河南省信阳市平桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平民初字第3762号
原告河南新长城建设有限公司（以下简称新长城公司）
法定代表人汪忠银，董事长。
委托代理人贾俊，长城公司项目经理。
原告贾俊，男，汉族，1979年3月生。
被告信阳高新区城东街道办事处马岗社区居民委员会（以下简称马岗居委会）
法定代表人彭兆田，主任。
委托代理人马国保，居委会副书记。
二原告诉被告马岗居委会建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告贾俊、被告马岗居委会法定代表人的委托代理人马国保到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
二原告诉称：原告与被告于2010年5月30日、2010年6月18日经协商达成了施工协议。原告根据协议分别于2010年3月10日、12月30日、2011年3月22日、2012年1月25日将四栋楼全部施工完毕，并交付甲方使用。根据协议原告全额垫款，被告应于开工之日3年内付清工程款，如违约逾期被告应按银行贷款利率的4倍向原告支付，并承担每月20%的违约金。现工程已交付甲方使用3至5年，甲方于2011年支付50万工程款，2011年4月22日支付100万工程款，以后再没有付过工程款，至今仍欠工程款8990361.07元。根据审计报告未记社会保障费。恳请法院依法判令被告支付拖欠的工程款8990361.07元，根据国家建设部规定应支付社会保障费304220元，合计9294581.07元。并根据双方协议判令被告支付违约金及利息。
被告马岗居委会辩称：信阳工业城已付给原告190万元，居委会补贴了5万元。结至2014年7月21日，已付给原告505万元。原告前期报价30万元，后来实做工程高于230万元。请法院依照工程承包合同、决算依法判决。
经审理查明，2010年5月30日，信阳市工业城城东街道办事处马岗村委会（后更名马岗居委会）（甲方）与新长城公司签订了《工程承包合同》，内容是，甲方因本村用地约130亩建标准化厂房、办公楼、门面楼等工程，甲方将所有工程整体发包给乙方承建，经甲、乙双方协商，甲方拟建设的标准化厂房（车间）共九幢，其中有二层几幢，每幢面积约2700㎡—5400㎡，所有工程甲方整体发包给乙方，甲方不得肢解发包给其他人，否则属违约，包括厂房主体工程、隐蔽工程等。所有工程发包给乙方，依照《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程合同条例》和国家工商行政管理局建设部颁发的《建筑施工合同》，结合本工程具体情况，双方达成如下协议：一、工程概况，1、工程名称：信阳工业城城东办事处马岗村标准化厂房，工程地点：马岗村产业园内，3、建筑面积：以实际验收为准；二、承包方式和工程造价，1、承包方式：本工程采用大包方式，即包工包料包工程质量，2、材料组织：本工程所需一切材料均由乙方负责，且手续齐全，不得采用不合格的材料，3、工程造价：工程款按国家规定的定额据实决算，在合同履行过程中，由于设计变更、增减工程以及隐蔽工程造成工程的增减以双方签字为准，按定额据实决算为准；三、双方责任，1、甲方的责任：甲方提供水、路、电三通一平，甲方负责周边群众的协调工作，2、乙方的责任：乙方在施工中，因管理不当造成与周边群众的纠纷，均由乙方负责，因质量问题造成严重后果均由乙方负责；四、工期，乙方应以最快、最短时间完工为标准，除特殊原因不得拖延工期，不得以任何非分理由停工；五、工程质量，本工程严格按照甲方提供图纸施工，不得偷工减料，不得使用不合格的材料，否则后果乙方自负；六、安全问题，在施工中所有安全问题，由乙方负责；七、结算方式，按照国家有关规定，工程验收合格后以实际决算为标准；八、付款办法，本工程采取乙方全额垫资的方式，甲方从开工之日起三年内付清工程款，在三年内甲方的卖地收入以及甲方出租房屋的租金收入必须立即全额用于支付乙方工程款，逾期按同期银行贷款利率的四倍向乙方支付利息；九、违约责任，甲方如不能按期全额支付工程款，乙方有权对外出租厂房并收取租金，同时甲方每月还应向乙方按所欠工程款的20%支付违约金。
2010年6月18日，甲方（发包方）马岗居委会与乙方（承包方）贾俊再次签订《工程承包合同》内容完全同上。
2012年，马岗居委会出具了“信阳工业城马岗工业园工程竣工验收使用报告”，内容是，1号楼房桩基，2010年11月3日交付，3号厂房，2010年12月30日交付，5号厂房，2011年3月22日交付，7号厂房，2012年10月9日交付，以上工程全部施工完毕后交付甲方使用。
2015年6月10日，马岗居委会与新长城公司通过河南宏业造价咨询有限公司进行了决算，结论是，1号单身宿舍楼桩基工程审定金额654062.29元，3号厂房审定金额2667755.1元，5号厂房审定金额2667755.1元，7号厂房审定金额4500788.58元。合计工程款为10490361.07元。结至目前，马岗居委会已付给贾俊310万元，尚欠工程款7390361.07元未付。
另查明，新长城公司承建的工程决算报告中，应包含而未包含建设工程劳保费用232668.27元，新长城公司要求法院判决马岗居委会直接给付。经与相关职能部门联系，信阳市建设工程劳保费用管理办公室回复：根据河南宏业造价咨询有限公司出具的“信阳工业城马岗工业园3#厂房、5#厂房、7#厂房及1#楼单身宿舍楼桩基工程决算书”，计算该项目建设工程劳保费用为232668.27元；按照信政文（2003）68号文规定，应由建设单位即信阳市信阳工业城城东办事处马岗村委会向信阳市劳保办缴纳此项费用，施工单位新长城公司向信阳市劳保办申请拨付；依据文件规定，建设劳保费用直接向建设单位统一收缴管理费后，施工企业不再直接向建设单位计取该项费用。
本院认为：原告新长城公司、原告贾俊分别与被告签订的工程承包合同实际上是同一个合同，是各方当事人的真实意思表示，合法有效，双方应当按照合同约定行使权利，履行义务。原告已按合同约定交付建筑物，即已履行了合同；被告也应当按照合同约定支付全部的工程款，但被告截至目前仅支付了310万元，构成了违约。因此，被告应当按照合同约定和决算依据，向原告支付工程款，从交付建筑物的次日起按同期银行贷款利率的四倍向原告支付利息，并向原告支付违约金，原合同约定每月20%的违约金过高，应当调整为未付款的30%的违约金2217108.32元。原告要求被告支付建设工程劳保费用232668.27元，但该款应由信阳市建设工程劳保费用管理办公室向被告收取，然后，原告向劳保费用管理办公室支取，本案不作处理。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、第二百八十六条之规定，判决如下：
信阳高新区城东街道办事处马岗社区居民委员会支付原告河南新长城建设有限公司、贾俊工程款10490361.07元；并按同期银行贷款利率的四倍向原告支付利息，其中1号单身宿舍楼桩基工程款654062.29元从2010年11月4日计息，3号厂房工程款2667755.1元从2010年12月31日计息，5号厂房工程款2667755.1元从2011年3月23日计息，7号厂房从2012年10月10日计息。
上述款项总计后，应减掉被告已付的310万元。
二、被告向二原告支付未付款违约金2217108.32元。
上述判决，限判决书生效后十日内履行完毕。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、对二原告其他诉讼请求不予支持。
本案诉讼费87000元，由二原告负担17000元，被告负担70000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审 判 长 祝遵明
审 判 员 郭 伟
人民陪审员 丁 丽
二〇一五年十二月二十二日
书 记 员 方新萍