河北省唐山市丰润区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）丰行初字第110号
原告朱桂芝，农民。
委托代理人马秋平，河北渤澳律师事务所律师，特别代理。
被告唐山市公安局丰润区分局，住所地唐山市丰润区幸福道22号。
法定代表人杨振东，局长。
委托代理人张会娟，该局法制大队科员，一般代理。
委托代理人杨得苍，该局火石营派出所副所长，一般代理。
被告唐山市公安局，住所地唐山市路北区长宁道956号。
法定代表人贾文雅，局长。
委托代理人孔莉，该局法制预审支队二大队科员，特别代理。
第三人马翠福，农民。
原告朱桂芝不服被告唐山市公安局丰润区分局于2015年8月26日作出的唐润公（火）行罚决字（2015）0596号行政处罚决定及被告唐山市公安局于2015年11月12日作出的唐公复决字（2015）第205号行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2015年12月3日立案后，于2015年12月17日依法分别向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月27日公开开庭审理了此案，原告委托代理人马秋平、被告唐山市公安局丰润区分局的委托代理人张会娟、杨得苍、被告唐山市公安局的委托代理人孔莉到庭参加诉讼。2016年5月31日，经河北省高级人民法院批准，本案依法延长审理期限六个月。本案现已审理终结。
被告唐山市公安局丰润区分局于2015年8月26日作出唐润公（火）行罚决字（2015）0596号行政处罚决定。被告查明，2014年6月11日13时许，在丰润区火石营镇东马庄户村马翠福家，因纠纷马翠福与朱桂芝发生口角，朱桂芝挠马翠福面部过程中，马翠福攥住朱桂芝双手致朱桂芝左手中指受伤，马翠福脸部被挠伤流血。以上事实有被害人陈述、犯罪嫌疑人陈述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对朱桂芝行政拘留五日，并处罚款二百元整。原告朱桂芝不服，向被告唐山市公安局申请行政复议，被告唐山市公安局于2015年11月12日作出唐公复决字（2015）第205号行政复议决定，维持原处罚决定。
原告朱桂芝诉称，原告与第三人是邻居，第三人在翻建新房时未经原告同意，将原告所有的位于第三人屋后西北角坝坎上的老榆树砍伐。2014年6月11日中午，在村委会为原告及第三人调解纠纷时，第三人与原告再起争执，第三人用手将原告左手中指掰折。原告的伤情经鉴定为轻微伤，而第三人脸部受伤，除了其自述外没有任何证据证实是原告造成的，因此本案中原告是唯一的受害者，那么受处罚人就应该是马翠福，但是被告唐山市公安局丰润区分局却对原告作出行政拘留5天，罚款200元的行政处罚决定书。原告向被告唐山市公安局提起行政复议，经唐山市公安局唐公复决字（2015）第205号行政复议决定书决定维持原处罚决定。故此，被告诉至唐山市丰润区人民法院，请求依法撤销唐山市公安局丰润区分局唐润公（火）行罚决字（2015）0596号行政处罚决定书及被告唐山市公安局唐公复决字（2015）第205号行政复议决定书。
原告未当庭举证。
被告唐山市公安局丰润区分局辩称，一、经依法查明，2014年6月11日13时许，在丰润区火石营镇东马庄户村马翠福家，因纠纷马翠福与朱桂芝发生口角，朱桂芝挠马翠福面部过程中，马翠福攥住朱桂芝双手致朱桂芝左手中指受伤，马翠福脸部被挠伤流血。以上事实有双方当事人的陈述、马翠江、金小芳的证人证言、马翠福伤情照片、原告朱桂芝伤情鉴定等证据证实。被告认定原告殴打他人的违法行为事实清楚，证据确实充分。二、原告的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，因此，对原告的违法行为进行处罚适用法律正确，于法有据。三、在案件办理过程中，被告严格依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，严格履行了法律规定的相关程序，并且充分保障了原告的合法权益，做到了程序合法。综上所述，唐山市公安局丰润区分局作出的唐润公（火）行罚决字（2015）0596号行政处罚决定，做到了事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，请求依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告唐山市公安局丰润区分局和唐山市公安局在举证期限内向本院提交了证明被诉处罚决定合法的以下证据及依据：证据：1、2014年10月17日朱桂芝询问笔录一份；2、2014年6月11日马翠福询问笔录一份；3、2014年6月12日马翠江的询问笔录一份；4、2015年5月22日金小芳询问笔录一份；5、2015年5月15日马亚男询问笔录一份，证据1-5证明2014年6月11日下午13时许，原告朱桂芝因纠纷与马翠福发生口角，原告朱桂芝挠马翠福面部时，马翠福为阻止原告对其进行抓挠攥住原告朱桂芝的双手过程中原告左手中指受伤，马翠福脸部被挠伤流血；6、唐华（2014）临鉴字第2711号唐山华北法医鉴定所临床鉴定；7、2014年6月11日、6月12日马翠福伤情照片四张，证据6、7证明原告朱桂芝的左手中指受伤，马翠福脸部被挠伤流血；8、火石营派出所2015年8月17日出具的工作说明，证明被告对未向唐淑伶、次女马彬进行调查取证的原因进行说明；9、原告朱桂芝户籍证明信；10、马翠福的户籍证明信，证据9、10证明朱桂芝、马翠福达到法定责任年龄；11、报警案件登记表；12、受案登记表；13、受案回执，证据11-13证明被告对原告的违法行为及时进行了处警、受案；14、行政权利义务告知书5份，证明被告依法对当事人、证人依法履行了权利义务告知手续；15、呈请延长办理期限审批表，证明被告依法对延长办理期限进行了审批；16、唐润公（火）行聘字（2014）0866号鉴定聘请书；17、2014年11月6日火石营派出所的鉴定委托书；18、丰润司法鉴定中心司法鉴定不予受理通知书；19、行政鉴定聘请书审批表；20、唐润公（火）行聘字（2014）0892号鉴定聘请书；21、2014年11月17日火石营派出所的鉴定委托书；22、唐润公（火）行鉴通字（2014）0389号鉴定意见通知书，证据16-22证明被告依法对朱桂芝的伤情依法履行了聘请鉴定及通知程序；23、行政处罚审批表，证明被告对原告违法行为依法进行了处罚前的审批；24、行政处罚告知笔录，证明被告将对原告的违法行为拟作出行政处罚的事实、理由、依据依法及时告知；25、关于适用裁量标准说明，证明被告拟对原告作出行政拘留五日罚款二百元的处罚进行了情况说明；26、唐润公（火）行罚决字（2015）0596号处罚决定书及送达回执，证明被告对原告依法下达处罚决定并依法送达原告；27、2014年6月11日殴打他人案超期情况报告，证明被告对火石营派出所对案件超期情况进行了说明。法律依据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条；2、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款；3、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。
被告唐山市公安局辩称，2014年6月11日13时许，在丰润区火石营镇东马庄户村，因纠纷马翠福与朱桂芝发生口角，朱桂芝挠马翠福面部过程中，马翠福攥住朱桂芝双手致朱桂芝左手中指受伤，马翠福脸部被挠伤流血。以上事实有双方当事人陈述、证人证言、伤情照片等证据证实。丰润区公安分局于2015年8月26日以殴打他人对朱桂芝作出唐润公（火）行罚决字（2015）0596号行政处罚决定，朱桂芝于2015年10月14日向唐山市公安局提出行政复议，唐山市公安局受理并向丰润区公安局发送了提交行政复议答复通知书，丰润区公安局于2015年10月21日提交了对朱桂芝处罚的证据材料和答复意见书。经审理唐山市公安局于2015年11月12日作出唐公复决字（2015）第205号行政复议决定，认为丰润区公安分局对朱桂芝作出唐润公（火）行罚决字（2015）0596号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，处罚适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持原处罚决定。综上所述，唐山市公安局作出的唐公复决字（2015）第205号行政复议决定符合法律规定，程序合法，适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告唐山市公安局在举证期限内向本院提交了证明复议程序合法性的证据及依据：证据：1、行政复议申请书，证明原告于2015年10月14日提出行政复议；2、授权委托书，证明朱桂芝授权马亚静提交复议申请书；3、行政复议案件受理审批表，证明2015年10月14日受理朱桂芝行政复议；4、行政复议答复通知书，证明唐山市公安局于2015年10月14日通知丰润区公安分局提交行政复议答复通知；5、行政复议答复书，证明丰润区公安分局于2015年10月21日提交答复书及相关证据；6、行政复议决定审批表，证明2015年11月12日对朱桂芝行政复议进行审批；7、行政复议决定书，证明唐山市公安局于2015年11月12日对朱桂芝作出行政复议决定；8、行政复议决定书送达回证，证明被告于2015年11月20日将行政复议决定对朱桂芝进行了送达。依据：1、《行政复议法》第十二条；2、《行政复议法》第二十八条第一款第一项。
经庭审质证，对被告唐山市公安局丰润区分局及唐山市公安局共同提交的证据1-5，原告认为，对证据的关联性没有异议，对证据的真实性均有异议。对朱桂芝的证言，询问人没有如实记录朱桂芝对打架当时情形的描述，对朱桂芝的陈述断章取义，目的是加大朱桂芝的行政责任，减轻马翠福的行政责任，从而为马翠福寻找逃避法律追究的依据，本案真实情况是打架分了几个阶段，从朱桂芝与马翠福发生口角到口角激烈，朱桂芝用一根铁棍想去敲打马翠福家的墙角，马翠福不让，马翠福在与朱桂芝抢铁棍时，马翠福就已经有撅手指行为，朱桂芝是在与马翠福抢铁棍过程中挠马翠福脸的，在这个过程后双方发生争执，双方仍有互殴行为，朱桂芝挠马翠福的脸，马翠福用手撅朱桂芝的手，前后应有几次这样的行为；对马翠福的证言，马翠福承认与朱桂芝有互相殴打的行为，而马翠福回避了用手撅朱桂芝手指的行为，按朱桂芝手指受伤的部位中指基底部骨折，中指是不能攥骨折的，公安记录人员和马翠福的证言回避了朱桂芝的手是撅或掰造成的，用手攥是不会造成粉碎性骨折的；对金小芳的证言，关于马翠福用双手把住朱桂芝双手，和攥是有矛盾，两人打架十指交叉太巧合，从笔录可以看出马翠福脸上有血，是朱桂芝用手挠伤的，回避了朱桂芝手伤是怎么造成的、谁造成的这一细节；在金小芳笔录第四页，金小芳作为证人能看见挠马翠福的脸，却说没看见朱桂芝的手被掰伤；在马翠福的笔录中，马翠福用两手攥着不经意弄的，明显带有倾向性，综合马翠福、马翠江、金小芳三份笔录都不是真实反映本案打架的情况；对证据6，原告无异议；对证据7，原告认为，从照片可以看出脸上并无挠痕，只是有几个小红点，应该是抓的或者用指甲尅的，伤痕与挠伤有很大区别；对证据8-24，原告无异议；对证据25，原告认为第四段的观点明显是为马翠福的罪过开脱，明知本案的实际情况却故意作出对马翠福不予行政处罚的决定，所以该情况说明明显代表了被告对本案的不公正处理，对原告作出的处罚决定也是不公正的。对法律依据，原告无异议。
对被告唐山市公安局提供的证据及依据，原告无异议。
本院对上述证据认证如下：二被告提交的证据均具有证据的基本属性，可以作为定案依据，本院予以认定。
经审理查明，原告朱桂芝与第三人马翠福同为唐山市丰润区火石营镇东马庄户村村民，系邻居。2014年6月11日13时许，在马翠福家，朱桂芝与马翠福因纠纷发生口角，后朱桂芝抓挠马翠福面部过程中，马翠福抓住朱桂芝双手致朱桂芝左手中指基底部骨折，马翠福面部被挠伤。第三人妻子唐淑伶报警。同日，被告受案，被告民警随后对马翠福进行了询问。次日，对马翠江（系朱桂芝小叔子）进行询问。2014年10月17日，派出所民警对朱桂芝进行询问。2015年5月15日、22日派出所民警又分别对马亚男（系朱桂芝之子）、金小芳（系朱桂芝弟媳）进行询问。唐山市公安局丰润区分局火石营派出所依法委托唐山华北法医鉴定所对朱桂芝的伤情进行司法鉴定，鉴定结论为轻微伤。2015年7月2日，被告将拟作出处罚决定的事实、理由及依据对原告进行了告知。2015年8月26日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出被诉处罚决定，对朱桂芝处以行政拘留五日，并处罚款二百元整的处罚。原告不服，向被告唐山市公安局申请行政复议，被告唐山市公安局对被诉处罚决定进行审查后，于2015年11月12日作出唐公复决字（2015）第205号行政复议决定，维持原处罚决定。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，被告唐山市公安局丰润区分局具有对本行政区域内违反治安管理的行为进行处罚的法定职责。被告提供的证据能够证实原告朱桂芝伤害他人的事实存在，被告在查明上述事实的基础上，依照法定程序作出了被诉处罚决定。故本院认定，被告于2015年8月26日作出的唐润公（火）行罚决字（2015）0596号行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序；被告唐山市公安局根据原告朱桂芝的申请，对被诉处罚决定进行审查后，于2015年11月12日作出的唐公复决字（2015）第205号行政复议决定程序合法。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告朱桂芝的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告朱桂芝负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长 徐天鹏
审判员 梁 颖
审判员 王伯秋
二〇一六年八月十六日
书记员 赵国娟