宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）吴利民初字第1637号
原告余金河，男，汉族，1963年6月25日出生，初中文化，个体。
委托代理人马东文，利通区金星法律服务所法律工作者（特别授权）。
被告宁夏恒能太阳能科技有限公司，公司地址：宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区弘德工业园区。
法定代表人李建竑，系该公司总经理。
被告李建竑，男，汉族，1948年6月10日出生，高中文化，个体。
原告余金河与被告李建竑、宁夏恒能太阳能科技有限公司（以下简称恒能公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年8月1日立案受理，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告余金河及其委托代理人马东文到庭参加了诉讼，被告李建竑、恒能公司经本院合法传唤无正当理由未到庭，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
原告余金河诉称，2012年10月7日，原告余金河挂靠吴忠市东风建筑公司以东风建筑公司的名义与被告恒能公司签订了一份建设工程施工合同，工程范围为推山、平整土地、厂区给排水工程、防水防腐建筑物、土建及水暖电工程、厂区生活区道路硬化工程，工程造价为6000万元；付款方式为基础工程完工后支付80%工程款，主体完工后支付80%主体工程款。2012年11月，原告按照要求完成了办公楼的基础工程，经双方结算工程款为780000元，除去红寺堡人民政府代被告支付农民工工资330000元外，尚欠450000元工程款未付，土方工程经双方结算，工程款为420000元，厂房钢结构基础工程工程款为294840元，上述工程款均有被告给原告出具结算手续。截止2013年4月，因被告恒能公司违约未向原告支付工程款，给原告造成巨大经济损失，2013年3月11日，经双方协商终止了施工合同，协议中约定由被告恒能公司补偿损失1200000元，但协议签订后被告至今未向原告支付上述工程款及损失费，为此，原告诉至法院，请求依法判令：1、被告李建竑、恒能公司支付原告工程款2364840元；2、本案诉讼费用由二被告负担；庭审中，原告当庭增加诉讼请求：1、要求二被告退还工程保证金500000元；2、承担欠付工程款2864840元的逾期利息。
庭审中原告余金河为支持其诉讼主张当庭提交以下证据：
证据一、协议书一份（复印件），建设工程施工合同一份（原件），拟证明：1、2011年12月30日吴忠市红寺堡区人民政府与宁夏恒能太阳能科技有限公司签订了关于新建太阳能光伏逆变器组建和发电厂项目协议书的事实；2、2012年10月7日被告恒能公司和原告余金河签订了建设工程施工合同，双方对工程的价款、施工范围及付款方式进行约定的事实。
证据二、借条、欠条各一张（原件），拟证明：1、2012年10月9日原告余金河向被告李建竑交付50万元工程保证金，被告李建竑以借款的形式向原告出具了借条的事实；2、2012年11月19日原告给被告所建的土方建筑工程经结算工程款尚欠42万元，被告李建竑给原告出具欠条一张的事实。
证据三、还款计划、清算协议各一份（原件），拟证明：1、2013年4月16日，原告所施工的填沟土方工程经双方结算工程款为294840元，二被告给原告出具还款计划一份的事实；2、2013年3月11日，因被告并未按照双方的协议付款，造成工程停工，原、被告双方协议终止了施工合同，被告自愿向原告一次性补贴经济损失1200000元的事实。
证据四、结算单一份（原件）、工程造价咨询评估报告书一份（复印件），拟证明：1、2014年7月19日，经双方对办公楼基础建设工程进行结算，工程价款为780000元，除已支付农民工工资330000元，尚欠工程款450000元未支付的事实；2、上述工程款的结算以评估公司的造价报告为依据，同时结算书第三条约定三桩钢结构厂房基础建设费用和原告无关，由被告和案外人李万绿结算的事实。
证据五、被告李建竑身份证复印件一份、被告恒能公司企业营业执照、组织机构代码证、涉案工程的规划图、效果图、红线图、照片，拟证明1、被告李建竑及其公司的企业工商信息和法人身份信息；2、证明原告按照施工图纸给被告进行基础设施及厂区内的前期土方工程进行施工的事实。
证据六，证人证言二份，拟证明：1、原告向被告支付500000元工程保证金被告给原告出具凭据的事实；2、因被告不向原告支付工程款，不履行合同义务，造成工程停工，原、被告双方协议终止施工合同，被告自愿补偿原告1200000元经济损失的事实。
本院依据原告申请，依法向宁夏弘德工业园区管委会调取工程造价咨询报告书、协议书各一份（加盖弘德工业园区管委会公章的复印件），拟证明涉案工程由吴忠市红寺堡区人民政府与被告公司签订协议以及证明涉案工程停工后由宁夏弘德工业园区管委会进行工程造价鉴定的事实。
原告对法院调取的证据发表以下质证意见：
对法院调取的证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均无异议。
本院对原告提供证据结合法院调取证据综合认证如下：对证据一、二、三、四、五、六的真实性、合法性、关联性予以认定，证明效力予以确认；对法院调取证据的真实性、合法性、关联性予以认定，证明效力予以确认。
被告李建竑、恒能公司经本院合法传唤未到庭，亦未提交书面答辩状，视为放弃答辩、举证、质证的权利。
经审理查明，2011年12月30日，吴忠市红寺堡区人民政府与宁夏博华太阳能科技有限公司（系被告恒能公司前身）签订了一份“关于新建太阳能光伏逆变器、组件和发电厂项目”的协议。被告恒能公司将该项目工程发包给吴忠市东风建筑公司并与其签订了一份建设施工协议书。2012年10月20日，原告余金河作为实际施工人，挂靠吴忠市东风建筑公司与东风建筑公司签订了一份建设工程施工合同，合同的施工范围为推山、平整土地、厂区给排水系统、防水、防腐、建筑物、土建及水暖电工程、厂区生活区道路硬化工程，工程总造价为6000万元。双方对结算方式、付款方式、违约责任等进行了约定。该合同明确约定工程价款由原告余金河与被告恒能公司进行结算。2012年10月9日，被告李建竑收到原告余金河现金500000元，并出具借条一张，该借条载明：“借条今借到余金河现金伍拾万元整（￥500000元）此据证明人李万禄（签字捺印）借款人李建竑（签字捺印）2012年10月9日注：此款从2013年7月9日后开始计息”；2012年11月19日，原、被告双方对完成的土方工程进行了结算，工程价款为420000元，由二被告给原告出具欠条一张，该欠条载明：“欠条今欠余金河土方工程款肆拾贰万元（￥42万元），用红寺堡路灯工程款归还恒能太阳能科技有限公司（签字盖章）李建竑（签字）2012年11月19日”；2013年4月16日，原告完成了厂房钢结构基础填沟工程，经双方结算，工程价款为294840元，二被告给原告出具还款计划一份，该还款计划载明：“还款计划余金河在承包恒能太阳能科技有限公司期间填沟土方24米X63米X13米＝19656方计价19656方X15元＝294840元此款在恒能土地证贷款下来后付清（5个月内）宁夏恒能太阳能科技有限公司（盖章）李建竑（签字捺印）张晨阳（签字）2013年4月16日”；2013年3月11日，因被告恒能公司违约未向原告支付工程款，经双方协商终止了施工合同，双方签订“清算协议”一份，该协议第三条、第五条载明：“3、宁夏恒能太阳能有限公司一次性补贴承包方余金河经济损失壹佰贰拾万元整（小写：1200000元）；5、上述补贴款在发包方拿到土地证后办理贷款下来后一次性结清（5个月以内）”；2014年7月19日，原、被告双方对原告完成的办公楼基础工程进行了结算，被告李建竑向原告出具结算书一份，该结算书载明：“关于宁夏恒能太阳能有限公司办公楼基础建设费用的结算方式一、以2013年弘德工业园区管委会委托的评估公司所结算的总造价的额度为准给余金河结算；二、工程总造价约¥78万元（柒拾捌万元），减去已付农民工工资¥33万元（叁拾叁万元），剩余部分全额支付给余金河（上述金额以评估公司的结算报告为准）；三、三幢钢结构厂房基础的建设费用和余金河无关。由我公司的李万禄结算；四、上述款项的支付，在恒能在上海的厂区贷款到后支付。（2014年年内）宁夏恒能太阳能有限公司（签字）李建竑（签字捺印）2014年7月19日”。上述工程款经双方结算后，二被告至今未付。
又查明，2013年6月25日，宁夏弘德工业园区管委会对被告宁夏恒能太阳能有限公司涉案已完工的工程造价，委托了山东阳光正大建设项目管理有限公司宁夏分公司进行了造价评估，该公司出具了涉案工程造价咨询报告书，其中涉案办公楼基础已完工的工程总造价为632692.10元。
上述事实，有本案庭审笔录及本院认定的证据在卷佐证。
本院认为，建设工程施工合同是承包人进行施工，发包人支付价款的合同。合同双方均应按合同约定享受权利，承担义务。本案中，原、被告双方虽协议终止了施工合同，但原告已经履行了部分工程施工义务，且所建工程的工程价款双方已结算确认，被告理应按照结算结果支付工程价款，被告拖欠工程款不予支付，已构成违约，应承担相应的民事责任。故对原告要求被告支付土方建筑工程款420000元，填沟土方工程款294840元，终止施工合同经济补偿金1200000元的诉讼请求成立，本院予以支持；对原告要求被告支付办公楼基础建设工程款450000元的诉讼请求，因原、被告双方约定该项工程的工程款应以2013年红寺堡弘德工业园区管委会委托的评估公司所结算的总造价的额度为准，评估公司对涉案办公楼基础已完工的工程总造价为632692.10元，故对原告的该诉讼请求应支持302692.10元（总造价632692.10元－已付330000元）；原告主张被告李建竑收取其现金500000元系工程保证金应返还的诉讼请求，有被告李建竑出具的借条及证人证言相印证，对被告李建竑收取原告现金500000元应认定为工程保证金，本案因二被告未支付工程款，构成违约，故对原告要求二被告退还工程保证金的诉讼请求应予以支持；对原告主张二被告承担欠付工程款2864840元逾期付款利息的诉讼请求，其中终止合同补偿金1200000元属违约金性质，原告主张逾期利息于法无据，本院不予支持，对工程款1017532.10元（302692.10元＋294840元＋420000元）的逾期利息，根据相关法律规定，应按照中国人民银行同期同类贷款的基准利率支持其自结算之日至判决确定履行之日止，工程保证金的逾期利息应按照中国人民银行同期同类贷款的基准利率支持其自约定计息之日（即2013年7月9日）至判决确定履行之日止；二被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，应承担对己不利的法律后果，本院可依法缺席进行判决。据此，本院根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第（一）款、第十七条、第十八条第（二）款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告宁夏恒能太阳能科技有限公司、李建竑支付原告余金河工程款2217532.10元，退还工程保证金500000元，合计2717532.10元，限判决生效后10内付清。并承担工程款1017532.10元及保证金500000元逾期付款利息（按照中国人民银行同期同类贷款的基准利率支持其自结算之日及约定还款之日至判决确定履行之日止，即420000元工程款自2012年11月19日起计算，294840元工程款自2013年4月16日起计算，302692.10元工程款自2014年7月19日起计算，500000元保证金自2013年7月9日起计算）。
二、驳回原告余金河的其他诉讼请求。
如被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费29718元，由被告宁夏恒能太阳能科技有限公司、李建竑负担28540元，原告余金河自行负担1178元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。
审 判 长 蒋耀武
审 判 员 余海娟
人民陪审员 马学宝
二〇一五年二月二十六日
书 记 员 胡 馨
附：本案相关法律释明表
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。