山西省陵川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0524刑初18号
公诉机关陵川县人民检察院。
被告人苏某甲，曾用名苏某，男，1961年7月8日出生，汉族，陵川县人，初中文化，住陵川县。因本案涉嫌贪污犯罪，经陵川县人民检察院决定，于2016年1月13日被取保候审。
陵川县人民检察院以陵检公诉刑诉（2016）11号起诉书指控被告人苏某甲犯贪污罪，于2016年3月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月31日公开开庭审理了本案。陵川县人民检察院指派检察员薛长忠、代理检察员刘子豪出庭支持公诉，被告人苏某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
陵川县人民检察院起诉指控：2013年10月，被告人苏某甲以非法占有为目的，利用协助政府管理使用“整村推进”项目资金的职务便利，通过虚报冒领的手段，骗取国家扶持项目“千头猪场”改扩建工程扶贫款99000元，除其中53094元用于偿还村集体当年的债务外，剩余46906元被其非法占为己有，用于家庭日常生活开支。案发后，被告人苏某甲主动退缴了全部非法占有款项。公诉机关就该事实向法庭提供证据有证人王某甲等人的证言，扶贫文件等书证，被告人苏某甲的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人苏某甲以非法占有为目的，利用协助政府从事公务的职务便利，采取虚报冒领的手段，非法占有国家扶贫款46906元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人苏某甲在被纪检机关调查期间，主动到案并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人苏某甲对起诉指控的事实无异议，表示自愿认罪，请求法庭从轻判处。
经审理查明：2011年3月3日，山西省扶贫开发办公室下达整村推进扶贫开发项目资金计划。经陵川县扶贫办、财政局考察调整，古郊乡松庙村获得扶贫开发项目资金补助60万元，陵川县扶贫办分别于2011年12月22日、2013年1月16日向古郊乡松庙村预拨整村推进规模养猪项目资金20万元、30万元，用于了该村规模化养猪建设，剩余10万元未拨付。2013年10月，为解决村务部分开支，时任古郊乡松庙村党支部书记、村民委员会主任的被告人苏某甲，同本村会计王某甲、监委会主任苏某乙一同到平城镇国税所、陵川县地税局，冒用王某乙、徐某甲、付某名义虚开发票四支，计99000元。王某甲将四支发票复印件交至陵川县扶贫办。陵川县扶贫办于2013年11月5日将剩余的10万元补助资金拨付至古郊乡财政所后，苏某甲指使王某甲伪造了与上述开具发票数额相对应千头猪场附属工程施工协议书和四支领款条据，并找人代王某乙、徐某甲、付某签名，经苏某甲签字后，王某甲填写农村集体经济组织财务支出审批（审核）单。王某甲持上述虚假手续到陵川县古郊乡农村会计服务中心报账支取99000元，于2014年1月27日转入本人农信卡内。按照苏某甲的安排，苏某乙同王某甲将99000元支取后，付本村王某丙20300元，用于偿还王某丙以前借给苏某甲为集体支出的本金和利息，付本村王某丁13000元，用于偿还村集体在王某丁门市部赊欠的货款等费用，另外扣除苏某乙为集体垫付的10000元、王某甲为集体垫付的8794元。王某甲将剩余的46906元存入苏某甲的信用社存折，苏某甲将46906元占为己有用于了家庭支出。
2015年6月，基于群众向纪检部门举报，苏某甲将46906元现金交给王某甲。此间，承包本村集体猪场养猪的苏某丙多次找村委，要求报销自己购买养猪设施的费用，经苏某甲、王某甲、苏某乙商议，王某甲与本村集体签订承包合同，苏某丙养猪设施包括猪笼、猪槽、产床等归为村集体财产，王某甲从该46906元中支付给苏某丙27000元。
苏某甲接古郊乡纪检干部通知去到纪检部门，交代了上述事实。王某甲自筹27000元，连同苏某甲所退剩余资金一共46906元交给苏某甲，苏某甲向陵川县纪律检查委员会退缴46906元。2015年8月10日，纪检部门以苏某甲涉嫌贪污犯罪移送至陵川县人民检察院，2016年1月12日，陵川县人民检察院以苏某甲涉嫌贪污罪立案侦查。
上述事实有以下经当庭举证质证的证据证实：
1、个人简历及立案决定书：苏某甲2003年3月至2011年12月任松庙村村委主任，2011年12月至2014年12月任松庙村支部书记兼村委主任，2014年12月-2015年6月任松庙村支部书记，陵川县纪委2015年8月3日给予苏某甲开除党籍处分；陵川县人民检察院于2016年1月12日对苏某甲涉嫌贪污罪一案立案侦查。
2、到案经过：该案由群众举报，陵川县纪检委组成调查组于2015年7月15日对苏某甲贪污违纪问题进行了立案调查。经2015年7月20日与苏某甲谈话核实，苏某甲于当日交代了其贪污整村推进扶贫款46906元的事实。2015年8月10日，陵川县纪检委以苏某甲涉嫌贪污罪移送至陵川县人民检察院。
3、省扶贫办（2011）20号，关于下达2011年群众参与整村推进扶贫项目计划的通知。省扶贫办（2011）183号对陵川县2011年群众参与整存推进扶贫规划报告批复：古郊乡松庙村建设项目为1000头养猪园区，总投资332.55万元，省财政扶持资金80万元，自筹资金252.55万元。
4、陵川县扶贫办（2013）2号关于对2011-2012年整村推进项目资金调整计划的通知：规划松庙村补助80万元，调整后应该补助60万元，已经补助20万元，本次补助40万元。
5、项目资金启动通知：2011年12月22日预拨松庙村资金20万元，要求立即启动。2013年1月16日拨付30万元，报账请拨单为10万元。陵川县扶贫资金扶持项目检查验收报告：古郊乡松庙村：总投资76.567603万元，扶持资金60万元，结论为：通过验收，基本符合要求标准。
6、古郊财政所会计凭证：2013年11月15日20号会计凭证收到扶贫款45万元，包括松庙村10万元。2013年12月31日27号会计凭证拨付松庙村扶贫款10万元。
7、古郊乡农村会计服务中心会计凭证：2013年12月31日223号会计凭证收到应该支付松庙村专项款10万元。2014年1月17日39号会计凭证支付松庙村专项款9.9万元。
8、套取9.9万元的下账凭证：2014年3月11日6号会计凭证支付猪场硬化路面设施款9.9万元。硬化工程款2.09万元，领款人王某乙。猪场材料款4.61万元，领款人付某，2013年4月3日。电线工程款0.896万元，领款人徐某甲，2013年9月11日。自来水设施款2.304万元，领款人付某，2013年5月10日。有施工合同和税票、领款收据。
9、银行卡交易明细及存单：王某甲信用社卡2014年1月27日存入9.9万元。当日支取2万元，次日转账支取4.6906万元，现金支取4.33万元。苏某甲银行卡2014年1月28日转账存入4.6906万元。王某丙2014年1月28日存单2.03万元，王某丁当日存单1.3万元。
10、王某甲垫支报销单据：灌区维修税款437.5元、街道治理工程税款1207.52元、水泥路硬化材料税款652.43元、河道治理工程税款425.5元、扩大一套1100元、演出款600元、运费1870元、拔河服装400元、挖河道900元、耕地款1200元，合计8792.95元。苏某乙垫支报销单据：饭费337元、饭费309元、饭费63元、饭费176元、打印费35元、饭费40元、土豆款110元、饭费530元、开票税款976.88元、开票税款31.11元、开票税款379.92元开票税款12.09元，开票税款886.19元，开票税款28.21元，开票税款1342.72元，开票税款392.01，开票税款1007.99元，开票税款914.4元、中秋季办事3000元，19支单据，金额10571.52元，这次处理了1万元，571.52元没有处理。苏某甲提供单据：石粉款5000元王某戊、监工工资5000元苏某丁、苏某戊2.7万元。
11、罚没款收据：2015年7月21日，陵川县纪委收到苏某甲罚没款46906元。
12、证人王某甲的证言
2011年我们村实施“千头猪场”改扩建项目，由县扶贫办扶持资金，2011年至2013年扶贫办分三次共下拨到我村60万资金，我们村前二次下拨的50万资金用于了养猪项目，第三次下拨的10万元附属工程建设资金并没有投入项目建设。2013年秋天，当时的村支书苏某甲找到我，说村上一部分开支需要进行处理，得想办法把扶贫办还未给我们村下拨的10万元报出来处理账目。过了几天，苏某甲就叫上我和监委会主任苏某乙3人到平城国税所和陵川地税局开具了4张猪场附属工程的虚假发票，之后我将发票的复印件交到扶贫办，扶贫办将10万元资金通过古郊乡财政所和会计服务中心下拨到我村。这些发票是我和苏某甲、苏某乙一起办的，共99000元。2013年底这10万资金下拨到乡财政所的账上，2014年1月，苏某甲安排我以付某、王某乙、徐某甲三个人的名义分别制作了与所开发票相对应的三份猪场附属工程协议书和四支白纸领款条据，苏某甲在工程协议书的“甲方代表”处都签了“苏某甲”的名字，“乙方代表”处我找人分别签了付某、王某乙、徐某甲的名字，后苏某甲、苏某乙在我填好的报账支出审批单上签了字，1月26日，苏某甲安排我到古郊乡农村会计服务中心将松庙村集体账上10万资金套取出来，我把99000元转到了我的卡上。钱打到我卡后第二天（1月28日），苏某乙找我说，说苏某甲把他的存折和王某丙、王某丁的身份证给了他，让把这笔钱取出来处理账务。我就和苏某乙一起去古郊信用社把钱取出来了，按照苏某甲要求，将其中的1万元现金当场给了苏某乙冲抵他为村上垫付的开支，我扣除了本人给村上垫支的8794元开支，给王某丙办理了20300的存款单，给王某丁办理了13000元的存款单，剩余的46906全部打到了苏某甲的存折上，2015年6月份，群众向乡纪检委、县纪检委和巡视组反映苏某甲问题期间，他想减轻处理，赶紧凑钱把46906元给我了，让我上交，当时苏某乙、苏某丁都在场。当时苏某丙承保村上的猪场，每年交3000元承包费，为了给他解决猪笼的问题，经苏某甲同意，我就从苏某甲交的钱里给了苏某丙27000元，（这个钱和我们申报的10万元扶贫资金没有关系）2013年我们申报10万元资金处理村上账务时不包括这笔钱，给苏某丙这27000元钱是后来苏某丙一直说别村是集体解决猪笼、猪槽等设施的钱，到了2015年村集体才解决的，这完全是两件事，这笔钱不在大队2013年开支的范围内，2013年的开支已经在当年结清了。纪检委调查期间，苏某甲向纪检委上交46906元时钱已经不够了，因为苏某甲为平息举报，已经以苏某丙购买猪笼、猪槽、产床名义给了苏某丙27000元，于是我自己拿出了27000元钱，加上剩下的共46906元全部上交纪检委了。我扣除的是我给村垫支的8794元，总共10支共计8792.95元，具体是2013年1月29日管道维修工程税款437.5元；2013年6月24日“七一”乡政府拔河服装款400元；2013年7月20日雇挖机清理河道款900元；2013年9月19日铺街道拉水泥、砖运费款1870元；2013年10月21日雇耕地机给村耕地款1200元；2013年11月19日买水泥砖、路沿砖税款652.43元；2013年11月19日街道治理税款1207.52元；2013年11月20日河道治理工程税款425.5元；2013年11月27日买扩大（喇叭）一套1100元；2014年1月8日庙会文艺演出款600元，共计8792.95元。
13、证人苏某乙的证言
2013年秋天，苏某甲和我说为了处理村集体财务，需要去扶贫办把千头猪场改扩建项目附属工程的10万元资金报出来。于是叫上我和王某甲一起到平城国税所、陵川地税局以付某、徐某甲、王某乙名义，开具了四支税票，共计99000元。之后苏某甲让王某甲将税票交到县扶贫办，不久县扶贫办就将10万元资金下拨到我村。这三个人没有在我村实施这些项目，发票是按照苏某甲的意思专门去开具的用来处理账务的，目的就是为了申请10万元养猪资金，2014年1月，王某甲说要去向会计服务中心将扶贫办那笔钱取出来，让我在他填好的报账支出审批单上签字，我就在上面签了字，苏某甲也在上面签了字。2014年1月，苏某甲和我说前几年为村务借了王某丙2万元钱，欠王某丁门市部13000元货款，让我和王某甲把扶贫办下拨的钱取出来，给王某丙办理20300的存款单，给王某丁办理13000元的存单，让我扣除给村上垫支的1万元，也扣除王某甲为村上垫支的8000余元，剩余的钱全部给他打到存折上，并且苏某甲把他在信用社开户的存折和王某丁、王某丙的身份证给了我，我就和王某甲一起去古郊信用社从王某甲卡上把钱取出来，王某甲当场给了我1万元，给王某丙、王某丁分别办了20300元、13000元存款单，王某甲扣除了8794元，剩余46906元全部打到了苏某甲的存折上。自己垫支的款项19支单据共计10571.52元，2012年7月15日拉煤饭费337元；2013年8月13日拉煤饭费309元；2013年10月6日平城现场会饭费63元；2013年9月6日打印河道治理合同书35元；2013年9月8日县城办事饭费40元；2013年9月21日购买土豆110元；2013年10月9日县城开会饭费176元；2013年10月14日安装自来水设施税款1007.99元；2013年10月14日安装自来水附加税款976.88元；2013年10月14日专项收入营业税31.11元；2013年10月14日增值税款1342.72元；2013年10月15日电线工程附加税款379.92元；2013年10月15日专项收入营业税12.09元；2013年10月15日工程营业税886.19元；2013年10月15日专项收入营业税28.21元；2013年10月15日架设电线工程税款392.01元；2013年10月15日硬化路面工程建设营业税914.4元；2013年10月中秋节给了苏某甲办事垫支款3000元；2013年12月22日结算办事饭费530元，还有571.52元没有报账。
14、证人徐某甲的证言
2013年夏天，苏某甲和我要过一张身份证复印件，我想的他可能有时就给了他一张。后来他还打电话问我架线需要什么材料，我都告诉了他，我没有在松庙村干过什么工程，也没有领取过任何工程款。经查看8960元的白条领据的徐某甲名字不是我本人签的。
15、证人王某乙的证言
我知道古郊乡松庙村曾经搞过养猪项目，但是我没有参与过任何工程，也没有领取过任何款项，经查看20900元的发票及白条领据，都不是我本人签名的。以前苏某甲说给百姓办事曾经和我要过我的身份证复印件。
16、证人王某丙的证言
2013年左右，苏某甲和我借了2万元，当场给我打了一张借据，2014年1月份，他说要还我的钱，要了我的身份证，在古郊信用社给我办了一个2.03万元的存单，300元是利息。
17、证人王某丁的证言
2012年、2013年，松庙村集体在我的门市部取货款和用我的车，一共有1.3万元，一直是欠的来，到了2014年元月，苏某甲让我拿的欠条去他家结账，并给我打了一个1.3万元的总欠条，第二天他要我的身份证说是去办理还款手续，当天下午，他叫我去他家给了我一个古郊信用社的1.3万元的存单，我把他打的总欠条给了他。
18、证人王某戊的证言
自己在西庄上开了一家石料厂，2012年松庙村使用了50三轮车石料，计款5000元，于2013年结清了石料款。
19、证人苏某丁的证言
当时我们村修建养猪场，我是监工，2013年11月份，苏某甲给了我5000元监工费。2015年6月，苏某叫我到他家，给了王某甲46906元，当时苏某乙和我在场，王某甲收款后打了收条。
20、证人苏某丙的证言
2013年四五月份，我承包了村上的养猪场，每年上缴3000元费用，当时是口头约定的，2015年6月份的一天，王某甲说要给我解决猪槽等设施的钱，经过合计给了我27000元，还说这钱购买的是集体财产，过了几天，我了王某甲家，苏某甲、苏某乙都在场，王某甲给了我2.7万元，我打了收据，苏某甲说这个事情就了结了。
21、被告人苏某甲的供述与辩解
2011年至2013年我们村实施了“千头猪场”改扩建工程，资金由扶贫办分三次下拨共计60万元，2011年扶贫办拨付20万，2013年初扶贫办拨付30万，两笔共50万元资金用于了猪场建设，2013年10月在最后一笔10万元资金的申请拨付过程中，我通过向扶贫办提供虚假材料套取出了这笔钱，其中5万多元用于偿还集体开支，剩余的4万多元用于了个人开支。2013年底，钱打到王某甲卡上之后，我找到苏某乙，将我在古郊信用社的存折和王某丁、王某丙的身份证给了他，让他和王某甲一起去古郊信用社把钱取出来，我让苏某乙扣除了他为村上垫付的10000元，给王某丙办理了20300的存款单，给王某丁办理了13000元的存款单，也让王某甲扣除了他给村上垫支的8000余元，剩余的钱全部打到我的存折上。苏某乙的10000元是村上开支垫支的，记得3000元是中秋节办事我向苏某乙借的，还有一部分是去平城国税所和陵川县地税局开具税票出的钱，其他的也是用于集体开支了；王某甲垫的8000余元钱也是用在了村上平常的开支，他手上应该有单据；王某丁13000元是村集体在他门市部取货欠的货款，应该是当年2013年的货款，也有以前的，剩余部分是租用他的面包车的欠款；王某丙的20300元是2013年我为村集体修路时向他借的，借的是20000元，归还他时给了他300元利息，具体细节你们可以向他们本人核实。王某丙20000元是我以前为村集体垫支维修猪场购买王某戊的石料款5000元，申请拨付整村扶贫项目时扶贫办说需要交10000费用，所以支付陵川县扶贫办财务上10000元，剩下的5000元是用于扩建猪场时我兄弟苏某丁的监工工资。2014年，46906元打到我卡后，我家多人连续生病，花去很多钱。妻子患有重病需要时常租车去晋城复查、治疗，花去1万多元；小儿子眼睛不好需要用进口眼药水进行治疗、买药，一个月得花300多元药费；孙子患有支气管炎先后在陵川、长治住院花去近2万多元，还有一些用于家里平时的日常开支了。当时纪检委调查我时，我知道花了国家这46906元专款是不对的，但王某甲已经给了苏某丙27000元钱，我想争取宽大处理，就让王某甲把剩下的20000余元上交，王某甲另拿出27000元钱，46906元都上交了。
上述证据，本院予以确认。
本院认为：被告人苏某甲在担任古郊乡松庙村党支部书记、村民委员会主任期间，利用协助陵川县扶贫办从事专项资金拨付的职务便利，采取伪造工程协议、虚开发票等手段，虚构事实骗取国家整村推进扶贫开发项目资金99000元，在支付村务开支后将剩余的46906元占为己有，数额较大，其行为构成了贪污罪。陵川县人民检察院起诉指控被告人苏某甲犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人苏某甲接乡镇干部通知后去到纪检部门，系自动投案，如实交代案件事实，构成自首，依法可以从轻或者减轻处罚；其在纪检部门调查期间积极退赃，避免、减少损害结果的发生，依法可以从轻、减轻或者免除处罚。随案未移送的犯罪赃款46906元，由扣押机关中共陵川县纪律检查委员会依法负责处理。被告人苏某甲贪污款物系国家整村推进扶贫开发项目资金，曾因犯抢劫罪（未遂）受过刑事追究。根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第一项、第三款，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第十二条第一款，第六十一条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款第三项，第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人苏某甲犯贪污罪，判处拘役四个月，并处罚金100000元；
（刑期从判决执行之日起计算，罚金在判决生效后一个月内履行）；
二、被告人苏某甲贪污赃款46906元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郎贺剑
人民陪审员 张建国
人民陪审员 余 芳
二〇一六年十一月十五日
书 记 员 刘 晶
附注：与本案相关的法律规定
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
二、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。