江苏省阜宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）阜刑二初字第0089号
公诉机关江苏省阜宁县人民检察院。
被告人顾某甲，原任阜宁县三灶镇楼子村党总支书记（副科级）。因涉嫌犯贪污罪，于2014年6月3日经阜宁县人民检察院决定刑事拘留，当日由阜宁县公安局执行刑事�留，同年6月13日经盐城市人民检察院决定逮捕，当日由阜宁县公安局执行逮捕。现羁押于阜宁县看守所。
辩护人王伟，江苏广泽律师事务所律师。
阜宁县人民检察院以阜检诉刑诉（2014）381号起诉书指控被告人顾某甲犯贪污罪，于2014年7月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜宁县人民检察院指派检察员严锦梅出庭支持公诉，被告人顾某甲及其辩护人王伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2005年4月至2014年1月，被告人顾某甲在任阜宁县三灶镇楼子村党总支书记期间，利用其协助三灶镇人民政府管理农村低保工作的职务便利，先后多次截留有关低保户低保款计人民币50186.74元，剔除其为相关人员代交费用等计人民币13129.8元，被告人顾某甲实际侵吞低保款人民币37056.94元。具体分述如下：
1、2005年4月至2014年1月，被告人顾某甲在协助三灶镇人民政府从事低保审核及发放等事项过程中，私自截留本村低保户李学田、李学道低保款计人民币21471.74元。剔除其为李学田、李学道的哥哥李某乙代交有关费用等计人民币6224元，被告人顾某甲实际侵吞低保款人民币15247.74元；
2、2005年8月至2011年11月，被告人顾某甲在协助三灶镇人民政府从事低保审核及发放等事项过程中，私自截留本村低保户吕某的低保款计人民币13250元。剔除其支付给本村困难户掌于兰人民币225元，被告人顾某甲实际侵吞低保款人民币13025元；
3、2005年4月至2010年2月，被告人顾某甲在协助三灶镇人民政府从事低保款发放过程中，私自截留本村低保户徐海的低保款计人民币3495元。剔除其支付给李某戊、李某己低保款计人民币800元及为李某戊户代交税费人民币173.4元，被告人顾某甲实际侵吞低保款人民币2521.6元；
4、2005年4月至2010年7月，被告人顾某甲在协助三灶镇人民政府从事低保款发放过程中，私自截留本村低保户李文贵的低保款计人民币6280元。剔除其支付给李文贵的哥哥李某庚、李文富低保款计人民币800元及为李某庚、李文富户代交税费计人民币1307.4元，被告人顾某甲实际侵吞低保款人民币4172.6元；
5、2005年4月至2009年5月，被告人顾某甲在协助三灶镇人民政府从事低保款发放过程中，私自截留本村低保户戴明和低保款计人民币5690元。剔除其支付给戴明和家低保款计人民币3400元及支付给本村贫困户赵文芳、刘必筠人民币计200元，被告人顾某甲实际侵吞低保款人民币2090元。
案发后，被告人顾某甲退还给李学田、李学道人民币计20966.74元，并向纪检部门退出赃款人民币24641.6元。
上述事实，被告人顾某甲在开庭审理过程中不持异议，且有证人周某、郑某、严某、王某甲、马某、刘某甲、李某�、顾某乙、李某乙、李某丙将、李某丙林、李某丁、黄某、祖某、戴某、王某乙、吕某、刘某乙、掌于春、李某戊、李某己、李某庚、李兰的证言、有关任职文件、银行某、笔记本账据、楼子村税费等明细、有关低某（物）专用收据等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人顾某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取侵吞等手段非法占有公共财物，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人顾某甲犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人顾某甲悉数退出赃款，可以酌情从轻处罚。基于以上相同理由，对辩护人提出的相关辩护意见，本院予以采纳。对于辩护人提出的被告人顾某甲有自首情节的辩护意见，经查，被告人顾某甲在闻知有群众举报其贪污低保款行为后，虽自动到纪检机关投案，但并未如实交代相关作案事实；其被带到检察机关接受调查时，虽如实供述了所犯罪行，但其行为不具备自动投案的要件，依法不能认定为自首，只能认定为具有坦白情节，依法予以从轻处罚。辩护人该辩护意见不符合本案事实及相关法律规定，本院不予采纳。被告人顾某甲贪污的财物属于救济等特定款物，本院在对其处罚时将予以考虑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：
一、被告人顾某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月3日起至2017年12月2日止。）
二、依法没收被告人顾某甲退出的贪污犯罪所得，发还被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 范红兵
审判员 谭建成
审判员 王丽娟
二〇一四年八月十九日
书记员 朱 倩
附录法律条文
1.《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2.《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基�组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条�用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。