山东省蒙阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）蒙刑初字第227号
公诉机关山东省蒙阴县人民检察院。
被告人刘某甲，蒙阴县扶贫开发办公室副主任。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2015年6月11日被蒙阴县人民检察院刑事拘留，同年6月25日被逮捕，同年12月24日被取保候审。
辩护人郇纪东，山东泰蒙律师事务所律师。
山东省蒙阴县人民检察院以蒙检公诉刑诉［2015］222号起诉书指控被告人刘某甲犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年8月31日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。本案于2015年11月5日被批准延长审限三个月，后本院于2016年1月20日中止对本案的审理，同年9月9日恢复对本案的审理。蒙阴县人民检察院指派检察员赵青、李伟出庭支持公诉，被告人刘某甲及辩护人郇纪东到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省蒙阴县人民检察院指控：
一、滥用职权罪
2013年至2014年，被告人刘某甲在担任蒙阴县扶贫开发办公室副主任期间，在分管实施省级、市级重点贫困村扶贫开发项目暨“整村推进”项目过程中，违反规定将“整村推进”专项资金中购置苗木的777784.16元资金挪用于建设基础设施，并通过伪造验收材料的手段达到“整村推进”项目验收合格，给国家造成重大经济损失。
二、受贿罪
2013年中秋至2015年春节，被告人刘某甲在担任蒙阴县扶贫开发办公室副主任期间，利用负责实施扶贫开发工程的职务便利，先后十一次非法收受蒙阴县联通公司职工公某甲、蒙阴县兴林苗木种植专业合作社刘某丁等人所送现金、购物卡等财物一宗，共计价值人民币33017.16元，为他人在承揽扶贫开发工程等方面提供便利，其中被告人刘某甲个人分得31817.16元。
归案后，被告人刘某甲如实供述了犯罪事实。
针对指控，公诉机关当庭宣读、出示了任职证明等书证；证人刘某乙、公某甲等人的证言；被告人刘某甲的供述等证据。公诉机关认为，被告人刘某甲滥用职权，致使公共财产遭受重大损失；利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋利益，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人刘某甲犯数罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定处罚。
被告人刘某甲对起诉书指控内容无异议，且当庭表示认罪。
辩护人的辩护意见是：1、被告人刘某甲不构成滥用职权罪，被告人没有滥用职权，也没有给国家造成重大经济损失；2、指控被告人刘某甲受贿的财物31817.16元，不应全部认定为受贿，除17818.16元工程好处费外。其余均没有具体为他人谋利益，可不认定为受贿数额；3、被告人刘某甲系在接到侦查机关了解案情的电话后，主动到司法机关坦白交代全部罪行，构成自首；4、被告人在案发后，主动全部退赃，认罪态度好，可对其免于刑事处罚。
经审理查明，2013年中秋至2015年春节，被告人刘某甲在担任蒙阴县扶贫开发办公室副主任期间，利用负责实施扶贫开发工程的职务便利，先后十一次非法收受蒙阴县联通公司职工公某甲、蒙阴县兴林苗木种植专业合作社刘某丁等人所送现金、购物卡等财物一宗，共计价值人民币33017.16元，为他人在承揽扶贫开发工程等方面提供便利，其中被告人刘某甲个人分得31817.16元，涉案赃款均被办案机关扣押。
另查明，检察机关于2015年6月11日对被告人刘某甲进行了立案侦查，并对刘某甲进行了传唤，被告人刘某甲到案后如实供述了其犯罪事实。
具体犯罪事实如下：
1、2013年中秋节前、2014年下半年、2015年春节前，被告人刘某甲先后三次收受蒙阴县联通公司职工公某甲所送的面值800元的购物卡一张、承揽工程好处费17817.16元、现金5000元，共计价值人民币23617.16元。
上述事实，由经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人证言
①证人公某甲证言证实，我在联通公司负责基站维修，我干过扶贫办的两个工程：2013年干的旧寨杨家林子村的一个塘坝，2014年干的联城镇对山庄村的一个拦水坝、一个大口井、还修的路。
我通过别人认识了刘某己和刘某甲，通过他俩接的工程。联城镇对山庄村的工程有两个项目，拦水坝项目是四建公司中标承包的，四建公司又分包给了我，在干拦水坝的过程中，刘某甲又让我干的对山庄村的一个大口井项目。大口井的工程款是分三次给的我，每次都是刘某甲安排的，刘某甲打给我一次94735元，另外一次我不知道是谁打的，数额是18655元。刘某甲打给我94735元的时候，是上级来了80%的资金，但刘某甲打给我的钱不够，我多次打电话让他把80%的资金都给我，二十来天后刘某甲在联通公司门口又给了我6600块钱现金，他说我在对山庄村干的大口井没有决算不知道多少钱，先给我这些，当时他手里还剩下约一万多块钱。后来他又通过别人打到我信用社卡上18655元，还安排给旧寨供苗子的刘某乙给过我4万多块钱的现金，这样大口井的工程款就足额给我了。有一次吃饭时，我跟刘某甲提出来，剩下的那些钱我不要了，算是给他的好处，对他表示感谢。后来刘某甲也没再给我，也没提80%剩余资金的事。
2013年中秋节前的一天，我从桃源超市龙廷店购买了一张800元的购物卡，给了刘某甲。2015年春节前的一个周末，我提前准备了5000块钱现金，在他家坐了坐，临走的时候把钱送给了刘某甲。
②证人宋某证言证实，其于2014年8月26日，两次转账到刘某甲卡上一共154129.16元，2014年11月10日直接转账到公某甲卡上18655元。
（2）书证
①刘某甲卡号62×××57银行卡交易明细、宋某卡号62×××07银行卡交易明细、公某甲卡号62×××48银行卡交易明细证实，2014年8月26日宋某账户现金存入8万元、货款25万元，共计收到33万元工程款，2014年10月30日现金存入4.2万元工程款；2014年8月28日宋某转账给刘某甲5万元、104129.16元，共计154129.16元；2014年9月2日刘某甲现金支取34977元、转账给公某甲94735元。
②宋某卡号62×××98银行卡交易明细、公某甲卡号62×××99银行卡交易明细证实，2014年11月10日，宋某账户转账支取18655元，同日公某甲账户转账存入18655元。
（3）被告人刘某甲供述证实，2013年中秋节前，联通公司的公某甲想揽点扶贫办的工程，在国土局办公楼下送给我一张面值800元的超市购物卡。
2014年公某甲干了对山庄村的大口井工程，宋某将多余的苗木款打给我15万多元，我打给公某甲工程款94735元，给了孙某34977元，孙某通过银行转账给公某甲94735元的工程款，还剩下24417.16元的工程款在我银行卡上放着。当时宋某打来的是80%的工程款，应当给公某甲112735元，我算账算错了，公某甲又向我要工程款，过了大约二十天后，我在联通公司门口又给了公某甲6600元现金的工程款，这样我手里还有17817.16元的工程款，公某甲知道我这里还有工程款，有一次吃饭的时候，他说能干这个活非常感谢我的帮忙，我手里的钱他就不要了，当给我的好处费。这17817.16元，让我平时零碎着花了。我从银行转账给公某甲94375元，宋某直接转给公某甲一万八千多块钱，后来从刘某乙的苗木款中又给了公某甲四万二千多块钱，还有我给公某甲6600元现金，一共就给了他这些钱。
2014年，公某甲干了对山庄村的大口井工程。修完大口井后，春节前的一天晚上，公某甲到我家楼下叫我下来，给了我5000元钱，是用信封还是一张纸包着，都是面值100元的，这些钱让我平常用了。
2、2014年春节前，被告人刘某甲收受蒙阴县发展改革局两型办主任刘某丙所送的面值500元的购物卡一张。
上述事实，由经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人刘某丙证言证实，我任蒙阴县发展改革局两型办主任，我和刘某甲是岱崮镇的老同事。鲁投招标公司在蒙阴设了个办事处，平时我帮鲁投招标公司揽点招标的活，2014年初扶贫办需要招标一批工程，我给刘某甲送了一张面值500元的桃源超市的购物卡，想让他帮鲁投招标公司介绍点招标业务，他也介绍了一些招标业务，年底送钱是为了感谢他的帮忙。
（2）被告人刘某甲供述证实，2014年春节前一天下午快下班时，鲁投招标公司的刘某丙到我办公室叫我出来，在国土局办公楼下送给我一张500元的超市购物卡。因为刘某丙和我是老同事，他送购物卡是为了争取扶贫办的招投标业务。
3、2014年春节前，被告人刘某甲收受蒙阴县兴林苗木种植专业合作社刘某丁所送现金1000元。
上述事实，由经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人刘某丁证言证实，我经营蒙阴县兴林苗木种植专业合作社，认识扶贫办副主任刘某甲。2013年底快过年的时候，一天下午我请刘某甲在蒙阴县城北环路一家饭店吃饭，吃饭前，在饭店门口，我把刘某甲单独叫到一边，给了他1000块钱现金。我平时经营苗木，多年来干了不少扶贫办的工程，送钱给刘某甲就是想借着过年的机会，跟刘某甲搞好关系，一是感谢刘某甲对我苗木业务的支持，二是想扶贫办以后再有什么工程的话能让我再干点。
（2）被告人刘某甲供述证实，2014年春节前的一天，刘某丁和我在北环路金蒙园饭店吃饭，吃饭前在饭店门口，刘某丁给了我1000块钱现金，说快过年了，让我自己买点东西，他送给我钱是为了搞好关系。
4、2014年春天，被告人刘某甲收受蒙阴县常路小学教师公某乙所送现金500元。
上述事实，由经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人公某乙证言证实，我在常路小学当老师，跟朋友吃饭时认识的刘某甲。我三弟公茂存经营蒙阴县惠民苗木购销中心，去年中了扶贫办的标，给联城送的苗子，忙不过来的时候我经常过去给他帮忙。2014年春天，苗子送完后不长时间，我三弟给了我500块钱现金委托我送给了刘某甲。
（2）被告人刘某甲供述证实，2014年春天的一天下午，是个周末，公某乙到我家楼下叫我下来，送给我500元现金，感谢我在工程中照顾他。
5、2014年夏天，被告人刘某甲与蒙阴县扶贫开发办公室驾驶员孔某收受蒙阴县金鑫电脑公司赵某给予的购置电脑提成2400元，其中被告人刘某甲个人分得1200元。
上述事实，由经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人证言
①证人孔某证言证实，我在蒙阴县扶贫办公室干驾驶员，刘某甲是扶贫办的副主任。2014年夏天，扶贫办负责的贫困户精准识别项目要求每个乡镇配一台电脑，刘某甲向扶贫办的刘某己主任汇报，刘某己主任同意后，就让我去考察一下，刘某甲还特别安排我说，买电脑都有提成，让我提前和卖电脑的说好，我就给金鑫电脑打电话，说好了让他们每台电脑加出200块钱来。我们一共购买了12台电脑，金鑫电脑公司给了2400元回扣，钱是我去金鑫电脑公司拿的，老板娘给的现金，我和刘某甲一人一半，我从我卡上打到刘某甲工商银行卡上1200元。
②证人赵某证言证实，2014年夏天的时候，蒙阴县扶贫办公室来我店里买过十二台电脑，是一个姓孔的过来的，小孔来买电脑的时候提出要每台电脑要200元的提成，为了揽业务，我就同意了，就让我媳妇给了小孔2400元钱。
（2）被告人刘某甲供述证实，2014年，上级要求精准识别项目每个乡镇必须配备一台电脑，全县共十二个乡镇，共需要十二台电脑，是从金鑫电脑公司采购的，金鑫电脑公司每台电脑给了200元的提成，共2400元提成，孔某和我每人分了1200元。这个事是由孔某具体经办的，1200元钱也是孔某给我的，我没有和金鑫电脑公司打过交道。
6、2014年秋天，被告人刘某甲收受蒙阴县岱崮镇坡里村温某所送现金1000元，为其承揽扶贫开发工程提供便利。
上述事实，由经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人温某证言证实，我曾用名叫温海泉。我父亲和刘某甲是同事。2014年秋天的时候，刘某甲介绍我从王义强那里转包了部分工程，在联城乔家庄村建蓄水池和小塘坝。2014年秋天一天下午我请刘某甲吃饭，吃完饭后我开车送他回家，在他家楼下我给了他1000块钱现金，送钱的目的就是想揽点扶贫办的工程干。
（2）被告人刘某甲供述证实，2014年中秋节左右，一天下午我和温海泉一起吃饭，温海泉把我送回家，在我家楼下温海泉送给我1000元现金。温海泉干了2014年省级整村推进乔家庄的蓄水池工程，我和他父亲是老同事，他送给我钱是为了表示感谢。
7、2014年中秋节前，被告人刘某甲收受莱芜市源丰节水灌溉器材有限公司刘某戊所送现金2000元。
上述事实，由经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人刘某戊证言证实，我经营莱芜市源丰节水灌溉器材有限公司，2010年左右开始在蒙阴干工程。2010年中了蒙阴县扶贫办的一个标，2013年的时候又中了扶贫办的旱涝保收田的项目，因为业务关系认识了刘某甲。2014年中秋节的时候，我从莱芜带了点特产，准备了2000块钱现金装在信封里，我开车到蒙阴后来到刘某甲家楼下，把带的特产和2000块钱给了他。
（2）被告人刘某甲供述证实，2014年中秋节前一天晚上，刘某戊打电话让我下楼，在我家楼下他送给我2000元现金和一些莱芜特产，钱装在一个信封里。因为刘某戊干的坦埠沙沟、云蒙湖河西社区的工程，他送给我钱是为了增进感情，搞好关系。
8、2015年春节前，被告人刘某甲收受蒙阴县西关机械厂孙某所送面值1000元购物卡一张。
上述事实，由经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人孙某证言证实，我是蒙阴县西关机械厂的负责人，机械厂还有一个施工队，干机电安装的活。2013年我干过蒙阴县扶贫办招标的工程。2015年春节前一天，我开车到刘某甲住的小区，送给他一张面值1000元的桃源超市购物卡，刘某甲平常给我介绍点工程，送给他钱是为了表示感谢。
（2）被告人刘某甲供述证实，2015年春节前一天，云蒙湖门窗厂的孙某到我住的楼下送给我一张面值1000元的桃源超市购物卡，孙某干了2013年省级第二批整村推进的一点工程，在刘庄村干的PE管道等，送给我1000块钱的购物卡是为了表示感谢。
9、2015年春节前，被告人刘某甲收受蒙阴县铭聚苗木种植专业合作社王某所送现金1000元。
上述事实，由经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人王某证言证实，我是蒙阴县铭聚苗木种植专业合作社的社长，2012年开赛桃会的时候开始认识了刘某甲。2014年年底快过年的时候，我开车到刘某甲住的小区门口，给他1000块钱。干工程过程中跟刘某甲联系的比较多，他帮忙也不少，我就想借着过年的机会对他表示下感谢。
（2）被告人刘某甲供述证实，2015年春节前的一天晚上，王某在公务员小区东门口给我打电话叫我出来，王某从他车上下来给了我1000元钱。王某是供西孟良崮、桑园村的苗木的，他送给我钱是为了感谢我。
公诉机关还提供了经庭审举证、质证，本院予以确认的下列综合证据：
（1）刘某甲任职情况证明证实，刘某甲于2004年4月由岱崮镇调入蒙阴县扶贫开发办公室工作，2004年4月至2008年6月任蒙阴县扶贫开发办公室办事员，2008年7月至2012年11月任蒙阴县扶贫开发办公室综合科科长，2012年12月至今任蒙阴县扶贫开发办公室副主任。
（2）户籍证明证实，被告人刘某甲生于1972年4月20日。
（3）破案经过证实，本案的具体侦破过程。
（4）决定书及扣押财物、文件清单证实，侦查人员于2015年7月10日自刘薇处扣押刘某甲涉案赃款31817.16元，自孔某处扣押涉案赃款1200元。
（5）办案说明证实，案卷材料中的“公茂民”与“公某乙”系同一人。
公诉机关还指控，2013年至2014年，被告人刘某甲在担任蒙阴县扶贫开发办公室副主任期间，在分管实施省级、市级重点贫困村扶贫开发项目暨“整村推进”项目过程中，违反规定将“整村推进”专项资金中购置苗木的777784.16元资金挪用于建设基础设施，并通过伪造验收材料的手段达到“整村推进”项目验收合格，给国家造成重大经济损失
针对以上指控，公诉机关当庭宣读、出示了以下证据：
1、证人证言
（1）证人刘某乙证言证实，我经营蒙阴县兴林苗木种植专业合作社。去年我中标了扶贫办的两个整村推进工程，一个市级项目，给坦埠镇沙沟村、下东门村、南极山村供苗木，每个村21万的工程，总工程量63万元；还有一个省级项目，给旧寨乡殷家岭村和书堂村供苗木，每个村21万的工程，一共42万的工程。按照合同约定，我应该全部将苗木供到村，但在供的过程中，有些村要不了这么多苗木，扶贫办就安排着供一部分苗木，余下的款项再给村里干些水利工程，因为是我中的标，所有工程款都打到我的账户上，扶贫办副主任刘某甲打了一张表格，上面写着我应该分给谁多少钱，刘某甲联系好后，我把钱再分给干水利工程的人，让他们在表格上签字，我再把表格交给刘某甲。我记得给过刘某戊、戚兆庆、王义强、公某甲等人，人很多，具体给过谁多少钱我记不清了。
我印象中坦埠镇沙沟村21万的苗木工程，实际我只供了5000元的苗木，剩余20.5万元干了水利工程；南极山村21万的苗木工程，实际我只供了15000元的苗木，剩余19.5万元干了水利工程；下东门村21万的苗木工程，实际我只供了5000元的苗木，剩余20.5万元干了水利工程；旧寨乡殷家岭村21万的苗木工程，我实际只供了10万元的苗木，剩余11万元干了水利工程；旧寨乡书堂村21万的苗木工程，我全部供了苗木。
（2）证人宋某证言证实，我平常借用人家的资质干点小工程，用过蒙阴县第四建筑公司、蒙阴县晟瑞苗木有限责任公司的资质。2014年我干过蒙阴县扶贫办招标的供应苗木的工程，向联城镇对山庄村、刘庄村供应桃树苗木、核桃苗木。我中的标段合同总价42万元，合同约定桃树苗每棵5元，核桃苗每棵9.5元，最后实际供给村里没有这么多苗木，两个村供了约37500棵桃树苗，约2300棵核桃苗，价款20万元左右，合同剩余的价款扶贫办要求给对山庄村修了大口井、拦河坝，是公某甲干的工程。我和公某甲没见过面，和公某甲有关的事都是刘某甲和我谈，公某甲干的工程总价在20万元左右，上面拔款后都是打到我账户上，刘某甲就让我把公某甲的工程款扣除他应分摊的费用后打给公某甲。这个工程总共来了90%的款，还有10%的质保金没有给我，给公某甲的钱，我打给刘某甲一次，打给公某甲一次。（辨认卡号62×××07建设银行卡交易明细）从交易明细上看，2014年8月26日共拨给我80%的工程款33万元，2014年10月30日拨给我10%的工程款4.2万元，2014年8月26日，我两次转账到刘某甲的卡上一共154129.16元。（辨认卡号62×××98信用社银行卡交易明细）2014年11月10日我直接转账到公某甲的卡上18655元。这样我一共转给公某甲172784.16元。是刘某甲让我打到他账号上的，包括公某甲的账号也是刘某甲给我的。
（3）证人刘某己证言证实，我自2010年10月任扶贫办主任至今，整村推进扶贫开发项目从2012年起由刘某甲分管。按上级要求，整村推进扶贫开发项目资金主要用于主导产业建设，基础建设资金不能高于30%，咱们县在实施整村推进扶贫开发项目时，主导产业确定为果品种植，就是供应果树苗，但是因为咱们县果树发展较早，果树种植面积大，供应苗木也没有土地种植，村里积极性也不高，纷纷要求提高基础设施建设的比例，所以主导产业达不到70%，部分用于了基础建设。这一情况我们也向上级扶贫办汇报过，上级意思是原则上按规定办，实在不行可以根据实际情况进行调剂，但扶贫资金不能挪用，要用在扶贫村和扶贫项目上，但是没有书面文件规定。整村推进项目在开始的时候，我们按实施方案制订的内容进行招标，也就是70%的主导产业，30%的基础设施。中标后我们要求供苗木的尽量供苗木，实在供不了的，我们联合镇上、村里对实际供应的苗木数量进行统计，确定剩余资金，按照剩余资金数量再和村里商量建些什么工程。这些情况一般都是刘某甲掌握，也都和我汇报过，我们进行过集体讨论，所有项目我们都商量过，但会议记录可能不全。
2、书证
（1）临沂市扶贫开发办公室、临沂市财政局文件复印件--《关于实施2014年市级重点贫困村扶贫开发项目有关事项的通知》，文件载明“根据扶持产业情况，各村可在项目区内适当安排与产业开发紧密相关或配套的小型水利、生产道路等基础设施建设，但资金规模不得超过该项目财政投入的30%。”即市扶贫办、市财政局规定对市级重点贫困村扶贫开发项目资金用于水利、道路等投入不得超过30%。
（2）刘某乙苗木资金转到工程资金分配表，载明蒙阴县兴林苗木种植专业合作社中标的蒙阴县扶贫办2013年度苗木项目总价63万元，其中金蒙社区项目总价21万元，实际用于苗木0.5万元，剩余20.5万元用于水利项目，支付刘某戊、戚兆庆、刘春棠、薛玉祥；南极山村项目总价21万元，实际用于苗木1.5万元，剩余19.5万元用于水利项目，支付戚兆庆、王义强、刘春棠、薛玉祥、刘某戊、公某甲；下东门村项目总价21万元，实际用于苗木0.5万元，剩余20.5万元支付王义强（PE管道）、村里；总计60.5万元项目款挪作他用。
（3）刘某甲卡号62×××57银行卡交易明细、宋某卡号62×××07银行卡交易明细、公某甲卡号62×××48银行卡交易明细，证实2014年8月26日宋某账户现金存入8万元、货款25万元，共计收到33万元项目款，2014年10月30日现金存入4.2万元项目款；2014年8月28日宋某转账给刘某甲5万元、104129.16元，共计154129.16元；2014年9月2日刘某甲现金支取34977元、转账给公某甲94735元。
宋某卡号62×××98银行卡交易明细、公某甲卡号62×××99银行卡交易明细，证实2014年11月10日，宋某账户转账支取18655元，同日公某甲账户转账存入18655元。
（4）2013年度省级第二批整村推进项目、2013年度市级整村推进项目档案复印件一宗，档案包含蒙阴县扶贫开发办公室与蒙阴县兴林苗木种植专业合作社签订的苗木购销合同、发票、苗木收发证明、验收申请、验收结论及验收人员、拨付批单，证实扶贫办伪造假材料用于整村推进项目验收的情况。
（5）2013年12月2日蒙阴县扶贫开发办公室下发的关于扶贫开发办公室领导班子成员工作分工的通知，证实扶贫办刘某己主任主持办公室全面工作，分管人事、财务等方面工作；张杰副主任分管社会扶贫、互助资金试点、雨露计划、固定观察点、党务及纪检工作；刘某甲副主任分管扶贫科、办公室事务和文书档案工作。
（6）蒙阴县扶贫办公室班子成员会议记录及刘某己笔记本单页复印件一宗，证实刘某己对变更苗木资金用途一事知情，并开会研究。2014年4月8日会议记录载明“整村推进：苗木准数摸清，方案再仔细点”；4月8日刘某己笔记本记录“整村推进：刘某甲将各村苗木数量搞准，不能让供苗木者与村干部乱搞，要是调剂，我们给调，不用村经办”。
3、被告人的供述证实，我分管的项目2013年有市级整村推进项目90万元、旱涝保收田项目78.4万元、省级整村推进项目30万元、省级第二批整村推进项目300万元、彩票公益金项目640万元。2014年有市级整村推进项目90万元、省级整村推进项目90万元、市级第二批整村推进项目60万元，最后一个项目正在施工中。
整村推进项目规定每个村拔付30万元资金，上级要求70%用于主导产业，是指种植、养殖、加工等，蒙阴县主要是搞种植，小型基础设施建设不得高于总资金量的30%，小型基础设施包括大口井、蓄水池、拦水箍坊、PE管道安装等。但在实际施工过程中，村里栽不了这么多苗子，村里和镇上要求多干些水利工程，所以我们在施工过程中变通了一下，将部分苗木工程款用于建设水利工程。变通为水利工程大约在100多万元。为了验收时不出问题，在验收手续上是按水利工程30%，苗木工程70%准备的验收材料。
2013年市级整村推进项目90万元，是在坦埠镇沙沟村、下东门村、南极山村实施的工程，一共两个标段。第一标段是苗木工程63万元，是刘某乙中的标，这个标段实际干苗木工程大约2.5万元，其他的钱报出来后干了水利工程，刘某戊和戚兆庆在沙沟村干的水利工程，沙沟村自己干U型槽项目；下东门村自己干的U型槽和硬化生产路、架线等项目，王义强干了五六百米的PE管道；南极山村是一个薛的打了一眼深井，机房一座及院墙等。（辨认“刘某乙苗木资金转到工程资金分配表”）这个表是我制作的，是真实的，说明刘某乙（兴林苗木）中标的2013年市级扶贫开发整村推进项目中的苗木工程总额63万元，沙沟村（金蒙社区）、南极山、下东门每个村21万元。其中，沙沟村（金蒙社区）供了5000元苗木，其它款项干了水利工程；南极山供了15000元苗木，其它款项干了水利工程；下东门村供了5000元苗木，其它款项干了水利工程。
2013年省级第二批整村推进工程300万元共十个村，分别是第一标段旧寨乡殷家岭村和书堂村，是刘某乙干的，42万元的苗木工程实际供了32万元，10万元用于水利建设；第二标段垛庄镇西孟良崮和桑园村，是王某干的，大部分资金都供了苗木，有5万元左右用于两个村挖地；第三标段是联城镇山南村和和恬村，是公某乙供的苗木，都供了；第四标段是联城镇刘庄村和对山村，是宋某供的苗木，42万元的苗木实际供了20万元多点，剩下的建了水利工程；第五标段是联城南鲁村和张家村，是刘星世干的，全供的苗木。以上五个标段全部是苗木工程，报出来的钱干了部分水利工程，具体是蔡玉忠在殷家岭、戚兆庆在书堂村、孙某在刘庄、公某甲在对山庄干的。宋某将多余的苗木款打给我15万多元，我打给公某甲工程款94735元，给了孙某34977元。（辨认卡号62×××57的建行卡交易明细）从交易明细上看，2014年8月28日，宋某分两次转账到我建行卡上一共154129.16元，2014年9月2日，我提出34977元现金给了孙某，通过银行转账给公某甲94735元，还剩下24417.16元的工程款在我银行卡上放着，另外宋某直接转给公某甲一万八千多块钱的工程款。
工程验收时我们提供的材料是严格按照70%的苗木和30%的水利来整理的，验收材料和实际干的工程并不相符，一些材料需要造假来应对验收。比如发票、苗木收到证明、验收结论和验收人员、苗木购销合同等，都需要造假，我安排实际中标企业提供的，他们根据我的要求提供验收材料，我再把材料整理起来。整村推进项目不按上级要求实施的情况我都向扶贫办的刘某己主任汇报过，刘某己同意后安排这么做的。
我们扶贫办主任会议上，多次研究探讨过苗木资金比例过大，造成全县扶贫项目村苗木栽植不到位的问题，经研究决定将当地政府、村两委不愿栽植苗木的资金用于水利工程建设，三位主任都同意，秘书秦伟那里应该有会议记录。
对该起指控，辩护人认为被告人刘某甲不构成滥用职权罪。滥用职权罪是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。本案中，被告人刘某甲在其分管整村推进项目过程中，将当地政府、村两委不愿栽植苗木而想用资金进行水利工程建设的想法，如实向扶贫办主任汇报，经主任会议研究决定将当地政府、村两委不愿栽植苗木的资金用于水利工程建设，并向上级主管部门作了汇报，使扶贫资金全部用于被扶贫村。被告人刘某甲在履行职责过程中，并没有违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，因此，本院经审理认为，起诉书指控被告人刘某甲犯滥用职权罪事实不清，证据不足，指控罪名不能成立，辩护人的该辩护意见成立，予以采纳。
本院认为，被告人刘某甲身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋利益，其行为构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立，依法予以确认。关于辩护人认为被告人刘某甲受贿的财物33017.16元，不应全部认定为受贿数额，除17818.16元工程好处费外，其余均没有具体为他人谋利益，可不认定为受贿数额的辩护意见；经查，证人证言及被告人的供述，均能证实被告人收受他人财物，是为他人谋利益或者有请托事项，故该辩护意见不成立，不予支持；关于辩护人认为被告人刘某甲系自首的辩护意见，经查，检察机关于2015年6月11日对被告人刘某甲进行了立案侦查，并对刘某甲进行了传唤，被告人刘某甲到案后如实供述了其犯罪事实，公诉机关提供的证据证实，被告人刘某甲系供述在先，证人证实在后，无证据证实办案机关在传唤被告人刘某甲之前，已掌握了其涉嫌犯滥用职权、受贿罪的证据，因此，被告人刘某甲系自首，辩护意见成立，予以采纳，且其犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚；依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯受贿罪，免于刑事处罚。
二、涉案赃款33017.16元，由收缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭立远
审 判 员 陈允忠
人民陪审员 类秀云
二〇一六年九月十二日
书 记 员 刘 晴
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三十七条：对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。