广东省广州市番禺区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）穗番法刑初字第763号
公诉机关广州市番禺区人民检察院。
被告人陈志强，男，1959年1月22日出生，汉族，文化程度高中，广州市番禺区南村镇人大代表，原任广州市番禺区南村镇塘步东村民委员会主任，住广州市番禺区。因本案于2013年11月13日被羁押，次日被刑事拘留，同月27日被逮捕。现押于广州市番禺区看守所。
辩护人陈峰，是广东华誉律师事务所律师。
广州市番禺区人民检察院以番检公刑诉（2014）723号起诉书指控被告人陈志强犯受贿罪、非国家工作人员受贿罪，于2014�5月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市番禺区人民检察院指派检察员蒋珊珊、梁伟康出庭支持公诉，被告人陈志强及其辩护人陈峰到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：（一）涉嫌受贿的事实
2003年至2007年，被告人陈志强担任广州市番禺区南村镇塘步东村民委员会主任期间，利用其协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，在负责管理广州市番禺区南村镇人民政府补助建设的“塘步东村小学教师宿舍楼”、“塘步东村老人活动中心”和“塘步东村幼儿园道路”项目的过程中，先后多次收受工程承建商陈某甲（另案处理）贿送的人民币合共10.5万元。
（二）涉嫌非国家工作人员受贿的事实
2005年至2007年，被告人陈志强在担任广州市番禺区南村镇塘步东村民委员会主任期间，利用其主管该村民委员会全面工作的职�便利，在负责管理建设“塘步东村入村路段商铺”、“德星工业园一期、二期”项目的过程中，先后多次收受工程承建商陈某甲（另案处理）贿送的人民币合共46.2万元。
2007年间，被告人陈志强在担任广州市番禺区南村镇塘步东村民委员会主任期间，利用其主管该村民委员会全面工作的职务便利，在负责延长陈某乙（另案处理）所租用的塘步东村赤坭园土地的租赁期限的过程中，收受陈某乙贿送的人民币3万元。
2009年至2011年，被告人陈志强在担任广州市番禺区南村镇塘步东村民委员会主任期间，利用其主管该村民委员会全面工作的职务便利，在卢某甲（另案处理）承建位于塘步东村桃花地的围墙砌筑工程时，负责协助卢某甲清理该地块上的附着物的过程中，先后多次收受工程承建商卢某甲贿送的人民币合共10万元。公诉机关认为，被告人陈志强在协助人民政府从事行政管理工作期间，无视国家法律，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，且利用担任村民委员会主任的职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第一百六十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪、非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。被告人陈志强犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人陈志强在判决宣告前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人陈志强承认控罪。
辩护人的辩护意见：1、被告人的行为不构成受贿罪，仅构成非国家工作人员受贿罪。被告人管理项目建设属于村集体经济组�内部事务，对从事协助政府行政管理工作的范围不宜扩大；2、被告人的自我交代可认定为自首，认罪态度好，并退出全部赃款；3、被告人患有多种慢性疾病，身体状况极差，不适宜长期关押。
辩护人并向法庭提供了被告人的工作表现汇报、记帐凭证、求情书、情况说明等材料。
经审理查明：2003年至2007年，被告人陈志强担任广州市番禺区南村镇塘步东村民委员会主任期间，利用其主管该村民委员会全面工作的职务便利，在负责管理广州市番禺区南村镇人民政府补助建设的“塘步东村小学教师宿舍楼”、“塘步东村老人活动中心”和“塘步东村幼儿园道路”项目的过程中，先后多次收受工程承建商陈某甲（另案处理）贿送的人民币合共10.5万元。
2005年至2007年，被告人陈志强在担任广州市番禺区南村镇塘步东村民委员会主任期间，利用其主管该村民委员会全面工�的职务便利，在负责管理建设“塘步东村入村路段商铺”、“德星工业园一期、二期”项目的过程中，先后多次收受工程承建商陈某甲（另案处理）贿送的人民币合共46.2万元。
2007年间，被告人陈志强在担任广州市番禺区南村镇塘步东村民委员会主任期间，利用其主管该村民委员会全面工作的职务便利，在负责延长陈某乙（另案处理）所租用的塘步东村赤坭园土地的租赁期限的过程中，收受陈某乙贿送的人民币3万元。
2009年至2011年，被告人陈志强在担任广州市番禺区南村镇塘步东村民委员会主任期间，利用其主管该村民委员会全面工作的职务便利，在卢某甲（另案处理）承建位于塘步东村桃花地的围墙砌筑工程时，负责协助卢某甲清理该地块上的附着物的过程中，先后多次收受工程承建商卢某甲贿送的人民币合共10万元。
案发后，被告人家属退出赃款697000元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人陈某甲、陈某乙、卢某甲、黄某东、陈某威、雷某文、苏某荣、彭某英的证言，被告人供述，塘东小学教师宿舍申请拨款的请示，建设工程承包合同，拨款凭证和支付工程款凭证，关于塘东村老人活动中心申请拨款的请示，建设工程承包合同，拨款凭证和支付工程款凭证，塘东村幼儿园路申请补助款申请书，协议书，拨款凭证和支付工程款凭证，关于对塘步东村拨款的说明，建设工程施工合同，关于雷伟文租用塘步东村土地的书证，建设物租赁合同，塘步东村工业用地承包合同，使用权转让意向书，土地续租补充协议，建设物租赁合同书，关于进一步推进村级“四个一”工程项目建设的通知，关于南村镇建设社会主义新农村开展“创建文明村”活动的意见，证明，退赃证明，破案经过等证据证实，足以认定。
对于辩护人提出不应构成受贿罪而是构成非国家工作人员受贿罪的意见。经查，贿赂犯罪的主体包括其他依照法律从事公务的人员，从事公务主要表现为与职权相联系的公共事务以及监督、管理国有财产的职务活动。本案中，教师宿舍楼等项目虽由镇政府部署，并且后期竣工后由财政拨款补助部分资金，但其承建资金主要是通过村组织贷款解决的，而且工程发包验收均为村经济合作社，被告人作为村委会主任管理建设项目属于村集体经济组织事务，故在此过程中被告人不应认定为从事公务的人员，其收受承建商贿款应认定为非国家工作人员受贿，公诉机关指控的罪名不当，本院应予纠正，辩护人的辩护意见基本符合本案事实，本院予以采纳。
本院认为，被告人陈志强无视国家法律，利用担任村民委员会主任的职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪。依法应当对其适用“五年以上有期徒刑”的量刑幅度予以处罚。鉴于被告人陈志强犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，虽然庭审时翻供，但后来又表示认罪，可视为自首，另外退出全部赃款，可以减轻处罚。根据前述法定刑幅度、法定的量刑情节、酌定的量刑情节，并综合考虑被告人作案的具体事实，认罪态度等因素确定宣告刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条、第六十四条、第六十七条第一款和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人陈志强犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑四年，并处没收财产五万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年11月13日起至2017年11月12�止。没收的财产应于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳，上缴国库）。
二、被告人陈志强退出赃款697000元，予以没收上缴国库（该款现存于广州市番禺区纪律检查委员会）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张志文
人民陪审员 周建军
人民陪审员 郭洋铺
二〇一四年八月六日
书 记 员 黄秋霞