广西壮族自治区隆安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）隆刑初字第80号
公诉机关广西壮族自治区隆安县人民检察院。
被告人覃某，原隆安华侨管理区管理委员会主任、隆安县国土资源管理局局长。因涉嫌犯受贿罪于2014年12月3日被刑事拘留，同年12月17日由南宁市人民检察院批准逮�，次日由隆安县公安局执行逮捕。现羁押于隆安县看守所。
辩护人陆寿东，广西益佳律师事务所律师。
隆安县人民检察院以隆检刑诉（2015）80号起诉书指控被告人覃某犯受贿罪，于2015年9月10日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆安县人民检察院指派检察员韦波出庭支持公诉，被告人覃某及辩护人陆寿东到庭参加诉讼。期间经南宁市中级人民法院、最高人民法院批准延长审理期限共六个月。本案经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人覃某于2011年至2013年在任隆安华侨管理区管理委员会主任期间，利用其负责审批招商引资南宁市宏特新型建材有限公司硅酸钙板项目进入隆安华侨管理区工业园区建厂投产、负责审批隆安华侨管理区基础建设伏龙大道二市政工程、富侨大道延长线工�1标及职工安置房建设项目9#楼工程等项目工程进度款拨付的职权，共收受韦某甲、黄某、韦某乙、陆某丙贿赂13万元。具体如下：
一、2011年下半年，南宁市宏特新型建材有限公司法定代表人李某计划在隆安华侨管理区投资建厂，与韦某甲签订《项目居间合同》，约定由韦某甲帮助李某进入华侨管理区拿到项目用地。韦某甲、李某找到时任华侨管理区管理委员会副主任刘某（另案处理）、主任覃某请求帮忙。在刘某、覃某的帮助下，南宁市宏特新型建材有限公司在华侨管理区顺利入园并投资建厂。2011年12月某日中午，韦某甲驾驶一辆凯美瑞小轿车到隆安县城，在隆安县旧政府大门前榕树附近，韦某甲将事先用袋子装好的10万元现金送给覃某，覃某如数收下。
二、隆安华侨管理区伏龙大道二市政工程项目是隆安华侨管理区向国家开发银行贷款投资建设工程项目，2010年6月份开工建设，2011年春节前，由于向国家开发银行贷款的那笔资金已经用完，隆安华侨管理区没有后续资金投入，致使项目工程于2011年春节停工。之后，为了项目工程能够顺利开工建设，尽快竣工，该项目工程施工负责人黄某曾到隆安华侨管理区管委会主任办公室向覃某汇报工程进展情况并要求其尽快审批拨付工程款，未果。2012年春节前某天，为了尽快获得工程款，黄某驾驶一辆大众途观车到隆安华侨管理区，在管理区的港隆酒店附近黄某的车上，黄某将事先用信封装好的2万元现金送给覃某，覃某如数收下。事后该款已用于其家庭日常开支。
三、隆安华侨管理区富侨大道延长线1标工程项目是隆安华侨管理区向国家开发银行贷款投资建设工程项目，2010年开工建设，2012年竣工。为了尽快拿到工程款，2012年春节前某日，该项目工程施工�责人韦某乙到隆安华侨管理区管理委员会主任办公室向覃某汇报工程建设进展情况并要求覃某审批拨付工程款，在汇报过程中，韦某乙将事先用信封装好的5000元现金送给覃某，覃某如数收下。事后该款已用于其家庭日常开支。
四、隆安华侨管理区职工安置房建设项目9﹟楼工程于2011年开工建设，工程项目建设至2012年春节前项目资金出现缺口。2012年春节前某日，为了解决该工程项目资金缺口问题，施工责任人陆某丙到隆安华侨管理区管理委员会主任办公室向覃某汇报工程建设进展情况并要求覃某尽快审批拨付工程款，在汇报过程中，陆某丙将事先用信封装好的5000元现金送给人覃某，覃某如数收下。事后该款已用于其家庭日常开支。
公诉机关认定上述事实的证据如下：
1、书证：交办案件线索通知书、立案决定书、到案经过、
被告人户籍证明、干部任免文件、工程施工合同书复印件、银行取款凭证等。
2、证人黄某等人的证言。
3、被告人覃某的供述和辩解。
4、搜查笔录等。
公诉机关认为，被告人覃某身为国家机关工作人员利用职务之便，为他人谋取利益，收受贿赂13万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人覃某辩称，承认公诉机关起诉书指控的犯罪事实，认罪。
辩护人陆寿东提出的辩护意见是，对公诉机关起诉书指控被告人犯受贿罪的定性无异议，但对被告人受贿的数额有异议。辩护人认为被告人收受韦某甲10万元的行为不构成受贿行为。1、根据案件材料，被告人在审批南宁市宏特新型建材有限公司入管理区投资办厂过程中�事先没有与韦某甲约定要收好处费，韦某甲在给被告人一袋子钱时，被告人不知道里面装的是钱，其回家打开知道是钱以后，便打电给韦某甲表示要退回，但韦某甲却以种种理由推拖，后来韦某甲案发，导致被告人无法联系韦某甲，所以才一直不能退回，说明被告人主观上没有受贿的故意，不构成受贿。2、被告人在检察机关掌握其收受韦某甲10万元之后，主动承认检察机关尚未掌握的其收受韦某乙等人财物的事实，是坦白，依法可从轻处罚。3、被告人到案后如实供述受贿的事实，无翻供行为。4、被告人于刑法修正前犯罪，于刑法修正后受审判，依从旧兼从轻的原则，应适用修正后的刑法对被告人定罪量刑，依修正后的刑法及相应的司法解释，其法定刑为三年以下有期徒刑或者拘役。5、被告人的家属已代其退出13万元，应视为被告人退赃，可从轻处罚。综上，被告人受贿3万元，有坦白、退赃等情节，建议判处一年六个月以下有期徒刑，适用缓刑。
被告人和辩护人均无证据提供。
经审理查明，被告人覃某于2011年至2013年任隆安华侨管理区管理委员会主任期间，利用职务之便为他人谋取利益，非法收受他人财物共计13万元。案发后，本院审理期间，其家属于2016年4月5日代被告人向本院退出受贿所得13万元。被告人非法收受他人财物的事实如下：
一、收受韦某甲贿赂的事实。
2011年8月间，李某在南宁市注册成立南宁市宏特新型建材有限公司（以下简称宏特公司），之后李某计划到隆安县华侨管理区（以下简称管理区）投资建设硅酸钙板厂，但又担心拿不到项目用地，通过梅某的介绍，李某认识韦某甲，韦某甲想通过帮助李某拿到项目用地的方式赚中介费。经协商，韦某甲与李某达成协议：由韦某甲负责疏通政府各方面的关系，以使李某能在管理区拿到项目用地，顺利开工办厂；由李某负责提供所需的材料；如果成功的话，由李某付给韦某甲每亩2万元的中介费及投产后每年5%的利润。之后韦某甲、李某找时任管理区主任的覃某和负责招商引资工作的副主任刘某帮忙，韦某甲许诺到时会给“茶水费”之类的好处费。覃某、刘某还到南宁市江南区考察李某的生产规模，认为李某的生产规模不符合进入管理区的条件，但硅酸钙板项目符合管理区产业定位。刘某看了李某提供的材料后，认为不符合进入管理区的条件，便指导李某修改材料，使其符合进入管理区的条件，之后覃某审核李某提供的材料，以决定是否提交隆安县人民政府项目联审会议联审。因之前柳州市桂人建材公司的硅酸钙板项目已经政府联审通过，无须再提交县政府联审会议联审。又因柳�市桂人建材公司的硅酸钙板项目无故没来管理区投资办厂，因此原计划安排给柳州市桂人建材公司硅酸钙板项目的用地便安排给李某，覃某代表管理区与李某于2011年11月23日签订《项目投资合同》，李某拿到项目用地60亩，后用于开发投资宏特公司的硅酸钙板生产线，现已投产。李某根据与韦某甲之间的协议，付给韦某甲140万元，韦某甲于2011年12月初从中拿出20万元，在隆安县原县政府大门前榕树附近送给覃某10万元，覃某收下；另送给刘某数万元。
认定上述事实的证据如下：
1、交办线索通知书，立案决定书，到案经过，询问通知书，传唤证，拘留决定书等。
证实：南宁市人民检察院于2014年11月28日将覃某涉嫌收受韦某甲贿赂10万元的线索移交隆安县人民检察院办理。隆安县人民检察院于2014年12月2日决定立案侦查，经询问、讯问，覃某�认除收受韦某甲10万元外，还收受黄某2万元、韦某乙1万元、陆某丙5000元；于同月3日被刑事拘留。于同年12月17日被逮捕；
2、被告人覃某的户籍证明。
证实：覃某涉嫌实施被指控的犯罪行为时已达完全负刑事责任年龄时期；
3、干部任命审批表、任职通知等。
证实：隆安县人民政府于2005年8月4日任命覃某为管理区（县政府派出机构）副主任，2011年4月25日为主任兼浪湾农场场长、副书记，于2014年4月任隆安县国土资源局局长；
4、项目居间合同。
证实：宏特公司（甲方）法定代表人李某与韦某甲（乙方）于2011年11月21日签订《项目居间合同》，约定：韦某甲为宏特公司在管理区投资办厂提供服务，负责协调甲方与管委会等政府部门的关系，促成宏特公司与管委会达成各项协议。宏特公司给韦某甲相应报酬；
5、项目投资合同书，隆环建字（2011）60号文件，隆发改项（2012）3号文件，国有土地使用证等。
证实：覃某代表管理区（甲方），李某代表宏特公司（乙方），双方于2011年11月23日签订《项目投资合同书》，约定甲方将位于管理区的国有土地50亩出让给乙方作为年产500万张标准张纤维增强硅酸钙板生产线项目用地；该项目已经政府部门的审批，并取得国有土地使用证；
6、证人韦某甲的证言及其银行卡取款凭条。
证实：其知道李某想在管理区找土地建设硅酸钙板厂后，经与李某协商，李某同意由其负责疏通关系，如能拿到项目用地，李某给其中介费，并与李某签订《项目居间合同》。后其和李某找刘某、覃某帮忙，后来李某拿到60亩土地。李某先后数次付给其共140万元，为了感谢覃某和刘某的帮助，其于2011年12月初从银行取出20�元，送给覃某10万元，给刘某5万元。之后覃某多次打电话要把钱退回，但其一直推辞没有接受；
7、证人潘某的证言。
证实：韦某甲是其妻子。2011年9月的一天，其通过梅某认识李某，后来其受梅某的委托，其和韦某甲一起带李某到管理区招商办咨询，之后韦某甲一直跟进这事；
8、证人李某的证言。
证实：2011年初，其想到管理区投资建硅酸钙板厂，认识韦某甲之后，韦某甲提出负责疏通政府部门的关系，其负责提供材料和支付佣金，其同意。同年11月其与韦某甲补签订《项目居间合同》。最后其拿到60亩土地投资办厂并已投产。按协议其支付韦某甲佣金140万元；
9、证人刘某的证言。
证实：其于2011年至2012年间任管理区副主任，负责招商引资方面的工作。2011年的一天，李某和韦某甲到管理区做了项目登记�后其和覃某到南宁市考察李某的工厂。其还指导李某修改可行性报告中的一些数据，使其达到进管理区的条件。李某修改后上报，并拿到60亩土地建厂，现已投产。2011年底至2012年春节期间，韦某甲给其两次钱共55000元，以感谢其在李某能进入管理区投资办厂方面的帮助；
10、证人陆某甲的证言。
证实：柳州市桂人建材公司的硅酸钙板项目已经县政府联审会议通过，南宁市宏特新型建材有限公司的硅酸钙板项目没有提交县政府联审会议；
11、被告人覃某的供述。
证实：其于2008年起任管理区副主任，2011年5月后任主任。2011年7月份，刘某带其到南宁考察李某的硅酸钙板项目的生产点，之后刘某带李某、韦某甲到其办公室洽谈项目问题。此前县政府联审通过的硅酸钙板项目的业主是柳州市桂人建材公司，后来该公司没有来投资，因此李某的硅酸钙板项目就不需要再提交政府联审会议联审，其因此便与李某签订项目用地合同，项目地址就是桂人公司的地址，面积为60亩，后李某投资办厂并已投产。2011年底，大概是韦某甲认为在李某能进管理区投资办厂方面，其给予了帮助，所以韦某甲送给其10万元。之后其想把钱退回，但韦某甲说不用，后来也就不了了之。
二、收受黄某贿赂的事实。
管理区的“伏龙大道二市政工程项目”（实际是“定忠大道”）是管理区向国家开发银行贷款投资的项目，于2010年6月份开工建设，2011年春节前，由于贷款的资金已经用完，管理区没有后续资金投入，致使项目工程于2011年春节停工。之后，为了项目工程能够顺利开工建设，尽快竣工，该项目工程施工负责人黄某曾到管理区主任办公室向覃某汇报工程进展情况并要求其尽快审批拨付工程款，覃某称只能等有了资金再说。2012年春节前某天，为了搞好与领导的关系，黄某驾驶一辆大众途观车到管理区，约覃某在管理区的港隆酒店附近见面，在黄某的车上，黄某将事先用信封装好的2万元现金送给覃某，覃某如数收下。
认定上述事实的证据如下：
1、工程施工合同，经营责任承包合同书。
证实：管理区与广西建工集团第五建筑工程有限公司于2010年3月22日签订《工程施工合同》，约定管理区“伏龙大道二市政工程项目”由广西五建公司承包施工。广西五建公司与黄某于2010年3月11日签订《经营责任承包合同》，委托黄某承包管理“伏龙大道二市政工程项目”；
2、“伏龙大道二市政工程项目”资金拨付申报资料。
证实：“伏龙大道二市政工程项目”施工过程中，承包施工单位请求拨付工程款及已经支付的工程款的情况；
3、证人黄某的证言。
证实：其在承包施工管理区的“伏龙大道二市政工程项目”过程中，因管理区资金不足于2011年春节期间停工。2012年春节前，其认为春节后应该有资金下拨让其继续施工，便特意联系覃某，希望覃某支持帮助，覃某当时说资金已用完了，只有等财政安排资金来了再说。在谈话过程中，其送给覃某2万元；
4、被告人覃某的供述。
证实：检察机关掌握覃某收受韦某甲10万元的线索以后，在询问、讯问及其自书过程中，覃某承认黄某在承建管理区的“定忠大道”过程中，其于2012年春节前的一天，收受黄某2万元的事实；
三、收受韦某乙贿赂的事实。
管理区“富侨大道延长线1标”工程项目是管理区向国家开发银行贷款投资建设的工程项目，于2010年开工建设，2012年竣工。为了尽快拿到工程�，2012年春节前某日，该项目工程施工负责人韦某乙到管理区主任办公室向覃某汇报工程建设进展情况并要求覃某审批拨付工程款，在汇报过程中，韦某乙将事先用信封装好的5000元现金送给覃某，覃某如数收下。
认定上述事实的证据如下：
1、授权委托书，协议书。
证实：广西兴地建设工程有限公司于2010年2月26日授权韦某乙办理管理区的“富侨大道延长线工程1标”工程合同洽谈与签订。管理区与广西兴地公司于2010年3月25日签订《协议书》，由广西兴地公司承包施工管理区的“富侨大道延长线工程1标”工程；
2、“富侨大道延长线工程1标”资金拨付申报资料。
证实：“富侨大道延长线工程1标”施工过程中，承包施工单位请求拨付工程款以及已经支付的工程款的情况；
3、证人韦某乙的证言。
证�：其挂靠广西兴地公司，于2010年至2012年间承建管理区的“富侨大道延长线工程1标”。2012年春节前的一天，其到管理区主任覃某的办公室汇报工程进展情况，同时要求拨付工程款，汇报之后，其送给覃某5000元；
4、被告人覃某的供述。
证实：检察机关掌握覃某收受韦某甲10万元的线索以后，在询问、讯问及其自书过程中，覃某承认韦某乙在承建管理区“三环大道”建设项目过程中，其于2012年春节前的一天，收受韦某乙1万元；
四、收受陆某丙贿赂的事实。
管理区职工安置房建设项目9﹟楼工程于2011年开工建设，工程项目建设至2012年春节前项目资金出现缺口。2012年春节前某日，为了解决该工程项目资金缺口问题，施工责任人陆某丙到管理区主任办公室向覃某汇报工程建设进展情况并要求覃某尽快审批拨付工程款，在汇报过程�，陆某丙将事先用信封装好的5000元现金送给人覃某，覃某如数收下。
认定上述事实的证据如下：
1、建设工程施工合同，
证实：广西国营浪湾华侨农场与隆安县土木建筑工程有限公司于2011年7月18日签订《建设工程施工合同》，由隆安县土木建筑工程有限公司承包施工隆安县浪湾华侨农场职工安置房建设项目9#楼工程；
2、“浪湾华侨农场职工安置房建设项目9#楼工程”资金拨付申报资料。
证实：“浪湾华侨农场职工安置房建设项目9#楼工程”施工过程中，承包施工单位请求拨付工程款以及已经支付的工程款的情况；
3、证人陆某乙、陆某丙的证言。
证实：陆某丙于2011年7月间挂靠隆安县土木建筑公司，承包施工浪湾农场的职工安置房建设项目9#楼工程。2012年春节前的一天，陆某丙到时任管理区主�的覃某的办公室汇报工程进展情况，要求覃某能尽快审批拨款，汇报中陆某丙送给覃某5000元；
4、被告人覃某的供述。
证实：检察机关掌握覃某收受韦某甲10万元的线索以后，在询问、讯问及其自书过程中，覃某承认于2012年春节前的一天，其收受陆某丙5000元。
上述证据来源合法，并经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，被告人覃某身为国家工作人员，在履行职务为他人谋取利益过程中，非法收受他人财物13万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人犯受贿罪，事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立；辩护人提出被告人收受韦某甲10万元的行为，因无受贿的故意，故不构成受贿罪的意见。经查，被告人知道收受韦某甲的财物是10万元现金之后，被告人当时确有退�的意思，但在韦某甲推辞之后，被告人一直占有该款，说明被告人主观上具有占为己有的故意，故其行为构成受贿罪，故辩护人的意见，本院不予采纳；被告人于刑法修正前犯受贿罪，于刑法修正后受审判，依从旧兼从轻之原则，应适用修正后的刑法对被告人定罪量刑。被告人受贿数额13万元，为数额较大，依法应判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。被告人归案后，如实供述司法机关已经掌握的罪行和尚未掌握的同种较轻之罪行，是坦白，可从轻处罚。本院审理期间，被告人的家属代其退出受贿所得13万元，视为被告人退赃，对被告人可酌情从轻处罚。被告人受贿所得13万元，予以没收。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及其对社会的危害程度，本院决定对被告人从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百�十三条第一款第一项、第二款，第六十四条、第六十七条第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
被告人覃某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前已先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月3日起至2016年6月2日止。罚金自本判决生效后十日内一次性缴清，逾期未缴纳的，强制缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈少瑰
审 判 员 樊 华
人民陪审员 冯日存
二〇一六年五月九日
书 记 员 农 茴
相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚�有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法
律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。