新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新4002行初42号
原告：杨兵，住新源县。
委托代理人：郑新荣，住新源县，于原告杨兵系夫妻关系。
被告：新源县公安局，住所地新源县。
法定代表人：汪晓东，该局局长。
委托代理人：高保金，住新源县新源镇。
委托代理人：马严卿，住新源县。
被告：新源县人民政府，住所地新源县新城区。
法定代表人：多里坤·堆山拜，县长。
委托代理人：张志勇，住新源县新源镇。
委托代理人：陈健，新疆盛业（新源）律师事务所律师。
原告杨兵不服被告新源县公安局、被告新源县人民政府治安行政处罚纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨兵及其委托代理人郑新荣、被告新源县公安局的委托代理人高保金、马严卿、被告新源县人民政府的委托代理人张志勇、陈健到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年10月29日，被告新源县公安局作出新公（别）行罚决字〔2016〕7号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予原告杨兵罚款五百元的行政处罚。2017年1月22日，被告新源县人民政府作出新县行复字（2016）04号《行政复议决定书》，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持被告新源县公安局作出的新公（别）行罚决字〔2016〕7号行政处罚决定。
原告杨兵诉称：2016年3月18日17时许，原告在别斯托别卫生院自家楼房改建自家下水管道，但该卫生院院长胡爱玲阻止原告改建，并安排卫生院的三名保安阻止原告改建下水道，双方因改建下水道一事发生争执，三名保安遂动手打了原告，三人掐住原告的脖子对原告拳脚相加，原告正当防卫也进行了还击。因此被告新源县公安局认为双方发生纠纷争执继而相互殴打的事实不能成立。被告新源县公安局却对原告进行了处罚，后被告新源县人民政府未履行职责，维持了被告新源县公安局错误的处罚决定。现请求人民法院判决撤销被告新源县公安局作出的新公（别）行罚决字〔2016〕7号行政处罚决定和新源县人民政府作出的新县行复字（2016）04号行政复议决定。
原告杨兵向本院提交了如下证据：一、新源县公安局作出的新公（别）行罚决字〔2016〕7号《行政处罚决定书》1份、新源县人民政府作出的新县行复字（2016）04号《行政复议决定书》1份及送达回执1份，证实原告是在法律规定的期限内依法向人民法院提起了诉讼及被告作出错误的行政行为；二、刑事附带民事判决书2份，证实因赛力克·努尔旦因殴打原告致轻伤接受刑事处罚及承担民事赔偿的事实。
被告新源县公安局辩称：2016年3月8日17时许，在新源县别斯托别卫生院楼房后院处，原告与别斯托别卫生院保安赛力克·努尔旦发生争执，杨兵先动手殴打保安赛力克·努尔旦，后双方相互殴打，以上事实有杨兵和赛力克·努尔旦的陈述和申辩，证人证言、视频监控等证据均能证实。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第一款的规定，对违法行为人杨兵处于500元罚款，罚款未执行。杨兵在诉状中称”新源县公安局对杨兵实施的正当防卫进行处罚，是认定事实不清、适用法律错误”与事实不符。2016年3月8日17时许原告与保安赛力克·努尔旦发生打架时原告先打的保安，有殴打他人的故意，此时原告并未受到身体伤害。互殴前原告与保安赛力克·努尔旦并无厉害关系，仅与该乡卫生院有纠纷。保安按照院领导的安排在卫生院工作，并无不当，也没有殴打原告的故意。综上所述，原告的行为不符合正当防卫的法定条件，对原告做出的新公（别）行罚决字〔2016〕7号行政处罚决定，事实清楚、证据充分、程序和法、适用法律正确、裁量适当，故请求法院维持我局作出的处罚认定决定，诉讼费由杨兵承担。
被告新源县公安局向本院提交的如下证据：一、赛力克·努尔旦询问笔录及翻译件各1份、努尔旦别克·那斯力别克询问笔录及翻译件各1份、叶尔努尔·巴拉提别克询问笔录及翻译件各1份、杨兵的询问笔录2份、被害人诉讼权利告知书1份、行政案件诉讼权利告知书1份，证实原告先殴打的赛力克·努尔旦，原告的行为不属于正当防卫。二、受案登记表1份、传唤证1份、行政处罚告知笔录1份、行政处罚决定书1份，证实被告作出的行政处罚程序合法。三、调取证据通知书1份、调取证据清单1份，光碟一张，证实原告先殴打赛力克·努尔旦，是主动攻击，存在故意，不属于正当防卫。
被告新源县人民政府辩称：原告不服新源县公安局做出的新公（别）行罚决字〔2016〕7号行政处罚决定，于2016年11月22日向被告提出行政复议，被告受理该案件后，调取了原告与赛力克·努尔旦的陈述和申辩、证人证言、视频监控等证据。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第一款的规定和《行政复议法》第一款第一项规定，认为新源县公安局作出的处罚决定认定事实清楚，证据确凿、适用法律正确，程序合法。作出新县行复字（2016）04号行政复议决定书，维持了新源县公安局做出的新公（别）行罚决字〔2016〕7号行政处罚决定。新县行复字（2016）04号行政复议决定书认定事实及适用法律正确、程序合法，请求维持被告作出的复议决定，驳回原告的诉讼请求。
被告新源县人民政府向本院提交的如下证据：行政复议申请书1份、送达回证1份、行政复议答复通知书1份、行政复议申请受理通知书及送达回证各1份、答辩状1份、行政复议决定书1份、送达回执2份，证实被告根据原告的复议申请，按照法律规定作出的的行政复议认定书，程序合法，适用法律准确，事实清楚。
经庭审质证，对于原告提交的证据一、二，两被告均没有异议。原告对于被告新源县公安局提交的证据一，赛力克·努尔旦询问笔录及翻译件、努尔旦别克·那斯力别克询问笔录及翻译件及叶尔努尔·巴拉提别克询问笔录及翻译件均不认可，原告认为三人陈述与事实不符；对其余证据均认可。原告对于被告新源县公安局提交的证据二，真实性均无异议，但原告不认可殴打赛力克·努尔旦。原告对于被告新源县公安局提交的证据三真实性认可。被告新源县人民政府对被告新源县公安局提交的全部证据均无异议。原告对被告新源县人民政府提交的证据真实性均无异议，但对答辩状和复议决定内容均不认可。被告新源县公安局对被告新源县人民政府提交的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据，被告均无异议，本院予以采信。对被告新源县公安局提交的证据第一组中赛力克·努尔旦询问笔录及翻译件、努尔旦别克·那斯力别克询问笔录及翻译件及叶尔努尔·巴拉提别克询问笔录及翻译件真实性，原告并未提交证据加以反驳，结合其他证据，本院对该证据予以采信。对被告新源县公安局提交的其他证据，因原告及被告新源县人民政府对其真实性均无异议，本院均予以采信。对被告新源县人民政府提交的证据，原告及被告新源县公安局对证据真实性均无异议，本院均予以采信。
经审理查明：赛力克·努尔旦、努尔旦别克·那斯力别克、叶尔努尔·巴拉提别克三人均系新源县别斯托别乡卫生院聘用的保安人员。2016年3月8日17时许，三人在该乡卫生院楼房后院处填补下水管道路面水泥砂浆时与原告发生争执。双方在互相推拉过程中，原告用脚踢了赛力克·努尔旦一脚，赛力克·努尔旦用拳击打原告面部，造成原告左眼部轻微伤及右眼部轻伤一级。之后，原告的亲属李兴军向被告新源县公安局别斯托别乡派出所报警。
被告新源县公安局所属别斯托别乡派出所接到报警后，填报了新公（别）受案字〔2016〕325号《受案登记表》，并分别对原告、赛力克·努尔旦、努尔旦别克·那斯力别克、叶尔努尔·巴拉提别克进行了询问并制作了询问笔录。
2016年3月9日，新源县公安局向新源县别斯托别乡卫生院出具新公（别）调证字〔2016〕8号《调取证据通知书》，调取了该卫生院后院监控视频资料。
2016年10月29日，被告新源县公安局作出新公（别）行罚决字〔2016〕7号《行政处罚决定书》，查明2016年3月8日17时许，杨兵在别斯托别卫生院楼房后院处与别斯托别卫生院的保安赛力克·努尔旦因纠纷发生争执后，两人互相殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予原告杨兵罚款五佰元的行政处罚。2016年11月4日，被告新源县公安局制作了《行政处罚告知笔录》并向原告进行了送达。同日，遂向原告送达了新公（别）行罚决字〔2016〕7号《行政处罚决定书》。罚款五百元尚未执行。2016年11月10日，原告向被告新源县人民政府提出行政复议申请。11月22日，被告新源县人民政府制作了《行政复议答复通知书》及《行政复议申请受理通知书》并向原告进行了送达。2017年1月22日，被告新源县人民政府作出新县行复字（2016）04号《行政复议决定书》，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持被告新源县公安局作出新公（别）行罚决字〔2016〕7号行政处罚决定。
本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。经被告新源县公安局别斯托别派出所民警向原告、赛力克·努尔旦、努尔旦别克·那斯力别克、叶尔努尔·巴拉提别克分别进行询问，与调取的事发现场视频资料能够相互印证形成证据锁链，足以证明原告殴打赛力克·努尔旦的事实。因此，被告新源县公安局根据当事人陈述、证人证言，认定杨兵殴打赛力克·努尔旦，认定事实清楚，证据充分。本案经被告受案、调查、告知并依法送达处罚决定书等，符合相关规定，程序合法。被告新源县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，认定原告殴打他人属情节较轻，决定给予原告杨兵罚款五百元的行政处罚，适用法律正确，量罚适当。被告新源县人民政府作出的行政复议决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。故对原告的诉讼请求，本院不予支持，应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告杨兵的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨兵负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。
审 判 长 卢建雯
人民陪审员 周殿伟
人民陪审员 关桂英
二〇一七年六月十二日
书 记 员 刘楠楠