江苏省泰州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）泰中行终字第00147号
上诉人（原审原告）暨诉讼代表人黄金荣，男，汉族。
上诉人（原审原告）吴阿林，男，汉族。
上诉人（原审原告）董明德，男，汉族。
上诉人（原审原告）吴礼志，男，汉族。
上诉人（原审原告）袁巽，男，汉族。
上诉人（原审原告）金华，女，汉族。
上诉人（原审原告）钱晔，男，汉族。
上述上诉人共同委托代理人张琨，北京在明律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）泰州市海陵区住房和城乡建设局，住所地泰州市税务桥西街21号。
法定代表人肖六林，该局局长。
委托代理人陈煜峰，该局副局长。
委托代理人帅冬琴，江苏江豪律师事务所律师。
上诉人黄金荣、吴阿林、董明德、吴礼志、袁巽、金华、钱晔（以下简称黄金荣等7人）因与被上诉人泰州市海陵区住房和城乡建设局（以下简称海陵区住建局）信息公开一案，不服泰州市海陵区人民法院作出的（2014）泰海行初字第00025号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年11月5日受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明，2014年6月23日，黄金荣等7人向海陵区住建局提交申请信息公开表，申请公开老东站周边地块改造二期工程项目房屋拆迁的补偿费用发放情况。海陵区住建局收到该申请后，于2014年7月10日作出《泰州市海陵区申请公开信息办理告知书》（以下简称《告知书》）。黄金荣等7人不服，向泰州市海陵区人民法院提起行政诉讼，请求撤销海陵区住建局于2014年7月10日作出的《告知书》，并判令海陵区住建局依据黄金荣等七人的申请内容依法作出信息答复。
原审法院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。该案审查的对象是海陵区住建局于2014年7月10日作出的《告知书》是否合法。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条规定：“房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。”因此，黄金荣等7人申请公开的补偿费用发放情况属于行政机关应当主动公开的政府信息，该信息由房屋征收部门负责制作和公开，房屋征收部门已将该信息在房屋征收范围内予以公示。海陵区住建局作为房屋征收部门的主管单位，在收到黄金荣等7人的申请后，在法定期限内作出答复，主体适格，内容合法，程序正当。关于黄金荣等7人所称现场公示的签约户补偿明细并非原告申请的补偿费用发放情况一节，原审法院认为，根据上述规定，房屋征收分户补偿情况应予公布，而签约户的补偿明细即为分户补偿情况的表现形式。海陵区住建局在《告知书》中已告知黄金荣等7人获取该政府信息的方式和途径，没有义务再重复公开。黄金荣等7人的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。据此，原审法院遂依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项之规定，判决：驳回黄金荣等7人要求撤销海陵区住建局作出的《告知书》以及请求判令海陵区住建局依据黄金荣等7人的申请内容依法作出信息公开答复的请求。
上诉人黄金荣等7人上诉称：一、一审法院查明的事实有误。被上诉人答复上诉人去征收现场办公室查看时，征收现场办公室已经不存在了。二、一审法院适用法律不当。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定，被上诉人未向上诉人提供纸质版申请公开的材料，只是提供了获取信息的途径。另外，即使被上诉人在征收过程中公开过有关信息，被上诉人依然有义务公开上诉人申请公开的相关信息。综上，一审法院查明事实有误、适用法律不当，请求二审法院撤销一审判决，依法判决支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人海陵区住建局答辩称：上诉人所申请公开的政府信息已经在本案所涉拆迁项目实施过程中向公众公开。被上诉人并非上诉人申请的相关政府信息的公开机关，被上诉人已在《告知书》中告知了上诉人该公开机关的名称。另外，由于城建需要，被上诉人答复的现场征收办公室的地址已变更为海陵区迎春小区居委会内。综上，被上诉人已经履行了法定告知义务，请求二审驳回上诉，维持原判。
被上诉人在一审中向法院提交的作出被诉具体行政行为的证据：1.《告知书》，证明海陵区住建局已经履行告知义务，海陵区住建局行为合法；2.拆迁补偿现场公示照片8张，证明黄金荣等7人申请公开的信息已在现场公示。依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第二十九条；《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条。
上诉人为支持其诉求，在一审中向一审法院提交了下列证据：1.黄金荣等7人的身份证复印件，证明原告的身份；2.信息公开申请表复印件，证明黄金荣等7人向海陵区住建局提交了政府信息公开申请；3.《告知书》，证明海陵区住建局向黄金荣等7人作出该告知书，黄金荣等7人具有诉讼主体资格。
上述证据均已随案移送本院。经审查，原审判决对证据认证正确，本院予以确认。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案争议焦点是：被上诉人海陵区住建局于2014年7月10日作出的《告知书》是否合法。结合双方的诉辩理由本院综合评判如下：
首先关于上诉人诉称被上诉人没有依法对上诉人的信息公开申请进行答复的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条，第二十一条第（三）项规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开，依法不属于本行政机关公开的政府信息，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，制作上诉人所申请的政府信息的行政机关为泰州市海陵区人民政府确定的房屋征收部门，而非被上诉人。被上诉人在收到上诉人的申请后已经按照上述规定，告知了保存该政府信息的单位名称。因此被上诉人作出的告知书符合法律规定。上诉人诉称被上诉人答复内容不合法的理由，本院不予采信。其次，从被上诉人提交的证据现场公示照片可以看出有关单位已将相关补偿信息在征收现场进行了公示，上诉人的知情权已获保障。现上诉人再次提出公开申请，本院不予支持。第三，关于上诉人诉称的该现场征收办公室已经不存在的意见，经查明，该现场征收办公室只是由于城建需要变更了地址，而非不存在。综上，上诉人的上诉理由无事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件诉讼费50元，由上诉人黄金荣等7人负担。
本判决为终审判决。
审判长 顾金才
审判员 苏媛媛
审判员 叶志军
二〇一四年十二月十一日
书记员 王 蕊
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第十七条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第二十条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。