北京市朝阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）朝民（知）初字第31615号
原告:北京金典瑞佳投资管理有限公司，住所地北京市朝阳区东四环中路百子湾甲12号大成国际中心A1座715。
法定代表人:王凯瑞，该公司总经理。
委托诉讼代理人：徐成龙。
被告：新疆金典财富投资管理有限公司，住所地新疆昌吉州昌吉市长宁路聚龙城17楼1705。
法定代表人：何玉娇，该公司总经理。
委托诉讼代理人：赵玉阗，新疆同创律师事务所律师。
原告北京金典瑞佳投资管理有限公司（简称北京金典公司）与被告新疆金典财富投资管理有限公司（简称新疆金典公司）特许经营合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。北京金典公司法定代表人王凯瑞、委托代理人徐成龙，新疆金典公司的委托代理人赵玉阗到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
北京金典公司向本院提出诉讼请求：1.确认双方合同已经于2014年4月3日解除；2.新疆金典公司返还我公司其发展的新源店、库尔勒店、奇台店、阜康店、吉木萨尔店5家二级加盟商的保证金、加盟费、管理费18.6万元,退还剩余4年的加盟费30.72万元；3.新疆金典公司赔偿我公司损失39.59万元。
事实和理由：2013年8月18日，我公司与新疆金典公司签订了加盟合同。新疆金典公司在开展招商加盟中向我公司隐瞒其发展的二级加盟店、未按照约定比例返还费用，招商加盟工作消极被动、广告投入没有达到要求、没有完成加盟店的招商任务、给我公司造成很大损失，擅自变更办公地址。上述行为符合合同约定的解除条件，我公司多次交涉未果，自2014年4月3日起撤销了新疆金典公司的新疆区域代理的资格并通过电子邮件、电话形式进行了通知。后又在律师的建议下，于2014年11月20日、12月22日、12月25日以快递形式邮寄了该通知。另，新疆金典公司被撤销新疆区域代理后，按照自愿的原则，有5家二级加盟商由我公司接管，因此新疆金典公司应向我公司退回5家二级加盟商剩余4年的加盟费。
新疆金典公司辩称：因北京金典公司至今没有给我公司及我公司发展的二级加盟商办理商务部备案手续，所以我公司没有向北京金典公司交纳二级加盟商的费用；双方合同签订后，北京金典公司违反约定，在新疆自行发展多家代理商；签订合同时，北京金典公司没有取得商务部的备案审批，没有开展全国连锁的经营资质，商标也是在2014年才核准注册的。综上，请求驳回北京金典公司全部诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院认定事实如下：2013年8月18日，北京金典公司（甲方）与新疆金典公司（乙方）签订了《加盟合同》。该合同约定：甲方系国内领先的第三方金融服务连锁经营管理企业，愿意授予乙方特许经营权，乙方使用甲方商标、商号、经营模式等经营资源，在甲方统一的经营体系下于指定区域内从事第三方金融服务；区域独家授权是指甲方将指定区域的独家经营权授予乙方，乙方按照本合同的约定设立直营加盟店，开展经营活动，未经甲方事先书面同意不得转授连锁经营权；特许事项为商号“金典”、连锁服务标识“金典财富”、甲方网点软件系统；特许期限8年，从2013年8月18日起至2021年8月19日止；甲方授予乙方新疆区域独家授权，具有独占性；乙方应向甲方支付特许加盟金89万元，除合同另有约定，特许加盟金不因合同终止或被解除而返还；未经甲方书面同意，乙方不得以任何方式将甲方授予乙方使用的特许事项交予他人使用或授予他人，否则应按照合同约定承担违约责任；一方严重违反了本合同项下任何义务，已造成根本违约，任何一方可以书面通知另一方解除合同；乙方在特许加盟期间必须接受并配合甲方监督和指导，不得故意隐瞒特许使用的实际情况；未经甲方事先书面同意，乙方不得私自将特许经营权授予任何第三方；鉴于连锁经营授权管理的特殊性，乙方变更经营场所应取得甲方审核同意，符合加盟要求，如乙方擅自变更，甲方有权解除合同，并不退还履约保证金及剩余加盟年限的特许加盟金；乙方开展连锁加盟业务招二级加盟商所应收的加盟费、管理费、保证金等费用，双方商定品牌保证金由甲方统一收取，其他费用以甲方20%，乙方80%分配。上述合同中涉及到乙方住所或地址的约定为“新疆昌吉市”。
同日，两公司签订补充协议。该协议约定新疆金典公司加盟方式为区域独家总代理，可依法在新疆区域发展代理加盟商。
新疆金典公司依约向北京金典公司交纳了特许加盟金89万元。
2013年9月11日，新疆金典公司收到开办阜康店的加盟商交纳的加盟费及管理费11万元。2013年11月2日，新疆金典公司与巴州金典财富投资管理有限公司（简称库尔勒店）签订加盟合同，收取加盟费10万元、保证金2万元、管理费1万元，期间2013年11月1日至2018年11月1日。2013年11月16日，新疆金典公司与新源县金典财富投资管理有限公司（简称新源店）签订加盟合同，收取加盟费8万元、保证金2万元、管理费1万元,期间2013年11月16日至2018年11月16日。2013年11月25日，新疆金典公司与奇台县金典财富投资管理有限公司（简称奇台店）签订加盟合同，收取加盟费10万元、保证金2万元、管理费1万元，期间2013年11月7日至2018年11月7日。2014年3月14日，新疆金典公司与周长才（简称吉木萨尔店）签订加盟合同，收取加盟费10万元、保证金2万元、管理费1万元，期间2014年3月14日至2019年3月13日。
2014年初，新疆金典公司的经营地由昌吉市延安路198号5区3丘3栋东方广场11层1103号变更至昌吉市长宁路聚龙城17楼，该变更没有向北京金典公司进行告知。
2014年4月3日，北京金典公司针对新疆金典公司出台《关于撤销新疆金典财富投资管理有限公司区域代理资格的通知》。该通知载明：自2014年4月3日起，撤销新疆金典公司的新疆区域代理资格；理由为不服从总部的管理和指导，广告投入上没有达到总部要求的每个月不少于15万元的数额，在2013年12月之前没有完成总部要求的自行发展10家加盟商的招商任务，没有组建起高效精干的招商团队，没有将加盟商的加盟金、保证金、管理费按照比例返还给总部；总部仍可保留新疆金典公司单店资格，如想做昌吉市区域代理也可来总部谈判；收到本通知三个工作日内须把自行发展的加盟商详细情况上报总部，总部评估后，如果保留需重新和总部签订合同；收到通知书后应立即把网站有关总部的内容删除掉，并且不得以金典财富品牌的名义进行招商加盟。北京金典公司称上述通知于2014年4月3日向新疆金典公司进行送达，但未予以举证证明。
2014年12月22日和12月25日，北京金典公司向新疆金典公司邮寄上述通知书。上述邮件分别于2014年12月25日和12月29日送达。
另查一，对于双方之间存在广告投入要求、加盟店招商任务约定，以及造成的损失，北京金典公司未予以举证证明。
另查二，根据商业特许经营信息管理系统显示，北京金典公司作为特许人的备案公告时间为2014年11月18日。
另查三，为证明双方合同履行期间北京金典公司自行发展新疆加盟商，新疆金典公司提交一份判决书，该判决书并未生效。该判决内容系原告新疆金典公司诉被告呼图壁县金鑫投资咨询服务有限公司（简称呼图壁店）和被告北京金典公司侵害企业名称（商号）权一案。一审法院认定被告呼图壁店未经原告同意，在经营过程中使用“金典财富”标志的行为，构成对原告企业名称权的侵犯。被告呼图壁店认为其先于原告获得北京金典公司单店加盟的抗辩意见因与查明事实不符，故不予采信。
上述事实，有合同、票据、通知、邮单、商标证及当事人陈述等在案佐证。
本院认为：依法成立的合同对当事人具有法律约束力。北京金典公司与新疆金典公司于2013年8月18日签订的加盟合同，系双方真实意思表示，合法有效，双方均应依约履行。
北京金典公司行使合同约定解除权的理由有两点：一是新疆金典公司擅自变更经营场所，符合合同约定的解除条件。二是新疆金典公司隐瞒二级加盟商，没有按照合同约定返还费用；新疆金典公司招商工作消极被动，广告投入没有达到要求，没有完成加盟店的招商任务，给北京金典公司造成很大损失；上述行为严重违反了合同义务，构成根本违约，符合合同约定的解除条件。
关于新疆金典公司变更经营场所的问题。双方合同约定，新疆金典公司的住所为新疆昌吉市；如果擅自变更，北京金典公司有权解除合同。根据本案查明的事实，新疆金典公司的经营地系由昌吉市一地变更至昌吉市另一地，上述变更虽然未向北京金典公司进行告知，但是上述变更后的经营场所仍在昌吉市，符合双方合同的约定。因此上述关于地址的变更，不足以满足合同解除的条件。
关于新疆金典公司开展的二级加盟商的问题。双方合同约定，新疆金典公司开展二级加盟商应收取的费用，加盟费和管理费的20%及全部的保证金应分配给北京金典公司。根据本案查明的事实，新疆金典公司发展了五家二级加盟商，上述情况并未向北京金典公司告知也未向北京金典公司支付约定比例费用。关于新疆金典公司不支付款项的几点抗辩意见，本院认为：第一，特许经营备案是一种行政管理手段，不影响合同当事人之间的民事权利义务关系，北京金典公司签订合同时未进行特许经营备案不构成新疆金典公司不履行合同义务的合理理由；第二，双方合同约定的特许事项系商号和连锁服务标识，并不包括商标，北京金典公司签订合同时尚未取得商标权利亦不能成为新疆金典公司不支付约定费用的依据；第三，涉及呼图壁店的判决非生效判决，不足以作为本案认定事实的依据，对于该抗辩意见本院不予采信。新疆金典公司作为北京金典公司在新疆区域独家授权的被特许人，在发展二级加盟商的过程中，未按照合同约定向北京金典公司支付约定费用，符合约定解除条件，北京金典公司有权解除涉案合同。
关于招商和广告工作的问题。北京金典公司就双方之间存在广告投入要求、加盟店招商任务约定未予以举证证明。对此，本院无法支持。
关于合同解除的时间。合同自解除通知到达对方时解除。根据本案查明的事实，北京金典公司撤销新疆金典公司的新疆区域代理资格的通知最早到达新疆金典公司的时间为2014年12月25日。虽然上述通知载明“自2014年4月3日起撤销区域代理资格”，但是北京金典公司就其主张的2014年4月3日即发送通知未予以举证证明。因此，本院确认双方合同于2014年12月25日解除。
对于在合同签订日至解除日的期间内，新疆金典公司对未支付北京金典公司其发展的新源店、库尔勒店、奇台店、阜康店、吉木萨尔店5家二级加盟商的保证金、加盟费、管理费18.6万元应予支付。由于北京金典公司提出的上述5家二级加盟商由其接管，因此新疆金典公司应向该公司退回5家二级加盟商剩余4年的加盟费，没有合同依据，属5家二级加盟商与新疆金典公司的合同关系范畴，应另案处理。关于北京金典公司提出因新疆金典公司招商加盟工作消极被动、广告投入没有达到要求、没有完成加盟店的招商任务、给该公司造成的损失，没有合同依据，且关于损失北京金典公司并未举证，对此本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十六条之规定，判决如下：
一、确认原告北京金典瑞佳投资管理有限公司与被告新疆金典财富投资管理有限公司签订的加盟合同于二Ｏ一四年十二月二十五日解除；
二、被告新疆金典财富投资管理有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告北京金典瑞佳投资管理有限公司款项十八万六千元；
三、驳回原告北京金典瑞佳投资管理有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12700元，由原告北京金典瑞佳投资管理有限公司负担10043元（已交纳），由被告新疆金典财富投资管理有限公司负担2657元（于本判决生效后7日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京知识产权法院。
审判长 林子英
审判员 朱 阁
审判员 崔树磊
二〇一六年九月二十九日
书记员 王晓霏