黑龙江省双城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）双刑初字第332号
公诉机关黑龙江省双城市人民检察院。
被告人刘某甲，男，满族，1971年11月16日出生于黑龙江省，初中文化，原黑龙江省双城市希勤乡爱强村党支部书记，村委会成员，中共党员。2014年6月10日因涉嫌犯贪污罪被双城市人民检察院取保候审，2014年9月24日本院决定对其取保候审。
辩护人赵洪旭，黑龙江德廉律师事务所律师。
被告人冯某某，男，汉族，1957年9月5日出生于黑龙江省双城市会成员，中共党员。2014年6月10日因涉嫌犯贪污罪被双城市人民检察院取保候审，2014年9月24日本院决定对其取保候审。
黑龙江省双城市人民检察院以双检刑诉（2014）312号起诉书指控被告人刘某甲、冯某某犯贪污罪一案，于2014年9月24日向本院提起公诉。本院审查后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。双城市人民检察院指派检察员姜焕章、王桂珍出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人赵洪旭、被告人冯某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省双城市人民检察院指控：被告人刘某甲、冯某某利用担任双城市希勤乡爱强村书记和会计期间协助希勤乡政府统计上报爱强村粮补面积之机，于2007年上半年虚增其二人的个人粮补面积，分别为20亩、10亩，又于2007年下半年至2014年虚报粮补面积22亩、11.5亩，二人又于2007年至2010年将个人承包的树影地25亩、33亩以耕地名义上报骗取粮补，刘某甲共骗取国家粮补款15210.97元，冯某某共骗取国家粮补款11992.99元，被其二人非法占有，均用于家庭生活支出。案发后赃款已缴回并上交国库。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据予以证实，公诉机关认为被告人刘某甲、冯某某的行为构成贪污罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项之规定判处。
被告人刘某甲对公诉机关指控的犯罪事实全部供认，无辩解。
其辩护人提出如下辩护意见：1、被告人被传唤后未逃跑，而是积极主动的供述自己的犯罪事实，应认定为自首；2、被告人能够自愿认罪，积极悔罪，主观上认罪态度好；3、被告人无前科劣迹，系初犯、偶犯；4、被告人贪污数额较小；5、被告人积极上缴贪污款，未给国家造成损失。
被告人冯某某对公诉机关指控的犯罪事实全部供认，无辩解。
公诉机关针对被告人刘某甲的犯罪事实、情节等建议判处被告人刘某甲有期徒刑二年以下。
公诉机关针对被告人冯某某的犯罪事实、情节等建议判处被告人冯某某有期徒刑二年以下。
经审理查明：2007年至案发期间，被告人刘某甲担任双城市希勤乡爱强村党支部书记，被告人冯某某担任双城市希勤乡爱强村会计。在协助希勤乡政府统计上报爱强村粮补面积之机，二人利用职务上的便利条件，经共同商量后，于2007年上半年虚报二人的个人粮补面积，其中虚报刘某甲耕地面积20亩，虚报冯某某耕地面积10亩。2007年至2014年期间，二人继续采用该手段骗取国家粮补，其中每年虚报刘某甲耕地面积22亩，每年虚报冯某某耕地面积11.5亩。2007年至2010年期间，二人将各自承包的树影地以耕地形式登记上报骗取国家粮补，其中每年将刘某甲树影地25亩登记为耕地面积，每年将冯某某树影地33亩登记为耕地面积。通过以上方式，二人共骗取国家粮食补贴款27203.96元，其中刘某甲分得15210.97元，被其挥霍。冯某某分得11992.99元，被其挥霍。
2014年6月10日，二被告人被双城市人民检察院依法传唤到案，到案后二被告人将赃款上缴国库。
上述事实，有经庭审质证确认的下列证据证实：
1、案件来源、受案登记表及到案经过，证实2014年5月份，双城市人民检察院反贪局在双城市希勤乡核查粮食补贴资金时发现刘某甲、冯某某涉嫌贪污犯罪案件线索，经依法评估，认为有成案可能，于2014年6月4日经检察长决定开始初查。2014年6月9日，双城市人民检察院反贪局决定对犯罪嫌疑人刘某甲、冯某某立案侦查。2014年6月10日依法将犯罪嫌疑人刘某甲、冯某某传唤到双城市人民检察院。
2、证人潘某某、邬某某、蒋某某的证言，证实三人2004年分别任希勤乡乡党委书记、乡长、乡财政所所长，2004年根据上级文件政策指示，希勤乡开展粮食补贴发放工作，由各村统计上报农户的粮食补贴面积，财政所负责发放的事实。
3、证人耿某某的证言，证实2004年其担任希勤乡粮食补贴专管员，其负责按照村里上报的增补面积发放粮补的事实。
4、证人刘某乙、吴某某、王某某的证言，证实2005年三人担任希勤乡爱强村村长、治保主任、妇女主任，爱强村向希勤乡政府报粮食补贴面积工作由书记刘某甲和会计冯某某负责的事实。
5、爱强村2007年对种粮农民直接补贴情况表，证实被告人刘某甲、冯某某种粮补贴面积情况。
6、2007-2014年粮食综合直补发放明细表，证实二被告人实际获得粮补情况
7、刘某甲、冯某某希勤信用社客户历史明细查询、储蓄凭条、刘某甲、冯某某中国邮政储蓄银行账户明细、储蓄凭条、情况说明，证实二被告人获得粮补款的事实。
8、2008实际耕地粮食补贴情况调查汇总表、农民掌握耕地情况调查表、村集体、乡、县、市政府掌握耕地情况调查表、种粮大户情况调查表，证实2008年爱强村各村耕地面积情况。
9、2011年粮食直补资金新增面积及亩补贴标准明细表、2011年农资综合直补资金新增面积及亩补贴标准明细表，证实2011年希勤乡新增面积及补贴情况。
10、土地面积明细表、土地坐落顺序审批表，证实被告人刘某甲实际占有土地面积28亩，被告人冯某某实际占有土地面积30.5亩的事实。
11、合同书、双城市财政局希勤乡财政所情况说明。
12、黑政发（2004）24号省政府文件、黑粮改办（2006）6号关于做好新增粮食直补资金发放工作的通知、黑财指（经）（2011）93号省财政厅关于拨付2011年新增粮食补贴资金的通知、哈政发（2004）15号关于印发哈尔滨市粮食补贴方式改革实施方案的通知、双政发（2010）4号双城市人民政府关于印发2010年粮食补贴工作实施方案的通知、双政办发（2012）2号双城市人民政府办公室关于印发双城市2012年粮食补贴工作实施方案的通知、双财发（2011）2号双城市财政局关于做好2011年粮食补贴工作的通知，证实2004年至2014年期间政府关于粮食补贴工作的要求和通知。
13、双城市希勤乡证明材料一份，证实2002年至案发期间刘某甲担任爱强村党支部书记一职，冯某某担任爱强村会计一职。
14、双城市希勤乡农经管理中心证明材料一份，证实刘某甲1998年第二轮土地承包时分的承包地28亩，冯某某分得承包地30.5亩的事实。
15、双城市希勤乡政府证明材料一份，证实根据相关文件规定，2004年至2010年期间树影地不在粮食补贴范围内的事实。
16、双城市希勤乡粮食补贴各年度标准。
17、户籍证明，证实二被告人身份情况。
18、现实表现，证实二被告人无前科劣迹、现实表现一般的事实。
19、黑龙江省扣押财物清单、收据，证实案发后二被告人已将赃款上缴国库的事实。
20、被告人刘某甲的供述，证实其犯罪的全部过程。
21、被告人冯某某的供述，证实其犯罪的全部过程。
本院认为，被告人刘某甲、冯某某身为村民委员会成员，在协助人民政府从事国有土地经营和管理工作时，利用职务上的便利，以骗取手段非法占有公共财物的行为，已触犯刑律，构成犯罪。公诉机关指控二被告人犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名准确，本院予以支持。本案系共同犯罪，二被告人个人贪污数额应以个人参与共同贪污的所有数额计算，故本案被告人刘某甲、冯某某的贪污数额均应为27203.96元，公诉机关指控被告人刘某甲贪污15210.97元、冯某某贪污11992.99元的起诉意见不正确，本院不予支持。被告人刘某甲的辩护人提出被告人应系自首的辩护意见不成立，本院不予支持。二被告人能够自愿认罪，可依法从轻处罚。二被告人积极将赃款上缴国库，可作为酌定从轻量刑情节予以考虑。被告人刘某甲辩护人的其他辩护意见正确，本院予以采信。为维护社会秩序，保护国家公共财产不受非法侵害，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项、第二十五条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年二个月，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。即自2014年11月10日起至2017年11月9日止。）
被告人冯某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年二个月，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。即自2014年11月10日起至2017年11月9日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 赵清玉
审判员 胡业林
审判员 徐炳泉
二〇一四年十月三十日
书记员 徐 静