广东省惠来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤5224刑初368号
公诉机关惠来县人民检察院。
被告人郑炎顺，男，1955年11月9日出生，汉族，小学文化，住惠来县。因本案于2017年9月11日被刑事拘留，同年11月29日被逮捕。现押于惠来县看守所。
被告人郑宝清，男，1961年8月28日出生，汉族，高中文化，住惠来县。因本案于2017年9月29日经揭阳市榕城区人民检察院决定，被取保候审。
被告人郑乃轩，男，1952年10月8日出生，汉族，高中文化，住惠来县。因本案于2017年9月29日经揭阳市榕城区人民检察院决定，被取保候审。
被告人郑武林，男，1974年8月17日出生，汉族，初中文化，住惠来县。因本案于2017年9月29日经揭阳市榕城区人民检察院决定，被取保候审。
惠来县人民检察院以惠检公刑诉（2017）340号起诉书指控被告人郑炎顺、郑宝清、郑乃轩、郑武林犯贪污罪，于2017年12月5日向本院提起公诉。本院于同月8立案，并依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。惠来县人民检察院指派检察员吴炯炎出庭支持公诉，被告人郑炎顺、郑宝清、郑乃轩、郑武林到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
1.2013年初，惠来县溪西镇永安村收到上级财政拨付的神隆公路征地赔青款后，时任该村党支部书记的郑炎顺利用其职务上便利，安排村会计郑乃轩制作虚假村民赔青款收据，虚构郑某7、郑炎顺、郑某2、郑武林、郑某8、郑某3、郑某6、郑某4、郑乃轩、郑宝清等10户村民征地赔青款收据17单，套取征地赔青款人民币754130元，用于个人家庭开支。其中一单编号为384652的赔青款收据是郑炎顺伙同被告人郑宝清、郑乃轩、郑武林以赔付宝清荔枝240株，每株300元的名义制作的虚假收据，套取神隆公路征地赔青款共72000元，郑宝清、郑乃轩、郑武林各分得人民币12000元，郑炎顺分得人民币24000元，均被4人用于个人家庭开支，另12000元分给该村村民郑某1。
2.2015年2月15日，郑炎顺利用其时任溪西镇永安村党支部书记、村委员会主任的职务便利，安排村干部郑宝清制作一户一档资料，以已经去世的岳母黄笑的名义骗取广东省农村低收入住房困难户危房改造资金2笔共人民币20000元，全部用于个人家庭开支。案后，郑炎顺退赃款480000元，郑宝清、郑乃轩、郑武林各人退赃款12000元，
上述事实，被告人郑炎顺、郑宝清、郑乃轩、郑武林在开庭审理过程中亦没有异议，并有揭阳市榕城区人民检察院的报送案件意见书、到案证明，中共溪西镇委员会的任职证明，证人郑某1、郑某2、郑某3、郑某4、郑某5、郑某6、郑某7的证言，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度的通知，揭阳市财政局关于下达2015年农村危房改造资金的通知，揭阳大南海石化工业区财政局关于下达2015年农村危房改造资金的通知，惠来县溪西镇财政所记帐凭证、预算拨款凭证、财政资金拨款申请表，惠来县农村信用合作联社溪西信用社进账单、转帐及存取凭证，溪西镇会计委托代理中心记帐凭证，惠来县溪西镇永安村民委员会记帐凭证、神隆公路赔青花名册、收据、农村危房改造农户相关材料，黄笑户口注销证明，中国建设银行单位客户专用回单、现金缴款单，被告人郑炎顺、郑宝清、郑乃轩、郑武林的供述及户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人郑炎顺无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、骗取公共财物共774130元，数额巨大，其行为已构成贪污罪；被告人郑宝清、郑乃轩、郑武林无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，各侵吞用于神隆公路征地补偿的款项各12000元，数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控4被告人所犯罪名成立，本院予以支持。公诉机关建议判处被告人郑炎顺三年以上五年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；判处被告人郑宝清十个月以上一年二个月以下有期徒刑，并处罚金；判处被告人郑乃轩十个月以上一年二个月以下有期徒刑，并处罚金；判处被告人郑武林十个月以上一年二个月以下有期徒刑，并处罚金的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人郑炎顺犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年9月11日起至2020年9月10日止）。
二、被告人郑宝清犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
三、被告人郑乃轩犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
四、被告人郑武林犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄平杰
审 判 员 方钟彬
人民陪审员 ＸＸ葵
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 方汉森
速 录 员 方辉鹏
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。