辽宁省大连市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）大民三终字第677号
上诉人（原审原告）：迟永国，男，系农民。
被上诉人（原审被告）：大连金州新区拥政街道九里村民委员会。住所地：大连市金州区拥政街道九里村。
法定代表人：韩雪峰，系该村委会主任。
委托代理人：董婉莹，系辽宁双护律师事务所律师。
上诉人迟永国因与被上诉人大连金州新区拥政街道九里村民委员会（简称九里村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服大连市金州区人民法院（2014）金民初字第174号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人迟永国、被上诉人九里村委会的委托代理人董婉莹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，1992年4月2日，迟德权（乙方）与被告（甲方）签订农业承包合同，合同约定：“1、甲方提供土地和果树，承包给乙方经营，承包期自1992年1月1日至2006年12月31日止，承包期15年。2、乙方承包经营的土地和果树所有权归甲方，乙方只有经营和使用权，不得私自转让；买卖；出租抵押。（包括自栽和作价部分）3、乙方按期上缴税金、土地使用费和承包金。（各种款项详见附表）税金每年10月10日前缴甲方。土地使用费和果树承包金，采用上打租的办法提前征收一年，每年11月10日前缴甲方，土地使用费征收标准，一级粮田每亩年6元；二级5.5元；三级以上5元。一级地栽的果树和菜田每亩每年上缴60元；二级55元；三级以上50元。果树承包金每标准棵每年2元。以上各种款项如乙方拖欠，拒缴，甲方有权终止本合同。4、乙方承包的土地和果树，必须服从甲方统一规划，甲方有权对乙方经营情况进行监督检查，但不得干预乙方正常经营活动。5、乙方必须按果树管理规定要求，搞好果树生产，严禁搞掠夺性或破坏性生产，如造成损失予以赔偿，死一棵苹果树赔偿100元；死一棵桃树赔偿30元。（但不包括衰老死亡的果树）衰老死亡的果树必须及时补栽。6、在承包期内，根据乙方人口增减变化，每隔2年，由甲方负责进行调整，在调整中，自栽果树在调出时，由甲方根据树令作出补偿，补偿费由调入户承担。7、在承包期内，专业蔬菜面积不得私自栽树和种粮，如栽树每棵罚款50元，并且把树拔掉。8、合同期内如国家和集体征占土地，乙方不准以任何理由拒绝，因征用占地对乙方造成经济损失，按有关规定甲方给乙方合理补偿。9、乙方遇到不可抗拒的自然灾害，造成收入明显下降时，甲方根据上级有关规定结合本村实际情况，统一调整土地使用费和承包金。10、合同期内如国家政策有新规定，可按政策规定修改或补充。11、乙方必须承担和执行上级下达的各项义务（如国家规定的义务工，教育经费献血等）和计划生育政策。12、本合同一式三份，甲乙双方及鉴证机关各持一份。”迟德权名下的承包集体土地表载明其承包土地面积合计9.93亩，承包集体果树表载明其承包果树102棵。被告九里村委会提供的与原告之间的农业承包合同，该合同内容与上述合同一致，原告未在合同上签字、盖章。原告名下的承包集体土地表载明其承包土地面积合计8.03亩，承包集体果树表载明其承包果树60棵。
2006年6月6日，原告（乙方）与被告（甲方）签订土地承包合同，合同约定：“1、甲方负责将村里土地承包底账由迟德权变更为迟永国名下。2、原由迟德权承包的（五人份）土地为9.93亩及所有集体果树（具体详见承包集体土地表），现由乙方迟永国承包经营。3、本协议签字生效后，该土地承包经营权所产生的一切权利和义务均由乙方迟永国承担，任何一方不得违约。4、该土地如遇动迁，乙方享有该土地征占补偿的一切权利。5、本协议签订后，如果迟德权，因该土地承包权转让协议引起任何纠纷，均由甲方负责。因此给乙方造成损失，甲方负责赔偿。6、本协议一式两份，甲、乙双方各持一份。”2006年6月6日，被告就迟德权承包的果树补偿问题向原告开具金额为82593元的现金支票一张，用途为果树补偿款。原告至今未向付款银行提示付款。2006年12月20日，被告就保障村民农转居后的社会养老保险、医疗保险等问题经村民代表大会审议通过，其中关于土地承包合同决定为：“农改居人员的户口性质已改变，1992年村民与九里村签订的农业承包合同于2006年12月31日到期合同自动终止，不再续签。土地使用权归九里村委会。”
原审法院认为，迟德权与被告九里村委会签订农业承包合同的时间为1992年4月2日，原告虽未与被告签订书面农业承包合同，但双方亦实际按照上述合同履行；而《中华人民共和国农村土地承包法》自2003年3月1日起施行，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》自2005年9月1日起施行。依据法不溯及既往的原则，案涉15年期农业承包合同不应当适用上述法律关于家庭承包期限的规定内容，原告与被告之间的农业承包合同已于2006年12月31日期满，双方的合同权利义务终止。就土地承包合同问题被告经村民代表大会审议后决定不再续签，故原告要求承包被告土地42.46亩，承包期限延长至2022年的诉讼请求无法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十条第二款之规定，判决如下：驳回原告迟永国要求承包被告大连金州新区拥政街道九里村民委员会土地42.46亩，承包期限延长至2022年的诉讼请求。
原审法院宣判后，迟永国不服原判，向本院提起上诉，请求撤销原判，改判支持其诉请，即判令其继续承包被上诉人土地42.46亩，承包期限延长至2022年。其依据的主要理由是：上诉人依法承包被上诉人土地的时间是虽在合同上约定是1992年4月2日至2006年12月31日15年承包期，但《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》自2005年9月1日起施行，该解释生效时期正是上诉人与被上诉人承包合同履行期间，该司法解释第七条赋予了上诉人有申请延长本承包合同期限的权利，上诉人有权继续承包至2022年4月1日。
被上诉人答辩称服从原判，不同意上诉人的上诉请求及理由。其主要观点是：1、上诉人诉请中的8.03亩土地1992年的承包合同上并没有上诉人签字，即使已实际履行，该承包期限至该合同约定的2006年12月31日。迟德权转给上诉人的9.93亩土地承包期限也至2006年12月31日届满。两份承包合同到期后，上诉人与被上诉人没有续签合同，被上诉人的承包经营权已经终止；2、且2006年12月20日，九里村已召开过全体村民代表大会，审议通过了“农改居人员的户口性质已改变，1992年村民与九里村签订的农业承包合同于2006年12月31日到期合同自动终止，不再续签”的决定，且村里已经着手实施上述决议事项，上诉人如认为村里决议是违法的，其应进行行政诉讼将该决议推翻，现上诉人无据证明该决议违法，原审法院认定该决议有效并据此驳回上诉人的诉请正确。
本院经审理查明的事实与原审法院认定的事实相一致。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十条的规定，“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理”，故被上诉人对案涉上诉人诉请的土地有权行使发包及管理权。根据上诉人诉请所举证据，其诉请中8.03亩土地的承包合同上虽没有上诉人签字，但双方确认该合同已实际履行，对该承包合同的效力应予确认，但该承包合同约定的承包期限已于2006年12月31日到期；上诉人诉请中的迟德权转给其的9.93亩土地的承包合同约定的承包期限也至2006年12月31日到期。前述承包合同到期后，上诉人与被上诉人并没有续签承包期限，故自2006年12月31日承包期限届满日起，双方合同权利义务终止。且上诉人所在的九里村已于2006年12月20日经村民代表大会审议，通过了“农改居人员的户口性质已改变，1992年村民与九里村签订的农业承包合同于2006年12月31日到期合同自动终止”的决议内容并已经付诸实施，该决议应对九里村全体村民均具有约束力，现有证据尚不能否定该决议的效力，上诉人诉请继续承包土地，将承包期延长至2022年的诉请与前述决议内容相悖，依据不足，原审法院不予支持并无不当。综上，上诉人上诉请求无理，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元（上诉人已预交），由上诉人迟永国负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴巍立
代理审判员 林荣峰
代理审判员 卢宏翔
二〇一四年十月十四日
书 记 员 李 波