黑龙江省哈尔滨市阿城区人民法院刑 事 判 决 书（2014）阿刑初字第83号公诉机关黑龙江省哈尔滨市阿城区人民检察院。被告单位亚泰集团哈尔滨建材有限公司红星采石分公司。诉讼代表人梁某某，男，43岁，系亚泰集团哈尔滨建材有限公司红星采石分公司负责人。辩护人梁勇，黑龙江朗信律师事务所律师。被告人薛某某，男，汉族，1971年3月7日出生于甘肃省玉门市，研究生文化，。2013年5月28日因涉嫌非法占用农用地被黑龙江省森林公安局刑事拘留，同年6月5日被黑龙江省森林公安局取保候审。辩护人王帅，黑龙江朗信律师事务所律师。哈尔滨市阿城区人民检察院以哈阿检刑诉（2014）36号起诉书指控被告人薛某某犯非法占用农用地罪，于2014年2月24日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2014年5月30日公开开庭审理了本案。哈尔滨市阿城区人民检察院指派检察员宫金光出庭支持公诉，被告单位亚泰集团哈尔滨建材有限公司红星采石分公司的诉讼代表人梁某某及其辩护人梁勇，被告人薛某某及其辩护人王帅到庭参加诉讼。因补查证据，经延期审理，现已审理终结。哈尔滨市阿城区人民检察院指控，2010年7月5日，亚泰集团哈尔滨建材有限公司购买许铁经营的哈尔滨市阿城区红星乡天盛号石场，在此基础上成立被告单位亚泰集团哈尔滨建材有限公司红星采石分公司（以下简称红星采石分公司），负责人为梁某某。亚泰集团哈尔滨建材有限公司法定代表人徐某某于2011年4月、2012年10月授权被告人薛某某，主持红星采石分公司的全面工作。薛某某在经营红星采石分公司期间为赶工期组织生产石材，在未办理占用林地手续的情况下，于2011年6月、2012年11月期间雇佣他人使用挖掘机和推土机等机械在哈尔滨市阿城区红星林场15林班、23林班内非法剥离土层、毁坏林地采石。经鉴定，红星采石分公司改变林地用途总面积为273.3亩，改变林地用途对植被破坏程度严重，恢复已不可逆。薛某某于2013年5月28日被公安机关抓获。针对上述指控，公诉机关向法庭提交了相关证据。公诉机关认为，被告单位红星采石分公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，被告人薛某某系该公司直接负责的主管人员，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人薛某某对公诉机关的指控无异议，无辩解意见。辩护人提出了薛某某供认犯罪、系初犯，请求对其从轻处罚的辩护意见。被告单位的诉讼代表人无辩解意见，辩护人提出了被告单位占用林地是在矿界和阿城区发展改革局立项的范围内，已与被占用林地权利人签订林地转让合同并依法进行了补偿，“三长会议”已决定对被告单位占用林地的行为给予行政处罚，林地占用手续正在积极办理过程中，被告单位系阿城区政府的重点招商引资企业。经审理查明，2010年7月5日，亚泰集团哈尔滨建材有限公司购买许铁经营的哈尔滨市阿城区红星乡天盛号石场，在此基础上成立被告单位亚泰集团哈尔滨建材有限公司红星采石分公司（以下简称红星采石分公司），负责人为梁某某。亚泰集团哈尔滨建材有限公司法定代表人徐某某于2011年4月、2012年10月授权被告人薛某某，主持红星采石分公司的全面工作。薛某某在经营红星采石分公司期间为赶工期组织生产石材，在未办理占用林地手续的情况下，于2011年6月、2012年11月期间雇佣他人使用挖掘机和推土机等机械在哈尔滨市阿城区红星林场15林班、23林班内非法剥离土层、毁坏林地采石。经鉴定，红星采石分公司改变林地用途总面积为273.3亩，改变林地用途对植被破坏程度严重，恢复已不可逆。薛某某于2013年5月28日被公安机关抓获。案发后，红星采石分公司与红星林场自行达成和解协议，赔偿红星林场经济损失6369387.2元，其中，林木补偿费26484元、林地补偿费6342903.2元。上述事实，有经过庭审质证确认的下列证据证实：1、案件来源及到案经过：2013年5月21日上午，黑龙江省森林公安局刑侦科办案人员在阿城区林业局红星林场工作中，发现亚泰集团哈尔滨建材有限公司红星采石分公司未经林业主管部门审批，涉嫌非法占用林地的案件线索后，立即展开调查。于2013年5月28日将被告人薛某某刑事拘留。2、证人梁某某证言：其系红星采石分公司副总经理，主管生产和安全。该公司的负责人薛某某是由亚泰集团建材产业法人徐某某任命的。2012年11月，经薛某某决定，其负责实施剥离过林地，大概长300米，宽150米的面积。3、证人卢某某证言：2011年12月至2012年4月，其在红星采石分公司负责现场生产和协调销售。2012年4月至案发，其系生产部经理，负责规格号石生产工作。公司负责人系薛某某，负责全面工作主管财务、营销。梁某某系副总，主管物资、采购和安全。张海军主管外联和销售。冯立军负责生产和设备。4、证人张某某证言：2012年11月的一天，公司进行了剥离作业，钩机先将地表的树根挖起，然后用推土机将草皮、土层推到指定的位置，工程干了大约一个半月。5、证人徐某某证言：其系亚泰集团股份有限公司副董事长，副总裁。红星采石分公司系亚泰集团股份有限公司的下属企业，其系法人代表，该分公司的负责人系薛某某。6、证人梁某某（红星林场副场长）、耿某某（阿城区林业局稽查大队工作人员）证言：2006年，许铁经营的采石场因在生产中超占林地，林业局对该采石场罚款66700万元。7、证人李某某、朱某某证言：2011年1月，其到现场测量面积，形成材料后交阿城区林业局法制办，由林业局做出行政处罚决定后向法人许铁下达。8、被告人薛某某供述：亚泰集团副总裁徐某某授权其成为红星采石分公司负责人，负责红星采石分公司的全面工作。梁某某是生产副总，负责生产和安全。2010年7月，亚泰集团自许铁手中收购天盛采石场投入6千万进行改造，直至2011年12月改造完成，用于生产规格号石，并于2012年2月投入生产。2010年收购天盛采石场41.4亩林地，2011年1月17日被阿城区红星林场处罚9.6亩林地，2011年6月第一次剥离190多亩非法占用的林地，剩下的70多亩林地是2011年7月至案发所占用的林地。红星采石分公司占用的林地没有使用林地许可证，是天然次生林。先有专职人员提出作业设计，其审批后安排人先用挖掘机自林地地表挖掘到石层，再将所挖的植被、土壤用运矿车运到弃土场。一共进行了两次剥离，第一次是2011年6月，一次是2012年11月，两次都是其同意并组织实施的。9、司法鉴定意见书：红星采石分公司改变林地用途总面积为273.3亩，改变林地用途对植被破坏程度严重，恢复已不可能。10、黑龙江省森林公安局出具情况说明：红星采石分公司成立以来，共被阿城区林业局行政处罚过二次：2006年9月14日处罚面积10亩，2011年1月17日处罚面积9.6亩。2004年8月12日办理使用林地许可证面积30亩；另在2004年10月15日购买耕地面积0.4亩、2005年6月30日购买耕地面积1亩。上述已审批林地、收购农田地及已被行政处罚的林地面积共计51亩，应当从测量薛某某非法占用林地面积中扣除。11、林业行政处罚票据：许铁经营的采石场于2006年9月14日被阿城区林业局罚款45000元、66700元；2011年1月7日被阿城区林业局罚款128064元。12、土地转让协议：2004年10月15日、高学文将0.4亩的饲料地以600元的价格转让给许铁；2005年6月30日，张秋将约1小亩的饲料地以1500元的价格转让给许铁。13、林地转让合同：2011年3月24日，刘德贵将其180亩林地以200万元的价格转让给红星采石分公司；2011年5月6日，龚喜将其5亩林地以20万元的价格转让给红星采石分公司。14、资产购销合同书及协议书：2010年7月5日，亚泰集团哈尔滨建材有限公司以760万元的价格购买许铁的红星乡天盛号石场，转让林地总面积110亩。15、营业执照：红星采石分公司营业场所在哈尔滨市阿城区红星乡慈兴村，负责人梁某某。16、授权委托书：徐某某以亚泰集团哈尔滨建材有限公司红星采石分公司法定代表人的身份，授权公司副总经理薛某某以其本人的名义并代表公司签署公司经营活动中发生的全部购销合同。17、使用林地许可证、现场勘验笔录及照片、小班登记卡、情况说明、离职证明、慈兴村村民代表会议记录、户籍证明及现实表现等证据附卷佐证。本院认为，被告单位红星采石分公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，被告人薛某某系该公司直接负责的主管人员，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立。薛某某供认犯罪，红星林场的经济损失得到赔偿，对薛某某从轻处罚，可适用缓刑。辩护人提出的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：一、被告单位亚泰集团哈尔滨建材有限公司红星采石分公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币30万元（罚金已缴纳）。二、被告人薛某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币5万元（罚金已缴纳）（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  李建光审判员  孙艳英审判员  何静波二〇一四年六月二十五日书记员  衣姗姗宋新磊本判决所依据的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑犯罪情节较轻；有悔罪表现；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。