北京市房山区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）京0111行初260号
原告王月和，女，1974年8月30日出生。
被告北京市公安局房山分局，住所地北京市房山区良乡政通路16号。
法定代表人鹿进宝，分局长。
委托代理人张鹏，男，1984年12月30日出生，北京市公安局房山分局法制处民警。
第三人齐岩，男，1981年2月1日出生。
原告王月和不服被告北京市公安局房山分局（以下简称房山公安分局）治安行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月27日立案后，于同年7月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月24日公开开庭审理了本案。因第三人齐岩与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。原告王月和，被告房山公安分局之委托代理人张鹏，第三人齐岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告房山公安分局于2016年6月21日作出京公房行罚决字〔2016〕001362号《行政处罚决定书》（以下简称被诉处罚决定书），载明：现查明2016年5月29日8时许，在房山区燕山东风燕化东岭公交站，齐岩因上车开车门问题，与831路公交车驾驶员王月和（女，41岁，湖北省人）发生口角，后车辆行驶至燕山东风羊耳峪西区东门，齐岩走到驾驶室位置，用手掐了王月和脖子一下，造成王月和颈部左侧条状划伤2处，经鉴定，王月和身体所受损伤程度不构成轻微伤，以上事实有本人陈述、被害人陈述、视听资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定对齐岩行政拘留5日。执行方式和期限2016年6月21日至2016年6月26日将齐岩送至房山区拘留所执行行政拘留。
原告王月和诉称：2016年5月29日8时许，在房山区燕化东岭始发站，原告按规定开车前门，齐岩上车后即对原告谩骂，在汽车行驶过程中，齐岩用手掐住原告脖子，并与其母一起对原告进行殴打。原告本能刹住车，齐岩逃跑。原告经诊断为右手拇指软组织挫伤，头部软组织挫伤。事发后，在对原告作伤情鉴定过程中，因鉴定人员均系男同志，其要求原告脱掉衣服，原告要求女同志予以检查，故没有配合，故结论为不构成轻微伤。被告以该结论对齐岩作出行政拘留五日的决定是错误的。齐岩的行为不能只简单的认为是伤害，齐岩在原告行车过程中对原告掐脖子、殴打的行为，已构成危害公共安全，应属寻衅滋事，应追究其刑事责任。故原告诉至法院，请求撤销京公房行罚决字〔2016〕001362号《行政处罚决定书》。
原告王月和未向本院提交证据。
被告房山公安分局辩称：2016年5月29日8时许，在北京市房山区燕山东风燕化东岭公交站，齐岩因上车开车门问题，与831路公交车驾驶员王月和发生口角，后车辆行驶至燕山东风羊耳峪西区东门，齐岩走到驾驶室位置，用手掐了王月和脖子一下，造成王月和颈部左侧条状划伤2处，长分别为1.5厘米、1.2厘米，经鉴定，王月和身体所受损伤程度不构成轻微伤。针对以上事实，有齐岩本人陈述、原告王月和指认、证人赵×证言证实，另有王月和法医学人体损伤程度鉴定书、现场录像等证据佐证。2016年6月21日，在组织双方调解未果的情况下，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，考虑到王月和法医学人体损伤程度不构成轻微伤的后果，且齐岩积极支付原告王月和医疗费，对违法行为进行道歉，被告决定对齐岩行政拘留。原告起诉称对鉴定结论不认可，应追究齐岩刑事责任。被告认为，王月和法医学人体损伤程度鉴定书出具后，被告依法将该鉴定意见复印件送达给王月和，王月和对鉴定意见表示认可，不申请重新鉴定，另该伤情鉴定意见也未达到刑事追诉标准，故对王月和提起诉讼的理由被告不能认可。另，被告在执法办案过程中严格遵照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》，依法受理案件，开展调查，并严格履行各项法律手续，依法告知各项权利义务，在法定期限内对案件进行处理。综上，本案中齐岩殴打他人的违法事实客观存在，现有证据可以认定，对齐岩行政拘留五日的处罚适当、程序合法。原告王月和的诉讼理由缺乏事实和法律依据，请法院依法审查、认定，维持被诉处罚决定书。
被告房山公安分局向本院提交了以下证据：
1．东风街派出所接报案记录，证明：2016年5月29日8时17分，派出所接到报案；
2．受案登记表，证明：2016年5月29日派出所受理此案；
3．受案回执，证明：2016年5月29日派出所向王月和送达受案回执；
4．现场勘验笔录，证明：现场勘验情况；
5．现场图，证明：现场方位；
6．现场照片及王月和伤情照片，证明：现场情况及王月和受伤情况；
7．呈请传唤审批表二份、传唤证二份、呈请延长询问查证时间审批表，证明：被告依法于2016年5月29日、2016年6月21日传唤齐岩到派出所接受询问；
8．呈请调取证据审批表、调取证据通知书、调取证据清单，证明：被告依法调取本案现场录像；
9．鉴定聘请书、法医学人体损伤程度鉴定书，证明：被告依法聘请具有相关资质人员对王月和身体损伤程度进行鉴定，经鉴定王月和身体所受损伤不构成轻微伤；
10．齐岩询问笔录二份，证明：被告依法对齐岩进行询问，齐岩陈述称案发期间用手将王月和脖子掐伤，被告依法履行传唤家属通知义务，依法送达王月和法医学人体损伤程度鉴定书复印件；
11．王月和询问笔录二份，证明：被告依法对王月和进行询问，王月和陈述称案发期间齐岩用手将自己脖子掐伤，被告依法送达王月和法医学人体损伤程度鉴定书复印件；
12．赵玲询问笔录一份，证明：被告对赵玲进行询问，赵玲称案发期间齐岩用手将王月和脖子掐伤；
13．治安案件调解笔录，证明：被告曾对案件进行调解，双方未能达成一致；
14．行政处罚告知笔录，证明：2016年6月21日被告对齐岩进行处罚前告知的情况；
15．现场光盘，证明：案发期间齐岩用手掐了王月和脖子的现场情况；
16．房山区拘留所执行回执，证明：2016年6月21日至2016年6月26日对齐岩执行了行政拘留五日的处罚；
17．行政拘留家属通知书，证明：被告依法将齐岩行政拘留情况通知齐岩家属。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告房山公安分局提交的证据，因符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，具有真实性、合法性、关联性，故本院予以采纳。
经审理查明，2016年5月29日8时许，在北京市房山区燕山东风燕化东岭公交站，齐岩因上车开车门问题，与831路公交车驾驶员王月和发生口角，后车辆行驶至燕山东风羊耳峪西区东门，齐岩走到驾驶室位置，用手掐了王月和脖子一下。王月和遂拨打110报警，房山公安分局东风街派出所（以下简称东风街派出所）接警后出警，于当日受理了该案，随即进行了现场勘验、调查取证、传唤、询问等。2016年6月2日，北京市房山区公安司法鉴定中心对王月和人体损伤程度进行鉴定，同年6月12日作出京房公司鉴（临床）字[2016]第0854号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定意见为王月和身体所受损伤程度不构成轻微伤。王月和、齐岩均表示对鉴定意见无异议。2016年6月21日，东风街派出所组织双方进行调解，但双方未能达成调解协议。后东风街派出所向齐岩告知拟作出行政处罚的违法事实、理由、依据及其享有陈述申辩的权利，齐岩表示不提出陈述申辩。同日，被告根据查明的事实作出被诉处罚决定书，对齐岩给予行政拘留5日,并通知齐岩家属。现该处罚决定已经执行完毕。王月和不服被诉处罚决定书，向本院提起行政诉讼。
本院认为，依据《中华人民共和国人民警察法》第二条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款之规定，被告房山公安分局作为县级以上地方人民政府公安机关，依法具有对辖区内违反治安管理的行为进行处罚的行政职权。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案被告在对齐岩作出被诉处罚决定书前收集的证据材料，能够相互印证，形成完整的证据链，证明齐岩用手掐王月和这一事实。被告基于查明的事实，鉴于王月和身体所受损伤程度不构成轻微伤，对齐岩作出行政拘留5日的被诉处罚决定书，处罚幅度并无不当。被告在作出行政处罚的过程中，履行了受案、调查取证、告知、作出处罚、送达等行政程序，符合法律规定。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王月和的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王月和负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 唐杉杉
人民陪审员 任建明
人民陪审员 王学永
二〇一六年十月二十四日
书 记 员 高 滢