湖南省石门县人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0726民初934号原告：长安石门发电有限公司（原名湖南华电石门发电有限公司），住所地湖南省石门县宝峰街道办事处宝塔居委会夹山路8号，统一社会信用代码91430726750630036T。法定代表人：李宁，系该公司董事长。委托诉讼代理人：杨尚荣，湖南万昌律师事务所律师，特别授权代理。被告：石门万象环境治理中心，住所地湖南省石门县楚江镇中渡居委会*组，注册号430726000006407。法定代表人：周琼，系该公司负责人。委托诉讼代理人：王煜，湖南宏声律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：谭本东，石门县楚江法律服务所法律工作者，一般授权代理。原告长安石门发电有限公司（以下简称：“长安公司”）与被告石门万象环境治理中心（以下简称“万象中心”）合同纠纷一案，本院于2016年6月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告长安石门发电有限公司委托诉讼代理人杨尚荣，被告石门万象环境治理中心法定代表人周琼及其委托诉讼代理人王煜、谭本东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告长安石门发电有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决解除原告与被告之间2010年所签订的《二期储灰场挖灰外运技术协议》；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：从2007年到2012年，原告作为出资人，大唐石门发电有限公司作为委托方一直将二期灰坝维护项目承包给被告，并且每年均与被告签订了《二期灰坝维护项目合同书》。2010年11月份，因防汛需要，原告的安全生产部与被告签订了一份《二期储灰场挖灰外运技术协议》，由于该协议系原告安全生产部所拟，没有注明挖灰结束时间。根据协议，原告同意被告在原告的灰场内无偿取灰，以清空灰场的部分库容。2011年底，原告发现被告并未按原告的要求进行取灰，并已威胁到灰坝的安全，随即向被告提出整改建议，但被告却我行我素，置之不理。2012年6月14日，原告的技术人员对灰场检查后认为被告无序取灰将会给灰坝带来更严重的安全隐患，于是同年7月3日向被告送达了《关于停止在湖南华电石门发电有限公司灰坝取灰的函》。从2013年年初起原告就再也没有与被告签订《二期灰坝维护项目合同书》。原告认为，原告自向被告送达解除《二期储灰场挖灰外运技术协议》的函之后，原、被告之间所签的《二期储灰场挖灰外运技术协议》就已经解除，被告之后再在原告灰场继续挖灰就视为侵权。为维护原告的合法权益，依法行使原告的法定任意解除权，特向人民法院提起诉讼。被告长安石门发电有限公司答辩如下：1、长安石门发电公司单方解除二期储灰场挖灰外运技术协议，万象中心没有异议，但因原告单方面解除合同，原告应当依法予以赔偿；2、根据以前诉讼的诉状可以看出在二期外运技术协议履行过程中长安石门发电公司单方面违约的事实。经审理查明，被告长安公司原名湖南华电石门发电有限公司（以下简称“华电公司”），华电公司是2003年8月成立于石门县楚江镇宝塔居委会的一家火电生产和销售企业。为解决其燃煤废渣的堆放问题，该公司在石门县宝峰开发区新街居委会地段新建了一座灰渣库（业内人士称其为“二期灰渣库”或者“二期储灰场”）。2010年10月，华电公司发现该出灰场的储灰已接近大坝设计标高（离坝顶已不足1米），且在灰坝前形成了100米左右的干滩，认为已经对大坝的安全造成威胁，因而必须进行清理，以降低其储灰量，以满足2011年度防汛需要。于是决定将该储灰场的干灰掏挖外运工程发包给万象中心完成。2010年11月4日，华电公司、万象中心经协商后签订了一份名为《华电石门发电有限责任公司二期储灰场挖灰外运技术协议》的合同，主要内容为：一、华电公司同意万象中心在其二期储灰场内无偿取灰，以清空灰场的部分库容（华电公司、万象中心口头以及在2010年11月24日关于石门县电厂二期灰坝取灰受阻请求政府协调解决的函中有无偿取灰的内容），万象中心从2010年11月5日开始进场挖灰（对合同的终止时间和条件双方未作约定），具体施工方案由万象中心编制后报华电公司审查备案；二、施工区域为从大坝到坝前80米，纵贯干灰区。掏挖深度不低于77米标高（第一次掏挖深度的最大值暂定为8米），具体要求详见所附的示意图；三、挖灰要求为：1、挖灰过程中要确保灰坝安全，因灰坝迎水面有排渗设施，故坝前10米距离内不能挖灰，以确保不扰动排渗层。同时，灰坝前方要保证有不小于1：4的坡度，挖灰后要进行整平；2、万象中心正式开工前，应当作载重车辆满载荷实验，以验证干灰的硬度，保证车辆在满载荷情况下不深陷；3、施工次序为从灰坝前10米以外处开始，按照图示斜度（向下倾斜10度）沿大坝宽度进行掏挖，每次掏挖宽度不大于6米，逐次掏挖；4、掏挖干灰过程中不得损坏坝体、输灰管和涵洞等设施；5、施工时要采取安全措施，措施到位并检查合格才能开工。签约当天，华电公司还对万象中心制作的《新街二期储灰场挖灰外运施工方案》进行了盖章确认，该方案除遵循合同要求并明确规定了现场负责人和技术负责人外，还明确要求：1、掏挖和运输的主要机械为挖掘机和不超过30吨的车辆；2、会场内主道应铺设厚5-8毫米、长100米、宽3米的钢板，保证车辆的正常运输；3、施工期间，将设专人监护，晚上施工还保证足够的照明并相应增加监护人；4、项目开工时间为2010年11月8日（即对合同约定的开工时间作出了变更）。随后，万象中心即组织人力和机械设备进场施工，并在储灰场内修建了道路，架设了电线等取灰设施。因当地村民阻工，万象中心进场施工受阻，华电公司于2010年11月24日向石门县人民政府递交了《关于石门电厂二期灰坝取灰受阻请求政府协调解决的函》，请求政府协调，确保万象中心按期施工。2012年7月3日，华电公司以万象中心未按规定取灰并已对其灰坝安全造成威胁为由，向万象中心发出了一份《关于停止在湖南华电石门发电有限公司灰坝取灰的函》，要求万象中心从即日起撤出所有取灰设备、停止取灰，因万象中心对此不予认可，华电公司遂从2012年7月5日开始不断向石门县人民政府、常德市人民政府、石门县安监局、石门县环保局递交万象中心“无序取灰已严重威胁灰坝安全”的书面报告，要求各单位制止万象中心的取灰行为。2013年3月27日石门县人民政府组织华电公司、万象中心及石门县二都乡人民政府、石门县安监局、石门县环保局、石门县水利局等单位负责人召开了专题会议，并形成了如下处理意见：一、华电公司灰渣库的安全责任主体，要采取有效措施确保灰渣库的安全；二、在华电公司灰渣库取灰的施工单位必须服从华电公司统一管理，其取灰施工方案必须获得华电公司同意，并严格按照安全生产标准和华电公司的安全条件进行专项论证，并在2013年4月底前并将该论证结论报送石门县政府。在作出专项论证之前，万象中心必须停止一切取灰行为，由县环保局负责监督停工；四、华电公司与万象中心因取灰合同出现的经济纠纷由两家自行协商。协商不成，通过法律程序进行处理；五、由石门县二都乡人民政府负责协调处理的维稳工作。2013年5月，已经停工的万象中心得知华电公司并未按2013年3月27日专题会议纪要的要求聘请专业资质单位对二期储灰场灰渣库的安全条件进行专项论证，于是一边向相关部分反映情况，一边重新进驻灰渣库进行取灰，华电公司见状遂多次组织人员对万象中心的施工进行阻止，从而使矛盾愈演愈烈。因施工受阻，万象中心已于2013年10月中旬左右停止取灰。2013年11月13日，原华电公司向本院起诉，要求判令被告万象中心撤离灰坝、停止取灰、并赔偿各项损失62.15万元。本院于2014年3月31日以（2013）石民三初字第194号民事判决驳回了华电公司的诉讼请求。华电公司不服本院一审判决，提出上诉，湖南省常德市中级人民法院裁定撤销一审判决，发回重审。在重审期间，华电公司增加了“要求确认《二期储灰场挖灰外运技术协议》已经解除”的诉讼请求。本院经重审，以（2015）石民简重初1号民事判决书，驳回华电公司的全部诉讼请求。华电公司不服上诉，并在二审诉讼过程中，华电公司向万象中心送达了《湖南华电石门发电有限公司关于解除并停止取灰的函》。湖南省常德市中级人民法院于2016年2月19日以（2015）常民三终字第141号民事判决书驳回上诉，维持原判。本院认为，双方当事人诉争的《二期储灰场挖灰外运技术协议》实质上是一份内容不完整的承揽合同，虽然该份协议仅仅对万象中心的取灰行为作出了一些约束性的规定，但结合其他证据和双方当事人陈述，能够清楚的表明合同的基本内容是由万象中心承担原华电公司储灰场的清库工作，并以从储灰场清除的灰渣作为报酬。由于灰渣具有一定价值和使用价值，能够成为民法意义上的物或者动产，故可以作为承揽合同的报酬。承揽合同不完整的地方在于对取灰的范围和程度以及合同期限没有约定，但不影响承揽合同的成立。就原告的诉讼请求，《中华人民共和国合同法》第二百六十八条明确规定“定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。”该法条赋予了定作人对合同的任意解除权，故一经原告发出解除通知，通知到达被告之时双方当事人的承揽合同即告解除，并不受被告万象中心的意志左右。实质上。原华电公司不仅早于2012年7月3日即已向被告发出了《关于停止在湖南华电石门发电有限公司灰场取灰的函》，明确作出了解除合同的意思表示，并随后以行动阻止万象中心继续取灰，万象中心虽然不认可华电公司的合同解除行为，但对华电公司解除合同的意思表示是清楚的，这充分证明华电公司解除合同的通知最迟于2013年5月，华电公司的组织人员对万象中心的取灰行为进行阻止时已到达被告万象中心。故本院认定早在2013年5月之前，本案争议的合同已经解除，万象中心对合同解除的态度不影响合同解除的效力，原告只需诉请法院确认合同的解除而不必诉请判决强制解除。但鉴于湖南省常德市中级人民法院以生效的终审判决驳回了原华电公司要求确认合同已解除的诉讼请求，出于服从生效裁判既判力的考虑，本院应当支持原告本次诉讼所提出的判决解除《二期储灰场挖灰外运技术协议》的诉讼请求。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十八条之规定，判决如下：解除原湖南华电石门发电有限公司于2010年与被告石门县万象环境治理中心签订的《二期储灰场挖灰外运技术协议》。本案案件受理费80元，由被告石门县万象环境治理中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。审 判 长  刘尚平人民陪审员  唐汇成人民陪审员  覃 毅二〇一七年十月十七日代理书记员  涂亚红