山东省乐陵市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1481刑初54号
公诉机关山东省乐陵市人民检察院。
被告人张某，男，汉族，1970年5月26日出生于山东省乐陵市，小学文化，中共党员，案发前任乐陵市孔镇镇政府孔镇管区书记，户籍所在地及现住址均系山东省乐陵市。因涉嫌贪污罪于2015年5月13日被刑事拘留，�年5月29日因涉嫌贪污罪和受贿罪被逮捕，现羁押于德州市看守所。
山东省乐陵市人民检察院以乐检公诉刑诉〔2015〕52号起诉书指控被告人张某犯贪污罪、受贿罪，于2015年7月23日向本院提起公诉，本院于当日立案，并依法组成合议庭，2015年9月29日公开开庭进行了审理，于2015年10月23日作出（2015）乐刑初字第63号刑事判决，被告人张某不服提出上诉。2016年3月31日德州市中级人民法院作出（2016）鲁14刑终字18号刑事裁定：一、撤销乐陵市人民法院（2015）乐刑初字第63号刑事判决；二、发回乐陵市人民法院重新审判。本院重新立案后于2016年6月7日另行组成合议庭，依法公开开庭进行了重新审理，乐陵市人民检察院指派检察员胡治永、尹海欣出庭支持公诉，被告人张某到庭参加诉讼。经德州市中级人民法院同意延长审限三个月，现已审理终结。
乐陵市人�检察院指控，一、贪污罪
2014年6月，被告人张某任乐陵市孔镇镇孔镇管区书记期间，利用职务之便，冒用朱某、封某的名义，虚报套取国家危房改造资金26000元，据为已有。
二、受贿罪
2009年至2014年，被告人张某在任乐陵市孔镇镇孔镇管区书记期间，利用职务之便，以“管区费用”的名义向孔镇管区下属村委会索要好处费。其中，孔镇管区下属的孔镇街村、西朱寨村，分别借各自本村村民封某、朱某的名义虚报惠民补贴款的形式，给予张某共计13856.44元；东朱寨村以现金形式给张某2500元。张某共收受孔镇管区下属三个村好处费16356.44元据为己有。
公诉机关提供了相应证据证实，并要求依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条、第三百八十三条、第三百八十六条之规定依法判决。
被告人张某对�诉书指控的犯罪事实无异议，不辩解。
经审理查明，一、关于贪污的事实
2014年6月，被告人张某任乐陵市孔镇镇孔镇管区书记期间，利用职务之便，冒用孔镇镇西朱寨村村民朱某、孔镇镇孔镇村村民封某的名义，虚报套取国家农村危房改造补助资金26000元，据为已有。
二、关于受贿的事实
2011年至2014年，被告人张某在任乐陵市孔镇镇孔镇管区书记期间，利用职务之便，以“管区费用”的名义向东、西朱寨村委会索要好处费，西朱寨村借本村村民朱某的名义，采用虚报惠民补贴款的形式给张某4078.6元，东朱寨村以现金形式给张某2500元。孔镇村村委会为感谢张某在平时工作中的照顾，借本村村民封某的名义，采用虚报惠民补贴款的形式给张某7410.75元。张某共索取、收受孔镇管区下属三个村好处费13989.35元，据为己有。
�发后，赃款已全部退交。
上述事实，由公诉机关提供的以下证据予以证实：
（一）书证
1、被告人户籍证明和孔镇人民政府出具的身份证明证实，张某具有刑事责任能力，案发时系孔镇人民政府工作人员。
2、信用社取款凭条和交易明细、信用社换折资料证实，张某冒用朱某、封某的名义取款的情况和二人的交易明细等资料。
3、农村危房改造实施方案及通知、危房改造会议纪要、发放手续证实，农村危房改造实施的具体程序。
4、朱某、封某危房改造上报资料和领取补贴资料证实，二人危房改造的申领和发放的相关手续。
5、小麦补贴明细表证实，孔镇镇政府小麦补贴的发放情况。
6、扣押清单、现金缴款单证实，赃款已全部退交。
7、乐陵市人民检察院的办案说明、户籍信息�实，于传爱、封某人口信息情况，另证实封某人口信息已注销，封某与于传爱为同一人，封某为曾用名。
8、乐陵市财政局关于孔镇镇封某、朱某2011－2014年领取粮食及农资补帖情况表及有关说明，中国人民财产保险股份有限公司乐陵支公司证明证实，封某、朱某的一本通打入款项情况。
9、《中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部关于做好农村危房改造工作的通知》、《财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部联合文件》、《山东处财政厅、山东省发展和改革委员会、山东省住房和城乡建设厅联合文件》、《德州市财政局、德州市发展改革委员会、德州市住房和城乡建设局联合文件》、《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》证实，农村危房补助款是中央设立的用于支持地方开展农村危房改造的专项资金，补助重点对象为在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
（二）证人证言
1、靳某（孔镇镇党委书记）、段某（孔镇镇镇长）、刘某（孔镇镇前党委书记）分别证言一致证实，孔镇镇危房改造工作严格按照2013年发放标准、按程序将危房改造资金打到农户卡上。
2、汪某(孔镇财政所所长)证言证实，孔镇镇的危房改造补助资金的发放过程及细节和小麦补贴款的具体发放情况。
3、朱某1（孔镇镇西朱寨子村村民）证言证实，其父亲朱某从没申请过危房改造资金，虽办理过银行存折，但被用来申请补助的存折确定不是朱某的，也没因此获过利。
4、张某1（孔镇村会计）证言证实，封某家的小麦直补是在其丈夫班某的名下，在2011年底统计小麦补贴地亩�期间，张某给村里帮了不少忙，村支书张某2让其给张某虚报上些小麦直补地亩数，其就给张某虚报了几亩地的小麦直补，写到封某名下的惠民一本通上了，直到2014年，每年填报小麦直补表时，就在封某名下虚报几亩地的小麦直补给他，虚报的地亩数记不清了，以镇财政所的小麦直补表上的记录为准。
5、张某2（孔镇村支书）证言证实，其村有危房改造不是其村委会上报的，张某只是在一张表让其签过字，具体过程是张某自己操作的，危房改造补偿名单没有在村公开栏里公示过。
2011年张某刚到孔镇管区任管区书记时，由于他在村里征收水费等工作中，对其村帮助挺大，在上报小麦直补地亩数时，其就让村会计张某1给张某虚报上几亩地的小麦直补，以后每年都给他虚报几亩地，都是张某与村会计张某1具体办理的。
6、张某3（孔镇镇东朱寨村支书）证言证实，张某每年都向村以管区经费的名义要钱，在2011年给他500元钱，2012年、2013年分别给他各1000元，共计给他2500元钱。
7、朱某2（孔镇镇西朱寨村支书）证言证实，孔镇管区每年到村里要办公经费，村里就以村民朱某的名义，虚报出7、8亩申领惠民补贴，将朱某的一本通存折交给孔镇管区书记作为办公经费，在2011年张某任孔镇管区书记到村里指导工作时，让其向管区交经费，这样就让其向上任管区书记要了朱某的一本通，每年给他虚报几亩地。
其村的危房改造补贴工作是近两年才有的，上报过几个人的危房改造，但都没审批通过，没上报朱某危房改造补贴。
8、封某（孔镇镇孔镇村村民）证言证实，国家的各项惠民补贴全都存到其对象班英军名下的惠民一本通上，在其名下没有惠民一本通。
9、韩某（孔镇管�主任）证言证实，管区的各项工作具体流程。
10、赵某、董某（孔镇镇政府工作人员）证言证实，他们向西朱寨村要过管区经费，是通过其村村民朱某的一本通领取的。
11、朱某（孔镇镇西朱寨村村民）证言证实，2014年3月份其在朱某1的带领下，拿着身份证到过孔镇信用社，具体干什么不清楚。
12、张某4证言证实，其系乐陵市孔镇东朱寨村主任，村支书张某3跟其说过，张某向村里要钱处理饭店的费用的事，当时提到给多少钱了，记不清了。
13、周某证言证实，其系乐陵市孔镇东朱寨村会计，2013年夏天，张某以招待费的名义向其村支书张某2要了1000元钱，当时其没在场，是张某2事后告诉他的。
（三）被告人张某的供述证实，2014年其以西朱寨村的朱某和孔镇村封某的名义，以虚假的手续领取危房改造补贴，共计26000元。
孔镇管区下辖孔镇村、东朱寨和西朱寨三个村，其以经费的名义向东朱寨和西朱寨这两个村要过，东朱寨只给了其一共是2500元钱现金；西朱寨没给现金，是用虚报小麦直补的形式在朱某名下每年给其虚报几亩地的小麦直补，其是孔镇街村的本村人，对孔镇街村的工作帮助很大，孔镇街村每年就往封某名下虚报些小麦直补款，当做对其的感谢，虚报的小麦直补款都存入“朱某”和“封某”的名义在信用社开的一本通上，每年给虚报多少钱记不清了，以银行记录为准，虚报出来的小麦直补款其随生活消费了。
以上证据经过庭审质证，足以认定。
本院认为，被告人张某系国家工作人员，符合贪污、受贿罪的主体身份。被告人张某非法占有农村危房改造补助资金26000元，属具有其他较重情节，其行为构成贪污罪；公诉机关指控受贿数额是从2009年至2014年收受的贿赂，但证人证言证实从2011年对张某行贿，因此其受贿数额应为书证中从2011年到2014年载明的13989.35元。被告人张某违反国家规定，多次索取、收受他人贿赂共计13989.35元，归个人所有，属具有其他较重情节，其行为构成受贿罪，公诉机关的指控成立。
鉴于被告人张某如实供述了全部犯罪事实，认罪态度较好，退交了全部赃款，予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第六十九条、第六十一条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第三款第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人张某犯贪污罪判处有�徒刑一年，并处罚金十万元；犯受贿罪判处有期徒刑六个月，并处罚金十万元，决定执行有期徒刑一年四个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月13日起至2016年9月12日止），并处罚金人民币二十万元（罚金在判决生效后十日内缴纳）。
二、退缴赃款三万九千九百八十九元三角五分依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 杨志芹
人民陪审员 许世玉
人民陪审员 王荣星
二〇一六年九月十二日
书 记 员 王文芳