湖北省潜江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂潜江刑初字第00280号
公诉机关潜江市人民检察院。
被告人洪某某。因涉嫌犯贪污罪于2014年2月24日被传唤，2月25日被刑事拘留，3月14日经潜江市人民检察院决定被取保候审，8月14日经本院决定被取保候审。
被告人郑某某。因涉嫌犯贪污罪于2014年3月3日被传唤，3月4日被刑事拘留，3月18日经潜江市人民检察院决定被取保候审，8月14日经本院决定被取保候审。
辩护人邹某某，潜江市法律援助中心律师。
被告人田某某。因涉嫌犯贪污罪于2014年5月26日经潜江市人民检察院决定被取保候审，8月14日经本院决定被取保候审。
潜江市人民检察院以潜检公诉刑诉（2014）217号起诉书指控被告人洪某某、郑某某、田某某犯贪污罪，于2014年8月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。潜江市人民检察院指派检察员吕某出庭支持公诉，被告人洪某某、田某某，被告人郑某某及辩护人邹某某到庭参加诉讼。在审理过程中，潜江市人民检察院以本案需补充侦查为由，建议延期审理一个月，本院予以同意。现已审理终结。
一、控辩双方的主要控辩内容
潜江市人民检察院指控，2010年10月27日至案发，被告人郑某某、田某某分别担任潜江市熊口林场（以下简称熊口林场）场长、副场长；2010年10月至案发，被告人洪某某担任熊口林场报账员。2013年3月至4月间，洪某某、郑某某、田某某利用职务之便，先后2次，采取虚报冒领的手段，侵吞公款共计人民币1.5万元，各分得人民币0.5万元。2012年1月9日，洪某某发现其保管的熊口林场银行存款中多款人民币2.93万元，利用职务之便，将该款予以侵吞。2012年5月28日，郑某某利用职务之便，采取虚报冒领的手段，侵吞危旧房改造补贴款人民币1万元。公诉机关就指控的上述事实向法庭提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人洪某某、郑某某、田某某的行为均构成贪污罪。公诉人吕某在法庭上发表“被告人洪某某、郑某某、田某某均具有自首情节”的公诉意见，公诉机关要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定对三被告人分别予以判处。
被告人洪某某、郑某某、田某某对公诉机关的指控均未提出异议。
辩护人邹某某辩称，被告人郑某某有资格享受危旧房改造补贴款政策，故其以自己名义领取的危旧房改造补贴款人民币1万元不应计入贪污的数额。辩护人邹某某未向法庭提交证据。
二、本院审理查明的事实和证据
（一）主体身份
潜江市林业局系机关法人，熊口林场系该局的二级单位，全民所有制企业。2010年10月27日至案发，被告人郑某某、田某某分别担任熊口林场场长、副场长；2010年10月至案发，被告人洪某某担任熊口林场报账员。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的中华人民共和国组织机构代码证，潜江市机构编制委员会办公室出具的证明材料，熊口林场企业法人营业执照，潜江市林业局、熊口林场分别出具的证明材料，潜江市林业局委员会潜林党字（2010）15号文件等证据予以证明。
（二）贪污
1、2013年3月31日，被告人洪某某、郑某某、田某某相互勾结，利用职务之便，采取虚报支出的手段，侵吞公款人民币0.6万元，各分得人民币0.2万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）、证人黄某某的证言及检察机关在熊口林场复制的“中沙河除灌木小工表”及领款单证明，黄某某从2010年起在熊口林场承接栽树、除草、杀虫等工作。2013年1月，黄某某按照洪某某的要求虚造了一份“中沙河除灌木小工表”，虚构金额为人民币6000元，并出具了一张领取该款的领款单，还将1张户名为黄某某、账号为6228480781292866113的银行卡交给洪某某。洪某某将虚构的开支报账后汇入该银行卡，其将该款取出后，将此银行卡退给黄某某。黄某某不清楚洪某某将此款取出后的用途。
（2）、证人刘某、王某某的证言证明，刘某、王某某、徐某某分别系潜江市林业局党委副书记、副局长、科教科科长。林场只能发放职工的工资及年终责任制考核奖。
（3）、被告人洪某某、郑某某、田某某对上述事实亦作了供述。三被告人还供述，洪某某、郑某某、田某某经商量采取虚报的手段套取公款后，由洪某某具体办理。
2、2013年4月，被告人洪某某、郑某某、田某某相互勾结，利用职务之便，套取危旧房改造补贴款人民币0.9万元予以贪污，各分得人民币0.3万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）、证人杨某某、朱某某、邢某某、钟某某、何某某、洪某、王某某、漆某某、吴某某、赵某某的证言及检察机关在潜江市林业局复制的熊口林场向潜江市林业局科教科呈报的《熊口林场棚户区改造每户详细情况表》、熊口林场的财务凭证证明，熊口林场采取虚报享受危旧房补贴款名额的方法套取危旧房改造补贴款的情况。
（2）、被告人洪某某、郑某某、田某某对上述事实亦作了供述。
3、2011年年底，被告人洪某某在进行财务盘存时，发现熊口林场的银行账户上的余额比其记载的该林场财务明细账的余额多出人民币2.93万元。2012年1月9日，洪某某利用职务之便，用现金支票将人民币2.93万元从熊口林场的银行账户上取出占为己有。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）、检察机关在熊口林场提取的洪某某记载的熊口林场2011年财务明细账及在中国银行股份有限公司潜江支行提取的熊口林场的银行分户账证明，2011年年底，熊口林场的银行账户上的余额比洪某某记载的熊口林场财务账的余额多出人民币2.93万元。
（2）、检察机关在中国银行股份有限公司潜江支行提取的户名为熊口林场、账户为572957538938的银行存取款明细清单及现金支票1张证明，2012年1月9日，户名为熊口林场、账户为572957538938的银行账户上被取款人民币2.93万元。
（3）、被告人洪某某对上述事实亦作了供述。
4、2011年5月，潜江市林业局根据国家林业局、国家发展改革委、住房城乡建设部林计发（2009）135号文件《关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知》及湖北省林业厅、湖北省住房和城乡建设厅、湖北省发展改革委员会鄂林计（2010）387号文件《关于印发﹤国有林场危旧房改造工程项目管理办法（暂行）﹥的通知》精神，在潜江辖区国有林场开展危旧房改造工程，并由各林场负责项目的具体组织实施。熊口林场为此制定了相应的危旧房改造实施方案，确定了危旧房改造范围：符合《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）C、D等级的危房；建房年限超过30年以上的房屋；基本功能不健全需要改造的房屋。危旧房改造范围的对象：熊口林场职工（含离退休）。被告人郑某某明知自己在林业系统没有住房，不属于享受危旧房改造补贴款政策的人员，利用职务之便，填报虚假的危旧房信息，将自己作为享受危旧房改造补贴款政策的人员予以呈报。2012年5月28日，郑某某领取危旧房改造补贴款人民币1万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）、检察机关在熊口林场提取的财务凭证证明，2012年5月28日，郑某某领取危旧房改造补贴款人民币1万元。
（2）、湖北省林业厅、湖北省住房和城乡建设厅、湖北省发展改革委员会鄂林计（2010）387号文件及国家林业局、国家发展改革委、住房城乡建设部林计发（2009）135号文件《关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知》证明，国有林场危旧房改造范围：在国家林业局备案的国有林场所属危旧房，主要包括泥草房、板加泥、干打垒、土坯房等简易房屋；符合《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）C、D等级的危房；建房年限超过30年的房屋；基本功能不健全需要改造的房屋。纳入国有林场危旧房改造范围的对象：国有林场职工（含离退休）。
（3）、潜江市林业局办公室潜林办发（2011）6号文件证明，2011年5月8日，潜江市林业局成立了国有林场危旧房改造工作领导小组，副局长王某某系副组长，科教科科长徐某某及各林场（所）场长系成员。科教科负责工程项目编制规划、组织协调、检查督办等日常工作，各林场（所）负责项目的具体组织实施工作。
（4）、检察机关在潜江市林业局复制的熊口林场危旧房改造实施方案证明，2011年6月20日，熊口林场成立危旧房改造工作专班，其职责是工作协调、政策解释、及时发现并处理问题，组长为郑某某，副组长为田某某，成员为洪某某、郭某某。同时还成立了熊口林场职工危旧房改造筹备委员会，职责为上联场委会，下联职工，化解矛盾，监督质量，全程参与。该委员会主任为田某某，副主任为李某某。危旧房改造对象为居住在熊口林场危旧房内的干部、职工（含退休工人）。危旧房屋界定为：符合《危旧房屋鉴定标准》等级的危房、年限超过30年以上的房屋、基本功能不健全的房屋。同时还证明，经入户调查，熊口林场危旧房改造对象确定为61户。
（5）、检察机关在潜江市林业局复制的熊口林场向该局科教科呈报的《熊口林场棚户区改造每户详细情况表》证明，该表中记载：郑某某家庭人口人数为3人，住房结构为平房，住房面积为68平米，系危房。
（6）、证人刘某的证言证明，刘某不知道郑某某是否领取危旧房改造补贴款人民币1万元，郑某某没有就其是否能领取危旧房改造补贴款人民币1万元向刘某请示。
（7）、证人王某某的证言证明，王某某分管潜江市林业局科教科、林业局所属各林场（所）。2010年，潜江市林业局召集各林场（所）场长召开了危旧房改造动员大会，会议由王某某主持。在会上，王某某传达了国有林场危旧房改造的文件精神，强调不要将享受该文件精神的人遗漏了，但没有说“愿意参加危旧房改造的都可以申请”、“以前没有享受福利分房的可以享受危旧房改造补贴款”这样的话。各林场（所）负责对危旧房对象资格的审核，科教科只对各林场呈报的符合危旧房改造资格的人员名单进行集中汇总，并上报省林业厅。证人王某某的证言还证明，郑某某没有就其是否能享受危旧房改造补贴款政策的事向王某某请示，王某某不清楚郑某某是否就此问题向徐某某请示。王某某是在检察机关办理郑某某涉嫌贪污案件时才知道郑某某领取了危旧房改造补贴款人民币1万元。
（8）、证人徐某某的证言，佐证了证人王某某的证言。证人徐某某的证言还证明，郑某某没有就其是否能享受危旧房改造补贴款政策的事向徐某某请示，但徐某某知道熊口林场呈报的名单中有郑某某。
（9）、证人张某某的证言证明，张某某系潜江市林科所所长，其证言佐证了证人王某某、徐某某的证言。
（10）、证人田某某的证言证明，享受危旧房改造补贴款政策的人员必须是熊口林场的正式职工，且在熊口林场居住的房屋系危旧房，熊口林场职工危旧房改造筹备委员会不负责对参与危旧房改造人员资格的审核，熊口林场没有将参与危旧房改造的人员名单开会讨论、公示，田某某不清楚熊口林场有多少户享受了危旧房改造补贴款政策。
（11）、证人李某某的证言，佐证了证人田某某的证言。证人李某某的证言还证明，其不清楚熊口林场将郑某某作为符合享受危旧房改造补贴款政策的人员予以了呈报。
（12）、被告人田某某、洪某某供述的内容与证人田某某、李某某证言所证明的内容一致。田某某还供述，郑某某在熊口林场没有住房，田某某认为郑某某不能享受危旧房改造政策。洪某某还供述，熊口林场向科教科呈报的《熊口林场棚户区改造每户详细情况表》中关于郑某某的住房信息是郑某某虚构后，让其填写的。
（13）、潜江市林业局出具的材料证明，1998年至2013年4月，郑某某在林业系统没有住房。
（14）、被告人郑某某对上述基本事实予以了供述。
辩护人邹某某关于此节的辩护意见，与法庭查明的事实不符，不能成立。
（三）三被告人归案及退赃等情况
2014年2月24日，因被告人洪某某涉嫌贪污，潜江市人民检察院工作人员通过潜江市公安局熊口派出所工作人员电话告知洪某某，要其到该所接受调查。洪某某随即到该所投案，并随在此等候的潜江市人民检察院工作人员到该院办案工作区，如实供述了其贪污公款的事实。3月3日、5月26日，潜江市人民检察院工作人员先后电话通知郑某某、田某某到该院办案工作区接受调查，郑某某、田某某接到通知后即到该院投案，如实供述了其贪污公款的事实。
在侦查阶段，洪某某、郑某某分别向潜江市人民检察院退赃款人民币3.43万元、1.5万元；在审判阶段，田某某向本院退赃款人民币0.5万元。
在审判阶段，本院委托潜江市社区矫正工作管理局对被告人洪某某进行了审前社会调查，潜江市社区矫正工作管理局、熊口司法所认为被告人洪某某犯罪前表现良好，表示愿意接纳其为社区矫正对象。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的潜江市人民检察院出具的发、破案经过，湖北省暂扣款物票据3张，潜江市社区矫正工作管理局、潜江市司法局熊口司法所关于被告人洪某某犯罪前的表现等情况进行调查后所作的《审前社会调查表》、《审前社会调查报告》等证明予以证明。
本院认为，被告人洪某某、郑某某、田某某身为国有企业从事公务的人员，单独或相互勾结，利用职务之便，贪污公款，三被告人之行为均已构成贪污罪。潜江市人民检察院指控罪名成立。被告人洪某某、郑某某、田某某在得知检察机关找其调查的情况下，主动向检察机关投案，如实供述其贪污的犯罪事实，均系自首。被告人洪某某、郑某某、田某某归案后均退清了赃款。在审判阶段，本院委托社区矫正机构对被告人洪某某进行了审前社会调查，证实被告人洪某某在犯罪前表现良好，该社区矫正机构愿意接纳洪某某为社区矫正对象。鉴于被告人洪某某有自首情节，其在法庭上亦能自愿认罪，归案后能积极退清赃款，依法从轻处罚，并适用缓刑。鉴于被告人郑某某、田某某犯罪较轻，且均具有自首情节，归案后能积极退清赃款，在法庭上亦能自愿认罪，依法可以免除处罚。公诉人吕某、辩护人邹某某在法庭上分别发表的相关公诉意见、辩护意见成立。被告人洪某某、郑某某、田某某共同贪污的熊口林场公款人民币0.6万元及被告人洪某某单独贪污熊口林场公款人民币2.93万元，依法应退赔并返还熊口林场；被告人洪某某、郑某某、田某某共同贪污的危旧房改造补贴款人民币0.9万元及被告人郑某某单独贪污的危旧房改造补贴款人民币1万元，系三被告人分别骗取的国家危旧房改造补贴款专项资金，依法应予没收，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人洪某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
二、被告人郑某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
三、被告人田某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
四、被告人洪某某、郑某某、田某某退赔其共同贪污犯罪所得人民币0.6万元（已退赔），返还潜江市熊口林场；
五、被告人洪某某退赔其单独贪污犯罪所得人民币2.93万元（已退赔），返还潜江市熊口林场；
六、没收被告人洪某某、郑某某、田某某共同贪污犯罪所得人民币0.9万元，上缴国库；
七、没收被告人郑某某单独贪污犯罪所得人民币1万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省汉江中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 谢煜枫
人民陪审员 伍昌高
人民陪审员 田东升
二〇一四年十一月十四日
书 记 员 彭晓莹
张晓