新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院行 政 判 决 书（2018）新0105行初95号原告：刘年翔，男，1962年6月1日出生，住乌鲁木齐市沙依巴克区。被告：乌鲁木齐市公安局交通警察支队沙依巴克区大队，住所地乌鲁木齐市沙依巴克区西虹西路932号。负责人：于海龙，乌鲁木齐市公安局交通警察支队沙依巴克区大队大队长。出庭行政机关负责人：阿不都热合曼阿不都热苏力，男，1968年12月28日出生，乌鲁木齐市公安局交通警察支队沙依巴克区大队副大队长，住乌鲁木齐市天山区。委托代理人：李健龙，男，1989年2月5日出生，乌鲁木齐市公安�交通警察支队沙依巴克区大队科员，住乌鲁木齐市经济技术开发区。委托代理人：王新生，男，1985年3月18日出生，乌鲁木齐市公安局交通警察支队沙依巴克区大队民警，住乌鲁木齐市经济技术开发区。原告刘年翔与被告乌鲁木齐市公安局交通警察支队沙依巴克区大队（以下简称沙区交警大队）交通行政处罚一案，原告刘年翔于2018年4月10日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2018年4月11日向被告沙区交警大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月28日公开开庭审理了本案。原告刘年翔，被告沙区交警大队的出庭行政机关负责人阿不都热合曼阿不都热苏力及委托代理人李健龙、王新生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告沙区××大队于2018年2月6日作出编号650103-1904763173号公安交通管理简易程序处罚决�。其具体内容为：被处罚人：刘年翔，车辆号牌：新Ａ×××××，被处罚人于2017年11月4日10时10分，在乌鲁木齐市××巴克区××东××巷实施机动车违反禁令标志指示的违法行为（代码1344）违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条，决定予以200元罚款，记3分。原告刘年翔诉称，2017年11月4日星期六早晨9时左右，我开的新Ａ×××××家用小车去上班，车行至小区门口（红庙子路××号汇珊园小区），我发现发动机有故障，经检查我不能自行解决，我给修理厂打了救援电话，修理厂随即派车让我等待救援。为了修理厂师傅能全面了解车辆基本情况，我就急忙回家取车辆维修手册并在前挡玻璃处放置随手写的：车坏了等待救援，醒目字样。几分钟回到车旁，发现前挡玻璃多了一张违法停车告知单（编号6501037712351130），执勤民警正要离开，我跟民警解释他根本不听解释，并说：不用解释，违停就得罚。我说：我的车坏了等待救援呀，再说我在前挡玻璃上放置了说明车坏了的字条，警察说：我没看见，再说我已经上传了，我也没办法了。11月20日星期一上午，我到沙区××大队法制科申诉违停处罚，工作人员说我去晚了，为什么不在24小时内来申诉说明，并告诉我他们只看照片进行判断是否违。违法通知书上明文写着“3日后15日内持本告知单到乌鲁木齐市支队所××大队接受处理”。我是在规定的时间去沙区××大队进行违停陈述和还原11月4日早晨我的车子坏了的事实与经过，但沙区交警法制科的工作人员根本不听我的解释，并说：不能因为你的个人理由就可以任意违停。综上所述，车坏了是客观存在的不可抗力的事实，不是有意而为之。被告依据道交法第三十八条、第九十条、第一百一十四条的法条为依据作出处罚与事实不符，故诉至法院，要求：1、依法撤销乌鲁木齐市公安局交通警察支队沙依巴克区大队2018年2月6日作出的公安交通管理简易程序处罚决定书（第6501031904763173号）；2、赔偿经济损失1元；3、被告承担全部诉讼费。原告刘年翔针对其诉讼请求向本院提交以下证据：证据1、“车坏了等待救援”的纸条及照片一张，证明我在车上摆放了车坏了等待救援的标识。证据2、通话详单；证明两份；证明当时我的车出现故障，我给修理厂打电话来维修，修理厂工作人员10点多来的，当时已经给我贴了处罚告知单。证据3、修车照片一张及修车视频；证明当时修车的情况。证据4、2017年11月4日违法行为告知单，我在过了十天左右的时候去了交警队，但是工作人员没有听我的解释。被告沙区××大队辩称，本案的基本事实：2017年11月4日9时分许，新Ａ×××××号小型轿车在红庙子路××××巷路段（该路段设有全线禁止停车标志）违法停车，我大队民警依法开具违法停车告知单。2018年2月6日，我大队以第6501031904763173号简易程序处罚决定书对当事人刘年翔作出处罚，并当场送达。原告的诉状与事实不符，一、原告在诉状中称：车坏了是客观存在的不可抗力事实，不是有意而为之。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十条“机动车在道路上发生故障或者发生重大交通事故，妨碍交通又难以移动的，应当按照规定开启报警闪光灯并在车后50米至100米处设置警告标志，夜间还应当同时开启示廓灯和后位灯”之规定，和《新疆维吾尔自治区实施办法》第�十二条“车辆在道路上发生故障或者发生交通事故，需要排除故障、等候处理的，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置符合国家标准的故障车发光警告标志。禁止以摆放石块、木料等障碍方式设置警示”之规定，当事人刘年翔的车辆如确实发生故障又难以移动，应该按照法律规定开启报警闪光灯，并设置警告标志。经我大队民警进行核实和调取当天刘年翔违法停车的照片，发现新Ａ×××××号车未按规定开启报警闪光灯，也未设置警告标志，根据法律规定，现场执法民警认为其车辆未发生故障。我大队认为当事人刘年翔违法停车的行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条之规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条规定决定对其罚款200元、记3分符合法律规定。综上所述，我大�认为对原告刘年翔作出的第6501031904763173号行政处罚决定合法合理，因此请求水磨沟区人民法院依法驳回原告的诉讼请求。对于原告要求赔偿损失1元，我大队认为不符合行政赔偿的受案范围，且原告也没有提供车票证实遭受了1元的损失，我方认为原告的请求不合理。被告沙区××大队向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：证据1、2017年11月4日电子抓拍照片3张，证明刘年翔驾驶涉案车辆在红庙子路××××巷违法停车的事实，所称故障停车没有设置警示标志，也没有开启闪光灯。证据2、照片3张，证明原告涉案机动车所停区域是单行道，且全线禁止停车。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第一百一十四条、第九十条。说明一下，如果车上没有人，本案交警是非现场执法，我们按照规范用手持终�设备拍摄三张照片，然后出具违法停车告知单，我们是2017年11月4日抓拍，原告2018年2月6日到交警队接受的处罚。经庭审质证，原告对被告提交的证据1、2的真实性认可，我的车是停在照片显示的位置，确实也设置了禁停标志，我们的小区是个老小区，我当时刚出小区左转，就发生故障，车有异响，当时我发现路边有一个空档，前后都是车，我就把车停在空档了。车的最后检查的结果就是方向机发生故障。被告对原告提交的证据1的真实性、合法性及关联性均不认可，通过证据1的照片不能清晰反映，而且根据我们的照片没有这个纸条。对证据2的真实性、合法性及关联性均不认可，应当从电信部门调取，并加盖公章才符合证据的形式。对证据3的真实性、合法性及关联性均不认可，拍摄的时间在违法行为之后，而且也不能证明是在本次处罚的时候发生的事故，照片恰恰可以证明原告的车辆是在红庙子的禁止停车区域，两份证明是修理厂出示，应当有修理厂的公章。对证据4的真实性、合法性及关联性认可，是我们大队的民警贴的。本院综合全案情况审查对当事人提交的证据作如下确认：本院对原告刘年翔提交证据1、2、3与本案的关联性不予确认；对证据4与本案的关联性予以确认的。本院对被告沙区××大队提交全部证据的真实性、合法性、与本案的关联性均予以确认。经审理查明，2017年11月4日9时分许，原告刘年翔将车号为新Ａ×××××号小型轿车在红庙子路××××巷路段停放，该路段设有全线禁止停车标志，被告沙区××大队执勤民警非现场执法，用手持终端设备拍摄照片三张，后出具违法停车告知单。原告刘年翔2018年2月6日到被告处接受处理，被告作出编号为650103-1904763173号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，并当场送达给被告。该《公安交通管理简易程序处罚决定书》依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第一百一十四条、第九十条的规定对原告处以200元罚、记3分的处罚。原告不服该行政处罚决定，遂向本院提起诉讼。本院认为，被告沙区××大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》的授权，负责本行政区域内的道路交通安全管理工作，具有对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为进行处罚的职权。行政相对人实施行政违法行为是行政主体作出行政处罚决定的前提和基础。构成行政违法行为必须具备四个要件：（1）行政违法的当事人是具有行为能力的公民、法人或者其他组织；（2）行政违法者实施违法行为主观上有过错；（3）违法行为人客观上存在违反行政法律规范的行为；（4）行政违法行为侵害了行政法律规范所保护的社会关系。本案事实争议为行政违法者实施违法行为主观上是否有过错。原告提出，因发动机有故障，不能自行解决，随在前挡玻璃处放置手写的：“车坏了等待救援”的醒目字样，因此被告不应以违反禁令标志指示违法停车为由对其进行处罚。原告认为，其主观上不存在违反禁令标志指示的过错。为此，原告提供了“车坏了等待救援”的纸条及照片和能够证明事发当天新Ａ×××××号小型轿车出现故障等证据。本案中，作为行政处罚基础的待证事实，是原告实施违反禁令标志指示在主观上是否存在过错。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十二条规定，机动车在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的�方停放；难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十条规定，机动车在道路上发生故障或者发生重大交通事故，妨碍交通又难以移动的，应当按照规定开启报警闪光灯并在车后50米至100米处设置警告标志，夜间还应当同时开启示廓灯和后位灯”之规定，《新疆维吾尔自治区实施办法》第三十二条规定，车辆在道路上发生故障或者发生交通事故，需要排除故障、等候处理的，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置符合国家标准的故障车发光警告标志。禁止以摆放石块、木料等障碍方式设置警示。根据上述规定，原告作为具有道路安全法律规范认知能力的机动车驾驶员，当机动车�道路上发生故障，需要停车排除故障时，就应当按照法律规定开启报警闪光灯，并设置警告标志。本案中，原告既没有开启危险报警闪光灯，也没有在来车方向设置符合国家标准的故障车发光警告标志，且其主观上知道本市红庙子路××××巷路段全线禁止停车，故其存在违反禁令标志指示的过错。原告对此虽然提供了事发当天新Ａ×××××号小型轿车出现故障等证据，但这些证据并不能作为原告排除违法责任的理由，故对原告的起诉意见，本院不予采纳；原告将其驾驶的车辆停靠在设有禁止停车标志的路段，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，被告依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条的规定，对原告处理200元罚款，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》相关规定记3分，认定事实清楚，适用法律、法规正确�处罚程序合法。对原告要求撤销被告沙区××大队作出的650103-1904763173号《公安交通管理简易程序处罚决定书》的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。被告不存在违法行为，原告要求被告赔偿1元的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘年翔的诉讼请求。案件受理费50元（原告刘年翔已预交），由原告刘年翔负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  薛 琳人民陪审员  周建智人民陪审员  霍存芳二〇一八年六月三十日书 记 员  杨 鹏