北京市大兴区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）大民初字第7261号
原告闫巍，男，1965年2月20日出生。
被告北京美晟房地产开发有限责任公司，住所地北京市大兴区旧宫镇旧宫中路工业区。
法定代表人张树申，职务不详。
原告闫巍与被告北京美晟房地产开发有限责任公司（以下简称：美晟公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员田琪担任审判长，与人民陪审员王桂华、高俊英组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告闫巍到庭参加诉讼，被告美晟公司经本院公告送达开庭传票无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
原告闫巍诉称：2009年10月，闫巍与美晟公司签订了房屋买卖协议，约定由闫巍购买位于北京市XX区XXX路XXX号负一层1117号房，闫巍支付购房款110946元及有线初装费360元，美晟公司承诺在闫巍支付房款后办理房屋产权证，但时至今日，涉案房屋产权证仍未办理下来，闫巍多次与美晟公司沟通，美晟公司以各种理由推脱。后经闫巍调查，美晟公司所售房地产项目手续不全，无法办理产权证。现闫巍认为美晟公司已经构成根本违法，故起诉要求：1、判令解除闫巍、美晟公司之间关于坐落于北京市XX区XXX路XXX号负一层1117号房屋的房屋买卖合同；2、判令美晟公司双倍返还购房款221892元及有线电视初装费360元；3、诉讼费、公告费由美晟公司承担。
被告美晟公司既未答辩，亦未参加本院庭审。
经审理查明：2009年10月13日，闫巍与美晟公司签订了一份协议书，内容是：美晟公司在位于北京市XX区XXX路XXX号开发建设了“XXXX”项目，该项目土地面积8077.85平方米，规划用途为商业、车库，土地使用年限自2004年4月8日起至2044年4月7日止，国有土地使用证编号为京兴国用（2004出）自第XXX号，房屋产权证号为京房权证兴股字第XXX**号，闫巍自愿向美晟公司提出购买该项目中部分房产并自愿签订本协议，同时因闫巍需要自愿提出暂缓通过北京市房地产交易管理网与美晟公司签署北京市商品房现房买卖合同，双方协议闫巍自愿购买该项目中负一层1117号房，该房用途为商业/车库，房屋为精装修，建筑面积最终以房产测绘机构出具的商品房面积实测技术报告书为准，并以此面积办理产权，该房按套计算房价为110946元，闫巍应于本协议签订当日支付1万元，于2009年10月21日前支付100946元，闫巍在全额支付房款的前提下，美晟公司应于2009年12月1日将该房交付给闫巍，美晟公司承诺自通知交房日起，一年内物业费、供暖、空调费不高于1000元/年，闫巍应在美晟公司签署北京市商品房现房买卖合同通知所要求的期限内到美晟公司指定地点，按照本协议约定的条件与美晟公司签订北京市商品房现房买卖合同及补充协议，并办理网上签约手续，如美晟公司未在指定期间内签署北京市商品房现房买卖合同及补充协议，则视为闫巍放弃购买该房，本协议自动解除。2009年10月13日、2009年10月24日，闫巍分两次向美晟公司交付房款110946元，美晟公司给闫巍出具了两张加盖有美晟公司财务专用章的收据。2009年12月5日，闫巍向美晟公司交付有线电视初装费360元，美晟公司出具了加盖有美晟公司财务专用章的收据。后，美晟公司将涉案房屋交付给闫巍使用，但美晟公司至今未协助闫巍办理涉案房屋的房屋所有权证。
另查一，案外人王雪平曾在本院起诉北京市XXX区住房和城乡建设委员会（以下简称：XX建委），本院审理后作出了（2012）大行初字第21号行政判决书（已生效），该判决中查明，2004年5月24日，北京市规划委员会向美晟公司核发2004规（大）建字0073号建设工程规划许可证，显示位于XX区XX镇的XXX小区C地块地下共2层，为地下车库，其中地下一层有一部分为商业。美晟公司取得了庑殿路128号商业项目的京房权证兴股字第XXX**号房屋所有权证，并于2007年开始对地下一层、二层进行改建，均隔成了自然间，并于2009年开始出售。
另查二，2011年8月3日，XX建委向美晟公司发出责令改正通知书，内容是“你单位未经许可擅自改变位于旧宫庑殿路128号的房屋地下一层、二层规划用途的行为，违反了《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理规定》第十四条的规定，现责令你单位将2011年7月29日约谈时确定的，通过拆、调、退等方式改正违法行为的承诺于2011年8月18日前落实。2011年8月19日，XX建委现场检查笔录记载：地下一层、二层没有改动，也没有整改的迹象；只做了两块展板提示居住人员注意安全（此行为是物业所做，并非开发商的行为）。2011年5月30日，XX建委报请北京市XX区住房和城乡建设委员会对北京市大兴区XX镇XXX路XXX号项目的现房销售予以行政限制，交易大厅暂停该项目的其他业务。截止到2014年12月16日，涉案房屋的办证业务仍未恢复。
上述事实，有协议书、收据、大兴建委的档案材料、（2012）大民初字第4020号案件的卷宗材料等证据及闫巍的陈述意见在案佐证。
本院认为：根据民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告美晟公司经合法传唤，拒不到庭应诉，视为其放弃答辩和质证的权利。闫巍与美晟公司签订的协议书是双方当事人真实意思表示，内容未违反强制性法律规定，应属有效，该协议书对当事人、房屋坐落位置、房款作出了明确约定，闫巍已全额支付了购房款，美晟公司亦实际交付了房屋，故闫巍与美晟公司形成了合法有效的房屋买卖合同关系。根据协议书的约定，美晟公司应依据房产测绘机构出具的商品房面积实测技术报告为准为闫巍办理房屋产权证，但双方签订协议书至今已有五年，美晟公司既未与闫巍办理涉案房屋的网上签约备案手续，亦未协助闫巍办理房屋产权证，且涉案房屋所在项目因美晟公司擅自改变规划等问题，被大兴建委暂停办理产权登记等业务，恢复办理日期尚不确定。因闫巍购买涉案房屋是以占有并取得房屋所有权为目的，现因美晟公司的原因导致涉案房屋能否办理产权证以及何时能办理产权证长期处于不确定状态，闫巍购买房屋的目的无法实现，故闫巍请求解除合同的意见，于法有据，本院予以支持。合同解除后，双方当事人互负返还义务，美晟公司应当将闫巍交付的房款110946元及有线电视初装费360元退还给闫巍。对于闫巍以美晟公司欺诈为由要求美晟公司额外给付110946元的请求，因闫巍未能证明美晟公司存在故意提供虚假情况或故意隐瞒房屋真实情况诱使对方做出错误意思表示的行为，故闫巍以欺诈为由要求赔偿一倍房款的请求，本院不予支持。但双方合同被解除是美晟公司无法及时为闫巍办理房屋产权证所致，美晟公司对合同解除存在过错，闫巍有权要求美晟公司赔偿损失，赔偿损失的数额参照中国人民银行同期贷款利率予以确定。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第八条、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
一、解除原告闫巍与被告北京美晟房地产开发有限责任公司就位于北京市XX区XX镇XXX路XXX号负一层1117号房签订的协议书；
二、被告北京美晟房地产开发有限责任公司于本判决生效后十日内返还原告闫巍房款十一万零九百四十六元、有线电视初装费三百六十元，共计十一万一千三百零六元；
三、被告北京美晟房地产开发有限责任公司于本判决生效后十日内赔偿原告闫巍利息损失（以十一万一千三百零六元为基数，从判决生效之日起按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算至实际退款之日止）；
四、驳回原告闫巍的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费四千六百三十四元、公告费九百一十元，共计五千五百四十四元，由原告闫巍负担一千五百四十四元（已交纳），由被告北京美晟房地产开发有限责任公司负担四千元（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 田 琪
人民陪审员 王桂华
人民陪审员 高俊英
二〇一四年十二月十九日
书 记 员 乔 婷