湖南省涟源市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）涟民一初字第42号
原告李结胜。
委托代理人刘宏伟，湖南振翰律师事务所律师。
被告涟源市道路运输管理局，驻所地：涟源市石马山汽车站。
法定代表人袁瑞华，该局局长。
委托代理人黄志锋，该局干部。
被告涟源市公路管理局。
法定代表人龙惟德，该局局长。
委托代理人谭周锋，该局职工。
被告涟源市第四建筑工程公司。
委托代理人刘新建，湖南星奥律师事务所律师。
原告李结胜与被告涟源市道路运输管理局、涟源市公路管理局、涟源市第四建筑工程公司生命权、健康权、身体权纠纷一案，原告李结胜于2014年1月13日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员宁孝俭担任审判长，人民陪审员许和平、李建辉参加的合议庭，由代理书记员刘曙光、梁沙出庭担任记录，于2014年3月3日、4月28日、6月30日，三次公开开庭进行了审理。原告李结胜及其委托代理人刘宏伟，被告涟源市道路运输管理局、涟源市公路管理局、涟源市第四建筑工程公司的委托代理人均到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告李结胜诉称：2013年11月12日晚上8时，原告驾驶两轮摩托车从涟源市六亩塘镇政府下班回家，行驶至涟源市三甲乡长荣村地段时，被随意堆放在公路右边的两堆碎石绊倒，造成原告受伤及摩托车受损的事故。原告倒地后受伤不省人事，幸逢路过的司机及时报警，被送至涟源市人民医院抢救，用去医疗费用3万余元，现仍继续治疗。后经查上述碎石系被告涟源市道路运输管理局在上述地段拟建招呼站而堆放的，该碎石占据出事地段有效路面的3／4，离路面中心线不到0.8㎝，事发现场经涟源市公安交警大队勘验，该堆碎石横宽4.5M，又未设有警示标志。综上，原告认为被告涟源市道路运输管理局随意在公路上堆放建材，又未设有警示标志，是造成原告受伤的主要原因，应当对原告的损失承担赔偿责任，现因双方协商未果，故原告特向法院起诉，原告的医疗费、继续治疗费、住院偿、伙食补助费、伤残赔偿金、误工费、护理费、交通费、精神损害抚慰金、营养费、被扶、抚养人的生活费、财产损失共计为233569.81元，请求法院判令被告赔偿原告经济损失140141.89元，并承担本案诉讼费。
原告李结胜为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
1、原告的《身份证》1份（复印件），拟证明原告的基本情况的事实。
2、《照片》1张（复印伯），拟证明原告在此次发生事故现场的基本事实。
3、原告的《病历资料》1份、拟证明原告受伤后住院治疗的事实。
4、原告的《户口本》1份（复印件）、李瀚阳的《户口本》1份（复印件），原告父母的《身份证》、《户口本》各1份（复印）、《证明》。拟证明原告及其被扶、抚养人均系城镇户口的事实。
5、涟源市交警大队的《证明》。拟证明2013年11月12日20时左右，原告驾驶摩托车在三甲乡长荣村地段时，因撞到堆在公路边的砂石而发生事故，造成车辆受损、原告受伤的事实。
6、证人谭复初的《证言》1份（原件）、《身份证》1份（复印件），拟证明1、2013年11月12日20时左右，原告驾驶摩托车在三甲乡长荣村地段时，因撞到堆在公路边砂石而发生事故，造成车辆受损、原告受伤的事实；2、堆在公路旁边的两堆碎石约占据整个公路的1／3的路面，碎石几乎堆到了公路中心线的位置、堆放地点的周围未设置任何警示标志，沙石是运管部门用来建招呼站的事实。
7、证人谭凯的《证言》1份（原件）及《身份证》（复印件）。
8、证人邱贵明的《证言》1份（原件）、《身份证》1份。以上证据7、8拟证明的事实同证据6.
9、《住院病历资料》、《诊断证明》、《住院消费清单》。拟证明原告受伤住院45日、伤情、用药的事实。
10、原告的《医疗费票据》1份（原件）、复印资料《收据》1份（原件），材料《票据》1份。拟证明原告用去医疗费用等25074.51元的事实。
11、娄底市星罡司法鉴定所《司法鉴定意见书》。拟证明被鉴定人李结胜所受损伤构成玖级伤残；受伤日至鉴定日医疗费用凭医疗发票审核认可，继续治疗费用在肆仟元左右使用；额部、唇部、左手背部疤痕费用按娄底市中心医院医师意见贰万元左右使用，5棵牙齿治疗、修复费用按娄底市永康口腔医师意见叁仟壹佰元左右使用；误工损失日捌个月，护理壹人玖个月的事实。
12、《鉴定费票据》1张（原件）和《检查票据》2张（原件）。拟证明原告用去费用940元的事实。
13、《损失清单》。拟证明原告受伤的经济损失为233569.81元的事实。
14、陪护人李忠的《证明材料》。拟证明李忠的职业是药品推销员的事实。
被告涟源市道路运输管理局的委托代理人黄志锋对原告李结胜提交的证据提出如下质证意见：对证据1、4、9无异议；对证据2有异议，认为应该照片仅能证明原告受伤，但不能证明路上的沙石的归属和是否用于建设招呼站，对路上的堆积物只能找公路局；对证据3，认为无详细清单；证据5无异议，认为证明发生交通事故的主要责任是原告，因其驾驶的是无牌摩托车，又操作不当，才导致事故发生，应由其原告自己承担责任；对证据6，7、8有异议，认为该证据是超过了举证时间提交的。对证据9，认为凭票核实；对证据10，中的三张手写的收据，形式不合法；证据11、12，认为有待核实；对证据13有异议，认为该证据不属于证据。对证据14有异议、认为不能证明陪护人李忠的身份。
被告涟源市公路管理局的委托代理人谭周锋对原告李结胜提交的证据提出无异议，但认为与其无关。
被告涟源市第四建筑工程公司的委托代理人刘新建对原告李结胜提交的证据提出如下质证意见：对证据1、2、3、4、5、9、10、12、14无异议，但认为原告受伤是其操作不当引发的事故，该事故属于交通事故。对证据6、7、8有异议，认为一、证人的证明内容互相矛盾，证人均证明原告当时头部流血，证人能够辨认原告的身份，不符常理；二、证人在2014年1月2日作的证，与事故发生相隔近俩个月，证人不可能对当时事故发生的情况，记得这么清楚；三，证人的证言对事故发生的经过陈述，大多数是主观的推断。对证据11有异议，认为该鉴定标准应适用鉴定道路交通事故的标准，不能适用鉴定劳动能力的标准作作鉴定的法规依据；对证据13有异议，认为该证据不属于证据。
被告涟源市道路运输管理局辩称：1、其不是本案适格的主体；原告将其作为本案被告是错误的，其与被告涟源市第四建筑工程公司签订了《兴建农村客运招呼站施工建设合同》，该工程由被告涟源市第四建筑工程公司承建。原告被堆放在长荣村兴建的招呼站的碎石“绊倒”而受伤，只能找堆放人或施工单位，不能要求其赔偿。同时，建设“招呼站”是由财政拨款的非赢利性设施，属于社会公益性事业，故其无须承担相关责任。2、原告受伤是否系堆放的碎石阻碍的原因造成，证据并不充分；原告受伤，被告深表同情，但到底是什么原因造成的，被告认为原告的证据不充分，被告因路面堆放碎石造成交通事故，事故原因及责任划分应当由交警的调查和认定。综上所述，恳请法院驳回原告对其的诉讼请求。
被告涟源市道路运输管理局为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
1、《涟源市农村客运招呼站建设协议》1份（复印件），拟证明农村客运招呼站是由涟源市第四建筑工程有限公司承建的事实。
2、被告涟源市第四建筑工程有限公司《介绍信》1份（复印件件），拟证明被告涟源市第四建筑工程有限公司的谢正秦、李武与被告涟源市道路运输管理局联系涟源市农村客运招呼站有关事宜，涟源市第四建筑工程有限公司是招呼站的承建单位的事实。
原告李结胜及其委托代理人刘宏伟对被告涟源市道路运输管理局提交的证据的质证意见是请求法院对该组证据进行审核。
被告涟源市公路管理局的委托代理人谭周锋对涟源市道路运输管理局提交的证据无异议。
被告涟源市第四建筑工程有限公司对涟源市道路运输管理局提交的证据无异议。
被告涟源市公路管理局辩称：其管辖的是国道G207线和省道S210线，而本案所发生事故的地段系娄涟公路不属于其管辖，故其不应承担责任。
被告涟源市公路管理局未就其辩称意见，向本院举证。
被告涟源市第四建筑工程公司辩称：原告是否喝酒及是否有驾驶证，是否有证据证明那堆碎石是其堆放的。
被告涟源市第四建筑工程公司未就其辩称意见，向本院举证。
对原、被告及其委托代理人均认可的证据，可作为本案定案的依据。不能认可的证据，本院经审查认定如下：一、
被告涟源市道路运输管理局的委托代理人黄志锋对原告李结胜提交的证据其中对证据3有异议，本院经审查认为该证据无需清单；对证据6，7、8有异议，本院认为根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条规定，原告未在举证期限内提交证据，本院应当对原告进行制裁，考虑到原告虽然系工作人员，但原告对相关法律知识不一定完全知晓，故对原告免予制裁。而该组证据证明了2013年11月12日20时左右，原告驾驶摩托车在三甲乡长荣村地段时，因撞到堆在公路边砂石而发生交通事故，造成车辆受损、原告受伤的事实；同时证明了堆在公路旁边的砂石约占据路面，堆放地点未设置警示标志，沙石是被告涟源市第四建筑工程公司用来建招呼站的事实。对本案的事实的认定有较大的影响，为客观体现本案事实，予以认定。对证据10的中3张手写的收据有异议，因原告未提交用药处方，故该证据不符合法律规定，同时也形式不合法，本院不予认可；证据11、12，本院认为符合证据的“三性”即合法性、真实性、关联性，予以认定；对证据13有异议，本院可视为当事人的陈述，予以审查认定。对证据14有异议、本院认为原告未提交证据证明陪护人员李忠真实药品推销员身份。故不予认可李忠是药品推销员。二、原告李结胜及其委托代理人刘宏伟对被告涟源市道路运输管理局提交的证据，请求法院对证据审查，本院经审查认为该证据符合证据的“三性”即合法性、真实性、关联性，予以认定。三、被告涟源市第四建筑工程公司的委托代理人刘新建对原告李结胜提交的证据中，对证据6、7、8有异议，本院审查意见同上述审查意见。对证据11有异议，本院经审查认为：被告涟源市第四建筑工程公司于2014年5月7日申请鉴定，同年6月3日撤回申请，视为被告涟源市第四建筑工程公司放弃重新鉴定，该鉴定可以作为本案定案的依据；对证据13有异议，本院审查意见同上述审查意见。
根据上述当事人的举证，质证，原、被告及其委托代理人在庭审过程中的陈述及本院的认证情况，本院确认如下案件事实：
2013年9月27日，被告涟源市道路运输管理局与被告涟源市第四建筑工程公司签订了《涟源市农村客运招呼站建设协议》，该协议约定：被告涟源市道路运输管理局将位于蓝田至三甲地段的招呼站共计25个交付被告涟源市第四建筑工程公司建设。单个招呼站采取包工包料（含安装费）的形式进行，每个招呼站建设资金壹万捌仟元（18000元），合计建设资金为45万元。原告李结胜系涟源市六亩塘镇人民政府的工作人员，2013年11月12日晚上8时，原告无证驾驶无牌照的两轮摩托车从涟源市六亩塘镇人民政府下班回家，行驶至涟源市三甲乡长荣村地段时，撞到被告涟源市第四建筑工程公司堆放在该地段位于公路右边的砂石堆上摔倒，致原告受伤、摩托车受损。原告受伤后因不省人事，被人送至涟源市人民医院抢救治疗，住院45日，用去医疗费用25044.51元。2014年3月19日，原告的伤情经娄底市星罡司法鉴定所鉴定，鉴定为“1、被鉴定人李结胜所受损伤构成玖级伤残；2、受伤日至鉴定日医疗费用凭医疗发票审核认可，继续治疗费用在肆仟元左右使用；3、额部、唇部、左手背部疤痕费用按娄底市中心医院医师意见贰万元左右使用，5棵牙齿治疗、修复费用按娄底市永康口腔医师意见贰万叁仟壹佰元左右使用；4、误工损失捌个月，护理壹人玖个月”，用去鉴定费用940元。因诉讼用去复印费30元。本案经本院调解未果。
根据2014—2015年度，湖南省道路交通事故损害赔偿项目计算标准，经本院审核后认定原告李结胜的经济损失为：医疗费25044.51元、伤残补助金93656元（23414元／年×20年×20﹪）、鉴定费用940元、复印费30元、陪护工资29427.75元（39237元／年÷12个月×9个月）、住院期间的伙食补助费2700元（45天×30元×2人），继续治疗费用47100元，交通费800元，共计为198728.26元。
本案的争议焦点为：1、原告在事发前是否喝酒；2、事故现场的碎石是否系被告建筑公司所堆放；3、被告公路局对事故发生地段是否有管理权；4、被告运管局系招呼站的发包方，其是否对该事故承担赔偿责任；5、本案应如何定性
本院认为：关于争执焦点1，三被告均未提交证据证明原告在事故发生前饮酒，同时，原告亦未自认，故本院不予认定。关于争执焦点2，4，原告发生交通事故的原因是撞到堆放在公路旁边的碎石上，而堆放在该处的碎石系被告涟源市第四建筑工程公司承建招呼站的原材料，被告涟源市第四建筑工程公司未按《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动”，第三十二条第二款“施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行”及第一百零四条第一款“未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任”的规定，在公路上违规堆放碎石。且当日施工完毕，未迅速清除障碍物，亦未及时消除安全隐患，同时又未设置安全警示标志，被告涟源市第四建筑工程公司存有一定过错。故被告涟源市第四建筑工程公司的上述行为与原告发生交通事故存在因果关系。因此，被告涟源市第四建筑工程公司对原告所造成的经济损失承担赔偿责任，本院根据本案实际情况，酌情由其承担25﹪。鉴于原告无证驾驶，又是驾驶无牌车辆，其自身过错较大，原告对其发生事故应承担主要责任，酌情处75﹪。被告涟源市道路运输管理局系建立招呼站的发包人，与原告发生此次交通事故无因果关系，故被告涟源市道路运输管理局在本案中不承担责任。关于争执焦点3，被告涟源市公路管理局系行政管理机关，同时，本案原告所发生交通事故地段即娄涟公路，该地段属于娄底市公路管理局管理。被告涟源市公路管理局无行政管理权限，故被告涟源市公路管理局在本案中不承担责任。关于争执焦点5，本案系被告涟源市第四建筑工程公司未按相关法律规定堆放碎石引发的交通事故，但未经公安交警部门作出交通事故认定，同时，该事故属于《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任”，原告有权选择提起诉讼，本案定为“生命权、身体权、健康权”案由并无不妥。至于原告要求赔偿交通费用800元的请求，本院予以支持。至于原告要求赔偿精神损害抚慰金、营养费、被扶、抚养人的生活费、没有法律依据及要求赔偿误工工资因原告系正式工作人员、未提交其工资有多少、是否其单位已发放的证据，故其诉讼请求本院不予支持。至于原告要求赔偿财产损失，未提供证据证明，其诉讼请求本院不予支持。被告涟源市道路运输管理局、涟源市公路管理局辩称意见成立、本院予以采纳。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条、第三十二条第二款、第一百零四条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项、第十六条、第八十九条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条之规定，判决如下：
一、原告李结胜的经济损失198728.26元，限被告涟源市第四建筑工程公司在本判决书生效后5日内赔偿原告李结胜49682.07元，其余由原告李结胜负担。
二、驳回原告李结胜的其他诉讼请求。
本案诉讼费500元，被告涟源市第四建筑工程公司负担125元，原告李结胜负担375元。
如未按本判决指定履行期限履行义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
当事人均服判的，本判决在上诉期间届满即发生法律效力，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，从本判决规定的履行期间的最后一日起计算；分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；未规定履行期间的，从本判决生效之日起计算。
审 判 长 宁孝俭
人民陪审员 许和平
人民陪审员 李建辉
二〇一四年八月十三日
代理书记员 肖 珂
附有关法律条文：
《中华人民共和国道路交通安全法》
第三十一条未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。
第三十二条因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。
对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。
第一百零四条未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。
有前款行为，影响道路交通安全活动的，公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为，迅速恢复交通。
《中华人民共和国侵权责任法》
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。