江苏省昆山市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）昆巴民初字第0447号
原告苏州九易矿机设备有限公司，住所地江苏省昆山市巴城镇石牌街道苏杭路311号5号房。
法定代表人杜鸿，该公司董事长。
委托代理人王利、陆剑平，北京盈科（上海）律师事务所律师。
被告昆山三马建设有限公司，住所地江苏省昆山市周市镇东辉缘-花园第23幢15号。
法定代表人路永刚，该公司董事长。
委托代理人高元林，江苏海联海律师事务所律师。
原告苏州九易矿机设备有限公司（以下简称九易公司）与被告昆山三马建设有限公司（以下简称三马公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年9月2日立案受理后，由代理审判员张伟独任审理，于2013年10月17日公开开庭审理。后本案转为普通程序继续审理，并于2014年1月13日公开开庭审理。原告九易公司的委托代理人王利、陆剑平，被告三马公司的委托代理人高元林均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告九易公司诉称：2012年9月，原告就投资建造1号厂房事宜，与被告签订施工合同。该合同由《苏州九易矿机设备有限公司一期工程商务标》、《中标通知书附件一》等文件组成。双方在上述文件中对合同闭口价款的确定方式、工程验收、违约责任及解除合同的条件等进行了约定，并在《施工合同专用条款》中，对工程进度款的支付进行了明确。合同签订后，被告进场施工，但在履约过程中，被告缺乏诚信，多次违反合同约定制造事端，并无理要求原告支付工程桩基款。在被告的无理要求未得到满足后，被告于2013年5月停工至今，虽经原告两次催告，但被告仍拒绝复工，这给原告造成巨大经济损失。故原告为维护自身合法权益，特诉诸法院，请求人民法院判令：1、依法确认原告与被告的建设工程施工合同法律关系已于2013年8月11日解除；2、被告向原告移交涉案工程的全部施工图纸、设计变更和已完工程备案所需的全部施工、技术资料，以及被告代办工程报建后所需返还原告的所有资料等（以上资料均原件）；3、被告赔偿原告因厂房工期延误导致增加缴付土地税金损失41934.36元（土地税金损失按每年141722.6元为基数，自工程停工之日起，暂计至起诉之日止，实际应计算至判决生效之日止）；4、被告立即撤离施工场地、清理现场，办理工程移交手续；5、被告履行涉案工程报建资料相关施工单位的变更手续；6、本案诉讼费用由被告承担。
被告三马公司辩称：1、原、被告之间仅存在桩基合同关系；2、原告的第二项诉讼请求不明确；3、原告诉讼请求第三项，因双方并无合同约定，故不存在工期延误及损失赔偿问题；4、原告诉讼请求第四项，应当先由原告支付工程款再要求被告移交工程资料，但原告并无付款诚意；5、关于原告诉讼请求第五项，要求答辩人承担办理后期施工手续并无法律依据。对于事实部分，答辩人认为桩基工程完工后，答辩人并未得到原告关于下阶段施工进度的正式委托，也没有经过行政施工许可。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2012年9月6日，被告三马公司以《苏州九易矿机设备有限公司一期工程商务标》向原告九易公司投标，对原告九易公司一号厂房（土建、安装）、门卫、大门、卫生间、配电房、围墙、消防、雨污排水、厂区道路等工程进行报价。后原、被告签订《中标通知书附件一（苏州九易矿机设备有限公司建设工程）》，确定一号厂房、门卫一、大门一、围墙工程的总价款为7501915.9元。同时在该《中标通知书附件一》中说明：1、1号厂房完成水准点以下工程后必须有甲方书面认可才能进行下一步施工，如发包人不认可施工进度或质量任一事项，发包人可以终止合同执行，承包方必须无条件在2周内完成打扫现场并全部撤离。如已经通过政府验收，则按投标书金额支付已完成施工部分工作量，对未投入或已经部分投入的材料、人工及辅助费用等不做赔偿；2、对厂区道路工程、室外雨污排水工程、厂区消防生活及消防给水工程、绿化工程等由发包方和承包人另行合同商定和执行；3、本部分内容效力按通用合同条款第1章第2节中第2.1条“中标通知书”等同；4、本部分内容未尽事项按2012年9月6日标书执行。
2012年12月25日，原告九易公司与被告三马公司向相关行政管理部门申请桩基工程临时开工证明书，并获审批。被告三马公司于2013年3月14日至2013年3月28日对桩基进行施工，完工后由原、被告以及工程设计单位、勘查单位四方联合对桩基工程进行质量验收并获通过。嗣后被告三马公司开始停工至今，目前仍由被告三马公司管理工程现场。
2013年7月11日，原告九易公司委托律师向被告三马公司发出《律师函》，要求被告三马公司恢复施工并赔偿由此给原告造成的损失。2013年8月6日，原告九易公司再次委托律师向被告三马公司发出《律师函》，通知被告三马公司自收到函件之日起解除原、被告之间的施工合同关系，被告于2周内将机械、人员撤离现场，移交工程及所有施工资料，办理退场手续，并赔偿由此给原告造成的损失。同年8月11日，被告三马公司签收该份《律师函》。
另查明：截至本案庭审结束时，原告九易公司未能就本案诉争工程向建设行政主管单位办理《建设工程施工许可证》。
上述事实，由《苏州九易矿机设备有限公司一期工程商务标》、《中标通知书附件一（苏州九易矿机设备有限公司建设工程）》、桩基工程临时开工证明书申请表、桩基工程质量验收报告、《律师函》以及当事人陈述予以证实。
本院认为：建设工程合同应当采用书面形式。当事人订立合同采用要约、承诺的方式。要约是希望和他人订立合同的意思表示，承诺是受要约人同意要约的意思表示，承诺生效时合同成立。本案中被告三马公司以商务标书向原告九易公司投标，而后签订了《中标通知书附件一》，双方对工程价款达成一致意见，由此确认原、被告之间关于九易公司一号厂房的建设施工合同关系自此成立。但原、被告之间并未签订《建设工程施工合同》的正式文本，而是以《商务标》、《中标通知书附件一》作为双方履约的主要合同依据。
建设单位在工程开工建设前有义务向建设行政主管部门申请办理《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》，领取该证后方可开工建设。本案中原告九易公司至今尚未办理《建设工程施工许可证》。而桩基工程临时开工证明书，仅仅用于桩基部分工程的临时开工许可，其效力仅限于桩基工程施工阶段。桩基工程竣工后的主体工程施工，原告九易公司应取得《建设工程施工许可证》，否则被告三马公司有权拒绝开工建设。桩基工程验收后，被告三马公司以原告九易公司未取得《建设工程施工许可证》为由停工，具有事实和法律依据，原告九易公司在明知无施工许可证的情况下要求被告继续施工，显属不妥。
2013年8月6日，原告九易公司向被告发函要求解除双方的建设工程施工合同关系，同年8月11日被告三马公司收到该解约通知，被告对此并无异议，同意解除合同关系，故原、被告之间的建设工程施工合同关系应于2013年8月11日解除。合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同的性质，当事人可以要求恢复原状、采取补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中导致合同解除的责任并不在于被告三马公司，被告三马公司无违约情形，故原告要求被告赔偿因厂房工期延误导致增加的土地税金损失，并无法律及事实依据，本院对原告的该项诉讼请求不予支持。合同解除后，被告三马公司应撤离施工现场，与原告九易公司办理工程报建相关资料的移交手续，并由被告协助原告九易公司办理工程施工单位的变更手续。关于已完工程的工程价款，原、被告已另案诉讼解决。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条之规定，判决如下：
一、原告苏州九易矿机设备有限公司与被告昆山三马建设有限公司的建设工程施工合同关系于2013年8月11日解除。
二、被告昆山三马建设有限公司于本判决生效后15天内撤离施工现场。
三、被告昆山三马建设有限公司于本判决生效后15天内将工程施工资料、技术资料（以建设行政主管部门的报建资料为依据）移交原告苏州九易矿机设备有限公司。
四、被告昆山三马建设有限公司于本判决生效后15天内协助原告苏州九易矿机设备有限公司办理工程施工单位的变更手续。
五、驳回原告苏州九易矿机设备有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费928元，由原告苏州九易矿机设备有限公司负担768元，由被告昆山三马建设有限公司负担160元。该款项原告已预缴，本院不再退还，由被告在履行上述判决时一并支付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预缴上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户行，中国农业银行苏州分行园区支行；账号10-550101040009599。
审 判 长 张 伟
人民陪审员 陆美华
人民陪审员 姚雪琴
二〇一四年二月二十八日
书 记 员 沈 娟
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。