河南省汝州市人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）豫0482民初10986号
原告：李线，女，1958年10月30日生，汉族，住河南省汝州市，系闫富成之妻。
委托诉讼代理人：牛团伟，河南科序律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨光照，河南科序律师事务所律师。
原告：闫志锋，男，1982年4月16日生，汉族，住河南省汝州市，系闫富成之子。
委托诉讼代理人：牛团伟，河南科序律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨光照，河南科序律师事务所律师。
原告：闫建玲，女，1987年9月2日生，汉族，住河南省汝州市，系闫富成长女。
委托诉讼代理人：牛团伟，河南科序律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨光照，河南科序律师事务所律师。
原告：闫满玲，女，1988年9月10日生，汉族，住河南省汝州市，系闫富成次女。
委托诉讼代理人：牛团伟，河南科序律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨光照，河南科序律师事务所律师。
被告：杨玉花，女，1951年9月29日生，汉族，住河南省汝州市，系闫文之妻。
委托诉讼代理人：张亚飞，汝州市法律援助中心律师。
被告：闫军锋，女，1975年9月6日生，汉族，住河南省汝州市，系闫文之女。
被告：闫豪杰，男，1977年7月21日生，汉族，住河南省汝州市，系闫文之子。
被告：王利红，女，1980年4月4日生，汉族，住河南省汝州市，系闫豪杰之妻。
被告：闫文现，男，1965年6月16日生，汉族，住河南省汝州市，系闫文之弟。
被告：杨利仙，女，1973年7月16日生，汉族，住河南省汝州市，系闫文现之妻。
被告：闫小峰，女，1994年4月20日生，汉族，住河南省汝州市，系闫文现之女。
原告李线、闫志锋、闫建玲、闫满玲与被告杨玉花、闫军锋、闫豪杰、王利红、闫文现、杨利仙、闫小峰合同纠纷一案，原告于2017年10月26日向本院起诉，本院于2017年10月27日受理后依法组成合议庭，于2017年11月30日依法公开开庭进行了审理，原告李线、闫志锋、闫建玲、闫满玲及其委托诉讼代理人牛团伟、杨光照，被告杨玉花及其委托诉讼代理人张亚飞，被告闫军锋、王利红、闫文现到庭参加诉讼，被告闫豪杰、杨利仙、闫小峰经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认原被告于1997年口头达成的《农村承包土地交换协议》有效，并继续履行；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原被告均系汝州市汝南办事处栗庄村10号院1组村民。1997年9月份，村委会二次对土地分包到户时，原告家6人（含闫富成及闫富成父亲，已去世）通过抓阄分得与杨虎路相邻的耕地一块，四至分别为：东邻闫现文，西邻史庄村地界，南邻杨虎路，北邻闫文现，面积2.2亩。
七被告所分的耕地在一起统一耕种，他们在‘二节地’分得六个人的耕地也为2.2亩，四至分别为：东邻生产路，西邻史庄村地界，南邻闫富营，北邻本村16组土地。被告家考虑到原告家的耕地灌溉比较方便，以闫文为代表多次找到闫富成协商，要求两家互换耕地，经过闫文的多次要求，最终两家达成口头换地协议，并约定换地后双方两家永不反悔。多年来，两家分别耕种互换后的耕地至今，并领取政府发放的粮食补贴款项。
2006年3月份，闫文及被告杨玉花因建房需要，再次找到闫富成一家，要求用他们位于‘二节地’的0.58亩耕地与原告家同等面积的耕地互换，换地后原告又耕种至今。同年10月，闫富成的父亲闫永祥去世；2009年左右闫文去世。2013年，村民组在原告现在耕种地的附近挖了一眼深水井，方便了原告灌溉，被告一家看到了有利条件，为了他们切身利益，想撕毁97年的换地协议，2016年6月5日在原告不同意的情况下，被告杨玉花、闫豪杰纠集多人动用大型机械对原告种植的农作物及树木大肆毁坏，自此两家发生纠纷。
综上，原告认为：原被告两家的换地协议是双方的真实意思表示，也未违背我国相关法律强制性规定，应为合法有效协议，且已实际履行20年之久。被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，故诉至法院。
被告杨玉花辩称，原告所诉称的口头《农村承包土地交换协议》仅是其单方面意思表示，答辩人作为该户户主，并未与原告方协议进行土地互换，更无互换的真实意思表示。即使答辩人的丈夫与原告丈夫协商土地互换，因土地承包经营权的流转主体是承包方即本案的所有被告，依据《合同法》51条：“无处分权人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权人订立合同后取得处分权的，该合同有效”之规定，相对于二节地的户主——杨玉花和闫文现，闫文应属于无权处分，且事后未经答辩人等权利人追认，该土地未经相关土地部门的备案和变更登记，也不适用善意取得，闫文与闫富成之间的口头协议应为无效协议，对被告方不应发生合同效力，因此请法院依法确认该协议未生效，并驳回原告诉讼请求。原告所诉称的口头《农村承包土地交换协议》内容与实际严重不符，事实如下：被告从未与原告口头协议更换双方的耕地，实际上是被告丈夫私自允许原告耕种，被告从未同意，且多次讨要，原告拒不返还，原告构成土地承包经营权侵权。因被告位于“二节地”的耕地离原告家近，且原告家耕地是五口人共计1.75亩，被告家耕地是七口人共计2.59亩。原告为方便种地且能多种地，于2001年找到被告丈夫闫文商量想种被告家的地，被告家因丈夫闫文和儿子闫豪杰都忙工作，无暇种地，儿媳怀孕将要生产，被告不久就要帮忙照看孩子，不能继续耕种，因此被告丈夫私自将被告及其弟弟闫文现名下的耕地由原告耕种，并约定等被告家庭条件允许应返还给被告家。被告得知换地一事后，拒不同意，且因该地属于被告家的祖坟，被告多次找原告讨要土地，但是原告强行耕种该土地，拒不返还且对被告及其家祖坟进行言语侮辱，此事给被告及其家人造成了极大精神折磨，原告已构成对被告土地承包经营权的侵害。
原告一直耕种被告家的地，但被告从未耕种原告家位于汝南××××路北边与史庄相邻的耕地。原被告双方粮贴本都由各自保管各自领取粮食补贴，粮贴本根本不存在互换。被告方的2.59亩耕地上还包括弟弟闫文现一家三口的地，闫文现家的粮食补贴也一直由闫文现本人领取。原告所诉粮贴本互换与实际不符。
原告诉称的口头《农村承包土地交换协议》，实际上是答辩人丈夫闫文违法转让而非与原告方互换耕种。因土地转让未经发包方即栗庄村村委会同意，依据《最高院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷案件适用法律问题的解释》第13条：“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效”，原告所诉称的口头《农村承包土地交换协议》不符合合同生效要件，更不符合事实和法律规定！望法院查明事实，依法确认该协议无效并驳回原告之诉求。
被告闫军锋、王利红、闫文现辩称，同杨玉花答辩意见。
被告杨利仙、闫豪杰、闫小峰未作答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述及本院审查认定的证据，本院可以确认如下案件事实：原告李线、闫志锋、闫建玲、闫满玲与被告杨玉花、闫军锋、闫豪杰、王利红、闫文现、杨利仙、闫小峰均系汝州市汝南办事处栗庄村第一村民组村民。原告李线、闫志锋、闫建玲、闫满玲系同一家庭户，被告杨玉花、闫军锋、闫豪杰、王利红为同一家庭户，被告闫文现、杨利仙、闫小峰为同一家庭户，被告杨玉花丈夫闫文与被告闫文现系兄弟。
汝州市汝南办事处栗庄村（以下称栗庄村）农村土地进行第二轮承包时，原告家在栗庄村西南边取得承包土地一块，位置为：南至杨虎路、东至闫现文、西至史庄地界、北至闫文现；被告两家在栗庄村西南边也取得有承包地，地名为‘下节地’，位置为：东南角至闫富营、闫富安地，西至史庄地界，北至本村16组，东至生产路。原被告所取得的上述土地均没有取得土地承包卡。因原被告双方就上述土地是否进行了互换等发生纠纷，现原告起诉来院。
原告称，涉案土地是1997年农村土地进行第二轮承包时分得的，原告家分地人口为6人，面积为2.2亩，被告两家分地人口也是6人，面积也为2.2亩；被告称，涉案土地是2001年农村土地进行第二轮承包时分得的，原告家分地人口为5人，面积为1.75亩，被告两家分地人口是7人，面积为2.75亩。原被告均不认可对方所述，也均未能提供有效证据证实其主张。
诉讼中，栗庄村一组组长闫全有称，原告家承包涉案土地的人口为五人，承包土地面积为1.75亩。
本院认为，本案中，原告主张原被告分得涉案土地的人口均为6人，面积均为2.2亩；被告主张原告家庭分得涉案土地人口为5人，面积为1.75亩，被告分得涉案土地人口是7人，面积为2.75亩；同时，诉讼中，栗庄村一组组长闫全有称，原告家承包涉案土地的人口为五人，承包土地面积为1.75亩。原被告双方就涉案土地至今没有取得土地承包卡，而解决土地互换等流转引起的纠纷应以原被告双方对土地享有确定的使用权为前提，现原被告对涉案土地享有使用权的面积存在争议，该争议属于土地使用权争议，依照法律规定应由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理，原被告之间的纠纷不属于人民法院受理民事诉讼的范围，原告应当申请政府有关部门通过行政手段予以处理。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第（三）项、《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，裁定如下：
驳回原告李线、闫志锋、闫建玲、闫满玲的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 李俊杰
审 判 员 高向鹏
人民陪审员 冯小强
二〇一八年一月三十日
书 记 员 张霄汉
附本案法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。