湖南省茶陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）茶法民一初字第855号
原告株洲鸿泰建筑有限责任公司。
住址：株洲县。
法定代表人肖毅云，执行董事。
委托代理人刘靖，男，汉族，大专文化，湖北省石首市人，住湖北省石首市。
委托代理人ＸＸ东，湖南明正律师事务所律师。
被告湖南金沙新能源有限公司。
住址：株洲市茶陵县。
原告株洲鸿泰建筑有限责任公司有限责任（以下简称鸿泰公司）诉被告湖南金沙新能源有限公司（以下简称金沙公司）建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2015年8月7日受理立案，本案受理以后，依法组成合议庭，于2015年9月7日公开开庭进行了审理，原告鸿泰公司的委托代理人刘靖，ＸＸ东到庭参加诉讼，被告金沙公司经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告鸿泰公司诉称：2014年10月21日原告株洲鸿泰建筑有限责任公司与被告湖南金沙新能源有限公司签订《建设工程施工合同》，合同约定被告湖南金沙新能源有限公司将茶陵生产基地肥料车间（约3400m2）、二期攸县厂区场地平整及围墙、二期攸县办公楼（约1200m2）的土建、水电安装等工程发包给原告株洲鸿泰建筑有限责任公司施工。并就合同工期、质量标准、合同价款、承包人的履约担保、组成合同的文件，发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式合同价款及其他应当支付的款项，合同生效等内容进行了约定。其中“合同工期”中约定：肥料车间11月28日开工，二期攸县厂区场地平整及围墙12月30日开工。其中“合同造价”约定：暂定贰仟陆百万元。“承包人履约担保中约定：本工程履约金100万元，承包方在签订本合同后三日内以现金形式交纳履约金100万元给发包方。其中“组成合同的文件专用条款35条”约定：发包人违约须向承包人支付应付金额为合同造价的3%违约金。合同签订后，原告履行了合同义务并缴纳了合同履约金100万元给被告。但被告既未按约定提供建筑施工许可证及施工技术资料给原告，也未通知原告进场施工，并将该工程另行发包给其他单位施工，被告已根本违约。且所谓的“二期攸县厂区场地平整及围墙、二期攸县办公楼（约1200m2）的土建、水电安装等工程”根本就不存在，明显存在欺诈，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼。请求依法判处1、解除与被告湖南金沙新能源有限公司所签订的建设工程施工合同；2、判令被告返还合同履约金92万元，并支付利息43，366元；3、判令被告支付违约金78万元，并赔偿原告损失24万元。
原告鸿泰公司就本诉求向法庭提交了如下证据：
建设工程施工合同。该书证证实原告鸿泰公司与被告金沙公司就茶陵生产基地肥料车间，二期攸县厂区场地平整及围墙、二期攸县办公楼的工程建设，双方签订了建设施工合同。
收款收据，该证据证实原告鸿泰公司在合同订立以后，向被告金沙公司交纳了履约金100万元。
银行汇款凭证，该证据证实原告鸿泰公司向被告金沙公司交纳100万元的履约金是从中国工商银行湖南省攸县支行以汇款的方式付给被告金沙公司的。
鸿泰公司关于成立“湖南金沙新能源公司茶陵基地肥料车间、二期攸县厂区场地平整及围墙、办公楼工程”项目部的通知，该书证证实原告鸿泰公司在合同签订以后积极筹备和开展工作。
原告鸿泰公司与肖遥、邓燕群、王文斌、张小平、吴佩、周汉初、胡浩然签订了劳务合同，上述劳务合同证实原告鸿泰公司在合同订立以后，为积极履行合同做工作。
工资发放表，该书证证实原告鸿泰公司在合同订立以后积极履约，且已经开展工作。
承诺书，该书证证实被告金沙公司在收到原告鸿泰公司交纳的履约金100万元，因被告不能按合同履约同意将履约金100万元退还给原告鸿泰公司。
被告金沙公司未向本院提交答辩状，也未向本院提交任何证据。
经审理查明：2014年10月21日原告鸿泰公司与被告金沙公司，就湖南金沙新能源有限公司生产基地建设签订了建设工程施工合同，合同的第一部分约定：①工程地点株洲市茶陵县、攸县；②工程内容：茶陵生产基地肥料车间（约3400m2）、二期攸县厂区场地平整及围墙、二期攸县办公楼（约1200m2）；③工程承包范围：本工程施工图范围内的土建、水电安装等设计图纸中的所有内容。④合同工期：开工日期，肥料车间本年度11月28日开工，二期攸县厂区场地平整及围墙12月30日开工，合同工期为300天；⑤工程质量标准：达到国家工程质量验收“合格”标准；⑥合同价款金额26，000，000元，最终合同价款以结算价款为准。⑦原告鸿泰公司须向被告金沙公司在合同签订后三日交纳履约金1，000，000元。合同的第二部分：既合同的通用条款，其内容一、词语的定义即合同文件，二、双方一般权利和义务，三、施工组织设计和工期，四、质量和检验，五、安全施工，六、合同价款与支付，七、材料设备供应，八、工程变更，九、竣工验收与结算，十、违约索赔和争议，十一、其他事项。合同订立的以后，原告鸿泰公司通过转账的方式，从中国工商银行湖南攸县支行向被告金沙公司支付履约金100万元，被告金沙公司向原告鸿泰公司出具一张100万元的收据。后原告鸿泰公司于2014年10月28日成立了湖南金沙新能源有限公司茶陵生产基地肥料车间、二期攸县厂区场地平整及围墙、办公楼工程项目部，项目部成立以后原告鸿泰公司为项目部配备了项目经理、技术负责人、质量员、资料员、安全员、施工员、材料员，并着手对合同履约开展前期工作，直至2014年11月28日工程开工之日，被告金沙公司没有将工程交付给原告鸿泰公司开工建设，也未提供施工许可证及施工资料。在此期日之后，原告鸿泰公司多次找到被告金沙公司要求对项目工程开工建设，被告金沙公司以各种理由推诿。为此，原告鸿泰公司要求与被告金沙公司解除合同，并返还合同履约金100万元，后于2015年3月10日被告金沙公司经理尹生林对原告鸿泰公司承诺在2015年4月10日前一次性退还100万元合同履约金给原告鸿泰公司，并向原告鸿泰公司出具承诺书，承诺到期后被告金沙公司未履行承诺，原告鸿泰公司多次找被告金沙公司追讨合同履约金，后被告金沙公司向原告鸿泰公司退还了合同履约金80，000元，其余92万元合同履约金被告金沙公司至今未退还给原告鸿泰公司，由于被告金沙公司未按合同履约，且不愿意退还合同履约金，故原告鸿泰公司诉诸法院，要求与被告金沙公司解除合同，并要求支付占用合同履行金的利息，要求法院判令被告金沙公司赔偿损失，并支付违约金。
上述事实，由于被告金沙公司为到庭参加诉讼，故对原告鸿泰公司提供的证据无法质证，但本院在审理过程对原告鸿泰公司提供的证据真实性、合法性进行了审查，本院认为原告鸿泰公司向本院提供的证据真实、合法有效，本院予以认定。
本院认为，原告鸿泰公司与被告金沙公司订立的建筑工程施工合同，是双方真实意思表示，其合同合法有效，合同订立以后原告鸿泰公司积极履约合同。按照合同所约定的时间向被告金沙公司交纳合同履约金100万元，并成立组建了“湖南金沙新能源有限公司茶陵生产基地肥料车间、二期攸县厂区场地平整及围墙，二期攸县办公楼的土建、水电安装工程项目部”，并配备项目部的负责人、技术人员、安全员等相关管理人员，着手准备工程建设前期工作，时至2014年11月28日，也就是合同约定的工程开工日期，被告金沙公司并未将合同约定的工程项目交付给原告鸿泰公司建设，直至原告鸿泰公司起诉之时被告金沙公司均未将合同约定的工程项目交付给原告鸿泰公司承建，则被告金沙公司的行为已违反了合同约定，其行为已违约，依法应承担违约责任，在此期间由于被告金沙公司违约，原告鸿泰公司要求解除合同，并要被告金沙公司退还合同履约金，被告金沙公司向原告鸿泰公司承诺所欠合同履约金在2015年4月10前一次性退还给原告鸿泰公司，但承诺退款的时间被告金沙公司并未履行承诺的义务，则被告金沙公司又一次违约，依法应承担违约责任，由于被告金沙公司违约造成合同没有履行，故原告鸿泰公司要求解除合同，本院予以支持，由于原、被告双方就返还合同履约保证金达成了新的协议，故其利息的计算应从其承诺还款之日起计算，（则从2015年4月10日至2015年8月21日止按照年利率6.55%计算），对原告鸿泰公司要求（从2014年10月21日至2015年8月21日止）按年利率的诉讼请求，本院不予支持，原告鸿泰公司要求法院判令被告金沙公司赔偿损失240，000元，由于该合同未实际履行，虽说原告鸿泰公司为履约合同为项目部配备了负责人、技术人员等管理人员，原告鸿泰公司为项目部的管理人员发放工资八个月共计240，000元，由于原、被告双方就返还合同履约保证金达成了新的协议，协议时间是2015年3月10日，则此时原告鸿泰公司应停止项目部的一切工作包括发放管理人员的工资，则本着公平、公正的原则只能支持原告鸿泰公司要求赔偿损失240，000元的50%计120，000元，多余部分不予支持；其次，原告鸿泰公司要求法院判令被告金沙公司支持违约金78万元，虽说合同中对违约金有约定，但由于该合同未实际履行，根据本案的具体情况，考虑公平、公正的原则，对原、被告双方约定的违约金按总工程价款3%，本院只支持总工程价款26.000.000元的1%计260，000元。超过部分本院不予支持。本院认为，依照法律规定，被告金沙公司在合同签订以后不按合同约定的履约，应承担违约的民事责任，据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、第一百一十一条，第一百一十二条第一款、第二款、第一百三十四条第（七）项、第（八）项，《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第一百零七条、第二百八十三条之规定，判决如下：
依法解除原告鸿泰公司与被告金沙公司所签定的建筑工程施工合同。
由被告金沙公司返还合同履约金92万元给原告鸿泰公司。
由被告金沙公司偿付支付因占用合同履约金92万元的利息（从2015年4月10日起至2015年8月21日至），按年利率6.55%计算计21696.30元。
由被告金沙公司赔偿因未履约给原告鸿泰公司所造成的工资损失120，000元。
由被告金沙公司支付违约金按总造价26，000，000元的1%及260，000元给原告鸿泰公司。
以上四项共计1，321，693.6元，限本判决生效后十日内，由被告金沙公司支付给原告鸿泰公司。
本案受理费16，695元，由被告金沙公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。
附：提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转帐的，开户行：中国农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号：18-161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审 判 长 刘荣华
人民陪审员 李 之
人民陪审员 向寿哲
二〇一五年九月七日
书 记 员 刘 彬
附法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条第一款公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
第一百一十一条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百一十二条第一款、第二款当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。
当事人可以在合同中约定，一方违反合同时，向另一方支付一定数额的违约金；也可以在合同中约定对于违反合同而产生的损失赔偿额的计算方法。
第一百三十四条第（七）项、第（八）项承担民事责任的方式主要有：
赔偿损失
支付违约金
《中华人民共和国合同法》
第九十四条第（四）项有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
第一百零七条第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。