江苏省海门市人民法院 行 政 判 决 书 （2014）门行初字第0081号 原告淮安泰源船舶工程有限公司，住所地洪泽县城经济开发区创业园冶金大道东侧。 法定代表人刘赵，总经理。 委托代理人郑晓云，上海市树声律师事务所律师。 委托代理人陆健，上海市树声律师事务所律师。 被告启东市人力资源和社会保障局，住所地启东市江海中路799号。 法定代表人杨莹莹，局长。 委托代理人黄健。 委托代理人黄钧琢。 第三人李燕。 委托代理人朱建新。 原告淮安泰源船舶工程有限公司诉被告启东市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认一案，本院于2014年5月4日立案受理后，于次日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因李燕与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年6月3日公开开庭审理了本案。原告淮安泰源船舶工程有限公司的委托代理人郑晓云，被告启东市人力资源和社会保障局法定代表人杨莹莹的委托代理人黄健、黄钧琢，第三人李燕的委托代理人朱建新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告启东市人力资源和社会保障局于2013年12月24日作出的启人社工认［2013］0740号认定工伤决定，认定连金明突发疾病并在48小时之内经抢救无效死亡的情形，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，属于工伤认定范围，予以视同为工伤。 被告启东市人力资源和社会保障局在答辩期内提交了以下证据和依据： 1、工伤认定申请表。证明第三人在2013年11月1日向被告申请工伤认定； 2、第三人身份证、结婚证复印件。证明第三人与连金明的夫妻关系； 3、证人周某、郭某、李某、徐某的证言。证明连金明在工作岗位突发疾病，于当晚经抢救无效死亡的情况； 4、原告公司工商查询表。证明用人单位的主体条件； 5、启东市公安局《鉴定意见通知书》（启公（刑）鉴通字［2013］920号）。证明连金明死亡的情况； 6、连金明身份证、出入证复印件。证明连金明劳动就业主体条件，与用人单位存在劳动关系及从事工种； 7、出勤记载表。证明连金明工作出勤情况； 8、江苏道达海洋重工股份有限公司工商查询表。证明道达重工与原告公司签订发包合同的主体条件； 9、工伤认定补充材料通知书。证明要求第三人补充提供相关材料； 10、申请材料。证明第三人申请调取相关材料； 11、劳动监察大队对原告法定代表人所作笔录。证明连金明与原告单位存在劳动关系，未缴纳工伤保险，在工作岗位身体不适的情况； 12、工伤认定受理通知书、限期举证告知书。证明依法受理并告知单位； 13、张明芳身份证复印件、答复。证明原告向被告递交的举证材料，认为与连金明之间不存在劳动关系，被告未予采信； 14、金娟身份证复印件、劳动合同、公司变更登记通知。证明道达公司名称变更情况； 15、单体工程承包合同。证明道达公司将工程发包给原告公司的事实； 16、启东市公安局出具的发破案经过，张东、李燕、陈海岭、郭迎春、徐某的询问笔录。证明连金明死亡经过情况； 17、法律依据：《工伤保险条例》第五条、第十五条第一款第一项、第十九条，《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第1条，《最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》（2009）行他字第12号。 原告淮安泰源船舶工程有限公司诉称：一、原告与连金明之间是否存在劳动关系尚有争议，被告直接作出工伤认定违反程序；二、连金明是因为他人非法行医的侵权行为致死，也不是工作时间突发疾病死亡，其下午的就诊已告一段落，不符合在工作岗位突发疾病经抢救无效死亡这一特点。连金明自己中断治疗，主观上存有过错。当天下午连金明病情已好转，其死亡的真实原因没有查明。被告没有将连金明的死亡鉴定呈现给原告，原告要求被告调查连金明死亡原因，但没有得到支持。在连金明死亡原因有疑点的情况下，被告作出工伤认定明显错误。请求撤销被告作出的启人社工认［2013］0740号认定工伤决定书。 被告启东市人力资源和社会保障局辩称：一、我局在作出具体行政行为的过程中没有违反法定程序，根据最高人民法院行政庭《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》及相关法律法规的规定，我局有权对劳动关系进行确认；二、我局劳动监察大队和公安机关的调查笔录证实连金明是在工作时间突发疾病，后医治无效死亡的事实。综上，我局作出的认定工伤决定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法，请求依法维持被诉认定工伤决定。 第三人李燕述称，连金明是在工作时间发病导致死亡，符合工伤认定规定。原告认为是非法医疗导致死亡没有证据。 经庭审质证，原告对证据5有异议，认为其真实性无法确认。对此，被告根据本院的要求调取了启东市公安局启公物鉴（法验）字［2013］106号法医学尸体检验鉴定意见书原件，经质证后，原告没有异议。综上。本院认为，被告举证的证据符合证据的真实性、合法性、关联性要求，能够证明案件事实，予以确认。 经审理查明，第三人李燕系连金明之妻。连金明于2013年3月受聘于原告，但未签订劳动合同和办理工伤保险。2013年5月5日14时30许，连金明在被告承揽的江苏道达海洋重工股份有限公司码头工作时发病，原告公司派员陪同连金明先后去了当地寅阳镇医院和汇龙镇医院治疗，连金明稍感好转后未遵循医嘱住院治疗。当晚21时左右，因病情加重，连金明就近在小诊所输液，输液后不久，连金明倒地不起，经抢救无效死亡。后经启东市公安局法医学鉴定明确“连金明系患有严重的冠状动脉粥样硬化性狭窄，因出现频发性室性期前收缩未得到及时有效的治疗和干预，并发致死性心律失常而死亡”11月1日，第三人向被告提出工伤认定申请。12月24日，被告作出了启人社工认［2013］0740号认定工伤决定，认定连金明突发疾病并在48小时之内经抢救无效死亡的情形，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，属于工伤认定范围，予以视同为工伤。原告不服，于2014年3月3日申请复议，复议机关南通市人力资源和社会保障局于4月14日维持了原决定。 本院认为，被告依法具有作出劳动关系和工伤行政确认的法定职权。原告未与连金明签订劳动合同，被告依据《出勤记载表》、工地出入证、调查笔录，认定原告与连金明之间存在劳动关系，符合相关法律规定，本院予以确认。连金明在工作时间突发疾病，原告没有异议。但对其死亡原因，根据法医鉴定意见分析，连金明自身病情的严重是导致死亡的直接原因，连金明疏忽病情严重性在再次发病就诊于小诊所经抢救无效死亡，未得到及时有效治疗，仅是其死亡的间接因素。因此，在整个治疗过程中，鉴于连金明本身对疾病治疗医学知识的认知能力，其在选择治疗机构对象及治疗方式上存有的过失，不影响工伤认定。故连金明从在岗发病到其死亡时止在48小时之内，符合工伤认定的法定条件。 综上，被告作出的认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉称理由，不符法律规定，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下： 维持被告启东市人力资源和社会保障局于2013年12月24日作出的启人社工认［2013］0740号认定工伤决定。 案件受理费人民币50元，由原告淮安泰源船舶工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费人民币50元（开户行：中国银行南通市西被闸支行；户名：南通市财政局；账号：47×××82）。 审 判 长  俞秋萍 审 判 员  陈立新 人民陪审员  姜耀平 二〇一四年七月八日 书 记 员  张闽娟 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。