平顶山市石龙区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0404刑初6号
公诉机关河南省平顶山市石龙区人民检察院。
被告人杨某某，曾用名杨某甲，女，1976年9月16日出生，汉族，中专毕业。
辩护人温汉杰，河南碧野律师事务所律师。
平顶山市石龙区人民检察院以平石检刑诉[2016]38号起诉书指控被告人杨某某犯挪用公款罪、贪污罪，于2017年1月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平顶山市石龙区人民检察院指派检察员刘二伟、代理检察员程嫣然出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人温汉杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
平顶山市石龙区人民检察院指控，2015年7月18日，杨某某利用其管理关庄社区拆迁安置房诚信金账户的便利，将该账户上55万元转至其个人名下的农村信用社银行卡上�用该笔款项购买理财产品。理财产品到期后，杨某某将该笔款项的一部分借给关某1使用。2016年1月至2月，该诚信金账户收到石龙区财政局多笔款项共71195.89元，杨某某将其个人的4万元存入该账户后，转账10万元至孙某账户，用于秦某支付房屋租金。
2015年11月13日，被告人杨某某利用其管理关庄社区拆迁补偿款账户的便利，从该账户中取出16万元，用于偿还其本人和高某的小额贷款。2016年1月19日，杨某某将个人所有的3万元存入该账户后转账13万元给雷某。
2015年，石龙区关庄社区进行拆迁安置。杨某某利用其职务之便，在依照文件规定只能申请三套房屋的拆迁安置奖励金的情况下，以关某1等另外三位亲属的名义多申请了三套房屋的拆迁安置奖励金共6万元，将该笔款项据为己有。
综上所述，被告人杨某某任平顶山市石龙区关庄社区计生专干期间，利用职务之便挪用公款用于营利活动共781196元（保留整数），挪用公款超过三个月未还共10万元；利用职务之便，骗取公款6万元。
公诉机关提供了相关证据，认为被告人杨某某作为协助人民政府从事拆迁管理工作的人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，且挪用公款数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，涉嫌挪用公款罪；被告人杨某某作为协助人民政府从事拆迁管理工作的人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，涉嫌贪污罪。特提起公诉，请依法惩处。
被告人杨某某辩称：指控的7万余元是垫付的支出，后由财政局拨付；借给关某1、秦某，以及偿还小额贷款用的是个人的12万元�只挪用了公款4万元；我将家中老宅分成4户，属于一宅多户，记不清是否向领导汇报请示过，也不知道奖励金的政策，所得奖励金抵了房款。
辩护人辩称，对公诉机关指控罪名不持异议，但对犯罪数额有异议，关于指控的挪用公款用以偿还小额贷款，其使用时间短，应当扣除，挪用公款数额应为53万元；房某也应享受奖励金，因此贪污数额为4万元；侦查机关在未掌握证据情况下，对被告人进行询问，属于自首；被告人有悔罪情节，没有造成损失，所挪用款项均已退回，可以适用缓刑。
经审理查明，2006年至案发前，被告人杨某某在任平顶山市石龙区人民路街道办事处关庄社区（以下简称关庄社区）计生管理员。2015年3月，根据平顶山市石龙区人民政府拆迁安置工作要求，经关庄社区村委会研究决定，杨某某负责拆迁安置有关款项管理工作。
2015年7月至2016年5月，被告人杨某某将其管理的关庄社区拆迁安置诚信金55万元转账至个人其他账户，用于购买理财产品，后又借给关某1、王某11万元，用于二人购买面粉厂。
2015年11月13日，被告人杨某某将其管理的关庄社区拆迁补偿款账户中取出16万元，用于偿还其本人及高某因超市经营所借的小额贷款。2016年1月19日，因雷某借款，被告人杨某某将该账户上的10万元转账给雷某，至案发后退还侦查机关。
2015年9月，被告人杨某某负责关庄社区拆迁安置差价款的管理、兑付工作期间，在未经任何审批的情况下，将其家中宅基地以房某、关某5、关某4及其本人名义平均分为4份，并伪造安置房申请表上负责人的签名，违反安置奖励金政策，申请拆迁安置奖励金共6万元，以折抵房款方式予以占有。
另查明，被告人杨某某挪用款项已退还。
上述犯罪事实，有下列证据予以证实：
1.被告人杨某某户籍证明、无前科证明，证实被告人身份情况。
2.到案经过，证实被告人杨某某被传唤到案的情况。
3.平顶山市石龙区人民路街道办事处关庄社区村民委员会证明、拆迁安置工作会议记录、观湖佳苑搬迁房屋拆迁差价款兑现工作会议记录、平顶山市石龙区人民路街道办事处平龙人办[2010]40号关于续聘陈某、杨某某等同志为村级计生管理员的通知，证实被告人杨某某任职情况，以及经关庄社区村委会会议决定，用杨某某的名义设立专项资金账户，由杨某某负责搬迁补偿款管理、兑付、搬迁户押金收缴工作的事实。
4.高某、被告人杨某某小额贷款申请手续、被告人杨某某平顶山银行账户交易明细、河南省农村信用社个人业务交易单、中国邮政储蓄银行存款凭单、入账汇款凭单等交易明细，证实被告人杨某某有关款项账户的交易往来情况，及被告人杨某某办理小额贷款的情况。
5.杨某乙与王某签订的买售协议、中国农业银行银行卡交易明细清单，证实被告人杨某某通过其个人农业银行账户转账给杨某乙11万元的事实。
6.借款条，证实雷某收到关某2借款的事实。
7.平顶山市石龙区委办公室平龙办[2010]20号关于印发《石龙区塌陷区搬迁安置实施办法》的通知、平龙迁办[2014]1号平顶山市石龙区产业集聚区内卫生防护区居民搬迁安置试行办法、石龙区塌陷区和产业集聚区搬迁指挥部会议纪要、石龙区产业聚集区中卫生防护区居民搬迁安置实施办法，证实拆迁安置工作有关政策和实施办法。
8.平顶山市石龙区人民政府【2015】8号会议纪要、平顶山市石龙区塌陷区和产业集聚区搬迁指挥部出具的观湖佳苑搬�安置政策说明、石龙区人民路街道办事处会议纪要、财政授权支付额度入账通知书、关庄社区记账凭证，房屋差价款及拆迁奖励金收据，证实奖励金的性质及来源，以及以宅基地数为奖励单位的奖励政策。
9.房某、关某4、杨某某、关某5、关某3、徐某某房屋建筑物评估明细表、观湖佳苑房屋申请手续及房屋出售合同、房屋构筑现场勘验表，证实杨某某家老宅被平分为4份，以及申购观湖佳苑房屋，奖励金折抵房款的情况。
10.诚信金收取票据，证实诚信金收取情况。
11.平顶山市石龙区财政国库支付中心转账凭证、河南省罚没收入统一票据及证明，证实被告人杨某某退还挪用的公款的事实。
12.证人关某1、王某证言，证实被告人杨某某借给二人11万元购买面粉厂的事实。
13.证人高某证言，证实其与被告人杨某某偿还小额�款的事实。
14.证人雷某、关某2、陈某证言，证实雷某向关某2借款，后收到杨某某转账，以及该笔款项归还情况的事实。
15.证人关某3证言，证实家中老宅的评估拆迁等手续均系被告人杨某某办理的事实。
16.证人关某4证言，证实其未委托他人购买观湖佳苑房屋，也未签过房屋买卖合同。
17.证人关某21、房某证言，证实其有一处老宅，与关某3、杨某某家的老宅子在一处，以及置换老宅的手续由杨某某办理。
18.证人关某5证言，证实其虽不在石龙区居住，但委托了弟媳杨某某购买安置房的事实。
19.证人秦某、孙某证言，证实秦某向被告人杨某某借款10万元用于支付房屋租金，后以现金形式归还此笔款项，以及杨某某并未收取利息的事实。
20.被告人杨某某供述，证实其使用诚信金购买理财产品，用其�管的拆迁款借给他人使用的事实。
上述事实清楚，被告人杨某某对指控的犯罪事实供认不讳，且其供述有户籍证明、到案经过、证人证言等证据在卷佐证，并经庭审质证，可予以认定。
本院认为，被告人杨某某身为村基层组织人员，在协助政府从事拆迁安置工作过程中，利用职务之便，挪用公款71万元，进行营利活动；挪用公款10万元归个人使用，超过三个月未还，数额较大，其行为已构成挪用公款罪；被告人杨某某负责管理拆迁差价款的管理、兑付工作，应当知道奖励金规定，利用职务之便，将自家宅院私自予以拆分，伪造负责人签名，骗取奖励金6万元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控成立，予以支持。被告人杨某某借给秦某71195.89元的款项性质，无充足证据予以证实，本院不予认定。被告人杨某某在明知专款专户规定的情况�，违反财务管理制度，擅自从其保管的诚信金账户、拆迁款账户挪用款项，购买理财产品，偿还超市经营贷款，属于经营行为，且不能提供证据证实上述两个账户中存在个人款项，故被告人辩称指控挪用的16万元应予扣除，及12万元个人款项的辩解理由，与查明事实不符，本院不予支持。被告人及其辩护人辩称不清楚奖励金发放政策，老宅属于一宅多户的辩护理由，与查明事实不符，本院不予支持。被告人杨某某经依法传唤到案，不具备自首的必要条件，故被告人及其辩护人辩称具有自首情节，与查明事实不符，本院不予支持。鉴于被告人已退还挪用的款项，可酌情从轻处罚。被告人杨某某犯数罪，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第�十二条、第五十三条、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月；犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金100000元，数罪并罚，合并执行有期徒刑一年，并处罚金100000元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月4日起至2017年8月3日止。）
二、违法所得60000元依法予以追缴。
上述罚金于本判决生效之日起十日内一次性缴清。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 赵晚晴
审 判 员 王国生
人民陪审员 孙露峰
二〇一七年六月二十八日
书 记 员 吴 广