江苏省扬州市邗江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）扬邗民初字第1268号
原告扬州市邗江区双桥社区卫生服务中心，住所地在扬州市念四路*号。
法定代表人柏志强，主任。
委托代理人吴亚萍，江苏擎天柱律师事务所律师。
被告李某某。
委托代理人徐广飞，江苏征远律师事务所律师。
第三人董某某。系邗江区董某某卤菜店经营者。
第三人张某某。
第三人陈某。系邗江区惠尔优鸡排店经营者。
委托代理人陈纲。
原告扬州市邗江区双桥社区卫生服务中心（以下简称双桥卫生中心）与被告李凤鸣房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年3月13日立案受理后，于2015年4月8日公开开庭进行了审理。后经双桥卫生中心申请，本院于2015年10月12日依法追加董某某、张某某、陈某为本案第三人。后本案转为普通程序，依法组成合议庭分别于2016年1月8日、1月29日公开开庭进行了审理。原告双桥卫生中心的委托代理人吴亚萍、被告李某某及其委托代理人徐广飞、第三人董某某、第三人张某某、第三人陈某的委托代理人陈纲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告双桥卫生中心诉称，扬州市维扬区人民医院（原告前身）欲对医院大门南侧旧房屋进行维修改造，于2007年12月18日与被告签订一份房屋租赁协议，约定由被告对房屋进行维修改造，医院将改造后的房屋出租给被告，租期三年，自2007年12月18日至2010年12月17日，修建房屋费用分批冲抵租金，具体为，第一年租金全部冲抵，第二年租金的70%冲抵，第三年租金的30%冲抵，水电费用另行按实计收。2010年1月1日，原、被告双方又签订一份租房协议书，约定由被告租用原告6间门面房，租期5年，自2010年1月1日至2014年12月31日，年租金为105000元，其中“一鸣小厨”每年5000元，其余5间总年租金10万元，自2012年1月1日起，以10万元为基数，年租金以5%递增，水电费用由被告按实结算，合同期满后被告应原样交还房屋。被告将6间房屋分别转租给第三人使用，现合同到期，原告不再续租，通知被告腾空房屋，缴清费用，办理交接手续，未果。原告诉请判令：1、被告立即返还占用的医院大门南侧6间门面房屋；2、被告支付房屋租金122204.9元、水费6000元。后原告撤回第2项诉讼请求，增加诉讼请求为“判令第三人邗江区董某某卤菜店及董某某迁让出位于扬州市念泗路9号双桥社区卫生服务中心大门南侧第一间房屋、第三人张某某迁让出位于扬州市念泗路9号双桥社区卫生服务中心大门南侧第二间房屋、第三人邗江区惠尔优鸡排店及陈某迁让出位于扬州市念泗路9号双桥社区卫生服务中心大门南侧第四间房屋”。
原告双桥卫生中心提供的证据有：
1、租房协议书及协议书各一份，证明双方明确约定房屋所有权归原告所有，并约定租期、租金等，这两份协议是双方真实意思表示，现租期已经届满被告应交还房屋；
2、国有土地使用权证一份，证明案涉房屋的用地所有权人为原告；
3、事业单位法人证书一份，证明原告的诉讼主体资格；
4、协议书（附表格清单）、欠条各一份，证明截止2012年3月底被告欠原告租金113809.1元；
5、仲裁裁决书一份，证明被告已起诉向原告主张工资及相关的福利待遇，被告在本案中无权主张以应得的工资及福利待遇冲减租金的事实；
6、水费票据三份，证明被告结欠水费的事实；
7、1998年事业单位工作人员年度考核登记表及工作变更名册，证明被告长期使用“李凤鸣”这个名字；
8、个体工商户登记信息，证明第三人的主体资格。
被告李凤鸣辩称：1、被告是原告单位职工；2、被告不是对原房屋进行维修改造，而是新建；3、新建房屋是由被告出资，被告出资的原因是因为原告单位不能足额发放工资，原告为了解决职工待遇问题而向被告建议由被告出资新建房屋并且原告不再发放工资、养老保险和相关福利；4、新建的房屋没有经过规划许可也没有补办手续，双方签订的租赁协议应认定为无效，新建房屋的材料所有权属于被告所有，原告收取的租金或其他费用应返还给被告；5、被告从未使用过“李凤鸣”这个名字，双方签订租赁协议是为了应付上级的检查，不是真实的；6、签订协议的内容不公平合理，严重损害了被告的利益，在第一份协议中约定被告3年收回投资，实际根本是无法实现，而且这份协议履行了两年后，原告以种种借口签订了新的租房协议，在第二份协议中约定被告停薪留职，但从2012年开始原告强迫被告上班，并且没有发放任何工资报酬给被告，原告不仅违反了劳动法的相关规定，同时也显示这份租赁协议不公平；7、即使租赁合同是有效的，被告也不欠原告任何费用，从2008年到现在原告以各种理由和借口收取被告的款项或者肆意扣除被告的工资在被告出具的单据中很多都没有具体说明款项的用途，被告合计缴纳的费用达到53万，因此被告不欠租金、水费。综上，请求根据查明的事实依法判决。
被告李某某提供的证据有：
1、发票一组，证明从2009年到2016年1月期间，原告以各种名义收取被告款项，克扣被告工资福利等总计30余万元，在这些发票中既有“李某某”又有“李凤鸣”，还有“李福明”，说明双方不存在实际租赁关系，原告以不存在的名义向被告收取各种费用，是为了应付上级检查；
2、水费发票五张，证明原告开具收据向被告收取水费的事实，其中2015年10月15日开具了两张水费发票，发票号码是相联的，可以看出原告是随心所欲向被告收取各项费用。
第三人董某某、张某某、陈某共同辩称，不同意迁让出承租房屋，要求支付转店费及租赁期限未满的租金。
第三人董某某、张某某、陈某均未提供证据。
经审理查明：
2007年12月18日，扬州市维扬区人民医院（甲方）与李凤鸣（乙方）签订《协议书》一份，约定：乙方为改善医院的院容院貌，改变医院大门南侧脏乱差的情况，对医院大门南侧的旧房屋进行了维修改造。根据实际情况，扬州市维扬区人民医院与医院职工李凤鸣共同协商，达成协议如下：1、维修改造后的房屋资产所有权归医院所有；2、乙方因投入资金修建房屋，甲方同意将新建房屋的第一年的经济收益归乙方所有；第二年门面房出租收入的70%归乙方所有，30%归甲方所有；第三年门面房出租收入的30%归乙方所有、70%归甲方所有；三年时间为2007年12月18日至2010年12月17日；3、在房屋前三年的使用过程中，医院与房屋承租户的相关矛盾由乙方负责协调处理，相关损失也由乙方承担，甲方可以协助乙方调解解决；4、甲方保证水电的正常使用，乙方督促房屋承租户必须按时交纳水电费（按实际发生数和医院实际缴费标准计算）；5、如遇政府规划拆迁、拆迁经济补偿归医院所有；6、乙方于2007年12月18日至2010年12月17日办理停薪留职手续，医院不再发放工资福利待遇。该合同的落款甲方签章为“扬州市维扬区人民医院”，被告陈述落款乙方签章为其本人签字，但签的是“李某某”。
2010年元月1日，维扬区双桥街道社区卫生服务中心（甲方）与李凤鸣（乙方）签订《租房协议书》一份，主要内容为“甲乙双方经多次协商，甲方同意将院大门以南六间门面房出租给乙方，并达成如下协议：1、产权，六间门面房产权归甲方所有；2、租期五年，即2010年1月1日至2014年12月31日；3、租金。‘一鸣小厨’年租金为5000元，其余五间总年租金为10万元，自2012年1月1日起，以10万元为基数，年租金以5%递增；4、承租期间，李凤鸣停职留薪，自己缴纳养老保险、医疗等所有保险金；5、缴款方式，每年1月1日前一次性缴清半年租金，另一半至当年的6月30日前一次性缴清；6、水电费用，甲方保证乙方的水电正常供应，乙方按月结清水电费，否则断电断水；7、甲方负责一鸣小厨外的其他五间门面房的维修，如遇不可抗拒的自然力及政府性拆迁，甲方除退还乙方预缴的租金外不承担乙方其他任何损失；8、期满后，乙方应原样交还房屋，内部装修由乙方自行负责。甲方公开竞租，乙方在同等条件下优先。”该协议的落款甲方签章为“扬州市维扬区人民医院”，被告陈述落款乙方签章为其本人签字，但签的是“李某某”。
案涉房屋的建设用地权属于扬州市维扬区人民医院，但没有合法的建造审批手续。
2012年，扬州市维扬区人民医院因区划调整更名为扬州市邗江区双桥社区卫生服务中心。
2014年至2015年期间，李某某将双桥卫生中心大门南侧第一间房屋出租给董某某经营邗江区董某某卤菜店、将双桥卫生中心大门南侧第二间房屋出租给张某某、将双桥卫生中心大门南侧第四间出租给陈某经营邗江区惠尔优鸡排店。租期尚未届满。
2015年5月26日，被告以与原告存在劳动争议向扬州市邗江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、原告支付克扣被告工资及福利待遇30万元；2、原告支付被告代垫的社会保险5万元；3、未按月足额支付工资。2015年7月6日，该仲裁委员会裁决原告一次性支付被告工资93000元。被告不服该裁决向本院起诉，目前该案正在审理中。
庭审中，李某某举证了2009年至2016年期间，由扬州市维扬区人民医院、扬州市邗江区双桥社区卫生服务中心出具的《工商服务业统一收款收据》若干份，该《工商服务业统一收款收据》中客户名称有“李凤鸣”，也有“李某某”。
本案争议焦点为：1、原、被告之间签订的房屋租赁合同是否有效；2、原告要求被告返还房屋及第三人迁让房屋是否有事实和法律依据。
本院认为，原告与被告于2007年12月18日就案涉房屋的维修改造签订了《协议书》，后于2010年1月1日签订《租房协议书》，因租赁合同所涉房屋没有合法建造手续，该租赁合同属于无效合同。合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还。根据原、被告合同的约定，租期截止2014年12月31日，故租赁期满后，如双方未能达成续租的约定，被告理应返还房屋。因被告将案涉房屋转租给第三人董某某、第三人张某某、第三人陈某，现原告主张被告及上述第三人返还承租房屋于法有据，应予支持。被告李某某辩称案涉房屋归其所有，其从未使用过“李凤鸣”，双方签订的协议书系为了上级检查并非真实意思表示，对此，根据李某某举证的由原告出具的《工商服务业统一收款收据》，即使被告本人没有使用“李凤鸣”这个名字，其对“李凤鸣”这个名字应是认可的，故不能因此认定协议书并非双方的真实意思表示，对其辩解本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款、第五十六条、第五十八条、第二百三十五条之规定，判决如下：
一、被告李凤鸣于本判决发生法律效力之日起三十日内将扬州市念泗路9号双桥社区卫生服务中心大门南侧六间门面房返还给原告扬州市邗江区双桥社区卫生服务中心；
二、第三人董某某、第三人张某某、第三人陈某于本判决发生法律效力之日起三十日内分别迁让出扬州市念泗路9号双桥社区卫生服务中心大门南侧第一间房屋、第二间房屋、第四间房屋。
案件受理费80元，由被告李某某负担（原告同意其预交案件受理费中由被告向其直接支付，本院不再退还，由被告在本判决生效之日起十日内向原告支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向该院预交上诉案件受理费（江苏省扬州市中级人民法院开户行：工商银行扬州分行汶河支行，户名：江苏省扬州市中级人民法院，账号：11×××57）。
审 判 长 李 五
人民陪审员 邵国庆
人民陪审员 姚梅琴
二〇一六年三月八日
书 记 员 孟 婷