云南省富源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）富刑初字第131号
公诉机关云南省富源县人民检察院。
被告人张米花，女，1967年12月22日出生于云南省富源县，汉族，文盲，农民，住云南省富源县。未受过刑事处罚。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年3月17日被关押，次日被富源县公安局刑事拘留，同年3月19日被依法执行逮捕，现羁押于富源县看守所。
被告人熊富国，男，1974年1月18日出生于云南省富源县，汉族，小学文化，农民，住云南省富源县。未受过刑事处罚。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年8月29日被富源县公安局刑事拘留，同年9月27日被依法执行逮捕，现羁押于富源县看守所。
被告人胡小国，男，1969年9月15日出生于云南省富源县，汉族，小学文化，农民，住云南省富源县。未受过刑事处罚。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年8月29日被富源县公安局刑事拘留，同年9月27日被依法执行逮捕，现羁押于富源县看守所。
云南省富源县人民检察院以富检刑诉字（2015）76号起诉书指控被告人张米花、熊富国、胡小国犯聚众扰乱社会秩序罪,于2015年6月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。富源县人民检察院指派检察员陈邦勋、李某1出席法庭支持公诉，被告人张米花、熊富国、胡小国被传到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
富源县人民检察院指控：
2014年7月14日，为加强富源县城综合整治工作，进一步改善城区道路交通秩序，优化城市环境，树立城市良好形象，保障人民群众生命财产安全，�源县人民政府通过发传单、电视广播等形式公告富政告[2014]3号文件，该文件包含对客（货）运三轮摩托车（包括电动三轮车）在富源县城的行驶路线进行限制的内容。在该文件正式实施以后，被告人张米花等三轮摩托车驾驶人因认为该文件的实施影响其利益，于2014年8月18日到富源县政府大楼前上访。后在被告人张米花等人的组织下，由被告人熊富国、胡小国等人带头，于2014年8月19日—21日、25日—29日期间，先后聚集300余人，在富源县五机关大楼门前，采用拉横幅、喊口号、敲锅碗瓢盆等方式扰乱社会秩序，严重影响富源县五机关大楼内机构及人员工作的正常开展，致全县煤炭产业转型升级大会中断，同时严重阻碍富源县五机关大楼门前的道路交通，并在社会上造成恶劣影响。公诉机关认为，被告人张米花、熊富国、胡小国聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作无法进行，造成严重损失，其中张米花起到组织策划作用，是首要分子，熊富国，胡小国是积极参加者，三被告人的行为均应以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任，公诉机关当庭以现场勘查笔录及照片，视听资料，证人证言，书证，被告人供述及辩解等证据支持其指控，要求本院对三被告人依法判处。
被告人张米花对起诉书指控的事实和罪名无异议。
被告人熊富国辩称，拉横幅、敲打碗盆的是一些妇女，与他没有关系，喊口号的是一些小孩和妇女与他无关，他没有实施聚众扰乱社会秩序的行为。他不是积极参与者。
被告人胡小国对起诉书指控的事实和罪名无异议。
经审理查明：2014年7月14日，为加强富源县城综合整治工作，进一步改善城区道路交通秩序，优化城市环境，树立城市良好形象，保障人民群众生命财产安全，富�县人民政府通过发传单、电视广播等形式公告富政告[2014]3号文件，该文件包含对客（货）运三轮摩托车（包括电动三轮车）在富源县城的行驶路线进行限制的内容。在该文件正式实施以后，被告人张米花等三轮摩托车驾驶人因认为该文件的实施影响其利益，于2014年8月18日到富源县五机关大楼前上访。后在被告人张米花等人的组织下，由被告人熊富国、胡小国等人带头，于2014年8月19日—21日、25日—29日期间，先后聚集300余人，在富源县五机关办公楼门前，采用拉横幅、喊口号、敲锅碗瓢盆等方式扰乱社会秩序，严重影响富源县五机关办公楼内机构及人员工作的正常开展，致全县煤炭产业转型升级大会中断，同时严重阻碍富源县五机关办公楼门前的道路交通，并在社会上造成恶劣影响。
上述事实，有公诉机关当庭提举并经庭审质证认证的下列证据予以证实：
一、书证、物证
1．《富源县人民政府关于规范县城城区货运车辆及客（货）运三轮摩托（包含电动三轮车）行驶路线的通告》（富政告[2014]3号）、《富源县城区货运车辆及客（货）运三轮摩托车（含电动三轮车）行驶路线新规定》证实富源县人民政府发布通告规定客（货）运三轮摩托车（包含电动三轮车）行驶路线为龙海路口至东堡方向、玉顺街街口至后所方向，种子站路口至八公里方向，严禁在胜境大道、东河路、金某、中安街、烟草巷、太和街、玉顺街、中山路、文化路、新民路、金龙街、鸣凤路、建设路、清溪路、胜境街（毛某脚地至龙海路）通行。
2.中共富源县委办公室证明证实县五机关办公楼有县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委、县委组织部、县委统战部、县委政法委、县直属机关工委、县委编办、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县民族宗教侨务事务局、县人力资源和社会保障局、县商务局、县扶贫办、县委政府信访局、县史志办、县地震局、县信访维稳综合协调领导小组办公室等23家单位，共计452人在大楼上班。
3.中国共产党富源县委员会办公室证明证实2014年8月29日上午，正值全县煤炭产业转型升级大会召开之际，富源县城上百名客运三轮摩托车驾驶员非法聚集在县五机关办公大楼门口堵塞大门，不让五机关工作人员及车辆出入，并且采取大声喊口号和敲小盆等行为故意制造噪音，严重影响全县煤炭产业转型升级大会的正常召开，使会议中途打断，同时也影响了五机关正常办公秩序。
4.电动三轮摩托车调查登记表证实胡小国、张米花、杜某2、李某7等人的三轮摩托车经过登记。
5.胡小国辨认人像笔录及照片证实被告人胡小国�准确地辨认出被告人熊富国是和他们一起在县政府门口喊口号的人。李某7辨认笔录及照片证实证人李某7能准确地辨认出被告人熊富国提着小喇叭。杜某2辨认笔录及照片证实证人杜某2能准确地辨认出被告人胡小国、熊富国、张米花是参与他们上访的人员。杜某2辨认现场笔录及照片证实证人杜某2能辨认出他们做标语的广告店。孔某2辨认人像笔录及照片证实证人孔某2能准确地辨认出被告人熊富国、胡小国，其二人均在8月29日拿着小喇叭喊口号；其能辨认出被告人张米花拿小喇叭喊口号，喊“明天继续来”。冯某辨认笔录及照片证实证人冯某能准确地辨认出被告人熊富国，熊富国提着塑料袋，袋中装有钱和本子;张米花第一批被选为代表，平时讲话最多，用小喇叭喊得最多，喊“明天继续来。”刘某1辨认笔录及照片证实证人刘某1能准确地辨认出熊富国参与上访，他还�着他们喊过口号；其能准确地辨认出被告人张米花，是选出来的上访代表，也拿着喇叭带头喊过话。其能准确地辩认出被告人胡小国，是东堡人也参与了，后面那几天就胡小国带着他们喊口号。李某3辨认笔录及照片证实证人李某3能准确地辨认出被告人胡小国参与喊过口号，也拿小喇叭带着人喊过口号；其能辨认出熊富国也用小喇叭带着他们喊“给我们线路跑。”其能辨认出张米花当过代表与政府谈判过，也用小喇叭带着他们喊过，但不知她的名字。被告人熊富国辨认笔录及照片证实被告人熊富国能准确地辨认出被告人胡小国、张米花均参与了上访。
6．播出证明证实2014年7月14日，富源县电视台接富源县人民政府办公室通知，在富源县电视台播出富政告[2014]3号《富源县人民政府关于规范县城城区货运车辆及客（货）运三轮摩托（包含电动三轮车）行驶路�的通告》。从2014年7月14日至8月26日，在每晚20：30、22：30《富源新闻》节目之后播出该通告，已播出86次。
7.中共富源县委富源县人民政府信访局关于电三轮摩托车驾驶员上访及接待情况证实2014年8月18日至29日（工作日），电三轮车驾驶员胡小国、李某7、张米花等100余人聚集到县委县政府上访，反映一是恢复原拉客线路，将三轮车载客合法化；二是若不让他们载客，就给他们办理出租车T牌或由政府出资将他们的车辆一次性购买；三是对失地少地农民给予补助；四是帮助他们重新就业或办理创业贷款给他们自行创业。期间，该群体在胡小国、张米花等少数人的组织策划和唆使下，多次围堵县委政府机关大门、道路，且筹集资金制作“恢复线路，还我土地”等横幅，同时购买扩音设备，呼喊“我要生存、我要吃饭、我要就业、还我线路、还我土地”等口号，甚至于8月28日上午开始，在县委政府机关大门口集体敲打锅碗瓢盆等生活用具制造噪音、齐呼口号以扩大影响，严重扰乱五机关的正常办公室秩序和周边交通秩序。在上访人员上访过程中，县委、政府相关人员对他们进行了接访，听取了他们的诉求，并对其诉求作了相关答复。
8.富源县信访维稳综合协调组办公室《关于县城载客三轮摩托车驾驶员上访事项的情况说明》证实2014年8月18日以来，县城载客三轮摩托驾驶员近200人相互邀约，到县政府集体上访，要求恢复原来的营运线路，以保障日常生活。县委政府于2014年8月25日、8月27日两次做出明确答复后，部分人员仍不听劝阻，并采取高喊口号、打标语、静坐、敲碗等方式，继续有组织地到县政府闹访，要求必须按原来的线路继续营运，严重干扰了县政府所在地行政办公秩序。该群体上访的起因是，自2014年2月开展党的群众路线教育实践活动以来，通过对富源县城居民、人大代表、政协委员进行问卷调查，广泛征求城市建设及管理的意见建议。针对载客三轮摩托在县城营运安全隐患突出，给交通管理造成混乱，多年来一直非法营运，群众对此反映强烈，提了很多意见建议，要求进行整治。为加强县城综合整治工作，进一步改善城区道路交通秩序，优化城市环境，树立城市良好形象，保障人民群众生命财产安全，经县人民政府研究决定，对县城载客三轮摩托进行规范整治，明确了新的规范路线，以富政告〔2014〕3号文件从2014年7月14日开始公告，并将相关资料发放给载客三轮摩托驾驶员，对富源县城城区货运车辆及客（货）运三轮摩托车（包含电动三轮车）行驶路线新规定，从2014年8月18日开始执行。载客三轮摩托驾驶员认为新的线路影响了个人利益，所以形成集体上访。该群体的上访经过为，2014年8月18日起，县人民政府相关执法部门经过大量宣传和公告等法定性程序工作后，坚决贯彻执行富政告〔2014〕3号文件精神，对载客三轮摩托执行新的营运线路，即龙海路口至东堡方向、玉顺街街口至后所方向、种子站路口至八公里方向。部分驾驶员对新的营运线路不接受，开始相互邀约，到县委政府信访局聚集，要求恢复原来的营运线路，当天上午，先后聚集到县政府上访的人员接近200人。县信访维稳综合协调组及信访局工作人员到现场做了劝解及秩序维护工作，中午12:00左右，上访人员开始陆续散去。下午2:30左右，上访人员近200人被少数人操纵又非法聚集到县委五机关办公大楼周围（县委政府信访局大门口），违法举着“还我路线”、“我要就业、我要生活”等内容的标语，有组织地用扩音喇叭高喊同样的口号。县信访维稳综合协调组�信访局工作人员现场反复劝阻，做思想疏导工作，到下午5:40左右，聚集人群才散去。8月19日、20日、21日，县城载客三轮摩托驾驶员近200人一直以同样的方式，在少部分人的操纵下，有组织地到县政府聚集闹访，工作人员越做工作劝阻，上访人员越高喊“我们要见县长”、“还我们的路线”、“我们要生活”等内容的口号，现场劝阻无济于事。为妥善稳控该群体性上访事项，8月24日，县委政府成立了载客三轮摩托车规范整治工作领导小组，并下设5个工作组，明确了各组的工作职责，各组按职责分工分别做好载客三轮摩托车驾驶员的稳控工作。一是成立综合协调组，负责统筹协调各组工作，收集掌握各组工作情况；根据工作中出现的问题，适时召开会议，分析问题、安排工作、提出要求；组织对各组工作开展情况进行履职督查。二是成立联合执法组，负责按照县委�县人民政府的要求，在载客摩托车规范整治工作中依法行政、公正执法、文明执法、廉洁执法；全面清查载客三轮摩托车数量、是否持有营运证、驾驶员信息、重点人员信息等，综合汇总相关情况，并按户籍所在地和常住地将信息反馈给乡（镇）、街道，按要求设点堵卡、机动巡查，规范载客三轮摩托车营运路线、秩序，对违规进入主城区营运的进行查处；加强出租车监管，严防少数出租车借机涨价行为。三是成立舆论宣传组，负责宣传县委政府的相关决定和公告，采访报道社情民意，正确引导社会舆论，及时处置可能出现的网络舆情。四是成立信访维稳组，负责做好上访人员的接访、劝访工作，疏导情绪、化解矛盾；防范和处置过激言行及违法行为，防止并做好群体性事件和极端行为的应对处置工作。五是成立群众工作组，负责进一步查证车主信息及家庭情况，做好户口或常住地在中安街道、胜境街道的载客三轮摩托车主的思想工作，帮助解决实际困难，疏导思想情绪，同时按照部门对口原则，做好各自管理服务对象的思想工作，县人力资源和社会保障局负责做好就业政策宣传、解释和答复，对符合政策条件的给予就业帮助；县民政局负责对确有困难又符合政策要求的给予适时帮助；县残疾人联合会负责摸清残疾人参与载客三轮摩托车营运的具体情况，并做好其思想工作；县工业和科技信息化局负责做好工业企业下岗职工的思想工作；县供销社负责做好本单位下岗职工思想工作。8月25日，县委常委、县人民政府常务副县长许某，县委常委、县委政法委书记杨某1对继续聚集到县政府上访的摩托车驾驶员进行了现场答复，讲解了相关的政策规定。一些上访人员仍坚持要按原来的路线营运，对答复意见不满意，但部分上访人员在县级领导及相关工作人员做思想工作劝解后，对县城的综合整治工作表示理解，自行离去，不再上访。为缓解上访人员的情绪、妥善化解矛盾，经县人民政府研究，决定对新的营运线路作适当调整优化，并于8月27日上午对摩托车驾驶员再次作了答复。经过答复和反复做思想工作，一部分上访人员开始自行散去，但部分人员仍坚持要按原来的路线营运，个别人员还现场扬言“共产党有政策，我们就有对策，不管到哪里，都要把我们的路线闹回来，不把路线闹回来我们就太丢脸了”。8月27日下午、8月28日、8月29日上午，上访人员约60余人手拿碗筷、勺子到县政府门前聚集，不停敲打碗筷、勺子，高喊口号“我们要线路”、“我们要生活”、“我们要吃饭”等侮辱国家机关工作人员的口号，严重干扰了县政府所在地的行政办公秩序。因部分上访人员在少数人的煽动串联�，近两个星期的时间一直采取打标语、喊口号、敲碗筷等方式非法聚众，侮辱国家机关工作人员，扰乱群众生活秩序和国家机关办公秩序。其行为严重违反了《中华人民共和国信访条例》第二十条之规定。
9.营运电三轮车上访代表名单证实张米花等人被选为上访代表。
10、现场截图及说明证实张米花、熊富国、胡小国等人用小喇叭带头喊话；上访人员群体敲碗；8月20日上访人员打的布标为：“我们要就业，我们要生存，我们要线路”。8月28日张米花等人敲碗。
11.受案登记表，立案决定书证实公安机关对富源县客运三轮摩托车司机聚众扰乱社会秩序案立案侦查。
12.到案经过、到案情况说明证实被告人张米花、胡小国、熊富国到案情况，户口证明证实三被告人身份情况。无前科证明证实三被告人均没有违法犯罪记录。
13.富源县公安局行政处罚决定书证实参与聚集在富源县政府门口喊口号、敲打小盆的人员卢某2、曾某,4、刘某3、王某2等人被公安机关行政处罚。
14.提取笔录、物证照片证实公安机关从被告人熊富国处提取了喊话器一个。
二、证人证言
1.证人李某7的证言证实，2014年8月29日，首先是喝醉酒的那个喊口号，后来是胡小国在那里带着喊，后来去的人就带着喊起来了。8月28日他到县政府门口草地上坐着，其它的男男女女在那里敲碗，他到那里时他们大约敲了半把个小时了。他就在草地上拿着小喇叭喊话，他喊他们不要闹，他说了五、六分钟后胡小国就把小喇叭接过去讲了，胡小国问大家给有兴趣，明天继续来，明天8点半后到这里。28日胡小国拿着小喇叭说“我们要吃饭，我们要生存。”然后后面的人也跟着喊，29日这天喊的也是一样的。
2.证人杜某2的证言证实，2014年8月18日上午，因为县政府发公告限制三轮摩托车行驶路线，他们就去县政府上访，他们到的时候，已经有一百多些人在那里了，张米花和杨某2提议凑点电话费通知跑摩托车的人来政府门口，她们就叫他收钱记帐，就有一个人买了一个小喇叭来找他报帐，他就从收到的钱某拿了40块钱给那个人。到下午的时候，他就和张米花去做布标。张米花叫他买了4包烟给多乐的姓李的残疾人，因为那个人是她请来帮他们提要求的。8月19日下午，张米花拿着小喇叭喊我们要见县长，后面的人也跟着喊，大约喊了十多分钟，当时那一百多人喊话时是站在路中间的，其它时候是坐在路两边的，车辆可以出入。那天下午也有相关的领导来接待我们上访的人员，后来多乐的那个残疾人也就是张米花请来帮忙的那人个人说领导说了25日的给答复，叫他们都回去�，后来他们就回去了。8月25日有人对代表有意见，他就把帐本交给闹得凶的是一个贵州人和大河一个姓潘的，张米花说他们有能力就交给他们去闹。第二天矿厂的、社区的、中安镇的就找他做工作，后来他就没有去了。
3.证人李某3的证言证实，他知道富源县政府出了相关规定，从2014年8月18日起就不让电三轮摩托车进城了，那几天他就知道有人去找政府了，但是他都没有去，后面几天去了，他只去了三天，8月26日、27日、29日，有一天他在路边看人家打扑克，遇着几个骑摩托车的人去上访，后来他就跟着去了，他们200多个人就坐在门口，有个代表进去与政府的工作人员说话，没有什么结果，他一直在外面，后来有一个东铺的，后来才知道他叫胡小国，胡小国就说为了大家的利益，大家第二天要带碗筷来敲，其他的人就互相转告。第二天下午他去政府门口，�到许多人在那儿敲碗筷，是谁组织敲的他不知道，他在场但是他没有带碗筷也没有敲。
4.证人冯某的证言证实，2014年8月15日他接到交警的通告，上面说从18日起三轮车不准在城区拉客，只能在东堡、龙海和玉顺街到八公里这些路上跑。18日早上他骑着三轮车去拉客就被交警拦下来，在王家屯木材公司那里就拦了四五十个人，后来有人说着去找县政府，后来他们就去县政府，他们到了之后已经有好多的人在那里了，人最多的时候有六十多个，当时有些人在骂县政府，那天他一直待到晚上八点钟左右才走，走的时候还有四五十个人，有人说明天还要来。第二天19日，他们又去县政府，当时就他们到了之后已经有七八十个人在那里了，就有几个女人叫他们凑钱买小喇叭，有人就开始收钱，他也凑了一块钱，是递给一个三十七八岁的男的，过了半个小时他就看见让他们买来两只笔及两本笔记本，一个小喇叭，龙海的一个骑着红色电摩托车的女的就拿小喇叭说要选能说会道的人当代表，然后他们就在那里选了七八个代表，后面那些代表就进去县政府里面说事情了。到下午的时候就有代表带着喊口号：“还我土地，我要生存。”到了晚上七八点钟他们才散开了。走的时候还有人用小喇叭说：“骑三轮车的，明天还要来，认得人的把没有来的人也叫来。”后面到8月20日、21日这几天他都去了，他们都是坐在政府门口那里，在代表的带领下喊喊口号，后面这两天他都是下午五点半就走了。25日这天九点钟，他又到县政府那里，当时可能有300多个人，他听着他们讲代表已经进去政府开会了。后来那几个代表在11点钟才出来，就说：“不要站在路中间，不要踩着花花草草，要回去的可以回去，要来的可以来，星期三给答复。”他们听着不�劲，有人就说代表被政府的人收买了，然后就有一些人提出来说要换代表。一个穿着花衣服的贵州人就说要换代表，跟着之前的几个代表就把装喇叭的袋子、钱、笔记本这些递给了这个贵州人，当场点了那些钱有200多元。贵州人拿着袋子以后又递给另一个人，但那个贵州人在后面也不是代表，一伙人站在那里推选代表，之前也是代表的一个残疾人仍然是代表，换了代表以后也还是组织人喊口号：“我们要吃饭，叫县长下来给我们一个说法，我们要生活。”这天在散伙的时候，大家又在那里讨论“叫下次来的要带碗筷来要饭，我们没有去处了。”星期二那天他没有去，星期三早上九点多钟，他带了一个大瓷碗和一双筷子，去了县政府门口，当时有五六十个人，到了十点钟左右，那个贵州人用小喇叭喊：“骑三轮车的过来了。”人集中过去以后那个贵州人又把小喇叭�给别人喊，十点半左右，有代表叫“敲碗、敲碗。”然后他们就开始用筷子敲他带去的碗，有的没带的就敲别人的碗，这一天直到下午五点半左右人才开始散了的。星期四（8月28日）这天他是九点多钟去的，也是带着碗去的，情况与星期三的差不多。到了今天早上九点多的时候，我又带着碗去县政府那里敲碗，敲了半把个小时的碗后就被带到派出所来了。他是8月18日去的，他去的日期是18日、19日、20日、21日、25日、27日、28日、29日这八天。这几天他凑了一块钱买着东西，每天跟着代表喊喊口号，27日到29日还敲过碗。他没有见着有人打布标、喊口号的是一个走路一高一低的残疾人，他带着喊的更多一点，其他的也有人拿着喇叭带头喊过。去县政府没有人组织，每次散的时候，那些代表和一些人叫明天还来，他也没有拿过报酬。在他们闹事的期间，清溪社区的一个姓�的工作人员打过电话给他，劝他不要再去了。他们选的第一批代表有二个残疾人杵着拐杖、二个女的、还有一个年纪轻轻的。第二批代表有几个他不知道，今天在派出所有两个，第一批杵双拐杖的那个第二批也是代表，还有走路一高一低的那个残疾人。先前他说的那个贵州人是不是代表他不清楚，当时在县委政府门口聚集时没有人喊口号他就不得，就去找人喊口号，但是他又不带头喊。换代表是他组织的，但是第一批代表把东西递给他，他又递给别人。聚集的这些人中积极的就是那些代表了，也有一些不是代表。当时收钱的那个这几天没有来了，喇叭等物品是哪个保管我不清楚，换代表以后可能是交给贵州人，第二天他听他说那些钱交了话费等等，还听说他要买烟给那些代表。刚开始没有人组织，都是自发的，从第二天开始就有人组织了，首先是两个女的说是要�代表进去找政府讨说法，后第三天才选出代表，他自始至终都没有选过代表，也没有拿小喇叭喊过口号。首先组织他们的那两个人，他不认识他们，其中一个是40多岁的短头发的女人，一个是长头发的，戴着两个大耳环。除了这两个女的，当时在有个星期四时，有一个他们选出来的代表说：“叫我们下个星期一，政府会给我们答复，到时候想来的来，不想来的就算了。”这个人姓李，杵着一双拐棍，现在也在看守所。但之后没有谁具体组织，只是每次去都会有人出来用小喇叭喊，这个来喊两句，那个来喊两句。至于组织敲碗的事情，是星期三的下午有一个女的起哄说：“明天端着碗来政府家要饭吃。”其他的人也就跟着说端着碗来。具体是哪个女的喊的他也不清楚，第二天早上就有许多的人带着碗了并且已经在政府门口敲了，他也带了也敲了，他们敲了一天半，（星期四敲了一天，星期五敲了早上。）敲碗是谁组织的他不知道，有人拿着喇叭喊话了我们才尾着敲的，在敲碗的过程中组织喊话的有一两个，他们也在看守所了。喊话的内容是：“我要吃饭，我要生活。”凑钱开始是那两个女的喊凑钱，他出了一块钱，还签了名。
5.证人刘某1的证言证实，他是2014年8月18日10时左右，他一个人去富源县委大门口的。到那里的时候他坐在信访局里面，到了下午13时左右，他就出来买了把伞，他就回家了。到了第二天，早上10点多钟他才去的，当时政府也没有答复他们，到了17时左右，他就回家了，后来8月25日，他又到那里，当天他看到那里有人但是没有什么结果，他也就回来了。直到今天（8月29日）早上10时左右，他又一个人到了县委政府大门口。到了那里已经有30到40多个人了，当时有一个领头的拿着一个小喇叭，喊着：“�们要吃饭，我们要生存，给我们一个答复。”其他的有人敲着小盆，有的敲小碗，有的跟着喊口号，他也跟着喊了几句。前几次他都是在那里坐着，没有整什么，直到今天这次（8月29日）他们喊口号，他才跟着喊了几句。这几次都是他自己去的，没有人喊他，去的人他只认识卢某1、陈某。他们去都是坐在那里，没做什么。他在那里看到了有些人打布标，喊口号，敲碗，但是他都喊不名字来，他也不知道是谁组织的，他去县委政府也没有拿过什么报酬。当时他也没有想到去会对人家有影响。村委会和村长到他家也讲过，他和他们说他只是去看看。他总共去过五次，分别是8月18日、19日，还有一次是个星期一，具体几号他不清楚，再有就是昨天（28日）、今天。带着喊口号的人他喊不出名字，只是今天早上有一个喝酒喝醉的带着喊，另外还有一个带着喊，是用小喇叭喊�小喇叭是前几次有一天，有人提议人多了听不清，就凑钱买了一个，当时喊每人凑一块钱，他当时没有凑着钱。小盆和碗是哪里来的他不知道，有些可能是自己带去的，但他没有拿着过。平时是谁组织的他也不清楚，他每次都是自己去的，他去是想看看政府家怎么解决，他也没有叫过谁去。18日这天他回家得早，认不得政府有什么说法，19日上午他又到富源县信访局，他到后听说他们代表已经进去信访局了之后他就在那里等，有代表出来说讲不通，政府23日给答复，之后他就回家了，23日，他接到一个陌生人的电话，那个人要求他到信访局上访，之后他就来到富源县信访局，他到的时候张米花在带头喊口号，选出代表之后他们就等着，代表出来后，他就听说讲不通，有人提议明天继续上访，之后他就没有来，直到8月28日，他又来问问是什么情况，他到了之后就听胡小国说把带来的碗筷敲起来，因为他没有带碗筷，有一个不知名的男的就把一个小盆放在他面前，叫他敲，他敲了几下就等着，他走时胡小国说要求他们明天继续来。8月29日他到的时候胡小国和酒疯子在带头喊口号，后来就被带到中安派出所了。没有人组织他们来上访，他来也没有邀约过其他的人。是他去买的小喇叭和布标，但是他没有出钱。他看见张米花时她都是带头喊口号的，李某2兴当代表，他拿着小喇叭在信访局门口讲过话，汤某1他不认识。卢某2也来上访了，但是他没有干什么。
6.证人孔某2的证言证实：他是富源县城骑三轮摩托车的，现在政府发通知，不准三轮摩托车进城拉客，他们要个说法。他是2014年8月18日9时去富源县政府堵大门的，到今天他参加了七次。第一次是8月18日早上，当时政府不准他们进城，当时人都是集中在王家屯岔路口，大家就说去上访，他就跟着去了，当时骑车的人比较多，有200多个人，大家情绪比较激动，也不知道是谁讲的去上访，大家就跟着去了，到了县政府他看见是张某1在带头喊，大家跟着喊，去那里有两个多小时他就先回来了，后来这几次都是他自己去的，没有谁约着他，他也没有约着谁，只是每次走的时候，大家都说继续来，8点钟到政府大门集中，他也没有看清是谁带头说的，到后面这几次他只是参加喊口号，要政府给个说法，只知道是龙潭小区的，经常喝酒的那个人带着喊，打标语。喊口号上访有两次，他每一次在了一会就走了，看到上访的人在县政府大门前坐着，喊口号，他也喊了，谁带的头不知道。第六次是2014年8月28日，上访的人在县政府大门前敲碗敲盆，喊口号，谁带头敲的，谁组织的他也不知道，他没有敲，他是早上看到有人带着碗、盆去，下午他才带着去的�第七次是2014年8月29日8时许到县政府大门前上访，他带着个小磁碗和一双筷子，但是没有敲，只是喊了口号，谁带头喊的不清楚，谁带头敲碗盆的也不清楚。他只有三天没有去，其他的时间都去了，到29日为止他去了9天。他去政府喊过口号，口号的内容是：“我们要生存，我们要吃饭，给我们一个答复。”他不知道是谁组织的，布标只是前两天他见着，后几天他就并没有见着了，不知道是谁做的。他只记得一个记不得名字的叫做酒疯子的人在现场大喊大叫的，张某1是个女的，她讲不给跑车，没得钱用了，讲了还哭起来。从2014年8月18日到8月29日，他一共去过八次。他见着的有张米花、熊某、李某3、胡小国。小喇叭不知道是从哪里来的，他昨天看见李某3叫他用小喇叭喊过一次，他喊的时候他们就跟着他喊。代表有张某1（或者叫张米花）、李某7，其他的人他不认识。代表好像有5个，是大家选出来的。他去的这几天也没有天天喊口号，他是8月29日喊了两三句，有一个喝酒的，一个姓熊的、一个姓胡的都喊了，其他的认不得了。他们到政府门口的时候，政府信访局的人来接待他们，代表张米花、李某7都说：“政府家的说了，星期三给他们一个答复，星期三大家继续来。”他是8月29号那天他喊了口号：“我们要吃饭、我们要生存、政府是人民的政府。”当时有一百多个人围着喊。
7.证人潘某2能的证言证实，2014年8月19日中午2点多钟左右，他是自己一个人去的，他上去到政府门口看见有四五十个人在那里，他们在喊口号，张米花、胡小国他们带头喊，他们说明天早上还要继续来。第二天早上8点多钟他又到政府门口，我到那里的时候见着有20多个人在那里，他10点钟就走了，他走时看见有60多个人在那里，他见着张米花，还有几个他不知道的人带着喊口号，下午他没有去，第三天早上8点多钟，他到那里，我见着张米花和其他几个人提议每个三轮车司机凑1元钱买小喇叭和打标语，后一个姓杜的就提着一个塑料袋叫他凑1元钱，他们在那里凑了100多元钱，到了9点钟，一个富村的一个偏胖的男的（刘某3）和一个男的2个人去买喇叭和做标语，10点多钟他们买了2个小喇叭和一个标语，张米花和其他的几个女的，胡小国等人就带着喊口号：“我们要吃饭，我们要生存，我们要路线，我们要生存。”11点多钟他们全部走了，张米花、胡小国、李某7，还有一个个子高的女的都和我们三轮车驾驶员交代他们吃完饭下午再来，政府会给他们一个答复的。下午4点多钟他到政府们口，见着有80多个人在那里，他们都在喊口号，后5点多钟他就走了。第四天早上11点多钟，杜某2就把小喇叭和20多块钱和账本用一个袋子装着叫他提着。他提回家去吃完饭，下午2点多钟他又提着袋子提了放在信访局门口的一颗桂花树下边。张米花和其他几个人随时在改变他们向政府提的要求，他就用喇叭喊：“张米花和汤琼芬是卖国贼，取消他们的代表资格。”后面小喇叭就被人家抢走了，后他也没有干过什么事，他到了下午5点就走了。第五天8点多钟他就去了，后面去了几天，他现在记不清了，他有4天没有去。他们喊口号、敲碗、打标语的组织者是张米花，胡小国，李某7还有几个他不认识。他还打过电话叫过一个富村的男的（刘某3）去政府那里，标语他没有拿过，钱、账本、喇叭都交给胡小国了。
8.证人张某2的证言证实，他是跑三轮车的，三轮车拉客没有办过什么手续，也没有人要求办理什么落户手续，他没有相关的驾照。他从来没有收到关于限制三轮车路线的通告，也没有看�。限制路线是从今年的8月18日开始。后来他们就集体去富源县政府门口上访。他是8月18日就参与的，当时大约去了100多个人，到信访局要求政府按以前的路线跑。8月19日这天他也参与了。后面他陆陆续续的去过三四次。有时是早上去的，有时是下午去的，28日他没有去，今天早上他去了。他们一起去上访之前没有商量过，都是大家自发去的。他没有邀约过其他的人。他每次去都会看到别人在喊口号，要政府给他们饭吃，给他们路线跑，每次都是有人喊他就跟着喊，他没参与过拉横幅，也没有敲过碗盆。带着喊口号的人他不认识，有时是个男的，有时是个女的，是拿着喇叭带头喊的。
9.证人王某2的证言证实，她是在富源骑三轮摩托车拉客做生意的，她没有亲眼看到富源县政府部门就三轮车运营的相关通告，但是听人家说政府部门不准骑了。后来在被禁止入�的第二天，她自己就去了富源县政府大楼前向政府部分讨过说法。她不是每一天都去，她去了两三次。每次去都是在县委政府门前坐着，她还跟着喊口号“我们要吃饭，我们要就业！”谁带头喊的她不知道，有男的有女的。去县政府大门都是她自己去的，没有人约着她。她一共去了3次，8月19日，24日，29日也去过。当时她除了喊口号，还带了一二个小盆和一把汤匙去门口敲。她还凑了一块钱买标语和小喇叭。在那里她看见有几个人换着人带着喊口号，在通道两边敲盆碗。
10.证人刘某2的证言证实，她没有看到富源县政府对他们三轮车拉客的跑的路线进行限制的通告。后来才听旁人说的，他就去了富源县政府门口那里看看情况。他是8月18日去的。他一共去过四次。每次去都是站在政府门口跟着他们喊口号“我们要生存、我们要吃饭、我们要路线。”8月29日早�9点多钟去后她从地上捡起小盆和碗筷，并敲小盆，到了11点钟就被带到派出所了。她不知道是谁组织去的政府。在那里的人她都不认识。她只看见一个人带着喊口号，有点胖，40岁左右，1.6米的身高，穿着黑灰色的西装，平头。她只看见有人拿小喇叭和标语，但是不知到是从哪来的。她们到县政府没有什么报酬。
11、证人杨某3的证言证实，他是8月18日以后就知道富源县政府关于三轮车路线调整的通告了，当时的线路是从东堡方向只可以到王家屯来，从八公里只可以到马房冲来，从后所方向只可以到胜境大酒店。他就去参与堵富源县政府的大门，他去过四次。第一次是8月18日上午10点多钟，他当时是一个人去的，他到那里的时候有200多个人，后来到了下午4点左右他就回家了。第二次是一个星期三，几号记不得了，他当时是上午十点半去的，当天他一直在那�等到下午5点钟左右才回家的。第三次是一个星期五，早上8点左右去的，他在那里呆了两三个小时就回家了。最后一次是今天早上。他到的时候已经有百把个人在政府门口了，他就在信访局大门口的草坪上坐着，这时有人带头喊口号：“我们要吃饭，我们要生存。”他也跟着喊了几句，当时有人敲小盆和小碗。今天是谁组织的他不知道，带头喊口号的人他不知道，只是有一个被一起带进来了，但是他喊不出名字来。他前几次没有做什么，都只是到处坐坐。其他的人前几次都没有喊口号，就是今天早上喊了口号，敲碗和敲盆。没有人给过他报酬，也没有人来约他。前三次他都是在政府门口那里看看，在第四次才有人喊口号和敲碗和敲盆。喊口号的那个人好像姓胡，是中安镇东堡人。
12.证人陈某的证言证实，2014年8月18日早上9点多钟，他骑三轮摩托车在高速�路上被交警拦着，交警告诉他三轮车只能按照之前通告的路线跑了。后来19日他就到了县委政府大门，他看见有两三百个人在那里，到11点40分左右，有五个代表就从信访局里面出来，是两个女的，三个男的，听那几个代表的意思说政府没有给什么说法也没有多大希望，然后他就一个人走了。之后他听跑车的人说27日政府给他们答复，后来到了27日那天早上10点多钟他就到了政府门口，当时他听到有人喊：“我们要就业，我们要生存，还我们路线。”其他的人就跟着喊，但是他没有喊，拿着喇叭喊的那个人他不认识，有点矮矮胖胖的，12点钟左右他就一个人去吃饭了。下午三点多钟，他到政府门口，还是和早上一样的。8月28日早上9点多钟他又一个人到政府门口了，这天时不时就有人拿着敲碗，也不知道敲了多少次，敲碗不知道是否有人组织。8月29日10点15分他一个人走�政府门口，他也找了一个地方坐着。也是时不时有人敲碗，后来一会儿就被带到派出所了。这几天他没有看见有人打布标，喊口号的人倒是多，带头喊的人他不注意看，他一直在后面，他也没有喊口号。
13．证人刘某3的证言证实，交警发的通知单上面规定8月1日不让进城，但是8月1日后三轮车还照常跑。到了8月18日之后，交警就不让进城了。上面的路线说马房冲只可以往八公里方向跑，复烤厂只可以往东堡方向跑，疾控中心只可以往后所方向跑，只准在外面跑，不可以进城。他们聚集在富源县政府门口是从8月18日开始的，他一共参加了四次。8月18日是第一次，到了吃晚饭的时候他就回去了，他去了也就四五个小时，当时他到那里的时候有三百个人在，他就看见张米花在那里领着大家喊口号“我们要吃饭，我们要生存。”都站在路边上面喊，当时代表们进了信访局里面，马局长接访，他没有进去，当时没有拉横幅。第二次他是8月20日早上8点多钟去的，张米花又在那里领着人喊口号，他看见有人拉出一条横幅，拉横幅的人他不知道，上面内容是“我们要路线，我们要就业，我们要生存。”他还看见横幅的两头绑着竹竿，竹竿插在政府门前的草坪上，就是上午拉了一上午，后来横幅被什么人收掉了他认不得，中午饭他就回去了，后来又去了四五个小时。第三次是8月28日早上9点钟的时候，一直到了下午5点钟他才回家，他去了大概有五六个小时。当时大概有150个人在那里，没有喊口号，没有拉横幅，大概有三十多个人拿着碗筷敲。他看见张米花也在，但是没有领着喊口号了。第四次是29日早上10点钟去的，大概有70多个人在政府门前，没有喊口号、拉横幅。大概有三十多个人拿着碗筷敲。他看见张米花也在，当时没有领着喊口号了。
14.证人曾某,4的证言证实，他们是在富源县城骑三轮车拉客的，在十多天以前富源县政府就对他们说骑三轮车的路线要进行限制，他就去富源县政府门口那看看情况。他是2014年8月20日去的县政府门口，他去了有五六次，他每次去就是跟着他们喊口号：“我们要路线，我们要生存。”他就记得这几句，他也从家里面带着一个小铁盆和一把汤匙去敲。每次一般都是早上9点去，中午12点钟左右回来，下午2点钟去，6点钟回来。带着他们喊口号的人有三个人，叫什么名字他不知道，他就知道有一个比较瘦，人是中安街道办事处东堡的。敲碗敲盆不知道是谁的主意，谁带着敲。也没有那个通知他凑钱，他是去看见政府门口那有一个塑料袋，每个人放了1块钱在里面，他也放了，他们都签名在一本笔记本上，钱和笔记本哪个保管他不清楚。他们凑钱买了两个小�叭，做了2个标语，内容是：“我们要路线，我们要生存。”标语是哪些人做的他不清楚。他们在县政府门口聚集肯定会影响他人的正常上班或者生活。
15.证人卢某2的证言证实，他是2014年8月18日去的县政府上访。他接到过通告，内容是不准三轮车进城。他去县政府去了四次。第一次是2014年8月18日15时许，他到县政府约有五六十个人在信访局门前聚集，信访局的人接待他们了，他也参加了，说是21日（星期四）给他们答复。第二次是他和刘某1一起去的，是在阳光医院遇着的，他们到县政府时有两三百个人，没有人喊口号、也没有人打标语。第三次是2014年8月28日16时去的，他到时五六十个人在敲碗敲盆。他在地上捡了一个不锈钢的盆敲了几分钟，不知道是谁组织的。第四次是29日9时30分到的，他到信访局门前，当时有百多个人在，当时他看到一个酒疯子在喊�要吃饭，有两个人在敲碗，人也没有看清。他每次去，没有人给他好处，他还出了一块钱，当时收钱的那个人说了是拿去买小喇叭，在现场的人基本都给了，是2014年8月21日那次给的，收钱的那个人他不知道。他参加过四次，人比较多，持续时间也长，对政府的日常办公是有影响的，对周边的交通也有影响，在社会上也造成了不好的影响。
16.证人乔某2的证言证实，他媳妇收到的政府通告的内容，但是他和他媳妇都不认识字，听别人讲是县委政府不给在县城里面跑三轮车的事，他就去县政府，第一次是2014年8月25日中午去的，他和他媳妇去的，当时人少。第二次是8月29日去的，早上的时候我骑着两轮摩托车从县委过，看见很多人在县委政府站着讲关于三轮车的事情，他就停下来讨说法。当时有五六十个人在，那些人他只是有点面熟，他不知道名字。那些人在�筷子敲碗，边敲边喊“我们要生存，我们要吃饭。”他当时没有带碗，也没有干什么。他不知道是谁邀约他们去的，他没有看见人在打布标。也没有人给过钱。没有县委工作人员给他做过什么工作，他第一次到的时候是当时的几个代表进去和县政府的谈，是什么结果他不知道。
17.证人叶某,4的证言证实，他去过两次，是2014年8月27日去的，第二次是29日去的。当时他是听街上骑摩托车的说今天去县委政府讨说法，所以他就去了，他到那里的时候看见有七八十个人。但他都不认识。他开的摩托车没有牌照，没有落户，当时他到县政府那里的时候没有见着布标。他们都是用筷子敲碗，还有喊口号：“我们要吃饭，我们要生存。”有几十个人敲碗，他当时带着一个小碗去现场，是他自己带着去的，但是没有敲。带头喊口号的人他也不认识。
18.证人胡某2�证言证实，2014年8月18日早上7点钟，他从家里开着电三轮摩托车送人去马房冲，到王家屯的时候协管员就跟他说三轮车不准跑了，他就把三轮车停在王家屯那里，当时有20多张摩托车停在那里，他们去了县政府，他就跟着去，到了县政府他看见有好多的人在那里但是他喊不出他们的名字来，他在那里站了一会儿后就回家了，8月28日，他一个人到县政府，当时有好多的人在那里，他和几个认识的人在那里，但是他认不得他们的名字。当时胡小国用小喇叭喊话，有一些人用小碗敲，喊话的是给政府要碗饭吃，他只是在那里站着，后来他就骑着电动车回家了。29日早上七点多钟，他到县政府那里，已经有好多的人在那里了。他们村的胡小国用小喇叭喊话，喊话的内容是给政府要碗饭吃，有一些人用小碗敲着，并喊肚子饿了，给碗饭吃，有几个年青的人也接过喇叭喊话，他�站在那里，他也没有喊话。他总共参加了18日、28日、29日的三次，都是他自己去的，他到那里也没有喊话，他是空着手的，一样都没有拿，他只是站在那里。他不知道是谁组织去的，是谁约着去的。他也没有拿什么报酬。他没有喊过人，也没有人喊过他。
19.证人荀某,4的证言证实，8月27日9时许，当时她是听骑电三轮车的人说要去县政府，她就跟着去了，她到县政府的时候已经有人在那里了，她就到信访局里面看到里面没有人，她就在门口转了一圈，发现没有什么动静她就回家了。第二次是8月29日早上9点钟左右的时候她到县政府门口，她看见几十个人在县政府门口敲碗和喊口号，口号的内容是：“我们要吃饭，我们要生活，我们要和平解决。”她看到他们在敲碗，她转了一圈以后他们就喊起口号来。她看见有一个人用喇叭喊话，有些人用筷子敲碗。
20.证人肖某2的证言证实，县政府发了禁止三轮摩托车运营的情况的相关的通知，但是她没有看见，昨天她从大河老家回来，听一些街上的人讲的，这段时间政府已经禁止不准跑三轮车了。她今天是第一次去县政府的。她到了之后就是在信访局门前的花园台阶上坐着，然后有一些人就在那里喊口号，具体喊什么她没有听清楚，当时还有人也叫她喊，她说她脖子疼，喊不出来，别的她也就没有做什么了。组织他们去的就是一些骑三轮车的人，她看着有好多的人都是在富源县政府门口，她也就跟着去了，也没有谁喊她去。她去就是想找富源县政府的相关人员划出一条路线给他们，因为她不是骑三轮车载客的，她是骑三轮车送她家娃娃上下学的，别的也没有什么目的。8月29日这天她去的时候看见有一些人在敲碗，具体怎么敲的没有看见，多少人也不清楚。
21.�人李某8的证言证实，非法集聚在五机关门口的人很多，当时有五六十个人，多的时候达到200多人。他们是2014年8月18日早上就开始到8月29日，上个星期是中安镇紫泉村委会余家湾村的张米花和胜境街道多乐村村委会多乐二村的李国兴组织骑三轮车的人员在五机关门口喊口号、拉横幅。这个星期是中安东堡村委会上村的胡小国组织，用小喇叭喊口号，组织用炊具在五机关门口敲打。用小喇叭喊口号是从2014年8月20日就开始了，到8月28日就开始用炊具敲打。他们敲打用的是小盆、碗、筷子、勺子等。他们的这些行为造成政府五机关人员及车辆正常出行，道路交通无法通行，他们喊口号和敲打炊具的声音很是刺耳噪音太大，导致机关无法办公。他们喊的口号是“我要生活、我要吃饭、我们要合理解决”。
22.证人孙某,4的证言证实，他办公的地点是富源县委610办公室，在六楼右侧的信访局旁边。近段时间来有群众集聚在五机关门口影响了他们的正常工作。从2014年8月18日开始有几百人集聚在五机关门口闹事，闹的最厉害的是2014年8月25日、26日。他们采用拉横幅、喊喇叭、敲打碗、盆及集体喊口号等方式。这些行为影响他们正常上下班，影响来单位正常办事人员事情的正常办理，同时有其他县市的领导来富源接洽工作，还影响富源县人民政府的形象。这个非法集会从2014年8月18日开始一直到29日。他们的行为影响政府门前道路上车辆通行，影响周围群众的正常生活，同时他们堵住政府大门影响机关正常上下班。每天多的时候有几百人，少的时候也有几十个人，他们有组织者，他们喊口号时是组织者先喊，其他的人就跟着喊。聚集的群众都是富源县城内从事三轮摩托车运营的相关人员。
23.证人王某3的证言证实，她是富源县团委的工作人员，她知道富源县城三轮车的驾驶员来县政府大门口上访。这些人是2014年8月18日开始来的，她看到来的驾驶员有两三百人。他们就在富源县政府门口喊口号，内容是：“我要生存、我要生活、我要线路、合理解决问题”。他们还打标语“我要生存、我要线路”。他们有几天是用勺子敲碗和敲小铁盆，他们边敲边喊口号。是有人组织带着喊口号的。这些人已经来了十多天了，他们一天来吵闹导致机关不能正常开展工作，工作人员也感到不安全，太多的人在机关办公室外面工','2018-10-07
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