江西省上饶县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣1121刑初39号
公诉机关江西省上饶县人民检察院。
被告人郑某甲，无业，；因涉嫌非法采矿罪，于2015年2月5日被上饶县公安局刑事拘留，同月28日被上饶县公安局取保候审，同年6月26日被上饶县人民检察院批准逮捕，同年11月16日到上饶县公安局投案并被依法执行逮捕，现羁押于上饶县看守所。
辩护人邓飞，江西帝经律师事务所律师。
江西省上饶县人民检察院以饶县检公诉刑诉[2015]295号起诉书指控被告人郑某甲犯非法采矿罪，于2016年1月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。在开庭过程中，被告人郑某甲及其辩护人邓飞均对鉴定意见提出异议，申请重新鉴定。鉴定完毕后，本院第二次开庭审理，上饶县人民检察院指派检察员占俊秀出庭支持公诉，被告人郑某甲及其辩护人邓飞均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
上饶县人民检察院指控称，自2012年10月份开始，被告人郑某甲和林上升、郑某（另案处理）等人在上饶县煌固镇麦埂圩村麦埂圩三塘租赁一石煤山，且在未办理《采矿许可证》及《安全许可证》等证件的情况下雇佣他人利用机械进行非法采矿。2013年初，又与徐某某（在逃）在该石煤山合伙开采石煤。期间上饶县国土资源局多次责令郑某甲停止非法开采石煤矿产的行为，并出具《责令停止违法行为通知书》作出处罚，但郑某甲仍继续非法开采石煤。经鉴定：郑某甲等人所开采破坏的石煤资源量为53,584.43吨，造成的矿产资源破坏价值为人民币937,727元整。
被告人郑某甲及其辩护人邓飞提出重新鉴定，经重新鉴定，被告人郑某甲所开采的破坏的石煤量为20,496吨，石煤发热量根据样品检测来判定。公诉机关提供了相应的证据以证明指控事实，据此认为被告人郑某甲非法开采石煤资源的行为构成非法采矿罪，提请本院依法审判。
被告人郑某甲对起诉指控的罪名不持异议。但提出其总共只开采了四个月的石煤，且开采的石煤质量很差，都是卖了10来块钱一吨，鉴定90多万元的价值太高，5万多吨的总量是连泥巴一起算进去了，且鉴定是根据黄某甲指认范围作出的，其和黄某甲根本就没有合伙关系，黄某甲在其相邻的开采点有一个自己的开采点；对重新鉴定的20,496吨的总量没有异议，单价在12元一吨左右，请求法庭从轻处罚。
辩护人邓飞对指控的罪名不持异议，但提出下列辩护意见：一、被告人郑某甲非法开采石煤资源的价格在30万元以下，应在三年以下有期徒刑量刑幅度内量刑；江西省地矿局赣东北地勘院出具的关于郑某甲破坏资源储量调查地质报告的储量计算说明中的结论，被告人郑某甲开采的矿石总量为20,496吨，上饶县价格认定中心的结论是发热量为500-800大卡的石煤市场价格为12元每吨，800至1000大卡的石煤市场价格为15元每吨。根据对案发地石煤取样检测发热量有高达1000余大卡的，也有400、500大卡的，被告人开采的20,496吨石煤即使全部按照15元每吨计算，价值为307,400元，但这个是不客观的，应该两种发热量各占一半，总价值为276,696元较为合理；二、被告人郑某甲具有自首情节，依法应从轻、减轻处罚；三、被告人郑某甲系初犯，且归案后伏法认罪，具有悔罪表现，应酌定对其从轻处罚；四、被告人郑某甲要赡养二老，抚养四个小孩，家庭负担重，家庭经济十分困难。综上，建议法庭根据以上情节对被告人郑某甲从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，自2012年10月份至2014年12月份，被告人郑某甲在上饶县煌固镇麦埂圩村麦埂圩三塘租赁一石煤山（“三塘煤矿”），且在未办理《采矿许可证》及《安全许可证》等证件的情况下雇佣毛某、吴某等人利用机械以露天开采的方法偷采石煤。期间上饶县国土资源局多次责令郑某甲停止非法开采石煤矿产的行为，并出具《责令停止违法行为通知书》作出处罚，但郑某甲仍陆续非法开采石煤。期间共非法开采矿石量为20,496吨，造成矿产资源破坏价值为人民币245,952元。被告人郑某甲于2015年11月16日到上饶县公安局投案并被依法逮捕。
认定上述事实的证据有：
1、被告人郑某甲人口信息查询，证实了其的身份情况，系完全刑事责任能力人；
2、归案情况说明，证实了被告人郑某甲于2015年11月16日到上饶县公安局投案的事实；
3、被告人郑某甲供述，2012年10月份，其从麦埂坞自然村购买了三塘煤矿的开采权，在没有办理相关手续的情况下，雇佣挖机师傅毛某、吴某等人非法开采煤矿，期间被“打非办”处罚过，其非法采矿点两边都有非法开采点；
4、证人黄某甲证言，郑某甲在麦埂圩圩煤山采矿，前期都在拔山皮，雇佣货车拉土，有一个吴姓的挖机师傅，不知道郑某甲的煤山能产多少煤；其在郑某甲的煤山拉过30多车煤，一车能装63吨左右；煤山好像之前跟别人合伙过，后来都是郑一个人在挖；
5、证人郑某乙证言，其是麦埂圩村民，郑某甲在村里开采石煤，给村里的村民分了钱的事实；
6、证人吴某证言，其是挖机司机，其刚刚到煤山装煤就被公安机关抓了，其不清楚煤山的老板是谁；
7、证人毛某证言及辨认笔录，其是挖机司机，帮石煤山的挖机司机顶班被抓，煤山是“小六子”的，挖机和碎石机的燃油由“小六子”提供；其辨认出“小六子”就是郑某甲的事实；
8、证人陈某证言及辨认笔录，其是挖机司机，经人介绍到上饶县石煤山开挖机，听说这边的石煤山经常被查，但是工资高，做了第三天就被抓，挖机老板叫“眼镜”，但经辨认，其没有辨认出眼镜是谁，也不知道煤山的老板是谁；
9、证人郑某丙证言，其是油罐车司机，其私自储存柴油，给八都、麦埂坞、黄岭三个煤山机械移动加油，这三个煤山都是非法开采的；
10、证人郑某丁证言，其是麦埂坞村村委委员，郑某甲挨家给每个村民发人头费，村民集体同意郑开采石煤，其和村民组长一起和郑签了租赁协议，郑就开始采煤；
11、证人郑某戊证言，其是麦埂坞村民，郑某甲的石煤矿在麦埂圩三塘，石煤山是村民集体的，其给每人发了人头费的事实；
12、证人郑某己、黄某乙证言，其是麦埂坞村的村民，村民小组集体土地给郑某甲挖煤，郑某甲补人头费，2016年3月7日，郑某甲指认煤山现场时，其是在场的，当时情况良好，安监部门、国土部门的人都在现场；
13、罚没款收据、责令停止违法行为通知书，证实了被告人郑某甲因为非法采矿并处罚，责令其停止违法行为，但其仍然继续开采的事实；
14、鉴定意见：江西省地质矿产勘查开发局赣东北地质矿产勘查开发院根据郑某甲现场指认数据材料，计算出郑某甲非法采矿总量为20,496吨；江西省地质矿产勘查开发局赣东北大队出具的对麦埂坞石煤采样发热量分析，石煤的发热量从400大卡至2000大卡不等；上饶县价格认证中心出具的石煤价格咨询回复函，石煤价格根据发热量500-800大卡约为12元/吨左右，800-1000大卡约为15元/吨左右；
上述证据均经庭审举证、质证，证据的来源合法、客观真实，且被相互印证，能够证明本案事实，本院予以确认和采纳。
关于鉴定意见：公诉机关提供的江西省地质矿产勘查开发局赣东北大队对郑某甲在上饶县煌固镇麦埂坞村非法开采石煤矿破坏资源储量调查地质报告显示，总开采量为53,584.43吨，该份鉴定意见是根据与本案有利害关系的黄某甲指认现场确定范围所作出，与被告人郑某甲本人指认的开采范围有很大出入，根据有利于被告人原则，本院依法不予采信，依法采信根据被告人郑某甲指认现场范围作出的鉴定意见即总量为20,496吨；上饶县价格认证中心饶县价鉴字（2015）25号对郑某甲等人开采的石煤价格鉴定结论书，石煤价格为17.5元/吨，该价格与被告人郑某甲本人供述10多元一吨价格有差距，被告人郑某甲申请重新鉴定，上饶县价格认证中心出具的石煤价格咨询回复函，石煤价格根据发热量500-800大卡约为12元/吨左右，800-1000大卡约为15元/吨左右；江西省地质矿产勘查开发局赣东北大队出具的对麦埂坞石煤采样发热量分析，石煤的发热量从400大卡至2000大卡不等；根据有利于被告人的原则，对石煤的发热量取中间值800大卡，即单价为12元/吨；被告人郑某甲非法开采石煤所破坏的价值为人民币245,952元。
本院认为，被告人郑某甲在未办理采矿许可证的情况下，擅自组织工人开采石煤矿产，造成石煤资源遭受破坏量达20,496吨、价值达245,952元，其行为已构成非法采矿罪；公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人郑某甲主动投案，在归案后能够如实供述，依法可从轻处罚。辩护人认为被告人有自首情节，系初犯，有一定悔罪表现的意见，本院予以采纳，但其请求对被告人判处缓刑的意见本院不予采纳，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
被告人郑某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。羁押期间取保候审的，刑期的终止日顺延。即自2015年2月5日起至2016年10月22日止。罚金限判决生效后三个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 郑忠旺
人民陪审员 廖远贵
人民陪审员 张德培
二〇一六年七月七日
书 记 员 周丽君