山东省济宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）济民终字第202号
上诉人（原审被告）梁山通亚重工机械有限公司，组织机构代码：55894352-6，住所地梁山县拳铺镇拳铺工业园。
法定代表人杨奉钦，经理。
委托代理人盛泉新，山东圣和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）李术，居民。
委托代理人张维邦，湖南华夏方圆律师事务所律师。
上诉人梁山通亚重工机械有限公司因劳动争议一案，不服梁山县人民法院（2013）梁民初字第1314号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审判决认定，2012年3月17日原告李术与被告梁山通亚重工机械有限公司签订劳动合同书，合同约定，劳动合同期限为3年（自2012年2月10日至2015年2月10日），同时还约定原告的工资实行岗位工资为7500元。根据双方约定，被告支付原告李术工资至2012年9月份，由于双方因生产的臂架泵车出现质量问题，2012年10月、11月，被告按每月2000元给原告支付的工资。2012年12月至2013年1月15日被告未向原告支付工资。原、被告双方发生争议，原告于2013年2月19日向梁山县劳动仲裁人事争议仲裁委员会申请仲裁，2013年4月19日梁山县劳动争议仲裁委员会作出济梁劳人仲案字（2013）第003号仲裁裁决书，裁决：一、由被申请人依据《社会保险法》及《社会保险费征缴暂行条例》为申请人李术补缴2012年2月至2013年1月15日社会保险费，具体缴纳数额以社会保险费经办机构计算为准。二、由被申请人补发申请人李术2012年10月至2013年1月15日工资金9875元。三、驳回被申请人的其他诉讼请求。四、驳回被申请人的反申请请求。另查明，原告李术于2013年1月16日申请离职。
原审法院认为，根据劳动合同法的规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。未及时足额支付劳动报酬的，未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。劳动合同解除后，用人单位应当向劳动者支付经济补偿，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本案中，被告未向原告及时足额支付劳动报酬，违反了劳动法的规定，应向原告支付拖欠的工资及经济补偿金，原告工作11个月不满一年，应按一年计算，给付一个月的经济补偿。关于经济赔偿金，根据劳动合同法的规定，未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬，逾期不支付的责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。故经济赔偿金是劳动行政部门的职责范围，不属于本院受案范围。根据《中华人民共和国劳动法》有关规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金，故社会保险费不属于本院受案范围。依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十五条第一款的规定，判决：一、被告梁山通亚重工机械有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告李术拖欠的工资22250元；二、被告梁山通亚重工机械有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告李术经济补偿金7500元；三、驳回原告李术的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理10元，由被告梁山通亚重工机械有限公司负担。
宣判后，上诉人梁山通亚重工机械有限公司不服，提起上诉，请求二审法院撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。理由如下：一、上诉人不存在拖欠被上诉人工资的情况。因被上诉人的原因造成严重的产品质量问题，给公司造成重大经济损失。根据《关于臂架泵车质量问题的处理决定》，下浮被上诉人2012年（12个月）的工资30%。公司暂停发放的2012年10月至2013年1月15日的工资，不足以抵扣被上诉人应下浮的工资数额，因此，根本不存在克扣、拖欠工资的情况。二、上诉人不应支付经济补偿金。上诉人与被上诉人不属于单位方面或单位与劳动者协商后解除劳动合同的情形，而是被上诉人单方解除劳动合同。被上诉人应赔偿上诉人的损失，并按下浮后的工资执行。退一步讲，即使支付经济补偿金，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，劳动者工资高于设区的市政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，按三倍数额支付，每年一个月，最高不超过十二年。济宁市2011年全年职工平均工资为39614元，月工资仅为3301元。所谓的经济补偿金低于给公司造成的损失，也低于被上诉人应向公司交回的多领取的工资。三、上诉人作为民营企业，有权下调或下浮职工的工资。根据《工资支付暂行规定》第十五条第四款、《对工资支付暂行规定有关问题的补充规定》第三条规定，上诉人有权依据本单位制定的并经职工代表大会批准的厂规厂纪的具体规定下调被上诉人的工资，也有权根据企业效益状况下调被上诉人的工资。因被上诉人的原因给上诉人造成损失，而且上诉人2011年和2012年出现亏损，据此，上诉人有权下调被上诉人的工资。
被上诉人李术答辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。第一，上诉人存在拖欠工资和未依法为劳动者缴纳社会保险的情形，2012年10月至2013年1月期间，上诉人仅为被上诉人支付了基本工资，并未为被上诉人交纳社会保险，违法情形明显，第二，被上诉人依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，解除与上诉人的劳动合同，上诉人应当支付经济补偿金，第三，劳动者的工资属于用人单位与劳动者协商一致才能变更工资的情形，上诉人单方克扣工资违法。
经审理查明，被上诉人于2013年1月16日以“对公司的处罚有异议”为由向上诉人提出离职申请。二审查明其他事实与一审判决认定的事实一致。
本院认为，关于上诉人是否拖欠被上诉人工资的问题。上诉人与被上诉人2012年3月17日签订劳动合同，同日签订任务目标协议书，约定协议书为劳动合同的附件，因此，任务目标协议书的内容也是双方劳动合同内容的一部分。任务目标协议书约定，被上诉人参与生产的臂架泵车的产品质量应当达到三一重工的质量标准。但是，2012年8月至2012年12月销售出去的臂架泵车多次出现质量问题。恒进博力液压服务（唐山）有限公司的拆检结论为：“泵的滑靴表面存在划痕，局部有颗粒产生的研磨痕迹缸体柱塞孔有铜屑，有油液污染造成损坏的痕迹。”显然，产品质量并未达到双方合同约定的三一重工质量标准。上诉人制定的“管理考核条例”第二部分第11节“生产管理与考核”部分，明确将清洗、除锈、清污等工艺纳入了考核范围，要求必须达到质量标准。鉴于臂架泵车出现的质量问题，上诉人的职工代表大会通过了“关于臂架泵车质量问题的处理决定”，对被上诉人的工资下浮30%。虽然上诉人作出的“关于臂架泵车质量问题的处理决定”程序合法，但是被上诉人负责生产的臂架泵车在2012年8月出现质量问题，故对于被上诉人2012年全年工资下浮30%与客观事实不符，从出现质量问题后实行该下浮工资标准较为公平。根据合同约定，被上诉人每月实发工资标准为7500元，下浮30%后，应发5250元。2012年8月至2013年1月15日，被上诉人的应发工资额为28875元（5250元×5.5个月＝28875元），因上诉人自2012年8月至11月向被上诉人共支付了19000元，故上诉人仍需要向被上诉人支付工资9875元。关于上诉人是否应当向被上诉人支付解除劳动合同的经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合法》第三十八规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……。”第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……。”本案中，上诉人存在未及时足额向被上诉人支付劳动报酬的情形，虽然被上诉人与上诉人解除劳动合同的理由是“对公司的处罚有异议”，但是其对公司处罚异议的核心内容是工资发放问题，因此，本案符合因用人单位未及时足额支付劳动报酬而导致劳动者提出解除劳动合同的情形，根据上述法律规定，上诉人作为用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。故上诉人关于其不应当向被上诉人支付经济补偿金的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款（一）项、（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持梁山县人民法院（2013）梁民初字第1314号民事判决第二、三项；
二、变更梁山县人民法院（2013）梁民初字第1314号民事判决第一项为：上诉人梁山通亚重工机械有限公司于本判决生效之日起十日内给付被上诉人李术工资9875元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，均由上诉人梁山通亚重工机械有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 何艳真
代理审判员 宋汝庆
代理审判员 史海洋
二〇一四年三月二十四日
书 记 员 刘 丹