湖南省郴州市苏仙区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）郴苏民初字第981号
原告郴州市苏仙区良田镇高雅岭村十A组
原告郴州市苏仙区良田镇高雅岭村十B组
被告段某社。
被告曹某武。
原告郴州市苏仙区良田镇高雅岭村十A组、郴州市苏仙区良田镇高雅岭村十B组诉被告段某社、曹某武确认合同效力纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年8月份，被告段某社、曹某武意欲承包两原告的猫耳口山白石矿开采石头，为此两原告召开本村村民代表大会，每户派一家长参加，村民代表大会征求代表意见，是否同意将猫耳口山白石矿发包给被告段某社、曹某武开采石头，到会代表绝人部分不同意发包给被告段某社、曹某武，为此议案没有通过。2012年10月6日，被告段某社、曹某武串通郴州市苏仙区良田镇高雅岭村十A组原组长凌友林、党员凌克清，郴州市苏仙区良田镇高雅岭村十B组原组长陈X、村民黄X，私下签订《白石头矿开采承包合同》。同年l0月份，被告开工，原告才知道被告私签合同之事，被告放炮开采石头，压坏原告道路、震裂原告房屋，破坏原告水井，原告强烈要求被告立即停工。被告自开工以来断断续续开采一二个月，2014年7月中旬，被告再次开工，严重损害原告权益。原告认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，对于涉及村民利益的重大事项，需经村民会议或者村民代表会议通过，原告十A组原组长凌X、党员凌XX，十B组原组长陈X、村民黄X在村民代表会议绝大多数代表反对的情况下，私自与被告签订的白石头矿开采承包合同违反法律的规定是无效的。为此，起诉到法院要求判令：1、请求确认郴州市苏仙区良田镇高雅岭村十A组凌X、凌XX、郴州市苏仙区良田镇高雅岭村十B组陈X、黄X与被告段某社、曹某武2012印10月6日签订的《白石头矿开采承包合同》无效。2、本案诉讼费由被告承担。
为支持其诉讼请求，原告向本院提交了下列证据材料：
1、2012.10.6签订的《白石头矿开采承包合同》，证明原告组长未经村民同意与被告签订合同，该合同为无效合同。
2、高雅岭村露水山采石场租赁合同草稿，证明在白石头开采合同无效的情况下签订了租赁合同。
3、山森所有权证，证明白石头矿和露水山采石场属11组、12组所有。
4、黄X清调查笔录，身份证复印件，证明白石头开采合同没有经过村民决议而与被告签订了合同。
5、凌X亮调查笔录，证明通过村民会议，村民会议不同意将白石头矿承包给被告。
6、11组组长证明、身份证复印件。
7、12组组长证明、身份证复印件。
被告对原告提交证据质证意见如下：
对证据1真实性无异议，但对证明方向有异议，认为原告所述无事实依据。白石头合同是经过村民代表大会，在签订合同前已签订类似合同，有组长签字，盖有公章，其合同有效。证据2是合同草稿，没有时间，也没有签字，没有合同法律效力，不能证明原合同是原、被告串通签订；证据3与本案无关，证据4、5真实性、合法性有异议，证人没有出庭质证，证据6、7无异议。
被告辩称：一、被告所有的苏仙区良田镇高雅岭村露水山采石场（郴州市富森建材有限公司露水山大理岩矿）依法取得了采矿许可证等证照，是合法经营企业。高雅岭村露水山采石场（即猫耳口山白石洞矿），自2005年起进行开发开采。经郴州市国土资源局审批2012年2月12日被告段某社、曹某武取得采矿许可证（证号C43100020127120123029），2014年5月27日变更为郴州市富森建材有限公司。依法办理了工商税务证照、安全生产许可证等，属手续齐全的合法采矿经营企业，被告段某社、曹某武是合法权利人。二、被告与原告所签订《白石头矿开采承包合同》的性质是对所占用的原告矿山用地及其他财产的补偿，而不是承包开采矿山或承包农用地。被告依照矿产资源法的规定取得了采矿权，对矿山财产具有合法所有权，对矿山企业具有合法的开采、经营权，无需通过承包取得开采经营权。由于矿山开采涉及到高雅岭村l组、2组、lA组、lB组约一亩矿山用地及房屋等财产，被告向原告支付“承包金”，实际上是对原告的财产补偿，而不是矿山承包或农用地承包，双方签订的《白石头矿开采承包合同》属一般合同范畴，其法律关系为一般民事合同法律关系。三、涉案《白石头矿开采承包合同》的签订形式不违反法律规定。白石头矿的用地补偿价款在2012年8月前为每个组2500元，共计l0000元。2012年8-lO月期间涉矿四个组即良田镇高雅岭村一组、二组、十A组、十B组要求提高价款，就价款和期限问题，召开了村民代表会议，决定提高“承包款”为每年5000元价款。2012年lO月6日四个组组长和代表与被告共同签订了《白石头矿开采承包合同》。该合同约定了“承包期限”为l0年；“承包金”为每年2万元（每组各收5000元）等内容。因原告十一组、十B组组长提出对本组山、田、土、果木有影响，要求增加部分“承包金”，故当日被告与原告再次进行协商，签订了涉案《白石头矿开采承包合同》，该合同只是在原合同基础上对“承包金”上调（每二年一调20％），其他条款未变，实际上是对前一个《白石头矿开采承包合同》的补充合同。原告诉称：“村民代表大会征求代表意见，是否同意将猫耳几山白石矿发包给被告段某社、曾兴武开采石头，到会代表绝大部分不同意发包给段某社、曹某武，为此议案没有通过。”。与事实不符，被告不予认可，事实上，原告召开，村民代表大会，经会议决定同意后组长和村民代表与被告签订合同，体现了村民的意愿，而不是原告所称“绝大部分不同意发包给段某社、曹某武”。原组长与组民代表为维护村民的利益，上调20％“承包金”，不存在被答辩人所称“被告段某社、曹某武串通郴州市苏仙区良田镇高雅岭村十A组原组长凌X、党员凌XX，郴州市苏仙区良田镇高雅岭村，十B组原组长陈X、村民黄X私自签订《白石头矿开采承包合同》”的问题，原告否认合同的效力没有法律根据。四、被告依约履行了合同义务，进行了大量的投资，无任何人提出异议。合同签订后，被告依合同约定履行了自己的义务，于2012年lO月6日向4个组交纳山价款20000元；2013年向4个组交纳山价款20000元。2014年向一组、二组交纳山价款20000元。依法办理了各种行政许可手续，并向矿山投入巨资，采购了大批机器设备等，目前投资数额近千万元。此外，被告还向村里（高雅岭村）支付公路维护费40000元，赞助村饮水工程改造款80000元和其他款项，使包括原告村民在内的当地村民的生产、生活条件得到了大大的改善，本合同的签订和履行符合群众利益，未损害任何人的合法权益。五、本案提起诉讼是原告负责人因涉嫌犯罪，为减轻罪责、逃避法律制裁而违反村民意愿提出的。本案原告良田镇高雅岭村十A组组长凌X及良田镇高雅岭村十B组组长凌XX多次向被告企业敲诈，涉嫌敲诈勒索罪，被公安、政法部门追究刑事责任，他们企图逃避法律的制裁，掩盖涉嫌犯罪的事实，在未经村民代表大会决定的情况下，利用职务之便，提起民事诉讼，原告的诉讼行为不是本组集体经济组织的真实意志的表示。综上，原告诉请，无事实和法律依据，诉讼无理，请求驳回其诉讼请求。
被告向法庭提交如下证据：
1、证照，证明被告于2012年2月12日依法办理了C43100020127120123029采矿许可证，并办理了工商、税务和安全生产等证照。
2、2012年10月6日《白石头矿开采承包合同》，证明2012年10月6日被告与良田镇高雅岭村1组、2组和1A组、lB组（原告）四个组签订承包合同。
3、2012年10月6日《白石头矿开采承包合同》，证明2012年10月6日与原告签订承包合同就承包金（每二年一调20％）重新达成一致。
4、收条（领条）三张，证明被告依约定履行义务，2012年10月6日向4个组交内承包款20000元；2013年向4个组交纳承包款20000元。2014年向一组、二组交纳20000元。
5、高雅岭村收款收据二张，证明被告无偿支持当地建设，改善村组生产、生活条件。于2012年10月26日交村委会收公路维护费收据4万，于2012年10月26日交村委会改水工程款8万元。
6、证明，证明签订合同的原经手人证明，合同签订经过村民代表会议同意。
原告对被告提交的证据质证如下：
对证据l真实性无异议，对证明方向有异议，与本案无关。证据2、3有异议，该合同为无效合同。证据4真实性无异议，证明方向有异议，2012年10月6日的收条不是被告在履行合同。2013年的缴纳款项原告不清楚。2014年2万元收条与本案无关。证据5的证明方向有异议，原告没有收取该笔款项，该证据与本案无关。证据6真实性、合法性有异议，原告不同意被告承包开矿。证人没有出庭作证，不予认可。
本院经庭审举证、质证和认证，确认本案如下事实：
2012年2月12日，被告曹某武以其私营企业苏仙区良田镇高雅岭村露水山采石场取得采矿许可证。
2012年8月1日，被告曹某武取得营业执照在郴州市苏仙区良田镇高雅岭村开办郴州市苏仙区良田镇高雅岭村露水山采石场。
2012年10月6日，苏仙区良田镇高雅岭村一、二、十A、十B组为甲方与被告曹某武、段某社为乙方签订了《白石头矿开采承包合同》，约定了承包期限10年（即2012年10月6日至2022年10月6日止），承包金额20000元（其中每组5000元），付款方式为每年10月6日前付清当年的承包金以及双方的权利义务等内容。同日，苏仙区良田镇高雅岭村十A、十B组（即本案原告）为甲方与为乙方的被告段某社、曹某武签订《白石头矿开采承包合同》，该合同在前述合同的基础上进一步约定，甲方将其本组的猫耳口山白石矿洞内的白石矿承包给乙方开采，并将承包金额约定为乙方每年支付甲方承包费壹万元整（该承包费在合同期限内每两年一调整，调幅为原价壹万元的20%）。原告十A组当时的组长凌X及村民代表凌XX、原告十B组当时的组长陈X及村民代表黄忠珍在合同上签字并分别加盖十A组和十B组公章。被告段某社、曹某武在合同上签字并捺手印。合同签订后，被告方依约定支付了2012年和2013年度的“山价”租金，被告方自合同签订后至今年上半年断断续续开采一、二个月。2014年5月，原告十A组、十B组换届选任新组长即现任组长。2014年7月被告方投入大量资金欲再次开工时，受到原告方部分村民阻工而停止。同年8月11日，原告十A组、十B组以合同签订时当时的组长及村民代表未征得绝大多数村民的同意私自与被告签订合同为由，诉至本院请求确认与被告所签订的合同无效。
本院认为，矿产资源属国家所有，依法受到国家法律的保护。本案原告与被告之间签订的合同，是双方当事人真实意思表示，该合同自签订之日起成立并生效，且双方当事人已经履行了二年时间。虽然该合同的名称、性质和内容存在一定的瑕疵，当事人可以通过协商进一步完善，但并不影响合同的成立与效力。原告方以前任组长签订合同时未取得绝大多数村民的同意而与被告私自签订为由来主张否定已经成立并生效的合同，是没有事实根据和法律依据的。此外，该合同的成立、生效和履行过程中，并不存在导致合同无效的法定事由。综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条的规定，判决如下：
驳回原告郴州市苏仙区良田镇高雅岭村十A组、郴州市苏仙区良田镇高雅岭村十B组的诉讼请求。
本案受理费80元，由原告郴州市苏仙区良田镇高雅岭村十A组、十B组各负担40元。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上述状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 刘尧舜
审 判 员 段文彪
人民陪审员 胡贵成
二〇一四年十月十五日
书 记 员 罗 英