吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）白洮刑初字第232号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人王某某，男，1957年3月23日生，汉族，高中文化，现住吉林省白城市洮北区。因涉嫌非法占用农用地罪，于2015年8月6日被白城市森林公安局刑事拘留，同年8月11日被逮捕。2015年9月5日被白城市洮北区人民检察院取保候审。2014年11月13日我院决定取保候审。
辩护人刘宝立，系吉林亚非律师事务所律师。
吉林省白城市洮北区人民检察院以白洮检公诉刑诉（2015）204号起诉书指控被告人王某某犯非法占用农用地罪于2015年9月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洮北区人民检察院指派代理检察员李春玉出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控：1998年至2015年8月6日，被告人王某某未经林业主管审批，擅自将其承包的光明村三社1林班25小班林的31亩林地改变用途种植玉米，经平台镇人民政府林业站多次通知均拒绝退耕还林。经鉴定被告人王某某种植农作物的林地原有植被已被大量严重毁坏。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控上述事实所列举的证据有被告人供述、证人证言、书证和鉴定意见等证据。并认为被告人王某某擅自改变林地用途，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人王某某对公诉机关指控犯非法占用农用地罪的事实供认，无辩解意见。
辩护人刘宝立认为公诉机关指控被告人王某某犯非法占用农用地罪的事实成立，认为被告人王某某情节轻微，希望法院从轻处罚。
经审理查明，1998年至2015年8月6日，被告人王某某未经林业主管审批，擅自将其承包的光明村三社1林班25小班林的31亩林地改变用途种植玉米，经平台镇人民政府林业站多次通知均拒绝退耕还林。经鉴定被告人王某某种植农作物的林地原有植被已被大量严重毁坏。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
一、书证
1、常住人口信息表，证实被告人王某某于1957年3月23日出生。
2、白城市洮北区森林公安大队的到案经过，2015年8月6日上午，白城市洮北区森林公安大队民警常某某、赵某某在洮北区平台镇光明村例行巡查时，发现光明村三社1林班25小班林地被种植农作物（玉米），经调查得知是光明村三社村民王某某所为，经洮北区林业局林业工程师现场勘查，王某某种植农作物面积为207公顷（31亩），属于非法占用农用地。2015年8月6日将嫌疑人王某某口头传唤至白城市洮北区森林公安大队进行询问查证，在传唤过程中王某某积极主动配合工作，没有拒绝、阻碍、抗拒、逃跑行为。
3、甲方平台镇光明村与乙方王某某签订的承包合同书，经双方协商，光明村将原五队林地2.4公顷承包给王某某，承包期限为三十年（即由2008年至2037年），承包费为30000.00元，一次性交齐，乙方王某某在承包期内有权自行安排种植计划，甲方平台镇光明村不予干涉。
4、白城市洮北区林业局的鉴定意见，经白城市洮北区林业局鉴定王某某非法占用农用地面积为2.07公顷（31亩），林地原有植被已被大量严重毁坏。
二、证人证言
1、证人陈某某的证言：我从2013年6月开始担任平台镇光明村支部书记、村长职务至今。我村1林班25小班林地是平台镇光明村集体所有，村民王某某从光明村承包了，使用权归王某某。我知道2005年村上修村村通没有资金，将本应该2008年才到期的这块林地，提前3年承包给王某某，承包期限是30年，之前王某某是从哪年承包的这块林地我不清楚。我记得这块树地当年村上育树苗移植用了，后来树苗用没了就变成平地了。承包合同书上林地面积是2.4公顷，实际面积没有测量过。王某某在林地里种植农作物，我上任后，为这块地还林的事找了他3次（2013春季、2014年春季、2015年春季），每次都带着限期还林通知书去的，王某某本人拒绝签字。王某某说按承包合同书约定，自己有权自行安排种植计划，种植啥是自己的事，与村上无关。
2、证人刘某某的证言：我是从2014年3月22日在洮北区平台镇人民政府任林业站站长。平台镇光明村1林班25小班林地的所有权是平台镇光明村集体的，该林地由平台镇光明村集体，发包给村民王某某了，林业站森林资源档案登记面积是2.8公顷，档案登记载此林地为用材林。王某某在村上承包林地面积是2.4公顷，以前林地原貌不清楚。现在这块林地里没有树了，让王某某种植农作物（玉米）了，我们现场用GPS测量，农作物面积结果是2.07公顷。2014年4月份春季造林前，我就将限期还林通知书交给平台镇光明村村书记陈某某下达给王某某，王某某本人拒绝签字，也未依法还林，王某某认为有承包合同书，其中条款写明自行安排种植计划，自己想种植啥自己说了算，所以他一直没有依法还林。
3、证人何某某的证言：我在平台镇光明村任村报账员。2014年春季3月-4月期间，平台镇林业站站员岑静把限期还林通知书交给陈某某书记，让把这限期还林通知书下达给村民王某某、何某甲、于某某三个人。我们拿到限期还林通知书后直接去的王某某家，陈某某书记告诉王某某把村上的林地必须还林，把限期还林通知书给了王某某，他说啥记不住了，反正意思就是不还林，让王某某在限期还林通知书签字，他也拒绝签字，我们把限期还林通知书放在他家桌子上就走了。
4、证人何某乙证言：我在平台镇光明村任村支委兼光明村三社社主任职务。2015年4月初，光明村开造林、防火会，会上村书记陈某某将三份限期还林通知书交给我，让我把通知书下达给村民王某某、何某甲、于某某让他们种树。散会后，我拿着通知书去的王某某家，到他家后把限期还林通知书送给王某某，他看完限期还林通知书，他说他有承包合同，合同写了自行安排种植。王某某接到限期还林通知书后没有签字，我就走了。
三、被告人供述
被告人王某某的供述：我承包了平台镇光明村三社屯北（1林班25小班）的林地，林地面积是2.4公顷。这块林地的是光明村集体所有，我从1998年开始承包的，第一次是承包5年，1998年至2003年，第二次承包是2003年至2008年止，2005年光明村修村村通，村集体没有修路的资金，提前将这块林地承包给我30年，我给光明村30000.00元承包费，并签订了承包合同书。从1999年年初开始，我一直在使用这块林地，林地里已经没有树木了，就是平地，这些年一直种植农作物了。将林地改变用途，我没找林业主管部门办理过任何审批许可，我按承包合同书内容自行安排种植了玉米。光明村村书记陈某某在最近两年让我把这块林地还林，但我有林地的使用权，种植什么自己说了算，不想栽植树木，就一直没有还林。
本院对被告人王某某与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见审查后认为：被告人王某某对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实供认，并有证人证言、书证和鉴定结论等证据证实，足资证明王某某的行为触犯刑法规定的非法占用农用地罪，公诉机关的公诉意见本院予以支持。辩护人认为被告人情节轻微，从轻处罚的观点，本院予以采纳。
本院认为，被告人王某某擅自改变林地用途，非法占用农用地31亩，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法予以惩处。被告人王某某在庭审中认罪态度较好，系初犯、偶犯，其情节轻微，本院在量刑时给予从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第五十二条，第五十三条，第七十二条一款，第七十二条二款、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条之规定，判决如下：
被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金10000.00元。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张恩友
审 判 员 刘 君
人民陪审员 陈书琴
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 王 鑫