宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0202民初510号
原告姚峰，男，1978年5月18日出生，汉族，个体户，住平罗县。
委托代理人杨丽萍，宁夏宁众律师事务所律师。
委托代理人罗少忠，宁夏宁众律师事务所律师。
被告张国禄，男，1965年8月16日出生，汉族，个体户，住大武口区。
被告平罗县水利工程建筑公司，住所地：平罗县城南大街86号。
法定代表人常占元，平罗县水利工程建筑公司经理。
委托代理人解鸿鹄，平罗县水利工程建筑公司法务部法务。
委托代理人赵斌，平罗县水利工程建筑公司副经理。
被告石嘴山市水务局。住所地：大武口区朝阳西街**号。
法定代表人宋春胜，石嘴山市水务局局长。
原告姚峰与被告张国禄、平罗县水利工程建筑公司、石嘴山市水务局建设工程分包合同纠纷一案，本院于2016年1月26日立案受理。依法由审判员刘力适用简易程序公开开庭进行审理。姚峰的委托代理人杨丽萍、罗少忠，张国禄，平罗县水利工程建筑公司的委托代理人解鸿鹄、赵斌到庭参加了诉讼。石嘴山市水务局经本院传票依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
姚峰诉称：平罗县水利工程建筑公司系长期经营水利工程建设单位，张国禄挂靠平罗县水利工程建筑公司对外承包工程。2003年3月24日石嘴山市重点工程大武口防洪一期工程进行招标，平罗县水利工程建筑公司中标并承包了大武口防洪一期工程B段的建设项目，该项目由张国禄负责施工。张国禄将该工程中的土方工程、土方回填及相关零星项目等分包给姚峰施工。因姚峰与张国禄彼此熟悉，当时双方仅口头协商，未签订分包合同。此后，姚峰按照双方约定对上述项目进行施工，该项目工程于2006年8月份经验收合格并投入使用多年。但张国禄、平罗县水利工程建筑公司对拖欠姚峰工程款却未支付。2014年1月16日，经姚峰的一再催要，张国禄向姚峰出具一份结算证明，载明“姚峰结算大风沟溢流堰工程，大武口防洪一期B段工程，剩余工程款肆拾贰万叁仟叁佰捌拾伍元（423385元）整”，张国禄在该结算证明上签字确认。因张国禄、平罗县水利工程建筑公司未及时支付下欠工程款423385元，应向姚峰支付利息207138元。因涉案工程建设单位和发包人系石嘴山市水务局，也应依法对涉案工程欠付款项承担相应责任。现姚峰为维护其合法财产权益，将纠纷诉至贵院，请求判令：1.被告张国禄、平罗县水利工程建筑公司向原告姚峰支付工程款423385元；2.被告张国禄、平罗县水利工程建筑公司向原告姚峰支付拖欠上述款项的利息损失207138元，以上两项共计630523元；3.被告石嘴山市水务局在未付工程款范围内向原告姚峰承担付款责任；4.本案案件受理费由被告张国禄、平罗县水利工程建筑公司承担。
张国禄辩称：姚峰要求张国禄承担付款责任不成立，涉案工程是由张国禄中标的，姚峰找到相关领导出面想干部分工程，张国禄碍于与领导的关系就让姚峰干了涉案中标工程中的部分项目，后来姚峰干完工程后，又去其他地方干工程了，以致涉案工程款一直没有结算下来。姚峰现在向张国禄主张付款责任无证据及法律依据，应依法驳回其诉求。
平罗县水利工程建筑公司辩称：一、本案姚峰将平罗县水利工程建筑公司列为被告无法律依据，请求依法驳回其主张本公司承担付款责任的诉讼请求；二、因该工程时间跨度长，工程款没有及时结清，与姚峰和张国禄有一定的利害关系，同时姚峰与张国禄在2014年结算时，对工程款拖欠一事并没有约定利息，所以姚峰要求本公司和张国禄支付欠款利息没有任何法律依据；三、该工程是由石嘴山市水务局发包，本公司也是按照石嘴山市水务局的拨款进度向张国禄给付工程款，截止目前为止，石嘴山市水务局就涉案工程仍下欠款项363195元没有向本公司拨付，所以本公司不存在拖欠不支付款项的行为。综上，本案姚峰将本公司列为被告缺乏相关事实和法律依据，希望法庭驳回其主张本公司承担付款责任的诉讼请求。
原告姚峰为支持其主张成立向法院提交的证据，被告张国禄、平罗县水利工程建筑公司发表质证意见及本院的认证意见如下：
证据一、平罗县水利工程建筑公司中标通知书一份（系复印件），以证明2003年3月24日招标单位石嘴山市防洪工程项目建设管理办公室对石嘴山市重点工程进行招标，由平罗县水利工程建筑公司中标，施工单位也为平罗县水利工程建筑公司，具体施工工程为大武口防洪工程1期B标段，张国禄是该工程负责人的事实。
张国禄对该证据无异议。
平罗县水利工程建筑公司对该证据无异议。
证据二、结算证明、工程预算表（4页）各一份，以证明姚峰对大武口防洪工程1期B段土方工程、土方回填及零星工程进行了施工，平罗县水利工程建筑公司拖欠姚峰剩余工程款423385元，并由张国禄于2014年1月16日签字确认，证明姚峰对上述工程进行施工的事实。
张国禄质证：对该组证据真实性、合法性无异议，其中结算证明是张国禄出具的，就是以方便让姚峰向石嘴山市水务局索要涉案下欠的工程款为目的，因为石嘴山市水务局不认姚峰本人；工程预算表没有实际意义，因结算证明就来源于工程预算表上记载的相关内容。
平罗县水利工程建筑公司质证：对该组证据的证据三性均有异议，无法达到姚峰证实是本公司拖欠其剩余工程款未予支付的事实。因为本公司自始至终没有签订过任何的分包合同和相关的结算证明，同时证实石嘴山市水务局对姚峰施工防洪1期B标段工程并不认可，由此可以证实张国禄当时出具该结算证明其目的是由姚峰持此证明向石嘴山市水务局主张权利，与本公司没关系。
本院认证，以上证据真实、合法，在关联性上能体现姚峰待证事实的存在，且其主张待证事实与本案争议之间具有实质关系，予以采信。
被告张国禄提交的证据，原告姚峰，被告平罗县水利工程建筑公司对证据的质证意见和本院的认证情况如下：
证据：绿卡通交易明细一份，以证明张国禄于2015年2月13日向姚峰支付款项99900元的事实；另外，这笔99900元款项确实是支付下欠溢流堰工程的，当时溢流堰工程结算价款为738800元，姚峰已借款627895元，下欠款项110905元，扣掉税款、管理费后，就大概欠付溢流堰工程款99000多元，所以在2015年2月13日将溢流堰工程尾款99900元付给了姚峰。
姚峰质证：对该证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，姚峰确实收到了这笔款项，但与本案的涉案工程无关，该笔款项实际支付的是给被告张国禄施工的溢流堰工程。
平罗县水利工程建筑公司对该证据无异议。
本院认证，该证据真实、合法，在关联性上能证明涉案工程张国禄实际下欠姚峰款项为312480元，予以采信。
被告平罗县水利工程建筑公司提交的证据，原告姚峰，被告平罗县水利工程建筑公司对证据的质证意见和本院的认证情况如下：
证据：涉案工程往来账目一份，以证明星海湖防汛1期B段工程审计价格为3358300元，由石嘴山市水务局拨款2995105元，现在仍然下欠款项363195元没有支付的事实。
姚峰质证：对该证据有异议，该证据是复印件无法与原件核对其真实性，据姚峰了解平罗县水利工程建筑公司与石嘴山市水务局之间的财务往来数额远远大于举证的数额，因此平罗县水利工程建筑公司提交这份石嘴山市水务局向其支付款项的证据数额应该远远小于双方之间实际的财务往来数字。
张国禄对该证据无异议。
本院认证，该证据在关联性上确有可能体现平罗县水利工程建筑公司待证事实的存在。
被告石嘴山市水务局未到庭参加诉讼，无答辩意见，无质证意见，在举证期限内未向法庭提交书证、物证等证据材料。
根据姚峰、张国禄、平罗县水利工程建筑公司的当庭陈述、举证、质证、辩论以及本院对证据的认证，本院确认以下事实：
平罗县水利工程建筑公司系经营水利工程建设的单位，张国禄挂靠平罗县水利工程建筑公司对外承包工程。2003年3月24日石嘴山市重点工程大武口防洪一期工程B段进行招标，后平罗县水利工程建筑公司中标该工程。大武口防洪一期工程建设单位和发包人是石嘴山市水务局，承包人是平罗县水利工程建筑公司。之后，平罗县水利工程建筑公司将大武口防洪一期工程B段分包由张国禄负责施工。张国禄将该工程中的土方工程、土方回填、相关零星工程等项目又分包给姚峰具体施工。姚峰按张国禄的要求将涉案工程施工完毕。2014年1月16日，经姚峰的一再催要涉案下欠工程款，张国禄向姚峰出具一份结算证明，注明大武口防洪一期B段工程，实际下欠姚峰剩余工程款为312480元，由张国禄在该结算证明上签字确认。现姚峰为维护其合法财产权益，将纠纷诉至本院，请求判令：1.被告张国禄、平罗县水利工程建筑公司向原告姚峰支付工程款423385元；2.被告张国禄、平罗县水利工程建筑公司向原告姚峰支付拖欠上述款项的利息损失207138元，以上两项合计630523元；3.被告石嘴山市水务局在未付工程款范围内向原告姚峰承担付款责任；4.本案案件受理费由被告张国禄、平罗县水利工程建筑公司承担。望判如所请。
本院认为，民事主体合法财产等民事权益受法律保护，债务应及时清偿。在本案中，姚峰出示“平罗县水利工程建筑公司中标通知书”，在证明力上能证明平罗县水利工程建筑公司承包了由石嘴山市水务局发包的大武口防洪一期B段工程及该工程负责人是张国禄。姚峰出示“结算证明”，在证明力上能证明张国禄下欠姚峰涉案工程款项为312480元。现姚峰以起诉的方式主张张国禄支付该笔到期下欠款项，证据充分，于法有据，予以支持。姚峰主张支付欠款利息，因以下欠款项312480元为基数，按其主张的金融机构贷款年利率5.15%，自张国禄出具“结算证明”时间2014年1月16日第二日开始，算至本院立案受理涉案纠纷之日（2016年1月26日）有两年以上期限，计算两年利息为32185.44元较适当。因“结算证明”系张国禄本人出具的，该证据在证明力上进一步能证明大武口防洪一期B段工程是由平罗县水利工程建筑公司分包给张国禄承建并由张国禄借用平罗县水利工程建筑公司资质进行施工，故该分包行为系一种严重违法行为。平罗县水利工程建筑公司应就涉案工程下欠款项及利息向姚峰承担连带清偿责任。石嘴山市水务局经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为对其所享有相应诉讼权利、法定免责抗辩权利的放弃，应承担对其不利的法律后果；且通过平罗县水利工程建筑公司出示“涉案工程往来账目”，在证明力上较能证明大武口防洪一期B段工程下欠工程款为363195元，该下欠款项大于姚峰就本案涉案工程下欠款项及利息，从而进一步推定石嘴山市水务局应就涉案工程下欠款项及利息依法向姚峰承担付款责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第一百一十三条第一款、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同适用法律若干问题的解释》第二十六条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告张国禄于本判决生效后十日内支付原告姚峰工程款312480元、利息32185.44元，合计344665.44元；
二、被告平罗县水利工程建筑公司对以上款项承担连带清偿责任；
三、被告石嘴山市水务局对以上款项向原告姚峰承担付款责任。
如义务方未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10106元，减半收取5053元，由原告姚峰负担2500元，被告张国禄、平罗县水利工程建筑公司负担2553元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。
审判员 刘 力
二〇一六年三月二十四日
书记员 范抒意
附：本判决适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。
调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉。