新疆维吾尔自治区高级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新民二终字第23号
上诉人（原审被告、反诉原告）：韩红卫，男，汉族，1966年11月18日出生，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市。
委托代理人：郭艳云，新疆诚和诚律师所律师。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：储军，男，汉族，1966年10月5日出生，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区。
委托代理人：王文科，新疆百丰天圆律师事务所律师。
上诉人韩红卫因与被上诉人储军企业租赁经营合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院于2014年10月13日作出的（2014）乌中民一初字第15号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2015年4月17日公开开庭进行了审理。上诉人韩红卫的委托代理人郭艳云、被上诉人储军的委托代理人王文科到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：2012年12月29日，发包方（甲方）储军与承包方（乙方）韩红卫就甲方所有的鄯善县新力量选矿厂承包给乙方相关事宜签订《承包合同》，约定：“（一）甲方的权利和义务。1．甲方将自建的位于鄯善县小泉子原矿业公司的选矿厂承包给乙方，其所有选矿设备、水电设施、房屋、料场、尾矿坝、工具、配件、材料和所有证照手续等均须移交给乙方供其使用。承包期结束后需移交归还的设施、设备，具体以经双方签字确认的承包期结束后需移交归还的设施、设备等移交清单为准，在承包期满后如数清点归还，如果因乙方原因导致丢失、损坏等造成数额不符，乙方按照归还时市价以现金折还或购买新件后补齐。2．甲方将已购买的矿业公司尾矿全部盘存给乙方（备注：盘存货款包含在承包费中），由乙方按照生产设计及工艺自行组织生产，甲方不得干涉。甲方应保证乙方的生产不受到矿业公司及任何人的干扰。3．甲方负责提供其所拥有的合法经营证照和手续供乙方使用。为确保乙方生产的正常进行，甲方有协调处理地方如工商、税务、安监、环保及年检等相关部门的检查、验收、年检等义务。4．甲方有权要求乙方按期缴纳承包费，在乙方不能按期缴纳承包费超过约定限时，有权中止合同；除非乙方并追偿由此产生的经济损失。5．现矿源仅供本选矿厂生产使用，乙方不得倒卖。（二）乙方的权利义务。1．乙方在承包甲方选矿厂后，自行组织生产，进行日常管理，自主销售产品。……3．乙方在承包期内，按期缴纳承包费、排污费和所发生水电费。甲方供水设施管理沿用原甲方管理模式，在承包合同期间不再变更。……（三）承包期限。自2013年1月1日起至2014年12月31日止，共两年。（四）承包费用及支付方式。合同承包费总额为人民币叁佰万元（小写：300万元），承包费中包含以下费用：选矿厂内的房屋、相关设备、水电设施、尾矿坝、场地（包括料场）等基础设施使用的费用；甲方库存尾矿的购买费用；折旧费用；工商费、税费、安监费用、年检等政府收取的相关费用；乙方使用甲方拥有的所有合法经营手续、相关证照、资质的使用费用；选矿厂其他可供乙方使用的物资相关费用。为严格双方履约，本合同设定定金人民币60万元在本合同签订生效之日起7个工作日内，乙方一次性支付给甲方。承包费的支付时间及金额为：2013年8月10日前支付人民币90万元；2014年1月10日前支付人民币75万元；2014年8月10日前支付人民币55万元。2014年12月15日前，甲乙双方进行合同结算，将定金转为承包费后结算全部款项。（五）其他约定。1．甲方应对其发包的选矿厂拥有完整的所有权。甲方应保证第三者不对其他所发包的选矿厂存在任何权利要求，同时保证不存在任何乙方所不知的瑕疵；否则乙方由此产生的经济损失应当由甲方承担。……2．按照双方约定正常履行时在合同期满后终止。3．在双方不能按期缴纳承包费达15天时，甲方有权书面提出中止合同；只有在乙方未按期缴纳承包费达到45天时，甲方才能书面提出解除合同。4．在遇到不可抗力的情况下合同不能继续履行时，双方一般给予谅解并给予顺延或协商处理后续事宜。……（七）违约责任。1．甲乙任何一方单方面终止合同，违约方应当承担对方的经济损失并承担不低于合同总金额30％的违约金，经法院确认属于不可抗力或者情势变更的除外。2．甲方擅自将盘存给乙方的尾矿给第三方生产或者乙方受到矿业公司等任何单位的干扰而不能生产时，甲方应当承担乙方的经济损失并承担不低于合同总金额30％的违约金。……”2013年1月8日，甲方（储军）与乙方（韩红卫）就2012年12月29日的《承包合同》签订《补充协议》，内容为：“……第二条资质承诺。1.为确保乙方生产的正常进行，甲方应提其所有的合法、真实、有效的经营资质和手续（包括但不限于选矿厂的土地使用证、房产证、安全生产许可证、生产许可证、采矿许可证、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、环保手续和与预留印鉴完整无异的全套印章）供乙方使用。2．如果甲方不能提供前款全部资质和手续的原件，则必须保证在乙方生产过程中积极协调处理地方政府相关部门（包括但不限于工商、税务、安监、国土资源主管部门）的检查、验收、年检等义务，相关税费和协调费用由甲方承担。甲方可以提供新力量选矿厂营业执照。3．甲方违反前两款义务给乙方造成经济损失，应承担主合同总金额30%的违约金，乙方可以从承包费中扣除违约金和经济损失；承包费不足以扣除时，乙方有权就担保财产实现所遭受的一切损失并解除主合同。第三条其他约定。1．本协议期限自双方签字之日起生效至主合同期满后3个月。2．双方同意将定金支付期限延长3日或甲方提供第2.1条款所述资质和手续的原件或移交担保财产（以双方书面确认的财产清单为准）之日，以后到之日为准。……4．甲方同意乙方将2013年8月10日前应支付的人民币90万承包费分为两次支付，即2013年6月1日前支付50万元、同年10月1日前支付40万元；双方同意在2014年12月15日前，将定金转为承包费后对剩余20万进行结算。”合同签订后，双方对选矿厂的厂房、设备等物资进行了交接。2013年1月7日，储军根据双方签订的合同将原鄯善县矿业公司甲方购买的尾矿全部移交给乙方，由乙方生产使用。2013年1月11日，韩红卫向储军转帐付款60万元。2013年6月27日，韩红卫向储军付款30万元。2013年11月8日，韩红卫出具《停电通知》，内容为：“我方承包储军先生新力量选矿厂，现停产需停电。同时要求环保报停。”2014年4月3日，韩红卫向储军邮寄《解除合同通知书》，内容为：“储军，根据你我签订《承包合同》和《补充协议》，为保证我方的正常生产运营，你应当自合同签订时提交所有合法真实有效的经营资质和手续，同时还应当确保对选矿厂及场内设备及尾矿拥有完全无瑕疵的所有权，保证我方的生产经营不会因第三方对上述财产主张权利。然而，我方在生产经营时，即有第三方称尾矿归其所有，同时由于你一直未提供前述资质，即不积极协调各方关系亦未办理各种手续，导致我方根本无法依约进行生产经营。你的此种行为已经构成根本违约，我方多次告知你应善意依约履行合同义务，你均置之不理。现，我方正式通知你，因为你的严重违约导致我方的合同目的完全落实，我方依法行使解除权，同时保留向你追诉经济损失的法律权利。”鄯善县新力量矿产品加工厂系个体工商户。
原审法院认为：依法成立的合同自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。储军与韩红卫签订的《承包合同》及《补充协议》是双方真实意思的表示，不违反法律规定，属有效合同，双方均应严格遵守，且储军已将矿厂交付给了韩红卫，韩红卫也按照约定支付了定金，并缴纳了部分承包费。韩红卫认为根据双方签订的《承包合同》，储军未提供合法、真实、有效的经营资质和手续，导致其承包该矿的合同目的无法实现，要求解除双方之间签订的《承包合同》，根据储军与韩红卫签订的《承包合同》及《补充协议》，双方对储军应提供的证照虽然进行了约定，但同时又约定如果储军不能提供全部资质和手续的原件，则必须保证在矿厂生产过程中协调处理地方政府相关部门的检查、验收等事宜，并注明储军可以提供选矿厂营业执照。从该约定可以看出，储军不能提供合法、真实、有效的经营资质和手续并不导致该合同的解除，储军不能提供资质和手续原件，可以协调处理相关事宜，且特别注明储军可以提供的是营业执照，故韩红卫以储军未提交相关资质原件，导致其无法开工，合同目的无法实现为由，要求解除双方之间签订的《承包合同》，无证据予以证实，不予支持。韩红卫据此要求储军退还已交的承包费、定金及赔偿经济损失的请求，亦不予支持。根据《承包合同》及《补充协议》的约定，韩红卫应在2014年1月10日前支付承包费共计165万元，韩红卫已支付30万元，尚余135万元未支付，储军主张要求韩红卫支付承包费135万元的请求，予以支持。因韩红卫未按照约定期限支付承包费，故应支付逾期利息19256．25元（自20136月至2014年1月，20万元×4.875‰／月×8个月＋40万元×4.875‰／月×4个月＋75万元×4.875‰／月×1个月=19256.25元）。储军主张利息19256．25元请求合理，予以支持。储军认为韩红卫未按期支付承包费属违约，主张要求韩红卫支付违约金90万元，根据双方《承包合同》和《补充协议》，双方对承包费的逾期支付应支付违约金未作出约定，故储军主张违约金90万元的请求不予支持。遂依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零九条之规定判决：一、韩红卫给付储军承包费135万元；二、韩红卫支付储军利息19256．25元；三、驳回储军的其他诉讼请求；四、驳回韩红卫的反诉请求。本诉案件受理费30874.05元（储军已预交）由储军负担16826.36元、由韩红卫负担14047．69元。反诉案件受理费9150元（韩红卫已预交）由韩红卫负担。
韩红卫上诉称：鄯善县新力量矿产品加工厂经营范围是生产、采选硫精粉、铁精粉、铜精粉，属于对有色金属矿进行采选。根据《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的规定，鄯善县新力量矿产品加工厂进行生产应当进行环境评价并取得安全生产许可证，否则不得进行生产。储军并未提供鄯善县新力量矿产品加工厂的环境影响评价报告书、安全生产许可证，导致鄯善县新力量矿产品加工厂不能、无法正常开工经营，无法实现合同目的，也给我造成了巨大的损失。原审人民法院未认定储军的违约行为错误。我已经履行了合同义务，并无违约行为，我要求解除合同并双倍返还定金120万元、返还已支付的30万元承包款有充足的事实和法律依据。另外，储军已经收到90万元，原审人民法院认定我只支付了30万元有误，并在计算相应款项时少扣减60万元。综上，我请求第二审人民法院撤销原审判决，将本案发回重审或者依法进行改判驳回储军的诉讼请求、支持我的反诉请求。本案的诉讼费用应当由储军负担。
储军答辩称：鄯善县新力量矿产品加工厂的经营范围中并无许可经营项目，其所从事的一般经营项目为矿产品加工、销售，不属于韩红卫上诉所称有色金属矿的采选，且鄯善县新力量矿产品加工厂组成形式为个人经营属于个体工商户，不需要取得环境影响评价报告和安全生产许可证。韩红卫称我方未提供环境影响评价报告书、安全生产许可证，导致鄯善县新力量矿产品加工厂不能、无法正常开工经营，无法实现合同目的，而原审庭审中韩红卫明确表述生产时有人对尾矿主张过权利造成其不能生产，还要求环保报停，韩红卫所述与事实不符。我已依法提供了营业执照，《补充协议》中提到的各类证件纯属无理无法的要求，韩红卫已认可我可以提供营业执照。韩红卫反诉请求不能成立。原审判决不存在计算错误。2013年1月支付的60万元定金不包括在承包费之中，原审认定尚欠135万元承包费正确。原审认定事实清楚，程序合法，法律适用正确。我认为应驳回上诉，维持原判。
韩红卫为证实其上诉人请求，提供鄯善县人民政府发展和改革委员会《固定资产投资项目申请审批、备案一次性告知书》的照片二张，以证实：涉及本案选矿厂需要必备的一些手续。经质证，储军对该证据的真实性无法确认，认为与本案没有关联性。上述照片中的《固定资产投资项目申请审批、备案一次性告知书》属于国家机关提供但未经填制的空白文书，因该文书并未载明系向韩红卫、储军或者鄯善县新力量矿产品加工厂出具，故本院对该证据与本案的关联性不予确认。
本院经审理查明：鄯善县新力量矿产品加工厂的个体工商户营业执照登记的经营者为储军、组成形式为个人经营、经营场所为鄯善县万振小区3号楼1单元302室、经营范围为“许可经营项目：（具体经营项目及期限以有关部门的批准文件或颁发的许可证、资质证书为准）：无。一般经营项目：（国家法律、行政法规有专项审批的项目除外）矿产品加工、销售。”本院查明的其他事实与原审法院查明的事实相一致。
本院认为：韩红卫与储军于2012年12月29日签订的《承包合同》、于2013年1月8日签订的《补充协议》系双方当事人的真实意思的表示，不违反法律行政法规的强制性规定，合法有效。双方当事人均应严格按照约定履行各自的义务。双方当事人现对“储军已将鄯善县新力量矿产品加工厂及该厂的工程设施、设备物资以及尾矿移交给韩红卫、韩红卫于2013年1月11日支付定金60万元、于2013年6月27日支付承包费30万元”的事实均无异议。韩红卫上诉认为鄯善县新力量矿产品加工厂的经营范围属于有色金属矿采选，储军应依法提供环境影响评价报告书、安全生产许可证，但鄯善县新力量矿产品加工厂营业执照载明的经营范围为“矿产品加工、销售”，韩红卫也未提交证据证实鄯善县新力量矿产品加工厂实际从事有色金属矿采选需要办理环境影响评价报告书、安全生产许可证的事实，再者，韩红卫于2013年11月8日出具的《停电通知》表明韩红卫已经在从事生产活动并未因储军的原因导致其不能进行生产。故，韩红卫并未提供证据证实因储军未向其提供环境影响评价报告书、安全生产许可证而致使其无法正常生产经营的事实，其以储军未向其提供相关证照手续致使双方合同目的不能实现请求解除合同、要求双倍返还定金、退还承包费的上诉理由不能成立，本院不予支持。韩红卫依据《承包合同》及《补充协议》的约定应在2014年1月10日前支付承包费合计165万元，韩红卫已支付30万元，原审法院认定韩红卫给付储军承包费135万元及相应的利息正确，本院予以维持。韩红卫虽然已于2014年1月11日交付储军定金60万元，但双方《承包合同》、《补充协议》均约定该定金于结算第二年承包费时才予冲抵转为承包费，而储军在本案中主张的仅是合同约定的第一年即2014年1月10日前的承包费，故原审法院未将60万元定金在本案中予以折抵的处理并无不当，本院予以维持。韩红卫的上诉请求均不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
第二审案件受理费29923.31元（韩红卫已预交），由韩红卫负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李渭红
代理审判员 刘雅文
代理审判员 李 华
二〇一五年六月十一日
书 记 员 斯 琴