郑州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2016）豫71行初388号
原告姚鑫，女，1985年10月2日出生，汉族，住郑州市。
被告郑州市二七区人民政府,住所地郑州市政通路85号。
法定代表人苏建设，代理区长。
委托代理人韦翔，郑州市人民政府工作人员。
委托代理人郭玉萍，河南大公匡法律师事务所律师。
原告姚鑫诉被告郑州市二七区人民政府（以下简称二七区政府）信息公开一案，于2016年6月20日向本院提起诉讼，本院于次日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2016年8月31日公开开庭审理了本案。原告姚鑫，被告二七区政府的委托代理人韦翔、郭玉萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告姚鑫诉称，其于2016年1月21日以邮件形式向被告书面提交申请，要求其以纸面形式向原告公开“太和路、中铁路、新甫西街道路工程及幸福路-
操场街下穿铁路隧道工程（新甫西街至京广路段）被征收房屋的汇总及分户摸底调查表”的政府信息。被告对原告申请的信息回复为一张模糊不清的公示照片，该照片公示内容无法分辨，公示地点无参照物，不能辨别，且公示文件上无制作人签字，也无制作单位公章，原告认为该照片不能证明原告申请的政府信息被告已经进行了主动公开，且被告未按照原告要求形式进行信息公开，违反了《政府信息公开条例》，请求：1、判决被告作出的二七政申复[2016]35号政府信息公开告知书内容违法并予以撤销；2、依法判决被告按照原告政府信息公开申请的要求向原告公开太和路、中铁路、新甫西街道路工程及幸福路-
操场街下穿铁路隧道工程（新甫西街至京广路段）被征收房屋的汇总及分户摸底调查表；3、诉讼费由被告承担。
原告姚鑫没有向本院提交证据。
被告二七区政府辩称，一、原告起诉状认为：“被告对原告申请公开的政府信息未按照原告要求进行回复的行为，违反了政府信息公开条例。”对此，被告认为不属实。事实是：2016年1月20日，原告以邮寄方式向被告申请政府信息公开，申请公开信息内容共13项，其中之一是：“郑州市太和路、中铁路、新甫西街道路工程及幸福路-
操场街下穿铁路隧道工程（新甫西街至京广路段）被征收房屋的汇总及分户摸底调查表”，要求答复方式为纸面。2016年2月15日被告作出了二七政申告[2016]22号信息公开告知书，并邮寄送达原告，申请信息延期答复。2016年3月10日被告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款规定，作出了二七政申复[2016]35号信息公开告知书，内容是：“您所申请信息公开的内容，我区已按程序于2014年11月4日在拆迁现场对摸底调查表进行了公示，如需相关资料，请您本人持有效证件到中央商务区指挥部予以查询。”告知书同时载明了中央商务区指挥部地址、电话。由此可见，被告在法定期限内对原告申请公开信息依法回复。二、被征收房屋调查摸底汇总表，用于被告房屋征收资金概算，不是确定房屋征收范围的依据，与原告生活无关。因此原告在政府信息公开申请表上填写的所需信息的用途：“与自身生活相关”显然不属实。原告不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要。综上所述，被告认为，原告申请公开的信息已向公众公布，被告已经告知申请人获取该信息的方式和途径，请求驳回原告的诉讼请求。
被告二七区政府向本院提交了以下证据：1、原告信息公开申请表；2、原告邮寄信封，上述2份证据证明被告于2016年1月25日收到原告13项政府信息公开申请，本案申请公开信息系其中之一。3、二七区政府信息公开告知书印章使用审批表，4、二七区政府信息公开告知书（二七政申告[2016]22号），5、2016年2月18日特快专递寄件人回执，上述3份证据证明被告经政府信息公开负责人同意对原告信息公开延期答复，并告知原告。6、2016年3月7日二七区政府信息公开告知书（二七政申复[2016]35号），证明原告申请公开的政府信息属于公开范围，被告告知原告获得该政府信息的方式和途径。7、特快专递寄件人回执，证明被告向原告邮寄送达了涉诉信息公开告知书。8、（2015）郑铁中行初字第412号行政判决书，证明该判决书中被告证据8、9系原告申请公开的信息，被告在该案诉讼中作为证据提交过，原告姚鑫作为该案原告的委托代理人已经进行过质证，其早在申请信息公开之前就已经获取了该信息。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告对被告证据1、2、7的真实性、合法性均无异议，本院予以采纳；对被告证据3、4、5的真实性、合法性无异议，但认为与本案没有关联性，因该3份证据能够证明被告作出信息公开延期答复的程序，本院予以采纳；对被告证据6的真实性无异议，合法性有异议，因该份证据系本案涉诉信息公开告知书，本院予以采纳。对证据8的真实性无异议，对其有效性、证明目的有异议，（2015）郑铁中行初字第412号案件庭审过程中，原告对被告提交的证据9四条道路摸底调查汇总表进行了质证，认为该证据不合法，被告当庭称其提供的汇总表是不全的，被告的证据不能证明原告已经取得了申请的政府信息；本院对该份证据真实性予以确认。
经审理查明，2016年1月22日，原告姚鑫向被告二七区政府以邮寄方式提出信息公开申请，内容是：郑州市太和路、中铁路、新甫西街道路工程及幸福路-
操场街下穿铁路隧道工程（新甫西街至京广路段）被征收房屋的汇总表及分户摸底调查表，同时原告要求获取信息的方式为邮寄，所需信息的指定提供方式为纸面。被告于2016年2月15日作出二七政申告[2016]22号信息公开告知书，对原告提出的信息公开申请延期答复（延长期限不超过15个工作日），并邮寄送达原告。被告于2016年3月7日作出二七政申复[2016]35号信息公开告知书，内容为：您所申请信息公开的内容，我区已按程序于2014年11月4日在拆迁现场对摸底调查表进行了公示，如需相关资料，请您本人持有效证件到中央商务区指挥部予以查询。原告不服该答复，将被告诉至本院。
本院认为，原告向被告二七区政府提出的信息公开申请内容，包括被征收房屋汇总表和分户摸底调查表两项内容，被告仅对摸底调查表进行了答复，没有对被征收房屋汇总表进行答复且未说明理由，属程序违法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”原告申请公开调查摸底表，被告的答复是已进行了公示，请原告本人持有效证件到中央商务区指挥部予以查询。制作该政府信息的二七区房屋征收与补偿办公室是被告的职能部门，保存该政府信息的中央商务区指挥部系被告成立的临时机构，被告在该信息存在的情况下，应当负责公开。综上，涉诉信息公开答复不符合法律规定，应予撤销。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。”原告姚鑫在向被告提出信息公开申请时填写了政府信息公开申请表，确认其所需信息的指定提供方式为纸面，获取信息的方式为邮寄，被告应当根据上述规定，对原告的信息公开申请重新作出答复。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）、（三）项之规定，判决如下：
一、撤销被告郑州市二七区人民政府作出的二七政申复[2016]35号信息公开告知书；
二、被告郑州市二七区人民政府于本判决生效之日起15个工作日内，对本案原告申请公开的政府信息重新作出答复。
案件受理费50元，由被告郑州市二七区人民政府承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省高级人民法院。
审 判 长 王 婧
审 判 员 马中州
代理审判员 董俊杰
二〇一六年九月二十八日
代理书记员 闫成旭
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；