黑龙江省大庆市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑06民终454号
上诉人（原审被告）：江苏南通二建集团有限公司，住所地江苏省启东市人民中路683号。
法定代表人：杨晓东，该公司董事长。
委托诉讼代理人：张涛，黑龙江龙凤律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）:大庆市学伟房地产开发有限公司，住所地大庆市萨尔图区东风新村北辰小区。
法定代表人：刘力伟，该公司董事长。
委托诉讼代理人：田星、赵向东，黑龙江威德律师事务所律师。
上诉人江苏南通二建集团有限公司因与被上诉人大庆市学伟房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，不服黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院（2016）黑0602民初497号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
江苏南通二建集团有限公司上诉请求：一、撤销黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院（2016）黑0602民初497号民事判决；二、驳回大庆市学伟房地产开发有限公司诉讼请求；三、本案诉讼费用由大庆市学伟房地产开发有限公司负担。理由如下：一审判决认定事实及适用法律错误。一审判决书认定“江苏南通二建集团有限公司在第一次庭审后配合大庆市学伟房地产开发有限公司办理了学伟鑫城C03号地块建设工程竣工验收备案证的相关手续”，也就是说一审法院在认定我方已经履行完竣工备案手续的情况下，仍然判令我方向大庆市学伟房地产开发有限公司移交完整的学伟鑫城小区C03地块建设工程一标段竣工资料，并按《大庆市建设工程文件归档整理指导意见》的要求配合大庆市学伟房地产开发有限公司完成建设工程竣工档案报送、验收工作,明显错误，应予以纠正。因为《大庆市建设工程文件归档整理指导意见》要求的资料是完全针对建设单位的要求，并非针对施工单位，且该意见并非法律规定，一审判决适用法律错误。客观事实是，我方已经按约定完成了竣工验收备案（见2015年9月30日我方、大庆市学伟房地产开发有限公司及监理公司、设计院共同签字盖章的竣工报告中明确写明施工单位质量合格、文件齐全）。
2016年2月3日，大庆市学伟房地产开发有限公司在建设局的督促下，双方已经达成了协议，由我方将竣工资料交付至区建设局，大庆市学伟房地产开发有限公司应支付进度款80%，并保证在2016年2月27日前与我方对90%进度款进行确认。但我方多次派人前往大庆市学伟房地产开发有限公司要求对90%的进度款进行确认，大庆市学伟房地产开发有限公司迟迟以各种理由拖延、不给我方进行确认，现却恶意先行到法院提起诉讼，目的就是为了规避其付款义务，这是没有法律依据的。根据法律规定，当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。且按照《大庆市建设工程文件归档整理指导意见》及双方签订的《建设工程施工合同》的约定，完整的竣工资料均包括建设单位已确定支付的工程款票据，但大庆市学伟房地产开发有限公司并没有按合同及后续达成的协议履行付款义务，其没有权利要求我方先履行义务。即使我方已经履行了义务，由于大庆市学伟房地产开发有限公司没有按约定支付工程款也将导致竣工资料不能完整，这是大庆市学伟房地产开发有限公司自身原因造成的，因此，大庆市学伟房地产开发有限公司起诉违背客观事实，先行要求我方履行义务缺乏法律依据。
大庆市学伟房地产开发有限公司辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
大庆市学伟房地产开发有限公司向一审法院起诉请求：要求江苏南通二建集团有限公司立即向大庆市学伟房地产开发有限公司移交有关学伟鑫城C03地块建设工程四套完整的竣工档案资料；配合大庆市学伟房地产开发有限公司办理建设工程竣工档案报送、验收及房地产开发项目竣工综合验收备案等手续。
一审法院认定事实：2014年，大庆市学伟房地产开发有限公司(发包人)与江苏南通二建集团有限公司(承包人)签订建设工程施工合同一份。工程名称为学伟鑫城小区C03地块建设工程一标段，工程承包范围为单体2米区域内建筑、装饰、给排水、采暖、电气工程。计划开工日期为2014年4月1日，计划竣工日期为2015年8月31日。合同价款为97,277,291.76元。该合同专用条款18.2竣工验收申请报告部分约定，承包人负责整理和提交的竣工验收资料应当符合工程所在地建设行政主管部门和（或）城市建设档案管理机构有关施工资料的要求，具体内容包括：1、设计合同、勘察合同、监理合同、施工合同。2、监理资料。3、质量评估报告、质量检查报告。4、技术档案、施工管理资料、竣工图。5、工程质量检测确认报告。6、建设单位已确定支付的工程款票据。7、施工单位工程质量保修书。8、工程质量保修金交纳凭证。9、施工图审查报告及合格证。10、工程质量永久性责任铭牌。竣工验收资料的份数为一式四份。该合同专用条款18.3.5约定，经验收合格的工程，实际竣工日期为承包人按照第18.2款提交竣工验收申请报告或按本款重新提交竣工验收申请报告的日期。2015年9月30日，涉案工程竣工验收。现大庆市学伟房地产开发有限公司以江苏南通二建集团有限公司违反合同约定拒不向大庆市学伟房地产开发有限公司提交竣工验收资料，致使大庆市学伟房地产开发有限公司不能向建设主管部门办理工程竣工验收备案手续为由诉至法院，要求江苏南通二建集团有限公司立即向大庆市学伟房地产开发有限公司移交有关学伟鑫城C03地块建设工程四套完整的竣工档案资料；配合大庆市学伟房地产开发有限公司办理建设工程竣工档案报送、验收及房地产开发项目竣工综合验收备案等手续。另查，2016年2月3日，大庆市学伟房地产开发有限公司与江苏南通二建集团有限公司签订协议一份，约定：一、大庆市学伟房地产开发有限公司将竣工备案资料放在区建设局，江苏南通二建集团有限公司全部盖章后由建设局保存。二、竣工备案资料全部盖完章后，大庆市学伟房地产开发有限公司确认后支付江苏南通二建集团有限公司工程进度款至百分之八十，即816,815万元。资金到帐后，区建设局将资料交给大庆市学伟房地产开发有限公司。三、2016年2月27日开始江苏南通二建集团有限公司与大庆市学伟房地产开发有限公司双方确认工程价款百分之九十，确认工程价款，双方达成一致意见后，在7个工作日内拨付至百分之九十工程款。如大庆市学伟房地产开发有限公司未按上述约定支付至百分之九十工程款，大庆市学伟房地产开发有限公司违约，江苏南通二建集团有限公司有权追究大庆市学伟房地产开发有限公司违约责任。2016年2月4日，大庆市学伟房地产开发有限公司向江苏南通二建集团有限公司电汇工程款8,168,150.96元，且江苏南通二建集团有限公司已在第一次庭审后配合大庆市学伟房地产开发有限公司办理了学伟鑫城C03地块建设工程竣工验收备案证的相关手续。一审法院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。大庆市学伟房地产开发有限公司与江苏南通二建集团有限公司签订的建设工程施工合同系双方真实意思表示，内容合法有效。双方均应按合同约定如实履行合同义务。江苏南通二建集团有限公司作为工程承包人应按该建设工程施工合同中专用合同条款18.2条规定的内容及时整理和提交完备的竣工验收资料。大庆市学伟房地产开发有限公司的该项诉讼请求符合法律规定，予以支持。根据《大庆市建设工程文件归档整理指导意见》第五条规定，勘察、设计、施工和监理单位应当按建设单位的要求，认真收集、整理建设项目各个环节的档案材料包括声像资料，并在工程项目竣工时，分别向建设单位提供完整、准确的建设工程竣工档案材料。故大庆市学伟房地产开发有限公司要求江苏南通二建集团有限公司提交完整的工程竣工档案材料的诉讼请求符合法律规定，亦应予以支持。江苏南通二建集团有限公司辩称，大庆市学伟房地产开发有限公司未按约定进行90%工程款的确认与支付、故大庆市学伟房地产开发有限公司主张不成立。一审法院认为，如大庆市学伟房地产开发有限公司未按约定向江苏南通二建集团有限公司支付90%工程款项，江苏南通二建集团有限公司可另行提起诉讼，要求大庆市学伟房地产开发有限公司承担违约责任。但在本案中，不得以此作为拒绝向大庆市学伟房地产开发有限公司移交工程竣工及档案归档材料的抗辩理由，故对江苏南通二建集团有限公司的辩解理由不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国建筑法》第六十一条之规定，判决：江苏南通二建集团有限公司于判决生效后立即向大庆市学伟房地产开发有限公司移交完整的学伟鑫城小区C03地块建设工程一标段竣工资料，并按《大庆市建设工程文件归档整理指导意见》的要求配合大庆市学伟房地产开发有限公司完成该建设工程的竣工档案报送、验收工作。案件受理费100元，由江苏南通二建集团有限公司负担。
二审中，双方当事人均未提交新证据。
本院认为，从建筑活动的特点看，施工单位的建筑活动直接决定了其施工完成的工程质量能否合乎国家法律规定及当事人约定的质量标准要求，其在施工过程中不仅负有按图施工的义务，同时还负有检验有关材料、建筑构配件以及对隐蔽工程的质量检查与记录义务，故保留并交付与建设工程相关的一系列技术资料，对确保其施工完成的工程在竣工验收后，使发包人在安全使用、合理使用、便捷使用方面具有突出的、不可缺少的作用。
依据我国《建筑法》、《建设工程质量管理条例》第十六条以及《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条等法律、行政法规规定，竣工验收备案是建设单位交房和办理产权的必要条件，同样，配合竣工验收备案也是各参建单位包括施工单位的法定义务。尽管建设单位系组织竣工验收、办理竣工验收备案的责任主体，但竣工验收及办理工程竣工验收备案应当提交的文件中，部分文件需要施工单位签署或者提供，例如，技术档案和施工管理资料、工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告、施工单位签署的质量合格文件和工程保修书等。即施工单位在依约完成施工任务的同时，尚负有配合办理竣工验收备案、交付相关施工资料的附随义务。根据《合同法》第六十条第二款的规定：“当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”因此，施工单位应当履行此协助义务，根据相关法律法规的规定和建设行政主管部门的要求，提交相应的竣工验收资料、配合发包人（建设单位）完成竣工验收及备案等相关手续。
本案中，大庆市学伟房地产开发有限公司与江苏南通二建集团有限公司分别作为涉案工程“学伟鑫城小区C03地块建设工程一标段”的发包人与承包人，在双方签订的《建设工程施工合同》“专用合同条款”“18.2竣工验收申请报告”条款部分亦有明确约定：江苏南通二建集团有限公司作为承包人应当向大庆市学伟房地产开发有限公司移交涉案工程完整的竣工验收资料，且移交的竣工验收资料应当符合工程所在地建设行政主管部门和（或）城市建设档案管理机构有关施工资料的要求。
江苏南通二建集团有限公司上诉称大庆市学伟房地产开发有限公司未按照双方于2016年2月3日签订的《协议》履行给付工程款的义务，属于应先履行义务一方而未履行。但根据该《协议》，双方并未约定只有在大庆市学伟房地产开发有限公司拨付涉案工程价款90%后，江苏南通二建集团有限公司才移交相关施工资料。且无论依据法律规定或双方约定，江苏南通二建集团有限公司均应向大庆市学伟房地产开发有限公司移交完整的学伟鑫城小区C03地块建设工程一标段竣工资料并配合大庆市学伟房地产开发有限公司完成该建设工程的竣工档案报送、验收工作。故江苏南通二建集团有限公司该项上诉主张，无事实及法律依据，本院不予支持。
综上所述，上诉人江苏南通二建集团有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人江苏南通二建集团有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 周铁峰
审判员 齐少游
审判员 杨社娟
二〇一七年五月八日
书记员 邢智超
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；