河南省宁陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宁少刑初字第00040号
公诉机关宁陵县人民检察院。
被告人李某某，男，汉族，住河南省宁陵县。因涉嫌犯滥用职权罪于2013年12月10日被宁陵县人民检察院决定取保候审，2014年5月6日被本院决定取保候审。
被告人徐某某，又名徐某甲，男，汉族，住河南省宁陵县。因涉嫌犯滥用职权罪于2013年12月10日被宁陵县人民检察院决定取保候审，2014年5月6日被本院决定取保候审。
被告人王某，男，汉族，住河南省宁陵县。因涉嫌犯滥用职权罪于2013年12月10日被宁陵县人民检察院决定取保候审，2014年5月6日被本院决定取保候审。
宁陵县人民检察院以宁检刑诉（2014）46号起诉书指控被告人李某某、徐某某犯滥用职权罪、被告人王某犯玩忽职守罪于2014年4月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，宁陵县人民检察院指派检察员宁新东出庭支持公诉，被告人李某某、徐某某、王某到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁陵县人民检察院指控：2003年8月份，宁陵县赵村乡退伍士官王某某被宁陵县政府安置工作，被告人徐某某与时任宁陵县赵村乡武装部副部长的被告人李某某预谋后，让在宁陵县民政局工作的被告人王某违规将王某某的安置工作介绍信开出，后于2006年5月份转卖给了宋某某。2007年年初，宋某某之子郝某某假冒王某某的身份在宁陵县公路局参加工作，2013年6月份，王某某发现自己被他人冒名顶替参加工作，为此多次上访。三被告人的行为对宁陵县退伍军人安置工作造成极大的负面影响，社会影响恶劣。为证明上述事实，公诉机关提交了被告人供述与辩解、证人证言、书证等证据。
公诉机关认为，被告人李某某身为国家工作人员，伙同徐某某违规办出他人的退伍安置手续并转卖，致使被害人多次上访，社会影响恶劣，应当以滥用职权罪追究二被告人的刑事责任；被告人王某身为民政部门工作人员，违规将他人的退伍安置手续开出，社会影响恶劣，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任，诉请依法判处。
被告人李某某、徐某某、王某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，庭审中认罪悔罪，请求从轻处罚。
经审理查明：2003年8月份，宁陵县赵村乡退伍士官王某某被宁陵县政府安置工作。被告人徐某某找到时任宁陵县赵村乡武装部副部长的被告人李某某，让他想办法给安排，李某某说安排工作得8000元钱，徐某某就给李某某8000元钱。李某某找到在赵村乡蹲点负责殡葬改革的被告人王某，让其帮忙把王某某的退伍安置工作介绍信开出来。王某到民政局见有王某某的相关手续，就找到安置办的工作人员，称给领导汇报了，让安置办工作人员将王某某的手续开出，安置办的工作人员基于对王某的信任，在王某没有带王某某身份证、户口本、退伍证、非农业入伍通知书的情况下，将王某某的手续开给王某。王某将开出的介绍信交给李某某，李某某为表示感谢，给王某5000元请客。李某某将介绍信给了徐某某。徐某某因与王某某有亲戚等原因未使用该介绍信。2006年5月份李某某和徐某某将该介绍信转卖给了宋某某。2007年年初，宋某某之子郝某某假冒王某某的身份到宁陵县公路局参加工作。2013年6月份，王某某发现被他人冒名顶替参加工作，为此多次上访，对宁陵县退伍军人安置工作造成极大的负面影响，社会影响恶劣。2013年11月12日王某某向宁陵县人民检察院举报。
上述事实，有下列证据证实：
1、书证
（1）被告人李某某、徐某某、王某的户籍证明及任职证明，证明李某某出生日期，任宁陵县某乡农技站站长；徐某某出生日期，任职宁陵县信用社；王某出生日期，任宁陵县某局监察室主任。
（2）宁陵县民政局关于王某某的退伍军人安置工作介绍信，证明2004年3月1日，宁陵县复员退伍军人安置办公室根据（2003）宁政退安字第40号文件，将王某某安置到宁陵县公路局工作。
（3）收到条2张，证明2006年5月和11月，徐某某以妻子王某甲的名义2次收到宋某某收买王某某工作安置介绍信的6000元现金。
（4）宁陵县公路局情况说明一份，证明王某某（实为郝某某假冒）于2007年上岗，被安置到王店道班工作，2011年调至宁陵县公路局治超大队工作。
（5）协议书一份，证明2013年9月16日，对于王某某的退伍档案被盗用一事，经调解达成协议，王某某到宁陵县公路局上班，公安部门纠正王某某的户口信息，有关责任方赔偿王某某现金20000元。
2、证人证言
（1）证人郝某某的证言，证明其母亲宋某某通过亲戚关系买王某某的工作档案，其于2007年年初以王某某的身份到宁陵县公路局报道上班，直至2013年6月份被查出。
（2）证人宋某某的证言，证明2006年4月份，其通过亲戚介绍，从李某某、徐某某处用8000元钱（实际支付6000元）买到王某某的工作档案，2007年年初，宋某某之子郝某某以王某某的身份到宁陵县公路局上班，直至2013年6月案发。
（3）证人王某乙（原宁陵县民政局退伍军人安置办办事员，现已退休）的证言，证明2004年被告人王某称关于王某某的工作安置介绍信一事已向领导作了汇报，且有宁陵县政府的安置文件，于是为王某开出了王某某的退伍军人安置工作介绍信。
3、被害人王某某的陈述，证明其在宁陵县人事局查档时发现其已于2003年被安排到宁陵县公路局上班，户口也被迁到宁陵县城关派出所，听说是被告人王某从民政局开的工作介绍信给了被告人李某某，李某某把介绍信给了被告人徐某某，徐某某以8000元钱卖给了他人。
4、被告人供述与辩解
（1）被告人李某某的供述与辩解，证明2004年初，被告人徐某某为给儿子安排工作，让时任赵村乡武装部副部长的李某某将赵村乡李庄村的退伍军人王某某的退伍安置介绍信开出，李某某找到被告人王某，将王某某的退伍介绍信开出；一年多后，李某某和徐某某又将王某某的安置工作介绍信以8000元的价格转卖给了宋某某，由宋某某的儿子郝某某假冒王某某在宁陵县公路局上班，直至2013年6月份被王某某发现并上访。
（2）被告人徐某某的供述与辩解，证明2004年初，徐某某让李某某帮忙给儿子安排工作，李某某将赵村乡李庄村退伍军人王某某的退伍安置介绍信开出交给了徐某某。一年后，二人又将该介绍信以8000元的价格转卖给了宋某某，由宋某某的儿子郝某某假冒王某某在宁陵县公路局上班，直至2013年6月份被王某某发现并上访。
（3）被告人王某的供述与辩解，证明2004年的一天，时任宁陵县赵村乡武装部副部长的李某某找其帮忙代开一份王某某的安置工作介绍信，其在退伍办将王某某的安置工作介绍信开出后交给了李某某。2013年6月份，其得知李某某将王某某的工作介绍信转卖给他人使用，并导致王某某上访。
上述证据经庭审举证、质证，公诉人、三被告人均无异议。上述证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联，可作为本案定案依据。
本院认为，被告人李某某身为国家工作人员，伙同徐某某滥用职权，违规办理他人的退伍安置手续并转卖，造成恶劣的社会影响，应以滥用职权罪追究二被告人的刑事责任；被告人王某身为民政部门工作人员，违规将他人的退伍安置手续开出，社会影响恶劣，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。三被告人认罪态度较好，犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
二、被告人徐某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
三、被告人王某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 黄桂玲
审判员 田玉青
审判员 吕本升
二〇一四年七月二日
书记员 郭 坤