山西省大同市南郊区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0211刑初187号
公诉机关大同市南郊区人民检察院。
被告人陈某，男，系大同市南郊区新旺乡解放村村民委员会副主任。2016年10月9日因涉嫌犯贪污罪经大同市人民检察院决定，被大同市南郊区人民检察院取保候审。2016年11月30日被本院决定取保候审。
被告人李某，男，2016年10月9日因涉嫌犯贪污罪经大同市人民检察院决定，被大同市南郊区人民检察院取保候审。2016年11月30日被本院决定取保候审。
被告人丁某某，男，2016年10月9日因涉嫌犯贪污罪经大同市人民检察院决定，被大同市南郊区人民检察院取保候审。2016年11月30日被本院决定取保候审。
大同市南郊区人民检察院以南检公诉刑诉〔2016〕160号起诉书指控被告人陈某、李某、丁某某犯贪污罪，于2016年11月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大同市南郊区人民检察院指派检察员刘文杰出庭支持公诉。被告人陈某、李某、丁某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
大同市南郊区人民检察院指控：2014年6月至2015年10月，被告人陈某在担任大同市南郊区新旺乡解放村村委会副主任期间，协助大同市人民政府关于东内环路西侧名城复兴工程房屋征收的工作。2014年9月份居住在南郊区解放村雁塔街的非本村村民被告人李某，为了获得政府非解放村村民不予补偿的南房补偿面积（补偿面积为51.73平方米），李某和陈某共谋后，陈某联系解放村村民被告人丁某某与李某之间签订虚假的房屋买卖合同，以丁某某的名义向大同市财政评审中心提供拆迁安置的相关材料，2015年7月28日签订大同市房屋征收安置补偿协议书后，李某通过陈某给了丁某某使用户口的好处费人民币10000元，2015年10月份丁某某帮助李某领取两套房屋的钥匙，李某将国家资产合计人民币66655元据为己有。
对于上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。认为被告人陈某、李某、丁某某采用欺骗手段侵吞国家财产，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百十三条第一款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人丁某某在犯罪中起辅助作用，是从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，应当从轻、减轻或免于处罚。被告人如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。建议本院依法判处。
被告人陈某、李某、丁某某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。
经审理查明：2014年6月至2015年10月，被告人陈某在担任大同市南郊区新旺乡解放村村委会副主任期间，协助大同市人民政府从事关于东内环路西侧名城复兴工程房屋征收的工作。2014年9月，居住在南郊区解放村雁塔街的非本村村民被告人李某，为了获得政府非解放村村民不予补偿的南房补偿面积（补偿面积为51.73平方米），和陈某共谋后，由陈某联系解放村村民被告人丁某某与李某之间签订虚假的房屋买卖合同，以丁某某的名义向大同市财政评审中心提供拆迁安置的相关材料。2015年7月28日签订大同市房屋征收安置补偿协议书后，李某通过陈某给了丁某某好处费人民币10000元。2015年10月，丁某某帮助李某领取两套房屋的钥匙。扣除被告人李某应享有的房屋拆迁安置补偿待遇外，李某将价值合计人民币66655元的国家资产据为己有。
另查明：2016年12月1日，被告人李某向本院退缴了赃款人民币66655元。2016年12月22日，被告人李某向本院退缴了被告人丁某某退还其的违法所得人民币10000元。
对于上述事实，有公诉机关当庭举证并质证，本院予以确认的下列证据证实：
大同市南郊区新旺乡人民政府文件，证实被告人陈某担任解放村村民委员会主任。
2、证人祁某某的证言，证实她是丁某某的妻子，与陈某为亲戚关系。2016年初，陈某让丁某某为李某某和王某某顶名享受南方面积，并代替丁某某收下对方的10000元好处费。
3、证人孙某某的证言，证实她是王某某妻子，称为让孩子上六中，将李某某家的雁塔街10排4号的一间东房挂到王某某名下，之后的拆迁手续都是李某某办理的，王某某夫妻没有收到任何补偿，也没在拆迁房屋手续上签过字。
4、证人郭某某的证言，证实他是解放村村委会主任。2014年5月大同市政府发公告，征收雁塔街村民宅基地，解放村村委会负责协助配合。陈某没说过解放村有非本村村民享受南房1:1的置换补偿，由丁某某提供的调解书并没有见过，上面的章不清楚怎么盖的。
5、证人关某的证言，证实他是解放村党支部书记。雁塔街的拆迁安置政策不允许非本村村民享受南房安置政策，陈某没有要求或请示给李某某的南房进行安置补偿。关于李某某、王某某与丁某某房屋纠纷调解书并没有见过。
6、证人曹某的证言，证实他担任解放村工会主席复杂统计工作。关于购买李某某、王某某坐落于雁塔街后街10排1号（后改为10排4号）房屋草契由其填写，当时双方当事人没有签字。
7、证人张某某的证言，证实她是解放村村委会委员、报账员。该村公章使用不是全部都登记，关于李某某、王某某与丁某某房屋纠纷调解书从未没有见过，对上面的公章没有印象。
8、大同市人民政府《关于东内环路西侧名城复兴工程房屋征收的通告》等文件、大同市南郊区新旺乡拆迁安置领导组办公室证明材料、大同市财政投资评审中心的证明材料、大同市平城建设房地产开发公司的证明材料，证实2014年6月开始，根据市政府关于东内环路西侧名城复兴工程拆迁安置工作的安排，该村雁塔街村民宅基地被征收及对本村村民享受的南房1:1置换补偿，非村民不享受南房置换补偿的情况。
9、被告人李某、丁某某签订的房屋征收安置补偿协议等补偿手续材料，证实李某假借丁某某解放村村民的身份获得虚假的南房安置补偿的情况及涉案南房获得虚假的安置补偿面积价值共计人民币66655元。
10、王某某、李某某土地使用权证和买卖房屋草契，内容为王某某夫妻为让孩子上六中，将李某某家的雁塔街10排4号的一间东房挂到王某某名下。
11、被告人丁某某与李某某的买卖房屋草契及调解书，内容为被告人李某为得到南房补偿将李某某名下原有住房转到被告人丁某某的名下。
12、大同市南郊区人民法院出具的行政事业单位资金往来结算票据两张，证实2016年12月1日，被告人李某向本院退缴了赃款人民币66655元。2016年12月22日，被告人李某向本院退缴了被告人丁某某退还其的违法所得人民币10000元。
13、被告人陈某的供述笔录，证实他是解放村委会的副主任，从2008年开始分管村里的拆迁工作，主要是配合乡政府做好村民拆迁登记、配合实地勘察、申报村民住房名单，非村民住房名单，做好涉拆住户的房屋登记并如实申报，依靠拆迁办确认村民住户、非村民住户。李某某一家都是非农户，不是解放村村民，按照拆迁政策，非村民只对正房给予1:1标准安置，南房不予安置，其房子登记的名字为李某某和王某某。只有村民才安置正房和南房。对于涉拆住房是村民的还是非村民的，由村委会审核进行初步认定，然后上报大同市评审中心最终确定，但评审中心一般不进行抽查，就是依照村、乡两级审核把关。2014年9月份前后，李某某的儿子李某到村委会拆迁办公室找他，想让他帮忙想办法，让其也能享受南房的安置政策。他耐不过情面就答应了，称会为李某找个村民顶名。之后他觉得妻侄丁某某靠得住，又是解放村村民，遂从办公室拿了几份草契，让拆迁办的曹某填了买卖房内容，时间提前写到2006年，后分别找李某（代李某某和王某某签字）和丁某某签字。然后把相关的材料收集好报送到了评审中心。经过评审之后，他在这些手续上都盖了村委会的公章。2015年7月，安置房竣工了，他通知丁某某在李某某和王某某名下的房屋征收安置补偿协议上签了字。安置补偿协议是根据评审中心提供的结算单签订的。之后又收了房屋差价款，缴纳了相关的费用，又让丁某某替李某领了两套安置房的钥匙，后他把钥匙交给了李某。他没有收任何好处，就是李某通过他给了丁某某10000元的好处费。2016年三四月份，纪检委查这事，其怕被查出来，安排李某和丁某某搞一份退房调解书，实际上没有任何钱款支付，这么做只是想把事情掩盖起来。
14、被告人李某的供述笔录，证实2014年大同市城建改造要拆迁其家位于雁塔街10排4号原有住房，因是他家非农户不能享有南房安置补偿政策，于是找到解放村分管拆迁工作的副主任陈某，让陈某想办法让其也能享受村民补偿待遇。后来陈某找来丁某某与其签订了一份虚构的买卖房屋草契，将其家原有住房写在了丁某某名下，经过评审享受到南房安置补偿待遇，在陈某的帮助下获取了不应得的补偿面积。他通过陈某给了丁某某10000元的好处费，他没有给陈某好处费。后来丁某某把这10000元退给他了。
15、被告人丁某某的供述笔录，证实他是解放村的村民。2014年解放村雁塔街拆迁过程中，陈某给他打电话说有朋友想用他的户口，把南房也顶了拆迁面积，而且不是白用，他同意了。之后具体都办理什么手续并不清楚，他只是去签了两个名字，且在领安置房钥匙的时候签过字。后来调解书他见过，但签字不是其签的。这事办完之后，领钥匙之前李某给他拿了10000元好处费，后来他把这10000元钱退给李某了。
综合分析以上证据，被告人陈某、李某、丁某某的供述笔录和公诉机关提供的证据材料所明的内容一致，能够相互印证，证明被告人陈某分管解放村拆迁安置补偿工作，其明知被告人李某不符合相关的安置补偿条件，但其利用自己协助人民政府从事拆迁安置补偿工作的职务便利条件，安排被告人丁某某和被告人李某签订虚假的房屋买卖协议，提供虚假的拆迁手续材料骗得大同市财政评审中心的审核，签订虚假的房屋征收安置补偿协议书，又安排被告人丁某某领取了两套拆迁安置补偿住房的钥匙，帮助被告人李某获得了两套拆迁安置补偿住房，超出的面积（扣除应享有的补偿待遇外）计款人民币66655元。
本院认为，认为被告人陈某在担任大同市南郊区新旺乡解放村村民委员会副主任期间，在协助人民政府从事房屋拆迁征收安置补偿工作时，和被告人李某、丁某某预谋后，采用欺骗手段侵吞国家财产，数额较大，其行为均已构成贪污罪。大同市南郊区人民检察院的指控成立。三被告人在犯罪后如实供述自己的犯罪事实，并且主动将涉案赃款全部退缴，可以从轻处罚。被告人丁某某在犯罪中起辅助作用，是从犯，应当从轻处罚。本案经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条、第二十七条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判处如下：
被告人陈某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限自本判决生效之次日起三日内缴纳。）
被告人李某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限自本判决生效之次日起三日内缴纳。）
被告人丁某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、被告人李某退缴的赃款人民币76655元（含被告人丁某某违法所得人民币10000元），依法没收，上缴国库。
审 判 长 赵 昊
人民陪审员 翟晓霞
人民陪审员 李 宏
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 孙 颖
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
㈠救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
㈡社会捐助公益事业款物的管理；
㈢国有土地的经营和管理；
㈣土地征收、征用补偿费用的管理；
㈤代征、代缴税款；
㈥关于计划生育、户籍、征兵工作；
㈦协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会村基层组织的人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。