河北省易县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0633民初684号
原告:北京华阳世纪新能投资有限公司，住所地北京市石景山区广宁村东山增产居委会一号楼一层。
法定代表人：唐伯英，总经理。
委托诉讼代理人：朱正良，北京京安律师事务所律师。
被告:易县中易板材有限公司，住所地易县易州镇中亢村
法定代表人：武尚国，公司经理。
委托诉讼代理人：朱建伟，河北悦群律师事物所律师。
被告：张悦国，男，1974年10月11日出生，汉族，住易县。
委托诉讼代理人：薛永利，北京市大地律师事务所律师。
被告：贾利民，男，1960年4月8日出生,汉族,住易县。
原告北京华阳世纪新能投资有限公司与被告易县中易板材有限公司、张悦国、贾利民合同纠纷一案，本院于2017年3月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人朱正良、被告易县中易板材有限公司委托诉讼代理人朱建伟、被告张悦国的委托诉讼代理人薛永利、被告贾利民到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告北京华阳世纪新能投资有限公司向本院提出诉讼请求：1、解除2015年4月3日签订的《合作框架协议》。2、被告易县中易板材有限公司双倍返还原告定金人民币200万元。3、被告张悦国对返还原告定金200万承担保证的连带责任。4、被告贾利民对原告返还定金在100万元范围内承担保证的连带责任。5、本案一切诉讼费用均由被告负担。事实和理由：2015年4月3日，原告与被告易县中易板材有限公司签订《合作框架协议》。被告易县中易板材有限公司承诺2015年4月9日前获得易县中能太阳能有限公司100%股权及易县创能太阳能有限公司100%股权，2015年4月10日前将中能公司、创能公司两公司100%股权连同两公司章、证、银行账户等文件转让给华阳公司。华阳公司取得中能公司、创能公司股权后以两公司名义租赁板材公司土地。华阳公司应在协议签订当日支付100万元土地租赁定金给板材公司。应在2015年4月10日取得中能、创能公司100%股权后再支付100万元土地租赁定金给板材公司。《协议》1.4条约定张悦国为合同履行担保。贾利民于2015年5月13日出具承诺书，承诺承担返还定金100万元的责任。华阳公司在《协议》签订后，已于2015年4月3日将100万元土地租赁定金支付给板材公司。板材公司出具收据。但是板材公司并未取得中能、创能两公司100%股权，不可能将两公司的章、证、银行账户等文件交给华阳公司，更不能将光伏发电项目备案。华阳公司也不可能以该两公司名义租赁板材公司土地。《协议》无法履行的原因在于板材公司违约。根据《协议》1.6约定，华阳公司有权解除合同，并有权请求板材公司双倍返还定金200元，张悦国承担连带责任，贾利民在100万元范围内承担连带责任。
被告易县中易板材有限公司辩称，1、根据合同法规定及合同约定，原告解除双方签订的协议书应当书面通知被告解除，原告未履行解除通知义务，应驳回其起诉。2、若经审理，认为原告解除合作协议符合法律规定，被告应当不还或少还原告主张的定金，而不应当承担双倍返还义务。
被告张悦国辩称，1、原告与张悦国之间是咨询服务关系。2、合同没有约定担保范围，本案不适用担保法。
被告贾利民辩称，本案与我无任何法律关系，我不承担任何法律责任。
本院经审理认定事实如下：2015年4月3日，原告与被告易县中易板材有限公司（以下简称板材公司）、被告张悦国签订《合作框架协议》，该协议主要约定：甲方：北京华阳世纪新能投资有限公司，乙方易县中易板材有限公司，丙方张悦国。易县中能太阳能有限公司（简称中能公司）和易县创能太阳能有限公司（简称创能公司）已分别开发经营中能公司100MWP光伏并网发电项目和创能公司100MWP光伏并网发电项目。中能公司与创能公司创立于2014年3月26日，两公司100%控股股东是浙江日兆新能源开发有限公司。板材公司在2015年3月，以乙方名义通过甲方与浙江日兆新能源开发有限公司签署《中能公司股权转让协议》和《创能公司股权转让协议》。板材公司拥有7000亩荒地，已与中能公司与创能公司的股东浙江日兆新能源开发有限公司签署了《土地租赁协议》。甲方愿意与乙方合作开发易县中能电站项目和易县创能电站项目。第一条：甲方同意将在本协议签署当日，甲方向乙方支付100万元土地租赁定金。在2015年4月9日前，乙方获得中能公司和创能公司100%股权。在2015年4月10日前，甲乙双方签署股权转让协议并乙方将中能公司和创能公司100%股权转让给甲方当天，甲方再向乙方支付100万土地租赁定金。项目开工后200万土地定金，后续转成土地租金。甲方成为中能公司及创能公司股东后，乙方将中能公司和创能公司章、证、银行账户等所有公司文件交给甲方。乙方将项目所有批复文件（原件）交给甲方。丙方作为乙方的担保方，承担相关责任。若项目公司股权未能在15天内转到甲方名下，甲乙协商解决，甲方有权要求乙方退还100万元土地租赁定金。若项目未能在1年内完成备案批复，甲方有权解除合同并要求乙方返还200万土地租赁定金以及赔偿甲方损失的权利，双方可协商共同解决项目备案手续或延长批复时间。第二条违约责任，除不可抗力、政策原因、政府原因外，任何由于一方违反其在本协议项下义务或者违反任何根据本协议应由该方承担的责任、义务，或者一方擅自解除本协议而导致另一方遭受损失，或因一方原因导致第三方或政府部门的诉讼、行政处罚而造成守约方或项目公司实际直接损失的，违约方同意在守约方第一次提出要求时立刻采取有效措施使该守约方不受损失或弥补损失，否则违约方赔偿给守约方造成的一切经济损失，因乙方未遵守甲方约束条款，应无条件赔偿甲方损失，并在甲方书面通知乙方的三个工作日内，乙方将甲方支付的土地租赁定金全额返还给甲方。双方还约定了管辖法律及争议解决等条款。同日，原告与被告张悦国签订了《北京华阳世纪新能投资有限公司易县中能太阳能公司100MW和易县创能太阳能公司100MW光伏发电项目咨询服务协议》。协议签订当日，原告向被告板材公司支付100万元土地定金。2015年5月13日，板材公司法定代表人武尚国提出证明，载明：“由于本人武尚国未得到易县中能太阳能有限公司及易县创能有限公司的授权，代表上述两家公司于2015年4月3日与北京华阳世纪新能投资有限公司签署合作协议，办理股权转让事宜，致使该项工作处于停滞，特此说明。2015年5月13日，武尚国。”同日，被告贾利民书写一份《承诺》，载明:“本人贾利民代表中易板材有限公司法人武尚国承诺，我公司与北京华阳世纪新能投资有限公司在2015年4月3日签署的合作框架协议中约定的易县中能、创能两公司股权转让事宜，务必于2015年5月20日前履行完成。若股权转让未能完成，本人承诺在5月20日返还股权转让定金壹百万元，并承担相应损失，特此承诺，承诺人贾利民，2015年5月13日。”2015年9月23日，原告向被告板材公司发出律师函，要求中易公司双倍返还土地租赁定金200万元，中易公司赔偿华阳公司一切损失，华阳公司将在随后解除与中易公司的合作框架协议等内容。
本院认为，2015年4月3日原告与被告易县中易板材有限公司、被告张悦国签订《合作框架协议》，是三方的真实意思表示，并且协议已实际履行，该协议真实有效。三方应按协议约定履行相应的权利及义务。被告板材公司法定代表人武尚国的书面证明，可以证实被告板材公司未能按协议第一条约定的时间完成股权转让事宜，属于被告板材公司违约，因此导致合同不能继续履行,不能实现合同的目的。根据《合作框架协议》第一条第1.6项的约定（若项目未能在1年内完成备案批复，甲方有权解除合同并要求乙方返还200万土地租赁定金以及赔偿甲方损失的权利），由于被告板材公司未能在2016年4月3日前完成备案批复，原告于2015年9月23日向被告板材公司发出通知函，因此原告有权自2016年4月4日解除《合作框架协议》。合同解除后，被告板材公司应当依据合同的约定退还原告200万元土地租赁费。被告张悦国作为被告板材公司的担保人，由于未约定担保方式、担保范围及担保期限，根据《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条的规定为连带责任担保人，担保范围为协议全部内容的所有事项。自2016年4月4日起，由于被告原因导致合同终止，不能继续履行。根据《中华人民共和国担保法》第二十六条的规定，被告的担保期限为自2016年4月4日起六个月，原告未在该期限内要求担保人张悦国承担担保责任，因此免除被告张悦国的担保责任。被告贾利民并不是合同的相对人及利害关系人，其书写的承诺书，虽然没有被告板材公司的授权委托书，但是诉讼中被告板材公司对其民事行为进行了追认，依据《中华人民共和国民法通则》第六十六条的规定，被告贾利民的行为结果由被告板材公司承担民事责任。
综上所述，原告请求解除2015年4月3日签订的《合作框架协议》，请求被告板材公司双倍返还原告定金200万元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。原告主张被告张悦国对返还原告定金200万承担保证的连带责任，不符合担保法的有关规定，本院不予支持。原告主张被告贾利民对返还定金在100万元范围内承担保证的连带责任，不符合相关法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第六十六条、《中华人民共和国合同法》第三十二条、第六十条、第一百一十五条、《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条、第二十六条之规定，判决如下：
一、解除原告北京华阳世纪新能投资有限公司与被告易县中易板材有限公司、被告张悦国签订的《合作框架协议》。
二、被告易县中易板材有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告北京华阳世纪新能投资有限公司200万元。
三、驳回原告北京华阳世纪新能投资有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延给付期间的债务利息。
案件受理费22800元，由被告易县中易板材有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。
审 判 长 甘玉霜
人民陪审员 李洪海
人民陪审员 王中超
二〇一七年八月十四日
书 记 员 赵林鹏