辽宁省丹东市振安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽0604刑初86号
公诉机关丹东市振安区人民检察院。
被告人王某某，男。
丹东市振安区人民检察院以丹安检刑诉[2016]27号起诉书指控被告人王某某犯非法采矿罪，于2016年5月19日向本院提起公诉。本院根据丹东市中级人民法院指定管辖决定立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丹东市振安区人民检察院指派检察员朱晓波、代理检察员张嫣婷出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人何晓东、姜国东到庭参加诉讼。现已审理终结。
丹东市振安区人民检察院指控，2013年4月20日，被告人王某某从河道管理处竞买下位于辽宁省凤城市某河河段D18的采砂权。2013年9月至2014年4月，王某某安排邢某某（另案处理）管理其经营的某砂场，并指使邢某某安排某砂场的工人在某河河段超过采矿许可证批准的开采范围开采砂石混合料，经测量，王某某某砂场擅自超范围开采砂石混合料141400立方米，经鉴定，上述砂石混合料价值989800元。
公诉机关认为，被告人王某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应以非法采矿罪追究其刑事责任。
被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
被告人王某某的辩护人提出：水利勘测设计研究院出具的测量报告及江河流域管理局出具的非法采矿（砂）鉴定书程序违法，不应采信；王某某开采的砂石去向不明，本案事实不清；王某某具有自首情节。
经审理查明，2013年4月，被告人王某某从河道管理处竞买下位于辽宁省凤城市某河河段D18采砂权。2013年9月至2014年4月，王某某安排邢某某现场管理其经营的某砂场，并指使邢某某安排某砂场的工人在某河河段超越河道管理处批准的采砂范围开采砂石混合料。经水利勘测设计研究院测量，王某某某砂场超采砂石混合料141400立方米。经价格认证中心鉴定，超采的141400立方米砂石混合料价值989800元。经江河流域管理局鉴定，王某某超许可范围非法采砂造成砂石资源破坏量为混砂141400立方米，砂石资源破坏价值总额为989800元。期间，王某某经营的某砂场于2014年2月因超范围开采砂石混合料被丹东市水务局行政罚款1万元。
被告人王某某案发后主动投案。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、证人邢某某的证言，证实我是某砂场的现场负责人，砂场老板是王某某，砂场的位置在某河靠凤城市一侧。我是2013年9月份开始在砂场上班的。王某某一般不在砂场，我负责在砂场指挥两台挖掘机和一台铲车挖砂石混合料，之后运到筛砂场加工。砂场每天一般开采30多车的混合料，将近1000立方米。2013年11月份，水务机关到砂场说我们超范围开采砂石让我们停工。停了不到十天，王某某打电话让我从漫水桥往上游方向挖砂，我就安排挖掘机开始往上游挖，一直干到11月末我就回家不干了。2014年3月，王某某又雇我来砂场干活，我发现接着去年我挖的沟往某河上游挖了很长距离已经和上游的某河连上了，我不知道王某某叫谁挖的。这次王某某叫我从去年停工的地方顺着某河凤城一侧的河岸与水沟之间的作业面往上游挖，我问他挖到哪里，他让我一直往上游挖。4月29日，水务机关到砂场制止，我们就停工了，一共挖了1000多米。2013年挖出的砂石混合料在现场筛出砂子之后，王某某雇车将砂子拉走，卖给谁卖了多少钱我不清楚。2014年挖出的砂石混合料直接装车运到陈某某的筛砂场，我负责记车数并告诉王某某，如何结算我不清楚。从漫水桥往某河上游靠沙里寨一侧的河岸与我们挖的沟之间的作业区没有别人挖过砂石。我不知道砂场有没有开采手续，王某某让我怎么干我就怎么干。
2、证人周某某的证言，证实邢某某雇我在某砂场开挖掘机。砂场的位置在某河上游、凤城市一侧。砂石料每天能有20车左右。
3、证人宋某某的证言，证实我是某砂场的铲车司机，砂场是王某某的，听说有开采许可证。2014年4月23日，邢某某让我填沟和平整路面。
4、证人何某某的证言，证实我是某砂场的铲车司机，某砂场的老板是王某某，这是邢某某告诉我的，邢某某还说有人问砂场是谁的，就说是陈某某的。我是2014年2月16日开始在砂场干活的，每天砂石进出30车左右。证人邹某某证实内容基本一致。
5、证人宫某某的证言，证实我是某砂场的铲车司机，砂场老板是王某某，但是砂场和筛砂场都是邢某某管理。2013年9月份至11月份，我开始在漫水桥上游500米处往上游采砂。
6、证人赵某某的证言，证实2014年，我在某砂场负责记账。记账的票据都是一式三联，我在上面记上时间和砂石种类，后来我到陈某某的筛砂场记账。
7、证人吕某、杨某某、张某某、王某甲的证言，证实四人均系货车司机，在某砂场拉砂石，每天每人能拉砂石4车至10车。
8、证人周某甲的证言，证实我是水务局江河流域管理处的河道管理员，主要负责某河凤城一侧采砂场的日常巡护工作。某河河边有一家采砂场，老板叫王某某。我每次巡查时都是一个姓邢的负责人和我接触。2013年6月，我在巡查时发现王某某的采砂场主要在某河漫水桥上游四五百米的地方开采砂石。2014年3月至4月，我一共到王某某的采砂场巡查过5次，每次都有记录，采砂场在某河靠近凤城一侧河岸与砂场挖的沟之间的上游区域采砂。
9、证人栾某某的证言，证实我是凤城市某村的书记兼村长。2013年以后，王某某的砂场开始往某河漫水桥的上游扩展。2013年11月，他们砂场就用挖掘机在村民种的农作物边上挖砂子，从漫水桥往上游挖了2000多米长的深沟，一直挖到春节前后，冬天也没停工。我曾多次找砂场的人，也给现场的姓邢的打过电话，他们都置之不理。村民盖房子时在漫水桥上游四五百米处的水沟区域采过少量砂石。村里修路时在某河岸边挖了石料共计1250立方米。王某某砂场的采砂区域没有别的砂场干过。
10、证人赵某甲、张某甲的证言，证实二人系某村村民，在某河上游河边种花生，在花生地旁有砂场用挖掘机挖砂子，从2013年11月一直干到2014年春节前。
11、证人唐某某、汪某某、梁某、马某某、贾某某的证言，证实某河附近的村在修路时从王某某处拉过砂子。
12、证人白某某、唐某甲、徐某的证言，证实三人均给甲村修过道路，没有在某河上游挖过砂石。
13、证人栾某甲、王某乙、杨某甲的证言及甲公司材料入库表，证实甲公司从王某某处买过1500立方米砂石和4815320公斤卵石。
14、证人龙某某的证言及乙公司入库单、材料汇总表，证实乙公司2014年时从王某某处买过5990立方米砂子，2013年时买过1254立方米砂子。
15、被告人王某某的供述，证实某砂场是我经营的，有采砂许可证。2013年以前，砂场在某河上游漫水桥下游批复的地方进行开采。2013年4月，我在某河靠近凤城市一侧竞拍了一个砂场，竞拍完后由于赶上雨季没有立即开工，9月份才开始在某河洋河村上游采砂。我们砂场确定开采位置时我没有在现场，砂场现场我都交给邢某某负责，他应该知道砂场具体范围。2013年11月，砂场因为超采被水务机关罚款，被处罚后我们就停工了。2014年4月，邢某某对我说有人来买砂石，我告诉他继续干，他就又带着砂场的工人开始采砂，期间邢某某给我打电话说批复的采砂范围由于下雨河水大不好开采，邢某某问我往上游超范围挖可不可以，我同意让他往上挖几天，等水退了以后再回到批准的范围挖。一个多星期后，水务机关就到砂场查处越界开采行为。砂场有一台挖掘机和两台铲车，现场的工人人数、采砂地点及如何采砂都由邢某某全权负责。甲村的筛砂场是我外甥陈某某2014年4月开始干的，我叫邢某某把开采的砂石料运到陈某某的筛砂场，一共运了将近1万立方米的砂石混合料。砂场采出的砂石卖给了甲公司和乙公司。
16、指认笔录及照片，证实邢某某、栾某某分别指认王某某砂场的采砂作业范围为东至漫水桥上游约500米处，南至某河凤城一侧河边，西至王某某砂场挖的沟与某河的交汇处，北至王某某砂场挖的沟。
17、河道管理处挂牌成交确认书、河道采砂权挂牌出让报价单、采砂保证书及砂场平面布置图等材料，证实2013年4月，王某某通过竞标成功取得某河河段D18采砂权。
18、水行政处罚决定书等材料，证实王某某的砂场负责人邢某某因2013年11月非法开采砂石，于2014年2月被行政处罚，处罚内容包括立即停止违法行为，恢复河道原状，罚款1万元。
19、水利勘测设计研究院测量报告、价格认证中心涉案物品价格鉴证结论书、江河流域管理局非法采矿（砂）鉴定书及专家审查意见、公安机关出具的情况说明，证实王某某超许可范围非法采砂造成砂石资源破坏量为141400立方米，砂石资源破坏价值总额为989800元。
20、水事案件移交函、抓捕经过及情况说明，证实王某某案发后主动投案的事实。
关于辩护人提出的水利勘测设计研究院出具的测量报告及江河流域管理局出具的非法采矿（砂）鉴定书程序违法，不应采信的辩护意见，经查，水利勘测设计研究院接受聘请后，利用经检测合格的GPS测量仪根据《工程测量规范》、《全球定位系统测量规范》等规范性文件规定对王某某超范围开采砂石混合料的立方量进行测量，测量程序合法，测量结果科学；江河流域管理局根据非法采矿案件鉴定程序规定对水利勘测设计研究院出具的测量报告、价格认证中心出具的涉案物品价格鉴证结论书进行审查后出具非法采矿（砂）鉴定书，程序合法，辩护人该辩护意见无事实和法律依据，不予采纳。
关于辩护人提出的王某某开采的砂石去向不明，本案事实不清的辩护意见，经查，水利勘测设计研究院测量出的王某某非法开采砂石的数量客观科学，并有证人邢某某、周某某、宋某某、何某某、吕某、栾某某等人的证言、现场指认笔录予以佐证，应予采信；至于砂石去向是否能够全部查清，并不影响对王某某非法开采砂石数量的认定，故对该辩护意见不予采纳。
关于辩护人提出的王某某具有自首情节的辩护意见，经查，王某某自动投案后并未如实供述自己的主要犯罪事实，不符合自首的构成要件，故对该辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人王某某违反矿产资源法律规定，超越采矿许可证规定范围开采矿产资源，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪，应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，适用法律正确，予以支持。被告人王某某无前科劣迹，自动投案，当庭自愿认罪，主动全额缴纳罚金，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。综合考虑本案事实、情节及被告人王某某的悔罪表现，可以对王某某适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人王某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币一百万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王瑜鹏
人民陪审员 林婷婷
人民陪审员 孔舒悦
二〇一六年七月二十九日
书 记 员 刘 敏