黑龙江省富裕县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）富裕刑初字第50号
公诉机关黑龙江省富裕县人民检察院。
被告人张xx，女，汉族，高中文化。
黑龙江省富裕县人民检察院以富检刑诉（2015）30号起诉书，指控被告人张xx犯贪污罪，于2015年2月6日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并依法组成合议庭。于2015年3月5日公开开庭审理了本案。富裕县人民检察院指派代理检察员赵丽娟出庭支持公诉，被告人张xx到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
黑龙江省富裕县人民检察院以富检刑诉（2015）30号起诉书指控：2011年8月，被告人张xx借用张xx的身份证，注册成立了富裕县海天家电商店，该商店的实际经营人为张xx。经张xx申报，该商店被富裕县工信局（原商务局）审批确认为家电下乡指定销售网点，并受富裕县财政局委托，负责代理家电下乡购买人资格审核、资金垫付和直接向当地财政所申领家电下乡补贴资金工作。2012年，张xx利用职务便利，私自使用农民的户口本、身份证，套取129台家电下乡产品的补贴款50，618.62元。该款用于上缴税款11，681.22元，余款用于商店的经营和日常支出。案发后，赃款已全部上缴。
被告人张xx于2014年12月22日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪事实。
公诉机关认为，被告人张xx的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张xx主动投案，并如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚并提出对被告人张xx判处有期徒刑三年至四年的量刑建议。
被告人张xx对检察机关指控其犯贪污罪，无异议、不辩解。
经审理查明，2011年8月，被告人张xx借用张xx的身份证，注册成立了富裕县海天家电商店，该商店的实际经营人为张xx。经张xx申报，该商店被富裕县工信局审批确认为家电下乡指定销售网点，并受富裕县财政局委托，负责代理家电下乡购买人资格审核、资金垫付和直接向当地财政所申领家电下乡补贴资金工作。2012年，张xx利用职务便利，私自使用农民的户口本、身份证，套取129台家电下乡产品的补贴款5061862元。该款用于上缴税款1168122元，余款3893740元用于商店的经营和日常支出。案发后，该款被富裕县人民检察院予以扣押。
被告人张xx于2014年12月22日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）书证
1、财政部、商务部、工业和信息化部，财建（2008）862号文件，证实了黑龙江省享受国家“家电下乡”补贴产品为彩电、冰箱、洗衣机、手机四类产品，按产品销受价格13%予补贴的待遇；
2、家电下乡操作细则的通知，财建（2009）155号，证实了筒化家电下乡补贴审核兑付程序，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审，乡镇财政所兑付；
3、黑龙江省财政厅、黑龙江省商务厅、黑财经（2009）32号和黑龙江省财政厅、商务厅“关于我省执行家电下乡政策相关问题的说明”等家电下乡补贴相关文件政策，证实了销售网点负责代理家电下乡资格审核、资金垫付发放和直接向当地财政所申领家电下乡补贴等工作；
4、富裕县财政局的证明，证实了自2009年5月1日起家电下乡补贴资金，由家电下乡指定店代理审核并先行垫付发放；
5、工业和科技信息产业局出具的授权委托证明材料，证实了家电下乡由2009年2月1日起至2012年11月30日止，该局负责销售网点备案工作；
6、富裕县富路镇财政所批拨给富裕县海天家电商店家电下乡补贴明细表，证实了被告人张xx利用他人名字套取各笔补贴款的祥细记录；
7、富裕县人民检察院黑富裕反贪扣决（2015）2号扣押决定书和查封、扣押财物、文件清单，证实了富裕县人民检察院扣押被告人张xx赃款人民币3893740元。
（二）证人证言
证人张xx、梁xx、黄xx、周x、霍xx等67人的证言，均证实了冒用其户口本和身份证骗取补贴款的事实。
（三）被告人的供述与辩解
被告人张xx供述，证实其于2011年8月借用张xx的身份证，注册成立了富裕县海天家电商店，该商店的实际经营人为张xx。经其申报，该商店被富裕县工信局审批确认为家电下乡指定销售网点，并受富裕县财政局委托，负责代理家电下乡购买人资格审核、资金垫付和直接向当地财政所申领家电下乡补贴资金工作。2012年利用职务便利，使用农民的户口本、身份证，套取129台家电下乡产品的补贴款5061862元。
（四）其他证据材料
1、被告人户籍证明，证实了被告人具有完全责任能力的年龄。
2、到案经过，证实了2014年12月22日，被告人张xx主动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。
本院认为，被告人张xx作为家电下乡指定销售店的法定代表人，受财政部门委托从事公务期间，利用职务上的便利，采取冒用他人户口、身份证的手段，骗取国有财产，其行为构成贪污罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，名成立。张xx贪污人民币5061862元，依法应判处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。富裕县人民检察院扣押被告人张xx赃款人民币3893740元应依法追缴。张xx自愿认罪，且返还全部赃款，确有悔罪表现，可对其减轻处罚。综上所述，张xx犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。公诉机关对被告人张xx提出的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第二项、第六十四条、第六十七条第一款和第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人张xx犯贪污罪，判处有期徒刑三年、缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，）
二、扣押于富裕县人民检察院被告人张xx的赃款人民币3893740元依法追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 袁克斌
审判员 杨 松
审判员 杨恩广
二〇一五年三月二十三日
书记员 李秉琦
本判决中引用的法律条文的内容
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十四条
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。