湖南省张家界市永定区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）张定行初字第103号
原告胡银莲，女，土家族。
委托代理人叶红梅，女，土家族，代理权限为一般授权代理。
被告张家界市公安局永定分局，住所地张家界市永定区古庸路127号。
法定代表人刘三阳，局长。
委托代理人张建春，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。
委托代理人陈媛媛，女，土家族，代理权限为一般授权代理。
原告胡银莲与被告张家界市公安局永定分局公安行政处罚纠纷一案，本院于2015年6月12日受理后，依法组成合议庭，于2015年7月23日公开开庭进行了审理。原告胡银莲及代理人叶红梅、被告张家界市公安局永定分局的委托代理人张建春、陈媛媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告张家界市公安局永定分局（以下简称永定分局）于2010年3月3日作出永公（官）决字（2010）第104号公安行政处罚决定书，决定对胡银莲行政拘留十日，并于同日交由张家界市永定分局永定拘留所执行拘留。胡银莲不服该处罚决定，于2015年6月12日向本院提起行政诉讼。
为证明被诉具体行政行为合法，被告永定分局向本院提供了作出被诉行政行为的证据：
第一组证据：1、行政处罚决定书一份；2、胡银莲的户籍信息一份。该组证据拟证明胡银莲被拘留的事实与法律依据及胡银莲的身份信息。
第二组证据：3、永定区公安分局杨权、张建宁提供的胡银莲案件线索来源和抓获经过的说明；4、民旺家园施工方负责人魏德龙的询问笔录；5、民旺家园施工队工作人员张新才的询问笔录；6、民旺家园拆迁指挥部工作人员李勇的询问笔录；7、官黎坪办事处企业办工作人员罗振松的询问笔录；8、官黎坪办事处工作人员田圣叶的询问笔录；9、阻工人员向贵浓的询问笔录。该组证据拟证明胡银莲违法阻工的事实。
第三组证据：10、受案登记表；11、公安行政处罚告知笔录；12、处罚决定书送达回执；13、行政拘留执行回执；14、行政拘留家属通知书。该组证据拟证明行政处罚程序合法。
原告胡银莲诉称，2010年3月2日18时左右，原告担着潲水桶到火车站周围捡潲水，一担快捡满了，才转到“民旺家园”工地旁的垃圾池捡潲水。原告听到有几个熟人在里面讲话，就进去看看，另一方面想问一下开发商2009年6月份承诺给李世妹支付2万元搬迁抚慰金的事情，该款至今没有支付。原告进入“民旺家园”工地后，一直站在围墙铁门边，没有吵闹和阻工。和原告站在一起的有负责官黎坪办事处开发的唐平，还有村民向贵浓、赵香、吴香、杨光辉、张胜等人，站了几分钟，原告准备出去的时候，看大门的人就不准原告出去了，后来他们叫来了公安，永定区公安分局副局长腾勇点名抓原告和向贵浓，干警张建宁将原告左手向背后反扭了，将手扭伤，还有一个人将原告头部打了一拳，原告衣服也被撕烂了。2010年3月2日19点20分左右，公安将原告拉到大溶溪派出所审问，原告如实讲了过程，但拒绝签字，因为原告并未违法。
在大溶溪派出所审了两个小时左右，没有火，衣服单薄，原告咳嗽不止，声音嘶哑了，后又将原告拉回官黎坪派出所。2010年3月3日下午16点至17点左右，决定将原告以阻工2小时的谎言行政拘留了十天。在大溶溪派出所时，张建宁、唐平、杨青松、覃基宽、舒红军的儿子都去了。张建宁对原告说：你没有阻工，撕烂你的衣服，你回去后，叫唐平给你补100元（2010年5月19日已补），打伤、扭伤原告是覃天义的儿子覃才娃给原告买的42元的药。为此，特提起诉讼，请求法院撤销永定区公安分局对原告作出的永公（官）决字（2010）第104号公安行政处罚决定书，赔偿原告的经济损失2750元，并赔偿原告名誉损失及精神损失费30000元等。
原告胡银莲为支持其诉讼主张，向法庭提交了以下证据：
第一组证据：2010年5月22日行政起诉状一份，拟证明原告没有超过法定起诉期限。
第二组证据：公安行政处罚决定书一份，拟证明被告非法拘留原告的事实，另证明被告提交的证据中没有原告本人陈述，与该处罚决定书中说的有本人陈述证实相矛盾。
第三组证据：1、证明，拟证明原告没有阻工的事实；2、询问笔录，拟证明原告没有阻工两小时的事实。
第四组证据：法律条文，拟证明被告所提供的证据是违法的，不能产生法律效力。
第五组证据：1、出院记录；2、承诺；3、强拆胡银莲养猪场的证据；4、区级领导接待人民群众来访登记表，拟证明原告是被迫上访的。
被告永定分局辩称，原告的起诉超过法定起诉期限。被告对原告的处罚事实清楚，证据确凿充分，2010年3月2日17时至19时30分许，胡银莲、向贵浓因为民旺家园补偿不合理参与阻工2小时许，造成施工方停工2小时。被告的行政处罚程序合法，原告申请了复议，被告的处罚决定得到了复议机关的维持，充分说明处罚决定的正确性。故被告要求赔偿经济及名誉损失32750元的请求不能成立。请求法院依法驳回原告的起诉。
原告胡银莲对被告永定分局提交证据的质证意见如下：
对被告提交的第一、二、三组证据，均不予认可。
被告永定分局对原告提交证据的质证意见如下：
对原告提交的第一组证据予以认可；对原告提交的第二组证据真实性无异议，但不能达到原告证明目的；对原告提交的第三组证据证人未到庭作证，不予认可，且不能达到原告证明目的；对原告提交的第四组证据，系法律条文，不能作为证据使用；对原告提交的第五组证据真实性不予认可，且达不到原告证明目的。
经审查，本院对本案证据作如下确认：
被告所提交的证据，来源合法，内容真实，与本案具有关联，且证据之间能够相互印证，足以证明本案事实。原告虽对被告提交的证据的真实性及合法性提出异议，但未能提供相关证据证明。故本院对被告提供的证据均予以采信；原告提交的第一组证据被告未提出异议，本院予以采信；对原告提交的第二组证据的真实性无异议，但不能达到原告证明目的，本院不予认可；对原告提交的第三组证据证人未出庭作证并接受质证，本院不予认可；原告提交的第四组证据系法条，不属于证据；原告提交的第五组证据不能达到原告的证明目的，本院不予认可。
根据采信的证据，结合当事人的法庭陈述，本院可以确认以下事实：
2010年3月2日17时至19时30分许，胡银莲因为民旺家园补偿不合理参与阻工2小时许，造成施工方停工两小时，被公安机关查获。张家界市公安局永定分局于2010年3月3日作出永公（官）决字（2010）第104号公安行政处罚决定书，决定对原告行政拘留十日，并于同日送张家界市公安局永定分局永定拘留所执行。胡银莲不服，诉至本院，认为起诉没有超过起诉期限，被告没有证据证实原告阻工两小时，而且也没有民旺家园工地停工两小时的事实，被告对原告的处罚程序也违法，原告有权要求被告进行赔偿。
本院认为，被告张家界市公安局永定分局作出的永公（官）决字（2010）第104号公安行政处罚决定书，证据确凿，适用法律正确，程序合法。虽然原告胡银莲诉称被告对原告的处罚没有事实、法律依据，程序也违法，但原告胡银莲并未提供相应证据予以证实，故对原告要求撤销被告作出的永公（官）决字（2010）第104号公安行政处罚决定书并赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。原告胡银莲因为民旺家园补偿不合理参与阻工2小时许，造成施工方停工两小时，其行为扰乱了公共秩序，依法应当受到处罚。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告胡银莲的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告胡银莲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 吴桓熠
人民陪审员 吴如根
人民陪审员 姚天平
二〇一五年七月三十日
书 记 员 黄 浩
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。