安徽省长丰县人民法院民 事 判 决 书（2017）皖0121民初3403号原告：长丰县城市管理局。法定代表人：王化乐，局长。委托诉讼代理人：徐丙辰，男，该局执法监督科科长。被告：张友玲。原告长丰县城市管理局诉被告张友玲房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告长丰县城市管理局的委托诉讼代理人徐丙辰、被告张友玲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。长丰县城市管理局向本院提出诉讼请求：1.解除《房屋租赁协议》，判令被告返还侵占原告位于长丰县水湖镇长丰路47号的门面房（租赁自西向东第二、三间门面房）；2.被告承担租赁期间及超期租赁期间发生的房租费4800元，电费595元，费用计5395元（以后的房租按合同约定至实际交房日止，水电费按照实际发生计算）；3.本案诉讼费由被告全部承担。事实与理由：2010年8月1日，长丰县民政局将位于长丰县水湖镇长丰路47号办公楼自西向东第二、三间门面房出租给被告张友玲，门面房租金为每月每间租金600元，租赁协议2011年7月31日到期。2013年3月，县民政局整体搬迁至县政务大楼集中办公，同年4月，为解决我局办公场所紧张问题，经县委、县政府同意，县国资办将民政局位于水湖镇长丰路47号办公楼（708平方米）整体划转给我局。2013年6月，我局与民政局办理办公楼移交事项。至此，我局作为水湖镇长丰路47号办公楼的实际所有权人，依法享有对该办公楼的占有、使用、收益和处分的权利。我局搬迁至长丰路47号办公楼后，因机关人数较多，办公场所紧张的局面依然没有得到根本解决。为改善办公环境，原告于2013年6月25日书面通知张友玲，请求其在一个月内搬离；2013年11月8日，我局部分领导再次邀请张友玲商谈，向被告详细阐述了该办公楼的实际产权归属问题，同时解释了原告当前面临的办公场所紧张的实际困难，被告表示不愿归还门面房；期间，被告同另两家租赁户联名向原告书面情况说明，阐述了实际困难，鉴于被告的实际情况，原告从人性化角度考虑，在办公场所紧缺的情况下，克服自身困难，决定再延续协议，给予被告充裕的搬迁过渡期，减少由此给被告方带来的不必要的损失。2017年6月8日，第三轮协议再次到期，为及早告知被告做好办理准备，原告于4月17日再次向该三名被告送达催要房屋的函，要求被告方于6月9日前搬离，但被告仍不予理睬、拒绝搬离，原告工作人员曾多次上门催要，但是被告无视原告的正当要求，对于原告的合法要求无故拖延抵触。时至今日，被告仍强行侵占原告方一楼的两间门面房。为维护原告的合法权益，根据中华人民共和国《民事诉讼法》、《物权法》等相关法律法规的规定，特具状贵院，恳请依法判令被告归还侵占的门面房，并承担相应民事责任。被告张友玲辩称，1.不同意解除《房屋租赁协议》，维护我方依法续租经营的合法权利，我在此经营已经15年了，城管局是2013年才来，交接验收时也没有说门面房可以作为办公场所使用，我经营百货的，短时间内也没有办法处理，2013年领导说的是给我们继续经营不是现在说的过渡期。2.原告所诉我在房屋租赁期间房租、水电等费用，我方早已足额按时付清。超期房租4800元数额属实，但我们之前也去交过，没有人接收，电费595元我们没有收到电费单；3.本案诉讼费用由原告承担；4.对于原告保留其他增加诉讼请求的权利，待提出后再行抗辩。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据（原告证据1、2、4），本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告的证据3、5、6、7均具有真实性、合法性，且与本案相关联，可确认其相关内容的证明效力。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年8月1日，长丰县民政局将位于长丰县水湖镇长丰路47号办公楼自西向东第二、三间门面房出租给张友玲，门面房租金为每月每间租金600元，租赁协议于2011年7月31日到期；该协议到期后，张友玲在租赁的房屋内继续经营百货。2013年3月，长丰县民政局整体搬迁至长丰县人民政府政务服务中心大楼集中办公；同年4月，为解决长丰县城市管理局办公场所紧张问题，经中共长丰县委、长丰县人民政府同意，长丰县人民政府国有资产监督管理委员会办公室（以下简称长丰县国资办）将原长丰县民政局位于水湖镇长丰路47号办公楼（708平方米）整体划转给长丰县城市管理局。2013年6月，长丰县城市管理局与长丰县民政局办理该办公楼的移交事项。长丰县城市管理局随后即搬至该办公楼办公；因机关人数较多、办公场所紧张，该局于2013年6月25日书面通知张友玲，要求其在一个月内（7月26日前）交还租赁的房屋；张友玲未按通知要求交还房屋并继续从事经营。2013年11月8日，长丰县城市管理局再次与张友玲等人商谈归还门面房未果。鉴于张友玲的实际情况，长丰县城市管理局决定再延续协议，双方于2014年6月9日签订了《房屋租赁协议》。该协议约定：一、张友玲自愿承租长丰县城市管理局位于长丰路47号的门面房二间(自西向东第二、三间)。租赁期限为壹年，自2014年6月9日至2015年6月8日。二、房屋每月每间租金人民币600元。三、张友玲按季度向长丰县城市管理局缴纳租金。张友玲于每季度的最后一个月将本季度租金以现金方式缴到长丰县城市管理局会计室，每季度缴款期限为本季度最后一个月的20日前；逾期不缴，长丰县城市管理局向张友玲收取滞纳金，标准为季租金的2‰/天；逾期30日，长丰县城市管理局有权收回门面房。四、张友玲承租期内所消费的水电，每季度最后一个月20号前，由长丰县城市管理局上门抄表，数字确认后，和本季度租金一并缴纳；逾期不缴的，长丰县城市管理局有权立即停止供电供水。五、在征得长丰县城市管理局同意的情况下，张友玲可以对承租房屋进行适当装修，但不得破坏主体结构；否则，由此造成的所有损失由张友玲承担。张友玲不得经营饮食、不得播放高音喇叭和经营液化气、炮竹等易燃危险品。六、长丰县城市管理局负责正常的供水、供电，在承租期内，屋内水电设备的更换维修费用由张友玲承担。屋外水电设备的更换维修费用由长丰县城市管理局承担。卷闸门原则上不得维修，如损坏严重的，经长丰县城市管理局查实，不属于张友玲人为因素造成的，经长丰县城市管理局同意后，由长丰县城市管理局负责维修。七、张友玲在承租期内所发生的水电费，各种税费、装修费等均由张友玲承担。承租期满张友玲不再续租，长丰县城市管理局不承担张友玲装修费用。八、承租期内原则上不得中途退房，如因特殊情况不能继续经营的，应提前一个月向长丰县城市管理局提出书面申请，经长丰县城市管理局同意后方可退房，已缴纳的房租不退回。未经长丰县城市管理局同意，张友玲不得将承租房屋转让或转租。否则，长丰县城市管理局可终止协议，由此造成的一切责任和损失均由张友玲承担。九、租赁期满，长丰县城市管理局应征求张友玲意见是否续租，张友玲需要续租的，在市场同等条件下优先承租;不续租的，按时将房屋交给长丰县城市管理局；十、以上条款双方必须共同遵守，如一方违约，另一方可追究对方的赔偿责任，但因不可抗力和国家政策变化等情况除外。上述租赁协议到期后，原、被告双方于2015年6月9日、2016年5月26日又续签了租期均为一年的房屋租赁协议，租赁期限分别为自2015年6月9日至2016年6月8日、自2016年6月9日至2017年6月8日，其他的约定条款相同。长丰县城市管理局为了给予张友玲充裕的搬离准备时间、最大限度地减少其不必要的损失，于第三期租赁协议到期前即2017年4月18日提前向张友玲送达催要房屋的函，要求其于6月9日前将租赁的房屋内物品清空并于当天交付房屋钥匙。张友玲未能按期搬离交房，其仍然在租赁的房屋内经营至今，自2017年6月9日起未支付使用该门面房期间的费用。原、被告双方就房屋租赁等相关事宜多次协商未果，长丰县城市管理局诉讼来院。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。长丰县城市管理局与张友玲签订《房屋租赁协议》系双方真实意思表示，合法有效，对当事人具有法律约束力，均应自觉遵守。该房屋租赁协议已经到期，长丰县城市管理局不再续租，张友玲应当按照协议约定按时交付租赁的房屋，根据《中华人民共和国合同法》第九十一条第七项的规定，双方的合同权利义务终止。2013年4月2日，长丰县国资办已将上述涉案房屋（国有资产）划转给长丰县城市管理局，其依法享有对该办公楼的占有、使用、收益和处分的权利；长丰县城市管理局有权收回出租的房屋，张友玲应当及时交付租赁的房屋。长丰县城市管理局与张友玲之间的合同权利义务已终止，其诉请解除双方签订的《房屋租赁协议》无法律依据。长丰县城市管理局要求张友玲返还位于长丰县水湖镇长丰路47号办公楼的门面房(即自西向东第二、三间门面房)，符合合同约定和法律规定；本院考虑到张友玲搬离需要一个合理的期限，依法酌定给予张友玲三个月的时间。张友玲自房屋租赁协议到期后一直使用租赁的门面房进行经营，长丰县城市管理局要求张友玲从2017年6月9日起按每月每间600元标准支付至房屋交付之日止的租金不当，张友玲依法可自2017年6月9日起按每月每间600元的租金标准支付至该房屋交付之日止的房屋使用费。长丰县城市管理局主张的电费595元、水费等费用，未提供证据证明，缺乏事实依据。综上所述，张友玲依法应当向长丰县城市管理局返还租赁的门面房两间(即自西向东第二、三间门面房)并支付自2017年6月9日起按每月每间600元的租金标准支付至该房屋交付之日止的房屋使用费；原告的其他请求，无事实和法律依据，本院不予支持。被告的相关抗辩，无证据证明，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十五条、第二百三十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告张友玲于本判决生效之日起三个月内向原告长丰县城市管理局返还其租赁的位于长丰县水湖镇长丰路47号办公楼的门面房两间(即自西向东第二、三间门面房)；二、被告张友玲从2017年6月9日起按每月每间600元的租金标准向原告长丰县城市管理局支付至上述房屋交付之日止的房屋使用费，于房屋交付当日一次性付清；三、驳回原告长丰县城市管理局的其他诉讼请求。案件受理费150元,减半收取75元，由原告长丰县城市管理局负担25元，被告张友玲负担50元。上述款项汇至本院账户（注明案号）：户名：长丰县人民法院代管款；账号：20000011287110300008012；开户行：安徽长丰农村商业银行股份有限公司。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。如本判决书生效后，被告拒不履行义务，原告可于本判决书确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请执行。审判员 朱 虎二〇一八年五月二十八日书记员 陶艳艳附1：本案证据目录一、原告提交的证据及证明目的：1.关于移交县民政局原办公楼的情况说明、关于资产划转的通知、县民政局原办公楼移交表、社会信用代码证，证明原告诉讼主体资格适格；2.企业基本信息及经营者信息（张友玲），证明被告诉讼主体资格适格；3.房产证（房字第××号）、土地使用证，证明原告依法享有长丰路47号原民政局办公楼是实际所有权；4.房屋租赁协议（2010年8月1日县民政局与被告张友玲签订）、关于老政协大楼门面出租房情况说明，证明被告张友玲与县民政局签订的租房协议于2011年7月31日到期；5.通知书（2013年6月25日送达给被告张友玲）、关于局办公大楼一楼门面房问题的商谈记录（2013年11月8日），证明因办公场所紧张的实际困难，原告多次与被告商讨归还有关门面房问题，均遭被告拒绝；6.房屋租赁协议三份（租期自2014年6月9日至2017年6月8号），证明原告出于人性化考虑，克服自身困难，给被告充裕的搬迁过渡期，与被告签订租赁协议。原告与被告签订的租赁协议于2017年6月8日到期；7.函（2017年4月18日向被告张友玲送达）、图片说明，证明原告在房屋租赁协议期限届满前，书面通知被告在协议期限届满前（2017年6月8日）搬离，遭拒绝。二、被告张友玲未提交证据。附2：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百三十五条租赁期限届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。第二百三十六条租赁期限届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。