河北省承德市鹰手营子矿区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0804刑初19号
公诉机关承德市鹰手营子矿区人民检察院。
被告单位承德市鹰手营子矿区农业畜牧局（以下简称，营子农畜局，现为承德市鹰手营子矿区农牧林业和水务局）。
诉讼代表人林某某。
辩护人胡文光，河北逸先律师事务所律师。
被告人徐某某。因涉嫌单位受贿，经承德市鹰手营子矿区人民检察院决定，于2017年4月20日被承德市公安局鹰手营子分局取保候审；同年6月14日被承德市鹰手营子矿区人民法院决定取保候审。
被告人肖某某。因涉嫌单位受贿，经承德市鹰手营子矿区人民检察院决定，于2017年4月20日被承德市公安局鹰手营子分局取保候审；同年6月14日被承德市鹰手营子矿区人民法院决定取保候审。
承德市鹰手营子矿区人民检察院以鹰手营子矿区院公诉刑诉[2017]18号起诉书指控被告单位营子农畜局（现为承德市鹰手营子矿区农牧林业和水务局）、被告人徐某某、肖某某犯单位受贿罪，于2017年6月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。承德市鹰手营子矿区人民检察院指派检察员高利华出庭支持公诉。被告单位营子农畜局（现为承德市鹰手营子矿区农牧林业和水务局）的诉讼代表人林某某及其辩护人胡文光、被告人徐某某、肖某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
承德市鹰手营子矿区人民检察院指控：2009年5月，承德市发改委、承德市畜牧水产局批复同意营子区京津风沙源治理工程作业设计，其中用于饲料机械投资概算为人民币20万元。该项目中饲料机的采购由营子农畜局负责，被告人肖某某时任营子农畜局副主任科员，具体负责该防风治沙项目，为饲料机械采购的具体负责人员。
在饲料机械采购过程中，辽宁省凤城市东风飞马机械厂负责人苏某某找到肖某某，提出营子农畜局如能采购飞马机械厂的铡草机，可以返给该局合同标的额一半的回扣，被告人肖某某向时任营子农畜局党组书记、局长的被告人徐某某请示，徐某某同意采购凤城市东风飞马机械厂的铡草机并指示由肖某某负责具体收取回扣。
2009年11月14日，凤城市东风飞马机械厂（甲方）与营子农畜局（乙方）签订了产品购销合同，合同约定乙方从甲方购买49台铡草机，合同标的额共计人民币197200元。2009年11月17日，营子农畜局经承德市鹰手营子矿区财政局核算中心向凤城市东风飞马机械厂转账支付人民币197200元购机款，收到钱款的当日，苏某某安排其厂财务人员孙某某将回扣款人民币103200元转入被告人肖某某个人工商银行账户。被告人徐某某指示该笔回扣款不计入营子农畜局账册，由被告人肖某某保管该笔回扣款，肖某某将此款取出后一直存放在其办公室铁皮柜中直至案发。
为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证；证人证言；被告人的供述与辩解等证据材料。公诉机关认为，被告单位营子农畜局（现为承德市鹰手营子矿区农牧林业和水务局）在经济往来中账外暗中收受回扣人民币103200元；被告人徐某某时任营子农畜局局长，是收受回扣的决定者，为单位受贿直接负责的主管人员；被告人肖某某负责收受回扣并保管，为单位受贿直接责任人员。上述被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十七条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以单位受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，提请本院依法判处。
被告单位对起诉书指控的事实与罪名均无异议。其辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，并提出被告单位具有以下从轻、减轻情节：1、被告单位具有自首情节；2、被告单位主观恶性较小；3、被告单位主动退赃，系初犯。综上，希望法庭在对被告单位量刑时予以充分考虑。
被告人徐某某对起诉书指控的事实与罪名均无异议，并辩称其具有以下法定从轻、减轻的量刑情节。具有自首与坦白情节；当庭真诚认罪、悔罪；其犯罪行为没有造成严重后果；无任何犯罪前科；犯罪情节轻微。综上，希望法庭宽大处理，对其免予刑事处罚。
被告人肖某某对起诉书指控的事实与罪名无异议，希望法院对其从轻处罚。
经审理查明，2009年5月，承德市发改委、承德市畜牧水产局批复同意营子区京津风沙源治理工程作业设计，其中用于饲料机械投资概算为人民币20万元。该项目中饲料机的采购由营子农畜局负责，被告人肖某某时任营子农畜局副主任科员，具体负责该防风治沙项目，为饲料机械采购的具体负责人员。
在饲料机械采购过程中，辽宁省凤城市东风飞马机械厂负责人苏某某找到肖某某，提出营子农畜局如能采购飞马机械厂的铡草机，可以返给该局合同标的额一半的回扣，被告人肖某某向时任营子农畜局党组书记、局长的被告人徐某某请示，徐某某同意采购凤城市东风飞马机械厂的铡草机并指示由肖某某负责具体办理此事。
2009年11月14日，凤城市东风飞马机械厂（甲方）与营子农畜局（乙方）签订了产品购销合同，合同约定乙方从甲方购买49台铡草机，合同标的额共计人民币197200元。2009年11月17日，营子农畜局经承德市鹰手营子矿区财政局核算中心向凤城市东风飞马机械厂转账支付人民币197200元购机款，收到钱款的当日，苏某某安排其厂财务人员孙某某将回扣款人民币103200元转入被告人肖某某个人工商银行账户。被告人徐某某在被告人肖某某向其汇报已收取103200元回扣款后，为日后局里买车时使用，指示肖某某先保管该笔回扣款,直至案发。
另查明，因群众举报其他事项，承德市鹰手营子矿区人民检察院在调阅营子农畜局账目过程中，发现两张辽宁丹东凤城市东风飞马机械厂出具的大额发票，因怀疑该笔业务存在问题，于2012年9月1日在对徐某某、肖某某询问时，二人交代了营子农畜局收受回扣103200元未入账的事实，并将该款全部上缴至承德市鹰手营子矿区人民检察院。2014年4月4日，承德市鹰手营子矿区人民检察院将营子农畜局上缴的受贿款103200元交至承德市鹰手营子矿区财政局非税收入专户。
认定上述事实的证据有：1、被告人徐某某的供述与辩解，大概是2009年，我担任营子区农业畜牧局局长。在京津风沙源治理饲料机械采购项目中，市发改委和市农业畜牧局给营子区拨款20万元，由营子区农业畜牧局负责饲料机械的采购和发放。当时肖某某正在负责区里防风治沙项目。有一天肖某某来到我办公室对我说，生产铡草机的厂家竞争很激烈，辽宁有一个厂家能给咱们局返一半的钱，当时肖某某问我定这家行不行，我考虑当时局里经费比较紧张，这个厂家返的钱又多，就同意买这个厂家的铡草机，并安排肖某某具体负责这件事。后来我们就采购了这家的铡草机。具体返钱的事是肖某某和厂家经手办的，收到钱后，肖某某到我办公室对我说，对方厂家把钱打过来了，看看怎么处理。我说让他把这钱单独保管起来，留着将来局里买辆车用。后来单位公车整顿，不允许自行购买公车，这钱一直在肖某某那保管，直到2012年，营子区检察院来我们单位调查别的事，我们就主动把钱交到检察院了。厂家返的这些钱，我和肖某某始终都没动过这些钱。2、被告人肖某某的供述与辩解，大概是2009年，具体时间记不清了，徐某某时任营子农畜局局长，防风治沙项目是承德市发改局主导的惠农项目，在营子区我们农业畜牧局是具体实施单位，主要负责采购饲料机械设备。2009年，上级给我们农畜局拨付采购饲料机械资金20万元，扣除了监理费之后是197200元。在采购饲料机械时有很多饲料机械厂家主动找我们商量采购铡草机的事，在对比各厂家之后，其中辽宁凤城东风飞马机械厂的代表苏某某提出给我们局的回扣多一些，当时我们农畜局也是资金紧张。之后的一天，我把苏某某领到徐俊发办公室，我和徐某某局长说，咱们采购的铡草机，竞争的厂家挺多，这个厂家代表说能给返一半的回扣，给局里当经费用。当时我问徐某某这家行不行，徐某某当时表示同意，并安排我具体经办这件事。我们最后定的就是苏某某他们厂子的机械。这个厂家收到机械款的当天，就给我们局返回了103200元，这笔钱打入我的工行工资账户后，我到徐某某的办公室向他汇报这事，徐某某告诉我让我先保管着这些钱，留着以后给单位买车用。之后我把钱取出来放在我办公室的铁皮柜了。后来因为政府公车改革，不让各单位自行买车了，这笔钱就一直在我办公室铁皮柜里锁着，直到我们主动把这些钱上缴给营子区检察院。3、证人苏某某的证言，证实其系辽宁丹东凤城东风飞马机械厂厂长。2009年，辽宁丹东凤城东风飞马机械厂共卖给营子区农畜局49台铡草机，收到货款19万多元。该笔业务是其找营子区农畜局的肖某某谈的，当时为了搞好关系将生意做成，也为了让农畜局帮其做宣传，在肖某某办公室谈时，其提出答应给他们局10多万元的回扣。肖某某请示局长同意后签订了购销合同，在收到营子农畜局的货款后，其安排孙某某向肖某某留给其的账户中打入回扣款103200元。4、证人孙某某的证言，其在辽宁丹东凤城东风飞马机械厂负责管理账目工作。2009年，辽宁丹东凤城东风飞马机械厂卖给营子农畜局49台铡草机，总金额近20万元。当时营子农畜局先把钱打到厂子账户，当天苏某某打电话告诉其向一个户名为肖某某的账户内打款103200元，其按照苏某某的指示通过工商银行将103200元存到肖金成的账户里，走的是汇款。其记载该笔回扣的流水账于当月交给了苏某某。5、证人李某立的证言，证实营子农畜局实行报账制，单位不经手钱。2009年，营子农畜局的京津风沙源治理项目由肖某某负责，在其负责财务期间，徐某某与肖某某未向其交过任何财物。6、产品购销合同，证实2009年11月14日，凤城市东风飞马机械厂作为甲方，苏某某为甲方的委托代理人与乙方营子区农业畜牧局签订了价值197200元的铡草机购销合同。7、转账付款通知单、公用经费明细支出报账单、项目工程预拨款申请书等书证，证实饲料机械款（197200元）的拨款经办人为肖某某，单位负责人签字为徐某某。8、电子银行交易回单（付款方），证实2009年11月17日，承德市鹰手营子矿区核算中心向凤城市东风飞马机械厂银行账户汇入197200元，交易用途为承德市鹰手营子矿区农牧防沙设备款。9、中国工商银行个人业务凭证（汇款），证实2009年11月17日，孙某某通过银行汇款的方式向肖金成银行账户（卡号958800411111263918，账号0411308101001172967）汇入103200元。10、中国工商银行个人业务凭证（支取），证实2009年11月21日，肖某某分两次从其银行账户（账号为0411308101001172967）共支取现金106000元。11、办案说明，证实营子区检察院收到群众举报其他事项，在调阅营子农畜局账目过程中，发现两张辽宁丹东凤城市东风飞马机械厂出具的大额发票，因怀疑该笔业务存在问题，于2012年9月1日在对徐某某、肖某某询问时，二人交代了营子农畜局收受回扣103200元未入账的事实。12、河北省非税收入一般缴款书收据一张，证实2014年4月4日，营子区检察院将营子农畜局上缴的受贿款103200元交至承德市鹰手营子矿区财政局非税收入专户。13、承德市鹰手营子矿区农牧林业和水务局出具的证明，证实被告单位营子农畜局经过机构改革，现单位名称为承德市鹰手营子矿区农牧林业和水务局。14、中共承德市鹰手营子矿区区委组织部文件，证实了被告人徐某某、肖某某的主体身份及任职情况。15、户籍证明信，证实徐某某、肖某某均系完全刑事责任能力人。本案另有证人李某生的证言、关于呈报营子矿区2009年度京津风沙源治理工程作业设计的请示文件、关于营子区2009年度京津风沙源治理工程作业设计的批复文件、关于营子区2009年度京津风沙源治理工程饲料机械项目作业设计变更的批复文件、承德市鹰手营子矿区农牧林业和水务局科目明细账、记账凭证、发票、孙某某记载的一张流水账目、查询徐某某、肖某某等人的银行流水账目、组织机构代码证等证据在案证实，上述事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告单位营子农畜局（现为承德市鹰手营子矿区农牧林业和水务局）在经济往来中账外暗中收受凤城市东风飞马机械厂回扣人民币103200元，情节严重，其行为构成单位受贿罪；被告人徐某某作为单位直接负责的主管人员、肖某某作为直接责任人员，其行为均构成单位受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人徐某某、肖某某二人在办案机关对其单位调查其他事项过程中，如实供述了被告单位营子农畜局账外收受他人回扣的犯罪事实。依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的相关规定，被告单位及被告人徐某某、肖某某均可构成自首，依法均可从轻处罚；鉴于本案系单位犯罪，数额不大，且已将收受的款项全部上缴，二被告人主观恶性较小，犯罪情节轻微，故可对二被告人依法免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十七条、第三十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告单位承德市鹰手营子矿区农业畜牧局（现为承德市鹰手营子矿区农牧林业和水务局）犯单位受贿罪，判处罚金人民币103200.00元。
二、被告人徐某某犯单位受贿罪，免予刑事处罚。
三、被告人肖某某犯单位受贿罪，免予刑事处罚。
上述罚金于本判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李志鹏
审 判 员 马云龙
人民陪审员 苏煜超
二〇一七年八月十四日
书 记 员 鲁 岩