四川省绵阳市中级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2014）绵行终字第74号
上诉人（原审原告）杨义军，男，汉族。
被上诉人（原审被告）江油市公安局。
法定代表人郝剑峰，该局局长。
委托代理人林斌，该局副局长。
委托代理人杨再金，该局法制科民警。
上诉人杨义军诉被上诉人江油市公安局行政赔偿一案，不服盐亭县人民法院（2014）盐行初字第11号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院于2014年10月8日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年10月22日公开开庭审理了本案。上诉人杨义军，被上诉人江油市公安局的委托代理人林斌、杨再金到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审法院审理查明：2012年1月12日9时15分许，原告杨义军以对江油市贯山乡人民政府将其母亲送到贯山乡敬老院不满意为由，将其所有的川BBQ7**号小货车（皮卡双排座）堵在贯山乡人民政府大门中间。在影响贯山乡人民政府办公秩序和干部群众通行的情况下，贯山乡人民政府工作人员拨打了报警电话。被告下属的涪江派出所接到报警电话后，立即指派民警前往现场处置。为了消除对贯山乡人民政府工作秩序和行人通行安全的影响，出警民警与江油市太平兴隆汽修厂联系后，将原告所有的、堵在贯山乡人民政府大门口的川BBQ7**号小货车拖至江油市太平兴隆汽修厂停车场内停放。2012年2月20日，江油市贯山乡党政办公室向原告发出书面通知，要求原告到交警队停车场取车。原告收到通知后，拒绝到停车场取车。事后，原告到被告信访室反映并要求赔偿经济损失未果。2013年4月17日，原告不服被告行政强制一案，向江油市人民法院提起行政诉讼。2013年7月4日，江油市人民法院作出（2013）江油行初字第14号行政判决书，判决驳回原告的诉讼请求。原告对此判决不服，上诉到绵阳市中级人民法院。2013年10月11日，绵阳市中级人民法院作出（2013）绵行终字第42号行政判决书，判决确认被告于2012年1月12日实施的拖车行为违法。
原审法院同时查明，原告所有的川BBQ7**号小货车原属邓兴海（江油市中坝镇花园路北段108号人）所有，原车号码为川BP60**。2010年4月26日，原告与邓兴海协商一致并达成买卖协议后，原告向邓兴海支付订（定）金10500元，蔡洪洪收款后向原告出具收条一份，载明：“今收到杨义军购车订（定）金10500元，车号为川BP60**，车架号为660042，发动机号为041039568。此车总价为38000元，余款27500元，定车人于4月15日前必须付清，卖方负责过户。否则，订（定）金作废，卖方有权收回本车。备注：定车人负责本年的审车费用，卖车人负责过户的全部费用。交付定金之后，定车人指定该车停放地点，未经过双方同意，任何一方不得动用该车。”原告在定车人处签名、捺指印，蔡洪洪在收款人处签名、捺指印。2010年4月26日，原告与邓兴海共同委托禹XX（绵阳市涪城区人）在绵阳卓龙二手车交易市场代办川BP60**号小货车过户登记手续，双方签订了《四川省二手车买卖合同》，成交价格为5000元。原告在买方处签名，邓兴海在卖方处签名，禹XX在委托代理人处签名。庭审中，原、被告各自提供多联式二手车销售统一发票，原告提供的是第一联发票联，车价为20000元；被告提供的是第二联转移登记联，车价为17000元；买方个人为原告，卖方个人为邓兴海，车牌照号为川BP60**，开票时间、发票代码、发票号码、打印的内容、位置一样，加盖了“绵阳市旧机动车交易专用章和四川省绵阳市工商行政管理局二手车交易审验章”。2010年7月15日，原告将尚欠邓兴海的购车款全部给付清结，蔡洪洪收款后，向原告出具书面收条一份，载明：“今收到杨义军全部车费，车款已付清，余款已交清。”同日，原告和邓兴海办理了川BP60**号车辆过户登记手续，绵阳市公安局交通警察支队车辆管理所向原告颁发了机动车行驶证，主要载明：“号牌号码为川BBQ7**，车辆类型为轻型普通货车，所有人为杨义军，使用性质为非营运，注册日期为2005年3月24日，发证日期为2010年7月15日，强制报废期止为2020年3月24日。”2014年6月17日，江油市交通运输局道路运输管理所出具书面证明一份，证实：“经我所通过四川运政信息系统查询，川BBQ7**车辆未在我所办理过道路运输证，该车属非营运车辆。”自2012年1月12日起，原告所有的川BBQ7**号小货车一直停放在修车厂，致使该车受损严重，无法使用。庭审中，经原、被告双方同意，由原告于2014年7月10日进行报废处理，已收取报废款480元。2014年7月11日，原告在绵阳市公安局交通警察支队车辆管理所对其所有的川BBQ7**号小货车进行了注销登记。
原审法院认为：2013年10月11日，绵阳市中级人民法院依法判决确认被告于2012年1月12日实施的拖车行为违法，并造成原告所有的川BBQ7**号小货车受损报废，原告杨义军作为受害人，有取得赔偿的权利，是本案适格的赔偿请求人，有权作为原告对本案提起行政赔偿诉讼。被告作为行政机关在行使行政职权时，侵犯了原告的合法财产权益，对原告所有的川BBQ7**号小货车造成了损害，是本案适格的赔偿义务机关。关于原告所有的川BBQ7**号小货车的自身价值该如何确定的问题，川BBQ7**号小货车是原告于2010年4月26日在邓兴海处购买取得，并在2010年7月15日依法过户登记获得所有权。虽然原、被告双方在庭审中各自提供两种差距很大的购车价格38000元、20000元、17000元、5000元的证据证实，但是20000元、17000元、5000元系在过户登记过程中发生的三种不同价格，属原告杨义军与卖车人邓兴海共同委托办理过户登记的代办人员禹XX为了少纳税费所形成的价格，该价格虚构、不真实，与客观事实不符，法院不予采信。原告杨义军在与邓兴海协商车辆的买卖过程中，于2010年3月24日过户的前两天给付定金10500元后，收款人蔡洪洪出具了书面收条，既载明了购车价款为38000元，又载明了余款27500元的给付时间，还载明了有关车辆的年审、过户、管理、交付等事宜。余款27500元，原告正好在2010年7月15日过户登记手续办理完毕后颁发行使证时支付给了收款人蔡洪洪。蔡洪洪收款后又向原告出具了收条，并载明原告已将购车款给付清结。这一行为既与客观事实相符，又符合交易习惯的特征。为此，原告持两次付款的收条主张购车价款是38000元的理由客观真实，有充分的证据证明，法院予以认可。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第一款：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理”、第（八）项“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”之规定，被告应当对造成原告所有的小货车损害报废所产生的直接损失予以赔偿。直接损失就是直接必然的损失，是指直接造成车辆受损所减少的实际价值，不包括车辆受损之外的间接损失，其赔偿费的计算标准应当以受损车辆的实际价值为限。本案中，原告以推断、计算的方式，要求被告赔偿车辆被停放期间未使用的营运损失253800元（845天×300元／天）、打工收入损失139000元（695天×200元／天）、赶车、杂费等损失42250元（845天×50元／天），该主张明显不是直接损失的范畴。况且，原告所主张的这些损失与被损害的小货车没有直接的关联，亦不属于赔偿的范畴。为此，原告提出的第一、三、四项诉讼请求不能成立，不符合法律规定，法院不予支持，应依法予以驳回。原告主张的第二项诉讼请求，要求被告赔偿造成小货车报废的损失38000元，该损失系被告的违法行为所受到的直接损失，依法属于赔偿的范畴。但38000元的价格是原告在2010年7月15日购车并依法获得所有权时的价值，不是2012年1月12日被告因违法行为出现被损害时的价值，应当按照2012年1月12日原告所有的小货车被损害时的实际价值计算合理的直接损失费。车辆属于特定物，国家对使用年限有明确的规定。2010年7月15日，绵阳市公安局交通警察支队在给原告颁发机动车行使证时，明确规定川BBQ7**号小货车的强制报废时间为2020年3月24日。由此可见该车的价格在2010年7月15日时是38000元，可以使用9年又8个月计116个月，平均每个月所要耗费的价值是327.59元（38000元÷116个月）。从2010年7月15日原告依法取得所有权时起至2012年1月12日被告实施侵权行为造成车辆受损时止，原告一共使用了1年又6个月计18个月，应当自行承担使用期间所耗费的价值5896.62元（327.59元／月×18个月）。2014年7月10日，原告已将川BBQ7**号小货车进行了报废处理，残值为480元，被告无异议表示认可，法院予以采信。为此，品迭后，原告所有的川BBQ7**号小货车在2012年1月12日受损时的实际价值为31623.38元（38000元-5896.62元-480元），应由被告赔偿给原告。为了保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第三十二条第一款、第三十六条第（八）项、第四十一条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第一款、第二款、第六十八条第一款之规定，判决：一、由被告江油市公安局在本判决生效后10日内向原告杨义军赔偿因违法行为造成川BBQ7**号小货车受损、报废的直接损失计人民币31623.38元（此款，不予征税）。二、驳回原告杨义军的其他诉讼请求。
宣判后，上诉人杨义军不服，以“原审法院认定事实不清，对法律的解释有误”等为由提起上诉，请求：1、撤销盐亭县人民法院（2014）盐行初字第11号行政赔偿判决，依法改判；2、请求法院判令被上诉人江油市公安局支付其损失共计472750元。
上诉人与被上诉人在原审法院提供的证据已随案移送本院。
二审经开庭审理查明的基本事实和证据与原审法院一致，本院依法予以确认。
本院认为：被上诉人江油市公安局对上诉人杨义军的车辆采取代履行的行政强制执行行为已被本院（2013）绵行终字第42号行政判决确认为违法，上诉人杨义军有取得国家赔偿的权利。被上诉人江油市公安局行使行政职权时的违法行为造成上诉人杨义军的车辆报废，被上诉人江油市公安局应承担相应的赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”的规定，被上诉人江油市公安局应当对造成上诉人杨义军的车辆报废所产生的直接损失予以赔偿。上诉人杨义军所提要求被上诉人江油市公安局赔偿车辆报废损失之外的营运损失、打工收入、赶车等杂费的损失均系间接损失，不属于国家赔偿范围，故上诉人杨义军所持的上诉理由于法无据，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，赔偿适当，依法应予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判”之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
审判长 周琳堤
审判员 李 李
审判员 魏继军
二〇一四年十月二十二日
书记员 张 挺