江苏省宿迁市宿城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宿城刑初字第0329号
公诉机关宿迁市宿城区人民检察院。
被告人罗某甲，原宿迁市宿城区古城街道办事处农技中心主任。因涉嫌犯挪用公款罪于2014年1月10日被取保候审。
被告人连某，中共党员，原宿迁市宿城区古城街道办事处财税办公室主任、财政所所长。因涉嫌犯挪用公款罪于2014年1月11日被取保候审。
辩护人张志强、王艳，江苏固邦律师事务所律师。
宿迁市宿城区人民检察院以宿区检诉刑诉（2014）291号起诉书指控被告人连某、罗某甲犯挪用公款罪，于2014年4月24日向本院提起公诉。在审理过程中，公诉机关于2014年7月3日以补充侦查为由向本院提出延期审理建议，本院于同日决定延期审理。2014年7月21日，公诉机关补充侦查完毕将该案移送本院恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿迁市宿城区人民检察院指派检察员李岗出庭支持公诉，被告人连某及其辩护人张志强、被告人罗某甲到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论决定，现已审理终结。
宿迁市宿城区人民检察院指控，2006年3、4月份，宿迁市宿城区古城街道办事处位于宿迁市原批发市场的房屋拆迁，古城街道办事处以被告人罗某甲和蔡某、卓某名义签拆迁补偿协议，得到的一部分拆迁补偿款302897.68元分别以被告人罗某甲和卓某名义在中国银行宿迁分行办理三张存单，后存单交由被告人连某保管。2007年1月26日，被告人罗某甲向被告人连某提出借该拆迁补偿款使用，被告人连某交给被告人罗某甲其中一张存单，被告人罗某甲从该张存单中取走45000元用于个人使用。2008年1月18日，被告人罗某甲又向连某提出来借该拆迁补偿款使用，被告人连某又将另一张存单交给被告人罗某甲，被告人罗某甲将存单中本金和利息共计97504.30元取走用于个人使用。
另查明，被告人罗某甲已于2014年3月归还所挪用的公款。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、相关书证等证据。据此，公诉机关发表公诉意见认为，被告人连某、罗某甲利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。二被告人系共同犯罪，均起主要作用，系主犯。被告人罗某甲在办案机关审查他人犯罪事实时，主动交代挪用公款犯罪事实，系自首；被告人连某在接受检察机关询问时，提供部分书证并交代挪用公款给罗某甲使用的主要犯罪事实，系自首。
被告人连某庭审中辩称：1、第一笔45000元是被告人罗某甲在年底结算利息时未经自己同意情况下借用；2、挪用款项是宿城区古城街道楚苑居委会房屋拆迁款。
被告人连某的辩护人提出以下辩护意见：1、被告人连某对第一笔45000元款项被挪用事前不知情，其与被告人罗某甲没有共同犯意，该笔不应认定为被告人连某挪用公款犯罪数额；2、挪用款项系被告人罗某甲提出并使用，被告人连某并未使用，也未获利，被告人连某系从犯；3、被告人连某有自首情节，且系初犯、偶犯，一贯表现良好，建议对其免予刑事处罚。
被告人罗某甲认可被告人连某的辩解意见，对公诉机关指控其犯罪事实和罪名不持异议。
经审理查明，2002年8月至2013年4月间，被告人连某担任宿迁市宿城区古城街道办事处财税办公室主任、财政所所长。2005年8月至2008年7月间，被告人罗某甲担任古城街道办事处农技中心主任。2006年3、4月份，宿迁市宿城区古城街道楚苑居委会位于宿迁市原批发市场的房屋拆迁，古城街道办事处安排以被告人罗某甲等个人名义做拆迁补偿协议，并于2006年8月将得到的一部分拆迁补偿款分别以被告人罗某甲和卓某名义在中国银行宿迁分行办理三张存单，交由被告人连某保管。2007年1月26日，被告人罗某甲持连某交给其的以其名义存款的拆迁补偿款存单到银行结算利息时，挪用45000元用于个人使用，其他款项以存单和现金形式交还连某。2008年1月18日，被告人罗某甲向被告人连某提出挪用拆迁补偿款使用，被告人连某交给其另一张以其名义存款的拆迁补偿款存单，被告人罗某甲将本金和利息共计97504.3元取出用于个人使用。2013年3月，被告人罗某甲将挪用款项及利息共计20万元上交至中共宿迁市宿城区纪律检查委员会。
另查明，被告人连某、罗某甲挪用公款案件线索是宿城区人民检察院在办理其他案件中，被告人罗某甲于2013年4月2日在接受询问时主动交代。2013年12月13日，被告人连某按宿城区人民检察院通知接受询问时，提供部分书证并交代挪用公款经过。
上述事实，被告人连某、罗某甲在庭审中亦无异议，且有经法庭质证的被告人连某、罗某甲供述笔录，证人王某、蔡某、卓某、李某、罗某乙等人的证言，侦查机关调取的宿城区委组织部关于连某职务任免和明确职级的文件、公务员登记表、聘用干部合同书、2008年事业单位工作人员每年一次晋级审批表、事业单位工作人员岗位薪级工资套改审批表、事业单位干部任免审批表、批发市场拆迁补偿统计表、中国银行储蓄账户开户申请书、存款凭条、取款凭条、拆迁明细表、存单、借条、暂扣款专用收据、批发市场改制有关档案材料等的复印件，宿迁市区房屋拆迁补偿安置协议、发破案情况说明、古城街道办事处关于相关款项权属的说明等证据证实，足以认定。
关于被告人连某提出挪用款项是宿城区古城街道楚苑居委会房屋拆迁款的意见，经查，根据证人王某证言、宿城区古城街道办事处关于相关款项权属的说明、批发市场改制有关档案材料复印件等证据，证实该笔款项确系楚苑居委会房屋拆迁款，由古城街道办事处安排被告人连某保管，属公款性质，该意见不影响本案定性。
被告人连某辩护人提出被告人连某对第一笔45000元款项被挪用事前不知情，其与被告人罗某甲没有共同犯意，该笔不应认定为被告人连某挪用公款犯罪数额的意见，经查，被告人连某在侦查机关及庭审中均供述，该笔款项系其将存单交给被告人罗某甲到银行结算利息时，被告人罗某甲将款项取出予以挪用，是在未经其同意情况下所为，该供述与被告人罗某甲当庭供述一致，公诉机关指控被告人连某与被告人罗某甲共同挪用该笔45000元的证据不足，但被告人罗某甲利用经手该笔款项的便利挪用该笔公款的事实成立，对被告人罗某甲认定该笔为其挪用公款犯罪数额。综上，辩护人的此辩护意见本院予以采纳。
本院认为，被告人连某、罗某甲作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还，其行为均已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人连某辩护人提出其系从犯的辩护意见，经查，被告人罗某甲、连某在部分犯罪中系共同实施故意犯罪，被告人罗某甲是犯意的提出人，公款的使用人，被告人连某作为公款的保管人，对被告人罗某甲提出挪用的犯意予以认可，将保管的公款存单交予被告人罗某甲提取，二被告人在共同犯罪中所起作用相当，依法不应认定为从犯，辩护人的上述辩护意见与事实和法律规定不符，本院不予采纳。被告人罗某甲在办案机关审查他人犯罪事实时，主动交代挪用公款犯罪事实，被告人连某在接受检察机关询问时，提供了部分书证并交代挪用公款给罗某甲使用的犯罪事实，二人均是在检察机关未掌握其犯罪事实和证据时主动供述自己的罪行，均应认定为自首，对二被告人依法可以从轻处罚。被告人罗某甲案发前已将所挪用公款全部退出，可以酌情从轻处罚。经庭前社会调查，对被告人连某、罗某甲宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响。综上，本院决定对二被告人从轻处罚并适用缓刑。被告人及辩护人提出的与上述相同的辩护意见，本院已予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第九十三条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人罗某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
被告人连某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人罗某甲违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 赵春秀
审 判 员 李夫宝
人民陪审员 王新权
二〇一四年九月五日
书 记 员 沈 陶