吉林省舒兰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0283刑初620号
公诉机关吉林省舒兰市人民检察院。
被告人李凤民，男，1969年5月10日出生，汉族，大�，×局主任科员，原系×党委副书记兼人大主席，住所地吉林省舒兰市。因涉嫌犯挪用公款罪，经舒兰市人民检察院决定，于2016年1月27日被取保候审。
被告人谷海东，男，1975年9月4日出生，汉族，大专，×公司工作人员，原系×中心主任，住所地吉林省舒兰市。因涉嫌犯挪用公款罪，经舒兰市人民检察院决定，于2016年1月28日被取保候审。
吉林省舒兰市人民检察院以吉舒检刑诉[2016]605号起诉书指控被告人李凤民、谷海东犯挪用公款罪，于2016年11月18日向本院提起公诉，本院同日受理，并于2016年12月7日依法公开审理本案。舒兰市人民检察院指派检察员赵花江、助理检察员代彬清出庭支持公诉，被告人李凤民、谷海东到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年1月，被告人李凤民在担任×原党委副书记兼人大主席期间，伙同舒兰市×�经管理中心原主任谷海东，在明知违反法律规定的情况下，利用职务便利挪用×农经中心管理资金人民币50000.00元，归李凤民个人使用，超过三个月未归还。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示了被告人户籍证明、干部任免审批表、干部履历表、借据（复印件）、传唤通知书，证人徐某、朱某、刘某的证言，及被告人李凤民、谷海东的供述。
公诉机关认为，被告人李凤民、谷海东身为国家工作人员，利用职务上的便利挪用公款，归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人能积极退还赃款，未给国家造成损失，数额刚到追诉标准，犯罪情节轻微，且认罪态度较好，建议对二被告人从轻或减轻处罚。被告�谷海东能主动到纪委反映情况，可认定自首。
二被人对公诉指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明:2012年1月，被告人李凤民在担任舒兰市×原党委副书记兼人大主席期间，伙同舒兰市×农经管理中心原主任谷海东，在明知违反法律规定的情况下，利用职务便利挪用×农经中心管理资金人民币50000.00元，归李凤民个人使用，直至2015年1月才予归还。
上述事实，有经庭审举证、质证的如下证据予以证实：
(一)书证
1、户籍证明，证明被告人李凤民系1969年5月10日出生，被告人谷海东系1975年9月4日出生。
2、干部任免审批表，证明被告人李凤民2009年11月至2012年2月任×人大主席、党委副书记、纪委书记。
3、干部履历表，证明被告人谷海东2011年4月被借调到×农村经济管理服务中心任主任一职。
4、到案经过，载明本案系由舒兰市人民检察院职检部门在工作中发现，并分别于2016年1月27日、2016年1月28日将被告人李凤民、谷海东电话传唤到案。
5、银行流水，证明被告人李凤民分别于2015年1月26日还款4万元、2015年1月27日还款1万元。
（二）证人证言
1、证人徐某证言：2001年10月份左右到2014年末我一直担任舒兰市×农村经济管理服务中心出纳员。2011年末，当时的站长谷海东拿着一个借据给我，让我从单位账户支出5万元借给副书记李凤民，借据上有书记朱某的签字，上面还注明了还款时间，我支出5万元给了谷海东。在借据约定的时间内，谷海东给了我5万元现金，说是李凤民还的。没几天，谷海东和我说，李凤民还要用6.5万元，我把钱给了谷海东，谷海东给了我1.5万元，说李书记（李凤民）之前的5万元借据顶这回的5万元。2012年初，李凤民�离任的时候，谷海东给我拿了1.5万元，说是李书记还的，我把1.5万元的借据给了谷海东。剩下的5万元，直到2015年1月，纪委对这件事进行核查，李凤民才把钱汇给我，我把这5万元的借据给了他。我们经管站就一个账户，代管资金都在这个账户里，借给李凤民的钱是从这个账户里支出的。
2、证人朱某证言：2010年12月末至2012年2月，我在舒兰市×任镇长、镇党委书记。2011年年末的一天，李凤民到我办公室说他父亲病重急需钱，想从政府借点钱，当时镇财政所没有钱，他提出从镇经管站借钱，我表示同意。然后我把经管站谷海东叫来，李凤民写的借条，我在上面签的字，特别注明要在12月31前归还。到期后，李凤民没还上，我在元旦上班后向他催要，他说已经还上了，2012年2月我离任前又找他确认，他说还了，我问谷海东，他也说李凤民还了。
（三）被告人供述与辩解
1、被告人李凤民供述与辩解：2011年12月，我因父亲病重，手头没钱，就找到×党委书记兼镇长朱某，跟她说我父亲病重，手里没钱，想从经管站借点钱，她说那是公款，不能随便使用，我说实在没办法了，求她帮帮忙，她说那借了就抓紧时间还上。朱某将经管站站长谷海东找到她办公室，我出的借条，借款金额为5万元，经朱某签字后就将借条给了谷海东。谷海东取完钱后送到我办公室。因为当时约定归还时间短，大概一周时间，我按约定在2012年元旦上班后把5万元还上了。因为当时还是没钱给父亲看病，这次还款只是临时倒一下。过了十多天，我又急需用钱，我知道朱某不会再借给我了，我就私下找到谷海东，向他借了6.5万元（就是行他借经管站的公款），因为我在归还那5万元时没有把借条抽回，所以就只给谷海东补了一张1.5万元的借�。2012年2月22日，我要离任×时，谷海东向我催要，我就让他先代我还款1.5万元，这样我还欠×经管站5万元。这期间我一直没有钱，知道2014年舒兰市纪委介入后，我才在2015年分两笔把这5万元还给×经管站。
2、被告人谷海东供述与辩解：我是2011年5月份到×经管站工作。2011年末，当时的×党委书记兼镇长朱某把我叫到办公室，跟我说“李凤民（当时×党委副书记、人大主席）急用钱，从你们农经站先借5万元”，我当时就同意了。李凤民当时给经管站出了5万元的借据，朱某签字后交给了我，我回到单位把借据交给出纳员徐某，徐某把现金交给我后，我送到李凤民办公室，把钱交给了他。过了几天（2012年元旦上班后），李凤民在舒兰市内把5万元还给了我，我上班后交给了徐某，当时徐某要把借据给我，我说让她给李书记送去吧。过了一段时间（2012年1月份），李凤民找到我，说着急用钱，需要6.5万元，我说得经朱某同意，他说这次别跟朱书记说了，几天就还上。我考虑到李凤民是我的领导，就同意了。我让李凤民给我出借据，他说上次的5万元借据没抽，这次再给我出1.5万元的借据。我把1.5万元的借据交给徐某，安排她拿了6.5万元现金，我到李凤民办公室把钱给了他。后来我一直想李凤民催要，他一直没钱还，知道2012年2月调离×，我向他催款，他说那1.5万元让我先给垫上，剩下的5万元等有钱了一起还上。我只好同意，给他垫付了1.5万元，剩下的5万元我一直催要，但他一直推脱。我在2013年5月也调离×经管站，李凤民的钱还不上，我没办法，就在2014年向舒兰纪委反映了此事，后来李凤民在2015年1月把钱还给了经管站。
本院对全案的事实及证据审查后认为，公诉机关指控被告人李凤民、谷海东犯挪用公款罪，有被告人李凤民、谷海东供述，证人徐某、朱某证言，及户籍证明、干部履历表、任免表等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人李凤民伙同被告人谷海东利用职务便利，挪用公款，归个人使用，数额较大，且超过三个月未归还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控犯罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。在共同犯罪中，二被告人作用相同，不分主从。被告人李凤民在立案前将赃款全部退还，可酌定从轻处罚。被告人谷海东主动到纪委反映情况，且到案后能如实供述自己的罪行，可认定为自首，可依法从轻或减轻处罚。二被告人犯罪情节轻微，可免于刑事处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条、第三十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李凤民犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
二、被告人谷海东犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李 丽
审 判 员 朱顺玉
人民陪审员 刘春波
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 刘 昭