云南省麻栗坡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云2624刑初120号
公诉机关麻栗坡县人民检察院。
被告人杨某某，男，1963年3月20日出生，汉族，高中文化，个体工商户，云南省麻栗坡县人，家住云南省文山壮族苗族自治州麻栗坡县。因本案于2017年5月4日被麻栗坡县森林公安局取保候审，现在家待处。
被告人李某某，男，1965年10月7日出生，汉族，初中文化，无业，中共党员，云南省麻栗坡县人，家住云南省文山壮族苗族自治州麻栗坡县。因本案于2017年5月4日被麻栗坡县森林公安局取保候审，现在家待处。
辩护人杨智翔，云南圆合圆律师事务所律师。
麻栗坡县人民检察院以麻检刑诉（2017）116号起诉书指控被告人杨某某、李某某犯非法占用农用地罪，于2017年11月13日向本院提起公诉。
本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。麻栗坡县人民检察院指派检察员韦元雄出庭支持公诉，被告人杨某某、被告人李某某及其辩护人杨智翔到庭参加诉讼。现已审理终结。
麻栗坡县人民检察院指控：2008年6月9日，被告人杨某某、李某某与石某甲（另案处理）、张某（另案处理）签订合伙协议共同经营麻栗坡县天保镇天保农场里头寨石灰岩矿采石场，在未取得林地占用许可情况下在麻栗坡县天保镇天保农场里头寨“石灰窑”非法占用林地采石，2016年11月10日被查获。经对占用的林地进行勘验、鉴定，该石场共占用土地面积1.9592hm2（29.39亩），其中，占用林地面积为1.4641hm2（21.96亩）。
为证明指控事实，公诉机关当庭列举了书证、证人证言、被告人的供述和辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认等笔录。
公诉机关认为，被告人杨某某、李某某违反土地管理法规，非法占用林地采石，数量较大，造成林地大量毁坏，二人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人杨某某对公诉机关控的犯罪事实和当庭列举的证据均无异议。
被告人李某某对公诉机关控的犯罪事实和当庭列举的证据均无异议。其辩护人的辩护意见是，1、被告人李某某具有自首情节；2、在共同犯罪中，系从犯；3、认罪态度好，系初犯；4、本案是单位犯罪应由单位负责人杨某某承担全部责任，建议法庭对被告人李某某免予刑事处罚。
经审理查明，2008年6月9日，被告人杨某某、李某某与石某甲（另案处理）、张某（另案处理）签订合伙协议共同经营麻栗坡县天保镇天保农场里头寨石灰岩矿采石场，在未取得林地占用许可证的情况下在麻栗坡县天保镇天保农场里头寨“石灰窑”非法占用林地采石，2016年11月10日被查获。经对占用的林地进行勘验、鉴定，该石场共占用土地面积1.9592hm2（29.39亩），其中，占用林地面积为1.4641hm2（21.96亩）。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.书证
（1）受案登记表、立案决定书，证实本案来源系麻栗坡县森林公安局刑事侦查中队民警于2016年11月10日在开展集中打击整治破坏森林资源违法行为专项活动过程中发现，麻栗坡县森林公安局审核于当日立案侦查。
（2）到案说明、取保候审决定书、收取保证金通知书，证实被告人杨某某于2017年1月19日、被告人李某某于2017年1月25日被麻栗坡县森林公安局传唤到案。二被告人于2017年5月4日被麻栗坡县森林公安局取保候审，并交纳保证金贰仟元。
（3）被告人户口证明、前科劣迹查询记录、网上在逃人员查询记录，证实被告人杨某某、李某某的自然人身份，无违法犯罪记录，不是网上在逃人员。
（4）中华人民共和国国有土地使用证、天保农场管委会关于里头寨队杨某某采石场占用土地的情况说明、国营天保农场出具的证明，证实该采石场占用土地所有权为国营天保农场，原为国营天保农场荒地，对越自卫还击战结束，农场恢复生产后杨某某家自行开垦的零星土地，未与农场签订承包合同，归杨某某经营管理，与其他农户无权属争议。
（5）麻栗坡县人民政府麻政办复（2006）104号《关于在天保口岸增设专用石场的批复》、个体工商户营业执照、中华人民共和国组织机构代码证（副本），证实2006年12月14日麻栗坡县人民政府批复同意在天保农场里头寨石灰窖新增一个专用石场，麻栗坡县天保镇天保农场里头寨石灰岩矿2011年3月20日取得营业执照，经营者为杨某某，组成形式是个人经营，经营场所是麻栗坡县天保镇天保农场里头寨，经营范围是石灰岩开采销售。
（6）安全生产许可证（副本）复印件，证实许可证编号是（文）FM安许证字[2009]77号FM05326242016030722000016，单位名称是麻栗坡县天保镇天保农场里头寨石灰岩矿，主要负责人是杨某某，单位地址麻栗坡县天保镇天保农场里头寨，经济类型是个体工商户，许可范围是石灰岩露天开采。
（7）麻栗坡县国土资源局麻国土资矿挂字[2006]02号采矿权挂牌出让公告、采矿权申请审批责任表、中华人民共和国采矿许可证（正本），证实麻栗坡县国土资源局于2006年12月16日挂牌出让位于麻栗坡县天保镇天保农场的采矿权，后杨某某取得该采矿权，办理了采矿许可证，采矿许可证证号为C5326242010037130059102，矿山名称为麻栗坡县天保农场里头寨石灰岩矿，开采矿种为建筑石料用灰岩，开采方式为露天开采，矿区面积0.01平方公里，有效期限肆年自2014年12月18日至2018年12月18日。
（8）麻栗坡县环境保护局麻环发[2010]75号《准予行政许可决定书》，证实该采石场在2010年9月13日通过了环保验收。
（9）麻栗坡县水务局麻水务发[2010]51号《关于麻栗坡县天保农场里头寨石灰岩矿工程水土保持方案报告的批复》，同意该石场的水土保持方案。
（10）合伙协议，证实杨某某、张某、石某甲、李某某四人于2008年6月9日签订合伙协议书，合伙在船头里头寨石灰窑处开石场。杨某某出场地，负责周围、道路所需用地的协调，张某出资50万元，石某甲出资20万元，李某某出资30万元。李某某全权负责管理。
（11）承包合同，证实自2015年5月26日至2020年5月25日，麻栗坡县天保农场里头寨石灰岩矿场将该采石场承包给胡某、吴某甲开采，麻栗坡县天保农场里头寨石灰岩矿场按照开采石料的方量收取资金，石场所有的证件办理由麻栗坡县天保农场里头寨石灰岩矿场办理。并于2015年5月26日将石灰岩矿场承包给胡某、吴某甲开采。
（12）麻栗坡县林业行政处罚决定书、罚没收据、麻栗坡县林业局关于对麻栗坡县天保镇天保农场里头寨石灰岩矿非法占用林地处罚执行情况的说明，证实因非法占用林地，麻栗坡县林业局于2010年11月16日对天保农场里头寨石灰岩矿场作行政处罚：责令天保农场里头寨石灰岩矿场在6个月内恢复原貌，并处非法占用农用林地面积每平方米10元的罚款，共计罚款14000.00元整，罚款已缴纳，但未恢复原状，未恢复原因林业局已经作了说明。
（13）云南省人民政府、云政复[2005]3号《关于建议墨江西歧桫椤等三个省级自然保护区的批复》、云政复[2016]46号《关于麻栗坡县老山省级自然保护区范围调整的批复》，证实经云南省人民政府2005年1月20日批复同意建立老山自然保护区，麻栗坡县天保农场里头寨石灰岩矿采石场所在范围属于老山自然保护区实验区，2016年6月24日经调整，该采石场所在范围调出了老山自然保护区范围。
2.证人证言
（1）石某甲的证言，证实麻栗坡县天保镇天保农场里头寨石灰岩矿系杨某某、李某某、张某、石某甲四人合伙开办，其中杨某某、李某某负责经营管理，石某甲只负责出资，是否占用了林地不清楚。
（2）胡某的证言，证实2015年5月26日，杨某某代表麻栗坡县天保镇天保农场里头寨石灰岩矿将该采石场承包给其与吴某甲开采，麻栗坡县天保镇天保农场里头寨石灰岩矿收取相关费用，相关手续由麻栗坡县天保镇天保农场里头寨石灰岩矿办理。
（3）吴某甲的证言，证实2015年5月26日，杨某某代表麻栗坡县天保镇天保农场里头寨石灰岩矿将该采石场承包给其与胡某开采，麻栗坡县天保镇天保农场里头寨石灰岩矿收取相关费用，相关手续由麻栗坡县天保镇天保农场里头寨石灰岩矿办理。
3.被告人的供述与辩解
（1）杨某某的供述与辩解，证实涉案采石场占用的土地是其家管理使用的土地，无权属纠纷；石场开始时是由其与张某、石某甲共同开采，2008年6月9日，其与张某、石某甲、李某某四人签订协议合伙开采，李某某负责经营管理石场直到2011年5月4日，后交由其管理，张某、石某甲没有参与经营管理；2010年11月16日，因为石场非法占用林地1400平方米，被行政处罚14000元，李某某已向林业主管部门提交过许可占用林地的相关审批手续，但一直未予以批准，在未办理得许可的情况下，持续非法占用林地的事实。
（2）李某某的供述与辩解，证实其在2008年6月9日与杨某某、张某、石某甲合伙开采石场，由杨某某出土地，其余人员出资金，协议约定由其负责经营管理，采石场未办理林地占用许可证的事杨某某、张某、石某甲都是知道的，2015年5月将石场承包给胡某等人开采的事实。
4.鉴定聘请书、鉴定意见
（1）云南云林司法鉴定中心[2016]林司鉴字第588号林地司法鉴定意见书，证实麻栗坡县森林公安局委托鉴定的涉案采石场总面积为1.9592hm2（29.39亩），其中：占用非林地面积为0.4951hm2（7.43亩），占用林地面积为1.4641hm2（21.96亩），采石场地类为其他灌木林地、林种为商品林。现场原有地貌已发生改变，现场植被已被破坏。
（2）麻栗坡县森林公安局麻森公（刑）鉴通字[2017]3号鉴定意见通知书，证实已将鉴定意见告知被告人杨某某、李某某，未提出异议。
（3）关于麻栗坡县天保镇天保农场里头寨石灰岩矿非法占用农用地（林地）鉴定的情况说明（卷三P8），证实鉴定意见中的14641平方米林地面积不包含非法占用的1400平方米林地面积。
5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录
（1）现场勘验笔录、现场照片，证实现场位于麻栗坡县国营天保农场里头寨队“石灰窖”（小地名）。侦查人员以笔录和照片的形式对证据进行了固定。
（2）辨认笔录、现场辨认照片，证实经被告人杨某某、李某某辨认，确认麻栗坡县国营天保农场里头寨队“石灰窖”（小地名）就是其与张某、石某甲合伙开办的采石场。侦查人员以笔录和照片的形式对证据进行了固定。
以上证据，由公安机关依法收集，证据来源合法，内容客观、真实，且证据间能相互印证，足以证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人杨某某、李某某违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，造成林地大量毁坏的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，均已构成非法占用农用地罪。犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立。对被告人杨某某、李某某应依法惩罚。被告人杨某某、李某某到案后如实供述犯罪事实，庭审中自愿认罪，有悔罪表现，具有酌定从轻处罚情节。被告人李某某辩护人提出李某某具有自首情节；在共同犯罪中，系从犯；本案属单位犯罪的辩护意见。经查，被告人李某某系传唤到案，并非主动投案，在接受讯问时如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节；在共同犯罪过程中，被告人杨某某、李某某均起到相应的作用，不宜划分主、从犯；麻栗坡县天保镇天保农场里头寨石灰岩矿组成形式个人经营（机构类型个体），个体工商户仅仅是公民个人而并非公司、企业、事业单位、机关、团体，因此不能成为单位犯罪的主体，不可以构成刑法上的单位犯罪，故上述辩护意见本院不予采纳。提出建议对被告人李某某免予刑事处罚的意见不当，本院不予采纳。麻栗坡县林业局对麻栗坡县天保镇天保农场里头寨石灰岩矿采石场行政罚款14000.00元应当折抵罚金，对被告人杨某某、李某某各折抵7000.00元。为保障国家的土地管理制度，打击刑事犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年零六个月，并处罚金人民币20000.00元（减除7000.00元，还应缴纳13000.00元。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起一个月内向本院缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）。
二、被告人李某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年零六个月，并处罚金人民币20000.00元（减除7000.00元，还应缴纳13000.00元。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起一个月内向本院缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向文山壮族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 胡跃明
审判员 谌素荣
审判员 覃林坤
二〇一八年一月八日
书记员 吴开涵