沁阳市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）沁行初字第00002号
原告胡郑州，男，1963年8月27日生。
原告胡飞飞，又名胡亚亚，胡亚兵，男，1990年7月6日生。
二原告委托代理人胡爱勤，女，系胡郑州妻子，胡飞飞母亲。
被告沁阳市公安局。
法定代表人邓予生，男，该局局长。
委托代理人董冬，男，沁阳市公安局西向派出所副所长。
第三人李趁州，男，1965年8月8日生。
委托代理人都正文，男。
原告胡郑州、胡飞飞诉被告沁阳市公安局、第三人李趁州不履行法定职责一案，于2015年1月15日向本院提起行政诉讼。本院于同年1月21日予以受理后，于同年1月22日、1月23日分别向被告沁阳市公安局、第三人李趁州送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于同年2月9日公开开庭审理了本案。原告胡郑州及胡郑州、胡飞飞的委托代理人胡爱勤，被告沁阳市公安局法定代表人邓予生的委托代理人董冬，第三人李趁州及其委托代理人都正文到庭参加诉讼。现已审理终结。
原告胡郑州、胡飞飞诉称，2006年3月份，第三人李趁州带人闯入原告胡郑州家中，对胡郑州、胡飞飞进行殴打。原告报案后，被告所属西向派出所出警并将二原告送至沁阳市西向卫生院进行治疗，诊断胡郑州的伤情为：1、头面部外伤脑震荡；2、T12L1椎体压缩性骨折，L4椎体滑脱；胡飞飞的伤情为：头面部外伤、脑震荡。原告胡郑州虽经治疗，因伤情严重，仍留下腰疼、腿麻、记忆力不强等后遗症。被告受理案件后，未对原告的伤情进行法医鉴定，也未对打人者进行处罚。原告多次找被告，被告一直久拖不决，构成行政不作为。请求：依法判令被告行政不作为程序违法，依法对胡郑州、胡飞飞的伤情进行法医鉴定，履行法定职责，并赔偿因行政不作为给原告造成的经济损失（资料费、交通费、误工费）；一切费用由被告承担。
原告胡郑州、胡飞飞向本院提交的证据材料有：
胡郑州、胡飞飞身份证复印件。
被告沁阳市公安局辩称，我局对该案认定的事实清楚、程序合法。2006年3月26日，沁阳市西向镇义庄村胡郑州家中，李趁州因向胡爱勤要其子李山山外出务工介绍费与胡郑州发生争吵，李趁州将胡郑州、胡亚亚打伤。以上事实有被侵害人的陈述、违法嫌疑人的陈述和申辩、证人证言等证据证实。案发后对胡郑州和胡飞飞的伤情均做了鉴定。后胡郑州和李趁州双方达成民事调解。根据《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部第88号令）第一百五十二条规定：因民间纠纷引起的殴打他人公安机关可以调解处理；根据《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部第88号令）第二百零三条第（二）项规定：适用于调解程序的案件达成协议并已履行的，应当予以结案。综上，我局对胡郑州等人被殴打一案认定的事实清楚，程序合法，请求法院依法予以维持。
被告沁阳市公安局在法定期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、对胡郑州的询问笔录；
2、对胡某甲的询问笔录；
3、对胡某乙的询问笔录；
4、对李趁州的询问笔录；
5、对李红波的询问笔录；
6、调解书一份；
7、收到条一份；
8、受案登记表；
9、传唤证；
10、告知（胡郑州）鉴定结论笔录2份；
11、沁阳市公安局沁公刑技法伤检字（2006）第00170号伤情（胡郑州）鉴定报告书；
12、沁阳市公安局沁公刑技法伤检字（2006）第00138号伤情（胡飞飞）鉴定报告书；
13、焦作卫校附属医院焦卫医（2006）鉴字第083号（胡郑州）医学鉴定报告书。
14、胡郑州重新鉴定申请书；
15、呈请延期报告书。
第三人李趁州述称，被告认定该案事实清楚，在双方自愿基础上调解结案，程序合法，应驳回原告诉讼请求。
第三人李趁州未向本院提交证据材料。
经庭审质证，对原告提供的证据，被告与第三人无异议，本院予以确认。对被告提交的证据材料第三人均无异议，原告对证据1、2、3、4、5、8、9、15均无异议，本院予以确认，原告对证据6、7、10有异议，认为不是本人签名，当庭申请笔迹、指纹鉴定，但递交鉴定申请后，未在本院通知时间内预交鉴定费用，视为自动放弃鉴定申请，本院对证据6、7、10予以确认。原告对被告证据11、12、13有异议，认为没有给被告提供身份证、伤情照片、病历等相关证据，鉴定程序不合法，本院认为，该三份证据与案件事实有关联，原告质证意见不能成立，本院对证据11、12、13予以确认。
根据上述有效证据及原、被告诉辩意见，本院确认以下案件事实：
2006年3月26日15时许，第三人李趁州等人到原告胡郑州家中，向胡郑州的妻子胡爱勤索要胡爱勤介绍其子李山山外出务工中介费用，因胡爱勤不在家，与胡郑州、胡飞飞发生争打，致胡郑州、胡飞飞受伤。案发后，二人随即被送至沁阳市西向卫生院救治，经诊断，胡郑州的伤情为：1、头面部外伤脑震荡；2、T12L1椎体压缩性骨折，L4椎体滑脱；胡飞飞的伤情为：头面部外伤、脑震荡。
案发后，原告胡郑州于当日16时许向被告电话报案称：2006年3月26日15时许，西向镇西向二街李趁州到西向镇义庄一街胡郑州家，因李趁州之子李山山与胡郑州妻劳务纠纷，李趁州将胡郑州打伤。被告接到报警后，指派所属西向派出所现场处警，并于当日受理了案件。被告受理案件后，先后询问了被侵害人、违法嫌疑人，调取了相关证人证言、书证，并依法对原告胡郑州、胡飞飞的伤情进行了法医鉴定。作出沁公刑技法伤检字（2006）第00170号、第00138号刑事科学技术鉴定书，原告胡郑州、胡飞飞均属轻微伤，并说明胡郑州腰部的损伤因目前没有进行专家会诊，不能进行法医鉴定，待具备鉴定条件后可对其腰部损伤进行法医鉴定。此后，被告在调查处理胡郑州被殴打一案过程中，于同年6月14日向原告胡郑州告知了沁公刑技法伤检字（2006）第00170号鉴定书，胡郑州不服，认为该鉴定未对其腰部的伤情进行鉴定，于6月15日申请重新鉴定。被告遂委托焦作卫生学校附属医院对胡郑州进行伤情重新鉴定。同年12月30日焦作卫生学校附属医院作出焦卫医（2006）鉴字第083号医学鉴定报告书，鉴定胡郑州的损伤程度属轻微伤，其腰部的伤情与本次外伤的关系不能认定。该鉴定结论于2007年1月9日告知了原告胡郑州。2008年3月25日经被告所属西向派出所调解，原告胡郑州与第三人李趁州就李趁州殴打胡郑州一案达成调解协议：一、乙方（李趁州）一次性包赔甲方（胡郑州）医疗费、护理费、误工费一切费用共计2207元。甲方应退还乙方中介费1070元，乙方一次性付给甲方1137元，实际应付1400元整。二、甲方退给乙方中介费以后，乙方所拿的收据作废。三、此协议签定后，甲方胡郑州将来出现任何病变均与乙方李趁州无关，甲方今后不得再以此事找乙方任何麻烦，永不反悔。四、此调解书自双方签字后即日生效，调解书一式三份，甲、乙双方各持一份，派出所存档一份。调解书由甲、乙双方及调解人、见证人分别签字，并加盖沁阳市公安局西向派出所公章。其中胡郑州的签名由胡爱勤代签。当日，胡郑州的妻子胡爱勤出具收条，收到李趁州包赔胡郑州款1400元。被告在处理原告胡飞飞被殴打一案过程中，于2006年4月25日沁公刑技法伤检字（2006）第00138号刑事科学技术鉴定书作出后，未告知胡飞飞鉴定结论且至原告起诉前，亦未就胡飞飞被殴打一案作出处理。此为本案事实。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，被告沁阳市公安局具有对原告胡郑州、胡飞飞被殴打一案进行调查处理的法定职责。根据该法关于处罚程序的有关规定，公安机关受理案件后，应当及时进行调查，调查结束后，根据调查情况分别作出相应的处理决定。该法第九条规定：对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。本案被告受理案件后，依法进行了调查取证，对二原告的伤情进行了法医鉴定，因本案系因第三人李趁州向原告胡郑州妻子索要中介费用引发，经被告调解，原告胡郑州与第三人李趁州达成协议并已履行完毕。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定，被告对李趁州殴打胡郑州的行为不予处罚并无不当，被告对胡郑州被殴打一案已履行了法定职责。原告胡郑州诉称被告未给其进行法医鉴定，未对打人者进行处罚的理由不能成立，要求判令被告履行法定职责的诉讼请求不予支持。被告在对原告胡飞飞被殴打一案中，虽调查了相关证据，并进行了伤情鉴定，但未能履行治安管理行政处罚的法定职责，依法对胡飞飞被殴打一案做出相关的处理决定，被告的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。原告胡飞飞要求被告履行法定职责理由正当，予以支持。二原告要求被告赔偿经济损失的诉讼请求不明且未提供相应证据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第（一）、（四）项之规定，判决如下：
一、责令被告沁阳市公安局于本判决生效后在法定期限内对原告胡飞飞被殴打一案作出具体行政行为。
二、驳回原告胡郑州、胡飞飞的其他诉讼请求。
诉讼费50元，由原告胡郑州、被告沁阳市公安局各负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于焦作市中级人民法院。
审 判 长 王 保 潼
代理审判员 常 娜
人民陪审员 周海涛二〇一五年三月三十日
书 记 员 刘 莉