山东省淄博市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鲁03行终126号
上诉人（原审原告）房永，男，1976年７月20日生，汉族，住淄博市张店区。
委托代理人卢新建，山东明镜律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）淄博市公安局张店分局，统一社会信用代码11370300004217207M。住所地：淄博市张店区华光路**号。
法定代表人齐进山，局长。
委托代理人王峰，淄博市公安局张店分局法制室工作人员
委托代理人李媛媛，淄博市公安局张店分局法制室工作人员。
被上诉人（原审被告）淄博市张店区人民政府，统一社会信用代码11370303004217004C。住所地：淄博市张店区政务中心。
法定代表人王金栋，区长。
委托代理人赵舒文，淄博市张店区人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人田学锋，淄博市张店区人民政府法制办公室工作人员。
被上诉人（原审第三人）张淑霞，女，1976年5月2日生，汉族，住淄博市张店区。
上诉人房永诉被上诉人淄博市公安局张店分局、淄博市张店区人民政府治安行政处罚及行政复议一案，不服淄博市张店区人民法院（2018）鲁0303行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院查明，2017年8月22日8时56分许，淄博市公安局张店分局公园派出所接第三人张淑霞报警，当日予以受案，进行了调查取证。经调查查明：2017年8月22日8时50分许，在张店区乐巢KTV附近的公交站牌处，第三人与原告房永发生纠纷，后第三人被原告打伤。经法医鉴定，第三人伤情已构成轻微伤。公园派出所将该鉴定意见告知原告，并告知其若对鉴定意见有异议，可在三日内提出重新鉴定的申请。原告于鉴定意见告知书上签字，未申请重新鉴定。在履行了延期、拟处罚告知等程序后，被告淄博市公安局张店分局于2017年10月9日作出张公（公）行罚决字[2017]10688号行政处罚决定书，认定原告房永殴打第三人张淑霞的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予其行政拘留十日并处罚款贰佰元的行政处罚。原告不服，于2017年10月11日向被告淄博市张店区人民政府申请行政复议，复议机关于2017年10月12日予以受理，于2017年11月23日作出张政复[2017]67号行政复议决定，维持了被告淄博市公安局张店分局所作上述行政处罚决定。原告仍不服，诉至法院。
原审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”因此，被告淄博市公安局张店分局具有作出本案被诉行政处罚决定的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被告淄博市公安局张店分局提交的原告房永和第三人张淑霞询问笔录、鉴定文书、视听资料等证据相互结合，能够证实第三人与原告在涉案地点发生纠纷并被原告打致轻微伤的事实，被告对原告所作行政处罚适用法律正确。在作出处罚决定过程中，被告淄博市公安局张店分局依法履行了受理、调查取证、延期、拟处罚告知等程序，并将第三人的伤情鉴定意见告知原告，告知其若对鉴定意见有异议，可在三日内提出重新鉴定的申请。原告于鉴定意见告知书上签字，未申请重新鉴定。被告淄博市公安局张店分局已充分保障了原告对鉴定意见具有的相应权利。故对原告诉称被告淄博市公安局张店分局认定事实错误、程序违法并剥夺其对鉴定报告要求重新鉴定的权利的意见，本院不予支持。被告淄博市张店区人民政府复议行为符合法定程序，其对被告淄博市公安局张店分局所作行政处罚决定依法予以维持并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决：驳回原告房永的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告房永负担。
上诉人房永上诉称：请求撤销原判，撤销被上诉人淄博市公安局张店分局于2017年10月9日作出张公（公）行罚决字[2017]10688号行政处罚决定书，撤销被上诉人淄博市张店区人民政府于2017年11月23日作出的张政复[2017]67号行政复议决定。原审判决认定事实错误，1、一审判决将上诉人房永的正当防正行为认定为殴打他人属认定错误。第三人与上诉人系夫妻，因二人闹离婚，第三人为报复上诉人，于2017年8月22日9时许带领几名青年在张店区乐巢附近的公交站牌处对上诉人进行辱骂、追逐、拦截、恐吓等行为。第三人依仗人多势众强行用手拖拽上诉人肢体，限制上诉人人身自由。上诉人正待乘公交车离开，第三人扭住上诉人的手腕，使其动弹不得，上诉人已经刷卡，公交司机和乘客催上车，上诉人为制止不法侵害，强行挣脱第三人等人的纠缠，主观上并没有伤害的故意，客观上也未实施伤害行为，上诉人的行为完全符合正当防卫的构成要件，应依法认定为正当防正。因此，一审判决将上诉人的行为认定为侵权，属认定事实错误。2、被上诉人未按照《公安机关办理行政案件程序规定》第81条第2款、第4款之规定，依法将伤情鉴定报告复印件送达给上诉人属程序违法，通知了上诉人并不等于送达了鉴定报告复印件，二者不能混为一谈，属行政程序严重违法，一审判决对被上诉人行政程序违法不予认定属认定事实错误。基于以上两点，被上诉人张店区人民政府的复议决定也是错误的。一审判决认定复议决定合法则与事实不符。综上，请求二审法院依法查明事实，正确适用法律，依法改判，支持上诉人各项上诉请求。
被上诉人淄博市公安局张店分局答辩称：一、我局认定房永殴打他人的事实清楚、证据确实充分。2017年8月22日8时56分许，我局接张淑霞报警称：一男子打报警人，未持械，报警人受伤。接警后，公园派出所民警立即开展调查取证工作。经侦查查明，2017年8月22日8时50分许，在张店区乐巢KTV附近的公交站牌处，张淑霞与房永发生纠纷，后张淑霞被房永打伤，经鉴定张淑霞的伤情已构成轻微伤。该鉴定，我局于2017年9月13日依法向房永送达并告知，告知其若对鉴定意见有异议，可在三日内提出重新鉴定的申请，房永于鉴定意见告知书上签字，未申请重新鉴定，我局已充分保障了房永对鉴定意见具有的相应权利。以上事实有房永的陈述和申辩，张淑霞的陈述材料，视频资料，民警的抓获材料，张淑霞的伤情鉴定文书等事实依据。房永的行为不构成正当防卫，且在办理治安案件中，《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规均未规定正当防卫，正当防卫系刑法规定的情节。二、本案中，房永殴打他人的行为，我局于2017年9月21日依法告知了房永拟对其作出处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩的权利；10月9日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对房永处以行政拘留十日并处罚款二百元的行政处罚。在办理案件过程中，我局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，严格履行了受案、询问、调查、鉴定、告知等相关程序，做到了程序合法。综上所述，房永殴打他人一案事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚量处适当，请求依法驳回上诉，维持原判。
被上诉人淄博市张店区人民政府答辩称：一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，张公（公）行罚决字[2017]10688号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。2017年8月22日8时50分许，在张店区乐巢KTV附近的公交站牌处，上诉人与原审第三人发生纠纷，后公交车到站，上诉人上车至刷卡机前，原审第三人拉扯上诉人阻止其上车，上诉人用手殴打原审第三人面部，用脚将原审第三人踹下车，后上诉人刷卡走向车厢后部。经法医鉴定，原审第三人构成轻微伤。上诉人故意用手殴打原审第三人面部，用脚将原审第三人踹下公交车，不属于正当防卫。淄博市公安局张店分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对上诉人处以行政拘留十日并处罚款二百元的行政处罚，适用法律正确，处罚适当。2017年9月13日，将伤情鉴定意见告知上诉人，并告知对鉴定意见有异议可以在三日内提出重新鉴定的申请，上诉人在伤情鉴定告知书上签字，未提出重新鉴定。淄博市公安局张店分局已充分保障了上诉人对鉴定意见具有的相应权利，上诉人的上诉理由不能成立。上诉人于2017年8月22日受理案件；进行询问前，向上诉人送达了《行政案件权利义务告知书》；对上诉人处罚前进行了行政处罚告知；并于2017年10月9日作出处罚决定，符合公安机关办理行政案件的程序规定，程序合法。二、我机关作出行政复议行为程序合法。我机关于2017年10月12日受理行政复议申请并送达上诉人，淄博市公安局张店分局于2017年10月20日提交答辩意见及证据材料，上诉人阅卷后提出答复意见，我机关于2017年11月23日作出张政复［2017］67号行政复议决定书，一直联系不到上诉人，后查明上诉人因涉嫌犯罪被刑事拘留，我机关于2017年12月7日至淄博市看守所送达上诉人，履行了受理、决定、送达等程序，符合《行政复议法》关于案件办理程序的规定综上，一审法院对张政复［2017］67号行政复议决定书的判决，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院依法维持一审判决，驳回上诉人上诉。
被上诉人张淑霞未答辩。
各方当事人提供的证据与原审一致，证据已随卷移送本院。二审审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款、第九十一条、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条等相关法律法规规定，被上诉人淄博市公安局张店分局对本治安案件具有管辖权。淄博市公安局张店分局公园派出所于2017年8月22日8时56分接报警称，一男子打报警人，未持械，报警人受伤；淄博市公安局张店分局公园派出所，受案调查。被上诉人淄博市公安局张店分局根据对上诉人房永的询问笔录，对被上诉人张淑霞的询问笔录，房永的身份信息证明材料，视频资料，淄博市公安局张店分局刑事科学技术大队出具的张公物证鉴（伤检）字[2017]786号《法医学人体损伤程度鉴定书》及相关材料，淄博市公安局张店分局公园派出所出具的《发破案经过》及《抓获材料》等证据，经告知、延期审批、审批等程序，依法于2017年10月9日作出张公（公）行罚决字[2017]10688号行政处罚决定，对房永给予行政拘留10日并处罚款200.00元的行政处罚，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。被上诉人淄博市张店区人民政府根据上诉人房永2017年10月11日提出的行政复议申请，依法对张公（公）行罚决字[2017]10688号行政处罚决定进行了复议，于2017年11月23日作出张政复[2017]67号行政复议决定，维持了被复议的行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。上诉人房永所提上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。原审法院判决驳回房永的诉讼请求，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，审判程序合法，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元，由上诉人房永负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 房 鹏
审 判 员 卢长普
审 判 员 张 丽
二〇一八年八月三日
法官助理 马继东
书 记 员 亓钰泠