云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云28刑初341号
公诉机关云南省西双版纳傣族自治州人民检察院。
被告人徐某，男，白族，1962年8月8日出生，汉族，云南省景洪市人，大专文化，原西双版纳旅游度假区管委会经济发展局局长、旅游局局长（副调研员），捕前住景洪市。因涉嫌本案于2016年3月31日被取保候审。
辩护人宋奇薇，云南法泽律师事务所律师。
西双版纳傣族自治州人民检察院以西检公诉刑诉（2016）323号起诉书指控被告人徐某犯受贿罪，于2016年10月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西双版纳傣族自治州人民检察院指派检察员张巍巍出庭支持公诉，被告人徐某及其辩护人宋奇薇到庭参加诉讼。现已审理终结。
西双版纳傣族自治州人民检察院指控，2011年至2014年，被告人徐某利用其担任西双版纳旅游度假区管委会经济发展局、旅游局局长职务期间，索取并收受他人贿赂19万元人民币，并为他人谋取利益：
1、2011年，云南三佳汽车销售服务有限公司法定代表人李某1为了能够得到时任度假区经济发展局局长徐某的帮助，为其推进西双版纳三佳天隆汽车销售服务有限公司项目建设，在景洪市品味居餐厅宴请被告人徐某期间，当场送给被告人徐某人民币5万元；十余天后，李某1以邀约徐某到其公司考察为由，邀请其到位于昆明市北京路延长线的云南三佳汽车销售服务有限公司进行考察。事毕，李某1送给被告人徐某人民币1万元。
2、2012年3、4月期间，时任度假区旅游局局长的徐某在帮助景洪嘉兴�地产经营有限公司总经理祖某购得位于旅游度假区曼弄枫9号路“南亚春天”项目及60亩土地之后，向其索取180万元作为报酬，但遭到了祖某的拒绝。于是被告人徐某穷追不舍，继续与其联系，并暗示祖某以后还要在度假区混，其会关照祖某的项目。于是，祖某便准备了10万元人民币在景洪市大连酒店门口送给被告人徐某。
3、2013年8月，时任度假区旅游局局长的徐某，在得知西双版纳宝鼎置业有限公司正在着手推进其辖区“翠语中国”项目后，便借助该公司经理欧某1向其协调项目期间，以需要活动经由向欧某1索要人民币3万元。为能够推进项目进度，欧某1在景洪市大连酒店停车场送给被告人徐某人民币3万元。
针对指控事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人徐某在担任西双版纳旅游度假区管委会经济发展局局长、旅游局局长职务期间，利用职务便利向他人索取、收受贿赂人民币19万元，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定追究被告人徐某的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人徐某及其辩护人提出，公诉机关的第二起指控中“南亚春天”项目当时已经确定，选址已完成，和徐某负责的立项审批工作已经没有关系，徐某实际上就只是牵线搭桥起到介绍的作用，没有利用职务之便，未为祖某谋取任何利益，因此该起指控不是受贿犯罪，更没有索贿，在依法认定受贿数额时应当减去该笔指控的10万元。被告人徐某具有自首情节，系初犯，主动将赃款全额退还，没有索贿情节，没有将赃款用于非法活动，应依法对其从轻、减轻处罚并适用缓刑的辩护意见。
经审理查明，2011年至2014年，被告人徐某利用其担任西双版纳旅游度假区管委会经济发展局、旅游局局长职务期间，索取并收受他人贿赂19万元人民币，并为他人谋取利益：
1、2011年，云南三佳汽车销售服务有限公司法定代表人李某1为了能够得到时任度假区经济发展局局长徐某的帮助，为其推进西双版纳三佳天隆汽车销售服务有限公司项目建设，在景洪市品味居餐厅宴请被告人徐某期间，当场送给被告人徐某人民币5万元；十余天后，李某1以邀约徐某到其公司考察为由，邀请其到位于昆明市北京路延长线的云南三佳汽车销售服务有限公司进行考察。事毕，李某1送给被告人徐某人民币1万元。
2、2012年3、4月期间，时任度假区旅游局局长的徐某在帮助景洪嘉兴房地产经营有限公司总经理祖某购得位于旅游度假区曼弄枫9号路“南亚春天”项目及60亩土地之后，为感谢徐某及在以后项目立项、报规报建过程中给予关照，送给被告人徐某人民币10万元。
3、2013年8月，西双版纳宝鼎置业有限公司在度假区开发“翠语中国”项目，为能够推进项目进度，该公司经理欧某1在景洪市大连酒店停车场送给被告人徐某人民币3万元。
被告人徐某于2016年4月25日、2016年6月2日向景洪市人民检察院反贪局退缴赃款26万元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、交办案件线索通知书、立案决定书、传唤通知书。证实本案来源，及被告人徐某到案的时间、地点及经过。
2、户口证明、干部任免审批表、景洪市人民政府文件、西双版纳傣族自治州人事局文件、中共西双版纳州委决定要、西双版纳傣族自治州人力资源和社会保障局文件。证实被告人徐某的身份基本情况，及其系国家工作人员的情况。
3、被告人徐某的供述与辩解、自书材料。证实被告人徐某自2011年至2014年期间，收受他人贿送的现金人民币共计27万元的事实。
4、证人祖某、李某1、欧某1的证言、交待材料。证实被告人徐某向证人祖某、欧某1索贿10万元、3万元，被告人徐某收受证人李某1贿送的现金共计6元的事实。
5、景洪市嘉兴房地产经营有限公司《关于建设〈南亚春天〉住宅小区项目的立项的申请报告》、西双版纳旅游度假区管理委员《关于核准南亚春天住宅小区开发建设项目的批复》、南亚春天住宅小区项目投资框架协议书、西双版纳旅游度假区管理委员会《关于转报南亚春天住宅小区项目立项的请示》、西双版纳州发展和改革委员会《关于核准景洪嘉兴房地产经营有限公司南亚春天住宅小区建设项目的批复》、企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、西双版纳旅游度假区管理委员会《关于同意云南三佳天隆汽车�售服务有限公司开展项目前期工作的通知》、西双版纳旅游度假区管理委员会关于同意天隆花园、天隆汽车酒店开展项目前期工作的通知、西双版纳旅游度假区管理委员会《关于核准西双版纳三佳天隆汽车销售服务中心项目的批复》、西双版纳旅游度假区皇城珠宝文化中心项目投资开发合同、西双版纳旅游度假区管理委员会《关于皇城珠宝文化中心及曼贺纳新农村建设项目相关问题的函》、关于皇城珠宝文化中心及曼贺纳新农村建设项目相关事宜的通知、西双版纳州发展改革委《关于同意西双版纳宝鼎置业有限公司皇城珠宝文化中心项目开展前期工作的通知》、西双版纳旅游度假区管理委员会关于转发州发改委关于同意西双版纳宝鼎置业有限公司皇城珠宝文化中心项目开展前期工作的通知、西双版纳旅游度假区管理委员会关于核准西双版纳宝鼎置业有限公司翡翠�化广场项目的批复，证实祖某、李某1、欧某1等人所在公司均在西双版纳州旅游度假区管委会辖区内开发土地、项目的事实。
上列证据来源合法，内容客观、真实并能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人徐某作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物19万元人民币，为他人谋取利益的行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持，但指控被告人徐某具有索贿情节，证据不足，本院不予支持。被告人徐某及其辩护人提出相关辩护意见予以采纳。
被告人徐某及其辩护人提出公诉机关的第二起指控中“南亚春天”项目当时已经确定，选址已完成，和徐某负责的立项审批工作已经没有关系，徐某实际上就只是牵线搭桥起到介绍的作用，没有利用职务之便，未为祖某谋取任何利�，因此该起指控不是受贿犯罪，更没有索贿，在依法认定受贿数额时应当减去该笔指控的10万元的辩护意见，本院认为，根据在案的被告人供述、证人证言及相关书证等证据，证实“南亚春天”项目属于西双版纳州旅游度假区管委会辖区内的开发项目，被告人徐某利用职务上主管、负责、承办某项公共事务的职权，收受具有行政管理关系的被管理人员的财物10万元，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益，对此辩护意见不予采纳。提出被告人具有自首情节的辩护意见，本院认为，被告人徐某没有自动投案，在办案机关调查谈话间，如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，在被采取强制措施后，如实交代了办案机关未掌握的其他受贿事实，与此前掌握的受贿事实属于同种罪行，属于坦白情节，不能认定为自首，对此辩护意见不予采纳；提出被告人徐某�初犯，主动将赃款全额退还的辩护意见，与本案查明事实相符，本院量刑时予以酌情考虑。
综上所述，根据本案的犯罪事实、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人徐某犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金人民币10万元。
二、涉案款项人民币19万元，依法没收，上缴国库。
若不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蔡建红
审 判 员 曾玲蓉
人民陪审员 陈育标
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 汪 颖