广西壮族自治区北海市铁山港区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0512民初201号
原告王某，男，1989年5月8日出生，汉族，住所地广东省湛江市市辖区。
委托诉讼代理人：王某甲（系原告之父），住所地广东省湛江市市辖区。
委托诉讼代理人：周长济，广西先导联合律师事务所律师。
被告钟某，男，1970年6月10日出生，汉族，广西北海市铁山港区南康镇雷田村村民，住所地北海市铁山港区。
原告王某与被告钟某土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2016年7月20日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王某及其委托诉讼代理人王某甲、周长济、被告钟某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王某向本院提出诉讼请求：被告退还原告土地承包款90000元和利息780元（利息以本金90000元，按照中国人民银行同期定期存款利率，自2016年2月1日起计算6个月），共计90780元。事实及理由：2016年1月，原告与时任村民小组组长的被告钟某联系，提出2016年继续承包其村234.7亩土地种植香蕉的意向，原、被告协商后，被告同意原告继续承包土地。双方协商原告2016年的土地承包款为200600元，原告预付90000元，不足部分待过春节后原告变卖车位或当年8月收蕉后结清，被告表示同意。于是原告在2016年2月1日从中国邮政储蓄银行湛江市绿华路营业所汇款9万元到钟某帐户。被告收到汇款后，以村民不同意缓交土地租金为由，不同意原告继续承包土地。原告得知情况后，即要求被告归还土地承包预付款9万元，被告拒不退款，故原告起诉至法院请求判如所请。
被告钟某辩称，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。原告不应起诉被告，2012年3月5日，被告作为北海市铁山港区南康镇雷田村委菠罗根村民小组组长，与广东省湛江市郊区硇洲镇谭北湾村经济合作社签订了土地租赁合同，村民小组将属于村里的572.7亩土地租赁给合作社，租赁期限为2012年3月5日至2024年3月5日止，合同约定了双方的权利和责任、租金支付、违约责任。后合作社将上述土地转包给包括原告在内的其他四人共同经营。2016年3月合作社突然撤走设备，停止履行合同。经村民小组多次追收后，原告于2016年2月1日，通过银行转账将土地承包金90000元支付到时任村民小组组长的被告账户。合作社未按合同规定履行支付土地承包金的义务，应承担违约责任，被告将代表村民小组起诉追究合作社的违约责任。综上所述，被告的行为是代表村民小组的行为，并非个人行为，原告虽将90000元转入被告账户，但该账户是属于村民小组账户，原告起诉被告没有法律和事实依据，故请求法院驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2012年3月3日，北海市铁山港区南康镇雷田村委菠罗根村民小组（以下简称菠罗根村民小组）经村民代表会议决议，将该组位于大乪至锅盖岭的土地租赁给广东省湛江市郊区硇洲镇谭北湾村经济合作社（以下简称北湾村合作社）建设芭蕉种植基地。菠罗根村民小组村民代表会议决议书第四条载明：“本村组委托村民小组长钟某代表本村组签订和办理土地租赁合同相关事宜”。2012年3月5日，被告代表菠罗根村民小组与北湾村合作社签订了《土地租赁合同》，合同约定菠罗根村将本村村民承包的集体土地572.7亩出租给北湾村合作社种植香蕉及其他农作物，租赁期限为12年。北湾村合作社未经菠罗根村民小组同意，于当日与原告签订《承包土地转让合同书》，将菠罗根村民小组租赁给北湾合作社的572.7亩土地中的234.4亩转租给原告种植香蕉，租赁期限为12年。原告依约种植香蕉，并于2012至2015年按照合同约定向北湾村合作社交纳土地租金，其中2015年土地租金中的6000元由原告向菠罗根村民小组交纳。2016年因发生香蕉病虫害，北湾村合作社未依约按时向菠罗根村民小组支付土地租金，原告联系北湾村合作社的法定代表人黄吴九未果，便与时任菠罗根村民小组组长的被告商量土地租赁事宜，双方约定2016年的土地租金为200600元，由原告预先支付90000元。2月1日，原告依约将90000元土地租金预付款通过银行转账到被告在中国邮政储蓄银行账号为62×××78的帐户中。当日，被告向原告出具收据，载明：“王某交来承包土地承包金预付款玖万元整（￥90000.00元）。此据。收款人：钟某，时间：2016年2月1日”。被告收到上述土地租金，于2016年3月8日组织菠罗根村民小组召开村民代表会议后，要求原告于20日内支付剩余土地租金110600元，原告表示无法履行，便与被告商量将预付的90000元土地租金退还，被告以该笔款系土地承包经营权出租合同违约金为由拒不退还。另查明，被告2011年3月1日始至2016年3月1日止，担任菠罗根村民小组组长。菠罗根村民小组至今未开设有独立的财务帐户，未选举产生新的村民小组组长。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”、《农村土地承包经营权流转管理办法》第十五条规定：“承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。”在被告担任菠罗根村民小组组长时，与原告协商菠罗根村民小组位于大乪至锅盖岭的234.4亩本村村民承包的土地出租事宜，原告使与菠罗根村民小组达成土地租赁协议，向被告预付了90000元土地租金，后因菠罗村根民代表会议未同意将上述土地出租给原告，原、被告双方未能就土地租赁事宜达成协议，土地承包经营权租赁合同关系未成立，故原告诉请被告返还预付的90000元，本院予以支持。被告辩解原告不应起诉被告，被告的行为是代表村民小组的行为，并非个人行为；被告在担任村民小组组长期间依据村民小组委托授权与原告协商菠罗根村民小组的234.4亩集体土地出租事宜，提供了菠罗根村民小组村民代表会议决议书予以证明，本院予以认定；但被告与原告就土地租赁达成初步意向后，以其个人帐户接受原告支付的90000元土地租金预付款并以个人名义出具了收据，对上述行为被告未举证证实系经村民小组授权委托，故原告起诉被告并无不当，本院予以支持。被告辩解原告虽将90000元转入被告以个人名义在中国邮政储蓄银行开设的账号为62×××78的帐户，但该账户是属于村民小组账户属于菠罗根村民小组账户，未举证证实，故对被告上述辩解，本院不予采信。原、被告未成立土地承包经营权出租关系，原告主张返还预付90000元的土地租金合法有据，故原告诉请被告返还占用90000元期间产生的利息，于法有据，本院予以支持；原告主张以本金90000元，按照中国人民银行同期定期利率自2016年2月1日始计算利息6个月，是对自己权利的处分，不违反法律规定，本院予以照准。被告主张北湾村合作社未按合同规定履行支付土地承包金的义务，应承担违约责任；与本案不属同一法律关系，本院不予审理，被告可另行起诉。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第十三条、第十四条、《中华人民共和国土地管理法》第十五条、《农村土地承包经营权流转管理办法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
被告钟某返还原告王某土地承包经营权出租合同租金预付款90000元和利息（利息以本金90000元，自2016年2月1日始按照中国人民银行同期定期存款基准利率计算6个月）。
上述义务，义务人应于本案生效判决送达之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币2070元，因适用简易程序，依法减半收取计1035元，由被告钟某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费2070元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 叶 艺
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 伍传姬