吉林省白城市洮北区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0802民初371号
原告白城隆盛出租汽车有限公司
法定代表人夏福德，系经理。
委托代理人郭鹏，系吉林高军律师事务所律师。
被告高云生，现住内蒙古通辽市。
原告白城隆盛出租汽车有限公司诉被告高云生承包经营合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员姚宏蕴独任审判，公开开庭进行了审理。原告委托代理人郭鹏和被告高云生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告白城隆盛出租汽车有限公司诉称，原告与被告于2014年6月12日签订出租车承包经营合同书一份，约定：1、原告将自己享有客运出租汽车经营权的×××号捷达出租车由被告承包经营，在许可期内经营权归原告所有。2、被告承包的车辆系被告自己选购并自愿转让给原告所有以抵顶车款抵偿折旧费81,000.00元。3、合同承包期限为8年，即2014年5月25日起至2022年5月24日止。4、被告每日向原告交纳出租车承包管理费20.00元整。5、违约责任。被告拖欠承包费逾期一周以上未缴纳的，按拖欠费用总额15%向原告支付违约金。6、合同解除被告未按规定时间，足额交纳出租车经营权使用费的，原告有权解除合同并追究其违约责任。自合同签订之日起至诉讼之日596天，被告一直拖欠承包管理费。故原告诉讼到法院，请求法院依法判令被告支付承包费11,920.00元及违约金1,788.00元并承担诉讼费用。
被告高云生辩称，不同意原告各项诉讼请求。1、原、被告之间没有有效的承包合同。2、双方没有承包期限、承包管理费、车辆抵偿折旧费的约定。3、被告使用的出租车是本人出资购买，经营权是政府许可给被告的行为，经营行为与原告无关。
根据原告的诉讼请求和理由及被告的答辩，本庭归纳本案的争议焦点是：1、原、被告签订的经营承包合同是否有效？2、原告要求被告支付承包费及违约金是否有法律依据？
原、被告双方对本庭归纳的争议焦点问题没有异议和补充。
原告为证实自己的主张，向法庭出示的证据有：
一、营业执照、法定代表人身份证明书各一份。证明原告主体资格适格，法定代表人为夏福德。
被告质证对证据的真实性没有异议。但认为营业执照与本案诉争车辆没有关系。
二、车辆行驶证、道路运输证，经营权证各一份。证明车辆所有权人和经营权人为本案原告。
被告质证对证据的真实性没有异议。但认为对三个证件来源有异议。
三、合同一份。证明原告与被告之间存在出租车承包关系，合同约定每日支付承包费20.00元以及违约责任，原告主张符合合同约定。
被告质证对证据的真实性有异议。认为合同最后一页签字本人承认，其它均不认可。
四、判决书一份。证明原告主体资格合法适格，原告与出租车承包人之间签订的合同合法有效。经白城市运管备案后承包关系及内容法院已经确认，该判决已经发生效力，该判决生效后，被告已经向原告缴纳了承包费。
被告质证对证据的真实性没有异议。但认为不能证实原告的主张，与本案无关，不能作为证据使用。
被告为证实自己的辩解，向法庭出示的证据有：
一、2013年购车发票一枚，完税证一枚。证明被告开的出租车2013年到期后又更换新的车辆，是被告本人出资，继续使用原转让过来的经营许可权。
原告质证有异议。认为被告主张车辆是2006年购买的，现提出2013年购买的，相互矛盾。双方签订的出租车承包经营合同中，该车辆由于被告自愿抵顶了承包费用，并在合同中记载。车辆的所有权和承包经营权不是同一法律关系，本案的承包经营权原告已经通过拍卖方式流转，承包经营权为本案原告。该证据仅能证明被告在2013年购买的车辆，车辆已经发生所有权转移。
二、经营权有偿使用票据一份。证明政府许可的经营权有偿使用费是本人缴纳。
原告质证对证据的真实性没有异议，对证据的证明问题有异议。认为该笔费用是由市政府统一收取，并且收据上记载的名章为原告白城隆盛出租汽车有限公司，交款人为被告，恰恰说明双方之间存在出租车承包关系，被告以原告名义缴纳出租车管理费能够证明，被告在合同签订后，积极履行了合同义务。
三、白城市运输管理处文件一份。证明车辆出资人是被告，合同以承包的形式出现违法，合同签订有失公平。
原告质证有异议。认为该份文件仅能证明对被告信访诉求的处理意见，首先该份文件并不是法律、法规规范性文件，对本案原告没有制约性，并且文件事件出具为2014年4月20日，在原、被告签订合同之前，并不影响双方签订的承包经营合同书，并且该份文件未能体现车辆的号牌及营运账号，与本案不存在利害关系，不符合证据关联性要求。
四、证明一份。证明此车具有经营权，该证明在没有合同之前就具有经营权。
原告质证对证据真实性有异议。认为不符合证据规则的相关要件，该份证明是向白城交警支队出具的，与本案不具备关系。并且该份证据与现有的车辆登记相矛盾。虽然证据都是有白城市运输管理处出具，应以最后出具许可并核发的现有登记为准，即原告，如被告对行政许可有异议，另当提起行政诉讼。
五、公告一份。证明政府强制签的合同和过户。
原告质证对真实性没有异议，对证明问题有异议。认为该份公告充分能够说明原、被告在此公告发布后自愿协商达成协议，并且履行至今，而且被告及原告也以按照该公告更换顶灯、计价器、出租车标识。
六、合同书一份。证明被告与原告合同主体没有统一，诉争车辆不明确，收20.00元管理费被告无法理解，其他存档合同没有法律依据，被告拒不履行。
被告质证对该份证据有异议。认为原、被告双方之间签订的承包经营合同一式三份，双方协商后对合同内容进行确认并盖章签字，而且双方合同已在运输行政主管部门备案，对双方具有约束性，并且被告没按合同内同履行合同义务，已按运管要求，向政府交纳出租车有偿使用费，双方权利义务明确，合同真实有效。
对原告向法庭出示的1一4份证据，与本案具有关联性、合法性及客观性，符合证据规则的规定，本院予以采信。
对被告向法庭出示的证据1-6份证据，与本案具有关联性、合法性及客观性，符合证据规则的规定，本院予以确认。
通过庭审调查，结合、被告双方的举证、质证，本院综合评判如下：
2014年6月12日，原告与被告签订出租车承包经营合同，合同约定：原告将自己享有客运出租汽车经营权的×××号捷达出租车由被告承包经营，在许可期内经营权归原告所有。被告承包的车辆系被告自己选购，并自愿转让给原告所有，以抵顶车款抵偿折旧费81,000.00元。合同承包期限为8年，即2014年5月25日起至2022年5月24日止。被告每日向原告交纳出租车承包管理费20.00元整。违约责任约定，被告拖欠承包费逾期一周以上未缴纳的，按拖欠费用总额15%向原告支付违约金。合同解除约定，被告未按规定时间，足额交纳出租车经营权使用费的，原告有权解除合同并追究其违约责任。该合同还对车辆保险、车辆使用、原告的权利义务、被告的权利义务、合同变更解除、终止，违约责任、争议解决办法等做出了约定。自合同签订之日起至诉讼之日596天，被告一直拖欠承包管理费。上述事实，在主体方面有原、被告向法庭出示的营业执照、合同书、运输证、营运证等证据为凭，证明原告依法取得工商营业执照，在其许可范围内从事城市出租车客运等业务，依法成立的法人在核准登记的范围内从事活动，享有相应的权利即其主体适合。在合同效力方面，2014年6月12日，原、被告签订承包经营合同书，合同书在白城市运管处备案。合同签订后，被告将自行购买的捷达轿车，登记在原告白城隆盛出租汽车有限公司名下，并取得了以业主名称为白城隆盛出租汽车有限公司的道路运营经营许可证及道路运输证和行车证。充分证明被告对合同的实际履行及默认，合同合法有效。被告以合同主要条款空白、合同未生效来拒绝给付管理费的抗辩，没有证据对抗其履行合同取得的道路运营经营许可证及道路运输证和行车证的效力。被告已经履行合同的行为及没有证据否认在白城市运输管理处备案的原、被告签订的合同书中，明确记载的承包经营车辆号、发动机号G88382、车架号、合同有效期等必要条款，进一步证明原、被告签订的合同书是在双方平等、协商的基础上订立的，依据出租车的行业惯例，其内容不违反法律，行政法规的强制性规定，故，该合同书为有效合同。根据《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，当事人应按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”、第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，原、被告双方签定的合同书第三条明确约定了管理费，被告高云生应按约定向原告缴纳出租车承包管理费每日20.00元，自合同开始之日起至起诉之日的承包管理费共596天，计11,940.00元。因此，原告主张被告给付管理费11,940.00元的请求，符合法律规定，本院予以支持。关于原告违约金的请求，合同书中虽约定按拖欠费用总额15%支付违约金，由于原告对给被告的合同填写不完整，被告虽默认履行了合同，但承包管理费履行时间界限不清，本院无法认定违约责任。故，原告违约金的请求不予支持。
综上，为维护社会经济秩序，保护当事人的合法经济权益，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告高云生于本判决生效后立即给付原告白城隆盛出租汽车有限公司承包管理费11,920.00元。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费71.00元，由被告承担62.00元，原告承担9.00元；诉讼保全费159.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于白城市中级人民法院。
逾期不上诉，则本判决生效，双方当事人应自觉履行，月起不履行，本院将根据对方当事人的申请或审判庭的移送，依法强制执行。申请执行的期限为两年，逾期不申请，本院将视为放弃权利。
申请执行的期限从法律文书确定的履行期间的最后一日起计算。
审判员 姚宏蕴
二〇一六年四月十一日
书记员 白继业