新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沙民二初字第334号
原告：闫玉兰，女，汉族，退休职工。
委托代理人：董有孟，男，汉族，退休职工。
被告：新疆东坤房地产开发有限公司沙湾分公司。
负责人：郑小菊，系该公司总经理。
委托代理人：董长合，系新疆众信律师事务所律师。
被告：新疆东坤房地产开发有限责任公司。
法定代表人：蒋志勇，系该公司总经理。
原告闫玉兰诉被告新疆东坤房地产开发有限公司沙湾分公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年6月3日立案受理。原告闫玉兰于2014年7月8日申请追加新疆东坤房地产开发有限责任公司为本案被告，本院准予追加被告。本案依法由审判员潘吉萍适用简易程序于2014年7月24日公开开庭审理。原告闫玉兰及其委托代理人董有孟，被告新疆东坤房地产开发有限公司沙湾分公司（以下简称东坤公司沙湾分公司）的负责人郑小菊、委托代理人董长合到庭参加诉讼，被告新疆东坤房地产开发有限责任公司（以下简称东坤公司）经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告闫玉兰诉称：原告于2012年7月份与被告方签订了拆迁协议书。在协议中明确了双方的责任，规定了各自违约后双方的赔偿责任。即协议中第五条第一款规定：被拆迁户（原告方）按被告方的要求时间腾空房交于被告方。如果违约，每天罚款1000元。而被告方在协议的第四条第三款规定：在国家规定的施工期限内2012年至2013年年底完成施工，竣工后按约定交付原告方使用，否则按违约处理，限补偿房屋销售价两倍赔偿。原告依据协议履行。现已超过了合同约定的时间，被告方没有履行协议。找到被告方要房子回迁才知道公司到现在也没准备原告所需房屋。后经县信访局、住建局、房地产管理局等部门多次调解无效，被告方认定协议不是合同，拒不执行其中条款，不与原告协商。原告无助，只能起诉到法院求助于法律。原告请求判决：1、被告方赔偿违约损失共计30万元。2、被告方承担全部诉讼费用。
原告闫玉兰为证明其诉讼请求向法庭提供以下证据：房屋拆迁安置补偿协议一份（出示原件，提交复印件），证明被告已违反协议中第四条第三款约定，应该承担违约责任，严格要求对方履行协议中条款。
被告东坤公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，亦为提交书面答辩意见。
被告东坤公司沙湾分公司辩称：一、原告根据2012年7月双方签订的房屋拆迁安置补偿协议书第四条第三款规定，认为被告逾期交房，主张按照违约处理，即补偿房屋销售价两倍赔偿。对此被告不予认可原告请求。被告认为特别要注意此条款明确“国家规定的施工期限”是作为前置条件的。按照现行的建筑行业规定，合同开工日期和竣工日期必需依据建筑工程许可证来确定，该工程许可证清楚地确定“合同开工日期2012年11月20日，合同竣工日期2014年10月30日”。因此原告和被告均应当遵守并执行建筑工程许可证上的规定，可见在房屋竣工期限没有到来之际，原告要求被告承担违约金30万元是没有依据的。二、合同履行期间，被告严格按照房屋拆迁安置补偿协议书第四条第四款“甲方保障乙方按期回迁，逾期不能回迁的，安置费相应顺延”的规定，被告在没有竣工验收房屋前连续两年向原告支付安置费；足以证明原告认可竣工日期变更到2014年10月30日的事实。三，根据协议第八条“以上各条款有效条件是，必需在本区拆迁情况符合甲方建设条件之时，方可生效”。事实上截止2014年5月21日被告才把最后一份拆迁合同签订完毕，原告的主张是没有依据的。综上所述，被告请求驳回原告的诉讼请求。
被告东坤公司沙湾分公司为反驳原告闫玉兰的诉讼请求向法庭提供以下证据：书证1，建筑工程施工许可证（出示原件，提交复制件），证明被告拆迁原告的房屋，开工时间是2012年11月20日，工程竣工是2014年10月30日，依此否定原告称2013年年底应交工的事实。书证2，安置费收据3份（出示原件，提交复制件），证明在合同履行期间被告按照与原告签订的协议的第四项第四款，在履行合同义务，原告收取了这些费用后应该知道房屋已经延期。书证3，安置补偿协议3份（出示原件，提交复印件），房屋拆迁安置协议书1份，证明补偿安置费和施工时间，证明原、被告签订的合同严格意义上到2014年3月份才生效。
经审理查明，2012年7月22日东坤公司沙湾分公司（拆迁人，甲方）与闫玉兰（被拆迁人，乙方）签订房屋拆迁安置补偿协议。协议约定：第一条建设项目名称，沙湾县团结花苑，建设地点原沙湾县沙城路社区。第二条被拆房屋现状，乙方在拆迁范围内有土木结构房屋5间，建筑面积120平方米，被拆迁房屋的产权属于闫玉兰，房产证号000058**。第三条，征收补偿及安置，甲方对被征收房屋的产权人按以下方式进行补偿，本次房屋征收采取置换的，不支付房屋征收补偿费用。乙方现有房屋建筑面积120平方米，补偿面积合计160平方米，房屋实际面积上下浮动3平方米，双方互不找差价，楼层二楼一套、四楼一套，由甲方分配。甲方另行支付乙方每月安置费700元。甲方按新建单套房屋的平均售价对乙方进行补偿，楼层系数及超出补偿面积的房价另行计算缴纳，每平方米3500元。第四条双方责任，乙方自愿于2012年7月22日前搬出原住房屋，并交付该房屋的房屋所有权证、土地使用证及房屋钥匙给甲方，使甲方能够顺利拆迁。甲方开发的沙湾县团结花苑住宅楼，于拆迁完后进行开工建设；在国家规定的施工期限内2012年至2013年年底完成施工，竣工后按约定交付乙方使用。否则按违约处理，即补偿房屋销售价二倍给乙方赔偿。甲方保障乙方按期回迁，逾期不能回迁的，安置费相应顺延。第八条，以上各条款有效条件是，必需在本区拆迁情况符合甲方建设条件之时，方可生效。合同签订后，原告按时搬出了房屋。2012年7月23日，被告东坤公司分公司支付原告拆迁安置费8900元；2013年10月20日，被告东坤公司沙湾分公司支付原告拆迁补偿款4200元；2014年4月9日，被告东坤公司沙湾分公司支付原告拆迁安置费4200元。被告东坤公司沙湾分公司于2013年5月15日取得建设工程施工许可证，许可证载明工程开工日期2012年11月20日，竣工日期2014年10月30日。现原告房屋被拆迁所在处建设工程主体工程封顶、尚未完工。被告东坤公司与被告东坤公司沙湾分公司是公司与分公司的关系。
原告以被告违约为由要求被告赔偿违约损失：合同约定置换的房屋160平方米乘以出售价格单价每平方4170元，房屋出售价格合计66.72万元；按照协议约定被告按房屋价格双倍支付违约金，原告主张30万元。
本院认为，原告闫玉兰与被告东坤公司沙湾分公司签订的房屋拆迁安置补偿协议是双方当事人真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。双方订立合同的第八条的约定“以上各条款有效条件是，必需在本区拆迁情况符合甲方建设条件之时，方可生效”，该条款规定了合同生效条件，将“本区拆迁情况符合甲方建设条件之时”作为合同成就的条件；但是这一条款与双方对合同的履行有矛盾。原告在签订合同后按约定清空、搬出房屋，被告东坤公司沙湾分公司也在合同签订后第二天就支付了一年的安置费，说明双方都以实际行动履行了合同，故该合同已经是生效的。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。由于被告东坤公司沙湾分公司不具有法人身份，其民事责任由公司承担，即由东坤公司承担。原告已经按照合同约定履行了搬离被拆迁房屋的义务，被告应当履行约定的交付房屋的义务。原告起诉认为被告未按时履行交付安置房屋的义务，属于违约。被告东坤公司沙湾分公司辩解合同竣工时间未届满，被告未违约。双方签订的合同对于交房时间是这样约定的：“…竣工后按约定交付乙方使用”，由于合同约定交房时间在竣工时间之后，因此被告应当在建设工程竣工后合理时间内将约定的房屋交付给原告。该工程何时竣工，被告东坤公司沙湾分公司提供的建筑工程施工许可证证明竣工时间是2014年10月30日。原告辩解原告未见到过该许可证，合同时间早于许可证时间，许可证对原告不生效，本院认为原告的辩解是片面的，首先建筑工程施工许可证是国家公权力机关颁布给申请者的，具有国家公信力；不属于当事人可以约定的范围，也不因未向原告出示过而无效；其次原、被告之间的合同是房屋拆迁安置补偿合同，被告作为房地产公司，依照国家政策必须先与拆迁户协商房屋拆迁事宜，待房屋拆迁事宜协商完成之后才能向国家建设部门申请建筑工程施工许可证，故建筑工程施工许可证颁发时间晚于房屋拆迁安置补偿合同并不违背法律规定，故原告对于许可证的抗辩理由本院不予采信。且被告在合同签订第二天就支付了安置费，至今已连续支付了两年的安置费；原告也按时领取，说明被告有履行合同的诚意未违约。由于原告被拆迁房屋所在地的工程未竣工，被告交付房屋未逾期，原告主张被告违约，与合同约定不符，原告要求被告赔偿违约损失30万元，本院不予支持。被告东坤公司经传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为自动放弃诉讼权利，本案缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：
驳回原告闫玉兰的诉讼请求。
本案争议标的30万元，案件受理费5800元，因适用简易程序减半收取2900元，由原告闫玉兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆塔城地区中级人民法院。
审判员 潘吉萍
二〇一四年八月十八日
书记员 李林龙