云南省昭通市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）昭中民初字第40号
原告：昭通市龙威房地产开发有限公司。
法定代表人：陈灿，该公司负责人。
委托代理人赵锦峰，云南宏通律师事务所律师，代理权限：特别授权。
委托代理人王立忠，男，汉族，代理权限：特别授权。
被告：昭阳工业投资开发经营有限公司。
法定代表人：童世新，该公司总经理。
委托代理人孙建，云南大韬律师事务所昭通分所律师，代理权限：特别授权。
委托代理人张应海，男，汉族，代理权限：特别授权。
原告昭通市龙威房地产开发有限公司（以下简称“龙威公司”）诉被告昭阳工业投资开发经营有限公司（以下简称“昭阳工投”）房地产开发经营合同纠纷一案，本院于2014年5月20日受理。2014年11月25日，公开开庭进行了审理，原告昭通市龙威公司及其委托代理人赵锦峰、王立忠，被告昭阳工投委托代理人孙建、张应海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：被告于2012年4月9日对昭通中心城市蒙泉大道东延线段滇字第020A地块开发项目公开招标，原告于4月28日中标。2012年5月25日，原告与被告签订了《昭通中心城市蒙泉大道东延线段滇字第020A地块招商开发项目合作开发合同》（以下简称“合作开发合同”），合同约定：被告以土地形式出资，计价成本为2334万元，原告以现金出资2.46亿元，原告确定在3年内将地块开发完毕，违约方向守约方支付1000万元的违约金。合同签订后，原告按约支付2000万元给被告，但被告一直未将土地移交给原告，导致原告遭受损失。因被告的行为已经违约，原告向我院起诉，要求：1、继续履行双方签订的《合作开发合同》。2、被告赔偿原告违约金1000万元。3、承担本案诉讼费用。
被告辩称：1、同意继续履行双方签订的《昭通中心城市蒙泉大道东延线段滇字第020A地块招商开发项目合作开发合同》；2、对收到原告2000万元的保证金无异议；3、被告延迟交地是不可抗力，不属于违约行为，不应承担违约责任。
庭审中，双方同意继续履行双方签订的《昭通中心城市蒙泉大道东延线段滇字第020A地块招商开发项目合作开发合同》，对原告已经交付2000万元保证金给被告的事实无异议。
综合诉、辩双方的主张，本案的争议焦点是：1、被告延迟交地的原因是否构成违约？2、被告是否应赔偿原告违约金1000万元？
针对本案争议焦点，原告向本院提交了如下证据：
一、1、昭通市龙威房地产开发有限公司营业执照；2、龙威公司税务登记证及税务登记证副本；3、中国人民共和国房地产开发企业暂时资质证书；4、龙威公司组织机构代码证及副本；5、龙威公司法定代表人身份证明书、身份证复印件，以证明原告的身份情况；
二、1、云南省昭通市恒信公证处公证书及合作开发合同复印件一份；2、招标文件一份，以证明原、被告之间存在合作关系，被告延迟交地的行为属于违约行为。
被告质证认为，对二组证据均无异议，但被告未能履行合同的原因属于不可抗力。
针对本案争议焦点，被告向本院提交了如下证据：
一、规划审批表一份，以证明土地的规划产生了变化，正在进行审批；
二、土地所有权证一份，以证明被告是土地的使用权人。
原告质证认为，对二组证据无异议。
本院认为，原告提供的第一组证据，被告无异议，该组证据证实了原告的基本情况，本院予以采信。原告提供的第二组、，被告无异议，该组证据证实了2012年4月9日，被告对昭通中心城市蒙泉大道东延线段滇字第020A地块开发项目公开招标，招标文件约定被告应于签订合同之日起16个月后将土地移交给中标方开发使用，原告于4月28日中标。同年5月25日，原告与被告签订了《昭通中心城市蒙泉大道东延线段滇字第020A地块招商开发项目合作开发合同》，合同对土地规划条件、合作方式、项目利润、双方的权利义务、违约责任、不可抗力等方面做了明确约定。对该组证据的真实性、合法性、关联性本院予以采信。
被告提供的第一组证据，原告无异议，该证证据证实涉诉土地的规划与招标时的土地规划产生了变化，本院予以采信。被告提供的第二组证据，原告无异议，该组证据证实了土地的使用权人系被告，本院予以采信。
根据庭审举证和质证，本院确认如下法律事实：
2012年4月9日，被告对昭通中心城市蒙泉大道东延线段滇字第020A地块开发项目公开招标，招标文件约定被告应于签订合同之日起16个月后将土地移交给中标方开发使用，原告于4月28日中标。同年5月25日，原告与被告签订了《昭通中心城市蒙泉大道东延线段滇字第020A地块招商开发项目合作开发合同》，合同约定：一、双方合作开发项目占地27亩，被告以土地形式出资，计价成本为2334万元，原告以现金出资2.46亿元；二、违约责任：违约方向守约方支付1000万元的违约金；三、如果合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后30日内向另一方提供关于此种不可抗力时间及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面材料。双方约定“不可抗力”包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件、政府行为或法律规定等。原告中标后，原告依约向被告支付保证金2000万元，至今，被告未在合同约定的最后期限2013年9月25日将土地移交给原告进行开发，导致原告遭受损失。原告遂向我院起诉，要求被告承担违约责任。
本院认为，一、关于合同是否继续履行的问题。原、被告双方签订的《昭通中心城市蒙泉大道东延线段滇字第020A地块招商开发项目合作开发合同》是双方真实意思的表示，合同合法、有效。原、被告双方均同意继续履行合同，是自行处分民事权利的行为，符合法律的规定，未损害国家、集体和他人的合法权益，本院依法予以确认。
二、关于本案土地规划产生变化是否为违约行为的问题。本案中，原被告双方均认可涉诉土地的规划与签订合同时确定的规划产生了变更，因该土地的规划变更正在主管部门审批中，没有实际完成规划变更，对尚未发生的不确定的事实，本院不予评述。
三、关于被告延迟交地的行为是否应承担违约金1000万元的问题。双方签订的合同约定，被告应于2013年9月25日前将涉诉土地交由原告使用，被告未按期交付土地的行为属于违约行为，应承担违约责任。被告认为延迟交地的原因在于拆迁受阻，是不可抗力的辩解理由，因被告未提供证据予以证实，且被告在延迟交地15个月的期间，未按照合同约定向原告提供书面材料说明不可抗力事件的缘由，本院不予采信。在本案的审理过程中，涉诉土地的拆迁工作已经完毕，可以入场。经本院主持调解，双方基本达成合意，被告于2015年4月5日前协助原告办理完毕《建设用地规划许可证》、《施工许可证》等相关建设手续，被告赔偿原告损失300万元，如果2015年4月5日前未完成规划和施工审批，导致项目不能启动，则由被告依照合同约定向原告支付1000万元的违约金，原、被告对此无异议，但要求法院用判决的形式确认双方权利、义务。在双方继续履行合同的过程中，原、被告双方应按照诚实信用原则全部履行合同约定的义务，任何一方再次违约或不及时履行自己的义务，守约方可再次提起诉讼，维护自己的合法权益。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、《中华人民共和国合同法》第六十条、依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、原、被告双方继续履行2012年5月25日签订的《昭通中心城市蒙泉大道东延线段滇字第020A地块招商开发项目合作开发合同》；
二、由被告昭阳工业投资开发经营有限公司自本判决生效之日起15日内赔偿原告昭通市龙威房地产开发有限公司违约金300万元；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费81800.00元，由原告承担57260.00元，由被告承担24540.00元。
如不服本判决，应在收到判决书之次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期间内向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年。
审 判 长 肖荣蓉
审 判 员 张 霞
人民陪审员 锁才红
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 马 艳