甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兰民三终字第479号
上诉人（原审原告）王栓柱，男，汉族，1958年8月2日出生，无固定职业，住址甘肃省兰州市城关区。
被上诉人（原审被告）兰州路博润兰炼添加剂有限公司，地址甘肃省兰州市高新技术开发区科技街66号。
法定代表人宫伟军，该公司董事长。
委托代理人雷声、贺彦，甘肃雷诺律师事务所律师
被上诉人（原审被告）甘肃省人力资源和社会保障厅，地址甘肃省兰州市城关区广场南路51号。
法定代表人贾廷权，该厅厅长。
委托代理人李学仕，男，汉族，1972年10月29日出生，甘肃省人力资源和社会保障厅干部，住址甘肃省兰州市城关区。
委托代理人刘瑛，女，汉族，1980年3月1日出生，甘肃省人力资源和社会保障厅干部，住址甘肃省兰州市城关区。
上诉人王栓柱因与被上诉人兰州路博润兰炼添加剂有限公司（以下简称路博润公司）、甘肃省人力资源和社会保障厅（以下简称甘肃省人社厅）劳动争议纠纷一案，不服兰州市城关区人民法院（2015）城民渭初字第17号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，上诉人王栓柱、被上诉人路博润公司的委托代理人贺彦及被上诉人甘肃省人社厅的委托代理人李学仕、刘瑛均到庭参加诉讼，现已审理终结。
一审法院审理查明，王栓柱于1975年9月开始在兰州炼油添加剂分厂从事化工制造业，属有毒特殊工种。2000年11月该添加剂分厂与美国路博润公司合资，成立兰州路博润兰炼添加剂有限公司（中外合资）。2002年10月因路博润公司改制需要，王栓柱与兰州路博润兰炼添加剂有限公司于同年10月29日自愿签订《有偿解除劳动关系协议书》，约定双方有偿解除劳动合同，路博润公司支付王栓柱一次性工龄补偿金129830元，该协议于同日经兰州市西固区公证处公证，并由该公证处出具（2002）西公内字第640号公证书。2010年6月30日，王栓柱将路博润公司诉至兰州市西固区人民法院，其诉讼请求：1、请求撤销王栓柱与路博润公司签订的《有偿解除劳动关系协议书》，恢复双方的劳动关系；2、请求裁决因路博润公司不执行甘劳社发（2002）142号文件，给王栓柱造成的经济损失，给予明确的书面答复；3、请求裁决路博润公司承担诉讼费用。西固区法院于2011年10月17日作出（2011）西民一初字第102号民事判决书，判决驳回王栓柱的全部诉讼请求。王栓柱不服该判决提出上诉，本院于2011年12月6日作出（2011）兰法民一终字第578号民事判决书，驳回其上诉，维持原判。2012年9月17日，王栓柱以路博润公司为被申请人向兰州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2012年9月17日以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由作出兰劳人仲委字（2012）第72号不予受理通知书。王栓柱不服，诉至城关区法院。2013年1月4日城关区法院作出（2012）城法民渭初字第429号民事判决书，判决驳回王栓柱的诉讼请求。王栓柱不服，提出上诉，2013年4月18日，本院作出（2013）兰法民三终字第221号民事判决书，驳回其上诉，维持原判。2014年12月10日，王栓柱向甘肃省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，其仲裁申诉请求为：1、路博润公司赔偿因其隐瞒甘劳社发（2002）142号文件使王栓柱不能正常退休造成的经济损失十九万元。2、甘肃省人力资源和社会保障厅没有将相关职工权益的甘劳社发（2002）142号文件下发到企业造成其不能正常退休所造成的经济损失应负连带责任；3、路博润公司承担诉讼费用。同日，甘肃省劳动人事争议仲裁委员会以王栓柱之诉不属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定的受理范围为由，作出甘劳人仲不（2014）61号《不予受理通知书》，对王栓柱之诉不予受理。
一审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。针对王栓柱主张的要求路博润公司支付因隐瞒甘劳社发（2002）142号文件使其无辜延期五年退休需多缴五年养老保险金5万元，少领五年退休金13万元的诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”。本案中，王栓柱于2002年10月25日自愿申请与路博润公司有偿解除劳动合同，2002年10月29日，王栓柱与路博润公司签订了有偿解除劳动关系协议书。该协议书是双方当事人的真实意思表示，且进行了公证，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定。该协议第一条约定王栓柱与路博润公司自愿解除于2000年10月24日签订的劳动合同。路博润公司也按照该协议书的约定一次性向王栓柱支付了工龄补偿金129830元。故王栓柱与路博润公司解除劳动合同的做法符合法律规定。自2002年10月29日双方解除劳动合同后，劳动关系已经不存在，王栓柱何时办理退休手续，不是路博润公司所能决定的，因此王栓柱的第一项诉讼请求于法无据，不予支持；王栓柱关于甘肃省人社厅没有将相关职工权益的甘劳社发（2002）142号文件下发到兰州路博润兰炼添加剂有限公司，使其不能及时得到政权机关的指挥意志的信息，对于无辜延期五年退休所造成的经济损失应负连带责任或依据公平原则给予办理特殊工种退休的诉讼请求，该项诉讼请求不属于劳动争议案件的受案范围，不予处理。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、《中华人民共和国劳动法》第二条第一款之规定，判决：驳回王栓柱的诉讼请求。案件受理费10元，由王栓柱承担。
上诉人王栓柱上诉称：一、一审法院没有准确使用法律法规审理本案。上诉人提供了充分的证据证明被上诉人路博润公司隐瞒甘劳社发（2002）142号文件，使上诉人无故延迟五年退休，需多缴养老保险金5万余元，少领五年退休金约13万元，故被上诉人路博润公司应对该项损失承担责任。另甘肃省人社厅的答辩状及其提交的证据材料可以证明路博润公司收到了上述142号文件，而一审没有依据该证据判决不当。二、2013年8月，上诉人已年满55岁，符合国家提前退休的政策，由于142号文件仍在实施，故上诉人起诉两被上诉人证据确凿。综上，请求二审判决：撤销一审判决，并判令支付因路博润公司隐瞒政府下发的甘劳社发（2002）142号文件，使上诉人无辜延期五年退休需多缴五年的养老保险金约5万元，少领五年的退休金约13万元。
被上诉人路博润公司答辩称：一审法院充分尊重了上诉人与公司签订的有偿解除劳动协议书。2002年10月29日双方劳动关系已不存在，且双方劳动关系的解除符合法律规定。公司并未隐瞒也没有必要隐瞒142号文件，上诉人并未提交公司于2002年8月7日收到142号文件的证据，而甘肃省人社厅提交的石化公司社保中心向公司下发文件的证据并不能证明收到的具体时间，故上诉人主张公司隐瞒该文件并无证据证明。上诉人与公司之间的有偿解除劳动关系协议书并未对办理养老保险的时间及如何办理进行约定，故上诉人能否在55岁办理养老手续属于社保部门的职责，与公司没有任何关系。上诉人的起诉符合一事不再理的情形，属于缠诉行为。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审予以维持。
被上诉人甘肃省人社厅答辩称：一、原甘肃省劳动和社会保障厅按照发文要求已将甘劳社发（2002）142号文件下发至应发范围。二、王栓柱不符合办理特殊工种提前退休的条件。三、甘肃省人社厅不属于民事诉讼的适格主体。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审予以维持。
本院经二审审理查明的事实与原判决认定一致，予以确认。
本院认为：本案中，上诉人王栓柱于2002年10月25日自愿申请与被上诉人路博润公司有偿解除劳动合同。2002年10月29日，双方签订了有偿解除劳动关系协议书。该协议书是双方当事人的真实意思表示，且进行了公证，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应予以认定。该协议第一条约定王栓柱与路博润公司自愿解除于2000年10月24日签订的劳动合同。路博润公司也按照该协议书的约定一次性向王栓柱支付了工龄补偿金129830元，故上诉人王栓柱与被上诉人路博润公司的劳动关系已经解除，被上诉人路博润公司没有义务为上诉人王栓柱办理退休事宜。上诉人王栓柱关于被上诉人路博润公司隐瞒甘劳社发（2002）142号文件与其签订有偿解除劳动关系协议书，要求支付无辜延期五年退休需多缴五年的养老保险金约5万元，少领五年的退休金约13万元的上诉主张，虽然被上诉人甘肃省人社厅提交证据证明兰州石化社保中心向其代管单位下发了甘劳社发（2002）142号文件的证据材料，但并没有证据材料证明文件下发的具体时间，亦无证据证明被上诉人路博润公司在2002年10月29日签订协议之前已收到该文件，故对上诉人王栓柱关于被上诉人路博润公司隐瞒甘劳社发（2002）142号文件的主张不予采纳；关于多缴的养老保险金及少领的退休金的数额，均系上诉人根据上年度的标准自己估算，并没有相关部门的具体认定，故对其该项主张亦不予支持。上诉人王栓柱关于要求被上诉人甘肃省人社厅承担责任的诉请，不属于劳动争议案件的受案范围，故不予处理。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉人王栓柱预交的二审案件受理费10元，由上诉人王栓柱承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 马列东
代理审判员 赵辉君
代理审判员 靳文丽
二〇一五年八月七日
书 记 员 冯照阳