湖南省汨罗市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）汨民初字第1322号
原告黄军阳，男，19xx年x月x日出生，汉族，湖南省汨罗市人，住湖南省汨罗市。
委托代理人杨华平，汨罗市大义律师事务所律师。
被告汨罗市红花乡人民政府。
法定代表人杨奇兵，该乡乡长。
地址：湖南省汨罗市红花乡。
委托代理人杨冠军，男，19xx年x月x日出生，系红花乡司法所所长。
原告黄军阳与被告汨罗市红花乡人民政府民间借贷纠纷一案，本院受理后依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告黄军阳及其委托代理人杨华平、被告红花乡人民政府的委托代理人杨冠军均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告黄军阳诉称，2011年4月25日被告单位工作人员周利向原告借款80000元整，并向原告出具借条，借条载明“借条今借到黄（春阳）军阳现金捌万元整（单位临时借用）周利2011、4、25，”借条加盖红花乡人民政府机关财务专用章。被告向原告借款时，口头约定利息月息4%。2014年1月17日周利在借条上注明“2014年已转结认可周利2014.1.17”原告多次要求被告支付借款未果，现诉至法院请求依法判决被告偿还借款本金80000元及利息85000元以上共计165000元。
原告在举证期内向法庭提供了以下证据：证一、原告身份证复印件，拟证明原告的主体和身份信息；证二、借条原件一张，拟证明被告向原告借款的事实。
被告汨罗市红花乡人民政府辩称1、原告的起诉主体不符，答辩人不应成为本案被告。2、原告起诉的债务已在2014年1月17日发生转移。3、原告主张上述这借款利息没有任何事实依据与法律依据，原告没有任何证据证明，原告与周利之间约定了利息。
被告汨罗市红花乡人民政府未提交证据。
被告红花乡人民政府对原告黄军阳提交的证据发表了如下质证意见：对原告提交的证一，证二被告对其真实性无异议。
庭审后原告黄军阳向本院提交了一份以李志名义出具的说明，拟证实本案借款情况及利息约定。本院对该说明通知李志到场核实了真实性。被告对该说明发表了如下质证意见：一、不认识李志，李志也未在红花政府上班，对情况不熟悉；二、原告在之前与红花乡政府交涉中并未提到李志这个知情者，庭审中也未陈述有第三人在场，与说明有出入，证明内容不真实；三、情况说明中利息约定过高，不受法律保护。
本院作如下认证：对原告提供的证一，证二被告没有异议，法庭对其真实性予以确认；对原告庭审后提交的情况说明，本院与李志本人核实了真实性，李志与本案的处理结果没有利害关系，本院对说明的真实性部分予以确认。
通过庭审举证、质证和认证，可以认定以下事实：周利系汨罗市红花乡人民政府财政所干部。2011年4月25日周利以汨罗市红花乡人民政府的名义向原告黄军阳要求借款。原告黄军阳向周利支付现金76000元后，周利向原告黄军阳出具借条“借条今借到黄（春阳）军阳现金捌万元整（单位临时借用）周利2011、4、252014年已转结认可周利2014.1.17”。并加盖了红花乡人民政府机关财务专用章。借款时双方约定了利息及还款期限。周利在借款后的第一个月偿还了4000元，据原告陈述该款系还利息。被告在此之后再未偿还借款本金及利息。原告经催讨未果于2015年10月21日诉至法院请求判令被告支付原告本金80000元及利息85000元。
本院认为，本案争议的焦点有两个：焦点一、本案是否由被告汨罗市红花乡人民政府承担偿还责任。汨罗市红花乡财政所原副所长周利在原告黄军阳处借款，借条上加盖了红花乡人民政府机关财务专用章，该行为可认定为职务行为。红花乡人民政府应该对加盖公章的借款行为承担民事责任。被告红花乡人民政府于2012年年底就清楚本案的借条上加盖了红花乡政府的财务专用章，如果被告认为借款不属实或者与自己无关可以根据相关法律规定在一定的期限内主张撤销或变更，但被告放弃该权利，可视为认可该笔借款。被告又提出借条上注明“2014年已转结认可周利2014.1.17”表明原告起诉的债务已在2014年1月17日发生转移，但未提供相应证据证实，该主张不能支持。原告亦解释该注明是在催讨时为保障时效周利注明的。焦点二、借款应偿还的具体数额及相关约定情况。原告请求被告偿还借款80000元并按月息两分从借款之日计算至起诉之日止。但在借款时原告仅支付现金76000元，被告只应承担76000元本金的偿还义务。借条上未注明约定借款利息和偿还期限，但是庭审后法庭核实了无利害关系人出具的证明陈述借款约定了利息和偿还期限，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条借贷双方没有约定利息,出借人主张支付借期内利息的,人民法院不予支持。自然人之间借贷对利息约定不明,出借人主张支付利息的,人民法院不予支持。除自然人之间借贷的外,借贷双方对借贷利息约定不明,出借人主张利息的,人民法院应当结合民间借贷合同的内容,并根据当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息。本案是自然人与行政机关之间的发生的借贷纠纷，按交易习惯对方单位会承担一定资金占用期间的利息，本案借款可按同期同类贷款利息计息。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24%,出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的,人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%,超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的,人民法院应予支持。第一个月周利偿还的利息4000元超过了年利率36%，但被告对超过的部分没有提出返还请求。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条、第二十六条之规定，判决如下：
被告红花乡人民政府在本判决书生效之日起五日内偿还原告黄军阳借款本金76000元及利息（利息按同期同类贷款利率从2011年6月25日计算至2015年10月21日止）
如被告没有按照本判决确定的期限履行金钱给付义务，则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1800元，由被告红花乡人民政府承担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本共二份，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 周 志
审 判 员 杨 薇
人民陪审员 伏艳霞
二〇一五年十二月十一日
书 记 员 吴 苏
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十五条借贷双方没有约定利息,出借人主张支付借期内利息的,人民法院不予支持。自然人之间借贷对利息约定不明,出借人主张支付利息的,人民法院不予支持。除自然人之间借贷的外,借贷双方对借贷利息约定不明,出借人主张利息的,人民法院应当结合民间借贷合同的内容,并根据当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息。
第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24%,出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的,人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%,超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的,人民法院应予支持。