山东省淄博市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁03民终708号
上诉人（原审被告）：淄博国润氡泉山庄有限公司（以下简称国润氡泉公司）。住所地：淄博市博山区博山镇张家台村。
法定代表人：张秀娟，经理。
委托代理人：肖萍，山东中齐律师事务所律师。
委托代理人：孟芳，山东中齐律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：山东特种工业集团有限公司（以下简称特种工业集团）。住所地：淄博市博山区八陡镇石炭坞。统一社会信用代码：91370300358629612B。
法定代表人：陈建华，董事长。
委托代理人：赵刚，山东特种工业集团有限公司职工。
被上诉人（原审原告）：徐兆文，山东特种工业集团有限公司职工。
上诉人国润氡泉公司因建设工程施工合同纠纷一案，不服淄博市博山区人民法院（2015）博民初字第2294号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人国润氡泉公司的委托代理人肖萍、孟芳，被上诉人特种工业集团的委托代理人赵刚，被上诉人徐兆文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决认定：原淄博北方金地建设有限公司系2001年成立的具有建筑工程设计、施工、监理资质的企业。2012年9月2日，原淄博北方金地建设有限公司召开股东会，全体股东山东特种工业集团有限公司、徐兆文参加，并通过以下决议：“确认公司清算组出具的清算报告，公司债权债务已经清理完毕，剩余资产按股东投资比例已分配完毕。如公司注销后存在遗留问题和法律责任的承担应由全体出资人按出资比例分配”，原淄博北方金地建设有限公司通过上述股东会决议后，于2012年9月7日由淄博市工商行政管理局注销登记，注销登记后，原淄博北方金地建设有限公司的债权、债务，由股东山东特种工业集团有限公司、徐兆文承受，但山东特种工业集团有限公司、徐兆文没有建筑施工资质。2009年5月28日，被告国润氡泉公司与原淄博北方金地建设有限公司签订建设工程施工合同一份，由原淄博北方金地建设有限公司为被告承建位于博山区博山镇张家台村的淄博国润氡泉山庄1#、2#住宅楼的土建主体工程（包括水、电、暖安装），并约定工程价款的5%为质量保修金，该工程由原淄博北方金地建设有限公司于2009年5月28日起开始施工，2009年11月30日工程竣工，但双方未对工程造价进行核算。2012年9月5日，被告国润氡泉公司与原淄博北方金地建设有限公司就上述项目签订补充协议一份，约定由原淄博北方金地建设有限公司对上述项目的附属工程进行施工，包括：混凝土道路、挡土墙、室外供水管道、蓄水池、排污管道、化粪池、室外供电等工程，并约定工程价款的5%为质量保修金，工程保修期为一年，保修期满两周内应返还质量保修金。上述补充协议签订后，原淄博北方金地建设有限公司即于2012年9月7日注销，因此原淄博北方金地建设有限公司实际未履行该协议。两原告按照补充协议的约定进行了施工，于2012年9月10日起开始施工，至2012年11月10日完工。被告对原告的施工不予认可，提出附属工程是由原淄博北方金地建设有限公司第一项目部经理郑贵久施工的，不是两原告施工的。两原告称郑贵久系原淄博北方金地建设有限公司的项目部经理，公司注销后受两原告继续领导进行施工。结合原、被告均签章认可的2013年11月25日的报告书，可以认定两原告承接了原淄博北方金地建设有限公司的工程量和组织人员完成了附属工程的事实。因此，原告山东特种工业集团有限公司、徐兆文在本案中具有诉讼主体资格。山东齐鲁工程审计监理有限公司受被告委托对淄博国润氡泉山庄1#、2#住宅楼的全部工程进行工程造价审计，于2013年11月25日出具报告书一份。经审计确认，原淄博北方金地建设有限公司施工的主体工程及两原告完成的附属工程造价共计3914025.29元，淄博国润氡泉山庄有限公司自行施工部分的造价为2402922.69元。该份报告书经山东特种工业集团有限公司和被告国润氡泉公司的签章确认，是双方作为结算工程款的依据，予以认定。因主体工程与附属工程的质量保修金均为工程价款的5%，故原淄博北方金地建设有限公司与两原告施工完成部分的工程质量保修金共计195701.26元（3914025.29元×5%）。原告自认截至2014年12月26日，被告已支付工程款3220000.00元（包含2014年被告转账支付至原告山东特种工业集团有限公司账户的600000.00元工程款），尚欠694025.29元。被告不予认可，提出原告所诉工程款数额有误，有部分工程款已经支付但原告未予扣除。其中2013年4月14日，被告代替原告直接向工程施工人员李宗东支付了人工费50000.00元，原告对此不予认可。被告为证实其主张向法院提供了收到条一份，载明“今收到，氡泉山庄代郑贵久付款伍万元正，（50000.00），李宗东，2013年4月14日”。法院对郑贵久作调查笔录一份，郑贵久表示知道2013年4月14日被告曾经代替其付给李宗东部分款项的事，但称不知道该收到条的书写过程及内容，因李宗东也曾单独承包过被告公司的其他工程，该款项是支付的哪一部分的工程款不清楚，正常的付款流程是通过双方公司的财务。因郑贵久是原淄博北方金地建设有限公司的项目经理，其行为代表两原告，被告经郑贵久同意向实际施工人支付的工程款，应视为被告代替原告支付的工程款，该50000.00元代付款应当从被告应付原告的工程款中扣除。另一部分为被告代替原淄博北方金地建设有限公司交纳的2009年施工期间的电费14592.00元，该款项产生于施工期间，应当由施工单位交纳，因被告代替施工方交纳，故应当在工程款中予以扣减。故截至2014年12月26日，被告尚欠两原告工程款629433.29元（3914025.29元－3220000.00元－14592.00元－50000.00元）未支付，其中包含质量保修金195701.26元。原告称主体工程部分的工程款应在竣工后两年内付清，附属工程部分的工程款应在竣工后三个月内付清。被告对双方曾经约定的付款期限予以认可，但提出被告与原告又签订协议书一份，约定涉案工程的安全文明施工费和社会保障费可以延后支付，原告不予认可。安全文明施工费应当在建设工程开工前和施工过程中根据施工进度由建设单位支付给施工单位，涉案工程已完工，第三方也出具了原、被告双方均认可的结算书，被告应当支付安全文明施工费；社会保障费应当在建筑工程开工前，建设单位申领建设工程许可证时向住房和城乡建设部门交纳，在工程结算时应包括该费用，涉案工程并未办理建设工程施工许可证，被告也未按规定交纳社会保障费，在涉案工程完工后，该部分社会保障费应计入工程款支付给原告。原、被告签订的协议书中没有明确约定延后支付的期限，也没有落款日期，原、被告双方对上述问题在庭审中不能形成一致意见，故应认定该份协议书中关于安全文明施工费和社会保障费可以延后支付的约定不明，安全文明施工费和社会保障费应当计入工程款支付给两原告，综上，被告关于安全文明施工费和社会保障费可以延后支付的主张，不予采信。
原审法院认为，建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。被告国润氡泉公司与原淄博北方金地建设有限公司2009年5月28日签订的建设工程施工合同，系双方真实意思表示，合法有效，且原淄博北方金地建设有限公司已履行完毕，因两原告承接了原淄博北方金地建设有限公司建设的主体工程的债权，被告未支付的剩余主体工程的工程款应当向两原告支付。被告国润氡泉公司与原淄博北方金地建设有限公司2012年9月5日签订的附属工程施工补充协议，在2009年5月28日合同约定的施工范围外又约定了新的施工范围，实质为另行订立合同，也是被告国润氡泉公司与原淄博北方金地建设有限公司双方真实意思表示，合法有效，但原淄博北方金地建设有限公司未实际履行，虽然两原告与被告之间未另行签订新的附属工程施工合同，但两原告参照2012年9月5日补充协议履行了施工义务，被告也予以接收，该部分工程完工后，两原告要求被告参照该补充协议支付工程款，被告应当支付。涉案工程早已与2013年全部完工投入使用，第三方也出具了双方均认可的结算文件，主体工程的质量保修金在被告接受工程起两年内应当返还给原告，已符合返还条件；根据补充协议的约定，附属工程质量保修金返还给原告的条件已成就，被告应当返还，故被告应当支付两原告包括195701.26元质量保修金在内的工程款629433.29元，对于原告超出部分的诉讼请求，不予支持。该195701.26元质量保修金的支付期限延后于其他工程款，质量保修金的利息损失在本案中不再计算。因原、被告实际核算工程款即出具审计报告书时为2013年11月25日，其他工程款的利息从2013年11月25日计算至2015年10月16日，共计690日，以433732.03元（629433.29元－195701.26元）为基数，按照2013年11月25日时人民银行同期同类贷款年利率6%计算，被告逾期付款给原告造成的利息损失为49195.91元（433732.03元×6%÷365日×690日），被告应当支付原告该利息，原告要求被告支付利息205500.00元诉讼请求中的超出部分，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十二条第（四）项、第二百六十九条，《中华人民共和国公司法》第一百八十七条第二款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条之规定，判决：一、被告淄博国润氡泉山庄有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告山东特种工业集团有限公司、徐兆文工程款629433.29元；二、被告淄博国润氡泉山庄有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告山东特种工业集团有限公司、徐兆文利息49195.91元；三、驳回原告山东特种工业集团有限公司、徐兆文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6398.00元，原告山东特种工业集团有限公司、徐兆文负担1571.00元，被告淄博国润氡泉山庄有限公司负担4827.00元；保全费3970.00元，原告山东特种工业集团有限公司、徐兆文负担975.00元，被告淄博国润氡泉山庄有限公司负担2995.00元。
国润氡泉公司不服原审判决，向本院提起上诉，请求：依法撤销原审判决一、二项，改判上诉人不支付安全文明施工费和社会保障费131657.87元及减少利息损失14933.25元，或是将本案发回重审。事实与理由：原审判决上诉人将安全文明施工费和社会保障费131657.87元支付给被上诉人错误。首先，上诉人与被上诉人不存在债权债务关系，该费用按照规定是由建设单位直接交给各住房城乡建设局，办理施工相关手续，扣除相关费用后再由住房城乡建设局返还给施工单位，所以该项费用的主体并不是被上诉人而是住房城乡建设局，上诉人与其存在法律意义上的行政管理关系。其次，涉案工程因施工匆忙，相关手续不完善，所以对该费用的支付双方才达成协议，同意延后支付。之所以没有约定支付时间，是因为双方明知何时完善手续不确定，如将该费用直接判给被上诉人，将导致上诉人无法完善后续建设手续，或导致上诉人重复交纳该费用。再次，因为上诉人不应支付上述安全文明施工费和社会保障费，故计算利息应从本金中扣除。
被上诉人特种工业集团答辩称：原审法院认定事实清楚，适用法律正确。请求维持原判。首先，被上诉人已经按照合同约定履行了自己的义务，工程也已经完成竣工审计结算。其次，关于安全文明施工费，《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》明确规定，安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用，建设单位与施工单位在施工合同中对安全防护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50%，合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30%，其余费用应当按照施工进度支付。再次，关于社会保障费，《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》总说明第五条明确规定，社会保障费由建设单位在开工建设前向建筑企业的劳保机构缴纳，编制招标控制价、投标报价时，应包括社会保障费，建设单位未缴纳社会保障费的，结算时应包括该费用。综上，安全文明施工费及社会保障费应当在开工建设前就预付被上诉人，并随着施工进度全部支付完毕。
被上诉人徐兆文答辩称：同意被上诉人特种工业集团的答辩意见。
本院二审查明的事实与原审判决认定事实一致，予以确认。
以上事实，有建设工程施工合同及报告书、单位明细账、建筑业统一发票、中国建设银行进账单、淄博市工商行政管理局出具的准予注销登记通知书、淄博北方金地建设有限公司股东会决议、补充协议、内资企业登记（注）信息查询结果、注销公告报纸、收到条、协议书以及当事人陈述等证据在卷佐证。
本院认为，当事人对自己提出的主张，应当提供证据予以证实，不能提供证据的，应当承担举证不能的不利后果。本案中，上诉人上诉称涉案的安全文明施工费和社会保障费应当由其交给当地住建委，原审法院判令直接支付给承建方即本案的被上诉人特种工业集团和徐兆文不当，但其并未提供有效证据支持自己的上述主张，且根据相关规定，安全文明施工费和社会保障费没有交纳的，可以直接支付给工程的承建方，故原审判决认定事实清楚，证据确实充分，裁判结果正确，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3232.00元，由上诉人淄博国润氡泉山庄有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李兴民
代理审判员 庞风华
代理审判员 张婷娟
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 刘 敏