山西省汾阳市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）晋1182行初4号
原告李某某，农民。
被告临县公安局，住所地临县城内胜利街121号。
法定代表人赵强，该局局长。
委托代理人陈永峰，该局三交派出所副所长。
委托代理人秦文斌，该局法制大队副大队长。
原告李某某不服被告临县公安局治安行政处罚一案，于2016年1月12日向本院提起行政诉讼，本院立案后，于2016年1月17日以邮寄方式向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等法律手续。2016年4月27日本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告李某某、被告行政机关负责人李向荣、被告委托代理人陈永峰、秦文斌到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告临县公安局以原告李某某违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第1款第1项之规定，于2015年7月24日作出临公行罚决字（2015）000667号行政处罚决定书，对原告处以拘留7日的行政处罚。
原告诉称，2015年7月24日上午9点多我到三交镇贺某书记办公室，根据《中华人民共和国××人保障法》第51条、《中华人民共和国社会救助法》第47条规定，向贺某书记申请救助看病，当时他不在，有文物旅游局局长薛孝作和苗海明司机在等贺书记办事，贺书记回办公室后，我对他说，我是××人看病无钱，请求救助一点医疗费。贺书记反而骂我，并和我发生口角，叫来一伙工作人员，对我残忍殴打，抬的抬，打的打，我左手搬住桌腿，把我的左手抓烂（有照片），强行把我抬到二楼口，停了一会，又来了几位凶恶的工作人员，把我从二楼拉到一楼底，拽的我腰椎至今经常疼痛，经大夫诊断是裂缝骨折。我喊救人，他们又把我的脖子掐住，脖子抓烂了几处（有照片），我多处受伤，因我伤情严重不能走路，贺某让他的工作人员作出假证，胡说他和旅游局及其它工作人员正在开会，又胡说我索要他200元救助款，贺某以权压人，使得临县三交镇派出所将我行政拘留7日，临县公安局作出（2015）000667号行政处罚决定书，限制我人身自由，耽误了我的治病，临县公安局的处罚完全歪曲事实，办案不清、证据不足，属滥用职权，枉法办案，伤害了××人的合法权益。拘留期间，我左小腿肿胀感染发炎，拘留所让医生为我换了几次药。2015年7月31日我被释放后，对受伤部位进行了拍照，又雇出租车到临县人民医院、中医院就诊，因伤口感染严重，医院不接收。后前往临县石白头乡曹峪坪李珍医疗所就诊，住院一个多月，后李珍大夫建议转院治疗。现导致我左腿弯不回去。为了治疗欠下外债，生活困难。为维护我的人身权、健康权，现向汾阳市人民法院提起行政诉讼，望秉公办案，还我一个公道。
原告向本院提交的证据，1、身份证复印件一份；2、临公行罚决字（2015）000667号行政处罚决定书复印件一份；以上证据用以证明原告具有本案主体资格及曾被被告行政处罚的事实。
被告辩称，2015年7月24日上午，临县公安局三交派出所接到临县三交镇政府负责人电话报案，该镇书记办公室来了一个××人向贺某书记索要200元救助款未果后，该××人大吵大骂，赖着不走，致使工作不能正常进行。我局三交派出所民警出警后，在三交镇政府口头传唤李某某至三交派出所接受调查。经调查，2015年7月24日上午，李某某拄着双拐来到三交镇政府贺某书记办公室，当时书记贺某、副书记刘某正在和县文物旅游局的工作人员商讨双塔村民居修复事宜，李某某一进来说他是××人，向贺某索要200元钱，遭拒绝后，李某某让贺某给他签上不予救助的字，后李某某大吵大骂，经工作人员劝说，仍赖着不走，工作人员将其往出拉时，李某某搬住桌子拒绝离开，后被工作人员强行拉出门外，并未对其殴打。上述事实有违法嫌疑人的陈述和申辩、证人证言等证据证实。李某某身为××人，但不是违法的理由，其不听劝阻，严重扰乱单位秩序，2015年7月24日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第1款第1项之规定，对李某某作出行政拘留7日的处罚决定，并于当日执行了行政拘留。综上所述，我局作出的临公行罚决字（2015）000667号行政处罚决定，定性准确、程序合法、适用法律正确，请人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告在法定的举证期限内向本院提交的证据，1、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》；2、调查报告；3、受案登记表及受案回执；4、临公行罚决字（2015）000667号行政处罚决定书；5、行政拘留回执及对被拘留人家属通知书；6、行政案件权利义务告知书；7、对李某某询问笔录；8、行政处罚告知笔录；9、报案材料；10、贺某、刘某、李杰贤等三人证明材料及三人常住人口基本信息；11、对证人杨某的询问笔录、行政案件权利义务告知书及常住人口基本信息；12、对证人高某的询问笔录、行政案件权利义务告知书及户籍证明；13、办案民警陈永峰、林勤书写的到案经过二份；14、前科劣迹调查表；15、集体研究案件记录卡；16、呈请行政处罚报告书；17、临县公安局涉案财物审查表；18、陈永峰、刘明山警察证复印件；以上证据用以证明被告临县公安局对原告李某某作出的行政处罚认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。
经庭审质证认证如下，被告对原告所举1、2号证据不持异议，据此可以认定原告具有本案原告主体资格。
原告对被告所举证据，经原告质证，原告认为刘某、贺某的询问笔录所证实的与事实不符，持有异议；对李吉祥询问笔录中，争吵时自称“老子”的证言认为与事实不符，原告当时未说过自称“老子”的话语，对该证据所反映的其它事实均予以认可，对该证据所证实的其它内容，本院予以认定。对被告所举的其他证据，原告均不持异议，本院予以认定。
经审理查明，2015年7月24日上午，原告李某某拄着双拐来到临县三交镇政府书记办公室，当时书记贺某、副书记刘某正与临县文物旅游局的工作人员商讨该镇双塔村民居修复事宜，原告李某某一进来说他是××人，向贺某索要200元钱救助，遭拒绝后，李某某要求贺某书面签字明确不予救助，并大吵大骂，经工作人员劝说，在仍赖着不走的情况下，工作人员将其往办公室外拉时，原告李某某搬住桌子拒绝离开，后被工作人员强行拉出办公室门外。随后由该镇负责人以电话形式向临县公安局三交派出所报案。接到报案后，被告依法进行了受案登记，同时被告所属三交派出所及时出警，并依法将原告李某某从临县三交镇人民政府口头传唤回临县公安局三交派出所。于当日被告依法对原告李某某进行了询问。并依法向证人贺某、刘某、李杰贤调取了相关证明材料，向证人杨某、高某进行了询问。在查明基本事实的前提下，同日被告向原告李某某进行了处罚前告知。被告在通过集体研究讨论后，于2015年7月24日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第1款第1项之规定，以原告构成严重扰乱单位秩序的治安违法行为，作出临公行罚决字（2015）000667号行政处罚决定，对原告李某某处以行政拘留7日的处罚，该行政拘留已执行完毕。原告不服，于2016年1月12日向本院提起行政诉讼，要求依法判决撤销被告临县公安局作出的临公行罚决字（2015）000667号行政处罚决定。
本院认为：根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告临县公安局具有对本辖区内的治安违法行为作出行政处罚的法定职权；被告临县公安局对原告作出的行政处罚，依法履行了受理登记、调查、询问、处罚前告知、集体研究讨论、呈请审批等法定程序，原告对此不持异议，本院予以认定被告作出的行政行为程序合法；经庭审查证原、被告陈述结合被告所提供的证据，足以证实原告李某某已构成扰乱机关、团体等单位秩序，致使工作不能正常进行，尚未造成严重损失的治安违法行为，故原告认为其不存在扰乱单位秩序的质证理由不能成立，本院不予采纳。综上，被告临县公安局对原告李某某作出的行政处罚决定，适用法律正确、程序合法、认定事实清楚，对原告要求判决撤销被告临县公安局作出的临公行罚决字（2015）000667号行政处罚决定的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。
审 判 长 薛 岗
人民陪审员 刘明捷
人民陪审员 任丽萍
二〇一六年五月十日
书 记 员 陈 媛