吉林省镇赉县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）镇民一初字第293号
原告：祁锦山，男，汉族，无职业。现住镇赉县。
委托代理人：隋星媛，吉林高军律师事务所律师。
被告：镇赉县宇星房地产开发有限责任公司。
组织机构代码：74455599-X。
法定代表人：王学辉，该公司总经理。
委托代理人：苏礼，镇赉镇法律服务所法律工作者。
原告祁锦山与被告镇赉县宇星房地产开发有限责任公司（以下简称宇星公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年5月12日立案受理，并于2014年11月12日公开开庭进行了审理，原告委托代理人隋星媛及被告委托代理人苏礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：被告在永安路南、华程街东、嫩江路北进行棚户区改造项目建设，原告在拆迁范围内。2010年7月16日，原告与被告签订了镇赉县棚户区改造拆迁安置协议书，协议约定原告回迁至嫩江东路一、二层商服楼，安置回迁面积为220平方米（原房屋面积275.91平方米），回迁入户时间为2011年12月30日。协议签订后，原告便搬出了房屋，但是被告却未在约定日期内交付房屋，直到2014年2月15日才将房屋交付给原告，被告迟延履行交付房屋的行为给原告造成了巨大的经济损失。根据法律规定，被告应给付迟延交付房屋期间的房屋租金损失以及逾期交付房屋应增付的临时安置补助费。为维护原告的合法权益，特诉至法院，要求被告赔偿因逾期交付嫩江东路一、二层商服楼给原告造成的2011年12月31日起至2014年2月15日止的房租损失72600元；要求被告按约定每月每平方米4元的标准向原告支付逾期交付房屋应支付的临时安置补助费1349.33元，评估费2000元。以上合计75949.33元。
被告宇星公司辩称：同意自2011年12月31日入住开始至2014年1月27日按照原拆迁房屋面积每平方米4元的标准向原告支付临时安置补助费（我方已给付21120元）；要求给付房屋租金损失属重复计算，于法无据，鉴定费与被告无关，不同意给付；原告没有按规定时间入住，责任不在拆迁人；类似判决虽发生法律效力，但被告已于2013年5月向吉林省高级人民法院申请再审，根据民诉法相关规定，本案应中止审理。
根据原告的诉讼请求及被告的答辩，本案争议焦点为：原告的诉讼请求是否符合法律规定。
原告围绕案件争议焦点，向法庭提供的证据及被告的质证意见：
1、原、被告双方于2010年7月16日签订的镇赉县棚户区拆迁安置协议书。证明原、被告约定安置回迁的房屋为嫩江路北一、二层商服楼，面积220平方米；约定回迁入户时间为2011年12月30日；约定不能按时入住按4元／月／平方米给付过渡费。
2、回迁入住的具体设施标准（复印件）一份。证明被告承诺，不能如期入住，向被拆迁人支付逾期入住期间的租房租金。
3、被告向原告出具的收据。证明被告向原告交付回迁房屋的时间为2014年2月15日，比约定的回迁入户时间2011年12月30日逾期了二年三个月之久，其行为已严重地违反了双方的协议约定，侵害了原告的权益。
4、白城市守信价格评估有限责任公司白守评字（2014）123号评估报告一份以及评估费票据一份。证明由于被告逾期交房造成原告房租损失72600元。原告支付评估费2000元。
5、（2013）白民一终字第10号民事判决书一份。证明与原告在同一地段拆迁的董本恒的房屋按每平方米4元／月支付过渡费。
6、镇赉县发展和改革局、镇赉县建设局下发的镇发改联字（2008）3号文件。证明非住宅房屋每平方米过渡费为4元。
被告的质证意见：对证据1没有异议。证据2不能作为证据使用。对证据3本身没有异议，但被告通知原告交付房屋的时间是2014年1月23日。对证据4本身没有异议，但评估的是房租损失，与本案无关。对证据5本身没有异议，但是此判决书保护了原告的房屋租赁损失，属于法律适用错误。对董本恒的房屋按每平方米4元／月支付过渡费没有异议。对证据6没有异议。
被告未向法庭提供证据。
本院评析认证情况如下：
原告提供的证据1、3、4、5、6，被告对证据本身无异议，本院审查后认为该组证据来源及形式合法，与本案相关联，予以确认，证据3能够证明被告向原告交付回迁楼房的入住时间；原告提供的证据2，被告认为“不能作为证据使用，本院审查后认为，这是被告宇星公司对所有与其达成协议的回迁户所作出的内容一致的优惠条件，应视为一种要约，这一要约产生法律效力的前提是受要约人作出承诺，即双方安置协议的签订。在原、被告双方签订安置补偿协议前后，被告并没有撤回、撤销该要约，受要约人（原告）并未对要约的内容作出实质性变更，不存在要约失效的情形，故被告质证意见理由不成立，对原告提供的证据2予以采信，也就是说，被告应履行“回迁入住楼的具体设施标准”第7条“不能如期入住，甲方（被告）向被拆迁人支付逾期入住期间的房租损失”的义务。
由上，本院确认如下事实：
被告于2006年至2007年在镇赉县永安路南、华程街东、嫩江路北进行宇星园棚户区改造工程。原告是被告开发区域内的被拆迁户，双方于2010年7月16日签订两份镇赉县棚户区改造拆迁安置协议书，原告的平房（在证照主房建筑面积共计275.91平方米）回迁至嫩江东路一二层商服（安置面积220平方米）及住宅楼（原、被告双方161号协议），回迁入住时间为2011年12月30日，如不能如期入住，按4元／月／平方米支付过渡费。协议签订后，原告搬出了房屋，被告于2014年2月15日交付房屋。原告于2014年5月12日诉至本院，要求被告赔偿因逾期交付嫩江东路一、二层商服楼给原告造成的2011年12月31日起至2014年2月15日止的房租损失72600元；要求被告按约定每月每平方米4元的标准向原告支付逾期交付房屋应支付的临时安置补助费1349.33元（扣除已给付的临时安置补助费21120元），评估费2000元。以上合计75949.33元。
本院根据原告的诉求，被告的答辩，结合当事人举证、质证情况以及确认的案件事实，针对案件争议焦点，综合评判如下：
被告认为其已对类似案件申请再审，本案应中止诉讼，但被告只向法庭提供了一方再审申请书，且亦不是中止诉讼的法定情形，对此本院不予采纳。原、被告在签订拆迁安置补偿协议时约定回迁入住时间为2011年12月30日，被告在2014年2月15日才将回迁楼房交付给原告，被告的行为构成违约，应承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”；《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼”；最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款规定“逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期间有关主管部门公布或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定”。根据以上法律规定，原告要求被告承担违约造成的房租损失和逾期增付临时安置补助费符合法律规定及双方约定，本院予以支持；被告认为逾期交付房屋责任不在被告，至于是否由于第三人造成，可另行主张权利，与本案无关。承担违约赔偿的数额是以实际损失为准，即正常停产停业造成的损失，以房屋租金计算损失应是最低的合理损失。
被告宇星公司给付原告祁锦山各项损失数额的确定。
1、房屋租金损失。白守评字（2014）123号关于房屋租金的评估报告结果，220平方米商服楼2012年1月1日至2012年12月31日租金为29000元，2013年1月1日至2013年12月31日为38200元，2014年1月1日至2014年2月15日为5400元，合计72600元。
2、逾期临时安置补助费。
原告原回迁房屋为面积275.91平方米，原告主张按220平方米计算临时安置补助费。镇政办发（2007）21号镇赉县人民政府办公室文件规定非住宅房屋临时安置补助费为4元／月／平方米，被告应支付原告逾期临时安置补助费22469.33元［220平方米X4元／月／平方米X25个月＋220平方米X4元／月／平方米／30天X16天（2011年12月31日至2014年2月15日共25个月零16天）］，去除已给付的21120元，即被告应给付原告逾期临时安置补助费1349.33元。
以上二项共计人民币73949.33元。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款及《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条之规定，判决如下：
被告镇赉县宇星房地产开发有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告祁锦山房屋租金损失72600元、逾期临时安置补助费1349.33元，共计人民币73949.33元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费1698元，评估费2000元，由被告镇赉县宇星房地产开发有限责任公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
期满不上诉，则本判决生效，双方当事人必须履行，逾期不履行，本院将依照对方当事人的申请强制执行。申请执行的期限为从法律文书确定的履行期间的最后一日起计算二年内。逾期不申请，本院将视为放弃权利。
审判长 孙国利
审判员 肖 彬
审判员 鲍占仓
二〇一四年十二月四日
书记员 冯 宁