重庆市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝01行终776号
上诉人(原审原告)高美虎，男，1975年3月6日出生，汉族，住四川省叙永县。
委托代理人刘筱燕，重庆市璧山区法律援助中心律师。
被上诉人（原审被告）重庆市璧山区社会保险局，住所地重庆市璧山区壁泉街道金剑路151号。
法定代表人何中毅，该局局长。
被上诉人(原审第三人)重庆蜀冠精密压铸有限公司，所在地址重庆市璧山区青杠街道塘坊片区西四路4号。
法定代表人吴培元，董事长。
上诉人高美虎因诉被上诉人重庆市璧山区社会保险局（以下简称璧山社保局）、重庆蜀冠精密压铸有限公司（以下简称蜀冠公司）行政给付一案，不服重庆市合川区人民法院(2016)渝0117行初71号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年10月25日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：高美虎系蜀冠公司员工，从事机修工作。蜀冠公司为高美虎办理了工伤保险，但从2015年5月到8月欠缴工伤保险费用。2015年4月8日，高美虎在车间工作时左手环指、小指被砸伤，经重庆市璧山区中医院诊断为左手环指小指远节开放性骨折、左手环指小指皮肤软组织挫裂伤。2015年4月29日，重庆市璧山区人力资源和社会保障局认定高美虎所受事故伤害为工伤。2015年7月1日，重庆市璧山区劳动能力鉴定委员会评定高美虎的伤残等级为玖级。2015年7月10日，高美虎向重庆市璧山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求蜀冠公司支付其工伤保险待遇。2015年9月16日，重庆市璧山区劳动人事争议仲裁委员会作出璧劳人仲案字（2015）第919号仲裁裁决书，裁决由蜀冠公司支付高美虎一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资、住院护理费共计55911元，并确认双方于2015年7月27日起解除劳动关系。随后，高美虎以蜀冠公司名义向璧山社保局璧山社保局提出了支付工伤保险待遇的申请，璧山社保局经审查认为蜀冠公司于2015年5月开始欠费，根据渝人社[2013]286号文件规定，需该公司补缴费后才能核发此待遇，并于2016年3月3日作出书面情况说明，拒绝支付高美虎工伤保险待遇。高美虎不服，起诉来院，诉求同前。
一审法院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条的规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。璧山社保局系重庆市璧山区社会保险行政部门，有权负责本行政区域的社会保险管理工作。根据《重庆市工伤保险实施办法》第四十六条“区县(自治县)工伤保险经办机构履行下列职责：(一)核查用人单位的工资总额和职工人数，并办理工伤保险登记、缴费申报，确定缴费费率;(二)按规定与本行政区域的工伤医疗服务机构签订服务协议;(三)管理工伤保险基金，核定和支付工伤保险待遇;……。”的规定，璧山社保局具有管理工伤保险基金，核定和支付工伤保险待遇的法定职责。本案中，高美虎、璧山社保局对璧山社保局认定蜀冠公司未按时足额缴纳工伤保险费的时点产生了争议，进而影响到对璧山社保局是否具有给付高美虎工伤保险待遇义务的认定。高美虎认为应当以其工伤事故发生时的时点进行认定用人单位是否按时足额缴纳工伤保险费，而璧山社保局认为应当以申报支付工伤待遇时的时点进行认定。本院认为，工伤保险的立法宗旨是为了保障因工作遭受××的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。根据《重庆市工伤保险实施办法》第二十六条“用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受××并认定为工伤的，按《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇”的规定，用人单位按规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害并认定为工伤的，应享受工伤保险待遇。蜀冠公司为高美虎办理了工伤保险并交纳了工伤保险费用，高美虎在此期间发生工伤就有权享受相应的工伤保险待遇。虽然蜀冠公司从2015年5月起开始欠费，但高美虎发生工伤事故在2015年4月，2015年4月蜀冠公司是按时足额缴纳了工伤保险费的，根据工伤保险的立法目的，璧山社保局应以该时点作为审核用人单位是否按时足额缴纳工伤保险费的时点，不能因用人单位事后欠费而拒绝给予高美虎应获得工伤保险待遇。故高美虎的申请符合《重庆市工伤保险实施办法》第二十六条的规定，璧山社保局具有给付高美虎工伤保险待遇的义务，其以蜀冠公司欠费为由拒绝支付工伤保险待遇于法无据，理由不能成立。综上所述，高美虎要求璧山社保局给付工伤保险待遇的理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条之规定，判决由璧山社保局在本判决生效后十五日内，按有关规定向高美虎履行给付其工伤保险待遇的义务。
上诉人璧山社保局上诉称，一审判决认定事实正确，但适用法律错误。根据《重庆市工伤保险实施办法》第二十六条的规定，上诉人承担工伤保险待遇给付义务的前提是“用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费”，但本案蜀冠公司未按时足额缴纳工伤保险费。重庆市人力资源和社会保障局渝人社[2013]286号文明确规定，“工伤职工在停工留薪期内或者尚未作出劳动能力鉴定结论的，用人单位不得解除劳动合同或者终止劳动关系。用人单位违反规定解除劳动关系或终止劳动关系应视为无效，用人单位应从停保之日起为工伤职工补缴应当缴纳的工伤保险费及滞纳金，按规定补缴工伤职工的工伤保险待遇由工伤保险基金按规定支付。如用人单位不按规定为工伤职工补缴工伤保险费及滞纳金，停保后发生的工伤保险待遇由用人单位支付”。故高美虎要求上诉人给付工伤保险待遇的前提应是用人单位补缴应当缴纳的工伤保险费及滞纳金。综上，请求二审法院依法撤销原判。
被上诉人高美虎辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，璧山社保局的上诉理由不能成立，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人蜀冠公司在二审中未提交书面答辩意见。
高美虎在法定期限内向一审法院提交并当庭举示了以下证据：
1、蜀冠公司出具给高美虎的授权委托书；
2、璧山社保局于2016年3月3日出具的情况说明；
3、璧山社保局作出的关于高美虎信访事项处理意见书；
4、璧山县中医院出院证；
5、认定工伤决定书（璧人社伤险认决字〔2015〕387号）；
6、工伤职工劳动能力初次鉴定结论书（璧劳初鉴字〔2015〕284号）；
7、璧劳人仲案字（2015）第919号仲裁裁决书；
8、璧山社保局璧山社保局作出的重庆市社会保险参保证明（××）；
9、蜀冠公司蜀冠公司基本情况、年度报告；
10、重庆市巫山县人民法院作出的（2016）渝0237行初10号行政判决书；
11、重庆市云阳县人民法院作出的（2012）云法行初字第00040号行政判决书；
12、原重庆市璧山县人民法院作出的（2013）璧法行初字第00009号行政判决书。
璧山社保局在法定期限内向一审法院提交并当庭举示了以下证据、依据：
1、《重庆市工伤保险条例实施办法》第46条；
2、蜀冠公司蜀冠公司欠费查询情况；
3、重庆市璧山区地方税务局出具的蜀冠公司蜀冠公司工伤保险2015年5月到8月历年欠费表；
4、蜀冠公司于2015年9月24日填报的璧山区工伤职工待遇申请登记表、重庆市工伤保险一次性医疗补助金申报表、重庆市工伤保险住院伙食补助费、交通食宿费审核结算表；
5、《重庆市人民政府关于印发重庆市工伤保险实施办法的通知》（渝府发〔2012〕22号）；
6、《重庆市人力资源和社会保障局关于印发重庆市国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理实施意见的通知》（渝人社发〔2010〕132号）；
7、《中华人民共和国社会保险法》；
8、《重庆市劳动和社会保障局重庆市地方税务局关于印发重庆市工伤保险登记和工伤保险费征缴暂行办法的通知》（渝劳社发〔2004〕20号）；
9、《关于实行社会保险统一征缴管理工作的通知》（渝人社发〔2011〕163号）；
10、重庆市璧山区人力资源和社会保障局作出的阳光重庆网行风问题请示单（受理编号153789）；
11、重庆市璧山区人力资源和社会保障局作出的关于阳光重庆网行风问题请示单153789号的回复。
二审中，上述证据已依法随案移送本院。经审查，本院对证据的认定意见与一审法院相同。
根据已认定的证据以及一审庭审笔录，本院所认定的案件事实与一审法院认定的事实无异。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第三款“社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务”以及《重庆市工伤保险实施办法》第四十六条“区县(自治县)工伤保险经办机构履行下列职责：……（三）管理工伤保险基金，核定和支付工伤保险待遇……”的规定，璧山社保局具有核定和支付本行政区域内工伤保险待遇的职责。根据《重庆市工伤保险实施办法》第二十六条的规定，“用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受××并认定为工伤的，按《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇。”2015年4月8日本案工伤事故发生时，蜀冠公司按规定为高美虎缴纳了工伤保险费，故高美虎符合享受工伤保险待遇的条件。璧山社保局以蜀冠公司从2015年5月起未继续缴纳工伤保险费为由拒绝支付工伤保险待遇不符合上述规定。综上，一审认定事实清楚、适用法律法规正确。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案受理费50元，由上诉人重庆市璧山区社会保险局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 夏 嘉
代理审判员 吴贤奔
代理审判员 李菊霞
二〇一六年十二月八日
书 记 员 汪玉霞