安徽省六安市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖15行终69号
上诉人（一审原告）张本庭。
委托代理人马良景，北京大成（合肥）律师事务所律师。
委托代理人何朕，北京大成（合肥）律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）六安市房地产管理局，住所地安徽省六安市长安路建设大厦，组织机构代码00323017-8。
法定代表人陈礼红，该局局长。
委托代理人张阿怀，该局登记部门负责人。
委托代理人李世宇，安徽徽商律师事务所律师。
被上诉人（一审第三人）储绪华。
被上诉人（一审第三人）林先梅。
张本庭因诉六安市房地产管理局（以下简称市房管局）不履行房屋登记法定职责一案，不服安徽省六安市金安区人民法院于2016年5月19日作出的（2016）皖1502行初17号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2016年9月20日公开开庭审理了本案，上诉人张本庭及其委托代理人马良景、何朕，被上诉人市房管局的委托代理人张阿怀、李世宇，被上诉人储绪华到庭参加了诉讼，被上诉人林先梅经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。
张本庭一审诉称：2015年12月1日，原告向被告申请，请求被告将六安市皖西北路农业银行宿舍楼502室房屋（原产权证号为房权证商办字第××号）进行权属登记，并颁发房屋权属证书，但被告拒绝办理，故诉至法院，请求依法判决被告履行登记职责。
市房管局一审辩称：从六安市中级人民法院（2015）六民一终字第00544号民事判决显示，涉案房屋处于权属不确定状态，故被告未给予登记，符合《房屋登记办法》第22条规定，建议法庭驳回原告诉讼请求。
储绪华一审述称：对被告市房管局的答辩意见表示认同。
林先梅一审述称：买房是依据储绪华的离婚判决，购买时价格也合理，属于善意取得，房管局给我们颁发房产证也是合法的。
一审法院认定，原告张本庭与第三人储绪华原系夫妻关系，2004年9月被法院判决离婚。同年12月储绪华依据离婚判决，将皖西北路农行宿舍502室，即原张本庭名下的六房权证商办字第××号房屋以9万元出卖给第三人林先梅（经确认该房部分系张本庭本人购买，部分为房改取得，房改时使用了第三人储绪华的工龄）。第三人林先梅办理了该房的权属登记，并取得房地产商办字第31××12号房地产权证。后因原告张本庭对离婚案件财产部分的判决不服，引发一系列民事、行政案件，其中行政案件三起，即（2009）六金行初字第9号行政判决、（2011）六金行初字第00001行政判决及（2013）六行终字第00043号行政判决，判决的最终结果为：撤销第三人林先梅持有的房地产商办字第31××12号房地产权证。民事案件七起，其中涉及离婚案件的五起：即（2004）六金民一初字第00649号判决、（2006）六金民一再字第00001号判决、（2011）六裕民一再字第00002号判决、（2013）六民一再终字第00003号判决、（2014）皖民提字第00061号判决，最终判决结果，00061号判决撤销了上述判决（00649号涉及解除夫妻关系的判决未予撤销）；其中涉及买卖合同的两起：即（2009）六金民二初字第00105号判决、（2015）民一终字第00544号判决，判决结果：以诉争房屋存在权属不明为由，驳回原告张本庭要求第三人返还房屋的诉讼请求。2015年12月1日，原告张本庭以第三人林先梅持有的房地权商办字第31××12号房地产权证已被撤销为由，向被告市房管局提出申请，要求恢复该房屋的权属登记，12月22日，被告市房管局以涉案房屋产权不明为由拒绝办理。张本庭不服，于2016年3月24日提起诉讼。
一审法院认为：原告张本庭原持有的六房权证商办字第××号房地权证，自第三人林先梅取得房地权商办字第31××12号房地产权证之日起，已失去其效力。现第三人林先梅所持有的房地权商办字第31××12号房地权证虽被判决撤销，但并不等于原11××71号房地权证的效力自然恢复，涉案房屋的权属应再次通过确权、重新登记方可取得。但从（2014）皖民提字第00061号判决及（2015）民一终字第00544号判决查明的事实显示，涉案房屋权属仍处于不确定状态。被告市房管局以此为由拒绝为原告张本庭办理权属登记，符合《房屋登记办法》第22条之规定：“有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：（二）申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的”。故原告张本庭诉求被告市房管局履行登记法定职责、颁发房屋权属证书之请求理由不成立，不予支持。据此，案经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告张本庭要求被告六安市房地产管理局履行房屋登记、颁发房屋权属证书法定职责的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张本庭负担。
张本庭上诉称：1、市房管局仅依据民事判决而不对房屋实际情况进行调查就作出不予登记决定，明显是不履行法定职责，原审判决认为市房管局已履行法定职责事实错误；2、原审判决认为涉案房屋属于权属不明的状态认定事实、适用法律错误。请求二审法院，1、撤销（2016）皖15行初17号行政判决，并依法发回重审或判决由市房管局为上诉人办理房屋权属登记，颁发房屋权属证书；2、本案全部诉讼费用由被上诉人承担。
市房管局述称：1、一审判决认定事实清楚，涉案房屋是夫妻共同所有或一方所有应有民事判决确认，房管局无权确认权属；2、涉案房屋权属不清已被生效法律文书确认，一审判决适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉，维持一审行政判决。
储绪华述称：一审判决认定事实、适用法律均正确，涉案房屋是共有财产，不同意登记在上诉人一人名下。
市房管局向一审法院提交了以下证据材料：
1、民事判决书（六民一终字第00544号），以证明涉案房屋产权不明；
2、《房屋登记办法》第二十二条，以证明原告的申请不符合法律规定。
张本庭向一审法院提交以下证据材料：
1、（2009）六金行初字第9号行政判决书；
2、（2011）六金行初字第00001号行政判决书；
3、（2013）六行终字第00043号行政判决书；
证据1-3证明，被告市房管局2004年12月30日为林先梅颁发的房地产商办字第31××12号房地产权证已经被法院撤销。
4、六房权证商办字第××号房地产权证，以证明原告是案涉房屋的原所有人，被告为林先梅颁发的房地权商办字第31××12号房地产权证在被法院撤销后，被告针对原告的申请，应重新给予办理。
5、0611140500030502号房屋登记薄，以证明房地权商办字第31××12号房地产权证已被注销登记。
6、《重新颁发房屋产权证申请书》，以证明原告已向被告提出权属登记申请。
7、《关于张本庭申请重新颁发房屋产权证的回复》，以证明被告明确表示拒绝为原告办理房屋登记及颁发房产权证书，属行政不作为。
8、（2014）皖民提字第00061号民事判决书；
9、（2015）六民一终字第00544号民事判决书，
证据8-9证明，由于被告未履行法定职责为原告办理房屋登记，导致法院未能处理原告返还房屋的合法要求，原告因此产生损失。
上述证据材料均已随案移送本院，二审中上诉人、被上诉人重审了一审时的质证意见，经审查一审法院对案件事实和证据的审查认定符合法律规定，本院予以确认。
本院认为：房屋权属登记依法应当房屋权利来源事实清楚，登记程序合法。涉案房屋原由张本庭、储绪华共同居住，登记在张本庭名下。后张本庭、储绪华二人离婚，储又将该房产出卖给林先华，引发各方对该房屋产权归属的争议。由于涉案房屋的权属未能明确界定，现张本庭主张将房屋产权登记在其个人名下缺乏事实根据，其上诉理由不能成立，本院予以驳回。一审法院判决驳回张本庭要求判决市房管局为其登记颁发涉案房屋权属证书的诉讼请求正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人张本庭负担。
本判决为终审判决。
审判长 颜 凯
审判员 张西湖
审判员 刘莹洁
二〇一六年十月十七日
书记员 崔世敏
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十八条经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。