河北省邯郸市丛台区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）丛行初字第00010号原告邯郸市圣雪海羊绒有限公司。住所地肥乡县城西工业小区内。法定代表人宇永涛，该公司副总经理。委托代理人葛清立，该公司法律顾问。被告邯郸市人力资源和社会保障局，住所地邯郸市人民路343号。法定代表人刘斌，该局局长。委托代理人李长平、武朝，北京德和衡（邯郸）律师事务所律师。第三人候义梅。委托代理人王印春，河南豫龙律师事务所律师。原告邯郸市圣雪海羊绒有限公司不服被告邯郸市人力资源和社会保障局2014年10月11日作出的邯人社伤险认决字（2014）1792号认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。因候义梅与本案被诉具体行政行为具有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告邯郸市圣雪海羊绒有限公司的委托代理人葛清立，被告邯郸市人力资源和社会保障局的委托代理人武朝，第三人候义梅及其委托代理人王印春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告邯郸市人力资源和社会保障局于2014年10月11日作出邯人社伤险认决字（2014）1792号认定工伤决定书，认为2013年9月2日20时许，候义梅在无毛绒分梳车间从事输送羊绒工作时，被机器轧伤右手。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定该事故伤害属于工伤。被告邯郸市人力资源和社会保障局在举证期限内向本院提交了作出具体行政行为的证据及依据：1、候义梅身份证复印件；2、肥乡县劳动争议仲裁委员会裁决书；3、肥乡县人民法院（2013）肥民初字第2737号民事判决书；4、邯郸市中级人民法院（2014）邯市民二终字第372号民事判决书；5、中国人民解放军第二八五医院诊断证明书；6、中国人民解放军第二八五医院病历；7王露燕证明及身份证明、8、宋静静证明及身份证明；上述第1-8份证据被告用于证明候义梅与原告存在事实劳动关系，所受事故伤害是事实，属于工伤。9、工伤认定申请表；10、工伤认定申请受理决定书；11、工伤认定举证通知书；12、受理、举证邮政特快专递；13、工伤认定文书送达回证两份；14、工伤认定文书邮政特快专递。上述第9-14份证据被告用于证明认定工伤程序合法。依据的是《工伤保险条例》第十四条第（一）项，用于证明被告作出的工伤认定决定适用法律、法规正确。原告邯郸市圣雪海羊绒有限公司诉称，被告所作邯人社伤险认决字（2014）1792号认定工伤决定书与事实不符，伤者候义梅与原告单位未签订劳动合同，不是这一单位的在册员工，不受这一单位规则制度和纪律的约束，与这一单位之间仅存有承揽加工劳务关系，承揽费用按生产量计算，并不固定。据此，不应认定为工伤。请求法院依法撤销该工伤认定决定，并责令被告重新作出具体行政行为。原告向本院提交了如下证据：1、邯郸市人民政府邯政复决（2015）11号行政复议决定书及送达回证。该份证据用于证明原告因不服被告所作认定工伤决定，向邯郸市人民政府提起行政复议申请，并在收到复议决定书后在法定期限内向法院提起行政诉讼。2、李平梅证明及身份证明；3、孙素芳证明及身份证明；4、卜丽霞证明及身份证明；5、郭美霞证明及身份证明。上述2-5份证据，原告用于证明候义梅不是原告单位员工，候义梅所受事故伤害不是工伤。被告邯郸市人力资源和社会保障局辩称，一、工伤认定决定书认定事实清楚，适用法律正确。候义梅系原告处职工，2013年9月2日20时许，候义梅在无毛绒分梳车间从事输送羊绒工作时，被机器轧伤。经诊断：右食中环小指挤压离断缺失。上述事实有候义梅身份证明、肥乡县劳动争议仲裁委员会裁决书、肥乡县人民法院民事判决书、邯郸市中级人民法院民事判决书、中国人民解放军第二八五医院诊断证明书、中国人民解放军第二八五医院病历、王露燕证明及身份证明、宋静静证明及身份证明等证据可以证实。依照《工伤保险条例》第14条第1项之规定，认定事故伤害属于工伤，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确。原告认为候义梅与原告不存在劳动关系，以此认为答辩人作出的工伤认定决定书错误。答辩人认为，候义梅与原告的劳动关系己经由生效法律文书所认定，劳动关系经劳动仲裁及法院判决所认定。因此原告所述理由不能成立。二、认定程序合法有效。答辩人在受理了候义梅的工伤认定申请后，依法向当事人各方送达了受理通知书、举证通知书等相关的法律文书，认定程序合法有效。综上所述，答辩人依法作出的邯人社伤险认决字（2014）1792号《认定工伤决定书》是正确的，应当依法予以维持。第三人候义梅的参诉意见为，被告所作认定工伤决定书正确，同意被告答辩意见，望法院维持被告的行政行为。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，原、被告及第三人提出以下质证意见：原告对被告举证出示的第1-6份、9-14份证据的真实性不持异议，但认为原告与第三人之间不存在事实劳动关系，第三人所受伤害不是工伤。对被告举证出示的第7-8份证据有异议，认为证明第三人在原告单位受伤，但不能证明就是工伤事故。第三人对被告举证出示的所有证据及法律依据均无异议。被告及第三人对原告举证出示的证据1的真实性及证明目的均不持异议。对证据2-5持有异议，认为上述证据所证与事实不符，与发生法律效力的民事判决相冲突。经评议，本院对以下证据作如下确认：被告举证出示的第1-4份证据是真实的、合法的，与本案存在关联性，能够证明本案第三人身份及与原告单位存在事实劳动关系；第5-8份证据真实、合法，与本案存在关联性能够证明候义梅上班期间受到事故伤害受伤住院的事实。本院对上述证据予以采纳；第9-14份证据能够证明被告履行了受理、告知、送达等相关程序，对上述证据，本院予以采纳。对于原告举证出示的行政复议决定书及送达回证的真实性及证明目的，本院予以采信。对于原告所举其他证据，因其证明事实及目的与生效法律文书所认定事实不符，故对上述证据本院不予采信。依据已确认的证据，本院确认以下案件事实：经审理查明，第三人候义梅于2013年8月22日起到原告邯郸市圣雪海羊绒有限公司处工作，双方未签订劳动合同，存在事实劳动关系。2013年9月2日晚8时左右，候义梅在车间操作羊绒输送机时被机器轧伤右手，后被送往医院治疗。2014年8月8日，第三人候义梅向被告邯郸市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告受理第三人工伤认定申请后，向原告邯郸市圣雪海羊绒有限公司送达了工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书，告知了原告进行举证、答辩的事项。2014年10月11日，被告作出邯人社伤险认决字（2014）1792号《认定工伤决定书》，认定该事故伤害属于工伤。原告对此决定不服，向邯郸市人民政府提起行政复议申请，经复议，邯郸市人民政府作出邯政复决（2015）11号行政复议决定书，决定维持被告所作的认定工伤决定。原告仍不服，遂提起本次诉讼。另查明，第三人候义梅与原告邯郸市圣雪海羊绒有限公司因确认劳动关系，向肥乡县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，肥乡县劳动争议仲裁委员会裁决候义梅与邯郸市圣雪海羊绒有限公司之间劳动关系成立。原告邯郸市圣雪海羊绒有限公司对该裁决不服，向肥乡县人民法院提起确认劳动关系纠纷一案，经审理，肥乡县人民法院作出（2013）肥民初字第2737号民事判决书，判决邯郸市圣雪海羊绒有限公司与候义梅之间劳动关系成立。原告对此判决不服，向邯郸市中级人民法院提起上诉，邯郸市中级人民法院经审理作出（2014）邯市民二终字第372号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条之规定，被告邯郸市人力资源和社会保障局作为劳动保障行政主管机关，拥有对劳动者所受事故伤害是否属于工伤的认定权。原告与被告作出的具体行政行为具有法律上的利害关系，原告有权向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。本案中，第三人候义梅与原告邯郸市圣雪海羊绒有限公司之间存在事实劳动关系，候义梅是在工作期间因工作原因所受到的事故伤害，候义梅所受伤害情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定。被告邯郸市人力资源和社会保障局受理工伤认定申请后，履行了相关告知义务，工伤认定程序合法。原告认为其与第三人不存在劳动关系的主张，与事实不符，本院不予支持。综上，被告所作工伤认定决定正确，原告要求撤销该决定并责令被告重新作出具体行政行为的理由不能成立，对其请求，应予以驳回。据此，依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告邯郸市圣雪海羊绒有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告邯郸市圣雪海羊绒有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审判长袁晓军人民陪审员孙晓轩人民陪审员李延斌二〇一五年三月五日书记员王峥