浙江省富阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）杭富民初字第1311号
原告：浙江悦达建设有限公司。
法定代表人：王时伟。
委托代理人：王慧娜。
被告：富阳市城市建设投资集团有限公司。
法定代表人：孙建福。
委托代理人：曾荣晖、韩峰明。
原告浙江悦达建设有限公司（以下简称悦达建设）为与被告富阳市城市建设投资集团有限公司（以下简称城投公司）建设工程施工合同纠纷一案，于2013年8月20日向本院提起诉讼。本院于当日预立案，依法由审判员戚利尧独任审判。2013年11月5日，原告向本院提出鉴定申请，本院于2013年11月13日委托鉴定。2014年7月4日，本院立案受理，于2014年8月7日公开开庭进行了审理。后组成合议庭，于2014年11月4日公开开庭进行了审理。原告悦达建设委托代理人王慧娜，被告城投公司委托代理人曾荣晖、韩峰明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告悦达建设起诉称：2006年6月16日，原告前身嵊州市市政建设有限公司（以下简称嵊州建设）与被告前身富阳市城市建设投资有限公司签订江滨南大道（ⅰ标段）续建工程《建设工程施工合同》，合同价为5270731元，嵊州建设支付定金520000元。2006年6月17日，嵊州建设开始施工，2006年11月20日，富阳市城市建设投资有限公司口头通知嵊州建设暂停施工。此后，嵊州建设一直对施工现场进行维护。2011年1月18日，被告正式函告嵊州建设终止合同，并明确告知嵊州建设就已建工程的工程量通过审计确定，对窝工损失和逾期利益损失则需通过司法途径解决。2012年1月17日，被告委托杭州市广厦建筑咨询有限公司对该项目进行审计，审计确定本工程已完工程核定结算造价为1794384元，未完工程项目涉及金额3470000元。原告认为，上述《建设工程施工合同》，意思表示真实，且不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，合同各方当事人应当根据合同的约定全面履行各自的义务。现被告以城市规划调整为由解除《建设工程施工合同》，已构成违约，依法应当承担违约责任。违约造成的损失为逾期利益损失624600元；窝工损失即停工期间项目班子管理人员的工资支出2250000元、施工人员的工资支出80000元、机械设备的租金338000元、办公场所租金150000元，合计2818000元；被告应在2008年9月12日前将履约保证金退还原告，被告于2011年1月24日退还了履约保证金，逾期862天，造成利息损失80683.2元。要求判令被告立即赔偿原告逾期利益损失624600元、窝工损失2818000元、履约保证金利息损80683.2元合计3523283.2元。审理过程中，原告变更诉讼请求，要求1、判令被告立即赔偿原告窝工损失和逾期利益损失448000元，履约保证金利息损失50000元、鉴定费34460元，合计532460元；2、本案诉讼费由被告承担。
原告悦达建设为支持其主张的事实，在举证期限内，向本院提供证据材料：
1、工商登记材料（变更登记情况）2份，证明原、被告的主体资格。
2、《建设工程施工合同》1份，证明原、被告签订合同以及约定具体事项的事实。
3、2012年1月17日工程造价咨询报告书1份，证明已完工程量和未完工程量的数额以及停工时间。
4、2014年6月30日工程造价咨询报告书1份，证明窝工损失为448000元的事实。
5、浙江省统一收款收据记账联和中国银行入账通知书1份，证明履约保证金退还的时间。
6、鉴定费发票1份，证明原告花去鉴定费34460元的事实。
7、市政工程施工招标文件，证明被告对涉案工程进行了招投标的事实。
被告城投公司答辩称：对原告起诉主张的事实没有异议，原告的损失应当按照工程造价咨询报告书认定的448000元为准，鉴定费应按照原告起诉的标的和法院最终认定的标的进行分摊，其他的损失要求法院支持其合理部分，驳回原告不合理的诉讼请求。
被告城投公司为支持其主张的损失，在举证期限内，向本院提供下列证据材料：
关于终止江滨南大道工程施工合同的函1份，证明涉案工程由被告依法招投标，原告是中标单位，施工合同于2011年1月18日终止履行的事实。
原、被告提供的证据，经庭审质证，本院认证如下：
原告提供的证据1-5、7，被告无异议，本院认为具有证明效力。证据6，被告对证据的真实性没有异议，但认为应当按照原告起诉时的诉请与鉴定认定的数额的比例分担。本院认为，被告对证据的三性没有异议，证据6具有证明效力。被告提供的证据，原告无异议，本院认为具有证明效力。
本院经审理，认定如下事实：
一、原告前身为嵊州建设，2011年3月22日变更为悦达建设；被告前身为富阳市城市建设投资有限公司，2009年12月30日变更为城投公司。2006年3月，富阳市城市建设投资有限公司就富阳市江滨南大道（ⅰ）标段续建工程公开招标，嵊州建设中标。2006年6月16日，富阳市城市建设投资有限公司与嵊州建设签订《建设工程施工合同》，由嵊州建设承建江滨南大道（ⅰ标段）续建工程，合同价5270731元，合同工期总日历天150天。嵊州建设为此向富阳市城市建设投资有限公司缴纳履约保证金520000元，约定工程竣工验收后五天内无息返还。2006年6月17日，嵊州建设开始施工。2006年11月20日，富阳市城市建设投资有限公司口头通知嵊州建设暂停施工。此后，嵊州建设一直对施工现场进行维护。2011年1月18日，被告正式函告嵊州建设终止合同，并明确告知嵊州建设就已建工程的工程量通过审计确定，对窝工损失和逾期利益损失则需通过司法途径解决。2012年1月17日，被告委托杭州市广厦建筑咨询有限公司对该项目进行审计，审计确定本工程已完工程核定结算造价为1794384元，未完工程项目涉及金额3470000元。
二、2014年6月30日，中汇工程咨询有限公司根据本院委托，作出富阳市春江街道江滨南大道（ⅰ标段）续建工程预期利益、窝工损失工程造价咨询报告书，鉴定结果：经原、被告协商一致，本次鉴定富阳市春江街道江滨南大道（ⅰ标段）续建工程预期利润为0元；窝工损失为448000元。原告为此花去鉴定费34460元。
本院认为：嵊州建设与富阳市城市建设投资有限公司签订的《建设工程施工合同》，没有违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，合同双方应依约全面履行合同义务。嵊州建设变更为原告，富阳市城市建设投资有限公司变更为被告，《建设工程施工合同》项下的权利、义务应由原、被告享有、承担。由于富阳市城市建设投资有限公司的原因，涉案工程于2006年11月20日暂时停工，2011年1月18日经被告书面通知正式停工，《建设工程施工合同》权利、义务终止，合同已实际解除，由此造成嵊州建设窝工损失，被告应当予以赔偿。嵊州建设于2006年6月16日即缴纳履约保证金520000元，由于富阳市城市建设投资有限公司的原因，涉案工程2006年11月20日就暂时停工，被告直至2011年1月24日才返还履约保证金，造成原告利息损失，应当予以赔偿。根据本案实际，本院酌情确定履约保证金利息损失为50000元。原告因本案工程造价咨询花去的鉴定费，应按照申请鉴定金额与鉴定结论比例由原、被告分担。故原告之诉请，其合理部分即要求被告赔偿窝工损失448000元、履约保证金利息损失50000元、鉴定费4484元，理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十七条之规定，判决如下：
一、被告富阳市城市建设投资集团有限公司赔偿原告浙江悦达建设有限公司窝工损失448000元、履约保证金利息损失50000元合计498000元，于本判决生效之日起十日内付清；
二、被告富阳市城市建设投资集团有限公司承担鉴定费4484元，于本判决生效之日起十日内给付原告浙江悦达建设有限公司；
三、驳回原告浙江悦达建设有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9125元（已收取34986元），由原告浙江悦达建设有限公司负担314元，由被告富阳市城市建设投资集团有限公司负担8811元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费，对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交［款汇：工商银行湖滨支行，户名：浙江省杭州市中级人民法院，账号：12×××68］。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 吴贤祥
审 判 员 戚利尧
人民陪审员 钟胜宜
二〇一四年十一月十八日
代书 记员 章靖宇