河北省唐山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀02民终1102号
上诉人（原审原告）：王翠英，女，1952年4月27日生，汉族，现住唐山市路北区。
被上诉人（原审被告）：唐山市第二医院，住所地：唐山市路北区建设北路**号。
法定代表人：赵刚，该院院长。
委托代理人：王立东，河北得法律师事务所律师。
上诉人王翠英因劳动争议纠纷一案，不服河北省唐山市路北区人民法院(2015)北民初字第5345号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员孙海双任审判长、审判员赵阳、李鑫参加的合议庭审理了本案，书记员张倩担任法庭记录,现已审理终结。
原审法院经审理查明，原告王翠英于1969年1月到被告唐山市第二医院从事护理工作。原告主张1993年2月工资未发放，被告提供了会计凭证证明不存在未发放情形。1992年5月，原告因生育休产假，期间被告支付其全额工资。原告产假到期后未到岗参加工作。1993年5月至1994年3月，被告支付原告长休工资。其中1994年1月至3月长休工资分别为259元、353元、353元。1994年4月起原告正常上班后被告恢复其全额工资。1996年12月至2001年6月，原告未到岗参加工作，被告支付原告长休工资，工资为原工资的95%。1996年6月、7月，原告月工资为470元；1996年8月410元；1996年9月工资420元；1996年11月工资450元；1996年12月工资420元；1997年1月工资320元；1997年2月工资470元；1997年3月、4月分均为320元；1997年5月工资310元；1997年6月330元；1997年7月、8月、9月10月工资320元；1997年11月工资360元；12月320元；1998年1月、2月320元；1998年3月310元；4月360元；5月340元6月、7月330元；8月340元；9月315.43元；10月335.04元；11月371.04元；12月335.04元；1999年1月253.14元；1999年2月、3月250元；1999年4月200元；5月226.47元；1999年6月226.4元；1999年7月、8月9月；1999年10月293.39元；1999年11月339.93元；1999年12月237.39元；2000年1月597.89年；2000年2月297.89元；2000年3月293.80元；2000年4月、5月、6月288.10元；2000年7月、8月、9月10月309元；2000年11月345元（含取暖费36元）；2000年12月309元；2001年1月、2月、3月288元；2001年4月262元；2001年5月、6月280元；2001年7月后原告正常上班，被告支付其正常工资，其中2001年7月1008.14元。2001年5月至9月奖金发放各科室，由科室领取。2004年7月1日起，被告根据《关于调整职务津贴标准有关政策说明》调整职工工资，原告职务等级为护师，原标准为60元，调整后为每月为260元，补发1200元；误餐差旅月增200元，从2004年9月执行，补发差旅费2000元。被告提交《资金分配反馈表》显示：2004年6月至12月期间，原告共计实得奖金2859.5元。2004年12月9日，被告作出《唐山市第二医院绩效工资分配方案》，将2004年增资部分定性为活工资（职务津贴、差旅费、误餐费）与奖金合并为绩效工资，并自2005年1月起施行。2007年4月，原告退休。被告提交了2005年1月至2007年4月的《资金分配反馈表》，该表显示原告领取了该期间的奖金。2008年10月28日，有关部门联合作出《关于适当给事业单位人员预发工资性补贴问题的通知》（唐财预[2008]32号），该通知规定了预发时间为2007年1月至2008年12月，2007年1月至12月标准为专业技术人员：正高级640元，副高级520元、中级400元，助理级350元，员级300元。2008年1月起标准为专业技术人员：正高级1280元，副高级1040元、中级800元，助理级700元，员级600元。离退休人员预发标准分别按照相当于在职同级人员标准的80%和70%掌握；按照有关规定，经批准的长期病假人员参照退休人员标准执行。被告提供的唐山市事业单位离退休、退职人员预发生活补贴方案审批表显示：王翠英原任职务助理级，人员类别退休，本人身份干部，2007年预发情况：在职标准350元，离退休标准245元，补发数额3360元；2008年后预发标准：离退休标准490元，补发数额5880元，补发款由中国建设银行股份有限公司唐山分行营业部代发。唐山市机关事业单位工资制度改革领导小组办公室《关于工资套改中有关具体问题的处理意见》第三条规定，事业单位工作人员中同时兼任管理岗位和专业技术岗位职务的，须由批准的部门或单位明确其主要任职岗位，并按主要任职岗位确定工资；第七条规定长期病休人员病假期间不作为套改年限和任职年限；第九条在护理一线从事护理工作并已取得相应岗位技术等级的技术工人，可以在套改后工资的基础提高10%。被告根据冀政[2006]88号文件扣除王翠英1993年5月至1994年3月和1996年12月至2001年6月期间6年长休年限，套改年限为32年。原告改革前基本工资情况：职务工资档次护师10、职务工资671元、津贴448元、保留工资84.5元；改革后基本工资情况：岗位等级专业技术人员十二级、岗位工资649元、薪级27级、薪级工资675元、保留工资84.5元、执行津贴比例高出30%部分160元；月增资365元，2006年7月1日开始执行。唐山市人事局予以批准。被告补发了2006年7月至2007年4月增工资3650元，并由他人代领。2007年4月23日，唐山市人事局批准原告退休。《河北省机关、事业单位工作人员退休（退职）审批表》显示：原告退休后待遇情况为：退休费计发比例为85%，原告自2007年5月起领取退休金；2007年9月20日，唐山市人事局批准补发原告5个月薪级工资140.25元（退职前薪级由27级调整为28级）。2013年4月17日，唐山市人力资源和社会保险局根据唐人字[2011]103号文件批准，原告退休费计发比例由85%调整为90%，退休费由1181.5元调整为1251元，从2011年8月执行，并为原告补发1459.5元。原告曾于2013年12月25日申请仲裁，请求裁决确认原告与被告自1969年1月至2007年4月存在劳动关系为38年；裁决被告为原告按38年工龄重新办理退休手续。后原告又起诉至本院，本院作出（2014）北民初字第865号民事判决书，判决驳回原告诉请。2015年11月3日，原告以唐山市第二医院、唐山市人力资源和社保障局、唐山市卫生和计划生育委员会为被申请人到唐山市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，请求裁决被告返还原告自1993年至今克扣的工资本息，依法重新申报申请人的工资、养老金，补差额。2015年11月10日，该仲裁委作出唐劳人仲案[2015]095号《不予受理通知书》，原告不服，仅以唐山市第二医院为被告起诉至本院。上述事实有当事人陈述、证明、书证、开庭笔录等证实。
原告一审起诉，请求判令：被告返还原告自1993年至今克扣的工资本息30万元，依法重新计算申报原告的套改工资每月3257.9元养老保险金。
原审法院认为，当事人的合法权益受法律保护。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。劳动关系存在期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受一年仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。就原告主张被告克扣工资补足工资差额问题，原告2007年4月退休，双方劳动关系终止，2015年11月3日原告申请仲裁，超过一年仲裁时效，且原告工作期间不存在被告克扣工资、奖金等情形，故原告主张被告返还克扣工资等，理据不足，不予支持。1996年12月至2001年6月，原告未到岗工作，其主张补发1997年至2001年防暑降温费，理据不足，不予支持。原告退休后养老保险待遇的确定系由社保部门核算，而原告未举证证明其退休后养老保险金有减少，故原告主张被告支付退休金差额，依据不足，不予支持。原告主张重新申报原告套改工资问题，不属于劳动争议受案范围，不作处理。遂判决：驳回原告王翠英的诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或诉讼代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
判后，王翠英不服提出上诉，上诉请求：撤销河北省唐山市路北区人民法院(2015)北民初字第5345号民事判决，通知唐山市人力资源和社会保障局、唐山市卫生和计划生育委员会、被上诉人的相关人员参加诉讼。被告承担诉讼产生的一切费用。主要上诉理由为：第一、一审判决程序违法。本案自立案至终结，合议庭成员审判长刘树芬、人民陪审员赵滨没与上诉人见过面，没参加庭审听取上诉人的陈述，法庭辩论、证据质证，违反了《民事诉讼法》第40条、《人民法院组织法》第10条之规定。依据《中华人民共和国法官法》第2条之规定，张娜没有审判权。张娜违法独立审理本案，造成判决的不公正和枉法。第二、一审未通知与本案有利害关系的人参加诉讼。上诉人出具的证据证明：2006年套改工资和养老金的数额，先由被上诉人计算申报，再由唐山市人力资源和社会保障局、唐山市卫生和计划生育委员会审批。上诉人套改工资和养老金的减少与上述机关有直接关系。依据《民事诉讼法》第119条之规定请求法院通知其参加诉讼。第三、一审认定事实不清，适用法律错误。A、认定“原告2015年11月3日申请仲裁，超过一年的仲裁时效”适用法律错误。上诉人自知道权益受到侵害后，未间断与被上诉人沟通、申诉，并且以到各个相关部门上访的方式寻求救助。被上诉人一直承诺予以解决，但未能兑现，无奈上诉人于2012年开始仲裁、诉讼，本案是第三次诉讼，本次仲裁和之前的仲裁、判决均无超过仲裁时效的认定。
依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条之规定上诉人没有超过仲裁时效。一审用适用“拖欠劳动报酬”的法规套用在克扣工资、养老金的诉讼中是适用法律错误。B、认定“原告工作期间不存在被告克扣工资、奖金的情形”事实不清，没有证据。
1、1993年2月的工资239.91元未发给上诉人。被上诉人未出具有上诉人签字的领取凭证等有效证据，被上诉人提供的会计领款凭证不能证明上诉人工资的去向，没有上诉人工资的信息。2、上诉人提供的唐山二院职工工资表证明,没有判决书说的1993年5月至1994年3月被上诉人支付上诉人长休工资的记载，也没有1994年1月至3月分别发放工资259元、353元、353元的记载。被上诉人没有提供原工资应是多少的证据。只有1994年1至3月上诉人工资无规律减少的记录，原工资277.30元，实发1、2月份分别是250元、3月份150元。更没有1996年12月至2001年6月被上诉人给上诉人发放长休工资的记载。一审“审理查明”列举的上诉人每月的原工资和95%的发放比例以及实发数额证明：上诉人工资是每年递减，而事业单位的工资应是每两年涨一次逐年递增。唐山市第二医院人事科2001年6月14日便函证明：到2001年6月上诉人的工资涨至每月1118元，实发260.65元是工资的24%，被上诉人1996年12月至2001年6月给上诉人发放的并非95%的长休工资，而是克扣了71%的剩余工资。开长休工资纯属捏造。3、上诉人提供的唐山市第二医院人事科2001年6月18日便函证明：2001年7、8、9月份的奖金被克扣。人事科的便函是财务科发钱的依据。判决书说5月至9月的奖金由科室领取，不能证明其中包含上诉人的奖金并发给了上诉人。4、2004年7月1日增长职务津贴月200元和2004年9月增长误餐费月200元、差旅费200元。被上诉人未曾补发6个月的职务津贴和5个月的误餐费、差旅费，之后至上诉人退休增长部分也无发放，一审认可被上诉人说的：将上述法定工资与奖金合并为绩效工资，并证明上诉人自2005年1月至退休每月领取了奖金无法律、政策依据。冀政(2006)88号文件规定：单位绩效后，取销年终一次性奖金，将一个月的基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资，即基础绩效工资，职务津贴、误餐费、差旅费不是地区附加津贴。与绩效工资、岗位工资、薪级工资共同构成法定工资。每月奖金是对劳动者工作成绩的奖励，不是工资。以发数额不足的奖金为名克扣法定工资，违反了《劳动法》第50条之规定。5、一审对上诉人指控被上诉人克扣2005年1月至2008年1月的预发性工资每月400元没有审查确认。“审理查明”的2007年和2008年预发性生活补贴不是上诉人的诉讼内容。与上诉人指控的是两个不同时段的不同款项，可谓所查非所诉。6、上诉人提供的2006年机关事业单位工资改革审批表证明，被上诉人计算克扣上诉人的套改增资及津贴补贴：岗位工资l级87元、薪级工资4级140元、工作津贴320元、书报费15元、预发性工资400元、误餐费200元、差旅费200元。克扣后的剩余增资是360元，但被上诉仍然没有执行，直至退休被上诉人支付给上人的还是套改前的低工资。一审所谓审理查明的被上诉人补发了2006年7月至2007年4月，3650元的套改工资并由他人代领无证据。被上诉人早就执行了国家关于工资必须通过银行代发，不允许发放现金的规定，而且2007年4月上诉人已退休，被上诉人没有举证证明补发工资的领取情况，一审亦未审查。2007年4月上诉人退休，《退休职工审批表》证明：养老金由被上诉人计算申报，被上诉人按上述克扣后的工资作为计算基数，并在此基础上克扣5%的即发比例。又克扣了由被上诉人发放的2007年4月增长的职务津贴第一次25元，第二次35元共60元。及上述列举的部分津贴补贴。一审对上诉人提出的“被告依法依规重新计算工资、养老金”的诉求未做审查确认。社保局是审批单位不是计算单位。上诉人的套改工资和养老金的减少自被上诉人计算申报即己发生，持续至今依法无需另行举证。一审认定退休金由社保部门计算和因上诉人未另行举证驳回诉请，没有事实依据和法律依据。C、一审以被上诉人给上诉发放长休工资和上诉人未到岗为依据，支持被上诉人以“因病长休”为由克扣上诉人6年工作年限、相关的工资、养老金及防暑降温费等福利资金，没有事实依据和法律依据。一审对长休工资的真实性、未到岗的原因、“因病长休”的证据以及三者是否有关系，克扣6年的数字来源等直接影响公正判决的关键事实及法律依据未依法予以查明。1、开长休工资纯属捏造，其事实在前面已有详细论证。发工资是用人单位的单方行为，不是认定上诉人“因病长休”的合法依据。因病长休和恢复工作都需要履行严格的审批手续，手续存档由被上诉保管。依据《民事诉讼法》第64条、《法释(2001)14号文件》第13条规定：减少工作年限，减少劳动报酬由用人单位承担举证责任。但被上诉人始终未能出具上述合法有效证据，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第6条之规定、被上诉人应承担不利后果。2、“未到岗”不等于因病长休，上诉人未到岗的原因：第一时段1992年7月28日至1994年2月28日休产假、育儿假，共一年半。第二时段是1996年12月至2001年6月共4年另6个月无岗。一审查明说：被上诉人扣除的6年工作年限，第一时段是从1993年5月至1994年3月。这段时间实际只有8个月加第二时段的4年半共5年2个月。只有从1994年3月往前推至1992年7月28日上诉人开始休产假的日子才够6年。上述事实和上诉人提供的证据证明：被上诉人克扣的6年中有1年半是上诉人依法休的产假、育儿假，且工龄工资始终连续计算。被上诉人于1996年12月开始无故给上诉人发放24%的工资，4年半，上班不予安排岗位。并将这4年半与上诉人的1年半产假、育儿假合并成6年，造谣上诉人因病长休克扣工作年限和工资、养老金、防暑降温费等福利资金。被上诉人的行为侵犯了上诉人的合法权益，触犯了《劳动法》第4条、50条、51条等法规。一审不查事实、不讲证据、不遵法律、利用判决的法律效力保护被上诉人，支持被上诉人的违法行为，违反了《民事诉讼法》第65条、71条之规定，是枉法裁判。综上理由，上诉人提起上诉，望二审法院对此案依法认真审查裁判。
被上诉人答辩称：一审判决认定事实清楚，证据明确，程序合法，适用法律正确，依法驳回上诉人的诉请，维持原判。
经审理查明，二审法院查明上诉人申请仲裁超过仲裁时效的事实与原审法院判决认定的事实相一致，有当事人陈述、相关书证等证据记录在卷予以证实。
本院认为，本案争议的焦点问题为：1、上诉人申请仲裁是否超过仲裁时效。2、被上诉人是否克扣了上诉人的工资和资金。3、原审程序是否违法。
公民在民事活动中应当遵守诚实信用原则，当事人在民事诉讼中亦应当遵守诚实信用原则，就同一客观事实双方应当做出基本相同的陈述，否则，因不诚实导致法院查明的法律事实与客观事实不相一致的后果，应当由不诚信的当事人承担。双方对同一事实陈述不一致时，当事人对自己的诉讼请求有责任提供证据予以证实，没有证据或证据不足以证明其主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的法律后果。
关于上诉人申请仲裁是否超过仲裁时效的问题，上诉人主张其申请仲裁并未超过仲裁时效，并在二审中提交了一审法院的受理案件通知书、本院的民事判决书、唐山市劳动争议调解仲裁委员会不予受理案件通知书、信访事项办理双向责任书、人力资源和社会保障部的人社信（访）告知单予以证明。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条规定，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。而《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受一年仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。按特别法优于普通法的法律适用原则，应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定。就上诉人诉请被上诉人补足奖金、工资差额等问题，属于拖欠劳动报酬的范围，上诉人2007年4月退休，双方劳动关系终止，故上诉人应当自2007年4月退休之日起一年内申请仲裁，上诉人于2015年11月3日申请仲裁，原审认定上诉人超过仲裁时效并无不妥，上诉人在二审中虽然提交了法院的受理案件通知书、民事判决书、唐山市劳动争议调解仲裁委员会不予受理案件通知书、信访事项办理双向责任书等证据，但主张权利的时间均在2008年4月之后，故对上诉人未超仲裁时效的主张本院亦不予采信。
关于被上诉人是否克扣了上诉人的工资和资金的问题，上诉人主张被上诉人克扣了其套改工资及1996年12月到2001年6月期间4年半71%的工资等，被上诉人则辩称并未克扣其工资，并有被上诉人在一审中提交的主送财务和工资通知、发放的工资表等证据能够证明，因该期间上诉人长休，未到用人单位上班，被上诉人已按长休人员工资比例95%的标准将工资发放给上诉人，上诉人主张被上诉人克扣其1996年12月到2001年6月期间4年半71%的工资的理据不足，本院亦不予支持。关于上诉人主张被上诉人克扣了其套改工资的问题，该问题不属于劳动争议范围，本案不予处理。
上诉人主张一审判决程序违法，被上诉人予以否认，因上诉人未提交相应的证据予以证实，本院不予采信。
综上，上诉人上诉请求理据不足，本院不予支持。原审判决认定上诉人申请仲裁超过仲裁时效的事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人王翠英负担。
本判决为终审判决。
审判长 孙海双
审判员 赵 阳
审判员 李 鑫
二〇一七年四月十一日
书记员 张 倩