北京市西城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西民初字第14368号
原告陈平，女，1974年10月2日出生。
委托代理人徐良久，北京市义博律师事务所律师。
被告北京市天桥投资开发公司。
法定代表人赵书华，总经理。
委托代理人陈海生，北京市江山律师事务所律师。
委托代理人李新产，男，1953年6月30日出生。
第三人由志跃，男，1956年1月31日出生。
原告陈平与被告北京市天桥投资开发公司（以下简称：天桥投资公司）、第三人由志跃确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈平委托代理人徐良久、被告天桥投资公司委托代理人陈海生、李新产，第三人由志跃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈平诉称：2003年，被告根据相关许可证，在北京市宣武区天桥部分地区实施危旧房改造拆迁。原告居住的位于北京市天农里x号楼xxx号公房一间（该房原承租人为原告的姥爷由玉钦，拆迁之时由玉钦已故）在拆迁范围内。2003年3月11日，第三人由志跃（原告之舅）伪造了一份其系原告监护人的《证明》，以原告的名义（甲方）与被告（乙方）签署了《回购协议》，内容为：甲方居住的位于北京市宣武区天农里x号楼xxx号一间房屋。依照相关规定：应就地安置一居室一套，甲方因家庭经济条件及其他情况限制，不能全部购买就地安置房，无法选择异地安置房。乙方回购甲方应就地安置一居室一套，一次性给付甲方购房款12万元。原告于2014年年初申请保障房时，才知道第三人私自与被告之间签订的《回购房屋》事宜。原告从未委托第三人签订任何的书面材料、协议，原告也未签订过关于拆迁协议等文件，对于上述事情，原告从未知晓。原告认为：该协议不是原告所签订，原告也没有委托第三人签订。另在庭审中，第三人承认是拆迁办让他去居委会办的监护证明，表明涉案合同是被告与第三人恶意串通签订的，故原告现起诉至法院，要求确认被告与第三人以原告名义签订的《回购协议》无效，诉讼费由被告承担。
被告天桥投资公司辩称：被告早于2002年至2003年间实施天桥地区危旧房改造拆迁工作，完成拆迁及房屋拆除至今已达十余年。原告称，其居住位于天农里x号楼xxx号公房一间，天桥地区实施危旧房改造拆迁，导致其十几年来居无定所，可见，原告早在拆迁时就已经知晓，而在这十余年里，原告从来没有找过被告，更没有向被告主张过任何权利。事实上，原告不仅知道拆迁，还去过拆迁办公室洽谈过拆迁事宜。而长期不主张权利，表明原告早就知道第三人代理她办理拆迁并领取拆迁款事宜，也足以证明原告认可第三人的代理行为。同时基于上述事实，原告的诉讼请求早已经超过诉讼时效，不应得到支持。另强调如下两个事实：1、被告给付原告的拆迁款已经打入原告的账户。按照相关规定，没有原告的身份证，无法办理原告的银行账户。原告将身份证交给了第三人和拆迁办，对此不能作出合理解释。2、由代理人代为办理拆迁手续，在拆迁过程中是常见的。第三人代理原告办理拆迁手续时，持有当地居委会出具的证明信，被告已对第三人的委托人身份进行了形式上的审查，至于委托手续内容上的瑕疵，并不在审查范畴之列。故此案应构成表见代理。被告对此并无过错。故不同意原告诉讼请求。
第三人由志跃述称：原告的母亲是我姐由东香。原告此前一直随母亲在云南插队。直到1997—1998年才把户口迁到北京。我父亲也就是被告姥爷于1992年去世。我一直与我父亲共同生活，我父亲死后，我就是户主。后来原告把户口迁到我这里，当时说结婚就迁走。我认为我就是她当然的监护人。原告到北京后先期住在我哥哥由晓智那里。2000年天桥拆迁，当时的政策是空挂户的可以弃房，给2万元。原告和她父母知道这件事。
当时，我们全家还就此召开过家庭会议。我哥、我姐和原告的母亲由东香都在，商量结果是由我给原告3万元钱，为此，我在拆迁办给由东香打的欠条。打条的时候，原告本人也在场，表示原告也认可这件事，并且还将个人身份证复印件给付过拆迁办，用于办理领款账户。头两年，原告还通过我哥和我姐向我要过这三万元钱，表明原告知道并同意这件事。原告当时想要一套一居室，但是没有钱回购，为了给她要房，我也走不了，还被法院强制执行了。最后跟拆迁方商量将原本应给我的两套一居室换成一套两居室，这样交钱少，我再给原告3万元了结。如果当时我们4人（包括我一家3口）都不要房，也就给19万元，如果原告要走就给她2万元，我为她争取到3万元。因此，不同意原告诉讼请求。认可欠原告3万元，但目前没有偿付能力。
经审理查明：原告系第三人之外甥。原告之母由东香系在云南插队的北京知青。原告从小一直跟随母亲生活。于1997年7月来到北京，原北京市宣武区天农里三楼207号为原告外祖父即被告之父生前承租房。第三人一直随其父在此居住。其父死亡后，户主改为第三人。原告回京后户口迁至北京市宣武区天农里三楼207号，此后在其舅——案外人由xx家居住了两年。
2000年8月，被告在对宣武区天农里x号楼西xxx号进行入户调查时，填写的家庭人口如下：由志跃，男，59、1，汉，户主，已婚，无业；陈平，女，74、10、汉，之侄女，未婚，待业（知青子女）。夏xx，女，58、2，汉，之妻，已婚，家务。由xx，女，82、2，汉，之女，营口中学。备注：陈平是知青子女（云南）。2000年8月16日。”
2003年2月8日，第三人给被告出具了如下承诺：“同意：拆迁办安置，家庭无纠纷，有纠纷责任自负。购房人：由志跃代由xx陈平2003年2月8日。”
2003年3月5日，第三人持北京市原宣武区天桥街道社区居民委员会《证明》（内容如下：“姓名陈平，性别女，户口北京市宣武区天农里三楼xxx号。其母由东香是北京知青，至今未返京，由志跃是陈平的监护人。特此证明2002年11月19日（此处加盖有北京市宣武区天桥街道社区居民委员会印章”。）以原告（甲方）的名义与被告（乙方）签署了《回购协议》，内容如下：“甲方居住天桥天农里x号楼xxx号，依据《北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）》和天桥地区危旧房改造政策的有关规定，应就地安置一居室一套。甲方因家庭经济条件及其他情况限制，不能全部购买就地安置房，无法选择异地安置房。现甲方家庭成员形成一致意见，经宣武区天桥危旧房改造办公室批准并与乙方协商，达成如下协议：一、乙方回购甲方应就地安置一居室一套，一次性给付甲方购房款12万元，给予甲方搬家奖励费／元。二、甲方应于2000年／月／日前完成搬迁，乙方在此期间为甲方办理存折。三、甲、乙双方应信守本协议，如有违反上述约定者，本协议自行解除。甲方：陈平委托代理人：（此处为空白）2003年3月11日乙方委托代理人：李xx、陈xx。2003年3月5日（此处加盖有宣武区天桥危旧房改造工作办公室印章）。
2003年3月18日，第三人代原告领取了回购补偿款12万元的存折。
现原告持诉称理由将被告和第三人诉至本院，要求确认上述《回购协议》无效。
被告持辩称理由不同意诉讼请求。
第三人持述称理由不同意诉讼请求。
审理中，原告承认对天桥地区拆迁知情和多年来一直未向被告就拆迁事宜提出异议等情节，理由是原告不知道自己享有拆迁利益，更不知道第三人代理自己和被告签订《回购协议》事宜。
对于原告银行开户一节，原告表示不知情，但是曾经将身份证给付案外人由晓智。
第三人称居委会出具的证明是应拆迁办要求出具的，被告对此不予认可，表示当时只要求第三人出具委托书。
以上事实有双方当事人陈述、第三人给被告书写的承诺、《回购协议》、《天桥地区危改居民安置领款凭证》、写有“存折已领，由志跃、夏如意（由志跃之妻）代”字样的陈平名下存折复印件等证据在案佐证。
本院认为：没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任，未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本案第三人在无代理权的情况下以原告的名义与被告签订的《回购协议》，虽然协议签署时隔已久，但鉴于原告对第三人的代理行为现在明确表示不予追认，第三人就其所述的原告知道并认可其代理行为一节未能提交任何证据，故被告与第三人代理原告所签的《回购协议》应属无效。被告主张第三人行为构成表见代理，缺乏依据，本院不予支持。由于本案系确认合同无效纠纷的确认之诉，不适用诉讼时效的规定，故被告以原告的起诉早已超过诉讼时效作为抗辩理由，缺乏法律依据，本院对此不予采纳。
本案中，第三人以原告名义与被告签订《回购协议》时，明知自己无代理权，即原告的授权，仍以原告的名义与被告签订合同，应就无权代理导致合同无效的后果承担主要责任。
原告在2003年已经成年，第三人持有的监护证明，虽然加盖有当地居民委员会的印章，但被告应就陈平是否属于无民事行为能力或限制民事行为能力的情形进行必要的形式审查。由于原告当时已经成年，在第三人未能出具任何证据证明原告为无民事行为能力或限制民事行为能力的情形下，被告对第三人的代理身份不应予以认可，并不应准予其以原告的名义与被告签署任何协议。故被告负有审查不严的过错。
应当指出，虽然原告对于无效合同的签署过程不存在任何过错和责任。但原告明知自己所在的天桥地区进行拆迁，却长达十余年不向被告提出任何异议，且怠于行使诉权，导致损失扩大，对于扩大的损失原告负有责任。
依照《中华人民共和国合同法》第四十八条、第四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
第三人由志跃以原告陈平名义与被告北京市天桥投资开发公司签署的《回购协议》无效。
案件受理费七十元，由第三人由志跃负担（于本判决生效之日起十日内交纳）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期限届满后七日内未交纳上诉案件受理费，按撤回上诉处理。
审 判 长 李凤新
人民陪审员 闫森利
人民陪审员 焦培生
二〇一四年十一月二十七日
书 记 员 刘晓冉