广东省龙川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1622刑初176号
公诉机关龙川县人民检察院。
被告人魏惠如，男，1966年7月20日出生，汉族，小学文化，中共党员，农村居民，龙川县四都镇四都村党支部书记兼村委会主任，广东省龙川县人，住龙川县。因本案于2016年5月11日被龙川县人民检察院立案侦查，2016年8月1日被龙川县人民检察院取保候审，同年10月21日被本院继续取保候审。
辩护人郑宇，广东贤贵律师事务所律师。
辩护人刘佰达，广东贤贵律师事务所实习律师。
被告人魏太贤，男，1960年6月5日出生，汉族，高中文化，中共党员，农村居民，原系龙川县四都镇四都村村委会副主任（从1998年10月起至2014年1月），广东省龙川县人，住龙川县。因本案于2016年5月11日被龙川县人民检察院立案侦查，2016年6月15日被龙川县人民检察院取保候审，同年10月21日被本院继续取保候审。
龙川县人民检察院以龙检诉刑诉[2016]170号起诉书指控被告人魏惠如、魏太贤犯贪污罪，于2015年10月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙川县人民检察院指派代理检察员陈果出庭支持公诉，被告人魏惠如及其辩护人郑宇、刘佰达及被告人魏太贤到庭参加诉讼。现已审理终结。
龙川县人民检察院指控，2012年初，被告人魏惠如得知龙川县农业局正在申报“一事一议”政府奖补资金项目，其便以担任龙川县四都镇四都村委会主任职务上的便利，将由其个人经营的水厂以四都村饮水安全工程的名义申报“一事一议”奖补资金。在申报过程中，被告人魏惠如吩咐时任四都村委会副主任的魏太贤准备相关申报材料，被告人魏太贤明知申报材料为虚假材料，仍帮助填报。2012年12月份，该项目获得政府人民币30万元的奖补资金。该款由被告人魏惠如个人支配，其中拿出人民币10万元交给魏某1（另案处理）处分，拿出人民币2万元交给被告人魏太贤。2016年5月5日，被告人魏太贤主动到检察机关投案并供述犯罪经过。案发后，二被告人的涉案赃款已全部退回。公诉机关认为，被告人魏惠如、魏太贤身为村委会人员，利用职务上的便利，采用骗取手段取得财政“一事一议”奖补资金，数额巨大，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、三百八十三条第一款第（二）项之规定，应以贪污罪追究刑事责任。被告人魏惠如能如实供述其罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人魏太贤自动投案并如实供述其罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人魏太贤在共同贪污中起次要作用，系从犯，依法应当从轻或减轻处罚。公诉机关提供了相应的证据证实，提请本院依法判处。
被告人魏惠如、魏太贤对起诉书指控的犯罪事实均无异议，并供述了作案经过，请求从轻处罚。
被告人魏惠如的辩护人提出如下辩护意见：一、对被告人魏惠如犯贪污罪不持异议；二、被告人魏惠如在检察机关尚未掌握其全部犯罪事实、只进行一般性询问时如实交代，应认定为自首；三、被告人魏惠如文化水平低、对法律认识错误，其犯罪动机是为了解决其修建四都镇四都村饮水工程所欠下的债务，不是为了满足个人私欲，主观恶性较小，犯罪情节较轻；四、被告人魏惠如归案后能如实交代，积极退清赃款，有悔罪表现；五、被告人魏惠如自2008年任四都村村主任以来一贯表现良好，热心公益事业，为四都村人民作出了巨大贡献，此次犯罪系初犯、偶犯；六、被告人魏惠如的贪污数额刚刚达到“数额巨大”的量刑起点。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为数额巨大。数额巨大的区间为280万元，量刑区间相隔7年，即每增加40万元才增加刑期一年。综上，请求判处被告人魏惠如三年以下有期徒刑，并宣告缓刑。
经审理查明，2009年6月1日，被告人魏惠如与龙川县四都镇人民政府签订了四都镇饮水工程合同，重建镇办自来水厂，由被告人魏惠如投资承建和经营。四都镇自来水厂于2009年冬投入使用，由被告人魏惠如收取水费。
2012年初，被告人魏惠如得知龙川县农业局正在申报村级公益事业建设“一事一议”政府奖补资金项目，其便以担任龙川县四都镇四都村委会主任职务上的便利，将由其个人经营的水厂以四都镇四都村饮水安全工程的名义申报“一事一议”奖补资金。在申报过程中，被告人魏惠如吩咐时任四都村委会副主任的被告人魏太贤准备相关申报材料，被告人魏太贤明知申报材料为虚假材料，仍帮助填报。2012年12月份，该项目获得政府下拨的奖补资金人民币30万元。该款先拨付至龙川县四都镇四都村村民委员会银行账户，后转至工程挂靠单位梅州市市政建设集团龙川分公司的银行账户，再汇至被告人魏惠如个人的银行账户，由被告人魏惠如支配。被告人魏惠如拿出其中的人民币10万元交给龙川县农业局副局长魏某1（另案处理）处分，拿出其中的人民币2万元交给被告人魏太贤支配。此外，被告人魏惠如还支付了工程税款14100元。2016年5月5日，被告人魏太贤主动到检察机关投案自首。2016年5月16日，被告人魏惠如将个人所得赃款人民币165900元退至龙川县人民检察院；同年6月16日，被告人魏太贤将个人所得赃款人民币2万元退至龙川县人民检察院。
以上事实，公诉机关提供了破获经过、立案决定书、取保候审决定书、任职情况说明、户籍证明、四都镇饮水工程合同、农村饮水安全工程合同、四都镇四都村安全饮水工程合同、工作会议纪要、龙川县农业局、财政局文件及附件、广东省农业厅、财政厅《关于加快一事一议财政奖补资金执行进度的通知》、《“一事一议”财政奖补工作指南》、会议记录、表决登记表、奖补项目筹资筹劳登记表、社会捐赠登记表、完工情况表、项目建设图片、项目资金使用情况公示、四都镇四都村饮水安全工程建设合同书及工程建设预算、发票、进账单、结算业务委托书、电汇凭证、农村信用社记账凭证、大额现金支取审批表、暂时扣留财物收据；证人王某1、刘某1、刘某2、骆某、曾某、魏某2、吴某、王某2、魏某1、林某、张某的证言；同步录音录像及被告人魏惠如、魏太贤的供述等证据证实。
被告人魏惠如的辩护人提供了四都镇饮水工程合同、龙川县四都村自来水供水工程预算价、农村饮水工程合同、龙川县四都镇四都村民委会银行流水、旧系统账户流水表、关于捐资修建四都村饮水工程单据、四都镇政府支付饮水工程的现金支出单、2015年四都镇自来水厂营业收入、支付自来水厂工人工资的收据、修建饮水工程的挖机费、情况说明、中共龙川县四都镇委员会及四都村委委员、村民代表请求对被告人魏惠如减轻处罚的建议和申请书，证实被告人魏惠如为了公益事业修建并经营饮水工程，自行筹集了大部分资金，但镇政府资金不到位，自来水厂入不敷出，加上被告人魏惠如对法律政策认识不深，导致其通过套取“一事一议”奖补资金来变相支付工程款。
以上证据经控辩双方当庭举证、质证、辩证，查证属实，且能相互印证，属有效证据，可以作为本案的定案依据，应予确认。
本院认为，被告人魏惠如、魏太贤作为农村基层组织人员，利用职务上的便利，共同套取“一事一议”国家财政奖补资金30万元，数额巨大，其行为均已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人魏惠如、魏太贤犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人魏惠如能如实供述自己的犯罪事实，属坦白，依法可以从轻处罚。被告人魏太贤犯罪后能自动投案，并如实供述自己的罪行，属自首，依法予以减轻处罚。鉴于二被告人均系初犯，案发后均能退清个人所得全部赃款，另被告人魏惠如虽无减轻处罚情节，但考虑到被告人魏惠如在任职期间表现良好，为当地镇村的公益事业做了较大贡献，又能积极主动缴清罚金，悔罪表现较好，依法均可以从轻处罚并适用缓刑，实行社区矫正。
公诉机关认为被告人魏太贤在共同贪污中起次要作用，系从犯。经查，被告人魏太贤在共同犯罪过程中虽系听从被告人魏惠如的吩咐，但被告人魏太贤积极予以配合实施，并由其具体负责操作及准备申报材料，所起作用与被告人魏惠如相当，不应认定为从犯。
此外，在卷证据显示，被告人魏惠如在交待自己犯罪事实前，侦查机关已掌握被告人魏惠如犯罪线索。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》关于“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”的规定，被告人魏惠如的行为不构成自首。辩护人认为被告人魏惠如构成自首的辩护意见不成立，本院不予采纳。其他辩护意见，经查属实，本院予以采纳。
综上，根据本案的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人魏惠如犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币200000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人魏太贤犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳人民币20000元，余款在本判决生效后二十日内缴纳。）
三、被告人魏惠如、魏太贤退出的赃款共计人民币185900元予以没收，由龙川县人民检察院直接上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河源市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈道雄
代理审判员 赖志贞
人民陪审员 叶坚强
二〇一七年一月十八日
书 记 员 钟小灵
附：相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。”
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。