湖北省恩施市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂恩施刑初字第00536号
公诉机关恩施市人民检察院。
被告人贺勇，男，1971年10月18日出生于湖北省巴东县，汉族，大学文化，巴东县移动公司技术支持中心主任，住巴东县。因涉嫌犯受贿罪，2015年5月26日被刑事拘留，同年6月11日被逮捕。
辩护人田凤、谭婷莉，湖北新理念律师事务所律师。
恩施市人民检察院以恩市检诉刑诉（2015）517号起诉书于2015年12月1日以被告人贺勇犯国有公司人员滥用职权罪、受贿罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。恩施市人民检察院指派检察员易继勉出庭支持公诉，被告人贺勇及其辩护人田凤、谭婷莉到庭参加了诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
恩施市人民检察院指控：
一、国有公司人员滥用职权罪
2012年，被告人贺勇担任中国移动通信集团湖北有限公司巴东分公司（以下简称巴东移动公司）技术支持中心主任、兼任该公司通信管道建设工程项目随工代表，负责对该公司通信管道建设工程进行监督、管理、验收等。期间，在恩施万祥市政建设有限公司承建巴东移动通信管道工程过程中，明知巴东神龙小区通信管道工程仍存在6.3562公里未建的情况下，仍在该未建通信管道工程的竣工验收等文件资料上签字，导致恩施万祥市政建设有限公司领取了该6.3562公里通信管道工程款人民币352928.01元，造成国家经济损失人民币352928.01元。
2015年3月12日，恩施万祥市政建设有限公司将该工程款退回中国移动通信集团湖北有限公司。
二、受贿罪
2011年至2014年，被告人贺勇在担任巴东移动公司技术支持中心主任及通信管道建设施工项目随工代表期间，其利用监管、验收通信管道建设工程的职务便利，非法收受承建方恩施万祥市政建设有限公司项目经理高某购物卡及现金共计人民币38500元。
就上述指控，公诉机关向本院提交了证人高某等人的证言，贺勇的身份证明及任职文件、通信管道建设施工合同、户籍证明等证据。并据此认定贺勇的行为构成国有公司人员滥用职权罪、受贿罪。提请本院依法判处。
被告人贺勇辩称其验收签字是受上级领导安排，且施工方出具了以后会继续修建的承诺书。另收受高某的钱未损害公司利益，是履行职权之外的行为而得的感谢费，且2014年10月拿1万元是借款。
贺勇的辩护人提出的辩护意见如下：1、贺勇在初验报告上签字是完成领导交办的工作任务；主观上没有追求或者放任国家利益遭受重大损失，且不会损害国家利益。不构成滥用职权罪。2、贺勇收受高某的钱财是基于朋友关系，贺勇所为皆是在自身工作之外接受的额外委托，所收钱财乃合法报酬或正常的人际交往。
经审理查明：
一、国有公司人员滥用职权罪
2012年以来，被告人贺勇担任中国移动通信集团湖北有限公司巴东分公司（以下简称巴东移动公司）技术支持中心主任。2012年5月，恩施万祥市政建设有限公司承建巴东移动通信管道工程，贺勇作为技术支持中心主任及该公司通信管道建设工程项目随工代表，履行工程过程监督及工程验收、资金管理等职责。2012年11月30日，贺勇在明知巴东神龙小区通信管道工程存在6.3562公里未建的情况下，仍在该未建通信管道工程的竣工验收等文件资料上签字，导致恩施万祥市政建设有限公司领取了该6.3562公里通信管道工程款人民币352928.01元，造成国家经济损失人民币352928.01元。
2015年3月12日，恩施万祥市政建设有限公司将该工程款退回中国移动通信集团湖北有限公司。
上述事实，有由控辩双方当庭举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
⑴户籍证明、任职情况，证实贺勇于2011年5月任巴东移动公司主任。
⑵恩施州移动公司证明及相关文件，证实技术支持中心的职责为做好分公司的网络规划、工程过程监督及工程验收、执行分公司工程实施计划，严格做好工程进度质量、资金的管理、配合公司相关部门做好固定资产的管理工作、做好分公司通信网络建设的协调工作以及相关的验收管理办法。
⑶巴东移动公司性质证明文件，证实巴东移动公司系国有企业。
⑷恩施移动2012年城区各县市通信管道建设施工合同，证实恩施万祥市政建设有限公司于2012年5月23日承包了巴东神龙小区的通信管道工程建设。
⑸随工检查记录，证实贺勇在随工检查记录中签字认可。
⑹验收证书等资料，证实贺勇于2012年11月30日在验收意见及施工质量评语处签字合格并署名。
⑺付款情况，证实恩施万祥市政建设有限公司领取了全部管道建设工程款项。
⑻中国建设银行网上银行电子回单，证实恩施万祥市政建设有限公司于2015年3月12日向湖北移动公司退还全部未建部分工程款。
2、鉴定意见
武新工字（2015）第646号造价咨询报告书，武汉新地工程造价咨询公司受恩施市人民检察院的委托，对巴东神龙小区通信工程建设进行了审计，其中巴东神龙小区未建长度为6.3562公里，定损金额352928.01元。
3、证人证言
⑴证人高某（恩施万祥市政建设公司项目经理）证实，其在2012年承建的巴东神龙小区通信管道工程确未完工，尚有6000多米的工程未修建，当时现场验收时其口头承诺有条件继续修建，贺勇便在验收报告上签字。2014年下半年补写了书面的承诺书。
⑵证人谭某（巴东移动公司技术支持中心员工）证实，贺勇作为主任，负责巴东境内所有移动公司工程的建设和维护。管道验收先是由县公司进行现场初验，然后州公司进行终验。按照规定，管道工程若存在未建的情况，便不能通过验收。巴东神龙小区的验收是贺勇在负责。
4、被告人贺勇的供述与辩解
巴东神龙小区管道工程竣工资料中随工检查记录、验收证书、验收情况、交接书和已安装设备明细表上我的名字是我自己签的，是恩施州移动公司工建中心主任谭某给我打电话说给省公司报账的时间到了，要我快点把巴东的管道工程验收后报上去，有未完工的也先报，之后我让高某给我出具了一个承诺书我才签的字。按照相关规定，没有做的工程不能签字验收，迫于谭某的压力，我也没有办法，我也是犯了经验主义错误，没有按照规定履行验收职责。
二、受贿罪
2011年至2014年，被告人贺勇在担任巴东移动公司技术支持中心主任，负责巴东境内通信网络工程过程监督及工程验收，严格做好工程进度质量、资金管理、通信网络建设的协调等工作。工作期间，其利用职务便利，非法收受承建方恩施万祥市政建设有限公司项目经理高某购物卡及现金共计人民币38500元。具体事实如下：
1、2011年底、2012年底、2013年底，贺勇每次收受高某价值人民币1000元的购物卡，共计价值人民币3000元。
2、2012年，贺勇在监管巴东县溪坵湾通信管道施工中，受高某委托与乡政府进行协调，减免工程报建费等费用，并收取了高某人民币1.7万元的协调费，除去各项开支后剩余人民币5500元。高某以感谢贺勇帮忙协调为由将人民币5500元送与贺勇。
3、2012年下半年，高某承建的巴东神龙小区网络管道工程未完工，为了让贺勇在竣工验收资料上签字结算工程款，高某给贺勇送人民币10000元，贺勇在该工程验收报告上签字验收。
4、2013年底，在巴东县一宾馆内，贺勇收受高某好处费人民币10000元。
5、2014年10月，贺勇在恩施约见高某，以借为名收受高某人民币10000元。
上述事实，有由控辩双方当庭举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
恩施移动2012年城区各县市通信管道建设施工合同，证实恩施万祥市政建设有限公司于2012年承建了巴东溪坵湾、神龙小区等通信管道建设工程。
2、证人高某证言
2012年，溪坵湾集镇修建管道，当时要向政府缴纳7、8万元的费用，我觉得太多就让贺勇帮忙协调一下，产生的费用我报。我后来给了贺勇总共1万多元，具体多少记不清楚了，除去花销，剩下有几千块钱，是我给贺勇的辛苦费。2012年10月左右，到全州管道工程验收的时间，当时神龙小区的工程还没做完，贺勇就不签字，从神龙小区回去的路上，我给了贺勇1万元钱，说巴东这边工程上的事他操心了，协调的事也辛苦了，验收签字能不能考虑下，后来贺勇把验收的字签了。2013年，巴东天然气公司在城区管道施工，我想借他们开挖的机会顺便埋管道，就请贺勇帮忙协调，最后都搞好了。工程验收的时候，在我住的宾馆里，我给了贺勇1万元钱，感谢他平时对我的关照。2014年，贺勇在巴东给我打电话说要和老婆离婚，请我帮他找个律师并借1万元的律师费，过几天他到恩施后，我就说帮他请个律师，律师费我也帮忙给。贺勇说这样不好，钱当是我从这借的，由他给律师，这样我就把钱给贺勇了，也没约定还款期限和利息，到现在贺勇也没还这个钱。我当时给的时候，也是抱着无所谓的态度，他还我就要，不还就算了。2011年底、2012年底，我给贺勇拜年，各送了2张面值500元的超市购物卡和两瓶黄山头的酒，2013年我没做酒生意了，拜年时只送了2张面值500元的超市购物卡。
3、被告人贺勇的供述
2012年因为我帮忙给高某协调溪坵湾乡集镇管道工程免除报建费的事情，高某给了我5500元钱。当时大概要向乡政府缴纳约7万元的报建费，高某就请我去协调，后来把这些费用全免了。因为协调过程中有花销，高某给了我1.7万元钱，说除去开支外，剩下的钱给我做感谢费。除去开支外，剩下5500元就是给我的感谢费了。2012年下半年，高某找我在2012年巴东移动公司管道工程竣工资料上签字的时候，给了我1万元的感谢费。当时高某找我在验收资料上签字，因为我之前去抽查过，知道有部分还没完工，且神龙小区的没有修建，我就不签字。这样我们就一起到神龙小区去看，工程确实没建完，回来的路上高某给了我1万元，说是感谢我帮忙协调，给我一点辛苦费。后来州移动公司谭某给我打电话要把管道工程验收交上去，未完工的也报，我就给高某打了个电话，让他写了个承诺书，以后有条件把工程做完，我也就在管道验收资料上签字了。2013年底，高某找我签2013年移动管道工程竣工验收资料时，给了我1万元的好处费。当时高某来巴东签2013年第一期管道工程验收资料，吃完饭后我们一起到高某住的宾馆，高某给了我1万元的现金，说是感谢我平常对他工程上的照顾，我收下了。2014年10月份，我和老婆离婚，在恩施找到高某让他帮我找个律师，我给高某说打官司缺钱，高某就拿了1万元钱给我，当时没打借条，现在也没还。当时我卡上有钱，但存的是定期，不想马上把钱取出来损失利息，就收下了。2011年底、2012年底快过年时，高某每年给我送了1000元的中百仓储购物卡和两瓶黄山头的酒，2013年底，高某给我送了1000元的购物卡。
本院认为，被告人贺勇身为国有公司工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失；利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成国有公司人员滥用职权罪和受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认，被告人应当承担刑事责任，依法应当数罪并罚。被告人高某及其辩护人辩称其在未完工的管道工程的竣工验收等文件资料上签字系上级领导安排的辩护意见，无相关证据支持，且其滥用了职权，本院不予采信。被告人贺勇及其辩护人辩称贺勇收受高某钱财乃正常人际交往的辩护意见，与本院查明的事实不符，不予采信。鉴于被告人贺勇对主要事实没有异议，滥用职权造成的损失已经追回，本院决定对其从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十九条、第四十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人贺勇犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑八个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元，合并后，决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月26日起至2016年5月25日止；判处的罚金，限判决生效后30日内缴纳。）
二、没收其受贿的人民币38500元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 向 云
审判员 王 桥
审判员 陈 洁
二〇一六年五月二十四日
书记员 马腾飞