福建省泉州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）泉行终字第123号
上诉人（原审原告）杨庆金，男，1978年6月23日出生，汉族，住泉州市泉港区。
委托代理人郑文峰、苏鹏，福建泉中律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）泉州市公安局泉港分局，住所地泉州市泉港区泉五中路535号。
法定代表人陈山东，局长。
委托代理人黄金雄，该分局法制大队民警。
委托代理人张国伟，该分局前黄派出所民警。
原审第三人郭永山，男，1975年11月7日出生，回族，干部，住泉州市泉港区。
上诉人杨庆金诉被上诉人泉州市公安局泉港分局治安管理处罚并行政赔偿一案，不服泉港区人民法院（2014）港行初字第4号行政判�，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年8月5日公开开庭审理了本案。上诉人杨庆金的委托代理人郑文峰、苏鹏，被上诉人泉州市公安局泉港分局的委托代理人黄金雄、张国伟到庭参加诉讼，原审第三人郭永山经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2013年11月21日上午8时许，前黄镇政府工作人员到前黄镇前烧村峰张自然村进行石化学院建设地质勘探时，在勘探施工现场，原告杨庆金动手殴打该镇政府工作人员郭永山，致使郭永山受伤，经诊断伤情为：脑震荡（轻度）、腹部闭合性损伤。
经报审批，2014年1月14日9时45分，原告由被告传唤到前黄派出所接受询问至次日9时40分。2014年1月15日，被告泉港公安局向原告告知拟对其作出的行政处罚决定及所依据的事实、理由、依据，并询问原告是否提出陈述和申辩。原告未提出陈述和申辩，被告于当日作出泉公港（前黄）行罚决字（2014）00001号《行政处罚决定书》，对原告处以行政拘留九日并处罚款贰佰元，原告于2014年1月15日至24日被行政拘留九日，罚款未缴纳。
原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖”的规定，被告负责本行政区域内的治安管理工作，该案发生在本区前黄镇前烧村，属于被告管辖，故被告具有法定职权。被告根据被害人的报案，经立案受理后，依法进行调查取证，被告提供的证据能证实原告殴打他人的事实；故被告依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规�对原告履行了告知义务，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对原告杨庆金处以行政拘留九日并处罚款贰佰元的处罚，该处罚决定认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，且处罚适当，依法应予维持，对原告请求被告支付赔偿金1641.15元、精神损害抚慰金5000元的诉讼请求不予支持。第三人郭永山经合法传唤，无正当理由不到庭，不影响案件的审理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十九条第三款、第五十六条第四项的规定，判决：一、维持被告泉州市公安局泉港分局2014年1月15日作出的泉公港（前黄）行罚决字（2014）00001号行政处罚决定；二、驳回原告杨庆金关于支付赔偿金及精神损害抚慰金的赔偿请求。案件受理费人民币50元，由原告杨庆金承担。
杨庆金不服一审判决，提起上诉。请求：1、撤销泉港区人民法院（2014）港行初字第4号行政判决；2、依法改判撤销被上诉人泉公港（前黄）行罚决字（2014）00001号行政处罚决定书并赔偿上诉人赔偿金1641.15元和精神损害抚慰金5000元。理由：一、原审认定“前黄镇政府工作人员到前黄镇前烧村峰张自然村进行石化学院建设地质勘探时，在勘探施工现场，原告杨庆金动手殴打该镇政府工作人员郭永山，致使郭永山受伤”不是事实。本案是前黄镇政府工作人员和其他人员到前黄镇前烧村峰张自然村毁坏农田，践踏农作物，阻挠村民耕作，并非地质勘探。上诉人并没有动手殴打郭永山，更没有致其受伤。原审法院只采用被上诉人的证据，没有采用上诉人的证据，严重违法。二、原审法院认定“行政处罚告知笔录可以可以证实，被告于2014年1月15日向原告宣读告知笔录”，从而认定被上诉人所作出的具体行政行为证据充分，程序合法，不符合事实和法律。被上诉人违反了行政处罚前的告知程序，也没有告知上诉人依法享有陈述、申辩权，且对上诉人的询问查证直至作出处罚决定的时间超出24小时，严重违反了法定程序。
被上诉人泉州市公安局泉港分局庭审中答辩称，其对上诉人作出的泉公港（前黄）行罚决字（2014）00001号《行政处罚决定书》事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据正确，处罚适当，依法应当维持。请求驳回上诉人的上诉请求，维持原审法院法院判决。
经审理查明，本院经全面审查各方当事人提交的证据，确认了一审查明的事实。
本院认为，各方当事人没有争议的事实：一审判决认定被上诉人具有治安处罚的法定职权；本案发生是因福州�学石化学院建设地质勘探引起的，本院予以确认。本案争议的焦点是：1、被上诉人认定上诉人殴打郭永山的证据是否充分。从被上诉人提供的郭永山陈述、证人证言、辨认笔录、伤情照片、疾病证明书等证据可以证明上诉人实施了殴打郭永山的行为。上诉人主张被上诉人提供的所有证人证言均与郭永山有利害关系。经查，证人吴河辉是前烧村的村长，黄智文是第三方勘查人员，且黄智文是通过公安辨认指认上诉人实施殴打郭永山，他们与郭永山并没有利害关系。上诉人主张本案是前黄镇政府工作人员和其他人员到前黄镇前烧村峰张自然村毁坏农田，践踏农作物，阻挠村民耕作。本院认为，首先，从证据上无法证明前黄镇政府工作人员有实施破坏上诉人农作物的行为，其次，即使按照上诉人庭审中主张是因征地安置补偿问题，也应该寻找正常的法律救济途径解决，�能采用这种实施殴打他人的行为。因此，上诉人的上诉理由不能成立。2、本案被上诉人作出治安处罚的程序是否合法。从被上诉人提供的证据，可以证明被上诉人根据受害者郭永山的报案，经立案受理后，依法传唤上诉人至前黄派出所接受询问，询问时间未超过24小时。同时，被上诉人在对上诉人作出行政处罚决定前，已履行了告知上诉人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及享有陈述、申辩权利。虽然被上诉人行政处罚决定书下方备注的送达时间为“2015年1月15日”但其送达回证上时间是“2014年1月15日”应认定为笔误，上诉人主张被上诉人严重违反法定程序缺乏证据支持。上诉人的上诉理由不能成立。被上诉人作出泉公港（前黄）行罚决字（2014）00001号《行政处罚决定书》，对上诉人处以行政拘留九日并处罚款贰佰元处罚适当，一审法院判决维持并无不当。
另，上诉人起诉请求被上诉人应赔偿其被关押九日的赔偿金1641.15元、精神损害抚慰金5000元。《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款规定“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”由于上诉人作为赔偿依据的泉公港（前黄）行罚决字（2014）00001号《行政处罚决定书》并没有被法院撤销，该项请求缺乏赔偿依据。对上诉人请求被上诉人应赔偿其精神损害抚慰金5000元，庭审举证中上诉人自认没有证据，故上诉人请求被上诉人支付赔偿金1641.15元、精神损害抚慰金5000元的诉讼请求缺乏事实依据，本院不予支持。一审法院判决驳回其诉讼请求并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人杨庆金负担。
本判决为终审判决。
审判长 夏惠英
审判员 董丽珠
审判员 杨钊胜
二〇一四年八月十四日
书记员 何淑婷
附注：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条：
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原审判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原审判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判.当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。