山西省忻州市忻府区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）忻刑初字第170号
公诉机关忻州市忻府区人民检察院。
被告人任晓伟，男，1983年7月12日生，汉族，大专文化，生于山西省五寨�，原忻州科技职业学校负责人。该因涉嫌诈骗罪于2013年8月5日被忻府区公安局拘留，2013年9月12日被忻府区公安局逮捕。现羁押于忻府区看守所。
被告人尤启军，男，1957年7月4日生，汉族，大专文化，生于山西省偏关县，原忻州科技职业学校股东及忻州科技职业培训学校负责人。该因涉嫌诈骗罪于2013年8月7日被忻府区公安局拘留，2013年9月12日被忻府区公安局逮捕，2014年11月21日被本院决定取保候审。
被告人李伟，男，1984年8月14日生，汉族，大专文化，生于江苏省沛县，原忻州科技职业学校股东。该因涉嫌诈骗罪于2013年8月17日被忻府区公安局拘留，2013年9月12日被忻府区公安局逮捕，2014年11月4日被本院决定取保候审。
辩护人高东林，山西天秀律师事务所律师。
忻州市忻府区人民检察院以忻府检公诉刑诉[2014]2号起诉书指控被告�任晓伟、尤启军、李伟犯非法经营罪，于2014年3月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。于2014年12月26日作出（2014）忻刑初字第189号刑事判决书。判后，被告人任晓伟提出上诉，山西省忻州市中级人民法院审理后，于2015年7月9日以原判部分事实不清为由，裁定发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案，忻州市忻府区人民检察院指派检察员姜新生出庭支持公诉，被告人任晓伟、尤启军、李伟及其辩护人高东林到庭参加诉讼。现已审理终结。
忻州市忻府区人民检察院指控：2010年3月份以来，被告人任晓伟、尤启军、李伟为了赚钱，商量合股创办一所中等职业学校，之后由尤启军出面联系市教育局办理审批手续，未果。与此同时，在未经教育主管部门批准的前提下，尤启军、任晓伟和李伟便于3、4月份开始�址建校。先在忻府区石狼巷租房办公，后于7月份将校址迁至奇村原军疗院。期间，将学校称为“忻州科技职业学校”，编印招生简章，虚拟学校代码，私刻印章，伪造忻州市教育局民办学校办学许可证，称是一所经教育主管部门批准成立的准军事化学校，学校实力雄厚，学制三年，承诺学生毕业后可取得大专、本科学历，并安置就业，签订十年就业协议，保证发放医疗保险、养老保险等。从5月份开始，任晓伟等将彩印的大量招生简章向忻州市多个县（市）的中学公开发放，大肆宣传，并在多处设立招生点，四处招生。至9月份，任晓伟等人分别从五寨、定襄、忻府区等地共招生270余名，收取学杂费4130元/人年，取收大专费1200元/人年，合计近150万元。同时，任晓伟等三人经向忻州市人力资源和社会保障局申请批准，于2010年9月8日成立了一所“忻州科技职业培训学校�的短期培训机构，学生培训合格可领取职业技能培训证书，学校不具备颁发学历证书的职能。这样，任晓伟等人隐瞒真相，在未将事情告知学生及家长的情况下，以“忻州科技职业学校”的名义完成了2010年的招生，开始了所谓的学历制教学活动。2010年12月左右，因学校出现亏损，被告人尤启军、李伟二人退出，学校转由任晓伟一人经营。2011年，任晓伟以安排部分学生到北京等地实习为名，向200余名学生收取第二、三年学杂费8000余元，大专费1200元，合计160余万元。
同时，任晓伟又采取前述招生手段，以“忻州科技职业学校”的名义向社会广泛招收2011届学生69名，每人收取4000-9000余元不等。为解决学生的学籍问题，任晓伟与在奇村的原华亚职校负责人师泽民取得联系，当时华亚生源不足，任晓伟的学校解决不了学籍问题，二人私下达成协议，由师泽民向�晓伟的学校投资10万元，任晓伟将所招学生学籍注册到华亚，后未果。
被告人任晓伟等将向学生收取的巨额现金存入自己及家人、亲属的银行账户，未建立学校账户，收支不规范。期间，任晓伟、尤启军、李伟均分别从学校财务支取现金用于自己花用，任晓伟还先后从财务支取现金20余万元两次为自己购买车辆。
2012年4月24日，任晓伟因违规招生办学，违规收费，忻州科技职业培训学校被忻州市人力资源和社会保障局撤销，学生解散，学校关门。任晓伟等为躲避学生及家长上门找寻和索退学费，又采取更换手机号码、变换住址等方式进行逃匿。庭审中，公诉机关提交了报案材料及被害人陈述、书证、证人证言、辨认笔录、被告人供述与辩解等证据，认为被告人任晓伟、尤启军、李伟的行为均构成非法经营罪，提请本院依法判处。
被告人�晓伟辩称：对起诉书指控的收费总额有异议。其中有代购费和就业费用。
被告人尤启军承认起诉书指控的事实，未作辩解。
被告人李伟承认起诉书指控的事实，未做辩解。
辩护人高东林提出的辩护意见是：一、对本案的定性没有异议；二、李伟有自首情节；三、李伟属本案从犯。建议法庭对李伟适用缓刑。
经审理查明，2010年3月，被告人任晓伟向被告人尤启军、李伟提议合股创办一所中等职业学校，三人商定每人出资135000元，由任晓伟担任董事长，负责全面管理工作，由尤启军担任校长，负责学校日常管理，由李伟担任副校长，负责招生。之后，由尤启军联系忻州市教育局，办理相关审批手续，未果。办理手续的同时，在未取得教育主管部门办学许可的情况下，尤启军、任晓伟和李伟便于3、4月份开始选址建校，先在忻府区石狼巷租房办公，后于7月份将校址迁至奇村原军疗院。期间，将学校命名为“忻州科技职业学校”，编印招生简章，虚拟学校代码，私刻印章，伪造忻州市教育局民办学校办学许可证，自称是一所经教育主管部门批准成立的准军事化学校，学校实力雄厚，学制三年，承诺学生毕业后可取得大专、本科学历，并安置就业，签订十年就业协议，保证发放医疗保险、养老保险等。从5月份开始，任晓伟等将彩印的大量招生简章向忻州市多个县（市）的中学公开发放，进行宣传，并在多处设立招生点。至2010年9月份，任晓伟等人分别从五寨、定襄、忻府区等地共招生160余人，并以4130元/人年的标准收取学杂费，以1200元/人年的标准收取大专费，共计收取835950元。同时，任晓伟等三人经向忻州市人力资源和社会保障局申请批准，于2010年9月8日成立了一所“忻州科技职业培训学�”的短期培训机构，学生培训合格可领取职业技能培训证书，学校不具备颁发学历证书的职能。这样，任晓伟等人隐瞒真相，在未将事情告知学生及家长的情况下，以“忻州科技职业学校”的名义完成了2010年的招生，开始了所谓的学历制教学活动。2010年12月左右，因学校出现亏损，被告人尤启军、李伟二人退出，学校转由任晓伟一人经营。2011年，任晓伟以安排部分学生到北京等地实习为名，向在校学生以每人8000元的标准收取第二、三年学杂费、以每人1200元的标准收取大专费，合计170余万元。
同时，任晓伟又采取前述招生手段，以“忻州科技职业学校”的名义向社会广泛招收2011届学生69名，每人收取4000-9000余元不等。为解决学生的学籍问题，任晓伟与在奇村的原华亚职校负责人师泽民取得联系，当时华亚生源不足，任晓伟的学校解决不了学籍问题，二人私下达成协议，由师泽民向任晓伟的学校投资10万元，任晓伟将所招学生学籍注册到华亚，后未果。
被告人任晓伟等将向学生收取的巨额现金存入自己及家人、亲属的银行账户，未建立学校账户，收支不规范。期间，任晓伟、尤启军、李伟均分别从学校财务支取现金用于自己花用，任晓伟还先后从财务支取现金20余万元两次为自己购买车辆。
2012年4月24日，因违规招生办学，违规收费，忻州科技职业培训学校被忻州市人力资源和社会保障局撤销，学生解散，学校关门。任晓伟等为躲避学生及家长上门找寻和索要学费，又采取更换手机号码、变换住址等方式逃匿。
在本院审理期间，被告人尤启军家属配合其退回本院50万元，被告人李伟家属配合其退回本院90万元，合计140万元。
认定上述事实的证据有，1.被害人杨存第等163人的报案材料及陈述。2.证人任德荣、史泽敏、李鑫、耿慎荣、于兰、张凤英、刘瑞东、刘瑞琴的证言。3.书证：成立忻州科技职业培训学校的申请报告、忻州市人社局批复、忻州市教育局情况说明、证明、扣押清单、银行帐单、交款条等证据。以上证据均经庭审质证，足以认定。
本院认为，被告人任晓伟、尤启军、李伟在未取得办学许可证的情况下，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，非法招生，非法经营办学，严重扰乱市场秩序，其行为均已构成非法经营罪，且属共同犯罪。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，本院依法予以支持。在整个犯罪过程中，被告人尤启军、李伟只参加了2010年度的办学工作，其犯罪数额应以835950元认定，被告人任晓伟在尤启军、李伟退出合股后，仍向学生收取2011度和2012年度的相关费用，其犯罪数额应以2545145元认定，情节特别严重。案发后，被告人尤启军、李伟如实供述本案犯罪事实，认罪态度较好，并配合家属积极退还其参与经营期间收取的相关费用，能认罪、悔罪，对该二人均可从轻处罚，并适用缓刑，辩护人的辩护意见中的合理部分，本院依法予以采信。综上，为了保护市场管理秩序，打击犯罪，同时也为了教育、挽救罪犯，贯彻宽严相济的刑事政策，依据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第四项、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人任晓伟犯非法经营罪，判处有期徒刑十年，并处罚金十万元。
二、被告人尤启军犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金三万元。
三、被告人李伟犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金三万元。
四、被告人任晓�的非法所得1709195元依法予以追缴，追缴后退还各被害人。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人任晓伟的刑期自年2013年8月5日起至2023年8月4日止。被告人尤启军、李伟的缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金在本判决生效后三十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省忻州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 沈建和
审判员 黄未贤
审判员 刘泽清
二〇一六年一月二十一日
书记员 亢献英