西藏自治区林芝地区中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）林中民一终字第20号
上诉人（原审被告）陈某某，男、汉族、个体工商户、陕西省渭南市人、现住西藏波密县原县。
诉讼代表人王某某，男、汉族、个体工商户、山东省滕州市人、现住西藏波密县。
诉讼代表人邵某某，男、汉族、个体工商户、四川省眉山市人、现住西藏波密县。
委托代理人李义才、马占锦，泰和泰（拉萨）律师事务所律师。
被上�人（原审原告）其某某，男、藏族、外来经商人员、西藏自治区昌都县人、现住西藏自治区昌都县。委托代理人宗永林，江苏煜衡律师事务所律师。
上诉人陈某某与被上诉人其某某房屋租赁合同纠纷一案，不服波密县人民法院（2015）波民初字第05号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年5月8日受理后，依法组成由审判员索珍担任审判长，审判员巴桑、松吉卓玛参加的合议庭，于2015年6月11日公开开庭进行了审理。上诉人陈某某的诉讼代表人王怀庆、邵华及其委托代理人李义才、马占锦，被上诉人其某某的委托代理人宗永林到庭参加诉讼庭。本案现已审理终结。
原审审理查明：2012年11月15日，其某某与陈某某签订房屋租赁合同，将位于波密县原县车队与征稽站之间商住楼一楼第9间（自西向东）房屋租给陈某某使用，租赁期至2018年11月15日。2014年10月8日，波密县人民政府发布公告，决定征收其某某的商住楼。其某某于2014年11月22日书面通知陈某某解除房屋租赁合同，陈某某未依法提出异议，陈某某房租交至2014年10月14日，至今仍在使用原租赁房屋。
原审判决认定：其某某以政府的征收行为属于不可抗力为由，于2014年11月22日书面通知陈某某解除房屋租赁合同，陈某某未依法提出异议。因此，房屋租赁合同已于2014年11月22日解除。陈某某至今仍占用原租赁房屋，侵害了其某某的物权，应将原租赁房屋返还其某某，并参照约定的租金支付相应的房屋使用费，对其某某主张的高于租金的房屋使用费，高出部分于法无据，不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十一条第（二）项、第九十四条第（一）项、第九十六条第一款、第九十八条、第一百一十七条第二款、《中华人民共和国物权法》第三十四�、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告陈某某于本判决生效后三日内将原租赁房屋返还原告其某某；
二、被告陈某某于本判决生效后三日内支付原告其某某房租（2014年10月15日至2014年11月22日）1140元（30元×38天）、自2014年11月23日起至实际搬迁交房之日止按每日30元计算的房屋使用费。
如果原、被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费25元（原告已预交50元，减半收取）由被告陈某某承担，在支付上述费用时一并支付原告其某某。
陈某某不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉。其主要上诉理由是：一审判决显失公平，依法应予撤销。陈某某与其某某签订房屋租赁合同，合同约定租赁期限至2018年11月15日，陈某某租赁的房屋系经营用房，为了能够正常经营，陈某某花费巨额资金对房屋进行装修。其某某在政府征收过程中取得了一定的补偿，其补偿包括陈某某装修应获得的部分、安置、搬迁和经营用房的营业损失。在此种情况下，其某某只提腾房，对于陈某某的损失只字不提，就是为了回避对陈某某的赔偿责任。一审法院判决也对陈某某的损失不予裁决，显然违背公平原则。故请求依法撤销波密县人民法院（2015）波民初字第05号民事判决，驳回其某某诉讼请求，并判决一、二审诉讼费用由其某某承担。在庭审中陈某某增加以下事实及理由：1、一审判决程序错误。主要包括不应当适用简易程序、搬迁日期与起诉日期存在不一致、证据收据错误的问题。2、一审判决事实认定错误。本案系虚假诉讼，既不存在征收也不存在其某某的起诉。原审判决错把征收行为认定为不可抗力，并且将证据的三性当成界定民事与行政间的定性。
陈某某向本院提交以下新的证据予以证明：光盘一张。
其某某服从原审法院判决，其针对陈某某的上诉理由答辩称：一审法院针对其某某的诉讼请求进行审理并判决符合法律规定。其某某将位于波密县原县车队与征稽站之间商住楼的房屋出租给陈某某使用，形成房屋租赁合同关系。在租赁合同履行期间即2014年10月8日，波密县人民政府发布房屋征收决定公告，决定依法征收其某某的商住楼。陈某某的房租交至2014年10月14日。2014年11月22日，其某某以当面和张贴的方式向陈某某送达了解除合同通知书，陈某某未依法提出异议，并且至今未搬迁交房。其某某认为政府的征收行为是不能预见、不能避免并不能克服的，属于不可抗力，房屋租赁合同客观上已经不能继续履行。其某某�经依法解除房屋租赁合同。故，其某某向人民法院提起诉讼，要求陈某某返还原租赁的房屋并给付租金和占用期间的房屋使用费。一审法院就其某某的诉讼请求、事实、理由进行了全面的审理，并依法作出判决，程序合法，认定事实正确，适用法律准确。不存在显失公正。政府的征收行为是客观存在的，不存在所谓的虚假诉讼。陈某某在上诉状中认为其权利受到侵害，应当依法另行主张。陈某某的上诉理由和事实主要是认为其补偿权受到侵害，但其并没有提供证据证实其受到的损失，也没有应当得到补偿的事实和法律依据。在一审中，陈某某没有提起反诉，也没有在答辩中要求其某某赔偿其损失，更没有对其损失进行举证，一审法院无任何依据判决其某某赔偿损失。故，陈某某以一审法院违背公平原则，判决显失公平而上诉，要求二审法院撤销判决的理由无事实�法律依据。原审判决认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，陈某某的上诉理由不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。
陈某某与其某某签订的《其某某私人商品门面出租合同书》系双方当事人的真实意思表示，双方均应按照合同履行各自的义务。2014年10月8日，波密县人民政府发布《波密人民政府房屋征收决定公告》，决定对其某某所属的房屋进行征收。本院认为，政府的征收决定已经在客观上导致合同目的无法实现，合同无法继续履行。该征收决定系其某某无法预见且不能凭借个人意志进行改变的事实，应认定为符合不可抗力的要件。陈某某主张一审法院将征收行为错误认定为不可抗力的主张于法无据，不予支持。在二审中陈某某提交新证据光盘一张证明其某某并未授权宗永林进�诉讼，且其某某本人并不知晓起诉的事实，一审起诉状中“具状人”一栏中其某某的签名并非本人书写，属虚假诉讼。其某某的代理人表示对该证据的真实性、合法性有异议，认为在视听资料中其某某没有作出其未进行诉讼的意思表示，不可断章取义，同时该证据也未提交原件和书面整理的材料，形式和实质上均不合法。本院认为，根据一、二审中提交的“授权委托书”可知，其某某已明确授权宗永林“代为起诉、上诉”的委托权限。陈某某提交的光盘中的视听资料意思表示不明确，且经过本院核实，其某某本人对起诉和上诉的事实表示知晓并已授权宗永林代为处理。故对此证据不予采信。针对陈某某诉称该征收行为非公益，征收公告中无批准文号、批准机关、未进行公告程序也未将公告送达到利害关系人手中的主张，在一、二审中陈某某均未针对该主张提供证�，且在本案中无法对具体行政行为的合法性进行审查，故对该主张依法不予认可。另，关于陈某某在庭审中提出要求《城市设计图》的相关制作人员出庭作证的申请，由于当事人未在举证期限内提出申请，且本院认为该项请求与本案认定事实无关联性，对其请求依法不予准许。陈某某主张一审适用简易程序审理，属程序错误。本院认为，在案件的一审审理中，并未进行合并审理，且双方当事人对租赁的基本事实争议不大，原审法院适用简易程序审理符合法律规定，对陈某某的主张不予支持。关于陈某某诉称搬迁日期与起诉日期不一致以及一审法院证据收据存在错误的问题与本案事实认定无实质性的关联，对此不予采纳。在二审庭审中，陈某某针对要求对装修房屋的费用及损失进行补偿的上诉请求未举证，也未发表任何意见，本院对该请求不予认定。
上述�实，有当事人提交的上述证据和当事人陈述意见在案佐证。
本院认为，陈某某与其某某于2012年11月15日签订的《其某某私人商品门面出租合同书》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律的禁止性规定，应对其效力依法予以认可。双方当事人均应按照合同履行各自的义务。2014年10月8日，波密县人民政府发布《波密人民政府房屋征收决定公告》，决定对其某某所属的房屋进行征收。2014年11月22日，其某某向陈某某送达并张贴《解除房屋租赁合同通知书》，并给予30天的搬迁时间。本院认为，政府的征收决定已经在客观上导致合同目的无法实现，合同无法继续履行。该征收决定系其某某无法预见且不能凭借个人意志进行改变的事实，应认定为符合不可抗力的要件。其某某据此依法行使合同法定的解除权并对陈某某进行了通知，本院对此依法予以认可，双�的房屋租赁关系自2014年11月22日起已经解除。但双方的合同权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。陈某某至今仍在使用该租赁房屋，已形成对其某某物权的侵害，应当依法承担返还房屋及支付房租、房屋使用费的赔偿责任。一审法院认定事实正确，二审依法予以维持。陈某某主张一审法院将征收行为错误认定为不可抗力的主张于法无据，不予支持。关于在二审中陈某某为证明本案系虚假诉讼提交的新证据光盘一张，本院认为，根据一、二审中提交的“授权委托书”可知，其某某已明确授权宗永林“代为起诉、上诉”的委托权限。陈某某提交的光盘中的视听资料意思表示不明确，且经过本院核实，其某某本人对起诉和上诉的事实表示知晓并已授权宗永林代为处理。故对此证据不予采信。针对陈某某诉称该征收行为非公益，征收公告中无批准文号、批准机关、未进行公告程序也未将公告送达到利害关系人手中的主张，在一、二审中陈某某均未针对该主张提供证据，且在本案中无法对具体行政行为的合法性进行审查，故对该主张依法不予认可。另，关于陈某某在庭审中提出要求《城市设计图》的相关制作人员出庭作证的申请，由于当事人未在举证期限内提出申请，且本院认为该项请求与本案认定事实无关联性，对其请求依法不予准许。陈某某主张一审适用简易程序审理，属程序错误。本院认为，在案件的一审审理中，并未进行合并审理，且双方当事人对租赁的基本事实争议不大，原审法院适用简易程序审理符合法律规定，对陈某某的主张不予支持。关于陈某某诉称搬迁日期与起诉日期不一致以及一审法院证据收据存在错误的问题与本案事实认定无实质性的关联，对此不予采纳。在二审庭审中，陈某某针对要求对装�房屋的费用及损失进行补偿的上诉请求未举证，也未发表任何意见，本院对该请求不予认定。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律准确，程序合法。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
如果上诉人陈某某未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费按照原判执行，二审案件受理费50元，由上诉人陈某某负担。
本判决为终审判决。
审判长 索 珍
审判员 巴 桑
审判员 松吉卓玛
二〇一五年六月十九日
书记员 达娃玉珍