河北省井陉县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）井民一初字第00325号
原告高瑞娃。
被告卢现员（元）。
委托代理人高拉锁，井陉县兴秀法律服务所法律工作者。
被告井陉县小作镇卢峪村民委员会。住所地：河北省石家庄市井陉县小作镇卢峪村。
法定代表人卢三全，该村村主任。
原告高瑞娃与被告卢现员、井陉县小作镇卢峪村民委员会为确认协议无效纠纷一案，本院于2014年6月26日受理后，依法组成合议庭，于2014年7月31日、9月19日公开开庭进行了审理。原告高瑞娃，被告卢现员，被告井陉县小作镇卢峪村民委员会的法定代表人卢三全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高瑞娃诉称，2007年4月13日，原告之子卢江涛（2012年因交通事故死亡）与被告井陉县小作镇卢峪村民委员会签订了承包林地合同书，承包了本村东里头沟旱地35亩，承包期限为30年。今年4月份，原告为经营方便，向井陉县林业局申请办理林木采伐证。在办理过程中，被告卢现员以和被告井陉县小作镇卢峪村民委员会签订过合同为由向井陉县林业局提出异议，对原告办理采伐证等行为进行干涉、阻碍，侵害了原告的合法权益。综上所述，原告和被告井陉县小作镇卢峪村民委员会签订的合同是双方的真实意思表示，通过了合法的竞标程序，符合法律规定，承包的林地办理了林权证，经营林地多年。被告卢现员现持合同对原告的正常经营行为进行干涉、阻碍，侵害了原告的合法权益。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，现提起诉讼，请求确认二被告于2003年6月4日签订的合同无效。
被告卢现员辩称，原告所述与事实不符，答辩人从2004年至2033年承包三十年，一次性缴纳押金1000元，并签订了承包合同，答辩人在承包地里种下了速生杨，现已经成材，原告现在要砍伐的树木都是答辩人的树木，答辩人向林业局提出不能办理手续；原告将答辩人告到农裁委，农裁委已经驳回原告的起诉；请法庭审查原告是否有资格起诉答辩人；答辩人已经于2014年7月22日向井陉县人民法院起诉确认卢峪村委以及卢江涛之间合同无效，已经立案。根据继承法，继承人的顺序为配偶、父母、子女，请法院查证后依法驳回原告的诉讼请求。
被告井陉县小作镇卢峪村民委员会辩称，原告没有交清承包费26000元，合同并未生效；为什么不给原告办理手续，原告自己清楚，村委已经向上级政府查证林权证的来源；卢现员也是今天的被告，也是承包人，合同并没有到期，其所种植的树木也没有做怎样的赔偿，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2007年4月13日，原告高瑞娃之子卢江涛通过公开竞争的方式（2012年因交通事故死亡）与被告井陉县小作镇卢峪村民委员会签订了“为发展林业生产，维护承包双方的合法权益，增加集体和个人经济收入，根据有关法律法规，经村民会议讨论通过，甲乙双方充分协商，特签订本合同，供双方共同遵守：一、承包地点及范围：卢峪村东里头沟旱地35亩，四至：北至西洼口联产地上第一块3.5米以外栽树、西至道、东至自留山、南至南叉（除簸箕年一块）；二、承包年限：承包期限为30年，从2007年4月13日至2037年4月12日止。三、承包费及交费方式：承包费总额为：26000元（大写）贰万陆仟元整，乙方（指卢江涛）在2007年4月13日前一次性交清等”的承包林地合同书，该合同书由井陉县小作镇人民政府签证备案。合同签订后，卢江涛按合同约定向被告井陉县小作镇卢峪村民委员会交纳了承包费26000元，被告井陉县小作镇卢峪村民委员会出具了“今收到承包里头沟旱地款共计三十五亩26000元整。大写贰万陆仟元整。卢峪村委会。2007年4月13日”的收条，卢江涛开始经营该林地。2007年12月26日，井陉县人民政府给卢江涛颁发了林权证。2012年卢江涛因交通事故死亡。为经营需要，原告以卢江涛的名义于2014年4月向井陉县林业局申请办理林木采伐证。井陉县小作镇镇人民政府、被告井陉县小作镇卢峪村民委员会均在林木采伐申请表上签章表示同意。在办理过程中，被告卢现员以和被告井陉县小作镇卢峪村民委员会签订过合同为由向井陉县林业局提出异议。原告办理林木采伐证未果，诉至本院。
被告卢现员提供了其和被告井陉县小作镇卢峪村民委员会在2003年6月4日签订的“为发展林业生产，我村委进行发包本村里头沟旱地。四至：北至西凹口连产地，上至南叉，西至道，东至自留山的全部土地，期限为30年，自2004年元月-2033年底。承包者向村委交抵压金1000元。协议内的土地必须栽植树木，品种由承包者自主决定，所栽品种密度必须按国家规定该品种的密度进行栽植。否则村委不予认定。并且三年内保证成活率达98％以上（特大自然灾害另协商），如达不到此要求标准，1000元压金变为罚金，村委有权收回所有土地，并终止合同。三年内按要求栽植达标，退回1000元压金”的承包林地协议书。为证实该合同并未解除，被告卢现员提供了被告井陉县小作镇卢峪村民委员会于2008年1月9日请求解除该合同的仲裁申诉书、井陉县农业承包合同仲裁委员会作出的“驳回小作镇卢峪村委会申诉请求”的井农［仲］字0801号的仲裁裁决书。被告井陉县小作镇卢峪村民委员会为证实卢江涛没有交清承包费，提交了村会计卢考廷收取5000元承包费的收据。原告认为被告卢现员的合同已解除，卢江涛才通过竞争与村委签订的合同；仲裁申请及仲裁裁决书无效，农工委没有档案；对被告提供的收据不认可。原告还提供了2007年4月13日竞争承包的会议记录、林权证、林木采伐申请表、收据以及其栽种树木达标的村委证明。村委会计卢考廷出庭证实被告卢现员没有履行合同，没有开出荒来，承包时开过党员会，卢现员是党员，他也同意另行承包；承包时开了村民大会，有会议记录，村委通知其解除合同，卢现员收到通知后当场撕毁，后村委起诉至农工委，农工委说管不了，后农工委把起诉的钱退回了村委；另行承包后，后来的承包户进行开荒栽树，卢现员也没有阻止过。被告卢现员对林权证无异议，并称卢考廷是当时的会计，书记和村主任都是卢军军，对收据不认可，应当由正式的入账票据，经过查证，原告交纳5000元有票据，对合同的真实性有异议，虽然有村委的公章，但是来历不清楚，原告直到现在没有交清承包费，乡镇的财务没有原告交纳26000元的账目；会议记录记载的被告卢现员的发言不属实，当时卢现员不在家里居住，不可能发言。被告井陉县小作镇卢峪村民委员会认为村委的账目只有5000元。申请表中的四至范围不是村主任卢三全写的，村主任卢三全和原告协商，别惹事了，光砍砍你的树算了，四至范围是原告自己写的。
2014年9月4日，在双方当事人在场的情况下，本院对村书记卢军军进行了调查，其陈述卢峪村委和卢现员签订的合同约定三年内树木成活率达98％以上，达不到标准，村委收回所有土地，并终止合同。卢现员未按合同约定达标，后村开了几次党员会，另行承包。另行承包是公开承包、竞争承包。承包时卢彦军、卢志强、卢江涛几个人竞争承包，后卢江涛承包上了，承包费是26000元，承包费交清了。当时开了票据，是农经站开的。被告卢现员陈述2003年6月4日，其和卢军军、卢现庭三人合伙承包的本村里头沟旱地，以其名义签订的合同。签订合同后，三个人将地分开，各自开发经营。种了几年黄豆后，三人开始栽树，三家大约种了1000多棵树。把好地栽上树后，准备开发上边的荒地，荒地开发难度比较大，三年内无法达标。其找村委想续签合同，但没有签订。村委说三年内未达标，和其终止合同，收回土地。但村委对栽的树和进行的开发没有赔偿。2007年村委另行承包，其在井陉矿区居住，没有通知其。2008年，村委起诉到仲裁委，仲裁委发了仲裁裁决书。2008年春天，烧了部分树，800元赔偿款没有给。承包费5000元入了帐，其余的没有入帐。2007年以后，其也去管理过。另行承包后，也没有达标。村主任卢三全陈述：按两份合同，林地应该归村里，因为两份合同没有履行完毕。开党员会应该有会议记录。第二次承包时，第一个人当天没有交清款，应该给第二个承包人，而且帐面上只有5000元，其余款没有入帐。应该先撤销第一份合同，才能进行第二次承包。第一份合同没有解除的原因是有农工委的仲裁裁决书。
上述事实，有当事人陈述、会议记录、承包林地合同书、收条、林权证、林木采伐申请表、承包林地协议书、申请书、仲裁裁决书等证据证实。
本院认为，2003年6月4日被告卢现员与被告井陉县小作镇卢峪村民委员会签订本村里头沟旱地协议书，后井陉县小作镇卢峪村民委员会以卢现员在协议约定的期限内栽植的树木未达标，收回了承包的林地，终止了该合同，并于2007年另行发包给本村村民卢江涛，合同书由井陉县小作镇人民政府签证备案。卢江涛与被告井陉县小作镇卢峪村民委员会签订的承包合同书，是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律禁止性规定，属有效合同，卢江涛在签订承包合同书后办理了林权证，并实际经营林地，享有该林地的相关权利。被告卢现员对本案争议的林地进行过开发、裁植了树木，但其进行开发投入的费用在终止合同时未进行处理，其可以就该部分费用向相关当事人主张权利，而不应持该合同对原告的正常经营行为进行阻碍、干涉。原告现请求确认卢现员与井陉县小作镇卢峪村民委员会2003年6月4日签订的承包协议书无效，没有法律依据，不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：
驳回原告高瑞娃的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告高瑞娃负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 高淑魁
审 判 员 刘 彦
陪 审 员 蔡 云
二〇一四年十二月五日
代书记员 李银虎
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