湖北省武汉市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂武汉中刑初字第00179号
公诉机关湖北省武汉市人民检察院。
被告人郑某，原系武汉蔡甸经济开发区凤凰山办事处（原姚家山办事处）党委副书记、主任。因涉嫌犯受贿罪于2015年3月10日被刑事拘留，同月24日被逮捕。现羁押于武汉市第二看守所。
辩护人陈曦，湖北卓创德赛律师事务所律师。
湖北省武汉市人民检察院以武检公刑诉（2015）158号起诉书指控被告人郑某犯受贿罪，于2015年10月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。湖北省武汉市人民检察院指派检察员付建中等出庭支持公诉，被告人郑某及其辩护人陈曦到庭参加诉讼。经湖北省高级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。湖北省武汉市人民检察院因补充侦查建议延期审理一次。本案经合议庭评议，现已审理终结。
湖北省武汉市人民检察院指控：2008年1月至2015年2月期间，被告人郑某在担任武汉市蔡甸街办事处副主任、蔡甸经济开发区姚家山办事处副主任、主任、蔡甸经济开发区凤凰山办事处主任期间，利用职务之便，为他�谋取利益，收受贿赂共计人民币29.2元，其中收受新久建筑工程有限公司经理陈某甲人民币2万元、收受振业建设集团有限公司董事长周某甲及员工周某乙人民币2.2万元、收受武汉联通路桥工程有限公司董事长冯某人民币7万元、收受湖北亚泰建设监理有限责任公司员工邓某人民币3万元、收受武汉市顺利来设备安装工程有限公司总经理李某甲人民币13万元（已主动退还人民币5万元）、收受武汉市西湖园艺有限公司总经理丁某人民币6万元、收受武汉齐楚人和交通设施有限公司负责人梁某人民币1万元，共计收受贿赂人民币29.20万元。2013年8月，因丁某被查处，被告人郑某将6万元上交给单位财务。2013年10月及2015年2月，被告人郑某2次捐给养老公寓共人民币2万元。2013年9月，被告人郑某主动到中国共产党武汉市蔡甸区纪律检查委员会交待了其收受相关人员贿赂、并将部分受贿款上交单位财务部门及捐给养老公寓的情况。后在接受检察机关询问、尚未被采取强制措施时，如实交待了全部受贿事实，并退出了全部赃款。
公诉机关为其指控的犯罪事实，当庭宣读并提交了下列证据：1、破案经过及情况说明；2、干部履历表、公务员登记表、任职文件、通知、决定、合同、资金拨付申报表、支付凭证等书证；3、证人陈某甲、周某甲、周某乙、冯某、邓某、李某甲、丁某、梁某、周某丙、刘某的证言；4、被告人郑某的供述及辩解。公诉机关认为，被告人郑某无视国法，身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人贿赂人民币29.2万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郑某在案发后自首，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的情节。
被告人郑某对公诉机关指控的罪名及事实不持异议。其辩护人提出：1、被告人郑某没有为陈某甲、周某甲所在公司承接建设工程提供便利，其所收受陈某甲的人民币2万元和收受周某甲及其员工周某乙的人民币2.2万元与自身职务行为无关，是不当人情往来；郑某收受丁某的现金人民币6万元系主动上交；捐给养老公寓的人民币2万元实质上系变相退还行为。故上述行为均不应认定为受贿，被告人郑某的实际受贿金额应为人民币17万元；2、被告人郑某具有自首情节，积极退赃，请求对被告人郑某从轻、减轻处罚。
经审理查明：2008年1月至2015年2月期间，被告人郑某在担任武汉市蔡甸区蔡甸街办事处副主任、武汉蔡甸经济开发区姚家山办事处副主任、主任及武汉蔡甸经济开发区凤凰山办事处主任期间，利用职务之便，先后34次非法收受他人现金共计人民币29.2万元，为他人谋取利益。具体事实分述如下：
（一）收受武汉新久建设集团有限公司总经理陈某甲贿赂的人民币2万元
2008年1月至2014年2月期间，被告人郑某在担任武汉市蔡甸区蔡甸街办事处副主任、武汉蔡甸经济开发区姚家山办事处副主任、主任及武汉蔡甸经济开发区凤凰山办事处主任期间，利用负责拆迁还建、基础设施建设等工作的职务便利，先后3次收受武汉新久建设集团有限公司（原武汉新久建筑工程有限公司）总经理陈某甲共计人民币2万元，并为该公司承建还建房建设工程等提供帮助。具体事实如下：
1、2008年1月至2月的一天，被告人郑某在其办公室收受陈某甲给予的人民币0.5万元；
2、2009年1月至2月的一天，被告人郑某在其办公室收受陈某甲给予的人民币0.5万元；
3、2014年1月至2月的一天，被告人郑某在其办公室收受陈某甲给予的人民币1万元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、居民身份证、人员基本信息、中共蔡甸区委组织部及蔡甸区人民政府文件、干部履历表、公务员登记表、干部任免审批表证明：被告人郑某自2006年6月30日至2009年5月14日任蔡甸区蔡甸街办事处工委副书记、副主任，自2009年5月14日至2011年12月1日任蔡甸经济开发区姚家山办事处党委书记、副主任，自2011年12月1日至2013年2月1日任蔡甸经济开发区姚家山办事处党委书记、主任，自2013年2月1日起任蔡甸经济开发区凤凰山办事处党委副书记、主任。
2、组织机构代码证、事业单位法人证书证明：武汉蔡甸经济开发区姚家山办事处、凤凰山办事处均系武汉蔡甸经济开发区管理委员会下属事�单位，法定代表人为郑某。
3、武汉蔡甸经济开发区凤凰山办事处《关于调整党政领导分工的通知》证明：被告人郑某在担任蔡甸经济开发区姚家山办事处党委书记、主任期间，负责党委工作，主持办事处全面工作，兼管人事、编制、财经、审计工作；在担任蔡甸经济开发区凤凰山办事处主任期间，主持办事处全面工作，兼管人事、编制、财经、审计工作。
4、营业执照及企业变更通知书证明：武汉新久建设集团有限公司（原武汉新久建筑工程有限公司）成立于1989年7月25日，法定代表人陈某乙，住所蔡甸区新农新张路27号，经营范围为房屋建筑工程施工总承包壹级及建筑装修装饰、土石方、钢结构、市政公用等工程施工。
5、《建筑工程施工合同》证明：2009年12月8日，武汉蔡甸经济开发区姚家山办事处与武汉新久建筑工程有限公司签订�同，约定由武汉新久建筑工程有限公司承包位于蔡甸街新农土管所东边的么铺还建小区1-9工程。
6、证人陈某甲（武汉新久建设集团有限公司总经理）的证言证明：2008年1月至2014年2月期间，我分3次向武汉蔡甸经济开发区凤凰山办事处（副）主任郑某送了共计人民币2万元。我公司在蔡甸经济开发区凤凰山有一些工程项目，郑某也负责这一块的工作，我给他送钱就是希望他能在工程项目上给予关照，工程结账也快一些。2009年，我公司承接了蔡甸经济开发区姚家山办事处么铺还建楼工程建设项目，工程总标的2900余万元，该工程于2011年完工并决算。
7、被告人郑某的供述：我于2008年至2014年期间先后3次收受新久集团陈某甲共计人民币2万元。我在蔡甸街办事处任副书记、副主任期间负责拆迁和企业服务工作，在姚家山办事处（2012年底更名为凤凰山办事处）任副主任期间主要负责征地拆迁工作，任主任期间主要负责征地拆迁、办事处所辖村的村民安置、社会保障、场地平整、水电路等基础设施建设、企业服务、招商引资等工作。2007年我在蔡甸街当副书记、副主任的时候就认识新久集团的陈某甲，他刚开始送钱给我是为了搞好关系，2011年新久集团承接了我们办事处一个道路建设项目，项目标的400万元左右，他后来送的1万元是感谢我在这个项目中给予他们的关照。
（二）收受武汉振业建设集团有限公司董事长周某甲及员工周某乙贿赂的人民币2.2万元
2009年1月至2013年2月期间，被告人郑某在担任武汉市蔡甸区蔡甸街办事处副主任、武汉蔡甸经济开发区姚家山办事处副主任、主任期间，利用负责拆迁还建、基础设施建设等工作的职务便利，先后9次收受武汉振业建设集团有限公司董事长周某甲及员工�某乙共计人民币2.2万元，并为该公司承建还建房建设工程等提供帮助。具体事实如下：
1、2009年1月至2月的一天，被告人郑某在其办公室收受周某乙给予的人民币0.1万元；
2、2009年9月至10月的一天，被告人郑某在其办公室收受周某乙给予的人民币0.1万元；
3、2010年1月至2月的一天，被告人郑某在其办公室收受周某乙给予的人民币0.2万元；
4、2010年9月至10月的一天，被告人郑某在其办公室收受周某乙给予的人民币0.2万元；
5、2011年1月至2月的一天，被告人郑某在其办公室收受周某乙给予的人民币0.2万元；
6、2011年9月至10月的一天，被告人郑某在其办公室收受周某乙给予的人民币0.2万元；
7、2012年1月至2月的一天，被告人郑某在武汉振业建设集团有限公司收受周某甲给予的人民币0.5万元；
8、2012年9月至10月的一天，被告人郑某在其办公室收受周某乙给予的人民币0.2万元；
9、2013年1月至2月的一天，被告人郑某在武汉振业建设集团有限公司收受周某甲给予的人民币0.5万元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、营业执照及组织机构代码证证明：武汉振业建设集团有限公司成立于1990年7月18日，法定代表人周某甲，住所蔡甸区蔡甸街猫山井1号，经营范围为房屋建筑工程、市政公用工程、地基与基础工程、钢结构工程、建筑装饰装修工程、机电设备安装工程等工程的承包。
2、《湖北省建设工程施工合同》证明：2009年7月17日，武汉蔡甸经济开发区姚家山办事处与武汉市振业建筑工程有限公司签订合同，约定由武汉市振业建筑工程有限公司承包位于蔡甸区姚家山五星村的还建楼2、3号楼�建筑工程和水电安装工程。
3、证人周某甲（武汉振业建设集团有限公司董事长）的证言证明：2006年至2007年的时候，郑某是蔡甸街办事处副书记，振业公司在该街道辖区内，我作为蔡甸街商会会长与街道上有工作联系，便与郑某认识并熟悉起来。2009年1月至2013年2月期间，我曾先后分多次送给郑某共计人民币2.2万元。周某乙是我的侄子，也是公司的工程质量负责人，我平时要管的事情比较多，忙不过来时，我会派周某乙去帮我给郑某送钱。我和郑某关系还不错，在他任凤凰山办事处书记之前，振业公司作为辖区内的企业，很多事情他都进行了关照和支持。另外，许多挂靠在我公司的还建房项目，包括工程的顺利开展及工程款的结算，他都进行了关照和帮助，给他送钱也是感谢他，希望他能够继续帮助我们。
4、证人周某乙（武汉振业建设集团有限公司员工）的证言证明：2009年1月至2012年国庆节期间，周某甲先后让我给郑某送过7次信封，信封我没有打开看过，但拿着感觉里面是现金，我每次到郑某的办公室和他寒暄几句之后就将信封给他，他没有说什么就收下了。武汉振业建设集团有限公司前身是蔡甸区第五建筑工程公司，2000年周某甲买断后更名为武汉市振业建筑工程有限公司，2009年更名为武汉振业建设集团有限公司。2009年，我们公司承接了蔡甸经济开发区凤凰山五星村还建楼项目，标的在700万元左右。
5、被告人郑某的供述：我于2009年至2013年期间先后9次收受武汉振业建设集团有限公司总经理周某甲共计人民币2.2万元。武汉振业建设集团有限公司在我们办事处做了一些还建房工程，还有些工程款没有结算，周某甲给我送钱是为了表示感谢我对他们的关照，希望能继续帮助他们。
（�）收受武汉市联通路桥工程有限公司董事长冯某贿赂的人民币7万元
2009年1月至2013年2月，被告人郑某在担任武汉市蔡甸区蔡甸街办事处副主任、武汉蔡甸经济开发区姚家山办事处副主任、主任及武汉蔡甸经济开发区凤凰山办事处主任期间，利用负责基础设施建设等工作的职务便利，先后5次收受武汉市联通路桥工程有限公司董事长冯某共计人民币7万元，并为该公司承建道路建设、场地平整工程等提供帮助。具体事实如下：
1、2009年1月至2月的一天，被告人郑某在其位于武汉市蔡甸区汉乐新区的住所附近收受冯某给予的人民币1万元；
2、2010年1月至2月的一天，被告人郑某在其位于武汉市蔡甸区汉乐新区的住所附近收受冯某给予的人民币1万元；
3、2011年1月至2月的一天，被告人郑某在其位于武汉市蔡甸区汉乐新区的住所附近收受冯某给予的人民币1万元；
4、2012年1月至2月的一天，被告人郑某在其位于武汉市蔡甸区汉乐新区的住所附近收受冯某给予的人民币2万元；
5、2013年1月至2月的一天，被告人郑某在其位于武汉市蔡甸区汉乐新区的住所附近收受冯某给予的人民币2万元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、营业执照证明：武汉市联通路桥工程有限公司成立于1994年5月2日，法定代表人冯某，住所蔡甸区蔡甸街蔡姚路70号，经营范围为城市道路、公共广场工程、各类给排水管道工程、各类城市生活垃圾处理工程等。
2、《湖北省建设工程施工合同》证明：2009年至2013年，武汉蔡甸经济开发区姚家山（凤凰山）办事处与武汉市联通路桥工程有限公司先后签订5份合同，约定由武汉市联通路桥工程有限公司承包位于姚家山（凤凰山）工业园的多项工程。
3、证人冯某（武汉市联通路桥工程有限公司董事长）的证言证明：2009年1月至2013年2月期间，我分5次向武汉蔡甸经济开发区凤凰山办事处（副）主任郑某送了人民币7万元。2010年左右，我公司承接了凤凰山经济开发区园区二干道、五干道工程建设项目，工程总标的2000万元，当时郑某正好负责经济开发区的基建工作，我想和郑某搞好关系，就给他送了7万元现金，希望他能在工程建设过程中不为难我公司。
4、被告人郑某的供述：我于2009年至2013年期间先后5次收受武汉联通路桥工程有限公司董事长冯某共计人民币7万元。冯某主要做道路建设这块工程，2008年开始陆续承接了凤凰山办事处范围内的部分道路建设项目，大概有5000多万元的工程。他送钱是为了感谢我在工程项目方面对他的关照，另一方面也想和我搞�关系，以便以后能接更多的工程。
（四）收受武汉市亚泰工程建设项目管理有限责任公司员工邓某贿赂的人民币3万元
2011年1月至2013年2月，被告人郑某在担任武汉蔡甸经济开发区姚家山办事处副主任、主任及武汉蔡甸经济开发区凤凰山办事处主任期间，利用负责基础设施建设等工作的职务便利，先后3次收受武汉市亚泰工程建设项目管理有限责任公司员工邓某共计人民币3万元，并为该公司承接厂房及道路建设工程中的监理业务等提供帮助。具体事实如下：
1、2011年1月至2月的一天，被告人郑某在其办公室收受邓某给予的人民币1万元；
2、2012年1月至2月的一天，被告人郑某在其办公室收受邓某给予的人民币1万元；
3、2013年1月至2月的一天，被告人郑某在其办公室收受邓某给予的人民币1万元。
上述事实，有检�机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、营业执照、组织机构代码证、工程监理资质证书、授权委托书证明：武汉市亚泰工程建设项目管理有限责任公司成立于1999年6月8日，法定代表人陈某乙，住所蔡甸区蔡甸街古井路104号1栋，经营范围为房屋建筑工程及市政公用工程监理、工程招标代理，邓某受委托处理公司相关监理事务。
2、《建设工程委托监理合同》证明：2011年12月9日至2013年3月20日期间，武汉蔡甸经济开发区姚家山（凤凰山）办事处与武汉市亚泰工程建设项目管理有限责任公司先后签订4份合同，约定由武汉市亚泰工程建设项目管理有限责任公司对泰昌工业园厂房建设等项目进行监理。
3、证人邓某（武汉市亚泰工程建设项目管理有限责任公司员工）的证言证明：公司在凤凰山承接了一些工业厂房建设、道路建�等工程的监理，大多数都是我来负责的。2011年2月至2013年期间，我分三次向蔡甸经济开发区凤凰山办事处（副）主任郑某送了人民币3万元。我给郑某送钱，是希望他在这些项目上给予我们帮助，在结工程款的时候给予一些方便。
4、被告人郑某的供述：我于2011年至2013年期间先后3次收受邓某共计人民币3万元。其公司在我们办事处做了大部分工程项目的监理，给我送钱是希望和我搞好关系，承接更多的项目，也感谢我对他们公司的关照。
（五）收受武汉市顺利来设备安装工程有限公司总经理李某甲贿赂的人民币8万元
2011年1月至2013年6月，被告人郑某在担任武汉蔡甸经济开发区姚家山办事处副主任、主任及武汉蔡甸经济开发区凤凰山办事处主任期间，利用负责基础设施建设等工作的职务便利，先后7次收取武汉市顺利来设备安装工程有限�司总经理李某甲共计人民币13万元（案发前已主动退还人民币5万元，未起诉），实际收受贿赂人民币8万元，并为该公司承建厂房建设工程等提供帮助。收取现金的具体事实如下：
1、2011年1月至2月的一天，被告人郑某在其办公室收取李某甲给予的人民币1万元；
2、2012年1月至2月的一天，被告人郑某在李某甲的办公室收取李某甲给予的人民币5万元；
3、2012年5月至6月的一天，被告人郑某在其办公室收取李某甲给予的人民币1万元；
4、2012年8月至9月的一天，被告人郑某在其办公室收取李某甲给予的人民币2万元；
5、2012年9月至10月的一天，被告人郑某在其办公室收取李某甲给予的人民币1万元；
6、2013年1月至2月的一天，被告人郑某在其办公室收取李某甲给予的人民币2万元；
7、2013年5月至6月的一天，被告人郑某在其办公室收取李某甲给予的人民币1万元。
2013年的一天，被告人郑某主动退还李某甲人民币5万元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、营业执照证明：武汉市顺利来设备安装工程有限公司成立于2006年10月25日，法定代表人李某甲，住所蔡甸区蔡甸街临嶂大道，经营范围为室内外装饰、装修，道路照明、房屋建筑、市政公用工程施工。
2、《湖北省建设工程施工合同》证明：2013年8月12日，武汉蔡甸经济开发区凤凰山办事处与武汉市顺利来设备安装工程有限公司签订合同，约定由武汉市顺利来设备安装工程有限公司承包泰昌工业园厂房建设（二期）工程。
3、证人李某甲（武汉市顺利来设备安装工程有限公司总经理）的证言证明：2011年，我公司承接了蔡甸经济开发区泰�工业园（后更名为泰佛工业园）厂房基建工程，当时郑某主管泰佛工业园的拆迁及基建工作，为了和郑某搞好关系，我于2011年1月至2013年期间，分7次送给郑某人民币13万元。2013年的一天，凤凰山办事处副主任周某丙给我打电话，说郑某有5万元要退给我，我当时不在公司，就让周某丙将钱放到公司财务那里，我回到公司后，财务人员李某乙将5万元现金给了我。
4、证人周某丙（凤凰山办事处副主任）的证言证明：2013年的一天，郑某让我去他办公室，他说武汉顺利来设备安装工程有限公司的李某甲送给他人民币5万元，让我帮忙把钱退给李某甲。他给我一个塑料袋，我当场打开看了一下，里面是5扎百元面值的人民币，每扎100张。我从郑某办公室出来后，马上跟李某甲联系，李某甲让我把钱交给他公司财务人员，我赶到李某甲的公司，将这5万元交给了他公司�务人员李某乙，之后我就走了。有武汉市顺利来设备安装工程有限公司出纳员李某乙出具的书面《证明》在案佐证。
5、被告人郑某的供述：我于2011年至2013年期间先后7次收受武汉市顺利来设备安装工程有限公司总经理李某甲共计人民币13万元，并在2013年的一天通过办事处副主任周某丙退给李某甲人民币5万元。2011年，李某甲的公司承接了我们办事处泰佛工业园车间和办公楼的基建项目，工程标的有4000多万元，大概在2013年完工，他送钱给我是希望和我搞好关系，让我在他公司施工时提供方便和照顾，能顺利施工并收回工程款，也希望从我们单位承接更多工程。
（六）收受武汉市西湖园艺有限公司总经理丁某（另案处理）贿赂的人民币6万元
2012年1月至2013年6月，被告人郑某在担任武汉蔡甸经济开发区姚家山办事处、凤凰山办事处主任期�，利用负责基础设施建设等工作的职务便利，先后6次收受武汉市西湖园艺有限公司总经理丁某共计人民币6万元，并为该公司承建道路绿化工程等提供帮助。具体事实如下：
1、2012年1月至2月的一天，被告人郑某在其办公室收受丁某给予的人民币1万元；
2、2012年5月至6月的一天，被告人郑某在其办公室收受丁某给予的人民币1万元；
3、2012年8月至9月的一天，被告人郑某在其办公室收受丁某给予的人民币1万元；
4、2012年9月至10月的一天，被告人郑某在其办公室收受丁某给予的人民币1万元；
5、2013年1月至2月的一天，被告人郑某在其办公室收受丁某给予的人民币1万元；
6、2013年5月至6月的一天，被告人郑某在其办公室收受丁某给予的人民币1万元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下�证据予以证明：
1、企业信息咨询报告证明：武汉市西湖园艺有限公司成立于2003年7月29日，法定代表人丁某，住所蔡甸区张湾街梅丰村，主营范围为苗木、花卉种植及销售，水生植物培育、种植及销售，绿化工程设计及施工等。
2、绿化工程合同、发票、资金拨付申报表证明：2011年9月10日至2013年4月26日期间，武汉蔡甸经济开发区姚家山（凤凰山）办事处与武汉市西湖园艺有限公司先后签订5份合同，约定由武汉市西湖园艺有限公司承包姚家山一干道绿化工程等5个工程的绿化苗木栽植及养护，工程款均已结算支付。
3、证人丁某（武汉市西湖园艺有限公司总经理）的证言证明：我从2009年开始在姚家山做道路树木养护，当时和郑某就认识。2012年，我公司为姚家山石洋湖绿化改造工程设计的方案被姚家山办事处及蔡甸区领导认可通过，郑某�我设计的方案还可以，没有经过招投标，就直接把工程给我做了，为了感谢郑某让我承接这个工程，以及今后他能继续关照我，将其他绿化工程给我做，我于2012年春节到2013年端午节期间先后6次送给郑某共计人民币6万元，都是在姚家山办事处郑某的办公室给的。
4、被告人郑某的供述：我于2012年至2013年期间先后6次收受武汉市西湖园艺有限公司总经理丁某共计人民币6万元，他给我送钱一方面是和我搞好关系，想承接我们单位的绿化工程，另一方面他在承接工程过程中需要我的关照，让我不故意挑毛病，也好顺利结算工程款。
（七）收受武汉齐楚人和交通设施有限公司总经理梁某贿赂的人民币1万元
2015年2月的一天，被告人郑某在担任武汉蔡甸经济开发区凤凰山办事处主任期间，利用负责基础设施建设工作的职务便利，在蔡甸区莲花湖�道锦绣星城小区附近收受武汉齐楚人和交通设施有限公司总经理梁某人民币1万元，并为该公司承建交通信号灯工程等提供帮助。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、营业执照证明：武汉齐楚人和交通设施有限公司成立于2012年2月13日，法定代表人姜某，住所蔡甸区树藩大街510号，经营范围为交通标志标牌设计、制作、安装，交通设施工程施工安装等。
2、《施工协议》证明：2014年8月27日，武汉蔡甸经济开发区凤凰山办事处与武汉齐楚人和交通设施有限公司签订协议，约定由武汉齐楚人和交通设施有限公司负责凤凰山办事处园区交通信号灯工程施工。
3、证人梁某（武汉齐楚人和交通设施有限公司总经理）的证言证明：2014年，公司承接蔡甸经济开发区凤凰山办事处园区信号灯工程，该工程于2014年完工，但一直没有验收，也没有进行决算。2015年2月的一天，我想着快过年了，就给郑某打电话约见面，在蔡甸区莲花湖大道锦绣星城附近，送给郑某人民币1万元。我送给郑某1万元，是为了以后在凤凰山办事处多做一些业务，希望得到郑某的照顾，工程款结账也快一些。
4、被告人郑某的供述：2015年2月的一天，梁某在蔡甸区莲花湖大道锦绣星城小区附近给我一个信封，里面有人民币1万元。他的公司承接了我们办事处服务大厅的装饰工程以及道路交通信号灯的采购、安装和路面标示线等项目，他给我送钱是为了表示感谢，希望和我搞好关系，以后承接更多的项目。
另查明，因得知蔡甸区部分干部被查处，被告人郑某害怕受牵连，分别于2013年8月29日、30日分二次将丁某所送共计人民币6万元上交其所在单位财务部门。2013年9月，被告人郑某主动向中国共产党武汉市蔡甸区纪律检查委员会主要领导交待了其收受武汉市西湖园艺有限公司总经理丁某的贿赂人民币6万元并上交单位财务的事实。被告人郑某还于2014年2月及2015年2月分两次将收受的部分贿赂款共计人民币2万元以个人名义通过他人捐赠给武汉市蔡甸区蔡甸街农村福利院。
2015年3月9日，武昌区人民检察院在掌握被告人郑某涉嫌收受武汉市西湖园艺有限公司总经理丁某贿赂人民币6万元的线索后，通知被告人郑某到案接受调查，被告人郑某在接受调查期间如实交代了其收受上述贿赂的全部事实。
案发后，被告人郑某的家属代为向武昌区人民检察院退缴赃款人民币24万元，武昌区人民检察院还从武汉蔡甸经济开发区凤凰山办事处扣押了被告人郑某案发前上交的贿赂款人民币6万元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、武昌区人民检察院反贪污贿赂局出具的《破案经过》、《情况说明》、《关于郑某涉嫌受贿线索的交办函》证明：武汉市人民检察院在统一指挥查办蔡甸区相关工作人员涉嫌受贿窝串案过程中，发现蔡甸经济开发区凤凰山办事处主任郑某涉嫌收受武汉市西湖园艺有限公司总经理丁某贿赂人民币6万元的线索，并于2015年3月6日将该线索交由武昌区检察院查处。武昌区检察院于3月9日通知郑某到该院接受调查，郑某后在调查期间主动交待上述全部犯罪事实。
2、中共武汉市蔡甸区纪委办公室出具的《证明》证明：2013年9月，被告人郑某主动向中国共产党武汉市蔡甸区纪律检查委员会主要领导交待了其收受武汉市西湖园艺有限公司总经理丁某贿赂人民币6万元并上交单位财务的事实。
3、武昌区人民检察院出具的《湖�省暂扣款物票据》证明：武昌区人民检察院已于2015年3月13日、5月21日分二次扣押涉案款项共计人民币30万元。
4、证人刘某（凤凰山办事处副调研员）的证言证明：2013年8月29日，郑某给我两个信封，每个信封装有人民币2万元，30日又给我两个信封，每个信封内装有人民币1万元，郑某让我把这些钱交到财务，按照金额开票，把开票时间提前一些，我问这是什么钱，他让我别问。我把这6万元交到财务人员胡杨手里，胡杨按照交钱当天的时间开了票。有凤凰山办事处会计胡杨出具的书面《说明》及《湖北省行政事业单位资金往来结算票据》在案佐证。
5、证人罗某（凤凰山办事处五星村支书）的证言证明：被告人郑某于2014年2月、2015年2月分二次给我人民币2万元，让我代为以其名义捐给五星村养老公寓（蔡甸街农村福利院），钱我后来都给了养老公寓。有武汉市蔡甸区蔡甸街农村福利院出具的《证明》在案佐证。
6、被告人郑某的供述：我收受的钱一部分随身携带，用于日常开销、打牌和补贴家用，一部分存到银行卡里，后来在武汉市纪委双规了一些蔡甸区干部和私营企业老板后，我怕出事，就将收受丁某的6万元上交给了单位财务。因为丁某被调查，我害怕自己被调查，也为了以后减轻处罚，所以就通过五星村支书罗某将收受的部分贿赂款人民币2万元捐给了蔡甸街五星福利院。2013年9月份前后，我到蔡甸区纪委主动交待自己已退钱款的部分违法违纪行为。
关于辩护人提出被告人郑某没有为陈某甲、周某甲所在公司承接建设工程提供便利，其所收受陈某甲的人民币2万元和收受周某甲及其员工周某乙的人民币2.2万元与自身职务行为无关，是不当人情往来的辩护意见。经查，陈某甲、周某甲给予的上述现金系被告人郑某在分别担任武汉市蔡甸区蔡甸街办事处副主任、武汉蔡甸经济开发区姚家山办事处副主任、主任及凤凰山办事处主任期间先后分多次收受，陈某甲、周某甲所在公司均从事建筑工程施工并从郑某所在姚家山、凤凰山办事处承揽过工程项目，陈某甲、周某甲给予被告人郑某上述现金均是为了获得和感谢郑某在工程项目上的关照。上述事实有证人证言、被告人供述及相关书证在案证明。本案中，被告人郑某和陈某甲、周某甲非亲属关系，双方没有有对价的人情往来，被告人郑某对陈某甲、周某甲给予现金的上述目的应当是明知的，且已利用职务便利为上述行贿人谋取了利益，至于陈某甲、周某甲给予每笔现金时所谋求的利益是否及时实现并不影响受贿的认定，被告人郑某收受的上述款项均应认定为受贿。故辩护人提出的上述辩护意见，与查明事�、证据和法律规定不符，本院不予采纳。
关于辩护人提出被告人郑某收受丁某的现金人民币6万元系主动上交，不应认定为受贿的辩护意见。经查，上述现金系被告人郑某自2012年1月至2013年6月期间分多次收受，直至2013年8月底才上交单位，且其将上述款项上交单位的原因是在得知区里部分干部被查处后害怕自己受到牵连。上述事实有证人证言、被告人供述及相关书证在案证明。本案中，被告人郑某主观上具有受贿的故意，其实质是为了掩饰犯罪而被动上交，不属于及时上交，其上交单位的上述款项仍应认定为受贿。故辩护人提出的上述辩护意见，与查明事实、证据和法律规定不符，本院不予采纳。
关于辩护人提出被告人郑某捐赠人民币2万元实质上系变相退还行为，不应认定为受贿的辩护意见。经查，被告人郑某案发前将人民币2万元受贿款以个�名义捐赠。上述事实有证人证言、被告人供述及相关书证在案证明。本案中，被告人郑某出于受贿的故意收受上述款项，其将该部分款项用于社会捐赠系其个人对所收受贿赂的处分，不属于主动退还，不影响受贿罪的认定。故辩护人提出的上述辩护意见，与查明事实、证据和法律规定不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人郑某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂人民币29.2万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，且数额巨大。公诉机关指控的主要犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名准确，本院予以确认。被告人郑某曾于2013年9月主动向蔡甸区纪委主要领导交代其收受丁某贿赂人民币6万元并上交单位财务的事实，后在检察机关根据掌握的该笔线索对其调查期间，又主动交代办案机关尚未掌握的其他同种全部罪行，其行为应�视为自动投案，且归案后能够如实供述自己的罪行，是自首，可以减轻处罚。被告人郑某案发前主动向单位上交部分赃款，其家属代为退赔剩余全部赃款，可以对被告人郑某从轻处罚。被告人郑某将少部分赃款用于社会捐赠，可以对被告人郑某酌情从轻处罚。辩护人提出被告人郑某具有自首情节，积极退赃，请求对被告人郑某减轻处罚的辩护意见，与查明事实、证据和法律规定相符，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十七条第一款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十六条，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人郑某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元（已预缴）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月10日起至2017年3月9日止）。
二、武汉市武昌区人民检察院扣押的赃款中人民币二十九万二千元予以没收，上缴国库；其余款项由该院依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 田 炼
审 判 员 汪海燕
人民陪审员 王旖旎
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 陈 晖