河南省方城县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）方民初字第109号
原告刘国瀛，男，汉族，1942年12月16日生。
委托代理人杜宏山，方城县148法律服务所法律工作者。
被告方城县工业和信息化局。
法定代表人：彭自强，行局长。
委托代理人高娜，方城县148法律服务所法律工作者。
被告方城县商务局。
法定代表人：于海涛，任局长。
委托代理人王爽，河南宛东律师事务所律师。
原告刘国瀛与被告方城县工业和信息化局、方城县商务局为民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本院于2009年6月11日作出（2008）方城民初字第395号民事判决，方城县经济贸易委员会不服提起上诉，南阳中院于2010年2月23日作出（2010）南民一终字第18号民事判决，撤销本院（2008）方城民初字第395号民事判决，驳回被上诉人刘国瀛的诉讼请求。原告不服南阳市中级人民法院（2010）南民一终字第18号民事判决，向河南省高级人民法院提起再审申请，河南省高级人民法院于2012年5月18日作出（2012）豫法立二民申字第00173号民事裁定书，指令南阳市中级法院再审本案，南阳市中级人民法院于2012年9月8日作出（2012）南民再字第53号民事裁定书，撤销方城县人民法院（2008）方城民初字第395号民事判决和南阳市中级人民法院（2010）南民一终字第18号民事判决，发回方城县人民法院重审。本院依法另行组成合议庭公开开庭进行审理，原告刘国瀛及委托代理人杜宏山，被告方城县工业和信息化局的委托代理人高娜，被告方城县商务局的委托代理人王爽均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1995年7月12日，原告借款二万元给被告，并约定月息2.1分，属无期限借款，2008年7月19日，原告急于用钱，要求被告限期履行支付义务，被告怠于履行，以种种理由推诿拖延。原告诉请法院判令被告支付原告借款及利息80940元，本案诉讼费用由被告负担。
原告为支持其诉讼请求、事实和理由的成立，向法庭提交如下证据材料：
1、1995年7月12日票号为№0015003收款收据。其内容为：今收到刘国瀛人民币贰万元系付实体集资，月息2.1经手人郭。收款收据上加盖有方城县经济委员会公章、刘国瀛私章及郭金保私章。
2、1995年方城金属冶炼厂“其他应对款帐”材料4页。
3、1995年7月26日方城县金属冶炼厂收款收据。其内容为：县经委实体交来办实体款壹佰另叁万整，吴焕兴，会计郑丽。收款收据上加盖有方城县不锈钢管厂财物专用章。
4、方城县金属冶炼厂记帐凭证。证实县经委实体1030000元，银行利息173.66元。
被告方城县工业和信息化局辩称，本局是依据方城县人民政府政办（2010）74号文件规定组建的政府工作部门，本局只是承担原经贸委的行政管理职能，并未对该单位的人、财、物进行具体的接管，没有承担原经委的实体权利和义务，原经贸委的责任应当由其资产来承担，与行政机关之间职能的调整无关，追加本局为被告确属犯错误；原告与本局之间不存在债权债务关系，原告的款项是集资款，且是投到金属冶炼厂了并入帐，原告应向金属冶炼厂主张债权，与原经贸委和本局无关；原告的诉讼已经超过法定的诉讼时效期间，原告应当在金属冶炼厂破产时申报债权或者是自知道他人退还该类集资款时主张权利，原告起诉前从未对该项请求主张过权利，应当视为对其权利的放弃；原告的集资行为违反了国家的金融政策，其集资行为本身也是无效的，应依法驳回原告的诉讼请求。
被告方城县工业和信息化局为支持其抗辩理由的成立，向法庭提供了如下证据材料：
1、2010年8月4日方政办（2010）74号方城县人民政府办公室文件《方城县人民政府办公室关于印发方城县工业和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》。
2、方城县金属冶炼厂职工集资明细表一份4页（卷P26－29）。
3、杨文奎干部任免表。
4、刘国瀛干部任免表。
5、2001年12月26日河南省方城县人民法院（2002）方经破字第01号公告（卷P46－47）。
6、河南省方城县人民法院（2002）方经破字第01－裁01号民事裁定书。
7、2008年9月19日刘某某证言（卷P30）。
8、2008年9月10日杨甲某证言（卷P31、32）。
9、2008年9月5日郑某某证言（卷P33、34）。
10、2008年9月20日郭甲某证言（卷P35）。
11、2008年9月8日李甲某证言（卷P36）。
12、2008年9月18日张甲某证言（卷P37）。
13、2009年3月29日王某某证言（卷P51）。
14、2009年3月27日邢某证言（卷P53、54）。
15、2009年3月29日李乙某证言（卷P54）。
16、郭乙某当庭证词。
17、张乙某当庭证词。
18、杨乙某当庭证词。
被告方城县商务局辩称，原告将方城县商务局列为被告主体错误，依据（2010）第21号文件的规定，原经贸的职责已转入方城县工业和信息化局；被告方城县商业局不是借款人也不是该笔款项的使用人，该笔款项是给金属冶炼厂了，且有入帐，原告从冶炼厂曾领过利息，即是要还也应该是冶炼归还。原告曾是金属冶炼厂的厂长，条据上虽有章，是行政章而非财务章，款项是否属实无法得到证实；并且原告在金属冶炼厂破产时未依法申报债权，之后至起诉前又未主张过权利，原告的诉讼请求早已超过了法定的诉讼时效期间，应依法驳回原告的诉讼请求。
被告方城县商务局为支持其抗辩理由的成立，向法庭提交了如下证据材料：
1、中共方城县委员会方文（2010）21号中共方城县委、方城县人民政府关于印发《方城县人民政府机构改革实施意见》的通知。
2、方城县人民政府办公室文件方政办（2010）73号方城县人民政府办公室关于印发方城县商务局主要职责内设机构
和人员编制规定的通知。
3、职工集资明细表四张（原一审卷26－29）。
4、刘某某证明一份（原一审卷30页）。
5、杨某某证言一份（原一审卷31－32页）。
6、郑某某证言一份（原一审卷33－34页）。
7、郭某某证明一份（原一审卷35页）。
8、李甲某证言一份（原一审卷36页）。
9、张某某证言一份（原一审卷37页）。
10、王某某证言一份（原一审卷51页）。
11、邢某证言一份（原一审卷53－54页）。
12、李乙某证言一份（原一审卷54页）。
13、杨文奎干部任免表（卷44－45页）。
14、刘国瀛干部任免表（卷44－45页）。
15、2001年12月26日方城县人民法院（2002）方经破字第01号公告（卷46－47页）。
16、方城县人民法院（2002）方经破字第01－裁01号民事裁定书（卷48－49页）。
17、郭某某、张某某、杨某某当庭证词。
18、2013年9月12日杨咏证言一份附身份证复印件。
经审理查明：原告刘国瀛于1995年7月12日为响应方城县经济委员会号召，原告带头集资2万元，月息2.1分，该集资款由经委交到了金属冶炼厂，集资后，原告仅领取了1995年7－8月两个月的利息。经原告多次追要无果，随着方城县人民政府机构改革的不断深入，1996年10月4日，方政办（1996）88号文决定撤销方地县财政贸易委员会、经济委员会，组建方城县经贸委员会。2010年3月份，中国共产党方城县委员会、方城县人民政府方文（2010）21号关于印发《方城县人民政府机构改革实施意见》的通知，取消了方城县经济贸易委员会的机构编制，将原经贸委的部分职能转入了方城县工业和信息化局；2010年8月份，方城县人民政府方政办（2010）73号文件规定，设立方城县商务局，为县政府的工作部门，且承担了原经贸委的部分职能。原告刘国瀛与被告方城县经济贸易委员会为民间借贷纠纷一案，在审理的过程中，因被告方城县经济贸易委员会主体的灭失，原告刘国瀛于2013年7月1日申请追加方城县商务局为本案的被告，于2013年8月10日追加方城县工业和信息化局为本案的被告。
综上法律事实，本院认为：综观全案的客观事实，原告刘国瀛在方城县经济委员会集资2万元属实，有1995年7月12日方城县经济委员会收据为凭。双方借贷关系明确，约定借款利率2.1分不违背法律规定，本院予以确认。因该笔借款未约定还款期限，原告主张权利未超过诉讼时效，故原告请求归还借款本息（利息从1995年9月12日起计息）理由正当，本院予以支持。1996年10月4日，方城县经济委员会变更为方城县经贸委，2010年8月，方城县经贸委变更为方城县商务局，故此债务本息应由方城县商务局负担。而被告方城县工业和信息化局是根据方文（2010）21号新组建工作部门，只是根据职能划分，将原经贸委的部分职能划给了方城县工业和信息化局，故被告方城县工业和信息化局在本案中不承担责任。故依据《中华人民共和国民法通则》第四十四条第二款、第八十四条、第一百零八条之规定，判决如下：
一、被告方城县商务局于判决生效后十日内支付给原告刘国瀛现金20000元，并自1995年9月12日起按双方约定的利息月息2分1厘计息至款付清为止。
二、驳回原告刘国瀛的其他诉讼请求。
案件受理费1824元，由被告方城县商务局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 马振刚
审 判 员 孙源阳
人民陪审员 郭桂芳
二〇一四年五月二十二日
书 记 员 许冬梅