福建省泉州市泉港区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）港刑初字第153号
公诉机关泉州市泉港区人民检察院。
被告人曾某某，法名释某某，女，1966年1月16日出生，福建省龙海市人，汉族，初中文化，系泉州某堂负责人，户籍地福建省龙海市，现住泉州市泉港区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年2月25日自动投案，2014年2月26日、5月14日、9月10日分别被泉州市公安局泉港分局、泉州市泉港区人民检察院及本院取保候审。现在某堂。
辩护人刘建波，福建志立律师事务所律师。
辩护人曾志攀，福建志立律师事务所实习律师。
泉州市泉港区人民检察院以泉港检公刑诉（2014）1100号起诉书指控被告人曾某某犯非法占用农用地罪，于2014年9月4日向本院提起公诉。本院于同月10日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泉州市泉港区人民检察院指派检察员詹金飞出庭支持公诉，被告人曾某某及其辩护人刘建波到庭参加诉讼，侦查人员黄文川出庭说明情况。现已审理终结。
泉州市泉港区人民检察院指控，2012年10月份始，被告人曾某某（泉州某堂负责人）在未办理林地征占用手续的情况下，决定翻建、扩建位于本区某村的某堂，并雇人对某堂周边的林地进行平整，直至2014年1月8日被告人曾某某非法占用林地的行为被公安机关制止。经福建鼎力司法鉴定中心鉴定，被告人曾某某非法占用的林地现场位于本区某村000林班第2大班第4、第5小班，为省级生态公益林，占用面积为9.8亩（6525m2），造成直接经济损失人民币9800元，毁坏林木立木材积（蓄积量）10.8427m3，经济价值人民币3252.81元，造成林地的原有植被严重毁坏。案发后，被告人曾某某于2014年2月25日主动到公安机关投案。
公诉机关对上述事实向法庭提供的证据有：中华人民共和国林权证、宗教活动场所登记证、宗教活动场所年度检查表、泉州市泉港区农林水局出具的工作说明、泉州市泉港区某村村民委员会出具的情况说明、到案经过、户籍证明及前科证明、证人证言、被告人供述与辩解、福建鼎力司法鉴定中心林业物证司法鉴定意见书、现场勘验、检查、辨认笔录等。公诉机关认为，被告人曾某某违反土地管理法规，非法占用生态公益林地面积9.8亩，改变林地用途，造成原有林地种植严重毁坏，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农地罪追究其刑事责任。
被告人曾某某对公诉机关的指控无异议。其辩护人提出：1、被告人曾某某系自首，依法可以从轻或减轻处罚；2、被告人曾某某系初犯，主观恶性不深，犯罪动机系出于公心而非私利，对林木破坏程度不大，经济损失较小且案发后已以种植龙眼树的方式弥补其行为所造成的损失。综上，请求对被告人曾某某免予刑事处罚或减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2012年10月起，被告人曾某某在翻建位于本区某村的某堂过程中，擅自决定扩建，并且在未向有关部门申请办理林地使用许可手续的情况下，雇人对某堂周边林地进行平整。2014年1月，被告人曾某某非法占用林地的行为被公安机关制止。经福建鼎力司法鉴定中心鉴定，被告人曾某某非法占用的林地现场位于某村000林班第2大班第4、第5小班，属于有林地，省级生态公益林，占用面积为9.8亩（6525m2），造成直接经济损失人民币9800元，故意毁坏林木的规格为胸径5-20cm，毁坏立木材积（蓄积量）10.8427m3，经济价值人民币3252.81元，原有林木（植被）已被严重毁坏，但林木生长条件未遭严重毁坏。2014年2月25日，被告人曾某某主动到泉州市公安局泉港森林派出所投案。
另查明，案发后，被告人曾某某已在被占用的部分林地上种植苗木（龙眼树，苗高约40-60cm，约一千株）。被告人曾某某已就本案所造成的经济损失及补种复绿情况与被害单位泉州市泉港区某村民委员会达成协议。
上述事实，有公诉机关向法庭提供的如下证据予以证实：
1、证人许某甲、许某乙、吴某某、陆某某、叶某某的证言证实，在翻建、扩建某堂过程中，被告人曾某某雇佣挖掘机平整占用周边林地。证人许某乙还证实，平整占用林地并未办理土地使用手续。证人吴某某、陆某某、叶某某还证实，曾某某负责管理施工及经费。
2、证人陈某某的证言证实，2014年1月9日至18日，其驾驶挖掘机在某堂工地作业，整个施工都是由被告人曾某某负责。其刚到现场时，见林地已被平整，且挡土墙下方被平整的林地上有树根、树枝在上面。
3、照片证实，某堂旧貌情况。
4、现场勘验笔录、现场草图、现场照片及相关说明证实，相关部门对被占林地现场进行勘验的情况及经勘验，挡土墙下方被占林地上现已种植苗木（龙眼树，苗高约40-60cm，约一千株）。
5、林权证、泉州市泉港区某村民委员会证明及相关说明证实，位于某村000林班第2大班第4、第5小班的林地及林木所有权、使用权属于该村委会所有，为省级生态公益林。
6、福建鼎力司法鉴定中心闽鼎（2014）林鉴字第27号林业物证司法鉴定意见书、补充鉴定及泉州市泉港区农林水局现场鉴定意见书证实，经鉴定，曾某某非法占用的林地现场位于本区某村000林班第2大班第4、第5小班，属于有林地，省级生态公益林，占用面积为9.8亩（6525m2），造成直接经济损失人民币9800元，故意毁坏林木的规格为胸径5-20cm，毁坏立木材积（蓄积量）10.8427m3，经济价值人民币3252.81元，原有林木（植被）已被严重毁坏，但林木生长条件未遭严重毁坏。
7、辨认现场笔录及辨认现场照片证实，经被告人曾某某辨认确认现场情况。
8、宗教活动场所登记证及宗教活动场所年度检查表证实，某堂系宗教活动场所，负责人现为被告人曾某某。
9、某堂翻建申请书证实，某堂向相关部门申请翻建情况。
10、公安机关出具的到案经过说明及工作说明证实，被告人曾某某于2014年2月25日主动到泉州市公安局泉港森林派出所投案。
11、户籍证明、戒牒及说明证实，被告人曾某某身份的基本情况及无违法犯罪前科记录。
12、被告人曾某某的供述证实，非法占用农用地的基本犯罪事实及过程。
公诉机关提供的上列证据经庭审举证、质证属实，均可作为定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人曾某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地计9.8亩的用途，数量较大，并造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。被告人曾某某自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，依法从轻处罚。案发后，被告人曾某某已在被占用的部分林地上种植苗木且被告人曾某某已就本案所造成的经济损失及补种复绿情况与被害单位达成协议，酌情从轻处罚。根据本案的具体情况及被告人曾某某的悔罪表现，依法对被告人曾某某适用缓刑。辩护人提出的请求对被告人曾某某适用缓刑的相关辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人曾某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后十日内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈碧梧
代理审判员 张东杰
人民陪审员 庄银忠
二〇一四年十一月五日
书 记 员 何志勇
附：判决所引用的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条第（一）项违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于第规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据第第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。