江苏省泰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泰中民终字第01065号
上诉人（原审原告）朱爱华，女，汉族。
委托代理人朱玉怀。
被上诉人（原审被告）靖江锦狮巾被制品有限公司，住所地靖江市城南园区中圩东路。
法定代表人王余善，该公司董事长。
委托代理人陶普红，江苏缪坤玉律师事务所律师。
上诉人朱爱华因与被上诉人靖江锦狮巾被制品有限公司（以下简称锦狮公司）劳动合同、工资、经济补偿、赔偿金纠纷一案，不服靖江市人民法院（2014）泰靖民初字第0903号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年11月10日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明：2005年6月16日，朱爱华经人介绍至锦狮公司工缝车间工作，该车间实行计件工资，未制定每日劳动定额，戴丽华任核算员。每月财务人员制作工资表，由戴丽华发放现金。2008年5月起锦狮公司通过上海浦东发展银行靖江支行办理银行卡，代发工资，朱爱华卡号为62×××58。2013年12月24日朱爱华寄送《关于靖江锦狮巾被有限公司违反劳动法的报告函》给锦狮公司，指出锦狮公司拒签劳动合同、未支付加班加点工资、未缴纳各项社会保险费，自2014年2月1日起解除劳动合同。朱爱华实际提供劳动至2014年1月25日，当日与陆静萍交接工具后离开，时锦狮公司尚未发放朱爱华2013年12月、2014年1月的工资。2014年2月15日朱爱华申请劳动仲裁，请求确认双方自2005年6月16日至2014年1月25日存在劳动关系、要求补缴社会保险费、支付加班工资报酬及赔偿金、未签订书面劳动合同的二倍工资、解除劳动合同的经济补偿、2013年12月和2014年1月的工资。2014年4月4日靖江市劳动人事争议仲裁委员会作出靖劳人仲案字（2014）第61号仲裁裁决，确认双方之间自2008年5月至2014年1月25日存在劳动关系，由锦狮公司支付朱爱华2013年12月和2014年1月工资5558元，驳回朱爱华的其他仲裁请求。朱爱华不服，提起诉讼。
锦狮公司正常上班时间为7时30分至16时30分，周六、周日为休息日。锦狮公司曾安排职工下班后、休息日继续加班，未足额支付加班工资。双方未约定工资标准和加班工资基数。锦狮公司的中层干部（管理人员）晚上值班并记录各部门加班、下班等情况，其中2013年1月2日至2014年1月2日记载工缝车间下班时刻在16时30分、17时、18时、19时至21时30分区间。2013年3月8日“妇女节”当日朱爱华正常上下班。2010年9月锦狮公司曾为朱爱华申请办理社会保险，当月21日以朱爱华申请辞职为由终止，之后未再办理。
原审审理中，锦狮公司于2014年6月9日发放朱爱华2013年12月工资2983元、2014年1月工资2575元（均汇至朱爱华银行卡）。2013年2月至2014年1月锦狮公司发给朱爱华各项收入为31083元。双方确认劳动关系于2014年1月25日起解除。
本案争议焦点：1、朱爱华主张加班工资是否超过仲裁时效，如未超过则加班时长、加班工资基数如何确定；2、锦狮公司应否支付朱爱华二倍工资差额；3、锦狮公司应否支付解除劳动合同的经济补偿，如需支付则年限、标准如何确定；4、锦狮公司应否加付朱爱华赔偿金。
原审法院认为：一、关于朱爱华与锦狮公司之间的劳动关系存续期间。双方一致同意自2005年6月16日起形成劳动关系，予以确认；朱爱华于2013年12月24日邮寄报告函，其内容即为提出解除劳动关系，属于单方行使合同解除权，无论其所依据的解除理由是否成立，朱爱华实际上班至2014年1月25日并办理交接手续，审理中锦狮公司亦表示同意终止，故双方之间的劳动关系自该日起被解除。朱爱华请求确认自2005年6月16日起至2014年1月25日止双方之间存在劳动合同关系，于法有据，予以支持。
二、关于锦狮公司应否支付加班工资。朱爱华主张数年的加班工资，对此负有举证义务，然未能提供反映2005年6月至2012年12月期间的加班事实，应承担举证不能的后果，而根据管理人员值班记录和锦狮公司提供的考勤表，予以认定2013年1月后的加班事实，并计算合理加班时长。朱爱华自行估算2013年后的加班时长2037.25小时，缺乏合理依据，不予采信。
锦狮公司未经劳动部门批准采用其他工时制度，也未制定科学合理的劳动定额标准，故仍应认定实行标准工时制度，即每日工作时间不得超过8小时、平均每周工作时间不超过40小时，每周至少休息1日，超过部分应作为加班时长处理。朱爱华请求以正常工作日17时起算延长加班时长，符合实际情况，予以采信。因锦狮公司每月已向朱爱华支付计件工资，则应认定已支付过含休息日、法定假日一倍的工资，只需扣减当月放假、调休日等时长，补足延时及休息日、法定假日相应差额（50%-200%）即可。另查阅管理人员值班记录，载明2013年3月8日“妇女节”朱爱华当日正常上班，其余均为正常工作日、休息日加班，因“妇女节”系部分公民法定假日（妇女放假半天），故锦狮公司应当补足朱爱华4小时的200%工资报酬。由于双方没有约定加班工资的计发基数，但是可以区分加班时长和期间产量，故应按劳动者前12个月计件工资平均数确定加班工资基数，即每小时14.9元。锦狮公司辩称发过部分加班工资一节，其提供的2013年工资表中显示8个月有加班工资，但出勤天数与管理人员值班记录不符，且出勤天数较多月的加班工资低于最少月，如10月为372元仅达到2月1609元的23%左右，显然不符常理，故其辩称不予采信。
锦狮公司认可存在未足额发放加班工资的情况，此情形属于克扣工资，锦狮公司无证据证明其书面明示拒绝支付，直至朱爱华提出解除劳动关系时要求支付，该日为劳动争议发生之日，开始起算一年的仲裁时效期间，后朱爱华于2014年2月申请劳动仲裁，显然并未超过法定时效，锦狮公司关于时效的辩称不能成立，应当补足加班工资。
三、锦狮公司应否支付朱爱华二倍工资差额。锦狮公司辩称曾签订过书面劳动合同，但是未能提供第一份劳动合同文本，朱爱华也否认本人签名，锦狮公司无法完成举证义务，承担不利法律后果，但是支付二倍工资受一年仲裁时效约束，需要在2008年12月后的一年内主张，而朱爱华迟至2014年2月方主张，明显超过仲裁时效，不予支持。
四、锦狮公司应否支付解除劳动合同的经济补偿。锦狮公司作为用人单位应否承担此法律责任，应考察其有无违反劳动法律法规的情形。因朱爱华以锦狮公司未办理社会保险、克扣加班工资为由，提出解除劳动合同，即便朱爱华书写放弃锦狮公司缴纳社会保险费，因违反法律规定亦为无效行为，锦狮公司仍有办理社会保险义务，况锦狮公司审理中才支付拖欠的工资，朱爱华所持解除理由符合事实，故要求锦狮公司支付解除劳动合同后的经济补偿，于法有据，予以支持。具体年限以劳动关系存续期间为准，并以2008年1月1日为界分段计算，朱爱华主张9年期限于法有据，补偿标准按解除劳动关系前12个月的朱爱华应得月平均工资确定。
五、锦狮公司应否加付赔偿金。根据法律规定，必须经过行政机关处理的前提法定程序，朱爱华虽然向劳动行政部门举报，但未有劳动行政部门责令锦狮公司支付的情形，故朱爱华主张加付赔偿金缺乏法律依据，不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十四条第（二）、（三）项，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第三十八条第一款、第四十六条第一款第（一）项、第四十七条、第八十二条第一款、第八十五条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，原审判决：一、确认原告朱爱华与被告靖江锦狮巾被制品有限公司之间自2005年6月16日至2014年1月25日止存在劳动关系。二、被告靖江锦狮巾被制品有限公司支付原告朱爱华加班工资6616元（2013年1月2日至2014年1月2日）、解除劳动合同的经济补偿23310元，合计29926元，于判决生效后10日内付清。三、驳回原告朱爱华的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元由锦狮公司负担（于判决生效后5日交至原审法院）。
原审民事判决书送达后，上诉人朱爱华不服，向本院提起上诉称：一、被上诉人一直拒绝与上诉人签订书面劳动合同，应当支付二倍工资；二、一审判决计算的加班工资报酬的方式和时限是错误的；三、一审判决适用江苏省高级人民法院的规定属适用法律错误；四、被上诉人迫使上诉人提出解除劳动合同，应当支付赔偿金。请求撤销一审判决，支持上诉人一审诉讼请求。
被上诉人答辩称：一、上诉人到被上诉人处工作，双方签订了书面劳动合同。且二倍工资的仲裁时效为一年，从双方劳动关系满一年之后起计算，上诉人二倍工资的请求已超过了法定时效；二、一审法院按照上诉人庭审过程中举证的值班表计算上诉人加班时长，并根据其工资金额计算加班工资报酬，符合实际情况；三、江苏省高级人民法院的规范性文件对于下级法院的审判工作具有约束力，一审法院不存在适用法律错误的问题；四、劳动合同法规定赔偿金必须经过劳动行政部门责令支付，当事人没有履行，方才可以加付赔偿金，本案没有经过这一程序，一审判决没有支持上诉人赔偿金请求是正确的。请求驳回上诉。
对于一审查明事实，双方当事人均无异议，本院予以确认。
本院认为：一、关于未订立劳动合同的二倍工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。该法施行后，朱爱华在锦狮公司工作一年以上，其于2014年2月要求支付二倍工资，超过了申请仲裁的时效。
二、关于加班工资。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》的规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。上诉人未举证证明2005年6月至2012年12月期间的加班事实，要求被上诉人支付此期间的加班工资缺乏事实依据。双方当事人提供的值班记录及考勤表等证据，可以证明2013年1月后的加班事实，但上诉人自行估算的加班时长2037.25小时，缺乏充分依据。上诉人与被上诉人未约定加班工资计算基数，原审根据劳动者前12个月的平均工资作为加班工资的计算基数，并无不当。
三、关于赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。本案中，没有证据证明劳动行政部门责令被上诉人限期支付上诉人劳动报酬、加班费或者经济补偿而被上诉人逾期未支付，上诉人要求被上诉人加付赔偿金的请求依法不能成立。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立，原审法院应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人朱爱华负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审判长 周卫平
审判员 吴 玫
审判员 于 焱
二〇一五年一月十五日
书记员 彭世美