新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新0104行初220号
原告：新疆阜丰生物科技有限公司，住所地：乌鲁木齐市。
法定代表人：李学朋，新疆阜丰生物科技有限公司总经理。
委托诉讼代理人：王霞，女，1991年11月20日出生，新疆阜丰生物科技有限公司员工，住乌鲁木齐市。
被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地：乌鲁木齐市。
法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。
委托诉讼代理人：张增，男，1975年3月18日出生，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤处干部，住乌鲁木齐市。
第三人：朱志旭，男，1946年4月18日出生，汉族，陕西省宝鸡市渭滨区农民，住陕西省。
委托诉讼代理人：王来江，新疆渭江律师事务所律师。
原告新疆阜丰生物科技有限公司（以下简称：阜丰公司）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌市人社局）、第三人朱志旭劳动和社会保障行政确认一案，于2017年7月11日向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月11日受理后，于2017年7月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月1日公开开庭审理了本案。原告阜丰公司的委托诉讼代理人王霞，被告乌市人社局的委托诉讼代理人张增，第三人朱志旭的委托诉讼代理人王来江，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告乌市人社局于2017年8月7日作出（编号：乌人社工伤字第20172018号）《认定工伤决定书》，决定对2016年10月14日朱广智在家中突发癫痫死亡认定工伤，该决定书中载明：申请人：朱广智（代理人：王来江）；职工姓名：朱广智。原告阜丰公司不服上述决定，向本院提出行政诉讼。
原告阜丰公司诉称，朱广智系阜丰公司装卸工，其于2015年12月17日卸货时不慎摔伤，2015年12月17日原告阜丰公司积极安排其在新疆医科大学第一附属医院和新疆医科大学附属医院中医院进行治疗，于2016年3月8日出院。出院后返回家中休养，于2016年10月14日在家中突然死亡。2017年朱广智家属向乌市人社局提出工亡认定，乌市人社局依据朱广智家属提供的2016年8月22日中国人民解放军第三医院的病例和2016年10月26日八鱼镇卫生所出具的死亡证明作出了工伤决定书。首先，原告认为此份病例不应当作为本次鉴定的依据材料，而应当依据2015年12月17日新疆医科大学第一附属医院、2016年1月5日和2月19日新疆医科大学附属医院中医医院的病例进行鉴定；其次，2016年10月17日八鱼村卫生所出具的死亡证明没有法律效力，八鱼村卫生所没有出具死亡证明的资质，八鱼村卫生所也没有检查死亡原因医疗设备，在没有经过专业机构进行检查认定的情况下，仅仅通过外在的观察就作出朱广智因癫痫发作导致死亡的证明是毫无医学根据的。因此，乌鲁木齐市劳动能力鉴定办公室依据了错误的材料作出的鉴定结论是错误的，为维护原告的合法权益，特申请撤销该工伤决定书。原告诉讼请求：请求依法撤销被告乌市人社局作出的乌人社工伤字第20172018号认定工伤决定。
原告阜丰公司向本院提交以下证据：
1、朱广智在新疆住院期间的病历三份；
2、解放军第三医院的住院病历；
3、宝鸡高新公安分局八鱼派出所的证明材料；
4、宝鸡县八鱼镇八鱼村作出死亡证明；
5、八鱼村村委会出具的证明和检索销户证明。
被告乌市人社局辩称，2017年7月10日，朱广智代理人向被告提交工伤认定申请材料，称：2015年12月17日，操作工朱广智在单位装车码货时，不慎从车厢顶部摔下致其全身多处受伤，我局作出的乌人社工伤字第20161641号工伤认定决定书后，朱广智于2016年10月14日在家中突发癫痫死亡，现申请死亡与工伤关联鉴定。被告于当日向朱广智代理人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由其代理人签收。2017年7月17日，被告开具《疾病与工伤关联鉴定通知书》委托乌鲁木齐市劳动能力鉴定办公室对朱广智进行关联鉴定。2017年7月19日，乌劳鉴关联[2017]158号关联鉴定结论书，结果为：重型颅脑损失导致外伤性癫痫，癫痫发作窒息导致死亡。被告于2017年7月20日依法向原告送达《工伤认定限期举证通知书》，原告于2017年7月31日答辩：不认可朱广智死亡与2015年12月17日受伤是否存在因果关系具有医学专业性，因此委托乌鲁木齐市劳动能力鉴定办公室进行关联性鉴定，而被告依据乌劳鉴定关联[2017]158号关联鉴定结论书结论，作出认定第三人为工亡的行政决定，对原告提出的理由，被告不予支持。被告作出的第三人受伤为工伤的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告乌市人社局在法定期限内向本院提交了作出上述认定工伤决定的证据及依据：
证据：1、工伤认定申请表；
2、渭滨区八鱼村村民委员、八鱼镇八鱼村卫生所死亡证明；
3、中国人民解放军第三医院住院病案首页；
4、乌劳鉴关联[2017]158号关联鉴定结论书；
5、朱广智的身份证、户口簿复印件；
6、授权委托书及身份证复印件；
7、营业执照复印件；
8、工伤认定限期举证通知书；
9、原告单位的答辩意见；
10、受理通知书；
11、送达回证。
法律依据：依据《工伤保险条例》第十四条第一项。
第三人朱志旭述称，一、乌市人社局对朱广智因工伤导致死亡作出的《工伤认定决定书》的行政行为合法。2017年8月7日，乌市人社局根据第三人的申请和提交的解放军第三医院诊断证明、住院病历和八鱼村卫生所死亡证明，委托市劳动能力鉴定办公室对朱广智2016年10月14日死亡与2015年12月17日受伤有无关联予以鉴定，并依据2017年7月19日乌劳鉴（2017）158号《工伤与疾病关联鉴定结论书》，作出朱广智因工伤导致死亡《认定工伤决定书》的行政行为符合法律规定；二、市劳动能力鉴定办公室的关联关系鉴定结论“重型颅脑损伤导致外伤性癫痫，癫痫发作窒息导致死亡。”即朱广智2016年10月14日的死亡与其2015年12月17日的工伤存在关联，事实清楚，证据确凿。原告对此不服，并未向自治区劳动能力鉴定鉴定委员会申请再次鉴定，视为放弃权利；三、原告应承担举证不能的不利后果。朱广智近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。乌市人社局于2017年7月20日依法向原告送达《工伤认定限期举证通知书》，原告于2017年7月31日答辩：不认可朱广智死亡与2015年12月17日受伤有关联。但未提交支持自己主张的相应证据，应承担举证不能不利后果；四、八鱼村卫生所是经依法登记并取得《医疗机构执业许可证》的法定医疗机构。其出具的死亡证明符合《工伤认定办法》的规定，具有证明能力。原告主张八鱼村卫生所没有出具死亡证明的资质，解放军第三医院的诊断证明和住院病历及八鱼村卫生所死亡证明不应当作为本次鉴定的依据材料，没有事实法律依据。综上，被告对朱广智因工伤导致死亡作出《工伤认定决定书》的行政行为，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。人民法院应驳回原告的诉讼请求。
第三人朱志旭向本院提交证据：
1、医疗机构执业许可证；
2、白秋成乡村医生执业许可证，白秋成医生也是有合法执业证书的；
3、白秋成医生写的抢救朱广智的经过，
经质证，原告阜丰公司对被告乌市人社局提交的上述证据真实性认可；对第三人朱志旭提供的证据真实性认可；
经质证，被告乌市人社局对原告提供的证据真实性、合法性、关联性均认可；对第三人朱志旭提供的证据真实性、合法性、关联性均认可；
经质证，第三人对原告提供的证据真实性认可，关联性不认可；对被告提供的证据真实性、合法性、关联性均认可。
本院对被告乌市人社局、新疆人社厅提交的上述证据，因与原、被告、第三人陈述可以印证，故本院对真实性予以确认。对原告提交的证据，因与原、被告、第三人陈述可以印证，故本院对真实性予以确认。
经审理查明，第三人朱志旭之子朱广智系原告公司装卸工，2015年12月17日，朱广智在单位装车码货时，不慎从车厢顶部摔下致其全身多处受伤，2015年12月17日在新疆医科大学第一附属医院住院治疗，出院诊断为：头部外伤:重型颅脑损伤……2016年3月8日，朱广智在新疆××自治区中医医院入院治疗，出院诊断为：脑外伤术后、气管切开术后、卒中相关性××、尿路感染、颅骨缺损、脑气质性疾病所致精神障碍。2016年7月23日在中国人民解放军第三医院住院治疗，2016年8月22日出院诊断为：外伤性癫痫、脑外伤术后、颅骨缺损（双额）、外伤性精神障碍。乌人社工伤字第20161641号工伤认定决定书认定朱广智2015年12月17日16时许，操作工朱广智在单位装车码货时，不慎从车厢顶部摔下致其全身多处受伤为工伤。2016年10月14日，八鱼镇八鱼村卫生所出具朱广智《死亡证明》：死者朱广智于2016年10月14日下午17:30分在家中突发癫痫严重发作，脑外伤引起脑猝死死亡。
2017年7月10日第三人的委托代理人向被告乌市人社局提交工伤认定申请，被告乌市人社局于当日向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》受理了第三人的相应申请。2017年7月17日，被告开具《疾病与工伤关联鉴定通知书》委托乌鲁木齐市劳动能力鉴定办公室对朱广智进行关联鉴定。2017年7月19日，乌劳鉴关联[2017]158号关联鉴定结论书，结果为：重型颅脑损失导致外伤性癫痫，癫痫发作窒息导致死亡。被告依此结论作出认定朱广智为工亡的乌人社工伤字第20172018号认定工伤决定书。原告于2017年8月7日收到该行政决定后不服，诉至本院。
本院认为，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。本案中，乌人社工伤字第20161641号工伤认定决定书认定朱广智为工伤，2016年10月14日朱广智突发癫痫死亡，2017年7月19日，乌劳鉴关联[2017]158号关联鉴定结论书，结果为：重型颅脑损失导致外伤性癫痫，癫痫发作窒息导致死亡，原告未在法定期限内对该关联鉴定结论书申请重新鉴定，视为对该鉴定结论书的认可，因此朱广智于2016年10月14日的死亡符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项应当认定为工伤的情形。依据《工伤保险条例》第十九条“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。本案中，原告提交的证据不足以证实朱广智的死亡不符合《工伤保险条例》规定的应当认定为工伤或者视同工伤的情形。故被告乌市人社局于2017年8月7日作出的乌人社工伤字第20172018号认定工伤决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予维持。据此原告阜丰公司请求撤销被告乌市人社局作出的乌人社工伤字第20172018号认定工伤决定，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项、第十九条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告新疆阜丰生物科技有限公司的诉讼请求。
本案受理费50元（原告已预交），由原告自行负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 聂红梅
人民陪审员 曹鲁直
人民陪审员 魏占社
二〇一七年十一月二十九日
书 记 员 姜 巍