西安市灞桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）灞民初字第03486号
原告张新合，男，汉族，1959年7月23日出生，西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村第二村民小组村民，现住该村组41号。
委托代理人邓飒，陕西骊剑律师事务所律师。
原告张昌伟，男，汉族，1983年1月8日出生，无业，现住西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村第二村民小组**号。
委托代理人邓飒，陕西骊剑律师事务所律师。
原告房艳侠，女，汉族，1984年6月19日出生，西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村第二村民小组村民，现住该村组41号。
委托代理人邓飒，陕西骊剑律师事务所律师。
被告西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村第二村民小组，住所地：西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村。
负责人林文社，组长。
委托代理人抗开昌，男，汉族，1964年8月21日出生，西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村第二村民小�村民，现住该村54号。
原告张新合、张昌伟、房艳侠与被告西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村第二村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告张新合及原告张新合、张昌伟、房艳侠的共同委托代理人邓飒，被告西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村第二村民小组的负责人林文社到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告张新合、张昌伟、房艳侠诉称，2013年9月4日，被告所在村组移民搬迁项目正式开始，被告组的364.95亩集体土地被征用，并得到相应土地赔偿款。随后被告就土地补偿问题制定了分配方案，并于2013年11月13日正式公示。被告公布的土地分配款方案第二条第1项规定，根据《陕西省人口与计划生育条例》，独生子女凭独生子女父母光荣证增加一人份额。张新合户的张昌伟与房艳侠2007年登记结�，2007年9月10日育一子，取名张熙晨；西安市灞桥区洪庆街道办事处也向张昌伟与房艳侠颁发了独生子女父母光荣证；被告应按其分配方案向原告户增加发放一人土地补偿款份额，但被告拒绝发放。被告拒绝支付的行为，严重侵犯了原告的合法权益。原告无奈诉至法院，请求依法判令：被告补发原告土地补偿款91949元；本案诉讼费用由被告承担。原告为证明其主张向本院提交户口簿2张、结婚证1份、张昌伟和房艳侠的身份证复印件各1份、独生子女光荣证1份、被告的分配方案1份、被告分配表1份，原告提交的证据均为复印件经本院核对除土地分配方案、分配表外均与原件无异。
被告西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村第二村民小组辩称，其向独生子女户增加一人份额，是指截止2013年9月4日之前已办理独生子女证的，增发放一人份额。被告户不符合该时间要求，故不�发放。被告为证明其主张向本院提交土地分配草案1张、土地分配方案1张，被告提交的证据均为复印件经本院核对均与原件无异。
经审理查明，原告张新合户户籍在册人口有张新合（户主）、田立盘（张新合之妻）、房艳侠（张新合儿媳）、张伟宁（张新合之女）、张熙晨（张新合之孙）五人，均系西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村第二村民小组村民。张新合之子张昌伟因就学时将户籍迁出，至今未迁回。2013年9月4日，因洪庆山移民搬迁项目；征用西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村第二村民小组364.95亩土地并给付了补偿分配款。据西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村第二村民小组2013年11月13日公告的上鲁峪二组土地款分配方案记载：“全体村民：2013年9月4日，洪庆山移民搬迁项目正式启动，征用我村364.95亩土地作为搬迁安置地。根据《中华人民共和国�地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》及村民委员会组织法相关规定，结合我村实际召开全体村民代表大会讨论研究我村土地补偿款分配方案，现公布如下：一、分配方案1、土地补偿款分配总额：21759778.8元大写：贰仟壹佰柒拾伍万玖仟柒佰柒拾捌元捌角整（征地总亩数364.95亩，每亩土地补偿款59624元）。2、土地补偿款分配对象：2013年9月4日前上鲁峪村二组在册农业人口。3、分配土地补偿款的构成：二轮土地延包各户土地、村内集体土地。4、本方案制定后，今后如有征地，按照本方案执行。二、分配细则，本次土地补偿款的分配按照人地结合，公平公正的原则进行。1、根据《陕西省人口与计划生育条例》，独生子女户凭独生子女父母光荣证增加一人份额；双女户只要一方已绝育，给该户增加半个人的份额。2、截止征地之日拥有土地但无户籍的（去世老人机出嫁女）分3成，本次参与分配以后再次征地不再参与村内分配。3、自2013年9月4日征地开始至土地补偿款分配结束之日，期间死亡的人口享有分配资格。4、新结婚的媳妇，有人有户全额参加分配，有人无户籍的分5成。5、2013年9月4日以后新上户的人口，不参与分配（新婚及新生儿除外）。6、独生子女户、双女户本次分配享受国家相关优惠政策，如后期违反计划生育政策，在拆迁征地款中扣除所享受的份额并不再参与村内集体分配。7、在校学生和现役军人在未毕业及现役期间享受全额分配资格。8、已婚女年满45周岁未迁回户口的参加全额分配。9、凡户口有疑问的要进行核实，不构成事实的调查费用本人承担，并在分配款中扣除。10、为了增加分配工作的透明度，体现公平公正公开的原则，虚心接受全体村民的监督，有关涉及分配的总人口和户数，人均分配数目、享受计划生育政策的户数和明细、出嫁女户数和明细等大家的关注的重大事项以及其他特殊事项，待统计造册登记完毕后将予以及时公示。三、二轮延包土地（认定以各户二轮土地延包土地权证为准）、村集体土地分配的计算办法：1、二轮土地延包所剩期限的确定：二轮土地延包期限截至2013年9月剩余16年（土地延包期限为30年）。2、二轮延包土地所剩经营权补偿标准，按照近三年每亩粮食收益平均为800元，16年每亩共计补偿12800元，一次到位，土地不再重新调整，30年承包期满后根据政策调整。3、二轮土地延包剩余期补偿款分配后，剩余土地补偿款按本方案分配细则进行分配。四、分配步骤：1、本分配方案为3日公示期。2、方案公示后三日内，由村组相关人员计算各户分配金额，并张榜公示。3、各户分配金额公示三日内由村组组织人员发放土地补偿款。”。
另查明，西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村第二村民小组于2013年11月25日前后向村民和独生子女户发放征地补偿分配款时，未向原告张新合户发放独生子女户政策奖励的（1人份额）土地补偿款91949元，原告随诉至法院。
又查明，原告张新合之子张昌伟于2007年7月2日在西安市临潼区婚姻登记处与房艳侠登记结婚，婚后于2007年9月10日育有一子，取名张熙晨。2013年9月29日，张昌伟、房艳侠在西安市灞桥区洪庆街道办事处计划生育领导小组申请领取独生子女父母光荣证。
庭审中，被告西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村第二村民小组承认，原告张新合户张熙晨的父母现已领取独生子女父母光荣证，情况符合独生子女相关优惠政策，但领取独生子女父母光荣证的时间为2013年9月29日，而被告给予享受独生子女相关优惠政策的截止时间为2013年9月4日之前符合条件且已领取独生子�父母光荣证的农户；原告领取独生子女父母光荣证时间超过截止时间故不能享受独生子女户的优惠政策，即增加一人份额。
以上事实有户口簿、结婚证、张昌伟和房艳侠的身份证复印件、独生子女光荣证、被告的分配方案、被告分配表、土地分配草案、土地分配方案及庭审笔录等在卷为证。
本院认为，本案原、被告双方均认可原告户独生子张熙晨的情况现符合独生子女户相关优惠政策的要求；双方仅对享受该优惠政策的截止时间存有争议。就此被告认为，应以其集体研究决定的截止时间（2013年9月4日之前）为准；而原告认为，被告公告的土地款分配方案中未明确截止时间，截止时间应以被告公告时间（2013年11月13日之前）为准；本院认为，农村集体组织成员因参与分配的时间界限发生争议时，一般应以征地补偿安置方案确定之日作为界定集体组织成员参与分配�时间界限。现原告户独生子张熙晨的父母张昌伟、房艳侠凭独生子女父母光荣证及被告公告的土地款分配方案要求享受独生子女户的优惠政策，即增加一人份额（91949元），符合法律规定，亦符合国家计划生育相关政策精神要求，本院依法予以准许。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村第二村民小组于本判决生效后十日内向张昌伟、房艳侠支付土地补偿分配款91949元。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费2100元，原告已预交；案件受理费2100元应由被告承担，被告西安市灞桥区洪庆街道办事处上鲁峪村第二村民小组应将案件受理费2100元连同上述应付之款一并给付原告。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 徐 严
人民陪审员 庞瑜英
人民陪审员 郝世军
二〇一四年五月二十日
书 记 员 赵 宇