四川省攀枝花市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川04民终86号
上诉人（原审原告）攀枝花市中西医结合医院。住所地：四川省攀枝花市东区炳草岗桃源街**号。
法定代表人徐文豪，该院院长。
委托代理人尚存良，四川东荣律师事务所律师。
委托代理人李映江，四川东荣律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）杨山，男，汉族，1974年9月7日生，住四川省攀枝花市仁和区。
委托代理人蒲礼秀，四川民慷律师事务所律师。
上诉人攀枝花市中西医结合医院（以下简称中西医结合医院）因与被上诉人杨山劳动争议一案，不服四川省攀枝花市东区人民法院（2015）攀东民初字第1898号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年1月8日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
原审法院审理查明，2009年3月26日，杨山与攀枝花学院附属医院签订了《攀枝花学院附属医院引进人才住房协议书》。攀枝花学院附属医院为杨山提供位于攀枝花学院职工第二住宅小区1-1-0403B型住房一套。2010年7月30日，杨山与攀枝花学院附属医院建立人事关系，并签订《聘用合同书》，聘用期自2010年5月27日至2013年12月31日止。《聘用合同书》到期后，杨山继续在攀枝花学院附属医院工作。2014年9月9日，杨山向攀枝花学院附属医院递交了《辞职申请》，2014年12月10日，攀枝花学院附属医院向杨山发出《通知》，要求杨山先解决人才住房相关问题，再进行辞职手续的办理。杨山从2014年9月6日至今未到攀枝花学院附属医院上班。中西医结合医院认为其与杨山的劳动人事关系尚处于存续状态，未给杨山办理办理档案和社会保险关系转移手续，未为杨山在《医师变更执业注册申请审核表》中“原执业机构意见”栏目中签署意见（签章）。2015年4月30日，杨山向攀枝花市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁请求，攀枝花市劳动人事争议仲裁委员会作出攀劳人仲案（2015）第281号仲裁裁决，中西医结合医院不服仲裁裁决，遂诉至原审法院。中西医结合医院又名攀枝花学院附属医院，系攀枝花学院直管附属医院，是攀枝花市财政差额拨款的事业单位，杨山属事业单位正式在编人员。上述事实有中西医结合医院、杨山双方当事人的当庭陈述、攀劳人仲案（2015）281号《仲裁裁决书》、《攀枝花学院附属医院引进人才住房协议书》、《聘用合同书》、《事业单位编制卡》、《辞职申请》、《通知》等证据在案佐证。
原审法院认为，聘用合同可以由聘用单位或者受聘人员单方依法解除，也可以双方协商解除。本案中，中西医结合医院、杨山签订的《聘用合同》于2013年12月31日到期后，双方虽未续签新的书面聘用合同，但仍各自继续履行其权利义务，应视为双方继续履行原聘用合同。2014年9月9日，杨山因个人原因提出辞职申请且至今未到攀枝花学院附属医院上班，其与中西医结合医院的劳动人事关系已无履行可能，双方的劳动人事关系实际已终止。基于此，中西医结合医院请求确认其与杨山之间的劳动人事关系尚处于存续状态，不予支持。杨山提出要求中西医结合医院为其办理档案和社会保险关系转移手续的请求，根据《事业单位施行人员聘用制度有关问题的解释》（国人部发（2003）61号）第19条“聘用合同解除后，单位和个人应当在3个月内办理人事档案转移手续。单位不得以任何理由扣留无聘用关系职工的人事档案；……”及四川省人民政府办公厅关于印发《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》的通知（川办发（2002）40号）第四十条“聘用合同终止后不再续订或者解除后，聘用单位应当在30日内出具终止或者解除聘用合同证明书，并办理有关手续。……”的规定，中西医结合医院、杨山聘用合同于2014年10月9日解除，中西医结合医院为杨山办理解除聘用合同相关手续是其法定义务。中西医结合医院以杨山未退还福利性住房及未办理工作交接为由，未在规定的时间内给杨山出具相应的解除聘用合同证明书及办理相关的手续，妨碍了杨山正常的人事流动，可能会影响杨山的再次就业及基本生活，杨山的该项请求，不违反法律规定，予以支持。关于杨山要求中西医结合医院在《医师变更执业注册申请审核表》中“原执业机构意见”栏目中签署意见并加盖公章的请求，根据《医师执业注册暂行办法》第十五条“医师注册后有下列情形之一的，其所在的医疗、预防、保健机构应当在三十日内报注册主管部门备案：（一）调离、退休、退职；（二）被辞退、开除；（三）省级以上卫生行政部门规定的其他情形”的规定，中西医结合医院、杨山聘用关系解除后，中西医结合医院应当于2014年11月8日前向杨山执业医师注册的主管部门上报予以备案。《医师执业注册暂行办法》第十六条规定：“医师变更执业地点、职业类别、执业范围等注册事项的应到注册主管部门办理变更注册手续，并提交《医师变更执业注册申请审批表》……”，从中华人民共和国卫生部监制的《医师变更执业注册申请审批表》中“原执业机构意见（签章）、原执业机构上级主管部门的意见（签章）”栏目的设置可以看出，没有中西医结合医院的意见和签章，中西医结合医院的上级主管部门无法签署相关意见，原注册主管部门也无法启动变更程序，故中西医结合医院的意见和签章成为杨山医师变更执业注册手续的前提。我国现行医师执业实行注册地执业制度，也就是聘用合同履行地和执业医师注册地须保持一致。本案中，中西医结合医院不在《医师变更执业注册申请审批表》中签署意见（签章），既会直接导致杨山无法启动注册地变更程序，也会导致杨山无法与其他医疗（预防、保健）机构建立劳动人事关系，更会导致杨山无法实现就业，失去生活来源。因此，中西医结合医院在《医师变更执业注册申请审批表》相应栏目中签署意见（签章），是其法定义务，也是杨山的合法权利，且属于杨山档案的重要组成部分，中西医结合医院应当在与杨山解除聘用关系后，为杨山在《医师变更执业注册申请审批表》相应栏目中签署意见（签章），故对杨山要求中西医结合医院在《医师变更执业注册申请审核表》中“原执业机构意见”栏目中签署意见（签章）的请求，予以支持。综上，依照《中华人民共和国执业医师法》第十七条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第二条，《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第一条、《事业单位施行人员聘用制度有关问题的解释》第19条、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省事业单位人员聘用制管理试行办法的通知》第四十条、《医师执业注册暂行办法》第十五条、第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、杨山与中西医结合医院的聘用合同于2014年10月9日解除；二、中西医结合医院在判决生效后十日内为杨山办理档案和社会保险关系转移手续；三、中西医结合医院在判决生效后十日内为杨山在《医师变更执业注册申请审核表》中“原执业机构意见”栏目中签署意见（签章）。案件受理费5元，由中西医结合医院负担。
宣判后，中西医结合医院不服原审判决，向本院提起上诉称，1.原审判决认定杨山于2014年9月9日提出辞职至今未到上诉人处上班，劳动关系自2014年10月9日解除，属于事实认定错误。杨山在辞职前已擅自离岗，没有办理任何交接。2.原审判决存在事实认定瑕疵，上诉人并未自愿放弃第二项和第三项诉讼请求。3.原审判决适用法律错误。事业单位人员离职、辞退和管理等，应当适用事业单位相关法律法规，不应适用一般劳动关系法律法规。4.原审判决超出了诉讼请求，程序违法。5.原审判决内容矛盾。在原审时，上诉人要求杨山退还其擅自离岗期间为其缴纳的社保费用，但原审判决认为该请求不属于受案范围，却判决上诉人为杨山办理社保关系的转移。综上，上诉人请求本院依法改判或发回重审。
被上诉人杨山辩称，原审判决正确，符合法律规定，请求本院驳回上诉，维持原判。
二审举证期限内，双方当事人均未向本院提交证据。
原审判决查明的基本事实与本院经审理查明的的基本事实一致，本院予以确认。
本院认为，依照《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）第十七条“事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外”的规定，杨山于2014年9月9日书面提出辞职，故原审判决认定双方的聘用合同自2014年10月9日解除无误。在双方的聘用合同解除后，上诉人不予办理杨山的人事档案等有关手续不符合《事业单位施行人员聘用制度有关问题的解释》（国人部发（2003）61号）第19条“聘用合同解除后，单位和个人应当在3个月内办理人事档案转移手续。单位不得以任何理由扣留无聘用关系职工的人事档案；……”和四川省人民政府办公厅关于印发《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》的通知（川办发（2002）40号）第四十条“聘用合同终止后不再续订或者解除后，聘用单位应当在30日内出具终止或者解除聘用合同证明书，并办理有关手续。……”的规定。而本案系因中西医结合医院对攀枝花市劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决不服，依法向人民法院起诉，故原审法院经审理后认为中西医结合医院的诉讼请求不予支持，判决支持杨山的仲裁申请请求并不违法。结合中西医结合医院提交的的起诉状和其签字认可的原审庭审笔录来看，上诉人在庭审中自愿放弃了第二项和第三项诉讼请求，其要求杨山退还离岗后为其缴纳的社保费用系当庭增加的诉讼请求，原审法院以其未在举证期限内提出且未申请仲裁裁决而未予准许是正确的。原审判决确定的案由为劳动争议有误，应为人事争议，本院予以变更。
综上，上诉人中西医结合医院的上诉理由不成立，对其上诉主张本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人攀枝花市中西医结合医院负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 顾 玉
审 判 员 衡 心
代理审判员 王 勇
二〇一六年三月三十日
书 记 员 丁海然