江苏省无锡市梁溪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏0213刑初877号
公诉机关无锡市梁溪区人民检察院。
被告人王某，男，1974年1月12日出生于江苏省无锡市，汉族，大专文化，中共党员，原无锡市公安局梁溪分局指挥中心民警，住无锡市梁溪区。被告人王某因本案于2017年9月17日由公安机关移送检察机关处理，次日被刑事拘留，同年9月29日被取保候审。
辩护人王小珍，江苏居和信律师事务所律师。
无锡市梁溪区人民检察院以锡梁检诉刑诉〔2017〕833号起诉书指控被告人王某犯滥用职权罪，于2017年12月22日向本院提起公诉，本院于同年12月25日立案，依法适用简易程序，并组成合议庭，2018年1月12日转为普通程序，于2018年1月16日公开开庭进行了审理,经无锡市梁溪区人民检察院建议本院于2018年4月8日决定延期审理，并于2018年5月7日恢复审理。2018年6月8日，无锡市梁溪区人民检察院以锡梁检诉刑变诉〔2018〕7号变更起诉决定书指控被告人王某犯侵犯公民个人信息罪向本院变更起诉，本院并于2018年7月2日公开开庭进行了审理。无锡市梁溪区人民检察院指派检察员惠某出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人王小珍到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控：
2016年6月至2017年8月间，被告人王某违反国家有关规定，非法获取公民个人信息并非法出售给方某、岳某，得赃款共计人民币22200元。具体事实如下：
1.2016年6月至2016年12月间，被告人王某非法获取公民个人信息并非法出售给方某，先后5次得赃款共计人民币17200元。
2.2017年6月至2017年8月间，被告人王某非法获取公民个人信息并非法出售给方某、岳某，得赃款人民币5000元。
被告人王某到案后如实供述了自己的犯罪事实。被告人王某退出人民币3万元。
为证明上述指控的事实，公诉机关提供了相应的证据。
公诉机关认为：被告人王某违反国家有关规定,非法获取公民个人信息并向他人出售，应当以侵犯公民个人信息罪追究其刑事责任。被告人王某系坦白，提请本院依法判处。
被告人王某对公诉机关指控的事实没有提出异议。
其辩护人提出的主要辩护意见是：被告人王某归案后如实供述了自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，案发后退出了违法所得，无前科劣迹，且其侵犯公民个人信息的情形与一般的侵犯公民个人信息的情节有很大不同，未造成现实危害，请求对被告人从宽处罚，适用免予刑事处罚或缓刑。
经审理查明：
2016年6月至2017年8月间，被告人王某违反国家有关规定，非法收集公民个人信息并非法出售给方某、岳某，得赃款共计人民币22200元。具体事实如下：
1.2016年6月至2016年12月份，被告人王某违反国家有关规定，违法收集方某公司客户个人信息并提供给方某。2016年8月至2016年12月间，先后4次收取方某支付的人民币16000元。2016年11月9日，另收取方某人民币1200元。
2.2017年6月至8月，被告人王某违反国家有关规定，违法收集方某公司客户个人信息并以“近年有债纠！危！”、“空挂、无固定住所。危”、“有偷盗-危”、“无大异”等方式提供给方某、岳某。2017年7月29日收取方某支付的人民币5000元。
被告人王某到案后如实供述了自己的犯罪事实。被告人王某向无锡市梁溪区人民检察院退出人民币3万元。
证明上述事实的证据有：
1、公务员登记表、国家公务员任免审批表、公务员年度考核登记表、入党志愿书、无锡市公安局梁溪分局国内安全保卫大队情况说明、无锡市公安局梁某分局情况说明，证明：被告人王某的身份情况以及被告人王某在无锡市公安局崇安分局、梁某分局指挥中心情报研判合成作战中心的主要职责，被告人王某有查询公民个人信息的职权。
2、被告人王某的讯问笔录，证明：被告人王某的身份情况以及有查询公民个人信息的职权。2016年6月至2017年8月间，被告人王某经方某的请求，为方某公司违法查询客户个人信息并非法出售给方某、岳某，违法所得共计人民币22200元。
3、证人方某的证言，证明：经方某和被告人王某约定，2016年6月至2017年8月间，被告人王某为方某公司违法查询客户个人信息并非法出售给方某、岳某，共支付费用人民币22200元。
4、证人岳某的证言，证明：2017年6月至8月经被告人王某和方某的约定，被告人王某为方某公司违法查询客户个人信息并非法出售给方某、岳某。
5、数据资源和信息服务反馈单、无锡市公安局网信部门提供（后台数据）的王某利用无锡警务平台和无锡网上作战平台查询的2016年5月至2017年8月所有数据信息表，证明：被告人王某于2016年6月至2017年8月间，使用公安机关相关平台查询公民个人信息的日志记录。
6、被告人王某为方某等人查询的公民个人信息表，证明：被告人王某违法为方某、岳某等人查询公民个人信息的数量。
7、无锡市乾宏信息咨询服务有限公司、无锡乾府零用贷有限公司等公司的营业执照、工商登记材料、房屋租赁契约、签约和还款登记表、客户档案表、逾期人员统计表，证明：无锡市乾宏信息咨询服务有限公司、无锡乾府零用贷有限公司等公司工商登记、房屋租赁情况，无锡市乾宏信息咨询服务有限公司等公司向外发放高利贷的情况。
8、方某、岳某手机中的部分信息截图，证明：方某、岳某发部分人员身份证照片给王某，王某查询后用微信以“近年有债纠！危！”、“空挂、无固定住所。危”、“有偷盗-危”、“无大异”等方式反馈给方某、岳某，方某支付费用给王某的记录。
9、方某、岳某等人涉嫌违法犯罪的案件和警情、提请批准逮捕书，证明：方某、岳某等人涉嫌犯罪的情况。
10、公安部《关于切实加强公安信息网查询类应用系统安全管理的通知》、《公安信息共享应用查询“七不准”》、《公安机关公民个人信息安全管理规定》、江苏省公安厅《公安信息系统数字身份证书使用管理暂行规定》、《无锡市公安局公民个人信息安全管理规定》、《公安“大情报”系统管理使用工作“八个严禁”》、无锡市公安局与公安民警签订的《个人承诺书》、《严格执行“三项纪律”保证书》，证明：公安机关关于禁止非因工作需要查询公民个人信息的规定，被告人王某明知上述规定。
11、证人王某、李某、尤某的陈述笔录，证明：被告人王某的身份情况以及有查询公民个人信息的职权；各级公安机关对民警查询信息有详细的规章制度，明确规定除工作需要外，不得私自查询与本职工作无关的任何信息，王某清楚这些规定。
12、无锡市梁溪区人民检察院反渎职侵权局制作的扣押决定书、扣押清单，证明扣押被告人王某涉案款物3万元。
13、无锡市公安局出具的王某违法违纪案办理情况说明、人员基本信息、无锡市梁溪区人民检察院反渎职侵权局出具的案发经过，证明被告人王某一案的侦破经过。
上述证据经庭审举证、质证，能相互印证，本院确认均具有证明效力。
本院认为，被告人王某违反国家有关规定，非法收集公民个人信息并向他人出售，违法所得五千元以上，属于情节严重，其行为已构成侵犯公民个人信息罪。公诉机关指控被告人王某犯侵犯公民个人信息罪的事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，指控罪名成立，本院予以采纳。被告人王某归案后如实供述自己的罪行，依法从轻处罚。被告人王某已退出全部的违法所得，酌情从轻处罚。根据被告人王某的犯罪情节和悔罪表现，认为符合适用缓刑的法定条件，可以宣告缓刑。辩护人相应的辩护意见予以采纳，但提出的免予刑事处罚的意见不当，不予采纳。
据此，根据罪责刑相适应的原则，依照《中华人民共和国刑法》第二百五十三条之一第一款、第三款，第六十七条第三款，第六十四条，第七十二条第一款和第三款，第七十三条第一款和第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款第（七）项之规定，判决如下：
一、被告人王某犯侵犯公民个人信息罪，判处拘役三个月，缓刑六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币二万二千元（罚金于判决生效次日起十日内一次性缴纳)。
二、被告人王某的违法所得予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省无锡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 沈莉波
审 判 员 张宏元
人民陪审员 徐仲良
二〇一八年七月二十三日
书 记 员 倪曼丽
本案援引法律条款
《中华人民共和国刑法》：
第二百五十三条之一第一款违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二百五十三条之一第三款窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的，依照第一款的规定处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》：
第五条第一款非法获取、出售或者提供公民个人信息，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的“情节严重”：
（一）出售或者提供行踪轨迹信息，被他人用于犯罪的；
（二）知道或者应当知道他人利用公民个人信息实施犯罪，向其出售或者提供的；
（三）非法获取、出售或者提供行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息五十条以上的；
（四）非法获取、出售或者提供住宿信息、通信记录、健ＸＸ理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的公民个人信息五百条以上的；
（五）非法获取、出售或者提供第三项、第四项规定以外的公民个人信息五千条以上的；
（六）数量未达到第三项至第五项规定标准，但是按相应比例合计达到有关数量标准的；
（七）违法所得五千元以上的；
（八）将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息出售或者提供给他人，数量或者数额达到第三项至第七项规定标准一半以上的；
（九）曾因侵犯公民个人信息受过刑事处罚或者二年内受过行政处罚，又非法获取、出售或者提供公民个人信息的；
（十）其他情节严重的情形。