吉林省敦化市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）敦民初字第2791号
原告国网吉林敦化市供电有限公司，住所敦化市丹江街沿江路789号。
法定代表人赵明广，该公司经理。
委托代理人王晓楼，该公司职员。
被告敦化市红石乡大岗村村民委员会，住所敦化市大岗村。
法定代表人杨树才，该村民委员会主任。
原告国网吉林敦化市供电有限公司（以下简称国网供电公司）诉被告敦化市红石乡大岗村（以下简称大岗村）供用电合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员李贺独任审判，公开开庭进行了审理。原告国网供电公司的委托代理人王晓楼、被告大岗村法定代表人杨树才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告国网供电公司诉称：2013年10月份左右，原告公司下属红石供电所的抄表员工郭学臣到大岗村进行换新表工作，发现登记在被告大岗村名下、客户名称为“大岗机井”、电表号后六位066475的电表已发生电量8423度，该村机井已欠电费4568.6元。当时的表示数为25499，但原告按示数15499主张，因为原告公司于2012年4月份针对动力用户将机械电表更换为智能电表时，由于老电表位数有限发生翻转计量造成了表上示数与实际用电量不符。抄完电表示数后原告给被告换上了新电表，新表表号后六位为864432，该表从开始使用至2014年的12月份期间的电表计费电量为979度，表示数为982，发生电费为531元。换完新的电表之后是否掐电原告不清楚，从原告的统计数据上看最后一笔发生的电费截止到2014年1月9日。综上，被告村机井累计产生电费5099.6元尚未交纳。大岗村拖欠2013年3月份到2013年12月中下旬发生了电费，属于违约在先，应交纳违约金。根据2007年颁布的《电力供应与使用条例》第八章第三十九条和《供电营业规则》第九十八条，被告属于其他用户，当年欠费部分每日按欠费总额的2‰计算，跨年度欠费部分每日按欠费的3‰计算，经原告计算，截止到2014年11月18日，被告应交纳违约金5068.82元。虽然被告登记的用电类别为居民生活用电，但是是按政策规定可以允许大岗村执行最低的用电标准按居民生活用电类别交费，实际其为其它用户，所以原告按其他用户计算违约金数额。发生欠费以后，原告公司抄表员郭学臣多次到村里索要电费，但红石乡大岗村一直违约拖欠电费，给原告公司的正常运营管理造成障碍，依据《电力法》和《供用电营业规则》，原告诉至法院请求被告给付所欠电费及违约金。
被告大岗村辩称：原告所述这个机井是被告大岗村名下的，大岗机井的井房里只有一个电表。以前电费钱都是原告的电工往村里送单子然后村里交。2013年3月，原告管片电工郭学臣找村主任杨树才要“大岗机井”已经发生的电费1400元钱，二人协商确定，因机井已经堵塞无法使用，暂时把这个机井水泵的电停了，暂时不用了，协商后郭学臣并没有上杆掐电，只是把井房中的空开的闸给拉下来了，然后村主任杨树才将井房的钥匙交给了郭学臣。后来，被告村里有个看水的叫胡凤新，他也有井房的钥匙，他看没水了以为井房跳闸了，就去把空开推上了，由于村主任杨树才并不知道其他人还有井房钥匙，也不住在供水的区域内，所以也没发现已经供电的事实，直到2013年5月份才知道机井一直在用电。后来被告大岗村组织村里干部研究用水用电的事，考虑到还有人需要机井泵水才能吃水就没关掉机井的电闸，也没通知原告。2013年10月左右，原告管片电工郭学臣到被告村里更换电表时发现机井的电表已经走字了，然后抄了电表数，告知被告已经欠费了，然后就更换了新的电表。过了几天，电工郭学臣和红石乡供电所潘所长到村主任杨树才家要拖欠的电费，村主任杨树才说村里没有钱，要不就还是把电掐了吧。然后郭学臣和潘所长二人就去井房把空开的闸拉下来了，将电线截断无法再私自送电，事后告诉了村主任杨树才，从那后被告大岗村机井就停了，再没使用。2013年10月份之前的电表号为066475的旧电表发生的欠费被告大岗村承认，至于换完新表发生的电费被告并不确定，被告也不知道换表之后有没有使用，被告未去查过新电表，如果换完新表后到掐电期间发生了电费被告承认，表走字了肯定是被告村用的。后来因为此事向乡里汇报电费应如何支付，乡里意见是因自2012年12月份开始管道有问题之后村里只有20多户能用到机井泵的水，所以电费钱应该是向用水的村民收，没用水的村民不应该交，村里的钱是全体村民的，不应该用村里的钱支付。但是以前村民用机井泵水吃水的电费钱都是被告村里支付的，所以现在找村民收也没法收。通过法庭调查，被告清楚了换电表之后和掐电期间确实有一段时间发生了电费，电表数在那电费被告应该给，所欠电费数额5099.6元被告承认，但被告不同意给付违约金，原告没告诉过被告准确的欠费电量和欠费金额，村里现在连将电费解决都费劲，给不了违约金。
本案争议的焦点是：被告应否向原告交纳违约金，违约金的数额为多少？
原告国网供电公司针对本案的争议焦点向本院提供证据有：
证据1.吉林省国家税务局通用机打发票两份。
证明：欠费的事实和欠费的金额。
被告大岗村的质证意见是：2013年11月，原告电工拿着票子找村主任杨树才要的电费，但是这票据的出票日期是2014年8月，是刚刚出的，日期不对，其他都对。
证据2.村主任杨树才出具的红石乡大岗村机井欠费经过。
证明：欠费事实。
被告大岗村的质证意见是：对，都是事实，上面的签字是村主任杨树才签的。
证据3.证人郭学臣证言：“我是原告的下属员工，被告是我的管片。2013年3月份左右，我去找杨村长要大岗村机井欠的1400元钱电费，我把票子给了他，他把钱给了我，我说还欠电费，杨村长说先欠着吧，马上换届了，换届以后还不一定是不是他当村主任，他不能垫了，等下届上来了再找下届村主任解决。然后我俩商定先把电断了，当时我带着工具去的，但是杨村长说天冷我岁数大就别上杆掐了，把机井钥匙给我别人也开不了门送不了电，我以为就一把钥匙，就把空开拉下来了就走了。2013年10月，我们公司集体换电表，我没带钥匙，才知道村里胡书记父亲有钥匙，我就找了他开了门，发现电还在继续用，杨村长说啥时用的他也不知道。当天我们将新表换上了，换上新表后当时也没掐电。掐电的事发生在2013年12月份，当时我和潘所长说了欠费的事，潘所长就和我去杨村长家要欠的电费，当时胡书记也在，聊完决定把电掐了，我、潘所长还有胡书记的父亲一起去的井房掐电，这次是把电源给掐断了，还照了像抄了表数，具体欠多少钱我不太清楚，从那之后电表就再没使用过了。我们去要电费的时候拿了一个票据，但是不是今天当庭原告举证的发票，颜色不一样，当庭这个票据是有税章的，是为了让被告村里报账用的，是后来出票的。”
证明：欠费的事实存在和欠费的区间段。
被告大岗村的质证意见是：证人和潘所长去村主任杨树才家是2013年11月份，其他的没意见。
证据4.证人李志伟证言：“我是原告的职工，跟被告没有关系。我要证明的问题如下：2013年10月25日我们进行动力表改造，发现大岗村机井的旧表已用电量8423度未交电费。换新电表是我换的，换完2013年10月25日到2013年11月9日期间新表发生了4度用电，2013年11月9日到2014年的1月9日期间发生了975度用电。我们是每个月的6日、7日、8日下到各村里由管片电工进行抄表，查上个月的用电量，4度用电是11月初我们抄表得到的数据，2013年10月25日到2013年11月9日期间发生的。12月初我们以为远采集抄是好使的所以没去实际去抄表，所以12月份我们没有数据。到2014年1月初通过远采集抄我们发现被告名下的新表产生了电量，示数是982度，用电是975度，所以只能确定是2013年11月9日到2014年的1月9日期间发生的电量，具体时间确定不了。被告什么时候掐的电我不知道，从我们公司显示的数据上看，被告从2014年1月9日之后就没再使用了。当时找村主任杨树才要电费的时候拿的是普通的票子，但是普通的票子不能做村里报销凭证，为了让大岗村能报销所以补了这个当庭举的发票。”
证明：换新表后大岗村继续持续用电的事实。
被告大岗村的质证意见是：上个月发生的电量是下个月查出来的被告认同。12月份去没去查电表被告不清楚。确实是换新表之后掐的电，期间确实发生电量了，被告没有意见。
证据5.表号后六位为864432的新电表表示数照片。
证明：新电表发生的用电数和用电费用。
被告大岗村的质证意见是：没有意见，被告去看新表了，是这个数。
被告大岗村未向本院提交证据。
经审核，本院对本案的证据认定如下：对原告向本院提交的证据1.吉林省国家税务局通用机打发票两份，被告仅对出票日期有意见，故本院对该证据证明的其他问题予以采信。对原告向本院提交的证据2.村主任杨树才出具的红石乡大岗村机井欠费经过和证据5.表号后六位为864432的新电表表示数照片，被告无异议，故本院对以上两份证据予以采信。对原告向本院提交的证据3.证人郭学臣证言，被告仅对证人去村里掐电的时间有意见，故本院对该证人证言证明的其他问题予以采信。对原告向本院提交的证据4.证人李志伟证言，被告承认确实是换新表之后掐的电，期间确实发生电量了，能够与证据1相互印证，能够证明原告要证明的问题，故本院对该证据予以采信。
根据当事人陈述一致的事实以及本院采信的证据，本院查明如下事实：原告国网供电公司为被告大岗村提供电力服务，客户名称为大岗机井、客户编号为0313007202、用电类别为居民生活用电的用电人即为被告大岗村，2013年3月到2013年10月25日期间，表号为224030202011002066475的电表发生电量8423度，共计电费4568.6元。2013年10月25日，原告国网供电公司为被告大岗村更换新表，新表表号为224030202011002864432，2013年10月25日到2013年11月9日期间发生电量4.06度，电费2.2元；2013年11月9日到2014年的1月9日期间发生电量975度，电费528.8元。被告大岗村拖欠原告国网供电公司2013年3月至2014年1月9日期间电费共5099.6元。
本院认为：原告国网供电公司为被告大岗村名下的大岗机井提供电力服务，被告大岗村接受了电力服务，根据《中华人民共和国合同法》第一百七十六条关于“供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同”的规定，原、被告之间的供用电合同已经成立、生效并合法有效。被告大岗村在庭审中对原告请求被告给付电费的数额没有意见，根据《中华人民共和国合同法》第一百八十二条关于“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金”的规定，被告大岗村应当立即给付原告国网供电公司拖欠的电费5099.6元，现被告大岗村拖欠应交纳的电费，属于违约行为，故被告大岗村应当支付因拖欠电费而发生的违约金。根据《中华人民共和国合同法》第一百七十四条关于“法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定；没有规定的，参照买卖合同的有关规定”、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款关于“买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算”的规定，原、被告未在合同中约定违约金条款，应参照买卖合同的有关规定，以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础参照逾期罚息利率标准计算违约金的数额，本院认为，应按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率的1.3倍计算为宜，即以所欠电费数额为本金的数额，以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率的1.3倍计算出利息的数额即为被告应支付违约金的数额。现原告国网供电公司请求被告大岗村给付2014年11月18日之前的违约金，是对其权利的处分，符合法律规定，违约金应计算至2014年11月18日止。故本院对原告国网供电公司要求被告大岗村支付违约金的诉讼请求予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百七十四条、第一百七十六条、第一百八十二条、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告敦化市红石乡大岗村于本判决生效后立即给付原告国网吉林敦化市供电有限公司2013年3月份至2014年1月9日期间的电费人民币5099.6元；
二、被告敦化市红石乡大岗村村民委员会于本判决生效后立即给付原告国网吉林敦化市供电有限公司因拖欠上述电费发生的违约金（自2014年1月9日起至2014年11月18日止，按本金5099.6元、按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率的1.3倍计算出的利息数额）；
三、驳回原告国网吉林敦化市供电有限公司其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半收取25元，其他诉讼费用50元，合计75元，由被告大岗村负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。
代理审判员 李 贺
二〇一四年十二月二十九日
书 记 员 朱延林