江西省星子县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）赣0427民初1397号
原告：星子县劳动就业服务局，住所：星子县沿山新区人力资源大楼，单位性质：事业法人，组织机构代码：491540051。
法定代表人：万文明，局长。
委托诉讼代理人：查中良，副局长，代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人：程金玲，星子县再就业小额贷款信用担保中心工作人员，代理权限为特别授权。
被告：李鸿雁。
被告：汤恒平。
被告：程建。
上列原告星子县劳动就业服务局诉被告李鸿雁、汤恒平、程建担保追偿权纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2016年12月27日公开开庭进行审理。原告委托代理人查中良、被告李鸿雁到庭参加诉讼，被告汤恒平、程建经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告星子县劳动就业服务局诉称，根据国家政策，为了扶持再就业和创业，原告成立了小额担保贷款信用担保中心，专门为再就业和创业人员的小额贷款提供担保及政策贴息，借款人逾期未还贷款本金及逾期利息时，原告先行代偿，然后向借款人追偿。
2013年11月12日，被告李鸿雁以经营灯具零售项目向中国邮政储蓄银行股份有限公司星子县支行贷款50000元，贷款期限2年。原告担保，被告汤恒平、程建二人提供反担保。被告承诺如违约，承担20%的违约金。贷款期满后，被告没有归还本金，原告依约还清了本金及逾期利息。之后，原告反复催讨，被告仍旧没有归还借款。为此，原告为了维护自身的合法权益，依法提起诉讼，请判令：1、被告偿还借款本金50000元及利息616.68元；2、被告支付违约金和逾期利息；3、被告承担本案的一切诉讼费用。
被告李鸿雁辩称，借款属实，系帮其父亲借款。被告汤恒平、程建提供反担保和原告代偿均属实。未还款原因是因经济困难无钱还。
被告汤恒平、程建未提交答辩意见。
原告为证明自己的主张，举证如下：
证据一，《中国邮政储蓄银行再就业小额担保贷款业务合作协议》1份，证明目的：①原告担保的法律依据；②原告开立保证金账户，对再就业小额贷款进行担保；③贷款逾期30日未还，原告予以代偿；④原告予以贴息；⑤小额贷款担保中心经办具体事务。
证据二，《星子县小额担保贷款申请审批表（个体工商户）》1份，其中包括借款人小额担保贷款申请及承诺书和反担保保证人承诺书，拟证明被告李鸿雁向原告申请50000元小额贷款担保；被告汤恒平、程建提供反担保，承诺如借款人未按期还款，反担保保证人愿意一次性代偿贷款本金并承担贷款额20%的违约金及因法律诉讼所产生的相关费用。
证据三，《承贷银行法人客户（个体工商户）借款申请书》、《小额贷款借款合同》、《中国邮政储蓄银行个人贷款放款单》及《借据》各1份，证明目的：①被告李鸿雁向中国邮政储蓄银行申请小额贷款、签订了借款合同；②2013年11月12日被告借款5万元；③借款期限两年，至2015年11月12日止。
证据四，《中国邮政储蓄银行结算账户付款凭证》及《贴息贷款结欠金额及利息表》各1份，拟证明2015年12月29日原告代偿本息50616.68元。
被告李鸿雁经质证对上述证据均无异议。被告李鸿雁未提交证据。
被告汤恒平、程建未进行质证，未提交证据。
原告提交的上述证据，本院审查后认为，证据来源合法，客观真实，与本案有关联性，能够相互印证，本院予以采信并确认其效力。
本院依据上述采信的证据并结合庭审情况，认定本案事实如下：
2013年10月16日，被告李鸿雁以经营灯具零售项目为由，向原告下属的星子县再就业小额贷款信用担保中心申请50000元的小额担保贷款，并落实被告汤恒平和程建二人为反担保保证人。同时，被告汤恒平和程建二人以反担保保证人身份向原告出具承诺书。承诺书载明：汤恒平和程建二人自愿为借款人李鸿雁提供50000元的小额贷款反担保，承担连带保证责任。如贷款到期，借款人不能归还，反担保人愿意一次性代偿此笔小额担保贷款本金；如贷款逾期未还或违反《保证反担保合同》规定的违约条款，反担保人愿一次性代偿此笔小额担保贷款本金、利息、罚息、贷款额20%的违约金及因法律诉讼所产生的相关费用。本承诺作为借款合同项下保证反担保合同的附件，等同于正式保证合同，具有同等法律效力。2013年10月18日，原告经审核认定借款人李鸿雁符合创业就业人员小额贷款申请条件，同意为其50000元贷款提供担保并贴息。
经原告推荐，2013年11月12日，借款人李鸿雁与中国邮政储蓄银行股份有限公司星子县支行签订一份《小额贷款借款合同》，约定李鸿雁向中国邮政储蓄银行股份有限公司星子县支行借款50000元，期限2年，即2013年11月12日至2015年11月12日，年利率7.38%，还款方式为按周期结息到期一次性还本，担保方式由原告提供保证金担保，具体担保条款按《再就业担保贴息合作协议》规定执行。合同还对权利义务、违约责任等进行了约定。同日，中国邮政储蓄银行股份有限公司星子县支行向李鸿雁发放贷款50000元。2015年1月12日，原告作为甲方与中国邮政储蓄银行股份有限公司星子县支行作为乙方签订一份《再就业小额担保贷款业务合作协议》，约定：双方共同开展对再就业、创业人员发放再就业小额担保贷款及进行担保、贴息等合作事宜,甲方开立保证金账户与贴息资金账户，作为乙方发放再就业小额贷款担保的专用资金，实行全额贴息，保证按期将贴息资金划拨至贴息账户。如贷款逾期，甲方及时向客户催收，逾期每季末后，允许乙方从保证金账户扣划以代偿，逾期导致实际借款期限超过两年的，甲方继续承担担保责任。贴息贷款的执行利率为固定利率，为贷款同档次基准利率加上浮20%。
贷款到期后，因借款人李鸿雁未按期还本，导致中国邮政储蓄银行股份有限公司星子县支行于2015年12月29日从原告的保证金和贴息专用账户上扣划50616.68元以代偿借款人的贷款本息，其中本金49999元，利息617.68元。之后原告多次追偿，借款人李鸿雁和反担保人汤恒平、程建仍旧没有归还借款。2016年11月22日原告向本院提起诉讼，要求三被告偿还借款50000元及利息616.68元，支付违约金和逾期利息，承担本案一切诉讼费用。庭审中，原告自愿放弃关于支付违约金和逾期利息的诉讼请求。
本院认为，原告星子县劳动就业服务局与中国邮政储蓄银行股份有限公司星子县支行签订的《再就业小额担保贷款业务合作协议》以及被告汤恒平、程建向原告作出的反担保书面承诺，均系双方的真实意思表示，未违反法律和行政法规的强制性规定，未损害国家、集体和他人的合法权益，合同依法成立并有效，双方应当按照合同约定履行各自相应的义务。《担保法》第三十一条规定：保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。借款人李鸿雁逾期未归还借款，原告依据担保条款和合作协议履行保证责任，为借款人代偿借款本息，取得了对借款人的债权请求权，原告有权向被告李鸿雁追偿。
《担保法》第四条规定：第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保。反担保适用本法担保的规定。《担保法》第六条规定：本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。《担保法》第十二条规定：同一债务有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份额，承担保证责任。没有约定保证份额的，保证人承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务。已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。据此，原告在承担保证责任代偿借款本息后，有权按照二被告汤恒平、程建的反担保承诺，要求二被告汤恒平、程建承担反担保责任。被告汤恒平、程建履行反担保保证责任后，亦有权向借款人李鸿雁追偿。
《民事诉讼法》第十三条规定：当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。庭审中，原告同意将被告的还款期限延期到2017年2月底，本院予以确认。《民事诉讼法》第五十一条规定：原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。庭审中，原告自愿放弃对违约金和逾期利息的诉讼请求，本院予以确认。被告汤恒平、程建经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃答辩和质证等诉讼权利，本院可以缺席判决。
综上，原告要求被告李鸿雁偿还代偿款50616.68元和要求被告汤恒平、程建承担连带责任保证的诉讼请求，具有合同和法律依据，本院均予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条，《中华人民共和国担保法》第四条、第六条、第十二条、第十八条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第五十一条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告李鸿雁于2017年2月28日前偿还原告星子县劳动就业服务局代偿款50616.68元。
二、被告汤恒平、程建对上述代偿款50616.68元均承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案件受理费1065元，由被告李鸿雁、汤恒平、程建承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于九江市中级人民法院。如双方当事人均未在法定期间内提起上诉，本判决即发生法律效力，一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，申请执行的期间为二年。
审判员 吴水林
二〇一六年十二月三十日
书记员 郭紫娟