吉林省吉林市船营区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0204刑初275号
公诉机关吉林市城西地区人民检察院。
被告人潘某某，男，1958年9月2日出生，汉族，中专文化，吉林省吉林监狱民警（主任科员），中共党员，住吉林市船营区。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2016年1月15日被取保候审。
吉林市城西地区人民检察院以吉市城检刑诉[2016]2号起诉书指控被告人潘某某犯玩忽职守罪，于2016年7月28日向本院提起公诉，本院适用普通程序并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林市城西地区人民检察院指派检察员于丹出庭支持公诉，被告人潘某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
吉林市�西地区人民检察院指控，2015年12月3日14时许，吉林省吉林监狱民警潘某某在监管本监区服刑人员孙甲某等人卸煤过程中，未尽监管职责，致使服刑人员孙甲某从自卸车上滑落被碾压致死。经法医鉴定：死者孙甲某胸部、腹部碾压伤，造成心脏及心脏动脉、肺脏、肝脏破裂，失血性休克死亡。
公诉机关为证实上述事实，当庭提供了被告人潘某某供述、证人赵甲某、于某某、吕某某、孙乙某、高甲某、肖某某、王某某、赵乙某、赵丙某、高乙某证言、到案经过、常住人口数据查询详细信息、公务员登记表、干部履历表、表彰材料、现场勘查笔录、尸检鉴定意见书、服刑犯人判决及执行相关法律文书、光盘等证据。
公诉机关认为，被告人潘某某身为司法机关工作人员，在履行监管职责过程中，疏忽大意，致�死亡，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人潘某某认罪态度较好对所犯罪行供述不讳，可酌情从轻处罚。
被告人潘某某对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，表示认罪伏法。
本院经审理查明，潘某某系吉林监狱九监区民警，孙甲某系吉林监狱九监区猪舍小队服刑人员。2015年12月3日14时许，赵乙某（已另案处理）驾驶吉BA96**号自卸车给吉林监狱九监区送煤，民警赵甲某在办理完煤车入门手续后，告知司机不能下车、摇上车窗、车门紧锁，并将该车领到九监区卸煤位置后，赵甲某将九监区大门关闭，并到值班室告知值班民警潘某某卸煤车已到卸煤位置。潘某某、赵甲某将煤车附近的犯人清理到生活间后，赵甲某到车辆驾驶室右侧指挥司机卸煤，当潘某某发现自卸车车厢内有大量残煤冻在车厢上，潘某某让赵甲某告诉司机将车斗放平，而后潘某某让服刑人员孙乙某、吕某某上车清理残煤，服刑人员孙甲某拿着铁锹也上车参加清理残煤，潘某某看见孙甲某上车后未阻止。几分钟后，孙甲某在车斗上喊“升斗”（要求车厢升起一定高度）赵甲某听见后示意司机赵乙某升斗，赵乙某将车斗提升起一定高度后停下，三名服刑人员继续清理残煤。清理一会儿后，孙甲某再次喊“升斗”，赵甲某听到后示意赵乙某“升斗”，赵乙某误以为车厢内已无人，将车斗提升至最高点，并前后耸动，意图将车厢内的残煤抖掉，此中，孙甲某从车箱上掉下并被汽车后轮碾压。潘长林、赵甲某立即组织其他犯人将孙甲某送到监狱医务室救治，后经抢救无效死亡。被告人潘某某被传唤到案后，如实供述了所犯罪行。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、吉林市公安局船营分局（吉船）公（刑）鉴（法医）字[2015]016号法医尸检鉴定意见书证实，孙甲某胸部、腹部碾压伤，造成心脏及心脏动脉、肺脏、肝脏破裂，失血性休克死亡。
2、证人赵甲某证实，2015年12月3日下午2时左右，我依程序将运煤车带入监狱，我向司机告知了注意事项后将车辆引导到九监区的卸煤地点。车辆停稳后我到猪舍区队民警办公室告诉潘某某警官可以卸车了，我回到车辆的位置。我看见潘警官到达后，我告诉司机可以开始卸煤。卸完煤之后，潘警官看见车辆里有残煤，就让我跟司机说把车斗降下来，然后司机就把车斗放平了。我看见孙乙某和吕某某拿着锹上车准备铲煤。过了几分钟我看到另一个犯人也上车了，三个人开始一起清煤。过了一会儿车上不知道是谁喊“把斗往上升一点”，司机听见了，并往我的方向看，我给了司机抬斗的指示，司机开始升斗，大概升了10多公分，车上有人喊停，司机就停止了升斗。清理了一会之后，三名犯人把住车厢，不知道是谁喊再升点斗，我听到之后也给了司机升斗的手势。这时司机把车斗升到最高点，我喊停，让往下降，但司机没有领会。司机开始往后倒车，我发现一个犯人沿着车厢底板滑到煤堆上，我看到车往前提了，我告诉司机不要动了，但司机停了一下又开始倒车，车的右后轮将犯人挤在下面了。我将车拦停后，潘警官跑到办公室找其他干警帮忙，我组织犯人将被压的孙甲某送到监狱内部医院救治。
3、证人赵乙某证实，我是吉BA96**货车驾驶员，2015年12月3日下午2点30分左右到了九监区门口，接我进监狱的年轻干警指挥我到了卸煤的地点。我看了看倒车镜，确认安全之后我就开始卸煤。我把车厢支起来，边开边落车厢，还没落多少就听见有人喊别落，我就停下了。大约2、3分钟之后，我车右侧的小警察示意我撂下车厢，我就把车厢放平了。然后我看见一个犯人走到我车的右边，把我车油箱上面的铁锹拿走了。然后我一直在车里坐着，过了10多分钟，我听见有人喊“把斗子升起来”，我从右侧倒车镜看到小警察抬手示意我，我就把车厢升了起来。我的车是液压的，把车斗完全升起来大约需要两分钟，车厢升到最高点时，也没人阻止我停。我从车左右倒车镜看了一眼，车附近没人，然后我先把车往前开了一米左右停车，又倒了一米左右�车。就看到一个犯人到我车的右前方示意我往前开，我就把车往前开了一米左右停住。不一会儿，指挥我往前开的犯人推个双轮小车顺着我车的右侧往后走，过了一会儿，小车被推出来了，车上躺了个人。
4、证人孙乙某证实，煤车来了之后是自动卸的，反复卸了好几次卸不干净，有人就告诉司机把车放平。车放平之后潘警官告诉我和吕某某上去铲煤，我在车厢底部拿的锹，吕某某在院里拿的锹。我和吕某某先上的车，孙甲某怎么上的记不清了。清了几分钟煤之后，煤卸不下去，孙甲某提出让车起来点儿，然后我们都把着护栏，孙甲某冲下面喊，让车起来点，车厢起高之后，车突然启动，然后我们喊停车，车反复前进刹车、后退刹车。孙甲某掉下去了，车也没停，又反复几次，然后不知是谁告诉司机把车斗撂下了。当时潘某某在车尾�北边右后车灯的位置，赵甲某在车右前灯位置。
5、证人吕某某证实，下午2点30分左右，我和孙乙某看着装煤的车到了我们监区，我和孙乙某从休息区出来帮着引导倒车。倒车完毕之后车斗立起来开始卸煤，我们在车旁边看到车斗里剩了不少煤冻在车厢底儿了，这时赵管教在车前头站着，潘队长在煤堆后面的墙外边站着。潘队长看到车上剩了煤，叫我和孙乙某拿着锹到车斗上卸煤。我们上车之后发现孙甲某也上车了。之前孙甲某不在车旁边，他负责猪圈，猪圈在卸车地点的斜对面。我没听到有人招呼他卸车。我们仨清理了大概十分钟左右，我和他俩说把住车，孙甲某跟车外边的人说“把车厢提一提”。车提起来了，冷不丁车耸了三四下，我看着孙甲某滑了一段滚下去了，我和孙乙某喊停车，车下也有人喊停车，但是车没停，还是来回晃。接着车往前走，车的大箱板一下子把孙甲某打到了车底下。车往前走了一米多，又倒了回去，来回两次。地面上的人把车喊停，我下车，看到有人推车过来，把孙甲某装上车拉走了。
6、证人于某某证实，我路过卸煤场，看见潘队长在猪舍道上站着，赵干事在卸煤车左面道上站着。我看见时车斗已经立起来了，当时车动了一下，掉下来一个人，我喊停车。当时潘队长说赶紧救人，是我第一个把孙甲某拽出来的。
7、证人高甲某证实，监狱进车至少两名干警在场，一个在前面一个在后面。九监区干警潘某某主管养猪。卸煤现场有吉林监狱九监区干警赵甲某、潘某某在场。他们负责监管，禁止犯人和驾驶员接触，防止犯人脱逃，负责劳动犯人的人身安全，指挥车辆进行卸煤作业。
8、到案经过证实，2015年12月3日14时30分许，吉林监狱九监区猪舍小队服刑人员孙甲某在卸载运往猪舍小队锅炉房煤炭时，从运输煤炭的自卸车上坠落，经医院抢救无效死亡。传唤潘某某接受调查。
9、常住人口数据查询详细信息、公务员登记表、干部履历表、表彰情况资料证实，潘某某系吉林监狱九监区狱警，其工作期间表现较好多次被本单位及上级部门评为先进个人及优秀党员并被嘉奖。
10、判决书及刑罚执行通知书证实，孙甲某系吉林监狱服刑人员。
11、被告潘某某供述，2015年12月3日下午2点多钟，赵甲某告诉我煤车来了，我出去时煤车开始倒车，到了卸煤的地点开始自卸。当时天冷，有一部分煤冻在了车厢上，我让犯人孙乙某和吕某某拿�锹上去清煤。他俩清的过程中，孙甲某从我身后过去，怎么上的车我没看见，上去之后我看见了，我也没说啥。他们三个清理剩下的煤。过一会儿我听见干活的犯人喊升斗，我看到斗子升起来，升的挺高，两三个犯人抓着车厢的帮。这时车先往前走然后往后倒，重复了三四次。倒车时，我发现车厢里少个人，人怎么下来的没看见，我边喊停车边往驾驶室走，这时候发现人已经被压在车右后轮下面了。发现车压人后大家都喊停车，并让司机往前提车。听到喊声，九监区跑出不少犯人，在干部的指挥下救人，因为警力不够，我往监区跑请求支援。当我回来时孙甲某已经被拽出来了，放在一个大手推车上。干警带着犯人去监狱医院了。当时没人命令孙甲某上车清理残煤。
本院认为，被告人潘某某身为监狱负责服刑人员监检职责人员，在履行监管职责过程中，没有严格按照监狱管理制度执行，在犯人擅自帮助卸煤时，未对犯人进行严格的安全教育，且在工作现场指挥中不够严密致使发生安全事故，导致被监管犯人死亡，其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控的罪名成立。根据吉林省吉林监狱提供的被告人潘某某的干部履历表载明，潘某某在工作期间认真肯干，多次受到本单位及上级部门的表彰，一贯表现较好。潘某某到案后如实供述犯罪事实，认罪悔罪，其犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第六十七条第三款、第三十七条之规定，并经审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人潘某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉�省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李忠诚
人民陪审员 李 冰
人民陪审员 王伟红
二〇一六年八月二十六日
书 记 员 许源麟