江苏省徐州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏03民终5210号
上诉人（原审原告）：佟大伟，男，1956年2月29日生，汉族，住徐州市泉山区。
被上诉人（原审被告）：徐州市煤矿商业有限公司，住所地徐州市云龙区铜山路21号西侧2层。
法定代表人：于彭城，该公司董事长。
委托诉讼代理人：佟洁，女，1975年9月1日生，汉族，住徐州市，该公司员工。
委托诉讼代理人:陈红喜，江苏元封律师事务所律师。
上诉人佟大伟因与被上诉人徐州市煤矿商业有限公司劳动争议纠纷一案，不服徐州市云龙区人民法院（2016）苏0303民初2645号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月12日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理，上诉人佟大伟以及被上诉人徐州市煤矿商业有限公司的委托诉讼代理人佟洁、陈红喜到庭参加询问，本案现已审理终结。
上诉人佟大伟上诉称：1、请求撤销原审判决并依法改判支持上诉人关于要求赔偿失业保险金的诉讼请求。2、案件受理费由被上诉人承担。理由：领取失业金的条件必须由用人单位提供《解除劳动合同证明书》并为其办理提供《徐州市失业人员失业保险金申领告知书》方可办理。但涉案的《徐州市失业人员失业保险金申领告知书》系被上诉人于2015年6月23日被迫为上诉人办理的，在此日期之前上诉人根本没有能力自己办理完成领取失业金的手续，导致上诉人诉请的失业金及医保金无法领取。请求二审法院支持上诉人上诉请求。
被上诉人徐州市煤矿商业有限公司答辩称：1、依据社会保险法第五十条规定，办理失业金手续的义务是员工，而非单位，单位已经为员工出具了解除劳动关系的证明，依照法律的规定，履行了法律要求的单位应当履行的职责，因此要求单位支付失业金损失于法无据。2、医保金是从失业金里提取交付的，鉴于第一条的理由，单位也不应当承担医保金的赔偿责任。3、被上诉人在2014年7月份就已经书面通知对方解除劳动关系，上诉人也是依据此解除劳动关系的证明起诉被上诉人违法解除并要求支付赔偿金的，这在双方其他诉讼案件中都有明确体现，因此上诉人收到了解除劳动关系的证明材料，被上诉人不应当承担任何赔偿责任。综上，原审判决正确，对方要求赔偿失业保险金的诉请不属于法院受案范围。
佟大伟向一审法院的起诉请求：1、判令徐州市煤矿商业有限公司支付拖欠佟大伟2014年7-11月期间的工资27083元；2、判令徐州市煤矿商业有限公司赔偿佟大伟失业保险金10220元(2014年12月-2015年6月)、医保金1792元（2014年12月-2015年6月）；3、判令徐州市煤矿商业有限公司支付带薪年休假工资32868元。本案诉讼费由徐州市煤矿商业有限公司承担。事实和理由：2014年1月，佟大伟作为徐州市煤矿商业有限公司工会主席，为维护职工合法权益，与徐州市煤矿商业有限公司发生矛盾，徐州市煤矿商业有限公司因此对佟大伟耿耿于怀，进行打击报复。徐州市煤矿商业有限公司于2014年7月以佟大伟侵占公司财产为由，决定解除与佟大伟的劳动合同，并停发了佟大伟的工资。2014年11月26日，徐州市煤矿商业有限公司向徐州市人社局出具了《关于解除劳动合同证明书》，确认本案双方当事人之间的劳动关系在2014年11月19日解除。佟大伟的社保费用徐州市煤矿商业有限公司缴纳至2014年11月。由于徐州市煤矿商业有限公司迟延办理相关手续，致使佟大伟于2015年7月才开始领取失业金。此外，2012年-2014年11月期间，徐州市煤矿商业有限公司没有安排佟大伟享受年休假待遇，也没有安排补休，徐州市煤矿商业有限公司应补发佟大伟44天带薪年休假工资计32868元。徐州市煤矿商业有限公司停交佟大伟的社保费后，佟大伟提起劳动仲裁，仲裁建议补交证据后至法院起诉。佟大伟认为，徐州市煤矿商业有限公司已经自认双方的劳动关系于2014年11月19日解除，且社保费用也缴至2014年11月。徐州市煤矿商业有限公司应当支付2014年7月至11月间欠发的工资。由于徐州市煤矿商业有限公司迟延办理相关手续，致佟大伟失业金及医保费损失，徐州市煤矿商业有限公司应予赔付。
原审法院经审理查明，佟大伟原系徐州市煤矿商业有限公司员工。2014年11月25日，徐州市煤矿商业有限公司出具《关于解除劳动合同证明书》，上载：本单位与佟大伟先生签订的劳动合同（关系），根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条第三款规定，于2014年11月19日解除劳动关系。次日，徐州市劳动就业管理中心在该证明上加盖退工登记备案专用章。2015年6月23日，徐州市劳动就业管理中心为佟大伟核定享受保险金期限24个月，月标准1460元。佟大伟提供的《就业创业证》上失业登记情况显示失业日期为2014年11月19日。佟大伟自认，徐州市煤矿商业有限公司煤矿公司正常为其缴纳社会保险费用至2014年11月。佟大伟2016年2月开始享受基本养老保险待遇。
在法院受理的（2015）云民初字第4808号案件中，佟大伟提出诉讼请求中第二项“徐州市煤矿商业有限公司支付拖欠佟大伟的工资105907.32元”为2012年1月至2014年11月的工资，已经在上述案件中进行审理。
2016年5月2日，佟大伟就本案争议向云龙区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。云龙区劳动争议仲裁委员会于5月9日作出徐云劳人仲不字[2016]第63号不予受理通知书，认为佟大伟的申请不符合受理条件，决定不予受理，并于当月11日送达佟大伟。佟大伟在法定期限内起诉至法院。
原审法院认为，1、在本案诉讼之前，佟大伟已经在法院就同一事实，提起民事诉讼，要求徐州市煤矿商业有限公司赔偿2014年7月-11月的工资，本院已作出裁判，佟大伟在本案中又提出该诉讼请求，违反了一事不再理原则，依法应予驳回；2、根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起15日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算，本案徐州市煤矿商业有限公司已于2014年11月25日出具“解除劳动合同证明书”，而失业登记需劳动者自己办理。佟大伟未提交证据证明无法领取2014年12月-2015年6月期间失业保险金是由于徐州市煤矿商业有限公司的过错造成，其该项请求，法院不予支持。按照相关规定，失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。由于佟大伟未及时办理失业登记，其自己缴纳了2014年12月-2015年6月期间的医疗保险费，同理，佟大伟该项请求，法院不予支持；3、劳动者以其应休而未休年休假，请求单位支付年休假工资报酬的，应由劳动者通过劳动行政部门解决，根据相关规定，本案不予处理。综上，遂判决：驳回佟大伟的诉讼请求。
本院二审期间上诉人佟大伟提供了：1、手机发给被上诉人单位佟莉总经理和办公室主任佟洁的信息打印件，信息内容是上诉人要求被上诉人给上诉人办理要求领取失业金的相关手续。2、徐州市人力资源和社会保障局来访人员接待登记表，其中反映了用人单位在解除劳动合同的时候没有出具终止劳动合同证明书，没有解除劳动合同人员办理领取失业金的有关手续。被上诉人认为：对于来访接待登记表和上诉人复印的材料真实性有异议，且也不属于二审提交新证据的范围。对短信打印件真实性也不认可。
本院认为，根据徐州市失业人员保险金申领告知书中的告知事项，告知书应由用人单位发给失业人员，失业人员携带告知书等其他材料才能进行失业登记和失业保险金的个人申领。用人单位出具解除劳动合同证明书后，应当及时为劳动者办理告知书，若因用人单位的原因导致迟延办理告知书，给劳动者造成损失的，应当承担赔偿责任。本案中，被上诉人虽然于2014年11月25日出具了解除劳动合同证明书，但直到2015年6月23日才为上诉人办理了失业保险金申领告知书，客观上确实存在迟延办理的情形。同时，上诉人应享受的失业保险金期限为24个月，其从2015年7月开始领取失业保险金，到其2016年2月开始享受基本养老保险待遇时，其总计才领取了7个月的失业保险金，上诉人的损失亦是客观存在。但考虑到被上诉人在办理告知书时需要提供的材料，以及办理所需的时间；上诉人领到告知书后，进行失业登记进而领取失业金所需的时间。综合上述因素，本院酌定上诉人的失业金损失为1460元×6个月，总计8760元。因失业人员在领取失业保险金期间的医疗保险费，由经办机构代为缴纳，个人不用缴纳，因此被上诉人亦应赔偿上诉人自行缴纳的医疗保险费损失，即256元×6个月，总计1536元。
综上所述，上诉人的上诉请求部分成立，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销江苏省徐州市云龙区人民法院（2016）苏0303民初2645号民事判决。
二、徐州市煤矿商业有限公司于判决生效之日起十五日内赔偿佟大伟失业金损失8760元，医疗保险费损失1536元，总计10296元。
三、驳回佟大伟的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费减半收取5元，由徐州市煤矿商业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 祝 杰
审判员 崔金城
审判员 陈 颖
二〇一七年一月十一日
书记员 苗 鑫