山东省乐陵市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1481刑初94号
公诉机关山东省乐陵市人民检察院。
被告人张某，男，汉族，1969年8月10日出生于山东省乐陵市，初中文化，农民，户籍所在地及现住址均系山东省乐陵市。因涉嫌犯重大劳动安全事故罪，于2015年10月21日被刑事拘留，同年11月2日被取保候审。
被告人王某，男，汉族，1953年11月10日出生于江西省永丰县，初中文化，中共党员，退休职工，户籍所在地及现住址均系江西省吉安市永丰县。因涉嫌犯重大劳动安全事故罪，于2015年7月3日被刑事拘留，同年7月8日被取保候审。
辩护人吴广敬，山东方洲律师事务所律师。
山东省乐陵市人民检察院以乐检公诉刑诉〔2016〕71号起诉书指控被告人张某、王某犯重大劳动安全事故罪，于2016年8月22日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2016年9月30日公开开庭进行了审理。乐陵市人民检察院指派检察员韩寿枝、张密出庭支持公诉，被告人张某、王某及辩护人吴广敬到庭参加诉讼。因补充侦查，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。
乐陵市人民检察院指控，2014年4月份，被告人王某在未取得建筑资质的情况下承包了杨安镇豪德调味品新城的22号至35号楼的建设工程。2015年6月2日王某又将23号、28号至33号楼房挂瓦的工程转包给没有建筑资质的被告人张某，后张某通过常某找来建筑工人王某1。在工人实施挂瓦作业过程中，作为承包方负责人的王某、张某未对挂瓦作业安装有效安全防护设施，未为施工人员提供必要的劳动防护用品。2015年7月2日下午18时许，王某1在31号楼楼顶上挂瓦时，不慎从三楼楼顶掉落下来摔伤致死。2015年8月10日，乐陵市人民政府关于《乐陵市黄三角调味品产业发展有限公司“7.02”高空坠落事故调查报告》认定王某、张某负事故重要责任。
公诉机关认为，被告人王某、张某之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条之规定，构成重大劳动安全事故罪，并提供了相应的证据证实。
被告人张某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，不辩解。
被告人王某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，不辩解。其辩护人认为，此次事故的发生与被告人有无资质无关系；根据二被告人的协议，安全防护措施、安全注意义务均由张某负责，王某仅仅是监管不到位；案发后王某及时赶到现场处理情况，后与被害人家属达成调解协议，取得谅解；王某经公安机关电话传唤到案，有自首情节，建议判处缓刑。
经审理查明，2014年4月份，被告人王某在未取得建筑资质的情况下，从赣州市第一建筑有限公司乐陵分公司处承包了乐陵市黄三角调味品产业新城的22号至35号楼的建设工程。2015年6月2日王某又将23号、28号至33号楼房挂瓦的工程转包给没有建筑资质的被告人张某，后张某通过常某找来建筑工人王某1。在工人实施挂瓦作业过程中，作为承包方负责人的王某、张某未对挂瓦作业安装有效安全防护设施，未为施工人员提供必要的劳动防护用品。2015年7月2日下午18时许，王某1在31号楼楼顶上挂瓦时，不慎从三楼楼顶掉落下来摔伤致死。2015年8月10日，乐陵市人民政府关于《乐陵市黄三角调味品产业发展有限公司“7.02”高空坠落事故调查报告》认定王某、张某负事故重要责任。
案发后，赣州市第一建筑有限公司乐陵市分公司、王某与被害人家属达成调解协议，赔偿被害人家属各项损失计八十五万元。被害人家属对赣州市第一建筑有限公司、王某表示谅解。
以上事实公诉机关提供以下证据证明，并经当庭举证、质证：
（一）书证：
1、受案登记表、发破案经过、到案情况说明、说明，证实公安机关受案、案件侦破过程及被告人到案情况。张某于2015年10月21日被抓获归案。王某于2015年7月2日在案发现场被带至公安机关，并经查询报警平台，案发当日至次日，未发现王某报警记录。
2、乐陵市安全生产监察大队对事故调查材料，证实乐陵市安全生产监察大队对事故进行调查。
3、分项工程承包责任协议，证实被告人王某将7栋楼的挂瓦工程分包给张某，并签定的分项承包协议，协议中约定了价格和工作内容及安全方面的责任。
4、土建安装工程施工内部承包责任协议，证实王某从赣州市第一建筑工程公司乐陵分公司承包了14栋楼房的土建工程签订的协议，安全方面由王某负责。
5、建设工程施工合同及发包方、承包方公司营业执照、机构代码证，证实赣州市第一建筑工程公司乐陵分公司从乐陵市黄三角调味品产业发展有限公司处承包乐陵市黄三角调味品产业新城的建设工程，根据建设工程施工合同通用条款规定，承包方应承担施工人员的劳动安全并提供劳动保护措施。
6、乐陵市黄三角调味品产业发展有限公司“7.02”高空坠落事故调查报告及批复，证实此次事故为一起一般生产安全责任事故，造成事故的重要原因是施工方违章作业，发包方未提供安全有效的防护措施，施工现场防护措施及安全管理不到位，未对施工工人进行安全教育培训，张某和王某对该事故负重要责任。
7、人民调解记录、协议书、收据、收到条、被害人户口本复印件，证实赣州市第一建筑工程公司乐陵市分公司、王某赔偿被害人王某1近亲属一次性公亡补助金、丧葬费等各项费用总计85万元。被害人家属对赣州市第一建筑工程公司、王某表示谅解。
8、户籍证明，证实被告人的身份信息，符合刑事责任年龄条件。
（二）证人证言
1、常某（被害人工头）证言，证实王某1在豪德工地的楼顶上挂瓦摔落死亡的事实，工地上的工人在施工前也没有进行过安全培训，在施工时没有任何安全防护措施。
2、张某1、魏某、王某2（被害人工友）证言，证实2015年7月2日下午6时左右，王某1在豪德工地的楼顶上挂瓦摔落死亡的事实，工地上的工人在施工前也没有进行过安全培训，在施工时没有任何安全防护措施。
3、刘某证言，证实其是乐陵市黄三角调味品产业发展有限公司副总经理，乐陵市黄三角调味品产业新城的建筑工地上摔死一个工人。
4、康某证言，证实其是赣州市第一建筑公司乐陵市分公司经理。公司承包了乐陵市黄三角调味品产业新城的工程后，把22号楼至35号楼的土建安装工程分包给王某。王某不是其公司员工，他是一个包工头，一直承包公司的建筑工程，他没有建筑资质。公司已经赔付给死者王某1家属85万元的赔偿金。
5、王某3（被害人之妻）证言，证实其得到赣州市第一建筑公司赔偿款85万元，其当时在调解协议签了字。
（三）被告人的供述与辩解
1、王某的供述与辩解，证实其没有建筑资质。其从赣州市第一建筑公司乐陵市分公司处承包了杨安镇调味品新城22号楼到35号楼一共14栋楼的建设工程，2015年6月份，将部分挂瓦工程分包给张某，其不知道张某有没有建筑资质。2015年7月2日下午6点来钟，一个工人在挂瓦时从31号楼三层楼顶上面摔下来，120来了以后，说人已经不行了。其作为承包商，应该为工人提供防护网等防护措施。死者王某1摔下来的地方没有设置安全防护网，其没有对工地的工人进行安全教育培训，也没有层层签订安全生产目标责任书。
2、张某的供述与辩解，证实2015年6月份，其从王某处承包了23号楼、28号楼到33号楼坡的挂瓦工程，并签定协议，协议约定，工人在工作期间一定要有安全保护措施，安全带、安全帽等，严禁违章操作，施工过程中安全事故发生均由其负责。后其将工程又给了姓常的工人干了。其和姓常的没有签订合同，只口头嘱咐姓常的注意施工安全，也没有对他进行安全培训并提供安全防护装备，从楼顶上掉下来摔死的这个工人就是姓常的找来的。
（四）乐陵市司法鉴定中心（乐）公（法）鉴（尸）字（2015）56号法医学尸体检验鉴定书、鉴定资质、鉴定意见通知书，证实被害人系高空坠落致颈椎离断、胸腔脏器破裂死亡。
（五）勘验、辨认等笔录
1、现场勘查笔录、平面图及照片，证实事故发生现场的具体位置及具体情况。
2、辨认笔录及照片，证实张某辨认常某、王某的情况。
本院认为，被告人王某、张某分别作为建筑工程承包负责人，在未确保安全设施齐全的情况下施工，未依法履行安全生产职责，致使被害人在施工过程中摔伤致死，其行为符合重大劳动安全事故罪的构成要件，均构成重大劳动安全事故罪，公诉机关的指控成立。根据公诉机关提交的证据无法证实王某有主动投案的情节，故对其辩护人认为王某有自首情节、仅有监管不到位责任的辩护意见不予采纳。鉴于二被告人能够如实供述自己罪行，且王某取得被害人家属谅解，予以从轻处罚。经委托司法行政机关进行社会调查评估，二被告人均符合缓刑条件。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人张某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人王某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑一年九个月，缓刑二年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 解秀娜
人民陪审员 孙明燕
人民陪审员 寇秀枝
二〇一七年二月二十四日
书 记 员 王文芳