河南省信阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）信中法民终字第796号
上诉人（原审被告）信阳市浉河区公路运输管理所（以下简称浉河区运管所）。
法定代表人梅元根，该所所长。
委托代理人邹万泓，法律顾问，特别授权。
被上诉人（原审原告）陆鑫媛，女，汉族。
法定代理人潘红，女，汉族，1970年4月10日出生，系陆鑫媛母亲，住信阳市浉河区。
原审第三人杨革云，女，汉族，1970年12月15日出生，住信阳市浉河区。
上诉人浉河区运管所与被上诉人陆鑫媛、原审第三人杨革云机动车交通事故责任纠纷一案，不服浉河区人民法院（2013）信浉民初字第1783号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了书面审理。本案现已审理终结。
原审查明，2012年6月5日晚，信阳市浉河区公路运输管理所东双河交通管理站站长刘建峰下班途中驾驶信阳市浉河区公路运输管理所豫SA53**号面包车，当行至民桥下路东侧附近，与停放在路北边唐书魁的一辆粤A680**号奥迪车相撞后加油门向西逃逸，随后在民桥西侧300米左右把行人陆鸿斌撞倒后再次逃逸，致陆鸿斌当场死亡。信阳市中级人民法院判决以刘建峰犯以危险方法危害公共安全罪，判处刘建峰有期徒刑十五年，驳回附带民事诉讼原告陆莹、杨革云的诉讼请求。2012年6月13日，被告信阳市浉河区公路运输管理所与第三人杨革云签订赔偿协议，主要内容是信阳市浉河区公路运输管理所同意一次性赔偿杨革云死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、精神抚慰金等人民币陆拾万元整。杨革云享有继续追究刘建峰的刑事及民事责任的权利，信阳市浉河区公路运输管理所享有对刘建峰追偿及追究法律责任的权利。同年6月18日，双方又签订补充协议，被告信阳市浉河区公路运输管理所在原协议赔偿的基础上，再补偿杨革云人民币15000元，作为陆鸿斌尸体存放费、墓地费。同年7月4日，第三人杨革云等亲属书面承诺：因陆鸿斌交通事故，我们与运管所于2012年6月13日达成了赔偿协议及补充协议，现我们承诺，原协议及补充协议上的赔偿款是对陆鸿斌所有近亲属的赔偿款，该款由我们近亲属及法定监护人自行协商处理，运管所已全部赔偿到位，我们同时承诺，该款分配中如发生任何纠纷与浉河区运管所无关。原告在得知赔偿事宜后，到被告处进行交涉无果，故起诉至本院，要求被告信阳市浉河区公路运输管理所赔偿原告陆鑫媛抚养费50500元，死亡赔偿金102213.1元，合计152713.1元。
原审法院在审理过程中，多次查找杨革云无果，故依法公告送达开庭传票等有关法律诉讼文书。
原审另查明，陆鸿斌于1971年3月7日出生，原系信阳市商业委员会下岗职工，2000年10月13日，陆鸿斌与潘红登记结婚，2002年1月24日，双方生育一女陆鑫媛，2003年12月，双方离婚，原告陆鑫媛随其母亲潘红生活。2007年3月3日，陆鸿斌与杨革云生育一女陆某，2012年6月5日，陆鸿斌因交通事故死亡，其父陆国良，2013年1月4日死亡，其母周玉清，2011年8月30日死亡。依照有关规定，陆鸿斌死亡赔偿金408852.4元，2013年城镇居民人均可支配收入为20442.62元／年×20年，计408852.4元，被抚养人陆鑫媛生活费109863.68元，2013年城镇居民人均消费支出为13732.96元／年×8年，计109863.68元。
原审庭审中，原告称运管所这些证据材料与其没有关系，是运管所和杨革云达成的协议，也未有人通知过我。我从未委托任何人来进行有关赔偿事宜的处理。
原审认为，被告信阳市浉河区公路运输管理所的车辆，造成陆鸿斌死亡，应承担民事赔偿责任。陆鸿斌死亡后，被告信阳市浉河区公路运输管理所与杨革云达成赔偿协议，并将赔偿款支付给第三人杨革云，杨革云应按照协议的承诺将原告应当获得的赔偿款予以给付，现第三人杨革云拒不履行其承诺，因此，应当承担给付责任，给付原告赔偿款102213.1元，承担被抚养人陆鑫媛生活费54931.84元，合计157144.94元。被告信阳市浉河区公路运输管理所在赔偿过程中遗漏权利人，在原告未到场的情况下与第三人达成赔偿协议，造成原告未能获得赔偿，侵犯了原告的合法权益，该协议存在重大瑕疵，被告信阳市浉河区公路运输管理所应当承担连带清偿责任。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十九条、第一百二十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条，第十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决：一、第三人杨革云应于本判决生效后五日内支付给原告陆鑫媛各项损失157144.94元。二、被告信阳市浉河区公路运输管理所承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费1285元，由第三人杨革云承担。
浉河区运管所不服一审判决上诉称：一、本案是刘建峰个人造成的损失，应由其个人承担，原审法院遗漏了实际责任承担人刘建峰，上诉人不应承担赔偿责任，尽管如此，上诉人还是对受害人进行了超出法定数额的赔偿，并由受害人配偶杨革云达成赔偿协议，由其负责分配赔偿款。二、原审法院判决超出了被上诉人请求的范围。如果再判决上诉人承担连带责任，势必造成上诉人重复赔偿。请求二审法院撤销原判第二项、支持上诉人的诉讼请求。
陆鑫媛答辩称，一、浉河区运管所是肇事车辆的所有人，肇事者是刘建峰，是上诉人的职工，其驾驶上诉人的车辆是一种职务行为，上诉人疏于对其职工和车辆的管理，应由其承担民事赔偿责任。被上诉人的父亲遇害后，其监护人为潘红，没有委托任何人办理赔偿事宜，上诉人在向被上诉人承担赔偿责任后，可依法向杨革云追偿不当得利之债，不存在重复赔偿问题。二、上诉人对刘建峰的致害结果承担侵权赔偿责任后，可以依据其与刘建峰之间的关系，追究刘建峰相应的责任，刘建峰并不是本案必须参加诉讼的当事人，上诉人与杨革云签订的赔偿协议以及实际赔偿过程中，并未要求刘建峰与其一起承担赔偿责任，因此，原审并不存在遗漏实际承担责任人。
二审查明的事实与一审相同。
本院认为，综合诉辩双方意见，本案的争议焦点有两个。一是上诉人浉河区运管所是否应当承担连带责任，二是原审判决是否超出了原审原告的诉讼请求。关于第一个焦点，本案中造成陆鸿斌死亡的车辆为浉河区运管所的公用车辆，其作为管理部门，应承担相应的民事赔偿责任。陆鸿斌死亡后，浉河区运管所与杨革云达成赔偿协议，并将赔偿款支付给第三人杨革云，杨革云应按照协议的承诺将陆鑫媛应当获得的赔偿款予以给付，现第三人杨革云拒不履行其承诺，因此，应当承担给付责任。浉河区运管所在赔偿过程中遗漏权利人，在被上诉人陆鑫媛未到场的情况下与第三人达成赔偿协议，造成陆鑫媛未能获得赔偿，侵犯了其合法权益，该协议存在瑕疵，浉河区运管所对此有过失，应当承担连带清偿责任，在其实际履行了给付责任后，可以向第三人杨革云追偿，故其该上诉理由不能成立。关于第二个争议焦点，原审原告起诉要求的赔偿数额合计为152713.1元，诉讼过程中，没有变更、增加诉讼请求，原审判决第一项157144.94元，超出了当事人的诉讼请求，故上诉人的该上诉理由成立。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，但判决结果部分不当，应予纠正。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款之规定，判决如下：
一、维持浉河区人民法院（2013）信浉民初字第1783号民事判决的第二项；
二、撤销浉河区人民法院（2013）信浉民初字第1783号民事判决的第一项；
三、杨革云应于本判决生效后五日内支付给陆鑫媛各项损失152713.1元。
二审诉讼费1285元，由上诉人信阳市浉河区公路运输管理所负担885元，杨革云负担400元。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴孔玉
审 判 员 刘友成
助理审判员 王道新
二〇一五年六月三日
书 记 员 段凤娇