辽宁省铁岭市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）铁民三终字第00259号
上诉人（原审被告）铁煤集体企业联合发展有限公司，住所地调兵山市站前街。
法定代表人张复光，该公司经理。
委托代理人李辉，男，1959年10月29日出生，系铁煤集体企业联合发展有限公司职员。
委托代理人姚冠卿，男，1983年8月27日出生，系铁煤集团法律事务处职员。
被上诉人（原审原告）王志敏，男，1950年7月20日生，汉族，系铁煤集团晓明矿工人，住调兵山市迎宾路平安小区12楼212号。
委托代理人刘宏，系辽宁鸿鹤鸣律师事务所律师。
原审被告铁法煤业（集团）有限责任公司晓明矿，住所地调兵山市红房街。
法定代表人王革良，系铁煤集团晓明矿矿长。
委托代理人贾春华，男，1969年2月17日出生，系铁煤集团晓明矿矿办副主任。
上诉人铁煤集体企业联合发展有限公司与被上诉人王志敏、原审被告铁法煤业（集团）有限责任公司晓明矿劳动争议纠纷一案，上诉人铁煤集体企业联合发展有限公司不服调兵山市人民法院（2014）调民三初字第000278号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人铁煤集体企业联合发展有限公司委托代理人李辉、姚冠卿，被上诉人王志敏委托代理人刘宏，原审被告铁法煤业（集团）有限责任公司晓明矿委托代理人贾春华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：1969年，原告王志敏与被告晓明矿签订劳动合同。1988年原告因公受伤，造成左眼失明，被评定为丙级伤残。原告每月在被告晓明矿领取退休金2227元。原告后来于1996年在被告联发公司工作，2000年5月再次因公受伤，造成右眼失明。2005年原告因双眼失明，2005年11月经铁岭市劳动能力鉴定委员会鉴定为工伤一级。2014年1月被告联发公司以原告系临时工，未建立个人档案，未交养老保险为由，停发原告每月护理费用。
原审法院认为：原告对被告晓明矿的起诉，于法无据。原告从1969年开始在被告晓明矿工作，双方形成劳动关系，1988年6月因公造成左眼受伤并被定级为丙残，治疗结束后于1989年退出工作岗位，按照当时的劳动保险政策享受工伤保险待遇，被告也于2006年7月为原告办理了退休手续，因此不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题（一）》第一条第（三）项的法律规定。原告对于被告晓明矿的诉讼请求，本院不予支持；原告与被告联发公司存在事实劳动关系，原告从1996年起在被告联发公司所属单位工作，2000年5月原告因公受伤造成右眼失明，2005年双目失明，并于2005年11月被鉴定为一级工伤，被告联发公司并没有为原告缴纳工伤保险费，不符合《劳动和社会保障部关于实施﹤工伤保险条例﹥若干问题的意见》第一条、《工伤保险条例》第六十二条第（二）款的法律规定，因此，原告对于被告联发公司护理费的请求，本院应予以支持；根据《工伤保险条例》第35条第（三）项的规定，原告对于被告伤残津贴的请求，本院不予支持。依照《劳动和社会保障部关于实施﹤工伤保险条例﹥若干问题的意见》第一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题（一）》第一条第（三）项、《工伤保险条例》第三十四条第（二）款、第三十五条第（三）项、第六十二条第（二）款之规定，判决如下：一、驳回原告对于被告晓明矿的诉讼请求。二、被告联发公司每月按照调兵山市铁煤集团上年度职工月平均工资的50%给付原告护理费。三、驳回原告其它诉讼请求；诉讼费10元由被告联发公司承担。
宣判后，上诉人铁煤集体企业联合发展有限公司不服原审法院的上述判决向本院提起上诉。上诉称：1、原审认定上诉人没有为王志敏缴纳工伤保险是错误的，上诉人已经缴纳了工伤保险，王志敏的相关待遇一直由工伤保险基金支付。2、被上诉人的护理费应该由工伤保险基金支付，不应由上诉人支付护理费。并且护理费的支付标准为铁煤集团上年度职工月平均工资的50%计算标准错误。应以统筹地区上年度的月平均工资为标准。综上，请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求，撤销原审判决，驳回被上诉人的诉讼请求，并由被上诉人承担一、二审案件受理费。
被上诉人王志敏答辩称：1、王志敏是一级伤残，必须支付护理费。由于上诉人没有为被上诉人建立个人档案，导致王志敏不能享受工伤保险待遇，责任在于上诉人，应由上诉人承担给付责任。2、王志敏是上诉人处的工人，护理费给付标准按照铁煤集团退休标准给付没有违反法律规定。综上，请求二审法院依法维持原审判决。
原审被告铁法煤业（集团）有限责任公司晓明矿答辩称：1、同意上诉人的上诉请求。2、原审法院应该将社保机构作为本案第三人。
本院审理查明：1969年被上诉人王志敏与原审被告铁法煤业（集团）有限责任公司晓明矿签订劳动合同。1988年王志敏因工受伤，造成左眼失明，被评定为丙级伤残。受伤后王志敏退出工作岗位。1996年王志敏到上诉人铁煤集体企业联合发展有限公司处工作。2000年5月因工受伤，造成右眼失明。2005年10月鉴定为工伤，2005年11月因右眼球摘除鉴定为伤残等级一级。2000年7月王志敏因与铁煤集团多种经营总公司（晓明矿公司）工伤待遇纠纷申请仲裁，2000年11月1日铁法市劳动争议仲裁委员会作出铁法劳裁字（2000）13号仲裁裁决书，裁决：1、铁煤集团多种经营总公司（晓明矿公司）给予王志敏一次性伤残补助金12134元；2、铁煤集团多种经营总公司（晓明矿公司）从2000年6月份开始按上年省社平工资的90%，按月发放王志敏定期伤残抚恤金；按上年省社平工资的50%，按月发给王志敏护理费，每年7月1日按省社平工资的增长调整一次。3、从以上款项中扣除住院间发放的护理费1378元。4、仲裁费用立案费20元，案件处理费1000元由铁煤集团多种经营总公司（晓明矿公司）承担。铁煤集团多种经营总公司（晓明矿公司）原系上诉人铁煤集体企业联合发展有限公司的下属公司，与上诉人合并之后资产由上诉人所有。2000年6月至2005年11月由上诉人按照铁法劳裁字（2000）13号仲裁裁决书给王志敏发放工伤待遇。2005年11月之后由工伤保险基金支付上述工伤待遇。后由于上诉人铁煤集体企业联合发展有限公司未为王志敏缴纳养老保险，未为王志敏建立个人档案，调兵山市医疗保险管理中心于2013年12月停发王志敏的伤残津贴，2014年1月停发王志敏的护理费。王志敏于2006年7月办理退休手续，现每月领取退休金2227元。
本院认为：王志敏在铁煤集体企业联合发展有限公司工作期间，因工受伤。铁法市劳动争议仲裁委员会作出铁法劳裁字（2000）13号仲裁裁决，铁煤集体企业联合发展有限公司应按上年省社平工资的50%，按月发给王志敏护理费。2000年6月至今王志敏一直享受护理费的工伤保险待遇。由于上诉人铁煤集体企业联合发展有限公司未为王志敏缴纳养老保险，未为王志敏建立个人档案，导致2014年1月起王志敏无法享受护理费的工伤保险待遇，应由上诉人继续按照铁法劳裁字（2000）13号仲裁裁决书裁决的护理费标准承担护理费的给付责任。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，但护理费的计算标准应予调整。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（三）项之规定判决如下：
一、维持调兵山市人民法院（2014）调民三初字第000278号民事判决的第一、三项。
二、撤销调兵山市人民法院（2014）调民三初字第000278号民事判决的第二项。
三、上诉人铁煤集体企业联合发展有限公司按上年省社平工资的50%，按月发给王志敏护理费。
一审案件受理费10元、二审案件受理费10元，由上诉人铁煤集体企业联合发展有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 应 琦
代理审判员 李铁刚
代理审判员 陈 莉
二〇一四年十二月十六日
书 记 员 王 璐