宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）沙行初字第22号
原告许宏，男，生于1955年8月24日，汉族，宁夏中卫市人，小学文化，农民，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
委托代理人宋秀英，女，生于1962年2月13日，汉族，宁夏中卫市人，大专文化，无业，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区，系许宏弟媳，代理权限为特别授权。
委托代理人康建忠，宁夏李金凤律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被告中卫市人力资源和社会保障局。住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区文萃南路。
法定代表人郭亮，系该局局长。
委托代理人张广红，宁夏君元律师事务所律师，代理权限为特别授权。
第三人宁夏物华集团建筑安装工程有限责任公司。住所地：宁夏回族自治区中卫火车站广场西侧。
法定代表人王全贞，系该公司经理。
委托代理人岳莉，女，生于1981年4月20日，汉族，宁夏中卫市人，大专文化，系宁夏物华集团建筑安装工程有限责任公司员工，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区，代理权限为特别授权。
委托代理人冯艳丽，宁夏君元律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告许宏不服中卫市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）的工伤认定决定，向本院提起诉讼。本院于2013年10月21日立案受理后，向被告人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因宁夏物华集团建筑安装工程有限责任公司（以下简称物华公司）与本案被诉的工伤认定决定有法律上的利害关系，故本院依法通知物华公司为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年1月8日公开开庭审理了本案。原告许宏及其委托代理人宋秀英、康建忠，被告人社局的委托代理人张广红，第三人物华公司的委托代理人岳莉、冯艳丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告人社局受理了原告许宏的工伤认定申请后，向第三人物华公司送达了举证通知书，调查核实后，于2013年8月12日作出了工伤认定决定（编号13310）。工伤认定决定查明，原告许宏于1971年10月到第三人处工作，原告与第三人存在事实劳动关系。2012年7月10日12时许，原告在第三人的施工基地（混凝土搅拌站）交班过程中与接班人发生纠纷，并发生了肢体接触。被告人社局认为，原告在工作时间和工作场所内与本公司工作人员发生纠纷，不符合工伤认定的范围，不予认定为工伤。
被告人社局在法定期限内向本院提供了作出工伤认定决定的证据：1.工伤认定申请书、工伤认定申请表各一份，证明原告提出工伤认定申请的事实；
2.《证明》1份，证明内蒙古阿拉善左旗公安局腾格里派出所接到申请人报警后，无法派车出警的事实；
3.送达回证，证明被告于2012年11月16日依法向第三人送达了工伤认定举证通知书的事实；
4.上岗证3张、荣誉证书1份、银行卡客户交易查询1份、签到表1份，证明原告系第三人职工，曾获得表彰的事实；
5.事情经过1份，第三人采购部主任王一忠证实，2012年7月10日凌晨，庆华站粉煤灰储罐安全阀自动断开，粉煤灰自罐顶部喷出，库管员原告不在现场，早晨7点多钟，公司总经理让王一忠叫上在家休息的库管员张云到庆华站对此次事故进行调查，下午1点半左右，王一忠在现场了解情况时，原告与张云互相责怨推卸责任，原告对张云破口大骂，双方相互漫骂不休，发展到厮打，原告受伤后到医院做了相关检查；
6.疾病证明书、病历、出院证各1份，证明原告受伤情况；
7.居民身份证，证明原告身份情况；
8.企业信息表，证明第三人系独立的法人企业；
9.第13055号工伤认定决定书，证明原告受伤不符合工伤认定的情形，被告不予认定为工伤的事实；
10.送达回证2份，证明被告依法向原告及第三人送达第13055号工伤认定决定书的事实；
11.行政复议决定书，证明原告对被告作出的第13055号工伤认定决定书不服，向中卫市人民政府申请行政复议，复议机关对被告的第13055号工伤认定决定书予以撤销的事实；
12.调查笔录1份，证明经被告调查，原告不是因履行工作职责而受伤的事实；
13.关于许宏打架纠纷的情况说明1份，证明原告因工作失职导致事故发生，给公司造成损失，在事后与另一库管员张云互相推诿扯皮，推卸责任，双方发生了冲突。2012年12月28日，原告与张云达成赔偿协议的事实；
14.情况说明1份，证明原告自认在2012年7月10日因个人原因与职工张云发生口角，进行扭打的事实；
15.收条1张，证明原告收到公司支付赔偿款的事实；
16.工伤认定决定书（编号13310号），证明被告重新作出工伤认定决定书，认定原告受伤不属于因履行工作职责受到暴力等意外伤害的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条第三项规定，不予认定工伤的事实；
17.送达回证2份，证明被告依法向原告及第三人送达第13310号工伤认定决定书的事实。
原告许宏诉称：原告为第三人的职工，2012年7月10日12时许，原告在第三人施工工地交接班过程中，因张云在交班时未将其当班时的工作情况讲清楚，导致原告在接班后工作出现险情，为此双方发生了争吵，张云将原告打伤，原告在中卫市人民医院接受治疗，被诊断为脑震荡、全身多处软组织损伤。2012年11月7日，原告申请工伤认定，被告作出了13055号《工伤认定决定书》，认为原告所受损伤不属于工伤。原告向中卫市人民政府提出行政复议，中卫市人民政府认为该工伤认定决定适用法律依据错误，撤销了被告的工伤认定决定。之后，被告又作出了13310号工伤认定决定书，仍认为原告所受损伤不属于工伤。原告认为，被告作出的13310号工伤认定决定书不符合客观事实，不符合法律关于工伤的规定。请求撤销被告的编号13310工伤认定决定。
原告提供的证据：1.内蒙古阿拉善左旗公安局行政处罚决定书1份，2.派出所证明1份，3.派出所询问笔录1份，上述证据证明2012年7月10日约12时，原告许宏因工作与张云发生口角，被张云殴打的事实；4.医院疾病诊断证明书1份，5.医院病历1份，6.出院证1份，上述证据证明许宏被殴打受伤的事实。
被告人社局辩称：一、第三人经工商行政管理局登记注册，符合法律、法规规定的用人单位主体资格。原告许宏于1971年10月到宁夏物华集团建筑安装工程有限责任公司工作，系该公司库管员，双方存在劳动关系。2012年7月10日，原告许宏在该公司庆华站上班，因工作期间发生事故，在该公司事后调查过程中，原告许宏与另一库管员双方推卸责任，互相漫骂，又相互厮打后受伤住院。二、被告收到原告许宏的工伤认定申请后，依法进行了调查核实，并向第三人送达了举证通知书。被告根据王一忠的证言、原告许宏的情况说明、第三人的答辩及其他相关证据认定，原告许宏在2012年7月10日上班期间，庆华站发生粉煤灰从储罐顶部外喷事故，作为当班库管员的原告许宏不在现场。事后第三人领导让公司员工王一忠叫另一在家休息的库管员张云调查了解事故经过及责任。在相互对质时，原告许宏与张云互相推卸责任，互相漫骂进而厮打致原告受伤。据此，原告许宏受伤并不是因履行工作职责遭受意外暴力伤害，而是在工作期间因没有履行好工作职责，发生事故后，与另一库管员张云为推卸责任发生纠纷进而互相厮打，导致原告受伤，不符合《工伤保险条例》第十四条第三项规定“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”情形，即原告许宏并非因履行工作职责遭受暴力伤害，故不予认定原告许宏为工伤。综上所述，被告于2013年8月12日作出的《工伤认定决定书》（编号13310）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求予以维持。
第三人物华公司述称：一、原告许宏不是物华公司的职工，与物华公司之间不存在劳动关系。原告许宏虽然于2005年至2010年期间在物华集团公司工作，但自2010年开始，原告许宏与物华公司解除劳动关系后，又与中卫市物建砼业有限责任公司建立了劳动关系，原告许宏的工作岗位系库管员，许宏本人的工资发放单位和社会保险的缴纳单位均为中卫市物建砼业公司。因此，无论原告许宏是否因工受伤，都不应将物华公司列为用人单位。二、原告诉称其系物华集团公司职工，但其向被告提交的工伤认定申请的事实部分，明确陈述其是在中卫市物建砼业公司上班，且工资和社保关系均在中卫市物建砼业公司。故被告认定原告许宏是物华公司职工，明显不符合客观事实。三、根据《工伤保险条例》第十四条：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的……”。原告许宏是因为发生工作失误，和张云为推卸责任发生争执，被张云打伤的。因此，原告受伤系个人原因造成而非因工受伤，不符合条例规定的认定工伤范围。综上，物华公司与原告许宏之间不存在劳动关系，原告以第三人物华公司作为用人单位进行工伤认定错误。请求撤销被告的《工伤认定决定书》（编号13310）。
第三人物华公司提供的证据：1.《劳动合同》1份，证明2012年1月1日，原告许宏与中卫市物建砼业有限责任公司签订书面《劳动合同》及补充协议，约定原告为中卫市物建砼业公司提供劳动，该公司为其支付工资的事实。2.《招收转入职工备案登记表》1份1页，证明原告与中卫市物建砼业公司于2012年1月1日续建劳动关系，并经被告备案的事实。3.中卫日报1份，证明2012年11月2日，中卫市物建砼业有限责任公司在中卫日报上发布通知，要求原告许宏在通知发布后30日内办理离职手续或恢复工作，逾期将解除与原告的劳动关系的事实。4.营业执照1份，证明中卫市物建砼业有限责任公司是一家独立的法人企业，企业性质为有限责任公司，经营地点和经营范围均与第三人不同，是适格的用人单位的事实。5.社会保险缴费花名册，证明截止2013年7月29日，原告许宏的养老保险、失业保险缴费单位均为中卫市物建砼业有限公司，缴费时间是2012年12月缴清全年社保。另证明，王一忠的养老保险、失业保险缴费单位均是中卫市物建砼业有限公司，王一忠也系中卫市物建砼业有限公司职工。以上5份证据综合证明原告与第三人之间不存在劳动关系。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：一、被告证据。证据1证明原告提出工伤认定申请的事实，原告及第三人均未否认，证据具有证明力，予以采信。证据2证明派出所未出警的事实，与本案无关联性，对该证据不予采信。证据3证明第三人接收被告送达的举证通知书的事实，原告及第三人均未否认，证据具有证明力，予以采信。证据4，中卫物资建筑安装工程有限责任公司的工作证、上岗证，不能证明原告受伤时是第三人的职工，对该证据不予采信；宁夏物华集团建安公司的上岗证不能证明原告受伤时是第三人的职工，对该证据不予采信；荣誉证书证明了第三人和宁夏光裕房地产开发有限责任公司于2011年1月共同表彰原告的事实，未证明原告是第三人职工的事实，对该证据不予采信。证据5王一忠证言，证明了原告与张云因生产事故责任问题发生冲突受伤的事实，证据具有证明力，予以采信。证据6证明了原告伤后医治的事实，证据具有证明力，予以采信。证据7、8，原告及第三人均无异议，对证据的证明力予以确认。证据9、10、11，证明了被告第一次作出工伤认定决定送达原告及第三人后，原告申请复议被复议机关撤销的事实，该证据具有证明力，予以采信。证据12王一忠证言内容与证据5一致，证明了原告与张云因生产事故责任问题发生冲突受伤的事实，证据具有证明力，予以采信。证据13、15证明中卫市物建砼业有限公司认可原告与张云在庆华站因生产事故责任问题发生冲突受伤，张云与原告达成赔偿协议、该公司给予原告赔偿的事实，证据具有证明力，予以采信。证据14与本案需认定的事实无关联性，不予采信。证据16、17证明被告第二次作出工伤认定决定并送达了原告及第三人的事实，该证据具有证明力，予以采信。二、原告证据。证据1、2、3证明了原告与张云在庆华站因生产事故责任问题发生冲突受伤，张云被行政处罚的事实，该证据具有证明力，予以采信。证据4、5、6证明了原告伤后医治的事实，证据具有证明力，予以采信。三、第三人证据1-5，是行政程序中应向被告提供而未提供的证据，对该证据的证明力，本院不予确认。
经审理查明：2012年7月10日凌晨，庆华站发生粉煤灰储罐喷发事故，当日中午有关人员在现场了解情况时，原告与张云互相指责推卸责任，并相互漫骂，发展至肢体冲突，原告被张云打伤。后原告向被告提出工伤认定申请，被申请人为第三人和中卫市物建砼业有限责任公司。被告受理了原告的申请后，仅向第三人送达了举证通知书。被告根据中卫市物建砼业有限责任公司签到表认定原告与第三人存在事实劳动关系，又以原告与本公司工作人员发生纠纷为由，认定原告不属工伤情形，不予认定为工伤。原告不服被告的工伤认定决定（编号13310），向本院提起诉讼，请求撤销被告的工伤认定决定。
本院认为：中卫市物建砼业有限责任公司系独立法人，其在原告提出工伤认定申请时，也被列为被申请人。被告在未查明中卫市物建砼业有限责任公司与第三人是否系同一公司的情况下，以中卫市物建砼业有限责任公司签到表认定原告与第三人存在事实劳动关系的事实不清。《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。据此规定，被告应从原告受伤是否因履行工作职责方面进行分析认定，即原告被张云打伤与履行工作职责是否有因果关系，但被告简单地以原告与本公司工作人员发生纠纷为由，认定原告不属工伤情形而不予认定为工伤，该认定理由没有法律依据。综上，被告的工伤认定决定（编号13310）认定的事实不清，证据不足，应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（二）项1目之规定，判决如下：
一、撤销被告中卫市人力资源和社会保障局2013年8月12日作出的（编号13310）工伤认定决定书；
二、责令被告中卫市人力资源和社会保障局重新作出工伤认定决定。
案件受理费50元，由被告中卫市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。
审 判 长 王平
审 判 员 靳涛
人民陪审员 宋波
二〇一四年二月十七日
书 记 员 杨秀
本案相关法律规范
《中华人民共和国行政诉讼法》
第十条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
……
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1.主要证据不足的；
……
《工伤保险条例》
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
……
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
……