山西省忻州市忻府区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋0902民初288号
原告卢小建，男，汉族，1977年10月24日生，忻州市忻府区人。
委托代理人张宝银，山西天秀律师事务所律师。
被告山西万合城房地产开发有限公司。
法定代表人郑佃岭，职务，董事长。
住所地，太原市杏花岭区98号房地产中介市场****室。
委托代理人赵勇，男，汉族，1979年6月7日生，原平市人，山西万合城房地产开发有限公司副经理。
原告卢小建与被告山西万合城房地产开发有限公司合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭不公开开庭进行了审理，原告卢小建及其委托代理人张宝银、被告山西万合城房地产开发有限公司委托代理人赵勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告原在被告开发之万和苑项目小区施工，因被告无法支付各施工队工程款，被告于2014年9月30日分三笔每笔500万元向原告借款1500万元，约定月利率为3%，还款期限为2015年4月30日，同时被告以所建房屋作为借款抵押担保（详见借款协议及所附抵押清单），然合同签订后，被告不仅分文未支付利息，连已抵押的房屋也悄悄自行处置，借款合同到期后，被告未按合同还本付息。原告几经催要，被告推诿不还。无奈之下，原告不得不与被告于2015年7月30日签订了合作开发协议，将前述借款1500万元，同时计算利息300万元，共计1800万元，再追加1000万元，合计2800万元作为投资，共同开发原平市愉居苑小区项目。合同签订后，原告又支付被告100万元，被告陆续欠原告工程款1848万元。根据合同约定，被告应当负责办理所有相关手续，但被告未办理任何手续，所有手续均是原告办理并缴费，其中，办理环评报告花费8.1万元，办理发改委可研被告中所需节能被告花费3.8万元，设计费30万元，地基勘测花费35万元，小计76.9万元。更为严重的是，在合作协议签订不久，被告即被原平市二轻建筑工程有限公司诉至忻州市中级人民法院，要求其支付工程款9000余万元（当时拟合作之土地被查封），同时又被多家单位或个人陆续起诉，同时被告内部股东出现纷争。鉴于此，原告与被告之合作已无法达成目的，被告已构成严重违约。根据合同约定，被告违约，需按原告已付款按月3%支付违约金。依约依法，原告只得与被告解除合同。请求：一、依约依法解除双方于2015年7月30日签订之合作开发协议；二、判令被告立即归还原告之款项1900万元；三、支付原告办理各项手续费用76.9万元；四、支付原告聘请律师费30万元。上述请求标的合计2006.9万元；五、判令被告支付违约金（从2015年7月30日起算，按1900万元每月3%计算至被告向原告支付完全部款项止）；六、诉讼费用由被告承担。审理中，原告当庭增加诉讼请求，要求被告支付保全保险费60207元、诉讼保全费5000元。
为证明其主张，原告提供下列证据：
1、2014年9月30日借款协议复印件3支。
2、《合作开发协议》复印件1份。
3、2015年7月30日借条复印件1支，内容为“今借到卢小建人民币壹仟玖百万元（其中1000万卢小建代付张美粉工程款，500万系1、3号楼工程款。100万现金，现金300万元）借款人赵勇2015.7.30日（加盖山西万合城房地产开发有限公司印章）”。
4、付款函复印件1支，内容为：“本人同意将所贷卢小建壹仟万元现金转入张美凤名下，转付万合成房地产开发有限公司原平市万和苑项目部所欠工程款。赵勇2014.（加盖山西万合城房地产开发有限公司印章）”；2014年12月31日卢小建通过中国农业银行6228461660001053911卡向张美粉6228451668008932773号卡转款1000万元的银行卡取款业务回单复印件1支。
5、2015年8月26日卢小建通过中国工商银行向吴彦军6222080512000351768号卡汇款50万元凭证复印件1支、2015年9月1日卢小建通过中国建设银行向吴彦军6236680320000045982号账户汇款30万元转账凭条复印件1支。
6、原平市发展和改革局原发改基字〔2015〕45号《关于核准山西省万合城房地产开发有限公司新建愉居苑小区一期建设项目申请报告的通知》复印件1份；原平市发展和改革局原发改基字〔2015〕49号《关于核准山西省万合城房地产开发有限公司新建愉居苑小区二期建设项目申请报告的通知》复印件1份。
7、原平市环境保护局原环函〔2016〕156号《关于山西万合城房地产开发有限公司原平市愉居苑小区建设项目环境影响报告表的批复》；2016年1月18日交款单位为山西万合城房地产开发有限公司、收款人为山西森绿环境科技有限公司、收款事由环评费的收据复印件1支，金额8.1万元。
8、2015年12月23日交款单位为山西万合城房地产开发有限公司、收款人为忻州市建筑设计院、收款事由预收愉居苑小区设计费的收据复印件1支，金额30万元；2016年1月28日交款单位为山西万合城房地产开发有限公司、收款人为忻州市中信企业管理咨询有限公司、收款事由愉居苑小区建设项目能评报告的收据复印件1支，金额3.8万元；2016年2月4日交款单位为山西万合城房地产开发有限公司、收款事由为愉居苑工程勘察费的收据复印件1支，金额35万元。
9、2014年4月17日委托人山西万合城房地产开发有限公司、受托人赵勇的授权委托书复印件，授权赵勇以山西万合城房地产开发有限公司名义全权处理原平市万合苑开发项目的一切事务及相关债权债务。
10、2014年12月29日山西万合城房地产开发有限公司股东会决议复印件。全体股东表决并一致通过，同意公司在建的万合苑部分房产作为借款的抵押物。
11、短信息截屏复印件。
12、委托代理合同1份，代理费收据复印件1支，金额20万元。
被告山西万合城房地产开发有限公司未提交书面答辩状，口头辩称，被告曾经向原告借款1500万元，约定3分利息，后因归还不了借款，双方签订合作开发协议，但资金跟不上，所以手续未办理。合作开发协议中的1900万元来源为：借款本金1500万元，该借款的利息300万元，共计1800万元，后原告又投进去100万元，共计1900万元。原告说的办理手续花费共计76.9万元认可，现双方合作不下去了，同意解除双方的合作开发协议。原告请求的为保全支付的保险费是原告为自己的利益支出的，不应由被告支付。
庭审质证中，被告对原告提供的证据的真实性均无异议。
经审理查明，2014年9月30日，借款人山西万合城房地产开发有限公司（甲方）、出借人卢小建（乙方），双方签订三份借款合同（每份合同借款金额均为500万元，合同内容相同，抵押物房号、面积不同），约定甲方向乙方借款共计人民币1500万元用于甲方支付施工单位工人工资，借款期限为七个月，自2014年10月1日起至2015年4月30日止，借款期限届满以后，经双方协商一致可以延长。借款月利率为3分，自协议成立之日起计息，借款期满随本付清。甲方以该公司名下万合苑项目已建主体房屋为抵押，抵押物情况见附表。若借款人未按约定限期还清本息，出借人可对抵押物进行处置，甲方务须配合。若出借人未按约定支付施工队伍人工工资，与借款人无关。
被告向原告出具付款函，内容为：“本人同意将所贷卢小建壹仟万元现金转入张美凤名下，转付万合成房地产开发有限公司原平市万和苑项目部所欠工程款。赵勇2014.（加盖山西万合城房地产开发有限公司印章）”。原告卢小建于2014年12月31日通过中国农业银行6228461660001053911卡向张美粉6228451668008932773号卡转款1000万元。
2015年7月30日，被告委托代理人赵勇为原告书立借条1支，内容为“今借到卢小建人民币壹仟玖百万元（其中1000万卢小建代付张美粉工程款，500万系1、3号楼工程款。100万现金，现金300万元）借款人赵勇2015.7.30日（加盖山西万合城房地产开发有限公司印章）”。同日，甲方山西万合城房地产开发有限公司、乙方卢小建，双方签订《合作开发协议》，约定，甲方已依法以出让方式取得一宗地的国有土地使用权，建设用地位置为原平市文化南路西侧，批准用地面积27935平方米，该宗地拟建原平市愉居苑小区（具体名称以双方最后确定名称为准）房地产项目。因甲方在万合苑工程项目中欠乙方款到期未能偿还，故甲乙双方同意债权转为投资，且经甲方全体股东一致同意，双方共同合作开发原平市愉居苑小区房地产项目。甲方前期取得该土地使用权投入资金5600万元。甲方原在万合苑小区项目欠乙方款本金及利息合计1800万元，乙方追加1000万元作为投资，亦即乙方实际投资款为2800万元用以购买甲方的股份，双方对等持股。待本项目规划许可证手续办妥后，乙方负责联系以该工程项目融资或借款1000万元。以后如需后期资金投入，甲乙双方各负责投入50%或共同向其他机构融资、借贷。利润分配为双方各占50%。甲方负责办理所有相关手续，乙方负责具体承建、施工、图纸、设计、管理。销售由双方共同管理。本项目收入首先用于项目工程支付。合作期限本项目全部结束。如甲方违反本合同约定或不能按合同实现乙方目的即视为违约，则甲方返还乙方投资款2800万元并按照投资款以每月3%计算向乙方支付违约金，除此之外乙方有损失的，甲方还应赔偿乙方损失。如乙方违约，则赔偿甲方损失。双方发生争议约定协商解决，协商不成，任何一方可以向乙方所在地人民法院起诉。合同中还对双方的分工、管理负责、合作期限等进行了约定。
原告卢小建于2015年8月26日通过中国工商银行向被告指定的吴彦军6222080512000351768号卡汇款50万元，于2015年9月1日通过中国建设银行向被告指定的吴彦军6236680320000045982号账户汇款30万元，另支付被告现金20万元。
原被告签订《合作开发协议》后，原告为实现双方合同目的办理有关房地产开发手续，于2016年1月18日支付山西森绿环境科技有限公司环评费8.1万元；2015年12月23日支付忻州市建筑设计院设计费30万元；2016年1月28日支付忻州市中信企业管理咨询有限公司能评报告费3.8万元；2016年2月4日支付工程勘察费35万元，共计76.9万元。
审理中，经原告申请并提供担保，本院查封了被告位于原平市文化南路西侧，土地使用证号原国用（2015）第047号宗地的土地使用权。
本院认为，原、被告签订的《合作开发协议》是双方的真实意思表示，不违反法律的强制性规定，为有效协议，对双方当事人具有法律约束力，双方均应严格履行合同义务。法律规定，当事人协商一致，可以解除合同。原、被告合同履行中，原告认为被告违约致双方合作已无法达成目的，请求解除合同。被告认为因己方资金不到位开发手续未办理，合作已无法继续，同意解除双方的合同，故原告请求解除双方的合作开发协议本院予以支持。合同解除后，双方尚未履行的，终止履行，原告已经投入的资金被告应予以返还，包括被告无异议的合作开发款1900万元、办理各项手续费用76.9万元。双方协议约定，如被告方违反合同约定或不能按合同实现原告方目的即视为违约，则被告返还原告投资款并按照投资款以每月3%计算违约金，除此之外原告方有损失的，被告还应赔偿原告损失。原告请求被告支付违约金符合该约定，但双方约定的违约金过高，本院酌情支持违约金按月2%从起诉之日起计算至执行完毕之日止。原告支付的律师代理费属于因履行合同造成的其他损失，原告的该请求符合双方合同约定，本院酌情支持5万元。原告因申请诉讼保全支付的担保保险费不属于双方履行合同中造成的损失，对该请求本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条、第九十八条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、解除原告卢小建与被告山西万合城房地产开发有限公司于2015年7月30日签订的《合作开发协议》。
二、被告山西万合城房地产开发有限公司于本判决生效后15日内返还原告卢小建合作开发款项1900万元并按照月2%赔偿原告该1900万元从2016年3月2日起至执行完毕之日止的违约金。
三、被告山西万合城房地产开发有限公司于本判决生效后15日内支付原告办理各项手续费用76.9万元。
四、被告山西万合城房地产开发有限公司于本判决生效后15日内赔偿原告律师代理费5万元。
五、驳回原告的其他诉讼请求。
如被告山西万合城房地产开发有限公司未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费142471元，由原告卢小建负担1757元,被告山西万合城房地产开发有限公司负担140714元；财产保全费5000元由被告山西万合城房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。
审判长 王天理
审判员 曹福荣
审判员 刘效青
二〇一六年五月三十日
书记员 李 晶
附法律条款
《中华人民共和国合同法》
第九十三条【约定解除】当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条【法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十五条【合同解除权】法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。
法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。
第九十六条【解除合同的通知与异议】当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
九十七条【合同解除的法律后果】合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第九十八条【合同解除的法律后果】合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
第一百零七条【实际违约】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。