重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0243行初48号
原告徐廷宣，男，1967年8月20日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。
原告徐太文，男，1967年7月28日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。
原告徐廷均，男，1949年8月25日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。
原告何志文，男，1967年7月29日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。
以上四原告共同委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。
以上四原告共同委托代理人郭亮云，重庆憬谦律师事务所律师。
被告彭水苗族土家族自治县绍庆街道办事处。住所地：重庆市彭水苗族土家族自治县绍庆街道河堡社区（老教委办公楼）。组织机构代码：58891347-5。
法定代表人刘朝权，该办事处主任。
委托代理人袁伟，重庆欣渝律师事务所律师。
原告徐廷宣、徐廷均、何志文、徐太文诉被告彭水苗族土家族自治县绍庆街道办事处（简称绍庆街道办事处）政府信息公开一案，本院于2016年10月19日立案受理后，依法向被告绍庆街道办事处送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等诉讼文书。本院依法组成合�庭，于2016年11月28日公开开庭进行了审理。原告徐廷宣、徐廷均、徐太文及四原告的委托代理人资云峰、郭亮云，被告绍庆街道办事处的委托代理人袁伟到庭参加了诉讼。被告的负责人未出庭，亦未委托工作人员出庭。本案现已审理终结。
原告徐廷宣、徐廷均、何志文、徐太文诉称：渝府地〔2015〕239号和渝府地〔2015〕241号征地批文批准征收了彭水苗族土家族自治县绍庆街道滨江居委二组（简称滨江居委二组）的土地，在上述批文的征地安置补偿方案的征求意见过程中，材料显示滨江居委二组放弃听证，具体来讲是传中明一组长名义在《放弃听证告知书》上签字。原告向彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局提交《撤销放弃听证告知申请书》后，彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局转交绍庆街道办事处处理并答复。在答复中�庆街道办事处明确告知申请人传中明是提高选举而成为滨江居委二组副组长的。此情况与事实不符。传中明并不是滨江居委二组村民小组会议推选的组长，村民小组会议推选的组长另有其人。《中华人民共和国村民委员会选举法》第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条规定村民小组组长及副组长由选举产生，并规定了具体的选举要求。另外，根据法律规定，村民小组组长、副组长选举后需要报乡政府备案。因此，为查明《放弃听证告知书》合法与否，四原告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定于2016年9月3日以特快专递方式向绍庆街道办事处邮寄了一份政府信息公开申请书，申请公开下列政府信息：滨江居委二组选举刘应平为组长、传中明为副组长的全部选举材料，包括选举方案、候选人产生及公式情况、选举大会到会人员情况及会议记录以及选举结果并报绍庆街道办事处备案的资料。公开形式为复制件加盖绍庆街到办事处公章。被告自2016年9月6日收到原告邮寄的政府信息公开申请书后已四十多天，但一直未作出任何答复也未依法公开原告申请公开的政府信息。
根据上述事实，结合相应的法律法规，原告认为，被告绍庆街道办事处拒绝履行政府信息公开的法定职责，严重违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关法律法规和规范性文件的规定，实属违法，依法应由法院判决强制其履行政府信息公开的法定职责。理由如下：
一、原告有权申请公开上述政府信息。原告申请的上述政府信息均与滨江居委二组范围的土地有关，其征地基安置补偿过程是否合法，直接影响原告的生产生活，因为原告的宅基地、承包地等均�滨江居委二组。因而，上述政府信息与原告的生产生活有密切关系。二、上述政府信息均由被告公开。根据《中华人民共和国村民委员会选举法》、《重庆市村民委员会选举办法》等相关法律规定，原告申请公开的上述政府信息，均由被告依法保存。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条之规定，应由被告绍庆街到办事处依法公开。三、上述政府信息应判决被告在15个工作日内即时公开。既然政府信息公开是被告的法定职责，且原告申请的政府信息均由其制作和保存，其有责任和义务公开原告申请的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条、第二十六条之规定，以及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条、第十条之规定和国办发〔2008〕36号文件第十二条之规定，被告应当针对原告�请的政府信息，即时答复并提供具体内容。原告为维护自己的合法权益，起诉至法院，请求判决被告在法定期限内依法尽快公开原告申请公开的政府信息，诉讼费由被告承担。
原告在庭审中提交了以下证据：
1、政府信息公开申请书；2、EMS快递单；3、查询结果。以上证据证明原告邮寄了政府信息公开申请书，被告于2016年9月6日收到该申请书。
被告绍庆街道办事处辩称：被告针对原告提出的政府信息申请于2016年11月8日作出回复并邮寄给原告，原告申请公开的政府信息被告处不存在，且原告申请公开的政府信息不属于公开的范围。
被告在法定期限内提交了下列证据、依据：
1、渝府〔2011〕116号《关于彭水县部分乡镇行政区划调整的批复》。
2、彭水苗族土家族自治县绍庆街道滨江社区居民委员会《关于选举传中明同志为原滨江社区二组副组长的情况说明》、《关于传中明任原滨江社区二组副组长公示的情况说明》及照片。证明传中明任组长是2002年9月选举的，当时绍庆街道办事处并未成立，并由居委会进行了公示。
3、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。证明被告不参与居民小组组长的选举。
4、《中华人民共和国村民委员会选举法》。证明被告不参与村民小组组长的选举工作。
5、答复和邮政快递单。证明被告对原告的申请作出了答复。
经庭审质证，被告对原告提交的证据无异议。原告对被告提交的1号证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议，不能达到被告想要证�的目的；对2号证据的真实性、合法性有异议，不能达到被告想要证明的目的；对3-4号证据的本身真实性无异议，但不能达到被告想要证明的目的；对5号证据的真实性无异议，原告收到了该答复，合法性有异议，依据的法律不正确，应该告知当事人申请的信息不存在并告知信息存在的单位和联系方式，该答复不符合相关的法律规定。
本院上述证据认证如下：原、被告提交的证据系依法收集，程序合法，与本案待证事实具有关联性，本院予以采信。
经审理查明，2016年9月3日原告徐廷宣、徐廷均、何志文、徐太文向被告绍庆街道办事处邮寄一份政府信息公开申请书，申请公开下列政府信息：滨江居委二组选举刘应平为组长、传中明为副组长的全部选举材料，包括选举方案、候选人产生及公示情况、选举大会到会人员情�及会议记录以及选举结果并报绍庆街道办事处备案的资料。被告绍庆街道办事处于2016年9月6日签收后，未对原告的申请进行答复。原告遂诉至法院请求判决被告在法定期限内依法尽快公开原告申请公开的政府信息。
另查明，2011年11月11日，重庆市人民政府作出《关于彭水县部分乡镇行政区划调整的批复》（渝府〔2011〕116号）撤销彭水苗族土家族自治县汉葭镇，设立绍庆街道办事处。
在开庭审理前，被告绍庆街道办事处于2016年11月8日制作《关于徐廷均等人申请政府信息公开答复》，该答复主要内容如下：徐廷宣、徐廷均、何志文、徐太文，你四人于2016年9月3日向我办事处申请公开滨江居委二组选举刘应平为组长、传中明为副组长的全部选举材料，包括选举方案、候选人产生及公示情况、选举大会到会人员情况及会�记录以及选举结果并报绍庆街道办事处备案的资料。绍庆街道办事处收到申请后了解了相关情况，答复如下：一、绍庆街道办事处是二○一一年十一月十一日经重庆市人民政府《关于彭水县部分乡镇行政区划调整的批复》（渝府〔2011〕116号）之后才成立。而刘应平担任滨江社区二组组长、传中明担任滨江社区二组副组长是2002年9月由滨江社区居委会组织选举产生的。所以，我办事处没有滨江社区二组选举刘应平为组长、传中明为副组长的全部选举材料，包括选举方案、候选人产生及公示情况、选举大会到会人员情况及会议记录以及选举结果并报绍庆街道办事处备案的资料。二、居委会和居民小组属于自治组织，居委会与办事处的关系仅是工作指导、支持和帮助。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》仅规定居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选。并未规定居民小组的选举由办事处负责组织或者将选举结果报办事处备案。《重庆市居民委员会选举办法》也仅规定居民委员会选举主任和委员并不包括居民小组长。所以，各居民小组选举的情况也不属于街道办事处在履行职责过程中制作或者获得的，以一定形式记录保存的信息，不属于政府信息公开范围。被告于2016年11月9日将该答复邮寄给徐廷宣，徐廷宣收到该答复。庭审中原告对被告作出的答复认为事实不清，请求撤销该答复。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。政府信息公开工作机构的具体职责是：（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；……”之规定，被告绍庆街道办事处具有承办本单位政府信息公开事宜的法定职责。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工�机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，被告于2016年9月6日收到四原告提出的政府信息公开申请后，于2016年11月8日作出《关于徐廷均等人申请政府信息公开答复》，答复四原告其申请的政府信息不存在。被告提交的渝府〔2011〕116号批复、彭水苗族土家族自治县绍庆街道滨江社区居民委员会《关于选举传中明同志为原滨江社区二组副组长的情况说明》、《关于传中明任原滨江社区二组副组长公示的情况说明》，证明刘应平担任滨江社区二组组长、传中明担任滨江社区二组副组长是2002年9月，之后未再进行选举，而绍庆街道办事处于2011年11月11日成立。故被告作出的答复称四原告申请的政府信息不存在有事实依据，原告请求撤销的理由不足，依法不予支持。但被告收到原告的申请后，未在法定期限内进行答复，其行为违法。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项的规定，判决如下:
确认被告彭水苗族土家族自治县绍庆街道办事处未在法定期限内对原告提交的政府信息公开申请进行答复的行为违法。
本案案件受理费50元，由被告被告彭水苗族土家族自治县绍庆街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。
审 判 长 张 咏 梅
代理审判员 樊 洪
人民陪审员 邓 连 奎
二〇一六年十一月二十九日
书 记 员 冉�蓉