黑龙江省拜泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）拜商初字第2号
原告孙凤恩，男。
被告周平，男。
委托代理人刘峰，内蒙古呢摩尔律师事务所律师。
原告孙凤恩与被告周平合同纠纷一案，原由黑龙江省北安市人民法院受理，被告周平在答辩期间认为该院没有管辖权并提出管辖权异议，北安市人民法院于2013年9月23日裁定移送至拜泉县人民法院管辖，本院于2013年12月9日正式受理，并依法组成合议庭于2014年1月21日公开开庭进行了审理。原告孙凤恩、被告周平及其委托代理人刘峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孙凤恩诉称：2001年7月份，我在经营北安市至沈阳客车（车牌号为黑N106**）线路班次时，由时任北安市运输公司经理张某某、机务主管李某某介绍并担保将该车线路转让给被告周平，当时并未签订书面合同，口头约定线路转让价格为60000.00元，经张某某、李某某多次打电话后，我将该车的行驶证、营运证、车牌照交给被告周平并开始营运。在这期间经张某某、李某某多次打电话催要转让费，2012年5月份，我与张某某一同到被告周平处索要线路转让费后，被告承诺在2013年大年后一次性给付线路转让费60000.00元，但被告并未履行约定内容，故诉至法院，要求被告履行线路转让费60000.00元，并承担诉讼费用。庭审过程中，原告新增加诉讼请求，要求被告周平承担自2001年7月份至起诉时逾期支付转让费的利息损失，并主张按照同期存款利率的双倍计算。
被告周平辩称：我不同意原告的诉讼请求。第一，我与原告孙凤恩从未签订过任何线路转让合同，也未受让原告的客运线路经营权；第二，客运线路经营权属国家，不得转让，任何转让行为均属无效。原告所经营的北安至沈阳的客运线路已经有两三年没有营运，按照规定，如出现三个月以上不营运，就视为放弃使用权，在办理恢复线路营运时，有一天晚上，孙凤恩找到我，威胁我说北安至沈阳的客运线路原来是他经营的，如你想经营该条线路，就应该给我钱，否则不让经营，因此我说等我赚着钱时，会给他一万两万的。由于该条线路已经数年没有营运，经北安市运输公司证明，由我儿子周洪宇自己从北安到黑河市、黑龙江省有关部门重新办理的营运手续，恢复线路才开始营运，我自己经营的车牌号为黑N104**宇通客车，与原告孙凤恩没有任何关系，因此对于原告的诉讼请求应不予支持。
通过原告的陈述及被告的答辩情况看，原、被告双方应围绕如下争议焦点展开举证、质证辩论，以支持自己的主张。
一、原告孙凤恩是否持有客运线路经营权，是否享有缔约能力；
二、原告孙凤恩与被告周平之间是否存在签订客运线路转让合同的事实；
三、如签订线路转让合同，其效力如何认定。
在举证期限内，原告孙凤恩向法庭提交如下证据支持自己的主张：
证据一、证人张某某、李某某及北安市运输公司书面证明各一份（证言略），用于证实2001年7月份，原告经张某某（时任北安运输公司经理）、李某某（时任北安运输公司机务主管）将自己经营的原北安市至沈阳市客运线路以60000.00元的价格转让给被告周平的事实。
证据二、视听资料一份，用于证实原告在2012年5月份，与张某某找到被告周平，并索要客运线路转让费的事实，在视听资料中，被告周平承诺在2013年大年过后一次性给付线路转让费60000.00元的事实。
被告周平在举证期限内向法庭提交北安市运输公司于2014年1月14日出具书面证明一份，用于证实北安运输公司现任经理为陈景峰，2011年在北安市运输公司任职，并不知道周平与孙凤恩经济纠纷一事，只是前任经理张某某说明后，才为其加盖北安市运输公司公章的事实。
庭审过程中，对于原告提交的证据，被告周平当庭进行了公开质证，其中对证人张某某、李某某的书面证言质证后认为，两份证言尾部均加盖北安运输公司公章，因此不符合证据规则要求，按照法律规定，证人须出庭作证，按照证言内容，不能证明原告曾持有争议线路，该证据内容属违法行为；对于北安运输公司的证明内容，用词不肯定，有“据说”字样。对于提交的视听资料，经质证后认为对其真实性不予认可，无法证明原、被告之间存在合法的转让行为，原告若曾持有线路经营权，应出示相关备案登记，且视听资料不能单独作为定案依据。对此本院认为，证人应当出庭作证并接受质询，具有正当事由确实无法到庭的，须经法院许可后，可通过书面证言等形式提交法院，否则对其证明的事实不予认可，对于所提交的北安运输公司证明内容，应属单位证人证言的形式，在出庭作证时，理应由单位法定代表人、负责人或授权人代表单位进行作证，同时也应符合上述情况，且证明内容中出现“据说”的传来性词汇，因此，对于原告提交北安运输公司证言内容以证实自己主张的事实不予认定。对于原告当庭提交的视听资料，庭审时经询问得知，系原告通过手机录音、录像的方式，在场人数较多的情况下取得，并未发现在收集过程中存在侵害合法权利或通过侵害他人隐私等方式取得，被告并无证据能够证实该视听资料存在非法拼接、伪造的迹象，因此，对于其视听资料的真实性应予认可，但在视频中并未说明双方2001年7月份，孙凤恩以60000.00元价格将北安至沈阳客运线路转让的事实，缺乏所证实内容的直接性、明确性，不宜单独认定为原、被告双方以60000.00元价格转让客运线路的事实，需结合原告是否有新的证据能够相互印证，否则，本院不应以该视听资料所反映的内容单独作为定案的依据。
对于被告周平提交由北安市运输公司现任经理陈景峰并盖有该公司公章的说明，原告孙凤恩进行了公开质证，表示对其真实性不予认可，并认为在该说明中，北安运输公司对原、被告之间客运线路转让一事作出证明并加盖公司公章，但作为公司现任经理陈景峰以并不了解原、被告之间纠纷详情的说法并不属实，对此经本院庭后到北安市运输公司核实，原、被告双方分别提供法庭的加盖北安运输公司名章虽显示备案编号不同，但确为该公司实际使用公章，因此，对于被告提交的该份证据所证实北安运输公司向原告孙凤恩所出证言不属实的事实不予确认。
根据当事人的当庭陈述、举证、质证及本院对证据的综合分析、认证，认定如下事实：
1998年10月份，原告孙凤恩以北安市运输公司名义从事黑N106**宇通卧铺客车北安至沈阳客运线路的旅客运营事务。2001年年初，该车意外发生火灾，致使车辆焚毁，无法继续经营。2001年7月份，孙凤恩自行将该线路的营运手续交与被告周平使用，后将该情况告知原北安市运输公司经理张某某、机务主管李某某，但是否涉及转让费用及如何给付、给付时间并未明确约定，因原运管部门核定的经营车辆发生改变，需重新申请办理营运手续才能继续上路从事北安至沈阳的载客运输，周平又以北安运输公司名义新购置黑N104**宇通客车，并以原黑N106**客车的营运手续重新办理该条线路的营运手续，实际运营时间不到两年时间。在被告周平从事线路的实际营运后，也并未向原告孙凤恩支付过线路使用费，期间原告孙凤恩曾多次向周平主张权利，并于2012年通过原北安运输公司经理张某某找到被告周平索要线路转让费，但始终未能收到，故原告诉至法院，要求被告周平应支付线路转让费60000.00元及逾期支付的利息损失，并承担诉讼费用。
另查明：运管部门批准北安市至沈阳市的客运营运线路经营权许可为北安市运输公司经营，经向该公司核实，并不允许以个人名义从事公路客运业务，原告孙凤恩于1998年从案外人刘永贵处取得的黑N106**宇通客车运营权实际仍归该公司享有，并不存在经营权主体的变化，该公司视情况按营运客车号牌收取部分管理费用，并未约束客车实际经营者之间线路经营权的私自流转。
本院认为：衡量某一行为的有效性，应予查看是否符合民事法律行为的构成要件，即缔约主体的资格、合同内容是否明确、具体、不违反法律、法规的强制性规定综合判断。本案中客运线路经营权本质是交通运输管理部门许可从事客运经营的行政许可行为，权利主体为经许可的北安市运输公司，而非原告孙凤恩本人，其并不具备营运的主体资格，将客运线路使用权转让他人并无缔约能力，在其实际经营期间与客运公司之间也只享有一定期限内的占有、使用和部分收益权，但并无处分权；其次，原被告之间达成的口头协议虽为营运线路经营权转让协议，但实际内容却是客运线路经营参与人对参与该线路经营主体资格的转让，而作为合同的必备要件合同价款一项，庭审时通过原告方证人证言表述的“可能性”“据说性”等传来性证据，无法直接证实双方转让的实际价格，原告又未能提供其他证据予以辅证，无法确定双方之间是否存在有偿转让及转让价格多少的事实，由于原告举证未能达到确实、充分的证明标准，理应承担所主张60000.00元转让费举证不能的法律后果。从“班线客运经营者取得道路运输经营许可证后，应当向公众连续提供运输服务，不得擅自暂停、终止或者转让班线运输”“道路运输车辆应当随车携带车辆营运证、不得转让、出租”等规定得知，禁止线路经营权转让。但本案原告存在法律认识误区，坚称自己始终有权有偿向他人处分线路经营权，即使交易双方确为真实意思表示，但并不符合民事法律行为有效性的其他判断标准，即是否违反法律、法规的强制性规定。因此，按照违反法律、行政法规的强制性的规定，双方之间实质订立的线路经营权合同应属无效。对于在庭审过程中新增加的主张逾期利息损失按照同期贷款双倍利率计算，因60000.00元本金无法据实认定，因此，对于该部分同样无从计算，故依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，《中华人民共和国道路运输条例》第十八条、三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、第一百五十二条之规定，判决如下：
对原告孙凤恩的诉讼请求不予支持。
案件受理费1300.00元由原告孙凤恩负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
审 判 长 马卓越
代理审判员 孙邦国
代理审判员 于宏广
二〇一四年三月二十五日
书 记 员 韩 巍