四川省梓潼县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）梓民初字第605号
原告雷天义，男，生于1964年9月17日，汉族，初中文化，四川省梓潼县人，住本县，居民。
委托代理人白小红，四川经义律师事务所律师。
被告梓潼县双峰乡人民政府。
法定代表人任元东，乡长。
委托代理人金晓龙，男，生于1989年6月18日，汉族，大学文化，四川省游仙区人，住绵阳市游仙区。系该乡干部。
委托代理人赵兴甲，四川经义律师事务所律师。
原告雷天义与被告梓潼县双峰乡人民政府劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员庞元东适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告雷天义的委托代理人白小红、被告梓潼县双峰乡人民政府的委托代理人金晓龙、赵兴甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告雷天义诉称：原告于1997年5月9日起被被告聘为炊事员，第一次聘用合同于1997年5月9日签订，第二次聘用合同于2008年1月1日签订，终止期限为2017年12月31日，截止目前已连续在被告处工作17年。原告被聘为炊事员后一直从事该项工作。自2008年开始，被告先后数次违约，未依法为原告缴纳社会保险费，原告遂于2014年1月6日书面申请终止劳动合同，被告于2014年1月29日发文同意终止合同，被告未向原告支付任何补偿费用，也未为原告补交社会保险费。原告于2014年2月8日向梓潼县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求被告支付经济补偿金、补交社会保险费等，梓潼县劳动争议仲裁委员会驳回了原告的请求，原告不服，特诉至法院，请求：1、判令被告支付原告经济补偿金26350元。2、判令被告支付原告医疗保险损失费9200元、失业保险损失费8400元，住房公积金9320元、合同违约金20000元。3、本案诉讼费由被告承担。
被告梓潼县双峰乡人民政府辩称：原告所提的诉讼请求事项均不能成立，恳请法庭依法驳回原告的诉请。
经审理查明：1997年5月，原告雷天义受被告聘用在梓潼县双峰乡人民政府从事炊事员工作。2008年1月1日，原告作为乙方，被告作为甲方签定了书面聘用合同，合同期限至2017年12月31日止。同时，双方在合同中第六条约定“社会保险、福利待遇：甲、乙双方按照国家和省有关规定到政府指定的机构，为乙方办理养老保险手续，并按期足额缴纳养老保险费（包括医疗保险、失业保险）。其中乙方个人缴纳部分，由甲方在其工资中代为扣缴。乙方患病或者非因公（工）负伤的医疗期及其待遇按照国家和省的有关规定执行”。2014年1月6日，原告向被告书面申请终止劳动合同，被告于2014年1月29日发文同意终止劳动合同。原告后未在被告处工作。
另查明：原告从1997年1月开始在梓潼县社会保险事业管理局缴纳基本养老保险费用，缴费至2013年12月，被告作为用人单位从1997年1月为原告缴纳了单位应缴养老保险费用至2013年12月。另，原、被告缴纳了2012年1月至2013年12月的基本医疗保险、工伤保险、生育保险。原告雷天义在被告处工作期间，于2009年6月25日在被告处借款12000元，用于购买社保。原告于2012年8月28日在被告处领款8204元，用于购买2008年、2009年两年的养老保险、医疗保险、失业保险（原告未实际补交2008年、2009年两年的医疗保险、失业保险）。被告作为用人单位账户也未缴纳原告2008年－2009年医疗保险、失业保险。另，被告为原告交纳了2013年全年失业保险。另查，原告2013年在被告处工作月工资为1550元。2014年1月30日，原告因离开被告单位，在被告处借支现金5000元，双方协商并同意在原告离职相关费用中扣除品迭。2014年初，原告以被告为被申请人，向梓潼县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求被申请人支付经济补偿金、补交医疗保险损失费、失业保险费、支付住房公积金、支付违约金。梓潼县劳动争议仲裁委员会于2014年3月21日做出仲裁裁决书“驳回申请人雷天义的仲裁请求”。原告雷天义不服仲裁裁决，于2014年3月3日诉至本院。
以上事实，有原、被告的陈述、原告身份证复印件、聘用合同、梓劳仲案字（2014）第1号仲裁裁决书、双峰乡人民政府文件、养老保险个人账户对账单、社会保险单位及个人缴费情况表、借条复印件、领条复印件等证据在卷，足以证明，应予认定。
本院认为：劳动者与用人单位存在劳动关系期间合法的权益受法律保护。我国《劳动合同法》第四十四条规定“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。”本案中原告书面向被告提出终止劳动合同，被告发文同意终止劳动合同，双方终止劳动合同的意思不符合法律规定的任一情形，故本案不适用终止劳动合同的相关规定。原告在劳动合同订立后，未履行完毕前离开用人单位，提前消灭劳动关系的法律行为，是与被告解除劳动合同。审理中，双方争议的焦点是被告是否该向原告支付经济补偿金，被告是否给原告缴纳完社会保险费用。本院认为：从庭审查明的事实和双方的举证证明可以认定，原告于1997年5月在被告处工作至2007年12月，双方按合同约定正常缴纳了职工基本养老保险，2008年1月再次签定书面合同约定被告为原告按期足额缴纳养老保险、医疗保险、失业保险三项险种。被告给原告缴纳了2012年1月至2013年12月的医疗保险、工伤保险、生育保险及2013年失业保险。原告两次借款交社会保险，只交纳了个人基本养老保险。《中华人民共和国社会保险法》于2011年7月1日起施行，立法要求用人单位应当为劳动者购买基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五个险种，该五项保险是法律赋予用人单位的强制性履行义务。用人单位应当从该法施行之日起为劳动者购买五项保险。本案中，原、被告应按照劳动合同约定和《中华人民共和国社会保险法》施行后的要求购买社会保险。原告要求被告补交医疗保险费、失业保险费诉求，结合本案事实被告应为原告补交2008年1月至2011年12月的基本医疗保险及2008年1月至2012年12月的失业保险，两项保险补交费用额应以社会保险事业管理单位计算为准。原告提出被告应为原告补交医疗保险、失业保险的请求，于法有据，本院予以支持。原告向被告借支费用交纳社保，几次向被告提出补交社会保险，证明原告知晓被告未交齐本人社会保险费用，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款（三项）规定用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。被告存在未依法为原告交纳社会保险的情形，原告可以随时通知被告解除劳动关系，而不必遵守提前预告和书面通知的要求。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条（一）项规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿；第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”，另第九十七条三款规定“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”庭审中，原告提出自己在被告处工作16年零7个月时间，应以17年计算经济补偿金，在2008年1月《劳动合同法》生效前按劳动部关于“违反和解除劳动合同的经济补偿办法”的规定执行。本院认为，本案中，原告是因被告未依法为原告缴纳社会保险而提出解除劳动合同，不是用人单位解除劳动合同，原告提出2008年以前的经济补偿金按劳动部“违反和解除劳动合同的经济补偿办法”执行，不符合该“办法”中由用人单位解除劳动合同才给予经济补偿的规定，原告要求以17年计算经济补偿金的请求，于法无据，本院不予采纳。本案中，原告经济补偿金应以2008年1月1日《劳动合同法》施行之日起计算至2014年1月，共计6年。2013年原告平均月工资1550元，被告应向原告支付经济补偿金为6年×1550元＝9300元。原告离职时在被告处借支5000元，双方书面协议在离职补偿费用中扣除，被告答辩此款应予以扣减的辩称意见，本院予以采纳。扣除后被告应向原告支付经济补偿金为4300元。原告要求被告支付经济补偿金的诉求，于法有据，本院予以支持。原告要求被告支付住房公积金的请求，根据《住房公积金管理条例》第三十八条规定“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”原告此诉求不属人民法院民事案件处理范畴，本案不做处理，原告可向住房公积金管理部门反映，由行政职能部门依法解决。另，原告要求被告支付合同违约金的请求，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款（三）项、第四十六条（一）项、第四十七条、第九十七条第三款、《中华人民共和国社会保险法》第二条、《住房公积金管理条例》第三十八条之规定，判决如下：
一、被告梓潼县双峰乡人民政府支付原告雷天义经济补偿金9300元，扣除原告借支被告的5000元借款，限被告梓潼县双峰乡人民政府于本判决生效后十日内支付原告雷天义经济补偿金余款4300元；
二、被告梓潼县双峰乡人民政府于本判决生效后三十日内补交作为用人单位应为原告雷天义缴纳的2008年1月至2011年12月的基本医疗保险及2008年1月至2012年12月的失业保险费。被告梓潼县双峰乡人民政府自行承担滞纳金；
三、驳回原告雷天义其他诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告梓潼县双峰乡人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。
代理审判员 庞元东
二〇一四年五月三十日
书 记 员 黄 娅
附：适用法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条第一款（三）项用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
第四十六条（一）项劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第九十七条第三款本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
《中华人民共和国社会保险法》
第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
《住房公积金管理条例》
第三十八条违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。