广西壮族自治区崇左市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2014）崇民特字第5号 申请人深圳市金中基物业管理有限责任公司宁明分公司，住所地宁明县新南路2号新浩城市花园物业服务中心。 法定代表人吴大伟，男，深圳市金中基物业管理有限责任公司宁明分公司总经理。 委托代理人陆大军，广西吉兴律师事务所律师。 被申请人郭英霞，女，汉族，1979年2月15日出生，住所地广西壮族自治区宁明县。 申请人深圳市金中基物业管理有限责任公司宁明分公司（以下简称金中基物业公司宁明分公司）不服宁明县劳动人事争议仲裁委员会作出的宁劳人仲字（2014）第2号仲裁裁决（以下简称宁劳人仲字（2014）第2号裁决），向本院申请撤销。本院于2014年7月29日受理后，依法组成由审判员农雄楼担任审判长，代理审判员黄赵伟和代理审判员陆有帅参加的合议庭，于同年8月14日公开开庭审理了本案。书记员农吕君担任记录。申请人，被申请人郭英霞及其委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2014年3月18日，宁明县劳动人事争议仲裁委员会作出宁劳人仲字（2014）第2号仲裁裁决：一、本裁决生效之日起十五日内，被申请人深圳市金中基物业管理有限责任公司宁明分公司为申请人郭英霞补缴2011年10月至2013年12月的养老保险金，具体金额由社会保险经办机构核定；申请人陆佳梦个人应承担的养老保险金部分，该费用可在本裁决书第二、第三项金额中抵扣，由被申请人深圳市金中基物业管理有限责任公司宁明分公司到社保经办机构办理补交手续。因补缴养老保险费产生的滞纳金（利息）由被申请人深圳市金中基物业管理有限责任公司宁明分公司承担；二、本裁决生效之日起十日内，被申请人深圳市金中基物业管理有限责任公司宁明分公司一次性支付申请人郭英霞解除劳动关系经济补偿金3250（1300元/月×2.5个月）；三、本裁决生效之日起十日内，被申请人深圳市金中基物业管理有限责任公司宁明分公司一次性支付申请人郭英霞失业赔偿金4392元。 金中基物业公司宁明分公司不服宁劳人仲字（2014）第2号裁决，向本院提出申请称，一、宁明县劳动人事争议仲裁委员会对郭英霞申请仲裁请求的第一项、第三项无管辖权，作出的裁决超出仲裁请求范围。郭英霞申请仲裁请求的第一项，补交2011年9月28日至2013年12月31日期间的养老保险金；第三项，支付失业赔偿金4392元；应由有关社会保障管理部门进行确认并追缴处理，不属宁明县劳动人事仲裁委员会管辖的劳动争议范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条已作出明确规定。同时，宁明县劳动人事争议仲裁委员会作出的宁劳人仲裁[2014]第2号仲裁裁决第一项的内容也超出了郭英霞的仲裁请求第一项范围。二、宁明县劳动人事争议仲裁委员会作出的宁劳人仲裁[2014]第2号仲裁裁决第二项与事实不符。2013年12月31日郭英霞自愿向中基物业公司宁明分公司申请辞职，其签字确认“截止2014年1月17日，与金中基物业公司宁明分公司再无任何经济往来”，表明郭英霞承诺放弃对金中基物业公司宁明分公司的一切经济追偿和补偿，宁明县劳动人事争议仲裁委员会对该事实不予认可，作出的裁决与事实不符。请求崇左市中级人民法院撤销宁劳人仲字（2014）第2号裁决。 申请人金中基物业公司宁明分公司对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：一、《辞职申请表》1张，证明被申请人郭英霞自愿申请辞职，其与申请人金中基物业公司宁明分公司无任何经济往来，其承诺放弃一切经济追偿和补偿；2、宁劳人仲字（2014）第2号仲裁裁决书复印件1份，证明本案已经宁明县劳动人事争议仲裁委员会仲裁；3、崇左市中级人民法院（2014）崇立民终字第18号民事裁定书复印件1份，证明本案经过二审裁定；4、崇左市中级人民法院（2014）崇立民终字第18号民事裁定书的送达回证，证明金中基物业公司宁明分公司收到送达回证的时间。 被申请人郭英霞辩称，一、根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条的规定，宁明县劳动人事争议仲裁委员会对郭英霞申请仲裁的第一项即“金中基物业公司宁明分公司为郭英霞补交2011年9月至2013年12月的养老保险金”、第三项即“金中基物业公司宁明分公司一次性支付郭英霞失业赔偿金4392元”有管辖权。此外，宁劳人仲字（2014）第2号裁决的第一项仅表述由金中基物业公司宁明分公司为郭英霞补缴社会保险，没有确定缴纳社会保险具体数额；可由金中基物业公司宁明分公司在裁决第二、三项中抵扣，缴费的滞纳金由金中基物业公司宁明分公司支付，也没有超出仲裁裁决范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一规定，仅规定法院受理此类案件范围，并未规定仲裁机构对此类案件无管辖权。故金中基物业公司宁明分公司根据该司法解释的第一规定，认为宁明县劳动人事争议仲裁委员会对郭英霞申请仲裁的第一项、第三项无管辖权，裁决超出仲裁范围，是对这条规定理解错误。二、郭英霞到金中基物业公司宁明分公司填写《辞职申请表》并非要写辞职原因，金中基物业公司宁明分公司未为其缴纳社会保险，未与其签订劳动合同，其并未放弃对金中基物业公司宁明分公司的追偿权利。故金中基物业公司宁明分公司主张郭英霞已放弃追偿权利错误。宁劳人仲字（2014）第2号仲裁裁决正确，请求崇左市中级人民法院裁定驳回金中基物业公司宁明分公司的申请，维持宁劳人仲字（2014）第2号裁决。 被申请人郭英霞为其辩解在举证期限内提供证据有：“金中基员工工资标准”表1张，证明该表记载金中基员工的试用期及月工资。 经过开庭质证，金中基物业公司宁明分公司对郭英霞提供的“金中基员工工资标准”表无异议，郭英霞对金中基物业公司宁明分公司提供的证据2至4无异议；郭英霞对金中基物业公司宁明分公司提供的证据1的真实性无异议，但对该证据的待证事实有异议，认为《辞职申请表》记载的内容，未能证明郭英霞表示放弃向金中基物业公司宁明分公司的追偿权利。 本院认证认为，金中基物业公司宁明分公司对郭英霞提供的“金中基员工工资标准”表，郭英霞对金中基物业公司宁明分公司提供的证据2至4无异议，本院对上述双方均无异议的证据予以确认；郭英霞对金中基物业公司宁明分公司提供的证据1的真实性无异议，本院对该证据的真实性予以确认；因《辞职申请表》记载的内容与本案诉辩双方诉辩的事由有关联性，应作为定案事实的参考依据。 综合全案证据，本院确认以下法律事实：2011年9月28日被申请人郭英霞被申请人金中基物业公司宁明分公司聘用为财务部出纳员，郭英霞与金中基物业公司宁明分公司口头约定郭英霞每周工作6天，月工资为1300元。郭英霞在金中基物业公司宁明分公司工作期间，双方形成事实劳动关系，金中基物业公司宁明分公司未与其签订书面劳动合同，也未为其办理并缴纳社会保险。2013年12月31日郭英霞向金中基物业公司宁明分公司提出辞职，金中基物业公司宁明分公司同意其辞职并于2014年1月16日与郭英霞结算并付清其工资。为此，双方的劳动关系已解除。2014年1月17日郭英霞向宁明县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求裁决金中基物业公司宁明分公司为其补交2011年9月至2013年13月养老保险金；支付其解除劳动合同经济补偿金3250元；支付因金中基物业公司宁明分公司未为其缴纳保险费致使其未能领取失业保险金的损失4392元，共计7642元。宁明县劳动人事争议仲裁委员会受理后，于同年3月18日作出宁劳人仲字（2014）第2号裁决，2014年7月24日金中基物业公司宁明分公司不服仲裁裁决，向本院申请撤销宁劳人仲字（2014）第2号裁决。 综合诉辩双方的分歧意见，本案的争议焦点是：宁明县劳动人事争议仲裁委员会作出的宁劳人仲字（2014）第2号仲裁裁决是否存在（1）对郭英霞申请仲裁请求的第一项即“金中基物业公司宁明分公司为郭英霞补交2011年9月至2013年12月的养老保险金”、第三项即“金中基物业公司宁明分公司一次性支付郭英霞失业保险金4392元”无管辖权，裁决超出仲裁请求范围；（2）裁决第二项即“金中基物业公司宁明分公司一次性支付郭英霞解除劳动关系经济补偿金3250元”错误的法定撤销的情形，应否予以撤销。 本院经审查认为：一、关于宁明县劳动人事争议仲裁委员会作出的宁劳人仲字（2014）第2号仲裁裁决是否存在对郭英霞申请仲裁请求的第一项即“金中基物业公司宁明分公司为郭英霞补交2011年9月至2013年12月的养老保险金”、第三项即“金中基物业公司宁明分公司一次性支付郭英霞失业保险金4392元”无管辖权，裁决超出仲裁请求范围的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：“（一）、（二）、（三）、（五）、（六）内容略，（四）因工作时间、休息时间、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议。”第五条规定：“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。”第二十一条规定：“劳动争议仲裁委员会负责管辖本辖区内发生的劳动争议。”第四十七条规定：“下列劳动争议，除本法另有规定外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。”第四十九条规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起30日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。”郭英霞因金中基物业公司宁明分公司未为其缴纳社会保险费，其向宁明县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁请求的第一项、第三项，宁明县劳动人事争议仲裁委员会受理并作出裁决，符合法律规定。因在宁明县劳动人事争议仲裁委员会受理仲裁过程中，金中基物业公司宁明分公司对于该公司是否还可以为郭英霞补缴养老保险未提出异议，且对于能否为郭英霞补缴养老保险，应由有关社会保险经办机构审查确定，不应由宁明县劳动人事争议仲裁委员会审查确定。且宁劳人仲字（2013）第2号裁决的第一项也未确定金中基物业公司宁明分公司为郭英霞补缴养老保险的具体数额；郭英霞个人应缴费部分，可在裁决第二、三项中抵扣，也是有选择性并可操作的；金中基物业公司宁明分公司为郭英霞补缴养老保险的滞纳金由该公司支付，是因该公司未为郭英霞缴纳养老保险所致，依法应由该公司支付。至于金中基物业公司宁明分公司在不能为郭英霞补缴养老保险时，郭英霞可另行向法院诉讼解决。此外,根据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定：“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险。”第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金。（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”1999年1月22日国务院发布的《失业保险条例》第六条规定：“城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。”《广西壮族自治区失业保险办法》第六条规定：“本办法第二条规定范围内的单位和职工必须参加失业保险，并以货币形式按时足额缴纳失业保险费。单位缴纳失业保险费，由单位依法向失业保险经办机构缴纳。职工个人缴纳的失业保险费，由所在单位从其本人工资中代为扣缴。”第十八条规定：“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定：（一）累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金；（二）、（三）内容略。”第三十六条规定：“单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。”郭英霞在金中基物业公司宁明分公司工作时间2年零3个月，其失业后依法应享受失业保险金为6个月共计4392元。由于金中基物业公司宁明分公司未为郭英霞缴纳失业保险金，致使其失业后未能享受6个月的失业保险金。因此，金中基物业公司宁明分公司应承担赔偿损失责任。故郭英霞请求金中基物业公司宁明分公司一次性支付失业保险金4392元符合上述法律规定，本院予以支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条仅规定人民法院的受理案件范围，并未规定仲裁机构的受理案件范围，金中基物业公司宁明分公司适用该规定，认为宁明县劳动人事争议仲裁委员会对何桂宁的第一项、第三项仲裁请求无管辖权，并超出范围裁决，不符合规定精神，本院不予采纳。 二、关于仲裁裁决第二项即“金中基物业公司宁明分公司一次性支付郭英霞解除劳动关系经济补偿金3250元”是否适用法律错误的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会养老保险待遇。”《中华人民共和国社会保险法》第六十条第一款规定：“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓交、减免。职工应当缴纳社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。”金中基物业公司宁明分公司应当为郭英霞足额缴纳社会保险费，属于郭英霞个人缴纳的部分，应由金中基物业公司宁明分公司代扣代缴，并应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知郭英霞。由于金中基物业公司宁明分公司没有为郭英霞缴纳社会保险费，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）、（二）、（四）、（五）、（六），（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费。”郭英霞可以解除双方劳动关系，故2013年12月31日郭英霞向该公司提出辞职没有违反法律规定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）至（七）内容略。”第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”第三款：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资。”郭英霞于2011年9月至2013年12月在金中基物业公司宁明分公司工作，工作时间2年零3个月，金中基物业公司宁明分公司应向其支付2.5个月的经济补偿金3250元(1300×2.5个月)。故宁劳人仲字（2013）第2号仲裁裁决第二项没有适用法律错误的情形。 针对金中基物业公司宁明分公司主张的以下问题：1、金中基物业公司宁明分公司主张已将郭英霞的社会保险费发放到其的月工资里面，由其自行缴纳；2、2013年12月31日郭英霞填写“辞职申请表”时，未写明辞职原因，且已承认自动放弃向该公司追偿权利，因此，郭英霞申请仲裁请求的第二项应不予支持；3、郭英霞的月平均工资不到1300元，宁劳人仲字（2013）第2号仲裁裁决计算由金中基物业公司宁明分公司支付郭英霞解除劳动关系的经济补偿金错误。本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，对于申请撤销仲裁裁决的案件，人民法院只进行形式审查和有限的实体审查，即对仲裁裁决所依据的证据是伪造的、一方当事人隐瞒证据的及仲裁裁决适用法律、法规确有错误的情形进行审查。金中基物业公司宁明分公司的三个主张，实质是对该公司应缴纳的郭英霞的社会保险费是否已发放到郭英霞的月工资里，由其自行缴纳；郭英霞是否自动放弃向该公司追偿权利；郭英霞的月平均工资多少等事实的争议，并非属于“劳动争议调解仲裁法”第四十九条规定的可撤销的情形，如金中基物业公司宁明分公司认为宁明县劳动人事争议仲裁委员会认定事实错误，其应提供证据证明仲裁裁决所根据的证据是伪造的或者郭英霞隐瞒了足以影响公正裁决的证据，但金中基物业公司宁明分公司提供的证据不能证明上述情形的存在。据此，宁劳人仲字（2013）第2号仲裁裁决第二项没有适用法律错误的情形。 依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条之规定，裁定如下： 驳回申请人深圳市金中基物业管理有限责任公司宁明分公司请求撤销宁明县劳动人事争议仲裁委员会作出的宁劳人仲字（2013）第2号仲裁裁决的申请。 申请费400元，由深圳市金中基物业管理有限责任公司宁明分公司负担（已交纳）。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  农雄楼 代理审判员  黄赵伟 代理审判员  陆有帅 二〇一四年八月十九日 书 记 员  农吕君