固始县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）固刑初字第504号
公诉机关河南省固始县人民检察院。
被告人王某某，男，1968年8月6日出生于河南省固始县，汉族，专科文化，住固始县。因涉嫌贪污犯罪，2014年9月15日被固始县公安局刑事拘留，同年9月28日被固始县公安局逮捕。现羁押固始县看守所。
辩护人丁中亚，河南振蓼律师事务所律师。
固始县人民检察院以固检刑诉（2014）333号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2014年11月3日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。固始县人民检察院指派检察员卢伟出庭支持公诉。被告人王某某及其辩护人丁中亚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2008年，固始县民政局通过邮政储蓄银行开始对辖区内优抚款的发放实行社会化发放，并为优抚对象办理了邮政储蓄银行存折。被告人王某某利用其担任的固始县陈淋子镇民政所所长的职务便利，隐瞒了赵某某、谢某某、涂某某、徐某某、李某某、安某某、汪某某等7名优抚对象已经死亡的真实情况，并截留上述优抚对象的银行存折自存。2008年至2013年，王某某利用其截留自存的赵某某等7人的银行存折，先后骗取国家优抚补助款共计40200元。
其中，被告人王某某持赵某某的存折骗领2000元，后该存折被交与彭某某；持谢某某的存折先后骗领4100元；持涂某某的存折先后骗领3100元；持徐某某的存折先后骗领4800元；持李某某的存折先后骗领20000元、持安某某的存折骗领3800元、持汪某某的存折先后骗领2400元。
此外，被告人王某某在担任固始县陈淋子镇民政所所长期间，利用其职务便利，以虚假材料为本人申报了病退军人优抚，并于2008年至2013年先后骗取国家优抚对象补助款共计22341.67元。被告人王某某在潜逃后，于2014年9月15日到固始县人民检察院投案。
针对上述指控，公诉机关提供有书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人王某某利用其担任固始县陈淋子镇民政所所长的职务便利，采取骗取等手段非法占有国家优抚补助款62541.67元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第（二）项的规定，构成贪污罪。诉请依法判处。
被告人王某某当庭对起诉书指控的事实及证据无异议。其辩护人丁中亚提出，1、被告人有自首情节，可以免除处罚。被告人犯罪后，主动投案，坦白交代，彻底地供述了自己的全部犯罪事实，而且能够充分地认识到自己行为的社会危害性，认罪态度确实较好，悔改表现十分明显，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。2、被告人涉嫌贪污数额应认定为22261.07元，相对较小。起诉书虽指控被告人涉嫌贪污数额为62541.67元，但根据公诉机关提供的侦查机关侦查的证据材料，即被告人妻子张某某提供的民政所外欠款票据显示：被告人王某某因公支出费用40280.60元（已减去1995年至1999年费用10356元）。《查账说明》证实被告人妻子张某某提供的民政所外欠款票据，没有报销。公诉机关提供的侦查机关侦查的证据材料，证明被告人在调离民政所工作时，债务不移交，按照“谁经手谁负责”的原则处理民政所对外债务。3、被告人系初次犯罪，且没有前科。被告人在本次犯罪之前，一贯表现良好，品行端正。没有实施过其他犯罪行为或违法违纪行为，没有受过其他刑事处罚或行政处罚；其本次犯罪系初次、偶然犯罪。4、被告人及其家人愿意退回全部涉嫌赃款。在本案案发后，被告人及其家人，愿意退回全部涉嫌赃款。5、被告人的家庭情况特殊。被告人家中有未成年的女儿，正在读书；妻子张某某有严重的“精神抑郁症”，其整个家庭生活和经济来源，都依靠于被告人。依照《最高人民法院最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》（法发（2００7）22号）第十二条规定，建议调整、减少对被告人的量刑幅度，对被告人免予刑事处罚。
经审理查明，1998年上半年，被告人王某某任固始县陈淋子镇民政所所长。2006年2月10日，被告人王某某任固始县陈淋子镇民政和劳动保障所所所长。2008年8月，被告人王某某到固始县陈淋子镇群众工作中心工作。2012年5月16日，被告人王某某任固始县陈淋子镇民政所所长至今。2008年，固始县民政局通过邮政储蓄银行开始对辖区内优抚款的发放实行社会化发放，并为优抚对象办理了邮政储蓄银行存折。被告人王某某利用其担任的固始县陈淋子镇民政所所长的职务便利，隐瞒了赵某某、谢某某、涂某某、徐某某、李某某、安某某、汪某某等7名优抚对象已经死亡的真实情况，并截留上述优抚对象的银行存折自存。其中，被告人王某某持赵某某的存折骗领2000元，后该存折被交与彭某某；持谢某某的存折先后骗领4100元；持涂某某的存折先后骗领3100元；持徐某某的存折先后骗领4800元；持李某某的存折先后骗领20000元、持安某某的存折骗领3800元、持汪某某的存折先后骗领2400元。从2008年至2013年，王某某利用其截留自存的赵某某等7人的银行存折，先后骗取国家优抚补助款共计40200元。
被告人王某某在担任固始县陈淋子镇民政所所长期间，利用其职务便利，以虚假材料为本人申报了病退军人优抚，并于2008年至2013年先后骗取国家优抚对象补助款共计22341.67元。2014年9月15日，被告人王某某到固始县人民检察院投案自首。2014年11月26日，被告人王某某退出全部赃款62541.67元。
上述事实，由公诉机关提供，经庭审质证的下列证据证实：
1、固始县公安局出具的户籍证明，证实被告人王某某个人基本情况及具有刑事责任能力。
2、固始县民政局出具的证明及任职文件，证实被告人王某某任职情况。
3、固始县公安局出具的拘留证、逮捕证，证实对被告人王某某实施强制措施的种类、时间。
4、固始县人民检察院出具的在逃人员登记信息表、归案经过，证实被告人王某某系投案自首。
5、赵某某等7名优抚对象审批表，证实上述7人为优抚对象。
6、固始县民政局出具优抚人员证明及“红军失散人员审批表”，证实赵某某等七人系优抚对象。
7、邮政储蓄银行账户交易流水记录及取款凭证，证实被告人王某某利用其截留自存的赵某某等人的银行存折，骗取国家优抚补助款的犯罪事实。
8、王某某办理优抚补助手续及资料、退伍证（假）复印件，证实被告人王某某以虚假材料为本人申报了病退军人优抚，并骗取国家优抚对象补助款的犯罪事实。
9、中国邮政储蓄银行存折，证实被告人王某某骗取国家优抚对象补助款的犯罪事实。
10、账户交易明细、取款凭证，证实被告人王某某骗取国家优抚对象补助款的犯罪事实。
11、侦查机关从陈淋子镇财政所提取的单据，证实民政所的部分外欠款单据已核销。
12、张某某向侦查机关提供的部分单据，证实王某某所持有的民政所1995年-2008年外欠款单据。
13、固始县人民检察院出具的查账说明，认定查账中未发现张某某经手提供的票据有在民政所账上重复列支的情况。
14、证人赵某甲、闫某甲、涂某甲、叶某某、祝某某、李某甲、戴某某、王某甲、汪某甲证言，证实被告人王某某骗取国家优抚对象补助款的犯罪事实。
15、证人祝某某、李某乙、曾某某、赵某乙、张某甲、彭某甲、彭某某、闫某乙、解某某，证实被告人王某某以自己名义骗取国家优抚对象补助款的犯罪事实。
16、被告人王某某原在侦查期间供述他骗取国家优抚对象补助款的犯罪过程。
17、信阳市人民检察院信检技鉴（2014）60号鉴定意见，认定中国邮政储蓄银行取款凭单上面的签字，除署名台大英的六张外，其余取款凭单上面的签字均是王某某本人书写。
18、信阳市人民检察院信检技鉴（2014）61号鉴定意见，认定2002年8月4日餐费结算单、2004年2月27日餐费结算单、2004年4月16日购买茶叶欠条、2004年8月2日商业发票，署名王红与同意列支的笔迹特征基本相同。
上述证据，其形式来源合法，内容客观真实，能相互印证，本院予以确认。上述事实，本院予以认定。
本院认为，被告人王某某利用其担任固始县陈淋子镇民政所所长的职务便利，采取骗取等手段，非法占有国家优抚补助款，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人王某某犯贪污罪罪名和事实成立，本院予以支持。被告人王某某主动到固始县人民检察院投案，并如实供述犯罪事实，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人王某某的辩护人提出，被告人王某某涉嫌贪污的数额为22216.67元，建议法院对被告人王某某予以免除刑事处罚的辩护意见，与本案已查明的事实不符，本院不予采纳；其他辩护意见，与本案已查明的事实相符，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 冯 刚
审判员 刘康学
审判员 陈 岩
二〇一四年十二月三日
书记员 钟长青