甘肃省天水市麦积区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘0503民初1611号
原告：安某1，天水市麦积人，现住上海市闵行区。
委托诉讼代理人：安某2（系安某1之子），现住上海市闵行区。
委托诉讼代理人：张某，甘肃鑫盾律师事务所律师。
被告：韩某，天水市人。
原告安某1与被告韩某返还原物纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告安某1及其委托诉讼代理人安某2、张某，被告韩某均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告安某1向本院提出诉讼请求：1、判令被告将位于天水市××区房屋交还原告；2、判令被告返还房屋产权证书；3、判令被告支付房屋租赁费9万元整；4、判令被告承担诉讼期间原告从上海到天水的路费及生活费用。庭审中，原告当庭放弃第2项诉讼请求，将第3项诉讼请求变更为由被告支付原告自1995年8月至2017年6月的房屋租赁费80400元。事实与理由：我是兰州铁路局兰州房建段职工，位于天水市××区房屋是单位分配给我的住房。1996年我将该房借给外甥韩某即本案被告居住使用。在2005年左右，兰州铁路局催着要将房子按成本价出售给单位职工，如不购买单位将收回，其他人无权购买。这时韩某找到我说他先帮我买下来，当时他来的时候委托书都写好了，我没文化也不识几个字，加上是自己人就把字签了。当时韩某还要了我的户口本、身份证原件才把这套房买下的。在我把房子借给韩某居住期间，因种种原因我和妻子离婚，加上我的生意不好，我就离开天水前往上海生活。这一走就再没有回过天水。期间我儿子安某2多次从上海来天水跟韩某协商房子的事情，但韩某说房子是他买的，所以协商无果。现我在外租房居住，房租每月800元，加之我刚做完喉癌手术，生活非常艰难。这件事给我的精神和生活上均造成很大痛苦。无奈之下我只能到法院起诉，要回属于我的房屋，请支持我的诉讼请求。
被告韩某辩称，原告所述不实。我的母亲与原告是亲兄妹，1997年我外公外婆去世后，他们的房子空着，原告安某1说他儿子安某2已经长大了，我外公外婆的大房子由他居住，他的小房子（诉争房屋）让我去住。所以我就把安某1的房子花了2.8万元装修了。装修包括：墙壁全部软包，做了1米高的墙裙，全是用五合板、松木打的框子。吊顶用的是松木，厨房、卫生间的墙面和地面用瓷砖全部贴了，灯具也全换了。过了一年多，大概在1999年左右我就住进去了。
2005年左右，兰州铁路局叫单位职工个人购买单位分配的房屋，不购买的话就收回。我就在两当县找到原告，原告说他自己身体不好，也没有钱购买。原告就口述，我写的委托书，委托书中写了购买房子的一切事宜。写好后原告签了名字，还把他的身份证及户口本交给我。2005年3月，我补交了三年的房租费2366.40元，后来又交了5800元的购房款，就将房子买下来了。铁路上统一为房子办理了房屋产权证。委托书实际上是房屋转让协议，是我用原告的名义自出资金购买了诉争房屋。原告近几年还和我协商过房子的事情，我说只要将房子过户到我名下，我可以再给原告1.5万元作为补偿，原告说要5万元，当时就没有协商成。
经审理查明，原告安某1系兰州铁路局兰州房建段退休职工，被告韩某系原告安某1的外甥。1999年，原告将单位分配给其居住的位于天水市××区房屋借给被告韩某居住，韩某使用至今。
2004年，因兰州铁路局给职工出售公有住房，被告韩某找到原告，原告在被告书写的委托书上签名并捺印。委托书内容为”我叫安某1原居住在××区，现由于我在外地居住，无力打点住房的一切手续，所以我委托韩某自出资金购买此房，购买后由韩某本人处理房产的事宜和所有权，以后一切有关房租和所付费用由韩某自己承担，在于（再与）我安某1无关。我安某1借韩某的三万元钱也无力偿还，给韩某就以房做点弥补吧。委托人安某1，2004年2月18日。”
随后，被告韩某持原告户口本、身份证及有原告签名的委托书，在安某148年工龄折扣的基础上，以安某1的名义，按每平方米160元的最低限价，向兰州铁路分局房产管理中心交纳了房款5800元，购买了该房（被告韩某于同日又向兰州铁路分局兰州房建段补交了2002年5月至2005年2月的房费2366.40元）。兰州铁路局为诉争房屋办理了天房权证北字第XX**号房产证。该房产证载明：××区的房屋，建筑面积43.19平方米，所有权人为安某1，属有限制全部产权。该房产证现存放于兰州铁路局土地房产管理处。
在审理中，原告安某1对委托书提出异议，申请司法鉴定。经原、被告协商一致，本院委托甘肃政法学院司法鉴定中心进行鉴定，鉴定意见为：1．委托书落款处”安某1”署名是安某1书写；2．委托书最后一句”我安某1借韩某的三万元钱也无力偿还，给韩某就以房做点弥补吧”与其他笔迹不是同一支笔书写形成，是在先书写委托书正文及落款内容后添加书写形成的；3．委托书上的指纹不具备鉴定条件，不再进行鉴定。
认定以上事实的证据来源于原、被告陈述及以下证据材料：
一、原告安某1的证据材料有：
职工购买铁路成本价住房申请表及职工购买铁路公有住房结算单。拟证明原告有购房资格，原告是诉争房屋登记的所有权人。
经质证，被告对该组证据材料的真实性无异议，但认为诉争房屋的房租及房款均是被告交纳，对原告的证明目的不予认可。
经审核，本院认为，该组证据来源合法、客观真实，予以采信。
二、被告韩某的证据材料有：
1、委托书。拟证明是原告委托被告自出资金购买房屋，购买后房子归被告所有，再与原告无关。
2、交费票据3张及房产证复印件。拟证明诉争房屋的房租、购房款及工本费均系被告本人交纳。房产证虽办理在原告名下，房子应归被告所有。
经质证，原告对交费票据及房产证无异议，对委托书上安某1的签名、捺印不认可，并认为委托书最后一句”我安某1借韩某的三万元钱也无力偿还，给韩某就以房做点弥补吧”系后来添加，故申请进行司法鉴定。还认为即使是原告给被告韩某写了委托书，转让了购房资格，但原告借给韩某居住的房屋属于”房改房”，按照国家政策规定，有权购买这类房屋人为本单位职工，其他人无权购买。转让这种购房资格违反国家相关政策，是无效的。委托书中虽然有”我委托韩某自出资金购买此房、购买后由韩某本人处理房产的事宜和所有权，以后一切有关房租和所付费用由韩某自己承担，在于我安某1无关”的话，但这段话并没有明确说明给谁购房，购在谁的名下，且房产实际是购在原告名下，按照物权法的规定，该房屋应该归原告所有。
经审核，本院认为上述第2组证据客观真实，来源合法，予以采信。第一组证据经鉴定，委托书中安某1的签名系其本人所签，委托书最后一句”我安某1借韩某的三万元钱也无力偿还，给韩某就以房做点弥补吧”与其他笔迹不是同一支笔书写形成，是在先书写委托书正文及落款内容后添加书写形成的。原告后认可委托书上的指纹是其本人所按，故对委托书中除去最后一句的部分予以采信。
本院认为，本案争议的焦点问题应为：委托书的实质是什么？
从委托书的内容上看，原告表示因其在外地居住，无力打点住房的一切手续，委托韩某自出资金购买此房、购买后由韩某本人处理房产的事宜和所有权，以后一切有关房租和所付费用由韩某自己承担，再与我安某1无关。该委托书的实质系借名买房的协议，是被告韩某借原告安某1的名义，在安某148年工龄折扣的基础上，补交了5800元购房款，购买了该房。
对于原告认为即使委托书属于借名买房的协议，该协议应属无效的质证意见，本院认为，《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）第三十条规定，经济适用住房购房人拥有有限产权。...购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市、县人民政府确定，政府可优先回购;购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。《铁路出售公有住房暂行办法》（铁政策[1995]71号）第十一条规定，职工以成本价购买的住房，产权归个人所有。一般住用5年后可依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。本案中，诉争房屋从购买至今已超过五年，可以上市交易。对该质证意见，不予采纳。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定”当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定”当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，原告对其诉讼请求未能提供证据加以证明，故对原告的诉讼请求，不予支持。
对于原告要求被告支付自1995年8月至2017年6月的房租及诉讼期间原告从上海到天水的路费和生活费用的诉讼请求，因原告将诉争房屋借给被告居住后至买卖前，房屋属于借用，未约定房屋租金，在将诉争房屋出卖给被告韩某，原、被告之间系房屋买卖关系，故对该两项项诉讼请求，本院不予支持。
据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回安某1的诉讼请求。
案件受理费3200元，由安某1负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。
审 判 长 郭 红
代理审判员 樊江强
人民陪审员 黄雅娟
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 张晓静