河北省承德市双滦区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）双滦民初字第461号
原告承德市双滦区大庙镇小三岔口村第四村民小组（以下简称小三岔口村四组）。
诉讼代表人曹春全（组长）。
诉讼代表人兰春勇（村民代表）。
委托代理人李世民，河北德律律师事务所律师。
被告曹德明。
委托代理人郝会军，河北普宁律师事务所律师。
第三人承德市双滦区大庙镇小三岔口村村民委员会（以下简称小三岔口村委会）。
法定代表人胡光雨，村委会主任。
原告小三岔口村四组与被告曹德明、第三人小三岔口村委会农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告小三岔口村四组的诉讼代表人组长曹春全、村民代表兰春勇、委托代理人李世民，被告曹德明及其委托代理人郝会军到庭参加了诉讼。第三人小三岔口村委会经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告小三岔口村四组诉称：2002年4月17日，第三人小三岔口村委会代表原告将原告所有的果园承包给被告曹德明。但在经营期间，被告未经原告同意，擅自将果园租赁给他人使用，并在承包经营期间将果园的植被及土地大量破坏，甚至无法复耕。原告多次找被告协商解决此事未果，请求法院判令解除被告与第三人代于2002年4月17日签订的果园承包合同，诉讼费由被告承担。
原告在本院指定的举证期限内提交的证据有：
1、2002年4月17日原、被告签订的果园承包协议1份，拟证实依合同约定，在承包期间不能采土挖沙，不能转包，被告这两项存在违约行为，应解除合同。
2、2011年6月7日被告曹德明与邹某某签订的占地协议书1份，拟证实被告将果园承包给某某公司使用，存在违约行为。
（1-2号证据为复印件）
3、被告承包的果园现场照片13张，拟证实被告在承包过程中将地面破坏，无法复垦的事实。
4、原告代理人对白汉甲调查笔录1份。
5、原告代理人对白汉乙调查笔录1份。
4-5号证据拟证实被告将果园进行了部分转租，对土地及植物进行了破坏，属于根本违约，双方的承包合同应予解除。
6、小三岔口村委会证明1份，拟证实果园承包协议双方是原告与被告。
被告曹德明辩称：第三人与被告签订的果园承包合同合法有效。原告所称被告私自转租与果园植被大量破坏与事实不符，是原告与2组早在2011年1月29日与某某公司邹某某签订土地征用协议，用被告果园承包地来堆放其公司矿砂，侵权在先，被告对此保留诉权。2013年某某公司为消除其闭库隐患，区安监局、大庙镇政府出面协调，经第三人村委会同意，我方与某某公司签订了租地协议书，所租地面积很小，相对果园承包面积可以忽略不计。被告并不存在违约行为，不同意解除合同。
被告曹德明在本院指定的举证期限内提供的证据有：
1、第三人与被告于2002年4月17日签订的果园承包合同一份，拟证实被告承包果园合法有效。
2、2001年11月大庙镇政府作出的结案报告一份，拟证实由于镇、村工作失误将果园承包给他人，双滦区委、区政府进行了纠错，仍由被告曹德明继续承包果园。
3、2011年1月29日原告四组组长和村民代表、二组组长与某某公司邹某某签订的土地征用协议1份，拟证实原告私自将属于被告的果园部分土地出租给他人堆放尾矿渣，侵犯被告合法权益的事实。
4、被告及第三人与某某公司签订的租地协议书1份，拟证实为消除尾矿隐患，经第三人同意与某某公司签订的租地协议书合法有效。
5、承包费收据3张，拟证实被告每年按期交纳承包费，果园合同一直在履行。
（1-5号证据为复印件）
6、果园现场照片6张，拟证实堆放矿砂的位置在果园的一个边角，边角所占比例，可以忽略不计，并不影响果园的整体栽种和管理。
7、被告曹德明申请本院调取的承德市双滦区安全生产监督管理局出具的关于“承德双滦某某公司东山尾矿库闭库情况说明”，拟证实因尾矿闭库治理，安监局出面协调利用被告果园旁小沟填充泥沙的事实。
8、被告曹德明申请本院对大庙镇政府工作人员李某某的调查笔录一份，拟证实因尾矿库闭库治理，安监局出面与被告协调泥沙堆放问题，镇政府对此知情，并在会议中提及此事。
在庭审中，对原、被告提交的证据进行了质证，本院对证据的效力确认如下：
1、原、被告提交的1号证据均为果园承包合同，双方对其真实性及效力均无异议，本院予以采信。
2、原告提交的2号证据，被告对其真实性无异议，但认为该协议中所占用的土地并非果园承包合同范围内的土地。因该协议中所称“小东沟曹德明地边”是否为果园承包合同范围内土地，原告未提供土地管理部门的确权决定，对其证明效力本院不予确认。
3、原告提交的3号证据现场照片，被告认为无法反映果园现状，应以果园现状为准、
4、原告提交的4、5号证据被告对其不认可，认为证人应出庭作证。因证人未出庭接受双方当事人质询，且其证言只说明2002年与被告曹德明签订承包合同的过程，与被告是否存在违约需解除合同无关联性，对其证言本院不予采信。
5、原告提交的6号证据被告对其真实性无异议，证实小三岔口第四村民组可以独立参加诉讼，本院予以确认。
6、被告提交的2号证据原告不予认可，认为与本案不具有关联性，该报告系大庙镇人民政府出具，是对果园承包历史和继续承包的处理意见，对其真实性本院予以采信。
7、被告提交的3号证据原告对其真实性无异议，但认为该占用土地不在被告曹德明承包的果园范围内，因原告是否侵犯被告的果园承包经营权与本案不是同一法律关系，本案不予审理。
8、被告提交的4号证据原告认为该协议其并未参与签订，对其效力不认可，该协议系原告与第三人与某某公司三方签订的协议，是三方真实意思表示，本院予以采信。
9、被告提交的5号证据原告对其真实性认可，本院予以采信。
10、被告提交的6号证据原告对其真实性认可，但认为并未反映出堆放尾矿砂的全貌，对其真实性本院予以采信。
11、被告申请本院调取的7号证据原告认为与本案无直接关系，政府行为不能免除被告的违约行为，对8号证据真实性认可，认为可以证明被告存在违约行为。上述两份证据结合被告提交的4号证据，可以证实为消除银河工贸公司闭库隐患，经安监局出面协调，大庙镇政府立会研究，并经发包方第三人同意，被告将果园东侧土沟出租给该公司用于填充尾矿砂的事实，本院予以确认。
根据上述有效证据及双方当事人的陈述，本院确认如下
事实：
1986年大庙镇小三岔口村第四村民组果园实行第一轮承包时，承包人为曹永贵（被告曹德明之父），承包期15年。2001年承包到期后，重新发包，2002年4月17日，承德市大庙镇小三岔口村（第四村民组）与被告曹德明签订“果园承包合同”一份，合同约定：“一、承包项目和数量1、承包经营管理区域：东至土沟，西至土坎，南至山根，北至第三土坎。2、承包果园数量......二、承包期限从二00一年三月二十二日起至二0三一年三月二十二日止，共计三十年。三、承包费用：承包费每年壹仟叁佰元。四、承包方法：1、承包经营期间果园的所有权属甲方，果园随土地走，乙方只有经营管理权，乙方不得在果园内建造永久性房屋，开山取土、取石、更不得转包、出租和买卖。......五、违约责任：此合同双方应共同信守，任何一方违约应向对方交纳违约金5000元”。甲方：承德市双滦区大庙镇小三岔口村民委员会盖章，白汉宗、房淑君、闫淑贤签字，乙方，曹德明签字。合同签订后被告曹德明履行了栽种果树的义务，并按期交纳承包费。2013年根据省、市尾矿库专项治理要求，启动某某公司尾矿库的闭库治理工程。因该尾矿库由小三岔口村民邹某某进行尾矿回采再利用施工，该尾矿库库尾留有大量泥沙，双滦区安全生产监督管理局要求该公司将库尾泥沙及时运走。并出面协调关于库尾泥沙的堆放问题，大庙镇政府对此知情，并开会通报过。后邹某某与相邻果园承包人曹德明协商，将部分泥沙填充在果园旁小沟内造地，为尽快消除尾矿库安全隐患，安监局承诺在沟外修筑一透水拦挡坝，目前坝体已建好。2013年4月17日，银河工贸公司（甲方）、被告曹德明（乙方）、大庙镇小三岔口村委会（丙方）签订了“租地协议书”一份，称甲方为了消除尾矿安全隐患，拟租用四组村民曹德明承包果园部分土地，就各方权利达成如下协议：1、租用土地四至范围：北至分水岭、南至杨树林、东至小土沟、西至以共栽界石为准。2、付款金额及付款方式：租金共贰万元整，待甲方开始生产销售铁粉10日内一次性付给乙方。3、4、5、.......6、丙方作为此次协议为见证人，乙方不再以书面形式请示丙方对此次转租行为表态，丙方签字即为许可。7、8、9、10......。甲方法定代表人刘某某签字，乙方曹德明签字，丙方大庙镇小三岔口村委会盖章，村委会主任胡某某签字。后原告小三岔口村四组称被告未经原告许可，私自转租，破坏土地，与被告协商未果，遂诉至本院。
本院认为，第三人与被告签订的“果园承包合同”系双方真实意思表示，合法、有效，双方对此均无异议。被告曹德明按约定栽种了果树，并按期交纳了承包费，履行了合同义务。原告所称被告在2011年6月7日与银河工贸公司签订“占地协议书”的行为，属于违约行为，因该协议中“小东沟曹德明地边”是否属于被告曹德明的果园承包范围内的土地，原告未向本院提交有关部门的确权决定，无法认定该事实。因某某公司与被告曹德明承包的果园相邻，为消除尾矿库闭库隐患，经双滦区安监局和大庙镇政府协调，租用其承包的果园边角土沟堆放尾矿砂，并征得了第三人小三岔口村委会的同意，不属于被告私自转租、破坏土地的行为。且在土沟内堆放填充尾矿砂，平整后可以造地，并不影响实现果园树木栽种和管理的合同目的。原告请求与被告解除合同，缺乏充足的事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第七十七条、第九十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第一百六十二条的规定，判决如下：
驳回原告承德市双滦区大庙镇小三岔口村第四村民小组的诉讼请求。
案件受理费人民币100元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 张凌杰
审 判 员 周广庆
人民陪审员 王 雪
二〇一四年六月三十日
书 记 员 孟丽敏