河北省唐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0627刑初151号
公诉机关河北省唐县人民检察院。
被告人李玉明李某某，男，1963年5月15日出生，汉族，高中文化，中共党员，河北省唐县齐家佐乡豆铺村人。2012年2月到2015年8月任豆铺村支部书记。2016年6月29日因涉嫌挪用特定款物罪被唐县公安局刑事拘留，同年7月11日经唐县人民检察院批准逮捕，当日由唐县公安局逮捕。
辩护人路克民，河北元恒律师事务所律师。
被告人马金乐马某某，曾用名马全乐马某某，男，1973年7月22日出生，汉族，初中文化，中共党员，河北省唐县齐家佐乡豆铺村人。2006年至2015年8月任豆铺村会计。2016年6月29日因涉嫌挪用特定款物罪被唐县公安局刑事拘留，同年7月11日经唐县人民检察院批准逮捕，当日被唐县公安局逮捕。
辩护人康世尊，河北柱成律师事务所律师。
河北省唐县人民检察院以唐检公诉刑诉（2016）140号起诉书指控被告人李玉明李某某、马金乐马某某犯挪用特定款物罪一案，于2016年9月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省唐县人民检察院指派检察员任立亚出庭支持公诉，被告人李玉明李某某及其辩护人路克民、被告人马金乐马某某及其辩护人康世尊到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省唐县人民检察院指控，唐县齐家佐乡豆铺村原党支部书记李玉明李某某、会计马金乐马某某在2012年任职期间，为4户五保户申请危房改造补助资金85200元，李玉明李某某伙同马金乐马某某在没有充分争取该村4户五保户意见的情况下，在村委会、村卫生院旁边为五保户盖房，将危房改造补助资金85200元与村两室建设资金混合使用，并将其中的15000余元危房改造补助资金用于两室建设，在危房改造过程中未按照标准承建，致使五保户至今不能入住。
就指控的犯罪事实，公诉机关向本院提交了被告人李玉明李某某、马金乐马某某的供述、证人证言、书证、鉴定意见等证据，据此认定被告人李玉明李某某、马金乐马某某的行为构成挪用特定款物罪。诉请本院依法判处。
二被告人对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，认罪服法，请求法院从轻判处。
被告人李玉明李某某的辩护人辩称，李玉明李某某认罪态度较好，主观恶性及社会危害性较小，建议从轻处罚。
被告人马金乐马某某的辩护人辩称，马金乐马某某认罪态度较好，主观恶性及社会危害性较小，且仅是履行会计职责，建议从轻处罚。
经审理查明，唐县齐家佐乡豆铺村原党支部书记李玉明李某某、会计马金乐马某某在2012年任职期间，为4户五保户申请危房改造补助资金85200元，李玉明李某某伙同马金乐马某某在没有充分争取该村4户五保户意见的情况下，在村委会、村卫生院旁边为五保户盖房，将危房改造补助资金85200元与村两室建设资金混合使用，并将其中的15000余元危房改造补助资金用于两室建设，在危房改造过程中未按照标准承建，致使五保户至今不能入住。
上述事实，有经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
被告人李玉明李某某供述：我在2012年任村支书的时候，我们村有4户五保户符合危房改造条件，经过唐县住房和城乡建设局批准，这4户被列入2012年度危房改造计划。我村的两委办公房房顶漏雨，无法办公，想进行重建，但没有建设资金，我想到了危房改造项目。我召集村干部谭某锁、刘振乱刘某乱、闫胜林闫某林、马金乐马某某开会，研究两委房屋重建的事。会上我说两委办公房无法办公，没有资金重建，咱们在唐县住房和城乡建设局申报4户五保户的建设款，把这四户的房子集中建在村委会和卫生室旁的空地上，能建4间新房，每户新建补助21300元，我们可以申报希望改造资金补助共计85200元。其实我根据经验估算这4间房只要7万元左右就能建成，其余村干部也发表了意见，这样我们能从危房改造款中余出1万多来，我们再向上面申请6万元就行了。另外房屋建议工程让刘某1干，他们也都同意了。会议决定后我和村干部谭某锁、刘振乱刘某乱、闫胜林闫某林、马金乐马某某将五保户张某、王红勋王某勋、胡某、刘无名刘某名叫到村委会，对他们说房子成危房了，村里给你们盖新住房，就在村委会旁盖，让你们过来住，他们同意了。后来我们这几个村干部又把刘某1叫到村委会，给他说两委和五保户要盖房，工程款共计145200元，但是先垫资，钱什么时候批下来什么时候给，刘某1同意干这个工程，村委会和刘某1签订了施工合同。竣工后两委办公房和五保房住房通过了各单位的验收，这两笔款下拨到乡财政后，2013年我们一次性付给了刘某1施工款共计145200元。
给五保户挨着卫生室内旁边盖了两间，挨着村委会办公房盖了两间，有一间比较小的是新建的，另一间是翻新的。给五保户盖的平米数比合同里面的小，这样就余出了1万多元建两委办公室了。两委办公房是把原来4间办公房的房顶拆了，用水泥浇注的房顶，房屋的四面墙没有拆，把房子的窗户换成新的，然后房间内简单装修了一下。
房子交工后，我们让五保户入住，他们以各种理由就是不住后来张某反悔了，我们又补了和其余三家的文书，怕其余三家再反悔。
2、被告人马金乐马某某供述：我在2007年至2015年任村会计。2012年我们村干部开会时李玉明李某某说我们村委会四间房屋漏雨不能办公，要把村委会的房翻新。李玉明李某某说上面有政策可以申请五保户危房改造资金，申请集体建房，每户补助21300元，四户五保户共申请资金85200元。我和李玉明李某某琢磨着建设五保户的房屋少花些钱，剩下的钱用来建村委会房屋。后来我们村干部（闫胜林闫某林、刘振乱刘某乱、谭某锁、我和李玉明李某某）开会商议决定，为我们村的四户五保户新建四间房屋让其居住，新建房屋位于村委会内，占村委会的地方。建四间房屋，并且新建的房屋要比规定的尺寸小些，然后把卫生室和新建的两间房屋院墙建好，总共需要7万元左右，把剩余的15000元左右用于建设村委会，翻新村委会的房屋也需要7万左右。我们几个村干部商议找政府要项目。后来我和李玉明李某某又在财政局申请两委办公室建设，批了6万元钱。后来我们村委会开会商议找人建设房屋，李玉明李某某说让刘某1干，我们四个就同意了。然后把刘某1叫到村委会告诉他建设四间五保户的房屋和村委会房屋的房顶和室内的装修及卫生室的院墙，并订立合同，金额为145200元。竣工后有相关部门开始验收，验收合格后，然后我和李玉明李某某、刘某1一起在财政局报账，把这145200元给了刘某1。
为五保户建设的房屋达不到标准，如果按着标准建设房屋，这85200元就会花完，但是我们为了翻新村委会房屋，所以才没有按着标准建设，这样才能剩余些钱用来翻新村委会的房屋，剩余了15000元左右用于翻新村委会了。
为四户五保户建设房屋前争取了他们的同意，等房屋建好后他们都没有搬进去。
3、证人刘某1证言：2012年我承包了村卫生室的新建。后来李玉明李某某和马金乐马某某找到我，让我把村卫生室的配套和为村五保户建房子的工程干下来，工程款共145200元。
村委会的房子一共是4间，保留了原来房子的墙面，只把原来空心板的屋顶拆了，重新用水泥浇筑屋顶，修地板和墙面。五保户的房子一共建了4间，卫生室旁建了2间，村委会房旁边建了2间，一间大的一间小的，大的房间保留了原来房屋子的一两面墙，重新浇筑的房顶，小的房间是新建的。还盖了卫生室的院墙和厕所，这些工程费用也在这工程款里。
4、证人齐某证言：豆铺村为五保户集体建房涉及4户。集体建房的款从乡财政所拨到村集体财务账户上。我听说当时豆铺村干部们将4户五保户叫到大队部，进行了协商，4户五保户当时同意由村集体为他们建房。
5、证人谭某所证言：李玉明李某某是我村原党支部书记，马金乐马某某是会计，我是副书记。村干部还有闫胜林闫某林、刘某2，任职时间是从2012年到2014年。2012年李玉明李某某任职后，李玉明李某某会上说要给村里4户五保户危房进行改造，给他们盖新房，就不要在他们原址上盖了，村委会、卫生室旁正好有地方，就集中在这儿盖吧，一共可以盖4间，当时我们都同意了。还盖了村卫生室，村委会的房翻新了一下。具体钱的事只有李玉明李某某和马金乐马某某知道。
6、证人刘某2的证言与谭某所证言基本吻合。
7、证人王某1证言：2012年村集体为我哥王红勋王某勋在卫生所处建了一间房，建房前是否协商记不清了，我哥和村委会之间是有协议，具体内容记不清了。
8、证人胡某证言：大队集体盖房前没有征求我的意见。盖好后，李玉明李某某和马金乐马某某找到我，说让我从两间房中挑一间让我占，没有说是什么项目，后来在2013年2月村委会和我立了个协议，我也不知道是什么项目。我没有搬，因为房只有一间，我占不下，不方便。
9、证人张某证言：2013年农历正月初六，李玉明李某某将村里4户五保户叫到大队部，说4户五保户谁家的房子不能占了，到大队卫生室新建的房子住去，我不同意在大队给我盖房。
10、证人王某2证言：证实去验收豆铺村的危房改造项目
11、证人贾某证言：证实危房改造都是按程序审批的。
12、书证：（1）村委会与刘某1鉴定的合同书：村委会将两委办公室四间和五保户新建四间工程承包给刘某1，工程全部大包，承包费145200元，以及房屋建筑面积。
（2）豆铺村危房改造资金申请表、危房改造资金使用审批表、建设筑业统一发票、记帐凭证（收入85200元）、记帐凭证（支出两室建设、五保户危房改造资金145200元。）
（3）房地产估价报告：采用成本法估价，豆铺村危房改造集体房2012年10月的市场价值为59419元。
13、户籍证明信证实李玉明李某某、马金乐马某某的身份。
本院认为，被告人李玉明李某某、马金乐马某某违反特定款物专用的财经管理制度，挪用扶贫款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，事实清楚，证据确实、充分，二被告人的行为均构成挪用特定款物罪。公诉机关指控的犯罪罪名成立。因二被告人在庭审中认罪态度较好，确有悔罪表现，且系初犯，故二被告人及其辩护人请求从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人马金乐马某某在整个犯罪过程中，所起的作用相对较小。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，判决如下：
一、被告人李玉明李某某犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月29日起至2016年12月28日止）。
二、被告人马金乐马某某犯挪用特定款物罪，判处拘役五个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月29日起至2016年11月28日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 赵卫平
审判员 孙净坤
审判员 陈卫娜
二〇一六年十月三十一日
书记员 张玉芳