江苏省沭阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏1322刑初298号
公诉机关江苏省沭阳县人民检察院。
被告人张某甲，男，1961年6月7日出生于江苏省沭阳县，汉族，初中文化，原任沭阳县湖东镇河北村党支部书记，户籍地江苏省沭阳县，现住江苏省沭阳县。被告人张某甲现因涉嫌犯挪用公款罪，于2017年5月3日被本院取保候审，于2017年9月5日被逮捕。
被告人何某甲，男，1959年9月29日出生于江苏省沭阳县，汉族，高中文化，原任沭阳县湖东镇河北村会计，住江苏省沭阳县。被告人何某甲曾因犯交通肇事罪，于2014年4月17日被本院判处有期徒刑一年十个月。现因涉嫌犯挪用公款罪，于2017年5月3日被本院取保候审，于2017年9月5日被逮捕。
江苏省沭阳县人民检察院以沭检诉刑诉[2017]307号起诉书指控被告人张某甲、何某甲犯挪用公款罪，于2017年4月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省沭阳县人民检察院指派检察员赵光辉出庭支持公诉，被告人张某甲、何某甲均到庭参加诉讼。现已审理终结。
江苏省沭阳县人民检察院指控：2011年3月至2012年2月，被告人张某甲任沭阳县湖东镇河北村党支部书记期间，在344省道土地征用、补偿费用的管理过程中，利用职务上的便利，安排该村会计被告人何某甲将26.728亩集体土地补偿款以个人名义申报领取，2013年11月，被告人张某甲、何某甲将集体土地补偿款中的16万余元挪归开发商罗某1用于发放工人工资。2016年3月，罗某1亲属以房屋作价偿还该借款，被告人张某甲、何某甲犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行。
针对上述指控的事实，公诉机关在庭审中出示了被告人的供述及辩解、证人证言、银行存款凭证等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人张某甲、何某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大、进行营利性活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人张某甲、何某甲共同实施故意犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款的规定，系共同犯罪。被告人张某甲、何某甲犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻处罚。
被告人张某甲、何某甲对起诉书指控的事实及罪名均无异议。
经审理查明，被告人张某甲于2010年10月至2015年任沭阳县湖东镇河北村党支部书记。被告人何某甲于2009年7月至2013年11月任沭阳县湖东镇河北村会计。2010年12月，湖东镇河北村部分集体土地约26.728亩被344省道建设征用，县财政确定给予土地征用补偿费51.2万余元。在统计上报过程中，被告人张某甲按照湖东镇政府要求，安排被告人何某甲将村集体被征用土地以何秀国、何某甲个人名义上报，后沭阳县财政局将补偿款51.2万余元汇至上述二人的农商行“一卡通”账户上。至此，征地补偿款已发放至作为征地补偿对象的河北村，村集体土地的征用补偿程序已全部结束。被告人张某甲、何某甲将上述款项取出，其中的34.4万元按镇政府要求交至沭阳县湖东镇村级经费专户由镇里代管，余款16.8万元由被告人何某甲保管。2013年11月，被告人张某甲安排被告人何某甲将集体土地补偿款16.8万余元挪用借给开发商罗某1用于发放工人工资，后罗某1去世。2016年3月，经被告人张某甲索要，罗某1亲属以位于沭阳县湖东镇河北村某某安置小区二号楼2单元301号房屋一套及二号楼后面平房四号车库作价20.73万元偿还该借款，被告人张某甲将该房屋、车库买卖协议交给河北村计生副村长何某1处。案发后，被告人张某甲、何某甲经沭阳县人民检察院电话传唤后主动投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，由公诉机关提供的，经过庭审质证、认证的，且均具有证明效力的下列证据予以证实：
被告人张某甲、何某甲供认其按照镇里要求以个人名义上报的集体土地征用补偿款16.8万元取出，用于借给开发商罗某1以放工人工资，后以一套房屋、一间车库作价归还的时间、经过、数额等事实。该供述得到了证人李某、魏某、何某1、孙某1、孙某2、胡某、何某2、何某3、罗某、张某1、张某2、张某3、徐某的证言、银行交易明细、存取款凭证、沭阳县财政局文件、中共沭阳县湖东镇委员会文件、土地补偿费用发放表、转账支票存根、记账凭证、收据、房屋代建协议、房屋买卖协议等证据予以证实。公诉机关出具的“发破案经过”、“到案经过”证实了本案的案发及被告人张某甲、何某甲的归案情况。常住人口基本信息，证实了被告人张某甲、何某甲的刑事责任年龄。
本院认为，被告人张某甲、何某甲利用担任村党支部书记、村会计的职务便利，挪用村集体经济组织资金借贷给他人进行营利活动，数额较大，侵犯了村集体组织的财产所有权，其行为均已构成挪用资金罪。公诉机关指控被告人张某甲、何某甲犯挪用公款罪的主要事实清楚，证据确实、充分，但指控罪名不当，予以纠正。被告人张某甲、何某甲作为村干部取得上级财政下发的村集体土地征用补偿款后，征用补偿款已发放至最终的征地补偿对象，意味着征用补偿程序已全部结束，该款已属河北村集体所有的资金，而非公款。被告人张某甲、何某甲共同实施故意犯罪，系共同犯罪。在共同犯罪中，被告人张某甲起主要作用，系主犯，应按照其参与或组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人何某甲起次要作用，系从犯，依法予以从轻处罚。被告人张某甲、何某甲案发后能自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，均依法予以从轻处罚。被告人张某甲案发前追回一套房屋用于归还所挪用村集体资金，酌情予以从轻处罚。本案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯挪用资金罪，判处拘役二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一七年九月五日起至二○一七年十一月四日止。）
被告人何某甲犯挪用资金罪，判处拘役一个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一七年九月五日起至二○一七年十月四日止。）
二、对被告人张某甲追回的位于沭阳县湖东镇河北村某某安置小区二号楼2单元301号房屋一套及二号楼后面平房四号车库依法予以变卖，如不足人民币十六万八千元，差额部分由被告人张某甲、何某甲共同退赔。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李长超
人民陪审员 张怀忠
人民陪审员 胡东明
二〇一七年九月五日
书 记 员 蒋 希
书 记 员 梁卫丽
附相关法律法条
《中华人民共和国刑法》
第二百七十二条【挪用资金罪】公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。第二十五条【共同犯罪的概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。