四川省天全县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）天全民初字第792号
原告杨云华，男，汉族，农村居民，生于1968年7月27日，住天全县。
原告杨术强，男，汉族，农村居民，生于1955年2月15日，住天全县。
原告山萍宗，女，汉族，农村居民，生于1959年9月16日，住天全县。
原告杨秀英，女，汉族，农村居民，生于1940年12月20日，住天全县。
原告柯贤文，男，汉族，农村居民，生于1974年6月11日，住天全县。
原告柯贤海，男，汉族，农村居民，生于1978年2月15日，住天全县。
原告山映宗，男，汉族，农村居民，生于1944年3月3日，住天全县。
原告杨术清，男，汉族，农村居民，生于1957年1月5日，住天全县。
原告黄正云，男，汉族，农村居民，生于1963年8月16日，住天全县。
原告柯尊孔，男，汉族，农村居民，生于1940年8月27日，住天全县。
原告杨忠明，男，汉族，农村居民，生于1953年12月14日，住天全县。
原告山贵宗，男，汉族，农村居民，生于1963年5月26日，住天全县。
原告杨云贵，男，汉族，农村居民，生于1972年2月6日，住天全县。
原告黄正友，男，汉族，农村居民，生于1958年5月14日，住天全县。
原告黄正贵，男，汉族，农村居民，生于1952年12月5日，住天全县。
原告柯贤江，男，汉族，农村居民，生于1974年2月18日，住天全县。
诉讼代表人杨云华（身份情况同上）
诉讼代表人杨显清，男，汉族，农村居民，生于1956年1月7日，住天全县。
诉讼代表人李蓉，女，汉族，农村居民，生于1973年10月9日，住天全县。
被告曾昌明，汉族，男，城镇居民，生于1962年1月29日，住四川省简阳市。
上列原告杨云华、杨术强、山萍宗等16人诉被告曾昌明林业承包合同纠纷一案，于2015年8月24日起诉来院，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年12月7日公开开庭进行了审理，原告诉讼代表人杨云华、杨显清、李蓉到庭参加了诉讼，被告曾昌明经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杨云华等16名原告诉称：2012年5月15日，曾昌明与两路口村三组16户村民签订了“林地流转合同”，2012年7月24日，双方又签订了“两路乡两路口村三组拐条子坪、石白流林地流转补充协议”，流转金共计人民币40万元，并于2012年8月20日，将16户村民的林权证过户到了曾昌明名下，除交了5万元的预付金外还差35万元至今未履行，被告的行为给原告造成了巨大的损失，请求法院判决撤销双方签订的“林地流转合同”及其“天全县两路乡两路口村三组拐条子坪、石白流林地流转补充协议”；支付违约金人民币8万元；支付林权使用费人民币5万元；承担本案诉讼费用。
原告提供的证据为：
1、16名原告的身份证复印件，证明其主体资格。
2、林权证，证明流转前林地归16名原告所有。
3、2012年5月15日双方签订的《林地流转合同》，证明原告履行了合同，被告却违约。
4、2012年7月24日双方签订的《天全县两路乡两路口村三组拐子坪、石白流林地流转补协议》，证明流转合同使用期满后，对未采伐林木的处理约定。
5、被告的委托书和承诺书，证明被告曾委托李安华处理与原告之间的相关事谊。并承诺于2013年7月30日前支付尾款35万元及利息2.9万元并承担违约责任。?
6、情况说明，证明该案所涉及的林地由16名原告所享有。
被告曾昌明未到庭参加诉讼也未提交辩解意见也未提交证据。
经审理查明：2012年5月15日，原、被告双方签订了《林地流转合同》，7月24日双方又签订了，《天全县两路乡两路口村三组拐条子坪、石白流林地流转补充协议》，该合同及补充协议约定：流转的期限为60年，林权证号为天林证字（2009）第0602030019号，林地流转价格为40万元，支付方式为现金支付。支付时间为合同签订之日，曾昌明付5万元作预付金，林权证过户后三日内将余款35万元支付16户原告，乙方（曾昌明）不能按时支付流转金，甲方（16户农户）有权收回林权，乙方承担流转总金额20%的违约金计人民币8万元。如果给对方造成损失，依法承担违约责任，违收金为流转金的20%，计人民币8万元。双方对林地60年使用权结束后，双方的权利、义务都作了约定。2012年8月20日，原告按合同约定将林权证过户到了被告名下，被告除交了5万元预付款后，一直未履行给付余款35万元的义务。2013年6月5日，被告向原告出具承诺书，承诺：1、2013年7月30日前支付清拐条子坪尾款35万元，利息10个月2.9万元；2、如未按承诺时间付款，所交的保证金不退款，并按合同承担流转金额20%的违约责任，并自愿将林权证归还农户，农户也可以向林业主管部门或人民法院申请变更林权权属。届时被告仍未履约，此后，原告一直通知被告来协商解决此事，但被告均未露面。原告为维护自己的合法权益，遂起诉来院，提出上述诉讼请求。
以上事实，有原告陈述、林权证复印件、《林地流转合同》、《天全县两路乡两路口村三组拐条子坪、石白流林地流转补充协议》、委托书、承诺书等证据证明，经合议庭评议认定，本院依法予以确认。
本院认为：原、被告双方所签订的《林地流转合同》及补充协议系双方真实意思表示，合同内容不违反法律规定，是有效合同。原告按约定，认真履行了义务，将林权证过户到了被告名下，而被告只是向原告支付了5万元的预付金，剩余的35万元末支付，时间长达三年之久，并且该5万元预付款按承诺书的真实意思实际上就是被告履行合同的保证金，被告理应在2012年7月底履行合同，但却至今未履行，因被告违约，按承诺书该保证金5万元不予退还，同时被告的这一违约行为也给原告造成了较大的损失，被告应承担相应的违约责任即给付违约金8万元，原告请求支付一定的林权使用费用，因无明确法律规定，且双方在合同并未约定，故本院不予以支持。虽被告在承诺书中承诺给付利息2.9万元，但原告并未请求给付，本院依法不予审理。庭审中，因被告未到庭参诉讼，也未提交任何证据，应承担举证不能的法律后果。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十条；《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第九十四条第（三）项、第九十七条、第一百一十五条；《中华人民共和国森林法》第二十七条；《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除杨云华、杨显清、李蓉等16名原告与被告曾昌明签订的《林地流转合同》和《天全县两路乡两路口村三组拐条子坪、石白流林地流转补充协议》；
二、由被告曾昌明于本判决生效之日起十日内，支付杨
云华、杨显清、李蓉等16名原告违约金8万元；
三、被告曾昌明支付的5万元预付款不予退还；
四、驳回杨云华、杨显清、李蓉等16名原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金义务，应当依照
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9100元，由被告曾昌明承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。
审 判 长 孔跃南
人民陪审员 陈艳丽
人民陪审员 耿文霞
二〇一五年十二月八日
书 记 员 周 玉
附法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的......可以缺席判决。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同.....。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第九十四条第（三）项有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
《中华人民共和国森林法》
第二十七条集体或者个人承包全民所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有；承包合同另有规定的，按照承包合同的规定执行。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。