河北省承德市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀08民终657号
上诉人（原审被告）平泉县平泉镇黄杖子村4组。
负责人程满，组长。
委托代理人魏文泉，辽宁万盟律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）赵斌。
委托代理人杨忠，河北时扬律师事务所律师。
上诉人平泉县平泉镇黄杖子村4组因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河北省平泉县人民法院（2015）平民初字第2923号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，上诉人平泉县平泉镇黄杖子村4组负责人程满及其委托代理人魏文泉、被上诉人赵斌及其委托代理人杨忠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院认定事实：2015年5月份，因修高铁征地，征收了原告赵斌家承包的北山二段山地的一部分，高铁征地按实际丈量土地面积给付土地补偿款。被告平泉县平泉镇黄杖子村4组的分配方案为：每亩每年2000.00元补偿，补偿13年，剩下的按人头分配。今年高铁征地前，原告按照现有的实际土地面积进行承包经营。高铁征地时，经过实际丈量，原告的承包地面积为2.996亩，每亩每年应补偿2000.00元，补偿13年，原告应分得高铁征地土地补偿款为77896.00元。但被告只分给原告高铁征地土地补偿款6422.00元，其余71474.00元高铁征地土地补偿款未向原告分配。
原审法院认为,高铁征地是按照实际丈量土地面积给付土地补偿款的。高铁征地前，原告按照现有的实际土地面积进行承包经营收益。高铁征地时，按照分配方案，被告亦应按照实际丈量原告的承包地面积对原告进行高铁征地土地补偿款分配。因此，原告要求被告按照实际丈量原告的承包地面积给付剩余的高铁征地土地补偿款的诉讼请求成立，予以支持。为保护双方当事人的合法权益，维护社会稳定。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条的规定判决：被告平泉县平泉镇黄杖子村4组于本判决生效之日起十日内给付原告赵斌高铁征地土地补偿款71474.00元。
宣判后,平泉县平泉镇黄杖子村4组不服，提起上诉的主要理由：一、原审判决上诉人给付被上诉人高铁征地补偿款71474.00元是错误的。1、集体土地被依法征占后，土地补偿款归集体所有，法律对此有明确的规定。对土地补偿款如何进行处理，是《中华人民共和国村民委员会组织法》确定的范围。土地补偿款是归集体所有还是分配给承包者，是属于行政权利范围，不是人民法院受理的案件范围。原审法院的判决违反了法律的强制性规定，依法应当予以纠正。2、根据我国法律规定，征占集体的土地，要支付三项费用。第一项，地上附着物及其青苗补偿费；第二，安置补助费；第三项，土地补偿费。地上附着物及其青苗补偿费是对地上附着物和青苗的所有人财产损失的补偿。安置补助费是对需要安置的人员丧失具体生活保障功能的土地承包经营权的补偿。土地补偿费是对集体土地所有权灭失的补偿。本案中，只涉及到安置补助费及土地补偿费两项费用。高铁在征地时，将两项费用一并给付，即按每亩69000.00元给付了土地补偿款，这其中即包括安置补助费，也包括土地补偿费。对每亩69000.00元土地补偿款如何处理，由集体经济组织自行决定，其他任何部门均不能越权处理。二、原审判决混淆了“合法的土地承包经营权”与“非法的土地使用权”二者之间的界限。本案实质是安置补助费数额的争议，安置补助费的数额如何认定，首先要确定被上诉人具有的“合法的土地承包经营权”的亩数。根据本案的卷宗证据材料，上诉人具有合法的土地承包经营权的土地只有0.247亩，关于这一事实有村民组向法庭递交的1993年发包的原始承包台帐在卷佐证。既然原始台帐记载被上诉人具有的合法承包地为0.247亩，其余的2.749亩土地，无论被上诉人是否实际经营，均不属于被上诉人的“合法承包地”。既使被上诉人对此进行过经营，也属于在非法使用集体经济组织的土地，上诉人有权随时要求被上诉人停止这种侵权行为。原审法院置被上诉人只具有0.247亩合法承包地的数额于不顾，将被上诉人不具有合法土地承包经营权的2.749亩土地也视为被上诉人的合法承包地，混淆了“合法的土地承包经营权”与“非法的土地使用权”二者之间的界限。三、上诉人根据1993年土地发包时原始土地承包账目记载被上诉人的合法承包地为0.247亩土地，以及村民会议确定的每亩2000.00元，补偿13年的方案，给付被上诉人补偿款6422.00元，有相关的事实根据和法律依据，依法应得到法律的支持。综上所述，原审判决不但认定事实错误，同时超越职权，侵犯了集体经济组织的行政权利，是一个违反事实和法律的错误判决，依法应当予以纠正。请二审法院本着公正原则，撤销原审判决，驳回被上诉人的原审诉讼请求，以维护法律的公正。
被上诉人赵斌答辩意见：上诉人的上诉理由不能成立。1、原审法院受理案件符合法律规定。1993年2月我家在分北山二段承包地时小组先是评估整个二段山地总产量，当时分这块地顶18.5斤产量。是以产量分块，我家三口人分得49.5斤产量的土地。分得2块地，今年高铁占地占我家这块地，经实际丈量为2.996亩。土地每亩给付经济补偿69000.00元，按照我组的分配方案，这69000.00元分两部份分配。第一部分是按承包地亩数进行补偿，承包期按法律规定为30年，距离承包期满还有13年，每亩每年补偿2000.00元，计每亩补偿26000.00元。占总征地款的38%，其余每亩43000.00元是按现有人口进行分配。这个比例远远低于省政府的规定。即使这样我们也同意这个分配方案。2、1993年分北山二段地时，是按地块定的产，好的地块就有单产，不好的地块就没有单产，定完产量以后就抓阄排号。分得好地的户就有单产、长宽弓和亩数。分得次地的户就没有单产、长宽弓和亩数。我家就分得到了山顶上的次地。我家18.5斤总产量共分2块地。这2块土地在土地台账上既没有长宽弓也没有亩数，这2块土地基本不长粮食。当时属于手指地。今年高铁占地只占我家2块地中两块地的一部分。经实际丈量为2.996亩，我家分地后已经经营17年，和四邻没有纠纷也没有进行开荒，因该地块不长粮食，我响应国家号召进行了退耕还林。今年高铁占地时我家被占的土地上有槐树353棵、榆树53棵、棉槐174丛，这些树木已经得到了补偿。上诉人认为我家分北山二段土地单产200斤，亩数为0.247亩与事实不符。不知这200斤单产和0.247亩土地是怎么算出来的，我组的土地台账记载我家分得的北山二段土地既没有亩数也没有单产、还没有长宽弓，属于手指地。上诉人提供的台账，不是我们组的原始台账。上诉人提供的土地台账中记载我家分地一栏记载的0.247亩是后填上去的，不知是谁怎么填上去的，上诉人提供的台账，不能作为证据使用。3、2015年5月份高铁征地，占用我家承包地经实际丈量为2.996亩，这2.996亩承包地我家已经经营17年。土地的经营权受法律保护，我家承包地的经营权还有13年才到期。按照我组征地款的分配方案，每亩每年补偿2000.00元13年应得征地补偿款为77896.00元，而上诉人只分给我家征地补偿款6422.00元，其余71474.00元被上诉人截留。一审判决确定再给付我家征地补偿款71474.00元，事实清楚，符合法律规定。综上所述，一审判决事实清楚，证据充分，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审查明的事实与原审法院认定事实基本一致。
本院认为，高铁征地是按照实际丈量土地面积给付土地补偿款。对于高铁征地补偿款，应依照集体议定的分配方案进行分配。被上诉人在征地前对争议的承包地一直进行经营管理，被上诉人应享有该承包地的征地补偿款。因此上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。原审法院认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项[第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定]之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币1586.00元，由上诉人平泉县平泉镇黄杖子村4组承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈建民
审 判 员 马 明
代理审判员 刘 莹
二〇一六年三月三日
书 记 员 郭 军