浙江省三门县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）台三民初字第1211号
原告：徐亚平。
委托代理人：俞高空，系原告徐亚平丈夫。
原告：俞高空。
被告：台州三和房地产开发有限公司，住所地：三门县海润街道枫坑（工业园区）。
法定代表人：卢爱玲，该公司总经理。
委托代理人：任益民，浙江金威律师事务所律师。
委托代理人：杨俭，浙江金威律师事务所律师。
原告徐亚平、俞高空与被告台州三和房地产开发有限公司商品房销售合同纠纷一案，原告于2015年11月3日提起诉讼，本院于同日受理后，依法适用简易程序，分别于2015年12月17日、2016年2月1日对本案公开开庭进行了审理。原告徐亚平的委托代理人俞高空、原告俞高空与被告台州三和房地产开发有限公司的委托代理人任益民二次均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告徐亚平、俞高空起诉称：原、被告签订《浙江省商品房买卖合同》，约定由原告购买被告建设的“三和·江景花苑”房屋一套。《浙江省商品房买卖合同》第九条载明：“出卖人应当在2013年10月30日前，将符合下列各项条件的商品房交付买受人使用：3.用水、用电、道路、消防系统、电梯等，具备商品房正常使用的基本条件”。合同签订后，原告按约定付清了购房款601503元。房屋交付时，被告要求原告支付水电开户费680元及煤气管道安装费3000元，但该两笔费用应已纳入房价，被告不应另行收取，故原告至今未接收房屋。现原告起诉请求判令被告返还水电燃气费用共计3680元。庭审中，原告变更诉讼请求为：一、由被告为原告免费开通自来水，并为原告缴纳自来水开户费680元；二、由被告为原告免费开通燃气管道，并为原告缴纳燃气设施预埋费3000元。
被告台州三和房地产开发有限公司答辩称：原告向被告购买的商品房已经具备合同约定的交付条件，即已经具备了燃气与自来水的开通条件，具体开通不是被告的义务，而属于自来水公司和燃气公司的业务范围，若原告需要使用燃气或自来水，则应去相关部门办理开通手续。
原告为证明自己的主张，向本院提交了下列证据：
一、编号为预20130463的《浙江省商品房买卖合同》复印件一份（相关内容见该合同第九条），证明涉案商品房交付时应符合商品房使用的基本条件，其中包括用水、用电等。
被告质证称：对合同条款没有异议，但涉案商品房在交付时已经具备基本使用条件。根据《浙江省商品房买卖合同》附件八的约定，被告没有义务为原告缴付生活设施开户费用。《浙江省商品房买卖合同》第九条第3项所载的基本条件也不包括管道燃气，管道燃气相关的费用亦未纳入房价，因为被告于2009年确定江景花苑小区的商品房销售价格，并将销售合同在房管部门备案，于同年下半年开始销售，当时三门县尚无管道燃气。江景花苑小区的燃气管道均由三门华润燃气有限公司于2011年开始统一安装，被告也没有向燃气公司支付过相关费用。
二、浙价资（2012）128号文件《浙江省物价局关于进一步规范管道燃气设施预埋和改造收费的通知》打印件、浙政发（1997）第136号文件《浙江省人民政府关于清理整顿建设项目收费的通知》打印件各一份，证明水电开户费、燃气管道预埋费已经纳入房价，不应再另行收取。
被告质证称：上述文件与本案无关，原、被告的权利、义务应根据双方的约定确定，且上述两份文件不是法律或行政法规，不能作为本案的处理依据。
三、江景花苑房屋交付缴费明细复印件一份，证明交付房屋时，被告要求原告支付水电开户费680元及煤气管道安装费3000元。根据《浙江省商品房明码标价实施细则》第12条的规定，被告不得另行收取其他没有标明的费用。
被告质证称：对证据本身无异议。明细表上记载的“水电开户费用”680元是自来水公司委托被告收取的安装智能水表的费用，自来水公司为抄表方便，即通过网络抄表，而推荐用户安装使用智能水表，但是否安装智能水表并不影响业主的正常用水。明细表上记载的“煤气管道安装费”3000元系燃气公司委托被告代收的燃气管道开通费用。是否缴纳上述两笔费用均由业主自行决定。根据《浙江省商品房买卖合同》附件八第六条的约定，上述费用均不是被告收取，所以不存在被告违反《浙江省商品房明码标价实施细则》的情形。
被告未向本院提交证据。
被告对原告提交的证据一、证据三的真实性无异议，本院对证据一、证据三的真实性予以确认。证据二系打印件，经核对，该打印件内容与浙价资（2012）128号文件、浙政发（1997）第136号文件内容一致，故本院对证据二的真实性予以确认。
综上，本院认定本案事实如下：二原告与被告于2013年4月3日签订《浙江省商品房买卖合同》及其附件，约定由原告购买被告建设的“江景花苑”商品房一套。原告已按约支付购房款。《浙江省商品房买卖合同》第九条约定：出卖人应当在2013年4月30日前，将符合下列各项条件的商品房交付买受人使用：1.建设工程经竣工验收合格，并取得建设工程竣工验收备案证明；2.取得法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；3.用水、用电、道路、消防系统、电梯等，具备商品房正常使用的基本条件；4.有线电视、电话、网络等管线具备开通条件；5.商品房项目分期交付，竣工验收备案证明及规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准许使用文件无法分期取得的，上述文件取得按相关规定及当地相关部门的规定执行。《浙江省商品房买卖合同》附件八补充协议第六条载明“买受人除按合同约定支付房价款外，还应承担下列物业相关费用并按时交纳：1、办理产权登记应交纳的税和费、有线电视、电信、水电等生活设施的开户费用，标准及其支付期限按政府规定，出卖人根据委托可以代收”。被告制作的《江景花苑房屋交付缴费明细》载明“水电开户费用，680元／户，多退少补，相关单位委托（自愿）”，“煤气管道安装费，3000元，部门收取（自愿）”。浙价资（2012）128号文件《浙江省物价局关于进一步规范管道燃气设施预埋和改造收费的通知》第一条载明“城市管道燃气经营企业对新建住宅实施管道燃气设施配套预埋的，可向新建住宅项目开发企业收取管道燃气设施预埋费。新建住宅项目开发企业应当将交纳的管道燃气设施预埋费计入新建住宅开发建设成本，不得在住房销售价格以外向购房者另行收取”。浙政发（1997）第136号文《浙江省人民政府关于清理整顿建设项目收费的通知》第一条载明“根据国家计委、财政部有关取消部分建设项目收费的精神，我省第一批取消的建设项目收费共100项（见附件）”，该通知附件载明“31.自来水安装管理费；32.自来水表立户费（自来水新开户费、自来水表补偿费）”。
本院认为，《浙江省物价局关于进一步规范管道燃气设施预埋和改造收费的通知》和《浙江省人民政府关于清理整顿建设项目收费的通知》并非法律或行政法规，其内容并不影响原、被告之间签订的《浙江省商品房买卖合同》及其附件的效力。原、被告签订的《浙江省商品房买卖合同》及其附件并不存在法定无效情形，应认定为合法有效，对双方均具有法律约束力。“煤气管道安装费3000元”属于燃气管道的开户费用，根据合同约定，水电开户费用以及燃气管道开户费用均应由业主在房款之外另行交纳，在这一问题上被告并不存在违约。故原告主张被告应为其免费开通自来水、管道燃气，并为原告缴纳燃气管道安装费的诉讼请求，不符合双方的约定，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决如下：
驳回原告俞高空、徐亚平的诉讼请求。
案件受理费50元，减半收取25元，由原告徐亚平、俞高空共同负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院（上诉案件受理费50元在提交上诉状时预交，在上诉期内未预交的，应当在上诉期满后七日内预交，逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：台州市财政局，帐号：19900001040000225089001，开户行：台州市农行。）
审 判 员 陈亚利
二〇一六年三月二日
代书记员 杨 捷