河南省项城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）项刑初字第00194号
公诉机关项城市人民检察院。
被告人张永福，男，1975年出生，汉族，大学文化，原项城市国土资源局光武国土资源所所长，住项城市明建花园。因涉嫌故意毁坏财物罪于2013年10月11日被项城市公安局刑事拘留，2013年10月24日被项城市公安局取保候审。因涉嫌滥用职权罪于2014年8月30日被项城市公安局刑事拘留。2014年9月12日经周口市人民检察院决定，2014年9月13日被项城市公安局逮捕。现押于项城市看守所。
辩护人张启军，河南平原律师事务所律师。
被告人韩维功，又名韩国忠，男，1967年出生，汉族，小学文化，项城市光武办事处邝庄行政村党支部书记，住项城市光武办事处。因涉嫌伪造国家机关证件罪于2014年6月10日被项城市公安局刑事拘留，2014年7月17日被项城市公安局逮捕。现押于项城市看守所。
辩护人高华，河南豫安律师事务所律师。
被告人刘毓，女，1977年出生，汉族，大学文化，原项城市国土资源局光武国土资源所所长，住项城市环城路。因涉嫌伪造国家机关证件罪于2014年7月31日因自首被项城市公安局取保候审。因涉嫌滥用职权罪于2014年8月30日经项城市人民检察院决定，2014年8月30日被项城市公安局刑事拘留。2014年9月3日被项城市人民检察院职保候审。
辩护人周云平，河南豫东律师事务所律师。
项城市人民检察院以项检公诉刑诉（2014）181号起诉书，指控被告人张永福犯滥用职权罪、贪污罪、寻衅滋事罪，被告人韩维功犯滥用职权罪、贪污罪，被告人刘毓犯滥用职权罪，于2014年10月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。项城市人民检察院指派检察员师钧出庭支持公诉，被告人张永福及其辩护人张启军、被告人韩维功及其辩护人高华、被告人刘毓及其辩护人周云平到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：一、滥用职权罪
2006年底至2009年7月，被告人张永福、刘毓、韩维功，在明知城市居民黄永萍、黄真不是邝庄村集体经济组织成员，严重违反相关土地管理法律、法规规定，违规为黄永萍、黄真办理农村居民建房用地使用证，黄永萍、黄真分别持此证建设用房。2013年在项城市迎宾大道南通工程拆迁安置中，致使项城市人民政府对黄永萍、黄真所建住房进行赔偿，造成公共财产损失1177641.36元。
二、贪污罪
1、2011年7月，被告人张永福安排光武国土所会计张春梅，收取刘香庄党支部书记李宗文上交的刘香庄村15户村民办宅基证罚款，共计22500元，张永福安排张春梅不开票、不入帐。后张永福将其中的7500元，用于在2011年中秋节和春节期间，为本所职工发奖金，余款15000元被张永福据为已有，用于个人日常开支。案发后，所占公款15000元，被依法追缴。
2、2013年下半年，因项城市迎宾大道南通工程拆迁，邝庄行政村前刘寨村村民37人赴京上访，被告人韩维功等人到北京处理上访，共支出82000元。从北京返回后，韩维功从邝庄村会计刘文彬处，以接访的名义报销10万元，虚报的18000元被其据为已有，用于个人日常开支。案发后，所占公款18000元，被依法追缴。
三、寻衅滋事罪
2009年1月2日，被告人张永福在任秣陵镇国土所所长时，因本所工作人员与养和医院对面彩票站老板杨永华的家人发生矛盾。后被告人张永福找到马俊峰（另案处理），让马俊峰找人将体彩站砸了为其出气。马俊峰遂找到蒋雨龙、王长虹等人将杨永华的彩票站内的电脑1台、彩票机、玻璃门砸坏，被砸物品经评估价值9375元。
上述事实，举出了被告人张永福、韩维功、刘毓的供述和辩解；被害人杨永华的陈述；证人黄永强、、张春梅、刘文彬、马俊峰等人证言；书证户籍证明、身份证明、票据；现场勘查记录及照片；价格鉴定结论等证据，认为应当以滥用职权罪、贪污罪、寻衅滋事罪依法分别追究被告人张永福、韩维功、刘毓的刑事责任。
被告人张永福对起诉书指控的犯罪事实辩解说：一、滥用职权罪，我只是工作失误，损失我不知道咋回事；二、寻衅滋事罪，我只是叫马俊峰不叫他上访，只是叫他去管事，别再去乡里去闹，具体啥事及后来的事我不知道；三、对指控的贪污没有异议。
张永福的辩护人的辩护意见是：一、被告人张永福构成贪污罪，其主动认罪，积极退款，应从轻减轻处罚；二、被告人张永福在为黄真办理土地使用证的过程中应该认真履行职责而没有履行，存在工作失职的违规违纪行为，但是与造成国家财产损失之间没有必然的联系，且损失的数额达不到滥用职权犯罪的立案标准，被告人张永福不构成滥用职权罪；三、被告人张永福不构成寻衅滋事罪。建议对被告人张永福从轻减轻处罚，并适用缓刑。
被告人韩维功对起诉书指控的犯罪事实辩解说：一、滥用职权罪，因为我文化低，也不懂的啥是滥用职权，这个事有；二、对指控的贪污没有异议。
韩维功的辩护人的辩护意见是：被告人韩维功的行为不构成滥用职权罪、贪污罪。
被告人刘毓对起诉书指控的犯罪事实没有提出异议。
刘毓的辩护人的辩护意见是：被告人刘毓的行为不构成滥用职权罪，应宣告被告人刘毓无罪。
经审理查明：
一、滥用职权罪
2006年底被告人刘毓、韩维功，2009年7月，被告人张永福、韩维功，在明知城市居民黄永萍、黄真不是邝庄村集体经济组织成员，严重违反相关土地管理法律、法规规定，分别违规为黄永萍、黄真办理农村居民建房用地使用证，黄永萍、黄真分别持此证建设用房。2013年在项城市迎宾大道南通工程拆迁安置中，致使项城市人民政府对黄永萍、黄真所建住房进行赔偿，造成公共财产损失1177641.36元。
认定上述事实的主要证据如下：
（1）被告人张永福的供述：2009年7、8月份，一个叫黄真的女的来所里要求办理农村居民集体宅基证，她说是邝庄朱营的，没多久邝庄行政村党支部书记韩维功和我见面谈到黄真想办个宅基证，我问韩维功她是不是你们村的人，他说不是，我说这种情况你们村得出证明才能办。黄真拿着她的户口本和盖有邝庄村公章和韩维功签字的证明到我所办宅基证。我们把黄真的这个证和上任所长遗留的未办证一起报到局里审批。因有一部分档案不规范局里没批，我安排张春梅到局里去整理，把缺项、缺签名的地方都签好，张春梅在整理黄真的申办宅基证材料时，问我审核意见和落款怎么办，我说替我签上资料齐全合格、建议发证的审核意见，并让她签上我的名，这份表的时间实际是2009年。时间改成2008年7月，是因为我是2009年3月到光武办事处任所长，2006年到2008年是刘毓任所长，当时所里积压了一批办证申请，群众都交过罚款了，但办不下来证，意见很大都找我要证。在2009年我和刘毓到局里找领导汇报这一情况，要求把2008年遗留的集体土地建设用地使用证抓紧办完，解决好上任所长遗留的问题，局里领导也同意了。于是我们就集中办了这一批遗留的证。这份黄真的土地证申请表实际是在2009年7月9日向我们所提出的，我就安排张春梅将时间改成了2008年7月9日。辖区内办理集体土地宅基证的程序是，先由村民填写农村居民建房用地申请书，加盖所在行政村公章、村党支部书记签字后报到国土所，再由我们国土所去实地审核是否符合条件，上报办事处初步进行审查并加盖办事处的章，我们所填写地藉调查表、审核表，再由我们国土所将这些申请资料报到我局，局里审批后办理证书。按国土资源部和河南省《关于加强农村家务宅基地管理的意见》规定，我在明知黄真不是邝庄行政村村民的情况下，违反法定程序为黄真办理了农村宅基证，为国家造成了重大损失，是滥用职权行为。
（2）被告人韩维功的供述：2006年底，一个姓黄的在我村买的宅子上盖房，当时光武办事处土管所的人查住她了，她没有宅基证不让盖。过有两天，我大爷韩世军找到我说姓黄的父亲是我们公安局的老局长，盖房子被查住了，你给想办法把土地证办了算了。然后我就给光武土地所的刘毓打电话，问刘毓能不能给她办土地证，刘毓说她是不是我村的人，我说不是，刘毓当时就说按规定不能办，但既然你说出来了，你们村出个证明，她交点罚款可以办土地证，之后我就在我大爷韩世军拿来的表格上盖上了邝庄村的公章。这份户主黄永萍的在邝庄行政村朱营村的农村居民建房用地档案上的公章，是我盖的。
2009年6、7月，黄真的女子又在紧挨的宅子上盖房，又被土地所查住了，她又托韩世军找到我，让我在表格上签字、盖章帮她办宅基地证。这次是光武土地所张永福所长刚到任不久，张永福问我黄真是否是我村的人，我说不是我村的人，他开始不愿办，说局里不让办，后来我又劝他他才同意，说只要村里出证明他可以帮忙给黄真办这个宅基地证。这份黄真的在邝庄行政村朱营村的农村居民建房用地档案上的公章，是我盖的，字是我签的。韩世军托我办的这两份土地证我村没有收费，没有给我钱物。
（3）被告人刘毓的供述：2006年底的一天，邝庄行政村党支部书记韩维功给我打电话说：发现我村朱营村有一家盖房子的，你们所来查一下。我就带人去查，这家盖房户主叫黄永萍，土地性质为集体建设用地，我们向他发了停建通知书，让黄永萍到土地所说明情况，她没有土地使用证属于违法占地，应该依法处罚。过几天韩维功给我打电话：能不能给黄永萍帮忙办宅基地证，我当时问他黄永萍是不是他们村的人，他说不是，黄永萍是在他们村买了宅基地。我考虑到韩维功是村干部，工作上需要配合碍于情面就对他说：按规定不能办，如果你出面说情办证，得有你行政村出的证明，盖上公章，然后交罚款才能办宅基地证。过了几天黄真拿着黄永萍的身份证和邝庄村出具的证明，到国土所交了罚款，我们把资料交到局里，过了一段时间就办了宅基地证。辖区内办理集体土地宅基证和程序是，先由村民填写农村居民建房用地申请书，加盖所在行政村公章、村党支部书记签字后报到国土所，再由我们国土所去实地审核是否符合条件，上报办事处初步进行审查并加盖办事处的章，我们所填写地藉调查表、审核表，再由我们国土所将这些申请资料报到我局，局里审批后办理证书。这份黄永萍于2006年12月9日的农村居民建设用地档案、罚款收据，上面的审核意见和签名是我写的。根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》规定，黄永萍没有申请农村居民建设用宅基地的资格。
（4）证人黄永强证言：2013年10月，项城市迎宾大道拆迁，是国土局负责我和我姐的房子，我们是第一批签的补偿安置协议，我领的款，我的房子补偿20万多点，我姐的房子补偿22万元多，我和我姐的宅子都是我两姐买的，我住的是我二姐的房子，我大姐叫黄真，二姐叫黄永萍。
（5）证人黄真证言：1995年我与项城市公安局的民警一起在邝庄朱营买的宅基地，我和我妹黄永萍每人买了一片，这两片是相邻的，每片2万多元。2006年我弟黄永强想建房自住，与我妹商量后在黄永萍的那片宅基地上建房，被光武土地所的查住了，没有证不让盖，我就到公安局找到韩世军，他侄是大队书记，当时我的户口是邝庄的但不是农村成员，我就把从土地局领的表格交给了韩世军，让他帮我盖行政村的公章，韩世军把公章盖好后交给我，我到土地所办了农村集体宅基地证，户主是黄永萍。我没有向土地所工作人员送钱物。2008年6、7月时，光武办事处的人来查我的宅基地，说没证不让盖，我又找到韩世军，与上次一样，韩世军把村的公章给我盖好后，我拿着到光武土地所办的宅基地证，这次是个男的所长办的，我也没有向土地所工作人员送钱物。
（6）证人张春梅证言：黄永萍和黄真的农村居民建房用地档案，都是我整理的，黄永萍档案上的审核意见是刘毓自己签的，黄真的档案上的审核意见是张永福所长让我替他写的，这份是张永福办理的，当时的时间是2009年，为啥改到2008年7月我记不住了。当时是2009年我们所准备向局里报批农村居民集体宅基证时，所长张永福让我把所有准备办证的申请和审批材料整理齐全，我整理黄真的材料时，我问张永福怎么办，他让我替他签上他的建议发证的审核意见和他的名字。
（7）黄永萍、黄真的建房办证资料
（8）补偿安置协议、费用、依据文件等：2013年10月18日支黄永强206211元、229348元。
（9）安置房价证明：均价每平方米1833.66元。
（10）公安证明：刘毓于2014年7月31日投案自首，同日被采取取保候审强制措施。
（11）反渎局证明：2007年邝庄村民刘文功通过刘毓办理的4本农村集体土地使用证，立案时上述4块宅基地均为空地无房，项城市迎宾大道南通指挥部对上述4块宅基地未予认定，未签安置补偿协议。
二、贪污罪
1、2011年7月，被告人张永福安排光武国土所会计张春梅，收取刘香庄党支部书记李宗文上交的刘香庄村15户村民办宅基证罚款，共计22500元，张永福安排张春梅不开票、不入帐。后张永福将其中的7500元，用于在2011年中秋节和春节期间，为本所职工发奖金，余款15000元被张永福据为已有，用于个人日常开支。案发后，所占公款15000元，被依法追缴。
认定上述事实的主要证据如下：
（1）被告人张永福的供述：2011年7月，光武办事处刘香庄村的党支部书记李宗文到所里找我，要我为他们村15户村民办理宅基证。过几天我就带着人去了刘香庄，发现15户宅基地是经过群众会研究规划的，但面积超过了国家规定的面积，按规定应罚款，我开始说每户罚款2000元，李宗文说村民情况较差，少罚点，最后决定每户罚1500元，李宗文共交来22500元罚款。当时考虑到土地证不知啥时间能办下来，我就安排张春梅把这22500元不要开票，不入我所的帐中。时间不长，15户的土地证办下来了，罚款票一直也没有开。从2011年到2012年我陆续将22500元钱从张春梅手中要到我手中，都花完了，用于2011年中秋节和春节给我所人员发钱，共发7500元。剩下15000元我个人平时开支花了。
（2）证人张春梅证言：2011年6、7月份，我们办事处刘香庄有一片地准备集中划宅基地并办证。7月份，行政村的党支部书记李宗文到我们所，张永福对我说你把李书记的宅基地款15户，每户1500元收下，别开票。后张永福说把这款先转到我的卡上，我和李宗文到市信用社莲花分社办了转款22500元。张永福安排我不入帐，我没有开票。2011年中秋节时，张永福给我2000元，并安排发给所里其他人每人500元；春节时，他给我4000元让发下去，每人1000元。一共是7500元，我不清楚是什么钱，都没有上帐，其他没有给过我钱。2011年8月到2012年2、3月，张永福陆续把22500元给我要完了。他把款要走后，没有给我过为公开支的发票，我们国土所平时的误餐费和租车费、招待费都报销完了。
（3）证人李立证言：黄真用地申请表上我的名字不是我签的，我不知道此事，我不认识黄真、黄永萍这个人。2011年中秋节和春节所里发过钱，中秋节每人500元，春节是每人1000元，我不知道用的是啥钱。
（4）证人李宗文证言：2011年上半年，我们村15户村民需办宅基地证，他们委托我办理有关手续，我就找张永福商谈办证的事。开始张永福说每户2000元，经过和他讨价还价，最后定的是每户1500元。村民交了钱后，在土管所办公室内张永福安排张春梅把钱收了。张永福让张春梅把款存到她的卡上，后我和张春梅到豪景附近的莲花信用社转到她卡上22500元，后证办下来了。
（5）证人纽朝阳证言：黄真的农村居民建房用地档案是我盖的章，是张永福经办的此证。
（6）证人袁艳琪证言：与李立证言基本一致，且相互印证。
（7）书证银行明细：张春梅银行卡取款记录。
（8）书证查帐证明：光武国土所于2011年7月至2013年12月，招待记者款20600元；三违租铲车费用15530元；整治窑场租车费用5000元；误餐费9480元；其他下乡、巡查、平坟、防火等项租车费共32530元、5600元，均已在局里报销。
2、2013年下半年，因项城市迎宾大道南通工程拆迁，邝庄行政村前刘寨村村民37人赴京上访，被告人韩维功等人到北京处理上访，共支出82000元。从北京返回后，韩维功从邝庄村会计刘文彬处，以接访的名义报销10万元，虚报的18000元被其据为已有，用于个人日常开支。案发后，所占公款18000元，被依法追缴。
认定上述事实的主要证据如下：
（1）被告人韩维功的供述：10月份因为迎宾大道南通拆迁，我行政村刘寨村的37人到北京上访。当时光武的书记魏筠通知我到北京接访，我问钱咋办，他说先从你们帐上拿着。我当时先用我自己的钱垫付的，从北京回来后，我从刘文彬那拿了10万元。这10万元是刘文彬保管的市政府拨付给我们村的欧蓓莎商城征地补偿款中支付给我们的。我拿10万元时会计刘文彬和村主任邝清玉知道，我当时对他们说是去北京处理前刘寨37人上访的事花10万元，这笔款得从村里账上出，他俩也没有办法。这笔10万元在国家信访局门口交给光武办事处主任孙飞3万元，当时光武办的干部高玉民在场，没有手续，我们在北京14天。我和高玉民劝访花了1万元，与接访人员吃饭花了14000元，组织车费18000元，又在北京给了前刘寨村的上访群众刘建华1万元，共花82000元，下余18000元我个人花了日常消费了。
（2）证人刘文彬证言：2013年10月，项城市迎宾大道南通拆迁，我们行政村前刘寨村有30多人到北京上访，当时光武办事处的领导通知我村的书记韩维功去北京接访，韩维功回来说他在北京接访花费10万元，叫我给他拿10万元，后来我从我们征地补偿款里面给他开了10万元转帐支票，收款人是韩维功，他给我打了一个条。支票时间是2013年11月8日。
（3）证人邝玉清证言：2013年10月时，项城市迎宾大道南通拆迁，我们行政村前刘寨村的37人到北京上访，当时光武办事处的领导通知书记韩维功去北京接访，韩维功回来说他在北京接访花费10万元。后来村会计刘文彬给我说韩维功去北京接访花费10万元，他给韩维功转款10万元。
（4）证人高玉民证言：2013年10月，邝庄行政村的前刘寨村37人到北京上访，我们办事处的书记魏筠安排我和孙飞主任去北京接访，在北京有一天多，市领导叫孙飞回来了，孙飞回来时说让我把3万元先拿着接访应急用。孙飞走后，有一天魏筠给我打电话叫我一块找人去协调，协调不好全国通报。我和魏筠书记一起找到一个姓黄的男的，魏书记安排把3万元给他了，也没有通报等于把矛盾化解了，后我和韩维功一起找上访的群众，在北京14天，回来是韩维功租的大巴车花18000元，群众不上车，韩维功说给上访群众拿10000元。
（5）证人孙飞证言：与高玉民证言基本一致，且相互印证。
（6）证人魏筠证言：2013年10月，因为迎宾大道南通工程拆迁，需拆迁邝庄行政村的前刘寨的房子，前刘寨村的37名群众不满拆迁方案，到北京上访。我接到村民到北京上访的通知后，我就安排我办事处的主任孙飞、纪检书记高玉民、邝庄村的党支部书记韩维功去北京接访，他们问我钱谁出，我说邝庄的事由书记韩维功出，这次是由韩维功出的钱，这次接访花多少钱我不知道，我只安排韩维功村里的财务管理要规范。
（7）证人刘志华证言：2013年10月，我到北京上访了，因为修迎宾大道要扒我们的房子，路不挨我们村我们村民不愿意，37个村民到北京上访，回来时是书记韩维功租的大巴车把我们拉回来的，开始我们不愿意回来，就说没钱给宾馆结帐，韩维功当村民的面放在桌子上10000元钱让我回来，当时魏筠在场，这个钱我拿着的。从北京回来后，我们村民商量把这笔钱还韩维功，他说这个钱还不还无所谓，只是你们不再上访就行了。我说我们不再上访了，这10000元还你吧。韩维功说以后再说吧，你先拿着吧。后来这钱我看病用了，等卖了地我想办法还给韩维功。
（8）书证支付韩维功接访款10万元的记录票据
（9）书证户籍证明、身份证明：证明了三被告人的主体身份。
三、寻衅滋事罪
2009年1月2日，被告人张永福在任秣陵镇国土所所长时，因本所工作人员与养和医院对面彩票站老板杨永华的家人发生矛盾。后被告人张永福找到马俊峰（另案处理），让马俊峰找人将体彩站砸了为其出气。马俊峰遂找到蒋雨龙、王长虹等人将杨永华的彩票站内的电脑1台、彩票机、玻璃门砸坏，被砸物品经评估价值9375元。
认定上述事实的证据如下：
（1）被告人张永福供述：2008年我当时在秣陵镇任土地管理所所长，当年年底我们所里的工作人员去秣陵镇年湾村查处违章建房，和当地的一个村民发生冲突，这个老头打了我所的工作人员，后派出所的民警把这个老头给拘留了。他从拘留所出来后到土管所闹，说我们所里的工作人员打他了，让我们赔医疗费，和他一起的还有他的女婿，只知道他在养和医院对面开了一家体育彩票站。我看这老头一直到所里闹，就找街上的回民马俊峰，想让他在中间管管这个事把这个事平息下去。我给马俊峰打电话说：我们所的工作人员和年湾村的一个老头发生矛盾，这个老头现在去我们所里闹事，你想办法管管这个事。马俊峰当时在电话里同意管这个事，后来我给马俊峰500元钱，让他给那个老头说说，这500元算是赔那老头的医疗费，让他别到所里闹了。后来我听说他女婿的彩票站被人砸了，街上的人都说是我们土管所的人找人砸的这个老头的女婿的彩票站。我得知彩票站被人砸的消息后，我问马俊峰是咋回事。马俊峰说砸错了，不挨土管所的事，你不用管。不是我安排人砸的，我不知道砸彩票站这个事，之后赔偿损失我不知道。
（2）证人马俊峰的证言：在砸体育彩票站的一个星期前，秣陵镇土管所长张永福给我打电话让我到他办公室，他对我说：我们所的人和养和医院对面的体育彩票站的杨永华的家人因为宅基地的事发生矛盾，我们所的人吃亏了，你找几个人到他的体育彩票站将他的体育彩票站砸了，替我出口气。我说不好找人，我给你问问吧。过的有一星期，张永福给我打电话说人找的咋样了，得给我出气。我就立即给蒋振打电话，在碧月楼我对蒋振说：我有个亲戚和养和医院对面的体育彩票站发生矛盾了，你找几个人到那吓唬吓唬给我亲戚出出气。蒋振说好，我说就今天晚上吧，事办好后我请你吃饭。晚上我给蒋振打电话问他找人的事，他说他给王长虹说好了，我给王长虹打电话，王长虹说蒋振和我说好了，你在养和医院商贸城那一片等我。有十来分钟，王长虹一个人过去问我咋回事，我说不是得罪我了，是那家卖体彩的家人和土管所的发生矛盾了，所长张永福和我关系不赖，让我找几个人帮他到体彩站去帮忙出气。王长虹就打电话叫人，过有几分钟过去三四个年青人到体育彩票站内，将大门玻璃砸了，等我们看到那三四个年青人将彩票站砸了之后，我们就回家了。事后我给蒋振500元，让他请王长虹他们吃饭。自从蒋振被抓之后，张永福让我全面处理一下，在砸了彩票站后第四天，我找人和彩票站的杨永华调解了，我包他8000元钱，8000元是张永福拿的。
（3）证人蒋振证言：2009年1月2日下午5、6点时，秣陵街上的马俊峰给我打电话说让我到碧月楼，我就到那找到他，马俊峰说养和医院对面体育彩票站和他亲戚吵架了，你过去骂他几句吓唬吓唬他。我说今天不中我有事，得两天。马俊峰说长虹哩，我说我一会给他联系让他找人。后来我就走了，我走不多远马俊峰叫住我，给我500元钱说是给王长虹让他们几个吃饭。我拿着钱到游戏厅找到王长虹对他说：马俊峰让你找几个人到养和医院对面的体育彩票站骂骂吓唬一下并把店砸了，我把钱给了王长虹。我说我有事到项城去，王长虹说我一会给马俊峰打电话。两天后，我从项城回来听说那个彩票站被人砸了。王长虹没说都是谁砸的彩票站，我后来听说是秣陵镇土管所的人和彩票站发生矛盾，土管所的人找马俊峰帮忙替他出气。
（4）证人王长虹证言：2009年1月2日下午4、5点时，我接到蒋振打的电话说：马俊峰和别人生气了，你去找几个人帮他出气。过有半小时他到游戏厅找到我，并给我说：马俊峰和养和医院对面的体育彩票站生气了，你找几个人把彩票站给他砸了，帮马俊峰出气。后我和马俊峰通电话，我问人家咋得罪你了，他说是一个哥的事，你找几个人给我办点事，晚上见了面再说。晚上7、8点多，马俊峰打电话让我到商贸城那找他，我见到他后我问人家咋得罪你了，他说：不是得罪我了，是那家卖体彩的和土地所长张永福发生矛盾，我和张永福关系不赖，张永福让我找几个人帮他把体彩站砸了，你找几个人帮他把体彩站砸了，给我哥出气。我给冯小宝打电话说：你们几个将体彩站砸了，吓唬吓唬老板，别打住老板了。后冯小宝领人去了，先把大门玻璃砸了，又进屋砸的，在他们进屋时我看见老板从彩票站里跑出来，冯小宝砸了领人跑了。后我在秣陵街上见到马俊峰，我当时问他准备咋处理砸彩票站的事，马俊峰说你不用急，张永福现在正在活动这事。蒋振被抓后，马俊峰给我说过张永福拿钱，马俊峰和体彩票站的人调解了。
（5）被害人杨永华陈述：2009年1月2日19点30分多，我正在我店里给吴建立打彩票，突然听到我店内的玻璃门哗拉一下子，我看到进来三个人去砸我的电脑，我的电脑是并排两个，其中一个是卖彩票的电脑，还有一个电脑都被他们砸坏了，我就往外跑，我跑到门口看到还有两个年青人，他们都拿砖头砸我，我往香辣虾饭店跑，后来我报警了。
（6）证人杨西康证言：马俊峰与我二儿子杨永华因砸彩票站的事，双方自愿调解了，马俊峰赔了8000元钱。是因为杨永华的老丈人盖房子和秣陵土管所发生矛盾，土管所的人找马俊峰砸的。
（7）证人吴建立证言：2009年1月2日晚，我在养和医院对面的体育彩票站内准备买彩票，这时就听到呼啦一声大门上的玻璃烂了，我看老板往外跑，我吓的赶紧走了。我只看见屋内的电脑和彩票销售机子倒在地上了。
（8）证人蒋蒙蒙证言：2009年1月2日下午5、6点时，王长虹打电话说：马俊峰和养和医院对面的彩票站的老板生气了，他让咱们晚上去彩票站找事给他出气。我心里害怕，就给王长虹打电话说我晚上有事去不了，我就没去的情况。
（9）现场勘查记录和照片
（10）价格鉴定结论：被毁坏的体育彩票销售机显示器、电脑、门玻璃等物品，价值共9375元。
（11）户籍证明
（12）刑事判决书：被告人冯振宝犯寻衅滋事罪判处有期徒刑一年二个月；被告人马俊峰犯寻衅滋事罪判处有期徒刑六个月缓刑一年。
（13）书证协议书、收条：马俊峰赔偿杨永华损失款8000元，杨永华已于2009年1月10日收到。
被告人韩维功的辩护人当庭提交以下证据：
1、刘文彬证言：证明韩维功多次去北京接访，再走之前，村里没有给韩维功拿过钱。
2、欠条一份
3、借款凭证一份
以上证据证明邝庄行政村现在还欠韩维功的钱，韩维功不存在贪污行为。
对辩方提供的证据，公诉方的质证意见是刘文彬的证言只是证明走时没有拿钱，但是事后报账。后两份证据与本案无关。公诉机关的质证意见，予以采纳。
以上证据均经庭审质证，确实充分，予以确认。
本院认为：被告人张永福、韩维功、刘毓利用职务之便，明知不符合法律、法规规定，而为他人办理农村居民建房用地使用证，致使国家遭受重大损失，其行为均已构成滥用职权罪，且系共同犯罪；被告人张永福、韩维功利用职务之便，贪污公款，其行为均已构成贪污罪；被告人张永福指使他人任意毁损他人财物，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控罪名成立，予以采纳。被告人刘毓能主动到侦查机关投案，如实交待自己的犯罪事实，系自首。被告人张永福、韩维功均一人犯数罪，应实行并罚。被告人张永福的辩解意见没有证据证明，不予采纳；其辩护人的辩称：被告人张永福构成贪污罪，其主动认罪，积极退款的意见予以采纳，其他意见不予采纳；被告人韩维功的辩护人的辩护意见没有事实和法律依据，不予采纳。被告人刘毓的辩护人的辩护意见没有法律依据，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二百九十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条的规定，判决如下：
一、被告人张永福犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯贪污罪，判处有期徒刑一年；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月；总和刑期有期徒刑三年六个月，决定执行有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月30日起至2017年8月16日止）
二、被告人韩维功犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年；犯贪污罪，判处有期徒刑一年；总和刑期有期徒刑三年，决定执行有期徒刑二年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月10日起至2016年12月9日止）
三、被告人刘毓犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈 矿
审判员 龚光明
审判员 刘 辉
二〇一四年十月二十九日
书记员 张合庆