贵州省盘县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）黔盘民初字第3313号
原告陈伟，男，1976年7月18日生，汉族，盘县隆昌建筑设备租赁门市部（注册号520223600062717）业主。
特别授权委托代理人张道树，男，1982年9月14日生，汉族，盘县隆昌建筑设备租赁门市部员工。
委托代理人付毅，男，1974年2月12日生，汉族，盘县隆昌建筑设备租赁门市部员工。
被告盘县黑皮凹子煤矿，住所地盘县水塘镇山岚村，注册号520000000008338。
代表人杨学林，系盘县黑皮凹子煤矿执行事务合伙人。
原告陈伟与被告盘县黑皮凹子煤矿租赁合同纠纷一案，本案于2014年8月28日受理后，依法适用简易程序由代理审判员封舟文独任审理，于2014年10月17日公开开庭进行了审理，原告陈伟的委托代理人张道树、付毅到庭参加诉讼，被告盘县黑皮凹子煤矿经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
原告陈伟诉称，原告陈伟是从事建筑周转材料租赁的个体工商户，其经营字号名称为盘县隆昌建筑设备租赁门市部。2013年8月21日，被告盘县黑皮凹子煤矿与原告签订《周转材料租赁合同》，向原告租用钢管、扣件、顶托等建筑周转材料用于建筑施工。合同中，双方就租赁材料的品种、单价、赔偿费、上下车费、维修费及付款时间、方式、违约金等做了明确约定，被告在《周转材料租赁合同》中指定刘伟良、马桂为代理人，并特别约定由承租方另承担总租金10%的税金补偿费。合同签订后，被告盘县黑皮凹子煤矿交纳了押金30000元，原告依照合同约定履行了自己提供材料的义务。合同履行过程中，被告盘县黑皮凹子煤矿支付了部分租赁费用共计40000元，归还了部分材料。至2014年8月27日，被告盘县黑皮凹子煤矿尚欠原告租金60165.42元，尚有钢管1451米、十字扣件861套、直接扣件176套、顶托19套未归还，未归还的材料按合同约定的计价方式计算总价为35160元［钢管1451米（18元／米，价格为26118元）、十字扣件861套（8元／套，价格为6888元）、直接扣件176套（9元／套，价格为1584元）、顶托19套（30元／套，价格为570元）］。因被告未如期付款，应按合同约定向原告支付违约金65322.68元和10016.54元税金补偿费。现请求：一、判决被告盘县黑皮凹子煤矿支付原告陈伟自2013年8月21日至2014年8月27日止的建筑材料租金60165.42元，以及自2014年8月28日起至归还清租赁物时止的租金（按照合同约定的收费标准计算）；二、判决被告盘县黑皮凹子煤矿支付原告从2013年9月11日起至2014年8月27日止的建筑材料租金违约金65322.68元，以及从2014年8月28日起至付清租金时止的建筑材料租金违约金（按合同约定的计算）；三、判决被告盘县黑皮凹子煤矿返还原告租赁材料钢管1451米、十字扣件861套、直接扣件176套，顶托19套（按合同约定计价35160元）；四、判决被告盘县黑皮凹子煤矿支付原告合同约定的总租金的税金补偿费10016.54元；五、本案诉讼费用由被告承担。
原告陈伟向本院提交了如下证据：1、周转材料租赁合同，用以证明原告与被告租赁关系的产生及其相关事项约定（品格、价格、赔偿、上下车费、维修费、付款时间、方式、违约金及特别约定等）。2、发料单（14份），用以证明原告提供给被告租赁材料的品种及数量。3、收料单（9张），用以证明被告已经归还原告租赁材料的品种、数量以及所归还材料的损坏情况。4、出租物资计量收费清单（18张），用以证明被告租用材料后每月应付租金等租赁费用和前期未付的租赁费用及未归还的材料数量及种类。5、《应付陈伟周转材料租赁费用及违约金等明细表》，用以证明被告欠原告租金及违约金的具体金额。
对证据的分析及认定，1、原告提交的周转材料租赁合同、发料单（14份）、收料单（9张）、出租物资计量收费清单（18张），真实客观，可以作为认定原被告之间租赁建筑材料的数量、种类、租金和费用事实的依据；2、《应付陈伟周转材料租赁费用及违约金等明细表》，因其系原告单方制作，未得到被告认可，本院对该份证据不予采信。
经审理查明，原告陈伟系个体工商户，为盘县隆昌建筑设备租赁门市部业主。2010年7月12日，原告陈伟作为出租方（甲方）与被告盘县黑皮凹子煤矿作为承租方（乙方）签订《盘县隆昌建筑设备租赁门市部周转材料租赁合同》（以下简称《租赁合同》），该合同上加盖了“盘县隆昌建筑设备租赁门市部”印章及原告陈伟的私章，同时加盖了被告盘县黑皮凹子煤矿的印章，张道树、钟涛作为出租方委托代理人，刘伟良、马桂作为承租方代理人在合同上签字。《租赁合同》约定被告盘县黑皮凹子煤矿向原告租赁顶托、钢管、扣件等建筑材料，双方对租赁材料的计价方式做了如下约定：
材料名称租赁单价材料损失赔偿价格重量上下车费维修费平面模板筋片：22平方米／吨平面模板：连接角模筋片：250元／吨连接角模：顶托0.06元／天（每套）顶托：30元／套螺母：5元／个80套／吨20元／吨1元／套丝杆：20元／根底座：5元／个阴角模80米／吨U型卡6000只／吨钢管0.012元／天（每米）18元／米260米／吨10元／吨20元／吨扣件0.012元／天（每套）十字件、旋转件：8元／套800套／吨20元／吨0.15元／套直接件：9元／套螺栓：0.8元／套备注租赁合同还约定，材料以出租方发料单为准，收回材料以收料单为准，材料租赁期限保底60天，不足60天按60天计算，租金从材料出租之日起计算，时间按日历天计算（包括节假日），每月月底由甲方提供结算清单，乙方每月月底到甲方核对计量收费清单，确认后并签字，十日内付清租金，逾期按所欠租金日5‰支付违约金。合同价格不含税金，总款另加10%税金补偿费由乙方支付。双方还对其他相关事宜进行了约定。
合同签订后，被告盘县黑皮凹子煤矿向原告交纳了押金30000元。2013年8月22日起至2013年10月2日，被告盘县黑皮凹子煤矿陆续向原告租赁钢管、扣件、顶托等建筑材料，原被告双方指定或认可的人在租赁物发料单上签字对租赁物进行了确认。自2013年9月29日至2014年5月5日，被告盘县黑皮凹子煤矿陆续向原告归还了部分建筑材料，双方在租赁物资收料单上签字对归还的租赁物签字进行确认。合同履行过程中，被告盘县黑皮凹子煤矿分别于2013年11月22日、2014年1月28日共向原告支付了租赁费用40000元，此后被告盘县黑皮凹子煤矿未再向原告支付过租赁费用。原告在履行《租赁合同》过程中制作了《出租物资计量收费清单》，对被告盘县黑皮凹子煤矿每月应当支付的租赁费及上下车费、材料维修费未还材料进行记载，刘伟良、马桂作为被告代理人于2014年5月31日在当月的《出租物资计量收费清单》签名确认：截至2014年5月31日，被告欠原告租金及费用57437.78元，未还材料钢管1451米，扣件1037套，顶托19套，根据合同约定的损失价格，未还材料的价值为35160元。
另查明，中国人民银行2012年7月6日公布的1-3年期银行贷款基准利率为年利率6.15%。
本院认为，原被告签订的《租赁合同》是双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方应全面履行合同约定的义务。被告未按合同履行支付租金及归还租赁材料的行为已经构成违约，应当承担返还租赁材料、继续支付租金并支付违约金、税金补偿金等违约责任。
关于被告应付租金和税金补偿金，截至2014年5月31日，原告应收租金及相关费用共计57437.78元，减去被告向原告交纳的30000元押金，下欠租赁费（含上下车费、维修费、材料损失赔偿费）为27437.78元，该欠款应由被告继续支付，自2014年6月1日起至本判决生效之日起的租金及费用，由被告按《租赁合同》约定计付。截至2014年5月31日，原告应收租金及相关费用共计57437.78元，加上被告已经支付给原告的40000元租金共计97437.78元，根据《租赁合同》关于被告应支付总租赁费用10%的税金补偿费的约定，被告应向原告支付税金补偿费9743.78元（97437.78元×10%）。
关于原告要求被告返还租赁材料或赔偿其不能返还材料损失的诉讼主张，被告至今仍未向原告返还钢管1451米，扣件1037套，顶托19套，价值合计为35160元。由于被告未到庭参加诉讼，也未在本案的审理过程中向本院举证证明尚未返的材料现依然现实存在和完整，可视为被告对己方权利的放弃，被告应材料损失价格向原告赔偿35160元。
关于原告主张的违约金，本院认为，租赁合同的主要标的和合同目的是出租人取得租金和承租人享有租赁物使用权，承租人未按合同约定的期限向出租人支付租金给出租人所造成的、在承租人订立租赁合同时所能预见或应当预见的损失，不外乎于款项利息损失。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”的规定和精神，原告以双方签订的《租赁合同》约定要求被告按所欠租金每日5‰的标准支付违约金，其主张的违约金明显过分高于原告因被告逾期支付租金所蒙受的利息损失，对被告而言显失公平。鉴于此，结合被告逾期支付租金的付款情况以及民间借贷利率限额标准，根据公平原则，本院对原主张的违约金，酌情以被告所欠租金27437.78元为基数，按中国人民银行公布的银行贷款基准利率四倍即每日0.683‰（年利率6.15%÷12个月÷30日×4），从被告最后一次即2014年5月31日确认欠原告租金57437.78元之次日起计算利息予以支持，超过部分的，不予支持。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第二百二十二条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告盘县黑皮凹子煤矿于本判决生效之日起十日内支付原告陈伟租赁费27437.78元、税金补偿费9743.78元。自2014年6月1日起至本判决生效之日止的租金，由被告按本案《租赁合同》约定的标准计付。
二、被告盘县黑皮凹子煤矿以27437.78元租金为基数，按日利率0.683‰于本判决生效之日起十日内支付原告陈伟自2014年6月1日起至本判决生效之日止的违约金。
三、被告盘县黑皮凹子煤矿于本判决生效之日起十日内支付原告材料损失费35160元（钢管1451米，扣件1037套，顶托19套）。
四、驳回原告陈伟的其他诉讼请求。
如本判决确定的义务人未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，按照中国人民银行同期贷款基准利率加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3713元，因适用简易程序审理减半收取1856.5元，由原告陈伟负担831.5元，被告盘县黑皮凹子煤矿负担1025元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，权利人可在本判决确定履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。
代理审判员 封舟文
二〇一四年十一月十日
书 记 员 张忠能