浙江省温州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）浙温行终字第83号
上诉人马进弟等四十五人（名单附后）。
诉讼代表人马进弟。
诉讼代表人魏老伍。
上列上诉人委托代理人李吏民。
被上诉人（原审被告）平阳县昆阳镇人民政府，住所地浙江省平阳县昆阳镇人民路。
法定代表人杜继正。
委托代理人陈振旺。
上诉人马进弟等四十五人因诉平阳县昆阳镇人民政府其他政府信息公开一案，不服浙江省平阳县人民法院（2015）温平行初字第7号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年3月3日受理后，依法组成合议庭，对本案进行审理。经浙江省高级人民法院批准，本案审理期限延长至2015年7月3日。本案现已审理终结。
原判认定：2003年-2005年，平阳县昆阳镇人民政府下属开发建设指挥部办公室（以下简称开发建设指挥办）与平阳县昆阳镇水塔村民委员会（以下简称水塔村委）先后签订（2003）01号《用地安排意向书》、（2005）02号《用地安排意向书》，约定水塔村应付给开发建设指挥办地价款98.11109万元、173.2968万元；双方于2006年签订的（2006）10号《用地安排意向书》及补充协议约定，水塔村应向开发建设指挥办支付征地等其他费用18.1718万元。2005年4月18日，开发建设指挥办与水塔村委签署的《结算清单》约定，水塔村应支付的返回地价款270.7151万元在开发建设指挥办应支付给水塔村的“征地款”、“遗留问题处理”款、“昆三小扩建政策处理、困难补助费”、“青苗补偿费”等款项中予以扣除。2014年4月6日，原告马进弟等四十七人（不包括林作伟、曾阿钦、张克虎、杨建财、陈淑斌、林大友、章云妹、叶金生、张秀才）及郑锡丹、蔡玉梅、马洪元、杨春花、曾大宗、赵万平、廖微微、吴美凤、张新月向被告平阳县昆阳镇人民政府申请公开上述三份《用地安排意向书》及一份补充协议所涉及的返回地价款及费用的管理、使用情况。被告于2014年5月7日答复称“返回地地价款及费用的管理、使用情况，不属于征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助的发放、使用情况，故不予公开”。原告不服，提起行政诉讼，请求确认被告�向原告公开上述征地返回地价款或费用的管理和使用情况政府信息违法，并责令被告公开原告申请的内容。原审法院于2014年10月14日判决撤销该答复并责令被告重作。2014年11月21日，被告再次作出《申请政府信息公开答复书》，以被告未实际收取水塔村的征地返回地价款或费用、被告与水塔村之间的来往款项已纳入政府财政收支进行统一管理和使用为由主张原告申请的政府信息不存在。被告在出具答复书的同时向原告提供了开发建设指挥办与水塔村委签订的《结算清单》及开发建设指挥办“其他应付款-
水塔村”科目于2003年至2007年期间的明细账。原告马进弟等五十六人不服，认为被告已公开的信息与原告的申请不符，诉请撤销被告于2014年11月21日作出的《申请政府信息公开答复书》，并判令被告向原告公开其向水塔村收取的征地返回地价款或费用的管理和使用情况。
原判认为：被告平阳县昆阳镇人民政府作出的《申请政府信息公开答复书》已对（2003）01号、（2005）02号《用地安排意向书》应收取的征地返回地价款的管理和使用情况做出说明，并提供了《结算清单》，即上列款项被充作了应支付给水塔村的“征地款”、“遗留问题处理”款、“昆三小扩建政策处理、困难补助费”、“青苗补偿费”等，直接在昆阳镇开发建设指挥部办公室应支付给水塔村的几类款项中扣除。故被告凭（2003）01号、（2005）02号《用地安排意向书》收取的返回地价款去向明确，且被告已提供相应结算清单。被告对于（2006）10号《用地安排意向书》及补充协议约定的款项实际上未收取的事实作出“双方未再行结算”的说明，此说明符合被告之前的行为惯例，具有合理性。原告马进弟等人主张被告存在其申请的其他政府信息，等于否认了返回地价款被�扣的事实，且认为被告应通过专款专收或其他途径另行收取了地价款，并将此款项进行支出。但目前未有证据支持原告主张的事实。原告的认知是建立在相应规定的逻辑推理之上，是其主观认知，但缺乏事实证据，不能凭原告的主观认知推定被告持有某些政府信息。综上，被告作出的答复与原告申请相对应，且内容完整、有据。原告马进弟等四十七人诉请撤销，不予支持。原告林作伟、曾阿钦、张克虎、杨建财、陈淑斌、林大友、章云妹、叶金生、张秀才等九人在起诉前未向被告申请政府信息公开，不具备起诉资格，将另行制作裁定书驳回其起诉。据此判决：驳回原告马进弟等四十七人的诉讼请求。
上诉人马进弟等四十五人诉称：原审法院认定被上诉人收取的涉案地价款去向明确以及（2006）10号《用地安排意向书》及补充协议约定的款项因双方未再行结算而实际�收取等，缺乏事实依据。被上诉人收取的涉案地价款属于专款专用，应该通过专款账户列支，不能另行用作其他用途。上诉人所申请的政府信息客观存在，被上诉人应依法予以公开。请求撤销原判及被诉答复，并判令被上诉人公开涉案政府信息。
被上诉人平阳县昆阳镇人民政府辩称：被上诉人没有收取涉案地价款，并不存在收取后的管理和使用情况等信息。请求驳回上诉，维持原判。
双方当事人在一审诉讼中提供的证据均已移送至本院。经审查，原判认定的基本事实清楚，有相应证据印证，本院予以确认。
本院认为：马进弟等56人向被上诉人平阳县昆阳镇人民政府申请要求公开（2003）1号《用地安排意向书》、（2005）2号《用地安排意向书》、（2006）10号《用地安排意向书》及补充协议所涉及的征地返回地地价款或费用的管理和使用情况等信息。被上诉人就该�请作出政府信息公开答复并提供了《结算清单》等材料，称（2003）01号《用地安排意向书》、（2005）02号《用地安排意向书》所涉及的上列款项被充作了应支付给水塔村的“征地款”、“遗留问题处理”款、“昆三小扩建政策处理、困难补助费”、“青苗补偿费”等，直接在昆阳镇开发建设指挥部办公室应支付给水塔村的上述款项中扣除等；（2006）10号《用地安排意向书》及补充协议所涉及的上述款项尚未支付等。上诉人马进弟等四十五人现认为被上诉人作出的上述答复内容不属实，但没有提供相应证据，本院不予采纳。至于上诉人马进弟等四十五人所提出的有关涉案征地返回地地价款或费用管理和使用违反有关专款专用等规定的异议，不影响被诉答复的合法性，并不属于本案审查范围。综上，被上诉人作出的被诉答复并无不当。原判驳回上诉人马进弟等四十五人的诉讼请求正确。上诉人马进弟等四十五人的上诉理由不成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人马进弟等四十五人负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 存
审 判 员 曾晓军
审 判 员 章宝晓
二〇一五年七月一日
代书记员 沈奇峰
上诉人（原审原告）名单：
上诉人（原审原告）马进弟，男，1962年7月3日出生，汉族，公民身份号码330326196207030615，住浙江省平阳县昆阳镇水塔村。
上诉人（原审原告）魏老伍，男，1952年3月17日出生，汉族，公民身份号码330326195203170616，住浙江省平阳县昆阳镇西直街22幢362室。
上诉人（原审原告）陈允瑞，男，1958年3月12日出生，汉族，公民身份号码330326195803120612，住浙江省平阳县昆阳镇西直街524号。
上诉人（原审原告）邱田法，男，1956年8月13日出生，汉族，公民身份号码330326195608130612，住浙江省平阳县昆阳镇后洋巷13号。
上诉人（原审原告）徐洪财，男，1942年8月3日出生，汉族，公民身份号码330326194208030618，住浙江省平阳县昆阳镇西直街77号。
原告张守川，男，1965年9月28日出生，汉族，公民身份号码33032619650928061X，住浙江省平阳县昆阳镇西直街552号。
上诉人（原审原告）孙多者，男，1961年4月16日出生，汉族，公民身份号码33032619610416061X，住浙江省平阳县昆阳镇西直街542号。
上诉人（原审原告）付品成，男，1953年10月26日出生，汉族，公民身份号码330326195310260617，住浙江省平阳县昆阳镇隧洞东路9号。
上诉人（原审原告）林少华，男，1957年7月22日出生，汉族，公民身份号码330326195707220613，住浙江省平阳县昆阳镇西直街196号。
上诉人（原审原告）叶崇昌，男，1963年7月1日出生，汉族，公民身份号码330326196307010611，住浙江省平阳县昆阳镇西直街137号。
上诉人（原审原告）章永海，男，1949年10月1日出生，汉族，公民身份号码330326194910010617，住浙江省平阳县昆阳镇西直街216号。
上诉人（原审原告）孙素云，女，1947年1月15日出生，汉族，公民身份号码330326194701150621，住浙江省平阳县昆阳镇西直街149号。
上诉人（原审原告）郑爱珠，女，1949年11月29日出生，汉族，公民身份号码330326194911290649，住浙江省平阳县昆阳镇隧洞西路32号。
上诉人（原审原告）杨纪高，男，1956年7月16日出生，汉族，公民身份号码33032619560716065X，住浙江省平阳县昆阳镇西直街512号。
上诉人（原审原告）曾洪寅，男，1955年12月10日出生，汉族，公民身份号码330326195512100611，住浙江省平阳县昆阳镇西直街235号。‘
上诉人（原�原告）彭纪仁，男，1942年2月8日出生，汉族，公民身份号码330326194202080614，住浙江省平阳县昆阳镇西直街194号。
上诉人（原审原告）姜启兵，男，1956年8月6日出生，汉族，公民身份号码330326195608060618，住浙江省平阳县昆阳镇西直街224号。
上诉人（原审原告）温兴发，男，1950年11月8日出生，汉族，公民身份号码330326195011080616，住浙江省平阳县昆阳镇西直街398号。
上诉人（原审原告）王爱珠，女，1955年3月16日出生，汉族，公民身份号码330326195503160620，住浙江省平阳县昆阳镇西马路179号。
上诉人（原审原告）叶金柱，男，1946年3月28日出生，汉族，公民身份号码330326194603280617，住浙江省平阳县昆阳镇西直街358号。
上诉人（原审原告）马美莲，女，1934年7月6日出生，汉族，公民身份号码330326193407060620，住浙江省平阳县昆阳镇水塔村。
上诉人（原审原告）虞品忠，�，1962年8月20日出生，汉族，公民身份号码330326196208200612，住浙江省平阳县昆阳镇白莲巷3号。
上诉人（原审原告）温作祥，男，1976年12月9日出生，汉族，公民身份号码330326197612090616，住浙江省平阳县昆阳镇西直街404号。
上诉人（原审原告）杨纪发，男，1950年5月23日出生，汉族，公民身份号码330326195005230614，住浙江省平阳县昆阳镇西直街534号。
上诉人（原审原告）杨继海，男，1956年7月13日出生，汉族，公民身份号码330326195607130610，住浙江省平阳县昆阳镇西直街538号。
上诉人（原审原告）林作锜，男，1962年12月25日出生，汉族，公民身份号码330326196212250639，住浙江省平阳县昆阳镇西直街195号。
上诉人（原审原告）王阿竹，女，1954年4月10日出生，汉族，公民身份号码330326195404100626，住浙江省平阳县昆阳镇白莲巷23号。
上诉人（原审原告）温兰英，女，1941年7月5�出生，汉族，公民身份号码330326194107050628，住浙江省平阳县昆阳镇西直街195号。
上诉人（原审原告）潘阿花，女，1954年7月27日出生，汉族，公民身份号码330326195407270643，住浙江省平阳县昆阳镇水雅路57号。
上诉人（原审原告）周爱月，女，1955年7月16日出生，汉族，公民身份号码330326195507160628，住浙江省平阳县昆阳镇西直街548号。
上诉人（原审原告）马洪伦，男，1958年7月27日出生，汉族，公民身份号码330326195807270618，住浙江省平阳县昆阳镇西直街352号。
上诉人（原审原告）李阿棉，男，1949年11月27日出生，汉族，公民身份号码330326194911270031，住浙江省平阳县昆阳镇西直街126号。
上诉人（原审原告）缪允光，男，1965年11月6日出生，汉族，公民身份号码330326196511060616，住浙江省平阳县昆阳镇西直街492号。
上诉人（原审原告）谢庆树，男，1952年10月10日出生，汉�，公民身份号码330326195210100616，住浙江省平阳县昆阳镇长乐新街38号。
上诉人（原审原告）叶金光，男，1964年7月12日出生，汉族，公民身份号码330326196407120615，住浙江省平阳县昆阳镇西直街396号。
上诉人（原审原告）曾钦弟，男，1947年11月9日出生，汉族，公民身份号码330326194711090618，住浙江省平阳县昆阳镇西直街239-1号。
上诉人（原审原告）余小英，女，1960年7月14日出生，汉族，公民身份号码330326196007140625，住浙江省平阳县昆阳镇水雅路3号。
上诉人（原审原告）李如芬，女，1952年2月9日出生，汉族，公民身份号码330326195202090649，住浙江省平阳县昆阳镇西直街151号。
上诉人（原审原告）伊永才，男，1959年7月13日出生，汉族，公民身份号码330326195907130612，住浙江省平阳县昆阳镇水雅路56号。
上诉人（原审原告）卢阿兰，女，1942年3月24日出生，汉族，公民身份号码330326194203240624，住浙江省平阳县昆阳镇西校场路40号。
上诉人（原审原告）张守法，男，1967年1月15日出生，汉族，公民身份号码330326196701150612，住浙江省平阳县昆阳镇西直街552号。
上诉人（原审原告）吕胜东，男，1954年12月5日出生，汉族，公民身份号码330326195412050610，住浙江省平阳县昆阳镇隧洞西路20号。
上诉人（原审原告）叶春弟，男，1936年12月19日出生，汉族，公民身份号码330326193612190037，住浙江省平阳县昆阳镇西直街139号。
上诉人（原审原告）叶崇相，男，1966年12月17日出生，汉族，公民身份号码330326196612170611，住浙江省平阳县昆阳镇西直街139号。
上诉人（原审原告）陈晓芬，女，1968年10月17日出生，汉族，公民身份号码330326196810170620，住浙江省平阳县昆阳镇水塔村。