甘肃省张掖市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）张中民终字第394号
上诉人（一审原告）张掖市新辉物资有限公司。
组织机构代码：72022045-8
法定代表人杨新亮，该公司经理。
委托代理人张世端，甘肃××和律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）甘肃河西三州药业有限责任公司。
组织机构代码：22525077-2
法定代表人胡正军，该公司经理。
委托代理人胡学斌，甘肃××律师事务所律师。
上诉人张掖市新辉物资有限公司因与被上诉人甘肃河西三州药业有限责任公司买卖合同纠纷一案，不服甘州区人民法院（2014）甘民初字第69号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人张掖市新辉物资有限公司委托代理人张世端、被上诉人甘肃河西三州药业有限责任公司委托代理人胡学斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院认定：2003年9月16日，原、被告达成房屋买卖合同一份，约定原告向被告出售坐落在甘州区公安局南街派出所一楼门店一处，面积62.9平方米，房屋售价18万元，被告给原告支付15万元房款，剩余3万元在原告给被告办理房屋产权证和土地使用证后支付，办理产权的交易费用由被告承担。合同签订后，原、被告即履行了支付房款15万元和交付房屋的合同义务，至诉讼时原告没有按合同约定给被告办理房屋产权证和土地使用证，被告也没有给原告支付剩余房款3万元。现该房屋无法给被告办理房屋产权证和土地使用证，故诉讼要求1、确认双方签订的买合同无效；2、被告返还原告价值18万元的房屋；3、要求被告承揽本案诉讼费。
一审法院认为：当事人应当就其主张提供证据。原告主张合同无效的理由之一是无法给被告办理房屋产权证和土地使用证，但因什么原因无法给被告办理房屋产权证和土地使用证原告没有提交相应证据。该讼争房屋所有权现登记在甘州区公安局名下，原告陈述诉讼房屋属于甘州区公安局南街派出所所有，甘州区公安局南街派出所将该房屋抵顶给某建筑公司，某建筑公司又抵顶给原告的，按照原告陈述作为该房屋所有人的甘州区公安局是将该房屋转让给了某建筑公司，那么某建筑公司可以将该房屋自由处分，现作为原房屋所有权人的甘州区公安局及转让人某建筑公司对该房屋的交易行为均未提出异议，就原、被告签订的合同而言，被告没有任何违约行为，原告应当按照合同约定与转让人某建筑公司及原房屋所有权人的甘州区公安局积极联系为被告办理房屋产权证和土地使用证过户手续，如果原告有证据证明该房屋根本不能办理房屋产权证和土地使用证过户手续，其才可依法主张权利。其次，《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定合同应当办理登记手续生效的，依照其规定。原告依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条规定“下列房地产，不得转让：……（六）未依法登记领取权属证书。”主张合同无效，但该条并未规定依法登记领取权属证书后的房地产转让合同才生效，因此该规定不是效力性规定，而是管理性规定，违反该规定并不影响原告的利益，也无损国家利益和社会公共利益，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第九条也明确规定：“……法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力，合同标的物的所有权及其他物权不能转移”。本案中原、被告交易时对原告“尚未登记领取权属证书”的事实是明知的，根据当事人意思自治的原则，双方应承担相应的交易风险，但原告以未依法登记领取权属证书为由主张合同无效不符合法律规定。故原告的诉讼请求证据不足，本院不予支持。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告张掖市新辉物资有限公司的诉讼请求。案件受理费3970元，由原告张掖市新辉物资有限公司负担。
一审法院宣判后，张掖市新辉物资有限公司不服上述判决，向本院提起上诉称：1、一审法院已查明，争议房屋所有权人系张掖市公安局，上诉人在未经房屋所有权人的同意下，与被上诉人签订《房屋买卖合同》，该合同就是一份无效合同。根据《物权法》的规定，只有房屋的所有权人才有处分物的权利。而上诉人与被上诉人签订的是一份房屋买卖合同。2、被上诉人有新证据证明一审法院判决错误，应依法将本案的关键证人张掖市公安局通知到庭参加诉讼。2002年2月19日，甘州区公安局给上诉人法定代表人杨新亮出具收款收据一份，收取了上诉人现金85130元，并同时注明该款“系门面预付款”，同时备注“此款未入建行账户已用于抵顶工程款”。3、一审法院并未将事实查清而贸然开庭，因上诉人与被上诉人签订的房屋买卖合同约定的是办理房屋所有权证和土地使用权证，上诉人无法调取关键证据，书面申请一审法院调取，而一审法院并未全部调取，只调取了房产证，未到土地局调取土地使用权证。在张掖市公安局未函复的情况下贸然开庭，致使案件事实在没有查清的情况下，作出了错误判决。4、一审法院判决书中有重大遗漏，该遗漏也是本案最重要的一个事实，张掖市房屋产权交易中心出具证明该房屋所有权人系张掖市甘州区公安局。5、对国有资产的处理，应当是一审法院知晓的程序。上诉人对该房屋只有使用权，房屋的买卖必须要经过房屋所有权人的同意，上诉人处理房屋，未经房屋所有权人同意，故房屋买卖合同无效。
本院查明，双方争议的房屋至今登记在甘州区公安局名下。二审查明的其他事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人张掖市新辉物资有限公司与被上诉人甘肃河西三州药业有限责任公司于2003年9月16日签订房屋买卖合同，合同约定在被上诉人一次性支付15万元房款后，由上诉人负责办理房屋使用手续，余款3万元待上诉人办妥房屋产权证和土地使用证并交付后，被上诉人一次性付清3万元。该合同是一个有附随义务的合同。既由上诉人办理房屋产权手续并交付后，被上诉人付清余款。根据本案查明的事实，该房屋是甘州区公安局因欠工程款将本案争议的房屋抵顶给修建的建筑公司，建筑公司又抵顶给上诉人张掖市新辉物资有限公司。在双方签订合同时该房屋的产权办理尚在初始登记阶段，在抵顶过程中，房屋所有权人甘州区公安局未提出异议，故双方签订的合同系有效合同。现上诉人以被上诉人无权处分房屋为由要求确认双方签订的房屋买卖合同为无效合同的上诉理由不能成立。合同约定由上诉人办理相关房产手续，但在上诉人未办理手续的情况下而以此要求确认合同无效的理由不能成立。在合同约定的附随义务没有履行的情形下，解除合同的权利应该在房屋买售人，而不是出售人。在产权证未办理，合同约定的价款未履行的情况下，上诉人要求确认合同无效及退房退款的诉讼请求本院不予支持。
关于上诉人在二审庭审中称有新证据证明一审法院判决错误的上诉理由，经审查该条据是甘州区公安局南街派出所给上诉人法定代表人杨新亮出具的收取该房屋的预付款。首先该条据并非新证据；其次该证据印证房屋所有人收取了上诉人抵顶房屋后的部分剩余款项后，上诉人具有处分该房屋的权利。其上诉理由不能成立。关于上诉人认为一审法院未将事实查清贸然开庭的上诉理由，经审查上诉人在一审期间申请人民法院调取相关证据，一审法院依职权调取了部分相关证据，同时在被调查单位没有函复调查内容的情况下，且在不影响认定本案事实的情况下开庭审理并无不当。其上诉理由亦不能成立。
关于上诉人认为一审判决中查明内容有重大遗漏的上诉理由，经审查一审判决书中明确载明“该诉争房屋所有权现登记在甘州区公安局名下”。同时，对上诉人一审庭审中提交的有关证据，一审庭审笔录已完全记载，一审法院对事实认定清楚，并无重大遗漏，其上诉理由不能成立。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判处并无不当，上诉人张掖市新辉物资有限公司的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。案经合议庭评议，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3970元，由上诉人张掖市新辉物资有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 杨海全
审判员 齐 焕
审判员 郭永旺
二〇一四年十一月二十四日
书记员 张丽君
【附法律条文】
《中华人民共和国民事诉讼》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。