温州市鹿城区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）温鹿行初字第247号
原告威尔鹰集团有限公司，住所地温州经济技术开发区滨海一道1451号。
法定代表人胡经云。
委托代理人朱东岳（特别授权）。
被告温州市市场监督管理局，住所地温州市市府路496号。
法定代表人鲍小瓯。
委托代理人董伟俊（特别授权）。
委托代理人王卫丰（特别授权）。
第三人温州市亿兆小额贷款股份有限公司，住所地温州市滨海园区望海公寓28幢102室。
法定代表人沈应琴。
委托代理人杨邦宝（特别授权）。
委托代理人黄璜（特别授权）。
原告威尔鹰集团有限公司（以下简称威尔鹰公司）不服被告温州市市场监督管理局工商行政登记，于2015年7月29日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2015年9月10日公开开庭进行了审理。原告威尔鹰公司的委托代理人朱东岳，被告温州市市场监督管理局的委托代理人董伟俊、王卫丰，第三人温州市亿兆小额贷款股份有限公司（以下简称温州亿兆公司）的委托代理人杨邦宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年12月22日，原温州市工商行政管理局经济技术开发区分局（以下简称原温州市工商局开发区分局）作出温经工商抵登字（2014）第8号动产抵押登记（以下简称被诉登记行为），为抵押人威尔鹰公司与抵押权人温州亿兆公司之间的动产抵押办理登记［被担保债权概况一栏，种类为贷款合同；数额为4196.72万元人民币；担保范围为贷款本金、贷款本金所发生的利息（包括法定利息、约定利息、复利、罚息）、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用（包括但不限于诉讼费、律师费用、公证费用、执行费用等）、因债务人违约而给抵押权人造成的损失和其他所有应付费用等；债务人履行债务的期限为2014年2月12日至2017年2月11日。抵押物概况一栏，附页有抵押物清单］。
原告威尔鹰公司诉称，动产抵押登记日期应当与抵押担保期间的起始日期一致，但被诉登记行为办理时间为2014年12月22日，与（2014）亿兆最抵字第1057号的《最高额抵押合同》中约定的抵押担保期间的起始日期2014年2月12日不符，该登记行为违法。请求判决撤销被诉登记行为。
原告在举证期限内向本院提交以下证据：1、原告营业执照及组织机构代码证，证明原告主体资格。2、被告组织机构代码证，证明被告主体资格。3、第三人营业执照及组织机构代码证，证明第三人主体资格。4、温经工商抵登字（2014）第8号动产抵押登记书、抵押物概况（抵押财产清单）及（2014）亿兆最抵字第1057号的《最高额抵押合同》，证明被告作出被诉登记行为及原告的主体资格。
被告温州市市场监督管理局辩称，根据《中华人民共和国物权法》第一百八十九条规定，不动产抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗第三人。2014年12月22日，原告威尔鹰公司及第三人温州亿兆公司共同向被告申请办理涉案动产抵押登记，并提交了符合《动产抵押登记办法》第三条、第四条规定的文件，被告经审查后，于同日依法作出被诉登记行为。被诉登记行为事实认定清楚、适用法律正确、程序合法，请求判决驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提交以下证据及法律依据：温经工商抵登字（2014）第8号动产抵押登记书、情况说明、温州亿兆公司授权委托书及主体资格证明、威尔鹰公司授权委托书及主体资格证明，证明原告及第三人已提交符合法定形式的申请材料，被诉登记行为合法有效。
被告并提供《中华人民共和国公司物权法》第一百八十九条，《动产抵押登记办法》第二条、第三条、第四条、第五条的规定，作为其作出被诉登记行为的法律依据。
第三人温州亿兆公司诉称，被告温州市市场监督管理局提供的证据足以证明被诉登记行为合法、有效，请求判决驳回原告的诉讼请求。
第三人在举证期限内向本院提交以下证据：1、营业执照和组织机构代码证，证明第三人主体资格。2、变更登记情况、章程、章程修订本、股东会决议，证明原告的股东情况及原告于2014年12月19日作出提供最高额抵押的股东会决议合法、有效。
经庭审质证，1、被告认为（2014）亿兆最抵字第1057号的《最高额抵押合同》不属于被诉登记行为应审查的内容，不具有关联性。2、当事人提供的其他证据，各方均无异议。
本院对证据认证如下：1、原告提供的（2014）亿兆最抵字第1057号的《最高额抵押合同》及第三人提供的变更登记情况、章程、章程修订本、股东会决议均不属于《动产抵押登记办法》（国家工商行政管理局令第30号）第三条规定的当事人办理动产抵押登记应提供的材料，与本案不具有关联性，本院均不予采信。2、当事人提供的其他证据，可以证明各方当事人的诉讼主体资格及被诉登记行为的相关事实，本院均予以采信。
经审理查明，2014年12月22日，原告威尔鹰公司的委托代理人胡玉蝉与第三人温州亿兆公司的委托代理人陈磊向原温州市工商局开发区分局提交温经工商抵登字（2014）第8号动产抵押登记书（附19页抵押物概况）、情况说明及各自的授权委托手续，申请办理抵押登记。原温州市工商局开发区分局审查认为，原告及第三人提供的文件符合《动产抵押登记办法》第三条规定的文件，动产抵押登记书记载的内容亦符合《动产抵押登记办法》第四条规定的内容，故按照《动产抵押登记办法》第五条的规定当场在动产抵押登记书上加盖动产抵押登记专用章并注明盖章日期。
另查明，原温州市工商局开发区分局不具备独立法人资格；原温州市工商行政管理局于2014年7月变更机构名称为温州市市场监督管理局。
本院认为，一、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第二款规定，行政机关的派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。本案中，被诉登记行为由原温州市工商局开发区分局作出，因该分局作为原温州市工商行政管理局的分支机构，不具备独立法人资格，故其作出行政行为的相应法律后果由原温州市工商行政管理局承担，原温州市工商行政管理局现更名为温州市市场监督管理局，故温州市市场监督管理局是本案适格的被告。二、《动产抵押登记办法》（国家工商行政管理局令第30号）第三条规定：“当事人办理动产抵押登记，应当向动产抵押登记机关提交下列文件：（一）经抵押合同双方当事人签字或者盖章的《动产抵押登记书》；（二）抵押合同双方当事人主体资格证明或者自然人身份证明文件。委托代理人办理动产抵押登记的，还应提交代理人身份证明文件和授权委托书。”第四条规定：“《动产抵押登记书》应当载明下列内容：（一）抵押人及抵押权人名称（姓名）、住所地；（二）代理人名称（姓名）；（三）被担保债权的种类和数额；（四）担保的范围；（五）债务人履行债务的期限；（六）抵押财产的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权归属或者使用权归属；（七）抵押人、抵押权人签字或者盖章。”第五条规定：“动产抵押登记机关受理登记申请文件后，应当当场在《动产抵押登记书》上加盖动产抵押登记专用章并注明盖章日期。”本案中，原告威尔鹰公司与第三人温州亿兆公司在申请抵押时，已提供了符合上述法律规定的材料，被告作出被诉登记行为事实认定清楚、适用法律正确、程序合法。原告要求撤销被诉登记行为的理由，与法不符，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告威尔鹰公司的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告威尔鹰公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 长 麻永和
代理审判员 侯璐琼
人民陪审员 郑黎萍
二〇一五年九月十日
书 记 员 张若颖
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。