黑龙江省通河县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）通民初字第975号
原告许发承包经营户,住通河县祥顺镇大林子村。
代表人许艳玲,女,1963年10月8日出生，汉族,农民，住通河县祥顺镇大林子村。身份证号×××
委托代理人滕德军,男,1963年8月3日出生,汉族,法律工作者,住通河县通河镇。身份证号×××
被告通河县祥顺镇大林子村民委员会，住所地:通河县祥顺镇大林子村。
法定代表人陈春志，男，职务村主任。
被告许艳杰，住通河县。身份证号×××
委托代理人王士范，男，黑龙江省风范律师事务所律师。
第三人刘龙（许艳杰女婿），男，1978年12月16日出生，汉族，农民，住通河县祥顺镇大林子村。身份证号×××
原告许发承包经营户诉被告通河县祥顺镇大林子村民委员会（以下简称村委会）、许艳杰、第三人刘龙农村土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年12月15日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告许发承包经营户代表人许艳玲及其委托代理滕德军，被告通河县祥顺镇大林子村民委员会法定代表人陈春志、被告许艳杰及其委托代理人王士范，第三人刘龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告许发承包经营户诉称：原告的父亲许发（已故）于1998年1月1日与被告村委会签订了土地承包合同，承包期限为30年，其中“刘小房地”81亩，大壕西20亩，2010年10月取得土地经营权证。2001年12月31日，原告的父亲许发与被告许艳杰的丈夫尹忠全（已故）签订了土地转包合同，转包期限从2001年12月31日至2027年12月底，转包费62000元。2004年12月4日，被告许艳杰又与第三人刘龙签订土地转包合同，并登记。该转包合同未经原告父亲许发的同意，擅自将该地转包给第三人刘龙，因此原告诉至法院，要求判令被告许艳杰违约，解除合同；要求第三人刘龙退还给原告90亩“刘小房”承包地；由二被告承担本案的诉讼费用。
被告村委会辩称，被告尹忠全取得土地经营权证上争议地是转让，转入方和转出方标注内容系笔误。
被告许艳杰辩称：1.不同意原告的诉讼请求，因其没有事实依据和法律根据；2.许发与尹忠全签订的合同为转让合同，签订合同之日起，许发承包经营权即为灭失；3.被告许艳杰通过转让取得承包经营权后，再流转他人无需征得他人同意；4.从许发与尹忠全签订的合同内容看，许发自愿将土地交归村上；5.从许发的1998年土地合同看，许发经过两次流转后，许发一亩地的承包经营权都没有了；6.被告许艳杰与刘龙虽然签订书面转包合同，但并未实际履行，刘龙并没有将转包费给付许艳杰，许艳杰也未将耕地交付刘龙。被告许艳杰经承包争议土地过程中，接电支出21627元、打两井眼8000元、平整土地15000元、修道10000元，合计54627元。综上，被告许艳杰请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人刘龙述称：因怕我小姨子跟我们抢地种，地才过到我名下，该地始终是被告许艳杰耕种，我始终没有种此地，不同意原告的诉讼请求。
在本院开庭审理过程中，原、被告为证明各自诉辩主张的事实成立，举示了证据并发表了质证意见。
原告举示的证据如下：
证据A1.1998年土地承包合同书原件1份。拟证明，第二轮土地承包时原告已取得了争议地土地的承包经营权。
证据A2.土地台账1份。拟证明，二轮土地承包时该争议土地已经计入村委会的土地台账中，进行了登记。
证据A3.土地转包合同书1份及台账1份。拟证明，被告许艳杰已将许发与尹忠全的土地转包地二次转包给本案第三人刘龙，其行为已违反法律规定，是一种违约行为的事实。
证据A4.土地承包经营权证书复印件1份。拟证明，该土地承包合同已被祥顺镇政府依法确认。
证据A5.土地转包合同1份（许发与尹忠全）。拟证明，原承包人许发将承包地转包给尹忠全的事实。
证据A6.通河县人民法院民事判决书1份（2005年通民一初字252号）。拟证明，该判决书确认了许发和尹忠权之间是土地转包关系，而非土地转让关系；除了81亩地外另有开荒地9亩的事实及其证明转包的事实。
证据A7.粮食补贴工资表一份。拟证明，被告刘龙领取争议土地粮补种地的事实。
被告许艳杰对证据A1的真实性无异议，但对证明内容有异议，称被告许艳杰有相反的证据证明原告现在没有土地；对证据A2的真实性无异议，对证明内容有异议，被告有证据证实该争议地已经转入被告许艳杰名下；对证据A3的真实性无异议，但需要说明的是，被告许艳杰与第三人之间的合同并没有实际履行，刘龙并没有将转包费交付给许艳杰，原告如果想确认转包合同已经实际履行的话，原告还应提供被告许艳杰收取转包费的证据；对证据A4的真实性无异议，但称虽然原告取得过该地的承包经营权，但在2004年原告已将该土地流转出去了；对证据A5的真实性无异议，但从合同中第五项看，应当认定为转让合同；对证据A6的真实性无异议，但证明内容有异议，称该判决书确定的内容中原告并没有就土地转让或转包性质进行确定；对证据A7的真实性无异议，对事实有异议，村委会登记到谁名下不一定需要许艳杰同意，现当庭要求村委会予以更正。被告村委会对证据A1、A2、A4无异议；对证据A3质证称“不清楚此事”；对证据A5的真实性无异议，但称从合同中“永久性”看，该合同应为转让合同；对证据A6无异议，但称村上都是在双方当事人都在场的情况下，及合同内容都无异议时，才主持签订的，对证据A7没有意见，被告刘龙到大林子以后始终耕种许艳杰的土地，至于怎么改到刘龙名下我们不知道。第三人刘龙对证据A1、A2、A3、A4、A5、A6的质证意见与被告许艳杰一致，第三人刘龙对证据A7认为地始终是我岳母许艳杰的，我帮我妈耕种，粮补是我名字，我妈行动不方便，我帮她领取。
被告村委会与第三人刘龙未举示证据。
被告许艳杰举示的证据如下：
证据B1.许发与尹忠全签订土地转包合同1份。拟证明，1.从内容看，该为土地转让合同，许发承认尹忠全有永久承包权，许发同意村里收回本案争议地另行转包，许发同意不再向村里要地，也不承担摊派任务，许发同意农业税由被转让方负责。
证据B2.尹忠权的土地承包经营权证书1份。拟证明，许发于2001年12月30日将该争议地流转给尹忠权的事实。
证据B3.尹忠权的土地台账。拟证明，2001年12月30日许发转来81亩土地。
证据B4.许发1998年1月1日签订的第二轮土地承包合同，来自大林子村委会大本中。拟证明，1.许发于2001年经过两次流转将自己承包经营的101亩土地全部承包给他人，即正常的流转无需在合同上勾画，说明许发承包经营权已经彻底灭失了。
证据B5.祥顺镇大林子村委会证明1份。拟证明，许发与尹忠全土地流转是转让。
证据B6.（2010）黑民申复字第224号裁定书。拟证明，土地流转是转让。
原告对证据B1质证称，原告认为该合同为转包合同，根据法律规定，流转土地期限应在法律规定期限内，超过即为无效；另根据法律规定，转让有两种规定，第一，非农业户口已有经济来源可以转让，第二，已转住城镇的可以转让，综上，我方认为该合同为转包合同；对证据B2质证称，该证据所证明的事实属实，但是转包，非转让，该证书已经作废了，不具有法律效力，其中内容亦作废；对证据B3证明的事实无异议，对转的土地有异议，根据《土地流转办法》相关规定，无需登记，且计入土地台账未经承包人同意；对证据B4质证称，土地承包合同书中在“水田、旱田合计”有勾画，该行为系村委会的行为，其该行为违反了相关法律规定，村委会无权单方在其中勾抹，另外，被告说许发已经没有土地了，此属实，但并非原告没有包地的权利，对证据B5证明的事实有异议，对证据B6所出的证据有异议，裁定书所述不属于转让是属于转包。被告村委会对证据B1、B2、B3、B4、B5、B6无异议。第三人刘龙对证据B1、B2、B3、B4、B5、B6无异议。
本院确认，原告所举示的证据A1、A2、A3、A4、A5、A6、A7，被告许艳杰对上述证据真实性无异议，对证明事项有异议，认为是转让行为。被告村委会对证据A1、A2、A4无异议，对证据A3、A5、A6、A7无异议，但做出相应解释。第三人刘龙质证意见与被告许艳杰一致。本院认为，A6为通河县人民法院判决书，已发生法律效力，原告所举证据形成完整的证据链条，互相佐证，故对原告所举证据予以采信。
被告许艳杰举示的证据B1、B2、B3、B4、B5、B6，被告村委会、第三人刘龙均无异议，原告对证据证明事项有异议，认为是转包行为。本院认为，以上证明真实有效，但对于与原告所举证据A6不符，部分不予采信。
本院经审理查明：1998年1月1日，原告许发承包了通河县顺祥镇大林子村民委员会土地101亩（水田），双方签订了土地承包合同书，承包期为30年，自1998年1月1日起至2027年1月31日止。2001年11月末，原告许发与被告许艳杰丈夫尹忠权（现已病故）经过协商自愿签订了土地转包合同，原告将承包地（地名刘小房）中的90亩（水田）转包给被告丈夫尹忠权，转包期从2001年12月31日起至2027年12月止，转包费62000元，转包期限27年。合同中确定了甲、乙双方的权利、义务，甲方许发签名，乙方尹忠权签名，村集体经济组织通河县祥顺镇大林子村委会盖章，法定代表人张洪生签名，签证机关通河县祥顺镇经营管理站盖章。合同签定后，尹忠权给付许发转包费62000元。祥顺镇大林子村民委员会将许发的承包田90亩（合同内81亩，合同外9亩）过到被告丈夫尹忠权的土地台帐中，至此原告许发与被告许艳杰丈夫尹忠权土地转包完成，并实际履行。2004年12月4日，被告许艳杰又与第三人刘龙签订土地转包合同，将争议81亩（东邻于喜强、刘安全、于德双，南邻于德双、王玉财、王玉海，西邻王玉海、马满成、于林发）土地转包给刘龙，余9亩土地未转包，并登记，转包费56000元，转包期限为24年。该转包合同未经原承包方许发的同意，擅自将争议土地81亩转包给第三人刘龙，2015年争议土地81亩土地粮补仍由第三人刘龙领取。2010年原告和被告尹忠权均取得土地经营权证。被告许艳杰经营承包争议土地过程中，接电支出21627元、打两井眼8000元、平整土地15000元、修道10000元，合计54627元。
本院认为：原告许发承包经营户依法承包被告村委会的土地后，即获得了该地30年的承包经营权。原告经被告村委会同意将90亩（合同内81亩、合同外9亩）土地有偿转包给被告许艳杰丈夫尹忠权耕种。被告许艳杰再次转包合同内的81亩土地时应征得原告同意后方可转包。被告许艳杰将原告承包地转包给第三人刘龙时未征得原告的同意，应认定其转包合同无效，且该转包致使原告与被告许艳杰转包合同目的无法实现，原告要求解除符合法律规定。原告主张返还合同内81亩土地的诉讼请求应予支持。对原告主张返还合同外9亩土地，因原告承包经营户无证据证实转包给第三人刘龙，故对原告要求返还9亩土地的诉讼请求本院不予支持。被告许艳杰在承包经营过程中进行了投入，原告应予以补偿。原告对被告许艳杰未实际耕种土地承包费22733.33元【81亩承包费剩余11年（62000元/90亩X81亩/27年X11年)】予以退还。被告许艳杰对第三人刘龙未实际耕种土地承包费25666.67元（56000元/24年X11年）予以退还。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第九十四条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条第一款，《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定判决如下：
一、解除原告许发承包经营户与被告许艳杰丈夫尹忠权签订地块名“刘小房地”90亩中的81亩土地转包合同；
二、被告许艳杰与第三人刘龙签订的地块名“刘小房地”中81亩的土地转包合同无效；
三、第三人刘龙返还给原告许发承包经营户地块名“刘小房地”中81亩（东邻于喜强、刘安全、于德双，南邻于德双、王玉财、王玉海，西邻王玉海、马满成、于林发）土地承包经营权；此地由南邻于德双、王玉财、王玉海承包地起向北丈量81亩；
四、原告许发承包经营户退还给被告许艳杰土地转包费22733.33元【81亩承包费剩余11年（62000元/90亩X81亩/27年X11年)】；
五、被告许艳杰退还给第三人刘龙土地转包费25666.67元；
六、原告许发承包经营户给付被告许艳杰经营土地投入接电支出21627元、打两井眼8000元、平整土地15000元、修道10000元，合计54627元；
七、上述第一、二、三、四、五、六项于判决生效之日起十日内履行；
八、原告的其他诉讼请求本院不予支持。
案件受理费100元（原告已预交），由原告许发承包经营户负担20元，被告许艳杰负担80元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 王佩军
审 判 员 尚立军
人民陪审员 潘 成
二〇一六年八月二日
书 记 员 陈慧明