湖南省洪江市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）洪民一初字第603号
原告洪江市安江镇黄花坪村民委员会。
法定代表人蒋文华，村主任。
委托代理人易孔贵，男，农民。
委托代理人高放，男，洪江市光明法律服务所法律工作者。
被告易图发，男，1935年7月3日出生，汉族，湖南省洪江市人，农民。
被告赵金莲，女，1938年10月13日出生，汉族，湖南省洪江市人，农民。系被告易图发之妻。
被告易早生，男，1955年9月20日出生，汉族，湖南省洪江市人，农民。
被告蒋代梅，女，1954年9月16日出生，汉族，湖南省洪江市人，农民。
本院于2015年8月24日受理了原告洪江市安江镇黄花坪村民委员会诉被告易图发、赵金莲、易早生、蒋代梅不当得利纠纷一案，受理后，依原告洪江市安江镇黄花坪村民委员会保全申请，本院于2015年8月27日作出（2015）洪民一初字第603-1号民事裁定书，冻结了原告洪江市安江镇黄花坪村民委员会应付给被告易图发、赵金莲、易早生、蒋代梅四人2010年度红利4000元。本案依法由审判员段承信适用简易程序独任审判，于2015年10月13日公开开庭进行了审理，书记员舒蒙蒙担任本案记录。原告洪江市安江镇黄花坪村民委员会法定代表人蒋文华、委托代理人易孔贵、高放，被告易图发、赵金莲、易早生到庭参加诉讼。被告蒋代梅经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告洪江市安江镇黄花坪村民委员会（以下简称黄花坪村委会）诉称：原告在2007年商业开发征用土地时，由于当时原告黄花坪村委会给村民计算土地补偿款时，计算错误造成被告多领取土地补偿款3675元。在其后的几次村民代表大会上均对包括被告一家四口在内的共四户村民多领土地补偿款一事作出了要扣回的决定，其他三户均无异议，四被告的户主易图发先以村民代表会议代表身份表示同意，但之后又不同意退还，出尔反尔。故具状法院，请求依法判决：1、四被告将因原告计算错误而多发给其的土地补偿款3675元退还给原告；2、被告承担本案诉讼费。
原告黄花坪村委会为支持其主张，向本院提交了如下证据：
1、《安江镇黄花坪村承包责任果树合同》。拟证明四被告一家84年时承包果树的面积为0.496亩的情况；
2、《安江镇黄花坪村承包责任果树合同》。拟证明四被告一家84年时除了承包0.496亩的果树还承包了面积为0.248亩果树的情况；
3、《调整柑桔树落实表》。拟证明被告易图发一家的承包果树面积在1996年1月时进行了调整，其原有96棵按人口计算应退60棵的情况；
4、95年村部分农户人口变化责任地调整变动记录。拟证明四被告家中人口减少调出责任地的情况；
5、《2007年9月征用桐油坪土地明细表》。拟证明四被告一家2007年10月1日领取土地征用费16905.00元的情况；
6、《领条》。拟证明四被告一家2007年10月1日领取土地征用费16905.00元的情况；
7、2010年9月18日《小溪坑桐油坪征地分配代表会会议记录》。拟证明第一，重新决定了桐油坪征地分配方案；第二，包括四被告一家在内的等几户在原征用土地时多领的土地补偿款应退回村集体的情况；
8、被告易图发亲笔写的一份《报告》及镇司法所的《询问笔录》。拟证明第一，举证人已通知四被告一家去村里结算；第二，四被告一家知道未直接向其支付分红款的原因；
9、被告易图发2013年5月10日的一份书面材料及村委会就前份易图发的书面材料于2013年5月10日给易图发的书面答复。拟证明村委会已向被告易图发一家告知了未直接向其支付分红款的理由的情况；
10、易图发2013年6月27日的一份书面材料及村委会就前份易图发的书面材料于2013年7月1日给易图发的书面答复。拟证明村委会已再次向被告易图发一家告知了未直接向其支付分红款的理由的情况；
11、《关于黄花坪村易图发反映其下拔款被扣情况汇报》。拟证明依据2010年黄花坪村民代表会的分配方案，被告易图发一家四口多领土地补偿款3675.00元的情况；
12、《调解终结告知书》。拟证明依据2010年黄花坪村民代表会的分配方案，被告易图发一家四口多领了土地补偿款3675.00元的情况；
13、《关于易图发信访问题的答复意见》。拟证明本案所涉争议已经洪江市安江镇信访（下访）工作办公室调查和处理，多领征地款事实清楚，并应收回的情况；
14、《经2014年5月18日代表大会会讨论对理财查帐小组提出的7个事项作如下定论》。拟证明第一，本案所涉争议早在2014年5月18日由理财小组提出、经村民代表大会决定应予扣回；第二，被告易图发既是理财小组成员又是村民代表大会的代表；第三，被告易图发同意2014年5月18日村民代表大会决定的情况；
15、会议记录二份。拟证明本案所涉争议又分别于2015年6月6日、8月20日村民代表大会决议扣回的事实；
16、村民代表大会决议一份。拟证明本案所涉争议又于2015年6月6日村民代表大会决议扣回的事实。
被告易图发在法定期限内未予书面答辩，其在庭审中辩称：被告易图发在2007年商业开发征用土地时，多领征地补偿款3675元不是事实，原告应提供错算的具体步骤和具有法律效力的财务鉴定书，同时提供全村所有村民补偿款的名册及计算依据；原告黄花坪村委会从未对所谓不当得利事宜召开过村民大会；被告易图发系村民理财小组成员，通过查账监督村委会财务，原告追款是为了达到打击报复被告易图发的目的。
被告赵金莲在法定期限内未予书面答辩，其在庭审中辩称，原告方的诉讼没有事实和理由。
被告易早生在法定期限内未予书面答辩，其在庭审中辩称，土地补偿款该是多少，我就拿了多少，不存在多拿钱。原告诉讼要拿出事实依据。
被告蒋代梅在法定期限内未予答辩。
被告易图发、赵金莲、易早生、蒋代梅亦未在本院指定的举证期限内提交任何证据。
经庭审质证，被告易图发、赵金莲、易早生对原告黄花坪村委会提交的1、2、3、4、5、6、8（易图发亲笔报告部分）、9、12、14号证据均没有异议，对原告提交的7、8（询问笔录部分）10、11、13、15、16号证据有异议，认为7号证据与事实不符，8号证据中的询问笔录易孔贵说的不是事实，10号证据中易图发的报告无异议，但2017年7月1日村委会的答复意见被告易图发未收到，11号证据不是事实，调解不成功，13号证据没有送达给被告易图发，15号证据召开了两次村民代表大会是事实，但未对被告易图发多领土地补偿款进行讨论及作出决议，16号证据是虚假的，没有形成决议。
经审核，本院认为，对于原、被告双方没有异议的1、2、3、4、5、6、8（易图发亲笔报告部分）、9、12、14号证据，且能证明本案的有关事实，故本院予以确认。对于原告提交的7、（询问笔录部分）、13号证据双方没有争议的部分内容，本院予以采信。15、16号证据系两次村民代表大会会议记录及形成的决议，决议有绝大多数与会代表签名，对其真实性予以采信。
根据本院所确认的证据及庭审查明的情况，可以认定的案件事实为：被告易图发与被告赵金莲，被告易早生与被告蒋代梅系夫妻关系，被告易图发与被告易早生系父子关系。四被告均系原告黄花坪村委会八组村民。1984年2月9日黄花坪村承包责任果树，被告易图发、赵金莲一家按8口人数计算，在桐油坪分的承包果树面积0.496亩，承包果树（柑橘树）株数35株。被告易早生、蒋代梅一家按4口人数计算，在桐油坪分的承包果树面积0.248亩，承包果树（柑橘树）株数17株。四被告两个户头合计在桐油坪共分的土地面积0.744亩，有52株柑橘树。1995年黄花坪村调整土地时，确定土地调整方法是：依第一轮承包的面积和柑橘树株数，按面积换算成果树数量，每调出一个人，退出12株柑橘树，保留的人员每人增加6株柑橘树。依此方法，被告易图发、赵金莲一家共8人因农转非等原因应调出6人，保留2人，应退60株柑橘树（12株×6人-6株×2人）。被告易早生、蒋代梅一家共4人应调出2人，保留2人，应退12株柑橘树（12株×2人-6株×2人）。四被告家共应调出柑橘树72株，具体在本案涉案的桐油坪承包地内，四被告以被告易图发为户头，应退出34株柑橘树，还剩18株。后被告易图发在保留下来的18株柑橘地里，自己加栽了5株柑橘树。2007年9月，桐油坪征地时，被告易图发代表四被告领取了23株柑橘树按每株0.01亩折算成0.23亩的土地补偿款16905元。2010年9月18日，黄花坪村民代表大会讨论决定，征地款只能按照村里分树时候登记的数目来发放，自己加栽的树木不能折算面积得到土地补偿款。并决议村民多领的土地补偿款要退还。
2010年，原告黄花坪村委会年终给每个村民发放1000元红利，四被告每人应得的1000元红利，原告黄花坪村委会以2010年原告查账时认为四被告于2007年多领了土地补偿款3675元，经村民代表大会决定扣回为由，不给四被告发放4000元红利。双方因此发生争议，四被告一家多次找原告反映协商，并经洪江市安江镇人民政府调解未果。2014年5月16日，被告易图发以村理财小组成员身份，与其他二位成员一起提出书面报告，涉及7个事项，提请村民代表大会讨论表决，其中第3个事项为“在应付款中有付秀俊6000元、易图发4000元、向群英3000元，以上三人因柑橘树问题被扣押在村内账户，需落实好”。2014年5月18日召开村民代表大会，就其中第3个事项形成决议内容为“在账内有应付款（付秀俊6000元、易图发4000元、向群英3000元），因以上三人曾经多领了征地（柑橘树）款，经代表大会多次决议扣回。现决议由理财查账小组配合镇财政工作人员将应扣回的扣回款冲应付款将帐冲平，应付的余额部分请其领走”。被告易图发及其他二位理财小组成员均在该决议案上签名表示认可。因被告易图发未按决议执行抵扣事项，原告黄花坪村委会又分别于2015年6月6日、8月20日两次召开的村民代表大会中决议要求被告易图发退还多领的3675元土地补偿款。因被告易图发拒绝退还，原告遂向本院起诉如诉请。
本院认为：本案的案由应定性为不当得利纠纷。争议的焦点问题是被告易图发在其桐油坪承包地里，在原有18株柑橘树的基础上加栽的5株柑橘树能否取得土地补偿款。（一）土地补偿款的计算依据是按照依法征收的土地面积，被告易图发在原有承包地范围内加栽5株柑橘树，并没有增加土地面积，故该增加的5株柑橘树折算成土地面积获得土地补偿款，没有法律依据；（二）原告2010年9月18日通过民主议定程序，形成“土地补偿款只能按照村里分树时候登记的数目来发放，自己加栽的树木不能折算面积得到土地补偿款。村民多领的土地补偿款要退还”的决定，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”之规定，原告黄花坪村委会召开村民代表大会，按民主议定程序形成的决定，既符合公平原则，又符合法律规定，本院应予支持；（三）被告易图发在2014年5月16日提交相关涉及本案的议案，提请村民代表大会讨论表决，在2014年5月18日村民代表大会的决议案上进行了签名认可，该5株加栽柑橘树折算面积的土地补偿款被告易图发亦认为需退还给原告。综上所述，被告易图发代表四被告领取的土地补偿款16905元中，有3675元系5株加栽柑橘树折算土地面积计算的土地补偿款，四被告对该3675元取得没有合法依据，致使原告利益受损，应认定为不当得利，根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定，应由四被告返还给原告。被告易图发、赵金莲、易早生辩称理由无事实依据，本院不予支持。被告蒋代梅经本院传票传唤，无正当理拒不到庭参加诉讼，本案当依法缺席判决。据此，依照上述所引司法解释及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告易图发、赵金莲、易早生、蒋代梅于判决生效后十日内返还原告洪江市安江镇黄花坪村民委员会土地补偿款3675元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费50元，减半收取25元，由被告易图发、赵金莲、易早生、蒋代梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审判员 段承信
二〇一五年十月二十三日
书记员 舒蒙蒙
附相关法律条文：
一、《最高人民法院﹤关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释﹥》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
二、《中华人民共和国民法通则》
第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还收损失的人。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。