广西壮族自治区靖西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）靖刑初字第157号
公诉机关广西壮族自治区靖西县人民检察院。
被告人赵国平。
靖西县人民检察院以靖检刑诉（2013）137号起诉书指控被告人赵国平犯受贿罪，于2013年7月30日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于8月28日公开开庭审理了本案。靖西县人民检察院指派检察员林益伟出庭支持公诉，被告人赵国平到庭参加诉讼。现已审理终结。
靖西县人民检察院指控：1998年1月至今，被告人赵国平在靖西县安德镇农业服务中心工作，期间于2005年9月至2011年3月挂点安德镇孔造村工作，2009、2010年的农村危房改造项目实施过程中，被告人赵国平利用其挂点安德镇孔造村工作的职务之便，在帮助孔造村农户办理农村危房改造补助过程中，以收取“辛苦费”的名义，向孔造村的隆某某、黄某、梁某某、马某某、马某某和何某某等6户危房改造户收取贿赂共计17800元。其中赵国平于2009年以给钱才帮办理危房改造指标为由，向隆某某、马某某（马某某父亲）和马某某（马某某儿子）三人名收取了每人3000元共计9000元；2010年赵国平又以同样的理由向孔造村加龙屯的危房改造户黄某收取了3000元，向梁某某收取了2800元，向造孝屯的危房改造户何某某收取了3000元，共计8800元。被告人赵国平总共收取了危房改造户17800元“辛苦费”，截止2012年12月份，该款项已全部退还给隆某某等人。为证实上述指控事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人赵国平身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物17800元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人赵国平主动投案，到案后如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚；其提供重要线索，使侦查部门得以破获其他案件，是立功，依法可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人赵国平辩称其收取隆某某、马某某、马某某共九千元是押金，不是受贿，对起诉书指控的罪名和其他事实无异议，请求法庭免予刑事处罚。
经审理查明：被告人赵国平系靖西县安德镇农业服务中心职工，期间于2005年9月至2011年3月挂点安德镇孔造村工作。在2009年、2010年的安德镇农村危房改造项目实施过程中，被告人赵国平利用其政府挂点干部负责核查上报本村危房改造户的职务便利，在办理孔造村农村危房改造补助过程中，以“辛苦费”的名义，向孔造村的隆某某、黄某、梁某某、马某某、马某某、何某某等6户危房改造农户收取人民币共计17800元。其中被告人赵国平于2009年以给钱才帮办理危房改造指标为由，向孔过屯的隆某某、内勇屯的马某某（马某某父亲）、马某某（马某某儿子）三人各收取3000元；于2010年在农户取得危房改造补助资金后，以“辛苦费”为名私自提取由其保管的加龙屯黄某的储蓄卡内的危房改造资金3000元，收取加龙屯梁某某2800元、造孝屯何某某（何某某的儿子）3000元，两年间共收取了危房改造农户17800元现金。截止2012年12月份，被告人将其所收赃款全部退还给了隆某某等人。
2013年1月5日，被告人赵国平自动到靖西县人民检察院投案，到案后如实供述其收取农户“辛苦费”的上述事实，并提供重要线索，使侦查部门得以破获其他案件。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据证实：
1.靖西县人民政府靖政发（1998）57号文件、靖西县人力资源和社会保障局提供的招收工人政治审查登记表、户籍证明。证实被告人赵国平于1998年被靖西县人民政府招收为合同制工人。
2.靖西县安德镇人民政府关于赵国平任职情况证明。证实被告人赵国平于1998年至今在安德镇农业服务中心工作，期间于2005年9月至2011年3月挂点该镇孔造村工作。
3.安德镇农村危房改造工程试点实施方案。证实中共安德镇委员会、安德镇人民政府关于2009年、2010年农村危房改造工程的实施及投资计划、审批、责任安排的相关规定。
4.靖西县农村危房改造领导小组办公室出具的2009年-2012年靖西县安德镇孔造村农村危房改造工程项目农户花名册。证实2009年与2010年孔造村获农村危房改造补助资金的农户名单。
5.证人吴某证言。证实其于2009年7月至2011年4月任安德镇人民政府镇长，期间党委、政府决定下派各村挂点干部，代表镇党委政府行使职权。挂点干部在实施危房改造过程中的职责是负责向群众宣传危改政策，协助村干部搜集危房改造户的申请材料，组织村干部讨论决定进行危房改造户的最终名单，报送名单给镇危改办以及镇领导审批，做好施工督促工作。
6.证人隆某某证言。2009年的一天，我和马某某、马某某到安德镇政府宿舍找赵国平要求办理2009年危房改造补助指标，赵国平说必须要给他每户3000元“辛苦费”才给办理，否则他就把指标给其他人，为了得到补助，我们答应了赵国平的要求。过后我和马某某、马某某各筹足了3000元拿到赵国平宿舍交给了他，当年我就得到了危房改造指标。赵国平于2011年6、7月左右把2000元退给了我，于2012年12月8日把1000元退给了我，还让我签了一份退款收据。
7.证人马某某证言。具体哪一天记不得了，赵国平来到我们屯调查谁家符合危房改造条件，我家和我弟马某某家均符合条件，赵国平说必须交每户2000元才给指标，后来我们到镇政府填写危房改造材料，赵国平又说必须每户交3000元才能得到指标。为了得到补助，我和马某某的儿子马某某一起到安德街在赵国平的宿舍把6000元拿给了赵国平。在我要求退还该款后，赵国平于2012年农历2月约我到安德镇政府门口退给我们两户每户1000元，2012年12月8日赵国平到我家把剩下的2000元退给我，还让我帮收马某某的2000元，并让我签了收据。
8.证人马某某证言。2009年我们向赵国平申请危房改造指标，赵国平说要给他每户3000元才会帮办理，我和伯父马某某就每人拿了3000元钱到安德街赵国平的宿舍给赵国平。后来赵国平分两次把3000元钱退给了我们，是我的伯父马某某代收的。
9.证人梁某某证言。2010年我们家申请危房改造的时候，被赵国平问要了200元钱，是我妻子李某某拿到镇政府给赵国平的。我们得到危房补助资金后，我到安德信用社提款时被赵国平问要3000元“辛苦费”，我说我家条件比较困难，给不了那么多“辛苦费”，最后赵国平说至少要给他2600元，我就从信用社提了2600元现金拿到他的宿舍去给他。2012年12月赵国平将1500元退给我们，过一段时间又退给我们1300元。
证人李某某（梁某某的妻子）证言。证实的内容与梁某某证言一致。
10.证人黄某证言。赵国平跟我们夫妇说帮我们办理危房改造指标，必须给他3000元“辛苦费”，当时我们也是答应的。后来我妻子隆某某拿我的身份证件给赵国平帮我们在信用社办了一张信用社储蓄卡，用于存取危房改造补助款，赵国平在把储蓄卡交给我妻子时说他已经私自从我们的账户领取了3000元补助款作“辛苦费”。2012年12月初赵国平把这3000元钱拿到我们屯退给了我们。
证人隆某某（黄某的妻子）证言。证实的内容与黄某的证言一致。
11.证人何某某证言。2010年我们找赵国平申请危房改造指标，赵国平说必须给他3000元才帮办理，否则就把指标给其他人，我们答应了他的要求。得到补助款后，赵国平催我们给他钱，于是我到安德信用社提取了3000元现金，在安德街一家饭店旁给了赵国平。2012年12月8日，赵国平把这3000元退还给了我们，是我父亲何某某收款并签退款收据的。
证人何某某（何某某的父亲）证言。证实的内容与何某某的证言一致。
12.赵国平提供的收据。证实赵国平于2012年12月8日退给隆某某1000元，黄某、何某某各3000元，马某某、马某某各2000元，梁某某1500元，2012年12月20日退给李某某1300元。
13.靖西县人民检察院反贪污贿赂局关于赵国平到案情况说明。证实被告人赵国平于2013年1月5日主动投案，到案后如实供述其在挂点孔造村工作期间的违法问题。
14.靖西县人民检察院立案决定书、立功证明、举报材料。证实被告人赵国平有立功表现。
15.被告人赵国平供述及自书材料。2009年10月，隆某某、马某某、马某某一起到我宿舍来申请危房改造指标，我说要这个指标不容易，要每户给我3000元才帮办理，过后他们三人一起来到我的宿舍每人交给我3000元现金。2010年黄某家向我申请危房改造指标，我向黄某的老婆提出要给我3000元的“辛苦费”，她也答应了，后来得到补助款后，我趁帮黄某办用于存取危房改造补助款的信用社储蓄卡的机会，私自从该卡提取了3000元。2010年梁某某的老婆到镇政府宿舍把申请材料交给我时，我跟她讲了要给我一些“辛苦费”，梁某某的妻子同意了，并给了我200元，我帮他们申请到指标后也跟梁某某说了要给我“辛苦费”，他也表示同意。2011年正月13日，梁某某到镇府宿舍给我一个红包，我见只有1500元，就说也应当给够3000元，梁某某说建房开支太大，没有那么多钱，但还是再加了一些现金，总共是2600元。2010年某天，何某某的儿子到镇府宿舍找我申请危房改造指标，在知道隆某某、马某某和马某某每户给了我3000元后，何某某的儿子说办得了补助款也会给我3000元“辛苦费”，2011年1月危改补助款到后，我就打电话告诉了何某某的儿子，何某某的儿子到安德街来领取补助款后在照阳餐馆旁给了我3000元现金。隆某某、马某某得到补助款后经常打电话给我，要我退钱，我于是在2011年6、7月把2000元退给了隆某某，于2012年农历2月左右退给马某某、马某某两户共2000元；2012年12月初县纪委找我谈话之后，我就把所收的“辛苦费”全部退还给了农户。
以上证据，经庭审举证质证，证据来源合法，内容客观真实，证据之间能相互印证，本院予以确认，作为认定本案事实的依据。
本院认为，被告人赵国平身为国家工作人员，利用其担任安德镇人民政府挂点干部，负责核查上报农村危房改造材料的职务便利，索取他人财物，数额达17800元，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。关于被告人赵国平辩解其收取隆某某、马某某、马某某每户3000元是押金，不是受贿的意见，经查，在案的证人隆某某、马某某、马某某证言和被告人赵国平在侦查阶段的多次供述及自书材料证实，其以给钱才帮办危房改造指标为由向上述三户收取每户3000元，属于索取他人贿赂的行为，该辩解与查明的事实不符，本院不予采纳。被告人赵国平具有索贿情节，依法从重处罚；其自动投案，到案后如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚；其提供重要线索，使侦查部门得以侦破其他案件，有立功表现，依法可以从轻或减轻处罚；其退出全部赃款，可酌情从轻处罚。根据被告人赵国平的犯罪事实、性质、情节及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第三十七条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第五条之规定，判决如下：
被告人赵国平犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梁蓬勃
代理审判员 周建坤
人民陪审员 黄英钰
二〇一三年九月二十六日
书 记 员 韦连任