河南省泌阳县人民法院
刑 事 判 决 书
泌刑初字第00367号
公诉机关河南省泌阳人民检察院。
被告人王某某，2015年3月5日，因涉嫌犯敲诈勒索罪、寻衅滋事罪被泌阳县公安局刑事拘留；同月20日，经泌阳县人民检察院批准，次日由泌阳县公安局对其宣布逮捕。现羁押于泌阳县看守所。
辩护人王明亮，河南公义律师事务所律师。
被告人代某某，女，2015年3月5日，因涉嫌犯敲诈勒索罪被泌阳县公安局刑事拘留；同月20日，经泌阳县人民检察院批准，次日由泌阳县公安局对其宣布逮捕。现羁押于驻马店市看守所。
辩护人朱晓东，河南公义律师事务所律师。
河南省泌阳县人民检察院以泌检刑诉（2015）345号起诉书指控被告人王某某、代某某犯敲诈勒索罪、寻衅滋事罪一案，于2015年9月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泌阳县人民检察院指派检察员薛斌出庭支持公诉，被告人王某某、代某某及其辩护人王明亮、朱晓东到庭参加诉讼。现已审理终结。
河南省泌阳县人民检察院指控：泌阳县铜山乡山头村委刘沟组的村民王某某、代某某夫妇二人以王某某在一场官司中出庭作证被殴打，法院判刑较轻，民事赔偿少，公安机关未将参与殴打人员全部抓获为由，自2006年以来数十次到北京非访、缠访、闹访。王某某先后因非访被北京市公安局训诫4次、被泌阳县公安局拘留3次，代某某先后因上访被北京市公安局训诫3次、被泌阳县人民政府训诫1次，被泌阳县公安局拘留1次、警告1次，特别是2012年、2013年、2014年、2015年，王某某、代某某夫妇到北京非访时，政府工作人员在接访时，王某某、代某某提出给其钱财，才回泌阳的无理要求，政府工作人员为泌阳县信访形势的稳定，迫不得已给其钱财。王某某、代某某夫妇享受国家低保待遇，但在泌阳期间，又以家庭生活困难，子女上学没钱等理由，向政府索要钱财，政府若不答应其无理要求，就以到北京上访相要挟。政府迫于信访形势的压力，被迫给其钱财。截止2015年3月，王某某、代某某共向泌阳县铜山乡政府和泌阳县公安局索要财物达21万余元，以及120平米的经济适用房一套。
针对上述指控的事实，公诉机关提供有被告人的供述，证人证言，书证等证据证实，认为被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪、敲诈勒索罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人王某某辩称，1998年王某、关某夫妇与王国欣、王国臣因鱼塘承包合同打官司，王国臣、王国欣对他在法庭作证不满，就组织人员对他和他老婆进行殴打，致其头部重伤、右下肢轻伤，代某某构成轻微伤。法院以故意伤害罪判处涉案的7人3年至7年不等的有期徒刑及民事赔偿。他认为赔偿的钱少和判的轻，判给他的钱没领一分，一直要求上级法院重新判决。从2010年开始他到北京上访，反映法院判决不公，反映公安局没有把该抓的人抓完，以及代某某的腿被去北京接访的公安人员弄坏的事，他每年去北京一到两次。因去北京上访，曾被公安局拘留过三次。他爱人代某某去过北京两三次。他对去北京上访时节日或会议的具体时间和相关情况不清楚。去北京上访期间，铜山乡政府或其他部门有时给钱，有时不给。有时在北京直接给他了，有时从北京回来后给他。每次少的500元，多的3000元，也有1000元、2000元的。他生活困难，他去北京上访有一些费用。通过乡政府和县里协调给他家解决了一套经济适用房。
几年来，政府确实对他家给予救助、照顾和无微不至的关怀，他衷心感谢政府。因其脑子一根筋，觉悟不高，未能以大局为重，给政府增添了不少麻烦。他深刻反省、悔过，悔恨自己的偏激无知，后悔自己给社会、家庭带来的负担。他痛定思痛，改过自新，以后不再上访，不给政府找麻烦，事事以大局为重，踏实、安静地生活，做有益社会的合格公民。请求给其一个改正的机会，请求从轻处罚。
辩护人意见，被告人王某某的行为不构成敲诈勒索罪和寻衅滋事罪。王某某的上访行为不具有社会危害性。其主观方面不具有敲诈勒索罪的非法占有的故意。客观方面没有威胁或要挟的行为。起诉书指控王某某向泌阳县铜山乡政府、泌阳县公安局索要财物21万元及经济适用房一套，与事实不符。财物清单和王某某在挂历、笔记本上所记载的数额不能证明是王某某的非法所得；王某某的上访行为属事出有因，是维权，并非无理取闹。其在上访过程中，只是提自己的要求，没有实施寻衅滋事罪的行为和信访条例所规定的六种“不得有”行为。王某某的上访行为属公民表达诉求的一种方式，其先后被北京市公安局训诫和泌阳县公安局拘留，也受到了相应的处罚。请求法院充分考虑王某某的主观动机和行为，在查明事实的基础上，判决王某某无罪。
被告人代某某辩称，她没有敲诈，是县政府让她们配合等着案件的处理，给她的生活费，说的配合就是给她生活费。她不想要钱，想让依法处理案件。她告一回抓一个人。所以她要上访。
辩护人意见，关于寻衅滋事罪，被告人代某某主观方面是请求解决问题，不符合寻衅滋事罪的主观要件。客观方面没有造成公共场所秩序严重混乱，不符合寻衅滋事罪的客观要件。训诫书没有说明上访人在上访时是否有过激行为，或是否扰乱中南海周边的公共秩序，也没有说明上访人扰乱公共秩序的行为是否严重及后果。训诫书是对信访人的一种告知和提示，不是对上访人实施违法行为的否定性评价，不是行政处罚措施。即使被告人的行为是违法行为，因已被北京公安机关处理过，泌阳县司法机关没有权利再对被告人进行任何责任追究。被告人上访以来，泌阳县司法机关对案件的处理基本上是上访一次，对案件处理推进一下，说明被告人不是无理取闹；关于敲诈勒索罪，泌阳县公安局和铜山乡政府被迫给付被告人的生活补助款和经济适用房的圧力来自上级信访维稳排名制度，一票否决制度，而不是被告人采取非访、缠访、闹访等威胁、强迫所致，这从公诉机关出示的泌阳县委、人民政府作出的正式决定可以印证。2011年被告人被公安局的接访人员致其右侧副韧带损伤，未得到相关部门及责任人的合理赔偿，以及1998年被告人夫妇因作证被人报复，二人被打伤和房屋被烧毁的责任人未被全部追究等问题，曾多次上访，但这都不足以迫使公安局和乡政府向被告人支付款项。公安机关是国家的暴力机器，被告人又怎能威胁胁迫公安机关。公诉机关指控被告人构成寻衅滋事罪、敲诈勒索罪，事实不清，证据不足，指控的罪名不能成立。
经审理查明，1988年王某、关某夫妇承包了泌阳县铜山乡山头村委刘沟组鱼塘。1998年夏，刘沟组村民秦某、王某甲将养鱼塘水管扒开，使水大量流失，双方发生纠纷。王某夫妇诉至本院。当时王国欣（已判刑，王某某之兄）为刘沟组代表人。1998年10月3日开庭时，被告人王某某（王某之弟）及秦某甲出庭为王某作证。同月4日，王国欣、王国臣等人围攻、殴打秦某甲。同月5日上午，王国欣组织他人围攻、殴打王某某，王国臣直接参与殴打王某某。在殴打中，王来生、王来有、王来付、赵士龙（均已判刑）等人将王某某抬到刘沟组陈某家的梨树下，由赵士龙、王来生摁着王某某，王国臣、王来生先后用斧头将王某某的右脚踝骨砸伤。经法医鉴定，王某某头部损伤构成重伤，右下肢损伤构成轻伤。案发后，王某某等人多次上访要求追究王国欣、王国臣等人的刑事责任。2000年6月1日，本院作出（2000）泌刑初字第40号刑事附带民事判决，以打击报复证人罪判处王国欣、王国臣各有期徒刑三年，因王某某未提交经济损失的相关证据，驳回了王某某的附带民事诉讼请求。判决后王国欣、王国臣、王某某均不服判决提出上诉。2000年8月31日，二审法院以事实不清，证据不足为由将本案发回重审。2007年6月本院作出（2006）泌少刑初字第64号刑事判决，以故意伤害罪分别判处王国欣、王国臣有期徒刑七年、四年，判决王国欣、王国臣连带赔偿王某某的经济损失5129.7元。宣判后，王某某、王国欣、王国臣均提出上诉。2007年8月，驻马店市中级人民法院以王国欣、王国臣的上诉理由不足，王某某关于其被毁损房屋和致残的身体应得到民事赔偿的上诉理由，因其没有提供相应证据而不足，作出了驳回上诉，维持原判的（2007）驻刑二终字第52号刑事附带民事裁定。2008年11月，本院作出（2008）泌刑初字第182号刑事附带民事判决，以故意伤害罪判处王来付、王来有各有期徒刑三年零六个月，王来有、王来付连带赔偿王某某的医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费共计5129.7元（已提存）。宣判后，该判决刑事部分已生效，附带民事部分因王某某提出上诉，二审法院以一审开庭时未传唤王某某，在王某某缺席的情况下作出附带民事判决，属程序违法，撤销该判决的附带民事部分，发回泌阳县人民法院重新审判。2010年1月12日，本院作出（2010）泌刑少初字第14号刑事附带民事判决，以故意伤害罪判处王来生有期徒刑四年，王来生连带赔偿王某某各项费用5129.7元。宣判后，王来生、王某某均提出上诉。2010年7月18日，驻马店市中级人民法院作出维持原判的（2010）驻刑二终字第62号刑事附带民事裁定，驳回了王来生提出的“其没有直接对王某某实施伤害”的上诉理由和王某某提出的“原判判赔数额太低”的上诉理由。2011年7月6日，本院作出（2011）泌刑初字第100号刑事判决，鉴于赵士龙在共同犯罪中起次要作用，属从犯，与王某某达成了由赵士龙支付赔偿款3万元的协议，并取得了王某某的谅解，以故意伤害罪判处赵士龙有期徒刑三年，缓刑五年。2014年6月11日，本院作出（2014）泌刑初字第071号刑事附带民事判决，以故意伤害罪判处赵士宇有期徒刑三年零六个月，赵士宇连带赔偿王某某经济损失5129.7元。宣判后，王某某和赵士宇圴不服该判决提出上诉。2014年9月28日，驻马店市中级人民法院作出驳回上诉维持原判的（2014）驻刑二终字第103号刑事附带民事裁定。
自2006年以来，被告人王某某、代某某夫妇以王某某出庭作证被殴打，法院判刑较轻，民事赔偿少，公安机关未将参与殴打人员全部抓获为由，多次到北京上访。王某某先后因非访被北京市公安局训诫4次、被泌阳县公安局拘留3次。其中，2013年8月5日、8月6日、12月20日、2014年8月14日，王某某因到中南海周边非访被北京市公安局府右街派出所训诫，2013年11月11日、2013年12月29日、2014年8月15日被泌阳县公安局行政拘留。被告人代某某先后因上访被北京市公安局训诫3次、被泌阳县公安局拘留1次、警告1次，其中，2011年4月7日因在天安门地区非访被北京市公安局天安门分局训诫，同月11日被泌阳县公安局警告一次。2012年2月24日、2013年8月5日、6日，因到中南海周边非访被北京市公安局府右街派出所训诫。2013年11月11日，泌阳县公安局因其非访拢乱公共秩序对其行政拘留。
2012年至2015年，王某某、代某某夫妇到北京非访，工作人员在接访时，王某某、代某某提出给其钱财才回泌阳的无理要求。王某某、代某某夫妇享受国家低保待遇，又以家庭生活困难、子女上学没钱等理由，向政府索要钱财，政府若不答应其无理要求，就以到北京上访相要挟。迫于信访形势的压力，泌阳县铜山乡政府和泌阳县公安局被迫多次给其钱物以及120平米的经济适用房一套。
另查明，2011年4月7日，因代某某到天安门地区非访，铜山派出所接访人员将其送泌阳县训诫中心途中称右腿受伤。同年5月10日，代某某以其在农行门口不慎摔倒，右膝关节疼痛到泌阳县骨科医院治疗，同月12日出院，花费17983.25元。出院诊断为右内侧副韧带损伤及泌尿结石。泌阳县公安局民警崔某、李某证实通过新农合为代某某报销15000余元，崔某又给代某某8000元。
2014年3月17日，泌阳县公安局针对王某某、代某某上访反映问题向县委政府涉“王某某故意伤害案主要被告人已全部抓获归案”的报告。
2015年1月15日，泌阳县政法委组织公检法和铜山乡政府工作人员及部分人大代表对王某某被伤害案件进行评议，评议结果为已依法处理到位。前述报告及结果已由公安机关负责信访的工作人员告知王某某、代某某。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据证实：
（一）书证
（1）2015年3月5日搜查笔录及扣押物品清单、挂历证实：公安机关对王某某夫妇二人的住房进行搜查，王某某家一本速派奇挂历上面记载有泌阳县公安局、铜山乡政府对其救助的款数。
（2）王某某、代某某二人信访记录证实：二被告人多次上访。
（3）王某某2014年2月2日、2月3日、8月14日、2013年8月5日、6日、12月20日训诫书证实：王某某被多次训诫。
（4）王某某2013年11月11日、2013年12月29日、2014年8月15日行政处罚决定书三份证实：王某某被行政拘留三次。
控诉书证实：2015年3月4日，泌阳县铜山乡人民政对王某某、代某某提出控诉。
2012年至2014年王某某、代某某索要财物清单三份证实：二被告人向公安机关索要财物详细统计数额。
差旅费票据证实：工作人员因到北京接王某某、代某某的费用以及王某某、代某某索要钱财的费用，以差旅费的形式报销，2012年至2014年报销单据共15份，金额67507元。
收条证实：王某某、代某某所打的收条及财务上的领款单等条据17份，金额达51730元。
（9）郭某经手的米、面等物品票据二份证实：米、面、锅计款261元。归还王某某、代某某住宿费、其子女学费2000元。
（10）行政处罚决定书证实：2012年3月28日、2011年4月15日，代某某因非法上访扰乱公共秩序被行政拘留一次，被警告一次。
（11）训诫书证实：2011年4月7日、5月9日，2012年2月24日，2013年8月5日、6日，被告人代某某因非法上访被北京公安局及泌阳县公安局训诫。
（12）泌阳县县委政法委对王某某被伤害案件是否依法处理到位的评议文书证实：2015年1月15日，参与评议的14名人员均认为对王某某被伤害案处理到位。
（13）公安机关关于王某某、代某某夫妇反映问题非公安管辖及政府救助情况的报告证实：王某某被伤害一案的主要犯罪嫌疑人已全部抓获归案，人民法院已作有罪判决。
（14）泌阳县公安局的情况说明证实：泌阳县公安局已将2015年1月15日县政法委组织评议的结果告知被告人王某某、代某某。
（15）到案经过证实：2015年3月4日晚，王某某被泌阳县公安局抓获，次日代某某被泌阳县公安局抓获。
（16）常住人口信息证实：王某某、代某某出生时间，均为成年人。
（二）证人证言
（1）证人郭某证实：2008年他开始接触王某某、代某某夫妇的信访案件，王某某、代某某以公安机关没有将涉案的人员抓完，想把其村的村民都抓起来为由开始上访。前些年，他们去上访也就是把他们接回来。2012年以后，王某某、代某某就开始以进京非访为由向铜山乡政府的工作人员索要钱财，并提出无理的要求。从2012年至今，王某某、代某某以到北京非访或以非访后不给钱就不回泌阳为由勒索乡政府钱财5万余元。2011年12月25日，王某某、代某某带着代某某的父亲到北京上访，乡政府工作人员多批次到北京接王某某、代某某回来，王某某、代某某他们就是不回来。王某某在北京说已经不准备回去了，来之前已把家里的锅碗瓢盆都砸了，住到北京一直上访。到2012年3月7号，才作通王某某、代某某的工作，愿意从北京回来。到泌阳后，王某某以家里的锅碗瓢盆被砸，没地方住，要求乡政府给解决住房问题，如不解决将继续到北京上访。乡政府迫于当时的信访形势，在泌阳县“花园宾馆”、“林业宾馆”、“立宇宾馆”给王某某一家租宾馆居住，并为其支付生活费，至到2012年11月，租房和生活费用有8万余元。期间因为生活费用提供不及时，王某某一家带着行李到汽车站准备去北京上访，向乡政府施加压力。乡政府组织人员劝说王某某，王某某要求在泌阳县城给其解决住房，就不再到北京上访。后来乡政府考虑让王某某能停访息诉及支付王某某租房和生活费是一大笔支出的情况，乡政府提请县政府有关领导解决。县政府研究给其一套廉租房。他带着王某某、代某某看廉租房时，王某某说房子太小，还是处理事吧，不中还到北京上访。他又多次向县、乡领导汇报，同意给王某某两套廉租房，王某某还是不同意。王某某、代某某看中了一套120平方米经济适用房。因王某某一家不符合经济适用房的条件，他就向县乡领导汇报，县乡政府迫于信访稳控形势给王某某一套经济适用房。之后王某某又提出给其装修房子、购置家具的无理要求，王某某夫妇多次以去北京上访要挟。为不让王某某进行上访，他们就同意给王某某装修房子，还要整体厨房，家具电器还要名牌的。装修房子、购置空调、床等一共支付了4万多元。
他们给王某某、代某某解决了住房问题，王某某、代某某还继续到北京上访。2013年以后，王某某、代某某到北京非法上访有记录的达7次之多，没有记录的就更多，每年有7、8次之多。
2013年，代某某到郑州看皮肤病，代某某要求乡政府、公安局给其支付住院费、治疗费，如不给钱就到北京上访。乡政府、公安局为了信访维稳，给王某某、代某某支付了医疗费用14000余元。是由乡政府的郭某、公安局的王某乙、孙某经办的。
2013年年底，王某某、代某某提出有房子住，但是没有生活费，乡政府准备给王某某找一个清洁工的工作，王某某说干不了，以继续到北京上访要挟政府给其生活费。后来乡政府和公安局协商为不使王某某、代某某上访，同意给其每月2600元钱，后来又增加到每月3300元。具体经办人是乡的郭保峰、郭某、秦汉和公安局的信访部门。为不使王某某、代某某到北京上访影响到县乡的信访稳控形势，政府才给王某某、代某某钱财。王某某、代某某反映1998年案件的问题都已经解决，且已经法院判决。王某某、代某某就是通过进京上访为手段，使政府与其谈判，让上级政府给下级地方政府施加信访压力，且在信访案件终结后，仍以同一理由多次进京非访，达到其索要钱财的目的。
通常是在全国重要会议前，代某某就给乡政府领导打电话说王某某上北京哩，说了就挂电话，乡信访工作人员就联系王某某，王某某提出不给钱就不回去的要求，乡政府就把钱送给代某某，有时还嫌给的钱少，让多给钱，达到要求后，代某某打电话让王某某回来。
（2）证人刘某证实：王某某、代某某是铜山乡的老上访户。王某某、代某某到北京上访时，县里就安排乡政府的工作人员接访。在乡工作人员去接访的时候，王某某、代某某就以不给钱就不回泌阳，继续上访要挟工作人员，工作人员经向乡领导汇报后，就给了王某某、代某某夫妇钱，每次1300、1600、3000元不等，有时更多。王某某把自家的东西砸后到北京上访，工作人员劝返时，王某某提出给其解决住房，否则就不回泌阳。回来后乡政府就给其在宾馆租房，租房的费用、生活费以及在北京上访时王某某住宾馆和生活费用都是乡政府出的钱。县、乡政府给王某某、代某某解决一套经济适用房，并出资4万多元为其装修、买家具电器，如不装修、买家具他们就要到北京继续上访。2013年工作人员到北京接访，或是从北京接访回来后，王某某、代某某向政府提出无理要求，如果不给将继续上访。铜山乡政府和公安局协商，由两家各出一半每月给王某某一家解决生活费，每月乡政府给他1000元，后来涨到1300元，后来又涨到1650元，公安局也是拿同样多的钱给王某某家。大概从2014年开始至2015年2月，乡政府和公安局每月各出1650元凑够3300元给王某某和代某某送去。此外，乡政府和公安局还经常给其现金和米、面、油，学生开学了，有人生病了，逢年过节或者其他一些理由，为了信访稳控，乡政府还得给王某某家拿钱。
他是铜山乡管财务的，给王某某家钱财走乡政府的账目主要是以其他用途和工作人员报销去北京的差旅费，以及乡政府与财政局协调给王某某和代某某的钱用正规收据入账。
（3）证人曹某证实：2012年前后，王某某、代某某夫妇带着王某某的岳父一起到北京上访，被铜山乡的工作人员接回后，王某某、代某某夫妇提出没有地方住，如果不给找房子住，将继续到北京上访，乡政府为不使王某某、代某某夫妇继续上访，就给其找了宾馆住，王某某、代某某嫌条件差无网络，多次以到北京非访为由要求换住处，解决他一家的居住和生活费。为了不让王某某一家再到北京非访，影响全县的信访稳定，迫于信访压力，乡领导安排他去劝阻。期间工作人员多次给王某某、代某某钱。后来乡里和县里协调给王某某在县城西廉租房小区解决了一套120平米的房子，他到廉租房小区王某某住处送去米、面、油，代某某还说也不值几个钱。证人付某、郭某、牛某、宁某、薛某也作了内容与郭某、刘某、曹某相同的证言。
（4）证人王某丙证实：2014年9月他到公安局信访股开始认识王某某、代某某夫妇。王某某因1998年的伤害案件不断进省赴京非访。王某某反映的案件已处理完毕，人民法院也已经判决完毕，信访终结也已认定，但是每到国家重大会议、省市重大会议或其他敏感时期，王某某和代某某就到公安局或乡政府找领导要求处理其问题，扬言进京上访，给铜山乡政府和县公安局施加信访压力，索要生活费。
自2013年铜山乡政府和县公安局给其二人生活费2000余元，后来又涨到每月3300元。如果哪个月晚了，他们就到公安局闹，或者直接到北京非访，他到控申股后直接经手7次。2014年9月由他送3300元到王国家，10月份代某某到公安局找领导要看病钱，如果不给就到北京上访，在这种情况下，局领导多给1000元。11月底铜山乡政府支付给王某某5000元，因为他们嫌钱少要求增加费用，公安局给3300元，12月及2015年1月给3300元，2月他们又以上访为由，他经手给他们1850元，当时乡政府的人也在，代某某嫌米面不好，东西少。
2014年开APEC会议期间，王某某又去北京非访被省市通报。王某某要求解决在北京四个月的费用5000元，收到北京上访四月多的费用5000元后王某某打有条。有时代某某故意提前给领导打电话说王某某要去北京。王某某、代某某主要是去中南海周、天安门、中纪委、中央电视台等地上访。
（5）证人妻某证实：他在铜山派出所工作时去北京接访两次。当时王某某提出要几千块钱，没有给钱，王某某就不回来。因为没有把王某某接回来，县公安局对他和尹某、刘某进行了停止执行职务15天的处罚。2013年2月王某某又去北京，他和朱某一起去北京接访，王某某提出给钱否则就去中南海或者大使馆，朱某给他1500元，才把王某某接回来。
（6）证人尹某证实：他在泌水派出所工作时接访过王某某一次。2014年12月份春节前，他和王某丙一起去王某某家送过两次生活费，每次给代某某3300元。
（7）证人韩某证实：王某某、代某某夫妇以王某某在一场官司中出庭作证被殴打，法院判刑轻，民事赔偿少，公安机关未将到场人员全部抓获为由，数十次到北京非访、缠访、闹访。他到北京去接访过，王某某他们向县信访部门工作人员或是乡政府工作人员要钱，不给钱，他们就不从北京回来。特别是2012年、2013年、2014年、2015年，王某某、代某某夫妇在国家重大会议、重大活动期间到北京上访。迫于信访稳控的压力，自2012年铜山乡政府和县公安局每月给王某某他们2000多元。2014年王某某、代某某还去北京上访，县公安局和乡政府每家每月给其1650元，钱由控申股的同志送到王某某、代某某手中。王某某、代某某生病、儿子上学，也向政府要钱，如果不给就威胁说到北京上访。2014年5月，王某某、代某某以生病无钱治疗为由向公安局要钱，否则到北京上访，后公安局给王某某3000元。2014年9月，王某某、代某某以其儿子上学无生活费要钱，后经领导同意给其10000元。
（8）证人王某乙证实：2013年他分管县公安局信访工作后，知道王某某、代某某在政府部门大吵大闹，稍不如实就以进京上访要挟，王某某、代某某夫妇每年多次去北京上访，上访的地点是中南海周边，天安门、中纪委、民政部等，每次去北京不给钱不回来。进京非访造成不良影响或被有关部门记录，全县信访稳定大局受影响，才给其钱财。为对其稳控，政府部门每月给王某某一家生活费由2000元到2300元，后来增加到3300元。2013年代某某在郑州住院，代某某打电话要钱治病，他和干警给代某某交了住院费。之后王某某打电话说代某某的病还得给钱治，县公安局安排他给王某某2000元。王某某、代某某反映的问题已解决，县里多次召开信访案件评议会，认定其反映的案件已处理到位。
（9）证人崔某证实：在铜山派出所工作期间，他和局领导及干警李某等人多次给王某某、代某某家送现金及米面油，十八大期间给王某某家5000元。2011年代某某的父亲与村民发生纠纷，派出所已按规定进行了处理，但代某某以各种借口和派出所的人闹，并在驻马店火车站给派出所打电话说要去北京上访，让派出所给她5000元，没有办法给她了5000元。2011年王某某、代某某又去北京非访，将其接回后准备对其训诫，王某某、代某某不配合，巡警大队的联防队员将代某某抬上车，代某某反抗激烈，她的右腿可能碰着车门，当时代某某没有说，后来说派出所的民警把她的腿弄断了。训诫结束带她到县医院检查，她的腿没有骨折。之后，代某某自己到泌阳县骨科医院住院让派出所拿钱治病。后来公安局协调卫生局通过新农合为其报销15000余元，他给代某某送去8000元。给王某某、代某某钱财主要迫于上级信访压力和维稳压力，不给钱王某某、代某某就在国家重要节日、重要会议期间去北京非访，他们以去北京上访相要挟向政府提出给其钱财的无理要求。证人李某也作了内容相同的证言。
（三）、被告人的供述与辩解
（1）被告人王某某供述：因为到北京上访，被泌阳县公安局行政拘留过三次。1998年的时候，因为鱼塘承包合同，王某、关某夫妇与王国欣、王国臣打官司，他在法庭作了证，王国欣就对他不满就组织人员对他和他老婆进行殴打，泌阳县公安局就立案侦查。后来法院按照故意伤害罪判决涉案的7人3年至7年不等的有期徒刑，还判处他们赔偿他民事赔偿，因为他嫌赔偿他的钱少和判决的轻，他一直要求上级法院重新判决。法院判给他的钱，他现在没领一分钱。因为这事，他从2010年开始到北京上访，反映法院判决不公的问题，反映公安局没有把该抓的人抓完，还有代某某去北京上访在接回来时腿被公安人员弄坏的事，他每年大概去北京一到两次，因为去北京上访，曾经被公安局拘留过三次。他爱人代某某去过北京两三次，具体几次以事实为根据。这几年去北京上访，铜山乡政府或其他部门有时间给钱，也记不清具体的钱数。他去北京上访期间，他们有时在北京就直接给他了，有时从北京回来后给他。每次少的时候500元，多的时候3000元，也有1000元、2000元的。乡政府从去年开始，每月给他和家庭解决2000元，有时3000元，有时3300元，有时过年时给过米、面、油。通过乡政府和县里协调给他们家解决了一套经济适用房，是铜山乡政府给他装修的。当时谈判的条件是除了给他一套经济适用房，再给他30万元，每月给他解决1000元的生活费，另外案件继续处理，他承诺就不再上访了，这些条件没全部落实。公安局给他解决过一些生活费。代某某生病在郑州住院期间，铜山乡政府给了一万多元。2012年他把家里的锅碗瓢盆砸后去北京上访，住了两个多月，他、代某某，还有他岳父三人一起去的，在北京的住宿和日常费用具体咋解决的他不清楚，反正他和家人没出钱。从北京回来后，乡政府当时先后在泌阳县花园宾馆、林业宾馆、立宇宾馆给他和家人租了两间房子，住了好几个月。在住宾馆期间的日常生活费用都是由乡政府出的。因为廉租房面积小，他没要。后来给他解决了一套经济适用房。
民警从他家里搜出的2013年、2014年的日历、挂历，上面写着2013年、2014年乡政府和公安局给他的钱的情况。记账本记的是2012年年初至2013年7月乡政府工作人员给他家钱的明细。政府在给他钱时，打收条的少，大部分都没有打收条。2012年、2013年乡政府给他有生活费。最开始他家四口人办有低保，现在他和代某某享受低保。
（2）被告人代某某供述：她没有敲诈，这个钱是暂时给她的生活费，是县政府让她们配合，先等着案件的处理。说的配合就是给她生活费，不要生活费就是不配合，就要拘留她。因为公安局也不处理案件，不想要生活费了，想要案件依法处理。告一回抓一个人，所以他要上访。
本院认为，信访是公民的权利，但应正确行使，不能对社会和他人的权利构成侵害。被告人王某某、代某某所反映的问题，经查，王国欣等七人已先后被本院判处七年至三年不等的刑罚，被告人代某某在接访途中所受伤害问题已由泌阳县公安局通过新农合和崔某支付款的形式给付其款项。王某某被伤害一案经泌阳县县委政法委组织人员进行评议，其所反映的问题已依法处理到位。被告人王某某、代某某无相应证据证实其房屋系由王国欣等人损毁，此已由生效的裁判文书确认。二被告人无合法的事由，违反信访规定，以其无理要求未得到满足，在国家举行重大会议期间到北京上访，或在北京的重要地区进行非正常上访，工作人员劝其返回时，不听从政府的安排，以不给钱不返回等手段相要挟，强行索要政府数额较大的钱财，严重扰乱社会秩序，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控其犯寻衅滋事罪，罪名成立，本院予以支持。被告人及其辩护人关于公诉机关的指控事实不清，证据不足，应宣告被告人无罪的辩解及辩护意见，理由不能成立，不予采纳。因被告人的行为系同一行为触犯数个罪名，按照竞合犯处理的原则，按一罪对被告人处罚。鉴于二被告人系夫妻关系，被告人王某某属刑事被害人，因其出庭作证被致重伤，在庭审中认罪悔罪，并写出悔过书不再上访，其家中尚有未成年的子女，其妻子代某某也羁押于看守所，考虑对其适用缓刑。被告人代某某不是刑事被害人，属代其丈夫王某某上访，综合考虑量刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款，第七十二条第一款、第七十三条第二、三款和最高人民法院最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第一项、第五条、第七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人王某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人代某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月5日起至2018年3月4日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 成星广
审 判 员 乔景宝
人民陪审员 郑建平
二〇一五年十二月二十一日
书 记 员 柯 欣