山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁01民终4685号
上诉人（原审被告）：济南高新区舜华路街道南胡村村民委员会，住所地济南高新区舜华路街道南胡花苑。
法定代表人：张学涛，村主任。
委托诉讼代理人：刘振振，山东金洲律师事务所律师。
委托诉讼代理人：范凯，山东金洲律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：孟桂玲，女，1960年7月20日出生，汉族，居民，住济南高新区舜华路街道南胡***号。
委托诉讼代理人：王登博，山东智祥律师事务所律师。
上诉人济南高新区舜华路街道南胡村村民委员会（以下简称南胡村委会）因与被上诉人孟桂玲侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服济南高新技术产业开发区人民法院（2015）高民初字第1690号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭不开庭进行了审理，本案现已审理终结。
上诉人南胡村委会上诉请求：1、请求依法撤销一审判决，改判驳回被上诉人的全部诉讼请求。2、本案全部诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审判决认定事实错误。一审判决认定孟桂玲属于上诉人集体经济组织成员，上诉人予以认可，然而仅以此为依据，判定上诉人不予发放村民待遇款项及不予分配安置房，系侵害孟桂玲集体经济组织成员合法权益的行为，则属于事实错误。原因如下：一、根据上诉人集体经济组织内部政策的规定，集体经济组织外部人员只有基于结婚才得以在本集体经济组织登记户口并享受村民待遇。孟桂玲于2013年10月16日与本村村民胡永桂离婚，虽然其仍属于本集体经济组织成员，但是却已经丧失了享受本村村民福利待遇的基础。现在其户口未迁出，并实际居住在上诉人处，只能因此认定其系上诉人集体经济组织的成员，而非享受村民待遇。2014年10月15日，孟桂玲前夫提出停发孟桂玲的村民待遇款项的申请，上诉人据此停止孟桂玲继续享受村民待遇。事实上，上诉人仍然保留请求孟桂玲返还自2013年10月16日至2014年10月15日村民待遇款项的权利。该段时间孟桂玲已经不符合发放村民待遇款项的条件，这部分收益应当属于不当得利，上诉人出于人道主义而未主张权利。二、根据《南胡村旧村改造拆迁、补偿、安置规定》，拆迁补偿以双方签订的《拆迁补偿安置协议书》为准。2009年11月18日，胡习海与上诉人签订了拆迁补偿安置协议，协议的安置人口中包括孟桂玲，但是在履行拆迁补偿协议时，由于胡永桂与孟桂玲系再婚，根据本村政策，胡永桂有权选择一妻享用安置房，而胡永桂的亡妻马士菊符合本村政策，可享有40平米安置房，此时胡永桂选择了马士菊享用安置房并另行签订补偿协议。因此，上述行为应当视为上诉人与胡永桂共同变更了拆迁补偿安置协议。本村其他村民有相同情况的，都按照上述政策完成了拆迁安置补偿。如今，拆迁补偿安置协议已经履行完毕，孟桂玲无权要求上诉人再为其分配安置房。综上所述，上诉人并未侵害孟桂玲集体经济组织成员合法权益，请求贵院查明事实，撤销原判决并驳回孟桂玲的全部诉讼请求。
被上诉人孟桂玲辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由严重违反了法律法规的禁止性规定，孟桂玲至2014年5月之前一直享有村民同等待遇，并且2009年上诉人制定的安置规定显示村民每人都享有安置房，上诉人只因孟桂玲在2013年离婚就剥夺孟桂玲的安置权利，于法无据，请求驳回上诉人的上诉请求。
被上诉人孟桂玲一审诉讼请求：1、南胡村委会向孟桂玲支付自2014年10月13日起至2015年4月12日止村民福利款项25350元，并且在2015年4月12日以后继续享受村民待遇。2、南胡村委会按照《旧村改造拆迁补偿安置规定》第三条第一项向孟桂玲分配安置房。
一审法院认定事实：孟桂玲原籍山东省东阿县刘集镇柳合束村。2008年9月12日孟桂玲与南胡村委会村民胡永桂登记结婚，并于2008年11月19日将户口迁至南胡村委会处至今。2009年南胡村委会公布了《南胡村旧村改造拆迁、补偿、安置规定》，内容包括：一、人口界定：自拆迁之日起为本村旧村改造的人口界定时间，具体人员以高新区公安分局提供的户籍证明为准；由村委会与每户一次性签订拆迁补偿安置协议书。……三、安置1）本村常住人口享受生活费待遇的村民，每人可享受60㎡的回迁安置房；安置面积以户口簿为基数超出10㎡内的面积按照优惠价格每平方米800元购买，超出10㎡—20㎡内的面积按照每平方米1600元的价格购买，超出20㎡以上的面积按照经济适用房市场价格购买。……2009年11月18日孟桂玲所在家庭以胡永桂之子胡习海为代表的5口人与南胡村委会签订了《房屋拆迁安置补偿合同》，并约定了拆迁安置过程中南胡村委会发放相关福利与补助事宜。胡永桂也依合同的约定向南胡村委会支付了安置房面积孟桂玲个人应付的折合款18000元。2013年10月16日孟桂玲与胡永桂在一审法院调解离婚。孟桂玲离婚后至2014年5月6日，南胡村委会仍继续向孟桂玲发放福利补助款。2014年10月15日胡永桂向南胡村委会递交申请，请求取消孟桂玲的村民待遇。2014年10月份，南胡村委会不再向孟桂玲发放生活费、过节费等村民福利款项，也未向孟桂玲分配安置房。另查，孟桂玲参加了2014年12月22日南胡村委会村民委员会换届选举的投票。孟桂玲与胡永桂离婚后，其户口仍在南胡村委会处，现孟桂玲自行入住南胡花苑4号楼103室。一审庭审中，南胡村委会认可2008年11月至2014年4月12日，南胡村委会向孟桂玲发放了相应的生活费、过节费等各项村民福利款项。孟桂玲陈述其于2008年领取南胡村委会发放的村民福利款项至2014年5月6日，并提交了收款存折予以证明。孟桂玲主张的自2014年10月13日至2015年4月12日的村民福利款项为：2014年10月13日1450元，2014年11月11日每人10000元，2014年12月18日每人5000元，2015年1月5日1450元，2015年2月16日5000元，2015年2月17日1000元，2015年4月12日1450元，共计25350元，符合南胡村委会向其他村集体经济组织成员的发放情况。南胡村委会未能提交停发孟桂玲村民待遇福利款项的会议记录或文件。南胡村委会提交了其2013年7月13日出具的《关于南胡村村民离婚后，停发各种待遇的相关规定》，载明“对于再婚后，又离婚的人员，其户主向村委会反映，如有矛盾和纠纷，可以递交申请，暂停各种待遇，等纠纷化解后，再享受一切待遇”。孟桂玲对此不予认可，陈述该规定并未通过村民代表大会研究通过，其与前夫胡永桂的离婚诉讼已调解结案，纠纷已处理完毕。
一审法院认为，孟桂玲于2008年与南胡村委会的村民胡永桂结婚，后将户口迁至南胡村委会处至今事实清楚。自2008年11月至2014年4月，南胡村委会向孟桂玲发放了相应的生活费、过节费及各项村民福利款项，孟桂玲提交了领款存折予以证实，南胡村委会对此予以认可，即自2008年11月南胡村委会已接纳孟桂玲为其集体经济组织成员，孟桂玲应有南胡村委会集体经济组织成员的各项福利待遇。南胡村委会于2009年制定《南胡村旧村改造回迁安置分配方案》时，孟桂玲具备村集体经济组织成员资格，属于发放补偿款及应予安置的对象。虽然孟桂玲2013年10月16日与胡永桂调解离婚，但孟桂玲的户口仍在南胡村委会处，并实际在南胡村委会处居住，依法参加南胡村委会换届选举投票，仍系南胡村委会集体经济组织成员。集体土地补偿款的使用、分配方案属于村集体经济组织内部民主决策范畴，人民法院不予干涉，但村集体经济组织如决定对土地补偿款在集体成员之间分配的，对各成员之间不应差别待遇。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。南胡村委会以2014年10月15日胡永桂书写的停发孟桂玲村民待遇的申请及孟桂玲有家庭纠纷为由，停发2014年10月13日之后孟桂玲享有各项村民待遇款项并不予分配安置房的行为，侵害了孟桂玲集体成员的合法权益。南胡村委会以《关于南胡村村民离婚后，停发各种待遇的相关规定》抗辩孟桂玲的诉讼请求，一审法院不予采纳。综上，孟桂玲的诉讼请求有事实及法律依据，一审法院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决：一、济南高新区舜华路街道南胡村村民委员会支付孟桂玲自2014年10月13日起至2015年4月12日止的村民福利款共计25350元。二、济南高新区舜华路街道南胡村村民委员会自2015年4月13日起继续向孟桂玲支付各项村民待遇福利款项。三、济南高新区舜华路街道南胡村村民委员会依据《南胡村旧村改造拆迂补偿安置规定》向孟桂玲分配安置房。如果济南高新区舜华路街道南胡村村民委员会未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费434元，由济南高新区舜华路街道南胡村村民委员会承担。
本院二审期间，当事人均没有提供新证据。经审理本院认定：原审认定的事实属实，本院予以确认。
本院认为，孟桂玲和南胡村委会对孟桂玲具备南胡村集体经济组织成员资格均没有异议，则孟桂玲应享有南胡村集体经济组织成员应享有的各项福利待遇，一审法院判决南胡村委会向孟桂玲支付村民福利款并无不当。2009年南胡村委会公布的《南胡村旧村改造拆迁、补偿、安置规定》第一条规定，人口界定为自拆迁之日起为本村旧存改造的人口界定时间，具体人员以高新区公安分局提供的户籍证明为准。2009年11月18日孟桂玲所在家庭5口人与南胡村委会签订《房屋拆迁安置补偿合同》时，孟桂玲户口在南胡村委会，孟桂玲所在家庭5口人包括了孟桂玲，胡永贵也依合同约定向南胡村委会支付了安置房面积孟桂玲个人应付的折合款，南胡村委会即应该按照《南胡村旧村改造拆迁、补偿、安置规定》向孟桂玲分配安置房。南胡村委会关于其与胡永桂共同变更了拆迁补偿安置协议的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定，判决如下:
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费434元，由上诉人济南高新区舜华路街道南胡村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘彦亭
代理审判员 潘 峰
代理审判员 宋文华
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 杨 燕