山东省平度市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0283民初4166号
原告仲兆强，男，1968年8月3日生，住平度市。
原告李玉伟，女，1969年8月16日生，住址同上。
委托代理人仲兆强，系李玉伟丈夫。
被告平度市李园办事处北关村民委员会。
法定代表人仲积涛。
委托代理人朱春锋，平度市李园办事处工作人员。
第三人平度市人民医院。住所地平度市扬州路***号。
法定代表人ＸＸ，院长。
委托代理人田飞，平度市人民医院工作人员。
委托代理人陈吉才，山东天正平律师事务所律师。
原告仲兆强、原告李玉伟与被告平度市李园办事处北关村民委员会、第三人平度市人民医院房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告仲兆强并担任原告李玉伟的委托代理人、被告平度市李园办事处北关村民委员会的委托代理人朱春锋、第三人平度市人民医院的委托代理人田飞及委托代理人陈吉才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告仲兆强、原告李玉伟共同诉称，2006年4月27日，原告与被告签订了《北关村老街道拆迁补偿协议书》，按照协议规定，被告对原告所有的面积为388.47平方米的房屋进行拆迁，并按照1：1的比例就地返还楼房建筑面积，同时支付原告地上附着物补偿款5.221233万元、搬家费1000元、过渡费每月400元，（2007年12月30日双倍）。合同签订后，被告承诺如果异地安置（在雅美隆服装厂地段），则按照宅基地面积增加10%,因原告无法就地安置（原告房屋所在地已被平度市人民医院所征用），所以村委承诺按照异地安置办理。同时，被告还承诺，2007年1月30日签订拆迁补偿协议并拆除房屋的，奖励现金5000元。拆迁协议签订后，原告即按照协议要求腾空房屋并将房产证、土地证交给了被告，但被告在支付了地上附着物款、拆迁奖励及两年过渡费之外，并没有按照协议条款继续履行。第三人是土地的使用人，并承诺履行《北关村老街道拆迁补偿协议书》，因此应承担补偿协议中的相关义务。请求法院判令被告与第三人支付原告拆迁现金补偿费1825809元；支付原告过渡费153600元；被告与第三人承担诉讼费用。
被告平度市李园办事处北关村民委员会辩称，1、本案争议的焦点为2006年4月27日，原告与被告签订的补偿协议书。拆迁区域有青岛北方国贸开发，补偿也有其实施；2、2008年6月，经市政府同意，国贸摘牌的北关工程转让给了第三人，工期为2011年至2013年，经审计的转让费用22719389.5元。3、2008年7月16日，第三人与被告、李园街道签订了北关片区改造协议书，其中的3-2约定，已经拆迁的居民，与被告、国贸拆迁补偿协议书，有第三人认可，并且严格按照协议内容执行。综上，原告的诉讼请求应该由第三人承担补偿安置义务。
第三人平度市人民医院辩称，我们是根据市里指挥部的意见接收了北方国贸的合同。当时规定要房子的拆迁户到被告处要房，要补偿的就是一个平方2000元补偿，房款按照面积拨付到了李园办事处。现在问题是，如果按照原告合同执行，原来的安置户很可能也要同等标准，不利于安定。因此，原告的补偿一直拖延到现在。请求法院判决第三人不承担任何责任。主要基于以下几点：第一、被告北关村委追加平度市人民医院为第三人，违反合同的相对性原则；第二、追加平度市人民医院为第三人没有事实根据；第三、平度市人民医院已将补充协议书约定的资金足额支付给了李园办事处，不存在违约之处。
经审理查明，原告仲兆强与原告李玉伟系夫妻关系。2006年4月27日，两原告分别与被告签订了《北关村老街道拆迁补偿协议书》，按照协议规定，被告对原告仲兆强所有的面积为185.1平方米房屋、原告李玉伟有的面积为203.37平方米的房屋，共计388.47平方米进行拆迁，同时按照1：1的比例就地返还楼房建筑面积。合同签订后，被告承诺如果异地安置（在雅美隆服装厂地段），则按照宅基地面积增加10%,因原告房屋所在地已被平度市人民医院所征用，就地安置无法实现。被告承诺拆迁搬家费1000元、过渡费每月400元（2007年12月30日以前未接钥匙付双倍过渡费）。合同还规定：2007年1月30日以前签订拆迁补偿协议并拆除房屋的，奖励现金5000元。2007年1月30日前，两原告按照协议要求及时腾空房屋，将房产证、土地证交给了被告。
2008年7月16日，由平度市人民政府李园办事处作为甲方、第三人作为乙方、，被告作为丙方，三方共同签订了一份《平度市北关片区改造项目协议书》，协议约定北关片区改造项目的投资主体由青岛（平度）北方国贸大厦有限公司变更为第三人平度市人民医院。协议第三条第二项规定：已经拆迁的居民与丙方（被告）、青岛平度北方国贸大厦股份有限公司签订的《拆迁补偿协议》，乙方（第三人）给与认可，并且严格按照协议内容执行；第八项规定：乙方建设的安置楼需于2009年11月底前交付使用，期间的过渡安置费按照有关合同规定执行；第四条（乙方权利与义务）第一项规定：乙方（第三人）承担改造区域内居民住宅及其他建筑物的拆迁安置费用；第四条（丙方权利与义务）第一项规定：配合甲方、乙方（第三人）做好居民拆迁安置工作；第二项规定：根据甲方、乙方需要，积极提供合法有效的有关资料，配合办理有关手续。2008年8月18日，由第三人作为甲方，平度市人民政府李园办事处作为乙方，被告作为丙方三方签订了一份《补充协议书》，三方就安置楼建设及付款方式等有关事宜达成协议。
截止起诉，两原告收到第三人支付的就近安置补偿金共计94986.08元。其中包括拆迁奖励共计10000元。按照《北关村老街道拆迁补偿协议书》，应交付给两原告388.47平方米的安置房屋及2009年11月份以后的拆迁过渡费没有交付。
同时查明，两原告申请对平度市人民医院新门诊楼周边居民进行了鉴定，基准日为：2016年4月20日。2016年10月25日，平度市价格认证中心作出《青平度价鉴字（2016）F027号鉴定结论书》，鉴定结论为：涉案拆迁安置楼补偿价格每平方米单价4700元。两原告付鉴定费500元。
上述事实，有《北关村老街道拆迁补偿协议书》、《平度市北关片区改造项目协议书》、《补充协议书》、《青平度价鉴字（2016）F027号鉴定结论书》、拆迁安置补偿汇总表、发票及当事人陈述在案佐证，足以认定。
本院认为，两原告与被告签订了《北关村老街道拆迁补偿协议书》，合法有效。第三人通过与他方签订《平度市北关片区改造项目协议书》取得合同赋予的权利及义务，是合同当事人的合意，而且两原告也知情，是有效民事行为。第三人应该认定为是履行《北关村老街道拆迁补偿协议书》的主体。第三人以《补充协议书》抗辩“自己已经尽到了合同义务”的意见，不能对抗《平度市北关片区改造项目协议书》中确定的义务。抗辩意见不能成立。因就地安置条件已经不具备，约定按1比补偿1有悖公平原则。应按实际拆迁面积，结合周边拆迁安置房价，给予两原告同等面积房屋价款的经济补偿较为合理。过渡费每人每月应按400元双倍计算，符合被告要约，第三人应履行自2009年11月1日起至安置房货币补偿全部履行期间的足额给付义务。尽管被告在《北关村老街道拆迁补偿协议书》、《平度市北关片区改造项目协议书》、《补充协议书》等协议中没有直接安置主体义务，但作为村民委员会的特殊地位及作用，原告的安置房及其他相关利益没有得到及时实现与保障，被告与之有着不可推卸的法定义务。第三人抗辩自己非合同相对方，并支付给被告安置房建设款为由，拒绝履行安置义务的抗辩意见，因缺乏事实根据及法律依据，抗辩意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第六条，《中华人民共和国经济合同法》第六十条、第七十七条、第七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、第三人平度市人民医院付给原告仲兆强、原告李玉伟拆迁现金补偿费人民币1825809元。于本判决生效后十日内付清。
二、第三人平度市人民医院付给原告仲兆强、原告李玉伟拆迁过渡费每人每月按400元双倍计算，自2009年11月1日起至安置房货币补偿全部履行完毕。
三、被告平度市李园办事处北关村民委员会对上述债务承担连带清偿责任。
四、驳回两原告其他诉讼请求。
如果第三人平度市人民医院、被告平度市李园办事处北关村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费22615元，鉴定费500元，共计23115元由第三人平度市人民医院承担。因两原告已预交，第三人平度市人民医院于判决生效之日起十日内直接付给原告。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并按国务院《诉讼费用交纳办法》规定的数额交纳上诉费，上诉于山东省青岛市中级人民法院。如上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件上诉费，按自动撤回上诉处理，本院不再另行通知上诉人交纳上诉费。
审判长 栾成杰
审判员 孙大军
审判员 姜明进
二〇一六年十一月十六日
书记员 张 岩
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