约定的主张，本院认为，金源公司如果认为依据其与华煤公司签订的协议约定该罚款应由华煤公司负担，应通过合法的途径予以救济，而金源公司擅自扣除华煤公司的工程款以抵扣其交纳的行政罚款，于法无据，不予支持。对金源公司提供的协议书一份，辩称其已与华煤公司无任何纠纷，本院认为，该协议书签订的主体为安徽省华煤矿山建设有限公司青阳分公司，而非《337M水平－457M水平斜坡道扩大施工协议》签订的主体，且安徽省华煤矿山建设有限公司青阳分公司也未得到华煤公司的授权，则该协议对华煤公司无约束力，本院不予认定。
本院认为：2012年11月1日，华煤公司与金源公司签订《337M水平－457M水平斜坡道扩大施工协议》一份，金源公司将337M水平－457M水平斜坡道扩大及其它相关基建工程发包给华煤公司进行施工，合同约定斜坡道扩大的施工单价为93元/立方米，施工期限为2012年11月1日至2013年6月30日。合同还对其它相关权利义务及责任进行了约定。上述协议系双方当事人真实的意思表示，合法、有效。现华煤公司诉求金源公司支付其工程款64381.86元及利息，而金源公司辩称因华煤公司在施工过程中，违反爆破安全管理规定，致青阳县公安局对金源公司处罚90000元，应从华煤公司工程款中扣除的主张，本院认为：华煤公司诉求金源公司给付工程款于法有据，金源公司如果认为依据其与华煤公司签订的协议约定该罚款应由华煤公司负担，应通过合法的途经予以救济，而金源公司擅自扣除华煤公司的工程款以抵扣其交纳的行政罚款，于法无据，本院对其扣除华煤公司工程款的合法性不予审查。
综上所述，对于华煤公司诉求金源公司给付其工程64381.86元的主张，予以支持；因其双方对工程款的给付期限未进行约定，华煤公司也未能提供相关证据予以证明，则对其利息主张应从金源公司实际扣除华煤公司的工程未之日即2014年7月29日开始计算，关于其年利率6%的主张，不违反法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十八条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第二百五十三条规定，判决如下：
一、被告青阳县金源矿业有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告安徽省华煤矿山建设有限公司工程款64381.86元及利息（利息自2014年7月29日开始按年利率6%计算至工程款付清之日止）；
二、驳回原告安徽省华煤矿山建设有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1587元，减半收取793.5元，由安徽省华煤矿山建设有限公司负担93.5元，青阳县金源矿业有限责任公司负担700元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。
审判员 吴爱国
二〇一六年九月二十九日
书记员 王 平
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第八十八条合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。