广东省英德市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）清英法九民初字第116号
原告:英德市九龙镇寨背村委会攸竹园村民小组。
负责人：曾金盛，该村民小组长。
委托代理人：马献平，广东正鑫律师事务所律师。
委托代理人：李嘉欣，广东正鑫律师事务所律师。
被告：英德市雄盛矿业有限公司，地址：英德市九龙镇石角村石头迳。
法定代表人：杨子雄。
委托代理人：成惠雄，广东粤翔律师事务所律师。
原告英德市九龙镇寨背村委会攸竹园村民小组诉被告英德市雄盛矿业有限公司租赁合同纠纷一案，本院2015年12月15日立案受理后，依法由代理审判员赵红波适用简易程序公开开庭进行了审理。原告英德市九龙镇寨背村委会攸竹园村民小组负责人曾金盛及其委托代理人李嘉欣、被告英德市雄盛矿业有限公司的委托代理人成惠雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告英德市九龙镇寨背村委会攸竹园村民小组诉称，英德市九龙镇寨背村委会悠竹园村民小组、水浸坪村民小组(2014年9月15日经英德市九龙镇人民政府批准，己经合并为英德市九龙镇寨背村委会攸竹园村民小组，即原告）与被告于2012年10月8日签订了《开采洞运山石头资源合同书》。合同中约定：“原告将其所有的洞运山出租给被告开采石头资源，租赁期限为10年，自2014年7月1日至2024年7月1日，租金为每年人民币180000元；第一年租金在2014年7月10日前交纳，从第二年开始每年的租金在当年的6月30日前交纳，逾期不交纳租金本合同作废，原告收回山地”。同时，合同还明确约定：“若被告逾期交纳租金达一个月，原告有权解除合同，收回山地”。合同生效后，被告只在2014年7月4日以银行转账方式支付了第一年的租金人民币180000元，但第二年的租金至今分文未付。被告的行为已经严重违反合同的约定，构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项的规定：“在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的。可以解除合同”。因此，为维护自身的合法权益，原告现特提起诉讼，请求法院1、判令解除原告与被告于2012年10月8日签订的《开采洞运山石头资源合同书》；2、判令被告向原告支付拖欠的租金（2015年7月至12月）合计人民币90000元；3、本案诉讼费用由被告承担。
原告英德市九龙镇寨背村委会攸竹园村民小组为证实其诉讼请求，在举证期限内提供如下证据：证据1、法定代表人身份证明书、曾金盛身份证复印件，证明曾金盛为九龙镇寨背村委会攸竹园村民小组的负责人。证据2、《九龙镇寨背村民委员会调整村民小组的批复》，证明2014年9月15日经英德市九龙镇人民政府批准，英德市九龙镇寨背村委会悠竹园村民小组、水浸坪村民小组已经合并为英德市九龙镇寨背村委会攸竹园村民小组。证据3、营业执照，证明被告诉讼主体适格。证据4、《开采洞运山石头资源合同书》，证明原告与被告于2012年10月8日签订了《开采洞运山石头资源合同书》。合同中约定：“原告将其所有的洞运山出租给被告开采石头资源，租赁期限为10年，自2014年7月1日至2024年7月1日，租金为每年人民币180000元；第一年租金在2014年7月10日前交纳，从第二年开始每年的租金在当年的6月30日前交纳，逾期不交纳租金本合同作废，原告收回山地”。同时，合同还明确约定：“若被告逾期租金达一个月，原告有权解除合同，收回山地”。证据5、进账单，证明合同生效后，被告只在2014年7月4日以银行转账方式支付了第一年的租金人民币180000元，但第二年的租金至今分文未付。被告的行为已经严重违反合同的约定，构成违约。
被告英德市雄盛矿业有限公司辩称，一、原告没有按照合同约定将矿山完全交付答辩人使用，答辩人有权拒付租金。2012年10月8日，答辩人（乙方）与原告（甲方）签订《开采洞运山石头资源合同书》，原告将其所有的洞运山出租给答辩人开采石头资源，租期为十年，自2014年7月1日至2024年7月1日止。其中合同第五条第4点约定“甲方应当与村民协调好，在本合同签订之日起一个月内将山地交给乙方使用”，合同第七条第1点约定“乙方在承租过程中，甲方不得以任何借口收回出租的山地，也不得以任何借口扰乱、干涉、阻碍”。但合同签订后，原告没有按照合同约定将山地交付给答辩人使用，答辩人施工建设期间，原告多次组织村民进行阻扰。尽管如此，答辩人还是在2014年7月4日支付了第一年的租金18万元。但原告村民仍然不断阻扰答辩人施工建设，如2014年9月1日上午，答辩人施工建设时，原告组织十多名村民前往阻扰施工。到9月2日上午，答辩人再次施工建设时，原告又组织近百名村民阻止，令答辩人无法开工建设。无奈之下，答辩人唯有报警，随后九龙镇政府和派出所的相关工作人员到场，原告村民以石场无任合同开工、爆破作业时石头飞进村、爆破声振动房屋为由，要求答辩人停工。经派出所处理，原告村民才散去，但答辩人一直无法正常施工，基本处于停工状态。上述事实英德市公安局九龙派所2016年2月1日出具的《关于英德市雄盛矿业有限公司开采九龙镇洞运山石灰岩矿的出警情况说明》和相关照片可予以证实。《合同法》第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第六十七条规定：“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”本案中，由于原告没有按照合同约定将山地交付给答辩人施工建设和开采，致使答辩人至今未能正常生产，给答辩人带来巨大的经济损失，答辩人完全有理由依法拒交租金，答辩人为能顺利动工建设，已先行支付了首期租金，但原告却继续违约，以各种借口不断上访和阻挠答辩人施工建设，其诉称“合同生效后，被告只在2014年7月4日以银行转账方式支付了第一年的租金人民180000元，但第二年的租金至今分文未付。被告的行为已经严重违反合同的约定，构成违约”显然与事实不符，答辩人不存在《合同法》第九十二条第（二）项“在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务”的情形，故原告要求“判令解除原告与被告2012年10月8日签订的《开采洞运山石头资源合同书》”、“判令被告向原告支付拖欠的租金（2015年7月至12月）合计人民币90000元”缺乏事实依据和法律依据，应依法驳回其诉讼请求。二、合同约定的支付租金的条件未成就，答辩人无需缴纳租金。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第76条规定“附期限的民事法律行为，在所附期限到来时生效或者解除。”本案中，《开采洞运山石头资源合同书》第九条第一点约定“甲方同意自本合同签订之日起至乙方或乙方与他人合伙的企业或乙方与他人组建的公司在洞运山进行第一次爆破开采石灰石之日期间乙方不需缴纳租金”。如上所述，由于原告没有按照合同约定将山地交付给答辩人施工建设和开采，致使答辩人至今未能正常生产，给答辩人带来巨大的经济损失，答辩人根据合同书的约定和法律规定完全有理由无需缴纳租金，答辩人为能顺利动工建设，己让步先行支付了首期租金，但原告反而认为答辩人拖欠租金，完全颠倒事实。三、原告村民多次阻扰答辩人施工建设，己构成违约，并造成答辩人重大经济损失，答辩人保留要求原告赔偿的权利。答辩人与原告签订的《开采洞运山石头资源合同书》第7条第1点约定“乙方在承租过程中，甲方不得以任何借口收回出租的山地，也不得以任何借口扰乱、干涉、阻碍，乙方应通知甲方村干部，导致乙方损失的，则甲方相关负责人应予赔偿”。《合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”如上所述，原告没有按照合同约定将山地交付给答辩人使用，并多次组织村民到矿山阻扰答辩人施工建设，其行为己构成违约，其违约行为致答辩人至今无法正常生产经营，给答辩人带来巨大的经济损失，根据合同约定和上述法律规定，答辩人有权要求原告依法予以赔偿。
被告英德市雄盛矿业有限公司提交的证据有:证据1、开采洞运山石头资源合同书，证明原、被告租赁合同关系。证据2、采矿许可证，证明被告在合同约定的期限内取得《采矿许可证》。证据3、批复，证明被告拟开采的矿山取得环保部门批复。证据4、通知，证明被告拟开采的矿山通过水土保持设施阶段验收。证据5、会议纪要，证明被告拟开采的矿山手续齐全、开采合法，原告的阻扰施工于法无据。证据6、安全设施设计审查批复、要求延长矿山建设期的批复，证明因原告的违约行为，致被告矿山安全设施建设期多次延长。证据7、进账单、收据，证明被告在2014年7月4日支付了第一年的租金18万元。证据8、情况说明，证明原告村民阻止被告施工建设，已构成违约。证据9、照片，证明原告村民组织被告施工建设，已构成违约。
经审理查明，2012年10月8日，英德市九龙镇寨背村委会悠竹园村民小组、英德市九龙镇寨背村委会水浸坪村民小组(2014年9月15日经英德市九龙镇人民政府批准，己经合并为英德市九龙镇寨背村委会攸竹园村民小组，即原告）作为甲方与被告英德市雄盛矿业有限公司作为乙方签订了《开采洞运山石头资源合同书》，合同主要内容有：“一、租赁山地的地名及四至范围：租用山地地名为洞运山，四至为：东至旧公路，南至迳仔口（南行方向与塘基凹头现有高度一致）、西至塘基凹头界桩，北至与石运洞山界线。二、租赁期限：10年，自2014年7月1日至2024年7月1日。三、租金及付款方式：1、租金为每年人民币壹拾捌万元（180000元）。2、付款方式为：第一年租金在2014年7月10日前交纳，从第二年开始每年的租金在当年的6月30日前交纳，逾期不交纳租金本合同作废，原告收回山地。四、租用山地用途：开采石灰石。五、甲方权利义务：1、依约收取租金；2、甲方出租给乙方的山地必须是其所有的及能依法出租的山地；3、甲方需保证所出租的山地无权属争议，包括山地的四至范围及地上附着物都无争议，若出现争议，一切责任由甲方负责；4、甲方应当与村民协调好，在本合同签订之日起一个月内将山地交给乙方使用。……六、乙方权利义务：1、乙方应按时交纳租金给甲方；2、若所租用山地被政府征收，从征收次月起乙方不再缴纳租金给甲方；……4、负责办理在承租的洞运山开采石灰石的有关手续，并承担相关的办证费用。……8、如乙方在开采石头过程中，爆破石头造成楼房损坏并经有资质的鉴定机构鉴定确认是乙方作业过程中造成的，由乙方负责赔偿。七、违约责任及责任免除：1、乙方在承租过程中，甲方不得以任何借口收回出租的山地，也不得以任何借口扰乱、干涉、阻碍，乙方应通知甲方村干部，导致乙方损失的，则甲方相关负责人应予赔偿。2、……。八、合同解除或终止的条件：1、本合同期限届满，甲乙双方的合同权利义务自然终止。2、双方协商一致，可终止本合同。3、遇不可抗力。4、若乙方逾期交纳租金达一个月，甲方有权解除合同，收回山地……6、乙方或乙方与他人合伙的企业或他人组建公司在本合同签订之日起一年内，如未能取得开采洞运山石灰石的采矿许可证，本合同终止。……。九、其他约定：1、甲方同意自本合同签订之日起至乙方或乙方与他人合伙的企业或乙方与他人组建的公司在洞运山进行第一次爆破开采石灰石之日期间乙方不需缴纳租金；……。十、本合同一式四份，甲乙双方各执二份。均自甲乙双方签字后生效。合同签订后，被告按约于2014年7月4日以银行转账方式支付了第一年的租金人民币180000元给原告。2013年7月15日，被告经英德市国土资源局审批，办理了洞运山石灰岩矿采矿许可证，之后被告进场施工。此期间，2014年9月1日上午，被告施工建设时，原告组织十多名村民前往阻扰施工。到9月2日上午，被告再次施工建设时，原告又组织近百名村民阻止，令被告无法开工建设。之后，被告向公安机关报警，随后九龙镇政府和派出所的相关工作人员到场，原告村民以石场无任合同开工、爆破作业时石头飞进村、爆破声振动房屋为由，要求被告停工。经派出所处理，原告村民才散去。2014年12月8日，原告又组织村民再次去到被告矿场阻挠被告开工。期间原告于2014年9月到清远市相关部门投诉上访。被告一直无法正常开工建设。2015年8月5日，英德市委政法委组织英德市九龙镇政府、英德市国土资源局、英德市安全生产监督管理局等九个单位或部门召开关于英德市雄盛矿业有限公司恢复矿山建设协调会，会议一致认为：该矿山证照齐全，手续合法，雄盛矿业有限公司属于合法经营的企业，应准予复工建设，要求相关职能部门要做好企业恢复开工和后续监管工作，各部门之间要加强沟通、相互配合，共同维护企业的合法权益。2015年10月21日，原告再次到英德市相关部门上访。由于原、被告之间的矛盾纠纷一直未能解决，致使被告一直无法正常施工建设。
另查明，被告在2014年7月4日以银行转账方式支付了第一年的租金人民币180000元，但第二年的租金至今未支付给原告。
以上事实，有原告起诉状、被告答辩状、原、被告双方提供的证据和开庭笔录等在卷佐证。
本院认为，本案是租赁合同纠纷，争议焦点是被告拖欠租金是否构成根本违约，应否解除合同的问题。原、被告双方签订的《开采洞运山石头资源合同书》经原告村民代表大会集体研究通过，且原、被告双方对租赁合同真实性及其法律效力亦无异议，故上述合同书意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。《中华人民共和国合同法》第九十四条对合同的法定解除的事由作出了规定。该法第九十四条第（二）项“在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；”，当事人可以解除合同。债务人在履行期限到来时，能够履行而没有按期履行债务，则构成迟延履行。然而，并非债务人在履行期限到来后不履行债务都会使债权人享有自动解除合同的权利。而只有一方违约而使另一方订立合同的主要目的不能实现，即构成根本违约时，债权人才享有合同自动解除权。本案中，原、被告在《开采洞运山石头资源合同书》第七条第一项中约定“乙方在承租过程中，甲方不得以任何借口收回出租的山地，也不得以任何借口扰乱、干涉、阻碍，乙方应通知甲方村干部，导致乙方损失的，则甲方相关负责人应予赔偿”。庭审中，原告也承认原告村民以石场无任合同开工、爆破作业时石头飞进村、爆破声振动房屋为由，多次到被告工地要求被告停工，原告村民小组也多次到清远××××等地上访，同时根据被告提供的英德市公安局九龙派出所出具的《关于英德市雄盛矿业有限公司开采九龙镇洞运山石灰岩矿的出警情况说明》和英德市委政法委2015年8月6日所作出的《关于恢复雄盛矿业有限公司石场建设协调会会议纪要》可以看出，原告的行为确实影响了被告的正常施工建设，造成了被告停工。再者根据原、被告订立的《开采洞运山石头资源合同书》第六条第八项“如乙方在开采石头过程中，爆破石头造成楼房损坏并经有资质的鉴定机构鉴定确认是乙方作业过程中造成的，由乙方负责赔偿”之约定如果被告在矿山施工建设过程中造成原告村民财产损失，原告亦可以根据合同约定请求被告予以赔偿，而不应该对被告正常施工予以阻挠。根据《合同法》第67条规定：“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行的一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”原告作为矿山出租人，本应当保证租赁物符合正常的使用用途，但原告却带领村民阻扰，致使被告的矿山资源使用开采受到影响，被告暂时不支付租金有正当的理由。被告英德市雄盛矿业有限公司拒付租金是行使先履行抗辩权的行为，不构成违约，依法不应承担违约责任。
综上所述，原、被告订立的《开采洞运山石头资源合同书》，系当事人真实意思表示，合法有效，双方当事人应当按诚实、信用原则全面履行各自的义务。履行过程中，被告开采矿山证照齐全，手续合法，属于合法经营的企业，并已按约支付一定的租赁款，但原告未能全面履行合同义务，最终导致合同无法履行，应承担违约的民事责任。在被告无根本违约，且表示愿意继续履行协议的情况下，现原告以被告逾期未支付租金为由要求解除租赁合同，并支付拖欠的租金，事实与法律依据不足，其诉讼请求应予驳回。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十三条、第九十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下:
驳回原告英德市九龙镇寨背村委会攸竹园村民小组的诉讼请求。
本案受理费1025元，由原告英德市九龙镇寨背村委会攸竹园村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
代理审判员 赵红波
二〇一六年三月八日
书 记 员 李 娜
附法律条文:
《中华人民共和国合同法》
第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同:
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。