湖南省邵阳市大祥区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘0503行初10号
原告曾君。
委托代理人谢少华，代理权限：特别授权。
被告邵阳市医疗和生育保险基金管理处，住所地邵阳市大祥区马家坟山。
法定代表人唐足平，该处处长。
委托代理人（特别授权）贺志军，该处纪检员。
委托代理人李泽金，湖南楚信律师事务所律师。
原告曾君诉被告邵阳市医疗和生育保险基金管理处其他行政管理行政纠纷一案，本院于2017年3月8日受理后，于2017年3月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月14日公开开庭审理了本案。原告曾君的委托代理人谢少华、被告邵阳市医疗和生育保险基金管理处的委托代理人贺志军、李泽金到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告曾君诉称，原告2014年8月与邵阳市第一人民医院签订了劳动合同，该医院在被告处为原告购买了生育保险。原告2015年8月怀孕，11月办理了准生证。2016年4月20日，原告丈夫谢少华向被告申请为原告办理生育保险备案，被告以原告配偶无法出具参加生育保险证明材料为由，拒绝办理。2016年4月30日，原告儿子谢一鸣出生，被告为原告报销2800元医药费。10月11日，原告和医院解除劳动合同，此时原告向被告要求支付生育津贴，被告以原告无法提供配偶参加生育保险证明材料为由拒绝。原告不服，特提起行政诉讼。请求法院，1、判令被告全额支付原告生育津贴。支付标准：按邵阳市第一人民医院2015年度职工月平均工资除以30，乘以158天计算；2、被告赔偿原告因本案而产生的交通、食宿、误工费3000元；3、被告承担本案诉讼费。
原告曾君向本院提供的证据材料有：
参保证明复印件一份，拟证明原告参保的事实。
邵阳市人力资源和社会保障局邵人社信答字[2016]03号文件《关于谢少华同志要求邵阳市医保处解释生育政策问题的回复》，拟证明原告是通过所在单位向被告提出生育保险，被告以原告未能提供配偶参加生育保险资料为由，提出了拒绝。
原告的准生证以及小孩的出生证复印件一份，拟证明小孩的出生没有违法。
4、通过网页搜索的资料复印件一份，拟证明并不需要提供配偶参加生育保险的资料。
被告邵阳市医疗和生育保险基金管理处辩称，一、生育津贴的支付，不是答辩人依职权主动履行法定职责的范围，原告没有依据《关于贯彻【湖南省城镇职工生育保险办法】的实施意见》等有关规定，通过其参保单位邵阳市第一人民医院，填写《生育津贴申领表》并递交必要的资料，向答辩人提出支付生育津贴的申请，答辩人无从审核，更无从支付。请求裁定驳回原告的起诉。二、原告《行政起诉状》诉称“2016年10月11日，原告与一人民医院解除劳动合同”，一人民医院出示的情况说明也证实原告“于2016年10月11日主动与邵阳市第一人民医院解除劳动合同”，一人民医院于2016年11月11日到答辩人处为原告办理了医疗和生育保险停保手续。可见，原告已经中断了社会保险关系，根据湘劳社证字【2004】1号《关于贯彻【湖南省城镇职工生育保险办法】的实施意见》第七条（三）项“职工在产假期间及以后不得中断各项社会保险关系，如发生中断，由用人单位（灵活就业人员由本人）承担相应法律责任”的规定，市政发【2004】26号文中也有同样的规定，故原告生育津贴不应该由答辩人承担。三、即使原告生育津贴等在符合规定前提下应该由答辩人支付，也只能按98天计算。综上，本案原告根本就没有履行期应该先行履行的申请义务，答辩人无以知道原告是否符合法定条件，无以做出支付与否的具体行政行为，故请求人民法院依法驳回原告对答辩人的起诉。
被告向本院提交了如下证据：
《关于曾君同志办理生育津贴的情况说明》，拟证明原告没有依法通过所在单位向答辩人提出过生育津贴保险待遇的申领。
曾君的辞职信，拟证明原告主动解除劳动关系的事实。
一人民医院医保参保人员异动申报表及个人综合查询结果，拟证明一人民医院与2016年11月11日为原告中断医疗保险和生育保险关系的事实。
4、湘劳社证字（2004）4号《关于生育保险基金支付生育津贴、生育补助金的暂行规定》摘录，拟证明原告没有依法提交法定材料进行申领，状告答辩人不符合法定起诉条件，应该驳回其对答辩人的起诉；
湘劳社证字[2004]1号《关于贯彻
保险办法>的实施意见》摘录，拟证明根据原告陈述，因其在产假期间及以后与用人单位解除了劳动关系，并中断了社会保险关系，生育津贴不应该由答辩人承担。
6、湘医险函[2013]31号、湘人社发[2016]74号《湖南省人力资源和社会保障厅关于城镇职工生育保险女职工产假待遇等有关问题的通知》，湘卫法制发[2016]4号，拟证明即使原告生育津贴等符合规定前提下应该由答辩人支付，也只能按98天计算。
经庭审质证，被告对原告提交的证据3没有意见，对于原告的所有证据，之前并没有看到，与本案无关联。
原告对被告提供的证据没有意见。
对原、被告所提交的证据，本院经审查认证如下：
1、原告提交的证据1，证明了原告参加社保的事实，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。
2、原告提交的证据2，该证据反映的邵阳市人力资源和社会保障局对原告提出问题的答复，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。
3、原告提交的证据3，该证据证明原告小孩出生没有违法，被告无异议，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。
4、原告提交的证据4，该组证据证明的是其他地方的生育保险政策，与本案缺乏关联性，本院不予采信。
5、被告提交的证据，原告均无异议，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。
本院根据以上采信的证据及当事人陈述，认定如下案件事实：
原告于2014年8月与邵阳市第一人民医院（以下简称一人民医院）签订了劳动合同。一人民医院于2014年12月为原告购买了医疗和生育保险，期限至2016年10月。原告2015年8月怀孕，同年11月向原告户口所在地计生部门申请了准生证。2016年4月20日，原告丈夫谢少华向被告申请为原告办理生育保险备案，因原告丈夫没有出具其参加生育保险证明材料，被告没有办理。原告丈夫谢少华向邵阳市人力资源和社会保障局投诉被告没有办理备案，2016年5月3日，邵阳市人力资源和社会保障局答复称，“我局认为邵阳市医保处在办理你妻子生育保险备案手术时要求夫妻双方都出示参加生育保险的证明材料，政策依据充分，办理程序合法，没有错误”。2016年4月30日，原告儿子谢一鸣出生，被告为原告报销2800元医药费。2016年10月11日，员工和一人民医院解除劳动合同，此时原告已休完产假。尔后，原告没有通过一人民医院而是直接向被告申请办理生育保险津贴，由于被告没有收到生育津贴申领表，无从审核，导致原告没有领取到生育津贴，为此原告诉来本院。
本院认为，原告单位为原告购买了医疗保险和生育保险，原告在休完产假后，应依据《关于贯彻【湖南省城镇职工生育保险办法】的实施意见》等有关规定，通过其单位邵阳市第一人民医院，填写《生育津贴申领表》并递交必要的资料，向被告提出支付生育津贴的申请。本案中，原告没有提交证据证明其向单位申请填写《生育津贴申领表》并递交有关资料，其单位邵阳市第一人民医院的证明中也证明原告没有向其申请生育保险的事实，由于原告没有向其单位申请填写《生育津贴申领表》并递交有关资料，导致被告无从审核原告的申请，也无从支付。同时，2016年10月11日，原告与邵阳市第一人民医院解除劳动合同，2016年11月11日，邵阳市第一人民医院到被告处为原告办理了停保手续，由此可以看出原告已经中了社会保险关系，根据湘劳社证字【2004】1号《关于贯彻【湖南省城镇职工生育保险办法】的实施意见》第七条（三）项“职工在产假期间及以后不得中断各项社会保险关系，如发生中断，由用人单位（灵活就业人员由本人）承担相应法律责任”的规定，市政发【2004】26号文中也有同样的规定，故原告生育津贴不应该由被告承担。因此，原告要求被告全额支付原告生育津贴以及赔偿原告因本案而产生的交通、食宿、误工费3000元的诉讼请求，不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告曾君的诉讼请求。
本案收取案件受理费人民币50元，由原告曾君负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 安慧军
人民陪审员 唐柳絮
人民陪审员 岳 静
二〇一七年四月二十七日
代理书记员 金 瑶
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。