河南省郑州市金水区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）金民二初字92号
原告郑州思念食品有限公司。
法定代表人李伟，董事长。
委托代理人张清伟、秦华代，河南文丰律师事务所律师。
被告安徽天健水处理设备有限公司。
法定代表人许业元，总经理。
委托代理人谢明碧、夏博轶，安徽天禾律师事务所律师。
原告郑州思念食品有限公司（以下简称原告）诉被告安徽天健水处理设备有限公司（以下简称被告）买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人张清伟、秦华代，被告委托代理人夏博轶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年原、被告签订《设备购销合同》一份，约定：原告向被告购买生产废水治理工程设备，被告应于收到原告预付款后25日将货物送到交货地点，货到后35日内安装调试完毕。同时被告保证货物足以满足原告实际需要和使用环境；设备和安装存在质量不符合合同约定的，原告有权要求被告重新供货，各项工期并不予顺延。随后原告依据合同约定于2011年9月15日向被告支付预付款228000元。合同履行过程中，被告未按合同约定时间交货及安装调试完毕。同时合同履行过程中，因被告交付及安装的设备不符合合同约定及相关法律规定，导致郑州市环境保护局于2012年5月23日向原告下发（郑监）环罚决字（2012）第（035）号行政处罚决定书，对原告作出罚款48000元的处罚决定书。原告于2012年5月23日缴纳了该罚款。因为被告存在上述迟延交货、交货不合格情况，所以2012年7月17日原告向被告邮寄送达了关于解除《设备购销合同》的通知，通知被告依合同约定解除了《设备购销合同》。被告逾期交货、交货不合格的行为已严重违反了《设备购销合同》的约定，同时给原告造成了巨大损失。原告已经依合同约定解除了《设备购销合同》，请求判令被告返还预付款228000元，并赔偿原告损失48000元。
原告为证明其诉讼请求所依据的事实，提供证据如下：
一、设备购销合同，证明1、该合同是原告通知解除合同的对象，2、显示被告应在收到预付款后25日内交货，货到后35日内安装调试完毕，3、显示被告逾期履行合同义务超过十天的，原告有权解除合同；
二、上海浦发银行借记／贷记通知（借记），证明合同签订后，原告依照合同约定于2011年9月15日向被告支付228000元预付款；
三、思念食品厂污水站操作人员培训单，证明被告安排培训的时间是2012年1月17日、2012年2月24日，根据《设备购销合同》第7条约定：被告负责在安装调试完毕后，并对工艺进行试车调试，在此期间，原告安排2-3名人员在现场随技术人员学习培训，由此可以看出，被告安装调试完毕时间应该是2012年2月24日以后；
四、一园区污水工程验收会议纪要，证明1、原、被告于2012年3月9日才对设备验收问题开会讨论，由此可以看出，被告安装调试完毕设备的时间应该是在2012年3月份以后，明显已经超出合同约定的收到预付款之日起60日内，被告已经违反了合同关于安装调试期限的约定；2、2012年4月10日记录明确离心式脱水机还未启用，证明被告在2012年4月10日还未按合同约定将设备安装调试完毕；
五、2012年4月18日回复函，证明被告确认上述工程验收会议纪要中明确的内容，设备仍存在许多问题，同时离心式脱水机仍未启用，证明截止2012年4月18日，被告还未将设备安装调试完毕；
六、一园区污水处理改造工程5月11日会议纪要，证明截止2012年5月11日，离心式脱水机仍未启用，同时证明斜管沉淀池内泵、管易脱离不能正常使用；
七、2012年5月16日回复函，证明被告确认上述5月11日会议纪要中明确的内容，斜管沉淀池确实存在问题，同时证明离心式脱水机在2012年5月17日开始调试；
八、有关一工业园污水改造工程的验收通知函，证明被告在2012年5月23日才将设备安装调试完毕并报原告验收，被告未按合同约定期限完成设备安装调试工作，已构成违约，同时证明因被告设备安装不合格，原告已被环境部门进行了行政处罚；
九、行政处罚决定书、郑州市行政事业性收费及罚没缴款通知书及缴纳罚款发票，证明因为被告交货及安装调试不合格等违约行为，导致环境部门对原告进行行政处罚，原告并已缴纳48000元罚款；
十、郑州市环境保护监测中心站监测报告，证明经污水处理设备处理的污水的各项参数都严重超过我国规定的标准，证明污水处理设备质量不合格；
十一、关于解除《设备购销合同》的通知、EMS邮寄单据，证明因被告迟延履行合同义务等违约行为，原告已在2012年7月17日依据合同约定及相关法律规定书面通知被告解除双方签订的《设备购销合同》，且向被告送达。
被告辩称：被告已履行完毕合同义务，无义务向原告返还预付款，同时原告应支付全部款项，原告行政处罚损失系其自身造成，与被告无关。鉴于被告已履行完合同义务，原告解除合同无事实和法律依据。
被告为证明其答辩意见所依据的事实，提供证据如下：
一、《设备购销合同》及报价表，证明原、被告双方存在买卖合同关系，双方均应当按照合同履行自己的义务；
二、关于解除《设备购销合同》的通知，证明原告单方擅自解除合同；
三、“一园区污水工程验收会议纪要”一组、被告出具的“思念食品厂污水站操人员培训”及“移交资料清单”，证明被告已经依据合同约定履行了相应的合同义务；
四、原告出具的“回复函”及被告出具的“验收通知函”，证明被告多次要求原告尽快组织工程水质检测验收。
根据当事人的陈述、举证及诉辩意见，本院确认事实如下：
2011年9月8日，原、被告签订编号为XXXXX-XX-XXX-
XXXXXXXXX的《设备购销合同》约定：原告向被告购买生产废水治理工程设备，合同总金额760000元，除此价款外原告不承担其他任何价款或费用。付款时间及方式为合同签订后5天内，原告向被告支付合同总额的30％预付款（228000元）；设备安装调试完毕，经双方验收合格交付运行后7日内，原告向被告付合同总额60％的货款（456000元）；质保期满后7日内扣除相应费用后付清余款。交货时间为合同生效，收到原告预付款后25日内货物到达交货地点，货到后35日内安装调试完毕。交货地点为原告指定地点思念第一工业园。交货方式为被告负责运输，交货之前发生的一切费用和责任被告负责，如运费、保险、风险防范等。验收及异议：验收时间为被告在收到原告预付款之日起60日内完成设备安装调试，设备安装调试完毕通过双方的验收后由原告出具验收合格书，工艺调试期间所需化学药剂和污泥由被告采购备齐，及时进行工艺调试；工程验收为被告负责完成工艺调试后，并向原告提出工程水质检测验收，由原告向当地环保部门申请水质监测，并于15个工作日内完成水质验收（如果水质监测部门对检测时间有具体规定，则按具体规定日期执行），如未按规定日期进行水质检测验收，视同已完成水质验收，1个月后被告撤回技术人员，不另外进行工艺调试，由此引起的一切费用由原告承担；质量要求为被告保证货物符合国家、行业标准或企业标准，符合被告关于产品的描述、说明和承诺，不涉及任何第三方权利或争议，足以满足原告的实际需要和使用环境，否则视为产品不合格；验收仅为付款前提，并不视为设备或工程合格，且不减免被告任何责任；原告在使用中发现质量问题均可以在发现后20日内书面异议，被告应当在5日内予以解决或答复，否则视为认可原告要求。人员培训：被告负责在安装调试完毕后，并对工艺进行试车调试；在此期间，原告应保证2
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3名人员在现场跟随技术人员学习培训，以完成对原告操作、维修人员和有关的工艺技术人员进行操作培训、维修培训、设备保养培训，使之完全掌握全部使用技术，以便原告人员正常地使用、维修保养设备；如原告未配备人员到场学习，则视为已完成培训，不另外培训。保修方式：自设备经过双方验收合格且投入正式运行之日起5年内进行免费保修服务；保修期内，被告必须在接到原告保修通知后2天内派人至原告现场解决并予以排除，否则除承担违约责任外并按照原告委托第三方处理费用的双倍支付保修费用，原告有权从质保金中直接扣除，不足部分，被告应予补足。违约责任：被告迟延履行各项合同义务，每逾期1天，应支付每日500元的违约金，超过10天被告应向原告支付合同总价款20％的违约金，原告并有权解除合同；原告应在合同规定时间内支付相应款项，每逾期1天，应支付每日500元的违约金，超过10天原告应向被告支付合同总价款20％的违约金，被告并有权解除合同；如设备已经运至原告指定场所则被告有权追回，并由原告承担所有损失与费用；如设备已经安装或投入使用，则被告有权暂停一切服务，直至原告支付所有应付款项，在此期间发生的所有问题与故障所引起的费用由原告承担；设备或安装存在质量不符合约定的，原告有权要求被告按合同规定重新供货，各项工期并不予顺延，如因原告原因导致设备不能及时进场，安装、调试不具备水电等相关条件等，经原告书面确认后，将顺延相应的到货、安装及调试时间；任何一方单方终止合同的应当承担合同总价款10％违约金。合同生效及终止为合同自双方签字并盖章后生效，双方权利义务履行完毕后，合同终止。该合同附件一《思念老工业园区污水站改造技术要求》、附件二《思念第一工业园污水项目设备清单及报价表》。
上述合同签订后，2011年9月15日原告向被告支付合同预付款228000元。
2012年3月9日，原、被告签订《一园区污水工程验收会议纪要》一份，主要内容为：一、污水工程验收依据环保局的水质检验报告。验收办法：连续6天对排放水质进行检测，连续6天检测的水质必须全部达标。二、第一次验收6天期间的药剂由被告提供（2012年3月10日至2012年3月15日）。如果第一次验收不合格，由被告进行整改，整改期间和第二次验收期间的药剂由被告提供。三、水质检测由环保局进行。水质取样由环保局人员、被告现场人员、山水物业、原告四方在场进行。如果因为水质检测不达标导致环保局对原告进行处罚的，所有处罚由被告承担。四、3月16日（含3月16日）以后的药剂由原告提供，直至第一次验收结果出具。五、如果环保局未能在2012年3月9日至2012年3月15日期间进行验收，被告派驻人员可以离场。验收时间等原告通知，被告人员必须在接到通知24小时内到达现场。六、被告人员离开期间，山水物业人员必须按被告提供的操作规程操作，且进行书面记录，如因操作不当导致活性污泥死亡由物业承担责任。七、被告必须在3月15日前解决以下问题：协管沉淀池内置搅拌机电机防雨棚太小，防护措施作用不大，重新加工；预曝池南池电机反应较北池慢，需进行整改；水箱北侧墙边处，排水时从墙角窨井向围墙内灌水，需整修；SBR池中间的曝气阀门存在关不严的现象，需整修；北曝气池污泥变黑，需处理；PAM药剂易沉淀，造成加药管道堵塞，需设法解决。同日，原、被告相关人员签字确认的《思念食品厂污水站操作人员培训》中注明：针对原告操作人员的培训有2天；2012年1月17日对现场操作人员及管理人员做工艺运行操作和配药进行培训，并提出操作过程中相关注意事项，另外解答管理人员及现场操作人员提出的一些问题；2012年2月24日对现场操作人员在配药进行二次培训，提出操作人员在配药过程中存在的一些问题进行纠正和强化，并再次详细对硫酸配制时的注意事项进行培训，同时对管理人员及操作人员所提出的相关问题进行解答和提供解决办法。……
2012年4月18日，被告向原告出具《回复函》一份，该函的内容为：针对原告一园区污水工程验收会议纪要提出的问题，被告问题反馈如下：电机直径15cm，防雨棚直径为40cm，按防护规定制作，若业主认为防护作用不大，需重新加工制作，请业主提出可行的解决方案；被告配置的潜水搅拌为标准设备，业主反应预曝气池中电机反应速度慢，原因是由于水力作用从表面只看见水面水流翻腾，速度与电机运转速度无关，若业主坚持是电机问题，可以将电机取出检测（若正常，检测费用由业主承担；如有质量问题，被告愿重新更换设备）；业主反应窨井漏水现象，被告将负责解决，如因排水管道过小，造成窨井澭水、漏水，应由业主解决；业主反应曝气阀门存在关不严现象，主要是因为风机气体压力不够，如果是液体将不存在此现象，从水处理工艺角度讲，曝气结束时，风机将停止运转，不存在关闭阀门现象，不影响整个水处理工艺要求，都视为合格；曝气池污染泥变黑，主要是由于操作人员操作不当造成，因为由技术人员调整后已正常；PAM沉淀主要是投配药时操作不当，造成胶体结晶堵塞管道，请按配药的操作规程操作并熟练掌握配药方法；根据被告技术员现场查看，沉淀池斜板部分被压塌，主要原因是由于长时间没有排放沉淀池内的污泥，操作不当所引起，被告将负责把全部斜板全部重新安装，不留有余板，如今后水泵出现故障，请业主将斜板取出，质保期内被告负责维修；离心脱水机至今未启用，主要是因为沉淀池内污泥浓度过稀，不能试机，即使试机也达不到良好效果，待污泥存储到一定程度，被告将负责现场培训并投入使用；混凝槽内产生部分污泥沉淀，不能顺利进入沉淀池内进行沉淀，其主要原因也是由于沉淀池长时间没有排泥，操作不当所引起，为避免今后再有此类问题，被告负责将现场多余的1台搅拌机安装到混凝池，减轻混凝池堵塞现象。
2012年5月11日，原、被告签署《一园区污水处理改造工程5月11日会议纪要》一份，主要内容为：1、2012年3月9日签署的《一园区污水工程验收会议纪要》中关于验收的办法、依据等会议内容依然有效，被告应予以遵守。2、参会部门及人员按该工程合同之附件二《思念第一工业园污水项目设备清单及报价表》的内容，对现场设备的数量和规格进行核实，无偏离。3、对上次会议纪要中列出的整改事项进行核对，同时列出还需继续进行整改的项目。4、以下事项由被告在2012年5月20日前完成整改：SBR池中间的曝气阀门存在关不严的现象，需整改；斜管沉淀池内泵、管易脱离不能正常使用，需处理；离心式脱水机必须进行调试使用，并对原告员工进行操作培训；提供水处理工艺流程图、设施平面示意图、操作规程等原告所需的全部文字资料。5、被告在进行完上述整改内容后，向原告提出验收申请，原告联系环保部门进行检测，经环保部门水质检测合格，即视为工程验收合格。
2012年5月16日，被告向原告出具《回复函》一份，该函的内容为：针对2012年5月11日举行的关于原告一园区污水工程验收会议中所提到的一些问题，作出如下回复：1、关于SBR池中间的曝气阀门存在关不严的问题，主要是因为风机气体压力不够，如果是液体将不存在此现象，在水处理工艺角度上，曝气结束时，风机将停止运转，不存在关闭阀门操作，不影响整个水处理工艺要求，都视为合格。2、斜管沉淀池内，污泥泵管道脱落问题，现已连接好，问题解决。3、离心式脱水机调试培训，现已安排离心式脱水机调试人员于2012年5月17日进站，负责对污泥脱水机进行调试，之后对污水站内操作人员进行培训。4、水处理工艺流程图、设施平面示意图、操作规程等文字资料已准备完毕，安排相关人员于2012年5月20日前交于原告公司行政部。5、关于申请验收问题，被告会将以上未完成项目处理完毕后，及时提出验收申请，希望原告在3个工作日之内组织验收，未能及时组织验收，则视为默认验收。
2012年5月22日，被告向原告出具《郑州思念食品厂一园区污水站改建工程移交资料清单》，该清单显示被告向原告移交了设施平面示意图、工艺流程图及现场运行操作指导书各一套。
2012年5月23日，被告向原告发出《有关一工业园区污水改造工程的验收通知函》一份，主要内容为：按照2012年5月11日经原、被告协调的会议纪要的要求，被告已于5月22日前对一工业园区污水改造工程的问题全部整改完毕，请原告尽快组织验收。同日，原告向被告回复：因第一次验收不合格，环保局拟对原告进行处罚，在此期间环保局是否接受原告的水质检测申请尚不确定，待环保局确定具体检测时间后，原告将通知被告，被告应在接到通知后24小时内到达现场。
2012年5月23日，郑州市环境保护局向原告作出（郑监）环罚决字（2012）第（035）号《行政处罚决定书》，主要内容为：一、环境违法事实和证据。经调查，原告实施了在位于郑州市金水区西沙路东侧建设的食品生产速冻食品等项目，在正常生产过程中，污水处理设施斜管沉淀池斜管倾塌，全部污水处理设施停运，总排口外排废水经郑州市环境保护监测中心站监测，化学需氧量210㎎／L超出规定标准的150㎎／L要求的行为，违反了《河南省水污染防治条例》第二十六条第一款“水污染物处理设施应当保持正常使用；拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当事先报县级以上人民政府环境保护主管部门批准”的规定。……。郑州市环境保护局于2012年5月14日以《行政处罚事先告知书》（（郑）环监罚先告字（2012）第（037）号）、《行政处罚听证告知书》（（郑）环监罚听告字（2012）第（037）号）告知原告违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知原告有权进行陈述、申辩、和要求听证。原告逾期未向郑州市环境保护局陈述申辩，也未要求听证，视为原告放弃这些权力。……。二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限。郑州市环境保护局依据《河南省水污染防治条例》第六十三条第一款：“违反本条例第二十六条第一款的规定，或者擅自改动自动检测设备或者调整系数导致检测设备不能正常反应污染状况的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，并处上一年应缴纳排污费总额一倍以上三倍以下罚款”的规定，对原告上一年应缴纳排污费总额一倍罚款，决定对原告作出如下行政处罚：罚款48000元。……。2012年6月5日原告缴纳罚款48000元。
2012年7月17日，原告向被告发出《关于解除〈设备购销合同〉的通知》一份，内容为：“安徽天健水处理设备有限公司：贵我双方于2011年9月8日签订了编号为XXX-
XX-XXX-
XXXXXXXX的《设备购销合同》（简称'合同'）。合同签订后贵公司迟延履行合同义务，且逾期已超过十天，我公司现依据合同第九条关于违约责任的有关条款，解除双方的合同。特此通知。”
本院认为，2011年9月8日原、被告双方签订的《设备购销合同》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行权利义务。合同约定：“交货时间为合同生效，收到原告预付款后25日内货物到达交货地点，货到后35日内安装调试完毕；验收时间为被告在收到原告预付款之日起60日内完成设备安装调试，设备安装调试完毕通过双方的验收后由原告出具验收合格书，……；工程验收为被告负责完成工艺调试后，并向原告提出工程水质检测验收，由原告向当地环保部门申请水质监测，并于15个工作日内完成水质验收（如果水质监测部门对检测时间有具体规定，则按具体规定日期执行），如未按规定日期进行水质检测验收，视同已完成水质验收，1个月后被告撤回技术人员，不另外进行工艺调试，由此引起的一切费用由原告承担”。合同实际履行过程中，合同约定的标的未在合同约定的期限内完成，2012年3月9日原、被告签署的《一园区污水工程验收会议纪要》中约定“第一次验收6天期间的药剂由被告提供（2012年3月10日至2012年3月15日）。如果第一次验收不合格，由被告进行整改，整改期间和第二次验收期间的药剂由被告提供”。2012年5月11日原、被告签署的《一园区污水处理改造工程5月11日会议纪要》中约定“被告在进行完约定整改内容后，向原告提出验收申请，原告联系环保部门进行检测。经环保部门水质检测合格，即视为工程验收合格”，该两份会议纪要中关于检测验收时间的约定应视为原、被告协商一致对原《设备购销合同》作出的变更，且被告亦按照双方会议纪要的约定履行相关整改义务，并于2012年5月23日向原告发出验收通知函，原告未提供证据证明其已根据会议纪要的约定在环保局人员、被告现场人员、山水物业、原告四方在场的情况下完成水质取样并由环保局进行水质检测等水质检测验收工作，依据合同约定应视同已完成水质验收。故被告已履行合同义务，原告主张被告应退还已收预付款本院不予支持。关于原告要求被告赔偿其被环保部门行政处罚所造成的罚款损失的诉讼请求。郑州市环境保护局向原告出具的行政处罚决定书载明原告在正常生产过程中，污水处理设施斜管沉淀池斜管倾塌，全部污水处理设施停运，总排口外排废水经郑州市环境保护监测中心站监测，化学需养量210㎎／L超出规定标准的150㎎／L要求。原告所受处罚原因为沉淀池斜管倾塌，全部污水处理设施停运导致排放污水的化学需氧量超标，原告作为生产企业应当时刻关注污水处理设备运转情况，应当及时发现污水处理设备停运的情况并维修完毕后方可继续生产，原告未尽到该义务是其受到行政处罚的原因，故原告要求被告赔偿其罚款损失的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告郑州思念食品有限公司的诉讼请求。
案件受理费5440元，由原告负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状十份，上诉于郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 李启昱
人民陪审员 李仁义
人民陪审员 杨巧云
二〇一四年六月三日
书 记 员 郭潇闯