四川省射洪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）射洪刑初字第159号
公诉机关射洪县人民检察院。
被告人赵某某，男，1962年1月20日出生于四川省射洪县，汉族，高中文化。2013年3月15日因涉嫌滥用职权、挪用公款罪，经射洪县人民检察院决定，由射洪县公安局执行刑事拘留，2013年3月29日射洪县人民检察院决定对其取保候审。
辩护人董元国，四川衡讼律师事务所律师。
射洪县人民检察院以射检刑诉（2013）160号起诉书指控被告人赵某某犯挪用公款罪一案，于2013年8月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。射洪县人民检察院指派检察员陈鹏、代理检察员张蕾出庭支持公诉，被告人赵某某及其辩护人董元国到庭参加了诉讼。其间，射洪县人民检察院补充侦查两次。经本院恢复审理，合议庭评议，本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
射洪县人民检察院指控：2008年12月18日以来，被告人赵某某担任射洪县伏河乡财政所所长。
2012年3月29日，被告人赵某某将射洪县民政局下拨的城市“三无”人员经费计人民币156510元从本县伏河乡信用社该乡财政所专项资金账户转入伏河乡信用社被告人赵某某个人账户。同月31日，被告人赵某某又以同样的方式将专项资金8210元和34455元转入该个人账户。同年4月1日，被告人赵某某将上述公款连同账户内原有825元共计人民币200000元，分别以120000元和80000元的定期形式存入邮政储蓄银行射洪县伏河乡营业所个人账户，产生的收益归个人耗用。
2012年10月30日，被告人赵某某从农业银行射洪复兴分理处伏河乡财政所基本账户内取出工作经费计人民币100000元。同日，被告人赵某某将该笔公款存入邮政储蓄银行射洪县伏河乡营业所个人账户，用于购买该行理财产品，产生的收益归个人耗用。
被告人赵某某共计挪用公款人民币299175元。
2013年3月14日，被告人赵某某到射洪县人民检察院投案自首。
公诉机关认为，被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，构成挪用公款罪。被告人赵某某挪用用于优抚、救济款物归个人使用，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第二款的规定，应当从重处罚。被告人赵某某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。提请依法判处。
被告人赵某某对起诉书指控的基本事实和罪名无异议，提出其将个人账户上的款存为定期后，用自己私人的钱垫支了8210元的医疗救助款、34455元的计划生育工作经费、25398元的敬老院设备款，三笔资金计68063元，应在认定的挪用款中扣除。辩护人董元国对公诉机关指控的被告人罪名无异议，提出：1、公诉机关指控被告人赵某某挪用用于优抚、救济款归个人使用不当。称被告人将“三无”人员经费转入乡政府的小金库账户，款项的性质已经发生了变化，属于一般经费。2、公诉机关指控的犯罪金额不准确。一是2012年4月1日定期存入邮政储蓄银行的20万元和2012年10月30日用10万元购买理财产品不应累加计算；二是被告人在20万元存为定期和10万元购买理财产品后，乡政府的日常开支38063元是由被告人赵某某用自己的钱在代为支付，其犯罪金额应当扣减其垫支的费用。三是被告人赵某某的犯罪情节轻微。存款的目的是为了帮助他人完成储蓄任务，不是为了贪图利益收益，利息是返回了小金库账户，没有给国家造成损失。四是被告人赵某某有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。请求对被告人赵某某免于处罚。
经审理查明，2008年12月18日，射洪县财政局任命被告人赵某某为射洪县伏河乡财政所所长。其间，被告人赵某某为公费支取方便，未经相关领导同意，分别在射洪县伏河乡信用社和邮政储蓄银行射洪县伏河乡营业所以其个人名义开设了账户，并将伏河乡财政所在射洪县伏河乡信用社和在邮政储蓄银行射洪县伏河乡营业所账户上的专项资金和工作经费转到其个人账户。
2012年3月10日，射洪县伏河乡党委研究决定，为了加强敬老院的管理，确保“三无”人员生活安宁，决定将“三无”人员的经费全部划拨到敬老院，单独建账核算，由财政所负责监管和建账。2012年3月29日，被告人赵某某将射洪县民政局下拨的城市三无人员经费计人民币156510元从伏河乡信用社该乡财政所专项资金账户转入伏河乡信用社被告人赵某某个人账户。同月31日，被告人赵某某又以同样的方式将医疗救助资金人民币8210元和计划生育资金人民币34455元转入该个人账户。同年4月1日，被告人赵某某将上述公款连同账户内原有存款825元共计人民币20万元，用个人名义分为人民币12万元和人民币8万元以3个月定期形式存入邮政储蓄银行射洪县伏河乡营业所。其间，被告人赵某某用自己的钱垫支了8210元的医疗救助款、34455元的计划生育工作经费、25398元的敬老院设备款，三笔资金计人民币38063元。2012年7月1日20万元存款到期后，被告人赵某某又将此20万元存入邮政储蓄银行射洪县伏河乡营业所以其个人名义开设的账户上，两笔存款产生的收益共计人民币1550元归其个人耗用。
2012年10月30日，被告人赵某某从农业银行射洪复兴分理处伏河乡财政所基本账户内取出伏河乡政府工作经费计人民币10万元。同日，被告人赵某某将该笔公款存入邮政储蓄银行射洪县伏河乡营业所个人账户，用于购买该行7天理财产品，2012年11月6日理财到期，10万元转回该账户，产生的收益人民币42.07元归被告人赵某某个人耗用。
2013年3月14日，被告人赵某某到射洪县人民检察院投案自首。
上述事实，有公诉机关当庭提供了下列证据：立案决定书、传唤通知书、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、遂宁市检察院不予逮捕决定书、取保候审决定书、释放通知书，伏河财政所专项资金账户、赵某某个人信用社账户明细、赵某某个人邮政账户明细、户籍资料、公务员登记表、农业银行复兴分理处流水报表及现金支票、调取证据清单、自首材料、悔过书、认识书、情况说明、人大代表立案报告书，证人何某、姚某某、税某某、聂某某、罗某某的证言，被告人赵某某供述与辩解。
被告人赵某某及其辩护人向法庭提供了下列证据：射洪县伏河乡党委员会、人民政府2012年3月20日的说明、收款单据，证人何某某证言。
上述证据经当庭质证，被告人赵某某及辩护人对公诉机关提供的证据证明的基本事实无异议。公诉机关对被告人赵某某提供的证据真实性没有异议，对证人何某某证实存款的目的，提出不影响对被告人赵某某罪名的成立。
合议庭评议认为，公诉机关提供的证据因被告人赵某某及辩护人无异议，本院予以采信。被告人赵某某提供的说明、收款单据，公诉机关对其真实性无异议，本院予以采信；被告人赵某某申请的证人何兴龙所证实赵某某是为了帮助其完成邮政储蓄任务而存款的事实和理由均不足，对证人何兴龙所证实的本院不予采信。本院予以采信的证据，作为本案定案依据。
本院认为，被告人赵某某利用职务上的便利，挪用公款，数额巨大归个人进行营利活动，属情节严重，其行为构成挪用公款罪，应当承担与其罪刑相适应的刑事责任。射洪县人民检察院指控被告人赵某某犯挪用公款罪的基本事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，建议适用的法律条文恰当，对其指控本院予以采纳。被告人赵某某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人赵某某挪用用于优抚、救济款物归个人使用，依法应当从重处罚。因公诉机关未能提供被告人赵某某2012年3月31日以后支付的医疗救助款、计划生育工作经费、敬老院设备款共计38063元的资金来源，该款应在挪用款20万元中扣除，被告人赵某某实际挪用的公款应认定为231937元。被告人赵某某及辩护人提出个人垫支款应在认定的挪用款中扣除的辩解、辩护意见成立，本院予以采纳，但辩护人提出被告人赵某某将三无人员等经费转入乡政府的小金库账户，款项的性质已经发生了变化，属于一般经费，不应按挪用用于优抚、救济款物归个人使用的理由不充分，本院不予采纳；被告人赵某某2012年4月1日定期存入邮政储蓄银行的20万元和2012年10月30日用购买理财产品的10万元，因一笔是政府下拨的专项资金，一笔是政府工作经费，不属同一款项，也不属于以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，应不予叠减，故辩护人提出不应累加计算的理由不充分，本院不予采纳；辩护人提出被告人赵某某的犯罪情节轻微，存款的目的是为了帮助他人完成储蓄任务，不是为了贪图利益收益，利息是返回了小金库账户，没有给国家造成损失，请求对被告人赵某某免于处罚的事实与理由与本院审理查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳；辩护人提出被告人赵某某有自首情节，可以从轻或者减轻处罚的意见符合相关的法律规定，本院予以采纳。综上，根据被告人赵某某的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度及悔罪表现，对其适用缓刑对居住的社区没有重大影响，本院决定对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十二条、第六十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款的规定，判决如下：
一、被告人赵某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人赵光富非法所得人民币1592.07元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省遂宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 唐晓岚
审 判 员 赵玉沛
人民陪审员 冯朝慧
二〇一四年四月八日
书 记 员 张丽娟