吉林省蛟河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0281刑初176号
公诉机关吉林省蛟河市人民检察院。
被告人梁某某，出生于吉林省蛟河市，户籍所在地蛟河市，户籍所在地蛟河市，现住蛟河市，现住蛟河市。因涉嫌犯诈骗罪，于2015年12月1日被刑事拘留，2016年1月8日被逮捕。现羁押于蛟河市看守所。
辩护人孙立波，吉林佳誉律师事务所律师。
吉林省蛟河市人民检察院以蛟检刑检刑诉（2016）195号起诉书指控被告人梁某某犯贪污罪，于2015年6月30日向本院提起公诉。本院受理后，于同日立案，依法组成合议庭，于2016年10月20日公开开庭审理了本案，吉林省蛟河市人民检察院指派检察员杨成有出庭支持公诉，被告人梁某某及其辩护人孙立波到庭参加诉讼，经吉林省蛟河市人民检察院两次建议，本院分别决定各延期审理一个月。现已审理终结。
公诉机关指控：2006年2月至7月期间，被告人梁某某在蛟河市松江镇靠山村以7000元钱的价格购买了一块林照面积为15市亩（核1公顷）、株数为4000株的落叶松集体林地，随后梁某某私自将林照上的原有林照面积15市亩涂改成315市亩，将原有株数4000株涂改成14000株。梁某某利用担任松江林业工作站站长的职务之便，在松江林业工作站和松江林场给其购买的集体林地进行林地边界确权认定的过程中，将19.3公顷的国有林地及林木权属确认为集体林地。2006年11月2日梁某某以40000元的价格将19.3公顷的国有林地以集体林地的名义卖给吴某某。后吴某某将此林地和另一块27.1公顷的林地以25万元的价格卖给刘某某。经蛟河市林业局测量：该国有林地实际面积为21.22公顷。经吉林重信佳森林资源价格评估有限公司评估：该21.22公顷国有林林木资产价值为411468.08元。案发后，该林地因未经蛟河市林业局林政科确认而致使集体林确认无效，被告人梁某某被传唤归案。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭讯问了被告人，宣读了被告人在侦查机关的供述，证人胥某某、徐某某等人证言，出示了林权执照、林地边界认定书等证据。
公诉机关认为，被告人梁某某身为国家工作人员，利用其担任松江林业工作站站长的职务之便，将国有林地及林木权属确认为集体林地并占为已有，数额巨大，其行为已构成贪污罪，应予惩处。
被告人梁某某对公诉机关指控的犯罪事实供认，对价格鉴定有异议。对公诉机关提供的其他证据无异议。
被告人梁某某的辩护人提出以下辩护意见，1、对公诉机关指控被告人梁某某犯贪污罪无异议。2、公诉机关认定的涉案金额411468.08元不准确，价格认定过高。3、梁某某系犯罪未遂，依法应从轻处罚。4、梁某某归案后如实供述全部犯罪事实，且系初犯，可从轻处罚。对公诉机关提供的评估报告有异议，认为价格认定过高。
本院经审理查明，2006年2月至7月期间，被告人梁某某在蛟河市松江镇靠山村以7000元的价格购买了一块林照面积为15市亩（核1公顷）、株数为4000株的落叶松集体林地，随后梁某某私自将林照上的原有林照面积15市亩涂改成315市亩，将原有株数4000株涂改成14000株。梁某某利用担任松江林业工作站站长的职务之便，在松江林业工作站和松江林场给其购买的集体林地进行林地边界确权认定的过程中，将19.3公顷的国有林地及林木权属确认为集体林地。2006年11月2日梁某某以40000元的价格将19.3公顷的国有林地以集体林地的名义卖给吴某某。后吴某某将此林地和另一块27.1公顷的林地以25万元的价格卖给刘某某。经蛟河市林业局测量：该国有林地实际面积为21.22公顷。经吉林重信佳森林资源价格评估有限公司评估：该21.22公顷国有林林木资产价值为411468.08元。由于案发，致该林地未能经蛟河市林业局林政科确认为集体林。被告人梁某某被传唤归案。
上列事实，有如下经当庭质证、认证的证据证实：
1、案件提起及抓获材料，载明2015年11月30日，蛟河市公安局刑侦大队在工作中发现线索称：梁某某在其任松江镇林业站站长期间，从靠山村村书记徐某某手中购买一块集体林地，后梁某某私自将林地面积扩大，并将扩大面积的林地转卖给他人，谋取利益。2016年1月21日，蛟河市公安局对梁某某涉嫌诈骗案进行审查，认为梁某某的犯罪行为系职务犯罪，将该案移送蛟河市人民检察院管辖。并随案移送梁某某。
2、公民户籍信息证明，载明被告人梁某某身份信息。
3、无违法犯罪记录证明，载明被告人梁某某无违法犯罪记录。
4、蛟河市公安局刑事侦查大队情况说明，载明2016年1月6日11时30分许，侦查员通过电话对松江林场劳资员孙某某进行询问，孙某某称2016年负责松江林场公章及场长名章，其对林地边界认定书盖章一事已经记不清了。
5、中共蛟河市林业局委员会文件，载明1999年11月15日，梁某某任松江林场党支部副书记；2001年12月30日，梁某某任池水林场党支部副书记兼工会主席，免去松江林场党支部副书记兼工会主席职务；2004年4月23日，梁某某同志任松江林业站站长，免去池水林场党支部副书记职务；2006年3月7日，免去梁某某松江林业站站长职务；2006年6月27日，梁某某任松江林场党支部副书记。
6、全民所有制企、事业单位招收固定工审批表，载明1977年梁某某被招收为固定工。
7、职工登记表、工人履历表、企业职工登记表、职工履历表，载明自1977年，梁某某在蛟河市松江林场工作。
8、蛟河市林业局出具松江镇靠山村转让松江公社靠山六队集体林权属认定情况说明，载明2015年12月1日，根据蛟河市人民检察院办案的需要，蛟河市林业局专业技术人员经过查阅松江公社靠山六队林权执照存根（000628号），此林权执照存根显示，树种为落叶松，小地名为北山，面积为15市亩，株数为4000株。林改卷中林权执照与存根不符。
根据查阅松江林场2002年森林资源调查簿及小班档案卡，对照2006年林地边界认定书中的林分状况及平面图中的坐标点，显示该申请林改地块位于12林班9小班和13林班1小班交界处。优势树种为胡桃楸林，林地、林木权属均为国有。
9、蛟河市林业局出具松江镇靠山村转让靠山六队集体林（刘某某）权属认定情况的说明，载明2015年12月1日，根据蛟河市人民检察院办案的需要，蛟河市林业局林政科经过查阅松江公社靠山六队林权执照存根（000628号），此林权执照存根显示，树种为落叶松，小地名为北山，面积为15市亩，株数为4000株。林改卷中刘某某林权执照315市亩与存根中15市亩不符。
林业局副书记孙某乙、林政科高某某、王某乙及松江林场副场长何某某、松江林业站站长刘某乙、技术员张忠信根据查阅松江林场2002年森林资源调查簿及小班档案卡，对照刘某某2010年林改作业设计图，显示该318.3亩申请林改地块（场站没有进行权属认定）位于12林班6小班、8小班内。通过比对，查阅松江林场1992年林相图、森林资源调查簿显示，该地块位于6林班6、8、10小班内，林地、林木权属均为国有。
10、林权执照存根，载明蛟字000628号，林权所有者靠山六队，林种用材林，林龄10，树种落叶松，林地名称北山，面积15市亩，株数4000株，四至东、南、西、北均至天然林，发证机关蛟河县林业局，日期1982年3月10日。
11、林权执照，载明蛟字000628号，林权所有者靠山六队，林种用材林，林龄10，树种落叶松，林地名称北山，面积315市亩，株数14000株，四至东、南、西、北均至天然林，日期1982年3月10日。
12、吉林省农村集体经济组织标准凭证收据第二联，载明交款单位梁某某，收款单位靠山村，人民币叁仟元，系收平安岗水库上集体林荒地款，负责人徐某某，2006年7月25日。
13、吉林省农村集体经济组织标准凭证收据第三联，载明交款单位吴维军，收款单位靠山村，人民币叁仟元，系收平安岗水库上集体林荒地款，负责人徐某某，2006年7月25日。
14、收条，载明2006年11月2日梁某某收到吴某某人民币4万元整。
15、蛟河市松江镇靠山村刘凤明集体林权制度改革资料档案，载明单位（个人）刘某某；林地所有权权利人靠山村；登记类型变更；登记权力内容林地使用权、森林或林木所有权、森林或林木使用权，座落平安岗北山，面积318.3亩，林种一般用材林。
16、林地使用权、林木所有权流转合同书，载明转让方靠山村，受让方吴某某，转让山林座落松江镇靠山村平安岗12林班6、8、9小班(小地名水库西坡)，面积19.3公顷，东至小道、南至山岗、西至山岗、北至天然林，该林地转让时为国有林地，主要树种为阔叶，平均林龄36年，平均胸径16厘米，总株数13510株，活立木蓄积1641立方米。转让价格参仟元整。转让期限自2006年2月27日至2075年2月27日，使用年限70年。合同签订日期2006年3月1日。
17、协议书，载明甲方吴某某，乙方刘凤明，甲方以25万元的价格将松江镇靠山村平安岗屯西山，小地名水库西坡19.3公顷林地，平安岗屯南山的27.1林地，总面积46.4公顷，二块林地一次性转让给乙方。日期2008年6月19日。
18、靠山村村民委员会公示证明，载明根据国家林业局对集体林转让的有关规定，经靠山村村民委员会研究决定，将靠山村平安岗屯水库西坡集体阔叶林地19.3公顷以三千元的价格转让给吴维军经营，特此公示，公示时间为三十天，日期2006年2月27日。
19、村民代表证明书，载明梁志忠等五十名同志是靠山村村民，为村民代表，全权代表村民处理集体林和四荒转让问题。
20、林地边界认定书，载明19.3公顷林地的范围。
21、集体森林、林木、林地流转合同书，载明转让方蛟河市松江镇靠山村，受让方刘凤明，转让林地坐落松江镇靠山村平安岗北山，12林班，6（8）小班，林木类别商品林，林种一般用材林，面积318.3亩，林木蓄积量1641，东至国有天然林，南至岗国有天然林、西至岗国有天然林、北至国有天然林，林地权属单位靠山村，转让期限自2010年9月10日至2074年1月1日止，乙方享有林地使用权64年。合同签订日期2010年9月10日。
22、集体林资源调查登记簿，载明蛟河市松江镇靠山村林班号12，小班号6（8），林地所有权人靠山村，森林或林木所有权人刘凤明，原证号码000628，林种为一般用材林，优势树种为阔叶混交林，小地名为平安岗北山。株数13510，宗地面积318.3，东至国有天然林，南至岗、国有天然林，西至岗、国有天然林，北至国有天然林。
23、2010年蛟河市松江镇靠山村刘某某林改作业设计图及林地边界认定书，载明318.3亩林地的四至边界。
24、蛟河市林业局林地边界认定职责分工说明，载明按照省林业厅关于林地边界认定工作的要求，村委会、林场、林业站明确分工，各负其责。
一、村委会职责：负责提供土地台帐、原林权证等集体林地、林木权属证明材料，并指认集体林位置和界线，要做到所指认边界内的林分状况与权属证明凭证记载的小地名、面积、树种、四至等因子相符一致，不得弄虚作假，隐瞒事实。
二、国有林场：集体林边界认定工作，林场要指派专人与村委会、林业站一同到现场指认国有林地边界。林场工作人员负责确认国有林边界线，场长要听取认定情况汇报，审查相关材料，并在认定书上签字确认。
三、林业站职责：林业站工作人员在村集体与国有林场等边界指认明确、清晰的前提下，进行面积、林种、起源、地类、林龄、蓄积、树种组成等各项外业调查及内业整理工作，要确保调查数据真实。林业站长要逐地块听取汇报，审查相关材料，在完善各项手续的情况下，签字确认，上报林业局审核。
25、集体林权登记工作流程情况说明，载明蛟河市林业局集体林权登记工作流程和部门职责分工情况。
26、《林业工作站管理办法》，载明国家林业局规定林业站的职责、管理等情况。
27、中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见，载明集体林权制度改革的指导思想、基本原则和总体目标、主要任务等。
28、重点公益林管护合同书，载明宋某某等人在蛟河市松江林场负责管护12林班重点公益林。
29、吉林重信佳森林资源资产价格评估有限公司林木资源资产价值评估报告，载明平安岗北沟林地面积21.22公顷，评估价值411468.08元。
30、视听资料，载明侦查机关审讯被告人经过。
31、证人胥某某证言，证实2005年秋天，松江林业站站长梁某某说有人要买靠山村平安岗集体林，让其上山圈一下面积。靠山村派人领其到西山水库旁的一块林地，他做标识，其按标识用GPS测量的面积，面积是19.3公顷。回到单位其看2002年林相图，通过比对发现这块林地及林木权属是国有。梁某某说林业站只负责区划，不用其管，他又让其制作一份《林地边界认定书》，其就按他的要求将这块地制作了一份面积为19.3公顷集体林的《林地边界认定书》。过了一段时间，梁某某拿着一份空白的集体林林地流转合同书让其帮他填写，合同上转让方填写的是靠山村，受让方没有填写，集体林面积为19.3公顷，其说这块林地显示的是国有，不能做合同。梁某某就让其先填着，说林地权属的界定他去查阅资料协调。又过了一段时间，梁某某拿着合同让其在受让方写了吴某某的名字，价格写的是三千元。
32、证人徐某某证言，证实2006年6月份，梁某某问其在平安岗水库西坡还有没有林地。其说没有林地了。梁某某说那好像有一块。过了几天，梁某某说他要买平安岗水库西坡的林地。其说平安岗水库西坡那的集体林有2、3公顷左右，让他交预交款。梁某某交了7000元钱。又过了几天，其去村部给这块林地开了张收据，写的是3000元，然后其把这张3000元的收据交到了经管站。2010年林改的时候，梁某某将林地卖给了吴某某。村里没跟吴某某签过《林地使用权、林木所有权流转合同书》，合同中的村公章和其个人的名章不是其盖的。《林地边界认定书》上集体林地所有权权利人意见一栏上签的“同意”也不是其签的。
33、证人吴某某证言，证实2006年6、7月份，梁某某给其打电话说他有块林子问其要不要，20多公顷，6万块钱。其俩在价格上没有谈拢。到了11月份，梁某某又跟其联系说4万元卖给其，他把林照和合同书及村里开的收据都给其了。流转合同受让方的签名不是其签的，是梁某某签的其的名。他给其的交款收据上写的是3000元。梁某某说其买的这块林地是集体林。2008年6月份，这块地连同其买高建国的27.1公顷林地，一起卖给了刘凤明，共25万元。梁某某卖给其的这块林地面积是19.3公顷。梁某某给其的林照上记载的面积是315市亩，株数是14000株。
34、证人王某甲证言，证实2006年其担任松江林场的技术员，梁某某是松江林业站的站长。2008年其从松江林场调走后，有一次遇见吴某某，吴某某说他在梁某某手中买的林地，其才知道这件事的。梁某某购买的这块林地的林照不是从其手中拿到的。
35、证人杨某某证言，证实从2004年6月至2006年9月，其担任蛟河市松江林场场长。梁某某是松江林业站的站长。2006年梁某某购买松江镇靠山村集体林这件事其不知道。《林地边界认定书》中林场意见栏上“边界清楚”的签字不是其签的，名章和林场的公章其不知道是谁盖上去的。其本人的名章和林场的公章平时由孙某某保管，其没让她盖过章。
36、证人高某某、贺某某、宋某某、王某乙、张某某证言，证实其五人均是蛟河市松江林场公益林管护员，分别于2007年、2010年、2012年、2013年、2014年负责松江林场施业区12林班6、8、9小班管护，该林班位于松江镇靠山村平安岗北山，林地和林木权都是国有。
37、被告人梁某某供述，供认2004年3月至2006年8月其担任蛟河市松江林业站站长。2006年7月份，因其要调到松江林场当副书记，就想整点林地，挣点钱。王某甲说靠山村平安岗屯西边水库上边有一块林地，其就准备了1万元钱找到徐某某说想买一块林地，徐某某说村里就剩下平安岗西边水库上边那一块了，大约有5垧多地。其二人谈好的价格是7000元钱，其把钱交给了徐某某。徐某某让其找王某甲问问他手里有没有这块林地的林照。其找到王某甲，王某甲交给其一个林照，林照的所有人是靠山村，面积是15市亩。后其把林照上原有的15市亩前面加了一个数字“3”，改成315市亩。把株数4000株前面加了一个数字“1”，改成14000株。其把面积改成315市亩就是为了把面积扩大多卖点钱。
其要给这块林地作边界认定，就让胥某某到靠山村平安岗屯西边水库上边的山上圈面积，让他尽可能多圈点面积。他用GPS圈完面积回来后告诉其圈了19.3公顷，其就让胥某某把19.3公顷写在了《林地边界认定书》的林分状况及平面图上。2006年11月份其把这块地卖给吴某某，其在林业站拿了一份《林地使用权、林木所有权流转合同书》，合同内容都是让胥某某填写的。其又到镇经管站盖的靠山村公章和徐某某的名章，然后其就把这份合同交给了吴某某，他给其4万元钱。其买这块林地时，徐某某给其开的交款收据，其把林地卖给吴某某的时候，其又把这张收据给了吴某某。
《林地边界认定书》集体林地所有权权利人意见栏上的“同意”是其写的，徐某某的名章和村公章是其在经管站盖的。徐某某不知道其将林地边界认定书上这块林地的面积改成19.3公顷；林业站意见栏上的“情况属实”是胥某某写的，其盖的名章和林业站的公章；林场意见栏上“边界清楚”其不知道是谁写的，林场场长杨某某的名章和林场的公章其不知道是谁盖的，其不知道王某甲找谁写内容并盖的章。
本院对控辩双方就本案的事实和证据进行审查后认为，被告人梁某某贪污的事实有被告人的供述，与证人证言及其他书证相互印证，足以认定被告人梁某某贪污的事实成立，予以确认。
关于被告人梁某某及其辩护人提出公诉机关认定的涉案金额411468.08元不准确，价格认定过高的辩护意见，本院认为，吉林重信佳森林资源资产价格评估有限公司评估林木资源的价值符合相关规定，故被告人梁某某及其辩护人提出的此项辩护意见不予采纳。提出的其他辩护意见予以采纳。
本院认为，被告人梁某某身为国家工作人员，利用其担任松江林业工作站站长的职务之便，将国有林地及林木权属改变为集体林地并占为己有，数额巨大，其行为已构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控被告人梁某某犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立、适用法律正确，应予支持，但指控犯罪数额不当，应将梁某某从靠山村购买的15亩林地价值予以扣除即19390.58元，梁某某贪污数额应认定为392077.50元。被告人梁某某私自改为集体所有的林地及林木所有权属未经蛟河市林业局确认，致该林地所有权性质未实际改变，故梁某某系贪污未遂，可比照既遂犯减轻处罚。被告人梁某某认罪态度好，对其可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人梁某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2015年12月1日起至2018年5月31日止。罚金限于本判决生效后第二日起三十日内向本院缴纳。）
二、追缴被告人梁某某违法所得人民币四万元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 沈红梅
审 判 员 张根生
人民陪审员 刘 会
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 马艺鸣