四川省乐山市市中区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）乐中行初字第400号
原告：黄世跃。
委托代理人：钟厚贵，四川川乐宁律师事务所律师。
被告：乐山市沙湾区医疗保险管理局，住所地：四川省乐山市沙湾区龚电大道。
法定代表人：刘灵泉，该局局长。
委托代理人：张亢，四川明炬（乐山）律师事务所律师。
第三人：乐山市沙湾区茂祥煤业有限公司，住所地：四川省乐山市沙湾区踏水镇。注册号：511100000002803。
法定代表人：雷光均，该公司董事长。
原告黄世跃不服被告乐山市沙湾区医疗保险管理局（简称沙湾医保局）社会保障行政支付一案，于2015年12月09日向本院提起行政诉讼。本院依照法（2013）3号《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法（2014）198号《四川省高级人民法院关于乐山市中级人民法院﹤关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的请示﹥的批复》，于同日受理后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因乐山市沙湾区茂祥煤业有限公司（简称茂祥煤业）与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，并依法组成合议庭，于2016年3月2日公开开庭审理了本案。原告黄世跃及其委托代理人钟厚贵，被告沙湾医保局的负责人刘灵泉局长及其委托代理人张亢到庭参加诉讼。第三人茂祥煤业经本院依法传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年12月3日，被告就原告要求支付工伤保险待遇的申请作出乐沙医工生审不字（2015）第002号《不予受理通知书》（简称《不予受理通知》），以茂祥煤业欠缴原告的工伤保险费用，导致原告无法获得相关待遇为由，对原告申请支付工伤保险待遇的要求不予受理。
原告黄世跃诉称：原告自2010年3月起在第三人处从事移溜工作。原告于2014年7月11被诊断为尘肺一期。2014年12月15日，原告的伤情被认定为工伤，2015年4月27日被鉴定为伤残七级。同年11月25日，原告向被告申请工伤保险待遇，被告于同年12月3日作出并在当日向原告送达《不予受理通知》，对原告的申请不予受理，为此起诉至人民法院请求判决：1.撤销被告作出的《不予受理通知》；2.责令被告支付原告一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、劳动能力鉴定费、鉴定体检费（医疗费）等共计79430.25元的工伤保险待遇。
被告沙湾医保局辩称：第三人在原告从业期间未尽到法定缴费义务，长期欠费，原告被诊断鉴定为××时，其用人单位已处于欠费状态，应依法由用人单位承担向其支付工伤保险待遇的责任，故请求驳回原告的诉讼请求。
第三人茂祥煤业未到庭应诉答辩。
经审理查明：原告2010年3月起在第三人处工作。第三人于2010年6月起为原告参加工伤保险，其中2010年6月至2013年5月为原告缴纳了工伤保险费用，2013年10月后欠缴原告工伤保险费。2014年7月11日，原告的××被诊断为尘肺一期。同年12月15日，原告的××被认定为工伤，2015年4月27日被鉴定为伤残七级。同年11月25日，原告向被告申请工伤保险待遇。同年12月3日，被告作出《不予受理通知》并于同月7日向原告代理人钟厚贵送达，对原告的申请内容不予以支付。
另查明，被告系工伤保险待遇核定、支付的经办机构。
认定上述事实有在举证期限内被告提交的《××鉴定书》、乐人社工伤决定（沙湾县）（2014）461号《认定工伤决定书》、四川省乐山劳鉴（2015）0603号《初次鉴定结论书》《鉴定费收据》、（2015）沙湾民初字第639号《民事判决书》《赔付申请》《保险费缴费清单》《不予受理通知》《送达回执》、乐沙编（2010）18号《关于同意社保经办机构职能调整的批复》以及庭审当事人陈述等证据。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》（简称《社会保险法》）第八条关于“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”的规定，被告具有就本案原告是否享受工伤保险待遇核定和支付的职责。
根据《社会保险法》第三十六条第一款“职工因工作原因受到事故伤害或者患××，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇”的规定，对于用人单位为其职工参加了工伤保险后，职工受到的职业伤害被认定为工伤的，享有按照《工伤保险条例》规定的项目和标准享受工伤保险待遇的权利。本案中，被告以第三人存在未缴纳工伤保险费情形，拒绝向原告支付相应的工伤保险待遇不符合法律规定。理由如下：首先，用人单位在与原告劳动关系存续期间，为原告参加了工伤保险，并缴纳了相应的工伤保险费用，不属于《工伤保险条例》第六十二条第二款关于“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”的情形。其次，依据《社会保险法》第三十三条和《工伤保险条例》第十条第一款关于职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费的规定，用人单位为职工缴纳工伤保险费是其法定义务，而非职工的法定义务。职工不能因为用人单位未为其缴纳工伤保险费而承担任何责任。第三，被告提出根据人社部（2013）34号文件规定，不予支付工伤保险待遇费用其实质也就是《社会保险法》第四十一条的适用问题。《社会保险法》第四十一条中规定的“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。”系指职工所在用人单位在参加工伤保险后中断缴纳工伤保险费期间，职工发生工伤的，应当由用人单位支付工伤保险待遇。本案被告没有提供证据证明，原告的××工伤系在用人单位中断缴纳工伤保险费期间所造成的，故本案不适用该条规定。第四，根据《社会保险法》第六十三条第一款关于“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”的规定，对于用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，社会保险费征收机构可以依法征缴。同时可以依据该法第八十六条关于“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”的规定，依法对违反该条规定的用人单位予以行政处罚，以此确保工伤职工的合法工伤保险待遇权利得到保障，同时也能确保包括工伤保险基金在内的社会保险基金的安全。据此，被告作出的《不予受理通知》，认定事实的主要证据不足，适用法律法规错误，应当予以撤销。
对于原告请求责令被告支付原告工伤保险待遇费用的诉讼请求，本院认为，鉴于原告具体享有的工伤保险待遇数额上需要被告进一步调查核定，尚有裁量余地，因此，只能判决被告就原告申请工伤保险待遇费用重新作出行政行为，尚不能判决被告直接支付工伤保险费用。
综上事实和理由，被告作出的《不予受理通知》，认定事实的主要证据不足，适用法律、法规错误，应当予以撤销，并重新作出行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第二项关于“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的”的规定，判决如下：
一、撤销被告乐山市沙湾区医疗保险管理局于2015年12月3日对原告黄世跃作出的《不予受理通知书》；
二、责令被告乐山市沙湾区医疗保险管理局于本判决生效后30日内就原告黄世跃申请的工伤保险待遇重新作出行政行为。
案件受理费50元，由被告乐山市沙湾区医疗保险管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。
审 判 长 李 巨
代理审判员 章祈伦
人民陪审员 邹代华
二〇一六年三月十一日
书 记 员 王诗晴