山东省曹县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）曹行初字第7号
原告：荣臻，个体工商户。
委托代理人：荣安富，退休职工。与原告关系。
被告：曹县公安局，住所地曹县府前街24号。
法定代表人：王磊，局长。
委托代理人：刘杰，曹县公安局法制室民警。
委托代理人：车景西，曹县公安局苏集派出所民警。
第三人：荣思为，农民。
第三人：刘爱云，农民。与第三人荣思为系夫妻关系。
原告荣臻与被告曹县公安局治安行政处罚一案，原告2015年2月6日提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，通知荣思为、刘爱云作为第三人参加诉讼。2015年3月9日公开开庭进行了审理，原告荣臻及委托代理人荣安富，被告委托代理人刘杰、车景西，第三人荣思为、刘爱云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年9月20日，被告曹县公安局因荣臻殴打荣思为、刘爱云，作出曹公（苏）行罚决字（2014）00078号行政处罚决定，对荣臻处于行政拘留十日并处罚款五百元。
原告诉称，2014年7月14日7时30分，因原告邻居荣思为、刘爱云夫妻在原告家门前东侧8米处挖沟断路引起纠纷，在原告争夺荣思为手中的铁锨时双方都有所碰伤，最后原告夺下铁锨扔在自己家里。在苏集派出所干警到现场调查取证时，迟到的荣安坤在四位干警面前跺在原告肚子上，原告没还手。整个事件，荣思为、刘爱云蓄意滋事，原告只是被动挨打自卫、争夺凶器及时制止了打斗，荣思为、刘爱云应承担事件的全部责任。而曹县公安局却将原告拘留十日，后原告向曹县人民政府申请行政复议，复议机关维持了该处罚决定。请求法院依法撤销该处罚决定。
被告辩称，2014年7月14日8时许，在曹县苏集镇荣楼行政村荣楼村，荣臻因故与邻居荣思为发生纠纷，后荣臻致荣思为、刘爱云夫妇受伤，经法医鉴定为轻微伤。以上事实有违法嫌疑人陈述、受害人陈述、证人证言、鉴定意见、证明材料等证据证实。被告在查清案件事实的基础上，认为荣臻的行为构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，对荣臻处于行政拘留十日并处罚款五百元。被告行政处罚认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，请法院依法维持。
第三人荣思为当庭陈述，原告说的不是事实，打架的原因是原告家盖洗澡间应该留滴水没留，第三人不让盖，原告找村干部协调，协调意见是让原告家先盖好洗澡间，然后两家中间垒墙，村里还给打了灰桩，让第三人和原告方各垒一半墙，第三人垒好了一半，原告方没垒，最后村干部也不管了。后经苏集镇有关人员调解，也没调解成，原告家污水原来都是向西淌，经过这个矛盾后，原告家的洗澡水、洗衣水就往东淌，打架当天第三人拿着铁锨去截水，因挖土截水而引发的打架，其拿着铁锨去截水的时候，与原告发生争吵，原告往西拉第三人，并把第三人的铁锨夺过来扔到原告家。第三人有法医鉴定证明伤情，对曹县公安局对原告的处罚没有意见。
第三人刘爱云当庭陈述意见除同意第三人荣思为的意见外，又补充，其手上的伤是原告荣臻拧伤的，当时都疼的哭，到派出所去的时候连自行车都不能骑。
被告在法定期限内向本院提供证明其具体行政行为合法的全部证据：
一、程序方面证据
1、受案登记表；
2、荣思为受案回执；
3、呈请延长办案期限审批表；
4、荣臻传唤审批表；
5、荣臻传唤证；
6、被传唤人（荣臻）家属通知书；
7、荣安坤传唤审批表；
8、荣安坤传唤证；
9、被传唤人（荣安坤）家属通知书；
10、行政处罚告知笔录（荣臻、荣安坤各一份）；
11、行政处罚审批表（荣臻、荣安坤各一份）；
12、荣思为、刘爱云法医学人体损伤程度鉴定书；
13、鉴定文书送达回执（四份）；
14、行政处罚决定书（荣臻、荣安坤各一份）；
15、荣臻行政拘留家属通知书；
16、送达回执（三份）；
17、行政拘留执行回执；
18、公安行政案件权利义务告知书。
二、事实方面证据
1、荣臻询问笔录二份；
2、荣安坤询问笔录二份；
3、荣思为询问笔录二份；
4、刘爱云询问笔录二份；
5、董秀兰询问笔录一份；
6、荣世传询问笔录一份；
7、高凤梅询问笔录一份；
8、协警三份证明；
9、照片；
10、荣安坤公安行政罚款通知书；
11、荣安坤生物样本采集凭证；
12、户籍证明三份。
庭审中，被告出示了证明具体行政行为合法的证据。原告对被告出示的程序类证据原件发表质证意见，对证据8、9、17、18，无异议，对其它证据有异议，原卷宗无文书目录三页；受案登记表、受案回执、被传唤人家属通知书，第29页、30页的送达回执、卷宗备考表这些均是在复议时没有的材料，很明显没有装订线痕迹，是新制作的，不符合法定程序；证据3，案由不对，把挖沟写成挖坑；证据5，案由不对；证据6，是后来补充；证据7，质证意见同证据3；证据10，行政处罚告知笔录，不应该有陈济动的名字；证据11，行政处罚审批表，案由不对，把挖沟写成挖坑；证据12，对两份鉴定文书查体见后面的内容不理解，检验照片和鉴定书上的数据不符，肘部伤不是殴打的，送检人不该有陈济动的名字，刘爱云为轻微伤的鉴定意见不对，应是注射伤；证据13，法医学人体损伤程度鉴定书送达回执，对原告的送达回执有异议，不知道见证人周某身份，送达人不该有陈济动的签名，对刘爱云、荣思为的送达回执无异议；证据14，曹公（苏）行罚决字（2014）00078号行政处罚决定，把挖沟写成挖坑，没有看到证人证言，不知道周某身份，不该有陈济动的签名，且行政处罚决定书是明显折叠过的，没及时入卷。曹公（苏）行罚决字（2014）00079号行政处罚决定，把挖沟写成挖坑，没有看到证人证言；证据15，原告的行政拘留家属通知书，案由定为殴打他人不对；证据16，送达回执，荣思为、刘爱云的送达回执是新补充的。原告的送达回执，不知道见证人周某身份，送达人不该有陈济动的签名，代收人荣安富已签字，下面却说荣安富拒收，是造假。事实方面证据发表质证意见，2014年7月14日对原告的询问笔录，询问时原告没看到陈济动，却有他的签名，名字是后来补充的，2014年9月9日对原告的询问笔录，上面写的是第一次，其实不是第一次，询问人不该有董西民的签字，本人签名后的荣臻二字不是其所签，笔录中的其他原告的签名都是本人签的，对这两次询问笔录的内容均无异议；2014年8月1日董秀兰的询问笔录上不应该有陈济动的签名，对其内容无异议；2014年8月1日荣世传的询问笔录不应该有陈济动的签名；对三份协警证明无异议，该三位协警正是和车景西共同出警到达现场的，后原告补充在行政复议时有四份协警证明现在只有三份，且证明内容有改变；对照片无异议，但照片只有荣思为受伤情况没有打架现场；对事实类其余证据均无异议。
第三人荣思为、刘爱云对被告提供以上证据没有意见。
被告对原告质证意见辩称，1、被告提供的证据清单与提供的证据是相一致的；2、公安机关办案存在协办人制度；3、本案有证人证言；4、当事人对伤情鉴定书有异议，有提请复检的权利；5、见证人的身份是有一定职业且有固定住所就可以当见证人，本案见证人周某身份为苏集中学教师，作为见证人合法；6、本案案由定性为殴打他人合法。
经庭审质证，对当事人提供的证据作如下确认：程序类证据，除7至8号证据，10号证据中的荣安坤的行政处罚告知笔录、11号证据中荣安坤的行政处罚审批表及14号证据中荣安坤的行政处罚决定书与本案没有关联性，14号证据中原告荣臻的行政处罚决定书是本案审查的对象，不作为证据使用，其余程序类证据具有真实性、合法性、关联性，作为有效证据使用。事实类证据，1至7号证据、9号证据与荣思为法医学人体损伤程度鉴定书相互印证，对证明原告荣臻与第三人荣思为撕打致荣思为受伤具有证明力。事实类1号证据、3至7号证据、9号证据与刘爱云法医学人体损伤程度鉴定书相互印证，对证明原告荣臻与第三人刘爱云撕打致刘爱云受伤具有证明力，8号证据三份协警证明，证据形式虽不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十三条规定，但原告认为三位协警事发之日出警到达现场了，三份证言与其它证据相互印证，对第三人荣思为、刘爱云受伤具有证明力。10、11号证据与本案没有关联性，12号证据具有真实性、合法性、关联性，作为有效证据使用。
根据当事人陈述及有效证据确认以下事实：第三人荣思为、刘爱云夫妇系曹县苏集镇荣楼行政村荣楼村村民，与原告荣臻家系东西邻居，原告居西，第三人居东，因宅基地边界发生纠纷，经调解未果。2014年7月14日，荣思为以原告家污水流向对其影响为由，持铁锨挖沟截水，原告荣臻与第三人夫妇发生纠纷，继而发生撕打，荣臻致荣思为、刘爱云夫妇受伤。被告接到报警后，履行受案、鉴定、调查、审批程序，作出曹公（苏）行罚决字（2014）00078号行政处罚决定，对荣臻行政拘留十日并处罚款五百元，行政拘留交由曹县拘留所并执行完毕。原告向复议机关申请复议，复议机关维持了处罚决定。
本院认为，被告曹县公安局接到报警后，依法履行了受案、传唤、调查、审批程序，认定事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律正确。原告认为程序类证据中1号证据受案登记表、2号证据中荣思为受案回执、被传唤人家属通知书及被告对第三人送达曹公（苏）行罚决字（2014）00078号行政处罚决定送达回执、卷宗备考表均在其提起行政复议时被告没提供，但原告未提供证据予以证明。原告对周继祥见证有异议，但周继祥的见证并不违反法律规定，且见证内容是客观事实，亦未对原告的实体权利产生影响。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告作出的曹公（苏）行罚（2014）00078号行政处罚决定。
案件受理费50元，由原告荣臻负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 姜全玉
审 判 员 邢 程
人民陪审员 李香勋
二〇一五年三月三十一日
书记 员代 美 珍