黑龙江省佳木斯市郊区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）郊民初字第248号
原告刘XX，男，1960年2月20日出生，汉族，个体。
委托代理人杜XX，，女，1960年5月14日出生，汉族。
代理权限：代为参加庭审、代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解。
委托代理人张XX，黑龙江振兴律师事务所律师。
代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起上诉。
被告佳木斯市XX中学，地址佳木斯市郊区XX镇。
法定代表人李春梅，系校长。
委托代理人贾XX，男，1980年4月6日出生，教师。
代理权限：代为承认、变更、放弃诉讼请求，进行和解、代收法律文书。
原告刘XX诉被告佳木斯市XX中学租赁合同纠纷一案，本院于2015年5月14日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年6月15日和6月18日公开开庭审理了本案，原告刘XX及委托代理人杜XX、张XX，被告XX中学委托代理人贾XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2002年6月18日，原、被告签定协议，约定原告投资新建700平方米学校食堂及相应设备，食堂建成后，原告负责经营十年。学校食堂产权归被告所有。协议签定后，原告投资人民币460000元，建成XX中学唯一一所食堂。食堂建成后，原告经营食堂开始营业。但2004年、2005年被告又陆续开设两家食堂，被告的行为致使原告遭受重大损失。原告多次找被告协商，但被告均不予解决。2010年，原告食堂房盖出现坠落风险，原告为了就餐学生的安全，又出资210000元翻建房盖。因被告是食堂所有人，翻建费用应由被告承担，原告多次找被告要求承担上述费用，被告不予解决。被告的行为，造成了原告损失且不予解决，故诉至法院，要求被告将其学校食堂承包原告经营8年，并承担诉讼费用。庭审中被告增加诉讼请求，要求被告给付维修费及垫付利息。
被告辩称：1、原告提出2004年和2005年学校开设的两家食堂，在签属协议时未提出不允许增设食堂，也未提出只允许一家食堂经营；2、原告提出2010年食堂房盖坠落的危险所花费的费用提出异议，协议声名2008年8月至2012年7月期间乙方要保障工程质量，但在2010年质量出现问题导致二次维修，是出现质量问题，为此学校不应付维修费用；协议第4款提出食堂建成后由乙方进行经营和维护，更体现校方不承担维修费用。
依据原告申请，本院对吴俊发、孙振清进行了调查取证：
原XX镇人民政府镇长吴俊发调查笔录：在2002年时，XX中学学校办公经费／教师人员开资均归镇政府管理。为了解决上学期间学生吃饭问题，经镇长办公会研究决定（参加人员有主管文教副镇长、文教助理、财政所所长、学校校长等人）由刘XX出资，学校承建食堂，明确2002年9月1日完工。
经庭审质证，原、被告对吴俊发调查笔录的内容及真实性未提出异议，本院予以采信。
佳木斯市郊区前进工程队负责人孙振清调查笔录：我自己有工程队，2002年XX中学要建食堂，当时学校校长袁响找的我协商的建食堂有关事宜，建筑面积七百多名方米，包工包料费用460000元，建了三个月完工。2007年7月份，袁校长又找到我，让我维护2002年间的食堂顶棚，当时食堂顶棚用槽钢加固，放架子用钢筋加固，下面用600mm钢管支撑，收费用一万多元（具体数额记不清了），是杜XX给付的（原告爱人）。2010年7月份，学校放假期间，我给学校食堂重新翻建顶棚，因为2002年建学校食堂时，为了美观砌的是女儿墙，因为多年下雪、下雨，导致女儿墙漏水，原木头房架子承重处腐烂不能使用，重新翻修屋顶，发生费用210000元，是杜XX给付的。
经庭审质证，原、被告对吴俊发调查笔录的内容及真实性未提出异议，本院予以采信。
原告为证明其主张，向本院提交如下证据：
证据一、协议书复印件一份。证明被告将学校唯一一所食堂独家承包给原告，该协议第三条约定原告投资，被告负责建设食堂，第四条约定由原告方维护责任，意思为此房屋不受损坏，未约定原告方维修的义务。
经庭审质证，被告对证据真实性未提出异议，提出学校食堂由谁承建的不清楚，学校档案中只有协议书，应以协议内容为标准。
本院经审查认为，被告对原告提交的证据的真实性未提出异议，本院予以采信。
证据二、吴俊发证明一份。吴俊发证实自己担任XX镇镇长期间，XX中学建平房食堂，是经过XX镇镇长办公会研究，由刘XX出资，XX中学校承建，于2002年9月1日前完工。
经庭审质证，被告对原告方证人吴俊发证言未提出异议异议。
本院经审查认为，被告对原告提交的证据的真实性未提出异议，本院予以采信。
证据三、照片三张。证明XX中学食堂现状，2002年建的食堂是原告食堂，2003建的小食堂，2004年建的翔宇食堂。
经庭审质证，被告对原告提交的证据的真实性未提出异议。
本院经审查认为，被告对原告提交的证据的真实性无异议，且原告方证人王化真出庭证实上述事实，故本院予以采信。
证据四、佳木斯市郊区前进工程队证明一份。证明2010年7月20日，佳木斯市郊区前进工程队给原告翻建食堂房屋顶棚花费210000元，其中房屋顶棚拆除20000元，彩钢瓦50000元，房架子10000元，吊棚40000元，水泥10000元，刷涂料10000元。
经庭审质证，被告对证据真实性未提出异议，但对原告翻建学校食堂房屋顶棚未经过被告允许，协议约定在2008年8月至2012年7月期间原告要保障工程质量，但在2010年出现质量问题导致食堂二次维修，是出现质量问题，为此学校不应承担维修费用。
本院经审查认为，被告对证据真实性未提出异议，本院对证据的真实性予以采信。但被告提出应按协议约定履行义务，原告经营期间应由原告负责维护。本院查实学校食堂是由原告出资，学校对外发包承建的，学校食堂承建质量问题，原告不应承担责任，原告拆除食堂顶棚重新修建，不是维修，所以被告的观点本院不予支持。
证据五，原告方证人王化真出庭作证，证实：证人是XX中学老师，当时学校没有食堂，2002年建设了食堂，原告承包的学校食堂面积640平方左右，容纳600多人就餐，2003年学校建设了一个教师食堂，2004年建设了翔宇食堂。证明学校内三家食堂建设情况。
经庭审质证，原、被告对证人证言的真实性未提出异议，被告提出原告承包的食堂按面积算能容纳600多人吃饭，2004年在校生1800多人，住宿生900多人，所以学校增设了食堂。
本院经审查认为，原、被告对证人证言的真实性未提出异议，本院予以采信。
证据六，原告方证人张全伟出庭证作证。证实原告在2010年修建XX中学平房食堂顶棚时，缺少资金，向证人借了150000元，后来协商按月利2%标准给付利息，2013年给了5万元本金及利息，2014年给了10万元本金及利息.利息第一笔给了4.2万，第二笔给了利息10多万。现在本息已经还清。证明原告为翻修房盖向证人借款及还款的事实。
经庭审质证，原、被告对证人证言的真实性未提出异议。
本院经审查认为，原、被告对证人证言的真实性未提出异议，本院予以采信。
本院根据当事人陈述及审查认定的证据，确认本案基本事实如下：2002年6月18日，原、被告签订由原告出资，被告负责对外发包，在学校院内建700平方米的食堂，食堂产权归被告所有，由原告免费经营十年的协议。协议签定后，原告出资人民币460000元，食堂建成后，由原告经营和管理至今。2004年和2005年被告又陆续在学校院内新建两家食堂。2007年7月份，佳木斯市郊区前进工程队给学校食堂维修顶棚，原告支付维修费一万多元。2010年，原告食堂房屋顶棚存在坠落的风险，原告为了就餐学生的安全，发包佳木斯市郊区前进工程队重新翻建食堂房屋顶棚，原告支付费用210000元，其中包括原告在张全伟处借款150000元，约定借款利息按2%标准计算。因被告是食堂所有权人，所以翻建费用应由被告承担，原告多次找被告要求承担上述费用，被告不予解决，故诉至法院，要求被告将其学校食堂再免费承包原告经营8年。庭审中被告增加诉讼请求，要求被告给付维修费及垫付利息378000元。
另查实，原告借款150000元，其中50000元借款利息42000元{50000元2%42个月（2010年6月末至2013年12月末）}，100000元借款利息106000元{100000元×2%月利率×53个月（2010年6月末至2014年11月末）}，利息共计146000元。
本院认为，原告在免费经营学校食堂期间，出资人民币210000元，重新翻建学校食堂顶棚，原告的行为不是协议中约定其应尽的维护责任和义务，重新翻建学校食堂顶棚，是因为学校食堂顶棚存在坠落危险，修复食堂顶棚是食堂所有权人应尽的责任，所以垫付210000元修建费用应由房屋所有权人承担，故原告要求被告返还翻建费用210000元的请求，本院予支持。原告垫付学校食堂顶棚的翻建费用后，被告一直未能给付原告，长期拖欠给原告造成一定的经济损失，因此原告要求被告给付借款利息146000元的请求，本院予以支持。原告要求被告给付2007年食堂顶棚维修费20000元的诉讼请求，因原告提交的证据不够充分，且协议书中明确约定原告经营期间由原告维护，故原告的请求不予支持。原告提出协议书约定的原告投资，由被告建设的学校食堂建成后，由原告免费经营十年，实际就是被告将学校食堂独家承包原告经营十年，但在原告经营期间，被告有先后开设了两家食堂，即教师食堂和翔宇食堂，被告的行为已构成违约，并给原告造成损失，因此要求被告将学校食堂再免费由原告经营十年的诉请，本院认为原、被告签订协议书中没有明确约定由原告独家承包经营条款，且按协议书约定双方以实际履行完毕，故原告的请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条【最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定】第二条之规定，判决如下：
一、被告佳木斯市XX中学于判决生效后立即偿还原告刘XX垫维修费210000元及借款利息146000元，共计356000元；
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6640元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，交纳上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。
审 判 长 初德凯
人民陪审员 李殿奎
人民陪审员 周 发
二〇一五年十月二十日
书 记 员 李妍妍