上海市青浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0118民初4455号
原告王彪辉(第一原告)，男，1949年6月6日出生，汉族，户籍地上海市青浦区。原告潘巧英(第二原告)，女，1951年1月22日出生，汉族，户籍地上海市青浦区。原告王建萍(第三原告)，女，1976年12月25日出生，汉族，户籍地上海市普陀区。委托代理人汤伟(与王建萍系夫妻关系)，男，1972年11月1日出生，户籍地上海市普陀区。原告王燕萍(第四原告)，女，1979年4月7日出生，汉族，户籍地上海市青浦区。四原告共同委托代理人陈岚，上海锦汇律师事务所律师。被告张锦发(第一被告)，男，1973年11月10日出生，汉族，户籍地江苏省兴化市。被告郑晓芳(第二被告)，女，1973年11月16日出生，汉族，户籍地江苏省兴化市。两被告共同委托代理人李庆春，上海卿云律师事务所律师。被告上海市青浦区练塘镇人民政府(第三被告)，住所地上海市。法定代表人谭伟，镇长。委托代理人陆月辉，上海东炬律师事务所律师。原告王彪辉、潘巧英、王建萍、王燕萍诉被告张锦发、郑晓芳、上海市青浦区练塘镇人民政府房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年4月29日立案受理后，依法由代理审判员刘琳独任审判。本案分别于2016年6月14日及7月14日两次公开开庭进行了审理，原告王建萍委托代理人汤伟、四原告共同委托代理人陈岚、被告张锦发、郑晓芳共同委托代理人李庆春、被告上海市青浦区练塘镇人民政府委托代理人陆月辉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王彪辉、潘巧英、王建萍、王燕萍诉称：2001年4月15日，原告与张兆山签订《房屋买卖协议》，约定原告将位于上海市青浦区练塘镇庄浜村五队170号房屋转让给张兆山。因本案系争房屋系农村宅基地房产，张兆山非系争房产所在地村民集体组织成员，故原告与张兆山签订的合同应属无效。张兆山死亡后，本案所涉房屋被列为拆迁范围，原告与张兆山家属未能就动迁利益分配达成一致，原告委托代理人向第三被告发出了律师函，告知动迁协议应与原告及家属签订，第三被告未予理会，并于2015年12月31日与第一、第二被告签订了上海市征用集体土地房屋拆迁补偿安置协议。原告认为，张兆山与原告王彪辉签订的房屋买卖协议因违反法律禁止性规定，依法属于无效，第一、第二被告与第三被告就系争土地签订的补偿安置协议依法亦属无效。原告作为系争土地的合法权利人要求第三被告按照动迁方案履行给付动迁利益于法有据。故原告诉至法院要求：1、确认第一、第二被告与第三被告就位于上海市青浦区练塘镇庄浜村五队170号房屋签订的《上海市征用集体土地房屋拆迁补偿安置协议》无效；2、判令第三被告按照拆迁安置补偿方案与四原告签订《上海市征用集体土地房屋拆迁补偿安置协议》；3、判令第三被告按照拆迁安置补偿协议的内容向四原告支付补偿款并安置房屋；4、诉讼费由三被告承担。被告张锦发、郑晓芳共同辩称：不同意原告的诉讼请求。被告认为第一、第二被告与第三被告签订的拆迁安置协议是有效的。被告上海市青浦区练塘镇人民政府辩称：不同意原告的诉讼请求。被告认为系争房屋是第一、第二被告的父亲张兆山购买，是实际使用人，第三被告就地上物进行动迁，与房屋的实际占用人及所有权人签订的拆迁安置协议是有效的。本院经庭审查明：上海市青浦区练塘镇庄浜村五队170号房屋系农村宅基地房屋，由原告家庭于1988年申请建造，造房批复单中有四原告的名字。1991年，系争房屋登记在潘阿巧名下。2001年4月15日，原告(甲方)与张兆山(乙方)签订《房屋买卖协议》，载明：“甲方将个人产权房坐落于小蒸庄浜村五队170号，以贰万壹仟元卖给乙方。”。后因小蒸镇并入练塘镇，小蒸庄浜村五队170号所在房屋门牌号变更为练塘镇庄浜村五队170号房屋。协议签订后，张兆山付清房款，原告向张兆山交付房屋，房屋交付后由张兆山家庭居住使用。2014年10月15日，青浦区练塘镇市、区重大工程前期动迁工作领导小组向系争房屋所涉地块各家庭发告知书告知该地块因特高压输变电工程建设需要动迁，房屋补偿工作自2014年10月15日至2014年12月31日止。因原、被告对动迁补偿事宜多次协商未能达成一致，原告遂于2015年11月诉至本院要求确认原告王彪辉与张兆山签订的宅基地房屋买卖合同无效。2016年4月19日，本院作出(2015)青民三(民)初字第5287号民事判决书确认原告王彪辉与张兆山于2001年4月15日签订的房屋买卖协议无效。另查明，2015年12月31日，第一、第二被告作为被动迁人(乙方)、第三被告作为动迁人(甲方)，双方签订《上海市征用集体土地房屋拆迁补偿安置协议》，内容为：一、乙方张锦发的房屋坐落于青浦区练塘镇新浜村庄浜5队170号房屋，房屋类型砖混，房屋性质私房，建筑面积190平方米，主屋158平方米，附屋32平方米。二、乙方选择按货币金额等同价值的产权房屋调换的补偿安置方式。三、根据青浦区政府规定，被拆除房屋同区域新建多层商品房的土地使用权基价为人民币(以下币种均同)350元/平方米建筑面积，价格补贴为250元/平方米建筑面积。四、被拆除房屋经青浦区房屋评估机构评估，其主屋建安重置价结合成新为1,158元/平方米；附屋单价为725元/平方米。五、根据《若干规定》的规定，甲方应补偿乙方货币补偿金额计算方式为：1、地价190平方米*600元/平方米=114,000元(注：暂留待买卖双方协调或判决后支付)；2、楼房评估价189.42平方米*1,158元/平方米=219,348.36元；3、平房评估价74.24平方米*725元/平方米=53,824元。…七、甲方按规定付给乙方搬家补助费3,800元。八、乙方应在签订本协议后15日内，即2016年1月15日前搬离原址，并负责房屋使用人按期搬迁。房屋使用人未按期搬迁的，视作乙方未按期搬迁。…十三、双方约定的其他事项：1、过渡费190平方米*8元*12个月=18,240元；2、奖励费190平方米*40元/平方米=7,600元；3、加急奖励费190平方米*80元/平方米=15,200元；4、附属物73,490.78元；5、张锦才附属物6,752.40元；6、乙方安置有效面积190平方基价为1,250元/平方米、超20平方米内基价为1,850元/平方米、再超20平方米内基价为2,600元/平方米。7、暂留小套房屋，待买卖双方协商或判决后安置。该协议签订后，上海市青浦区练塘镇庄浜村五队170号宅基地房屋被拆除。第三被告向第一、第二被告支付补偿款共计406,255.54元。因被安置配套商品房需要被拆迁人抽签确定，而买卖双方对被拆迁人的主体资格存在争议，未能进入抽签环节，故无法确定所安置的房屋。又查明，张兆山于2007年6月15日死亡，死亡前张兆山户籍为江苏省兴化市茅山镇顾冯村西冯农村户口，第一被告系张兆山之子，第一、第二被告的户籍亦系该村农业户口。1994年，张兆山在该村取得集体土地建设用地使用证。以上查明的事实，由原、被告的陈述，造房用地申请批复单、民事判决书、房屋拆迁补偿安置协议、集体土地建设用地使用证等证据予以证明，并经庭审质证，本院予以确认。审理中，第三被告表示，若法院确认第一、第二被告与第三被告签订的补偿安置协议无效，则要求第一、第二被告在本案中退还第三被告已支付的补偿款406,255.54元。根据庭审确认的事实，本院认为：根据已生效的(2015)青民三(民)初字第5287号民事判决书，第一原告与张兆山就被拆迁房屋签订的宅基地房屋买卖合同无效。基于此，第一、第二被告作为张兆山的家属与第三被告就该宅基地房屋动迁所签订的补偿安置协议亦属无效。故本院对原告主张确认补偿安置协议无效的诉请予以支持。合同无效后，因该合同取得的财产，应予以返还。故第一、第二被告应返还第三被告基于该补偿安置协议支付的补偿款406,255.54元。关于原告要求第三被告按原拆迁安置补偿方案与原告签订拆迁补偿安置协议并要求第三被告按协议内容向原告支付补偿款及安置房屋的诉请，因合同的签订应遵循自愿原则，其他单位或个人无权干涉，且第三被告未明确表示同意与原告签订拆迁安置补偿合同，故本院对原告的该项诉请难以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款、第五十八条规定，判决如下：一、被告张锦发、郑晓芳与被告上海市青浦区练塘镇人民政府签订的《上海市征用集体土地房屋拆迁补偿安置协议》无效；二、被告张锦发、郑晓芳应于本判决生效之日起十日内退还被告上海市青浦区练塘镇人民政府补偿款406,255.54元；三、驳回原告王彪辉、潘巧英、王建萍、王燕萍其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费80元，减半收取40元，由三被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
代理审判员 刘琳
二〇一六年七月二十七日
书 记 员 朱静
附：相关法律条文
附：相关的法律条文一、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。