河南省安阳市文峰区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）文宝民初字第443号
原告：周燕军，男，1978年4月12日出生，汉族，住河南省安阳市文峰区。
委托诉讼代理人：陈燕民，河南永生律师事务所律师。
被告：苏景祥，男，1976年9月6日出生，汉族，住河南省安阳市文峰区。
被告：安阳市文峰区宝莲寺镇何官屯村民委员会，住所地安阳市文峰区宝莲寺镇何官屯村。
负责人：韩建平，职务村委会主任。
委托诉讼代理人：郑立合，安阳市文峰区剑锋法律服务所法律工作者。
原告周燕军与被告苏景祥、安阳市文峰区宝莲寺镇何官屯村民委员会（以下简称何官屯村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年12月29日立案受理后，原告周燕军申请工程量及工程价款鉴定，被告何官屯村委会申请工程质量鉴定，经本院依法传唤，被告苏景祥、何官屯村委会未到庭，本院依法对原告申请的事项委托鉴定，安阳新兴工程造价咨询事务所有限责任公司于2016年8月29日作出安新基鉴（2016）第007号何官屯周燕军施工路面工程造价鉴定报告书；本院依法适用普通程序，于2016年10月26日公开开庭进行了审理。原告周燕军及其委托诉讼代理人陈燕民到庭参加诉讼，被告苏景祥、被告何官屯村委会经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周燕军向本院提出诉讼请求：1、依法判决两被告支付拖欠工程款52194.3元；2、判决两被告赔偿原告因停工待料造成的经济损失200000元。事�与理由：2014年9月份，安阳市文峰区宝莲寺镇何官屯要打砼路面。2014年9月5日，原告（作为乙方）与苏景祥（作为甲方）签订了一份《何官屯打砼路面清包工协议书》，协议约定：甲方保证合格材料充足，出现停工待料，甲方负责误工损失，工资照付；乙方负责打砼路面，施工中的一切机械设备和劳力组织。结算与付款为，乙方设备进场，甲方支付生活费5000元，本路面清包工价格200cm厚8.5元/平方米，150cm厚和100厚，为6.8元/平方米，用商砼价格为5.5元/平方米，每干一段工程甲方按工程量的80%付款，待工程快完工时甲方付给乙方工程总款的90%，余款在工程结束后10天内付清，甲方没按合同付款，乙方有权停工。协议签订后，2014年10月22日，周燕军开始进场施工，施工至11月1日因待料停工至11月28日，再次开工后，因待料于2014年12月4日再次停工。并且苏景祥也未能�照约定支付工程款，原告多次找苏景祥和村委会干部催要，提出若不能施工准备将设备撤场的主张，村委会答应支付工程款并近期开工，为了让原告相信该工程系村委会工程，村委会对施工负责，有村委会的实际负责人彭顺平（村支部书记）于2015年4月15日在原协议上签字确认。但仍一直拖延至2015年4月30日再次开工，施工至2015年5月3日又待料停工，至今未能施工，中间原告多次提出撤场，但是被告一直以马上开始施工为由，不让原告退出。直至2015年9月12日，原告为了避免损失再次扩大，强行将施工设备撤离施工现场。原告与苏景祥签订村委会路面施工协议，村委会主要负责人也对该协议予以确认，就应当按照协议约定，支付原告实际施工工程价款，但被告一直不给结算，并且在原告进场到原告机器撤离场地期间，长期停工，造成了原告巨额经济损失，被告应当予�赔偿。原告特向法院提起诉讼，恳请支持原告的诉讼请求。
被告苏景祥未到庭，亦未答辩。
被告何官屯村委会未到庭，亦未答辩。
原告周燕军围绕诉讼请求依法提交了何官屯打砼路面清包工协议书、工程记录本及日常费用记录本、工程量计量图及计量本、通话录音、鉴定报告及鉴定费票据、被告何官屯村委会庭前提交的与被告苏景祥签订的道路施工承包合同书复印件、原告周燕军和被告苏景祥签订的何官屯打砼路面清包工协议复印件、彭顺平介绍信、韩建平介绍信等证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年，被告何官屯村委会与被告苏景祥签订了《何官屯老区道路施工承包合同书》，被告何官屯村委会作为发包方（甲方），被告苏景祥作为承包方（乙方），被告苏景祥承包了原告何官屯村委会修建老区全部道路，双方约定：一、工程概况：甲方将何官屯老区全部道路混泥土路面及路基整理（含原地基整平，如填方另议）承包给乙方，宽度按甲方要求，宽、窄路均衡，厚度为0.15米。二、承包方式：包工包料，垫付资金。三、合同工期：2014年10月1日开工，2015年10月1日竣工。双方并约定了质量要求、合同总款数、付款方式、甲方权利及义务等内容；2014年9月5日，被告苏景祥与原告周燕军签订了一份《何官屯打砼路面清包工协议》，被告苏景祥为甲方，原告周燕军为乙方，双方约定了甲方负责的事项、乙方负责的事项、结算与付款等内容；被告何官屯村委会支部书记彭顺平于2015年4月15日在该协议上签字。安阳新兴工程造价咨询事务所有限责任公司于2016年8月29日作出�新基鉴（2016）第007号何官屯周燕军施工路面工程造价鉴定报告书，鉴定结果：鉴定造价为130194.3元。鉴定费4000元。
本院认为，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。原告周燕军与苏景祥签订《何官屯打砼路面清包工协议》，原告周燕军作为实际施工人有权向被告苏景祥、何官屯村委会主张权利。根据工程造价鉴定报告书鉴定结果为130194.30元，原告陈述被告支付了一部分工程款，还欠52194.3元，被告苏景祥未到庭，亦未提交证据证明自己已经向原告支付工程款，原告请求被告苏景祥支付拖欠的工程款52194.3元，本院予以支持；被告何官屯村委会和被告苏景祥签订《何官屯�区道路施工承包合同书》，被告何官屯村委会书记也在被告苏景祥和原告周燕军签订的协议上签字，且被告何官屯村委会未提交证据证明自己已经向被告苏景祥支付了工程款，故被告何官屯村委会应承担连带责任。原告周燕军申请工程量及工程价款鉴定，被告何官屯村委会申请工程质量鉴定，本院根据被告苏景祥、何官屯村委会填写的送达地址确认书通过邮寄方式合法传唤（两份邮件状态均显示投递并签收），被告苏景祥、何官屯村委会无正当理由未到庭，应视为被告苏景祥放弃对原告申请鉴定事项相关诉讼的权利、被告何官屯村委会放弃申请鉴定的权利及对原告申请鉴定事项相关诉讼的权利。原告请求被告赔偿经济损失200000元，证据不足，本院不予支持；原告在庭审中陈述请求的经济损失200000元包含鉴定费4000元，原告的诉讼请求第二项是请求因停工待料造成的经济损失，应视为原告并未请求鉴定费4000元，本院不予处理。本院根据被告苏景祥、何官屯村委会填写的送达地址确认书通过邮寄方式送达安阳新兴工程造价咨询事务所有限责任公司于2016年8月29日作出安新基鉴（2016）第007号何官屯周燕军施工路面工程造价鉴定报告书、原告的变更诉讼请求申请书、本院2016年10月26日下午3时的开庭传票，两份邮件状态均显示退回，退回之日视为送达之日，被告苏景祥、何官屯村委会未到庭参加诉讼，视为对自己相关诉讼权利的放弃。
综上，被告苏景祥应向原告周燕军支付拖欠的工程款52194.3元；被告何官屯村委会承担连带责任；
依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条、《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事�讼文书的若干规定》第二条、第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、限被告苏景祥于本判决生效之日起十日内向原告周燕军支付拖欠的工程款人民币52194.3元；
二、被告安阳市文峰区宝莲寺镇何官屯村民委员会对上述第一项款项承担连带责任；
三、驳回原告周燕军的其他诉讼请求。
如果未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5082元，由原告周燕军负担4030元，被告苏景祥负担1052元（被告安阳市文峰区宝莲寺镇何官屯村民委员会承担连带责任）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数�出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 胡 科
审 判 员 王 敬
人民陪审员 焦长春
二〇一七年二月十四日
代理书记员 胡燕科