黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）齐民二终字第441号
上诉人（原审原告）徐万河，住黑龙江省依安县。
上诉人（原审被告）依安县富饶乡黎明村民委员会
法定代表人付学清，该村委会主任。
委托代理人张白杨，黑龙江广朋律师事务所律师。
原审原告李庆江，住黑龙江省依安县。
原审原告贺大民，住黑龙江省依安县。
原审原告隋立伟，住黑龙江省依安县。
上诉人依安县富饶乡黎明村民委员会（以下简称黎明村委会）为与上诉人徐万河、原审原告李庆江、贺大民、隋立伟土地承包合同纠纷一案，黎明村委会、徐万河不服黑龙江省依安县人民法院（2014）依民初字第85号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成由审判员杨春雷担任审判长，审判员刘颖、代理审判员周巍巍参加的合议庭对本案进行了审理，书记员赫小灵担任记录。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，原告李庆江、徐万河、贺大民、隋立伟系合伙关系。2013年1月份，被告黎明村委会面向社会公开发布土地发包公告，公开竞拍该村委会辖区内的1、2、3号地，参与竞拍者签订了《富饶乡黎明村土地发包竞拍报名须知》。2013年1月18日、1月21日，原告李庆江签订了《富饶乡黎明村土地发包竞拍报名须知》，参与竞拍报名，2013年1月30日，被告黎明村委会举行土地发包竞标大会，原告李庆江通过竞价拍得1、2、3号地，并与被告黎明村委会签订《黎明村土地发包确认书》。2013年2月4，原告李庆江代表其他合伙人与被告黎明村委会签订《富饶乡黎明村土地承包合同》，并按合同约定交纳了承包费，即1号地三年承包费一次性交1，201，860.00元（承包期限3年，即2013年至2015年）、2号地一年承包费及保证金300，300.00元（承包期限5年，即2013年至2017年，一年一交款）、3号地一年承包费及保证金675，000.00元（承包期限5年，即2013年至2017年，一年一交款）。
2013年2月7日，四原告签订《富饶乡黎明村土地承包共有合同》，原告徐万河、贺大民、隋立伟对原告李庆江与被告黎明村委会签订的《富饶乡黎明村土地承包合同》予以追认，四原告对共有事宜以及合伙人的权利义务均予以明确约定。2014年4月10日，依安县畜牧兽医局草原监理站对被告黎明村委会的私自开垦草原行为下达了责令改正通知书，并限于2014年6月1日前将破坏的草原捞平并恢复草原，被告黎明村委会在依安县畜牧兽医局工作人员在场的情况下当场告知原告徐万河、贺大民禁止耕种。2014年4月11日，依安县畜牧兽医局草原监理站给被告黎明村委会下达了行政处罚事先告知书，对被告黎明村委会擅自破坏、开垦草原的行为给予行政处罚。2014年5月11日，原告李庆江退出合伙，并且明确表示放弃其在合伙中的所有权利，合伙财产由原告徐万河、贺大民、隋立伟共有，原告徐万河、贺大民、隋立伟均表示同意并签字确认。2014年10月16日，依安县统计局对近三年依安县富饶乡水稻平均公顷产量出具书面证明材料。2014年12月26日，原告徐万河、贺大民、隋立伟对2014年4月11日依草告（2014）1号提出异议，2015年1月20日，依安县畜牧兽医局对原告徐万河、贺大民、隋立伟的异议给予书面答复。
原告李庆江、徐万河、贺大民、隋立伟就《富饶乡黎明村土地承包合同》中的1、2号地的承包期限与被告黎明村委会达成变更承包协议，即由原来的2013年开始耕种变更为从2014年开始耕种，承包年数不变。2014年4月11日，被告黎明村委会因将草原作为耕地对外发包受到依安县畜牧兽医局草原监理站责令改正并予以行政处罚，被告黎明村委会告知原告徐万河、贺大民禁止耕种《富饶乡黎明村土地承包合同》中的2号地，致使原、被告签订的《富饶乡黎明村土地承包合同》中的2号地无法履行。
原审法院经审理认为，原告李庆江、徐成河、贺大民、隋立伟与被告黎明村委会作为平等主体签订《富饶乡黎明村土地承包合同》，合同签订后，原告方按约定交纳了土地承包费及相应的保证金，被告应按合同约定履行交付土地义务并负有瑕疵担保责任。原告方主张合同项下的1、2、3号地均为草原，被告予以否认并称仅2号地中652亩系草原，其余均为耕地。因对于合同中的3号地2500亩，原告方对该地一直实际耕种，草原部门也未确认该地为草原而禁止原告方耕种，故对于3号地的承包合同应为有效合同，对于原告方要求被告返还3号地承包费及担保金并承担赔偿�任的请求不予支持；对于合同中的2号地770亩，被告认可其中652亩系草原，故该合同因绝大部分属于违返法律的强制性规定即禁止开垦草原，应认定合同无效，对于2号地，被告应承担返还承包费及保证金并承担相应的赔偿责任；对于合同中的1号地1821亩，原告方主张该地块为草原，被告予以否认并称该地块经过土地治理，现已为耕地，因对于土地性质为草原还是耕地须有关部门根据土地利用现状予以确认，当事人之间无权确认土地性质，根据现场勘察，虽是现状对外竞拍，但原告方对此地无法进行耕种，对此1号地合同应确认为无效合同，应承担返还承包费及保证金并赔偿相应损失的责任。综上，被告应返还四原告1、2号地承包费及保证金合计为1，502，160.00元。对于四原告要求被告赔偿损失的请求，因被告方具有过错，对于原告方的合理损失应予赔偿，原告方提交的依安县统计局近三年的统计报告及黑龙江农垦龙辉米业有限公司、依安县祥财米业有限公司近三年的水稻平均价格，其计算结果为“毛收入”并非净利润，无法证明原告方所主张损失的合理性，但对于原告方主张的损失可参照中国人民银行同期贷款基准利率（即中长期年利率5.6%，计算至起诉时共计15个月，以1，502，160.00元为基础）进行计算，其利息款为105，151.00元，因四原告请求损失为100，000.00元，属于合理请求，所以可支持损失100，000.00元。依照《中华人民共和国合同法》第五十二第条第一款（五）项、第五十八条之规定，判决：一、确认原告李庆江与被告依安县富饶乡黎明村民委员会于2013年2月4日签订的《富饶乡黎明村土地承包合同》中的3号地承包合同有效，确认1、2号地承包合同无效；二、被告依安县富饶乡黎明村民委员会于判决生效后10日内返还原告�庆江、徐万河、贺大民、隋立伟1、2号地承包费及保证金1，502，160.00元；三、被告依安县富饶乡黎明村民委员会于判决生效后10日内赔偿原告李庆江、徐万河、贺大民、隋立伟损失100，000.00元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25，017.00元，由被告依安县富饶乡黎明村民委员会负担19，219.00元，原告李庆江、徐万河、贺大民、隋立伟负担5，798.00元。与上款一并履行。
徐万河、依安县富饶乡黎明村民委员会均不服原审法院上述民事判决，徐万河向本院提起上诉称，1、要求判决3号地的承包合同无效或解除，并返还该地块的保证金175，000.00元。2、对原审判决的损失100，000.00元不认可。依安县富饶乡黎明村民委员会向本院提起上诉称，要求确认1号地的土地承包合同合法有效。
针对徐万河的上诉请求，黎明村委会答辩称：3号地能够正常耕种，不同意解除3号地的承包合同。另3号地的保证金175，000.00元已经退给李庆江了。针对黎明村委会的上诉请求，徐万河答辩称：1号地签合同的时候，应该包给我们的是水田，但是村里没有将1号地整改成水田的待耕状态，所以不同意继续履行1号地的承包合同。
本院经二审审理，对原审法院查明的事实予以确认。在二审审理中，经查，3号地的保证金175，000.00元，黎明村委会已经退还给李庆江。
本院认为，李庆江与黎明村委会签订的《富饶乡黎明村土地承包合同》系双方真实意思表示。李庆江按约定交纳了土地承包费及相应的保证金，黎明村委会应按合同约定履行交付土地义务。因双方签订的合同中3号地2500亩，李庆江等对该地已实际耕种，草原部门也未确认该地为草原而禁止李庆江耕种，故原审法院对于3号地的承包合同认定为有效合同并无不当；对于合同中的2号地，因该地块属于禁止开垦的草原，故原审法院认定2号地的承包合同无效，并由黎明村委会承担返还2号地承包费及保证金的责任也是正确的；对于合同中的1号地1821亩，因对于该块土地性质为草原还是耕地须经有关部门根据土地利用现状予以确认，黎明村委会虽是对1号地现状对外竞拍，但李庆江等对此地无法进行耕种且也没有进行耕种，因此，原审法院对此1号地合同确认为无效合同，由黎明村委会承担返还承包费及保证金也是正确的。对于李庆江等要求黎明村委会赔偿损失的请求，因黎明村委会存在过错，对于李庆江等的合理损失应予赔偿，因李庆江等诉请损失为100，000.00元，属于合理请求，原审法院予以支持并无不当。综上，原审�决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费21，041.00元，由徐万河负担5，425.00元，黎明村委会负担15，616.00元。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨春雷
审 判 员 刘 颖
代理审判员 周巍巍
二〇一五年十一月十九日
书 记 员 赫小灵