浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）金义民初字第497号
原告：浙江丰盛建设工程有限公司，住所地：义乌市城中中路111号5楼。
法定代表人：楼志书，总经理。
委托代理人：王央央，金华市务诚法律服务所法律工作者。
被告：义乌市江东街道潘村村民委员会，住所地：义乌市江东街道潘村。
诉讼代表人：朱仁建，主任。
原告浙江丰盛建设工程有限公司（以下简称丰盛公司）诉义乌市江东街道潘村村民委员会（以下简称潘村村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年1月30日立案受理。本院受理后依法适用简易程序由审判员吴新辉独任审判，于2015年3月18日公开开庭进行了审理。原告丰盛公司的委托代理人王央央；被告潘村村委会的诉讼代表人朱仁建到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告丰盛公司起诉称，2009年11月，被告拟建设“江东街道潘村道路硬面化追加工程”并发布招标公告，原告经公开招投标中标，双方于2009年11月18日订立《建设工程施工合同》一份，约定：合同价款为人民币56.83万元，在工程量完成50%时支付合同价的40%，竣工验收后付至80%，工程结算报建设单位核实签证并通过审核后付至95%，另5%在保修期满后付清。合同签订后，原告即依约进场施工，于2010年1月26日竣工并通过验收。但被告没有按约支付工程款，仅在2011年1月31日支付了15万元，剩余款项拖欠至今。原告经多次催讨无果，请求判令：被告立即支付原告“潘村道路硬面化追加工程”工程款人民币41.83万元并支付逾期付款利息（利息计算至2015年1月26日为人民币138697.50元，之后利息按本金41.83万元以每日万分之二点一计付至实际支付之日止）。
被告潘村村委会答辩称，工程由谁施工不清楚，中标通知书上建设单位是被告。但没有中标代理机构以及江东街道招投标中心的备案印章，是无效的。建设工程施工合同未经备案，也是假的，无效。原告所做的工程是无效的。验收报告中被告只签过字，没写是否合格，后来问过都说不同意，未写不同意的原因不清楚。要求原告提供施工图纸、预算书、决算审核报告。本案工程不是江东街道办事处招标。2011年1月31日，被告诉讼代表人刚上任，15万元是否汇款不清楚，要求归还15万元。2011年1月31日后原告法定代表人催讨过，被告告知没有审计，价款不能支付。路已经在使用了，现场还在村里。被告申请对工程质量进行鉴定。相关材料由施工单位提供，被告除了现场没有其他材料。
原告丰盛公司补充陈述称，利息从2010年1月26日开始计算，2010年1月26日至2011年1月26日按照56.83万元的本金每日万分之二点一利率计算，之后从2011年1月27日至2015年1月26日按照本金41.83万元每日万分之二点一的利率计算。本案工程经江东街道办事处招投标中心发布，中标通知书由被告发布，备案手续是否办过不清楚。2011年1月31日的15万元是经江东街道办事处审批后支付，可以推出工程经过备案。本案双方议定的是一口价，不需要对工程量及增减工程量进行审计决算。双方签订的施工合同具有法律效力，是否备案是建设方应当办理的手续。
原告丰盛公司为了支持其诉讼请求，向本院提供证据如下：
证据1，原告的营业执照（复印件）、组织机构代码证（复印件）、法定代表人身份证明各1份（原件），证明原告的主体资格。
证据2，江东街道潘村道路硬面化追加工程招标实施细则5页（复印件），证明招投标细则的内容。
证据3，中标通知书1页（原件），证明原告经投标而中标。
证据4，建设工程施工合同1份（复印件），证明双方合同约定的内容及签订时间。
证据5，开工报告1页、开工报审表1页、竣工报验单1页、竣工报告1份及竣工验收书2页（原件），证明2010年1月26日工程竣工并验收的事实。
被告潘村村委会的质证意见：
证据1，没有意见。
证据2，内容没有意见，程序不到位无效。没有备案过，不认可，政府不支持的无效。
证据3，章是被告的，被告不是代理机构，盖章无效。
证据4，合同中被告盖过章。但街道办事处没有备案，无效。
证据5，开工报审表监理机构盖章是对的，开工报告也是对的。高建军是街道办事处派来的监理人员，竣工报验单中虽有高建军签字和监理机构的盖章，但未注明是否合格，应认定为不合格。竣工报告中被告的代表虽然签字盖章了，高建军也签字盖章了，但都未写意见，所以应当认定工程不合格。对竣工验收证书的质证意见同竣工报告的意见一致。
被告潘村村委会未向本院提供证据。
根据原、被告的举证、质证意见及证据审核认定的有关规定，本院对证据认证如下：
原告提供的证据1，被告无异议，本院确认其证明力；证据2，被告对内容无异议，本院确认其证明力；证据3，被告承认印章的真实性，本院确认其证明力；证据4，被告承认盖过章，本院确认其证明力；证据5，被告认可签字、盖章的真实性，关于开工日期，双方确认的均为2009年12月28日，竣工日期虽相关材料中打印内容为2010年1月25日，但手写内容为2010年1月26日，且原告自认于2010年1月26日实际竣工，故竣工时间为2010年1月26日，其余内容本院确认其证明力。
根据本院已确认证明力的证据及当事人的庭审陈述，本院确认事实如下：
2009年11月，被告潘村村委会就江东街道潘村道路硬面化追加工程发布《招标实施细则》，其中规定材料价格一次性包死，合同实施过程中不再调整，投标人在报价时应充分考虑到其风险责任，钢筋、水泥二种材料合同工期前80%工期月份的信息价平均值与编制招标文件对应的信息价之比上涨或下降幅度在10%以上时，对超过部分予以调整，材料费上涨的价差由发包方承担，下降的价差由发包方受益；本工程采用固定总价承包，中标单位投标书中的报价即为合同价，合同价在工程承包合同依法订立后不得调整，但下列情形除外：（1）设计图纸缺项修改引起实物量变化、（2）工程发生率供求因果增加费、（3）单次增加金额在20万元以上，超出设计施工图及本合同范围的新增工程项目应重新组织进行招标。同月18日，被告向原告丰盛公司发送《中标通知书》，该工程由原告丰盛公司中标，中标价56.83万元。同日，原、被告签订《建设工程施工合同》一份，约定由原告承建被告的江东街道潘村道路硬面化追加工程，开工日期以建设单位发出的开工令起算，竣工日期以开工日起算，按总工期顺延，合同工期总日历天数30日历天，工程质量标准为一次性验收合格标准，合同价款56.83万元，合同价款采用固定总价方式确定，本工程不予付款，完成工程量的50%时付至合同价的40%，竣工验收通过后付至合同价的80%，工程结算报建设单位核实签证并通过审核后付至结算价的95%，另5%为工程保修款，待保修期满并符合要求后一次按规定付清（不计息）。合同中双方约定质量保修期从工程实际竣工之日算起1年，工程质量保修金为施工结算价的5%（不计利息），被告在质量保修期满后14天内将剩余保修金返还原告。
根据原、被告签章的《市政工程竣工报告》，本案工程实际于2009年12月28日开工，2010年1月26日实际竣工。被告及监理单位浙江明康工程咨询有限公司在相应的竣工报告、竣工验收证书上签章确认。竣工验收证书中明确合同造价为56.83万元。
庭审中双方明确被告曾于2011年1月31日支付工程款15万元。
本院认为，原、被告签订的《建设工程施工合同》经原、被告签章确认，系双方的真实意思表示，亦未有法律规定致无效或可撤销的情形存在，故该合同合法有效。原、被告均应按此合同全面履行自己的义务。本案工程价款双方约定为固定总价，除约定的情形外，价款不再调整，现双方均未提供证据证明存在调整合同价款的情形，相应的法律后果由双方当事人自行承担，且本案工程也经被告竣工验收使用多年，本案工程价款应按双方约定的固定总价计算。被告仅支付了工程款15万元，故原告有权要求被告按照合同价款支付剩余款项41.83万元。本案工程于2010年1月26日实际竣工，双方约定质量保修期从工程实际竣工之日算起1年，工程质量保修金为施工结算价的5%（不计利息），保修期满后14日内返还，故被告应于2010年1月26日支付56.83万元×95%-15万元=389885元，于2011年2月9日支付质量保修金56.83万元×5%=28415元。因此，相关的利息损失可按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计付，但不得超过6.3‰／月，其中389885元工程款的利息从2010年1月26日计付至实际履行之日止，28415元工程款的利息从2011年2月9日计付至实际履行之日止。综上，原告诉请合理的部分，本院予以支持。被告抗辩本案工程存在质量问题，申请对工程质量进行鉴定，因本案工程已由被告竣工验收且实际使用多年，被告也未提供其他工程质量存在问题的证据，对其抗辩本院不予采信。被告抗辩本案工程未经上级行政备案，依法应当认定无效，于法无据，本院不予采信。被告辩称其成员签章未明确是否同意，其成员实际意见为不同意，该辩称不符合习惯常理，被告也未提供相关证据，本院不予采信。被告辩称要求原告返还已支付的15万元工程款，于法无据，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条第一款的规定，判决如下：
一、被告义乌市江东街道潘村村民委员会于本判决生效后十五日内支付原告浙江丰盛建设工程有限公司工程款418300元，并赔偿利息损失（利息损失按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计付，但不得超过6.3‰／月，其中389885元工程款的利息从2010年1月26日计付至实际履行之日止，28415元工程款的利息从2011年2月9日计付至实际履行之日止）。
二、驳回原告浙江丰盛建设工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4685元（已减半），由原告浙江丰盛建设工程有限公司负担25元，由被告义乌市江东街道潘村村民委员会负担4660元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。（在递交上诉状同时预交上诉费人民币9370.00元，具体数额由金华市中级人民法院确定，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；账号：1969-9901-0400-0409-0000-0106-003，开户银行：中国农业银行金华市分行或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理。）
审 判 员 吴新辉
二〇一五年四月二十八日
代书记员 黄 超