宁波市海曙区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）甬海民初字第539号
原告：宁波市海曙区财政局。
法定代表人：舒建国。
委托代理人：王浙海。
委托代理人：费震宇。
被告：宁波市帮你网络科技有限公司。
法定代表人：高剑峰。
原告宁波市海曙区财政局为与被告宁波市帮你网络科技有限公司房屋租赁合同纠纷一案，于2013年6月13日诉至本院，本院于同日立案受理后，依法适用简易程序，由代理审判员葛艳君独任审理，于2013年7月9日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，依法组成合议庭，于2013年8月1日公开开庭进行了审理。原告宁波市海曙区财政局的委托代理人王浙海、被告宁波市帮你网络科技有限公司的法定代表人高剑峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宁波市海曙区财政局起诉称：原、被告于2009年5月4日签订了编号为200905的《房屋租赁合同》一份，合同约定由原告将位于宁波市海曙区布政巷16号科技创业大厦四楼，建筑面积为1643.55平方米的房屋出租给被告，租赁期限为三年，起租日为2009年5月4日，合同就保证金、租金标准以及支付方式等各事项进行了约定。合同签署后，原告按约履行了交付房屋等合同义务，但是被告自2010年9月起便不再履行支付租金的义务，并仍占有使用该房屋至今未还，截至2013年5月31日，被告累计拖欠的租金（包括实际占用期间的租金）已达2074493.98元。原告曾多次催告被告支付上述拖欠的租金，但均未果。原告认为，被告未按期支付租金的行为，已经构成了违约行为，且双方所签订的租赁合同期限已经届满，在此情形下，原告有权解除双方之间的租赁关系并要求被告承担相应的法律责任。为维护自身合法权益，原告向法院起诉，请求依法判令：一、确认原、被告之间的租赁关系已于2013年5月31日终止并判令被告立即清空房屋内物品后将房屋返还予原告；二、被告立即支付拖欠的租金2074493.98元及相应滞纳金15198.11元（上述租金及滞纳金暂计算至2013年5月31日，滞纳金根据日租金1‰计算），之后新发生的租金及相应的滞纳金根据实际占用的承租期限计算；三、原告有权没收被告已经缴纳的房屋租赁保证金人民币62988.96元；四、本案诉讼费用由被告承担。审理中，原告变更第一、二项诉讼请求为：一、要求确认原、被告之间的《房屋租赁合同》于2013年5月31日解除并判令由被告清空房屋内物品后将房屋返还原告；二、被告立即支付拖欠的租金2074493.98元及滞纳金15198.11元（上述租金及滞纳金计算至2013年5月31日，2013年6月1日起按日租金2070.87元的标准计算至实际腾退日止）。
被告宁波市帮你网络科技有限公司答辩称：2009年被告经海曙区科技局招商引资入驻科创大厦，按照区里要求成立了被告公司。进驻前，相关部门（科技局和贸易局）均告知被告财政收支是两条线，不能直接免租，要先交房租，后以项目经费形式补贴，故被告缴纳了保证金及部分租金。2010年被告向海曙区科技部门申请项目经费支持，但科技局告知被告区级科技经费支持政策发生了变化，让被告申报一个创新项目，通过这个项目取得补贴。于是被告向市信息产业局申报了《宁波市海曙82大学生电子商务创业计划》，并积极开展实施工作。但后被海曙区人事局告知该项目规模太大，难以操作。被告后已准备搬离海曙区另觅政策好的地区，但区分管科技的领导来被告处，再次明确表示支持被告的大学生创业项目，并表示可由区科技局来支持实施该项目。但资金补助一事一直未到位，被告在支付了15个月的房租和物业费后，已无力支付，故被告未再支付之后的租金。2012年初，原告找被告商谈房租一事，被告向原告、海曙区经合局、西门街道等相关部门递交了情况报告，但没有明确的结果。2013年5月28日被告收到了原告作出的《解除租赁关系通知书》。被告多次找海曙区政府相关领导进行协调，但均未果。被告认为原告是海曙区政府的代表，原告的行为代表了海曙区政府的整个招商引资行为，故原告应当兑现补贴承诺。从合同上来讲，原、被告双方之间的租赁关系确实已经到期，但被告现在不愿意腾退房屋，腾退之后被告无处可搬。对于租金和滞纳金计算的金额被告没有异议，但是被告认为无需支付。要求法院判决原告归还被告交纳的房屋租赁保证金62988.96元并驳回原告要求被告支付租金及滞纳金的诉讼请求。
原告宁波市海曙区财政局为证明其诉称主张，向本院提供了下列证据，经被告宁波市帮你网络科技有限公司质证，本院作如下认证：
证1.房屋租赁合同一份，拟证明合同约定由原告将位于宁波市海曙区布政巷16号科技创业大厦四楼、建筑面积为1643.55平方米的房屋出租给被告，租赁期限为2009年5月4日起至2012年5月3日止，合同并就保证金、租金标准以及支付方式，发生纠纷的管辖法院等各事项进行约定的事实。
证2.房屋所有权证一份，拟证明原告对出租的房屋享有所有权的事实。
证3.租金催缴书以及签收单各一份，拟证明被告拖欠多期租金的事实。
证4.解除租赁合同通知书一份，拟证明因被告拖欠租金以及租赁期限已经届满等事实，原告向被告发出解除租赁合同的通知并要求其支付到期租金、腾退房屋等的事实。
被告对上述证据均无异议，本院予以认定。
被告宁波市帮你网络科技有限公司为证明其辩称主张，向本院提供了下列证据，经原告宁波市海曙区财政局质证，本院作如下认证：
证一.利润表及资产表各一份，拟证明被告现在已经资不抵债的事实。原告对证一的真实性无法确认，且认为与本案没有关联。经审查，证一系复印件，且与本案缺乏关联性，故对证一本院不予认定。
证二.律师函一份，拟证明原告在2012年5月份发律师函向被告催讨拖欠的租金，但未采取进一步法律措施的事实。原告对证二的真实性无异议，认为证二可以证明原告向被告催讨过租金，但何时起诉是原告的权利，证二不能证明有房租补贴的事实。经审查，原告对证二的真实性无异议，本院对其真实性予以认定，根据证二记载的内容可以证明被告的待证事实，对其待证事实本院予以认定。
证三.《关于提请慎重处理海曙科创大厦4楼办公用房租赁历史问题的报告》一份，拟证明2013年4月份发生催讨事情之后，被告就相关情况向财政局报告的事实。原告认为证三与本案没有关联，企业经营困难不是因为租金导致的。经审查，证三系原件，对其真实性本院予以认定，根据证三记载的内容可以证明被告曾于2013年5月就租赁及被告企业相关情况向原告书面报告的事实，对该待证事实本院予以认定。
证四.《关于要求对于82生活网的发展给予支持的报告》一份，拟证明2012年5月份在原告向被告发律师函之后，被告向区领导及相关部门发了情况说明，导致后来的法律行动没有继续下去。原告认为证四与本案没有关联。经审查，证四系被告单方面制作的报告，且该份报告并非向原告作出，故与本案缺乏关联性，对证四本院不予认定。
综合以上证据及原、被告的陈述，本院认定如下事实：
2009年5月4日，原、被告签订《房屋租赁合同》一份，约定：原告将座落于宁波市海曙区中山西路布政巷科技创业大厦四楼，建筑面积为1643.55平方米的房屋出租给被告办公使用；租赁期为三年，起租日为2009年5月4日；从2009年5月4日起1个月为房屋的免租期；房屋的日租金为2070.87元，年租金为755867.55元；乙方（即被告）应于合同签订日起七天内向甲方（即原告）支付三个月租金188966.89元以及相当于一个月该房屋租金的保证金即62988.96元，作为确保乙方遵守、履行在本合同项下各项义务的保证；租金以3个月为一个支付周期，每期租金应在上一期到期日之前15个工作日付清，乙方（即被告）逾期支付租金，每逾期一日，应向甲方（即原告）支付日租金的1‰作为滞纳金，滞纳金的计算期自上述费用应付之日起，到乙方（即被告）付清上述各项费用的本金时止；租赁期满或合同解除后，乙方（即被告）应当在合同终止或解除起的15个工作日内自担费用将房屋中的所有物品搬离该房屋；乙方（即被告）不按约定支付合同项下房屋租金和物业管理费逾期超过1个月的，甲方（即原告）可书面通知乙方（即被告）于30天内缴清全部，如乙方（即被告）在收到通知后30天内仍未缴清上述款项的，甲方（即原告）有权单方解除合同，收回该房屋，并没收全部保证金；本企业为海曙区科技局认定的软件企业，按照《关于加快促进我区经济持续稳定发展的相关政策意见》的精神，房屋租赁价格已给予七折优惠等。合同签订后，原告向被告交付了房屋，被告支付了保证金62988.96元及2009年6月3日至2010年9月2日的租金944316.72元。被告未支付2010年9月3日之后的租金。2010年9月3日至2012年3月5日期间，原告多次向被告发出《租金催缴书》，要求缴纳到期租金。2012年5月，原告曾向被告发出《律师函》一份，要求被告支付拖欠的租金及违约金。2013年5月28日，原告向被告发出《解除租赁关系通知书》一份，告知被告双方的租赁关系于2013年5月31日终止，并要求被告支付拖欠的租金共计2074493.98元及于2013年6月5日前返还承租的房屋。被告于同日收到该通知书后，于2013年5月26日向原告提交了《关于提请慎重处理海曙科创大厦四楼办公用房租赁历史问题的报告》一份，但双方协商未果。被告至今仍未缴纳拖欠的租金，亦未腾退承租的房屋。审理中，因原、被告意见不一，致调解不成。
本院认为，原、被告于2009年5月4日签订的《房屋租赁合同》系双方真实意思表示，未违反法律规定，合法有效，原、被告均应依约履行。该合同已于2012年5月3日到期，租赁期限届满后，被告仍继续占用承租的房屋，原告亦未提出异议，要求被告腾退房屋，故原《房屋租赁合同》继续有效，租赁期限转为不定期，原告可以随时要求解除租赁合同。因被告长期拖欠租金，2013年5月28日，原告向被告发出《解除租赁关系通知书》一份，告知被告双方的租赁关系于2013年5月31日终止，故本院认为原、被告之间的《房屋租赁合同》应于2013年5月31日解除。租赁合同解除后，被告应将按合同约定将承租的房屋清空物品后返还给原告，支付拖欠的租金2074493.98元和滞纳金即迟延支付租金的违约金15198.11元。被告虽主张要求海曙区政府对其租金补贴的承诺予以兑现，但未提供相应的证据予以证明，且海曙区政府与本案原告系不同的法律主体，故对被告的主张本院不予采纳。原告的上述诉讼请求依法有据，本院予以支持。原告在庭审中明确合同中约定的保证金亦为迟延支付租金的违约金，原告要求对迟延支付租金的违约行为重复计算违约金，缺乏法律依据，故原告要求没收保证金的诉请，本院不予支持，原告应当将保证金返还给被告。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十七条、第一百一十四条第一款、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、确认原告宁波市海曙区财政局与被告宁波市帮你网络科技有限公司于2009年5月4日签订的编号为200905的《房屋租赁合同》于2013年5月31日解除；
二、被告宁波市帮你网络科技有限公司在本判决书生效之日起十五日内将其承租的位于宁波市海曙区布政巷16号科技创业大厦四楼（合同面积为1643.55平方米）的房屋清空物品后返还给原告宁波市海曙区财政局；
三、被告宁波市帮你网络科技有限公司向原告宁波市海曙区财政局支付2010年9月3日至2013年5月31日期间的租金2074493.98元（2013年6月1日起按日租金2070.87元的标准支付至实际腾退之日止）及迟延支付租金的违约金15198.11元；
四、原告宁波市海曙区财政局返还被告宁波市帮你网络科技有限公司保证金62988.96元；
上述第三、第四项抵扣后，被告宁波市帮你网络科技有限公司应向原告宁波市海曙区财政局支付2010年9月3日至2013年5月31日期间的租金及违约金2026703.13元（2013年6月1日起按日租金2070.87元的标准支付至实际腾退之日止），该款在本判决书生效之日起十五日内付清。
五、驳回原告宁波市海曙区财政局的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费24021元，由被告宁波市帮你网络科技有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴费通知书七日内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，帐号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部，如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号，逾期不交，作放弃上诉处理。
审 判 长 朱淑君
代理审判员 葛艳君
人民陪审员 张慧英
二〇一三年八月五日
代书 记员 方 婷