泸州市龙马潭区人民法院民 事 判 决 书（2016）川0504民初750号（以正式加盖法院印章的文书为准，公开的电子文本仅供参考，不得用于非法用途）原告周其楷。委托代理人冯骏，四川杰可律师事务所律师。委托代理人高超刚，四川杰可律师事务所实习律师。被告泸州市龙马潭区人民政府红星街道办事处。法定代表人陈伦。委托代理人彭江，四川远智律师事务所律师。委托代理人曾和国，被告单位工作人员。原告周其楷诉被告泸州市龙马潭区人民政府红星街道办事处（以下简称“红星街道办”）劳动争议纠纷一案，依法由代理审判员刘晓敏适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周其楷及其委托代理人冯骏、高超刚，被告的委托代理人彭江、曾和国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告于2007年8月与城管局签订劳动合同，2010年后与被告签订劳动合同（2010年以前签订的是劳动合同，2010年后签订的是劳务协议），从事环卫工作。2015年3月被告无故辞退了原告，未向原告支付任何补偿。原告现已工作8年，解除劳动关系前12个月原告的月平均工资为1462元。经原、被告多次协商未果，原告于2016年1月7日向泸州市龙马潭区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，该仲裁委于当日作出了泸龙劳人仲不字[2016]第80号《不予受理通知书》。原告对仲裁结果不服，诉至法院，请求判决被告支付原告经济赔偿金35088元、带薪年休假工资8066元、双休日加班工资55925.70元、取暖费4800元、高温补贴3600元、调整工资后的法定节假日工资差额1964元、劳保服费2000元、体检费400元、法定假日7200元、2012年至2015年3月增加工作面积的相关费用（含劳动报酬52632元、花园拾荒费960元、法定节日费6930元、假日费7200元、延时费3240元、双休日工资20274元），合计210279.70元。同时要求被告为原告补交社会保险。被告辩称：原告周其楷与被告之间的关系系劳务关系，不是劳动关系。双方签订的劳务协议中明确约定不属于《劳动法》和《劳动合同法》及其配套法规的调整。原告在被告处进行劳务工作的各项合法待遇，被告已经按照上级有关规定予以发放，故原告主张的与劳动关系有关的待遇均不应得到支持。综上，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。经审理查明以下案件事实：2014年6月30日，泸州市龙马潭区城乡环境卫生管理局向被告发函（泸龙城管函〔2014〕36号），内容为：“泸州市龙马潭区红星街道办事处：根据泸州市财政局《关于下达2014年本级城市维护费支出预算的通知》（泸市财综〔2014〕33号）和泸州市龙马潭区人民政府《关于2014年区级财政专项资金预算安排方案的批复》（泸龙府函〔2014〕44号）等文件要求的项目、标准，结合移交街道和乡镇的环卫管理事权，编制环卫经费预算，现划拨你单位。请你单位进一步加强环卫经费管理，严格按规定用人、用工，确保环卫工作正常运转。”根据此文件的规定，原告的工资通过财政预算并由市、区财政承担，由被告代为发放。2015年9月28日，泸州市龙马潭区城乡环境卫生管理局向被告发函（泸龙城管函〔2015〕24号）,该函内容与泸龙城管函〔2014〕36号内容一致。原、被告在2014年1月1日签订了《劳务协议》，协议期限为2014年1月1日至2014年12月31日。协议明确约定由于原告已超过法定退休年龄，原告为被告提供劳务，双方之间的关系属于劳务关系，并对工作内容、酬金、劳务要求等进行了约定，工作内容为“清扫保洁…..按时完成规定的工作量”，其中在第五条中除约定了酬金外，还约定：“甲方安排乙方在法定休假日（11天）工作的，应支付不低于乙方300%的酬金。”工资表明细显示原告已领取法定节假日加班费。上述事实，有原、被告当庭陈述；原、被告2014年1月1日签订的《劳务协议》；泸州市龙马潭区城乡环境卫生管理局泸龙城管函〔2014〕36号《关于划拨2014年度环卫经费预算的函》和泸龙城管函〔2015〕24号《关于划拨2015年度环卫经费预算的函》；工资表等证据在案佐证，并经法庭质证，本院予以确认。本院认为，首先，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同”和第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”的规定，由于2011年6月后开始由被告给原告发放工资和2014年1月双方签订《劳务协议》时，原告周其楷均已年满60周岁，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条“达到法定退休年龄的，劳动合同终止”以及原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”的规定，用人单位与劳动者之间建立劳动关系，双方须具备符合法律规定的主体资格。根据国务院[1978]104号《关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第（一）项“全民所有制、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁……”的规定，本案中，原告周其楷自2011年6月开始在被告处领取工资时即已年逾61周岁，超过法定退休年龄，不符合建立劳动关系的主体资格。故原、被告之间的法律关系不属于劳动关系，应按一般劳务关系处理。原告主张的经济赔偿金是在劳动关系成立的前提下才能适用，故对其此项主张，本院依法不予支持。其次，根据《中华人民共和国劳动法》第二条“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行”的规定和国务院《职工带薪年休假条例》第二条规定：“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入”，适用上述法律法规的前提是用人单位与劳动者之间劳动关系成立，故原告主张的带薪年休假工资、双休日工资、各项补贴等均是劳动关系下相关劳动法律法规规定赋予用人单位的强制性义务，而在劳务关系中工作时间和报酬是合同双方意思自治、协商一致并自愿履行的结果，不属于上述劳动法律法规的调整范畴。另外，原、被告虽然在《劳务协议》中约定“甲方安排乙方在法定休假日（11天）工作的，应支付不低于乙方300%的酬金。”但工资表明细显示原告已领取法定节假日加班费，故对原告要求被告支付带薪年休假工资差额、双休日工资等诉讼请求，本院均不予支持。另外，关于高温补贴问题。本院认为，因高温补贴属于季节性福利待遇，按照四川省人力资源社会保障厅川人社办〔2012〕241号《关于调整高温津贴标准的通知》和泸州市人力资源和社会保障局泸市人社办[2012]156号《关于调整高温补贴标准的通知》“用人单位安排劳动者在高温天气下露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者支付高温津贴，津贴标准调整为每人每天8-12元，用人单位应在上述标准范围内结合本单位实际合理地按标准支付高温津贴”的规定，劳动者在上述气温条件下的工作场所工作时，用人单位才需支付高温津贴。本案原告主张其在城管局工作8年，被告应按每年三个月、每月200元的标准向原告支付高温补贴，但原告并未提供其在这期间均工作于上述气温条件下的工作场所的相关证据材料，且原告自述被告已实际向其每年补助了150元的高温补贴。因此，原告的此项主张无证据证明，本院依法不予支持。原告周其楷要求被告为其补交社会保险的问题。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，只有符合上述条件的劳动争议才属于人民法院受案范围。故原告周其楷要求被告补交社会保险的主张，本院依法不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，原告对存在取暖费、花园拾荒费、劳保服费、体检费、增加工作面积相关费用等基本事实依法应承担举证责任，但原告并未就此提供客观充分的证据予以证明，故根据最高人民法院《关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，原告的上述请求缺乏事实依据和证据支撑，本院依法不予支持。综上，原告周其楷的诉讼主张均系劳动关系下的有关待遇，本院对其诉讼请求，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十七条，《中华人民共和国劳动法》第二条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《职工带薪年休假条例》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告周其楷的诉讼请求。案件受理费10元，本院免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。代理审判员  刘晓敏二〇一六年十一月二十三日书 记 员  刘兴玉