江苏省无锡市锡山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0205民初936号
原告无锡市锡山区锡北镇人民政府，住所地无锡市锡山区锡北镇。
法定代表人冯冬雁，该镇镇长。
委托代理人何伯芹，江苏智和律师事务所律师。
被告江苏斗山文化传播交流有限公司，注册地无锡市锡山区锡北镇斗山茶新路，现下落不明。
法定代表人包章鸿，该公司董事长。
原告无锡市锡山区锡北镇人民政府（以下简称锡北镇政府）与被告江苏斗山文化传播交流有限公司（以下简称文化公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年3月7日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年7月4日公开开庭进行了审理。原告锡北镇政府的委托代理人何伯芹到庭参加诉讼。被告文化公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告锡北镇政府诉称:2010年8月，其下属机构锡北镇斗山农业生态园管理委员会（以下简称斗山管委会）代表锡北镇政府与被告文化公司协商签订土地租赁合同一份，约定将其具有使用权的308.43亩土地以土地流转的方式由文化公司租赁使用，由文化公司按照约定价格支付土地租金，年租金为279506元。2012年12月，双方又协商签订土地租用补充协议一份，约定锡北镇政府将其具有使用权的另外21.79亩的土地交由文化公司租赁使用，年租金为14630元。以上租金每年合计294136元。上述合同生效后，锡北镇政府即将出租土地交付文化公司租赁使用，文化公司按约支付了锡北镇部分土地使用费，但自2014年起一直没有支付过土地租金，按照合同约定文化公司对每年的土地租金应当先付后用，故自2014年1月1日起，文化公司对租金的支付已经违约。因锡北镇政府就文化公司拖欠租金催要不到，故现诉至法院提出如下诉讼请求：1、请求判决解除双方签订的土地使用合同以及土地租用补充协议；2、请求判决文化公司立即清偿2014年1月至2016年6月止的土地租赁使用费735340元；3、请求判决文化公司承担逾期付款违约金100000元。
被告文化公司未提出抗辩意见，也未提供证据材料。
经审理查明：2010年1月、2010年8月、2011年1月，经原告锡北镇政府授权，其内设机构斗山管委会先后与无锡市锡山区锡北镇寨门村村民委员会（以下简称寨门村委）、无锡市锡山区斗山村村民委员会（以下简称斗山村委）、无锡市锡山区锡北山林茶果场（以下简称锡北茶果场）签订农村土地承包经营权租赁合同各一份，约定由寨门村委、斗山村委、锡北茶果场将其部分土地委托出租给斗山管委会管理经营，斗山管委会每年支付固定租金。上述合同签订后，斗山管委会取得了合同约定土地的使用权。
2010年8月18日，斗山管委会代表原告锡北镇政府以自己的名义与被告文化公司协商签订土地租赁合同一份，斗山管委会将其管理使用的寨门村委、斗山村委、锡北茶果场的农田236.12亩、河塘72.31亩土地，通过约定交付文化公司租赁经营，农田按照每亩每年1000元计算租金，河塘按照每亩每年600元计算租金，全年租金为279506元。土地先付款后租用，一年一付。土地租期为2010年1月1日至2028年12月31日，其中经营性用地自2010年1月1日至2049年12月31日止。该份合同中，双方的违约责任条款约定有“任何一方不能履行职责时即视为违约；违约方将承担总投资额的5%作为违约金”。
2012年12月18日，斗山管委会与文化公司又签订土地租赁合同一份，约定斗山管委会将其管理经营的21.79亩土地交付文化公司租赁经营，年租金为14630元，租赁期限为2012年1月1日至2028年12月31日，经营性用地租赁期限为2012年1月1日至2048年12月31日。上述二份合同签订后，双方各自履行合同义务，斗山管委会按约将土地交付文化公司租赁使用，文化公司也按约交付了管委会2014年前的全部土地租金。2014年起，文化公司违约未将约定土地租金予以清偿，为此双方产生纠纷。斗山管委会要求解除其与文化公司的土地租赁合同，但文化公司已经人去楼空。经计算，2014年1月至2016年6月，文化公司尚应清偿斗山管委会土地租金735340元，斗山管委会因就土地租金催要不到，又因斗山管委会系锡北镇政府下属不具有法人资格的分支机构，锡北镇政府遂诉至本院，要求解除合同、清偿租金并承担违约责任。
上述事实，有锡北镇政府举证的斗山管委会与寨门村委、斗山村委、锡北茶果场签订的农村土地承包经营权租赁合同四份，斗山管委会与文化公司签订土地租赁合同二份，以及锡北镇政府的陈述在案证明。
本院认为：斗山管委会系原告锡北镇政府下属不具有法人资格的内设分支机构，承担锡北镇政府的部分职能，其行使职能与寨门村委、斗山村委、锡北茶果场签订的农村土地承包经营权租赁合同的行为，以及与被告文化公司签订土地租赁合同的行为，应认定为锡北镇政府与文化公司的合同行为。所涉合同不违反法律行政法规的禁止性规定，故上述合同均真实有效。依据合同约定，文化公司应付锡北镇政府的土地租金每年应为279506元，锡北镇政府自认2014年前的土地租金文化公司已经清偿，本院予以采信，据此，锡北镇政府主张2014年1月至2016年6月，文化公司应当清偿的租金为735340元，本院予以确认。按照双方合同约定租金支付方式为每年先付后租的形式，故锡北镇政府有权要求文化公司立即清偿此租金，锡北镇政府的该项请求本院予以支持。关于违约金，本院认为，锡北镇政府主张的10万元违约金系按照文化公司付款违约之日起，按照中国人民银行规定同期同类贷款利率上浮30%计算得出，该项请求并未超出其权利范围，故本院予以支持。
关于合同是否能够解除，本院认为，文化公司自2014年起对应付租金长期拖欠，后又人去楼空，无法找寻，故文化公司的行为表明其不再履行合同，且文化公司的行为已经导致锡北镇政府不能实现合同目的。据此，锡北镇政府请求解除双方土地租赁合同的诉讼请求，本院予以支持。
综上，本院依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第（二）项及第（四）项、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告无锡市锡山区锡北镇人民政府通过其分支机构斗山管委会于2010年8月18日、2012年12月18日分别与被告江苏斗山文化传播交流有限公司签订的土地租赁合同。
二、被告江苏斗山文化传播交流有限公司应当于本判决生效后十日内清偿原告无锡市锡山区锡北镇人民政府土地租金735340元及违约金100000元，合计835340元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12318元，公告费600元，合计12918元，由被告文化公司负担（该项费用已由锡北镇政府预交，锡北镇政府同意该款由文化公司于本判决生效后立即向其直接支付，本院不再退还）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（款汇中国工商银行无锡城中支行，账号11×××05）。
审 判 长 杨 琦 东
人民陪审员 丁 建 兴
人民陪审员 杨 叙 龙
二〇一六年七月八日
书 记 员 徐馨妍（代）
本案援引法律条款
《中华人民共和国保险法》
第十二条第二款财产保险的被保险人在保险事故发生时，对保险标的应当具有保险利益。
第二十三条保险人收到被保险人或者受益人的赔偿或者给付保险金的请求后，应当及时作出核定；情形复杂的，应当在三十日内作出核定，但合同另有约定的除外。保险人应当将核定结果通知被保险人或者受益人；对于属于保险责任的，在与被保险人或者受益人达成赔偿或者给付保险金的协议后十日内，履行赔偿或者给付保险金义务。保险合同对赔偿或者给付保险金的期限有约定的，保险人应当按照约定履行赔偿或者给付保险金义务。
保险人未及时履行前款规定义务的，除支付保险金外，应当赔偿被保险人或者受益人因此受到的损失。
任何单位和个人不得非法干预保险人履行赔偿或者给付保险金的义务，也不得限制被保险人或者受益人取得保险金的权利。
第六十六条责任保险的被保险人因给带三者造成损害的保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，被保险人支付的仲裁或者诉讼费用以及其他必要的、合理的费用，除合同另有约定外，由保险人承担。