辽宁省灯塔市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽1081行初5号
原告ＸＸ钢，男，汉族，个体工商户。
委托代理人孙明伟。
被告辽阳市公安局白塔区公安分局，住所地辽阳市白塔区劳动街31-1号。
法定代表人周文举，系该局局长。
委托代理人张玉宏，男，汉族，系该局工作人员。
委托代理人王亮，男，汉族，系该局工作人员。
第三人刘红，女，汉族，退休工人。
原告ＸＸ钢诉被告辽阳市公安局白塔区公安分局及第三人刘红治安管理行政处罚一案，于2015年12月29日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月4日受理后，于2016年1月7日向被告辽阳市公安局白塔区公安分局送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告ＸＸ钢及委托代理人孙明伟、被告辽阳市公安局白塔区公安分局负责人王强、委托代理人张玉宏、王亮及第三人刘红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告辽阳市公安局白塔区公安分局于2015年11月21日作出辽公（白）行罚决字[2015]第1182号行政处罚决定书，其内容为：2015年10月24日17时30分许，在辽宁省辽阳市白塔区喇嘛园社区东兴路152-3号刘红家门前，刘红与邻居ＸＸ钢因琐事发生纠纷，ＸＸ钢打了刘红一个耳光，后ＸＸ钢摔下楼梯。以上事实有笔录等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予ＸＸ钢行政拘留五日的行政处罚。
原告ＸＸ钢诉称，2015年10月24日17时30分许，原告ＸＸ钢与邻居第三人刘红之间因琐事发生争吵，在争吵时，原告并没有打第三人刘红一个耳光。而是在争吵时，刘红的爱人拿刀将原告右手砍伤使原告从楼梯上摔下致其右腿粉碎性骨折。可是被告在没有任何证据的情况下，就违背本案的客观事实，片面认定原告打了第三人刘红一个耳光，并据此对原告作出行政处罚。原告对此不服，认为被告作出的行政处罚决定是认定事实错误，适用法律错误，不符合法定程序。请求：依法撤销辽阳市公安局白塔公安分局辽公（白）行罚决字（2015）第1182号行政处罚决定书。原告提供证据如下：辽阳襄平法医司法鉴定所鉴定意见书，证明原告的损伤程度为轻伤一级。
被告辽阳市公安局白塔区公安分局辩称，原告称，我局在没有任何证据的情况下，就违背客观事实，片面认定原告打了第三人刘红一个耳光，原告认为我局对其作出的行政处罚决定认定事实错误，适用法律错误，不符合法定程序。我局认为，原告的说法是错误的，没有事实及法律依据。案件发生后，经办案民警调查，原告ＸＸ钢殴打第三人刘红的事实确实存在。证据有原告ＸＸ钢、第三人刘红及证人赵德福、夏春红等人的询问笔录为佐证，原告ＸＸ钢殴打第三人刘红的事实清楚，证据确凿。原告称其与第三人争吵时，第三人刘红的爱人赵德付拿刀将其右手砍伤，使其从楼梯上摔下导致右腿粉碎性骨折，该说法没有事实及证据支撑。原告于2015年11月9日17时报案要求以故意伤害罪追究赵德付刑事责任，我局经调查认定赵德付故意伤害案没有违法事实，已于2015年12月18日作出了《不予立案通知书》并已送达原告。我局对原告ＸＸ钢作出行政处罚时，本着化解邻里矛盾的考虑，对ＸＸ钢作出了行政拘留五日的处罚。我局对原告作出的行政处罚认定事实清楚，程序合法，处罚适当。原告诉讼无理，请求灯塔市人民法院驳回起诉，依法维持我局的处罚决定。
被告辽阳市公安局白塔区公安分局向本院提供作出行政行为的证据如下：1、ＸＸ钢的询问笔录（三次），证明案件现场情况；2、张晓科的询问笔录（二次），证明案件现场情况；3、刘红的询问笔录（三次），证明案件现场情况；4、赵德付询问笔录，证明案件现场情况；5、张喜顺询问笔录（三次），证明案件现场情况；6、夏春红询问笔录（三次），证明案件现场情况；7、刘红伤情照片（四张），证明刘红的伤情；8、ＸＸ钢、刘红、赵德付户籍证明，证明ＸＸ钢等人的身份；9、刘红、赵德付谅解书，证明刘红、赵德付谅解情况。
提供受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、行政处罚决定书、通（告）知记录、行政处罚告知笔录、电话查询记录、ＸＸ钢未执行拘留情况说明，证明程序合法。
第三人刘红述称，原告强行进入我家对我进行殴打，阻止我爱人报警，我爱人是在原告对我进行殴打而无法报警的情况下，拿菜刀吓唬原告的，并没有伤害到原告，我是被原告胁迫后与原告一起滑落下楼梯的，当时我已经神志不清了。请求驳回原告的诉讼请求。
经原告申请，本院调取了2015年10月24日被告单位工作人员出警记录仪录取的视频资料。
在本庭审理过程中，原告对被告提供的作出行政行为的证据1、8无异议；对证据2两次笔录的真实性有异议，两次笔录询问人不一致，被告程序违法。原告为了躲避第三人的丈夫而摔下楼梯，张晓科的笔录明确陈述原告并没有动手打人，被告认定事实错误；对证据3有异议，刘红说的不属实，被告程序违法，认定事实不清；对证据4有异议，该笔录与刘红的笔录所述的内容相互矛盾；对证据5有异议，不能证明我打了刘红一个耳光；对证据6有异议，夏春红当时并没有在现场，她的笔录完全不符合本案客观事实；对证据7有异议，我没有打到刘红，她的伤情与我无关，刘红在笔录中承认自己滑落楼梯，所以伤情与原告无关；对证据9有异议，认为第三人不是发自内心的谅解。
原告对被告提供的证明程序合法的证据无异议。
第三人对被告提供的证据3-9均无异议；对证据1有异议，我俩发生争执的起因是真实的，三次笔录所述与事实不符；对证据2中的第一次笔录没有异议，对第二次有异议。
第三人对被告提供的证明程序合法的证据无异议。
第三人对原告申请本院调取的证据有异议，认为我丈夫没有砍原告。
被告对原告提供的证据有异议，认为与本案无关。第三人对原告提供的证据有异议，认为他自己受的伤与我无关。
被告对原告申请本院调取的证据有异议，认为该证据达不到原告的证明目的，该出警记录仪只记录了出警现场情况。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告提供的作出行政行为的证据1-5、7-9、证明程序合法的证据，均符合证据的关联性、真实性、合法性特征，本院对其效力予以认定。对被告提供的证据6不予确认，夏春红系本案证人，在本案原告ＸＸ钢、第三人刘红及证人张晓科、赵德付、张喜顺均未提到该证人时，即出现该证人的笔录，本院对该证据，不予确认。
原告提供的证据可以证明ＸＸ钢的损伤程序为轻伤一级，但与被告对原告作出的处罚无关联，故本院不予确认。
原告申请本院调取的证据可以证明2015年10月24日辽阳市公安局白塔区公安分局南门派出所民警出警现场情况。
经审理查明，2015年12月21日，被告辽阳市公安局白塔区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予原告ＸＸ钢行政拘留五日的行政处罚（未执行），并于当日送达给原告。原告不服，向本院提起诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及第九十一条的规定，被告辽阳市公安局白塔区公安公局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。
本案中，被告辽阳市公安局白塔区公安分局在处罚决定中认定“ＸＸ钢打了刘红一个耳光”，认定这一事实的主要证据不足，根据证人张晓科、张喜顺、赵德付、夏春红的证言，认定“打了一个耳光”的主要证据是证人夏春红的证言。第一次提到证人夏春红在现场的时间，是第三人刘红2015年11月20日的询问笔录中提到“这时楼上的邻居张喜顺、夏春红就下来了……”而夏春红的第一次询问笔录的时间是2015年11月6日，在原告、第三人及其它证人均未提到夏春红在现场时，即出现其证言，且被告采信其证言作出处罚决定，故被告辽阳市公安局白塔区公安分局作出的行政处罚决定书认定事实的主要证据不足，依法应予撤销，原告的诉讼请求，应予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销被告辽阳市公安局白塔区公安分局作出的辽公（白）行罚决字[2015]第1182号行政处罚决定书；
二、被告辽阳市公安局白塔区公安分局重新作出行政行为。
案件受理费50元，由被告辽阳市公安局白塔区公安分局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 郎晓东
代理审判员 高尚萍
人民陪审员 任胜男
二〇一六年九月二十七日
书 记 员 李麟江