广东省湛江市赤坎区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）湛赤法刑初字第161号
公诉机关湛江市赤坎区人民检察院。
被告人苏某某，男，1989年12月18日出生，汉族，高中文化。因本案于2013年11月10日被羁押，同月14日被刑事拘留，同年5月21日被逮捕，2014年1月24日被取保候审。
辩护人陈杰华，广东承诺律师事务所律师。
被告人黄某某，男，1988年11月21日出生，汉族，高中文化。因本案于2013年11月10日被羁押，同月14日被刑事拘留，同年5月21日被逮捕，2014年1月24日被取保候审。
辩护人李宛珊，广东承诺律师事务所律师。
被告人黄某池，男，1983年8月16日出生，汉族，中专文化。因本案于2013年11月10日被羁押，同月14日被刑事拘留，同年5月21日被逮捕，2014年1月24日被取保候审。
辩护人潘剑哲，广东承诺律师事务所律师。
湛江市赤坎区人民检察院以湛赤检刑诉（2014）169号起诉书指控被告人苏某某、黄某某、黄某池犯破坏公用电信设施罪，于2014年10月16日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。湛江市赤坎区人民检察院指派检察员梁平波出庭支持公诉，被告人苏某某及其辩护人陈杰华、黄某某及其辩护人李宛珊、黄某池及其辩护人潘剑哲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年10月份，被告人苏某某在网上购买一套“伪基站”设备，该套“伪基站”设备可以在其为中心一定半径范围内通过屏蔽该区域内公用通信基站与手机客户端的信号，阻断正常的通信网络，强行向手机用户发送预先设置的信息。购入该套“伪基站”设备后，苏某某伙同被告人黄某某、黄某池，或指使黄某某、黄某池利用黄某池本人的粤GG87**号牌小汽车搭载“伪基站”设备到湛江市人流密集的地方非法发送湛江市东大肛肠医院的广告短信。
2013年11月22日下午14时至16时，黄某某、黄某池按苏某某的指使，由黄某池驾驶其本人的粤GG87**号牌小汽车搭载“伪基站”设备与黄某某到湛江市赤坎区中山一路世贸大厦肯德基门前的停车场，非法发送湛江市东大肛肠医院的广告短信，造成中国移动公司的公用电信基站和手机客户端的信号中断，导致301XX个手机用户接入“伪基站”，每次接入“伪基站”造成每个用户脱网10秒，共造成用户通信中断3015XX秒。当日下午16时许，黄某某、黄某池的行为被中国移动湛江分公司的工作人员发现，公安人员接报后在赤坎区中山一路世贸大厦肯德基门前的停车场当场将其两人抓获，并缴获作案工具“伪基站”设备一套、小汽车一辆。
案发后，经湛江市公安局司法鉴定中心鉴定，在该套“伪基站”组成部分联想笔记本电脑中，发现有发送过的短信内容及8970XX条“IMXX”号记录。经与中国移动通信集团湛江市分公司后台数据库匹配，从中匹配到湛江移动号码521XX条。
公诉机关为指控的事实提供了相应的证据，认为被告人苏某某、黄某某、黄某池利用非法“伪基站”设备发送短信信息，造成公用通信基站与手机客户端通信中断，致使网间通信严重障碍，一日内累计十二小时以上，危害公共安全，且造成严重后果，应以破坏公用电信设施罪追究其刑事责任。
被告人苏某某对公诉机关指控的犯罪事实不存异议。
辩护人辩称，对检察机关指控苏某某的行为构成破坏公用电信设施罪没有异议，但是法庭应注意以下事实及情节：一、被告人苏某某的行为不符合刑法第一百二十四条规定的造成严重后果。理由：根据2011年信息产业部的你《公用电信网间互联管理规定》的规定，现有的证据只能证明苏某某使用“伪基站”造成了公用通信基站与部分手机客户端通信中断，却没有任何证据证明网间通信受到了干扰，所以根据现有的证据认定苏某某等人的行为“致使网间通信严重障碍”是不成立的。其次，“一日内累计十二小时以上”应该指的是被告人一日之内多次使用“伪基站”的时间之乘积。苏某某等人使用“伪基站”的时间是2013年11月22日下午14时至16时，一日之内累计时间应为两小时，不符合一日内累计十二小时以上”。二、被告人苏某某认罪态度好，有悔罪表现，属于初犯，主观恶性小，可从轻处罚。三、被告人苏某某是其家庭的主要劳动力，而且孩子只有几个月大。建议对被告人苏某某适用缓刑。
被告人黄某某对公诉机关指控的犯罪事实不存异议。
辩护人辩称，对公诉机关对被告人黄某某的行为指控为破坏公用电信设备罪不持异议，但认为：一、被告人黄某某利用“伪基站”发送短信的行为并未达到《刑法》第一百二十四条第一款所规定的“造成严重后果”的程度。理由：根据《公用电信网间通信质量监督管理办法》第五条第（三）项就“严重障碍”情形的界定内容，“网间严重障碍”特指“过网呼叫”情况，即该情形的发生必须已同时存在“发端网络”及“受端网络”两个网络为前提。但在本案中，被告人黄某某利用“伪基站”发送短信的行为，仅仅是影响到移动网络内移动基站与其用户之间的微波联系，根本不存在移动网络与其他网络之间的“过网呼叫”质量发生影响的情形。故本案中被告人黄某某利用“伪基站”发送短信的行为根本不存在“致使网间通信严重障碍”的客观情形。公诉机关按照“用户数×每用户受影响时间”进行计算被告人造成危害时间来指控被告人黄某某行为致使网间通信严重障碍“一日累计十二小时以上”没有事实及法律依据。二、被告人黄某某是从犯，应当减轻处罚。三、被告人黄某某是初犯，且能如实供述自己罪行，可酌情从轻处罚。四、被告人黄某某符合适用缓刑的条件。
被告人黄某池对公诉机关指控的犯罪事实不存异议。
辩护人辩称，对公诉机关指控被告人黄某池犯破坏公用电信设施罪没有异议，但ＸＸ龙的行为没有“造成严重后果”。理由：使用“伪基站”只会影响到移动网络内移动基站与其用户之间的微波联系，并未影响移动基站与其他电信基站之间的“网间通信”，所以不应认定黄某池的行为“致使网间通信严重障碍”。法律规定的“一日累计十二小时以上”并不是以“用户数×每用户受影响时间”来进行计算的，而应是不论同时影响多少用户，一日内断续产生影响的时间累计12小时以上，才算是“一日累计十二小时以上”。被告人黄某池是从犯，应当减轻处罚。被告人黄某池认罪态度好，主动配合公安机关的调查，且有明显的悔罪之意。建议判决被告人黄某某三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
经审理查明，被告人苏某某、黄某某、黄某池均在湛江东大肛肠医院工作，其中苏某某任医院宣传策划副总经理，黄某某是市场部的一名业务员，黄某池是司机，黄某某、黄某池由苏某某管理。
2013年10月份，被告人苏某某在网上购买一套“伪基站”设备，该套“伪基站”设备可以在其为中心一定半径范围内通过屏蔽该区域内公用通信基站与手机客户端的信号，阻断正常的通信网络，强行向手机用户发送预先设置的信息。购入该套“伪基站”设备后，苏某某伙同被告人黄某某、黄某池，或指使黄某某、黄某池利用黄某池本人的粤GG87**号牌小汽车搭载“伪基站”设备到湛江市人流密集的地方非法发送湛江市东大肛肠医院的广告短信。
同年11月22日下午14时至16时，黄某某、黄某池按苏某某的指使，由黄某池驾驶其本人的粤GG87**号牌小汽车搭载“伪基站”设备与黄某某到湛江市赤坎区中山一路世贸大厦肯德基门前的停车场，非法发送湛江市东大肛肠医院的广告短信，造成中国移动公司的公用电信基站和手机客户端的信号中断。当日下午16时许，黄某某、黄某池的行为被中国移动湛江分公司的工作人员发现，公安人员接报后在赤坎区中山一路世贸大厦肯德基门前的停车场当场将其两人抓获，并缴获1个白色12V1XXAh的骆驼牌蓄电池、1个蓝色电压转换器、1个银白色信号发射主机、1条发射信号天线、1辆蓝色粤GG87**面包车、1台黑色联想笔记本电脑。
该“伪基站”的发射频率为935-960MHz，是中国移动无线网络工作频段。该“伪基站”发射功率20W。用随送的天线发射，安装在车顶上，在城市环境工作，发射范围达300米；安装在15层楼以上，发射范围超过1公里。经中国移动通信集团广东有限公司湛江分公司测算，在2013年11月22日14时至16时，因黄某某、黄某池使用“伪基站”设备，在赤坎南桥区域合计有30152次异常位置更新，即有30152次手机用户接入伪基站系统的手机用户都能成功收到“伪基站”下发的短信，则“伪基站”系统下发短信条数为30152条。如果每次接入造成用户脱网10秒，累计造成用户脱网301520秒，即等于3天11小时45分20秒。
案发后，经湛江市公安局司法鉴定中心鉴定，在该套“伪基站”组成部分联想笔记本电脑中，发现有发送过的短信内容及897078条“IMSI”号记录。经与中国移动通信集团湛江市分公司后台数据库匹配，从中匹配到湛江移动号码52188条。
以上事实，有如下经庭审举证、质证证据予以证实：
一、物证、书证
1、中国移动湛江分公司的报案材料、受案登记表。证明：公安机关受理本案。
2、立案决定书。证明：湛江市公安局赤坎分局于2013年11月22日对本案立案侦查。
3、到案经过。证明：被告人到案的情况。
4、人口信息资料。证明：被告人在犯罪时已达负完全刑事责任年龄且没有前科。
5、搜查证、搜查笔录、扣押清单。证明：公安机关扣押了被告人的1个白色12V1XXAh的骆驼牌蓄电池、1个蓝色电压转换器、1个银白色信号发射主机、1条发射信号天线、1辆蓝色粤GG87**面包车、1台黑色联想笔记本电脑。
6、证明。证明：被告人苏某某、黄某某、黄某池是湛江东大肛肠医院的员工。
7、关于请示答复“伪基站”危害性的回复。证明：该“伪基站”属非法无线电台站。非法无线电台站如果工作，将扰乱空中电波秩序，对合法、正常的无线电业务产生有害干扰，造成一定范围内公众通信不能正常工作。
8、赤坎南桥区域伪基站相关统计数据。证明：中国移动通信集团广东有限公司湛江分公司计算，在2013年11月22日14时至16时，在赤坎南桥区域合计有30152次异常位置更新，即有30152次手机用户接入伪基站系统的手机用户都能成功收到伪基站下发的短信，则伪基站系统下发短信条数为30152条。如果每次接入造成用户脱网10秒，累计造成用户脱网301520秒，即等于3天11小时45分20秒。导致30152个手机接入伪基站系统是在一定的时间段内、一定区域内，产生的异常位置更新次数。伪基站设备每发送一条短信，都会造成一次异常位置更新。产生异常位置更新也有其它的原因，但是其它原因导致的异常位置更新都是小概率事件。这个数据不能和伪基站设备一一对应，只能和区域和时间对应。说明在这个时间段内，在这个区域很有可能存在伪基站，但是不能确认有多少套伪基站。
9、电子数据鉴定书。内容：经检验鉴定，检材2013-WJZ-
JC中保存有与鉴定要求相符合的涉案文件，包括使用“伪基站”短信发送软件发送过的短信内容、软件使用说明书、共897078条“IMSI号”记录。
10、关于移动通信信号伪基站电子数据鉴定结果的情况说明。内容：中国移动通信集团广东有限公司湛江分公司根据公安机关提供的鉴定聘请书及所提供的数据光盘，发现光盘有IMSI数据897078条，通过NGBOSS后台数据库匹配，发现光盘数据中能匹配到湛江移动号码52188条。该套伪基站设备至少发送了52188条信息。
11、关于“伪基站”发射距离情况的回复。湛江市无线电管理办公室对“伪基站”发射距离情况回复，该“伪基站”的发射频率为935-960MHz，是中国移动无线网络工作频段。该“伪基站”发射功率20W。用随送的天线发射，安装在车顶上，在城市环境工作，发射范围达300米；安装在15层楼以上，发射范围超过1公里。
12、没有违法犯罪记录证明。证明：三被告人没有违法犯罪记录。
二、证人证言。
1、刘坪的报案材料及证言。证明：其是中国移动湛江分公司行政服务中心总经理。2014年6月以来，公司的技术人员在系统上发现某些中国移动手机用户的位置更新异常，这种情况到了10月日趋严重，公司就怀疑湛江地区可能出现了“伪基站”。
2、梁庄的证言。其是中国移动湛江分公司技术人员。其证明：今年6月份以来，其公司在系统上发现某些中国移动手机用户的位置更新异常，这种情况到10月份日趋严重，就怀疑湛江地区可能出现“伪基站”。11月22日下午2时许，其公司发现赤坎的很多基站的数据出现异常，分析可能是受到伪基站的影响，就派其和同事陈某某、林某某开车拉着相应的设备上街巡查。到了4时许，其等在赤坎世贸大厦肯德基门口发现停放的一辆车牌号为粤GG87**蓝色面包车的异常信号特别强烈，在这辆面包车的车顶上发现一截信号发射天线，认为车上可能装载伪基站。于是，其单位向公安机关报案。公安人员很快到现场将粤GG87**面包车的两名男子抓获和扣押一套疑似“伪基站”设备及车辆。
3、林某某的证言。其是中国移动湛江分公司的司机。其证明：2013年11月22日下午，其和同事陈某某、梁庄在赤坎区世贸大厦肯德基门口的停车场发现一座移动信号伪基站。
4、陈某某的证言。其是中国移动湛江分公司技术人员。其证明：2013年11月22日下午2时许，其和梁庄受公司指派，开车拉着相应的设备上街巡查伪基站。到了4时许，其和梁庄在赤坎世贸大厦肯德基门口发现停放的一辆车牌号为粤GG87**蓝色面包车的异常信号特别强烈，在这辆面包车的车顶上发现一截信号发射天线，根据工作经验认为车上可能装载伪基站。于是，其单位向公安机关报案。公安人员很快到现场将粤GG87**面包车的两名男子抓获和扣押一套疑似“伪基站”设备及车辆。
5、丘某某的证言。其是湛江东大肛肠医院负责人。其证明：三被告人是其医院市场部的工作人员，其中苏某某是负责医院宣传广告的副经理。其医院是民营医院，没有委托三被告人利用电子设备为医院发送广告信息。
三、被告人的供述
1、苏某某的供述。主要内容：约在今年9月底，我经常收到一些房地产的广告信息，就通过移动公司的朋友了解发送这些短信的费用，但移动公司群发信息的费用很高，成本很大，于是我就上网搜索关于“短信群发设备”的信息。到了10月份的一天下午3时左右，我通过百度搜索找到了一家深圳公司。通过该公司网页上的聊天界面，我和对方的客服商谈了关于购买该设备的事情，对方客服告知我一套短信群发设备（伪基站）包括天线和发射设备，价格为2万元人民币，货到后再付款。我同意后，将我的地址和电话留给客服。几天后的一天下午3时许，我按照网上约定的时间到东大肛肠医院门口，看到附近人行道停了一辆绿色的从深圳到湛江的大巴车。司机下车后，把伪基站交给我。伪基站由两个箱子分开装着，其中一部发射信号的主机单独装在一个箱，另外的一个天线、一台笔记本电脑和一部手机装在另一个箱子里。我打开箱子确认后，就把现金2万元人民币交给司机。随后，我把伪基站搬回办公室，按照该套设备里面的说明书试着操作了一下。我随便编辑了短信的内容和显示的号码，按了“发送”键后，就成功在医院里面发送了20多条短信。试操作成功后，为了能使该套伪基站能够移动使用，我就去赤坎寸金公园对面的五金店买了一个变电器和到霞山康大酒店附近的店铺买了一个蓄电池，组成了整套可以放在车里使用的伪基站设备。黄某某是我的下属，主要负责跑药店的市场。黄某池是我们医院的司机。约10月底的一天下午，我找到黄某某和黄某池，跟他们商量利用我买回来的伪基站发送广告。我向他们提出先利用该设备发送我们医院的广告，等业务做好后，就对外承揽广告业务，赚到钱后大家分，他们同意了。我负责出伪基站和报销车辆的油费，黄某池负责开车，ＸＸ龙负责在车上操作设备干扰用户信号强制发送广告短信。我们编辑2套发送我们医院广告的内容，发送显示的号码除前面固定显示的106外，后面的号码是医院的电话339****。接着，我们把伪基站搬到黄某池的蓝色小面包车，我向他们两个演示了伪基站的操作过程，并教会他们。第二天开始，黄某池、黄某某两人在每天上班时间就按照我们事先商定的内容，开车到人流密集的地方，利用伪基站向手机用户强制发送东大肛肠医院的广告信息。
2、黄某某的供述。主要内容：我是2012年6月份应聘到湛江东大肠医院工作的，我从入职到现在都是市场部的一名业务员，平时主要负责发放医院程传单，也跑过药店推荐到东大肛肠医院做痔疮手术，也到士多店外墙和内墙粘贴东大肛肠医院的广告。2013年10月25日上午，苏某某总经理在东大肛肠医院的停车场停放的一辆悬挂车牌号码为粤GG87**的蓝色小面包车内教我使用一种给不特定人群发短信的设备。他首先把摆放在车尾后排座后面的逆变器打开（逆变器和蓄电池已连接好），然后把数据线连接到电脑上，接着再打开手提电脑，同时把外置天线放在车顶上，电脑开机后显示屏上弹出一个对话框，在电脑上把频率调到最大，接着再看手机（工程模式机）上的频点，然后再把频点输入到电脑上指定的位置，每次输入5个频点，每一个频点之间都相差一个空格，然后选定需要发送的信息再按“开始发送”键就可以把短信发送到群众的手机里了。他教会我之后我于当日下午就和医院的一名叫黄某池的司机出去发送短信去了。每次出去发送短信，都是黄某池驾驶粤GG87**蓝色小面包车搭载我一起到人口比较密集的地方给群众发送广告短信的。每次去的地点都是我和司机黄某池共同商量后再去的，但他跟我出去的时候都是我在操作发送广告短信，我每发送一、两百万条广告短信我都会清空一次记录，因为这样做可以加快电脑运转的速度，这样发出的短信就会多一些。我最近一次发送广告短信是2013年11月22日上午9时许，我和黄某池来到国贸露天停车场，黄某池把车停在指定停车位上，我就按照操作步骤给周围的群众发送关于东大肛肠医院的广告短信，直至上午11时许我和黄某池才开车回医院饭堂吃饭。下午14时许，我和黄某池来到世贸露天停车场，黄某池把小面包车停放在指定停车位上，我用同样的操作步骤将东大肛肠医院的广告短信发送给周围的群众，直至下午17时左右，我和黄某池被公安机关抓获之前我向周围的群众发送了将近18万条短信。
3、黄某池的供述。主要内容：我是在2013年10月10日开始到东大肛肠医院上班的，来上班的第一天，东大肛肠医院的苏某某就和我一起开着我的粤GG87**面包车，拉着伪基站到湛江市区人流密集的地方，发送我们东大肛肠医院的广告信息。10月25日开始，苏某某就安排我和黄某某两人一起出去，利用伪基站到湛江市区人流密集的地方向群众发信息。我的任务是开车，也亲手操作过几次伪基站。我和黄某某在一起搭档的时候，没有动手操作过伪基站。
四、现场勘验检查笔录及现场照片。证明：现场位于赤坎区中山一路世贸大厦肯德基门口。
五、辨认笔录。三被告人相互辨认，均证实被告人参与作案；三被告人均对作案的伪基站进行指认。
本院认为，被告人苏某某、黄某某、黄某池利用非法“伪基站”设备发送短信信息，导致30152次手机用户接入“伪基站”，造成中国移动公司的公用通信基站与手机客户端通信中断，危害公共安全，应以破坏公用电信设施罪追究其刑事责任。三辩护人均辩称，被告人苏某某、黄某某、黄某池的行为没有致使网间通信严重障碍，一日累计十二小时以上，故没有造成严重后果。中国移动通信集团广东有限公司湛江分公司经测算，在2013年11月22日14时至16时，在赤坎南桥区域合计有30152次异常位置更新，即有30152次手机用户接入伪基站系统的手机用户都能成功收到伪基站下发的短信，则伪基站系统下发短信条数为30152条。如果每次接入造成用户脱网10秒，累计造成用户脱网301520秒，即等于3天11小时45分20秒。移动公司是在假设的情况下，计算出累计造成用户脱网时间。而公诉机关据此指控被告人的行为致使网间通信严重障碍，一日累计十二小时以上，证据不充分。故上述的辩护意见，予以采纳。在共同犯罪中，被告人苏某某提起犯意，纠集被告人黄某某、黄某池作案，系主犯；被告人黄某某、黄某池系从犯，依法应当减轻处罚。三被告人归案后均能如实交代犯罪事实，有悔罪表现，且犯罪目的是为其任职的工作单位湛江市东大肛肠医院发送广告短信，主观恶性相对较小。三被告人实施的行为虽然波及面广，受影响的手机用户众多，但尚未造成人身伤亡、重大财产损失、引发突发事件等严重后果，在量刑时对此亦应予以考虑。辩护人均建议对被告人适用缓刑，此意见与被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度相符，本院予以采纳。根据被告人苏某某、黄某某、黄某池犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款、第六十四条、《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》第一条第三款、第二条的规定，判决如下：
一、被告人苏某某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人黄某某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人黄某池犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
公安机关扣押的1个白色12V150Ah的骆驼牌蓄电池、1个蓝色电压转换器、1个银白色信号发射主机、1条发射信号天线、1辆蓝色粤GG87**面包车、1台黑色联想笔记本电脑予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李 汉
审判员 王俊恩
审判员 黄 勤
二〇一四年十二月二十六日
书记员 何俊杰
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百二十四条第一款破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的。
《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》
一、准确认定行为性质
（二）非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；同时构成虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。
二、严格贯彻宽严相济刑事政策
对犯罪嫌疑人、被告人的处理，应当结合其主观恶性大小、行为危害程度以及在案件中所起的作用等因素，切实做到区别对待。