四川省自贡市沿滩区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）0311刑初35号
公诉机关自贡市沿滩区人民检察院。
被告人张某某，男，1963年5月31日出生，住自贡市自流井区。因涉嫌受贿罪，于2016年2月25日被自贡市沿滩区人民检察院取保候审。
自贡市沿滩区人民检察院以自沿检刑诉字[2016]第34号起诉书指控被告人张某某犯受贿罪，于2016年7月21日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。自贡市沿滩区人民检察院检察员胡锦、被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
被告人张某某对公诉机关指控其犯受贿罪的罪名及事实无异议，称自己有自首情节，请求对其从轻或者减轻处罚。
经审理查明：2004年至2014年，被告人张某某在任自贡市民政局社会福利生产办副主任、主任期间，利用其在审核福利企业资格和福利企业年检以及对原国有福利企业遗留资产问题管理的职务便利，多次收受自贡中粮金属包装有限公司副总经理谢某某、自贡市富邑玻璃制品有限公司法定代表人林某、自贡市众信化工机械有限公司法定代表人邹某某、自贡市长友汽车配件有限公司总经理彭某某共4人给予的贿赂款共计6.34万元，并为上述人员在申办福利企业、福利企业年检、购买原国有福利企业设备等方面谋取利益。
案发后，被告人张某某在相关部门调查时，主动交代了自己受贿的犯罪事实，并退出了全部赃款。
上述事实，被告人张某某在开庭审理过程中亦无异议，且有侦查机关的:1.受案登记表、指定管辖决定书、立案决定书、取保候审决定书，证明侦查机关办案程序合法；2.被告人张某某到案说明，证明其具有自首情节；3.被告人张某某的户籍证明、干部履历表、任职决定书等证据证明被告人张某某的身份是国家工作人员并具有刑事行为能力；4.自贡市富邑制品玻璃有限公司、自贡市中粮金属包装有限公司、自贡市众信化工机械有限公司、自贡市长友汽车配件有限公司的营业执照、福利企业证书及社会福利企业年检报告书，情况说明3份，证实上述四家企业均系福利企业，每年年检也均合格。5、自贡市众信化工机械有限公司会计凭证、自贡市福光机械厂破产转让协议，证实众信公司在2013年以33264.0元的价格收购了福光机械厂破产管理人出让的部分设备。6、国家税务总局文件，证实符合福利企业条件的用人单位可以享受税收优惠政策。纳税人实际安置的残疾人员或在职职工人数发生变化，应当根据变化事项重新申请认定和审批，税务机关应当会同民政部门等相关部门建立年审制度，由此可进一步证实福利企业的年检的重要性，直接关系到企业能否继续享受税收优惠政策。7、银行回单，证实被告人张某某于2015年8月26日和2015年11月2日分两次向相关部门退回违纪款项合计人民币20万元。8.证人证言：（1）林某系自贡市富邑制品玻璃有限公司法定代表人，证实企业申办福利企业资格是跟生产办张某某联系的，他是生产办的主任，生产办是负责审核全市福利企业资格证书部门。企业申办福利企业证书时，张某某到企业进行过实地核实。我和张某某之前是不认识的，是通过自贡市长友汽车配件制造有限公司老总彭某某帮我联系认识的张某某。在2012年11月左右，我请彭某某约请张某某吃饭，就向张某某咨询了办理福利企业的政策和程序，并且给他说请他帮忙关照，以后会感谢的话，张某某给我讲了需要哪些资料以及如何才能取得福利企业证书等，不久，福利企业证书就办理下来了。福利企业资格证办下来后不久，我在他办公室说了一些表示感谢的话，然后就拿出一个事先准备好装有10000元的牛皮纸信封给他，他收下后我就离开了。自己和张某某之间没有借贷关系。
（2）谢某某系自贡市中粮金属包装有限公司副总经理，证实申办福利企业主要和自贡市民政局社会福利生产办公室主任张某某联系的，在2007年到2014年之间以过节费和报销费用的名义共送给张某某共计人民币39400元。
另证实其与张某某之间无借贷关系，送钱是因为张某某是福利企业上级主管部门领导，我们以过年过节的名义送钱给他，是为了在年检时对我们公司检查不要太认真，就是走过形式，加上我们公司存在残疾人没有上班，未及时报送相关部门等问题，张某某带队来我们公司进行年检就只看了书面资料，没有进行现场核实，最终我们年检时通过了的。
（3）证人陈某某系自贡市中粮金属包装有限公司董事长，证实中粮公司在2003年就被认定为福利企业，可以享受增值税退税，谢某某为公司副总经理兼财务负责人，在2008年至2014年，每年春节、端午、中秋谢某某都代表公司给张某某送钱，2012年张某某以生产经费紧张为由打电话给谢某某说支持几千块钱，后来谢某某就拿了8000元给张某某，2014年8月左右，谢某某说张某某打电话给他生产办经费紧张，张某某自己找来发票报了1万元，抵扣了当年福利企业会费。
（4）证人肖某系自贡中粮金属包装有限公司办公室工作人员，证实自己从2012年下半年，为了跟张某某搞好关系，让张某某在残疾人人数变更时不刁难公司，公司副总谢某某就安排自己在2013年、2014年的春节、端午、中秋以过节名义送钱给张某某。春节送的是2000元，端午送的800元，中秋节送的1000元。
（5）邹某某系自贡市众信化工机械有限公司法定代表人，证实自己给张某某一共送了17600元。
（6）彭某某系自贡市长友汽车配件有限公司总经理，证实为感谢张某某把福利企业资格证办下来，同时为了能顺利通过年检，从2007年到2013年累计给张某某送了9200元，自己和张某某之间没有借贷关系。
（7）阳某某系自贡市社会福利生产管理办公室出纳，证实了市生产办和自贡市社会福利企业协会的性质，市生产办属于自贡市民政局下属的事业性质的二级单位，主任是张某某，自贡市社会福利企业协会属于群团组织，由市生产办代管，实际上是两块牌子一套人马，要成为自贡市社会福利企业协会会员，必须是在市生产办办理了社会福利企业证书的企业。会员每年都要缴纳会费，协会按章程收取，一般是当年收取上一年的。二是证实了中粮公司2014年抵扣了一万元的经过。2014年8月左右，张某某说跟中粮公司的谢某某说好因为市生产办经费紧张，我们找1万元发票到中粮公司报销并冲抵中粮公司应缴纳的会费，但没有开具会费专用发票。后来张某某用这一万元为自己到苏宁电器买了一个电视，花了8000多元，剩余的钱不知道他怎么处理的。
9、被告人张某某供述：自贡市民政局社会福利生产办公室主要负责全市福利企业的资格认定和福利企业的年审，对原国有企业改制及遗留问题的处理以及对福利企业协会的行业管理，而张某某自2004年担任生产办副主任开始，就全面负责生产办的工作，具体负责对全市福利企业的资格认定、新办、年检以及对原国有企业改制及遗留问题的处理，具有为企业在申办福利企业或年检等方面提供帮助的职务便利。林某在内的四家企业老总给自己送钱的主要原因是四家企业均为福利企业，而生产办为其主管部门，自己作为生产办主任平常与林勇等人并无人情往来，也无借贷关系，其送钱的目的主要是为了让自己在上述企业申办福利企业资格、企业年检甚至是对原国有企业改制及遗留问题的处理等方面关于关照，比如企业申办福利企业资格时，自己就提前告知企业需要哪些材料，让企业申报时能快速通过，在年检时，按要求自己应该对残疾人人数比例及残疾人上岗情况仔细审查，实际上自己只进行了书面审查和问了几个残疾人的情况，没有逐一核查就让企业通过年检。自己收受了林某等人以感谢费、拜节费、抵扣福利企业会费等方式送的钱财共人民币6.34万元,具体如下:其中收受中粮公司谢某某等人送3.32万元，富邑公司林某送10000元，众信公司邹某某送1.36万元，长友公司送0.66万元。
10、光碟4张。讯问张某某的同步录音录像等证据予以证实，足以认定。
本院认为：被告人张某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物数额较大，为他人谋取利益的行为，已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。鉴于被告人张某某具有自首情节，且认罪悔罪，积极退赃，予以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第一项、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十七条第一款、第六十四条、第三十七条以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、涉案赃款6.34万元予以没收，上缴国库
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省自贡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 牟险峰
二０一六年八月四日
书记员 王 霞
附法律条文
相关法律条文
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第三十七条【免予刑事处罚与非刑罚处罚措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。