重庆市第四中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）渝四中法民初字第00070号
原告：重庆宏宇建设工程（集团）有限公司，住所地重庆市彭水苗族土家族自治县汉葭镇南门街江上村三楼，组织机构代码66085901-3。
法定代表人：魏永福，该公司总经理。
委托代理人：张启明，男，汉族，1963年10月23日生，重庆宏宇建设工程（集团）有限公司副总经理，住重庆市彭水苗族土家族自治县。
委托代理人：王子高，重庆渝东律师事务所律师。
被告：重庆金港房地产开发有限公司，住所地重庆市渝中区人和街69号6-6号，组织机构代码66086035-6。
法定代表人：陈军，该公司总经理。
委托代理人：李强，男，汉族，1971年6月22日生，重庆金港房地产开发有限公司办公室主任，住重庆市渝北区。
原告重庆宏宇建设工程（集团）有限公司（以下简称宏宇公司）与被告重庆金港房地产开发有限公司（以下简称金港公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年7月18日受理后，依法由审判员谭中宜担任审判长，与审判员钟雨锋、代理审判员刘文玉组成合议庭，适用普通程序于2014年9月24日公开开庭进行了审理。原告宏宇公司的委托代理人张启明、王子高，被告金港公司的委托代理人李强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告宏宇公司诉称：2013年1月，金港公司与宏宇公司签订建设工程施工合同，约定金港公司将其开发的“金港·观山水”B栋及一、二区临街商业门面房发包给宏宇公司施工。该合同还对工程范围、工期、进度款支付方式、工程价款计价和结算方式、违约责任等作出了约定。2013年3月，宏宇公司开始施工建设。同年8月，因人防图纸更改被迫停工。其间，金港公司因拖欠拆迁费、城市建设配套费等原因，致使申请办理商品房预售许可证无果，进而造成建设资金紧缺，无法按时支付工程进度款并退还保证金。当月28日，双方签订补充协议，约定金港公司于2013年旧历年底前支付部分工程款。该协议订立后，宏宇公司又继续垫资施工，至2014年1月完成主体结构工程16层。金港公司在先期支付工程进度款40万元后，未再支付工程款，也未退还保证金，致使宏宇公司垫付了设备费、材料费、人工工资等巨额建设费用。宏宇公司经多次口头或书面催促其付款无果后，依从补充协议约定，于2014年6月4日向其送达了工程结算书。金港公司未在约定的时限内答复，视为认可结算书确定的欠付工程款28509715.29元。宏宇公司因金港公司的严重违约行为遭受巨大经济损失，故请求：1.金港公司立即支付工程款2850万元及其资金利息（其中工程款500万的资金利息，从2014年2月1日起至付清日止按月利率20‰计算；工程款2350万元的资金利息，从2014年7月14日起至付清日止按月利率20‰计算）；2.金港公司立即返还保证金460万元及其资金利息（其中保证金200万元的资金利息，从2014年2月1日起至付清日止按月利率20‰计算；保证金260万元的资金利息，从2014年7月14日起至付清日止按月利率20‰计算）；3.确认宏宇公司对于金港公司欠付的工程款2850万元，在宏宇公司承建的“金港·观山水”B栋及一、二区临街商业门面房工程的拍卖价款中享有优先受偿权；4.金港公司立即支付违约金280万元。
被告金港公司辩称：宏宇公司的损失是金港公司的原因造成的，金港公司应当承担责任。宏宇公司诉称的事实属实，金港公司对宏宇公司的诉讼请求表示同意。
经审理查明：金港公司获准在重庆市黔江区城南街道河滨南路中段占用国有土地，建设“金港·观山水”（又名“金港·尚城天下”）商住小区B栋及一、二区临街商业门面房的建设用地规划许可、建设工程规划许可和建筑工程施工许可。宏宇公司的主项资质等级为房屋建筑工程施工总承包壹级。2013年1月6日，金港公司与宏宇公司订立《金港·观山水B栋及一、二区临街商业门面施工总承包合同》。该合同就工期约定，“该工程的总工期为18个月，暂定2013年1月1日开工，2014年7月1日前全面竣工。”就工程款的支付约定，“1-16层砌体工程完成后按工程进度支付至已完工程量的80%”。就违约责任约定，“甲方（金港公司）如未按合同约定向乙方（宏宇公司）支付工程款，应向乙方支付所欠总额3%／月的违约金；在签订合同后一个月内未能进场，甲方应向乙方支付一个月之后时间段保证金占用费3%／月的违约金”。同时，该合同还对承包方式、范围、材料和工程造价、工期、质量、验收、结算、付款方式等作出了约定。该合同订立后，宏宇公司向金港公司交纳履约保证金460万元。2013年3月，宏宇公司开工建设。2013年8月，因人防工程设计变更停工。其间，金港公司因建设资金紧缺，不能按约支付工程进度款和返还保证金。2013年8月28日，双方订立《补充协议》。该协议关于付款方式约定：“1.2013年旧历年底，甲方应保证支付500万元用于支付民工和管理人员工资，退还保证金200万元……4.如在补充约定的工程款支付和保证金退还时限内，仍不能付款，甲方应自应付之日起承担欠付金额的月2%的资金利息。资金利息随工程款和保证金同期支付。”关于违约责任约定：“本次人防图纸更改复工后，再有甲方原因造成停工五日（主合同约定宽限期）以上，乙方可中止施工，甲方应按本协议约定，对乙方已完工程进行结算，在10日内支付全部已完工程结算价款，并全额退还工程保证金。同时支付迟缓支付期内欠付金额的月2%的资金利息。乙方工程承包权继续保留。”关于工程价款的结算约定：“甲方应在收到乙方提供的工程价款结算报告后28日内审结，甲方未在该约定期限内审结，则视为认可乙方提供的工程价款结算报告。”该协议订立后，宏宇公司复工建设，至2014年1月完成B栋主体16层的建筑安装工程；金港公司在支付工程进度款40万元后，未再支付工程进度款，也未退还保证金。宏宇公司多次催告金港公司支付工程进度款并退还保证金无果后，于2014年6月4日向金港公司送达了《金港·尚城天下B栋十六层主体及安装工程结算书》。该结算书记明“本次报审金额合计28909715.29元。其中：主体工程28192047.18元；安装工程717668.11元。”金港公司收到该结算书后，至本院2014年9月24日开庭审理本案前，未予答复。2014年7月16日，重庆市第一中级人民法院作出（2014）渝一中法民执字第338号公告。该公告载明：“一、拟处置一宗地坐落：被执行人（金港公司）名下的位于重庆市黔江区城南街道办事处河滨南路东段（原植物油厂片区）金港·观山水项目2号土地使用权，面积为6663.93平方米的地块（权证号为302房地证2010字第00042号）。二、限前述一宗地上的所有修建人，自本公告张贴之日起立即停止修建，依法启动法律程序审核在该宗地上所修建的建筑物造价，并向本院申报债权，以便保护合法债权人的权利；本公告张贴后，因继续修建所产生的费用自行负担。”本案庭审中，金港公司表示，宏宇公司完成的B栋基础工程及主体结构16层的建筑安装工程经验收质量合格。
本院认为，宏宇公司与金港公司订立的《金港·观山水B栋及一、二区临街商业门面施工总承包合同》及《补充协议》，意思表示真实，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”双方在《补充协议》中约定，金港公司在收到宏宇公司的结算报告后28日内不能审结的，视为认可结算报告。金港公司从2014年6月4日收到结算书，至2014年9月24日开庭审理本案长达100余天的时间内未予审结并答复，应视为认可该结算书。宏宇公司主张按照该结算书结算工程价款的请求，具有事实根据和法律依据。该结算书确定的工程款28909715.29元，扣减已支付的40万元，尚欠28509715.29元，宏宇公司请求支付工程款2850万元，本院应予支持。《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”鉴此，宏宇公司主张其工程款2850万元，在自己承建的“金港.观山水”B栋基础工程及主体结构16层建筑安装工程的拍卖价款中优先受偿的诉讼请求，本院予以支持。宏宇公司以双方合同的约定为依据所提出的工程款利息支付请求、保证金及其利息返还请求和违约金支付请求，金港公司当庭表示同意，本院应予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第六十一条、第七十七条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百八十四条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条、第二十条之规定，判决如下：
一、重庆金港房地产开发有限公司向重庆宏宇建设工程（集团）有限公司支付工程款2850万元及其资金利息（其中工程款500万元的资金利息，从2014年2月1日起至付清日止按月利率20‰计算；工程款2350万元的资金利息，从2014年7月14日起至付清日止按月利率20‰计算），限本判决生效后10日内付清；
二、重庆金港房地产开发有限公司向重庆宏宇建设工程（集团）有限公司返还保证金460万元及其资金利息（其中保证金200万元的资金利息，从2014年2月1日起至付清日止按月利率20‰计算；保证金260万元的资金利息，从2014年7月14日起至付清日止按月利率20‰计算），限本判决生效后10日内付清；
三、重庆金港房地产开发有限公司向重庆宏宇建设工程（集团）有限公司支付违约金280万元，限本判决生效后10日内付清；
四、本判决第一项确定的工程款2850万元，重庆宏宇建设工程（集团）有限公司在自己承建的重庆市黔江区城南街道河滨南路中段“金港.观山水”B栋基础工程及主体结构16层建筑安装工程的拍卖价款中享有优先受偿权。
案件受理费222849元，由重庆金港房地产开发有限公司负担。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。同时直接向该院预交上诉费用。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
本判决发生法律效力后，当事人应当自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 谭中宜
审 判 员 钟雨锋
代理审判员 刘文玉
二〇一四年九月二十六日
书 记 员 陈桂华