内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院
民 事 判 决 书
（2013）乌前民初字第1448号
原告石九伟，男，54岁，汉族，农场干部，现住乌拉特前旗。
委托代理人温保荣，男，55岁，汉族，中滩农场法律顾问，现住包头市。
被告张辉，男，44岁，汉族，个体户，现住巴彦淖尔市。
第三人巴彦淖尔市中滩农场（以下简称中滩农场），住所地巴彦淖尔市乌拉特前旗。
法定代表人赵华路，系农场场长。
原告石九伟诉被告张辉、第三人巴彦淖尔市中滩农场土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告石九伟及其委托代理人温保荣到庭，被告张辉、第三人巴彦淖尔市中滩农场经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告石九伟诉称，2008年7月12日巴彦淖尔市中滩农场为了发展经济引资被告张辉投资建设砖厂，农场原法定代表人王毅和原告石九伟协商，让原告石九伟将自己与杨忠承包的农用地转包给被告张辉建砖厂。原告石九伟认为农用地改变土地使用用途应经相关职能部门批准方可，故未在农场加盖公章的协议书上签字，而等待批准。2008年10月15日在农场领导的压力下，双方以原合同为基础，达成了“土地承包转让补充协议书”，合同约定：2009年5月18日之前付清下欠的土地承包转让金1386000元，如被告到时付不清甲方的承包费，收回承包土地。被告逾期后，经原告多次催要未果，故依据合同法第九十四条之规定，依法请求人民法院解除原、被告之间签订的“土地承包转让合同书”（剔除市农垦局已批准使用的97亩），并由被告承担诉讼费用。
被告张辉辩称，2008年7月6日巴彦淖尔市中滩农场在平等自愿的基础上，与我签订了“招商引资合同”合同约定，我投资年产5000万块空心砖的项目，于2008年7月6日动工，同年10月31日竣工生产，此项目占地为97亩，由中滩农场八分场提供，中滩农场协助办理立项审批、环评、工商、税务登记、用电及土地使用的有关手续，费用由被告承担。我于2008年10月31日前投资到位500万元，我应向中滩农场缴纳保证金10万元，投资到位后如数退还。2008年7月19日巴彦淖尔市农垦局以巴农垦发（2008）141号文件批准中滩农场占用八分场荒地97亩建设年生产5000万块空心砖项目。2008年8月1日巴彦淖尔市农垦局向巴彦淖尔市发改委、巴彦淖尔市环保局、巴彦淖尔市安监局发送了巴农垦发（2008）144号《关于乌拉特前旗农垦中滩泰隆建材厂新建年产5000万块空心砖生产线项目的立项报告》的文件，遂向上述单位上报立项。同年10月15日原被告之间签订“土地承包转让补充协议书”合同约定，我承包原告石九伟的土地面积为1830亩，每亩承包费为1200元，共计2196000元，我已付81万元，尚欠原告石九伟1386000元未付。我认为自己与原告石九伟签订土地承包协议书，是在自愿的基础上协商确定的，被告石九伟并未通过原告石九伟的领导对原告石九伟施加压力。同时我的审批手续合法也不存在相关部门批准的情形。原告石九伟与我签订土地承包合同，原告石九伟应主张自己的债权且原告石九伟近年来一直主张债权并未提出解除合同。现我正在积极想办法筹措资金偿还债务。我现已投入580多万元用于生产经营，本案涉及的土地为砖厂的取土用地之用，如果解除合同将使被告建设的砖厂无法经营。涉案的土地使用权于2012年12月31日被临河区人民法院以（2010）临法执字第2168-8号执行裁定书予以查封，就该土地转让合同原告石九伟无权主张解除。综上所述，应当依法驳回原告石九伟的诉讼请求。
第三人中滩农场辩称，原被告之间形成的土地转承包合同纠纷与中滩农场无关，案件中中滩农场的签字盖章只是一种登记批准转包的备案行为，中滩农场并非合同的主体。被告张辉的行为违反和中滩农场签订的“招商引资合同”，因为合同明确约定由被告张辉办理土地使用权的手续，如“采矿许可证”“国有土地使用权证”等。被告张辉未批先建，未办理工商税务登记手续，使中滩农场失去了招商引资的目的。被告张辉擅自用砖厂抵顶债务，违反了双方签订的合同第四条“不得擅自转让企业和土地，否则中滩农场有权终止合同，收回土地”，现在被告张辉所建的砖厂已经不存在，故与被告签订的招商引资合同也应当予以解除。
原告石九伟为证明所陈述的事实和主张，举出下列证据：
1、1998年10月21日土地承包协议书，证实原告石九伟取得该土地的承包经营权，有权再转包。
2、2008年7月12日的土地承包转让合同书和2008年10月15日的土地承包转让补充协议书，证实原告石九伟将土地转包给被告张辉的事实。
3、招商引资合同、项目审批申请报告及用地批复，证实中滩农场为招商引资，引入被告张辉建厂是有前置条件和先决条件。
4、巴彦淖尔市中级人民法院（2010）巴执字第57-1号执行裁定书，证实被告张辉已将建设的砖厂抵顶了债务。
5、巴彦淖尔市中滩农场出具的通知、证明各一份及李志出具的声明一份，证实原告石九伟及其主管部门在被告张辉经营泰隆砖厂期间一直向砖厂的负责人李某催告履行合同，但被告张辉至今未履行，符合解除合同的条件。
6、巴彦淖尔市农垦局（2006）12号党委会议纪要，证实被告所称泰隆砖厂并未取得相关的批准手续。
对原告提供上述证据、被告张辉及第三人中滩农场未出庭质证。
经审查，原告提供的证据，证据的取得形式及内容均合法，具有客观性、真实性、关联性，应作为证明本案事实的证据，本院予以采信。
被告张辉未向本院提供证据。
第三人中滩农场亦未向本院提供证据。
综合上述证据，结合庭审，认定本案事实如下：
1998年10月21日原告石九伟与杨某二人一同向中滩农场承包涉案土地1830亩，东至四排干干沟、西至八分场四号地和六号地、南至八分场排干、北至三湖分干段。承包期限为1998年10月8日至2028年12月止，承包费为80000元，合同签订，原告石九伟将承包费一次性全部付清。当时口头约定土地用途为农业种植。合同签订后，原告石九伟开始经营该土地。2008年7月12日原中滩农场的法定代表人王某找到原告石九伟让石九伟将其承包的涉案土地转包给被告张辉，用于建砖厂，发展农场经济。2008年10月15日原告石九伟与被告张辉签订了土地承包转让补充协议书。期间杨某退出合伙。原告石九伟与被告张辉在签订土地承包转让补充协议书时，确定承包土地为1830亩，每亩为1200元，共计2196000元。在协议签订之日被告张辉给付了50000元，协议签订之后又给付了760000元，下欠1386000元。双方在协议中约定下欠款应于2009年5月18日前一次性付清，如到期付不清则土地使用权还属于原告石九伟。被告张辉在签订了土地转包协议后并未办成相关的建厂手续。被告张辉于2013年7月2日为了偿还债务通过诉讼程序将所建的砖厂，包括厂房和设备抵顶给其债权人王某某。现原告石九伟不能实现到期债权，其合同目的不能实现，故诉至人民法院要求解除与被告张辉签订的土地转包协议，并由被告张辉承担本案的诉讼费用。另查明，2008年7月19日巴彦淖尔市农垦局以巴农垦发（2008）141号文件批准被告张辉建设砖厂，占地为97亩荒地。
本院认为，本案原、被告双方签订的是土地使用权的转让协议。原被告双方签订的土地承包转让补充协议书，系双方的真实意思表示，且未违反法律规定，属有效协议。该协议的第二条、第三条约定，被告应将下欠款于2009年5月18日一次性付清，如到期付不清则土地使用权仍归原告。逾期后原告多次向被告索要，被告均拒不履行付款义务，后将企业抵顶债务，致使原告合同目的不能实现。故原告石九伟有权依照双方协议约定解除双方签订的土地使用权转让协议，原告起诉中要求剔除即农垦局已批准的97亩建厂荒地系其本人愿意，意思表示真实，本院予以支持，协议解除后被告张辉所建砖厂的97亩土地的使用仍归被告张辉享有。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条第（二）项、第九十四条第（四）项的规定，判决如下：
解除原告石九伟与被告张辉2008年10月15日签订的土地承包转让补充协议书。
案件受理费100元，由被告张辉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。
审 判 长 蔡 林
代理审判员 王 磊
人民陪审员 侯旭峰
二〇一四年三月十七日
书 记 员 德领兄
注：本判决生效后，当事人在两年内未申请执行的，视为自动放弃执行。
附相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
……
（二）合同解除；
……
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
…….
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
……