河南省焦作市山阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0811行初14号
原告张焦生，女，1968年1月10日出生，汉族，河南省博爱县金城乡计生办职工,住焦作市中站区。
委托代理人万丽娟，河南华凌律师事务所律师。
委托代理人娄志坚，河南华凌律师事务所律师。
被告焦作市公安局焦南分局。住所地：焦作市房管局*楼。
法定代表人崔占彪，政委。
委托代理人李阳，该局民警
委托代理人祁伟，该局民警。
第三人靳九庆，男，1969年5月16日出生，焦作市公共交通总公司职工，住焦作市解放区。
原告张焦生与被告焦作市公安局焦南分局（以下简称焦南公安分局）、第三人靳九庆治安行政处罚一案，本院于2017年3月21日作出受理决定，3月24日向被告焦南公安分局送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月12日公开开庭审理了本案。原告张焦生及其委托代理人万丽娟、娄志坚，被告焦南公安分局的委托代理人李阳、祁伟到庭参加了诉讼。第三人靳九庆经本院传票传唤拒绝到庭。本案现已审理终结。
被告焦南公安分局于2016年11月25日作出焦南公（治）不罚决字[2016]第8号不予行政处罚决定书，查明：原告张焦生报警称，2013年10月18日16时许其在焦作市解放区站前路公交公司，因和公交公司员工第三人靳九庆发生纠纷，被第三人靳九庆殴打。经该局民警调查第三人靳九庆未对原告张焦生进行殴打。被告焦南公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第第（二）项之规定，决定对第三人靳九庆不予行政处罚。
原告张焦生诉称，2013年10月18日，其在焦作市站前路公交公司内被人殴打并报案。被告焦南公安分局治安管理大队随即出警，当日作出4003号当场处罚决定书，决定给予第三人靳九庆罚款20元的处罚。原告张焦生认为处罚较轻提出复议。2014年7月4日，被告焦南公安分局作出焦南公复决字（2014）第3号行政复议决定撤销原决定，责令60日内重新作出具体行政行为。此后该局治安管理大队作出焦南公（治）行终止决字[2014]第4号终止案件调查决定书终止调查。原告张焦生再次复议，2014年11月24日被告焦南公安分局作出焦南公复决字[2014]第5号行政复议决定予以维持。原告张焦生不服向焦作市解放区人民法院提起行政诉讼。该院作出（2015）解行初字第3号行政判决，撤销了上述终止调查决定，责令该局治安管理大队30日内重新作出具体行政行为。该局治安管理大队不服上诉又撤回上诉。焦作市中级人民法院作出（2015）焦行终字第34号终审裁定予以准许。2016年12月原告张焦生在解放区人民法院获知被告焦南公安分局于2016年11月25日作出焦南公（治）不罚决字[2016]第8号不予行政处罚决定书。据此，原告张焦生起诉要求确认被告焦南公安分局2016年11月25日焦南公（治）不罚决字[2016]第8号不予行政处罚决定书违法并予以撤销，判令被告焦南公安分局查清事实重新作出行政决定。
原告张焦生提交的证据：1、焦作市解放区人民法院（2015）解行初字第3号行政判决书，证据指向详见一审判决结果；2、焦作市中级人民法院（2015）焦行终字第34号行政裁定书，准许撤回上诉后，被告焦南公安分局没有在判决期限内作出处理，从2015年9月25起计算25天，2016年11月25日才作出本案的不予处罚决定书已经超过一年；3、焦南公（治）不罚决字[2016]第8号不予行政处罚决定书；4、门诊病历、住院病历、诊断证明等，拟证明原告张焦生2013年10月18日被人殴打后的伤情，近期伤情又复发导致左手神经断裂；5、证人张某当庭证言。
被告焦南公安分局辩称，2013年10月18日，原告张焦生因其母亲的事情，在焦作市解放区站前路公交公司靳九庆的办公室拍靳九庆的办公桌，靳九庆上前甩了张焦生的胳膊一下，未殴打张焦生。经调查认定原告张焦生控告被第三人靳九庆殴打的违法事实不成立。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，决定对第三人靳九庆不予行政处罚。上述焦南公（治）不罚决字[2016]第8号不予行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，应当予以维持。
被告焦南公安分局向本院提交的证据、依据如下，1、询问张焦生的笔录；2、询问靳九庆的笔录；3、询问刘艳军、王新房、林天祥、王会成的笔录；4、受案登记表、受案回执、行政复议答复书等法律文书等，拟证明靳九庆没有殴打张焦生；5、张焦生的停访息诉保证书、身份证、收条等，因张焦生当时停访息诉，对公安机关案件处理很满意，因此前期没有做出具体行政行为。
第三人靳九庆经本院传唤未到庭参加诉讼，也未提交证据及意见。
经庭审质证，双方质证意见如下：关于被告焦南公安分局提交的证据，原告张焦生质证后认为：1、询问张焦生的笔录记载的询问地点不对，询问人不符；2、询问靳九庆的笔录记载的询问地点、询问人也不符，靳九庆的陈述内容也不属实，刘艳军给我打电话，我去找科长刘艳军了就没去找靳九庆，靳九庆根本就不在场，林天祥也不在，当时是刘艳军辱骂我，威胁将我扔到窗户底下摔死我，拉到山上活埋，调戏给我洗澡搓背。我没有拍桌子，是刘艳军先拍的桌子又用烟灰缸去砸我，靳九庆打我的胳膊并且踢我两个脚跟，并且用猛劲把我拖出去，当时我手指就流血，又把我朝门板上甩了两下；3、关于刘艳军的陈述，询问地点是在派出所，靳九庆是刘艳军打电话让来的，林天祥就不在场，刘艳军和林天祥、靳九庆他们都是公交公司的存在利害关系，调查时间在将近九个月以后，有串供的嫌疑。我根本不认识是王会成，我母亲住的是骨科，他是外三科，他根本就不了解情况，我就没见过人这个人。关于王新房的陈述，自己不认识这个人，打架的时候他也不再场说的不属实；4、对受案登记表、受案回执有异议，接警的民警、报案的时间均不符，回执时间不对，自己签名属实，时间是否自己所签记不清了；5、停访息诉保证书、身份证系针对生活困难的救助，与案件没关系，我已经提交了生活困难的证明。
关于原告张焦生的证据。被告焦南分局质证后认为证人张某当庭的证言证人表述上楼梯时看见打架，但实际是在办公室内发生的，他所陈述的租车直接找站长不符合常理，与事实不符。病历是2015年、2017年与本案无关，其他未表异议。
本院对上述证据认证如下。本院认为，被告焦南公安分局所提交的询问张焦生的笔录、询问靳九庆的笔录、询问刘艳军、王新房、林天祥、王会成的笔录、受案登记表、受案回执、行政复议答复书等法律文书等符合法定的要求，经查属实，可以采信；被告焦南公安分局所提交的张焦生的停访息诉保证书、身份证等发生在该案处理期间，经查也属实，予以采信。原告张焦生提交的焦作市解放区人民法院（2015）解行初字第3号行政判决书，焦作市中级人民法院（2015）焦行终字第34号行政裁定书均为书证，被告焦南分局质证后也无异议，可以采信。原告张焦生提交的证人张某当庭证言不能得到印证，门诊病历、住院病历、诊断证明等缺乏与本案之关联，不予采信。
经审理查明：2013年10月18日下午约4时，原告张焦生到焦作市解放区站前路公交公司办公楼内，交涉其母亲乘车损伤医疗费支付事宜，因言语不和与该公司接待人员发生争执。原告张焦生情绪激动拍了第三人靳九庆的桌，第三人靳九庆不满其行径要求其离开，原告张焦生拒绝，第三人靳九庆推（甩）了原告张焦生的胳膊一下，二人也发生争执。原告张焦生遂报警。被告焦南公安分局所属治安管理大队出警，当日作出4003号当场处罚决定书，决定给予第三人靳九庆罚款20元的处罚。原告张焦生不服申请复议。2014年7月4日，被告焦南公安分局作出焦南公复决字（2014）第3号行政复议决定，认为该决定事实不清，证据不足，决定撤销原决定并责令治安管理大队60日内重新作出具体行政行为。2014年8月19日，该局治安管理大队认为该案没有违法的事实，作出焦南公（治）行终止决字[2014]第4号终止案件调查决定书终止调查。原告张焦生再次复议。2014年11月24日，被告焦南公安分局作出焦南公复决字[2014]第5号行政复议决定予以维持。原告张焦生不服向焦作市解放区人民法院提起行政诉讼。2015年4月27日，焦作市解放区人民法院作出（2015）解行初字第3号行政判决，撤销了上述终止调查决定，责令该局治安管理大队30日内重新作出具体行政行为。该局治安管理大队不服上诉，2015年9月17日又申请撤回上诉。焦作市中级人民法院于2015年9月21日作出（2015）焦行终字第34号终审裁定予以准许。被告焦南公安分局在处理期间，化解相关争议对原告张焦生予以救助。当年12月9日原告张焦生收取救助款2万元，表示满意并出具了停访息诉保证书。2016年11月25日，被告焦南公安分局作出焦南公（治）不罚决字[2016]第8号不予行政处罚决定书。
本院认为，被告焦南公安分局负有本行政区域内的治安管理工作的法定职责。原告张焦生不服上述行政行为向人民法院起诉，被告焦南公安分局属于适格的被告。被告焦南公安分局焦南公（治）不罚决字[2016]第8号不予行政处罚决定书认定第三人靳九庆的行为不构成违法，事实清楚，符合法定程序，适用法律正确。原告张焦生要求确认违法、撤销并重新作出处理本院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告张焦生的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张焦生承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审 判 长 张保方
审 判 员 刘征安
人民陪审员 王树秀
二〇一七年九月二十日
书 记 员 马 建