河北省衡水市桃城区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）衡桃行初字第7号
原告安平县腾飞丝网制品有限公司。
法定代表人崔栓强，该公司经理。
委托代理人王玮，河北网都律师事务所律师。
被告衡水市人力资源和社会保障局。
法定代表人秦立普，该局局长。
委托代理人李新伟，衡水市人力资源和社会保障局工伤科干部。
委托代理人刘云松，衡水市人力资源和社会保障局工伤科干部。
第三人陈彦玲，女，汉族，1957年8月4日出生，现住河北省深州市。
委托代理人冯敬涛，河北正大祥实律师事务所律师。
原告安平县腾飞丝网制品有限公司诉被告衡水市人力资源和社会保障局、第三人陈彦玲工伤行政管理案，原告于2013年4月16日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书并通知陈彦玲作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2013年6月8日公开开庭审理了本案，原告委托代理人、被告委托代理人、第三人及委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告衡水市人力资源和社会保障局于2012年12月3日做出衡人社伤险认决字（2012）1255号工伤认定决定书，认定，尹某某在加班工作中，因口渴打水时触电身亡属于工伤。原告不服，2013年1月15日向衡水市人民政府申请复议，衡水市人民政府于2013年4月2日做出衡政复决字（2013）01号行政复议决定书，维持了被告做出的衡人社伤险认决字（2012）1255号工伤认定决定书。
被告向本院提交了下列做出具体行政行为的证据：
1、2012年9月23日尹某某的工伤认定申请表。
2、2012年9月23日尹某某的受伤害经过。
3、尹某某的身份证复印件。
4、2012年10月10日深州市北溪村派出所出具的尹某某的身份证明。
5、2011年9月24日安平县工商行政管理局出具的安平县腾飞丝网制品有限公司的注册信息。
6、2012年9月12日刘某某、尹某甲、祁某某的共同证言。
7、2012年8月19日刘某某的证明。
8、2012年9月21日刘某某、修某某、崔某某的共同证言及身份信息。
9、2012年10月16日刘某某、修某某出具的证明。
10、2012年9月16日石家庄市公安局桥东分局出具的鉴定结论通知书。
11、2012年10月16日衡人社伤险认补字（2012）19号工伤认定申请补正材料通知书。
12、2012年8月10日石家庄市公安局桥东分局刑事警察大队出具的接警回执单。衡人社伤险认举字（2012）36号工伤认定举证通知书送达快递单。
13、2012年8月28日石家庄市公安局桥东分局汇通刑警中队出具的询问笔录。
14、2012年10月29日衡人社伤险认决字（2012）50号工伤认定举证通知书。
15、2012年10月29日衡人社伤险认决字（2012）50号工伤认定举证通知书送达快递单。
16、2012年12月3日衡人社伤险认决字（2012）1255号工伤认定决定书。
原告诉称，被告作出的衡人社伤险认决字（2012）1255号工伤认定决定书认定“尹某某在加班工作中，因口渴打水时触电身亡属于工伤”是错误的。尹某某发生事故的时候已经下班，不是在工作时间和工作岗位。并且，原告的工地上有饮用水，工人根本不用到工地外找水喝。根据尸检报告的结果，尹某某触电死亡，是养鸡场人员的违法犯罪行为所致，且该刑事案件已由石家庄市公安局桥东分局立案侦查。故尹某某的死亡不构成工伤。被告受理该案后，向原告邮寄送达了举证通知书，但该邮件是门卫收取，因原告法定代表人出差，门卫未通知法定代表人，当法定代表人回来后才见到邮件，已超过了十五天的举证期，遂与被告联系要求举证，但被告说原告举证期已过，让原告收到工伤认定书后申请复议。故原告在受到工伤认定书后于2013年1月15日向衡水市人民政府申请复议，并向复议机关提交了相关证据，随后又书面申请复议机关举行听证，但复议机关收到原告的听证申请后未作任何答复便作出了行政复议决定书，维持了被告作出的工伤认定书，故复议机关严重违反了法定程序，认定事实也是错误的。原告认为，尹某某的死亡不构成工伤，请求法院依法撤销被告作出的衡人社伤险认决字（2012）1255号工伤认定决定书。
提交证据如下：
1、2013年3年22日祁某某的证明及身份信息。
2、2013年1年22日荆某某的证明及身份信息。
3、2013年1年20日李某甲的证明及身份信息。
4、2013年2年18日李某乙的证明。
5、原告公司购买矿泉水的收据。
6、2013年5月5日刘某某的证明。
7、2013年5月6日修某某的证明。
被告辩称，2012年10月16日安平县人力资源和社会保障局向我局报送了由陈彦玲填写的关于尹某某的《工伤认定申请表》，称尹某某于2012年8月9日夜在工地加班，因工地没有可以喝的水，加上长时间加班口渴，前往工地附近500米左右的养鸡场房后打水，天黑绊倒在养鸡场私设的电网上，触电死亡。于8月10日早6时左右被祁某某发现并报了警。并提交单位注册信息、尹某某身份证复印件及派出所证明、证人证言、石家庄市公安局桥东分局鉴定结论通知书。我局于2012年10月16日向陈彦玲下达了补正通知书，陈彦玲收到通知后向我局提交了公安机关的相关材料。受理材料后，我局向用人单位签发了工伤认定举证通知书，用人单位于2012年10月31日收到举证通知书但该公司逾期未向我局提交举证材料。根据《工伤保险条例》第十九条第二款、《工伤认定办法》第十七条和《河北省工伤保险实施办法》第十六条之规定，安平县腾飞丝网制品有限公司应承担举证不能的责任，原告称在超过十五日举证期后曾打电话向我局说明情况，但自称并无相关证据可提供。
第三人辩称，衡水市人力资源和社会保障局认定尹某某到附近养鸡场打水喝，不慎触电身亡属于工伤，认定正确。根据尹某某工友刘某某等人的证明：尹某某在加班过程中，因口渴到附近商店买水，由于时间将至深夜，商店已经关门，只能到附近唯一能找到饮用水的养鸡场打水喝。而原告提出尹某某触电身亡发生在下班后，与事实不符，且未提供证据证明该主张。根据《中华人民共和国劳动法》、《工伤保险条例》及冀劳社办（2006）137号通知内容之规定：劳动者享受获得劳动安全卫生保护的权利，是劳动法规定的基本原则，任何单位都应当为劳动者提供必要的劳动卫生条件，维护劳动者的基本权利。劳动者在日常工作中饮水、就餐、去厕所是其必要的、合理的生理需要，与劳动者的正常工作具有密不可分的联系，应当受到法律保护。因此，此类事故，只要不是个人明显过错或故意所致，应当认定为工伤。尹某某的近亲属向养鸡场老板主张民事赔偿与向原告主张工伤赔偿没有法律上的因果关系，不能成为原告拒绝工伤赔偿的合法理由。综上，被告作出工伤认定符合相关法律规定。复议机关作出复议决定严格履行法定程序，按照相关法律、法规。原告提出被告向其邮寄举证通知书，由于其门卫和法定代表人出差等个人原因，导致超过举证期限。根据法律相关规定，衡水市人力资源和社会保障局履行了法定程序，由于用人单位个人的原因导致举证不能，用人单位要承担举证不能的法律后果，如果没有工伤认定作出后取得的新证据，不能向复议机关提交。故复议机关作出维持认定工伤的行政复议决定书，认定事实正确，符合法律规定。综上，被告和作为复议机关的衡水市人民政府所作具体行政行为符合法律规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提交的证据能够证明被告做出具体行政行为的过程，与本案具有关联性，对该部分证据依法予以采信。原告提交的证据未在被告作出具体行政行为之前向被告提交，也不属于新证据，对该部分证据依法不予采信。
根据本院确认的上述证据，可以确定以下事实：尹某某是第三人公司职工，尹某某2012年8月9日夜在工地加班，因口渴前往工地附近的养鸡场打水，不慎触电死亡。尹某某之妻陈彦玲于2012年9月23日向安平县人力资源和社会保障局提出工伤认定的申请。被告衡水市人力资源和社会保障局于2012年12月3日做出衡人社伤险认决字（2012）1255号工伤认定决定书，认定，尹某某在加班工作中，因口渴打水时触电身亡属于工伤。原告不服，2013年1月15日向衡水市人民政府申请复议，衡水市人民政府于2013年4月2日做出衡政复决字（2013）01号行政复议决定书，维持了被告做出的衡人社伤险认决字（2012）1255号工伤认定决定书。
本院认为：尹某某是安平县腾飞丝网制品有限公司职工，尹某某在加班工作中，因口渴打水时触电身亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（七）项认定工伤的情形。原告所提证据不能证明其主张。综上，被告衡水市人力资源和社会保障局做出的工伤认定决定书，认定事实证据充分，适用法律正确，程序合法，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（一）项之规定，判决如下：
维持被告衡水市人力资源和社会保障局做出的衡人社伤险认决字（2012）1255号工伤认定决定书。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于衡水市中级人民法院。
审 判 长 宫卫红
审 判 员 扈荣振
人民陪审员 马 玲
二〇一三年九月十三日
书 记 员 荀 雯