福建省漳平市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）漳民初字第154号
原告蒋奇庭。
原告刘秋炎。
原告蒋奇庭、刘秋炎的共同委托代理人邱晓斌。
被告福建久通机械有限责任公司，原住所地龙岩市新罗区凤凰北路（现下落不明）。
法定代表人吴占驻，执行董事。
被告漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司，住所地漳平市工贸新区，组织机构代码74384467-7。
法定代表人徐炳清，执行董事兼总经理。
委托代理人陈海汀，福建博平律师事务所律师。
原告蒋奇庭、刘秋炎诉被告福建久通机械有限责任公司（简称久通公司）、被告漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司（简称富山公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘秋炎及二原告共同委托代理人邱晓斌和被告富山公司委托代理人陈海汀到庭参加诉讼，被告久通公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蒋奇庭、刘秋炎诉称，2010年8月10日，被告富山公司与被告久通公司签订了一份《福建漳平工业园区项目投资合同补充协议》，约定将本应由被告富山公司完成的被告久通公司使用的、位于和安机械小区的项目用地平整工程发包给被告久通公司自行组织施工队伍完成，相应的工程款由被告富山公司以基础设施建设补贴形式分期支付给被告久通公司，且在工程完工后主体厂房动工时5日内付清。如被告富山公司违约，按欠款额度以每日千分之一支付违约金给被告久通公司等内容。同时，被告久通公司与二原告则签订一份相对应的《土石方工程承包合同》，约定由原告按照二被告之间所签订的《福建漳平工业园区项目投资合同补充协议》约定作为实际施工人履行工程施工任务，享有承包人的权利并承担承包义务，同时约定原告所取得的工程款与被告富山公司支付给被告久通公司工程款进度直接挂钩。如被告久通公司主体厂房不开工，应在工程验收合格后一个月内垫付工程余款内容。此后，原告依约组织施工力量进场作业，及时完成土地平整工程所有施工任务，于2010年12月23日通过了二被告及有关单位组织的工程竣工验收。二被告陆续支付部分工程款给原告。2011年5月27日，被告久通公司出具欠条确认尚欠原告工程款为人民币1050031元，并承诺除了从被告富山公司应支付给被告久通公司工程款优先抵偿部分外，余款于2013年底付清。但事后，二被告违约，在原告反复的追讨和不断的呼吁下，被告久通公司仅陆续支付工程款人民币50万元，另由被告富山公司于2012年元月份支付人民币20万元。现仍有工程款人民币350031元未付。
另据了解，被告富山公司迄今尚有30多万元的工程款（补贴）至今没有支付给被告久通公司，导致原告应获得的该部分款项无法兑现，由此引起不必要的三角债务纠纷。
综上，根据《合同法》及最高人民法院《关于建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条等规定，被告久通公司作为本项目工程直接债务人，理应依法承担支付给原告工程欠款的法律责任，而被告富山公司将工程发包给被告久通公司承揽施工后，又违约拖欠相应的工程款，理应在其拖欠被告久通公司工程价款范围内对原告承担连带清偿责任。因此，原告遂依法提起诉讼，请求判令：一、被告久通公司立即支付原告工程款人民币350031元，并承担逾期付款利息（按月利率2%计算，从2014年1月1日起算至判决确认款还清日止）；二、被告富山公司应对被告久通公司的上述债务承担连带清偿责任；三、二被告应承担本案全部诉讼费用。
被告福建久通机械有限责任公司未作书面答辩。
被告漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司辩称，原告要求答辩人对被告久通公司欠其工程款及利息承担连带清偿责任，没有依据，理由不成立。2010年3月29日，答辩人与被告久通公司签订《福建漳平工业园区项目投资合同书》，约定：答辩人受漳平市国土资源局委托，经审核同意，拟提供位于漳平工业园区和安机械小区中一块面积为47503平方米的地块作为久通公司的项目建设用地（见附图），实际使用面积以《国有土地使用权证》为准；被告久通公司在合同签订之日起30日内，应向答辩人缴交人民币1420000元的用地保证金；合同项下的土地使用权经公开出让成交后，被告久通公司应按实际成交价依法向土地出让方缴纳土地出让金，并承担相应的税费，被告久通公司缴纳的用地保证金可转为土地出让金；在被告久通公司履行合同前提下和被告久通公司的项目主体厂房动工之日起10日内，按土地公开出让成交确定的出让金超出20000元／亩部分的金额标准奖励，以支持被告久通公司基础设施建设，被告久通公司建设项目的投资强度及工业用地规划控制指标应达到福建省国土资源厅的“闽国土资综（2008）199号”文件规定要求，其中投资强度每亩达1080000元；被告久通公司必须在答辩人将上述工业用地平整完成后并将土地交付被告久通公司之日起30日内主体厂房开始动工，并保证本项目在土地交付之日起450日内建成投产；被告久通公司项目的建设按合同第六条第（二）部分第3项约定建成，并且固定资产实际投入或建成投产后前三年年平均产值、纳税额等指标符合合同第一条第2项规定要求时，被告久通公司方可享受本合同第五条所约定的优惠地价待遇，否则，答辩人有权变更或解除合同，并要求被告久通公司返还基础设施建设补助款（土地公开出让成交确定的出让金与优惠地价的差额）；任何一方如不能按第五、六条规定期限履约，则要向对方支付违约金，违约金按实际拖延天数计算支付，每天的违约金为土地出让金总额（指第四条约定的）的千分之一等等。与此相衔接，被告久通公司也通过公开招拍挂方式出让取得了上述地块的国有土地使用权，并于2010年7月16日与漳平市国土资源局签订一份《国有建设用地使用权出让合同》。2010年8月10日，答辩人与被告久通公司在双方签订的《福建漳平工业园区项目投资合同书》基础上，又签订《福建漳平工业园区项目投资合同书补充协议》，约定将上述项目建设用地的开挖、外运及平整工程交由被告久通公司自行委托具有相应资质的建筑施工单位施工，答辩人以项目基础设施建设款方式补贴被告久通公司人民币2698988元，该款按工程进度支付，尾款在工程完工后主体厂房动工时5个工作日内一次性付清。此后，答辩人将上述项目建设用地开挖、外运及平整工程交由被告久通公司自行委托具有相应资质的建筑施工单位施工。该工程于2010年12月23日组织竣工验收，验收后答辩人交付了土地。同时，答辩人对被告久通公司进行了奖励，在2011年1月13日之前已实际支付了基础设施建设补助款人民币5084909元。截止2012年1月11日，答辩人针对本案工程建设已向被告久通公司支付了工程建设补贴款人民币2396560.12元，只差302427.88元未付。被告久通公司虽在2010年主体厂房就动工，但迟迟没有建成投产，已严重违约。鉴于此，答辩人有权要求久通公司返还基础设施建设补助款、支付违约金，被告久通公司应返还答辩人的基础设施建设补助款与答辩人尾欠的上述项目建设用地开挖、外运及平整工程建设补贴款可相抵销，故就不再支付尾欠的上述项目建设用地开挖、外运及平整工程建设补贴款人民币302427.88元。
据上事实，答辩人认为：1、至2012年1月11日，答辩人尾欠久通公司支付项目建设用地开挖、外运及平整工程建设补贴款只有人民币302427.88元；2、按约定，答辩人应付久通公司的是项目建设用地开挖、外运及平整工程建设补贴款，不是工程款；3、答辩人原来尾欠久通公司项目建设用地开挖、外运及平整工程建设补助款已和久通公司因违约应返还答辩人的基础设施建设补助款相抵销；四、被告久通公司在2012年1月11日最后一次收到答辩人支付的上述项目建设用地开挖、外运及平整工程建设补助款200000元后，再也没有向答辩人主张余欠的项目建设用地开挖、外运及平整工程建设补助款，至2014年1月11日之后，已过二年的诉讼时效期间。若答辩人原来尾欠被告久通公司项目建设用地开挖、外运及平整工程建设补助款未抵销，那么，也已过诉讼时效期间，不应受法律保护。
本院审理过程中，原告提供以下证据：
1、二原告《公民身份证》复印件各一份，证明原告的诉讼主体资格；被告富山公司表示无异议。
2、《内资企业登记基本情况表》复印件一份，证明被告富山公司的诉讼主体资格；被告富山公司表示无异议。
3、《福建漳平工业园区项目投资合同补充协议》及《土石方工程承包合同》复印件各一份，证明：（1）二被告约定将项目用地平整工程发包久通公司，约定工程款计算和支付、违约责任等内容；（2）久通公司与二原告签订承包合同，约定原告作为实际施工人，按照二被告之间约定内容履行相应工程施工任务，享有承包人的权利并承担承包义务等事实；被告富山公司对《福建漳平工业园区项目投资合同补充协议》没有异议，对《土石方工程承包合同》具体情况不清楚。
4、《竣工验收纪要》复印件一份，证明用地平整工程完成情况以及项目竣工完成的事实；被告富山公司没有异议。
5、《欠条》复印件一份，证明原告与被告久通公司针对用地平整工程结算情况、欠款支付方式及实际付款情况等内容；被告富山公司表示其没有参与，具体情况不清楚，无法确认。
6、证人陈某出庭作证，证明原告刘秋炎拖欠陈某做土方平整工程的工程款23万元的事实；被告富山公司表示不清楚。
7、《协议书》原件一份，证明2014年7月4日，原告蒋奇庭、刘秋炎与被告富山公司之间经协商，达成一份《协议书》，约定，被告富山公司从其应付被告久通公司土石方开挖、外运及平整工程补贴款中对被告久通公司拖欠原告的工程款人民币120000元承担连带清偿责任，原告放弃对被告富山公司的其他诉讼请求；被告富山公司没有异议。
被告漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司提供以下证据：
1、当庭提交《福建漳平工业园区项目投资合同书》复印件各一份，证明其与被告久通公司签订项目投资合同书的事实及项目合同的内容（主要内容详见答辩状）。签订合同后再签订补充协议。补充协议已明确以建设补助的方式给被告久通公司委托有资质的企业来做，而不是发包给被告久通公司；原告表示该份证据超过举证期限提供，质证意见如下：合同已明确平整土地是被告富山公司的合同义务，后面才签订补充协议，把平整土地的义务发包给被告久通公司，不能证明被告富山公司的主张。该协议名为补助，实为发包，工程款为人民币2698988元。
2、当庭提交付款凭证（《银行客户回单》、《转账凭证》、《进账单》、《收据》），证明被告富山公司转账给被告久通公司项目建设用地开挖、外运及平整建设工程补贴款人民币2396560.12元。最后一次于2012年1月11日付给被告久通公司工程补贴款人民币200000元，因为被告久通公司违约，此后被告富山公司不再支付工程建设补贴款给被告久通公司；原告表示该份证据超过举证期限提供，质证意见如下：从单据来看，原告无法确认是否是平整工程建设工程补贴款。只有兴业银行第111399062号客户回单可以确认是平整土地建设工程补贴款，其它无法确认。原告认可被告所说的平整建设工程补贴款2396560.12元，但从证据看不出来。
3、当庭提交《银行客户回单》3张、《收条》1张、《协助执行通知书》1份，证明截止2011年1月13日，被告富山公司实际支付给被告久通公司所有基础设施建设补助款为人民币5084909元；原告表示该份证据超过举证期限提供，质证意见如下：对真实性没有异议，但与本案无关联。
被告福建久通机械有限责任公司未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。
对原告蒋奇庭、刘秋炎和被告富山公司的证据，本院分析认证如下：
一、原告提供的证据1、2、4、7及其证据3的《福建漳平工业园区项目投资合同补充协议》，本院认为，上述证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，且被告富山公司无异议，均应为有效证据。
二、原告提供的证据3的《土石方工程承包合同》，本院认为，该证据有原告刘秋炎、蒋奇庭和被告久通公司双方当事人的签字或盖章，来源合法，内容真实，且能够证明本案事实，应为有效证据。
三、原告提供的证据5，本院认为，该证据系被告久通公司盖章确认的工程款结算、支付情况的一种证明，其来源合法，内容真实，可以证明本案工程款结算、支付情况，与本案具有关联性，应为有效证据。
四、原告提供的证据6，本院认为，该证据系一份证人证言，虽然证人到庭作证，但没有其他证据相互印证，属孤证，且其证明的内容与本案不具有关联性，为无效证据。
五、被告富山公司提供的证据1，本院认为，该证据系被告富山公司与被告久通公司签订的项目投资合同，来源合法，真实性可以确认，也能够证明本案工程建设的来源，与本案具有关联性，应为有效证据。
六、被告富山公司提供的证据2，本院认为，该证据系被告富山公司按《福建漳平工业园区项目投资合同补充协议》约定向被告久通公司支付部分土地平整项目建设补贴款的凭据，有金融部门及被告久通公司盖章确认，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，应为有效证据。
七、被告富山公司提供的证据3，本院认为，该证据系被告富山公司按《福建漳平工业园区项目投资合同书》约定向被告久通公司支付所有基础设施建设补助款的凭据，与本案不具有关联性，不能作为本案证据予以认定。
经庭审质证和认证，本院对本案主要事实认定如下：
2010年3月29日，被告富山公司与被告久通公司签订一份《福建漳平工业园区项目投资合同书》，合同书约定，被告富山公司拟为被告久通公司在漳平市富山工业园区内兴办企业依法提供位于漳平工业区和安小区地块47503平方米工业用地作为被告久通公司工业项目建设用地，被告久通公司依法向被告富山公司交付用地保证金后，被告富山公司在90日内将用地进行平整后及时交付被告久通公司使用等优惠政策。由于种种原因，被告富山公司无法按合同约定期限完成被告久通公司项目用地平整工程。为了加快被告久通公司投资项目的建设，二被告双方经协商，于2010年8月10日签订一份《福建漳平工业园区项目投资合同补充协议》，约定，被告富山公司提供的项目建设用地由被告久通公司自行发包委托相应资质的建筑施工单位进行平整，二被告各委派专人作为施工现场代表到现场监督，被告富山公司给付被告久通公司相应的基础设施建设补贴计人民币2698988元，该工程款项的支付方式：工程进度款按工程进度的80%支付；分三期支付，第一期在完成工程总量的30%时支付，第二期在完成工程总量的60%时支付；进度款3个工作日内付清；剩余的40%待工程完工后主体厂房动工时5个工作日内一次性付清等。
2010年8月8日，被告久通公司与原告蒋奇庭、刘秋炎签订一份《土石方工程承包合同》，约定，被告久通公司将其位于漳平市和安机械小区项目用地的土地平整、土石方运送工程施工事项总承包给原告施工，原告按二被告签订的《福建漳平工业园区项目投资合同补充协议》执行，被告久通公司按被告富山公司确认的工程总量、实际收到的进度款向原告支付工程款，原告不要求被告久通公司垫资，如果被告久通公司主体厂房工程不开工，土石方工程验收合格后，被告久通公司应在一个月内垫付40%工程余款等。合同签订后，原告依约组织施工力量进场作业，及时完成土地平整工程所有施工任务，并于2010年12月23日通过了二被告及有关单位组织的工程竣工验收。被告久通公司在原告土地平整、土石方运送工程施工过程中陆续向原告支付了部分工程款。2011年5月27日，经结算，被告久通公司向原告出具了一份《欠条》，约定，截止2011年5月27日被告久通公司尚欠原告工程款为人民币1050031元，可从被告富山公司尚欠被告久通公司工程款中直接优先抵偿部分外，余款于2013年底付清。《欠条》订立后，被告久通公司陆续支付给原告工程款计人民币700000元，尚欠工程款人民币350031元，经原告多次催讨，至今未付。为此，原告向法院提起诉讼。
另查，被告久通公司通过原告已完成了其与被告富山公司签订的《福建漳平工业园区项目投资合同补充协议》的工程，但被告富山公司尚有工程款人民币302427.88元因被告久通公司未完全履行《福建漳平工业园区项目投资合同书》的约定而未给付被告久通公司。2014年7月4日，被告富山公司与原告在案件审理过程自行协商签订了一份《协议书》，约定，被告富山公司从其应付被告久通公司土石方开挖、外运及平整工程补贴款中，对被告久通公司拖欠原告工程款中的部分款项人民币120000元承担连带清偿责任，原告放弃对被告富山公司的其他诉讼请求等。
综上所述，本院认为，被告久通公司与被告富山公司签订的《福建漳平工业园区项目投资合同补充协议》，原告蒋奇庭、刘秋炎与被告久通公司签订的《土石方工程承包合同》，系各方当事人的真实意思表示，内容合法，应确认有效，各方当事人应当按照约定履行自己的义务。原告已全面履行了与被告久通公司签订的合同，其诉请被告久通公司工程款未付，事实清楚，且有其提供的该工程结算后被告久通公司出具的《欠条》等证据证明，原告诉请有理，本院予以支持。原告与被告久通公司针对逾期付款利息在合同上未约定，原告要求被告久通公司按月利率2%计算支付逾期付款利息，证据不足，但可依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》有关当事人对欠付工程价款利息计付标准没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息的规定执行。原告要求被告富山公司对被告久通公司的债务承担连带清偿责任的诉请，在案件审理中，原告与被告富山公司双方经协商已达和解协议，该协议不违背法律相关规定，本院予以确认。被告久通公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百五十三条，《中华人民共和国合同法》第六十条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告福建久通机械有限责任公司应于本判决生效之日起十日内偿付给原告蒋奇庭、刘秋炎工程款人民币350031元及逾期付款利息（利息自2014年1月1日起至判决确定还款之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；
如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、被告漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司对被告福建久通机械有限责任公司的上述债务中人民币120000元的工程款承担连带清偿责任。
三、驳回原告蒋奇庭、刘秋炎的其他诉讼请求。
本案受理费人民币6621元，公告费人民币560元，合计人民币7181元，由原告蒋奇庭、刘秋炎承担人民币50元，由被告福建久通机械有限责任公司承担人民币7131元（公告费人民币560元已由原告先行代垫）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。
审 判 长 张 亚 平
人民陪审员 陈 永 全
人民陪审员 邓 永 国
二〇一四年七月三十一日
书 记 员 姜文秀（代）
附相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。