广东省东莞市第三人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东三法常民一初字第306号
原告东莞市光裕物业管理有限公司，住所地：广东省东莞市。
法定代表人陈沃光。
委托代理人古伟芳。
被告刘海红，男，汉族，住址：湖南省湘乡市，公民身份号码：×××6095。
被告陈桃英，女，汉族，住址：湖南省湘乡市，公民身份号码：×××6023。
委托代理人刘海红，男，汉族，住址：湖南省湘乡市，公民身份号码：×××6095。
原告东莞市光裕物业管理有限公司诉被告刘海红、陈桃英物业服务合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人古伟芳到庭参加诉讼。被告刘海红参与了第一次庭审，没有参与第二次庭审。本案现已审理终结。
原告东莞市光裕物业管理有限公司诉称，被告居住的玫瑰新村是东莞市常平房地产开发实业公司开发的商品房项目，原告与东莞市常平房地产开发公司经协商一致，于2013年5月17日共同签署了《物业管理委托合同》，约定由原告为常平玫瑰新村项目提供物业管理服务，管理期限从2013年5月17日至2015年1月28日止，并约定本物业的住宅房屋管理费按建筑面积每月每平方米1.55元向业主或者使用人收取；同时约定，业主如有拖欠相关的物业管理费，原告可按其拖欠的数额每天加收3‰的滞纳金。然后在合同履行期间，被告并未能履行，从2013年9月1日开始拖欠原告的管理费及水电费，直至原告起诉之日止，被告拖欠上述费用达一年之久，尽管原告不断催收，被告仍然分文未付。鉴于被告的故意违约行为，原告为维护自身权益，特提起诉讼，请求判令：1、被告支付原告拖欠的2013年10月1日至2014年10月31日的物业管理费1625元及滞纳金（滞纳金从应付之日起按约定每日3‰暂计至2014年10月17日为960元，并顺延至全部结清之日止）；2、被告支付原告拖欠的2013年8月16日至2014年8月15日的水费93元及滞纳金（滞纳金从应付之日起按每日3‰暂计至2014年10月17日为78元，并顺延至全部结清之日止）；3、被告支付原告拖欠的2013年8月16日至2014年8月15日的电费355元及滞纳金（滞纳金从应付日起按每日3‰暂计至2014年10月17日为329元，并顺延至全部结清之日止）；4、被告承担本案诉讼费用。
原告东莞市光裕物业管理有限公司提供的证据有：房产产权证、前期物业服务合同、玫瑰新村管理公约、物业管理综合服务催缴函、顺丰快递详情单、顺丰快递查询单、缴费通知单、证明、2013年-2014年水费、电费抄表卡、水费发票、电费发票、电费通知、转发物价局关于执行居民阶梯电价有关问题的通知（73、75号）、东莞市电价价目表、关于调整常平镇自来水价格的通知、关于完善我市污水处理费价格形成机制有关问题的通知、污水处理费征收标准调整通知书、关于改革我市生活垃圾处理费计收方式和调整收费标准的通知、管理费、水电费发票。
被告刘海红、陈桃英辩称，原告与建设单位签订的《前期物业合同》无效。前期物业服务合同到期后，建设单位无权与该物业公司或其他物业公司再次签订前期物业，应业主或业主大会重新聘选物业公司，签订合同。滞纳金只能发生在双方法律地位不平等、国家行使公权力的过程中，物业服务合同及供水、供电合同是平等主体之间的合同，受民事法律的调整，原告要求被告承担滞纳金没有任何法律依据。物业公司收取水电费只是一个代理行为，如果被告拖欠水电费，只能是水电供应企业作为原告起诉被告，物业服务公司无权以自己的名义起诉被告。另外，原告要求被告额外多交水电费，没有事实依据。被告的楼房不存在二次供水。
被告刘海红、陈桃英没有证据提交。
经审理查明，东莞市光裕物业管理有限公司（下称“光裕公司”）是具有三级资质的物业管理有限公司。2013年5月17日，光裕公司与案涉小区玫瑰新村的开发商东莞市常平房地产开发实业公司签订了《前期物业服务合同》，约定由光裕公司为案涉小区提供物业管理服务，物业管理费按建筑面积收取，标准为多层住宅2.1元／月.平方米，高层住宅2.4元／月.平方米，物业服务时间从2013年5月17日至2015年1月28日。案涉小区没有业主委员会。光裕公司代缴小区水电费。刘海红、陈桃英是案涉物业玫瑰新村玫瑰西路9座3B的业主，建筑面积为80.58平方米。刘海红、陈桃英确认没有缴纳光裕公司诉求的物业管理费、水电费。
光裕公司主张案涉物业的物业管理费为每平方米每月1.55元，管理费每月1号收取，水电费每月1号收取上上个月15号至上个月15号的水电费。
案涉物业所在小区施行合表电价，电价为0.647元每度；2013年8月至14年2月份水费单价是2.7元每吨，2014年3月份至9月份水费单价是2.79元每吨。
光裕公司举证的刘海红、陈桃英2013年8月16至2014年8月15日的水电费抄表读数分别是：电157度、179度、43度、72度、2度、8度、21度、11度、9度、19度、16度、7度；水7吨、7吨、2吨、6吨、0吨、1吨、0吨、2吨、1吨、3吨、1吨、1吨。
以上事实，有房产产权证、前期物业服务合同、玫瑰新村管理公约、物业管理综合服务催缴函、顺丰快递详情单、顺丰快递查询单、缴费通知单、证明、2013年-2014年水费、电费抄表卡、水费发票、电费发票、电费通知、转发物价局关于执行居民阶梯电价有关问题的通知（73、75号）、东莞市电价价目表、关于调整常平镇自来水价格的通知、关于完善我市污水处理费价格形成机制有关问题的通知、污水处理费征收标准调整通知书、关于改革我市生活垃圾处理费计收方式和调整收费标准的通知、管理费、水电费发票及本院庭审笔录等附卷为证。
本院认为，刘海红、陈桃英经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩和质证的权利。案涉小区并没有业主委员会，案涉小区的开发商东莞市常平房地产开发实业有限公司与光裕公司签订的《前期物业服务合同》是双方真实意思表示，其内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效的合同，双方都应当全面履行合同的义务。刘海红、陈桃英作为案涉小区业主，应当遵守。光裕公司提供的物业管理服务，刘海红、陈桃英应当支付管理费。合同约定物业管理费按建筑面积收取，标准为多层住宅2.1元／月.平方米，高层住宅2.4元／月.平方米，现在光裕公司主张按每平方米每月1.55元收取，低于合同约定，合理有据。案涉物业建筑面积为80.58平方米，计算得出每月管理费为124.90元。刘海红、陈桃英未能举证证明已经支付了从2013年10月至2014年10月共计13个月未交管理费，计算得出上述期间物业管理费为1623.7元（13个月×124.90元），光裕公司诉求超出部分，本院不予支持。
关于水电费。案涉物业所在小区施行合表电价，电价为0.647元每度；2013年8月至14年2月份水费单价是2.7元每吨，2014年3月份至9月份水费单价是2.79元每吨，结合刘海红、陈桃英2013年8月16至2014年8月15日的水电费抄表读数分别是：电157度、179度、43度、72度、2度、8度、21度、11度、9度、19度、16度、7度；水7吨、7吨、2吨、6吨、0吨、1吨、0吨、2吨、1吨、3吨、1吨、1吨，计算得出刘海红、陈桃英2013年8月16日至2014年8月15日的电费为351.97元，水费为84.42元，光裕公司诉求超出部分，本院不予支持。刘海红、陈桃英没有支付，应予支付。
关于滞纳金的问题。光裕公司主张管理费、水电费滞纳金按每日3‰计算，但是前期物业服务合同中并未约定，光裕公司的主张的滞纳金标准，并无依据，本院不予采纳。但是刘海红、陈桃英逾期缴纳管理费、水电费，已经造成了光裕公司的损失，应当予以补偿，本院认定参照中国人民银行同期同类贷款基准利率支付滞纳金。因管理费、水电费是每个月1号收取，故应当从每月2号开始计算滞纳金。又因管理费、水电费是每月分开收取，故滞纳金应当逐月分开以每个月应缴的管理费、水电费为本金算。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、第一百一十一条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条的规定，缺席判决如下：
一、限被告刘海红、陈桃英于本判决发生法律效力之日起七日内向原告东莞市光裕物业管理有限公司支付2013年10月计至2014年10月的物业管理费1623.7元及滞纳金（滞纳金以每个月管理费为本金，从2013年10月2日开始，逐月分开以中国人民银行同期同类贷款基准利率为标准，计付至实际清偿之日止，但滞纳金总额以1623.7元为限）；
二、限被告刘海红、陈桃英于本判决发生法律效力之日起七日内向原告东莞市光裕物业管理有限公司支付2013年8月16日至2014年8月15日的水电费共计436.39元及滞纳金（滞纳金从2013年9月2日开始，以每个月应缴水电费为本金，逐月分开以中国人民银行同期同类贷款基准利率为标准，计付至实际清偿之日止，但滞纳金总额以436.39元为限）；
三、驳回原告东莞市光裕物业管理有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费50元，由被告刘海红、陈桃英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审 判 长 何 毅
人民陪审员 梁浩平
人民陪审员 周妙娟
二〇一五年七月三十一日
书 记 员 任永发
宋药婧
附判决引用法律条文（节选）：
1、《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条：债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
第一百一十一条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。
2、《中华人民共和国合同法》
第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条：当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。