青海省大通回族土族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）青0121刑初109号
公诉机关大通回族土族自治县人民检察院。
被告单位大通县开山石料加工有限公司，法定代表人范某某。
诉讼代表人赵某某，系大通县开山石料加工有限公司销售部经理。
被告人范某某，男，1966年10月19日生，汉族，大专文化，大通县开山石料加工有限公司法定代表人。因涉嫌非法占用农用地一案，于2015年12月3日被大通县森林公安局依法取保候审。
被告人陈某某，男，1981年2月23日生，汉族，初中文化，大通县开山石料加工有限公司朔北乡八寺崖村矿点生产负责人。因涉嫌非法占用农用地一案，于2016年3月4日被大通县森林公安局依法取保候审。
大通回族土族自治县人民检察院以通检公诉刑诉（2016）109号起诉书指控被告单位大通县开山石料加工有限公司、被告人范某某、陈某某犯非法占用农用地罪，于2016年5月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年8月4日公开开庭审理了本案。大通回族土族自治县人民检察院指派检察员祁义宏出庭支持公诉。被告单位诉讼代表人赵某某、被告人范某某、陈某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
大通回族土族自治县人民检察院指控，以被告人范某某为法人代表、陈某某为生产负责人的大通县开山石料加工有限公司自2013年至今，在本县朔北乡八寺崖村道人沟矿点采用大型机械、爆破方式开采石料用于出售，开采过程中超出林业部门《使用林地审核同意书》规定范围，挖毁部分匍匐荀子、小叶锦鸡儿等林木，造成超范围开采处岩石裸露，植被无法恢复生长。经鉴定，超范围开采造成毁坏林地的面积为31.5亩。
公诉机关认为，被告单位大通县开山石料加工有限公司的行为已构成非法占用农用地罪，被告人范某某、陈某某作为负责的单位人员应当承担相应的刑事责任，提请本院依法惩处，并就认定上述事实当庭出示了本县森林公安局受案登记表、立案决定书、采矿证、林权证、证人证言、查验报告、现场勘查笔录、户籍证明及被告人供述等证据。
被告单位及被告人范某某、陈某某对公诉机关指控的罪名、犯罪事实及所出示的证据均不持异议，未提出辩解理由。
经审理查明，被告人单位大通县开山石料加工有限公司成立于2011年4月27日，法定代表人及主要股东为被告人范某某并由其全盘负责公司经营，被告人陈某某受雇为被告单位大通县开山石料加工有限公司朔北乡八寺崖村矿点生产负责人并由其负责矿点日常生产。被告单位成立后依法取得《采矿许可证》与《使用林地审核同意书》，合法使用林地面积共计8.1997公顷（122.9955亩），但自2013年起在本县朔北乡八寺崖村道人沟矿点采用大型机械、爆破方式开采石料的生产过程中，未严格按照划定范围开采，超范围挖毁部分匍匐荀子、小叶锦鸡儿等林木，造成超范围开采处岩石裸露，植被无法恢复生长。经鉴定，超范围开采造成毁坏林地的面积为31.5亩。
另查明，涉案林地林种为防护林。
上述事实由公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明:1、本县森林公安局受案登记表、立案决定书，证明案发时间、地点及案件来源。
2、证人朱某、孙某某、祁某某、廖某某证言，证明被告单位采用爆破、挖掘等方式进行矿石开采及开采由陈某某负责指挥的基本情况。
3、证人李某某、阿某某证言、土地租用协议、补充协议、开山石料厂为村民缴纳合作医疗费、养老金、水费签字盖章表，证明被告单位与本县朔北乡八寺崖村签订用地协议支付土地补偿金及为村民缴纳相关费用的情况。
4、证人靳某某、李某某证言、非法占用林地督查整改通知单、制止违反森林法规行为通知书，证明林业执法人员对本案进行执法、督查的基本情况。
5、组织机构代码证、营业执照，证明被告单位大通开山石料加工有限公司具有独立法人资格，法定代表人为被告人范某某。
6、采矿许可证，证明被告单位依法取得采矿许可及所许可具体开采范围。
7、青海省林业厅准予行政许可决定书三份、青海省非税收入通用票据十张，证明被告单位分三期依法取得大通县朔北乡八寺崖村集体林地共计8.1997公顷的使用权并缴纳相应植被恢复费。
8、大通县森林公安局出具的现场勘验笔录、刑事照片，证明本案中林地被采矿所用的现场状况。
9、大通县林业调查队出具的朔北乡八寺崖村道人沟开山石料加工有限公司开矿区现场调查结果、被告单位重新测量申请、大通县林业调查队出具的重新核查报告，证明本案已毁坏林地面积经第一次调查、被告单位异议申请后第二次调查复核，认定被告单位超合法范围开采面积为2.1公顷（31.5亩），且已毁坏林地地表植被已完全破坏，岩石裸露，植被无法恢复。
10、林权证，证明涉案林地所有权人为大通县朔北乡八寺崖村村维护，林种为防护林。
11、被告人范某某、陈某某供述，证明被告单位超合法范围占用涉案林地进行采矿活动，造成林地损坏的时间、地点、基本经过及二被告人在单位活动中所负责事项及起到的作用。
12、户籍证明：范某某于1966年10月19日出生、被告人陈某某于1981年2月23日出生，证明二被告人案发时已达完全刑事责任能力。
13、取保候审决定书，证明二被告人被采取强制措施的种类及时间。
上述证据具有合法性、真实性和关联性，且能够相互印证，足以认定本案犯罪事实。
本院认为，被告单位大通县开山石料加工有限公司在合法占用林地进行矿石开采过程中，未严格遵守许可范围，超范围开采，非法占用周边防护林地31.5亩，造成林地植被毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，应予惩处。被告人范某某作为被告单位的法定代表人，全盘负责公司的生产经营，指挥员工从事相关活动；被告人陈某某作为矿点负责具体生产的矿长，负责林地的合法使用，上述二被告人均为被告单位直接负责的主管人员，依法承担相应的刑事责任。公诉机关指控的罪名和事实成立，本院予以支持。考虑到被告单位及二被告人如实供述自己罪行、积极缴纳罚金，依法酌情从轻处罚，对被告人范某某、陈某某宣告缓刑不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告单位大通县开山石料加工有限公司犯非法占用农用地罪，单处罚金二万元。（已缴纳）
二、被告人范某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金一万五千元。（已缴纳）
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即自2016年8月4日起至2018年8月3日止）
被告人陈某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金一万五千元。（已缴纳）
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即自2016年8月4日起至2018年8月3日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向青海省西宁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李文慧
审 判 员 张三毛
人民陪审员 陈淑玲
二〇一六年八月四日
书 记 员 马 媛
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。