广东省梅江区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）梅江法民二初字第459号
原告杨导元，男，汉族。
委托代理人胡义平，广东盛世律师事务所律师。
被告广东中烟工业有限责任公司梅州卷烟厂，地址：梅州市环市北路。
负责人刁东田，该厂厂长。
委托代理人陈美英、叶柏明，广东诚优律师事务所律师。
原告杨导元诉被告广东中烟工业有限责任公司梅州卷烟厂（以下简称“梅州卷烟厂”）劳动争议纠纷一案，本院于2013年11月15日立案受理后，依法由审判员何仕珠独任审判，公开开庭进行了审理。原告杨导元及其委托代理人胡义平律师、被告梅州卷烟厂的委托代理人陈美英、叶柏明律师均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告原是被告卷烟厂的正式职工，1988年7月3日因在上班期间，拿了几支香烟被被告开除出厂处分，为此，原告一直向被告及被告的上级主管部门、劳动部门投诉、反映，还多次到市政府、省政府和北京上访，近期北京信访部门的领导看了材料后，认为拿几支烟抽就定人家是盗窃给予除名确实不当，建议原告依据法律程序解此事。今年10月，原告依法向劳动部门申请劳动争议仲裁，11月22日，梅州市劳动人事争议调解仲裁院作出不予受理通知书。原告认为，被告对原告作除名处理没有正当的法律依据，违反了当时《企业职工奖惩条例》及1983年1月24日劳动人事部印发的《关于企业职工奖惩条例》若干问题的解答意见的规定。《企业职工奖惩条例》第三条规定：“企业实行奖励制度，必须把思想政治工作同经济手段结合起来，在奖励上，要坚持精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；对违反纪律的职工，要坚持以思想教育为主、惩罚为辅的原则”；第十一条规定：“对于有下列行为之一的员工，经批评教育不改的，应当分别情况给予行政处分或者经济处罚”，原告只是轻违纪违规，按《企业职工奖惩条例》的规定，也不应作开除、除名处理。根据《劳动法》第二十五条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除合同：（一）试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；（四）被依法追究刑事责任的。原告是老工人，既不存在《劳动法》二十五条第（一）款的情形，也没有第（二）、（三）款的严重情形，更不属于第（四）款类型。原告只是轻微违纪违规，按《企业职工奖惩条例》所规定，对违反纪律的职工，要坚持以思想教育为主、惩罚为辅的原则，经批评教育不改的，应当分别情况给予行政处分或者经济处罚。也就是说对原告的处理应该是行政记过或者经济处罚。党和政府历来对有轻微过失和有缺点、错误的人都是实行教育为主，治病救人的针政策，被告却采用极端，“极左”的手段把人一棍子打死，本身就违反了党和政府的方针政策及相关法律。关于被告认定原告盗窃的问题。原告认为只有司法机关才有权认定盗窃，除此之外，无论任何单位和个人都无权认定。被告在没有向公安机关报案及人民法院判决的情况下，将原告沾小便宜的行为认定是盗窃，并据此将原告除名出厂，违反了《企业职工奖惩条例》的规定，被告应为原告纠正、平反，洗刷原告的“盗窃”罪名等问题，依法还原告公道。由于原告在梅州申诉无门，申诉被当作皮球踢来踢去，历时十多年都没有解决，故原告只得诉至法院，请求：1、判令被告恢复原告正式职工身份。2、按劳动法给予合理的经济补偿。3、被告承担本案的诉讼费用。
被告辩称，1、时效方面。原告于1986年进入被告处工作，后因偷盗香烟受到开除出厂留厂察看半年的处分，但原告仍未改正，再次盗窃香烟，于1988年7月4日受到除名出厂处理。根据1987年7月31日国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》第十六条的规定：“属于本规定第二条第二项的劳动争议（即因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议），当事人应当自企业公布处理决定之日起十五日内向当地仲裁委员会提出”，原告申请仲裁期限早已超过。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释（2001）14号）第三条的规定：“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”，故本院应依法判决驳回原告诉讼请求。2、实体方面。经查，原告于1986年3月始在被告处工作。原告进厂以来，不认真学习，不遵守企业的有关规章制度，贪小便宜，损公肥私，在1986年9月因盗窃企业香烟受到开除出厂察看半年的处分（【86】梅烟保字第6号），但原告仍未吸取教训，反而继续盗窃香烟，群众多次检举揭发原告的盗窃行为，组织上曾对原告进行教育，但原告仍不悔改。原告于1988年7月3日下班时继续盗窃香烟，带出厂门时被当场抓获。被告根据梅州卷烟厂《安全保卫工作制度》的规定，于1988年7月4日作出《关于杨导元的处分决定》（【88】梅烟保字第6号），给予原告除名出厂的处理，并将处分决定向全厂进行了公布。综上所述，被告对原告的处分事实清楚、处理依据充分，程序合法，无不当之处。因此，原告的诉请无据，应予驳回。
经审理查明，原告于2013年10月17向梅州市劳动人事争议调解仲裁院提起仲裁，要求被告梅州卷烟厂恢复其正式职工身份，按劳动法给予合理经济补偿等。梅州市劳动人事争议调解仲裁院以原告的仲裁请求超过仲裁申请时效为由，于2013年10月22日作出梅市仲院案字（2013）200号《不予受理通知书》。已查，原告于1986年3月分配至被告处任挡车工。被告于1983年1月24日公布了广东省梅州卷烟厂《关于保护国家财产，维护正常生产秩序的决定》，规定了盗窃行为按照不同情况分别处理等；1985年4月6日公布了《关于“职工奖惩办法”修改的通知》，对盗窃香烟的处理作出修改，改为“凡盗窃香烟者，查其从1981年5月1日以后有无偷过香烟分别处理：有过盗窃香烟行为者，给予开除出厂处理；属于初犯者，视其情节和态度给予开除出厂或开除出厂留厂察看半年……”；1987年9月30日公布了《通告》，决定：“对今后偷烟的职工，一经抓获，立即除名，不讲人情”等。原告在被告处工作期间，于1986年9月因拿车间香烟，被当场抓获，被告根据《梅州卷烟厂安全保卫工作制度》规定精神，于1986年10月13日作出【86】梅烟保字第6号《关于杨导元的处分决定》，给予原告开除出厂，留厂察看半年等处分。1988年7月3日下班时，原告再次携带香烟，出场门时被当场抓获，被告根据《梅州卷烟厂安全保卫工作制度》规定，于1988年7月4日作出【88】梅烟保字第6号《关于杨导元的处分决定》，给予原告立即出名出厂处理。原告遂于1988年7月5日起至今没有再上班。原告认为自己只是出于贪小便宜的心态，拿了几支香烟，不至于被开除出厂，且被告的处罚决定一直未送达给原告。原告在2013年10月23日接收到梅市仲院案字（2013）200号《不予受理通知书》后不服，于2013年11月7日向本院起诉，提出上述诉讼请求，被告则作出如上答辩。
原告为证明其诉请提交证据如下：1、身份证复印件，证明原告的主体资格。2、梅州市劳动人事争议调解仲裁院送达证明书，证明收到不予受理的时间。3、梅州市劳动人事争议调解仲裁院不予受理通知书，证明仲裁机关不予受理。4、企业机读档案登记资料，证明被告的主体资格。5、仲裁申请书复印件，证明向劳动部门申请仲裁。6、关于杨导元要求回厂上班等问题的答复，证明一直与被告协商无着落。补充提交：7、《广东省人大常委会办公厅信访回复单》两份，证明原告向上级部门反映情况的事实。被告对原告提供的证据发表如下质证意见：1、对《广东省人大常委会办公厅信访回复单》两份有异议，认为原告于2011年期间上访，被告在三级信访时已经作出答复，即是《关于杨导元要求回厂上班等问题的答复》。2、对其余证据无异议。
被告为证明其主张提交证据如下：1、1983年1月24日广东省梅州卷烟厂关于保护国家财产，维护正常生产秩序的规定，证明相关处理依据。2、关于“职工奖惩办法”修改的通知，证明针对盗窃香烟者开除出厂处理的通知。3、通告，证明对偷烟行为“一经抓获，立即除名，不讲人情”。4、1986年10月23日关于杨导元的处分决定【86】梅烟保字第6号，证明对原告因盗窃香烟开除出厂、留队察看半年的处分。5、杨导元交代材料、询问笔录、证人证言，证明原告在1983年9月间盗窃香烟行为经过。6、关于杨导元的处理决定【88】梅烟保字第6号，证明给原告除名出厂处理决定。7、询问笔录等，证明原告在1988年7月盗窃香烟经过。原告对被告提供的证据质证如下：被告的证据复印件与原件核对一致。1、对杨导元交代材料、询问笔录、证人证言均有异议，认为1986年和1988年被告是给原告做过问话笔录，但已经记不清楚笔录内容，也忘记了是否在笔录上签名；杨导元交代材料的部分内容已经记不清楚；1988年的谈话笔录不存在。2、对广东省梅州卷烟厂关于保护国家财产，维护正常生产秩序的规定、关于“职工奖惩办法”修改的通知、通告、1986年10月23日关于杨导元的处分决定【86】梅烟保字第6号均有异议，认为没有见过上述材料。
本院依法向原、被告出示了梅市仲院案字（2013）200号仲裁案卷，原、被告均表示无异议。
以上事实，有当事人陈述，原、被告提交的证据，梅市仲院案字（2013）200号仲裁案卷及本案庭审笔录等证实。
本院认为，本案争议焦点是原告的仲裁申请是否超过仲裁时效。庭审中，原、被告对原告于1988年7月3日下班期间拿香烟一事均无异议。被告于1988年7月4日作出【88】梅烟保字第6号《关于杨导元的处分决定》，给予原告开除出厂处分，提交有【88】梅烟保字第6号《关于杨导元的处分决定》为凭，原告则从处分决定作出的第二天开始至今没有再回被告处上班。原告虽认为处分决定书一直未送达给自己，但未提供证据证实，故应为此承担举证不能的法律后果。根据1993年8月1日施行的《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二十三条：“当事人应当从知道或应当知道其权利被侵害之日起六个月内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定的仲裁时效的，仲裁委员会应当受理”的规定，原告应自1988年7月5日起知道其权利被侵害，应从该日算起的六个月内向仲裁部门提起仲裁申请，但原告一直未向有关部门主张权利。原告补充提交了《广东省人大常委会办公厅信访回复单》两份，但该份证据只显示了原告约在2012年向广东省人民代表大会常务委员会办公厅反映情况，信访亦不属于不可抗力或者法律规定的中断时效事由，故原告的仲裁申请超过了仲裁时效。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”，故原告提出的要求被告恢复其正式职工身份，按劳动法给予合理经济补偿的诉讼请求，于法无据，不予支持。
综上，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款第一项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、驳回原告杨导元要求被告广东中烟工业有限公司梅州卷烟厂恢复原告正式职工身份的诉讼请求。
二、驳回原告杨导元要求被告广东中烟工业有限公司梅州卷烟厂按劳动法给予合理的经济补偿的诉讼请求。
案件受理费10元，按规定减半收取为5元，由原告杨导元负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省梅州市中级人民法院。
审判员 何仕珠
二０一四年一月六日
书记员 吴尽娜