山东省惠民县人民法院民 事 判 决 书(2015)惠民初字第77号原告惠民县大年陈镇西刘旺庄村民委员会。住所地：惠民县大年陈镇西刘旺庄村。法定代表人刘庆军，主任。委托代理人刘振刚，山东永光律师事务所律师。委托代理人刘家杰，男，1962年11月13日生，汉族，农民，住惠民县。系村支部书记。被告刘培新，男，1964年11月24日生，汉族，农民，住惠民县。被告张连心，男，1970年4月14日生，汉族，农民，住惠民县。委托代理人刘培岭，男，1955年12月28日生，汉族，农民，住惠民县。系被告刘培新之兄。委托代理人范毅，惠民天网法律服务所法律工作者。原告惠民县大年陈镇西刘旺庄村民委员会与被告刘培新、张连心农业承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告惠民县大年陈镇西刘旺庄村民委员会的委托代理人刘振刚、刘家杰，被告刘培新、张连新及其委托代理人刘培岭、范毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告惠民县大年陈镇西刘旺庄村民委员会诉称，2010年4月12日，原被告签订土地承包合同，合同约定承包期5年，至2014年10月10日到期，合同签订后原告按约履行了自己的义务，合同到期后被告拒绝交回土地，不清除地面附属物，侵害了原告的合法权益，请求法院判令被告停止侵害，交还土地，赔偿损失235000元，并承担诉讼费。被告刘培新、张连心辩称，2010年4月12日签订的合同，是在政府的干预下，强迫原被告签订的，因违反程序自始无效。2009年4月16日的土地承包合同符合法律规定，属有效合同。请求法院驳回原告的诉讼请求。原告为支持其诉讼请求，向法庭提交如下证据：1、2010年4月12日双方签订的土地承包合同书。证明原被告的承包合同已于2014年10月10日到期，证明被告违反合同约定，按第八条第二款，应承担总承包费三倍违约金。2、2010年3月30日原被告签订的解除2009年4月16日合同草案的协议书一份。证明2009年4月16日合同草案已被解除。3、与被告合同到期后，原告另行发包的土地承包合同书一份。证明因被告没有按约交回土地，导致新的土地承包合同无法履行。经质证，被告对1号证据真实性无异议，但认为该合同在程序上违反了土地承包法的规定，该合同无效。对2号证据有异议，该协议书是大年陈工作人员违反土地管理法及村民组织法的相关规定非法干预农村土地承包，胁迫我方当事人签署的非法文件。对3号证据有异议，认为该证据在程序上违反了村民组织法的相关规定，属无效合同，该合同与本案无关，关于原告方主张的缔约损失，应由过错方承担，与被告无关。被告为支持其答辩意见，向法庭提交如下证据：1、会议记录复印件一份。证明西刘旺庄村委会对涉案土地进行发包之前，于2008年11月份就开始公开向村民征求意见，公开对外发包，并争取了超过90%以上的村民同意。原件在2009年11月25号原告起诉我方的卷宗中。2、2009年4月16日村委会依据群众意见与我方签订的土地承包合同一份。证明该合同签订后，被告已向村委会支付了承包费，该合同上确实没有村委会的印章，但有具体负责人的签字，没有盖章的原因是该合同签署后，个别村民无理取闹，无理上访，乡政府始终不同意盖章。3、群众意见会议记录一份。2009年4月16日合同签订后，由于个别村民的无理取闹及乡政府的干预，西刘旺庄的村委会针对该土地承包重新向村民征求意见，村民一直维护该合同。4、2009年10月14日大年陈镇政府工作人员在张连心承包地住处进行镇压录像资料一份。证明大年陈乡政府违反土地管理法第25条规定，非法干预农村土地承包，胁迫我方当事人签订了原告举证的第3号证据，该协议书不是我方当事人真实意思的表达。经质证，原告对1号证据质证意见同3号证据。对2号证据有异议，合同没有加盖公章，可以证明没有通过全体村民的同意。因没加盖公章，不能成立，不能生效。对3号证据有异议，原件与复印件不一致，原件上没有复印件上手写的“你如同意承包方案请签字”。证据来源不合法，该证据应交给新一届的村民委员会，证据的内容也不能证明全体村民都同意了承包方案。对4号证据真实性无异议，但证明的问题有异议，没有任何内容能证明被告主张的胁迫被告签署合同，反而能证明原告村委会拟将涉案土地发包给被告，因有村民反对党支部也没通过，乡政府协调处理此事。经本院审查，原告提交的1号证据，被告对其真实性无异议，予以确认。2号证据，内容为解除2009年4月16日的合同，但2009年4月16日的合同由于未加盖西刘旺庄村委会的公章，自始未生效，该解除协议也无法律效力，不予确认。原告提交的3号证据，客观真实，予以确认。被告提交的1号证据为同意继续发包林场的部分村民签字表，只能证明部分村民同意将林场继续对外发包，予以确认。2号证据未加盖西刘旺庄村委会的公章，自始未生效，不予确认。3号证据为村民在“维护集体财产创建公益事业”的文章后签字，不能证明被告的主张，不予确认。4号证据的真实性原告无异议，但不能证明被告是被胁迫签订协议，不予确认。依据以上有效证据及当事人陈述，本院认定以下事实：2010年4月12日，被告刘培新、张连心（乙方）与原告惠民县大年陈镇西刘旺庄村民委员会（甲方）签订土地承包合同，约定甲方将位于西刘旺庄林场内林地296.15亩加白地4亩共300.15亩承包给乙方，承包期为5年，即从2009年10月10日起至2014年10月10日止，承包费为每亩每年220年，乙方一次性付清承包费330165元；合同届满后，乙方必须在合同到期时将地面上新建建筑物、构筑物、附属物等清除，恢复原貌，否则归甲方所有；合同届满后，乙方必须无条件退出，否则罚款总承包费的3倍。被告在涉案土地上种植了柳树、白腊等树苗，合同到期后，被告刘培新、张连心未清除其添附的地上附属物，未将涉案土地返还给原告。另查明，2014年10月23日，原告已将包括该林地在内的土地500亩以公开招投标的方式另行发包，承包期限为15年，承包费为每亩每年270元。本院认为，原告与被告签订的土地承包合同合法有效，双方均应按照合同的约定或者法律的规定履行自己的义务。双方合同约定，乙方必须在合同到期时将地面上新建建筑物、构筑物、附属物等清除，恢复原貌，必须无条件退出，否则罚款总承包费的3倍。合同到期后，被告应将添附的地上附属物清除，将涉案土地返还给原告。原告要求被告返还土地的诉讼请求，本院予以支持。双方约定违约金为总承包费的3倍，约定过高，按照法律规定不应超过原告损失的30%，原告的损失即承包到期日2014年10月11日至判决之日的承包费损失，即270元/亩×300.15亩÷12个月×6个月=42525元，违约金为42525元×30%=12757.5元。被告应赔偿原告损失及违约金共计55282.50元。原告的其他主张，无法律依据，不予支持。被告关于涉案合同是被胁迫签订的答辩主张，无证据证明，不予支持。被告关于2009年4月16日的土地承包合同符合法律规定的答辩主张，由于该合同未加盖西刘旺庄村委会的公章，自始未生效，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第二款，参照最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条之规定，判决如下：一、被告刘培新、张连心于本判决生效之日起三十日内将其承包的惠民县大年陈镇西刘旺庄村民委员会300.15亩土地清空（村委会所有的三间房屋除外），将该土地返还给原告惠民县大年陈镇西刘旺庄村民委员会。二、被告刘培新、张连新于本判决生效之日起十日内赔偿原告惠民县大年陈镇西刘旺庄村民委员会损失及违约金55282.50元。三、驳回原告惠民县大年陈镇西刘旺庄村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4825元，由原告惠民县大年陈镇西刘旺庄村民委员会负担2412.50元，由被告刘培新、张连心负担2412.50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。审 判 员  崔荣华人民陪审员  马 静人民陪审员  李海滨二〇一五年五月七日书 记 员  李媛媛附：《中华人民共和国合同法》第四十四条：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况，当事人的过错程度以及逾期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。