山西省晋中市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）晋07刑终111号
原公诉机关山西省介休市人民检察院。
上诉人（原审被告人）贾永强，男，汉族，1964年10月4日出生，籍贯山西省介休市，大专文化程度，捕前住山西省介休市，原系山西中储粮介休直属库副主任，户籍属介休市。因涉嫌犯玩忽职守罪，国有公司、企业、事业单位人员失职罪于2014年8月21日被刑事拘留，同年9月5日被逮捕。现羁押于介休市看守所。
辩护人张建平，山西奇政律师事务所律师。
辩护人巩啸震，山西奇政律师事务所律师。
山西省介休市人民法院审理介休市人民检察院指控原审被告人贾永强犯玩忽职守罪，国有公司、企业、事业单位人员失职罪一案，于2015年8月13日作出（2015）介刑初字第14号刑事判决，原公诉机关提出抗诉，原审被告人贾永强不服，提出上诉。经审理，我院于2015年12月16日作出（2015）晋中中法刑终字第295号刑事裁定，裁定撤销原判，发回重审。介休市人民法院另行组成合议庭审理了本案，于2017年2月9日作出（2015）介刑初字第14-1号刑事判决，宣判后，原审被告人贾永强不服，提出上诉，本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：
2000年1月7日，经国务院批复组建中国储备粮管理总公司，该公司是在原国家粮食储备局部分职能机构和所属部分企事业单位基础上组建的大型国有企业，受国务院委托，具体负责中央储备粮的经营管理，经营范围为中央储备粮的收购、储存、运输、加工、销售及相关业务；管理体制为中储粮公司对中央储备粮经营管理体系的人、财、物实行垂直管理；总公司根据中央储备粮经营管理的需要，设立若干个分公司，分公司根据总公司的授权委托，负责管理辖区内的中央储备粮和中央直属粮食储备库，直属库是自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体，独立承担民事责任，直属库在总公司的监管下经营国有资产，对总公司承担国有资产保值增值的责任。2009年11月12日，中国储备粮管理总公司批复组建介休直属库，其性质属中国储备粮管理总公司系统二级法人、正处级单位，系全民所有制独立法人企业。2010年3月1日，经中国储备粮管理总公司山西分公司（以下简称中储粮山西分公司）研究决定，聘任被告人贾永强为介休直属库副处级副主任，同年3月18日，经库主任办公会议研究，决定由被告人贾永强分管综合科、购销科、经营科、保卫科，协助库主任搞好综合、购销、经营、保卫工作。
一、关于国有公司、企业人员失职的事实
2010年4月2日，介休直属库与维群公司签订合同，约定介休直属库负责提供收购资金3000万元，维群公司负责玉米收购，维群公司每月付给介休直属库45万元收购利润，执行期到2011年4月20日。介休直属库依据合同约定分别于2010年3月25日、4月9日付给维群公司60万、2940万，合计3000万元。介休直属库经营科根据维群公司提供的玉米入库验质检斤单虚增库存，当月走一套购粮程序，次月再走一套销粮程序，虚列库存三个月后这个程序也不走了。该合同名为合作收购玉米，实际性质为违规变相拆借资金。维群公司每月45万元利息给付到2010年12月份，2011年4月合同到期后在维群公司未还本金并拖欠利息的情况下，介休直属库怠于行使债权人权利，又和维群公司续签了一年内容大致相同的合作收购玉米合同，维群公司至今一直未归还3000万元的本金及利息。
2010年6月24日、8月10日、9月6日、9月8日介休直属库与维群公司分别签订了5000吨（实际执行数量6786.882吨）、7000吨（实际执行数量6988.793吨）、2000吨、6000吨（实际执行数量2765.858吨）贸易粮销售合同，在没有设置任何相关担保的情况下将贸易粮玉米赊销给维群公司。2010年6月24日签订的玉米委托收购合同约定，维群公司收购量超过500万元的玉米货款时，维群公司每日给直属库结清前天的玉米收购款。8月10日、9月6日、9月8日，与维群公司签订的玉米销售合同约定，维群公司每收到500吨玉米为介休直属库结算一次货款。在上述四笔贸易粮销售合同履行中，维群公司没有按合同约定支付货款，介休直属库没有采取有效的措施防止货款风险的发生，仍然向维群公司赊销玉米。至今，上述四笔贸易粮销售仍有共计24177578.35元的货款没有收回。
二、关于玩忽职守的事实
介休直属库在实施中央储备粮轮换工作中于2010年6月7日、2011年4月19日、2011年5月10日，与维群公司分别签订了7290吨、4640吨、4600吨的中央储备粮玉米销售合同，将中央储备粮轮换玉米销售给维群公司。2010年6月7日签订的中央储备粮玉米销售合同约定维群公司在2010年6月18日前先付伍佰万元，剩余货款分批于2010年6月30日前全部给付。在合同的履行过程中，维群公司未按合同约定支付货款，介休直属库没有采取任何有效措施防范货款风险，依然全部交付7290吨玉米，造成这笔合同至今还有5565310.4元的货款没有收回。介休直属库与维群公司在2010年签订了6份玉米销售合同及玉米合作收购合同，维群公司都未按合同的约定支付货款和利润，介休直属库在维群公司拖欠近3000万元货款的情况下，在2011年4月19日依然把4640吨（实际执行数量4609.93吨）中央储备粮轮换玉米赊销给维群公司，合同约定提货后半月内付清货款，维群公司依然未按合同约定支付货款，造成这笔合同9680853元货款至今没有收回。在维群公司再次违约失信的情况下，2011年5月10日，介休直属库仍然赊销给维群公司中央储备粮轮换玉米4600吨（实际执行数量4390.48吨），合同约定提货后半月内付清货款，维群公司依然未按合同约定支付货款，造成这笔合同9220008元货款至今没有收回。
综上，上述介休直属库赊销给维群公司的三笔中央储备粮轮换玉米，截止目前为止还有共计24466171.4元货款没有收回。
2012年12月14日，晋中市中级人民法院分别判决维群公司支付介休直属库货款48643749.75元、3000万元。2013年9月16日，介休市人民法院裁定宣告维群公司破产，上述介休直属库的货款和本金78643749.75元损失至今没有追回。根据维群公司破产财产评估价值，按照担保债权优先受偿及债权比例受偿，介休直属库可预期受偿36673603.64元，还剩41970146.11元（其中2010年6月7日、2011年4月19日、2011年5月10日赊销的三笔中央储备粮轮换玉米损失19555204.152元，违规变相拆借3000万元及2010年6月24日、8月10日、9月6日、9月8日赊销的四笔贸易粮损失22414941.958元）损失无法追回。目前该破产案件进入拍卖程序，已两次流拍，后续程序因一直无人报名而停滞至今。
另查明，介休直属库与维群公司针对2010年4月2日签订的及2011年4月27日续签的3000万元“玉米收购合作合同”，签订了抵押合同并在工商局办理了动产抵押登记，经评估测算设定抵押权的特定财产价值总额为26512483.64元。2011年9月15日，介休直属库与维群公司针对本案其余7个玉米销售合同所欠货款49950039元签订了抵押合同，并于同月16日在工商局办理了动产抵押登记，经评估测算设定抵押权的特定财产价值总额为4781120元。
2014年5月6日，中储粮总公司山西分公司将介休直属库原主任陈国伟涉嫌犯罪问题移送山西省人民检察院处理。2014年6月12日，山西省人民检察院电话通知贾永强到介休市人民检察院，对其询问做了笔录，贾如实供述基本犯罪事实，当时尚未将贾锁定为犯罪嫌疑人，未对贾采取强制措施。随着案件调查的推进，检察机关将贾某为犯罪嫌疑人，对贾永强涉嫌渎职犯罪案交晋中市人民检察院查处，晋中市人民检察院又指定介休市人民检察院管辖。介休市人民检察院经过初查后，于2014年8月21日通过贾永强的单位电话联系贾到案协助调查，对其讯问立案后将其刑事拘留，贾对自己的犯罪事实供认不讳。
原判认定上述事实的证据有：
一、书证
1、中储粮山西分公司中储粮晋（2010）第48号文件及出具的证明，介休直属库中储粮晋介（2010）第9号文件及直属库副主任岗位职责。证实：被告人贾永强于2010年3月1日，被中储粮山西分公司聘任为山西中储粮介休直属库副处级副主任，并由其分管综合科、购销科、经营科、保卫科，协助库主任搞好综合、购销、经营、保卫工作。
2、《国务院关于组建中国储备粮管理总公司有关问题的批复》（国函[2000]第2号）、《中国储备粮管理总公司组建方案》、《中国储备粮管理总公司章程》。证实：中国储备粮管理总公司是在原国家粮食储备局部分职能机构和所属部分企事业单位基础上组建的大型国有企业，受国务院委托，负责中央储备粮的经营管理，自主经营、自负盈亏。
3、中储粮山西分公司《关于部分接管介休市粮食局直属库的请示》（中储粮晋[2009]第202号文件）、中国储备粮管理总公司《关于部分接管山西介休市粮食局直属粮库的批复》（中储粮[2009]第702号文件）、山西中储粮介休直属库营业执照及组织机构代码证。证实：山西中储粮介休直属库于2009年组建，其性质属中国储备粮管理总公司系统二级法人、正处级单位，系全民所有制独立法人企业。
4、《中央储备粮管理条例》、《中国储备粮管理总公司中央储备粮油轮换管理办法（试行）》、《中国储备粮管理总公司直属库管理规范（试行）》、《中央储备粮出入库流程基本规范》、《中央储备粮库存管理办法（试行）》、中国储备粮管理总公司《关于扩大购销促进中央储备粮轮换和市场稳定的意见》及《中国储备粮管理总公司山西分公司合同管理办法》。证实：国家对中央储备粮的计划、储存、动用及轮换都有明确的规定，直属企业的贸易粮和中央储备粮必须分别储存，分开管理，确保不同性质的粮食帐实清楚，确保中央储备粮数量真实、储存安全。其中中央储备粮的出库流程为准备-
收款-登记-检验-检斤-结算-出库，即中央储备粮出库前售粮款必须全部到账。
5、介休直属库与维群公司的业务往来、销售情况表及会计崔某出具的情况说明。证实：介休直属库与维群公司的业务往来及销售情况明细，2011年7月21日，库主任陈某伟安排将这些账目作应收账款挂账。
6、介休直属库与维群公司签订的3000万元的合作收购玉米的合同及相应的账证材料，山西省晋中市中级人民法院（2012）晋中中法商初字第22号民事判决书。证实：2010年4月2日，介休直属库与维群公司签订一份3000万元的合作收购玉米的合同，介休直属库分别于2010年3月25日、2010年4月9日分两次将收购资金共计3000万元人民币支付给维群公司。在合同履行过程中，维群公司仅支付每月利润至2010年12月份，2011年应付利润予以拖欠，合同到期后3000万元本金也未能支付介休直属库。2011年4月27日介休直属库与维群公司续签了一份合同，合同执行日期从2011年4月1日至2012年4月30日，维群公司仍未按照合同约定履行义务，至今一直未归还3000万元本金及拖欠利润款项。2012年12月14日，山西省晋中市中级人民法院判决维群公司支付介休直属库货款3000万元及其收益和利息637.5万元。
7、介休直属库与维群公司签订的5000吨、7000吨、2000吨、6000吨、7290吨、4640吨、4600吨的玉米销售合同及相应的账证材料，山西省晋中市中级人民法院（2012）晋中中法商初字第22号民事判决书。证实：介休直属库于2010年至2011年与维群公司签订的七份玉米销售合同及履行情况。2012年12月14日，山西省晋中市中级人民法院判决维群公司支付介休直属库货款4864.374975万元及其收益和利息845.657898万元。
8、山西省介休市人民法院（2013）介破字第1-1号、1-19号民事裁定书及山西省晋中市中级人民法院（2013）晋中中法执裁字第20-3号、第21-3号民事裁定书，维群公司有财产担保债权审查结果及受偿方案说明（[2013]介破管某第10号）、有财产担保债权表、有财产担保债权不足清偿部分列入普通债权表、维群公司破产清算项目评估报告及关于维群公司第一次债权人会议基本情况报告。证实：2013年6月18日，介休市人民法院裁定受理维群公司破产清算申请。同年6月20日，晋中市中级人民法院裁定中止（2012）晋中中法商初字第21号、第22号民事判决书的执行。同年9月16日，介休市人民法院依法裁定宣告维群公司破产。根据维群公司破产财产评估价值，按照担保债权优先受偿及债权比例受偿，介休直属库可预期受偿36673603.64元，还剩41970146.11元（其中2010年6月7日、2011年4月19日、2011年5月10日赊销的三笔中央储备粮轮换玉米损失19555204.152元，违规变相拆借3000万元及2010年6月24日、8月10日、9月6日、9月8日赊销的四笔贸易粮损失22414941.958元）损失无法追回。
9、介休直属库2010年度和2011年度中央储备粮轮换工作原始记录薄，介休直属库给山西祁县东观国家粮食储备库出具的玉米出库通知单、祁县东观国家粮食储备库出具的情况说明及介休直属库粮食销货票。证实：介休直属库在完成中储粮山西分公司下达的中央储备粮轮换任务过程中，分别于2010年6月7日、2011年4月19日、2011年5月10日与维群公司签订三份中储粮销售合同，分别将7290吨、4609.93吨、4390.48吨中储粮轮换玉米违规赊销给维群公司，维群公司未按照合同约定支付货款。
10、介休直属库贷款申请及相关账证材料。证实：介休直属库于2010年3月23日向中储粮总公司资金管理中心提出贷款申请，以完成2010年度中央储备粮的轮换工作及部分贸易粮营销工作。
11、维群公司工商登记档案及信息材料。证实：维群公司属依法登记成立的有限责任公司，注册资本6745万元，许可经营项目包括粮食收购，生产淀粉、淀粉糖、谷氨酸、饲料等产品。
12、维群公司破产清算管理人出具的情况说明。证实：目前维群公司破产案件进入拍卖程序，已两次流拍，后续程序因一直无人报名而停滞至今。
13、被告人贾永强的户籍证明。证实：被告人贾永强的身份情况。
14、《谢某总经理在山西中央储备粮工作会议上的讲话》（中储粮晋〔2010〕1号）、《谢某总经理在山西分公司2010年年中工作会议上的讲话》（中储粮晋〔2010〕242号）、《关于中储粮山西分公司2010年工作会议及领导报告有关情况的说明》。证明：中储粮总公司及山西分公司针对赊销实行“三限定一严禁”，即限定单位赊销量、限定单个客户赊销量和赊销批次、限定货款回笼期限、严禁大批量、失控性赊销；针对预付实行“三个必须一个严禁”，即必须采取有效手段控制好存入对方账户的资金、必须按收购或发运进度划款、必须将所购粮食置于我方有效监控范围之内，严禁任何无控制措施的预付货款。
15、针对3000万元“玉米收购合作合同”签订的抵押合同及在工商局办理的动产抵押登记书、针对本案其余7个玉米销售合同所欠货款49950039元签订的抵押合同及在工商局办理的动产抵押登记书、维群公司有财产担保债权审查结果及受偿方案说明（[2013]介破管某第10号）、维群公司破产清算项目评估报告。证实：介休直属库与维群公司针对2010年4月2日签订的及2011年4月27日续签的3000万元“玉米收购合作合同”，签订了抵押合同并在工商局办理了动产抵押登记，经评估测算设定抵押权的特定财产价值总额为26512483.64元。2011年9月15日，介休直属库与维群公司针对本案其余7个玉米销售合同所欠货款49950039元签订了抵押合同，并于同月16日在工商局办理了动产抵押登记，经评估测算设定抵押权的特定财产价值总额为4781120元。
16、关于贾永强归案情况说明、对陈国伟移送司法处理的函、山西省人民检察院交办事项通知单。证实：2014年5月6日，中储粮总公司山西分公司将介休直属库原主任陈国伟涉嫌犯罪问题移送山西省人民检察院处理。2014年6月12日，山西省人民检察院电话通知贾永强到介休市人民检察院，对其询问做了笔录，贾如实供述了基本犯罪事实，当时尚未将贾锁定为犯罪嫌疑人，未对贾采取强制措施。随着案件调查的推进，检察机关将贾某为犯罪嫌疑人，对贾永强涉嫌渎职犯罪案交晋中市人民检察院查处，晋中市人民检察院又指定介休市人民检察院管辖。介休市人民检察院经过初查后，于2014年8月21日通过贾永强的单位电话联系贾到案协助调查，对其讯问立案后将其刑事拘留，贾对自己的犯罪事实供认不讳。
17、关于对贾永强党纪、政纪处分的决定。证实：中储粮公司山西分公司对被告人贾永强给予了撤销党内职务及降为正科级的处分，该单位查明贾永强在严重风险问题暴露后，曾在直属库领导班子会上公开反对过继续给维群公司赊销玉米，在得知对方归还750万元赊销款后，才同意继续赊销玉米。
18、介休直属库关于涉本案合同的6份会议纪要。证明：本案相关合同的签订、履行经过介休直属库库务会议研究通过。
二、证人证言
1、证人赵某的证言及情况说明。
证实：介休市直属库主要承担中央储备粮的储存、轮换和其他政策性粮的储存，还有贸易粮的经营。直属库成立轮换工作领导小组，负责组织开展中央储备粮的轮换工作，库主任陈某伟任组长，副主任贾永强任副组长，成员由各科科长组成。介休直属库从2010年4月份开始向维群公司销售中央储备粮，赵某起草合同后由被告人贾永强审核，后与维群公司签订7290吨的玉米销售合同，在合同履行过程中，维群公司没有按照合同约定履行，在拖欠货款500余万元的情况下，维群公司将7290吨玉米全部提走。在2011年4月和5月份，介休直属库又与维群公司签订两份中央储备粮销售合同，过程和第一次一样，之后维群公司在一个月左右的时间里将两批粮拉走，未支付货款。以上三笔中央储备粮销售合同，都没有按照中央储备粮轮换工作有关规定执行，属于违规赊销。
2010年4月份，介休直属库与维群公司有一笔3000万元的业务，并在库务会上进行过研究，库主任陈某伟计划投资3000万元给维群公司，每月能产生1.5%的利润，后这笔业务做了3个月就停止了，但维群公司一直占用3000万元资金，至今未归还，资金占用费从2010年4月给付到2010年12月。2010年期间，介休直属库与维群公司还签订了四份贸易粮销售合同，分别是5000吨、7000吨、2000吨、6000吨，四份合同上库主任陈某伟的名章都是由赵某找陈某伟加盖的。
截至目前，介休直属库与维群公司的八笔合同，维群公司共欠介休直属库货款7864.374975万元，除去3000万元的合作收购玉米合同，还包括7290吨的中央储备粮销售合同，有556.53104万元货款未能收回；5000吨贸易粮销售合同，实际执行6786.882吨，有64.6047万元货款未能收回；7000吨贸易粮销售合同，实际执行6988.793吨，有1404.747393万元货款未能收回；2000吨贸易粮销售合同，有398万元货款未能收回；6000吨贸易粮销售合同，实际执行2765.858吨，有550.405742万元货款未能收回；4640吨中央储备粮销售合同，实际执行4609.93吨，有968.0853万元货款未能收回；4600吨中央储备粮销售合同，实际执行4390.48吨，有922.0008万元货款未能收回。
2、证人褚某的证言及情况说明。
证实：介休直属库主任陈某伟的名章共有三枚，原子印章由陈某伟保管，两枚胶质印章其中一枚由出纳张显普保管，一枚由财务科科长褚某保管。2010年期间，介休直属库与维群公司签订5000吨、7000吨、2000吨、6000吨共四份贸易粮销售合同，四份合同上库主任陈某伟的名章不是由褚某加盖。2010年3月和4月份，介休直属库支付维群公司共3000万元的资金，之后此笔款项财务科作应收账款处理。
3、证人吴某、孙某的证言。
证实：2010年至2011年，维群公司与介休直属库签订过一些玉米的购销合同，这些合同都是公司董事长吴某与陈某伟主任谈好后，公司委托孙某和直属库副主任贾永强签订。在这些合同的履行过程中，介休直属库都按期交付了玉米，但维群公司还有大部分货款没有支付直属库，因为公司流动资金缺乏，无法按期支付。
三、被告人贾永强的供述
证实：被告人贾永强系介休直属库副主任，从2010年3月份开始分管综合科、经营科、购销科工作。在2010年4月份，介休直属库与维群公司签订一份3000万元的合作收购玉米的合同，其实质就是借款，出借1年，每月收取利息45万元。2010年，介休直属库与维群公司还签订四份贸易粮销售合同，分别是5000吨、7000吨、2000吨和6000吨。以上五笔合同，维群公司都未能按照合同约定按期支付介休直属库货款，致使巨额货款未能收回。
2010年6月份，介休直属库与维群公司签订一份7290吨玉米的中储粮销售合同，介休直属库违规将中央储备粮赊销给维群公司，致使巨额货款未能收回。2011年，介休直属库在维群公司拖欠大量货款的情况下与维群公司又签订了两份中央储备粮销售合同，将轮换中央储备粮违规赊销给维群公司，致使大量货款未能收回。上述三笔中央储备粮销售合同，均没有按照国家中央储备粮管理规定及出入库流程要求执行，均属违规赊销。
原判认为：被告人贾永强身为山西中储粮介休直属库副主任，在介休直属库受国家委托完成中央储备粮管理过程中，违反上级规定赊销中央储备粮，不认真履行职责，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪；在本单位贸易粮经营过程中，严重不负责任，违规变相拆借资金，违规赊销贸易粮，给国有公司、企业造成特别重大损失，其行为已构成国有公司、企业人员失职罪，应予数罪并罚。公诉机关指控被告人贾永强的犯罪事实清楚，适用法律正确，罪名成立，应予支持。被告人贾永强在检察机关未确定其为犯罪嫌疑人，进行一般性调查询问时主动交代自己罪行，在之后的侦查、起诉、审理中均能如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。对贾永强的辩护人关于贾永强无罪的意见，认为，被告人贾永强及介休直属库原主任陈某伟在工作中严重不负责任，对维群公司的资信、实力没有深入调查、充分了解，且在维群公司一再违约的情况下继续向维群公司出借资金、赊销玉米，没有及时停止赊销和追究维群公司的违约责任，对造成本案介休直属库损失负有直接责任，应当构成公诉机关指控罪名，故对辩护人关于贾永强无罪的意见不予以采纳。辩护人提出的贾永强有自首情节；认罪态度较好；造成介休直属库损失的原因，还有政策风险、市场风险、合同风险等意见，与查明的事实相符，予以采纳。对辩护人提出的在维群公司违约后，贾永强曾在直属库领导班子会上公开反对过继续给维群公司赊销玉米，在本案损失形成后其接受介休直属库委托积极通过诉讼程序进行了追债等意见，本院认为，对于贾永强曾提出过反对意见的情节应在本案中予以考虑，但其事后通过诉讼程序追债是其正常履行职责的行为，且未取得实际效果，不能作为从轻处罚理由。据此判决：被告人贾永强犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年；犯国有公司、企业人员失职罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑四年。
宣判后，原审被告人贾永强提起上诉，其上诉意见主要是：本案只应定玩忽职守一罪，在签订3000万元玉米收购合同时没有失职，赊销行为未违反规定，维群公司符合上级公司规定的合作要求，上诉人作为副职不应构成犯罪，且上诉人具有自首情节，认罪态度较好，请求二审法院从轻处罚。
其辩护人所提辩护意见主要是：上诉人在签订本案所涉合同时均未失职，赊销并未违反规定，维群公司符合上级规定的合作及赊销企业要求，其破产是市场风险，作为副职没有过失行为，曾公开提过反对意见，不构成犯罪。
经二审查明的事实与原一审认定的事实一致，认定上述事实的证据有原判经庭审举证、质证，并经认证的证据证实，二审经审查予以确认并采信。
本院认为，上诉人贾永强作为山西中储粮介休直属库副主任，在管理中央储备粮过程中玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，且损失特别巨大；在贸易粮经营管理过程中严重不负责任，造成国有公司严重损失，其行为已构成国有公司、企业人员失职罪，依法应予数罪并罚。
关于应以一罪论处还是两罪并罚的问题，本院认为，中储粮公司是经国务院批准组建的国有企业，既有受托从事中央储备粮管理的职能，又有经营贸易粮的职能。上诉人贾永强作为直属库的副主任，因其所在单位所具有的双重职能，其履职行为也具备了双重身份。在中储粮管理中，其主体身份属于受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，其在工作中严重不负责任，既未严格执行公司关于中储粮管理的相关规定，亦未严格履行与维群公司所签合同，造成公共财产、国家和人民利益的重大损失，其行为侵害了国家法益，因此在中储粮管理过程中的渎职行为，应以玩忽职守罪追究其刑事责任；在贸易粮经营过程中违规拆借资金、违规赊销，给中储粮公司造成严重损失，其犯罪行为侵害了国家、社会与市场主体的经济利益，破坏了市场经济秩序，本应被遵循的经济准则、行为规范、有序状态被打破，妨害了对公司、企业的管理，因此在贸易粮经营中的失职行为，应以国有公司、企业人员失职罪追究其刑事责任。维群公司破产案已进入拍卖程序且两次流拍，具体的损失数额虽尚未确定，但目前介休直属库债权的损失金额已经达到国有公司、企业人员失职罪的追诉标准，因此，对其应以一罪论处的上诉意见不予采纳。在案证据中相关文件规定，中储粮的管理采取“销售先款后货”的方式，是否允许赊销与利用赊销手段严重渎职、失职给公司造成严重损失，并无必然的因果关系，更不应因此就认为上诉人贾永强不构成犯罪，故对相关上诉及辩解意见不予采纳。对上诉人贾永强具有的自首情节，原审在量刑时已予考虑，上诉人贾永强虽提出过反对意见，但在其后的管理中同意继续赊销，造成严重损失，故对其相关上诉及辩解意见不予采纳。
原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 张 晖
审判员 范 波
审判员 尹小燕
二〇一七年五月十日
书记员 赵 静