陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西中民二终字第02255号
上诉人（原审原告）王云杰，农民。
被上诉人（原审被告）西安市长安区王寺街道办事处和平村第一村民小组。
负责人赵战士，系该组组长。
委托代理人胡逢柱，系该组副组长。
上诉人王云杰因与西安市长安区王寺街道办事处和平村第一村民小组（以下简称和平村一组）农村土地承包合同纠纷一案，不服西安市长安区人民法院（2014）长安民初字第03601号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，1990年9月份和平村一组实行农村土地承包。王云杰户为其村民，王云杰为户主，家庭有四口人，当时共分得承包土地4.29亩。王云杰与和平村一组双方未履行土地承包合同及办理承包土地产权证书。王云杰户始耕种经营此土地至近年。2012年8月份和平村一组村组土地被沣东新城土地储备中心征用，其中包含王云杰家的全部承包土地。嗣后和平村一组获得每亩地33000元的征地款，和平村一组村组召开群众代表会议决定按在册农业人口平均每人分得征地款23000元，王云杰户在册农业人口2人，于2013年2月6日分得征地款人民币46000元。事后王云杰认为和平村一组应按其户承包土地面积，以每亩土地补偿款33000元给其户分配征地款，并于同年12月16日给长安区王寺街办提交要求和平村一组返还征地补偿款的申请报告1份。据此，王云杰于2014年6月以上述诉称诉至法院。庭审中，王云杰在坚持原诉请的基础上增加诉请，即要求和平村一组给付从2013年2月6日起至2014年7月15日止按中国人民银行同期贷款利息4倍计算的欠款利息34220元，王云杰并提供和平村一组村组1990年分地地亩单及证明各1份相佐证，用以证明王云杰户当年分得承包土地4.29亩之事实。该分地地单中载明王云杰户在分配一类地时加坑地0.05亩，在分配二类地时扣地0.02亩。王云杰又提供和平村一组村组2012年12月份征地款分配方案1份、2014年7月22日村委会证明1份、提供农行储蓄折子1份相佐证，用以证明和平村一组按在册农业人口人平均分配征地补偿款23000元之事实。王云杰又提供给长安区王寺街办申请报告及街办答复函各1份相佐证，用以证明此纠纷找过街办处理。王云杰又提供证人赵某、王某甲、王某乙、王某丙证言各1份相佐证，用以证明王云杰户对承包土地进行了平整。和平村一组经传票传唤未到庭，法庭调解程序未能进行。经法庭询问，和平村一组对王云杰户分配承包地面积、村组土地被征用，征地款金额以及分配方案的制定程序、内容均认可，和平村一组陈述唯对王云杰主ＸＸ整土地一节有异议。
2014年6月9日，王云杰诉至原审法院称：王云杰户系和平村一组村民。本小组实行农村土地承包时，其户分得农村承包土地4.29亩，直至经营至土地被征用。2013年2月份和平村一组耕地（含王云杰承包地）被国家征用。街办政府按每亩33000元给村组发放了征地款。按王云杰承包土地面积计算，王云杰户应得征地款141570元，然和平村一组仅给王云杰户发放46000元，故请求判令和平村一组给付王云杰征地补偿款95570元。另外，王云杰户在得到承包土地后，利用4年农闲时间先后投入760个工时对耕地进行平整。每个工时按l20元计算，请求判令和平村一组补偿投工工资91200元，并由和平村一组承担本案诉讼费用。
和平村一组经传票传唤，未到庭，无答辩。
原审法院审理认为，王云杰户系和平村一组村组村民，在农村土地承包中，王云杰户分得承包土地4.29亩，该部分耕地被国家征用。和平村一组村组按照民主议事的方式召开群众代表会议制定分配方案即按在册农业人口平均分配征地补偿款之事实当事人均无异议，依法予以确认。本案双方争议焦点为征地补偿款（含安置补偿款）应按何种方式分配：王云杰主张应按各农户承包土地面积分配，和平村一组已实际按在册农业人口平均分配。我国土地管理法第47条规定征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：土地补偿归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案王云杰、和平村一组双方为农村集体所有的土地实行的本集体经济组织内部的家庭承包，土地所有权属不变，归和平村一组所有，王云杰户仅取得承包经营权。故土地征用后土地补偿费归和平村一组所有，而非王云杰所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。结合本案，和平村一组作为村民小组，通过群众代表会议的民主议定程序制订本小组本次征地补偿款之分配方案即按在册农业人口平均分配征地补偿款，并予以公示，其行为并无不当，其内容不违反法律禁止性规定，属于合法有效行为。至于王云杰主张应按农户承包土地面积分配征地补偿款，于法无据，对其要求和平村一组补偿征地款差额及承担逾期利息之诉请，依法予以驳回。关于王云杰请求和平村一组补偿其家庭平整土地而投入劳动力工资之诉请，就其对承包耕地进行农田改造之事实，王云杰仅提供4份证人证言相佐证，因证人未出庭，证据形式要件有瑕疵，且遭和平村一组否认，故对本组证据本院依法不予采信。对王云杰此项诉请，因证据不足，依法不予支持。原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理民事案件适用证据规则》第二条之规定，遂判决：一、驳回原告王云杰要求被告和平村一组给付征地补偿款95570元及利息34220元之诉讼请求。二、驳回原告王云杰要求被告和平村一组给付耕地平整投入人工工资91200元之诉讼请求。本案受理费4614元，原告已预交，由原告承担。
一审宣判后，王云杰不服，向本院提起上诉称：王云杰家的承包地为4.29亩耕地，征地补偿款应按承包亩数计算为141570元。自己家的承包地的条件不好，投入了大量的人力物力，和平村一组应赔偿其投工费。综上，请求二审法院：1、依法判令和平村一组给付王云杰承包4.29亩土地征地所欠的征地补偿款95570元以及该款项2013年2月6日至2014年7月15日的利息34220元。2、依法判令和平村一组给付王云杰因平整承包地用工工资91200元。3、判令和平村一组承担一、二审诉讼费用。
和平村一组辩称，和平村一组按照民主议事程序制定的分配方案合法，认为原审判决正确，应予维持。
经审理查明，原审法院查明的事实属实。
本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第五十九条“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。”的规定，本案涉案4.29亩土地归和平村一组成员集体所有，和平村一组按照民主议事程序制定的分配方案符合法律规定，该分配方案关于按在册农业人口平均分配征地补偿款的做法并未违反法律行政法规的禁止性规定，应属合法有效，本院依法予以确认。王云杰虽然与和平村一组建立了合法的土地承包关系，但王云杰户仅取得涉案4.29亩承包地的承包经营权，王云杰户每人平均占有承包地面积约为和平村在册村民平均占地的近三倍，王云杰请求按照承包土地面积给付征地款及征地款差额利息的主张于法无据且与公平原则相悖。王云杰的主张用工工资并非依《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条所规定的可由所有者所有的地上附着物及青苗补偿费，依据《中华人民共和国物权法》第一百二十五条的规定，王云杰作为土地承包经营权人有依法对涉案承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，王云杰承包经营涉案承包土地已经12年，王云杰投入人力、财力对涉案承包土地进行平整是为了更好地利用承包地获取收益。因此，根据权利和义务相一致的原则，王云杰请求判令和平村一组给付其补偿用工工资的诉讼请求于法无据，本院亦不予支持。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
王云杰预交的4614元二审案件受理费，由上诉人王云杰承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王宏
代理审判员 董凡
代理审判员 张伟
二〇一五年二月四日
书 记 员 高柱