四川省合江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0522刑初74号
公诉机关：合江县人民检察院。
被告人：罗承刚，曾用名：罗成刚，男，1964年12月26日生，汉族，本科文化，四川省古蔺县人，住古蔺县古蔺镇。因涉嫌受贿、贪污罪，经叙永县人民检察院决定，于2015年7月4日被叙永县公安局执行刑事拘留；经泸州市人民检察院决定，同年7月17日由叙永县公安局执行逮捕。现羁押于叙永县看守所。
辩护人：范小云，四川杰可律师事务所律师。
合江县人民检察院以泸合检公诉刑诉〔2016〕64号起诉书指控被告人罗承刚犯受贿、贪污罪，于2016年4月7日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年6月30日公开开庭审理了本案。经检察机关建议，本院于2016年7月4日决定延期审理，并于2016年8月3日恢复审理。合江县人民检察院指派检察员徐金容、王彦凯出庭支持公诉，被告人罗承刚及其辩护人范小云等到庭参加了诉讼。经本院审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。
公诉机关指控：
（一）受贿罪部份
1.2006年10月至2009年10月，被告人罗承刚在担任古蔺县护家乡党委书记期间，利用职务之便，分三次收受古蔺县护家乡文化综合楼工程项目承包人潘某2万元。
2.2010年春节至2011年上半年，被告人罗承刚在担任古蔺县住房和城乡规划建设局局长期间，利用职务之便，分两次收受金塔凯元建设集团有限公司法人代表邓某11万元。
3.2010年、2011年春节前，被告人罗承刚在担任古蔺县住房和城乡规划建设局局长期间，利用职务上的便利，分两次收受泸州晨宇房地产有限公司和古蔺县晨宇混凝土工程有限公司经理周某4万元。
4.2011年春节后，被告人罗承刚在担任古蔺县住房和城乡规划建设局局长期间，利用职务上的便利，收受重庆怡景照明设备有限公司的项目经理蔡某5万元。
5.2010年、2011年春节前，被告人罗承刚在担任古蔺县住房和城乡规划建设局局长期间，利用职务上的便利，分两次收受泸州新世界置业有限公司总经理7万元。
6.2011年春节，被告人罗承刚在担任古蔺县住房和城乡规划建设局局长期间，利用职务上的便利，收受古蔺县金兰广场和金兰大道绿化工程承包方负责人何某2万元。
7.2010年、2011年春节，被告人罗承刚在担任古蔺县住房和城乡规划建设局局长期间，利用职务上的便利，分两次收受泸州鸿安房地产开发有限公司项目负责人楚某4万元。
8.2013年底、2014年春节后，被告人罗承刚在担任古蔺县委农村工作领导小组办公室主任期间，利用职务上的便利，分两次收受马嘶乡新农村规划建设项目负责人黄某2六万元。
9.2012年至2013年，被告人罗承刚在担任古蔺县委农村工作领导小组办公室主任期间，利用职务上的便利，分三次收受四川农业大学风景园林设计院的法人代表陈某30万元。
10.2014年上半年，被告人罗承刚在担任古蔺县委农村工作领导小组办公室主任期间，利用职务上的便利，收受古蔺县宏安药业有限公司的法人代表罗某12万元钱。
（二）贪污罪部份
2014年年初，被告人罗承刚利用担任古蔺县委农村工作领导小组办公室主任的职务便利，伙同夏某、张某、王某1（均另案处理），以虚增农户实验面积的方式将国家科研经费6万元予以侵吞，其中罗承刚分得15000元。
综上，罗承刚收受他人贿赂共计73万元，伙同他人贪污国家公款6万元。
为支持其指控，公诉机关举示了相关的书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据材料。
公诉机关认为，被告人罗承刚身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物730000元的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条的规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人罗承刚身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物60000元的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条的规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人罗承刚一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应实行数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请依法判处。
被告人罗承刚对公诉机关指控的犯罪事实有异议，认为其有罪供述及自书有罪材料均是受到刑讯逼供，不是真实意思表示。关于指控收受潘某、黄某2、陈某钱财不是事实；仅收受了邓某1万元、周某2万元、蔡某5000元、黄某11万元、何某2万元、楚某2万元；收受罗某12万元是事实，但已经将该2万元退还罗某1；指控的贪污罪事实不成立，系为了争取立功表现编造的。且事实上收取的钱财家属已经帮忙退还。
辩护人的主要辩护意见与被告人罗承刚辩解意见一致，并认为现有的证据有瑕疵，证据指向不唯一，不能形成证据锁链，且证据材料存在程序不合法的情况。综合全案，被告人罗承刚贪污罪不成立，受贿罪成立，但受贿金额为85000元，且被告人具有自首情节，建议法院在三年有期徒刑以下量刑，并适用缓刑。
经审理查明：被告人罗承刚于2006年10月起担任中共护家乡委员会委员、书记；2009年11月起担任古蔺县住房和城乡规划建设局副局长，2010年4月起全面主持古蔺县建设局工作，2010年11月起正式担任古蔺县住房和城乡规划建设局局长；2011年12月起担任中共古蔺县委农村工作领导小组办公室主任。被告人罗承刚的主要犯罪事实如下：
（一）受贿罪部份
1.2006年10月至2009年10月，被告人罗承刚在担任古蔺县护家乡党委书记期间，利用职务之便，分三次收受古蔺县护家乡文化综合楼工程项目承包人潘某2万元。
以上犯罪事实有经当庭举证、质证，并经本院确认的被告人罗承刚在侦查阶段的连续五次比较稳定的供述、自书材料、证人潘某的证言等证据证实。上述证据来源合法、内容客观，且无影响本案公正处理的瑕疵证据，足以证明被告人罗承刚收受潘某2万元的事实。
2.2010年春节至2011年上半年，被告人罗承刚在担任古蔺县住房和城乡规划建设局局长期间，利用职务之便，分两次收受金塔凯元建设集团有限公司法人代表邓某11万元。
以上犯罪事实有经当庭举证、质证，并经本院确认的被告人罗承刚在侦查阶段的连续五次比较稳定的供述、自书材料、证人邓某的证言等证据证实。上述证据来源合法、内容客观，在被告人收受贿的起因、时间、过程、方式、金额等主要事实和细节上均能相互印证，足以证明被告人收受邓某11万元的事实成立。
3.2010年、2011年春节前，被告人罗承刚在担任古蔺县住房和城乡规划建设局局长期间，利用职务上的便利，分两次收受泸州晨宇房地产有限公司和古蔺县晨宇混凝土工程有限公司经理周某4万元。
以上犯罪事实有经当庭举证、质证，并经本院确认的被告人罗承刚在侦查阶段的连续五次比较稳定的供述、第七次供述、自书材料、证人周某的证言等证据证实。
4.2011年春节后，被告人罗承刚在担任古蔺县住房和城乡规划建设局局长期间，利用职务上的便利，收受重庆怡景照明设备有限公司的项目经理蔡某5万元。
以上犯罪事实有经当庭举证、质证，并经本院确认的被告人罗承刚在侦查阶段的连续五次比较稳定的供述、自书材料、证人蔡某的证言、提取的蔡某在古蔺入住宾馆登记记录、蔡某住宿登记的情况说明、重庆怡景照明设备有限公司的证明、王某2关于古蔺县金兰大道天立公司楼宇亮化工程情况说明等证据证实。上述证据来源合法、内容客观，且无影响本案公正处理的瑕疵证据，在被告人收受贿的起因、时间、过程、地点、具体返点等主要事实和细节上均能相互印证，足以证明被告人收受蔡某5万元的事实。
5.2010年、2011年春节前，被告人罗承刚在担任古蔺县住房和城乡规划建设局局长期间，利用职务上的便利，分两次收受泸州新世界置业有限公司总经理黄某17万元。
以上犯罪事实有经当庭举证、质证，并经本院确认的被告人罗承刚在侦查阶段的连续四次比较稳定的供述、自书材料、证人黄某1的证言等证据证实。上述证据来源合法、内容客观，且无影响本案公正处理的瑕疵证据，在被告人收受贿赂的时间、地点、方式等细节上能相互印证，足以证明被告人收受黄某17万元的事实。
6.2011年春节，被告人罗承刚在担任古蔺县住房和城乡规划建设局局长期间，利用职务上的便利，收受古蔺县金兰广场和金兰大道绿化工程承包方负责人何某2万元。
上述主要事实，被告人及其辩护人在庭审中亦无异议，且有经当庭举证、质证，并经本院确认的被告人的供述、证人何某证言、被告人的自书材料等证据证实，足以认定。
7.2010年、2011年春节，被告人罗承刚在担任古蔺县住房和城乡规划建设局局长期间，利用职务上的便利，分两次收受泸州鸿安房地产开发有限公司项目负责人楚某4万元。
以上犯罪事实有经当庭举证、质证，并经本院确认的被告人罗承刚在侦查阶段的连续三次比较稳定的供述、自书材料、证人楚某的证言等证据证实。上述证据来源合法、内容客观，且无影响本案公正处理的瑕疵证据，在被告人收受贿赂的时间、地点、方式等细节上能相互印证，足以证明被告人收受楚某4万元的事实。
8.2013年底、2014年春节后，被告人罗承刚在担任古蔺县委农村工作领导小组办公室主任期间，利用职务上的便利，分两次收受马嘶乡新农村规划建设项目负责人黄某2六万元。
以上犯罪事实有经当庭举证、质证，并经本院确认的被告人罗承刚在侦查阶段的连续四次比较稳定的供述、自书材料、证人黄某2的证言等证据证实。上述证据来源合法、内容客观，且无影响本案公正处理的瑕疵证据，在被告人收受贿赂的地点、方式等细节上能相互印证，足以证明被告人收受黄某26万元的事实。
9.2012年至2013年，被告人罗承刚在担任古蔺县委农村工作领导小组办公室主任期间，利用职务上的便利，分三次收受四川农业大学风景园林设计院的法人代表陈某30万元。
以上犯罪事实有经当庭举证、质证，并经本院确认的被告人罗承刚在侦查阶段的连续四次比较稳定的供述、证人陈某的证言等证据证实。上述证据来源合法、内容客观真实，已经形成了证据锁链，足以证明被告人收受陈某30万元的事实。
10.2014年上半年，被告人罗承刚在担任古蔺县委农村工作领导小组办公室主任期间，利用职务上的便利，收受古蔺县宏安药业有限公司的法人代表罗某12万元钱。
上述主要事实，被告人及其辩护人在庭审中亦无异议，且有经当庭举证、质证，并经本院确认的被告人的供述、证人罗某1证言、被告人的自书材料等证据证实，足以认定。虽然被告人辩称已经将该笔款项退还罗某1，但现有的证据已形成证据锁链，能证明被告人收受罗某12万元并利用职务之便为其协调的事实，该笔款项是否退还不影响受贿的认定。
（二）贪污罪部份
2014年年初，被告人罗承刚利用担任古蔺县委农村工作领导小组办公室主任的职务便利，伙同夏某、张某、王某1（均已判），以虚增农户实验面积的方式将国家科研经费6万元予以侵吞，其中罗承刚分得15000元。
以上犯罪事实有经当庭举证、质证，并经本院确认的被告人罗承刚在侦查阶段的连续四次比较稳定的供述、被告人自书材料、证人夏某、张某、王某1、罗某2、梅某1、梅某2、管某、罗某3、王某3的证言、云南农业大学支付2013年烤烟新品试验示范费的记账凭证、泸州优质特色烤烟品种开发项目2013年度品种试验经费协议、示范费的取款凭证及试验用田协议等证据证实。上述证据来源合法、内容客观，足以认定该笔犯罪事实。
证明本案被告人收受贿赂的犯罪事实还有经当庭举证、质证，并经本院确认的以下证据证实：
商请检察机关介入案件函、中共泸州市纪委案件移送函、指定管辖决定书、立案决定书、受案登记表、延长侦查羁押期限通知书、批准延长侦查羁押期限决定书、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书；
罗承刚的户籍证明、干部履历表、古蔺县人民政府关于林燕等十四名同志职务任免的通知、中共古蔺县建设局党组关于调整领导班子分工的通知、中共古蔺县住房和城乡规划建设局党组关于调整局领导班子分工的通知、中共古蔺县委组织部关于周章伦等十名周志职务任免的通知、中共古蔺县委农村工作领导组办公室文件关于古蔺县委农工办关于2014年农工办工作人员分工的通知、中国共产党古蔺县护家镇委员会出具的情况说明、中共古蔺县委组织部关于罗成刚等同志任免职的通知、中共古蔺县委组织部关于提名云世波等同志任免职的通知、古蔺住建局主体资质、中共古蔺县委办公室关于印发〈中共古蔺县委办公室职能配置内设机构和人员编编制方案〉的通知；
宏安药业启用土地事宜的相关文件、古蔺县护家乡人民政府与四川泸州向阳建筑工程有限公司签订的建设工程施工合同、兰尊世家项目相关建役用地规划许可证、关于办理建设工程规划许可证申请、帝景银都建设用地规划许可证、郊野运动公园建设工程规划许可证、公司资质证明文件、叙永县人民检察院情况说明、国有土地使用权出让合同、国有土地使用权出让合同补充协议、土地出让金专用票据、宗地调整红线图、泸州市晨宇房地产开发有限公司税务登记证、蔡某所在公司签订的光亮工程安装合同（灯具产品安装工程合同）、重庆怡景照明设备有限公司证明、王某2身份证复印件、古蔺发展和改革局古蔺县金兰广场夜景灯光改造工程项目可行性研究报告的批复、中标通知书、住建局关于实施金兰广场夜景灯光工程的请示、古蔺县住房和城乡规划建设局关于请求批准《金兰广场夜景灯光改造工程可行性研究报告》的报告、中华人民共和国建筑工程施工许可证、竣工验收方案、报告、企业的主体资质证明文件、马嘶苗族乡茶园村2013年连片扶贫开发建设项目田间生产便道和蓄水池建设工程施工承包合同、古蔺县马苗族嘶乡建新观光茶园规划项目设计合同、古蔺县马嘶苗族乡场镇风貌总体规划项目、古蔺县财政局、中共古蔺县委农工办关于下达2012年马嘶茶园村等6个聚居点建设第一批县级财政补助资金计划的通知、古蔺县马苗族嘶乡建新观光茶园规划项目设计合同、古蔺县二郎片区新农村建设示范片规划技术咨询服务合同书、古蔺县马嘶苗族乡场镇风貌总体规划项目、罗承刚在成都入住酒店宾馆的记录、陈某取款银行记录从2012年1月4日至2013年12月31日的存取款记录）、中国工商银行有限公司四川省分行营业部跨行支付系统大额支付业务收报清单、陈某妻子谢某企业法人营业执照及其户口簿复印件、中共古蔺县委农工办关于古蔺县宏安药业有限公司先期启用土地事宜的复函和宏安药业有限公司关于请求在县城东区创业园内选址并先期启动用地前期工作的紧急报告、中共古蔺县委农工办关于请求特事特办解决宏安药业建设用地的请示、古蔺县人民政府关于解决宏安药业有限公司建设用地的批复、夏某、王某1、张某户籍证明、古蔺县人民政府令、建设局文件、情况说明、扣押决定书、扣押物品清单和退赃依据等证据。
关于庭审中辩护人出示的退赃情况证明、古蔺县纪委7号文件、被告人罗承刚诊断书两份，退赃情况证明公诉机关无异议且本身已作为证据出示，予以确认；古蔺县纪委7号文件并不能证明被告人的犯罪金额，而应综合全案以本院查明的犯罪金额为准；诊断书与本案无关联性，不予采纳。
关于被告人及其辩护人对本案犯罪事实的辩解和辩护意见，与本院查明的事实不符，不予采纳。
关于本案是否存在非法证据的问题。在本庭2016年6月30日对本案进行开庭审理过程中，被告人及辩护人请求排除非法证据。经审查，本案被告人及辩护人所提出的非法证据排除申请及申请排除的相应证据不符合法律及司法解释的规定，故本院决定驳回该申请。
本院认为，被告人罗承刚身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大的行为，已经构成受贿罪。被告人罗承刚身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人共同侵吞公共财物六万元的行为，已经构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的主要犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名准确，予以支持。被告人罗承刚一人犯数罪，应数罪并罚。对被告人罗承刚犯罪所得的赃款应予以追缴。被告人罗承刚归案后未如实供述自己的犯罪事实，不宜认定为自首，对辩护人关于被告人具有自首情节的辩护意见，本院不予采纳。结合本案被告人的犯罪情节、犯罪性质以及其认罪态度，不宜适用缓刑，对辩护人建议对被告人罗承刚适用缓刑的辩护意见，不予采纳。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条、第六十四条、第六十九条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告人罗承刚犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金三十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币四十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人罗承刚的刑期自2015年7月4日起至2020年7月3日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
二、继续追缴被告人罗承刚违法所得六十六万元。
三、检察机关扣押在案的本案赃款八万五千元予以追缴，并由检察机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 姚玉林
审 判 员 王运涛
人民陪审员 李洪云
二〇一六年十一月十七日
书 记 员 罗庆兰
附：本案适用的法律及司法解释相关条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十九条判决宣告前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑必须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。