山东省平度市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0283刑初238号
公诉机关山东省平度市人民检察院
被告人蒲克臣，男，1962年9月24日出生于山东省平度市，汉族高中文化农民，住平度市。2004年11月至2014年5月担任本村党支部书记兼村委会主任
2014年6月至2017年1月任本村村委会主任。2017年3月14日因涉嫌贪污罪被平度市人民检察院取保候审于住所。
被告人蒲荣洪，男，1957年3月9日出生于山东省平度市，汉族，初中文化，农民，住平度市。1984年1月至2016年11月担任本村村委会文书。2017年3月14日因涉嫌贪污罪被平度市人民检察院取保候审于住所。
被告人蒲森灿，男，1958年4月28日出生于山东省平度市，汉族，初中文化，农民，住平度市。1992年3月至今担任本村村委会会计。2017年3月14日因涉嫌贪污罪被平度市人民检察院取保候审于住所。
被告人蒲源泽，男，1968年12月7日出生于山东省平度市，汉族，初中文化，农民，住平度市。2017年3月14日因涉嫌贪污罪被平度市人民检察院取保候审于住所。
被告人曲桂福，男，1969年7月14日出生于山东省平度市，汉族，初中文化，农民，住平度市。2017年3月14日因涉嫌贪污罪被平度市人民检察院取保候审于住所。
山东省平度市人民检察院以平检公刑诉〔2017〕216号起诉书指控被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿、蒲源泽、曲桂福犯贪污罪，于2017年4月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。山东省平度市人民检察院指派检察员白媛媛出庭支持公诉。被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿、蒲源泽、曲桂福到庭参加诉讼，现已审理终结。
山东省平度市人民检察院指控，2013年春，被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿在分别担任平度市蓼兰镇蒲家村党支部书记兼村委会主任、村委会文书、村委会会计期间，利用协助蓼兰镇人民政府从事本村危房改造申报及补助款发放的职务之便，共同合谋，为不符合申报条件的蒲森灿申报危房改造，骗取国家危房改造补助款人民币12600元，其中蒲森灿实得人民币9000元，余款人民币3600元入村委账目。
2013年春，被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿在分别担任平度市蓼兰镇蒲家村党支部书记兼村委会主任、村委会文书、村委会会计期间，利用协助蓼兰镇人民政府从事本村危房改造申报及补助款发放的职务之便，与被告人蒲源泽合谋，为不符合申报条件的蒲源泽申报危房改造，骗取国家危房改造补助款人民币12600元，其中蒲源泽实得人民币9000元，余款人民币3600元入村委账目。
2013年春，被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿在分别担任平度市蓼兰镇蒲家村党支部书记兼村委会主任、村委会文书、村委会会计期间，利用协助蓼兰镇人民政府从事本村危房改造申报及补助款发放的职务之便，与被告人曲桂福合谋，为不符合申报条件的曲桂福申报危房改造，骗取国家危房改造补助款人民币12600元，其中曲桂福实得人民币9000元，余款人民币3600元入村委账目。
庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了案件来源，破案经过，危房改造材料、危房改造补助款发放明细表，证人证言，被告人供述，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿在担任平度市蓼兰镇蒲家村村干部期间，利用协助人民政府从事申报、发放危房改造补助款的职务之便，共同合谋，骗取国家危房改造补助款人民币37800元，被告人蒲源泽、曲桂福与蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿合谋，利用蒲克臣等人的职务之便，分别骗取国家危房改造补助款人民币12600元，均属于数额较大，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，均应以贪污罪追究其刑事责任，并建议本院在法定刑幅度内量刑。
被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿、蒲源泽、曲桂福对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均未提出异议，当庭自愿认罪。
经审理查明，2013年春，被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿在分别担任平度市蓼兰镇蒲家村党支部书记兼村委会主任、村委会文书、村委会会计期间，利用协助蓼兰镇人民政府从事本村危房改造申报及补助款发放的职务之便，共同合谋，为不符合申报条件的蒲森灿申报危房改造，骗取国家危房改造补助款人民币12600元，其中蒲森灿实得人民币9000元，余款人民币3600元入村委账目。
2013年春，被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿在分别担任平度市蓼兰镇蒲家村党支部书记兼村委会主任、村委会文书、村委会会计期间，利用协助蓼兰镇人民政府从事本村危房改造申报及补助款发放的职务之便，与被告人蒲源泽合谋，为不符合申报条件的蒲源泽申报危房改造，骗取国家危房改造补助款人民币12600元，其中蒲源泽实得人民币9000元，余款人民币3600元入村委账目。
2013年春，被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿在分别担任平度市蓼兰镇蒲家村党支部书记兼村委会主任、村委会文书、村委会会计期间，利用协助蓼兰镇人民政府从事本村危房改造申报及补助款发放的职务之便，与被告人曲桂福合谋，为不符合申报条件的曲桂福申报危房改造，骗取国家危房改造补助款人民币12600元，其中曲桂福实得人民币9000元，余款人民币3600元入村委账目。
在平度市纪律检查委员会审查期间，2015年1月28日蒲森灿向该委交纳退赔款人民币9000元，2015年1月29日蒲源泽、曲桂福分别向该委交纳退赔款人民币9000元。
本案在审理过程中，被告人以平度市蓼兰镇蒲家村民委员会名义向本院交纳退赔款人民币10800元。
经平度市司法局调查评估，被告人蒲森灿适宜社区矫正。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实：
（一）书证
1、案件来源、立案决定书、破案经过，证实本案案发及被告人到案的过程。
2、户籍证明，证实了被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿、蒲源泽、曲桂福的身份情况。
3、任职证明，证实蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿的任职的情况。
4、《青岛市人民政府关于继续推进农村住房建设与危房改造的意见》，证实了农村危房改造主要对象为五保户、低保户、优抚对象等困难群体的情况。
5、危房改造档案，证实了蒲森灿、蒲源泽、曲桂福涉案《危房改造申请书》、《危房改造协议书》等形成过程的情况。
6、平度市蓼兰镇财政所提供的记账凭证及其附件，证实涉案危房改造补助款支取的情况。
7、中国共产党平度市纪律检查委员会提供的蒲克臣等案件资料，证实了中国共产党平度市纪律检查委员会于2015年1月对蒲克臣等村干部为蒲森灿、蒲源泽、曲桂福申报危房改造，骗取国家危房改造补助款的事实进行调查，2015年1月28日蒲森灿向平度市纪委交纳退赔款人民币9000元，2015年1月29日蒲源泽、曲桂福分别向平度市纪委交纳退赔款人民币9000元。
（二）证人蒲某的证言，证实了村委干部蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿找其和蒲源泽、曲桂福商议作为危房改造户申报的过程。
（三）被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿、蒲源泽、曲桂福的供述，分别证实其合谋实施贪污犯罪的过程。
本院认为，被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿在担任平度市蓼兰镇蒲家村党支部书记兼村委会主任、村委会文书、村委会会计期间，利用协助人民政府从事申报、发放危房改造补助款的职务之便，共同合谋，骗取国家危房改造补助款人民币37800元，被告人蒲源泽、曲桂福与蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿合谋，利用蒲克臣等人的职务之便，分别骗取国家危房改造补助款人民币12600元，均属于数额较大，其行为均构成贪污罪，应受刑罚的处罚。被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿、蒲源泽、曲桂福到案后均如实供述了其犯罪事实，可以从轻处罚；被告人积极退赔涉案款项，可酌情从轻处罚。综合被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲森灿、蒲源泽、曲桂福的犯罪情节、悔罪表现、赃款退交等量刑情节，考虑到被告人蒲森灿符合缓刑条件，依法可以宣告缓刑；考虑到被告人蒲克臣、蒲荣洪、蒲源泽、曲桂福犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，依法可以免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一、三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第三十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人蒲森灿犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交纳三万元，余额七万元限于判决生效后一个月内向本院缴纳。）
被告人蒲克臣犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人蒲荣洪犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人蒲源泽犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人曲桂福犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、退赔款人民币10800元依法予以没收，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 侯文亭
人民陪审员 李振聪
人民陪审员 张翠芳
二〇一七年七月十二日
书 记 员 王 娟
附：有关法律规定及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。