贵州省水城县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）黔水行初字第91号
原告郭昌芬，女，1959年4月15日生，汉族，小学文化，贵州省盘县人，住贵州省盘县。
一般授权委托代理人吴永阁，系贵州阁福律师事务所律师。执业证号：15201199310503263。
被告六盘水市住房和城乡建设局，住所地六盘水市钟山区钟山中路开拓大厦。
法定代表人杨坚，系该局局长。
特别授权委托代理人路熙献，系盘县住房和城乡建设局办公室工作人员。
特别授权委托代理人蒋玉凤，系盘县住房和城乡建设局权属管理股股长。
第三人盘县刘官供销合作社，住所地盘县刘官镇新街。
法定代表人张大全，系该合作社主任。
特别授权委托代理人肖龙江，系贵州勤维律师事务所律师。执业证号：15202201410440263。
原告郭昌芬诉被告六盘水市住房和城乡建设局，第三人盘县刘官供销合作社房屋所有权颁证纠纷一案，于2015年7月26日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月28日受理后，依法组成合议庭，于2015年12月2日公开开庭审理了本案。原告郭昌芬及其一般授权委托代理人吴永阁，被告六盘水市住房和城乡建设局特别授权委托代理人路熙献、蒋玉凤，第三人盘县刘官供销合作社特别授权委托代理人肖龙江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告六盘水市住房和城乡建设局于2008年11月24日向第三人盘县刘官供销合作社颁发了盘房权证盘县字第××号《房屋所有权证》。
原告郭昌芬诉称，2015年6月12日，原告接到第三人起诉原告要求限期搬离并支付占用费的民事起诉状，才知原告方使用了几十年的房屋已于2008年11月24日由被告颁证给第三人了。原告感到莫名其妙，居住了几十年的房屋怎么变成了第三人的房屋。本案房屋是原告的姑妈郭玉惠郭某为支援滇黔公路改建于1954年4月建造的，土地是由崔绍明崔某、彭子灿彭某、鲍浩鲍某等人划拨给郭玉惠郭某使用而建的房，有多个证人能证明。本案的房屋确实存在争议，原告多次向法院等部门要求解决争议房屋的产权问题，但被告在本案所涉房屋存在争议、也没有告知实际使用人（原告）的情况下，就颁证给第三人，原告认为被告的颁证行为不合法，侵犯了原告的合法权益。为了维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求：1、判令撤销盘房权证盘县字第××号房屋所有权证；2、本案的诉讼费用由被告承担。
原告郭昌芬向本院提供了以下证据：
第一组证据：1、原告的身份证复印件；2、2015年11月5日盘县刘官镇机关居委会出具的证明，证明郭玉惠郭某与原告是姑侄关系，原告是本案适格的原告。经庭审质证，被告及第三人无异议。
第二组证据：民事起诉状，证明第三人供销社起诉时原告才知道被告颁证给第三人的事实。经庭审质证，被告及第三人对三性无异议，但对证明目的有异议，认为达不到原告的证明目的，恰恰证明了第三人一直在主张权利。
第三组证据：1、2008年9月20日盘县刘官镇机关居民委员会出具的证明；2、2015年6月16日唐某出具的证实材料；3、2015年6月18日蒋承海蒋某出具的证实材料；4、1996年6月23日陈忠发陈某出具的证明；5、2015年6月17日陈忠发陈某出具的证实材料，证明本案涉案房屋是由原告姑妈郭玉惠郭某自建的，1956年没有参加公私合营。经庭审质证，被告对1的真实性无异议，但对合法性及证明目的有异议，认为居委会无权证明房屋归属问题；对2、3、4、5证实材料的真实性及证明目的有异议，证人需出庭作证，且证人是本案的利害关系人，认为不能作为证据使用。第三人对1的证明目的有异议，认为达不到原告的证明目的；对2、3、4、5真实性及证明目的有异议，认为不真实且达不到原告的证明目的。
第四组证据：1959年12月4日盘县服务局盘县刘官屯公私合营食堂关于划拨房屋产权问题的协议，证明盘县公私合营的是食堂，郭玉惠郭某的住房不属于公私合营对象。经庭审质证，被告及第三人对三性无异议，但对证明目的有异议，认为达不到原告的证明目的。
第五组证据：1、1998年5月1日贵州省行政事业性收费通用票据发票；2、1954年4月18日张国青张某出具的证明；3、1954年8月25日发票一张，证明本案涉案房屋是原告姨妈郭玉惠郭某修建，土地使用费由原告缴纳。经庭审质证，被告及第三人对1的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，发票上的交款人是郭成跃郭某，认为与本案无关；对2、3真实性有异议，证人应当出庭作证，认为不能作为证据使用。
第六组证据：照片三张，证明当时房屋没有开旅社，也没有入股。经庭审质证，被告及第三人对证明目的有异议，认为达不到原告的证明目的。
第七组证据：1、1987年10月19日李春李某生出具的证明；2、1987年10月17日郭玉惠郭某请求一份，证明本案所涉房屋没有入股。经庭审质证，被告及第三人对1的三性有异议，证明上没有手印，且认为与本案无关；对2证明目的有异议，认为达不到原告的证明目的。
第八组证据：（2009）黔六中行终字第54号行政判决书，证明原告的房屋没有产权号。经庭审质证，被告对三性无异议，但对证明目的有异议，认为达不到原告的证明目的，原告的起诉状中已经明确了要求撤销的房产证号是00××57号，也恰恰证明了被告的颁证程序合法。第三人三性无异议，但对证明目的有异议，认为达不到原告的证明目的。
第九组证据：公证书，证明原告的房屋不是旅社也不是食堂。经庭审质证，被告及第三人对三性无异议，但对证明目的有异议，认为达不到原告的证明目的，公证的只是房屋现状和外观，证明不了权属问题。
第十组证据：证人唐某、蒋某的证言，证明涉案房屋没有入股。被告及第三人认为二证人的证言不真实，不能作为证据使用。
被告六盘水市住房和城乡建设局辨称，1、被告核发房产证事实清楚、程序合法，是依法行政的行为。2008年11月24日被告委托原盘县房产管理局颁发了盘房权证盘县字第××号房产所有权证给第三人。被告通过调查，并结合相关历史文件，查明了第三人申请办房权的房屋在1956年公私合营时期，经过清产核资作价入股已转为公私合营资产，且从1956年至1966年一直发给股息，致使公私合营企业资产已属国家所有，第三人对涉案房屋享有所有权。被告按照程序审查第三人提交的相关材料后，符合房屋登记办法的规定，依法为第三人颁发了房产证。2、原告诉称居住几十年的房屋变成了第三人的房屋，是偷换概念，故意将“租住”等价于“所有权”。原告的姑姑郭玉惠郭某1956年将房屋入股后，并领取了股息。在公私合营期间，公私合营刘官屯食堂将部分房屋安排给郭玉惠郭某等部分职工住宿，并从职工工资中扣除租金，直到1995年才停收租金。1996年第三人准备对旧房改造时，通知了郭昌芬搬离旧房，其不但不搬，还认为居住了就有所有权。3、原告诉称的本案涉案房屋存在争议，被告在存在争议的情况下给第三人颁发了房产证是歪曲事实。事实上涉案房屋并不存在争议，也未侵害了原告的合法权益。原告诉称没有事实依据，对涉案房屋并不享有所有权。综上所述，被告为第三人办理房权证的行为是合法的，请依法驳回原告诉讼请求。
被告六盘水市住房和城乡建设局向本院提交了以下证据、依据：
第一组证据：组织机构代码证及法定代表人身份证明，证明被告的主体资格。经庭审质证，原告及第三人无异议。
第二组证据：1、1956年9月清产核资登记表；2、公私合营盘县刘官屯食堂私股投资及收入情况表；3、1956年至1966年公私合营股息证明单；4、盘土国用（98）字第092号国有土地使用证；5、郭玉惠郭某工资发放花名册；6、郭昌芬工资发放花名册；7、2005年6月15日盘县房管局作出的关于对丁桂芝等八人的信访答复；8、（83）商管字第5号文件及1981年3月5日（81）供基联字05／118号、（81）商层联字第5号供销合作社、商业部《关于合作商店入股房产坚持不退还实物的函》，证明被告颁发给第三人刘官供销合作社的房产证是有事实依据的，颁证程序合法。经庭审质证，原告对1有异议，认为涉案房屋并未入股；对2有异议，正好证明入股的是盘县房屋，不是本案所涉房屋；对3有异议，不能证明本案涉案房屋入股，认为与本案诉请的房屋没有关联性；对4有异议，该土地使用证是在原告不知情的情况下颁发的，且达不到被告的证明目的；对5、6真实性无异议，但对关联性及证明目的有异议，认为与本案无关且达不到被告的证明目的；对7有异议，正好证明被告在明知有争议的情况下颁证，没有履行告知义务，程序违法；对8关联性有异议，认为与本能无关。第三人无异议。
第三组证据：1、盘县房地产权属档案；2、房屋登记办法，证明被告通过审查第三人提交的相关材料，符合房屋登记办法的形式要件，按程序依法对第三人颁发房产证。经庭审质证，原告对1的真实性无异议，但对关联性及证明目的有异议，认为达不到被告的证明目的且与本案无关；对2有异议，认为不能作为证据使用。第三人无异议。
第四组证据：1、1959年12月4日盘县服务局盘县刘官屯公私合营食堂关于划拨房屋产权问题的协议；2、公私合营刘官屯食堂股东名单，证明本案所涉房屋是入股的。经庭审质证，原告对证明目的有异议，认为达不到被告的证明目的，入股的并不是本案涉案房屋。第三人无异议。
第五组证据：照片一张，证明房权证号为××号房权证包含原告及其他几户人住房。经庭审质证，原告对证明目的有异议，认为达不到被告的证明目的。第三人无异议。
第三人盘县刘官供销合作社述称，原告的姑姑郭玉惠郭某当时将房屋以财产入股，参与分红等，房屋已经属于国有，被告为第三人颁发房权证的行为合法，第三人对涉案房屋合法享有所有权。因此，请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人盘县刘官供销合作社未向本院提供书面证据。
本院对原告郭昌芬提供证据认证如下：
第一组证据：1、原告的身份证复印件；2、2015年11月5日盘县刘官镇机关居委会出具的证明，客观真实，本院予以采信。第二组证据：民事起诉状，与本案无关，本院不予采信。
第三组证据：1、2008年9月20日盘县刘官镇机关居民委员会出具的证明，系因办理工商营业执照而出具的，与本案无关，本院不予采信。2、2015年6月16日唐某出具的证实材料；3、2015年6月18日蒋承海蒋某出具的证实材料，本院予以采信。4、1996年6月23日陈忠发陈某出具的证明；5、2015年6月17日陈忠发陈某出具的证实材料，本院不予采信。第四组证据：1959年12月4日盘县服务局盘县刘官屯公私合营食堂关于划拨房屋产权问题的协议，客观真实，本院予以采信。第五组证据：1、1998年5月1日贵州省行政事业性收费通用票据发票，发票上的交款人是郭成跃郭某，与本案无关，本院不予采信。2、1954年4月18日张国青张某出具的证明；3、1954年8月25日发票一张，不具备证据三性，本院不予采信。第六组证据：照片三张，本院不予采信。第七组证据：1、1987年10月19日李春李某生出具的证明；2、1987年10月17日郭玉惠郭某请求一份，本院不予采信。第八组证据：（2009）黔六中行终字第54号行政判决书，系法院生效文书，本院予以采信。第九组证据：公证书，公证事项：保全证据，与本案无关，本院不予采信。第十组证据：证人唐某、蒋某的证言，本院不予采信。
本院对被告六盘水市住房和城乡建设局提供证据认证如下：
第一组证据：组织机构代码证及法定代表人身份证明，客观真实，本院予以采信。第二组证据：1、1956年9月清产核资登记表；2、公私合营盘县刘官屯食堂私股投资及收入情况表；3、1956年至1966年公私合营股息证明单；4、盘土国用（98）字第092号国有土地使用证；5、郭玉惠郭某工资发放花名册；6、郭昌芬工资发放花名册；7、2005年6月15日盘县房管局作出的关于对丁桂芝等八人的信访答复；8、（83）商管字第5号文件及1981年3月5日（81）供基联字05／118号、（81）商层联字第5号供销合作社、商业部《关于合作商店入股房产坚持不退还实物的函》，客观真实，本院予以采信。第三组证据：1、盘县房地产权属档案，客观真实，本院予以采信。2、房屋登记办法，系法律法规，本院不作认证。第四组证据：1、1959年12月4日盘县服务局盘县刘官屯公私合营食堂关于划拨房屋产权问题的协议，客观真实，本院予以采信。第五组证据：照片一张，原告对真实性无异议，本院予以采信。
经审理查明，原告郭昌芬与第三人盘县刘官供销社争议的房屋位于盘县刘官新街，登记建筑面积159.76平方米。该房始建于五十年代初。1956年9月，原告的姑姑郭玉惠郭某以架子床、红方凳、瓦房等财产作价599.85元入股原刘官屯公私合营食堂，并领取了相应的股息。八十年代初，刘官屯公私合营食堂并到盘县刘官供销合作社。2008年11月，盘县刘官供销社申请房屋产权登记，原六盘水市房产管理局委托盘县房产管理局核发了盘房权证盘县字第××号房屋所有权证给盘县刘官供销社。将原告与盘县刘官供销社争议房屋一层建筑面积159.76平方米，登记属盘县刘官供销社所有。原告不服，遂向本院提起诉讼。
本院认为，原告郭昌芬与盘县刘官供销社争议的房屋，系原告的姑姑郭玉惠郭某以架子床、红方凳、瓦房等财产作价599.85元入股原刘官屯公私合营食堂，并领取了相应股息。根据中共中央统战部、商业部（83）商管字第5号《关于索要强占原公私合营企业、合作商店营业用房问题的处理意见》规定，即“私营企业实行公私合营时，经过清产核资，将流动资金和营业用房、设备及其他用具等固定资产转为公私合营企业的资产，国家已按年息发给定息，定息发至一九六六年第三季度。公私合营企业的资产（包括原来核定投资的房屋）已属国家所有，不应退给本人”。原六盘水市房产管理局将该房屋登记属盘县刘官供销社所有，认定事实清楚，登记程序合法。原告认为争议房屋系其家自建、未入股的辩解意见，证据不足，本院不予支持。因此，对原告的诉讼请求，依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《诉讼费用交纳办法》第二十九条第一款之规定，判决如下：
驳回原告郭昌芬的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告郭昌芬负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。
审判长 丁银良
审判员 梁 江
审判员 范允兰
二〇一五年十二月十七日
书记员 赖晓玲