广东省中山市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2015）中一法行初字第424号
原告：中山金佳远印刷有限公司，住所地广东省中山市坦洲镇腾云路7号一楼之一，组织机构代码05994903-4。
法定代表人：宿峰，总经理。
委托代理人：林绮华，广东丰邦律师事务所律师。
被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市中山三路26号市政府第二办公区，组织机构代码55728883-0。
法定代表人：洪焰，局长。
委托代理人：谭宝珠，该局坦洲分局工作人员。
委托代理人：刘慧媛，广东策言律师事务所律师。
被告：中山市人民政府，住所地广东省中山市东区松苑路1号市政府大楼，组织机构代码72246076-2。
法定代表人：陈良贤，市长。
委托代理人：谢怀斌，中山市法制局工作人员。
第三人：刘卫萍，男，1969年10月5日出生，汉族，住江西省萍乡市上栗县。
委托代理人：郑旭光、郭锦峰，北京德恒（珠海）律师事务所律师。
原告中山金佳远印刷有限公司（以下简称金佳远印刷公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）、中山市人民政府（以下简称市政府）人力社保行政确认，于2015年11月24日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市人力资源社会保障局、市政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘卫萍与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年1月22日公开开庭审理了本案。原告金佳远印刷公司的委托代理人林绮华，被告市人力资源社会保障局的委托代理人谭宝珠，被告市政府的委托代理人谢怀斌，第三人刘卫萍及其委托代理人郭锦峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人力资源社会保障局于2015年8月6日作出中人社工认（2015）09409号认定工伤决定，认定第三人刘卫萍于2015年4月11日早上6时30分左右在原告金佳远印刷公司受到的事故伤害为工伤。被告市政府于2015年11月9日作出中府行复（2015）473号行政复议决定，维持上述认定工伤决定。
原告金佳远印刷公司诉称：被告市人力资源社会保障局和市政府作出的决定，事实采信有偏差，法律适用有误。第三人刘卫萍所受的伤害不能被认定为工伤，理由如下：1.我公司从未承认刘卫萍是提前上班，且对于提前上班的行为，我公司是不允许的。在没有监管的情况下，刘卫萍提前回公司是否从事工作，我公司不得而知。市人力资源社会保障局在没有查明事实的情况下，仅根据刘卫萍的口供作出工伤认定，没有任何事实根据。2.本案适用法律有误。根据《工伤保险条例》第十四条的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，刘卫萍的受伤时间是在上班前两个小时，且据刘卫萍称，在其受伤前其已工作了半个多小时，但却没有工作成果。因此，我公司有足够理由怀疑，刘卫萍回公司并非为了工作，而是有其他原因，市人力资源社会保障局在未查明原因之前就认定工伤，属于适用法律有误。为此，我公司请求法院：1.撤销市人力资源社会保障局作出的中人社工认（2015）09409号关于认定刘卫萍为工伤的决定；2.撤销市政府作出的中府行复（2015）473号行政复议决定书；3.判令由市人力资源社会保障局、市政府承担本案诉讼费。
原告金佳远印刷公司未向本院提交证据。
被告市人力资源社会保障局辩称：1.本案证据充分、事实清楚。我局经调查查明，第三人刘卫萍为原告金佳远印刷公司的员工，2015年4月11日早上6时30分左右，刘卫萍在金佳远印刷公司的生产车间工作时发生事故，受到了伤害。根据对金佳远印刷公司车间主管周某、人事工作人员黄某所做的调查笔录可以证实，金佳远印刷公司对刘卫萍提前上班知情、默认，刘卫萍提前上班与履行工作职责有关，在履行工作职责时受伤应当认定为工伤。金佳远印刷公司于2015年6月29日出具一份证明，内容为刘卫萍于2015年4月11日早上未在规定上班时间内违规操作升降机导致受伤，足以证明刘卫萍是在履行工作职责时受伤的。2.适用法律正确。刘卫萍受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应被认定为工伤。3.程序合法。我局于2015年8月6日作出中人社工认（2015）09409号认定工伤决定书，并分别送达给刘卫萍、金佳远印刷公司。综上，我局作出的认定工伤决定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法，请予维持。
被告市人力资源社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1.工伤认定申请表；2.刘卫萍的身份证复印件；3.××诊断证明书、出院记录；4.××诊断证明、出院记录、门诊通用病历；5.工伤认定申请补正材料通知书、送达回证；6.工伤认定申请受理通知书及送达回证；7.企业机读档案登记资料；8.工伤认定举证通知书及送达回证；9.工商银行账户明细清单、工资条；10.刘卫萍出具的工伤事故说明、证人廖某出具的证明及证人身份证复印件；11.北京德恒（珠海）律师事务所函、授权委托书及律师信息；12.金佳远印刷公司出具的证明；13.金佳远印刷公司出具的委托书；14.加班规定、考勤记录、劳动合同；15.升降机检验报告及维修记录；16.对刘卫萍的调查笔录及其身份证复印件；17.对周某的调查笔录及其身份证复印件；18.对黄某的调查笔录及其身份证复印件；19.中人社工认（2015）09409号认定工伤决定书及送达回证；20.《工伤保险条例》节选。
被告市政府辩称：根据对第三人刘卫萍的调查笔录、考勤记录以及对周某、黄某的调查笔录等材料可以证实，刘卫萍提前上班，原告金佳远印刷公司对此知情、默认，且其提前上班与履行工作职责有关。因此，被告市人力资源社会保障局认定刘卫萍所受事故伤害为工伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项有关职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应认定为工伤的规定。因此，我府作出的复议决定书认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，请求驳回金佳远印刷公司的诉讼请求。
被告市政府向本院提交了以下证据：1.工伤行政复议申请材料；2.行政复议受理通知书、答复通知书、行政复议答复材料；3.中府行复（2015）473号行政复议决定书、送达回证、特快专递单据。
第三人刘卫萍述称：我同意被告市人力资源社会保障局和市政府的答辩意见，我受到的伤害应被认定为工伤。
第三人刘卫萍未向本院提交证据。
经审理查明：刘卫萍是金佳远印刷公司的员工。2015年4月11日上午6时30分左右，刘卫萍在公司生产车间的升降机内使用手拉车拉货时，升降机突然下坠，导致受伤。随后，刘卫萍先后被送往中山南华医院、珠海市香洲区人民医院治疗，珠海市香洲区人民医院诊断为腰2椎体压缩性骨折等。
2015年5月26日，刘卫萍向市人力资源社会保障局申请工伤认定，并提交了申请表、病历材料、证人廖某出具的证明等。廖某证明刘卫萍在金佳远印刷公司工作，岗位是运货，主要从事使用电梯上下运货工作。金佳远印刷公司向市人力资源社会保障局提交了证明、加班规定、考勤记录、劳动合同、升降机检验报告、维修记录等材料。其中，证明是金佳远印刷公司于2015年6月29日出具的，载明刘卫萍“在2015年4月11日早上因未在规定上班时间内违规升降机操作，本公司是属于计件工资，而提前上班是想达到高工资，导致发生左腿骨折”；考勤记录载明刘卫萍于2015年4月2日上午上班的考勤时间是6时56分53秒。市人力资源社会保障局对证人刘卫萍、金佳远印刷公司的车间主管周某、金佳远印刷公司的人事部门工作人员黄某进行调查，并制作了调查笔录。周某陈述“刘卫萍是2015年4月11日6时30分左右在公司的升降机里受伤的”、“我们公司规定上班时间是早上8时，但我们公司的员工基本都是计件算工资的，多劳多得，员工早上班是为了多得工资。所以员工有时会比较早上班，刘卫萍6时30分已上班是正常的”。黄某陈述“我们公司的员工基本都是计件算工资的，多劳多得，员工早上班是为了多得工资。所以员工有时会比较早上班，刘卫萍6时30分已上班是正常的”。据此，市人力资源社会保障局于2015年8月6日作出中人社工认（2015）09409号认定工伤决定，认为刘卫萍是在工作时间和工作岗位，因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应认定为工伤，遂根据《工伤保险条例》第二十条的规定，认定刘卫萍于2015年4月11日早上6时30分左右在金佳远印刷公司受到的事故伤害为工伤。市人力资源社会保障局向金佳远印刷公司和刘卫萍送达了认定工伤决定书。金佳远印刷公司不服，向市政府申请行政复议，该府经受理、审查后，于2015年11月9日作出中府行复（2015）473号行政复议决定，维持上述认定工伤决定。市政府向金佳远印刷公司邮寄送达了行政复议决定书。金佳远印刷公司仍不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。
本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款的规定，市人力资源社会保障局具有管理本行政区域内的工伤保险工作的法定职权与职责。
本案中，刘卫萍是金佳远印刷公司的员工，对此，各方当事人并无异议。根据金佳远印刷公司于2015年6月29日出具的证明以及市人力资源社会保障局对证人刘卫萍、周某、黄某的调查笔录可知，事发当日，刘卫萍于上午6时30分已上班并开始工作属正常情况，刘卫萍主要从事使用电梯上下运货工作，而其受伤是在升降机内使用手拉车拉货时受伤。因此，刘卫萍的受伤属于在工作时间和工作岗位，因工作原因受到的事故伤害。现市人力资源社会保障局根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项、第二十条的规定，作出中人社工认（2015）09409号认定工伤决定，认定刘卫萍的上述受伤属于工伤，并无不妥。金佳远印刷公司提出刘卫萍提前上班并不是为了工作的主张，根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，因金佳远印刷公司未举证证明，故对其上述主张，本院不予支持。
综上所述，金佳远印刷公司要求撤销市人力资源社会保障局作出的中人社工认（2015）09409号关于认定刘卫萍为工伤的决定的诉讼请求，无事实和法律依据，本院予以驳回。市政府经受理、审查，作出中府行复（2015）473号行政复议决定，维持市人力资源社会保障局作出的上述认定工伤决定，并向金佳远印刷公司送达了行政复议决定书，程序合法。金佳远印刷公司要求撤销市政府作出的中府行复（2015）473号行政复议决定书，理据不充分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告中山金佳远印刷有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告中山金佳远印刷有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 王 梅
人民陪审员 徐淑榆
人民陪审员 骆文娟
二〇一六年三月二十五日
书 记 员 郑诗雅
黄丽梅
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