山东省临沂市罗庄区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁1311行初92号
原告临沂市顺弘建陶有限公司。
法定代表人孙建锋。
委托代理人徐晓文。
被告临沂市罗庄区人力资源和社会保障局。
法定代表人孟宪伟。
委托代理人高勇。
委托代理人孙岩岩。
第三人刘利。
委托代理人王君君。
原告临沂市顺弘建陶有限公司不服被告临沂市罗庄区人力资源和社会保障局作出的罗人社认［2016］第037号认定工伤决定书，向本院提起诉讼，本院于2016年9月27日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月9日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人徐晓文，被告的委托代理人高勇、孙岩岩，第三人的委托代理人王君君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告临沂市罗庄区人力资源和社会保障局于2016年3月5日作出罗人社认［2016］第037号认定工伤决定书，认定，2015年3月21日21时许，职工刘利驾驶电动自行车下班回家，沿义和庄内东西路由西向东行驶，在过路时，被一辆不明车辆撞倒致伤，刘利在此次事故中无责任。经诊断为：1、右胫骨平台粉碎性骨折2、右胫骨外侧支持带损伤3、右外侧副韧带损伤（Ⅱ°－Ⅲ°）4、右前交叉韧带损伤5、右内侧副韧带损伤6、右膝关节腔内积液伴周围软组织挫伤。刘利受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属工伤认定范围，予以认定为工伤。
原告临沂市顺弘建陶有限公司诉称，首先，原告与刘利不存在劳动关系。其次，原告公司位置是义和庄东侧，但被告作出的《认定工伤决定书中》中载明“2015年3月21日21时许，职工刘利驾驶电动自行车下班回家，沿义和庄内东西路由西向东行驶”，与第三人下班回家方向相反，系认定事实错误。综上，原告请求法院依法撤销被告作出的罗人社认［2016］第037号认定工伤决定书。
原告在法定举证期限内向本院提供了以下证据：1、现场勘验申请书一份；2、罗人社认［2016］第037号认定工伤决定书一份。
被告临沂市罗庄区人力资源和社会保障局辩称，一、被告作出的被诉行政行为程序正当。被告于2016年1月5日收到第三人刘利的工伤认定申请，根据其提交的材料，被告审查后根据《工伤保险条例》第十八条第一款认为其符合工伤认定申请条件而于2016年1月7日决定受理此案，并于2016年2月18日向原告送达受理决定书和限期举证通知书，告知其在10个工作日内举证并释明逾期不举证的法律后果。原告于2016年2月23日向被告提交单位意见一份，但并没有提交其他证据证明其意见。经调查核实双方提交的证据材料，被告于2016年3月5日作出罗人社认［2016］第037号认定工伤决定书，并于2016年3月21日分别送达第三人和原告，被告作出该决定书的程序正当。二、被告作出该决定书时认定事实清楚。（一）根据第三人提交的材料，可以证明第三人为原告处职工，于2015年3月21日20时下班回家途中，过路时，发生被不明车辆撞倒的交通事故而受伤，第三人在事故中无责任。因此，被告认定第三人是在下班途中受到非因本人主要责任的交通事故伤害。（二）原告在规定的时间内只提交了一份单位意见，但没有提交其他证据证实其意见。三、被告作出决定书适用的法律正确。（一）根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，单位认为职工不是工伤的应当承担举证责任，但其在规定的期限内放弃举证，应当承担不举证的后果。（二）根据《工伤认定办法》第十七条的规定，用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定。（三）综合以上调查和查证，被告认定第三人确系在下班途中受到非因本人主要责任的交通事故伤害，且不存在《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤或视同工伤的情形，应当适用《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，认定第三人受到的事故伤害为工伤。综上，被告请求法院依法驳回原告的诉讼请求，维持罗人社认［2016］第037号认定工伤决定书。
被告临沂市罗庄区人力资源和社会保障局在法定举证期限内向本院提交了以下证据：1、工伤认定申请送交材料清单一份；2-1、工伤认定申请表一份；2-2、道路交通事故认定书一份；2-3、企业信息一份；2-4、诊断证明书及门诊病历一宗；2-5、代蕊、钟丽证人证言各一份；2-6、代蕊、钟丽、刘利身份证复印件各一份；2-7、银行卡客户交易明细一份；2-8、授权委托书一份；3、工伤认定申请受理决定书一份；4、工伤认定申请受理决定书送达第三人的送达回证一份；5、工伤认定申请受理决定书、限期举证通知书送达原告的送达回证一份；6、限期举证通知书一份；7、原告出具的《关于不同意认定刘利为工伤的意见》一份；8、认定工伤决定书一份；9、认定工伤决定书送达原告和第三人的送达回证各一份。
第三人刘利述称，一、原告临沂市顺弘建陶有限公司与第三人之间劳动关系明确，有原告为第三人发放工资的银行流水可以证明。二、第三人发生交通事故的路口为丁字路口，不存在由东向西行驶的可能，这是材料制作时的打印错误。交通事故发生后，和第三人同行的同事及原告单位的部分同事也赶到现场，该事故发生的事实有交警部门案卷材料、现场照片等证据证实，且发生事故的路口距离原告处不足一百米，是第三人回家的必经之路，因此，不存在原告所诉的与下班回家方向相反的情形。三、交通事故认定书、证人证言、工资发放银行流水足以证实第三人系原告处职工且在下班途中发生交通事故，根据《工伤保险条例》第十四条第六项规定，应当认定为工伤。综上，第三人请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人未向本院提供证据。
原告临沂市顺弘建陶有限公司对被告提交证据无异议。
第三人刘利对被告提交证据提出如下质证意见：对证据7有异议，该证据系原告单方制作，且没有证据予以佐证，证据内容不真实；对其他证据无异议。
被告临沂市罗庄区人力资源和社会保障局对原告提供证据提出如下质证意见：对证据1有异议，勘验申请书不能作为证据使用；对证据2无异议。
第三人刘利对原告提供证据提出如下质证意见：对证据1有异议，原告应当在被告向原告送达工伤认定限期举证通知书时提交该证据；对证据2无异议。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：
被告提交的证据7系原告在被告受理工伤认定过程中向被告提交的请求被告驳回第三人的工伤认定申请的意见，本院对其真实性予以确认；证据8系本案争议焦点，本院对其真实性予以确认；其他证据，原告、第三人均无异议，本院予以确认。
原告提供的证据1系请求法院勘验事故现场的申请书，不能作为证据证实其诉讼请求，本院不予确认；证据2系本案争议焦点，本院对其真实性予以确认。
经审理查明，第三人刘利于2015年3月21日20时在原告临沂市顺弘建陶有限公司处下班，驾驶电动自行车沿义和庄内东西路过路时，被一辆不明车辆撞倒，造成第三人受伤的道路交通事故，临沂市公安局交通警察支队罗庄大队作出道路交通事故认定书，认定第三人刘利无事故责任。第三人被送至临沂罗庄中心医院治疗，经诊断为：1、右胫骨平台粉碎性骨折2、右胫骨外侧支持带损伤3、右外侧副韧带损伤（Ⅱ°－Ⅲ°）4、右前交叉韧带损伤5、右内侧副韧带损伤6、右膝关节腔内积液伴周围软组织挫伤。2016年1月5日，第三人向被告临沂市罗庄区人力资源和社会保障局申请工伤认定。2016年1月7日，被告作出罗人社受［2016］第007号工伤认定申请受理决定书，并送达第三人。2016年2月18日，被告向原告送达工伤认定申请受理决定书、工伤认定限期举证通知书，要求原告自收到该通知书之日起10个工作日内举证并释明逾期不举证的法律后果，原告在举证期限内向被告提交《关于不同意认定刘利为工伤的意见》一份，载明：“2016年2月18日，我公司收到贵局关于刘利的《工伤认定限期举证通知书》，经落实，我公司没有刘利此人，是否是刘利本人弄错了。综上，因为刘利与我公司不存在劳动关系，所以，我公司不同意认定刘利是我公司的工伤，请依法驳回刘利的申请”。2016年3月5日，被告作出罗人社认［2016］第037号认定工伤决定书，认定第三人所受伤害为工伤，并分别送达原告和第三人。原告不服，诉至法院。
本院认为，被告临沂市罗庄区人力资源和社会保障局向本院提交了第三人刘利的工伤认定申请、银行卡客户交易明细以及原告处职工代蕊、钟丽的证言等证据，原告临沂市顺弘建陶有限公司对上述证据均无异议，上述证据可以证实第三人刘利系原告处职工。第三人刘利于2015年3月21日20时在原告处下班，驾驶电动自行车沿义和庄内东西路过路时遭遇交通事故，此路段为第三人上下班的合理路线，被告提交的证人证言与第三人陈述相互印证，可以证明第三人发生事故是在下班途中，故被告据此认定第三人发生交通事故是在下班途中并无不妥。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……”；第十六条规定：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的”，临沂市公安局交通警察支队罗庄大队作出的道路交通事故认定书认定第三人无事故责任，第三人作为原告处职工，在下班途中受到无责任的交通事故伤害，且不属于不得认定为工伤的情形，所受伤害应认定为工伤。被告所作工伤认定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告临沂市顺弘建陶有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告临沂市顺弘建陶有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 尤 洁
审 判 员 郁美婷
人民陪审员 郑高伦
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 孟园园