安徽省亳州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖16行终104号
上诉人（原审原告）张侠，女，1969年5月7日出生，汉族，住涡阳县。
委托代理人罗令雪，安徽天静律师事务所律师。
委托代理人胡继勇，安徽天静律师事务所实习律师。
被上诉人(原审被告）涡阳县公安局。住所地涡阳县淮中大道***号。
法定代表人丁博，局长。
委托代理人张洁，涡阳县公安局法制大队执法监督中队副中队长。
委托代理人葛维亮，涡阳县公安局高炉派出所副所长。
被上诉人（原审被告）亳州市公安局。住所地亳州市魏武大道南段。
法定代表人刘海石，局长。
委托代理人吴学海，亳州市公安局法制支队工作人员。
委托代理人王彬，亳州市公安局法制支队工作人员。
原审第三人王双双，女，1987年2月1日出生，汉族，住涡阳县。
上诉人张侠因诉被上诉人涡阳县公安局（以下简称涡阳公安局）治安行政处罚及亳州市公安局（以下简称亳州公安局）行政复议决定一案，不服亳州市谯城区人民法院（2017）皖1602行初50号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人张侠及其委托代理人罗令雪，被上诉人涡阳公安局的委托代理人张洁、葛维亮，亳州公安局的委托代理人吴学海、王彬，原审第三人王双双到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明,2017年4月7日17时许，在涡阳县高炉镇××沟行政村××自然村张侠家门口，因桂某2挖下水道一事，张侠和桂某2、王双双（桂某2媳妇）发生纠纷，后发生撕扯，张侠对王双双进行殴打。同日，涡阳公安局接到报警并依法受理，之后进行了调查取证，2017年4月8日，涡阳公安局依法将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据告知张侠，张侠不提出陈述和申辩，但拒绝在行政处罚告知笔录上签名、捺指印，办案民警在该笔录上予以注明，同日，涡阳公安局经行政处罚审批程序后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出涡公（高炉）行罚决字〔2017〕246号行政处罚决定，决定给予张侠行政拘留五日的处罚。同日，涡阳县公安局向张侠送达了行政处罚决定书。2017年4月9日，张侠被执行行政拘留。张侠不服该行政处罚决定，于2017年4月17日向亳州公安局申请行政复议，亳州公安局依法受理后，依法向涡阳县公安局发送行政复议提交答复通知书及行政复议申请书副本。2017年4月25日涡阳公安局提交了行政复议答复书及当初作出行政行为的证据、依据。2017年5月31日，亳州公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出亳公复决字〔2017〕9号行政复议决定，维持涡阳公安局作出的涡公（高炉）行罚决字〔2017〕246号行政处罚决定。张侠不服，提起诉讼，要求撤销本案诉讼的处罚决定及复议决定。
原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，涡阳公安局对本行政区域内发生的违反治安管理行为进行处罚具有法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，涡阳公安局提供的证据能够证明张侠和王双双因琐事发生纠纷，后发生撕扯，张侠对王双双进行殴打的事实，涡阳公安局接到报警依法受理，依法进行了调查取证、行政处罚告知、行政处罚审批等相关程序后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对张侠作出涡公（高炉）行罚决字〔2017〕246号行政处罚决定，该行政处罚决定主要证据充分、程序合法、适用法律正确。亳州公安局依法受理张侠的行政复议申请后，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出亳公复决字〔2017〕9号行政复议决定，其行政行为主要证据充分，符合法定程序，适用法律正确。原告张侠认为其未殴打王双双的理由不成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决驳回原告张侠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张侠负担。
张侠上诉称，原审判决对张某1、梁某的证言不予采信的理由不能成立。张某1在出庭时对当时的情况予以说明，其认为邻里之间宜化解纠纷而不宜将矛盾激化，因此，才拒绝录口供，但由于事后得知张侠被拘留，觉得冤屈，才在一审中出庭作证，说出当时的情况。他的证言客观真实，原审仅仅认定其与张侠应当属于认识的关系，无其他理由便不予采信，明显错误。原审对涡阳公安局出示的第二组证据中的1-7号证据予以认定是错误的，上诉人在庭审中对相关的证据已经提出了明确的异议，证言之间相互矛盾。故原审认定事实错误，要求撤销原判，依法改判。
上诉人张侠向原审法院申请证人梁某、张某1出庭作证：1.证人梁某出庭作证证明：“当时我在现场，我妈张侠与桂某2争夺铁锨，王双双压在我身上，我与王双双面对面，后来张某1劝架，讲我有病，就把王双双拉走了，张侠站在菜地里，我坐在坑里，王双双从我身上起来后走到她自家门口停了几分钟，王双双回来的时候说自己有伤，脸颊上面有两个红点。我与王双双面对面的时候，王双双脸上没有伤，张侠一直与桂某2争夺铁锨，我没有看到张侠抓伤王双双。后来派出所民警来了，巡视了现场并拍照，派出所民警到的时候王双双脸上有两个小红点，我不知道王双双脸上的伤是怎么造成的，晚上的时候我母亲的腿青了。2017年4月8号公安机关对我的询问笔录我也看了，笔录上是我签的字。”2.证人张某1出庭作证证明：“我不是本村的人，我去借冲击钻，我找的人不在家，我借东西没借到，我看到张侠家门开着就去问张侠可知道我找的人去哪里了。我看到姓梁和姓桂双方打架发生的整个过程，我不知道他们的名字，姓桂在姓梁家旁边4-5米的地方挖个沉淀池，然后双方争执就打起来了，从我劝架到拉架的全过程我没看到王双双脸上有伤，拉开后王双双的脸怎么伤的我不知道，后来公安机关就来人了，在公安机关取证时我不想让矛盾扩大所以没说打架的事”。
涡阳公安局辩称，2017年4月7日17时许，在涡阳县高炉镇××沟行政村××自然村张侠家门口，因桂某2挖下水道一事，张侠和桂某2、桂某2媳妇王双双发生口角纠纷，后发生打架，张侠对王双双进行殴打。涡阳公安局在办理此案时，是严格按照法定程序依法办理的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予张侠行政拘留五日的处罚，事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法。张侠在行政上诉状中的陈述与事实不符，其诉讼的理由不能成立，要求驳回上诉，维持原判。
涡阳公安局向原审法院提交了以下的证据、依据：第一组证据：1.受案登记表、受案回执，证明依法受理案件。2.传唤证及传唤审批表，证明依法传唤及审批。3.行政处罚告知笔录，证明依法履行告知程序。4.行政处罚决定书，证明依法作出处罚决定。5.行政处罚审批表，证明依法履行审批手续。第二组证据：1.张侠的询问笔录，证明张侠与王双双发生肢体上的接触，王双双在打架现场脸上有伤及王双双在现场的伤情，桂某2的兄弟桂某1也在现场。2.王双双的询问笔录，证明张侠撕扯王双双，张侠把王双双的脸抓伤了。3.桂某2的询问笔录，证明张侠与王双双发生了打架，且造成王双双面部的伤情。4.桂某1的询问笔录，证明张侠与王双双发生打架的事实，并证实王双双在打架现场时面部有伤。5.梁某的询问笔录，证明张侠与王双双发生打架的事实，并证实了王双双在打架现场时面部有伤。6.潘翠平的询问笔录，证明打架时其未在现场，后来听说有打架的事，从侧面证实张侠家庭客观情况，桂某2的兄弟桂某1也在现场。7.张某2的询问笔录，证明张侠和王双双先骂起来，之后张侠和王双双打起来，王双双脸上有伤，是张侠抓的，其他人没受伤。8.张某1的询问笔录，证明张某1不知道发生打架的现场情况。9.现场笔录，证明办案民警到达现场后及时制作了现场笔录，并在现场将当事人的伤情进行拍照固定，客观反映案发现场被侵害人王双双的伤情状况。10.张侠的户籍信息，证明张侠的身份。11.前科查询说明，证明张侠前科处罚情况。12.行政处罚告知笔录，证明依法进行行政处罚告知。13.执行回执、送达回执，证明张侠被执行行政拘留并通知其家人。14.户籍信息，证明王双双及证人的身份。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。
亳州公安局辩称，2017年4月17日，张侠不服涡阳公安局作出的涡公（高炉）行罚决字〔2017〕246号行政处罚决定，向亳州公安局申请行政复议，亳州公安局依法受理后，查明涡阳公安局作出的涡公（高炉）行罚决字〔2017〕246号行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，亳州公安局于2017年5月31日依法作出行政复议决定，维持了该行政处罚决定。亳州市公安局作出的行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，要求驳回上诉，维持原判。
亳州公安局向原审法院提交了以下证据、依据：1.行政复议申请书；2.行政处罚决定书；3.解除拘留证明书；4.张侠的身份证复印件；5.行政复议案件受理审批表；1-5号证据证明亳州公安局依法受理行政复议申请。6.行政复议提交答复通知书；7.亳公送字〔2017〕24号送达回执；8.行政复议答复书；9.相关证据材料目录及行政处罚法律依据；6-9号证据证明亳州公安局行政复议审查程序合法。10.行政复议决定审批表；11.行政复议决定书；12.亳公送字〔2017〕47号送达回执；13.亳公送字〔2017〕48号送达回执；10-13号证据证明亳州公安局依法作出行政复议决定。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第六条第（一）项、第九条、第十条、第十一条、第十二条第一款、第十七条、第二十二条、第二十三条、第二十八条第一款第（一）项、第三十一条；《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十二条；《公安机关办理行政复议案件程序规定》第二十七条。
原审第三人王双双没有新的意见，同意涡阳公安局的意见。
原审第三人王双双向原审法院申请证人桂某2、桂某1、张某2、刘某出庭作证：1.证人桂某2出庭作证证明：“我媳妇王双双脸上的伤是张侠挖的，在公安机关对我询问时笔录中我所陈述的事实是我的真实意思表示，当时张侠、梁某与王双双打架，我上去拉架，我把她们分开了，分开的时候王双双的脸已经烂了，张侠没有受伤。”2.证人桂某1出庭作证证明：“我哥桂某2叫我帮忙挖下水道，我在现场，我哥和我嫂子王双双在那挖下水道，张侠和张侠女儿不让挖，张侠与我哥、嫂就吵起来了，吵起来后对方就要求报警，我就打电话报警了。张侠和张侠女儿在那打王双双，我哥就在那拉，我一直在现场没有参与，王双双受伤了，脸被抓伤了。2017年4月7日公安机关对我询问时我所陈述的是案发现场的真实情况，笔录内容我看了，签字确认了”。3.证人张某2出庭作证证明：“王双双是我儿媳妇，张侠与王双双发生打架时我在现场，张侠打王双双，王双双没有动手，我看到了张侠把王双双的脸抓伤了，张某1从张侠屋里出来时，王双双的脸已被抓伤了”。4.证人刘某出庭作证证明：“我是王双双的母亲，来证明张侠与王双双打架，当时我不在现场，我到现场后我女儿的脸已经被抓伤了”。
上述证据原审法院均随卷向本院移送。
经举证、质证，各方当事人对原审证据的质证意见同原审基本一致，经审查，原审法院对证据的认定基本正确，本院予以确认。
本院根据有效证据，查明的事实与原审一致。
本院认为，根据上诉人的上诉及答辩，本案争议的焦点是：涡阳公安局作出的行政处罚决定是否合法，以及原审判决是否正确。
涡阳公安局接到报警后，经过调查取证、现场拍照、综合当事人的陈述及证人证言，认定上诉人与原审第三人因桂某2挖下水道一事，双方发生口角并打架，在打架过程中上诉人对原审第三人进行殴打，并根据相关法律规定，履行了处罚前告知、审批等程序后，对上诉人予以治安处罚。涡阳公安局作出的处罚决定，事实清楚、证据相互印证、程序合法、适用法律正确。亳州公安局受理上诉人的复议申请后，履行了通知答辩、审核审批等相应的程序，复议程序符合法律规定。因此，原审判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当，依法应予支持。
上诉人提出原审认定证据错误的理由，经查，原审认定证据符合《中华人民共和国行政诉讼证据规则》的相关规定，上诉人提出的上诉理由，缺乏事实依据，其提供的证人证言不足以推翻本案认定的事实，该上诉理由不能成立，依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人张侠负担。
本判决为终审判决。
审判长 张秀远
审判员 刘晓慧
审判员 张继民
二〇一七年十二月四日
书记员 李 爽
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。