西安铁路运输法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）陕7102行赔初102号
原告西安宏伟汽车租赁有限公司，
法定代表人贺鹏飞，总经理。
被告西安市新城区交通运输管理站，
法定代表人张琳，站长。
委托代理人孙乐，该单位工作人员。
委托代理人姚涛，陕西静远新言律师事务所律师。
原告西安宏伟汽车租赁有限公司（以下简称“宏伟公司”）因与被告西安市新城区交通运输管理站（以下简称“新城交管站”）行政赔偿一案，于2017年7月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2017年7月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月30日公开开庭审理了本案。原告法定代表人贺鹏飞及被告委托代理人孙乐、姚涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宏伟公司诉称，原告是经陕西省西安市交通运输管理处批准并依法登记从事汽车租赁经营的企业，主要为客户提供汽车租赁服务，以满足他们的出行便利需求，原告手续齐全、经营合法，完全符合国家和省级的法律、法规规定的从事汽车租赁的条件。2017年4月10日16时，原告车号为陕A2SR**的客车在火车站附近接送电话约租的客户过程中，遭到被告工作人员的暴力执法，在执法人员未出示执法证件、未给原告方代驾员任何辩护机会、未办理任何手续的情况下直接将原告车辆带离现场后扣留，且当时未通知原告。事后被告通知原告代驾员需交纳16000元赎车，原告曾经派工作人员前去被告处交涉及辩解，均没有效果。原告名下车辆A2SR30是经陕西省运管局批准具有道路运输资质，经工商登记，经营完全合法，被告违反规定拦截、检查正常行驶的车辆，违法扣留车辆，已经严重违反相关的法律和法规。因此，被告作出的扣车决定是违法的，被告以非法营运为理由，未出具任何行政处罚决定的书面材料，程序严重违法。原告客运车被违法扣留2个多月，至起诉之日营运经济损失48600元，轮胎受损更换需6000元，车辆长期未点火需更换电瓶，费用750元，车辆长期未行驶，需更换机油、空滤550元等一切保养费用共需7300元。综上，被告违法执法给原告造成经济损失，原告诉至法院，请求：1、依法判决由被告归还因违法行政扣留的原告车号为陕A2SR**客车一辆；2、依法判决由被告赔偿原告车辆经营经济损失81天×600元=48600元（暂计算至起诉日，剩余经济损失给付至实际归还车辆之日）；3、依法判决由被告赔偿原告车辆长期不当搁置所造成的车辆损失：更换轮胎费6000元、更换电瓶费750元、车辆长期未行驶，更换机油、空滤费550元，共计7300元。
原告宏伟公司提交了以下证据：
原告公司账本，证明原告租车收入情况，车辆一天的租赁费用是600元。
被告新城交管站辩称：1，原告的车辆在答辩人作出行政处罚决定后已经解除强制措施，原告可以依法取回车辆。2，原告主张的车辆经营损失、长期不当搁置造成的车辆损失，没有事实及法律依据，根据《国家赔偿法》第三十六条第二、三、四项之规定，返还财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损坏程度给付相应赔偿金，对于车辆经营损失及长期不当搁置造成的车辆损失并没有赔偿的依据，同时根据《国家赔偿法》第五条之规定，本案是由原告自身的违法行为导致的，根据上述条款国家不承担赔偿责任。
被告新城交管站没有提交证据。
经庭审质证，被告对原告提交的公司账本真实性、证明目的均不予认可，认为账本是原告单位自己制作的，没有合法的会计部门或者审计机关审计，无法说明本案涉及车辆的实际租赁费用。
本院对原告提交上述证据的真实性及证明目的均不予确认。
经审理查明,2017年4月10日，被告在执法过程中发现原告公司司机李彦庆驾驶原告公司车牌号为陕A2SR**丰田牌轿车拉运一名乘客从甘肃庆阳西峰到西安，并收取130元车费，该车无《道路运输证》，驾驶人李彦庆无《出租汽车从业资格证》，车辆使用性质为租赁，无营运资质。被告制作了执法现场笔录、车辆驾驶人的询问笔录、乘客笔录等，被告依据上述调查的事实，认定陕A2SR**丰田牌轿车涉嫌非法营运，于当日作出《查封（扣押）决定书》，决定对陕A2SR**丰田牌轿车予以扣押，扣押期限为30日，自2017年4月10日起。2017年7月20日，原告向本院提起行政赔偿诉讼，诉请如上。
另查，李彦庆于车辆被扣当时即告知原告车辆被扣之事。至本案庭审结束，涉案车辆仍在扣押中。
本院认为，本案的争议焦点是原告的赔偿请求是否符合法律规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。……”，第四条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的……。”本案原告起诉要求确认被告扣押车辆的行政强制措施违法的请求在合并审理的（2017）陕7102行初1191号案件中已判决，确认被告西安市新城区交通运输管理站超期扣押原告所有的陕A2SR**丰田牌轿车的行为违法。原告对该违法行为造成的损失申请国家赔偿符合法律规定。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；……。”根据上述规定，本案被告超期扣押原告的陕A2SR**丰田牌轿车违法，原告要求归还车辆的诉讼请求符合法律规定，依法应予支持。《最高人民法院<关于行政诉讼证据若干问题>的规定》第五条：“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。”、《最高人民法院<关于审理行政赔偿案件若干问题的规定>》第三十二条：“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。”、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项：“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”庭审中，原告主张被告应当赔偿涉案车辆每日营运损失600元，并提交了公司账本来证明涉案车辆的营运损失，本院认为营运损失不是涉案车辆每日必然会有的损失，只有涉案车辆被承租后才会产生营运费，而车辆是否被承租存在偶然性，故营运损失不属于上述法律规定的直接损失，且原告提供的公司账本是原告单方手工记录，没有其他证据相互印证，真实性不能确认，不能证明涉案车辆每日的营运损失，故原告关于涉案车辆营运损失的主张不符合法律规定，本院不予支持。对于原告要求被告赔偿因车辆长期不当搁置所造成的车辆损失费用7300元（包括更换轮胎费6000元、更换电瓶费750元、更换机油、空滤费550元），因涉案车辆至庭审结束时仍停放在停车场，原告主张的长期不当搁置所造成的车辆损耗费用并未实际发生，原告当庭亦未提交证据证明涉案车辆已实际损坏需更换轮胎、电瓶、机油、空滤的事实，故原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条、《最高人民法院<关于审理行政赔偿案件若干问题的规定>》第三十二条、第三十三条之规定，判决如下：
1.被告西安市新城区交通运输管理站应于本判决生效之日起十日内返还原告西安宏伟汽车租赁有限公司所有的陕A2SR**丰田牌轿车。
2.驳回原告西安宏伟汽车租赁有限公司的其他赔偿请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于西安铁路运输中院。
审 判 长 张 琼
审 判 员 易京京
代理审判员 蔡淑芳
二〇一七年十二月十九日
书 记 员 刘天田