福建省漳州市龙文区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）文刑初字第94号
公诉机关漳州市龙文区人民检察院。
被告人蔡某某，男，1984年8月15日出生于福建省漳州市芗城区，汉族，中专文化，住漳州市芗城区。因涉嫌犯受贿罪于2014年5月15日被取保候审。
漳州市龙文区人民检察院以龙文检公刑诉（2014）81号起诉书指控被告人蔡某某犯受贿罪，于2014年7月14日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院经审查，发现有不宜适用简易程序审理的情形，决定转为普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳州市龙文区人民检察院指派检察员陈再兴、代理检察员潘进格出庭支持公诉。被告人蔡某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
漳州市龙文区人民检察院指控，2008年下半年至2013年7月间，被告人蔡某某在担任漳州市城市管理行政执法局直属×大队协管员期间，利用职务便利，接受违章建房户请托，并非法收受送款共计人民币23700元，为他人谋取利益。并当庭提供户籍证明、任职情况证明、违建房屋（照片）等书证、物证；证人唐某等人的证言；被告人蔡某某的供述和辩解等证据。现认为，被告人蔡某某身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人送款共计人民币23700元，为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人蔡某某具有自首、退赃的法定、酌定从轻处罚情节。请求依法判处。
被告人蔡某某对起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明：2008年下半年至2013年7月间，被告人蔡某某在担任漳州市城市管理行政执法局直属×大队协管员，协助行政执法人员开展城市规划监察等工作期间，利用职务便利，接受违章建房户请托，并非法收受送款共计人民币23700元，为他人违建提供方便。具体事实如下：
1、2008年下半年间，被告人蔡某某受唐某请托，对唐某违章重建龙文区×镇小港村××家具厂喷漆车间给予关照，并收受唐某价值人民币2000元的新华都购物卡。
2、2011年下半年间，被告人蔡某某受林某甲请托，对陈某甲在龙文区×镇圳头村的违章扩建给予关照，并收受林某甲价值人民币4000元的沃尔玛购物卡。
3、2012年初，被告人蔡某某受黄某甲请托，对黄某乙在龙文区×镇湘桥村违章翻修厂房给予关照，并收受黄某甲人民币6800元。
4、2012年间，被告人蔡某某受黄某甲请托，对黄某丙在龙文区×镇湘桥村东社违章搭盖竹寮给予关照，并收受黄某甲人民币3900元。
5、2013年6、7月间，被告人蔡某某受陈某乙请托，对林某乙在龙文区×镇蓝田村洞口社违章建房给予关照，并收受陈某乙人民币4000元。
6、2013年间，被告人蔡某某受游某请托，对林某已在龙文区×镇小港村违章改扩建房屋给予关照，并收受游某人民币3000元。
2014年5月14日，被告人蔡某某主动到漳州市龙文区人民检察院投案，并如实供述上述犯罪事实。2014年5月16日，蔡某某退缴受贿赃款人民币23700元。
认定上述事实，有侦查机关依法收集，并经公诉机关当庭提供的以下证据证实：
1、证人王某的证言，证实其动员蔡某某向检察机关投案自首。
2、证人唐某的证言，证实2008年下半年，因为蔡某某关照，其被台风刮倒的喷漆车间抢建成功，其在自己经营的××家具厂内送给蔡某某价值人民币2000元的新华都购物卡。
3、证人林某甲的证言，证实2011年10月，陈某戊因父母位于龙文区×镇圳头村下铺社的房屋想加盖，找其帮忙，其找到蔡某某，蔡某某透露可以等他值班的周末再加盖。房屋抢建以后，其在蔡某某办公楼下送给蔡某某价值人民币4000元的购物卡。
4、证人陈某甲的证言，证实2011年下半年，其家房前的埕地抢建二层，为此其找同学林某甲帮忙疏通关系。林某甲有帮忙，事后其拿了价值人民币4000元的购物卡让其大姐陈某戊交林某甲送给执法局的工作人员。
5、证人黄某甲的证言，证实2012年初，因为蔡某某关照，其堂弟黄某乙的厂房重新铺设了钢架结构的屋顶，且未被执法局拆除，为了表示感谢，其在漳州市区欧啦RTV送给蔡某某人民币6800元。
另证实，2012年端午节前，其堂弟黄某丙要在龙文区×镇湘桥村东社的农田搭盖竹寮作为刨板的厂房，其找蔡某某予以关照，蔡某某透露可以利用假期搭盖，他们不巡查。抢盖成功后，其在漳州市区欧啦RTV送给蔡某某人民币3900元。
6、证人黄某乙的证言，证实2011年底，其抢建了加工场，搭盖彩钢屋顶时，被城建执法人员制止，要求其自行拆除。为此其找堂兄黄某甲帮忙，黄某甲答应去疏通关系，并要走了人民币8000元。三个月后，黄某甲让其利用双休日搭盖屋顶，说这个时间段执法局不会过来巡查。
7、证人黄某丙的证言，证实2012年端午节前，为了在湘桥村东社的农田搭盖竹寮作为刨板厂房，其让堂兄黄某甲帮忙找执法局的工作人员予以关照，后黄某甲告诉其可以利用端午节的假期搭建，该时间段执法局不会过来巡查。抢建成功后，其给了黄某甲人民币5000元让黄某甲去感谢执法局的工作人员。
8、证人陈某乙的证言，证实2013年下半年，其在江东鲈鱼馆送给蔡某某人民币4000元，感谢蔡某某对其朋友林某乙的亲戚抢建房屋的关照。
9、证人林某乙的证言，证实2013年7月，其姐夫林某已想在龙文区×镇蓝田村洞口社加盖一层房屋，其找陈某乙帮忙。过后陈某乙说已和负责蓝田村的执法局工作人员打招呼，让其姐夫利用双休日抢建。抢建成功后，其交给陈某乙人民币4000元去感谢执法局工作人员。
10、证人林某丙的证言，证实2013年6、7月间，其家在房前的埕地抢建一层，因丈夫林某已在外做生意，便由小弟林某乙帮其建房。
11、证人游某的证言，证实2013年夏天，朋友林某丁在龙文区×镇小港村湖苑社承建林某已的民宅，为顺利建房，让其帮助疏通关系。其找蔡某某帮忙，蔡某某向其透露他负责巡查的时间段，其再告诉林某丁，林某丁趁机抢建。房子建成后，林某丁给了其人民币14000元。大概是2013年7月，其在湘桥村加油站附近送给蔡某某人民币3000元以示感谢。
12、证人林某丁的证言，证实其与游某及一个执法局人员合作承建村民的违章建筑，由游某告诉其在某个时间段抢建，利润三人平分。2013年7月，其承建林某戊位于×镇小港村湖苑社的一处违章建房，建成后其给了游某人民币14000元。
13、证人林某戊的证言，证实2013年7、8月间，其委托林某丁承包抢建位于小港村湖苑社庵庙边的一处违章建房。
14、被告人蔡某某的供述和自书材料，证实其任协管员的工作职责是协助中队对片区进行城市规划监察。2008年下半年，其在唐某的××家具厂内收受唐某价值人民币2000元的新华都购物卡，这是唐某为感谢其对他抢建喷漆车间的照顾。2011年下半年，其在东屿村路口收受林某甲价值人民币4000元的沃尔玛购物卡，这是林某甲为感谢其对他朋友陈某戊扩建二层房屋的照顾。2012年初，其在漳州市区欧啦RTV门口收受黄某甲人民币6800元，此前黄某甲曾联系说他堂弟在×镇湘桥村东社有一处钢板铁架结构的违章建筑被其中队发现，请求其给予关照，让他们把钢板搭盖完成，对此其予以关照，既未再过去巡查，也未对此处违建进行查处。2012年6月，其在漳州市区欧啦RTV门口再次收受黄某甲人民币3900元，此前黄某甲联系说有亲戚想在×镇湘桥村东社临时搭盖竹寮用于木业加工，请求其关照，不要过去查处，为此其在巡查中故意避开上述地点，使黄某甲亲戚的违章搭盖未被发现。2013年6、7月，其在江东一家鲈鱼馆收受陈某乙人民币4000元，这是陈某乙为感谢其给予他朋友房屋抢建的关照。2013年间，其在湘桥村加油站附近收受游某人民币3000元，游某送款是因为朋友在×镇小港村湖苑社有一处木耳房要套建一层，其指点游某的朋友在周末其值班时抢建。
15、户籍证明，证实被告人蔡某某身份基本情况。
16、漳州市城市管理行政执法局出具的情况说明、协管员日常工作说明、劳动合同、劳务费结算表、工资发放表、工作要事日志，证实被告人蔡某某于2006年11月起开始在漳州市城市管理行政执法局直属×大队×中队工作，辖区均为×镇。
17、关于漳州市城市管理行政执法局主要职责、内设机构和人员编制规定的相关文件，证实漳州市城市管理行政执法局是漳州市政府的工作部门，是市政府集中行使行政处罚权的执法机关。
18、违建房屋的现场照片，证实涉案违建房屋的具体情况。
19、归案过程，证实漳州市龙文区人民检察院在办理王某涉嫌受贿一案中发现被告人蔡某某非法收受林某甲等人送款的事实。2014年5月14日，蔡某某在王某陪同下，主动到漳州市龙文区人民检察院投案并如实交代其在担任漳州市城市管理行政执法局直属三大队协管员期间，利用职务便利非法收受林某甲等人送款人民币23700元的犯罪事实。
20、扣押物品文件清单，证实2014年5月16日，漳州市龙文区人民检察院向被告人蔡某某扣押赃款人民币23700元。
以上全部证据，均经庭审举证、质证，证据来源合法、客观真实，能相互印证，本院予以采信确认。
本院认为，被告人蔡某某在担任漳州市城市管理行政执法局直属×大队协管员，协助行政执法人员开展城市规划监察等工作期间，利用职务便利，非法收受违章建房户送款共计人民币23700元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应予追究其刑事责任。扣押在案的受贿赃款应予追缴。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人蔡某某犯罪以后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚；退缴全部赃款，酌情可以从轻处罚。根据被告人蔡某某的犯罪情节和悔罪表现，对被告人蔡某某可以依法宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款以及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人蔡某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、扣押在案的受贿赃款人民币二万三千七百元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 蔡媛媛
审 判 员 林源泉
人民陪审员 张惠卿
二〇一四年八月十九日
书 记 员 张艺燕
附相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对于被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪分子所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。