四川省资阳市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）资行终字第85号
上诉人（原审原告）四川省资阳绿康实业发展有限公司，住所地四川省资阳市安岳县经济技术开发区安岳工业园（安岳县石桥铺镇）。
诉讼代表人四川强德律师事务所。（四川省资阳绿康实业发展有限公司破产资产管理人）。
负责人许珂，主任。
委托代理人黄文武，四川强德律师事务所律师。
委托代理人曾红梅，四川强德律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）安岳县房地产管理局，住所地安岳县岳阳镇西大街8号。
法定代表人姚建，副局长。
委托代理人孟强，男，生于1968年1月14日，汉族，系安岳县房地产管理局产权市场法规股股长，住四川省资阳市安岳县岳阳镇。
委托代理人方旭东，安岳县岳阳法律服务所法律工作者。
第三人安岳县农村信用合作联社，住所地安岳县岳阳镇北大街川主巷*号。
法定代表人杨松，理事长。
委托代理人肖旷，四川博鉴律师事务所律师。
委托代理人李亨，男，生于1965年3月2日，汉族，系安岳县农村信用合作联社职工，住四川省资阳市安岳县岳阳镇。
上诉人四川省资阳绿康实业发展有限公司（以下简称绿康公司）因诉被上诉人安岳县房地产管理局（以下简称安岳房管局）、第三人安岳县农村信用合作联社（以下简称安岳信用社）房屋行政登记纠纷一案，不服四川省安岳县人民法院（2015）安岳行初字第25号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人绿康公司及破产资产管理人四川强德律师事务所的委托代理人黄文武、曾红梅，被上诉人安岳房管局的委托代理人孟强、方旭东，第三人安岳信用社的委托代理人李亨、肖旷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，原告绿康公司于2008年9月27日以其座落于安岳县岳阳镇工业园的3149.82平方米的在建生产车间向被告安岳县房地产管理局提出房屋权属登记申请，并提供了申请审批书、安岳县国土资源局安国用（2008）第05165号《国有土地使用权证》（地号23∕1∕10∕250、使用权面积42616.5平方米）、安岳县规划和建设局选字第（2008）86号《建设项目选址意见书》、地字第（2008）86号《建设用地规划许可证》、建字第（2008）87号《建设工程规划许可证》、安建规管定（2008）字第86号建设用地定点通知书、安岳县房屋安全鉴定办公室（安）房（鉴）字008第413号《房屋安全性鉴定报告》等材料。2008年10月23日，被告颁发安房权证监证字第2008062**号《房屋所有权证》。2008年12月15日，原告与第三人签订农信高抵借字（安）第2008145号《最高额抵押担保借款合同》，以已取得房屋所有权证的3149.82平方米的在建生产车间向第三人抵押贷款250万元，后向被告申请抵押权登记。被告于2008年12月17日颁发安房他证安岳县字第20080118**号《房屋他项权证》。2009年1月6日，绿康公司的法定代表人卢明学与第三人签署确认了以安房权证监证字第2008062**号《房屋所有权证》、安房他证安岳县字第20080118**号《房屋他项权证》、安国用（2008）第06554号《国有土地使用权证》（地号23∕1∕10∕250-2、使用权面积8702.2平方米）、安他项（2008）第04750号《国有土地他项权证》（地号23∕1∕10∕250-2、使用权面积8702.2平方米）载明的房屋、土地等不动产抵押（质押）物品清单。后绿康公司向安岳县人民法院申请宣告破产，2013年7月11日，安岳县人民法院裁定受理绿康公司的破产申请，并于同年7月16日指定四川强德律师事务所为绿康公司的管理人。
原审认为，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”之规定，原告绿康公司的法定代表人于2009年1月6日与第三人签署确认了以“安房权证监证字第2008062**号”《房屋所有权证》、“安房他证安岳县字第20080118**号”《房屋他项权证》等载明的房屋等不动产抵押（质押）物品清单，此时原告即应当知道被告作出了本案所涉的《房屋所有权证》、《房屋他项权证》，故原告的法定起诉期限应从2009年1月6日起至2011年1月6日止。现原告于2015年6月17日向本院提起诉讼，已超过法定起诉期限且无正当理由。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告绿康限公司的起诉。
上诉人绿康公司不服原审裁定，在裁定书送达之日起十日内，向本院提出上诉认为，上诉人的起诉没有超过法定的起诉期限，起诉期限应从债权人知道其权益遭受侵害之日起起算。原审裁定驳回上诉人的起诉适用法律错误，依法应当纠正；被上诉人颁发“安房权证监证字第2008062**号”《房屋所有权证》、“安房他证安岳县字第20080118**号”《房屋他项权证》及登记行为是违法的，司法机关依法应予撤销；因被上诉人的错误颁证及登记行为侵犯了上诉人破产清算后其他债权人合法权益，从着重社会效果和解决实际问题出发，理应纠正。请求二审法院撤销原审裁定，撤销被上诉人颁发的“安房权证监证字第2008062**号”《房屋所有权证》、“安房他证安岳县字第20080118**号”《房屋他项权证》的行为以及撤销物权登记簿上的登记行为。
被上诉人安岳县房地产管理局答辩认为，本案中上诉人当时的法定代表人鄢国志于2008年10月23日代表上诉人领取了“安房权证监证字第2008062**号”《房屋所有权证》，后被上诉人依法向第三人颁发安房他证安岳县字第20080118**号《房屋他项权证》，上诉人并非不知情。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”综上，上诉人原审的起诉已超过法定的起诉期限，原审裁定驳回其起诉符合法律规定；请求二审法院依法驳回上诉，维持原审裁定。
第三人安岳信用社认为，房管部门是根据上诉人和第三人的申请依法作的权属登记和抵押登记；后上诉人绿康没有能力还款，第三人提起了民事诉讼，民事诉讼生效法律文书确定了上诉人绿康公司的还款义务；原审认定上诉人绿康公司的起诉期限已过是有法律依据的，上诉人的上诉目的是与法律相违背的。请求二审法院依法驳回上诉，维持原审裁定。
本院查明事实与原审法院查明事实一致。原审法院查明的事实有相关证据载卷佐证，本院依法予以确认。
本院认为，2008年10月30日，被上诉人向上诉人作出安房权证监证字第2008062**号《房屋所有权证》的颁证行为和2008年12月17日被上诉人向上诉人和第三人作出安房他证安岳县字第20080118**号《房屋他项权证》颁证行为和相关登记行为时，上诉人的法定代表人就知道被上诉人行政行为的具体内容。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”以及《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”之规定，上诉人的法定起诉期限应从2009年1月6日起至2011年1月6日止。现上诉人于2015年6月17日向一审法院提起诉讼，已超过法定起诉期限。综上，原裁定认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院予以维持。上诉人绿康公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
案件受理费50元，由上诉人绿康公司负担。
本裁定为终审裁定。
审判长 杨江涛
审判员 阳 勇
审判员 戴劲松
二〇一五年十一月三十日
书记员 刘 慧