黑龙江省哈尔滨市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2017）黑01委赔9号赔偿请求人：刘自清，女，1954年8月27日出生，汉族，农民，住黑龙江省哈尔滨市双城区。赔偿义务机关：哈尔滨市双城区人民法院，住所地哈尔滨市双城区堡旭大道。法定代表人：孔庆明，该院院长。委托诉讼代理人：赵珊，该院审监庭审判员。委托诉讼代理人：吕冬，该院审监庭审判员。赔偿请求人刘自清因错误执行申请哈尔滨市双城区人民法院（以下简称双城法院）国家赔偿一案，不服双城法院作出的（2016）黑0113法赔2号国家赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。双城法院作出的（2016）黑0113法赔2号国家赔偿决定书认为，刘广学与刘自清换耕合同纠纷，该院所作出的（2010）双民一初字第1559号民事判决、（2012）双民一初字第479号民事判决，经哈尔滨市中级人民法院（以下简称市法院）裁定撤销，故该院未采取实际执行措施。刘自清称因2012年被司法拘留导致其患有心脏病，并提供了2014年5月21日就诊于双城市人民医院的门诊手册及心电图各一份，表明其确诊患有冠心病。但在赔偿申请书及2016年10月19日和2016年10月20日对其询问笔录中均自认:“2012年11月24日，两名法院工作人员将我带至双城拘留所，因突发疾病被送到医院诊断我有心脏病，故双城拘留所未收，法院工作人员将我放回”。刘自清自称欲被司法拘留时间与其提供病历被确诊患病时间相隔两年之久，刘自清亦未能提供足够证据证实其患病与法院执行具有直接的关联性，故刘自清称因被司法拘留引发心脏病的事实无法确认。综上，依照《最高人民法院关于人民法院执行几个问题的解释》第二条之规定：“依照赔偿法第三十一条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害，具有以下情形之一的，适用刑事赔偿程序予以赔偿：（一）错误实施司法拘留、罚款的；”本案中，该院所作出的（2010）双民一初字第1559号民事判决、（2012）双民一初字第479号民事判决，均经市法院裁定撤销，该院未有实际执行判项，亦未对刘自清实施司法强制措施。刘自清的赔偿请求不符合国家赔偿法的法律要件，故对其赔偿请求不予支持。决定对刘自清的赔偿申请不予支持。赔偿请求人刘自清不服，向本院赔偿委员会申请国家赔偿，请求：1、赔偿限制人身自由金；2、赔偿误工费434201.6元（1792天×242.3元）；3、赔偿精神抚慰金和财产损失费赔偿（包括诉讼费、律师费、路费、住宿费等）268800元（1792天×150元），2、3项共计703001.6元；4、对刘自清心脏病给予治疗，达到痊愈；5、对负有责任的双城法院办案人员进行问责；6、法院对刘自清的赔偿申请，给予合法的偿付？。理由：1、2012年双城法院对刘自清拘留违法，应赔偿限制人身自由金。2、2010年8月双城法院错误判决至2015年7月被市法院纠正判决，5年间刘自清什么都没有做，就是打官司，应赔偿误工费。3、双城法院多次对刘自清进行执行，对刘自清身体健康、精神和财产造成损害，应赔偿精神抚慰金、财产损失费。4、双城法院长期对刘自清严重伤害，在抓、恐吓、惊吓、生气的前提下得了心脏病，应当为其治病。5、由于双城法院错误执行，办理案件人员应该问责。双城法院申辩称：1、双城法院对刘自清未采取司法拘留，不存在赔偿。2、刘自清称2012年双城法院对其拘留，而引发心脏病，刘自清提交2014年就医的门诊手册和心电图，亦未能提供证据证明其患病与法院执行有关联性。3、双城法院2010年和2013年两次作出的判决，均被市法院撤销，双城法院对涉案的判项没有实际执行，故刘自清申请国家赔偿不符合法律要件，请求市法院驳回其赔偿申请。刘自清向本院赔偿委员会提交黑龙江省双城市人民医院门诊医疗手册二张和心电图一张，证明2014年5月21日，双城市人民医院诊断刘自清患有冠心病。双城法院对刘自清提交的证据质证如下：对真实性无异议，但对证明的内容有异议，认为该诊断时间为2014年，但刘自清所述其患病在2012年，时隔两年之久，与本案无关联性。双城法院向本院赔偿委员会提交2016年10月19日、2016年10月20日该院对刘自清的询问笔录二份，证明双城法院未对刘自清司法拘留，刘自清在该院的询问笔录中亦予以自认。刘自清对双城法院提交的证据质证如下：双城法院询问过，双城法院说的对，没对其司法拘留。本院赔偿委员会确认：刘自清提交的证据与本案没有关联性，不能证明其主张的事实，不予采信。双城法院提交的证据刘自清没有异议，予以采信。经审理查明，案外人刘广学与刘自清于2009年8月30日签订换地协议一份，约定从2009年8月30日至2027年12月31日止，刘广学用承包地5.5亩与刘自清承包地5.7亩互换。2010年5月，因土地换种合同纠纷，刘广学诉至双城法院，请求：1、确认双方之间换地协议有效；2、要求刘自清返还承包地5.7亩；3、赔偿经济损失1000元，并承担诉讼费用。该院于2010年8月28日作出（2010）双民一初字第1559号民事判决，判决：“一、刘广学与刘自清于2009年8月30日签订《换耕协议书》有效，双方应继续履行；二、刘自清应从判决生效后返还刘广学换耕土地5.7亩；三、驳回刘广学的其他诉讼请求。”判决后双方均为上诉。2010年9月27日刘广学向双城法院申请执行，双城法院于2010年11月19日作出（2010）双法执字第588号执行通知书，限定刘自清于2010年11月25日前自动履行生效判决，逾期不履行，将依法强制执行，并向刘自清送达了该执行通知书。同日双城法院作出（2010）双法执字第588号执行裁定书，裁定“刘自清从即日起返还刘广学换种土地5.7亩。”2011年9月22日，双城法院作出（2010）双法执字第588号公告，双城法院已向刘自清发出执行通知书，但刘自清拒不履行，并于2011年4月擅自将耕地5.7亩卖给本村村民陈振波耕种，责令陈振波于2011年10月15日前退出5.7亩耕地，到期仍不履行的，将依法强制执行。该公告送达陈振波。同年11月24日，双城法院向双城市公安局送达（2010）双法执字第588号执行拘留通知书，因刘自清不执行法院判决，决定给予拘留，拘留期间2011年11月24日至12月8日。同日，刘自清在双城市英华医院就诊，门诊病历中主诉记载：头晕、心悸1月余，加重10天，诊断冠心病、心律失常。同日，双城市公安局拘留所出具：“刘自清，女，58岁，因土地纠纷被司法拘留入所体检时，因英华医院诊断冠心病、心律失常，暂不予收拘。”本案审理中，刘自清承认其未被送到拘留所拘留。2011年12月12日，市法院作出（2011）哈民监字第96号民事裁定书，裁定：“一、本案由本院提审；二、再审期间，中止原判决的执行。”并于2012年3月20日作出（2012）哈民再终字第10号民事裁定书，裁定：“一、撤销黑龙江省双城市人民法院（2010）双民一初字第1559号民事判决；二、本案发回黑龙江省双城市人民法院重审。”双城法院于2013年6月13日作出（2012）双民一初字第479号民事判决，判决：“刘广学与刘自清之间签订的土地互换协议合法有效，应继续履行。”刘自清不服，上诉至市法院。市法院于2013年10月11日作出（2013）哈民二民终字第654号民事判决，驳回上诉，维持原判。2014年4月24日，刘广学向双城法院申请执行。该院于2014年4月25日立案执行。在执行过程中，市法院于2014年8月26日作出（2014）哈民申字第4号民事裁定书，裁定：“一、本案由本院再审；二、再审期间，中止原判决的执行。”2015年7月21日市法院作出（2014）哈民二民再终字第23号民事判决，判决：“一、撤销黑龙江省双城市人民法院（2012）双民一初字第479号民事判决和本院（2013）哈民二民终字第654号民事判决；二、驳回刘广学诉讼请求。”本案争议的焦点为：一、刘自清被双城法院拘留，是否应赔偿人身自由赔偿金；二、刘自清主张5年诉讼造成的误工费是否应予赔偿；三、刘自清主张双城法院执行造成其精神损害、财产损失是否应予赔偿；四、刘自清主张因双城法院执行患心脏病，双城法院是否负责治疗；五、刘自清主张对双城法院办案人问责，是否应予支持。本院赔偿委员会认为，一、关于刘自清被双城法院拘留，是否应赔偿人身自由赔偿金的问题《中华人民共和国民事诉讼法》（1992年）第一百零二条规定“诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（六）拒不执行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的……”（2010）双民一初字第1559号民事判决书，判决刘广学与刘自清签订《换耕协议书》有效，双方应继续履行，刘自清应从判决生效后返还刘广学换耕土地5.7亩。该判决生效后，刘自清拒不执行，并于2011年4月擅自将耕地5.7亩卖给他人耕种。双城法院因刘自清拒不执行法院生效判决于2011年11月24日决定对刘自清拘留，符合法律规定。虽然该判决此后被撤销，但不能据此认定双城法院作出拘留决定违法。且刘自清经医院诊断有冠心病、心律失常，拘留决定并未实施，刘自清的人身自由没有被侵犯。刘自清主张双城法院因拘留赔偿其人身自由赔偿金，缺乏事实和法律依据，不予支持。二、关于刘自清主张5年诉讼造成的误工费是否应予赔偿的问题《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。”民事、行政诉讼中的司法赔偿范围限于违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施及错误执行。刘自清要求赔偿因诉讼发生的误工费，不属于国家赔偿的受理范围，对其该项主张，不予审理。三、关于刘自清主张双城法院执行造成其精神损害、财产损失是否应予赔偿的问题；《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》第二条第二款规定“人民法院审理的民事、经济、行政案件发生错判并已执行，应依法执行回转的，或者当事人申请财产保全、先予执行，申请有错误造成财产损失依法应由申请人赔偿的，国家不承担赔偿责任。”双城法院对刘广学与刘自清土地换种合同纠纷一案立案执行均依据生效判决，虽然此后生效判决被撤销，但不能认定双城法院此前的执行行为错误。刘自清要求赔偿精神损害、财产损失，无事实及法律依据，不应支持。四、关于刘自清主张因双城法院执行患心脏病，双城法院是否应负责治疗的问题刘自清自认双城法院决定拘留当日其在双城市英华医院就诊，门诊病历主诉记载其陈述头晕、心悸1月余，加重10天，诊断结论为冠心病、心律失常。因此，双城法院未实施拘留。刘自清患心脏病与双城法院拘留行为不存在因果关系。刘自清主张双城法院对其拘留，被吓出心脏病，要求双城法院治疗，证据不足，不予支持。五、关于刘自清主张对双城法院办案人问责的问题刘自清该项主张不属于国家赔偿审理范围，本院不予审理。综上，依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持双城法院作出（2016）黑0113法赔2号国家赔偿决定书。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年三月二十八日