宁夏回族自治区贺兰县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）贺民初字第626号
原告秦兴武，男，汉族，1960年12月3日出生，住宁夏回族自治区贺兰县。
被告贺兰县金贵镇人民政府，住所地宁夏回族自治区银川市贺兰县金贵镇。
法定代表人傅龙，系该镇镇长。
委托代理柴军，宁夏海潮律师事务所律师。
被告贺兰县交通运输局，住所地宁夏回族自治区贺兰县。
法定代表人冯彦彪，系该局代局长。
委托代理人岳海军，宁夏浩晟律师事务所律师。
原告秦兴武与被告贺兰县金贵镇人民政府（以下简称金贵镇政府）、贺兰县交通运输局（以下简称贺兰交通局）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2013年4月22日受理，依法由代理审判员张涵潇适用简易程序，于2013年5月20日公开开庭进行了审理。原告秦兴武、被告金贵镇政府委托代理人柴军、贺兰交通局委托代理人岳海军到庭参加了诉讼。后依法组成合议庭，于2013年7月15日公开开庭进行了审理。原告秦兴武、被告金贵镇政府委托代理人柴军、贺兰交通局委托代理人岳海军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告秦兴武诉称，原告在本村潘昶桥公路南（紧贴公路）有住房四间。2009年，金贵镇政府决定翻修潘昶桥公路，并且将路面提高五、六十公分。因原告的房屋地面低洼，路面提高后将严重影响排水，当时原告要求先解决排水问题后施工，但金贵镇政府只做了个渗水井。2012年9月，一场大雨致房屋进水半米深，因渗水井太小无法排水，房屋被浸泡后地基下陷、墙面裂缝宽度达10公分左右，已成危房无法住人。后原告找被告给予解决，被告建议原告经人民法院依法评估处理。现原告诉至法院，要求被告给原告翻修房屋或支付房屋翻修费8万元，并承担本案诉讼费。
原告为证明自己的主张向法庭提交以下证据：
证据一、光盘一张，欲证实原告房屋因被水淹受损的事实。
经当庭质证，被告金贵镇政府、贺兰交通局对该证据没有异议。
证据二、贺兰县金贵镇人民政府金贵信复字（2012）25号文件复印件一份、贺兰县金贵镇人民政府金贵信复字（2012）25号文件送达回证原件一份，欲证实原告房屋被水淹受损由被告金贵镇政府赔偿的事实。
经当庭质证，被告金贵镇政府对该组证据没有异议。
经当庭质证，被告贺兰交通局对该组证据没有异议，其认为原告提供的证据恰恰证明原告的房屋发生此次重大自然灾害，原因在于其在院落内违章建筑，将后院退水处盖上房屋，导致前院无法退水的事实。
被告金贵镇政府辩称，第一、原告所述房屋被淹的情况属实，被告金贵镇政府曾经开会决定给予原告一定经济补偿。本案属于财产损害赔偿纠纷，侵权行为及损害赔偿的因果关系需要确定，作为被告金贵镇政府，没有权利去设计、维修县道。从被告金贵镇政府的回复可以看出，修路的权利及义务是贺兰县政府的，镇政府没有这样的权利；第二、原告在房屋被淹的事件中，也存在一定的过错，房屋被水淹是天灾，修路的主体不能承担全部责任；第三、原告具有一定的过错，原告的院落内有违章建筑是造成损害结果的另一个原因，被告金贵镇政府决定可以给予补偿，但被告金贵镇政府不是赔偿主体。
被告金贵镇政府未向法庭提交证据。
被告贺兰交通局辩称，第一、2012年7月29日暴雨属于自然灾害，是不可抗力，并非人为因素；第二、原告房屋系土木结构，年久失修，属于危房，是造成房屋损坏最重要的原因；第三、被告贺兰交通局在规划、设计、建造该条路段的过程中，没有任何过错，不应当承担对原告的赔偿责任。
被告贺兰交通局为证明自己的抗辩，向法庭提交以下证据：
证据一、照片十张，欲证实原告的房屋系土木结构，年久失修，原告门口的路段系急转弯路段，抬高外侧路基符合施工设计要求的事实，以及在原告门口向西100米建有汉延渠桥，根据汉延渠桥的设计要求，需要将原告门口路段路基抬高的事实。
经当庭质证，原告秦兴武对该组证据没有异议。
经当庭质证，被告金贵镇政府对证据的真实性没有异议，对证明目的有异议，认为从该组证据中看不出设计是否合理。
证据二、贺兰县金贵镇雄英村介绍信原件一份，欲证实原告房屋始建于1983年的事实。
经当庭质证，原告秦兴武、被告金贵镇政府均对该证据没有异议。
证据三、贺兰县发改委贺发改发（2009）43号文件复印件一份、贺兰县通山公路和平-潘昶路段3、4级油路、1阶段施工图设计原件一册、贺兰县通山公路和平-
潘昶路段3、4级公路竣工档案原件一册，欲证实被告贺兰交通局在对该路段的立项、设计、施工及竣工的过程，符合相应的规范，不存在过错。原告门口的路段系急转弯路段，抬高外侧路基（50-60公分）符合施工设计要求的事实。
经当庭质证，原告秦兴武对该组证据没有异议。
经当庭质证，被告金贵镇政府对组证据的真实性没有异议，对证明目的有异议，认为从设计图上看，并不能证明被告贺兰交通局在公路设计上没有缺陷。
本院依职权对宋秀珍所作调查笔录原件一份。
经当庭质证，原告对该证据没有异议。
经当庭质证，被告金贵镇政府对该证据的合法性不予认可。
经当庭质证，被告贺兰交通局对该证据的真实性没有异议，对合法性、关联性及证明目的有异议。
原告申请对其三间土木结构房屋及一间砖木结构房屋被水浸泡所造成的经济损失进行价格鉴定，银川市兴庆区价格认证中心作出银兴价（鉴）字（2014）001号价格鉴证报告，价格鉴定结论为：三间土木结构房屋价值为13328元，一间砖木结构房屋价值为9329.60元。
经当庭质证，原告对该证据没有异议。
经当庭质证，被告金贵镇政府对该证据有异议，其对房屋的折旧率有异议。
经当庭质证，被告交通局对该证据的真实性、合法性没有异议，对关联性及证明目的有异议。
原告的提供的证据，二被告均未提出异议，本院认为，原告的证据真实、合法，与本案具关联性，本院予以采信。
被告贺兰交通局提供的证据一，原告未提出异议，被告金贵镇政府对证明目的不予认可，本院认为，该证据可以客观反映原告房屋的现状及坐落，本院予以采信；证据二，原告及被告金贵镇政府均未提出异议，本院认为，被告的证据真实、客观，可以证实被告的抗辩，本院予以采信；证据三，原告为提出异议，被告金贵镇政府对证明目的不予认可，本院认为，该组证据真实、客观，本院予以采信。
本院依职权所作的调查笔录，原告未提出异议，被告金贵镇政府对合法性不予认可，被告贺兰交通局对合法性、关联性、证明目的不予认可，本院认为，该证据能够客观反映事实情况，本院予以采信。
银川市兴庆区价格认证中心作出银兴价（鉴）字（2014）001号价格鉴证报告，原告没有提出异议，被告金贵镇政府不予认可，被告贺兰交通局对关联性及证明目的不予认可，本院认为，被告金贵镇政府未在收到该报告15日内向银川市兴庆区价格认证中心提出重新鉴定或补充鉴定的申请，本院认为，该鉴定结论客观、真实，本院予以采信。
经审理查明，原告位于贺兰县金贵镇潘昶桥公路南有住房八间，其中紧邻公路的有土木结构房屋三间（建于1983年），砖木结构房屋一间（建于2006年左右），剩余四间位于院落内（建于2006年左右，无建房审批手续）。2009年2月10日，贺兰县发展和改革局作出贺发改发（2009）43号《关于贺兰县2009年农村公路建设的立项批复》一份，对通山公路潘昶至和平段，全长10公里，拟按三、四公路标准进行建设。后被告贺兰交通局对该路段的公路进行建设。建至金贵镇潘昶桥公路段，将路基提高五十至六十公分，但未考虑排水问题。原告要求先解决排水问题，再修建公路。被告金贵镇政府出面承诺由其解决排水问题，后为原告修建渗水井。2012年7月29日，宁夏银川市普降特大暴雨，由于排水不畅，原告沿路的三间土木结构房屋及一间砖木结构房屋被淹，造成不同程度的裂缝，受损程度较为严重，已成危房。后原告要求被告金贵镇政府赔偿，被告金贵镇政府于2012年12月26日作出金贵信复字（2012）25号《关于雄英村14社北桥头群众反映房屋被淹问题信访事项答复意见书》一份，注明房屋被雨水浸泡的主要原因为：1.2009年贺通公路拓宽整修时占用了住在路南边群众的院落，并将路基提高60公分，造成群众住房地基下降；2.近几年来由于拆迁征地的影响，沿路居住农户在其院落搞违章建筑，将后院的退水全部建房造成前院无处退水所致。并于当日将该文件送达原告秦兴武。现原告诉至法院，要求被告给原告翻修房屋或支付房屋翻修费8万元，并承担本案诉讼费。
另查明，原告申请对其三间土木结构房屋及一间砖木结构房屋被水浸泡所造成的经济损失进行价格鉴定，银川市兴庆区价格认证中心作出银兴价（鉴）字（2014）001号价格鉴证报告，价格鉴定结论为：三间土木结构房屋价值为13328元，一间砖木结构房屋价值为9329.60元。鉴定费用免予收取。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被告贺兰交通局在修建公路时将路基提高，致使原告居住的房屋地基下降，最终造成原告房屋被雨水浸泡受损的结果，其行为与造成损害的结果之间存在因果关系，应当承主要担赔偿责任。被告金贵镇政府承诺为原告解决排水问题，但只修建了简单的渗水井，无法满足排水要求，其行为对于原告房屋被雨水浸泡受损之间也存在一定的因果关系，应当承担次要赔偿责任。原告秦兴武在未得到建房审批的情况下，私自在院落内加盖房屋，致使其前院无处退水，原告对其房屋被雨水浸泡受损也应当承担一定的责任。并且，在降特大暴雨的情况下，原告房屋被淹受损，也存在一定的自然原因。综合考虑各种因素，被告贺兰交通局承担40%的赔偿责任，被告金贵镇政府承担30%的赔偿责任，原告自行承担20%的责任，自然原因占10%。即被告贺兰交通局赔偿原告房屋损失9063元，被告金贵镇政府赔偿原告房屋损失6797元。故对于原告要求被告给原告翻修房屋或支付房屋翻修费8万元的诉讼请求，本院仅支持被告贺兰交通局赔偿原告房屋损失9063元，被告金贵镇政府赔偿原告房屋损失6797元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条、第十九条、第二十六条之规定，判决如下：
一、被告贺兰县交通运输局赔偿原告秦兴武房屋损失9063元，被告贺兰县金贵镇人民政府赔偿原告秦兴武房屋损失6797元，于判决生效之日起十五日内付清；
二、驳回原告秦兴武的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1800元，由原告秦兴武负担1443元，被告贺兰县交通运输局负担204元，被告贺兰县金贵镇人民政府负担153元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。
审 判 长 张涵潇
人民陪审员 王维新
人民陪审员 何文志
二〇一四年三月十七日
书 记 员 郭 娟
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
停止侵害；
排除妨碍；
消除危险；
返还财产；
恢复原状；
赔偿损失；
赔礼道歉；
消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照发生时的市场价格或者其他方式计算。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关时效中止、中断的规定。
前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
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