山东省德州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁14刑初38号
公诉机关山东省德州市人民检察院。
被告人史成银，男，汉族，1963年7月31日出生于山东省临邑县，大学文化，中共党员，原临邑县政协副主席，临邑县第十六届人民代表大会代表（2016年10月18日辞去代表职务），临邑县第九届政治协商会议委员（2016年5月12日被撤销委员资格），曾任临邑县劳动和社会保障局党组书记、局长，临邑县发展和改革局党组副书记、局长。户籍地山东省临邑县城区，住临邑县。因涉嫌犯受贿罪，于2016年5月12日被刑事拘留，同年5月26日被逮捕。
辩护人李在珂，北京市国韬律师事务所律师。
辩护人于健生，山东天衢律师事务所律师。
山东省德州市人民检察院以德检公一刑诉[2016]30号起诉书指控被告人史成银犯受贿罪、挪用公款罪一案，于2016年10月20日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭于2016年12月16日公开开庭审理了本案。山东省德州市人民检察院指派检察员曹晓梅、杨光出庭支持公诉，被告人史成银及其辩护人李在珂、于健生到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省德州市人民检察院指控：
一、受贿罪
2010年至2013年期间，被告人史成银利用担任临邑县发展和改革局党组副书记、局长兼临邑县新增千亿斤粮食产能项目建设领导小组办公室主任的职务便利，在山东省禹城市甲公司承包施工2010年度和2012年度临邑县两个新增千亿斤粮食产能项目过程中，为该公司在资金拨付、工程验收等方面提供帮助。2013年5月至2016年1月，被告人史成银通过在山东省禹城市甲公司报销发票的方式，非法收受该公司贿赂人民币1517380元。
1.2013年5月至6月期间，被告人史成银用虚构的工程合同在税务部门开具发票后交山东省禹城市甲公司副总经理贾某，在该公司报销得款144.9万元，用于个人购买住房、家具、支付儿子出国留学费用等家庭生活支出。
2.2016年1月，被告人史成银将个人消费发票交由山东省禹城市甲公司副总经理贾某，在该公司报销得款6.838万元，史成银全部据为己有。
二、挪用公款罪
2008年7月，被告人史成银利用担任临邑县劳动和社会保障局党组书记、局长的职务便利，个人决定将临邑县劳动和社会保障局劳动保障事务代理中心代收的下岗职工养老保险金200万元挪用给临邑乙公司进行营利活动，将所得利息10万元据为己有。
2016年7月6日，涉案赃款1517380元、非法所得10万元已全部追缴。
公诉机关就起诉书指控的犯罪事实提供如下证据：1.家具、保险柜等物证（照片）；2.户籍证明、干部任免审批表、山东省禹城市甲公司记账凭证、临邑县劳动保障事务代理中心账户交易明细等书证；3.证人贾某、李某、曹某、刘某等的证言；4.被告人史成银的供述与辩解等。
公诉机关认为，被告人史成银身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂，数额巨大；利用职务上的便利，挪用公款归个人使用进行营利活动，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三款、第三百八十四条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
公诉人当庭发表意见认为被告人史成银受贿罪构成自首，积极退赃。
被告人史成银辩称：为山东省禹城市甲公司协调工程及拨款是其工作职责。
被告人史成银的辩护人李在珂提出如下辩护意见：一、关于受贿罪，史成银存在以下从轻、减轻情节：1.史成银在被采取强制措施之前，主动投案并如实供述受贿主要犯罪事实，受贿罪应认定自首。2.史成银受贿罪主观恶性小，认罪悔罪并积极退赃，社会危害性不大。二、关于挪用公款罪，史成银挪用临邑县劳动保障事务代理中心200万元，不属于刑法规定的“公款”，本着“疑罪从无”及“法无明文规定不为罪”的原则，不应追究史成银挪用公款罪的刑事责任。三、史成银工作勤勤恳恳、兢兢业业、贡献突出，希望对其从轻处罚。
被告人史成银的辩护人于健生另提出“史成银挪用临邑县劳动保障事务代理中心200万元的行为构成自首”的辩护意见。
经审理查明：
一、受贿罪
2010年至2013年期间，被告人史成银利用担任临邑县发展和改革局（以下简称临邑县发改局）党组副书记、局长兼临邑县新增千亿斤粮食产能项目建设领导小组办公室（以下简称千亿斤粮食项目办公室）主任的职务便利，在山东省禹城市甲公司（以下简称禹城市甲公司）承包施工2010年度和2012年度临邑县两个新增千亿斤粮食产能项目过程中，为该公司在资金拨付、工程验收等方面提供帮助。2013年5月至2016年1月，被告人史成银通过在禹城市甲公司报销发票的方式，非法收受该公司贿赂人民币151.738万元。具体犯罪事实如下：
1.2013年5月至6月期间，被告人史成银用虚构的工程合同在税务部门开具发票后交禹城市甲公司副总经理贾某，在该公司报销得款144.9万元，用于个人购买住房、家具、支付儿子出国留学费用等家庭生活支出。
2.2016年1月，被告人史成银将个人消费发票交由禹城市甲公司副总经理贾某，在该公司报销得款6.838万元，史成银全部据为己有。
2016年7月6日，被告人史成银将受贿所得赃款151.738万元退缴至德州市人民检察院。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院确认的下列证据证实：
1.证人证言
（1）贾某证明：其公司在2011年和2013年通过竞标承包了临邑县翟家镇和兴隆镇两个新增千亿斤粮食产能项目，其是项目负责人。项目施工期间，史成银作为临邑县发改局局长、千亿斤粮食项目办公室主任，在项目施工环境、迁占赔偿、资金拨付以及项目验收等方面为公司提供支持帮助，提高了经济效益，公司及其本人对他很感激，其曾私下跟史成银说过，如果他有经济方面的需求，保证给他满意答复。2013年五六月份，史成银想在公司解决140余万元的费用。经请示董事长贾某乙同意后，其通过虚构施工合同虚开工程发票的方式在公司为史成银解决了144.9万元的费用，将款项分别转入史成银提供的李某、曹某账户。2016年1月左右，史成银又在其公司报销6.8万余元的个人费用，司机胡某甲将6.8万余元汇入史成银账户。
（2）贾某甲证明：其公司在2011年和2013年中标承包了临邑县两个新增千亿斤粮食产能项目，这两个项目施工运行期间，史成银作为临邑县发改局局长、千亿斤粮食项目办公室主任，在项目施工环境、拨付工程款以及竣工验收等方面给了很大支持帮助，增加了这两个项目的经济效益，公司对他很感激。2013年五六月份，史成银想在公司解决140余万元的费用，其安排贾某按史成银的要求在公司报销144.9万元的发票；2016年1月，又在公司为史成银报销六七万元的费用。
（3）李某证明：其承包过临邑县发改局工程，与时任局长史成银相识。2013年四五月份，史成银让其在一份打印好的合同上签字、按手印，帮他转两笔款，后其银行账户共计收到70.9万元，其按照史成银的要求留下6.6万元作为工程款，其余64.3万元取现后在临邑县发改局办公室交给了史成银。
（4）曹某证明：2013年5月初的一天，史成银说禹城市甲公司有笔工程款通过其施工队转过来，需要完善一份施工合同，史成银在事先准备好的合同上加盖了其公司印章。后其工商银行账户先后收到两笔钱，一笔51.8万元，一笔22.2万元，其按照史成银的要求将74万元取现后在临邑县发改局办公室交给了史成银。
（5）庞某甲证明：2013年五六月份，贾某陆续交给其144.9万元工程款发票，其中李某49.6万元、21.3万元，曹某51.8万元、22.2万元，贾某要求其到财务科报销，并告知是为临邑县发改局局长史成银处理费用，其报销后将款项汇至李某、曹某账户。
（6）孙某甲证明：2016年1月，贾某给其7.1572万元的修理费、酒水等发票让其报销，并告知为“领导”处理费用，其按程序报销后将现金交给了贾某。
（7）胡某甲证明：2016年1月28日，其按照贾某的要求将6.838万元现金汇到史成银账户。
（8）王某甲证明：在临邑县两个粮食千亿斤项目实施过程中，史成银多次找其要求尽快拨付项目资金，其均安排相关科室人员按程序尽快拨付。
（9）秦某证明：其在临邑县发改局工作期间，县里成立了千亿斤粮食项目办公室，并在临邑县发改局设立了银行专户。自2011年至2013年7月，时任临邑县发改局局长史成银让其负责监管账户的银行对账、资金拨付等工作，这期间，其按照史成银的要求及时给禹城市甲公司拨付了工程款。
（10）许某证明：2013年7月秦某调走后，其被时任临邑县发改局局长史成银指定负责千亿斤粮食项目财务管理工作。在2014年之前，都是史成银让其拨付其就直接向施工方拨款，2014年省里组织验收提出拨款手续不严格后，才开始按照验收组提出的意见要求实施多方会签制度，严格了拨款手续。
（11）王某乙、李某乙、王某丙证明：临邑县千亿斤粮食翟家镇项目大约在2010年开始、2012年结束。项目的迁占及协调群众的工作本应由施工公司负责，但临邑县发改局局长史成银要求翟家镇积极协调配合施工工作，安排好专人负责跟进，确保工程施工进度。具体工作由王某丙和临邑县发改局副局长郝某对接协调落实。镇政府协助临邑县发改局协调解决项目施工工程中遇到的问题，实际上是在帮助施工公司，避免影响工程的施工进度。
（12）郝某证明：在临邑县千亿斤粮食翟家镇项目中，根据时任临邑县发改局局长史成银的安排，由其负责该项目的工程进度督促及协调地方政府解决施工中遇到的问题，史成银协调财政拨款。翟家镇项目合同价是1798.8444万元，后来追加大约194万元的工程量。在验收前，其按照史成银的要求选取质量好的施工点预先制定考察路线，顺利通过了各级验收。
（13）刘某、夏某甲、聂某甲证明：临邑县千亿斤粮食兴隆镇项目是2013年4月开工建设。史成银作为临邑县发改局局长、临邑县千亿斤粮食项目办公室主任，具体负责管理、协调、监督该项目，并多次打招呼、打电话、亲自到镇上视察，要求兴隆镇必须处理好施工方与村民在项目上的矛盾纠纷、推动项目、保障工程进度，刘超安排夏祥生、聂士良积极帮助协调该项目。
（14）盛某证明：根据时任临邑县发改局局长史成银的安排，其在一线负责跟进千亿斤粮食兴隆镇项目，实时了解施工内容、督促施工进度以及协调施工过程中与地方发生的矛盾纠纷。该项目是2013年4月开工建设、2014年竣工验收。在建设过程中遇到比较大的问题，其力度不够，都是由史成银亲自出面协调。
（15）李某丁证明：2013年6月15日，史成银交给其25.3万元现金，让其存入了史成银工商银行卡内。
（16）郑某勇证明：其是史成银的专职司机。2013年6月7日，史成银交给其33.7万元现金，让其存入了史成银工商银行卡内。
（17）解某甲证明：2013年6月8日、7月25日、10月9日，史成银三次共交给其12.99万元现金，让其存入了史成银工商银行卡内。
（18）王某丁证明：其儿子2013年8月到美国留学的费用都是史成银出的，具体多少不清楚。
（19）李某戊证明：2012年至2015年，史成银在其店里购买家具、贵重宣纸、酒、茶等物品共计80余万元，多次通过银行转账向其支付钱款，其中2013年6月15日汇入的25万元是购买的家具款。
2.物证
被告人史成银购买红木家具、存放现金的保险柜的物证照片证明：该物品特征。
3.书证
（1）山东省发展和改革委员会关于德州市全国新增千亿斤粮食产能建设田间工程及农技服务体系2010年度建设项目、临邑县全国新增千亿斤粮食产能规划2012年度田间工程建设项目实施方案的批复证明：临邑县2010年度翟家镇、2012年度兴隆镇新增千亿斤粮食产能建设项目分别于2010年12月21日、2013年2月21日获批情况。
（2）临邑县人民政府关于成立临邑县千亿斤粮食项目建设领导小组的通知、领导小组对项目招投标工作的意见、领导小组部门职责、办公室工作制度、资金管理制度证明：2011年4月12日，临邑县人民政府决定成立临邑县千亿斤粮食项目建设领导小组，被告人史成银任副组长；领导小组办公室设在临邑县发改局，史成银兼任办公室主任，并明确了办公室的主要职责。资金管理制度明确规定，资金拨付应严格执行拨付制度，根据年度实施计划和工程建设实际完成情况，并经各方管理人员认证后进行拨付。
（3）中标通知书、禹城市甲公司与临邑县千亿斤粮食项目办公室签订的《德州市实施全国新增千亿斤粮食产能建设田间工程及农机服务体系2010年度建设项目临邑县施工合同》、《全国新增千亿斤粮食生产能力规划德州市2012年度建设项目施工合同》证明：临邑县2010年度翟家镇、2012年度兴隆镇千亿斤粮食项目由禹城市甲公司中标施工的情况。
（4）临邑县千亿斤粮食项目办公室关于临邑县2010年、2012年田间工程及农技服务体系建设项目申请追加投资的报告、施工合同变更说明、工程造价咨询核定表、申请验收报告，评审意见，财务决算审核报告证明：项目投资、追加投资、实施、验收、财务审核情况。
（5）临邑县财政局关于临邑县千亿斤粮食项目的相关资料、临邑县千亿斤粮食项目建设领导小组向禹城市甲公司拨付2010年度和2012年度千亿斤粮食项目工程款的财务账证证明：项目工程款的拨付情况。
（6）临邑县千亿斤粮食项目办公室关于临邑县2010年、2012年千亿斤粮食项目工程款支付材料的说明证明：因缺乏管理经验，没有要求工程单位提交申报材料，办公室没有相应的审批手续。
（7）临邑县发改局组织机构代码证复印件证明：该单位机构类型系机关法人等基本情况。
（8）禹城市甲公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件证明：该公司于2005年8月30日注册成立，法定代表人等基本情况。
（9）建筑业统一发票、禹城市甲公司转账支票、电汇凭证、记账凭单、李某建设银行62×××13账户、曹某工商银行62×××79账户交易明细、取款凭证证明：禹城市甲公司报销工程款发票144.9万元，2013年5月9日至2013年6月3日，分别转入李某账户49.6万元、21.3万元，转入曹某账户51.8万元、22.2万元，后李某、曹某将现金取出。
（10）禹城市甲公司报销、支取7.1572万元的相关财务凭证，山东省农村信用社现金支票及取款交易、记账凭证证明：禹城市甲公司报销发票7.1572万元后，2016年1月28日，胡某甲将6.838万元存入史成银工商银行账户。
（11）被告人史成银工商银行16×××77账户个人业务存款凭证证明：2013年6月7日，代理人郑某存入33.7万元；2013年6月8日，代理人解某甲存入6万元；2013年6月15日，代理人李存入25.3万元；2013年7月25日至10月9日，史成银存入10.99万元。
（12）被告人史成银工商银行62×××89、52×××20、16×××77账户交易明细及相关凭证、史某中国银行账户开户凭证、存款凭证、李某戊工商银行62×××52账户交易证明：史成银于2013年6月8日汇款支付购房款38.60575万元，2013年6月15日转账支付李某戊25万元，2013年8月2日，史钊账户现金存款45万元；以及餐饮、购物等消费情况。
（13）德州市铁投置业有限公司提供的购买房产相关资料及付款凭证证明：被告人史成银购买房款总价100.8708万元及交纳相关款项的情况。
4、被告人史成银的供述与辩解：临邑县2010年度、2012年度两个千亿斤粮食项目都由禹城市甲公司中标施工。在项目施工运行期间，其作为临邑县发改局局长、千亿斤粮食项目办公室主任，为项目协调施工环境、拨付工程款、通过竣工验收等方面提供了很多帮助，禹城市甲公司及项目负责人贾某对其非常感激。贾某跟其说过，如果有经济上的需求可以提，他会给其满意答复。2013年五六月份，因为买房子、孩子出国留学等原因，个人资金比较紧张，其提出让贾某在禹城市甲公司为其解决140余万元的费用，贾某通过虚构施工合同的方式将144.9万元打到了其提供的曹某、李某账户，曹某、李某取现后把钱送到了其办公室。该款有39.7万元用于支付购房款，25.3万元用于支付在李成某戊处购买家具款，45万元用于儿子出国留学，余款个人消费使用。2016年1月，其又在禹城市外资公司处理6.838万元的个人费用。
（二）挪用公款罪
2008年7月21日，被告人史成银利用担任临邑县劳动和社会保障局党组书记、局长的职务便利，个人决定将临邑县劳动和社会保障局劳动保障事务代理中心（以下简称临邑县劳保代理中心）代收的养老保险费200万元挪用给临邑乙公司（以下简称临邑乙公司）进行营利活动，将所得利息10万元据为己有。2008年11月3日，被告人史成银将挪用的200万元归还。
2016年7月6日，被告人史成银将非法所得10万元退缴至德州市人民检察院。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院确认的下列证据证实：
1.证人证言
（1）刘某证明：因工作关系与史成银认识，后成为邻居，关系较好。2008年其公司因开发项目资金紧张，2008年7月，其向时任临邑县劳动和社会保障局局长史成银借款200万元用于缴纳公司项目土地出让金，约定月息2分，其安排妻子赵某乙办理的具体借款事宜。2008年11月将200万元归还，2009年8月，交给史成银3张共计10万元存单作为利息。
（2）赵某乙证明：其是临邑乙公司财务出纳。2008年7月，其丈夫刘某向时任临邑县劳动和社会保障局局长史成银借款200万元，2008年11月归还，并支付给史成银10万元利息。其具体经办借款、还款、办理利息存单等业务并在公司记账。
（3）段某甲证明：临邑县劳保代理中心是临邑县人力资源和社会保障局就业办公室的下属部门，其自2008年3月开始担任就业办公室主任期间，一直负责临邑县劳保代理中心的工作。2008年7月21日，史成银要求其将临邑县劳保代理中心公款200万元借给临邑乙公司用于资金周转，史成银个人写了借条，其将200万元转账支票交给了临邑乙公司工作人员。2008年11月初，该公司归还200万元后，其把借条还给了史成银。临邑县劳保代理中心账户上的资金是代收的临邑县下岗失业职工缴纳的养老保险费用，要上缴临邑县社会保险事业处，都是公款。
（4）李某戌证明：2008年3月，其不再担任临邑县劳保代理中心主任，按照组织程序交接给了段某甲。当时因为更换个人印章的事情没有办下来，所以临邑县劳保代理中心财务上一直使用着其个人印鉴。临邑县劳保代理中心账户上的资金是代收的临邑县下岗失业职工缴纳的养老保险费用，要上缴临邑县社会保险事业处，都是公款。
2.书证
（1）临邑县劳保代理中心农村信用社20100015034账户明细、转账支票、现金缴款单、临邑乙公司工商银行账户、刘某账户交易明细证明：2008年7月21日，临邑县劳保代理中心账户向临邑乙公司转账200万元；2008年11月1日，刘某账户取现200万元；2008年11月3日，临邑县劳保代理中心账户现金存入200万元。
（2）赵某乙工商银行储蓄存单及取款销户清单证明：2009年8月18日，赵金芳某乙办理10万元存单，2009年8月20日，取现销户。
（3）临邑乙公司记账资料证明：该公司借用、归还史成银200万元及支付利息10万元的记账情况。
（4）临邑县人力资源和社会保障局组织机构代码证复印件、说明两份、临邑县人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制的规定、临邑县机构编制委员会关于核定县人力资源和社会保障局所属事业单位机构编制的通知证明：2006年6月，临邑县劳动和社会保障局在劳动就业办公室设立临邑县劳保代理中心，主要开展劳动事务代理、代收企业下岗职工养老保险等业务，并刻制“临邑县劳动保障事务代理中心”印章一枚。2010年4月，原劳动和社会保障局、人事局组建临邑县人力资源和社会保障局，临邑县劳动就业办公室为临邑县人力资源和社会保障局所属事业单位。
（5）临邑乙公司营业执照、税务登记证明：该公司于2008年3月4日注册成立，系自然人投资或控股的有限责任公司等基本情况。
3.被告人史成银供述与辩解：因工作关系和刘某熟识，后成为邻居。2008年7月，刘某公司开发新房地产项目需要缴纳土地出让金，因资金周转向其借款200万元，按月息2分支付利息。其个人决定并安排就业办公室主任段某甲从临邑县劳保代理中心账户转给临邑乙公司200万元用于周转资金，为了便于对账，其给段某甲写了200万元的借条。临邑县劳保代理中心是临邑县劳动和社会保障局就业办公室的下设临时部门，主要职责是代收企业下岗失业职工、零星就业人员缴纳的养老保险金，累计一段时间后再上缴到临邑县社会保险事业处，资金都是公款。2008年11月，临邑乙公司将200万元归还后，其收回了给段某甲打的借条。2009年8月，刘某给其10万元户名是赵某乙的工商银行存单作为利息，其取现后陆续用于孩子上学费用和家庭开支。
上述事实，亦有经当庭举证、质证，本院确认的下列综合证据证实：
1.临邑县公安局城区派出所出具的户籍信息证明：被告人史成银的自然人身份情况。
2.德州市委组织部出具的干部任免审批表、临邑县人民代表大会常务委员会公告、中国人民政治协商会议山东省临邑委员会复函证明：被告人史成银于2007年2月至2009年3月，任临邑县劳动和社会保障局党组书记、局长；2009年3月至2014年1月，任临邑县政府党组成员、临邑县发改局党组副书记、局长；2014年1月至2016年5月，任临邑县政协副主席。2016年5月12日，撤销史成银临邑县第九届政协委员资格；2016年10月18日，同意史成银辞去临邑县第十六届人民代表大会代表职务。
3.德州市人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过、发破案经过证明：史成银涉嫌受贿一案，系德州市人民检察院在办案中发现。2016年5月11日上午，该院让临邑县委、县政协主要负责人通知史成银到临邑县政协等候。该局侦查人员在临邑县政协史成银的办公室将其带回该院询问。经该院做工作，史成银陆续供述涉嫌受贿的犯罪经过。2016年5月12日，该院对史成银涉嫌受贿一案立案侦查。在侦查过程中，该院发现史成银担任临邑县劳动和社会保障局党组副书记、局长期间，涉嫌挪用临邑县劳保代理中心代收的下岗职工养老保险金200万元归个人使用，从事营利性活动。经向史成银出示相关书证，史成银对其涉嫌挪用公款的犯罪事实供认不讳。
4.德州市人民检察院扣押财物、文件清单、山东省行政事业单位往来结算收据证明：2016年7月6日，被告人史成银向德州市人民检察院退缴161.738万元。
针对被告人史成银及其辩护人提出的辩解和辩护意见，结合本案的事实和证据，本院评判意见如下：
1.关于被告人史成银的辩护人提出“史成银在被采取强制措施之前，主动投案并如实供述受贿主要犯罪事实，受贿罪应认定自首”的辩护意见，经查，史成银接电话通知后在单位等候，在被采取强制措施前如实交代受贿主要犯罪事实，根据《最高人民法院关于处理自首和立功若干问题的意见》的规定，其受贿罪视为自首，该辩护意见成立，本院予以采纳。
2.关于被告人史成银的辩护人提出“史成银挪用临邑县劳保代理中心的200万元不属于公款，不应追究史成银挪用公款罪的刑事责任”的辩护意见，经查，临邑县劳保代理中心是临邑县劳动和社会保障局依法设立，该中心代收的养老保险费由临邑县劳动和社会保障局设立专户并派专人管理，该款系公款。史成银利用担任临邑县劳动和社会保障局党组书记、局长的职务便利，个人决定挪用公款200万元归个人使用进行营利活动，其行为构成挪用公款罪。该辩护意见不能成立，本院不予以采纳。
3.关于被告人史成银的辩护人提出“史成银挪用临邑县劳动保障事务代理中心200万元的行为构成自首”的辩护意见，经查，史成银到案后未供述该犯罪事实，德州市人民检察院在侦查过程中发现其涉嫌挪用公款，经向其出示相关书证，史成银才供述该犯罪事实，依法不能认定自首。该辩护意见不能成立，本院不予以采纳。
4.关于被告人史成银的辩护人提出“史成银认罪悔罪，积极退赃”的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。
本院认为，被告人史成银身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，且受贿数额巨大；被告人史成银身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用进行营利活动，其行为构成挪用公款罪，且挪用公款情节严重。公诉机关指控的罪名及犯罪事实成立，本院予以确认。被告人史成银犯数罪，依法应数罪并罚。被告人史成银犯受贿罪，系自首，对其所犯受贿罪依法从轻处罚。被告人史成银认罪态度较好，受贿、挪用公款所得赃款已全部退缴，依法从轻处罚。根据被告人史成银犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十四条、第五十二条、第六十九条、第六十七条、第六十一条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第六条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人史成银犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年；决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币五十万元。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月12日起至2022年5月11日止。罚金已缴纳。）
二、被告人史成银退缴到德州市人民检察院的赃款人民币一百六十一万七千三百八十元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 冯世联
代理审判员 郭伟伟
代理审判员 苑 伟
二〇一七年一月二十日
书 记 员 徐 一