河南省商丘市睢阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）商睢区民初字第1738号
原告李红梅，女，1973年10月25日出生。
委托代理人刘迎军、李斯，河南君盟律师事务所律师。
被告商丘市城市管理局。
法定代表人焦明太，局长。
委托代理人王超群，商丘市城市管理局法律顾问。
原告李红梅与被告商丘市城市管理局公共场所管理人责任纠纷一案，原告于2012年9月6日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，分别向双方当事人送达了受理案件通知书、应诉通知书、起诉状副本、举证通知书、开庭传票。本院依法组成合议庭，于2012年11月12日在本院新城法庭公开开庭审理了此案，原告李红梅的委托代理人刘迎军、李斯及被告商丘市城市管理局的委托代理人王超群均到庭参加了诉讼。被告代理人当庭提出对原告的伤残等级进行重新鉴定，委托后因原、被告没有达成一致意见，本院司法技术科于2012年12月18日作出退鉴通知书。后来，原、被告双方又同意进行重新鉴定，委托后，鉴定结论于2013年5月8日送达双方当事人。本案现已审理终结。
原告李红梅诉称，2012年5月1日早上七点多，原告骑自行车在商丘市睢阳区华商大道上行驶时，自行车前轮突然陷入路上没有加盖的窨井中，导致自行车失去平衡，原告随车猛然摔倒在地并受伤。原告当日入住商丘市第四人民医院进行治疗，经医院诊断为：上唇裂伤、口腔内多个牙齿断裂松动、颜面部软组织损伤、左侧枕骨骨折。2012年8月15日，经商丘京九法医临床司法鉴定所鉴定为9级伤残，误工损失日不少于120天。原告认为，被告未对其所辖的华商大道上的窨井进行管理、维护，是造成原告经济上与精神上均遭受巨大损失的原因。原、被告因赔偿事宜协商未果，原告特诉至贵院，请求法院依法判令被告赔偿原告医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、被抚养人生活费、继续治疗费、精神损害抚慰金、司法鉴定费等130000元，本案诉讼费用由被告承担。
被告商丘市城市管理局辩称，原告起诉是管理人赔偿，商丘市城市管理局不是井盖所有人，只是行政管理人，对井盖进行行政管理，而不是民法中的管理，不承担民事赔偿责任，被告对井盖的管理为行政管理，原告应提起行政赔偿，不是民事赔偿。原告自身存在过错，被告尽到管理责任，无过错，本案井盖系被盗丢失，不是没有加盖，原告损害和井盖没有因果关系。原告鉴定结果错误，被告申请重新鉴定。
依据双方当事人的诉辩意见，合议庭归纳本案的争议焦点为：被告是否是本案适格民事诉讼主体；如适格是否应赔偿原告各项损失130000元。。
原告李红梅向本院提交的证据材料有：证据1、原告的身份证1页、户口簿2页，证明原告的主体资格，原告是非农业家庭户口；证据2、亲属关系证明，来源于睢阳区新城办事处宇航居民委员会，证明原告与张文卿是母子关系，张文卿是16周岁；证据3、2012年5月16日京九晚报1页，证明2012年5月1日早上7点多，原告在商丘市城市管理局管辖的华商大道上（消防队门口）因一处无盖窨井发生事故的经过。事发后，该窨井已被盖上，窨井盖上印有“商丘市政”的字样；证据4、商丘市第四人民医院病历1份12页、医疗费用票据1页，证明2012年5月1日早上7点多，原告在华商大道消防队大门口被第四人民医院接诊，经医院诊断为：上唇裂伤、口腔内多个牙齿断裂松动、颜面部软组织损伤、左侧枕骨骨折。住院时间为7天，治疗费用为1926.93元；证据5、口腔检查记录1份3页、治疗费用单据1页，证明原告在洁美口腔门诊的诊断治疗情况（牙齿损毁8颗）。治疗费用为6300元；证据6、照片18张，证明原告是因华商大道消防队大门口一处无盖窨井摔伤致残的；证据7、司法鉴定书1份6页、鉴定费用凭证1页，证明原告的伤残等级为9级。适当时机原告需更换烤瓷牙，费用为8颗×500元=4000元。原告误工损失日不少于120天。鉴定费为1300元；证据8、护理人（即原告配偶张红涛）所在单位证明1页，证明：护理人张红涛的月平均工资为2500元（用于计算护理费）；证据9、商丘市人民政府网站网页3页、其他网站网页4页，证明被告对睢阳区华商大道具有养护、管理的职责，原告因被告没有完全尽到职责而发生事故受伤，所以，被告应当对原告进行赔偿。
被告商丘市城市管理局向本院提交的证据材料有。证据1、被告对华商大道进行行政管理的巡视通知单一组，证明被告对华商大道是行政责任管理，被告已尽到行政管理责任，井盖丢失是经常性的现象，被告正常巡查井盖没有丢失，被告按要求每天上午巡查一次，节假日有值班人员。
临鉴字第00143号司法鉴定意见书，证明原告的伤情，参照国家《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级分级》标准，构成伤残九级，依据国家《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准，构成伤残十级。
庭审中，被告商丘市城市管理局对原告提供的证据1--
9，除证据4外，均有异议，理由是：证据1不符合公安机关发放户口本的规范；证据2中是否有亲属关系应该依户口本或者亲子鉴定来证明，亲属关系与抚养关系不是一个概念，达不到原告的证明目的；证据3本身无异议，同时证明事发时间为2012年5月1日早上7点多，能见度良好，原告应该能及时发现井盖丢失，自身有过错；证据5不真实，原告已经在第四人民医院治疗，不需要另外再去治疗牙齿，该门诊是否是合法医疗机构，原告未提交证据证明；证据6不真实，照片不能显示原告的损害与井盖有因果关系，照片显示自行车和原告均在井口以外，是否为原始画面无法确认；证据7级别过高，要求重新鉴定；证据8不具有证明效力，应出具工资表或转账单；证据9本身无异议，但达不到原告的证明目的，能证明被告对华商大道只具有行政管理责任。对（2013）临鉴字第00143号司法鉴定意见书的质证意见为：只应依据国家《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准来进行评定才是恰当的。
庭审中，原告对被告商丘市城市管理局提交的证据1有异议，理由是：证据1是被告自行陈述，没有其他证据相印证，不能作为有效证据，达不到被告的证明目的。该组单子中没有4月30日和5月1日的巡查单，井盖经常丢失恰好证明被告没有尽到管理责任。对（2013）临鉴字第00143号司法鉴定意见书的质证意见为：应当参照国家《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级分级》标准来计算。
经庭审质证，本院对原告提交的证据，被告不提出异议的，即证据4，当庭予以确认。对于提出异议的，即证据1、2，、3、5、6、7、8、9，本院认为，证据1、2可以证明原告的身份及家庭情况；证据3、5、6结合证据4可以证明原告在华商大道消防队门口一处无盖窨井处摔伤，住院治疗7天，花费医疗费2785.15元，治疗牙齿花费6300元；证据7被告已申请对原告的伤残等级重新鉴定，应以重新鉴定的结论为依据，但对后期治疗费及误工损失日的司法建议应予以采纳；证据8可以证明原告爱人的月工资为2500元；证据9是网络下载，不能作为本案的有效证据使用。
经庭审质证，本院对被告商丘市城市管理局提交的证据，原告不提出异议的，当庭予以确认。对于原告提出异议的，即证据1，本院认为，证据1没有原告摔伤当天的材料，达不到被告的证明目的，不能作为本案的有效证据使用。
对（2013）临鉴字第00143号司法鉴定意见书，本院认为，原告的损伤应依据国家《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准来进行评定，构成伤残十级。
依据上述有效证据，并结合双方当事人的陈述，本院确认以下案件事实：2012年5月1日早上，原告骑自行车在商丘市睢阳区华商大道上行驶时，自行车前轮陷入路上没有加盖的窨井中，导致自行车失去平衡，原告摔倒在地并受伤。原告当日入住商丘市第四人民医院进行治疗，住院7天，经医院诊断为：上唇裂伤、口腔内多个牙齿断裂松动、颜面部软组织损伤、左侧枕骨骨折。原告的损伤经商丘商都法医临床司法鉴定所鉴定依据国家《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准构成伤残十级。原告的各项损失有：医疗费9085.15元（医疗费2785.15元＋6300元）、误工费5981.85元（2011年河南省城镇居民人均可支配收入为18194.80元÷365天×120天）、护理费583.33元（原告爱人张洪涛月工资2500元÷30天×7天）、住院伙食补助费210元（每天30元×7天）、残疾赔偿金36389.60（2011年河南省城镇居民人均可支配收入为18194.80元×20年×10%）、继续治疗费4000元（每颗牙齿500元×8颗）、。
本院认为，公民享有生命健康权，任何组织和个人不得非法侵害公民的身心健康。侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、交通费、护理费、住院伙食补助费、因误工减少收入等。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理责任的，应当承担侵权责任。本案原告在华商大道上骑车行进时，陷入道路上没有井盖的窨井导致摔伤，被告作为管理单位应对原告的损伤承担赔偿责任。故原告的各项损失应由被告商丘市城市管理局承担赔偿责任。原告的后续治疗费经鉴定需4000元，原告要求被告赔偿精神损失费的请求，结合原告之损伤，支持4000元为宜。依据《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百零六条第二款、第一百二十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
被告商丘市城市管理局于本判决生效后十日内赔偿原告李红梅医疗费9085.15元、误工费5981.85元、护理费583.33元、住院伙食补助费210元、残疾赔偿金36389.60、继续治疗费4000元、精神损害抚慰金4000元，共计60249.93元。
驳回原告李红梅的其他诉讼请求。
一审案件受理费2900元由被告商丘市城市管理局负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。
审 判 长 王青田
审 判 员 刘继华
人民陪审员 赵永刚
二〇一三年五月十二日
书 记 员 詹 强