�苏省如皋市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）皋民初字第0083号
原告汤友才。
委托代理人（特别授权）何广寿，江苏省离退休法院工作者协会海安法律服务部法律工作者。
被告如皋市磨头建设开发有限公司，住所地如皋市磨头镇光明西路。
法定代表人章建国，经理。
委托代理人（特别授权）沙炳龙，如皋市磨头法律服务所法律工作者。
原告汤友才与被告如皋市磨头镇建设开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员赵剑波独任审判，公开开庭进行了审理。原告汤友才的特别授权委托代理人何广寿，被告如皋市磨头建设开发有限公司的特别授权委托代理人沙炳龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2005年7月10日原告应被告如皋市磨头镇人民政府地产转让邀约，向其缴纳报名费50000元。后被告没有通知原告什么时间参加招投会。被告采用网上通知招投的方法致使原告不知晓。原告多次要求被告退回报名费，被告之间互相推诿不予理睬。请求判令：一、判令被告返还保证金50000元，并给付自2005年7月10日至2015年3月3日利息，按银行同期贷款利率四倍给付；二、诉讼费由被告承担。
原告为证明其诉称主张，向本院提交了如下证据：
1、原告的身份证复印件一份，证明原告主体资格。
2、被告的工商登记信息一份，证明被告的主体资格。
3、被告的财务发票收据一张，证明被告于2005年7月10日收取原告的保证金50000元。
4、利息计算清单一份，证明利息计算时间是从2005年7月10日至2015年3月3日，合计3853天，计算的方法：本金50000元×3853天×利率（按银行贷款利率千分之9.3333）÷30天＝59935.35元，应参照民间借贷银行贷款利率四倍给付，合计239741.36元。
5、如皋市磨头镇人民政府通知复印件一份，�明原告取得通知，自2005年7月1日至2005年7月10日，通知上明确载明了报告时间，原告在此通知期限内缴纳了50000元。
6、如皋市磨头镇人民政府房地产转让相关事项告知复印件一份，证明被告告知明确公开竞标，但被告未能公开竞标，严重侵犯了原告的合法权益。
7、关于请求解决原场北乡政府地块拍卖事项的报告复印件三份，证明原告向如皋市人民政府反映了拍卖前后的事实，是不合法的，被告在流动字幕时，拍卖场北乡政府未能体现，仅拍卖场北新联村七组、八组地块若干，未能明确拍卖场北乡政府所在地，带有一定的隐蔽性，采用暗箱操作。
8、原告反映材料一份，证明原告于2006年至今多次向上级政府反映拍卖不合法。
9、关于原场北乡政府处理事项要求一份，证明原告向磨头政府提出拍卖要公平、公正、公开，在同等条件下取得最高点，不得设置任何竞标�门槛，以权谋私。
10、江苏省南通市人民政府法制办公室人民来信复信单一份，证明原告在未能取得如皋市人民政府的支持下，向南通市人民政府反映情况，由于该投标有重要的严重影响，并转交如皋市纪检委处理。
11、银行利率计算清单表一份。
针对原告的证据，被告发表质证意见如下：
对证据1、2三性没有异议。
对证据3财务发票收据的真实性、合法性、关联性没有异议，但是不能证明原告所主张的本金的观点，该份证据充分证明是原告向被告缴纳的保证参加招投标活动的保证金，应适用相关招投标的法律规定，对该份证据的性质进行认定，不能作为银行借款50000元认定。
对证据4利息计算清单是属于原告方单方面的主张，无事实和法律依据，被告不予认可。其中关于原告计算的天数、利率无事实和法律依据。
对证据5关于通知复印件的三性不提异议，这�证据充分证明了原被告之间是一种买卖合同关系，并非是民间借贷关系，同时这份通知也并未约定何时进行竞标，也没有约定竞标合同不能成立何时返还竞标保证金，另证明50000元的保证金是原告为买场北乡政府的资产向被告所作的承诺的担保，还能证明被告在返还原告缴纳的保证金问题上不存在过错。
对证据6系复印件且没有如皋市磨头镇人民政府的印章，对其三性均有异议，且不能作为认定本案事实的依据。
对证据7申请人中既无汤有才的签字，也无另一报名竞标人吴建雄的亲笔签字，也无接受报告部门的佐证，因此该报告的三性均有异议，同样不能作为认定本案事实的依据。
对证据8反映材料中从反映人的签字笔迹看是一人所为，同时这也是原告的单方行为，无其他证据加以佐证，另吴建雄也未出庭作证，因此该份证据的三性均有异议，不能作为认定本案事�的依据。
对证据9中反映人的签字是打印的，关于处理的要求反映人也是一个诉求，其三性均有异议，不能作为认定本案事实的依据。
对证据10的关联性有异议，这复信单中并未明确为原告竞标事宜的复信。
对证据11真实性有异议，与本案也无关联性。
被告辩称：首先，原告按磨头镇人民政府张贴的通知于2005年7月10日向被告缴纳参加受让场北乡政府房地产竞标保证金50000元，后因报名期内参加受让原场北乡政府竞标的有效人数不足三人，参照招投标法相关规定终止了此次资产转让的招投标活动，并电话通知各报名人，时隔四年左右，磨头镇人民政府按照国家关于国有房地产需挂牌转让的规定，通过电视台字幕播放、网络公告关于场北乡政府房地产转让招投标的相关事项，原告未报名参加该次招投标活动，因此原告未能参加场北乡政府房地产转让活动，是属于原�的选择结果，与被告无关。其次，原告从未向被告主张返还报名费即保证金，原告今天的主张也超过了诉讼时效的规定，再次，原告主张被告按银行同期贷款利率的四倍支付利息无事实和法律依据。综上，请求法院依法裁决。
被告就其抗辩主张，未向本院提交证据。
经审理查明，2005年6月27日如皋市磨头镇人民政府张贴《通知》一份，主要内容：“如皋市磨头镇人民政府决定对磨头经管大楼、原场北乡政府、原场北乡经管站公开拍卖、转让。欢迎社会各界人士报名购买，报名时须缴纳竟标保证金伍万元。报名日期2005年7月1日至2005年7月10日，报名地点磨头镇政府党政办等”。原告汤友才见通知后，于2005年7月10日进行了报名，并向被告如皋市磨头建设开发有限公司缴纳了50000元，被告出具《江苏省行政事业单位结算凭证》一份给原告，内容注明：今收到汤友才交来竟标保证金（原场北乡政府），人民币伍万元整，￥50000，收款单位如皋市磨头建设开发有限公司财务专用章，收款人程。原告缴款后，一直未收到被告的通知，被告至今亦未将收到的50000元保证金退还给原告。原告于2015年1月22日向本院起诉，请求判如所请。
另查明被告如皋市磨头建设开发有限公司系如皋市磨头镇人民政府的下属企业。
以上事实，有原被告的当庭陈述、原告提供的通知、被告出具给原告的《江苏省行政事业单位结算凭证》等证据在卷佐证，可以认定。
本院认为，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。本案原告依据被告主管部门的通知向被告报名参加招标投标，并缴纳了保证金。后被告应当主动清晰、明确、及时地告知原告招标投标的进展情况，但被告在投标不能进行时，未能及时用确当的方式告知原告，并退还所收取的�证金，其过错在被告。故原告起诉要求被告退还保证金50000元及支付利息损失的诉讼请求，于法有据，应予支持。因双方对利息如何计算未作约定，原告主张按银行同期贷款四倍计算利息无法律和合同依据，故本案被告应当支付原告自缴款之日起银行同类贷款利率标准计算的利息。具体计算以50000元为本金自2005年7月10日起计算至判决生效之日止。
关于被告所辩原告的主张已过诉讼时效，因本案被告在投标不能进行时，一直未能明确地告知原告，故诉讼时效的起算时间应自向本院起诉之日起计算二年，故本案原告的主张未超过诉讼时效。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国招标投标法》第五条、第十六条，《江苏省招标投标条例》第十五条、第三十一条、第四十四条，《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规�〉》第二条之规定，判决如下：
一、被告如皋市磨头镇建设开发有限公司于本判决生效后立即退还原告汤友才保证金50000元。
二、被告如皋市磨头镇建设开发有限公司于本判决生效后支付原告汤友才50000元自2005年7月10日起至本判决生效之日止按照同期银行贷款利率的标准计算的利息。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1050元，减半收取525元，由被告负担（该款原告已垫付，被告于履行上述款时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费1050元（该院开户行：中国银行南通市西被闸支行，�名：南通市财政局，账号：471558227682）。
审判员 赵剑波
二〇一五年三月五日
书记员 许 燕