广西壮族自治区百色市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）百中劳裁字第4号
申请人南宁市盟祥物业服务有限公司百色分公司，住所地百色市右江区城东路18号。
负责人张国韩，经理。
委托代理人李志成，百色市右江法律服务所法律工作者。
被申请人刘伯龙。
委托代理人凌广权，广西中名律师事务所律师。
申请人南宁市盟祥物业服务有限公司百色分公司（以下简称盟祥物业百色分公司）不服百色市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称百色仲裁委）作出的百劳人仲字（2013）95号仲裁裁决，向本院申请撤销。本院受理后，依法组成合议庭进行审理，本案现已审理终结。
2014年3月3日，百色仲裁委作出百劳人仲字（2013）95号仲裁裁决：一、盟祥物业百色分公司应当自本裁决书生效之日起7日内到当地社会保险经办机构为刘伯龙申报补缴2011年12月至2013年2月的养老保险费和医疗保险费，具体补缴以社会保险经办机构核算为准。补缴费由用人单位应缴部分由盟祥物业百色分公司承担，个人应缴部分由刘伯龙承担；二、盟祥物业百色分公司应当自本裁决书生效之日起3日内一次性支付刘伯龙2012年11月至2013年2月未签订劳动合同应付二倍工资差额部分5200元；三、刘伯龙要求支付违法解除劳动合同的经济补偿金2600元的请求，该委予以驳回；四、刘伯龙要求支付未依法缴纳社会保险费经济补偿金2600元的请求，该委不予支持。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条的规定，本仲裁裁决为终局裁决，自裁决作出之日起即发生法律效力。
申请人盟祥物业百色分公司不服仲裁裁决称，一、根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十四条的规定，缴纳社会保险费的行为是由行政部门进行规范，义务主体是用人单位和劳动者，用人单位不予缴纳违反的是行政管理法规。本案中，被申请人请求补缴的养老保险金、医疗保险金所涉及的社会保险金缴纳问题是一种行政法律关系，不属于劳动争议仲裁的受案范围，百色仲裁委受理并支持被申请人的请求违反法定程序。二、被申请人主张的社会保险属于劳动关系存续期间劳动者与用人单位因追索欠缴养老保险、医疗保险金发生的争议。被申请人是2011年12月1日到申请人处工作，那么从被申请人工作之日起就应当知道申请人没有为其缴纳用人单位应承担的养老保险及医疗保险的部分，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，被申请人应当从2011年12月起一年内提起仲裁申请。可是，被申请人于2013年11月14日才提出仲裁申请，其申请明显超过一年仲裁时效，而劳动仲裁委员会支持被申请人请求也违反了法定程序。三、被申请人也没有在仲裁时效期内请求支付未签订劳动合同的二倍工资，被申请人的仲裁请求已超过仲裁时效而不应得到支持，而劳动争议仲裁委员会支持其请求，亦违反法定程序。四、本案，虽然申请人未与被申请人签订书面的劳动合同，但根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定，应视为申请人与被申请人订立无固定期限劳动合同。据此，本案已经不存在适用《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定的情形，劳动人事争议仲裁委员会适用该条款裁决申请人支付未订立书面劳动合同的二倍工资，属于适用法律错误。综上所述，劳动仲裁委员会作出的仲裁裁决存在适用法律错误及违反法定程序的情形，因此，申请人依法请求撤销仲裁裁决。
被申请人刘伯龙答辩称，一、2011年12月1日，被申请人受聘在申请人金世纪广场从事管理工作，双方存在劳动关系，但一直未签订书面劳动合同且未缴纳社会保险费。根据劳动法第十七条、第七十二条的规定，申请人应当为被申请人补缴相关的各项社会保险费。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条及《社会保险法》第二条的规定，本案涉及的社会保险费属劳动争议的受案范围，申请人以养老保险及医疗保险是一种行政法律关系而排除申请人诉请，认为仲裁委员会受理仲裁违反法定程序是对法律法规的错误理解。二、根据《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，人民法院应当受理本案，申请人为被申请人缴纳社会保险费是法律强制性规定，不受仲裁时效的限制。再者，申请人没有缴纳的各项社会保险的侵权状态一直持续，因此，被申请人的请求并未超过仲裁时效。三、申请人认为关于二倍工资的请求应从2012年1月起计算时效，被申请人的请求已超过仲裁时效，然而，申请人未签订劳动合同的行为一直处于持续状态，所以，仲裁委员会支持被申请人部分关于未签订劳动合同二倍工资差额的请求没有超过仲裁时效，申请人对于该部分的撤销理由不成立。四、双方当事人已确认存在的劳动关系，根据劳动法第十条、第十二条的规定，不管是否为固定期限和无固定期限的劳动合同，都应当订立书面劳动合同。劳动法第八十二条及《劳动合同法实施条例》第七条，只要用人单位不与劳动者签订书面劳动合同都应承担二倍工资差额的补偿。申请人请求撤销被申请人二倍工资的理由无法律依据，也是对法律的曲解。综上，被申请人认为百色仲裁委作出的百劳人仲案字（2013）95号终局裁决认定事实清楚，适用法律正确，申请人的申请撤销的理由不成立，依法应予驳回。
本院经审查，申请人认为缴纳社会保险属于行政法律关系行为，不属于劳动争议仲裁的受案范围，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项的规定，被申请人提出由用人单位补缴的养老保险及医疗保险费的仲裁请求，属于社会保险纠纷，仲裁委员会可依法作出裁决，申请人认为被申请人的该项申请不属于仲裁受理范围没有法律依据，本院不予支持。关于本案是否超过仲裁时效的问题。申请人认为，双方当事人于2011年12月1日建立劳动关系，被申请人于2013年11月14日才提起仲裁申请，已超过1年的仲裁时效。经查明，被申请人于2011年12月1日至2013年9月30日期间与申请人存在劳动关系，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（三）项“劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”的规定，本案的劳动争议发生之日为申请人通知解除劳动关系之日。所以，被申请人提出劳动争议仲裁的时效应从2013年9月30日申请人解除被申请人劳动关系之日的次日起算，而被申请人于2013年11月14日提起仲裁申请并未超过仲裁时效。申请人认为本案已超过仲裁时效，并以此不予支付被申请人二倍工资没有事实及法律依据，本院不予支持。关于仲裁裁决申请人支付被申请人二倍工资是否存在适用法律错误的问题。申请人认为，双方当事人建立劳动关系已超过1年，应视为申请人与被申请人已经订立无固定期限的劳动合同，所以，仲裁裁决支付二倍工资属于适用法律错误。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一、二款“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的应当向劳动者每月支付二倍工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”的规定，用人单位与劳动者建立的劳动关系，无论是有固定期限还是无固定期限的劳动关系，均应在法定期限与劳动者订立书面劳动合同，否则，依该法必须向劳动者每月支付二倍工资。申请人不予支付被申请人二倍工资的请求无法律依据，本院不予支持。
综上所述，百色仲裁委作出的百劳人仲案字（2013）95号仲裁裁决书不存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的情形，申请人请求撤销仲裁裁决的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，裁定如下：
驳回申请人南宁市盟祥物业服务有限公司百色分公司的申请。
申请费400元，由申请人南宁市盟祥物业服务有限公司百色分公司承担。
本裁定为终审裁定。
审判长 郭承峙
审判员 冯碧绮
审判员 杨玉林
二〇一四年九月四日
书记员 易 岚