河南省宁陵�人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1423刑初107号
公诉机关宁陵县人民检察院。
被告人高某甲，女，1961年6月7日出生，汉族，宁陵××妇幼保健院工作人员。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2014年9月10日被宁陵县公安局刑事拘留，因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2014年9月23日经宁陵县人民检察院批准逮捕，同年9月24日由宁陵县公安局执行逮捕，2014年11月18日经宁陵县公安局取保候审，2015年11月17日经宁陵县公安局决定取保候审。2016年5月4日经本院决定取保候审。
宁陵县人民检察院以宁检刑诉（2016）32号起诉书指控被告人高某甲犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。宁陵县人民检察院指派检察员宁新东出庭支持公诉，被告人高某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁陵县人民检察院指控：�2007年以来，被告人高某甲以其弟弟高某乙系全国公安系统二级英模为名，在高某乙牺牲后各项政策和安抚措施都落实到位的情况下，被告人高某甲又以各种理由到公安部、省、市、县有关部门进行无理缠访，提出无理要求。经有关部门对其反映的事项进行调查并予以答复，被告人高某甲仍然提出不符合规定的要求，反复旧事重提，无理上访，严重扰乱了社会秩序。
2013年年底，被告人高某甲在其父亲高某某未在宁陵县公安局程楼派出所工作的情况下，向程楼派出所所长陈某索要其父亲高某丙所谓的工资10000元，并声称陈某克扣其父亲的工资长达4年之久，要求陈某赔偿其父亲工资利息10万余元。
2002年，因宁柘公路拓宽，被告人高某甲的父亲高某某位于宁陵县程楼乡史路口村的房屋被拆迁，在政府补偿款全部到位的情况下，被告人高某甲多次向有关部门反映其父亲房屋补偿款不到位，2012年，宁陵县公安局和程楼乡政府被迫又给被告人高某甲现金17000元人民币。
公诉机关认为，被告人高某甲多次无理上访，扰乱公共秩序，造成较大影响，并强拿硬要公私财物，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。诉请依法判处。
被告人高某甲对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均无异议，表示悔罪，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人高某甲自2007年以来，以其弟弟高某乙系全国公安系统二级英模为名，在高某乙牺牲后各项政策和安抚措施都落实到位的情况下，被告人高某甲又以各种理由到北京公安部、省公安厅、市政法委、市公安局、县有关部门进行无理闹访、缠访，提出无理要求。经有关部门对其反映的事项进行调查并予以答复，被告人高某甲仍然提出不符合规定的要求，反复旧事重提，无理上访，严重扰乱了社会秩序。
2013年年底，被告人高某甲在其父亲高某某未在宁陵县公安局程楼派出所工作的情况下，向程楼派出所所长陈某索要其父亲高某丙所谓的工资10000元，并声称陈某克扣其父亲的工资长达4年之久，要求陈某赔偿其父亲的工资、利息10万余元。
2002年，因宁柘公路拓宽，被告人高某甲的父亲高某某位于宁陵县程楼乡史路口村的房屋被拆迁，在政府补偿款全部到位的情况下，被告人高某甲多次向有关部门反映其父亲房屋补偿款不到位，2012年，宁陵县公安局和程楼乡政府被迫又给被告人高某甲现金17000元人民币。
上述事实，有下列经庭审质证的证据予以证实：
1、宁陵县公安局出具的被告人高某甲户籍证明、前科证明各1份，证实高某甲出生于1961年6月7日，无犯罪前科。
2、被告人高某甲所持手机部分短信内容照片1组，证实：被告人高某甲于2014年8月28日给宁陵县公安局党委委员窦某发信息，于2014年8月29日、2014年9月9日给商丘市公安局局长许某甲发信息，于2014年8月30日、2014年9月5日给宁陵县公安局局长王某甲发信息，其多次声称要上访。
3、全国信访系统登记情况查询单1份，证实被告人高某甲自2001年11月10日至2014年9月12日期间有23次上访登记记录。
4、被告人高某甲出具的保证书3份，证实被告人高某甲曾三次保证不再上访。
5、被告人的信访询问笔录6份及上访反映材料10份，证实被告人高某甲以其弟弟高某乙系全国公安系统二级英模为名，以各种理由且反复旧事重提进行无理缠访、越级上访的事实。
6、收到条1份，证实高某甲收到现金10000元，打有收到条，内容是：今收到程楼派出所现金壹万元（拆房补偿款）。
7、收到条1份，证实2013年12月27日，高某甲收到现金10000元，打有收到条，内容是：收到高某丙工资10000元（2009年其父亲的工资）。
8、宁陵县公安局经侦大队出具的商丘“未来农业”非法集资案有关高某甲的情况说明1份，证实：宁陵县公安局按照商丘市公安局“未来农业”专案组的分工，对高某甲进行调查取证，按照要求进行，没有过激行为，也无违法问题。
9、宁陵县公安局后勤出具的关于高某甲反映高国强十万元建房补助款一事的情况说明1份，证实宁陵县公安局后勤股经查阅档案，没有拨入高某乙同志100000元建房补助款，高某乙牺牲后，时任局长李某甲安排从办公经费中抽出50000元，由高某乙之妻高某丁领取的事实。
10、宁陵县财�局出具的证明1份，证实：高某乙于2004年11月份因公牺牲，经人事部门审核后宁陵县财政局对高某乙家庭成员（父亲、母亲、儿子）发放遗嘱补助（每人每月252元），未发放过建房补助。
11、高某丁（高某乙妻子）出具的领到条1份，证实高丽于2006年4月份在宁陵县公安局领取50000元，打了领到条，内容是：今领到高某乙建房补助款50000元。
12、宁陵县公安局政工监督室关于高某乙同志抚恤金发放情况的报告1份，证实：1、按照《公安机关人民警察抚恤金办法》，经县财政部门批准，执行高某乙一次性抚恤金10280元，高国强被公安局授予二级英模荣誉称号，增发一次性抚恤金3380元，此两项一次性抚恤金于2005年11月22日有高某丁领取。2、宁陵县财政局于2008年12月30日将高某乙应补20个月工资10280元拨付到位，2009年2月13日由高某丁领取。
13、高某丁出具的领到条1份，证实高某丁于2009年2月13日领到10280元的事实。
14、宁陵县公安局法制室提供的《关于高某甲上访有关其房屋拆迁追加补偿的答复意见》1份，证实：1、高某甲在《找青天》的上访材料中反映高某甲1999年用四万元在宅基地建二层四间楼房的访求，不符合相关法律规定。2、高某甲反映在拆迁补偿时公安局做工作，并以此要求公安局追加支付补偿的访求没有法律依据。
15、宁陵县公安局向商丘市公安局汇报文件《宁陵县公安局关于二级英模高某乙的姐姐高某甲反映问题的调查报告》1份，证实被告人高某甲以其弟弟高某乙系全国公安系统二级英模为名，在高某乙牺牲后各项政策和安抚措施都落实的情况下，高某甲又以各种理由到省、市、县有关部门进行无理缠访，提出无理要求。
16、商丘市公安局信访工作领导小组作出的�关于高某甲、高某丙信访事项的调查报告》1份，证实：经调查，被告人高某甲以其弟弟高某乙系全国公安系统二级英模为名，在高某乙牺牲后各项政策和安抚措施都落实的情况下，高某甲又以各种理由到市、县有关部门反复旧事重提，捏造虚假事实，进行无理上访，提出无理要求。
17、信访材料呈送处理笺1份、商丘市公安局领导批示督查催办通知单1份、宁陵县公安局文电处理笺1份，证实：被告人高某甲于2006年12月18日向商丘市公安局局长许某甲反映其上访问题，后商丘市公安局将高某甲反映问题转给时任宁陵县公安局局长李某某处理。
18、河南信访信息系统查询资料1份及公安内网信访信息网查询资料1份，证实：被告人高某甲以各种理由到公安部、省、市、县有关部门进行无理缠访，提出无理要求。经有关部门对其反映的事项进行调查并予以�复，高某甲仍然提出不符合规定的要求，反复旧事重提，无理上访。
19、高某丙的户口簿复印件1份，证实被告人高某甲的父亲高某丙出生于1935年7月22日，高某甲要求其父亲到程楼派出所工作时，已超过60岁，不符合用工的条件。
20、证人关某的证言笔录1份，证实：2006年，高某甲到商丘委告公安局说高某乙是二级英模，家属没人管，上访其中有一项是她在程楼史路口的房子拆迁补偿的钱少。宁陵县县委主要领导安排其给公安局局长李某甲从乡里拨了7000元，李某某局长就在程楼乡政府会议室约见高某甲，将这7000元转交给了高某甲且当时程楼乡政府宁柘公路补偿已经结束，不欠高某甲房屋拆迁补偿款，李局长出面给高某甲7000元是为了稳控高某甲，不让她再上访。
21、证人张某的证言笔录1份，证实：2011年年底，时任宁陵县程楼派出所所长陈欧让其陪同一起去时任宁陵县人民检察院检察长赵某的办公室，赵某告诉其和陈某，高某甲一直到商丘梁园区找李某甲局长吵闹，原因是一万元的事，赵某安排其想办法从乡里拿出一万元，稳控高某甲。后其从程楼乡政府拿出来10000元转交给了高某甲以及高某甲是个老上访户，经常上访。
22、证人陈某的证言笔录2份，证实：高某甲仗着高某乙的二级英模的荣誉多次无理到有关部门上访，并在2012年1月份、2013年12月份向其索要20000元。其中2012年1月份，高某甲一直到商丘梁园区找李某甲局长吵闹，原因是高某甲认为李某某局长不给高某某发放在程楼派出所工作期间工资、克扣高某乙工资、抚恤金等，赵某安排其和张某想办法从乡里拿出10000元，稳控高某甲，高某甲收到该10000元后，故意在所打的收到条上写了收到派出所1万元的房屋拆迁补偿款；2013年王自中局长任宁陵县公安局局长后，高某甲又到宁陵县公安局上访索要其父亲高某某在程楼派出所上班期间的工资，其是稳控第一责任人，如果不给高某甲钱，高某甲就会一直上访，无奈之下，于2013年12月27日从自己家中拿出10000元给了高某甲，高某甲拿走了9000元，且让其把剩下的1000元给高某丙送过去，其将该1000元给辖区民警卢某甲转给了高某丙。
23、证人孙某的证言笔录1份，证实2013年12月27日，陈某从家里拿出10000元交给高某甲，高某甲写了张收到条，内容是：今收到高某丙工资一万元（2009年工资）。以及其从2007年8月份到程楼派出所上班就没有在该所见过高某丙。
24、证人许某乙的证言笔录1份，证实2013年冬天，陈某告诉其高某甲又告他，说是给高某丙要工资，陈某当时没有钱，其给他拿了10000元，并听陈某说高某甲经常到上级部门上访。
25、证人桑某的证言笔录2份，证实：2009年12月15日，高某甲在商丘市公安局控申处反映李某某局长扣留她家房屋拆迁款一事。2013年12月份，陈某把高某甲父亲的工资10000元给了高某甲，高某甲将其中1000元给陈某让陈某过年给高某丙送过去，由于年底派出所事务繁多，陈某忘了送这1000元钱，高某甲就又开始上访告陈某，上访宁陵县公安局克扣高国强工资问题、其史路口村房屋拆迁补偿问题、高某丙工资等等问题多次到省、市、县有关部门上访告状。
26、证人史某、李某乙的证言笔录各1份，证实在史路口村宁柘公路西侧有两间房子，是两层楼，该房子系高某甲父亲高某丙的房子。
27、证人高某丙（高某甲之父）的证言笔录1份，证实：关于其房屋补偿款，李某某局长在程楼乡政府给了其5000元钱，其不知道高某甲在宁陵县人民检察院和程楼乡政府分别领�10000元和7000元的房屋补偿款的事。关于其在程楼派出所挂个名领工资的事是高某甲告诉他的，李某甲局长没有亲口对其承诺过，在2013年底高某甲给其送来9000元，程楼派出所卢某甲给其1000元，共10000元，说是其工资钱，其没有去程楼派出所工作过。
28、证人李某甲的证言笔录1份，证实高某甲多次无理上访，向公安局索要钱财，影响工作人员正常工作。
29、证人盖某某的证言笔录1份，证实：2009年10月份，高某甲找到时任宁陵县公安局局长李某甲，想让李某某局长在程楼派出所给高某丙安排个看大门的工作，后李某甲安排盖某某和陈某负责此事，其通过向劳动局咨询，高某甲父亲不符合劳动法规定的劳动年龄，后来高某丙到程楼派出所看大门的事就没有再提。
30、证人姚某的证言笔录1份，证实2012年元月份，时任宁陵县检察院检察长赵某�其把程楼乡派出所所长陈某送来的一万元转给高某甲，并让高某甲给陈某打了个收到条。
31、证人高某丁的证言笔录3份，证实：1、2007年的一天早上，其见到高某甲，就让高某甲到其家中说高某甲去北京因为高某乙上访的事，没说几句高某甲就要走，其拦住她不让她走，后高某甲报警，派出所对此事进行了调解。2、宁陵县公安局的王某乙通知其和儿子去电视台宣传做节目，到县里得知要去郑州，由于其身上没带钱，其让王某乙给高某甲打电话借钱，高某甲让王某乙从郑某那拿了700元钱，在郑州后没有花着这700元。后其把那700给了高某丙，让他转给高某甲。3、李某甲局长对其一家非常照顾，其曾买了两斤月饼一箱酒送给李某甲局长表示感谢，没有给李某甲局长送过20000元钱。是高某甲在说假话。4、2006年宁陵县公安局通知其去领取了50000元建房补助款。5、�于2005年和2009年两次共领取高某乙40个月工资。6、公安局没有拖欠高某乙工资，高某乙同事高某戊和苗某把工资送给的其，其直接给了高某丙。7、高某甲一心想要钱，到处上访告状。高某甲就是想要钱，其丈夫牺牲后同事随的礼金、上级领导的慰问金都让她拿走了。8、其不让高某甲过问高某乙的后事，也没委托过高某甲，其认为高某甲歪曲事实、无中生有。
32、证人朱某乙（原县政法委书记）的证言笔录1份，证实其没有表态给高家补助100000元。
33、证人高某己的证言笔录2份，证实：1、公安局对高某乙家人的帮助心存感激，没有任何意见。2、其天天在高某丙家照看着高某丙，没有听高某丁说过，也没有听高某甲说过县公安局为高某乙申请二级英模过程中向高某乙家里要过钱的事。3、高某甲反映的给李某甲两次送礼的事，其认为绝对没有，高某�也没有和其商量过。4、高某甲跟高某丙与其商量想让公安局给高某丙找个活干，高某甲说：“办也得办，公安局不给办就上访”。5、2007年农历八月份前后的一天下午，见到王某乙掂着礼到高某丙家说高某甲去商丘告他要加油钱及给李某甲送几万元钱的事，王某乙称没有这些事。高某丁说王某乙当时直接把钱给他了，事后高某丁将钱给了高某丙。6、其认为高某甲不像话，她想让高某丁听他的，净添乱。
34、证人郑某的证言笔录1份，证实：具体时间记不清了，高某甲给其打电话说她在商丘，因为她弟弟高某乙的事去郑州搞宣传，借点钱。之后，王某乙过来拿的钱，其将身上700元钱给了王某乙，后高某甲把钱还给她，其将王某乙打的条给了高某甲。
35、证人高某庚证言笔录2份，证实2007年农历八月份前后的一天下午，王某乙掂着礼到高某丙家说高�甲去商丘告他要加油钱及给李某甲送几万元的事，王某乙称没有这些事。高某丁说王某乙当时直接把钱给她了，然后高某丁拿出钱把钱给高某丙，其认为高某甲上访的这两件事系子虚乌有，高某甲这个人不能见钱，见到钱就想往兜里装，高某甲到处上访，是诬陷领导。
36、证人高某辛的证言笔录1份，证实其听说公安局给高某乙的后事办的很好，其认为高某甲反映的事不真实。
37、证人卢某乙的证言笔录1份，证实2009年12月15日，高某甲到商丘上访，告时任宁陵县公安局局长李某某扣押她在宁陵县程楼乡政府补偿给她的7000元房屋拆迁款。
38、证人黄某的证言1份，证实2009年12月15日，高某甲到商丘上访，告时任宁陵县公安局局长李某某扣押她在宁陵县程楼乡政府补偿给她的7000元房屋拆迁款。其通知宁陵县公安局控申大队高某甲上访的情况，于当天上午11时，宁陵县公安局控申大队桑某将高某甲带走。
39、证人卢某甲的证言笔录1份，证实：2014年2、3月份的一天，陈某安排其转交1000元钱给高某丙，其接到这1000元后，期间去过两三次高某丙家，均未见到高某丙，后由于工作忙，将此事忘了，2014年5月份的一天想起这件事，其与楚某一起来到高某丙家，将1000元钱交给了高某丙，并对高某丙说明这1000元钱是陈某让其转交给他的，其在程楼派出所工作期间，没有见到高某丙在程楼派出所上过班。
40、证人楚某的证言笔录1份，证实：2014年5月份的一天晚上六点左右，卢某甲告诉其陈某安排让其转交1000元钱给高某丙，卢某甲让其一同去高某丙家，两人到高某丙家以后，卢某甲将1000元钱交给了高某丙，且卢某甲对高某丙说：“这个钱是陈某所长让我转交给你的”。2007年9月其调到程楼派出所工作�今，没有见到高某丙在程楼派出所上过班。
41、被告人高某甲的供述笔录5份，证实：多年来其以高某乙系全国公安系统二级英模为名，在高某乙牺牲后各项政策和安抚措施都落实的情况下，编造各种理由到公安部、省、市、县有关部门进行无理缠访，提出无理要求。经有关部门对其反映的事项进行调查并予以答复，其仍然提出不符规定的要求，反复旧事重提，无理上访。
42、宁陵县司法局社区调查评估意见1份，证实被告人高某甲适宜社区矫正。
上述证据经庭审举证、质证，被告人高某甲均无异议。且上述证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联，可作为本案的定案依据。
本院认为，被告人高某甲多次无理上访，扰乱公共秩序，造成较大影响，并强拿硬要公私财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控被告人高某甲犯寻衅滋事罪罪名成立，本院予以支持。被告人高某甲有悔罪表现，没有再犯罪危险，宣告缓刑对其居住的社区没有重大不良影响，可依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（三）项，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人高某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 张建军
审判员 田玉青
审判员 吕本升
二〇一六年八月五日
书记员 王 振