山西省河曲县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0930刑初51号
公诉机关河曲县人民检察院。
被告人白伟，男，1986年7月23日出生，汉族，初中文化，户籍所在地山西省忻州市河曲县，群众，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2016年5月11日被河曲县公安局刑事拘留；经河曲县人民检察院批准，2016年6月8日被依法逮捕。现羁押于河曲县看守所。
被告人史白仁，女，1965年4月24日出生，汉族，文盲，户籍所在地山西省忻州市河曲县，群众，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2016年5月11日被河曲县公安局刑事拘留；经河曲县人民检察院批准，于2016年6月8日被依法逮捕；经河曲县人民法院决定，2016年7月6日被取保候审。
被告人白振欢，男，1965年2月5日生，居民身份证号码1422321965********，汉族，小学文化，户籍所在地山西省忻州市河曲县前川乡后川村，群众、农民，住文笔镇坪泉村。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2016年5月11日被河曲县公安局刑事拘留，2016年5月31日被河曲县公安局取保候审。
被告人白二伟，男，1989年2月1日生，汉族，大专文化，户籍所在地山西省忻州市河曲县，群众，河曲县前川乡乡政府工作人员。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2016年5月11日被河曲县公安局刑事拘留，2016年5月31日被河曲县公安局取保候审。
河曲县人民检察院以河检刑诉[2016]35号起诉书指控被告人白伟、史白仁、白振欢、白二伟犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年7月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河曲县人民检察院指派检察员李欢出庭支持公诉，被告人白伟、史白仁、白振欢、白二伟到庭参加诉讼，现已审理终结。
河曲县人民检察院指控被告人白伟、史白仁、白振欢、白二伟四人阻拦猫儿沟煤业有限公司行政福利区室外管网、锅炉房等工程项目施工，情节严重，造成河曲县北元建筑工程有限公司停工损失费用共计519400.65元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。检察机关提交了相关证据。
被告人白伟对指控的部分事实存在异议，认为，猫儿沟行政福利区施工是刘忠明承包的而不是刘某1承包；被告人白伟的父亲（白振欢）是邬挨荣雇佣的而不是刘某1雇佣；白振欢受伤是工程事故；白振欢出外治疗是邬挨荣指派白伟外出看病，而不是河曲县北元建筑公司；白振欢治疗期间，猫儿沟煤矿的矿长要被告人白伟回来解决事情；被告人没有扰乱工程施工的行为，没有抢夺工具，威胁他人；停工损失鉴定书属于施工方单方编造，当时工地已经竣工，施工人员没有鉴定所说的那么多，施工机械也不多。不可能造成大的损失，施工方也不必赔付违约金；由于施工方扣留了被告人白振欢的病历，被告人无法进行伤残鉴定，没办法起诉，被告人只好到施工现场要求承包人解决。
被告人史白仁对指控的事实无异议，拦工地原因是为了解决白振欢受伤的问题。
被告人白振欢对指控的事实无异议。
被告人白二伟对公诉机关指控事实部分有异议，被告人白二伟到施工现场是受承包人指派的，是为了照顾受伤的父亲白振欢。
经本院审理查明，2015年6月份，猫儿沟煤矿有限公司行政福利区室外管网、锅炉房、路面硬化等工程项目开始施工，工程由河曲县北元建筑工程有限公司承揽，具体工程负责人是刘某1，被告人白振欢系刘某1临时雇用的民工。2015年7月19日，白振欢在工地施工过程中发生意外，头部受伤，河曲县北元建筑工程有限公司先后将白振欢送至河曲县人民医院、山西医科大学第一医院、北京天坛医院等地进行治疗，并承担了医疗费用，但双方就后续治疗、赔偿等费用一直未达成协议。2016年4月14日上午，被告人白振欢、史白仁（白振欢之妻）、白伟（白振欢长子）、白二伟（白振欢次子）以白振欢无钱治病为由，到北元建筑工程有限公司在猫儿沟煤矿行政福利区的施工工地，采取强行食宿、抢夺工人工具、语言威胁工人等方式阻拦施工，一直持续到2016年5月10日（期间有6天因双方协商未阻拦施工），期间经派出所干警出警劝说无效，被告人的行为导致工地无法正常施工，造成一定损失。经山西省忻府司法鉴定中心鉴定，河曲县北元建筑工程有限公司施工的山西煤炭运销集团猫儿沟煤业有限公司行政福利区室外管网、锅炉房等工程因停工17天造成的损失费用共计519400.65元。
上述事实由检察机关提供的下列证据予以证实：
1.书证
（1）常住人口基本信息表证实：白振欢，出生于1965年2月5日，史白仁，出生于1965年4月24日，白伟，出生于1986年7月23日，白二伟，出生于1989年2月1日，四人均已达完全刑事责任年龄。
（2）嫌疑人员前科劣迹调查表、行政处罚决定书证实：白伟于2016年1月因讨要其父白振欢的生活医疗费用，与刘忠明发生口角，殴打刘忠明，被河曲县公安局处以行政拘留7日并处罚款500元，白振欢、史白仁、白二伟未发现违法犯罪前科。
（3）河曲县公安局行政处罚决定书行罚决字[2016]000313号、山西省代收罚没款收据证实：史新普因参与白振欢一家阻拦旧县乡猫儿沟煤矿行政福利区工地施工，于2016年5月23日被河曲县公安局处以罚款200元。
（4）河曲县矛盾纠纷调解中心出具的调解说明证实：2016年4月20日，河曲县矛盾纠纷调解中心对白振欢和北元建筑工程有限公司猫儿沟项目部之间的纠纷进行调解，后由于白振欢一方白伟的诉求无明确的法理依据，且双方意见分歧较大，2016年4月27日，经沟通协调无效后，白伟自行离开，调解就此未能继续进行。
（5）河曲县公安局旧县派出所关于猫儿沟煤矿行政福利区阻拦施工处警情况说明及现场照片20张证实：白振欢一家人阻拦猫儿沟煤矿行政福利区施工期间，旧县派出所五次处警，具体情况是：2016年4月14日，2016年4月15日上午，2016年4月15日下午，2016年4月27日，2016年4月28日，派出所民警五次处警，其中在2016年4月15日下午处警过程中，白伟有拿砖块威胁、抢夺工人工具的行为。
（6）河曲县公安局治安大队到案经过证实：2016年5月10日上午，河曲县公安局民警在猫儿沟煤矿行政福利区施工工地依法将白振欢传唤回河曲县公安局办案区接受调查。后白二伟主动到公安局接受调查。
（7）河曲县公安局现场检测报告书证实：2016年5月10日，民警对白振欢、史白仁、白伟、白二伟进行了吗啡胶体金法-甲基苯丙胺胶体金法检测，检测结果均呈阴性。
2.证人证言
（1）刘某1报案材料证实：刘某1于2016年4月15日向河曲县公安局旧县派出所报案称白振欢一家4人从2016年4月14日开始多次阻挠河曲县北元建筑工程有限公司猫儿沟煤矿行政福利区项目部施工，并阻挠给工人做饭，致使工程无法顺利进行。
2016年5月5日公安机关第一次询问刘某1笔录证实：刘某1系河曲县北元建筑工程有限公司在猫儿沟煤业有限公司行政福利区室外管网、锅炉房、路面硬化等工程项目负责人，白振欢是刘某1雇用的民工，2015年7月19日下午，白振欢在施工过程中不慎头部摔伤，煤矿将白振欢送至河曲、太原、北京检查治疗并承担了医疗费约二十三万，除此之外双方关于工伤赔偿一事一直未达成一致，2016年4月14日上午开始，因工伤索赔一事，白振欢、史白仁、白伟、白二伟、史新普在猫儿沟煤业有限公司行政福利区阻拦施工。白振欢、史白仁从4月14日开始一直吃住在工地上阻拦施工，白伟和白二伟开始也住在工地，后期断断续续到施工现场。
（2）2016年4月27日公安机关第一次询问王某1笔录证实：2016年4月27日早上，其在猫儿沟煤矿行政福利区施工现场看到年龄约50多岁的一男一女坐在施工现场，不让工人拿东西干活，阻拦施工。
2016年5月5日公安机关第二次询问王某1笔录证实：2016年4月14日上午开始，因索要白振欢的工伤赔偿一事，白振欢、史白仁、白伟、白二伟在猫儿沟煤业有限公司行政福利区，通过夺下工人工具、阻拦压道机、装载机等方式阻拦施工。白振欢和史白仁从4月14日开始就强行食宿工地，白伟和白二伟刚开始也食宿工地，后期断断续续到工地阻拦。在此期间，除4月21日至4月26日白振欢一家与项目部协商处理此事没有阻拦施工外，其余时间工地一直停工。工地上的工人和旧县派出所的民警劝说过白振欢，民警还让白振欢做伤残鉴定，但白振欢并未停止阻拦施工。
（3）2016年5月6日公安机关第一次询问赵某1笔录证实：2016年4月14日上午开始，以索要白振欢工伤赔偿一事，白振欢、史白仁、白伟、白二伟在猫儿沟煤业有限公司行政福利区施工现场通过强行食宿工地、夺下工人工具、阻拦压道机、装载机、威胁恐吓工人等方式阻拦施工。白振欢和史白仁一直强行在工地食宿，被褥是其两个儿子买的。在此期间，有四五天时间白振欢一家与煤矿方面进行协商，工地恢复施工，其余时间工地一直处于停工状态。
（4）2016年4月27日公安机关第一次询问张某1笔录证实：2016年4月27日，在猫儿沟煤矿行政福利区施工现场一男一女阻拦施工。
2016年5月10日公安机关第二次询问张某1笔录证实：从4月14日开始到5月10日，白振欢、史白仁、白伟、白二伟在猫儿沟煤业有限公司行政福利区施工现场通过抢夺工人工具、言语恐吓工人等方式阻拦施工。白振欢、史白仁一直食宿工地上阻拦施工，白二伟在工地住了几天，后期白伟和白二伟断断续续到工地看望父母、阻拦施工，在这期间，白振欢一家有两天没有阻拦施工，其余时间因四人阻拦施工，工地一直处于停工状态。
（5）2016年4月15日公安机关第一次询问赵某2笔录证实：2016年4月14日和4月15日，因白振欢夫妇及其两个儿子通过抢夺工人工具、阻拦压道机、装载机以及言语恐吓等方式阻拦工地（猫儿沟煤矿行政福利区施工工地）施工，公安民警两次处警处理，但均未能阻止几人阻拦施工。
2016年5月5日公安机关第二次询问赵某2笔录证实：2016年4月14日上午，因索要白振欢工伤赔偿一事，白振欢、史白仁、白伟、白二伟到猫儿沟煤业有限公司行政福利区通过强行食宿工地、抢夺工具、阻拦压道机、装载机、言语恐吓等方式阻拦施工并阻止给工人做饭。从4月14日开始，白振欢、史白仁一直食宿工地阻拦施工，白伟、白二伟开始也食宿工地，后期断断续续到施工现场阻拦施工。
（6）2016年5月5日公安机关第一次询问周某笔录证实：2015年7月19日，白振欢在猫儿沟煤业有限公司行政福利区施工过程中头部受伤，后煤矿方面将白振欢送到河曲县医院、北京、太原治疗，2016年正月，项目部负责人和白振欢商量赔偿事宜未果，2016年4月14日上午，因索要赔偿一事，白振欢、史白仁、白伟、白二伟到猫儿沟煤业有限公司行政福利区采取抢夺工人工具、抱工人腿、言语恐吓工人等方式阻拦施工，除4月21日至4月26日期间，双方协商赔偿，白振欢一家未阻拦施工，工地正常施工外，从4月14日开始工地因阻拦施工一直处于停工状态，白振欢、史白仁一直住在工地上阻拦施工，白二伟开始也住在工地，后白伟、白二伟断断续续到施工现场阻拦施工。
（7）2016年4月15日公安机关第一次询问王某2笔录证实：2016年4月14日和4月15日，因索要白振欢的工伤赔偿一事，白振欢和他老婆还有他的大儿子和二儿子到猫儿沟煤矿刘元头工地阻拦施工。
2016年5月5日公安机关第二次询问王某2笔录证实：2015年白振欢在猫儿沟煤矿行政福利区干活时受伤，2016年4月14日上午，因索要工伤赔偿一事，白振欢、史白仁、白伟、白二伟在猫儿沟煤业有限公司行政福利区采取抢夺工人工具、抱工人腿、言语辱骂、恐吓工人等方式阻拦施工。从4月14日开始，除中间五六天因协商赔偿没有阻拦施工外，白振欢、史白仁一直住在工地上阻拦施工，白伟、白二伟断断续续到施工现场阻拦施工。
（8）2016年5月6日、2016年5月10日公安机关询问刘某2笔录证实：2016年4月14日上午，因索要白振欢工伤赔偿一事，白振欢、史白仁、白伟、白二伟在猫儿沟煤业有限公司行政福利区阻拦施工。从4月14日开始，白振欢、史白仁一直住在工地上阻拦施工，白伟、白二伟开始也食宿工地，后期断断续续到施工现场阻拦施工。在期间，旧县派出所民警三次处警处理此事，但白振欢一家并未停止阻拦施工。
（9）2016年4月15日公安机关第一次询问赵某3笔录证实：2016年4月14日，白振欢带着他老婆和两个儿子阻拦猫儿沟煤矿行政福利区施工。2016年4月15日，白振欢和他老婆、二儿子再次阻拦施工。
2016年5月6日公安机关第二次询问赵某3笔录证实：2016年4月14日上午，白振欢、史白仁、白伟、白二伟在猫儿沟煤业有限公司行政福利区采取抢夺工人工具、阻拦压道机、装载机、抱工人腿，辱骂工人的方式阻拦施工。从4月14日开始，白振欢、史白仁一直住在工地上阻拦施工，白伟、白二伟断断续续到施工现场阻拦施工，期间旧县派出所民警三次处警。
（10）2016年4月27日公安机关第一次询问张某2笔录证实：2016年4月27日，两男一女在猫儿沟煤矿行政福利区施工工地阻拦施工。
2016年5月6日公安机关第二次询问张某2笔录证实：2016年4月14日开始，白振欢、史白仁、白二伟在猫儿沟煤业有限公司行政福利区阻拦施工。从4月14日开始，白振欢、史白仁一直住在工地上阻拦施工，其中有五六天没有阻拦，白二伟断断续续到施工现场阻拦施工。
2016年5月10日公安机关第三次询问张某2笔录证实：2016年4月21日上午，煤矿领导和白振欢、史白仁、白伟、白二伟交谈解决问题，后白伟和白二伟回城关解决，白振欢、史白仁就在工人宿舍住着，2016年4月22日工地开始动工，一直干到26日，4月27日，白振欢、史白仁、白二伟又开始阻拦施工。
3.被告人、犯罪嫌疑人的供述和辩解
3.1白伟的供述
（3.1.1）2016年5月10日公安机关第一次询问白伟笔录证实：2015年7月19日，白振欢在河曲县猫儿沟煤矿行政福利区管网改造、锅炉房、路面硬化工程项目部打工时头部受伤，白振欢在太原、北京看过病，项目部支付过医疗费和生活费，但双方就工伤赔偿一事一直未能达成协议，为索要医疗费用及白振欢病历，2016年4月14日，白振欢和史白仁到猫儿沟煤矿行政福利区阻拦施工，2016年4月14日至2016年5月10日，白振欢、史白仁一直食宿在猫儿沟煤矿行政福利区工人宿舍，期间有一个多星期没有阻拦施工，二人的被褥是白伟给买的，白二伟在工地陪白振欢和史白仁住了几天，白伟多次到工地，有过阻拦工地做饭的行为，并言语告知工人停止施工，2016年4月17日，白伟去猫儿沟煤矿行政福利区施工现场拿一块石头威胁过施工工人。阻拦施工期间，派出所民警到过工地，但白振欢一家人并未听劝，没有离开工地，一直阻拦施工。
（3.1.2）2016年5月11日公安机关第一次讯问白伟笔录证实：为了让项目部给白振欢看病，2016年4月14日开始，白振欢和史白仁住到猫儿沟煤矿政福利区管网改造、锅炉房、路面硬化工程项目部工人宿舍，在工地上阻拦施工，白伟多次去过工地，给白振欢、史白仁送被褥、送吃喝，也以言语恐吓等方式阻拦过工地施工，在阻拦施工期间，派出所民警到工地处理过，但白振欢一家人并未停止阻拦施工，河曲县矛盾调解办调解过，但双方未达成一致，白振欢一家继续阻拦工地施工。
（3.1.3）2016年5月19日公安机关第二次讯问白伟笔录证实：2016年4月14日中午，白伟去了施工工地阻止伙房做饭。白伟去河曲县矛盾调解中心参加过一次调解，其要求对方赔偿198万元，最后没有达成调解协议。旧县派出所民警劝解过用合法手段解决诉求，白伟没有听从。
（3.1.4）2016年6月1日公安机关第三次询问白伟笔录证实：白伟供述，因白振欢看病一事多次找过邬挨荣，后邬挨荣提议让拦工程，认为拦工程后会有人出面处理，白伟在网上也咨询过律师，律师建议进行工伤鉴定，说可以拦一下工程。
（3.1.5）2016年6月8日公安机关第四次讯问白伟笔录证实：白伟坚持自己前几次的供述，但认为自己没有阻拦施工，2016年4月份的一天，是有人打电话说史白仁被打，自己才到的工地。白伟表示自己只是想找项目部的人负责自己父亲白振欢受工伤一事，因为不懂法，找不到办法，才想到了阻拦施工的办法。
3.2白振欢供述
（3.2.1）2016年5月10日公安机关第一次询问白振欢笔录、2016年5月11日公安机关第一次讯问白振欢笔录证实：2016年4月14日上午，白振欢、史白仁、白伟、白二伟、史新普在猫儿沟煤业有限公司行政福利区阻拦施工。从4月14日开始，白振欢、史白仁一直住在工地上阻拦施工，中间有6、7天没有阻拦，白二伟在工地上住了两三天，后期白伟和白二伟隔一两天去工地一次，有一次阻拦白伟手里拿过石头，史新普只拦过一次，阻拦工地期间民警调解过，矛盾调解中心也调解过。
（3.2.2）2016年5月19日公安机关第二次讯问白振欢笔录证实：阻拦施工是白振欢的主意，白伟去河曲县矛盾调解中心参与过调解，最后没能达成协议，在阻拦施工期间，旧县派出所民警劝解过白振欢一家人用合法方式解决诉求。
3.3史白仁供述
（3.3.1）2016年5月10日公安机关第一次询问史白仁笔录证实：2016年4月14日上午，白振欢、史白仁在猫儿沟煤业有限公司行政福利区阻拦施工。从4月14日至5月10日，白振欢、史白仁一直住在工地上阻拦施工，中间有6、7天没有阻拦。白二伟开始也在工地住了两三天，后期白伟、白二伟每隔一两天就会去一次。
（3.3.2）2016年5月11日公安机关第一次讯问史白仁笔录证实：2016年4月14日，史白仁和白振欢到猫儿沟煤矿行政福利区工地阻拦施工，向施工负责人索要医疗费用，从4月14日开始，史白仁和白振欢二人强行食宿工地，并以抢夺工人工具等方式阻拦施工。本次供述中史白仁供述阻拦施工是自己和白振欢的主意。阻拦施工期间，派出所民警进行过调解劝阻工作，但白振欢一家人未听劝解。
（3.3.3）2016年6月8日公安机关第二次讯问史白仁笔录证实：与前两次笔录内容一致。
3.4白二伟的供述
（3.4.1）2016年5月10日公安机关第一次询问白二伟的笔录、2016年5月11日公安机关第一次讯问白二伟笔录证实：2016年4月14日上午，白振欢、史白仁、白二伟阻拦猫儿沟煤矿行政福利区的施工，当天史新普和白伟也来过现场。4月14日白二伟和白振欢、史白仁住在了工地房里，住了两三天，白二伟回去了，后断断续续又去过几次，白伟阻拦过施工，2016年4月14日上午开始至5月10日白振欢、史白仁一直在项目部住着，没有离开过，中途有大约一个多星期没有阻拦施工。阻拦施工期间，派出所民警到现场劝说过，但未能阻止白振欢一家阻拦施工，河曲县矛调办组织过调解，但双方未能达成一致。
（3.4.2）2016年5月19日公安机关第二次讯问白二伟笔录证实：2016年4月14日上午，白二伟和白振欢、史白仁阻拦过施工，白伟去河曲县矛盾调解中心参加过一次调解，具体情况白二伟不知情。
4.鉴定意见
（1）山西省忻府司法鉴定中心司法鉴定意见书晋忻府司鉴中心【2016】工鉴字第008号证实：河曲县北元建筑工程有限公司施工的山西煤炭运销集团猫儿沟煤业有限公司行政福利区室外管网、锅炉房等工程中因停工（2016年4月14日-2016年5月3日）13天造成的损失费用共计为：398922.38元。其中：1、人工停工损失费为：64915.01元；2、机械停滞损失费为：39287.37元；3、违约金为：294720元。
（2）关于对《晋忻府司鉴中心【2016】工鉴字第008号》的补充鉴定意见书证实：经鉴定，河曲县北元建筑工程有限公司猫儿沟项目部在2016年5月4日-2016年5月9日期间因停工4天造成的损失费用共计为：120478.27元。其中：1、人工停工损失费为19973.85元；2、机械停滞损失费为12088.42元；3、违约金为88416元。
5.视听资料
（1）涉案光盘1张证实：2016年5月10日，河曲县公安局民警依法传唤在猫儿沟煤业有限公司行政福利区阻拦施工的白振欢、史白仁。
上列证据书证；证人证言；犯罪嫌疑人、被告人的供述和辩解；鉴定意见；视听资料经庭审举证质证，均予以核实，可以作为定案的依据。
本院认为，被告人白伟、白振欢、史白仁、白二伟因白振欢在河曲县北元建筑工程有限公司承揽的猫儿沟煤矿有限公司行政福利区室外管网、锅炉房、路面硬化等工程项目中做工受伤之事一起到工地要求处理，因诉求没有得到及时处理而采取阻拦施工的过激手段扰乱企业生产经营等不能正常活动，经政法相关机关劝说后也没停止，情节严重，致使北元建筑工程有限公司遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应予惩处。公诉机关指控罪名成立。综合考虑四被告人在犯罪中所起作用、影响大小，以及四被告人是因为白振欢在工地受伤没有得到合理补偿而采取过激手段，事出有因；事发后愿意采取正常手段解决诉求，表示不再采用类视偏激行为，情节较轻，结合社区可以进行社区矫正的意见，可以对白伟、白振欢、史白仁从宽判处并依法适用缓刑。被告人白二伟犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。为了维护社会管理秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人白伟犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
被告人史白仁犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
被告人白振欢犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（上列三被告人缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人白二伟犯聚众扰乱社会秩序罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省忻州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 李瑞新
代理审判员 燕海婷
人民陪审员 柳同春
二〇一六年九月十二日
书 记 员 张 丹