广西壮族自治区来宾市中级人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）桂13法赔2号
赔偿请求人李茂松，男，1974年6月16日出生，壮族，住广西鹿寨县。
委托代理人韦海涛，广西信尔泓达律师事务所律师。
委托代理人韦琼章，男，1952年12月4日出生，壮族，住金秀瑶族自治县，系李茂松的岳父。
赔偿义务机关象州县人民法院，住所地象州县象州镇温泉大道395号。
法定代表人巫云，该院院长。
行政机关负责人覃军富，该院副院长。
委托代理人冯楼，该院干部。
赔偿请求人李茂松因违法执行造成损失，申请赔偿义务机关象州县人民法院错误执行赔偿一案，不服象州县人民法院2016年3月17日作出的（2016）桂1322法赔1号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2016年4月26日立案，并于同年5月13日充分听取了赔偿请求人李茂松及其委托代理人韦海涛、韦琼章及赔偿义务机关象州县人民法院的意见。本案现已审理终结。
赔偿请求人李茂松于2016年1月11日以赔偿义务机关象州县人民法院错误判决和错误执行，造成其直接经济损失575305元为由，要求象州县人民法院赔偿其直接经济损失575305元。
象州县人民法院2016年3月17日作出（2016）桂1322法赔1号决定，认为：象州县人民法院（2011）象民初字第24号民事判决错误，来宾市中级人民法院也指令再审，象州县人民法院也已作出新的判决，这是事实。但《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定，人民法院在民事、行政诉讼中的国家赔偿案件受理范围，仅指违法采取妨害诉讼的强制措施、保全措施以及执行错误并造成损害的情形。错误判决并不在国家赔偿的受理范围，故李茂松以此理由申请国家赔偿不成立。针对李茂松提出的错误执行，首先，在强制执行（2011）象民初字第24号民事判决的过程中，象州县人民法院严格依照法律程序执行。李茂松提出其在已申请检察院抗诉，且检察院的民事监督案件受理通知书已送给执行局，并要求暂停付款的情况下，执行局仍坚持付款给罗宇汐，是错误执行。象州县人民法院认为，检察院的民事监督案件受理通知书并不是停止执行或暂缓执行的法定事由，故本院执行局对该案的执行没有错误。其次，对于象州县人民法院再审改判，作出（2014）象民再字第1号民事判决，象州县人民法院也对该案立案执行回转，执行局也采取了措施查封产权属于罗宇汐名下的位于象州县象州××大道××单元××房产。由于案外人提起异议之诉，需要等待最后的结果，且经查询，罗宇汐没有其他财产可供执行，故执行局裁定终结本次执行程序。终结本次执行程序不是执行终结，执行终结必须在对生效法律文书所确定全部义务人的可供执行财产穷尽执行措施后，胜诉权利人仍未能受偿（或部分受偿），执行的所有程序已经完全终结；而终结本次执行程序后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。再次申请不受申请执行时效的限制。而国家赔偿作为最后的补救措施，必须在执行程序已经完全终结后才能启动。执行程序尚未完全终结，意味着当事人之间的权利义务关系尚未完全确定，在此基础上无从判断是否造成损害以及应否承担赔偿责任等问题。根据《最高人民法院关于运用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释》（一）第八条的规定：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求。”现（2014）象民再字第1号民事判决的执行程序没有终结，执行裁定只是终结本次执行程序，并非终结本案的执行，一旦有可供执行的财产或者其他线索随时可以恢复执行。因此象州县人民法院对该案的执行程序并未终结，现阶段李茂松申请国家赔偿的条件不成就，亦没有法律依据。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释》（一）第八条的规定，决定驳回赔偿请求人李茂松的国家赔偿申请。
赔偿请求人李茂松不服象州县人民法院的决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，李茂松认为：1、赔偿义务机关象州县人民法院作出的（2011）象民初字第24号民事判决属于明显严重的错误判决，直接导致错误的执行，损害了李茂松的合法权益。原告罗宇汐的请求为：“请求判令被告李茂松依约付给罗宇汐补偿费112500元，违约金77625元，合计190125元”，而象州县人民法院作出的判决为：被告李茂松应当于本判决生效之日起10日给付原告罗宇汐退伙费112500元，并按每日0.5%计算支付违约金……”，该判决明显严重超出了罗宇汐的诉讼请求，正是该明显严重错误的判决，直接导致了错误的执行，导致李茂松遭受直接经济损失575305元；2、象州县人民法院在强制执行过程中，未严格依照法律程序进行执行，导致错误执行，严重损害了李茂松的合法权益。象州县人民法院在受理强制执行（2011）象民初字第24号民事判决的过程中，李茂松已向象州县人民法院提出暂缓执行并且向象州县人民法院提出了担保，暂缓执行的理由为：象州县人民检察院于2013年12月26日已对该案提出抗诉，并且李茂松向象州县人民法院出示了《民事监督案件受理通知书》，然而象州县人民法院并未进行审查，于2014年1月21日直接将李茂松向象州县人民法院缴交的771639元执行给罗宇汐。法律规定，中止执行或暂缓执行的法定事由有：“执行申请人同意”，然而，象州县人民法院并未向执行申请人进行质询，而径直执行，该行为属于违反法律程序，错误执行，从而导致李茂松的经济受到损失。李茂松的575305元从2014年1月21日被执行至今，已有二年之久，该笔资金属于巨大，损失也是巨大的，象州县人民法院的错误判决和错误执行，导致了李茂松遭受重大权益受损，请求事项：1、请求象州县人民法院向李茂松赔偿因其明显错误判决和错误执行导致李茂松遭受的直接损失575305元；2、请求象州县人民法院向李茂松赔偿因其错误判决和错误执行导致李茂松遭受的间接损失（以直接损失575305元为本金，从2014年1月21日起至赔偿之日止按中国人民银行同期同类银行贷款利率计算该间接损失）。
赔偿义务机关象州县人民法院答辩称：1、李茂松提出象州县人民法院（2011）象民初字第24号民事判决书违法错误判决的问题。（2011）象民初字第24号民事判决书判决内容有错，来宾市中级人民法院也指令再审，象州县人民法院也已作出新的判决，对原判决予以纠正，判决内容有错并不在国家赔偿的受理范围；2、李茂松提出象州县人民法院错误执行问题。象州县人民法院在强制执行（2011）象民初字第24号民事判决书的过程中，已严格依照法律程序执行，执行没有错误。3、对于象州县人民法院再审改判，作出（2014）象民再字第1号民事判决，象州县人民法院也对该案立案执行回转，也采取了措施查封产权属于罗宇汐名下的位于象州县象州××大道××单元××房产。由于案外人罗传宇提起异议之诉，需要等待最后的结果，且经查询，罗宇汐没有其他财产可供执行，故象州县人民法院裁定终结本次执行程序；而终结本次执行程序后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。执行裁定只是终结本次执行程序，并非终结本案的执行，一旦有可供执行的财产或者其他线索随时可以恢复执行。因此象州县人民法院对该案的执行程序并未终结，现李茂松申请国家赔偿的条件不成就，亦没有法律依据。李茂松提出的国家赔偿申请理由不充分，且无事实、法律依据，请求依法驳回其申请。
本院赔偿委员会经审理查明，2010年12月9日，象州县人民法院受理罗宇汐诉赔偿请求人李茂松合伙纠纷一案，2011年7月25日作出（2011）象民初字第24号民事判决，判决李茂松应于本判决生效之日起10日内给付罗宇汐退伙补偿费112500元，并按每日0.5％计算支付违约金（其中第一期20000元退伙补偿费的违约金从2010年7月24日起算至给付之日止，第二期92500元退伙补偿费的违约金从2010年11月17日起算至给付之日止）。2013年12月18日，象州县人民法院以（2014）象法执字第4号受理罗宇汐强制执行申请。2013年12月20日，李茂松向象州县人民法院提出申请，要求自行变卖其名下承包的小下田村民小组约1800亩的松树林及林地经营权并被依法获准。之后，李茂松将执行款项转存入象州县人民法院账户。象州县人民法院于2014年1月21日将执行款项支付给申请人罗宇汐，并于2014年1月23日裁定执行完结。李茂松对象州县人民法院（2011）象民初字第24号民事判决不服而向象州县人民检察院申请抗诉，象州县人民检察院于2013年12月26日作出民事监督案件受理通知书。2014年5月13日，来宾市人民检察院向来宾市中级人民法院提出抗诉。来宾市中级人民法院于2014年6月11日以（2014）来民抗字第1号民事裁定，裁定指令象州县人民法院再审本案；再审期间，中止原判决的执行。经再审，象州县人民法院于2014年11月6日以（2014）象民再字第1号民事判决书，认定李茂松与罗宇汐签订的《退伙协议》合法有效，罗宇汐已履行了协议，而李茂松没有履行协议，构成违约，应承担违约责任，并按协议约定支付违约金。至于李茂松认为没有违约及协议约定的违约金过高的辩解，与象州县人民法院查明的事实及相关法律规定不符，其亦没有提供违约金过高的相关证据予以证实，不予采信。原审判决支持的违约金超过了罗宇汐的诉请，违反了相关法律规定，应依法予以纠正。判决由李茂松于本判决生效之日起三日内给付罗宇汐退伙补偿费112500元，违约金77625元，合计190125元。罗宇汐不服上诉，来宾市中级人民法院于2015年3月30日以（2015）来民再终字第1号民事判决书，判决驳回上诉，维持象州县人民法院（2014）象民再字第1号民事判决。2015年4月23日，象州县人民法院以（2015）象法执字第160号受理李茂松执行回转申请。2015年4月30日，象州县人民法院作出（2015）象民执字第160号执行裁定，裁定查封产权属于罗宇汐名下的位于象州县象州××大道××单元××房产。同时查询了罗宇汐的银行存款情况，未发现有价值的财产线索。但随后罗宇汐的哥罗传宇以象州县人民法院上述查封罗宇汐名下的房产实为其本人的房产为名，将罗宇汐诉至象州县人民法院，要求确认该房产为其所有。现该案正在审理之中[（2015）象民初字第908号]。鉴于此，象州县人民法院于2015年10月12日作出（2015）象法执字第160号执行裁定，终结对该案本次执行程序。终结本次执行程序后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行，再次申请不受申请执行时效的限制。
另查明，2015年4月30日，象州县人民法院作出（2015）象民执字第160号执行裁定，裁定查封产权属于罗宇汐名下的位于象州县象州××大道××单元××房产；同年9月6日，罗宇汐的哥罗传宇以象州县人民法院查封上述罗宇汐名下的房产实为其本人的房产为名，将被告罗宇汐诉至象州县人民法院，要求确认该房产为其所有。2016年2月25日，象州县人民法院作出（2015）象民初字第908号民事判决，驳回原告罗传宇的诉讼请求；由于罗传宇、罗宇汐均不上诉，现该案已经发生法律效力，依法可以执行。
认定上述事实有下列证据证明：1、象州县人民法院（2011）象民初字第24号民事判决书、（2015）象民再终字第1号民事判决书、（2015）象民初字第908号民事判决书、（2015）象法执字第160号执行裁定书、公告；2、本院（2014）来民抗字第1号民事裁定书、（2015）来民再终字第1号民事判决书；3、象州县人民检察院民事监督案件受理通知书、来宾市人民检察院来检民（行）监（2014）45130000057号通知书；4国家赔偿申请书。
本院赔偿委员会认为，象州县人民法院作出（2011）象民初字第24号民事判决错误，来宾市人民检察院已提出抗诉，来宾市中级人民法院指令再审，象州县人民法院也已作出再审民事判决纠正。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”错误判决并不在国家赔偿的受理范围；李茂松提出象州县人民法院在强制执行过程中，未严格依照法律程序进行，导致错误执行，严重损害了李茂松的合法权益问题。经查，象州县人民法院在强制执行（2011）象民初字第24号民事判决过程中，严格依照法律程序执行，人民检察院的民事监督案件受理通知书并不是停止执行或暂缓执行的法定事由，故象州县人民法院对该案的执行没有错误。对于象州县人民法院再审改判，作出（2014）象民再字第1号民事判决，且该案已发生法律效力，象州县人民法院也对该案立案执行回转，象州县人民法院采取措施查封产权属于罗宇汐名下的位于象州县象州××大道××单元××房产，由于案外人罗传宇于2015年9月6日提起该房产为其所有异议之诉到象州县人民法院，需要等待判决生效的结果，且经调查，罗宇汐没有其他财产可供执行，故象州县人民法院裁定终结本次执行程序，终结本次执行程序不是执行终结，而终结本次执行程序后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行，再次申请不受申请执行时效的限制；而国家赔偿作为最后的补救措施，必须在执行程序已经完全终结后才能启动。执行程序尚未完全终结，意味着当事人之间的权利义务关系尚未完全确定，在此基础上无从判断是否造成损害以及应否承担赔偿责任等问题。现（2014）象民再字第1号民事判决的执行程序没有终结，执行裁定只是终结本次执行程序，并非终结本案的执行，一旦有可供执行的财产或者其他线索随时可以恢复执行。因此象州县人民法院对该案的执行程序并未终结，现阶段李茂松申请国家赔偿的条件不成就，亦没有法律依据，象州县人民法院决定驳回赔偿请求人李茂松的国家赔偿申请，符合法律规定。现象州县人民法院作出（2015）象民初字第908号民事判决（即驳回原告罗传宇的诉讼请求）已发生法律效力，李茂松可以依法申请象州县人民法院执行被执行人罗宇汐的名下的位于象州县象州××大道××单元××房产。
综上所述，赔偿请求人李茂松请求赔偿义务机关象州县人民法院赔偿其损失575305元及其间接损失，没有事实、法律依据，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九第一款第（一）项的规定，决定如下：
维持象州县人民法院2016年3月17日作出的（2016）桂1322法赔1号决定书。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年五月十九日
附：相关法律条文
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；