新疆维吾尔自治区高级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新民再366号
再审申请人（一审原告、反诉被告、二审上诉人)：新疆佩鼎能源投资有限公司。住所地：新疆乌鲁木齐市。
法定代表人：陈金龙，该公司总经理。
委托代理人：郭晓琴，新疆星愿律师事务所律师。
委托代理人：杜斌，男，汉族，1956年10月13日出生，该公司职工，住新疆乌鲁木齐市。
被申请人（一审被告、反诉原告、二审被上诉人）：周戈，男，汉族，1972年10月20日住新疆库尔勒市。
委托代理人：郭光明，新疆施安律师事务所律师。
被申请人（一审被告、反诉原告、二审被上诉人）：高健铭，男，汉族，1959年9月4日生，住新疆昌吉市。
再审申请人新疆佩鼎能源投资有限公司（下称佩鼎能源公司）因与被申请人周戈、高健铭联营合同纠纷一案，不服巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院（2015）巴民一终字第570号民事判决，向本院申请再审。本院于2016年4月26日作出（2016）新民申435号民事裁定,提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。佩鼎能源公司委托代理人郭晓琴、杜斌，周戈委托代理人郭光明到庭参加诉讼，高健铭经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
佩鼎能源公司申请再审称：原华茂公司在未取得《河道采砂许可证》、《河道采金许可证》及合法的河道砂石料开采手续的情况下，与我公司签订的《砂石料开采协议》违反了法律的强制性规定，应属无效合同。华茂公司在与我公司签订合同前已将涉案沙场承包给了案外人，隐瞒真相恶意欺骗我公司签订合同，请求判令被申请人退还我公司已交付的合同保证金30万元，并赔偿我公司损失642000元。
周戈辩称，原华茂公司与佩鼎能源公司签订的《砂石料开采协议》系双方的真实意思表示，为有效合同，且一审诉讼期间佩鼎能源公司并未提出合同无效，仅要求解除合同。佩鼎能源公司在签订合同前对涉案河道进行了考查，我方提供的申请审批表亦能证明该河道可以采砂。双方的协议对30万元保证金的退还条件约定得很清楚，佩鼎能源公司由于自身原因终止合同，不符合退还保证金的条件，我方更不应承担赔偿责任。请求驳回佩鼎能源公司的再审申请。
佩鼎能源公司向一审法院起诉请求：解除佩鼎能源公司与原华茂公司签订的《砂石料开采协议》；判令周戈、高健铭退还保证金300000元；周戈、高健铭赔偿佩鼎能源公司损失642000元。
周戈向一审法院提起反诉请求：佩鼎能源公司向周戈支付进场费20万元。
一审法院查明：1、原华茂公司由周戈出资95万元、被告高健铭出资5万元注册成立。2013年10月10日，该公司召开股东会议决定解散，并成立清算组进行清算。该公司给工商行政管理部门提交的《清算报告》显示：截止2014年3月27日已经清算完毕。公司无债权债务，经清算后的公司剩余财产915000.33元，由周戈、高健铭按照出资比例进行了分配。2014年5月6日，该公司被工商行政管理部门予以注销登记；2、2012年5月18日佩鼎能源公司与华茂公司签订《砂石料开采协议》，约定原华茂公司将位于奎屯河流域11公里处的砂石料厂开采权交由佩鼎能源公司生产；合同期限两年（2012年5月17日至2014年5月16日）；所生产的砂石料归佩鼎能源公司所有，砂石料中的副产品按佩鼎能源公司80%、华茂公司20%分配；佩鼎能源公司须向华茂公司交付30万元生产保证金，在双方合作到期并完全履行合同后由华茂公司退还佩鼎能源公司；正常生产后三个工作日内佩鼎能源公司须向华茂公司支付20万元进场费；华茂公司须保证佩鼎能源公司的正常生产。如因政府部门、任何第三人原因导致原告停产的，由华茂公司承担停产损失；如一方违约，须赔偿对方全部损失（包括直接损失、预期利益）等。协议签订后，佩鼎能源公司按约支付了30万元的生产保证金，后采购价值48万元的采砂船一条，并支付运费8万元将采砂船运至约定河道，安装后开始生产。在正常生产有两个月后因采砂船解体等客观原因，佩鼎能源公司停止生产撤走了人员、撤出了设备。佩鼎能源公司提交的工资表显示：佩鼎能源公司给10名工人发放了出勤天数计45天的工资66000元、给一名”看船和工地”的工人发放了工资16000元。3、周戈曾于2012年5月23日、7月20日，以个人的名义向奎屯河流域管理处奎屯水管所提出申请，分别在奎屯河流域干渠11公里处向上游2公里、奎屯河流域干渠12公里800米处以南河道内实施”清淤”项目，被批准。2012年6月27日，周戈以个人的名义取得了奎屯河流域管理处奎屯水管所颁发的《取水许可证》（取水的用途为”洗砂”）。
一审法院判决：一、解除佩鼎能源公司与原华茂公司签订的《砂石料开采协议》；二、驳回佩鼎能源公司的其他诉讼请求；三、驳回周戈的反诉请求。本案本诉受理费6610元，由佩鼎能源公司负担。反诉受理费2150元，由周戈负担。
佩鼎能源公司不服一审判决，上诉请求：撤销（2014）库民初字第2333号民事判决的第二项，改判周戈、高健铭退还佩鼎能源公司保证金300000元，赔偿上诉人损失642000元。
二审查明事实与一审法院查明事实相同。
二审法院判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费13220元，由佩鼎能源公司负担。
本院再审认为，《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款规定”勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记”。原华茂公司在未取得涉案河道的砂石料采矿证的情况下，与佩鼎能源公司签订《砂石料开采协议》，并将位于奎屯河流域11公里处的砂石料开采权交由佩鼎能源公司进行采砂，违反了上述法律的强制性规定。原华茂公司虽然提供了奎屯河流域河道管理范围内建设项目审批表，但并不能证明其持有合法砂石料采矿证、具有开采砂石料的资质，故佩鼎能源公司与原华茂公司之间签订的《砂石料开采协议》违反上述法律规定，应为无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定”合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。《砂石料开采协议》约定佩鼎能源公司须向华茂公司交付30万元生产保证金，协议签订后，佩鼎能源公司按约支付了30万元的生产保证金，《砂石料开采协议》被认定为无效后，原华茂公司应按上述法律规定退还佩鼎能源公司30万元的生产保证金。原华茂公司由其股东会议决定解散并已清算，经清算后的公司剩余财产，已由股东周戈、高健铭按出资比例进行了分配，故周戈、高健铭应按《中华人民共和国公司法》的规定，退还佩鼎能源公司30万元的生产保证金。佩鼎能源公司对合同无效本身亦负有过错，且其购买设备的费用及为履行合同而支出的费用均属于其为履行合同所做的准备工作，其要求周戈、高健铭予以赔偿的理由，没有事实和法律依据，其请求本院不予支持。
综上所述，佩鼎能源公司的再审申请理由部分成立，依照依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院（2015）巴民一终字第570号民事判决；
二、新疆佩鼎能源投资有限公司与原华茂公司签订的《砂石料开采协议》无效；
三、周戈、高健铭退还新疆佩鼎能源投资有限公司保证金300000元；
四、驳回新疆佩鼎能源投资有限公司的其他诉讼请求；
五、驳回周戈的反诉请求。
本案一审本诉案件受理费6610元，由佩鼎能源公司负担4610元，周戈、高健铭负担2000元。一审反诉案件受理费2150元，由周戈负担；二审案件受理费13320元，由佩鼎能源公司负担9320元，周戈、高健铭负担4000元。
本判决为终审判决。
审判长 黄 竹 玲
审判员 郭 长 安
审判员 艾尼瓦尔
二〇一七年一月九日
书记员 祖丽比亚