广西壮族自治区环江毛南族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2014）环刑初字第116号 公诉机关广西壮族自治区环江毛南族自治县人民检察院。 被告人覃克设，男，1977年8月14日出生于环江毛南族自治县，壮族，中共党员，中专文化，农民，环江毛南族自治县 东兴镇东兴社区委员，住环江毛南族自治县。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，经环江毛南族自治县人民检察院决定，于2013年11月29日被刑事拘留，于 2013年12月6日被取保候审。2014年9月29日经本院决定逮捕，并于同日执行逮捕。现羁押于环江毛南族自治县看守所。 辩护人欧彦帮，广西皓辰律师事务所律师。 广西壮族自治区环江毛南族自治县人民检察院以环检刑诉[2014]132号起诉书指控被告人覃克设犯贪污罪，于2014年9月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭 ，公开开庭进行了审理。环江毛南族自治县人民检察院检察员蒋永泉出庭支持公诉，被告人覃克设及辩护人欧彦帮到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西环江毛南族自治县人民检察院指控，2011年5至6月间，被告人覃克设作为环江毛南族自治县东兴镇东兴社区村委委员，利用协助东兴镇政府实施危房改造工程的职务便利。 明知其堂弟覃某1家并不符合发放危房改造补助资金的要求，仍以覃某1的妻子莫某的名义，申报国家危房改造补助资金人民币13000元。2011年底至2012年初，莫爱 群帐户得到国家下发的危房改造资金补助13000元，被告人覃克设于2012年5月7日将款项全部取出，将其中的1000元分给覃某1，余款12000元据为己有。案发 后，被告人覃克设向环江毛南族自治县人民检察院全部退赃。认定上述事实的证据如下： 书证；证人证言；被告人的供述与辩解。 公诉机关认为，被告人覃克设身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，骗取公共财产，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清 楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人覃克设对公诉机关指控的犯罪事实及定性均无异议。 被告人覃克设的辩护人欧彦帮提出：1、对于公诉机关指控的犯罪事实及定性无异议；2、被告人是初犯、偶犯，已经全部退赃，可以从轻处罚。3、被告人庭上认罪态度好，主观恶 性小，危害性不大，建议法庭对被告人免于刑事处罚。 经审理查明，2011年5至6月间，被告人覃克设作为环江毛南族自治县东兴镇东兴社区村委委员，利用协助东兴镇政府实施危房改造工程的职务便利，明知其堂弟覃某1家并不符 合发放危房改造补助资金的要求，仍以覃某1的妻子莫某的名义，申报国家危房改造补助资金人民币13000元。2011年底至2012年初，莫某帐户得到国家下发的危房 改造资金补助13000元，被告人覃克设于2012年5月7日将款项全部取出，将其中的1000元分给覃某1，余款12000元据为己有。案发后，被告人覃克设向环江毛某 族自治县人民检察院退赃22000元。被告人到案后，如实交代其贪污危房改造资金的犯罪事实。 上述事实，有下列证据证实： （一）书证 1、立案决定书，主要证实：经东兴社区群众实名举报被告人，检察院于2013年11月29日对被告人予以立案侦察。 2、户籍证明：证实覃克设的身份情况，作案时已年满十八周岁，是完全责任能力人。 3、覃克设的到案经过证明：县人民检察院接到一封举报被告人贪污公款的实名举报信。2013年11月26日经初查后，发现被告人有作案的嫌疑。于2013年11月29日对 被告人予以立案侦察，县人民检察院侦查人员以环检反贪传（2013）02号传唤通知书传唤其到县人民检察院接受讯问。当晚，被告人交代了其贪污危房改造补助资金的犯罪事 实。同日，经县人民检察院决定，对被告人执行刑事拘留的强制措施。 4、被告人的自述材料，证实其贪污及受贿的事实。 5、莫某、覃某2、覃绍芳、覃子高、覃某3、覃家取的危房改造申报材料，证实上述农户申请办理危房改造资金的经过所提交的资料及审批的过程。 6、被告人覃克设信用社存取款清单。 7、东兴社区危房改造统计表，证实莫某、覃某2、覃绍芳、覃子高、覃某3、覃家取等农夫申报危房改造资金的统计情况。 8、资金拨入危改农户存折明细表，证实危改资金已拨入农户的户头。 9、莫某信用社存取款清单，证实莫某存折上到位13000元的危房改造资金。 10、被告人覃克设从莫某存折取危改款凭证，证实被告人于2012年5月7日以莫某的签名从莫某的存折领取13000元的危房改造资金。 11、借条，证实覃克设为掩盖虚报冒领危改资金写给覃某1的“借条”。 12、被告人退缴暂扣款到检察机关的票据，共计2单，22000元。 13、被告人的任职文件，证实东兴镇人民政府以东发[2011]35号文件，确定被告人为东兴镇第六届“两委”和第四届两委”定员全额补贴干部，任东兴社区居民委员会委 员。 14、中华人民共和国村民委员会组织法。 （二）、证人证言 1、证人覃某1的证言，证实：我与覃克设是堂兄弟关系，莫某是我妻子，与覃某2、覃子高、覃绍管是兄弟，五兄弟合伙建楼房。覃某2大哥、覃子高二哥得了两个指标，向社区 交了3000元。被告人打电话给我说用我的名字要一个危改指标，可以给我点手续费，因我是国家工作人员，我不同意。过后他说以我妻子的名义办理。我将妻子莫某的户口本复 印件及在东兴信用社新开设置密码的存折拿到他家给他。过后他问我要存折及密码，之后他给1000元夹在存折里给我。取款凭证上不是我及妻子的签名，我与他没有债权债务关 系。过后纪委来调查，他找到我，写了一张借条给我，落款日期为2012年5月8日。第二次询问，被告人发了两条信息到其手机，是要其串供的信息其他内容与第一次一致。 2、证人莫某的证言，证实：被告人以其的名义申请的一个危改指标，过后给其丈夫1000元的手续费，2012年5月7日取款凭证不是其本人签名也不是丈夫签名，其与被告 人没有债权债务关系。 3、证人覃某2的证言，证实：我们几兄弟合伙建房，我与二弟覃志高得两个危改指标，共26000元，打进我们的存折。我们没有给社区或政府交什么钱，房建成后的一天，被告 人同我借的2000元至今未还，因他帮我办的指标，我不好追问他，我与他没有债权债务关系。 4、证人覃某3的证言，证实：2011年建房享受该指标，得补助10000元，在被告人家中交了3000元给他，此事我告诉了我弟覃宏格，过后有13000元打进我的存 折。其与被告人没有债权债务关系。另外，珍与我说，你弟建房想要指标就交3000元，过后我弟叫结3000元给珍，也得了危改指标。 5、证人覃某4的证言，证实：我没有建房，但是我帮我哥覃云雷及父亲覃家主筹建房屋，两个房子的危改资金28000元。申请时每个房屋交纳手续费3000元，共 6000元，是2012年10的一天，分别交给社区的“妈约”及被告人。今年春节后，检察机关来调查，“妈约”退了2500元及被告人退了1500元给我爸，他们写条子叫 我爸签字。 6、证人韦某的证言，证实：我在东兴镇任副镇长职务，分管危改等方面工作，危改的发放程序是依照规定逐级申报，社区村干协助政府做好危改工作我没有收过违法资金。 7、同案犯覃恳珍的供述，证实：其在实施危改过程中收取的好处费。“去年每户13500元，你们就给我3000就可以了”。在我家二楼收取覃宏格3000元，覃立江 3000元，覃灵脑4000元（其房子已经在建二楼了，按照规定，验收前只能建一楼，故多交1000元，帮他拍照时我故意怕相机放低，只拍一楼），卢有烈3000元，覃克 实3000元，覃亚环及女婿5000元（环是我表妹，比较困难），共计21000元。另外，因为我与覃克设一起同去旅游，故通过我的儿媳梁玉芬收取久怀屯黄某及儿子黄张 二的6000元。我把3000元拿给覃克设。同覃克设得1500元退给久怀屯的覃家主（因为是设经办的）并让他写收据。此外，还收得达供屯覃长益、覃子志每人1500元。 共3000元的辛苦费；还有覃玉徽副主任收达供屯覃英把的辛苦费后，给我1000元的“知情费”。上述共计28000元。2013年县纪委及检察院调查后，我退款覃宏格 1000元，覃立江3000元，覃灵脑2000元，卢有烈1000元，覃克实1000元，覃亚环及女婿1000元，久怀屯黄某3000元，（另外3000元是覃克设 退的），退给覃玉徽副主任收达供屯覃英把的辛苦费后，给我1000元的“知情费”1000元，共计退款10000元。我的家庭财产情况：有两栋楼，一栋街上临街218号三 层楼房，现在租给他人，一栋在218号的对面四层楼，一层现经营超市。另外还有一辆柳微车和摩托车。 （三）、被告人的供述与辩解 1、第一次，2013年11月29日20：35—21：40时，同步录音录像：2008年任社区委员至今，2011年以其堂弟覃某1媳莫某的名义虚报领取国家危房改造补 助金13000元，用于做木材生意。将1000元给莫某。过后县纪委调查，就补写借条给堂弟。借条不是真实的，我并没有借堂弟的钱。将覃长益介绍给覃恳珍，过后珍给我 1000元的介绍费； 2、第二次，2013年11月30日10：44—11：15时，被刑拘后，内容与第一次一样。 3、第三次，2013年11月30日14：14—15：30时，（1）社区班子会议，提出收危改手续费，每人凑1000元给珍及覃仕永作为活动危改指标的活动经费，其给了 珍1000元后，得到一个指标，其用于其堂弟覃某1媳莫某的名义虚报领取国家危房改造补助金13000元。（2）2011年下半年，在家收取覃某22000元，覃绍芳 2000元，覃子高2000元，共计6000元，后将3000元交给副镇长覃绍林办公室给林。（3）、收取覃长益3000元，覃子志3000元均交给珍，后珍给回其 2000元。2012年10-11月份，珍又给我3000元的手续费。（4）、收取覃某33000元，在林办公室给林。因为其与谋是亲戚，为了获取危改指标。以上内容与 其书写的情况说明一致。 4、第四次，2013年12月5日15：11—16：32时，社区班子会议决定共同凑钱活动要危改指标，其出1000元，得到一个指标给其堂弟，介绍覃长益3000元，覃 子志3000元均交给珍，后珍给回其2000元，介绍久怀屯的黄某、覃云雷给珍，过后珍给其3000元手续费，今年8、9月份，因纪委调查，珍找我退款3000元。收取 覃某22000元，覃绍芳2000元，覃子高2000元，共计6000元，后将3000元交给副镇长覃绍林办公室给林。收取覃某33000元，在林办公室给林。因为其与谋 是亲戚，为了获取危改指标。 其财产情况：东兴街上261号有一栋四层临街楼房，现经营酒家，达供有一老屋，投资几十万开办弯岛休闲庄。 5、第五次，2014年1月24日11：15—12：23时，两年前的一天，韦某副镇长到其家，退给其妻子3000元（先前收覃某22000元，覃绍芳2000元，覃子 高2000元，共计6000元，后将3000元交给副镇长覃绍林办公室给林），其妻子过后忘记告诉其，今天拿这3000元来退。覃长益3000元，覃子志3000元均交给 珍，后珍给回其3000元，前几次讲珍给回2000元，是减少责任。加上覃长益、覃子志好处费1000元，共4000元一起退缴。覃某3没有交手续费。 6、第六次，2014年5月23日10：22—12：26时，上述五次讯问，交待均是事实，只是收取覃某2、覃绍芳、覃子高三人的手续费3000元有出入，事实上并没有收 得，而是我帮他们每人出1000元作为手续费交给副镇长韦某。因为我与他们是堂兄弟关系。另外交1000元给珍，得到一个指标给其堂弟。 上述证据经庭审质证，客观、真实、合法，依法予以确认。 本院认为，被告人覃克设身为农村基层组织人员，在接受政府委托审核上报该村委农村危房改造补助款指标的过程中，利用职务便利，采取虚报事实的手段套取、侵吞公共财产，其行 为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成了贪污罪。公诉机关指控被告人犯贪污罪事实清楚,证据确实、充分,指控的罪名成立。被告人覃克设到案后如实供述 犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。立案侦察期间主动退出全部赃款，可酌情从轻处罚。扣押在案的赃款依法予以没收。被告人贪污数额达13000元，根据最高人民法院《关 于对贪污、受贿、挪用公款犯罪分子依法正确使用缓刑的若干规定》第二条规定：国家工作人员贪污、受贿数额一万元以上不满五万元，除具有投案自首或者立功表现等法定减轻情节 之外，一般不适用缓刑。故被告人辩护人关于对被告人免于刑事处罚的量刑建议本院不予采纳。根据被告人覃克设的犯罪事实、性质、情节、对社会危害程度及悔罪表现等，依据 《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第四十五条，第四十七条，第六十一条，第六十四条，第六十七条第三款的规定，判决如下： 一、被告人覃克设犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，减除原先羁押的8天，即从2014年9月29日起至2016年3月20日止。） 二、扣押在案的赃款22000元，依法予以没收，由扣押机关检察院上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  欧江平 代理审判员  李 贯 人民陪审员  覃 懂 二〇一四年十二月十二日 书 记 员  韦凤脑 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改 表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚 金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。