湖北省襄阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂06民终1282号
上诉人（原审被告）中国人民财产保险股份有限公司枣阳支公司，住所地：湖北省枣阳市襄阳路111号。
代表人杨冰，该支公司经理。
委托代理人晏奎，湖北忠三（襄阳）律师事务所律师。代理权限：代为调解、和解，提起上诉、反诉等。
被上诉人（原审原告）吕忠学，男，汉族。
委托代理人王凤贤，襄阳市襄州区大禹法律服务所法律工作者。代理权限：代为答辩、调解，代收文书。
原审被告王睿，男，汉族。
原审被告枣阳市公安局，住所地：湖北省枣阳市民主路30号。
法定代表人赵友明，枣阳市公安局局长。
委托代理人田家国，湖北胜和律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起上诉，接受法律文书等。
委托代理人刘巍，湖北胜和律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。
上诉人中国人民财产保险股份有限公司枣阳支公司（以下简称人保枣阳支公司）因与被上诉人吕忠学、原审被告王睿、枣阳市公安局机动车交通事故责任纠纷一案，不服湖北省襄州区人民法院（2016）鄂0607民初723号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审判决认定：2015年3月13日13时57分，王睿持C1型驾驶证驾驶鄂F＊＊**警警车，由张湾街道办事处东津内环路方向（北）往襄阳方向（南）行驶，行驶至218省道襄州区东津镇内环路与省道交叉处路段，与无证驾驶无号牌摩托车的吕忠学发生碰撞，致两车受损，吕忠学受伤。吕忠学受伤后被送往襄阳市襄州区人民医院住院治疗105天，花门诊医疗费1510元、住院医疗费139421.9元，经诊断为：1、骨盆骨折；2、右股骨粉碎性骨折；3、右胫腓骨、跟骨开放性粉碎性骨折；4、右足多发性骨折；5、右肘关节脱位；6、右尺桡骨远端粉碎性骨折；7、双侧少量胸腔积液；8、右足跟皮瓣转移术后。吕忠学出院时医嘱载明：1、继续促进骨折愈合、伤口定期加压包扎换药、预防感染等治疗。有伤口感染坏死致内固定物外露需长期换药及再次手术可能；2、每月拍片复查，不适随诊（有骨折错位需再次手术可能）。视拍片情况决定何时下床活动时间（最少需术后6月方能足落地负重行走，早期下床活动有内固定物断裂、外固定架松动可能）。视拍片结果决定何时行何种功能锻炼（不恰当活动可引起内固定物断裂、外固定架松动及再次骨折）、何时行外固定架、内固定物取出术。髓内针固定患者2-3月内需行动力化处理（即取出部分锁钉）。3、有后遗上下肢及腕关节，踝关节长期疼痛、活动受限、关节僵硬、骨折愈合延迟、骨折不愈合等可能，必要时再次手术；4、有静脉栓塞、肺栓塞致残、致死等可能。回家后继续口服抗凝药物（利伐沙班或华法林）至术后35天；5、在医生指导下逐步功能锻炼，右胫骨骨折骨缺损，有骨折不愈合延迟愈合，钢板断裂可能，必要时行植骨填充骨缺损手术，右踝关节活动受限，必要时行踝关节融合，右足跟皮瓣后期可能行臃肿皮瓣切除术；6、住院期间需1人护理，出院后全休3月，营养支持，促进骨折愈合，需1人护理，避免跌倒摔伤致再次骨折及内固定物断裂，3月后视复诊情况决定是否继续休息；7、大约术后1年左右行内固定物取出术。如需估计内固定物取出手术费用，请与交警队及医务科联系后持相关手续至骨科医生处写估计内固定物取出手术费用证明书；8、患者复诊时需把此出院小结带来以便医生参考详细了解病情以利准确复查。吕忠学住院期间遵医嘱在外购买人血白蛋白，共计2320元。吕忠学住院期间由儿子吕文杰护理3个月，此后由其妻子赵玉成护理。吕忠学因皮瓣移植术后伤口感染，在襄州区峪山镇王冲村卫生室治疗，花医疗费571元。2015年9月2日，吕忠学在襄阳市襄州区人民医院复查，花医疗费708元。2015年9月24日，吕忠学在襄阳市襄州区人民医院住院治疗6天，花医疗费2093.6元，经诊断为：1、右足伤口愈合不良；2、多处骨折并带蒂皮瓣转位术后；3、右胫骨骨折愈合不良。吕忠学出院时医嘱载明：1、每20天拍片复查，不适随诊（有骨折错位需再次手术可能）。视拍片情况决定何时下床活动时间（最少需术后3月方能下床，早期下床活动有内固定物断裂可能）。视拍片结果决定何时行何种功能锻炼（不恰当活动可引起内固定物断裂、松动及再次骨折）、何时行内固定物取出术。右小腿骨缺损处后期可能需植骨促进骨折愈合，右足跟臃肿皮瓣可能需手术切除；2、有后遗膝踝足、足趾长期疼痛、活动受限、关节僵硬、骨折愈合延迟、骨折不愈合等可能，必要时再次手术。有伤口感染、不愈合可能，缝合十四天后视伤口情况拆线；3、有静脉栓塞、肺栓塞致残、致死等可能。回家后继续口服抗凝药物（利伐沙班或华法林）至术后35天。上尿管病人若有尿道狭窄（尿细、排尿困难）需尽快行尿道扩张；4、患者复诊时需把此出院小结带来以便医生参考详细了解病情以利准确复查。2016年3月2日，吕忠学在襄阳市襄州区人民医院复查，花医疗费236元。2015年9月24日，吕忠学的伤残程度、后期治疗费经襄阳公正司法鉴定所鉴定，意见为：被鉴定人吕忠学右下肢的伤残属9级、右上肢的伤残属10级、右足的伤残属10级，其综合赔偿指数为24%；吕忠学需行右桡骨骨折内固定物取出，其治疗费约需人民币9000元；右股骨、右胫骨及右足第2、3跖骨骨折内固定物取出，其治疗费共约需人民币15000元。吕忠学为此花鉴定费1300元。人保枣阳支公司申请对吕忠学的伤残程度进行重新鉴定，一审法院依法委托湖北同济法医学司法鉴定中心重新鉴定，湖北同济法医学司法鉴定中心于2016年2月22日作出司法鉴定意见书，意见为：吕忠学所受伤，伤残程度评为八级。吕忠学不能独立行走，为作重新鉴定由两人搀扶至武汉，从襄阳市东津新区郑湾村一组到襄阳火车站产生交通费和从武汉回家的交通费，保险公司均未支付，共产生费用350元。该起事故经襄阳市公安局襄州区分局交通警察大队认定：王睿的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条：“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。”之规定，此过错是造成此事故的全部原因。根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款第（一）项之规定，王睿负此事故的全部责任，吕忠学无责任。2015年3月13日，吕忠学于事发时驾驶的摩托车损失由襄阳市襄州区物价局鉴定，意见为：该事故车损失总价值为人民币835元。吕忠学支出定损费100元。王睿系枣阳市公安局的协警，驾驶鄂F＊＊**警警车系职务行为。事发时，鄂F＊＊**警警车在人保枣阳支公司投保交强险及商业第三者责任险，投保的商业第三者责任险保额为100000元，同时投保不计免赔险。事发后，王睿垫付吕忠学35000元，枣阳市公安局支付吕忠学85000元。
原审另查明：吕忠学与妻子赵玉成系农村居民。吕忠学儿子吕文杰系汉成（广州）电子有限公司员工，月平工资7000元，因护理吕忠学请假误工。
原审法院认为：公民健康权受法律保护。王睿系枣阳市公安局协警，驾驶鄂F＊＊**警警车违反交通管理法规发生本案交通事故，交警部门认定王睿负事故的全部责任，责任划分准确，予以确认，王睿驾驶鄂F＊＊**警警车的行为系职务行为，故枣阳市公安局应对吕忠学因本案事故造成的损失承担民事赔偿责任。吕忠学的诉讼请求符合法律规定部分，予以支持。吕忠学主张误工费中误工期限337天，结合其伤情及第二次出院时医嘱载明最少需术后3月方能下床，和吕忠学为作伤残程度重新鉴定时需两人搀扶至武汉的情况，对误工期限计算至定残前一日即2016年2月21日。吕忠学主张护理费中护理期限，由于吕忠学第二次出院时医嘱载明最少需术后3月方能下床，故对护理期限计算至2015年12月24日。吕忠学主张施救停车费1090元，由于未提供正规票据予以证明，对此不予支持。吕忠学主张精神损害抚慰金8000元，综合考虑本案损害后果、侵权人的过错程度及本地平均生活水平，酌情予以支持。鄂F＊＊**警警车在人保枣阳支公司投保交强险及商业第三者责任险，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条之规定，人保枣阳支公司应在其承保的交强险理赔限额内承担赔偿责任，故人保枣阳支公司应在交强险财产损失赔偿限额内、医疗费用赔偿限额内、伤残赔偿限额内各赔偿吕忠学835元、10000元、110000元。剩余损失共计189784.58元，依照《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，由人保枣阳支公司在承保的商业第三者责任保险范围内赔偿100000元，剩余89784.58元由枣阳市公安局赔偿，因枣阳市公安局已支付吕忠学85000元，故枣阳市公安局还需再赔偿4784.58元。王睿已垫付吕忠学的35000元，可在本案处理完毕后另行向吕忠学主张。依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第四十八条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：一、吕忠学因本案事故造成的损失：医疗费146860.48元、误工费24198.45元、护理费34786.65元、住院伙食补助费2220元、营养费1575元、后期治疗费24000元、鉴定费1300元、残疾赔偿金65094元、车损835元、定损费100元、交通费1650元、精神损害抚慰金8000元，合计310619.58元由中国人民财产保险股份有限公司枣阳支公司在交强险范围内赔偿120835元，在商业第三者责任险范围内赔偿100000元；枣阳市公安局赔偿89784.58元，扣减已支付的85000元，枣阳市公安局还需再赔偿4784.58元。上述赔偿款限于判决生效之日起十五日内付清。二、驳回吕忠学对王睿的诉讼请求。三、驳回吕忠学的其它诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1520元，减半收取760元，由枣阳市公安局负担。
人保枣阳支公司不服原审法院作出的上述判决，向本院提起上诉称：吕忠学无证驾驶无号牌机动车，违背《中华人民共和国道路交通安全法》禁止性规定，对事故的发生具有明显过错，应当承担相应的法律责任，即应当减轻上诉人在商业第三者责任险内的赔偿责任。道路交通事故认定书认定王睿承担全部责任与客观事实不符，有悖公平原则。请求撤销原判决，依法改判。
被上诉人吕忠学未提交书面答辩意见。
原审被告王睿未提交书面答辩意见。
原审被告枣阳市公安局未提交书面答辩意见。
二审查明事实与原判认定一致，对原审判决认定的事实，本院予以确认。
本院认为，根据人保枣阳支公司的上诉理由，本案涉及以下几个争议点：吕忠学无证驾驶无号牌摩托车是否应承担相应的责任；一审法院对交警部门制作的《道路交通事故认定书》予以采信，认定王睿应对本案事故承担全部责任是否恰当。现评述如下：
根据襄阳市公安局襄州区分局交通警察大队制作的《道路交通事故认定书》对事故发生经过、导致交通事故的过错、责任或意外原因的认定，王睿驾驶车辆未确保安全是导致本案事故发生的全部原因，吕忠学无证驾驶无号牌摩托车与本案事故的发生并无因果关系。此外，上诉人亦未能提交证据证明摩托车驾驶人吕忠学对本案事故的发生存有过错，故根据《中华人共和国道路交通安全法》第七十六条第二款之规定，吕忠学不应对本案交通事故承担责任。在道路交通事故责任认定方面，交警部门更加专业，交警大队制作的《道路交通事故认定书》是法院对道路交通事故责任进行认定的重要参考依据，在没有其它证据足以推翻交警部门事故责任认定的前提下，依法应予以采信，故一审法院对交警部门制作的《道路交通事故认定书》予以采信，认定王睿应对本案事故承担全部责任并无不当。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人的上诉请求依法不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费300元，由上诉人中国人民财产保险股份有限公司枣阳支公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 曹 勇
审 判 员 柴 勇
审 判 员 杜丹丹
二〇一六年八月二十九日
法官助理 徐 佳
书 记 员 李 晶