湖南省张家界市永定区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0802民初2276号
原告：广东金水坊建设装饰有限公司，住所地东莞市东城区星城社区东宝路东宝商住楼商铺2层C09号。
法定代表人：陈仙松，总经理。
委托诉讼代理人：龙震，湖南天地人律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告：张家界大德山水旅游文化产业开发有限公司，住所地永定区凤湾居委会禾家山（迎宾路金华苑二楼）。
法定代表人：张贵斌，董事长。
委托诉讼代理人:李建华，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告广东金水坊建设装饰有限公司（以下简称广东金水坊公司）与被告张家界大德山水旅游文化产业开发有限公司（以下简称张家界大德山水公司）装饰装修合同纠纷一案，本院于2016年9月1日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告广东金水坊公司的委托诉讼代理人龙震，被告张家界大德山水公司的委托诉讼代理人李建华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告广东金水坊公司向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告工程款1243271.37元及违约金13520元（违约金按照同期银行贷款利率自2016年5月26日起算）；2、被告支付原告履约保证金100万元并支付利息10875元（违约金按照同期银行贷款利率自2016年5月26日起算）；3、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2015年9月1日，原告广东金水坊公司与被告张家界大德山水公司签订了《张家界市湘西民族文化村改造建设工程施工合同》，该合同约定由原告承包张家界市湘西民族文化村改造建设工程施工，并对工程内容、工程承包范围、承包人的履约担保等事项做了明确约定。合同签订后，由于被告张家界大德山水公司自身资金严重不足以及被告未能解决工程项目所在地农民的民宅相关问题等原因，导致原告广东金水坊公司迟迟不能进场对项目的外墙与室内装修进行正常施工。2015年9月，原告只能对该工程项目的贵宾楼的部分外墙和室内进行改造装饰装修。经作为发包人的被告签证，原告于2015年10月份、11月份完成了施工合同外位于张家界市永定区西溪坪办事处覃家岗居委会的张家界新新琦大酒店的增加工程中餐厅、总统套房的装饰装修工程，但被告未向原告支付工程款。经原告结算，以上三个工程项目的装饰装修工程量分别为：贵宾楼装饰装修工程款为805187.28元，中餐厅装饰装修工程款为123616.55元，总统套房装饰装修工程款为314467.54元。2016年1月22日，原告向被告提交了竣工结算书。2016年4月26日，原告又向被告提交了三份关于工程总价款的初审书，被告予以接受后没有在法定期限内作出任何回复。此外，被告于2015年9月26日向原告收取的1000000元履约保证金至起诉之日仍未退还给原告。原告认为，原告已按照合同约定完成工程并交付被告使用，且被告收到原告的结算文件后未在法定期限作出回复的行为视为被告对原告结算文件的认可。此外，由于被告的行为已经构成根本违约，原、被告双方的合同关系应自动终止，被告应当向原告返还履约保证金并承担违约责任。综上，原告为维护自己的合法权益，遂向法院提起诉讼。
被告张家界大德山水公司辩称：一、原告要求与被告进行工程结算不符合双方合同约定的结算条件，因此不应当支持其要求原告与被告进行工程结算的请求；二、原告做出了竣工结算书并于2016年1月22日向被告的工程部经理周朝辉提交，之后周朝辉对竣工结算书提出了异议，之后原告基于被告的异议对工程总价款进行了修改，并于2016年4月26日向被告张家界大德山水公司重新提交了关于本案所涉工程的总价款的初审书，可见被告已经对原告的竣工结算文件提出了异议，并没有对原告的竣工结算文件置之不理，也就不应当按照原告所主张的“发包人在28天期限内，不予回复的情况下按照承包人提供的竣工结算文件为准”，至于对原告向被告提供的初审书如何进行认定，法律和相关司法解释是没有明确规定的，因此，被告认为原告请求人民法院按照其所向法庭提供的初审书的最终结果认定工程总价没有事实依据，不符合法律规定；三、原告主张在施工期间农民阻工致使其无法履行“施工合同”，但原告提交的工作联系函只能证明2015年10月份是原施工单位阻工几天，且原告并没有向法庭提交任何被告不按约定履行合同和无力履行合同的证据，因此原告所主张的被告的违约行为导致合同无法履行是没有任何事实依据的，因此被告认为该施工合同不是原告所主张的合同关系自动终止。综上所述，原告对被告的起诉没有事实予以证实，也没有提供充分的证据证明被告履行合同不符合约定，并且双方约定的工程款结算条件并未成就，而双方的施工合同关系并未如原告所主张的自动终止，因此被告认为双方合同没有被解除，原告请求的结算条件未成就，请求法院驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理本院认定事实如下：2015年9月1日，原告广东金水坊公司与被告张家界大德山水公司签订了合同编号为DDSS-1500X的《建设工程施工合同》一份，该合同约定由原告承包张家界市湘西民族文化村改造建设工程，施工地点为张家界市永定区西溪坪街道覃家岗社区，施工内容为“外墙穿衣戴帽，室内装修装修”，但对具体工程量与总价款并未确定，约定合同总价以实际发生的工程量为准。该合同还对承包人的履约担保、工程款结算方式、工程质量保修期、违约责任等事项做了约定。该合同同时约定，所有条款均按中华人民共和国住房城乡建设部、工商总局发布的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）第二部分通用条款执行。合同签订后，原告广东金水坊公司按照约定对位于张家界市永定区西溪坪办事处覃家岗居委会的张家界新新琦大酒店的贵宾楼、中餐厅、总统套房的外墙与室内进行装饰装修。原告在施工过程中陆续就该装饰装修工程向被告提交了工程量联系（签证）单，被告张家界大德山水公司的工程部经理周朝辉签字认可。原告承包的本案所涉装饰装修工程于2015年年底竣工，并于竣工后经被告张家界大德山水公司验收合格且交付使用。2016年1月22日，原告向被告提交了《张家界湘西民俗文化村项目贵宾楼竣工结算书》、《张家界湘西民俗文化村项目中餐厅竣工结算书》、《张家界湘西民俗文化村项目总统套房竣工结算书》，该三份竣工结算书均包括竣工结算申请单、竣工验收单、主材料价格核定单等部分，其中，该三份竣工结算书中的竣工验收单、主材料价格核定单上均有被告张家界大德山水公司的工程部经理周朝辉的签名。此后原告就其完成的张家界新新琦大酒店的贵宾楼、中餐厅、总统套房的外墙与室内地装饰装修工程价款又分别制作了《张家界湘西民俗文化村项目中餐厅装饰装修工程初审书》、《张家界湘西民俗文化村项目贵宾楼装饰装修工程初审书》、《张家界湘西民俗文化村项目总统套房装饰装修工程初审书》，该三份初审书对原告完成的三个工程项目的装饰装修工程量价款的计算结果分别为：贵宾楼装饰装修工程款为805187.28元，中餐厅装饰装修工程款为123616.55元，总统套房装饰装修工程款为314467.54元。原告于2016年4月26日向被告送达了该三份初审书，被告签收原告提交的三份初审书后，未就该三份初审书向原告方提出异议或做出回复，亦未向原告支付工程款。
另查明，原告于2015年9月6日向被告支付了1000000元履约保证金，本案所涉工程完工后，被告未返还原告1000000元履约保证金。
上述事实，有原、被告双方的陈述，原告提交的原告广东金水坊公司的《营业执照》、原告广东金水坊公司的《法定代表人证明书》、原告广东金水坊公司的《法定代表人身份证》复印件各一份、被告张家界大德山水公司《企业注册信息》复印件一份、2015年9月1日签订的张家界市湘西民族文化村改造建设工程《建设工程施工合同》复印件一份、2015年12月22日《张家界湘西民俗文化村项目贵宾楼装修工程竣工验收单》复印件一份、《张家界湘西民俗文化村项目贵宾楼二层居委会办公室装修工程竣工验收单》复印件一份、贵宾楼《工程联系单》复印件一份、贵宾楼《工程联系（签证）单》复印件一份、贵宾楼《工程量签证单》复印件一份、《张家界湘西民族文化村改造工程贵宾楼标段第一批主材价格核定单》复印件一份、《张家界湘西民族文化村改造工程贵宾楼标段第二批主材价格核定单》复印件一份、《张家界湘西民族文化村改造工程贵宾楼标段第三批主材价格核定单》复印件各一份、大德宾馆《工程联系（签证）单》、《工程联系单》复印件一份、总统包房《工程联系（签证）单》复印件一份、《张家界湘西民族文化村改造工程总统套房第一批主材价格核定单》复印件一份、《张家界湘西民族文化村改造工程总统套房第二批主材价格核定单》复印件一份、《张家界湘西民族文化村改造工程总统套房第三批主材价格核定单》复印件一份、《张家界湘西民俗文化村项目贵宾楼竣工结算书》复印件一份、《张家界湘西民俗文化村项目中餐厅竣工结算书》复印件一份、《张家界湘西民俗文化村项目总统套房竣工结算书》复印件一份、《张家界湘西民俗文化村项目中餐厅装饰装修工程初审书》复印件一份、《张家界湘西民俗文化村项目贵宾楼装饰装修工程初审书》复印件一份、《张家界湘西民俗文化村项目总统套房装饰装修工程初审书》复印件一份、2015年9月6日《兴业银行汇款回单》复印件一份，被告提交的2015年9月1日签订的张家界市湘西民族文化村改造建设工程《建设工程施工合同》复印件一份等证据在卷证实，本院予以确认。
对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告张家界大德山水公司辩称，被告收到原告提交的三份初审书后，经审核认为原告对本案所涉工程总价计算过高，遂于2016年6月10日另行制作了关于本案所涉工程项目总价款的汇总表等表格，因此被告认为原告向法庭提供的初审书的最终结果不应作为认定工程总价的依据。被告为证明该主张向本院提交了《工程项目投标报价汇总表》、《单位工程竣工结算汇总表》等证据。但被告提交的上述证据没有原告广东金水坊公司的签章，原告对该组证据的真实性亦不予认可，故本院对其主张不予采信。被告张家界大德山水公司还辩称，原告先后提交的竣工结算书与初审书对本案所涉工程量价格计算前后不一致，因此原告所主张的要求结算的工程量是不真实的。对此，原告称是因原告向被告提交竣工结算书在先，被告审核后认为该工程量的价格太高，双方进行核算后调减了工程量价格，因此导致了初审书和竣工结算书对本案所涉工程总价款的计算结果不一致。本院认为原告的说法具有更高的盖然性，故对被告的该项抗辩理由不予采纳。此外，原告广东金水坊公司诉称由于被告张家界大德山水公司自身资金严重不足以及被告未能解决工程项目所在地农民的民宅相关问题等原因，导致原告广东金水坊公司迟迟不能进场对项目的外墙与室内装修进行正常施工，被告的行为已经构成根本违约。原告为证明该主张向本院提交2015年10月16日《工作联系函》复印件一份。被告发表质证意见称该证据是复印件，且该证据只能证明2015年10月份施工现场有阻工现象，且该问题早已经得到解决，并且原告自己也主张本案所涉工程已经竣工，说明并不存在原告无法履行合同的情形，且该证据也不能证明被告没有能力履行双方签订的施工合同的事实，故对该证据的真实性、合法性、关联性均有异议。本院认为，被告对该证据的质证意见比原告的主张更具有说服力，且结合本院已经认定的事实，本案所涉工程已经竣工验收并交付使用，与原告的主张相互矛盾，故本院对其主张不予采信。
本院认为，原、被告双方于2015年9月1日签订的合同编号为DDSS-1500X的《建设工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，当事人应当遵守履行。原、被告双方签订的上述《建设工程施工合同》中约定，所有条款均按中华人民共和国住房城乡建设部、工商总局发布的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）第二部分通用条款执行。该范本14.2（1）约定：“发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书。”而本案原告于2016年4月26日向被告送达了关于本案所涉工程价款结算的《张家界湘西民俗文化村项目中餐厅装饰装修工程初审书》、《张家界湘西民俗文化村项目贵宾楼装饰装修工程初审书》、《张家界湘西民俗文化村项目总统套房装饰装修工程初审书》，被告于当天对原告提交的该三份初审书签收后，未就本案所涉工程价款向原告方提出异议或做出回复，亦未向原告支付工程款。根据该条款的约定，视为被告认可原告提交的该三份初审书并于2016年5月25日已签发竣工付款证书。故本院对原告提出的以该三份初审书作为结算依据的主张予以采纳，即支持原告要求被告支付其工程款1243271.37元（其中贵宾楼装饰装修工程款为805187.28元，中餐厅装饰装修工程款为123616.55元，总统套房装饰装修工程款为314467.54元）的请求。被告张家界大德山水公司辩称，根据原、被告双方于2015年9月1日签订的合同编号为DDSS-1500X的《建设工程施工合同》的第12.4.1条关于付款周期的约定，“工程量每一千万或每一排民宅交付使用后一周内支付至该分项造价的80%”，故本案所涉工程结算的条件尚未成就。但本院认为，一方面该合同约定了所有条款均按中华人民共和国住房城乡建设部、工商总局发布的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）第二部分通用条款执行，另一方面原告已经按照合同的约定完成了双方约定的装饰装修工程、该工程已经被告验收合格并交付其使用，且该合同的约定的工程质量保修期已过，《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）第14.2（1）的规定与被告主张应当适用的合同编号为DDSS-1500X的《建设工程施工合同》的第12.4.1条的约定相比更加公平合理。被告张家界大德山水公司还辩称，原告于2016年1月22日向被告提交《张家界湘西民俗文化村项目贵宾楼竣工结算书》、《张家界湘西民俗文化村项目中餐厅竣工结算书》、《张家界湘西民俗文化村项目总统套房竣工结算书》后，被告对该三份竣工结算书提出了异议，之后原告基于被告的异议对工程总价款进行了修改，并于2016年4月26日向被告张家界大德山水公司重新提交了关于本案所涉工程的总价款的初审书，可见被告已经对原告的竣工结算文件提出了异议，而非对原告的竣工结算文件置之不理，也就不应当按照原告所主张的“发包人在28天期限内，不予回复的情况下按照承包人提供的竣工结算文件为准”，至于原告再次向被告提供的初审书应如何认定，法律和相关司法解释是没有明确规定的。对此，本院认为，上述范本14.2（1）并未约定承包人只能提交向发包人提交一次竣工结算申请书，本案中作为承包人的原告向作为发包人的被告竣工结算申请书，经被告提出异议后进行了修改，之后再次向被告提交了关于本案所涉工程总价款的初审书，被告收到原告再次提交的初审书后，也应当受该条款的约束，“在28日内作出回复，不予回复的情况下按照承包人提供的竣工结算文件为准”，被告主张对承包人再次提交的竣工结算文件即三份初审书不应适用该条款，并无事实与法律依据。且被告收到该三份初审书后，既未在合理期限内向原告提出异议也未作出回复，在原告主张权利后又以对初审书的计算结果有异议作为一直不向原告支付工程款的抗辩理由，其行为亦与民事活动应遵循诚实信用的原则相悖。综上本院对被告的该两项辩解意见均不予采纳。
关于欠付工程款的违约金的问题。由于《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）约定了“除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。”由于按照合同约定，视为被告于2016年5月25日已签发竣工付款证书，根据上述条款，被告应该于2016年6月8日之前完成对承包人的竣工付款，违约金应该自逾期付款之日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算。故本院对原告提出的被告以未支付的工程款为基数按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金的请求予以支持，但违约金的起算时间为2016年6月8日。虽然该条款规定逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金，但原告仅主张按同期同类贷款基准利率的一倍计算违约金，系对自己权利的合法处分，本院对此予以认可。
关于履约保证金及相关利息的问题。原告广东金水坊公司主张原告于2015年9月26日向被告支付了1000000元履约保证金，由于被告的违约行为导致双方的合同无法履行，被告应当将1000000元履约保证金予以退还。虽然本院对原告提出的因被告的违约行为致使本案所涉装饰装修工程合同无法履行的主张不予采纳，但是根据原、被告双方于2015年9月1日签订的合同编号为DDSS-1500X的《建设工程施工合同》的约定：履约保证金“于完工后不计息全额返还”。该合同约定的工程已经于2016年5月25日之前竣工验收，按照合同的约定，被告最迟应于工程完工交付之日返还履约保证金，但被告一直未予返还，故本院对原告要求被告返还1000000元履约保证金并自2016年5月26日起以应返还的履约保证金为基数按照中国人民人行发布的同期同类贷款基准利率支付利息的请求予以支持。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条之规定，判决如下：
一、被告张家界大德山水旅游文化产业开发有限公司于本判决生效之日起15日内向原告广东金水坊建设装饰有限公司一次性支付工程款1243271.37元，并以未支付的工程款为基数按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率自2016年6月8日起至所欠工程款付清之日止支付违约金；
二、被告张家界大德山水旅游文化产业开发有限公司于本判决生效之日起15日内向原告广东金水坊建设装饰有限公司一次性返还履约保证金1000000元，并以未返还的履约保证金为基数按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率自2016年5月26日起至所欠履约保证金付清之日止支付利息；
三、驳回原告广东金水坊建设装饰有限公司的其它诉讼请求。
案件受理费28142元，由被告张家界大德山水旅游文化产业开发有限公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院递出上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 姚瑶
人民陪审员 王化
人民陪审员 孙旎
二〇一七年三月二十九日
代理书记员 郑运
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十三条
……
当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十条当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。