陕西省延安市宝塔区人民法院刑 事 判 决 书（2016）陕0602刑初562号公诉机关延安市宝塔区人民检察院。被告人李永某，男，1966年9月11日出生，汉族，小学文化，中共党员，户籍地陕西省延安市宝塔区，住宝塔区，系宝塔区川口乡某政村村主任。2016年8月17日因涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院决定立案侦查，同日被延安市宝塔区人民检察院取保候审，同年10月27日被本院取保候审。被告人峁某某，男，1988年3月30日出生，汉族，小学文化，户籍地陕西省延安市宝塔区，系延安市宝塔区川口乡某村村民，住宝塔区马家湾胜利小区。2016年8月17日因涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院决定立案侦查，同日被延安市宝塔区人民检察院取保候审，同年10月27日被本院取保候审。被告人李某某，男，1981年8月13日出生，汉族，小学文化，户籍地陕西省延安市宝塔区，系延安市宝塔区川口乡某村村民，住延安市宝塔区川口乡。2016年8月17日因涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院决定立案侦查，同日被延安市宝塔区人民检察院取保候审，同年10月27日被本院取保候审。延安市宝塔区人民检察院以宝塔区院刑诉（2016）第568号起诉书指控被告人李永某、峁某某、李某某犯贪污罪，于2016年10月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭对本案进行了审理，延安市宝塔区人民检察院指派检察员贾晓龙出庭支持公诉，被告人李永某、峁某某、李某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。延安市宝塔区人民检察院指控：2013年夏季，宝塔区遭遇洪涝灾害，按照宝塔区相关文件规定，受灾户在规定的时间内按要求自建房并验收合格的每户给补助3万元灾后重建款。宝塔区川口乡某村部分村民房屋倒塌，李永某作为某村的村主任，协助政府负责上报某村的受灾户名单及验收时负责给验收组工作人员指认受灾户新修的房屋。（1）2013年灾后，受灾村民峁某某找到其丈人（时任该村村主任）李永某，让李永某给其帮忙享受3万元灾后重建款，李永某知道峁某某灾后并未修房，但当时也答应了峁某某的要求，随后将峁某某上报成受灾的灾后重建户。在政府派人验收时，李永某利用其协助政府指认受灾户新修房屋的职务便利，明知峁某某并未在灾后修自建房，不符合灾后重建款的发放标准，但给验收组的工作人员将峁某某在2011年修的4间房子指认成峁某某灾后新修的房子，2014年11月20日川口乡政府给峁某某个人银行卡中转付灾后重建补助款3万元。（2）2013年灾后，受灾户李永某的侄子李某某找到其三爸李永某，说其没钱修房，看李永某能不能给其帮忙享受政府补助的3万元灾后重建款，等3万元灾后重建款发下来后他用于修房子，李永某当时就答应。2014年5月份政府组织相关人员验收某村自建房的时候，李某某当时并未修房，李永某明知李某某不符合灾后重建款的发放标准，利用其协助政府指认受灾户新修房屋的职务便利将其堂哥李某建的两间新修房指认成李某某新修的房子。2014年11月20日川口乡政府给李某某个人的银行卡中转付灾后重建补助款3万元。2014年12月初，川口乡政府在核查本乡灾后重建款的过程中，发现某村的峁某某和李某某不符合灾后重建款的发放标准。2014年12月3日，在李永某的要求下，峁某某和李某某退回川口乡政府发放的灾后重建补助款6万元。据此，公诉机关认为，被告人李永某利用其担任川口乡某村村主任，协助政府从事2013年灾后重建工作的职务便利，采取骗取手段伙同峁某某、李某某骗取灾后重建补助款共计6万元，峁某某、李某某各得3万元的犯罪事实，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第九十三条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，请求本院依法判处。庭审中，被告人李永某、峁某某、李某某对起诉书指控的犯罪事实与罪名均无异议，并表示认罪、悔罪，请求对其从轻判处。经审理查明，2013年夏季，宝塔区遭遇洪涝灾害，按照宝塔区相关文件规定，受灾户在规定的时间内按要求自建房并验收合格的每户给补助3万元灾后重建款。宝塔区川口乡某村部分村民房屋倒塌，李永某作为某村的村主任，协助政府负责上报某村的受灾户名单及验收时负责给验收组工作人员指认受灾户新修的房屋。（1）2013年灾后，宝塔区川口乡某村受灾村民峁某某找到其岳父李永某（时任川口乡某村村主任），让李永某给其帮忙享受3万元灾后重建款，李永某知道峁某某灾后并未修房，但当时也答应了峁某某的要求，将峁某某上报成受灾的灾后重建户。并在政府派人验收时，李永某利用其协助政府指认受灾户新修房屋的职务便利，明知峁某某并未在灾后修自建房，不符合灾后重建款的发放标准，但给验收组的工作人员将峁某某在2011年修的4间房子指认成峁某某灾后新修的房子，2014年11月20日川口乡政府给峁某某个人银行卡中转付灾后重建补助款3万元。（2）2013年灾后，宝塔区川口乡某村受灾户李某某找到其三爸李永某（时任川口乡某村村主任），说其没钱修房，看李永某能不能给其帮忙享受政府补助的3万元灾后重建款，等3万元灾后重建款发下来后他用于修房子，李永某当时就答应。2014年5月份政府组织相关人员验收某村自建房的时候，李某某当时并未修房，李永某明知李某某不符合灾后重建款的发放标准，利用其协助政府指认受灾户新修房屋的职务便利将其堂哥李某建的两间新修房指认成李某某新修的房子。2014年11月20日川口乡政府给李某某个人的银行卡中转付灾后重建补助款3万元。2014年12月初，川口乡政府在核查本乡灾后重建款的过程中，发现某村的峁某某和李某某不符合灾后重建款的发放标准。2014年12月3日，在李永某的要求下，峁某某和李某某退回川口乡政府发放的灾后重建补助款6万元。被告人李永某、峁某某、李某某的上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1、受案登记表、立案决定书，证实2014年，川口乡某村的村主任李永某，利用其协助政府从事2013年灾后重建工作的职务便利，分别伙同其女婿峁某某和其侄子李某某骗取灾后重建补助款6万元，峁某某和李某某各得3万元，其三人涉嫌贪污罪，延安市宝塔区人民检察院2016年8月17日对此决定立案侦查。2、到案经过，证实2016年8月17日上午，延安市宝塔区人民检察院干警从宝塔区川口乡政府将李永某和李某某带到院办案工作区接受询问调查，同日，通过电话联系将峁某某传唤到我院办案工作区接受询问调查，并于当天对李永某、峁某某、李某某采取取保候审措施。3、户籍证明，证实被告人李永某生于1966年9月11日；被告人峁某某生于1988年3月30日；被告人李某某，生于1981年8月13日，三被告人案发时年满18周岁，达到法定责任刑事年龄。4、延安市宝塔区川口乡人民政府关于被告人李永某的身份证明，证实被告人李永某系中共党员，1995年至2010年担任宝塔区川口乡沙家河村小组长，2010年至今担任宝塔区川口乡某行政村村主任。5、延安市宝塔区川口乡人民政府关于被告人李永某的工作职责证明，证实在2013年灾后重建工作过程中，某村支部书记和村长有协助政府上报本村受灾户和指认受灾户新建房屋的职责。6、延区重建办发（2013）6号宝塔区灾后重建工作领导小组办公室关于印发《宝塔区农村受灾居民自建房屋管理办法》的通知、延区重建办发（2013）8号宝塔区灾后重建工作领导小组办公室关于拨付灾后农村居民自建房补助资金（第二批）和集中居住区启动资金的通知、延市重建办发（2014）3号关于将新增倒房户纳入避灾移民搬迁计划有关事项的通知、延安市宝塔区灾后重建工作领导小组办公室函，证实宝塔区政府关于对灾后重建工作的部署及灾后重建补助款的发放补偿标准及要求，根据相关文件要求，未按时限（2014年5月底前）完成自建的受灾户，不再享受灾后重建（每户）3万元补助政策。7、承诺书，证实李永红给峁永明修房一间，峁永明领取3万元补助，今后若无住处与乡政府无关并不在享受五保户政策，现立即搬入所修房屋内（三天期限）并由峁永明办理房产手续，峁永明为房产拥有者。8、宝塔区农村受灾居民自建房屋审批表及验收表，证实被告人峁某某、李某某申请宝塔区农村受灾居民自建房屋并通过了验收。9、延安市宝塔区灾后重建补助款花名册，证实被告人峁某某、李某某享受了政府的灾后重建补助款各3万元。10、宝塔区农村受灾居民补偿款回收记账凭证，证实2014年12月3日被告人峁某某、李某某从银行各取走3万元灾后重建补助款并退还。11、川口乡民政工作站出具关于川口乡某村村民峁某某等三户自建户补助认定情况的回复，证实被告人峁某某不应享受灾后重建的相关补助政策；被告人李某某的房屋实际建于2014年11月份，不在区级两次验收时间之内，原则上不符合区上规定；梁某某属于灾后重建村民自建房补助对象，应享受灾后重建相关补助政策。12、证人张某的证言，证实他系宝塔区川口乡副乡长，2014年3、4月份担任某村片长，某村支部书记是许某某、村主任是李永某，2013年灾后重建根据相关文件给予受灾居民每户补贴3万元，当时是李永某负责某村申报的事情，验收时也是李永某带着政府工作人员对峁某某、李某某的自建房进行的验收。验收后某书记许某某给他打电话说存在虚假问题，他问了李永某并让王某去村上了解了情况，认为确实存在虚假问题，他就让李永某联系负责把钱退回来。12、证人王某的证言，证实2014年6月至2015年8月她担任某村驻村干部，2014年12月份，某村村民反映有几户没有修房子的领取了灾后重建款，修了房子的却领不到，她就将这一情况向张某副乡长反映，张某派她调查了解，她和某村党支部书记许某某、主任李永某比对后发现，峁某某、李某某、峁永明、梁某某四户不符合灾后重建补贴对象。峁某某、李某某灾后没有修房子，区、乡来人验收时时任村主任李永某指认的别人的房子，后政府要求这几户将已领取的补偿款退回政府。13、证人许某某的证言，证实他系川口乡某村党支部书记，2013年灾后重建期间，因自己身体原因，村上事务由村主任李永某负责，自己在看病回来后去政府核对领取款项时发现了峁某某、李某某不属于灾后重建的补偿对象，并向李永某核对，但李永某让其不要管，后来峁某某、李某某把钱都退给了政府。14、证人苏某某的证言，证实他系川口乡干部，2013年至今主管川口乡灾后重建工作，2014年的一天，张某打电话告诉自己某村存在虚报冒领灾后重建款的问题，后调查了解峁某某、李某某属于冒领灾后重建款，这几户房屋验收时因为李永某是村长对村里情况比较了解，是李永某带着他们进行的验收，根据李永某的介绍，他们认为这几户符合补助标准，现场就签了字。如果没有李永某的指认，他们就不能确认峁某某、李某某的房屋，验收也肯定通过不了，也就无法享受3万元补助。15、证人梁某某的证言，证实2013年自家房屋受灾，没有住处，因其无法在村上修房子，她女婿李山清就给自己修了一间房子，并将情况告诉李永某后，李永某给其办理了补偿，其没有给李永某任何好处。16、证人刘某的证言，证实他系宝塔区灾后重建工作人员，2015年3月接区纪委协助函，并调查后得出结论峁某某、李某某不符合灾后重建补偿条件，当时对这两户验收时因为对村上不了解，所以村干部指认那些是新修的房子，他们就根据政策进行验收，从而并没有发现峁某某、李某某不符合领取补助条件。17、证人峁某明的证言，证实2013年受灾后，自己原来的房子塌了，他就和母亲一起住在妹夫李玉明家，李玉明给他修了一间房子，领取了补偿款。18、被告人李永某的供述，证实2013年宝塔区遭遇洪涝灾害，宝塔区政府给灾后重建的受灾户每户补助3万元，他作为某村的主任又是协助政府上报及验收灾后重建的工作人员。峁某某是某村白台小组的村民，也是他女婿，2012年峁某某在白台村修了4间平房，但没有安窗户。2013年灾后，峁某某的窑洞受灾，峁某某就找他让以其2012年修建的房子享受灾后重建补助款，他就答应了，并让峁某某填了申请表，他就签字盖章后与其他村民上报的表一起交给了乡政府。2014年5月份，政府来人验收房子时，因书记不在，村上就他一个人协助政府进行指认房屋验收，他就将峁某某2012年修的房子指认说是峁某某新修的房子，验收组的人不熟悉情况，就顺利通过了验收，峁某某享受了3万元的灾后重建补助款。李某某是他们村沙家河小组的村民，也是他侄子。2013年灾后，李某某找到他说自己受灾了但没钱修房子，让他看能不能先享受3万元的补助款，等补助款下来后他在修房子，他就答应了，并让李某某填了申请表，他签字盖章后与其他的一起报送到了乡政府。2014年5月政府来人验收时，他就将李某某二叔李某建新修的4间房子指认了2间说是李某某新修的，李某某的也验收合格后享受了3万元的补助款。按照相关政策，峁某某和李某某不符合灾后重建补助的条件，因峁某某的房子不是在灾后修建的，李某某的在灾后规定时间没有修起来，当时指认时也不是李某某的房子。如果没有他负责协助政府参与灾后重建工作并指认房屋，峁某某和李某某不可能享受到3万元的灾后补助款，他是看峁某某和李某某生活都很困难，都是亲戚，就利用职务便利帮忙了，也没有收峁某某和李某某的任何东西。2014年12月初，政府在核查灾后重建补助款发放时，发现峁某某和李某某不符合灾后重建款的发放对象，他就让峁某某和李某某将各自领取的3万元退回去了。19、被告人峁某某的供述，证实2013年宝塔区遭遇洪涝灾害，宝塔区政府给灾后重建的受灾户每户补助3万元灾后重建款，他也受灾了，他就找到岳父李永某，告诉李永某他2011年在某修的房子，并欠了几万元的账，想享受3万元的灾后重建补助款，李永某当时就同意了，并给了他一些表，他把表填好交给李永某，2014年5月份政府来人验收时房屋时，李永某就将他2011年修的房子给说是他新修的房子，2014年11月份左右，3万元补偿款就下来了，2014年12月份，李永某告诉他，说政府认定他不符合享受补助的标准，让他把钱退回去，他就给政府将3万元退了。按照规定他不符合补助，因为不是在灾后新修的房子。他找李永某办此事时没有给过李永某任何好处。20、被告人李某某的供述，证实2013年宝塔区遭遇洪涝灾害，宝塔区政府给灾后重建的受灾户每户补助3万元，他条件不好，修不起房子，就找到他三爸李永某，李永某当时是村主任，说他想修房子，但没钱修不起，想享受3万元的灾后重建补助款，等补助款下来后他在修房子，李永某当时就同意了，并给了他一些表，他把表填好拿到会计处盖了章子并办好手续就交给李永某，2014年11月份左右，3万元补偿款就下来了，2014年12月份，李永某告诉他说政府认定他不符合享受补助的标准，让他把钱退回去，他就给政府将3万元退了。当时验收时他不在家，不知道是如何验收过去的，他的房子是在2014年11月份才修的，按照规定不符合享受补助款的标准。以上证据来源合法，内容真实，相互关系、相互印证，本案事实清楚，证据确实充分，足以定案。本院认为，被告人李永某利用其担任宝塔区川口乡某村村主任的职务便利，在协助政府从事2013年在后重建工作的过程中，伙同被告人峁某某、李某某骗取灾后重建款共计6万元（其中峁某某与李某某各骗取3万元），其三人行为均构成贪污罪，公诉机关指控三被告人所犯罪名成立，应依法予以惩处。被告人李永某伙同被告人峁某某、李某某分别实施贪污行为，属共同犯罪，且在各共同犯罪中所起作用相当，不宜区分主从犯。被告人李永某、峁某某、李某某在案发后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪，有悔罪表现，且在本案提起公诉前将所得赃款全部退还，并未造成实际损失，依法可以对三被告人免于刑事处罚。根据三被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度以及对社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第三百八十三条第三款、第二十五条、第三十七条、第六十七条第三款、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院》第十五条之规定，判决如下：被告人李永某犯贪污罪，免于刑事处罚。被告人峁某某犯贪污罪，免于刑事处罚。被告人李某某犯贪污罪，免于刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉，书面上诉时，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  袁 羊审 判 员  孙 玮人民陪审员  常浩前二〇一六年十一月二十四日书 记 员  刘晓旭