陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西中民二终字第00340号
上诉人（原审原告）杜西宝。
委托代理人吴猛，陕西联强律师事务所律师。
委托代理人樊小飞，陕西联强律师事务所律师。
上诉人（原审被告）西北工业集团有限公司，住所地西安市新城区幸福南路1号。
法定代表人李良，董事长。
委托代理人孙妍莉，该公司职工。
委托代理人于源，该公司职工。
上诉人杜西宝与上诉人西北工业集团有限公司劳动争议一案，双方均不服西安市新城区人民法院（2013）新民二初字第00888号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明，原审原告杜西宝于1969年4月由部队复员至西安东方机械厂（后改制更名为西安工业集团有限公司）工作。1998年11月，杜西宝与东方厂签订“下岗职工自谋职业协议书”，协议书约定：杜西宝自愿申请自谋职业，解除劳动合同，东方厂同意；东方厂负责按照有关规定为乙方进行社会保险费用的划转和档案的转移；东方厂支付杜西宝经济补偿金和一次性安置费34000元；双方共同办理解除劳动合同关系手续，双方终止劳动合同关系等内容。协议签订后，东方厂支付杜西宝34000元，杜西宝自2000年12月至2002年11月在西安市就业服务局领取失业保险金。东方厂未办理杜西宝社会保险费用的划转和档案的转移，杜西宝也未向东方厂提供档案转移去向，其档案至今仍在原审被告处存放，杜西宝与东方厂解除劳动合同关系后未续缴养老保险费用。2005年10月，杜西宝年满60周岁，未能领取到养老金。后杜西宝曾向陕西省信访局、陕西省兵工局及原审被告等处反映要求解决其养老保险待遇问题。2012年，原审被告依据陕人社发（2011）145号文件，由杜西宝提出书面参保申请并缴纳5年的养老保险费，按规定为杜西宝办理了退休手续，杜西宝自2012年11月起开始按月领取基本养老金。另查原审被告自2002年起为其职工办理医疗保险。
原审法院认为，1992年6月实施的《企业职工档案管理工作规定》规定：企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。劳办发（1996）71号“关于固定工签订劳动合同有关问题的复函”规定：用人单位与职工解除劳动关系后，应及时将职工档案转到职工新的接收单位，无接收单位的，应转到职工本人户口所在地。《劳动合同法》亦规定：用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。办理档案和社会保险关系转移手续系用人单位和劳动者解除劳动关系的附随义务，双方均应积极配合并按相关规定予以办理。本案中，原审原、被告均怠于履行办理档案和社保关系转移的相关手续，对杜西宝未能续缴社会保险费用并及时享受养老保险待遇均存在过错，西北工业集团有限公司的辩称理由不能成立。然杜西宝要求的赔偿数额，依据不足，故酌情判令西北工业集团有限公司赔偿杜西宝损失2万元为宜。至于杜西宝要求西北工业集团有限公司为其办理城镇职工医疗保险一节，无事实及法律依据，不予支持。据此，依据《企业职工档案管理工作规定》第十八条、劳办发（1996）71号“关于固定工签订劳动合同有关问题的复函”、《中华人民共和国劳动合同法》第五十条之规定，遂判决：1、西北工业集团有限公司于本判决生效后十五日内支付杜西宝赔偿金20000元；2、西北工业集团有限公司于本判决生效后十五日内为杜西宝办理档案转移手续；3、驳回杜西宝要求西北工业集团有限公司为其办理城镇职工医疗保险的诉讼请求。诉讼费10元，由西北工业集团有限公司承担。
宣判后，杜西宝不服新城区人民法院（2013）新民二初字第00888号民事判决向本院提起上诉并答辩称，1、一审法院认定事实错误，上诉人的养老保险手续被拖了七年时间才办理完成，被上诉人一方面声称转移档案和社保手续不是自己的义务，应由上诉人杜西宝自己办理，另一方面又声称因为上诉人没有提供调档函。2006年10月上诉人起诉到新城法院，被上诉人还是没有告知需要提供调档函，甚至到2012年单位给上诉人办理完养老保险手续转移过程中，也没有要求上诉人提供调档函。因此，被上诉人的过错非常明显。2、一审法院认定上诉人请求赔偿数额依据不足酌情判决2万元是错误的。养老保险金的计算标准和依据是非常明确的，法院可以参照上诉人现在领取养老金的数额判决。一审法院认为上诉人请求依据不足，判决支付上诉人2万元，没有参照任何客观依据。上诉人自己从各种资料查阅全国企业退休人员各年度人均基本养老金和本人2012年11月领到的第一份养老金2512.37元，并根据2006年1月到2012年各年度退休职工养老金涨幅，推算出上诉人从2006年1月到2012年10月少领养老金大概为128808元至152208元。所以，上诉人诉讼请求第一项要求被上诉人赔偿12万多元养老金已经是最低数额。另外，补办退休养老金的几个文件都注明不参加此前年基本养老金调整，这等于上诉人少涨了七次钱，2006年至2012年期间，每年养老金增加为130元到200元，基本上等于上诉人少涨一千元，也就是每月少领一千多元，一年少领一万多元。如果上诉人能再活10年，就要少领十几万元。上诉人的医疗保险待遇被耽误一直没有享受，不计算看病报销这一部分，仅就医保卡里按期打入的金额，六、七年算下来也接近万元了。3、一审法院认定上诉人请求被上诉人为其办理医疗保险无事实和法律依据错误。社会保险包括养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险，由于被上诉人违反法律规定和协议书约定，其过错行为使得上诉人2012年才依据145号文件办理了养老保险转移手续，上诉人请求被上诉人给上诉人办理医疗保险有明确的事实和法律依据。因此，被上诉人应该承担办理医疗保险的责任和所需的费用，一审驳回上诉人该项请求是错误的。请求二审法院：1、撤销新城区人民法院（2013）新民二初字第00888号民事判决；2、依法改判或将本案发回重审。3、本案一、二审诉讼费全部由被上诉人承担。
西北工业集团有限公司上诉并答辩称，杜西宝与上诉人单位解除劳动关系后，上诉人已经按照约定支付了一次性安置费，并为其办理了失业救济。人事档案的转移工作，上诉人有义务配合被上诉人办理，鉴于目前人事档案管理机构众多，对自身档案托管机构的选择权属于被上诉人，但杜西宝对自己的人事档案怠于管理，始终不提供相关托管机构的调档联系函给单位，直至2012年上诉人按照国家相关政策为被上诉人办理了退休手续，被上诉人自2012年11月起按月领取基本养老金后，上诉人仍提醒被上诉人应尽快提供调档联系函将人事档案转出，被上诉人依旧不提供任何调档手续，其档案至今无法转出。一审法院依据《企业职工档案管理工作规定》及劳办发（1996）71号的相关规定，并不能免除被上诉人在转移档案过程中自身应尽的义务，被上诉人应根据自身情况选择确定档案托管机构后，托管本人要持身份证原件到选定的托管机构开具《人事档案托管联系函》，本人需将此联系函提供给单位，方可按照流程办理人事档案的转移工作。在档案转移过程中每一个流程都需要被上诉人与上诉人紧密配合，而被上诉人不履行自己应尽的义务，造成了自己的档案无法转出，达到退休年龄无法办理正常退休手续，上诉人单位并无过错。请求二审法院：1、撤销新城区人民法院（2013）新民二初字第00888号民事判决；2、本案诉讼费用，由被上诉人杜西宝承担。
二审经审理查明，原审法院认定事实属实，本院予以确认。
本院认为，根据劳办发（1996）71号《关于固定工签订劳动合同有关问题的复函》的规定，用人单位与职工解除劳动关系后，应及时将职工档案转到职工新的接收单位，无接收单位的，应转到职工本人户口所在地。《中华人民共和国劳动合同法》亦规定，用人单位应当在解除或终止劳动合同时同时出具解除或终止劳动合同证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。办理档案和社会保险关系转移手续是用人和劳动者解除劳动关系的附随义务，用人单位和劳动者均应积极配合并按相关规定及时办理。本案中，杜西宝与西北工业集团有限公司在双方解除劳动关系后，均怠于履行办理档案和社会保险关系转移的相关手续，造成杜西宝未能续缴社会保险费用、未能按期享受养老保险待遇双方均存在过错。西北工业集团有限公司认为造成上述结果与单位无关，责任完全在杜西宝个人的上诉理由和杜西宝认为责任完全在单位的上诉理由均不能成立。原审法院根据本案事实酌情判决西北工业集团有限公司赔偿杜西宝损失费2万元，并无不当。至于上诉人杜西宝要求西北工业集团有限公司为其办理城镇职工医疗保险的请求，不属劳动争议受案范围，本院不予处理。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费20元，由杜西宝与西北工业集团有限公司各承担10元。
本判决为终审判决。
审判长 邵永利
审判员 杜佳秋
审判员 雷 雯
二〇一四年三月十四日
书记员 祁 云