吉林省梨树县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0322刑初346号
公诉机关吉林省梨树县人民检察院。
被告人杨志文，男，1963年1月18日出生，汉族，初中文化，农民，现住梨树县。因涉嫌敲诈勒索，于2016年2月5日被刑事拘留,同年2月23日被逮捕。现羁押于梨树县看守所。
辩护人赵勇，吉林赵勇律师事务所律师。
吉林省梨树县人民检察院以梨检刑诉（2016）327号起诉书指控被告人杨志文犯敲诈勒索罪，于2016年6月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，吉林省梨树县人民检察院指派检察员李树超出庭支持公诉。被告人杨志文及其辩护人赵勇到庭参加诉讼，现已审理终结。
吉林省梨树县人民检察院指控：
1、2013年4月8日，被告人杨志文以梨树镇前房村欠其修路款及安装有线电视款为由，与时任前房村村长李某私下签订承包前房村小学2.5晌校田地的无效土地承包合同，用于偿还前房村欠款。因前房村小学已将此校田地承包给他人，被告人杨志文抢种一年后，多次进京上访给政府施加压力及到梨树县教育局以跳楼相威胁索要钱财，补偿其未实际承包校田地的损失，梨树县教育局迫于压力于2015年5月26日支付给杨志文180000元。
2、2009年7月20日，被告人杨志文同其合伙人于某以四平市申远路桥工程有限公司的名义与梨树镇政府签订了在梨树镇前房村修3.98公里水泥路的工程施工合同，工程总造价1440000元，其中前房村自筹资金536000元，其余部分由国家财政支付。梨树镇人民政府、前房村已陆续支付被告人杨志文修路款和有线电视款，后被告人杨志文以梨树镇政府欠修路款利息及欠其为前房村安装有线电视款利息为由，多次进京上访给政府施压，到梨树镇人民政府阻止开会，并以喝农药相威胁，向梨树镇政府索要修路款利息345600元、向前房村索要安装有线电视款利息及修路款利息等共计354700元。
吉林省梨树县人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：被告人杨志文的供述，合同书、训诫书以及公安机关抓捕经过等。
吉林省梨树县人民检察院认为，被告人杨志文伙以非法占有为目的，使用威胁、要挟的方法，强行索要公共财物、集体财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。
被告人杨志文基本供认公诉机关指控的犯罪事实，其表示认错，辩解其不构成敲诈勒索罪。
辩护人赵勇意见：本案事实不清、证据不足，被告人杨志文不构成犯罪，被告人杨志文即使构成犯罪，量刑上也应从轻处罚。
本院经审理查明：
1、2013年4月8日，被告人杨志文以梨树镇前房村欠其修路款及安装有线电视款为由，与时任前房村村长李某签订承包前房村小学2.5晌校田地的土地承包合同，用于偿还前房村欠款。因前房村小学已将此校田地承包给他人，2015年被告人杨志文两次进京上访，并到梨树县教育局以跳楼相威胁索要欠款，梨树县教育局于2015年5月26日支付给杨志文180000元。
2、2009年7月20日，被告人杨志文同其合伙人于某以四平市申远路桥工程有限公司的名义与梨树镇政府签订了在梨树镇前房村修3.98公里水泥路的工程施工合同，工程总造价1440000元，其中前房村自筹资金536000元，其余部分由国家财政支付。梨树镇人民政府、前房村已陆续支付被告人杨志文修路款和有线电视款，后被告人杨志文以梨树镇政府欠修路款利息及欠其为前房村安装有线电视款利息为由，于2014年1月20日到北京中南海周边非访一次，被北京市公安局西城分局训诫。2016年2月5日到梨树镇人民政府阻止开会，并以喝农药相威胁，向梨树镇政府索要修路款利息345600元、向前房村索要安装有线电视款利息及修路款利息等共计354700元。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、训诫书、信访局2014年进京上访统计表，证明2014年1月20日下午16点50分，被告人杨志文到北京中南海周边非访，被北京市公安局西城分局训诫。2015年被告人杨志文到北京上访两次。
2、合同书、收据、账单、情况说明等，证明被告人杨志文同其合伙人于某以四平市申远路桥工程有限公司的名义与梨树镇政府签订了在梨树镇前房村修路的工程施工合同，杨志文与李某签订了校田地土地承包合同，梨树镇前房村委员会、梨树镇镇郊中心校与被告人杨志文签订了给付二十万元的协议。被告人杨志文向梨树镇政府索要修路款利息345600元及向前房村索要安装有线电视款利息及修路款利息等共计354700元等事实。
3、照片，证明2015年5月21日被告人杨志文在梨树县教育局威胁跳楼，2016年2月5日上午被告人杨志文在镇政府喝农药被巡警带离现场。
4、抓获经过，证明2016年2月5日被告人杨志文被公安机关传唤到案。
5、证人于某2、张某、武某等人证言，证实被告人杨志文2015年5月21日在教育局以跳楼相威胁索要欠款，严重影响办公秩序。
6、证人陈某的证言，证实被告人杨志文多次到北京上访，并且有非访行为。
7、证人刘某的证言，证实我和杨志文是朋友关系，他欠我120000元钱。2016年2月5日早上8点多，我给杨志文打电话，问他什么时候还钱，他告诉我他在梨树镇政府，我就去梨树镇政府找他。到那以后，我看到他在四楼大厅站着，和一个好像政府的工作人员说话。过了一会杨志文情绪就变的有些激动，说话声音很大，接着警察就来了，吵闹了一会他就从兜里掏出一瓶类似农药的东西要喝，被警察抢了下来，再后来我们就都被传唤到了公安机关。
8、证人刘某2的证言，证实我和杨志文是朋友关系，他欠我170000元钱。2016年2月5日早上七点左右，我给杨志文打电话，问他什么时候还钱，他告诉我8点去梨树镇政府找他，说多少能给你拿回去一部分。我就到了梨树镇政府四楼大厅，当时公安人员也在场，我就看见杨志文拽着一个穿黑衣服的男人大声说：“你别走，你走我找谁要钱去？”说完便从兜里掏出一个小瓶要喝，被公安人员拦住了，后来我们就被传唤到公安机关了。
9、证人窦某的证言，证实杨志文在我这借了几万元钱。2016年2月5日早上，我老公给杨志文打电话让他还钱，他让我八点半去梨树镇政府找他，跟我说今天能还我一部分。我到的时候看见他正在跟政府工作人员交谈，过了一会警察也来了，杨志文的情绪越来越激动，还跟警察吵闹，之后又拿出一瓶类似农药的东西要喝，被警察拦了下来。
10、证人史某、邱某、马某的证言，证实2016年2月5日上午八点多，杨志文和几名妇女来镇政府要钱，在镇政府吵闹，滞留在会议室不走，致使原定于八点半召开的镇换届动员大会无法按时召开。警察来了以后，杨志文不听劝阻，还用喝药相威胁，后来杨志文等人被警察传唤到公安机关。
11、证人于某2、张某、武某、宋某、刘某3、李某的证言，证实2015年5月21日下午1点40分左右，杨志文和一个老太太来到教育局要见局长，因局长不在，杨志文一直等到下午5点多，还给家里人打电话要把被褥拿到教育局。警察来了以后，杨志文情绪更加激化，还以跳楼相威胁，说教育局不还他钱，他就要跳下去，持续了大约有20多分钟，被警察劝说下来。
12、证人刘某4、马某2、张某的证言，证实梨树县教育局和镇郊中心校与杨志文无任何经济纠纷。杨志文多次来教育局告镇郊中心校，并且拿了一份2015年2月15日梨树镇前房村委员会、梨树镇镇郊中心校与梨树镇前房村村民杨志文签订的协议书，说镇郊中心校没有履行协议，要求教育局出面解决。杨志文多次上北京上访，并以跳楼相威胁，迫于压力，教育局决定由镇郊中心校替前房村支付杨志文180000元。
13、证人宋某2的证言，证实我是梨树镇镇长，我们定于2016年2月5日上午召开村委会换届选举动员大会。2016年2月5日上午，杨志文在镇政府党政办公室找到我，问我说他的事什么时候给解决，解决不了，你别开会。杨志文索要的是修前房村水泥路的工程款，实际上已经结清了，杨志文要的是利息钱共计345600元。我说我已经接待你并已经答复你了，我马上要开会了，我就往五楼会议室走，杨志文也跟了上来，到五楼会议室，杨志文的妻子也在，他们就坐在会议室的第一排和第二排，杨志文还站在会场的台前大骂。后来警察来了，把他们都带走了，原定于八点半的会议九点才开上。
14、证人刘某3的证言，证实几年前杨志文给前房村修路，当时村里欠了杨志文一些修路款，后来镇上协调想把前房村小学的校田地给杨志文，但一直没有协调下来，因为这块地是教育局的，所以杨志文就来教育局要这块地。
15、证人李某2的证言，证实2009年，杨志文为前房村修了水泥路，合同上是4公里，工程款共计144万元。前房村自筹536000元，剩下的由财政支付。截止2010年12月29日，前房村还欠杨志文8670元钱。
16、证人张某2的证言，证实2009年，杨志文给我们前房村四队到七队之间修了一条水泥路，当时杨志文修路是与梨树镇政府签订的修路合同，修路款村里自筹536000元，剩下的由财政支付。开工前，村里预先支付给杨志文110000元，由于自筹资金不到位，县里不让开工，杨志文就预先垫付426000元。开工后，我们村分期付给杨志文修路款，截止2013年2月5日，我们村账面上还欠杨志文修路款9870元。杨志文修完路后，由于梨树镇政府没有及时给付修路款，导致杨志文上访，杨志文要的修路的利息钱，他向村里提供过数据共计利息354720元。杨志文还在2006至2008年间维修过全村的砂石路，村里应付给杨志文64300元，因为当时村里没钱，所以决定将前房村所有权的2.5公顷校田地承包给杨志文，作为维修砂石路的费用款，合同是村长李某和杨志文签订的。
17、证人刘某4的证言，证实我在2001年至2009年任梨树镇党委书记、镇长。2009年7月20日，梨树镇政府与四平申远路桥工程有限公司签订了前房村4-7社工程施工合同，是前房村杨志文负责修水泥路。当时合同里没有约定还款期限，也没有约定利息。
18、证人李某的证言，证实2007年至2013年我担任前房村村长。2009年，杨志文和于某合伙在我们村修水泥路，当时村里自筹资金536000元，但是村里没有那么多钱，卖树给了他110000元，剩余的426000元是杨志文和于某垫付的，修完水泥路后村里出了一张借据，他们当时没有提利息的事情，我们也没有答应给他们利息，后来村里都一笔一笔还给他了，村里账面都能看到。2013年5月份，杨志文找到我，让我把前房村欠他的钱都算一下，让我给出一张凭证，我没有答应他。过了几天，杨志文又拿来几张利息欠据，是我们村会计写的，我就给他签了情况属实，但这样的收据没有经手人签字，没有会计和负责人签字是不生效的。2007年，杨志文找到村里，说想修村里的砂石路，我说修路行，但是村里没有钱，杨志文说他先修，村里什么时候有钱什么时候算，村里并没有和杨志文签写过修路的协议。杨志文在修路期间，村里也没有人经手修路事项，杨志文也没有出具修路期间支出费用的明细，当时村里也没有给他入账。2010年杨志文找到我补签了5张修砂石路的票据，但是没有会计签字，只有我签字也是无效的。2007年，杨志文为前房村垫付了5万元有线电视安装费，月利一分五，这笔钱走的是村上的账。2013年4月8日，杨志文到我家来找我，说让村里把前房村小学的校田地承包给他，我说那块地是学校的，村里没有权利承包给你。他说你给我签一份承包合同，我自己找学校去，如果能要回来，就顶村里欠我的修路工程款了，要不回来，这合同也就没有用了。他还说你要不给我签字，我就告状去。杨志文因为修路款的事多次到四平、长春、北京上访，镇政府也和我说过他上访的事，我感觉压力挺大的，就给他签了一份土地承包合同。杨志文还让我提前给他出个手续，我就组织了几个村民委员开了会，形成一个简单的会议记录。
19、证人吕某的证言，证实我是梨树镇镇郊中心校副校长。2012年5月份，我们学校的前房村村小南侧2.5公顷的校田地经过招标由王某1承包。杨志文找我们学校，说这块地已经与前房村村长李某签订承包合同了。学校给出的答复是：这块校田地属于集体所有，使用权归学校，村里无权承包。之后杨志文就到镇里上访告状，也到北京去过，告前房村欠他钱，镇里迫于压力，找我们学校，让我们学校出钱，替前房村偿还欠杨志文的欠款，最后一次是梨树镇王某2书记、前房村李某2书记等人一起决定，由梨树镇财政拨给中心校70000元，中心校自筹130000元，共计200000元，替前房村偿还杨志文修路款，并于2015年2月15日写了一份协议书，这份协议书梨树教育局党委也同意了，我们学校才与杨志文签的。这份协议书需要梨树镇政府盖章，书记或镇长签字同意履行，学校才能按照约定偿还欠款，但后来镇领导没有给杨志文盖章，也没有签字，我们学校就没有履行协议。杨志文就拿着这份协议到梨树县教育局上访告状，还进京上访，并在教育局以跳楼相威胁，最终教育局同意由镇郊中心校支付给杨志文180000元。
20、证人刘某3的证言，证实我是梨树镇镇郊中心校校长。2015年，梨树镇王某2书记、前房村李某2书记等人一起决定，由梨树镇财政拨给中心校7万元，中心校自筹13万元，共计20万元，替前房村偿还杨志文修路款，并于2015年2月15日写了一份协议书，这份协议书梨树教育局党委也同意了，我们学校才与杨志文签的。但后来镇领导没有给杨志文盖章或签字，我们学校就没有履行协议。杨志文就拿着这份协议到梨树县教育局上访告状，还进京上访，并在教育局以跳楼相威胁，最终教育局同意由镇郊中心校支付给杨志文18万元。
21、被告人杨志文的供述，供认2009年我给梨树镇前房村修了4公里水泥路，工程款总造价1440000元，现在还欠我工程款60000多元，并没有按时付款的利息钱。2006年至2009年我给前房村维修砂石路，欠我60000多元。2007年我为前房村垫付安装有线电视费用50000元，算上利息现在已经欠我180000元多了。2014年的时候，我上北京上访过。2016年2月5日早上，我去梨树镇政府要账，当时和我一起去的有我的家属王某3，还有我的债主窦某、刘某、刘某2，我去找镇长宋某2，他说已经向张书记汇报了，我去张书记办公室，当时敲门门没开，这时候我看见宋某2去了五楼会议室，我也跟着去了会场。在会场呆了一会，我就从会场出来了，过了一会警察来问我来干啥来了，我说要钱，这时候张书记出来了，说我影响他开会了。后来我就要喝药，刚要喝的时候就被警察抢下去了，并把我带到了梨树县公安局。2013年4月份的时候，前房村为了偿还欠我的债务，把前房村小学的校田地承包给我了，当时是村长李某在承包合同上签的字。后来这块地没通过村里和我同意被梨树镇城郊中心校又承包给了别人，承包费被城郊中心校占了。我就多次到县教育局要说法，领导也不给我答复，我有两次要在教育局跳楼都被警察劝下来了，后多次协商教育局赔偿我180000元钱。
本院认为，被告人杨志文为达到其个人目的，多次进京上访，并且因进京非访被公安机关训诫，又以自杀、喝药等方式相威胁到梨树县教育局、梨树县梨树镇政府上访，其行为已经妨害了国家正常的信访制度，严重扰乱了社会秩序，造成恶劣的社会影响，其行为符合寻衅滋事罪的构成要件，构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名有误，应予纠正。被告人杨志文提出其不构成敲诈勒索罪的辩解，予以采纳。对辩护人提出合理辩护意见予以采纳。视本案事实、情节，故依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条（寻衅滋事罪）之规定，判决如下：
被告人杨志文犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年2月5日起至2017年4月4日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 李 楠
审判员 王青石
审判员 王 吉
二〇一六年十二月十日
书记员 孙胜男