河南省平顶山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）平民二终字第159号
上诉人（原审被告）河南利缘置业有限公司。住所地：郑州经济技术开发区。
法定代表人杨海丽，董事长。
委托代理人丁赛男，河南靖和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）张国库，男，1972年11月7日生，汉族，市民，住鲁山县下汤镇。
被上诉人（原审原告）张国亮，男，1958年8月16日生，汉族，市民，住鲁山县。
被上诉人（原审原告）张国峰，男，1970年8月14日生，汉族，市民，住鲁山县。
三被上诉人共同委托代理人王延峰，河南龙云律师事务所律师。
原审被告阎建昌，曾用名阎大强，男，1960年4月2日生，汉族，农民，住鲁山县。
委托代理人丁赛男，河南靖和律师事务所律师。
上诉人河南利缘置业有限公司与被上诉人张国库、张国亮、张国峰，原审被告阎建昌委托代建合同纠纷一案，鲁山县人民法院于2014年1月15日作出（2013）鲁民初字第88号民事判决。宣判后河南利缘置业有限公司不服，向本院提起上诉。鲁山县人民法院于2014年3月5日将此案移送本院。本院受理后，依法组成合议庭于2014年5月13日开庭审理了本案。现已审理终结。
原审法院审理查明，2010年9月4日，以被告阎建昌为甲方，以三原告为乙方签订一份《房屋置换补偿协议书》，载明“房屋置换补偿协议书，为了促进小城镇的新农村建设，根据鲁山县城市总体规划的要求，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《河南省城市房屋管理条例》，拆迁补偿标准结合物价上涨等因素，经过多方市场调查制定，经甲方（拆迁人）阎建昌与乙方（被拆迁人）张国亮、张国峰、张国库协商，并对拆迁补偿情况进行现场核对，达成如下拆迁补偿协议，该协议经甲乙双方签字盖章后生效，被拆迁人应在2010年9月6日拆迁完毕，逾期不拆迁搬走的，乙方应单方向甲方支付除本协议第四条违约金之外的补偿金壹拾万元。一、乙方土地座落于下汤老街东组，四邻东坡根、西空场、南坡根、北后墙根、壹分伍零四毫，乙方土地使用证编号为0164798，该产权地表以上所属一切附属物及房屋归甲方所有（如水、电、道路、树木、排水等），甲方有处置权。乙方房前屋后一切附属物全部归甲方所有，四邻纠纷由乙方全部负责解决，不能因此影响甲方施工。二、甲方补偿乙方的使用房屋贰套（面积约120m2）、贰套（面积约80m2），二楼肆楼，此房归乙方所有。三、甲方所提供给乙方的房屋为砖混结构，室内为毛坯房，水电进户，无室内门，采光距离为12米，楼层层高为3米，甲方所提供给乙方的房屋交房时间自本工程开工之日起18个月内向乙方移交房屋，超期按第四条款执行（春、秋收割季节与不可抗拒的自然灾害除外），甲方提供乙方办理房屋产权证所需要的相关手续，费用由乙方自理。四、贰小套归张国亮所有，贰大套归张国峰、张国库所有。四、该协议经甲乙双方签字盖章后生效，任何单方无权修改及违约该协议，如有任何单方提出无理条件并违反了该协议，对方有权对另一方收取违约金10万元人民币。如不履行该协议，可申请甲方所在地法院执行。五、乙方住户必须遵守甲方物业管理，按时缴纳物业管理（水、电）费等，乙方无权对该房屋进行结构改造。乙方对房屋装修需遵守随后签订的装修、装饰及有关物业合同。六、甲方总体规划出台后，甲方在小区内指定区域盖房，所有拆迁户集中，甲方与乙方签订正式购房合同。七、该协议一式叁份，甲方、乙方、中人各持一份，自签字之日起生效。甲方：阎建昌（签名并捺指印），住址：鲁山县赵村乡河南村。乙方：张国峰、张国库、张国亮（签名并捺指印），住址：下汤镇老街村东组。中人：王乾、尹留定、王建利（签名并捺指印）。2010年9月4日”。三原告与被告阎建昌签订协议后，被告河南利缘置业有限公司给原告提供住房的畔山林语小区于2011年3月份举行开机典礼后动工。被告河南利缘置业有限公司未按照协议约定的日期向原告移交房屋。被告河南利缘置业有限公司认可被告阎建昌与原告签订《房屋置换补偿协议书》的行为为职务行为。
原审法院认为，当事人应当按照合同的约定全面履行自己的义务。2010年9月4日，三原告与被告阎建昌签订了《房屋置换补偿协议书》，被告河南利缘置业有限公司认可被告阎建昌的行为为职务行为。三原告按照约定履行了义务，被告河南利缘置业有限公司给三原告提供住房的畔山林语小区于2011年3月份举行开机典礼后动工，但未按照协议约定在工程开工之后18个月内向三原告交付房屋。被告河南利缘置业有限公司的行为违反了三原告与被告阎建昌所签订的《房屋置换补偿协议书》第三条的约定，应按照《房屋置换补偿协议书》第四条约定承担违约责任，即向三原告支付违约金100000元。被告阎建昌辩称的《房屋置换补偿协议书》第二条中的“本工程”是指对原告提供安置房的工程，而安置房工程开工日期是在2011年12月3日，被告没有违约的理由依法不能成立，本院不予采信。被告河南利缘置业有限公司辩称的就安置房置换补偿问题正在商讨和处理，不能否定未如期交房的事实。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告河南利缘置业有限公司于本判决生效之日起五日内支付原告张国库、张国亮、张国峰违约金100000元。案件受理费2300元，由被告河南利缘置业有限公司负担。
宣判后，河南利缘置业有限公司不服，上诉称：一，原审判决所查事实错误。一审法院认为2011年3月份开工典礼后开工，这不能证明动工时间，一审没有查明开工时间是何时，开工日期确定不了，就无法确定是否违约。上诉人在一审中有双方签订合同的中人作证，及部分施工人员出庭作证证实上诉人是在2011年3月份进行施工前准备工作，包括场地整平等。在上诉人取得合法施工许可证后依法正式开工，上诉人的开工日期，应当依法确认为施工许可证的许可日期2012年12月5日。被上诉人称35个月才交房是没有任何证据的，在协议中约定春种秋收等不可抗力的情况下，应排除在工期之外，春种秋收各需一个月，还有放假、恶劣天气等，因此这些日期都应当排除在外。二、原审判决程序违法。根据上诉人与被上诉人所签协议，被上诉人应依约向上诉人提供约定的土地使用权及土地使用权证件，但时至今日，被上诉人未向上诉人提供丝毫土地使用权，并且被上诉人在协议中所约定的土地，至今被上诉人仍与他人存在土地使用权争议，至今未向上诉人交付。根据协议的约定，被上诉人除了应向上诉人支付10万元违约金外，还应当支付上诉人10万元的补偿金。对此，上诉人当庭向法庭申请到现场勘验协议中被上诉人的土地使用权，并提出反诉，要求被上诉人支付违约金及补偿金共计20万元，但原审法院对上诉人的申请及反诉请求根本不予理睬，剥夺了上诉人的诉讼权利。综上所述，请求二审法院查明事实，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人张国库、张国亮、张国峰答辩称：关于程序问题，上诉人称在一审中提出了反诉，对此，被上诉人没有任何印象。关于开工时间，一审中，被上诉人提供的证人和上诉人提供的证人均证实了在2011年3月份进行了开工典礼及基础施工，上诉人所开工典礼不代表施工，被上诉人认为，开工典礼是准备妥当后才开始的，在实践中，建筑许可证时间和实际开工时间不一致也是常见的，开发商先动工，后申请补证是很正常的事情，以建筑许可证的时间作为动工时间，对购房者是很不利的。请求二审驳回上诉，维持原判。
原审被告阎建昌述称，同意上诉人意见。
本院经审理查明，河南利缘置业有限公司于2012年12月5日办理了畔山林语温泉片区的建筑工程施工许可证，该证注意事项第四项为：“四、本证自核发之日起三个月内应予施工，逾期应办理延期手续，不办理延期或延期次数、时间超过法定时间的，本证自行废止”。双方均认可安置房于2014年2月交付钥匙。其他事实与一审认定事实相一致。
本院认为，本案的焦点在于对合同中“本工程开工之日”的理解。由于双方在签订合同时对此并未进行明确约定，应当根据合同本意及法律规定来理解“工程开工之日”的含义，该工程系拆迁安置工程，拆迁户较多，且分期签订的拆迁安置协议，开工时间具有不确定性，因此才约定了自“工程开工之日”而违约具体开工时间，合同约定了工期为18个月，目的是对施工进度的约束，而非开工时间的约束，是为了督促房屋开发商加快施工进度，尽快交付房屋，对于开工时间的认定，根据《中华人民共和国建筑法》第七条规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；……”第六十四条规定：“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工。可以处以罚款。”《建筑工程施工许可管理办法》第三条规定：“本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。”由此可见，取得建筑工程施工许可证是进行合法施工的前提，开工典礼、地基开挖等均不能作为工程开始施工的标志，只有取得建筑工程施工许可证，才可以合法的开展施工。合同的约定不得与国家的法律规定相冲突，因此，“工程开工之日”应解释为建筑工程施工许可证取得之日。上诉人河南利缘置业有限公司于2012年12月5日办理了畔山林语温泉片区的建筑工程施工许可证，至2014年2月交付房屋，尚未超过18个月，并未违反合同约定，不应承担违约责任。对于上诉人提出的一审反诉问题，经本院审查，上诉人河南利缘置业有限公司在一审中并未提出反诉申请及交纳反诉费用，一审程序合法。综上所述，上诉人向被上诉人交付房屋的时间并未超过双方的合同约定，上诉人的上诉理由成立，本院予以支持，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销鲁山县人民法院（2013）鲁民初字第88号民事判决。
二、驳回张国库、张国亮、张国峰的诉讼请求。
一、二审案件受理费各2300元，均由张国库、张国亮、张国峰负担。
本判决为终审判决。
审判长 张大民
审判员 万军涛
审判员 郭国会
二〇一四年六月二十五日
书记员 邢晓风