河南省桐柏县人民法院
刑 事 判 决 书
2015年桐刑初字第00262号
公诉机关南阳市桐柏县人民检察院.
被告人郭某甲，男，1969年12月28日出生，汉族，2003年3月至案发。因涉嫌贪污犯罪，于2015年8月5日由桐柏县检察院院决定被桐柏县公安局执行刑事拘留，同年8月18日经南阳市人民检察院批准被桐柏县公安局执行逮捕。现羁押于桐柏县看守所。
辩护人张晓乾，河南大为律师事务所律师。
辩护人周天雷，河南兴淮律师事务所律师。
桐柏县人民检察院以桐检公诉刑诉（2015）236号起诉书指控被告人郭某甲犯贪污罪一案，于2015年9月28日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。桐柏县人民检察院指派检察员何立出庭支持公诉，被告人郭某甲及其辩护人张晓乾、周天雷到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年至2014年，被告人郭某甲利用担任桐柏县黄岗镇卫生院院长的职务便利，通过采取编造、虚报债务化解项目的手段，骗取上级财政拨付的债务化解专项资金346938.09元人民币自肥。针对上述指控，公诉机关当庭提交了相关证据，据此认为被告人郭某甲的行为构成贪污罪，提请依法惩处。
被告人郭某甲在庭审中辩称，我认为自己不是贪污，化债资金36万元有20万元左右是真实的债务，上报的项目是真实的，因为都是小工程图方便就以朱某的名义报上去，单位没钱工程款是我自己垫付的。虚报的有16万是医院发展买设备需要钱，这些钱也用到给单位购买设备上了，花了有22.5万，购买的设备不是大型设备，不用向相关上级汇报，根据医院财力和需要自己购买。
辩护人张晓乾的辩护意见是：1、起诉书所附证据是片面的，不能反映案件事实；2、郭某甲主观上没有贪污的故意；3、本案指控被告人犯罪的证据不足，且存在矛盾，不能认定被告人犯有贪污罪。辩护人周天雷的辩护意见是：1、化解债务项目多人知道，郭某甲客观上不能占为己有，且没有做假账平帐行为；2、化解债务项目有部分系真实存在；3、郭某甲一向公私不分、公款私用、私款公用，互相挪用；4、应该全面考察郭某甲为黄岗卫生院建设所垫支的相关费用。故不能认定被告人犯有贪污罪。二辩护人当庭提交2003年至2011年黄岗卫生院各项施工设备、工程款总计136800元的证人证言、单位证明及物证，2014年年底至2015年7月郭某甲购置医疗设备22.5万元的证人证言及物证，以及2010年至今郭某甲为黄岗卫生院支付招待费餐单、食宿费、医用物品发票等证据材料。
经审理查明：被告人郭某甲自2003年3月调至黄岗镇卫生院任院长。自2003年以来至2011年，郭某甲为黄岗卫生院垫支基建款及购买无影灯、麻醉机共垫支136800元，其中发生在2010年后的基建款为60300元，已于2011年年底结清。2012年桐柏县卫生局让下辖各卫生院上报未化解债务，根据相关文件要求，债务化解范围是乡镇卫生院发展建设过程中形成的长期债务，主要包括发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备等与乡镇卫生院发展建设直接相关的债务，债务计算时间原则上截止到2009年12月31日。被告人郭某甲以朱某为施工人的名义让会计郭某乙上报虚假的工程结算报告、验收文、决算表、合同等文件。2014年年初，郭某甲接到县卫生局通知领取化债资金364545.69元，郭某甲便通知彭某一同前往桐柏县月河地税所开具发票，其中支付税款17607.6元。彭某向卫生局提供转账银行卡号后将银行卡交予郭某甲并告知密码。2014年1月25日桐柏县卫生局将36万余元债务化解资金转账至彭某银行账户后，次日郭某甲将该全部款项转账至以张明栓名义开设的农村信用社存折上，同年1月29日又从张明栓的银行存折上将全部款项转账至其本人在农村信用社开设的银行卡账户。
2014年年底起郭某甲为黄岗卫生院陆续购入医用诊断X射线机、彩色经颅多普勒血流分析仪、全自动生化分析仪等医疗设备22.5万元及药袋、服装白大褂等医疗用品17040元。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人郭某甲在侦查机关的供述与辩解：其自2003年3月调至黄岗镇卫生院任院长至案发。2012年桐柏县卫生局让下辖各个卫生院上报未化解债务，主要化解2009年年底以前基建、医疗设备债务。郭某甲以朱某名义制作、上报虚假的债务化解资料。2014年年初，县卫生局通知郭某甲领取化债资金，其考虑当时朱某原来在医院干的有工程，怕朱某去领款后，多给朱某算账，便联系彭某请其帮忙领取该款，期间为圆票支付税款17607.6元。其和彭某一起到卫生局财务，由彭某办理了一套领款手续，并给卫生局提供了以彭某名义开设的农村信用社银行帐号，彭某当时将银行卡交给郭某甲并告知密码。卫生局于2014年元月25日把36万多元转到彭某的农村信用社卡上的，次日郭某甲将该款转到了以张明栓名义开设的农村信用社存折，2014年1月29日又从张明栓的银行存折全部转账至以自己名义在农村信用社开设的银行卡上。没有人知道这36万多元的债务化解款到其银行账户中。
2、证人证言
（1）证人朱某的证言：2000年左右我跟程相才在黄岗卫生院盖楼（老楼），后来自己干了一些黄岗卫生院的小工程活。总账款由大概四五万元钱，大概2009年左右，黄岗卫生院给我支付了一万多元钱，现在大概还欠我四万多元钱，到现在也没有给我结清。大概几年前，具体时间我记不清了，郭某甲找我说上面要给黄岗卫生院拨付债务款化解债务，想以我的名义申报债务，弄些钱用。我原想黄岗卫生院有钱了，我的账也好要，就同意了。郭某甲让我帮他列了些工程项目名称，他又找人制作了虚假的工程结算报告、验收文、决算表、合同等文件，合同和验收报告中的工程项目大部分都不是我干的，具体这些活都干没有，是谁干的，我不清楚，并让我在相关文件上签名。后来工程款回来时郭某甲又找在我工地上干活的彭某圆票领钱，但后来一直到现在郭某甲和黄岗卫生院还是欠我的钱一分钱也没有给我。经你们出示的三份建筑工程施工项目验收结算资料，这三份资料上验收正文和合同上“朱某”的名字是我本人签的。
（2）证人彭某的证言：我没有承包过黄岗乡卫生院的有关工程。但黄岗卫生院院长郭某甲曾经让我帮他完善手续并用我的帐户走了一笔工程款。2014年元月份、农历过小年前后，郭某甲给我打电话说，他有一笔工程款，从我帐户走一下，叫我替他一块儿帮他把手续完善一下，然后把钱领了交给他。我就带上身份证到县城见到郭某甲，郭某甲又对我说县城地税上太忙，月河地税所闲些，他就又开车拉着我到月河地税所，用我身份证圆了张36万多元金额的税票，郭某甲掏了大概一两万元的税钱。第二天一早，郭某甲就又给我打电话，让我赶到卫生局办手续。我就开车从月河赶到县卫生局。办完领款手续当时因为年底，我还要赶着忙我自己的事，饭前我就把领取时向卫生局提供的那张农村信用社银行卡交给郭某甲，并把卡的密码告诉给了郭某甲，让他等钱到我卡上后他自己把钱转走。
（3）证人郭某乙的证言：2012年或2013年的夏秋时间，卫生局通知各乡镇卫生院的会计参加债务化解工作会，让各乡镇卫生院申报主要是基建类债务，我回去向郭某甲院长汇报，他说未挂账的隐形债务他来提供。郭某甲给我提供的2006、2008、2009三年的基建工程合同书、工程决算表、验收报告，让我据此上报。最终黄岗卫生院通过审查被认可的债务是36万元多。2014年元月，卫生局财务将化解债务款支给了彭某。
2015年11月25日法庭对郭某乙询问笔录，证实经查阅黄岗卫生院账目，辩护人当庭提供的三组证据材料中，相关工程款和无影灯、麻醉机合计136800元未下账也未做过变通，2015年购买的医疗设备及医用物品发票以及餐费、招待费用等发票未下账。同时证实郭某甲给其过一张买无影灯和麻醉机的清单，合计是17000多元，其将清单遗失。
（4）证人崔某的证言，证实黄岗卫生院搬到新址后除了两栋主楼外，院里所有的基建项目都是院里自己搞，有打地坪、12间板房、水塔等工程活，基本都是郭某甲自己搞的，他事前说有哪些活但是不知道钱咋出。郭某甲没有给其说过上级拨付过化债资金的事情。
买设备班子成员都知道，买设备不用给上级汇报因为黄岗卫生院是自收自支单位，至于设备买了后收入如何分配不清楚。
（5）李程、李士祥等证人证言，证实他们曾给黄岗卫生院干过基建活，郭某甲将工程款结算了的事实。
（6）证人殷某、崔某、齐某、孙某亦等人证言，证实郭某甲于2013年期间曾召开会议说医院设备落后老化，不利于发展，准备筹一笔钱买新设备，一开始说让单位职工集资但意见不统一，后来在2014年年底郭某甲说设备买了并安装使用的事实。
3、书证
（1）郭某甲户籍信息及前科情况查询，证实郭某甲身份信息及无犯罪前科。
（2）桐柏县卫生局任职文件，证实郭某甲任桐柏县黄岗卫生院院长。
（3）《河南省人民政府办公厅关于印发河南省清理化解基层医疗卫生机构债务工作实施方案的通知》、南阳市财政局文件，证实有关部门关于化解债务专项补助的相关政策规定。
（4）桐柏县基层医疗卫生机构会计核算中心基层医疗卫生机构负债项目登记表、桐柏县各卫生院债务核实情况汇总表、桐柏县财政局社会保障股基层医疗卫生机构负债项目登记表，证实向黄岗卫生院拨付36万余元化债资金的事实。
（5）桐柏县农村信用合作联社账户明细表，证实郭某甲将36万余元转账的经过。
（6）发破案经过，证实郭某甲到案经过。
（7）收据、供货合同，证实南京纳轩医疗器械有限公司收到黄岗卫生院医疗设备款合计22.5万元的事实。
（8）购买医疗用品、基本公共卫生健康教育手册发票，证实黄岗卫生院购买上述物品花费17040元的事实。
4、物证
黄岗卫生院板房、地坪、水塔等相关基建项目实物照片和医疗设备的物证照片。
上述证据，经当庭质证，来源合法，内容客观真实，且能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人郭某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，通过虚报冒领形式，骗取公款210138.09元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关的指控的罪名成立，依法予以支持。被告人及辩护人关于郭某甲实际垫支工程款及设备款136800元予以扣除的意见，经查，有李程、李士祥等人证言证实郭某甲向其支付了工程款，崔某、郭某乙等人证言证实黄岗卫生院确实发生了以上基建工程项目，但工程款未从卫生院账目上支付的事实，且与相关物证照片相互印证，能够证实郭某甲垫支工程款的事实，因部分款项符合债务化解项目文件要求，应当予以扣除，故该辩解意见予以采纳。关于被告人、辩护人辩称郭某甲曾因公垫支招待费、住宿费等费用应予以扣除的意见，因本案涉案款项为化解卫生院特定债务资金，应专款专用，即便支出真实被告人也应当通过单位财务正当办理报销手续，故该意见不予采纳。被告人、辩护人辩称将化债资金用于购买单位医疗设备和其他医疗用品的意见，因系犯罪既遂后的赃款去向问题，不影响该罪成立，但量刑时可以酌情考虑。关于被告人及辩护人辩解没有贪污故意的意见，经查，郭某甲编造虚假材料时未通过班子成员，款拨付时又指使非施工人冒领资金，且将公款在多个账户间转账后存至本人账户，至案发班子成员和同事也不知情有化债资金项目，属隐匿公款行为，被告人主观上有贪污的故意，客观上实施了贪污行为，故上述辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
被告人郭某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月5日起至2018年8月4日止。罚金限判决生效后十日内付清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐 哲
代理审判员 王雪霜
人民陪审员 魏广保
二〇一六年六月六日
书 记 员 王 冰