广东省阳山县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）清阳法民一初字第320号
原告：阳山县阳城镇湟池村委会六楼村民小组，地址，阳山县阳城镇湟池村委会六楼村。
诉讼代表人:胡波，男，汉族，1948年12月14日出生，住广东省阳山县。
诉讼代表人:胡志成，男，汉族，1952年10月2日出生，住广东省阳山县。
诉讼代表人:胡路得，男，汉族，1970年1月22日出生，住阳山县。
被告：阳山县高莨一级水电站有限公司，地址，阳山县阳城镇高村。
法定代表人：黎古。
被告：阳山县高莨二级水电站有限公司，地址，阳山县阳城镇高村山坑口。
法定代表人：黎古。
两被告共同委托代理人：池桥庆，男，汉族，1963年9月12日出生，住广东省清远市清城区。
两被告共同委托代理人：文永传，广东尚义律师事务所律师。
原告阳山县阳城镇湟池村委会六楼村民小组（以下简称：六楼村小组）诉被告阳山县高莨一级水电站有限公司（以下简称：高莨一级电站）、阳山县高莨二级水电站有限公司（以下简称：高莨二级电站）财产损害赔偿纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告六楼村小组的诉讼代理人胡波、胡志成、胡路得、被告高莨一级电站、高莨二级电站的共同委托代理人池桥庆、文永传到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告六楼村小组起诉称：一、要求支付水资源和隧道开渠通水使用费的理由。被告于2006年至2009年在阳山县工商局注册成立阳山县高莨一级、二级水电站有限公司。分别于高村建设一级和二级水电站两座，已发电投产。但是，两座电站的设计准许取水点为阳城镇屋村，取水用途为水力发电，水源类型为地表水、水下水。被告违反了设计方案，取水发电，实际使用水源是湟池村的泵坑和水浸塘隧道的水源，而且还使用原告开通的100多米石质隧道进行引水发电。被告违反设计，违反了阳山县水务局《取水许可证》准许取水的规定，其行为侵犯农民集体权益。被告违法取水，原告随时都保留停止供水的权利。隧道是原告等全体村民大搞农田建设时纯人工开挖而成，100多米长的隧道，按现价值每米起码1万元的人工和材料，隧道价值超百万元。原告提出要求被告支付水资源和使用隧道引水发电的费用，合理合法。二、要求被告赔偿水田变旱地产值差额的理由。自从被告建设水电站，利用原告的隧道引水发电后，原告原耕作的全村有旱地水田281亩，水田160亩，其余旱地，因为电站不分时刻截留农用水发电而致农田无水灌溉，农民不得不改种旱地作物。由此而造成原告损失，按现市面计算：每年每亩双造1600斤稻谷×2.00元=3200元,玉米双造800斤×1.50元=1200元,谷3200元-玉米1200元=2000元,每年每亩损失2000元,160亩×2000元=320000元,每年损失32万元,旱地也有损失不计算了。根据法律规定，原告起诉请求：一、被告支付2006年至2012年水资源和隧道通水使用费共10万元给原告。二、被告赔偿原告的水田改旱地产值差价损失32万元。
原告六楼村小组提供的证据有：1、原告身份证、当选证，证明原告身份。2、被告机构代码、营业执照，证明被告身份。3、取水许可证，证明被告无按许可证取水，被告不是取湟池村委会的水，而是取到高村村委会（即之前的屋村）的水。4、（阳山县科技和农业局）关于要求对因阳山县高莨水电站发电造成农作物缺水灌溉致生产损失进行鉴定的回复，证明农业局认为电站对农田有影响。5、2014下半年中央财政农作物良种补贴统计表6张、湟池村委会六楼村小组2014年种粮直补发放表，证明六楼村小组种粮面积总亩数为281亩，旱地为59.5亩、平原水亩60亩（说明：六楼村小组总面积281亩，减去旱地59.5亩，再减去平原水田60亩，得到电站用水影响面积160亩，即因用水造成水改旱面积160亩）。6、阳山县阳城镇湟池村委会六楼村民小组手写稿（胡协证明），证明引水隧道是由他指挥及技术指导开挖。7、二○一五年九月十四日湟池村委会证明。8、农村土地承包经营权调查信息公示表37张。9、常住人口登记卡。10、照片11张，证明农业生产受影响的事实。11、光碟，证明六楼村民长期反映电站用水应向农业生产问题。12、清远市人大常委会信访回复单、广东省人大常委会办公厅信访回复单、阳山县人大常委会信访回复单，证明去省人大办公厅、市人大、县人大常委会上访。13、阳山县水电站报建登记表（申请单位陈锦辉），证明陈锦辉申报时保证，办电站时保证农田用水。14、原告陈述材料一份，证明被告所说不真实，是假的。
被告高莨一级电站、高莨二级电站共同答辩称：一、原告诉请收取答辩人的水资源费违反法律、法规规定。《中华人民共和国水法》第三条规定：“水资源属于国家所有。”原告并非是答辩人电站取水的水资源所有人，其关于收取答辩人水资源费主张应予以驳回。二、原告诉请收取答辩人隧道通水使用费没有事实依据。高莨一级、二级电站，是2003年由阳山县水利局设计，2004年经阳山县发展计划局以及阳山县人民政府批准立项，是阳山县阳城镇人民政府的招商引资项目。根据两电站的投资人陈锦辉于2004年4月24日与阳山县阳城镇人民政府签订的《关于兴建阳山县高莨一、二级水电站的合同》约定，并没有提及原告所说的100多米石质隧道问题。2004年电站动工兴建，动工前阳城镇政府负责两电站建设所需用地的征收工作作出补偿。在2004年7月27日湟池村委会出具的《收据》中，明确电站“机房、水渠、隧道口所用地一次性补偿4000元。”没有涉及原告所说的100多米隧道征收或使用补偿问题。2008年3月30日，高莨一级电站与阳城镇湟池村委会所签订的《协议书》同样没有提到原告所说的100多米隧道的征收或使用补偿问题。即使原告有证据证明隧道属于原告的物权,其诉讼请求已超过2年法定诉讼时效期间,应依法驳回其起诉。三、原告诉请答辩人赔偿其水田改旱地产值差价损失32万元没有事实依据。原告诉请毫无事实依据，原告未能提供证据证明160亩水田是被告引水发电造成无水灌溉，被迫改作旱地耕作，未能提供证据证明该村在被告引水发电前实有水田面积160亩的事实，未能提供证据证明该村160亩水田原种植稻谷每年每亩产值为3200元事实，未能提供证据证明该村160亩水田改作旱地后，所种值的旱作物每亩产值为1200元的事实。请法院依法驳回其诉讼请求。四、原告村民在2012年5月21日和6月13日，故意毁坏电站明渠，给被告造成巨大经济损失，对此，答辩人依法提出反诉。
被告高莨一级电站、高莨二级电站共同提交的证据有：1、营业执照，证明被告的诉讼主体身份。2、关于阳山县阳城镇高莨一级水电站初步设计的批复。3、关于阳山县阳城镇高莨二级水电站初步设计的批复。4、关于阳山县阳城镇高莨一级水电站可行性研究报告的批复。5、关于阳山县阳城镇高莨二级水电站可行性研究报告的批复。6、关于确认高莨一二级水电站产权的批复。证据2到证据6，证明高莨一级、二级电站经过阳山县的水利主管部门、计划部门、县人民政府批准设计的，审批程序是合法的，符合相关法律规定。7、关于兴建阳山县高莨一、二级水电站的合同，证明该份合同是阳城镇政府与陈锦辉签订的合同，阳城镇政府确认这两个项目是用来招商引资的，高莨一级、二级电站的位置、规模、采水、建坝等一系列的建设事项、有关林地征收、补偿的标准。8、2004年6月28日收据（35200元），证明阳山县阳城镇财政所收取补助费35200元，当时电站的兴建、建设期间，有关的民事征用地、青苗补偿等项目是阳城镇政府“大包干”的，我方不负责直接跟村民进行补偿。9、收据（金额分别为4000元、5000元），证明湟池村委会收到高莨电站所提供的隧道用地一次性补偿款4000元、赞助村委会公益事业专用款5000元。10、协议书，证明高莨一级电站与湟池村委会签订的协议书，高莨一级电站从2008年起每年付给湟池村委会协助费6000元，村委会必须负责两电站沿途的民事纠纷及协助农田用水。11、阳山县阳城镇人民政府证明，证明阳山县阳城镇政府从一开始就已经确认高莨一、二级电站完善村民的人畜用水以及两电站是没有争议的。12、照片，证明当时电站的引水渠被当地村民所破坏的现场情况，拍照时间为2012年5月24日16时50分。13、阳山县阳城镇高村村委会证明，证明取水范围在高村辖区内。14、关于高莨二级水电站明渠原设计放水管流量的复核，证明二级电站当时的明渠设计，放了两根圆形的排水管，流量为0.085立方每秒，按照水利有关的水排量的标准来说，一个流量管一万亩，0.085的流量可以灌溉850亩的农田，两个排水管已经放置了六年之长。15、关于协调阳城镇高莨一、二级电站遭受破坏的情况汇报，证明当时两个电站受到原告等四个村民小组对引水明渠造成一个故意的毁坏，导致停产十八个月，相关的村民小组及相关责任人，当地公安部门已经调查核实过。16、取水许可证。17、阳山县农村财务管理统一收据。18、照片。
审理查明：
原告六楼村小组起诉认为被告高莨一级电站、高莨二级电站实际使用水源是湟池村的泵坑和水浸塘隧道的水源，违反了阳山县水务局《取水许可证》准许取水的规定，违法用水，在隧道引水上使用了原告六楼村小组所有的隧道，要求两被告支付2006年至2012年水资源及隧道通水使用费10万元；另由于被告建设水电站截留农用水发电致农田无水灌溉造成原告农作物损失，要求被告赔偿32万元。
在诉讼过程中，原告六楼村小组于2015年8月19日就两被告因发电造成村农户无水灌溉农田、并因此由水田作物改种旱作造成损失向阳山县科技和农业局申请鉴定，阳山县科技和农业局于2015年9月14日向原告六楼村小组作出《关于要求对阳山县高莨水电站发电造成农作物缺水灌溉致生产损失进行鉴定的回复》，该回复主要内容为：一、阳山县高莨一级电站在你村及你村上游的洞头村小组、黄马冲小组，黄泥塘小组的农业灌溉渠道的取水口上方，发电后的水全部流入二级电站引水渠，对你村农田灌溉用水基本上不造成影响。二、高莨二级电站引水渠在与农业灌溉渠道的接驳口留有由县水利部门设计、阳城镇政府监督实施的足以满足下游四个村小组生产用水的出水口，并在出水口下方建有拦水坝，如出水口保持畅通，在不是严重缺水的年份，基本不影响下游的农业灌溉。三、根据当天的现场观察，高莨二级电站引水渠接驳农业灌溉渠的出水口处于堵塞状态，现场估算仅可通水30%，从接驳口到你村的耕地，上游洞头村、黄马冲、黄泥塘小组的作物灌溉均主要依靠这条灌溉渠，事实上你村的耕地处于水尾，当时在你村的地头灌溉渠道的流水量几乎断流；现场还可看到附近村民的食水引水管不少于2条，其中一条塑料管直径超过5CM；你村处在现场观察地段的耕地目前全部已改为旱作，根据村委会干部和村民反映，在上世纪八十年代，此处的耕地大部分是水田。四、需要该处灌溉渠道灌溉农用地的4个村小组中，洞头村、黄马冲、黄泥塘等三个村小组已与高莨电站签订协议，由电站每年向3个村小组支付民事协作费3000-5000元不等，据称，这笔费用主要用作管水员费用。而你村拒绝签订。五、综合上述情况，你所在村小组在现场察看地段的农用地面积约100亩，确实存在用水困难，按现场观察分析，是缺乏对水源的有效管理，与附近村民生活用水截取部分水源也有一定的关系。建议你们加强与当地政府协调，加强对水源的管理，确保水利通畅。至于因此由水田作物改种旱作造成的生产损失，由于时间跨度大，目前又缺乏相关佐证，我局无法进行损失鉴定。
2015年10月13日，原告六楼村小组向本院申请鉴定，要求对两被告建造电站与原告村民农作物产值损失是否有因果关系，若有因果关系，损失数额是多少进行鉴定。本院受理后，根据本案申请鉴定内容，因在上级法院的鉴定机构名册中没有此类鉴定的专业机构，本院依法向清远市农业局、清远市水务局、清远市价格认证中心请求协助，其中清远市水务局向本院复函表示该局没有资质，无法对本案相关事项进行鉴定；清远市农业局向本院复函表示该局不具备鉴定职能，认为由于定损涉及到水利等多方面因素，难以邀请到水利专家进行鉴定；清远市价格认证中心向本院复函表示需要提供相关资料才能作出相关的鉴定，需分两个鉴定机构来进行鉴定。因原告未能提供相关的技术数据资料，原告申请农田损失与被告是否有因果关系及农田产值损失价值均未能进行鉴定。
另查明：
2003年3月19日，阳山县阳城镇人民政府出具《证明》一份，内容为：“兹有我镇引资兴建阳山县高莨一、二级水电站开发项目对电站沿线村民人畜用水和农田灌溉无争议，请有关部门给予办理有关审批手续。”被告高莨一级电站于2003年10月15日成立，公司注册登记住所为阳山县阳城镇高村。被告高莨二级电站于2009年6月24日成立，公司注册登记住所为阳山县阳城镇高村山坑口。
2004年2月18日，阳山县阳城镇人民政府（作为甲方）与陈锦辉（作为乙方）签订《关于兴建阳山县高崀一、二级水电站的合同》，合同主要约定：水电站名称：阳山县高峎一级水电站、高崀二级水电站，水电站地址：陂头位于阳城镇泵坑，一级厂房位于马涌村、二级陂头接一级站厂房尾水，厂房位于阳城镇××村。
2004年4月16日，阳山县人民政府向阳山高峎水电有限公司发出阳府函[2004]36号《关于确认高峎一二级水电站产权的批复》，内容为：“报来《关于要求确认阳山县高峎一、二级水电站产权的请求》收悉。经研究，同意由你公司组建项目法人单位投资兴建高峎一、二级水电站，产权属投资者所有。请按国家水电站建设基建程序规范办理有关手续。”
2004年5月9日，阳山县发展计划局向阳山高峎水电有限公司发出阳计[2004]18号《关于阳山县阳城镇高莨一级水电站可行性研究报告的批复》，主要内容为：经研究，批复如下：一、同意建设高莨一级水电站。项目法人由公民陈锦辉组建。二、高莨一级水电站位于阳城镇境内，北江水系二级支流的上游。三、该项目计划总投资265万元，资金来源自筹解决。四、该项目工程总体布局请按县水利局意见执行。
同日，阳山县发展计划局向阳山高莨水电有限公司发出阳计[2004]17号《关于阳山县阳城镇高莨二级水电站可行性研究报告的批复》，主要内容为：经研究，批复如下：一、同意建设高莨二级水电站。项目法人由公民陈锦辉组建。二、高莨一级水电站位于阳城镇境内，北江水系二级支流的上游。三、该项目计划总投资292万元，资金来源自筹解决。四、项目总体布局请按县水利局意见执行。
2004年7月27日，阳山县阳城镇湟池村村民委员会出具《收据》一份，主要内容为：“今收到高莨电站付给我湟池村委会需用（注机房、水渠、隧洞口所用地一次性补偿4000元）、赞助我村委会现金（搞公益事业专用）5000元，合共9000元。”
2005年11月25日和12月3日，阳山县水利局向阳城镇高莨一级、二级水电站发出阳水利[2005]78号、79号关于阳山县阳城镇高莨一级、二级水电站初步设计的批复各一份，批复第五点第（一）项内容：基本同意拦河坝、引水渠道和前池的结构型式。
阳山县水务局向两被告发放的《取水许可证》，被告高莨一级电站的《取水许可证》中记载了取水地点是阳城镇屋村，退水地点是阳城镇屋村水利渠道；被告高莨二级电站的《取水许可证》中记载了取水地点是阳城镇××村，退水地点是高村水利。
以上事实，有原、被告提交的证据及本案的庭审笔录、等予以证实，本院对以上事实予以确认。
本院认为：本案争议焦点一是被告应否向原告支付水资源和使用隧道费用，二是两被告应否赔偿原告因农作物收成减少造成的损失。
一、两被告应否向原告支付水资源和使用隧道费用的问题。首先，从被告高莨一级电站、高莨二级电站的《取水许可证》记载，两被告的取水地点分别为阳城镇屋村和阳城镇××村，取水地点未涉及到原告六楼村小组地域范围。其次，原告认为两被告使用了原告所有的100多米长的隧道进行引水，但是原告未能提供证据证明其主张的隧道所有权是属于原告所有，没有提供证据证明该隧道水资源是属于原告使用，亦没有提供两被告使用了属于原告使用的水来进行电站发电的证据。另外，两被告在筹备、兴建电站初时，向原告所属的湟池村委会支付了机房、水渠、隧洞口所用地一次性补偿款4000元，并赞助该村委会搞公益事业专用5000元。而从两被告筹备兴建电站到引水发电期间，没有证据显示原告主张过损失问题。综上，本院认为，原告请求两被告支付水资源及隧道使用费100000元，证据不足，理由不充分，本院不予支持。
二、两被告应否赔偿原告因农作物收成减少造成的损失。首先，原告主张要求被告赔偿种植农作物减少收成造成的损失，应当提供原告种植农作物减少收成造成损失的存在以及该损失与两被告建造电站进行发电之间具有因果关系的证据。根据我国《民事诉讼法》第六十四条的规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告主张两被告侵权并要求两被告赔偿损失，应承担举证责任，但是，原告没有提供证据证明其村民种植农作物减少收成的证据，亦没有提供该收成减少是由于两被告的行为所造成的证据，因缺乏相关的技术数据资料，以致原告的申请未能进行鉴定，应由原告承担不能鉴定的法律后果。其次，从原告提供的证据：阳山县科技和农业局作出的《关于要求对阳山县高莨水电站发电造成农作物缺水灌溉致生产损失进行鉴定的回复》，该回复认为两被告的电站不影响农业灌溉，并认为造成原告土地缺水的原因是缺乏对水源的有效管理，与附近村民生活用水截取部分水源也有一定的关系，并建议原告加强与当地政府协调，加强对水源的管理，确保水利通畅。综上，本院认为，原告主张要求两被告赔偿水田改旱地产值差价损失320000元，理据不足，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告阳山县阳城镇湟池村委会六楼村民小组的诉讼请求。
本案受理费7600元，由原告阳山县阳城镇湟池村委会六楼村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审 判 长 邹炳洪
审 判 员 张展业
人民陪审员 谢洁玲
二〇一七年十二月二十八日
异
法官助理黄慧婷
书记员张幸平
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”