湖北省武汉市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂01民终5187号
上诉人（原审原告暨被告）：胡通海，男，1957年6月4日生，湖北省武汉市人，居民身份证住址武汉市硚口区。
委托代理人：侯华晴，武汉市天工法律服务所法律工作者。
上诉人（原审被告暨原告）：武汉市硚口区人民政府宝丰街办事处，住所地武汉市硚口区解放大道302号。
法定代表人：李若飞，该办事处主任。
委托代理人：全星，湖北予智律师事务所律师。
上诉人胡通海、上诉人武汉市硚口区人民政府宝丰街办事处（以下简称宝丰街办事处）因劳动争议一案，不服武汉市硚口区人民法院（2016）鄂0104民初41号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月1日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
胡通海上诉请求：撤销原判，改判宝丰街办事处支付解除劳动关系的经济补偿金17850元、未签订书面劳动合同的双倍工资差额18700元、未休年休假工资18758.62元、周休日加班工资16257.47元、法定节假日加班工资5158.62元、胡通海自行缴纳的养老保险及医疗保险费77511.16元、失业保险待遇损失19110元。事实与理由：1、宝丰街办事处从未安排胡通海休年休假，也未支付年休假工资，应承担举证不能的不利后果。2、胡通海并未享受公益性工作岗位待遇，更非公益性工作岗位工作人员，宝丰街办事处应支付经济补偿金。
宝丰街办事处上诉请求：撤销原判，改判驳回胡通海全部诉请。事实及理由：胡通海的工作岗位为根据区政府文件为安置就业困难人员而提供的公益性岗位，胡通海依法无权按社会普通岗位提起任何经济补偿及未签订书面劳动合同补偿请求。宝丰街办事处依据双方合同及相关规定给予了胡通海合法假期或根据胡通海要求将假期转为加班并给以现金补偿，社保费用按胡通海的要求以现金形式给予发放，并由胡通海自行缴纳社保费用，胡通海承诺一切责任由其自行承担。胡通海无合法事由单方解除劳动关系，离职后一直在他处就业，依法无权主张未休假损失、失业保险待遇、社保费用等。
胡通海向一审法院起诉请求：判令宝丰街办事处向其支付解除劳动关系的经济补偿金17850元、未签订书面劳动合同的双倍工资差额18700元、未休年休假工资18758.62元、周休日加班工资16257.47元、法定节假日加班工资5158.62元、胡通海自行缴纳的养老保险及医疗保险费77511.16元、失业保险待遇损失19110元。
宝丰街办事处向一审法院起诉请求：判令无须向胡通海支付经济补偿金16150元、未休年休假工资781.61元、社保费37510.56元、失业保险待遇损失19110元。
一审法院认定事实：胡通海于2006年6月入职宝丰街办事处，从事城管协管员工作。双方签订的书面劳动合同于2013年2月28日到期。2015年8月18日，胡通海以单位未签订书面劳动合同、未缴纳社会保险等为由，解除了劳动合同。胡通海离职前月平均工资为1700元。武汉市硚口区人民政府硚政规（2012）3号文件《关于印发﹤硚口区公益性岗位开发管理暂行办法﹥的通知》第五条第二款规定“根据公益性岗位的界定，结合我区实际和需要，可设定以下10类公益性岗位：…（六）…城管协管、治安维护协管等4种岗位”。2015年9月7日，胡通海向武汉市硚口区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委做出硚劳人仲裁字（2015）第373号仲裁裁决，裁令宝丰街办事处向胡通海支付1、解除劳动关系的经济补偿金16150元；2、未休年休假待遇781.61元；3、个人在流动窗口缴纳的社保费37510.56元；4、失业保险待遇损失19110元。现胡通海与宝丰街办事处均不服该裁决，先后诉至法院。
一审法院认为，1、关于双倍工资。《中华人民共和国劳动合同法》第十条对此规定，建立劳动关系，应当签订书面劳动合同。本案宝丰街办事处在合同期满后，未与胡通海继续签订书面劳动合同，用人单位应当向劳动者支付二倍工资差额，金额为1700×11＝18700元。2、关于解除劳动关系的经济补偿金。武汉市硚口区人民政府硚政规（2012）3号文件《关于印发﹤硚口区公益性岗位开发管理暂行办法﹥的通知》第五条第二款明确规定，“根据公益性岗位的界定，结合我区实际和需要，可设定以下10类公益性岗位：…（六）…城管协管、治安维护协管等4种岗位”。公益性岗位是国家逐步推动实施的保障性岗位，虽然胡通海入职之日尚未被划入公益性岗位的范围，但其工作岗位现在无疑是属于公益性岗位。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定，公益性岗位不适用劳动合同法有关经济补偿的规定，故对胡通海经济补偿金的请求不予支持。3、未休年休假工资。用人单位有保存两年相关资料的义务，本案宝丰街办事处未举证证明胡通海是否休假，故本院支持胡通海两年未休年休假工资，金额为1700÷21.75×200％×10×2＝3126.44元。4、加班工资。因胡通海未提交任何证据证明其存在加班事实，未完成举证责任，应当承担举证不能的不利后果。本院对宝丰街办事处关于加班费的证据予以采信，对胡通海该项请求不予支持。5、社保损失。向社保部门缴纳社会保险，系用人单位和劳动者的法定义务。现胡通海在个人窗口自行缴纳了养老保险和医疗保险，宝丰街办事处理应赔偿。现根据胡通海提交的证据，其自行缴纳的养老保险55296元、医疗保险13635.16元，共计68931.16元。关于宝丰街办事处社保补贴的主张，因双方自2013年合同期满后并未续签，无法证实有社保补贴400元每月的约定。又，根据胡通海工资发放情况，其工资总数低于最低工资标准加400元，故亦难以认定实际发放了社保补贴。6、失业保险待遇损失。因未在社保部门缴纳社保，胡通海无法享受失业保险待遇，为此单位应予赔偿19个月失业金，金额为17290元。为此，按照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十二条、《中华人民共和国社会保险法》第四条、《职工带薪年休假条例》第三条、第五条之规定，判决：一、武汉市硚口区人民政府宝丰街办事处向胡通海支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额18700元。二、武汉市硚口区人民政府宝丰街办事处向胡通海支付未休年休假工资3126.44元。三、武汉市硚口区人民政府宝丰街办事处向胡通海支付其自行缴纳的社会保险费68931.16元。四、武汉市硚口区人民政府宝丰街办事处向胡通海支付失业保险待遇损失17290元。五、武汉市硚口区人民政府宝丰街办事处无须向胡通海支付解除劳动关系的经济补偿金16150元。六、驳回胡通海的其他诉讼请求。以上应支付款项于判决生效后10日内支付。如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半后收取5元，由武汉市硚口区人民政府宝丰街办事处负担。
二审中，当事人没有提交新证据。二审查明，一审认定事实清楚，本院予以确认。
本院认为，关于胡通海上诉请求的未休年休假工资差额，一审已在宝丰街办事处未尽到举证责任的范围予以判决，因胡通海工作岗位为公益性岗位，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定，胡通海要求支付解除劳动关系经济补偿金没有法律依据。一审对胡通海主张的社保损失已根据胡通海提交的证据予以支持，胡通海上诉要求增加没有事实依据。原审计算胡通海的各项损失符合法律规定，并无不当，本院对胡通海的上诉请求均不予支持。关于宝丰街办事处的上诉请求，宝丰街办事处以胡通海的工作岗位是公益性岗位为由，认为不应支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额，该主张没有法律依据；宝丰街办事处未缴纳胡通海的相关社保费用，亦无证据证明胡通海已休年休假或已领取未休年休假工资，在胡通海离职后，宝丰街办事处应向胡通海支付未休年休假工资、社会保险费及失业保险待遇损失，原审判决对上述费用逐笔进行了阐述，符合法律规定。
综上，胡通海、宝丰街办事处的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由武汉市硚口区人民政府宝丰街办事处负担。
本判决为终审判决。
审判长 杨俊广
审判员 徐子岑
审判员 赵文莉
二〇一六年十月十九日
书记员 李琪凌