山东省聊城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁15民终357号
上诉人（原审原告）郭书云，农民。
委托代理人黄海玲，山东智祥律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）聊城市东昌府区郑家镇李西村村民委员会。
法定代表人李培山，主任。
上诉人郭书云因土地承包经营权纠纷一案，不服山东省聊城市东昌府区人民法院（2015）聊东民初字第1711号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明，原告于2010年11月1日获得《农村土地承包经营权证》，并与被告聊城市东昌府区郑家镇李西村村民委员会（以下简称李西村委会）签订土地承包合同。该《农村土地承包经营权证》记载的土地承包期限为：自1999年12月31日起至2029年12月31日止，土地承包经营权共有人分别为原告郭书云、原告之妻杨金英、原告之母田桂成、原告之子郭保勇，承包地块总面积为8亩，其中村南6.5亩，村西1亩，村北0.5亩。因原告与其母亲田桂成及其姐姐在2007年之前一起生活，故将原告母亲的土地登记在原告郭书云的土地承包经营权证上面，原告之子郭保勇所分土地系原告姐姐出嫁后将原告姐姐的土地由被告登记在原告之子郭保勇名下。2014年秋被告根据郑家镇委的意见，对本村土地进行重新丈量进一步确权，在丈量过程中因原告郭书云没有到场，原告的同胞哥哥郭风云、郭青云称原告所有的位于村西土地1亩，村北土地0.5亩，村南土地0.33亩现由郭风云、郭青云耕种，被告在不知情的情况下，将以上土地丈量后登记在了郭风云、郭青云名下，并进行了公示。依照规定公示后如果村民对公示的丈量登记情况没有异议就上报有关部门进行确权。如果有异议，村委会将进一步核实，无误后再上报有关部门。至今原被告还未重新签订承包合同，亦未重新颁发《农村土地承包经营权证》。
原审法院认为：原告郭书云诉被告李西村委会土地承包经营权纠纷所涉及的土地2.73亩，被告并未对原告土地的承包经营权造成实质性侵害，而是原告的两位同胞哥哥郭风云、郭青云对原告土地造成侵权耕种。2014年秋被告再次对本村土地进行丈量确权，只是进行了初步公示，且可以对错误之处进行修正更改，并未签订承包合同，亦未重新颁发《农村土地承包经营权证》。原告未能提供证据证明被告对原告土地承包经营权造成侵权。原告诉求被告返还原告享有土地承包经营权的土地，立即停止侵权行为并赔偿损失的诉求无事实和法律依据。综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告郭书云的诉讼请求。案件受理费100元，由原告负担。
郭书云不服判决提起上诉，请求二审法院依法撤销一审判决，改判支持上诉人的一审诉讼请求，一、二审诉讼费用由被上诉人承担。上诉理由：原审法院认定事实不清，与现在的客观现实不符，原审判决应当依法撤销。原审法院认为“上诉人诉被上诉人土地承包经营权纠纷所涉及的土地2.73亩，被上诉人并未对上诉人土地的承包经营权造成实质性侵害，”认定事实不清，与现在的客观现实不符。在一审庭审中，被上诉人声称“根据郑家镇镇委的意见，谁耕种的地块暂时就给谁，进行了重新丈量土地，……但是原告没有去，所以在当时不知情的情况下，涉案土地写在了郭风云和郭青云丈量本上。”上诉人不清楚，我国哪一条法律规定土地的承包经营权的确认根据谁耕种就确认给谁，如果是这样那么每一个人都可以抢种任何土地，政府就没有必要颁发土地承包经营权证了，被上诉人的说法不但违反法律规定，而且严重侵犯了上诉人的合法财产权益。被上诉人在庭审中虽然表示至今二期土地证还没有颁发，也就是说丈量的土地，还没有确认，有错误的可以更改。但在庭审之后，上诉人多次去找被上诉人更改丈量本，但被上诉人仍然以谁耕种的地块给谁为由拒绝更改，而且据上诉人了解被上诉人与郭风云、郭青云，签订了土地承包经营权合同，将涉案的土地重新发包给了郭风云、郭青云，已经造成了实质性侵权。综上，被上诉人对上诉人的土地承包经营权已经造成了实质性侵害，上诉人要求被上诉人停止侵权行为并赔偿损失符合法律规定和客观事实，请求二审法院依法查明事实，支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人李西村委会辩称，一、涉案土地到底属于谁是上诉人家分家的问题，分不清也是上诉人家的问题，丈量小组只是按照种地的实际情况如实上报，村委会没种上诉人的地，对上诉人没有侵权行为。二、上诉人和上诉人的两个哥哥都没有拿到新证，因为有争议，所以都没有发。上诉人说村委会对上诉人侵权并没有实质性的证据。三、2014年冬由镇组织的土地丈量时，村委会在广播上每天都广播两次。请问上诉人为什么在丈量时不到地里去。丈量小组在有些地块不知情的情况下，暂时谁种着就写在谁的名下，以后可以更改，有情可原，也符合实际。如都和上诉人一样不到地里去认地边，那被上诉人的工作如何进行，上级的政策怎么落实。郭书云、郭青云、郭风云是兄弟关系，一奶同胞，郭清云、郭风云有赡养母亲的权利，在他母亲不能耕种的时候，也有耕种其母亲承包地的权利。所以在2014年土地丈量时，所丈量的地块是由他们耕种的小麦，写在他们的名下，是他们的名下。是他们的意见，这是上诉人的家务事，村委会没参与，村委会也没有种地，何来侵权？
在二审诉讼中，上诉人郭书云提交照片三张以及打印图片两张，拟证明被上诉人在与上诉人的土地承包合同期限内将上诉人土地发包给了郭风云，已经对上诉人造成了实际侵权。被上诉人李西村委会主任发表以下质证意见：“关于三张照片是上诉人在全村要求发证人员签字仪式上拍摄的，当时他要更改合同，问我能不能更改，我说你自己来不能更改，因为你们这是家庭矛盾，商量好后一块来更改，所有更改的都是这样，你说是你的改一下，我说是我的再改一次，我们就没法工作。所以他就拍了照片。需要说明的是，签字后镇里对他们三家的合同全部压了起来不予办证，因为有矛盾解决不了。”
被上诉人李西村委会在二审诉讼中陈述：“关于郭书云20**年证书的问题，被上诉人认为不符合当时的实际，证书上的8亩地其中有4亩应该是他母亲和姐姐的。”提交上诉人母亲田桂成和姐姐郭秀英的证词以及东昌府区郑家镇西邱村委会的证明。东昌府区郑家镇西邱村委会证明：“兹有我村村民郭秀英，在2007年结婚，因上级政策在我村没有分到责任田。”上诉人郭书云发表质证意见如下：一、郑家镇西邱村委会的证明与本案无关。二、郭秀英、田桂成的证明无法对抗东昌府区人民政府为上诉人颁发的土地承包证。
本院查明的其他事实与一审查明的事实一致。
本院认为，上诉人郭书云于2010年11月1日获得《农村土地承包经营权证》，并与被上诉人李西村委会签订土地承包合同。郭书云的《农村土地承包经营权证》记载的土地承包期限为：自1999年12月31日起至2029年12月31日止，土地承包经营权共有人分别为郭书云、郭书云之妻杨金英、郭书云之母田桂成、郭书云之子郭保勇，承包地块总面积为8亩，其中村南6.5亩，村西1亩，村北0.5亩。因郭书云与其母亲田桂成及其姐姐在2007年之前一起生活，故将郭书云母亲的土地登记在郭书云的土地承包经营权证上面，郭书云之子郭保勇所分土地系郭书云姐姐出嫁后将郭书云姐姐的土地由李西村委会登记在郭书云之子郭保勇名下。现郭书云的《农村土地承包经营权证》记载的部分土地由郭书云的两个同胞哥哥郭风云、郭青云耕种，2014年李西村委会再次对本村土地丈量时，郭风云、郭青云以郭书云取得土地不符合国家政策为由，把郭书云的《农村土地承包经营权证》记载的部分土地登记在了郭风云、郭青云名下。李西村委会再次对本村土地进行丈量确权，只是进行了初步公示，且可以对错误之处进行修改更正，李西村委会亦未对争议的土地重新颁发《农村土地承包经营权证》。李西村委会既未耕种郭书云的《农村土地承包经营权证》记载的土地，也未对争议的土地重新颁发《农村土地承包经营权证》，对郭书云的土地承包经营权未构成侵权。郭书云诉求李西村委会返还其享有土地承包经营权的土地，立即停止侵权行为并赔偿损失无事实和法律依据，原审法院驳回其诉求并无不当。
综上，上诉人郭书云的上诉理由不能成立，本院不予采信。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人郭书云负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 石 鑫
审 判 员 郭召勇
代理审判员 李昭鹏
二〇一六年四月六日
书 记 员 郭 静