陕西省千阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）千刑初字第00003号
公诉机关千阳县人民检察院。
被告人武某甲，男，42岁，汉族，农民。2013年7月12日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被千阳县公安局刑事拘留，同年8月12日被逮捕，现羁押于千阳县看守所。
辩护人李绪成，陕西田园乐律师事务所律师。
被告人武某乙，男，37岁，汉族，农民。1995年9月因盗窃罪被千阳县人民法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年。2013年7月2日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被千阳县公安局刑事拘留，同年7月18日被逮捕，现羁押于千阳县看守所。
辩护人乔军翔，陕西恒浩律师事务所律师。
千阳县人民检察院以千检刑诉（2013）44号起诉书指控被告人武某甲、武某乙犯聚众扰乱社会秩序罪于2013年12月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。千阳县人民检察院指派检察员毋伟伟出庭支持公诉，被告人武某甲及其辩护人李绪成、被告人武某乙及其辩护人乔军翔到庭参加诉讼。现已审理终结。
千阳县人民检察院指控：
2013年6月18日、6月23日,被告人武某甲、武某乙强行阻挠千阳县钛产业园工地施工,致使千阳县钛产业园工地不能施工。2013年6月26日下午，千阳县城关镇段坊村村民再次在千阳县钛产业园工地强行阻挠工地施工。千阳县公安局民警接到指令后，立即赶到现场，配合千阳县城关镇镇政府工作人员，对村民宣讲国家有关政策法规并拉起警戒线。被告人武某甲、武某乙煽动村民多次冲击警戒线，阻止施工,并围堵施工人员。导致千阳县钛产业园工地施工无法开展。造成千阳县钛产业园重大经济损失和恶劣社会影响。
上述犯罪事实清楚，有书证、证人证言、被告人供述等证据证实，故依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条的规定，指控被告人武某甲、武某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，请求依法惩处。
被告人武某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议，其辩称只是为维护自身权益，并没有组织、鼓动群众，请求法庭从轻处理。其辩护人认为，被告人归案后，能如实供述自己的罪行，有悔罪表现，且被告人无前科劣迹，建议法庭对其判处拘役六个月，执行缓刑。
被告人武某乙对起诉书指控的犯罪事实无异议，其辩称，他未与任何人商量，也未参与任何组织行为，冲击警戒线，是为了搀扶昏倒的老人，自己并不是组织者。其辩护人认为，千阳县人民检察院的起诉书认定事实不清，证据不足，适用法律不当，被告人武某乙为维护自身及村民的合法权益，在上访无果的情况下，参与村民阻挡建设单位非法施工，其做法虽然欠妥，但其行为不具备聚众扰乱社会秩序罪的客体要件。综上建议法庭对其宣告无罪。
经审理查明：
2012年12月31日陕西省人民政府审批将千阳县城关镇段坊村等有关村组的集体农用耕地转为建设用地。2012年12月30日，千阳县城关镇人民政府与段坊村二组达成了征收土地协议。2013年3月11日，段坊村二组公布了征地款分配方案，随后包括被告人武某甲、武某乙在内的村民领取了被征用土地的征地款和地上附着物补偿款。征地结束后，被告人武某甲、武某乙与武某丙等人嫌政府发放的征地款太低，便多次在武某丙家商店协商，准备于千阳县石头造纸项目部在钛产业园工地组织施工时予以阻挡。2013年6月23日，施工队进行施工时，被告人武某甲、武某乙等人强行阻挠施工，迫使钛产业园工地不能施工。6月25日晚上，被告人武某甲、武某乙与武某丙等人聚集在武某丙的商店再次协商征地一事。经协商决定第二天到工地继续阻挡，以满足他们增加征地款的要求。26日下午3时许，钛产业园工地再次组织人员进行施工，被告人武某甲、武某乙与武某丙动员段坊村二组的村民赶往工地进行阻拦，致使该村100多名村民前往千阳县钛产业园工地阻拦施工。千阳县城关镇人民政府和段坊村委会干部闻讯前往现场进行劝阻，因村民情绪激动，场面难以控制。千阳县公安局接到报警后立即组织民警赶往现场进行劝解和维持秩序。被告人武某甲、武某乙等人煽动村民阻挡施工机械，不让离开警戒区，村民不断冲击公安机关设置的警戒线，冲撞公安民警和劝解的工作人员，致使装载机驾驶员周某某被殴打受伤。
上述事实，经当庭质证、认证，有合议庭评议的以下证据证实：
（一）书证
1、抓获经过载明，2013年7月11日晚17时，千阳县公安局民警通过技侦手段，在宝鸡市消防支队门口将涉嫌聚众扰乱社会秩序罪的犯罪嫌疑人武某甲抓获归案。2013年7月2日11时30分左右，千阳县公安局民警根据线索在段坊村二组红红商店门口将涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪的犯罪嫌疑人武某乙抓获。
2、会议记录复印件载明，2012年11月27日，城关镇段坊村二组召开村民代表会议，村民代表同意退出耕地，予以征收。该证据证明了国家征用土地一事，段坊村二组召开了村民代表大会，参加会议的代表同意征收土地。
3、土地审批文件复印件载明，千阳县城关镇段坊村等村组的相关耕地及园地被陕西省人民政府审批转为建设用地，依法征收为国有。该证据证明了涉案的土地已经被依法批准征用。
4、千阳县人民政府办公室文件复印件载明，2012年8月21日，千阳县人民政府办公室印发了《千阳县钛产业园建设用地统征工作方案》。该证据证明了千阳县人民政府依照有关规定制定实施了征地工作方案。
5、千阳县人民政府文件复印件载明，2013年3月27日，千阳县人民政府印发了《关于印发千阳县城关镇段坊村被征地居民社会保障办法》。该证据证明了千阳县人民政府依照有关规定制定实施了被征地居民社会保障办法。
6、征收土地协议载明，2012年11月30日，千阳县城关镇人民政府与段坊村二组达成征地协议。该证据证明了涉案土地已经双方协议同意征收。
7、段坊二组钛工业园征地款分配方案（后附征地款分配花名表）载明，该征地款具体的分配方案及村民领取花名表。
8、钛产业园征地地上附着物补偿款存单发放表载明，相关村民已领取了征地款和地上附着物补偿款。该证据证明了征地款项发放情况。
9、段坊村二组个户兑付表载明，二组各户被征地的面积、青苗补偿、蔬菜补偿、林木补偿情况。
10、保证书载明，部分村民代表保证无条件退出耕地，积极配合村上工作。
11、千阳县钛产业园征地补偿政策变化的情况说明载明，县政府决定将土地征收安置、补偿费标准由13000元提高到15000元，将30年保障变为长期保障。
12、鉴定委托书载明，2013年9月3日，千阳县公安局委托千阳县价格认证中心对涉案财物进行价值鉴定。
13、鉴定人员资质复印件载明，千阳县价格认证中心及鉴定人员张某甲、郑某某、闫某某具有相关鉴定资格。
14、刑事判决书载明，武某乙1995年9月21日因盗窃罪被千阳县人民法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年。
15、户籍登记证明载明，被告人武某甲，男，42岁，1971年5月10日出生于陕西省千阳县，汉族，农民，初中文化程度；被告人武某乙，男，37岁，1976年9月6日出生于陕西省千阳县，汉族，农民，初中文化程度。
（二）证人证言
1、杨某甲（宝鸡市渭滨区马营镇人，创业大道项目工作人员）证实，其所在的宝鸡市市政工程公司自2013年6月18日在千阳县创业大道施工以来先后三次被段坊村村民阻拦，工程无法施工。6月26日下午三点多，公司工作人员想继续施工，装载机刚开到地边，有二、三十名村民阻拦装载机施工。后来村民越来越多，大约有100多人；男女老少都有，一辆出租车开来后，几个村民从车上搬下了几箱水。由于人越来越多，他就报警了。下午五点多民警到达现场，设置了警戒线，公安局的领导用喇叭向村民喊话，做劝解工作，村民不听拒不离开。有一个穿黑色竖道白色短袖的中年男子和一个穿红色短袖的年轻男子对村民喊“咱们要坚守阵地，不能让他们推地。”民警和政府工作人员不断地向村民做工作，宣讲政策和法律规定。几个村民坐在装载机上，一名妇女抓住一位女性工作人员的腿不停的撕扯，被民警分开。民警在劝解几个年龄较大的妇女时，她们突然躺在地上打滚，谩骂民警。那个穿黑色竖道白色短袖的中年男子又对警戒线内的村民喊“不能让他们推地，你们就坐在那里，坚守住阵地。”就这样，村民在不断地谩骂民警和工作人员，也不断地冲击警戒线；一直持续到晚上八点多。司机周某某发动装载机准备开走时，有人喊打装载机司机，村民就一下冲破警戒线。此时，公安局的领导用喇叭喊，让对冲撞警戒线的村民进行强制带离。民警在带离的过程中有村民用拳头乱抡民警，阻挡带离，还把其公司施工的装载机司机周某某殴打了。那个穿黑色竖道白色短袖的中年男子和穿红色短袖的年轻较胖的男子是挑头的。
2、武某丁（55岁，段坊村人）证实，2013年6月，他在县城东海路找了一份相对固定的工作，每天早上六点去工地，晚上七点左右才回家。村上的人已经阻挡了几次工地施工，他没有参与，人家承头的人在后面怪他哩。那天（2013年6月26日）下午七点多，他干完活回家时路过村民闹事的地方，看见有近100名村民，武某甲、武某丙等人站在工地的一个土堆上，其余的人在工地周围站着，还有十几个老婆、老汉在装载机前面坐着，堵着装载机不让施工。警察在工地周围拉起了警戒线，有一个警察拿着喇叭对村民讲政策。村民就开始往警戒线外面走，这时武某甲、武某乙、武某丙在人群里面吆喝“都不要走，把问题不解决，工地就不能施工。”周围的村民也跟着附和，那些原本往警戒线外走的村民又围堵在装载机跟前。后来警察进行强制带离，他有点害怕，就回家了。村民开始对征地的事都没有啥意见，就是听村上的武某甲、武某乙、武某丙等老在村上说县上给村民的赔偿款太少，要继续向县上要。他们这么一说，有的村民就不愿意了。于是，武某甲、武某乙、武某丙等人一到施工就给村民说一起去工地阻挡，这样一来阻挡的村民就多了。因武某丙有一个商店，征地后，武某甲、武某乙、武某丙等人经常在商店商量堵工地的事情。
3、武某戊（48岁，段坊村人）证实，2013年6月26日，他在段坊村二组村口晾晒小麦，武某甲、武某乙、武某丙等人在村里叫人，说是“今日政府又要推咱们的地了，走下去阻挡。”由于要推的地方有他种的玉米，他也就跟着去了。在地里，他看见有一辆装载机准备推地，村民坐在装载机前面的土台上不让推。镇干部来了几十个人，在群众中做工作，群众嫌补偿款太少，这样反复劝说了几个小时。在此过程中，叶某甲到武某丙家的商店拿来了一些矿泉水让大家喝。后来警察在当天要施工的地方设置了警戒线，公安局乔副局长用喇叭给村民喊话，群众听后陆续往警戒线外走，武某甲等人在人群中喊“不能走。”群众又回到警戒线内。僵持了一个多小时后，乔副局长用喇叭喊“10分钟后继续强制带离。”警察和干部继续做群众工作。停在一边的装载机刚一启动，武某丙等人就喊，群众又一次冲进警戒线内，挡在了装载机前面。武某甲到公安局领导跟前和他们对话，有几个老婆躺在地上不走，这时有人喊“警察打人哩。”群众一听情绪激动，刚被劝出的村民又再次冲进警戒线内。此后，警察就开始强制带离闹事的人。
4、李某某（城关镇人民政府干部）证实，段坊村二组的土地根据省政府批复，已于2012年被政府征用。石头造纸项目施工后，段坊村的村民为了多要些钱，多次阻挡施工。2013年6月26日，段坊村二组的村民又到工地阻挡施工。下午两点多，城关镇政府派了四十余名干部去做群众工作。他们到工地时，看见有五、六十名村民在装载机前面阻挡施工；有的村民还坐在装载机上。他们上前去做工作，村民不但不听，还辱骂他们工作人员；不断有村民往施工现场走来，聚集的村民有100余人。到下午五点多，公安民警来到现场；公安局领导用喇叭向村民做劝解工作。让群众保持冷静，不要阻拦施工，说明阻拦施工的法律责任；有什么问题可以通过正规渠道反映。民警拉起了警戒线，政府工作人员和民警对站在警戒线内的群众进行劝离。段坊村二组的武某甲、武某乙煽动警戒线内的群众，并喊道“你们站在里边，不要出去。”；武某丙等人也对村民进行煽动，几个年龄大的村民坐在装载机前面的铲子上不下来，警戒线外的村民听到武某甲等人的喊话后就站到警戒线里面来了。民警带离坐在装载机铲子上的村民时，这几个村民胳膊乱挥，脚乱踢；还躺在地上乱滚。这时，有村民喊警察打人哩，村民又开始冲撞警戒线。他看见武某乙冲进警戒线内，向躺在地上的一个妇女说了几句话，那女的就先抱住一个女民警的腿，不让民警走；被劝开后，她又抱住一名男警察的腿，持续了有一个小时。其实民警根本就没有打人，只是以劝解的方式将警戒线内的村民往外带。装载机刚要发动，武某甲、武某乙、武某丙喊“不能让他推，谁敢推就打谁。”村民听到后，又冲进警戒线内围在了装载机前边。警察带离村民时，遭到了村民的阻止、辱骂、撕扯。最后警察带走了几个带头冲破警戒线的村民后，镇上干部还在做群众工作。有二、三十村民围着装载机，武某乙爬上车拍打车门让司机下来。司机下来后就被群众围住，武某乙也跑了过去。由于天黑，只听见群众喊打，等他过去时司机已经被打倒在地了。民警带走带头闹事的人后，武某甲、武某乙、武某丙等七、八十人堵着公安局大门要求放人。直到27日凌晨2点半人们才离开公安局。26日之前还有两次。6月18日，武某甲、武某乙、武某丙等人带头围堵工地，阻拦施工。他与镇上干部做工作，群众不听，没有办法施工就停了下来。6月23日，再次施工时，武某甲、武某乙、武某丙等人又带领三、四十人围在装载机前面，辱骂司机和施工人员，工程又一次停了下来。
5、陈某（城关镇人民政府干部）证实，段坊村二组的村民想向政府多要征地款，于2013年6月26日组织了100余名村民挡住施工的装载机阻挡施工。下午三时许，城关镇政府派了四十余名干部去做群众工作，但村民不听。下午五点多，公安民警来到现场。公安局领导乔副局长用喇叭向村民做劝解工作；让群众保持冷静，不要阻拦施工，说明阻拦施工的法律责任；有什么问题可以通过正规渠道反映。民警随即拉起了警戒线，部分群众依旧站在警戒线内，有几个年龄大的村民坐在装载机前面的铲子上。政府工作人员和民警上前去劝解群众，这些村民对政府工作人员和民警进行撕扯和谩骂。几个年龄大的村民突然倒地，抱着民警的腿，不让民警走，嘴里喊警察打人了。警戒线以外的村民就往里面冲，当时场面很混乱；如此反复了两、三次。直到晚上八点多全部村民被劝退到警戒线外，装载机刚发动，就有人喊不能让他们推，村民又冲进警戒线内。后来民警将一名冲破警戒线的村民带上警车。镇上干部还在做群众工作；有二、三十村民围着装载机，一名穿白色短袖的中年男子爬上装载机，边拍打车门边对司机喊下来。司机下来后，这个穿白色短袖的中年男子冲过去一脚踏在了司机的肚子上，将司机踏倒在地上。当时场面比较乱，人比较多。现场最活跃的有武某乙、武某甲、武某丙等人，他们向群众大喊“往进冲。”23日那天，群众阻拦时他也去现场来，这次是武某甲、武某丙等人带头阻拦施工的，并在人群中不停地煽动，现场群众都听他们的。
6、尚某某（城关镇人民政府干部）证实，2013年6月18日，工地上开始施工时，有村民嫌赔偿款太少进行阻拦。镇上和村上干部做工作，根本不起作用，工程就停了下来。23日，再次开工时又遭到村民阻拦。26日下午，工地按计划准备当天下午3时施工。为了防止村民阻拦，镇上派工作人员进行劝解。他们去时，已经有近100名村民围堵在那里。他们分头做工作，群众情绪激动，根本不听劝解，有的村民还在谩骂工作人员。其中武某甲煽动的最凶，他喊你们解决不了问题，不跟你们说；经他这么一喊，其他村民就跟着起哄，情绪更加激动了。直到下午4点多，警察来了，县公安局乔副局长做村民的工作，其他民警设置了警戒线。经乔副局长宣讲，陆续有人向警戒线外走。武某甲向警戒线内的村民喊“你们就在里面待着，看能把你们怎么样。”于是原本想往出走的村民就不动了，继续堵在装载机前面。还有一个老婆睡在装载机前面，其他村民根本就不听。没有办法，警察就强制带离村民。在带离过程中有几个老婆干脆就躺在地上，民警扶她们时，她们抱民警的腿。这时，有人喊警察打人哩；村民一听就撕扯警察，撕扯警戒线。武某乙不但强行摆脱警察的阻拦，并冲进警戒线对睡在地上的老婆说你们就睡在那不要动。后来没有办法，为了平息事态，镇上的工作人员就将老婆送医院治疗去了。此后，警察开始强制带离村民，但那些村民不配合，采取撕扯民警衣服、抓民警胳膊、谩骂民警等方式阻扰民警执法。天基本黑了，警察撤离了现场，镇上干部还在劝解。他听见装载机那边吵闹哩，村民围在装载机周围，喊着要打司机；就赶紧跑过去，看见装载机司机捂着肚子睡在地上，跟前站着武某甲、武某乙和一些村民。
7、景某某（城关镇人民政府干部）证实，6月26日那天下午，段坊村二组的村民将石头造纸项目工地施工挡住了，镇政府就派他们四十来个工作人员到现场给群众做劝解工作。去后看见有两个装载机，一个在水渠边准备施工的装载机被村民围着；一些村民还坐在装载机上，总共有100来个村民。他们就向村民做工作，但村民不听还骂镇上干部。直到下午五点多，县公安局组织民警，向村民讲解法律政策，并拉起了警戒线让村民退到警戒线以外。村民不听劝，公安局的领导一边讲话，一边让他们做劝解工作。由于村民不听，就给村民限定了时间让撤离出警戒区，否则强行带离。时间到后，民警就将警戒区内的人往出带，结果这些人推打、谩骂民警和工作人员，有的还躺在地上装病。民警在往出带，有的村民又往里面冲。民警刚控制了局面，武某甲在人群中边往前冲边喊，“打，往进冲，不能退”。经武某甲、武某丙等人一喊村民又开始与警察对持撕扯。晚上八点多，公安民警将个别带头挑事的人带走撤离现场，村民还在现场不走，镇上的工作人员就继续劝解村民。他看见一个穿白色短袖的男的冲上装载机，拉开右边的车门朝坐在车里的司机喊，“往下走，打你狗日的”。司机下来后，爬上装载机的人冲过来朝司机正面踏了一脚，将司机踏倒在地。村民阻拦的目的是想多要一些钱，带头的有武某甲、武某丙、武某乙等人。武某甲在警察往出劝离时冲在前面，煽动群众；武某丙虽然没有用脏话骂人，但一直在煽动群众与民警对着干；武某乙在人群中喊，“不能退，赶紧挡”。18日那天他到现场去来，当时现场有二、三十名村民，也是武某甲、武某丙等人带的头。
8、裴某甲（城关镇段坊村人）证实，石头造纸工地的土地已经被政府征用。先开始村民没有啥意见，过了几天，武某甲、武某丙等人在武某丙的商店商量，增加赔偿款的事，武某丙说，工地那天施工了，咱就组织村民阻挡施工。只要政府给咱们不增加赔偿款，咱就不让工地开工。武某丙这么一说大家都就同意了。从那次商定以后，只要工地一开工，村民就去阻挡，就这样工地一直没有开工。6月25日，他们几个人围在武某丙的商店商量事，武某丙说明天工地又要施工，咱们继续挡。于是第二天（26日）他们几个人和其他100来个村民到工地上去了。去以后武某甲表现最为活跃，跑前跑后给村民说这说那，村民也比较听他的话。
9、蒲某某（城关镇段坊村人）证实，2012年8月，城关镇政府工作人员就开始向村民宣传征地的事情，到11月份村民就同意了。最后，给村民发征地款时，武某甲、武某丙等人在村子里煽动说嫌赔偿款太少，部分村民听后就不愿意领取赔偿款了。2013年3月份，武某乙、武某丙、武某甲等人经常聚在武某丙商店开小会商量对策，其他人一去他们就自己散开了。6月26日那天，他没有到现场去；但从远处能看见是武某乙、武某甲、武某丙等人带头去的。
10、叶某乙（城关镇段坊村人）证实，2013年3月份县上把他们段坊村二组的地征用了，他把征地款领取后也就没有把这件事情放在心上。6月初，他在宝平路高速路口干活，闲时也在村子里面转，老是听见武某乙、武某丙、武某甲等人在武某丙商店门口给村民说，县上给的征地赔偿款太少，让政府多给一些赔偿款。过了几天，他又听武某乙、武某丙、武某甲等人给村上人说，要去围堵工地。6月26日下午，他准备去干活，走到村口看见一伙女人往河畔地里走。当时他想地里也有他种的玉米，在村口就对乘凉的一个村民说，走，咱挡走，集体的事人人有份哩，然后就到现场去了。一会儿村上来了100余人，有几个老婆、老汉坐在装载机前面堵着不让施工。持续了有一个多小时，镇上干部给村民讲政策，劝大家离开村民不听。有人买来水给村民发，说继续堵着，问题不解决不让施工。这时警察来了，随后讲法律和政策，并告知后果。警察在工地周围拉起了警戒线，叫村民往警戒线以外走。村民往出走时，武某甲、武某乙在人群中吆喝都不要走，把问题解决不了咱就不走，工地也不能施工。其他村民也跟着起哄，场面非常混乱。警察喊话限十分钟时间让村民撤离。时间到后，没有人撤离，警察就开始带离警戒线内的村民。村民撤离后装载机发动准备施工，村民一边喊停下，一边往警戒线内冲。警察进行强制带离，村民就阻拦；警察撤离现场后，就有村民喊打装载机司机，于是村民就冲到装载机跟前。武某甲、武某乙两人爬上装载机两边，边敲打玻璃边喊让司机下来。司机下来后，武某甲与武某乙其中的一人朝司机肚子上踏了一脚，将司机踏倒坐在地上，后司机被人拉走了。
11、武某己（千阳县城关镇段坊村人）证实，2013年6月26日下午，他见许多村民都往园区工地上走，就跟了过去，见他村上许多村民在装载机前挡着不让施工，他也过去坐在地上，同村民一道阻止工地施工，期间城关镇政府的干部给他们做工作，让他们不要阻挡工地施工，但他们不听。后来来了许多警察，拉起了警戒线。当装载机发动时，有人吆喝往进冲，他们就冲了进去，把装载机围住，不让施工。县上征了他们的地，他们嫌县上给的补偿款太低，所以阻挡工地不让施工，他们是自发的，没人组织。
12、杨某乙证实，2013年6月26日下午，镇上让他们村派人到工地协助施工，他们到工地后，有100多名二组的村民在阻挡施工，他们过去做村民的工作，村民情绪激动，根本不听劝阻，继续围堵施工。民警来后在施工工地周围拉起了警戒线，叫村民退到警戒线以外，期间他听武某甲在警戒线外喊：你们就在那呆着，都不要动。那些坐在装载机前的老婆、老汉，索性坐着不动，有的直接睡在了地上，外面的群众见状，情绪更加激动，强行冲破警戒线，现场乱作一团，场面十分混乱。当时在现场教唆煽动最凶的是武某甲、武某乙等人。
13、齐某某（千阳县建设工程质量安全监督站工作人员）证实，2013年6月18日、23日、26日，他和施工方一起去施工现场看场地准备施工，都遭到群众的阻挡。其中6月26日人最多，有100多名村民。在民警将警戒线内的村民劝离时，有人高喊“砸机子，不能推，往进冲”，村民再次冲过了警戒线。他在现场听说，这个一直喊叫的人叫武某甲，他在周某某的肚子上踏了一脚。当时冲进警戒线的武某乙对躺在地上装病的一个老婆大喊，别起来，就睡在那里，持续了有一小时左右。
14、裴某乙（千阳县城关镇段坊村人）证实，2013年6月份，县上征他们村的地之前，镇村就召集村民代表大会，征求村民意见，在领取赔偿款后，就听村上的武某甲、武某丙、武某乙给村民说，县上给的赔偿款太少了，要继续向县上要哩，村上其他人也不满意了，他们就纠集村上人多次围堵工地施工。6月25日下午，叶某乙到他家里说，明天工地要施工，让他也要跟着堵工地去，村上的事，要来了钱，人人有份。第二天，他就和几个老婆去坐到装载机前面，期间，武某乙给他们每人发了一瓶水，让他们继续在工地围堵着。后来在警察的劝解下，他就回家了。
（三）被告人供述
1、被告人武某甲供述，由于他对征地这事比较尽心，村上的人也就听他指挥。武某丙家有个商店消息比较灵通，渐渐的大家一到晚上都不约而同地到武某丙商店说闲话。他与武某乙、武某丙等人就商量怎么让政府给村民增加赔偿款；武某丙说上访没有啥效果，工地也快施工了，政府既然不满足村民的要求，咱就组织人挡工地施工，最后，大家也就同意了武某丙的意见。6月25日晚上，像往常一样，在武某丙的商店聚集了二组六、七个人。当时武某丙说，施工的明天肯定要推地，看这个事情怎么办。大家你一言我一语都在说，最后一致决定第二天到工地上把施工推地挡住，让工地无法施工。26日下午三点多，他在段坊村一组公路边修水渠，看见许多人聚集到工地了，他就给叶某乙等人说“别干活了，走挡装载机去。”随后，他就来到现场。与武某丙等人吆喝着冲撞警戒线，进入警戒区后，他与公安局的局长谈话表示，二组的村民都能劝走，但是地不能推。此后，他把大多数村民劝出警戒线；最后，警戒线内的装载机一开动，村民就又冲进警戒线。他看见不远处的麦茬地里睡着武庚的母亲等人，就过去和乔副局长谈判，看地上的人怎么办。公安局领导决定先把人拉倒医院看病。大概晚上八点多的时候，听见装载机一发动，群众喊着一拥而上冲破警察设置的警戒线和人墙，当时场面特别混乱，加上天黑根本看不清里面的情况。
2、被告人武某乙供述，因段坊村二组征地的事情，他曾在武某丙商店参与商量过几次；每次就都是说如何让政府增加赔偿款的事。听武某丙说上访没有啥效果，工地快施工了，既然县上不满足咱们的要求，咱就组织人去阻挡工地施工，叫工地不能开工；最后，大家都同意了武某丙的意见。前面挡的次数多了，村民一看见工地上施工就自发的去挡了。6月26日那天下午，村民都在工地阻挡，因天气太热，武某丙就给他父亲打电话让从商店拿一些水。因只有一箱水，武某丙让张某乙从县城送七箱水。大概过了二十分钟左右，张某乙开出租车将水送来，武某丙让其与叶丙把水取下来分给在场的村民。民警撤离后，其从右侧，武某甲从左侧爬上装载机，拍打车门玻璃，让司机下来。司机下来后，被本组的二、三十名村民围住，不知谁从其身后对着司机的肚子踏了一脚。司机说是他打的，他说没有打。
（四）鉴定意见
千阳县价格认证中心，涉案物品装载机轮胎价格鉴定意见书载明，“风神轮胎20.5－25内胎”4个，价值960元；“风神轮胎23.5－25外胎”2个，价值5896元；“风神轮胎23.5－25内胎”4个，价值1280元；修复工时、充气费（8个）2000元。共计10136元。
（四）辨认笔录5份载明，周某某、杨某甲在见证人的见证下，对犯罪嫌疑人武某甲、武某乙予以辨认。
（五）现场勘验检查工作记录及照片载明，现场方位示意图、现场概貌、冲击警戒线的群众、被破坏的装载机轮胎。
上述证据均经当庭举证质证，并经合议庭评议认定，来源合法，客观真实，相互印证，事实清楚，足以认定。
本院认为,被告人武某甲、武某乙煽动他人聚众扰乱企业的生产秩序,致使企业无法正常施工作业,情节严重，且造成严重损失；其行为构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控罪名成立，依法应追究其刑事责任。被告人武某甲归案后能如实供述自己的罪行,有法定从轻或者减轻情节,依法可以从轻处罚。被告人武某甲及其辩护人关于被告人能如实供述其参与聚众扰乱社会秩序的犯罪事实，从轻处罚的请求和建议予以支持和采纳。被告人武某乙提出其未与任何人商量，也未组织其他人参与的辩解意见,与审理查明的事实不符,不予采纳。其辩护人关于起诉书指控的犯罪事实不清、证据不足，公诉机关指控罪名不能成立，被告人武某乙的行为不构成聚众扰乱社会秩序罪的辩护意见。经查,首先,被告人武某乙不能通过合法途径维护自己的权益，聚众扰乱企业施工,不仅具有直接聚众扰乱社会秩序的犯罪故意,而且在本案中行动积极,符合聚众性犯罪中积极参加者的行为特征；其次，在政府工作人员及公安干警明确要求其撤离施工现场以恢复正常的生产秩序时，被告人武某乙仍坚持不撤离，还鼓动现场其他群众不予撤离，致使企业不能正常施工长达数小时，造成严重损失，表现出其以非暴力手段阻碍企业正常施工的客观行为，且属情节严重。故辩护人的上述辩护意见与事实、法律不符，不予采纳。综合全案事实及量刑情节，鉴于二被告人犯罪情节轻微，可以依法免于刑事处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第三十七条之规定，判决如下：
被告人武某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，免于刑事处罚。
被告人武某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杨定强
审 判 员 王小云
人民陪审员 张丽英
二〇一四年一月二十二日
书 记 员 王 峰