河南省新乡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）新中民五终字第308号
上诉人（原审原告）获嘉县君悦物业管理有限公司。
住所地河南省获嘉县新焦路西段百乐园小区。
法定代表人贠红霞，经理。
委托代理人王荣林、常斌，该公司法律顾问。
被上诉人（原审被告）闫荣德。
上诉人获嘉县君悦物业管理有限公司（以下简称君悦公司）因与被上诉人闫荣德物业服务合同纠纷一案，不服河南省获嘉县人民法院（2012）获民初字第1506号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明：获嘉县百乐园小区是获嘉县金鑫房地产开发公司开发的房地产项目。项目完成后，获嘉县金鑫房地产开发公司与君悦公司签订物业管理委托合同，由君悦公司对百乐园小区提供物业管理服务。自2009年2月份起至今君悦公司对百乐园小区进行日常物业管理服务。闫荣德系百乐园小区7号楼2单元1楼西户的业主。住房面积91.48平方米，地下室面积21.56平方米。君悦公司与闫荣德之间未签订物业服务合同。2011年，君悦公司按每平方米0.2元收取闫荣德物业管理服务费，闫荣德对收费标准无异议。2012年度获嘉县发展和改革委员会核准君悦公司住宅可以按每平方米最高0.3元的标准收取物业管理服务费，君悦公司按每平方米0.3元的标准收取2012年度的物业管理服务费，闫荣德对此收费标准有异议，未交纳2012年的物业管理服务费。君悦公司多次催要未果，遂诉至法院。
原审法院认为：闫荣德接受了君悦公司的物业服务，依法应交纳物业管理服务费，君悦公司诉称2012年起住宅每月每平方米按0.3元收取物业管理服务费，但闫荣德不予认可，闫荣德认为未与其协商，并经其同意。君悦公司也无相应的证据证明君悦公司将住宅按每月每平方米0.3元收取进行过公告，且当地政府价格行政主管部门对君悦公司核准的2012年度收费价格是最高限价每平方米0.3元，物业公司可根据物业服务实际情况与业主协议向下浮动，故君悦公司未与闫荣德协商和公告变更物业收费的标准，对君悦公司要求2012年度按每月每平方米0.3元的标准收取不予支持，只能按2011年度君悦公司、闫荣德双方均无异议的标准每月每平方米0.2元收取。闫荣德辩称君悦公司在物业服务中存在服务不到位等问题，对此，合同双方可以进行沟通和协商，但闫荣德不能以此为由拒交物业服务费。2012年度，闫荣德应向君悦公司交纳物业管理服务费为258.36元［住房面积的物业费为91.48平方米×0.2元／平方米／月×12个月=219.55元，地下室面积的物业费为21.56平方米×0.15元／平方米／月×12个月=38.81元，合计：219.55元＋38.81元=258.36元］。君悦公司的其他诉讼请求证据不足，不予支持。依照《物业管理条例》第七条、第三十一条，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，原审法院判决：一、闫荣德于判决生效之日起五日内向君悦公司交纳物业管理服务费258.36元；二、驳回君悦公司的其他诉讼请求。案件受理费50元，由闫荣德负担。
君悦公司上诉称：一、原审判决认定2012年度上诉人应按每月每平方米0.2元收取物业服务费错误。上诉人收取物业服务费是依据政府指导价。2012年，经获嘉县发改委核准，上诉人可以按每月每平方米0.3元的标准收取物业服务费，二审法院应予支持。二、上诉人每年收取物业服务费前，都对收费标准及依据进行了公告，且进行了意见征询，得到了小区90%以上业主的认可。若按原审判决，一个小区将出现两个收费标准，对其他业主而言是不公平的。三、原审判决对上诉人的收费许可证备注一栏内容的解释有误。每月每平方米0.3元物业服务费，如向下浮动也应以0.3元为基准。但依据上诉人目前的情况，应依据获嘉县发改委核准的标准进行收费，无须浮动。综上，请求二审法院撤销原判，判令闫荣德向上诉人缴纳物业服务费368元，并承担全部诉讼费用。
闫荣德辩称：一、君悦公司的物业服务质量差。1、2012年度，君悦公司工作人员更换频繁，门卫形同虚设，业主的财物屡屡丢失，楼道卫生半月甚至一个多月才打扫一次。2、2012年春季后，小区绿化带花草大面积枯死，杂草丛生，无人维护。3、楼道电灯出现问题，均是业主自行解决，君悦公司从不过问。二、君悦公司日常管理混乱。物业经理无从业资格证，收费单据不盖章。小区花草树木维护不经常，很少的观赏树木也被人砍掉。三、物业管理人员态度恶劣。物业费收不上来的原因在于君悦公司物业服务不到位，但君悦公司不从自身找原因，改进服务质量，而是采取恐吓、以停电相要挟等方式，强迫业主缴纳物业服务费。君悦公司所提供物业服务质量不如从前，而要求业主交纳高于原标准的物业服务费，不合理也不合法。综上，答辩人请求二审法院判令物业服务费按原标准收取，全部诉讼费用由君悦公司负担。
本院经审理查明：一、原审法院庭审时，君悦公司称2012年以后房屋建筑面积的物业服务费是0.3元／平方米／月，地下室和阁楼的物业服务费是0.15元／平方米／月。而2012年以前的物业服务费全部是0.2元／平方米／月。闫荣德对地下室的收费标准无异议，对住宅面积的收费标准有异议。二、获嘉县发展和改革委员会于2012年7月10日向君悦公司颁发证号为获发改证（经临）1119号收费许可证，该许可证规定：收费项目为物业服务费，收费标准0.30元／月。并备注：以上收费标准为最高限价，物业公司可根据物业服务实际情况与业主的协议向下浮动，并定期向业主公布物业服务的收支情况，接受业主、使用人的监督。
本院二审查明的其他事实与原审认定的事实一致。
本院认为：君悦公司上诉要求闫荣德按照获嘉县发展和改革委员会核定的每月每平方米0.3元的标准缴纳2012年度的物业服务费，其主要理由为：该收费标准系政府有关部门核定、案涉小区90%以上的业主认可该标准并已缴纳。闫荣德认为君悦公司未就提高收费标准问题与其进行协商，不同意提高收费标准。对此，本院认为，首先，根据《物业管理条例》第四十一条和第四十三条的规定，物业服务费由业主和物业服务企业按照政府有关部门制定的物业服务收费办法在物业服务合同中约定，政府有关部门对物业服务收费具有监督权，获嘉县发展和改革委员会核定的收费标准系政府指导价，且该收费标准系政府有关部门为君悦公司核定的最高限价标准，不是要求双方当事人必须按此执行的收费标准，君悦公司要求闫荣德按照政府有关部门核定的最高限价标准缴纳物业服务费没有法律依据；其次，本案双方当事人的权利义务应依据君悦公司与建设单位获嘉县金鑫房地产开发公司签订的前期物业服务合同来规范，该前期物业服务合同未对物业服务费的标准按照政府有关部门核定的最高限价执行作出规定，君悦公司要求闫荣德按照政府有关部门核定的最高限价标准缴纳物业服务费没有合同依据；第三，即便如君悦公司所述案涉小区90%的业主已按政府有关部门核定的最高限价标准缴纳了物业服务费，但此并不当然得出闫荣德也应按此标准缴纳服务费的结论，因为该部分业主的意思表示不是业主大会的决定，不能产生对全体业主均具有拘束力的效力，只能代表其个人意志。在君悦公司与建设单位签订前期物业服务合同、闫荣德购买案涉物业后，君悦公司为闫荣德提供了物业服务，双方形成物业服务合同关系，虽然君悦公司与建设单位签订的前期物业服务合同对物业服务费的标准未作规定，但在合同的实际履行过程中，双方当事人对2012年度前的物业服务费的缴纳标准并无争议，在双方未对物业服务费标准达成新的协议前，仍应按原标准执行，原审法院按照原标准判决闫荣德向君悦公司支付2012年度住宅面积部分及之前拖欠的物业服务费并无不当。原审法院按照君悦公司自己的主张将2012年度地下室面积部分的物业服务费的收费标准调整为0.15元／平方米／月，并判令闫荣德按此标准向君悦公司支付该部分物业服务费。对此，君悦公司未提出上诉，应视为其对自身权利的合理处分，本院不予干涉。综上，君悦公司的上诉理由均不能成立，本院不予支持。原审判决结果并无不妥。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由获嘉县君悦物业管理有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵 霞
审 判 员 郭中伟
审 判 员 陈兴祥
二〇一四年一月十六日
代书记员 刘 冬