山东省曹县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1721民初1467号
原告：福建省昊立建设工程有限公司，住所地连江县浦口镇塔头村天街2号6#，统一社会信用代码91350122683077460A。
法定代表人：庄裕亮，董事长。
委托代理人：陈建青，北京天驰君泰（福州）律师事务所律师。
委托代理人：许偲，北京天驰君泰（福州）律师事务所律师。
被告：曹县青岗上羊业科技有限公司，住所地曹县青岗集镇新王庄村，统一社会信用代码9137172131293534XL。
法定代表人：武继峰，董事长。
委托代理人：徐英，山东汤都律师事务所律师。
委托代理人：卢彬，山东汤都律师事务所律师。
原告福建省昊立建设工程有限公司诉被告曹县青岗上羊业科技有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年3月22日立案受理后，依法由审判员魏卓森适用简易程序，于2016年5月13日公开开庭进行了审理。原告委托代理人陈建青、许偲，被告委托代理人徐英、卢彬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2015年1月10日原、被告签订《建设工程施工合同》，约定被告将位于曹县青岗集镇新王庄村的钢结构羊棚工程发包给原告承建。合同签订后，原告打给被告合同履约金30万元以及资料费、报名费2万元。原告准备了《外省进鲁施工企业备案表》、《曹县青岗上羊业科技有限公司钢结构羊舍工程施工组织设计》等材料，并多次催促被告办理《建筑工程施工许可》，被告未办理，导致原告无法进场施工。请求判决被告返还保证金30万元以及资料费、报名费2万元，并支付资金占用期间的利息损失（按人民银行同期同类贷款利率计算，其中2万元自2014年12月16日起、10万元自2014年12月16日起、20万元自2015年1月13日起计算至款项付清之日止。）
被告辩称：原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据，应依法驳回。
原告为支持其诉讼请求，提供以下证据：1、建设工程施工合同，证明原、被告签订了建设工程施工合同。2、曹县青岗上羊业科技有限公司收据，证明被告收到原告保证金30万元以及资料费、报名费2万元。3、外省进鲁施工企业备案表，证明原告向被告提交了办理《建设工程施工许可》的所需材料。4、曹县青岗上羊业科技有限公司钢结构羊舍工程施工组织设计，证明原告向被告提交了办理《建设工程施工许可》的所需材料，原告方已经对施工向备案机关进行备案，并对工程进行设计，对施工进行积极准备。5、律师函和EMS快递单及查询单各，证明原告于2016年2月21日向被告发送律师函要求退还保证金30万元及资料费、报名费2万元。6、曹县行政服务中心印制的的建工局告知书，证明建设施工必须由被告办理施工许可。经质证，被告对第一份证据的真实性无异议。第二份证据的真实性无异议，对2014年12月3日的收据，明确注明资料费、报名费中标不退，原告中标，所以不应当退还。第三份、四份证据的真实性无异议，这是原告施工建设的必须手续，这些手续原告方并未向被告方提交，第五份证据的真实性无异议，但对其内容有异议，不能证明是被告方违约。第六份证据不能作为证据，不是文件性规定，不能证明原告的主张，根据曹县发改局的文件，并非是建设工程。经审查，本院认为原告所举证据，形成了一个完整的证据链条，对其证明力依法予以确认。
被告为佐证其辩称，提供以下证据：1、曹县发展和改革局颁发的山东省建设项目登记备案证明。2、曹县青岗集镇人民政府【2014】18号文件。3、原告委托代理人庄裕辉于2015年10月9日出具承诺书。4、2015年10月10日进场施工通知书。5、2015年10月23日原告向被告发出的请求尽快办理并提出开工所需证件的函。6、被告于2015年11月5日的复函。7、原告授权委托书及代理人身份证复印件。经质证，原告对第1份证据登记备案的真实性无法确认，从证据上也明确体现涉案工程是建设项目，不是辅助设施。对第2份证据的真实性无异议，与本案无关系，发文单位是镇政府不是建设主管部门。第3份证据的真实性和证明对象有异议，假定庄裕辉做出承诺，也不能违反法律规定，所有的工程都必须经过许可才可开工，在承诺书中也明确体现甲方需要办理需按国家规定办理相关资料齐全办理手续，原告方可进场施工。对第4份证据的真实性无异议，对证明对象有异议，发出的内容不能违反法律规定，所有的工程都必须经过许可才可开工，具备合法的施工条件，发出的通知书是有效的，否则是无效的。第5份证据的真实性无异议，但该函进一步证明原告的观点，原告已经履行的了所需要履行的义务并督促了被告尽快取得施工许可。第6份证据的真实性无异议，对是否已经发给原告有异议，对证明对象有异议，原告认为该证据违反相关法律规定，对原告不具有约束力。经审查，本院认为被告所举证据，印证了涉案工程属建筑工程，并不是被告所辩称的辅助工程。
本院经审理确认如下法律事实：2014年12月3日原告向被告交纳资料费、报名费2万元，被告向原告出具收据，载明资料费、报名费一律不退。2014年12月8日原告编制完成《曹县青岗上羊业科技有限公司钢结构羊舍工程施工组织设计》。2014年12月16日原告向被告交纳投标保证金10万元。2015年1月10日原、被告签订《建设工程施工合同》，约定被告将其羊场车间钢结构羊棚承包给原告，合同价款五个标段，人民币伍仟万元，开工日期以书面通知为准，2015年第二期工程，合同工期总日历天数360日晴天，按照国家有关规定交纳合同履行保证金，已交纳投标保证金30万元，如到时不进场，此款如数退回，不计息。2015年1月13日原告向被告交纳投标保证金20万元。2015年10月12日原告在福州市城乡建设委员会办理《外省进鲁施工企业备案表》。2016年2月25日原告委托律师向被告邮寄送达《北京天驰君泰（福州）律师事务所律师函》，载明：因被告未办理《建筑工程施工许可》，导致原告无法进场施工，已构成违约，无法实现订立《建设工程施工合同》之目的，要求解除《建设工程施工合同》，被告返还保证金30万元以及资料费、报名费2万元。
庭审中,被告没有提供其依法办理涉案工程的《建筑工程施工许可》的证据。
本院认为：《中华人民共和国建筑法》第七条第一款：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。”本案中，原、被告所订建设工程施工合同标的物的建筑依法应予办理施工许可证，而被告未予办理，构成根本违约，致使合同目的无法实现。《中华人民共和国合同法》第九十一条第（二）项：“有下列情形之一的，合同的权利义务终止：……（二）合同解除；……”第九十四条第（四）项：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……”第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”合同依法解除，被告依法应当赔偿原告已交纳的资料费、报名费2万元的损失及占用期间的利息损失；同理，被告依法应当返还原告保证金30万元，并支付资金占用期间的利息损失。依据上述法律和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条之规定，判决如下：
被告曹县青岗上羊业科技有限公司于判决生效后十日内返还原告福建省昊立建设工程有限公司保证金30万元以及资料费、报名费2万元，并支付资金占用期间的利息损失（按中国人民银行同期同类贷款利率计算，其中2万元自2014年12月16日起、10万元自2014年12月16日起、20万元自2015年1月13日起计算至款项付清之日止。）
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6100元，减半收取3050元，由被告曹县青岗上羊业科技有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审判员 魏卓森
二〇一六年五月二十四日
书记员 赵 清