云南省镇雄县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云0627民初第2352号
原告陈松柏，男，汉族，生于1950年10月7日，云南省镇雄县人，住镇雄县。
委托代理人，黄训田，云南南广律师事务所律师。
被告陈娅，女，汉族，生于1978年10月3日，云南省镇雄县人，住镇雄县，现住镇雄县。
被告陈琴，女，汉族，生于1982年1月4日，云南省镇雄县人，住镇雄县。
原告陈松柏诉被告陈娅、陈琴建设用地使用权转让合同纠纷一案。本院于2016年8月10日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年11月7日公开开庭进行了审理。原告陈松柏及其委托代理人黄训田，被告陈娅、陈琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈松柏诉称，我与妻子康昆茂共同生育了四个女儿陈娅、陈琴、康某、余某，妻子已于2011年11月26日去世。根据镇雄县人民政府批复的《镇雄县城新村小区在宅基地安置实施办法》的规定，我获得了位于本县××社区新村小区的宅基地，面积为100平方米。因我无钱修建，我的姨夫李某某便与我商量共同修建房屋，约定由李某某申请贷款后在我所有的宅基地上修建房屋，修建的房屋出售后，其先支付我75万元地基款，再除去修建房子的本钱，剩余的由二人平均分配。被告陈琴在得知此事后，就要求我将宅基地卖给她修建住房，考虑到是父女关系的原因，我同意由被告陈琴支付60万元地基款。被告陈琴随后又找被告陈娅与我协商共同投资修建房屋，并约定由二被告共同支付我地基款60万元。由于我的宅基地与李某某、王某某的宅基地相邻，于是我与二人商量后，将三个人的宅基地集合在一块修建房屋，修建完毕后共有7层，3个门面及1个地下室，5至6层属于原告，门面各家1间，地下室出租后的资金进行平分。房屋修建后没有办理房屋产权证，二被告分得第5、6层，并变卖了其中的2套住房，但迟迟不按照约定给付我60万元的地基款，后经原告多次向二被告催收地基款无果。现请求人民法院依法判决：一、由二被告共同支付原告地基款60万元；二、由二被告按照银行贷款率支付原告自2016年8月1日至履行完毕之日止的利息；三、二被告承担本案诉讼费。
被告陈娅、陈琴辨称，原告陈松柏系我们的父亲，我的母亲康某某已于2011年去世，我们共有四姊妹（陈娅、陈琴、康某、余某）。原告说的不是事实，这个地基是原告同意分给我们四姊妹的，因其与李某某、王某某两家签订了共同修建房屋的协议，并约定如到时不修，就视为原告自动放弃的条件，由于原告找不到人投钱修建房屋，我们四姊妹就进行商量：由陈娅和陈琴承�修建房屋，等房屋修建好后，由陈娅与陈琴各拿15万元给另外的两个妹妹。我们于2013年4月份开始修建房屋，陈娅与陈琴共计投入60万元，每个人接近30万元，并于2014年2月份主体完工。国家规定准建6层，现在修建的是7层，由于超出了国家规定的准建楼层，原告到房管部门办理产权时，被告知是违章建筑，不予办理产权证。过后陈娅以每套36.18万元的价格卖出去了两套房屋，因房产证办理不成，买方没有付清全款。我们不同意支付原告60万元，因这地基是原告同意分给我们四姊妹的。
审理中原告陈松柏为证明其诉讼主张，向法庭提举了以下证据：
1．《新村小区宅基地安置协议书》、2.《建设工程规划许可证》、3.《建设工程规划许可证审批表》、4．《国有土地使用证》原件一份。用以证明原告土地使用证的合法性。
2.《共同出资修建住房的协议》原件一份。该协议书中载明：经需建房者李朝义、陈松柏、王世燮共同商议，决定三人共同出资一起修建住房，达成协议如下：一、以上三人分别出100平方米的宅基地，一样多的资金，共同在新村小区修建住房，拟定为一家一个门面…………，陈松柏五楼、六楼；李某某东边二、三、四、七楼，共四套；王世燮西边二、三、四、七楼，共四套。…………七、违约责任，任何一方在工程中，出现扯皮退出等情况，付违约金60万元，在工程中出现资金不到位，每拖一天，按千分之一计收滞纳金，连续两次视为违约。…………合同尾部有陈松柏、李某某、王某代王某某签字盖手印。时间为2013年3月25日。
经质证，被告陈娅、陈琴对原告提举的证据1、2均无意见，认为原告办理了土地使用权证，但房屋是被告陈娅、陈琴出资修建。
被告陈娅、陈琴�证明其诉讼主张，向法庭提举了以下证据：
1.《婚约协定》复印件一份。该协议中载明：陈松柏与王开芬自愿结为伴侣，双方就婚前婚后的财产安排、债务处理、抚养义务、赡养责任等问题协定如下：…………二、婚前财产划分：1.陈松柏位于母享镇下街的所属财产、承包田地、自留地及镇雄新村小区的宅基地，概由陈松柏分配给陈娅、陈琴、康某、余某等四姊妹享用（分配方案根据具体情况确定）…………协议尾部有陈松柏、王开芳签字盖手印，时间为2012年6月4日。
2、申请证人康某出庭作证。康某陈述，我是陈松柏的女儿，这15万元是说我姐把房子卖出去后再给我，我姐和父亲都给我说了好几次。
3、申请证人余某出庭作证。余某陈述，我是陈松柏的女儿，这15万元我是知道的，因房子我姐未收到全款，说是收到全款后给我，我父亲�是知道的。
经质证，原告对被告陈娅、陈琴提举的证据1无异议，认为当时与王开芳结婚，为达到儿女的要求，写了这个协议，现在我要视具体情况再分配；对被告陈娅、陈琴提举的证据2、3有意见，认为证人证言虚假。
本院审查认为，原告陈松柏提举的证据1、2来源合法，内容客观真实，且证据间相互印证，本院予以采信；被告陈娅、陈琴提举的证据1系原告陈松柏与第三人签订的协议，与本案不具关联性，故本院不予采信；被告陈娅、陈琴提举的证据2、3来源合法，但证人证言陈述的内容不能证实二被告的主张，与本案无关联性，故本院不予采纳。
综合庭审、举证、质证和认证，本院认定该案法律事实如下:
原告陈松柏与康昆茂共同生育陈娅、陈琴、康某、余某四个女儿，其妻康昆茂于2011年11月26日去世。2010年12月21日镇雄�城九棵树片区开发协调领导小组办公室与原告陈松柏签订《新村小区宅基地安置协议书》，在新村小区政府安置用地内安置给原告建房宅基地100平方米。2012年5月8日原告陈松柏获得镇雄县人民政府颁发的镇国用（2012）第547号土地使用权证，允许原告在位于镇雄县××社区新村小区内按规划修建住房，规划准建房屋面积为600平方米，修建楼层为第一层至第六层。2013年3月25日原告与其建设使用地相邻的李某某、王某某签订《共同出资修建住房的协议》，协议约定：以上三人分别出100平方米的宅基地，一样多的资金，共同在新村小区修建住房，拟定各自分配一个门面；陈松柏分配房屋的五楼、六楼；李朝义分配房屋东边二、三、四、七楼，共四套；王世燮分配房屋西边二、三、四、七楼，共四套。协议签订后，李某某、陈松柏、王某某于2013年4月开始修建房屋，被告陈娅�陈琴在原告与第三人共同协商修建的房屋中参与了投资建房。房屋修建完工后，因建成的房屋未按土地规划许可的规定修建，导致原告至今未能办理房屋所有权证。后被告陈娅将修建的房屋向他人出售两套，并获得相应的售房款。
本院认为，原告陈松柏在办理合法建设土地使用权证后与第三人李朝义、王世燮签订协议共同修建房屋，被告陈娅、陈琴在原告陈松柏共同修建的房屋中参与投资建房。根据《中华人民共和国合同法》第十条规定：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。”，《中华人民共和国物权法》第一百四十四条：“建设用地使用权转让、互换、出资、赠予、或者抵押的，当事人应当采取书面形式订立相应的合同。”、第一百四十五条：“建设用地使用权转让、互换、出资或者赠予的，应当向登记机构申请变更登记。”的规定，原告陈松柏提出与被告陈娅、陈琴达成口头协议，约定将其土地使用权以60万元出售给二被告的主张，但未能提举证据证实原告与二被告之间对建设用地使用权转让的事实，且原告也未提举证据证实按照法律的规定采用书面形式签订合同及向相关登记机构进行申请变更登记的事实。审理中虽查明被告陈娅、陈琴对原告与第三人共同修建的房屋进行了投资并出售房屋的事实，但该事实亦不能证明原告对其土地建设使用权进行转让的主张。原告陈松柏未按建设许可证规划修建房屋，导致其共同所修建的房屋所有权处于一种待定状态，而房屋所有权的办理及确认则属于相应职能部门管理的范畴，原告陈松柏提出的诉讼请求，无据证实，且与本案查明的事实不相符，故本院不予支持。被告陈娅、陈琴提出原告陈�柏已将该土地建设使用权赠予其四姊妹的辩解，但其提举的《婚约协定》不是原告陈松柏与被告陈娅、陈琴之间签订的协议，与本案不具关联性，故本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第十条、《中华人民共和国物权法》第一百四十二条、第一百四十四条、第一百四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告陈松柏的诉讼请求。
案件受理费人民币9800元，由原告陈松柏承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。
审判长 沈长勇
审判员 王泽祥
审判员 杨远芳
二〇一七年七月六日
书记员 赵 雄
附：本判决引用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。
《中华人民共和国物权法》
第一百四十二条建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属于建设用地使用权人，但有相反证据证明的除外。使用期限由当事人约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期限。
第一百四十四条建设用地使用权转让、互换、出资、赠予、或者抵押的，当事人应当采取书面形式订立相应的合同。
第一百四十五条建设用地使用权转让、互换、出资或者赠予的，应当向登记机构申请变更登记。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。