安徽省铜陵市狮子山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0705民初486号
原告：钱长海，男，1969年10月7日出生，汉族。
委托代理人：林廷斌，安徽华律律师事务所律师。
被告：铜陵亚通建筑工程有限公司。
法定代表人：ＸＸ，该公司总经理。
委托代理人：朱春阳，安徽智全律师事务所律师。
被告：汪元强，男，1982年12月20日出生，汉族。
原告钱长海诉被告铜陵亚通建筑工程有限公司（以下简称亚通公司）、汪元强建设工程分包合同纠纷一案，本院于2016年3月11日立案受理。依法由审判员孙国兵适用简易程序于2016年4月1日、2016年4月21日公开开庭进行了审理。原告钱长海及其委托代理人林廷斌，被告亚通公司的委托代理人朱春阳到庭参加诉讼，被告汪元强经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
钱长海诉称：亚通公司承建了铜陵泛美服饰有限公司（以下简称泛美公司）5号厂房建设工程，并指派汪元强担任该工程的项目负责人，具体负责该工程施工事宜。2013年10月17日，汪元强与钱长海签订协议书，约定：汪元强将该工程中的部分工程交由钱长海承包施工，承包方式为包工包料，承包范围包括基础、主体框架构造柱、腰梁、压顶等所有现浇、预制构件模板制作、安装、拆除等；承包价格按建筑面积每平方米110元计算工程总价，固定建筑面积按实际建筑平方计算等。付款方式为：2015年年底（农历）一次性付清。协议签订后，钱长海组织人员和设备进场施工，并依约如期完工，但汪元强仅支付了部分工程款，余款75万元至今未能支付。请求判令亚通公司与汪元强共同支付工程款75万元及逾期利息（从2015年2月19日起计算至法院判决确定的给付之日止按银行同期贷款利率计付），并承担本案诉讼费。
亚通公司辩称：一、亚通公司与钱长海没有签订任何形式的建设工程施工合同，亚通公司并不是债务人，钱长海与汪元强签订的协议书对亚通公司不具有法律效力；二、亚通公司与汪元强之间的债权债务已经履行完毕，亚通公司目前不拖欠汪元强工程款；三、钱长海与汪元强签订的协议属内部协议，钱长海实际完成的工程量，亚通公司并不清楚；四、钱长海主张利息没有法律依据与合同依据。综上，请求判令驳回钱长海对亚通公司的诉讼请求。
汪元强未作答辩。
经审理查明：亚通公司系泛美公司5号厂房建设工程的承建单位。承接后，亚通公司将5号厂房中的部分工程分包给汪元强施工。2013年10月17日，汪元强与钱长海签订《木工班分包合同》，约定：汪元强将泛美公司5号厂房模板工程承包给钱长海施工，承包方式为包工包料，承包范围包括：1、基础、主体框架构造柱、腰梁、压顶等所有现浇、预制构件模板制作、安装、拆除等；2、模板制作、安装、拆除机械工具……。承包价格为：按建筑面积以每平方米110元计算工程总价，固定建筑面积按实际建筑平方计算。设计变更增减、工程量不大的，不扣减不增加。如工作量超过五个工作日按模板接触面55元每平方米计算。付款方式为：基础完工至二层顶支付30万元，四层顶支付30万元，六层顶支付30万元，八层顶支付30万元，主体封顶支付到50%，2014年底（农历）支付到90%，余款到2015年底（农历）一次性付清。合同对其他事项亦作了明确约定。同日，双方又签订《脚手架分包合同书》，约定：汪元强将泛美公司5号厂房脚手架工程承包给钱长海施工，承包方式为包工包料，承包范围为：外脚手架拆除、安全网挂拆……。工程价款为：工程施工面积按2004年综合定额计算规则确定工程面积，承包金额40元／平方米，工程建筑面积约2万平方米，实际建筑面积以最终决算为准。该合同对其他事项也作了明确约定。上述合同签订后，钱长海即组织人员进场施工，并陆续将合同约定的木工工程和脚手架工程全部施工完毕。期间，汪元强陆续向钱长海支付了部分工程款。对于尚未支付的工程款，汪元强于2015年2月16日向钱长海出具欠条一份，载明：今欠到钱长海木工泛美工地75万元。该欠条未明确写明付款时间。欠条出具后，汪元强至今未能向钱长海付清工程款。
另查明：亚通公司承接的泛美公司5号厂房建设工程，该工程已于2014年10月份竣工。2015年12月8日，汪元强向亚通公司出具“说明及承诺”一份，载明：本人从亚通公司分包泛美公司5号厂房部分工程，工程施工过程中及竣工验收后，亚通公司按照双方约定的时间节点支付了本人工程进度款，截止2015年10月，亚通公司已经将全部分包工程的工程款支付给了本人，若以后分包工程出现任何纠纷，本人承诺均与亚通公司无关，由本人全权负责处理。
再查明：因在泛美公司5号厂房施工的农民工未能及时领取到工资，铜陵经济技术开发区劳动保障监察大队（以下简称开发区监察大队）于2015年2月16日向亚通公司发出改正决定书，要求亚通公司按时足额支付职工工资。2016年2月3日，开发区监察大队通知亚通公司法定代表人ＸＸ，并制作了调查笔录，ＸＸ在开发区监察大队陈述：1、亚通公司目前拖欠泛美公司5号厂房建设项目工资人员约80人，金额约200万元；2、该工程由亚通公司全额垫资，按节点支付，已发放工程款600多万元；3、泛美公司5号厂房项目于2014年10月份竣工，工人工资没有结清。2016年2月5日，开发区监察大队又向亚通公司发出改正决定书，要求亚通公司按时足额支付职工工资。
还查明：2014年11月22日，中国人民银行公布的人民币贷款利率，其中，短期（六个月及以下）贷款年基准利率为5.60%。
上述事实，有钱长海提供的《木工班分包合同》、《脚手架分包合同书》、欠条、开发区监察大队调查（询问）笔录、开发区监察大队劳动保障监察责令改正决定书，亚通公司提供的“说明及承诺”等证据证明，上述证据经庭审举证、质证、认证，并结合当事人陈述予以认定。
本院认为：亚通公司承包了泛美公司5号厂房建设工程后，将该工程中的部分工程分包给了汪元强承包施工，汪元强又将其中的木工工程和脚手架工程分包给了实际施工人钱长海，亚通公司的分包行为以及汪元强的分包行为，均违反了法律、行政法规的效力性强制规定，应属无效。但钱长海作为实际施工人，其实际完成了泛美公司5号厂房的木工工程和脚手架工程后，有权参照其与汪元强签订的《木工班分包合同》、《脚手架分包合同书》及双方约定，向汪元强主张工程款。关于工程款的数额问题，因汪元强已就拖欠的工程款数额向钱长海出具了欠条，钱长海依据欠条载明的数额主张工程款符合法律规定，对其诉讼请求，本院予以支持；从本案查明的事实看，泛美公司5号厂房已于2014年10月份竣工，汪元强与钱长海也于2015年2月16日就尚未支付的工程款数额进行了结算，钱长海主张从2015年2月19日起计算逾期利息符合法律规定，对其诉讼请求，本院予以支持。亚通公司将泛美公司5号厂房中的部分工程转包给不具有施工资质的汪元强，作为违法分包人，亚通公司应对汪元强的承包情况及工程款发放情况等进行严格管理，确保工程款能足额支付到实际施工人，亚通公司称其已经将工程款足额发放给了汪元强，但从开发区监察大队的改正决定书及询问笔录看，该工程尚有部分工人未领取到工资，亚通公司对汪元强的承包行为怠于管理，以致实际施工人钱长海无法及时收回工程款，亚通公司的怠于管理行为，与钱长海无法收回工程款之间具有一定的因果关系，对于汪元强拖欠的上述工程款，亚通公司应承担共同还款责任。亚通公司关于汪元强签订合同属个人行为，其不应承担付款责任的答辩意见不符合法律规定，本院不予采信；亚通公司依据汪元强向其出具的“说明及承诺”，主张其不应承担还款责任，但“说明及承诺”仅对亚通公司与汪元强具有约束力，对第三人钱长海不具有约束力，钱长海仍有权依据法律规定，向亚通公司主张工程款，对其辩称，本院不予采信。亚通公司承担了付款责任后，可就该款与汪元强进行结算。汪元强经本院合法传唤未到庭，视为对钱长海的诉讼主张放弃抗辩的权利。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十七条、第十八条、第二十六条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告铜陵亚通建筑工程有限公司、汪元强于本判决生效之日起十日内共同支付原告钱长海工程款75万元及逾期利息（从2015年2月19日起计算至本判决确定的给付之日止按银行同期贷款基准利率标准计付）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费11677元，依法减半收取5839元，由被告铜陵亚通建筑工程有限公司、汪元强共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审判员 孙国兵
二〇一六年四月二十五日
书记员 潘 颉
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项——有下列情形之一的，合同无效：
……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条——合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第一百零九条——当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条——被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条——建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条——建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条——当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条——利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
第二十六条——实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条——当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。