福建省南平市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南民终字第264号
上诉人（原审原告）吕诚，男，1962年10月27日出生，汉族。
委托代理人黄玉琴，福建胜畴律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）建瓯市闽北辐照中心留守处。
代表人宋承运，负责人。
被上诉人（原审被告）建瓯市农业局。
法定代表人冯奇贞，局长。
委托代理人刘水生，福建元天和律师事务所律师。
上诉人吕诚人事争议纠纷一案，不服福建省建瓯市人民法院（2014）瓯民初字第1737号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人吕诚及其委托代理人黄玉琴、被上诉人建瓯市闽北辐照中心留守处、建瓯市农业局的共同委托代理人刘水生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决查明，1991年8月28日建瓯县编制委员会做出《关于成立建瓯县闽北辐照中心的通知》，同意成立建瓯县闽北辐照中心，该中心被定为全民事业单位，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。2009年9月11日建瓯市闽北辐照中心全体职工向建瓯市政府递交报告，要求尽快解决职工社保、医保，生活困难、置换身份等一系列问题。2010年4月12日建瓯市闽北辐照中心向建瓯市农业局上报《建瓯市闽北辐照中心改革实施方案》，建瓯市农业局于同日向建瓯市人民政府上报了上述改革实施方案。2010年5月7日建瓯市人民政府批复了建瓯市农业局上报的上述改革实施方案，在该批复中明确：建瓯市闽北辐照中心的改革以机构撤销、安置职工的形式进行。在册职工与单位解除人事劳动关系，并一次性发给经济补偿金，其标准以2009年度人事局核定职工档案工资的月平均数乘以工龄计算；解除人事劳动关系人员养老保险可继续参加机关事业养老保险，也可选择企业养老保险。养老保险费、基本医疗保险费全部由个人承担；建瓯市闽北辐照中心的改革（撤销）截止时间为2010年1月31日。2010年10月12日建瓯市农业局成立建瓯市闽北辐照中心留守处，该留守处负责干部职工解除劳动人事后的其他相关事宜。
2011年吕诚以两被告未对其进行离岗前的健康体检等为由向本院提起人事争议诉讼，本院经审理，于2011年11月30日作出（2011）瓯民初字第1052号民事判决书，判决两被告应于判决生效之日起一个月内安排吕诚进行离岗前健康体检，并告知体检结果。同时向吕诚提供现存的有关健康档案复印件，并将上述健康档案向建瓯市机关事业单位社会保险管理中心报送。同时，该判决书认定，建瓯市闽北辐照中心注销营业执照后，成立了留守处，在建瓯市农业局的直接领导和参与下，留守处负责处理建瓯市闽北辐照中心体制改革的善后工作。此后，两被告安排吕诚前往福建省职业病防治医院进行了职业健康检查，根据该医院出具的结果报告，吕诚未发现放射性损伤。
2013年4月1日吕诚签署了落款时间为2010年5月18日的《解除（终止）人事或劳动合同（关系）经济补偿协议书》，该协议书甲方为建瓯市闽北辐照中心，乙方为吕诚，其内容包括：经市人事局确认截止2010年1月31日吕诚计算补偿连续工龄为24年，根据2009年市人事局核定的职工档案工资的月平均工资，发给吕诚的经济补偿金为42960元。此后双方又签订了补充协议，在补充协议中吕诚自愿选择机关事业养老保险，解除人事劳动关系后其个人档案转入市人才交流中心，由人才交流中心代办医保社保费用。2013年4月2日建瓯市闽北辐照中心向吕诚支付了上述协议书中确定的经济补偿金。2013年4月9日吕诚人事档案转入建瓯市人事人才公共服务中心。从2010年2月起建瓯市闽北辐照中心停缴了吕诚的基本养老保险和职工基本医疗保险。2010年4月21日吕诚经福建省肿瘤医院诊断为患有鼻咽癌。
因本案争议，2014年1月10日吕诚向建瓯市人事争议仲裁委员会提起人事争议仲裁，该委于2014年1月14日作出瓯仲字第2014001号不予受理案件通知书。2014年1月27日吕诚向本院提起本案诉讼。
原审判决认为，2010年4月18日建瓯市闽北辐照中心制定了改革实施方案，并经主管局建瓯市农业局同意上报，同年5月建瓯市人民政府批复同意建瓯市闽北辐照中心改革（撤销）截止时间为2010年1月31日。此后，2010年10月12日建瓯市农业局成立了建瓯市闽北辐照中心留守处，该留守处负责干部职工解除劳动人事后的其他相关事宜。本案吕诚与建瓯市闽北辐照中心之间的人事争议纠纷属于建瓯市闽北辐照中心留守处职责处理范围，而建瓯市农业局做为建瓯市闽北辐照中心留守处的成立机关，其具有领导参与解决建瓯市闽北辐照中心改革善后事宜的职责，故本案两被告的诉讼主体适格。
2013年4月1日吕诚在两被告根据本院生效民事判决书完成安排吕诚进行离岗前健康体检，且经检查未发现放射性损伤后，签署了落款时间为2010年5月18日的《解除（终止）人事或劳动合同（关系）经济补偿协议书》。从该协议书的主要内容看，首先，关于吕诚与建瓯市闽北辐照中心人事劳动关系的终止时间。按照《建瓯市人民政府关于建瓯市闽北辐照中心改革实施方案的批复》（以下简称批复）要求，建瓯市闽北辐照中心改革（撤销）的截止时间为2010年1月31日，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项的规定，建瓯市闽北辐照中心于当日与吕诚终止人事劳动关系并不违反法律规定及批复要求。其次，关于吕诚工龄计算。吕诚与建瓯市闽北辐照中心的人事劳动关系于2010年1月31日终止，吕诚工龄计算至当时并不违反法律规定。第三，关于吕诚的经济补偿金计算。根据批复要求，计算吕诚经济补偿金的依据是终止人事劳动关系前2009年市人事局核定的职工档案工资的月平均工资，其并不违反《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定。第四，关于吕诚的社会保险待遇。终止人事劳动关系后，吕诚的社会保险费用依法应由其自行缴纳。综上，虽然吕诚签署协议书的实际时间与落款时间不一致，但该协议书符合批复要求，同时不违反相关劳动法律规定，并未侵犯吕诚的合法权益。吕诚主张被告系利用其患病需报销医疗费的急难心情胁迫其签署上述协议书，对此吕诚未能举出充分的证据予以证明，故对吕诚撤销该协议书的主张不予支持。据此，对吕诚主张的被告建瓯市闽北辐照中心留守处与其依法签订解除劳动关系合同，两被告支付其到解除劳动关系时止的经济补偿金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、补交住房公积金、支付一次性住房工龄补贴金、支付最低生活保障费的主张亦不予支持。关于吕诚主张的两被告应支付医疗补助费，根据原劳动部劳部发（1994）481号《违反和解除劳动合同经济补偿办法》第六条“劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费。患重病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。”的规定，劳动者患绝症可获得医疗补助的条件是“劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的”，本案中建瓯市闽北辐照中心系因体制改革而被撤销，因此而与吕诚终止人事劳动关系，并非建瓯市闽北辐照中心违法解除与原告的劳动关系，故依法对吕诚的该项主张不予支持。
此外，两被告主张原告的诉请已超过一年除斥期间，本院认为，吕诚于2013年4月1日签署协议书，2014年1月10日即向建瓯市人事争议仲裁委员会提起本案争议事项的仲裁申请，依法其并未超过一年的除斥期间。故对两被告的该项主张不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项、第四十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条、第十条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：驳回吕诚的诉讼请求。
宣判后，吕诚不服，向本院提起上诉。
上诉人吕诚上诉称，2010年建瓯市闽北辐照中心进行体制改制时，未依法对上诉人进行离岗前职业健康体检，即欲与上诉人解除劳动关系，通过上诉人提起仲裁、诉讼，得到生效判决支持后，被上诉人建瓯市闽北辐照中心留守处方安排上诉人体检，2012年上诉人得知未发现放射性损伤的体检结果后即要求解决已停缴的养老、医疗保险费问题，依法办理解除劳动关系手续及支付经济补偿金、补缴住房公积金等相关手续。但被上诉人不依法办解，反而利用上诉人患病需医保报销医疗费的急切心情，胁迫上诉人于2013年4月1日在《解除（终止）人事或劳动合同（关系）经济补偿协议书》上签名，该协议约定上诉人的经济补偿金计算至2010年1月31日止，之后上诉人自行补交了2010年2月至2013年12月的医疗保险费13221.10元，该费用依法应由用人单位承担。建瓯市闽北辐照中心、建瓯市农业局及建瓯市政府无视《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条的规定，未安排上诉人进行职业病检查，便利用行政管理权确定2010年2月1日解除上诉人与建瓯市闽北辐照中心的劳动关系。原审法院片面适用《劳动合同法》第四十四条，错误认定《解除（终止）人事或劳动合同（关系）经济补偿协议书》不违法，进而驳回上诉人的全部诉讼请求。因此，请求撤销原审判决，依法改判1、撤销2013年4月1日被告建瓯市闽北辐照中心留守处与原告签订的《解除（终止）人事或劳动合同（关系）经济补偿协议书》。2、被告建瓯市闽北辐照中心留守处与原告依法签订解除劳动关系合同。3、被告建瓯市闽北辐照中心留守处、建瓯市农业局支付原告解除劳动关系时止的经济补偿金（扣除已付款42960元）。4、被告建瓯市闽北辐照中心留守处、建瓯市农业局为原告补交2010年2月起至解除劳动关系时止用人单位应承担的养老保险费。5、被告建瓯市闽北辐照中心留守处、建瓯市农业局支付原告13221.1元医疗保险费（计算至2013年12月）及2014年1月起至解除劳动关系时止用人单位承担的医疗保险费。6、被告建瓯市闽北辐照中心留守处、建瓯市农业局按原告解除劳动关系时止的工资标准计算支付原告30个月工资的医疗补助费。7、被告建瓯市闽北辐照中心留守处、建瓯市农业局为原告补交失业保险金至解除劳动关系时止。8、被告建瓯市闽北辐照中心留守处，建瓯市农业局为原告补交住房公积金至解除劳动关系时止，并支付原告至解除劳动关系时止的一次性住房工龄补贴金。9、被告建瓯市闽北辐照中心留守处、建瓯市农业局支付原告从2010年1月至解除劳动关系时止的最低生活保障费每月500元。
被上诉人建瓯市闽北辐照中心留守处、建瓯市农业局答辩称，
原审判决认定事实清楚，判决驳回上诉人吕诚的诉讼请求正确。上诉人上诉理由不能成立，请求驳回上诉，维持原判。
经审理查明，对原审判决查明认定的事实，除“2010年4月21日吕诚经福建省肿瘤医院诊断为患有鼻咽癌”中的“2010年4月21日”有误，应更正为“2001年2月5日”，其余事实双方当事人均表示无异议，本院予以确认。
本院认为，建瓯市闽北辐照中心因经营不善、难以适应经济发展的要求，按建瓯市政府撤销或改制企业化管理事业单位人员分流安置实施意见的精神，经职工讨论通过《关于建瓯市闽北辐照中心改革实施方案》，通过其主管单位建瓯市农业局上报，建瓯市政府作出批复，明确建瓯市闽北辐照中心的改革以机构撤销、安置职工（该中心与在册职工解除人事劳动关系，并按法定计算标准一次向职工支付经济补偿金）的形式进行，改革（撤销）截止时间为2010年1月31日。因此，建瓯市闽北辐照中心以2010年1月31日为截止时间，与在册职工解除人事劳动关系，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定的关于用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止的情形。吕诚事后在建瓯市闽北辐照中心留守处、建瓯市农业局安排健康体检，且未发现其存在职业病后，于2013年41月日补签了与建瓯市闽北辐照中心之间的《解除（终止）人事或劳动合同（关系）经济补偿协议书》，双方达成的协议，系真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危的情形，应当认定有效。吕诚的上诉理由不能成立，对其上诉请求，不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决适当。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人吕诚负担。
本判决为终审判决。
审判长 黄天智
审判员 陈荣富
代理审判员陈志勇
二〇一五年五月八日
书记员 赵洪顺
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。