焦作市解放区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）解民一初字第720号
原告焦作市国土资源局。住所地：焦作市焦东南路****号。
法定代表人钟会学，局长。
委托代理人李素玲，河南达成律师事务所律师。
委托代理人王蕊，女，1975年10月15日出生，汉族，住焦作市山阳区，该单位工作人员。
被告焦作市金林房地产开发有限责任公司。住所地：焦作市解放区涧西街*号院***号。
法定代表人田素杰，总经理。
委托代理人张开元，男，1947年3月20日出生，汉族，住焦作市解放区，该单位工作人员。
原告焦作市国土资源局诉被告焦作市金林房地产开发有限责任公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告焦作市国土资源局委托代理人李素玲、王蕊，被告焦作市金林房地产开发有限责任公司的法定代表人田素杰、委托代理人张开元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告焦作市国土资源局诉称，2013年4月25日原、被告双方签订了《建设用地使用权出让合同》，约定被告应于2013年4月30日前向原告缴纳第一期土地出让金2100000元，2013年9月30日前向原告缴纳第二期土地出让金1362000元。原告于2013年4月30日前将位于解放区涧西街四号院、新园路南侧的土地交付给被告。合同签订后原告依约向被告交付了上述土地，被告未在合同约定的期限内向原告支付第二期土地出让金。因此原告诉至法院，请求判令：被告支付原告土地出让金852000元；并对未按期支付的土地出让金按照中国人民银行同期贷款利率计算利息；已交纳土地出让金款项的违约金为131620元，未支付的852000元的违约金按照日1‰的标准自2013年9月30日起至判决之日止予以计算。
被告焦作市金林房地产开发有限责任公司辩称，1、截至目前，被告已经向原告交了2160000元，余下852000元未交。2、未交的原因是因为与原告签订的协议上写明土地经过焦作市城乡规划管理局批准，但被告在办理规划手续时，焦作市城乡规划管理局称土地没有经过批准，不再建设用地范围之内，不能作为建设用地出让。导致规划用地等一系列手续都办不成。3、如果规划用地等手续30天内办不成，被告要求原告退回其交纳的款项。
根据原、被告的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：1、双方签订的建设用地使用权出让合同所涉土地是否是建设用地，能否出让；2、被告向原告实际交付了多少土地出让金，未交付的土地出让金数额如何确定；3、原告要求被告支付土地出让金852000元及利息和违约金的诉讼请求有无事实及法律依据，应否予以支持。
原告焦作市国土资源局为支持自己的主张，在庭审中向本院提交了下列证据：1、焦作市人民政府的土地管理文件1份，证明本案所涉土地是建设用地；2、焦作市城乡规划管理局通过的被告所建小区现状图，证明所涉土地已通过规划；3、国有建设用地使用权出让合同1份，证明被告应向原告交纳的土地出让金总额为3462000元，是分期交纳的，根据该合同第十一条，证明分期支付第二期和以后各期按照银行同期贷款利率向原告支付利息。被告如果逾期付款，应该按照未交纳金额1‰向原告交纳违约金；4、原告向被告发出的限期缴纳出让金的通知，证明被告欠交土地出让金的数额。
被告焦作市金林房地产开发有限责任公司对上述证据质证后，发表如下质证意见：对证据1、3、4真实性无异议；对证据2真实性无异议，但是被告去办理的时候，焦作市城乡规划管理局说本案所涉土地不在规划范围内，不是建设用地。
被告焦作市金林房地产开发有限责任公司为支持自己的主张，在庭审中向本院提交了下列证据：1、河南省土地出让划拨收入专用票据5份，截至2014年10月23日共交了2610000元。其中2013年3月1日交了1600000元；2013年5月30日交了500000元；2013年9月24日交了200000元；2014年9月3日，交了160000元；2014年10月23日交了150000元。合同要求交纳是3462000元，现在欠交852000元；2、焦作市发改委文件1份，证明被告依据该文件去焦作市城乡规划管理局办理手续时，焦作市城乡规划管理局说所涉土地不在建设用地范围内；3、请示报告1份，证明被告2015年9月6日向焦作市城乡规划管理局发出请示报告，要求办理手续，至今没有回复；4、中原小区选房协议书8份，证明总共有45户购房者是申请公积金或者银行商贷，总价款是5195000元，因为焦作市城乡规划管理局办不了手续，房管局不批，这些房屋的贷款都没有办成，被告遭受巨大损失。
原告焦作市国土资源局对上述证据质证后，发表如下质证意见：对证据1真实性无异议；对证据2真实性无异议，不能证明被告的证明指向，该证据证明的是土地的建设事宜，与土地出让没有关系；对证据3记载内容的真实性有异议，该请示报告为被告的单方请示，与实际情况不符的，以原告提供的书面证据为准；证据4与本案无关。
本院对当事人提交的证据认证如下：原告提交的证据，被告对证据1至4的真实性均无异议，本院对证据的真实性均予以采信。
被告提交的证据，原告对证据1、2的真实性均无异议，本院对该证据的真实性予以采信；证据3、4与本案待证事实无关，本院不予采信。
本院根据当事人的陈述、举证和诉辩意见，对本案事实确认如下：2013年4月12日焦作市人民政府下发焦政土（2013）56号《关于焦作市金林房地产开发有限责任公司补办土地出让手续的批复》的文件，批复如下：一、同意你公司占用的中原实业公司国有建设用地出让给你公司，出让面积6000平方米，用途为住宅，出让年限截止至2080年6月12日。二、你公司应与市国土资源局签订出让合同，严格按照规划部门认定的规划条件和合同约定使用土地，未经批准不得改变土地用途及规划条件，缴纳土地出让金，并依法进行土地登记。2013年4月25日原告焦作市国土资源局（出让人）、被告焦作市金林房地产开发有限责任公司（受让人）签订了《国有建设用地使用权出让合同》，约定原告将坐落于解放区涧西街四号院、新园路南侧的土地（面积为6000平方米）以3462000元的出让价出让于被告，被告于2013年4月30日前向原告支付第一期土地出让金2100000元，2013年9月30日前向原告支付第二期土地出让金1362000元。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。关于违约责任规定：受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。
被告在签订合同前2013年3月1日已向原告支付了土地出让金1600000元，2013年5月30日支付500000元，2013年9月24日支付200000元，2014年9月3日支付160000元，2014年10月23日支付150000元。
本院认为，本案属于建设用地使用权出让合同纠纷。原告焦作市国土资源局、被告焦作市金林房地产开发有限责任公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》是双方当事人的真实意思表示，应为合法有效的合同。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案中被告已将涉案的土地用于开发房地产，原告已经履行了交付涉案土地的义务。被告应当按照合同约定按期向原告支付土地出让金。因被告未按期支付土地出让金，应承担本案的违约责任。被告应向原告支付拖欠的土地出让金852000元，关于双方约定的未按期支付土地出让金的利息，并不违反法律、行政法规的规定，被告应向原告支付合同约定的利息，利息按照中国人民银行同期贷款利率计算。其中2013年5月30日支付的500000元，因未在2013年4月30日前支付，利息应从2013年5月1日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至2013年5月30日止；2014年9月3日支付的160000元，因未在2013年9月30日前支付，利息应从2013年10月1日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至2014年9月3日止；2014年10月23日支付的150000元，因未在2013年9月30日前支付，利息应从2013年10月1日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至2014年10月23日止；被告拖欠的852000元，利息应从2013年10月1日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至本判决确定的还款之日。因此原告要求被告支付拖欠的土地出让金852000元、利息的诉讼请求，本院予以支持。关于违约金，被告因拖欠支付土地出让金，对原告造成的损失应为利息损失，原告在主张利息损失后，再主张按日1‰支付违约金理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百二十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告焦作市金林房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告焦作市国土资源局土地出让金852000元及利息（其中2013年5月30日支付的500000元的利息应从2013年5月1日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至2013年5月30日止；2014年9月3日支付的160000元的利息应从2013年10月1日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至2014年9月3日止；2014年10月23日支付的150000元的利息应从2013年10月1日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至2014年10月23日止；被告拖欠的852000元，利息应从2013年10月1日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至至本判决确定的还款之日）；
二、驳回原告焦作市国土资源局的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费19264元，由原告焦作市国土资源局承担5139元，由被告焦作市金林房地产开发有限责任公司承担14125元。被告承担的部分暂由原告焦作市国土资源局垫付，待执行时一并结清。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审 判 长 郭 岩
审 判 员 陈 娟
人民陪审员 丁长景
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 李玉龙