安徽省霍邱县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖1522刑初23号
公诉机关暨公益诉讼人安徽省霍邱县人民检察院。
被告人赵国宏，男，汉族，1969年11月17日出生于安徽省霍邱县，小学文化，农民，住霍邱县。因犯故意伤害罪，于2011年4月1日被本院判处有期徒刑七个月，缓刑一年。因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，于2016年11月18日被六安市公安局决定刑事拘留，同年12月22日经六安市人民检察院决定不批准逮捕（证据不足），次日由六安市公安局决定取保候审。霍邱县检察院于2017年9月19日对其取保候审,2018年1月9日本院决定对其取保候审。2018年4月26日本院决定对其逮捕并于同日执行，现羁押于霍邱县看守所。
辩护人丁向虎，安徽大鸣律师事务所律师。
辩护人范萌，安徽霍达律师事务所律师。
霍邱县人民检察院以霍检刑诉〔2017〕395号起诉书指控被告人赵国宏销售不符合安全标准的食品罪，于2018年1月4日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼人霍邱县人民检察院以邱某民（行）刑附民公诉〔2018〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起诉讼，本院依法组成合议庭，分别于2018年3月27日、4月25日公开开庭进行了合并审理。公诉机关霍邱县人民检察院指派检察员李某1出庭支持公诉，公益诉讼人霍邱县人民检察院指派检察员花某出庭履行职务，被告人赵国宏及其辩护人丁向虎、范萌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
霍邱县人民检察院指控：被告人赵国宏于2016年初从一名阜阳市南照镇男子处以5000元的价格购进6250斤食盐（单价0.8元/斤），该批食盐用蛇皮袋包装，每个蛇皮袋内装有100袋“中盐500g”特制食盐，且小包装袋上印有“临泉专营”、生产批号“20150511”字样。同年赵国宏将该批食盐以1.3元/斤的价格出售给李某24500斤；以1.5元/斤、1.2元/斤的价格出售给刘某1350斤、1000斤；以1.2元/斤的价格出售给刘某2300斤。李某2以1.5元/斤、1.6元/斤的价格将所购的这批食盐分别出售给魏某1（100斤）、程某1（200斤）、马某（100斤）等周边商店。经安徽省远明检测技术有限公司检验该批食盐不含碘、铅严重超标，不合格。
公诉人当庭举示的证据有书证，证人证言，被告人供述与辩解，鉴定意见，辨认笔录等证据。公诉机关认为，被告人赵国宏的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任，同时损害消费者健康权，侵害公共利益，要求公益诉讼被告收回其销售的尚未被食用的食盐并依法处置，消除食品安全危险，并通过媒体公开赔礼道歉。提请本院依法判处。
被告人赵国宏对公诉机关指控的事实及罪名无异议，自愿认罪，辩称其不知道销售的是不符合食品安全标准的食用盐。辩护人对本案事实及定性不持异议，认为被告人具有以下从轻、减轻处罚的量刑情节：被告人系坦白；被告人当庭自愿认罪，认罪态度良好；被告人已经充分认识到错误，不会再有社会危害性。建议法庭对其适用缓刑或免予刑事处罚。公益诉讼部分：第一诉讼请求无事实依据，无法实施。无法查明具体在外的食盐数量及下落无法履行；第二诉讼请求适用法律错误，且本案刑事部分具有附加罚金刑，无公益诉讼的请求。请求法院驳回刑事附带民事公益性诉讼。
经审理查明：2016年初，赵国宏从阜阳市南照镇一男子处以5000元的价格购进6250斤食盐（单价0.8元／斤）。该批食盐用蛇皮袋包装，每个蛇皮袋内装有100袋“中盐5009”特制食盐，且小包装袋上印有“临泉专营”、生产批号“20150511”字样。同年赵国宏将该批食盐分四次以1.3元／斤的价格共售给李某24500斤，以1.5元／斤、1.2元／斤的价格分别出售给刘某1350斤、1000斤，以1.2元／斤的价格出信给刘某2300斤，合计售出6150斤。后李某2将这批食盐分别卖给马某、魏某1、王某、程某1、郑某、付某某、魏某2、张某2、范某2、张某4、程某2等。刘某2出售100斤后，将剩余200斤退给赵国宏。刘某1分别卖给邓某、周集镇、临水镇潘店村、周集朱岗村等地。该批食盐除盐政执法人员共没收的597斤外，目前仍有5453斤食盐流落在外，存在被不特定消费者食用的可能性。经安徽省食品药品检验研究院对查获的该批食盐进行鉴定并作出HA2018-SSJ-00407号检验报告，该批食盐不含碘，不符合国家标准。赵国宏对该鉴定结果不持异议。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有六安市公安局制作的受案登记表、立案决定书、户籍证明、前科情况说明、到案经过、接受证据材料清单、搜查证、本院2011年4月1日作出的（2011）霍刑初字第00105号刑事判决书等相关书证，被告人供述与辩解，扣押决定书、扣押清单、搜查笔录、扣押物品照片及搜查检查照片，安徽省食品药品检验研究院作出的HA2018-SSJ-00407号检验报告书，辨认笔录，霍邱县盐务行政执法材料，证明赵国宏销售不合格食盐销售不符合安全标准食品行为，证人李某2、刘某1、刘某2、郑某、范某1、张某1、魏某1、马某、韩某、陈某1、王某、邓某、吕某、付某、赵某、李某3、魏某2、程某1、张某2、陈某2、范某2、张某3、付某某的证言等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人赵国宏明知是不符合食品安全标准的食用盐，而予以购买并销售，足以造成严重食源性疾病，其行为构成销售不符合安全标准的食品罪，依法应予惩处。公诉机关指控其罪名成立，适用法律正确，本院予以确认。被告人赵国宏当庭辩称其不知道销售的是不符合食品安全标准的食用盐，因有证人范某1、刘某1等人证言证明他们事先知道从被告人赵国宏处购买的是“私盐”，以及赵国宏因私盐贩销于2001年5月30日、2001年10月8日、2001年11月28日被行政处罚。（霍）盐政决[2001]第011号、第012号、第013号行政处罚决定书等证据证明,故其辩解意见不予支持。被告人请求从轻处罚及辩护人关于赵国宏归案后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，系坦白，依法从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳，对辩护人的其他辩护意见不予采纳。被告人赵国宏有前科，酌情从重处罚。被告赵国宏销售明知是不符合食品安全标准的食用盐，侵害了不特定的消费者的健康和人身权益，严重侵害了公共利益，依法应当承担相应的民事侵权责任。附带民事公益诉讼人要求被告赵国宏收回其销售的尚未被食用的食盐并依法处置，消除食品安全危险的诉讼请求，因该批食盐除被扣押的部分外，其余的已被购买者使用，已形成无法收回的事实，该请求不予支持。要求其通过媒体公开赔礼道歉的请求符合法律规定，本院予以支持。案经本院审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第三十七条之一，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第二条，第四条第一款，第十五条第一款第（一）、（七）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款第（三）项，第十八条之规定，判决如下：
一、被告人赵国宏犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决确定之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年4月26日起至2019年3月19日止。罚金于判决生效之日起五日内交纳）。
二、被告人赵国宏的违法所得五千元予以追缴。
三、禁止被告人赵国宏自刑罚执行完毕之日起三年内从事食品销售及相关活动。
四、扣押在案的食盐，予以没收销毁。
五、民事公益诉讼被告赵国宏于判决生效后十日内通过媒体公开向社会公众赔礼道歉。
六、驳回附带民事公益诉讼人其他诉讼请求。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 郝祥森
人民陪审员 刘 颖
人民陪审员 王文菊
二〇一八年四月二十六日
书 记 员 马 珂
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第三十七条之一因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。
被禁止从事相关职业的人违反人民法院依照前款规定作出的决定的，由公安机关依法给予处罚；情节严重的，依照本法第三百一十三条的规定定罪处罚。
其他法律、行政法规对其从事相关职业另有禁止或者限制性规定的，从其规定。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国侵权责任法》
第二侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。
本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。
第四侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。
因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响，恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一生产、销售不符合食品安全标准的食品，具体有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：
（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；
（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽水产动物及其肉类、肉类制品的；
（三）属于国家防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；
（四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；
（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。
第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。