安徽省怀远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0321刑初567号
公诉机关怀远县人民检察院。
被告人杨广文，男，1967年10月30日出生于安徽省怀远县，汉族，初中文化，怀远县荆芡乡龙窝村原村委会会计，住安徽省怀远县。2015年12月16日因涉嫌贪污犯罪被怀远县人民检察院决定刑事拘留（在逃），2016年2月18日被蚌埠铁路公安处蚌埠南站派出所抓获，2016年2月19日被怀远县公安局刑事拘留，同年3月3日被蚌埠市人民检察院决定逮捕，次日被执行逮捕。
辩护人梁民，安徽治邦律师事务所律师。
怀远县人民检察院以怀检刑诉（2016）540号起诉书指控被告人杨广文犯贪污罪，于2016年10月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年12月14日公开开庭审理了本案。怀远县人民检察院指派检察员王若雷、张小静出庭支持公诉，被告人杨广文及其辩护人梁民到庭参加诉讼。现已审理终结。
怀远县人民检察院指控：2012年，怀远县人民政府要求加快怀远县蔬菜产业发展，在县城周边打造蔬菜生产基地，本县荆芡乡作为棚室蔬菜建设核心区之一，以龙窝、张沟、沙沟等村为中心建设，按照文件规定，政府对当年新建大棚每亩一次性补助2000元。
2013年初，被告人杨广文在担任怀远县荆芡乡龙窝村会计期间，同原怀远县荆芡乡龙窝村书记兼村委会主任孙某（已起诉）共谋，在协助政府对大棚奖补工作中，利用配合丈量、上报奖补材料的职务便利，虚报杨某1新建大棚7.49亩、惠某新建7.14亩、赵某新建11.59亩、耿某新建大棚9.03亩、杨某2新建大棚11.98亩（其中，3000补贴款已交给杨某2女儿），以孙某名义上报杨某4新建大棚26.57亩，共骗取国家财政补贴款14.46万元并占为己有。
公诉机关针对上述指控事实，提供了相关证据证实。起诉认为，被告人杨广文受政府委托，利用配合丈量、上报奖补材料的职务便利，与他人共谋骗取并侵吞公共财物14.46万元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，已构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人杨广文对公诉机关指控的罪名无异议，但对指控的事实，其辩解以孙某名义上报杨某4新建大棚26.57亩不属于虚报，该款由孙某领取后交给杨某4；赵某新建大棚11.59亩是否有，不清楚；对指控虚报惠某新建大棚7.14亩、耿某新建大棚9.03亩、杨某2新建大棚11.98亩（其中，3000补贴款已交给张传忠女儿）的事实无异议。辩护人辩称，1、对公诉机关指控被告人杨广文伙同同案犯孙某骗取国家财政补贴14.46万元并占为己有的事实不清，应以生效的刑事判决认定同案犯孙某贪污数额予以定罪量刑；2、在共同犯罪过程中，被告人杨广文系从犯；3、被告人杨广文认罪态度较好，主动退回账款，且其观恶性及社会危害性较小，又系初犯，建议对被告人杨广文从轻处罚。
经审理查明：2012年，怀远县人民政府要求加快怀远县蔬菜产业发展，在县城周边打造蔬菜生产基地，本县荆芡乡作为棚室蔬菜建设核心区之一，以龙窝、张沟、沙沟等村为中心建设，按照文件规定，政府对当年新建大棚每亩一次性补助2000元。
2013年初，被告人杨广文在担任怀远县荆芡乡龙窝村会计期间，同原怀远县荆芡乡龙窝村书记兼村委会主任孙某（已起诉）共谋，在协助政府对大棚奖补工作中，利用配合丈量、上报奖补材料的职务便利，虚报杨某1新建大棚7.49亩、惠某新建7.14亩、赵某新建11.59亩、耿某新建大棚9.03亩、杨某2新建大棚10.48亩，骗取国家财政补贴款68280元。被告人杨广文分得赃款30000元。
在审理过程中，被告人杨广文退赔赃款30000元。
上述事实，公诉机关提供相关的，并经庭审质证、认证的下列证据证实：
一、书证
1、户籍证明，证实杨广文身份及户籍信息等基本情况。
2、关于龙窝村“两委”干部任职情况的说明，证实2011年7月换届，孙某为村委会主任，杨广文为村聘用会计；2014年7月换届，孙某为村书记兼村委会主任，杨某2为村会计。
3、怀菜建〔2012〕01号《关于做好2012年设施蔬菜基地建设工作通知》文件、怀政〔2012〕64号《关于印发怀远县加快蔬菜产业发展实施意见的通知》文件，证实怀远县人民政府为加快怀远县蔬菜产业发展，规划棚室蔬菜建设核心区域，并对规划区域内蔬菜大棚给予财政补贴及补贴的条件、程序和标准等。
4、2013年荆芡乡龙窝村蔬菜大棚补助打卡明细，证实荆芡乡龙窝村对杨某2、耿某、赵某、杨某1、惠某等农户代发蔬菜大棚补助款情况。
5、个人业务凭证，证实杨广文在银行领取耿某、杨某2、杨某1、惠某等农户蔬菜大棚补贴款情况。
6、怀远县设施蔬菜基地建设项目验收表及设施蔬菜基地建设分户统计表，证实2013年荆芡乡龙窝村以怀远县风顺蔬菜专业合作社名义上报的孙某、杨某1、慧明月、赵某、耿某等农户新建蔬菜大棚的个数及具体亩数。
7、协助查询存款通知书、银行取款凭证，证实2014年7月11日怀远县财政局汇入怀远县农业委员会账户款100000元、2014年8月7日怀远县农业委员会将该款转入怀远县风顺蔬菜专业合作社账户；2014年9月2日孙某从安徽怀远农村商业银行沙沟分理处支取100000元的凭证；
8、安徽省政府非税收入一般缴款收据，证实杨广退赃款30000元情况。
9、本院（2015）怀刑初字第00618号刑事判决书，证实本院判决认定同案犯孙某伙同杨广文虚报农户杨某1新建蔬菜大棚7.49亩、惠某新兵新建蔬菜大棚7.14亩、耿某建蔬菜大棚9.03亩、杨某2新兵新建蔬菜大棚10.48亩，骗取政府财政补贴款68280元及同案犯孙某被本院判处刑罚情况。
二、证人证言
10、证人杨某1证实,其家有约25亩地，2008年、2009年后没有从事蔬菜大棚生产，也未领取蔬菜大棚补贴款。
11、证人惠某证实,其家有7.8亩地，其中1.5亩地用于从事蔬菜大棚生产。2014年1月13日和17日支取记录不是其改动的，2014年1月17日也未支取14280元。
12、证人耿某证实，其家名下有7亩多地，2011年就不从事蔬菜大棚生产了。2014年1月15日未支取补贴款18060元。
13、证人杨某2证实，其家有17亩地现在都分给三个儿子耕种，且在他们各自名下，儿子出去打工，都交给邻居种的。2008年女婿杜德新把地都拿过去种的，2011年建蔬菜大棚11亩多，享受到国家补贴，2012年又建1.3亩左右蔬菜大棚，后女儿转给3000多元蔬菜大棚补贴款。2014年1月15日未取款，取款凭证不是其的签名，签名的字体是杨广文的。
14、同案犯孙某供述,2013年，怀远县荆芡乡龙窝村上报蔬菜大棚补贴，由杨广文提议多上报蔬菜大棚亩数，具体多报多少杨广文有记录，本人经手领取8户补贴款，其中，杨某4、赵某等6农户领取后都转交本人了。2014年1月17日惠某14280元、杨某114980元被其花销了。乡里参与丈量的有施朝永等4人，先由村和乡进行丈量，把数据整理好，后把花名册上报乡里，其经手虚报杨某1、惠某农户，后杨广文支取蔬菜大棚补贴款没有交给其。
三、被告人供述与辩解
15、被告人杨广文供述,2012年国家有蔬菜大棚补贴项目，3月其时任荆芡乡龙窝村会计。丈量蔬菜大棚是由乡农技站工作人员姜云力配合的，丈量结果填写审批表，当年龙窝村上报600多亩，书记孙某与其商量确定虚报蔬菜大棚58亩，并分配到农户，其虚报的耿玉祥7亩多、杨某17亩多、惠某6亩多，其他几户是孙某虚报的，补贴款是各自去银行支取的，后其将支取的款都交给了孙某，孙某给其30000元，除支付当年水费7000元和与孙某工作花销及补贴外，下剩23000元被其花销了。
本院认为:被告人杨广文受政府委托，利用协助人民政府上报蔬菜大棚面积管理工作的职务便利，伙同他人采取虚报冒领的手段，侵吞公共财物68280元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。
公诉机关指控被告人杨广文伙同同案犯孙某以孙某名义上报杨某4新建大棚26.57亩，骗取政府蔬菜大棚补助款。经查，公诉机关提供了2012年新建设蔬菜基地申报表、分户表、孙某领款凭证、证人杨某4证言等证据及2013年新建设施蔬菜基地申报表及分户表、县验收小组成员杨某3辨认记录和根据杨某3指认2013年怀远县顺风蔬菜专业合作社名义上报蔬菜大棚方位图等证据，证明杨广文伙同同案犯孙某并以孙某名义虚报杨某42012年新建大棚26.57亩，骗取政府补贴款，农户杨某4不知情，也未得到补贴款；荆芡乡龙窝村以怀远县顺风蔬菜专业合作社名义上报2013年新建蔬菜大棚46.46亩，其中包括杨某4建造的蔬菜大棚26.57亩，并以此证明杨某4建造的26.57亩蔬菜大棚先后被作为2012年和2013年新建予以上报，其中2102年为虚报，所得款被被告人杨广文侵吞。本院评判认为，公诉机关提供的2013年新建设施蔬菜基地申报表及分户表记载了该46.46亩大棚栋数和每栋的面积，但未提供该46.46亩大棚中具体分属哪些农户及具体亩数的证据，亦未向证人杨某4核实其所建大棚是否包括在上报的46.46亩内，证人杨某4证言不能作为认定事实的证据。同案犯孙某归案后始终供述其经手领取杨某4户应得补贴款后，已交给杨某4，且杨某4户的大棚上报等符合政策要求。因此，现有证据认定被告人杨广文伙同孙某并以孙某名义虚报杨某42012年新建大棚面积26.57亩，骗取政府补贴款，证据不足，故公诉机关对该节事实的指控不能成立，本院不予支持。被告人杨广文的辩解成立，本院予以采信。
公诉机关指控杨广文伙同同案犯孙某虚报赵某新建大棚11.59亩，骗取政府蔬菜大棚补助款。经查，公诉机关提供了2013年荆芡乡龙窝村蔬菜大棚补助打卡明细和2013年怀远县设施蔬菜基地建设项目验收表及年怀远县设施蔬菜基地建设分户统计表，证明荆芡乡龙窝村对赵某等农户代发蔬菜大棚补助款情况，但未向证人赵某核实是否收到蔬菜大棚政府补贴款，故公诉机关对该节事实的指控不能成立，本院不予支持。被告人杨广文的辩解成立，本院予以采信。
被告人杨广文的辩护人辩称公诉机关指控被告人杨广文伙同同案犯孙某骗取国家财政补贴14.46万元并占为己有的事实不清，应以生效的刑事判决认定同案犯孙某贪污数额予以定罪量刑。因同案犯孙某与被告人杨广文涉及贪污的犯罪事实属于同一事实，被告人杨广文贪污数额和定罪应以生效的刑事判决审理查明的事实为准，辩护人的该辩护意见成立，本院予以采纳，但对其量刑应结合被告人杨广文在本案的具体情况决定，故辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
被告人杨广文的辩护人辩称在共同犯罪过程中，被告人杨广文系从犯。同案犯孙某作为村党支部书记，被告人杨广文作为村委会会计，在共同犯罪过程中，被告人杨广文与同案犯孙某出于共同非法占有公共财物的故意，分工负责，相互协助，所起作用相当，不宜区分主从犯，故辩护人辩称被告人杨广文伙同同在共同犯罪过程中，被告人杨广文系从犯的辩护意见，本院不予采纳。
被告人杨广文的辩护人辩称被告人杨广文认罪态度较好，主动退回账款，且其观恶性及社会危害性较小，又系初犯，建议对其从轻处罚。因被告人杨广文在主观上有非法占有公共财物的故意，在客观上利用受政府委托从事管理工作的职务便利，实施伙同他人共谋采取虚报冒领的手段，侵吞公共财物的行为，其社会危害性已达到被受刑罚处罚的标准；被告人杨广文认罪态度较好，主动退回所得的赃款，有从轻处罚情节，可从轻处罚，故辩护人建议对被告人杨广文从轻处罚的该辩护意见，本院予以采纳。
被告人杨广文在归案后如实供述自己及同案犯的犯罪事实，系坦白，并积极退赔所得赃款，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第二款、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条第一款、第二款和《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人杨广文犯贪污罪，判处有期徒刑十一月，罚金人民币105000万元（已缴纳20000元，上缴国库）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年2月19日起至2017年1月18日止。尚未缴纳的罚金人民币85000元，于本判决生效后十日内缴纳，上缴国库。）
二、被告人杨广文违法所得30000元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李 新
审 判 员 季 诚
人民陪审员 李 武
二○二○一六年十二月二十一日
书 记 员 赵雪婷
附相关法律条文：
中华人民共和国刑法
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第二款由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚：因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
最高人民法院最高人民检察院
关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产：判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。