宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）宁01民终874号
上诉人（原审原告）：宁夏神农林草开发有限公司，住所地宁夏回族自治区贺兰县常信乡丁北农场。
法定代表人：刘颖，该公司总经理。
委托诉讼代理人：韩瑞玺，宁夏黄河志律师事务所律师。
委托诉讼代理人：马丽娟，宁夏黄河志律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：张明，男，汉族，1963年12月13日出生，农民，现住宁夏回族自治区贺兰县。
委托诉讼代理人：虎久桐，男，汉族，1964年7月8日，贺兰县洪广镇纪委书记，现住宁夏回族自治区贺兰县。由洪广镇高荣村村民委员会推荐。
被上诉人（原审被告）：韩有义，男，汉族，1951年2月3日出生，贺兰县人民政府退休干部，现住宁夏回族自治区贺兰县。
委托代理人：虎久桐，男，汉族，1964年7月8日，贺兰县洪广镇纪委书记，现住宁夏回族自治区贺兰县。由洪广镇高荣村村民委员会推荐。
被上诉人（原审被告）：洪广镇高荣村村民委员会，住所地宁夏回族自治区贺兰县洪广镇高荣村八社。
法定代表人：徐宗耀，该村村委会主任。
委托诉讼代理人：刘津桥，男，汉族，1962年2月9日出生，农民，住宁夏回族自治区贺兰县。系贺兰县洪广镇高荣村村委会副主任。
上诉人宁夏神农林草开发有限公司（以下简称神农林草公司）因与被上诉人张明、韩有义、洪广镇高荣村村民委员会（以下简称高荣村委会）占有排除妨害纠纷一案，不服宁夏回族自治区贺兰县人民法院（2015）贺民初字第2546号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年4月25日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人神农林草公司上诉请求：1、撤销原审判决，改判被上诉人停止侵权行为并返还上诉人合法拥有的土地1030亩；2、本案一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：原审法院认定上诉人所拥有的土地四至具体位置和界限，权边界不明确，与事实不符。上诉人于1996年10月30日与洪广镇人民政府签订《贺兰县洪广镇林场沙丘土地使用权转让合同书》，同日与贺兰县四十里店乡人民政府签订了《丁北林场256亩国有沙丘使用权转让合同》，1996年12月26日贺兰县土地局颁发贺国用（96）字第68号《国有土地使用证》。载明土地总面积1500亩，使用30年。载明的四至非常清楚，南至洪广镇、四十里店乡；东至银川天凌大地综合开发公司；西至洪广镇林场；北至国有沙漠（蔺彦雄开发地）。根据原有及现在依然存在的地标性的唐徕渠、支线灌溉渠等构筑物为坐标，上诉人拥有的土地使用权四至清楚，上诉人用该《土地使用权》抵押，如果上诉人的诉请不能成立，银行贷款将无法偿还。神农林草公司从洪广镇人民政府和四十里店乡人民政府受让的是归属于国家的沙丘地。不归属任何村集体和经济组织。该土地不经大力平整和改造不适于耕种，也同样不可能用于庄店建设。贺兰县国土资源局，拥有十分专业的测绘队伍，不可能在测绘时把集体耕地甚至宅基地当作国有沙丘荒地划入宗地图。上诉人的诉讼请求是成立的，被上诉人一审辩称理由不成立。
被上诉人张明、韩有义辩称，原审法院判决公正、合法、有效，请求二审法院维持原判，驳回上诉人的上诉请求。涉案1030亩土地权属属于高荣村；2011年搬迁移民时在涉案土地上修了公路，补偿费用村民已经领取；上诉人把土地抵押给银行，我们村委会不知情；上诉人没有给政府和村委会交过承包费、使用费；村民已经在涉案土地上耕种了二十多年，上诉人从来没有主张过损失；村民盖的房子都在这些土地上；从上诉人持有的土地使用证四至来看，上诉人诉请土地不只1030亩；上诉人的诉请与被上诉人没有关系，应当由政府确认四至；上诉人与政府签订合同不是为了开发土地而是为了逃避银行贷款；上诉人欠银行贷款是上诉人与银行的事，与被上诉人无关。
被上诉人高荣村委会辩称，涉案土地是属于村委会集体土地；上诉人与政府签订的合同村委会从来没见过，合同签订后上诉人和政府都没有给过村委会一分钱，上诉人与政府之间的合同，村委会不予认可。
神农林草公司向一审法院起诉请求：判令两被告立即停止侵权行为,并返还原告合法拥有土地总计1030亩；判令被告张明承担十年间的土地使用费30万元；判令被告韩有义对被侵占土地恢复原貌；本案诉讼费由被告负担。
一审法院认定事实：1996年10月30日，原告神农林草公司与贺兰县洪广镇人民政府签订《贺兰县洪广镇林场沙丘土地使用权转让合同书》，于1996年12月26日在贺兰县土地管理局办理了《国有土地使用证》，土地使用权四至为南至洪广镇、四十里店乡，东至银川天凌大地综合开发有限公司，西至洪广镇林场，北至国有沙漠。2004年12月31日，被告张明与被告高荣村委会签订《贺兰县洪广镇高荣村农村土地承包使用权合同》，合同约定被告张明承包被告高荣村委会土地200亩，承包期限30年，四至为东邻丁北林场开发地，西靠生态沟，南靠刘昌毅开发田，北靠生态沟。被告张明2013年向被告高荣村委会交纳土地承包费16000元，2014年交纳土地承包费14000元。2010年2月1日，被告韩有义妻子郝学琴与被告高荣村委会签订《贺兰县洪广镇高荣村农业开发用地使用权合同书》，合同约定被告韩有义妻子郝学琴承包被告高荣村委会320亩土地，承包期限自2010年2月1日至2013年1月31日，四至为西靠生态沟，南靠新平线铁塔，北靠沙丘，东靠沙丘。2014年1月1日，被告韩有义妻子郝学琴续签《贺兰县洪广镇高荣村农业开发用地使用权合同书》，承包期限为4年，自2014年1月1日至2016年12月31日。2011年5月27日被告韩有义交纳土地承包费16000元，2013年9月8日被告韩有义交纳土地承包费1万元，2014年10月16日交纳土地承包费19200元，2015年10月27日交纳土地承包费19200元。原告神农林草公司认为被告张明、韩有义与被告高荣村委会签订的土地承包合同侵占了原告的国有土地承包经营权，诉至法院。
一审法院认为，原告神农林草公司起诉被告张明、韩有义、高荣村委会侵犯了原告的承包经营权，被告张明、韩有义、高荣村委会予以否认，原告应当提供证据证明被告张明、韩有义与被告高荣村委会签订的承包合同中的土地四至与自己国有土地使用证上四至重合，原告神农林草公司持有的国有土地使用证记载的南至洪广镇、四十里店乡，东至银川天凌大地综合开发有限公司，西至洪广镇林场，北至国有沙漠，没有明确土地四至具体位置和界限，权属边界不明确，不能证明被告高荣村委会与被告张明、韩有义签订的土地承包合同中的土地在原告持有的国有土地使用证范围之内。故原告主张被告张明、韩有义与被告高荣村委会侵犯了自己的土地使用权的诉讼请求，没有事实和法律依据，法院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条之规定，判决：驳回原告宁夏神农林草开发有限公司的诉讼请求。案件受理费5900元，由原告宁夏神农林草开发有限公司负担。
本院审理查明：2001年12月16日贺兰县洪广镇土地管理所给被上诉人张明发放《集体土地使用证》一份，被上诉人张明对位于洪广镇高渠村五社东边沙窝边地号为Ix-1-5-23号，面积272平方米的宅基地享有使用权。
二审查明的事实与一审审理查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为：本案双方争议焦点为，被上诉人张明、韩有义从被上诉人高荣村委会承包的土地是国有土地还是农村集体所有土地，被上诉人高明、韩有义使用承包土地是否侵犯了上诉人神农林草公司的国有土地使用权。经查，上诉人在一审提交的《国有土地使用证》，土地使用权类型为国有土地，四至为南至洪广镇、四十里店乡，东至银川天凌大地综合开发有限公司，西至洪广镇林场，北至国有沙漠。二审中，被上诉人张明提交的《集体土地使用证》，载明其宅基地性质为农村集体所有土地。因上诉人不能提交相关土地部门留存的涉案土地档案资料，在本案中无法直接认定涉案土地所有权类型，按照《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，本案争议应由当事人提交人民政府处理。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条的规定，裁定如下：
一、撤销宁夏回族自治区贺兰县人民法院（2015）贺民初字第2546号民事判决；
二、驳回宁夏神农林草开发有限公司的起诉。
一审案件受理费5900元，退还宁夏神农林草开发有限公司；上诉人宁夏神农林草开发有限公司预交的二审案件受理费200元予以退还。
审 判 长 邢雪梅
审 判 员 张旭霞
代理审判员 张建国
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 郭玲玲
附：本案适用的相关法律条文
附：本案适用法律
《中华人民共和国民事诉讼法》
第三百三十条人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。
《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。