四川省泸州市江阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）江阳民初字第469号
原告泸州捷成汽车工程机械修配厂，住所地：泸州市江阳区。
负责人范泸妮，董事长。
委托代理人崔文韬，男，1968年12月9日生，汉族，原告员工，住泸州市江阳区。
委托代理人安言，四川时代永嘉律师事务所律师。
被告四川警察学院，住所地：泸州市江阳西路。
法定代表人伊良忠，校长。
委托代理人张胜毅，四川平通律师事务所律师。
委托代理人杜宇，女，1966年4月16日生，汉族，被告员工，住泸州市江阳区。
原告泸州捷成汽车工程机械修配厂（以下简称“捷成汽修厂”）诉被告四川警察学院联营合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员伍杰适用简易程序公开开庭进行了审理。原告捷成汽修厂的委托代理人崔文韬、安言，被告四川警察学院的委托代理人张胜毅、杜宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告捷成汽修厂诉称：为协助被告四川警察学院拓展交通管理工程专业的办学渠道，提升被告在校生学习实践操作能力，增强被告综合教学竞争力，2009年1月15日，原告与被告就联合办学一事达成《汽车维修培训联合办学协议》。被告于2009年5月8日向四川省教育厅上报《关于修建汽车维修培训教学实习用房的请示》，2009年6月29日，四川省教育厅作出《关于四川警察学院修建汽车维修配需教学实习用房的批复》，同意被告自筹资金修建汽车培训教学实习用房。此后，原告协助被告先后与项目规划立项、设计监理、地勘、环评、消防等部门签订合同、完善报批核准手续。同时，为更好地履行与被告签订的合同，原告于2003年出资组建了培训学校。2013年3月1日，被告向原告送达了《关于终止<汽车维修培训联合办学协议>的函》，决定单方终止该合同。原告基于对被告的信任及诚实履行合同原则，在被告单方通知要求解除合作协议时已经投入大量人力物力及经费，被告单方解除合同的行为给原告造成很大的经济损失，原告曾多次和被告的相关经办或者负责人积极联系、洽商解除合同的后续事宜处理，但一直未果。请求判令被告赔偿原告各项损失共计1142665.76元（利息损失以已付款金额为基数，按照2009、2010年年利率7.92%，2011年年利率9.096%，2012年年利率9.586%，2013年年利率9.457%计算，从付款之日起暂计算至2014年12月12日，并计算复利），承担违约金500000元及本案诉讼费。
被告四川警察学院辩称：1、《汽车维修培训联合办学协议》系无效合同，是以“联合办学”的合法形式掩盖利用校园场地、设备等国有资产从事面向社会经营的非法目的。2、原告在本案中存在明显过错。3、原告主张的损失标准畸高，部分损失项目与事实不符，违约金于法无据，对其依法产生的客观损失部分，原告应承担相应的责任。
审理查明：原告捷成汽修厂与被告四川警察学院经协商决定联合开办汽车维修培训学校。2009年1月15日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《汽车维修培训联合办学协议》，该《协议》约定：甲方的义务与权利为：1、提供搭建汽车维修培训教学业务所需的场地和临时建筑许可证书。2、负责落实用于汽车维修培训教学场所的通电、通水和通气事宜。3、提供现有车辆结构实验室的设施设备和一间教室用于理论教学。4、指定道路交通管理系负责人参与汽车维修培训业务的管理及协调。5、提供满足举办维修培训教学业务所需的师资并负责组织实施汽车维修理论教学培训。6、提供除乙方应当提供办学资质外的其他必备资质。7、获得提供乙方用于汽车维修培训实践教学场地的租赁费，其标准为6万元/年。8、获得提供用于汽车维修培训的教学设施设备折旧费，其标准为4万元/年，租赁期每满一年支付一次。9、按规定每月定时收取汽车维修培训业务实践场地所产生的水电气实际费用。乙方的义务与权利为：提供举办汽车维修培训业务所需行政许可资质证明。2、负责落实学生用餐和住宿的场所。3、委派人员单人汽车维修培训学校的法定代表人。4、负责配套修建汽车维修培训的实践教学场所。5、负责汽车维修培训的招生。6、提供汽车维修培训实践教学所需配套实习设施设备。负责组织实施汽车维修配需实践教学。协议的有效期为10年，自2009年1月15日至2019年1月15日。违约责任为甲乙双方中任一方因国家政策或法律规定及相关行政职能部门的限制性规定，需在协议有效期内解除本协议，在获知限制性规定后七日内及时通知对方，被通知方应当予以谅解并按无违约方解除协议。非因前款事由违反本协议的约定，签署协议的另一方则享有解除协议并按剩余执行合同时间5万元/年获得经济损失补偿的权利。
合同签订后，被告于2009年5月8日向四川省教育厅发文请示批准在原告院内配套修建汽车维修培训教学实习用房。2009年6月29日，四川省教育厅批复同意被告按照建筑面积4500平方米、自筹资金450万元（后经批准，建筑面积和投资金额做了调整）修建汽车维修培训教学实习用房，并要求被告按照基建管理程序办理项目立项核准等相关手续。此后，被告向泸州市建设规划局报送了教学用房工程初步设计方案获得通过，向泸州市发展与改革计划委员会申请立项获得批准。2010年9月21日，被告取得《建设用地规划许可证》。此后，双方对工程项目的建设做了前期准备工作。2011年3月9日，被告作出中断项目、终止合同的决定，并安排人员同原告协商终止合同的相关事宜。2012年3月1日，被告向原告提出解除《汽车维修培训联合办学协议》。经协商，双方对原告所支费用及损失的承担未形成一致意见。2013年7月24日，原告向被告函告：原告投入资金30万元的资金利息为133987.91元，支出立项设计等费用、修建预付款、业务接待及交通运输费、绿化树木经费及上述资金利息等986449.47元，违约金50万元，共计1620437.38元，由于被告违约，要求被告及时赔付，与建筑商的赔付事宜，请被告自行与建筑商协商。2013年9月9日，原、被告再次座谈协商未果。
另查明：原告于2010年2月至3月取得《民办学校办学许可证》、《民办非企业单位登记证书》、《税务登记证》，获准开办内容为初中级汽车修理工、汽车维修漆工、汽车美容工的短期培训学校。2010年5月18日，原告以被告名义向四川省泸州市一三五建设工程勘察有限公司支付了勘察费0.6万元。2010年10月29日，原告向被告支付了合同包干检测费3.5万元。被告与四川省泸州市龙马建筑工程有限公司签订《建设工程施工合同》后，原告于2010年11月14日以自己的名义向四川省泸州市龙马建筑工程有限公司预付了24.6万元。2011年6月14日，原告以被告名义向泸州大名工程咨询有限公司支付了编制费0.8万元。2011年7月3日，原告以自己的名义向何强支付了购树、运送、移栽费用2.2万元。2015年2月3日，原告以自己名义向泸州市宏图建筑设计有限公司支付了设计费11万元。因被告原因导致原告在向四川灏锦钢结构工程有限公司（以下简称“灏锦公司”）履行合同时违约，原告与灏锦公司经协商一致同意在灏锦公司退还原告的钢结构加工制作费时扣除5万元作为原告应支付的违约金，
以上事实，有原、被告的陈述和原告向法庭提交的《民办非企业单位登记证书》，《民办学校办学许可证》，《税务登记证》，《汽车维修培训联合办学协议》，勘察费收据，钢架公司关于收取违约金的《说明》，检测费收据，编制费收据，购树、运送、移栽费用收条，设计费发票，灏锦公司出具的《说明》，四川省泸州市龙马建筑工程有限公司出具的《情况说明》，农村信用社取存款凭证，建设银行个人活期明细查询表，农业银行卡交易明细清单，《泸州捷成汽车工程机械修配厂关于四川警察学院“汽车维修培训联合办学协议”违约赔付的函》，座谈纪要及被告提供的《汽车维修培训联合办学协议》，《四川警察学院关于修建汽车维修培训教学实习用房的请示》，《四川省教育厅关于四川警察学院修建汽车维修培训教学实习用房的批复》，《关于申请减免有关建设规费的申请》，《泸州市规划建设局关于对四川警察学院维修教学用房工程初步设计的批复》，《四川省教育厅关于四川警察学院调整汽车维修培训教学实习用房建设规模及投资预算的批复》，《四川警察学院关于修建汽车维修培训教学实习用房立项的申请》，《泸州市发展和改革委员会关于对<四川警察学院汽车维修培训教学实习用房项目建议书>批复的通知》，《泸州捷成汽车工程机械修配厂关于四川警察学院“汽车维修培训联合办学协议”违约赔付的函》，《四川警察学院关于汽车维修培训教学实习用房项目招标方案的请示》等证据在案证明，本院予以认定。原告所提供的做账单据及相应的餐饮票据不能证明该部分支出系原告因履行合同的支出，对该部分证据本院不予采纳。原告提供的向泸州市江阳区农村信用合作联社借款的借据均中均载明借款用途为购车，与本案无关联性，对该部分证据本院不予采纳。
本院认为：原告捷成汽修厂与被告四川警察学院签订的《汽车维修培训联合办学协议》，为双方真实意思表示，且未违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，双方当事人均应当按照诚实信用的原则全面履行合同义务。在合同的履行过程中，原告办理了《民办非企业单位登记证书》、《民办学校办学许可证》、《税务登记证》等相关办学手续，并投入大量资金，积极履行合同义务，被告也办理了相关审批手续，履行了部分合同义务，但后来被告非因国家政策、法律规定、相关行政职能部门的限制性规定及原告的原因，单方终止合同的履行，已经构成违约，应当承担违约责任。基于被告的违约，原告可以要求被告承担已投入的相关费用，并有权要求其赔偿损失。原告因履行合同支出的费用为勘察费0.6万元、合同包干检测费3.5万元、编制费0.8万元、设计费11万元、建设工程建设预付款24.6万元、树木移栽费2.2万元共计42.7万元，原告要求被告予以赔付，本院予以支持。原告向灏锦公司履行合同时违约，是因被告的违约行为所致，原告因此而支出的违约金5万元，应当由被告承担。原告主张因履行合同支出的接待费和产生的交通费16万元，未提供充分证据加以证明，应承担举证不能的不利后果。原告主张被告从原告付款之日起承担相应利息损失，并按十年计算承担违约金50万元。在审理中，被告认为原告既主张了利息损失，又主张了违约金，两项累计标准过高，要求调整为按照银行贷款利率的1.3倍计赔。本院认为，《汽车维修培训联合办学协议》约定，非因国家政策或法律规定及相关行政职能部门的限制性规定，违反本协议的约定，签署协议的另一方则享有解除协议并按剩余执行合同时间5万元/年获得经济损失补偿的权利。本案被告非因国家政策或法律规定及相关行政职能部门的限制性规定，亦非原告的原因于2012年3月1日向原告提出解除《汽车维修培训联合办学协议》，原告仅要求被告支付投资费用及损失与被告产生争议，应当认定《汽车维修培训联合办学协议》实际已经解除，原告可按照约定要求被告赔偿合同剩余履行期间的经济损失补偿即可得利益损失。合同解除时，原告合同仅履行了3年零1.5个月，被告应当赔偿原告6年零10.5个月的可得利益损失，按每年5万元计算共计为343750元。原告主张要求被告以已付款金额为基数，从付款之日起至2014年12月12日止计付利息，并计算复利。本院认为，原告投资的利息，应当计入投资成本，且原、被告并未对解除合同后的投资款约定利息，原告主张的可得利益损失既然得到支持，就不应再计算资金利息。综上，被告应赔偿原告的各项损失为820750元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、被告四川警察学院于本判决生效之日起十五日内赔偿原告泸州捷成汽车工程机械修配厂的损失820750元。
二、驳回原告泸州捷成汽车工程机械修配厂的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费19665元，本院适用简易程序审理减半收取9832.5元，由原告泸州捷成汽车工程机械修配厂承担1832.5元，被告四川警察学院承8000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。
审判员 伍 杰
二〇一六年六月七日
书记员 陈春燕