江苏省扬州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏10民终75号
上诉人（原审原告）扬州安江变压器有限公司，住所地在江苏省仪征市工农路南路5号。
法定代表人朱荣金，董事长。
委托代理人ＸＸ全，江苏征远律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）柳春林。
委托代理人熊爱民，江苏东宇律师事务所律师。
委托代理人赵远远，江苏东宇律师事务所律师。
上诉人扬州安江变压器有限公司（以下简称安江公司）因与被上诉人柳春林经济补偿金纠纷一案，不服江苏省仪征市人民法院（2015）仪民初字第1107号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年1月25日公开开庭审理了本案。安江公司的委托代理人ＸＸ全，柳春林的委托代理人熊爱民、赵远远到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安江公司原审诉称，柳春林原为仪征市变压器厂职工，2001年国有企业改制，改制前的经济补偿金仪征市市政府会议纪要确定由政府承担，不应由安江公司负担。柳春林与安江公司签订内部待岗协议，待岗期间柳春林未给公司创造效益，故不应支付柳春林解除劳动合同经济补偿金。
柳春林原审辩称，安江公司接受了仪征市宏达变压器制造有限公司的全部资产和人员，承担仪征市宏达变压器制造有限公司的全部债权债务，应当支付柳春林解除劳动合同经济补偿金。柳春林待岗是因为安江公司未安排工作，不是柳春林自愿待岗。在双方劳动关系存续期间，安江公司未为柳春林缴纳社会保险，柳春林要求解除劳动关系符合法律规定，请求法院判令安江公司支付解除劳动合同经济补偿金。
原审查明，2001年根据仪征市经济体制改革委员会仪体改发（2001）1号《关于同意仪征变压器厂改制方案的批复》的精神，仪征变压器厂进行改制。由企业经营层和管理骨干共同出资110万元，注册成立江苏仪征宏达变压器制造有限公司，接收仪征市变压器厂全部501名职工和102名退休职工。2001年3月26日，成立江苏仪征宏达变压器制造有限公司。江苏仪征宏达变压器制造有限公司成立时的所有股东于2003年出资110万元成立了仪征市恒源电控设备有限公司（2013年更名为江苏赛腾重工机械有限公司）。2005年11月22日，江苏仪征宏达变压器制造有限公司、仪征市恒源电控设备有限公司为转让方（甲方），加拿大扬智投资有限公司李泽兵、朱荣金、孙蓉为受让方（乙方）签订了股权转让协议1份，约定江苏仪征宏达变压器制造有限公司、仪征市恒源电控设备有限公司全部股权一次性转让给乙方；乙方取得甲方全部资产同时承担甲方的全部债务；接收甲方全部在职职工和离退休职工以及供养人员。2006年2月，仪征市恒源电控设备有限公司与加拿大扬智投资有限公司共同成立了扬州安江变压器有限公司。柳春林到扬州安江变压器有限公司工作。2006年3月6日，市长办公会会议纪要第2期，关于宏达变压器公司城区土地出让受益返还问题中明确：1、宏达变压器公司退城进园后，城区土地出让收益用于对改制前国有企业职工工龄进行补偿，全部进入财政专用账户管理、专款专用。2、市经贸局抓紧与新股东方对接，对宏达变压器公司改制时提留的富余人员安置费用结余部分，全部缴入财政专户管理。3、市劳动局和社会保障局、工业总公司对企业职工在原国有企业工作期间的工龄补偿金进行详细测算，以土地出让收益和改制时提留的富余人员安置费用为主要来源，实行算断不买断，并将相关档案资料移交市工业总公司特困企业托管中心集中托管。4、新合资工资全部接收宏达变压器公司现有352名在职职工。至目前为止，宏达变压器公司仍未退城进园，原国有企业工作期间的工龄补偿金也未进行测算。2015年1月，柳春林等74名员工以扬州安江变压器有限公司未按时足额支付劳动报酬、11年未缴纳社会保险为由提出与扬州安江变压器有限公司解除劳动合同。2015年2月，柳春林等74名员工向仪征市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求扬州安江变压器有限公司支付身份置换金和经济补偿金。2015年5月20日，仪征市劳动人事争议仲裁委员会做出仲裁裁决，要求扬州安江变压器有限公司支付柳春林经济补偿金。扬州安江变压器有限公司不服仲裁裁决向法院起诉。
上述事实，有原审法院调取的仪征市变压器厂、仪征市宏达变压器制造有限公司、仪征市安江变压器有限公司、江苏赛腾重工机械有限公司的工商登记资料，及仪征市经济体制改革委员会仪体改发（2001）1号［关于同意仪征变压器厂改制方案的批复］，和向仪征市公安局治安警察大队调取的朱荣金的询问笔录4份、黄伟杰的询问笔录1份；朱荣金向仪征市公安局治安警察大队提供的仪征市宏达变压器制造有限公司、仪征市恒源电控设备有限公司股权转让协议1份、安江公司提供的仲裁裁决书及当事人在原审庭审中的一致陈述等证据予以证实。
原审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。柳春林在原国有企业改制后，被安排在安江公司处工作，安江公司因无岗位安排柳春林工作与柳春林签订待岗协议，并约定支付部分生活费，由安江公司为柳春林缴纳社会保险，安江公司未能按约为柳春林缴纳社会保险，柳春林要求解除劳动关系，符合法律规定，安江公司应向柳春林支付解除劳动合同经济补偿金。2001年1月，仪征市变压器厂在政府主导下改制，因政府主导下的企业改制产生的经济补偿金纠纷案件，法院不予受理，故柳春林主张的2001年以前的经济补偿金，原审法院不予处理。2001年3月至2015年2月，柳春林共计在安江公司处工作14年。因2014年安江公司发放柳春林工资低于最低工资标准，故工资基数按最低工资标准计算，即安江公司应该支付柳春林解除劳动合同经济补偿金18340元（14年×1310元／月）。安江公司主张不支付柳春林经济补偿金无事实及法律依据，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第一款第（一）项、第四十七条之规定，判决：一、驳回原告扬州安江变压器有限公司不支付经济补偿金的诉讼请求。二、原告扬州安江变压器有限公司与被告柳春林的劳动关系于2015年2月解除。三、原告扬州安江变压器有限公司于本判决生效之日起十日内向被告柳春林支付解除劳动合同经济补偿金18340元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，由扬州安江变压器有限公司负担。
判决作出后，安江公司不服，向本院提起上诉，其上诉理由为：柳春林在2010年7月已经离开安江公司，并另成立公司，柳春林未与安江公司签订待岗协议，既不是安江公司的下岗人员，也不是内退人员；仅因管理问题，安江公司未与柳春林办理解除劳动关系的手续，故不能认定双方劳动关系一直存在，所以柳春林以安江公司未缴纳养老保险为由要求给予经济补偿金无法律依据。综上，请求二审法院撤销原审判决，驳回柳春林的仲裁请求。
被上诉人柳春林的答辩意见为：柳春林与安江公司之间的劳动关系是存在的，安江公司未为柳春林缴纳基本养老保险，根据劳动合同法的相关规定，用人单位未为劳动者缴纳养老保险，劳动者可以依法解除劳动合同，用人单位应当依法支付经济补偿金。原审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审中，安江公司提供来源于网络打印的企业信息表，安江公司认为柳春林系仪征华博机电配电有限公司的股东，柳春林在仪征华博机电配电有限公司提供劳动，该份证据能证明柳春林与安江公司之间不存在劳动关系。经质证，柳春林认可在仪征华博机电配电有限公司担任股东，但是并未提供劳动，故该份证据不能证明柳春林与安江公司之间不存在劳动关系。
柳春林未提供新的证据。
二审查明事实与原审查明事实基本一致。
本案二审的争议焦点为：柳春林要求安江公司支付解除劳动合同经济补偿金是否具有事实和法律依据？
本院认为：柳春林原系仪征市变压器厂的职工，2001年1月仪征市变压器厂在政府的主导下改制，改制后，柳春林至仪征市宏达变压器制造有限公司工作，后至安江公司工作。后柳春林另外成立公司，但是柳春林与安江公司并未解除劳动关系。因此，在双方劳动关系存续期间，安江公司未为柳春林缴纳社会保险，根据法律规定，柳春林享有解除劳动关系，并要求支付解除劳动合同经济补偿金的权利。安江公司关于柳春林已经另外成立公司，故柳春林与安江公司之间不存在劳动关系的上诉理由，与其在庭审中的陈述不符，也无法律依据，本院不予采信。
综上，原审事实认定清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人扬州安江变压器有限公司负担（已交）。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 勇
审 判 员 刘文辉
代理审判员 吕 露
二〇一六年一月二十八日
书 记 员 陈凤至
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。