辽宁省盘锦市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）辽11民终26号上诉人（原审被告）：盘锦市羊圈子苇场，住所地辽宁省盘锦市。法定代表人：黄继好，该场场长。委托诉讼代理人：赵丽萍，辽宁双兴律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：齐红宇，男，1971年9月22日出生，汉族，住辽宁省盘山县。原审第三人：杨洪伟，男，1973年10月24日出生，汉族，住辽宁省盘锦市双台子区。原审原告齐红宇因与原审被告盘锦市羊圈子苇场、第三人杨洪伟农业承包合同纠纷一�，于2016年4月28日向盘山县人民法院提起诉讼，盘山县人民法院于2017年3月14日作出（2016）辽民初字第844号民事判决。原审被告盘锦市羊圈子苇场不服一审判决，向本院提起上诉，本院于2017年8月3日作出（2017）辽11民终564号民事裁定，发回盘山县人民法院重新审理。盘山县人民法院于2017年11月15日作出（2017）辽1122民初1957号民事判决，原审被告盘锦市羊圈子苇场不服该判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人盘锦市羊圈子苇场的委托诉讼代理人赵丽萍，被上诉人齐红宇到庭参加诉讼。原审第三人杨洪伟经传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。盘锦市羊圈子苇场上诉请求：撤销（2017）辽1122民初1957号一审判决，驳回齐红宇向一审法院提出的诉讼请求。事实与理由：1、一审判决盘锦市羊圈�苇场赔偿齐红宇损失，没有证据予以支持。齐红宇要求盘锦市羊圈子苇场赔偿损失既没有向法院提交书面证据，也没有申请证人出庭作证。需要说明的是与齐红宇同时租赁土地的承租人与盘锦市羊圈子苇场签订的土地租赁合同，均约定开垦土地和打井等费用由承租人承担，约定合同期满，承租人将土地无偿交付给盘锦市羊圈子苇场，盘锦市羊圈子苇场不承担费用。另外，盘锦市羊圈子苇场之所以低廉的价格将土地出租给齐红宇，就是因为开垦土地需要投入一定的费用。2、一审判决适用法律错误。只有农村土地发生的争议，才能适用《中华人民共和国农村土地承包法》，盘锦市羊圈子苇场是国有企业，所管理的土地全部属于国有土地，因国有土地租赁发生的纠纷，应当由《中华人民共和国合同法》调整。齐红宇与盘锦市羊圈子苇场土地租赁合同关系，因承包期届满已经合同终止，合同终止后齐红宇强行耕种盘锦市羊圈子苇场土地一年属于民事侵权行为，一审法院也曾以齐红宇侵权为由判决其赔偿盘锦市羊圈子苇场损失，本案不存在土地租赁合同被解除的事由。齐红宇辩称，土地是我自己改造的，承包的时候是一片荒地，有口头协议，荒地我进行了投资，合同到期后，盘锦市羊圈子苇场抬高地价，强行不允许耕种，向法院申请解除合同，我要求的赔偿是我投入的深水井、变压器和水管水渠等水利设施。现在这片地的使用者仍在用我的设备。我要求赔偿我投入设备的剩余价值。齐红宇向一审法院起诉请求：1.要求盘锦市羊圈子苇场补偿齐红宇经济损失70万元；2.由盘锦市羊圈子苇场承担诉讼费用。一审法院认定事实：2005年1月1日，第三人杨洪伟与盘锦市羊圈子苇场铁东分场签订土地承租协议书，约�铁东分场将生产房围子（东至垛场外围堤；南至盘锦河堤；西至金城运输小火车道的三角面积及三公里作业区园子）200亩土地承租给第三人，期限为2005年1月1日至2014年12月31日，承包金为一次性交纳128,000.00元。合同签订后，杨洪伟既未交纳承包费，也未实际耕种土地。2007年，齐红宇找到铁东分场场长陈连财，提出要耕种该地块，期限为2007年至2014年，承包期8年，齐红宇分两次交给陈连财12万元。合同期满后，齐红宇想续包，盘锦市羊圈子苇场却将承包费涨到每亩400.00元，齐红宇因此未交。2015年10月20日，盘锦市羊圈子苇场向齐红宇发出收回土地、盐田通知书，通知齐红宇于2015年12月31日前将承包土地及盐田交付苇场。10月22日，盘锦市羊圈子苇场以齐红宇未交承包费为由提起诉讼，要求给付承包费并解除承包合同，经法院判决齐红宇给付2015年承包费，双方承包合同�实际解除。齐红宇认为在承包期间，其曾投资70万元，将荒地开垦成水田，增加土地经济效益。现盘锦市羊圈子苇场收回土地，给其造成一定的经济损失。2016年5月17日，齐红宇提出申请，要求对深水井一口、变压器及低压线路、涵管130个进行评估，以确定其利用价值。经盘锦世辅资产评估事务所评估，委估稻田深水井、供电设施等附属物评估基准日的市场价值为19万元，评估费用为5,000.00元。另查，2017年3月31日羊圈子苇场将该土地2800亩整体出租给“诚通旅游公司”，其中包括齐红宇曾经承包过的土地，该地块承包费每亩500.00元。一审法院认为，本案的争议焦点是：1.齐红宇是否具备主体资格。2.盘锦市羊圈子苇场铁东分场与杨洪伟签订的土地承包协议与齐红宇是否具有关联性。3.齐红宇诉请的各项经济损失应如何确定。关于齐红宇是否具备诉讼�体资格的问题。盘锦市羊圈子苇场在起诉前已向齐红宇发出收回土地的通知，其主张由齐红宇交纳承包费的诉请亦在本院（2015）盘县民二初字第00535号生效判决中得到确认，足以认定盘锦市羊圈子苇场对齐红宇耕种铁东分场三公里作业区荒地的事实是知晓的，其对齐红宇以实际耕种人的身份经营管理土地是认可的，故齐红宇作为原告起诉盘锦市羊圈子苇场符合民事诉讼法的相关规定，具备诉讼主体资格。关于盘锦市羊圈子苇场铁东分场与杨洪伟签订的土地承包协议与齐红宇是否具有关联性的问题。该土地承包协议虽由第三人杨洪伟签订，但杨洪伟并未实际耕种，该协议系2005年签订，而齐红宇系2007年承包土地，故齐红宇与上述土地承包协议不存在关联，羊圈子苇场提供的与杨洪伟签订了承包协议中的内容并不能约束齐红宇，从杨洪伟在原审中出庭陈述，�未与羊圈子苇场签订承包合同，其手中也没有承包合同，也未交纳承包费及实际种植，由此可见，盘锦市羊圈子苇场所提供的该协议并未履行，该合同属于无效合同，不能约束齐红宇与盘锦市羊圈子苇场达成的口头承包协议。齐红宇也不存在从杨洪伟手中转包的事实，故杨洪伟与羊圈子苇场签订的未生效协议与齐红宇无关联性。关于齐红宇诉请的各项经济损失应如何确定的问题。齐红宇在承包前，该土地为荒地，齐红宇与盘锦市羊圈子苇场达成的口头承包协议后实际耕种期间，齐红宇对该土地进行了大量投资，现该地为设备、设施完善的水田耕地，其所投资的设备、设施增加了该土地使用价值，齐红宇在投资过程中盘锦市羊圈子苇场予以了默许。虽没有约定对附属物归属，但盘锦市羊圈子苇场解除与齐红宇的承包合同后，对该土地整体出租并对承包费增�了数额，从而增加了该土地的产量及使用价值，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条，“承包期间，承包方交回承包或者发包方依法收回承包地时，承包方对其承包地上投入提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿”的规定，本案中，齐红宇投资设备、设施使用年限远远超过了其承包年限，现盘锦市羊圈子苇场将该土地另行出租给“诚通旅游公司”使用，原土地形态价值扩大，故盘锦市羊圈子苇场应依法向齐红宇承担相应的赔偿责任。本案中，齐红宇主张其经济损失为70万元，但并未提供证据予以证明，根据盘锦世辅资产评估事务所评估报告及其对补充委托书中委托鉴定事项的答复意见，齐红宇稻田深水井、供电设施等附属物在评估基准日的市场价值为19万元。其中对齐红宇主张的变压器安装费用及涵管埋设人工费问题，因评估报告明细表中已包�上述费用，故对齐红宇该项请求不予支持；对工业用电转农业用电改线费用2万元问题。根据证人贺民的证言，可认定该项费用为9,360.00元；对水井水泵、100米出水管问题。因现场未见该出水管，且经齐红宇签字确认，该项损失不予确认；对打深水井挖坑及向苇场交纳用电费1万元问题。根据齐红宇提交的发票可认定其费用为8,570.00元。据此可认定齐红宇总的经济损失数额为190,000.00元+电改费9,360.00元+8,570.00元(智能表、互感器、电缆、配电柜及打深水井用电费)+评估费5,000.00元＝212,930.00元。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第三项规定及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告盘锦市羊圈子苇场于判决发生法律效力后十日内赔偿原告齐红宇经济损失212,930.00元；二、原告齐红宇承包土地的深水井、变压器、涵管等设施及附属物归被告盘锦市羊圈子苇场所有；三、驳回原告齐红宇其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10,800.00元，由被告盘锦市羊圈子苇场负担4,200.00元，原告齐红宇负担6,600.00元。本院除认定一审判决查明的事实外，另查明：盘锦市羊圈子苇场与齐红宇同时期租赁土地的承租人在与其签订土地承租合同时，均约定开垦土地和打井等费用由承租人承担，约定合同期满，承租人将土地无偿交付给盘锦市羊圈子苇场，盘锦市羊圈子苇场不承担费用。另查，盘锦市羊圈子苇场对齐红宇承包期间铺设的涵管正在使用，其他设备均未使用。本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失”。本案中，齐红宇与盘锦市羊圈子苇场双方当事人之间争议的主要焦点为盘锦市羊圈子苇场是否应当赔偿齐红宇经济损失。首先，盘锦市羊圈子苇场通过口头方式对第三人杨洪伟与盘锦市羊圈子苇场铁东分场签订的未履行的土地承租协议书约定的土地承租给齐红宇，齐红宇作为案涉合同相对人，在土地租赁合同期满并经（2015）盘县民二初字第00535号生效判决确认，盘锦市羊圈子苇场与齐红宇双方已解除合同。齐红宇要求盘锦市羊圈子苇场赔偿损失于法无据。其次，盘锦市羊圈子苇场与齐红宇之间不属于农业家庭土地承包，�是其他方式承包，且已解除合同，不适用“承包期间，承包方交回承包或者发包方依法收回承包地时，承包方对其承包地上投入提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿”的规定。第三，齐红宇与盘锦市羊圈子苇场签订的不是书面合同，而是口头合同，且双方之间就承包期间关于土地投入没有约定，故齐红宇要求盘锦市羊圈子苇场赔偿损失无证据支持。第四，齐红宇耕种的是第三人杨洪伟与盘锦市羊圈子苇场铁东分场签订的未履行的土地承租协议书约定的土地，而第三人杨洪伟与盘锦市羊圈子苇场土地承租协议书约定“开垦土地的费用，如变压器、工程、水井及电费全部由承租人负责并拥有所有权”，依此约定，齐红宇也无权要求盘锦市羊圈子苇场赔偿损失。第五，齐红宇对承租土地的投入是为提高土地生产能力和增加土地经济效益的需要，系其自愿进行的投入，与盘锦市羊圈子苇场无关。据此，齐红宇对其开垦土地的费用要求盘锦市羊圈子苇场赔偿既无合同约定，也无法律规定。盘锦市羊圈子苇场与齐红宇土地租赁合同关系因承包期届满已经合同终止，齐红宇对该土地进行的变压器、涵管、水井等设施投资，应由齐红宇负责拆除后归其所有，齐红宇主张盘锦市羊圈子苇场应赔偿其投资土地上设施的剩余价值因无事实和法律依据，不予支持。一审判决盘锦市羊圈子苇场在合同期满后向齐红宇赔偿经济损失，没有法律依据，应予纠正。鉴于齐红宇主张其所投资的这些设备盘锦市羊圈子苇场仍在使用，盘锦市羊圈子苇场认可涵管正在使用，其他设备均未使用，齐红宇对涵管可主张赔偿，对其余设备正在使用的主张因无证据佐证，本院不予支持。齐红宇对其投入的变压器、水井等设施可自行支配或拆除。综上所述，�锦市羊圈子苇场的上诉请求成立，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第二项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、撤销盘山县人民法院（2017）辽1122民初1957号民事判决；二、上诉人盘锦市羊圈子苇场于判决发生法律效力后十日内给付被上诉人齐红宇承包土地期间铺设的涵管折价款8,040.00元；如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回被上诉人齐红宇的其他诉讼请求。一审案件受理费10,800.00元，二审案件受理费10,800.00元，合计21,600.00元，由被上诉人齐红宇负担21,500.00元，上诉人盘锦市羊圈子苇场负担100.00元。本判决为终审判决。审判长 刘洪亭审判员 周慧君审判员 乔      雪二〇一八年二月五日书记员 杨   婷   婷