山东省济宁市任城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）任刑初字第402号
公诉机关济宁市任城区人民检察院。
被告人王福周。因涉嫌犯贪污罪于2014年4月21日被刑事拘留，同年5月5日被逮捕。现羁押于济宁市看守所。
辩护人谢田、张继峰，山东恒正律师事务所律师。
被告人王福运。因涉嫌犯贪污罪于2014年4月21日被刑事拘留，同年5月5日被逮捕。现羁押于济宁市看守所。
辩护人田克宁，山东恒正律师事务所律师。
辩护人姚海涛，山东纵横统一律师事务所律师。
被告人宋德胜。因涉嫌犯贪污罪于2014年4月22日被取保候审。现在家。
辩护人孙楚鹏，山东济州律师事务所律师。
被告人许兴发。因涉嫌犯贪污罪于2014年4月23日被取保候审。现在家。
辩护人孙楚力，山东济州律师事务所律师。
济宁市任城区人民检察院以济任检诉刑诉（2014）237号起诉书指控被告人王福周、王福运、宋德胜、许兴发犯贪污罪，于2014年7月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。济宁市任城区人民检察院指派检察员徐丽出庭支持公诉，被告人王福周、王福运、宋德胜、许兴发及其辩护人张继峰、田克宁、姚海涛、孙楚鹏、孙楚力到庭参加了诉讼。现已审理终结。
济宁市任城区人民检察院指控：2008年下半年，北湖新区征用济宁市太白湖新区许庄街道办事处南李楼村119亩土地，被告人王福周、王福运、宋德胜、许兴发利用协助政府从事占地补偿工作的职务便利，虚报坟地，骗取坟地补偿款。其中，被告人王福周、王福运、宋德胜、许兴发商议后，利用职务便利，以王某甲、臧某、许兴发、刘某甲的名义虚报坟地，骗取迁坟补偿款33000元，所得补偿款被四人私分。后被告人王福周、王福运又以刘某�、王某乙的名字虚报坟地，骗取迁坟补偿款31500元，所得补偿款被二人私分。
公诉机关对指控的上述犯罪事实，向法庭提交的证据有：被告人的供述和辩解，证人臧某、刘某甲、刘某乙、王某乙等人的证言，户籍证明、山东省人民政府的批复、北湖财政分局支出报账凭证等书证。公诉机关认为，被告人王福周、王福运、宋德胜、许兴发作为村基层组织工作人员，利用协助政府从事行政管理工作的职务便利，虚报坟地，骗取国家补偿款，其中被告人王福周、王福运骗取国家补偿款64500元，被告人宋德胜、许兴发骗取国家补偿款33000元，四被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究四被告人的刑事责任。四被告人在共同犯罪中均系主犯，还适用《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条�规定。提请本院予以处罚。
被告人王福周、王福运、宋德胜、许兴发对指控的犯罪事实在庭审中均供认不讳，未作辩解。被告人王福周的辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议，提出：（1）王福周冒用王某乙的名义于2008年虚报迁坟补偿款，此次王某乙家的坟地虽不在补偿范围内，但2013年迁坟补偿时，王某乙家坟地在补偿范围内，被告人的行为虽导致王某乙无法获得正常的迁坟补偿，但被告人已将其中的6000元退赔给王某乙，该6000元应从犯罪数额中予以扣除；（2）2014年4月21日上午检察机关是对被告人进行调查，而非讯问，被告人仅作为证人协助检察机关调查其他案件事实，检察机关并未掌握被告人王福周的犯罪事实，亦未对王福周采取强制措施，王福周在检察机关对其第一次询问时就如实供述了自己和同案犯的所有犯罪事实，被告人的行为应被认定为自首；（3）2014年4月23日15时35分的讯问材料中看出，被告人王福周向检察机关供述了李某甲冒用张某甲的名义虚报7500元迁坟补偿款的犯罪事实，为侦查机关查明李某甲的犯罪提供了重要的线索，应认定为有立功表现；（4）被告人系初犯、偶犯，归案后能积极退赃，认罪态度较好，有悔罪表现。综上，请求对被告人王福周从轻或减轻处罚。
被告人王福运的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，提出：（1）被告人王福运不是犯意的提出者和实施犯罪的组织、指挥者，没有领取、主导分配骗取的补偿款的行为，王福运参与的虚构坟地迁葬补偿明细表的行为，是贪污犯罪的次要实行行为，在整个犯罪中所起作用较小，应认定其为从犯；（2）王福运系接到北湖管委会工作人员电话通知后，主动到通知的地点接受侦查机关的询问调查，应认定为有自首情节；（3）王福运�庭自愿认罪，归案后积极退赃，系初犯、偶犯。综上，请求对王福运从轻或减轻处罚。
被告人宋德胜的辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议，提出：（1）本案的提议者、明细表上报者、补偿款领取者及赃款的分配者均不是被告人宋德胜，协助工作组统计核实需迁移坟墓数量的工作亦是以王福周、王福运为主，宋德胜仅是根据王福周的安排进行工作，在共同犯罪中所起作用较小，应认定为从犯，贪污数额应以其实际分得的7000元认定；（2）被告人宋德胜系接到通知后主动到检察机关投案，检察机关2014年4月22日对宋德胜是以证人身份进行询问，在询问时宋德胜即交代了全部犯罪事实，应认定为有自首情节；（3）被告人许兴发是在宋德胜的陪同下到检察机关接受询问，并供述了自己的犯罪事实，宋德胜的行为系协助司法机关抓捕同案犯，应认定为有立功表现；（4）宋德胜系初犯、偶犯，归案后积极退赃，有悔罪表现。综上，请求对被告人宋德胜以实际所得的7000元认定贪污数额，对其减轻处罚或免予刑事处罚。
被告人许兴发的辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议，提出：（1）本案的犯意提出、材料汇总、上报、领取资金、赃款分配均不是许兴发主导，许兴发在共同犯罪中起次要、辅助作用，应认定为从犯，贪污数额应以其实际分得的7000元认定；（2）被告人许兴发是在未被讯问、未被采取强制措施时，主动到检察机关投案，并如实供述了自己的罪行，应认定为有自首情节；（3）被告人许兴发一贯表现良好，系初犯、偶犯，归案后能积极退赃，犯罪情节较轻。综上，请求对被告人以其实际所得的7000元认定贪污数额，对其减轻处罚或免予刑事处罚。
经审理查明：2008年下半年，济宁北湖省级旅游度假区（2010年6月简称为北湖新区，2013年10月更名为济宁太白湖新区）征用其辖区内许庄街道办事处南李楼村119亩土地，被征用土地上的坟地按每个坟头1500元进行补偿。时任南李楼村村支部书记的被告人王福周、任村委主任兼村会计的被告人王福运、任村支部委员的被告人宋德胜、任村委委员的被告人许兴发，负责协助政府统计、审核村民需迁移坟墓的数量及相关信息，并将核实后的数量信息制成济宁市政府公共设施新址征地坟地迁葬补偿明细表报征地补偿工作组，征地补偿工作组根据该补偿明细表发放迁葬补偿款。被告人王福周、王福运、宋德胜、许兴发预谋后，利用协助政府从事占地补偿工作的职务之便，分别以刘某甲、王某甲、臧某、许兴发的名义虚报坟地，骗取迁葬补偿款33000元，所得补偿款被四被告人私分。随后，被告人王福周、王福运又以刘某乙、王某乙的名义虚报坟地，骗取迁�补偿款31500元，所得补偿款被二被告人私分。案发后，被告人王福周、王福运分别向济宁市任城区人民检察院退回赃款22750元，被告人宋德胜、许兴发分别向济宁市任城区人民检察院退回赃款7000元。
上述事实，四被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人刘某甲、臧某、刘某乙、王某乙、张某乙、李某乙、于某、王某丙、张某甲、李某甲、陈某的证言，济宁市政府公共设施新址征地南李楼村坟地迁葬补偿明细表、汇总表，许庄街道办事处出具的被告人任职证明材料、北湖财政分局支出报账凭证、济宁北湖新区新型社区建设指挥部出具的关于北湖新区征租地及拆迁安置补偿情况的说明、北湖新区征用土地相关审批材料，济宁太白湖新区管理委员会办公室出具的证明，济宁市任城区人民检察院反贪局出具的办案说明、扣押财物、文件清单及四被告人的户籍证明等证�证实，足以认定。
本院认为，被告人王福周、王福运、宋德胜、许兴发作为村基层组织工作人员，利用协助政府从事行政管理工作的职务便利，采取虚报冒领的手段骗取国家征地补偿款，其中被告人王福周、王福运骗取国家征地补偿款64500元，被告人宋德胜、许兴发骗取国家征地补偿款33000元，四被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，虽由被告人王福周提议、分赃，其所起作用相对较大，但被告人王福运、宋德胜、许兴发均积极响应实施，分别虚构迁坟信息、制作补偿明细表，并分别在四人虚构的补偿明细表上签名确认，事后平均分得了赃款，四被告人在共同犯罪中均起积极、主要作用，均系主犯。四被告人归案后能如实供述自己的罪行，均可从轻处罚，且能认罪、悔罪，积极退回所得赃款，可酌情从轻处罚。�告人王福运、宋德胜、许兴发的辩护人提出的三被告人系本案从犯的辩护意见不能成立，不予采纳。被告人王福周、王福运、宋德胜、许兴发是在侦查机关侦办其他案件时，发现四被告人存在利用本村征地拆迁之机虚报冒领迁坟补偿款的犯罪嫌疑，侦查机关对此展开初查后，经太白湖新区纪委通知四被告人到济宁市任城区人民检察院反贪局接受调查谈话，被告人王福周、宋德胜、许兴发在接受调查谈话期间如实供述了全部犯罪事实，王福运拒不供认，直至对其采取强制措施后方供述其罪行，四被告人的行为均不构成自首，辩护人关于四被告人的行为应认定为自首的辩护意见均不能成立，不予采纳。被告人王福周在侦查机关供述李某甲冒用张某甲的名义冒领迁坟补偿款的事实，该事实李某甲是在王福周的帮助下完成，王福周对该起事实的供述系其对自己所参与的犯罪事实的如实供述，不属于检举、揭发他人犯罪，不能认定其有立功表现，辩护人关于王福周有立功表现的辩护意见不能成立，不予采纳。被告人许兴发系在接到口头通知后前往检察机关接受调查谈话，被告人宋德胜虽陪同其前往，但不属于协助司法机关抓捕同案犯，其行为不能认定为有立功表现，辩护人关于宋德胜的行为构成立功的辩护意见不能成立，不予采纳。被告人王福周在冒用王某乙的名义冒领迁坟补偿款后，于该村2013年迁坟补偿时退还王某乙6000元，系害怕事情败漏为掩盖其2008年虚报冒领行为而支付给王某乙的，是其在犯罪终结后对赃款的处理行为，该数额不应在贪污犯罪数额中予以扣除，辩护人关于该6000元应从王福周贪污数额中扣除的辩护意见不能成立，不予采纳。被告人王福周、王福运、宋德胜、许兴发系共同犯罪，每个人均应对共同犯罪数额承担责任，被告人宋德胜、许兴发的辩护人提出的二被告人仅应按其实际分得的7000元认定贪污数额的辩护意见于法不符，不能成立，不予采纳。辩护人关于四被告人归案后能如实供述自己的罪行，积极退赃，请求对其从轻处罚的辩护意见成立，均予以采纳。故依据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）、（三）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王福周犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月21日起至2019年10月20日止）。
二、被告人王福运犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执�之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月21日起至2019年4月20日止）。
三、被告人宋德胜犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人许兴发犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
五、暂扣于济宁市任城区人民检察院的赃款59500元依法予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 吴智慧
审 判 员 钟 锋
人民陪审员 王永峰
二〇一四年九月二十六日
书 记 员 周 雯