山东省青岛市城阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0214民初4285号
原告青岛恒荣杰建筑工程有限公司，住所地青岛红岛经济区河套街道龙海路569-12号，统一社会信用代码：91370222163950342E。
法定代表人朱培成，系该公司总经理。
委托代理人郭立宙，男，汉族，1959年9月16日生，住山东省青岛市城阳区，系该公司职工。
被告梁玉杰，男，汉族，1964年6月16日生，住山东省即墨市。
委托代理人韩瑞春，女，汉族，1974年1月4日生，住山东省即墨市，系被告之妻。
原告青岛恒荣杰建筑工程有限公司与被告梁玉杰建设工程分包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告青岛恒荣杰建筑工程有限公司的委托代理人郭立宙，被告梁玉杰及其委托代理人韩瑞春均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原、被告于2007年3月16日签订了建筑安装工程施工承包合同，该合同明确约定（合同的第六项）如欠农民工工资所引起的上访给公司造成不良影响，应按该工程总造价的3%进行罚款，被告于2008年1月份有孙成光、仲崇波等三十余名工人到城阳区建筑管理处因劳务工资进行上访，故请求判令：1、被告支付原告工程承包罚款共计12.54万元。2、案件受理费由被告承担。
被告辩称：1、原告因长期拖欠被告工程款，被告无奈于2013年10月17日提起民事诉讼，双方最终达成调解并由法院出具调解书（2013）城民初字第4600号，调解书中协议第二项约定原告在完成付款义务后，此事一次性了结，双方就此事在无任何纠纷，因此原告就建设工程分包纠纷再次提起诉讼不应当得到支持。2、被告起诉原告支付工程款光本金就达687635.96元，原告庭审时认可欠被告35万元，被告为了平息诉争，减少诉累，在法院主持下放弃了40多万元的权利，至要求原告支付25万元的工程款，双方一次性了结纠纷，但调解达成后，原告仍然拒不履行调解书所确定的义务，并起诉被告索要所谓的罚款12.54万元，原告的起诉是为了寻找借口，拖延法院的强制执行，属于恶意诉讼，依法应予驳回。3、原告并不能证明工人的上访给原告造成了不良影响；退一步讲，即便工人的上访给原告造成了一定的影响，也是原告拖欠被告大量的工程款导致被告不能给施工工人及时发放工资，才导致的工人上访，被告事先并不知道工人要上访，也没有组织或鼓动工人上访，而且，当得知工人上访时，被告第一时间去现场进行劝阻，并到处借钱，筹集资金，将工人工资问题予以解决，平息了工人的进一步上访行为；上访事件的发生，完全是原告因拖欠工程款这一自身过错造成的，在整个过程中，原告始终没有采取任何有效措施，解决工人的工资问题，原告自身应当就拖欠工程款造成工人上访承担相应的法律后果。4、原告的起诉已经超过法律规定的诉讼时效，本案所涉的工程已于2007年完工，该案所涉及的工程款的结算也于2007年结算完毕，并由建设单位、施工单位、审核单位盖章确认，原告的起诉均已超过法律规定的诉讼时效。综上，原告的起诉无理，且其主张也已超过诉讼时效，请求依法驳回原告的诉讼请求。
为证明其诉讼请求，原告向本院提交下列证据：
1，建筑安装工程施工承包合同1份，证明根据合同第六项约定，承包工程首先要垫资，如果拖欠民工工资引起上访，要按照约定进行罚款。被告认为该合同是无效合同，且合同未约定要被告垫资，工程款原告未及时支付给被告导致工人讨薪，工人上访并非被告带着去的，被告并不知情，被告知道工人上访后第一时间赶过去安抚工人并到处借钱发放了部分工资，该事件并未给原告造成任何损失。
2，工程竣工结算汇总表1张，证明工程结算总额是4181352.45元，合同约定如果工人上访按照该标的总额的3%计算罚金。被告对该证据的真实性无异议，但认为原告的实际付款并未按照结算报告的数额支付给被告，原告只支付了3971361.82元。
3，企业名称变更核准通知书2份，证明原告的名称变更情况。被告对此无异议。
4，证明书1份，证明工人上访过以及上访的时间。被告对该证据的真实性不认可，工人上访的具体时间记不清了，但记得是过年前。
为证明其抗辩理由，被告向本院提交下列证据：
1，民事起诉状、民事调解书各1份，证明双方的承包合同已经（2013）城民初字第4600号案件一次性了结，再无任何纠纷。原告认为该证据与本案无关。
2，收款收据复印件22张，证明原告未全额及时付款。被告对此无异议。
经审理查明，2008年10月1日，即墨市长直建筑工程公司变更名称为青岛鸿鹏建筑工程有限公司，2015年10月22日，变更为现名称青岛恒荣杰建筑工程有限公司，即本案原告。
2007年3月16日，原告青岛恒荣杰建筑工程有限公司（××）与被告梁玉杰（××）签订《建筑安装工程施工承包合同》，约定被告承包南城阳居委会旧村改造10#、18#楼，施工内容和范围是图纸范围内的所有施工项目，工程结算方式：按实结算（结算依据执行××与建设单位签订的建筑工程承包合同中的相关条款），工程价款约计4000000元；工程项目开工日期2007年3月10日，竣工日期2007年12月10日；管理费：本工程××应向××上缴该工程总造价的8%管理费（包含税金及各项费用）；工程款管理：建设单位拨款必须由××统一办理到××账户，建设单位工程款到帐后，××在扣除该笔款项应付的税金及管理费后，应及时将工程款拨付给××，不得截留，因××截留工程款致使工程停工、延期，由××承担责任，并赔偿××的损失，××必须按月足额发放工人工资，对劳务分包的，必须按合同的约定支付劳务费，不得拖欠工人工资，因拖欠民工工资引起上访，给公司造成不良影响，或恶意拖欠材料款、租赁费，公司将采取措施，控制工程款的使用，偿还承包该工程的债务，并按工程总造价的1-3%进行罚款；附加条款：在建设单位拨款不到位的情况下，由××负责协调处理，在工程结算时，由××直接与建设单位进行工程结算，××负责协助。
2017年5月31日，青岛市城阳区建筑管理处出具证明，载明：原即墨市长直建筑工程公司（现变更为青岛恒荣杰建筑工程有限公司）在城阳区流亭街道南城阳社区承揽南城阳居委会旧村改造10#、18#楼项目工程后，由项目部梁玉杰承包施工，在工程完工后，其承包项目负责人梁玉杰的民工（孙成光、仲崇波）等大体30名左右工人，在2008年1月份到我处因劳务工资的问题上访，由我处接访。
2013年10月18日，被告梁玉杰向本院提起诉讼，要求原告青岛恒荣杰建筑工程有限公司、青岛市城阳区流亭街道南城阳社区居民委员会支付工程款687635.96元，后经本院主持调解，原告青岛恒荣杰建筑工程有限公司与被告梁玉杰在该案中达成民事调解书，载明：“一、被告青岛鸿鹏建筑工程有限公司于2016年1月16日一次性支付原告梁玉杰工程款250000元，被告如逾期不一次性足额支付，应支付原告逾期付款违约金100000元，原告可就剩余未付款项及违约金一并申请强制执行。二、被告青岛鸿鹏建筑工程有限公司在完成付款义务后，此事一次性了结，双方就此事再无任何纠纷”。后原告青岛恒荣杰建筑工程有限公司未按调解书确定的时间支付工程，被告梁玉杰已向本院申请强制执行。
以上事实，有承包合同、民事调解书、当事人陈述及庭审笔录等在卷佐证，并经当庭质证，足以认定。
本院认为，本案中，原告青岛恒荣杰建筑工程有限公司与被告梁玉杰签订了《建筑安装工程施工承包合同》，但因被告梁玉杰系个人，并不具备建筑劳务工程施工资质，故该合同违反了国家法律法规的强制性规定，应属无效合同；且该合同中关于“因拖欠民工工资引起上访，给原告造成不良影响的应按工程总造价的1-3%进行罚款”的条款实际限制了被告梁玉杰所招用的工人维护权益，反映问题的信访权利，综上，该条款应属无效，原告依据该条款主张违约金，依法不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五十二条、第五十六条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第八条第一款之规定，判决如下：
驳回原告青岛恒荣杰建筑工程有限公司要求被告梁玉杰支付工程承包罚款125400元的诉讼请求。
案件受理费2808元，由原告青岛恒荣杰建筑工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 顾 伟
审 判 员 徐 鹏
人民陪审员 解国亮
二〇一七年十二月一日
书 记 员 胡绪云