湖南省道县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）道法民初字第1712号
原告熊XX，男。
委托代理人（特别授权）马建成，湖南万和联合律师事务所律师。
被告道县XX街道办事处。
法定代表人李志，该办事处主任。
委托代理人欧阳霖，湖南濂溪律师事务所律师。
原告熊XX与被告道县XX街道办事处建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员范衡兴担任审判长，与人民陪审员何茂明、张明清组成合议庭，公开开庭进行了审理。代理书记员何亚男担任记录。原告熊XX及其委托代理人马建成、被告道县XX街道办事处的委托代理人欧阳霖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告熊XX诉称：1997年10月28日，原、被告签订了书面国有土地使用权转让合同，将被告位于道县道州北路开发用地1680.15平方米转让给原告，原告已给付土地转让金23万元，被告已实际履行交付土地使用权义务；2002年9月，原、被告口头协商，被告将同位于道县道州北路原转让给原告土地使用权旁的土地345平方米转让给原告，原告已给付土地转让金1万元，被告已实际交付土地使用权，原告也用围墙圈定该土地，明确被告交付土地的实际范围和面积，并约定其他权利、义务按原书面转让协议；原、被告转让协议还约定由被告为原告“负责办理土地使用手续”。然而，被告一直以各种理由拖延为原告办理转让土地使用权证书的合同义务，至今未为原告办理转让土地的国有土地使用权证书。被告的行为违反了转让合同第5条2项的约定。被告长时间不履行义务，致使原告行使土地使用权的他项权利受到严重影响并造成损失，且损失仍在扩大，被告应依合同第7条的约定给付原告违约金72000元；对仍在扩大的损失，被告仍有赔偿义务。为此，原告依法提起诉讼，请求人民支持原告的诉讼请求：1、判决被告履行为原告办理国有土地使用权证书的义务；2、判决被告给付原告违约金72000元；3、本案一切诉讼费用由被告承担。
原告在举证期内举证如下：1、土地使用权转让合同一份，以证明原、被告合同约定的权利义务；2、（2013）道法行重初字第2号行政判决书一份、证人证言三份，以证明345平方米的土地包含了熊XX用围墙围住的土地。
被告道县XX街道办事处辩称：一、原告熊XX向答辩人购买了1680.15平方米的土地是实，答辩人已于1998年12月27日协助原告办理了“道集建［富塘］字第03102008号集体土地使用权证”，使用面积为1380平方米。也就是说，协助办证这一义务，答辩人早就已经履行。因此，原告起诉要求答辩人继续履行协助办理国有土地使用权证的义务，属于滥用诉权，其诉请不能得到法律的支持。二、原告熊XX只购买了1680.15平方米的土地，办证面积为1380平方米。而熊XX实际占地面积为1808.73平方米，减除道州北路拓宽用地414平方米，比购地面积多占用了542.58平方米。对于多占用的土地，答辩人将依法主张权利。对于原告持有的集体土地使用权证，因为多占有了土地，答辩人将依法提请道县人民政府予以纠正，重新为原告核发土地使用权证。三、原告熊XX购买这宗土地一共支付购地款150000元，下欠80000元一直拖延不付，已构成违约，答辩人保留另行提起违约之诉的权利。基于以上事实，答辩人提请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期内举证如下：1、组织机构代码证、法定代表人证明书、法定代表人身份证各一份，以证明被告的基本信息；2、土地使用权转让合同一份，以证明双方的合同权利义务；3、证明一份，以证明道州北路建筑必须无偿退后道路红线9米；4、道集建（富塘）字第13102008号《集体土地使用证》一份，以证明原告购买的土地面积为1680.15平方米，被告已协助原告办理了1380平方米的国土使用权手续；5、土地示意图、机关加油站用地图各一份，证明原告实际使用的土地为1808.73平方米，多占有土地542.58平方米；6、（2013）道法行重初字第2号行政判决书一份，证明原告多占有土地542.58平方米系侵权行为。
被告对原告举证证据的质证意见：证据1的真实性无异议，但原告没有按合同约定支付全部购地款，且被告已经办理了集体土地使用证；证据2的行政判决书真实性无异议，但在该判决书的第十页法院已经否认了原告对涉案土地享有合法使用权，证人未出庭作证，单凭证言不能证实原告的证明内容。
原告对被告举证证据的质证意见：证据1无异议；证据2的真实性无异议，对其要证明的事实不具有证明力；证据3与本案无关；证据4不具有客观性，与本案无关，对被告欲证明的事实也不具有证明力；证据5不具有客观性、关联性与证明力；证据6真实性无异议，但不具有证明力。
本院认证如下：1、原告举证的证据1与被告举证的证据2，内容基本一致，对方未提出异议，本院予以采纳；
原告举证的证据2中的行政判决书与被告举证的证据6一致，对方未提出异议，本院予以采纳；
原告举证的证据2中证人证言，只能证明原告请人建围墙的事情，对本案不能起到证明作用，本院不矛采纳；
4、被告举证的证据1，对方未提出异议，本院予以采纳；
5、被告举证的证据3、4，对真实性本院予以采纳，但证明内容综合其他证据予以确认；
6、被告举证的证据5，非具有资质的法定机构的证明，对被告要证明的内容，本院不予认定。
根据全案证据及审理笔录，本院确认以下事实：1997年10月28日，被告道县XX街道办事处（原道县富塘乡人民政府）为甲方与原告熊XX为乙方签订了一份《关于扩改加油站及土地使用转让合同书》，约定甲方将其道县道州北路开发控制的国有土地1680.15平方米转让给乙方，出让价格为人民币23万元，在双方签订合同时乙方预付14万元，下余部分待国土、用地规划两证办妥后，一次性付清；由甲方负责为乙方办理土地使用手续，手续费由甲方负担，乙方负担工本费；如单方违约，按成交总金额的30%罚款给对方。合同签订后，原告给付了被告土地出让金15万元。被告于1998年12月27日为原告到国土部门办理好了国土审批手续，国土部门于2001年2月颁发了“道集建富塘（2001）字第03102008号集体土地建设用地使用证”，使用面积为1380平方米，但原告要求办理国有土地使用证而不领取该集体土地使用证。2002年9月，被告又将上述转让给原告土地旁的一宗土地转让给原告，但双方未签订书面合同，且因该土地的范围与相邻的张XX的土地存在争议，原告就道县人民政府颁发给张XX的道国用（2005）第01031277号国有土地使用证提起行政诉讼，法院判决“确认道县人民政府主张XX颁发的道国用（2005）第01031277号国有土地使用证的行政行为违法，由道县人民政府重新作出行政行为”。
本院认为：本案系建设用地使用权转让合同纠纷。被告道县XX街道办事处（原道县富塘乡人民政府）与原告熊XX签订的《关于扩改加油站及土地使用转让合同书》，系双方真实意思的表示，合法有效，双方均应按合同的约定履行自己的义务，在原告支付了15万元土地出让金后，被告依约及时为原告办理国有土地使用证，而被告为原告办理的系集体土地建设用地使用证，故被告应承担继续为原告办理国有土地使用证的违约责任。原告要求被告给付违约金72000元，因双方合同中没有约定办证的具体时间，且被告已将出让土地交付原告使用，故对此诉讼请求本院不予支持。原告还要求被告为其办理2002年9月转让的345平方米土地的国有土地使用证，因在本案中原告对该部分诉讼请求未提供充分证据证明，且该土地与相邻张XX的土地存在争议，现道县人民政府对张XX的土地尚未重新作出行政行为，对该部分诉讼请求本院不予支持。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告道县XX街道办事处于本判决生效后十日内依照与原告熊XX签订的《关于扩改加油站及土地使用转让合同书》的约定为原告熊XX办理国有土地使用证。
二、驳回原告熊XX的其他诉讼请求。
本案案件受理费1600元，由被告道县XX街道办事处负担1000元，原告熊XX负担600元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 范衡兴
人民陪审员 何茂明
人民陪审员 张明清
二〇一六年三月十五日
代理书记员 何亚男
附相关法律条款
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条?当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条?当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。