内蒙古自治区阿荣旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）阿刑初字第148号
公诉机关内蒙古自治区阿荣旗人民检察院。
被告人刘某某，男，1962年11月16日出生于内蒙古自治区阿荣旗，汉族，大学专科文化，中共党员，系内蒙古自治区阿荣旗某某镇某某村党支部书记，住内蒙古自治区阿荣旗。2014年9月25日因涉嫌犯行贿罪由阿荣旗人民检察院决定取保候审，2014年11月6日由本院决定继续取保候审。
被告人马某甲，别名马某乙，男，1972年2月12日出生于内蒙古自治区阿荣旗，汉族，高中文化，中共党员，系内蒙古自治区阿荣旗某某镇某某村村民委员会主任，住内蒙古自治区阿荣旗。2014年9月25日因涉嫌犯行贿罪由阿荣旗人民检察院决定取保候审，2014年11月6日由本院决定继续取保候审。
被告人王某某，男，1978年9月6日出生于内蒙古自治区阿荣旗，汉族，大学专科文化，中共党员，系内蒙古自治区阿荣旗某某镇某某村党支部宣传委员，住内蒙古自治区阿荣旗。2014年9月25日因涉嫌犯行贿罪由阿荣旗人民检察院决定取保候审，2014年11月6日由本院决定继续取保候审。
阿荣旗人民检察院以阿检公诉刑诉（2014）155号起诉书指控被告人刘某某、马某甲、王某某犯行贿罪，于2014年11月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿荣旗人民检察院指派检察员刘丽出庭支持公诉，被告人刘某某、马某甲、王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
阿荣旗人民检察院指控，2012年11月左右，被告人刘某某、马某甲、王某某，利用协助某某镇人民政府从事农村危房改造工作的职务便利，为了不符合危房改造建房年限的危房改造户的建房顺利通过验收，以帮助办理危房改造事宜为由，共同向徐某某等27户危房改造户收取费用5.25万元。由刘某某、马某甲、王某某分两次向时任某某镇城建办主任牛某某（已起诉）行贿27000元，牛某某在自己办公室收取了马某甲、王某某送的17000元。2014年4月份，被告人刘某某、马某甲、王某某将收取危房改造户的费用，全部退还。上述事实，公诉机关当庭出示了发、破案经过，被告人到案情况说明，户籍证明，证人徐某某等27人的证言，被告人刘某某、马某甲、王某某的供述与辩解等证据，依据以上事实及证据，公诉机关认为被告人刘某某、马某甲、王某某为了谋取不正当利益，给国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。三被告人能如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人刘某某辩称，刘某某向牛某某送了人民币10000元，牛某某没收；马某甲、王某某向牛某某送了人民币17000元，刘某某没有参与，刘某某的行为不构成行贿。
被告人马某甲、王某某对公诉机关指控的犯罪事实如实供述，未作任何辩解。
经审理查明，被告人刘某某、马某甲、王某某分别任阿荣旗某某镇某某村民委员会党支部书记、主任、党支部宣传委员。2012年11月份，为了让阿荣旗某某镇某某村上报的建房年限不符合危房改造标准的村民建房，能顺利通过验收，共同商议向危房改造户收取费用，并确定刘某某在某某村某甲组收取费用，马某甲、王某某在某乙组收取费用，收取费用后，各自将收取的费用送给牛某某（另案处理），以疏通上级关系。刘某某向牛某某送去人民币10000元，牛某某未收取；马某甲、王某某到阿荣旗某某镇人民政府牛某某的办公室，送给牛某某人民币17000元。2014年4月份，刘某某、马某甲、王某某将向危房改造户收取的费用，全部退还。2014年4月24日，刘某某、马某甲、王某某主动到检察机关交代了向牛某某行贿的行为，2014年9月25日阿荣旗人民检察院立案侦查。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
证据一，发、破案经过及到案说明，证实刘某某、马某甲、王某某涉嫌行贿一案，系个人举报至阿荣旗人民检察院控告申诉部门后移交至阿荣旗人民检察院反贪污贿赂局。2014年9月25日阿荣旗人民检察院立案侦查，并口头传唤刘某某、马某甲、王某某至阿荣旗人民检察院办案工作区进行讯问，对三人采取取保候审强制措施。
证据二，牛某某任职令、干部基本情况表及任职会议记录，证实2011年1月份至2013年4月份，牛某某负责阿荣旗某某镇政府城建、规划工作。
证据三，被告人刘某某在侦查机关的供述，证实2012年11月份，为了让阿荣旗某某镇某某村不符合危房改造标准的危房改造户，顺利通过验收，刘某某与马某甲、王某某共同商议，向已经上报的2009年至2011年建房的危房改造户收取费用，并确定了刘某某在某某村某甲组收费用，马某甲、王某某在某乙组收费用，然后将各自收的费用送给时任城建办主任的牛某某疏通关系。刘某某收了12户，共计收了30000元，马某甲、王某某收了15户，共计收了22500元。刘某某向牛某某送了10000元，牛某某未收取，马某甲、王某某送给牛某某17000元。后来，刘某某将自己收危房改造户的30000元全部退还危房改造户。还证实，2014年4月24日刘某某到阿荣旗人民检察院交代了向牛某某行贿的事实。
证据四，被告人马某甲在侦查机关的供述，证实2012年11月份，为了让阿荣旗某某镇某某村不符合危房改造标准的危房改造户，顺利通过验收，马某甲与刘某某、王某某共同商议，向已经上报的2009年至2011年建房的危房改造户收取费用，并确定了马某甲与王某某在某乙组收费用，刘某某在某某村某甲组收费用，然后将各自收的费用送给牛某某疏通关系。马某甲与王某某收了15户，共计收了22500元，刘某某收了多少户不知道，但共收了30000元钱。马某甲、王某某在某某镇人民政府牛某某的办公室送给牛某某人民币17000元，送钱之前马某甲、王某某、刘某某商量后，确定的送17000元。后来，马某甲、王某某将二人经手收的危房改造户的22500元费用全部退还给危房改造户了。还证实，2014年4月24日马某甲到阿荣旗人民检察院交代了向牛某某行贿的事实。
证据五，被告人王某某在侦查机关的供述，证实2012年11月份，为了让阿荣旗某某镇某某村不符合危房改造标准的危房改造户，顺利通过验收，王某某与刘某某、马某甲共同商议，向已经上报的2009年至2011年建房的危房改造户收取费用，并确定了王某某与马某甲在某乙组收费用，刘某某在某某村某甲组收费用，然后将各自收的费用送给牛某某疏通关系。王某某与马某甲收了15户，共计收了22500元，刘某某收了多少户不知道，但共收了30000元钱。王某某与马某甲收完钱后，问刘某某怎么送，刘某某说让王某某、马某甲送去就行，随后王某某、马某甲在某某镇人民政府牛某某的办公室送给牛某某人民币17000元，送完之后告诉了刘某某。2014年春天，王某某、马某甲将二人经手收的危房改造户的22500元费用全部退还给危房改造户了。还证实，2014年4月24日王某某到阿荣旗人民检察院交代了向牛某某行贿的事实。
证据六，证人徐某某、邓某某等27人的证言，证实2012年11月份，向刘某某或是马某甲、王某某交过办理危房补助所需费用的具体数额以及2014年4月份，刘某某或是马某甲、王某某将收取的费用全额返还给27户危房改造户。
证据七，证人牛某某的证言，证实2012年12月初，在危房改造验收之前，在牛某某办公室，某某村王某某，给牛某某送了17000元钱，让牛某某帮助协调让2009年的危房改造户的建房能通过验收，当时送钱时，有没有某某村村长牛某某记不清了。刘某某也向牛某某送过10000元钱，牛某某给退回去了。
证据还有阿荣旗危房改造实施方案、明细表及被告人刘某某、马某甲、王某某的户籍证明等。以上证据经审查其来源合法，本院均予以确认。
本院认为，被告人刘某某、马某甲、王某某共谋为了本村部分村民不符合危房改造条件的建房，顺利通过上级审核验收，给予国家机关工作人员财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人刘某某辩称其认为自己的行为不构成行贿罪，因刘某某、马某甲、王某某的供述，可证实被告人马某甲、王某某向牛某某行贿，是与被告人刘某某共同商议后做出的，被告人刘某某系行贿罪的共犯，故本院对刘某某的辩解不予以采纳。鉴于被告人刘某某、马某甲、王某某在追诉前主动交代行贿行为，案后能够如实供述犯罪，认罪态度好，依法可予以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第二款、第三十七条、第二十五条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人刘某某犯行贿罪，免予刑事处罚；
被告人马某甲犯行贿罪，免予刑事处罚；
被告人王某某犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 唐汉忠
审 判 员 崔 亮
人民陪审员 林荣省
二〇一四年十二月三日
书 记 员 王秀琨
附：本判决所依据的相关法律
一、《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款：为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
二、《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款：对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
三、《中华人民共和国刑法》第三十七条：对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
四、《中华人民共和国刑法》第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
五、《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。