河南省栾川县人民法院民 事 判 决 书（2015）栾民初字第1211号原告杨建本，男，汉族，1949年4月22日出生。委托代理人赵萌萌。被告栾川县市政园林局。住所地栾川县。委托代理人水红柱，河南鸾洲律师事务所律师。原告杨建本与被告栾川县市政园林局劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，双方当事人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2007年3月开始杨建本到栾川县市政园林局工作，任征收大队收费员，负责环境卫生和卫生费征收工作。栾川县市政园林局从未和杨建本签订书面劳动合同，缴纳社会保险金，致使杨建本无法办理退休手续。请求栾川县市政园林局给付2007年3月至今未签订书面劳动合同104个月双倍工资280000元，交纳养老保险金48324元，医疗保险金19359.60元。原告为支持其诉讼请求，向法庭提交下列证据：2014年栾川县市政园林局给杨建本颁发荣誉证书一本、工作证一本，2012年8月至2015年9月21日杨建本银行工资卡对帐单，以证明杨建本与栾川县市政园林局之间存在劳动关系。被告辩称，2007年3月份杨建本到栾川县万全市政社区保洁综合服务有限公司工作，现更名栾川县清尘市政环卫有限公司，从事环境卫生保洁工作。清尘市政环卫有限公司具有法人资格，能够独立承担民事责任，栾川县市政园林局系清尘市政环卫有限公司监管单位，两者是不同性质的法人，故杨建本与栾川县市政园林局不存在劳动关系，栾川县市政园林局不是适格被告。栾川县市政园林局、清尘市政环卫有限公司未接到仲裁裁决，依照仲裁裁决前置原则，此案暂不属人民法院受案范围。《国务院关于工人退休退职的暂行办法》第一条和劳动社会保障部办公厅《关于企业职工法定退休年龄涵义的复函》中均明确指出，“国家法定的企业退休年龄是指国家法律规定正常退休年龄，”即“男年满60周岁……”，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条又规定：“劳动合同期满的，劳动合同终止”，说明杨建本年满60周岁时与清尘市政环卫有限公司劳动关系自行终止；60周岁后和公司形成普通劳务关系，杨建本不具有向栾川县市政园林局、清尘市政环卫有限公司主张双倍工资的权利。杨建本在2007年3月到栾川县清尘市政环卫有限公司从事环卫工作时将近60周岁，依照政策已不能参加基本养老保险。清尘市政环卫有限公司和杨建本协商，结合实际按年标准1200元向杨建本支付了养老补助，杨建本表示同意，现在自然不能获取退休待遇。且杨建本主张双倍工资已超过仲裁时效。被告为支持其辩解理由，向法庭提交了下列证据：1、栾川县清尘市政环卫有限公司和栾川县市政园林局的企业法人营业执照和组织机构代码证，证明栾川县市政园林局属事业法人、栾川县清尘市政环卫有限公司属企业法人，是两个不同性质的法人；杨建本2007年3月参加工作时与栾川县清尘市政环卫有限公司（原为栾川县万全市政社区保洁综合服务有限公司）产生劳动关系，而同栾川县市政园林局不存在劳动关系。2、栾川县万全市政社区保洁综合服务有限公司的养老补助发放表一份，证明杨建本参加工作时将到退休年龄，不能按政策交足15年养老保险金，无法参加养老保险；栾川县万全市政社区保洁综合服务有限公司，以及现在的栾川县清尘市政环卫有限公司结合实际，已经按年标准1200元向杨建本提前支付了养老补助，杨建本已认可并领取。经庭审质证，被告对原告的证据有以下质证意见：证据真实性无异议。杨建本参加工作时工作单位是栾川县万全市政社区保洁综合服务有限公司，后更名为栾川县清尘市政环卫有限公司，公司无行政事业收费职能，栾川县市政园林局作为栾川县清尘市政环卫有限公司监管部门，把部分收费权委托该公司工作人员行使，工作证是这种关系体现，并不证明两者存在劳动关系。荣誉证书是行业管理行政行为，如栾川县林业局每年对全县林业工作先进工作者颁发荣誉证书，就是行业管理类型，而不是存在劳动关系标志。银行对帐单是杨建本达到退休年龄后劳务报酬情况，也不能证明两者存在劳动关系。原告对被告提供证据有以下质证意见：杨建本与栾川县市政园林局存在劳动关系，与栾川县清尘市政环卫有限公司不存在任何关系，每月领取养老补助金100元属实，是领导协调结果，不是杨建本自愿行为。本院对双方提供证据评析如下：双方当事人对对方提供证据真实性不持异议，或有异议但未提供相反证据，本院对双方提供证据予以采信。依照采信证据，本院确认以下案件事实：2007年3月开始杨建本到栾川县万全市政社区保洁综合服务有限公司工作，该公司除工资外每月给付杨建本100元养老补助，2014年栾川县市政园林局给杨建本颁发征收大队收费员工作证，负责环境卫生和卫生费征收工作，由栾川县市政园林局发放工资。栾川县万全市政社区保洁综合服务有限公司、栾川县市政园林局均未和杨建本签订书面劳动合同，也没有为其缴纳社会保险金。2015年9月25日杨建本向劳动仲裁委申请仲裁，请求栾川县市政园林局给付2007年3月至今未签订书面劳动合同104个月双倍工资280000元，交纳养老保险金、医疗保险金，栾川县劳动仲裁委以超出仲裁时效、不属仲裁案件受理范围为由未予受理，杨建本又向栾川县人民法院起诉。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，用人单位应从用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日向杨建本每月支付两倍的工资，根据《中华人民共和国劳动争议仲裁法》第二十七条的规定，申请仲裁的时效期间为1年，从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算，对上述双倍工资申请仲裁的时效期间为1年，从2008年4月至2009年4月，杨建本向栾川县劳动争议仲裁委员会申请仲裁时间为2015年9月25日，已超仲裁时效，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款之规定，因用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，已明确规定了法律后果，即法律拟定的事实，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同，支付两倍工资不是无期限，而是止于法律拟定事实，即“视为已经订立无固定期限劳动合同”之日止，故《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款针对的应是该法第十四条第二款规定的三项情形，杨建本于2007年3月入职，请求支付其2008年4月之后未签订无固定期限劳动合同的二倍工资与实发工资差额，理由不足，不予支持。故依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：驳回原告杨建本诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  闫革委审 判 员  秦瑶瑶人民审判员  张献斌二〇一五年十二月二十五日书 记 员  孙成雷《中华人民共和国劳动合同法》第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。