广东省佛山市禅城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）佛城法刑初字第13号
公诉机关佛山市禅城区人民检察院。
被告人冯某，汉族，治安联防队员、辅警，住广东省清远市阳山县。2014年7月26日因本案被羁押，次日被刑事拘留，同年8月26日被逮捕。现押于佛山市禅城区看守所。
辩护人许俭希，广东卓信律师事务所律师。
佛山市禅城区人民检察院以佛禅检刑诉（2014）1147号起诉书指控被告人冯某犯招摇撞骗罪，于2014年12月23日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。佛山市禅城区人民检察院指派检察员温晓敏、邹方涛出庭支持公诉，被告人冯某及辩护人许俭希到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人冯某是佛山市公安局禅城分局巡警大队的辅警。2014年7月25日21时许，在上级没有工作安排的情况下，被告人冯某私自到佛山市禅城区筷子路大新街24号二楼的房间内，向被害人陈某宣称自己是警察，以被害人陈某涉嫌卖淫为由，使用手铐铐住被害人陈某双手并以带其回公安机关处理进行恐吓，骗取了被害人陈某现金人民币600元。
2014年7月26日19时许，民警在佛山市禅城区福禄路抓获被告人冯某。
在开庭审理过程中，公诉人提供了相关证据。公诉机关认为，被告人冯某以非法占有为目的，冒充人民警察招摇撞骗，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十九条第二款，应当以招摇撞骗罪追究其刑事责任，并建议判处被告人冯某有期徒刑一年六个月以下。
被告人冯某对指控的事实及罪名均有异议；其当庭确认案发当时其向被害人说“我们是警察”，并出示了工作证（挂在脖子上出示）；确认他们辅警的职责是找线索，民警知道哪里有线索，会让他们去附近预伏，发现嫌疑人时进行跟踪并报告民警处理；确认知道辅警不可以带手铐等警械外出，辅警在民警不在场的情况下也不能使用手铐；辩称当天是吴某安排其和闫某去抓嫖，人民币600元是被害人硬塞给他的，其没有主动索取，其行为不构成招摇撞骗罪。被告人冯某的辩护人认为冯某主观上没有招摇撞骗的故意，客观上没有骗取被害人财物的行为，案发时被告人主动向被害人出示了辅警证已表明其身份，没有冒充民警的行为，其使用手铐不是出于索要财物的目的，公诉机关指控被告人冯某犯招摇撞骗罪的事实不清，证据不足，应宣告被告人无罪。
经审理查明，被告人冯某是佛山市公安局禅城分局巡警大队的治安联防队员、辅警。2014年7月25日21时许，被告人冯某违反治安联防队员职责权限、工作纪律等相关规定，在佛山市禅城区筷子路大新街24号二楼的房间内，向被害人陈某宣称自己是警察，以陈某涉嫌卖淫为由，使用手铐铐住陈某双手并声称要将陈某带回公安机关处理，骗得被害人陈某哀求其放过自己，并主动交出现金人民币600元。被告人冯某收取上述人民币600元后解开被害人陈某的手铐，并取得陈某的手机号码，后与闫某离开该出租屋。事后，被告人冯某多次致电约被害人陈某见面，陈某拒绝并报警。
2014年7月26日19时许，民警在佛山市禅城区福禄路抓获被告人冯某。
上述事实，有由公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被害人陈某的报案陈述及辨认笔录。主要内容：2014年7月25日21时许，我从禅城区筷子路大新街路口带了一名男子到大新街24号二楼我租的房间里聊天，主要讲房子装空调的事情。大约过了五、六分钟，那名男子讲房间太热，就给了我20元钱买水喝的小费后离开了。我离开房间下楼时，一名黑衣高个子男子让我回房间等。后该名男子和另一名胸前带着工作证的矮个子男子冲上我房间，高个子男子站在我房间门口，挂工作证的矮个子男子进了房间。他们告诉我他们是警察，来查房的，并问我刚才在做什么，逼问我是否卖淫，期间用手铐把我双手铐住，并说如果我不承认就叫领导开警车过来把我带走。矮个子男子向我出示了一下他的工作证，我瞄了一眼，看到证件上写着“巡逻大队”，有他本人照片和名字，证件的挂带上有“警察”和“police”的字样。我求他们放了我。两名男子在我房间门口说悄悄话，好像在商量什么，然后高个子男子就下楼了，矮个子男子在房间里说：“你身上有多少钱，拿点钱给我，我就放了你。”我当时非常害怕，从钱包里拿了600元，把钱塞到他的右侧裤袋里。矮个子男子没说什么，默认接受我塞给他的钱。收了钱后，矮个子男子在二楼向楼下喊了一声：“你上来，拿钥匙给我。”高个子男子就上来给了矮个子男子一条手铐钥匙后又下楼了。矮个子男子把我手铐打开，他问我住哪里并问我要了电话，说晚上找我。矮个子男子用手铐铐住我时，高个子男子在场，手铐是从高个子男子那拿的。当时我让他们放了我，他们在我门外商量了一会后，高个子男子才下楼的。矮个子男子走时还警告我不要跟其他人说这件事。当晚23时30分许，一个139××××2683的号码打电话约我出去吃宵夜，我说太晚了不去。他说：“你不出来，是不是还要我再抓你一次。”我说太晚不去，并把电话挂断了。7月26日中午，他又发短信约我出去吃饭，我没有回复，把短信删了。后我将事情告诉我表哥，表哥建议我报案。26日下午，我打电话约那人出来见面，并报警将打电话的男子（就是矮个子男子）抓获。我的手机号码是136××××3902。陈某辨认出被告人冯某就是冒充警察、用手铐铐住其并拿走其600元现金的男子，闫某就是冒充警察、没带工作证的男子。
2、证人闫某的证言及辨认笔录。主要内容：我是佛山市禅城区巡警大队六中队辅警，平时的工作是了解、收集吸毒人员的线索。2014年7月25日20时许，同事“阿芳”（冯某）叫我一起去禅城区公正路了解收集吸毒人员的情况。我开摩托车在向阳医院对面的小巷子转了十多分钟，后回到“阿芳”停车的地方。“阿芳”说他发现一名穿白短裤的女子带一名男子进入了一栋楼房，可能涉嫌卖淫嫖娼，要带我过去查看。我听从了他的安排。于是我们开车去到禅城区筷子路大新街24号一出租屋，看到一名男子刚从二楼下来，“阿芳”就去追那男子，我在上楼时看到那名穿白短裤的女子准备下楼，就叫那女子先回到房间。约三、五分钟后，“阿芳”没追到男子回来了。他上楼进入女子的房间后，从裤袋里掏出一个证件（蓝色挂带、黑色皮套），跟女子说：“我是警察。”然后把证件拿到女子面前，给那女子看了十几秒，我当时站在二楼房间靠门口位置没说话。“阿芳”问女子是不是卖淫，女子不承认。“阿芳”就从我身上的挂包拿出一副手铐（手铐是我以前从永安派出所拿的，我带在身上是为行动时方便带队民警使用），把女子的双手铐在前面，并对女子说：“如果你不承认，就带你回单位。”女子就承认有提供性服务。我拉“阿芳”到二楼楼梯口处说现在带她回去也处理不了，还是把女子放了。“阿芳”听后叫我到楼下锁摩托车，并在楼下等他。十几分钟后，他打电话叫我拿手铐钥匙上去给他，我拿上去后又叫我到楼下等他，我又下楼。几分钟后，“阿芳”就下来把手铐和钥匙还给我，并再一次进到该房间。过了一会，他就出来叫我一起走。我们平时周一至周五都会出去找吸毒人员的线索，案发前一晚单位领导和民警没有安排我们去公正路找线索，是“阿芳”中午叫我和他一起去附近转悠的。发现线索我们辅警不能自己处理的，必须打电话回单位叫领导安排民警过来处理。民警不在场的情况下，我们没有权力使用手铐。我不清楚“阿芳”拿那女子现金的事情，当时我在楼下等他，我以为他让我下楼是为了方便他跟女子聊聊天，交换一下手机号码而已，“阿芳”问女子姓名并要她电话时，我也没有看到。我的电话是139××××5810。闫某辨认出佛山市禅城区筷子路大新街24二楼一房间就是冯某用手铐铐住涉嫌卖淫女子的地方。
3、证人吴某的证言。（1）2014年7月28日证言的主要内容：我是佛山市公安局禅城分局巡警大队民警，是“两车”专业队缉毒小组的成员，冯某和闫某是我们缉毒小组的辅警，负责协助我们的工作。他们平时的工作安排是可以自己出去了解收集吸、贩毒案的线索，并协助民警进行抓捕、执法等，但抓捕行必须由我们民警带队，他们辅警在场仅是辅助。2014年7月24日，我安排冯某和闫某协助了解收集吸贩毒线索，没有安排他们去了解卖淫嫖娼的线索。7月25日，他们没有回过单位，是自己出去。7月25日冯某、闫某的行动、抓人的情况，他们没有向我们民警汇报过。在执法时，我们会带上辅警协助，辅警是没有配备警械装备的，出去抓捕时都是民警佩带装备的。我不知道冯某和闫某有手铐，手铐从何处得来的我也不清楚。当天他们抓人后没有打电话跟我们汇报过。我的手机号码是138××××6033。（2）2015年1月30日证言的主要内容：2014年7月25日上午9时许，我安排冯某、闫某在禅城区收集有关治安信息及线索，并交代他们不能私自行动，如有发现立即上报给我们，由我们带队抓捕。到了下班时间，他们就回家休息。约晚上18时至19时之间，我打过一个电话给冯某了解他们白天的情况，有无收集到治安信息，冯某说没有，我让他们下班回家休息。晚上22时30分左右，我在家里突然接到冯某打来的电话，说他在平桂街那里抓到一对涉嫌卖淫嫖娼的男女，我听到后当即批评了冯某不得在没有警察在场的情况下私自进行抓捕，辅警不能也不允许单独执行任务的。但考虑到嫌疑人已被控制，于是我电话通知当班领导安排路面巡逻民警立即到平桂街处理。后路面巡逻民警到场处理了。我记忆中7月25日晚上21时许，冯某或闫某没有打过电话给我；22时30分左右冯某打过几个电话给我，我也打过几次电话给他，都是说平桂街抓获一对卖淫嫖娼男女的事情。我另一个号码为180××××3962。
4、扣押笔录，扣押决定书，扣押清单，物证照片。证实民警抓获被告人冯某时，从其身上扣押赃款人民币300元及警务辅助人员工作证一张（工作证正面内容有“佛山市公安局禅城分局”字样，姓名为“冯某”，单位为“巡逻大队六中队”，职务为“队员”；工作证背面有警徽及“警务辅助人员工作证”字样）；抓获闫某时，从其身上缴获手铐一副；民警依法对上述物品进行扣押。被害人陈某、证人闫某、被告人冯某分别对上述物品进行了辨认、确认。
5、手机通话记录清单。证实：（1）被告人冯某的号码139××××2683与被害人陈某的号码136××××3902分别于2014年7月25日23时33分许及7月26日13时10分许、13时50分许、18时05分许、18时32分许有通话记录；（2）被告人冯某的号码139××××2683与吴某的号码180××××3962分别于2014年7月24日有多次通话记录，于7月25日0时06分许、18时26分许、22时31分许有通话记录；（3）被告人冯某的号码139××××2683与吴某的号码138××××6033于2014年7月25日、26日均无通话记录；（4）闫某的号码139××××5810与吴某的号码180××××3962分别于2014年7月24日、25日有多次通话记录。
6、治安联防队员录用审批表，情况说明。证实被告人冯某于2010年12月9日被佛山市禅城区治安联防支队录用为治安联防队员，其入职后一直为普通队员，无安排任何职务。
7、《广东省保安队员、治安队员配用非致命性防卫器械管理办法》，《佛山市禅城区治安联防队伍管理实施细则》，《治安联防队员巡逻规范》，《治安联防队支队非致命性防卫器械使用规定》。证实关于治安联防队员、保安队员的职责权限、工作纪律方面，有如下规定：治安队员不能行使公安机关的职权，没有逮捕、拘留、关押、搜查、留置、传唤、审讯、罚没款物、现场处理、侦破案件等权力，禁止从事的行为中包括“非法剥夺、限制他人人身自由”等；治安联防队员巡逻时可以佩带配发的非杀伤性的防卫工具和通讯工具，但不允许佩带手铐、警绳、电警棍等器械；治安联防队员在巡逻时应遵守的纪律包括“在没有民警组织带领下，不准查处卖淫嫖娼、赌博案件”；治安联防队员在执勤过程中发现形迹可疑、有违法犯罪嫌疑人应及时报告附近巡逻民警前来依法进行当场盘问。
8、指认现场视频资料。证实2014年7月26日，民警带被告人冯某指认现场的情况。
9、抓获经过。证实2014年7月26日19时许，民警在佛山市禅城区福禄路抓获被告人冯某。
10、户籍资料。证实被告人冯某的身份情况。
11、被告人冯某在侦查阶段的供述、辩解及辨认笔录。主要内容：我是佛山市禅城区巡警大队六中队的辅警。2014年7月25日下午13时许，我和“阿海”出去抓卖淫嫖娼，下午没有收获。当晚晚饭后，我又和“阿海”到禅城区筷子路一带预伏。21时许，“阿海”开着摩托车在筷子路一带转，我发现一名女子和一名男子走进了一幢楼房。我告诉“阿海”，约十二分钟后，我和“阿海”走进那幢楼房，刚好看到那名男子从二楼出来，我追男子没追到。我回到那幢楼房的二楼，“阿海”和女子在房间内。我对女子说我是派出所的，并向她出示了证件，我说：“我们是警察。”（当时现场环境灯光不好，证件上的内容她应该看不清楚，我向她表明了我们是警察。）女子不承认卖淫，说刚才那男子是她的朋友，我问她男子身份，她答不出。我对女子说她涉嫌卖淫，要带她回单位处理。女子一直跪在地上哭求我们放了她。讲了十几分钟，我就问“阿海”拿了手铐，把女子的左手拷上（我用手铐铐住女子是想吓唬她，让她承认卖淫）。她继续不断哀求放她一次，并从钱包里拿出600元放到我衫袋里。后我将手铐解开，并和“阿海”出房门口商量，“阿海”说让她给几百元宵夜就是了，我说带回去处理不了（主管民警曾跟我们说过，如果抓不到卖淫嫖娼两人现场，就要问清楚当时情况，再放人），刚才她已经给了我600元（后民警追问，冯某又将供述改为“我们在房门口商量完后回到房间那女子才将600元放在我的衫袋里”）。后我们决定放了她，之后就离开了。女子说让我们以后关照她，给电话她，我便拿了她电话号码。后我打了三次电话约她出来宵夜，她不出。7月26日下午，我电话约她吃饭，在向阳医院门口接她后被民警抓获。25日我们的行动是民警吴某于7月24日安排的，安排我们抓卖淫嫖娼，吴某是负责抓吸毒的。7月25日当天我们出去没有跟吴某说过。当天我没有抓到男子，只抓到女子，我知道不能处理，所以没有电话通知“华哥”而是擅自处理了。主管民警并没有让我使用手铐等警械进行问话。冯某对犯罪现场进行了辨认、确认。
关于被告人冯某在本案中的行为是否构成招摇撞骗罪的问题，本院论证如下：
经查，被害人陈某的陈述、证人闫某的证言与被告人冯某的供述相互印证，证实案发时冯某向被害人表明自己是警察，并出示了工作证，后使用手铐铐住被害人的手，称要将被害人带回单位调查的事实；被害人陈某关于其所看到的工作证的陈述情况与物证照片相互印证，证实陈某所看到的工作证上写有“佛山市公安局禅城分局”、“巡逻大队队员”等字样；被害人陈某的陈述与被告人冯某的供述相互印证，证实冯某是将工作证戴在脖子上出示给陈某看的，陈某看了一眼，结合案发当时为晚上21时许，冯某亦曾供述当时现场环境灯光不好，此种情况下陈某不可能留意到该工作证背面是“警务辅助人员工作证”字样，不可能知道冯某事实上是辅警身份。综合上述证据，足以认定被告人冯某案发时的行为足以让被害人陈某相信其就是警察。
经查，《广东省保安队员、治安队员配用非致命性防卫器械管理办法》、《佛山市禅城区治安联防队伍管理实施细则》，《治安联防队员巡逻规范》、《治安联防队支队非致命性防卫器械使用规定》证实被告人冯某在发现被害人陈某有违法嫌疑的情况下，未依相关规定报告主管民警到场处理，而是私自用手铐铐住陈某、后又私自放陈某离开等行为均是违反其职权、纪律规定的行为；证人吴某、闫某的证言证实辅警没有执法权，发现线索时辅警不得自行处理，必须依规定报告民警让民警处理，民警不在场的情况下亦不得使用手铐等警械，冯某在侦查阶段的供述及当庭供述中均确认其清楚上述相关规定，即其明知自己上述行为均是违规行为；被害人陈某的陈述与被告人冯某的供述相互印证，证实陈某因害怕被带回公安机关查处而塞给冯某600元，冯某亦接受了该600元的事实。
综上，因被告人冯某声称自己是警察、用手铐铐住被害人陈某、声称要将陈某带回公安机关处理的行为足以让陈某相信冯某就是执行公务的警察，故陈某据此塞给冯某600元以逃避处罚，冯某此时并未向陈某表明自己的真实身份，并依照相关规定进行处理，反而接受了该600元并因此放陈某离开。被告人冯某的上述行为足以认定其有让被害人陈某误解其为民警、进而谋取非法利益的主观故意，客观上亦收取了陈某交出的财物，其行为已构成招摇撞骗罪。被告人冯某及其辩护人的相关辩解、辩护意见均不成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人冯某冒充人民警察招摇撞骗，骗得他人人民币600元，其行为已构成招摇撞骗罪。公诉机关的指控成立。公诉机关建议判处被告人冯某有期徒刑一年六个月以下的量刑建议成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十九条的规定，判决如下：
被告人冯某犯招摇撞骗罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月26日起至2015年3月25日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈碧芳
审 判 员 彭颖颖
人民陪审员 徐佳荣
二〇一五年三月十一日
书 记 员 黄顺兴
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第二百七十九条冒充国家机关工作人员招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
冒充人民警察招摇撞骗的，依照前款的规定从重处罚。