山东省济南市历城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）历城刑初字第392号
公诉机关山东省济南市历城区人民检察院。
被告人郭某某，男，1977年2月4日出生于山东省济南市，汉族，中专文化，中共党员，系济南市历城区某镇高而卫生院职工，住济南市历城区某镇高而办事处南高村。因涉嫌犯挪用公款罪，于2013年8月2日被刑事拘留，同年8月16日被逮捕，现羁押于济南市历城区看守所。
山东省济南市历城区人民检察院以济历城检刑诉（2013）368号起诉书指控被告人郭某某犯挪用公款罪一案，于2013年9月26日向本院提起公诉，本院于当日立案受理。本院依法组成合议庭，于同年10月21日适用简易程序第一次公开开庭审理了本案。济南市历城区人民检察院检察员谢文靖，被告人郭某某到庭参加诉讼。在案件审理过程中发现本案不宜适用简易程序，于2013年11月10日转为普通程序继续审理，并于2014年1月22日第二次公开开庭进行了审理。济南市历城区人民检察院指派检察员谢文靖出庭支持公诉，被告人郭某某到庭参加诉讼。公诉机关以需要补充侦查为由于2014年2月7日建议延期审理本案，并于2014年3月6日提请本院恢复法庭审理。2014年5月21日，本院第三次公开开庭对本案进行了审理。济南市历城区人民检察院指派检察员谢文靖出庭支持公诉，被告人郭某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省济南市历城区人民检察院指控：
被告人郭某某共计挪用公款170231.26元，案发前尚有92114.11元未归还。具体事实如下：
1、被告人郭某某利用负责代收代缴本单位下辖村卫生室部分乡村医生的社会养老保险金的职务便利，私自截留村医韩某某缴纳的2008年5月至2012年3月养老保险金共计18522.52元，用于个人消费，案发前仍未归还。
2、被告人郭某某利用负责辖区内村民新农合医疗报销工作的职务便利，于2010年6月、11月两次截留李某新农合医疗报销款19167.15元，用于归还其个人借款，此款于2011年农历八月初一归还。
3、被告人郭某某利用负责辖区内村民新农合医疗报销工作的职务便利，以需要再次审核为由，挪用白某等5人新农合治疗报销款89591.59元用于“老虎机”赌博活动。案发前，已归还白某某8000元，归还辛某某4000元，归还周某某2000元，归还王某某2000元，尚有73591.59元未归还。
4、被告人郭某某利用负责收缴辖区内村民新农合参保资金的职务便利，将2012年12月14日、19日、22日分别收取的本办事处十八盘村、石灰沟村、南邱村村民2013年度的新农合参保资金共计42950元，私自截留，于2012年12月22日用于归还其在金海岸游戏厅参与“老虎机”赌博所欠游戏机厅的债务。该款已由郭某某父亲郭延广在2012年12月26日归还。
对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言及被告人的供述等证据。
公诉机关认为，被告人郭某某身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款归个人使用，超过三个月未还，或进行非法活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人郭某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，也未向法庭提交新的证据。
经法庭审理查明：
被告人郭某某1997年至今在济南市历城区某镇高而卫生院（以下简称高而卫生院）工作，干部身份，曾先后负责该院新农合会计、人事、办公室、卫生监督及养老保险收缴工作。2008年5月至案发，郭某某共计挪用公款80639.67元，案发前尚有18522.52元未归还（详见附表一）。案件审理期间，郭某某的父亲代为退缴案款92114.11元。具体事实如下：
一、挪用韩某某缴纳养老保险金的事实
自2008年初，被告人郭某某负责代收代缴本单位下辖村卫生室部分乡村医生的社会养老保险金。其利用该职务便利，私自截留村医韩某某缴纳的2008年5月至2012年3月养老保险金共计18522.52元，用于个人消费，案发前仍未归还。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人云某某（历城区高而卫生院出泉沟卫生室医生）的证言证明：2008年5月-2011年6、7月份，韩某某养老保险费用都是由其代表出泉沟卫生室交到高而卫生院郭某某处的。
2、证人马某某的证言证明：高而卫生院院委会成员郭某某，分管财务科、人事、新农合工作以及南高片区的卫生监督及养老保险的收缴工作。一开始韩某某的养老保险是由出泉沟卫生室承担，每月上缴高而卫生院。2010年下半年，韩某某从出泉沟村卫生室辞职后，由韩某某直接将养老保险金交给高而卫生院了。这种情况一直持续到2011年5月份我不再担任高而卫生院院长，中间没再发生其他变化。
3、证人张某某（现为历城区高而办事处出泉沟村支部书记）及其妻子韩某某的证言证明：2008年4月至2011年上半年，张某某、韩某某夫妇的社会养老保险金都是由出泉沟村卫生室缴纳。2011年上半年之后，张某某、韩某某夫妇不在出泉沟村卫生室担任村医，养老保险就由个人按月缴纳到高而卫生院，张某某的交给高而卫生院的会计刘燕，韩某某的交给郭某某，卫生院再统一缴纳。2008年到2012年的四年里，一共交给郭某某不到二万块钱养老金。2012年4月以后，就没再让郭某某代交养老保险金。
4、济南市社会保险事业局历城办事处出具的韩某某的上交养老保险情况证明载明：2008年5月至2012年12月，韩某某未交费。
5、济南市劳动和社会保障局出具的2007-2012社会保险缴费基数通知、郭某某和韩某某提供的部分收据复印件证明：韩某某已向高而卫生院郭某某处缴纳社会养老保险金，其中2010年8月至2012年3月有收据证明，缴纳8884.98元。社会保险缴费年度为当年4月1日至次年3月31日，社会保险月缴费基数的下限：2008年为1139元，2009年为1317元，2010年为1495元，2011年为1556元，2012年为1772元。
6、被告人郭某某的供述证明：2008年初，高而卫生院代收代缴村医的养老保险，养老保险金的所有费用（单位承担职工月工资的20%，个人承担的职工月工资的8%）村医个人承担。韩某某的养老保险金是按照济南市的最低标准（济南市最低缴费基数的28%）缴纳，从2008年5月至2012年3月都足额交给高而卫生院，其中2008年5月至2009年3月缴纳11个月，每月318.92元；2009年4月至2010年3月缴纳12个月，每月368.76元；2010年4月至2010年6月，缴纳3个月，每月418.6元；2010年7月缴纳448.50元。2008年5月至2010年7月，韩某某总共缴纳9637.54元；2010年8月至2012年3月，韩某某总共缴纳8884.98元。2008年5月至2012年3月期间，韩某某总共缴纳养老保险18522.52元，郭某某未将该款项上缴社保部门，而是用于个人日常花销。
二、挪用李某新农村合作医疗报销款的事实
2005年11月至2012年12月，被告人郭某某利用负责辖区内村民新农合医疗报销工作。其利用该职务便利，于2010年6月、11月两次截留李某新农合医疗报销款19157.15元，用于归还其个人借款，此款于2011年农历八月初一由郭某某之父郭延广代为偿还。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人王某某、韩某某的证言证明：郭某某利用高而卫生院新农合办公室审核人的职务便利，自称是李某的亲戚，于2010年6月21日将李某的新农合治疗报销款13103.43元代为领出，于2010年11月将李某的新农合治疗报销款6053.72元代为领出，上述款项共计19157.15元。
2、证人李某某（济南市历城区某镇高而办事处成教中心退休职工）的证言证明：2010年4月份和10月份，李某某的儿媳妇李某因急性脑出血在齐鲁医院两次治疗，两次住院能够报销费用共计19157.15元。李某某持李某的治疗手续去高而卫生院找到卫生院负责新农合医疗报销的郭某某，郭某某称手续是完备，但超过万元的新农合报销需历城区卫生局审批，之后郭某某多次以没有审批完为由，敷衍李某某。2011年四五月份，李某某将此事告诉郭某某的父亲郭延广。2011年农历八月初一，郭某某父亲给了李某某19157.15元现金。
3、高而卫生院2010年6月、11月记账凭证证明：李某住院治疗报销款共计19157.15元由被郭某某于2010年6月21日和2010年11月分两次代领。
4、被告人郭某某的供述证明：2010年6月、11月，其利用职务便利，两次代领李某的新农合医疗报销款共计19157.15元，并向李某的家属谎称需要审核，一直没有将该款给李某及其家属，而是用于偿还个人债务。
三、挪用十八盘村、石灰沟村、南邱村村民2013年度缴纳的新农合参保资金的事实
被告人郭某某利用负责收缴辖区内村民新农合参保资金的职务便利，将2012年12月14日、19日、22日分别收取的本办事处十八盘村、石灰沟村、南邱村村民2013年度的新农合参保资金共计42950元私自截留，于2012年12月22日用于归还其在金海岸游戏厅参与“老虎机”赌博所欠游戏机厅的债务。该款已由郭某某父亲郭延广在2012年12月26日归还。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、十八盘村会计刘某、石灰沟村党支部书记李某甲、南邱村会计江某某的证言证明：十八盘村2013年度新农合参保资金6440元、石灰沟村2013年度新农合参保资金16000元、南邱村2013年度新农合参保资金20650元均于2012年12月初以现金形式交给郭某某，郭某某并未将该款上缴指定账户，2012年年底，由郭某某的父亲将上述款还给了村里。
2、高而卫生院提取的十八盘村、石灰沟村、南邱村2013年度新农合参保资金的交款收据证明：十八盘村、石灰沟村、南邱村均于2012年12月26日将本村合作医疗资金交纳高而乡卫生院。
3、高而卫生院院长马某某的证言证明：郭某某收取的十八盘村、石灰沟村、南邱村三个村的2013年年度的新农合参保资金共计42950元并未上缴新农合指定账户，而是挪作他用，后于2012年底由郭某某父亲郭某甲归还。
4、金海岸游戏机厅负责人张某的证言证明：郭某某于2012年年底归还了平时在游戏机厅玩“老虎机”所欠游戏机厅的44000多元钱。
5、郭某某父亲郭某甲、郭某某的弟弟郭某乙的证言证明：在2010年年底，郭某某还给了因买房借郭某乙的19000多元钱。2012年年底，郭某甲四处借钱为郭某某归还了挪用高而卫生院收取的十八盘村、石灰沟村、南邱村三个村村民2013年年度新农合参保资金42950元，其中3万余元为郭某乙所还。
6、被告人郭某某的供述证明：郭某某在2012年12月14日、19日、22日分别收到十八盘村、石灰沟村、南邱村的新农合参保资金6300元、16000元、20650元，共计42950元，其于12月22日将该款用于偿还在金海岸游戏厅参与“老虎机”赌博所欠游戏机厅的债务。12月26日，其父郭延广借钱将该笔款项归还各村。
其他经庭审举证、质证的证据证实：
1、济南市历城区人民检察院出具的破案经过及举报信证明：2013年7月份，历城区人民检察院接到群众的举报，称历城区某镇高而卫生院办公室、新农合办公室负责人郭某某截留韩某某缴纳的养老保险，虚报冒领村民新农合报销费，挪用石灰沟等村缴纳的新农合参保费，用于赌博。侦查人员通过初查后，于2013年8月2日接触郭某某，经询问郭某某对挪用公款的犯罪事实供认不讳。
2、由高而卫生院出具的犯罪嫌疑人的基本情况、职责证明、医疗机构执业许可证、历城区卫生局局出具的干部履历表、济南市历城区卫生局工作人员行政介绍信、历城区高而派出所出具的户籍材料证明：被告人郭某某1997年至今在济南市历城区某镇高而卫生院工作，干部身份，曾负责该院新农合会计、人事、办公室、卫生监督及养老保险收缴工作，系国有事业单位中从事公务的人员，案发时具有完全刑事责任能力。
3、原金海岸游戏厅负责人张群、出租车司机陈某甲、陈某乙、陈某丙，棋牌室老板王某甲的证言证明：郭某某于2011年下半年开始迷恋上“老虎机”赌博，多次出入金海岸游戏机厅进行“老虎机”赌博。
4、扣押清单一张证明：被告人郭某某的父亲郭延广向济南市历城区人民检察院退交案款92114.11元。
5、谅解书一份证明：韩某某、张某某对被告人郭某某表示谅解。
关于公诉机关就被告人郭某某挪用白某等5人新农合医疗报销款89591.59元（详见附表二）用于“老虎机”赌博活动的行为构成挪用公款罪的指控。经查，该款系白某某、王某甲（王某某的哥哥）、闫某某（辛某某的妻子）、黄某某（周某某的妻子）、刘某甲（王某某的儿子）从高而卫生院出纳处签字领取后，郭某某利用职务便利，虚构事实，骗取该五人的信任后，向郭某某交出。该款自当事人签字领取后不具有公款的性质。案发前郭某某偿还部分款项，尚有73591.59元未归还。公诉机关就该部分事实的指控，不予采纳。
本院认为，被告人郭某某身为事业单位中从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用数额较大、超过三个月未还或用于非法活动，情节严重，其行为构成挪用公款罪。被告人郭某某归案后如实供述自己的犯罪行为，本院对其依法从轻处罚。郭某某亲属代为退缴案款，本院对其酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人郭某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年8月2日起至2015年8月1日止）。
二、扣押于山东省济南市历城区人民检察院的案款92114.11元，其中18522.52元发还济南市历城区某镇高而卫生院；其余款73591.59元，按照附表二中的未归还数额发还相关人员。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正、副本各一份。
审 判 长 赵 飞
人民陪审员 金吉明
人民陪审员 蔡笑琳
二〇一四年五月二十六日
书 记 员 刘延飞