湖南省宁乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宁刑初字第00436号
公诉机关湖南省宁乡县人民检察院。
被告人洪某，女。2013年10月24日因扰乱天安门地区的公共秩序被宁乡县公安局行政拘留五日；2014年1月8日因严重扰乱湖南省公安厅的正常工作秩序被宁乡县公安局行政拘留五日；2014年3月12日因严重扰乱天安门地区的公共秩序被宁乡县公安局行政拘留五日；2014年8月12日因在天安门广场抛撒传单，扰乱公共秩序被北京市天安门地区分局行政拘留十日；2015年3月5日因多次到天安门地区上访、滞留，扰乱天安门地区的公共场所秩序被宁乡县公安局行政拘留十日。2015年3月14日因涉嫌寻衅滋事犯罪被宁乡县公安局刑事拘留，2015年3月27日被宁乡县公安局监视居住。2015年7月3日经宁乡县人民检察院决定继续监视居住。2015年8月24日经本院决定，次日由宁乡县公安局执行逮捕。现押宁乡县看守所。
宁乡县人民检察院以宁检刑诉（2015）448号起诉书指控被告人洪某犯寻衅滋事罪，于2015年8月6日向本院提起公诉。期间，因需补充证据，宁乡县人民检察院申请延期审理一次。本院受理后依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁乡县人民检察院指派检察员朱志勇、徐康莉出庭支持公诉，被告人洪某到庭参加了诉讼，现已审理终结。
湖南省宁乡县人民检察院指控：1998年10月洪某与其前夫李某某登记结婚，1999年洪某、李某某开始建房，2000年建成，该房屋位于宁乡县夏铎铺镇原油草铺村九组（现天马新村十四组），为砖混结构，坐北朝南，五空下地，上下两层，从该屋坐势的西侧起第三、第四空靠北有一楼梯间，上下两层的洗衣间、卫生间均设在楼梯间后面。2003年6月以后，其夫妻关系恶化。2004年经宁乡县人民法院判决，双方离婚，并对财产进行了分割。后因双方对房屋问题存在纠纷，多次向宁乡县人民法院、长沙市中级人民法院提起诉讼。2007年4月中旬，在宁乡县人民法院主持调解下，洪某与李某某达成执行和解，确认双方房屋分配，楼梯间共用，二楼大厅进门部分共用，双方签字同意。2008年10月宁乡县人民法院对原洪某与李某某离婚诉讼一案进行再审，再审对双方原共有的房屋进行了明确，并确定楼梯间双方共有。洪某不服该判决提出上诉。2009年3月长沙市中级人民法院终审判决维持一审再审判决。后洪某与李某某因房屋问题又多次发生矛盾。根据法院的终审判决结果，宁乡县人民法院、宁乡县司法局、夏铎铺镇政府等部门多次组织双方调解，提出多种处理意见，但洪某仍坚持楼梯间系自己所有，不同意共有，不接受调解。
因上述房屋问题，被告人洪某先后多次到北京、长沙等地非访，被北京市公安机关查获并予以训诫和宁乡县公安局查获。2014年8月12日，被告人洪某在北京市天安门地区进行信访滞留，并在北京市天安门广场国旗杆南侧抛撒传单，扰乱公共秩序，同日被北京市公安局天安门地区分局行政拘留七日。2013年10月30日，被告人洪某在湖南省公安厅进行非访，不听湖南省公安厅工作人员的劝阻，无理取闹并在公安厅大门口下跪、含冤，严重扰乱了湖南省公安厅的正常工作秩序，后被宁乡县公安局行政拘留五日。2015年2月19日至2月22日，被告人洪某再次到北京市天安门地区非访，被北京市公安局天安门地区分局四次训诫。
2015年3月3日，全国政协十二届三次会议开幕，十二届全国人大三次会议即将召开。当日上午11时许，被告人洪某为制造影响，引起关注，再次到北京市天安门广场，在天安门广场东侧路南口排队人群中抛撒传单一百余份；造成天安门广场公共秩序混乱，人群向抛撒传单的地点聚集，部分群众捡拾传单、围观。在现场巡逻民警的有效处置下，才得以逐步恢复秩序。3月4日宁乡县公安局民警从被告人洪某处依法扣押控告书88份、上访材料78张。
为证明上述事实，公诉机关列举了户籍证明，到案经过，现实表现，关于洪某进京非访劝访的说明，依法处理涉访违法行为建议函，北京市公安局天安门地区分局训诫书，执法工作证，行政处罚决定书，调取证据通知书、调取证据清单、视听资料说明书、警员基本信息等书证，现场视频监控、执法记录仪记录等视听资料，检查笔录、扣押物品、文件清单、扣押决定书，证人杨某军、张某平等人证言，被告人洪某的供述和辩解等证据予以证明。
该院认为，被告人洪某为制造影响，发泄不满，起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以寻衅滋事罪追究被告人洪某的刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人洪某辩称：被告人上访是因为房屋问题没有处理好，被告人的上访行为都受到了拘留的处罚，不能一罚再罚。被告人只是抛撒了传单，没有造成人员和公共财产损失，也没有造成公共秩序混乱，没有严重扰乱公共秩序，被告人行为不构成寻衅滋事罪。请求法院依法判决被告人无罪。
被告人洪某未提交证据证明其辩解意见。
经审理查明：1998年10月洪某与其前夫李某某登记结婚，1999年洪某、李某某开始建房，2000年建成，该房屋位于宁乡县夏铎铺镇原油草铺村九组（现天马新村十四组），为砖混结构，坐北朝南，五空下地，上下两层，从该屋坐势的西侧起第三、第四空靠北有一楼梯间，上下两层的洗衣间、卫生间均设在楼梯间后面。2003年6月以后，其夫妻关系恶化。2004年经宁乡县人民法院判决，双方离婚，并对财产进行了分割。后因双方对房屋问题存在纠纷，多次向宁乡县人民法院、长沙市中级人民法院提起诉讼。2007年4月中旬，在宁乡县人民法院主持调解下，洪某与李某某达成执行和解，确认双方房屋分配，楼梯间共用，二楼大厅进门部分共用，双方签字同意。2008年10月宁乡县人民法院对原洪某与李某某离婚诉讼一案进行再审，再审对双方原共有的房屋进行了明确，并确定楼梯间双方共有。洪某不服该判决提出上诉。2009年3月长沙市中级人民法院终审判决维持一审再审判决。后洪某与李某某因房屋问题又多次发生矛盾。根据法院的终审判决结果，宁乡县人民法院、宁乡县司法局、夏铎铺镇政府等部门多次组织双方调解，提出多种处理意见，但洪某仍坚持楼梯间系自己所有，不同意共有，不接受调解。
因上述房屋问题，被告人洪某先后多次到北京、长沙等地非访，被北京市公安机关查获并予以训诫和宁乡县公安局查获。2014年8月12日，被告人洪某在北京市天安门地区进行信访滞留，并在北京市天安门广场国旗杆南侧抛撒传单，扰乱公共秩序，同日被北京市公安局天安门地区分局行政拘留七日。2013年10月30日，被告人洪某在湖南省公安厅进行非访，不听湖南省公安厅工作人员的劝阻，无理取闹并在公安厅大门口下跪、喊冤，严重扰乱了湖南省公安厅的正常工作秩序，后被宁乡县公安局行政拘留五日。2015年2月19日至2月22日，被告人洪某再次到北京市天安门地区非访，被北京市公安局天安门地区分局四次训诫。
2015年3月3日，全国政协十二届三次会议开幕，十二届全国人大三次会议即将召开。当日上午11时许，被告人洪某为制造影响，引起关注，再次到北京市天安门广场，在天安门广场东侧路南口排队人群中抛撒传单一百余份；造成天安门广场公共秩序混乱，人群向抛撒传单的地点聚集，部分群众捡拾传单、围观。在现场巡逻民警的有效处置下，才得以逐步恢复秩序。3月4日宁乡县公安局民警从被告人洪某处依法扣押控告书88份、上访材料78张。
上述事实，有下列经当庭举证，并经庭审质证、审查属实的证据予以证实，本院予以确认：
1、民事判决书、宁乡县人民法院执行案件结案报告、结案通知书，证明被告人洪某与李某某争议的房屋已经本院及长沙市中级人民法院判决并经本院执行，双方达成执行和解，确认双方房屋分配及楼梯间为双方共有的事实。
2、宁乡县夏铎铺人民政府出具的2013年以来洪某离婚后房产纠纷问题处理情况说明、向长沙市信访局就洪某的问题答复、关于洪某信访问题情况说明、会议记录、证人李某某的证言、证人饶某文的证言、证人饶某建的证言、证人罗某贤的证言、证人饶某军的证言，证明夏铎铺镇政府多次组织被告人洪某与李某某就双方争议的房屋进行协商，均因被告人洪某不配合，未能协商解决。
3、调取违法犯罪记录证明的协查证明、现场视频监控、视频资料、视听资料及视听资料说明书、调取证据通知书、调取证据清单、调取证据通知书、调取证据清单、视听资料说明书、警员基本信息、北京市公安局天安门地区分局的现场笔录、收缴物品清单、洪某抛撒传单的照片、受案登记表、行政处罚决定书、行政告知笔录、执行回执证据保全、决定书、证据保全清单、到案经过、对被拘留人家属通知书、结案审批表，对洪某的讯问笔录，证人冯某某、李某贵、张某的证言，证明被告人洪某2014年8月12日在天安门广场国旗杆南侧抛撒传单扰乱公共场所秩序，并被北京市公安局天安门地区分局行政拘留七日。
4、北京市公安局天安门地区分局训诫书、长沙市驻京维稳劝返办公室出具的情况说明、关于洪某进京非访劝访的说明、依法处理涉访违法行为建议函，证明被告人洪某于2013年3月15日、2013年10月1日、2014年3月11日、2015年2月19日至2月22日、2015年3月3日到北京市天安门地区非访被北京市公安局天安门地区分局训诫。
5、视频资料及执法视频时间不符情况说明，证明①被告人洪某分别于2014年8月12日、2015年3月3日在天安门广场国旗杆南侧抛撒传单，引起公共秩序混乱的事实；②2013年12月30日，被告人洪某到湖南省公安厅上访，不听湖南省公安厅工作人员的劝阻，在公安厅门口进行下跪、喊冤，在公安厅接待办公室无理取闹，严重扰乱了湖南省公安厅的正常工作秩序的事实；③相关职能部门多次对被告人洪某和李某某之间的房屋纠纷进行了调解，因被告人洪某不配合，且提出无理要求，未能调解处理好；周边群众亦认为系被告人洪某提出无理要求导致该房屋问题未能处理好。
6、证人张某平的证言、证人陈某兵的证言、证人陈某的证言、证人汤某的证言、说明两份、证人杨某军的证言、证人张某平的证言、证人温某某的证言、证人罗某的证言，均证明被告人洪某因不满其与李某某的房屋分配处理问题，多次到北京市天安门地区及湖南省公安厅等地非访的事实。
7、检查笔录、扣押物品、文件清单、扣押决定书，证明2015年3月3日，从被告人洪某身上搜出并扣押88张控告书及78张相关上诉材料。
8、被告人洪某的供述和辩解，对上述事实均有供述。
9、户籍证明、现实表现在卷。
10、到案经过在卷。
本院认为，被告人洪某为制造影响，发泄不满，起哄闹事，多次在北京市天安门地区抛撒传单、在湖南省公安厅无理取闹，造成公共场所秩序严重混乱，其行为构成寻衅滋事罪。宁乡县人民检察院对被告人洪某的指控成立，本院予以支持。被告人洪某提出其行为未造成人员和公共财产损失，亦未造成公共秩序混乱，未严重扰乱公共秩序，其行为不构成寻衅滋事罪的辩解意见，经查，与本案事实不符，本院不予支持。被告人洪某虽对其构成寻衅滋事罪提出异议，但其对犯罪事实未提出异议，可认定其如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。综合本案具体情节，本院决定对被告人洪某从轻处罚，并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人洪某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 姜启平
人民陪审员 谢寄章
人民陪审员 李明政
二０一六年一月二十七日
书 记 员 黄玉娇
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。