安徽省合肥市蜀山区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖0104民初1496号
原告：合肥市蜀山区五里墩街道办事处，住所地合肥市蜀山区史河路18号，统一社会信用代码11340104002990984G。
负责人：吴勇，主任。
委托诉讼代理人：王华强，安徽华人律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张璞君，安徽华人律师事务所律师。
被告：安徽省晋源建筑安装工程有限公司，住所地安徽省合肥市肥东县王铁乡，实际营业地址合肥市阜阳北路玫瑰苑小区2栋401室，统一社会信用代码91340122758504456W。
法定代表人：曹新保，董事长。
委托诉讼代理人：翟连兵，公司员工。
原告合肥市蜀山区五里墩街道办事处与被告安徽省晋源建筑安装工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院2018年1月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告合肥市蜀山区五里墩街道办事处委托诉讼代理人王华强、张璞君，被告安徽省晋源建筑安装工程有限公司委托诉讼代理人翟连兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告合肥市蜀山区五里墩街道办事处向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告返还人民币6421744.78元，并自起诉之日起按同期银行贷款利率支付利息至款清时止；2、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2011年11月8日，原告与被告签订《建设工程施工合同》一份，合同约定：原告将五里墩街道龚洼恢复楼一标段工程发包给被告施工，工程内容为12#—18#楼及地下车库区；开工日期2011年11月8日，竣工日期2013年2月12日；中标价为15750万元；合同价款采用固定方式确定；工程款支付方式和时间：根据工程形象进度按完成合格工程量按月支付，发包人收到工程量报表30天内支付本部分工程量的80%，在完成工程决算后三月内再付至审计价的95%，余5%工程款为质保金，待保修期满后一个月内一次性付清；该合同亦约定了其他条款。上述合同签订后，原告按约向被告支付工程款，但被告在施工过程中，由于施工无序、管理混乱，工程进度缓慢，甚至发生停工以及因拖欠工资导致民工多次上访等事件发生。原告为顺利完成工程任务，使被拆迁户早日回迁，同时为维护社会稳定，为被告代付了部分款项。经审计结算，涉案工程价款总额为163229030.27元。原告已支付工程款166863275.05元、示范工地奖励资金200万元等款项，为此原告多向被告支出款项。对于多支出款项，被告应予返还。
原告合肥市蜀山区五里墩街道办事处为支持其诉讼请求向本院提交证据1、建设工程施工合同，证明：原、被告之间的建设工程施工合同关系，合同约定了双方的权利义务等内容。证据2、工程审计报告，证明：涉案工程总价款为163229030.27元。证据3、工程款专项审计报告及财务凭证，证明：原告向被告已付工程款总额为169650775.05元（示范工地奖励资金200万元、代付农民工保证金787500元、直接或间接支付166863275.05元）。
被告安徽省晋源建筑安装工程有限公司辩称：被告于2016年底项目竣工后向原告报送审计结算书，送审金额为17000多万元。2017年初被告按照原告及审计单位的要求补充了决算材料，原告未按合同约定在45天内对涉案工程造价审计完毕，应当按照被告报审金额确认工程造价。原告不存在多支付工程款，请求依法驳回原告诉请。
本院组织当事人进行举证、质证，对原告所举证据认定如下：原告所举证据1-3均符合证据的形式要件，被告未提供证据予以反驳，对其证明效力，本院予以确认。
依据上述审核认定的证据，结合当事人陈述，本院认定事实如下：2011年11月8日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，合同约定：原告将合肥市蜀山区五里墩街道龚洼恢复楼工程（一标段）发包给被告施工，工程内容为12#、13#、14#、15#、16#、17#、18#楼及地下车库区，开工日期：2011年11月8日（以开工为准），竣工日期：2013年2月12日。合同价款为中标价157500000元。合同价款采用固定价格方式确定。工程款支付方式和时间：根据工程形象进度按完成合格工程量按月支付，具体为发包人收到承包人经监理单位和发包人现场代表审核签字认可的工程量报表30天内支付本部分工程量的80%，在完成工程决算后三个月内再付至审计价的95%，余5%工程款为质保金，质保期按相关法律法规规定，待保修期满后一个月内一次性付清（无息），预付款扣回从当月工程款中扣回15%直至扣完为止。竣工验收与结算：发包人收到决算报告之日起45天审计完毕，否则视为认可竣工结算文件，审计完成后三个月内支付审计价的95%。双方签订的建设工程补充条款约定：本工程确保获得合肥市安全文明示范工地，获得合肥市安全文明示范工地甲方按照合同价的0.6%进行奖励；获得合肥市优质工程奖“琥珀杯”甲方按照合同价的1%进行奖励；获得安徽省安全文明示范工地、安徽省优质工程奖“黄山杯”、国家级优质工程奖“鲁班奖”，双方另行商议。
合同签订后，被告组织施工，现涉案工程已竣工并交付使用。
2016年12月，因涉案资金来源为财政拨款，合肥市蜀山区审计局委派北京华瑞行房地产评估咨询有限公司进行涉案工程造价审核，被告向评估公司报送了决算报告及相关结算资料。2018年1月24日，北京华瑞行房地产评估咨询有限公司出具工程造价审核报告，审核结果为：根据工程价款结算资料，按审核依据得出的审核结果：送审金额179814911.42元(含配合费及示范工地奖励1385000元)；审定金额163229030.27元（含示范工地奖励945000元，取得安全文明工地按合同价的0.6%奖励）；核减金额为16585881.15元。原告在建设工程结算审核定案表上签章确认，被告未予确认。被告未提供证据证明其向原告及北京华瑞行房地产评估咨询有限公司报送相关决算资料的时间。
原告委托合肥瀛和会计师事务所对原告建设的合肥市蜀山区龚洼城中村改造项目截至2017年3月31日有关安徽省晋源建筑安装工程有限公司工程款支付情况进行了审计。合肥瀛和会计师事务所出具的审计报告载明：1、截至2017年3月31日由安徽省晋源建筑安装工程有限公司承建的龚洼恢复楼工程施工2标段工程款累计支付金额166863275.05元，其中：直接支付至安徽省晋源建筑安装工程有限公司工程款61812608.64元，间接支付工程款105050666.41元，具体明细见报告附表工程款支出明细表。2、除上述累计支付金额外，五里墩街道账面反映被法院扣划安徽省晋源建筑安装工程有限公司工程款6220500元，直接支付安徽省晋源建筑安装工程有限公司200万元示范工地奖励资金，上述两项合计8220500元。
被告确认原告直接或间接支付工程款166863275.05元。原告代被告向合肥市劳动和社会保障局支付农民工保证金787500元。
2012年12月24日，被告向原告出具报告，内容为：我单位承建的合肥市蜀山区五里墩街道龚洼恢复楼12#-18#楼及地下车库工程，12#、13#、14#、15#、16#、18#楼均已封顶，17#结构31层施工中，2012年12月18日合肥市建筑工程质量安全监督站组织专家对本项目进行安全文明示范工程验收，总评分为88.3分，顺利达标，按合同约定应给予合同价款1.6%奖励人民币252万元。目前项目部资金周转困难，为做好年前维稳工作，请领导给予批复为盼。原告支付被告工地奖励200万元。
案件审理中，被告明确对涉案工程造价不申请重新鉴定。
本院认为：原告与被告签订的建设工程施工合同及建设工程补充条款系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按约履行合同义务。涉案工程竣工后，合肥市蜀山区审计局委派北京华瑞行房地产评估咨询有限公司对涉案工程造价进行审核，被告向该评估公司报送了决算报告及相关结算资料。被告虽对北京华瑞行房地产评估咨询有限公司出具的工程造价审核报告确认的工程造价不予认可，但未提供证据反驳，亦未申请重新鉴定。故本院确认涉案工程的工程造价为163229030.27元（含示范工地奖励945000元，取得安全文明工地按合同价的0.6%奖励）。被告未提供证据证明其向原告及评估公司报送决算报告及相关结算资料的时间，亦未提供证据证明系原告或评估公司的原因未在其提交决算报告之日起45日内审计结束，故被告主张应按其送审金额179814911.42元确定涉案工程款的辩称，本院不予采信。双方签订的补充条款对工地奖励进行了约定，且被告送审的决算报告中配合费及工地奖励仅为1385000元，被告亦未提供证据证明原告应支付其工地奖励200万元，故本院确认原告应按工程造价审核报告中的945000元支付被告工地奖励。被告确认原告代其支付农民工保证金787500元，因该款项合肥市劳动和社会保障局未返还原告，故此款应由被告返还原告。原告已支付被告的工程款（含工地奖励200万元）及被告应返还原告的农民工保证金合计为169650775.05元，扣除原告应支付被告的工程款163229030.27元（含示范工地奖励945000元），原告多支付的工程款6421744.78元，被告应返还原告。被告应自原告起诉之日即2018年1月26日起以应返还的工程款及农民工保证金合计6421744.78元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率支付原告利息损失。据此，本院依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（四）项、第（八）项之规定，判决如下：
一、被告安徽省晋源建筑安装工程有限公司于本判决生效之日起10日内返还原告合肥市蜀山区五里墩街道办事处工程款及农民工保证金合计6421744.78元；
二、被告安徽省晋源建筑安装工程有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告合肥市蜀山区五里墩街道办事处自2018年1月26日起以6421744.78元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率计算至款清之日的利息。
如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本案案件受理费56752元，由被告安徽省晋源建筑安装工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 谢静筠
人民陪审员 周 雷
人民陪审员 韦章树
二〇一八年七月二十四日
书 记 员 刘素馨
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国民法总则》
第一百七十六条：民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。
第一百七十九条：承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）继续履行；
（八）赔偿损失；
（九）支付违约金；
（十）消除影响、恢复名誉；
（十一）赔礼道歉。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。