陕西省汉阴县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）陕0921民初468号
原告龚思宇。
委托代理人：邓良彦。
被告汉阴县涧池镇中心卫生院（以下简称涧池卫生院），。
法定代表人：党鑫。
委托代理人：王良玉。
委托代理人：李若芹。
原告龚思宇诉被告涧池卫生院宅基地使用权纠纷一案，本院于2018年5月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告龚思宇代理人邓良彦，被告涧池卫生院代理人王良玉、李若芹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告龚思宇向本院提出诉讼请求：一、判令被告立即返还侵占原告临时占用18㎡宅基地并清除宅基地上的附着物；二、本案诉讼费用由被告连带承担。事实与理由：原告于2001年从汉阴县涧池镇人民政府竞买商贸住宅宅基地一块，使用面积为302.12㎡，地价每平方米为360元，总合价款为10863.2元整，原告按照规定分期将全部款项支付给涧池镇人民政府，涧池镇人民政府于2001年10月26日给本人核发了土地使用证，证号为涧池国用（2001）字第21-160号并附有图纸载明四至界畔及尺寸。原告取得土地使用权后因无经济能力建房，被告涧池卫生院与原告的宅基地相邻，卫生院负责人见原告宅基地空闲，于是主动找原告协商，占用原告宅基地临时一角用于安装宣传展板等，当时原告也答应了，但附加条件为原告若要建房被告无条件将临时用地归还，双方口头协议达成后，被告就临时占用至今。2018年3月11日原告回家要求澄清原告宅基地四至界畔，涧池人民政府于2018年3月13日派干部沈兰彦、唐阳平、刘修华、刘坤、张宗卫、涧池卫生院工作人员沈艳艳、刘仁杰，原告也参加了现场复尺丈量，并附有现场图，经双方核定计算，临时占用面积为18㎡，三方确认无误后，原告因申报修建房屋要求被告返还该地，被告让原告支持卫生事业为由，将侵占的18㎡转让其长期使用，按评估价给原告补偿差价，因价格极低原告拒绝了，后经涧池镇人民政府协商未果。综上所述，涧池卫生院占用原告宅基地多年，分文未补偿原告，还以各种理由拒绝退还原告的宅基地，严重侵犯了原告的合法权益，故依照我国《土地管理法》十三条、《物权法》第五十二条之规定，请求依法判令被告立即拆除附着物并归还18㎡宅基地。
被告涧池卫生院辩称，一、不存在侵占原告宅基地，1984年由于涧池卫生院在新建时，对征用东坝土地存在地线不能统一认识的遗留问题，经有关单位和个人鉴证,达成以下决定：1、涧池卫生院新修厕所地基，经双方确认，为医院原有土地,今后不存在地界非议，现作出为医院地权的决定。2、涧池卫生院大门外通往公路的路基，在当年东坝三队所属土地：确系未属征用，鉴于福利、事业单位，行人通车没有出路，经双方协议，由涧池卫生院支付东坝三队180元土地费的遗留问题的决定。之后归属权属涧池卫生院。从这个土地遗留问题协议的决定书中，可以看出涧池卫生院现使用的前、后通道，也就是现原被告争议的18㎡的宅基地是1984年12月被告从东坝村委会买过来的，与周围四界、邻居是没有任何争议的。1988年12月汉阴县人民政府又要求对城镇国有土地使用权进行申报，涧池镇中心卫生院根据通知要求，对其单位拥有的土地使用权面积、地号、类型进行重新申报，经土管局丈量，对被告四界，东：3-4以本户房屋滴水为界邻涧池九年制学校；4-5以杨小林房屋外墙皮为界；5-6以本户房屋外墙皮为界邻杨小林。南：6-7以本户房屋外墙皮为界邻街道；7-8以本户房屋外墙皮为界邻刘姓房屋；8-9以刘姓房屋外墙皮为界；9-10-11以本户围墙外墙皮为界邻空场；11-12-13-14以本户道路外沿为界邻空场和谢祖俊；14一15以本户围墙外墙皮为界邻通道。西：15-1-2以本户围墙外墙皮为界邻杜、刘、邹姓房屋。北：2-3以本户排水沟坎外沿为界邻曾姓房屋、涧池九年制学校和东坝土地。进行了登记，并载入了档案，可以看出，被告四界与原告是没有任何联系的，更不存在侵占了原告的18㎡的宅基地使用权，原告是本案涉案土地的合法使用权人，是经过政府批准并颁发了合法的土地使用权证给被告的，如果被告不是合法取得涉案地块的使用权，政府部门怎么会批准并颁发国有土地使用证给被告。然而2001年涧池镇人民政府竞买住宅给原告，并没有给其划定边界，没有坐标，而被告从1984年至今使用的这18㎡一直都是历史存在的，在此之前，并没有任何人提出过异议。因此，被告认为原告侵权是不存在的。二、本案原告对此所主张的权利己超过法定诉讼时效。原告说被告是2001年即使用了原告的宅基地。依据《民法总则》第188条：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，法律另有规定的，依照其规定，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害起计算。被告2001年既占有、使用了现在诉争的18㎡宅基地，至今已有17年之久，而原告一直没有向被告主张自己的权利，已超过法定诉讼时效，其现在向法院起诉是得不到保护的，法律要求当事人及时自觉主动地行使和维护自己的权利，不能让权利人躺在权利上睡大觉，诉讼时效又被称为消失时效，是指民事权利受到侵害时权利人在法定的诉讼期间内不行使权利，当时效期间届满时，其公力救济权归于消失的一种时效制度，一旦过了诉讼时效，权利人将失去胜诉权利，因此，原告己丧失了胜诉权利，其权利归于消失。三、关于原告被告经双方核定计算，临用的面积为18㎡，三方确认无误的说法，被告认为，其现在拥有的国有土地使用证是1984年、2000年经国土局实地勘查、丈量绘制宗地草图，指定四界，并于八九年全国统一申报土地使用面积登记，由土管局丈量并载入档案的，土地权属明确，并颁发了国有土地使用证。只有符合法律规定的才予以批准，被告对涉案地块的使用权是通过了政府依法批准认可了的，在法律上，是涉案地块合法的使用权人和该地块上房屋的所有权人与原告四邻根本不搭界，至于原告说其宅基地18㎡被侵害，完全是无稽之谈，是不存在的事实，即使丈量面积比原来的小了18㎡，但不能确定就是被告侵占了，也许是別人侵占了其面积。因为17年期间原告并没有向被告主张过任何权利，也没有向法院提起过诉讼，要求进行确权，不能因为自己的宅基地面积比原来的减少了，就误认为是被告侵占了。这是没有任何事实根据和法律依据的。综上，被告是本案涉案土地的合法使用权人，原告的起诉无法律依据和事实依据，请求驳回原告起诉。
本院经审理认定事实如下：原告龚思宇于2001年从汉阴县涧池镇人民政府竞买商贸住宅宅基地一块，位于汉阴县涧池集镇，2001年10月26日由汉阴县人民政府给原告核发了涧池国用（2001）字第21-160号土地使用证，并附有图纸载明北邻本户外墙皮，西邻本户外墙皮，东邻本户外墙皮，南以滴水为界，共294㎡，南北宽17米，东西宽17.3米。该地块一直空闲，现剩余空闲地块面积与原告竞买的土地相差18㎡，原告龚思宇认为涧池卫生院侵占了该18㎡，将涧池卫生院起诉至本院，认为是涧池卫生院侵占了此18㎡土地。涧池卫生院提供汉阴县人民政府2010年5月7日核发汉国用（2010）第02-0011号国有土地使用证，载明涧池卫生院土地四界：东：3-4以本户房屋滴水为界邻涧池九年制学校；4-5以杨小林房屋外墙皮为界；5-6以本户房屋外墙皮为界邻杨小林。南：6-7以本户房屋外墙皮为界邻街道；7-8以本户房屋外墙皮为界邻刘姓房屋；8-9以刘姓房屋外墙皮为界；9-10-11以本户围墙外墙皮为界邻空场；11-12-13-14以本户道路外沿为界邻空场和谢祖俊；14-15以本户围墙外墙皮为界邻通道。西：15-1-2以本户围墙外墙皮为界邻杜、刘、邹姓房屋。北：2-3以本户排水沟坎外沿为界邻曾姓房屋、涧池九年制学校和东坝土地。
本院认为，本案的争议焦点在于被告涧池卫生院是否侵占了原告龚思宇18㎡的宅基地。本案原告龚思宇提供的国有土地使用证能够证实2001年从涧池镇人民政府政府竞买的土地为294㎡;被告涧池卫生院提供的国有土地使用证四界明确，宗地草图显示11-12-13-14以本户道路外沿为界邻空场和谢祖俊，并标有明确的尺寸。原被告双方提供的土地使用证均为有权机关核发，从土地使用证核发面积及四界来看本院无法确认是否侵权，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民或者县级以上人民政府处理，当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。故本案应先对争议土地的所有权和使用权进行确认，由于本案原被告对争议土地所有权及使用权各执一词，因此该争议土地的所有权和使用权应先由土地管理部门进行确认。对于被告涧池卫生院原告的主张已过诉讼时效的辩称，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，法律另有规定的，依照其规定，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害起计算。本案原告土地减少也就是被侵权是一个持续状态，侵权行为持续的，诉讼时效从侵权行为实施终了之日起重新计算，本案原告的主张并未过诉讼时效，故对被告的辩称本院不予支持。
综上所述，依照《中华人人共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一、二、三、四款之规定，判决如下：
驳回原告龚思宇的诉讼请求。
案件受理费250元（已减半），由原告龚思宇负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审判员 陈勇
二〇一八年七月十七日
书记员 陈璐