四川省宜宾市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）川15刑终252号
原公诉机关四川省兴文县人民检察院。
上诉人（原审被告人）罗某某，女，汉族，1975年7月23日出生于四川省宜宾市翠屏区，大专文化，城镇居民，系宜宾市翠屏区沙坪街道办事处原纪工委副书记兼农业服务中心主任。
四川省兴文县人民法院审理四川省兴文县人民检察院指控原审被告人罗某某犯受贿罪一案，于二〇一六年五月二十七日作出（2016）川1528刑初44号刑事判决。原审被告人罗某某不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。经过阅卷和讯问上诉人罗某某，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定，2012年，李某甲找到被告人罗某某，希望罗某某在流转临港经济技术开发区沙坪街道龙峰村一社的土地投资开发农业项目中给予关照，帮忙协调农户流转土地。在罗某某关照下，李某甲与龙峰村成功达成土地流转协议，在龙峰村一组顺利流转100亩土地用于“龙达山庄”建设。为了感谢罗某某，李某甲打电话约罗某某在龙顺社区办公室门口，将装有1万元现金的信封拿给罗某某。罗某某收下现金后，全部用于个人及家庭开支。
2014年，李某甲申请“龙达山庄”农业旅游项目国家补助资金，找到被告人罗某某，希望罗某某给予帮忙和关照。罗某某答应帮忙，并为“龙达山庄”申请国家补助进行初步审核和上报审批，使其顺利得到国家补助资金200多万元。2014年腊月的一晚，李某甲让其妻钟某某在碧竹山庄将装有4万元现金的茶叶盒送给罗某某。罗某某收下现金后，全部用于个人及家庭开支。
2015年5月份，七禾雨园艺有限责任公司在申请林业植被恢复补助的过程中，其法定代表人韩某甲找到被告人罗某某，希望在争取项目补助时给予帮助。罗某某同意将位于规划拆迁红线以内，按政策不能纳入林业植被恢复项目的公司苗圃纳入林业植被恢复项目中，并组织人员对韩某甲的苗圃进行勾图验收。事后，为感谢罗某某帮忙，韩某甲在罗某某家附近的一个茶坊内，将一个装有1万元现金的信封送给罗某某。罗某某收下现金后，全部用于个人及家庭开支。
另查明，被告人罗某某在纪委对其采取措施调查期间如实供述其受贿犯罪事实，并退缴违法所得7万元。
原判认为，被告人罗某某身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，多次收受他人现金共6万元，其行为已构成受贿罪。被告人罗某某在被提起公诉前如实供述罪行并退清全部赃款，可从轻处罚。根据被告人罗某某犯罪的情节及悔罪表现，可以对其适用缓刑。原判依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决：被告人罗某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金10万元。
上诉人罗某某上诉称，原判认定事实不清，适用法律错误，量刑过重。其收受李某甲1万元和4万元，是她利用工作之外的时间帮助李某甲编制、修改《龙达山庄项目实施方案》和补助资料的收集、制作所获得的劳务费，只是违纪，而不能认定为受贿款。希望二审法院予以改判。
经二审审理查明，上诉人罗某某于2006年12月起任宜宾市翠屏区沙坪镇农业综合服务中心副主任，随后任该镇农村经济技术中心工作人员，2011年2月任该镇农村经济技术服务中心主任，2012年3月任宜宾市临港经济技术开发区沙坪街道纪工委副书记兼农业服务中心主任。其作为农业服务中心主任主要负责辖区内农业生产、农技推广、农业基础设施建设、农业产业规划、旅游等工作，并在2013年作为街道联系龙峰村的干部，协调相关工作。
2012年，李某甲找到上诉人罗某某，希望其在临港经济技术开发区沙坪街道龙峰村一社流转土地及投资开发农业项目中，帮忙协调农户流转土地。在罗某某帮助下，李某甲与龙峰村达成土地流转协议，使该村一组顺利流转100亩土地用于龙达山庄建设。后为感谢罗某某，李某甲在龙顺社区办公室门口，送给罗某某现金1万元。
2014年，李某甲为申请龙达山庄农业旅游项目国家补助资金，找到上诉人罗某某，希望其给予帮忙和关照。在罗某某帮忙下，该山庄通过申请国家补助的初步审核，并经上报审批后获得国家补助资金200多万元。同年腊月的一晚，李某甲让其妻钟某某在碧竹山庄门口将4万元现金送给罗某某。
2015年5月，七禾雨园艺有限责任公司在申请林业植被恢复补助的过程中，公司法定代表人韩某甲找到上诉人罗某某，希望其在争取项目补助时给予帮助。后罗某某同意将位于规划拆迁红线以内、按政策不能纳入林业植被恢复项目的公司苗圃纳入林业植被恢复项目中，并组织人员进行勾图验收。事后，韩某甲送给罗某某1万元。
上诉人罗某某在纪委对其采取措施调查期间如实供述其受贿犯罪事实，并退缴违纪违法所得7万元。
原判认定上述事实，有经一审质证的下列证据证实：
1、案件移送函、指定管辖决定书、立案决定书证实，本案由宜宾市纪律检查委员会于2015年6月22日移送检察机关，次日兴文县人民检察院根据上级指定管辖决定予以立案侦查。
2、中共宜宾市翠屏区沙坪镇委员会文件、沙坪街道办事处办公室证明材料证实，罗某某自2006年起至案发，历任宜宾市翠屏区沙坪镇农业综合服务中心副主任、农村经济技术中心林业员、农村经济技术服务中心林业员、主任；沙坪街道办事处便民服务中心工作人员、项目建设管理中心工作人员（负责龙峰村一社三大生产基础建设和产业扶持项目工作、负责龙头山生态公园项目建设及土地、产业、就业等综合协调工作），以及任沙坪街道纪工委副书记、沙坪街道农村经济技术服务中心主任等职务。
3、宜宾市临港经济技术开发区管委会关于印发《加快统筹城乡发展建设现代美好新农村实施方案（2013-2015年）的通知》及附件、中共宜宾临港经济技术开发区工作委员会2014年第30次会议纪要、宜宾临港经济技术开发区党工委、管委会议题审批表、财政局来文处理笺证实，按照有关文件要求，为加快临港经济技术开发区美好新农村建设，该开发区通过沙坪街道办《关于龙峰村农业产业发展基础设施建设所需资金的请示》，相关补助资金安排给沙坪街道办，用于支持龙峰村产业发展和基础设施建设。
4、龙峰村农业基础设施合作建设协议、委托书、资金拨付单、进账单证实，2015年1月28日宜宾市翠屏区沙坪街道办事处龙峰村与宜宾宏博生态农业综合开发有限公司（以下简称“宜宾宏博公司”）签订基础设施合作建设协议，由宜宾宏博公司出资建设并享受国家和地方政府提供的产业发展扶持和补助，龙峰村村委委托沙坪街道办事处将上级有关财政补助资金直接支付给宜宾宏博公司。2015年2月4日，沙坪街道办事处向该公司拨付农业产业发展基础设施建设财政补助资金2472220元。
5、四川省政府非税收入一般缴款书证实，罗某某向中共兴文县纪委退款7万元。
6、中共兴文县纪委函、兴文县人民检察院反贪污贿赂局到案说明证实，罗某某在中共兴文县纪委对其采取措施调查期间，交代了收受李某甲5万元以及组织上未掌握的收受周某甲、韩某甲各1万元的事实。在组织对其采取措施调查期间，其如实交代违法事实，积极配合组织调查。在移送司法机关前主动退缴全部赃款。2015年6月23日，宜宾市人民检察院将本案指定兴文县人民检察院管辖。在侦查期间，其配合调查，如实供述受贿事实。
7、被告人罗某某供述称，2013年3月起，其任宜宾市翠屏区沙坪街道办事处纪工委书记兼农业服务中心主任，协助纪工委书记抓好纪检工作，以及负责辖区内农业生产发展、农技推广、农业基础设施建设等工作。2013年以来，其作为沙坪街道龙峰村联系村干部，负责协调该村相关工作。2012年以来，龙峰村开展新农村聚居点建设、土地增减挂钩项目、林业景观植被恢复项目、实施了农业综合开发项目。
2012年9、10月份，李某甲想流转龙峰村一社的土地投资开发农业项目，希望其予以关照。后在她的协调下，李某甲与龙峰村一社达成土地流转协议，流转100亩土地用于龙达山庄建设。同年底，在龙顺社区门口，李某甲说已经和合作社签好合同，感谢她帮忙协调关系，同时希望她在这个项目争取政府补助上提供指导和帮助，送给她1万元。按照政策规定，李某甲的龙达山庄建设以宜宾宏博公司名义向临港开发区申请政策补助。期间，李某甲多次找到其指导和帮忙。2014年6月，沙坪街道办事处组织相关部门对龙达山庄及基础设施建设项目进行验收，她也参与验收，并在验收表上签字同意，随后向临港区上报验收情况并申请区上验收。临港开发区验收后，2014年底，开发区管委会批准了200多万元补助资金给李某甲。2014年腊月的一天晚上，李某甲之妻钟某某在碧竹山庄小区东门外，将4万元送给了她。
2015年5月份，沙坪街道财政所副所长李某乙说韩某乙在火花村搞了一片苗圃，已经找街道办主任周某乙打过招呼，周让李某乙来找她，看能不能将苗圃纳入植被恢复项目，争取点政府补助资金。她表示，韩某乙的苗圃在规划红线以内，叫李某乙找分管农业的向某某说一下。后李某乙告诉她，向某某已经同意。第二天上午，她和饶某某、向某某等人到韩某乙的苗圃现场勾图验收。周某乙也问过她该项目的政策补助有无问题。她表示按政策韩某乙的苗圃在红线内不能享受，领导决定可纳入就纳入，项目里有钱。后韩某乙弟弟韩某甲在她家附近的一个茶坊送给她1万元，表示感谢。
8、证人证言：
（1）李某甲证言证实，2012年下半年，他在龙峰村搞土地流转发展农家乐，经饶某某认识了沙坪街道农业服务中心主任罗某某，罗某某负责对项目资料初审、上报审批。他请罗某某帮忙审核资料并提出意见。通过罗某某的帮助，他顺利流转到了土地。当年腊月的一天，他在一个社区办公室门口，将1万元现金送给罗某某，感谢她在土地流转上的帮助。他申请龙达山庄项目国家补助资金时，罗某某对他上报的材料提出了意见和建议，初审时罗某某也签了字，并积极上报到临港区管委会进行审批，使他顺利得到200多万元的补助资金。为感谢罗某某的帮忙，他于2015年快过年的一天，通过其妻钟某某在碧竹山庄小区拿给罗某某4万元。
（2）钟某某（李某甲之妻）证言证实，在龙达山庄申请政策补助资金过程中，罗某某将李某甲申请材料拿去找领导签字、找相关部门盖章。为感谢罗某某，2015年初，李某甲让她到碧竹山庄小区门口，将一个装有4万元现金的茶叶袋送给了罗某某。
（3）韩某甲（宜宾市七禾雨园艺有限责任公司法定代表人）证言证实，2015年年初，他听说火花村种植苗圃可以申请林业植被恢复补助，找到罗某某。罗某某叫他先把资料报过来。他便报资料给罗某某，请罗某某关照。同年6、7月的一天，罗某某、饶某某、李某乙一行来苗圃进行检查验收。大约两周后的一天，他约罗某某到碧竹山庄附近一茶坊，送给罗某某现金1万元，希望罗某某在苗圃申请植被恢复补助时帮忙。
9、户籍材料证实，被告人罗某某犯罪时已达应负完全刑事责任年龄。
本院认为，上诉人（原审被告人）罗某某身为国家机关工作人员，利用担任街道农业服务中心主任的职务便利，为他人谋取利益，收受他人现金6万元，数额较大的行为，已构成受贿罪。其在被提起公诉前如实供述罪行，退清全部赃款，依法可从轻处罚。
罗某某上诉提出，其收受李某甲5万元，是其为李编制相关方案、资料所得的劳务费。经查，证人李某甲证实，其送1万元给罗某某是感谢罗某某在村组流转土地时帮助审核资料、提出意见，而送4万元是感谢罗某某在申报补助资金时提供意见、建议和签字上报、审批。上诉人罗某某在侦查阶段曾多次供称，其作为沙坪街道办事处农业服务中心主任，为李某甲租赁龙峰村一社土地建设龙达山庄，帮助李协调土地流转，以及在项目规划中提供建议、意见，李某甲为感谢其帮助，送给她1万元；在龙达山庄申报补助过程中，农业服务中心牵头负责联系，她作为中心主任对项目进行初审、上报审批，也积极地做了一些资料，使李某甲获得了补助款，李为感谢而送给她4万元。上列双方所述送钱经过表明，罗某某收受两笔共5万元，是基于其农业服务中心主任职务，为李某甲的龙达山庄建设及申报补助提供了帮助，李为感谢而送钱给她。其所提该5万元系劳务费，也无其他证据证实。故该上诉理由，与查明的事实不符，本院不予采纳。
综上，原判认定事实和适用法律正确，并根据其受贿数额、一审期间的认罪态度、退赃情况适用缓刑，也是适当的。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 唐冬斌
代理审判员 万 燕
代理审判员 张 燕
二〇一六年八月五日
书 记 员 匡小玲