广西壮族自治区灵川县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0323行初37号
原告吴冬秀，女，汉族，1938年8月16日生，住广西灵川县。
委托代理人张开用，广西立横律师事务所律师。
被告灵川县住房和城乡建设局，住所地广西灵川县灵川镇灵钢路1号。
法定代表人汤新文，局长。
委托代理人马定连，灵川县住房和城乡建设局工作人员。
委托代理人李雪记，灵川县住房和城乡建设局法律顾问。
原告吴冬秀不服被告灵川县住房和城乡建设局于2016年1月25日作出的灵建撤决字（2016）第2号《住房和城乡建设撤销行政许可决定书》，于2016年7月21日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月21日立案后，于2016年7月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月13日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张开用，被告行政机关出庭负责人蒋勇（副局长）及委托代理人马定连、李雪记到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年6月9日，经原告吴冬秀申请，被告灵川县住房和城乡建设局向原告颁发了地字第450323201520097号《建设用地规划许可证》。2016年1月25日，被告以原告隐瞒被桂林市规划局查处违法建房的事实骗取补办建设用地规划许可证为由，向原告作出了灵建撤决字（2016）第2号《住房和城乡建设撤销行政许可决定书》，撤销了颁发给原告的地字第450323201520097号《建设用地规划许可证》。
原告吴冬秀诉称，原告与儿子文瑞云原在灵川县大圩镇敢兴村委宝介山村建有一栋5层楼房，于2012年被政府征收。原告及文瑞云向宝介山村集体申请宅基地重新建房，宝介山村集体同意拨付两块相连的宅基地供原告及文瑞云建房，并经敢兴村委、大圩镇国土资源所、大圩镇人民政府、灵川县国土资源局审核同意，由灵川县人民政府颁发了集体土地使用权证。原告及文瑞云拿到土地使用证后便分别在宅基地上建房。2014年6月3日，文瑞云收到桂林市规划局的行政处罚决定，以其所建房屋无建设工程规划许可证为由，责令拆除。文瑞云对该处罚决定不服，向桂林市人民政府申请行政复议，桂林市人民政府经复议认定被复议的行政处罚决定违法，于2015年5月29日予以撤销。原告及文瑞云始知需办理相关建设规划许可证，经敢兴村委、大圩镇人民政府等单位审核同意后，遂于2015年5月28日向被告灵川县住房和城乡建设局申请补办相关建设规划许可证。被告经审查后于2015年6月9日分别向原告及文瑞云颁发了地字第450323201520097号、地字第450323201520096号《建设用地规划许可证》。随后，被告又以原告及文瑞云隐瞒被桂林市规划局查处违法建房的事实骗取补办建设用地规划许可证为由，于2016年1月25日分别向原告及文瑞云作出了灵建撤决字（2016）第2号、灵建撤决字（2016）第1号《住房和城乡建设撤销行政许可决定书》，撤销了颁发给原告及文瑞云的地字第450323201520097号、地字第450323201520096号《建设用地规划许可证》。文瑞云对其撤销行政许可决定不服，向灵川县人民政府申请行政复议，灵川县人民政府经复议认定被复议的灵建撤决字（2016）第1号《住房和城乡建设撤销行政许可决定书》违法，并于2016年6月6日予以撤销。但被告对于同样违法的灵建撤决字（2016）第2号《住房和城乡建设撤销行政许可决定书》却不予主动撤销，原告遂诉至法院请求撤销被告作出的灵建撤决字（2016）第2号《住房和城乡建设撤销行政许可决定书》，并判令被告承担本案诉讼费用。原告就其诉讼主张提供以下证据：1.灵建撤决字（2016）第2号《住房和城乡建设撤销行政许可决定书》，证明被告违法撤销了颁发给原告的建设用地规划许可证；2.关于补办建设用地规划许可证的申请书、收件通知书、受理通知书、办结通知书、农村居民建设住宅用地申请表、集体建设用地批准书（存根）、集体土地使用权证等关于补办相关建设规划许可证的申请及审批材料，证明原告申请补办相关建设规划许可证提交的材料齐全，内容真实合法；3.桂林市规划局市规行决字（2014）七星第072号《广西建设行政处罚决定书》、桂林市人民政府（2014）1号《停止执行具体行政行为通知书》、市政复决字（2015）65号《行政复议决定书》，证明桂林市规划局对文瑞云作出的行政处罚已被桂林市人民政府认定为违法并予以撤销；4.关于彰泰·山水人家项目原地块上文瑞云房屋拆迁情况说明、房屋拆迁补偿协议书，证明原告及文瑞云系拆迁户，依法应另择地给原告建房，原告拆迁后所建房屋合法；5.灵川县人民政府灵复决字（2016）25号《行政复议决定书》，证明被告撤销颁发给原告及文瑞云的建设用地规划许可证的行为是错误的，并且针对文瑞云的撤销行政许可决定已被撤销；6.村委证明，证明原告与文瑞云系母子关系，2012年被拆迁的房屋系原告母子共同财产。被告灵川县住房和城乡建设局辩称：1.被告依照《中华人民共和国城乡规划法》第十一条的规定，享有作出被诉行政决定的行政职权；2.被告作出的被诉行政决定有事实根据。原告吴冬秀及文瑞云拟在大圩镇敢兴村委桂磨公路旁建房，于2013年8月23日取得灵川县国土资源局核发的集体土地使用权证，并于2014年3月建成房屋主体七层，但未办理相关建设规划许可证。敢兴村委于2013年6月28日起整建制托管于桂林高新区管委会，其相关部门于2014年3月31日对原告吴冬秀及文瑞云建房进行了立案查处并强制拆除了第七层。原告及文瑞云于2015年5月28日向被告申请补办建设用地规划许可证，由于其二人不如实申报、隐瞒了被有关部门查处违法建房行为的事实，以至于被告于2015年6月9日向其核发了建设用地规划许可证；3.被告作出的被诉行政决定有法律依据。《中华人民共和国行政许可法》第三十一条规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料；”第六十九条第二款规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”正是由于原告吴冬秀及文瑞云存在不如实申报、隐瞒真实情况的欺骗行为，被告才依法撤销其二人的建设用地规划许可证。综上所述，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交其作出被诉行政决定的以下证据、依据：1.灵建撤决字（2016）第2号《住房和城乡建设撤销行政许可决定书》及送达回证，证明被告依法作出被诉行政决定并送达了相对人，程序合法；2.私人住宅建设用地规划申请表、私人住宅建设用地规划审批单存根、办结通知书，证明原告吴冬秀的建房情况，以及其建设用地规划许可证系建房后才申请补办；3.桂林市规划局市规行决字（2014）七星第072号《广西建设行政处罚决定书》及送达回证，证明原告吴冬秀违法建房被有关部门查处，原告申请补办建设用地规划许可证时隐瞒了这一事实；4.《中华人民共和国城乡规划法》第十一条，《中华人民共和国行政许可法》第三十一条、第六十九条第二款，证明被告享有作出被诉行政决定的行政职权，作出的被诉行政决定适用法律正确。
经庭审质证，原告对被告所举证据1、3的合法性不予认可，对被告证据2及法律适用依据的真实性予以认可；被告对原告所举证据1予以认可，对原告证据2、3的证明目的及证明内容不予认可，对原告证据4、5、6的关联性不予认可。
本院对原、被告所举证据、依据认证如下：
原告对被告所举证据2无异议，本院予以认定；被告对原告所举证据1
被告被告
经审理查明，原告吴冬秀与文瑞云系母子关系，二人均系灵川县大圩镇敢兴村委宝介山村村民，原在宝介山村建有一栋房屋，2012年因彰泰·山水人家项目被政府征收。之后，原告吴冬秀与文瑞云向宝介山村集体申请获得了位于大圩镇敢兴村委宝介山村桂磨公路旁（民生大厦东侧约70米处）相连的两块宅基地，于2013年8月23日分别取得灵川县国土资源局核发的集体土地使用权证，并于2014年3月建成相连的房屋主体七层，但均未办理相关建设规划许可证。因其二人所建房屋位于桂林国家高新技术产业开发区的托管范围（华侨旅游经济区）内，桂林市规划局于2014年6月3日以所建房屋无建设工程规划许可证为由对文瑞云作出了限期自行拆除违法建筑的市规行决字（2014）七星第072号《广西建设行政处罚决定书》。该处罚决定经桂林市人民政府复议，认定属越权行为并于2015年5月29日予以撤销。原告及文瑞云报经敢兴村委、大圩镇人民政府等单位审核同意后，于2015年5月28日向被告灵川县住房和城乡建设局申请补办相关建设规划许可证。被告灵川县住房和城乡建设局接到其二人的申请后，经审查于2015年6月9日分别向原告及文瑞云颁发了地字第450323201520097号、地字第450323201520096号《建设用地规划许可证》。2016年1月25日，被告灵川县住房和城乡建设局又以原告及文瑞云隐瞒被桂林市规划局查处违法建房的事实骗取补办建设用地规划许可证为由，分别向原告及文瑞云作出了灵建撤决字（2016）第2号、灵建撤决字（2016）第1号《住房和城乡建设撤销行政许可决定书》，撤销了颁发给原告及文瑞云的地字第450323201520097号、地字第450323201520096号《建设用地规划许可证》。文瑞云对其撤销行政许可决定不服，向灵川县人民政府申请行政复议，灵川县人民政府经复议认定被复议的灵建撤决字（2016）第1号《住房和城乡建设撤销行政许可决定书》违法，并于2016年6月6日予以撤销。由于被告未主动撤销灵建撤决字（2016）第2号《住房和城乡建设撤销行政许可决定书》，原告遂于2016年7月21日诉至本院。
本院认为，被告灵川县住房和城乡建设局系灵川县行政区域内的规划行政主管部门，根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定，负责本行政区域内的城乡规划管理工作。原告吴冬秀在其房屋被征收后，重新申请宅基地建房，并依法申领了集体土地使用权证，补办了建设用地规划许可证。被告以原告隐瞒事实骗取补办建设用地规划许可证为由，作出撤销其补办的建设用地规划许可证的被诉行政决定，没有事实根据和法律依据，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
撤销被告灵川县住房和城乡建设局作出的灵建撤决字（2016）第2号《住房和城乡建设撤销行政许可决定书》。
案件受理费50元（原告吴冬秀已预交），由被告灵川县住房和城乡建设局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元（户名：桂林市中级人民法院，帐号：20216301040001416，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 蒋继华
审 判 员 王小琳
人民陪审员 张莉娟
二〇一六年十月十九日
代书 记员 林 锋