内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）科刑初字第523号
公诉机关通辽市科尔沁区人民检察院。
被告人宋某某，男，1964年5月23日出生，汉族，小学文化，农民，户籍所在地：赤峰市元宝山区。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪于2015年1月10日被通辽市公安局经济技术开发区公安分局取保候审，2015年8月24日被本院取保候审。
辩护人石钧，内蒙古红城律师事务所律师。
通辽市科尔沁区人民检察院以科检公诉刑诉（2015）473号起诉书指控被告人宋某某犯拒不支付劳动报酬罪，于2015年8月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年9月7日公开开庭审理了本案。通辽市科尔沁区人民检察院指派检察员马向南出庭支持公诉，被告人宋某某及其辩护人石钧到庭参加诉讼。现已审理终结。
通辽市科尔沁区人民检察院指控：2012年9月，被告人宋某某利用其挂靠的赤峰市某建筑工程有限公司的资质承揽通辽市某房地产开发有限公司开发的通辽经济技术开发区某小区5号、12号、13号住宅楼的建筑工程。被告人宋某某雇佣刘某某、季某某、徐某某分别负责工程的土建、水暖、电照工作。施工期间，通辽市某房地产开发有限公司共支付被告人宋某某工程款共计人民币13238541.47元。被告人宋某某收到工程款后未如数支付刘某某雇佣的工人、季某某、徐某某劳动报酬，至工程完工，被告人宋某某拖欠刘某某雇佣的工人、季某某、徐某某劳动报酬共计人民币133000余元。经刘某某、季某某等人多次讨要拒不支付，后被投诉至通辽市人力资源和社会保障局。通辽市人力资源和社会保障局接到投诉后于2014年11月5日向被告人宋某某下达了劳动保障监察限期改正指令书，被告人宋某某仍未按期支付，该局将本案移送至通辽市公安局经济技术开发区公安分局。
通辽市公安局经济技术开发区公安分局立案侦查后，被告人宋某某向刘某某、季某某、徐某某支付了拖欠的劳动报酬共计人民币133000.00元。
为证明上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了被害人报案材料及陈述笔录、证人证言、户籍证明、抓获经过、被告人宋某某的供述等证据材料。公诉机关认为，被告人宋某某有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。提起公诉，请依法判处。
被告人宋某某对公诉机关指控的事实及罪名无异议。辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，对指控的事实有异议，提出刘某某、季某某、徐某某不是被告人雇佣的，他们与被告人系承揽关系，这十三万多元的工资，应由刘某某支付，而不应有被告人直接支付；劳动和社会保障局在支付令没有生效的情况下向公安机关移送案件，于法无据。
经审理查明，2012年9月，被告人宋某某利用其挂靠的赤峰市某建筑工程有限公司的资质承揽通辽市某房地产开发有限公司开发的通辽经济技术开发区某小区5号、12号、13号住宅楼的建筑工程。被告人宋某某雇佣刘某某、季某某、徐某某分别负责工程的土建、水暖、电照工作。施工期间，通辽市某房地产开发有限公司共支付被告人宋某某工程款共计人民币13238541.47元。被告人宋某某收到工程款后未如数支付刘某某雇佣的工人、季某某、徐某某劳动报酬，至工程完工，被告人宋某某拖欠刘某某雇佣的工人、季某某、徐某某劳动报酬共计人民币133000余元。经刘某某、季某某等人多次讨要拒不支付，后被投诉至通辽市人力资源和社会保障局。通辽市人力资源和社会保障局接到投诉后于2014年11月5日向被告人宋某某下达了劳动保障监察限期改正指令书，被告人宋某某仍未按期支付，该局将本案移送至通辽市公安局经济技术开发区公安分局。
通辽市公安局经济技术开发区公安分局立案侦查后，被告人宋某某向刘某某、季某某、徐某某支付了拖欠的劳动报酬共计人民币133000.00元。
2015年1月8日，被告人宋某某被公安机关抓获归案。
上述事实，有以下证据证明：
1、户籍证明，证明被告人宋某某的自然情况。
2、季某某的询问笔录，证实刘某某找季某某到工地干水暖，保单项的，2013年4月底至11月18日，按照工程量15元每平方米，欠季某某2万元，主体工程跟刘某某签订合同干的，之后装修安装和大包干的，大包宋某某给季某某打的2万元欠条，9月8日季某某和宋某某联系，宋某某说给钱，还让季某某发卡号，之后就联系不上了，宋某某的资质是某建筑工程有限公司。
3、刘某某的询问笔录，证实刘某某经刘某某介绍来某小区工地务工自2014年4月8日至8月26日，无合同，有赤峰某建筑公司项目经理郑某核实确认的工票，涉及26名农工工资28万元，已付16万元，还差12万元左右，找过赤峰某建筑公司项目经理郑某，郑某说没有钱，再等等。
4、刘某某的询问笔录，证实刘某某在通辽开发区某小区工地务工，负责土建工程和赤峰某建筑公司的零活、塔吊工，自2014年4月8日至8月26日止，刘某某是给赤峰某建筑公司负责人宋某某经理干活，涉及14人工资款28万元左右，找过宋某某要过工资，宋某某就是托，有项目经理郑某和技术员宋某某核实的人工费确认单。
5、建筑工程劳务施工承包合同，证实2013年4月15日，赤峰某建筑公司与刘某某签订的合同，甲方宋某某，乙方刘某某，承包范围：土建、暖卫、电气、模板、钢筑、脚手架工程，工期：5号、13号楼于2013年5月7日至2013年9月30竣工，12号楼于2013年5月7日至2013年11月30竣工，拨款方式按发包方和承包方签订的工程款拨付时间执行，拨付数额按已完工程量90%支付，竣工验收合格后扣除保修金额，余款一次性付清，甲方承包给乙方的单价涵盖了工程施工的全部人工费用。
6、欠据，证明2013年11月25日，宋某某给季某某出具的欠据，上款系某5、12、13号水暖工资，金额20000.00元；2013年11月29日，宋某某给徐某某出具的欠据，上款系电工误工费，金额10000.00元。
7、刘某某的记帐清单，证实2014年4月26日至8月26日，刘某某提供农民工工资情况及欠款情况。
8、劳动保障监察限期改正指令书及送达回证，证明赤峰某建筑工程有限公司涉及拖欠工人工资，2014年11月5日通辽市人力资源和社会保障局向赤峰某建筑工程有限公司下达（通）人社监指令（2014）016号劳动保障监察限期改正指令书，限于2014年11月10日八时前支付，逾期拒不支付的将按照相应法律法规移送司法机关处理及该指令书于2014年11月5日在某小区施工工地张贴送达。
9、照片，证实2014年11月5日通辽市人力资源和社会保障局向赤峰某建筑工程有限公司张贴送达（通）人社监指令（2014）016号劳动保障监察限期改正指令书情况。
10、通辽经济技术开发区劳动保障监察大队说明，通辽市人力资源和社会保障行政部门在张贴限期改正指令书之前，劳动部门及信访部门多次当面及电话告知宋某某支付其拖欠的工资，并告知宋某某领取限期改正指令书，并告知其内容及后果，宋某某一直未履行，之后无法联系到宋某某。
11、涉嫌犯罪案件移送书，证明通辽经济技术开发区人力资源和社会保障局于2014年11月11日，宋某某因拒不支付劳动报酬的行为已涉嫌犯罪，移交公安机关立案侦查。
12、光盘，2015年5月6日公安机关电话询问季某某、刘某某、刘某某的通话录音，证实季某某、刘某某、刘某某的陈述与其在劳动保障监察部门的陈述基本一致，并表示拖欠的工资已给付。
13、建设施工合同，证实赤峰市某建筑工程有限公司与通辽市某发地产开发有限公司签订某住宅小区5#、12#、13#住宅楼建设工程施工合同，承包方法定代表人宋某某。
14、营业执照，证明赤峰市某建筑工程有限公司工商登记情况，
15、证明，2015年4月20日，通辽市某发地产开发有限公司证明赤峰市某建筑工程有限公司承建的某住宅小区5#、12#、13#住宅和商业用房于2014年10月份整体完工交付使用，完工后双方还未做工程决算。
16、证明，2015年1月10日，宋某某交给公安机关拖欠刘某某、季某某、徐电工（徐某某）的工资110000元。
17、宋某某讯问笔录，证实宋某某挂靠赤峰市某建筑有限公司名义，用赤峰市某建筑有限公司的资质，与通辽经济技术开发区某开发商签订合同，向赤峰市某建筑有限公司交纳管理费10万元，与公司之间是独立核算的关系，宋某某在通辽经济技术开发区某小区负责施工项目，某工程所有的工人都是宋某某找来的，跟开发商结算和工人结算都由宋某某负责，某工程是由宋某某全权负责，工程费用正常有开发商按照合同支付到工地，由宋某某负责支付材料款和人工费。刘某某、季某某、刘某某都是由宋某某招过来的人。在此期间拖欠刘某某工资103000元，季某某20000元，徐某某10000元，共计133000元，宋某某说因开发商没结算没有钱，而且由于工人没给他好好干活耽误了工期，所以没给他们剩下的钱。劳动监察部门跟宋某某说过刘某某、季某某过来找工资的事情，让宋某某把他们的工资结清了，宋某某说没有钱，劳动监察部门督促宋某某赶紧处理，后来劳动监察部门上工地送达限期改正指令书，宋某某通过工地的人知道这件事情，没有履行指令书，宋某某以账目不清的理由没有在限期内支付劳动报酬。2014年11月初，公安机关给宋某某打过两次电话让他来解决拖欠的工资，宋某某说因当时在赤峰市天山镇工地施工，没时间来。2015年4月17日宋某某对刘某某等人承包工程款的具体情况予以说明，并表示拖欠工人的工资已全部还清。
18、柳某某询问笔录，柳某某通辽市某发地产开发有限公司财务总监，证实宋某某是某住宅小区开发项目5#、12#、13#住宅楼施工单位代表，通辽市某房地产开发有限公司与赤峰市某建筑工程有限公司于2015年6月28日已做完决算，决算价格16383059.94元，钱早就现金支付给宋某某了，2012年11月至2014年10月份给付13238541.47元。其中的差额部分有百分之五的质保金、工程发票没出具代扣税金，还有其它材料款施工方未付清，所以这些钱没支付。
19、通辽某5#楼、12#楼、13#楼工程竣工决算书，证实通辽市某房地产开发有限公司与赤峰市某建筑工程有限公司（宋某某）于2015年6月28日决算价格人民币16383059.94元。
20、明细分类账，证明通辽市某房地产开发有限公司向宋某某预付账款累计13238541.47元。
21、抓获经过，证实被告人宋某某被公安机关抓获情况。
以上证据由公诉机关当庭出示和宣读，经当庭质证，被告人宋某某对公诉机关出示的证据没有异议。辩护人对公诉机关出示的在逃人员登记表、劳动保障监察限期改正指令书有异议，提出被告人不知道犯罪，他没有在逃；劳动保障监察限期改正指令书是可以行政复议的具体行政行为，应给与相应的救济，指令书是2014年11月5日做出的，但2014年11月28日还在调查，因此办案程序不合法。本院审查认为，辩护人的质证意见，与查明的事实不符，且没有法律依据，不予采纳。公诉机关出示的证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，证据之间能够相互印证，形成完整证据链条，能够证明被告人宋某某拒不支付劳动报酬的事实，予以确认。
本院认为，公诉机关指控被告人宋某某犯拒不支付劳动报酬罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人宋某某有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府劳动保障监察部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，应受刑罚处罚。被告人宋某某归案后如实供述犯罪事实，可以从轻处罚；案发后主动支付拖欠工人的劳动报酬，当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。辩护人提出被告人宋某某在案发后已经向工人支付了拖欠的劳动报酬，可酌情从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳，其他辩护意见不能成立，不予采纳。被告人宋某某确有悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。根据被告人宋某某犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下：
被告人宋某某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑十个月缓刑一年，并处罚金二万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。所处罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王占元
代理审判员 景东晖
人民陪审员 何俊华
二〇一五年十月二十六日
书 记 员 张 琦