湖南省娄底市娄星区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1302民初4223号
原告娄底工程建设有限公司，住所地娄底市氐星路2号。
法定代表人张爱慧，该公司总经理。
委托代理人谷雄伟，湖南民声律师事务所律师。
被告湖南万新置业有限公司，住所地双峰县。
法定代表人颜卫国，该公司董事长。
被告颜卫国，男，汉族，1970年7月19日出生，户籍所在地湖南省娄底市娄星区。
被告湖南省一帆创业工贸有限公司，住所地娄底市娄星区。
法定代表人颜卫国，该公司执行董事。
原告娄底工程建设有限公司诉被告湖南万新置业有限公司、颜卫国、湖南省一帆创业工贸有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员陈容独任审判，于2018年2月27日公开开庭进行了审理，书记员付郁出庭担任记录。原告娄底工程建设有限公司的委托代理人谷雄伟，被告颜卫国及被告湖南万新置业有限公司、湖南省一帆创业工贸有限公司的法定代表人颜卫国均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告娄底工程建设有限公司请求判令：1、被告湖南万新置业有限公司退还原告娄底工程建设有限公司工程履约保证金1200万元，并自2015年3月27日起至清偿之日止按月息2%计付利息（利息暂计算至2017年11月27日为828万元）；判令被告颜卫国、湖南省一帆创业工贸有限公司对上述债务承担连带清偿责任；2、本案诉讼有关费用由三被告承担。
被告颜卫国辩称，对原告主张的事实没有异议，但被告经营的公司经济困难，请求偿还的600万元抵作本金，之后的欠款按月息1%计算。
根据当事人的陈述及举证情况，结合对证据的审核认定，本院确认以下案件事实：
2014年元月18日，原告娄底工程建设有限公司作为乙方与被告湖南万新置业有限公司作为甲方签订《万新财富广场工程施工承包合同》，合同约定：“……履约保证金打入甲方账户之日起，项目3个月之内必须开工，如果项目3个月之内不能开工，则从3个月之后至6个月按月息1.5分计息付给乙方；6个月之后按月息2分计息；超过一年未开工在15天内须连本带息将履约保证金全部退回乙方……”签订合同后，原告娄底工程建设有限公司分别于2014年2月27日、2014年3月25日、2014年3月27日向被告湖南万新置业有限公司交纳履约保证金300万元、750万元、450万元，合计1500万元。原告打款后，被告湖南万新置业有限公司一直未启动万新财富广场建设工程项目的建设。被告湖南万新置业有限公司2015年2月17日、2015年3月2日分别退还原告保证金200万元、400万元。2016年10月31日，被告湖南万新置业有限公司向原告娄底工程建设有限公司出具《退还工程履约保证金承诺书》，其内容为：“对我湖南万新置业有限公司于2014年2月27日、3月25日、3月27日所收取贵公司的工程履约保证金人民币壹仟伍佰万元，我公司愿意予以退还，并自收款之日起按月息2%计付利息。对上述应退还的保证金及应付利息，我公司承诺在2017年1月22日前支付伍佰万元，在2017年8月1日前支付伍佰万元，余款在2017年12月31日前全部付清。如有违约，贵公司可向法院提起诉讼，由我公司一次性付清全部保证金及利息。对我公司所负上述债务由我公司法定代表人颜卫国及湖南省一帆创业工贸有限公司承担连带清偿责任。（湖南万新置业有限公司已于2015年3月2日前归还陆佰万元整）。债务人（承诺人）湖南万新置业有限公司保证人：颜卫国保证人：湖南省一帆创业工贸有限公司”。被告湖南万新置业有限公司作为债务人、被告湖南省一帆创业工贸有限公司作为保证人在承诺书中盖章。之后，原告找被告多次催讨未果，遂诉至本院。
上述事实，有原、被告工商登记信息、《万新财富广场工程施工承包合同》、收据、银行电子回单、付款委托书、《退还工程履约保证金承诺书》、当事人陈述等在案佐证，足以认定。
本院认为，原告娄底工程建设有限公司与被告湖南万新置业有限公司签订的《万新财富广场工程施工承包合同》系双方当事人真实意思表示，合法有效，对双方均有约束力。合同签订后，原告至2014年3月27日共计向被告湖南万新置业有限公司支付了1500万元履约保证金，但被告湖南万新置业有限公司未按时开工，根据《万新财富广场工程施工承包合同》的约定，应承担退还履约保证金及按月息2分计息的违约责任。
被告湖南万新置业有限公司、被告颜卫国、被告湖南省一帆创业工贸有限公司与原告娄底工程建设有限公司达成的《退还工程履约保证金承诺书》，有债务人被告湖南万新置业有限公司的印章、保证人被告颜卫国的签名和被告湖南省一帆创业工贸有限公司的印章，承诺书中对于还款计划的形成过程，双方的权利义务约定明确具体，且协议内容未违反法律的强制性规定，该承诺书合法有效。被告湖南万新置业有限公司应当按照承诺书在约定期限内向原告还款。因被告湖南万新置业有限公司未能按承诺书履行约定内容，故原告娄底工程建设有限公司主张被告湖南万新置业有限公司向其退还工程履约保证金和利息的请求成立，本院予以支持。被告湖南万新置业有限公司于2015年2月17日、2015年3月2日分别退还原告200万元、400万元，因双方未说明这退还的600万元系还息还是还本，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十一条之规定：“债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充：（一）实现债权的有关费用；（二）利息；（三）主债务。”因此，被告湖南万新置业有限公司退还的600万元应先算偿还利息。从原告打款之日至被告湖南万新置业有限公司退还保证金之日止，按照月息2分计算，利息共计为3418520.53元，对多退还的2581479.47元可以抵扣相应的工程履约保证金，现原告诉请尚欠工程履约保证金1200万元，利息自2015年3月27日起按照月息2分计算，系其自行处分自己的权利，并未超过双方约定和法律规定，本院予以支持。在承诺书中，被告颜卫国、被告湖南省一帆创业工贸有限公司作为保证人签字、盖章确认，承诺书中对于保证人的保证范围亦明确具体，故原告主张由被告颜卫国、被告湖南省一帆创业工贸有限公司对被告湖南万新置业有限公司应退还工程履约保证金及利息承担连带清偿责任的请求有事实和法律依据，本院予以支持。
被告颜卫国辩称请求偿还的600万元抵作本金，之后的欠款按月息1%计算的意见，缺乏法律依据，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的司法解释》第二十条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告湖南万新置业有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告娄底工程建设有限公司工程履约保证金1200万元及利息（利息自2015年3月27日起，按月息2分计算至债务清偿之日止）；
二、被告颜卫国、被告湖南省一帆创业工贸有限公司对上述债务承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍向权利人支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费71600元、保全费5000元，共计76600元，由被告湖南万新置业有限公司、颜卫国、湖南省一帆创业工贸有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
审判员 陈容
二〇一八年三月十一日
书记员 付郁
附相关法律法条：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的司法解释》
第二十条连带共同保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求任何一个保证人承担全部保证责任。
连带共同保证的保证人承担保证责任后，向债务人不能追偿的部分，由各连带保证人按其内部约定的比例分担。没有约定的，平均分担。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。