福建省龙海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）龙刑初字第877号
公诉机关龙海市人民检察院。
被告人蔡某甲，男，1954年5月25日出生于福建省龙海市，汉族，小学文化，住福建省龙海市。因涉嫌犯职务侵占罪、非法转让土地使用权罪于2015年4月3日被刑事拘留，同年5月8日被逮捕。现羁押于龙海市看守所。
辩护人蓝金成，福建元光律师事务所律师。
辩护人杨惠贞。
龙海市人民检察院以龙检诉刑诉（2015）853号起诉书指控被告人蔡某甲犯职务侵占罪，于2015年12月25日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙海市人民检察院指派检察员郑敏茹、代理检察员吴伟兵出庭支持公诉，被告人蔡某甲及其辩护人蓝金成、杨惠贞到庭参加诉讼。期间，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。
公诉机关指控，1、2006年8月30日，被告人蔡某甲利用担任书记之职便，未经村民代表大会讨论决定，即以132630元的价格购买原浯屿渔港监督站办公楼（以下简称原浯屿渔监办公楼），并无偿取得该办公楼前面空地（面积135.7平方米）。同年9月被告人蔡某甲与王某某达成口头买卖约定，后于2008年9月正式将原浯屿渔监办公楼及该办公楼前的空地分别以205576.5元、71921元（实际共以280000元）的价格卖给郭某甲（系王某某的女婿），从中获利147370元。
2、2010年11月29日，被告人蔡某甲利用担任书记之职便，私自以浯屿村村民委员会的名义以120000元的价格向龙海市信用联社购买原浯屿信用社旧办公楼。后再以浯屿村村民委员会的名义将该办公楼以160000元的价格卖给吴某某，从中获利40000元。
3、2014年初，被告人蔡某甲利用担任副书记之职便，通过虚构开支项目的方式，以180张定额发票向浯屿村村民委员会虚报开支102769元占为己有。
案发后，被告人蔡某甲经通知于2015年4月3日到龙海市港尾镇人民政府办公室投案，龙海市公安局于2015年4月27日向被告人蔡某甲扣押307139元。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有书证、证人证言、鉴定意见、被告人某提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条的规定，以职务侵占罪追究被告人蔡某甲的刑事责任。并认定被告人蔡某甲是自首，可以从轻处罚。建议对被告人蔡某甲在有期徒刑三年至四年的幅度内判处刑罚。公诉人发表公诉意见认为最高人民法院、最高人民检察院《关××释》已实施，由法院对被告人蔡某甲依法判决。
被告人蔡某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
被告人蔡某甲的辩护人提出的辩护意见认为，1、起诉书指控的第1条事实中是被告人蔡某甲与浯屿村民委员会房屋买卖的民事行为，不是职务侵占行为。2、被告人蔡某甲能自动投案，如实供述自己罪行，是自首。3、被告人蔡某甲退清全部赃款，并取得被害单位龙海市港尾镇浯屿村民委员会的谅解。综上，建议对被告人蔡某甲从轻处罚。
经审理查明，一、2006年8月中旬，漳州市海洋与渔业执法支队将原浯屿渔港监督办公楼移交龙海市港尾镇浯屿村民委员会使用。2006年8月30日，被告人蔡某甲利用担任书记之职便，未经法定程序，即以132630元的价格购买原浯屿渔港监督办公楼，并无偿取得该办公楼前面空地（面积135.7平方米）。同年9月被告人蔡某甲与王某某达成口头买卖约定，后于2008年9月将原浯屿渔港监督办公楼及该办公楼前的空地分别以205576.5元、71921元（实际共以280000元）的价格卖给郭某甲（系王某某的女婿）。
以上事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列的证据证明。
1、书证
（1）漳州市海洋与渔业执法支队关于浯屿渔政监督办公楼移交的有关情况说明、浯屿渔港监督站办公楼所有权、使用权协议书，证实原浯屿港监督职能及人员正式归并到漳州市海洋与渔业执法支队直属一大队，办公地点设在龙海市石码镇，漳州市海洋与渔业执法支队于2006年8月中旬将原浯屿渔港监督的办公楼正式交还浯屿村委会。
（2）支委会议记录、浯屿村两委会议记录各一份，证实浯屿村支委会会议于2005年3月15日通过争取向漳州渔监处收回原浯屿渔监旧房同意每平方人民币1000元人民币出售给蔡某甲的意见。
（3）平面示意图一张，证实所转让的旧渔监办公楼的方位。
（4）集体旧房屋买卖协议书一份，证实被告人蔡某甲与龙海市港尾镇浯屿村委会于2006年8月30日签订协议书，浯屿村委会将房屋一间（注：旧渔监办公楼）共132.63平方米的两层建筑房以1000元／平方米出售给蔡某甲，另135.7平方米海口围填地一并归蔡某甲所有，合计总金额132630元。
（5）龙海市港尾镇浯屿村民委员会于2006年8月30日出具的证明一份，证实浯屿村原渔港监督站的产权已转给浯屿村民蔡某甲。包括房屋使用权已转售，今后和浯屿村委会不再发生任何关系。
（6）郭某乙于2013年3月2日出具的情况说明、龙海市浯屿海洋渔业有限公司收款收据各一张，证实被告人蔡某甲于2006年8月30日向浯屿村委会交纳购房款132630元。
（7）2006年9月30日的《集体旧房屋转让协议书》一份，证实转让人蔡某甲，受让人郭某甲，购买原浯屿渔监的二层楼房一座，面积为132.63平方米，每平方米1550元，计205576.5元，围墙地每平方米530元，共135.7平方米，计71921元，总计277497.5元。
（8）2006年9月30日的《收据》一张，证实被告人蔡某甲向郭某甲收取购房款28万元正。
（9）房屋租赁协议、发票，证实被告人蔡某甲将港尾镇浯屿村西码头边的二层楼房一栋（注：原浯屿渔监的二层楼房）于2007年5月17日至2010年5月16日、2010年5月17日至2011年1月16日出租给龙海市海洋与渔业执法大队，并收取租金分别为10万元、27000元。
（10）龙海市港尾镇浯屿村民委员会的证明，证实原浯屿渔港监督站办公楼在转让给蔡某甲之前属浯屿村集体财产，当时并没有办理土地使用权证及相关手续。
（11）龙海市价格认证中心的不予受理通知书，证实因鉴定的建筑物因改建而灭失，无法进行勘查，办公楼前空地未办理土地使用权证，无法确定该土地使用权的性质和用途等故对原浯屿渔港监督站办公楼及办公楼前空地在2006年8月份的价值进行鉴定。
2、证人证言
（1）郭某甲的证言，证实浯屿渔港监督站办公楼原属漳州渔港监督处设的临时签证点，到了2006年该临时签证点撤销了，该办公楼还给浯屿村委会。当时其想将那办公楼买下来改建住宅。2006年间，其就叫岳父王某某跟蔡某甲说这事，当时蔡某甲跟王某某说龙海市海洋与渔业局要租渔港监督站使用两、三年，要买的话，可以先转让，但要等两、三年。当时口头答应蔡某甲的要示，并谈好27万多元购买，到了2008年9月份才与蔡某甲签订了正式的转让协议书，因为在2006年已经口头约定好，所以签合同的时间就签订在2006年9月份，签订当天，其将28万元现金当场交给蔡某甲，蔡某甲当天就出具一张28万元的收据给其。虽然约定是27万多元，但是因为这地点好，其就拿整数给蔡某甲，多出2000多元的部分当成答谢蔡某甲。转让款包括两部分，一部分是办公楼的主建筑占地面积每平方米是1550元，另一部分是水泥埕面每平方米530元。2010年年底蔡某甲才将办公楼要回交给其，龙海市海洋与渔业局要租渔港监督站办公楼使用的事是王某某去跟蔡某甲谈购买办公楼事宜之前。租金谁受益不清楚，其没有收到租金。
（2）郭某丁的证言，证实2006年（具体时间记不清）村委会将原浯屿渔监办公楼卖给了时任党支部副书记的蔡某甲，后王某某将办公楼拆除，改建一幢住宅楼。签证点何时撤销不清楚。2006年间，时任浯屿村主任林某乙以村委会名义与蔡某甲签订一份原浯屿渔监办公楼转让协议，村委会将原浯屿渔监办公楼转让给蔡某甲。当时转让金额是13多万元（以帐目记录为准）。当时蔡某甲将款交给时任出纳郭某乙，后由其根据转让协议开据一张蔡某甲缴款的收款收据，账是入海洋渔业公司的。当时蔡某甲购买该办公楼只是原浯屿渔监办公楼两层建筑，占地面积就是收款收据摘要栏记载的132.63平方米，不包括围墙内的空地。该收据记载金额132630元。除该收据外，没有经手其它有关该办公楼收入及支出票据。该办公楼转让给蔡某甲之前有否经村委会研究，其不清楚。
（3）蔡某乙的证言，证实其是2006年9月任浯屿村委会主任的，上任时原浯屿渔港监督站办公楼已经卖掉了，所以原浯屿渔港监督站办公楼是怎么处理的其都不知道。原农村信用社浯屿村分社旧办公楼是属于信用社财产，不是村的集体财产。
（4）王某某的证言，证实2006年，其和蔡某甲谈购买原浯屿渔港监督站办公楼的事，他口头答应。2008年，正式签协议。签订时间按照蔡某甲的要求写成2006年9月30日，并付现金28万元给蔡某甲。转让协议签订后龙海市海洋与渔业执法大队继续使用那办公楼。到2011年租期到期后办公楼才归还改建住房。虽然办公楼已转让，但租金还是蔡某甲在收取。
（5）江某的证言，证实原浯屿渔港监督站办公楼是浯屿村出让给漳州渔港监督处建设的做为签证点办公楼，到2006年左右签证点撤了，该办公楼归还浯屿村委会，当时有很多人想买，后来村委会将该办公楼卖给了时任党支部书记蔡某甲。具体是何时以多少价格向村委会购买该办公楼不清楚。记得蔡某甲私下有跟其和时任村主任林某乙说过，要村委会将原浯屿渔监办公楼卖给他，后来是怎样买的不清楚。买卖没有经过村两委会研究，只是蔡某甲私下有向其和林某乙说过。按照规定，村委会转让集体财产需要经过村两委集体研究决定，然后经村民代表通过后进行公布。浯屿村委会将该办公楼卖给蔡某甲没有经过这些程序。因为当时蔡某甲是村委会的领导，村委会的事蔡某甲说了算，所以他表示要买浯屿渔监办公楼，村委会也只能同意。出示的浯屿村支委会议记录（时间2005年3月15日上午9时）及浯屿村两委会议记录（时间2006年5月3日下午4时30分），两份会议记录只记得是研究盘活旧财产的问题，就是研究旧厂房和旧店门的问题，对于这两份会议记录的其他内容其记不得。当时只开一次会，当时开会没有研究处理原渔监办公楼的事，处理原渔监办公楼的事是发生在购买旧厂房和旧店面之后，相隔至少有半年的时间。
（6）陈某某的证言，证实2000年开始其在浯屿村委会担任支委至2006年10月，后继续在村里担任文书一职至2009年左右。2006年7、8月间，村委会有转让原渔监办公楼给蔡某甲。现在记不得是否有经过村两委研究或村民代表大会通过。当时转让价格是每平方米1000元，价格是当时蔡某甲提出的，记得当时蔡某甲有在场，没有人提出反对意见。2005、2006年期间，其没有负责村里的会议记录。
（7）方某某（龙海市港尾镇浯屿村委会支委）的证言，证实的内容与证人江某证实的基本一致。
（8）杨某某（龙海市港尾镇浯屿村委会支委）的证言，证实其听说原浯屿渔监办公楼由村转让给时任浯屿村党支部书记蔡某甲，蔡某甲又转让给王某某的女婿郭某甲，现改建成住宅楼。不清楚他怎样购买、价格多少。当时有没有经两委研究不清楚，在2006年7月份，其退出两委工作，不过其可以确定是没有经过公开招投标或拍卖。关于浯屿村两委会议记录的内容，与证人江某证实的基本一致。
（9）林某甲（1996年至2006年任龙海市港尾镇浯屿村委会村委）的证言，证实其从来没有参加研究转让渔监办公楼的任何会议，2005年3月5日的会议纪要及2006年5月3日的两委会议其均没参加，因此，记录的内容不真实。
（10）徐某某的证言，证实其原是龙海市海洋与渔业局执法大队的负责人，2006年初，漳州海洋与渔业局要将渔港监督的权利下放到龙海市，渔港监督站办公楼就归还给浯屿村委会，到了2007年龙海市海洋与渔业局正式接交了渔港监督职责，要向浯屿村委会租用原渔港监督站办公楼，村委会说办公楼已卖给了蔡某甲，这样其以龙海市海洋与渔业执法大队的名义与蔡某甲签订房屋租赁协议，记得漳州海洋与渔业局于2006年归还的，其是在2006年年初在跟漳州市海洋与渔业局函接的那段时间私下表示要租用原渔港监督站办公楼的意向，其当时是跟浯屿村村干部蔡某甲等私下表示的，其与蔡某甲签订房屋租赁协议是签了两次，第一次协议是其签的，是在2007年5月份签的，租期三年，租金共10万元，租期到后，蔡某甲就急着要将那办公楼要回去，因为执法大队一直找不到合适的办公地点，拖将近一年时间，后来执法大队才又与蔡某甲补签一份协议，补付了租金给蔡某甲，第二份协议不是其签的。
（11）郭某乙（龙海市港尾镇浯屿村委会出纳）的证言，证实漳州市渔监处有到其村里设一临时签证点，当时村委会无偿提供一块沙滩地给他们自行填沙并建设办公楼，面积约130平方米，在他们撤走后，该办公楼归村集体所有，蔡某甲让村委会转让渔监办公楼给他，具体怎么转让、是否有经两委通过其不清楚。但是蔡某甲于2006年8月30日向村委会缴纳该渔监办公楼的转让费用共计132630元。这笔收入是其经手的，当时是按照每平方米1000元的价格向村里进行转让，该楼共计132.63平方米。也就是，该渔监办公楼是在2006年8月30日后就属于蔡某甲所有。
（12）林某乙的证言，证实2006年间浯屿渔港监督站撤销，原浯屿渔监办公楼按约定归还浯屿村民委员会。后来在办公楼归还村委会后，村书记蔡某甲向其表示要购买该办公楼，其表示支持，之后其就开两委会说了一下，并决定将该办公楼一每平方米1000元的价格卖给蔡某甲，且签订了合同。当时签订合同时，蔡某乙当选了村委会主任，但因蔡某乙还没有任命证书，所以合同还是由其代表村民委员会跟蔡某甲签的。同时该办公楼前的空地无偿提供给蔡某甲。后来听说蔡某甲又将办公楼转让给了郭某甲，具体是怎样转让的其不清楚。当时村委会在进行处置村集体财产都没有这么严格，都没有经过公开招投标或拍卖。当时两委会是有形成会议记录的，记录是其本人记录的，是其召开支委会研究出售原修配厂和旧店面，及争取向漳州渔监处收回原浯屿渔监旧房并出售给蔡某甲等有关事宜，上面记录人林某乙是其的亲笔签名，这份会议记录是真实的。浯屿村两委会议记录（会议时间：2006年5月30日下午4点30分），是其召开两委会研究浯屿村主干道投建的资金问题及处理旧厂房、旧店面，将原浯屿渔监旧房出售给蔡某甲等相关事宜所做的记录，林某乙也是其本人签名的，这记录也是真实的。原浯屿渔港监督站办公楼在2006年8月份才收归浯屿村民委员会所有，为何上述两份会议记录就出现有关该办公楼转让问题的研究其不记得了。
3、被告人蔡某甲的供述，供称约在1991年间，龙海市港尾镇浯屿村民委员会将西港码头旁边一块沙滩地划拨给漳州海洋渔业局下属单位渔港监督站建一幢办公楼做签证点。大约在2004年左右，龙海市海洋渔业局也到该办公楼合署办公。2006年间（具体时间记不清）漳州海洋渔业局下属单位渔港监督站撤了签证点，之后办公楼归还浯屿村委会，当时龙海市海洋渔业局跟其表示要向村委会租用该办公楼。此时王某某就来找其，说要购买原浯屿渔港监督站办公楼给他女婿郭某甲改建住房。其答应王某某，并跟他说，该办公楼已答应要出租给龙海市海洋渔业局使用三年。王某某对其说只要答应卖给他就可以，等租期到就交房给他。到2006年8月份，其就先向浯屿村委会购买该办公楼，并向村委会交纳13万元（具体金额记不清）的购买款。其和王某某口头约定好后，过了一、两年时间（具体时间记不清），王某某又找其说要签一下协议，其答应他要求，后来王某某叫人拟一份协议书，由郭某甲拿拟好的合同找其签名，其就跟郭某甲签了协议，同时郭某甲支付其转让款28万元。协议签订后龙海市海洋渔业局租用期到后，就将该办公楼给了郭某甲。
二、2010年11月29日，被告人蔡某甲利用担任龙海市港尾镇浯屿村党支部书记之职便，私自以龙海市港尾镇浯屿村民委员会的名义以120000元的价格向龙海市农村信用合作联社购买原浯屿信用社旧办公楼。后再以龙海市港尾镇浯屿村民委员会的名义将该办公楼以160000元的价格卖给吴某某，从中获利40000元。
以上事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列的证据证明。
1、书证
（1）房产转让协议、电子汇兑来账凭证，证实于2010年11月29日原港尾信用社浯屿分社旧办公楼以12万元转让给浯屿村委会，签名处蔡某甲，浯屿村民委员会于2010年12月8日汇入龙海市农村信用合作联社12万元。
（2）房产转让协议，证实2011年7月8日浯屿村委会将原龙海市农村信用合作联社港尾信用社浯屿分社旧办公楼转让给吴某某，转让价格为16万元。甲方浯屿村民村委会，法定代表人蔡某甲；乙方吴某某。
（3）吴某某的开户资料、存款明细账、浯屿村委会的农村信用社业务凭证，证实吴某某（卡号尾数为16×××86）于2010年11月27日通过转账方式转入16万元；林某丙于2010年12月7日存入龙海市港尾镇浯屿村委会现金12万元。
2、证人证言
（1）郭某丁（浯屿村委会报账员）的证言，证实关于港尾信用社浯屿分社旧办公楼的买卖情况其不清楚，不清楚信用社浯屿分社旧办公楼的权属是谁。在担任会计期间，并没有收到有关该办公楼买卖的票据。
（2）蔡某乙的证言，证实龙海市农村信用合作联社的《房产转让协议》上的公章是村委会的公章，但具体什么时候盖的，其不知道，应该是蔡某甲盖的，因为上面有他的签名。村委会购买原信用社浯屿村分社旧办公楼的情况其不知道。原信用社浯屿村分社旧办公楼转让的金额没有入村账户。
（3）林某甲的证言，证实其不清楚浯屿村委会是否有购进原信用社旧办公楼的事，其没参加过此事的任何会议。
（4）吴某某的证言，证实2010年的时候，其想购买原信用社浯屿分社旧办公楼，因该信用社浯屿分社旧办公楼不能卖给个人，只能卖给村集体。其就去找蔡某甲帮忙。过了一段时间，蔡某甲告诉其信用社已经把旧办公楼转让给村委会了，现在可以把该楼转让给其，转让价格需要16万元。当天其就与蔡某甲签订一份《房产转让协议》，并在2010年11月27日按照蔡某甲的要求转账16万元到郭某乙的账户。后来才知道蔡某甲支付给信用社的款项只有12万元，蔡某甲从中赚取4万元。签订《房产转让协议》的日期是2011年7月份，但不知道为什么当时拟定的合同日期是2011年7月份，当时也没仔细看。
（5）林某丁的证言，证实其从2005年至2012年期间在浯屿信用社任主任，2010年9月间，联社研究将浯屿村原信用社旧办公楼进行转让，吴某某、时任浯屿村的村支书蔡某甲先后找到其，跟其商谈转让该办公楼的事宜，经过请示联社后，同意以12万元的价格转让给浯屿村委会，2010年11月29日，联社与浯屿村委会在浯屿村委会签订《房产转让协议》，浯屿村委会一方由时任村书记蔡某甲签名确认。在签完协议过后几天，由浯屿村委会通过汇款的方式至对公账户12万元，同时将旧办公楼交与浯屿村委会使用。吴某某向其打听该楼转让事宜时，当时还不知道转让的价格。
（6）郭某乙的证言，证实2010年间，村委会有受让一笔原浯屿信用社办公楼业务并转让给一名为“吴某某”的村民，但具体的受让、转让业务不是由其在经手，有些具体情况其并不清楚。2010年11月间，时任村书记蔡某甲跟其说，有人要转让原浯屿信用社旧办公楼，要先打款到村委会里，需要先把款项存到其的个人帐户，之后，就有一笔16万元的款项进入到其的个人帐户62×××17。交钱之后其把存折连同密码都交给蔡某甲，后蔡某甲让村里的计生管理员林某丙从该帐户取走12万元，先存入村委会的帐户，然后再用于支付给村委会向信用社购买旧办公楼的款项，剩余4万元存在其的帐户里，已经连同存折、密码一起交给蔡某甲，至于蔡某甲如何处理其就不知道。在村委会以12万元的价格向龙海市信用社购买之后，旧信用社办公楼应该就属于村集体所有。但相关的转让协议其没有看到。
（7）林某丙的证言，证实2010年12月7日农村信用社活期存款现金存入凭证的12万元存款记录是其经手办理的，上面的客户签名也是其的亲笔签名。只记得当时是蔡某甲叫其办理的，但具体情况现在记不清了。
（8）林某乙的证言，证实信用社浯屿分社旧办公楼的产权是龙海市农村信用合作联社的，因为其在做村主任期间，有租来做渔业协会的办公室，后来是怎样买卖的其不清楚。
3、被告人蔡某甲的供述，供称2010年底的一天，吴某某找其说，他想购买龙海市信用社浯屿分社的旧办公楼，但信用社工作人员说信用社的财产只能转让给村集体。吴某某叫其帮忙一下，想借用浯屿村委会的名义购买浯屿信用分社的旧办公楼，他还跟其说信用社要卖12万元，他要拿16万元给其，其答应帮忙。这样吴某某就先将16万元转入村出纳员郭某乙开给其用的一个信用社的帐户上。之后其以村委会的名义跟信用社签订一份转让浯屿分社的旧办公楼协议。协议签好后其让时任村委会通讯员林某丙从郭某乙开给其用的帐户上取了12万元存入到村委会的帐户上，然后通过村委会的帐户公对公将12万元转入龙海市信用社的帐户上，后其又以村委会的名义与吴某某签订一份转让协议，协议上标名的转让金额是16万元，虽然其是以村委会的名义经手这样的事，但村委会并不知道这事。这16万元不走村委会的帐户，是因为一下子入村委会帐户，就公开，多出来的4万元就变成村里的财产。因为吴某某请其帮忙，给其16万元，说4万元要给其，可以说那4万元是其给他帮忙的好处费。当时只有村主任才有资格签订协议，但当时村委会没有村主任。
三、2014年初，被告人蔡某甲利用担任龙海市港尾镇浯屿村党支部副书记之职便，通过虚构开支项目的方式，以180张定额发票向龙海市港尾镇浯屿村民委员会虚报开支102769元占为己有。
以上事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列的证据证明。
1、书证
（1）接受证据材料清单，证实浯屿村民委员会提交的①2014年1月31日记账凭证（科目：管理费用、2014年1月31日总账科目（现金314155.66元）各一张；②费用支出报销凭证一张（合计金额25599元，背书事由：付联系建港有关事宜旅差费）、③定额发票共51张原始凭证复印件、④费用支出报销凭证（合计金额17500元，背书事由：付联系有关村务事宜）；⑤定额发票共26张原始凭证复印件；⑥费用支出报销凭证（合计金额16060元，背书事由付联系建港有关事宜车船费）；⑦定额发票共29张原始凭证复印件；⑧费用支出报销凭证（合计金额17000元，背书事由：付联系有关建海口环岛路款项事宜费用）；⑨定额发票共26张原始凭证复印件；⑩费用支出报销凭证（合计金额26610元，背书事宜：付联系建港有关事宜旅差费）；发票48张原始凭证复印件。
（2）记帐凭证及相关单据，证实2013年1月至3月31日付建港基金135580元，2014年6月30日付浯屿渔港72400元，2014年11月30日付浯屿渔港79440元。
2、证人证言
（1）林某戊于2015年5月13日的证言，证实从2013年3月份其开始参加村两委工作，从那时开始到现在一直是担任村长助理。浯屿村民委员会提供的财务凭证内容为2014年1月31日第5号凭证共5份计180张定额发票，合计金额为102769元，上面的签名是其亲笔签名。这些报销凭证对应的金额是村书记蔡某甲报销领取的，其只是在上面签经办人而已。2014年1月份（具体时间记不清了）的一天中午时任村副书记（主持全面工作）蔡某甲叫其到他的办公室，拿出5份报销凭证，叫其在上面帮他签一下经办人，还跟其说这些是浯屿建一级渔港的有关费用。因为蔡某甲是村领导其就没有再过问什么，就在上面经办人栏目上签了其的名字，总共签了5份，签完就回去了。这笔102769元支出不是其经办开支的，只是负责签名而已。这笔款项具体用于什么支出不清楚，其连里面的票据都没有看。由于他是领导，其没有多过问就签名了。
（2）林某乙的证言，证实村主任在村财开支中是负责审批职责的，经过村主任审批后，又需要村支部书记审核。1万元以上的开支需要事先跟村主任通气。浯屿村民委员会提供的财务凭证中（2014年1月31日第5号凭证，5份合计180张定额发票，合计金额102769.00元）是林某戊拿来给其审批的开支。当时其听林某乙说是他和蔡某甲外出办理村事务的开支费用，具体用于什么开支记不得了。那个时候其已经不是村主任了，不知道为什么不让蔡某乙管村财，村两委开会研究先让其暂管。当时他们拿来给其审批时，其也没进行详细、严格把关，就在上面进行审批。
（3）蔡某丙的证言，证实2012年村委会向上级政府申请建设一级渔港项目，到2013年才开始进行行评等工作，现在行评已经通过了，但还没开始建设。2014年5月份的时候，福建省海洋渔业厅到厦门召开行评会议，召集有关专家对该项目进行研究、论证，专家还到现场实地查看，后才通过行评的。作为村干部，其与蔡某甲、蔡某乙等人有参与该项目行评的事宜。当时行评的专家有十几人，其不认识。当时有听蔡某甲说得送环评费给那些专家，但事实上有没有送，其不清楚，其没看到也没经手。该项目行评过程中，不清楚村委会开支多少费用，也不清楚事后村干部有没有谁拿该项目的行评费用到村委会财务报销。在环岛大道建设过程中，浯屿村与厦门警备区有发生纠纷，后来由蔡某甲、蔡某乙等人负责解决的，具体是怎么协调解决的他们才清楚。在解决纠纷过程中，浯屿村委会有没有宴请过厦门警备区的相关人员不清楚。
（4）蔡某乙的证言，证实2013年，浯屿村向龙海市市委、市政府及相关主管部门申请建设一级渔港项目。2014年5月福建省海洋和渔业厅来厦门召开有关全省渔港建设项目的会议，会后有关专家到浯屿村进行现场实地查看，后才通过了行评，具体行评程序不清楚。其没有参与行评工作的开展，其不认识参加行评的专家。在进行一级渔港的行评过程中，没有送钱给参加行评的专家，不过事后听蔡某甲说在行评过程中他有花一些费用。其本人没有向参加行评的专家送过钱，蔡某甲没有安排其或其他人向参加行评的专家送钱或其他财物。在行评过程中，蔡某甲具体花了什么费用，花了多少费用其不清楚，事先他并没说过要花什么费用，只是事后有听他说花了一些餐费和住宿费，当时其没有管财，具体花了多少钱不清楚。蔡某甲花的费用如何报销不清楚，当时管财的是林某乙。事后蔡某甲从没有跟其说过送钱给参加行评的专家的情况。
3、被告人蔡某甲对该条犯罪事实亦已供认。
案发后，被告人蔡某甲经通知于2015年4月3日到龙海市港尾镇人民政府办公室投案，龙海市公安局于2015年4月27日向被告人蔡某甲扣押307139元。龙海市港尾镇浯屿村民委员会对被告人蔡某甲的行为表示谅解
以上事实，还有公诉机关、辩护人提供，并经庭审举证、质证的下列的证据证明。
1、书证
（1）龙海市纪检监察机关案件移送函、案件移送情况登记表，证实龙海市纪律检查委员会于2015年3月23日将蔡某甲等人涉嫌经济犯罪问题的有关材料移交龙海市公安局经侦大队。
（2）公安机关出具的发破案报告及归案经过各一份，证实本案的案发情况及被告人蔡某甲于2015年4月3日接龙海市港尾镇人民政府纪检工作人员通知到港尾镇人民政府，后经龙海市公安局依法传唤到案接受调查。
（3）中共龙海市港尾镇纪律检查委员会于2015年9月9日、2015年11月10日出具的情况说明各一份，证实2015年4月2日，港尾镇纪律检查委员会书记林湘鹏接到龙海市纪委通知，4月3日上午市纪委与市公安局经侦大队要下来调查浯屿村蔡某甲，要求通知蔡某甲于4月3日上午到港尾镇政府接受调查。接到通知后，林湘鹏派副书记王毅源通知蔡某甲，王毅源立即用电话通知蔡某甲，要求蔡某甲于4月3日上午到港尾镇政府接受龙海市纪委和龙海市公安局经侦大队的调查。蔡某甲于2015年4月3日上午按时到港尾镇政府，后由龙海市公安局经侦大队的办案人员带离港尾镇政府。
（4）公安机关出具的户籍证明、违法犯罪记录查询情况说明，证实被告人蔡某甲身份的基本情况及未发现蔡某甲存在违法犯罪记录。
（5）龙海市公安局的扣押决定书、扣押清单、福建省行政暂时扣留（或冻结）财物收据，证实于2015年4月27日向被告人蔡某甲扣押307139元。
（6）中共龙海市港尾镇委员会出具的任职说明，证实蔡某甲任职情况。
（7）龙海市港尾镇浯屿村民委员会出具的谅解书，证实龙海市港尾镇浯屿村民委员会对被告人蔡某甲的行为表示谅解，建议对其从轻、减轻处罚并适用缓刑。
2、漳州龙信会计师事务所专项审计报告漳龙会（2015）专审022号，证实浯屿村委会涉案单据金额102769.00元，已于2014年1月31日5号凭证以现金列支。
3、被告人蔡某甲的供述，供称其只记得是港尾镇纪检部门的一个工作人员通知其的，具体是哪个工作人员记不清了。工作人员在电话中说次日9时到港尾镇人民政府，其问工作人员是谁要叫的，要干什么。工作人员说是公安的要叫的，是公安要跟其见面的。其想公安要见其肯定是因为纪委在查其的事。其想是要面对的，次日早上其在9点之前就到港尾镇里等了。
庭审中，被告人蔡某甲的辩护人提出起诉书指控的第1条不属于职务侵占的意见。经查，被告人蔡某甲违反法律规定，未经法定程序在处置龙海市港尾镇浯屿村集体财产过程中，利用职便侵吞财产，其行为符合职务侵占罪的构成要件。辩护人的该辩护意见与查明的事实不符，不予采纳。
本院认为，被告人蔡某甲利用职务上的便利，将本单位财产290139元非法占为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪。公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人蔡某甲能自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚；且已退缴全部赃款，并取得被害单位的谅解，对被告人蔡某甲可以酌情从轻处罚。被告人蔡某甲的辩护人建议对蔡某甲从轻处罚的意见，可以采纳。鉴于最高人民法院、最高人民检察院《关××释》第十一条对职务侵占罪的定罪量刑标准发生变化，对公诉机关提出对被告人蔡某甲的量刑建议予以调整。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十七条第一款、第六十一条、第六十四条，以及最高人民法院、最高人民检察院《关××释》第十一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人蔡某甲犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2015年4月3日起至2016年6月2日止。）。
二、扣押在龙海市公安局的被告人蔡某甲的违法所得290139元，退赔被害单位龙海市港尾镇浯屿村民委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 ＸＸ滨
审 判 员 曾聪明
人民陪审员 蔡伟苹
二〇一六年五月三日
书 记 员 李俊鹏
【相关法条】
《中华人民共和国刑法》
第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十一条刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。
刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点，按照本解释关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行。
刑法第一百六十四条第一款规定的对非国家工作人员行贿罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释第七条、第八条第一款关于行贿罪的数额标准规定的二倍执行。