渑池县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）渑民二初字第142号
原告三门峡市大师父食品有限公司，组织机构代码为：74406936-9。
住所地：渑池县果园工贸区。
法定代表人郭公会，该公司董事长。
委托代理人张红霞，该公司总经理，代理权限为特别授权。
委托代理人刘群章，河南锐达律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被告渑池县伟业建筑安装有限公司，组织机构代码为：17484653-2。
住所地：渑池县胜利北街*号。
法定代表人张万鹏，该公司经理。
委托代理人范强伟，该公司项目经理，代理权限为特别授权。
委托代理人姚群友，河南仰韶律师事务所律师，代理权限为一般代理。
原告三门峡市大师父食品有限公司（以下简称大师父公司）诉被告渑池县伟业建筑安装有限公司（以下简称伟业公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告大师父公司的委托代理人张红霞、刘群章，被告伟业公司的委托代理人范强伟、姚群友到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2009年7月31日，原、被告双方签订《综合楼附楼施工合同》及《补充条款》和《工程质量保修书》各一份，约定：原告（甲方）将位于渑池县会盟小区北门口路东“大师父食品有限公司综合楼附楼”工程以大包方式承包给被告（乙方），双方对工程单价、总造价、工程时间、竣工验收、付款方式、双方责任等作了约定。合同签订后，原告一直按约定履行合同义务，然而被告却未按约定组织施工，长期拖延竣工时间，直到2011年8月27日，被告才派人到工程现场，同原告一起对已完工程量和未完工程量进行确认。另在合同履行过程中，原告为被告垫付了电费3722元，水费5715元。被告的行为已构成根本违约，且给原告造成重大经济损失，故诉至法院，请求法院依法判令解除原、被告双方《综合楼附楼施工合同》及补充协议，并向原告交付已完工工程资料；判令被告退还原告未完工工程项目的工程款155000元，支付原告违约金512000元、赔偿违约给原告造成的损失491200元；判令被告支付原告垫付的电费3722元，水费5715元。庭审中，原告将“判令被告退还原告未完工工程项目的工程款155000元”变更为“判令被告向原告支付工程质量保证金73904.94元、支付鉴定费46000元”。
被告伟业公司辩称，该合同应属于无效合同，因没有土地使用证、建筑许可证和规划许可证，属于国家明令禁止的建筑项目；因合同无效，原告所要求的违约金及损失均不应支持；本工程多次遭到建筑部门的阻拦，不是因为我方的原因造成的延期；关于鉴定费，谁主张谁举证，原告申请进行质量鉴定，结论本工程是合格工程，原告更应自行承担鉴定费用；诉讼中所做的鉴定依据的资料未经庭审质证，鉴定过程中未通知被告到场并提供鉴定材料，鉴定程序不合法、证据不足，同时也不包括被告所完成的增加的工程量，不应作为裁判依据；原告方至今还拖欠工程款540203.27元应予支付，给我方造成的损失我方保留诉讼的权利。综上，依法应驳回原告的诉讼请求。
原告向本院提交的证据有：1、《综合楼附楼施工合同》及《补充条款》和《工程质量保修书》各一份；2、工程会议纪要（2011年4月27日）；3、工程施工告知书（2011年6月15日）及邮政快递回执各一份；4、关于大师父综合楼暖气验收书一份；5、工程量验收说明一份，由双方代表对已完工工程和未完工工程进行了确认；6、关于大师父公司综合楼未完工程施工通知（2012年3月10日）及邮政快递回执各一份，催促对方对未完工程进行施工；7、付款明细，共付被告1966668元；8、电费清单，证明合同履行过程中，原告垫付了电费3722元，水费5715元；9、田安武身份证明，主要证明田安武是由被告委托对未完工程进行验收签字；10、质量检测报告一份，鉴定费票据两张。
被告伟业公司向本院提交的证据有：1、大师父综合楼房顶花园、女儿墙、散水变更工程结算书一份；2、大师父原楼外墙的刷漆工程决算书一份；3、大师父增加工程决算书一份；4、大师父综合楼增加工程的图纸；5、由张新安签字的2011年8月27日大师父综合楼工程量验收说明一份；6、大师父外墙粉刷的工程量；7、大师父综合楼由于原图纸变更建筑面积增加又增加的工程；8、渑池县规划局的罚款通知及询问笔录等共7页，主要证明该建筑属违法建筑，被告方在施工过程中多次被勒令停止施工这一事实；9、会盟小区物业证明一份，证明因原告和会盟小区居民发生纠纷导致被告多次停工这一事实；10、被告方对实际未完工程所做的工程决算书；11、2011年1月24日致函一份。证人田安武、鉴定人刘金荣出庭接受了质询。
根据原、被告诉辩、举证、质证的情况，经庭审，本院可以认定以下案件事实：
2009年7月31日，原告三门峡市大师父食品有限公司（甲方）将位于会盟小区北门口路东的大师父食品有限公司综合楼附楼工程承包给被告渑池县伟业建筑安装有限公司（乙方），双方签订《综合楼附楼施工合同》，约定承包范围：土建，水、电、暖安装，开工日期为2009年8月1日，竣工日期为2009年11月30日，因自然灾害和甲方原因工期可顺延。合同单价为每平方米900元（包死价），建筑面积2936.95㎡，总造价为2643255元，但甲方已把基础工程完工，应扣除乙方基础工程价款292263元，甲方向乙方实际付款总额为2350992元。付款方式为：1-3层完工后支付总造价的25%，4-5层完工后支付总造价的15%，6-7层完工后支付总造价的15%，粉刷、安装完毕后支付总造价的25%，竣工验收交付使用后支付总造价的15%，剩余5%作为质保金期满后15日付清，质保金期限为一年。工程具备竣工验收条件，乙方按国家工程验收有关规定，向甲方提供完整的竣工资料及竣工验收报告。甲方收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见，乙方按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。工程竣工验收通过，乙方送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期，工程按甲方要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为乙方修改后提请甲方验收的日期，工程如不能按期竣工，每超一天罚款1000元，合同还对工程质量、甲乙双方的责任等做出了约定。同时，原、被告双方签订《工程质量保修书》作为主合同的附件，载明“质量保修期从工程实际竣工之日算起”，对工程质量保修范围和内容、质量保修责任作出了约定。同日，双方还签订了《补充条款》，约定：主体外墙刷立邦漆；三楼两套房子安装地暖、地板砖、面砖、便器、脸盆；住宅楼梯入口安装可视对讲防盗门；一、二层按图施工，洗手间地面、墙裙贴瓷砖，便池安装好；负一、二层及住宅消防箱及配套应安装好；电气安装工程：地下室、一层、二层按图纸施工，标准层按常规留线（分线盒需要安装并调试）；给排水：地下室、一层、二层水路通并安装洁具，标准层水路通，但不安装洁具，并对乙方所供部分材料价款做出了要求。合同签订后，被告进场施工，现该项目已基本完工但未办理竣工验收，工程建设过程中，双方协商增加了外墙刷漆、房顶花园及女儿墙砖砌墙体、粉墙体等工程，原告自2009年10月24日至2011年2月2日共支付被告工程款1966668元。
2011年4月27日，在有关部门的主持下，原、被告双方达成协议，大师父公司综合楼工程在30日内由大师父公司委托有资质的工程质量检测机构鉴定房屋质量，工程鉴定符合国家质量标准后，由大师父公司付伟业公司约定工程款的95%（包括前期已付的180万元），剩余5%过保修期后支付。大师父公司附属工程，双方在10日内完成工程量认定，由伟业公司提供工程决算清单，伟业公司提供的工程决算清单，大师父公司60日内对双方认定的工程量委托有资质的单位审核，大师父公司预付伟业公司10万元。附属工程10万元大师父公司于4月28日16时前付于伟业公司，伟业公司无条件将大师父公司门前土方全部清理。2011年5月，原告大师父公司委托河南省建筑工程质量检验测试中心站有限公司对三门峡市大师父食品有限公司综合楼进行鉴定性检测，经鉴定，该楼混凝土强度、构件截面尺寸、整体垂直度渐层、承载力验算等均满足相关规范要求。
2011年6月6日，原告方代表杨伟超、被告方代表田安武共同组成验收组，对综合楼（一楼、二楼）暖气管道、暖气片进行了验收，经验收合格，双方均无异议并签字确认。2011年8月27日，原告方代表张新安、彭华，被告方代表田安武对大师父综合楼工程进行了验收，经双方确认，主体工程、外墙刷漆、三楼两套房铺地板砖、卫生间、厨房贴卫生瓷砖等工程完工，所有散水没做、楼前排水沟没做。同时，对所有灯具开关、插座，所有应急疏散报警、烟感，地下室排污泵等十项未完成的工程予以确认。双方验收后，原告大师父公司开始使用综合楼附楼地下室，后又对该楼三楼西户的住房一套进行装修使用。
2011年6月15日，原告出具《关于大师父公司综合楼工程施工及双跨车间工程维修的告知》，通知被告：一、请按合同完成大师父公司综合楼工程。根据2009年7月31日施工协议《补充条款》，被告未完成以下工程：1、三楼两套房没安装便器；2、住宅楼梯入口未安装可视对讲系统；3、一层、二层洗手间没建设；4、负一层、一、二层只安装了消防箱，未安装消防配套设施，住宅标准层未安装消防设施；5、负一层、一层、二层、标准层主线路未穿电线，每层电表箱未安装电表，未按常规留线，室内未安分线盒；6、负一层、一层、二层及住宅标准层上、水路不通；7、综合楼周围未打散水、地基安全无保障；8、后院地面未硬化，整栋楼工程未竣工。按双方签订的“施工合同”要求竣工时间，你方已延期十八个月多了，给本公司造成了巨大的损失，请你公司接此通知后十日内完成上述工程。2012年3月10日，原告大师父公司再次通知被告伟业公司，称被告承建的大师父公司综合楼附楼工程未完工的工程迟迟未动工，属于严重违约，要求被告接此通知后三日内安排施工人员到现场抓紧完成上述工程，逾期将诉求司法部门裁决。其后，被告仍不履行义务，原告遂诉至法院。
另查，合同履行过程中，原告为被告垫付了电费3722元，水费5715元。
本案审理过程中，原告大师父公司就大师父食品有限公司综合楼附楼工程未完工工程价款向本院提出鉴定申请，本院委托三门峡康华工程造价咨询有限公司进行鉴定，该公司作出三康造鉴字（2013）第001号鉴定报告，鉴定结果为：综合楼已完工程造价为1992382.17元，未完工工程造价为358609.83元。对该鉴定报告，原告无异议，被告有异议申请重新鉴定，后因申请人在指定期限内不配合鉴定工作致使该鉴定申请被退回。
本院认为，原、被告双方签订的《综合楼附楼施工合同》、《质量保修书》、《补充协议》及会议纪要等数份协议，均是双方真实意思表示，不违反国家法律、行政法规的强制性规定，依法成立并有效，双方应全面履行各自的义务。现被告未能在合同约定的期限内完成全部工程，且经原告催告仍不能在合理期限内完工，原告请求解除双方之间的《综合楼附楼施工合同》和《补充协议》，符合法律规定，本院予以支持。因双方在合同中未约定违约金，对原告要求被告方支付违约金的诉讼请求不予支持，但被告伟业公司应按约定赔偿给原告造成的损失，损失赔偿额酌定为100000元为宜。原告要求被告支付质保金73904.94元，因该工程未进行竣工验收，且原告已于2011年8月开始实际使用该附楼，截止起诉之日已超过约定的一年质保期限，故对原告该项诉讼请求不予支持。原告要求被告支付鉴定费46000元，其中质量鉴定费26000元、司法鉴定费20000元，因质量检测系双方协商由原告委托检测，鉴定费用各自承担一半，诉讼中原告申请进行司法鉴定，所需鉴定费用由原告自行承担。合同履行过程中，原告为被告垫付电费3722元，水费5715元，被告对此无异议，依法应予支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条第（二）项、第十条第二款、第十四条第（三）项之规定，判决如下：
一、解除原告三门峡市大师父食品有限公司和被告渑池县伟业建筑安装有限公司之间的《综合楼附楼施工合同》及《补充协议》，被告渑池县伟业建筑安装有限公司向原告三门峡市大师父食品有限公司交付已完工工程相关资料；
二、被告渑池县伟业建筑安装有限公司赔偿原告三门峡市大师父食品有限公司损失100000元；
三、被告渑池县伟业建筑安装有限公司支付原告三门峡市大师父食品有限公司垫付的电费3722元，水费5715元，共计9437元；
四、被告渑池县伟业建筑安装有限公司支付原告三门峡市大师父食品有限公司质量鉴定费用13000元；
五、驳回原告其他的诉讼请求。
上述一、二、三、四项于本判决生效后十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15308元，由原告三门峡市大师父食品有限公司负担12308元、被告渑池县伟业建筑安装有限公司负担3000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。
逾期不上诉，则本判决生效，双方当事人应自觉履行，否则，本院将依据当事人申请或审判庭的移送予以强制执行。当事人应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，在法定期限二年内申请执行，逾期不申请，则视为放弃权利。
审 判 长 范方萍
审 判 员 张建光
人民陪审员 许建国
二〇一四年三月十三日
书 记 员 张 玉