陕西省韩城市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）韩民初字第00648号
原告薛定国，男，1957年2月1日出生，汉族，大专文化.
原告史林玉，女，1957年8月26日出生，汉族，中专文化.
被告韩城市国土资源局。
法定代表人吴峰，系该局局长。
委托代理人ＸＸ成，男，系该局干部。特别授权。
委托代理人程少蕴，男，陕西行天律师事务所律师。
原告薛定国，史林玉与被告韩城市国土资源局合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告史林玉、原告薛定国及被告韩城市国土资源局的特别授权委托代理人ＸＸ成及委托代理人程少蕴，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告薛定国，史林玉起诉称：1998年2月，原告之父薛志坚承包了黄河滩林皋段滩地，栽植了杨树等林木及各种农作物共计1700亩。1998年6月，韩城二电因需要用地，原计划占用1280亩地。按照市政府通告，我父亲停止了该地的耕种。后因故未能占用。我父亲于2003年2月对该地进行了复垦。2004年9月7日，双方达成协议，由被告对占用我父亲的杨树林最终补偿32.94万元。因为2003年12月，甲方韩城二电与乙方市政府签订的协议《水源地、灰场工程用滩涂补充协议》第三条第三款和第四条明确约定，对“薛志坚等人在甲方水源地开发的杨树林问题（指水源地主管线及管线、泵房等占用）一次性补偿86万元”，“补偿韩城市林业局发包给薛志坚树苗15万元”，共计101万元。按照市政府与韩城二电的协议全部给付，被告尚有68.06万元没有补偿。我父亲2014年1月24日去世前将林场用遗嘱交由原告经营。2014年10月27日，原告发现我父亲的权益被非法侵占。故起诉要求被告支付原告68.06万元并按照中国邮政储蓄银行贷款年利率8.61%自2004年1月1日起付息至款付清之日止（截至起诉之日的利息为56万元）。
原告为证明自己的主张，向法庭提供如下证据：
第一组证据共十份，（1）、《关于开发利用黄河滩地的决定》，证明原告开发滩地合法。（2）、请示报告，证明原告承包开发合理。（3）、韩城市黄河滩地承包开发合同书，证明原告开发滩地范围清楚。（4）、国有土地使用证，证明原告对承包范围拥有合法使用权。（5）、《关于禁止在白矾河至大前村上坝路滩地开发的通告》，证明原告之父承包地不在二电用地范围，（6）、关于申请划拨黄河滩地的报告，证明二电第一次向南扩展，侵占原告承包开发的农田。（7）、关于对二电贮灰场、水源地井用地超过拟定界限实地调查情况的汇报，证明其一，该报告是被告单位的赵茂全带领清丈的，其二，证明二电用地有原告之父1280亩。（8）、收据，证明被告自2001年8月8日至2004年4月26日，六次付给原告之父补偿款54万元，与林地的补偿没有关系。（9）、薛志坚的上访材料，证明薛志坚追要下余补偿款，且二电不要原告的承包地。（10）、（2010）韩民初字第945号判决书，证明该判决的内容与林地补偿没有关系。
以上证据证明二电第一次占用1280亩滩地总计补偿了107万元，与二电占用林地183亩的补偿对象无关。
第二组证据共4份，（1）、2002年11月24日龙门镇政府文件，二电放弃第一次计划，政府同意原告之父进行第二次开发。（2）、2003年3月31日，韩城市国土资源局的文件。证明被告同意原告进行第二次开发。（3）、韩城市林业局便笺，证明原告之父栽植了1700亩杨树。（4）、韩城市七名人大代表的反映信。证明对2002年以前二电第一次越界占用1280亩没有补偿到位，且因该事件引起人大代表的关注。
以上证据证明原告1280亩滩地的损失是由二电造成的，原告进行了第二次开发复垦，原告栽种了1700亩的杨树林。
第三组证据共5份，（1）、《陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法》，证明补偿标准。（2）、《水源地、灰场工程用滩涂地补充协议》，证明2013年12月，二电与韩城市人民政府所签协议中签有对原告之父的杨树林问题一次性补偿86万元，补偿韩城市林业局发包给薛志坚树苗款15万元。（3）、2004年7月14日《协议书》，证明该协议与《水源地、灰场工程用滩涂地补充协议》中的补偿问题不是一回事。（4）、2014年9月7日的《补充协议》，证明被告同意给原告之父等六人再补偿295160元，该协议与2004年7月14日《协议书》的内容无关。（5）、2004年10月13日统一数据，证明原告实际领取了329400元，下余68.06万元被非法侵占。
第四组证据共3份，（1）、《借款凭证》，证明原告在第二次开发期间的贷款损失。（2）、2009年9月30日的《证明》一份，证明原告一笔贷款的还款时间和损失。（3）、《公证书》，证明原告至今又添新的贷款40万元，证明利息的损失。
第五组证据共2份，（1）、死亡注销证明。（2）、遗嘱。证明原告主体资格合法。
被告对原告所有证据质证后认为与本案没有关联性。
被告韩城市国土资源局辩称：我局不具备被告的主体资格。原告诉讼请求依据的合同是由二电和韩城市人民政府签订的，被告不是该合同的签订主体，不能履行该合同。而且我局仅是韩城市人民政府的一个部门，也不是水源地的征地主体单位。我局受韩城市人民政府委托与原告之父签订的合同已经履行完毕了。故原告的诉讼请求依法应该予以驳回。
被告没有向法庭提供证据。
经审理查明，薛志坚系原告薛定国之父，原告史林玉的公公。1998年2月，薛志坚与韩城市黄河滩地开发管理领导小组办公室签订了一份黄河滩地承包合同，承包了黄河滩林皋段滩地。栽植了杨树等林木及各种农作物共计1700亩。1998年6月，陕西韩城第二发电有限责任公司因需要用地，原计划占用1280亩地。按照市政府通告，薛志坚停止了该地的耕种。后因故未能占用。2003年2月薛志坚对该地进行了复垦。二电公司因修筑水源井及管线影响薛志坚部分林地。占用薛志坚杨树林183亩。自2001年8月8日至2004年4月26日，被告韩城市国土资源局共付给薛志坚补偿款54万元。
2004年7月14日，被告韩城市国土资源局受韩城市人民政府委托，与薛志坚签订了一份协议，协议约定由被告韩城市国土资源局对薛志坚2002年以前的黄河滩地损失一次性补偿53万元。对占用薛志坚的杨树林按照每亩1280元，以183亩进行补偿，共计23.42万元。2004年9月7日，被告与薛志坚再次签订了补偿协议。协议约定，被告在7月14日的协议基础上将补偿标准每亩增加520元。补偿金额再增加95160元。2004年11月16日，被告付给薛志坚补偿款人民币32.94万元。后原告之父薛志坚于2014年1月24日去世前将林场用遗嘱的方式交由二原告经营。
另查明，2003年12月，陕西韩城第二发电有限责任公司（甲方）与韩城市人民政府（乙方）签订的协议《水源地、灰场工程用滩涂补充协议》第三条第三款和第四条约定，对“薛志坚等人在甲方水源地开发的杨树林问题（指水源地主管线及管线、泵房等占用）一次性补偿86万元”，“补偿韩城市林业局发包给薛志坚树苗15万元”，共计101万元。
本院认为，债是按照合同的约定或者依照法律的规定在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。本案中原告薛定国的父亲薛志坚与被告韩城市国土资源局之间所签订的合同已经全部履行完毕。二原告以“2003年12月，陕西韩城第二发电有限责任公司与韩城市人民政府签订的《水源地、灰场工程用滩涂补充协议》”为由，要求被告支付其68.06万元的诉请，因为该协议的双方主体没有薛志坚，该协议内容虽与薛志坚有关联性，但依据合同相对性的原理，该协议对薛志坚没有约束力。二原告不能直接以该协议作为补偿依据。况且，该协议签订的时间在被告韩城市国土资源局与薛志坚所签的协议之前，而薛志坚已经接受了被告韩城市国土资源局与其签订的两份合同的补偿款32.94万元，该两份合同已经履行完毕。二原告亦没有证据证明韩城市人民政府将101万元打到被告韩城市国土资源局账上，被告韩城市国土资源局也不是林地的实际占有人，双方没有合同约定也没有法律规定的相应的债权债务。故原告的诉请依法不予支持。为了维护公民、法人的合法权益，依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国合同法》第六条、第九十一条之规定，判决如下，
驳回原告薛定国、史林玉的诉讼请求。
案件受理费16000元，由原告薛定国、史林玉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审 判 长 樊智侠
审 判 员 王振英
代理审判员 程福祥
二〇一五年十一月五日
书 记 员 薛姣姣