广东省怀集县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1224民初119号
原告梁深元，男，汉族，1956年9月7日出生，住广东省怀集县。
原告梁永强，男，汉族，1984年10月23日出生，住广东省怀集县。
以上原告的共同委托代理人莫四海，男，汉族，1951年7月12日出生，住广东省怀集县。
被告怀集县怀城镇庙咀村民委员会，住所地：广东省肇庆市怀集县怀城镇庙咀村。组织机构代码：78486930-1。
负责人高将承，主任。
委托代理人邓锷，男，汉族，1963年1月13日出生，住广东省怀集县。
原告梁深元、梁永强诉被告怀集县怀城镇庙咀村民委员会（以下简称庙咀村委会）确认合同有效纠纷一案，本院于2015年12月9日立案受理。依法组成合议庭，于2016年7月4日公开开庭进行了审理。原告梁永强、梁深元及其委托代理人莫四海、被告庙咀村委会负责人高将承及其委托代理人邓锷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：一、原告与被告于2007年11月20日签订有“梁深元在庙咀村委会设立卫生医疗站的协议”。另立有保证书一张，于2007年11月22日承诺签有的，由于房屋土地租金起价村委会想将此地另租出去给怀集上方人的老扳做迷信品生意，另谋私人利益以其达成收入目标，村委会和卫生站发生了经济纷争的异议，所以，村委会于2012年4月24日（写一张搬迁通知书）在4月28日下午五点钟前清理搬走，但是卫生站有一定的理由和依据无有执行村委会的通知，详见：（通知书证据），直至纠纷至今未结。二、被告庙咀村委会事实是同设立卫生医疗站梁深元、梁永强订有的协议和承诺证明书，一切都是于庙咀村委会发生而起的协议，本协议是同经济联社无任何发生责任协议履行义务的。庙咀经济联社应无条件撤销对卫生站的提起诉讼，属主体不符合，要求庙咀村委于2007年11月20日和2007年11月22日签有的协议书和保证书所造成的损失，要求庙咀村委会赔偿违约金15000元、抚慰金10000元等，并依法维护履行原签订的2007年11月20日和2007年11月22日的保证书所有承诺文书，生效期限直至协议终止之日止。综上，宏观整个历史过程，微看每一事实真相，质证事实证据，都是铁的事实，恳望人民法院以事实为依据，以法律为准绳，给予公平、公正的判决。本案诉讼费用由被告承担。
被告庙咀村委会辩称：2007年11月20日，答辩人与被答辩人签订了一份《梁深元在庙咀村委会设立卫生医疗站的协议》（以下简称：“卫生站协议”），约定：1.庙咀村委会出租其办公楼二层楼房给梁深元作为合作医疗卫生站；2.在有条件时（即有钱时）在村委会楼房后面瓦房或瓦房后面的空地建好后再作合作医疗卫生站；3.租期伍拾年，自2008年1月1日起至2058年12月30日止，每年租金500元；4.每年租金在当年的一月底前交清。2012年4月，为了净化办公环境，答辩人收回借用的瓦房及瓦房后背空地与被答辩人发生纠纷，同年5月28日，答辩人向贵院提起诉讼，请求法院确认与被答辩人签订的“卫生站协议”无效，2012年8月14日，贵院作出（2012）肇怀法民初字第747号民事判决书，判决：答辩人与被答辩人签订的“卫生站协议”第三条超过法律规定租赁期限的部分无效（即该协议的租赁期限为二十年）；驳回答辩人的其他诉讼请求。2012年11月20日，怀集县人民政府向怀集县怀城镇庙咀经济联合社（以下简称：庙咀联社）核发了怀集有（2012）第1000185号《集体土地所有权证》，该土地范围包括了涉诉的土地使用范围。2012年底，答辩人再次向贵院提起诉讼，请求被答辩人停止侵占村委会瓦房和瓦房后面空地，恢复原状和赔偿损失5000元。2013年5月16日，贵院作出（2013）肇怀法民三初字第5号民事判决，认为答辩人未有提供双方争议的瓦房以及空地的所有权属证据，答辩人的诉求缺乏理据，驳回答辩人的诉求。答辩人不服该判决并提起上诉，上诉期间，答辩人申请撤回上诉，同年10月15日，肇庆市中级人民法院（以下简称：肇中院）作出（2013）肇中法民二终字第141号民事裁定书，裁定准许答辩人撤回上诉。2014年9月29日，答辩人以庙咀联社名义向贵院提起诉讼，请求法院判令：被答辩人在十日内将属于庙咀联社的座落于答辩人办公楼后面的瓦房和瓦房后面的空地腾退给庙咀联社。2014年12月26日，贵院作出（2014）肇怀法民三初字第251号民事判决，判决：被答辩人于判决生效之日起三十日内将位于怀城镇庙咀村委会办公楼后面的瓦房和瓦房后面的空地进行迁移清理，并将瓦房和土地退还给庙咀联社。被答辩人不服该判决，向肇中院上诉。2015年6月10日，肇中院作出（2015）肇中法民一终字第74号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。现被答辩人再次向贵院重复提起诉讼，被答辩人再次起诉违反一事不再理原则，而且被答辩人正在向广东省高级人民法院申诉再审之中，请贵院予以驳回被答辩人的诉求。二、答辩人与庙咀联社属于同一套领导班子，在本案中，庙咀联社于2012年11月20日，合法取得了涉诉土地产权权属证书（（2012）第1000185号《集体土地所有权证》，该土地属于村农民集体所有，答辩人代表集体行使所有权，与被答辩人签订“卫生站协议”并无违法，庙咀联社也代表集体行使所有权进行维权并无不妥。涉诉土地权属属于村农民集体所有，答辩人有权代表集体行使所有权。三、在本案中，被答辩人所举的保证书（2007年11月22日）是无效的，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会属于基层群众自治组织，其任务是办理本村的公共事务的公益事业。该法第二十四条第一款第（四）、（八）项及第二款：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：土地承包经营方案；以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。”的规定，此保证书既没有授权的村民代表会议的代表签名，也没有村民会议的决定，是没有法律效力的。此保证书违反上述规定，答辩人不具有担保主体资格，所以，其提供的担保应当认定无效。同时，被答辩人在上述判决诉讼期间，在一审始终未能举证，在二审出示的复印件已过举证期限，属于负有举证责任的被答辩人承担不利后果，答辩人始终不能认可此保证书（此保证书涉嫌造假）。村民委员会不具有担保主体，保证书应当认定无效，而且被答辩人在上述判决期间承担举证不利的后果。四、答辩人与被答辩人签订的“卫生站协议书”，在履行期间，被答辩不但不受损失，而且其正常营业获得收益。反而在其继续占用答辩人管理的瓦房和瓦房后面的空地发展与卫生营业不符的项目，受损失的始终是答辩人，同时，也妨碍了答辩人的工作环境。被答辩人的侵占行为致使集体蒙受经济损失，其所诉求的违约金15000元及抚慰金10000元没有事实和法律依据。请求贵院依据本案事实和适用法律驳回被答辩人无事实和法律依据的诉求，以维护答辩人的合法权益。
经审理查明：2007年11月20日原告与被告签订了《梁深元在庙咀村委会设立卫生医疗站的协议》，签订协议后，2012年4月，被告庙咀村委会为了收回瓦房及瓦房后面的空地与被告发生纠纷，经协商未达成一致协议，同年5月28日，被告庙咀村委会向本院提起诉讼，请求法院确认与原告签订的“卫生站协议”无效，2012年8月14日，本院作出（2012）肇怀法民初字第747号民事判决书，判决：被告庙咀村委会与原告签订的“卫生站协议”第三条超过法律规定租赁期限的部分无效（即该协议的租赁期限为二十年）；驳回被告庙咀村委会的其他诉讼请求。2012年11月20日，怀集县人民政府向怀集县怀城镇庙咀经济联合社（和被告庙咀村委会属于同一套班子）核发了怀集有（2012）第1000185号《集体土地所有权证》，该土地范围包括了涉诉的土地使用范围。2012年底，被告庙咀村委会再次向本院提起诉讼，请求原告停止侵占村委会瓦房和瓦房后面空地，恢复原状和赔偿损失5000元。2013年5月16日，本院作出（2013）肇怀法民三初字第5号民事判决，认为被告庙咀村委会未有提供双方争议的瓦房以及空地的所有权属证据，被告庙咀村委会的诉求缺乏理据，驳回被告庙咀村委会的诉求。被告庙咀村委会不服该判决并提起上诉，上诉期间，被告庙咀村委会申请撤回上诉，同年10月15日，肇庆市中级人民法院作出（2013）肇中法民二终字第141号民事裁定书，裁定准许被告庙咀村委会撤回上诉。2014年9月29日，庙咀联社向本院提起诉讼，请求法院判令：1.梁深元、梁永强在十日内将属于庙咀联社的座落于答辩人办公楼后面的瓦房和瓦房后面的空地腾退给庙咀联社；2.本案的诉讼费用由梁深元、梁永强承担。2014年12月26日，本院作出（2014）肇怀法民三初字第251号民事判决，判决：梁深元、梁永强于判决生效之日起三十日内将位于怀城镇庙咀村委会办公楼后面的瓦房和瓦房后面的空地进行迁移清理，并将瓦房和土地退还给庙咀联社。梁深元、梁永强不服该判决，向肇中院上诉。2015年6月10日，肇中院作出（2015）肇中法民一终字第74号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。后原告方不服，原告梁深元、梁永强向广东省高级人民法院申诉再审，2015年12月8日广东省高级人民法院已立案再审。2015年12月9日原告梁深元、梁永强再次向本院提起诉讼。
针对原告梁深元、梁永强起诉要求1、判令，原告与被告于2007年11月20日签订设立卫生医疗站的协议和2007年11月22日承诺保证书依法属生效的，维护生效协议和保证书。3、保持履行2007年11月20日和2007年11月22日的生效协议的诉讼请求，本院经审查认为原告的请求属重复诉讼行为，违反一事不再理原则，故作出（2016）粤1224民初119-1号民事裁定书，驳回原告的起诉。
以上事实有开庭笔录、梁深元在庙咀村委会设立卫生医疗站的协议》、通知、（2012）肇怀法民初字第747号民事判决书、（2014）肇怀法民三初字第251号民事判决书、（2015）肇中法民一终字第74号民事判决书、（2015）粤高法民申字第2852号民事申请再审案件受理、应诉通知书、庙咀村委会宗地图、怀集县庙咀村经济联合社的组织结构代码证、农林水办公室出具的证明等证据材料在案佐证，予以证实。
本院认为：原告梁深元、梁永强要求被告庙咀村委会（咀村经济联社）立即停止对卫生医疗站的诉讼，并赔偿违约金15000元、抚慰金10000元等的请求，被告庙咀村委会与原告方对涉案地块的使用存在争议，双方引起纠纷的情况下，被告为维护自身的权益而提起诉讼的行为，属其合法权利，故对原告梁深元、梁永强的该诉讼请求，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第三条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百二十四条第（五）项的规定，判决如下：
驳回原告梁深元、梁永强的诉讼请求。
本案受理费950元，由原告梁深元、梁永强负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 文坚生
人民陪审员 陈 毅
人民陪审员 黄明克
二０一六年七月八日
书 记 员 陈珮怡