连云港市连云区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏0703行初223号
原告刘某某，女，1956年11月29日生，汉族，连云港市电子局家电公司退休职工，住连云港市海州区。
被告连云港市国土资源局，住所地：连云港市海州区朝阳中路21号。
法定代表人孔令泰，局长。
委托代理人杨亮、郭中方，江苏田湾律师事务所律师。
原告刘某某不服被告连云港市国土资源局（以下简称市国土局）政府信息公开答复一案，原告于2016年9月30日向本院提起行政诉讼。本院于2016年10月8日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，由审判员赵燕独任审判，于2016年10月31日公开开庭审理了本案。原告刘某某、被告市国土局副职负责人曹文斌及其委托代理人杨亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市国土局于2016年8月1日针对原告刘某某及伏某某提出的要求公开向刘某甲颁发的NO.017716775简国有土地使用证的申请及审批资料的政府信息公开申请作出答复，答复内容为“你申请公开的‘NO.017716775简国有土地使用证的申请及审批资料’的信息，不属于依申请公开的范围。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第八十二条规定，你可以向市不动产登记中心申请异议登记”。
原告刘某某诉称，2016年7月14日原告向被告递交申请书，同年8月1日被告向原告作出回复，回复称原告申请公开的信息不属于依申请公开的范围。请求法院判决被告公开原告申请的NO.017716775简国有土地使用证的申请及审批资料。
原告提供证据。
证据1.政府信息公开申请书。
证据2.政府信息公开申请的回复。
以上证据证明原告向被告申请公开相关国有土地证的申请和审批过程的材料，不是要结果。
被告市国土局辩称，一、原告刘某某诉请公开的国有土地证申请及审批资料不属于依申请公开的范围，这些不动产登记资料不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整的范围，如果原告要求查询此类信息，其应当按照《土地登记资料查询办法》的规定提出查询申请并提交相应的材料，原告以政府信息公开方式要求查询涉案国有土地使用证申请及审批资料没有事实和法律依据。二、如果原告只是对涉案国有土地登记的结果有异议，其应当按照《不动产登记暂行条例实施细则》第82条的规定，向市不动产登记中心申请异议登记。三、答辩人收到原告的信息公开申请后，在15个工作日内进行了答复，答辩人作出《关于对刘某某、伏某某政府信息公开申请的回复》事实清楚、程序合法、适用法律正确。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告市国土局向本院提交了证明行政行为合法的以下证据、依据：
证据1.政府信息公开申请书。
证据2.政府信息公开申请的回复。
以上证据证明原告收到被告的信息公开申请以后在法定的期限内依法进行了答复，被告作出的答复程序合法、适用法律正确。
依据：
1.《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，自2008年5月1日起施行）第二十一条、第二十四条；
2.《土地登记资料公开查询办法》（自2002年12月4日国土资源令第14号发布）第二条、第三条；
3.国办公开办函[2016]206号。
经庭审质证，原告对被告提供的证据质证意见为：证据1-2的真实性无异议，关联性有异议。被告对原告提供证据1-2真实性无异议，证明目的有异议，原告诉请公开的涉案国有土地证申请及审批过程的材料不属于依申请公开的政府信息范围，原告要求被告公开前述相关材料没有事实法律依据。
本院根据行政诉讼证据规则，结合原、被告的质证意见，对上述证据认证如下：对原告提供的证据1-2及被告提供证据1-2的真实性予以确认，因其来源合法、证据形式合法，本院对其合法性予以确认，因其具有证明本案待证事实的可能性，本院依法对其关联性予以确认。
经审理查明，原告刘某某及伏某某于2016年7月14日向被告递交一份信息公开申请，以被告向刘某甲颁发的NO.017716775简国有土地使用证涉及其切身利益为由，向被告申请公开该土地使用证的申请及审批材料。被告市国土局收到原告的申请后于2016年8月1日作出涉案答复（具体内容如前述），并告知原告刘某某及伏某某可根据《不动产登记暂行条例实施细则》第八十二条规定，向市不动产登记中心申请异议登记。原告对该答复不服，认为其申请是公开相关信息材料而非要处理结果，向本院提起诉讼，要求被告向其公开其申请的相关政府信息材料。
另查明，原告刘某某与刘某甲系姐弟关系，因房产双方存在纠纷，原告刘某某向被告申请公开上述信息。
本院认为，《不动产登记暂行条例》第二十七条第一款规定“权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供”。《不动产登记暂行条例实施细则》第九十八条规定“权利人、利害关系人申请查询、复制不动产登记资料应当提交下列材料：（一）查询申请书；（二）查询目的的说明；（三）申请人的身份材料；（四）利害关系人查询的，提交证实存在利害关系的材料。……”
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”本案原告刘某某申请公开的信息性质属于不动产资料查询，属于特定行政管理领域的业务查询事项，应当按照不动产登记暂行条例及实施细则的规定办理，被告市国土局在收到原告的政府信息公开申请后，经审查认为原告申请公开的信息不属于依申请公开的信息，在《中华人民共和国政府信息公开条例》规定收到申请起的15个工作日内作出回复符合上述规定。被告在该回复中告知原告可根据《不动产登记暂行条例实施细则》第八十二条规定向不动产登记中心申请异议登记，未明确告知原告可依据该条例实施细则规定依法行使查询、复制不动产登记资料的权利存在瑕疵，但不影响原告的权利，故本院认定被告已经履行法定告知义务。综上，依照最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告刘某某的诉讼请求。
案件受理费50元、由原告刘某某承担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94。
审判员 赵 燕
二〇一六年十一月十七日
书记员 孙松林
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力