广西壮族自治区贵港市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）桂08刑终120号
原公诉机关桂平市人民检察院。
上诉人（原审被告人）梁奕超，1958年11月16日出生于广西桂平市，汉族，高中文化，桂平市下湾镇贝团村党支部原书记，住桂平市。因涉嫌犯受贿罪，于2015年7月31日被取保候审，同年12月8日被逮捕。
辩护人黄宏勇，广西正大五星律师事务所律师。
原审被告人钟曙祥，男，1970年4月8日出生于广西桂平市，汉族，大学专科文化，桂平市下湾镇村镇规划建设站原站长，住桂平市。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪，于2015年5月22日被刑事拘留，同年6月5日被逮捕。
原审被告人莫巨荣，男，1953年4月2日出生于广西桂平市，汉族，小学文化，桂平市下湾镇贝团村村委会原主任，住桂平市。因涉嫌犯受贿罪，于2015年7月28日被取保候审，同年12月8日被逮捕。现监视居住。
原审被告人陈春标，男，1952年10月3日出生于广西桂平市，汉族，初中文化，桂平市下湾镇甘井村村委会原主任，住桂平市。因涉嫌犯受贿罪，于2015年7月28日被取保候审，同年12月8日被逮捕，2016年2月17日被取保侯审。
原审被告人陈礼勤，男，1955年9月17日出生于广西桂平市，汉族，高中文化，桂平市下湾镇福高村党支部原书记，住桂平市。因涉嫌犯受贿罪，于2015年7月28日被取保候审，同年12月8日被逮捕，2016年6月7日被监视居住。
原审被告人黄水辉，男，1952年12月15日出生于广西桂平市，汉族，初中文化，桂平市下湾镇竹草村党支部原书记，住桂平市。因涉嫌犯受贿罪，于2015年7月28日被取保候审，同年12月25日被逮捕，2016年1月7日被取保候审。
原审被告人黄炳生，男，1960年3月7日出生于广西桂平市，汉族，初中文化，桂平市下湾镇双福村党支部原书记，住桂平市。因涉嫌犯受贿罪，于2015年6月2日被刑事拘留，同月9日被取保候审，同年12月25日被逮捕，2016年3月27日被取保候审。
原审被告人陈练昌，男，1957年3月28日出生于广西桂平市，汉族，初中文化，桂平市下湾镇邓明村党支部原书记，住桂平市。因涉嫌犯受贿罪，于2015年7月28日被取保候审，同年12月25日被逮捕，2016年6月24日被监视居住。
原审被告人莫开泉，男，1955年2月18日出生于广西桂平市，汉族，高中文化，桂平市下湾镇甘井村村委会原文书，住桂平市。因涉嫌犯受贿罪，于2015年7月28日被取保候审，2016年5月26日被逮捕。现监视居住。
原审被告人侯进斌，男，1962年3月25日出生于广西桂平市，汉族，初中文化，桂平市下湾镇下湾村村委会原主任，住桂平市。因涉嫌犯受贿罪，于2016年5月26日被逮捕。现监视居住。
原审被告人冼汉明，男，1963年11月10日出生于广西桂平市，汉族，初中文化，桂平市下湾镇龙岭村党支部原书记，住桂平市。因涉嫌犯受贿罪，于2015年7月28日被取保候审，2016年5月26日被逮捕。现监视居住。
原审被告人莫祝远，男，1959年2月10日出生于广西桂平市，汉族，高中文化，桂平市下湾镇双福村村委会原主任，住桂平市。因涉嫌犯受贿罪，于2015年7月28日被取保候审，2016年5月26日被逮捕。现监视居住。
原审被告人梁继仁，男，1967年10月9日出生于广西桂平市，汉族，高中文化，桂平市下湾镇龙岭村村委会原主任，住桂平市。因涉嫌犯受贿罪，于2015年7月28日被取保候审，2016年5月26日被逮捕。现监视居住。
桂平市人民法院审理桂平市人民检察院指控被告人钟曙祥犯受贿罪、玩忽职守罪、被告人梁奕超、莫巨荣、陈春标、陈礼勤、黄水辉、黄炳生、陈练昌、莫开泉、侯进斌、冼汉明、莫祝远、梁继仁犯受贿罪一案，于2016年6月17日作出（2015）浔刑初字第433号刑事判决。宣判后，被告人梁奕超不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月18日公开开庭进行了审理。贵港市人民检察院指派检察员李辉山、代检察员蓝建出庭履行职务，上诉人梁奕超及其辩护人黄宏勇、原审被告人梁奕超、莫巨荣、陈春标、陈礼勤、黄水辉、黄炳生、陈练昌、莫开泉、侯进斌、冼汉明、莫祝远到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，（一）玩忽职守罪部分
桂平市下湾镇村镇规划建设站（下称村建站）系镇属事业机构，承担的行政管理职能划归镇政府，具有对下湾镇规划区内的违法建设行为进行清理查处和综合整治的职责。被告人钟曙祥在担任该村建站站长职务期间，于2014年10月至2015年1月间，工作严重不负责任，疏于对规划区内建设的巡查，未能及时发现并制止违法建设行为。2014年10月份，下湾镇居民吴某1在未办理有任何建设审批手续的情况下，开始雇请李国辉等人为其位于下湾镇第一初级中学大门斜对面的道路一侧位置建设房屋，此地在下湾镇规划区范围内，占用规划建设道路位置，上空横跨架设的裸露高压线已验收合格后正常带电运行。在此期间，被告人钟曙祥从未安排人员巡查，以致未能及时发现并制止吴某1的违法建设行为。2015年1月15日，施工人员李国辉在建房过程中，用钢筋吊装建设材料到一楼楼面时，因钢筋触碰到正上方的裸露高压线路而触电，后经抢救无效死亡。事发后，被告人钟曙祥为逃避责任，向吴某1发放倒签巡查、送达时间的停建通知书和施工安全事故隐患排查表。
该事实，有桂平市下湾镇总体规划图、桂平市整治违法用地和违法建设工作实施方案、下湾镇整治违法用地和违法建设工作实施方案、下湾镇建筑施工安全事故隐患排查表、责令停止违法建设行为通知送达回执、桂平供电公司关于下湾镇一中门前1.15疑似人身触电死亡事故的报告、桂平市下湾派出所触电事故调查材料、死亡证明材料等书证，证人吴某1、蒙某、黄某1、莫某1、李某1、陈某1、陈某2、梁某1、吴某2、李某2、梁某2、梁某3、陈某3的证言，被告人钟曙祥的供述等证据证实。
（二）受贿罪部分
被告人钟曙祥在担任桂平市下湾镇村建站站长职务期间，于2010至2014年间，在负责协助下湾镇人民政府实施下湾镇年度农村危房改造工作过程中，向部分获得危房改造补助款的农户收取“活动经费”，或者分别与下湾镇协助开展该项工作的被告人梁奕超、莫巨荣、陈礼勤、陈春标、莫开泉、黄水辉、陈练昌、黄炳生、莫祝远、侯进斌、冼汉明、梁继仁以及其他村干部密谋，由村干部以“活动经费”的名义向危房改造户收取数额不等的好处费，具体事实如下：
1、被告人梁奕超在任下湾镇贝团村党支部书记期间，于2010年至2014年间，与桂平市下湾镇村建站站长被告人钟曙祥商量，由被告人梁奕超负责向贝团村危房改造户收取好处费。后被告人梁奕超索取了改造户陈某42500元、梁某42000元、梁某53500元、梁某63500元、梁某73500元、黄某23500元、唐某14000元、梁某84000元、梁某94000元、梁某104000元、黄杰珍4000元、杨某14000元、梁某125500元、唐某25500元、梁某135500元。被告人梁奕超索取上述危房改造户的好处费共59000元。事后被告人梁奕超共分给被告人钟曙祥35000元，被告人梁奕超分得24000元。
以上事实，有被告人梁奕超、钟曙祥的供述、证人陈某4、梁某4、梁某5、梁某6、梁某7、黄某2、唐某1、梁某8、梁某9、梁某10、梁某11、杨某1、梁某12、唐某2、梁某13的证言等主要证据证实。
2、被告人莫巨荣在任下湾镇贝团村村委会主任期间，于2011年至2014年间，与桂平市下湾镇村建站站长被告人钟曙祥商量，由被告人莫巨荣负责向贝团村危房改造户收取好处费。后被告人莫巨荣索取了危房改造户莫某23000元、莫某33000元、莫某45600元、莫某59100元、莫国升8600元、莫某65000元、莫某75000元。被告人莫巨荣索取了上述危房改造户的好处费共39300元。事后，被告人莫巨荣共分给被告人钟曙祥22000元，被告人莫巨荣分得17300元。
以上事实，有被告人莫巨荣、钟曙祥的供述、证人莫某2、莫某3、莫某4、莫某5、冼慧坤、莫某6、莫某7的证言等主要证据证实。
3、被告人陈春标在任下湾镇甘井村村委会主任，被告人莫开泉在任甘井村村委会文书期间，于2010年至2014年间，或分或合地与桂平市下湾镇村建站站长被告人钟曙祥商量后，由被告人陈春标、莫开泉索取了甘井村危房改造户的好处费。其中：
（1）被告人陈春标与被告人钟曙祥商量后，由被告人陈春标索取了危房改造户李某33000元、莫月梅3500元、陈某54000元、陈信为5500元，被告人陈春标还通过甘某1索取了甘某23500元，共19500元。
（2）被告人陈春标要求被告人莫开泉协助收取部分危房改造户的好处费，后被告人莫开泉索取了莫耀林3000元、莫枝镇3000元、莫某93000元、莫某105000元，共14000元好处费。之后，被告人莫开泉将其中12000元交给陈春标。
上述（1）、（2）两项数额共33500元，被告人钟曙祥分得26500元，被告人陈春标分得5000元，被告人莫开泉分得2000元。
（3）被告人莫开泉与被告人钟曙祥商量后，由被告人莫开泉索取了危房改造户莫某1110000元好处费。事后，被告人莫开泉、钟曙祥各分得5000元。
此外，被告人莫开泉单独收取了莫某12户2500元好处费归其个人。
以上事实，有证人李某3、黄某3、陈某5、陈某6、甘某1、甘某2、莫某8、莫某9、莫某10、莫某11、莫某12的证言，被告人钟曙祥、陈春标、莫开泉的供述等主要证据证实。
4、被告人陈礼勤在任下湾镇福高村党支部书记期间，于2011至2012年间，与桂平市下湾镇村建站站长被告人钟曙祥商量后，由被告人陈礼勤向危房改造户索要好处费。后被告人陈礼勤索取了危房改造户陈某73500元、陈某83500元、梁某143000元，被告人陈礼勤通过莫某13收取了危改户莫汝良、谢某2户各3000元，共6000元；通过梁某15收取了危改户梁礼豪、梁某16、梁某173户各3000元，共9000元；通过黄某4尧收取了危改户黄某4叶、黄某4杰2户各3000元，共6000元。被告人陈礼勤索取上述危房改造户好处费共31000元。事后，被告人钟曙祥分得21000元，被告人陈礼勤分得4000元，莫某13、梁某15、黄某4尧各分得2000元。
以上事实，有证人陈某7、陈某8、梁某14、莫某13、何某、谢某、梁某15、李某4、梁某16、梁某17、黄某4尧、黄某4叶、黄某4建的证言，被告人陈礼勤、钟曙祥的供述等主要证据证实。
5、被告人黄水辉在任下湾镇竹草村党支部书记期间，于2010年至2013年间，与桂平市下湾镇村建站站长被告人钟曙祥商量后，由被告人黄水辉向危房改造户索要好处费。后被告人黄水辉索取了危房改造户黄艺珍2000元、黄榜强2200元、梁海波2200元、黄树金2500元、黄荫升3000元、黄坤炎3100元、黄榜坤3100元、黄榜英3100元、李以杰3500元，陆惠先4000元。被告人黄水辉向上述危房改造户索取得好处费共28700元。事后，被告人钟曙祥分得26000元，被告人黄水辉分得2700元。
此外，被告人黄水辉还单独收取了危房改造户黄才正100元、吴昌文200元、冼长水500元，共800元好处费归其个人。
以上事实，有证人黄艺珍、黄榜强、梁海波、黄树金、黄荫升、黄坤炎、黄榜坤、黄榜英、李仁锦、杨朝林、黄学森、吴世原、冼荣钦等人的证言，被告人黄水辉、钟曙祥的供述等主要证据证实。
6、被告人黄炳生在任下湾镇双福村党支部书记期间，于2011至2014年间，与桂平市下湾镇村建站站长被告人钟曙祥商量后，由被告人黄炳生向危房改造户索要好处费。后被告人黄炳生索取了危房改造户黄某4遂、黄寿广各2100元、黄某63000元、黄某72500元、黄泽青31**元、杨某27100元；被告人黄炳生通过莫某14收取危改户莫夏辉3000元、通过陈某9收取危改户杨某33000元。被告人黄炳生向上述危房改造户索取好处费共25900元。事后，被告人钟曙祥分得18000元，被告人黄炳生分得7900元。
此外，被告人黄炳生还单独收取黄某4伟户500元、黄坤荣户4200元，共4700元归其个人。
以上事实，有证人黄某4遂、黄某5、黄某6、黄某7、黄某8、杨某2、莫某14、姚某、陈某9、杨某3、黄某4伟、黄坤荣的证人，被告人黄炳生、钟曙祥的供述证实。
7、被告人陈练昌在任下湾镇邓明村党支部书记期间，于2010年至2013年间，与桂平市下湾镇村建站站长被告人钟曙祥商量后，由被告人陈练昌向危房改造户索要好处费。后被告人陈练昌索取了危房改造户陈某102000元、陈虞业2500元、陈孟唐2500元、陈某132500元、陈某142500元、陈朝清2500元、陈超唐3000元、莫某153000元、陈某163000元；被告人陈练昌通过黎某1收取危改户黎某2户2000元、陈某17户3000元。被告人陈练昌向上述危房改造户索取好处费共28500元。事后，被告人钟曙祥分得16000元，被告人陈练昌分得12500元。
以上事实，有证人陈某10、陈某11、陈某12、陈某13、陈某14、陈某1黄某9、莫某15、陈某16、黎某1、黎某2、陈某17的证言，被告人钟曙祥、陈练昌的供述等主要证据证实。
8、被告人侯进斌在任下湾镇下湾村村委会主任期间，于2010年至2013年间，与桂平市下湾镇村建站站长被告人钟曙祥商量后，由被告人侯进斌向危房改造户索要好处费。后被告人侯进斌收取了下湾村危房改造户陈某182000元、覃某13600元、李某54000元、覃某24000元、覃某34000元、覃以庭4000元、覃岐源4000元，被告人侯进斌向上述危房改造户索取好处费共25600元。事后，被告人钟曙祥分得18000元，被告人侯进斌分得7600元。
以上事实，有证人陈某18、覃某1、李某5、覃某2、覃某3、覃某4的证言，被告人侯进斌、钟曙祥的供述等主要证据证实。
9、被告人冼汉明在任下湾镇龙岭村党支部书记期间，于2011年至2012年间，与桂平市下湾镇村建站站长被告人钟曙祥商量后，由被告人冼汉明向危房改造户索要好处费。后被告人冼汉明索取龙岭村危房改造户杨洁兰3000元、黎某33000元、冼学优3000元、冼军叶4000元、陈某194000元、冼济强4000元、冼汉伟4000元，被告人洗汉明共索取好处费25000元。事后，被告人钟曙祥分得13000元，被告人冼汉明分得12000元。
以上事实，有证人冼汉杰、黎某3、冼学优、冼军叶、陈某19、梁某18、冼佐庄的证言，被告人钟曙祥、冼汉明的供述等主要证据证实。
10、被告人莫祝远在任下湾镇双福村村委会主任期间，于2010至2014年间，与桂平市下湾镇村建站站长被告人钟曙祥商量后，由被告人莫祝远向危房改造户索要好处费。后被告人莫祝远索取了双福村危房改造户莫祝勇2300元、莫夏清3300元、莫汉眉3300元、莫宜森3300元、梁海平4000元、杨体全4000元，被告人莫祝远共索取好处费20200元。事后，被告人钟曙祥分得12000元，被告人莫祝远分得8200元。
此外，被告人莫祝远还单独收取了危改户莫夏辉户800元好处费归其个人。
以上事实，有证人莫祝勇、莫祝君、莫汉眉、莫宜森、梁受梅、杨体全、姚某、莫某14等人的证言，被告人莫祝远、钟曙祥的供述等主要证据证实。
11、被告人梁继仁在任龙岭村村委会主任期间，于2012年至2013年间，与桂平市下湾镇村建站站长被告人钟曙祥商量后，由被告人梁继仁向危房改造户索要好处费。后被告人梁继仁索取了龙岭村危改户梁某194000元、梁仲东5000元、黎某45000元。被告人梁继仁共索取好处费14000元。事后，被告人钟曙祥分得11000元，被告人梁继仁分得3000元。
以上事实，有证人梁某19、梁某20、黎某4的证言，被告人梁继仁、钟曙祥的供述等主要证据证实。
12、被告人钟曙祥还伙同其他村干部向改造户索取好处费。其中：
（1）被告人钟曙祥通过下湾镇下湾村党支部书记李某6索取危房改造户李某71000元、李某82000元。后李某6将该3000元全交给被告人钟曙祥；
该事实，有证人李某6、李某7、李某8的证言，被告人钟曙祥的供述等主要证据证实。
（2）被告人钟曙祥通过下湾镇邓明村村委会主任黎某1索取危房改造户梁某212000元、收取莫某162500元。后黎某1交给被告人钟曙祥4000元。
该事实，有证人黎某1、梁某21、莫某16的证言，被告人钟曙祥的供述等主要证据证实。
（3）被告人钟曙祥通过冼际明索取危房改造户冼际业3000元。后冼际明将该3000元交给被告人钟曙祥。
该事实，有证人冼际明、冼际业的证言，被告人钟曙祥的供述等主要证据证实。
（4）被告人钟曙祥通过李某9索取危房改造户李某104000元、李某113000元。后李某9交给被告人钟曙祥4000元。
该事实，有证人李某9、李某10、李某11的证言，被告人钟曙祥的供述等主要证据证实。
（5）被告人钟曙祥伙同林树东（另案处理）商量后，由林树东索取了危房改造户林某12300元、陈某203200元、杨某43200元、林某23500元、莫某173200元。共15400元好处费。后林树东分给被告人钟曙祥12000元。
该事实，有证人林某1、陈某20、杨某4、林某2、莫某17的证言，被告人钟曙祥的供述，同案人林树东的供述等主要证据证实。
（6）被告人钟曙祥通过杨某5索取了危房改造户杨某63100元、李某122000元。杨某5索取好处费共5100元。后杨忠兑交给被告人钟曙祥5000元。
该事实，有证人杨某5、杨某6、李某12的证言，被告人钟曙祥的供述等主要证据证实。
（7）被告人钟曙祥伙同杨某7商量后，由杨某7索取了危房改造户杨阜林4000元、杨某94000元、杨某104000元、杨某114000元，杨某7通过黄某10收取危房改造户黄某124000元、黄某114000元、黄某134000元。上述好处费共28000元。后杨某7交给了被告人钟曙祥19000元。
该事实，有证人杨某7、杨某8、杨某9、杨某10、杨某11、黄某10、黄某11、黄某12、黄某13的证言，被告人钟曙祥的供述等主要证据证实。
（8）被告人钟曙祥通过梁某22收取危房改造户梁某23的好处费2500元。后梁某22将该2500元交给了被告人钟曙祥。
该事实，有证人梁某22、梁某23的证言，被告人钟曙祥的供述等主要证据证实。
（9）被告人钟曙祥通过黄某14收取了危房改造户陈某214000元、李某134000元。后黄某14交给被告人钟曙祥5000元。
该事实，有证人黄某14、陈某21、李某13的证言，被告人钟曙祥的供述等主要证据证实。
（10）被告人钟曙祥通过曹某1收取危房改造户黄某153000元、韦某1500元，共4500好处费。后曹某1将该4500元交给了被告人钟曙祥。
该事实，有证人曹某1、黄某15、韦某的证言，被告人钟曙祥的供述等主要证据证实。
（11）被告人钟曙祥通过莫某18收取危房改造户莫某191000元、莫某203000元、莫某211000元、莫某223000元，莫某18通过冼际明收取危房改造户梁某243000元、通过黄某16收取危房改造户黄某173000元，共14000元。后莫某18交给被告人钟曙祥13000元。
该事实，有证人莫某18、莫某19、莫某20、莫某21、莫某22、冼际明、梁某24、黄某16、黄某17的证言，被告人钟曙祥的供述等主要证据证实。
此外，被告人钟曙祥还单独索取了危改户黄用森、莫某23、杨某12、杨某134户各3000元，曹某2、程某各2000元，黄某185000元，共21000元好处费。
该事实，有证人黄用森、莫某23、杨某12、杨某13、曹某2、程某、黄某18的证言，被告人钟曙祥的供述等主要证据证实。
综上，被告人钟曙祥单独或参与受贿数额共456700元，分得319500元。被告人梁奕超参与受贿数额59000元，分得24000元；被告人莫巨荣参与受贿数额39300元，分得17300元；被告人陈春标参与受贿数额33500元，分得5000元，被告人莫开泉单独或参与受贿26500元，分得9500元；被告人陈礼勤参与受贿数额31000元，分得4000元；被告人黄水辉单独或参与受贿数额共29500元，分得3500元；被告人黄炳生单独或参与受贿数额共30600元，分得12600元；被告人陈练昌参与受贿数额28500元，分得12500元；被告人侯进斌参与受贿数额25600元，分得7600元；被告人冼汉明参与受贿25000元，分得12000元；被告人莫祝远单独或参与受贿数额共21000元，分得9000元；被告人梁继仁参与受贿数额14000元，分得3000元。
案发后，被告人钟曙祥退出赃款296904.09元，被告人梁奕超退出赃款14000元，被告人莫巨荣退出赃款8300元，被告人陈春标退出赃款5000元，被告人黄水辉退出赃款4700元，被告人黄炳生退出赃款10100元，被告人陈练昌退出赃款6000元，被告人莫开泉退出赃款6700元，被告人冼汉明退出赃款7000元，被告人莫祝远退出赃款6050元到桂平市人民检察院。被告人陈礼勤、侯进斌、梁继仁分别退回3000元、5000元、3000元给危改户。
对本案十三名被告人受贿的事实，除了十三名被告人的供述、行贿人以及其他证人的证言外，还有以下书证证实：到案经过、身份证明、下湾镇危房户批复名单、财务凭证、下湾镇人民政府的证明、退款凭证等。
原判认为，被告人钟曙祥身为国家机关工作人员，被告人梁奕超、莫巨荣、陈礼勤、陈春标、莫开泉、黄水辉、陈练昌、黄炳生、莫祝远、侯进斌、冼汉明、梁继仁身为农村基层组织人员，在协助桂平市人民政府实施农村改造工作过程中，利用职务之便，向农村危房改造户索要好处费、或者收受危房改造户给予的好处费。其中被告人钟曙祥受贿数额巨大，被告人梁奕超、莫巨荣、陈礼勤、陈春标、黄炳生受贿数额较大，被告人莫开泉、黄水辉、陈练昌、莫祝远、侯进斌、冼汉明、梁继仁多次索贿数额超过一万元属“其他较重情节”，上述十三名被告人的行为均已触犯刑律，构成受贿罪。在共同犯罪中，本案十三名被告人均起主要作用，均是主犯，依法应按照他们所参与的全部犯罪处罚。十三名被告人索贿，依法从重处罚。十三名被告人如实供述其犯罪事实，并已退出部分或全部赃款，依法可以从轻处罚。被告人钟曙祥身为国家机关工作人员，在任桂平市下湾镇村镇规划建设站站长期间，工作严重不负责任，不认真履行职责，没有及时发现、制止辖区内违章建房行为，致使村民在违章建房过程中发生事故，造成一人死亡。被告人钟曙祥的行为已触犯刑律，构成玩忽职守罪。被告人钟曙祥如实供述其罪行，依法可以从轻处罚。被告人钟曙祥一人犯数罪，依法应数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条第一款、第六十九条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十一条、第四十七条、第四十四条的规定，判决如下：一、被告人钟曙祥犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年二个月，并处罚金人民币二十万元；二、被告人梁奕超犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；三、被告人莫巨荣犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；四、被告人陈礼勤犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；五、被告人陈春标犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；六、被告人黄水辉犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；七、被告人黄炳生犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；八、被告人陈练昌犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；九、被告人莫开泉犯受贿罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元；十、被告人侯进斌犯受贿罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元；十一、被告人冼汉明犯受贿罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元；十二、被告人莫祝远犯受贿罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币十万元；十三、被告人梁继仁犯受贿罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币十万元；十四、被告人钟曙祥退出赃款二十九万六千九百零四元零九分、被告人梁奕超退出赃款一万四千元、被告人莫巨荣退出赃款八千三百元、被告人陈春标退出赃款五千元、被告人黄水辉退出赃款三千五百元、被告人黄炳生退出赃款一万零一百元、被告人陈练昌退出赃款陆千元、被告人莫开泉退出赃款六千七百元、被告人冼汉明退出赃款七千元、被告人莫祝远退出赃款六千零五十元，予以没收，上缴国库。对被告人钟曙祥款未退出赃款二万二千五百五十五元九角一分、被告人梁奕超未退出赃款一万元、被告人莫巨荣未退出赃款九千元、被告人黄炳生未退出赃款二千五百元、被告人陈练昌未退出赃款六千五百元、被告人莫开泉未退出赃款二千八百元、被告人冼汉明未退出赃款五千元、被告人莫祝远未退出赃款二千九百五十元、被告人陈礼勤未退出赃款一千元、被告人侯进斌未退出赃款二千六百元，予以追缴，没收上缴国库。
上诉人梁奕超上诉称：一、一审判决认定的其伙同钟曙祥收取了陈某4等人共63000元好处费，其分得24000元这一事实中，未认定其为从犯，属认定事实错误。二、案发后，其已经主动退还了14000元赃款，也愿意将余下的10000元赃款全部退还，应认定为有悔罪表现。请求二审法院判处有期徒刑一年，并适用缓刑。
上诉人梁奕超的辩护人除提出上述辩护意见外，还提出梁奕超说服莫巨荣认罪，属有立功表现，应得到从轻处罚。请求二审法院判处有期徒刑一年，并适用缓刑。
二审审理查明的事实、采纳的证据与一审的相同，本院予以确认。
本院认为，原审被告人钟曙祥身为国家机关工作人员，上诉人梁奕超、原审被告人莫巨荣、陈礼勤、陈春标、莫开泉、黄水辉、陈练昌、黄炳生、莫祝远、侯进斌、冼汉明、梁继仁身为农村基层组织人员，在协助桂平市人民政府实施农村危房改造工作过程中，利用职务之便，共同或单独向农村危房改造户索要好处费、或者收受危房改造户给予的好处费，其中钟曙祥受贿数额巨大，梁奕超、莫巨荣、陈礼勤、陈春标、黄炳生受贿数额较大，莫开泉、黄水辉、陈练昌、莫祝远、侯进斌、冼汉明、梁继仁多次索贿，数额超过一万元，属具有“其他较重情节”，上述十三名被告人的行为均已触犯刑律，构成受贿罪。在受贿的共同犯罪中，钟曙祥、梁奕超、莫巨荣、陈礼勤、陈春标、莫开泉、黄水辉、陈练昌、黄炳生、莫祝远、侯进斌、冼汉明、梁继仁均起主要作用，均是主犯，依法应按照他们所参与的全部犯罪处罚。钟曙祥、梁奕超、莫巨荣、陈礼勤、陈春标、莫开泉、黄水辉、陈练昌、黄炳生、莫祝远、侯进斌、冼汉明、梁继仁具有索贿情节，依法均对其从重处罚。钟曙祥、梁奕超、莫巨荣、陈礼勤、陈春标、莫开泉、黄水辉、陈练昌、黄炳生、莫祝远、侯进斌、冼汉明、梁继仁能够如实供述其犯罪事实，并已退出部分或全部赃款，依法可以从轻处罚。原审被告人钟曙祥身为国家机关工作人员，在任桂平市下湾镇村镇规划建设站站长期间，工作严重不负责任，不认真履行职责，没有及时发现、制止辖区内违章建房行为，致使村民在违章建房过程中发生事故，造成一人死亡的后果。原审被告人钟曙祥的行为已触犯刑律，构成玩忽职守罪。原审被告人钟曙祥如实供述其罪行，依法可以从轻处罚。原审被告人钟曙祥一人犯数罪，依法应数罪并罚。上诉人梁奕超及其辩护人提出，梁奕超在受贿的共同犯罪中是从犯。经查，梁奕超与钟曙祥密谋后，直接索取危改户的好处费，在共同犯罪中起主要作用，应认定为主犯。上诉人梁奕超及其辩护人提出，梁奕超已经退出部分赃款，应得到从轻处罚。经查，原判在对梁奕超量刑时已经考虑该情节，量刑适当。上诉人梁奕超的辩护人还提出，梁奕超说服莫巨荣认罪，属有立功表现。经查，所提没有得到在案证据的印证，且不符合立功的构成要件。综上，上诉人梁奕超及其辩护人所提的上诉理由均不成立，本院不予采纳。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当。审判程序合法。应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 陈 坚
审 判 员 卢阳德
代理审判员 李家合
二〇一六年十一月十日
书 记 员 梁献平
appoint