青海省西宁市城北区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）青0105行初49号
原告：林天香，女，汉族，1948年3月4日生。
委托代理人：钟生贵，男，汉族，1946年7月18日生。
被告：西宁市住房保障和房产管理局。
法定代表人：李志坚，该局局长。
委托代理人：田宪周，青海竞帆律师事务所律师。
第三人:林有刚，男，汉族，1954年1月7日生。
原告林天香诉被告西宁市住房保障和房产管理局（以下简称西宁房产局）、第三人林有刚房屋登记行政撤销一案，于2016年6月28日提起行政诉讼。本院受理后向被告西宁房产局送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人钟生贵，被告西宁房产局的委托代理人田宪周，第三人林有刚到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告西宁房产局于2007年12月11日受理林有刚的房屋权属登记申请（转移），被告审查林有刚提供的房屋买卖契约等相关材料后，认为符合登记条件，于2007年12月25日为林有刚颁发了位于西宁市城中区大同街60号1单元203室的房屋所有权证（证号：22007066831号）。
原告诉称，西宁市城中区人民法院对林天香、林云香、林品香诉林有刚法定继承纠纷一案进行再审的（2015）中民再字第2号民事判决书现已生效。根据最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定第十二条、第十三条的法律规定，林有刚强行将母亲光明星送到养老院后从2011年元月至今共68个月每月租金1500元，共计102000元交给原告。现起诉：1、请求判令被告西宁房产局的具体行政行为无效，依法撤销被告作出的宁房私字第2-19762号林有刚的《房屋所有权证》；2、判令被告及第三人赔偿原告的各种经济损失135000元；3、本案诉讼费用由被告和第三人承担。庭审中，经法庭释明，原告表示要求撤销的是22007066831号林有刚的《房屋所有权证》。
原告提交的证据为：1、城中区人民法院再审的（2015）中民再字第2号民事判决书一份；2、房产证复印件一份；3、权属登记申请表（转移）一份；4、产权交易登记收件收据一份；5、鉴定费4000元、3000元的复印件收据各一份；6、城中区人民法院的民事诉状、诉讼费票据、复印打印费票据、调取档案费用复印件票据各一份。
以上证据拟证明经再审判决认定涉案房屋是母亲光明星的遗产房屋。该房产现登记在林有刚名下，被告的档案中无授权委托书和公证书，房屋转让给林有刚应当由光明星本人到房产登记处办理。原告为诉讼支出了鉴定费、打印复印费、调档费等。
被告辩称，2007年12月11日，林有刚就本案诉争的房屋向被告申请转移登记时，提交的资料为：西宁市房屋权属登记审批表、西宁市房屋权属登记申请书、税务事项通知书、西宁市房屋买卖契约、西宁市房屋权属登记中心档案查档表、身份证复印件、契税完税证、西宁市房屋分层分户平面图、房屋所有权证。经被告审核后认为资料齐全，符合法定形式，即为其办理了房屋转移登记，其行政行为合法，应当予以维持。原告是依据民事再审判决书提起的行政诉讼，不能因此认定被告行政行为违法。原告要求被告赔偿损失135000元缺乏事实和法律依据，不能成立，故请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：1、西宁市房屋权属登记审批表一份；2、西宁市房屋权属登记申请书一份；3、税务事项通知书一份；4、西宁市房屋买卖契约一份；5、西宁市房屋权属登记中心档案查档表一份；6、身份证复印件一份；7、契税完税证一份；8、西宁市房屋分层分户平面图一份；9、房屋所有权证一份；10、西宁市房产产权交易登记收件收据一份；11、房屋所有权证存根一份。
以上证据均证明2007年12月11日，林有刚申请房屋转移登记时，提交的资料经被告审核后认为资料齐全、符合法定形式，即为林有刚办理了登记并颁发了房屋所有权证，其具体行政行为合法。
适用的法律依据是《西宁市城市房屋权属登记管理办法》。
第三人述称，1990年我和母亲光明星共同居住在我名下的长江路126号公租房内，1991年兑换到大同街的房屋居住，当时是我补交了超面积及煤房款3926元。1995年我为了向单位要福利费，将房屋过户到母亲名下。1998年房改时，我出钱交了16000多元。之后在母亲的主持下，由林天香执笔写下了“房款由林有刚支付，产权归林有刚所有”的字据。2002年之后因单位给我分配的经济适用房及赡养母亲之事与林天香、钟生贵产生纠纷。钟生贵利用林天香不择手段骗走了我的二机床厂经济适用房后，明知大同街的房子是我出资购买的情况下，长期诬告将房屋判为母亲遗产，但是林天香和钟生贵也只占四分之一，在没有林云香、林品香的起诉下，他一人提出撤销我的房屋产权证，没有法律依据。
第三人提交证据：1、事实经过一份；2、原房产证复印件一份；3、光明星的调查笔录复印件一份；4、证明一份；5、购买公有住房协议书复印件一份；6、光明星所立的字据复印件一份；7、公租房的房屋租赁合同复印件一份；8、光明星向林有刚的授权委托书复印件一份；9、信访反馈意见复印件一份；10、职工集资购房协议书复印件一份；11、煤房款、天然气、棚户区改造缴费发票以及其他缴费收据复印件；12、西宁市城中区法院的（2012）中民一初字第92号《民事判决书》。以上证据拟证明涉案的房屋是由原林有刚名下的公租房经过房改购买公有住房转变而来的，光明星是写下字据及授权委托书将房屋过户登记到林有刚名下，并经过法院判决房屋属林有刚所有。林有刚交纳了该房屋的房改费用、煤房款、天然气、棚户区改造费等相关费用。
原告对被告提交证据的质证意见为：对该证据1、2、4不予认可，认为光明星没有亲自办理房产过户，签字和手印都是第三人签字捺印的。对证据3、5、6、7、8、9、10无异议。对证据11不予认可，要求撤销该房产证。
第三人对被告提交的证据均无异议。
被告对原告证据的质证意见为：1、对城中区法院再审的民事判决书无异议，需要说明的是原告基于再审判决书起诉，但与被告的行为违法是没有任何关系的。2、对房产证封面是光明星的，内容是林有刚的，应属于原告复印错了，对其真实性无异议。3、对权属登记申请表、收件收据复印件无异议，认为被告当时对林有刚提交的材料作形式审查，符合条件办理房产转移过户手续。其内容不能说明当时被告存在违法办理的情况。4、鉴定费票据、收据等各项票据真实性无异议，但认为这都是之前民事诉讼中产生的费用，与本案无关，不属于本案审理内容。
第三人对原告提交的证据与被告质证意见一致。提出当时办理过户手续还是原告代理人钟生贵找人帮我办理的。
原告对第三人的证据质证意见为：除了调查处理反馈意见、协议书予以认可之外，其他均不予认可。
被告对第三人提交的证据的质证意见为：城中区法院对光明星的调查笔录可以说明光明星已经表示不向林有刚要房屋了，是光明星对该房屋的处理作出了真实意思表示，房屋归林有刚所有。认为其他证据都与本案无关。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：一、原告提交的证据1、2、3、4，被告及第三人对真实性无异议，予以确认。对证据5、6的关联性持异议，经本院审核，该证据属于原告在民事诉讼过程中产生的费用，与本案不具有关联性，不予认定。二、被告提交的证据，第三人均无异议，原告对证据3、5、6、7、8、9、10无异议，予以认定。原告对证据1、2、4证明方向持异议，属于本案的争议焦点，如何认定将在判决理由中阐述。三、原、被告对第三人的证据均持异议，证据1是第三人书写的事实经过，属于第三人的陈述材料。经本院审核其他证据均为复印件，属于第三人在民事诉讼中提交过的证据。对证据2、5、7、12，属于客观反映公租房租用、购买房改房以及2012年法院判决的实际情况，予以认定。对证据3、4、6、8的真实性及证明方向均属于城中区法院的（2015）中民再字第2号民事判决书处理的内容，与本案虽相关联，但不属于本案所审理的内容，故不予认定。对证据9、10、11与本案不具有关联性，不予认定。
经审理查明，原告林天香与第三人林有刚、案外人林云香、林品香系姐弟关系。其母亲是光明星，父亲是林明春。本案所涉的西宁市大同街60号（原12号）1单元203号房屋，来源于林明春留下的祖业礼让街的一座四合院。后兑换到大同街，拆除后由国家分配给大同街60号1单元203号房屋。房主为光明星。1991年9月27日西宁市北大街房管所与林有刚签订房屋租赁合同，将房屋租赁给林有刚和光明星居住。1998年5月北大街房管所与光明星签订《居民以房改成本价购买公有住房协议书》，以16251.10元的价格将房屋出售给光明星，建筑面积为59.46㎡。1999年7月30日光明星取得了《房屋所有权证》。2007年12月11日，林有刚向被告西宁房产局提交西宁市房屋权属登记申请书，申请办理位于西宁市城中区大同街60号1单元203号光明星名下房屋的转移登记手续。林有刚向被告提交了由自己书写的房屋买卖契约、以及西宁市私产所有权登记申请书、身份证复印件、契税完税证、房屋分层分户平面图、房屋所有权证、西宁市房产产权交易登记收件收据等资料。被告经审核认为符合条件，于2007年12月25日为林有刚颁发了22007066831号《房屋所有权证》。2012年1月19日，光明星去世。林天香、林云香、林品香与林有刚为该房屋发生争执，并提起民事诉讼。2012年4月5日，经西宁市城中区法院作出（2012）中民一初字第92号《民事判决书》，判决驳回了林天香、林云香、林品香要求继承该房屋的诉求。2016年3月18日，经城中区法院再审作出（2015）中民再字第2号《民事判决书》，判决：一、撤销该院的（2012）中民一初字第92号民事判决书；二、林有刚与光明星签订的《房屋买卖契约》无效；三、西宁市大同街60号（原12号）1单元203号房屋为光明星遗产，由林天香、林云香、林品香、林有刚各享有25%的继承份额。现原告基于该判决向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《西宁市城市房屋权属登记管理办法》第十二条规定：权利人（申请人）委托代理人申请房屋权属登记的，代理人需提交委托人签名盖章的授权委托书及本人的身份证件。本案中，被告为林有刚办理房屋转移登记手续时，应当依照法律、法规的有关规定，对林有刚申请房屋权属登记提交的材料进行审核。被告在林有刚未提交光明星授权委托书的情况下，仅依据林有刚单方提交的房屋买卖契约，即为林有刚办理房屋权属转移登记并颁发了22007066831号房屋所有权证，不符合法定程序。经城中区法院再审判决林有刚与光明星签订的《房屋买卖契约》无效，西宁市大同街60号（原12号）1单元203号房屋为光明星遗产，由林天香、林云香、林品香、林有刚各享有25%的继承份额。现该判决已发生法律效力，被告为第三人林有刚办理房屋权属转移登记的主要证据资料《房屋买卖契约》无效，对22007066831号房屋所有权证应予撤销。故对原告主张撤销该房屋所有权证的诉求，应予支持。对原告主张被告和第三人林有刚赔偿原告的经济损失135000元的诉求，无事实及法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第一百零二条的规定，判决如下：
一、撤销被告西宁市住房保障和房产管理局为第三人林有刚登记办理的22007066831号房屋所有权证。
二、驳回原告林天香的其他诉讼请求。
案件受理费100元，由被告承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审 判 长 张育宁
审 判 员 贺众明
人民陪审员 蓉 措
二〇一六年十一月八日
书 记 员 王思颖
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
(一)主要证据不足的；
第一百零二条：人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。