新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院民 事 判 决 书（2015）库普民初字第182号原告（反诉被告）王先林，男，苗族，1970年12月13日生，贵州省务川县人，现住库尔勒市。诉讼代理人左瑜，系库尔勒市建设法律服务所法律工作者。被告（反诉原告）哈德江·艾比不拉，男，维吾尔族，1970年10月10日生，库尔勒市人；现住库尔勒市。诉讼代理人艾山江·艾木都，系新疆迪亚尔律师事务所律师。原告王先林诉被告哈德江·艾比不拉农村土地承包经营纠纷一案，本院于2015年9月22日受理后，依法适用普通程序，于2015年10月14日及2015年12月16日公开开庭进行审理。原告王先林及其诉讼代理人左瑜、被告哈德江·艾比不拉及其诉讼代理人艾山江·艾木都到庭参加了诉讼。由本院翻译帕丽丹出庭担任翻译，本案现已审理终结。原告诉称：2013年11月14日，其与被告签订了土地承包合同，被告将归其所有的260亩土地发包给其，但实际面积才200亩，其与被告约定承包期从2013年11月14日至2015年11月14日两年，第一年的承包费每亩土地700元，第二年的承包费每亩土地800元，并在合同第九条中约定如被告强行收回土地，以土地承包费的两倍及土地收入的95%给其支付赔偿金。签订合同后，其向被告支付182000元，并于2015年1月8日200亩土地的棉花补贴中只领取了其中140亩的，被告不但领走了60亩土地补贴52548元，亦未退还多收取的承包费42000元。2015年，被告强行收回土地，经多次协商无果，故请求法院以事实为依据，以法律为准绳，公正判决被告赔偿其棉花补贴52548元、多收取的承包费42000元、违约金100000元，合计196548元，并本案诉讼费及其它费用由被告承担为由，诉至本院。并在庭审中，对其诉讼请求，提供以下证据：（1）土地承包合同，以此证实原告以两年的期限承包被告的260亩土地，承包期为从2013年11月14日至2015年11月14日，第一年的承包费每亩土地700元，第二年的承包费每亩土地800元，任何一方违约合同，给对方支付违约金100000元，对方违约了合同第九条的事实。被告认可双方签订合同的事实，但以土地总面积为300亩，其与原告一同测量，扣除一部分土地后，对260亩土地签订合同，原告第二年不种植而违反了合同约定，亦未交纳土地承包费，因此根据合同第八条规定，给其支付违约金为由，不认可所要证明的内容。该份证据是双方签订的土地承包合同，虽在合同中约定在如何情况下属违约，但不能光凭合同内容证明被告如何违约合同约定，故该份证据的真实性及所要证明的双方以两年的期限对260亩土地签订合同，承包期限为从2013年11月14日至2015年11月14日，第一年的承包费每亩土地700元，第二年的承包费每亩土地800元，任何一方违约合同，给对方支付违约金100000元的内容，本院作为定案依据。（2）农村信用合作社转账凭证（金额为182000元），以此证实原告向被告交纳第一年度承包费的事实。被告认可该份证据的真实性及所要证明的内容，故本院将该份证据的真实性及所要证明的内容作为定案依据。（3）新疆维吾尔自治区农村合作经济组织收款发票（金额为6000元），以此证实被告对200亩土地向村里缴纳6000元，从此可以看出被告只有200亩土地的事实。被告以其与村里签订过合同，土地面积为500亩，这份发票不能证明土地面积为由，不认可所要证实的内容。该份证据系复印件，来源不合法，且并不能作为证实被告到底有多少亩土地的足够的依据，故本院将该份证据的真实性及所要证明的内容不作为定案依据。（4）一份协议，以此证实承包被告的200亩土地，约定对此200亩土地的棉花补贴中，原告领取其中140亩土地补贴，被告领取60亩土地的补贴，现补贴已被被告领取，未给原告给付应向原告给付的部分的事实。被告以签订协议是属实，但这份协议不能作为土地总面积的依据，这只能证明国家批准对该土地其中200亩土地给付补贴为由，不认可该份证据所要证明的内容。该份证据系双方签订土地承包合同后补充签订的协议，虽载明200亩土地的补贴如何分割，但原告对原合同中的土地面积未表示异议，故本院将该份证据的真实性及约定200亩土地的补贴如何分割的内容作为定案依据。（5）收款发票（金额为74900元），以此证实原告在准备继续种植此地的事实。被告以不认可该份发票，发票中未加盖出具该份发票的单位公章，发票上面的人名被涂改，故与此案无关为由，不认可该份证据的真实性及所要证明的内容。该份证据系收款发票，未加盖单位公章，来源不合法，不能根据该发票直接证明原告在准备继续种植此地，故该份证据的真实性及所要证实的内容，本院不作为定案依据。（6）新疆维吾尔自治区人民政府（2014）214号机关电报，以此证实谁种植土地谁来领取棉花补贴的事实。被告以双方之间有协议，应以协议处理为由，不认可该份证据的真实性及所要证实的内容。该份证据的来源合法，故本院将该份证据的真实性及所要证实的内容作为定案依据。被告辩称：其与原告对其260亩土地，以两年的期限签订承包合同，并约定60亩土地的补贴由其领取，140亩土地的补贴由原告领取，但第二年原告未种此地，并先违反了合同约定，其提起反诉。庭审中，被告人哈德江·艾比不拉提起反诉，称：其与反诉被告王先林于2013年11月14日签订土地承包合同，将其在哈拉玉宫乡承包的，实际面积为260亩的土地以两年的期限发包给反诉被告，约定第一年度承包费为700元，第二年度承包费为800元，并约定合同违约金为100000元。反诉被告第一年种植了部分土地，并支付了承包费，第二年以无法种植，且遭到损失为由，没有种植，并退还滴灌设施，不愿意来土地。其多次催他，叫我自己种植，并称其不种植。其向村委会反应情况，并为了预防土地不被种植及碱化，并为了预防村委会以未种植为由收回土地，无奈之下于2015年5月20日，即比实际种植期限晚一个月在该地种植棉花，棉花至今未盛开，因被告违约合同，无法及时发包给他人并未在期限内种植，给其带来重大损失，故向法院提起反诉，请求判令被告支付其违约金100000元。原告王先林辩称：提起反诉无法律依据，根据双方签订的合同，反诉原告由其违约合同约定，并在承包期内将土地发包给他人，请求依法驳回反诉请求。庭审中，被告对其主张，向本庭提供以下证据：（1）土地承包合同（两份），以此证实承包哈拉玉宫乡中道杆村村委会的500亩土地，从中300亩土地发包给原告，该土地北侧与纳曼·热合曼土地交界的事实。原告认可该份证据的真实性，但以其承包此合同中的200亩土地为由，不认可所要证实的内容。该份证据上发包单位盖过公章，来源合法，对于证明的内容，该份证据是被告承包哈拉玉宫乡中道杆村500亩土地的依据，但不能证明双方签订的承包合同中的土地面积为多少，故本院将该份证据的真实性及被告具有村委会500亩土地的承包经营权作为定案依据。（2）2015年10月12日中道杆村村委会出具的证明，以此证实将其260亩土地以两年的期限发包给原告，2015年年初原告以亏损为由，称不种植，被告将此情况反映给村委会，村委会与原告联络时，原告表示不种植，因此被告于2015年5月20日为了预防该土地被碱化，由其种植的事实。原告以该份证明是电脑打印的，且承包的土地与证明上的土地面积不一直，证明出具日期为2015年10月12日，是原告起诉以后出具的，未加盖乡政府章子，单位出具的证明中未出具单位法定代表人的身份证明及系法定代表人的相关证明，他人没有权利在该证明上签名，且证明在原告不在的情况下出具的，不能作为定案依据为由，不认可该份证据的真实性及所要证明的内容。该份证据是由村委会出具的，来源合法，村委会是负责村里全盘工作的一级单位，出具此类证明是在由其职责范围内，没有必要经过乡政府批准，并没有必要对负责人身份及法定代表人的相关证明，故本院将该份证据的真实性及所要证实的内容作为定案依据。（3）库尔勒宏壮滴灌设备有限公司于2015年10月12日出具的证明，以此证实原告称不种此地，并将该土地上的滴灌设备交给被告，并因为此事四个人到公司的事实。原告以其不认可，因为本人同意的情况下，没有必要第三方干涉，这份证明不能说明任何事实为由，不认可该份证据的真实性及所要正式的内容。该份证据上出具证明的单位盖过章子，来源合法，且证明上明确载明2015年4月28日原、被告及其他两人一同过去，原告表示退回旧的滴灌带，要更换的新的滴灌带可以交给被告，自己不使用，故本院将该份证据的真实性及原告明确表示退回旧的滴灌带后，同意将新的滴灌带交给被告的事实作为定案依据。经庭审，双方当事人陈述、举证、质证、证人证言及本院认证，确认以下法律事实：原、被告于2013年11月14日签订土地承包合同，被告将归其所有的260亩土地从2013年11月14日至2015年11月14日两年的期限发包给原告，约定第一年的承包费每亩土地为700元，第二年的承包费每亩土地为800元。签订合同后，原告将第一年的承包费182000元转到被告的银行卡内。2015年1月8日，双方对棉花补贴单独签订一份协议，约定200亩土地的棉花补贴中，由原告领取其中140亩的，由被告领取60亩土地的补贴。截止到2015年4月原告未到土地，虽被告多次催原告，原告称其亏损，并表示不种植后，被告向村委会反映情况，村委会与原告联络，并确认原告不种植此地后，被告于2015年5月20日由其种植此地。另查，2015年5月对此地2014年度189亩土地的棉花补贴给付了63227.6元。原告认为土地面积比合同中约定的面积少，合同中约定以实际测量的面积为准，从被告处承包，并实际使用的土地面积并不是260亩，而是200亩，以被告将拿走了补贴52548元以外，亦未退还多收的承包费42000元，2015年被告强行收回土地，多次要求协商无果为由，向本院提起诉讼，请求以事实为依据，法律为准绳，判令被告赔偿其棉花补贴52548元、多收取的承包费42000元、违约金100000元，合计196548元，并请求判令由被告承担本案诉讼费及其它费用。庭审中，因原、被告对合同中的土地面积和实际土地面积没有意见统一，原告申请对土地进行测量，但双方签订的合同中未约定土地界限，并双方对土地界限没有意见统一，无法测量土地面积，但根据双方签订的承包合同，可以认定土地面积为260亩。本院认为：合法的合同关系受法律保护，双方签订合同后应当根据合同约定履行其义务，并遵守守信、公平的的原则。本案中，被告根据合同约定，将其承包经营的土地的承包权交给原告，并对此收取承包费，因此双方之间签订的合同系合法合同，并合同已被实际执行。签订合同后，双方对棉花补贴另行签订了协议，双方自愿签订的协议亦是与原合同一样具有效力。虽双方对200亩土地的棉花补贴签订协议，约定由原告领取140亩土地的补贴，由被告领取60亩土地的补贴，但只对189亩土地发放棉花补贴，原告亦认可此事，故根据双方对200亩土地的棉花补贴签订的协议，按照比例，由原告领取70%的棉花补贴，由被告领取30%的棉花补贴为合理，即对189亩土地发放的棉花补贴63227.6元中，由原告领取44259.32元，由被告领取18968.28元为合理。庭审中，原告主张虽与被告对260亩土地签订合同，但土地实际面积为200亩，被告应当退还多收取的承包费，第二年的承包期间，被告未让其进入土地而违约合同，被告应当承担违约责任。庭审中，原、被告提供的土地承包合同及被告在反诉中提供的村委会出具的证明是双方签订合同的土地面积为260亩，原告在第二年的承包期内以受损为由，拒绝种植的依据。原告对上述两项诉讼请求未向本庭提供证据，故由其负有为此产生的不利后果。庭审中，被告提起反诉，以原告在第二年的承包期内，以其受损为由，未种植土地，为了预防村委会以未种植为由收回土地，由被告由其种植了土地，因延误播种时间或者未能承包给他人而受损为由，要求原告承担违约责任，请求判令原告赔偿其违约金100000元。被告在反诉中提供的村委会出具的证明及库尔勒宏壮滴灌设备有限公司出具的证明是原告以无正当理由，未种植土地，违约合同的依据，故原告应当承担合同违约责任。被告要求支付的违约金未超过合同总款的30%，故本院支持被告的反诉请求。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第七条、第六十四条及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、本判决生效当日，被告（反诉原告）哈德江·艾比不拉一次性退还原告（反诉被告）王先林应付棉花补贴44259.32元。二、依法驳回原告（反诉被告）王先林的其它诉讼请求。三、本判决生效当日，原告（反诉被告）王先林一次性支付被告（反诉原告）哈德江·艾比不拉合同违约金100000元。本案受理费4190.96元，反诉受理费1150元，合计5340.96元，从中由原告（反诉被告）王先林承担4397元，由被告（反诉原告）哈德江·艾比不拉承担943.96元（本判决生效后，原告将应付款加在上述款内，一并支付给原告）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审 判 长 靳       志       勇审 判 员 玉苏甫江&mi d dot;艾木都助理审判员 凯麦尔江&mi d dot;卡合曼二〇一五年十二月三十日书 记 员 热合曼·阿布都热依木