河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）郑民二终字第2035号
上诉人（原审原告）付春香，女，汉族，1949年1月27日生。
上诉人（原审原告）常秀云，女，汉族，1928年4月19日生。
上诉人（原审原告）严俊英，女，汉族，1968年11月22日生。
上诉人（原审原告）严广智，男，汉族，1972年10月26日生。
上诉人（原审原告）严俊梅，女，汉族，1970年9月12日生。
上诉人（原审原告）严志强，男，汉族，1977年6月11日生。
六位上诉人共同委托代理人武绍智，北京市邦道律师事务所律师。
六位上诉人共同委托代理人张金华，男，汉族，1954年7月15日生。
被上诉人（原审被告）中国长城铝业公司。
法定代表人张际强，该公司总经理。
委托代理人王威，男，汉族，1968年2月9日生。
委托代理人李杰，男，汉族1978年11月22日生。
上诉人付春香、常秀云、严俊英、严广智、严俊梅、严志强与被上诉人中国长城铝业公司劳动争议纠纷一案，付春香、常秀云、严俊英、严广智、严俊梅、严志强于2014年12月29日向河南省郑州市上街区人民法院提起诉讼，请求：一、被告按照与六原告被继承人严金玉所签长期劳动合同之约定，返还扣发的自1998年3月至今的工资差额，即171048元；二、判令被告依照《中人民共和国合同法》第85条之规定，加付六原告被继承人严金玉相应的赔偿金即171048元；判令被告恢复六原告被继承人严金玉自1998年3月至严金玉达到法定退休年龄间的劳动待遇，继续履行劳动合同，并补偿其他全部经济损失。河南省郑州市上街区人民法院于2015年11月3日作出（2015）上民初字第50号民事判决。付春香、常秀云、严俊英、严广智、严俊梅、严志强不服原判，向本院提起上诉，本院于2015年11月24日受理后，依法组成合议庭。于2015年12月18日公开开庭审理了本案。上诉人付春香、严俊英、严广智、严志强及六上诉人共同委托代理人武绍智、张金华、被上诉人中国长城铝业公司的委托代理人王威、李杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，六原告系被继承人严金玉的第一顺序继承人。严金玉于2010年7月28日因病去世。严金玉生前于1967年9月到被告长铝公司的前身郑州铝厂参加工作。1995年3月，严金玉与被告长铝公司签订了无固定期限劳动合同。双方按约履行。严金玉于1998年3月初向被告长铝公司申请提前退休，被告于1998年3月31日批准其提前退休（病退），并自次月始享受退休待遇（执行全省统一的企业退休人员养老金政策）。办理退休手续时严金玉未进行身体检查，严金玉自1998年4月离岗后未再回被告长铝公司上班。1999年2月3日国务院办公厅颁布的国办发（1999）10号文件《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和离休人员养老金发放工作问题的通知》中关于“坚决制止和纠正违反国家规定提前退休的行为”中规定，对提前退休的情况进行清查处理。根据国家关于企业职工退休条件的规定，由各省、自治区、直辖市人民政府和有关行业主管部门负责，组织对1998年1月1日以后办理提前退休的情况进行认真清理，分别妥善处理：1999年底前达到国家规定的退休年龄等条件的，已办理的退休手续有效，继续由社会保险经办机构支付养老金；1999年底仍未达到国家规定的退休年龄等条件的，已办理的退休手续无效，由企业统筹安排，应当安排下岗的职工，要进入再就业服务中心，保障其基本生活。1999年4月15日，河南省劳动厅关于印发《基本养老保险行业统筹移交省管理后若干问题的处理意见》（豫劳险（1999）6号）中规定，各行业单位对1998年1月1日以后违规办理提前退休的人员，按劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部（1999）8号）规定进行自查，其中因病或非因工致残完全丧失劳动能力退休的人员，确实符合国家规定退休年龄条件，并完全丧失劳动能力的，由本人申请，企业审核同意，将有关申报材料报送省劳动厅社会保险处。在省劳动厅指定的劳动鉴定机构进行劳动能力鉴定，符合国家规定标准的，已办理的退休手续有效，继续由省社会保险经办机构支付养老金，其它凡1999年年底仍未达到国家规定退休年龄等条件的各类提前退休人员，停止从省直统筹基金中支付养老金，由职工所在企业自行解决，妥善安置。被告长铝公司于2000年1月7日印发的《1998年病退人员鉴定复查实施意见》（长铝劳字（2000）008号）中对1998年办理病退手续的职工进行重新复检、鉴定及所应享受的待遇进行了规定，1、复查、体检的对象为公司1998年办理病退手续的、符合病退基本条件的病退职工；2、凡经体检、鉴定符合病退条件的，经上级主管部门批准后，办理正式病退手续，交省养老统筹管理部门管理；对经体检不符合病退条件的职工和没有参加体检的职工，公司将按内部退养人员来管理，其退养待遇比照退休待遇计发；3、对不符合病退基本条件的病退职工，公司将按内部退养人员来管理，其退养待遇比照退休待遇计发。被告长铝公司于2000年1月14日在《中国长城铝业报》上将该文件的主要内容进行了公布。严金玉未按上述长铝劳字（2000）008号文参加2000年河南省企业社保中心委托郑州市劳动能力鉴定委员会在郑州市上街区人民医院进行的体检或体检结果不符合病退条件，河南省企业社保中心未予接收。严金玉的继承人认为被告长铝公司不仅违反了国家政策，而且侵犯了严金玉的劳动权利，给严金玉造成巨大经济损失，在与被告长铝公司协商未果的情况下，于2011年8月23日向郑州市上街区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委员会以严金玉于1998年已办理退休手续，所以仲裁请求事项已经超过时效为由，于2011年8月29日作出不予受理申请通知书，决定不予受理。六原告遂向该院提起民事诉讼。
原审法院另查明，2013年11月30日该院对张金华等诉被告长铝公司劳动争议纠纷一案，作出第（2012）上民初字第187号民事判决书，判决驳回张金华的诉讼请求。张金华不服提出上诉，郑州市中级人民法院于2014年8月21日作出（2014）郑民一终字第256号判决书，判决驳回上诉，维持原判。在庭审过程中，六原告明确表示不同意调解。
原审法院认为，合法的劳动关系受法律保护。本案六原告的被继承人严金玉与被告曾签订的无固定期限劳动合同，系双方的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的规定，合法有效，应受法律保护。1998年3月31日被告依据行业规定的审批程序为严金玉办理的提前退休手续，根据国办发（1999）10号文件的精神，该提前退休手续无效，因此，原、被告之间仍存在劳动关系，被告应当依据国办发（1999）10号文件的精神，对严金玉进行统筹安排，妥善安置，保障基本生活。虽然严金玉未参加河南省企业社保中心委托郑州市劳动能力鉴定委员会在郑州市上街区人民医院进行的体检或者体检不符合病退条件，河南省企业社保中心也未接收严金玉，但根据长铝劳字（2000）008号文件，被告将严金玉按内部退养人员来管理，且已自行为严金玉发放内部退养待遇至今，系被告企业自主妥善安置的行为，与国家、省级相关文件精神并不矛盾，退养期间，严金玉也没有提供正常劳动，被告亦未发生拖欠严金玉退养期间工资的情形。故此，六原告要求被告返还扣发的工资、支付赔偿金和恢复劳动待遇及补偿全部经济损失的诉请，没有事实根据和法律依据，该院不予支持。
原审法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国劳动法》第十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第二十九条的规定，判决：驳回原告付春香、常秀云、严俊英、严广智、严俊梅、严志强的诉讼请求。案件受理费10元，由六原告负担。
付春香、常秀云、严俊英、严广智、严俊梅、严志强上诉称，一审判决认定事实虚假，定性错误，证据不足，故意偏袒被上诉人一方，损害了上诉人的合法权益。原审法院对被上诉人所自办的退休手续被清理、纠正而无效、退休无果、上诉人仍在职的情况，理应按《中华人民共和国劳动法》第98条和《中华人民共和国劳动合同法》第29条、第35条、第89条的原则，追究被上诉人违约的法律责任，但一审法院在判决书中只字未提，显然是故意回避、偏袒被上诉人；被上诉人是在上诉人在职的情况下、组织假清退的基础上炮制的长铝劳字（2000）008号文，将上诉人按假内部退养人员管理，退养待遇比照退休待遇计发，与上诉人既不协商，也不办手续，也未缴纳养老保险费，并从未传达过；更没有依照有关程序告知上诉人，比照退休待遇计发更是违法违规，侵犯了上诉人的合法权益，应归于无效。一审法院对此疏于职守、论证不足、失之深究，作出错误判决，损害了上诉人的合法利益。一审法院在劳动关系上混淆概念，对事实和法律依据视而不见，导致上诉人的诉请得不到应有的支持。根据相关法律和事实依据，被上诉人应当返还上诉人被扣发的历年应涨工资、绩效工资、津贴补贴（工龄津贴、书报费、交通费和洗理费等按企业有关规定核算）以及依法支付相当的赔偿金和补偿金，法院应予支持。一审判决所依据的实体法条文与案情事实不相适应，认定事实虚假，定性错误，适用法律不当。一审判决违反法定程序，导致实体判决不公。审理期限长达近一年，程序严重违法。综上，一审法院判决不公，请求二审法院查明事实，撤销原判，支持上诉人的上诉请求，依法给予改判，判令被上诉人返还严金玉被扣发的自1998年3月至今的工资差额171048元，加付相应的赔偿金和补偿金47344元及其他全部经济损失。
中国长城铝业公司辩称，上诉人均为继承人，主体资格不适格。上诉人的上诉理由不能成立，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。
双方当事人在二审中均未提交新的证据。
本院经审理查明，一审法院将付春香姓名错录为付香，本院据实纠正。
本院查明的其他事实与原审法院查明的事实相一致。
本院认为，本案纠纷的形成涉及到国家养老统筹政策的演变，有一定的历史和政策因素，应当综合考虑当时的社会情况和相关部门的文件要求。本案中，为落实国务院办公厅颁布的国办发（1999）10号文件《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和离休人员养老金发放工作问题的通知》中关于“坚决制止和纠正违反国家规定提前退休的行为”的规定，河南省劳动厅印发了《基本养老保险行业统筹移交我省管理后若干问题的处理意见》（豫劳险（1999）6号），文件中规定，各行业单位对1998年1月1日以后违规办理提前退休的人员，按劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部（1999）8号）规定进行自查，其中因病或非因工致残完全丧失劳动能力退休的人员，确实符合国家规定退休年龄条件，并完全丧失劳动能力的，由本人申请，企业审核同意，将有关申报材料报送省劳动厅社会保险处。在省劳动厅指定的劳动鉴定机构进行劳动能力鉴定，符合国家规定标准的，已办理的退休手续有效，继续由省社会保险经办机构支付养老金，其它凡1999年年底仍未达到国家规定退休年龄等条件的各类提前退休人员，停止从省直统筹基金中支付养老金，由职工所在企业自行解决，妥善安置。为落实执行以上两个文件，被上诉人中国长城铝业公司于2000年1月7日制定《1998年病退人员鉴定复查实施意见》（以下简称“长铝劳字（2000）008号”），并于2000年1月14日在《中国长城铝业报》上将该文件的主要内容予以刊发。严金玉未参加河南省企业社保中心委托郑州市劳动能力鉴定委员会组织的相关体检，也不符合办理病退条件，期间严金玉亦未向被上诉人中国长城铝业公司提供正常劳动。被上诉人中国长城铝业公司根据长铝劳字（2000）008号文件，将严金玉按内部退养人员管理，其退养基本条件比照退休待遇计发，并已实际为严金玉发放退养待遇至其去世，可视为按照政策对严金玉进行了妥善安置。因此，被上诉人中国长城铝业公司不存在拖欠或扣发严金玉工资的事实。综上所述，上诉人付春香、常秀云、严俊英、严广智、严俊梅、严志强要求被上诉人中国长城铝业公司返还扣发的工资、支付赔偿金和恢复劳动待遇及补偿全部经济损失的诉请，没有事实根据和法律依据，其上诉理由不能成立，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人付春香、常秀云、严俊英、严广智、严俊梅、严志强负担。
本判决为终审判决。
审判长 李传炜
审判员 王燕燕
审判员 曹逢春
二〇一五年十二月二十八日
书记员 张晓雨