山东省烟台市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁06行终322号
上诉人（原审原告）于雁。
委托代理人张厘娟。
委托代理人孙剑坤，山东星河泰律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）烟台市人力资源和社会保障局。住所地：烟台市莱山区府后路*号。
法定代表人董希彬，局长。
委托代理人李大鹏，烟台市芝罘区人力资源和社会保障局社会保险科科长。
委托代理人刘作荣，山东信力源律师事务所律师。
原审第三人烟台田园牧歌项目管理有限公司。住所地：烟台市芝罘区南通路**号新雅酒楼*楼。
法定代表人刘玉鹏，董事长。
委托代理人林成森，该公司工作人员。
上诉人于雁因劳动工伤行政确认一案不服山东省烟台市芝罘区人民法院（2015）芝行初字第14号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明：原告于2010年8月入职第三人单位工作。2011年7月13日，原告以2010年11月29日经第三人安排到济南出差时扭伤腰部为由，向被告提出工伤认定申请以及有关证据材料。2012年3月26日，被告作出了《不予认定工伤决定书》[烟人社工伤案字（2012）01-0102号]，原告不服，诉至原审法院，在原审法院审理过程中，被告自行撤销了该《不予认定工伤决定书》[烟人社工伤案字（2012）01-0102号]，原告随之撤诉，原审法院允准。之后，对上述同一原告的申请，被告重新进行了调查，并于2014年9月30日重新作出了《不予认定工伤决定书》[烟人社工伤案字（2014）01-0343号]。原告仍然不服，向原审法院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的《不予认定工伤决定书》[烟人社工伤案字（2014）01-0343号]，并判令被告重新作出工伤认定。
原审庭审中，关于原告申请工伤所提交的烟台毓璜顶医院门诊病历、诊断证明及出院记录，被告以及第三人认为从中可以看出初诊时间是2011年1月10日，这与原告所诉的2010年11月29日受伤已经差了42天，且病历记载的受伤情况是××病人自述填写的，不能证明原告受伤的经过与事实。原告认为，所以差了42天才到烟台毓璜顶医院就诊，恰恰因为又受第三人派遣到济南出差造成的，回来以后原告马上到医院就诊。对于原告提交的烟台康星六合保健院有限公司（下称保健院）出具的原告于2010年12月2日在该院因搬重物扭伤疼痛进行中医推拿治疗的证明，被告进行了调查，被告以及第三人认为保健院不具备医疗机构执业许可证，因此不具备医疗诊断的资质，且也无法证明原告于2010年11月29日受伤。原告认为，其是于受伤两天后到保健院进行的治疗，只是想证明这件事，与该院的医疗资质并没有关系。
关于原告在工伤申请中提供的原告之母张厘娟与第三人的法定代表人刘玉鹏的谈话录音，原告认为从刘玉鹏反问‘腰椎间盘是工伤吗’可以看出刘玉鹏是认可自己为公司办事时受伤的，但否认这是工伤。被告以及第三人则认为，从这个谈话录音根本就看不出第三人的法定代表人刘玉鹏认可原告是为公司办事时受伤。
关于第三人在被告下达的举证期限内所提交的财务原始凭证、费用报销单、新华网的天气预报信息，被告以及第三人均认为这些证据可以证明原告并没有于2010年11月29日到济南出差，原告认为其中的财务原始凭证、费用报销单确实只是10月与12月的，没有11月恰恰证明第三人可能对其进行了销毁，事实是原告确实于2010年11月29日到济南出差因公受伤。至于新华网的天气预报信息只是10月的天气情况，与本案无关。另查，被告对第三人的工作人员刘玉鹏、李泉、王美玲均进行了调查，这些工作人员均否认原告于2010年11月29日到济南出差以及因公腰部受伤。为此，被告到原告所述的办事单位山东省住房和城乡建设厅定额站以及山东省建设职业资格注册中心进行了调查，从所记载有调查记事以及调取的电脑信息页面照片也证明原告并没有于2010年11月29日到过济南出差。另外，被告还特别咨询了烟台火车站站前派出所、烟台火车站问询处12306，并留有通话答复记录，均答复已无法进一步查清2010年11月29日的购票情况。对此，原告认为被告的工作人员以及办事单位的工作人员均与第三人有利害关系，所作的这些调查不能采信，至于烟台火车站站前派出所以及烟台火车站问询处12306的答复记录，其无法确认。
原审法院认为：被告是负责本行政区域内工伤保险工作的主管部门，对当事人申请工伤进行审查处理，是履行法定职责的行为。
××《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，原告申请工伤，必须有发生工伤的事实。为此原告向被告申请工伤时提供的证据有，保健院的证明，烟台毓璜顶医院门诊病历、诊断证明及出院记录，以及原告之母张厘娟与第三人的法定代表人刘玉鹏的谈话录音，但是，保健院没有医疗诊断资格，并且该证明也看不出是何时出具的，而有医疗诊断资格的烟台毓璜顶医院的诊断证明又是事发42天后××原告的自述出具的，至于原告之母张厘娟与第三人的法定代表人刘玉鹏的谈话录音也不能证实刘玉鹏已经认可原告因公受伤，因此原告所述的工伤如果成立必须有其他证据补强才行。从被告于第三人单位调查的证据看，无论是三个员工的证人证言，还是有关的出差凭证，都不能证明原告于2010年11月29日出差到济南时因公腰部发生扭伤的事实，其中第三人的单位员工反倒证明原告的腰部是到单位就职时就不好。为此，被告又进一步到原告所述的济南办事单位调查，也无法证明原告于2010年11月29日到济南出差的事实。综上，原审法院认为原告申请工伤所提交的证据不足以证实原告于2010年11月29日因工作原因受伤，被告××进一步调查的事实作出烟人社工伤案字（2014）01-0343号《不予认定工伤决定书》的事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求没有事实与法律依据，原审法院依法不能支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条以及上述法律规定，判决:驳回原告于雁的诉讼请求。
上诉人于雁不服原审判决，向本院提起上诉称：上诉人于2010年8月到原审第三人处工作。2010年11月出差期间因搬运重物致腰部受伤，受伤后又陪第三人的法定代表人到济南出差，致使伤情加重，2011年7月13日依法向被上诉人提出工伤认定申请，被上诉人以我未提供有效证据为由，于2012年3月26日作出烟人社工伤案字（2012）01－0102号不予认定工伤决定书。上诉人不服，依法向烟台市人民政府申请行政复议，烟台市人民政府于2012年5月31日作出烟政复决字（2012）50号行政复议决定书，决定予以维持。上诉人因此提起过行政诉讼，在诉讼过程中，被上诉人撤回烟人社工伤案字（2012）01－0102号不予认定工伤决定书，上诉人因此撤回起诉。2014年11月18日，上诉人收到被上诉人作出的烟人社工伤案字（2014）01－0343号不予认定工伤决定书，上诉人仍然不服，再次提起行政诉讼，上诉人不服原审判决，请求二审法院撤销烟人社工伤案字（2014）01－0343号不予认定工伤决定和原审判决，改判支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人烟台市人力资源和社会保障局答辩称，上诉人提供的证据不足以证明其所称的因工作原因受伤，其所称的2010年11月29日发生工伤没有现场证人，也没有在第一时间到正规医院就诊，其所提供的证据都是无效证据。而且原审第三人已向我局举证证明2010年11月并未安排上诉人到济南出差。此外，我局于2014年6月已派员到山东省住房和城乡建设厅定额站和省建设执业资格注册中心调查，经核实上述两单位的工作人员和查看他们的信息系统记录，原审第三人于2010年11月确实没有派上诉人到上述两单位办理过业务，更谈不上在路上受伤。本案没有有效证据可以认定上诉人的工伤事实，所以被上诉人作出的不予认定工伤决定的事实清楚，证据充分，程序合法，请求法院予以维持。
原审第三人烟台田园牧歌项目管理有限公司述称：被上诉人作出的烟人社工伤案字（2014）01－0343号不予认定工伤决定书应予维持；原审法院认定事实清楚，证据确凿，应依法驳回上诉人的上诉。
各方当事人在原审中提供的证据已随原审卷宗移送本院，上述证据在原审庭审中已经质证。审理中，各方当事人充分发表了意见，与原审中的意见及庭前提交的材料基本一致。二审中，本院要求原审第三人提交了当年11月份财务原始凭证费用报销单，其中没有上诉人于当月去济南的出差记录。经质证，上诉人对其真实性没有异议。
经审理，本院同意原审法院判决对证据的认证意见及据此确认的案件事实。
本院二审审理查明的事实与原审审理查明事实一致。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）；因工外出期间，由于工作原因受到伤害”；上诉人据此主张其于2010年11月29日出差济南期间因搬运重物导致了腰部受伤，应认定为工伤。《工伤认定办法》第十七条规定，“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以××受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”××该规定，上诉人应当就其主张的工伤事实向被上诉人提供初步证据或是证据线索，由被上诉人依法进行调查取得证据，证明该工伤事实。但上诉人提供的证据均不足以证明该事实，且被上诉人依据上诉人提供的证据或证据线索对相关人员或单位依法进行了调查，结果均未获得足以证明上诉人主张的事实证据。故上诉人主张的工伤事实因无充分证据支持，被上诉人依法作出不予认定工伤决定书，适用法律正确，程序合法。
综上，原审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定,判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人于雁负担。
本判决为终审判决。
审判长 苏宁雪
审判员 张爱玲
审判员 于 红
二〇一六年七月二十九日
书记员 高祎轩