辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）沈中民五终字第1915号
上诉人（原审被告）：沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会。住所地：沈阳市于洪区。
法定代表人：姚德全，该村委会主任。
委托代理人：郑明仁，辽宁张正律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：安洪金，男，1961年10月22日出生，锡伯族，农民，住址：沈阳市于洪区。
委托代理人：陆博，辽宁名熙律师事务所律师。
上诉人沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会与被上诉人安洪金因农村土地承包合同纠纷一案，不服沈阳市于洪区人民法院（2013）于民三初字第676号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员赵智担任审判长，代理审判员王耀锋（主审）、谢宏参加评议的合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明：2005年1月1日，安洪金、沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会签订农村土地承包合同，合同约定：以安洪金为代表人的承包经营户共计4人，每人承包面积为0.9亩其中每人0.5亩在微调期归户，每人0.4亩土地即1.6亩土地（菜地）分给安洪金，地块在三环外，2010年为微调期。承包期限为2005年1月1日至2026年12月31日。合同签订后沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会没有进行微调，安洪金对每人0.5亩即2亩土地没有实际取得承包经营权，对于每人0.4亩即1.6亩土地实际取得承包经营权。另外，姚家村一部分村民在微调期亦未分得每人0.5亩土地，为此，沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会姚家村委会每年向该部分村民每人发放补助1000元，至本案庭审之日共计发放了三年。
原审法院认为：安洪金与姚家村委会间于2005年1月1日所签订的农村土地承包合同是双方真实的意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，没有损害国家、集体或者第三人的合法权益，因此，双方签订于2005年1月1日的《农村土地承包经营合同》合法有效。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”分析该规定可知，我国法律对于农村土地承包经营权的设立，只需要发包方和承包方达成意思表示上的一致。本案中，安洪金、沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会双方签订了合法有效的《农村土地承包经营合同》，该合同约定：安洪金家庭每口人承包0.9亩土地，其中0.5亩在微调期归户，该合同明确约定2010年为微调期。因此安洪金从2005年1月1日起即取得了每口人0.4亩土地的承包经营权，从2011年1月1日起即按照双方约定取得了每口人0.5亩土地的承包经营权，沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会应在2011年1月1日前将每口人0.5亩土地交由安洪金承包经营。另根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条的规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当按照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。”《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”因此，由于沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会未将每口人0.5亩土地于2010年交由安洪金承包经营的行为违反了合同约定，沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会应当向安洪金承担相应的违约责任。关于沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会应如何承担违约责的问题。姚家村委会因部分村民未在微调期取得每人0.5亩土地，而每年向该部分村民每人发放了补助1000元（至本案庭审之日共计发放了三年），鉴于该项事实并结合安洪金的具体诉讼请求，沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会亦应按照同样的标准向安洪金承担违约责任。因此，对安洪金请求判令沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会给付土地收益及租金共计12000元的诉讼请求，本院依法予以支持。关于沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会称本案不属法院管辖的问题。安洪金起诉要求确认承包合同效力及赔偿经济损失。原、沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会是平等的民事主体，就合同效力问题提起诉讼，符合民事诉讼法律的有关规定，故对于本案法院有权管辖。关于此类案件曾起诉过的问题。本案的诉讼请求与曾诉讼案件的履行交付土地的合同义务请求并不相同，故本院受理该案并不无当。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第十六条、第二十二条、第五十六条之规定，判决如下：一、确认安洪金与沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会于2005年1月1日所签订的《农村土地承包经营合同》有效；二、沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会于本判决生效后3日内，给付安洪金土地收益及租金12000元。如果沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费200元，由沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会承担。
宣判后，沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会不服向本院提出上诉称：本案属于重复诉讼，上诉人不具备主体资格，请求撤销原审判决。
安洪金答辩称：同意原审判决。
本院经审理查明的事实与原审法院一致。
本院认为：关于上诉人姚家村委会主张的重复诉讼问题。经查，安洪金曾起诉要求姚家村委会履行农村土地承包合同约定的交付承包土地义务，经人民法院裁定驳回起诉。本案安洪金的诉讼请求为“确认承包合同有效，给付土地收益及租金12000元”，安洪金在此前并未向人民法院提出过该项诉讼请求，人民法院也从未对此作出实体判决，故本案不属于重复诉讼，一审法院依法对本案予以审理并无不当。
关于上诉人姚家村委会主张的其不具备诉讼主体资格问题。虽姚家村委会二审提供《关于撤销村建制的批复》（沈于政发（2007）27号），用以证明姚家村建制已经撤销，原村民委员会职能转交新成立的社区居民委员会，但安洪金就本案一审起诉时，姚家村委会即以“沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会”名义出庭应诉并提交加盖“沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会”印章的授权委托书，且在一审法院作出判决后，姚家村委会向法院提交加盖该村委会印章的上诉状、法定代表人身份证明及授权委托书，仍以“沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会”名义提出上诉并出庭参加诉讼，结合姚家村委会委托代理人在本院二审庭审作出“实际没有交接，对外还是以村委会名义在做”的陈述，原审法院认定姚家村委会为诉讼主体并无不当，对于姚家村委会该项上诉主张，本院不予支持。
关于上诉人主张被上诉人是后落户村民，不应给付0.5亩土地收益及租金的问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”之规定，农村土地承包合同经营权的设立，只需发包方和承包方达成意思表示上的一致。本案中，上诉人与被上诉人签订了合法有效的《农村土地承包经营合同》，该合同明确约定：发包方按家庭人数发包给承包方承包地，每口人0.9亩，原告家庭人数为4人，共应分得承包地3.6亩，并且，该合同明确约定2010年为微调期。因此上诉人从2005年1月1日起即取得了每口人0.4亩土地的承包经营权，从2011年1月1日起即按照双方约定取得了每口人0.5亩土地的承包经营权，被上诉人应在2011年1月1日之前将每口人0.5亩土地交由上诉人承包经营。另根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当按照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任”，及《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”之规定，上诉人未将每口人0.5亩土地于2010年交由被上诉人承包经营的行为违反了合同约定，上诉人应当向被上诉人承担相应的违约责任。关于上诉人主张经村民会议决议，后落户村民与原村民待遇标准不同，不应同等待遇的问题，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇人民政府责令改正。”根据上述规定，村民会议决定内容不属于人民法院审查范围，本院不予处理。综上，一审法院按照上诉人向其他村民发放的补助标准，认定上诉人向被上诉人支付土地收益及租金12000元并无不当，本院予以维持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费200元，由上诉人沈阳市于洪区于洪街道姚家村民委员会承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵 智
代理审判员 王耀锋
代理审判员 谢 宏
二〇一四年二月二十七日
书 记 员 席红跃