浙江省兰溪市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）金兰刑初字第29号
公诉机关浙江省兰溪市人民检察院。
被告人汪某甲，中共党员，兰溪市余店村会计，家住浙江省兰溪市。因本案于2014年5月5日被兰溪市公安局刑事拘留，同年5月8日被兰溪市公安局依法取保候审。现在家候审。
被告人陈某甲，农民，家住浙江省兰溪市。因本案于2014年5月4日被兰溪市公安局刑事拘留，同年5月7日被兰溪市公安局依法取保候审。现在家候审。
被告人王某甲，农民，家住浙江省兰溪市。因本案于2014年5月5日被兰溪市公安局刑事拘留，同年5月12日被兰溪市公安局依法取保候审。现在家候审。
被告人钱某，农民，家住浙江省兰溪市。因本案于2014年4月18日被兰溪市公安局依法取保候审。现在家候审。
被告人马某，中共党员，兰溪市城市建筑工程有限公司副总经理，家住浙江省兰溪市。因本案于2014年5月9日被兰溪市公安局依法取保候审。现在家候审。
兰溪市人民检察院以兰检公诉刑诉（2015）5号起诉书指控被告人汪某甲、陈某甲、王某甲、钱某、马某犯串通投标罪，被告人钱某犯危险驾驶罪，于2014年12月31日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序组成合议庭，公开开庭进行了审理。兰溪市人民检察院指派检察员王宏伟出庭支持公诉，被告人汪某甲、陈某甲、王某甲、钱某、马某到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，（一）串通投标部分
2014年3月份，兰溪市兴兰工程咨询有限公司代理兰溪市殡仪馆改建扩建工程——悼念厅、骨灰盒用房工程招标业务；同年3月14日，该工程以约230万元的造价，向社会公开发布招标投标公告。截止报名时间届满，有兰溪市城市建筑工程有限公司、兰溪广盛建设有限公司、兰溪市一龙建设工程有限公司、兰溪瀚博建设有限公司、浙江金华众城建设有限公司、兰溪市威宏建设有限公司、兰溪市众腾建设有限公司、浙江富顺建设有限公司、浙江瑞翔建设有限公司等九家单位报名参加投标。
同年3月中旬，被告人汪某甲得知兰溪市殡仪馆改扩建工程公开招投标的情况后，为能顺利承包该工程建设项目，其先后联系了兰溪市城市建筑工程有限公司的马某、兰溪市威宏建设有限公司的洪某、兰溪广盛建设有限公司的杨某，承担了上述公司的投标费用，并约定中标后工程由汪某甲承建。被告人陈某甲、王某甲经协商后，由被告人陈某甲联系兰溪市众腾建设有限公司的徐某丁，承担了投标费用，并约定中标后工程由陈某甲承建；被告人王某甲联系兰溪市一龙建设工程有限公司的徐某丙，承担了投标费用并交纳投标保证金，约定中标后工程由王某甲承建。
同年3月中旬的一天，被告人汪某甲、陈某甲、王某甲及张某为串通投标约好在兰溪市云山街道农药厂边的阿平饭店吃晚饭。席间，为能顺利中标并承建工程，四人密谋进行围标活动，商定由被告人汪某甲、陈某甲、王某甲联合起来投标，投标费用由各自承担。之后，被告人汪某甲指使张某，联系兰溪瀚博建设有限公司的罗某、浙江富顺建设有限公司的田某，承担了投标费用、投标保证金，并约定中标后工程由汪某甲承建。
2013年10月份，被告人钱某与陈某乙（另案处理）以挂靠浙江瑞翔建设有限公司的方式合伙承建了兰溪市殡仪馆改扩建的部分工程，欲继续承建悼念厅、骨灰盒用房工程，遂又联系了浙江瑞翔建设有限公司，并约定中标后仍由钱某、陈某乙承建。2014年4月份，被告人钱某、陈某乙得知被告人汪某甲已经获得较多单位的投标资质后，觉得自己中标几率较小，于是两人商量决定由被告人钱某出面与被告人汪某甲协商转让招投标资质事宜。2014年4月14日，被告人汪某甲支付给被告人钱某3万元投标资质转让款后，浙江瑞翔建设有限公司按照被告人汪某甲提供的下浮率填写制作了投标文书。
2014年4月13日至14日期间，被告人马某应被告人汪某甲的要求，在兰溪市城市建筑工程有限公司的办公室内，按九家投标单位算好九个投标下浮率提供给被告人汪某甲。后被告人汪某甲、陈某甲、王某甲将下浮率分别报送给各自联系的投标单位，用于制作投标文书。
2014年4月15日上午9时30分，该工程在兰溪市公共资源交易中心开标。浙江瑞翔建设有限公司因未提供建筑师身份证，浙江金华众城建设有限公司因未按时提交投标文件而作废标处理，剩余七家单位符合招标文件的要求。最终兰溪市众腾建设有限公司以5.3的下浮率总报价2159160元中标。
案发后，被告人钱某主动到中共兰溪市纪律检查委员会投案自首。另查明，2014年5月6日，公安机关从被告人钱某处扣押赃款人民币30000元。2014年12月26日，因陈某乙具有自首情节，犯罪情节轻微，兰溪市人民检察院决定对陈某乙不起诉；2014年12月29日，因张某是从犯，犯罪情节轻微，兰溪市人民检察院决定对张某不起诉。
（二）危险驾驶部分
2014年4月17日晚，被告人钱某酒后驾驶浙g×××××号小型轿车从兰溪市殡仪馆驶往兰溪市云山街道工人路。19时28分，行驶至兰溪市云山街道工人路兰棉公司门口路段时，被执勤交警查获。经酒精含量呼气检测，被告人钱某酒精含量为165mg／100ml；经抽取血样检测，其血液中乙醇含量为164mg／100ml。
上述事实，五被告人在开庭审理过程中均无异议，并有公诉机关当庭宣读和出示的证人陈某乙、张某、田某、徐某甲、舒某、徐某乙、徐某丙、周某、洪某、罗某、黄某、杨某、盛某、吴某、朱某、王某乙、汪某乙、柳某、徐某丁、陈某丙的证言，到案经过、自首证明文书、终止侦查决定书、扣押决定书、扣押清单、接受证据材料清单、协助查询财产通知书、银行往来明细、银行凭证、现金缴款单普通转账回单、进账单、招投标情况说明、企业法人营业执照、报名汇总表、综合评审汇总表、资信汇总表、商务投票报价评审表、技术评审表、初步评审表、开标会议签到表、评标委员会签到表、投标评标记分表、招标评标报告、法定代表人授权委托书、安全生产许可证、建筑业企业资质证书、建造师注册证书、职工缴费花名册、诚信管理手册、招标文件、商务投标文件、情况说明、会议纪要、公告复印件、说明、查获经过、行政强制措施凭证、当事人血样提取登记表、驾驶证和行驶证复印件、机动车信息查询结果单、违法记录查询结果、车辆照片，金华市公安司法鉴定中心物证检验报告，辨认笔录、照片，录像光盘一张，以及五被告人的身份信息等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人汪某甲、陈某甲、王某甲、钱某借用投标单位的资质投标时，投标人相互串通投标报价，采用不正当手段，损害招标人的合法利益，被告人马某明知他人进行串通投标，仍为其提供投标下浮率，影响投标报价的公平竟争性，情节严重，其行为均已构成串通投标罪；被告人钱某无视法律规定，醉酒后在道路上驾驶机动车，其行为已构成危险驾驶罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。被告人汪某甲、陈某甲、王某甲、钱某、马某在部分犯罪中，系共同犯罪。被告人钱某一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人马某在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，依法应当从轻处罚；被告人钱某犯罪后主动投案并如实供述犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚；被告人汪某甲、陈某甲、王某甲、马某归案后能如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。为严肃国法，维护社会主义市场经济自由交易和公平竞争秩序，及保护公共安全，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第一百三十三条之一第一款，第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第一、三款，第六十九条，第七十二条第一、三款，第七十三条第一、三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人汪某甲犯串通投标罪，判处拘役六个月，缓刑八个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币五万元（罚金限判决生效后十日内缴纳）；
二、被告人陈某甲犯串通投标罪，判处拘役四个月，缓刑六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币三万元（罚金限判决生效后十日内缴纳）；
三、被告人王某甲犯串通投标罪，判处拘役三个月，缓刑六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币三万元（罚金限判决生效后十日内缴纳）；
四、被告人钱某犯串通投标罪，单处罚金人民币三万元；犯危险驾驶罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币四千元，决定执行拘役二个月（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日），并处罚金人民币三万四千元（罚金限判决生效后十日内缴纳）；
五、被告人马某犯串通投标罪，单处罚金人民币三万元（罚金限判决生效后十日内缴纳）；
六、扣押的违法所得三万元依法予以追缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 严宏庭
人民陪审员 唐与尧
人民陪审员 吴国荣
二〇一五年二月四日
代书 记员 应晓妍