贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）黔27刑终112号
原公诉机关贵州省瓮安县人民检察院。
上诉人（原审被告人）宋良慧，女，1968年7月25日生于贵州省瓮安县，汉族，文盲，务农，住瓮安县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年10月12日被刑事拘留，同年11月18日被逮捕。现羁押于黔南州女子看守所。
指定辩护人韦华兵，贵州仁义律师事务所律师。
原审被告人冷开斗，男，1966年3月16日生于贵州省瓮安县，汉族，小学文化，务农，住瓮安县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年10月12日被刑事拘留，同年11月18日被瓮安县公安局取保候审。
原审被告人冷纪呈，男，1987年10月22日生于贵州省瓮安县，汉族，高中文化，务农，住瓮安县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年10月12日被刑事拘留，同年11月18日被瓮安县公安局取保候审。
贵州省瓮安县人民法院审理贵州省瓮安县人民检察院指控原审被告人宋良慧、冷开斗、冷纪呈犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2018年4月16日作出（2018）黔2725刑初34号刑事判决。宣判后，原审被告人宋良慧不服提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，黔南州人民检察院指派检察员朱江出庭履行职务，上诉人宋良慧及其指定辩护人韦华兵到庭参加诉讼，现已审理终结。
原判认定，瓮安县某风能发电项目施工期间，被告人宋良慧、冷开斗、冷纪呈与冷纪芦因对瓮安县平定营镇细沙村大湾组马缰坡的林地权属、占地赔偿等问题有异议，宋良慧组织冷开斗、冷纪呈与冷纪芦于2017年4月28日至2017年10月11日期间，持续在风力发电项目施工现场23号风机平台、路口处堵工堵路，阻止施工人员对风力发电现场相关设施的施工、维修、维护，借此要求政府将所涉土地权属确权给冷开斗户。其间，被告人冷开斗将其所有的三轮摩托车（贵Ｊ×××××）开到23号风机平台上将挖掘机堵住，被告人宋良慧在施工的挖掘机前阻止施工，后被告人冷开斗将三轮车横停在路上不准车辆进出，被告人宋良慧、冷开斗、冷纪呈与冷纪芦轮流在三轮车上吃住，把守路、车，使用围、堵、守的方式将施工的挖机及两辆施工车辆堵在路口，被告人宋良慧将23号风机的门用铁丝扣住，使维修工作人员2017年5月21日吴某1、齐某在风机机舱内滞留约1小时，被告人宋良慧趁工人维修23号风机时攀爬到风机上不下来，以此要求政府解决问题。经瓮安县价格认定中心认定，瓮安某风电场23号风机平台环保绿化工程工地被堵工造成23号风机直接经济损失为431634元、租赁挖掘机直接经济损失为726672017年6月23日元，直接经济损失共计504301元。
上述事实，原判列举了下列证据：受案登记表、立案决定书、到案经过、户籍证明、现场照片、接受证据清单及相关证据、企业法人营业执照、瓮安县某风电场工程总承包项目部证明材料、情况说明、信访情况、行政判决书、裁定书、答复、告知书、征地标准、承包合同、林权证、征收土地补偿费用公示及发放清册、证人简某、张某、陈某、韦某、姚某、李某1、江某、吴某1、王某1、吴某2、冯某1、秦某、胡某、冯某2、何某、王某2、李某2、邱某1、罗某1、邱某2、冷某1、冷某2、冷某3、罗某2、付某、倪某、邱某3、冷某4、刘某、被告人宋良慧、冷开斗、冷纪呈的供述、价格认定结论书、现场指认笔录及照片、现场视频、同步录音录像。
原审法院根据上述事实及相关法律，认定被告人宋良慧、冷开斗、冷纪呈聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使项目施工无法进行，造成严重损失，被告人宋良慧起组织、策划作用，系首要分子；被告人冷开斗、冷纪呈积极参与，系积极参加者。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决：一、被告人宋良慧犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年；二、被告人冷开斗犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；被告人冷纪呈犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
宣判后原审被告人宋良慧不服，提出的上诉理由及辩护人的辩护意见是：1、价格认定结论没有计算标准和计算清单，无认定人员签名，不具有真实性；2、由于相关管理部门不作为，上诉人才采取不正确的方式维权，造成损失是因相关部门及风电场业方对被告人堵工堵路行为不及时采取措施制止，听之任之导致损失扩大化；3、量刑过重，应减轻处罚并适用缓刑。
出庭检察员的意见是：原判认定事实清楚，证据确实充分，审判程序合法，上诉人未采取正确方式而采取堵工堵路的非法措施维权，在政府及相关部门协调处理的情况下，仍然继续，时间长达156天，给企业造成严重损失，瓮安县价认定中心根据该企业造成的直接经济损失进行认定符合法律规定，建议驳回上诉，维持原判。
经审理查明，原判认定上诉人宋良慧及其原审被告人冷开斗、冷纪呈聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使中国电建集团贵阳某研究院有限公司第23号风机机组项目施工无法进行，造成严重损失的事实，有已经一审庭审举证、质证并查证属实的各类证据予以证实，其中，对于一审判决认定的平定营镇人民政府综治办对冷某5、邱某4、冷某2的调查笔录，属于行政机关的调查笔录，因未经转换，故本院对上述证据不予认定，对一审判决认定其他证据予以确认。
在本院审理过程中，上诉人宋良慧及其辩护人未提出新的证据，出庭检察员向本院出具两份合同，以证实贵州瓮安某风电场项目系贵州某风电有限公司承包给中国电建集团贵阳某研究院有限公司，并由该公司负责该项目招标，土地征用及补偿、设备安装和调试、土建工程施工等的事实，上诉人及其辩护人对此证据均无异议，本院认为，该证据来源合法，能够与本案其他证据相互印证证明本案相关事实，本院予以采信。
关于上诉人及其辩护人所提“价格认定没有计算标准和计算清单，无认定人员签名，不具有真实性”的上诉理由，经查，瓮安县价格认证中心具备相应资质，按照规定的标准、程序和方法，对本案造成的直接经济损失进行认定，并有风电机组故障停机记录、23号风机阻工损失电量统计表、风电机组工作票等证据相互印证，内容和形式符合规定，该上诉理由及辩护意见本院不予采纳。
关于上诉人及其辩护人所提“相关管理部门不作为，上诉人才采取不正确的方式维权，造成的损失是因相关部门及风电场业方对被告人堵工堵路行为不及时采取措施制止，听之任之导致损失扩大化”的上诉理由及意见，经查，上诉人宋良慧及原审被告人冷开斗、冷纪呈未采取正确方式通过行政或司法渠道解决诉求，而是采用了堵工堵路的方式聚众扰乱社会秩序，在卷证据证实，堵路行为发生后，相关部门于当日就到现场开展协调、解决工作，某镇人民政府在2017年5月13日、5月26日向宋良慧发出告知书，告知其办理林权证的程序及涉案被征林地的补偿事宜，政府相关部门就宋良慧、冷开斗、冷纪呈提出瓮安县平定营镇细沙村大湾组马缰坡的林地权属、林地赔偿问题，多次联合开展协调、解释工作，风电场企业也多次向相关部门反映情况，但由于宋良慧、冷开斗、冷某6直拒绝政府及相关部门的协调、解决的方案，宋良慧、冷开斗、冷纪呈持续采取堵工堵路的方式，导致某网通发电项目施工长时间无法正常进行，情节严重，造成严重损失，故该上诉理由及辩护意见本院不予采纳。
关于上诉人所提“量刑过重，应减轻处罚并适用缓刑”，经查，原判根据宋良慧在本案中所处的地位，作用，以及造成的损失情况，在当地产生的社会影响等因素综合考虑对其量刑适当，该上诉理由本院不予采纳。
综上所述，本院认为，原判认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。上诉人宋良慧及其辩护人所提的上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。出庭检察员的意见本院予以采纳。据此依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王亚宏
审 判 员 王观军
审 判 员 邹明刚
二〇一八年七月三十日
法官助理 郭 杉
书 记 员 廖 红