长沙市长沙市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）长中行征初字第00243号
原告张某某，男，1963年8月14日出生，汉族，住长沙市岳麓区。
原告王某某，男，1980年3月7日出生，汉族，住长沙市岳麓区。
原告莫某某，男，1968年7月10日出生，汉族，住址长沙市岳麓区。
原告曾某某，男，1958年5月26日出生，汉族，住址长沙市岳麓区。
原告刘某某，男，1965年3月12日出生，汉族，住址长沙市岳麓区。
原告刘某某，女，汉族，1994年12月11日出生，住址长沙市岳麓区，系童某某之女。
原告刘某某，男，汉族，2000年11月16日出生，住址长沙市岳麓区，系童某某之子。
原告刘某某、刘某某的委托代理人刘某某，男，1965年3月12日出生，汉族，住址长沙市岳麓区，系刘某某、刘某某之父。
原告童某某，男，1968年1月11日出生，汉族，住址长沙市岳麓区，系童某某之弟。
原告童某某，男，1970年2月2日出生，汉族，住址长沙市岳麓区，系童某某之弟。
被告长沙市人民政府，住所地长沙市岳麓区岳麓大道218号。
法定代表人胡衡华，市长。
委托代理人周明勤，长沙市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人张萍萍，湖南通程律师事务所律师。
原告张某某、王某某、莫某某、曾某某、刘某某以及童某某因诉被告长沙市人民政府（以下简称长沙市政府）行政复议纠纷一案，于2015年9月24日向本院提起行政诉讼。在本案诉讼过程中，因童某某死亡，依据《行政诉讼法》第二十五条之规定，本院征询其近亲属是否参加诉讼。童某某的近亲属童某某、童某某、刘某某、刘某某表明参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年12月6日公开开庭审理了本案。原告张某某、王某某、莫某某、曾某某、刘某某、童某某、童某某，原告刘某某、刘某某的委托代理人刘某某，被告长沙市政府委托代理人张萍萍、周明勤，到庭参加了诉讼。童某某之夫雷志华、童某某哥哥童某某未表明参加本案诉讼，经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张某某、王某某、莫某某、曾某某、刘某某以及童某某于2015年7月31日通过邮寄方式向被告长沙市政府申请行政复议，长沙市政府于2015年8月3日签收该行政复议申请书，并于次日作出行政复议告知书，告知原告已超过60日的法定期限。
原告诉称：原告于2015年6月在起诉长沙市公安局岳麓分局行政管理登记纠纷一案时，得知“因长沙市先导区狮峰山生态环境整治工程项目用地需要，经长沙市岳麓区人民政府批准，长沙市国土资源局岳麓区分局（以下简称“岳麓区国土局”）发布了（2012）第104号《征地补偿安置方案实施公告》”。原告认为作出该公告的程序违法，遂以长沙市岳麓区人民政府为被申请人、岳麓区国土局为第三人向被告长沙市政府提出复议申请。2015年8月4日，长沙市政府以原告的复议申请已经超过法定的复议期限为由，不予受理。为维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求法院：1.确认被告作出的长府复告字（2015）491号行政复议告知书违法；2.判令被告依法作出行政复议决定。
原告为证明其诉讼请求，向本院提交了以下证据：证据一、行政复议申请书；证据二、快递清单；证据三、行政复议告知书。
被告长沙市政府答辩称：一、答辩人作出行政复议告知书的程序合法。2015年8月3日，答辩人收到原告寄送的行政复议申请书，请求撤销长沙市国土资源局岳麓区分局发布的（2012）第104号《征地补偿安置方案实施公告》（以下简称104号公告）。答辩人经过立案审查，发现原告的复议申请已超过60日的法定期限，故于2015年8月4日作出长府复告字[2015]491号行政复议告知书并寄送给原告，原告已签收。答辩人作出复议告知书的程序合法。二、答辩人认定事实清楚，适用法律正确。答辩人经过书面审查，查明如下事实：2012年4月12日，长沙市国土资源局岳麓分局将104号公告送达岳麓区坪塘镇红桥村村民委员会并予以张贴公示。送达回证有受送达人签章及送达人签名；张贴照片显示了张贴时间、地点及拍摄人姓名。答辩人认为:长沙市国土资源局岳麓区分局具有相应的职权，公告发布符合法律规定，且已由原告所在的村委会签收，同时公告在该村村委会办公处进行了张贴，并由送达人员拍照记录。上述材料证明长沙市国土资源局岳麓区分局已于2012年4月12日公告了（2012）第104号《征地补偿安置方案实施公告》。根据《行政复议法》第九条规定，原告应在知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。原告2015年7月31日才向答辩人提出复议申请，已超出法定期限。答辩人据此作出复议告知书，适用法律正确。综上，原告诉讼请求没有任何事实依据和法律依据，请求法院依法驳回原告诉讼请求。
被告长沙市政府为证明其主张，向法院提交了以下证据：证据1，行政复议申请书、快递详单，拟证明，原告向被告邮寄复印申请材料的时间、事实；证据2、长府复告字[2015]491号行政复议告知书、邮寄凭证及行政文书送达回证，拟证明被告在法定期限内履行了立案审查职责、向原告作出了书面告知，程序合法；证据3、长沙市国土资源局岳麓区分局（2012）第104号征地补偿安置方案实施公告、土地管理公文送达回证、公告张贴照片，拟证明104号公告已经于2012年4月12日由原告村委会签收，并于同日在村委会张贴；证据4、岳国土资腾【2012】9号限期腾地决定书、土地管理公文送达回证，拟证明岳国土资腾【2012】9号限期腾地决定书再次向原告告知了104号公告发布情况，并已由原告签收；证据5、岳国土资腾【2012】20号限期腾地决定书、土地管理公文送达回证、（2013）岳非执审字第00017号行政裁定书，拟证明岳国土资腾【2012】20号限期腾地决定书再次向原告告知了104号公告发布情况，并已由原告签收，法院已强制执行该决定。
经庭审质证，被告长沙市政府对原告的证据发表了如下质证意见：对证据1真实性无异议，收到的日期不是落款的7月10日而是8月3日。快递详单无异议，收件人签章是7月31日、行政复议告知书三性均无异议。原告拒绝对被告长沙市人民政府的证据发表质证意见。
本院对上述证据认证如下：原告提供的三份证据证明原告按照法律规定提起了行政复议，被告依法做出了行政复议告知书。被告提供的证据一至二能证明被告在法定期限内做出了行政复议告知书，并送达给了原告，本院予以采信。被告提供的证据三至五，证明了岳麓区国土局发布了（2012）第105号《征地补偿安置方案实施公告》，并依法进行了张贴公告，本院予以采信。
经审理查明，2015年7月31日，原告通过邮寄方式向被告长沙市政府申请行政复议，请求撤销长沙市国土资源局岳麓区分局作出的（2012）第104号《征地补偿安置方案实施公告》。被告长沙市政府于2015年8月3日签收该行政复议申请书，并于次日作出行政复议告知书，告知原告岳麓区国土局发布（2012）第104号《征地补偿安置方案实施公告》的时间是2012年4月12日，原告已超过60日的法定申请复议期限。该行政复议告知书邮寄送达给了原告。2015年9月24日，原告以被告长沙市政府未依法作出行政复议决定为由向本院提起行政诉讼。
另查明，2012年4月12日，岳麓区国土局作出了（2012）第104号《征地补偿安置方案实施公告》，同日将该公告在岳麓区坪塘镇红桥村村民委员会进行了张贴。
本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。”本案中，岳麓区国土局发布（2012）第104号《征地补偿安置方案实施公告》的时间是2012年4月12日，并且依法在红桥村村民委员会进行了公开张贴公示。从双方递交的证据来看，原告直至2015年7月才向被告长沙市政府提出复议申请，其中并无因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的情形，故被告长沙市政府告知原告已超过60日的法定期限符合相关法律规定，且从告知书的实质内容来看，相当于不予受理复议决定，故原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张某某、王某某、莫某某、曾某某、刘某某、童某某、童某某、刘某某、刘某某的诉讼请求。
本案受理费人民币50元，由九原告共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。
审 判 长 贺元芳
代理审判员 廖国娟
代理审判员 陈邵明
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 梁 维
附：法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。