山东省莒南县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1327民初5865号
原告：李兰荣，女，1942年4月15日出生，汉族，农村居民，住山东省莒南县。
委托诉讼代理人：李全利，山东三禾律师事务所律师。
原告：李家美（系原告李兰荣长女），女，1965年6月5日出生，汉族，农村居民，住山东省莒南县。
委托诉讼代理人：李全利，山东三禾律师事务所律师。
原告：李加奎（系原告李兰荣长子），男，1966年10月12日出生，汉族，农村居民，住山东省莒南县。
委托诉讼代理人：李全利，山东三禾律师事务所律师。
原告：李加峰（系原告李兰荣次子），男，1967年11月13日出生，汉族，农村居民，住山东省莒南县。
委托诉讼代理人：李全利，山东三禾律师事务所律师。
原告：李加波（系原告李兰荣三子），男，1970年10月19日出生，汉族，农村居民，住山东省临沂市河东区。
委托诉讼代理人：李全利，山东三禾律师事务所律师。
被告：莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会。
负责人：赵恒发，该社区党支部书记。
委托诉讼代理人：秦福伟，莒南县石莲子法律服务所法律工作者。
原告李兰荣、李家美、李加奎、李加峰、李加波与被告莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会农业承包合同纠纷一案，本院于2016年10月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李加峰及原告李兰荣、李家美、李加奎、李加峰、李加波的委托诉讼代理人李全利，被告莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会的委托诉讼代理人秦福伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李兰荣、李家美、李加奎、李加峰、李加波向本院提出诉讼请求：1、要求被告返还1.16亩承包地；2、要求被告赔偿因收回承包地造成的经济损失18000元。事实和理由：原告是莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会村民。1998年11月13日，被告根据国家土地政策进行第二轮土地发包，原告李兰荣及丈夫李会吉、儿子李加峰、李加波四人以原告亲属李会吉为户主共分得4.64亩土地，承包期从1998年11月15日至2028年11月15日，计30年。莒南县人民政府并出具农村土地承包经营权证书一份。2004年，李会吉去世。被告未经原告同意擅自将李会吉份额的承包地收回。被告的行为违反了国家的土地政策，侵犯了原告的合法权益。原告为此要求被告返还收回的土地并赔偿损失，被被告拒绝。为维护原告的合法权益，特起诉要求依法处理。
莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会辩称，一、原告所诉主体错误，土地承包不适用继承。二、原告所诉部分与事实不符。1998年莒南县石莲子镇大白崖村委根据国家土地政策进行了二轮土地承包，以家庭户为单位进行承包，当时原告一家以户主李会吉的名义与村委签订了土地承包合同。后李会吉的子女均成家立业，各自立户并取得了土地。2007年8月18日，莒南县石莲子镇大白崖村村委就关于土地调整逐户征求意见，原告李兰荣在征求意见书同意栏上签字捺印，说明李兰荣对村委的调整决定是同意认可的。另在2008年，因国家重大事项高速公路需要占用村委土地124亩，村委又一次对全村承包户逐户上门征求意见，原告李兰荣、李加峰、李加奎也均同意土地调整，并捺印予以认可。2015年，根据国家规定对房屋及土地确权时，李加峰、李加奎又分别对所承包的的土地面积、地块位置、四至认可并签订承包合同。以上足以说明，原告对村委土地调整均认可及支持。三、原告在二次土地调整过程中所获取的土地，已经远远超出了1998年李会吉与村委签订的承包土地面积，如按照原告逻辑及诉求，添人不添地，减人不减地的原则，原告应返还给村委超出1998年合同范围之外土地及不当得利。四、原告的诉讼请求的经济损失，被告不认可。原告即使有损失也已超过法定的诉讼时效。综上所述，原告之诉属于无理取闹，要求法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：
莒南县石莲子镇大白崖村村民委员会与其他村民委员会进行合并，现成立被告莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会。1998年11月13日，李会吉及原告李兰荣、李加峰、李加波等四人（李会吉为户主）以家庭承包方式承包莒南县石莲子镇大白崖村村民委员会土地4.64亩，承包期限自1998年11月15日至2028年11月15日。莒南县人民政府并于1998年11月13日向户主李会吉颁发加盖莒南县人民政府农村土地承包经营专用章、莒南县石莲子镇农村承包合同管理站章、莒南县石莲子镇大白崖村村民委员会公章的农村集体土地承包经营权证书一份。2004年，李会吉病故。同年7月份，莒南县石莲子镇大白崖村村民委员会未与原告李兰荣、李加峰、李加波协商一致收回李会吉份额的承包地1.16亩。之后，原告李加峰于2011年8月30日向莒南县有关部门反映村委欠延包土地问题。同年11月4日，莒南县石莲子镇人民政府向原告李加峰出具不予受理告知单一份，告知李加峰按规定到农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接到人民法院起诉。次年2月16日，莒南县农村集体经济承包合同仲裁委员会向原告李加峰出具不予受理告知单一份，告知李加峰因县农村集体经济承包合同仲裁委员会无仲裁员，无法受理所要求的仲裁事项，建议向人民法院起诉。2015年8月25日，原告李兰荣向本院提起诉讼，要求被告莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会返还收回的土地1.16亩，并赔偿该承包地自2004年起的全部损失14000元。本院经审理于同年11月27日作出（2015）莒道民初字第216号民事裁定书，以承包合同当事人及承包经营权的权利主体系农户，原告李兰荣不具备诉讼主体资格，裁定驳回原告李兰荣的起诉。原告李兰荣不服裁定，提起上诉。临沂市中级人民法院经审理于2016年4月6日作出（2016）鲁13民终1161号民事裁定书，裁定：驳回上诉，维持原裁定。
本院认为，1998年11月13日，李会吉作为户主代表四口家庭成员与莒南县石莲子镇大白崖村村民委员会之间所形成的农村土地承包合同，系双方真实意思表示，符合法律、行政法规规定，合同合法有效。双方应依法按承包合同约定及法律规定行使各自的权利、义务。在土地承包合同约定的承包期内，莒南县石莲子镇大白崖村村民委员会因户主李会吉死亡而未经该户其他成员同意而收回李会吉份额的承包土地。莒南县石莲子镇大白崖村村民委员会的该行为违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条“承包期内，发包方不得收回承包地”的规定，莒南县石莲子镇大白崖村村民委员会应依法承担返还所收回的承包地之民事责任。因莒南县石莲子镇大白崖村村民委员会与其他村委现合并为被告莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会，故莒南县石莲子镇大白崖村村民委员会的民事责任应依法由被告莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会承担。原告李兰荣、李加峰、李加波现要求被告莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会返还土地，于法有据，理由正当，本院应予支持。原告李兰荣、李加峰、李加波另主张的经济损失18000元，在举证期限内，原告李兰荣、李加峰、李加波未提供充分证据证实，对原告李兰荣、李加峰、李加波的该主张，本院不予支持。本案家庭承包合同中的承包方不包含原告李家美、李加奎，原告李家美、李加奎与本案无直接的利害关系，其不符合起诉条件，本院已另行裁定驳回原告李家美、李加奎的起诉。被告莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会诉讼中辩称：原告李兰荣于2007年8月18日在土地调整征求意见书同意栏上签字捺印，说明李兰荣对村委的调整决定是同意认可的；2008年因高速公路占用村委土地124亩，村委征求意见时，原告李兰荣、李加峰、李加奎均同意土地调整，并捺印予以认可；2015年，根据国家规定对房屋及土地确权时，李加峰、李加奎又分别对所承包的的土地面积、地块位置、四至认可并签订承包合同。被告莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会对上述的主张，未能提供证据证实与本案的关联性。故对被告莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会的辩称主张，本院不予采信。依照《中华人民农村土地承包方》第四条、第九条、第十五条、第二十二条、第二十六条、第五十三条、第五十四条第一款第二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
一、被告莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会于本判决生效后十日内返还原告李兰荣、李加峰、李加波承包土地1.16亩。
二、驳回原告李兰荣、李加峰、李加波要求被告莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会赔偿经济损失18000元的诉讼请求。
案件受理费250元，减半收取计125元，由原告李兰荣、李加峰、李加波负担75元，被告莒南县石莲子镇莲水湾社区村民委员会负担50元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审判员 张 帆
二〇一六年十二月十五日
书记员 杜婷婷