广东省东莞市第二人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东二法朗民二初字第153号
原告：东莞市大朗镇海杨城业主委员会。住所地：广东省东莞市。
负责人：刘道斌，该委员会主任。
委托代理人：樊磊彪。
被告：广东电网有限责任公司东莞供电局。住所地：广东省东莞市东城区。
负责人：雷烈波，该局局长。
委托代理人：罗丽敏，广东同益律师事务所律师。
委托代理人：饶德仙，广东同益律师事务所辅助人员。
被告：东莞市大朗镇房地产开发公司。住所地：广东省东莞市。
法定代表人：张志强。
委托代理人：李裕毅，该公司员工。
原告东莞市大朗镇海杨城业主委员会（以下简称海杨城业委会）诉被告广东电网有限责任公司东莞供电局（以下简称东莞供电局）、东莞市大朗镇房地产开发公司（以下简称大朗房地产公司）供用电合同纠纷一案，本院于2015年3月4日立案受理后，依法由审判长郑伟乐、人民陪审员叶银章、人民陪审员刘绮琪组成合议庭，于2015年4月22日公开开庭进行了审理。原告海杨城业委会的负责人刘道斌及其委托代理人樊磊彪，被告东莞供电局的委托代理人罗丽敏、饶德仙，被告大朗房地产公司的委托代理人李裕毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告海杨城业委会诉称：海杨城ABCD幢由大朗房地产公司于上世纪90年代开发建设，始建至今未要求东莞供电局为用电户抄表到户供电，且每户没有提供客户编码，仍由大朗房地产公司委托前期物业服务企业代收电费，造成住户支付电费诸多不便及安全隐患。海杨城ABCD幢用电户享有抄表到户用电、专用客户编码基本权利，东莞供电局应提供抄表到户，提供专用客户编码基本义务，实现这一基本权利应由东莞供电局与大朗房地产公司共同完善相关设施设备。为维护海杨城ABCD幢业主的合法权益，海杨城业委会遂诉至本院，请求判令：1.东莞供电局为海杨城ABCD幢共143户住宅及一二层商铺的用电户抄表到户，每户提供客户编码；2.东莞供电局、大朗房地产公司共同完善ABCD幢抄表到户设施设备；3.本案诉讼费由东莞供电局、大朗房地产公司承担。
被告东莞供电局辩称：（一）海杨城业委会主体身份不适格，无权代为提起本次诉讼。1.海杨城业委会超越权限范围，无权对非共有和共同管理的事项进行处分。抄表到户是小区业主依据其对房屋专有权而享有的权利，不属于建筑物“共有和共同管理权利”的范畴。退一步讲，即使属于该权利范畴，也应当经三分之二以上按份共有人或者全体共同共有人同意才可处分。2.海杨城业委会无权代表小区一、二层商铺业主代为行使任何权利。商铺属于商业性质，不属于业主委员会的成员范围。（二）东莞供电局已向涉案用电地址履行供电义务，并与大朗房地产公司建立了合法有效的供用电合同关系，双方签订的《供用电合同》合法有效，受法律保护。（三）东莞供电局对涉案用电地址上的配电设施没有维护管理以及完善的义务。在上述《供用电合同》中，第3.1款以及3.2款明确约定，供、受电设施产权分界点为：以电缆终端头T接在220KV大朗变电站10KVF17水口线海杨城公用电缆分接箱2号602开关引出的接线母排接点螺栓为产权分界点，分界点电源侧产权属供电方，负荷侧产权属用电方，供、用电双方按产权归属各自负责其电力设施的维护、日常管理和安全工作，并承担有关法律责任。涉案用电地址上的配电设施的产权属于大朗房地产公司所有，应由其负责管理以及完善。（四）海杨城业委会要求抄表到户应当向东莞供电局提出申请并按照该局有关规定办理相关手续。东莞供电局从2001年始就履行了供电义务，大朗房地产公司均按时缴纳电费，双方在该期间均未对相关权利义务存在异议。《供电营业规则》第十六条规定，任何单位或个人变更用电都必须按本规则规定，事先到供电企业用电营业场所提出申请，办理手续，但东莞供电局至开庭前并未接受过海杨城业委会变更用电的申请，其直接起诉，超越了法定程序，依法无据。综上，请求法院驳回海杨城业委会的诉讼请求。
被告大朗房地产公司辩称：海杨城小区于2001年开始入伙，且至今一直在使用用电设施，大朗房地产公司于15年前已经完成开发手续，将房屋交付给业主，业主也已办理房产证，故房屋是业主的，业主对房屋进行改造应由其自行提出申请处理。
经审理查明：海杨城业委会系位于东莞市大朗镇金朗南路195号海杨城小区的业主委员会，大朗房地产公司系该小区的建设单位即开发商，该公司于1993年2月15日取得海杨城ABCD幢的商品房预售许可证，证号：93商房预证字009号。东莞供电局系海杨城小区ABCD幢的供电企业。2001年2月18日，大朗房地产公司东莞供电局的前身东莞电力工业局提出用电申请。2011年10月28日，东莞市大朗供电公司与大朗房地产公司签订一份《供用电合同》，双方确认的用电地域范围为海杨城小区ABCD幢楼房范围内，供、受电设施产权的分界点为：以电缆终端头T接在220KV大朗变电站10KVF17水口线海杨城公用电缆分接箱2号602开关引出的接线母排接点螺栓为产权分界点，分界点电源侧产权属供电方，负荷侧产权属用电方，供、用电双方按产权归属各自负责其电力设施的维护、日常管理和安全工作，并承担有关法律责任。2011年11月25日，上述供用电合同中东莞市大朗供电公司的权利义务由东莞供电局承接。2015年3月4日，海杨城业委会诉至本院，请求判如所请。海杨城业委会起诉时向本院递交一份关于授权海杨城业委会诉讼的决定，由海杨城业主大会授权海杨城业委会就物业服务有关事项代表全体业主进行诉讼。
上述事实，有海杨城业委会提供的复函，东莞供电局提供的供用电合同、农电资产无偿划转协议以及本院庭审笔录等附卷为证。
本院认为：本案案由系供用电合同纠纷。《中华人民共和国物权法》第七十六条规定，有关共有和共同管理权利的重大事项，由业主共同决定。涉及上述业主共同利益的事项，可由业主委员会作为原告诉讼。案涉供用电事项涉及海杨城ABCD幢业主的共同利益，海杨城业委会作为原告起诉时已提交海杨城业主大会的授权决定，其起诉符合法律规定，本院予以确认，东莞供电局辩称海杨城业委会主体不适格，依据不足，本院不予采信。
供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。供电人按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电。《中华人民共和国电力法》第二十六条规定，供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，应当依照规定的程序办理手续。供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准，并提供用户须知资料。《电力供应与使用条例》第二十三条规定，申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应当到当地供电企业办理手续，并按照国家有关规定交付费用；供电企业没有不予供电的合理理由的，应当供电。供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准。本案中，东莞供电局与大朗房地产公司之间就海杨城ABCD幢楼房的供用电关系存在合法有效的合同关系，海杨城业委会申请抄表到户，涉及合同内容即用电内容的变更，在海杨城业委会未能举证证明其已按照供电企业公告用电的程序、制度等向东莞供电局提出申请而东莞供电局明确予以拒绝的情况下，海杨城业委会诉请东莞供电局予以抄表到户的诉请，缺乏事实与法律依据，本院难以支持。案涉海杨城小区ABCD幢由大朗房地产公司开发并出售、交付给相关业主，海杨城业委会亦未举证证明大朗房地产公司存在未依照相关业主所涉商品房买卖合同的约定交付房屋及其配建设施的行为，故海杨城业委会诉请大朗房地产公司承担案涉责任，依据不足，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条，《中华人民共和国合同法》第一百七十六条、第一百七十九条，《中华人民共和国电力法》第二十六条，《电力供应与使用条例》第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：
驳回原告东莞市大朗镇海杨城业主委员会的全部诉讼请求。
本案受理费100元，由原告东莞市大朗镇海杨城业主委员会负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审 判 长 郑伟乐
人民陪审员 叶银章
人民陪审员 刘绮琪
二〇一五年七月一日
书 记 员 黄艳勋
书 记 员 钟淑婷
附：相关的主要法律条文（节选）
《中华人民共和国物权法》
第七十六条下列事项由业主共同决定：
（一）制定和修改业主大会议事规则；
（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；
（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；
（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；
（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；
（六）改建、重建建筑物及其附属设施；
（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
《中华人民共和国合同法》
第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。
第一百七十九条供电人应当按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电。供电人未按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任。
《中华人民共和国电力法》
第二十六条供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。
申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，应当依照规定的程序办理手续。
供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准，并提供用户须知资料。
《电力供应与使用条例》
第二十三条申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应当到当地供电企业办理手续，并按照国家有关规定交付费用；供电企业没有不予供电的合理理由的，应当供电。供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。