海南省海口市美兰区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）美民一初字第921号
原告陈善梅，女。
委托代理人吴伟华，男。
被告海口市美兰区演丰镇演东村委会桥头村民小组。
委托代理人王厚文，海南富安律师事务所律师。
原告陈善梅诉被告海口市美兰区演丰镇演东村委会桥头村民小组（以下简称桥头村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈善梅及其委托代理人吴伟华，被告桥头村的组长陈宝龙及委托代理人王厚文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈善梅诉称，我是海口市美兰区演丰镇演东文村委会桥头村民小组一员，户籍一直在本村。户主母亲一家3人承包有本村土地，承包年限为30年。我村村民小组2014年2月将村中土地承租给公司50年，获得土地承租款，村民小组将此笔款分给各位村民，每人得款22000元。但是，我村村民小组并未分给我土地补偿款，严重侵犯了我的合理合法权益。为此，特诉请法院，请求法院依法判决：1、被告将土地补偿款22000支付给原告；2、本案诉讼费由被告承担。
被告桥头村辩称，一、原告不具有被告集体成员资格，依法不应享有分配桥头村民小组的土地补偿费，被告不存在侵犯其集体成员权益的行为。原告出嫁后一直与老公在外营生，她在桥头村也没有承包土地农作，没有尽到被告集体成员的义务，不能认定原告具备桥头村集体经济组织成员资格。判断个人是否具有集体经济组织组织成员资格，不应仅凭户籍来判定，根据最近海南省高级人民法院出台的《关于审理农村集体经济组织土地补偿款分配纠纷案件若干问题的意见》，原告属“空挂户”无权领取土地补偿款。二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；”被告作为桥头村民小组经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，依法发放土地补偿款，对不具有集体经济成员资格的人员不予以发放土地补偿款。原告一户没有对被告尽到村民小组成员的义务，其不具有桥头村民小组的集体成员资格，因此不应享有桥头村民小组集体成员的权益。综上所述，原告因不具有桥头村村民小组成员资格，被告依法不向原告发放土地补偿款合法有效。为维护被告的合法权益，根据法律有关规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告系海口市美兰区演丰镇演东村委会桥头村民小组人，户籍跟随其母亲翁爱香依法登记在桥头村。1997年10月13日，被告与原告的母亲翁爱香签订《海南省家庭承包耕地合同书》，约定：为了农村家庭承包责任制的稳定，被告将耕地水旱田发包给翁爱香，承包期限为30年，自1998年1月1日起至2027年12月31日日止。2005年9月23日，被告发给原告的母亲翁爱香《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包人为翁爱香，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日；承包面积为0.67亩；承包方式为家庭承包；承包经营权共有人情况栏有“翁爱香”一人。原告陈述，原告自2005年开始到南方航空公司做临时工，在南方航空公司参加社会保险，未参加农村的各项社会保险，闲时帮助母亲务农。2012年9月29日，原告与吴伟华（城镇居民）结婚，婚后未将户口迁出。2014年4月，被告依据1992年的分配方案将所得土地补偿款进行分配，每位村民分得22000元。原告未能分得该笔土地补偿款，遂成讼。原告确认：原告在结婚（2012年9月）前，被告每次分配的土地补偿款原告均分得一份。
以上事实有原告提供的家庭户口本、海口市美兰区市（县）农地承包权（演丰）第0410615号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》、海南省基本农田保护农户责任卡、海南省家庭承包耕地合同书，及庭审笔录等在案为凭，其证明材料已经本院审查和开庭质证，可以采信。
本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。本案中，被告与原告的母亲于1997年10月13日签订承包合同，并获《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，被告将0.67亩的土地以家庭承包方式发包给翁爱香，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止，该证上共有人一栏虽未有原告的名字，但在翁爱香以家庭承包方式签订承包合同后，被告在原告结婚（2012年9月）以前一直给原告发放土地补偿款。说明被告确认原告在结婚前是翁爱香家庭承包土地共有人之一，具备被告经济组织成员资格。原告于2012年9月结婚后，原告及其母亲所承包的土地面积未因原告的结婚发生变化，原告的户籍也未因原告结婚而发生变迁，被告亦无证据证明原告享有其他经济组织成员资格。因此，应认定原告具有桥头村集体经济组织成员资格。被告主张原告属于“空挂户”，不应享有本村集体经济组织成员资格的主张，本院不予采纳。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，原告在结婚前具有被告集体经济组织成员资格，原告不应因结婚丧失被告经济组织成员资格。被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告拒绝向原告发放土地补偿款，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付土地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条的规定，农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇女结婚离婚后，其责任田、口粮田和宅基地等，应当受到保障。虽然农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权，但其在行使自主权时不得违反国家法律、法规。中共中央办公厅曾于2001年5月8日下发厅字（2001）9号文“中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知，通知针对一些地方在土地承包中不同程度地存在歧视妇女、侵害妇女权益的问题，指出有的以村民代表委员会会议或村民大会决议、村委会决议或乡规民约的形式，剥夺妇女的土地承包权和集体组织组织收益的分配权。通知各省、自治区、直辖市党委和人民政府、中央和国家机关各部委、军委总政治部及人民团体，农村土地承包中，必须坚持男女平等原则，不允许对妇女有任何歧视。农村妇女无论是否婚嫁，都应与相同条件的男性村民享有同等权利，任何组织和个人不得以任何形式剥夺其合法的土地承包权、宅基地使用权、集体经济组织收益分配权和其他有关权益。而原告是桥头村村民，在划分责任田、宅基地、分配土地征用补偿款、集体企业收益及其他福利待遇等方面与该村其他村民享有同等权利及待遇。
综上，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
被告海口市美兰区演丰镇演东村委会桥头村民小组应于本判决生效后十日内向原告陈善梅支付土地补偿款人民币22000元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币175元，由被告海口市美兰区演丰镇演东村委会桥头村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审判员 周俊萍
二〇一四年五月二十六日
书记员 林小燕
附：相关的法律条文：
《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十条的规定，农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。
妇女结婚离婚后，其责任田、口粮田和宅基地等，应当受到保障。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。