长春市二道区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0105刑初307号
吉01**刑初307号
公诉机关长春市二道区人民检察院。
被告人王新胜，男，1963年3月20日生，住址：长春市二道区。因涉嫌犯合同诈骗罪，于2016年3月11日被监视居住，同年8月5日被取保候审。
辩护人李某，吉林吉鹰律师事务所律师。
长春市二道区人民检察院以长二检刑检公诉刑诉[2016]345号起诉书指控被告人王新胜犯贪污罪，于2016年10月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长春市二道区人民检察院指派检察员李玉玉、代理检察员赵磊出庭支持公诉，被告人王新胜及其辩护人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
长春市二道区人民检察院指控：2009年3月，被告人王新胜与智某（已判决）、赵某1（已判决）经预谋，扩大、虚增合同的土地面积，并利用智某职务便利，就虚构的土地面积与赵某1签订土地补偿协议，骗得国家征地补偿款人民币207229.20元（以下币种相同），事后赵某1分得赃款60000元，余款智某分得73500元，被告人王新胜分得73500元。
长春市二道区人民检察院向本院移送了指控被告人王新胜犯贪污罪的书证、证人证言及被告人供述笔录等证据。并认为被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，认为被告人伙同其他国家机关工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额巨大，应当以贪污罪追究刑事责任。
被告人王新胜对公诉机关起诉指控的事实和罪名无异议。
辩护人意见为：对起诉指控的事实无异议，对指控的罪名提出构成非国家工作人员受贿罪。
经审理查明，被告人王新胜在担任村委会副主任期间，于2007年开始协助村主任张某开展征地工作。2006年4月7日长春二道经济开发区管理委员会（2011年更名为长春国际物流经济开发区管理委员会，以下简称开发区管委会）与长江村民委员会（以下简称长江村）签订一份协议书，协议约定开发区管委会征用长江村十里堡区域土地，长江村负责与村民签订收回承包耕地协议书，开发区管委会按照长江村与村民签订的收回耕地协议书中的土地数量向长江村支付安置补偿费，长江村同时将此款支付给村民。2009年1月5日，长江村发布道路工程建设和项目用地预征地公告和征地通知，通知要求新开河以东一、二、四队有耕地承包合同的农户自2009年2月10日始持相关证件到村委会签署征地协议，被告人王新胜与他人一起负责一队征地工作。2009年3月，村民赵某1（已判处）持一份土地承包方为赵某且土地面积有涂改的《耕地承包及经营合同》找到被告人王新胜、智某（负责审核被占地村民手中的土地承包合同与村委会、乡经管站存档土地承包合同是否一致工作。已判处）要求补偿，经智某审核，长江村与被告人赵某1就耕地承包及经营合同中涂改后虚增的土地面积签订土地补偿协议一份，骗取征地补偿款人民币207229.20元，赵某1（已判处）分得赃款60000余元，余款智某（已判处）分得73500元，被告人王新胜分得73500元。
另查明，被告人王新胜已将所得赃款返还，由赵某1上缴司法机关。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据在案证实，本院予以确认。
（一）书证、物证
1.被告人王新胜任职情况说明证实：自2007年开始至长江村征地，王新胜时任村委会副主任，协助村主任做征地工作。
2.被告人王新胜户籍证明证实：王新胜，1963年3月20日生，户籍所在地长春市二道区金钱派出所管内，符合诈骗罪犯罪主体条件。
3.长春二道区经济开发区管委会《长春市二道区长江村道路工程建设和项目用地预征地公告》证实：长江村于2009年1月开始征地。
银行数据查询、银行业务凭证、银行存取款明细证实：赵某1将骗取的207229.2元补偿款取走60000元，并以其名义重新开立账户存入147000元，智某从赵某1新开立的账户中取走73500元，王新胜取走73500元。
征地补偿安置明细表证实：赵某1补偿款207229.2元。
长江村村民委员会证明证实：赵某1系该村村民，在村内没有土地，村里也没和其签过任何土地承包合同，该人将其兄赵庆和的合同改为6600平方米。
长春二道经济开发区长江村民委员会与赵某1签订的协议书证实：赵某1（谎报）有承包经营土地3660米，6口人，得安置补偿费207229.2元。
耕地承包经营合同及来源说明证实：赵某1用土地承包人为赵庆和的这份合同与长江村签订补偿协议，该耕地承包及经营合同土地面积有涂改。
长春市中级人民法院（2015）长刑终字第201号刑事判决书证实：智某诈骗507881.2元，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币300000元；赵某1诈骗411061.2元（赃款全部返还），判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币200000元。
长江村征地补偿及补偿款发放程序说明证实：智某和村民签署征地补偿协议后，由智某制作补偿款发放表报到二道经济开发区管委会，管委会按照补偿款发放表在银行开户存款，由村出纳员韩某按照补偿款发放表向村民发放补偿款存折。
11.到案经过证实：2016年3月11日被告人到长春市公安局二道区分局经侦中队投案自首。
（二）证人证言
1.证人张某的证言证实：我是长春市国际物流经济开发区长江村委会主任，长春市国际物流经济开发区管理委员会的前身是二道经济开发区管理委员会，2012年更名为长春市国际物流经济开发区管理委员会。长江村被二道区经济开发区管委会征用过土地，二道经济开发区于2006年4月7日签订了委托协议，并于2009年1月4日签订了补充协议。在征地拆迁过程中我们村委会我担任村主任，负责征地过程汇总的全面工作，同时我和王新胜负责1队的征地工作，王某1、孙某负责2队的征地工作，王某2、智某负责4队的征地工作。同时智某还负责所有的征地中的原有村民的承包合同的审查、核实，确定被征地面积，签订土地补偿协议。
我们村的承包合同一共一式三份，一份由经管站保管，一份由村委会保管，老百姓个人有一份。智某主要是将村民的合同和村委会、经管站的合同进行比对确认真伪，核实合同面积是否相符，核实无误后签署补偿协议。有特殊情况，或合同丢失、面积不符等特殊情况各队负责人员将情况报到我这里，统一开村委会解决。
赵某1是非农业户，在我村没有土地，他将他哥的土地合同改为0.66公顷，拿了207229.2元。
2.证人王某2的证言证实：我是长江村委会书记，我们村委会受二道经济开发区委托负责征地过程中的征地补偿工作，二道经济开发区于2006年4月7日签订了委托协议，并于2009年1月4日签订了补充协议。在征地拆迁过程中张某担任村主任，负责征地工作中的全面工作，张某和王新胜负责1队的征地工作，王某1、孙某负责2队的征地工作，我、智某负责4队征地工作，同时智某负责所有的征地中原有村民的承包合同的审查、核实，确定被征地面积，签订补偿协议。我们村的承包合同一式三份，一份由经管站保管，一份由村里保管，老百姓手里还有一份。智某主要是将村民的合同和村委会的合同、经管站的合同进行比对确认真伪，核实面积是否相符，核实无误后签署补偿协议，有特殊情况或者合同丢失、面积不符等各队负责人员将情况报到张某那里，开村委会统一研究解决。
3.证人韩某的证言证实：我是长春市国际物流经济开发区长江村委员会出纳员，长江村原来隶属于长春市二道区政府英俊镇，成立二道经济开发区后隶属于长春市二道经济开发区，现在变为省级开发区。2006年到2014年土地被征用过。村委会受二道区经济开发区委托负责征地补偿工作。我们村委会在征地前开过会，会上决定由张某负责征地过程中的全面工作，同时张某和王新胜负责1队的征地工作，王某1、孙某负责2队的征地工作，王某2、智某负责4队的征地工作。同时智某还负责所有征地中的原有村民的承包合同的审查、核实，确定征地面积，签订补偿协议。
4.证人刘某证言笔录证实：赵某1是其丈夫赵某4的亲弟弟，赵某2是赵某1的三哥，赵某3（禾）是三哥，赵某4与赵某2家地挨着，用的是赵某2的一个承包合同，赵某3（禾）在村里没有土地，合同书在二嫂胡某手里。
5.证人胡某证言笔录证实：我是赵某2的妻子，赵某3、赵某4、赵某2和赵某1是亲兄弟关系，赵某3有没有地我不知道，征地的时候写有赵某3的土地合同是我交村里的，我把写有赵某3名字的土地合同交给村里，村里与我签订的协议。补偿协议上赵某3的字是赵某4的妻子刘某签的赵某3的名，指纹也是她按的，交时我家有3000多平米土地，是按6口人补偿了173257.2元，是我老公公赵某5领的钱，他2010年10月去世了。原来的合同是在我这里保管的。
6.证人王某1的证言证实：我是长春市国际经济物流开发区长江村委会副书记，村里的征地工作由村书记王某2、村长张某和我负责，我们三人动员村民征地。我们村委会在征地前开过会，会上决定由张某负责征地过程中的全面工作，同时张某和王新胜负责1队的征地工作，王某1、孙某负责2队的征地工作，王某2、智某负责4队的征地工作。同时智某还负责所有征地中的原有村民的承包合同的审查、核实，确定征地面积，签订补偿协议。赵某1和翟某是我村的村民，他俩在长江村没有土地。
7.涉案证人智某的证言笔录证实：2009年3月份，当时在我们村委会办公室，王新胜找到我和我说赵某1的土地合同是3300平方米已经改成6600平方米了，你在签补偿合同的时候不要审查太细，直接给签就行，以后给你点好处（当时王新胜没具体说给我多少钱），因为我和王新胜都是村班子成员平时关系不错，我就同意了，当时征地补偿一直是我负责审核把关，王新胜和我打完招呼后，赵某1拿着这份改过面积的合同找我签订征地补偿协议时，我就直接按照6600平方米给赵某1签了补偿协议。这次的补偿款管委会在签订协议后半个月左右按照6600平方米补偿给赵某1后，没几天，王新胜和我说这件事没有你的关照也办不成，补偿款下来了，给你分73500元，说完带我去远达大街的吉林银行，王新胜用存折分别取了人民币50000元和23500元，一共73500元给了我，我没说什么就收下了，我收下后直接在远达大街的吉林银行将这73500元存到户名是我智某名的吉林银行的存折上了。王新胜给的这73500元我个人消费用了。
8.涉案证人赵某1的证言笔录证实：2009年3月的一天，王新胜找到我和我说，现在开始征地了，让我利用原来我家的地一起弄点钱花，后来我通过王新胜找到智某签的协议书，一共补偿给我207229.2元，我自己得了60000元，其余的147229.2元给了王新胜，王新胜是否还分给其他人我不清楚。我知道我在长江村没有土地。这钱后来都让我交检察院了。
(三)被告人供述
被告人王新胜供述证实：2009年征地的时候，有一天中午赵某1来到我办公室，当时我和智某都在办公室，赵某1跟我们说一起吃个饭，在吃饭期间赵某1说：“我家原来是12口人的土地，1996年重新分地后就6口人的土地了，现在征地了我家吃亏了。”智某说：“赵老爷子家的事，我回去想想办法，帮忙处理一下。”我说：“我们长江村这种事情很多，看村上有什么政策处理一下。”然后这事就撂下了，过一个多月，赵某1到村上交给我一个存折，上面有147000元，说“给你和智某的喝酒钱。”然后他就走了。第二天我将存折交给智某，他从里面取了73500元钱。过两天智某把存折给我，我又取出73500元钱。后来这钱返给赵某1了。
本院认为，公诉机关对被告人王新胜分得赵某1骗取土地补偿款行为构成贪污罪的指控，因公诉机关没有向本院举证证实此次征地属政府征地行为的直接证据，王新胜、智某身为村民委员会基层组织人员，不具有国家工作人员以及国家机关工作人员的主体身份，二人在协助村民签订土地补偿协议过程中所从事的辅助性工作并不属于“受政府委托，管理土地征地费用”的范畴，故公诉机关指控被告人犯贪污罪罪名不当，本院予以纠正。辩护人提出被告人行为属非国家工作人员受贿罪的意见与事实不符，于法无据，本院不予采纳。综上，被告人王新胜伙同智某、赵某1经事先预谋，由智某在协助村委会与村民签订土地补偿协议时，就赵某1虚构的土地面积签订补偿协议，使赵某1骗得补偿款207229.2元，后王新胜从中分得赃款73500元的行为，与智某、赵某1均构成诈骗罪，属共犯，数额巨大。鉴于被告人在同案人被判处刑罚后能主动到公安机关投案自首，可以从轻处罚，其退返赃款，认罪、悔罪态度较好，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，依法可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人王新胜犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币80000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵俊峰
人民陪审员 黄海英
人民陪审员 董淑范
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 刘 畅