四川省广安市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）川16执复3号
复议申请人（利害关系人）：四川金纬电网建设有限公司，住所地成都市温江区。
法定代表人：罗健，执行董事。
委托诉讼代理人：王义，该公司员工。
委托诉讼代理人:付于江，四川诺瑞特律师事务所律师。
申请执行人：四川华兴建设有限公司，住所地四川省岳池县九龙镇。
法定代表人：李涛，总经理。
被执行人：尹小林，男，生于1969年9月26日（已死亡）。
复议申请人四川金纬电网建设有限公司不服岳池县人民法院（2016）川1621执异3号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
岳池县人民法院在办理四川华兴建设有限公司申请执行尹小林民间借贷纠纷一案中（执行依据：（2015）岳池民初字第929号民事判决书，执行案号：（2016）川1621执112号），作出了（2016）川1621执行112-8号执行裁定，对尹小林以四川金纬电网建设有限公司的名义在四川省岳池爱众电力有限公司的工程款及质保金在100万元内予以扣留，并向四川省岳池爱众电力有限公司发出要求予以协助扣留的执行通知。四川金纬电网建设有限公司对此不服并提出异议，称其不是案件被执行人，尹小林才是被执行人，而岳池县人民法院却对其在四川省岳池爱众电力有限公司的工程款和质保金在100万元内予以扣留，要求解除扣留并中止对该款的执行。
岳池县人民法院查明，2014年6月4日，被执行人尹小林以内部承包责任人身份与异议人四川金纬电网建设有限公司签订了《工程施工内部承包责任书》，双方对“2013年农网改造升级工程和无电地区电力建设工程（岳池县城北至朝阳110KV输变电新建工程）三标段（线路工程）”承包事宜进行了约定，承包范围为“工程施工设计图及招标工程量清单中要求的全部工程”，承包费用为“总价￥4542483元，包含施工设计图及招标工程量清单中要求的全部工程的施工劳务费、投标人应予采购的材料设备费、措施项目费（含交叉跨越补［赔］偿费、其他项目费（含林木砍伐及青苗赔偿、杆塔征［占］地赔偿）、零星项目费、规费、税金（含整体工程的建安税金、施工劳务及材料设备采购成本税金），以及施工组织及项目管理费、工资等”。对承包费用支付，双方约定：1.预付款：本责任书签字生效后乙方应立即组织项目管理人员、施工作业人员、施工机具、材料设备进场进行开工准备，在工程监理签证确认具备开工条件且发出开工命令后的10日内，甲方向乙方支付承包总价10%的工程预付款。2.进度付款：参照《工程施工合同》的付款条件执行，当期进度款为已完成工程量承包结算价的80%，不扣除预付款和质保金。乙方的每笔进度款付款均需乙方在以项目部名义向建设单位申报并获得建设单位的进度款后办理。进度付款总额加上预付款额达到承包总价的80%时，终止进度款支付。3.竣工结算付款：《工程竣工结算书》经审计单位审计确认后甲乙双方按本责任书约定办理最终结算，付款至承包总价的95%。余额5%作为工程质量保证金，在质保期满后的14天内退还。双方还对乙方向甲方缴纳民工工资支付保证金、承包风险抵押金、安全风险保证金进行了约定。该《工程施工内部承包责任书》签订后，被执行人尹小林作为实际承包人组织了施工，工程进度款亦由尹小林以四川金纬电网建设有限公司名义申请拨付，再由四川金纬电网建设有限公司向尹小林支付。在执行中，被执行人尹小林于2016年5月15日因病死亡。岳池县人民法院于2016年7月26日作出（2016）川1621执112-8号执行裁定书，对被执行人尹小林以四川金纬电网建设有限公司名义在四川省岳池爱众电力有限公司的工程款及质保金在100万元内予以扣留。
岳池县人民法院认为，被执行人尹小林非异议人内部职工，其与异议人四川金纬电网建设有限公司签订《工程施工内部承包责任书》名义上虽是内部承包，实质上是无施工资质的自然人挂靠有资质企业承揽建设工程的行为。尹小林以四川金纬电网建设有限公司名义从事2013年农网改造升级工程和无电地区电力建设工程（岳池县城北至朝阳110KV输变电新建工程）三标段（线路工程）施工，该工程的实际施工、管理、各种费用支出均由尹小林负责，其工程款及质保金并非异议人四川金纬电网建设有限公司的财产，应属于被执行人尹小林个人所有，岳池县人民法院裁定对被执行人尹小林以异议人四川金纬电网建设有限公司名义在四川省岳池爱众电力有限公司的工程款及质保金在100万元额度内予以扣留的执行行为，符合《最高人民法院关于人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条的规定，因此，异议人四川金纬电网建设有限公司的异议不成立。据此，岳池县人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，作出了（2017）川1621执异3号执行裁定，驳回四川金纬电网建设有限公司的异议请求。
四川金纬电网建设有限公司向本院申请复议，要求撤销岳池县人民法院（2017）川1621执异3号执行裁定，支持申请人关于执行标的的异议，裁定解除对申请人在四川省岳池爱众电力有限公司的工程款和质保金的扣留，并中止执行。事实与理由，一、执行法院适用法律错误，申请人对执行标的提出异议，执行法院适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条关于执行行为异议的规定进行处理，应适用第二百二十七条对执行标的异议的规定进行审查，适用法律明显错误，剥夺了申请人提起诉讼的权利；二、执行法院对建设工程施工合同纠纷未经诉讼审理，认定尹小林与挂靠申请人承包工程，扣留了申请人在发包方处的工程款项，实际对申请人作出实体权利义务的负担，于法无据；三、因被执行人尹小林死亡，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十六条的规定，需等待继承人承担义务，应当裁定中止该案的执行，执行法院未裁定中止执行，违反法律规定。
本院查明，本案所涉的（2016）川1621执112-8号执行实施裁定，（2017）川1621执异3号执行异议裁定，均有审判员黄某某的署名。1996年4月，被执行人尹小林与苏某某登记结婚，1996年6月3日生育一女尹某，2005年11月19日生于一子尹某某1，2008年9月，尹小林与郑某某结婚，2009年11月4日生育一子尹某某2（曾用名尹某某3），尹小林于2016年5月15日因病死亡，执行卷宗内没有全部继承人放弃继承的材料；四川金纬电网建设有限公司承包了四川省岳池爱众电力有限公司的2013年农网改造升级工程和无电地区电力建设工程，双方签订了《工程施工合同》，后尹小林以内部承包方式承建该工程，与四川金纬电网建设有限公司签订了《工程施工内部承包责任书》，工程款项支付情况是，四川省岳池爱众电力有限公司按照《工程施工合同》将工程款项支付四川金纬电网建设有限公司，执行卷宗材料表明，已支付13565167.61元，未支付工程款（含质保金）668226.03元，四川金纬电网建设有限公司再依据尹小林的申请按照《工程施工内部承包责任书》支付给尹小林，从执行卷宗材料不能表明未向尹小林支付工程款（含质保金）的具体金额。
本院认为，本案所涉的（2016）川1621执112-8号执行实施裁定，（2017）川1621执异3号执行异议审查裁定，均有审判员黄某某的署名，即办理执行实施的人员参与了执行异议的审查，不符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条第三款“办理执行实施案件的人员不得参与相关执行异议和复议案件的审查”的规定,严重违反法定程序；因被执行人尹小林已死亡，其有继承人，其中，苏某某、郑某某是否有继承权（即需查明是否与尹小林离婚），而执行卷宗内没有其全部继承人放弃继承的材料，仍列示尹小林为被执行人，直接执行尹小林的遗产，不符合《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第四百七十五条“作为被执行人的公民死亡，其遗产继承人没有放弃继承的，人民法院可以裁定变更被执行人，由该继承人在遗产的范围内偿还债务。继承人放弃继承的，人民法院可以直接执行被执行人的遗产”的规定；另外，从执行卷宗材料来看，四川金纬电网建设有限公司还应向尹小林支付工程款（含质保金）的具体金额不明确，扣留款项数额这一基本事实不清。
综上所述，岳池县人民法院（2017）川1621执异3号执行裁定，严重违反法定程序且基本事实不清，据此，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项、第四项“上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理…（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查”的规定，裁定如下：
一、撤销岳池县人民法院（2017）川1621执异3号执行裁定。
二、发回岳池县人民法院重新审查。
本裁定为终审裁定。
审判长 江海燕
审判员 冯 文
审判员 杨臣双
二〇一七年三月四日
书记员 彭 羲