云南省江城哈尼族彝族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0826刑初64号
公诉机关云南省普洱市江城哈尼族彝族自治县（以下简称江城县）人民检察院。
被告人杨福云，男，1976年12月19日出生，哈尼族，初中文化，护林员，户籍所在地云南省江城县，现住江城县，无前科。因本案于2017年2月9日经江城县人民检察院决定，被江城县公安局取保候审，同年7月10日被本院取保候审。
江城县人民检察院以江检公诉刑诉[2017]69号起诉书指控被告人杨福云犯玩忽职守罪，于2017年7月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年8月31日公开开庭审理了本案。江城县人民检察院指派检察员李群英出庭支持公诉，被告人杨福云到庭参加诉讼。现已审理终结。
江城县人民检察院指控：被告人杨福云于2005年至今，担任江城县整董镇整董村村级护林员，对整董村的那邦河、八家、罗其牙、曼坡、曼宽、曼畔、麻栗树、江边、曼庄董9个村民小组的森林资源进行管护。期间，未按照护林员的相关规定履行护林员的工作职责，及时发现并阻止其管护范围内的那邦河小组平掌地集体林地大面积滥伐行为，导致22.5亩林地被滥伐，滥伐林木活立木蓄积达90.947立方米，森林资源遭受重大损失。针对上述指控，公诉机关提供有户口证明、整董镇（护林员）森林防火目标管理责任状、整董镇护林任区分配表、整董镇护林员工资花名册等书证；证人岩轰罕、王某1、张某等人的证言、被告人杨福云的供述与辩解；关于王某1在江城县整董镇整董村曼贺小组和那邦河小组平掌地滥伐林木的调查报告等证据予以证明，并指控被告人杨福云的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应以玩忽职守罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人杨福云对公诉机关指控的犯罪事实和出示的证据未提出异议，并作有罪供述，请求给予从宽处罚。
经审理查明：被告人杨福云于2005年至今，担任江城县整董镇整董村村级护林员，对整董村的那邦河、八家、罗其牙、曼坡、曼宽、曼畔、麻栗树、江边、曼庄董9个村民小组的森林资源进行管护。期间，未按照护林员的相关规定履行护林员的工作职责，及时发现并阻止其管护范围内的那邦河小组平掌地集体林地大面积滥伐行为，导致22.5亩林地被滥伐，滥伐林木活立木蓄积达90.947立方米，森林资源遭受重大损失。
上述事实,有公诉机关出示的下列证据予以证实：
1、线索登记表、立案通知书、立案备案登记表、大要案登记表。证实本案案件线索来源，江城县人民检察院于2017年2月9日立案的事实。
2、传唤证、取保候审申请书、取保候审决定书、被取保候审人义务告知书、保证书、取保候审执行通知书、保证书。证实被告人杨福云被采取取保候审强制措施的事实。
3、户口证明、身份证复印件。证实被告人杨福云基本身份信息及无违法犯罪前科的事实。
4、统一社会信用代码证书、中华人民共和国组织机构代码证。证实江城县林业局机构性质为机关法人，江城县整董镇林业服务中心机构类型为事业法人的事实。
5、林业主管部门出具的相关证据。（1）整董镇林业服务中心护林员职责、整董镇森林防火目标管理责任状。证实杨福云作为村级护林员的主要责任的事实。（2）整董镇人民政府关于聘用杨福云等5名同志为森林防火护林员的通知。证实被告人杨福云系整董镇人民政府聘用的护林员的事实。（3）关于护林员杨福云、岩三签订责任状的情况说明。整董镇林业服务中心于2017年2月20日出具，说明杨福云自2005年至2011年被聘用为护林员，由于文件保存不善，无法找到自2005年至2011年签订的防火目标管理责任状的事实。（4）证明。整董镇林业服务中心于2017年2月16日出具，说明被告人杨福云于2005年至2017年担任江城县整董镇整董村护林员，工资是由江城县林业局下发，整董镇林业服务中心代为发放，自2015年由江城县林业局财务室直接打入护林员个人卡号的事实。（5）关于印发《江城哈尼族彝族自治县林业技术（林业护林员）推广员管理办法（试行）》等的通知。证实护林员主要职责有巡山护林、制止破坏森林资源等行为的事实。（6）情况说明。江城县林业局于2017年2月7日出具，证实《江城哈尼族彝族自治县林业技术（林业护林员）推广员管理办法（试行）》至今仍在使用中的事实。
6、护林员责任区分配表。证实被告人杨福云责任区为整董镇整董村江边村民小组，包括那邦河、罗其牙、干龙潭、曼坡、曼宽、曼畔、江边寨、麻栗树、曼庄董9个村的事实。
7、王某1案件相关证据：（1）立案通知书。证实王某1滥伐林木案于2015年11月17日立案侦查的事实。（2）到案经过。
证实江城县森林公安局民警接到报警后于2015年11月17日赶赴现场，到达现场时发现王某1在现场，随即对其进行了初步讯问的事实。（3）扣押决定书、扣押清单、扣押笔录。证实江城县森林公安局于2016年12月9日对斧头一把进行扣押的事实。（4）作案工具辨认笔录及辨认照片。证实2016年12月12日，江城县森林公安局民警将编号1-7号的一组斧头照片提供给王某1辨认，经辨认出4号斧头是作案工具的事实。（5）林木采伐申请书、林业采伐许可证、山地使用证。证实2015年4月15日，王某1办理了在江城县整董镇整董村那邦河小组平掌地采伐5立方米林木采伐许可证的事实。（6）现场勘验笔录、现场示意图、位置图、现场照片。证实2015年11月17日民警对位于江城县整董镇整董村那邦河小组平掌地进行现场勘验并制作现场示意图，拍摄现场照片的事实。（7）现场辨认笔录及照片。证实2015年11月17日，在见证人的见证下，民警让被告人王某1对整董镇整董村那邦河小组平掌地滥伐林木现场进行辨认的事实。（8）（2017）云0826刑初5号刑事判决书。证实王某1因犯滥伐林木罪于2017年4月14日被江城县人民法院判处有期徒刑三年，并处罚金一万元的事实。
8、证人岩轰罕的证言。证实曼贺小组村民发现有人砍了“回那老”（傣语，指那邦河平掌地的地名）的树木的事实。
9、证人王某1的证言。证实2015年4、5月期间，王某1在只办理了5立方米自用材的情况下，请了江城县整董镇整董村干龙潭村民小组村民帮其钐草和种植沙松，请一名叫“王某3”的工人帮其砍树的事实。
10、证人张某、庞某1、庞某2的证言。证实张某、庞某1、庞某2帮王某1在江城县整董镇整董村那邦河小组后面钐草和种植沙松，在钐地过程中没有砍过树木的事实。
11、证人庞某3、李某的证言。证实庞某3、李某帮“王二”砍树之后种植沙松的事实。
12、证人杨某的证言。证实被告人杨福云没有履行好护林员职责的事实。
13、证人王某2的证言。证实杨福云系护林员的事实。
14、被告人杨福云的供述与辩解。证实杨福云在任护林员期间，没有认真管护其责任范围内江城县整董镇整董村那某小组大平掌地的集体林地，导致林地被王某1大面积滥伐，以及自己作为护林员的职责、范围、工资发放等相关事实。
15、鉴定意见：鉴定聘请书、江城县林业调查规划设计队出具的调查报告、江某2公（江某2刑）鉴通字[2016]17号鉴定意见通知书。证实江城县森林公安局聘请江城县林业调查规划设计队对江城县整董镇整董村那邦河小组平掌地滥伐林木数量、面积进行鉴定，地块属整董镇28林班1小班，滥伐株数4132株，活立木蓄积240.2495立方米，扣除已办理的5立方米自用材，滥伐活立木蓄积235.2495立方米，滥伐面积3.88公顷（58.2亩）。被告人杨福云管护的江城县整董镇整董村那邦河小组平掌地林地被滥伐90.947立方米，面积22.5亩的事实。
以上证据，经法庭庭审举证、质证，其来源合法，内容客观真实，并能相互印证，足以认定上述事实，本院予以确认。
本院认为，被告人杨福云在担任江城县整董镇整董村村级护林员期间，未认真履行护林员工作职责，未及时发现并阻止其管护范围内滥伐林木的行为，导致森林资源遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人杨福云犯玩忽职守罪的事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人杨福云犯罪情节轻微，可以免于刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人杨福云犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省普洱市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 梁晶辉
人民陪审员 田贵山
人民陪审员 韩 儆
二〇一七年九月二十六日
书 记 员 梅 超