山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）平行初字第263号
原告青岛润华高科环保工程有限公司。住所地平度市同和街道办事处同兴路*号。
法定代表人孙兴华，总经理。
委托代理人居爱民，青岛润华高科环保工程有限公司工作人员。
被告平度市人力资源和社会保障局。住所地平度市杭州路**号。
法定代表人王连涛，局长。
委托代理人郭军，平度市人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人赵典明，山东雅君律师事务所律师。
第三人侯开友，农村居民。
原告青岛润华高科环保工程有限公司不服被告平度市人力资源和社会保障局为第三人侯开友作出的工伤认定决定书，于2015年9月28日向本院提起行政诉讼。本院2015年9月29日立案后，依法组成合议庭，于2015年10月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2015年11月9日公开开庭审理了本案。原告青岛润华高科环保工程有限公司的委托代理人居爱民，被告平度市人力资源和社会保障局的委托代理人郭军、赵典明，第三人侯开友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告平度市人力资源和社会保障局于2015年5月11日作出青平人社伤认决字（2014）第PD000391号《工伤认定决定书》，认定：侯开友系青岛润华高科环保工程有限公司职工。2014年2月19日9时许，侯开友在公司承揽的黄岛区赛轮股份有限公司赛轮热源厂升级改造脱硫塔工程中，不慎被脱硫塔壁上脱落的结晶块伤及左足及左膝部，被送往黄岛区辛安街道社区卫生服务中心治疗。2014年3月14日，侯开友去平度市人民医院检查后于当月18日住院治疗；经诊断为：左足第一趾骨骨折，左足甲床修补术后，左足第二趾骨骨折，左膝内侧副韧带损伤，左胫骨骨挫伤。侯开友受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。
被告平度市人力资源和社会保障局在法定时间内向本院提供了作出行政行为的证据及法律依据：1、（2015）青民一终字第1217号民事裁定书；2、（2015）平民一初字第191号民事判决书；3、平劳人仲字（2015）第397号裁决书。1-3号证据，证明第三人侯开友与原告存在劳动关系。4、证人吴某、侯某证言；5、行政处罚决定书（青开）安监管罚（2014）1-6号；6、调查吴某、侯某的笔录；7、侯开友门诊病历、住院病历。4-7号证据，证明第三人侯开友与原告存在劳动关系及受伤治疗的事实。8、工伤认定申请表；9、授权委托书；10、工伤认定接收证据材料清单；11、工伤认定申请受理通知书；12、送达回证。8-12号证据，证明被告于2014年8月7日依法受理侯开友的工伤认定申请。13、限期举证通知书；14、送达回证。13-14号证据，证明被告向原告送达了工伤认定限期举证通知书。15、工伤认定接受证据此案料清单；16、送达回证。15-16号证据，证明被告于2014年8月28日中止工伤认定程序。17、工伤认定接受证据材料清单；18、认定工伤决定书；19、送达回执＋EMS邮单。17-19号证据，证明因侯开友于2015年5月7日向被告提交新证据，被告重新启动工伤认定程序，于2015年5月11日依法做出工伤认定的决定书并依法送达原告。20、法律依据：《工伤保险条例》第十四条第（五）项，《工伤保险条例》第十七条、第十九条、第二十条。
原告青岛润华高科环保工程有限公司诉称，被告作出的青平人社伤认决字（2014）第PD000391号《工伤认定决定书》，认定的第三人侯开友属于原告职工，其于2014年2月19日9时许，在原告承揽的黄岛区赛轮股份有限公司赛轮热源厂升级改造脱硫塔工程中，不慎被脱硫塔壁上脱落的结晶块伤及左足及左膝部，属于工伤的结论错误。原告与第三人侯开友不存在劳动关系，并非本厂职工，被告作出的工伤认定事实不清，请求依法撤销被告作出的青平人社伤认决字（2014）第PD000391号《工伤认定决定书》的行政行为。
原告未向本院提交证据。
被告平度市人力资源和社会保障局辩称，一、答辩人作出的工伤认定决定事实清楚，证据确凿。第三人侯开友系原告青岛润华高科环保工程有限公司职工。2014年2月19日9时许，侯开友在公司承揽的黄岛区赛轮股份有限公司赛轮热源厂升级改造脱硫塔工程中，不慎被脱硫塔壁上脱落的结晶块伤及左足及左膝部，被送往黄岛区辛安街道社区卫生服务中心治疗。2014年3月14日，侯开友去平度市人民医院检查后于当月18日住院治疗；经诊断为：左足第一趾骨骨折，左足甲床修补术后，左足第二趾骨骨折，左膝内侧副韧带损伤，左胫骨骨挫伤。
2014年8月7日，第三人侯开友向答辩人提交了工伤认定申请，提交了门诊、住院病历及证人证言等相关证据，足以证明第三人侯开友致伤应当认定为工伤。
二、答辩人作出的工伤认定决定适用法律正确、程序合法。答辩人依照法律程序对用人单位下达了工伤认定限期举证告知书，原告在期限内提交答复意见书，称与第三人侯开友无劳动关系，答辩人于2014年8月28日中止了工伤认定。原告与第三人的劳动关系经司法确认后。答辩人恢复了工伤认定程序，并依据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的相关规定作出了工伤认定决定，并依照法定程序将工伤认定决定书送达双方当事人。
综上所述，答辩人作出工伤认定决定事实清楚、证据确凿，适用法律正确、程序合法，请求人民法院依法予以维持。
第三人侯开友述称，请求人民法院依法予以维持被告作出的工伤认定决定书。
第三人未向本院提交证据。
庭审中，原告青岛润华高科环保工程有限公司对被告平度市人力资源和社会保障局提交的1-17号、19-20证据无异议。
本院对以上证据予以确认。
庭审中，原告对被告提交的18号证据提出质疑，认为：侯开友系临时雇佣。对2014年2月19日9时第三人受伤部位有异议。在黄岛新安社区卫生服务中心治疗时，诊断结果是：左足第一趾远节趾骨骨折，左足第二趾近节趾骨骨折。并没有左膝的受伤的记录。2014年3月14日，侯开友到平度人民医院诊断：左足第一趾骨骨折，左足甲床修补术后，左足第二趾骨骨折，左膝内侧副韧带损伤，左胫骨骨挫伤。我们认为认定事实不清，有可能是在第一次受伤后的23天中再次受伤。
经庭审质证，本院对有异议的证据做如下确认：18号证据系被告作出的行政行为，不能作为证明作出行政行为合法的证据使用。
经审理查明，第三人侯开友系原告青岛润华高科环保工程有限公司的职工。2014年2月19日9时许，侯开友在公司承揽的黄岛区赛轮股份有限公司赛轮热源厂升级改造脱硫塔工程中，不慎被脱硫塔壁上脱落的结晶块伤及左足及左膝部，被送往黄岛区辛安街道社区卫生服务中心治疗。2014年3月14日，侯开友去平度市人民医院检查后于当月18日住院治疗；经诊断为：左足第一趾骨骨折，左足甲床修补术后，左足第二趾骨骨折，左膝内侧副韧带损伤，左胫骨骨挫伤。
2014年8月7日，第三人侯开友向被告提交了工伤认定申请。被告受理后，向原告送达了工伤认定限期举证告知书，原告在期限内提交答复意见书，称与第三人侯开友不存在劳动关系，被告于2014年8月28日中止了工伤认定。第三人向平度市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认与原告之间存在劳动关系，平度市劳动人事争议仲裁委员会作出裁决，裁决第三人侯开友与原告青岛润华高科环保工程有限公司之间存在劳动关系。原告不服，向本院提起民事诉讼，本院作出（2015）平民一初字第191号民事判决书，确认第三人侯开友与原告青岛润华高科环保工程有限公司之间存在劳动关系。原告不服判决，提起上诉，二审过程中，原告申请撤诉，青岛市中级人民法院作出（2015）青民一终字第1217号民事裁定书，准许原告撤诉。被告对有关证据调查核实后，于2015年5月11日作出了青平人社伤认决字（2014）第PD000391号《工伤认定决定书》。原告不服，于2015年9月28日向本院提起行政诉讼。
本院认为，已经生效的平度市人民法院民事判决书确认了第三人侯开友与原告青岛润华高科环保工程有限公司存在劳动关系，为此原告称与侯开友不存在劳动关系的主张，本院不予支持。原告称第三人膝部的伤有可能是在第一次受伤后再次受伤所致，但未提交证据予以证实，本院不予认可。
第三人侯开友因工外出期间，由于工作原因受到伤害，符合《工伤保险条列》第十四条第（五）项规定的情形，依法应当认定工伤。被告作出的青平人社伤认决字（2014）第PD000391号《工伤认定决定书》符合法律规定。
被告在收到第三人提出的工伤认定申请后，依法履行了立案受理、送达限期举证告知书、中止工伤认定程序、作出工伤认定决定书并予以送达等法定程序。故被告作出的工伤认定决定程序合法。
综上，被告平度市人力资源和社会保障局作出的青平人社伤认决字（2014）第PD000391号《工伤认定决定书》，认定事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，依法予以维持。原告要求撤销被告作出的工伤认定于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告青岛润华高科环保工程有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告青岛润华高科环保工程有限公司负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 郭占江
人民陪审员 张建波
人民陪审员 孙京荣
二〇一五年十一月二十日
书 记 员 董菲菲