陕西省蒲城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）蒲刑初字第00062号
公诉机关陕西省蒲城县人民检察院。
被告人魏天西，男，1955年2月11日出生，汉族，初中文化，2006年至2009年担任黄家村主任，2009年继续担任黄家村主任至2011年底。2012年3月27日因涉嫌犯贪污罪被蒲城县人民检察院刑事拘留，同年4月2日变更强制措施被取保候审。2012年12月20日经蒲城县人民法院决定逮捕，现羁押于蒲城县看守所。2013年5月15日被蒲城县人民法院取保候审。
辩护人张三兴，陕西辰玮律师事务所律师。
被告人温水民，男，1962年6月22日出生，汉族，高中文化，中共党员，2005年至2008年担任黄家村党支部副书记，2009年担任黄家村党支部书记。2012年3月27日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年4月2日变更强制措施为取保候审。2012年12月20日经蒲城县人民法院逮捕，现羁押于蒲城县看守所。
辩护人张兴社，陕西辰玮律师事务所律师。
被告人任向林，男，1968年12月22日出生，高中文化，中共党员。2008年至案发前担任黄家村委会会计。2012年3月27日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。2012年12月21日经蒲城县人民法院决定逮捕，次日，蒲城县看守所向蒲城县人民法院送达任向林不宜收押的建议，任向林遂因病被蒲城县法院取保候审。
辩护人曹明杰，蒲城县法律援助中心律师。
被告人任某某，男，1958年11月17日出生，汉族，高中文化，中共党员。2008年10月至2011年底任黄家村委会委员兼调解主任。2012年3月27日因涉嫌犯贪污罪被立案侦查，2012年4月16日被取保候审。2012年12月20日经蒲城县人民法院决定逮捕，羁押于蒲城县看守所。2013年4月24日被蒲城县人民法院取保候审。
蒲城县人民法院审理蒲城县人民检察院指控被告人魏天西、温水民、任向林、任某某贪污一案，于2012年12月24日作出（2012）蒲刑初字第00109号刑事判决。宣判后，被告人魏天西、温水民、任向林、任某某不服，提起上诉。渭南市中级人民法院于2013年4月18日作出（2013）渭中法刑二终字第00008号刑事裁定书裁定：1、撤销蒲城县人民法院（2012）蒲刑初字第00109号刑事判决书、2、发回蒲城县人民法院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。蒲城县人民检察院指派检察员武根虎出庭支持公诉。被告人魏天西及其辩护人张三兴、温水民及其辩护人张兴社、任向林及其辩护人曹明杰、被告人任某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
蒲城县人民检察院指控，1、2009年在渭南高速路征地过程中，蒲城县国土局采用卫星航拍技术丈量的黄家村被征集体土地面积比黄家村人工丈量面积多了0.923亩，该0.923亩地的土地征地款18460元付给村上�，村主任魏天喜、村支部书记温水民、会计任向林将18000元私分，每人将其中的6000元侵吞归己。2、被告人任向林在本村一组的帐务处理中隐瞒集体土地0.2亩地，并将这0.2亩地的土地补偿款4000元侵吞归已。3、1995年，黄家村一组的部分土地承包给该村村民以外的人，2009年由于高速路征地，黄家村一组在合同未到期的情况下将该承包地收回，由此产生纠纷，经蒲城县农村经济合同仲裁委员会裁决，由黄家村向承包户陈广奇等人予以补偿，经过部分补偿后，该村还欠承包户58000元没有补偿到位，被告人魏天喜、温水民、任向林商议决定不再支付。2011年元月份，其三人将其中的48000元私分，每人将16000元侵吞归己。4、2009年至2011年，被告人魏天喜、温水民、任向林、任某某为了骗取粮食直补资金，利用其职务之便，合谋将黄家村478.49亩机动地虚报在其四人名下，至案发共�取粮食直补资金84214.26元，其中，魏天喜个人得38278.26元，温水民个人得26400元，任向林个人得12496元、任某某个人得7040元。以上事实，公诉机关提供有相关证据，认为被告人魏天喜、温水民、任向林、任某某的行构成贪污罪，要求依法惩处。公诉机关建议，被告人魏天喜、温水民、任向林、任某某能如实供述案件事实，积极退回全部赃款，认罪态度尚好，对其依法予以从轻处罚。
被告人魏天西、温水民、任向林、任某某对公诉机关指控的案件事实不持异议。被告人魏天西、温水民、任向林辩护称检察机关指控的第一起18000元已变成集体资金，不应以贪污罪定罪；第二起也不应认定为贪污罪；第三起48000元检察机关已当庭撤回；第四起应认定为贪污，但各被告人如实坦白，应从轻处罚。被告人任某某辩称，我未参与两委会，我只是得了7040元的直补款，同案犯蔡万虎�人与我性质相同被判处缓刑，将我列为第四被告不妥，应判处缓刑。
经审理查明，一、被告人魏天西、温水民、任向林系蒲城县城关镇黄家村干部，在2009年渭蒲高速公路征地过程中，因渭蒲高速途经黄家村，蒲城县国土资源局在征地过程中，采用卫星航拍技术丈量的黄家村被征集体土地面积比黄家村用手工丈量的土地面积多了0.923亩地，该宗地0.923亩的土地款为18460元，在拨付给黄家村后，时任该村主任的被告人魏天西、村支部书记温水民、村会计任向林三人商议后将拨付多出的18000元私分，每人获得赃款6000元。二、被告人任向林在该村一组高速路征地财务处理中隐瞒集体土地0.2亩地，并将0.2亩地的补偿款4000元侵吞归己。三、2009年3月份，被告人魏天西、温水民、任向林、任某某为了骗取粮食直补资金，利用其职务上的便利，通过两委会决定，将黄家村机动地的粮食直补款下发到各村支委的名下，以作工资补贴，补贴的数额由被告人魏天西、温水民、任向林决定，其中，被告人魏天西领取直补款38278.26元、温水民领取26400元、任向林领取12496元、任某某领取7040元。期间，被告人魏天西因公务支付任某某原村上处理遗留问题款额9000元，被告人温水民因公务支付帐务票据22张，支付现金11769.51元。任向林因公务支出7886元。案发后，被告人魏天西、温水民、任向林、任某某将所得赃款全部退还。检察院指控的第3起犯罪事实，检察机关当庭撤回了指控。
上述事实，经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、被告人魏天西的供述，2009年在修渭蒲高速公路征地过程中，我和村书记温水民、会计任向林组织村民对黄家村一组的被征土地进行丈量，丈量出了实际的面积，后来我们几个去国土资源局办事的时候，发现国土资源局对黄家村土地�积进行了丈量，丈量的面积比我们实际丈量的面积要多0.932亩地，当时每亩地征地标准是20000元，这0.9亩地下来就是18000元。当时多出这18000元村上村民也不知道此事，我和书记温水民、会计任向林三人商量后把这钱分了。钱是会计从我村在东杨信用社的帐户取的，18000元是在村书记温水民家分的，每人分了6000元，我将这钱用于家庭日常开支了。还有我黄家村的土地总面积是5800余亩，国家实行粮食直补政策从2006年开始以后，分到村民个人名下的实际面积是5200亩，这就多出600亩地面积，在实行粮食直补的政策后，我村上开会的时候，在会上我提出把这多出来的600多亩地粮食直补面积分摊各村组干部名下，粮食直补款直接打到各村组干部名下。参加会的都是两委会成员。到2009年3月份，新一届村委会班子成立后，还是开两委会，对以前担任村组干部而现在没有担任的，�们就把分摊的面积取了，对以前没有担任这次担任的村组干部重新给他们分摊面积，具体是会计任向林办的。2009年以后在2011年的时候，我让会计任向林做了一笔假帐，因为我们这种做法是违法的，害怕别人查，这些粮食直补款不是给我们村组干部发的补助，才做一笔假帐。但我在2008年还是2009年的时候在处理遗留问题的时候，支出任某某7000元，还有一笔2000元，这没有帐务处理，我愿积极退赔，等候组织处理。
2、被告人温水民的供述事实经过同被告人魏天喜，2009年7月份，渭蒲高速征地过程中，丈量黄家村一组、二组、四组集体土地面积和我村上实际面积有些误差，国土资源局丈量的面积比我村上实际面积大了不到一亩地，当时征地标准是每亩地20000元，总共多了18000元。我和村主任魏天喜、会计任向林商量后把这些钱分了，我得了6000元。从2009年我担任村书记后�我和主任魏天喜、会计任向林在一起商量，把村上粮食直补资金面积外的村上机动地面积分摊到各村组干部名下，作为各村组干部的补贴，面积是按组的大小，干部的工作量分摊的，分摊到各村组干部的具体面积都不一样，我分150亩，是在我媳妇张亚丽名下报的，因为粮食直补乡财政所要审核，放在我名下人家容易发现，从2009年到2010年，我总共领了26400元，2011年的时候我和主任魏天喜让会计任向林做了一笔假帐，一收一支把这三年的粮食直补资金做了帐面处理。我将11769.51元的22张票据交反贪局的干警了，在我任书记因公事支付的现金，到现在都没有报帐。
3、被告人任向林供述与被告人魏天喜、温水民供述事实经过基本一致。2009年渭蒲高速征地过程中，自己拿了黄家村一组0.2亩地征地补偿款为4000元，还和魏天喜、温水民把一组的18000元征地补偿款分了，当时一组总共有27.247亩，国土局航拍是28.17亩。多赔征地款0.923亩，每人分得6000元。。2006年国家开始实行粮食直补政策，我们村上两委会组成人员及各组组长在一起开会，在会上村主任魏天喜说把多出来的这粮食直补面积以补偿形式分到村组干部名下，当时我是支部委员，给我分得粮食直补款12496元。这笔款分别打到村组干部私人的粮食直补卡里，我记得给村主任魏天喜打了38268.18元，村书记温水民26400元、村民委员会委员任某某7040元，支部委员蔡万虎兼组长6864元、村民委员会委员温红云发了8976元，二组组长张孝荣1636元、三组组长兼文书黄社会9257.2元。
4、被告人任某某的供述，2009年4月份，我村在开会的时候，会上温水民书记和主任魏天喜提了一下说，咱们村干部村上的事，财政上给的工资比较少，现在村上剩余的地有粮食直补资金，把这部分资金分摊到村干部名下，�当给咱们一些补助，主要是村主任魏天喜、书记温水民、会计任向林，还有村两委会委员、村支部委员，当时只是提到，没有具体说，我的这部分粮食直补底册后来才知道分摊在名下是40亩，三年总共7040元（每年2280元）。
5、蒲城县国土资源局征地户汇款单、记账凭证、渭蒲高速征地补偿兑付表、陕西省农村信用社蒲城县农村信用社对公支票户分户帐，证明渭蒲高速公路征用黄家村土地款额支付分户兑现的事实。
6、黄家村高速公路征地分配方案、签名单、现金抽出凭证登记，证明高速路征地面积为28.17亩，该村实际丈量面积27.247亩，国土资源局算出的面积比黄家村实际面积多0.923亩的事实。
7、黄家村帐务凭证、国土局付款凭证，证明被告人任向林将27.247亩写为27.047亩入帐，将0.2亩地征地款未入账。
8、证人权八郎（东阳乡办事处主任）证明，黄家村把机动地粮食直补款给干部发补贴自己不知道。
9、吝武刚（原东杨乡财政所长）证明，自己在担任东杨乡财政所长期间，没有收过村级机动地的粮食直补资金。
10、黄家村现金帐、收付2009—2011年粮食直补款及支付项目费用，多拨亩数记录，证明被告人魏天喜以其子魏洪涛、温水民以其妻张亚丽、任向林以其表弟名义所报面积获取粮食直补款，任某某多报面积获取粮食直补款的数额。
11、书证，黄家村粮食直补记录表、机动车帐务处理、黄家村干部补贴发放表，证明各村支委、组长名下的机动车亩数及粮补情况，同时证明黄家村将机动地粮补款以假帐处理的事实。
12、陕西省人民政府陕政发（2004）14号关于印发省粮食直补实施方案的通知，证明粮食直补款直接发放给村民个人，黄家村委会机动地粮食直补款属国有资金，应上缴国库。
13、证人彭晓琳证言陈述，我是2009年至今任一组组长，在渭蒲高速公路征地时征的有村民的地，还有伢集体的地，村民的地多少我记不清，组上集体地总共有27.047亩，这27.047亩地的征地款，每亩按20000元，总共540940元。这款由国土资源局把钱打到我黄家村的帐户上，村上的帐是会计任向林做的，也是由任向林保管的，这征地款都入账了。
14、被告人魏天喜、温水民、任向林、任某某任职证明材料及其退赃票据，证明四被告人任职情况，所得赃款被告人魏天喜退赔60270.26元；温水民48400元；任向林38496元；任某某7040元的事实。
15、同案已决犯温红云、蔡万虎、黄社会均证明，在2009年4月份，村上开两委会，村主任魏天喜、村书记温水民讲村干部干事财政给的工资少，村上机动地有粮食直补资金，把这部分机动地摊到村组干部名下，作为大家的补贴。
16被告人魏天西、温水民、任向林因公支出票据若干张。
本院认为，被告人魏天西、温水民、任向林、任某某利用职务上的便利，侵吞土地补偿款、粮食直补款，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条之规定，构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人魏天西、温水民、任向林、任某某所犯罪名成立，依法应予确认。对第三起犯罪事实即被告人魏天喜、温水民、任向林贪污48000元的指控公诉机关当庭予以撤回，予以准许。被告人魏天西、温水民、任向林辩护人所持的各被告人在第一二起犯罪事实中不构成贪污罪的辩护意见与法律不符不予采信。法律规定，对土地征用补偿费用的管理是村民委员会等村基层组织人员协助人民政府工作的性质，其符合贪污罪的构成要件。魏天西参与共同贪污93214.26元，实际个人贪污44278.26元，减去其因公支出9000元外，个人所得赃款35278.26元；被告人温水民参与共同贪污90444.75元，实际个人贪污32400元，减去因公支出11769.51元，个人所得赃款20630.49元；被告人任向林参与共同贪污98328.26元，实际个人贪污22496元，减去因公支出7886元，个人所得赃款14610元；被告人任某某得赃款7040元。被告人魏天西、温水民、任向林在共同犯罪中起主要作用，均系主犯，但被告人任向林作用相对较小。被告人任某某在共同犯罪中作用较小，系从犯。鉴于四被告人在案发后能如实供述犯罪事实，退赔全部赃款，庭审中认罪态度较好，有悔罪表现，对四被告人依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第二款、第二十五条第二款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十一条、第七十二条、第七十三条二、三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条（一项）之规定，判决如下：
一、被告人魏天�犯贪污罪，判处有期徒刑六年（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2012年12月20日起至2018年12月13日止。）。
二、被告人温水民犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2012年12月20日起至2018年6月13日止。）。
三、被告人任向林犯贪污罪，判处有期徒刑五年（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2012年12月21日起至2017年12月20日止。）。
四、被告人任某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到本判决的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一�，副本五份。
审判长 吴 林
审判员 魏 光
审判员 徐亚粉
二〇一三年九月十日
书记员 雷红艳