重庆市永川区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）渝0118行初339号
原告杨如兵，男，1970年11月15日出生，汉族，农民，住重庆市永川区，公民身份号码。
委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。
被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局，住所地重庆市永川区人民北路6号，统一社会信用代码11500383009336707Ｋ。
法定代表人蒋勇，局长。
委托代理人陈阳，男，1968年12月22日出生，汉族，该局干部，住重庆市永川区，公民身份号码。
委托代理人孔维全，重庆石松律师事务所律师。
原告杨如兵诉被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局要求撤销复函一案，于2017年10月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2017年10月13日向被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月9日公开开庭审理了本案。原告杨如兵及其委托代理人资云峰、被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局的委托代理人陈阳和孔维全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨如兵诉称，2017年6月29日，原告向被告提出了政府信息公开申请，要求公开如下政府信息：杨如君户位于重庆市永川区南大街办事处小南村三官塘村民小组的房屋的征收补偿安置资料，以及其地上构附着物和人员安置补偿费用、奖励费、过渡费、搬迁费等费用，即对杨如君户所有补偿安置费用总额明细。被告于2017年7月24日收到原告的政府信息公开申请书后，于2017年9月13日作出永国房信公复字第[2017]34号《关于杨如兵申请政府信息公开有关问题的复函》，对原告申请公开的政府信息只公开了补偿费用总额，且未提供具体内容。其他的相关信息均未公开。与此同时，该政府信息公开程序违法，严重超过了法定的公开期限。因而，该政府信息公开答复违法，应依法予以撤销。公开原告申请的政府信息是被告的法定职责，被告还应继续公开原告申请公开的政府信息。为维护原告的合法权利，特根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，起诉请求法院依法撤销被告作出的永国房信公复字第[2017]34号《关于杨如兵申请政府信息公开有关问题的复函》，并判决被告针对原告的政府信息公开申请重新作出回复。
原告杨如兵提供的证据有：
1、政府信息公开申请书。证明原告向被告提起了信息公开申请。
2、邮政特快专递单、快递查询单。证明原告通过特快专递向被告邮寄了信息公开申请，被告已于2017年7月24日收到原告的政府信息公开申请。
3、永国房信公复字第[2017]34号《关于杨如兵申请政府信息公开有关问题的复函》。证明被诉行政行为成立。
被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局辩称，一、被告作出复函的主体资格合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。被告作为征地实施机构，在征地过程中获取了与征地相关的政府信息，具有政府信息公开的法定职责。二、2017年7月25日，被告收到原告递交的《政府信息公开申请书》，要求被告公开杨如君户位于重庆市永川区南大街办事处小南村三官塘村民小组的房屋征收补偿安置资料，以及其地上构附着物和人员安置补偿费用、奖励费、过渡费、搬迁费等费用，即对杨如君户所有补偿安置费用总额及明细，其公开形式为复制加盖政府印章。由于原告申请公开的信息涉及第三方杨如君的个人隐私，公开后可能损害杨如君的合法权益，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条规定，被告以书面方式征询杨如君意见，向杨如君发出了书面的信息公开征询意见书。因征询意见所需时间不计算在15个工作日的答复期限内，不能在15个工作日内予以答复，被告作出永国房公开告[2017]4号《关于申请公开杨如君户征收拆迁补偿安置信息的情况告知书》，将征询意见的相关情况告知了原告。三、由于被告向第三方即杨如君邮寄的信息公开征询意见书无法投递被退还，并且无其它有效方式联系杨如君，无法获取杨如君是否同意公开的意思表示，故不能按照原告要求的公开形式进行信息公开。2017年9月13日，被告作出并向原告送达了永国房信公复字第[2017]34号《关于杨如兵申请政府信息公开有关问题的复函》，进行了相关的信息公开答复，告知原告可以现场查阅的方式获取其申请公开的政府信息。综上所述，被告按照法律规定的程序，对原告的政府信息公开申请予以答复，系依法履行法定职责的行政行为。为保护行政机关职能职责，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局向本院提交以下证据、依据：
被告提供的证据有：
1、政府信息公开申请书、身份证复印件。证明原告向被告提出了信息公开申请，原告申请信息公开的目的是为了了解其获得的补偿是否公平、公开，原告只是想知晓此信息并不是想持有此信息的书面形式。同时也证明了按照信息公开条例规定，被告公开其征地补偿只是发放和使用情况并不是要公开明细。
2、信息公开征询意见书。证明被告按照法律规定就涉及的第三方隐私，向第三方进行了是否同意公开的意见征询。
3、邮政特快专递单、快递查询单。证明被告向第三方发出的征询意见书被退回，无法获取第三方是否同意公开的意思表示。
4、永国房公开告[2017]4号《关于申请公开杨如君户征收拆迁补偿安置信息的情况告知书》、邮政特快专递单、快递查询单。证明被告将征询意见的情况告知了原告。
5、永国房信公复字第[2017]34号《关于杨如兵申请政府信息公开有关问题的复函》、邮政特快专递单、快递查询单。证明被告按照法律规定向原告公开了相关政府信息即补偿总额，同时告知原告获得其申请明细信息的方式和途径。同时证明被告已经履行了政府公开信息的法定职责。
被告提供的法律依据有：
《中华人民共和国政府信息公开条例》。
经庭审质证，对原告提供的证据1、2、3的真实性，被告无异议。
对被告提供的证据1、2、3、4、5的真实性，原告无异议，但对证据2、5的合法性不予认可，同时认为证据2、3、5不能达到被告的证明目的。
本院对上述证据认证如下：
原告提供的证据1、2、3，符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。
被告提供的证据1、2、3、4、5，符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。
经审理查明，原告杨如兵系重庆市永川区南大街街道办事处小南村三官塘村民小组的村民。2017年7月23日，原告向被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局邮寄了《政府信息公开申请书》，要求被告公开：重庆市永川区南大街街道办事处小南村三官塘村民小组杨如君户的房屋征收补偿安置资料、以及其地上构附着物和人员安置补偿费用、奖励费、过渡费、搬迁费等费用，即所有补偿安置费用总额及明细。公开形式为复制件加盖政府印章。被告于2017年7月24日收到该申请。因认为涉及第三方隐私，被告于2017年8月8日向原告邮寄了永国房公开告[2017]4号《关于申请公开杨如君户征收拆迁补偿安置信息的情况告知书》，告知原告：因涉及杨如君户隐私，需向杨如君征求是否公开。2017年8月14日，被告向杨如君邮寄了《信息公开征询意见书》，要求杨如君于2017年8月15日书面反馈是否同意公开等意见，逾期未反馈视为不同意公开。该邮件因无法送达于2017年8月22日退回到被告处。2017年9月13日，被告作出永国房信公复字第[2017]34号《关于杨如兵申请政府信息公开有关问题的复函》，回复原告：……因杨如君户不接听电话故无法书面送达意见书，现就申请的相关信息答复如下：杨如君户房屋面积合计155.14平方米（其中房屋面积147.42平方米、冲楼14.42平方米），构附着物和人员安置补偿费、奖励费、过渡费等费用合计742990.31元。因您户拆迁项目与杨如君户不属于同一个拆迁项目，并且您户申请公开内容涉及到该户隐私，如确需公开您可带相关证件到重庆市永川区土地房屋征收中心（重庆市永川区学府大道333号216室）现场查阅……。同日，被告将永国房信公复字第[2017]34号《关于杨如兵申请政府信息公开有关问题的复函》向原告进行了邮寄送达。原告收到后认为该复函只公开了补偿费用总额，未提供具体内容，且公开程序违法，严重超过了法定的公开期限，应依法予以撤销。遂向本院提起行政诉讼，请求判决撤销被告作出的《关于杨如兵申请政府信息公开有关问题的复函》，并判决被告针对原告的政府信息公开申请重新作出回复。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的…”、第十一条“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”、第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的从其规定”的规定，被告是重庆市永川区负责实施征地补偿、安置的具体部门，掌握有征收土地的相关信息，故被告具有公开政府信息的法定职责。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……”。本案中，被告在收到原告的信息公开申请后，向原告进行了答复，并针对原告要求公开的杨如君户房屋征收补偿安置面积、构附着物和人员安置补偿费、奖励费、过渡费等费用的总额向原告进行了告知，同时告知原告可带相关证件到重庆市永川区土地房屋征收中心（重庆市永川区学府大道333号216室）现场查阅。故被告作出永国房信公复字第[2017]34号《关于杨如兵申请政府信息公开有关问题的复函》符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，并无不当。为此，对原告请求判决撤销被告作出的《关于杨如兵申请政府信息公开有关问题的复函》，并判决被告针对原告的政府信息公开申请重新作出回复的诉讼请求，本院不予支持。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。……”的规定，本案中，被告于2017年7月24日收到原告申请，因认为涉及第三方隐私，于2017年8月8日向原告邮寄了永国房公开告[2017]4号《关于申请公开杨如君户征收拆迁补偿安置信息的情况告知书》，2017年8月14日，被告向杨如君邮寄了《信息公开征询意见书》，要求杨如君于2017年8月15日书面反馈是否同意公开等意见，因该邮件无法送达于2017年8月22日被退回。2017年9月13日，被告作出永国房信公复字第[2017]34号《关于杨如兵申请政府信息公开有关问题的复函》。从被告收到原告的信息公开申请到被告作出答复的时间可以看出，被告作出答复时已超过了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定的答复期限，属程序违法，为此，对其超期作出答复应当依法确认违法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第(二)项之规定，判决如下：
确认被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局作出永国房信公复字第[2017]34号《关于杨如兵申请政府信息公开有关问题的复函》的程序违法。
本案案件受理费50元，由被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 鲁 勇
代理审判员 李 师
人民陪审员 胡绍平
二〇一八年四月四日
书 记 员 谢晓丽