陕西省榆林市榆阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）榆民初字第01958号
原告曹某某。
被告刘某某。
被告卜某某。
二被告委托代理人白某某。
原告曹某某与被告刘某某、卜某某房屋买卖合同纠纷一案，本院于2014年4月11日立案受理后，依法组成合议庭于2014年6月12日公开开庭进行了审理，原告曹某某，被告刘某某及二被告的委托代理人白某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告曹某某诉称：被告刘某某与被告卜某某系夫妻关系。2000年11月20日，原告经中证人殷某某介绍与二被告达成房屋转让协议，约定二被告自愿将榆林学院（原榆林高专）西区新建家属楼一套的集资权和建成房屋所有权转让给原告曹某某，原告应付给被告转让费28800元；另约定被告应当无条件配合原告办理房产变更手续。原被告之间签订协议后，原告按照合同约定给付了被告28800元转让费（后又增加了2000元转让费）。协议签订后，集资该房的事项开始，原告依约以被告刘某某的名字向榆林高专交纳了全部集资建房款。2002年房屋修建竣工。经被告配合，原告分配到榆林学院西家属区6号楼2单元401室。从2002年底至今该房由原告管理使用。2011年元月，榆林学院物业部门通知集资人办理该房土地证、房产证，原告找到被告请求被告配合办证，但遭被告拒绝，2011年11月，被告将房产证、土地证办理在自己名下后，原告又多次找到被告协商，但被告向原告索要已转让的房屋。现原告向人民法院诉讼，请求：一、依法确认原告与被告于2000年11月20日签订的房屋转让协议有效。二、判令被告协助原告将榆阳区榆林学院西家属区6号楼2单元401室的房屋所有权证、土地使用权证过户到原告名下；三、本案诉讼费用由被告承担。
原告向法庭提供了以下证据：
一、房屋转让协议及补充协议各一份，用以证明原、被告转让房屋是事实，在中证人的见证下，双方签订了房屋转让协议，补充协议是在被告不给钥匙的前提下签订的事实。
二、收据收条25支以及通知一份，用以证明原告按照协议约定履行了付款义务以及交纳款项的事实。
二被告辩称：一、榆林高专的房子有校方制定的明文规定不得对外销售。学校和被告签订了经济适用住宅修建合同，合同约定了被告自愿遵守不准转让、出售、抵押和出租房屋的约定，同时校方制定了住宅区一律不得转让、出售，本校职工之间也不得互相转让调换的规定。据此合同性质和校方规定被告不得转让其集资资格。二、第二被告是第一被告的妻子，法庭应当驳回原告对第二被告提起的诉讼。三、2007年，原告的行为致使校方发现了被告与原告的房屋转让协议，校方要求被告予以纠正，并扣罚工资的办法对被告施加压力，共计扣发被告工资55540元，直到被告主动交纳土地出让金，校方协助被告将上述房产确权到被告名下，才补发被告的工资。四、原、被告一纸转让协议，让原告享有不具有榆林学院职工身份的人享有了榆林学院职工才能享有的福利，使国有土地，即国用资产受到了流失，榆林学院的利益受到了损害，被告与校方已签订了不得转让的协议，故原被告的房屋转让协议应为无效合同。被告将正在修建的房屋转让他人的行为也是无效的行为。
二被告向法庭提供了以下证据：
一、房屋转让协议及补充协议各一份，用以证明被告在学校搞集资建房还未动工的情况下就和原告签订了房屋转让协议，该协议实质是集资建房资格协议，并非房屋转让协议。
二、榆林学院经济适用住宅修建合同、榆高专发（1999）12号文件、榆林学院（2003）01号文件各一份，用以证明被告和学校签订集资建房和不得转让的事实，依此被告无权转让集资建房的资格，更无权转让集资修建的房地产，集资房中学校享有16.7—30%的产权，被告仅有部分产权，无权转让集资建房资格，无权独立处分产权，被告与原告签订的房屋转让协议侵犯了集体的利益，是无效的行为。
三、榆林学院关于进一步加强西住宅管理的通知、违反住宅管理的办法、榆林学院证明各一份，用以证明学校住宅的管理规定和被告受处罚的事实，以上证明被告与原告签订的房屋转让协议至始无效。
经庭审质证，二被告对原告提供的第一组证据房屋转让协议的真实性无异议，认为只能证明转让的事实与过程，对补充协议的证明目的有异议，原告认为是在被告不给钥匙的情况下产生的，不符合事实；被告对原告提供的第二组证据真实性无异议，证明目的有异议，认为只能证明被告收到了这么多的钱，不能证明这笔钱用于集资建房。原告对被告提供的第一组证据的真实性无异议，对第一组证据中的补充协议，认为是在被告确实拿到钥匙的时候才写的补充协议，有中证人可以证实，是2002年下半年在中证人家签订的，原告对被告提供的第二组证据的真实性不清楚，原告知道现在高专的房子是100%的产权，受法律保护；原告对被告提供的第三组证据，认为全都不清楚，不发表质证意见。
本院对原告、被告提供的证据作如下认证：原告提供的两组证据，二被告对其真实性均无异议，经审查，该两组证据来源合法，相互印证，可以证明双方签订转让协议、原告履行全部付款义务的事实，能够证明原告的证明目的，且均与本案待证事实具有关联性，本院依法均予以采信。原告对二被告提供的第一组证据的真实性无异议，经审查，该组证据与原告提供的第一组证据一致，与本案待证事实具有关联性，依法予以采信；原告对二被告提供的第二组证据认为不清楚，经审查，该组证据中榆林学院经济适用住宅修建合同，是被告刘某某与榆林学院所签协议，对本案不具有证明力，依法不予采信；榆高专发（1999）12号文件、榆林学院（2003）01号文件系榆林学院所发内部文件，不得对抗善意第三人，对本案不具有证明力，依法亦不予采信；原告对二被告提供的第三组证据，不发表质证意见，经审查，该组证据系榆林学院部门所发内部文件，不得对抗善意第三人，对本案不具有证明力，依法不予采信。
本院根据当事人的陈述、举证、质证及本院认证查明以下事实：
2000年11月20日，原告曹某某经中证人殷某某介绍与被告刘某某签订房屋转让协议一份，协议约定：被告自愿将榆林学院（原榆林高专）西区新建家属楼一套的集资权和建成房屋所有权以作价28800元转让给原告曹某某。合同签订后，原告曹某某按照合同约定向被告支付28800元转让费。2000年11月25日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了补充协议，协议第一条约定：“甲方在房屋交付使用领取钥匙时，及时将钥匙交给乙方，在办好房产证后，应及时将房产证交于乙方。乙方若有能力办妥房产变更手续时，甲方应积极配合，将房产手续办于乙方名下，所需费用由乙方自负。假如乙方能一次性将房产证办在自己名下，甲方应出面配合（在校方和房产部门）。在校方改变收费（水、暖、电、收视等费用）方式后，即直接向乙方收取费用时，乙方才能出卖此房，否则，在房产是手续未转到乙方名下前，乙方不得出卖此房。”第二条约定“双方达成协议之日起，由校方做出的建房资金升降由乙方承担与享受。校方给予本套房的直接经济补助，归甲方享受，与本房相关的所有室外设施及道路硬化，如学校集体投资修建的，归乙方。”第四条约定“据甲方要求，经甲乙双方代表各自所有的家庭成员，并同中证人协商决定，由乙方追加贰仟元（2000.00）转让费给甲方，同时甲方将钥匙交于乙方。此次协商系一次性解决。以后事项，严格遵守协议，若任何一方违约（除非校方将所有出卖及转让房屋全部取消并形成事实），违约方必须额外拿出五万元违约费给对方，然后才能有资格说话。说明：补充协议签订后，原协议中的一、三、八以新协议为准”。协议签订后，原告依约向被告交纳集资建房款，由被告刘某某向原告出具收条后，再将集资建房款交给榆林高专。2002年房屋修建竣工。经被告配合，原告分配到榆林学院西家属区6号楼2单元401室，并从2002年底至今一直管理使用该房屋。之后，该房屋产权证件办理在二被告名下。原告为此多次找被告协商未果。起诉至本院，并提出上述诉讼请求。
本院认为，原、被告签订的房屋转让协议，体现了双方当事人的真实意思表示，协议主体、形式合法，协议内容不违反国家法律、行政法规的效力性强制性规定，且已于2000年履行至今，故该协议依法应确认为有效合同。被告抗辩双方签订的合同违反了榆林学院的单位规定，应属无效合同的理由，因其所在单位规定不属于国家法律、行政法规的规定，而我国合同法规定的合同无效情形之一为“违反国家法律、行政法规的强制性规定”。故被告该抗辩理由没有法律依据，本院不予采纳。原告主张依法确认原告与被告于2000年11月20日签订的房屋转让协议有效的诉讼请求，符合法律规定，依法应予支持；原告主张依法判令被告协助原告将榆阳区榆林学院西家属区6号楼2单元401室的房屋所有权证、土地使用权证过户到原告名下的请求，因双方补充协议第一条：“甲方在房屋交付使用领取钥匙时，及时将钥匙交给乙方，在办好房产证后，应及时将房产证交于乙方。乙方若有能力办妥房产变更手续时，甲方应积极配合，将房产手续办于乙方名下，所需费用由乙方自负。假如乙方能一次性将房产证办在自己名下，甲方应出面配合（在校方和房产部门）。在校方改变收费（水、暖、电、收视等费用）方式后，即直接向乙方收取费用时，乙方才能出卖此房，否则，在房产是手续未转到乙方名下前，乙方不得出卖此房”的约定是一种假设条款，双方实际并未明确约定被告应当协助原告办理产权过户手续，故原告该项主张，无事实依据，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十六条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、原告曹某某与被告刘某某签订的房屋转让协议有效。
二、驳回原告曹某某的其他诉讼请求。
案件受理费100元、保全费1520元，共计1620元，由被告刘某某、卜某某共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审 判 长 朱爱琳
审 判 员 李长鹏
人民陪审员 高巨才
二〇一四年七月二日
书 记 员 雷梦娟
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