重庆市南川区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0119民初3980号
原告重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第一居民小组。
负责人龙小文，职务组长。
委托代理人贺贵梅，系重庆圣石牛律师事务所。
被告重庆展艺苗木有限责任公司，住所地西城街道新桥社区居民委员会第一居民小组，注册号5003840020007789。
法定代表人杨双林，职务董事长。
委托代理人杨家俊，该公司职工。
原告重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第一居民小组与被告重庆展艺苗木有限责任公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年7月4日立案受理。由代理审判员杨宝黎独任审判，适用简易程序于2016年8月16日、2016年9月1日、2016年9月6日公开开庭进行了审理。原告重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第一居民小组负责人龙小文及其委托代理人贺贵梅，被告重庆展艺苗木有限责任公司法定代表人杨双林及其委托代理人杨家俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第一居民小组诉称：2010年1月被告重庆展艺苗木有限责任公司急需场地培植苗木，便与原告重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第一居民小组协商，将李知焱湾、毛坡等地约20亩地流转给被告重庆展艺苗木有限责任公司。事后，被告重庆展艺苗木有限责任公司擅自将土地流转给他人并陆续用混泥土予以硬化，并修建了多栋永久性建筑而改变了土地用途。原告多次找被告协商，要求其恢复原状，但被告不予理睬。为此原告诉至法院，请求人民法院依法判决1、依法解除原、被告双方于2010年12月31日签订的《土地承包流转协议》；2、判令被告立即停止侵害拆除承包地上的建筑物并恢复承包地原状；3、本案诉讼费由被告负担。
被告重庆展艺苗木有限责任公司辩称：1、原告诉称是被告急需场地培植苗木找原告出租土地是不属实的，在转让协议中明确说明需要加快发展经济，引进被告公司；2、不是诉状中说的被告和60多居民发生流转土地，是原告统一收回社员的承包地后再转租给被告公司；3、耕地不属实，在所有合同中都写明是废弃采石场、荒山、荒地；4、修建了多栋永久性建筑不属实；5、原告多次告知被告不属实。因此原告诉称被告构成重大违约的事实均不属实，原告诉称的诉讼地点均属于二组，不是第一组，原告无权主张其权利，在一组修建的永久性建筑已经被重庆市南川区国土资源和房屋管理局作出行政处罚；6、未种植苗木的原因是因双方发生纠纷，因村民阻止公司错过了种植苗木的最佳时机，再者公司种植苗木在合同中并未约定时间。因此，被告并未违约，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2010年12月31日，原告重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第一居民小组（甲方）与被告重庆展艺苗木有限责任公司（乙方）签订《土地承包流转协议》，该协议约定了由被告负责出资，原告负责将农民的废弃采石厂，荒山，荒地等统一收回后流转给被告进行整治，统一规划发展苗木等，协议第一条流转面积中载明，原告将新桥居委李之焱湾废弃石场荒地约二十亩流转给被告，从事苗木生产经营等，土地东至新桥二组黄金崖坡，西至新桥二组废弃石厂灰堆坡，南至新桥一组新田湾，北至新桥一组帽坡；第二条流转价格与支付方式中载明流转价格根据具体情况由原、被告双方共同和村民协商，支付方式为一次性现金支付，集体弃荒地和石厂便道，收取租用金管理费每年600元，每十年支付一次；第三条流转期限为2010年12月31日至2060年12月30日；第四条约定，1、村民收取流转金后，原告必须保证无其他集体或个人对被告流转荒地提出异议，如有异议由原告自行处理与被告无关……，2、被告在流转废弃采石场荒地上具有使用权、收益权、自主生产经营权和附属设施处理权，被告有权在该土地内建设从事各种生产，经营的相关设施必须遵守国家法律法规……。该协议还约定了违约责任：原、被告双方在合同生效后，本着诚信的原则，严格履行合同义务，如有违约给对方造成损失违约方无条件赔偿对方全部损失，原告方有义务给企业排忧解难，负责协调民事纠纷，不得擅自变更或者解除合同。该协议落款处有重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会、重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第一居民小组及重庆展艺苗木有限责任公司盖章及代表签字。2011年2月20日，原告重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第一居民小组（甲方）与重庆展艺苗木有限责任公司（乙方）签订《道路使用协议》，该协议中约定了被告对流转土地原有的便道进行加宽、硬化等事宜。
2014年1月开始被告重庆展艺苗木有限责任公司未经批准开始在原告重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第一居民小组占地动工建设花木库房、工具房、办公用房、平整硬化土地建坝子，于2014年3月完工。经重庆市南川区国土资源和房屋管理局工作人员测绘，建筑占地面积552.98平方米（0.83亩），建筑面积552.98平方米，占地类型园地，不符合《南川区西城街道土地利用总体规划（2006-2020）》，也未办理用地手续，为此重庆市南川区国土资源和房屋管理局于2016年3月31日作出了编号：2016年（056）号行政处罚决定书，对被告重庆展艺苗木有限责任公司处罚如下：限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物，恢复土地原貌。2016年8月8日，重庆市南川区西城街道办事处出具《证明》，证明被告已经按照国土局行政处分决定予以了整改。经人民法院现场勘查，硬化土地建的坝子已如被告向法庭提交的照片一样照片予以整改。
另查明，（2016）渝0119民初2839号生效法律文书审理查明中载明：“2013年9月6日，重庆展艺苗木有限责任公司（甲方）与重庆岩宏汽车修理厂（乙方）签订《土地使用协议》，协议约定：“甲乙双方根据南川区西城办事处一、二组居民与甲方签订的《土地承包流转协议》的约定，甲方将在新桥居委一组居民李之焱湾，二组居民废弃石厂流转的部分荒地约2.7亩划分给乙方作场地使用，使用期限为长期租用到国家征用，还约定甲方须保证乙方土地的正常使用，道路畅通，乙方有权在使用土地范围内建设从事各种生产经营的相关设施，该协议还约定了其他事项，但该协议并未约定土地使用费给付方式，协议落款处有重庆展艺苗木有限责任公司及重庆岩宏汽车修理厂盖章及代表人签字。”2016年6月1日，原告重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第一居民小组和重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第二居民小组共同出具证明一份，证明重庆岩宏汽车修理厂在被告重庆展艺苗木有限责任公司租赁的土地属于重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第二居民小组的废弃石厂和弃荒地（面积约2.7亩）。
上述事实，有原、被告的当庭陈述，《土地承包流转协议》、《道路使用协议》、《土地使用协议》、原、被告向法院提交的现场照片、重庆市南川区国土资源和房屋管理局编号：2016年（056）号行政处罚决定书、重庆市南川区西城街道办事处出具的《证明》、原告重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第一居民小组和重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第二居民小组于2016年6月1日出具的《证明》等证据在案佐证，以上证据经过庭审核实，可以作为定案的依据。
本院认为,《土地承包流转协议》是在平等自愿、协商一致的基础上签订的，系双方真实意思的表示，双方都应该按照合同的约定全面履行自己的义务。虽然2014年被告违反合同约定，未经批准在原告重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第一居民小组占地动工建设花木库房、工具房、办公用房、平整硬化土地建坝子，但该违法行为已被重庆市南川区国土资源和房屋管理局作出行政处罚决定，限期拆除在占用的土地上非法修建的建筑物，并要求恢复土地原貌。因此被告在占用的土地上修建建筑物的违法行为已经得到了行政救济。在国土部门已经作出行政处罚的情况下，原告以被告硬化土地，修建构筑物，改变土地用途为由主张“解除原、被告双方于2010年12月31日签订的《土地承包流转协议》并判令被告立即停止侵害拆除承包地上的建筑物并恢复承包地原状”的诉讼请求，于法无据，也不符合《土地承包流转协议》的约定，本院依法不予采纳。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，判决如下：
驳回原告重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第一居的诉讼请求。
本案案件受理费减半缴纳40元，由原告重庆市南川区西城街道新桥社区居民委员会第一居民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。同时直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期间内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 杨宝黎
二〇一六年九月九日
书 记 员 张焜棋