广西壮族自治区宾阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宾民二初字第367号
原告广西宾阳县武陵镇沙井村委会姚村村民小组。
代表人张耀威。
委托代理人陆锡杰，广西经海律师事务所律师。
委托代理人廖国林。
被告广西国有高峰林场，住址南宁市。
法定代表人李峰，场长。
委托代理人黄明智。
委托代理人卢乃瑞，广西邦泰律师事务所律师。
原告广西宾阳县武陵镇沙井村委会姚村村民小组诉被告广西国有高峰林场土地承包经营权纠纷一案，本院于2013年7月1日受理后，依法组成合议庭，于2013年8月22日公开开庭进行了审理。原告广西宾阳县武陵镇沙井村委会姚村村民小组代表人张耀威及其委托代理人陆锡杰、廖国林，被告广西国有高峰林场委托代理人黄明智、卢乃瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告广西宾阳县武陵镇沙井村委会姚村村民小组诉称：原、被告于2006年1月23日签订《林业用地承包合同》，约定：被告承包原告的960亩林地，期限20年（从2006年1月1日起至2026年1月1日止），承包金每年8元／亩（后变更为每年10元／亩），按年支付承包金，先交承包金后用地，超期不付租金的按每亩15元计算租金并按每亩15元支付违约金，超过10个月以上不付清当年承包金的作为乙方（被告）自行终止合同。2011年11月23日双方签订《补充协议》，约定：承包金每年30元／亩，一次交5年承包金。合同签订后，原告依约全部履行了义务，但被告从补充协议签订以来只交纳500亩林地的租金，一直拖欠460亩林地的租金。原告曾多次向被告催收，被告以经济困难为由拒不支付。自2006年签订《林业用地承包合同》至今，被告不按时足额交付租金已达六年多，就是从2011年11月23日双方签订《补充协议》至今也已超期了一年半时间，被告的行为已构成违约，应当向原告补交租金55200元（计算方法：460亩×15元／亩×5年（2006年1月1日至2011年1月1日期间）=34500元，460亩×30元／亩×1.5年（2011年1月1日至本案诉讼，按1年半计）=20700元，34500元＋20700元=55200元），并支付违约金55200元。由于被告不按期足额支付租金已远超过10个月，应视为被告单方终止合同。请求依法判决：1、解除原、被告2006年1月23日签订的《林业用地承包合同》及2011年11月23日签订的《补充协议》；2、被告赔偿原告租金损失55200元、支付原告违约金55200元。
原告为证明自己的主张，向本院提供了以下证据：
1、《林业用地承包合同》及附件一《村民小组（屯、队）转让使用权之林地地点、面积表》、附件二《村民集体决议》、附件三《林地权属证明》、附件四《关于申请林地使用权属登记的批复》。证明原、被告于2006年1月23日签订《林业用地承包合同》，被告违反了合同的约定；
2、《林业用地合同附加协议》。证明原、被告变更原合同；
3、《广西宾阳县武陵镇沙井村委会姚村林业用地承包附图》。证明原告已将960亩林地交付被告承包；
4、《补充协议》。证明原、被告约定林地原租金单价15元／亩，《补充协议》签订后变更为30元／亩，付款方式为一次性交付五年承包金；
5、《收款收据》。证明被告从签订《补充协议》至今只支付了500亩林地的租金，尚欠460亩林地的租金未支付；
6、《山界林权证》及《武陵公社沙井大队山界林权落实情况登记表》。证明原告出租给被告的林地权属清楚、无争议；
7、被告的工作人员黄明智2012年10月18日书写的字条。证明原告向被告催收租金。
被告广西国有高峰林场答辩称：1、被告完全履行合同约定的义务，不存在违约行为。原告诉称被告只交纳500亩林地的租金不是事实，其中被告2006年元旦至2011年元旦实际支付原告租金5万元，已超额支付当期租金。2011年元旦以来，原告称承包的林地存在纠纷，让被告先交500亩林地的承包金，余下的460亩林地承包金因存在特殊情况暂不接收，若原告同意收取，被告随时可以支付；2、原告请求解除合同无事实与法律依据。《林业用地承包合同》第十七条第二项已经被双方之后签订的《补充协议》废除，原告引用该条款主张解除合同没有事实根据，且本案也不符合该条款约定的情形；3、原告没有履行要求解除合同前的告知义务，即违背了法律规定的诉前程序，也违背了诚实信用原则；4、被告履行合同不存在违约行为，原告请求被告赔偿原告租金损失及违约金没有事实和法律依据。请求驳回原告的诉讼请求。
被告广西国有高峰林场为证明其主张，向本院提供了下列证据：
1、《林业用地承包合同》及附件一《村民小组（屯、队）转让使用权之林地地点、面积表》、附件二《村民集体决议》、附件三《林地权属证明》、附件四《关于申请林地使用权属登记的批复》，《补充协议》。证明原、被告于2006年1月23日签订《林业用地承包合同》，约定承包林地的地点、面积、期限等内容，被告已依法取得原告960亩林地20年承包权的事实，双方又于2011年11月23日签订《补充协议》，约定改变了《林业用地承包合同》的部分条款；
2、《收款收据》。证明被告依约定支付原告林地承包金的事实，其中2006年1月1日至2011年1月1日的承包金为48000元，被告实际支付50000元，超额支付了2000元，该款应自动划拨至下一期承包金。2011年1月1日至2016年1月1日的承包金因部分林地有纠纷，原告同意暂收取被告500亩林地的承包金75000元，被告已依约完成支付，被告完全履行合同约定的义务，不存在违约行为；
3、宾阳县林业局《关于武陵公社沙井大队姚村生产队第陆拾肆号〈山界林权证〉四至范围调查核实结果》。证明承包林地存在纠纷的事实，其中宾阳县林业局四至范围核实示意图中，两个粗黑闭合线中间的林地即为存在纠纷的林地；
4、姚村代表书写的《说明》。证明原告以“特殊情况”为由暂不接收被告支付余下的460亩林地承包金的事实；
5、《借款单》。证明被告的工作人员已从财务借款69000元，希望向原告支付余下的460亩林地承包金，但原告以林地存在纠纷为由暂不接收。
本院根据被告的申请，依职权向宾阳县武陵镇司法所调查，取得宾阳县武陵镇沙井村委会蒙寨村向宾阳县武陵镇人民政府递交的《关于依法制止姚村非法发包我蒙寨村山场的行为并追回承包金的报告》（落款日期2009年5月10日）、《山林场地确权申请书》（落款日期2009年5月10日）；宾阳县武陵镇沙井村委会姚村向宾阳县武陵镇人民政府递交的《答辩书》、《姚村山场情况说明书》；宾阳县武陵镇人民政府制作的《现场勘验笔录》及争议地四至范围图。证明蒙寨村、姚村争议的林地位于姚村持有的《山界林权证》登记的山场范围内，面积193亩，姚村已发包给他人种植速生桉。
本案争议的焦点：1、原告诉请解除合同是否有事实、法律依据；2、当事人履行合同是否存在违约行为。
经过开庭质证，本院对当事人提供的上列证据认定如下：
〈一〉被告对原告提供的证据1、3、4、5、6、7的真实性、合法性均无异议，但认为原告的证据6《山界林权证》及《武陵公社沙井大队山界林权落实情况登记表》证明承包林地的实际面积是620亩，与本案的承包林地960亩有冲突，证据7是双方协商如何处理该林地，而不是原告向被告催收租金；被告对原告提供的证据2的真实性有异议，认为《林业用地合同附加协议》是原、被告的意向书，不是合同的组成部分。本院确认原告提供的证据1、3、4、5、6、7合法有效，作为本案的定案依据；原告提供的证据2《林业用地合同附加协议》确实系原、被告签订，该协议生效起始时间是2005年1月23日，并约束双方2006年1月23日签订的《林业用地承包合同》，该证据合法有效，作为本案的定案依据。
〈二〉原告对被告提供的证据1、2、3真实性无异议，对其关联性持异议，认为承包林地的权属未存在争议，被告仅支付承包林地500亩的租金，尚有460亩林地的承包金一直未支付；原告对被告提供的证据4、5的真实性有异议，认为证据4《说明》从内容到落款签名都是一个人的笔迹，不能确认该《说明》是在2012年10月23日形成，也不能确认其真实性。认为证据5《借款单》是被告的工作人员借款，与原告无关。本院确认被告提供的证据1、2、3合法有效，作为本案的定案依据；被告提供的证据4《说明》的落款签名确系原告的原代某签署，原告对本村民小组原代表出具的《说明》持异议，可申请原代某出庭作证，被告不行使权利，应负举证不能的责任，本院确认被告的证据4真实、合法有效，作为本案的定案依据；证据5《借款单》确系被告的工作人员李萍曾从本单位借款用于支付被告应付原告460亩林地的承包金，本院从《借款单》出自被告财务原始记账以及被告实际已向原告支付500亩林地承包金、有意支付余下460亩林地承包金的事实综合考虑，确认原告的证据5《借款单》合法有效，作为定案依据。
〈三〉本院依职权向宾阳县武陵镇司法所调查，取得宾阳县武陵镇沙井村委会蒙寨村向宾阳县武陵镇人民政府递交的《关于依法制止姚村非法发包我蒙寨村山场的行为并追回承包金的报告》、《山林场地确权申请书》；宾阳县武陵镇沙井村委会姚村向宾阳县武陵镇人民政府递交的《答辩书》、《姚村山场情况说明书》、《现场勘验笔录》、争议地四至范围图，原、被告对上述材料真实性均无异议，作为本案的定案依据。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：
原、被告于2005年1月23日签订《林业用地合同附加协议》，约定被告承包原告林地的地名、位置、面积，并以附图明确承包林地的四至界址，同时约定承包林地内的葬坟、牧牛、割草等问题的处置事宜。被告于2005年12月18日向原告交纳960亩林地承包金50000元，原告给被告出具《收款收据》注明：承包金年限自2006年1月1日至2011年1月1日止，共计5年。双方于2006年1月23日签订《林业用地承包合同》（包括附件一《村民小组（屯、队）转让使用权之林地地点、面积表》、附件二《村民集体决议》、附件三《林地权属证明》、附件四《关于申请林地使用权属登记的批复》），约定：1、承包林地以当门岭至亚耶山顶与勒竹山顶至风门顶分水线为界，面积约960亩，承包期限20年（从2006年1月1日起至2026年1月1日止）；2、从被告向原告实际交付林地之日起，被告按照当年造林后第一次验收的实际造林面积计付承包费，每年承包金8元／亩；按先交款后用地的原则，即被告对原告提供的林地进行清山时，被告先预付林地承包金50%，余下部分待当年造林验收种植面积确定后支付，以后每年付款时间为每年4月10日前付清当年的承包金，原告领取承包费时须给被告出具合法税票；3、被告要按时付清承包金，超过3个月以上5个月以下的按银行同期存款利率计息作为违约金，超过5个月以上10个月以下，按当年承包地租15元／亩计算作为违约金，地租15元／亩照付，超过10个月以上12个月以下不付清当年承包金的，作为被告自行终止合同；4、一方履行合同规定的义务存在瑕疵，致使合同无法履行，违约方须全额赔偿守约方全部损失，因双方共同过失致使合同无法履行或无法完全履行的，由双方分别承担相应违约责任；5、一方要求提前解除合同的，提出方应持有不能履行合同的正当理由，并须提前三个月向对方提出书面报告。
《林业用地承包合同》签订后，原告已将林地交付被告承包，被告也已在承包的林地范围内进行清山、炼山、造林。合同履行期间，经双方协商达成口头协议，将合同约定的每年承包金8元／亩提高到每年承包金10元／亩。此后，原告又以群众要求增加承包金为由向被告提出增加林地承包金，双方于2011年12月23日签订《补充协议》，约定：双方确认承包林地面积960亩，原林地租金价格10元／亩从2011年1月1日起变更为30元／亩，年租金共计28800元，付款方式由一年一付变更为每5年一付。原告于2011年12月26日收取被告支付500亩林地承包金75000元（交付林地使用年限自2011年1月1日至2016年1月1日止，共计5年，计算价格30／亩）。被告于2011年1月18日自动将460亩林地承包金支付给原告，但原告的代表人刘文奎等三人以存在“特殊情况”需召开群众会议为由不予接收。被告的工作人员李萍于2012年10月23日从财务处借款69000元，目的是支付原告460亩林地承包金，但因原告未配合，不能完成支付。原告以被告不履行合同的支付承包金义务，并超期过10个月以上，已构成违约，视为被告单方终止合同为由，向本院提起诉讼请求解除合同。
另查明，宾阳县武陵镇沙井村委会蒙寨村向原告提出承包林地范围内的细坳山、大坳山、月光石山场193亩的林地权属主张，于2009年11月4日向宾阳县武陵镇人民政府递交《关于依法制止姚村非法发包我蒙寨村山场的行为并追回承包金的报告》、《山林场地确权申请书》，宾阳县武陵镇人民政府已受理，原告也已向宾阳县武陵镇人民政府递交《答辩书》、《姚村山场情况说明书》，宾阳县武陵镇人民政府于2010年1月3日组织双方到争议地勘验，确定争议地四至范围，并制作《现场勘验笔录》、争议地四至范围图。现该案正在调查处理当中。
本院认为：原、被告所签订的《林业用地合同附加协议》、《林业用地承包合同》、《补充协议》共同组成了双方关于林地承包经营的林地承包合同，是原、被告真实意思表示，未违反法律、行政法规的相关规定，属合法有效的林地承包合同，当事人应当积极全面履行合同约定的义务。
关于当事人履行合同是否存在违约行为的问题。《林业用地承包合同》签订前，被告一次性支付原告（期限5年：2006年1月1日至2011年1月1日）960亩林地承包金50000元，是《林业用地承包合同》签订前原、被告履行口头协议而实施的行为，不存在被告多交承包金的事实，本院确认被告主张多支付原告林地承包金50000元-960亩×10元／亩×5（年）=2000元与事实不符，不予采信，但本院认定被告在2006年1月1日至2011年1月1日期间，完全履行了合同约定支付林地承包金的义务，不存在违约行为。原、被告签订《补充协议》后，被告愿意并已尝试一次性向原告支付承包960亩林地承包金144000元（期限5年，自2011年1月1日起至2016年1月1日止，按每年30元／亩计算），由于蒙寨村提出被告承包林地范围内193亩林地权属争议，且政府机关已立案受理，原告只收取被告支付500亩林地承包金75000元，书面明确表示暂不接收余下460亩林地的承包金69000元。据此，可断定被告未支付460亩林地承包金是原告方面的原因造成，而非被告方的责任，被告在此期间履行合同并无违约行为。综合上述认定，原告提出被告不支付460亩林地承包金已超过合同约定期限10个月以上、构成违约的主张，不符合客观事实，请求被告支付违约金55200元的理由不成立，不予支持。被告已一次性支付原告2006年1月1日至2011年1月1日期间的960亩林地租金50000元，原告诉请被告支付此期间的承包金460亩×15元／亩×5年=34500元，属主张重复支付，不予支持；根据原、被告关于林地承包金交纳的习惯，460亩林地（2011年1月1日至2016年1月1日期间）的承包金69000元已到支付期，原告诉请被告支付2011年1月1日至2013年7月1日即1年半的承包金460亩×30元／亩×1.5年=20700元，实际是460亩林地承包金69000元中的一部分，本院准许。被告当庭表明，只要原告同意收取承包金可随时交纳，但原告在本案并未请求本院处理余下部分69000元-20700元=48300元的承包金，其应另行向被告主张支付。
关于原告诉请解除合同是否有事实、法律依据的问题。根据上述认定被告未支付460亩林地承包金是原告方面的原因造成，而非被告方的责任，被告在履行合同过程中并不存在违约行为的事实，原告以被告违约应视为单方终止合同为由请求解除合同，理由不足，本院不予支持。另外，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十六条的规定，合同履行期间当事人一方请求解除合同的，应当依法或者依照合同的约定通知对方。原告在《林业用地合同附加协议》、《林业用地承包合同》、《补充协议》履行期间请求解除合同，应当依照《林业用地承包合同》第十六条的约定履行通知被告解除合同的义务，原告未通知原告而直接起诉解除合同，显然违反合同约定和法律规定。本院确认原告请求解除合同缺乏事实、法律依据，依法不应准许。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第一百零九条的规定，判决如下：
一、被告广西国有高峰林场支付原告广西宾阳县武陵镇沙井村委会姚村村民小组（2011年1月1日至2013年7月1日期间、林地460亩、每年30元／亩）林地承包金20700元；
二、驳回原告广西宾阳县武陵镇沙井村委会姚村村民小组的诉讼请求。
案件受理费8572元，由原告广西宾阳县武陵镇沙井村委会姚村村民小组负担。
上述付款义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院或与本院同级的被执行财产所在地的人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时预交上诉本诉案件受理费8572元（开户名：南宁市中级人民法院诉讼费专户，开户行：中国农业银行股份有限公司南宁市竹溪分理处，账号：010201011887017），逾期未预交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈志强
审 判 员 和大新
人民陪审员 吴柳珍
二〇一三年十一月七日
书 记 员 李 桃
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。