山东省即墨市人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁0282民初362号原告王秀文，女，1971年5月27日出生，汉族，住即墨市。委托代理人孙丽丽，山东锦海盛律师事务所律师。被告青岛即墨市鹤翔外贸粮油食品有限公司。法定代表人石建祥，经理。委托代理人王万业，山东齐鲁（青岛）律师事务所律师。原告王秀文为与被告青岛即墨市鹤翔外贸粮油食品有限公司（以下简称鹤翔粮油公司）劳动争议纠纷一案，于2016年1月5日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年6月13日公开开庭进行了审理，原告王秀文委托代理人孙丽丽，被告鹤翔粮油公司委托代理人王万业到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王秀文诉称，原告自1992年到被告处工作，1996年5月30日被告因企业生产经营困难，安排原告放假待岗。待岗后，被告继续为原告投保社会保险，也未与原告解除劳动关系，但是被告自1996年5月30日以来一直都没有向原告支付待岗生活费。时至今日，被告一直没有给原告安排岗位，原告一直在家待岗没有收入。根据《关于贯彻执行若干问题意见》第五十八条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条及劳动法、劳动合同法等相关法律规定，用人单位应向劳动者支付基本生活费，以及因拖欠工资报酬所应额外支付的经济补偿金和经济赔偿金。遂原告为维护自身的合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法判令被告：1、向原告支付自1996年6月份至2015年10月份拖欠的待岗生活费337850元；2、向原告支付经济补偿金84462元；3、按应付金额百分之五十以上百分之百以下的标准向原告加付赔偿金；4、本案的诉讼费由被告承担。被告鹤翔粮油公司未予书面答辩，在庭审中口头辩称，待岗生活费已经超出诉讼时效，不应支持且请求数额过高；原告在放假期间没有提供劳动，被告并未拖欠劳动报酬和加班工资等，双方劳动关系也没有解除，不必支付经济补偿金。请求加倍赔偿金无事实和法律依据。经本院开庭审理查明，原告王秀文于1992年10月到被告鹤翔粮油公司工作，双方签订书面劳动合同，被告鹤翔粮油公司为原告王秀文缴纳社会保险费至2008年5月份，自2008年6月份后一直处于欠费状态。被告鹤翔粮油公司自1996年6月开始安排原告王秀文待岗，被告鹤翔粮油公司称2000年之前陆续支付了原告王秀文部分待岗生活费，2000年之后再没有支付生活费。原告王秀文曾向即墨市劳动监察大队投诉，即墨市人力资源和社会保障局作出即人社监令字[2016]第17号劳动保障监察责令改正指令书，责令被告鹤翔粮油公司于2016年5月20日前按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者王秀文2013年9月—2015年9月的基本生活费。2015年10月23日，原告王秀文向即墨市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请仲裁，请求裁决：被告鹤翔粮油公司支付原告王秀文1996年6月至2015年10月拖欠的待岗生活费140420元、经济补偿金35105元、按应付金额百分之五十以上百分之百以下的标准加付赔偿金。仲裁委员会经审查，作出即劳人仲通字[2015]第152号不予受理通知书，以原告王秀文的仲裁请求超过仲裁申请时效为由对原告王秀文的仲裁申请决定不予受理。原告对该仲裁通知书不服，向本院提起诉讼，要求判如所请。上述事实，有原、被告双方的陈述，原告王秀文提交的待岗证复印件、社会保险参保证明等证据，经质证，本院予以确认。本院认为，根据查明的事实，及本案诉讼当事人的诉辩、陈述和证据的质证与认定，关于原告王秀文要求被告鹤翔粮油公司支付1996年6月至2015年10月拖欠的待岗生活费337850元的诉讼请求，被告鹤翔粮油公司主张原告王秀文的该诉讼请求已超过仲裁时效。根据本案查明的事实，被告鹤翔粮油公司自1996年6月开始安排原告王秀文待岗，被告鹤翔粮油公司称2000年之前陆续支付了原告王秀文部分待岗生活费，2000年之后再没有支付生活费，原告王秀文曾向即墨市劳动监察大队投诉，即墨市人力资源和社会保障局作出即人社监令字[2016]第17号劳动保障监察责令改正指令书，责令被告鹤翔粮油公司于2016年5月20日前按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者王秀文2013年9月—2015年9月的基本生活费。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一、二款的规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”以及《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定：“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。”因此，被告鹤翔粮油公司应支付原告王秀文2013年9月至2015年10月份待岗生活费24584元[（1220元×6个月+1350元×12个月+1450元×8个月）×70%]。关于原告王秀文主张的1996年6月至2013年8月份的待岗生活费已超过仲裁时效，本院不予支持。关于原告王秀文要求被告鹤翔粮油公司支付经济补偿金84462元并按照应付金额百分之五十以上百分之百以下的标准支付赔偿金的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《山东省企业工资支付规定》第三十一条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一、二款，最高人民法院《关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告青岛即墨市鹤翔外贸粮油食品有限公司于判决生效后十日内支付原告王秀文2013年9月至2015年10月份待岗生活费24584元；二、驳回原告王秀文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务及其他义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。案件受理费10元（原告预缴），由被告青岛即墨市鹤翔外贸粮油食品有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  宋金修审 判 员  刘平平人民陪审员  管益林二〇一六年十二月二十七日书 记 员  王文萃附法律条文：1、《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定：“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。”2、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一、二款的规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”3、最高人民法院《关于适用的解释》第九十条的规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”