江苏省东台市人民法院
民 事 判 决 书
（2012）东民初字第0468号
原告杜杰所。
委托代理人周尧，江苏海瑞华律师事务所律师。
被告东台市安丰油脂有限责任公司，住所地东台市安丰镇安弶路（通榆桥东侧）。
法定代表人周建强，该公司执行董事。
原告杜杰所与被告东台市安丰油脂有限责任公司（以下至判决主文前简称“安丰油脂公司”）生活费纠纷一案，本院于2012年3月7日受理后，依法组成合议庭，于2012年4月23日公开开庭进行了审理。原告杜杰所及其委托代理人周尧，被告安丰油脂公司的法定代表人周建强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杜杰所诉称，原告系被告单位的职工，2007年11月，被告以客观原因停止生产，并违法解除双方之间的劳动关系。2010年7月13日，东台市人民法院作出判决，撤销被告作出的《终止劳动关系证明》。2010年10月22日，盐城市中级人民法院作出民事判决书，维持了东台市人民法院的判决，认定原告与被告之间仍存在劳动关系。自2007年底至今，被告未安排原告上班，也未支付生活费，被告的行为违反了法律规定，故诉讼要求：1、依法判决被告支付原告自2008年1月1日至2011年9月30日期间的生活费27048元，并从2011年10月1日起按各月东台市最低工资标准的80%支付原告生活费至法院判决时止；2、诉讼费由被告承担。
被告安丰油脂公司辩称，第一，本案前期的判决书与本案没有必然的联系，原告与被告单位原系事实劳动关系，2007年11月4日被告单位已与原告终止事实劳动关系，向原告邮寄了终止事实劳动关系通知书，该通知书至今未被法院撤销。原告在本案中认为存在劳动关系是基于法院判决撤销被告发出的终止劳动关系证明书而起诉的，因终止劳动关系证明书与终止劳动关系通知书是被告的两个不同的民事行为，产生的后果不同，撤销终止劳动关系证明并不能决定终止劳动关系通知书无效。关于终止劳动关系通知在原告与被告单位2008仲裁案第32号案件中，已经庭审质证，具有法律效力，因此原告与被告单位自2008年以后已不存在劳动关系。第二，被告单位已停业多年没有经营，原告也早已经就业，原告主张被告支付生活费，实属无理，不符合领取生活费的情形。第三，原告本次起诉至今四年，本案已超过诉讼时效，其诉讼不应支持。第四，被告单位现因东台市安丰棉业公司破产而将相应的生产设备（水、电）拆除，现实际无法生产，因此不具备生产条件。第五，原告基于法院撤销终止劳动关系证明的相关判决书，被告单位已向省高院提出申诉，省高院在立案审查中，原告在诉讼前向东台市人社局劳动监察大队举报被告单位不按规定支付其生活费，东台人社局对被告单位作出行政处罚，相应的行政诉讼案件已经在法院立案，因此从程序来看，本案应中止审理，待相关的再审及行政诉讼结果确定后，再行本案诉讼。综上，原、被告之间不存在劳动关系，原告不符合领取生活费的情形，提起本案诉讼依法不成立，请求法院驳回其诉讼请求。
经审理查明：原告杜杰所原系东台市安丰轧花剥绒厂职工。2000年6月，东台市安丰轧花剥绒厂根据中共东台市委东发（2000）9号文件《中共东台市委员会东台市人民政府关于进一步深化企业改革若干问题的实施意见》进行企业改制，划分为三部分，其中油脂车间改制成立由东台市供销合作总社参股的“东台市安丰油脂有限责任公司”，原告杜杰所与东台市安丰轧花剥绒厂解除劳动关系，到东台市安丰油脂有限责任公司工作，并签订书面劳动合同。2002年，东台市安丰油脂有限公司实行股权变更，公退民进，东台市供销合作总社将其所持股份转让给企业内部的其他股东，企业名称仍为东台市安丰油脂有限责任公司即本案被告安丰油脂公司，原告杜杰所仍在该单位工作，但未再签订书面劳动合同。
2007年7月16日，被告安丰油脂公司经公司股东会讨论决定，制定《关于深化企业内部改革的实施方案》，决定与公司内除5名距法定退休年龄不足5年、2名距法定退休年龄不足7年以外的29名职工解除劳动关系，2007年11月4日，被告安丰油脂公司向原告杜杰所邮寄送达终止劳动关系的通知，载明：由于三仓河闸建造工程致公司三年内无法组织正常生产，目前各项保险、生活费无从落实，经公司股东会决议，进行深化改革，除国家规定保护对象外，其他人员一律实施工龄买断，终止劳动关系，并给予经济补偿。你在终止劳动关系之列，请你在12月10日前到公司办理相关手续，逾期责任自负。特此告知。并于2007年11月7日在《东台日报》刊登公告，内容为：“因三仓河闸新建工程，本公司在三年内无法组织正常生产，经公司董、监事会研究、股东会决议并向职工说明后报有关部门备案，公司决定除国家政策规定保护对象外，实施整体工龄买断，与周建强等29名职工终止劳动关系（名单附后）。请有关职工在本公告登报30日后的10日内，自行到公司办理相关手续，逾期责任自负。”2007年12月6日，被告安丰油脂公司向原告杜杰所发出《终止劳动关系证明》，原告杜杰所认为被告安丰油脂公司与其终止劳动关系不合法，不同意与被告安丰油脂公司终止劳动关系，并向东台市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求撤销被告安丰油脂公司作出的终止劳动关系决定。东台市劳动争议仲裁委员会于2008年4月14日作出东劳仲案字（2008）第32号仲裁裁决。原告杜杰所不服仲裁裁决，诉来本院要求撤销被告安丰油脂公司作出的与其终止劳动关系的决定即《终止劳动关系证明》。本院于2010年7月13日作出（2010）东民初字第00446号民事判决，撤销被告安丰油脂公司作出的与原告杜杰所终止劳动关系的决定即《终止劳动关系证明》。被告安丰油脂公司不服，提起上诉。盐城市中级人民法院于2010年10月22日作出（2010）盐民终字第1534号民事判决，驳回上诉，维持原判。原告杜杰所认为原、被告之间存在劳动关系，自2007年底至今，被告安丰油脂公司一直未安排其上班，应发放生活费，于2011年9月30日就生活费问题向东台市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。东台市劳动人事争议仲裁委员会收到申请书后超过5个工作日未作出受理决定，原告杜杰所要求直接向人民法院起诉。现原告杜杰所诉来本院要求依法判令被告安丰油脂公司支付其自2008年1月1日至2011年9月30日期间的生活费27048元，并从2011年10月1日起按各月东台市最低工资标准的80%支付生活费至法院判决时止。
另查明，被告安丰油脂公司系由东台市安丰轧花剥绒厂的油脂车间改制而来，其进行油脂加工需要大量的循环水，该水源来自三仓河。自2007年3月开始，由于三仓河闸的建造，被告安丰油脂公司生产所需的冷凝水无法供给，导致被告安丰油脂公司无法组织生产而停产。2010年4月，东台市安丰棉业有限公司破产清算组因被告安丰油脂公司自设立以来一直使用登记在其名下的配电间及室内的配电设备向本院提起诉讼，要求被告安丰油脂公司拆除连接在其单位配电盘上的电缆线，同时因被告安丰油脂公司使用其所有的办公楼一楼由东向西第1-4间办公室向本院提起诉讼要求被告迁让出上述房屋。本院判决支持东台市安丰棉业有限公司破产清算组要求被告安丰油脂公司拆除连接在其单位配电盘上的电缆线以及迁让出办公楼一楼由东向西第1-4间办公室的诉讼请求。另外，被告安丰油脂公司与东台市安丰棉业有限公司因相邻关系一直纠纷不断，自2007年以来，被告安丰油脂公司一直因种种客观原因无法组织生产。
因原、被告各执诉、辩称理由，致调解未果。
上述事实，有原告杜杰所提供的：（1）东台市劳动人事争议仲裁委员会作出的收件回执；（2）本院（2010）东民初字第00446号民事判决书、盐城市中级人民法院（2010）盐民终字第1534号民事判决书、情况反映；被告安丰油脂公司提供的：（1）东劳仲案字（2008）第32号仲裁裁决书；（2）东台市劳动局2008年3月14日的仲裁庭审笔录；（3）照片；（4）在劳动社会保障局备案的终止劳动合同和终止劳动关系证明书；（5）个人缴纳的社会保险费专用缴款书；以及原、被告的当庭陈述等证据予以佐证。
本院认为，用人单位和劳动者的合法权益均应受法律保护。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
关于原、被告之间的劳动关系是否已经解除，自2007年11月以来双方是否存在劳动关系的问题。原告原系东台市安丰轧花剥绒厂职工，2000年6月因东台市安丰轧花剥绒厂改制与东台市安丰轧花剥绒厂解除劳动关系，到东台市安丰油脂有限责任公司工作，并签订书面劳动合同，劳动合同期满后双方虽然未再续签订书面劳动合同，但原告一直在被告处工作至2007年底，应认定双方之间存在事实劳动关系。2007年11月，被告向原告送达终止劳动关系通知书并作出终止劳动关系的决定即《终止劳动关系证明》，对此原告提出异议申请撤销被告作出的终止劳动关系决定即《终止劳动关系证明》。根据已经生效的本院（2010）东民初字第00446号、盐城市中级人民法院（2010）盐民终字第1534号民事判决，被告2007年作出的终止与原告之间劳动关系的决定已经被依法撤销，被告此后未重新作出与原告解除劳动关系的决定。因此至本案诉讼时止，原、被告之间的劳动关系并未解除。被告辩称与原告之间不存在劳动关系的理由，本院不予采信，应当认定原、被告之间至今仍存在事实劳动关系。
关于原告要求被告支付自2008年1月1日至2011年9月30日期间的生活费27048元，并从2011年10月1日起按各月东台市最低工资标准的80%支付其生活费至法院判决时止的诉讼请求是否应当支持的问题。根据法律规定，用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。本案中，原、被告之间存在劳动关系，被告自2007年底以来，非因原告原因停工、停产、歇业，且没有安排原告工作，应从2007年年底起按不低于东台市最低工资标准的百分之八十支付原告生活费，故原告要求被告支付其自2008年1月1日至2011年9月30日期间的生活费27048元，并从2011年10月1日起按各月东台市最低工资标准的80%支付生活费至法院判决时止的诉讼请求，依法应予支持。被告未根据法律规定向原告支付生活费，其侵权行为一直处于维持状态，故被告辩称原告主张权利已超过诉讼时效的理由，依法不能成立。
依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第一款第（三）项，《江苏省工资支付条例》第三十一条，《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条的规定，判决如下：
被告东台市安丰油脂有限责任公司于本判决生效之日起15日内支付原告杜杰所自2008年1月1日至2011年9月30日期间的生活费27048元，并从2011年10月1日起按各月东台市最低工资标准的80%支付原告杜杰所的生活费，至本判决确定履行之日止。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告东台市安丰油脂有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预缴上诉案件受理费（开户银行：盐城市农行中汇支行，帐号：40×××21，户名：盐城市财政局），在上诉期满的次日起7日内仍未缴纳的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 刘美萍
审 判 员 葛 凯
审 判 员 徐元林
二〇一四年十月十日
书记员（代） 吕真真
附录法律条文
1、《中华人民共和国劳动合同法》
第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：
（一）依照企业破产法规定进行重整的；
（二）生产经营发生严重困难的；
（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；
（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。
裁减人员时，应当优先留用下列人员：
（一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的
（二）与本单位订立无固定期限劳动合同的；
（三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。
用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。
2、《江苏省工资支付条例》
第三十一条用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付工资。超过一个月的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者的生活费。国家另有规定的，从其规定。
3、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》法释（2001）33号
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。