吉林省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）吉民终43号
上诉人（一审原告）：四平市中小企业投资担保有限公司，住所地吉林省四平市。
法定代表人：兰凤喜，该公司总经理。
委托诉讼代理人：赵勇，吉林赵勇律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：伊通满族自治县河源化工有限公司，住所地吉林省伊通满族自治县。
法定代表人：冯素萍，该公司总经理。
被上诉人（一审被告）：吉林远恒科技有限公司，住所地吉林省长春市高新技术产业开发区。
法定代表人：冯素萍，该公司总经理。
被上诉人（一审被告）：吉林省鸿发集团有限公司，住所地吉林省四平经济开发区。
法定代表人：张胜权，该公司董事长。
委托诉讼代理人：张英，该公司副经理。
被上诉人（一审被告）：才宝田，男，满族，1962年1月17日出生，住吉林省伊通满族自治县。
委托诉讼代理人：冯素萍，女，满族，1962年10月27日出生，住吉林省伊通满族自治县。
被上诉人（一审被告）：范立新，男，满族，1973年1月2日出生，住吉林省长春市南关区。
委托诉讼代理人：冯素萍，女，满族，1962年10月27日出生，住吉林省伊通满族自治县。
上诉人四平市中小企业投资担保有限公司（以下简称四平市担保公司）因与被上诉人伊通满族自治县河源化工有限公司（以下简称河源公司）、被上诉人吉林远恒科技有限公司（以下简称远恒公司）、被上诉人吉林省鸿发集团有限公司（以下简称鸿发公司）、被上诉人才宝田、被上诉人范立新借款合同纠纷、抵押合同纠纷、保证合同纠纷一案，不服吉林省四平市中级人民法院（2016）吉03民初76-4号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2017年1月17日立案后，依法组成合议庭，通过组织听证和查阅卷宗方式进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人四平市担保公司的上诉请求为：撤销吉林省四平市中级人民法院（2016）吉03民初76-4号民事裁定，支持四平市担保公司原审诉讼请求，指令本案吉林省四平市中级人民法院审理，由一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实和理由：1.四平市担保公司到人民法院申请执行，但法院一直未受理此案，持公证书到一审法院申请强制执行，法院既未受理，也未裁定驳回。2.四平市担保公司不提起诉讼，权益不能得到依法保护。
河源公司、远恒公司、鸿发公司、才宝田、范立新二审答辩称：同意四平市担保公司观点，本案应进行审理。
本案四平市担保公司一审诉讼请求为：1.请求人民法院判令河源公司立即向四平市担保公司偿还代偿款本息合计16377097.34元（其中贷款时缴纳的保证金85万元已冲抵）；2.请求人民法院判令河源公司向四平市担保公司支付违约金85万元；3.请求人民法院判令河源公司向四平市担保公司支付代偿款16377097.34元的逾期利息63395.22元（按月利1.5%计算至起诉之日止）；4.请求人民法院判令河源公司向四平市担保公司支付担保费28333.33元（按年2%的担保费率计算，自2016年8月27日主合同到期之日起至2016年9月7日代偿之日止，共一个月，不足一月按一个月收取）；5.请求人民法院判令四平市担保公司对河源公司所有的一宗土地（已办理抵押登记）（证号：伊国用2012第032300144号），九套房产（均已办理抵押登记）（房产证号：伊通县房权证河源镇字第2008065**号、伊通县房权证河源镇字第2008065**号、伊通县房权证河源镇字第2008065**号、伊通县房权证河源镇字第2008065**号、伊通县房权证河源镇字第2008065**号、伊通县房权证河源镇字第2008065**号、伊通县房权证河源镇字第2008065**号、伊通县房权证河源镇字第2008065**号、伊通县房权证河源镇字第2008065**号）享有优先受偿权；6.请求人民法院判令远恒公司、鸿发公司、才宝田、范立新承担连带偿还责任；7.请求人民法院判令由被告方承担全部诉讼费用。
一审法院认为：四平市担保公司提供的（2015）吉四证经字第318号具有强制执行效力的债权文书公证书上载明的申请人为本案原告，借款人及信用反担保人为本案被告，公证书写明：“三方当事人签订《信用反担保合同》时意思表示真实。三方在合同中约定：如借款人未履行或未完全履行合同中约定的义务和责任，借款人、信用反担保方均表示自愿接受依法强制执行。”《最高人民法院关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理问题的批复》规定：“根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十四条和《中华人民共和国公证法》第三十七条的规定，经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书依法具有强制执行效力。债权人或者债务人对该债权文书的内容有争议直接向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。但公证债权文书确有错误，人民法院裁定不予执行的，当事人、公证事项的利害关系人可以就争议内容向人民法院提起民事诉讼。”因此，四平市担保公司无权对涉案公证书的当事人直接向人民法院提起民事诉讼。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，立案后发现不符合起诉条件的，裁定驳回起诉，本案应驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回四平市中小企业投资担保有限公司的起诉。
本院认为：本案的焦点问题是：（一）有强制执行效力的公证债权文书所确认的纠纷，未经执行程序，当事人能否直接提起诉讼。（二）本案中（2015）吉四证经字第318号具有强制执行效力公证书的效力范围。
（一）关于有强制执行效力的公证债权文书所涉债务纠纷，未经执行程序，当事人能否直接提起诉讼的问题。
《中华人民共和国民事诉讼法》（注：2012年修正）第二百三十八条规定：“对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。公证债权文书确有错误的，人民法院裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证机关。”《最高人民法院关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理问题的批复》规定：“根据《中华人民共和国民事诉讼法》（注：2007年修正）第二百一十四条和《中华人民共和国公证法》第三十七条的规定，经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书依法具有强制执行效力。债权人或者债务人对该债权文书的内容有争议直接向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。但公证债权文书确有错误，人民法院裁定不予执行的，当事人、公证事项的利害关系人可以就争议内容向人民法院提起民事诉讼。”根据上述规定，具有强制执行效力的公证债权文书与生效判决书、仲裁裁决书一样，是人民法院的执行依据，当事人可以据此申请强制执行。对于有强制执行效力的公证债权文书，发生争议后债权人应当申请强制执行，直接提起诉讼的，人民法院不予受理。前述司法解释的明确规定，排除了当事人对直接提起诉讼这一方式的选择权。由于本案亦不存在公证债权文书确有错误，人民法院不予执行的裁定，故四平市担保公司关于其就已公证强制执行内容有权直接提起诉讼的上诉主张，本院不予支持。
（二）关于本案中（2015）吉四证经字第318号具有强制执行效力公证书的效力范围的问题。
本案中，四平市担保公司在一审中，除诉讼费问题外共提出六项诉讼请求，其在一审听证时，也明确表示这六项诉讼请求不仅限于（2015）吉四证经字第318号债权文书公证书的内容，亦即其部分诉请属于可以起诉范围。因此，应在审查（2015）吉四证经字第318号债权文书公证书的内容，确定该公证书的效力范围后，将公证书内容与四平市担保公司一审诉讼请求内容相对比，从而确定本案是否应予驳回四平市担保公司起诉。
经审查，公证书签订的主体为担保人四平市担保公司，借款人河源公司，信用反担保人远恒公司、鸿发公司、才宝田、范立新，亦即本案一审的原告和全部被告。公证书的核心内容为：根据《信用反担保合同》的约定，如借款人河源公司未履行或未完全履行合同中约定的义务和责任，借款人、信用反担保方均表示自愿接受依法强制执行，公证书对此予以公证。从公证书上述内容可见，在河源公司未能依约偿还银行借款的情况下，对四平市担保公司所产生的一系列违约责任，四平市担保公司均有权依据公证书对借款人和信用反担保人申请强制执行。四平市担保公司的一审诉讼请求中，前4项针对的对象为借款人，其中，第1项、第3项为主债务本金及利息诉请，属于公证书强制执行范围；第2项违约金、第4项担保费，均是借款人法律责任范围，属于公证书强制执行范围。第6项为信用反担保人的连带责任，亦属公证书强制执行范围。以上诸项诉请内容均已在公证书范围内，故原审裁定对该部分诉请驳回起诉，并无不当，本院予以维持。第5项诉请为抵押权诉请，该诉请依据的合同为《抵押反担保合同》，与《信用反担保合同》同属于《委托保证合同》下并列的担保合同，公证书仅对主债务人的清偿责任和反担保人的保证责任进行了公证，并非涉及抵押权内容，亦不能体现抵押权的物权优先性，因此，四平市担保公司第5项关于实现抵押权的诉讼请求属于本案可诉内容，原审裁定对该部分诉请驳回起诉有误，本院予以纠正。
综上，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：
一、撤销吉林省四平市中级人民法院（2016）吉03民初76-4号民事裁定；
二、本案四平市中小企业投资担保有限公司关于实现抵押权的诉讼请求部分指令吉林省四平市中级人民法院审理；
三、驳回四平市中小企业投资担保有限公司其他部分的起诉。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李 靖
代理审判员 国伟杰
代理审判员 季伟明
二〇一七年二月九日
书 记 员 吴楠楠