河南省浚县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0621刑初40号
公诉机关浚县人民检察院。
被告人王新强，男，1960年3月26日出生，汉族，在职研究生，2004年4月至2012年8月，任西平××委副书记、县长，2012年8月起，任河南省××干部教育中心主任。因涉嫌受贿犯罪，经鹤壁市人民检察院决定，于2015年8月21日被鹤壁市公安局刑事拘留；2015年9月2日经河南省人民检察院决定，于次日被鹤壁市公安局逮捕。
辩护人李卫平，河南××律师事务所律师。
辩护人张双双，河南××律师事务所律师。
浚县人民检察院以浚检公诉刑诉（2015）280号起诉书指控被告人王新强犯受贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，分别于2016年5月5日、2016年6月27日公开开庭进行审理。浚县人民检察院指派检察员杨映华、张黎阳出庭支持公诉，被告人王新强及其辩护人李卫平、张双双到庭参加诉讼。期间，经鹤壁市中级人民法院批准，延长审理期限一个半月；后公诉机关以补充侦查为由，建议本案延期审理一次。本案现已审理终结。
浚县人民检察院指控，1、2006年至2012年期间，被告人王新强利用担任西平县委副书记、县长的职务便利（以下均指王新强在西平任职期间），对河南富顺置业有限公司在开发西平杨庄合和新城经典小区、新洪路公园搬迁补偿款上予以关照，分7次收受该公司董事长殷某乙共计6.5万元人民币（以下未标明币种均为人民币）；2013年5月，王新强以投资为名，向殷某乙索要50万元。王新强共计收受殷某乙56.5万元。
2、2007年至2012年期间，被告人王新强利用职务便利，对西平恒发造纸有限公司在拨付污水处理改造工程国家补助资金方面予以了关照，分4次收受该公司董事长吕某甲共计8万元。
3、2008年至2009年期间，被告人王新强利用职务便利，对西平瑞平水泥粉磨有限公司在公司搬迁过程中返还征地费、设备更新补助款等方面予以了关照，分3次收受该公司董事长马某共计4.5万元。
4、2008年至2010年期间，被告人王新强利用职务便利，对河南天禄置业有限公司在开发建设西平国际商贸城土地出让金返还方面予以了关照，分5次收受该公司董事长施某共计3.6万元。
5、2008年至2012年期间，被告人王新强利用职务便利，对西平华龙房地产开发有限公司在西平开发金水湾小区项目建设予以了关照，分6次收受该公司董事长韦某甲共计11万元。
6、2009年至2011年期间，被告人王新强利用职务便利，对河南逸胜置业有限公司在西平开发南大街道路拓宽及旧城改造项目予以了关照，分5次收受该公司董事长张某共计14万元。
7、2009年至2012年期间，被告人王新强利用职务便利，对河南华兴置业有限公司在淘汰落后产能中央奖励资金方面予以了关照，分4次收受该公司董事长刘某甲共计3.5万元。
8、2009年至2012年期间，被告人王新强利用职务便利，对西平文汇印务有限公司在厂址搬迁、变更土地性质方面予以了关照，分5次收受该公司负责人李某共计7万元。
9、2010年3月，被告人王新强利用职务便利，对河南逸胜置业有限公司在开发建设宏泰花园过程中予以关照，收受该公司总经理吕某乙5万元。
10、2011年7月，被告人王新强利用职务便利，对河南新燎原置业有限公司在办理西平宝岩寺广场及地下商铺使用权证明方面提供帮助，收受该公司董事长徐新闻50万元。
11、2010年至2014年期间，被告人王新强利用职务便利，对河南盛洲置业有限公司在西平开发朱洪社区、紫荆南城项目予以关照，分9次收受该公司董事长王某甲共计18万元。
12、2011年至2012年期间，被告人王新强利用职务便利，对河南柏城置业有限公司在锦绣苑项目拆迁安置补偿费返还方面提供帮助，收受该公司董事长翟某15万元人民币、2万美元。2014年10月份，王新强将15万元人民币退给翟某。
13、2011年至2012年期间，被告人王新强利用职务便利，对河南省坤昊房地产开发有限公司在西平开发农贸市场过程中予以关照，分2次收受该公司董事长韩某共计21万元。
14、2011年至2012年期间，被告人王新强利用职务便利，对西平远威置业有限公司在享受旧城改造优惠政策方面予以了关照，收受董事长曹某5万元。
15、被告人王新强利用职务便利，对驻马店市华港置业有限公司在西平开发的华港水城、洪某公园等项目返还土地出让金及购买工业用地方面提供帮助。该公司董事长蒋某为表示感谢，于2012年至2015年间，分五次送给王新强共计22万元。
被告人王新强家属退出涉案款159万元。
为证实上述事实的成立，公诉机关提供了书证，证人殷某乙等人的证言，被告人王新强的供述与辩解等相关证据。
公诉机关认为，被告人王新强利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
庭审中，被告人王新强对起诉书指控的事实没有异议。
被告人王新强辩护人的辩护意见：1、关于起诉书指控被告人王新强向殷某乙索取50万元款项的问题，二人之间不是贿赂更不是索贿，而是借贷关系；2、对被告人王新强受贿翟某两万元美金事实的真实性存有异议；3、被告人王新强收受蒋某所送的22万元不是利用职务便利，不应计入受贿数额；4、被告人王新强交代了办案机关尚未掌握的相关事实，属于自首，且有检举揭发他人，有立功表现，案发后家属积极退赃，建议对王新强从轻、减轻处罚。
经审理查明，1、2006年至2012年期间，被告人王新强利用担任西平县委副书记、县长的职务便利（以下均指王新强在西平任职期间），对河南富顺置业有限公司在开发西平杨庄合和新城经典小区、新洪路公园搬迁补偿款上予以关照，分7次收受该公司董事长殷某乙共计6.5万元人民币（以下未标明币种均为人民币）；2013年5月，王新强以借款为名，非法收受殷某乙现金50万元。王新强共计收受殷某乙56.5万元。
2、2007年至2012年期间，被告人王新强利用职务便利，对西平恒发造纸有限公司在拨付污水处理改造工程国家补助资金方面予以了关照，分4次收受该公司董事长吕某甲共计8万元。
3、2008年至2009年期间，被告人王新强利用职务便利，对西平瑞平水泥粉磨有限公司在公司搬迁过程中返还征地费、设备更新补助款等方面予以了关照，分3次收受该公司董事长马某共计4.5万元。
4、2008年至2010年期间，被告人王新强利用职务便利，对河南天禄置业有限公司在开发建设西平国际商贸城土地出让金返还方面予以了关照，分5次收受该公司董事长施某共计3.6万元。
5、2008年至2012年期间，被告人王新强利用职务便利，对西平华龙房地产开发有限公司在西平开发金水湾小区项目建设予以了关照，分6次收受该公司董事长韦某甲共计11万元。
6、2009年至2011年期间，被告人王新强利用职务便利，对河南逸胜置业有限公司在西平开发南大街道路拓宽及旧城改造项目予以了关照，分5次收受该公司董事长张某共计14万元。
7、2009年至2012年期间，被告人王新强利用职务便利，对河南华兴置业有限公司在淘汰落后产能中央奖励资金方面予以了关照，分4次收受该公司董事长刘某甲共计3.5万元。
8、2009年至2012年期间，被告人王新强利用职务便利，对西平文汇印务有限公司在厂址搬迁、变更土地性质方面予以了关照，分5次收受该公司负责人李某共计7万元。
9、2010年3月，被告人王新强利用职务便利，对河南逸胜置业有限公司在开发建设宏泰花园过程中予以关照，收受该公司总经理吕某乙5万元。
10、2011年7月，被告人王新强利用职务便利，对河南新燎原置业有限公司在办理西平宝岩寺广场及地下商铺使用权证明方面提供帮助，收受该公司董事长徐新闻50万元。
11、2010年至2014年期间，被告人王新强利用职务便利，对河南盛洲置业有限公司在西平开发朱洪社区、紫荆南城项目予以关照，分9次收受该公司董事长王某甲共计18万元。
12、2011年至2012年期间，被告人王新强利用职务便利，对河南柏城置业有限公司在锦绣苑项目拆迁安置补偿费返还方面提供帮助，收受该公司董事长翟某15万元人民币、2万美元。2014年10月份，王新强将15万元人民币退给翟某。
13、2011年至2012年期间，被告人王新强利用职务便利，对河南省坤昊房地产开发有限公司在西平开发农贸市场过程中予以关照，分2次收受该公司董事长韩某共计21万元。
14、2011年至2012年期间，被告人王新强利用职务便利，对西平远威置业有限公司在享受旧城改造优惠政策方面予以了关照，收受董事长曹某5万元。
15、被告人王新强利用职务便利，对驻马店市华港置业有限公司在西平开发的华港水城、洪某公园等项目返还土地出让金及购买工业用地方面提供帮助。该公司董事长蒋某为表示感谢，于2012年至2015年间，分五次送给王新强共计22万元。
案发后，涉案赃款已全部退出。
案发后，被告人王新强揭发他人盗窃犯罪行为，经公安机关查证属实。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人王新强的供述，证明被告人王新强在担任西平县委副书记、县长期间，利用职务上便利，在拨付设备更新款、返还征地费、项目开发等活动中，给予吕某甲、马某等人关照，2006年至2015年期间，收受吕某甲等人钱款共计244.1万人民币及2万元美金。
2、证人殷某乙的证言，证明2013年5、6月份，自己和王新强在郑州吃饭后，王新强以投资的名义向其借款50万元，自己就从公司会计处支了50万现金给了王新强。因为王新强在西平任职期间对自己没少提供帮助，所以自己把50万借给了王新强没有打条，并证实借给王新强这50万也是表示一下感谢，没打算给王新强要这个钱。同时证实2006年至2012年期间，逢年过节时多次给王新强送钱，共计送了6.5万元。
3、证人翟某的证言，证明2011年清明节放假期间，翟某和王某乙陪同王新强一同到云台山，在山上翟某趁拿着王新强外套的机会，放到王新强外套衣兜内2万美金，并在下山后提醒了王新强；2012年9月，翟某和王某乙到郑州去看望已调至省财政厅工作的王新强，在吃饭过程中，翟某借放特产为由，将15万元人民币放到王新强的车上。2014年10月份，王新强通过王某乙将15万元钱退还给翟某。之所以给王新强送钱是为了和他搞好关系，也是因为王新强对其工作比较支持，对王新强表示感谢。
4、证人蒋某的证言，证明因为王新强对自己开发的华港水城项目及洪某公园等项目帮助很大，还有自己在购买西平浙商工业园区的一块地时也帮了不少忙，所以在2009年至2012年期间分多次给王新强送了50万现金，但在2012年4、5月份的一天，王新强将这50万元退给了自己。2012年8月王新强调到省财政厅工作后，为了对王新强以前在西平任职时提供帮助表示感谢，又分五次送给了王新强22万元现金的事实。另证明蒋某曾向于某借款200万元，于某说其中的100万元是一位领导的，但是借款到期后因资金周转困难，尚未归还于某。
5、证人吕某甲、马某等人的证言，证明吕某甲等人为了感谢王新强在拨付改造补助资金、返还土地征地费用等项目中给予的关照，分多次给王新强送钱的情况。
6、证人王某乙的证言，证明2011年清明节放假期间，王新强让王某乙陪同他一同到焦作云台山，王某乙认为是介绍翟某和王新强接触的机会，就让翟某一同前往云台山，后翟某给王某乙说他给了王新强两万美金；2012年9月份，王某乙和翟某一同到郑州看望调至省财政厅的王新强，后在回来的路上翟某说给王新强送了15万元人民币；2014年10月份，王新强通过刘某乙将15万元钱退还给了王某乙，王某乙将钱款给了翟某。
7、证人刘某乙的证言，证明2014年10月份，王新强通过刘某乙给王某乙捎过一提茶叶。
8、证人于某的证言，证明2009年9月至2010年5月份，王新强先后将104万元钱交给于某保管，后于某将其中的100万元借给了蒋某，至案发蒋某尚未偿还于某，剩余的4万多元，于某在王新强回到郑州后给了王新强；王新强还拿出20万通过于某在新疆投资核桃园，因为水质问题，投资的核桃园荒废。
9、证人赵某的证言，证明2014年元月份，赵某因资金周转困难提出让王新强帮忙协调资金，几天后王新强给赵某转了100万元，约定月息一分，没有说还款时间。
10、证人王某丙的证言，证明2011年10月份王新强曾给王某丙的厂里放了50万元钱，当时王某丙提出按照厂里的利息给付王新强，2014年元月份，王某丙本息共给付王新强60万元。
11、证人何某（王新强的妻子）的证言，证明2004年王新强到西平任县长后，逢年过节都会给家里拿些现金，数额不等，每年有五、六万元左右。
12、审批手续等书证，证明被告人王新强在任西平县委副书记、县长期间，在拨付改造补助资金、返还土地征地费用等项目中的审批签字情况。
13、河南省纪律检查委员会第十一纪检监察室及驻马店市纪律检查委员会第一纪检监察室出具的证明，证明王新强到案后，承认了已掌握的收受张某、韦某乙等人贿赂的事实，主动交代了尚未掌握的收受殷某乙、翟某等人贿赂的问题。
14、王新强书写的举报材料、浚县看守所犯罪线索转出查证通知书、受案登记表、立案决定书、逮捕证、起诉意见书等书证，证明被告人王新强举报他人盗窃的犯罪事实已经查证属实。
15、任职证明，证明自2004年4月王新强任西平县县委副书记、西平县人民政府县长，2012年8月任河南省财政厅干部教育中心主任兼河南省中华会计函授学校校长。
16、户籍证明，证明被告人王新强出生于1960年3月26日出生，犯罪时已达负完全刑事责任年龄。
上述证据均经当庭举证、质证。经审查认为，证据的取得来源合法，证据形式完备，符合证据的合法性要件，且各证据均与本案具有关联性，本院予以采信。
本院认为，被告人王新强利用职务便利，非法收受他人财物，共计244.1万元人民币和2万美金为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。浚县人民检察院对被告人王新强的指控成立，本院予以支持。
被告人王新强到案后，如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，可对其从轻处罚。
被告人王新强揭发他人犯罪行为，经公安机关查证属实，其行为已构成立功，对其可依法从轻处罚。辩护人提出的被告人王新强具有立功的情节的辩护意见与事实相符，本院予以采纳。
案发后，被告人王新强退出全部涉案赃款，可酌情对其从轻处罚。
关于被告人王新强的辩护人提出“起诉书指控被告人王新强向殷某乙索取50万元款项，不是贿赂更不是索贿，而是借贷关系”的问题。经查，被告人王新强与殷某乙之间平时并无经济来往，且王新强在借款时没有正当、合理的借款理由，所借款项也并未用于借款时的事由，在具有偿还能力的情况下没有偿还，所以被告人王新强的行为系以借款为名非法收受他人财物，辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于辩护人提出“对被告人王新强受贿翟某两万元美金事实的真实性存有异议”的辩护意见。该起事实被告人王新强的供述与证人翟某的证言内容相互印证，能够证明该起事实的存在，对该项辩护意见本院不予采纳。
关于辩护人提出“王新强收受蒋某所送的22万元不是利用职务便利，不应计入受贿数额”的辩护意见。蒋某给王新强送22万元，是对王新强在西平时给予帮助的感谢，王新强所给予的帮助是利用其在西平任职时的职务便利，故辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于辩护人提出“被告人王新强交代了办案机关尚未掌握的相关事实，属于自首”的辩护意见。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定，办案机关掌握部分犯罪事实，犯罪分子交代了同种其他犯罪事实的，不成立自首，但可以酌情从轻处罚。被告人王新强主动交代的犯罪事实，与办案机关掌握的犯罪事实均系受贿犯罪，故王新强的行为不构成自首，但可以酌情从轻处罚，故辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳；关于辩护人提出“案发后家属积极退赃”的意见与事实相符，本院予以采纳。
根据被告人犯罪的事实、情节及其归案后的认罪态度和悔罪表现，经合议庭评议，并报本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条、第六十八条、第六十四条、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第二条之规定，判决如下：
一、被告人王新强犯受贿罪，判处有期徒刑五年零六个月，并处罚金人民币500000元；
（刑期自判决执行之日起计算；判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月21日至2020年2月20日；罚金于本判决生效后十日内缴纳）
二、被告人王新强的违法所得予以追缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省鹤壁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 赵 慧
审 判 员 苗俊玲
代理审判员 孙风龙
二〇一六年八月二十五日
书 记 员 张 阳
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