北京市第二中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2014）二中法委赔字第00004号
赔偿请求人：张华东，男，1985年2月11日出生。
委托代理人：王冠舜，北京市盈科律师事务所律师。
赔偿义务机关：北京市公安局朝阳分局，住所地北京市朝阳区道家园1号。
法定代表人：高岩，局长。
委托代理人：赵一泽，男，北京市公安局朝阳分局民警。
委托代理人：陆再鹏，男，北京市公安局朝阳分局民警。
复议机关：北京市公安局，住所地北京市东城区前门东大街9号。
法定代表人：傅政华，局长。
张华东因违法刑事拘留申请北京市公安局朝阳分局（以下简称朝阳公安分局）国家赔偿一案，张华东不服北京市公安局（以下简称市公安局）所作京公赔复字（2013）第33号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
张华东于2013年8月8日向朝阳公安分局提出刑事赔偿申请，要求赔偿：1、因被非法刑事拘留所受损失人民币4269.9元，并书面赔礼道歉，消除不良影响；2、赔偿本案聘请律师的相关费用人民币6万元；3、精神损害赔偿人民币10万元。朝阳公安分局经审查认为其办理陆娟、张华东涉嫌抢夺案中，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）的相关规定，对赔偿请求人采取刑事拘留措施并决定延长拘留期限并无不当。赔偿请求人因聘请律师所形成的费用，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第十八条规定的赔偿情形。因该分局不存在《国家赔偿法》第十七条规定的情形，故依据该法第三十五条的规定请求人要求精神损害赔偿人民币10万元的理由不能成立。赔偿请求人的请求无事实及法律依据，不予支持。故朝阳公安分局于2013年9月29日作出京公朝刑赔字（2013）003号《刑事赔偿决定书》，根据《国家赔偿法》第二十三条第一款、第三款之规定：决定不予赔偿。
张华东不服，于2013年10月23日向市公安局申请复议。市公安局于2013年11月22日作出京公赔复字（2013）第33号《刑事赔偿复议决定书》，认为依据《刑事诉讼法》第六十一条、六十九条的相关规定，朝阳公安分局对张华东采取刑事拘留强制措施、延长刑事拘留期限并无不当。张华东因聘请律师所形成的费用，不属于《国家赔偿法》第十八条规定的赔偿情形。因不存在《国家赔偿法》第十七条规定的情形，故依据该法第三十五条之规定张华东要求精神损害赔偿人民币10万元的理由不能成立。张华东的复议请求没有事实及法律依据支持，不予认可。故市公安局根据《国家赔偿法》第二十五条之规定，维持了朝阳公安分局作出的京公朝刑赔字（2013）003号《刑事赔偿决定书》。
张华东不服上述《刑事赔偿复议决定书》，于2014年1月22日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。申请赔偿的具体事实如下：人为制造假案，非法对申请人刑事立案。张华东称，其与同案人陆娟系雇佣关系。陆娟与赵丙贤离婚诉讼期间，赵丙贤拒不出现，为迫使赵丙贤到庭应诉，陆娟于2010年11月29日到北京中证万融投资有限公司（以下简称中证万融公司）财务室欲将一个平时用于保存合同原件的保险箱抱走，员工报警后到麦子店派出所进行调解，警官是路长龙。调处期间，路长龙警官及派出所所长当场将保险箱进行封存。2010年12月7日，路长龙警官约陆娟夫妻到派出所协商，赵丙贤未到，但是来了一帮自称是中证万融公司的人闹事。路长龙警官生气了，将保险箱交给陆娟，收回陆娟手中的情况说明，还让陆娟给派出所写了一个收条。后陆娟让其将该保险箱送回家中，陆娟本人继续在派出所沟通离婚纠纷背景。张华东将保险箱送至陆娟家后就回自己住处，以后再没见过该箱。但时隔9个多月后，即2011年8月29日，朝阳公安分局刑侦部门突然以张华东2010年12月7日”抢夺”存放在麦子店派出所的保险箱为由对其刑事拘留，并立案侦查，后被非法限制人身自由30天。申请赔偿的具体理由如下：1、此案系民事纠纷，公安机关无权介入。朝阳公安分局刑侦部门进行刑事立案并对其拘留，无事实法律依据，属于典型的假案。首先赔偿请求人对于争议财产主观上无非法占有的故意，根本不可能构成抢夺罪。其次陆娟将保险箱从派出所”抱出”的行为，之前已经当事民警许可。退一步而言也属于民事自助行为，认定抢夺行为于法无据。抢夺案的报案人路长龙不能证明保险箱内具体有什么物品，更不能证明当时保险箱内存有31枚公章。再者朝阳公安分局刑侦部门在基本事实未查清的情况下，就盲目立案，对赔偿请求人采取刑事强制措施。赔偿请求人认为，此案纯属离婚诉讼引发的民间纠纷，公安机关根本无权介入。但朝阳公安分局个别干警却无视这一基本法律原则，对一起典型的民事案件立案侦查，违法对其采取强制措施，造成其被非法羁押30天，造成其巨额经济损失与精神创伤。请求本院确认：1、撤销京公朝刑赔字（2013）003号《刑事赔偿决定书》和京公赔复字（2013）第33号《刑事赔偿复议决定书》；2、赔偿非法羁押30天的赔偿金4269.9元；3、赔偿其他各类直接损失6万元整（律师费）；4、精神赔偿10万元整。
经审理查明，2010年11月29日10时30分许，朝阳公安分局接中证万融公司报警称有人抢夺其财务室的保险箱。朝阳公安分局所属的麦子店派出所出警后，将涉案财产箱带回派出所。2010年12月7日，麦子店派出所民警在所内向陆娟了解情况处理纠纷时，陆娟同张华东趁看管人路X、税X不备，抢走放置在办公室桌子上的涉案保险箱。经朝阳区价格认定中心鉴定，被抢夺物品共价值人民币一千二百余元。后路X向朝阳公安分局报案，2011年8月4日朝阳公安分局决定立案侦查。后朝阳公安分局根据《刑法》第二百六十七条之规定，认为赔偿请求人张华东涉嫌抢夺罪，于2011年8月29日，依据《刑事诉讼法》六十一条之规定，决定对张华东刑事拘留，同年8月31日决定对其延长刑事拘留至三十日。2011年9月28日北京市朝阳区人民检察院以证据不足为由作出不予批准逮捕决定书，朝阳公安分局当日决定对张华东取保候审。2012年6月15日北京市朝阳区人民检察院以情节显著轻微，危害不大，不构成犯罪为由作出不起诉决定。
以上事实有《接受刑事案件登记表》、《立案决定书》、《拘留证》、《延长拘留期限通知书》、《取保候审决定书》、《释放通知书》、对张华东、陆娟分别制作的《讯问笔录》、证人证言及当事人相关陈述、书证资料、涉案财产价格鉴定结论书、等证据在案佐证。
本院赔偿委员会认为，《国家赔偿法》第十七条第（一）项规定：”行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时间，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。”本案中双方的争议焦点为，朝阳公安分局对张华东是否存在违法拘留及超期羁押的情形。从本案查明的事实看，2011年7月21日，朝阳公安分局接报案，经调查认为张华东存在抢夺罪嫌疑，故朝阳公安分局于2011年8月29日对张华东实施刑事拘留措施，有相应的事实依据。因为案件涉嫌结伙作案，朝阳公安分局为了进一步查明事实，对其延长拘留期限并无不当。本案从公安机关立案到决定刑事拘留再到延长拘留期限，均有相应的法律手续。张华东所提刑事拘留违法要求赔偿损失及赔礼道歉、消除不良影响、并赔偿相关费用及精神损害赔偿金的赔偿请求，没有事实和法律依据，本委不予支持。综上，朝阳公安分局对其作出不予赔偿决定，市公安局复议予以维持是正确的，本委亦应予以维持。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
维持北京市公安局二〇一三年十一月二十二日作出的京公赔复字（2013）第33号《刑事赔偿复议决定书》。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年一月二十日