广东省佛山市禅城区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）佛城法行初字第328号
原告黎国权，男，汉族，1980年10月10日出生，户籍所在：广东省广宁县。
委托代理人唐浩宇，广东天爵律师事务所律师。
被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局，住所地：广东省佛山市禅城区江湾一路31号。
法定代表人梁炳军，局长。
委托代理人吴家立、詹翔，均是被告的工作人员。
第三人广东省佛山市禅城区石湾镇街道深村村四街股份合作经济社,住所地：广东省佛山市禅城区石湾镇街道深村大道*号。
负责人蔡炎林，村长。
委托代理人徐英鹏、刘财英，均是广东亚泰律师事务所律师。
原告黎国权不服被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局工伤认定决定纠纷一案，于2015年7月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2015年7月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因广东省佛山市禅城区石湾镇街道深村村四街股份合作经济社与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年8月6日公开开庭审理了本案。原告黎国权及其委托代理人唐浩宇，被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局的委托代理人吴家立、詹翔，第三人广东省佛山市禅城区石湾镇街道深村村四街股份合作经济社的负责人蔡炎林及其委托代理人徐英鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2015年6月4日作出禅人社认（石）[2015]147号《工伤认定决定书》，认定黎介福2015年3月3日出现的晕倒，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，不属于工伤认定范围，不予以认定为工伤。
被告于2015年7月28日向本院提交了以下证明行政行为合法性的证据、依据：
1、申请人提交工伤认定材料清单。证明原告提起工伤认定提交的全部证据。
2、《工伤认定申请表》、《工伤事故报告表》。证明申请工伤认定的事实。
3、黎介福身份证复印件。证明黎介福的身份。
4、信息查询结果、蔡炎林的身份证复印件。证明第三人的主体资格。
5、佛禅劳人仲案非终字[2015]421号《仲裁裁决书》。证明黎介福与第三人的劳动关系。
6、佛山市第二人民医院普通入院记录及诊断。证明黎介福抢救治疗的过程及诊断意见。
7、火化证。证明黎介福的死亡时间。
8、工伤认定调查核实通知书及送达回证。证明被告向第三人发出调查取证通知的事实。
9、蔡炎林工伤调查询问笔录、蔡炎林提交的工伤认定材料清单。证明第三人向被告提交的视频资料及被告对蔡炎林进行调查询问。
10、黎国权的身份证、常住人口登记卡、黎国权工伤调查询问笔录。证明死者家属的身份，被告对黎国权进行调查询问。
11、工伤认定申请受理决定书及送达回证、禅人社认（石）[2015]147号《工伤认定决定书》及送达回证。证明被告依法受理工伤认定申请，依法作出工伤认定决定并向原告及第三人进行送达。
12、组织机构代码证、法定代表人身份证明。证明被告主体资格。
被告向本院提供了以下法律依据：
《工伤保险条例》第十四条、第十五条、第十八条、第十九条。
原告诉称，原告的父亲黎介福于2014年8月15日入职第三人处，从事村护卫队保安工作，但双方没有签订劳动合同，四街村也没有替黎介福购买社保。入职前黎介福按规定作出全身检查，确认身体状况健康。但入职后黎介福从事的保安工作常年无休且长期加班加点，均没有得到合理的休息时间，而导致黎介福长期超负荷工作。2015年3月3日上午9时30分左右，在四街村村口治安岗亭当班期间，突然晕倒在治安岗亭，随后被送往佛山市第二人民医院抢救，当天已诊断为急性脑干出血，黎介福实已为脑死亡。虽然黎介福被诊断为脑死亡，但家属为了最大救治要求医院继续抢救，由于原告家庭贫困，最终筹集不了资金救治父亲黎介福而被迫放弃治疗。后于2015年3月13日被迫办理出院手续，将父亲黎介福送回广宁县北市镇新文村委会连塘村24号的老家里。出院时经佛山市第二人民医院最后诊断为急性脑干出血，××3级极高危组，当晚2015年3月13日20时许，黎介福在家里病故。原告认为，黎介福一向身体××正是由于长期加班没有得到休息超负荷工作而导致在当班期间发病，继而脑死亡而病故，完全符合工伤认定范围，应该认定为工伤。原告于2015年4月7日向佛山市禅城区劳动人事争议仲裁委员会提出了劳动关系仲裁，仲裁裁决确认了“黎介福与佛山市禅城区石湾镇街道深村村四街股份合作经济社于2014年8月15日至2015年3月3日期间存在劳动关系”。后原告再于2015年5月3日向被告提出了工伤申请，2015年6月4日，被告作出佛禅人社认（石）[2015]147号《工伤认定决定书》认为黎介福2015年3月3日出现的晕倒，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，不属于工伤认定范围，不予以认定为工伤。原告认为，父亲黎介福一向身体××正是由于长期加班没有得到休息超负荷工作而导致在当班期间发病，继而脑死亡而病故，完全符合工伤认定范围，应该认定为工伤。被告作出不予以认定为工伤的决定，是认定事实不清，适用法律错误，违反了法定程序及其他有关规定。为维护原告的合法权益，原告特提起行政诉讼，请求：1、撤销被告作出的佛禅人社认（石）[2015]147号《工伤认定决定书》；2、改判原告的父亲黎介福死亡认定为工伤；3、本案诉讼费由被告承担。
原告在诉讼期间向法院提供的证据有：
1、广宁县北市镇新文村民委员会与广宁县公安局北市派出所出具的证明。证明原告与黎介福的关系
2、禅人社认（石）[2015]147号《工伤认定决定书》。证明工伤认定决定认定事实不清、适用法律不正确，应认定为工伤。
3、佛禅劳人仲案非终字[2015]421号《仲裁裁决书》、2月份工资表（当庭提交）。证明黎介福与第三人的劳动关系，死者没有休息时间，连续工作的事实。
4、佛山市第二人民医院诊断证明书、佛山市第二人民医院普通入院记录。证明黎介福入院前，××，也没有遗传病史。
5、火化证。证明黎介福死亡时间。
6、黎国权身份证复印件。证明原告的主体资格。
被告辩称，一、黎介福的基本情况及伤害的基本事实。经被告调查核实，根据《仲裁裁决书》确认黎介福与第三人于2014年8月15日至2015年3月3日期间存在劳动关系，黎介福为第三人的深村四街村的护村队员。工作岗位在深村四街村口的治安岗亭。黎介福的工作时间为：上午8时至11时30分，下午13时至17时，主要负责看监控及村里的停车收费工作。黎介福2015年3月3日9时30分左右，在单位工作期间被深村村四街股份合作经济社四街村村长蔡炎林发现晕倒在工作单位路边，随后由120送往佛山市第二人民医院住院救治至2015年3月13日8时30分左右，其儿子，即原告自行办理了出院手续并送黎介福回到广宁老家后，于2015年3月13日20时左右在广宁家中离世。2015年3月13日16时35分51秒经佛山市第二人民医院最后诊断为：1.急性脑干出血，2.××3级极高危组。二、上述黎介福工作期间出现的昏倒的情形，××所致，并抢救超过48小时死亡，依法不应当认定工伤。根据原告提交的《佛山市第二人民医院普通入院记录》及被告对原告、第三人村长的《调查询问笔录》,黎介福2015年3月3日工作期间出现昏倒而未发生事故伤害的事实。黎介福于2015年3月3日13时08分33秒在佛山市第二人民医院的初步诊断及2015年3月13日16时35分51秒在佛山市第二人民医院的最后诊断均为：1.急性脑干出血，2.××3级极高危组。××所致；另广宁县殡仪馆出具的《火化证》证明黎介福的死亡时间为2015年3月13日20时，医疗机构对黎介福初诊的时间到其死亡，已超过48小时。综上所述，黎介福2015年3月3日在单位工作期间出现的晕倒的情形，××并抢救超过48小时死亡，依法不应认定为工伤或视同工伤。三、被告对黎介福的工伤认定程序合法。1、申请及受理：原告于2015年5月18日向被告提起了工伤认定申请并提交了工伤认定申请材料，被告根据《工伤保险条列》第十七条、第十八条等规定对申请材料进行审核，经审核材料完整符合受理要求，2015年6月1日作出受理结论，并送达给了原告。2、告知举证责任及回复：2015年6月1日被告向第三人送达禅人社（石）调［2015］12号《工伤认定调查核实通知书》，告知《工伤保险条列》第十九条规定的举证责任。3、调查核实：被告根据《工伤保险条列》第十九条的规定进行工伤认定调查核实，2015年6月2日向原告及第三人处的负责人蔡炎林进行询问调查。4、作出结论及送达：被告根据《工伤保险条列》第二十条的规定于2015年6月4日依法作出工伤认定决定，并在2015年6月9日送达给双方当事人，告知其救济途径。综上所述，被告对黎介福的工伤认定决定是事实清楚、适用法律准确、程序合法、结论正确，请求依法予以核实，驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，其答辩意见与被告的答辩意见一致。
第三人在诉讼期间向法院提供的证据有：
组织机构代码证、法定代表人身份证明书。证明第三人的主体资格。
经庭审质证，本院对各方当事人提供的证据作如下确认：
对于被告提供的证据1-8、10、12，原告、第三人经质证均无异议，本院予以确认。对证据9、11，原告经质证对真实性无异议，第三人没有异议，本院对证据的真实性予以确认，至于被告作出的《工伤认定决定书》是否合法，属于本案行政争议焦点，本院将结合全案的证据和查明的事实，在下文论述。
对于原告提供的证据1、6，被告、第三人经质证均无异议，本院予以确认。对证据3中的2月份工资表，被告对关联性有异议，认为该证据与本案无关，第三人认为原告已超过举证期限，不予质证，经审查，本案审理的是被告作出的工伤认定决定是否合法的问题，工资表对本案审查的内容不具备直接的关联性和证明力，本院对该证据不予确认。证据2、证据3中的《仲裁裁决书》、4、5与被告的证据5、6、7、11相同，上文已经论证，不再重复。
以上本院确认的证据，均作为本案认定事实的依据，对于被告提供的法律、法规依据，本院将结合全案的事实作出适用是否正确的认定。
根据本院确认的证据和庭审查明的事实，本院确认如下案件事实：
2014年8月15日至2015年3月3日，黎介福与第三人广东省佛山市禅城区石湾镇街道深村村四街股份合作经济社存在劳动关系。黎介福在第三人处从事保安工作。2015年3月3日9时30分左右，黎介福在禅城区石湾镇街道深村四街村村口治安岗上班期间被发现晕倒，随后被送往佛山市第二人民医院抢救并入院，佛山市第二人民医院诊断为：1、急性脑干出血；2、××3级极高危组。2015年3月13日黎介福家属办理出院手续将黎介福送回广宁县家里，2015年3月13日20时左右黎介福在家中死亡。原告黎国权是黎介福的儿子，黎国权于2015年5月18日向被告申请工伤认定，2015年6月1日，被告作出禅人社认（石）受[2015]143号《工伤认定申请受理决定书》，受理了原告的工伤认定申请。2015年6月4日，被告作出禅人社认（石）[2015]147号《工伤认定决定书》，认定黎介福2015年3月3日出现的晕倒，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，不属于工伤认定范围，不予以认定为工伤。原告不服，诉至本院，形成本案行政诉讼。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告具有对本行政区域内的工伤事故进行调查并作出工伤认定的法定职权，故被告的行政主体资格适格。本案的行政争议焦点是：被告作出的禅人社认（石）[2015]147号《工伤认定决定书》认定事实是否清楚，证据是否充分，适用法律、法规是否正确，程序是否合法。经审查，原、被告对黎介福在工作时间、工作场所内晕倒被送医院的事实没有异议，根据本院确认的证据，本院对上述事实予以确认。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项、第十五条第一款第（一）项的规定：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤；在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，黎介福于2015年3月3日在第三人处上班时晕倒被送院抢救，2015年3月20日死亡，属于在工作时间和工作岗位，××并经抢救超过48小时死亡，根据上述规定，依法不应认定为工伤或视同工伤。
原告认为，黎介福是由于长期加班得××并死亡，故应认定为工伤。经查，黎介福在第三人处上班时晕倒被送医院后，佛山市第二人民医院诊断为：1、急性脑干出血；2、××3级极高危组。上述诊断结果显示黎介福为急性脑干出血、××3级极高危组，诉讼中原告并未提供有效的证据证明黎介福长期加班超负荷工作，亦无证据证明黎介福的上述疾病与其工作之间存在因果关系。故原告的上述主张没有事实和法律依据，本院不予采纳。
原告还认为，原告于2015年5月18日提起工伤认定申请，但被告作出的《工伤认定申请受理决定书》是在2015年6月9日才与《工伤认定决定书》一起送达给原告，属于程序违法。经审查，原告于2015年5月18日提出工伤认定申请后，被告于2015年6月1日作出了《工伤认定申请受理决定书》，于2015年6月2日依职权对原告、第三人调查询问，对事故进行调查核实，于2015年6月4日作出《工伤认定决定书》并送达给原告和第三人,程序合法。因《工伤保险条例》对被告作出工伤认定申请受理决定后送达的要求没有明确的规定，且被告已在受理后以电话形式对原告进行了口头告知，并在受理后的第二天对原告做了调查询问笔录，应视为原告对其申请受理已经知悉。故被告在作出工伤认定决定后一并将工伤认定申请受理决定送达给原告并不违反法律的规定，但被告在作出受理决定后没有及时送达给原告，存在瑕疵，但该瑕疵没有损害原告的权利，亦没有影响《工伤认定决定书》的合法性，故原告关于被告作出的《工伤认定决定书》程序违法不成立，本院不予采纳。
综上，黎介福于2015年3月3日9时30分左右出现晕倒的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，不属于认定工伤或者视同工伤的情形，被告作出的禅人社认（石）[2015]147号《工伤认定决定书》事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。原告的相关诉请缺乏事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告黎国权的诉讼请求。
本案受理费人民币50元，由原告黎国权负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审 判 长 苏毅清
审 判 员 陈青兰
人民陪审员 肖璇娜
二〇一五年九月一日
书 记 员 黄玉玲
附相关的法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。