广西壮族自治区贺州市八步区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）贺八民一初字第295号
原告：陈劲，男，1970年2月26日出生，汉族，住贺州市八步区平桂南路33号二区**幢***号。
被告：广西贺州职业学院，住所地：贺州市城西路**号。
法定代表人：施国生，该院副院长。
委托代理人：谢志，该院保安处职工。
原告陈劲与被告广西贺州职业学院劳动争议纠纷一案，本院于2015年4月13日立案受理后，依法组成由审判员于松贵担任审判长，代理审判员杨强、邓秀娟参加的合议庭，于2015年5月22日公开开庭进行了审理。书记员廖凤桂担任法庭记录。原告陈劲及被告的委托代理人谢志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2012年6月19日至2015年1月31日，被告招录原告为安全协管员。工作期间，原告认真履行工作职责，但被告没有履行自己的义务。现就具体问题分述如下：一、2012年，原告法定节假日加班3天，加班工资为662.08元；2013年，原告法定节假日加班9天，加班工资为1151元；2014年1月至2015年1月，原告法定节假日加班9天，加班工资为1986.2元；加班费合计3799.48元。劳动仲裁只支持原告一年的加班工资，而且按当地最低工资标准1045元为基数计算加班费，原告认为劳动仲裁这样裁定无法律依据，应按1600元和实际加班天数计算原告的加班工资。加班费属于劳动报酬，不受仲裁时效一年的限制。请求人民法院判令被告支付原告加班费3799.48元。二、原告请求被告返还克扣的工资16620.70元。2012年8月1日，被告与原告签订第一份劳动合同，该合同第八条规定：“甲、乙双方按国家和广西壮族自治区规定参加社会保险，甲方为乙方办理有关社会保险手续，并承担相应的社会保险义务”。在原、被告签订的第二份、第三份劳动合同中，被告将不利于被告的条款删除了。被告免除自已的法定责任，排除劳动者的权利，违反了劳动法第三条、第十九条、第七十二条之规定。贺政办发（2010）92号文是2010年6月10日下发的，而社会保险法是2011年7月1日起施行的，根据社会保险法第十条、第十一条、第三十三条、第四十四条、第五十三条之规定，被告应返还原告被克扣的工资16620.70元。请求法院支持原告的诉讼请求。
原告对其主张及陈述的事实向法庭提供的证据有：
1、仲裁裁决书及送达回证，证实本案经过劳动仲裁。
2、劳动合同书、公益性岗位劳动合同书，证明原告和被告存在劳动关系，被告应当为原告缴纳社会保险。
3、桂林银行对账单、工商银行历史明细清单，证明原告领取工资情况。
4、2014年10月份的工资单，证明原告领取工资的情况。
5、2012年门卫值班签到表，证明原告的工作时间及法定节假日加班3天。
6、贺政办发（2010）92号文件，证明该文件没有被告的名字，发文时间先于社会保险法。
被告辩称：一、关于法定节假日加班费的问题。首先，原告认为按1600元基数计算加班费有误。根据《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市市直学校安全协管员队伍建设实施方案的通知》（贺政办发（2010）92号）的文件精神，学校安全协管员属公益性岗位，其工资福利、保险和工作经费等基本支出纳入市政府公共经费统筹安排。安全协管员的工资待遇暂按每月1400元（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和服装费等）发放，2012年起提高至1600元／月。很明显，1600元是包括社会保险补贴和服装费在内的，按此规定，安全协管员每月的基本工资为1600元减单位应缴的社会保险费，安全协管员的实发工资为1600元减单位应缴的社会保险费和安全协管员个人应缴社会保险费。因保险费率每年上调，2013年单位应缴的社会保险费为538.81元／月，2014年单位应缴的社会保险费为618.8元／月，所以，安全协管员工资按1045元计算是恰当的。原告提出2012年法定节假日加班3天，是三年前的事情，查无实据，其合同到期日是2013年8月1日，已超过1年的诉讼时效。原告提出2013年法定节假日加班9天，计算有误。被告认为原告2013年法定节假日加班5天，并已发放加班费835元，按基本工资1045元计算，被告还多发了原告加班费。2014年至2015年1月，原告法定节假日加班9天，应发加班费为1297.24元（1045元／月÷21.75天×9天×300%），实际已发1173.94元，欠123.3元，被告予以认可。二、关于请求被告返还原告工资16620.70元的问题。原告之所以提出此项请求，是对1600元包含什么理解不足。前面提到的贺政办发（2010）92号文件规定，1600元包含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和服装费等。按原告的理解，该文件包含的“五险”仅指个人缴交部分，而原告忽略了个人应缴的只有“三险”，工伤和生育保险是不需要个人承担的。因此，文件提出1600元包含“五险”明显是指单位应缴交的社会保险费，而个人应缴部分是包含在应发工资里面的。所以被告扣除单位应缴的社会保险费后发放原告工资，并无不妥，不属于克扣原告的工资。请法院依法判决。
被告为其辩解在举证期限内向法庭提供的证据有：
1、贺政办发（2010）92号文件，证明财政拨付给协管员的1600元是总费用，不是工资总额，其中包含用人单位应缴的社会保险费和服装费。
2、2014年协管员节假日加班费发放表、2015年元月1日、春节期间协管员加班补助发放表、银行对帐单，证明被告已支付原告加班补助。
经开庭质证，被告对原告提供的证据1、2、3、4、6无异议；对证据5的真实性有异议，认为2012年的签到表已经被封存了。原告对被告的证据1的真实性无异议，认为该文件没有被告的名字和安全协管员名额，原告是与被告签订劳动合同，不是与发文单位签订劳动合同，按社会保险法规定，社会保险费用应当由用人单位承担；对被告的证据2予以认可，起诉后，被告发了1173.94元加班费给原告。
本院对证据的分析认定：被告对原告的证据1、2、3、4、6无异议，对该证据，本院予以认定。原告的证据5被告认为2012年的签到表已经封存，但被告未提供证据进行反驳，本院对原告的该份证据予以认定。原告对被告的证据1、2的真实性无异议，该两份证据与本案有关联，本院予以认定。
综合全案证据及当事人陈述，本院确认以下法律事实：
2010年6月10日，贺州市人民政府办公室印发《关于印发贺州市市直学校安全协管员队伍建设实施方案的通知》［贺政办发（2010）92号］，该文件规定在市直幼儿园、中小学、中等职业学校范围内设立学校安全协管员公益岗位；安全协管员的工资福利、保险和工作经费等基本支出纳入市政府公共经费统筹安排；安全协管员的工资待遇暂按每月1400元（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和服装费等）标准发放。从2012年1月1日起，财政为每位安全协管员每月拨款1600元（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和服装费等）。2012年6月20日，原告应聘进入被告单位担任安全协管员，属于公益性岗位人员。被告每月从财政拨款的1600元中扣除单位应缴纳的社会保险费后，将剩余款项作为工资支付给原告。工作期间，原告与被告签订了3次劳动合同，期限为别是2012年8月1日至2013年8月1日，2013年8月1日至2014年7月31日，2014年8月1日至2015年7月31日。2015年2月1日，原告因为个人原因辞职，2015年2月3日，被告向原告出具了终止（解除）劳动合同证明。随后，原告向贺州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求被告支付原告法定节假日加班费4534.88元、返还克扣工资16620.7元、返还服装费400元和支付经济补偿金4800元。2015年3月23日，贺州市劳动人事争议仲裁委员会作出“贺劳人仲案字（2015）18号”仲裁裁决书。原告不服该裁决，向本院提起诉讼。诉讼中，原告表示放弃要求被告返还服装费400元和支付经济补偿金4800元的请求。2015年3月4日，被告支付原告2014年度法定节假日加班费1029.84元；2015年4月28日，被告支付原告2015年元旦加班费144元；合计1173.84元。
另查明：原告2012年法定节假日加班3天。2014年1月至2015年1月，原告法定节假日加班9天。2013年2月起，贺州市最低工资为1045元／月。2012年，用人单位应缴的社会保险费为485.53元。2013年，用人单位应缴的社会保险费为538.89元；2014年，用人单位应缴的社会保险费为608.14元。2015年，贺州市职业教育中心管理委员会等单位已组建成为广西贺州职业学院。
本院认为，一、关于法定节假日加班费的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”本案中，原告举证证明2012年法定节假日加班3天，被告主张签到表已经封存，但被告不提供证据证明原告没有加班，应承担不利后果。因此，对原告主张2012年法定节假日加班3天的主张，本院予以采信。2013年，原告未举证证明存在法定节假日加班的事实，亦未提供证据证明被告掌握加班事实存在的证据，因此，对原告请求确认2013年法定节假日加班9天的主张，本院不予采信。原告主张2014年1月至2015年1月原告法定节假日加班9天，被告无异议，本院予以确认。依据《关于工资总额组成的规定》第四条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，加班费属于劳动报酬，原告在劳动关系终止后一年内提出支付加班费的请求，并未超过诉讼时效。因此，对被告认为原告2012年的加班费请求已过诉讼时效的主张，本院不予采信。综上，原告2012年的法定节假日加班费为461.16元［（1600元／月-485.53元／月）÷21.75天×3天×300%］；原告2014年至2015年1月的法定节假日加班费为1297.24元（1045元÷21.75天×9天×300%］；加班费合计为1758.4元。扣除被告已支付原告的加班费1173.84元，被告尚应支付原告法定节假日加班费584.56元。对原告主张加班费过高的部分，本院不予支持。
二、关于返还克扣工资的问题。原告与被告签订的《劳动合同书》约定，被告每月按贺州市人民政府贺政办发（2010）92号文件规定发放原告的工资。按《关于印发贺州市市直学校安全协管员队伍建设实施方案的通知》［贺政办发（2010）92号］文件规定，安全协管员为公益性岗位人员，安全协管员的工资福利、保险和工作经费等基本支出纳入市政府公共经费统筹安排；安全协管员的工资待遇暂按每月1400元（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和服装费等）标准发放。2012年财政拨款为1600元。该1600元为财政经费安置一个公益性岗位人员（安全协管员）的费用，该费用中包含用人单位应缴纳的社会保险费用，1600元并不属于直接发放给原告的工资，因此，不存在被告克扣原告工资的问题。但2014年被告扣除单位应缴纳的社会保险费后，原告的工资为991.86元（1600元-608.14元＝991.86元），低于贺州市最低工资标准1045元／月，违反《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条第二款“用人单位支付劳动者的工资不得低于最低工资标准”的规定，因此，被告需支付原告2014年1月至2015年1月低于最低工资标准的差额工资690.82元［（1045元-991.86元）×13个月］。
三、原告自愿放弃在劳动仲裁时提出的要求被告返还服装费400元及支付经济补偿金4800元的请求，是原告对自身权益的自由处分，未违反法律规定和损害他人合法权益，本院予以准许。
综上所述，根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条、第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：
一、被告广西贺州职业学院支付原告陈劲法定节假日加班费584.56元；
二、被告广西贺州职业学院支付原告陈劲低于最低工资标准的差额工资690.82元。
本案受理费10元（原告已预交），由被告广西贺州职业学院负担。
上述应付款项，债务人应在本案判决生效后十日内履行完毕，如逾期未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。债权人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。
审 判 长 于松贵
代理审判员 杨 强
代理审判员 邓秀娟
二〇一五年十月十四日
书 记 员 廖凤桂