鄂尔多斯市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）内06民终450号
上诉人(一审被告)：乌审旗乌兰陶勒盖镇红旗村村委会，地址：乌审旗乌兰陶勒盖镇红旗村。
负责人：白凤祥,该村民委员会主任。
委托诉讼代理人：张锁银，该村党支部书记。
委托诉讼代理人：阿命布拉格，乌兰陶勒盖镇司法所所长。
被上诉人(一审原告)：乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司，地址：乌审旗乌兰陶勒盖镇。
法定代表人：肖霞，该公司总经理。
一审被告：内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司世林化工分公司，地址：乌审旗乌兰陶勒盖镇。
法定代表人：刘兰功，该公司总经理。
委托诉讼代理人：郭忠华，该公司职工。
上诉人乌审旗乌兰陶勒盖镇红旗村村委会因与被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司、一审被告内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司世林化工分公司土地补偿费纠纷一案，不服乌审旗人民法院（2017）内0626民初2222号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年02月28日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人乌审旗乌兰陶勒盖镇红旗村村委会的委托诉讼代理人张锁银、阿名布拉格，被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司的总经理肖霞，一审被告内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司世林化工分公司的委托诉讼代理人郭忠华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
乌审旗乌兰陶勒盖镇红旗村村委会上诉请求：一、撤销乌审旗人民法院（2017）内0626民初2222号民事判决,依法改判被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司的诉讼请求；二、一、二审诉讼费由被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司负担。事实和理由：一、一审基于被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司提供的《承包经营土地合同》认定被上诉人合理取得该土地使用权，与事实不符。1、1998年3月16日，合同签订时该土地属于国有，但于1998年3月26日乌审旗人民政府出具乌政函（1998）1号文件将案涉及土地在内的红泥湾草籽场总土地面积20100亩土地使用权出让给集体经济组织，集体经济组织又将土地使用权一次性有偿承包到户。所以，该土地属于承包户，不属于被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司。补偿款也应由一审被告内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司世林化工分公司给付至上诉人，再由上诉人作出分配方案发到承包户，被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司无权取得该部分补偿款；2、合同中明确约定被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司保证土地性质不变，但被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司于2006年取得国有土地使用证时擅自将土地用途变更为工业用地。二、被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司提供的《国有土地使用证》于2006年、2008年登记取得，也与事实不符，被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司在未征得村集体及承包户同意的前提下擅自办理国有土地使用证，剥夺了农民的土地使用权。乌审旗人民政府出具的乌政函（1998）1号文件在前，应当根据该文件认定使用权归于承包户。故被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司无权取得使用权，也就无权享受该案涉及土地的任何补偿款。
被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司辩称，不同意上诉人的上诉请求和事实理由。一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
一审被告内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司世林化工分公司述称，土地补偿款已经支付给上诉人乌审旗乌兰陶勒盖镇红旗村村委会。
乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司向一审法院起诉请求：1.请求被告给付原告35KV输电线路施工补偿费169800元和供水管线施工补偿费109473.84元，共计279273.84元；2.请求被告给付原告35KV输电线路施工补偿费169800元和供水管线施工补偿费107173元，共计279273.84元占用期间产生的利息2400元（按年利率6%，从2012年5月24日给付169800元，2013年7月11日给付109473.84元计算至起诉之日2017年7月3日期间的利息）；3.承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：1998年3月16日，乌审旗城乡建设土地局和王军（即霞晖公司法定代表人肖霞的丈夫）签订《承包经营土地合同》一份，将位于乌审旗红泥湾草籽场场部东侧的土地4429.7亩承包给王军，承包经营期限为1998年4月1日至2023年3月31日，承包费每亩125元，共计55.37万元。该地块作为农业综合开发用地，亦准许2.5%用地开办一些与之相配套的生产和生活服务设施。2006年11月10日、2008年5月19日霞晖公司分别取得了上述土地的土地使用权。2012年世林化工分公司35KV输电线路工程途径霞晖公司地块进行施工建设；2013年世林化工分公司供水管线线路途径霞晖公司地块进行施工建设。线路补偿款169800元和管线补偿款10473元一直未打入霞晖公司账户内。2012年5月24日，世林化工分公司已将35KV线路过程中占用霞晖公司土地补偿费169800元支付给红旗村委会；2013年7月11日，世林化工分公司亦已将供水管线施工中占用霞晖公司土地补偿费109473.84元支付给红旗村委会。
另确认，鄂尔多斯市乌审旗世林化工有限责任公司现变更为内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司世林化工分公司。
一审法院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定：”依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”《中华人民共和国土地管理法》第五十七条：”建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。”本案中，世林化工分公司与霞晖公司形成事实上的临时用地合同，土地使用者即世林化工分公司应按照合同约定支付临时使用土地补偿费。世林化工分公司在未经霞晖公司同意的情况下将35KV输电线路施工补偿费169800元和供水管线施工补偿费109473.84元，共计279273.84元打入红旗村委会的账户内，并不代表其已履行赔偿的义务。故对于霞晖公司要求世林化工分公司给付35KV输电线路施工补偿费169800元和供水管线施工补偿费109473.84元，共计279273.84元的诉讼请求，予以支持。对于霞晖公司要求世林化工分公司给付因占用上述补偿款279273.84元期间产生的利息2400元（按年利率6%，从2012年5月24日给付169800元，2013年7月11日给付109473.84元计算至起诉之日2017年7月3日期间的利息）的诉讼请求，经核查、核算，霞晖公司所要求的利息损失的计算方式不违反法律规定，所要求的利息损失数额2400元未超出实际损失范围，故予以支持。本案中，霞晖公司与红旗村委会就该土地并未形成合同关系，根据合同相对性原则，红旗村委会不承担赔偿义务。一审依照《中华人民共和国土地管理法》第十三条、第五十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司世林化工分公司向原告乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司支付施工补偿费279273.84元，于本判决书发生法律效力之日起十日内付清；二、被告内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司世林化工分公司向原告乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司支付因占用上述补偿款279273.84元期间产生的利息2400元，于本判决书发生法律效力之日起十日内付清；三、被告乌兰陶勒盖镇红旗村民委员会不承担责任。案件受理费2690元，由被告内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司世林化工分公司负担。如果未按期履行，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延期间的债务利息。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。
上诉人乌审旗乌兰陶勒盖镇红旗村村委会二审提供乌政函（1998）1号、乌党字（1998）号文件。证明：被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司现在使用的土地属于国有农用地，因此土地补偿款应归于上诉人乌审旗乌兰陶勒盖镇红旗村村委会。经质证，被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司对上述两份文件的真实性无异议，但对所证明的问题不予认可，称被上诉人所承包的土地已经办理了使用证，补偿款应归其所有。一审被告内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司世林化工分公司对上诉人提供证据无异议。
经审查，上诉人乌审旗乌兰陶勒盖镇红旗村村委会二审提供的两份证据与本案的争议焦点无关联性，本案中不予采纳。
二审查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点是案涉279273.84元土地补偿款的归属问题。上诉人乌审旗乌兰陶勒盖镇红旗村委会上诉称根据乌审旗人民政府乌政函（1998）1号文件将案涉土地土地使用权出让给集体经济组织，集体经济组织又将土地使用权一次性有偿承包到户，故土地补偿款应归村民。经审查，被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司对其所承包的土地已取得了《国有土地使用证》，其中部分地类性质为工业用地，土地使用证记载被上诉人以出让方式取得。故案涉土地补偿款应当由被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司享有。上诉人乌审旗乌兰陶勒盖镇红旗村村委会的上诉理由无事实依据，其请求予以驳回。上诉人乌审旗乌兰陶勒盖镇红旗村村委会对被上诉人乌审旗霞晖农牧开发有限责任公司土地承包合同以及土地使用证有异议，可另行主张。
综上所述，乌审旗乌兰陶勒盖镇红旗村村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5380元，由上诉人乌审旗乌兰陶勒盖镇红旗村村委会负担。
本判决为终审判决。
审判长 黄 图 雅
审判员 乌兰托亚
审判员 脑敏达来
二〇一八年五月十日
书记员 高 丽