吉林省伊通满族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0323行初字第7号
原告蔡桂芝，女，1940年1月23日出生，汉族，农民，现住伊通满族自治县。
委托代理人王胜宽，男，1967年1月15日出生，满族，现住伊通满族自治县，诉讼代理（系原告蔡桂芝之子）。
被告伊通满族自治县国土资源局。
法定代表人高继锋，局长。
委托代理人刘彦春，该局科长，诉讼代理。
委托代理人张鸿雁，伊通满族自治县法律援助中心律师，诉讼代理。
被告伊通满族自治县住房和城乡建设局。
法定代表人李瑞兴，局长。
委托代理人图越超，该局副局长，诉讼代理。
委托代理人李光远，吉林崇明律师事务所律师，诉讼代理。
被告伊通满族自治县房屋产权管理中心。
法定代表人谢冰浩，主任。
委托代理人李光远，吉林崇明律师事务所律师，诉讼代理。
第三人刘艳荣，男，1966年11月4日出生，汉族，户籍所在地东辽县足民乡解放村*组。
委托代理人王艳春，女，1963年1月2日出生，满族，教师，现住伊通满族自治县大孤山镇大孤山一委*组（与刘艳荣系夫妻关系），诉讼代理。
第三人王艳春，女，1963年1月2日出生，满族，教师，现住伊通满族自治县大孤山镇大孤山一委*组。
原告蔡桂芝诉被告伊通满族自治县国土资源局、伊通满族自治县住房和城乡建设局、伊通满族自治县房屋产权管理中心、第三人刘艳荣、王艳春房屋土地登记一案，本院受理后依法组成合议庭，于2016年5月27日公开开庭进行了审理，原告蔡桂芝及委托代理人王胜宽，被告伊通满族自治县国土资源局委托代理人刘彦春、张鸿雁，被告伊通满族自治县住房和城乡建设局委托代理人图越超、李光远，被告伊通满族自治县房屋产权管理中心法定代表人谢冰浩，委托代理人李光远，第三人及委代理人王艳春到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告蔡桂芝诉称：被告伊通满族自治县国土资源局和被告伊通满族自治县房屋产权管理中心违法违规给第三人发放土地使用证和房产证，致使原告合法财产被他人违法占有，依据土地法及相关法律规定城镇居民不得以任何理由在农村办理产权证和集体土地使用证。原告在1984年在伊通县大孤山镇杨树村四组亲手自建房屋一座，有产权证，有房屋实物和村委会证明。而被告伊通满族自治县房屋产权管理中心违法违规在2013年8月19日又以第三人自建的名义发放房屋产权证。致使一座农村老宅先后出现以自建名义存在的两个房照。按照法律规定，第三人出示的两份虚假购房合同均没有原告签名，没有购房付款凭证及四邻签字，均系无效合同。故请求人民法院依法撤销伊大集用（2009）第032369136号集体土地使用证；撤销伊房权证伊通县字第sy000187**号房屋所有权证；依法由被告补偿原告经济上和精神上的损失和伤害，诉讼费用由被告承担，由被告给原告重新核发土地使用证和房屋所有权证。
被告伊通满族自治县国土资源局辩称：我局为第三人王艳春颁发的土地使用证是依法依规合法有效的。2009年，按照县政府相关文件要求，我局大孤山中心国土所和大孤山镇杨树村村委会工作人员依法对杨树村四组全组村民房屋进行了地籍测量，并按法定程序审批后颁发了集体土地使用证。其中就包括第三人王艳春的，不存在违法行为。第三人王艳春和原告是母女关系，王艳春是民办教师转正为正式教师的，未转正之前还分配了承包田至今耕种。村委会证明王艳春属杨树村村民，享有土地承包权。因此，王艳春依法可以享有宅基地的权利。省、市、县两级法院已终审判决王艳春、刘艳荣的房屋所有权是合法的。房屋所有权和土地使用权存在一致性，故我局颁发土地使用证不存在违法的。原告的诉请已超过起诉期限，原告所争议的集体土地使用证和房屋产权证分别是2009年12月4日和2013年8月19日颁发的，原告2013年提起民事诉讼时就已经知道了，但没有在知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，所以说原告的诉讼已超过起诉期限。综上，原告提出的诉讼请求于法无据，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告伊通满族自治县房屋产权管理中心辩称：被告颁证程序合法，已尽到合理审查义务，2006年房屋所有权灭失，重新办理所有权证合理合法。原告已超过诉讼时效，驳回原告的诉讼请求。
被告伊通满族自治县住房和城乡建设局辩称：同被告伊通满族自治县房屋产权管理中心意见一致。
第三人王艳春辩称：我在杨树村住了28年，我在杨树出生的，90年买的武相家的房子，后又卖了，1992年我买我父亲的房子了，当时没有写合同，1999年写第一份合同，内容是把房子卖给我了，合同是我父亲写的，2002年又写的合同，买房子时我母亲在场，当时我母亲就把房照给我了。2003年办的房照，2006年房子着火了，那个房照已经烧了，我又翻建的房子。2013年重新办理的房照，土地使用证是2009年全村统一办理的。通过民事诉讼，省、市、县三级法院都裁判房屋归我所有。
庭审中被告伊通满族自治县国土资源局提供证据有：1、土地档案材料，证明2009年为第三人发证，程序合法；2、村委会证明，证明王艳春是杨树村村民，办证时村委会知道；3、2016年4月27日村委会证明，证明王艳春是杨树村四组村民，享有宅基地的权利；4、省、市、县三级法院裁判文书，证明产权争议已经经过法院审理完毕了，产权归王艳春所有。
庭审中被告伊通满族自治县住房和城乡建设局、伊通满族自治县房屋产权管理中心提供证据有：档案材料，证明被告伊通满族自治县房屋产权管理中心，为第三人办证程序合法，已尽到合理审查义务。
经庭审质证，原告对被告提供的上述证据均有异议，认为伊通满族自治县国土资源局提供的第1份证据不是真实的，办理程序和履行手续不合法，另外2009年发证时，第三人王艳春就是教师了，不是村民了，就不应该享有土地使用权了；第2份证据有异议，认为是假的，不成立；第3份证据有异议，王艳春不是村民，是教师；第4份证据有异议，真实性没有异议，对内容有异议。对被告伊通满族自治县住房和城乡建设局、伊通满族自治县房屋产权管理中心提供证据有异议，认为办证程序和内容不合法，这个房子不是王艳春建的，是原告建的。王艳春不是杨树村村民，申请人主体不符合，没有资格办证。
第三人王艳春对上述被告所举证据没有异议。
第三人王艳春提供的证据有：1、房屋买卖契约，证明房子是我买的；2、土地承包经营权证，证明我有承包宅基地的权力，我买房子时没有城镇户口；3、集体土地使用证和房屋所有权证，证明房子是我的；4、证实，证明我父亲去逝了，我母亲在我房子住；5、证明，证明我有土地使用证，是村上同意的，我享有宅基地的使用权力。
被告伊通满族自治县国土资源局、伊通满族自治县住房和城乡建设局、伊通满族自治县房屋产权管理中心对第三人王艳春提供的上述证据没有异议。
原告对第三人王艳春提供的上述证据有异议，都是假的，是买卖的不是自建的。
原告提供的证据有：1、来访转办单，证明责成法院重新审理；2、村委会证明，证明是原告自建的房屋；3、王艳春户籍信息，证明他们是非农户，不是杨树村村民；4、原告蔡桂芝身份证复印件和户籍信息，证明原告是杨树村村民，符合集体成员关系，5、中心校的证明，证明王艳春1999年转正。
被告伊通满族自治县国土资源局对原告提供的证据1认为只能证明上访过，不能证明为重新审理立案证明；对证据2有异议，不是证明材料；对证据3真实性没有异议，没有体现是城镇居民；对证据4、5真实性没有异议，对证明问题有异议。
被告伊通满族自治县住房和城乡建设局、伊通满族自治县房屋产权管理中心对原告提供的证据认为对证据1、2真实性有异议，还是复印件，与本案没有关联；对证据3、4没有异议；对证据5本身是复印件，与本案没有关联。
第三人同意被告的质证意见。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：关于被告伊通满族自治县国土资源局、伊通满族自治县住房和城乡建设局、伊通满族自治县房屋产权管理中心所提供的6份证据从证据来源，合法性并结合庭审，进行综合评议认为，三级法院审理审查认为产权关系明晰，并且被告所办理的行政审批程序合法，原告也没有提供有效证据予以反驳，故对三被告提供的证据应该予以认定。第三人所举证据1、2、3与被告所提供的证据有关联性可以认定。证据4、5因没有其他事实佐证，不予以认定。对原告所举证据1为来访接待性质的，证据2为原告本人申请证明，并且都是复印件，故本院不予以认定。证据3、4证明身份关系的，予以认定。证据5大孤山中心校盖章的证明原件，证明第三人王艳春转正后成为正式教师，故本院对该证据予以认定。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：2002年3月2日刘艳荣与其岳父王进龙签订了《房契》，王进龙将砖瓦房卖给了刘艳荣。被告伊通满族自治县国土资源局根据第三人合法申请于2009年12月4日为其颁发了伊大集用（2009）第032369136号集体土地使用证。被告伊通满族自治县房屋产权管理中心根据第三人的合法申请于2013年8月19日为其颁发了伊房权证伊通县字第sy000187**号房屋所有权证。上述颁证行为在合法的前提下进行的，内容和程序均没有违法，符合法律规定。市县两级法院的民事判决书和省院裁定均确认第三人为房屋合法产权人，原告庭审时承认在2013年本院审理民事案件时就已经知道第三人取得房屋产权证的事实。第三人王艳春在第二轮土地承包时为大孤山镇杨树村村民，系民办教师，并分得承包田耕种至今，在分得承包田后的1999年转为正式教师。
本院认为：原告主张的被告违法违规为第三人颁发土地使用证和房产证没有法律和事实依据，第三人王艳春在1997年第二轮土地承包期间属于大孤山镇杨树村村民，并依法分得了承包地，王艳春1999年由民办教师转为正式教师。原告诉称其为城镇户口不应该占有土地和享有买卖农村房屋的权利，本院认为，国家在第二轮土地承包时已经取得的承包经营权，在承包期间不变动。第三人在承包期间也享有宅基地的权利，并不因后来身份的变动而解除。市县两级法院的民事判决书和省院裁定书均确认第三人为房屋合法产权人，所有权性质非常明确。被告伊通满族自治县国土资源局、被告伊通满族自治县房屋产权管理中心为第三人颁发的伊大集用（2009）第032369136号集体土地使用证、伊房权证伊通县字第sy000187**号房屋所有权证，真实合法。原告所诉没有事实和法律依据。另原告在2013年向本院提起民事诉讼之时就已经知道被告的颁证行为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。原告于2016年4月5日向本院提起行政诉讼，已经超过了行政诉讼起诉期限。
综上根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第六十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告蔡桂芝要求撤销被告伊通满族自治县资源局核发的伊大集用（2009）第032369136号《中华人民共和国集体土地使用证》的诉讼请求；
二、驳回原告蔡桂芝要求撤销伊通满族自治县房屋产权管理中心核发的伊房权证伊通县字第SY000187**号《中华人民共和国房屋所有权证》的诉讼请求；
三、驳回原告蔡桂芝的其他诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 郭久泽
审 判 员 张迎春
人民陪审员 张 鑫
二０一六年五月三十日
书 记 员 李 英