郑州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2018）豫71行初688号
原告姬文敏，女，汉族，1989年11月17日出生。
被告河南省人民政府，住所地郑州市金水东路22号。
法定代表人陈润儿，省长。
委托代理人徐超，河南省人民政府办公厅工作人员。
委托代理人罗伟，河南省人民政府法制办工作人员。
原告姬文敏诉被告河南省人民政府信息公开及行政复议一案，于2018年6月19日向本院提起行政诉讼。本院于同年6月21日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月26日公开开庭审理了本案。原告姬文敏，被告河南省人民政府的委托代理人罗伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告姬文敏诉称，原告于2018年3月19日以邮寄方式向被告申请政府信息公开，内容“请依法公开河南省南水北调中线工程焦作段纵向规划图”，被告于2018年3月21日收到。至2018年4月14日，原告未收到答复。2018年4月16日向被告邮寄了行政复议申请书，被告于2018年5月31日作出豫政复决[2018]2084号行政复议决定书，驳回原告的复议请求。故请求：1.依法撤销被告2018年5月31日作出的豫政复决[2018]2084号行政复议决定书；2.判令被告在法定期限内按原告的申请内容及要求进行答复。
原告向本院提交证据：1.身份证复印件。2.信息公开申请表及国内邮件回执。3.豫政复决[2018]2084号行政复议决定书。4.河南省高级人民法院（2015）豫法行终字第00680号行政判决书。
被告河南省人民政府辩称，2018年3月19日，原告以邮寄方式提出政府信息公开申请，申请公开“河南省南水北调中线工程焦作段纵向规划图”。同年3月20日收到该申请。同年4月3日作出《政府信息公开申请答复书》（豫政办依申复[2018]129号），告知原告其申请的信息非本机关制作，不属于本机关公开范围，并建议其向水利厅移民工作管理部门申请查询。同年4月9日将该答复书依法送达原告。2018年4月20日，收到原告邮寄的行政复议申请。同年5月31日作出豫政复决[2018]2084号决定书，决定维持豫政办依申复[2018]129号答复书，并于同年6月5日将该决定书邮寄送达原告。综上，河南省人民政府作出的《政府信息公开申请答复书》（豫政办依申复[2018]129号）与《行政复议决定书》（豫政复决[2018]2084号）认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。请依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交证据如下：1.信息公开申请表及邮寄单。2.《政府信息公开申请答复书》（豫政办依申复[2018]129号）及邮寄单。3.行政复议申请书及邮寄单。4.《行政复议决定书》（豫政复决[2018]2084号）及邮寄单。
经庭审质证，原告对被告提交的证据1、3无异议，证据2、4真实性无异议，证明目的有异议，河南省人民政府对外进行政府信息答复，应当以自己名义作出，不能以内设机构名义作出，答复行为违反法定程序。被告对原告提交证据无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据4与本案缺乏关联性，本院不予认证。原、被告提交的其他证据均与本案存在关联性，且能够反映本案真实情况，本院予以确认。
经审理查明，2018年3月19日，原告姬文敏通过邮寄方式向河南省人民政府提出政府信息公开申请，申请公开河南省南水北调中线工程焦作段纵向规划图。同年3月20日河南省人民政府收到该申请后，于2018年4月3日作出豫政办依申复[2018]129号政府信息公开申请答复书，告知姬文敏其申请的信息非河南省人民政府制作，不属于河南省人民政府公开范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条第三项之规定，建议姬文敏向河南省水利厅移民工作管理部门申请查询。同年4月9日被告将该答复书依法向原告邮寄送达，原告于次日签收。2018年4月16日，姬文敏向河南省人民政府提出行政复议申请，请求依法确认河南省人民政府不履行法定职责的行政行为违法，责令河南省人民政府在法定时间内按照其申请的内容、形式依法答复。河南省人民政府收到该申请后，于2018年5月31日作出豫政复决[2018]2084号行政复议决定书，认为根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条的规定，河南省人民政府收到姬文敏政府信息公开申请后，审查政府信息公开申请并在法定期限内作出答复，已履行政府信息公开答复法定职责，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项之规定，决定驳回姬文敏的行政复议申请。并于同年6月5日将该行政复议决定书向原告邮寄送达。原告姬文敏不服，诉至本院。
本院认为，关于原告所称被告不能以河南省人民政府办公厅的名义作出答复的问题。《最高人民法院关于政府办公厅（室）能否作为政府信息公开行政争议的行政复议被申请人和行政诉讼被告问题的请示的答复》[（2015）行他字第32号]已明确，公民、法人或其他组织向政府办公厅（室）提出的信息公开申请，应当视为向本级人民政府提出。人民政府对公民、法人或其他组织提出的申请，可以政府办公厅（室）的名义进行答复，也可由负责政府信息公开工作的部门加盖“某某人民政府办公厅（室）信息公开专用章”的形式答复。公民、法人或其他组织对以政府办公厅（室）或负责政府信息公开工作部门作出的政府信息公开行政行为不服提起诉讼的，应当以本级人民政府作为被告。本案中，河南省人民政府对原告提出的政府信息公开申请，河南省人民政府办公厅作为河南省人民政府负责省政府信息公开工作的职能部门，以河南省人民政府办公厅的名义并加盖河南省人民政府办公厅政府信息公开专用章的形式作出的政府信息公开申请答复，答复主体和方式并无不当。
政府信息依申请公开，是指行政机关根据申请人的申请公开其在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。该条例第二十一条第三项还规定了依法不属于本行政机关公开的，行政机关应当作出答复，履行相关的告知义务。本案中，姬文敏申请公开的河南省南水北调中线工程焦作段纵向规划图的政府信息，该政府信息既不是被告制作，又非被告保存，河南省人民政府在法定期限内向姬文敏告知其申请的信息不属于河南省人民政府公开范围，建议其向河南省水利厅移民工作管理部门申请查询，并将涉案书面答复书送达至原告，属于履行了法定告知及说明理由义务，被告已履行法定职责，作出的答复符合法律规定。河南省人民政府受理姬文敏的行政复议申请后，经过审理在法定期限内作出行政复议决定书并依法送达，程序合法。综上，河南省人民政府依照法定程序作出的豫政办依申复[2018]129号政府信息公开申请答复书及豫政复决[2018]2084号行政复议决定书正确。原告姬文敏的诉讼请求不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告姬文敏的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告姬文敏负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省高级人民法院。
审 判 长 黄 键
审 判 员 侯红伟
审 判 员 郝 剑
二〇一八年七月二十七日
代理书记员 王潇洒
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；