吉林省蛟河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0281刑初254号
公诉机关吉林省蛟河市人民检察院。
被告人王某甲，出生于吉林省蛟河市，住蛟河市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年12月1日被拘留，2016年1月5日被逮捕。现羁押于蛟河市看守所。
辩护人王鲁民，吉林衡佳律师事务所律师。
被告人李某甲，出生于吉林省抚松县，住吉林省抚松县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年2月1日被取保候审。
被告人王某乙（曾用名王某丙），出生于吉林省抚松县，住吉林省抚松县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年2月1日被取保候审。
被告人高某某，出生于吉林省抚松县，住吉林省抚松县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年3月25日被取保候审。
被告人李某乙，出生于吉林省抚松县，住吉林省抚松县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年3月25日被取保候审。
被告人胡某某，出生于吉林省抚松县，住吉林省抚松县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年3月25日被取保候审。
被告人韩某某，出生于吉林省抚松县，住吉林省抚松县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年3月25日被取保候审。
吉林省蛟河市人民检察院以蛟检公诉刑诉（2016）274号起诉书指控被告人王某甲、李某甲、王某乙、高某某、李某乙、胡某某、韩某某犯非法占用农用地罪，于2016年9月9日向本院提起公诉。本院受理后，于当日立案，并依法组成合议庭，于2016年11月16日公开开庭审理了本案。蛟河市人民检察院指派检察员李某某出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人王鲁民，被告人李某甲、王某乙、高某某、李某乙、胡某某、韩某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：2012年8月，被告人王某甲以营利为目的，在明知李某某(外逃)开垦位于蛟河市某某乡某某村西山（蛟河市某某林场某某区2012年度林相图27林班1小班）的86.595市亩集体林地没有林参间作审批手续的情况下，以57万元的价格承包准备种植人参，同月将承包的参地以68万元的价格转包给被告人李某甲、王某乙种植人参。2012年秋至2013年秋，李某甲、王某乙明知承包的参地为林地，但未经林业主管部门审批林参间作，面积分别为44.01市亩、42.585市亩。经鉴定，开垦林地面积86.595市亩，开垦林地上的原有植被已经遭到全部破坏。案发后，被告人李某甲、王某乙主动到公安机关投案。
2013年6、7月份，被告人王某甲以营利为目的，明知开垦林地须经林业主管部门审批的情况下，将其位于蛟河市某某镇某某村某某屯北山5.2公顷皆伐改造的国有林地（蛟河市某某林场2012年某某区21林班1、7、9、22、37小班）以15万元价格承包给潘某某（已判刑）。2013年10月份，潘某某以营利为目的，未经林业主管部门审批，将承包的5.2公顷林地开垦成参地，以74万元价格承包给被告人高某某、李某乙、胡某某、韩某某。高某某、李某乙、胡某某、韩某某明知承包的参地为林地，但未经林业主管部门审批林参间作，面积分别为20.75市亩、20.43市亩、20.17市亩、16.08市亩。经鉴定，开垦林地面积78市亩，林地原有植被已全部破坏。案发后，被告人王某甲、高某某、李某乙、胡某某、韩某某经传唤归案。
为证明上述事实，公诉机关当庭提供了被告人供述、证人证言、案件提起及破案经过、书证林地使用权、林木所有权流转合同书、林木采伐许可证、林地转让协议、林地承包协议、参地权属及原地类情况调查表、蛟河市林业局说明，地块鉴定意见书、现场勘查笔录及照片等相关书证。并认为被告人王某甲、李某甲、王某乙、高某某、李某乙、胡某某、韩某某非法开垦林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，均应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人王某甲、李某甲、王某乙、高某某、李某乙、胡某某、韩某某均对公诉机关指控犯非法占用农用地罪的事实供认，均对公诉机关提供的证据无异议。
被告人王某甲的辩护人提出如下辩护意见，被告人王某甲自愿认罪、悔罪，并如实供述全部犯罪事实，初次犯罪，无前科劣迹，其家属积极协助参农将涉案参地恢复成林地，恢复植被，请求从轻处罚。
本院经审理查明的事实（一）：2012年8月，被告人王某甲以营利为目的，在明知李某某(外逃)开垦位于蛟河市某某乡某某村西山（蛟河市某某林场某某区2012年度林相图27林班1小班）的86.595市亩集体林地没有林参间作审批手续的情况下，以57万元的价格承包准备种植人参，同月将承包的参地以68万元的价格转包给被告人李某甲、王某乙种植人参。2012年秋至2013年秋，李某甲、王某乙明知承包的参地为林地，但未经林业主管部门审批林参间作，面积分别为44.01市亩、42.585市亩。经鉴定，开垦林地面积86.595市亩，开垦林地上的原有植被已经遭到全部破坏。案发后，被告人李某甲、王某乙主动到公安机关投案。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、案件提起及破案经过，载明2014年8月26日，蛟河市人民检察院送达蛟检侦监不立通[2014]第7、8号通知书要求说明孙某某、孙某某不立案理由通知书，初查后，经审查批准，于2014年11月26日分别立孙某某、孙某某非法占用农用地案。在侦查过程中发现孙平、孙忠分别于2010年、2012年死亡，发现涉案人员为王某甲、王某乙、李某甲。经审查批准，于2016年2月1日立某某乡某某村西山非法占用农用地案侦查，并于2016年2月2日撤销孙某某、孙某某非法占用农用地案，此案提起。2015年12月1日，蛟河市森林公安大队依法传唤犯罪嫌疑人王某甲。2016年2月1日，犯罪嫌疑人王某乙、李某甲主动到蛟河市森林公安大队投案。犯罪嫌疑人王某甲、王某乙、李某甲到案后供述了自己的犯罪事实。此案告破。
2、书证参地权属及原地类情况表，载明被告人王某甲开垦的参地坐落于蛟河市某某乡某某村西山，经营者孙忠，辖区为某某林场27林班1小班，面积2.3公顷，林地权属集体，原地类采伐迹地。
被告人王某甲开垦的参地坐落于蛟河市某某乡某某村西山，经营者孙平，辖区为某某林场27林班1小班，面积2.46公顷，林地权属集体，原地类采伐迹地。
3、书证蛟河市某某森林公安派出所说明，载明被告人王某甲非法占用农用地案件中，林地实际开垦人为李某某。
4、书证蛟河市某某林业工作站情况说明，证明被告人王某乙、李某甲已将种植在某某乡某某村西山林地内的人参移除。
5、地块鉴定意见书，载明蛟河市某某乡某某村西山涉案参地位于蛟河市某某林场某某区2012版林相图27林班1小班，面积为86.595市亩，权属集体林地，林地上原有植被已遭到全部破坏。
6、吉林市森林公安局现场勘查笔录及照片，证明被告人王某甲、王某乙、李某甲非法占用农用地的地点、数量、现场方位情况。
7、被告人王某甲供述，供认2012年夏天，某某林场上山森调设计，其路过某某村西山这块地的时候，看到李某某在地边，地内已经开成参地了，当时正在钉参桩子，其跟李某某说要承包这块参地。研究了好几次，最后定的是其承包某某村西沟的这块参地，价格是每丈100元，一共是5700丈，也就是5公顷多，承包费57万元，参地手续由李某某办理。2012年秋天，其把这块参地承包给李某甲和王某乙了，价格是每丈120元钱，面积按照5700丈算，承包费一共68万元，承包年限6年，树苗由其提供，他们负责栽树，参地审批手续由其提供。
8、被告人王某乙供述，供认2012年8月初，其和李某甲去某某林场找的王某甲，承包某某村西山这块参地。当时看参地都已经打好参床了，参桩子也都钉上了。后其领着李某甲到某某村西山这块参地现场看的地块。与王某甲口头约定，承包期限从2012年算，一共6年，承包费用是每丈120元钱，参地按5700丈算，承包费用是68万元整，其和李某甲每人34万元，王某甲负责提供树苗，其和李某甲负责栽植，参地审批手续由王某甲负责。其和李某甲一人分了一半的面积，各自种的参地。
9、被告人李某甲的供述与被告人王某乙所供述的内容基本一致。
综上本院对控辩双方就本案的事实审查后认为，被告人王某甲、王某乙、李某甲非法占用林地的事实，被告人王某甲、王某乙、李某甲均予以供认。鉴定结论证明被告人王某甲、王某乙、李某甲非法占用林地的数量及林地毁坏程度。吉林市森林公安局现场勘查笔录及刑事科学技术鉴定照片，证明案发现场方位等相关情况。上述证据经当庭质证、认证，能够证明案件的真实情况，证据来源合法，足以证明公诉机关指控被告人王某甲、王某乙、李某甲犯非法占用农用地罪的事实成立，本院予以确认。
本院经审理查明的事实（二）：2013年6、7月份，被告人王某甲以营利为目的，明知开垦林地须经林业主管部门审批的情况下，将其位于蛟河市某某镇某某村某某屯北山5.2公顷皆伐改造的国有林地（蛟河市某某林场2012年某某区21林班1、7、9、22、37小班）以15万元价格承包给潘某某（已判刑）。2013年10月份，潘某某以营利为目的，未经林业主管部门审批，将承包的5.2公顷林地开垦成参地，以74万元价格承包给被告人高某某、李某乙、胡某某、韩某某。高某某、李某乙、胡某某、韩某某明知承包的参地为林地，但未经林业主管部门审批林参间作，面积分别为20.75市亩、20.43市亩、20.17市亩、16.08市亩。经鉴定，开垦林地面积78市亩，林地原有植被已全部破坏。案发后，被告人王某甲、高某某、李某乙、胡某某、韩某某经传唤归案。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、案件提起及破案经过，载明2014年11月10日，青背森林公安派出所某某警组对所管辖区内参地情况进行初步调查，在蛟河市某某镇某某村某某屯北山有一参地，面积较大。经鉴定，林地原有植被已全部破坏。此案于2014年11月28日经吉林市森林公安局批准，立非法占用农用地案侦查，此案提起。2015年12月1日，蛟河市森林公安大队依法传唤犯罪嫌疑人王某甲；2016年3月24日，蛟河市青背森林公安派出所依法传唤犯罪嫌疑人胡某某、李某乙、韩某某、高某某，王某甲等人到案后供述了自己的犯罪事实。此案告破。
2、书证书证林地使用权、林木所有权流转合同书、林权执照，证明被告人王某甲以其妻子崔秀荣的名义从蛟河市某某镇某某村民委员会承包林地的事实。
3、书证林木采伐许可证，载明被告人王某甲将其承包的林地皆伐改造，面积5.2公顷。
4、书证合同书，载明潘某某将林地承包给参农李某乙等人。
5、书证参地权属及原地类情况表，载明被告人王某甲开垦的参地坐落于蛟河市某某镇某某村某某北山，经营者潘某某，辖区为某某林场21林班1、7、9、22、37小班，面积5.17公顷，林地权属国有，原地类有林地。
6、书证蛟河市林业局说明，载明潘某某在某某镇某某村某某北山开垦的林地位于蛟河市某某林场2002年某某区21林班14、15小班，后因资源变更，位于蛟河市某某林场2012年某某区21林班1、7、9、22、37小班，森林类别不属于国家重点公益林。
7、书证蛟河市某某林场说明，证明被告人韩某某、胡某某、高某某、李某乙已将种植在蛟河市某某镇某某村某某屯北山林地内的人参移除。
8、关于蛟河市某某镇某某村某某屯北山开垦参地植被破坏情况的鉴定、地块鉴定意见书，载明林地权属为国有，林木权属为集体，原地类为有林地。该地块位于某某林场辖区2012年林相图21林班1、7、9、22、37小班；开垦参地林森间作面积5.2公顷（52000平方米，折合78市亩），现已全部开成参床，并栽植红松幼苗。未经林业主管部门参地审批进行林参间作，林地原有植被已全部破坏。
被告人韩某某、胡某某、高某某、李某乙种植人参地块位于蛟河市某某林场辖区2012年林相图21林班1、7、9、22、37小班内，总面积51631平方米，折合77.4亩，林地原有植被已全部破坏。
9、吉林市森林公安局现场勘查笔录及照片，证明被告人王某甲、韩某某、胡某某、高某某、李某乙非法占用农用地的地点、数量、现场方位情况。
10、同案人潘某某供述，供认2013年6、7月份，其找王某甲承包蛟河市某某镇某某北山的林地，当时谈的承包价格是30000元1公顷，面积是5公顷多，租期是6年，其一共给王某甲15万元钱，当时也没和王某甲签订协议，就是口头协议。林子里也没有多少木材，都是不成材的树，采伐之后都当参桩用了。2013年10月份，其找钩机抠的树茬子，钩完树茬子之后。其又找抚松的钩机打的参床。2013年11月，其把参地承包给抚松的参农了，合同是其和李某乙、胡彦文签的，参地是几个人经营其不清楚，参地价格是146元1丈，面积大约6000丈，一共收了承包费74万元。
11、被告人王某甲供述，供认其在某某村某某后山有5.2公顷林地，是2006年2月25日以其妻子崔秀荣的名义购买的，是村里的残次林，都是不成材的树，树种有落叶松、白桦、胡桃楸、色树，都是一些杂木。2012年9月，其在设计这块林子采伐时，潘某某给其打电话，要买这块林子开参地，并说设计砍伐的木材留着做参桩子。价格是一公顷，3万元，这块地总共是15.6万元，潘某某给其15万元钱。承包参地的参农都是潘某某找的，其都不认识。
12、被告人胡某某供述，供认2013年11月份，其通过其他参农打听，知道蛟河市潘某某那有参土，就想去承包，其和李某乙找的潘某某承包他的参土，当时和潘某某大概谈的价格是140多元一丈，之后其和李某乙就给潘某某1万元定金，也没签协议，就算把这块地订下来了。回抚松之后，其和李某乙就把参地的事和韩某某、高某某说了，他俩也打算承包，每人要1500丈左右。2013年11月10日，其当时有事没来，就交代其儿子胡彦文和李某乙、高某某、韩某某来的，和潘某某签订的承包协议，这块参地承包费是74万元，2014年春天，其和韩某某等人把这块参地给分了，基本就是按片分的，分完之后种植的人参，之后栽的树苗，一部分是潘某某提供的树苗，还有一部分是其自己买的树苗，栽植的红松。
13、被告人李某乙、韩某某、高某某的供述与被告人胡某某所供述的内容基本一致。
综上本院对控辩双方就本案的事实审查后认为，被告人王某甲、高某某、李某乙、胡某某、韩某某非法占用林地的事实，被告人王某甲等、高某某、李某乙、胡某某、韩某某均予以供认。鉴定结论证明被告人王某甲等、高某某、李某乙、胡某某、韩某某非法占用林地的数量及林地毁坏程度。吉林市森林公安局现场勘查笔录及刑事科学技术鉴定照片，证明案发现场方位等相关情况。上述证据经当庭质证、认证，能够证明案件的真实情况，证据来源合法，足以证明公诉机关指控被告人王某甲、胡某某、李某乙、韩某某、高某某犯非法占用农用地罪的事实成立，本院予以确认。
综上，被告人王某甲非法占用林地面积164.595市亩，非法所得人民币830000元。
本院认为：被告人王某甲、李某甲、王某乙、高某某、李某乙、胡某某、韩某某违反土地管理法的规定，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪，应予惩处。公诉机关指控被告人王某甲、李某甲、王某乙、高某某、李某乙、胡某某、韩某某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据充分，定罪和适用法律正确，应予支持。关于被告人王某甲的辩护人提出的被告人王某甲自愿认罪、悔罪，并如实供述全部犯罪事实，初次犯罪，无前科劣迹，其家属积极协助参农将涉案参地恢复成林地，请求从轻处罚的辩护意见有理，本院予以采纳。被告人王某甲自愿认罪，其亲属协助他人主动将非法占用的林地还林，可酌情从轻处罚。被告人李某甲、王某乙、高某某、李某乙、胡某某、韩某某自愿认罪，并主动将非法占用的林地还林，均可酌情从轻处罚。被告人王某乙、李某甲在案发后主动到公安机关投案，系自首，可从轻处罚。被告人李某甲、王某乙、高某某、李某乙、胡某某、韩某某有悔罪表现，所在地司法所证实判处缓刑，具备社区矫正条件，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可依法适用缓刑。对被告人王某甲依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十四条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(二)项之规定，对被告人李某甲、王某乙依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(二)项之规定，对被告人高某某、李某乙、胡某某、韩某某依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十二条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(二)项之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币四十九万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月1日至2016年12月31日止。罚金款于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
二、被告人王某乙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金款于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
三、被告人李某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金款于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
四、被告人胡某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币六万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金款于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
五、被告人李某乙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币六万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金款于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
六、被告人高某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币六万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金款于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
七、被告人韩某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币四万八千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金款于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
八、追缴被告人王某甲非法所得人民币八十三万元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王向东
人民陪审员 杨振菊
人民陪审员 尹相玉
二〇一六年十一月十六日
书 记 员 马艺鸣
（此件11页，印55份）