上海市普陀区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）普民四（民）初字第919号
原告刘孝艳，女，1962年10月5日出生，汉族，住上海市同心路***弄**号***室。
原告褚菲芸，女，1997年4月2日出生，汉族，住址同上。
上列两原告共同委托代理人张南贤，上海市万众律师事务所律师。
被告刘正桂，男，1926年4月1日出生，汉族，住上海市石泉路***弄*号****室。
被告刘跃丰，男，1958年12月13日出生，汉族，住址同上。
被告吕素娟，女，1962年3月7日出生，汉族，住址同上。
被告刘佳，女，1988年3月1日出生，汉族，住址同上。
上列四被告共同委托代理人张迎峰，上海磊天律师事务所律师。
第三人上海市普陀第一房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市沪太路950号206室。
法定代表人朱伟，职务董事长。
委托代理人谢峥，该公司员工。
原告刘孝艳、褚菲芸与被告刘正桂、刘跃丰、吕素娟、刘佳及第三人上海市普陀第一房屋征收服务事务所有限公司所有权确认纠纷一案，本院受理后，依法由审判员汤国荣独任审判，公开开庭进行了审理。原告刘孝艳、褚菲芸的共同委托代理人张南贤，被告刘跃丰、吕素娟及被告刘正桂、刘跃丰、吕素娟、刘佳的共同委托代理人张迎峰，第三人上海市普陀第一房屋征收服务事务所有限公司的委托代理人谢峥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘孝艳、褚菲芸诉称，两原告系母子关系。刘跃丰、刘孝艳系被告刘正桂之子、女。刘跃丰、吕素娟系刘佳之父、母。系争房屋上海市洵阳新村90号原系私房，产权人为刘正桂之妻王萍（2012年2月19日去世）。2013年9月，该房屋被征收，同月27日，被告与第三人签订了《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，共分得三套安置房及部分补偿款，两原告自出生户口即报入系争房屋内，后因居住困难实际居住于外，但两原告从未放弃该房屋居住权，亦未享受任何福利分房。因两原告系房屋使用人，被告负有安置义务，现提起诉讼，请求判令：1、被告刘正桂所得安置房上海市青浦区崧泽华城华中苑崧漪一路46弄23幢西单元8号801室归两原告所有；2、本案诉讼费由被告承担。
被告刘正桂、刘跃丰、吕素娟、刘佳共同辩称，系争房屋在被征收过程中，并未将两原告作为安置对象。2004年，刘正桂已将自己承租房本市中华新路430号102室转由刘孝艳丈夫褚庆龙，该房屋的承租人也变更为褚庆龙，刘正桂已对两原告进行安置，之后，两原告搬回系争房屋内居住，现不同意原告的诉讼请求。
第三人上海市普陀第一房屋征收服务事务所有限公司述称，系争房屋产权人为刘正桂之妻王萍。王萍于2012年12月19日去世，因刘正桂、王萍留有遗嘱，故系争房屋被征收时，根据遗嘱，征收补偿协议应由刘正桂签名，刘跃丰作为刘正桂代理人与第三人签订了征收补偿协议，根据征收条例，按照建筑面积进行分配。该户不是托底保障户，以“数砖头”方式安置，相关费用的结算与“人头数”无关，除协议约定补偿款，另有签约奖励费人民币（以下币种均为人民币）22万元。
经审理查明，刘跃丰、刘孝艳系刘正桂和王萍之子、女。刘孝艳与褚庆龙结婚后育有一女褚菲芸。刘跃丰、吕素娟系刘佳之父、母。系争房屋上海市洵阳新村90号［幢号（1）底层灶间、底层统间，幢号（2）全幢］原系私房，产权人为王萍。2005年2月21日，刘正桂和王萍在上海市现代律师事务所见证下立下遗嘱，遗嘱内容为“我俩在上海市洵阳新村90号有产权房等财产。我俩身无债务，与人亦无财产纠纷，现立遗嘱如下：1、我俩如一方先逝，该房归另一方所有。2、另一方逝世后，该房归双方的孙女刘佳所有”。2012年2月19日，王萍去世，刘正桂未办理系争房屋产权变更手续。
2013年该地块被纳入征收范围，经核查，该户在册户口有原、被告共计六人。同年9月27日，房屋产权人刘正桂委托刘跃丰（乙方）与房屋征收实施单位第三人上海市普陀第一房屋征收服务事务所有限公司（甲方）签订《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》。该协议确定被征收房屋价值补偿款计1638016元（其中：1、评估价格977920元；2、价格补贴293376元；3、套型面积补贴366720元）。乙方不符合居住困难户的条件。装潢补偿款30000元。乙方选择房屋产权调换，根据被告应得的款项计1638016元，甲方提供给乙方产权调换房屋3套，房屋总建筑面积232.12平方米［其中1、上海市宝山区罗店中冶美平路696弄8幢西单元6号1203室的价格为651759.10元（预计交房日期2015年8月31日）；2、上海市宝山区罗店中冶美平路696弄8幢西单元6号1204室的价格为792077.65元（预计交房日期2015年8月31日）；3、上海市青浦区崧泽华城华中苑崧漪一路46弄23幢西单元8号801室的价格为738152.03元（预计交房日期2015年2月28日）］。以上房屋价格合计2181988.78元。房屋产权调换差价为543972.78元，由乙方向甲方支付。其他各类补贴、奖励费用共计822030元（其中：1、搬迁奖励费40000元；2、建筑面积奖励费200000元；3、签约奖励费320000元；4、协议生效奖励费200000元；5、搬家补助费1600元；6、家用设施移装费1430元；7、临时安置费9000元；8、无证建筑面积补贴50000元）。该协议生效后，依相关政策规定，基地签约比例超过85%的，每超过1个百分点，每户可获奖励费2万元。该户还获得签约奖励费22万元。现原告诉至法院，要求判决支持如其诉请。
另查，1984年，刘正桂因住房困难，由单位增配一间公有住房上海市中华新路430号102室，承租人为刘正桂，该房屋由刘孝艳、褚庆龙居住使用至今。1985年5月，该房部分面积申请“居改非”，用于商业用房，以申领营业执照。1995年2月，刘孝艳、褚庆龙登记结婚。2004年3月，经家庭成员协商一致后，刘正桂、王萍向房屋所属物业公司提出申请，要求将上海市中华新路430号102室房屋的户名转给褚庆龙。同年4月，经物业公司核准，自2004年5月1日起，该房屋承租户名变更为褚庆龙。
原告刘孝艳、褚菲芸认为，两原告的户口自出生就在系争房屋内并居住，后因居住困难，才居住在外，但两原告并未放弃对系争房屋的居住权。上海市中华新路430号102室房屋已改为商业用房，目前原告他处无房，由于两原告为系争房屋的实际使用人，原告的动迁权益应得到保护，被告取得房屋动迁款之后就应当对两原告进行安置。
被告刘正桂、刘跃丰、吕素娟、刘佳共同认为，在系争房屋动迁前，刘正桂已对两原告进行了安置，将原本为居住性质的中华新路的房屋交由刘孝艳、褚庆龙居住使用，后因经营将部分居住用房申请更改为商业用房，但也具备居住的功能，同时该房屋也可申请转化为居住用房。两原告既不是系争房屋的共同居住人，也不是使用人，仅仅是“空挂”户口，两原告不具备要求安置的条件。
第三人认为，系争房屋系私房，根据征收规定，系争房屋被征收的利益归权利人所有，由权利人安置同住人。
本院认为，基于本案原、被告及第三人对《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》的效力均不持异议，本院应予确认。根据房屋征收的相关规定，被征收人、公有房屋承租人以征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同计户，按户进行补偿。被征收人以房地产权证所载明的所有人为准。上海市洵阳新村90号［幢号（1）底层灶间、底层统间，幢号（2）全幢］产权人为王萍。该房屋被征收前，产权人王萍已死亡，因产权人王萍生前留有遗嘱，系争房屋产权归刘正桂所有，故刘正桂作为上海市国有土地上房屋征收补偿的被征收人，第三人根据征收政策，以系争房屋建筑面积进行补偿，且该户不是托底保障户，相关费用的结算亦与“人头数”无关。原告称其系被安置人口，与《征收补偿协议》不符，本院难以采信。原告的户口留置于被征收房屋内，但被征收房屋内有无户籍不是衡量当事人有无居住权益的唯一标准，而应根据实际居住生活年限、他处有无住房等因素综合考虑，予以确认，况且被告刘正桂在房屋征收前已对原告三口之家进行了安置。故对于原告的诉讼请求，本院难以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条之规定，判决如下：
对原告刘孝艳、褚菲芸要求取得上海市洵阳新村90号［幢号（1）底层灶间、底层统间，幢号（2）全幢］房屋的征收安置房上海市青浦区崧泽华城华中苑崧漪一路46弄23幢西单元8号801室所有权之诉讼请求，不予支持。
本案受理费人民币13800元，减半收取计人民币6900元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 汤国荣
二〇一四年八月二十五日
书记员 吴 婷
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人
不得侵犯。