湖南省通道侗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1230刑初17号
公诉机关湖南省通道侗族自治县人民检察院。
被告人李某甲，男，1976年9月10日出生于湖南省通道侗族自治县，侗族，大专文化，中共党员，正科级，原通道侗族自治县独坡乡党委副书记、人大主席。因涉嫌犯贪污罪，于2015年7月6日经湖南省通道侗族自治县人民检察院决定被通道侗族自治县公安局执行刑事拘留，经怀化市人民检察院决定，于2015年7月24日被执行逮捕。现羁押于通道侗族自治县看守所。
辩护人殷学斌，湖南指南律师事务所律师。
湖南省通道侗族自治县人民检察院以湘通检刑刑诉（2016）16号起诉书指控被告人李某甲犯贪污罪，于2016年3月1日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2016年4月20日公开开庭审理了本案。湖南省通道侗族自治县人民检察院指派检察员杨秀书、代理检察院杨嫔出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人殷学斌到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省通道侗族自治县人民检察院指控：
2008年至2014年期间，被告人李某甲利用其任通道侗族自治县独坡乡民政助理员和分管民政工作乡领导的职务便利，与时任独坡乡主要领导共同贪污和个人贪污民政资金共计269303元。被告人李某甲贪污款均用于其个人消费支出。具体情况如下：
（1）2008年通道侗族自治县“港澳特区政府援建安居工程”，独坡乡分得27户安居工程建房补助名额，标准为每户10000元，独坡乡当年获得270000元的安居工程建房补助资金，均由被告人李某甲进行管理发放。李某甲在发放建房补助过程中，以多种理由截留其中12户安居工程建房补助共计48890元。其中30000元李某甲向乡主要领导汇报后予以私分，剩余18890元被李某甲个人占为已有。
（2）2009年1月20日，被告人李某甲支付25575元给独坡乡敬老院作日常经费，由独坡乡政府聘请管理独坡乡敬老院日常事务的工作人员杨某甲打领条领取，之后李某甲又从杨某甲手中拿回15000元，且不入账。李某甲向乡主要领导汇报后予以私分。
（3）2009年5月初，通道侗族自治县财政局下拨10万元“霞光计划”项目资金到独坡乡人民政府账上，用于独坡乡敬老院附属工程建设。2009年5月19日，按照时任乡长杨某乙的指示，独坡乡人民政府出纳杨某丙将“霞光计划”10万元资金拨付至独坡乡民政办账上，由被告人李某甲进行管理。李某甲将独坡乡敬老院附属工程建设分别承包给独坡乡木瓜村六组村民杨某丁、杨某戊。工程完成后，实际开支44000元。为套取“霞光计划”10万元资金，李某甲按照乡主要领导意思伪造承包合同、夸大工程造价，到通道侗族自治县地方税务局开具了三张建设行业统一发票，缴纳税款5581元。李某甲报账后扣除实际开支和税款，结余50419元，其中419元被李某甲占有，另外50000元被李某甲伙同乡主要领导私分。
（4）2008至2014年，通道侗族自治县独坡乡敬老院共计收入各项民政经费634948元，支出513289元，共计结余121659元。结余的121659元经费被被告人李某甲占为已有。
（5）2008年至2013年，被告人李某甲在五保户、优抚对象龙某甲等11人死亡半年后，仍造册领取五保金、双定资金、补贴等共计17760元。李某甲领取后，并没有给死者家属，全部占为已有。
（6）2007年12月30日至2013年，通道侗族自治县民政局多次下发五保金给吴某甲、李某乙、杨某已、杨某庚，其中吴某甲3400元、李某乙5375元、杨某已3200元、杨某庚3600元，共计15575元。因独坡乡境内无吴某甲、李某乙两人，杨某已、杨某庚不是五保户，被告人李某甲领取四人名下的五保金后全部占为已有。
2015年5月12日，被告人李某甲经群众举报被中国共产党通道侗族自治县纪律检查委员会立案调查，并实施“两规”措施，李某甲在调查期间如实供述了自己贪污的犯罪事实，并主动上交违法所得178900元。2015年7月2日，中国共产党通道侗族自治县纪律检查委员会将该案移送通道侗族自治县人民检察院反贪污贿赂局立案侦查。
针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料，认为被告人李某甲身为国家工作人员，利用其担任民政助理员和分管民政工作领导职务上的便利，伙同他人侵吞公共财产95000元，个人侵吞公共财产174303元，共计269303元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李某甲在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，适用《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定。在共同犯罪过程中，被告人李某甲起主要作用，系主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。公诉机关建议对被告人李某甲判处九年以上十一年以下有期徒刑，并处没收财产。
被告人李某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的事实及罪名均没有异议，并当庭自愿认罪。
辩护人殷学斌的辩护意见是：一、被告人李某甲系坦白，认罪态度好，积极退赃，有明显的悔罪表现。二、独坡敬老院收支结余的部分，不属贪污犯罪，不应计入贪污犯罪总金额。三、李某甲在看守所羁押期间，有立功表现。四、李某甲私刻村民私章是为了处理账务之便，其贪污行为与私刻印章无太大的关联。五、李某甲对乡村工作有一定经验和能力，发案前表现较好，其过往表现与其认罪悔罪表现应作为量刑情节予以考虑。
经审理查明：公诉机关指控被告人李某甲犯贪污罪的事实属实，情节没有出入，本院予以确认。
另查明，凡获得安居工程建房补助的农户，均由李某甲雕刻印章后在银行统一开户，通道侗族自治县民政局将安居工程建房补助款转入其银行账户后，由李某甲取出再交给各农户。
上述事实，有下列经过庭审质证且查证属实的证据证明：
一、书证
1、户籍证明，证明被告人李某甲作案时已达刑事责任年龄。
2、通道侗族自治县独坡乡人民政府出具的证明一份，证明被告人李某甲在2006年3月至2010年12月期间，担任独坡乡人民政府民政助理员。
3、李某甲身份、职务材料，证明被告人李某甲系国家工作人员，2010年5月担任独坡乡副乡长，协管民政工作；2012年9月担任独坡乡党委委员，2012年11月担任独坡乡人大主席，2014年11月担任独坡乡党委副书记；2015年7月2日辞去通道侗族自治县独坡乡人大代表职务和通道侗族自治县第十五届人民代表大会代表职务。
4、“安居工程”材料：
（1）李某甲自述材料，证明2008年李某甲截留部分安居工程款，并将其中3万元与书记蒋某甲、乡长杨某乙平分，其余被其个人贪污的事实。
（2）2008年独坡乡农村安居工程花名册，证明2008年独坡乡享受农村安居工程农户情况。
（3）2008年独坡乡农村安居工程中的12户农户调查笔录，证明农户领取安居工程款的情况。
（4）2008年独坡乡农村安居工程拨款凭证和银行交易明细，证明2008年独坡乡农村安居工程款已从财政拨付到农户账上的事实及取款情况。
（5）湘民办发（2008）34号关于印发《2008年湖南省农村安居工程实施方案》的通知、怀民救发（2008）4号关于印发《2008年怀化市农村安居工程实施方案》的通知、通民发（2008）14号关于印发《港澳特区政府援助我县农村安居工程项目的实施要求》的通知及实施方案、责任书、通民发（2008）28号关于下拨港澳特区政府捐赠资金的通知，证明2008年独坡乡农村安居工程款为港澳特区政府援助专项资金的事实。
（6）中国农业银行通道侗族自治县支行2008年安居工程款账户明细及取款凭条，证明杨某辛、吴某乙、杨某壬、龙某乙、杨某癸、陆某甲、吴某丙、石某甲、吴某丁、吴某戊、吴某己“安居工程”款4.8万余元已转到其个人账户，并全部由李某甲支取的事实。
（7）通道侗族自治县民政局记账凭证、民政经费结算表、民政专项资金发放花名册，证明通道侗族自治县民政局2008年、2009年两次发放给独坡乡独坡村十一组村民潘某甲安居工程资金共10000元，由李某甲领取的事实。
5、“霞光工程”材料：
（1）李某甲自述材料，证明李某甲要陆某乙、吴某庚帮其作伪证以及李某甲和蒋某甲、杨某乙私分了修建独坡乡敬老院附属设施余款5万元的事实。
（2）陆某乙、吴某庚自述材料，证明李某甲要陆某乙、吴某庚帮其作伪证的事实。
（3）怀财社指（2009）48号怀化市财政局、怀化市民政局关于下达社会福利项目彩票公益金的通知，证明社会福利项目彩票公益金是怀化市财政局下达的指定专款专用的资金的事实。
（4）财务凭证、独坡乡民政办账户交易明细，证明2009年5月通道侗族自治县财政局下拨独坡乡敬老院“霞光计划”项目资金10万元至独坡乡政府，独坡乡政府将该笔资金拨付给独坡乡民政办，李某甲从独坡乡信用社支取了该笔资金的事实。
（5）领条，证明2009年6月5日杨某丁领取独坡乡敬老院自来水工程款12000元，2009年6月5日杨某戊分别领取独坡乡敬老院水泥路工程款8000元、围墙工程款18000元、烤火房工程款6000元的事实。
（6）独坡乡敬老院自来水工程承包合同、独坡乡敬老院新建围墙、道路、烤火房承包合同书，结合李某甲的供述和杨某丁、杨某戊的证言，证明该两份合同中的工程造价为虚假造价，是工程完成后李某甲与杨某丁、杨某戊补签的假合同的事实。
（7）建设行业统一发票（代开），证明2009年5月25日独坡乡政府在通道侗族自治县地方税务局开具三张建设行业统一发票（代开），税额总计5580.82元，结合李某甲的供述，证明此发票是李某甲用来套取独坡乡敬老院“霞光计划”项目资金10万元的发票的事实。
6、独坡乡敬老院日常费用材料：
（1）收条，证明2009年1月20日杨某甲从李某甲处领取了独坡乡敬老院经费25575元的事实。
（2）杨某甲做的独坡乡敬老院2008年10月7日至2009年12月30日日常开支明细账目，证明独坡乡敬老院2008年10月7日至2009年12月30日日常开支情况。
（3）独坡乡敬老院资金收支财务凭证及领条等材料，结合证据（2）证明2008年至2014年独坡乡敬老院各项资金收入共计634948元，各项支出共计513289元，结余共计121659元。
7、已死亡五保户、优抚对象材料：
（1）《证明》二份，证明独坡乡境内无李某乙、吴某甲两人；独坡村二组村民吴某壬2011年3月已死亡，上岩村六组村民杨某子2010年12月已死亡，新丰村十组村民吴某辛2007年7月已死亡，孟冲村一组村民龙某丙2011年10月已死亡、二组村民龙某甲2010年12月已死亡，小寨村四组村民吴某癸2007年12月已死亡、九组村民杨某丑2008年12月已死亡，独坡乡敬老院集中供养人员龙某丁2008年12月已死亡、龙某戊2009年8月已死亡、杨某寅2009年2月已死亡、杨某卯2011年10月已死亡的事实。
（2）吴某甲、李某乙、杨某庚、杨某已领取五保经费的记账凭证和民政专项资金发放花名册等，证明吴某甲的五保经费3400元，李某乙的五保经费5375元，杨某庚的五保经费3600元，杨某已的五保经费3200元共计15575元已被领取的事实。
（3）中国共产党通道侗族自治县纪律检查委员会对李某甲的调查笔录及龙某甲、杨某丑、龙某丙、龙某戊、杨某寅、杨某卯、龙某丁、吴某癸、杨某子、吴某辛、吴某壬死亡后领取五保金、双定、优抚款、春节补贴、生活补贴的记账凭证和发放花名册等，证明李某甲在龙某甲等11人死亡半年后，冒领五保金等款项共计17760元的事实。
8、中国共产党通道侗族自治县纪律检查委员会出具的“关于李某甲案有关情况说明”，证明被告人李某甲2015年5月12日被中国共产党通道侗族自治县纪律检查委员会立案调查，并实施“两规”措施，李某甲在调查期间主动上交违法所得178900元的事实。
9、通道侗族自治县看守所《关于李某甲请求检察院调查取证情况回复》，证明李某甲在通道侗族自治县看守所羁押期间无立功表现的事实。
二、证人证言
1、证人杨某乙的证言，证明2009年5月杨某乙和李某甲、蒋某甲三人一起分了独坡乡敬老院“霞光工程”结余资金5万元，其中杨某乙分得1.7万元以及2009年底李某甲为了感谢杨某乙对其亲戚的帮忙，以拜年为名送给杨某乙5000元，2011年又以拜年的名义送给杨某乙20000元的事实。
2、证人蒋某甲的证言，证明：（1）2009年5月28日，蒋某甲和李某甲、杨某乙三人一起分了独坡乡敬老院“霞光工程”结余资金5万元，其中蒋某甲分得1.7万元；（2）2008年独坡乡“安居工程”款有结余，李某甲向蒋某甲汇报后拿给蒋某甲10000元；（3）2008年底或是2009年初的一天，李某甲单独向蒋某甲汇报独坡乡敬老院有一些资金结余，之后给了蒋某甲5000元。
3、证人杨某丁的证言，证明2008年杨某丁承建独坡乡敬老院自来水工程，2009年6月从李某甲处领取了工程款12000元，与李某甲签订的《独坡乡敬老院自来水工程承包合同》是工程完成后补签的，合同上48220元的造价是假的。
4、证人杨某戊的证言，证明杨某戊2008年12月承建独坡乡敬老院阶梯道路与砌保坎、围墙、烤火房三项工程，工程完工后和独坡乡民政员李某甲结清了砌保坎工程款8000元，砌围墙工程款18000元，建烤火房工程款6000元，共计32000元，与李某甲签订的《独坡乡敬老院新建围墙、道路、烤火房承包合同》是工程完成后补签的，合同中围墙造价34000元、保坎和道路造价13800元、烤火房造价6100元都是假的。
5、证人杨某丙的证言，证明2009年5月份，按照时任乡长杨某乙的指示其经手从独坡乡政府账上转了一笔10万元的资金到独坡乡民政办的账上，是通道侗族自治县财政下拨给独坡乡敬老院的维修资金，独坡乡民政办的账由民政助理员李某甲掌管，账目自支，不需要再到乡政府报账的事实。
6、证人陆某乙、吴某庚的证言，证明李某甲要陆某乙和吴某庚帮忙就一笔10万元的资金做伪证的事实。
7、证人杨某甲的证言，证明2009年1月20日杨某甲从李某甲处领取了独坡乡敬老院的伙食费25575元，并写了一张收条，之后李某甲又从杨某甲手中拿回了15000元的事实，与李某甲的供述相吻合。
8、证人陆生海、吴某丙、吴某戊、吴某丁、吴某己、杨某壬、吴某乙、潘某甲、杨某辛、龙某乙的证言，证明以上证人2008年修建或维修房屋没有按标准每户得到安居工程补助10000元，而只得到部分的事实。
9、证人吴某子的证言，证明吴某子2008年帮吴某戊、吴某丁、吴某己三人从李某甲处领取了修建房屋安居工程补助共8500元的事实。
10、证人石某乙的证言，证明石某乙2008年在山上搞养殖时修建的房子挂了安居工程的牌子，但没有得到安居工程补助的事实。
11、证人杨某辰的证言，证明杨某癸2008年修建房屋得到安居工程补助7000元的事实。
12、证人杨某已、杨某庚的证言，证明其不是五保户，从来没有享受过五保户的待遇，没有领取过五保经费。
三、被告人李某甲的供述与辩解，证明下列事实：
1、2008年至2012年独坡乡敬老院结余121659元，2010年至2011年期间乡长杨某乙装修通道县双江镇城东御园小区的房屋，李某甲用敬老院结余的资金给杨某乙支付14000元的装修费；2011年春节前，李某甲到杨某乙家以拜年名义给杨某乙20000元，其余87659元被李某甲非法占有。
2、2008年李某甲截留了独坡乡12户港澳特区政府援建安居工程补助款56000元，书记蒋某甲、乡长杨某乙与李某甲三人平分了其中30000元，剩下的26000元被李某甲非法占有。
3、2008年至2012年李某甲非法占有已死亡的优抚与五保死亡对象补助金33335元。
4、2008年10月至2009年1月独坡乡敬老院日常经费有结余，李某甲通过让敬老院工作人员杨某甲打领条领走，之后又从杨某甲处要回15000元，且不入账，2009年1月20日，蒋某甲、杨某乙与李某甲平分了该笔款项。
5、2009年5月28日，时任独坡乡党委书记蒋某甲、乡长杨某乙与李某甲私分了“霞光计划”搞独坡乡敬老院附属工程结余资金50000元，其中蒋某甲分得17000元，杨某乙分得17000元，李某甲分得16000元。
四、怀化市人民检察院司法鉴定中心怀检技鉴字（2016）4号司法会计鉴定书，证明：
1、李某甲通过发票报账领取“霞光计划”项目工程款10万元，实际付出44000元，有50419.18元未付出的财务事实存在。
2、民政通过农业银行转付给独坡乡吴某乙等人“港澳特区政府援建安居工程”款110000元，李某甲持卡从银行领取现金109890元的财务事实存在。
3、通道侗族自治县财政（民政）及独坡乡财政（民政）部门2008年10月至2014年3月拨给独坡乡敬老院各项经费共计634948元，由李某甲统一管理，李某甲实际拨付乡敬老院开支376982.60元，还有257965.40元没有支出，在李某甲手中保管的财务事实存在。
4、2009年1月20日李某甲下拨25575元给独坡乡敬老院作日常经费，杨某甲开具领条，但杨某甲未将此笔款登记在敬老院收支记录簿上的财务事实存在。
5、李某甲领取吴秀怀、李某乙五保金共计8775元的财务事实存在。
6、李某甲于2009年9月至2014年3月对已去世的五保户和优抚对象吴某壬等11人仍然造名册报账，共计领取五保优抚资金17760元的财务事实存在。
五、视听资料，证明本案侦查机关在讯问过程中没有刑讯逼供等违法行为。
以上证据形式、来源合法，且证据内容相互印证，对其证明效力，本院予以确认。
本院认为：被告人李某甲身为国家工作人员，利用其担任民政助理员和分管民政工作领导职务上的便利，伙同他人侵吞公共财产95000元，个人侵吞公共财产174303元，共计269303元，其行为已构成贪污罪，且数额巨大；公诉机关指控被告人李某甲犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认；在共同犯罪过程中，被告人李某甲起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人李某甲在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，依法可以从轻处罚。关于被告人李某甲的辩护人殷学斌提出的独坡敬老院收支结余的部分不属贪污犯罪，不应计入犯罪总金额的辩护意见，经查李某甲担任独坡乡人民政府民政助理员多年，任职独坡乡副乡长后仍协管民政工作，期间利用职务上的便利，通过各种手段，伙同他人或个人多次侵吞公共财产，后民政经费改为需到乡政府报账，李某甲也没有及时算账移交，而是侵吞自用，其提出李某甲在看守所羁押期间有立功表现的辩护意见，也无事实依据，故对其以上辩护意见本院不予采纳，其提出的其他辩护意见与本院查明的事实相符，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三款，第六十七条第三款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月6日起至2018年7月5日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳。）
二、涉案赃款人民币178900元依法予以没收，由暂扣机关中国共产党通道侗族自治县纪律检查委员会上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴川义
审 判 员 魏莉云
人民陪审员 李立忠
二〇一六年五月十六日
书 记 员 罗梓榆
附件：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。