湖南省长沙市雨花区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）雨民未初字第00479号
原告韩某。
法定代理人易艳辉。
委托代理人李文良，湖南高天律师事务所律师。
被告长沙市雨花区洞井街道天华社区筹建委员会，住所地湖南省长沙市雨花区洞井街道天华小区。
法定代表人彭海其,村主任。
委托代理人詹世云，湖南银联律师事务所律师。
原告韩某（以下简称原告）诉被告长沙市雨花区洞井街道天华社区筹建委员会（以下简称被告）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序进行了审理。后本院在本案的审理过程中，发现本案不宜适用简易程序，转为普通程序并依法组成合议庭，于2016年3月1日公开开庭进行了审理，原告的法定代理人易艳辉和委托代理人李文良，被告的法定代表人彭海琪和委托代理人詹世云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告母女系长沙市雨花区洞井街道天华社区筹建委员会成员。2007年9月，被告因“天华小学建设项目”征收本村、组土地，原告房屋因该项目被征收拆除，依当时政策，国家采取留地形式对村民进行生活安置，并补偿相关费用，由被告统一进行村民安置工作。本村村民分配20㎡/人一至五层，共计100㎡，独生子女增加一人份额的方式进行安置。由于被告以原告之母系外嫁女为由，未对原告母女进行安置，也未支付拆迁过渡费。原告无数次信访未解决，请求判令：被告分配原告100㎡安置房；被告支付原告过渡费122000元（2007年9月起至2015年11月止：2007年9月至2008年3月为100㎡×4元/㎡/月×7月=”2”800元；2008年4月至2008年5月为100㎡×6元/㎡/月×2月=”1”200元;2008年6月至2013年10月为100㎡×6元/㎡/月×2倍×65月=”78”000元；2013年11月至2015年11月为100㎡×8元/㎡/月×2倍×25月=”40”000元），并按1600元/月支付过渡费至被告分配房屋之日止。
被告辩称，原告之母易艳辉为天华村村民，2001年10月与外村村民结婚，户口未迁出。2002年11月原告出生，原告户口随母登记在天华村槐湾组外祖母刘月云名下。2008年易艳辉离婚后，原告随其母易艳辉居住在天华村槐湾组。2007年，原告外祖母刘月云房屋因天华小学征地被拆迁，按长沙市政府60号令对其进行了补偿。2009年3月，天华村对刘月云进行了安置房分配，分配标准为每人100平方米，因分房时，天华村制定的分房方案规定外嫁农村的外嫁女及其子女不分配安置房，故原告在2009年3月未分配到安置房。现天华村村民按60号令征收未分配安置房的有10余人，安置后新增人口（包括60号令和103号令）未分配安置房的有100余人。因天华村土地遗留问题，导致后续安置项目未启动，且部分村民诉至法院要求分配安置房和过渡费。2016年1月28日，天华社区筹建委员会针对上述情况召开村民代表大会形成决议：“天华村按103号令征收的村民在超过两年未分配安置住房，要求按两倍标准支付超期安置过渡补偿费的，在天华村按两倍标准支付超期安置过渡补偿费后，天华村对其按每人80平方米在后续安置中分配安置房，每平方米购房价为1200元。对未要求按两倍标准支付超期安置过渡补偿费的，天华村对其按每人100平方米（天华村按60号令分房标准）在后续安置中分配安置房。按60号令征收未分配安置房的村民要求支付超期安置过渡补偿费和分配安置房的参照上述方式处理。天华社区筹建委员会同意按村民代表大会作出的上述决议对原告安置房遗留问题作出处理。2015年初，天华村已经长沙市政府批准正在进行城中村改造。城中村改造中，天华村将对村民的安置遗留问题作出统一安排等。
为支持其主张，原告向本院提交了以下证据：
1、常住人口登记卡、组织机构代码登记基本情况，拟证明原告的基本情况，以及被告的主体资格。
2、独生子女父母光荣证，证拟证明原告系独生子女。
3、拆迁、腾地通知书，天华小学征地拆迁房屋补偿汇总表，拟证明原告房屋被征收、拆除，以及拆迁时间。
4、信访材料、证明、分房表，拟证明原告因未分配到安置房和房屋补偿过渡费，多年来主张自己的权利。
经质证，被告对原告提交的证据1-3，证据4中的信访材料、分房表无异议，但对原告提交的证据4中的证明的真实性有异议。
被告提交了村民代表大会决议1份，拟证明被告的村民代表大会同意对原告的遗留问题进行解决。
经质证，原告对被告提交的证据的关联性有异议，并提出该决议内容违法，原告的房屋应适用60号令处理。
本院审查后认为，对原告提交的证据1-3、证据4中的信访材料、分房表，以及被告提交的证据的真实性予以认定，对原告提交的证据4中的证明，将结合其他证据综合评定。
根据上述采信的证据及双方当事人陈述，本院查明，被告的前身为长沙市雨花区洞井镇天华村民委员会。原告之母易艳辉系被告村民，其户口登记在其母亲刘月云名下，户籍地在被告处，并于2002年11月16日生育了原告，原告的户口随母登记。2008年易艳辉离婚后，原告随其母易艳辉居住在天华村。
另查明，2007年刘月云名下的房屋因建设天华小学被拆迁，被告按照规定给刘月云分配了安置房，并于2007年9月4日支付了刘月云户头过渡费2880元。被告以原告之母易艳辉系“外嫁女”为由，未给原告之母易艳辉和原告分配安置房。
本案经本院主持调解，当事人之间未能达成协议。
本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条、第二十七条之规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民会议和村民会议授权的村民代表会议通过讨论决定可办理征地补偿费的使用、分配方案以及村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。本案中，原告所在的村组被征地拆迁，被告以原告系“外嫁女”为由未分配其安置房，属于村民自治范围。原告认为被告的决定侵害了其合法权益，可向相关部门反映，故原告请求被告向其分配安置房的诉讼请求因不属于人民法院受理范围，本院予以驳回。原告主张被告支付其过渡费，因被告分配原告安置房的时间未确定，且原告未提交充分有效的证据证明过渡费支付标准及方式，故原告的该项诉讼请求本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告韩某的全部诉讼请求。
本案受理费6130元，由原告韩某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 赵 梅
人民陪审员 曹群湘
人民陪审员 朱楷人
二〇一六年九月十二日
书 记 员 付慧敏
附：
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作
第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用;
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。