河南省安阳市北关区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）北民初字第1355号
原告安阳市北关区财政局，住所地安阳市。
法定代表人胡秉州，该局局长。
委托代理人许长青，男，该局工作人员。
委托代理人李希强，男，该局工作人员。
被告安阳市北关区永丰烟酒百货经营部，住所地安阳市。
负责人岳忠魁，女，1965年3月15日，该经营部经营者，现住该经营部。
原告安阳市北关区财政局（以下简称北关区财政局）诉安阳市北关区永丰烟酒百货经营部（以下简称永丰烟酒百货）房屋租赁合同纠纷一案，原告北关区财政局于2015年9月10日向本院提起诉讼。本院于2015年9月11日作出受理决定。被告永丰烟酒百货于2015年10月23日提出管辖权异议，本院作出（2015）北民初字第1355-2号民事裁定，驳回被告永丰烟酒百货提出的管辖权异议，被告永丰烟酒百货不服上诉至安阳市中级人民法院，安阳市中级人民法院作出（2016）豫民辖终18号民事裁定，维持原裁定。后依法组成合议庭，于2016年2月18日公开开庭进行了审理。原告北关区财政局的委托代理人许长青、李希强、被告永丰烟酒百货的负责人岳忠魁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告北关区财政局诉称，被告永丰烟酒百货曾与安阳市行政事业单位国有资产经营处置领导小组办公室（以下简称国有资产经营处置工作领导小组办公室）签订房屋租赁合同，租赁期限为2014年7月1日至2015年6月30日，租金每年31200元。根据工作需要，安阳市政府将原安阳市住房和城乡建设局（以下简称住建局）办公场所（含被告永丰烟酒百货占据房屋）整体划给了安阳市北关区人民政府（以下简称北关区政府），作为办公场所使用。2015年1月1日安阳市国资办将资产整体移交给了北关区政府。从2015年1月1日起，被告永丰烟酒百货拒不缴纳房租，鉴于其违反合同义务，北关区政府相关部门多次与其沟通，劝其搬离。2015年6月30日合同到期后又多次劝告，被告永丰烟酒百货仍拒不搬离。现原告北关区财政局作为资产管理人起诉至法院，请求判令被告永丰烟酒百货立即腾清非法占据的原告北关区财政局办公房（位于红旗路55号院原建委院，临自由路的临街房最西头一层两间），并将该办公房完整、无损的交还原告北关区财政局；被告永丰烟酒百货按房屋租赁合同暂支付原告北关区财政局房租20800元（从2015年1月7日至起诉之日为20800元，房租以被告永丰烟酒百货交还房屋时间为准具体计算，按房租每月2600元）及逾期违约金（按月租金每日2%支付违约金，从2015年1月7日计算至腾清之日）；被告永丰烟酒百货承担本案的诉讼费、执行费等。
被告永丰烟酒百货辩称，本案是合同纠纷，被告永丰烟酒百货是与国有资产经营处置工作领导小组办公室签订的租赁合同，被告永丰烟酒百货是占用房屋，但是与本案原告北关区财政局没有任何的关系，原告北关区财政局起诉被告永丰烟酒百货非法侵占房屋不成立。在合同不到期的情况下，北关区政府办公室派人让被告永丰烟酒百货腾房，限半个月腾清，被告永丰烟酒百货的负责人岳忠魁去找政府的相关人员，但没有结果。在房屋没有腾情况下停水停电，之后突然来水，造成被告永丰烟酒百货屋内涨了半尺水，损坏了被告永丰烟酒百货里的烟酒等一些物品。因为现在被告永丰烟酒百货的损失没有人来赔偿，所以才没有腾房。在此之前被告永丰烟酒百货就没有欠过租金，只有赔偿了被告永丰烟酒百货的损失，才能交纳租金。
经审理查明，2013年4月25日，住建局与北关区政府、安阳市财政局（以下简称市财政局）签订协议书一份，住建局将办公所用地块及地上建筑物等资产有偿划拨转让给北关区政府，由市财政局监督双方履行约定的权利和义务。协议约定：一、本次划拨转让标的物位于安阳市红旗路北段路西，东临红旗路，南临自由路，土地使用面积约7.5亩，房屋建筑面积约6000平方米。标的物包括土地、房屋及地面附属物、绿化水电暖等基础设施。二、标的物价格为人民币1400万元。三、北关区政府分两次向住建局付款，第一次付款为本协议签订起10日内，支付1000万元，第二次为标的物交付验收后10日内支付400万元。四、住建局在收到第一次付款后10日内，将标的物相关证件、资料交付北关区政府，并于2014年5月1日前将标的物全部、完整交付北关区政府。……五、住建局与北关区政府交接时应当进行验收并编制资产移交清单，资产移交清单一式三份，三方各执一份。六、市财政局负责协调解决涉及标的物南临自由路门面房的房租事宜，从2014年元月1日起，房租归北关区政府，市财政局负责办理相关手续。2015年3月18日，住建局编制移交清单，将土地、办公用房及固定资产等整体移交给北关区政府，国有资产经营处置工作领导小组办公室将其监管的自由路门面房移交北关区政府，并约定从2015年元月1日起，由北关区政府收取房租并负责接收资产的管理。北关区政府将该资产交由安阳市北关区财政局管理。国有资产经营处置工作领导小组办公室监管自由路门面房期间，于2014年7月7日与被告永丰烟酒百货的业主岳忠魁签订房屋租赁合同，将安阳市自由路原轻工总会房屋约60平方米（红旗路原住建局院南临自由路临街门面房最西头一层两间）租赁给岳忠魁用于经营烟酒店。租赁期2014年7月1日至2015年6月30日，月租金2600元，租金实行预付半年一次交清。租赁期间任何一方违反合同规定，按年度须向对方交纳年度租金的10%作为违约金。逾期交付租金的，每逾期一日，出租方按月租金的2%向租赁方加收滞纳金。2015年4月21日及5月8日，北关区政府两次向各个承租商户通知租赁合同到期后不再继续出租，要求各租赁户按时腾清房屋。被告永丰烟酒百货合同到期后拒不腾清房屋，其租金交至2014年12月31日。
另查明，安阳市人民政府为建立与社会主义市场经济相适应的国有资产监督管理运营体制，防止国有资产流失，实现国有资产的保值增值，于2005年6月2日成立安阳市行政事业单位国有资产经营处置工作领导小组，该小组下设办公室负责日常工作，办公室设在市财政局。2016年3月25日该房屋经先于执行已经腾清。
上述事实，有原告北关区财政局提供的协议书一份、移交协议书一份、移交清单、河南省国有资产有偿使用收入专用票据及交款通知书、安阳市委办公室安办（2013）11号文件、2015年4月21日、5月8日、7月1日通知、安阳市北关区人民政府证明、河南省安阳专员公署（64）公署民字第342号批复、安阳市计划委员会安计基（1994）30号文件、安阳市人民政府常务会议纪要（2012）9号、安阳市建设大厦筹建处安建筹（2012）007号文件、安阳市人民政府安政文（2005）105号及（2011）63号文件。
本院认为，住建局与北关区政府、市财政局签订的办公用地及地上建筑物有偿划拨转让协议书是双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，本院予以保护。住建局2015年3月份将资产交付北关区政府后，北关区政府对该资产享有占有、使用、处分、收益等权利。房屋交付之前国有资产经营处置工作领导小组办公室在监管国有资产期间，与被告永丰烟酒百货业主签订的房屋租赁合同系双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，本院予以保护。双方签订的租赁合同于2015年6月30日到期后，被告永丰烟酒百货应当将房屋腾清交付给资产所有人北关区政府。北关区政府在合同到期前已经通知各承租商户，被告永丰烟酒百货在合同到期后拒不腾清房屋是形成本案纠纷的原因，故原告北关区财政局作为北关区政府国有资产监管单位要求被告永丰烟酒百货腾清房屋交还原告北关区财政局并支付拖欠的租赁费及逾期违约金的诉求，本院予以支持。被告永丰烟酒百货承租房屋期间租赁费交至2014年12月31日，故原告北关区财政局要求被告永丰烟酒百货交付租赁费至房屋腾清之日止，本院予以支持。按合同约定每月租赁费2600元，至2016年3月25日腾清共计14个月零25天的租赁费为38567元。因租赁合同双方约定每日2%的逾期违约金过高，故原告北关区财政局要求逾期违约金本院酌减为按同期贷款利率计算。被告永丰烟酒百货辩称因为有损失才没有交纳租金，但是其未向法院主张损失赔偿，也未提供损失的相关证据，故对其辩称理由，本院不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第二款、第二百三十五条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释》、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告安阳市北关区永丰烟酒百货经营部于本判决生效后十日内腾清并返还原告安阳北关区财政局位于红旗路55号院（原建委院）临自由路的临街房最西头一层房屋两间；
二、被告安阳市北关区永丰烟酒百货经营部于本判决生效后十日内向原告安阳市北关区财政局支付租赁费38567元及违约金（按中国人民银行同期同类贷款利率计算至判决书限定债务人自动履行债务期限届满之日止）；
三、驳回原告安阳市北关区财政局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费420元，由被告安阳市北关区永丰烟酒百货经营部负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 张 静
人民陪审员 杨丽娜
人民陪审员 任小红
二〇一六年五月四日
书 记 员 马 月