宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）石民商终字第12号
上诉人（原审被告）石嘴山市洪义苗木繁育有限公司。住所地：宁夏回族自治区石嘴山市。
法定代表人秦洪均，石嘴山市洪义苗木繁育有限公司经理。
委托代理人杨兆云，宁夏致和律师事务所律师。特别授权代理。
被上诉人（原审原告）大武口区长胜街道办事处潮湖村村民委员会。住所地：宁夏回族自治区石嘴山市。
负责人闫海英，大武口区长胜街道办事处潮湖村村民委员会村主任。
委托代理人石宏成，宁夏崇源律师事务�律师。特别授权代理。
上诉人石嘴山市洪义苗木繁育有限公司（以下简称：苗木公司）与被上诉人大武口区长胜街道办事处潮湖村村民委员会（以下简称：潮湖村村委会）土地租赁合同纠纷一案，苗木公司因不服宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院（2013）石大民商初字第57号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭，于2014年4月18日公开开庭进行了审理，苗木公司的委托代理人杨兆云、潮湖村村委会的委托代理人石宏成到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院查明，2008年3月20日，苗木公司和潮湖村村委会签订了一份土地租赁协议书，潮湖村村委会将位于南沙窝生态林的250亩集体土地出租给苗木公司从事苗木繁育，承包期限为二十年，即从2008年3月20日起至2028年3月20日止，约定每亩每年租金为300元（二类地），从第四年起每三年为一个阶段，按前三年租价的10%增长，租金按年支付，苗木公司在每年12月10日之前将下一年全年租金足额交给潮湖村村委会，方可从事下一年的经营活动；承租方违约，应赔偿20年总租赁费的10%。合同签订后，潮湖村村委会将土地交付苗木公司使用，因苗木公司欠付2010年、2011年、2012年度的租金共计160658元，潮湖村村委会于2012年5月15日诉至原审法院，请求依法判令苗木公司支付下欠的租金160658元。原审法院于2012年7月6日作出（2012）石大民商初字第31号判决，判令苗木公司于该判决生效后十日内支付潮湖村村委会租金160658元。判决生效后，苗木公司仍不履行判决确定的义务，且2013年度的租金也未付。现潮湖村村委会认为苗木公司未履行生效判决确定的义务，同时又拖欠2013年度的租金，构成根本违约，诉至原审法院，要求判令：1.解除双方签订的土地租赁协议，由苗木公司立�清空并交回潮湖村村委会250亩租赁土地；2.判令苗木公司支付2013年度土地租金82500元；3.判令苗木公司承担违约金21346元；4.诉讼费用由苗木公司承担。
原审法院认为，承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。苗木公司从潮湖村村委会处承租土地，未按约支付租金，原审法院依法作出判决后仍未支付租金，且继续拖欠2013年度的租金，潮湖村村委会可以要求解除合同。在合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。因本案需公告送达判决书，从人民法院作出判决到发生法律效力，必然跨越2013年度，此期间苗木公司将继续占有土地，故潮湖村村委会有权要求苗木公司支付2013年度全年租金。合同系因苗木公司的违约行为解除，苗木公司应承担违约金，潮湖村村委会主张的违约金远低于苗木公司按约应承担的违约金，应予以支持。综上所述，潮湖村村委会的全部诉讼请求，有事实和法律依据，原审法院予以支持。苗木公司经原审法院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为对潮湖村村委会所举证据质证权和抗辩权的放弃，应承担相应的法律后果。为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第九十八条、第一百一十四条第一款、第三款、第二百二十七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：1、解除潮湖村村委会与苗木公司于2008年3月20日签订的《星光（苗木）生态园土地租赁协议书》，苗木公司于本判决生效后十五日内清空并交回250亩土地；2、苗木公司支付潮湖村村委会2013年租金82500元，违约金21346元，合计103846元，于本判决生效后十日内付清。案件受理费2376元，由苗木公司负担；公告费300元，由苗木公司负担。
苗木公司上诉称，1、原审判决程序违法。原审法院未依法向苗木公司送达开庭传票，导致其丧失答辩权，亦未向法庭提交相关证据；2、原审判决没有查清案件事实，导致错判。本案的事实，潮湖村村委会向苗木公司交付的土地只有协议约定土地面积的50%，双方曾协商由潮湖村村委会将不足部分的土地补足，且同意将2008年—2010年间超出实际交付土地的租金抵顶后续三年的土地租金，在苗木公司缴纳了2010年土地租金后，潮湖村村委会既没有补足土地面积，也没有抵顶涉案土地租金，并对此事避而不见。因此，原审判决认定事实错误，应予以纠正；3、原审判决苗木公司违约并承担违约金错误，是潮湖村村委会违约在先，苗木公司拒付下欠租金是履行抗辩权；苗木公司在涉案土地上种植了十万颗树苗，如果直接清空，则会给苗木公司造成巨大的经济损失。综上，请求二审法院撤销原判，驳回潮湖村村委会的诉讼请求，并由其承担一、二审诉讼费。
潮湖村村委会辩称，一审判决程序合法，认定事实清楚，证据充分，判决结果正确，应予维持，苗木公司的上诉理由不成立，应依法驳回。1、一审法院在审理程序上严格按照法律规定执行，不存在程序违法的问题，在一审案卷中有明确反映；2、原审判决查明案件事实清楚，该案件事实已有生效（2012）石大民商初字第31号判决予以认定，潮湖村村委会将涉案合同项下250亩交付给苗木公司，苗木公司已清点使用至今，不存在未全面交付的问题，关于土地亩数这一事实也已有生效的（2012）石大民商初字第31号判决予以认定。苗木公司无正当理由拒不交付涉案土地租金，已严重侵害潮湖村村委会的合法权益，符合解除合同的情形且并应承担违约责任。综上，苗木公司的上诉理由依法不能成立，请求驳回。
苗木公司在二审阶段提交的新证据、潮湖村村委会的质证意见及本院的认证意见如下：
证据，民事起诉状及民事裁定书各一份。证明2013年12月苗木公司对涉案相关诉讼请求已诉至到宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院。
潮湖村村委会质证认为，对诉状、民事裁定书的真实性无异议，但与本案无关，诉状不是生效的法律文书。
本院对民事起诉状及民事裁定书的真实性予以确认，但该诉状主张的事实只能证实苗木公司就涉案土地的相关问题诉至法院的事实，不影响本案的审理，故本院不予采信。
潮湖村村委会在二审阶段未向本院提交新证据。
对于潮湖村村委会在原审法院的证据一，即《星光（苗木）生�园土地租赁协议书》，苗木公司质证认为对该证据的真实性、合法性及关联性均无异议，但认为这份合同不能证明潮湖村村委会向苗木公司足额交付250亩土地，同时认为该份证据遗漏了生态林示意图，不能确定涉案土地实际面积及坐落位置。对其他证据没有异议。
对于原审法院查明的事实，苗木公司对拖欠租金有异议，认为并没有拖欠2010年至2012年租金160658元，且认为（2012）石大民商初字第31号判决结果错误，其不存在违约行为。潮湖村村委会对原审法院查明事实没有异议，本院对双方当事人均无争议的事实予以确认。
本院另查明，原审法院依法分别于2013年11月25日、2013年12月24日在法治新报上向苗木公司公告送达了开庭传票、举证通知书及（2013）石大民商初字第57号民事判决书等诉讼材料。苗木公司在涉案土地上种植的是生态绿化苗木，苗木最粗的有十几公分�可以进行出售，有部分新栽植的幼苗无法达到出售的条件。
本院认为，双方当事人签订的《土地租赁协议书》是双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，属有效协议，双方均应按照协议履行各自的义务。协议签订后，潮湖村村委会已将涉案土地交付苗木公司从事苗木繁育，苗木公司也认可涉案土地已种植了生态绿化苗木。因此，苗木公司作为承租方就应按照协议缴纳承租费。苗木公司上诉称其拒付租金是行使抗辩权的说法于法无据，不予采纳。另外，根据庭审查明的事实，苗木公司认可涉案土地上种植的生态绿化苗木市场售价较好，大部分苗木已经可以进行市场出售，苗木公司上诉称涉案土地已种植苗木，不适宜清空土地的说法与事实不符，不予采纳。关于涉案土地的面积问题，苗木公司接收潮湖村村委会的土地已经营数年，且宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院（2012）石大民商初字第31号生效民事判决已经认定涉案土地为250亩，苗木公司主张潮湖村村委会并未向其足额交付涉案土地的理由无证据证实，本院不予采信。原审法院分别于2013年11月25日、2013年12月24日在法治新报上依法向苗木公司公告送达了开庭传票、举证通知书及（2013）石大民商初字第57号民事判决书等诉讼材料，该送达程序符合法律规定，苗木公司无正当理由拒不出庭参加诉讼，且未提交答辩状，是其放弃答辩、举证、质证、参加法庭辩论、最后陈述的诉讼权利，苗木公司上诉称原审判决程序违法无事实和法律依据，不予采信。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理�2376元，由上诉人石嘴山市洪义苗木繁育有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 敏
代理审判员 彭德才
代理审判员 陈艳丽
二〇一四年五月四日
书 记 员 马丽荣
附：《中华人民共和国民事诉讼法》相关条文
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件做出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
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