山东省泰安市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）鲁09执异69号
异议人（被执行人）：卜庆东，男，汉族，1971年12月8日出生，住泰安市。
申请执行人：李梅，女，汉族，1967年11月3日出生，住山东省泰安市泰山区。
申请执行人：泰安市信德房地产开发建设有限公司，住所地山东省泰安高新区御景龙城南门公建物业办公室南一、二营业房。
法定代表人：李光富，董事长。
在本院执行申请执行人李梅、泰安市信德房地产开发建设有限公司（以下简称信德房地产公司）与被执行人卜庆东民间借贷纠纷二案中，异议人卜庆东对本院（2012）泰执字第91恢18号、第92恢18号裁定不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
卜庆东向本院提出异议请求：1、裁定终止（2012）泰执字第91恢18号、第92恢18号裁定书；2、暂缓将已扣划的案外人资金给付原告，以免造成损失无法挽回；3、解封单县国土资源局已被冻结的账户，以免扩大损失。理由：1、申请人所在的公司于2010年、2011年向单县国土资源局所缴纳的资金，均为土地出让金，该资金的所有权已发生转变，并非单县龙润房地产开发有限公司所有，更不是卜庆东的个人资产。将单县国土资源局作为本案的被执行人是错误的！因单县龙润房地产开发有限公司涉及另一案件，土地出让金相关缴款凭证均由菏泽市公安局封存。2、因该案件，申请人所在公司名下的地块已被贵院查封，该地块约409亩，2010年成交价为10079万，现该地块市场评估价值高于3亿元！已远大于涉案金额。与此同时，贵院又将单县国土资源局的银行账户进行查封、冻结、扣划，这也是极不合理的！
申请执行人李梅、信德房地产公司辩称，卜庆东是本案的被执行人，我方申请执行依据的（2011）泰商初字第55号、56号判决书和（2012）鲁民一终字第44号判决书确定了其偿还借款的法律义务和相关责任，仅本金就达5000万元之巨。其长达几年一直赖着不还，已经给我方造成了巨大的损失，严重影响了我方的生产经营和生活。其所提的执行异议请求与理由均不成立，请求法院裁定驳回异议。分述理由如下：1、卜庆东所提三项请求的内容全部是关于单县国土资源局的协助执行内容，没有事关自己的异议内容。如果此次执行的保证金属于卜庆东，那么即是法院强制执行其履行判决义务，不存在权益受到侵犯问题，法院的执行完全正确，其异议不成立；如果被执行人保证金不属于卜庆东，执行行为完全没有侵犯卜庆东的法益，其没有提异议的权利和理由，异议更不能成立。2、卜庆东在异议书事实与理由中提到：“申请人所在的公司于2010年、2011年向单县国土资源局所缴纳的资金，均为土地出让金，该资金的所有权已发生转变，并非单县龙润房地产开发有限公司所有，更不是卜庆东的个人资产。将单县国土资源局作为本案的被执行人是错误的。”同时又提到：“申请人所在公司名下的地块已被贵院查封，该地块约409亩，2010年成交价为10079万……与此同时，贵院又将单县国土资源局的银行账户进行查封、冻结、扣划，这也是极不合理的。”卜庆东的上述理由和观点均是错误的。（1）卜庆东所缴纳的5000万元均是以卜庆东个人的名义缴纳，卜庆东所签订的《挂牌交易成交确认书》以及单县公证处《公证书》均显示卜庆东个人取得单县城区48号土地的使用权，该48号土地不属于单县人民政府（见单县人民政府文件），卜庆东不能也无法与单县人民政府签订国有土地使用权出让合同，即卜庆东所缴纳的5000万元不能转为土地出让金，该5000万元仍属于卜庆东缴纳的保证金，人民法院对该款的执行完全正确。（2）法院对单县国土局的账户进行了查封、冻结、扣划是依据《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第1条的规定。根据《最高人民法院查封规定》第21条第二款，被查封的土地系不可分物，不存在超标准查封的问题。如果按卜庆东的说法，所查封地块和所执行的保证金均非其所有，那么该执行行为等于替自己履行了还账义务，有益无害，他连提异议的资格都不具备，他为什么要提异议呢？只有一种解释：就是无论地块还是保证金与他有真切的关系，明知根据事实异议不成立，但被执行了不甘心，只好作虚假的事实陈述，提出异议，拖延执行。其异议没有事实根据和法律依据，请求裁定驳回。
本院查明，本院（2011）泰商初字第55、56号两民事判决生效后，应申请执行人李梅、信德房地产公司申请，本院立案强制执行。2011年12月28日，本院以（2011）泰商初字第55号民事裁定书和协助执行通知书，预查封位于君子路行政用地西侧、舜师路北、规划34号路东、规划健康路南的单县2010城区48号土地，面积271949平方米，受让人卜庆东。2013年12月18日，本院向单县财政局发出（2012）泰执字第91恢13号协助执行通知书，要求单县财政局协助执行以下事项：本院已预查封单县2010城区48号土地，如果人民政府收回该土地使用权时，你单位应同时将退还的土地出让金交由本院处理。2014年12月16日，本院再次向单县财政局送达协助执行通知书，要求单县财政局协助执行上述事项。2014年10月23日，本院致函单县人民政府：关于我院立案执行的李梅、泰安市信德房地产开发建设有限公司与卜庆东民间借贷纠纷二案，本院已经依法裁定预查封位于君子路行政用地西侧、舜师路北、规划34号路东、规划健康路南的单县2010城区48号土地，面积271949平方米，受让人卜庆东。同时已通知单县国土资源局、单县财政局，将该土地出让金共计5000万元交由我院处理。经调查，我院发现该国有土地使用权出让过程中，存在多处违规违法行为：1、部分用地未办理农用地转建设用地审批手续即对外出让；2、该土地上仍有居民生活居住，没有完成征收程序，违反了关于禁止毛地出让的规定；3、总出让面积达27公顷，超出县一级政府7公顷的权限。同时，卜庆东在以竞得人身份与单县国土资源局签订的《挂牌交易成交确认书》中，明确规定卜庆东应于2010年12月13日前，到该局签订《国有土地使用权出让合同》，不按期签订《国有土地使用权出让合同》的，视为竞得人放弃竞得资格，竞得人应承担相应法律责任。时至今日，卜庆东未与该局签订出让合同，未全部支付土地出让金，该土地没有进行实质性的动工开发建设。综上，建议人民政府及职能部门根据我国《土地管理法》及有关规定，本着妥善安排好居民的生活、防止国有资产闲置的原则，尽快研究处置方案，依法收回该土地使用权，并积极配合我院的执行工作。2014年12月15日，本院作出（2012）泰执字第91恢17号执行裁定，冻结被执行人卜庆东为取得单县2010城区48号土地使用权，已交至单县国土资源局的土地出让金（保证金）1000万元。2014年12月16日，向单县国土资源局送达了上述裁定和（2012）泰执字第91恢17号协助执行通知书。2014年12月15日，本院作出（2012）泰执字第92恢17号执行裁定，冻结被执行人卜庆东为取得单县2010城区48号土地使用权，已交至单县国土资源局的土地出让金（保证金）4000万元。2014年12月16日，向单县国土资源局送达了上述裁定和（2012）泰执字第92恢17号协助执行通知书。2014年12月16日，本院致函单县人民政府、单县国土资源局：关于本院立案执行的李梅、泰安市信德房地产开发建设有限公司与卜庆东民间借贷纠纷二案，本院已经依法裁定预查封位于君子路行政用地西侧、舜师路北、规划34号路东、规划健康路南的单县2010城区48号土地，面积271949平方米，受让人卜庆东。同时已通知单县国土资源局、单县财政局，将该土地出让金共计5000万元交由我院处理。在执行过程中，我院作出（2012）泰执字第91恢17号、第92恢17号执行裁定书，裁定冻结被执行人卜庆东为取得单县2010城区48号土地使用权，已交至单县国土资源局的土地出让金（保证金）1000万元。2014年10月21日，本院曾去函指出了你县在该宗土地出让过程中存在的问题，并建议县政府及有关职能部门根据我国《土地管理法》的有关规定，尽快研究处置方案，依法收回该土地使用权，并积极配合本院的执行工作。截止目前，本院未收到你县的书面处理意见。本院经研究，拟近期对该土地使用权及土地出让金采取强制执行措施。望你县尽快研究处理意见并及时答复本院。2015年6月11日，本院冻结单县国土资源局在中国工商银行单县支行的银行存款4000万元，实际冻结26076259.79元。2015年6月23日，本院以（2012）泰执字第91、第92恢1号函致函单县人民政府，称：“关于我院立案执行的李梅、泰安市信德房地产开发建设有限公司与卜庆东民间借贷纠纷二案，我院已经依法裁定预查封位于君子路行政用地西侧、舜师路北、规划34号路东、规划健康路南的单县2010城区48号土地，面积271949平方米，受让人卜庆东。同时已通知单县国土资源局、单县财政局，将该土地出让金共计5000万元交由我院处理。在执行过程中，我院经研究认为，你单位可以将被执行人卜庆东缴纳的土地出让金直接交付申请执行人李梅、泰安市信德房地产开发建设有限公司。”2016年5月12日，本院作出（2012）泰执字第91恢18号裁定，扣划第三人单县国土资源局的银行存款1000万元；同日作出（2012）泰执字第92恢18号执行裁定，扣划第三人单县国土资源局的银行存款4000万元。2016年5月24日，本院扣划单县国土资源局在中国工商银行单县支行的账户存款3179万元至本院账户。
本院认为，卜庆东作为两执行案件的被执行人，在未履行或未完全履行生效判决确定义务的情况下，法院有权对其财产依法采取强制执行措施，对于本院扣划的单县国土资源局在中国工商银行单县支行的账户存款3179万元，无论其归属如何，本院的执行行为均不侵害卜庆东的合法权益；对于本院预查封的单县2010城区48号土地，未办理出让手续，土地使用权尚不属于卜庆东所有，卜庆东的两个异议理由均不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定如下：
驳回卜庆东的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向山东省高级人民法院申请复议。
审判长 侯凯青
审判员 孙晓燕
审判员 张英波
二〇一六年十二月五日
书记员 陈珠慧