河南省平顶山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫04民终1574号
上诉人（原审原告）刘玉花，女，1962年9月27日出生，汉族，住平顶山市石龙区。
委托代理人姬新志，男，1947年2月18日出生，汉族，住平顶山市石龙区。
委托代理人武纯仁，河南阎安乐律师事务所律师。
上诉人（原审被告）河南中鸿集团煤化有限公司，住所地：平顶山市石龙区。
法定代表人任云亮，董事长。
委托代理人樊浩森，河南龙云律师事务所律师。
委托代理人王成，男，1984年9月26日出生，汉族，住平顶山市卫东区。
被上诉人（原审被告）平顶山市石龙区城乡建设和交通运输局，住所地：平顶山市石龙区。
法定代表人芮向东，局长。
委托代理人武国锋，河南碧野律师事务所律师。
上诉人刘玉花、河南中鸿集团煤化有限公司（以下简称中鸿集团公司）与被上诉人平顶山市石龙区城乡建设和交通运输局（以下简称石龙建设和交通局）生命权、健康权、身体权纠纷一案，刘玉花原审请求是：判令中鸿集团公司、石龙建设和交通局连带赔偿刘玉花医疗费、误工费、护理费等各项损失共88178.9元；诉讼费由中鸿集团公司、石龙建设和交通局承担。平顶山市石龙区人民法院于2016年3月25日作出（2015）平龙民一初字第75号民事判决，刘玉花、中鸿集团公司均不服，向本院提起上诉。本院于2016年5月27日受理后，依法组成合议庭于2016年7月21日审理了本案，现已审理终结。
一审查明，2012年7月份，中鸿集团公司在平顶山市××路××铁路，并且抬高了和谐路与创业路交叉口的路面，使该处路面与铁路高低衔接。由于抬高了和谐路与创业路交叉口的路面，便在该交叉口的西南侧与西北侧均修建了台阶。刘玉花门面房位于和谐路与创业路交叉口的西南侧。2012年10月20日8时许，刘玉花在下台阶时扭伤左脚，经宝丰县中医院诊断，刘玉花左足第五跖骨基底部骨折。2013年6月29日，经平顶山平正法医临床司法鉴定所鉴定，刘玉花的伤残程度被评定为十级伤残。随后，刘玉花与其丈夫姬新志多次上访，经石龙区工业和信息局与中鸿集团公司协调，中鸿集团公司于2013年10月份对刘玉花的门面房周围（和谐路与创业路交叉口的西南侧）的台阶进行了修整，但未对和谐路与创业路交叉口的西北侧台阶进行修整。
另查明，2015年12月8日上午9时，本院对刘玉花门面房所在位置台阶进行了实地勘验。经勘验，和谐路与创业路交叉口西北侧的台阶高度为20—30厘米（未修整），该交叉口西南侧台阶高度为11.5—13厘米（2013年10月份修整后的高度），东面台阶到刘玉花门面房东墙距离1.9米，北面台阶到北墙距离1.6米，路面最高处与门面房最低处距离1.4米。
再查明，公共建筑室内外台阶踏步高度不宜大于15厘米，并不宜小于10厘米，踏步应防滑。石龙建设和交通局承担全区公路的建设养护和监督管理职责。
又查明，刘玉花为非农业家庭户口。
一审认为，刘玉花在其门面房周围的台阶上扭伤脚部的事实，依据相关证据足以认定。刘玉花受伤地点系中鸿集团公司施工修建的台阶，据《民用建筑设计通则》规定，公共建筑室内外台阶踏步高度不宜大于15厘米，并不宜小于10厘米。事发时台阶踏步高度大于15厘米，故该台阶的设计不符合规范，存在一定的安全隐患，且未设置警示标志，导致刘玉花人身受到损害，施工单位应当承担相应的侵权责任。石龙建设和交通局作为石龙区公路的管理人，对抬高路面修建台阶不规范给刘玉花造成的损害，应与中鸿集团公司承担连带责任。
刘玉花作为具有完全行为能力的成年人，在上下台阶时未尽谨慎安全注意义务，应当相应减轻中鸿集团公司与石龙建设和交通局的民事责任。结合刘玉花受伤的原因以及双方当事人的过错程度，确定中鸿集团公司对刘玉花受伤的损害后果承担70%的赔偿责任，其余损失由刘玉花自行承担。
刘玉花脚部受伤虽是事实，但其没有提交相应证据证明医疗费、交通费及鉴定费的产生，故其要求140元医疗费、500元交通费及700元鉴定费的诉讼请求，本院不予支持。刘玉花没有提交在县级以上医院住院治疗的证据，故其要求误工费、护理费的诉讼请求，本院亦不予支持。2013年6月29日经平顶山平正法医临床司法鉴定所鉴定，刘玉花的伤残程度被评定为十级伤残，故其残疾赔偿金为48782.9元（城镇居民人均可支配收入24391.45元×20年×10％）；刘玉花要求5000元精神损害赔偿金，本院予以支持。以上共计53782.9元。石龙建设和交通局作为事发路段的管理人、中鸿集团公司作为事发路段的施工者应连带赔偿刘玉花37648.03元（53782.9元×70%）。依据《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第一百五十三条、第二百五十三条之规定，判决：一、被告河南中鸿集团煤化有限公司于本判决生效后十日内一次性给付原告刘玉花残疾赔偿金及精神损害赔偿金等共计37648.03元；被告平顶山市石龙区城乡建设和交通运输局对该款项承担连带赔偿责任；二、驳回原告刘玉花的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2004元，由被告河南中鸿集团煤化有限公司承担861.72元，被告平顶山市石龙区城乡建设和交通运输局承担861.72元，原告刘玉花承担280.56元。
上诉人刘玉花的上诉及答辩意见。上诉请求：变更一审判决，再增加赔偿16134.87元的损失；一、二审的诉讼费由中鸿集团公司、石龙建设和交通局承担。事实与理由：根据国家建筑标准，公共建筑室内外台阶踏步高度不宜大于15厘米，而中鸿集团公司修建的台阶高度最高为30厘米，建筑标准严重超标，没有防滑措施，没有设置警示标志。刘玉花摔伤有证人证明，刘玉花受伤后在有关部门干预下，中鸿集团公司对台阶进行了改造，改造后的高度为11.5-13厘米（2013年10月份修整后的高度），符合国家规定，说明中鸿集团公司与石龙建设和交通局知错并进行改正。由于中鸿集团公司、石龙建设和交通局的错误使刘玉花受到伤害，根据《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条的规定，在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。《中华人民共和国民法通则》第一百二十五条的规定，在公共场所、道路旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。因此，中鸿集团公司应承担100%的责任，判决其承担70%责任不妥。石龙建设和交通局作为全区公路管理人，对抬高路面修建台阶不规范，给刘玉花造成的损害，应与中鸿集团公司承担连带责任。请求二审法院依法保护刘玉花的合法权益。
上诉人中鸿集团公司的上诉及答辩意见。上诉请求：改判驳回刘玉花的起诉或撤销一审判决，发回重审；一、二审诉讼费由刘玉花承担。事实与理由：一审判决认定事实不清，证据不足，判决错误。2012年7月中鸿集团公司在原平煤集团大庄矿通往东山工人村的道路和原韩梁公路（和谐路与创业路交叉口）的基础上，加修县乡公路属公益事业，道路修好后产权归平煤集团大庄矿和石龙区政府所有，由石龙区人民和平煤集团大庄矿职工使用，并非由中鸿集团公司所有并使用。2012年7月中鸿集团公司整修的道路已完工，刘玉花称2012年10月在门口的台阶上受伤，到2013年6月29日才经平顶山平正法医临床司法鉴定所鉴定为十级伤残。整修路边台阶是方便群众生活，刘玉花是否在此摔伤没有任何证据，且道路整修后产权并非中鸿集团公司所有，一审判决中鸿集团公司承担残疾赔偿金及精神损害赔偿金总额的70%，共计37648.03元是错误的。综上，一审判决认定事实不清，证据不足，判决错误。请求二审法院查明事实，改判驳回刘玉花的起诉或撤销一审判决，发回重审，以维护中鸿集团公司的合法权益。
被上诉人石龙建设和交通局答辩认为，石龙建设和交通局不应承担赔偿责任，因刘玉花事故的发生地点是位于石龙区大庄居委会所在地，该道路属于村级道路，石龙建设和交通局没有对该道路规划和修建，是第三方自己作为，石龙建设和交通局没有监管责任。中鸿集团公司是擅自施工修建该台阶，未申请石龙建设和交通局审批，中鸿集团公司应承担全部责任，应给予刘玉花相应赔偿。该道路不属于石龙建设和交通局管理，石龙建设和交通局最多承担补充赔偿责任，并非是连带赔偿责任。
经二审审理查明，二审认定的事实与一审认定的事实相一致。
本院认为，刘玉花在其门面房旁边的台阶上扭伤脚部系事实，该台阶是中鸿集团公司施工修建。根据《民用建筑设计通则》规定，公共建筑室内外台阶踏步高度不宜大于15厘米，并不宜小于10厘米。事发时台阶踏步高度大于15厘米，故该台阶的设计不规范，存在一定的安全隐患，且未设置警示标志，导致刘玉花人身受到损害，中鸿集团公司作为施工单位应承担相应的民事责任。石龙建设和交通局作为石龙区公路的管理人，对抬高路面修建台阶不规范给刘玉花造成的损害，应与中鸿集团公司承担连带责任。刘玉花作为具有完全行为能力的成年人，在上下台阶时未尽到谨慎的安全注意义务，自身应承担一定的责任，应相应减轻中鸿集团公司与石龙建设和交通局的民事责任。一审法院根据刘玉花的受伤原因及双方当事人的过错程度，确定中鸿集团公司对刘玉花的受伤所受损失承担70%的赔偿责任，石龙建设和交通局对中鸿集团公司应赔偿刘玉花损失部分承担连带赔偿责任，其余损失由刘玉花自行承担适当。
刘玉花所受损失为：残疾赔偿金48782.9元、精神损害赔偿金5000元，共计53782.9元。中鸿集团公司于应赔偿刘玉花残疾赔偿金、精神损害赔偿金等共计37648.03元（53782.9元×70%）；石龙建设和交通局对该款项应承担连带赔偿责任。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理适当，依法应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费944元，由上诉人刘玉花负担203元，上诉人河南中鸿集团煤化有限公司负担741元。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈亚超
审 判 员 尚少辉
代理审判员 高媛媛
二〇一六年八月十六日
书 记 员 张占雷
附：《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。