浙江省宁波市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2010）浙甬民一终字第1086号
上诉人（原审被告）：慈溪市××人民政府。
慈溪市××镇湖滨路××号。
法定代表人：童某某。
委托代理人：张某某。
被上诉人（原审原告）：徐某某。
被上诉人（原审原告）：林甲。
被上诉人（原审原告）：林乙。
三位被上诉人共同的委托代理人：吴某。
被上诉人（原审被告）：慈溪市。
甬路××号。
法定代表人：许某某。
委托代理人：沈某某。
上诉人慈溪市××人民政府（以下简称龙山镇政府）因
生命权、健康权、身体权纠纷一案，不服浙江省慈溪市人民法
院于2010年9月20日作出的（2010）甬慈民初字第560号民事判
决，于2010年10月22日向本院提起上诉。本院于2010年12月3
日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。经阅卷和询问当
事人，事实已核对清楚，决定径行判决。本案现已审理终结。
原审法院审理认定：2006年3月原范市镇人民政府向慈溪
市发展和改革局请示，要求对乡村康某某程立项，慈溪市发展和改革局批复同意立项，后完成了古某某路到二农场××××
乡村道路的建设。2009年10月14日下午4时左右，徐某某之夫
，林甲、林乙之父林丙，驾驶机动三轮车回家，途经古某某路
到二农场与小施山村中心路岔口处时，被路面破损的减速带的
铆钉勾住三轮车上拖着的绳子，造成三轮车侧翻，林丙摔倒在
地，后送龙山镇卫生院、慈溪市人民医院抢救，因抢救无效而
死亡。另查明，因抢救林丙，徐某某、林甲、林乙造成损失：
医药费16259.17元，丧葬费15645元，死亡赔偿金191576元，
救护车费250元，误工费500元，合计人民币224230.17元（已
剔除不合理的计算费用）。
徐某某、林甲、林乙于2010年6月3日向原审法院提起诉
讼，以龙山镇政府、慈溪市对林丙的死亡负有不可推卸的责任
为由，请求判令：龙山镇政府、慈溪市赔偿医疗费16329.61元
、丧葬费15645元、死亡赔偿金191576元和误工费960元，合计
人民币224510.61元。
龙山镇政府在原审中辩称：林丙发生事故的道路系农村
公路中的村级道路，根据《浙江省农村公路养护与管理办法》
第五条的规定，农村公路的养护与管理实行以县级为主、乡（
镇）、村配合的体制，因此小施山村中心路的养护与管理，龙
山镇政府只负配合的义务，非主要义务。本起事故中林丙自己
的过错行为是造成事故的主要原因：首先林丙骑的三轮车违法
安装了机动装置，而且行进速度快，遇减速带未减速行驶；其
次，林丙行驶中拖着绳子，绳子随时可能被路面的东西绊住而
造成事故。本起事故中林丙遇减速带未减速，拖着的绳子被外露的减速带钉子勾住，造成车翻人亡，林丙应负事故主要责任
。龙山镇政府对事故的发生不存在过错，所以请求法院依法驳
回徐某某、林甲、林乙对其的诉讼请求。
慈溪市在原审中辩称：徐某某、林甲、林乙的亲人林丙
的死亡与慈溪市之间不存在法律上的因果关系。林丙发生事故
的该道路为乡道（古某某路-
二农场），2006年3月14日原范市镇人民政府根据乡村康某某
程某设要求及范市镇总体规划，决定对镇辖区范围内的八条道
路分别进行建设，其建设资金来源为上级补助和镇、村二级自
筹，发生事故的该道路属于八条道路的其中之一。慈溪市发展
和改革局根据范市镇人民政府的“乡村康某某程立项”的请示
，于2006年3月28日批复同意了范市镇人民政府的上述请示，
事后，范市镇人民政府据此建造了该条农村公路，所以该道路
的路某为镇、村二级所有。按照法律规定，属于自己路某的道
路负有养护义务，徐某某、林甲、林乙的亲人林丙发生事故的
道路路某不属于慈溪市，故林丙的死亡与慈溪市不存在法律上
的因果关系，请求法院依法驳回徐某某、林甲、林乙对其的诉
讼请求。
原审法院审理认为：公民、法人由于过错侵害国家的、
集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。受
害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任
。徐某某、林甲、林乙的亲属林丙驾驶人力三轮车，因该三轮
车上违规安装机器动力，并拖着绳子快速行驶，被裸露在外的
铆钉勾住，造成三轮车侧翻，人员伤亡的后果，其主要过错在林丙自身，应承担主要责任，龙山镇政府对路面减速带破损，
裸露在外的铆钉没尽到养护管理责任，也是造成事故的另一原
因，应承担次要责任。龙山镇政府在赔偿徐某某、林甲、林乙
损失中根据过错程度，应承担40%为宜。徐某某、林甲、林乙
对慈溪市的诉请因林丙的死亡与慈溪市没有法律上的因果关系
，该请求不予支持。据此，原审法院依照《中华人民共和国民
法通则》第一百零六条、第一百一十九条、第一百三十一条，
《浙江省农村公路养护与管理办法》第五条第二款，最高人民
法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条、第十九条、第二十七条、第二十九条之规定，判决
：一、龙山镇政府应于本判决生效之日起七天内赔偿徐某某、
林甲、林乙医药费、死亡赔偿金和丧葬费等损失89692.07元；
二、驳回徐某某、林甲、林乙的其余诉讼请求。如不按上述判
决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国
民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间
的债务利息。案件受理费5850元，由徐某某、林甲、林乙负担
3800元，龙山镇政府负担2050元，在判决生效后七日内交纳法
院。
宣判后，龙山镇政府不服该判决，向本院提起上诉，请
求撤销原判，依法改判龙山镇政府承担20%的民事责任。理由
是：1.龙山镇政府建设古某某路至二农场的乡村道路，并在该
道路上需要减速的地方安装减速带，是为了公共利益和交通安
全而实施的行为，龙山镇政府对农村公路的养护与管理只负有
配合的义务，而不是主要义务。2.减速带破损铆钉外露只是造成某某灿死亡事故很小的客观因素，减速带破损铆钉外露本不
会直接对林丙造成损害，正是由于林丙不注意安全，骑着违法
安装了机动装置三轮车拖着绳子快速行驶，遇减速带未减速，
被减速带外露的铆钉勾住，造成车翻人亡。综上，原审虽然对
事实认定清楚，但对于民事赔偿责任的分配和各方承担份额分
配，显失公平。
被上诉人徐某某、林甲、林乙辩称：从现场拍摄的照片
可以看出，古施公路到第二农场岔口处减速带是完全破损的，
铆钉全部裸露在外，该状况存在安全隐患，林丙是被裸露的铆
钉勾住，导致三轮车侧翻摔倒死亡。如果龙山镇政府认真履行
了对公路养护管理的责任，就不会发生本案事故。因此，原审
虽然对事实认定清楚，但龙山镇政府至少应承担80%的民事责
任。
被上诉人慈溪市辩称：原审判决对本案的事实完全查明
。原审判决徐某某、林甲、林乙和慈溪市没有法律上的因果关
系，原审判决不予支持徐某某、林甲、林乙对慈溪市的赔偿责
任是公平、公正、合法的。至于龙山镇政府和徐某某、林甲、
林乙赔偿比例怎么承担，由二审依据本案事实和法律规定来依
法确定。
本案双方当事人对原审认定的事实均未提出异议，亦均
未提供任何新的证据。本院对原审法院认定的事实予以确认。
本院认为：根据双方当事人的诉辩，本案的争议焦点是
对林丙死亡责任承担的比例问题。当事人对自己提出的主张有
责任提供证据加以证明，没有证据证明的由其承担不利后果。根据查明的事实，林丙的死亡是因其自身驾驶违规安装机器动
力的三轮车，并拖着绳子在路遇减速带时，被裸露在外的铆钉
勾住，而造成三轮车侧翻人员伤亡，该路段的管理养护责任单
位是龙山镇政府，路面减速带（裸露在外的铆钉）也是龙山镇
政府安装实施的，故一审法院以林丙自身存在主要过错为由，
认定林丙自身承担主要的民事责任，龙山镇政府对路面减速带
破损，裸露在外的铆钉没尽到养护管理责任，应承担次要责任
的责任分担，并无不当。综上，上诉人龙山镇政府之上诉，理
由不能成立，本院不予支持。原审认定事实清楚，审判程序合
法，判决得当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五
十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2050元，由上诉人慈溪市××人民政府
负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吕伟东
审 判 员 林 波
代理审判员 陈 艳
二〇一一年一月二十一日
代书 记员 沈 妍