广西壮族自治区贺州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）贺刑终字第10号
原公诉机关广西壮族自治区富川瑶族自治县人民检察院。
上诉人（原审被告人）黎正赐，男，1963年11月23日出生于广西壮族自治区富川瑶族自治县，瑶族，大学文化，干部，中共党员，原任富川瑶族自治县农业机械事业局副局长、富川瑶族自治县农机管理中心副主任。因涉嫌犯滥用职权罪，于2012年3月1日被富川瑶族自治县公安局刑事拘留，同年3月14日被逮捕。现羁押于贺州市看守所。
辩护人聂春序，广西宏民律师事务所律师。
广西壮族自治区富川瑶族自治县人民法院审理富川瑶族自治县人民检察院指控原审被告人黎正赐犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪一案，于2012年11月30日作出（2012）富刑初字第115号刑事判决，原审被告人黎正踢不服判决提起上诉。2013年9月4日，本院以原判认定事实不清，发回一审人民法院重审。2013年12月10日，富川瑶族自治县人民法院作出（2013）富刑初字第161号刑事判决。原审被告人黎正赐不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贺州市人民检察院指派代理检察员董慧轶出庭履行职务，上诉人黎正赐及其辩护人聂春序到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：（一）贪污的事实
2009年6月，黎正赐了解到富川绿叶合作社的股东蒋尚林、周继莲、扶民俊于2008年向湖北宜昌市新丰机电设备制造有限公司购买了1台水果清洗打蜡机。黎正赐即对蒋尚林说可以在2009年补办购机补贴，于是，蒋尚林提供了周继莲的身份证复印件及购买水果清洗打蜡机的发票给黎正赐，由黎正赐办理购机补贴的相关手续。被告人黎正赐利用审批办理农业机械购置补贴工作的职权之便，审批办理了2台水果加工类农业机械的购机补贴申请，通过经销商广西鸿大农机供应有限公司向自治区农机局结算购机补贴款，骗取国家农业机械购置补贴资金9.5万元。
原判认定上述事实的证据有：宜昌市新丰机电设备制造公司提供的工业品买卖合同、发货通知单，广西鸿大农机供应有限公司提供的南宁市货物电脑统一发票，2009年农业机械购置补贴申请表，自治区农机局监督管理处提供的2009年中央、自治区农业机械购置补贴资金结算相关材料、2009年富川县水果机械补贴销售情况，中国农业银行广西区分行营业部、富川朝阳营业部提供的帐号查询相关材料，自治区检察机关暂扣押款专用票据，鉴定结论，证人蒋尚林、周继莲、扶民俊、张晔的证言，被告人黎正赐的供述及辩解等。
（二）受贿的事实
2008年至2010年间，被告人黎正赐任富川瑶族自治县农机事业局副局长、县农机管理中心副主任期间，利用审批办理农业机械购置补贴指标工作之便，在与桂林牧涛农机有限责任公司销售有购机补贴的农业机械工作中，收受桂林牧涛农机有限责任公司给予的推广费共计人民币24087元归个人所有，其中2008年销售44台农业机械、每台收受240元共10560元，2010年收受13527万元。2012年3月1日，被告人黎正赐被公安机关抓获归案。
原判认定上述事实的证据有：富川瑶族自治县农机事业局提供的广西2009年、2010年农业机械购置补贴实施方案，2008年黎正赐帮桂林牧涛农机有限责任公司推销办理购机补贴的微耕机调查统计表及明细帐，桂林牧涛农机有限责任公司提供的2008年与黎正赐结算清单，中国邮政储蓄银行桂林市分行提供的转帐凭证，中国邮政储蓄银行桂林市分行提供的转帐凭证，自治区农机局监督管理处提供的2008年、2009年、2010年中央、自治区农业机械购置补贴资金结算相关材料，证人李坚、刘云的证言，被告人黎正赐的供述及辩解等。
（三）、滥用职权的事实
2010年4月至9月，被告人黎正赐任富川瑶族自治县农机事业局副局长、县农机管理中心副主任期间，在负责审批本县农业机械购置补贴申请过程中，超越职权，违反财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》、《广西农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》、广西壮族自治区《2010年农业机械购置补贴实施方案》、贺州市《2010年农业机械购置补贴实施方案》等有关文件规定，审批了富川富隆果业有限公司以股东及公司员工共4人的个人身份名义申报水果分级机2台及水果打蜡机2台的农机购机补贴款总额20万元；审批了富川富隆果业有限公司以公司员工共10人的个人身份名义申报简易保鲜储藏设备24套的农机购机款总额74.88万元。从而给国家造成农业机械购置补贴专项资金94.88万元的严重损失。
原判认定上述事实的证据有：户籍证明、身份证明，富川瑶族自治县农机事业局提供的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，富川瑶族自治县农机事业局提供的《广西农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，富川瑶族自治县农机事业局提供的《广西2010年农业机械购置补贴实施方案》，富川瑶族自治县农机事业局提供的《贺州市2010年农业机械购置补贴实施方案》及富川瑶族自治县农机事业局文件处理单，富川瑶族自治县农机事业局提供的《广西农机购置补贴查访制度》，富川瑶族自治县农机事业局提供的局班子领导成员会议记录，富川瑶族自治县农机事业局提供的《关于请求追加农机购置补贴资金的请示》，自治区农业机械化管理局《关于富川县2010年农机购置补贴相关情况的说明》，富川工商局提供的企业法人营业执照、企业变更通知书，宜昌市新丰机电设备制造有限公司提供的工业品买卖合同，广西鸿大农机供应有限公司提供的产品销售合同，关于申请给予农机购置补贴的请示，富川农机局提供的农业机械购置补贴申请表、协议书、户籍证明，委托书，自治区农机局监督管理处提供的2010年中央、自治区农业机械购置补贴资金结算相关材料，侦破过程，证人罗世林、黄炳发、李建华、钟家科、王莲凤、首维德、莫兰芬、陈文富、徐桂东、熊小荣、徐金军、陈赞存、徐桂政、徐桂学、龚荣新、陀引春、陈军、何明元、陈忠明、李志萍、陈忠坤的证言，被告人黎正赐的供述及辩解等。
原判认为，被告人黎正赐身为国家机关工作人员，利用职务之便骗取公共财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项的规定，构成贪污罪。被告人黎正赐身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，构成受贿罪。被告人黎正赐身为国家机关工作人员，不履行职责，致使国家财产遭受严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，构成滥用职权罪。被告人黎正赐一人犯数罪，依法应实行数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项和第（三）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条、第六十四条的规定，判决：一、被告人黎正赐犯贪污罪，判处有期徒刑八年，并处没收个人财产人民币四万元；犯受贿罪，判处有期徒刑二年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年。决定执行有期徒刑十年），并处没收个人财产人民币四万元。二、被告人黎正赐与桂林牧涛农机有限责任公司、蒋尚林、周继莲、扶民俊退出的赃款共计人民币3.2万元，依法予以没收，由富川瑶族自治县人民检察院上缴国库。
上诉人黎正赐及其辩护人提出，上诉人没有利用职务之便，骗取国家补贴资金9.5万元，不构成贪污罪；没有利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，不构成受贿罪；在负责办理农机购置补贴工作过程中，没有滥用职权、超越职权办理相关手续，没有给国家造成重大损失，不构成滥用职权罪；原判认定事实不清，证据不足，请求本院撤销原判，依法改判。
出庭检察员认为，原判认定上诉人黎正赐犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实充分，定罪准确，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。建议本院驳回上诉，维持原判。
经审理查明，原判认定上诉人黎正赐犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分。本院予以确认。
本院认为，上诉人黎正赐身为国家机关工作人员，利用职务之便骗取公共财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项的规定，构成贪污罪；上诉人黎正赐身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，构成受贿罪，上诉人黎正赐身为国家机关工作人员，不履行职责，致使国家财产遭受严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，构成滥用职权罪。原判定罪准确。对上诉人及其辩护人提出，上诉人没有利用职务之便，骗取国家补贴资金9.5万元，不构成贪污罪的辩解及辩护意见，经查，证人蒋尚林、张晔等人的证言、买卖合同等证据，均证实了上诉人黎正赐利用审批办理农业机械购置补贴工作的职权之便，不按规定审批办理了2台水果加工类农业机械的购机补贴申请，从而骗取国家农业机械购置补贴资金9.5万元占为己有的事实，其行为符合贪污罪的构成要件，上诉人及辩护人提出的上述意见，与查明的事实及相关的法律规定不符，本院不予采纳。对上诉人及其辩护人提出，上诉人没有利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，不构成受贿罪的辩解及辩护意见，经查，上诉人违反规定，利用职务之便，在与桂林牧涛有限责任公司销售有购机补贴的农业机械工作中，收受牧涛公司给予的推广费归个人所有，其行为符合受贿罪的构成要件，上诉人及其辩护人提出的上述意见，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。对上诉人及其辩护人提出，上诉人在负责办理农机购置补贴工作过程中，没有滥用职权、超越职权办理相关手续，没有给国家造成重大损失，不构成滥用职权罪的辩解及辩护意见，经查，上诉人黎正赐超越职权，违反规定，为不属于农业机械购置补贴对象的富川富隆果业有限公司办理了购机补贴，给国家造成重大损失，其行为符合滥用职权罪的构成要件，上诉人及其辩护人提出的上述意见，与查明的事实及相关法律规定不符，本院不予采纳。上诉人黎正赐一人犯数罪，依法应实行数罪并罚。原判根据上诉人黎正赐犯罪的事实、性质、情节等对其处以适当的刑罚，量刑适当，原判适用法律正确，审判程序合法。上诉人黎正赐及其辩护人提出原判认定事实不清，证据不足，请求撤销原判，依法改判的意见，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 陈益林
审 判 员 宁 可
代理审判员 黄灵峰
二〇一四年三月二十七日
书 记 员 罗鑫林