安徽省潜山县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖0824行初26号
原告：钱金枝，女，1966年4月1日出生，汉族，潜山县源潭镇双林村柳*组**号。身份证号码342824196604014422委托代理人：刘庆海，安徽皖激扬律师事务所律师。
被告：潜山县人力资源和社会保障局，住所地潜山县。
法定代表人;余本绪，局长。
负责人：方港生，副局长。
委托代理人：程晨阳，安徽天柱律师事务所律师。
原告钱金枝不服被告潜山县人力资源和社会保障局工伤认定行政决定一案，本院于2016年10月9日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月18日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘庆海、被告负责人方港生及委托代理人程晨阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告潜山县人力资源和社会保障局2016年9月1日做出了潜认字【2016】第127号不予认定工伤决定书。认定2016年6月12日20:50左右，潜山县源潭镇中心学校教师施柳生在学校宿舍内突发疾病倒地，经源潭中心卫生院和潜山县医院到现场抢救无效，于当晚21:30死亡。认为受害人施柳生受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定工伤。被告在法定期限内向本院提交其前述行政行为的证据、依据：一、法定职权依据：《工伤保险条例》第五条第二款县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。证明：被告有对原告亲属是否构成工伤有决定是否受理、调查核实及决定是否认定的法定职权。二、认定事实依据：《工伤认定申请表》、《工伤死亡事故报告》、《关于施柳生老师工伤情况的说明》、施柳生身份证复印件、潜山县源潭中心卫生院院前门诊病历、潜山县医院门诊病历、《居民死亡医学证明（推断）书》、《事业单位聘用合同》、2016年6月13日被告工伤认定工作人员询问教师黄礼金和李晶晶、教导副主任张青松的笔录、施柳生办公室及住所照片、《20152016学年度值日安排表》、《6月12日临时课表》、《20152016学年度全校班级总课表》。证明：施柳生在宿舍内突发疾病死亡，不属于在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡之情形。三、行政决定法律依据：《工伤保险条例》第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。原劳动和社会保障部关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见（劳社部函[2004]256号）第三条明确：48小时的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。《安徽省工伤保险部门协调合作机制专题会议纪要》第二条第3项：48小时之内经抢救无效死亡应当按照在工作时间、工作岗位突发疾病，从工作岗位上直接前（往）医院或当场抢救，经抢救无效在48小时之内死亡把握。《工伤保险条例》第十九条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。证明：被告作出的行政行为适用法律法规正确。四、程序性证据，《工伤认定申请受理决定书》、《不予认定工伤决定书》、《工伤认定办法》第八条社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定。第十八条社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，出具《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》。证明：被告作出的行政行为程序合法。
原告钱金枝诉称：2016年6月12日，原告丈夫施柳生在工作期间突发疾病，晚8点50分倒地不省人事，后经医院抢救无效死亡。2016年7月1日，施柳生生前工作单位潜山县源潭中心学校向被告申请工伤认定。2016年9月1日，被告做出了潜认字【2016】第127号不予认定工伤决定书。原告认为施柳生在工作期间突发疾病，仍坚守岗位，失去了最佳抢救时间，不幸死亡，符合《工伤保险条例》第十五条规定的情形，应视同工伤。现请求撤销被告作出的潜认字【2016】第127号不予认定工伤决定书，认定施柳生死亡视同工伤。原告向本院提交以下证据：1、身份证及结婚证，证明原告身份；2、潜认字[2016]第127号不予认定工伤决定书，证明被告行政行为；3、询问笔录3份，证明受害人发病时间。
被告潜山县人力资源和社会保障局辩称：一、原告亲属施柳生下班后在学校宿舍内突发疾病经抢救无效死亡，其突发疾病死亡不在工作时间内也不在工作岗位上，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项视同工伤的情形，被告作出不予认定工伤的行政行为适用法律法规正确。二、相关证人反映事故发生当天下午施柳生身体不适不属于《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的突发疾病。三、被告依据《工伤认定办法》的规定，受理了工伤认定申请，依法查阅与工伤认定有关的资料，询问了有关人员，作出了不予认定工伤的决定，程序合法。经庭审质证，本院对原、被告所提交的证据作如下确认：1、原告对被告提供的第二组证据提出异议，认为该组证据证明施柳生发病时间为晚上8点50分的认定错误，那只是病情加重的时间，发病的时间应是下午2点30分，施柳生应认定工伤。合议庭认为，2016你6月12日，安徽省潜山县源潭中心卫生院门诊病历记录：左侧胸痛半天。与施柳生同一办公室的证人李某证言：下午第一节课下课，大约下午2点30分，看到施老师用手捂着胸口，就问他怎么回事，他说胸口不舒服。证明施柳生下午2点30分已发病。证人黄某、张某知道施柳生发病是病情加重的时间。施柳生当晚9点30分就被潜山县医院宣告临床死亡，死亡原因为急性心肌梗死（推断）。被告对施柳生发病时间的认定为当晚8点50分错误。被告的证明目的合议庭不予采纳。2、当事人对其他证据没有异议，本院予以确认。
经审理查明，原告丈夫受害人施柳生系潜山县源潭中心学校在编教师。2016年6月12日下午第一节课下课，大约2点30分，施柳生手捂胸口，同事李某、钱某某问他怎么了，施说胸口不舒服，并劝他到医院看看，施说坐一下就好了，然后继续在办公室办公。当晚8点50分左右，施在学校宿舍倒地不省人事，后经潜山县源潭中心卫生院、潜山县医院医务人员抢救，9点30分宣告临床死亡，死亡原因为急性心肌梗死（推断）。2016年7月1日，潜山县源潭中心学校向潜山县人力资源和社会保障局对施柳生申请工伤认定。2016年9月1日，潜山县人力资源和社会保障局作出潜认字[2016]第127号不予认定工伤决定书，认为受害人施柳生受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定工伤。原告认为被告作出的潜认字【2016】第127号不予认定工伤决定书，认定施柳生发病时间错误，请求撤销被告作出的潜认字【2016】第127号不予认定工伤决定书。
本院认为，受害人施柳生在2016年6月12日下午上完第一课有手捂胸口，并表示不舒服，当晚8点50分倒地为病情加重，9点30分因急性心肌梗死（推断）死亡，受害人下午的不适与死亡原因有关联性，应认定受害人在工作时间、工作地点突发疾病，后经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条视同工伤的规定。被告在《决定不予认定工伤》中认定受害人发病时间为8点50分，属于认定事实错误，被告作出的行政行为依法应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款之规定，判决如下：撤销被告潜山县人力资源和社会保障局作出潜认字[2016]第127号不予认定工伤决定书。本案诉讼费50元，由被告潜山县人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 聂小宁
审 判 员 汪秀锋
人民陪审员 余 讯
二〇一六年十一月二十二日
书 记 员 张 媛
附：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；……