山东省泰安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泰民一终字第99号
上诉人（原审被告）泰安皓岳工贸有限公司。
法定代表人孙亚芹，总经理。
委托代理人朱新峰，山东一山律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）朱金甫。
委托代理人蒋克勤，山东泰宁律师事务所律师。
原审被告宁阳县乡饮乡人民政府。
法定代表人颜承根，乡长。
委托代理人李卫红，宁阳乡饮法律服务所法律工作者。
上诉人泰安皓岳工贸有限公司因租赁合同纠纷一案，不服宁阳县人民法院（2014）宁民初字第1271号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开进行了审理。上诉人泰安皓岳工贸有限公司的委托代理人朱新峰，被上诉人朱金甫的委托代理人蒋克勤，原审被告宁阳县乡饮乡人民政府的委托代理人李卫红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，2011年7月24日以被告泰安皓岳工贸有限公司为甲方，以原告朱金甫为乙方，以被告宁阳县乡饮乡人民政府为丙方，三方签订投资合同书。合同书内容为：根据县委、县政府提出的“双带动”发展战略要求，乙方经丙方引荐投资建设年产10万辆电动车加工项目。甲、乙、丙三方本着平等自愿、互惠互利的原则，经充分协商，就有关事项达成如下协议。一、甲方拥有土地及厂房一宗，占地亩，地上附属物含生产车间2个，建筑面积平方米，位于乡饮乡驻地以北（详见宗地附图），现租赁给乙方投资建设年产10万辆电动车加工项目使用。二、租赁期限，租赁期为3年，自2011年7月日起至2014年7月日止。三、租金及缴纳方式，该场院年租金人民币80万元，第一年租金于合同正式签订5日内由乙方支付50%（计40万元），剩余租金40万元待乙方对场院验收合格后一次性支付给甲方；以后每年租金采取预付方式，于每年月日前付清当年租金。四、优惠政策，该项目年度上缴税金达300万元以上，自投产之日起5年内，按企业实缴增值税、企业所得税地方留成部分，由乡财政给予扶持，前3年60%，后2年40%，其他税收不再扶持（自营出口的产品上缴的税收部分不享受本优惠政策）。五、甲乙丙三方的权利、义务。1、甲方必须确保该场院路面、排水等基础设施完善，并安装变压器一台，满足生产需要；两栋生产车间在合同签订之日起一月内完成地面硬化，顶部防水处理、内外墙装饰、门窗安装等剩余工程量必须在两月内达到使用要求，并交付乙方使用。2、乙方在租赁期间自主经营、自负盈亏、风险自担，债权债务自理，依法交纳各种税费，甲方、丙方不得干涉乙方的合法经营。3、丙方协助乙方办理项目立项、环评和工业产品生产许可证等手续，费用由乙方承担。4、如遇国家规划调整或其他建设需要，由甲、乙、丙三方共同协调解决有关问题，甲方有按照国家有关规定获取经济补偿的权利。5、合同期间，丙方负责对甲、乙双方合同履行情况进行监督。6、合同期满，乙方有权优先续签该院落使用合同，如乙方不继续使用该院落，必须在合同期满前三个月内告知甲方；乙方在承租期间投入的设备等固定资产可折价给甲方使用或自行处理，具体有关事宜，另行协商。六、本合同一式三份，甲、乙、丙三方各持一份、本协议三方签字盖章后生效。七、本合同未尽事宜，由甲、乙、丙三方共同协商解决。甲、乙、丙三方均在合同上签名或盖章，合同第一、二、三条中的空白处内容没有填写。2011年7月25日，原告通过交通银行网上转账向被告泰安皓岳工贸有限公司支付租金40万元。合同签订后，被告泰安皓岳工贸有限公司未安装符合原告生产需要的变压器。被告泰安皓岳工贸有限公司称未安装变压器的原因是由宁阳县乡饮乡人民政府联系协调供电部门予以安装，被告泰安皓岳工贸有限公司还称合同约定的厂房等设施也已经原告验收并交付给原告。被告泰安皓岳工贸有限公司对其主张未提交充分证据证实，原告及被告宁阳县乡饮乡人民政府亦不认可。被告泰安皓岳工贸有限公司在答辩中提出反诉，要求原告支付欠交租金200万元，未在原审法院指定期间内预交案件受理费。第二次庭审前宁阳县乡饮乡人民政府出具说明，表示合同条款系甲乙双方签订，合同权利义务系甲乙双方约定，合同解除与否都与乡饮乡人民政府无任何关系，乡饮乡人民政府均不持异议。第二次庭审后原告申请追加宁阳县乡饮乡人民政府为被告参加诉讼。
原审法院认为，原告朱金甫、被告泰安皓岳工贸有限公司、被告宁阳县乡饮乡人民政府，三方均在投资合同书上签名或盖章，签订的投资合同书是各方的真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立有效。原告租赁被告的厂房设施从事电动车生产加工项目，有无一台符合其生产需求的变压器对其生产加工具有制约性的影响。合同签订后被告未依合同约定安装满足原告生产需要的变压器，致使不能实现合同目的，构成违约。被告泰安皓岳工贸有限公司称厂房等设施经原告验收并交付给原告，未安装变压器的原因是由宁阳县乡饮乡人民政府联系协调供电部门予以安装，但被告泰安皓岳工贸有限公司对其主张未提交充分证据证实，原告及被告宁阳县乡饮乡人民政府亦不认可，且从合同内容及宁阳县乡饮乡人民政府出具的说明看，宁阳县乡饮乡人民政府在本合同中不具有实质性的权利义务，其主要义务是协调、监督合同的履行，因此本院对被告泰安皓岳工贸有限公司这一主张不予认定。被告泰安皓岳工贸有限公司违约致不能实现合同目的，原告要求解除合同的诉讼请求，原审法院予以支持。被告泰安皓岳工贸有限公司收取的40万元租金应予返还。原告主张从起诉之日起至判决生效之日止，按同期银行贷款利率计算的利息为损失赔偿额符合法律规定，原审法院予以支持。被告泰安皓岳工贸有限公司在答辩中提出反诉，未在原审法院指定期间内预交案件受理费，其反诉请求不予合并审理。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百一十三条第一款之规定，判决：一、解除原告朱金甫与被告泰安皓岳工贸有限公司、宁阳县乡饮乡人民政府签订的投资合同书。二、被告泰安皓岳工贸有限公司返还原告朱金甫租金40万元并赔偿损失（损失额为按本金40万元，从起诉之日起至判决生效之日止以同期银行贷款利率计算的利息），于本判决生效后十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7300元，由被告泰安皓岳工贸有限公司负担。
上诉人泰安皓岳工贸有限公司不服原审判决上诉称，一审判决解除我公司与被上诉人及乡饮乡政府签订的投资合同书并要求我公司返还租赁费是完全错误的。一、2011年7月合同签订后，上诉人投资200余万元对厂内进行了整改，已经完全具备使用条件，9月底被上诉人现场工作人员进行了验收，但由于被上诉人没有能力投资建厂，导致车间、厂房和办公室都一直闲置。二、合同是由上诉人、被上诉人与乡饮乡政府三方签订的，乡政府作为合同一方和监督方，对我方已经交付厂房的事实一清二楚，我们追加其为被告要求其作证，乡政府一副事不关己的态度，原审我们申请法官找相关领导调查，原审法官始终没有调查。三、被上诉人起诉于情于理不符，其已签到合同并支付租赁费40万元，如果我方不把厂房交付给他使用，他不可能等到近三年才起诉。四、一审法院以我方未按照合同约定安装变压器为由认定我方违约解除合同是错误的。我公司已有装好的变压器，完全可以满足被上诉人的使用要求，后来被上诉人提出变压器负荷小不能满足投产后的需要，经三方协商同意由乡政府出门向供电部门联系增容并予以安装，且新建变压器完全可以在建厂阶段解决，因为被上诉人迟迟没有投资建厂，新变压器也就暂时搁置。综上，一审法院认定事实错误，请求二审法院依法撤销原判，发回重审或改判驳回上诉人的诉讼请求。
被上诉人朱金甫辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审被告宁阳县乡饮乡政府辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院维持原判。
本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人与被上诉人、原审被告签订了合法有效的合同，各方当事人应当按照合同约定履行合同。原审被告在合同履行中的主要义务是协调、监督合同的履行，其不承担合同中实质性的权利义务，对此本院予以支持。合同中明确约定，被上诉人在合同签订后5日内支付第一年租金的50%，剩余租金在被上诉人对场院验收合格后支付，上诉人在约定时间内完善基础设施，并安装变压器以满足生产需要，达到使用要求后交付给被上诉人。上诉人主张被上诉人已对场院进行了验收，但未提供证据证实，本院不予支持。被上诉人履行租金交付义务后，上诉人没有按照合同约定安装变压器以满足被上诉人的生产需要，违反了合同约定其应承担的义务，导致不能实现合同目的，对原审法院解除合同的认定，本院予以支持。综上，原审法院判决结果正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费7300元由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审判长 张广乾
审判员 宋许科
审判员 于永刚
二〇一五年三月二十五日
书记员 高学茹