天津市蓟州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）津0119民初9536号
原告：天津市蓟州区白涧镇杜吉素村767名村民。（名单见卷宗附录）
诉讼代表人：张志江，男，1977年6月2日出生，汉族，农民，住天津市蓟州区。
诉讼代表人：汪向东，男，1982年1月16日出生，汉族，农民，住天津市蓟州区。
诉讼代表人：汪自才，男，1965年7月3日出生，汉族，农民，住天津市蓟州区。
诉讼代表人：杜长有，男，1954年11月17日出生，汉族，农民，住天津市蓟州区。
委托诉讼代理人：王伯军，天津郭俊海律师事务所律师。
被告：天津市蓟州区白涧镇杜吉素村民委员会。
法定代表人：杨铭浩，村主任。
被告：付士祥，男，1965年10月28日出生，汉族，农民，住天津市蓟州区。
委托诉讼代理人：吕学领，天津君恒律师事务所律师。
被告：王兴凤，男，1958年2月28日出生，汉族，农民，住天津市蓟州区。
委托诉讼代理人：许文敏，天津仁和律师事务所律师。
被告：王同，男，1952年8月28日出生，汉族，农民，住天津市蓟州区。
委托诉讼代理人：许文敏，天津仁和律师事务所律师。
原告天津市蓟州区白涧镇杜吉素村767名村民与被告天津市蓟州区白涧镇杜吉素村民委员会（以下简称杜吉素村委会）、付士祥、王兴凤、王同财产损害赔偿纠纷一案，本院于2017年8月23日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。除被告杜吉素村委会经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼外，其他诉讼当事人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杜吉素村民向本院提出诉讼请求：1.依法判令三被告将其承包的属于原告村民集体所有的山场返还给原告；2.依法判令三被告赔偿原告各项经济损失616590元。3.诉讼费由三被告承担。事实和理由：2007年2月14日，杜吉素村委会与付士祥签订荒山承包协议，杜吉素村委会将本村集体所有的松树山发包给付士祥经营，承包期限70年，承包费295000元。同日，双方又签订补充协议，将山场内果树及土地交由付士祥经营。后付士祥将该山场转包给被告王同和王兴凤经营。王同和王兴凤在经营过程中破坏山场植被，面积约7300平方米，砍伐松树4000棵，给集体造成巨大损失，故起诉请求人民法院判准原告所请。
杜吉素村委会未作答辩。
付士祥辩称，原告不具有适格的诉讼主体资格，不应作为原告起诉。同时自己并未损坏植被及砍伐树木，不应承担任何责任。请求法院依法驳回原告诉求。
王同、王兴凤辩称，原告诉讼主体不适格，本案不应进入实体审理。同时，诉争松树山山场有部分山坡土地已发包给其他村民，二被告在经营过程中与这些村民签订转包协议，不是从村委会承包的土地。再有诉争山场具体位置及面积不能确定，原告私自委托签订机构出具的鉴定结论有违法律程序，不同意此鉴定结论，亦不同意原告诉求，请求法院驳回原告诉求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告村民系天津市蓟州区白涧镇杜吉素村委会村民。2007年2月14日，杜吉素村委会将本村所有的松树山山场发包给天津市蓟州区邦均镇西门外村村民付士祥，双方签订《荒山承包合同》，《合同》约定：承包期限70年，自2007年2月24日至2077年2月13日止，该山场面积约400亩，东至老一队、三队果园西边界，南至村集体果园北边界，西至老四队果园东边界，北至老二队果园南边界，上述范围内村委会已发包给他人的荒山、果园、树木等不在合同约定的承包范围内；合同约定承包费295000元。2014年1月26日，付士祥与杜吉素村民王同、王兴凤签订《荒山转包协议》，付士祥将其从杜吉素村委会承包的荒山转包给二人，约定内容与原承包协议一致，承包费为520000元。后王同、王兴凤在该山场上修建上山土路以及排水设施。二被告行为后被蓟州区林业局制止。2015年1月16日，蓟州区林业局对王同、王兴凤分别做出蓟林罚决字（2015）第095号、004号《林业行政处罚决定书》，该两份决定认定王同、王兴凤分别于2014年3月、11月未经林业主管部门批准，擅自在村北松树山山场修路，毁坏林地面积分别为2580.2平方米和803.61平方米，分别作出罚款51604元和16072.2元的处罚决定。2014年11月份，杜吉素村民起诉要求确认付士祥与村委会签订的承包协议无效。案经一二审审理确认杜吉素村委会与付士祥于2007年2月14日签订的《荒山承包协议》无效。2017年8月23日，原告村民来院起诉。经原告申请，本院委托正诚树木价格评估事务所对该山场实地勘察鉴定，天津市蓟州区白涧镇杜吉素村北松树山油松受损害损失总价值为616590元。
经查明，至2017年8月23日，天津市蓟州区白涧镇杜吉素村年满18周岁村民人数为1653人。该村村民杨铭浩2012年11月16日至2015年11月16日任该村村主任。届满后，该村未能进行换届选举，杨铭浩继续主持村委会工作，直至新的选举结果产生。
本院认为，公民、集体所有的合法财产受法律保护。本案中，白涧镇杜吉素村委会与付士祥签订的《荒山承包协议》后，付士祥将该荒山转包给村民王同、王兴凤经营，王同、王兴凤依据原承包协议及转包协议在山场修路，损坏林地，损毁树木总价值616590元，因该承包协议经法院一二审确认无效，按照法律规定，无效的合同不受法律保护，据此，王同、王兴凤修路毁树之行为没有合法的法律依据，其应承担相应的赔偿责任。结合王同、王兴凤受处罚比例情况，本院确认王同、王兴凤承担赔偿责任比例为75%和25%。原告主张被告付士祥承担赔偿责任，证据不足，本院不予支持。结合到本案原告主体问题，白涧镇杜吉素村委会作为合同相对方，其虽有杨铭浩代行村主任职权，但是该村委会怠于行使权力，造成村民利益受损至今近四年而无结果，部分村民为维护自身权益自发组织起诉之行为并无不当。结合司法实践，以超过本村18周岁以上村民半数提起诉讼不应作为限制条件，而是应综合考虑案件实际情况具体问题具体分析。故此，本院确认原告767名村民起诉主体适格。
综上所述，故依照依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第（四）（六）款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、被告王同、王兴凤将其承包的村北松树山山场约400亩（东至老一队、三队果园西边界，南至村集体果园北边界，西至老四队果园东边界，北至老二队果园南边界）返还原告，于判决生效后立即执行。
二、被告王同、王兴凤赔偿原告损毁山林损失616590元、鉴定费30800元，合计647390元，王同赔偿75%，即485542.5元；王兴凤赔偿25%，即161747.5元，于判决生效后10日内执行
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7563元，被告王同负担5673元，王兴凤负担1890元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 付 强
审 判 员 穆 硕
人民陪审员 张学超
二〇一八年四月十九日
书 记 员 戴 冲
附：本裁判文书依据法律规定的具体条文：
中华人民共和国侵权责任法
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十五条第（四）（六）承担侵权责任的方式：（四）返还财产；（六）赔偿损失
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
【特别提示】
一、任何一方当事人不服本判决，均应在收到判决书之日起十五日内，持本判决书、有效身份证明，到天津市第一中级人民法院（地址：天津市南开区南马路188号）缴纳上诉费用，将上诉费收据（第四联）、上诉状及副本（根据被上诉人人数确定，被上诉人每增加一人，上诉状副本增加一份）交付本院。逾期则视为不上诉，本判决即发生法律效力。
二、本判决生效后，如义务人未在规定期间内履行判决义务的，权利人可在二年内申请法院强制执行，逾期则视为放弃权利。