重庆市巴南区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）巴法民初字第03815号
原告陈代全，男，1965年3月19日出生，汉族，住重庆市江津区。
原告胡平清，男，1963年5月12日出生，汉族，住重庆市江津区。
二原告共同委托代理人石光平，重庆市巴南区南泉法律服务所法律工作者。
被告重庆香雪建筑劳务有限公司，住所地重庆市江津区几江街道荣华光彩大厦A栋四层，组织机构代码55203663-4。
法定代表人傅羌燕，执行董事。
被告傅羌燕，女，1951年1月19日出生，汉族，住重庆市渝中区。
原告陈代全、胡平清与被告重庆香雪建筑劳务有限公司（以下简称香雪劳务公司）、傅羌燕建设工程合同纠纷一案，本院于2015年6月1日受理后，依法适用简易程序由审判员王霭姣独任审判，因被告香雪劳务公司、傅羌燕下落不明，于同年8月3日转为适用普通程序，由审判员丁希来担任审判长，与审判员王霭姣、人民陪审员易如琴组成合议庭，共同负责对案件的审判，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条之规定，于同年8月19日向其公告送达诉状副本、应诉通知、举证通知、简转普通知及开庭传票，被告香雪劳务公司、傅羌燕于公告指令期日即2015年11月20日未到庭候审，原告陈代全、胡平清委托代理人石光平到庭参加诉讼，本院于2015年11月20日公开开庭缺席审理了本案，现已审理终结。
原告陈代全、胡平清诉称：二原告与被告香雪劳务公司于2013年8月8日签订内部承包协议，约定被告香雪劳务公司位于重庆市巴南区滨江路（以下简称巴滨路）沿线约18公里及其他约12000亩土地一级整治，一期工程为巴滨路二期储备用地约2200亩土地一级整治项目转包给二原告施工。工期暂定2013年9月中旬至2014年9月中旬，合同履约金3万元，进场7天再补足15万元，合同履约金在进场后支付第一次进度款时全额退还乙方。若因被告香雪劳务公司原因，二原告未能按时进场，被告香雪劳务公司加倍退还合同履约金（不计息），合同自动解除并终止。2013年8月21日，被告香雪劳务公司收取原告陈代全3万元合同履约金，二原告多次催促，被告香雪劳务公司一直不通知二原告进场施工，导致二原告停工和备车损失，同年12月18日，被告傅羌燕出具承诺书赔偿原告陈代全6万元，并承诺赔偿挖机、背车损失费8万元，于2014年1月22日前赔偿。2014年6月14日，被告傅羌燕再次出具赔偿承诺书。2015年4月28日，二原告向法院起诉被告香雪劳务公司、傅羌燕连带返还保证金3万元并赔偿3万元，经本院（2015）巴法民初字03189号民事调解（以下简称03189号调解书）调解书确认二被告于2015年8月19日前返还二原告3万元并赔偿3万元，现原告陈代全、胡平清诉请被告香雪劳务公司、傅羌燕连带赔偿损失8万元。
被告香雪劳务公司未出庭应诉，亦未提出答辩意见。
被告傅羌燕未出庭应诉，亦未提出答辩意见。
经审理查明：2013年8月18日，原告陈代全、胡平清与被告香雪劳务公司签订内部承包协议，约定二原告承接被告巴滨路二期储备用地约2200亩土地一级整治一期工程施工，工期暂定2013年9月中旬至2014年9月中旬，工程量暂定300万平方米，以实际完工量为准，工程总造价4350万元，以实际完成为准。合同履约金3万元，进场7天再补足15万元，合同履约金于合同生效原告陈代全、胡平清进场后支付第一次进度款时被告香雪劳务公司全额退还；若因被告香雪劳务公司原因，原告陈代全、胡平清未能按时进场，被告香雪劳务公司加倍退还原告陈代全、胡平清合同签约履约金，合同自动解除并终止。该协议由被告傅羌燕签字并加盖被告香雪劳务公司印章，2013年8月21日，被告香雪劳务公司收取原告陈代全合同履约金3万元。2013年12月18日，被告傅羌燕出具承诺书，承诺其欠原告陈代全3万元，按合同应赔偿3万元，共计6万元，赔偿日期后定。同日，被告傅羌燕向原告陈代全、胡平清出具另一份承诺书，载明：“我自愿向陈代全、胡平清承诺：因巴南区巴滨路项目没有进场，造成挖机、背车损失费8万元正于2014年1月22日前赔偿。如1月22日前未兑现承诺由我承担一切责任。”2014年6月14日，被告傅羌燕再次出具承诺书，承诺欠原告陈代全保证金6万元，其中保证金3万元于2014年6月30日前偿还3万元，其中违约金3万元于2014年7月20日前偿还3万元，并自愿付原告陈代全利息2000元，于2014年7月20日前一并付清。当日，被告傅羌燕在2013年12月18日对原告陈代全、胡平清承诺书上再次确认“此承诺与原件无异，此捌万元于2014年10月底前付清，中途付贰万元正。”2015年4月28日，原告陈代全、胡平清遂诉请被告香雪劳务公司、傅羌燕连带返还保证金3万元并赔偿3万元，03189号调解书确认被告香雪劳务公司、傅羌燕于2015年8月19日前返还原告陈代全、胡平清3万元并赔偿3万元，原告陈代全、胡平清损失8万元催收未果，遂向本院诉请如上。
以上事实，有原告陈代全、胡平清提交的内部承包协议、收据、承诺书、03189号调解书等证据在卷为证，并经庭审质证，足以认定。
本院认为：根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程”、第二十九条第三款“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；”规定，原告陈代全、胡平清作为自然人，显然不具备承接劳务施工的资质，其签订的内部承包协议属无效合同。但被告香雪劳务公司法定代表人被告傅羌燕于2013年12月18日及2014年6月14日两次出具承诺书承诺对原告陈代全、胡平清进行赔偿损失8万元，根据合同法第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，被告香雪劳务公司应赔偿原告陈代全、胡平清损失8万元。而被告傅羌燕在承诺书在载明“如1月22日前未兑现承诺由我承担一切责任”系被告傅羌燕为保证原告陈代全、胡平清债权实现的债务加入，亦承担连带清偿责任。为此，依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款、第二十九条第三款、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，中华人民共和国合同法第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告重庆香雪建筑劳务有限公司赔偿原告陈代全、胡平清损失8万元；
二、被告傅羌燕对被告重庆香雪建筑劳务有限公司赔偿原告陈代全、胡平清的损失承担连带清偿责任。
上诉第一项限本判决生效之日起10日内履行，逾期按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费1800元，公告费900元，由被告重庆香雪建筑劳务有限公司、傅羌燕承担。本案受理费已由原告陈代全、胡平清自愿垫付，限被告重庆香雪建筑劳务有限公司、傅羌燕于本判决生效之日起10日内迳付原告陈代全、胡平清，本院预收的案件受理费不做清退。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满7日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 丁希来
审 判 员 王霭姣
人民陪审员 易如琴
二〇一五年十一月二十日
书 记 员 田 晶