宁夏回族自治区高级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁民初60号
原告：二十一冶建设集团有限公司，住所地甘肃省兰州市。
法定代表人：鲍某某，公司董事长。
委托诉讼代理人：刘某某，甘肃正天合律师事务所律师，特别授权代理。
委托诉讼代理人：高某某，甘肃赛莱律师事务所律师，特别授权代理。
被告：宁夏庆华煤化集团有限公司，住所地宁夏吴忠市。
法定代表人：霍某某，公司董事长。
委托诉讼代理人：马某某，该公司职员，特别授权代理。
委托诉讼代理人：孙某某，该公司职员，特别授权代理。
原告二十一冶建设集团有限公司（以下简称二十一冶集团公司）与被告宁夏庆华煤化集团有限公司（以下简称庆华煤化公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告二十一冶集团公司的委托诉讼代理人高某某、刘某某、被告庆华煤化公司的委托诉讼代理人马某某、孙某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
二十一冶集团公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2012年4月20日签订的《3#焦炉工程施工合同》和2012年11月7日签订的《筛焦楼工程施工合同》；2、判令庆华煤化公司立即支付拖欠二十一冶集团公司的工程款12325058.8元，并支付拖欠工程款的利息1682233.27元（从2014年7月21日开始计算、暂计算至2017年2月15日，要求庆华煤化公司支付至全部工程款付清为止）；3、判令庆华煤化公司赔偿二十一冶集团公司的停工损失1470340元；4、本案全部诉讼费用由庆华煤化公司承担。事实与理由：2012年4月20日，二十一冶集团公司与庆华煤化公司签订一份《3#焦炉工程施工合同》，约定：二十一冶集团公司负责承建庆华煤化公司位于吴忠市太阳山开发区的二期3#焦炉工程；工程内容为3#焦炉本体土建、3#焦炉筑炉工程、3#焦炉本体安装工程等；合同价款暂估为6000万元，以最终实际结算价款为准；庆华煤化公司按照施工进度向二十一冶集团公司支付进度款。
2012年11月7日，二十一冶集团公司与庆华煤化公司又签订一份《筛焦楼工程施工合同》，约定：二十一冶集团公司负责承建庆华煤化公司位于吴忠市太阳山开发区二期焦化筛焦楼工程；工程内容为二期焦化筛焦楼工程施工设计范围内的所有工程；合同价款暂估为3000万元，以最终实际结算价款为准；庆华煤化公司按照施工进度向二十一冶集团公司支付进度款。上述合同签订后，二十一冶集团公司按照约定组织人力、机械等积极履行施工义务，但庆华煤化公司却经常迟延给二十一冶集团公司支付工程进度款，二十一冶集团公司为保证工程进度只好自行垫资施工。2014年7月，庆华煤化公司因资金原因通知二十一冶集团公司暂停施工，二十一冶集团公司遂于2014年7月下旬起停工至今。工程停工后，二十一冶集团公司多次向庆华煤化公司申请恢复施工，庆华煤化公司虽然一直表示资金即将到位，可始终未对工程是否复工给二十一冶集团公司确定答复。在此期间，二十一冶集团公司多次要求庆华煤化公司对二十一冶集团公司已完工程进行结算并支付拖欠的工程款，但庆华煤化公司却以种种理由予以推诿，既不给二十一冶集团公司进行结算，也不支付工程款，导致二十一冶集团公司无法足额支付劳务工资及材料供应商的材料款，致使二十一冶集团公司的经营场所多次被催要款项的劳务人员和材料供应商围堵，给二十一冶集团公司造成了巨大的经济和声誉损失。
二十一冶集团公司认为，庆华煤化公司拖欠二十一冶集团公司巨额工程款的行为，导致二十一冶集团公司无法继续施工，而庆华煤化公司因资金原因使工程暂停施工且至今不能恢复施工，致使双方签订施工合同的目的已无法实现，施工合同也因庆华煤化公司的原因无法继续履行，应当解除。经二十一冶集团公司核算，庆华煤化公司就案涉工程尚欠二十一冶集团公司12325058.8元工程款未予支付。另因庆华煤化公司通知二十一冶集团公司停工至今，导致二十一冶集团公司的人员窝工、机械闲置，给二十一冶集团公司造成了1470340元的停工损失，庆华煤化公司应当予以赔偿。现诉至法院，请判如所请。
庆华煤化公司辩称，1、同意解除二十一冶集团公司与庆华煤化公司签订的两份工程施工合同。2、涉案款项总额错误，实际欠款为10979150.65元。经中介机构结算，庆华煤化公司与二十一冶集团公司之间签订的工程合同总结算金额为45648947元，庆华煤化公司已支付12034500元，在工程施工期间从庆华煤化公司处领用建设材料共计21227469元，共使用庆华煤化公司水电费共计268360.35元；因工程质量不合格及违规操作庆华煤化公司对其扣罚款63250元；因二十一冶集团公司原因（使用或转移给其他公司）转账63650元，扣除没有施工或没有完全施工的工程款项1012567元的，剩余金额10979150.65元，并非是二十一冶集团公司所诉的24219389.84元。3、庆华煤化公司最后一笔向二十一冶集团公司支付工程款为2014年9月，当时显示超付2110896.86元，因二十一冶集团公司始终未向庆华煤化公司提供完整的施工资料，即使实际项目已完成但庆华煤化公司仍视为未完工，所以没有做工程结算，对于二十一冶集团公司提出的利息主张，庆华煤化公司不予认可，同时将另案向二十一冶集团公司追偿2014年9月-2016年12月期间庆华煤化公司多付工程款的利息284971元。4、因二十一冶集团公司未提供已完工工程资料，导致庆华煤化公司未与二十一冶集团公司对合同约定的已完成工程部分进行工程结算，随后二十一冶集团公司提请贵院进行工程造价司法鉴定，截至目前为止，工程造价司法鉴定工作已结束。但是在司法鉴定过程中有部分整体分项工程的措施费都已计取，但是现场实际还有未完成部分，这部分的未完成的部分后续施工所产生的措施费用和施工费用谁来承担？按理说，庆华煤化公司在资金超付的情况下二十一冶集团公司应该将整个单项工程全部施工完成，但是二十一冶集团公司只是完成了大面积容易施工的部分，剩余零星边角工程遗留下来没做，同时，图纸设计上有预留的地方没有预留，施工过程中为了方便施工而设置的钢筋接头等都未处理，这对庆华煤化公司后续续建工作造成很大的不便，因此庆华煤化公司特提出工程索赔，索赔金额1012567元。5、二十一冶集团公司不提供完整的竣工资料，庆华煤化公司将不会支付任何工程款项，因为庆华煤化公司后续建设及经营工作仍需进行，但没有完整的竣工（施工）资料，庆华煤化公司也不可能进行强制性备案，建设局不会承担工程验收风险，更无法办理、领取房产证、土地证等，将对庆华煤化公司造成无法估量的损失。所以，对二十一冶集团公司提出的停工损失赔偿不予认可。6、因二十一冶集团公司存在不提供工程资料的绝对过错，本案诉讼费庆华煤化公司不予承担，应由二十一冶集团公司承担，请法院驳回二十一冶集团公司不合理的诉讼请求，按照实际情况支持庆华煤化公司观点。
二十一冶集团公司为支持其主张提供以下九组证据：
证据一、内资公司变更通知书。证明目的：原告名称于2015年12月28日由二十一冶建设有限公司变更为二十一冶建设集团有限公司。
证据二、《庆华煤化公司二期100万吨／年焦化工程3#焦炉工程施工合同》（双方2012年4月20日签订）。证明目的：1、二十一冶集团公司与庆华煤化公司之间存在工程承包合同关系；2、合同约定由二十一冶集团公司完成庆华煤化公司位于吴忠市太阳山开发区二期3#焦炉工程；工程内容包括3＃焦炉本体土建、3＃焦炉筑炉工程、3#焦炉筑炉工程；工程内容包括3#焦炉本体安装工程等；庆华煤化公司按照施工进度向二十一冶集团公司支付进度款；工程款延付2个月及2个月以上时二十一冶集团公司可单方面停工，庆华煤化公司承担由此产生的责任及损失。
证据三、《庆华煤化公司二期100万吨／年焦化工程筛焦楼工程施工合同》（2012年11月7日签订）。证明目的：1、二十一冶集团公司与庆华煤化公司之间存在工程承包合同关系；2、合同约定由二十一冶集团公司完成庆华煤化公司位于吴忠市太阳山开发区的二期焦化筛焦楼工程；工程内容为二期焦化筛焦楼工程施工设计范围内的所有工程；庆华煤化公司按照施工进度向二十一冶集团公司支付进度款；工程款延付2个月及2个月以上时二十一冶集团公司可单方面停工，庆华煤化公司承担由此产生的责任及损失。
证据四、3＃焦炉及煤塔系统完成工程形象确认表、筛焦835系统完成工程形象确认表。证明目的：1、双方于2014年7月对二十一冶集团公司已完成的工程进度和内容进行了确认；2、庆华煤化公司通知二十一冶集团公司，案涉工程因资金原因于2014年7月开始停止施工；3、庆华煤化公司应自工程停工时即2014年7月21日起给二十一冶集团公司支付拖欠工程款的利息。
证据五、庆华煤化公司二期3#焦炉工程及焦化筛焦楼工程造价司法鉴定意见书。证明目的：经法院委托的宁夏华恒信工程造价咨询有限公司进行造价鉴定，案涉项目二十一冶集团公司已完工工程确定的工程造价为45648947元，不确定的工程造价为139821元。
证据六、现场签证单九份。证明目的：1、该签证单系《司法鉴定意见书》中单列的139821元不确定工程造价涉及庆华煤化公司在工程施工图纸外另外安排的辅助性工作和庆华煤化公司调用二十一冶集团公司材料的签证，这些签证单已经庆华煤化公司的现场管理人员、工程总指挥、主管副总经理签字确认，应列入确定的工程造价。3、庆华煤化公司就已完工工程应给二十一冶集团公司支付工程款45788768元。
证据七、《扣款通知单》。证明目的：1.2012年10月，庆华煤化公司二期100万吨／年焦化工程的另一施工单位江苏中厦集团有限公司应庆华煤化公司指令使用了二十一冶集团公司的商砼，庆华煤化公司通知二十一冶集团公司其扣除江苏中厦集团有限公司工程款159220元，并直接支付给二十一冶集团公司，故庆华煤化公司应另行给二十一冶集团公司支付159220元工程款。
证据八、工资表及设备误工费明细。证明目的：庆华煤化公司于2014年7月通知二十一冶集团公司停工后，对是否复工一直未予明确，导致二十一冶集团公司的人员、机械设备等窝工，给二十一冶集团公司造成了巨大的经济损失，庆华煤化公司应予以赔偿，其中人员工资为525800元、机械设备闲置损失为930540元。
证据九、鉴定费用发票。证明目的：因庆华煤化公司对涉案工程不予结算，二十一冶集团公司申请人民法院委托鉴定机构进行工程造价司法鉴定，支付给鉴定机构即宁夏华恒信工程造价咨询有限公司鉴定费用313500元，该鉴定费用应当由庆华煤化公司承担。
庆华煤化公司对证据一、证据二、证据三的真实性、合法性、关联性及证明目的无异议；对证据四的真实性、合法性、关联性无异议，但对证明目的有异议，认为该证据只有庆华煤化公司职员签字，没有三方盖章，且工程总监没有签字，庆华煤化公司没有任何说明。在2014年7月时，庆华煤化公司财务账面显示多支付二十一冶集团公司170余万元。对证据五的真实性、合法性没有异议，对关联性及证明目的有异议,现场签证单QL-061、QL-012、QL-003、QL-007、QL-009、QL-014号均没有监理单位签字，鉴定机构是依据这些现场签证单做出的造价。烟道的工程技术核定单也没有监理单位签字。对证据六的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，签证单只有庆华煤化公司和施工单位签字，没有监理单位签字。另外，公司领导高某某签字没有签字时间，高某某已于2016年4月份离职。对证据七的真实性、合法性无异议，对关联性及证明目的有异议，在2016年8月18日双方对账过程中，已将所有账目全部核对清楚，此扣款单时间为2012年12月7日，在对账之前，应包含在其中。对证据八的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，不予认可，该证据与庆华煤化公司无关。对证据九的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，按照合同约定，工程完工后的竣工结算聘请第三方审核，审核额在5％以内价审费用由庆华煤化公司承担，审减核在5％以上，价审费用由二十一冶集团公司承担，二十一冶集团公司在起诉书中起诉金额为2421万元，加上已付款3300余万元，工程总造价约5721万元，司法鉴定机构出具的报告书工程造价总金额4564万元，审减额远远超过5%，因此按合同约定，审核费用由二十一冶集团公司承担，且庆华煤化公司不进行工程结算主要原因是二十一冶集团公司至今未提供已完工程部分施工资料。
庆华煤化公司提交以下四组证据：
证据一、债权债务双方对账签证单1份。证明：双方2016年8月18日曾进行过账务核对，庆华煤化公司最后一笔付款为2014年9月，付款金额为12034500元，超过付款进度多支付2110896.86元。
证据二、记账凭证一份172页（后附二十一冶集团公司签字确认单据）。证明：二十一冶集团公司在庆华煤化公司公司施工期间，共使用庆华煤化公司公司水电费268360.35元，因工程质量不合格及违规操作，庆华煤化公司对其扣罚款63250元，因二十一冶集团公司原因（使用庆华煤化公司公司产品或转移给其他公司账目）转账63650元，以上三项合计395260.35元
证据三、焦化二期建设领用材料明细表。证明：二十一冶集团公司在施工期间在庆华煤化公司公司领用材料22678026.27元，其中没有进入司法鉴定报告的甲供材料1450557.42元，代购材料21227469.85元。
证据四、未完工程索赔报告（后附未施工工程图片）。证明：二十一冶集团公司在庆华煤化公司公司施工期间，有9大项23小项工程没有施工或没有完全施工，总工程造价为1012567元。
二十一冶集团公司对庆华煤化公司的证据一的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，对账单显示收到工程款12034500元认可，超过进度款多支付的部分不认可，对账单只是账面数额，进度数额并不准确，不存在超付的情况，最后一笔付款时间应为2015年12月16日，已经包含在12034500元内。庆华煤化公司应当给二十一冶集团公司支付奖金5000元。对证据二扣罚款的真实性、合法性、关联性及证明目的有异议，不予认可，因没有二十一冶集团公司签字认可，系庆华煤化公司单方制作。对水电费及转账金额无异议。对证据三的真实性、合法性、关联性及证明目的无异议。对证据四的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，不予认可，司法鉴定涉及的是已完工程部分造价。
本院对二十一冶集团公司、庆华煤化公司提交的证据认证如下:
二十一冶集团公司提交的证据一、证据二、证据三、证据四，庆华煤化公司对其真实性、合法性、关联性无异议，本院予以采信；证据五司法鉴定意见书系依据二十一冶集团公司申请，本院依法委托鉴定机构所做，双方当事人对真实性、合法性无异议，本院依法予以采信；证据六现场签证单上有庆华煤化公司工作人员及公司领导签字，本院对其予以采信；对证据七，庆华煤化公司对真实性、合法性认可，本院予以采信；证据八系二十一冶集团公司自制，庆华煤化公司又不予认可，本院对其不予采信；证据九真实性、合法性、关联性予以采信；庆华煤化公司提交的证据一债权债务双方对账签证单，二十一冶集团公司对真实性认可，本院予以采信；证据二中水电费用，二十一冶集团公司没有异议，本院予以采信；罚款单系庆华煤化公司自制，二十一冶集团公司不予认可，本院不予采信。对庆华煤化公司提交的证据三，二十一冶集团公司对其真实性、合法性、关联性无异议，本院予以采信；证据四系庆华煤化公司自制，二十一冶集团公司不认可，本院不予采信。
根据双方当事人的当庭陈述及以上采信的证据，本院认定事实如下：
2012年4月20日，二十一冶集团公司与庆华煤化公司签订一份《庆华煤化公司二期100万吨／年焦化工程3#焦炉工程施工合同》，约定：二十一冶集团公司负责承建庆华煤化公司位于吴忠市太阳山开发区的二期3#焦炉工程；工程内容为3#焦炉本体土建、3#焦炉筑炉工程、3#焦炉本体安装工程等；承包方式为除发包人提供的材料、设备外，其他材料均由承包人负责；合同价款暂估为6000万元，以最终实际结算价款为准；开工日期为2012年5月1日，竣工日期为2013年1月10日。庆华煤化公司按照施工进度向二十一冶集团公司支付进度款。合同还对双方的其他权利义务进行了约定。
2012年11月7日，二十一冶集团公司与庆华煤化公司又签订一份《庆华煤化公司二期100万吨／年焦化工程筛焦楼工程施工合同》，约定：二十一冶集团公司负责承建庆华煤化公司位于吴忠市太阳山开发区二期焦化筛焦楼工程；工程内容为二期焦化筛焦楼工程施工设计范围内的所有工程；合同价款暂估为3000万元，以最终实际结算价款为准；开工日期为2012年9月20日，竣工日期为2013年6月30日。庆华煤化公司按照施工进度向二十一冶集团公司支付进度款。
上述合同签订后，二十一冶集团公司对涉案两项工程进行了施工，2014年8月15日原、被告双方对已完成的3#焦炉及煤塔系统、筛焦835系统工程量进行了确认。后，庆华煤化公司暂停了涉案工程的建设。
2016年8月18日，二十一冶集团公司与庆华煤化公司经对账，确认二十一冶集团公司收到庆华煤化公司工程款12034500元。
经二十一冶集团公司申请，本院委托宁夏华恒信工程造价咨询有限公司对涉案已完工程进行了工程造价，其中可确定的工程造价为45648947元，不确定的工程造价为139821元。现二十一冶集团公司诉至本院，请求判如所请。
本院认为，二十一冶集团公司与庆华煤化公司签订的《庆华煤化公司二期100万吨／年焦化工程3#焦炉工程施工合同》与《庆华煤化公司二期100万吨／年焦化工程筛焦楼工程施工合同》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，为有效合同，双方均应按合同约定履行各自的义务。现二十一冶集团公司请求解除双方所签订的涉案两份合同，经当庭询问庆华煤化公司，庆华煤化公司也同意解除，本院对双方所签订的涉案两份合同予以解除。
本案争议的焦点是：1.庆华煤化公司是否应当向二十一冶集团公司支付拖欠工程款，如支付，数额如何认定。以及是否承担利息；2.庆华煤化公司是否应当向二十一冶集团公司赔偿停工损失，如赔偿，数额如何认定。
1.关于庆华煤化公司是否应当向二十一冶集团公司支付拖欠工程款，如支付，数额任何认定。以及是否承担利息的问题。根据庭审查明，涉案工程不能继续完工系庆华煤化公司单方暂停了工程，现双方合同已解除，庆华煤化公司应当向二十一冶集团公司支付已完工程的工程款。根据宁夏华恒信工程造价咨询有限公司出具的司法鉴定意见，二十一冶集团公司已完工工程的造价分为可确定的工程造价45648947元和不确定的工程造价139821元。对于可确定的工程造价45648947元双方当事人均无异议，本院予以确认。对于不确定的工程造价139821元，系因庆华煤化公司提出鉴定所依据的签证单没有监理单位的签字盖章，鉴定意见将其列为不确定造价，庭审中，二十一冶集团公司提交了该部分签证单，根据该部分签证单所载内容证实，其上虽然无监理单位签字，但庆华煤化公司工作人员及公司领导予以签字确认，应当视为其对工程量的认可，本院对鉴定意见中不确定的工程造价139821元予以采信。二十一冶集团公司已完工程造价应为45788768元（鉴定意见中可确定的工程造价45648947元＋不确定的工程造价139821元）。根据双方债权债务对账签证单证实，庆华煤化公司已付工程款为12034500元，因此，未付工程款的数额为33754268元（已完工程造价应45788768元－已付工程款12034500元）。
庭审中，对于庆华煤化公司主张的代扣水电费268360.35元、甲供材21291118.95元（包括2012年12月3日代扣的63650元商砼款），二十一冶集团公司均予以认可，应当从未付工程款中予以扣减；对庆华煤化公司主张应当扣减罚款63250元，二十一冶集团公司在庭审中认可其中的33950元罚款，可以从应付款中予以扣减。对二十一冶集团公司主张的奖金5000元，庆华煤化公司不予认可，二十一冶集团公司又未提交证据证明，本院对该主张不予采纳。对二十一冶集团公司主张2012年10月江苏中厦集团有限公司应庆华煤化公司指令使用其商砼，并把此款项转挂到其公司，二十一冶集团公司提交了扣款通知书予以证明，庆华煤化公司对其真实性、合法性无异议，但辩称2016年8月18日双方对账过程中，已将所有账目核对清楚，此笔款项应当包含其中，因2016年8月18日双方对账签证单没有具体对账明细，该笔款项是否包括在内，对账单并未载明，双方当事人又未提交其他证据证实，且该笔款项涉及案外人，与本案不属同一法律关系，本案不予调整。综上，庆华煤化公司欠付二十一冶集团公司的工程款为12160838.7元（未付工程款33754268元－代扣水电费268360.35元－甲供材21291118.95元－罚款33950元）。
涉案工程系施工过程中由庆华煤化公司决定暂停，作为发包方，庆华煤化公司有义务及时向二十一冶集团公司支付欠付的工程款，现庆华煤化公司逾期未付，应当承担逾期付款的利息。因双方合同中对此没有明确约定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条”当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”、第十八条”利息从应付工程价款之日计付”的规定，庆华煤化公司应从二十一冶集团公司主张权利时起即本案立案之日2016年7月11日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向二十一冶集团公司支付欠付工程款的利息。
2、关于庆华煤化公司是否应当向二十一冶集团公司赔偿停工损失的问题。双方当事人在合同中并未约定，且二十一冶集团公司提交的证据系自制，庆华煤化公司对此亦不认可，本院对二十一冶集团公司要求庆华煤化公司赔偿停工损失的请求不予支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条条第（二）项、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、解除原告二十一冶建设集团有限公司与被告宁夏庆华煤化集团有限公司签订的《庆华煤化公司二期100万吨／年焦化工程3#焦炉工程施工合同》与《庆华煤化公司二期100万吨／年焦化工程筛焦楼工程施工合同》；
二、被告宁夏庆华煤化集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告二十一冶建设集团有限公司工程款12160838.7元及利息529503元（12160838.7元×4.75％÷12个月×11个月，利息起算时间从2016年7月11日暂计算至2017年6月10日，后续利息按照上述标准计算至本判决确定的给付之日）；
三、驳回原告二十一冶建设集团有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费183164元，由原告二十一冶建设集团有限公司负担100950元，被告宁夏庆华煤化集团有限公司负担82214元；鉴定费313500元，由原告二十一冶建设集团有限公司负担172784元，被告宁夏庆华煤化集团有限公司负担140716元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。
审 判 长 李荣华
代理审判员 周国贵
代理审判员 杨春梅
二〇一七年七月三日
书 记 员 任佳妮