湖北省鹤峰县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂2828行初3号
原告张大云（张茂林）。
被告鹤峰县国土资源局，住所地：鹤峰县容美镇中坝街38号。统一社会信用代码：1142282837910834G。
法定代表人宋建荣，该局局长。
委托代理人李学明（特别授权），湖北立鹤律师事务所律师。
委托代理人漆绍摁（特别授权），鹤峰县国土资源局执法大队大队长。
原告张大云不服被告鹤峰县国土资源局政府信息公开答复一案，于2016年5月4日向本院提起行政诉讼，本院于2016年5月10日立案受理，5月11日给被告送达了行政诉讼状副本和应诉、举证通知。本院依法由审判员陈谦担任审判长，与审判员覃斌，人民陪审员杨友懿组成合议庭，于2016年6月29日公开开庭审理了本案。原告张大云，被告的委托代理人漆绍摁、李学明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年3月9日，原告张大云向被告鹤峰县国土资源局提出书面申请，要求被告公开鹤峰县燕子桥水电站项目建设的相关信息，其具体内容为：征收土地方案；农用地转用方案；供地方案；容美镇庙湾村、观音坡村、屏山村和下坪乡堰坪村集体农用地转为建设用地的批准文件；征地补偿标准和征地补偿款明细表及领款人或划拨账号；被转为建设用地的国有未利用地的位置；四界及划拨土地的国有土地出让金标准、总额以及财政部门收取出让金的收据；鹤峰县燕子桥水电站项目建设开工和竣工时间。被告鹤峰县国土资源局于2016年4月19日对原告张大云作出信息公开回复，其回复如下：相关档案中只有燕子桥电站征地补偿标准，征地范围图件，征地批准文件及批准面积，因征地补偿款未经我局支付，未查阅到补偿支付及其它情况资料。
原告张大云诉称，鹤峰县燕子桥电站始建于2002年，建设用地于2007年获得批准，作为庙湾村的村民，有权知晓燕子桥电站建设项目用地及相关信息，2016年1月19日我致信湖北省国土资源厅，该厅于2016年2月3日以鄂土资政信（2016）18号政府信息公开答复书作了答复，我于2016年3月9日书面申请被告公开政府相关信息，而被告在2016年4月19日给我的信息公开回复是“笼统的”，实际上是拒绝按照《政府信息公开条例》公开所请信息。原告向本院提交了下列证据：
1、鄂土资函（2008）353号函复印件，证明县国土资源局上报的庙湾村土地征收面积与实际征收的面积不一致。
2、鄂土资政信（2016）18号答复书复印件，证明县国土资源局的征收答复意见书和省国土资源厅的答复不一致。
3、鄂土资批（2007）157号批复复印件，证明省国土资源厅批复的和实际建水电站征收庙湾村的土地情况不一致。
4、鹤峰县国土资源局信息公开回复，证明国土资源局应该把当时征收庙湾村土地的具体情况信息如实公开。
被告鹤峰县国土资源局辩称，原告诉请被告信息公开选错了对象，被告的主体资格不适格。原告要求信息公开的内容不属于依申请公开的范围，法律规定征收或征用土地，房屋拆迁及其补偿，补助费用的发放，使用情况信息，公开的主体不是本案的被告，征地信息公开主体责任有明确的规定，市、县政府是征地实施的主体，也是征地信息公开的主体，原告诉请的信息公开事项不符合法律规定的依申请公开的范围，被告无责任和义务再给原告提供。被告鹤峰县国土资源局已代表县人民政府按照职责范围履行了信息公开的职责和义务，理应驳回原告的诉讼请求。
被告鹤峰县国土资源局向本院提交以下证据：
1、《信息公开申请书》，证明：1、张大云申请信息公开的时间和具体事项；2、张大云申请信息公开所针对的申请主体。
2、《关于张大云申请信息公开拖延回复的报告》，附县政府办请示、报告处理单，证明遵循了法律规定期间答复的事实。
3、信息公开回复，附（1）征地补偿标准、（2）《湖北省国土资源厅关于鹤峰县燕子桥水电站项目建设用地的批复》（鄂土资批（2007）157号、（3）《湖北省国土资源厅关于批准鹤峰县燕子桥水电站建设用地的函》（鄂土资函（2008）353号）；证明信息公开的事实。
经庭审质证，原告对被告提交的证据1，认为被告没有按照原告申请的内容公开。对证据2无异议，对证据3认为不客观真实。被告对原告提交的证据1-4，对其真实性不提出异议，但不能达到原告的代证目的，政府征收土地是按照程序进行的，上报省国土资源部门批准，原告证据证明征收答复书和省国土资源厅的批复答复意见不一致，与本案不具有关联性，被告的回复有依据和文件支持，遵循了法律规定期间答复的事实。
本院对上述证据认证如下：原告提交证据1-4及被告提交的证据1-3真实、合法，与本案具有关联性，本院对原、被告双方提交的证据均予以采信。
经审理查明，原告张大云系鹤峰县容美镇庙湾村四组村民，鹤峰县燕子桥水电站始建于2002年下半年，该水电站是在施工的同时进行征地和补偿事宜，原告张大云于2016年3月9日向被告鹤峰县国土资源局提出书面申请，申请公开鹤峰县燕子桥水电站项目建设的相关信息，主要内容为：征收土地方案、农用地转用方案、供地方案；容美镇庙湾村、观音坡村、屏山村和下坪乡堰坪村集体土地农用地转为建设用地的批准文件，征地补偿标准和征地补偿款明细表或划拨账号；被转为建设用地的国有未利用地的位置，四界及划拨土地的国有土地出让金标准，总额及由财政部门收取出让金的收据；鹤峰县燕子桥水电站项目建设的开工和竣工时间。被告接到申请后，由于被告主要经办人外出学习刚回，加之原告查阅信息内容大多属于档案及历史资料，其工作较为繁杂，依照《中华人民共和国信息公开条例》的相关规定，被告在规定的信息公开时限内难以回复，特呈报县人民政府办公室同意对该信息公开申请事项予以延期回复。2016年4月19日，被告给原告作出信息公开的回复，内容为：相关档案中只有燕子桥电站征地补偿标准、征地范围图件、征地批准文件及批准面积，因征地补偿款未经我局支付，没有查阅到补偿支付及其他情况资料。原告张大云对此答复不服而提起诉讼，认为该答复是“笼统的”，不能说明任何问题，与原告要求公开的信息不符，实质上等于拒绝公开。
本院认为，行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供，本案原告要求公开鹤峰县燕子桥水电站相关信息的请求，属政府应当主动公开信息范围。被告于2016年4月19日给原告作出的信息公开回复，只给原告提供了《湖北省国土资源厅关于鹤峰县燕子桥水电站项目建设用地的批复》、《湖北省国土资源厅关于批准鹤峰县燕子桥水电站建设用地的函》和鹤峰县县志中摘录的关于鹤峰县燕子桥水电站工程征地统计表和征地、安置、地面附着物、零星林木等补偿标准和生产安置补偿费、青苗补损及附着物补偿费等情况。对其他政府信息公开申请没有答复，如属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。而被告在诉讼中未向本院提供其作出信息回复的相应证据，故该认定被告作出答复主要证据不足。针对原告提出的申请内容，涉案政府信息是否应当提供，尚需被告调查和裁量。与生产、生活、科研的“三需要”无关不应成为原告资格限制，被告辩解自身主体资格不适格的理由不成立，不予采信。根据《中华人民共和国行政诉讼法》》第七十条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条之规定，判决如下：
撤销被告鹤峰县国土资源局于2016年4月19日对原告作出的关于信息公开的回复，责令其在判决生效之日起30日内对原告张大云申请公开政府相关信息重新作出处理。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。
审 判 长 陈 谦
审 判 员 覃 斌
人民陪审员 杨友懿
二〇一六年十月十日
书 记 员 田恒新
附：本判决所适用法律
《中华人民共和国行政诉讼法》：
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。