山东省章丘市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）章刑初字第233号
公诉机关山东省章丘市人民检察院。
被告人焦某某，男，1968年2月4日出生于山东省章丘市，汉族，大学文化，章丘市中医院副院长，曾任章丘市文祖镇卫生院院长、章丘市第二人民医院院长、章丘市中医医院副院长，住山东省章丘市。因涉嫌犯受贿罪于2014年2月26日被刑事拘留，同年3月5日被逮捕，现羁押于章丘市看守所。
辩护人白乐平，北京大成（济南）律师事务所律师。
山东省章丘市人民检察院以鲁章丘检刑诉（2014）266号起诉书指控被告人焦某某犯受贿罪，于2014年6月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省章丘市人民检察院检察员张波澜、张军出庭支持公诉，被告人焦某某及其辩护人白乐平到庭参加诉讼。案件审理过程中，山东省章丘市人民检察院两次申请延期审理，本院予以准许。现已审理终结。
山东省章丘市人民检察院指控，被告人焦某某在任章丘市文祖镇卫生院院长、章丘市第二人民医院院长期间，自2009年4月至2012年11月，在医疗器械设备采购过程中，利用职务上的便利，分四次收受泰安市鑫亿达医疗装备有限公司业务员徐某丁贿赂款人民币346000元，并为其谋取不正当利益。具体犯罪事实如下：
1.2009年4月，被告人焦某某在任章丘市文祖镇卫生院院长期间，利用职务上的便利，在其办公室收受徐某丁贿赂现金人民币6000元。
2.2009年11月，被告人焦某某在任章丘市文祖镇卫生院院长期间，利用采购医疗设备的职务便利，在其办公室收受徐某丁贿赂现金人民币20000元。
3.2011年4月，被告人焦某某在任章丘市第二人民医院院长期间，利用采购医疗设备的职务便利，在其办公室收受徐某丁贿赂现金人民币20000元。
4.2012年11月，被告人焦某某在任章丘市第二人民医院院长期间，利用采购医疗设备的职务便利，在其办公室收受徐某丁所送回扣人民币300000元。
为指控上述事实，山东省章丘市人民检察院提出了被告人供述、证人证言、书证等证据。
山东省章丘市人民检察院认为，被告人焦某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，并为他人谋取不正当利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人焦某某的辩称，起诉书指控的第四笔犯罪事实不成立，应从其受贿数额中予以扣除。
被告人焦某某的辩护人提出的辩护意见是：起诉书指控被告人焦某某的第四笔犯罪事实不成立受贿罪，300000元受贿数额应从其受贿总额中予以扣除；被告人焦某某系自首，应当从轻或减轻处罚；被告人焦某某自愿认罪，应对其予以从轻处罚；被告人焦某某系初犯，应对其从轻处罚；被告人焦某某主动退还赃款，应对其予以从轻处罚。
经法庭审理查明：徐某丁系泰安市鑫亿达医疗设备有限公司业务员，被告人焦某某曾任章丘市文祖镇卫生院院长、章丘市第二人民医院院长。自2009年4月至2012年11月，被告人焦某某在医疗器械设备采购过程中，利用其职务上的便利，分四次收受泰安市鑫亿达医疗装备有限公司业务员徐某丁贿赂款计人民币346000元，其中人民币300000元系未遂，并为其谋取利益。具体涉嫌犯罪事实如下：
一、2009年4月，被告人焦某某在任章丘市文祖镇卫生院院长期间，利用职务上的便利，在其办公室收受徐某丁贿赂现金人民币6000元。
上述事实，被告人焦某某在庭审过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证予以确认的证人徐某丁的证言，从章丘市文祖镇卫生院提取的医疗器械购销合同、从泰安鑫亿达医疗装备有限公司提取的山东增值税普通发票和北京增值税专用发票等证据予以证实，足以认定。
二、2009年11月，被告人焦某某在任章丘市文祖镇卫生院院长期间，利用采购医疗设备的职务便利，在其办公室收受徐某丁贿赂现金人民币20000元。
上述事实，被告人焦某某在庭审过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证予以确认的证人徐某丁的证言，从章丘市文祖镇卫生院提取的医疗器械购销合同、从泰安鑫亿达医疗装备有限公司提取的山东增值税普通发票和北京增值税专用发票等证据予以证实，足以认定。
三、2011年4月，被告人焦某某在任章丘市第二人民医院院长期间，利用采购医疗设备的职务便利，在其办公室收受徐某丁贿赂现金人民币20000元。
上述事实，被告人焦某某在庭审过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证予以确认的证人徐某丁、刘某甲的证言，从章丘市第二人民医院提取的医疗器械购销合同、从泰安市鑫亿达医疗装备有限公司提取的增值税普通发票、从泰安市鑫亿达医疗有限公司提取的增值税专用发票等证据予以证实，足以认定。
四、2012年4月，徐某丁在得知章丘市第二人民医院欲购置一台胃肠机的讯息后向被告人焦某某推荐了一台平板数字胃肠机，并向其公司董事长李某乙汇报，同时提出事成后给被告人焦某某人民币30万元的感谢费，李某乙表示同意。2012年10月左右，章丘市卫生局组织了章丘市第二人民医院数字胃肠机的招标，徐某丁以人民币350万元的价格中标。同年10月11日章丘市第二人民医院与泰安市鑫亿达医疗设备有限公司签订了医疗器械购销合同，并在合同中约定了付款方式。中标之后徐某丁从北京向阳三荣贸易公司购进了一台岛津牌胃肠镜，进价人民币230万元。
由于泰安市鑫亿达医疗设备有限公司资金较为紧张，且章丘市第二人民医院回款也比较慢，为了解决公司回款的问题，徐某丁欲在章丘市第二人民医院进行集资借款，并向其公司董事长李某乙汇报，李某乙表示同意。后来徐某丁将此事与被告人焦某某商量，答应给参与集资的职工6%的年息，被告人焦某某表示同意且提出自己亦参与集资。之后徐某丁通过被告人焦某某协调，面向章丘市第二人民医院职工借款。2012年10月31日，被告人焦某某准备了人民币62万元，转入徐某丁的账户。2012年11月1日，徐某丁到被告人焦某某的办公室与被告人焦守军签订了借款协议，协议书载明借款方是泰安市鑫亿达医疗设备有限公司，出借方为被告人焦某某的岳父韩某某，章丘市第二人民医院加盖公章予以证明，年利率6%，借期为两年，在签订借款协议时，徐某丁告知被告人焦某某准备向被告人焦某某人民币30万元感谢费，但因其公司资金紧张，徐某丁提出借款协议数额写92万元，借款到期后公司多支付给被告人焦某某人民币30万元及利息，被告人焦某某表示同意后在借款数额一栏书写上“玖拾贰万元正（整）”的字样。徐某丁将该事项向李某乙汇报后李某乙表示同意。
被告人焦某某汇款给徐某丁的人民币62万元，徐某丁通过银行转账方式汇给泰安市鑫亿达医疗设备有限公司财务人员徐某己，并向徐某己称韩某某的人民币92万元无法全部转入，只有人民币62万元，徐某己以无法做账为由要求徐某丁为本公司出具一借到人民币30万元的借据。徐某丁将向被告人焦某某支付人民币30万元感谢费一事向公司董事长李某乙汇报后，李某乙表示同意。
2014年2月20日，徐某丁被章丘市人民检察院刑事拘留。2014年2月22日上午，被告人焦某某到泰安市鑫亿达医疗设备有限公司找到李某乙，称徐某丁已出事，其与徐某丁所签订的借款协议中的数额还差人民币30万元，要求补足，且提出为其出具收据时，将出具的时间提前，李某乙安排财务人员徐某己按照被告人焦某某的要求办理了手续，财务人员为被告人焦某某出具一张人民币30万元的收据，时间注明2013年1月3日。随后，被告人焦某某特意交代李某乙若有人过问应表示该人民币30万元的款项系于2013年1月3日交付。李某乙应允，被告人焦某某离开后，李某乙到财务部门向徐某己和李冬美交代被告人焦某某交付的人民币30万元先存放在公司里，徐某丁出具的欠条不要抽出。
认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.焦某某交来的借款协议书证明：被告人焦某某与徐某丁所签协议的情况。协议内容为：甲方泰安鑫亿达医疗装备有限公司，乙方韩某某协议条文1、借款金额：甲方向乙方借款金额为玖拾贰万元正（整）；2、借款利息：自借款之日起年息6%；3、借款期限为贰年正（整）；4、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，经双方签字或盖章后生效。证明人：章丘市第二人民医院，时间2012年11月1日。
2.从章丘市官庄农村信用社查询的相关取款、存款凭证证明：2012年10月31日，徐某丁从韩秀芬（焦某某之妻）账号为的农村信用社账户内分6次取款人民币29万元，并于当天存入自己账号为的农村信用社账户内。
3.从中国农业银行章丘支行提取的银行卡存款凭条证明：2012年10月31日，徐某丁向自己卡号为中国农业银行账户内存款人民币33万元，该款系被告人焦某某所给付。
4.借据证明：2012年11月4日今借到人民币叁拾万元正（整）300000批准人：李某乙借款人：徐某丁。
5.被告人焦某某出具的收款收据证明：被告人焦某某将30万元交给泰安鑫亿达医疗装备有限公司的情况。内容为：客户名称：章丘二院（韩某某）；时间2013年1月3日，项目：设备款；金额：30万元；备注：借款；收款人：徐。
6.活期存款账户明细查询证明：账号：客户名称：徐某己2014-02-22贷方发生额：300000账户余额：349858.3交易类别现金备注现金存入广生泉支行。此凭证是2014年2月22日章丘二院的人交30万元后徐某己把钱存入银行时银行的流水记录。
7.鑫亿达公司财务凭证证明：收款凭证单位：泰安市鑫亿达医疗装备有限公司2013年1月28日附件：2账凭证号：10045摘要徐某丁收回二院设备款现金借方460000应收账款章丘二院贷方460000会计主管：李冬梅填制：李冬梅。
附件1：收款收据客户名称：章丘二院（韩某某）；时间2013年1月3日，项目：收设备款；金额：300000元；备注：借款；收款人：徐NO.0063020；
附件2：收款收据客户名称：章丘二院；时间2013年1月8日，项目：收设备款；金额：160000元；收款人：徐某丁NO.0063730。
证实此凭证是公司收了30万元以后李冬梅把30万元入账后制作的虚假凭证，原真实凭证为16万元。后面附件中30万元的收据系后加，真实的情况是只有16万元的收据。
8.从鑫亿达公司提取的资产负债表证明：其中一张资产负债表就是徐某己改账以前出的报表的真实数据，第二张总账是徐某己改账以后出来的账目，真实资产负债表中货币资金应该和总账中现金和银行存款数目之和相等，现在现金和银行存款数目之和比资产负债表中货币资金多出300000元，此系徐某己在账里加入一张300000元的收据导致的数据不一致。
9.从章丘市第二人民医院提取的医疗器械购销合同证明：章丘市第二人民医院从泰安市鑫亿达医疗装备有限公司购买X线多功能平板数字胃肠机。
10.从章丘市第二人民医院提取的增值税普通发票证明：NO00644582、NO00658012、NO00658795、NO00658796、NO00644547共五张，泰安市鑫亿达医疗装备有限公司向章丘市第二人民医院出具发票五张，数额分别为60万、80万、100万、50万、60万元，共计350万元。
11.从泰安市鑫亿达医疗装备有限公司提取的北京增值税专用发票证明：泰安市鑫亿达医疗装备有限公司从北京向阳三荣贸易有限公司购买医用诊断X射线透视摄影系统，价值共计230万元。
12.借款协议、收款凭证、付款凭证、记账凭证证明：泰安市鑫亿达医疗装备有限公司借王汝凤38万元、谢永和3万元、王光年5万元、孟繁斌2万元、施新英6万元、王燕红4万元、刘翠6万元，共计64万元，上述借款已经连本带息还清。另借李福玲5万元、高佩香20万元，共计25万元，因借款尚未到期，未予偿还，加之所欠韩某某92万元，共计117万元尚未还清。
13.从泰安市鑫亿达医疗装备有限公司提取的2003-2013年鑫亿达公司人员纯利润＋应收收入情况表格证明：2003年-2013年鑫亿达公司的盈利总数是12283298.90元。
14.证人徐某丁的证言证明：其系泰安市鑫亿达医疗装备有限公司的业务员。2012年4月，其到章丘市第二人民医院维修设备时听说医院需要一台胃肠镜，其找到被告人焦某某，向他推荐了一台平板数字胃肠机。后其多次找焦某某商谈数字胃肠机一事，有一次其向焦某某提出如果该笔业务由其来做，将会支付感谢费。2012年10月左右，章丘市卫生局组织了章丘二院数字胃肠机的招标，在焦某某的帮助下，其以350万元的价格中标。中标之后其从北京向阳三荣贸易公司购进了一台岛津牌的胃肠镜，进价230万元。章丘市第二人民医院与其商定货款分四次给付清，2012年11月付100万元，2013年11月付100万元，2014年11月付100万元，2015年11月付50万元，医院与公司签订了分期付款协议。该机器毛利润能够达到120万元，因之前其向焦某某承诺该项目做成后给一部分回扣，其根据利润和业务费用合计能够给焦某某30万元回扣。后其去章丘二院安装调试设备时向焦某某说明胃肠机项目较大，做成后给他30万元感谢费，焦某某当时推辞过去。因近年底，其公司的资金较紧张，章丘二院的回款较慢，为解决公司回款的问题，其希望在章丘二院进行一个借款集资，并向公司李某乙汇报，李某乙表示同意。其把想法向焦某某说，答应给他们职工6%的年息，焦某某同意，而且焦某某也想参与集资。后来其通过焦某某协调，面向二院的人借款。2012年10月底，焦某某凑足62万元，焦某某这62万元转给其之后，2012年11月1日，其去焦某某的办公室以泰安市鑫亿达医疗设备有限公司的名义与他签订了借款协议，签借款协议时其对焦某某说之前答应给他30万元感谢费，但公司资金比较紧张，这个借款协议多算他30万元，这样这钱他还能吃点利息，到期后再把钱连本带息给他。焦某某一开始推辞，最后同意了，签协议时，焦某某亲自在借款数额一栏写上了玖拾贰万元正（整）。焦某某没有说过他的其他亲戚朋友要集资，也没有说过还有其他朋友亲戚的借款没有到位。其通过银行将焦某某的62万元转账打给公司财务人员徐某己，因为其已将借款协议拿到公司，当时其跟公司财务人员徐某己说韩某某的92万元无法全部转入，只能给62万元，她表示无法做账，让其给公司写了一个30万元的借据。对李某乙说想拿出30万元作为感谢费。
15.证人李某乙的证言证明：其系泰安市鑫亿达医疗设备有限公司经理。2012年10月份，徐某丁称焦某某准备购买一台比较高端的数字胃肠机，这类机器价格在三、四百万元，但章丘二院没法一次性付清，因近年底，公司资金紧张，其让徐某丁想办法解决。后徐某丁称可以在二院进行集资借款，面向二院的职工借钱，到期给点利息，能解决公司资金紧张的局面，同时徐某丁提出给焦某某30万元回扣，其表示同意。后公司顺利中标章丘二院的数字胃肠机项目，中标价是350万元，货款分三年支付，2012年11月付100万元，2013年11月付100万元，2014年11月付150万元。具体以合同为准。之后徐某丁运作借款的事，因为公司暂时拿不出30万回扣给焦某某，徐某丁称可以与焦某某签订借款协议，借款数额多算上30万元，到期后把30万元的回扣及利息给焦某某，其同意。2012年10月底，焦某某凑了62万元，通过徐某丁转给了公司，徐某丁在签订借款协议时，多给焦某某30万元债权，借款数额是92万元，期限2年，利息6%，公司和焦某某各留一份借款协议，这62万元经徐某丁转给公司财务，具体事项由徐某丁、焦某某和公司财务运作的整件事情徐某丁全部都向其汇报。徐某丁一共从章丘二院借了151万元。因为焦某某实际转给公司62万元，公司财务按照62万元借款入的账，其记得名称写的章丘二院，另外30万元徐某丁给公司打了一张欠条，欠条一直在公司财务放着。本来打算2014年年底给付焦守军92万元及利息之后再由徐某丁拿单据到公司财务冲账。按照公司跟焦某某签订的借款协议，2014年11月到期后公司会按照借款协议的规定给焦某某92万元及利息，其公司完全有支付92万元及利息的能力。2014年2月22日晨，焦某某到公司与其见面后说徐某丁出事，徐某丁与他签的92万元借款协议还差30万元，希望补交。其明白焦某某是担心被徐某丁牵扯才来交钱，其称没必要交，但是他坚持要交上，而且提出写收据时，时间一定要提前写，其提出时间实事求是地写，焦某某不同意，其于是安排徐某己按照焦某某的要求办理手续，为焦某某出具了一张30万元的收据，时间署上2013年1月3日。焦某某特意交代以后如果有人来问就说这钱是他在2013年1月3日交上的。焦守军离开后其认为该笔30万元款项应该冲抵徐某丁30万元的欠条，但是徐某丁已被检察机关传唤。其对徐某己和李冬梅安排该笔30万元款项先放在公司，徐某丁的欠条先不要抽，徐某丁这30万元的欠条还在我们公司放着。焦某某交上的30万元应当作已入公司的现金账，但没有入具体的科目，具体以财务记录为准。
16.证人徐某己（泰安市鑫亿达医疗装备有限公司财务科出纳）的证言证明：2012年11月，公司向章丘市二院职工借款，此事由徐某丁具体负责，徐某丁与10人签订了借款协议，签完协议后徐某丁把协议给其一份留底，钱由徐某丁陆续交付，基本通过转账汇到公司账上，有时亦交付现金。出借人及数额分别是韩延恩92万元、李福玲5万元、高佩香20万元、王汝凤38万元、谢永和3万元、王光年5万元、孟繁斌2万元、施新英6万元、王燕红4万元、刘翠6万元。借款协议一共是181万元。针对韩某某92万元的借款协议，徐某丁称该协议数额只能给62万元，另外30万没法给，其要求对30万元差额出具手续，否则无法做账。徐某丁出具一张30万元的借据。2014年2月22日，李某乙把其和李某丙叫到办公室，向其安排把一笔30万元的钱收下，称系章丘二院之前差的30万元钱。这30万元是装在一个白色塑料袋里，当时有一人强烈要求把收到款的时间写在2013年1月3日，李某乙答应后从财务部门找了一本2012年的收据，开了一张收据，时间写在2013年1月3日，李某乙让其写上章丘二院韩某某，开完收据其把收据给其中一人。来人离开之后其把钱拿回财务，因李某乙称该笔款系之前章丘二院差额的30万元，其将徐某丁给其打的30万元的借据撕掉，随后李某乙来向其要该张借据，其说已经撕了，他要求赶紧再粘起来，借据保管好，不许随便处理。其把这张单据重新粘了起来一直保管到现在。其把30万元入账，并把开具的收据给了李某丙入了公司大账，因为时间是2013年1月3日，她应该是改的账。具体是李某丙处理的。
17.证人李某丙（泰安市鑫亿达医疗装备有限公司财务科会计）的证言证实：其公司与章丘市第二人民医院有业务，且系由业务员徐某丁负责。2012年11月份，其公司在章丘市第二人民医院进行借款，徐某丁把借款转入公司，徐某己把相关单据交给其入账，入账时没有分借款和货款全部做成章丘市第二人民医院设备款。2014年2月22日，公司经理李某乙将其与徐某己叫到他办公室，李某乙安排徐某己收下一个人交过来的30万元现金，李某乙让徐某己给那人开收据，且要求收据时间注明2013年1月3日。其将该收款收据入公司账后找了2013年1月份的章丘市第二人民医院的16万元的单据，把30万元单据与16万元单据放在一起，重新开了一张46万元的凭证装订在一起。关于30万元的事其听徐某己说徐某丁在章丘市第二人民医院借款其中一笔协议是92万元，当时只给了公司62万元，交款的人姓焦。
18.证人于良军（泰安市鑫亿达医疗装备有限公司股东兼监事）的证言证明：根据从泰安市鑫亿达医疗装备有限公司提取的2003-2013年鑫亿达公司人员纯利润＋应收收入情况表格，2003年-2013年鑫亿达公司的盈利总数是12283298.9元。
19.被告人焦某某在侦查机关的供述证明：2014年4月左右，章丘市第二人民医院分管设备采购的副书记刘某甲称数字胃肠机损坏，需再购置一台，徐某丁想做该业务，并向其推荐了其公司销售的数字平板胃肠机，2012年5月，其向章丘市卫生局打了购置申请，2012年10月左右组织了招标，最终徐某丁所在公司以350万元的价格中标，2012年10月份签订了购销合同，徐某丁称公司资金紧张希望在医院职工内部进行集资借款，其于2012年10月31日凑了62万元转到徐某丁的账上，2012年11月1日，徐某丁持借款协议到其办公室，协议书写明甲方是泰安市鑫亿达医疗装备有限公司，借款利息是年息6%，徐某丁称准备给其30万元感谢费，但因公司资金紧张将借款协议数额写92万元，借款到期后多给其30万元及利息，其表示同意，并在协议书的借款金额上填写了玫拾贰万元正（整）的字样。2014年2月21日左右，其得知徐某丁被检察机关拘留后，担心30万元的事发，受到查处，其准备将30万元补上，以欠他人债务为名要求韩保国帮忙准备30万元现金，2月22日，其持30万元现金，与刘传军一起去泰安鑫亿达装备有限公司，对李某乙称其和徐某丁签订协议时多算30万元，现徐某丁被拘留，其担心受连累，所以带30万元让开个收据且时间得往前写，李某乙表示同意，财务人员把钱取走后把收款收据日期写成2013年1月3日，其交代李某乙说若有人问起的话回复确是在2013年1月3日缴交。
此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，经庭审质证，本院予以确认：
1.案件说明证明：2014年2月25日被告人焦某某到章丘市人民检察院投案，主动交代其收受46000元贿赂的犯罪事实，章丘市人民检察院同日对其受贿问题展开初查，2月26日对其以涉嫌受贿罪立案侦查并于同日对其刑事拘留，3月11日对其执行逮捕，经侦查查明被告人焦某某在担任章丘市文祖镇卫生院院长、章丘市第二人民医院院长期间，自2009年4月至2012年11月，在医疗器械设备采购过程中，利用职务上的便利，收受徐某丁贿赂346000元，并为其谋取利益。
2.干部履历表、章丘市事业单位工作人员正常晋升薪级工资审批表、事业单位专业技术人员聘用审批表、专业技术资格考试登记表、年度考核登记表、干部调配登记表、章丘市卫生局任免通知证明：被告人焦某某于2008年12月29日任文祖卫生院院长，于2010年8月7日至2013年4月12日任明水卫生院院长，于2013年5月10日任中医医院副院长。
3.户籍信息证明：被告人焦某某的自然情况。
4.事业单位法人证书、中华人民共和国组织机构代码证、医疗机构执业许可证证明：章丘市文祖镇卫生院、章丘市明水街道办事处社区卫生服务中心系全民所有制的事业法人。
5.章丘市卫生局文件证明：1995年1月11日，章丘市明水镇卫生院更名为章丘市第二人民医院；2009年2月25日，原章丘市明水镇卫生院（挂章丘市第二人民医院牌子）更名为章丘市明水街道卫生院（仍挂章丘市第二人民医院牌子）；2011年7月7日，明水街道卫生院更名为明水街道办事处社区卫生服务中心。
6.企业法人营业执照证明：证明泰安市鑫亿达医疗装备有限公司为有限责任公司，位于泰安市龙潭路73号，法定代表人为李某乙。
7.扣押决定书、扣押物品、文件清单证明：2014年3月12日，章丘市人民检察院反贪污贿赂局扣押焦某某之妻韩秀芬4.6万元，3月14日扣押现金30万元。
8.证人任万君（章丘市医疗卫生机构药品管理办公室副主任）的证言证明：医疗器械采购由药品管理办公室组织招投标，使用单位在招投标过程中具有决定权。
9.证人刘某乙的证言证明：2014年以前，章丘市卫生局规定医院采购医疗器械价值在10万元以上需由使用单位打报告，卫生局统一招标，10万以下由医院自己负责购买，2014年之后，由10万元调整为8万元，即8万以下由医院决定，8万以上卫生局统一招标。招标由卫生局药管办具体组织，参加人员有设备使用单位的负责人（一般有使用单位负责人、分管副院长、设备使用科室的主任）、卫生局找的专家（一般都是章丘市医院、中医院、二院的专家）作为评委，由参标单位进行三轮报价，根据最终的报价和相关的设备参数确定中标单位。有关公司中标之后，与医院的负责人具体洽谈合同事项。并不走招标程序，中标单位一定能够与使用单位签订合同，中标之后医院须对中标单位进行考察，对相关合同事项再进行具体洽谈，如觉得某公司满足不了医院的要求，医院有权不签订合同。中标后的洽谈由医院的院长与中标公司具体洽谈，最终合同签不签、合同具体内容均由院长决定。如院长不同意与中标单位签合同，合同则无法签订。
10.证人徐某丁（山东泰安鑫亿达医疗装备有限公司业务员）的证言证明：章丘市卫生局的设备招标参加人员有：设备使用医院的相关负责人（包括院长，分管副院长、科室负责人）和部分专家担任评委，给参标单位打分。最终招标结果是评委根据各个厂家的报价和产品参数，经过综合评定之后确定最终的中标单位。不一定是报价最低的单位中标，最终结果还得参考产品参数、质量和售后服务。其在参加医疗设备招标时，主要是做好使用单位相关负责人的工作，因为即便是报了最低价，如果使用单位的负责人不同意，也没法中标。
11.证人李某乙（山东泰安鑫亿达医疗装备有限公司董事长）的证言证明：泰安市鑫亿达医疗装备有限公司主要从事各类医疗设备的销售和维修服务工作，公司不生产自己的产品，全部都是代理别的厂家的产品，主要以放射线产品为主，包括X线机、CT机、CR机等。徐某丁是负责章丘业务的业务经理，业务单位有章丘刁镇卫生院、相公卫生院、宁家埠卫生院、普集卫生院、章丘二院、中医院等各个乡镇卫生院，销售X线机、CT机、CR机等。徐某丁在章丘从事业务期间给人送过回扣，徐某丁有时持发票让其签字报销的时会向其提醒哪笔钱是处理关系的费用。徐某丁曾经对其说过给焦守军及相公卫生院院长张干文、刁镇卫生院院长任文杉送过回扣，但是这些事都是徐某丁事后拿发票让其签字报销的时候向其说明一句，具体如何办理，送过多少钱没有说明。徐某丁送回扣是根据业务情况自己决定。院长在医疗设备的采购上有很大的决定权，徐某丁送回扣是为了让院长从他手里采购设备。徐某丁送回扣的费用是用费用和耗材的发票处理。
12.被告人焦某某的供述证明：章丘市卫生局的设备招标都是由卫生局药管办负责组织，参加人员有：设备使用单位的相关负责人（包括院长，分管副院长、科室负责人）、市卫生局请的一些专家、药管办的人员，专家都是各个医院分管放射科的副院长和主任组成的，这些人员就是招标的评委。招标的程序：使用单位先给卫生局打申请设备报告，卫生局审批下来之后由药管办组织招标，参加投标的厂家首先进行第一轮报价，然后各个厂家对自己的产品进行详细的讲解，评委对各个产品有初步的了解，再进行第二轮和第三轮的报价，然后由评委们对各厂家产品的参数和价格进行综合评议，最终由设备使用单位决定招标的结果。招标的结果是综合考虑的，并不一定是哪家报的价格低哪家中标。
关于被告人焦某某的辩护人提出的起诉书指控被告人焦守军的第四笔犯罪事实不成立受贿罪，300000元受贿数额应在其受贿总额中予以扣除的辩护意见。本院认为，2012年10月，章丘市第二人民医院与泰安市鑫亿达医疗设备有限公司签订了医疗器械购销合同，购买平板数字胃肠机一台，泰安市鑫亿达医疗设备有限公司因资金紧张以集资名义向章丘市人民医院借款，2012年10月31日，被告人焦某某出借62万元，并于2012年11月1日，与泰安市鑫亿达医疗设备有限公司签订了借款协议，被告人焦某某在借款数额一栏填写上“玖拾贰万元正（整）”的字样，其中30万元系徐某丁承诺给被告人焦某某的感谢费，并非被告人焦某某继续出借的款项，此有被告人焦某某在侦查机关的供述、证人徐某戊的证言予以证实，虽然被告人焦某某及另案被告人徐某丁当庭翻供，但其二人均不能合理说明其翻供理由，而其庭前供述与证人李某乙的证言又能够相互印证，且有证人徐某己、李某丙的证言、活期存款账户明细查询、鑫亿公司财务凭证等证据予以佐证，足以证实上述事实。虽被告人焦某某辩解称其内弟韩保国欲参与集资借款，但在2012年10月至2014年2月22日长达一年多时间内被告人焦某某并未缴纳集资款，而在得知2014年2月20日徐某丁被章丘市人民检察院刑事拘留之后才将人民币现金30万元缴至泰安市鑫亿达医疗设备有限公司，足以说明被告人焦某某系欲掩盖其收受徐某丁所送回扣款的事实。
徐某丁通过集资借款方式，让泰安市鑫亿达医疗装备有限公司给被告人焦某某虚开30万元，被告人焦某某与泰安市鑫亿达医疗装备有限公司签订了借款协议，借款到期后，泰安市鑫亿达医疗装备有限公司会按照协议载明的本金及利息予以偿还，因此，被告人焦某某利用其负责单位医疗器械采购的职权，在数字胃肠机招标过程中为泰安市鑫亿达医疗装备有限公司谋取竞争优势，帮助该公司顺利中标，并收受徐某丁为表感谢所送30万元，其行为已构成受贿。
本院认为，被告人焦某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应当承担刑事责任。因被告人焦某某意志以外的原因而未收到其中人民币30万元的贿赂款，系未遂，对其比照既遂犯予减轻处罚。
关于被告人焦某某的辩护人提出的被告人焦某某系自首，应当从轻或减轻处罚的辩护意见。本院认为，2014年2月25日被告人焦某某虽主动到章丘市人民检察院投案，但其未如实供述其犯罪事实，不符合自首成立的条件，不成立自首，辩护人的辩护意见不予采纳。
关于被告人焦某某的辩护人提出的被告人焦某某系初犯，应对其从轻处罚的辩护意见。本院认为，被告人焦某某其此前无犯罪记录，系初犯，对其酌情予以从轻处罚，辩护人的辩护意见予以采纳。
关于被告人焦某某的辩护人提出的被告人焦某某主动退赃，应对其从轻处罚的辩护意见。本院认为，案发后，被告人焦某某主动退还其受贿全部赃款，对其酌情予以从轻处罚，辩护人的辩护意见予以采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人焦某某犯受贿罪，判处有期徒刑五年零六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年2月26日起至2019年8月25日止）。
二、扣押在章丘市人民检察院的赃款人民币346000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正、副本各一份。
审 判 长 尚宪锋
人民陪审员 车淑云
人民陪审员 董晓凤
二〇一五年四月十日
书 记 员 杨 达