内蒙古自治区科左中旗人民法院
行 政 判 决 书
（2015）左行初字第20号
原告包某，男，1966年8月2日出生，蒙古族，科尔沁左翼后旗人，农民。
被告科尔沁左翼后旗公安局。
住所地内蒙古通辽市科尔沁左翼后旗甘旗卡镇。
法定代表人董瑞武，职务：局长。
委托代理人刘某甲，男，1967年6月13日出生，蒙古族，科尔沁科左后旗人，大专文化，科尔沁左翼后旗公安局法制大队民警。
委托代理人任某，男，1965年8月20日出生，汉族，科尔沁左翼后旗人，大学文化，科尔沁左翼后旗公安局法制大队民警。
被告通辽市公安局。
住所地通辽市科尔沁区。
法定代表人邱成刚，职务：局长。
委托代理人夏某，男，52岁，汉族，通辽市科尔沁区，大专文化，通辽市公安局法制支队行政复议办公室主任。
第三人王某甲，男，1962年10月13日出生，汉族，科尔沁左翼后旗人。
第三人毕某，男，1989年11月28日出生，汉族，科尔沁左翼后旗人。
第三人刘某甲，男，1983年10月21日出生，汉族，科尔沁左翼后旗人。
原告包某不服被告科尔沁左翼后旗公安局于2015年8月22日作出的后公（公）行罚决字（2015）第423号行政处罚决定书，被告通辽市公安局2015年10月27日作出的通公复决字（2015）第65号行政复议决定书，于2015年11月5日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，2016年3月22日公开开庭审理本案。原告包某、被告科尔沁左翼后旗公安局委托代理人刘某甲、任某、被告通辽市公安局委托代理人夏某到庭参加诉，第三人王某甲、毕某、刘某甲合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告科尔沁左翼后旗公安局于2015年8月22日作出的后公（公）行罚决字（2015）第423号行政处罚决定书，认定：2015年8月14日20时40分许，包某与王某甲乘车经过科尔沁左翼后旗散都苏木巴彦乌楞嘎查小刘窑屯西侧时，与本村村民刘某甲驾驶的汽车相遇，王某甲因怀疑刘某甲尾随，王某甲从汽车上下来与刘某甲对质并发生争执，之后王某甲乘车离开回家，刘某甲驾车与毕某跟随到王某甲家门前，刘某甲找王某甲理论因言语不合发生厮打，在厮打中王某甲与包某用拳头打了刘某甲和毕某的身体，造成刘某甲面部和身体受伤，造成毕某前胸和后背受伤。以上事实有包某、王某甲的陈述和申辩，相关的证人证言、勘验笔录、伤情照片、诊断书、视频资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（一项）、第二十条第（四）项之规定，决定给予包某行政拘留十日，并处罚款五百元。
被告通辽市公安局2015年10月27日作出的通公复决字（2015）第65号行政复议决定书，认定：科尔沁左翼后旗公安局于2015年8月22日作出的后公（公）行罚决字（2015）第423号行政处罚决定书，其具体行政行为事实清楚，证据确实充分，原裁量处罚适当，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条一款（一）项之规定，维持通辽市科尔沁左翼后旗公安局于2015年8月22日作出的后公（公）行罚决字（2015）第423号行政处罚决定。
被告科尔沁左翼后旗公安局在举证期限内向本院递交的证据：证据1、包某的询问笔录一份在卷17-23页证明包某本人参与其中殴打他人；证据2、询问笔录（王某甲）24-29页；证据3、第二次询问笔录（王某甲）30-33页；证据4、询问笔录（刘某甲）35-42页；证据5、第二次询问笔录（刘某甲）43-45页；证据6、询问笔录（毕某）50页；证据7、刘某甲乙询问笔录76-82；证据8、第二次询问笔录（刘某甲乙）83-86页；证据9、刘某甲丙询问笔录64-70页；证据10、询问笔录（刘某甲丁）71-75页；证据11、询问笔录三份（王某甲乙）87-100页；证据12、询问笔录（刘某甲某）101-106页；证据13、马明明询问笔录107-112页；证据14、（马德财）47-53页；证据13、询问笔录（毕某）50页；证据14、询问笔录（张某）113-116页；证据15、李静询问笔录117-122页；证据16、勘验笔录123页；证据17、伤情照片124-132页；证据18、诊断书和送达回执135-147页；证据19、以上证据证明案发2015年8月14日21时四十分许在王某甲的家门前原告包某和王某甲结伙殴打毕某和刘某甲的事实。证据16、后公（公）刑罚决字（2015）第406号公安行政处罚决定书1-2页；证据2、后公（公）行罚决字（2015）第423号公安行政处罚决定书3-4页；证据3后公（公）审第（2015）第59号行政处理审批表10-11页；证据4、后公（公）审第（2015）第56号行政处理审批表12-13页；证据5、后公（公）受案字（2015）第1373号受案登记表14页；证据7、询问笔录（包某）17-23页；证据8、询问笔录（王某甲）24-29页；证据9、第二次询问笔录（王某甲）30-33页；证据10、询问笔录（刘某甲）35-42页；证据11、第二次询问笔录（刘某甲）43-45页；证据12、询问笔录（马德财）47-53页；证据13、询问笔录（毕某）50页；证据14、询问笔录刘某甲64-70页；证据15、询问笔录（刘某甲丁）71-75页；证据16、询问笔录（刘某甲乙）83-86；证据17、询问笔录（王某甲乙）87-92页；证据18、询问笔录（刘某甲某）101-106页；证据19、违法犯罪记录查询情况说明163-166；证据20、人员户籍信息171-174页；以上证据说明包某与王某甲结伙殴打毕某和刘某甲的事实。证据21、后公（公）行罚决字（2015）第423号公安行政处罚决定书3-4页；证据22、后公（公）受案字（2015）第1373号受案登记表14页；23、受案回执、执法信息告知书；24、行政案件权利义务告知书；25、传唤证四份（刘某甲、马德财、毕某、刘某甲丙）；26、行政处罚告知笔录150-157页；27、公告送达回执照片5-9页；以上这些证据证明对原告行政处罚程序合法。
法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九条、第四十三条第一款（一）项。
被告通辽市公安局在举证期限内向本院递交的证据：证据1、复议申请受理通知书，证据2、复议决定呈批表，证据3、行政复议决定书和送达回执，证明对包某申请的治安行政案复议决定合法。
法律依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条一款（一）项。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条。
原告包某诉称，一、被告作出具体行政行为的主要证据不足：（一）、本案被告已查明，包某与王某甲乘车经过科尔沁左翼后旗公安局散都苏木巴彦乌楞嘎查小刘窑屯西侧时，与本村刘某甲驾驶的汽车相遇，王某甲因怀疑刘某甲尾随，王某甲从汽车上下来与刘某甲对质并发生争执，之后王某甲乘车离开回家，刘某甲驾车与毕某跟随到王某甲家门前，刘某甲找王某甲理论因言语不合发生厮打，在厮打中王某甲与包某用拳头打了刘某甲和毕某的身体。据此，包某与王某甲没有欧打他人的故意，已经离开回家，何谈事先预谋？更何况是刘某甲驾车与毕某跟随到王某甲家门前，与王某甲寻衅滋事。故被告以原告结伙为由作出的处罚决定书，缺乏殴打、伤害他人的主要证据，该具体行政行为应予撤销。（二）、原告在六个月内未受过治安管理处罚，被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条（四）项之规定，对原告作出的具体行政行为缺乏原告曾在六个月内受过治安处罚的主要证据，该行政行为应予撤销。（三）、本案发生时，原告只是劝架，并未实施殴打他人的违法行为（对此有现场目击证人佐证），当事人王某甲、毕某的伤是他造成的，被告认定原告结伙殴打他人缺乏主要证据。二、被告作出的具体行政行为违反法定程序：（一）、被告在作出具体行政行为之前，未履行告知义务。（二）被告至今未向原告送达行政处罚决定书。三、被告作出的具体行政行为适用法律错误：原告没有殴打、伤害他人的预谋，不能构成结伙殴打他人的事实。原告在六个月内也未受过治安行政处罚。被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（一）项、第二十条（四）项之规定，对原告进行处罚，属适用法律错误。综上，被告作出的具体行政行为，缺乏主要证据，程序违法，适用法律错误，请求法院依法撤销被告科尔沁左翼后旗公安局2015年8月22日作出的后公（公）行罚决字（2015）第423号行政处罚决定书，被告通辽市公安局作出的通公复决字（2015）第65号行政复议决定书。
原告包某申请证人刘某甲乙出庭作证，证人刘某甲乙证明包某没有打毕某的事实。
第三人王某甲、毕某、刘某甲均未到庭陈述，也未提供证据。
被告科尔沁左翼后旗公安局辩称，2015年8月14日20时40分许，包某与王某甲乘车经过散都苏木巴彦乌楞嘎查小刘窑屯西侧时，与本村刘某甲驾驶的汽车相遇，王某甲因怀疑刘某甲尾随，王某甲从汽车上下来与刘某甲对质并发生争执，之后王某甲乘车离开回家，刘某甲驾车与毕某跟随到王某甲家门前，刘某甲找王某甲理论因言语不合发生厮打，在厮打中王某甲与包某用拳头打了刘某甲和毕某的身体，造成刘某甲面部和身体受伤，造成毕某前胸和后背受伤。以上事实有包某、王某甲的陈述和申辩，相关的证人证言、勘验笔录、伤情照片、诊断书、视频资料等证据证实。根据上述查明的事实，认定包某的上述行为构成结伙殴打他人。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（一）项之规定，于2015年8月21日作出后（公）行罚决字（2015）第423号治安行政处罚决定书，决定对包某拘留五日并处罚款伍佰元的行政处罚。该行政处罚决定书引用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第（四）项属于笔误，被处罚人包某的罚款和拘留决定至今未执行。原告所述被告作出的具体行政行为主要证据不足，程序违法，适用法律错误的主张，没有事实和法律依据，要求依法驳回原告的诉讼请求。
被告通辽市公安局辩称，通辽市科尔沁左翼后旗公安局于2015年8月22日作出的后公（公）行罚决字（2015）第423号行政处罚决定书，对包某行政拘留十日，并处罚款五百元的处罚其具体行政行为事实清楚，证据确实充分，程序合法，裁量适当。被告通辽市公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条一款（一）项之规定，维持通辽市科尔沁左翼后旗公安局于2015年8月22日作出的后公（公）行罚决字（2015）第423号行政处罚决定，符合法律规定，要求法院依法驳回原告包某的诉讼请求。
第三人王某甲、毕某、刘某甲均未到庭发表陈述意见。庭审质证中，原告对二被告出示的证据及使用的法律条款均持异议。二被告对原告申请出庭的证人刘某甲乙证明的事实，经质证持异议。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：二被告提供的证据能够证明本案事实，符合证据的合法性、客观性和关联性，本院予以采信。证人刘某甲乙出庭证明的事实，没有其他证据予以佐证，本院不予采信。
经审理查明，2015年8月14日20时40分许，包某与王某甲乘车经过散都苏木巴彦乌楞嘎查小刘窑屯西侧时，与本村刘某甲驾驶的汽车相遇，王某甲因怀疑刘某甲尾随，王某甲从汽车上下来与刘某甲对质并发生争执，之后王某甲乘车离开回家，刘某甲驾车与毕某跟随到王某甲家门前，刘某甲找王某甲理论因言语不合发生厮打，在厮打中王某甲与包某用拳头打了刘某甲和毕某的身体，造成刘某甲面部和身体受伤，毕某前胸和后背受伤。以上事实有包某、王某甲的陈述和申辩，相关的证人证言、勘验笔录、伤情照片、诊断书、视频资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（一项）、第二十条第（四）项之规定，决定给予包某行政拘留十日，并处罚款五百元。该行政处罚决定书引用《中华人民共和国治安管理处罚法》二十条第（四）项属于笔误，被处罚人包某的罚款和拘留决定至今未执行。原告包某对此决定不服，向通辽市公安局申请行政复议，通辽市公安局经复议维持了该决定。为此，原告包某提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告科尔沁左翼后旗公安局2015年8月22日作出的后公（公）行罚决字（2015）第423号行政处罚决定书，被告通辽市公安局作出的通公复决字（2015）第65号行政复议决定书。
本人认为，原告包某和第三人王某甲因琐事与第三人刘某甲、毕某发生争吵，在争吵过程中因言语不和相互撕打，双方身体均不同程度受伤。有包某、王某甲、刘某甲、毕某的陈述和申辩、相关证人证言、勘验笔录、伤情照片、诊断书、视频资料等证据证实，事实清楚。据此被告科尔沁左翼后旗公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（一）项之规定，对原告包某行政拘留十日，并处罚款五百元的处罚决定，定性准确，处罚得当，符合法律法规规定。被告科尔沁左翼后旗公安局2015年8月22日作出的后公（公）行罚决字（2015）第423号行政处罚决定书。对原告包某处罚虽引用《中华人民共和国治安管理处罚法》二十条第四项规定，即六个月内曾受过治安管理处罚的，应从重处罚。但对原告包某未按该条款规定进行处罚，属于笔误，对原告包某实体权利不产生影响。原告包某所述被告科尔沁左翼后旗公安局具体行政行为，缺乏主要证据，程序违法，适用法律错误，要求撤销被告科尔沁左翼后旗公安局作出的后公（公）行罚决字（2015）第423号行政处罚决定书的理由没有事实和法律依据，本院不予支持。原告包某要求撤销被告通辽市公安局作出的通公复决字（2015）第65号行政复议决定书的诉讼请求。没有法律依据，依法不予支持。
综上，被告科尔沁左翼后旗公安局作出的后公（公）行罚决字（2015）第423号行政处罚决定书、被告通辽市公安局作出的通公复决字（2015）第65号行政复议决定书。认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律法规正确，程序合法，裁量适当，应予维持。原告包某的诉讼请求，没有事实和法律依据，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告包某的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告包某负担。
审 判 长 巴达拉呼
审 判 员 红 梅
人民陪审员 照那斯吐
二〇一六年三月二十四日
书 记 员 赵 丹