固阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）固民初字第243号
原告包头市星元建设监理有限公司固阳分公司，住所地内蒙古自治区固阳县公路段家属院二单元三楼东户，组织机构代码证号69289903-6。
负责人刘有功，系公司经理。
被告固阳县下湿壕镇人民政府，住所地内蒙古自治区固阳县下湿壕镇王二壕村，组织机构代码证号01155057-7。
法定代表人何晓燕，系镇长。
委托代理人高照。
委托代理人高明。
原告包头市星元建设监理有限公司固阳分公司（以下简称包头星元监理公司固阳分公司）诉被告固阳县下湿壕镇人民政府（以下简称下湿壕镇政府）建设工程监理合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告包头星元监理公司固阳分公司负责人刘有功及被告下湿壕镇政府委托代理人高照、高明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告包头星元监理公司固阳分公司诉称，2011年7月10日，包头星元监理公司固阳分公司与下湿壕镇政府签订了《建设工程委托监理合同》，被告委托原告对其建设的白银新村住宅二期一、二标段工程实施监理。根据合同约定：一标段总投资1419万元，二标段总投资1182万元，两标段总投资2601万元；监理期限从2011年7月5日至2011年10月30日；如工期超出合同约定的期限，要相应按比例增加监理费，监理费按投资额1％计算收取；监理费的支付期限为工程主体完工支付50％，剩余监理费于工程竣工后10日内付清。上述工程实际于2013年9月30日完工，工程延期13.57个月。工程建设期间，部分工程的施工方私下找包头星元监理公司固阳分公司的员工为另一家不进施工现场的监理公司进行了监理工作，包头星元监理公司固阳分公司实际监理的工程造价为2076.18万元，应得监理费20.76万元。另，合同约定监理期限为3.83个月，根据实际工程造价月均监理费为5.42万元，工程延期13.57个月，故应加收延期监理费73.55万元。包头星元监理公司固阳分公司考虑到下湿壕镇政府财力不济，亦为了支持民生工程建设，按实际支出的监理人员工资等费用及应得利润等情况要求下湿壕镇政府支付工程延期监理费23万元。但上述工程竣工后，下湿壕镇政府仅支付包头星元监理公司固阳分公司监理费11万元，其已构成违约。另根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，下湿壕镇政府还应承担迟延付款期间的利息。故包头星元监理公司固阳分公司诉至法院，要求下湿壕镇政府支付所欠原告的监理费32.76万元，并要求下湿壕镇政府从2013年9月30日起至付清监理费之日止，按中国人民银行同期贷款利率支付逾期付款期间的利息。
下湿壕镇政府辩称，2011年下湿壕镇政府通过招投标发包了白银新村住宅工程，中标工程共计220套住宅，造价26010000元。下湿壕镇政府对其与包头星元监理公司固阳分公司签订《建设工程委托监理合同》并约定以工程造价1％计算监理费并无异议，但工程实际建设了218套住宅，包头星元监理公司固阳分公司只监理了其中造价为17733750元的150套住宅工程及造价为600000元的其他配套工程。因下湿壕镇政府资金短缺，另外68套住宅工程的建设资金由固阳县发改委出资，且固阳县发改委重新委托了另一家监理公司对该68套住宅工程进行了监理。包头星元监理公司固阳分公司诉称的工程竣工时间属实，工程延期13个月左右，包头星元监理公司固阳分公司主张支付延期监理费及未付监理费的利息如符合法律规定，下湿壕镇政府也予以认可。另外，监理人员未尽到监理责任，施工材料、线路与工程图纸不符，下湿壕镇政府要求扣减包头星元监理公司固阳分公司的部分监理费。
经审理查明，2011年，下湿壕镇政府通过招投标发包建设白银新村移民住宅工程。2011年7月2日，包头市星元建设监理有限公司（包头星元监理公司）出具委托书，委托包头星元监理公司固阳分公司就2011年白银新村移民住宅工程项目二期一、二标段工程与下湿壕镇政府进行监理合同签订及监理费结算事宜。2011年7月10日，包头星元监理公司固阳分公司与下湿壕镇政府签订了两份《建设工程委托监理合同》，下湿壕镇政府委托包头星元监理公司对其发包建设的白银新村移民住宅工程项目二期一、二标段工程实施监理。上述合同约定，白银新村住宅工程二期一标段总投资1419万元，二标段总投资约1182万元；监理费按总投资额1％计算收取；监理期限为2011年7月5日至2011年10月30日；监理费的支付期限为工程主体完工支付50％，剩余监理费于工程竣工后10日内付清；附加工作报酬的计算方法为“报酬=附加工作日数×合同报酬／监理服务日”（工程监理的附加工作是指：委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另行增加的工作内容；由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。）。上述合同附加条款约定，以实际发生的工程结算价确定监理费的收取；如工期超出合同约定的期限，应相应（按比例）增加监理费。上述工程于2013年9月30日竣工，工程延期13个月左右，包头星元监理公司组织监理人员在工程施工期内对部分工程进行了监理。上述工程竣工后，下湿壕镇政府支付包头星元监理公司固阳分公司监理费110000元。
另查明，工程施工期间，部分工程由另一家监理公司进行监理。
以上事实有《建设工程委托监理合同》、工程施工人员证明、委托书、原被告陈述在案佐证。
本院认为，包头星元监理公司委托包头星元监理公司固阳分公司与下湿壕镇政府签订的两份《建设工程委托监理合同》合法有效，包头星元监理公司授权包头星元监理公司固阳分公司与下湿壕镇政府结算监理费亦不违反法律规定。本案中，包头星元监理公司固阳分公司对监理费的主张实际分为两个部分，即工程结算价确定的监理费和工程延期期间的监理费。关于工程结算价确定的监理费，根据两份《建设工程委托监理合同》的约定，监理费按总投资额1％计算收取，附加条款另约定以实际发生的工程结算价确定监理费的收取，故监理费应按工程实际造价1％的比例计算收取。包头星元监理公司固阳分公司主张以工程结算价确定的监理费为207600元，其诉称实际监理工程的造价为20761800元，但其并未提供证据予以证实，故包头星元监理公司固阳分公司主张下湿壕镇政府给付其工程结算价确定的监理费207600元证据不足，本院不予支持。庭审中，下湿壕镇政府自认包头星元监理公司固阳分公司实际监理工程的造价为18333750元（17733750元＋600000元），故下湿壕镇政府应按照该部分工程的造价1％的比例给付包头星元监理公司固阳分公司监理费183337.5元。关于工程延期期间的监理费，两份《建设工程委托监理合同》均对工程监理的附加工作及报酬作出约定，下湿壕镇政府因其资金短缺导致工程延期13个月左右，其应按约定支付包头星元监理公司固阳分公司工程延期期间的监理费。包头星元监理公司固阳分公司主张下湿壕镇政府给付其工程延期监理费230000元，未超出根据《建设工程委托监理合同》约定的附加工作报酬计算方式计算出的工程延期期间监理费的金额605945.97元{附加工作日数390日（附加工作日数按30日／月计算13个月）×合同报酬183337.5元／监理服务日118日（约定监理期限从2011年7月5日至2011年10月30日）}，故对包头星元监理公司固阳分公司要求下湿壕镇政府支付工程延期期间监理费230000元的主张，本院予以支持。故下湿壕镇政府应支付包头星元监理公司固阳分公司监理费共计413337.5元（工程结算价确定的监理费183337.5元＋工程延期期间监理费230000元），核减去下湿壕镇政府已支付的110000元，湿壕镇政府还应支付包头星元监理公司固阳分公司监理费303337.5元（413337.5元-110000元）。关于逾期付款期间的利息，两份《建设工程委托监理合同》对欠付监理费的利息及计付标准并无约定，且本案系建设工程监理合同纠纷，故对包头星元监理公司固阳分公司依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，要求下湿壕镇政府按中国人民银行同期贷款利率支付逾期付款期间利息的主张，本院不予支持。庭审中，下湿壕镇政府提出监理人员未尽到监理责任，主张扣减部分监理费，但其未提供相关证据予以证实，故对其主张，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百七十六条、第三百九十六条、第四百零五条及《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告固阳县下湿壕镇人民政府于本判决生效后十日内给付原告包头市星元建设监理有限公司固阳分公司监理费303337.5元；
二、驳回原告包头市星元建设监理有限公司固阳分公司的其他诉讼请求。
被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6214元，由原告包头市星元建设监理有限公司固阳分公司负担363.94元，由被告固阳县下湿壕镇人民政府负担5850.06元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
审 判 长 张 扬
审 判 员 石 慧
人民陪审员 柳智明
二〇一五年九月十六日
书 记 员 郭 敏
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百七十六条建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。
第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同
第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。