甘肃省榆中县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘0123民初1736号
原告王占虎，男，汉族，1971年6月9日出生，甘肃省榆中县三角城乡高墩营村农民，住该村新堡子12号。
委托诉讼代理人：黄萍，甘肃栖云律师事务所律师。
被告张换娃（张杰）（张杰），男，汉族，甘肃省甘谷县安远镇庙滩村农民，住该村三组83号。
委托诉讼代理人：陶花，甘肃旭祥律师事务所律师。
被告：兰州市第一建设股份有限公司，住所地兰州市城关区。注册号：620100100002180（5-1）。
法定代表人：王清清，系该公司董事长。.
委托诉讼代理人：程红，该公司法务处处长。
被告：甘肃甘霖房地产有限公司，住所地兰州市城关区。统一社会信用代码：91620100624103649L。
法定代表人：王泓，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：金龙兆，系该公司副总经理。
委托诉讼代理人：石立，系该公司职工。
被告：重庆市昊建建筑劳务有限公司甘肃分公司，住所地甘肃省兰州市安宁区，注册号：620105200020147（3-3）。
法定负责人：张泽明。联系电话：1336835****。
原告王占虎与被告张杰、兰州市第一建设股份有限公司（以下简称一建公司）、甘肃甘霖房地产有限公司（以下简称甘霖公司）、重庆市昊建建筑劳务有限公司甘肃分公司（以下简称昊建分公司）追索劳动报酬纠纷一案，本院于2017年7月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王占虎及其委托诉讼代理人黄萍、被告张换娃的委托诉讼代理人陶花、被告一建公司的委托诉讼代理人程红、被告甘霖公司的委托诉讼代理人石立到庭参加了诉讼，被告昊建分公司经本院合法传唤后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王占虎向本院提出诉讼请求：1、依法判令三被告支付原告工资17200元及迟延付款利息；2、诉讼费由被告承担。事实及理由：2014年6月，原告经人介绍在被告兰州市第一建设股份有限公司承建的位于榆中县夏官营镇的工地上干活，该工程系被告甘肃甘霖地产有限公司开发项目，具体施工人张杰。2014年12月，该工程完工后，经结算被告尚欠原告工资17200元，张杰向原告书写了欠条并承诺尽快支付，但始终没有给付。原告曾通过多种途径寻求解决，但被告总是借故拖延，时至今日分文未付。现原告为维护自己的合法权益，诉至法院，请求判如所请。
被告张换娃辩称：欠条的确是由我经过结算后给原告出具的。但这笔欠款是因甘霖工程建设所产生的，该工程由第二被告一建公司承包后，再通过劳务分包的形式分包给了本案第四被告昊建分公司。而实际上是我具体负责了甘霖大楼B区除水电、外保温以外的所有建设项目，但因我没有承建项目的资质，所以挂靠于第四被告的名下。现在工程已经竣工，但因为一建公司一直未向我付清工程款，导致我没有办法向下面的工人支付工资。所以，应当由一建公司与昊建分公司承担连带清偿责任。
被告一建公司辩称：第一，欠条是第一被告张换娃给下面的工人打的，而我们并不认识张换娃，也没有跟他有直接的法律关系，故他欠的钱跟我们没有关系，我们不认可；第二、张杰提到的劳务分包合同是五公司项目部和昊建分公司签订的，我们没有授权；第三、因为甘霖公司仍然拖欠我们的工程款，导致工人工资拖欠未结，甘霖公司应当向该部分工人承担支付工资的责任。
被告甘霖公司辩称：第一、我公司将工程直接承包给了符合建设工程施工要求的一建公司，跟本案原告和第一被告之间并无任何法律关系，该笔债务应在一建公司确认的前提下进行处理；第二、一建公司刚刚答辩称我们拖欠其工程款的陈述并不属实，我公司已经按照双方的约定和实际工程的进度向其支付了工程款并无拖欠；第三、我公司历来非常重视农民工工资的问题，在合同的签订过程中以及来往的信函中多次强调不得拖欠农民工工资，发生拖欠工资的问题完全是因一建公司所为，与我公司无关。
被告昊建分公司经本院合法传唤未到庭，也未向法庭提交书面答辩意见。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织双方进行了证据交换与质证，对于双方有异议的证据，本院逐一审核后，认定如下：
一、原告王占虎向法庭提交欠条一份、承诺书一份，拟证明甘霖工程所欠原告工资17200元的事实以及一建公司明知张换娃没有施工资质而借用昊建分公司资质实际施工的事实。被告张换娃及一建公司分别对证明目的提出了异议，本院认为原告提供的两组证据内容相互衔接一致，并结合本案其他证据载明的事实，对该组证据的三性及证明目的均予确认；
二、被告张换娃向法庭提交由一建公司和昊建分公司签订的劳务分包合同部分内容（共6页），拟证明一建公司在承包了案涉工程后将其进一步劳务分包给昊建分公司的事实，应由一建公司和昊建分公司为拖欠劳务工资负责。原告及其他到庭的两被告对上述证据的三性及证明目的均提出了异议。本院经审查后认为，该组证据虽未复印件、内容也不全面，但结合其他证据的考证以及各方当事人在庭审中的陈述，该组证据确系来源于一建公司和昊建分公司签订的劳务合同的部分内容，亦能证明一建公司和昊建分公司签订劳务分包合同分包工程的事实，故对该证明目的本院予以确认。但是否就因此认定由一建公司和昊建分公司为拖欠劳务工资承担全部责任应结合其他证据及证明的事实来进一步确定。
三、被告一建公司向法庭提交的关于尽快给付甘霖综合楼项目施工工程款的函、工程联系单-
请求给付甘霖综合楼工程施工工程款的报告以及关于尽快支付甘霖综合楼项目工程款及尽早完成项目移交的函各一份（以下简称两函一报告）；榆中县民用建筑节能工程验收备案表一份、工程验收签到表一份、榆中县公安消防大队建设工程竣工验收消防备案凭证一份、榆中县建设局承建档案室城市建设档案验收证书一份（以下简称两表两证）。证明目的：因甘霖公司的原因，工程竣工验收合格后迟迟未能结算交付，工程款亦没有付清的事实，故应由甘霖公司为拖欠工人工资承担责任。本院经审查后认为，两函一报告系被告一建公司单方制作，其内容的真实性及客观性本院无法确认。两表两证经查证来源真实、内容客观，对证据三性本院予以确认，但关于涉案工程竣工后未能交付使用的具体原因以及工程款的交付情况，仅凭该证据并无法予以直接证明，本院对其证明目的不予确认。
四、被告一建公司向法庭递交的工程决算书一份，拟证明甘霖综合楼工程的总造价为25373506.16元，被告甘霖公司仍然拖欠部分工程款，致使拖欠工人工资，故应由甘霖公司担责。甘霖公司对证据的证明目的提出异议。本院经审查后认为，该工程结算书由一建公司单方制作后报甘霖公司，之后双方并无其他工程结算的相关手续，该证据无法直接证明甘霖公司拖欠工程款并导致拖欠工人工资的事实，故对该证据的证明目的本院不予确认。
五、被告甘霖公司向法庭提交会议记录、甘霖综合楼施工补充协议一份、甘霖综合楼工程工资支付承诺书一份，拟证明甘霖公司历来重视农民工工资问题，在合同、会议记录以及信函当中多次强调过，其支付农民工工资方面已经尽到了全部注意义务，不再对此承担责任。本院经审查后认为，该组证据来源真实，内容客观，对该组证据的三性予以确认。但该组证据并不能起到证明上述证明目的的作用，故对该组证据的证明目的本院不予确认。
本院经审理，认定事实如下：2011年7月1日，被告甘霖公司作为发包方，被告一建公司作为承包方，双方签订协议，约定甘霖公司将其位于兰州市榆中县夏官营镇经三路名为甘肃甘霖房地产有限公司”甘霖综合楼”的工程承包给被告一建公司建设，约定工程承包范围为：建筑工程、基础安装工程等所有主体工程工作内容，合同价款采用一次性大包干价，金额为16378600.58元（壹仟陆百叁拾柒万捌仟陆百元零伍角捌分），合同工期为：2011年7月7日至2011年12月7日。之后，工程建设并未按照合同约定的工期顺利完成。2014年5月20日双方就甘霖综合楼施工再次达成补充协议，对工期、工程款、劳务工资、工程竣工验收、前期不合格工程的整改、具体施工组织要求等事项进行了补充约定。2014年5月25日，一建公司第五分公司代表一建公司和昊建分公司，签订了劳务分包合同，约定由一建公司将甘霖综合楼B区工程分包给昊建分公司承建，工程内容为主体结构图纸内所有施工内容（除水电暖消防、外墙保温、防水外所有图纸中施工内容。框架，砌体，内墙抹灰涂料、外墙抹灰、地墙砖、楼梯踏步、屋面工程、地沟、山水台阶等全部内容），工作期限自2014年5月20日至2014年10月10日，合同的承包价款采用综合平方米单价计算，土建总承包价人工费350元每平方米，双方还就其他事项进行了约定。该合同签订之后，没有施工资质的张换娃组织了包括原告在内的工人对上述协议约定的工程进行了施工。2014年12月15日，张换娃给原告出具欠条一份，载明”今欠王占虎甘霖综合楼工地人工费17200元整”。后因所欠劳动报酬迟迟不能得以偿付，原告将各被告诉至法院，请求判如所请。
另经查明，甘霖综合楼现已竣工，但甘霖公司与一建公司之间尚未进行工程结算。
本院认为，农民工工资应该得到及时、足额的支付，任何单位和个人不得拖欠和克扣。本案争议焦点如下：第一、本案原告和各被告以及各被告之间的法律关系如何确定？原告甘霖公司与被告一建公司签订建设工程施工协议，内容并不违反法律规定，双方之间系建设工程施工合同关系，甘霖公司为发包人，一建公司为承包人；一建公司和昊建分公司签订劳务分包合同，虽以一建公司和昊建分公司为合同两方主体，但结合原告提供的关于一建公司五公司负责人杨立琦的承诺书第三点”早日同劳务队承包人张换娃协调，配合解决问题”以及原告于庭审中关于经常看到的是一建公司五分公司的人和张换娃在施工现场进行指挥管理等陈述内容，且庭审中关于”一建公司向谁直接拨付劳务分包工程款”的提问，一建公司未能及时回答，亦未能于庭审后向法庭提交证据做客观回应等情况可证实劳务分包实际上是由一建公司直接与被告张换娃之间协议达成的，仅仅利用了昊建分公司的承包资质。被告张换娃与被告昊建公司实际上就是挂靠与被挂靠的关系。庭审中，被告张换娃也承认自己和昊建分公司是挂靠关系；被告张换娃组织原告等人在承包工地施工，双方约定，原告付出劳务，被告支付工资，原告与被告张换娃之间存在雇佣关系。第二、各被告中谁负有对原告劳务报酬进行偿付的义务？本案第一被告张换娃实际雇佣原告从事劳务，并为原告出具了欠条，其应当承担劳动报酬的给付责任，故原告要求被告张换娃给付其劳动报酬的的诉请，理由正当，证据充分，本院予以支持。因双方并未对迟延支付利息做出约定，故本院对原告请求支付迟延利息的诉请不予支持。被告甘霖公司在庭审中未能提供证据证明其已经按照约定足额向承包人结算了工程款，依据《最高人民法院审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条之规定”实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案的当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”。被告甘霖公司作为发包人是民工劳动结果的直接受益人，应向原告支付劳动报酬。同时根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定：工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格组织和个人，否则应当承担清偿拖欠工资的连带责任。被告一建公司在明知张换娃本身没有资质利用昊建分公司资质的情况下仍然将其承包的工程劳务分包给张换娃，应当对由此而被拖欠的农民工工资支付承担连带责任。被告张换娃与被告昊建分公司之间系挂靠关系，张换娃利用昊建分公司的资质承揽建设工程，该行为违反了相关法律规定，是非法的，被告昊建分公司应当承担清偿原告劳动报酬的连带责任。被告昊建分公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院可对本案依法缺席判决。
综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、第二十九条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告张杰于本判决生效后十日内向原告王占虎支付劳动报酬17200元；
二、被告甘肃甘霖房地产有限公司（在欠付工程款范围内）、被告兰州市第一建设股份有限公司、被告重庆市昊建建筑劳务有限公司甘肃分公司对上述债务承担连带责任；
三、驳回原告王占虎的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费25元（已减半），由被告张杰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
审判员 周月娥
二〇一七年九月三十日
书记员 白 燕
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