山东省郓城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）郓刑初字第179号
公诉机关郓城县人民检察院。
被告人周某1，男，于山东省鄄城县，汉族，中共党员，原任山东省××人民代表大会××委员会党组书记、第一副主任，曾任鄄城县××党委书记、中共××宣传部部长，住鄄城县。因涉嫌犯受贿罪、挪用公款罪经菏泽市人民检察院决定，于2015年2月9日被刑事拘留，同年2月16日经山东省人民检察院决定被逮捕。
辩护人梁衍峰，山东亘古律师事务所律师。
郓城县人民检察院以郓检公刑诉[2015]159号起诉书指控被告人周某1犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪，于2015年6月2日向本院提起公诉。本院依照菏泽市中级人民法院指定管辖的决定书立案受理，并依法组成合议庭，于2015年8月12日公开开庭进行了审理。郓城县人民检察院指派副检察长江魁、检察员李诗民出庭支持公诉。被告人周某1及其辩护人梁衍峰到庭参加诉讼。本案经菏泽市中级人民法院批准延长审限。现已审理终结。
郓城县人民检察院指控：一、受贿罪
被告人周某1于2011年至2012年在担任中共鄄城县委宣传部部长兼凤凰乡党委书记、鄄城县人大第一副主任期间，利用职务上的便利，为尹某、贾某、任某、连某在工作安置、企业税收奖励的领取、个人费用报销等方面提供帮助，非法收受尹某6万元、贾某4万元、任某10万元、连某1万元，合计人民币21万元。
针对上述指控，公诉机关当庭提供了被告人周某1的供述和辩解，证人尹某、贾某、任某、连某等证言，尹某所送银行卡，任职文件、银行查询资料、退役士兵安置档案、投资合同，取款录像等相关证据材料。
二、贪污罪
被告人周某1于2011年1月至6月在担任鄄城县委宣传部部长兼凤凰乡党委书记期间，利用职务上的便利，利用凤凰乡政府收取的社会抚养费报销个人使用的胰岛素注射泵，从中侵吞公款人民币6.42万元。
针对上述指控，公诉机关当庭提供了被告人周某1的供述和辩解，证人王某1、连某、李某等证言，胰岛素注射泵，汇款凭证、增值税发票、社会抚养费收据等相关证据材料。
三、挪用公款罪
被告人周某1于2008年1月3日利用担任鄄城县凤凰乡党委书记的职务便利，以处理公务为由，通过凤凰乡政府报账员王某1，挪用凤凰乡政府保管的高速公路补偿款人民币55万元，用于个人购买股票。同月23日，被告人周某1将股票赎回后，归还公款55万元。
针对上述指控，公诉机关当庭提供了被告人周某1的供述和辩解，证人王某1、周某2、陈某1等人证言，高速公路专款账务凭证、银行账户交易明细、银行传票等相关证据材料。
公诉机关认为，被告人周某1身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物合计人民币21万元；侵吞公款6.42万元，非法占为己有；挪用公款55万元归个人使用，进行营利活动。其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十四条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当分别以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪追究刑事责任。
被告人周某1对指控其受贿、贪污的事实无异议。辩称其任宣传部部长兼凤凰乡党委书记期间，工业园区建设十分繁重，引发糖尿病,用公款购买胰岛素泵乡长和乡政府其他人员都知道，在鄄城有个不成文的规定，领导治病可用公款报销，要求其贪污行为按违纪处理。其为了配合纪委的调查，承认了挪用公款的行为，但对挪用的事实确属记不清。
被告人周某1的辩护人提出如下辩护意见：1、辩护人对被告人周某1构成受贿罪不持异议。被告人周某1在纪委调查其挪用公款事实时未掌握其受贿15万元的事实，周某1主动如实供述收受贾某、连某、任某15万元的事实，系自首，且其已将受贿款项上交办案机关，对其应从轻或减轻处罚。2、被告人周某1安排人员用账外资金购买胰岛素泵是因为其长期超负荷工作、饮食不规律，患有高血压、糖尿病等疾病，乡党委成员均知道使用收取的社会抚养费购买胰岛素泵，该行为应按违纪处理。如认定被告人周某1的行为构成贪污罪，应免于处罚。3、指控被告人周某1的行为构成挪用公款罪事实不清，证据不足。理由如下：①王某1是在何时、何地、如何将55万元现金交付给周某1的缺乏有力证据予以证明。王某1最后在恒信信用社取出20万元是12时03分51秒，周某1在工商银行存入59万是12时24分08秒，经试验20分钟17秒的时间内无法完成该笔存款。②王某1取出的55万元是否就是周某1当天存入股票账户59万元中的55万元，现有证据无法形成完整的证据链条，属事实不清，证据不够确实、充分。③被告人周某1在纪委调查其挪用公款的事实时，其为了不再牵扯出其他的事情，为了从轻处理，根据账户交易明细承认了挪用事实，但该承认不是其真实意思。
经审理查明：一、受贿的事实
被告人周某1于2011年至2012年在担任中共鄄城县委宣传部部长兼凤凰乡党委书记、鄄城县人大第一副主任期间，利用职务上的便利，为尹某、贾某、任某、连某在工作安置、企业税收奖励的领取、个人费用报销等方面提供帮助，非法收受尹某、贾某、任某、连某款项，合计人民币21万元。
1、2012年6月至2014年2月，被告人周某1在担任鄄城县人大第一副主任期间，利用职务上的便利，接受退伍军人尹某的请托，为尹某在退役军人工作安置等方面提供帮助。2012年中秋节前，被告人周某1在其家中收受尹某给予的6万元人民币银行卡一张。2014年10月，周某1让其外甥钱某代其将6万元取出，归个人使用。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证并经法庭认证的证据予以证实。
⑴书证
①卡号尾号为17×××18、账户名为尹某的中国银行长城借记卡暂予扣留清单。证明被告人周某1收受尹某所送6万元银行卡被市纪委暂予扣留的事实。
②账户名为尹某中国银行个人业务交易明细清单等单据。证实该银行卡的存取款情况。
③周某1工资卡历史明细清单、工商银行凭证复印件。证明周某1将钱某取的款项及其他款项共计18万元转给其女儿周盈的事实。
④尹某户口关系介绍信、鄄城县2011退役士兵安置方案、安置名单等、陈王街道办事处2004年有关尹某的工资单。证明尹某就业安置到陈王街道办事工作的事实。
⑵证人证言
①证人尹某证言。证明尹某为了退伍就业安置通过周某3送给周某16万元银行卡，周某1答应帮忙，后尹某被安排到陈王办事处并上班的事实。
②证人周某3证言内容同尹某证言。
③证人孟某（鄄城县常务副县长）、证人王某2证言、证人甘某证言。证明周某1利用职务之便，通过打电话安排，帮助尹某就业安置的事实。
④证人钱某证言。证明其用周某1给的银行卡，分三天时间在ATM机中取款6万元，并全部交给周某1的事实。
⑶被告人供述
被告人周某1对其收受退伍兵尹某6万元银行卡，通过相关负责人将尹某安置到陈王街道办事处及让尹某尽快上班，以及安排钱某为取款的事实予以供认。
⑷视听资料。钱某于2014年10月9日至11日取款情况影像及截图。证明周某1通过钱某取款的事实。
2、2012年5月至2013年4月，被告人周某1在担任鄄城县人大第一副主任期间，利用职务上的便利，接受贾某的请托，为贾某的儿子王国栋在退役军人工作安置等方面提供帮助。2013年初，被告人周某1在其家中收受贾某给予的4万元人民币存折一张。2014年10月，周某1将存折中4万元取出，归个人使用。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证并经法庭认证的证据予以证实。
⑴书证
①个人业务存取款凭证复印件、农村信用社活期存款账户明细复印件。证明户名为王某3、账号尾号为50×××47的银行存折存、取4万元的事实。
②退伍士兵王国栋安置工作的相关材料。证明王国栋通过周某1的帮助，改变起初安置单位并最终被安置到陈王办事处的事实。
⑵证人证言
①证人贾某、证人王某3证言。证明贾某、王某3夫妇因为儿子王国栋工作安置，送给周某14万元存单，周某1答应帮忙，并最终通过周某1的帮助，将王国栋安置到陈王办事处工作的事实。
②证人孟某证言、证人甘某证言。证明周某1给分管民政的副县长孟某及陈王办事处书记甘某打招呼，通过其二人安置王国栋工作的事实。
③证人刘某、赵某证言。证明王国栋最初安置的凤凰乡工作，后来通过周某1的帮助，又安置到陈王办事处工作的事实。
⑶被告人供述
被告人周某1对收受贾某4万元，通过相关负责人将贾某的儿子改签到陈王办事处工作的事实予以供认。
3、2011年1月至2月，被告人周某1在担任鄄城县委宣传部部长兼凤凰乡党委书记期间，利用职务上的便利，接受鄄城建融化工有限公司法人任某的委托，为该公司领取2008年年底前的企业税收奖励提供帮助。2011年1月31日，被告人周某1在其凤凰乡办公室收受任某给予的5张各2万元存折，共计人民币10万元。2011年3月，周某1将该5张存折送给鄄城县郑营乡民政所职工王某4，王某4支取后自用。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证并经法庭认证的证据予以证实。
⑴书证
①凤凰乡人民政府与鄄城县建融化工有限公司签订的合同、补充合同，相关记账凭证、收据、证明等。证明经周某1签字后建融化工在凤凰乡财所领取纳税奖励的事实。
②中行个人业务交易单。证明吴某为任某办理5份存折计10万元及王某4支取的事实。
⑵证人证言
①证人任某证言。证明其公司为从凤凰乡财政所领取2008年以前的税收奖励，送给周某110万元存折的事实。
②证人吴某、证人孙某证言。证明建融公司出纳吴某为任某办理10万元存折，会计孙某在凤凰乡政府财所领取税收奖励的事实。
③证人王某1证言，证明周某1安排其支付建融化工税收奖励的事实。
④证人王某4证言，证明周某1给其户名为任某的存折5张计10万元，其于2011年3月3日、4日两日支取的事实。
⑶被告人的供述
被告人周某1对收受任某10万元存折，安排乡财所支付给建融公司税收奖励，以及将存折交给王某4的事实予以供认。
4、2011年6月至7月，被告人周某1在担任鄄城县委宣传部部长兼凤凰乡党委书记期间，利用职务上的便利，为原凤凰乡乡长连某在报销不合理支出方面谋取利益。2011年7月，被告人周某1在其宣传部办公室收受连某给予的人民币1万元。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证并经法庭认证的证据予以证实。
⑴书证。王某1（凤凰乡政府报账员）保管的社会抚养费账外资金开支单据。证明连某利用虚假发票报销7.6万元的事实。
⑵证人证言
①证人连某证言。证明其为感谢周某1在报销发票中的帮助，送给周某1现金1万元的事实。
②证人王某1证言。证明2011年6月，周某1在离任凤凰乡党委书记前，提出从其保管且未入账的社会抚养费中为乡长连某报销7.6万元的事实。
⑶被告人供述
被告人周某1对让王某1从其保管且未入账的社会抚养费中为连某报销不合理费用、收受连某现金1万元的事实予以供认。
2015年1月，被告人周某1在菏泽市纪律检查委员会对其谈话期间，主动交代了办案人员尚未掌握的上述收受贾某、任某、连某贿赂款的事实，在被发现收受尹某贿赂的线索后，其又如实交代了收受尹某6万元贿赂的事实。2015年2月14日，被告人周某1亲属代其向侦查机关退缴赃款21万元。该项事实由菏泽市纪律检查委员会出具的周某1案件查处情况说明、郓城县人民检察院扣押财物清单予以证明。
二、贪污的事实
被告人周某1于2011年1月至6月在担任鄄城县委宣传部部长兼凤凰乡党委书记期间，利用职务上的便利，利用凤凰乡政府收取的社会抚养费报销个人使用的胰岛素注射泵，从中侵吞公款人民币6.42万元。2015年1月，被告人周某1将胰岛素注射泵退缴菏泽市纪律检查委员会。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证并经法庭认证的证据予以证实。
⑴物证，胰岛素泵及配件（附市纪委暂予扣留材料清单）。
⑵书证，王某1提供的封存账外支出40.57万元的档案袋封皮复印件、提取于周某1办公室的输液管路出库单复印件、王某1汇款给齐某6.415万元汇款凭证复印件、胰岛素泵及耗材的增值税发票复印件、王某1汇款手续费50元的凭证复印件。原凤凰乡帐外资金来源有关社会抚养费收据复印件。上述5份书证证明周某1用公款报销自己使用的胰岛素泵及耗材等共计6.42万元的事实。
⑶证人证言
①证人王某1证言。证明周某1安排王某1为其购买胰岛素泵，花费公款6.42万元。2011年6月，让王某1从未入账的社会抚养费中报销该项花费的事实。
②证人连某、证人温某证言。证明周某1让王某1为其购买胰岛素泵，所花费用从王某1保管的社会抚养费账外资金中报销的事实。
③证人李某证言。证明其系鄄城县人力资源和社会保障局社会保险处主任，胰岛素注射泵在基本医疗进料项目目录范围内，但必须在医院门诊、住院并通过医保手续，经人社局医疗保险处批准，按规定的比例报销。周某1购买的胰岛素泵购买单位是凤凰乡政府，而不是个人，又是增值税普通发票，这种情况不可以在医疗保险处报销。
④证人陈某2、证人程某、证人齐某证言。证明王某1通过中间人陈某2、程某，为周某1购买齐某的胰岛素泵的事实。
⑷被告人供述
被告人周某1对让王某1为其购买胰岛素泵，使用账外的社会抚养费予以报销的事实予以供认。
三、挪用公款的事实
被告人周某1于2008年1月3日利用担任鄄城县凤凰乡党委书记的职务便利，以处理公务为由，让凤凰乡政府报账员王某1为其取钱，王某1将其保管的高速公路补偿款项分别于当日11时50分56秒在中国银行鄄城营业部取现金35万元，12时3分51秒在鄄城恒信信用社取款取现金20万元。上述55万元交给周某1后，其于当日12时24分08秒存入工商银行59万元用于个人购买股票。同月23日，被告人周某1将股票赎回后，办理了户名均为王某1，存入金额分别为25万元、30万元的存单两张，交给了王某1。后王某1将该55万元用于政府的支出。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证并经法庭认证的证据予以证实。
⑴书证
①凤凰乡高速公路专款账目、中行现金支票存根复印件、信用社个人业务存取款凭证。证明凤凰乡政府报账员王某1从其保管的高速公路补偿款中，于2008年1月3日11时50分56秒在中国银行鄄城营业部取现金35万元，同日12时3分51秒在鄄城恒信信用社取款取现金20万元。
②工商银行账户交易明细、资金变动流水情况表等。证明2008年1月3日12时24分8秒周某1向其股票账户存入现金59万元。周某1于同月23日从股票账户中取出54万元，转存王某1存单25万元、30万元。
③王某1存单复印件、陈某1存单复印件、个人业务凭证等、领款单等。证明王某1转给陈某130万元，用于支付高速公路补偿款，以及王某1取款25万元的事实。
⑵证人证言
①证人王某1证言，证明其负责政府经费、计划生育经费和民政经费的收支。2007年底至2011年3月管理过凤凰乡政府高速公路占地补偿款。2008年初的一天，周某1说有公务要处理，让其为他准备55万元现金，其即从保管的高速公路占地补偿款中在中行府前分理处取出35万元、在恒信信用社取出20万元，在鄄城县城将55万元交给了周某1。20天后，周某1向其问了身份证号码，还给其两张以其名义存款30万元、25万元的工商银行存单。后将该25万元取出支付了占地补偿费用，30万元转存给陈某1，也是支付高速公路占地补偿费用。
②证人周某2（鄄城县信用社恒信分社柜员）证言，证明王某1办理20万元银行取款手续的情况。
③证人陈某1（凤凰乡政府工作人员）证言。证明其于2008年3月1日代王菜园村群众从王某1处领取了高速公路占地补偿费用，王某1在工商银行转给其30万元存折一份，又在信用社转了一些款项。
⑶被告人供述
被告人周某1在侦查阶段和审查起诉阶段供认，2007年左右股市行情很好，其当时任县人大副主任兼凤凰乡党委书记，听人大的几个人说炒股非常挣钱，就想着卖点股票，于2007年12月份开设了资金账户和股票账户，投入资金开始炒股。2008年1月份，其因炒股需要资金，就让王某1给其取些钱，王某1从他保管的高速公路占地补偿款中取了55万元现金，其用这55万元连同其个人的4万元一起存到工行账户用于炒股了。后因股票行情不好，又是公款，也怕出事，就赎出了54万，加上1万现金，以王某1的名义存了两张分别是25万和30万的存单，交给了王某1。
本案综合书证：
⑴周某1户籍证明，证明被告人周某1出生于1963年3月8日，具有完全刑事责任能力。
⑵菏泽市人民检察院立案决定书，证明该院于2015年2月9日决定对周某1涉嫌受贿罪、挪用公款罪立案侦查。
⑶菏泽市中级人民法院指定郓城县人民法院管辖本案的决定书。
⑷干部任免审批表、任免通知、任职公告、接受请辞人大代表决定等。证明周某1于2001年2月15日至2011年6月15日任凤凰乡党委书记，于2010年2月25日任鄄城县委宣传部长。2012年1月11日任鄄城县人大第一副主任，2015年2月7日辞去鄄城县人大代表职务、菏泽市人大代表职务，其鄄城县人大常委会第一副主任职务相应终止。
上述事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人周某1身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为构成受贿罪；其利用职务便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为构成挪用公款罪；其利用职务便利，非法占有公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪。被告人周某1犯有三罪，应数罪并罚。公诉机关的指控成立，本院予以支持。被告人周某1在纪委调查其挪用公款行为时，主动供述纪委未掌握的主要受贿事实，系自首，且已将受贿款项全部退缴办案机关，对其可减轻处罚。被告人及其辩护人的该项辩护意见成立，予以采纳。关于被告人周某1当庭辩解其对挪用公款的行为记不清楚及辩护人提出“指控被告人周某1的行为构成挪用公款罪事实不清，证据不足”的辩护意见，经查，被告人周某1使用王某1取出的55万元公款购买股票的事实，其被立案侦查后向侦查人员进行了供述，被采取强制措施后在菏泽市看守所又两次进行了供述，在审查起诉阶段亦予以供认，对上述供述的记录，被告人周某1进行了核对确认并签名、捺指印，该取证手段、取证程序合法。所供挪用事实与证人王某1的证言、王某1取款凭证、周某1存款和购买股票的账户，周某1归还王某155万元的凭据相印证，具有真实性，应予采信。其对挪用事实记不清楚的辩解，及辩护人所提“周某1为得到从轻处理，在纪委承认挪用行为不是其真实意思”的辩护意见，本院认为被告人周某1作为一名县处级干部，具有挪用公款应当承担法律责任的知识，在没有受到刑讯逼供的情况下，不会违背客观事实将本人没有挪用55万而供认为挪用，故被告人及其辩护人的辩护意见不能成立，不予采纳。关于辩护人提出“经试验20分钟17秒的时间内无法完成59万元现金存入”的辩护意见，经查，王某1先行取出35万元现金的时间是11时50分56秒，距周某1在工商银行存入59万元的时间为33分12秒，故辩护人设定的存入59万元的起存时间不够周延，其辩护意见不能成立，不予采纳。鉴于其挪用的公款已经归还，可酌情从轻处罚。被告人周某1归案后能如实供述贪污事实，可从轻处罚，鉴于胰岛素泵已予退缴，可酌情从轻处罚。其辩护人提出“被告人周某1因为长期超负荷工作，患有疾病，乡党委成员均知道使用收取的社会抚养费资金购买胰岛素泵，对其行为应按照违纪处理，如认定构成贪污罪，应免于处罚”的辩护意见，于法无据，不能成立，本院不予采纳。综上，《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二项、第三款，第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条，第六十七条第一款、第三款，第六十四条、第六十九条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第六条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人周某1犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十五万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年2月9日起至2017年8月8日止。罚金于判决书发生法律效力后一个月内缴纳。）
二、被告人周某1退缴的受贿款项二十一万元予以没收，由检察机关上缴国库。
三、被告人周某1退缴的胰岛素泵及其附件予以没收，上缴国库。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗福彪
审 判 员 王慧君
人民陪审员 葛兆平
二〇一六年八月四日
书 记 员 马建华