河南省巩义市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）巩行初字第7号
原告赵爱点，又名赵爱典，女，汉族，住巩义市涉村镇。
被告巩义市公安局涉村派出所，住所地巩义市涉村镇。
负责人邓鸿晓，巩义市公安局涉村派出所所长。
委托代理人王某，巩义市公安局涉村派出所副所长。
委托代理人杨某，巩义市公安局涉村派出所副所长。
第三人翟院，男，汉族，住巩义市涉村镇。
原告赵爱点诉被告巩义市公安局涉村派出所治安行政处罚一案，原告于2015年2月10日向本院提起诉讼。本院受理后，于2015年2月12日向被告巩义市公安局涉村派出所送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告赵爱点，被告巩义市公安局涉村派出所的委托代理人王某、杨某，第三人翟院参加诉讼。本案现已审理终结。
被告巩义市公安局涉村派出所于2014年11月3日作出巩公（8169）行罚决字（2014）1248号行政处罚决定书，认定：2014年9月2日12点多钟，在河南省巩义市涉村镇前窑村6组，曹某（重症精神病）拿镢头砸开邻居李某（64岁）家防盗门，然后持刀，追着要砍杀李某，但没有砍住，派出所民警到场后将曹某制服，后派出所民警和涉村镇政府工作人员一块将曹某送巩义市中医院，2014年9月3日9时30分左右，曹某的母亲赵爱点看到邻居李某的儿媳妇抱着女儿坐在门口，就对李某的儿媳妇谩骂，说自己的儿子曹某得精神病是邻居给自己家门口扔针了（不能证实）诅咒的结果，并称要用针扎瞎李某孙女的眼睛，李某的丈夫翟院和儿子翟某甲、翟某乙到涉村镇政府反映曹某的事情，接到电话后即赶到家中，然后就到邻居赵爱点家里要拉赵爱点到涉村镇政府和派出所说事，赵爱点不去，就自己躺倒在了地上，翟院就拉住赵爱点的一条腿将其从院内拉到院外。在拽拉的过程中，造成赵爱点背部、腿部、前臂和上臂等处软组织损伤，经鉴定已构成轻微伤。以上事实有受害人陈述、违法人陈述、证人证言、现场照片、法医鉴定意见等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定对翟院行政罚款伍佰元。
被告巩义市公安局涉村派出所提供的证据材料有：1、对翟院的询问笔录；2、对赵爱点的询问笔录；3、对翟某甲、翟某乙、姜某、李某的询问笔录；4、涉村派出所接处警登记表四份，处警情况说明二份，证明原告对曹某监护和看管的缺失；5、翟院的户籍证明和无前科证明，证明翟院的基本情况及无从重处罚的情形；6、现场处置登记表、现场照片、法医鉴定意见书，证明赵爱点的伤情构成轻微伤；7、赵爱点的诊断证明和住院病历、曹某的诊断证明、精神病档案和住院病历、翟院的诊断证明和住院病历，证明曹某和赵爱点的行为对邻居翟院造成的精神损害和损失；8、涉村派出所接处警登记表、受案登记表、呈请传唤审批表、传唤证、传唤告知家属通知书、到案经过、行政处罚告知笔录等，证明被告的行政行为程序合法。被告提供的法律依据有：《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条、第四十三条，《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》第五十条。
经质证，原告赵爱点认为被告的证据1、证据3所述不实，翟某乙、翟某甲、翟院三人均对原告进行了殴打，李某所说曹某尿在翟院的菜上、砸后窗、原告丈夫殴打李某等都不存在；对证据4的证明目的有异议，原告和家人对曹某都尽全力看管，不存在放纵的情况；证据6中鉴定不属实；对被告提供的其他证据和法律依据未提出异议。
经质证，第三人翟院认为赵爱点所述不是事实，对被告提供的其他证据和法律依据未提出异议。
原告赵爱点诉称：2014年9月3日，巩义市涉村镇前窑村六组村民翟院伙同家人翟某甲、翟某乙以原告之子曹某砸其家门为由，到原告家中对原告大打出手，致使原告身体多处受伤，并将原告的大门砸坏。被告在未查清事实的情况下，认定原告的伤是由翟院拽拉原告去涉村镇政府和派出所调处纠纷途中造成的，从而作出巩公（8169）行罚决字（2014）1248号行政处罚决定书，对翟院作出了罚款500元的行政处罚。后原告向巩义市人民政府申请复议，复议机关予以维持。原告认为，被告未严格履行查明事实的行政法律责任，致使行政处罚明显过轻，同时，也造成漏列被处罚的对象。因此，请求依法撤销被告作出的巩公（8169）行罚决字（2014）1248号行政处罚决定书，责令被告重新作出行政处罚决定。
原告赵爱点当庭提交的证据材料有：现场照片，证明翟院、翟某乙、翟某甲三人对其进行了殴打。
经质证，被告对原告提供的证据的真实性无异议，但认为这些照片与被告提供的现场照片基本一致无法证实翟院、翟某乙、翟某甲三人对原告进行了殴打。
第三人翟院的质证意见与被告基本一致。
被告巩义市公安局涉村派出所辩称：1、本案的事实情况：2014年9月3日上午9时30分左右，巩义市涉村镇前窑村六组的翟某乙电话报警称：邻居赵爱点又来家中找事。接到巩义市公安局110指令后，民警王某、杨某立即赶到现场，进行询问，展开了调查。经调查取证，查明：2014年9月2日12点多，在河南省巩义市涉村镇前窑村6组，曹某（重症精神病）拿镢头砸开邻居李某家不锈钢大门，然后持刀追着要砍杀李某，但没有砍住，李某想办法跑出院子后报警，派出所民警到场后将曹某制服，后派出所民警和涉村镇政府工作人员一块将曹某送巩义市中医院强制治疗。2014年9月3日9时左右，曹某的母亲赵爱点，看到邻居李某和儿媳妇姜某抱着自己的孩子（几个月大）坐在门口，就对李某和姜某谩骂，说自己的儿子曹某得精神病是邻居给自己家门口扔针了（不能证实）诅咒的结果，并称要用针扎瞎李某孙子的眼睛。李某的丈夫翟院和儿子翟某甲、翟某乙当时在涉村镇政府反映曹某的事情，接到电话后即赶回到赵爱点家里理论，并要拉赵爱点到涉村镇政府和派出所说事，赵爱点不去，就自己躺倒地上，翟院就拉住赵爱点的一条腿将其从大门内拉到大门外的地上，在拽拉的过程中，造成赵爱点背部、腿部、前臂和上臂等处软组织损伤，经鉴定，已构成轻微伤。根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条和《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》第五十条规定，翟院的行为属于情节较轻，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定，本着教育和处罚相结合原则，被告对翟院做出行政罚款伍佰元。2、本案事实清楚，证据充分，对翟院处罚裁量是适当的。原告诉被告未严格履行查明事实的行政法律责任，对违法人翟院处罚明显过轻的理由不能成立。根据已查明的事实和有关证据，赵爱点夫妇对儿子曹某的放纵及监护缺失，致使曹某多次打砸邻居大门，持刀砍杀邻居李某，已经造成他人的财产损失，并且使他人生命安全时刻处于危险之中，赵爱点监护缺失过错行为在先。赵爱点于2014年9月3日，当面对邻居李某和姜某谩骂和威胁，故意挑起事端，同样是存在明显事前过错行为。本案是邻里纠纷引起，双方均有过错，且后果较轻（轻微伤）；翟院是在财产多次受到侵害及家人生命安全时刻受到威胁的情况下作出的过激行为，后果轻微，具有从轻和减轻处罚的前因和情节。3、原告诉称行政处罚决定书漏列被处罚人，应将翟某甲和翟某乙一并处罚，其证据不足。本案中，经对所有现场人员，当事人及证人调查后，除原告赵爱点外，其余人都证明只有翟院一人对赵爱点进行了拽拉，不存在翟某乙和翟某甲对赵爱点殴打的行为；赵爱点的证词是孤立独一的，和现场照片、伤情照片也不能互相印证，也无其他旁证证明翟某乙和翟某甲对赵爱点的殴打行为，不能形成证据链。综上所述，被告作出的巩公（8169）行罚决字（2014）1248号行政处罚决定书事实清楚，证据确实充分，程序合法，量罚适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人翟院述称，其对被告作出的治安处罚决定无异议。
第三人翟院未向法庭提供证据。
经审理查明：2014年9月2日12点多，原告赵爱点之子曹某（患有精神分裂症）拿撅头砸开邻居即第三人翟院家大门，持菜刀追着要砍杀翟院之妻李某，李某寻机跑出家后让翟院报警。涉村派出所民警到场后将曹某制服，后和涉村镇政府工作人员一块将曹某送到巩义市中医院强制治疗。
2014年9月3日9时许，赵爱点看到邻居李某和儿媳妇姜某抱着小孩坐在门口，因怀疑曹某患精神病是邻居往其家扔针诅咒的结果而进行谩骂，并扬言要用针扎瞎她（指扔针之人）孙子的眼睛。第三人翟院和儿子翟某甲、翟某乙当时在涉村镇政府反映曹某的事情，闻讯后即赶到赵爱点家理论，并要拉赵爱点到涉村镇政府或者派出所说事，赵爱点不去而躺在地上，翟院就捞住赵爱点的腿将其拉到大门外，致使赵爱点背部、腿部、臂部等多处软组织挫伤。此后，翟某乙打电话报警。被告巩义市公安局涉村派出所接到巩义市公安局110指令后，指派民警赶到现场，进行询问，展开调查。2014年9月9日，巩义市公安局刑事科学技术室出具法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定意见为赵爱点的损伤构成轻微伤。
2014年11月3日，被告将拟作出行政处罚决定的事实理由、依据及被处罚人应享有的陈述和申辩的权利告知翟院，翟院未提出陈述和申辩。当日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，作出巩公（8169）行罚决字（2014）第1248号行政处罚决定书，决定对翟院行政罚款伍佰元。原告赵爱点不服该处罚决定而申请行政复议，巩义市人民政府于2015年1月19日作出巩政复决（2014）27号行政复议决定书，维持了被告作出的处罚决定。原告仍不服，提起了行政诉讼，引发本案。
本院认为，原告赵爱点对其患有精神疾病的儿子监管不力，还以言语威胁第三人翟院家人而引发事端，第三人翟院拖拉原告致其受到轻微伤害，此事实有被告提供的接处警登记表、处警情况说明、现场照片、巩义市公安局法医鉴定意见书、原告和第三人的陈述、对翟某甲、翟某乙、李某、姜某的询问笔录等证据相互印证证实，足以认定。被告基于上述事实和证据，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，作出巩公（8169）行罚决字（2014）1248号行政处罚决定书，对翟院行政罚款伍佰元，此行政行为事实清楚，证据充分，适用法律正确，量罚适当。原告诉称第三人伙同其子翟某甲、翟某乙殴打致其受到伤害，除了原告本人的陈述外，没有其他证据证实，无法认定，其诉讼请求不能成立，应予驳回。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告赵爱点的诉讼请求。
诉讼费五十元，由原告赵爱点承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 秦凤春
人民陪审员 白聪芳
人民陪审员 于俊玲
二〇一五年四月十六日
书 记 员 宋莹清