河南省新郑市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0184民初82号
原告：邢志伟，男，1985年5月6日出生，汉族。
委托诉讼代理人田玉芳，河南李彤律师事务所律师。
被告：新郑市中医院。
法定代表人：赵培林，该院董事长。
委托诉讼代理人：赵二斌，该院主任。
委托诉讼代理人：高翔，该院副主任。
原告邢志伟与被告新郑市中医院劳动争议纠纷一案，本院于2016年1月5日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邢志伟的委托诉讼代理人田玉芳，被告新郑市中医院的委托诉讼代理人赵二斌、高翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邢志伟诉称，被告违法拖欠原告社会保险费长达12个月，原告依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定离职的行为是合法的，被告应当依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条向原告支付经济补偿并补缴社保。原告离职时，被告不仅未依法补缴拖欠12个月的社会保险并支付经济补偿金，还扣押原告的执业医师证原件、主治医师证原件，且拒不配合办理证件变更、社会保险转移手续等手续。为维护原告的合法权益，原告诉至法院，请求撤销新劳人仲案字（2015）第267号仲裁裁决书；并判决原告与被告新郑市中医院解除劳动合同；判令被告新郑市中医院为原告补缴拖欠的社保费（2012年7月至2013年2月、2014年6月至2015年6月）后并当日办理社保关系转移手续；支付原告经济补偿金21000元；十五日内返还执业医师证原件、主治医师证原件，并协助办理证件变更手续。
被告新郑市中医院辩称，2012年7月9日，邢志伟到新郑市中医院处工作，双方签订了自2012年7月9日至2017年7月9日为期五年的聘用合同。期间新郑市中医院送邢志伟进修，约定时间为2012年8月2日至2012年11月2日，实际至2013年3月，进修8个月。然而2015年5月29日，邢志伟突然提出辞职并到新郑市人民医院工作，新郑市中医院不同意邢志伟离职，并通知其回单位上班，邢志伟至今置之不理。根据双方签订的定向培训协议书的约定，邢志伟应承担5倍的进修费用，同时应承担违约金100000元，因此请求维持仲裁书第二条裁决。根据《劳动合同法》经济补偿金的相关规定，经济补偿金应是双方协商一致，用人单位解除劳动合同的，用人单位视情况支付劳动者经济补偿金。在本案中，邢志伟违约在先，不属于新郑市中医院与邢志伟协商解除劳动合同的情形，完全是因邢志伟擅自离职的单方行为导致劳动合同自行解除，所以新郑市中医院不应支付其经济补偿金。邢志伟诉请的社保费损失不属于本案审理范围。邢志伟的证件是其自愿存放至新郑市中医院的。综上，请求法院依法驳回邢志伟的诉讼请求。
经审理查明，新郑市中医院机构类型为事业法人。邢志伟于2012年7月9日到新郑市中医院工作，同日，新郑市中医院（甲方）与邢志伟（乙方）签订由郑州市人力资源和社会保障局统一印制的《郑州市事业单位聘用合同书》，合同约定：一、合同期限为5年，自2012年7月9日至2017年7月9日止；二、（一）甲方聘用乙方在医疗部门从事临床岗位的工作；五、（四）参加社会保险的单位，甲方按照国家和地方的有关规定按期为乙方缴付失业保险金、医疗保险金、养老保险金以及其他社会保险金；七、（一）甲方、乙方双方协商一致，可以解除本合同。（五）有下列情形之一的，乙方可以随时单方面解除本合同：1、在试用期内的；2、考入普通高等院校的；3、被录用或者选调为公务员的；4、依法服兵役的。除上述情形外，乙方提出解除本合同未能与甲方协商一致的，乙方应当坚持正常工作，继续履行本合同；6个月后再次提出解除本合同仍未能与甲方协商一致的，即可单方面解除本合同。（七）有下列情形之一的，甲方应当根据乙方在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿：1、甲方提出解除本合同，乙方同意解除的；2、××或非因公负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由甲方安排的其他工作，甲方单方面解除本合同的；3、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，甲方单方面解除本合同的等内容。新郑市人力资源和社会保障局作为鉴证机构在该合同上加盖印章。
2012年8月2日，新郑市中医院（甲方）与邢志伟（乙方）签订《定向培训合同书》，合同约定：1、乙方邢志伟被选定为专业培养对象；甲方根据业务需求及专业特点，确定乙方进修学习的地点是河南中医学院一附院，进修时间为3个月，即自2012年8月2日至2012年11月2日；2、乙方根据进修医院的要求，先垫付进修费用（含进修培训费），待完成归来，考评合格后，甲方按照新中医字（2006）8号文件规定予以报销。3、乙方进修期间，甲方按医院进修规定发放进修工资，甲方报销乙方往返进修医院的路费一次，并给予进修补助。8、乙方自本合同签定之日起，十年内不经甲方同意调出、自行辞职或离开甲方工作的，除赔偿在进修期间甲方支付的工资、医保、统筹、进修补助及全部进修费用外，5倍赔偿甲方损失；并向甲方支付违约金，乙方在工作进修期间包括招待费、差旅费、学术费、带教费等5倍的赔偿（注：乙方进修期满，超过两周不回甲方报到或者工作期间私自脱离工作岗位超过两周者即为离开甲方工作，自行辞职）等内容。
邢志伟在培训结束后回到新郑市中医院工作。2015年5月29日，邢志伟向新郑市中医院递交辞职报告，此后未再到新郑市中医院工作。2015年6月10日，新郑市中医院向邢志伟作出《通知》，内容为：你于2015年5月29日申请的辞职报告经医院领导研究决定，不同意你的辞职申请。望你接通知后，一周内回单位上班等。
2015年10月23日，新郑市劳动人事争议仲裁委员会通知邢志伟已受理其仲裁申请，邢志伟以新郑市中医院未依法及时为其缴纳社会保险费，其已于2015年5月29日以书面形式向新郑市中医院递交辞职报告为由，请求裁决：被申请人新郑市中医院赔偿因未依法为其缴纳社会保险费所造成的损失7482.32元，并支付其经济补偿金21000元；返还其执业医师证原件及主治医师证原件，并协助其办理相关证件变更手续。新郑市劳动人事争议仲裁委员经审理于2015年12月17日作出新劳人仲案字（2015）第267号仲裁裁决：一、本裁决书生效之日起五日内，被申请人新郑市中医院到社会保险经办机构依照经办机构核定的缴费标准为申请人邢志伟缴纳劳动关系存续期间拖欠的社会保险，个人缴纳部分由申请人邢志伟承担。二、本裁决书生效之日起五日内，被申请人返还申请人执业医师证和主治医师证。三、驳回申请人邢志伟的其他仲裁请求。邢志伟不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。
另查明，1、2013年3月至2014年5月期间，新郑市中医院为邢志伟参加了基本养老保险。
2、新郑市中医院扣押了邢志伟的执业医师证、主治医师证。
以上事实，有原、被告双方陈述，组织机构代码证，《郑州市事业单位聘用合同书》《定向培训合同书》，河南省农村信用社账户历史交易明细清单，基本养老保险个人权益记录单，辞职报告，通知，仲裁裁决书等证据予以证明。
本院认为，新郑市中医院对邢志伟提交的《郑州市事业单位聘用合同书》真实性没有异议，本院予以采信。依据该聘用合同书，双方自2012年7月9日建立劳动合同关系。邢志伟与新郑市中医院签订的《郑州市事业单位聘用合同书》系由郑州市人力资源和社会保障局统一印制，新郑市人力资源和社会保障局作为鉴证单位在该聘用合同书上加盖印章，且新郑市中医院提交的组织机构代码证显示其机构类型为事业法人，依据上述证据可以认定邢志伟自2012年7月9日开始属事业单位聘用人员。参照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条及《人事争议处理规定》第二条第（二）项之规定，本案系邢志伟与新郑市中医院因辞职发生的争议，应属人事争议。
本院（2015）新民初字第4831号民事判决已判决邢志伟与新郑市中医院之间的劳动合同于2015年5月29日解除。邢志伟在本案中再次请求判决其与新郑市中医院解除劳动合同，违反一事不再理的原则，依法应当予驳回。
新郑市中医院扣押了邢志伟的执业医师证、主治医师证，依据《中华人民共和国劳动合同法》第九条“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件”及《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”之规定，本院对邢志伟要求新郑市中医院返还扣押的执业医师证、主治医师证，并协助办理相关证件转移手续的诉讼请求予以支持。
依据社会保险相关政策规定，社会保险费属相关机关强制征收的费用。用人单位与劳动者建立社会保险关系后，因没有按时足额缴费产生的争议属于行政争议，应当依照行政强制征缴的程序办理。邢志伟请求新郑市中医院为其补缴拖欠的社保费，不属人民法院的管辖范围，本院不予处理。
依据《中华人民共和国劳动法》第十六条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第三十八条第一款第（三）项、第五十条第一款、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条，并参照《人事争议处理规定》第二条第（二）项、人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》第六条之规定，判决如下：
一、被告新郑市中医院应予本判决生效后十五日内返还原告执业医师证、主治医师证，并协助办理相关证件转移手续。
二、驳回原告邢志伟的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告新郑市中医院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 常晓亮
人民陪审员 闫合国
人民陪审员 王建珍
二〇一六年八月二十六日
代理书记员 乔阳阳