河南省沈丘县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）沈刑初字第70号
公诉机关沈丘县人民检察院。
被告人洪某某，男，1972年12月28日出生，身份证号码：4114021972********，汉族，大专文化，河南省煊灿置业有限公司法定代表人，户籍所在地河南省商丘市梁园区珠州路258号8号楼2单元5号，住河南省商丘市睢阳区神火大道南段尚城花园3号楼东单元3楼东户。因涉嫌犯行贿罪，经沈丘县人民检察院决定，于2015年3月24日被沈丘县公安局监视居住；因涉嫌犯行贿罪，经沈丘县人民检察院决定，于2015年3月29日被沈丘县公安局刑事拘留；因涉嫌犯行贿罪，经周口市人民检察院决定，于2015年4月10日被沈丘县公安局执行逮捕。现羁押于沈丘县看守所。
辩护人贾保德，河南君盟律师事务所律师。
辩护人王保文，河南君盟律师事务所律师。
2015年8月28日，河南省高级人民法院以（2015）豫法刑二管字第36号指定管辖决定书决定将被告人洪某某涉嫌行贿犯罪案件指定本院管辖。沈丘县人民检察院以沈检公诉刑诉（2015）157号起诉书指控被告人洪某某犯行贿罪，于2015年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沈丘县人民检察院指派检察员陈新彬、韩倩出庭支持公诉，被告人洪某某及其辩护人贾保德、王保文到庭参加了诉讼。现已审理终结。
沈丘县人民检察院指控：
2008年下半年至2010年下半年，被告人洪某某为承接永城市人防应急指挥中心工程及在施工企业资质、管理费方面谋取不正当利益，先后四次送给时任省人防办工程管理处处长马某甲（另案处理）人民币200万元。具体分述如下：
1、2008年下半年，被告人洪某某在郑州市金河宾馆大厅送给马某甲现金人民币50万元。
2、2009年下半年，被告人洪某某在商丘高速路出口附近送给马某甲现金人民币30万元。
3、2010年上半年，被告人洪某某按马某甲的安排给其转帐100万元，后这100万元冲抵被告人洪某某给马某甲的好处费。
4、2010年中秋节前，被告人洪某某在河南省人防办马某甲办公室送给马某甲现金人民币20万元。
2010年至2012年，被告人洪某某在承建永城市人防应急指挥中心工程的过程中，害怕时任永城市人防办主任齐某（另案处理）知道自己没有人防资质，不让其承建，另为了让齐某在协调关系、拨付资金方面提供帮助，送给齐某现金人民币共计10万元。其中分述如下：
1、2010年下半年，被告人洪某某在齐某的妻子住院期间，在永城市神火医院送给齐某现金人民币1万元。
2、2010年中秋节前，被告人洪某某在永城市人防办齐某的办公室送给齐某现金人民币1万元。
3、2011年春节前，被告人洪某某在永城齐某家中，送给齐某现金人民币5万元。
4、2011年中秋节前，齐某在商丘向洪某某索要现金2万元。
5、2012年齐某不再担任永城市人防办主任之后，齐某以搬家为名向洪某某索要现金1万元。
以上事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人洪某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。
被告人洪某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，认为给马某甲行贿200万元中的100万元和30万元是马某甲向其索要的，其已主动交代自己的犯罪事实，自愿认罪，请求对其从轻处罚。
辩护人的辩护意见：对公诉机关指控被告人洪某某犯行贿罪没有异议，但认为1、被告人洪某某向马某甲行贿200万元中的30万元和100万元行贿数额是马某甲索贿而不应认定被告人主动行贿；2、被告人在本案中属于挂靠承包，洪某某本人不需要资质，更不属于法律禁止的无资质承接工程；3、被告人洪某某在本案中没有谋取刑法规定的不当利益，没有给国家利益造成损失；4、被告人洪某某在本案中属于一般行贿，犯罪情节明显较轻，且犯罪行为发生在2012年以前，当时的刑法和司法解释没有规定行贿数额的量刑标准，只有一般情节、情节严重、情节特别严重三个量刑情节，按照从旧兼从轻的原则，本案不应以行贿数额确定刑罚，应以犯罪情节、危害后果确定刑罚；5、被告人洪某某在检察机关立案前不间断交待了自己的行贿事实，并主动检举了马某甲受贿索贿的犯罪事实，依法应当认定为自首并对破获马某甲受贿犯罪提供了重要线索；6、建议法庭对被告人判处缓刑或者减轻、免除处罚。
经审理查明：
2008年下半年至2010年下半年，被告人洪某某为承接永城市人防应急指挥中心工程及在施工企业资质、管理费方面谋取不正当利益，先后四次送给时任省人防办工程管理处处长马某甲（另案处理）人民币200万元。具体分述如下：
1、2008年下半年，被告人洪某某在郑州市金河宾馆大厅送给马某甲现金人民币50万元。
2、2009年下半年，被告人洪某某在商丘高速路出口附近送给马某甲现金人民币30万元。
3、2010年上半年，被告人洪某某按马某甲的安排给李某转帐100万元替刘某还款使用，后该100万元刘某归还给马某甲，马某甲以冲抵被告人洪某某应给其的好处费为理由将该款占有。
4、2010年中秋节前，被告人洪某某在河南省人防办马某甲办公室送给马某甲现金人民币20万元。
2010年至2012年，被告人洪某某在承建永城市人防应急指挥中心工程的过程中，害怕时任永城市人防办主任齐某（另案处理）知道自己没有人防资质，不让其承建，另为了让齐某在协调关系、拨付资金方面提供帮助，送给齐某现金人民币共计10万元。其中分述如下：
1、2010年下半年，被告人洪某某在齐某的妻子住院期间，在永城市神火医院送给齐某现金人民币1万元。
2、2010年中秋节前，被告人洪某某在永城市人防办齐某的办公室送给齐某现金人民币1万元。
3、2011年春节前，被告人洪某某在永城齐某家中，送给齐某现金人民币5万元。
4、2011年中秋节前，齐某在商丘向洪某某索要现金2万元。
5、2012年齐某不再担任永城市人防办主任之后，齐某以搬家为名向洪某某索要现金1万元。
另查明，2015年3月23日，被告人洪某某到沈丘县人民检察院接受询问时，主动交待了向齐某行贿的犯罪事实，沈丘县人民检察院于3月23日对被告人洪某某涉嫌行贿犯罪补充立案侦查；2015年3月25日，被告人洪某某主动交待了向马某甲行贿100万元的犯罪事实。2015年4月10日，河南省人民检察院决定对马某甲涉嫌滥用职权、受贿犯罪立案侦查。
在诉讼过程中，商丘市睢阳区司法局向我院出具了关于被告人洪某某符合社区矫正的相关条件、可以对被告人洪某某进入社区矫正程序的调查评估意见书。
上述事实，由公诉机关提交及本院调取，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人洪某某供述：“2008年下半年，我听说永城市人民防空办公室要建设永城市人防应急指挥中心，但此工程必须具备人防资质的公司才能承建。因我没有资质，我就打听到省人防办工程处处长马某甲有权决定让谁干，我就通过我岳母与马某甲联系并约定在郑州见面。我在郑州一个宾馆里见到马某甲，向他说明来意，说我想承建永城人防应急指挥中心大楼，马某甲说此工程想干的人太多，但这项工程需要有人防专业资质的施工单位才能承建，我给马某甲说我没有承建人防工程的资质，让他帮忙想办法让我承建。马某甲说要干此工程，省人防办工程处要收工程管理费，最低收工程总造价的10%，并且还说要先付款，至少要先付一部分。当时我说10%太高了，能否少一点，马某甲说人防工程利润空间大，10%不高，最后我们商定要承包此工程，就按工程总造价10%给马某甲提取工程管理费，后来我才知道这是马某甲给我要的好处费。没过多长时间，我和马某甲联系后在郑州金河宾馆大厅里见到他，并把用箱子装好的50万元钱给了他，说我想干永城应急指挥中心工程，这50万元你先收下，其余的等干活以后再说，说完他就把这50万元钱拿走了。这50万元是魏某给我的工程款。2009年3、4月份的一天，马某甲给我打电话说，永城市人防应急指挥中心工程已经开始招投标了，让我先垫上20万元的投标保证金，到中标后算我缴纳的施工管理费，我就拿20万元钱交了投标保证金。没多久，马某甲给我打电话说，省人防建设有限公司中标了，让我和河南省人防建设公司签订协议，并说这个工程是永城的工程，让我别出面，于是我就聘请马某乙给省人防建设公司签订了内部承包协议，签协议时省人防建设公司说，按工程总造价的1%收取管理费，这个工程总造价3000余万元，需缴纳30万元管理费，之前投标的保证金20万元转为公司管理费，我又交了10万元管理费后，我让马某乙与省人防建设有限公司就签了内部施工承包协议。签订协议后，我们按协议承建永城人防应急指挥中心工程。河南省人防建设公司没有出资，施工由我们干。2009年下半年，马某甲给我打电话问工程拨款情况，我知道他想要钱了，我就从拨付的工程款中取出30万元，跟马某甲约定在商丘高速出口附近，把装有30万元现金的手提袋放到马某甲汽车的后备箱里，我们就各自走了。2010年上半年，马某甲问我工程款拨付的情况，我给他说工程款陆续拨付着呢，马某甲说他朋友急需100万元钱，让我借给他朋友100万元，我就按马某甲给我提供的帐号给对方打过去100万元。过了好长时间，马某甲去永城人防工地检查工程进展情况，我给他提起让他还这100万元钱的事，他说快了。后来他也没有把这100万元钱还给我，我知道按之前约定10%的管理费，他还没有得够，这100万元就算是抵他的管理费了。2010年中秋节前，永城人防应急指挥中心工程基本结束，我到郑东新区省人防办马某甲的办公室里，把20万元放到马某甲的办公室里我就走了。2010年年底，在郑州我和马某甲在一起吃饭，饭后马某甲问我要剩余的钱，我给马某甲说这个工程也没有赚钱，后期施工项目都赔钱，剩余的钱也没有办法再给你了。马某甲说干工程赚不赚钱是你的事，这个钱是我们当初说好的，应该给他。我给马某甲说我真的不赚钱，确实没有钱给你了，况且你朋友借的100万元钱还没有还。马某甲听我一说很生气，就说100万元抵工程管理费了，说完就走了。从那以后我和马某甲之间再也没有联系过，我也没有把剩余的钱给马某甲。
2010年下半年，我听说齐某的家属腿摔断了住在永城市神火医院，我去神火医院看她时，齐某也在场，我临走时我把装有××床上。2010年中秋节前，齐某给我打电话让我给他准备1万元，他有事用，我就去齐某的办公室给他送了1万元。2011年春节前，申请拨付工程款比较大，拨付资金需要齐某签字，我就到齐某的家里把装有5万元现金的手提袋和一件酒放到他的客厅里，说了一会话就走了。2011年中秋节前，齐某给我打电话说他在商丘办事需要钱，让我给他找2万元钱，我想到工程质量保证金还得他签字，就给他送去了2万元。2012年，具体时间我记不清了，齐某已经从人防办主任退下来了，一次齐某给我打电话说他搬家了，家中缺少一台大彩电，让我给他买一台，我就把装有1万元现金的信封封好放在永城市红润大酒店前台作为搬家费用，让齐某自己去取，过了一会齐某给我回电话说钱他已经拿到了。”
2、证人马某甲证言：“2008年5月份左右，我任河南省人民防空办公室工程处处长期间，永城市人防办向省人防办报建永城市人防应急指挥中心工程，经我工程处审核同意后报国家人防办审批，2008年7月份左右，国家人防办批复同意永城市人防办建设人防应急指挥中心工程，省人防办把国家人防办的批复下达给永城市人防办，这个批复下达后没有多长时间，洪某某知道永城要建这个工程，就领着他岳父、岳母到郑州找到我，洪某某的岳母是我的老领导，经洪某某的岳母、岳父介绍我认识了洪某某，洪某某找我的目的是想承建永城市人防应急指挥中心工程。我和洪某某见面后他给我说，他想干永城人防应急指挥中心工程，因为这项工程需要有人防专业资质的建设单位才能承建，洪某某由于没有承建人防工程的资质，想建这个工程，并给我说如果他能承建永城市应急指挥中心工程，按工程总造价的10%给我提取好处费，我就同意了。我帮洪某某联系了河南省人防建设公司，当时省人防建设公司是何某主持工作，我给何某安排说有个施工队，他想干永城人防应急指挥中心这个活，如果省人防建设公司中标的话，让他们合作，以省人防建设公司的名义，让这个施工队干这个工程，省人防建设公司收取管理费，管理费按最低标准收取，何某同意了。2008年年底的一天，洪某某给我打电话说他在郑州，想和我见面。我们约好后我在金河宾馆大厅见到洪某某，他给我说他想干永城应急指挥中心这个工程，说完洪某某给我一个箱子，并说让我先收下这50万元钱，剩下的等干活后再说。当时我也没有说什么，接过装有50万元钱的箱子后就走了。2009年4月初，永城市人防办委托招标代理机构在郑州市进行邀标，省人防建设公司参加了邀标，招标期间需要缴纳20万元的招标保证金，我就给洪某某打电话让他先垫上20万元的投标保证金，中标后抵他应缴给公司的施工管理费。后河南省人防建设有限公司中标，此工程就交给洪某某承建。在工程招标前后，有一次我和时任永城市人防办主任齐某在郑州市农科路大浪淘沙酒店见面，我给齐某说，这个工程承建方愿意拿出工程总造价的10%给我们，到时给他5%，我要5%，齐某也同意了。2009年永城市人防应急指挥中心项目开工后，我把洪某某在郑州金河宾馆给我送50万元现金中20万元钱在永城交给了齐某。2009年下半年的一天，我从郑州回永城，我和洪某某电话联系约在高速商丘出口附近见面，见面后洪某某把装有30万元现金的手提袋给了我，我到永城后把这30万元现金随即给齐某了。我给齐某50万元是因为齐某是永城市人防办主任，为了让他协调关系，还有拨付资金还需要他签字。我朋友刘某因为急需用钱向我借款100万元，我就答应后他给我一个账号。2010年上半年，我给洪某某打电话说我需要100万元钱，让洪某某把钱打到我给他指定的帐号上。一个多月后，刘某把这100万元以现金的形式还给我了，我将此款存到了我本人持有的在中国银行以孙超的户名开具的账户里了。2010年中秋节前，洪某某到郑州郑东新区省人防办我的办公室里，给我送了20万元。2010年年底，我和洪某某在郑州一起吃饭，饭后我单独问洪某某剩余的钱什么时候给，洪某某说他干这个工程也没赚这么多钱，剩余的钱也没有办法再给了，我听洪某某这么一说，也没有说什么。”
3、证人齐某证言：“我任永城市人防办主任期间，永城市准备筹建人防应急指挥中心，按照规定人防应急指挥中心建设要先经省人防办工程处批准后再逐级报国家人防办批准才能建设，时任省人防办工程处处长马某甲是永城人，我们比较熟悉，马某甲在我单位申报应急指挥中心的过程中积极协调，省人防办工程处同意后申报到国家人防办，国家人防办同意永城市建人防应急指挥中心。因为我对人防工程怎么招标及程序都不懂，我就找到马某甲让他看这个工程怎么干。马某甲说人防应急指挥中心属于保密工程，不允许公开招标，应该采取议标方式，马某甲还给我说河南省人防建设有限公司实力最大，工程建筑方面能力好，这个公司有实力干这个工程，但最后确定这项工程谁干还得走议标这个形式，议标是人防应急指挥中心要走的形式。当时有3家符合建设人防工程的资质企业参加了议标，分别是河南省人防建设有限公司、郑州市人防建设公司、开封市人防建设公司，经过专家评审，最后确定是河南省人防建设有限公司中标，我代表永城市人防办与河南省人防建设有限公司签订了施工合同。合同签订后，马某甲给我说让我放心，这个工程干完不会亏待我，承建方愿意拿出来工程总造价10%给我们好处费，给我5%，他要5%。第一次大概是2009年永城市人防应急指挥中心项目开工后，马某甲在永城给我20万元现金。第二次大概是2009年年底的样子，马某甲在永城给我30万元现金。2012年期间，我去林州看马某甲，我向他提起永城市人防应急指挥中心工程按当初的约定，钱还没有给够，马某甲给我说承建方没有给他那么多钱，他也没法再给我了。2010年上半年，应急指挥中心主体工程基本完成，这个工程开始是承建方垫资，但由于永城市政府财政不足，没有及时拨付工程款，这时一个叫洪某某的人找我，商量工程拨款的事情，这时我才知道他是永城市应急指挥中心工程的承建方实际负责人，我也专门打电话问过方占武等人，方占武给我解释说洪某某是省人防建设公司的一个施工队。2010年下半年，我家属朱美玲股骨头摔断了，在永城神火医院住院治疗，洪某某上医院看我妻子，洪某某临走时拿出一个信封塞到我的衣服口袋里，说是给我家属看病用。洪某某走后，我打开信封一看是1万元现金。2011年农历春节前的一天晚上，洪某某到我家搬了一箱酒和一个手提袋，并说快过年了，来看看。洪某某走后，我提着手提袋一看，里面装有5万元现金。2011年中秋节前，我到商丘给洪某某打电话说办事需要2万元钱，洪某某就给我拿了2万元钱。2012年我从人防办主任退下来了，我打电话给洪某某说我搬家，洪某某说给我买个彩电，后来他也没有给我买彩电，给我1万元钱，这1万元钱洪某某放在永城市红润大酒店前台，让我自己去取的。洪某某在承建永城市人防应急指挥中心工程施工过程中，当时农民在施工中阻挠开工，影响工程进度，我亲自或者安排人给予协调解决，后来在资金拨付、验收工程时，我也给他签字同意了。”
4、证人何某证言：“我公司具有人防建筑一级资质，但资金不多，公司中标后就和有实力的施工队联合施工，我公司出项目经理、技术员、安全员，施工队出资金，我们公司按工程总造价收取1%至3%不等的管理费。2008年年底，时任省人防办工程处处长马某甲给我打电话说，有一个人防工程的活，如果省人防建设公司中标的话，让我们和施工队合作，给我们公司1%的管理费，我给马某甲说管理费需要给张法瑞说一下，马某甲说行。过会马某甲给我打电话说，他已经给张法瑞说好了，张法瑞让我和段爱荣经理负责这个事。后来业主永城市人防办委托招标代理机构评标、开标，因为永城市应急指挥中心属保密工程，招标形式采取邀标，招投标期间当时要求缴纳招标保证金20万元，我们就让施工企业缴纳这20万元的招标保证金，也约定如果公司中标的话，20万元保证金转为公司管理费，后我公司为中标单位，并给我单位发了中标通知书。中标通知书发过后马某甲领着一个人到我办公室，给我介绍说这个人叫马某乙，准备给公司合作干永城市人防应急指挥中心，马某甲让我先给马某乙暂签个工程内部承包合同。这个合同签订后，我公司和永城市人防办签订了施工合同。我公司和施工队约定的1%的管理费应该是30万元，先期缴纳的招标保证金20万元退回后转为管理费，后承包人又缴了10万元管理费。这个工程的项目经理名义是我的，但具体工作开始是马某乙负责的。施工合同签订后马某乙就领着施工队进驻工地开始施工，后来我去工地检查，才知道这个工程的实际承建者是洪某某，马某乙只是洪某某聘用的人，洪某某没有人防工程建筑资质。”
5、证人马某乙证言：“2009年洪某某承建了永城市人防应急指挥中心工程，他聘请我当永城市人防应急指挥中心工程的工长，主要负责现场施工管理。2009年4月份，洪某某给我打电话让我替他与省人防建设公司签订了一份内部承包合同，承建永城市人防应急指挥中心工程，项目经理是何某，省人防建设公司做为发包人，洪某某说他是永城人，不方便出面，就让我具体负责，有什么情况向他汇报。后来因为这项工程的工程款不好要，洪某某才出面协调拨付工程款，2010年1月份，我也就不干了。”
6、证人刘某证言：“2010年年初，我向李某借款70万元钱，约定三个月之内还款，到期后，我资金紧张没有钱还他，我就向马某甲借了100万元钱，我把李某的账号给了马某甲，并让他直接转给李某了。我用了一个月就把钱还给马某甲了。我不知道马某甲安排谁往李某账号汇的款，我不认识洪某某。”
7、证人李某证言：“2010年1月16日，刘某和他老婆贺立娟借我现金70万，约定月息两分三，期限三个月，并出具借条。到期后，我给刘某打电话要钱，他让我给他一个卡号，我把我的卡号62×××01的交通银行卡号给他，他给我总共转过来100万人民币，其中70万是还的借款，10万是利息，还有20万我又给刘某了。我不认识河南华盛建设集团有限公司的工作人员。”
8、证人任某证言：“2007年洪某某招聘我帮他跑银行转转帐、到税务部门开建筑发票，我们没有正式的会计，也没有专门的帐目。2009年洪某某承包了永城市人防应急指挥中心工程，他没有自己的公司，也没有相应的资质，洪某某为了方便工程款拨付，就让我在商丘以河南华盛建设集团有限公司的名义开了一个银行帐户，这个帐户实际就由洪某某控制。洪某某给我提供的帐号，让我转给谁，我转给谁。洪某某干这个工程时也没有让我记账，我们也没有专门的帐务。”
9、证人魏某证言：“2005年洪某某通过别人找到我，想承建我开发的这个小区，后来洪某某以河南华盛建筑工程有限公司的名义承建了其中的两栋楼，大概有30000多平方，包工包料每平方830元，我是按工程进度给洪某某拨付工程款，洪某某承建的这两栋楼是2005后开始建设的，2008年竣工。我是按洪某某的工程进度给他拨付工程款的，当时拨付工程款时手续也不是太健全，有时工程款打到洪某某提供的银行帐户上，有时给洪某某的现金支票，有时给洪某某的现金，洪某某的工程款都已经结清，洪某某总共得到2000多万元工程款。”
10、永城市人民防空办出具的证明：证明齐某同志自2003年成立永城市人防办时任主任、党组书记至2011年12月30日。
11、河南省人防办公室出具的证明：证明马某甲，中共党员，1998年4月至2001年7月任河南省人防建设公司副经理、经理；2001年7月至2010年3月任河南省人民防空办公室工程管理处处长；2010年3月至2011年10月任河南省人民防空办公室指挥通讯处处长；2011年10月至2014年6月任河南省人民防空办公室秘书处处长；2014年6月起任河南省人民防空办公室副巡视员。2010年12月至2012年12月在林州市挂职，任林州市委常委、副市长。
12、齐某立案决定书：证明齐某因涉嫌滥用职权、受贿罪于2015年1月16日被沈丘县人民检察院立案侦查
13、马某甲立案决定书：证明马某甲因涉嫌滥用职权、受贿犯罪于2015年4月10日被河南省人民检察院决定立案侦查。
14、关于颁发《人民防空工程建设管理规定》的通知（（2003）国人防办字第18号文件）：证明该通知第二十七条规定，禁止承包单位将其承包的全部建设项目转包给他人，或者将其承包的全部工程建设项目肢解以后以分包的名义分别转包给他人。工程总承包单位可以将承包的工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
15、中华人民共和国建筑法：证明该建筑法第二十八条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
16、关于进一步加强人民防空工程建设与管理工作的意见、关于加快人民防空改革发展若干问题的决定及关于加强人防工程建设质量的通知：证明该文件规定了人民防空工程建设，建设单位应委托具有相应资质的单位进行工程设计、施工、监理。为确保人防工程防护质量，单建式人防工程应具备国防工程施工和人防工程施工资质的单位承建。因人防工程涉及秘密，其招标可在人防系统或军内系统进行，并按照国家人防办公室资质分级标准的规定，对参加投标的设计、施工和监理单位的相应资质进行严格审查。
17、河南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法：证明该办法规定了市、县、区人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。
18、河南省人民防空办公室关于进一步规范人防工程建设与管理工作的通知：证明该通知规定了严禁设计单位变卖图签和监理、施工等企业承包工程后层层发包或者挂靠施工等违法违规行为。
19、河南省人民防空办公室关于永城市人防应急指挥中心工程招标事项及开工建设的批复：证明施工单位经市政府邀请招标，确定为河南省人防建设有限公司，监理单位为河南省兴豫建设管理有限公司，工程拟定于2009年4月20日开工建设，2009年12月底完工。
20、中标通知书：证明经过开标，确定河南省人防建设有限公司为中标人，该工程中标价3136万元。
21、河南省永城市人防应急指挥中心（082工程）建设工程施工合同：证明2009年4月15日河南省人防建设有限公司与马某乙签订内部承包合同，将永城市应急指挥中心工程承包给马某乙；河南省永城市人民防空办公室与河南省人防建设有限公司于2009年4月16日签订建设施工合同，将永城市人防应急指挥中心工程承包给河南省人防建设有限公司。
22、永城市人防应急指挥中心建设工程款拨付情况、拨款明细及拨款单据和支付申请：证明河南省人防建设有限公司永城市人防应急指挥中心工程项目部共收到永城市人防应急指挥中心建设工程款31778826.39元。
23、河南省人防建设有限公司资质证书：证明河南省人防建设有限公司可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的各类人防指挥工程等人防工程的施工，人民防空工程施工专项承包壹级。
24、魏某提供的其支付给洪某某的工程款决算表：证明洪某某所承包的魏某开发的商字16号小区工程，魏某支付给洪某某的工程款决算表。
25、李某银行查询证明、洪某某以河南华盛建设集团有限公司名义汇给李某100万元的银行凭证：证明洪某某于2010年4月20日根据马某甲提供的李某账户，以河南华盛建设集团有限公司名义汇给李某100万元。
26、银行凭证及银行交易明细：证明河南省人防建设有限公司永城市人防应急指挥中心项目部收到工程款后，拨付到由洪某某实际控制的河南华盛建设集团有限公司的账户上，再由洪某某转到以自己的名义所开的账户上。
27、马某甲以孙超名义所开的银行开户信息及交易明细、2010年6月2日存款100万元凭证。
28、洪某某的银行凭证：证明了洪某某在2009年的银行转账和存、取款情况以及洪某某以河南华盛建设集团有限公司所办账户转账给洪某某个人账户的情况。
29、工程款拨付资金银行凭证：证明永城市财政资金结算中心将工程款拨付给河南省人防建设有限公司永城人防应急指挥中心工程项目部的相关银行凭证及永城应急指挥中心工程项目部将工程款又转账给洪某某实际控制的河南华盛建设集团有限公司账户的相关银行凭证。
30、沈丘县检察院反渎职侵权侦查局出具的说明：证明被告人洪某某涉嫌行贿犯罪一案，系其院在办理永城市人民防空办公室主任齐某涉嫌滥用职权、受贿一案中发现，齐某供述了自己收受洪某某10万元钱的犯罪事实，我院于2015年3月23日通知洪某某到沈丘县检察院接受询问后，洪某某交待了向齐某行贿的犯罪事实。我院于2015年3月23日对洪某某涉嫌行贿犯罪补充立案侦查，2015年3月25日，犯罪嫌疑人洪某某又交待了向马某甲行贿100万元的犯罪事实。
31、发破案报告：证明本案案发情况。
32、（2016）商睢去司矫调意字第33号调查评估意见书：证明被告人洪某某具备社区矫正条件。
33、被告人洪某某户籍证明。
本院认为，被告人洪某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为符合行贿罪的构成要件，已构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立。辩护人关于被告人洪某某向马某甲行贿的第二起30万元和第三起100万元行贿数额应认定为马某甲索贿，经查，被告人洪某某在商丘高速公路出口送给马某甲30万元，虽然马某甲主动联系的，但其二人事先约定的10%好处费在先，故该30万元应认定为行贿，辩护人关于该起的辩护意见不予支持；马某甲以朋友向其借款为由，让被告人洪某某往其指定的账号上转账100万元，事后洪某某向马某甲催要借款时，马某甲以抵管理费为由没有还款给洪某某，无证据证明该100万元借款系被告人洪某某谋取不正当利益，故该100万元借款应从行贿数额中扣除。辩护人关于被告人洪某某的行为构成自首的辩护意见与庭审查明的事实不符，不予支持。被告人洪某某在被追诉前部分主动交代行贿行为，依法可以减轻处罚。被告人洪某某自愿认罪，确有悔罪表现，且主动交待了办案机关未掌握的其他重大案件线索，对侦破其他案件起关键作用，依法可以减轻处罚。综上，被告人洪某某的犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条第一款、第二款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人洪某某犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币150000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决发生法律效力之日起十日内一次缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 李志奎
审判员 崔 岩
审判员 张 灵
二〇一六年五月二十六日
书记员 周抗抗