宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兴民初字第5890号
原告王国祥，男，1980年4月11日出生，回族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
被告银川市地方税务局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。
法定代表人胡建勋，该局局长。
委托代理人聂卫军，男，该局法律顾问，住宁夏回族自治区银川市西夏区。
委托代理人马继涛，男，该局职工，住宁夏回族自治区银川市金凤区。
原告王国祥与被告银川市地方税务局劳动争议一案，本院于2015年8月13日立案受理。依法由审判员马云适用简易程序于2015年10月20日公开开庭进行了审理。后本案转为普通程序，本院依法组成合议庭于2016年3月11日公开开庭进行了审理。原告王国祥，被告银川市地方税务局委托代理人聂卫军、马继涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王国祥诉称，2006年12月，原告应聘到被告处从事电工工作，双方在被告的会议纪要中约定原告月工资1500元，该会议纪要由被告保管。被告每月无故克扣原告工资500元，实际每月支付原告工资1000元。原告进入被告单位后，被告又将单位的中央空调运行、维修工作交由原告负责。被告一直未与原告签订书面劳动合同，也未给原告缴纳各项社会保险。九年来，原告在双休日、法定节假日亦加班工作，但被告却从未向原告支付过加班工资。九年间，原告应得的季度奖、半年奖、年终奖、采暖费、带薪年休假等各项福利待遇被告皆予以扣发。原告已获得国家二级职业资格证书，根据宁党办（2007）17号文件，应享受相应职级的专业技术人才的有关待遇，同时应享受与本单位其他职工同等的工资、福利待遇。原告为维护自己的合法权益，故诉至法院，请求判令被告：1．支付原告未签订劳动合同的双倍工资132000元（原告当庭放弃了该项诉请）；2．支付克扣原告的工资54000元；3．支付原告自2006年至2015年期间的季度奖、半年奖、年终奖等各项福利待遇共计135000元，支付文明建设奖、民族团结奖15000元，采暖费27000元；4．支付原告未休带薪年休假工资7241元；5．支付原告九年期间的法定节假日加班工资14338元；6．支付原告九年期间的双休日加班工资83463元；7．支付原告2006年12月至2007年5月期间的延时工作加班工资3110元；8.落实原告自2009年5月至2015年技师的相应待遇；9.为原告补缴2006年12月至今的各项社会保险费；10.与原告签订无固定期限劳动合同；11.本案诉讼费由被告承担。
被告银川市地方税务局辩称，第一，根据仲裁庭查明的事实，原告2010年10月至2011年10月期间的养老保险费、2010年10月至2011年8月期间的失业保险费、2010年12月至2011年9月期间的医疗保险费由银川盛广汇商业经营管理有限公司缴纳。2011年11月至2015年6月期间的养老保险费、失业保险费和2011年12月至2015年6月期间的医疗保险费由宁夏民生物业服务有限公司缴纳，原告与宁夏民生物业服务有限公司建立劳动关系。原告利用空闲时间到被告处工作，双方建立的是劳务关系而非劳动关系。第二，如果法庭认为原、被告存在劳动关系，原告主张的双倍工资已超过一年仲裁时效，应不予支持。原告主张的拖欠工资、法定节假日加班工资、休息日加班工资、延时加班工资缺乏证据予以证明，原告应承担举证不能的责任，应不予支持。原告主张的季度奖、半年奖、年终奖、文明建设奖、民族团结奖、采暖费无相关依据。原告主张的年休假工资在性质上属于职工福利而非工资，应受到仲裁时效的限制，且原告的计算标准有误。原告关于补缴社会保险费的请求属于行政法律关系范畴，应通过行政渠道解决，不属于法院受理范围，且已超过仲裁时效。被告虽未与原告签订书面劳动合同，但根据法律规定，已经视为双方签订了无固定期限劳动合同，原告再诉请签订无固定期限劳动合同没有法律依据。
经审理查明，2006年12月原告王国祥到被告银川市地方税务局从事维修电工工作至今。被告一直未与原告签订过书面劳动合同。原告2010年10月至2011年10月期间的养老保险费、2010年10月至2011年8月期间的失业保险费、2010年12月至2011年9月期间的医疗保险费由银川盛广汇商业经营管理有限公司缴纳。2011年11月至2015年6月期间的养老保险费、失业保险费和2011年12月至2015年6月期间的医疗保险费由宁夏民生物业服务有限公司缴纳。原告2005年10月至2010年9月的养老保险费、2011年9月至10月的失业保险费和2011年10月至11月的医疗保险费处于欠缴状态。被告每月给原告发放工资1000元。2015年5月21日，原告向银川市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求事项与本案诉讼请求事项相同。2015年7月31日，银川市劳动人事争议仲裁委员会作出银劳人仲裁字（2015）309号裁决书，裁决：1.被告支付原告2014年未休带薪年休假工资报酬597.70元；2.被告支付原告2012年4月至2015年7月（仲裁裁决书下达当月）期间低于宁夏最低工资标准差额部分9100元；3.被告与原告补订无固定期限书面劳动合同；4.驳回原告的其他请求。原告不服该裁决诉至本院。原告至今仍在被告处上班。
上述事实，有仲裁裁决书、送达回执、借记卡账户历史明细清单、基本养老保险缴费台账及原、被告的当庭陈述在案为凭，经庭审质证及本院审查，可以采信。
本院认为，原告自2006年12月至今在被告处工作，原、被告已建立事实劳动关系。原告当庭放弃了未签订书面劳动合同双倍工资的诉讼请求，本院予以确认。2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第二款规定：“本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立”，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同”，根据上述规定，应当视为原、被告自2009年1月1日起已订立无固定期限劳动合同，且被告应当立即与原告补订书面劳动合同。
原告称被告的会议纪要中记载其月工资为1500元，被告对此不予认可，原告也未能提交其他证据予以证明，故对原告的该主张本院不予采信。被告每月给原告发放工资1000元，自2012年4月1日起，银川市兴庆区最低工资标准调整为1100元，自2013年5月1日起，银川市兴庆区最低工资标准调整为1300元，故自2012年4月1日起，被告给原告发放的工资低于最低工资标准，被告应向原告支付2012年4月1日至2013年4月30日期间的工资差额1300元［（1100元-1000元）×13个月］，支付2013年5月至2015年7月期间的工资差额7800元［（1300元-1000元）×26个月］，以上工资补差共计9100元。
关于原告要求支付2006年至2015年期间的季度奖、半年奖、年终奖等各项福利待遇以及支付文明建设奖、民族团结奖、采暖费的诉讼请求，因这些福利待遇属于被告自主决定的范畴，故对原告的该部分诉请本院不予支持。
关于原告主张的未休带薪年休假工资7241元的诉讼请求，被告未能提供证据证明给原告安排了带薪年休假，故应当支付原告相应未休带薪年休假工资报酬，但该请求应受一年仲裁时效的限制。原告于2015年5月申请仲裁，银川市劳动人事争议仲裁委员会于2015年7月作出裁决，因仲裁裁决作出时2015年尚未结束，故仲裁裁决仅支持了原告2014年度未休带薪年休假工资报酬597.70元，本院支持原告2014年度、2015年度的未休带薪年休假工资报酬1195.40元（1300元／月÷21.75天×（300%-100%）×5天×2］。
关于原告主张的法定节假日、双休日、延时工作加班费，应受一年仲裁时效的限制。原告于2015年5月申请仲裁，原告未能提供仲裁前一年存在加班事实的证据，故对原告诉请的加班费，本院不予支持。
关于原告要求落实2009年5月至2015年技师待遇的诉讼请求不明确，且缺乏法律依据，本院不予支持。
关于原告要求补缴2006年12月至今各项社会保险费的诉讼请求，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”，故社会保险费的缴纳属行政管理范畴，不属于人民法院民事案件受理范围，对原告要求补缴社会保险费的诉讼请求，本案不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条、第九十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条之规定，判决如下：
一、被告银川市地方税务局于本判决生效之日起十日内支付原告王国祥2012年4月至2015年7月期间低于银川市兴庆区最低工资标准差额部分工资9100元；
二、被告银川市地方税务局于本判决生效之日起十日内支付原告王国祥2014年、2015年未休带薪年休假工资报酬1195.40元；
三、被告银川市地方税务局于本判决生效之日起三日内与原告王国祥补订无固定期限书面劳动合同；
四、驳回原告王国祥的其他诉讼请求。
如果被告银川市地方税务局未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告银川市地方税务局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 马 云
人民陪审员 董 明
人民陪审员 王 萍
二〇一六年三月二十一日
书 记 员 温思梦
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。
本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。
本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
第九十八条本法自2008年1月1日起施行。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《中华人民共和国社会保险法》
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。
《职工带薪年休假条例》
第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
《企业职工带薪年休假实施办法》
第九条用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。用人单位确因工作需要不能安排职工年休假或者跨1个年度安排年休假的，应征得职工本人同意。
第十条用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。
用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。
第十一条计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。
前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。
职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。实行计件工资、提成工资或者其他绩效工资制的职工，日工资收入的计发办法按照本条第一款、第二款的规定执行。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。