四川省剑阁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）剑阁刑初字第84号
公诉机关剑阁县人民检察院。
被告人罗建明，男。因涉嫌受贿罪，2013年7月31日剑阁县人民检察院传唤其到案讯问，同年8月1日经剑阁县人民检察院决定，剑阁县公安局对其刑事拘留，2013年8月14日经广元市人民检察院决定，次日剑阁县公安局对其执行逮捕。现羁押于剑阁县看守所。
辩护人何东平，四川剑宏律师事务所律师。
辩护人何辉，四川剑州律师事务所律师。
剑阁县人民检察院以剑检刑诉（2013）80号起诉书指控被告人罗建明犯受贿罪，于2013年11月12日向本院提起公诉。在审理过程中，公诉机关2014年1月22日申请延期审理，同年2月18日恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。剑阁县人民检察院指派检察员何明松、代理检察员贾茜出庭支持公诉，被告人罗建明及其辩护人何东平、何辉到庭参加了诉讼。现已审理终结。
剑阁县人民检察院指控：被告人罗建明在担任剑阁县XX局党组书记、局长期间，先后多次非法收受杨某某等28人的现金共计66万元人民币的犯罪事实如下：
1、2009年10月份左右的一天，剑阁县X小学校长杨某某希望罗建明将他调整到条件好点的地方任校长，在罗建明的办公室里，将一个装有2万元人民币的信封送给罗建明。2009年12月，杨某某被罗建明安排到剑阁县X小学任校长。
2、2010年春节前的一天，剑阁县X小学的副校长何某某希望得到罗建明的提拔任用，来到罗建明的家中，以拜年的名义，将一个装有2万元人民币的信封送给罗建明。2010年8月，何某某被罗建明安排到剑阁县X小学任副校长。
3、2010年春节前一天，剑阁县X中学的副校长母某希望得到罗建明的提拔任用，委托其亲戚邓某某来到罗建明的家中，以给罗建明拜年的名义，将一个装有2万元人民币的小口袋送给罗建明。2010年7月，罗建明安排母某到剑阁县X中学任校长。
4、2010年春节前的一天，剑阁县X小学的教导处主任彭某某希望得到罗建明的提拔任用，来到罗建明的普安家中，以给罗建明拜年的名义，将一个装有3万元人民币的塑料袋送给罗建明。2010年7月，罗建明安排彭某某任剑阁县X小学副校长（主持工作），2011年8月，罗建明又安排彭某某雄到剑阁县X小学任校长。
5、2010年春节前，剑阁县X小学的副校长母某希望得到罗建明的提拔任用，分两次给罗建明送了共计2万元人民币。第一次是在罗建明上班的路上，以拜年的名义，将一个装有1万元人民币的信封送给罗建明。第二次是在罗建明的办公室，仍以拜年的名义，将一个装有1万元人民币的信封送给罗建明。2010年7月，罗建明安排母某到剑阁县X小学任校长。
6、2010年春节的一天，剑阁县X中学校长陈某希望罗建明将他调整到离家近一点的学校任职，在罗建明的租住房中，将一个装有2万元人民币的信封送给罗建明。2010年7月，罗建明安排陈某到剑阁县X中学任校长。
2011年暑假期间的一天，陈某为了感谢罗建明将他调整到了剑阁县X中学任职，在罗建明的办公室里，将一个装有1万元的信封送给罗建明。
7、2009年年底的一天，剑阁县X小学校长陈某希望罗建明调整他的工作地方，在罗建明家中，以拜年的名义，将一个装有1万元人民币的信封送给罗建明。
2010年5、6月份的一天，陈某再次来到罗建明的家中，希望罗建明调整他的工作地方，将一个装有1万元人民币的信封送给罗建明。2010年8月份，罗建明安排陈某到剑阁县X小学任校长。
8、2010年4、5月份的一天，剑阁X中学教务主任左某希望罗建明帮助他竞争上剑阁X中学副校长职位，在罗建明的租住房中，将一个装有1万元人民币的信封送给罗建明。2010年7月罗建明安排左某到剑阁县X中学任校长。
2011年元旦节，左某为了感谢罗建明将他任命为X中学校长，在罗建明的普安家中，将一个装有2万元人民币的信封送给罗建明。
9、2010年5月份左右的一天，剑阁县X中学副校长王某某希望罗建明对他提拔使用，在罗建明的家中，将一个装有3万元人民币的袋子送给罗建明。2010年7月，罗建明安排王某某到剑阁县X中学任校长。
2011年6月份左右的一天，王某某希望罗建明将他的妻子调到剑阁县X镇小学工作，来到罗建明的家中，将2万元人民币送给罗建明，后罗建明未在王某某妻子调动一事上给予帮助。
10、2010年10月份的一天，剑阁县X中学政教主任李某某为了感谢罗建明将他提拔为X小学校长，委托其亲戚李某飞，在剑阁县X小区罗建明家的楼下，将用报纸包好的2万元人民币送给罗建明。
11、2010年6月左右的一天，剑阁县X小学校长曹某某希望罗建明将他调整到好一点的学校去任职，在罗建明的办公室里，将一个装有1万元人民币的信封送给罗建明。2010年8月，罗建明安排曹某某到剑阁县X小学任校长。
12、2010年7月份的一天，剑阁县X小学政教主任孙某某希望罗建明对他提拔任用，在罗建明的办公室里，送给罗建明2万元人民币。2010年8月，罗建明安排孙某某到剑阁县X小学人任主持工作的副校长。
13、2010年7月的一天，剑阁县X中学校长王某某希望罗建明继续将他留在X中学任职，来到剑阁县X小区罗建明的家中，送给罗建明2万元人民币。
14、2010年7月份左右的一天，X高级中学政教主任何某某希望罗建明对他提拔任职，来到罗建明的租住房中，送给罗建明2万元人民币。2010年8月，罗建明安排何某某到剑阁县X小学任校长。
15、2010年8月份的一天，剑阁县X小学校长何某某，希望罗建明对他交流任职予以关照，来到罗建明的租住房楼下，送给罗建明2万元人民币。2010年8月，罗建明安排何某某到剑阁县X小学任校长。
16、2010年7、8月份的一天，剑阁县X小学校长赵某某为了争取罗建明对他交流任职的关照，在罗建明的办公室里，送给罗建明1万元人民币。2010年8月，罗建明安排赵某某到剑阁县X小学任校长。
17、2010年10月份的一天，剑阁县X小学校长王X波希望罗建明将他调整到条件好一点的学校任职，在罗建明的办公室里，送给罗建明2万元人民币。2011年8月，罗建明安排王X波到剑阁县X小学任校长。
18、2010年8月，罗建明安排何某某到剑阁县X中学任副校长。2011年春节前的一天，何某某为感谢罗建明对他的提拔任用并希望今后罗建明继续对其关照，在罗建明的办公室里，送给罗建明5万元人民币。2011年8月，罗建明安排何某某到剑阁县X小学任主持工作的副校长。
19、2011年春节期间的一天，剑阁县X小学副校长聂某某希望得到罗建明的提拔任用，在罗建明的家中，送给罗建明2万元人民币。2011年8月，罗建明安排聂某某到剑阁县X小学任校长。
20、2011年春节前的一天，剑阁县X小学校长梁某某希望罗建明将他调整到条件好一点的学校任职，在罗建明的办公室里，送给罗建明2万元人民币。2011年8月，罗建明安排梁某某到剑阁县X小学任校长。
21、2010年8月，剑阁县X中学副校长张某某在罗建明的安排下调任剑阁县X小学校长，为了感谢罗建明对他提拔任职的关照，2011年春节前的一天，张某某来到罗建明的家中，送给罗建明2万元人民币。
22、2010年8月，剑阁县X小学校长张某某在罗建明的安排下调任剑阁县X小学校长，2011年春节前的一天，张某某为了感谢罗建明对他交流任职的关照，在罗建明的办公室里，送给罗建明1万元人民币。
23、2011年7月，剑阁县X小学校长方某希望罗建明对他交流任职进行关照，来到剑阁县罗建明的家中，送给罗建明1万元人民币。2011年8月罗建明安排方某到剑阁县X小学任校长。
24、2011年7月份的一天，剑阁县X小学副校长何某某希望罗建明对他提拔任用，在罗建明的办公室里，送给罗建明3万元人民币。2011年8月，罗建明安排何某某到剑阁县X小学任主持工作的副校长。
25、2011年7、8月份的一天，剑阁县X小学校长徐某某希望罗建明将他调到X小学任校长，在罗建明的办公室里，送给罗建明4万元人民币。2011年8月，罗建明安排徐某某到剑阁县X小学任校长。
26、2011年7月份左右的一天，剑阁县教科局招生办招生股股长何某为了得到罗建明对他的提拔任职，在剑阁县X小区罗建明家中，送给罗建明5万元人民币。2011年8月，罗建明安排何某到剑阁县X小学任校长。
27、2011年8月，原剑阁县X局机关调研室的贾某某在罗建明的安排下，调任剑阁县X小学副校长（主持工作），为了感谢罗建明对他提拔任职的关照，2011年10月的一天，贾某某来到罗建明的家中，送给罗建明2万元人民币。
28、2011年春节的一天，剑阁县X小学校长伏某某希望罗建明对X小学的灾后重建工程建设进行关照，在剑阁县X小区罗建明的家中，送给罗建明1万元人民币。
案发后，被告人罗建明主动退回赃款人民币35万元。
公诉机关认为，被告人罗建明身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂人民币66万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人罗建明在剑阁县纪律检查委员会调查其违法行为期间，主动交代其受贿犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，是自首。提请依法判处。
被告人罗建明对指控其收受他人钱财的主要事实无异议，但辩解：有的是拜年礼金，有的在任职或者调动方面没有提供帮助，另有指控其收受王某某送的2万元的事实不实。辩护人何东平、何辉的辩护意见是：1、在证据方面对被告人的第一次讯问存在疲劳审讯，应当予以排除；证人证言不具有客观真实性；证明被告人利用职务之便为他人谋利益的证据不够确实、充分。2、指控的13笔计22万元不应认定为受贿犯罪。3、有自首、积极退赃等法定从轻、减轻情节，应当根据其情节和后果在法定刑以下量刑。
经审理查明：被告人罗建明在2009年8月至2011年12月担任剑阁县XX局党组书记、局长期间，利用职务便利，先后收受该局下属单位杨某某等28人以感谢其在提拔任用、岗位调整等方面的关照、以及拜年等名义送的现金共计人民币66万元，归个人使用，具体事实如下：
（一）2009年10月份左右的一天，剑阁县X小学校长杨某某希望罗建明将他调整到条件好点的地方任校长，在罗建明的办公室里，将一个装有2万元人民币的信封送给罗建明。2009年12月，杨德华被调整到剑阁县X小学任校长。
（二）2010年春节前的一天，剑阁县X小学副校长何某某希望得到罗建明的提拔任用，以拜年的名义，在罗建明的家中，将一个装有2万元人民币的信封送给罗建明。2010年8月，何某某被调整到剑阁县X小学任副校长。
（三）2010年春节前一天，剑阁县X中学副校长母某某希望得到罗建明的提拔任用，委托其亲戚邓某某以拜年的名义，在罗建明的家中，将一个装有2万元人民币的小口袋送给罗建明。2010年7月，母某某被任命为剑阁县X中学校长。
（四）2010年春节前的一天，剑阁县X小学教导处主任彭某某希望得到罗建明的提拔任用，以拜年的名义，在罗建明的家中，将一个装有3万元人民币的塑料袋送给罗建明。2010年7月，彭某某被任命为剑阁县X小学副校长（主持工作），2011年8月，彭某某被任命为剑阁县X小学任校长。
（五）2010年春节前，剑阁县X小学副校长母某某希望得到罗建明的提拔任用，以拜年的名义，在罗建明上班的途中，将一个装有1万元人民币的信封送给罗建明。后又以拜年的名义，在罗建明的办公室，再次将一个装有1万元人民币的信封送给罗建明。2010年7月，母某某被任命为剑阁县X小学校长。
（六）2010年春节的一天，剑阁县X中学校长陈某某希望罗建明将他调整到离家近一点的学校任职，在罗建明的租住房中，将一个装有2万元人民币的信封送给罗建明。2010年7月，陈某某被调整到剑阁县X中学任校长。2011年暑假期间的一天，陈某某为了感谢罗建明对他的任职调整，在罗建明的办公室，再次将一个装有1万元人民币的信封送给罗建明。
（七）2009年年底的一天，剑阁县X小学校长陈某某希望罗建明对他的工作地点调整，以拜年的名义，在罗建明的家中，将一个装有1万元人民币的信封送给罗建明。2010年5、6月份的一天，陈某某再次到罗建明的家中，将一个装有1万元人民币的信封送给罗建明。2010年8月份，陈某某被调整到剑阁县X小学任校长。
（八）2010年4、5月份的一天，剑阁X中学教务主任左某希望罗建明帮助他竞争上该校副校长职位，在罗建明的租住房中，将一个装有1万元人民币的信封送给罗建明。2010年7月，左某被任命为剑阁县X中学校长。2011年元旦节，左某为了感谢罗建明将对他的提拔任用，又一次在罗建明的家中，将一个装有2万元人民币的信封送给罗建明。
（九）2010年5月份左右的一天，剑阁县X中学副校长王某某希望罗建明对他提拔任用，在罗建明的家中，将一个装有3万元人民币的袋子送给罗建明。2010年7月，王某某被任命为剑阁县X中学校长。2011年6月份左右的一天，王某某希望罗建明将他的妻子调到剑阁县XX镇小学工作，在罗建明的家中，将2万元人民币送给罗建明，后罗建明未在王某某妻子调动一事上给予帮助。
（十）2010年10月份的一天，剑阁县X中学政教主任李某某为了感谢罗建明将他提拔为X小学校长，委托其亲戚，在剑阁县X小区罗建明家的楼下，将用报纸包好的2万元人民币送给罗建明。
（十一）2010年6月左右的一天，剑阁县X小学校长曹某某希望罗建明将他调整到好一点的学校去任职，在罗建明的办公室，将一个装有1万元人民币的信封送给罗建明。2010年8月，曹某某被调整到剑阁县X小学任校长。
（十二）2010年7月份的一天，剑阁县X小学政教主任孙某某希望罗建明对他提拔任用，在罗建明的办公室，送给罗建明2万元人民币。2010年8月，孙某某被任命为剑阁县X小学副校长（主持工作）。
（十三）2010年7月的一天，剑阁县X中学校长王某某希望罗建明继续将他留在X中学任职，在罗建明的家中，送给罗建明2万元人民币。
（十四）2010年7月份左右的一天，X高级中学政教主任何某某希望罗建明对他提拔任职，在罗建明的租住房中，送给罗建明2万元人民币。2010年8月，何某某被任命为剑阁县X小学校长。
（十五）2010年8月份的一天，剑阁县X小学校长何某某希望罗建明对他的交流任职给予关照，在罗建明的租住房楼下，送给罗建明2万元人民币。2010年8月，何某某被调整到剑阁县X小学任校长。
（十六）2010年7、8月份的一天，剑阁县X小学校长赵某某为了争取罗建明对他的交流任职给予关照，在罗建明的办公室，送给罗建明1万元人民币。2010年8月，赵某某被调整到剑阁县X小学任校长。
（十七）2010年10月份的一天，剑阁县X小学校长王某某希望罗建明将他调整到条件好一点的学校任职，在罗建明的办公室，送给罗建明2万元人民币。2011年8月，王某某被调整到剑阁县X小学任校长。
（十八）2010年8月，何某某被任命为剑阁县X中学副校长。何某某为感谢罗建明对他的提拔任用，希望今后得到罗建明继续对他的关照，2011年春节前的一天，在罗建明的办公室，送给罗建明5万元人民币。2011年8月，何某某被调整到剑阁县X小学任副校长（主持工作）。
（十九）2011年春节期间的一天，剑阁县X小学副校长聂某某希望得到罗建明的提拔任用，在罗建明的家中，送给罗建明2万元人民币。2011年8月，聂某某被任命为剑阁县X小学校长。
（二十）2011年春节前的一天，剑阁县X小学校长梁某某希望罗建明将他调整到条件好一点的学校任职，在罗建明的办公室，送给罗建明2万元人民币。2011年8月，梁某某被调整到剑阁县X小学任校长。
（二十一）2010年8月，剑阁县X中学副校长张某某被任命为剑阁县X小学校长，为了感谢罗建明对他提拔任职的关照，2011年春节前的一天，在罗建明的家中，送给罗建明2万元人民币。
（二十二）2010年8月，剑阁县X小学校长张某某被调整到剑阁县X小学任校长，2011年春节前的一天，张某某为了感谢罗建明对他交流任职的关照，在罗建明的办公室，送给罗建明1万元人民币。
（二十三）2011年7月，剑阁县X小学校长方某希望罗建明对他的交流任职给予关照，在罗建明的家中，送给罗建明1万元人民币。2011年8月，方某被调整到剑阁县X小学任校长。
（二十四）2011年7月份的一天，剑阁县X小学副校长何某某希望罗建明对他提拔任用，在罗建明的办公室，送给罗建明3万元人民币。2011年8月，何某某被调整到剑阁县X小学任副校长（主持工作）。
（二十五）2011年7、8月份的一天，剑阁县X小学校长徐某某希望罗建明将他调到X小学任校长，在罗建明的办公室，送给罗建明4万元人民币。2011年8月，徐某某被调整到剑阁县X小学任校长。
（二十六）2011年7月份左右的一天，剑阁县X局招生办招生股股长何某为了得到罗建明对他的提拔任职，在X小区罗建明家中，送给罗建明5万元人民币。2011年8月，何某被任命为剑阁县X小学校长。
（二十七）2011年8月，剑阁县X局机关调研室的贾某某被任命为剑阁县X小学副校长（支持工作），为了感谢罗建明对他提拔任职的关照，2011年10月的一天，贾某某在罗建明的家中，送给罗建明2万元人民币。
（二十八）2011年春节的一天，剑阁县X小学校长伏某某希望罗建明对X小学的灾后重建工程建设给予关照，在X小区罗建明的家中，送给罗建明1万元人民币。
同时查明：被告人罗建明在剑阁县纪律检查委员会第一次接受调查时，积极配合调查，主动交代了办案机关尚未掌握的大量涉嫌受贿的犯罪事实，且主动退还赃款人民币30万元。在剑阁县人民检察院退赔赃款人民币5万元，在法庭审理期间退赔了余下的赃款31万元。
认定上述事实，有下列经庭审举证、质证，并经本院予以确认的证据证明：
1、案件来源、立案决定书：2013年7月31日剑阁县纪律检查委员会以罗建明涉嫌犯罪，向剑阁县人民检察院移送案件，剑阁县人民检察院当日立案并传唤了罗建明。
2、罗建明的户籍证明、任职文件等：证明罗建明系具有刑事责任年龄的国家工作人员。
3、剑阁县X局D的文件、会议记录：证明罗建明在2009年8月至2011年12月担任剑阁县XX局党组书记、局长期间，对该局下属学校的人事任免、岗位调整的事实。
4、2013年9月11日剑阁县纪律检查委员会关于罗建明到案经过的情况说明：证明罗建明在剑阁县纪律检查委员会第一次接受调查时，积极配合调查，主动交代了办案机关还未掌握的大量涉嫌受贿的犯罪事实，且主动退还部分赃款。
5、退赔赃款的收据：被告人罗建明在剑阁县纪律检查委员会退还赃款人民币30万元，在剑阁县人民检察院退赔赃款人民币5万元，在法庭审理期间退赔余下的赃款31万元，合计退赔了赃款人民币66万元。
6、证人证言：（1）本案28名涉案行贿人对其向罗建明行贿的事实经过作了详细陈述；（2）涉案知情人对自己知道的事实作了证明。
7、被告人罗建明的供述：被告人罗建明供述了全部受贿事实。与证人证明的案件事实的主要情节相符。
8、同步录音录像视频资料：证明收集言词证据的经过符合法律规定。
公诉机关认为上述证据符合刑事诉讼法的规定，应当作为认定被告人罗建明犯受贿罪的定案证据。被告人及其辩护人认为上述证据中对被告人的第一次讯问存在疲劳审讯，应当予以排除，指控罗建明收受王某某的2万元，因证人证实的送钱地点不实，该证人证言不具有客观真实性，其指控不实，对其余证据未提出异议，但认为根据受贿罪构成要件，在卷的部分证据也仅证明了被告人罗建明收受他人钱财的事实，对是否利用职务便利为行贿人谋取了利益，缺乏相应的证据证明。
本院认为：被告人罗建明身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人现金人民币66万元，事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以采纳。
“为他人谋取利益”是受贿罪的客观要件，其内容是一种许诺行为，这种许诺既可以是明示的，也可以是暗示的。受贿所得的财物称为“贿赂”，贿赂的本质在于它是与国家工作人员的职务有关，作为不正当报酬的利益，而不正当报酬是指国家工作人员实施职务行为时不应当收受利益却收受了这种利益。贿赂与职务行为的关联性决定了只有行为人具有某种职务，他人才向其提供贿赂，即使国家工作人员的职务行为本身是正当，一旦收受他人向其提供的贿赂，仍然属于受贿。本案中，被告人罗建明在履行职务期间，收受其管理的下属人员提供的贿赂，这种贿赂既与其职务有关，又属于不正当报酬，其行为属于受贿性质。公诉机关指控被告人的犯受贿罪事实清楚、定罪准确，本院予以采纳。被告人及其辩护人对本案部分事实定性的辩护意见，本院不予采纳。
因随案移送的同步录音录像视频资料能够证明侦查机关对被告人的第一次讯问符合法律规定，对王某某送钱的事实经过被告人的供述与证人的证言相互吻合，被告人及其辩护人对这两方面的辩护意见，本院不予采纳。
被告人罗建明在剑阁县纪律委员会接受第一次调查时积极配合调查，主动交代了办案机关尚未掌握的大量涉嫌受贿的犯罪事实，符合构成自首情节的法律规定，公诉机关认为被告人罗建明具有自首情节的意见成立，本院予以采纳，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人罗建明积极退还全部赃款66万元，可以酌情从轻处罚。因此，本院对被告人罗建明依法减轻处罚。
综上，本院根据被告人罗建明犯罪的事实、犯罪的性质、情节、悔罪表现以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第六十七条第一款，第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人罗建明犯受贿罪，判处有期徒刑七年零三个月。
（刑期从判决书执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2013年7月31日起至2020年10月30日止。）
二、对被告人罗建明在办案机关退赔的赃款人民币66万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 左建明
审判员 敬清安
审判员 何发智
二〇一四年四月二十二日
书记员 刘 陶