呼和浩特市新城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0102刑初1号
公诉机关呼和浩特市新城区人民检察院。
被告人李某某，男，1976年12月1日出生于，汉族，中专文化，户籍地所在地：呼和浩特市新城区。因涉嫌犯伪造国家机关公文罪于2014年12月20日被刑事拘留，2015年1月1日被取保候审，2016年3月16日被逮捕。现羁押于呼和浩特市第一看守所。
辩护人董富强，慧聪律师事务所律师。
呼和浩特市新城区人民检察院以新城院公诉刑诉（2016）4号起诉书指控被告人李某某犯伪造国家机关公文罪，于2016年1月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。呼和浩特市新城区人民检察院指派检察员郝文霞出庭支持公诉，被告人李某某及辩护人董富强到庭参加了诉讼。现已审理终结。
呼和浩特市新城区人民检察院指控称：2014年7月11日，被告人李某某称是呼和浩特市公安局新城分局民警，到本市青山小学为李某某之女李芮办理片儿外学生入学事宜，遭到拒绝后，与青山小学负责报名的老师发生争执。8月份，被告人李某某用伪造的新城公安分局证明，假冒新城区人民政府云某某区长批示签名，又到青山小学联系上学之事，因不符合有关规定，入学事情未予办成，该事件被微信传播。针对上述指控事实，公诉机关当庭出示、宣读了物证书证、证人证言、被害人陈述、被告人的供述与辩解、鉴定意见、检查、辨认笔录、视听资料、电子数据等证据。公诉机关认为，被告人李某某伪造国家机关公文，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以伪造国家机关公文罪追究其的刑事责任。请依法判处。
被告人李某某在开庭审理过程中对指控的事实不予承认。被告人李某某辩解：我没有收钱，这份证明是张某某给我的，是打印好的，张某某给我证明时只有云某某的签字，王学东的签字是在张某某的授意下我找王学东签的。对于范香云所说的不是事实，我没有找过他。其辩护人认为，被告人李某某伪造的“证明”不属于公文。虽然加盖了公安机关的公章，但该证明即不是公文，也不具有公文的特征。被告人李某某的行为社会危害性显著轻微，不应当以犯罪论处。即使其行为构成犯罪，但其犯罪情节较轻，应当免予刑事处罚。
经审理查明：2014年7月11日，被告人李某某称是呼和浩特市公安局新城分局民警，到本市青山小学为李某某之女李某某办理片儿外学生入学事宜，遭到拒绝后，与青山小学负责报名的老师发生争执。8月份，被告人李某某用伪造的新城公安分局证明，假冒新城区人民政府云某某区长批示签名，又到青山小学联系上学之事，因不符合有关规定，入学事情未予办成，该事件被微信传播。
上述事实，有下列证据证实：
1、证人王某某的证言，证实2014年7月份一天中午，李某某找到他，让他帮忙在一份证明上签个字，他问签什么字，李某某说孩子上学的事，后来他拿出一份证明，他看到证明上是新城公安分局的章。他说他已经和云区长打好招呼了，云区长很忙，他说我写字好看，让我在证明上帮他签字后，云区长跟学校那边打个电话事情就办成了。我推脱不开就在证明上面签了云区长的名字，并做了批注。事情的经过就是这样的。
2、证人李某某的证言，证实在保合少派出所的办案区，李某某让我帮他用电脑打一份材料，是关于小孩上学的，我不知道怎么写，他用笔先写好，然后我给他用电脑打出来的。都是李某某告诉我的，当时没有别人在场。
3、证人王某某的证言，证实开学前大约是8月底，这个穿警用半袖的男子又来了，当时他让我看了一下他的材料其中就一个用A4纸打印的材料，上面盖有新城公安分局的公章，上面还有云某某区长的签名，于是我就把他领到张艳红教导主任的办公室，张主任让他把材料留下，回去等通知，后来就再没见过这个男的，事情的经过就是这样的。
4、证人张某某的证言，证实2014年8月26日我们学校老师上班第一天，那个闹事的男的又来到我们学校，他还说是给孩子上学的事情，他说又给我们拿了一套材料，最上面有一份证明，证明上有一个签字，署名是新城区云区长。我让他留下一份复印件，他就走了。之后他又打过几个电话，问孩子上学的情况，后来警察来调查此事，才知道那个人提供的材料里的那份证明上签名是假的。
5、证人王某某的证言，证实2014年7月中旬的时候，小学招生已经结束。一天早上有一个穿警服的男子来到我办公室，他就是前几天打电话的新城分局的民警。他来是要求解决孩子上学的事情，这个男子拿出一个证明材料，上面说明了孩子的情况，上面盖着新城区公安分局的公章，还有新城区云某某区长的批示和签名。我看过后将材料转给了青山小学的田校长，要求他们具体核实相关情况。田校长核实后反馈说材料是假的，没有给孩子办理入学。
6、证人毛某某的证言，证实她在分局负责机要、收发文件、公章管理。没有给李某某出具的关于小孩上学事情的证明材料上盖过章。也不知道出现公章的那份材料上的公章是真还是假的，不知道怎么出现的，她这里是没有给盖过。
7、证人王某的证言，证实2014年7月11日上午有一个男的到我们学校说给孩子报名上学，因其不符合报名条件，在我们给他解释的过程中，这个人开始暴躁起来，把手里的材料撕碎扔在了我们闫校长的脸上和身上，那个男的转身就走。
8、证人闫某的证言，证实在学生报名的那段时间有一个三十多岁男子，好像穿着警服自称是警察，给孩子报名，因不符合报名条件，这个男子当时情绪比较激动，跟我们吵了起来，后来很气愤就走了。
9、证人李某某的证言，今年7、8月份，具体日期记不清了，我给连襟张某某打电话（新城区公安分局保和少派出所副所长）打电话说：我的女儿李某某今年要上小学了，想去青山小学，因为不是青山小学管片内的，想找找人看能不能办理上学。张某某说给打听一下。隔了一段时间，他给我回电话说，保合少派出所的李某某可以办理这件事，并把李某某的电话号码告诉我，让我直接联系。我用电话联系了李某某，我们约到青山小学门口见的面，他说能办理上青山小学一事，我当即带了他所需要的3万元现金及户口本去了青山小学门口，见面后他说没问题，我们一起又去的青山小学十字路口西北角的联通营业厅内，把现金3万元给了李某某，把女儿李某某的户口复印了给了他。这就算开始办理了，中间他还向我要了李某某的相片，让我办了一个务工证明。给李某某办了一张暂住证，暂住证上的地点就在内蒙古地震局旁边李某某的住所。并说万一报名时学校问起来，就说李某某是他的侄女。生活起居由他照顾，而李某某的父亲，也就是我，务工人员，女儿由李某某照顾，我们的关系也办成了亲兄弟。为此，我还多次教女儿李某某记住别忘了。这样到了今年八月底，李某某突然打电话跟我说办不成了，赶紧再找别人吧。我于是再找人在东门外小学报了名，算是把李某某上学的事安顿住了。九月十号左右，李某某先到我住的小区门口送还2万元，并说那1万元送给领导了，等他要回来再给我，期限是一个月。到了一个月时，我打电话跟他要钱，他一直推，到10月28日，我再次打电话给他催要，他的态度就变了，并说因为给我办这事被分局解聘了，意思是不想退那1万元了。之后我打电话给他还是推。到了11月7日，李某某主动给我打电话说还钱的事，让我给他时间缓一缓，直到现在也没给那1万元。10月28日和11月7日的通话我录了音。
10、证人张某某的证言，证实今年6月份，我连襟找我，让我联系联系他小孩李某某上青山小学一事，因为按规定不在管区内，想去青山小学上学需要找关系。有一天，我正和李某某通电话，说我的朋友用五万元可以办理，旁边的李某某听见了，他说三万元可以办理。我问李某某找谁能办？他说他和新城区区长云某某的司机关系不错，我就介绍连襟李某某直接联系李某某办这事。后来李某某因去青山小学跟老师吵架，他办理上小学一事被分局知道，我们所里知道他的事，才知道他拿着盖有新城分局公章的证明材料，材料上还有新城区区长云某某字样的签字。这些事之前我根本不知道。听我连襟李某某说还给了李某某三万元办事的。现在退还了2万元，还有1万元没退。
11、证人范某某的证言，证实在2014年6月份的一天中午我、李某某、王某某三个人在派出所食堂吃晚饭出来，李某某拿出一张打印纸，上面是打印的材料，还盖着分局的红章。李某某说是娃娃上学的事情，让我在纸上写一个人的名字，当时他让我写的是云某某的名字，我知道云某某是新城区的区长，我说这个我可不敢签。李某某看我不给他签，他就让王某某帮他签，王某某一开始也不给他签，他就缠着王某某非要帮他签，后来王某某没办法就帮他签了。纸上打印的内容我没有看，具体的不知道，李某某说是娃娃上学的事情。王某某给写的就是云某某的名字。我知道，云某某是新城区的区长。王某某是我们派出所的民警。
12、证人银某某的证言，证实2014年7月11日上午大概10点左右，在我们学校招生报名的现场来了一个身穿警服的中年男子，他是来给孩子报名的。当时我们负责接待的闫副校长看过他的材料告诉他这个孩子不是我们学校片内的，他就问怎么才算是片内的，我们闫副校长告诉他我们学校门口贴着招生要求，上面写的很清楚让他自己去看，这个男的就出去看招生要求了。过了半个小时左右，这个男子又回来了，拿了一沓复印材料，我们闫副校长看过之后告诉他这个孩子还是不符合要求，当时这个男子情绪就激动起来，他和闫副校长吵了起来，还把他拿来的复印材料撕烂了扔在了闫校长的身上。因为当时现场报名的家长挺多的，我们当时也没有报警，这个男的后来自行离开了。
13、证人冯某某的证言，证实从2006年至今他给云某某一直当司机。前三四年在一家村搞拆迁时认识的李某某。2014年李某某问过他给孩子办上学的事，他说办不了，并告诉他可以去找领导，看领导有没有办法，之后，再没谈这件事。
14、被告人李某某的供述，2014年7月份的一天上午，具体时间记不清了，张志军给我打电话，让我去青山小学送材料。这些材料是张志军头一天交给我的。他告诉我去了青山小学后，门口有人等我，我开车去了青山小学之后，门口有个女的，我说我是保和少派出所的，那个女的就把我带到学校的二楼还是三楼我不记得了，有个女的接待的我，让我把材料复印了之后，说她会交给校长，就让我拿上原件回去了，我就离开了学校。材料就只有一页纸，是一份证明。证明上写的是我本人的孩子上学的证明。内容大概是这个孩子户口在农村，长期在东库街生活，证明上写的这个孩子是我的孩子，在青山小学办理入学。证明的上面有个签字，内容是请王局办理，下面署名有三个字，第一个是云，第三个是明，中间的字我不认识，后面是日期。这份证明上有新城区公安分局的公章。这份证明是张志军给我的。是我们派出所协警李小鹏打印的。在我去学校之前，在保和少派出所办案中心打印的。张志军让李小鹏打印的，我当时在场了。这份证明上的公章是张志军让我到分局五楼的办公室盖的。在我去学校送材料的前几天盖的公章，我去盖的。分局五楼楼梯对着的那间大办公室盖的公章，当时屋里面有两个女同志，其中一个给我盖的章。张志军让我到分局盖章的的时候，他说他已经联系好了，我去了就能给盖章，我去了之后，什么都没说那个女孩就给我拿的这份证明盖了个章。张某某给我做的工作，他说给孩子办上学的事情又不是什么大事，正好我也姓李，年龄也符合，因为张志军是我的领导，我也没说什么，就默许他在证明上打了我的名字。证明上面那个签字我不知道是谁签的，张志军给我这份证明的时候就有这个签字了。我没收过任何人的钱，但有人给我打电话问我要钱。打电话的人说他是张志军的大兄哥。他说给孩子办理上学的事情花了三万元钱，我说我不知道这个事情，让他去找张志军。
15、辨认笔录，证实辨认人王志强、张艳红、王爽在辨认出照片中被告人李某某，就是本案中在2014年7月11日在青山小学招生处闹事的男子。
16、鉴定意见：对证明上使用的印章是否与新城分局现使用的为同一枚印章。鉴定意见是无法确定是否为同一枚印章。
17、视听资料，李某某与李某某通话录音分两部分，一部分证实，被告人李某某不承认拿钱，否认办事，第二部分录音被告人李某某承认这一万元钱缓一缓退还。
18、抓获经过，证实被告人李某某被立案侦查的经过。
19、书证，合同制临时社区警务人员聘用协议证实，从2012年1月1日至2014年12月31日，李某某被聘为新城区公安分局临时警务人员。
20、书证，关于解聘新城区协警李某某的决定证实，呼市公安局新城分局于2014年9月24日局办会研究决定，解除分局与李某某的聘用协议。
21、书证，原件证明一份，兹有我局民警李某某同志子女李某某，常住呼市新城区海东路地矿局平房宿舍，户籍地在农村，望青山小学给予照顾。上面有请王局办理。云某某2014年7月18日；田校长：情况比较特殊，请安排。王学东2014年7月21日。
22、户籍证明，证实被告人李某某实施犯罪时的年龄。
以上证据来源合法，经庭审举证、质证，被告人李某某对部分证据不持异议，且证据之间能够相互印证，证明本案的客观事实，本院依法予以确认。
本院认为，被告人李某某明伪造国家机关公文，其行为已构成伪造国家机关公文罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，予以支持。被告人李某某的辩解理由以及其辩护人提出的辩护意见与查明的事实不符，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，判决如下：
被告人李某某犯伪造国家机关公文罪，判处拘役三个月。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年3月16日起至2016年6月5日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 张晓飞
审 判 员 王 芳
人民陪审员 李三贵
二〇一六年三月二十一日
书 记 员 王海鹏