湖北省鄂州市鄂城区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）鄂鄂城民初字第01528号
原告：徐全夭（又名徐全腰）。
委托代理人：刘丽燕，湖北本正律师事务所律师（特别授权）。
被告：鄂州市西山街道办事处七里界村第九小组。
负责人：黄朝鲜，该小组组长。
委托代理人：周国红。
原告徐全夭诉被告鄂州市西山街道办事处七里界村第九小组（以下简称七里界村九组）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2012年8月13日立案受理，本院依法组成合议庭，于2013年1月10日公开开庭进行了审理，并于2013年5月30日作出驳回起诉的民事裁定。原告徐全夭不服上诉至鄂州市中级人民法院，鄂州市中级人民法院审理后，认为原审裁定适用法律不当，作出撤销本院（2012）鄂鄂城法民初字第01614号民事裁定并指令本院审理。本院依法另行组成合议庭，于2014年1月23日公开开庭进行了审理。原告徐全夭及其委托代理人刘丽燕，被告七里界村九组的负责人黄朝鲜以及委托代理人周国红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告徐全夭诉称：原告徐全夭以湖北长欣建筑工程有限公司的名义与被告七里界村九组签订《石山综合楼施工合同书》，并实际投资承建被告位于鄂州市西山街办七里界村九组石山路南侧的八层综合楼。工程开工后，应被告的要求将原八层楼增加为九层。2008年6月工程基本完工。2010年6月25日，双方达成《七里界村九组综合楼结账协议》，该协议将设计图纸确定的八层楼的预算价6，680，215.93元协商为6，349，710.00元，并约定图纸以外的，即九层楼和变更部分均未计入该结账部分。现原告诉至法院，要求被告支付该综合楼所增加、变更和未计价部分的工程款；并要求被告支付履行合同中因停工造成的经济损失80，200.00元。
被告七里界村九组辩称，原、被告双方于2010年6月25日已对七里界村第九小组综合楼的总工程款经协商达成了结账协议。协议约定：被告应向原告支付6，450，000.00元的总工程款，被告已支付6，349，710.00元，仅尚欠100，290.00元未付。
原告为证明其诉讼主张，向本院提交以下证据：
一、2007年8月6日，原告作为代理人与被告前身鄂州市石山镇七里界村第九小组订立的《石山综合楼工程施工合同书》。拟证实双方的法律关系。
二、2007年8月7日，原告与湖北长欣建筑工程有限责任公司签订的《工程项目承包责任书》，拟证实原告是实际施工人。
三、2008年6月9日，原告编制并提交给被告的《建筑工程造价预（决）算书》。
四、2010年6月26日，原、被告签署的《七里届街村九组综合楼结账协议》。证据三、四拟证实双方的结算不包括图纸之外的增加层，并约定了未计价部分的范围及项目。
五、2012年4月28日，原告委托专业编制人员依图纸编制的《工程预算编制书》一套（附图纸若干）。拟证实原告诉前请求专业人员就增加层和未计价部分作出预、核算。
六、鄂州阳光建设工程造价咨询有限责任公司作出的鄂州阳光咨询审字（2012）081号《造价鉴定报告书》。拟证实工程增加层（九层）工程量造价为708，234.07元；变更部分造价为108，510.60元；未计价项目总价为565，997.00元。
七、原告施工人员吴照林出具的停工损失说明。拟证实因被告方的原因给原告造成停工损失80，200.00元。
被告七里届村九组向本院提交以下证据：
一、《中标通知书》。拟证实七里界村九组综合楼工程造价为453，810.50元。
二、《承诺书》。拟证实原告愿意按工程造价下浮10％进行结算。
庭审质证中，被告对原告证据一、二无异议；对证据三、四、五、六的真实性无异议，但认为证据三、四清楚的证实工程款已据实结算完毕；对证据五认为系原告自己聘请人员所做的预算，不予认可；对证据六认为鉴定结论与结算协议不符；对证据七的真实性有异议，认为证明不了原告停工是因为被告造成的。原告对被告证据一的真实性无异议，但认为工程在施工中发生重大变更，应按实际造价进行结算，该《中标通知书》已无约束力；对被告证据二认为是中标前签订的，属无效承诺书，已无法律效力。
经庭审质证，本院对原、被告双方均无异议的证据予以认定；原告证据三、四中结账协议并未明确约定“实际结算总工程款6，450，000.00元”是否包括图纸以外的工程，达不到原告的证明目的，故本院只对其真实性予以认可；原告证据五、六系《工程预算编制书》一套（附图纸若干）和《造价鉴定报告书》，达不到其证明目的，只对真实性予以认可；原告证据七因证人未出庭作证，不予采信。被告证据一客观、真实、来源合法，依法予以认定；被告证据二系原告向被告出具的承诺书，其承诺日期在招投标之前，承诺内容（承包人对发包人让利10％）违反了中标工程价款的约定，属无效承诺书，本院不予认定。
本庭根据以上有效证据，结合庭审情况、认定以下案件事实：
2007年6月28日，鄂州市建设工程招标投标管理办公室向湖北长欣建筑工程有限公司（中标人）下发了项目编号为JS-200705027的中标通知书，确定被告七里界村九组关于石山综合楼工程（项目名称）中标价为4，535，810.05元；建筑面积为7355㎡，结构层次为框架八层。2007年8月6日，湖北长欣建筑工程有限公司与鄂州市石山镇七里界村第九小组签订了一份《石山综合楼施工合同书》，合同约定了综合楼的结构层数为框架八层，建筑面积为7355平方米，工程总价款为400万元，同时对付款方式、违约责任和双方的权利义务均作了明确的约定。2007年8月7日，湖北长欣建筑工程有限公司将上述工程转包给原告徐全夭，双方签订了《工程项目承包责任书》，约定：公司成立上述工程项目经理部，聘任原告徐全夭作为项目经理，同时约定承包方式为包工包料，工程质量达到“吴都杯”标准，上交公司管理费叁万元包干。2007年8月8日，工程开工，在工程施工过程中，原告应被告的要求将原八层楼增加为九层，并对工程中第五至八层等处作了变更。2008年6月，上述工程基本完工，由于原告拖欠他人债务外出躲债，双方未依合同约定及时结算工程款和履行房屋交付手续。2010年6月25日，原、被告经多次协商达成《七里界村九组综合楼结账协议》，协议内容为：经甲方（七里界村九组）、乙方（长欣公司徐全夭）协商，乙方徐全夭承接七里界村九组综合楼工程款总额六百四十五万元整，经双方协商，达成如下付款协议：一、甲方九组付乙方徐全夭工程款以2010年6月26日开据为准，1、已开收据4，801，710.00元；2、水泥款196，000.00元；3、购房协议款480，000.00元；4、下欠工程款872，000.00元。合计六百三十万九千七百一十元整（6，349，710.00元）。二、下欠徐全夭工程款100，290.00元，工程验收合格一次性付清。三、图纸以外的工程据实结账（委托肖运美结账）。四、乙方长欣公司徐全夭所签工程款及借款属个人行为，甲方概不负责。五、综合楼后期手续由乙方负责协助甲方办理。该协议甲方代表人黄朝鲜、黄玖英、游凤玲均到庭陈述七里界村九组综合楼工程款已结账完毕，645万元已包括增加、变更部分；乙方代表人肖运美没有到庭。
另查明：原告徐全夭于2012年9月18日向本院提出鉴定申请，要求对七里界村九组综合楼中增加层、变更部分和未计价项目的造价进行鉴定。2012年12月20日，鄂州阳光建设工程造价咨询有限责任公司作出鄂州阳光咨询审字（2012）081号建设工程造价咨询报告书，鉴定结论为工程造价金额1，382，741.67元。其中增加层造价为708，234.07元，变更部分造价108，510.60元，未计价项目造价565，997.00元。2013年4月10日，被告七里界村九组向法院申请对工程整体造价进行鉴定，因原告徐全夭不予配合，致鉴定部门于2013年4月28日退回鉴定申请。本案在鄂州市中级人民法院指令本院重新审理期间，被告七里界村九组再次向法院申请对七里界九组综合楼总工程量造价进行鉴定，期间由于申请鉴定人没有向鉴定部门提交工程图纸和缴纳鉴定费，导致鉴定工作无法开展。
本院认为：原告徐全夭作为石山综合楼的实际施工人，有权向发包方即被告主张结算工程款。双方于2010年6月25日达成的《七里界村九组综合楼结账协议》系双方真实意思表示，合法有效。协议已载明：经双方协商，原告徐全夭承接被告综合楼工程款总额为6，450，000.00元，被告已付工程款6，349，710.00元，下欠工程款1，000，290.00元，并于工程验收合格一次性付清。结合涉案工程中标价为4，535，810.05元，被告已支付工程款6，349，710.00元，应包含鉴定报告中增加层、变更部分、未计价项目工程款1，382，741.67元。关于协议第三条约定的“图纸以外的工程据实结账（委托肖运美结账）”，应理解为原告委托肖运美对没有图纸的附属工程与被告据实结账，且原告徐全夭未提供证据证实被告已付工程款6，349，710.00元的工程量，与鉴定报告中增加层、变更部分、未计价项目工程款1，382，741.67元的工程量不相重合。故原告要求被告依鉴定报告支付增加层、变更部分、未计价项目工程款1，382，741.67元的诉请，不予支持。但依结账协议第二条，双方确认的下欠原告徐全夭工程款100，290.00元，被告应予偿付。原告要求被告支付停工损失80，200.00元的诉请，因未提供相应证据证实，本院不予支持。综上，依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，经审判委员会讨论，判决如下：
一、被告鄂州市西山街道办事处七里界村第九小组于本判决生效之日起十日内支付原告徐全夭工程款100，290.00元。
二、驳回原告徐全夭的其他诉讼请求。
本案诉讼费17，960.00，由原告负担15，655.00元，被告负担2，305.00元。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省鄂州市中级人民法院。对财产案件提起上诉的，上诉案件受理费按照不服一审判决部分上诉请求预交。在上诉期满后的次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。住所地和经常居住地在本市的当事人，请到鄂州市中级人民法院立案大厅办理现金交费手续，并将交费凭证复印件送交本院。外埠当事人交费柯通过转账或汇款，收款单位：鄂州市财政局财政专户，开户银行：中国建设银行鄂州市分行营业部，账号：42×××61，请在汇款用途上注明“法院诉讼费”字样，汇款后将汇款凭证传真至本院，传真号：0711-3357122。
审 判 长 胡小玲
审 判 员 杨光洲
人民陪审员 邓传文
二〇一四年四月二十一日
书 记 员 皮 军