四川省宜宾市南溪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1503刑初77号
公诉机关四川省宜宾市南溪区人民检察院。
被告人李某，男，1972年8月23日出生，汉族，大专文化，四川省宜宾市南溪区人，户籍所在地四川省宜宾市南溪区，现住四川省宜宾市南溪区。原四川宜宾龙投发展集团有限公司副总经理。2016年2月15日因涉嫌受贿罪被宜宾市南溪区人民检察院决定取保候审。
四川省宜宾市南溪区人民检察院以南检诉刑诉[2016]53号起诉书指控被告人李某犯受贿罪一案，于2016年4月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。四川省宜宾市南溪区人民检察院指派检察员徐群出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省宜宾市南溪区人民检察院指控：2012年9月，由自贡市第一建筑工程公司负责施工（项目负责人张某1）的宜宾市国土资源局南溪分局开展的南溪区江南红岭村、红卫村土地整理项目完工后，送南溪区审计局进行专项资金及效益审计，南溪审计局委托四川恒申工程造价事务所有限公司对该项目进行结算审核。审核过程中，发现施工方对部分工程未按合同要求施工，且未做以及超做的工程量皆较大，同时，四川恒申工程造价事务所向审计人员以及总审计师被告人李某汇报并提出如实审减工程量。张某1知晓该情况后，找到时任宜宾市审计局副局长尹某某帮忙说情，尹某某电话找被告人李某要求予以关照。事后，被告人李某违反工程变更程序规定，让张某1负责施工的项目中未施工的工程进行补做，对超出合同规定的工程量价值40万余元要求四川恒申工程造价事务所有限公司审核人员予以直接认可。期间，张某1多次以现金向被告人李某行贿，均被拒绝。2013年11月，南溪区审计局对“南溪县江南镇红岭村、红卫村土地整理项目专项资金及绩效情况的审计结论”形成前夕，张某1以送重要资料的名义将装有5万元现金的资料袋放在李某办公室，同时电话告诉李某叫其查收。被告人李某回办公室后发现张某1送的资料袋内装有5万元现金，多次打电话叫张某1拿回，但张某1均未理会。后被告人李某将张某1送的5万元现金用于个人消费。案发后，被告人李某已退出全部赃款。认定上述事实的主要证据：书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料等。被告人李某作为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人5万元现金的行为，已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人李某经电话通知到案接受调查，如实供述犯罪事实，系坦白，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人李某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求从轻处罚。
经审理查明，被告人李某于2012年2月至2014年11月任宜宾市南溪区审计局总审计师，兼任投资审计中心主任。
2012年9月，由自贡市第一建筑工程公司负责施工（项目负责人张某1）的宜宾市国土资源局南溪分局开展的南溪区江南镇红岭村、红卫村土地整理项目完工后，送南溪区审计局进行专项资金及效益审计，南溪区审计局委托四川恒申工程造价事务所有限公司宜宾县分公司（以下简称四川恒申事务所）对该项目进行结算审核。审核过程中，四川恒申事务所发现施工方对部分工程未按合同要求施工，且未做以及超做的工程量皆较大，于是，四川恒申事务所向审计人员以及总审计师被告人李某汇报并提出如实审减工程量。张某1知晓该情况后，找到时任宜宾市审计局副局长尹某某帮忙说情，尹某某打电话给被告人李某要求予以关照。事后，被告人李某违反工程变更程序规定，让张某1对项目中未做的工程进行补做，对超出合同规定的价值40余万元的工程量要求四川恒申事务所审核人员予以直接认可。期间，张某1多次以现金向被告人李某行贿，均被拒绝。
2013年11月，南溪区审计局对“南溪区江南镇红岭村、红卫村土地整理项目专项资金及绩效情况的审计结论”形成前夕，张某1以送重要资料的名义将装有5万元现金的资料袋送到李某办公室，同时打电话叫其查收。被告人李某事后多次打电话叫张某1将钱拿回，但张某1均未理会。后被告人李某将5万元现金用于个人消费。案发后，被告人李某在检察机关退还全部赃款。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实，本院依法予以确认：
1．立案决定书、取保候审决定书、取保候审通知书、保证书、线索交办函等，证实2015年12月29日，宜宾市人民检察将李某涉嫌受贿的案件线索交由宜宾市南溪区人民检察院办理，2016年2月15日，宜宾市南溪区人民检察院决定对李某涉嫌受贿罪一案立案侦查。
2．案侦说明，证实被告人李某系由宜宾市南溪区人民检察院反贪污贿赂局于2016年2月15日电话通知方式到案接受调查。
3．证人证言
（1）证人张某1的证言，证实其原来是宜宾市叙润农业开发公司的实际控制人，现在是四川金秋勘查设计公司负责人。宜宾市叙润农业开发公司成立于2005年，公司的法定代表人叫杨某，但实际控制人是自己，这个公司主要就是在宜宾市翠屏区、南溪区承揽一些很小的水保项目和土地整理等国土项目，总共大概有十多个这种项目。
其承建了南溪区江南镇红丰村、红卫村土地整理项目，项目标的500多万元，另外还承接了一个小项目，江南镇红岭村土地整理项目，这个项目标的只有100多万元。前面这个项目是其挂靠自贡市第一建筑公司承建的，是其主动找的第一建筑公司，我们谈的是其投资做工程，自贡一建司只负责出资质来投标，中标只负责在合同书盖章就行，其他事情都是其负担。工程款到了自贡一建司后，他们扣除2%的管理费后将钱转到叙润公司的账上，税费自己交，项目盈亏都是自己负责。
其在南溪区江南镇岭村、红卫村土地整理项目进行审计的时候给当时南溪区审计局总审计师李某送过6万元。其工程做完的时候把资料送到南溪区审计局进行审计，由于农民做工还有部分工程没有做完。尽管送审的金额比中标的金额要小些，但是审减的金额还是非常大，其承受不了这样的审减，因此找了宜宾市审计局副局长尹某某，请他帮忙给南溪区审计局打招呼，后来尹某某回话说他已经给南溪区审计局总审计师李某打了招呼了，叫其直接和李某联系就是。其考虑到社会风气等原因，虽然尹某某帮其打了招呼，其还是送了6万元给李某表示感谢。
2013年下半年的一天，其项目的审计报告快要出来之前，其从身上的备用金中拿了6万元钱（时间久了，其不敢完全确信是不是6万元整，好像就是大概5、6万元）装在一个大的牛皮纸档案袋里面去他办公室找他，这6万元都是100元面值的人民币，1万元1扎一共6扎。其到他办公室的时候他办公室门是开着的，但是人不在，其进去坐了很久他还是没有回来，其给他打电话说在开会，其把装钱的档案袋放在了他办公室电脑桌上的资料上面就离开了，离开后其给李某打了电话说放了一个重要的资料在他的电脑桌上，叫他回办公室后收一下。过了一段时间后，可能是李某发现其送的是钱后多次打电话叫其把钱拿回去，但是因为其当时工程比较多，时间比较忙，一直没有去拿。
其对第一次审减的金额表示不满意，南溪区审计局把资料退还给了自己，叫其把没有做的工程量重新补做，补做以后重新送资料。其记得按照南溪的规定工程量变更超过5万元就需要通过招投标监督委员会走变更程序，其的项目中有两个水池和一些其他工程设计图上没有，其实际是做了的，工程量大概有20万元左右。其走变更程序一是怕不能过，二是怕走变更程序时间长，审计报告很长时间都不能出来，其不能及时结算工程款，就没有走变更程序，李某也答应了不走变更程序把工程量也算给自己，具体事情他去安排处理。
这次补做以后再送审审减率就小得多，因为其确实补做了一部分。李某主要在两方面给其提供了帮助，一是把其补做的量给其确认了下来，因为补做的工程量毕竟其也有一点利润；二是其的两个水池和其他一些附属工程因为虽然设计图上没有，其实际做了的，审计局也没有叫其走繁琐的变更程序把工程量算给了自己，其也尽快得到了审计报告，及时结算了工程款。
这次送钱之前，其还到李某办公室送过两三次钱给他，每次两三万元，金额比较小，但是李某当时发现是钱后就当面退还给了自己。
（2）证人黄某某的证言，证实其是四川恒申工程造价事务所有限公司宜宾县分公司技术负责人。该公司承接了南溪区江南镇红岭、红卫村土地整理项目的审计业务。这个项目的中标方是自贡市第一建筑公司，但是实际施工老板是一个叫张老板的人（后来才知道叫张某1，接触的施工方人员姓刘）。
南溪区红岭、红卫村土地整理项目的审计工作大概是2013年5月左右接的，当时这个项目南溪区审计局是李某在负责，工作人员主要是韩某、唐某某等人，好像是唐某某和其衔接的委托审计事情，但是南溪区审计局就这个项目并没有单独的委托审计协议，只有一个交接清单。这个项目审计的时间比较久，因为看现场和开会都反复进行了5、6次，因为刚开始看现场时施工单位有抵触情绪，说我们看现场看的太严格了，这样反反复复经过很多次后，在看现场的时候也发现了施工方有很多工程量没有做，为此我们向南溪区审计局反映了这个情况，并加大了抽测力度。
我们在随机抽测的时候施工方不是很配合，感觉施工老板背膀比较硬、可能有关系，有一次施工老板还把我们带到不是他施工的范围内进行抽测，我们向审计局汇报了这个情况，并终止了抽测工作。这个项目出现了两次送审的情况，其记得这个审计报告有三稿，第一稿的审减率是30%，但是这个草稿资料找不到了，已经遗失了；第二稿的审减率是25.6%。对此施工单位不满意，最后经过审计局李某、唐某某、将有良等工作人员、施工单位人员、国土局人员开会，其也代表中介机构参加了会议，会议上讨论的焦点就是我们审计中介机构发现了施工方有很多工程量都没有做，施工方对审减情况不满意，经过几次这样的会议后一直没有形成最终决议，施工方一直不同意这个审减率。后来他们南溪区审计局召开了一个内部会议，南溪区审计局形成了意见后，再告知其一个处理方案，叫施工方把资料退回去，并把不足的工程量补做了再重新送审。最后张某1把资料拿回去后，把工程量补做了一些后再次送审，但是都没有按照设计图纸上补做完，最后第二次送审后形成了正式报告的审减率是16.75%。
还有个异常情况就是张某1的工程有两个蓄水池和一些附属工程设计图纸上没有，总工程量大概有20万元，但是张某1实际上已经做了。按照南溪区的规定如果要确认这些工程量必须要走变更程序，当时在开会的时候李某说走变更程序很麻烦，叫我们审计中介机构对这些工程量直接认可了就是。
（3）证人唐某某的证言，证实2012年8月至2013年9月，其在宜宾市南溪区审计局工作，这期间一直在审计局投资审计中心工作。当时是总审计师李某兼任的主任，副主任是韩某。投资审计中心主要是负责对区政府投资的项目进行决算审计，以及对政府专项资金进行审计，未经审计不得进行决算。因为其不是学工程造价的，不懂审计的专业知识，主要工作是拟定一些程序性的文件，做一些辅助工作，比如说协调中介机构、施工单位现场踏勘、根据中介机构的审计结果拟审计报告、审计决定书等。
政府投资工程项目投资审计的一般工作程序是：工程建设完工后，业主单位把建设资料交到区审计局，区审计局投资审计中心负责对资料的完整性进行初步审查，如果资料完整就收下后和业主单位完善交接手续，我们内部的几个工作人员按照顺序轮流承担项目的工作联系。之后我们投资审计中心的联系人就办理立项手续并交给领导审批，并由领导决定具体交给哪家中介机构进行审计，我们就根据领导的决定把所有的送审资料移交给中介机构。中介机构根据送审资料，并依据国家相关规定，进行现场踏勘、对工程量进行审核。一般来说在现场踏勘之前他们就要对业主单位的送审资料进行初审并形成一个初稿，现场踏勘以后依据工程量清单和设计图、变更资料、与业主单位核对工程量的结果，形成最终的一个审核结果。中介机构的最终结果出来以后就传给我们联系人，我们就把最终结果拿给领导审批，如果没有其他问题，就形成最终的审计报告和审计决定。如果领导认为中介机构的最终结果有问题，就安排我们聘请的专业工程造价人员进行复核。
中介机构发现被审计的项目有什么异常情况，都会直接给中心主任汇报现场踏勘的情况，审计局一般不会要求业主单位重做，原因是送审的工程项目都是经过业主验收合格后再报审，在审计中如果发现了少做工程量的情况，就直接扣减工程结算金额。
如果按照区上的规定，审计中发现有未走变更程序的情况，中介机构都会直接扣减，我们审计局也认可。但是也有审计期间发现没有走变更程序，而后来补走变更程序的情况，我们审计局也有认可的。
审计过程中如果出现审减额与业主及施工单位发生分歧，就要分情况而定，如果是工程量出入大就直接依据现场抽测的情况定；如果是因为其他方面的原因，我们一般就会把业主单位、施工单位、中介机构召集起来开会，会上首先是由中介机构提出争议的焦点，业主单位说明理由，最后哪边说的有道理就按照其观点采取折中的办法解决。如果审计工程量中发现有重大漏项或者漏量，应该是不允许或者责成业主及施工单位补做的，具体的规定记不清楚。
江南镇红岭村、红卫村土地整理项目之前一直是韩某在负责，其刚到单位韩某就被安排到宜宾学习，因此单位就安排其来帮她联系协调该项目的工作。因为审计是有3个月时限的规定，其看到时间快到了就问李某怎么回事，他说是尹某某打了招呼，没的办法，现在这个项目去补做了，暂时不管它。后来这个项目补做完了后，我们又重新看了现场，重新算了工程量，因此这个项目中介机构提供给我们的审核报告就会出现前后两次的审核结果差距比较大的情况。
这个项目是自贡市第一建筑工程公司中标，后来张某1以自贡市第一建筑公司的名义参加南溪县江南镇红岭村、红卫村土地整理项目的报审联系，其才认识的。其以为他是自贡一建负责这个项目的人，在项目实际的审计过程中，也都是张某1在和我们联系，但张某1和自贡一建之间的关系其不清楚。
侦查机关向其出示的资料中，审减率为8.42%的初稿是中介公司在还没有看现场的情况下，就审资料所得的结论，所以说这个审计结果是不正确的，与现场的实际情况不符合。造价公司提供的审减率为25.6%的第二稿，是看现场以后、开审计业务会议之前提供给审计局的。最终审减率16.75%与审减率25.6%的第二稿之间的差距，是因为对格田整理、道路挡土墙所增加的工程量在未变更程序的情况下进行了认可，其看了一下这两项的金额大概有30多万。另外还有部分与最终稿相比要多减了一部分，具体可以看造价公司提供的最终审计稿件与他们的第二稿对比，就可以看出具体的差别。
造价公司第二稿和最终稿，格田整理项目相差233615.97元，整治田间道项目中道路挡土墙项目少审减126280.92元，这两项是超出了设计及合同项目金额，按照项目要求，这属于工程变更范围，应当根据区政府2010年128号文件规定的程序进行工程变更审批。但是不知道什么原因没有按照程序变更审批而最终予以了认可，是造价公司重新予以了认定，其看了档案中的会议记录里面没有把这个问题提出来研究。李某和其他分管领导没有打过招呼，因为对于工程上的事情其也不是很懂，业主方或施工方遇到问题，他们都是直接跟主任联系，只有程序上的问题他们才会直接跟其沟通。
（4）证人尹某某的证言，证实其是宜宾市审计局的副局长。张某1是经人介绍认识的，其和他关系比较好。南溪区江南镇红岭村、红卫村土地整理项目是2011年的，项目是张某1在负责。2013年大概是春节过后一天，张某1打电话说他在江南镇红岭村、红卫村做了一个土地整理项目，这个项目南溪区审计局在审计的时候审计的有点严，请其帮他给南溪区审计的人打个电话关照一下他，并说负责项目审计的是南溪区审计局的李某，其当时就说李某这个人认得到，随后就给李某打了一个电话，叫他在原则范围内关照一下张某1，当时李某好像是说“知道了”。
在这个项目审计完成后不久的一天，李某到市审计局来开会还是其他什么事，他专门到其办公室来坐了几分钟，当时李某说在南溪区江南镇红岭村、红卫村土地整理项目在原则范围内是关照了张某1的，说了之后其就离开了。项目的具体情况其不是很清楚，李某具体是怎么关照的也不是很清楚。
（5）证人张某2的证言，证实其是南溪区审计局副局长。李某是从2012年担任总审计师，其分管投资审计中心，李某协管，同时李某兼任投资审计中心主任。
投资审计中心的职能职责是从事投资审计项目审计工作，和对全区投资审计项目的日常审计监督。政府投资项目50万元以上的所有工程竣工决算和结算审计都需要投资审计中心进行审计，并出具相应的文书。
江南镇红岭村、红卫村土地整理项目是2012年开始到2013年经过我们审计局进行审计，施工方具体是哪个公司不记得了，项目的实际负责人应该是张某1，他曾经也到其办公室来过。其记得这个项目当时我们审计局也曾经开会研究过，中介公司、施工方代表以及我们局里面的审计组人员都参加了。其记得这个项目我们跟施工方之间有争议，因此这个项目的审计时间也就拖得比较长，至少有半年多，一般的审计项目超过3个月就算长的了。
其知道每个项目的审减率都会有变动，但是每个项目具体的变动原因不清楚。具体的情况只有该项目的审计组的工作人员最清楚，他们觉得有什么问题会跟投资审计中心主任李某汇报，如果李某在管理权限内能够解决的就自己处理了，如果他不能做决定的就会跟其汇报，最后报局里讨论。
李某给其说过，市审计局的副局长尹某某在打电话关心了解这个项目的一些情况。
（6）证人韩某的证言，证实其于2011年9月至2015年3月担任投资审计中心副主任。投资审计中心负责全区政府投资50万元以上的项目的竣工决算审计，以及日常的招投标监督、协调工作。我们审计的方式都是委托中介机构进行工程审计，审计报告最终是由我们审计局出，审计局的相关人员也会对审计中介机构的报告进行复核并签字。其作为投资审计中心副主任的主要职责是协助投资审计中心主任做好我们投资审计中心的工作，同时会参与到审计项目的具体工作中，每个项目都会有两个审计工作人员，其中一人担任项目的审计组长。我们中心当时有6、7人，但是只有2、3个有执法证，所以很多项目虽然有其的签字，但是没有实际参与项目的审计工作。因为审计项目中担任组长的人必须要有执法证。
其曾经从事过江南镇土地整理项目的审计，这个项目是江南镇的红岭村、红卫村土地整理项目，这是一个专项审计项目，2012年9月第一次接受的这个项目的资料，后来委托给了四川恒申造价事务所进行工程审计。其参加过这个项目的现场勘查，具体去了几次记不清了，抽查了这个项目的部分工程量。但是后期其去学习了，经领导同意，将该项目移交给了唐某某。
4.被告人李某的供述及自书材料，证实南溪区江南镇红岭村、红卫村土地整理项目的中标单位是自贡市第一建筑公司，实际施工方是张某1，其在该项目的审计中收受了施工方张某1贿赂款5万元。
这个项目是2012年下半年送审的，该项目在审计过程中委托四川恒申事务所进行审计，初始审核意见的审减率比较高，市审计局原副局长尹某某给其打电话，就说这个项目的施工方张某1是他的朋友，希望给他点照顾，这个情况其跟张某2汇报后的意见是，重新调整工程结算金额或者把没有做的工程做了后和结算书相符。最后张某1选择的是把结算书拿回去，之后补做了一部分工程，项目的结算也进行了重新调整。四川恒申事务所后来在2013年又重新进行现场查看，核对工程量，我们审计局也重新组织了几方交换意见。四川恒申事务所在第二次查看后给的意见仍然是审减率很高，但是比第一次好多了。在第二轮的审计过程中，张某1的项目中有两处违反了南溪区工程变更管理的规定，一个是有两口蓄水池施工确实存在，但是施工图纸上没有，另外就是田间道的基础还填比招标清单和图纸上都大，上述两点应该按正常招投标程序报批，但是我们最终没有经过这些程序，也把这部分算给了张某1。这两个变更当初跟领导（张某2、张若帆）报告走正常程序要花很多时间，考虑到尹某某是我们分管副局长，年终考核都要从他手里过，当时就同意把多的工程量都算给张某1，多少要给尹某某点人情，就决定不再重新走程序，而且尹某某自己去活动凭他多年的人脉关系也办得下来，但是很花时间，年前就肯定拿不到报告，考虑到张某1也实在做了这些工程，把这些算给张某1我们也不违反太大的原则，所以就没有经过程序审批算给了张某1。在第二次意见出来前，有次开会的时候其还和尹某某汇报过这个事情，以及我们的处理方式，尹某某表示认可。
在审计过程中，张某1在项目第二次对接交换意见以前（审计结束时间2013年11月），先后有3、4次用档案袋装着东西（里面实际上可能装的是钱）到其办公室来送给自己，说是感谢自己并希望能够得到照顾，其都拒绝了，当时办公室只有其和张某1两个人。但是有一次，在审计报告出来之前的10多天，当时其在处理其他项目开对接会，没在办公室，办公室也没有锁，其接到张某1的电话，电话里他说放了点资料在其的办公室，其因为很忙就没有回办公室去看，之后过了两三天以后才发现办公室有一个纸质的大的黄色牛皮档案袋，里面装了5万元现金。其发现这笔钱后估计是张某1送的，就给他打电话核实，确认是他送的。之后其不管是电话中还是他有两次到其办公室谈项目的时候，均表示要把钱退给他，他都说比其大得多的领导都收了钱，叫其不用退，其又说将钱交给审计局的纪检组长，他说如果这样做的话得罪的人就多了。最终其没有把钱退给张某1，也没有交到纪检组去，一直将钱放在办公室铁皮柜里面，时间过了三、四个月后就陆陆续续的把钱用了。
其记得蓄水池张某1多做了两口，最后是认定了的，由于档案中没有原先的设计图纸，看不出应当是多少口但是最后是做了10口蓄水池。另外一个是格田整理项目相差23万元，整治田间道项目中道路挡土墙项目增加了12万多元，这些都是要走工程变更，然后才能予以认定。在一个会上，当时有施工单位、审计的中介机构，还有审计局审计组的工作人员在场，其在会上明确安排了对张某1项目应该走变更程序的两项总标的40万元左右就不走变更程序，我们直接出报告就“认账”。之所以这样安排也有市审计局副局长尹某某打招呼要求照顾的关系，所以就这样做了，就是因为我们单位的年终考核要走尹某某手中过。
5.书证
（1）李某的任职文件，证实2008年12月18日，李某与南溪县审计局（现南溪区审计局）签订了四川省事业单位聘用合同书，后于2011年12月22日签订宜宾市南溪区事业单位聘用合同续订书，合同期从2011年12月22日至2016年12月21日；2012年2月6日，李某任南溪区审计局总审计师；2014年11月24日，李某任四川宜宾龙投发展集团有限公司副总经理、宜宾昱隆建筑工程有限公司董事长、总经理（兼任）；2015年10月21日，李某任宜宾市南溪区供水排水有限公司董事长、总经理（兼任）。
（2）南溪区审计局党组文件关于调整局班子成员分工的通知，证实李某任南溪区总审计师时，协助副局长张某2分管投资审计中心。总审计师的岗位职责之一是督查审计质量，负责依照有关规定，监督检查各类项目的综合质量情况，协调有关审计质量方面问题的整改，降低审计风险，确保审计质量符合国家规定，为局长负责。
（3）南溪区政府办公室文件（南府办发[2010]5号、南府办函[2010]128号、[2011]99号、[2012]249号、[2015]38号），证实政府投资性项目决算金额在50万元以上的由审计局进行决算审计。在施工过程中对设计文件或施工图设计文件进行修改、增减和变化的，属于工程变更，应按程序上报审批，先建后报的工程变更，除应急抢险类或区委、区政府批示同意变更项目外，一律不予受理。
（4）江南镇红岭村、红卫村土地整理项目结算审核说明、四川恒申造价事务所有限公司报告书，四川恒申事务所提供的（第二稿）工作底稿显示：红岭村、红卫村土地整理项目送审结算价5616303.00元，审核结果4178593.82元，调减金额1437709.18元，调减率25.60%。2013年11月25日，四川恒申事务所出具的报告书显示红岭村、红卫村土地整理项目送审结算价5616303.00元，审核结果4675823.71元，调减金额940479.29元，调减率16.75%。
（5）江南镇红岭村、红卫村土地整理项目审计档案资料，证实南溪区审计局对红岭村、红卫村土地整理项目的审计资料情况，最终审定的金额为4615823.71元。
（6）付款资料、会计资料，证实宜宾市南溪区国土资源分局关于红岭村、红卫村土地整理项目向自贡市第一建筑工程公司的付款情况，以及自贡市第一建筑工程公司向张某1付款的会计资料情况。
（7）项目内部承包责任合同，证实自贡市第一建筑工程公司将南溪县（区）江南镇红卫村、红岭村土地整理项目承包给张某1。
（8）扣押决定书、扣押清单、缴款书，证实南溪区人民检察院于2016年2月16日暂扣李某受贿款5万元。
6.同步录音录像，证实侦查机关依法讯问被告人李某的同步录音录像情况。
7.户籍信息，证实被告人李某案发时系已满十八周岁的成年人，已达应负完全刑事责任能力年龄。
本院认为，被告人李某作为国家工作人员，利用职务之便非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为已构成受贿罪。本案事实清楚，证据确实、充分，四川省宜宾市南溪区人民检察院指控罪名成立。被告人李某归案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。案发后，被告人李某在提起公诉前退还了全部赃款，依法可以从轻、减轻或免除处罚。被告人李某的犯罪情节较轻，依法可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人李某犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 敏
审 判 员 何夙志
人民陪审员 罗 艺
二〇一六年九月三十日
书 记 员 田书岑