河北省沧州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀09民终6271号
上诉人（原审原告）：薛宝荣，女，1966年1月8日出生，汉族，住河北省东光县。
委托诉讼代理人：韩培海，男，1967年10月19日出生，汉族，住河北省东光县，系上诉人薛宝荣的丈夫。
被上诉人（原审被告）：东光县医院。住所地：河北省东光县东光镇府前街***号。
法定代表人：刘清浩，系该院院长。
委托诉讼代理人：杨登明，河北理蕴律师事务所律师。
上诉人薛宝荣因与被上诉人东光县人民医院劳动争议纠纷一案，不服河北省东光县人民法院（2016）冀0923民初788号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月13日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人薛宝荣及其委托诉讼代理人韩培海、被上诉人东光县医院的委托诉讼代理人杨登明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
薛宝荣上诉请求：1、被上诉人未给上诉人缴纳2005年6月至2015年11月期间的社会保险费，并改判上诉人的诉请属于法院审理范围和不超仲裁时效期间。2、诉请由一审法院在计算违法解除劳动关系前12个月的月平均工资时计算错误所产生的差额工资2274.98元，并支付应付差额的100％的加付赔偿金2274.98元。3、由被上诉人支付上诉人2005年6月以后这期间发放月工资低于当地最低工资标准的差额工资8596.12元，并改判上诉人的诉请不超仲裁时效，并加付应付差额工资的100％的加付赔偿金8596.12元。4、由被上诉人支付上诉人2005年6月至2015年11月的未签订无固定期限劳动合同的二倍工资119571.20元，并改判上诉人的诉请不超仲裁时效期间限制。5、民事判决书生效后10日内，被上诉人10日内没有依法支付违法解除劳动合同的二倍赔偿金33600元，被上诉人无视国家有关法律法规，对一审法院的判决拒不执行，所以诉请被上诉人支付上诉人应付赔偿金额33600元的100％的加付赔偿金33600元。6、因原告增加的诉讼项第一项，判令被告支付原告2016年1月8日直至原告依法享受退休等待遇这期间的经济埙失，由社保等有关部门计算，一审法院给遗漏请二审法院支持上诉人的诉请。7、判令由被上诉人承担全部诉讼等有关费。事实和理由：上诉人2004年国企下岗，下岗前社会保险法、劳动合同法、调解仲裁法等还没实施。2005年6月进入被上诉人单位工作，工作连续至2015年11月被上诉人违法解除了与上诉人的劳动关系，未给上诉人缴纳这期间的社会保险费等以上诉请。上诉人于2016年1月申请仲裁，2016年3月提起诉讼，仲裁和一审已确立事实劳动关系。仲裁和一审对以上有关诉请的认定错误、没有法律依据和适用法律错误，以下逐项分析。第一项，一审称缴纳社会保险费不属于法院审理范围，仲裁称上诉人是下岗职工缴纳过社会保险理应知道己被侵权，而从未提过此要求，因此己明显超出仲裁时效。上诉人认为2005年进入被上诉人处工作，调解仲裁法是2008年实施，社会保险法是2011年实施，就算以上法律实施后，被上诉人没有证据证明通过告知、公示或利用其它途径让上诉人知道以上法律的实施及其内容。理由一，根据冀高院关于劳动争议案件若干疑难问题处理的参考意见，关于案件受理问题，用人单位己整体参保，只是未给个人参保或缴费的，人民法院应予受理。理由二，根据社会保险法释义第八十三条释义三，劳动者与用人单位发生社会保险争议的救济途径，有的法院认为用人单位不给职工缴纳社会保险费违反的是行政法律规范，不属于劳动争议，这种观点是错误的。用人单位不给职工缴纳社会保险费，既违反了行政法律规范，也违反了劳动合同法，属于劳动争议的一种，人民法院应予受理。理由三，根据沧州市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施细则第三十一条，用人单位因宣告解散及其他原因终止的，必须依照法定程序清偿欠缴的基本医疗保险费，并按当年的缴费基数和缴费比例为在职职工缴足一年的基本医疗保险费，按全省上年度城镇在岗职工平均工资作基数和单位缴费比例计算为退休人员一次性缴纳10年的基本医疗保险费，实行承诺等退人员由用人单位和职工按当年缴费基数和比例一次性缴至法定退休年龄且达到规定缴费年限的基本医疗保险费。第三十七条，缴费年限不足的一次性补缴办法，属于用人单位参保职工，由所在单位按本人办理在职转退休时的缴费基数和单位缴费比例一次性补缴。理由四，根据劳动合同法第十七条，缴纳社会保险是劳动合同必备条款，仲裁和一审的认定，明显忽视了本法十七条和有关法律，至此适用法律错误。劳动合同法第十四条第四款的规定很明确，超过一年不与劳动者订立的，视为己订立无固定期限的劳动合同，既然己经视为，就要依法缴纳社会保险费。社会保险属法定义务，被上诉人应履行完法定义务才可以解除劳动关系。第二项，违法解除劳动关系之日前12个月的月平均工资，一审法院计算错误，仲裁计算的月平均工资是1708.30元。上诉人按建行月工资流水清单计算为1708.33元。一审计算为1600元。前12个月的月平均工资计算，2014年12月至2015年11月份共计12个月。14年12月份工资1600元。15年1月1日1900元。15年2月2日1600元。15年2月15日1000元15年3月至11月每月工资1600元计9个月。计算1600+1900+1600+1000十（九个月的1600X9=14400)14400=12个月的工资共计20500元一12个月＝前十二个月的月平均工资1708.33元减一审月平均工资1600元：每月差额108.33X10.5个月X2＝一审计算错误的差额2274.93元。第三项因被上诉人支付上诉人的月工资低于当地最低工资标准发放的差额工资属于劳动者应得工资的其中一部分，是被上诉人违法无故克扣和无故拖欠的工资，上诉人的诉请未超仲裁时效期限，理由一，工资支付暂行规定的有关问题的补充规定四第十八条无故拖欠指用人单位无正当理由，超过规定付薪时间未支付劳动者工资，不包括非人力、自然灾害、战争等原因，其它情况下拖久的工资均属无故拖欠。理由二，本规定三第十五条中所称克扣指用人单位无正当理由扣减劳动者应得工资。理由三，调解仲裁法关键点解读人大网特别是涉及劳动报酬争议则可以延长至劳动关系终止后一年，也就是说只要劳动者没有离开用人单位双方劳动关系存续，无论用人单位拖欠工资多久都可以要回来，从立法上避免了劳动者赢了官司丢了饭碗的现象发生解除了劳动者的后顾之忧，同时该规定对欠薪者也是一道紧箍咒。理由四，调解仲裁法第二十七条，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间限制，但劳动关系终止的，在终止日一年内提出。理由五，最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）第十五条用人单位有下列情形之一的，并可支付赔偿金，（三）、克扣或无故拖欠劳动者工资的，（五）、低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。理由六，最高院解释（二）第一条法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法八十二条规定的，劳动争议发生之日，（一）在劳动关系存续期间产生的工资支付争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。诉请的差额工资属于应得工资的一部分，是被上诉人违法克扣和无故拖欠的工资所以不受仲裁时效限制。2015年11月解除的劳动关系，2016年I月申请的仲裁所以上诉人的诉请不超仲裁时效，是仲裁和一审认定事实没有法律依据和适用法律错误。第四项，一审认定超仲裁时效的理由是2008年劳动合同法实施后，该法通过报纸媒体等途径进行发布，该认定没有证据，适用法律错误。上诉人认为，未签订无固定期限劳动合同未超仲裁时效限制，而是被上诉人的违法行为所导致的。理由一，根据劳动合同法实施条例第五条，自用工之日起一个月内用人单位书面通知劳动者签订书面劳动合同，劳动者拒绝的，用人单位书面通知劳动者终止劳动关系。理由二，本条例第六条超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，依照劳动合同法第八十二条向劳动者每月支付二倍工资，并于劳动者补订劳动合同，劳动者拒绝的，用人单位应书面通知劳动者终止劳动关系。自本条例实施后一年内直至解除劳动关系没有收到被上诉人终止劳动关系的书面通知。理由三，本条例第七条，满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，应依照八十二条向劳动者支付二倍工资，并视为满一年的当日己经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同，理由四，根据劳动合同法第十四条，第一款连续工龄满十年的，第二款满十年距法定退休不足十年的，用人单位应与劳动者订立无固定期限劳动合同。第四款自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为己订立无固定期限劳动合同。理由五，劳动合同法第八十二条，用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍工资。理由六，根据劳动合同法解读与案例第240页第八十二条及立法争点与解读，从用工之日起，分三个阶段，一阶段为缓冲期一个月。二阶段满一个月不满一年为二倍工资。三阶段超一年为无固定期限劳动合同和二倍工资。诉讼时己提交了更详细的资料。理由七，根据河北省高级人民法院关于我省劳动争议案件若干疑难问题处理的参考意见，自用工之日起超一个月不足一年的用人单位有足够证据证明与劳动者未能签订书面劳动合同的原因完全在劳动者，且用人单位无过错的，用人单位无须支付二倍工资。那么反之，要依法支付二倍工资。以上条例与有关法律的规定，一年内应由用人单位书面通知劳动者订立书面劳动合同，满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为己订立无固定期限劳动合同，满一年既然己经视为就不应受调解仲裁法第27条的期间限制，无固定期限劳动合同是直至达到法定退休年龄或解除劳动关系之日，解除劳动关系前不受仲裁时效限制所以应依照劳动合同法82条第二款向劳动者支付二倍工资。（没有法律法规规定必须是劳动者要求用人单位签订劳动合同），很明显是仲裁和一审的认定靠的是没有证据的推定，所以就谈不上诉请超仲裁时效，是仲裁和一审适用法律错误。第五项，理由一，根据劳动合同法第八十五条用人单位有下列情形之一的，用人单位按应付金额的50％以上100％以下的标准向劳动者支付加付赔偿金，解除或终止劳动合同未依照本法向劳动者支付经济补偿的。理由二，最高院关于审理劳动争议案件解释三第三条劳动者依照劳动合同法第八十五条向法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。第六项，上诉人在2016年1月8日己达到法定退休年龄，由于被上诉人未给上诉人缴纳工作期间的社会保险费致使上诉人无法享受退休待遇等（养老金和医疗保险）所以上诉人提起诉讼要求被上诉人赔偿上诉人这期间的经济埙失一直达到被上诉人缴纳社会保险费后，上诉人能依法享受退休人员应依法享受的退休待遇为止（养老金和医疗保险）。根据社会保险法若干规定第十九条，不向职工出具终止和解除劳动关系证明，导致无法享受社会保险待遇的，用人单位应当承担赔偿责任。
东光县医院辩称，上诉人的上诉请求和上诉理由均依法不能成立，没有相关事实、证据以及法律支持，请中院依法驳回上诉，维持原判。
薛宝荣向一审法院起诉请求：一、被告向原告缴纳自2005年6月至2015年11月期间的养老保险、医疗保险；二、被告向原告支付经济补偿金、违法解除劳动合同的赔偿金共计58936.35元；三、被告补足2005年6月至2008年12月期间低于当地最低工资标准的差额工资5499元；四、被告向原告支付未签订劳动合同的双倍工资37400元；五、被告按照第二项、第三项、第四项请求数额加倍支付50%-100%的加付赔偿金。一审庭审中薛宝荣将上述第二项诉讼请求的数额变更为35874.80元；将上述第三项诉讼请求的数额变更为8596.12元；将上述第四项诉讼请求的数额变更为119571.20元。
一审法院认定事实：原告薛宝荣曾为东光县粮食局职工，2004年下岗待业。2005年6月到被告东光县医院洗衣房从事清洗工作，2015年11月19日双方解除劳动关系。解除劳动关系前的12个月内，原告每月工资为1600元。解除劳动关系后，双方因缴纳养老保险、医疗保险、双倍工资、经济补偿金及最低工资差额问题发生争议，原告薛宝荣于2016年1月7日向东光县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，东光县劳动人事争议调解仲裁委员会作出东劳仲案裁字[2016]第1号仲裁裁决书，裁决如下：“1、被申请人在本裁决生效后10日内向申请人支付解除劳动关系经济补偿金及未提前三十日内通知的额外工资共计：壹万玖仟陆佰肆拾伍元肆角五分（19645.45元）；2、被申请人与申请人在本裁决生效后30日内双方共同向社会保险征缴机构缴纳2014年12月至2015年11月养老保险费和医疗保险费；3、驳回申请人的其他请求”。原告不服裁决，诉至法院。
一审法院认为，原告薛宝荣与被告东光县医院虽未签订书面劳动合同，但自用人单位用工之日起即与劳动者建立劳动关系，故原告与被告形成事实劳动关系。2015年11月19日被告东光县医院宣布原告以后由福成家政管理时，即视为其解除与原告之间的劳动关系，其行为违反了《中华人民共和国劳动合同法》之相关规定，故应按照经济补偿标准的二倍向原告支付赔偿金33600元（1600元/月×10.5个月×2=33600元）。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条之规定“用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的不再支付经济补偿，赔偿金的计算年限自用工之日起计算”，故对于原告诉请被告支付经济补偿金及加付赔偿金的主张，一审法院不予支持。《根据中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。……”，原告自2005年6月到被告处参加工作时起，被告未与原告签订劳动合同，2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》开始实施，该法通过报纸、媒体等途径进行发布，其应知道被告的行为侵犯了其权利，但原告并未向相关机构主张权利，故对于原告诉请被告向原告支付未签订劳动合同的双倍工资及被告向原告支付最低工资标准差额工资的主张，已超过仲裁时效一审法院不予支持。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限额缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。故原告诉请补缴社会保险的诉请不属于人民法院民事案件审理范围，原告可向相关社会保险经办机构反映并请求处理，故对于原告主张要求被告补缴养老保险、医疗保险的诉求，一审法院依法不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款、第四十八条、第八十五条、第八十七条、《中华人民共和国社会保险法》第八十六条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第二款之规定，判决如下：一、被告东光县医院于本判决生效后十日内给付原告薛宝荣赔偿金共计33600元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告东光县医院负担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。上诉人薛宝荣二审中认可与被上诉人东光县医院解除劳动关系时每个月工资是1600元。本院对一审法院查明的事实予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限额缴纳或者补足，……。作为用人单位的东光县医院与作为劳动者的薛宝荣因欠缴、拒缴社会保险费而发生的争议，具有行政管理的性质，实质上属于行政争议，不属于人民法院受理民事案件的范围。上诉人薛宝荣要求被上诉人补缴2005年6月至2015年11月期间的社会保险费，可向劳动行政部门申请解决。上诉人薛宝荣二审中认可与被上诉人东光县医院解除劳动关系时每个月工资是1600元，原审法院按照每个月1600元的工资标准计算赔偿金并无不妥。上诉人薛宝荣2016年1月7日向东光县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，其关于被上诉人支付低于最低工资标准的差额工资及被上诉人因未签订劳动合同而产生的双倍工资的请求，明显超过了仲裁时效，原审法院不予支持正确。由于薛宝荣提起上诉，本案一审判决在二审判决送达之前并不生效。薛宝荣关于被上诉人支付赔偿金额33600元的100%的加付赔偿金33600元的请求缺乏依据，本院不予支持。上诉人薛宝荣关于被上诉人支付其2016年1月8日直至依法享受退休等待遇期间的经济损失的请求，未经劳动争议仲裁前置程序，本案不予审理。综上所述，上诉人薛宝荣的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持，原审判决并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人薛宝荣负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王卫东
审 判 员 余志刚
代理审判员 代 玉
二〇一七年二月六日
书 记 员 孙 伟