福建省连江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）连刑初字第348号
公诉机关连江县人民检察院。
被告人：吴某，男，1962年10月17日出生，汉族，初中文化，务农，户籍地福建省连江县。2014年4月18日因涉嫌犯非法经营罪被连江县公安局刑事拘留，同年5月16日转为取保候审。2015年5月15日由连江县人民检察院决定取保候审。
辩护人：陈解生，福建师法律师事务所律师。
被告人：徐某，男，1971年11月9日出生，汉族，小学文化，司机，户籍地福建省连江县。2014年4月18日因涉嫌犯非法经营罪被连江县公安局刑事拘留，同年5月16日转为取保候审。2015年5月15日由连江县人民检察院决定取保候审。
连江县人民检察院以连检公刑诉（2015）319号起诉书指控被告人吴某、徐某犯非法经营罪，于2015年9月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。连江县人民检察院指派代理检察员林荣烁出庭支持公诉，被告人吴某及其辩护人陈解生、被告人徐某均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
连江县人民检察院指控：2014年初，被告人吴某拟在连江县开办海带加工厂。同年3月，吴某在明知同案人官某甲（另案处理）未取得食盐批发许可证情况下，仍与官某甲协议以每吨人民币660元的价格收购食盐，用于海带加工。官某甲从其上家肖某甲（另案处理）处收购盐产品后，以2800元人民币运费雇佣无食盐准运证的被告人徐某运输盐产品，并告知徐某运输的货物属食盐，系用于海带加工，在运输过程要注意相关部门检查。2014年4月15日、16日，徐某在未取得食盐准运证、明知运输的盐产品系用于海带加工的情况下，驾驶闽A×××××中型厢式货车分两次将639袋盐产品从福州市马尾区运至吴某海带加工厂。2014年4月16日，已运至吴某海带加工厂的639袋盐产品被福州市盐务局查获。经过磅称重，被查获的盐产品共计31.82吨。经福建东南产品质量司法鉴定所鉴定，从被查获盐产品中抽样提取送鉴的颗粒状结晶体不符合《食用盐》国家标准（GB5461-2000）。
以上事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实，认为被告人吴某、徐某的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一项的规定，应当以非法经营罪追究其刑事责任，被告人徐某系从犯，应当从轻处罚。提请依法判处。
被告人吴某对指控事实无异议，提出其购买私盐与从盐务公司的差价每吨约人民币43元，请求从轻处罚。
辩护人辩护意见：对被告人吴某构成非法经营罪没有异议，系初犯、偶犯，未对社会造成实际的危害结果，认罪态度好，有悔罪表现，请求从轻处罚并单处罚金。
被告人徐某对指控事实无异议，提出其至今未收到官某甲运费2800元，请求从轻处罚。
经审理查明：2014年初，被告人吴某拟在连江县开办海带加工厂。同年3月，吴某在明知同案人官某甲（另案处理）未取得食盐批发许可证情况下，仍与官某甲协议以每吨人民币660元的价格收购食盐，用于海带加工。官某甲从其上家肖某甲（另案处理）处收购盐产品后，约定以每车1400元人民币运费雇佣无食盐准运证的被告人徐某运输盐产品，并告知徐某运输的货物属食盐，系用于海带加工，在运输过程要注意相关部门检查。2014年4月15日、16日，徐某在未取得食盐准运证、明知运输的盐产品系用于海带加工的情况下，驾驶闽A×××××中型厢式货车分两次将639袋盐产品从福州市马尾区运至吴某海带加工厂。2014年4月16日，已运至吴某海带加工厂的639袋盐产品被福州市盐务局查获。经过磅称重，被查获的盐产品共计31.82吨。经福建东南产品质量司法鉴定所鉴定，从被查获盐产品中抽样提取送鉴的颗粒状结晶体不符合《食用盐》国家标准（GB5461-2000）。被告人吴某违法所得约为人民币1368元。
以上事实，公诉机关提供了以下证据予以证实：
1、证人游某证言，证实其系福州市盐务局稽查大队大队长，2014年4月16日晚上6点许，其局工作人员接到群众举报当晚有一批非法的盐产品从马尾运往连江县。之后其局盐政执法工作人员调查，发现有一辆闽A×××××货车运载一车非法盐产品从马尾运到吴某海带加工厂内。2014年4月16日晚上10点，其局盐政执法工作人员在吴某海带加工厂发现闽A×××××货车正在从车上卸下外包装没有任何标志的黄色塑编袋，内装有盐产品存到加工厂内，于是其局盐政执法工作人员对吴某海带加工厂进行检查，发现该加工厂储存有639袋约30吨的私盐，经调查储存在吴某处的30吨私盐不是从盐业公司购买，而是吴某向私人以每吨680元价格购进用于其加工厂海带加工。经查闽A×××××货车驾驶员叫徐某，徐某也没有盐务部门颁发的食盐运输准运证。
2、扣押决定书、扣押物品清单，证实吴某海带厂内639袋盐及徐某驾驶闽A×××××货车被连江县公安局扣押。
3、称重单，证实2014年4月17日被扣押的639袋盐经过磅称重总计31.82吨。
4、福建省盐务局出具的《证明函》，证实福建省盐务局至2014年5月5日止未发放《食盐批发许可证》、《食盐零售许可证》、《食盐准运证》给官某甲、徐某。
5、福州盐务局《涉嫌犯罪案件移送函》以及所附吴某询问记录、盐政违法抽样取证、先行登记保存物品证据通知书、现场照片10张等，证实徐某于2014年4月15日、16日两天驾驶闽A×××××货车共计运载30吨盐至吴某海带加工厂处。
6、福州市盐务局出具的证明函，证实（1）《食盐专营办法》第二十八条“渔业、畜牧用盐适用本办法”之规定，加工鲍鱼和海带等海产品所需的盐产品属于渔业用盐，按《食盐专营办法》的规定必须使用食盐。（2）根据GB／T19420-2003制盐工业术语第2点一般术语“盐salt主体化学成分为氯化钠的物质。”的定义，福建东南产品质量司法鉴定所司法鉴定意见书（2014）质鉴第0044号鉴定的产品为盐，是不符合《食用盐》标准要求的劣质盐。（3）工业盐购销价格定价属于市场指导价，工业盐的主要产地为山东省和江西省。福州盐业公司经营的工业盐主要是从山东省和江西省购进，其产地出厂价每吨约300元左右，运至福建省后，福州盐业公司工业盐销售价每吨约为650元。
7、内资企业登记基本情况表，证实福建省连江县冠华水产有限公司为有限责任公司，法定代表人是吴某，成立日期为2014年10月20日，行业名称为农、林、牧、渔业，经营范围为水产养殖、育苗、加工、销售。
8、取样照片，证实2015年8月5日，公安民警在连江县盐务局工作人员陪同下到盐务局仓库对涉案盐制品进行抽样。
9、福州盐务局出具的《盐政案件备查登记表》及《行政处罚决定书》，证实1999年5月3日吴某因购买私盐2吨用于海带加工，违反《食盐专营办法》被行政处罚1500元。
10、福建东南产品质量司法鉴定所鉴定意见
（1）送鉴颗粒状结晶体不符合GB5461-2000《食用盐》标准要求。
（2）因氯化钠指标偏低、水分指标偏高，送鉴颗粒状结晶体不符合GB／T5462-2003（日晒工业盐、二级）标准要求。
11、勘验检查笔录，2014年4月17日14时40分至15时05分，连江县公安局民警经查发现吴某的海带加工厂内有两堆黄色编织袋装着的盐，总共639袋盐，每袋盐重约100斤，共计30吨左右，该639袋盐均没有商标等标志和无相关合法手续。
12、户籍证明，证实被告人吴某、徐某的基本身份情况。
13、到案经过，证实被告人吴某、徐某的到案过程。
14、同案人官某甲供述与辩解，其与徐某认识多年，互相留有对方的电话号码。吴某向其订购盐后，其就联系告诉徐某开车从马尾装货运到吴某的海带加工厂，并约好每车运输费1400元人民币。其雇佣徐某时有告诉他那些货物是私盐，不是国家盐务部门正规渠道购买的，卖给吴某用于加工海带产品。其还叮嘱徐某路上要多注意，不要被相关部门给抓了，徐某知道其没有上面的那些证件。因为约好每车的运输费是1400元，这个运输费算很高了，徐某是跑运输，他就是贪其的运输费高，所以愿意帮其运输这些私盐。
2014年4月15日，其电话联系好徐某，叫他到马尾区旧客运站，徐某驾驶闽A×××××货车到马尾区旧客运站，与其碰面后开始装货，盐是从一辆集装箱大货车内装到闽A×××××货车上，其叫徐某运往吴某的海带加工厂，并把吴某的联系电话告诉给了徐某。
2014年4月16日，其电话联系好徐某，叫他到马尾区水产批发市场对面盛辉物流公司内，徐某驾驶闽A×××××货车到后与其碰面开始装货，从一辆集装箱大货车上，将盐装到闽A×××××货车上，运往吴某的海带加工厂。其卖给吴某共31.82吨盐。
其没有食盐等盐制品的生产、批发、经营许可证。这个情况在其卖盐的时候和吴某明说了。吴某与其联系说要买盐，用来加工海带产品，具体什么类型的盐制品，双方都没说。盐不是从盐务部门正规渠道来的，这个情况其和吴某说过，吴某知道。吴某需要盐的时候，就打其电话，主要商量盐的价格、运输、搬运等问题。吴某只和其说要买盐加工海带，其也知道吴某是开海带加工厂，买盐是加工海带用的。吴某绝对知道其卖给他的是私盐，不是国家盐务部门正规渠道来的。
15、被告人吴某在侦查阶段对上述犯罪事实予以供认。
16、被告人徐某在侦查阶段对上述犯罪事实予以供认。
以上证据，经庭审举证、质证，客观真实，相互印证，能形成锁链，本院予以确认。
本院认为，被告人吴某、徐某违反国家规定，未经许可经营不符合国家食盐标准的盐产品，计31.82吨，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已构成非法经营罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人徐某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。被告人吴某、徐某到案后能如实供述自己的罪行，可予以从轻处罚。综合考虑被告人吴某、徐某的犯罪事实、情节和悔罪表现，依法可以适用单处罚金。被告人吴某辩护律师提出的对被告人吴某从轻处罚并单处罚金的辩护意见，予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一项、第二十五第一款、第二十七条、第六十七条第三款的规定，判决如下：
一、被告人吴某犯非法经营罪，单处罚金人民币5000元。
（罚金款在本判决生效之日缴纳）
二、被告人徐某犯非法经营罪，单处罚金人民币3000元。
（罚金款在本判决生效之日缴纳）
三、扣押在案的盐产品31.82吨，予以没收，由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向福州市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应交上诉状正副本各一份。
审 判 长 周鸣杰
人民陪审员 熊 伟
人民陪审员 陈能正
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 陈咏隽
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的，或者从事资金支付
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果的发生的，可以减轻处罚。