吉林省大安市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）大民二初字第180号
原告杨万新，男，汉族，大安市人，现住吉林省大安市。
委托代理人赵君英，吉林赵君英律师事务所律师。
被告大安市恒源房地产开发有限责任公司
法定代表人：玄凤海，董事长。
委托代理人于成文，大安市临江街法律服务所法律工作者。
第三人大安市鑫运房屋拆迁有限责任公司
法定代表人李文书，职务经理。
委托代理人李文城，该公司职员。
原告杨万新诉被告大安市恒源房地产开发有限责任公司（以下简称恒源公司）、第三人大安市鑫运房屋拆迁有限责任公司（以下简称鑫运公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张洪斌独任审判。公开开庭进行了审理。原告杨万新、委托代理人赵君英，被告恒源公司委托代理人于成文、第三人鑫运公司委托代理人李文城到庭参加诉讼，本院现以审理终结。
原告诉称：二0一三年八月十五日，原被告间签订了大安市区棚户区改造房屋拆迁补偿安置协议书一份（详见协议书）。协议书签订后，原告得知，被告在所回迁给原告770平方米一层门市南侧连接建车库，使所回迁给原告的一层门市无法采光、通风、无法进行生产经营，根本不可能做门市使用，严重侵害了原告人的合法权益，故提出质议，双方多次经拆迁办领导调解未果，致所签协议无法履行，二0一三年十二月，被告诉至人民法院要求履行原被告双方签订的大安市棚户区改造房屋拆迁补偿安置协议。一审法院判决后，经二审法院发回重审，二0一四年六月二十三日，被告人经过市政府、住建局等部门同意，对原设计方案做了变更，以不占用原告的房屋及院落为由，申请撤回起诉，经法院（2014）大民重字第8号民事裁定，准予撤诉，原告认为，双方协议不能履行的原因，是因被告过错造成的。现明知无理，撤回诉请，不占用原告的房屋（工厂车间），原告表示同意，但原被告双方所签订的大安市区棚户区改造房屋拆迁补偿安置协议书尚具有法律效力，原告要求解除双方所签订拆迁补偿安置协议，被告不予配合，现原告原有的房屋产权证、土地使用证尚在第三人处保管，故依照《中华人民共和国合同法》有关规定，起诉至人民法院，要求解除双方签订拆迁补偿安置协议，返还原告的的房屋产权证、土地使用证，请依法判决。
被告辩称，一、答辩人开发的工程是属于大安市区棚户区改造工程，是正式立项的工程，其建设范围，投资规模，建筑面积均已行文确定。原告的房屋在项目规划之内，不是以每个人的意志而改变的工程。二、工程已立项三年多了，其中一号楼的位置与原告订立拆迁补偿协议的位置系同一地点。现补偿协议也已过一年多了，由于原告的反悔一号楼没有动工，严重影响了回迁楼的回迁，在不得已的情况下，才将应该在一号楼回迁的住户移至其他地方回迁，为了回迁户的回迁暂不占用原告的房屋。三、答辩人对一号楼原设计方案的变更，不占用原告的房屋只是重审撤诉的理由，并不是解除回迁安置补偿协议的理由，答辩人无权随意改变经市里批准的项目，现在不占用，不等于将来的不占用，答辩人按项目规定已交了土地出让金，工程必备的手续齐全，不同意原告提出的解除双方订立的房屋拆迁补偿安置协议书，四原告在2013年8月16日曾以答辩人与原告已达成拆迁补偿协议为理由向白城市中院行政审判庭提出撤诉申请，原告申请撤诉理由被白城中院行政审判庭（2013）白行终字第69号裁定书确认，裁定书以发生法律效力，对原告的告诉一审有能力解除吗？综上法庭应驳回其告诉。
第三人辩称：我希望原被告间调解。
开庭审理时，原被告及第三人为证实各自的主张，均进行了陈述和辩解。并举出了相关的证据。原告向本庭举出的证据有大安市区棚户区改造房屋拆迁补偿安置协议书（复印件）、撤诉申请书、大安市人民法院（2014）大民重字第8号民事裁定书，被告举出的证据有，大安市发改委（2010）115号文件、建设用地许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、拆迁安置补偿协议书、白城撤诉申请书、裁定书，第三人未向本庭举出相关的证据，对原被告所举出的证据经庭审质证、认证，通过当事人的陈述和辩解，下列事实无争议，一、二0一三年八月十五日，原被告及第三人签订大安市区棚户区改造房屋拆迁补偿安置协议书一份（5000320）。二、二0一三年八月十六日，原告诉大安市住房和城乡建设局，大安市恒源房地产开发有限责任公司因拆迁行政裁决一案进行了撤诉，理由是原告与大安市恒源房地产开发有限责任公司已达成了回迁协议，三、二0一四年六月二十三日，大安市恒源公司撤诉申请书和二0一四年六月二十五日，大安市人民法院以（2014）大民重字第8号民事裁定书，裁定准许大安市恒源公司撤回起诉，对以上无争议的事实本庭予以确认，本案的争议焦点是：原告与被告及第三人所签订的房屋拆迁安置补偿协议应否解除，针对原被告及第三人的陈述、举证、质证情况，本院对焦点问题综合评判如下。
原被告及第三人签订房屋拆迁安置补偿协议不应解除。
原告现居住的房屋是砖瓦结构房屋位置于大安市临江街，房屋性质为厂房车间，二0一0年六月三十日，大安市发展和改革局下发文件，准许被告在北起玉泉路，南至海石路，西至嫩江路，东至兴华街处建恒源佳居小区住宅楼70000平方米，原告的砖瓦结构房屋在被告被批准建楼的土地使用范围内，二0一二年八月三日，大安市住房和城乡建设局以大住建裁字（2012）第41号对原告下发了裁决书，原告对裁决书不服，起诉到大安市人民法院，大安市人民法院于二0一三年三月二十六日以（2013）大行初字第1号行政判决，维持大安市住房和城乡建设局2012年8月3日作出的大住建裁字（2012）第41号裁决书。原告不服，上诉于白城市中级人民法院，白城市中级人民法院于2013年8月16日以（2013）白行终字第6号行政裁定书，裁定一、准许原告撤回上诉，二、原审判决及大安市住房和城乡建设局作出的大住建裁字（2012）第41号裁决不在执行。在原告对上述行政案件撤诉的前一天，二0一三年八月十五日，原告与被告关于房屋拆迁补偿事宜达成了大安市区棚户区改造房屋拆迁偿安置协议书，协议的主要内容，被告给原告回迁770㎡的一层门市，另加住宅楼一套（面积182.86㎡），原告必须在2013年9月30日前搬迁完毕，如需过渡房，甲方在临新华街一侧提供，协议签完后，原告未履行合同，被告起诉要求原告搬迁。审理期间在二0一四年三月二十三日，被告以“现因被申请人（指本案原告）无故拒绝履行该协议，申请人为了不延误工期及时安置回迁户，经市政府、住建局等部门同意已经对原设计方案做了变更。不占用被申请的房屋及院落为由，申请撤诉”。二0一四年六月二十五日，本院以（2014）大民重字第8号民事裁定书裁定准许原告（本案被告）撤诉。二0一四年七月，原告起诉至本院，要求解除原告与被告间所签订的大安市区棚户区改造房屋拆迁补偿安置协议书、收回房权证、土地证。其理由为：双方协议不能履行是被告过错造成的。因被告已明确表示不在申请原告搬迁，不再使用原告的房屋及院落。因此，原被告间的协议已经没有实际履行意义了。以此理由原告要求与被告解除合同，收回房权证和土地证。中华人民共和国《合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的的；（二）在履行期届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的；（三）当事人一方通过迟延履行主要债务，经催告在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”以上五项，是法律规定解除合同的条件。在具备以上其中条件之一情况下才能解除合同。被告征用原告曾使用过的土地，征用原告的房屋时是经人民政府立项批准的。现原告房屋中使用的土地被告已取得了土地转让使用权。而该块土地所建的楼房还是大安市人民政府棚户区改造项目；被告无权随意改变使用用途，被告自称不再占用原告房屋及院落违背大安市人民政府的立项原意。以此只可能做为撤诉的原由。不能作为不占用的法律依据。因此，原告要求与被告解除协议不符合法律规定的解除条件，本院无法支持。中华人民共和国《物权法》第一百四十条规定：“建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。”第一百四十七条规定；“建筑物、构筑物及附属设施转让、互换、出资或者赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分。”中华人民共和国《城市房地产管理法》第三十一条规定：“房地产转让、抵押时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。”中华人民共和国《城镇国有土地使用权出让和转让拆迁条例》第二十三条规定：“土地使用权转让时，其地上建筑物、其它附着物所有权随之转让。”第二十四条第二款规定；“土地使用权者转让地上建筑物、其它附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让。但地上建筑物，其它附着物作为动产转让的除外。”以上法律规定均阐述了一个问题：土地使用权的转让，地上建筑物、附着物随之转让。被告经过转让，已取得原告建筑物下的土地使用权。被告取得土地使用权后又与原告协商对原告建筑物如何处理签了拆迁补偿安置协议书。双方拆迁补偿安置协议书符合国家《物权法》等法律的规定，在不违背《合同法》第九十四条的情况下，对双方签的房屋拆迁补偿安置协议书不应解除。中华人民共和国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条规定：“土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。”第十五条第二款规定：“未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发利用土地，土地使用权不得转让”，以上条款阅述的是取得了土地出让使用许可，不须随意放弃使用和随意改变用途，被告在撤诉申请中称“不占用原告申请的房屋及院落”有悖于法律。综上本院认为，原被告及第三人间签的大安市区棚户区改造房屋拆迁补偿安置协议书是平等主体之间签订的，签订时是各方的真实意思表示，是一份有效协议，对各方均有约束力。该协议是已被白城市中级人民法院（2013）白行终字第6号行政裁定书查明确认的事实，具有合法性，在协议履行期间，原告人以回迁楼房无法采光、通风被告不在占用为由要求解除合同，在审理中查明，原告回迁楼房的位置是一号楼，一号楼和二号楼设计为同一图纸，同一户型两楼相隔十几米，原告与被告签订回迁协议时二号楼已建成交付。原告称不知晓回迁楼房无法采光、通风的情形有悖常理。原告回迁的楼房是设计部门设计的，设计图纸、户型没有发现违背设计规范的行为。且该协议已被白城市中级人民法院（2013）白行终字第6号行政裁决书查明确定的事实。在协议履行期间，原告人以被告给原告回迁的楼房无法采光、通风不再占用为由，要求解除合同，该理由不符合中华人民共和国《合同法》第九十四条解除合同五项条款中其中之一的一项要件，因此，原告要求解除协议的请求因不符合法律规定，本院无法支持，庭审中还查明；被告通过出让方式已取得了改块土地的使用权，按照我国相关的法律规定，被告取得土地使用权后未经政府及土地管理部门批准不准随意改变土地的使用性质和用途，随意改变是一种违反法律规定的行为，原告以被告的违法行为作为解除协议的条件，有悖于法律，原告以对其主张解除合同的请求本院不予支持，依照中华人民共和国《合同法》第九十四条，中华人民共和国《物权法》第一百四十六条、第一百四十七条，中华人民共和国《城市房地产管理法》第三十一条，中华人民共和国《城镇国有土地使用权出让和转让管理条例》第十八条、第十九条、第二十三条、第二十四条之规定，判决如下。
驳回原告杨万新要求解除原、被告间所签订大安市区棚户区改造房屋拆迁补偿安置协议书的诉讼请求及其他诉讼请求。
诉讼费100.00元减半50.00由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
期满不上诉，则本判决生效，双方当事人必须自觉履行，逾期不履行，本院将依据对方当事人的申请强制执行，申请执行的期限为二年，逾期不申请，本院将视为放弃权利。
审判员 张洪斌
二〇一四年十月十四日
书记员 张立卫