宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兴民初字第6377号
原告陈雪芝，女，1966年10月10日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
委托代理人王田雨，宁夏平瑞律师事务所律师。
委托代理人马芳，宁夏平瑞律师事务所律师。
被告宁夏华尊立达房地产开发集团有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。
法定代表人张达，该公司董事长。
委托�理人王磊，男，1984年11月24日出生，汉族，该公司法务专员，住宁夏回族自治区永宁县。
原告陈雪芝与被告宁夏华尊立达房地产开发集团有限公司（以下简称华尊立达公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年9月1日立案受理。依法由代理审判员汪婷适用简易程序于2015年10月14日公开开庭进行了审理。原告陈雪芝的委托代理人王田雨、马芳，被告华尊立达公司的委托代理人王磊到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
原告陈雪芝诉称，2014年9月18日，原、被告签订《商铺租赁合同》一份，约定：被告将其开发的五套商铺出租给原告自主经营，同日，原告向被告交纳一个季度的租金50814元，合同约定被告于2015年4月1日前向原告交付上述商铺，如延迟交房，应提前一个月通知原告。但至今被告未按合同约定向原告交付上述商�。为此，原告多次与被告协商解除合同未果，故诉至法院，请求依法判令：一、解除原、被告日签订的《商铺租赁合同》；二、被告退还原告已经交纳的租金50814元，并要求被告向原告支付资金占用期间利息损失2915元（按中国人民银行同期贷款利率计算，自2014年9月18日计算至2015年9月1日，现要求利息损失付至判决确定的支付之日）；三、本案诉讼费由被告承担。
原告为证明其诉讼请求，向本院提交以下证据：
一、商铺租赁合同书复印件一份，证明被告应在2015年4月1日前向原告交付达到使用条件的商铺，如推迟交房，需提前一个月通知原告。被告对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可，合同的承租方是原告，但原告提交的证据承租方是刘洋。
二、收据一份，证明原告租赁被告开发的五套商铺，共计向被告交纳租金50814元。被告对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均认可。
三、建设工程消防验收意见书一份，证明原告租赁的商铺经消防部门验收不合格，不得投入使用。被告对该对证据的真实性、合法性、关联性认可，该证据恰恰证明了涉案商铺其他的项目均具备竣工验收条件，只是因为政府市政工程即变电站没有及时投入建设，所以造成没能验收合格。
四、公证书两份，物流查询单一份，证明原告已于2015年8月20日通知被告解除《商铺租赁合同书》。被告对物流查询单不予认可，因为上面写的签收人赵川文非被告公司员工，不能证明被告公司收到；对两份公证书的真实性、合法性无异议，对关联性及证明目的有异议，被告未收到该律师函，同时根据公证书上的内容可以看出，该公证书只是证明了原告等人与被告之间产生了纠纷，没有写明解除租赁合同的事宜，所以对该组证据不予认可。
被告华尊立达公司辩称，对原、被告签订的商铺租赁合同及原告交付租金的事实认可。但造成被告不能按期交付商铺的原因是政府行为，被告房屋在2015年年初就达到竣工条件，但因为政府承诺的2013年4月10日在项目所在地承建的变电站市政工程一直拖延，所以造成本案涉案项目不能按时交付，另一原因是本案涉案商场是整体型大厅，原告等人需在里面二次装修改造，到目前为止部分商户进行装修，但仍有一部分不能及时装修，所以造成消防部门无法验收。至于原告申请解除合同，双方签订的租赁合同未约定解除的条件，且不具备解除的条件，所以请求法院依法支持原、被告双方继续履行合同，驳回原告的诉讼请求。
被告为证明其抗辩主张，向本院提交以下证据：
一、建设工程施工合同部分复印�，证明被告于2013年7月19日就签订建设工程施工合同，合同约定2013年7月20日开工，2014年7月30日竣工，涉案商铺属于施工内容。原告对该证据的真实性、合法性无异议，对证明目的及关联性有异议，该证据不能证明该工程于2015年4月1日整体工程验收合格。
二、银川供电局关于同意上前城变电站充换电站选址意见的函，证明2013年4月10日因宁夏电力公司银川供电局向银川市规划局致函，双方一致同意在上前城建设变电站充换电站。原告对该证据的真实性、合法性无异议，对关联性及证明目的有异议，从该证据能够看出该变电站系宁夏电力公司建设，宁夏电力公司不是行政机关，因此涉案商铺消防验收不合格，不是政府行为造成的。
三、《关于请求解决立达国际建材五金家居博览城项目用电问题的报告》文件六份，证明被告于2014年2月13日、2015年4月14�、4月26日、5月13日、6月5日、6月18日分别向银川市兴庆区人民政府致函催告，因政府部门在变电站选址后，一直未能建设和投入使用，所以造成被告无正式项目用电，消防不能过关，本案中被告在迟延交付房屋上也是受害方。原告对该组证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可，从该组证据的第一份、第二份文件均可以看出被告向国家电网宁夏电力公司申请解决电力问题，因此供电问题并非政府行政行为导致。
四、银川市消防支队建设工程消防意见书，证明被告其他项目均已验收合格，只是因供电原因造成消防验收未合格，进一步证明被告是无过错方。原告对该证据的真实性无异议，对证明目的有异议，该证据并不能显示被告其他项目验收合格，也不能证明被告是无过错方，被告做为房地产行业的开发商，应当能够预见供电问题。
五、关于协调解决立达国际建材五金家居博览城项目验收事宜的函，证明被告工程于2015年4月已竣工，但是因用电问题导致项目不能及时验收，所以银川市兴庆区人民政府要求银川市公安消防支队协调解决。原告对该证据的真实性、合法性无异议，对关联性及证明目的有异议，该证据只能证明被告开发的项目于2014年竣工，不能证明工程验收合格，从该证据也能看出，供电问题系银川市供电公司原因导致，并非政府行为。
经审理查明，2014年9月18日，原、被告签订《商场场地租赁合同》，被告将其开发的五套商铺出租给原告经营使用，面积529.31㎡。双方约定：被告于2015年4月1日前向原告交付商铺，租赁期限自2015年6月1日至2018年5月31日，（计租日期从开业之日起计算），若因被告原因延迟交房的，提交一个月通知原告，租赁期限随之顺延，合同签订当日，原告向被告交付了一个季度的租金50814元，被告给原告出具了收据。2015年6月15日，银川市公安消防支队向被告出具了立达国际五金家居博览城工程消防验收不合格，不得投入使用的意见书。后因被告未如期向原告交房亦未提前告知原告，原告与被告协商解除租赁合同未果，故诉至本院，请求判如所请。
另查明，立达国际建材五金家居博览城项目用电方案为银川市上前城110kv变电所供电，被告华尊立达公司认为上前城110kv变电所用电方案属于待建专用间隔，计划建设时间为2014年7月开工，2015年7月竣工，并且为单电源，其计划开建时间及竣工时间无法满足立达国际建材五金家居博览城项目交付使用的基本需求，故向银川市兴庆区政府发报告请求解决其上述项目用电问题，表明：被告华尊立达公司经与银川市供电局多次协调，拟将出线电源设在望远110kv变电所（单电源�供给，建成“110kv万元变514立达专线”，以满足立达国际建材五金家居博览城项目建成的交付时间和用电负荷需求，由于两点间距离近4公里左右，仅需埋设电缆材料的资金就达近400万元、开闭所方案设计及供电工程与埋设施工费600万元，共计近1000万元，结合现状，华尊立达公司全部自行投入资金建设由望远变至项目地的“立达专线”存在投资困难。为此，请求银川市兴庆区人民政府协调供电单位及相关部门，借鉴“费用支出由政府资金、供电单位分别负担”的惯例做法，解决涉案项目建设中面临的用电困难。后被告华尊立达公司关于涉案项目用电的“立达专线”未建成。2015年6月15日，涉案项目因消防供电为临时用电，不具备消防验收条件，故消防验收不合格，不能投入使用。
上述确认的事实，有《商场场地租赁合同》、收据、消防验收意见书、文件以�双方当事人的陈述笔录在案为凭，经本院开庭质证和审查，具有证明力，予以采信。
本院认为，原、被告签订的《商场场地租赁合同》系双方真实意思表示，双方之间的租赁合同关系依法成立。合同约定商铺交付时间为2015年4月1日，但立达国际建材五金家居博览城至今尚不符合竣工验收条件，且竣工验收日期不确定，无法向原告交付租赁商铺，被告已严重违约，致使原告合同目的无法实现，故对原告诉请解除与被告签订的《商场场地租赁合同》，本院予以支持。被告辩称，无法交付商铺的原因系政府行为所致，属于不可抗力，因涉案工程无法竣工验收的主要原因在于用电不合格，而涉案工程的用电被告请求政府解决的主要是资金承担问题，并非不可抗力，故对被告该项辩解意见，本院不予采信。合同解除后，被告收取原告的租金50814元应当返还。原告要�被告按照中国人民银行同期贷款利率支付自2014年9月19日至本判决确定还款之日止的利息损失，因双方约定的商铺交付时间为2015年4月1日，故本院支持50814元自2015年4月1日至本判决确定的还款之日止的利息损失，超出部分不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（四）项、第九十七条、第一百零七条、第二百一十二条之规定，判决如下：
一、解除原告陈雪芝与被告宁夏华尊立达房地产开发集团有限公司签订的《商场场地租赁合同》；
二、被告宁夏华尊立达房地产开发集团有限公司于本判决生效之日起七日内返还原告陈雪芝租金50814元，并按照中国人民银行同期贷款利率支付50814元自2015年4月1日至本判决确定的还款之日止的利息损失。
如果被告宁夏华尊立达房地产开发集团有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费622元，由被告宁夏华尊立达房地产开发集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
代理审判员 汪 婷
二〇一五年十一月十一日
书 记 员 王华宁
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。