安徽省青阳县人民法院行 政 判 决 书（2014）青行初字第00003号原告：杨某某，男，住安徽省池州市青阳县。委托代理人：杜瑶，安徽青华律师事务所律师。被告：青阳县民政局，住所地安徽省池州市青阳县。法定代表人：刘登华，该局局长。委托代理人：徐良峰，安徽青华律师事务所律师。第三人：唐某某，女，住云南省临沧市。原告杨某某与被告青阳县民政局、第三人唐某某拒绝履行保护婚姻自由权纠纷一案，原告杨某某于2014年04月09日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，于2014年4月14日向被告青阳县民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年7月21日公开开庭审理了本案。原告杨某某的委托代理人杜瑶、被告青阳县民政局的委托代理人徐良峰到庭参加诉讼。第三人唐某某经本院公告送达开庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告青阳县民政局于2006年3月14日对原告杨某某和第三人唐某某作出了皖池青结字010600497号《结婚证》的登记行为。2014年3月，杨某某向本院起诉要求与唐某某离婚。经向青阳县公安局新河派出所调查，才发现唐某某提交的结婚登记材料为虚假信息，其提供的《身份证》、《户口簿》等信息均系伪造。因此，原告杨某某于2014年4月9日诉至本院，要求依法撤销被告青阳县民政局作出的皖池青结字010600497号《结婚证》的登记行为。青阳县民政局于同年4月23日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据和依据。其提供的证据为：结婚登记审查材料—1、《身份证》；2、《户口簿》；3、《结婚登记审查处理表》；4《申请结婚登记申明书》，用以证明杨某某与唐某某结婚登记时，青阳县民政局已经依照法定程序对杨某某与唐某某进行婚姻登记。其提供的法律依据是《婚姻法》、《婚姻登记条例》第五条、民政部《婚姻登记工作暂行规范》第二十二条的规定，证明青阳县民政局按照法律规定、严格按程序依法登记了杨某某与唐某某的婚姻登记；对其作出的具体行政行为程序合法，适用法律、法规正确。杨某某诉称：2005年，我与唐某某经人介绍相识、恋爱，于2006年3月14日在青阳县民政局登记结婚。婚后，唐某某与我在本县新河镇周桥村共同生活，我们相处不错。于2006年6月6日生育一女孩，取名杨某甲，现由我抚养。至2007年，她未告知我即离家出走。我经多方寻找，但由于唐某某的刻意躲避而一直杳无音信。因此，我于2014年3月向青阳县人民法院起诉离婚。经向青阳县公安局新河派出所调取证明时，才发现唐某某提交的结婚登记材料为虚假信息；其提供的《身份证》、《户口簿》等信息均系伪造。而青阳县民政局在审查结婚登记材料时，未能依法核查唐某某的真实身份状况，造成错误登记。青阳县民政局核发了皖池青结字010600497号《结婚证》，确认我与唐某某的法定夫妻关系。综上，唐某某持虚假身份证件和信息，在青阳县民政局办理结婚登记，该局未能依法核实双方身份信息，草率予以登记，违反了《婚姻法》和《婚姻登记条例》的规定，特请求人民法院依法撤销青阳县民政局对我与唐某某作出的结婚登记行为。杨某某向本院提供以下证据：1、结婚证2份，证明青阳县民政局于2006年3月14日向杨某某与唐某某颁发编号为皖青结字010600497号结婚证；2、户口簿，证明婚生女的事实；3、青阳县公安局蓉城派出所证明一份，证明唐某某持有假身份证的事实。青阳县民政局辩称：一、我局对该登记行为程序正当，符合相关法律规定；我局根据《婚姻登记条例》第五条、第七条规定，杨某某在与唐某某办理结婚登记时，我局要求其出具了《身份证》、《户口簿》，并在我局的监督下、杨某某与唐某某出具了《申请结婚登记申请书》，申明：信息完全真实；如有虚假，愿承担相应的法律责任。我局在进行审查后认为其符合结婚条件，准予登记，我局已尽到审查义务，该婚姻登记行为合法、程序正当。二、杨某某与唐某某共同携带《身份证》、《户口簿》到我局进行登记，其登记出具的相关材料在形式上完全符合婚姻登记的相关规定，杨某某与唐某某存在恶意欺骗婚姻登记机关的行为。现杨某某为达到离婚目的而成讼，我局同意撤销对其作出的婚姻登记行为，但相关法律责任由当事人自负。唐某某未予答辩。经庭审质证认定：杨某某对青阳县民政局提供的4份证据的真实性没有异议。但认为，唐某某提供的《身份证》、《户口簿》等信息均系伪造，青阳县民政局未尽到法定审查义务。青阳县民政局对杨某某提供的3份证据的真实性无异议。但认为，不能证明青阳县民政局婚姻登记行为具有违法性。本院认为，对青阳县民政局提供的4份证据及杨某某提供的3份证据的真实性、关联性应予认定。经当事人的当庭陈述、辩论及本院采信的证据，确认以下案件事实：杨某某与唐某某于2006年初在外打工相识、恋爱，于2006年3月14日在青阳县民政局登记结婚。两人按要求向青阳县民政局工作人员提交了《身份证》、《户口簿》，并出具了《申请婚姻登记申明书》，申明：提供的材料完全真实；如有虚假，愿承担相应的法律责任。工作人员按程序要求询问了二人是否自愿结婚，均回答系自愿结婚。之后，工作人员经审查后认为，其符合结婚条件、准予登记。当即向杨某某与唐某某颁发了皖池青结字010600497号《结婚证》，确认其二人为法定夫妻关系。婚后，唐某某与杨某某在青阳县新河镇周桥村共同生活。于2006年6月6日生育一女孩，取名杨莹莹，现由杨某某抚养。至2007年月，唐某某未告知杨某某即离家出走。杨某某经多方寻找，但唐某某一直杳无音信。因此，杨某某于2014年2月向本院起诉离婚。经向青阳县公安局蓉城派出所调取证明材料时，才发现唐某某提交的结婚登记材料为虚假信息；其提供的《身份证》、《户口簿》等信息均系伪造。故，杨某某向本院提起行政诉讼，认为青阳县民政局因审查不严，致使唐某某利用假《身份证》及《户口簿》登记结婚成功。要求本院依法撤销青阳县民政局对其与唐某某作出的结婚登记行为。本院认为：2006年3月14日，青阳县民政局根据杨某某和唐某某提供的各自《身份证》、《户口簿》，并由杨某某和唐某某分别在《申请结婚登记声明书》及《结婚登记审查处理表》上予以签名，经审查询问，杨某某、唐某某均表示：“双方自愿结为夫妻；声明书填写内容完全真实。如有虚假，愿承担相应的法律责任。”青阳县民政局当场予以登记并向杨某某、唐某某颁发了皖池青结字010600497号《结婚证》，确定了杨某某与唐某某为夫妻关系。其结婚登记程序虽然合法，但唐某某所持的《身份证》、《户口簿》系虚假信息。青阳县民政局对唐某某提交的《身份证》等结婚登记材料审查不严，导致认定事实不清、程序违法。诉讼中，鉴于该事实认定错误，青阳县民政局同意撤销该结婚登记行为。故，青阳县民政局于2006年3月14日对杨某某与唐某某作出的结婚登记行为，应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项1、3目之规定，判决如下：撤销被告青阳县民政局2006年3月14日作出的皖池青结字010600497号结婚登记行为。案件受理费50元，由青阳县民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。审 判 长  张劲松审 判 员  汪秀琴人民陪审员  张秀梅二〇一四年七月二十八日书 记 员  张 丹附本案适用的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1、主要证据不足的；2、适用法律、法规错误的；3、违反法定程序的；4、超越职权的；5、滥用职权的。（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。