河北省固安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀1022刑初149号
公诉机关河北省固安县人民检察院。
被告人郭永波，男，1975年6月12日出生，河北省固安县人，汉族，大专文化，固安县宫村镇原人大主席，现住固安县。2017年4月19日因涉嫌犯贪污罪被固安县人民检察院刑事拘留，同年4月26日被固安县人民检察院取保候审。
辩护人范永强，河北范永强律师事务所律师。
被告人曹连生，男，1966年9月9日出生，河北省固安县人，汉族，中专文化，固安县公主府乡农经站会计，现住固安县。2017年4月19日因涉嫌犯贪污罪被固安县人民检察院刑事拘留，同年4月26日被固安县人民检察院取保候审。
辩护人姬国利、袁野，河北凌翔律师事务所律师。
被告人李振海，男，1944年10月20日出生，河北省固安县人，汉族，初中文化，固安县原党支部书记，现住固安县。2017年4月21日因涉嫌犯贪污罪被固安县人民检察院取保候审。
被告人李振山，男，1963年10月3日出生，河北省固安县人，汉族，高中文化，固安县原会计，现住固安县。2017年4月19日因涉嫌犯贪污罪被固安县人民检察院取保候审。
固安县人民检察院以固检公诉刑诉［2017］151号起诉书指控被告人郭永波、曹连生、李振海、李振山犯贪污罪，于2017年6月14日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。固安县人民检察院指派检察员罗艳成出庭支持公诉，被告人郭永波及辩护人范永强、被告人曹连生及辩护人姬国利、袁野、被告人李振海、被告人李振山到庭参加诉讼。现已审理终结。
固安县人民检察院指控，2013年，在固安县公主府乡政府征用十里铺村村北大坑土地过程中，公主府乡党委副书记被告人郭永波伙同乡农经站会计曹连生、十里铺村党支部书记李振海、会计李振山，利用职务之便，采取虚报冒领的手段，骗取国家征地补偿款130565元，据为己有。对于以上指控，公诉机关提供了相关证据，要求以贪污罪追究被告人郭永波、曹连生、李振海、李振山的刑事责任。
被告人郭永波、曹连生、李振海、李振山当庭自愿认罪。
被告人郭永波的辩护人范永强的辩护意见是:被告人郭永波积极配合调查，如实供述罪行，积极退赃，且系初犯，建议从轻或减轻处罚，适用缓刑。
被告人曹连生的辩护人姬国利、袁野的辩护意见是：被告人曹连生起辅助作用系从犯，到案后及时交代全部犯罪事实系坦白，真诚悔罪且积极退赃，且系初犯偶犯，建议对被告人从轻、减轻处罚。
经审理查明，2013年下半年，固安县公主府乡政府在征用十里铺村村北大坑土地过程中，时任公主府乡党委副书记的被告人郭永波伙同乡农经站会计被告人曹连生、十里铺村原党支部书记被告人李振海、原会计被告人李振山，利用职务之便，采取虚报冒领的手段，骗取国家征地补偿款130565元。后被告人郭永波将29000元据为己有，被告人曹连生将29000元据为己有，被告人李振海将30000元据为己有，被告人李振山将10000元据为己有，支付旅游开支10000元，给付崔某补助5000元，支付征地期间开支7000元，支付公主府乡综合执法队下乡巡查费用10000元，余款565元。上列四被告人于2017年5月11日前向固安县人民检察院退缴130000元，于2017年8月30日向本院退缴565元。
上述事实，有经庭审举证质证并经本院认证的下列证据予以证实：
1、户籍信息等书证。
2、被告人郭永波供述：2013年6、7月份，其担任公主府乡党委副书记，主管公主府乡十里铺村村北大坑征用工作。被告人曹连生向其提议，在征地中套出点钱，其同意后一起找被告人李振海商量，李振海同意。具体由曹连生、李振海和李振山办理。共套取13万元征地款，给李振海和李振山5万元。十一假期其与曹连生、李振海和司机崔某去云台山旅游，花费1万元。从套取款中给崔某补助5000元，偿还征地期间饭费和油费7000元，余款其与曹连生平分各得2.9万元。另旅游之后被告人李振海给曹连生1万元，其指令曹连生给乡综合执法中队队长崔某用于支付下乡巡查的费用。
3、被告人曹连生供述：其任公主府乡农经站会计，2013年6月，乡政府组织征收十里铺村北土地，协助郭永波开展征地。其提议从征地款中套取款项，其他人也同意了。具体工作由李振海和李振山实施。套取款中给李振山、李振海共5万元，郭永波指令分给崔某5000元、支出7000元其和崔某垫付的饭费和油费、十一期间旅游支出1万元，其与郭永波各分得2.9万元。另旅游之后被告人李振海给其1万元，郭永波指令给乡综合执法中队队长崔某支付下乡巡查的费用。
4、被告人李振海供述：其时任十里铺村书记，2013年6月，协助乡政府征收十里铺村北土地，郭永波、曹连生负责征地，并向其提议从征地款中套取款项，其同意。当时多测量出1亩多地，赔偿13万多元。李振山填票据后，其签村民张某2、李某1、李某4的名字并摁手印，李振山签村民金某1、李某3、李某2的名字并摁手印。其与李振山每人分得1万元，还有1万元和零头让其拿着，说旅游用。后曹连生单独给了2万元，十一旅游之后其给了曹连生1万元。
5、被告人李振山供述：其时任十里铺村会计，2013年6月，协助乡政府征收十里铺村北土地，郭永波、曹连生负责征地。当时多测量出1亩多地，征地补偿费是130565元。其制作六张征地补偿收据，用的是村民张某2、李某1、李某4、金某2、李某3、李某2的名字。其签金某2、李某3、李某2的名字并摁手印，李振海签张某2、李某1、李某4的名字并摁手印。其分得1万元。
6、证人李某1、李某2、金某1、李某3、张某1、李某4证言分别证实：其系十里铺村民，没有领取过村集体给的补偿款，2013年8月6日村集体组织付出征地补偿款票据上不是本人签名摁手印。
7、证人崔某证言证实：其系公主府乡执法中队工作人员，征地时负责开车，征地完成后曹连生报销了其修车加油费用3500元，曹连生给其5000元加班补助，十一期间旅游后收到1万元支付综合执法工作中修车加油费用。
8、固安县公主府乡政府证明及转账凭证，证实2013年由公主府乡政府负责征用十里铺村北大坑土地，征地款由乡政府财政所拨付。
9、村账目记账凭单及收据，建设银行进账单、交易流水及转账支票，证实伪造票据套取资金情况。
10、随案移送赃证款物品清单证实，涉案款13万元已由固安县人民检察院收缴。
另有固安县司法局对四被告人出具的社会调查报告，同意适用非监禁刑。
本院认为，被告人郭永波、曹连生身为国家工作人员，被告人李振海、李振山作为村委会成员在协助乡政府土地征用及补偿费发放等行政管理工作中，利用职务上的便利，骗取征地补偿款，数额较大，已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。且系共同犯罪。四被告人在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚。涉案款中用于支付征地期间开支7000元，支付公主府乡综合执法队下乡巡查费用10000元，对此情节量刑时予以酌情考虑。对被告人郭永波辩护人的辩护意见予以采纳，对被告人曹连生辩护人关于曹连生起辅助作用系从犯的辩护意见不予采纳，对其他辩护意见予以采纳。综合考虑四被告人的犯罪性质、作用及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第七十二条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人郭永波犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金自判决确定之日起三十日内缴纳。）
二、被告人曹连生犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金自判决确定之日起三十日内缴纳。）
三、被告人李振海犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金自判决确定之日起三十日内缴纳。）
四、被告人李振山犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金自判决确定之日起三十日内缴纳。）
五、已退缴的130565元依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省廊坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王新刚
审 判 员 刘 鑫
人民陪审员 曹晓辉
二〇一七年九月六日
书 记 员 王中卫
相关法律链接：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。