黑龙江省讷河市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）讷民初字第990号
原告许XX，男，。
委托代理人赵XX，男，
被告许XX，男，
被告刘XX，女，
委托代理人李XX，男，
委托代理人周XX，女，
原告许XX因与被告许XX、刘XX返还原物纠纷一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告许XX及其委托代理人赵XX、被告许XX的委托代理人李XX、周XX到庭参加诉讼，被告刘XX虽经本院依法传唤，但仍未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告许XX诉称：原、被告系兄弟关系，其父母因病去世后，其父许家春，母亲王永珍两口人应分承包田20.8亩在原告许XX承包经营权内，土地直补款理应由原告领取，二被告未经原告允许擅自将20.8亩土地直补款划走并领取，原告多次索要，二被告拒不给付，现要求二被告返还原告2004年至2013年的20.8亩土地直补款9，197.13元（其中2004年土地直补款12.21元每亩、2005年土地直补款12.21元每亩、2006年土地直补款21.39元每亩、2007年土地直补款29.99元每亩、2008年土地直补款56.05元每亩、2009年土地直补款56.05元每亩、2011年土地直补款59.16元每亩、2012年土地直补款69.53元每亩、2013年土地直补款69.53元每亩）。
被告许XX在法定期间向本院提交书面答辩状，其辩论意见如下：一、本案争议的20.8亩土地性质问题。该20.8亩土地是原、被告父母二轮所分的承包地，该地原、被告父母生前具有合法的承包经营权，二位老人生前有权依法决定由谁经营；二本案争议的20.8亩土地什么时间、什么原因，由被告许XX经营至今的问题。原告在诉状中对争议的土地什么时间什么原因由被告经营至今，根本没有阐述，故意回避此问题，被告不得不把该事实情况说清楚。原、被告父母分得的20.8亩承包地虽然二轮土地分地时分到原告许XX名下，但父母二位老人因后来年长，需人赡养，二位老人于2002年经屯长中间调解与原告许XX协商同意到长子本案被告许XX家一居共同生活。同时二老人将两口人的承包地也带到长子许XX家，由长子家经营。二老人到被告家生养死葬也由被告许XX家负责，二位老人到被告家后生养死葬约定也由被告许XX家负责了，没取消税费之前的各项费用也由被告方交纳，税费取消后，粮补自然也由被告家领取了，二位老人在去世之前原告也一直没有任何异议，因老人到被告家时土地由被告经营，二位老人生养死葬也由被告负责。该地什么时间、什么原因由被告家经营，当时的知情人屯长石志新已亲笔说明了此情况，以上情况是客观属实的；三、原被告父母故去后，二位老人的承包地应由谁继续经营的问题，原告的主张能否得到支持。被告认为，原、被告姊妹共四人，父母到被告家一居生活，由被告独自赡养，生养死葬由被告负责，二位老人同时将自已的承包田带到被告家，这是二位老人对自己承包经营权的合法行驶，权利和义务是对等的，不能光享受权益不尽义务。许XX赡养老人，老人的承包地按其意愿由其长子经营是合情合理合法的。父母故去，因父母生前跟长子许XX实际一居生活，形成了事实上的一个家庭承包户，他们共同一居生活，生活相互照顾，精神上共同抚慰，这是不争的事实。依据《农村土地承包法》第十五条规定：“家庭承包的承包方是本村经济组织的农户。”承包是以“户”为单位的。家庭承包户中有的承包人死亡的，由于承包户还在，因此不发生继承问题，由该农户家庭其他成员继续经营，因此本案争议的土地二位老人故去后，应由许XX家继续经营，这是合法的。赡养老人，尊老爱幼是中华民族的传统美德，儿女不能光享受权利不尽义务，本案许XX赡养老人，老人生前的意愿将地带到许XX家由许XX经营，生养死葬也由许XX独自负责，当时屯长作为中间协商，原告无权再主张经营此地，不能光从形式上看争议的土地一开始在谁的户上，认定谁就有权要地。比如：儿女结婚，分家另过，儿女经营土地在以儿女土地分在自己名下，再向儿女要地，法院能支持吗？除了以上是事实外，本案被告没有任何的侵权行为。原告主张退地享受粮补，根本不能得到支持，请求依法驳回原告的诉讼请求，让法律的天平放射出正义的光芒！不同意返还直补款。
被告刘淑荣在法定期间未向本院提交书面答辩状，也未提出辩论意见。
为支持自己的主张，原告许XX在举证期限内，提供证据如下：
证据一、出示原告的土地使用证复印件一份，该证据证明原、被告父母的土地使用权在原告的土地使用证上。
证据二、出示讷河市学田镇农经站出具的证明一份，该证据证明每年的直补数额。
证据三、出示仇XX的谈论笔录一份，该证据证明二位老人的直补在被告许XX的帐上，同时证明土地台帐在许XX名下。
为支持自己的主张，被告许XX在举证期限内，提供证据如下：
证据一、出示证人石XX的证言一份，该证据证明被告许XX耕种父母的土地，是经过原告及父母同意了，不是强种土地。
证据二、出示被告许XX的粮食直补款存折的复印件一份，该证据证明被告许XX父母的粮食直补款已经在被告许XX名下，并且村里的土地台帐被告父母的土地也在被告许XX的名下。
被告刘淑荣在举证期间内未向法庭提供证据。
对证据的质证与认定：原告提供的证据一原告的土地使用证复印件一份，原告以该证据证明原告与被告许XX父母的土地使用权在原告的土地使用证上。被告许XX对该证据的真实性无异议，但认为村里的台帐登记为原告及被告许XX父母的土地在被告许XX的土地使用证上。本院认为被告许XX提供的学田镇增产村的证明证实增产村5屯没有土地台帐，故被告许XX的质证意见不予采纳。原告提供的土地使用证证明了原告及被告许XX父母的土地使用权在原告的名下，本院对该证据予以采信；原告提供的证据二讷河市学田镇农经站出具的证明一份，该证据证明每年的直补数额。被告许XX有异议认为不知道该证明是真是假的，与二被告没有关系。本院认为该证据证明了每年的粮食直补数额，本院予以采信；原告提供的证据三仇忠孝的谈论笔录一份，该证据证明二位老人的直补在被告许XX的帐上，同时证明土地台帐在许XX名下。被告许XX有异议，认为原、被告父母的土地没有在原告名下，而是在被告许XX名下。本院认为该证据与原告提供的土地使用证相互印证，故本院对该证据予以采信。
被告许XX提供的证据一证人石XX的证言一份，该证据证明被告许XX耕种父母的土地，是经过原告及父母同意了，不是强种土地。原告对该证据的真实性有异议。本院认为被告许XX不能证明该证据的真实性，本院不予采信；被告许XX提供的证据二被告的粮食直补款存折的复印件一份，该证据证明被告父母的粮食直补款已经在被告名下，并且村里的土地台帐被告父母的土地也在被告的名下。原告认为原告及被告许XX父母的粮食直补款如何办到被告许XX名下，原告不清楚，办理该手续时原告没有签字。本院认为该证据与土地使用权归属原告及被告许XX无关联性，本院不予采信。
根据当事人的举证、质证及本院对上述证据的认证意见，本院确认本院事实如下：原告许XX与被告许XX第兄弟关系，二被告系夫妻关系。原告及被告许XX的父母在二轮土地承包时取得了20.8亩的土地使用权。原告及被告许XX父母的土地使用权于2005年经学田镇增产村登记在原告许XX的土地使用证上，原告并依法领取了土地使用证。后原告及被告许XX的父母分别去世，但土地使用权始终登记在原告的土地使用证上。原告及被告许XX父母的土地2012年、2013年均由被告许XX、刘淑荣耕种。二被告领取了2012年、2013年的土地直补款共计2，892.44元。2012年、2013年讷河市学田镇土地直补款每亩为69.53元。
据以上事实，本院认为，以家庭承包方式取得土地承包经营权的，土地承包经营户成员死亡，不发生土地经营权继承问题。农村土地家庭承包的承包人是农户，不是农户中的某个成员。承包耕地的农户中某一个或几个成员死亡，其他成员还在，由其他成员继续承包。本案中原告及被告许XX的父母使用权登记在原告的土地使用权证上。因此原告对争议的耕地具有承包经营权。被告许XX辩称其对父母进行了赡养并办理了父母死后的丧葬事宜，并取得了父母土地的使用权证据不充分，本院不予采纳。二被告耕种了原告具有土地使用权的土地，系侵权行为。土地直补款系国家发放的随地补贴种地的款项，因此土地直补款也应归原告所有。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款的规定，判决如下：
被告许XX、刘XX返还原告许XX2012年、2013年20.8亩土地直补款人民币2，892.44元（20.8亩×69.53元／亩×2年），此款于判决书生效后30日内给付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50.00元，由二被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
审 判 长 梁宏志
人民陪审员 周万刚
人民陪审员 郭 玲
二〇一四年八月二十六日
书 记 员 林 森