甘肃省庆阳市西峰区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）庆西刑初字第234号
公诉机关庆阳市西峰区人民检察院。
被告人李某某，男，（基本情况略）。系庆阳市某建筑机械租赁站安装、维护检修员。2012年9月5日因涉嫌重大责任事故罪被庆阳市公安局西峰分局刑事拘留，同年9月12日被取保候审。
辩护人闫琳，甘肃北斗律师事务所律师。
被告人田某某，男，（基本情况略）。系庆阳市陇东佳园某项目部17号楼安全员。2012年12月17日因涉嫌重大责任事故罪被庆阳市公安局西峰分局取保候审。
被告人高某某，男，（基本情况略）。系庆阳市某人事劳动保障局退休干部。2012年12月17日因涉嫌重大责任事故罪被庆阳市公安局西峰分局取保候审。
辩护人赫天才，甘肃良友律师事务所律师。
庆阳市西峰区人民检察院以庆西检刑诉字（2013）165号起诉书指控被告人李某某、田某某、高某某犯重大责任事故罪，于2013年6月5日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。庆阳市西峰区人民检察院指派检察员王录平出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人闫琳、被告人田某某、被告人高某某及其辩护人赫天才均到庭参加诉讼。现已审理终结。
庆阳市西峰区人民检察院指控，2012年6月30日，北京某八公司将长庆陇东家园某小区17号楼房等八栋由其承建主体工程的外墙保温层处理和粉刷工程分包给李X经营的西安某石油科技有限公司，后李X又联系了被告人高某某共同承揽此工程，约定由高某某具体组织施工，并确保安全，安排专职安全员对现场安全进行督察。被告人高某某租用庆阳市某建筑机械租赁站电动吊栏。租赁站安排工作人员被告人李某某驻施工地对吊栏安装、维修，并和高某某安排的安全员被告人田某某共同对现场所有吊栏实施维护、安全检查工作。同年9月4日7时许，因时间仓促，被告人李某某、田某某对民工李某、李XX粉刷外墙所使用的吊栏等均未进行安全检查。李某、李XX在粉刷时，吊栏停止运行，二李取掉安全带挂钩自行维修时，钢丝绳突然断裂，致李某、李XX坠地死亡。指控被告人李某某、田某某、高某某的行为构成重大责任事故罪，并提供了相应的证据。
被告人李某某辩解，刘某某未安排其进驻工地，未规定与田某某共同维护吊栏，公司未明确规定其有安全检查职责；其辩护人辩护认为，被告人李某某不符合本罪构成要件，本案直接原因是工人违规操作所致；其他证据无法认定李某某构成犯罪，李某某的职责仅是安装、培训及故障检修，李某某已向某公司管理人员两次书面提醒，履行了职责，且本案缺失事故成因的鉴定意见；如果构成犯罪，李某某是初犯、过失犯罪，建议从轻处罚。
被告人高某某辩解，施工现场是方某某管理，其未去施工工地，其职责是寻找施工队，安全教育由技术员穆某兼管。其辩护人辩护认为，本案事实不清，指控被告人高某某负有事故安全管理责任无事实根据；现有证据不能确定事故因监管失职造成，对钢丝绳断裂的原因未鉴定分析，无证据证明被告人高某某疏于管理；安监部门作出的事故结论缺乏科学性；认定被告人高某某违反安全管理规定无法定依据；应宣告被告人高某某无罪。
被告人田某某对指控的事实无异议。
审理查明，2012年6月30日，北京某八公司将长庆陇东家园某小区17号等八栋由其承建主体工程的楼房外墙保温层处理和粉刷工程分包给李X经营的西安某石油科技发展有限公司。李X承包工程后，又联系了被告人高某某协商各占50%的股份共同承揽此项工程，二人签订外墙保温工程施工协议书，约定由被告人高某某具体组织施工队伍进行施工，并确保安全，加强安全教育及管理，杜绝违章操作，安排专职安全员对现场安全进行督查。在施工时，被告人高某某又联系其朋友方某某在自己名下入股参与工程施工，后被告人高某某和方某某将外墙粉刷工程人工费承包给罗某某。同时被告人高某某指派方某某出面与刘某某经营的甘肃某建筑机械有限公司庆阳分部联系，租用该公司电动吊栏。刘某某安排租赁站工作人员被告人李某某驻某施工地对工地吊栏安装、维修，并和高某某安排的安全员被告人田某某共同对现场所有吊栏进行维护、安全检查工作。7月27日，罗某某雇用李某、李XX等民工对17号等楼开始外墙粉刷。
9月4日7时许，因时间仓促，被告人李某某、田某某对李某、李XX所使用的等多个吊栏均未进行安全检查。民工李某、李XX在17号楼10层进行外墙粉刷时，吊栏的主钢丝绳卡死，吊栏停止运行，二李便取掉安全带挂钩，自行维修钢丝绳时，钢丝绳接口突然断裂，致李某、李XX坠地死亡。
2012年9月10日、11日，北京某八公司长庆陇东家园某项目部、西安某石油科技发展有限公司分别与死者李XX、李某的亲属达成协议，由北京某八公司长庆陇东家园某项目部、西安某石油科技发展有限公司一次性共同赔偿李XX、李某因死亡造成的死亡赔偿金、被扶养人生活费、丧葬费等各项经济损失共计分别为65.6万元、69.6万元。死者亲属放弃对北京某八公司长庆陇东家园某项目部、西安某石油科技发展有限公司的责任追究。
2013年2月25日，庆阳市西峰区安全生产监督管理局出具了《关于北京某八建设发展有限责任公司陇东家园某工程项目部“9.4”事故调查报告》，认为事故发生的直接原因是李某、李XX安全意识不强，违反规定违章操作造成，间接原因是承包方管理不到位。认定被告人李某某负管理责任，被告人田某某负主要责任，被告人高某某负主要管理责任。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
1、证人李X的证言，证明二死者是高某某叫来的，高也管理的，高与其是合伙关系，其与高某某协议用工，安全由高负责的事实；刘某某的证言，证明其与李某某等三人创办甘肃某建筑机械有限公司庆阳分部，李某某负责吊栏的总维修、维护，李某某代表其公司与西安某石油科技发展有限公司签订吊栏安全协议的事实；方某某的证言，证明其与高某某共同承包某项目的保温及外粉工程，吊栏安装、维护属吊栏公司负责，其只是人工配合，高某某是工地总负责人，吊栏高空作业的安全由工地上的安全员负责的事实；刘某某的证言，证明李某某负责吊栏的日常维修、维护，李某某与施工单位签订了安全操作协议等的事实；罗某某的证言，证明吊栏维护属于西安某公司，未见吊栏公司的人主动维护、检查过吊栏，有了问题才来维修，事故当日见到二名死者将安全带与安全绳的接口取掉的事实；姚某某的证言，证明李某某每天检查吊栏，按照规定吊栏必须每天检查、维护，并要有记录，二死者未系安全带的事实；向某某的证言，证明民工李某、李XX进行外墙粉刷时，吊栏钢丝绳接口断裂，致二李坠地死亡的事实；张某某的证言，证明未见吊栏公司的人主动维护过吊栏，都是发现问题才联系的事实；田某某、赵某某的证言，证明案发当日早晨未见吊栏公司的人检查、维护吊栏的事实。
2、建设工程施工专业分包合同，证明北京某八公司将长庆陇东家园某小区17号等楼房外墙保温层处理和粉刷工程分包给西安某石油科技发展有限公司的事实；安全生产管理协议书、安全操作规程、安全技术交底、外墙保温施工协议及安全使用协议书，证明加强安全管理检查及吊栏安全使用的相关规定，其中规定吊栏工作前，安全员必须逐项进行安全检查，合格后方可投入使用的事实；协议书，证明某项目部、西安某石油科技发展有限公司分别与二名死者的亲属达成赔偿协议，死者亲属放弃责任追究的事实；现场勘验检查记录、尸体勘验笔录、照片，证明案发现场及二名死者的情况；营业执照、组织机构代码证、安全生产许可证，证实企业的性质等情况；事故调查报告，证明庆阳市西峰区安全生产监督管理局对事故性质及各责任人责任的认定情况；建筑施工特种操作资格证、安全员资格证书，证明被告人李某某、田某某的职务资格情况；户籍证明，证实各被告人的身份情况。
3、鉴定意见，证明李XX、李某均系高坠导致颅脑损伤死亡的事实。
4、被告人李某某、田某某、高某某的供述。
本院认为，被告人李某某、田某某作为吊栏作业的安全人员，未认真履行安全管理职责，被告人高某某承包外墙粉刷工程，具体组织施工并负责安全教育管理，在施工过程中疏于监管，导致发生重大伤亡事故，其行为均已触犯刑律，构成重大责任事故罪。被告人李某某的辩护人辩护认为缺失事故成因的鉴定意见，经审理，侦查机关对此已作出解释；辩护认为被告人李某某不符合本罪构成要件，已履行了职责，不构成犯罪的意见，及被告人李某某、高某某的辩解，高某某辩护人的辩护意见均无事实及法律依据，不能成立，不予支持。被告人李某某辩护人的其他辩护意见正确，应予采纳。被害人因死亡造成的经济损失已得到赔偿，依法可酌定对三被告人从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人李某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
被告人田某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年六个月。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
被告人高某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 孙述伟
审 判 员 付良刚
人民陪审员 吴晓金
二〇一三年七月十日
书 记 员 白振兴