江苏省泰州市姜堰区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏1204刑初54号
公诉机关泰州市姜堰区人民检察院。
被告人殷某，因本案于2015年11月11日被取保候审。
泰州市姜堰区人民检察院以姜检诉刑诉[2016]53号起诉书指控被告人殷某犯贪污罪，于2016年3月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，泰州市姜堰区人民检察院指派检察员刘志山出庭支持公诉，被告人殷某到庭参加诉讼。同年6月21日，公诉机关建议后本院决定对本案延期审理。同年7月20日，公诉机关提请恢复法庭审理。本案经合议庭评议、审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
公诉机关指控：被告人殷某于2011年1月至2015年8月，利用担任泰州市姜堰区某卫生院收费处收费员的职务之便，多次在电脑收费系统中采取无依据退费的方式，侵吞公共财产计人民币54643元，占为己有。被告人殷某于2015年8月28日主动至其主管机关泰州市姜堰区某委员会投案，如实交代贪污事实，退出全部赃款。开庭审理过程中，公诉人提出从被告人的犯罪数额中核减2367元，将被告人的犯罪数额变更为52276元。公诉机关为证实其指控，提交了书证、证人证言及被告人的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人殷某身为国家工作人员，利用职务便利，采取假退费手段，非法侵吞公共财产归己所有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人殷某主动投案，如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻处罚。被告人殷某在提起公诉前，积极退赃、真诚悔罪、减少损害结果发生，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人殷某对被指控的犯罪事实及犯罪性质均无异议，请求给其一个重新做人的机会。其未向法庭提交证据。
经审理查明，被告人殷某于2011年12月至2015年8月，利用担任泰州市姜堰区某卫生院收费员的职务之便，在无依据退费的情况下，多次在电脑收费系统中操作退费，侵吞单位公款计人民币52276元，非法占为己有。
被告人殷某于2015年8月28日主动到泰州市姜堰区某委员会纪委投案，如实交代自己的贪污犯罪事实，并向该委退出全部赃款。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人殷某的供述和辩解，证实被告人于2015年8月28日主动到泰州市姜堰区某委员会交代自己贪污单位公款的事实；在被侦查机关询问、讯问过程中，如实供述了自己的犯罪事实；在开庭审理过程中，对被指控的犯罪事实无异议；
（2）证人孙某的证言，证实其是泰州市姜堰区某卫生院的院长，该院是国有事业单位。被告人殷某等人是该院收费处的劳动合同制人员。收费员在收费系统有独立的登录号，收费退款要开单医生及相关科室检查人员的签字，并提供发票联及核算联。病人在有关科室有治疗记录，就不应当退款。2015年7月，其得知某卫生院出事后，要求财务科核查门诊收费处退费情况，发现退费有漏洞。同年8月1日召开收费人员与财务人员会议，敦促有问题的人员主动自首。后被告人殷某等人到区某局监察室主动反映自己的问题；
（3）证人陈某扣的证言，证实其是泰州市姜堰区某委员会医政科科长，2012年11月之前担任泰州市姜堰区某卫生院院长，该院是国有事业单位，被告人殷某是该院的合同制人员，卫生院按月发放合同制人员工资，并为他们缴纳“五险一金”；
（4）证人栾某的证言，证实其是泰州市姜堰区某卫生院总账会计，该院是国有事业单位。医院收费处有被告人殷某等工作人员。医院制订了收费等方面的工作制度，收费退款需要提交发票联、核算联，并需要经治医生、相关部门医生的签字；相关科室收走核算联后不应退款。2014年7月之前，医院使用老收费系统，没有检查的项目可以退款；使用新收费系统以后，只能全部退款，再就实际检查的项目重新开单。相关科室没有对核算联进行统计，虽记录诊疗情况，但记录可能保管不全。医院组织收费情况内部核查发现异常，找收费处人员了解情况以后，被告人殷某等人主动到区某局纪委反映自己的问题。后经核查，被告人殷某自2010年至2015年非法退费计人民币50000余元，被告人已主动将80000余元退到姜堰区某局账上；
（5）证人阙某的证言，证实其是泰州市姜堰区某卫生院收费员，该院是国有事业单位。收费员均有自己的工号。收费退款需要有医生签字，并提供发票联及核算联。病人在相关科室检查治疗的话，核算联会被相关科室收走，就不可以退款。2014年7月之前，对没有检查的项目，凭医生签字证明可以由收费员直接退款；
（6）证人董某的证言，证实其是泰州市姜堰区某卫生院收费员，该院是国有事业单位。收费员均有自己的工号。收费退款需要有医生签字，并提交发票联及核算联。2014年7月之前，对于没有检查的项目，凭医生签字，也可以退款。相关科室收走发票核算联以后，病人就不可退款；
（7）证人窦某的证言，证实其是泰州市姜堰区某卫生院收费员，该院是国有事业单位。其及其他收费员均有自己的独立工号。收费退款需要有医生签字，并提交发票联及核算联。2014年7月之前，对没有检查的项目，凭医生签字证明，没有核算联也可退款；病人的核算联被相关科室收走，已作检查、治疗，病人就不可以退款；
（8）书证居民身份证，证实被告人殷某的姓名、出生时间等自然状况；
（9）书证组织机构代码证、事业单位法人证书，证实泰州市姜堰区某卫生院（泰州市姜堰区某人民医院）由泰州市姜堰区某局举办，是差额拨款的事业单位法人，法定代表人为孙某；
（10）书证劳动合同书，证实泰州市姜堰区某卫生院自2010年1月1日起，与被告人殷某签订劳动合同，被告人的试用期至2010年6月30日，被告人从事收费等工作，并享受有关权利；
（11）书证某卫生院文件，证实泰州市姜堰区某卫生院于2013年1月制定《职工奖惩暂行办法（试行）》、于同年12月及2014年12月制定《劳动合同制人员工资待遇暂行办法》，就职工奖惩、劳动合同制人员工资待遇等进行规定；
（12）书证制度汇编，证实2010年7月，泰州市姜堰区某卫生院就挂号员职责、出纳职责、收支管理等制度作出相应规定；
（13）书证立案决定书，证实2015年10月20日，泰州市姜堰区人民检察院对泰州市姜堰区某卫生院相关工作人员涉嫌贪污案立案侦查；
（14）案发情况说明，证实2015年8月，泰州市姜堰区人民检察院对某卫生院原收费员陆某涉嫌贪污一案立案侦查后，泰州市姜堰区某委员会组织各基层医疗卫生单位进行财务自查。同年8月28日，被告人殷某主动到该委纪委交代其担任收费员期间贪污公款的事实；
（15）情况说明，证实经泰州市姜堰区某卫生院王某、贾某盘点，库存西药多出180.32元，甲卫生院黄某、乙卫生院郁某监盘。泰州市姜堰区某卫生院是离休干部孙某、窦某、王某、高某的定点基层医疗就诊单位，该四人与定点包干单位结算，因老系统无法打印门诊票据，故通过门诊收费系统全收全退方式打印门诊票据。泰州市姜堰区某卫生院因单位服务器几次更换，2009年以前的数据无法调取。泰州市姜堰区某卫生院俞某、张某在核对B超项目时，先后调取老彩超工作站数据、新彩超工作站数据、超声登记簿，只要调取到一项数据即作有检查记录处理，在新、老彩超工作站没有数据的情况下，因部分登记簿散失无法查询，对极少数有检查的记录无法再行核对；
（16）书证退费详细清单、情况说明，证实有关人员从泰州市姜堰区某卫生院机房服务器调取2010年1月1日至2015年9月20日退款的相关数据，操作退款的人员涉及栾某、王某、窦某、董某、阙某及被告人殷某等人，累计退款计人民币1018335.96元，其中老系统内退款计人民币702956.92元，新系统内退款计人民币315379.04元；
（17）书证被告人殷某退费情况一览表、情况说明，证实相关人员调取2010年1月至2015年8月被告人名下的退款总额，核减医院财务科保存的发票存根联所附发票联和核算联部分，按病人姓名及收费项目制作统计报表，交给该院相关科室核对病人有无实际发生检查，若没有发生检查或无检查记录的，即认定为正常退费，确定非法退款总额，制作成一览表交给被告人殷某本人核对确认，被告人非法退费累计人民币50000余元；
（18）书证一览表，证实泰州市姜堰区某卫生院孙某、杨某、张某、俞某、高某等人对被告人殷某等人的退费情况进行核对，确认退费发票的相关检查是否实际发生，并在一览表中予以记载；
（19）书证非税收入一般缴款书，证实被告人殷某于2015年8月31日，向泰州市姜堰区某委员会（泰州市姜堰区某局）退出全部涉案赃款。
本院认为，被告人殷某身为国有事业单位中从事公务的人员，利用职务上的便利，弄虚作假，侵吞单位公款非法占为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。被告人主动到主管机关投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。被告人在提起公诉前，积极退赃、真诚悔罪、减少损害结果发生，依法可以从轻处罚。被告人自愿认罪，可以酌情从轻处罚。被告人殷某是初犯，案发后认罪、悔罪态度较好，其所在社区同意其进入社区矫正，可以宣告缓刑。公诉机关指控被告人殷某犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请从轻处罚的理由成立，提出的量刑建议恰当，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人殷某犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，于判决确定之日起计算。罚金于判决生效后五日缴纳。）
二、被告人殷某退出的赃款人民币五万二千二百七十六元，由泰州市姜堰区某委员会退还给泰州市姜堰区某卫生院。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王德武
审 判 员 单 洁
人民陪审员 孟易霞
二〇一六年八月二十六日
书 记 员 王 健
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……。
第三百八十三条第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十三条第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减小损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，××被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》相关条文：
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》相关条文：
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。