河北省遵化市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0281民初3433号
原告：遵化市石门镇义井铺村村民委员会。
住所地：遵化市。
法定代表人：兰超海。
委托代理人：郝树江。
被告：姚宏印。
原告遵化市石门镇义井铺村村民委员会（以下简称义井铺村委会）与被告姚宏印农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年7月12日立案受理后，依法由审判员王楠适用简易程序，于2016年8月16日公开开庭进行了审理，原、被告均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告义井铺村委会诉称：1993年，原告根据便民、利民的原则将本村112国道临街一宗土地对村民发包，被告与本村村民崔玉如等其他十二户中标承包，获得土地承包权后，被告等承包户自己出资在各自的承包范围内构建了房屋，但被告自承包后仅向原告交纳了1993年和1994年两年600元的承包费，自1995年至今的承包费被告未交纳。原告多次向被告索要承包费，被告以种种理由搪塞；原告要求返还土地，被告又不予配合。综上，被告长期占用村集体土地进行经营但不交纳承包费且拒绝退还承包地之行为，损坏了全村村民的利益，在不能达成协议的情况下，原告依据《中华人民共和国民法通则》的相关规定，起诉要求被告交纳1995年至2015年的承包费6300元，并承担诉讼费用。
被告姚宏印辩称：被告是从1994年才开始承包土地，被告占地东西是10.5米长，每年交承包费225元，当时的村主任王忠说让被告交五年的承包费，该地块就永久归被告使用了。被告1994年交了5年的承包费，已经交清了所有费用，以后没有任何人向被告要过承包费，但被告的交费票据丢失了。现在的村委会不了解当时的情况，被告不欠原告任何费用，且被告的房屋是国有使用手续。
庭审中，原、被告对下列事实发生争议：被告是否应该交纳1995年至2015年的承包费6300元。
原告为支持其诉讼主张提交了如下证据：
证据一、对原告当时村书记张进的调查笔录复印件一份，内容为：“调查笔录时间：2015年7月15日上午地点：义井铺村委会调查人：郝树江符有志陈英被调查人：张进男1943年12月8日生汉族农民住遵化市石门镇义井铺村蜜井大街82号身份证号：××。问：我们今天来是向你了解相关情况，请你实事求是的谈一下。答：行。问：你是从什么时间至什么时间在村里担任什么职务。答：我原来当兵着，当兵回来就在大队里任职，干了十几年呢。问：你在92-93年在村里任什么职务。答：我任村支部书记，村长叫刘乃奎，现在刘乃奎死了。问：你回忆一下，现在你们村新民居小区前边那几户占地及盖房的情况，当时是怎么定的着。答：原来在邦宽线北侧，村里留出一块土地，作为我们村的人做买卖用。当时一家是7米。村里通过招标包出去了。当时决定一年一交承包费，没有与商户签订土地承包协定，只有交钱的收据。一共交了二年300元。问：承包地上的房子是谁盖的。答：都是这些承包土地户自己盖的房，盖完房自己做买卖。问：你任书记时，村里收了几年的承包费。答：就两年，以后村里就没收，商户们也没人交。问：这些商户自己建的房有合法建房手续吗。答：没有，村里让他们商户自己办建房或临建手续，他们都没有人办，没有任何手续。问：这些商户未交纳承包费为何没将承包地收回来。答：村里收了二年承包费后，镇土地所不知怎么和商户说的，村里就未收承包地。问：村里向这些商户要过承包费吗。答：要过，但没起价。问：现在村委会要收回这些商户的承包地，你怎么看。答：不给承包费，该收就得收，这都20多年了。问：现在这些商户还作着买卖吗？答：没有做买卖的了。只是临时住着呢。问：这几家商户自建的房屋对新民居小区有影响吗？答：有，也不好看。问：今天到这。答：行。张进”，用以证明被告自1995年至今未交纳承包费，承包费是每年300元。”用以被告交了两年600元的承包费，每年300元，张进向被告要过承包费，但被告以后没交，且被告房屋无合法手续。
经质证被告辩称：原告没有被告交1993年和1994年两年占地费的收据。被告的地块是10.5×12米，不是7×8米，每年交承包费225元，是从1994年开始承包的。
证据二、遵化市人民法院（2015）遵民初字第04590号民事判决书，证明被告与村民郑会民同时承包地及交纳承包费的情况法院已有生效判决。
经质证被告辩称：该判决与被告无关。
证据三、（2015）遵民初字第04951号民事判决，证明被告与村民崔胜朝同时承包地及交纳承包费的情况法院已有生效判决，现该判决已执行完毕。
经质证被告辩称：该判决与被告无关。
证据四、村两委会关于起诉被告决定的会议记录，证明起诉被告是经村两委同意的。
经质证被告辩称：原告的村主任兰超海因个人私利滥用职权。
被告为了支持其抗辩主张提供了如下证据：
证据一、国有土地使用证复印件一份，主要内容为，“土地使用者石门镇义井铺村委会座落石门镇义井铺村北、邦宽公路北侧用途花生经销部土地等级五级使用权类型出让土地使用权终止日期2038年12月29日使用面积126平方米”，用以证明被告的房屋有合法手续，期限至2038年。
经质证原告辩称：该宗土地证书上的使用权人是村委会，能够证明使用权人是原告，而不是被告；该证据改变不了土地承包的性质，被告并未向有关部门交纳土地出让金，只是承包者应交纳承包费。
证据二、1998年12月13日的协议书复印件一份，内容为“协议书为了发展多种经营，增加经济收入，早日实现富裕小康村，经两委会研究，同意将油路北、市场南边十几户商品房屋，为了增加项目，在原来房屋基础上，往北再延长宽建筑房屋4米、按长度不同，每米缴纳占地费100元，此款必须笔下交清，不得短欠，从签字日起，以后归自己永久使用。为此简称甲、乙方。甲方：义井铺村委会（遵化市石门镇义井铺村村民委员会章）张国影郭会勇方士臣姚伯明崔沛然乙方：姚宏印房屋东西10.5米1050元款98年12月13日”，用以证明被告对建房地块获得了永久使用权。
经质证原告辩称：对证据真实性无异议，但该协议书约定的是在原告的房屋往北延长四米归被告永久使用，与原告方主张地块的承包费不是一码事。
庭审中原告称：被告未能提供相应的交费凭据应承担举证不能责任，交纳承包费按每年300元计算。对被告姚宏印提交的土地使用证无异议，但使用权人为村委会，当时是以出让的方式办理的，但未交纳土地出让金，名为出让，实为承包，故村委会要求被告交承包费有依据，现在土地仍被被告持续性使用，什么时间村委会都可以向被告主张承包费。
庭审中被告称：协议中房屋东西长10.5米，南北8米，后来又延长4米；7米宽的承包费是150元，被告承包地东西宽是10.5米，所以每年是225元，被告1994年1月25日往村委会交过5年的承包费，当时王忠说交这5年的以后所占的地就永久给被告使用了；张继的证明不能证明案件的事实，村委会并没有向被告要过承包费，如果被告不交承包费原告就不会给被告使用后面的几米地方。
经审理查明：原告将112国道义井铺段路北的一宗土地发包给被告，允许被告从事商业经营。后被告自己出资在其承包范围内自建了房屋。2002年办理了该宗土地的《国有土地使用证》，该证的土地使用者为石门镇义井铺村委会。
本院认为：当事人对自己的主张负有证明责任，不能证明的承担不利后果。原告主张被告自1993年起占用争议土地，已交纳2年承包费，每年300元，并提供张继的证言和郑会民、崔胜朝的生效判决予以证实；被告对原告的该主张不予认可，辩称张继的证言不属实，郑会民、崔胜朝的判决与被告无关，其1994年已经向村委会交过5年的承包费，因其承包地块为10.5×8米，每年承包费为225元。综合被告的辩解意见、本案事实和证据，本院认为参照与本案合并审理的同类性质案件被告张辉的承包地为7×8米、同期交纳的承包费为每年150元且已一次性交纳5年，推定被告姚宏印10.5×8米的承包地每年应交承包费225元并已经交纳5年，自1999年1月25日起，每年应交纳承包费225元为宜。被告主张承包土地上的房屋已经办理了《国有土地使用证》，但该使用证上的土地使用权人为原告，被告对此亦无异议，故被告姚宏印关于其交纳五年的土地承包费后，房屋又办理了国有土地使用手续，该承包地就永久归被告使用而不用再交承包费的抗辩主张理据不足，本院不予支持。为了维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、限被姚宏印于本判决生效后十日内交纳自1999年至2015年的土地承包费3600元。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费50元，减半收取25元，由被告姚宏印负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交副本上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判员 王 楠
二〇一六年八月二十五日
书记员 于水清