甘肃省天水市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）天民二初字第29号
申请人（仲裁申请人）程玉波，男，汉族，住甘肃省天水市秦州区
被申请人（仲裁被申请人）天水市天府房地产开发有限责任公司，住所地天水市秦州区
法定代表人陈世奎，系该公司董事长。
委托代理人刘启明，陕西汉廷律师事务所律师。
委托代理人辛朝，陕西汉廷律师事务所律师。
申请人程玉波与被申请人天水市天府房地产开发有限责任公司（以下简称天府公司）申请撤销仲裁裁决纠纷一案，不服天水仲裁委员会（以下简称仲裁机构）（2013）天仲裁字第51号仲裁裁决，本院申请撤销该仲裁裁决。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审查。本案现已审理终结。
申请人程玉波申请撤销该裁决的理由是：第一，仲裁员在仲裁该案时有徇私舞弊、枉法裁决的行为。一是申请人的仲裁提起后，天水仲裁委秘书长胡东泰明确本案对天府公司不利，甚至会造成天府公司破产，但他可以掌控仲裁结果，对此有证人牛军强的证言证实。在牛军强在场的情况下，胡东泰本案首席仲裁员温复平进行训斥，要求其贯彻自己的意图。二是胡东泰、温复平故意拖延案件办理，打压申请人并伪造案件延期手续，2013年12月2日温复平还明确说因为仲裁机构的原因，本案超期。三是鉴于胡东泰、温复平非正常行为，申请人在2013年12月2日提出申请更换首席仲裁员温复平，但申请送到仲裁委后，胡东泰就组织了对证人牛军强的“调查核实”，且该过程由涉事的温复平主持问话并记录，明显违反了相关的法律程序。四是因电梯安装阻碍天府华庭房产证办理恰恰印证了天府公司违约的事实，且安装电梯是天府公司的义务，未能安装也应当由天府公司承担责任。五是申请人仲裁请求要天府公司交付办理产权证的相关手续，其中包括支付房款的正式凭证，可仲裁机构却说申请人未积极主张权利并以此为天府公司开脱责任。第二，仲裁庭的组成及仲裁的程序违反法定程序。依据仲裁规则，仲裁庭是仲裁案件的办理机构，但在本案的办理中，案件的进程及结果都是天水仲裁委秘书长胡东泰控制；本案的审理无故超期，而首席仲裁员温复平已明确承认是仲裁机构的原因造成；在申请人依据仲裁规则要求对仲裁员温复平更换后，仲裁委及仲裁庭职责混乱，不能公正保障申请人权利，严重侵害申请人的程序权利。第三，裁决所根据的证据是伪造的。仲裁庭认定：“申请人入住至今未向被申请人所属的物业公司缴纳物业管理费，被申请人也未积极催收”，但没有任何证据证明该事实；仲裁裁决书载明：“申请人的房屋是以按揭抵押的方式购买，其所有权不完整，在贷款未还清前申请人没有处分权，是否办理产权证不影响申请人的权益。”实际情况是申请人购房是一次性付款；仲裁裁决中写明“申请人在明知电梯未安装的情况下，提前居住使用了房屋”，该“明知”、“提前”的证据同样是伪造的。第四，本案裁决事项不属于仲裁协议的范围。申请人依法提出的是关于房屋买卖合同的仲裁，但在裁决中却涉及到了物业费的收取问题，申请人认为物业关系是申请人与嘉诚物业公司之间建立的关系，与房屋买卖合同属不同主体、不同性质的法律关系，故仲裁裁决书存在超出裁决范围的情形。
被申请人天府公司答辩称，仲裁机构的裁决公正合理，申请人申请撤销仲裁裁决无任何事实和法律依据，请求依法驳回申请人的申请，具体理由为：一、关于申请人认为仲裁庭枉法裁判的问题，被申请人认为不能因为仲裁机构没有支持其申请而认为存在枉法裁判的情形，且申请人也没有确切的证据证明仲裁委存在枉法裁判的行为。二、仲裁委是否超期仲裁并不是法定撤销仲裁裁决的理由。三、本案不存在伪造证据的情形，申请人是否为一次性付款，房产证的办理与否并不影响申请人实际居住。四、天府公司作为开发商委托天水市嘉诚物业管理有限责任公司对该小区进行物业管理，小区业主不缴纳物业费是事实。对此，仲裁裁决书虽有论述，但是并没有将物业费事宜作为裁决内容，故该仲裁裁决并没有超过仲裁范围。
本院经审查后认为，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条及双方当事人的申请、答辩，本案的焦点为天水仲裁委员会（2013）天仲裁字第51号仲裁裁决是否存在以下撤销的法定事由：
一、仲裁员在仲裁本案时是否有徇私舞弊、枉法裁决的行为。根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的规定，被审查在仲裁中是否存在徇私舞弊、枉法裁决行为的主体是仲裁员，而非仲裁机构的其他人员。经审查，申请人提供的天府华庭小区业主向相关部门的反应材料证人黄睿智证言的内容，均是关于天府公司长期不办理房产证，仲裁机构秘书长胡东泰授意仲裁机构不受理涉案小区业主仲裁申请的问题，而依据仲裁法的规定，仲裁机构是否受理非本案当事人仲裁申请不属于本案的审查范围。证人牛军强在证言中虽然有胡东泰试图干涉本案仲裁结果的表述，但牛军强本身为天府华庭住户，与天府公司存在办理房产证等问题的纠纷，且牛军强的证言没有其他客观证据佐证，故对该证言本院依法不予采信。申请人所举证据不能证实其所持仲裁员在仲裁本案时有徇私舞弊、枉法裁决行为的主张，依法应承担举证不能的法律后果，故申请人此项撤销仲裁裁决的理由不能成立。
二、裁庭人员组成及仲裁程序是否违反法定程序。经审查，《天水仲裁委员会仲裁规则》第五十九条的规定：“仲裁庭审理案件的期限为4个月，因特殊情况需要延长的，经仲裁庭报本会主任批准，可以适当延长。前款所述审理期限是指从仲裁庭组成后的次日起到裁决书、调解书作出之日，但公告、鉴定、延期举证、延期开庭、回避或更换仲裁员、庭外和解及中止仲裁的期间不计算在内。”本案仲裁庭组成于2013年7月18日，案件审限从7月18日开始起算，审限届满时间应为2013年11月18日。但在审限届满前的2013年11月11日，案件就已经办理了延期三个月的手续，则仲裁裁决应在2014年2月18日之前作出，而仲裁机构实际作出裁决的日期为2013年12月16日，因此本案在仲裁过程中并未超过审理期限。
在仲裁过程中，程玉波向仲裁机构递交了更换首席仲裁员温复平的申请，仲裁机构经审查后驳回了程玉波的申请。对此本院认为，依据仲裁规则第二十六条、第二十七条的规定，仲裁员的回避与更换并不相同，回避可由仲裁员主动进行，也可由当事人申请提出，而更换仲裁员则是仲裁机构的职权。本案中程玉波提出更换仲裁员申请本身并不符合仲裁规则的规定，仲裁机构面对当事人更换仲裁员的申请，仲裁机构作出驳回要求仲裁员回避请求的决定书亦与仲裁规则不符，但在仲裁及诉讼过程中，申请人均未能提供能证实仲裁员温复平应回避或被更换的充分证据，在无证据证该实程序问题会影响案件公正裁决的情况下，此问题不是撤销仲裁裁决的法定理由。
三、裁决所依据的证据是否存在伪造。申请人主张仲裁裁决中“申请人入住至今未向被申请人所属的物业公司缴纳物业管理费，被申请人也未积极催收”、“申请人的房屋是以按揭抵押的方式购买”、“在明知电梯未安装的情况下，提前居住使用了房屋”等事实所依据的证据是伪造，但在诉讼中，申请人并未能举出天府公司为前述三处事实的认定伪造了哪些证据，依据民事诉讼“谁主张，谁举证”原则，申请人应承担举证不能的法律后果。
四、裁决事项是否属于仲裁协议范围。本案仲裁裁决虽然在“事实认定”及“仲裁庭意见”两部分内容中提到了申请人物业费缴纳的问题，但两裁决事项均是围绕双方当事人对商品房买卖合同争议作出，未并涉及物业费问题，因此本案仲裁裁决并不存在申请人主张的裁决事项不属于仲裁协议范围的问题。
综上，申请人程玉波申请撤销涉案仲裁裁决的理由均不能成立。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国仲裁法﹥若干问题的解释》第十七条的规定，裁定如下：
驳回申请人程玉波申请撤销（2013）天仲裁字第51号仲裁裁决的申请。
案件受理费400元，由申请人程玉波负担。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 朱金平
审 判 员 陈 萍
代理审判员 郭子菲
二〇一四年八月二十五日
书 记 员 高 敏