山东省安丘市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安贾民初字第2713号
原告安丘市新安街道汶中社区居民委员会，住所地：安丘市汶水南路路西原汶中小学院内。
法定代表人高元强，该居委会主任。
委托代理人郑德强，山东明清律师事务所律师。
被告高成仁，居民。
委托代理人张邦江，山东恒安盛德律师事务所律师。
委托代理人周世琴，居民。
原告安丘市新安街道汶中社区居民委员会（以下简称“汶中社区居委会”）与被告高成仁土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告汶中社区居委会法定代表人高元强及委托代理人郑德强，被告高成仁的委托代理人张邦江、周世琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告汶中社区居委会诉称，1992年4月19日，原、被告双方签订土地承包合同一份，合同约定被告承包原告村集体所有的小河南岸机动地7亩用于种植，承包期限为15年，于2007年4月18日到期，承包费每年490元，合同期满时被告必须无条件向原告返还承包地。但合同期限届满后，经原告多次催要，被告无理强行占有承包地，拒不向原告返还，为此原告诉至本院，请求判令被告返还原告承包地并支付原告承包地损失4042元。
被告高成仁辩称，一、原告要求收回土地既无事实根据也不符合法律规定，为此请求本院依法驳回原告要求返还土地的诉讼请求。原、被告双方于1992年4月19日签订土地承包合同，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条的规定，耕地的承包期限为30年，同时根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第七条的规定，承包期限低于农村土地承包法规定期限的，承包方要求延长的人民法院应予支持。现原、被告双方签订的合同不满30年，作为被告要求继续承包该土地，根据上述司法解释，应当支持被告要求延长土地承包期限的请求。二、原告要求被告支付承包费，被告认可，且同意将承包费交付原告，同时在合同到期后被告多次向原告缴纳承包费，但作为原告处于某种原因拒绝接受被告缴纳承包费的要求。三、因被告种植的树木已成才，腾出土地，需要到有关部门办理采伐手续，且该承包地内的果树，包括桃树、核桃树均在盛果期，请求驳回原告的诉讼请求。四、该合同到期后，原告方委托有关部门对被告方种植的树木、房屋、水井进行了评估，原告曾愿意将该土地上的附属物补偿给被告，与被告解除合同。
经审理查明，1992年4月19日，安丘县刘家尧乡岔河子村委会（甲方）与被告高成仁（乙方）签订土地承包合同一份，内容为：“为充分利用土地，增加收入，经双方协商，特定本合同，以便共同遵守。一、甲方土地7亩，位于小河堤南岸（即沟西）由乙方连续承包种植15年（1992至2007）止，每年每亩上交甲方提留款70元。乙方在承包期内上交甲方7350元。①交款办法是按年结算，在承包前乙方必须预交款490元，在第一年度终了时，乙方必须预交第二年承包款490元，年年同上。②乙方在承包期内不得挖土使用，更不能毁坏土地，乙方只有管理权，没有处理权。③如上级通路或建厂等征用该地时，乙方应无条件服从村委的安排，如不遵守以上规定，甲方有权解除合同。二：①乙方在承包种植期内如遇到其它原因造成的损失，甲方不负任何责任，其损失由乙方自己承担自理。不能以任何借口少交承包款。如有人力不可抗拒的自然灾害，甲乙双方可以协商：（如洪水等）。②合同期满后，乙方必须交回（合同书），消除乙方的使用管理权，乙方不能以任何借口向甲方作价要款：（指固定资产等：如树木、房屋），再承包时如同样价格，乙方优先承包。③本合同一式二份，甲乙双方当事人各持一份，自一九九二年四月十九日起至二零零柒（二〇〇七）年底止，互相监督执行。甲方：安丘县刘家尧乡岔河子村委会（公章）代表人：周文中高法利高法新乙方：安丘县刘家尧乡岔河子村民高成仁一九九二年四月十九日”。合同签订后，被告按合同约定交纳了承包期内的土地承包费，并在涉案土地上种植了树木。上述土地承包合同到期后，原、被告因返还土地产生纠纷，2015年8月1日，原告诉来本院，要求被告返还承包土地并按每年每亩70元支付自2007年4月18日至起诉之日的承包地损失4042元。
另查明，因本地区行政管理区划，安丘县刘家尧乡岔河子村已与其他自然村合并，现更名为安丘市新安街道汶中社区。原告汶中社区居委会成为安丘县刘家尧乡岔河子村民委员会权利义务继受单位。
再查明，被告家庭成员按每人6分土地的标准在其所在集体经济组织分有口粮田，后部分口粮田被征用，并获得相关征地补偿，现尚有1亩左右口粮田未被征用。
庭审中，原告申请证人高法新、高海升出庭作证，二证人证实2007年涉案土地承包合同到期后，原告多次安排相关人员找到被告要求其返还涉案土地，被告拒绝返还。经质证，被告主张证人证言系孤证且与事实不符。庭审中，原告主张涉案土地所有权为原告集体组织所有，系荒滩，性质为机动地，被告对此不予认可，主张涉案土地所有权应为河道管理部门。本案审理中，原告提交安丘市砂资源河道管理局出具的证明一份，该证明记载涉案土地北界线离小汶河南岸堤外脚20米，不属于河道管理范围。经质证，被告对该证明真实性无异议。
庭审中，被告提交房屋及附属设施补偿表一份，证实2008年原告委托评估公司对被告在涉案土地上建设的房屋及树木等进行评估，并同意按该评估价格补偿被告。经质证，原告主张评估系欲通过协商解决此纠纷时所为，后双方未达成一致意见，现原告不同意补偿被告，要求收回土地。
上述事实，有原告陈述，被告答辩，原、被告提交的相关证据、证人证言及本院的庭审笔录在案证实，事实清楚，足以认定。
本院认为，依法订立的合同，双方当事人均应依约履行各自的义务。《中华人民共和国农村土地承包法》规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒滩等农村土地，通过招标、公开协商等方式承包，承包时应签订承包合同，当事人的权利义务、承包期限等，由双方协商确定。
本案中，因涉案土地系荒滩，原安丘县刘家尧乡岔河子村民委员会与被告高成仁采用公开协商的方式，签订土地承包合同，被告取得涉案土地的承包经营权。该土地承包合同明确约定涉案土地的承包期限为15年（自1992年4月19日至2007年底），承包期满后被告即丧失该土地的使用管理权，若再承包被告以同等价格可优先承包。故依据上述合同约定，涉案土地承包合同已于2007年年底因合同期限届满而解除，被告已丧失了涉案土地的承包经营权。被告虽主张涉案土地所有权非原告居委会享有，但未提交相关证据证实其主张；原告提交的安丘市砂资源河道管理局的证明已证实涉案土地并非河道管理范围，且被告在1992年签订土地承包合同时，已认可系从原安丘县刘家尧乡岔河子村民委员会承包土地，并一直向原安丘县刘家尧乡岔河子村民委员会交纳土地承包费，故对被告关于涉案土地现所有权人非原告的答辩意见，依法不予采信。原告作为涉案土地的所有权人，要求被告返还涉案土地，符合相关法律规定，依法应予支持。因涉案土地并非以家庭承包方式取得承包经营权，故被告关于涉案土地应为法律规定30年承包期限的答辩意见，不符合相关法律规定，依法不予采信。
土地承包合同到期后，被告未及时返还涉案土地，并一直占有使用该土地，原告要求被告按每亩每年70元支付合同期满后的承包地损失，符合相关规定，依法应予支持，但原告要求自2007年4月18日起计算损失不当，应自合同约定期限届满（2007年年底）起，因对届满期限约定不明确，本院认定被告自2008年1月1日起至2015年8月1日（起诉之日），按每亩每年70元支付原告承包地损失，即3715.8元［70元／亩／年7亩（7年＋7个月）］。
综上，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条之规定，判决如下：
一、被告高成仁于本判决生效之日起六十日内将其耕种的位于安丘市新安街道汶中社区岔河子自然村小河堤南岸沟西土地七亩腾出并返还原告安丘市新安街道汶中社区居民委员会；
二、被告高成仁于本判决生效之日起十日内支付原告安丘市新安街道汶中社区居民委员会土地承包经济损失3715.8元；
三、驳回原告安丘市新安街道汶中社区居民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务和其他义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息和迟延履行金。
案件受理费150元，由原告安丘市新安街道汶中社区居民委员会负担50元，被告高成仁负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 温 莉
人民陪审员 马同祥
人民陪审员 凌兰香
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 董 倩