湖北省荆门市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鄂08行终36号
上诉人（原审原告）赵虎子，男，1974年3月28日出生，汉族，民警，住沙洋县，
委托诉讼代理人黄新江，男，1975年8月29日出生，汉族，系沙洋公安局民警。
委托诉讼代理人杨红霞，女，1974年3月14日出生，汉族，沙洋县沙洋镇洪岭小学教师，系赵虎子之妻。
被上诉人（原审被告）沙洋县公安局，住所地：荆门市沙洋县荆河路5号，组织机构代码11420822011246030Y。
法定代表人刘士金，该局局长。
出庭行政负责人曾鸿山，该局副局长。
委托诉讼代理人杨葵，该局法制大队教导员。
委托诉讼代理人邓琼艳，该局法制大队副大队长。
被上诉人（原审被告）荆门市公安局，住所地：荆门市掇刀区深圳大道69号，统一社会信用代码11420800011237433J。
法定代表人董煜华，该局局长。
出庭行政负责人向军，该局副局长。
委托诉讼代理人邓锋萍，该局法制支队副支队长。
委托诉讼代理人罗君里，该局法制支队科员。
上诉人赵虎子因与被上诉人沙洋县公安局、荆门市公安局治安行政处罚及行政赔偿一案，不服荆门市掇刀区人民法院（2018）鄂0804行初21号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年6月20日公开开庭审理了本案。上诉人赵虎子及委托诉讼代理人杨红霞，被上诉人沙洋县公安局的行政负责人副局长曾鸿山及委托诉讼代理人杨葵、邓琼艳，被上诉人荆门市公安局的行政负责人副局长向军及委托诉讼代理人邓锋萍、罗君里到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，2017年10月19日晚8时许，沙洋县公安局沙洋水陆派出所例行对辖区内的沙洋利丰城市酒店进行检查。在检查过程中，发现该酒店8308房间内有吸毒工具及疑似毒品物品，遂对该房间内的吸毒工具及疑似毒品物品进行了扣押，并将房间内的曹丹溪、江伟、周某口头传唤至沙洋水陆派出所进行调查询问。同时，在对8308房间进行检查时，发现该房间窗台上有脚印，遂对隔壁8306房间进行检查，发现赵虎子躺在该房间地板上，同时也将赵虎子传唤至派出所进行调查询问。在调查询问中，赵虎子陈述其在公安机关检查之前一直在8308房间，因公安机关查房，鉴于自己警察的身份，不适合在那样的环境中，遂从8308房间的窗台爬到8306房间。在调查过程中，曹丹溪、周某、江伟均指认赵虎子有与其一起吸食毒品的行为，同时沙洋县公安局对曹丹溪、周某、江伟的尿液进行毒品现场检测，通过检测，上述三人的检测结果均为阳性，认定三人吸毒成瘾严重。赵虎子以自己没有尿液为由不配合尿检。同年10月20日16时50分左右，沙洋县公安局办案民警将赵虎子带至沙洋县人民医院抽血取样，并进行血样封存，赵虎子在血样（A、B样本）封存袋上签字确认，整个抽血取样、封存过程进行了同步录像。取样封存当场，沙洋县公安局即将该血样A、B样本同时委托广东金域司法鉴定所进行常见毒品鉴定，血样A、B样本交由沙洋人民医院进行保管。2017年10月27日，广东金域司法鉴定所出具金域司法鉴定毒鉴字第2017-83号《法医毒物司法鉴定意见书》，该鉴定意见书检案摘要部分记载：2017年10月19日20时00分，沙洋水陆派出所民警对沙洋利丰城市酒店进行检测时，在8308房间内发现有疑似毒品的物品，并口头传唤涉案人员赵虎子到派出所接受调查，赵虎子拒绝尿检。2017年10月20日10时00分湖北省荆门市沙洋县公安局沙洋水陆派出所送来赵虎子血液一份，委托本所对赵虎子血液进行常见毒品筛查。检验结果为：送检的赵虎子血样中检出苯丙胺和甲基苯丙胺（冰毒）成分。同年11月13日，沙洋县公安局向赵虎子送达了鉴定意见书，并告知其可以在收到鉴定意见通知之日起三日内提出实验室复检申请。同日，沙洋县公安局对赵虎子进行行政处罚前告知，认定赵虎子的行为已经构成吸毒的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，公安机关将对其作出行政处罚，并告知赵虎子依法享有陈述和申辩的权利。赵虎子未提出陈述和申辩，在该行政处罚告知笔录上签字确认。同日，沙洋县公安局对赵虎子作出沙公（沙水）行罚决字（2017）3237号行政处罚决定，对赵虎子处以行政拘留十日并处罚款壹仟元。赵虎子于同日被送至沙拘留所执行拘留。
2018年1月9日，赵虎子向荆门市公安局申请行政复议，要求撤销沙公（沙水）行罚决字（2017）3237号行政处罚决定，荆门市公安局于同日受理后，向沙洋县公安局送达了荆公复答字（2018）001号《行政复议提交答复通知书》，沙洋县公安局在规定时间内进行了书面答复。同年1月23日，荆门市公安局组织赵虎子及沙洋县公安局当面听取了意见。2018年1月31日，荆门市公安局作出荆公复决字（2018）第001号行政复议决定，驳回了赵虎子的复议申请。同年2月9日，向赵虎子邮寄送达了该行政复议决定书。2018年1月31日，广东金域司法鉴定所向沙洋县公安局出具《更正说明》一份，内容为：贵所委托我所对“赵虎子涉嫌吸毒一案”进行鉴定。我所已受理，并于2017年10月27日出具了金域司法鉴定毒鉴字第2017-83号司法鉴定意见书。由于审查不严，在鉴定意见书中出现了笔误，现将第一页第14行“2017年10月20日10时00分”更正为“2017年10月20日17时00分”，上述更正不影响最终鉴定意见。2018年2月22日，赵虎子不服，诉至原审法院。
原审另查明，赵虎子的血样样本目前保存于广东金域司法鉴定所，且截止到一审庭审结束时，沙洋县公安局陈述保存的血样尚具备重新鉴定的条件。赵虎子在审理过程中曾向原审法院书面申请重新鉴定，但庭审过程中，以血液样本可能被污染、被调包为由认为重新鉴定没有意义。另赵虎子陈述，其身体较好，仅有高血压等“三高”问题，一般不服用任何药物。
原审认为，本案的争议焦点为：1、沙洋县公安局认定赵虎子存在吸食毒品的违法行为能否成立；2、被告的行政处罚程序是否合法。
争议焦点1、赵虎子主张曹丹溪、江伟、周某三人的证人证言存在被公安机关诱供、且三人的证言表明所购买的毒品数量少于被吸食加被扣押的毒品数量，不能说明赵虎子吸食毒品的来源；三人均与沙洋水陆派出所有特殊关系，指证赵虎子吸毒动机不纯，三人的证人证言不能作为证明赵虎子吸毒的证据使用。原审认为，根据沙洋县公安局对曹丹溪、江伟、周某的询问笔录，三人对于购买毒品的数量及吸食的数量并未进行非常精准的回答，且表明除了在宾馆期间出去购买之外，周某过来时也带了麻果和冰毒，在笔录中亦多采用概数来表明毒品的数量，故对赵虎子提出所购买的毒品数量少于被公安机关扣押加上已被吸食的毒品数量，赵虎子吸食毒品来源不明的意见，不予采纳。对于赵虎子提出曹丹溪、江伟、周某三人与沙水陆派出所存在特殊关系，且询问中存在诱供的问题，因赵虎子未提交证据予以证实，属于其的主观臆断，故对该意见不予采纳。对于曹丹溪、江伟、周某三人均指认赵虎子吸毒的事实，予以采信。
赵虎子主张鉴定程序严重违法，鉴定结论不应采信的问题。首先，从鉴定意见书的形式上看，赵虎子认为鉴定意见书的文书编号不一致，且鉴定意见书检验过程一栏没有分析过程；其次，从送检程序上看，不论是更正说明前还是更正说明后，均存在先鉴定后取样的问题，同时，沙洋县公安局将两份血液样本一同交由同一鉴定机构，违反了《吸毒检测程序规定》第十一、十三、十四条的规定，致使赵虎子一开始就被剥夺了申请重新鉴定的权利，鉴定意见书中未说明是对A或者B样本的检测，明显违反了程序规定。再次，赵虎子认为鉴定意见书送达不完整，未向其送达附件的内容，且送达时间严重超期。原审认为，对于鉴定意见书的文号问题，鉴定意见书封皮上的编号“穗司鉴17010540500084”系查询案号，鉴定意见书主文部分的编号“金域司法鉴定毒鉴字第2017-83号”系鉴定意见书文号，二者文号并非如原告所述存在不一致的情况，仅因二者编号的目的和功能不同。对于赵虎子提出鉴定意见书未载明分析过程的问题，该鉴定意见书已经载明了检验仪器及检验方法，因分析方法蕴含在检验方法和检验结果中，对于赵虎子认为未载明分析过程违法的意见不予采纳。对于赵虎子认为送检存在先送检后取样等取样过程不合法以及将A、B样本同时送检剥夺其申请重新鉴定权利，鉴定程序违法的问题。原审认为，根据沙洋县公安局提供的抽血视频资料，沙洋县公安局于2017年10月20日下午4时50分左右将赵虎子带至沙洋县人民医院抽血取样，并将取样的A、B血样用赵虎子签字确认的封签进行了封存，封存完毕后将血样交由沙洋县人民医院保管后由鉴定机构人员前来领取血样，整个过程有视频资料为证，抽血取样过程并不存在违法情形。对于鉴定意见书中载明送检时间为“2017年10月20日上午10时”早于取样时间的问题，因鉴定机构另行出具了更正说明，并对此问题进行了合理的解释且有抽血现场的视频资料为证，故对赵虎子反复提出先鉴定后取样程序违法的意见不予采纳。对于赵虎子提出沙洋县公安局同时将血样A、B样本送至鉴定机构，而非分别保存，剥夺了其申请重新鉴定的权利，送检程序违法的问题。原审认为，根据《吸毒检测程序规定》的规定，对于采集的检测样本仅规定应分别保存在A、B两个样本专用器材中并编号，由采集人和被采集人共同签字封存。在公安机关决定进行实验室检测时，将保存的A样本送至具有检验鉴定资格的实验室或者有资质的医疗机构。在公安机关决定进行实验室复检时，将保存的B样本送至具有检验鉴定资格的实验室。上述规定需要采集A、B样本的目的在于防止第一次鉴定意见存在明显违法的情形下，给予处罚对象或者执法部门可以重新进行鉴定的可能，但上述规定并未规定检测样本的保管地点，是必须由执法部门保管亦或是其他场所进行保管，而仅需要执法部门保证检测样本并非唯一且另外保存的样本真实可信且可以用于重新鉴定的可能。本案中，沙洋县公安局明确表示目前血样样本保存于金域司法鉴定机构，且血样样本保存良好，尚具备重新鉴定的可能，且保证对重新鉴定的血样样本的真实性负责。在此情况下，并未剥夺赵虎子申请鉴定权利，送检程序并非不当。对于赵虎子提出沙洋县公安局向其送达的鉴定意见书不完整，未附附件，且送达严重超期的问题。原审认为，赵虎子在沙洋县公安局向其送达的《鉴定意见通知书》上签字确认，且该《鉴定意见通知书》明确告知了鉴定机构以及鉴定结论，且鉴定意见书的异议期从其收到该鉴定意见书之日起起算，鉴定意见书的送达时间并不对赵虎子的实体权利存在任何影响。故赵虎子提出鉴定程序违法，进而认为鉴定结论不能作为认定其吸毒依据的理由不能成立，对广东金域司法鉴定所出具的认定赵虎子血液中检出苯丙胺和甲基苯丙胺（冰毒）成分的鉴定意见，予以采信。
赵虎子主张其吸食毒品的事实不存在的问题。纵观本案，有几点值得注意和考量。其一，同样身为公安民警的赵虎子在遇到公安机关例行检查查房时，不是积极配合相关的检查，而是通过翻窗的方式躲避检查，该行为本身即不合常理；其二，根据赵虎子陈述，在公安机关查房之前，其即在8308房间。而该8308房间内的其他三人（曹丹溪、江伟、周某）经过检测均存在吸食毒品的违法行为，并在8308房间查获了相关的毒品及吸毒工具，且上述三人均指认赵虎子有与其一起吸食毒品的违法行为。从上述三人与赵虎子的关系亲疏远近来看，三人若做虚假陈述，则更应该做检查时不在该房间且有利于作为朋友的赵虎子的陈述，而不应当均指认赵虎子有吸毒的违法行为；其三、在赵虎子被传唤至公安机关进行调查询问后，不是尽快的要求公安机关对其进行尿检自证清白，而是一直以没有尿液为由不配合尿检，不符合作为一般人的正常逻辑；其四、在沙洋县公安局向其送达鉴定意见书及进行行政处罚告知时，赵虎子均在《鉴定意见书通知书》和《行政处罚告知笔录》上签字确认，且未提出陈述和申辩。其五、在目前沙洋县公安局对尚保存在鉴定机构的血样真实性负责的情况下，赵虎子以该血样可能存在调包、血样被污染等理由坚决不要求进行重新鉴定。综合上述事实，可以发现，本案形成了其他同行三人的指认、赵虎子检查时翻窗躲避检查、不配合尿检、血样鉴定结论认定血液中存在毒品成分等一系列可以认定赵虎子有吸食毒品违法行为的完整证据链。对于赵虎子反复提出沙洋县公安局作出认定其存在吸食毒品的违法行为的证据不足的问题，因办理行政案件的证据要求不同于刑事案件“疑罪从无”的证据要求，原审法院对于证据的采信与否及事实的认定遵循高度盖然性的原则，在沙洋县公安局提交的现有证据材料情况下，原审法院有理由相信原告确实存在吸食毒品的违法行为。故对于沙洋县公安局认定赵虎子存在吸食毒品行为，予以确认。
争议焦点2、赵虎子提出其主动要求尿检但沙洋县公安局却违法不收集，反而只是片面的收集对赵虎子不利的证据的问题。原审认为，根据《吸毒检测程序规定》的规定，吸毒检测分为现场检测、实验室检测、实验室复检。检测样本为采集的被检测人员的尿液、血液、唾液或者毛发等生物样本。本案中，在对赵虎子进行调查询问期间，赵虎子以没有尿液为由不配合尿检，在抽血委托实验室检测后又主动要求进行尿检，不论是尿液现场检测亦或是血样实验室检测，均是符合规定的检测方式，故沙洋县公安局对赵虎子是否吸毒采取实验室检测并不违反法律法规的规定，对赵虎子认为沙洋县公安局选择性收集证据的意见，不予采纳。
赵虎子认为沙洋县公安局在对其进行行政处罚告知时未明确告知处罚的种类和幅度，告知程序违法。原审认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，公安机关作出治安管理处罚前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。沙洋县公安局依照上述规定对赵虎子进行了处罚告知，故赵虎子的上述意见于法无据，不予采纳。
关于赵虎子提出沙洋县公安局在执法过程中存在体罚虐待问题，因赵虎子提交的医院诊断证明不能证明其所受伤系沙洋县公安局所为，且未提交相关证据予以补强，故其上述主张不能成立，不予采纳。
关于赵虎子要求沙洋县公安局按照其拘留10天每天200元的标准对其进行国家赔偿的诉请，根据《国家赔偿法》的规定，产生国家赔偿的前提是行政机关的违法行政行为导致了原告的损害，但沙洋县公安局、荆门市公安局的行政行为并未被确认为违法或者被撤销，故赵虎子主张国家赔偿的前提条件不具备，对该诉请，不予支持。
综上，沙洋县公安局作出的沙公（沙水）行罚决字（2017）3237号行政处罚决定认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法；荆门市公安局作出的荆公复决字（2018）第001号行政复议决定亦认定事实清楚、复议程序合法，均应依法予以维持。赵虎子的诉请缺乏事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回赵虎子的诉讼请求。案件受理费50元，由赵虎子负担。
赵虎子上诉称：一、被上诉人认定上诉人吸毒违法行为事实不清，证据不足，程序违法。（一）被上诉人认定上诉人吸食毒品的事实不清。1、上诉人只进出过沙沙洋镇利丰城市酒店8306、8308房间，未进出过8038房间，被上诉人认定上诉人在8038房间吸毒与事实不符。2、被上诉人认定吸食毒品和购买毒品的数量不符，上诉人未购买、吸食毒品。3、上诉人对其在8306房间沙发垫下面的一包茶叶袋装的红色“药片”未作出说明。（二）被上诉人认定上诉人吸食毒品证据不足。1、被上诉人收集证据鉴定程序严重违法，提供虚假鉴定意见书及更正说明。鉴定意见书没有分析过程。鉴定意见书未说明是对A样本进行检测，违反公安部《吸毒检测程序规定》第十一条的规定。2017年10月20日16时50分被上诉人将上诉人带至沙洋县人民医院进行血液采样，鉴定意见书显示2017年10月20日10时00分沙洋县公安局送检，与事实不符。鉴定机构2017年10月20日收到沙洋县公安局水陆派出所送检血样，2017年10月27日出具检测意见书，违反《吸毒检测程序规定》第十二条三日内进行检测的程序规定。荆门市公安局2018年1月31日作出行政复议决定，而鉴定意见于2018年2月9日进行补正，违反了先取证后裁决的原则。2、被上诉人伪造并提供虚假的现场检查笔录、扣押清单、现场照片。对8306房间和上诉人人身检查的笔录是事后补做的。检查录音录像资料中没有检查8306房间、制作检查8306房间检查笔录和要求上诉人签字的画面。检查笔录显示时间是2017年10月19日21时20分至2017年10月19日22时40分，扣押清单显示时间是2017年10月21日，并非当场扣押。上述证据为非法证据，应予排除。二、被上诉人办理本案程序严重违法。1、上诉人要求重新鉴定的权利被无理剥夺。上诉人在法定期限内提出重新鉴定申请，被上诉人未安排重新鉴定，也未作出不批准重新鉴定文书，剥夺了上诉人陈述权和申辩权，处罚不能成立。2、被上诉人严重违反鉴定意见告知程序。2017年10月27日作出检测结果，被上诉人2017年11月13日告知上诉人，违反了《公安机关办理行政案件程序规定》和《吸毒检测程序规定》的规定。3、被上诉人履行行政处罚告知程序严重违法，行政处罚告知不全且未听取上诉人的陈述和申辩，进行复核，剥夺了上诉人的陈述权和申辩权。4、被上诉人有体罚虐待、刑讯逼供行为，未制作传唤证，违法强制传唤，有诱供行为。三、一审法院在认定被上诉人行政行为事实是否清楚，证据是否充分，程序是否合法，适用法律是否正确，证据采信标准等方面均存在明显错误。1、关于鉴定意见书，在取证程序方面，被上诉人现场提取血样未制作提取记录，无见证人签字，封存后的血样能无损开启，移送血样无登记签字，未送达委托书及签委托协议。被上诉人在血样检材的提取、封装、保存、登记、送检等过程均严重违反法定程序，送检血样封存后的血样能无损开启，不具有防伪造、防篡改的功能，无法保证检材血样的同一性和不被污染，导致送检血样已失去检验、鉴定条件。法院依据被上诉人提供的不完整的抽血视频认定抽血取样过程并不存在违法情形，与事实不符。被上诉人违法将A、B两个血样同时寄出，并由同一检测机构接收检验，违反了公安部《吸毒检测程序规定》第四条、第十一条、第十二条的规定。对鉴定意见未说明是对A样本还是B样本进行检测和未在法定期限内进行鉴定的程序违法问题，一审法院未审核。2、广东金域鉴定所出具的更正说明不真实、不合法，属非法证据应予排除。3、在证据认定标准方面，一审法院对证据采信和事实认定遵循高度盖然性原则不当。本案被上诉人采取剥夺上诉人人身自由和财产处罚的方式，对当事人的权益损益非常之大，应适用排除合理怀疑的证据证明标准。请求：1、撤销荆门市掇刀区人民法院（2018）鄂0804行初21号行政判决书；2、撤销沙洋县公安局沙公（沙水）行罚决字[2017]3237号行政处罚决定书；3、撤销荆门市公安局荆公复决字[2018]第001号行政复议决定书；4、判令被上诉人承担国家赔偿（因在沙拘留所关押10天期间单位扣除上诉人10天工资收入，按每天200元的标准计算为2000元）；5、由被上诉人承担本案全部诉讼费用。
沙洋县公安局辩称：一、关于上诉人提出认定其吸毒违法行为事实不清、证据不足、程序违法等问题，已在一审调查质证中明确答复；二、上诉人具有吸毒违法事实。曹丹溪、周某、江伟指证上诉人跟他们一起吸毒，上诉人血液中检出苯丙胺和甲基苯丙胺（冰毒）成份；三、对上诉人作出行政处罚决定合法。认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，量罚适当；四、上诉人因受行政处罚被沙洋监狱管理局纪委立案调查系自身行为所致，与该局无关。请求驳回上诉，维持原判。
荆门市公安局辩称：一、存在瑕疵不等于存在重大程序违法。受理时间问题，鉴定机构作出了更正说明，该瑕疵得到补正，鉴定意见可以作为定案证据。A、B血样送检虽然存在瑕疵，并未剥夺上诉人申请鉴定权利，送检程序并非不当；二、抽血和交送委托鉴定不存在违法问题。受理时间广东金域司法鉴定所作更正说明，且上诉人被带到沙洋县人民医院抽血封装整个过程有视频资料为证。根据沙洋县人民医院与鉴定所之间的委托协议，自上诉人的血液样本交到工作人员，鉴定机构即视为受理，鉴定时间不存在问题；三、鉴定机构对受理时间进行补正的时间是2018年1月31日，而非2018年2月9日。荆门市公安局在收到上诉人反映的鉴定机构受理时间早于抽血送检时间的问题后，进行了调查，在收到更正说明后进行了回复并送达，不存在鉴定机构出具更正说明时间与事实不符的问题；四、2017年10月20日是广东金域司法鉴定所受理委托的日期，并非其接到检材的日期，不能认定鉴定机构超期出具鉴定意见。请求驳回上诉，维持原判。
二审中，上诉人赵虎子申请证人周某出庭作证，证明其没有吸毒。被上诉人沙洋县公安局对证人周某证言有异议，认为周某证言不属实，与该局全程录音录像的对周某的询问笔录不符。被上诉人荆门市公安局对证人周某证言有异议，认为周某与赵虎子有密切关系，证言不属实。
本院经审查认为，上诉人赵虎子吸毒的事实有曹丹溪、江伟及广东金域司法鉴定所鉴定意见证实，对周某出庭证言不予采信。
经审理查明，本院查明的事实与原审认定一致，本院予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定，沙洋县公安局具有对沙行政区域内治安管理的职权。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条的规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。沙洋县公安局在检查中现场发现赵虎子等人涉嫌吸毒的违法行为，在告知检查人员身份的情况下，口头传唤赵虎子，符合法律规定。赵虎子关于沙洋县公安局无传唤证，强制传唤，程序违法的意见，于法无据，本院不予采信。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十八条的规定，公安机关对违反治安管理行为有关的场所、物品、人身进行检查的情况应当制作检查笔录。沙洋县公安局在对利丰酒店8306、8308房间进行检查时进行录音录像和拍照，并制作了书面检查笔录，符合法律规定。赵虎子称沙洋县公安局伪造检查笔录，与事实不符，本院不予采信。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条的规定，公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品可以扣押。沙洋县公安局对检查中发现的与吸毒有关的物品进行扣押有检查录音录像资料和在场人员签字的扣押清单证实，赵虎子称不是当场扣押，与事实不符，本院不予采信。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十条的规定，为了查明案情，需要解决案件中有争议的专门性问题的，应当指派或者聘请具有专门知识的人进行鉴定。根据公安部《吸毒检测程序规定》第七条的规定，被检测人员拒绝接受检测的，可以对其进行强制检测。沙洋县公安局在赵虎子不配合进行尿检的情况下，决定对其强制进行血液检测合法。
根据公安部《吸毒检测程序规定》第八条的规定，公安机关采集检测样本应分别保存在A、B两个样本专用器材中并编号，由采集人和被采集人共同签字封存，采用检材适宜的条件予以保存。沙洋县公安局对采集的赵虎子血液样本，分别保存在A、B两个样本专用器材中，由沙洋县公安局民警和被采集人赵虎子共同签字封存，交由鉴定机构保存、鉴定，广东金域司法鉴定所只是对其中一个样本进行了检验，并不违法。对赵虎子关于A、B两个血样由同一检测机构接收检验程序违法的意见，本院不予采纳。
根据公安部《吸毒检测程序规定》第十二条的规定，接受委托鉴定的机构接到检测样本后三日内出具检测报告，公安机关收到检测报告二十四小时内将检测结果告知被检测人。赵虎子认为鉴定机构2017年10月20日收到检测样本，2017年10月27日出具报告，沙洋县公安局2017年11月13日送达检测报告，超过了法定期限，程序违法。本院认为，检测样本和检测报告的在途时间不应计算在期限内，且该期限问题对鉴定结论没有实质影响。对赵虎子关于检测时间和告知检测结果时间超过规定期限程序违法的意见，本院不予采纳。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条的规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为依法享有的权利。沙洋县公安局在作出处罚决定前将拟作出处罚决定的事实、理由及依据告知赵虎子，征求其陈述和申辩意见，制作了告知笔录。赵虎子回答不提出陈述、申辩。赵虎子关于沙洋县公安局剥夺其申请重新鉴定权利，行政处罚告知不全，剥夺其陈述权和申辩权程序违法的意见，与事实不符，本院不予采信。
赵虎子2018年1月9日向荆门市公安局申请行政复议，荆门市公安局同日受理，2018年1月10日通知沙洋县公安局提交答复意见，2018年1月23日组织当面听取意见会议，听取了赵虎子和沙洋县公安局的意见。经荆门市公安局法制支队审查，并报该局负责行政复议的领导同意，作出行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》的规定。
综上，沙洋县公安局作出的行政处罚决定和荆门市公安局作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人赵虎子的上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律和处理正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，经合议庭评议，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人赵虎子负担。
本判决为终审判决。
审判长 李国林
审判员 苏 华
审判员 向 芬
二〇一八年七月三十日
书记员 曾 靖