河南省栾川县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）栾民初字第1526号
原告：栾川县村民委员会，住所地栾川县。
法定代表人：高云周，系该村民委员会主任。
委托代理人：冯成栋，系栾川县148法律服务所法律工作者。
被告：洛阳栾川双丰矿业集团有限公司，住所地栾川县。
法定代表人：付东海，系该公司董事长。
委托代理人：张元锋，系河南鸾州律师事务所律师。
原告栾川县栾川乡雷湾村村民委员会与被�洛阳栾川双丰矿业集团有限公司合同纠纷一案，本院于2015年12月11日受理后，依法组成合议庭，于2016年1月29日公开开庭进行了审理。原告委托代理人冯成栋、被告委托代理人张元锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2003年11月份，被告在原告辖区第一居民组（下称一组）筹建铁选厂一个，矿山和选厂均在此，双方签订了《雷湾铁选厂占地及矿山开发合同》，该合同第八条约定“甲方（被告下同）在乙方（原告下同）一组区域内筹建选厂及采矿，每年自愿给乙方村组交纳管理费、效益提成费，共计31000.00元，该费用应于合同签订后先付一半，全年年底付清。本区域采矿结束后，甲方不再承付一组费用”。合同履行至2009年，被告之后只给付占地费用，对管理费用一拖再拖，原告不断催要，被告拒付此款，请求判令被告给付原告现金186000.00元，违约金20000.00元，合计206000.00元。
被告辩称：原告起诉主体不当，且主张所谓的“管理费、效益提成费”等问题已经双方协商解决，原告诉求无任何依据。原告收取“管理费、效益提成费”等收费系原告为乱收费而设立的名目，本质上违反法律强行性规定，应属无效。应依法驳回原告的无理诉求，认定其2009年之前收取“管理费、效益提成费”的行为无效并责令退还。
原告为支持其起诉主张，向本院提交了原被告2003年11月24日签订的《雷湾铁选厂占地及矿产开发合同》1份，证明按合同约定，被告每年需向原告交纳费用31000.00元，违约应依合同第十三条承担违约金20000.00元。被告已违约，需承担违约责任。
被告为支持其辩解主张，向本院提交了下列证据：
第一组：1、《雷湾铁选厂占地及矿山开发合同》1份（与原告提交的证据相同）�
2008年3月19日被告与洛阳敖冠博矿产品有限公司（下称敖冠博公司）签订的《转让合同》1份；
2010年1月26日原被告签订的《调解协议》1份；
原告收取2009年度、2010年度占地赔偿款收据各1份。
以上证据证明：1、依据2003年11月24日签订的《雷湾铁选厂占地及矿山开发合同》第八条约定，被告每年向原告和一组交纳管理费、效益提成费31000.00元（其中一组24000.00元、村委7000.00元）。现一组并未起诉，村民委员会以原告身份主张全部权利，诉讼主体不当；2、2008年3月19日，被告将铁选厂的全部财产及所有权和对内对外合同、占地赔偿清单等一并转让给敖冠博公司，自转让合同签订之日起，村民委员会、一组占地、占坡等事项费用均由敖冠博公司承担，原告及一组对此知情并认可；3、敖冠博公司受让铁选厂后，因一直未生产且找不到敖�博公司相关人员，经原被告及一组协商，双方于2010年1月26日签订了《调解协议》，约定为照顾当地群众，保证社会安定，被告代敖冠博公司垫付2009年度和2010年度赔偿款，调解协议第二条、第三条明确约定其他所有土地赔偿等事宜均由敖冠博公司负责，与被告无关，该协议系双方当事人真实意思表示，合法有效；4、被告已按照调解协议约定，代敖冠博公司向原告及一组支付了2009年度和2010年度的赔偿款，履行了调解协议约定的全部义务。其他所有土地赔偿款等相关事宜按调解协议约定均应由敖冠博公司承担，原告在签订调解协议并在被告实际履行后又提起诉讼，其无理诉求不应支持。
第二组：1、原告收取2011年度、2012年度、2013年度赔偿款收据各1份；
2015年1月4日原被告签订的《协议》1份；
原告及一组收到条1份。
以上证据�明：1、在2010年1月26日双方签订调解协议、被告实际履行后，原告继续向被告主张2011年度、2012年度、2013年度的占地赔偿款，为照顾群众情绪，被告代敖冠博公司垫付了2011年、2012年、2013年3年的占地赔偿款；2、2015年1月4日，原被告及一组又签订补偿协议，被告一次性支付原告和一组补偿费180000.00元，包括占地赔偿、占地复耕、原告所谓的“管理费、效益提成费”在内的一切费用，被告按协议约定，足额履行给付补偿款义务，双方权利义务完全终结，其无理诉求应予驳回。
经庭审质证，被告对原告提交的证据真实性不持异议。对证明目的不予认可。认为1.合同第八条约定31000.00元，有一组24000.00元，村民委员会7000.00元，被告已分别支付清结。本次诉讼一组并没有起诉，而一组属于民事诉讼法规定的其他组织，原告按合同约定仅享有每年7000.00元，无权主张每年31000.00元的全部费用。2.第八条约定的管理费和效益提成费，在本质上是原告和一组为向企业乱收费设立的名目，违反法律规定，应属无效。3.原告和一组没有进行任何管理，收取所谓管理费无依据，铁选厂从2008年停产至今，没有生产更没有任何效益，主张效益提成费更与合同不符。4.原被告在2003年签订的合同后经双方另行签订调解协议和一次性补偿协议而变更和终止，权利义务已完全履行完毕。
原告对被告提交的证据质证意见如下：
第一组1号证据真实性不持异议，对证明目的不予认可：1.合同是双方真实意思的表示，没有违反法律法规的强制性规定。2.本合同的一方当事人是雷湾村民委员会，原告主体资格适格。2号证据不予认可：被告与敖冠博公司签订转让协议并未经原告同意或知情，对原告不具有约束力。3号证据真实性不持异议，但与本�起诉的不是同一事实。原告向人民法院起诉的权利是合同第八条的管理费和效益提成费，并未起诉赔偿款。第一组4号证据、第二组1、2号证据真实性不持异议，对证明目的不予认可：2010年1月26日，原告与被告签订的《调解协议》，敖博冠公司并非一方当事人，原告收到条书写“收到敖冠博公司”是根据被告的意思所为，原告从未与敖博冠公司签订过任何协议。《协议》只解决被告占用原告大秋地排放尾矿一事，并未解决庙沟占地问题，与原告起诉的内容无任何关系。3号证据不持异议，原告和一组收到的180000.00元，与本案无关。
本院对双方不持异议的证据予以确认，对其他证据评析如下：
2003年11月24日签订的《雷湾铁选厂占地及矿山开发合同》双方均作为自己的证据提交，真实性予以认定，经本院组织双方当事人实地勘验，被告占用原告三处土地堆放尾矿渣，分别为庙沟口、棉木园、大秋地，被告提交的证据均是解决棉木园、大秋地的赔偿事宜，与本案无关联性。被告提交的转让合同在签订转让合同时并未通知作为权利人的原告签字，故该协议不能约束原告向被告主张权利，而调解协议是原告村民向被告主张占地赔偿款信访时的产物，而当事人为调解作出妥协所涉及的事实，不宜作为定案的依据，故对被告的证明目的不予采纳。
据有效证据，本院认定以下案件法律事实：
2003年11月份，被告在原告辖区一组有一铁矿山，后又筹建铁选厂一个，同年11月24日双方签订了《雷湾铁选厂占地及矿山开发合同》，该合同第八条“甲方在乙方一组区域内筹建选厂及采矿（庙沟），每年自愿给乙方村组交纳管理费、效益提成费，共计31000.00元，该费用应于合同签订后先付一半，全年年底付清。本区域采矿结束后，甲方不再承付一组费用”。第十二条“合同期限自本合同签订之日起至矿山开采闭坑选厂撤离之日为止”。第十三条“以上条款，双方共同遵守，信守承诺。因一方违约给对方造成损失的，应赔偿损失并承担违约金贰万元。因不可归责一方的事由而影响本合同履行的，双方均不向对方承担任何责任”。合同履行至2009年，被告拒付合同约定的支付管理费、效益提成费的义务。一组群众多次上访，经有关部门协调，只解决了被告占用原告棉木园、大秋地堆放尾矿渣的赔偿事宜。
本院认为，合同是当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案双方当事人在充分协商的基础上签订了《雷湾铁选厂占地及矿山开发合同》，该协议内容是双方当事人�实的意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，应为有效合同。被告违约应承担违约责任。原告要求被告给付现金186000.00元，违约金20000.00元，符合法律规定，本院予以支持。被告辩称原告起诉主体不当，根据《中华人民共和国村民委员会自治法》第八条规定“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。”且合同主体为栾川乡雷湾村民委员会，而非雷湾村一组，原告起诉符合法律规定。从合同本意看，被告是按固定金额31000.00元支付，并非按效益比例来支付，故对被告的意见不予采纳。原告按约定收取“管理费、效益提成费”并无不妥。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下：
被告洛阳栾川双丰矿业集团有限公司在本�决生效之日起十日内支付原告栾川县栾川乡雷湾村村民委员会2010年至2015年6年损失186000.00元。
被告洛阳栾川双丰矿业集团有限公司在本判决生效之日起十日内支付原告栾川县栾川乡雷湾村村民委员会违约金20000.00元。
本案受理费4400.00元，由被告负担（原告已预交，被告在执行中一并予以返还）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。
审判长 鲁方黎
审判员 王玉柱
审判员 杨京府
二〇一六年五月十日
书记员 杨冰凌