阜新市细河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽0911刑初135号
公诉机关阜新市细河区人民检察院。
被告人周景瑞，男，1965年4月5日出生，汉族，初中文化，阜新蒙古族自治县平安地镇平安五金商店经营者，户籍所在地阜新蒙古族自治县，现住阜新蒙古族自治县。2017年5月10日，因本案被阜新市细河区人民检察院取保候审。
阜新市细河区人民检察院以阜细检公诉刑诉[2017]128号起诉书指控被告人周景瑞犯贪污罪，于2017年7月18日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。阜新市细河区人民检察院检察员张庆东、赵海峰出庭支持公诉，被告人周景瑞到庭参加诉讼。现已审理终结。
阜新市细河区人民检察院指控，被告人周景瑞作为阜新蒙古族自治县平安地镇平安五金商店的实际经营者，在2009年至2012年销售家电下乡的家电产品期间，根据国家家电下乡补贴政策，受阜新蒙古族自治县平安地镇财政所委托，负责审核其所销售家电下乡产品的补贴手续并先行垫付补贴款。周景瑞为骗取国家家电下乡补贴款，利用审核其所销售家电下乡产品补贴手续的便利条件，采取在“家电下乡管理系统”中录入虚假的产品销售信息、开具虚假的销售发票，填写虚假的家电下乡补贴资金申领委托书等手段，虚构平安五金商店向裴某、刘某等67人出售家电产品的事实，共骗取国家家电下乡补贴款31391.75元。指控周景瑞犯罪的证据有案件来源、证人证言、被告人供述、辽宁省财政厅等部门相关文件、网点先行垫付协议书、营业执照及家电下乡销售网点备案登记表、家电下乡补贴资金申领委托书、标识卡、发票、家电下乡补贴拨付明细表、行政事业单位资金往来结算票据、户籍证明信、到案经过等证据。阜新市细河区人民检察院认为，被告人周景瑞作为阜新蒙古族自治县平安地镇平安五金商店的实际经营者，在2009年至2012年销售家电下乡的产品期间，骗取国家家电下乡补贴款31391.75元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，应当以贪污罪追究刑事责任。
被告人周景瑞对起诉书指控的罪名及事实均无异议，亦无辩解。
经审理查明，被告人周景瑞系阜新蒙古族自治县平安地镇平安五金商店（以下简称平安五金商店）经营者。根据国家家电下乡补贴政策及辽宁省财政厅等部门下发的相关文件，在平安五金商店具备销售家电下乡产品资质的情况下，阜新蒙古族自治县平安地镇财政所（以下简称平安地镇财政所）于2010年1月19日与平安五金商店签订了网点先行垫付协议书，周景瑞受平安地镇财政所的委托，负责审核销售家电下乡产品的补贴手续并先行垫付补贴资金。被告人周景瑞在2010年1月至2012年10月销售家电下乡产品期间，利用审核其所销售家电下乡产品补贴手续的便利条件，采取在家电下乡管理系统中录入虚假的产品销售信息、补贴信息，开据虚假销售发票、填写虚假补贴资金申领委托书等手段，虚构平安五金商店向裴某、刘某等63人出售家电下乡产品的事实，骗取国家家电下乡补贴款共计人民币30418.5元。
2017年5月9日，被告人周景瑞主动到阜新市细河区人民检察院投案。2017年6月26日，被告人周景瑞主动向阜新市细河区人民检察院退缴人民币31391.75元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1、案件来源,证实案件来源情况。
2、证人吴某的证言，证实2004年至今，我在平安地镇财政所工作。2009年至2011年，平安地镇财政所所长张建与家电商家周景瑞等人签订协议书；我负责接收商家提供的家电下乡档案、网上录入、审核，统计每个商家在一定时期内应得的家电补贴款的总数，然后把这个数报张建审批。张某审批同意后，我才能给各家电销售商家拨付家电补贴款。2011年以后，拨款的工作由现在的财政所所长程玉鸿负责。家电下乡补贴资金的发放方式有两种：第一种是在开始阶段采取乡级财政所审核汇总，县级财政复核兑付的方式，财政直接将补贴资金划转到购买人的账户中；第二种是从2009年底开始，财政部下发文件简化兑付流程，改为销售网点代审、乡镇财政所兑付的方式。我在网上录入审核数据时，根据商家提供的档案操作，按当时的政策，网上审核通过就行了。周景瑞等商家得到平安地镇财政所的家电补贴款了，都是通过转账的方式，由平安地镇信用社转到每个商家的存折上。
3、证人裴某的证言，证实2009年至2012年国家家电下乡的政策实施期间，我和家人未在平安五金商店购买过海信彩电、熊猫彩电，没享受过相应的补贴，也未将身份证或户口本借给他人购买家电下乡产品。证人刘某等62人的证言与证人裴某的证言基本一致。
4、被告人周景瑞的供述，证实2011年至今，我经营平安五金商店。2010年1月19日，平安五金商店与平安地镇财政所签订了网点先行垫付协议书。我受财政所的委托审核补贴手续的真实性，及时在家电下乡信息管理系统中录入补贴备案信息，复印标识卡、购买人的身份信息，填写委托书中的各项内容，包括购买人的身份信息、联系电话等。这些材料齐全后，我不定期的向平安地镇财政所申报资料，财政所根据我提供的这些资料，把家电补贴款付给我。我利用厂家给我的标识卡和曾经在我这里购买过家电下乡产品的农户身份信息，开具虚假的家电产品销售发票等，把这些虚假的申报资料送到平安地镇财政所。我制作了裴某、刘某等人虚假的家电下乡产品销售补贴档案，骗取了国家家电下乡补贴款三万多元。平安地镇财政所把我骗取的补贴款都转到我在平安地镇信用社的一个存折里。
5、书证辽宁省财政厅等部门相关文件，证实家电下乡补贴资金是中央财政、省级财政安排的专项资金及资金管理、补贴资金审核兑付等情况。
6、书证网点先行垫付协议书，证实周景瑞受平安地镇财政所的委托，负责审核销售家电下乡产品的补贴手续并先行垫付补贴资金。
7、营业执照、家电下乡销售网点备案登记表，证实平安五金商店企业性质及家电下乡销售网点备案情况。
8、书证家电下乡补贴资金申领委托书、标识卡、发票等，证实被告人周景瑞向平安地镇财政所骗取家电下乡补贴款及数额。
9、书证平安地镇财政所家电下乡补贴拨付明细表、汇总表、通用记账凭证、转账支票存根、平安地信用社对账单，证实平安地镇财政所已向被告人周景瑞拨付家电下乡补贴款情况。
10、书证平安地镇财政所情况说明，证实检察机关所提供的盖有“平安地镇财政所”印章的文书均是从平安地镇财政所的会计凭证及家电下乡补贴档案中调取、复印的情况。
11、扣押决定书、扣押财物清单、行政事业单位资金往来结算票据，证实阜新市细河区人民检察院扣押被告人周景瑞人民币31391.75元情况。
12、书证户籍证明信，证实被告人周景瑞已达到法定刑事责任年龄。
13、书证到案经过，证实被告人周景瑞主动投案。
本院认为，被告人周景瑞受平安地镇财政所委托，负责审核其所销售家电下乡产品的补贴手续并管理国有财产的过程中，利用职务上的便利骗取国家资金，数额较大，其行为已构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控周景瑞犯贪污罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人周景瑞主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，且在提起公诉前能主动上缴赃款，减少损害结果的发生，本院依法对其从轻处罚；积极缴纳部分罚金，本院酌情对其从轻处罚。根据被告人周景瑞的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对所居住的社区没有重大影响，本院依法对周景瑞宣告缓刑。根据被告人周景瑞犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条、第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
被告人周景瑞犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。（已缴纳人民币30000元，剩余罚金人民币70000元于判决生效后十日内缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省阜新市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘海波
审 判 员 于娟娟
人民陪审员 史 楠
二〇一七年十一月一日
书 记 员 夏 宇