河南省平顶山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫04民终1214号
上诉人（原审被告）鲁山县上宅置业有限公司，住所地鲁山县。
法定代表人陈建伟，执行董事。
委托代理人桂运良，系该公司职工。
委托代理人张萌萌，系该公司职工。
被上诉人（原审原告）刘桂兰，女，1969年11月29日出生，汉族。
委托代理人马志辉，鲁山县张良法律服务所法律工作者。
上诉人鲁山县上宅置业有限公司（以下简称上宅置业公司）与被上诉人刘桂兰房屋买卖合同纠纷一案，原审刘桂兰诉请：判令双方解除合同，返还购房款2011342元、返还缴纳的维修基金10908元并承担1.17%的利息至立案时560000元。鲁山县人民法院于2016年1月21日作出（2015）鲁民初字第2857号民事判决，上宅置业公司不服，向本院提起上诉。本院于2016年3月28日受理后，依法组成合议庭于2016年4月8日对本案公开开庭进行了审理。上诉人上宅置业公司的委托代理人桂运良、张萌萌，被上诉人刘桂兰及其委托代理人马志辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，上宅置业公司在鲁山县城南新区鲁山（和平）大道与花园路交叉口西南角投资开发了“上宅.公园世纪”项目工程，进行商品房销售。2013年10月25日，双方协商签订了《商品房买卖合同》一份，合同约定刘桂兰购买上宅置业公司位于鲁山县城南阳路南段西侧“上宅.公园世纪”19座9号门面房两间两层，产权登记建筑面积227.24平方米，全部价款为2011342元，该款于合同签约日一次性付清。合同第八条“房屋交付期限”：“出卖人应当在2015年5月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列5种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格；2、该商品房经综合验收合格；3、该商品房经分期综合验收合格；4、该商品房取得商品住宅交付使用批准文件；5、该商品房经五大责任主体验收合格。如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或者变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、因市政公用设施配套和重大市政工程影响工程施工造成的延期，非出卖人能管制的因素；3、买受人逾期付款的，买受人要求变更设计，并经出卖人书面同意的”、第九条“出卖人逾期交房的违约责任”：“除第八条规定外，出卖人未按合同约定的期限将商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、⑴、逾期不超过90天，自本合同约定的第八条交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交房价款万分之一的违约金，合同继续履行；⑵、逾期超过90天后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人的解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付房款，并按买受人已付房款的百分之一向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自第八条规定的交付期限第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交房款万分之一的（不应少于第⑴项比率）违约金。2、……”。合同签订后当日，刘桂兰向上宅置业公司缴纳了全部购房价款2011342元、及该房维修基金10908元，上宅置业公司给刘桂兰出具了上述款项的两份收款收据并加盖了上宅置业公司“财务专用章”。由于上宅置业公司自收取刘桂兰的购房款之后到2015年5月31日合同约定的交房日期止，上宅置业公司没有向刘桂兰交付所购的商品房，直到逾期90天后，上宅置业公司仍然没有交付。自2015年9月开始，刘桂兰向上宅置业公司要求解除合同、退回房款并赔偿损失，上宅置业公司未予答复。无奈，刘桂兰遂向本院提起诉讼。审理中，上宅置业公司向本院递交了该公司2015年6月8日.6月13日.6月16日向鲁山县委、鲁山县人民政府递交的三份情况反映，就该公司目前急需解决的部分问题向有关机关反映，要求处理和回复。
原审认为，刘桂兰所诉其于2013年10月25日与上宅置业公司签订《商品房买卖合同》一份，购买上宅置业公司位于鲁山县城南阳路南段西侧“上宅.公园世纪”19座9号面积227.24平方米门面房两间两层，并于合同签订当日足额缴纳购房价款2011342元、房屋维修基金10908元属实。该事实有双方签订的《商品房买卖合同》书及上宅置业公司给刘桂兰出具的两份收款收据为凭，上宅置业公司对此不持异议，足以认定。购房合同第八条明确约定：出卖人应当在2015年5月31日前，将本合同约定的商品房交付买受人使用。但事实是至今上宅置业公司仍未将刘桂兰购买的该商品房交付其使用，显系履行合同违约。刘桂兰现在提出解除合同返还购房款并由上宅置业公司赔偿损失，符合法律有关规定，本院予以支持。上宅置业公司辩称刘桂兰的诉讼请求不属于人民法院受案范围、合同只有其相对方协商解除或者一方通知解除，对通知解除不服的才可以由法院确认解除通知的效力，法院无权直接判决解除、该房至今不能交付的原因是因不可抗力和市政原因造成的等理由，经查与事实不符，本院不予采信。首先，《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定了双方可以在合同中约定解除条件，当解除条件成就时，解除人可以解除合同、也在该法第九十四条规定了五种法定解除条件，其中之一出现时，当事人可以解除合同。并且法律也规定了上述两种情形发生时，主张解除合同的当事人应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。对方对通知有异议的，可以请求法院确认解除合同的效力。不管是约定解除权的行使还是法定解除权的行使，行使解除权的当事人可以选择直接向对方送达通知的形式进行解除权的行使，也可以运用电话、电报、《通知》、书信、捎信的形式来行使，同时法律并未规定当事人不可以向人民法院以提起诉讼的方式来行使解除权，向人民法院提起诉讼要求解除合同本身就是当事人行使合同解除权的一种方式。由人民法院来通知对方，比一方运用电话、电报、《通知》、书信、捎信的形式来行使解除权更直接明确且无纷争，也无须对方再对解除合同效力进行确认诉讼，从而更符合法律便民利民的立法本意。因此，刘桂兰直接向本院提起诉讼，要求解除合同、程序无误，且系本院民事案件的受案范围，符合法律规定。其次、上宅置业公司所述该房至今不能交付的原因是因不可抗力和市政原因造成的等理由与事实不符。鲁山县三里河2015年5月25日发生“老年公寓”火灾事故和中华人民共和国抗战70周年大阅兵活动属实，但与上宅置业公司的“上宅.公园世纪”项目工程施工毫不相干，上宅置业公司以此作为自己延期交房的理由显系牵强，同时没有任何证明该工程因此被勒令停工的证据。此外，上宅置业公司所述的市政原因导致自己逾期交房的理由同样不能成立，尽管上宅置业公司向本院提供了逾期后其向鲁山县人民政府和县委反映问题的《反映》，但所反映的各项返还款和水电配套问题，不是其“上宅.公园世纪”工程中，刘桂兰所购房屋至今不能主体竣工的必然原因，而且这些原因即是存在，也不是上宅置业公司逾期交房的合法理由。第三，合同第九条“逾期交房违约责任”中明确约定：逾期超过90天后，买受人有权解除合同。事实上，合同至今已经逾期200多天，刘桂兰所购房屋仍未完工。因此，刘桂兰请求解除合同的理由正当，本院予以支持。根据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十七条、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的司法解释》第九十条之规定，判决：一、原告刘桂兰与被告鲁山县上宅置业有限公司2013年10月25日签订的《商品房买卖合同》因被告严重违约现予以解除，终止履行。二、被告鲁山县上宅置业有限公司应于本判决生效后10日内一次性返还原告刘桂兰的购房款2011342元及维修基金10908元并支付利息（利息利率按照中国人民银行同期贷款利率进行计算，自2013年10月25日起至上述本院确定的还款期限内的实际还款之日止）二、驳回原告刘桂兰的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费27460元，由被告鲁山县上宅置业有限公司承担。
上宅置业公司不服，提起上诉，请求：1.撤销原审判决，发回重审或者依法改判；2.一、二审诉讼费由刘桂兰承担。其主要上诉理由是：一、原审认定事实不清。上宅置业公司逾期交房是由于不可抗力和市政原因造成的，不存在违约，原审判令解除合同错误。依据双方签订的《商品房买卖合同》第八条“如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或者变更合同外，出卖人可据实予以延期：1.不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2.因市政公用设施配套和重大市政工程影响工程施工造成的延期，非出卖人能管制的因素”规定，如遭遇不可抗力或因市政原因造成工程延期的，上宅置业公司有权予以延期。本案中，上宅置业公司在建设期内一直严格按照施工节点进行施工建设，但由于政府对项目承诺的配套设施未实现，应返还的土地出让金等费用尚未返还、项目通水通电等相关问题未得到解决，严重影响了工程进度，为履行对业主如期交房的承诺，上宅置业公司先后三次致函鲁山县委县政府请求予以协调解决，均未得到解决，致使项目工程建设工期一延再延，项目未能实现如期交房。本案房屋逾期交付，是不可抗力和市政原因等非上宅置业公司所能控制的因素造成的，属于合同约定的免责条款，上宅置业公司违约事实不成立。2.刘桂兰未履行法定的合同解除程序。依据《中华人民共和国合同法》第九十六条“当事人一方行使约定解除权或法定解除权的，应当通知对方，自通知到达对方时合同解除。对方有异议的，可以请求法院或仲裁机构确认合同的效力”的，当事人行使合同解除权应当向对方发出解除通知，通知到达时合同解除，有异议依法可请求法院确认解除合同的效力。本案中，刘桂兰未履行法定的通知义务，其解除合同的程序不合法，合同解除的条件不成立，应当裁定驳回起诉。3.原审判令违约金的支付标准和方法错误。即使上宅置业公司存在违约行为，原审也应当按照双方合同约定承担违约责任，原审按照同期贷款利率支付利息错误。双方签订的《商品房买卖合同》第九条出卖人逾期交房的违约责任明确约定“逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30日内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金”依据上述约定，如因上宅置业公司违约刘桂兰解除合同，则上宅置业公司按照已付房款的1%支付违约金，该约定系双方当事人的真实意思表示，原审应当严格按照合同约定进行判决。二、原审审理程序违法。合同解除是属于合同缔约双方的一种私权利，无论合同缔约方依据合同约定或法律规定行使该权利，其行使人均应当是合同的缔约双方。人民法院在合同纠纷中仅有权对双方合同解除的效力予以确认，但无权直接解除合同。本案中，刘桂兰直接请求人民法院解除合同，其诉讼请求不符合民事诉讼法的要求，应当裁定驳回起诉。
刘桂兰辩称，上宅置业公司的上诉内容与原审答辩内容基本一样，没有新的事实和证据，其上诉理由不能成立。请求二审驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实相一致。
本院认为，涉案《商品房买卖合同》明确约定房屋的交付期限为2015年5月31日，截止2015年10月14日刘桂兰起诉之日直至二审庭审终结，上宅置业公司仍未交付合同约定的房屋，客观上造成了刘桂兰合同目的难以实现。按照该《商品房买卖合同》第九条关于逾期超过90日后，买受人有权解除合同的约定，因此，刘桂兰要求解除合同符合双方合同约定，也符合法律规定。上宅置业公司提供的证据不足以证明其延期交房的理由成立，并可以免责，且刘桂兰通过诉讼明确要求解除合同，系寻求法律途径终止合同权利义务的一种方式，并不违反法律关于合同解除的规定。原审判决解除涉案合同，并无不当，本院予以确认。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案合同解除后，上宅置业公司除返还刘桂兰购房款及维修基金外，对刘桂兰主张的利息损失，依据上述法律规定上宅置业公司应承担赔偿责任，由于双方合同并无利息约定，原审判决上宅置业公司按照中国人民银行同期贷款利率自支付购房款之日起支付刘桂兰利息，符合本案实际，本院亦予以确认，故上宅置业公司认为原审认定事实不清，程序违法的上诉理由均不能成立。本案刘桂兰的原审利息诉求为计付至立案之日，即2015年10月14日，原审判决利息支付至原审确定的还款期限内的实际还款之日止，超出刘桂兰的诉讼请求，显属不当，应予纠正。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，但处理结果欠妥，应予纠正，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十七条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款之规定，判决如下：
一、撤销鲁山县人民法院（2015）鲁民初字第2857号民事判决；
二、解除刘桂兰与鲁山县上宅置业有限公司2013年10月25日签订的《商品房买卖合同》；
三、鲁山县上宅置业有限公司应于本判决生效后10日内一次性返还刘桂兰购房款2011342元及维修基金10908元并支付利息（利息利率按照中国人民银行同期贷款利率进行计算，自2013年10月25日起至2015年10月14日止）；
四、驳回刘桂兰的其它诉讼请求。
一审案件受理费27460元，由鲁山县上宅置业有限公司承担；二审案件受理费22978元，由鲁山县上宅置业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈亚超
审判员 尚少辉
审判员 石天旭
二〇一六年五月十七日
书记员 张占雷
附主要法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条，第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
原判、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提
起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。
第九十七条，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。