四川省成都市青白江区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川0113民初611号
原告:周定春，男，1972年10月13日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。
委托诉讼代理人：肖红，四川聚贤律师事务所律师。
被告：江苏广宇建设集团有限公司，住所地江苏省靖江市江平路230号。
法定代表人：蔡永进，董事长。
委托诉讼代理人：李仕勇，四川林志律师事务所律师。
委托诉讼代理人：严瑶，女，系该公司工作人员。
第三人：曾达元，男，1964年11月22日出生，汉族，住四川省彭州市。
原告周定春与被告江苏广宇建设集团有限公司（以下简称广宇公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2015年5月20日立案受理，于2015年7月30日作出（2015）青白民初字第1616号民事判决书，后广宇公司提出上诉，成都市中级人民法院于2016年1月18日作出（2015）成民终字第7738号民事裁定书，裁定将本案发回重审。本院于2016年3月14日立案后，依法适用普通程序，另行组成合议庭进行审理，后基于广宇公司的申请，依法追加曾达元为本案第三人参与诉讼。本案于2016年4月20日、2016年9月26日、2017年8月1日公开开庭进行了审理。原告周定春及其诉讼代理人肖虹，被告广宇公司的诉讼代理人严瑶、李仕勇、第三人曾达元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周定春提出诉讼请求（变更后）：1.判令被告支付工程款1868040.72元；2.判令被告退还原告履约保证金200000元。其提出的事实和理由为：广宇公司总承包了青白江区祥福商都安置房工程，将项目水电安装工程分包给周定春。2008年7月11日，广宇公司祥福商都负责人曾达元与周定春签订《合作协议》，约定将祥福商都安置房3、4、5、6、10、11、12、13、14、15、15A、16、17、18、19#楼的水电安装工程分包给周定春施工，按四川省2000年建筑工程计价三级二档及其相关文件取费，周定春按决算总价向广宇公司支付12%的管理费，周定春需要支付履约保证金200000元。合同签订后，周定春购买材料、组织人员进场施工，全面履行了合同义务。2014年，祥福商都工程竣工并交付业主使用。工程竣工后，周定春将全套水电安装竣工结算书递交给广宇公司及建设单位，结算金额为4793228.09元，但广宇公司仅支付周定春工程款2300000元，扣除应缴纳的管理费575187.37元，尚欠周定春1868040.72元至今未付，故诉至法院，望支持原告周定春的诉讼请求。
被告广宇公司辩称，1、周定春与广宇公司之间不存在合同关系，根据合同相对性原则，广宇公司不应承担责任；2、曾达元和广宇公司之间属于挂靠行为，不是职务行为，其相应的法律后果应有曾达元个人承担；3、周定春单方面制作的竣工结算，不能作为结算依据，且广宇公司也没有收到该竣工结算资料；4、周定春向曾达元支付了履约保证金，现工程没有结算，不应当退还保证金。
第三人曾达元述称，1、曾达元挂靠广宇公司承建祥福商都工程，与周定春签订案涉合同属实；2、周定春确实完成了相应的水电安装工程，但其中部分应由周定春完成的工程，周定春并未完成，而实际由陈良宽完成，该部分费用应当扣减；3、收取周定春保证金200000元属实，但已经退还周定春。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了建设工程施工合同、内部承包协议、委托书、合作协议、保证金收据、鉴定报告、陈良宽的证人证言、祥福商都二标段整改收方清单、工程移交后维修工程清单、（2015）青白民初字第3468号民事判决书、（2016）川01民终6055号民事判决书等证据证实。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2007年底，广宇公司承建成都祥福远达恒通投资开发有限公司（以下简称祥福远达公司）发包的位于成都市青白江区祥福镇的“祥福商都”农村安置房工程（下称祥福商都工程）。广宇公司与祥福远达公司就上述工程于2010年1月21日签订建设工程施工合同。
2008年7月11日，原告周定春（乙方）与被告广宇公司（甲方）签订《合作协议》，约定工程名称为成都青白江祥福商都；合同第三条承包范围及面积约定为：甲方将3、4、5、6、10、11、12、13、14、15、15A、16、17、18、19#楼的水电安装工程委托乙方施工，乙方必须以甲方的名义负责本工程的施工，甲方委托给乙方施工的建筑面积约为33000平方米；合同第六条取费标准约定套用四川省2000年建筑工程计价定额按三级Ⅱ档及其相关配套文件取费，工程施工中涉及的材料价格按成都市建筑材料信息价计取，如高于信息价则按市场价格计取；合同第八条约定按审定的决算总价向甲方上交12%的管理费，乙方不再承担任何费用；合同第九条约定签订合同之日，乙方向甲方支付现金100000元，待工程基础全部开挖后再向甲方支付现金100000元作为保证金，工程主体竣工后15日内，甲方以现金方法无条件一次性退还50%的保证金，余款在工程竣工后15日退还。同时合同对于工程款支付、双方的权利义务等进行了约定；该合同甲方处曾达元签字，乙方处周定春签字。合同签订后，曾达元分两次收取了周定春保证金200000元。
基于合作协议的约定，周定春组织人员进场施工，在未进行竣工结算的情况下撤场。后案涉水电安装工程需要整改，但周定春未履行整改义务，由案外人陈良宽对案涉水电安装工程进行了整改，并产生整改维修费用610379元。现案涉工程已经交付使用。
本案审理过程中，周定春申请对案涉水电安装工程造价进行司法鉴定，作为鉴定机构的成都钟鼎建设工程项目管理有限公司出具的鉴定意见载明：案涉水电安装工程按照四川省2000年建筑工程计价定额三级Ⅱ档及其相关配套文件取费鉴定水电安装总造价为4706303元；周定春及曾达元对企业管理费143851.43元及税金151038.46元的归属存在不同主张；曾达元提出案涉项目有部分为陈良宽施工，从现有送鉴资料中无法判定，也无法计量计价。周定春为此鉴定，支付鉴定费用40000元。
庭审中，周定春自认收取案涉工程款项2350000元，曾达元认为实际支付工程款2480000元。
庭审中，曾达元认为周定春所主张的工程款中，应扣除周定春违反《工期节点协议》约定应承担总工程款10%的违约金，还应该扣除案涉工程的税金。曾达元提交了其与周定春2012年7月6日签订《工期节点协议》及4、10、13栋楼水电安装竣工资料。节点协议载明协议周定春必须在2012年7月18日完成3、4、10、11、13栋水电安装全部施工内容，达到竣工验收条件，否则，周定春将按照其总工程款的10%承担违约责任，曾达元有权直接从周定春工程款中扣除；水电安装竣工资料载明4、10、13栋楼验收时间为2012年12月。
另查明，一、江苏广宇建设集团有限公司成都分公司（下称广宇成都分公司）与曾达元签订内部承包合同。合同约定，广宇成都分公司将祥福商都工程的土建、水电承包给曾达元，曾达元向广宇成都分公司交纳管理费400000元，施工过程中产生的一切费用由曾达元自行承担。二、2010年1月24日，广宇成都分公司曾向远达公司出具授权委托书，授权曾达元为“祥福商都”项目部负责人，负责工程安全、质量、进度、文明施工、内外协调及项目日常事务；不得私自对外签订合同、借贷、担保、进行工程结算，对外一切文书应经公司加盖公章后方能认可，否则对公司没有约束力。
本院认为，根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条关于“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”的规定，曾达元将挂靠广宇公司承建的祥福商都工程与周定春签订《合作协议》，将其中水电安装工程分包给不具备相应资质的周定春个人，该协议应为无效。虽合同无效，但周定春实际进行了施工，周定春有权参照所签合同约定要求支付相应工程款。本案争议焦点在于：曾达元以广宇公司名义与周定春签订的合同是否对广宇公司发生效力；周定春就案涉工程尚应收取的工程款数额及保证金200000元是否退还。
关于曾达元以广宇公司名义与周定春签订的合同是否对广宇公司发生效力。本院认为，曾达元以广宇公司名义与周定春签订合同，而周定春实际完成的工程内容也在广宇公司所承包的工程范围内；同时工程的内部承包人作为施工现场负责人也符合工程履行的正常情况；且曾达元委托业主方祥福远达公司向周定春直接支付人工费的行为，也明显代表了广宇公司。故周定春有理由相信曾达元有权代表广宇公司对外签订合同，曾达元以广宇公司名义与周定春所签合同对广宇公司发生效力。
关于周定春就案涉工程尚应收取的工程款数额。本院认为，广宇公司与曾达元认为周定春实际收取工程款2480000元，但提供的证据不能证明其主张，根据“谁主张，谁举证”的原则，应承担对其不利的法律后果；曾达元认为周定春主张的工程款中应扣除周定春违反《工期节点协议》应承担的总工程款10%违约金，虽曾达元提供的竣工验收记录中载明验收时间为2012年12月，但不能证明导致迟延验收的原因在周定春一方，故对曾达元该辩称，本院不予采信；周定春未按要求对案涉工程进行整改维修，而由案外人陈良宽实际整改维修，所产生的整改维修费用610379元应在工程总价款中扣除。综上，案涉水电安装工程经成都钟鼎建设工程项目管理有限公司鉴定，总造价为4706303元，基于合作协议第八条“按审定的决算总价向甲方上交12%的管理费，乙方不再承担任何费用”的约定，应当扣除总价12%的管理费即564756.36元，扣除周定春已收工程款2350000元，扣除整改维修费用610379元，广宇公司尚应支付工程款1181167.64元。曾达元认为其收取的保证金200000元已经退还周定春，但提供的证据不能证明其主张，应承担对其不利的法律后果。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告江苏广宇建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告周定春工程欠款1181167.64元；
二、被告江苏广宇建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告周定春保证金200000元；
三、驳回原告周定春其他诉讼请求。
若未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费24144元，由原告周定春负担8762元，被告江苏广宇建设集团有限公司负担15382元；鉴定费用40000元，由被告江苏广宇建设集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 韩晓先
人民陪审员 吴仲兵
人民陪审员 沈文娟
二〇一七年九月二十日
书 记 员 谭路遥