河南省安阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫05民终4129号
上诉人（原审原告）：刘庆彩，女，1975年4月8日出生，汉族，住安阳市北关区。
委托诉讼代理人：李卫国，河南勇为律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：安阳市国盾印章科技有限责任公司，住所地：安阳市中山街63号。
法定代表人：邢相福，职务经理。
委托诉讼代理人：陶俊，安阳市文峰区宏大法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：王红伟，安阳市文峰区宏大法律服务所法律工作者。
上诉人刘庆彩因与被上诉人安阳市国盾印章科技有限责任公司（以下简称国盾公司）劳动争议纠纷一案，不服河南省安阳市文峰区人民法院（2017）豫0502民初1242号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月1日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
刘庆彩上诉请求：撤销安阳市文峰区人民法院（2017）豫0502民初1242号民事判决，改判支持上诉人一审诉讼请求。事实与理由：1.一审判决认定事实错误。上诉人主张的是个人依法应该享受的社会保险待遇，而非社会保险费用的征缴问题，一审认定不属于法院受理民事案件的范围错误。2.被上诉人自始至终为公司的部分人员缴纳保险费，却一直拖欠上诉人的保险费，一审认定被上诉人因效益出现问题才出现欠缴的情况，并非恶意不缴，上诉人要求解除劳动合同，被上诉人不应支付经济补偿金错误。另外，一审判决认为上诉人以欠缴社会保险费、拖欠生活补助金为由，与被上诉人解除劳动关系，不属于“非本人意愿中断就业”，不符合领取失业保险金条件错误。2.一审判决适用法律不当，根据《民事案件案由规定》第170条“社会保险纠纷，养老保险待遇纠纷”的规定，养老保险待遇纠纷属于人民法院受理民事案件的范围。一审判决虽然适用了《劳动合同法》第三十八条的规定，但应当同时适用《劳动合同法》第四十六条规定而未适用。
国盾公司辩称：1.上诉人主动提出辞职不属于非因本人意愿中断就业的情况，其不应享受失业待遇；2.单位因经营性困难欠缴社会养老保险不属于《劳动合同法》第38条规定的未足额缴纳社会保险的范围，因此不应支付经济补偿金；3.根据社会保险法规定，欠缴养老保险费不属于法院受理范围，一审程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
刘庆彩向一审法院提出诉讼请求：1.被告支付原告经济补偿金40320元；2.被告支付原告失业损失30720元；3.被告为原告补交2015年4月至2016年9月的养老保险费，具体数额以养老保险经办机构核定为准。
一审法院认定如下事实：原告刘庆彩于1992年8月到被告国盾公司参加工作。2016年8月22日，原告以被告未为原告缴纳各项社会保险和未支付最低生活保障金为由，向被告书面提出解除劳动关系。被告为原告参加了养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险及工伤保险，但对以上保险存在欠缴。被告拖欠原告2015年5月至2016年8月的生活补助金。原、被告于2008年4月2日签订协议书，内容为：“一、乙方自愿从2008年4月1日辞职离岗（留工职关系），不再上班，股金不退，红险共担；二、甲方每月给乙方补助叁佰元人民币，在正常经营情况下，每月叁佰元人民币不变，可补助到退休时间；三、甲方在正常经营情况下，乙方养老金由甲方交到退休为止（生育、医疗、退休）；四、乙方辞职离岗后，如有违规、违法行为，公司解除工职关系，一切责任乙方自负；五、甲乙双方严格遵守以上条款，如有违约，各负其责；六、本协议壹式贰份，甲方壹份，乙方存档壹份。生效时间为：2008年4月1日。”另查明，原告作为申请人，以被告作为被申请人，向安阳市文峰区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，仲裁请求为：1.被申请人支付申请人经济补偿金30240元；2.被申请人支付申请人失业损失30720元；3.被申请人为申请人补交2015年4月至2016年9月的养老保险费，具体数额以养老保险经办机构核定为准。安阳市文峰区劳动人事争议仲裁委员会作出安文劳人仲案字【2016】299号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人自裁决生效之日起30日内为申请人补交2015年4月至2016年8月的养老保险费，具体金额以养老保险经办机构核定为准。单位缴纳部分由被申请人承担，个人缴纳部分由申请人承担，所需滞纳金由被申请人承担；二、驳回申请人的其他仲裁请求。原告对该仲裁裁决不服，诉至本院。
一审法院认为，原告刘庆彩以被告国盾公司未为原告缴纳各项社会保险和未支付最低生活保障金为由，向被告书面提出解除劳动关系，主张要求被告支付经济补偿金及失业损失，但被告为原告参加了养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险及工伤保险，对以上保险存在欠缴，原告根据劳动合同法第三十八条第三项、第四十六条的规定，提出解除劳动合同并要求支付经济补偿金，劳动合同法第三十八条第三项规定“未依法为劳动者缴纳社会保险费的”，劳动者可以解除合同，但是该项规定未明确什么情况属于未依法缴纳保险费，根据立法精神，该项规定是体现对恶意欠缴劳动者社会保险费的用人单位的惩罚，比如不为劳动者参加保险，或建立保险账户后不给劳动者缴纳保险费，或按照最低标准不足额为劳动者缴纳保险费的情形，本案中，被告国盾公司依法为原告参加了养老、医疗、生育、工伤、失业五项社会保险并从参加保险起一直为原告足额缴纳各项保险费，后因效益出现问题后才出现欠缴的情况，并非恶意不缴，原、被告于2008年4月2日签订协议书，对公司的经营状况原告亦明知，且用人单位欠缴社会保险费，劳动者可以向社保经办机构反映，由社保经办机构责令欠缴单位限期缴纳或补足，以此来解决欠缴社会保险费问题，因此不宜将欠缴行为作为未依法缴纳保险费的情形；同时2015年4月至2016年8月，原告未在被告处上班，没有付出劳动，被告拖欠原告生活补助金不是劳动报酬，不属于《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项规定的情形；故原告以因被告欠缴社会保险费、拖欠生活补助金为由解除劳动合同，要求支付经济补偿金的意见不予支持。原告以被告欠缴社会保险费、拖欠生活补助金为由，与被告解除劳动关系，不属于“非本人意愿中断就业”，不符合领取失业保险金条件，故原告该项诉请不予支持。原告主张要求被告为其补交2015年4月至2016年9月的养老保险费，由于征缴社会保险费用是社会管理部门的职责，社会管理部门可依法强制征缴，不属于人民法院受理民事案件的范围，当事人应向相关行政部门主张权利。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第八十二条、《中华人民共和国社会保险法》第十条、第四十五条、第六十三条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告刘庆彩的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告刘庆彩负担。
二审中，上诉人提交两张养老保险缴费明细表，称从安阳市社保部门调取被上诉人单位职工周永杰缴纳保险情况，该表显示周永杰的养老保险缴费缴纳至2017年4月份，上诉人拟以此证明被上诉人全体职工都正常缴纳养老保险，仅是没有给其缴纳。被上诉人质证称，对该份证据的真实性有异议，不能证明其所证明的项目，证据没有出处印章。被上诉人认可在职人员都正常缴纳养老保险。本院二审查明的其他事实与一审查明的事实一致。
本院认为，上诉人与被上诉人签订协议书，约定从2008年4月1日辞职离岗（留职工关系），在正常经营情况下，被上诉人每月给上诉人叁百元补助及缴养老保险金至退休（生育、医疗、退休），被上诉人于2012年1月份停发上诉人的生活补助金，同年9月份欠缴上诉人养老保险，2013年11月份又补缴一个月养老保险，此后均未缴纳。上诉人因此书面提出解除劳动合同。
关于本案是否应该支付解除劳动关系经济补偿金问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第四条规定，用人单位应依法为职工缴纳社会保险。该法第六十条规定，用人单位应自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。就本案，上诉人基于被上诉人欠缴养老保险的事实，提出解除劳动合同，并主张被上诉人支付经济补偿金的诉求，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第三项关于劳动者可以解除劳动合同，第四十六条关于劳动者解除劳动合同用人单位应当支付经济补偿的情形。一审认定被上诉人因效益出现问题后才出现欠缴的情况，并非恶意不缴，证据不足。被上诉人辩称系上诉人单方解除劳动关系，上诉人要求经济补偿金没有法律依据，理由不能成立。《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”结合本案，上诉人于2016年8月22日向被上诉人书面通知解除劳动合同，应认定双方劳动关系于2016年9月22日解除。故上诉人经济补偿年限自《中华人民共和国劳动合同法》施行之日，即2008年1月1日至2016年9月22日共计8年零8月。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定“经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿金的月工资按照劳动者应得的工资计算，劳动者在劳动合同解除或终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。”因上诉人自2008年4月自愿辞职离岗后未在被上诉人公司上班，被上诉人未支付其工资，故应按2016年度安阳市最低工资标准计算被上诉人应支付上诉人经济补偿金为1600元/月×9月=14400元。因本案系上诉人提出解除劳动合同，《中华人民共和国劳动合同法》实施前，自1995年1月1日起施行的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发(1994)481号）均是针对用人单位解除劳动合同或裁减人员应当支付劳动者经济补偿金作出的规定，对劳动者提出解除劳动合同，用人单位是否支付劳动者经济补偿金未作规定。故对上诉人在《中华人民共和国劳动合同法》实施前的经济补偿金不予支持。
关于本案是否应支付失业保险金的问题。因上诉人自2008年4月起自愿辞职离岗，其申请解除劳动关系不属于“非本人意愿中断就业”的情形，不符合领取失业保险金条件，故一审对上诉人该项诉讼请求不予支持正确。上诉人的上诉理由不能成立。
关于上诉人请求补缴养老保险费的问题。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”由于征缴社会保险费用是社会保险管理部门的职责，不属于人民法院受理民事案件的范围，对此本院不予审理，上诉人应向社会保险管理部门主张权利。
综上所述，上诉人的上诉请求部分成立，应予支持。一审判决认定事实部分错误，应予纠正。依照《中华人民共和国社会保险法》第四条、第六十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销河南省安阳市文峰区人民法院（2017）豫0502民初1242号民事判决；
二、限安阳市国盾印章科技有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付刘庆彩经济补偿金14400元；
三、驳回刘庆彩的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费5元，二审案件受理费10元，由刘庆彩负担5元，安阳市国盾印章科技有限责任公司负担10元。
本判决为终审判决。
审判长 魏文联
审判员 常 青
审判员 杨 晓
二〇一七年九月二十六日
书记员 张 杨