湖南省益阳市资阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）资刑初字第236号
公诉机关湖南省益阳市资阳区人民检察院。
被告人谭某跃，男，1970年3月4日出生于湖南省益阳市，汉族，大学文化，原中央储备粮益阳直属库仓储科科长。因涉嫌犯贪污罪，于2014年5月17日经益阳市资阳区人民检察院决定，由益阳市公安局资阳分局对其执行刑事拘留。因涉嫌犯受贿罪，经益阳市人民检察院决定，2014年5月29日由益阳市公安局资阳分局对其执行逮捕；2014年7月24日被益阳市资阳区人民检察院决定取保候审，2015年9月6日经本院决定，由益阳市公安局资阳分局对其执行逮捕。现羁押于益阳市第二看守所。
辩护人李科，湖南天声律师事务所律师；
辩护人姚海华，湖南天声律师事务所律师。
湖南省益阳市资阳区人民检察院以益资检公诉刑诉（2015）第67号起诉书指控被告人谭某跃犯受贿罪、滥用职权罪，于2015年9月6日向本院提起公诉。因案情重大复杂，经益阳市中级人民法院批准，本院延长审限三个月。本院受理后依法组成合议庭，于2015年11月5日公开开庭审理了本案。湖南省益阳市资阳区人民检察院指派检察员肖阳、代理检察员杨杰出庭支持公诉，被告人谭某跃及其辩护人均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湖南省益阳市资阳区人民检察院指控：
一、受贿
2012年10月份，益阳直属库收了1万多吨优质稻，时任益阳直属库仓储科科长的被告人谭某跃向益阳直属库主任谭某君提出要购买几台谷物冷却机和几台通风设备，谭某君同意后，谭某跃与郑州粮保公司的蒋某定电话联系，告诉他直属库要采购一批谷物冷却机，蒋某定承诺在合同签订后提供一笔费用给谭某跃。谭某跃与蒋某定在电话里把采购设备的品种、数量、价格都确定之后，谭某跃安排科室的刘某飞在总公司网站的集中采购平台上选定了郑州粮保公司的产品，合同总金额是265800元。2013年下半年的一天，蒋某定约谭某跃到益阳羽星大酒店见面。在酒店房间里，蒋某定送给谭某跃28000元现金，并感谢谭某跃的帮忙，谭某跃将这笔钱收下。
二、受贿、滥用职权
2013年5月22日，国家发改委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行四部门联合下发了《关于切实做好2013年国家临时存储菜籽（油）收购工作的通知》（国粮调[2013]117号），该通知明确规定：1、执行主体，中储粮总公司受国家委托承担这次国家临时收储任务，安排其直属企业、具有中央储备油代储资格的企业及其他符合《粮油仓储管理办法》要求的粮油企业执行国家临时收储菜籽油任务；2、收购方式，由委托收储企业按2.55元每斤（国标三等质量，相邻等级之间差价按0.02元掌握）的挂牌价格向农民收购油菜籽，再委托加工企业加工成菜籽油转为国家临时储备油的方式进行；3、禁止性规定，严禁从现有库存陈油中划转或直接收购菜籽油入库，严禁将进口油菜籽加工后作为国家临时储备油入库，不得有混掺棉籽油、棕榈油等掺杂使假行为。
中储粮总公司及其湖南分公司根据上述《通知》的要求，分别下文对执行本次收储任务做了明确的规定（中储粮[2013]311号、中储粮湘联[2013]91号）。中储粮公司规定的收购、加工程序是：1、农民将菜籽送至收购点后先过磅、检斤、验质，当场开具过磅单、检斤验质单；2、将验质后的菜籽入库，由驻点监管员根据过磅单、检斤验质单核对入库的菜籽数量，核实无误的，由驻点监管员在粮油收购结算凭证上签字确认收购的菜籽数量；3、每日核实加工所领用的菜籽数量；4、按批次汇总过磅单、检斤验质单、粮油收购结算凭证后，根据粮油收购结算凭证填写收购进度明细表，并由驻点监管员、驻点负责人在收购进度明细表上签字确认申领收购款的菜籽数量；5、企业填写汇款申请单，附上过磅单、检斤验质单、粮油收购结算凭证、收购进度明细表，由驻点负责人审核确认上报的付款总额并在汇款申请单上签字确认。
2013年6月，南县兴达油脂有限公司被确定为2013年临时储备油任务的委托收购、加工企业。2013年6月13日、6月15日，南县兴达油脂有限公司与中央储备粮益阳直属库分别签订了《国家临时存储菜籽油委托收购、加工协议》、《国家临时菜籽油租罐合同》。
根据中央储备粮益阳直属库指派，谭某跃作为驻点负责人和驻点监管员赵某成（已判刑）到南县兴达油脂有限公司监督该公司现场收购油菜籽以及油菜籽榨油后进行储备和保管的过程。2013年6月，南县兴达油脂有限公司按照与益阳直属库签订的合同，开始具体操作菜籽收购、加工榨油及储存。在进行临时储备油业务过程中，兴达公司违反国家禁止性规定，用国家下拨的收购油菜籽的资金从湖南巴陵油脂有限公司与湖南省棉麻企业股份有限公司等处共购入2479.85吨四级成品菜油掺入益阳直属库指定的临储油油罐进行储备，并将上述成品油按34.5%的出油率倒算出所需油菜籽数量上报益阳市直属库，申请拨付收购资金和加工费。2013年7月，赵某成发现南县兴达油脂有限公司有直接掺入成品油的行为，遂向驻点负责人谭某跃报告了这一情况。被告人谭某跃明知兴达公司违规操作，不但没有制止其违规行为，反而在明知兴达公司的结算单据中包含了购入的四级菜籽油倒推计算出的油菜籽数量的情况下，仍然在制作的虚假收购单据及汇款申请单上签字确认，从而帮助兴达公司骗取国家的菜籽收购款以及从中赚取成品油与加工菜籽榨油的差价。经鉴定，兴达公司在2013年临储油业务中，违规使用本应用于收购7187.97吨油菜籽的国家粮油政策性收购资金，用于收购2479.85吨成品油，导致国家惠农资金直接损失2753719.20元。
为感谢谭某跃，2013年7月份的一天，孙某兵送给谭某跃一个黑色iphone手机，发票显示价值3325元。
案发后，本院已依法扣押被告人谭某跃人民币10万元及一个黑色iphone手机。
被告人谭某跃因涉嫌犯贪污罪于2014年5月16日到本院接受调查。被告人谭某跃到案后如实供述了侦查部门尚未掌握的滥用职权及受贿的犯罪事实。
到案后，被告人谭某跃协助公安机关抓捕其他犯罪嫌疑人。
公诉机关认为，被告人谭某跃身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；系受委托行使国家行政管理职权，从事公务的人员，滥用职权，情节特别严重，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。建议本院分别适用《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第三百九十七条第一款之规定，对其定罪科刑。
被告人谭某跃对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议。
辩护人认为：1、被告人谭某跃不是国家机关工作人员，中储粮益阳直属库不具有也未行使国家行政管理职权，被告人谭某跃是在行使企业管理事务的职权，不是行使国家行政管理职权，不符合滥用职权罪的主体要件。2、被告人谭某跃对南县兴达油脂有限公司有直接掺入成品油的行为并不明知，没有滥用职权，违规帮助兴达油脂有限公司骗取国家的菜籽收购款以及从中赚取成品油与加工菜籽榨油的差价。3、南县兴达油脂有限公司相关违规行为属于相关合同的违约行为，中央储备粮益阳直属库可以通过要求南县兴达油脂有限公司承担违约责任将相关款项予以追回，因此没有造成公共财产损失。4、被告人谭某跃在结算单据上签字行为与南县兴达油脂有限公司赚取差价不存在因果关系。5、相关司法鉴定意见书中的鉴定事项超出该鉴定机构的业务范围，鉴定材料系益阳市资阳区人民检察院的侦查案卷材料，鉴定文书缺少鉴定人签名，故相关鉴定意见不应作为定案依据。
经审理查明：
一、受贿罪
2012年10月份，中央储备粮益阳直属库收了1万多吨优质稻。被告人谭某跃担任仓储科科长后，向益阳直属库主任谭某君提出要购买几台谷物冷却机和几台通风设备，谭某君同意后，谭某跃与郑州粮保公司的蒋某定电话联系，告诉他直属库要采购一批谷物冷却机，蒋某定承诺在合同签订后提供一笔费用给谭某跃。谭某跃与蒋某定在电话里把采购设备的品种、数量、价格都确定之后，谭某跃安排科室的刘某飞在总公司网站的集中采购平台上选定了郑州粮保公司的产品，合同总金额是265800元。2013年下半年的一天，蒋某定约谭某跃到益阳羽星大酒店见面。在酒店房间里，蒋某定送给谭某跃28000元现金，并感谢谭某跃的帮忙，谭某跃将这笔钱收下。
以上事实有控辩双方当庭提供的并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人谭某跃的户籍资料证明，被告人谭某跃已达刑事责任年龄，具有刑事责任能力。
2、中央储备粮益阳直属库的关于谭某跃等同志职务任免等文件证明，2005年7月7日，被告人谭某跃被聘任为中央储备粮益阳直属库业务科科长；2008年9月16日，被告人谭某跃被聘任为中央储备粮益阳直属库大米厂厂长；2013年1月11日，被告人谭某跃被聘任为中央储备粮益阳直属库仓储科科长职务。
3、中央储备粮益阳直属库企业法人营业执照，湖南益阳金山粮油购销总公司企业法人营业执照，中储粮益阳直属库出具的情况证明、仓储科科长岗位职责、仓储设备采购流程等证明，中央储备粮益阳直属库、湖南益阳金山粮油购销总公司系全民所有制企业法人，大米厂属于湖南益阳金山粮油购销总公司下属部门，经济性质为全民所有制以及仓储科科长岗位具体职责、仓储设备采购具体流程。
4、被告人谭某跃的供述和辩解证明，2012年10月份，益阳直属库收了1万多吨优质稻。被告人谭某跃担任仓储科科长后，向益阳直属库主任谭某君提出要购买几台谷物冷却机和几台通风设备，谭某君同意后，谭某跃与郑州粮保公司的蒋某定电话联系，告诉他直属库要采购一批谷物冷却机，蒋某定承诺在合同签订后提供一笔费用给谭某跃。谭某跃与蒋某定在电话里把采购设备的品种、数量、价格都确定之后，谭某跃安排科室的刘某飞在总公司网站的集中采购平台上选定了郑州粮保公司的产品。2013年下半年的一天，蒋某定约谭某跃到益阳羽星大酒店见面。在酒店房间里，蒋某定送给谭某跃28000元现金，并感谢谭某跃的帮忙，谭某跃将这笔钱收下，用于了日常家用。
4、证人蒋阿某的证言证明，蒋阿某的曾用名是蒋某定，2013年春节后，时任益阳直属库仓储科科长的被告人谭某跃与郑州粮保公司的蒋某定电话联系，谭某跃告诉他直属库要采购一批谷物冷却机。谭某跃与蒋某定在电话里把采购设备的品种、数量、价格都确定了，蒋某定答应给谭某跃2万多元钱。2013年五、六月份，蒋某定将相关设备发给了益阳直属库。2013年8月底，蒋某定约谭某跃到益阳羽星大酒店见面。在酒店房间里，蒋某定送给了谭某跃28000元现金。
5、中央储备粮益阳直属库的记帐凭证、中国农业发展银行电汇凭证（回单）、费用报销单、销售发票、集中采购供货合同、集中采购电子验收单等证明，2013年，中央储备粮益阳直属库向郑州粮保仓储设备有限公司以265800元的价格购置一批轴流风机、谷物冷却机。
二、受贿罪、滥用职权罪
2013年5月22日，国家发改委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行四部门联合下发了《关于切实做好2013年国家临时存储菜籽（油）收购工作的通知》（国粮调[2013]117号），该通知明确规定：1、执行主体，中储粮总公司受国家委托承担这次国家临时收储任务，安排其直属企业、具有中央储备油代储资格的企业及其他符合《粮油仓储管理办法》要求的粮油企业执行国家临时收储菜籽油任务；2、收购方式，由委托收储企业按2.55元每斤（国标三等质量，相邻等级之间差价按0.02元掌握）的挂牌价格向农民收购油菜籽，再委托加工企业加工成菜籽油转为国家临时储备油的方式进行；3、禁止性规定，严禁从现有库存陈油中划转或直接收购菜籽油入库，严禁将进口油菜籽加工后作为国家临时储备油入库，不得有混掺棉籽油、棕榈油等掺杂使假行为。
中储粮总公司及其湖南分公司根据上述《通知》的要求，分别下文对执行本次收储任务做了明确的规定（中储粮[2013]311号、中储粮湘联[2013]91号）。中储粮公司规定的收购、加工程序是：1、农民将菜籽送至收购点后先过磅、检斤、验质，当场开具过磅单、检斤验质单；2、将验质后的菜籽入库，由驻点监管员根据过磅单、检斤验质单核对入库的菜籽数量，核实无误的，由驻点监管员在粮油收购结算凭证上签字确认收购的菜籽数量；3、每日核实加工所领用的菜籽数量；4、按批次汇总过磅单、检斤验质单、粮油收购结算凭证后，根据粮油收购结算凭证填写收购进度明细表，并由驻点监管员、驻点负责人在收购进度明细表上签字确认申领收购款的菜籽数量；5、企业填写汇款申请单，附上过磅单、检斤验质单、粮油收购结算凭证、收购进度明细表，由驻点负责人审核确认上报的付款总额并在汇款申请单上签字确认。
2013年6月，南县兴达油脂有限公司被确定为2013年临时储备油任务的委托收购、加工企业。2013年6月13日、6月15日，南县兴达油脂有限公司与中央储备粮益阳直属库分别签订了《国家临时存储菜籽油委托收购、加工协议》、《国家临时菜籽油租罐合同》。
根据中央储备粮益阳直属库指派，谭某跃作为驻点负责人和驻点监管员赵某成（已判刑）到南县兴达油脂有限公司监督该公司现场收购油菜籽以及油菜籽榨油后进行储备和保管的过程。2013年6月，南县兴达油脂有限公司按照与益阳直属库签订的合同，开始具体操作菜籽收购、加工榨油及储存。在进行临时储备油业务过程中，南县兴达油脂有限公司违反国家禁止性规定，用国家下拨的收购油菜籽的资金从湖南巴陵油脂有限公司与湖南省棉麻企业股份有限公司等处共购入2479.85吨四级成品菜油掺入益阳直属库指定的临储油油罐进行储备，并将上述成品油按34.5%的出油率倒算出所需油菜籽数量上报益阳市直属库，申请拨付收购资金和加工费。2013年7月，赵某成发现南县兴达油脂有限公司有直接掺入成品油的行为，遂向驻点负责人谭某跃报告了这一情况。被告人谭某跃明知兴达公司违规操作，不但没有制止其违规行为，反而在明知兴达公司的结算单据中包含了购入的四级菜籽油倒推计算出的油菜籽数量的情况下，仍然在制作的虚假收购单据及汇款申请单上签字确认，从而帮助兴达公司骗取国家的菜籽收购款以及从中赚取成品油与加工菜籽榨油的差价。经鉴定，兴达公司在2013年临储油业务中，违规使用本应用于收购7187.97吨油菜籽的国家粮油政策性收购资金，用于收购2479.85吨成品油，导致国家惠农资金直接损失2753719.20元。
为感谢谭某跃，2013年7月份的一天，孙某兵送给谭某跃一个黑色iphone手机，发票显示价值3325元。
案发后，侦查机关扣押被告人谭某跃人民币10万元及一个黑色iphone手机。
被告人谭某跃因涉嫌犯贪污罪于2014年5月16日到本院接受调查。被告人谭某跃到案后如实供述了侦查部门尚未掌握的滥用职权及受贿的犯罪事实。
到案后，被告人谭某跃协助公安机关抓捕其他犯罪嫌疑人。
以上事实有控辩双方当庭提供的并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人谭某跃的户籍资料证明，被告人谭某跃已达刑事责任年龄，具有刑事责任能力。
2、中央储备粮益阳直属库的关于谭某跃等同志职务任免等文件证明，2005年7月7日，被告人谭某跃被聘任为中央储备粮益阳直属库业务科科长；2008年9月16日，被告人谭某跃被聘任为中央储备粮益阳直属库大米厂厂长；2013年1月11日，被告人谭某跃被聘任为中央储备粮益阳直属库仓储科科长职务。
3、中央储备粮益阳直属库企业法人营业执照，湖南益阳金山粮油购销总公司企业法人营业执照，中储粮益阳直属库出具的情况证明等证明，中央储备粮益阳直属库、湖南益阳金山粮油购销总公司系全民所有制企业法人，大米厂属于湖南益阳金山粮油购销总公司下属部门，经济性质为全民所有制。
4、扣押决定书、扣押物品清单、湖南省非税收入一般缴款书证明，案发后，被告人谭某跃被侦查机关扣押人民币10万元及一个黑色iphone手机。
5、由被告人谭某跃提供的手机发票证明，涉案iphone手机价值3325元。
6、国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行关于切实做好2013年国家临时存储菜籽（油）收购工作的通知，中国储备粮管理总公司文件关于做好2013年国家临时存储菜籽（油）收购工作的通知，中国储备粮管理总公司湖南分公司、中国农业发展银行湖南省分行关于做好2013年国家临时存储菜籽（油）收购工作的通知，中国储备粮管理总公司文件关于转发国家粮食局办公室关于江苏等五省启动2013年国家临时存储菜籽（油）收购工作等有关问题的通知，中国储备粮管理总公司湖南分公司、中国农业发展银行湖南省分行文件关于下达2013年第二批国家临时存储油菜籽收购计划的通知，中央储备粮管理条例等证明，2013年，相关国家机关部门下达国家临时存储油菜籽收购任务的具体情况以及我国中央储备粮管理制度。
7、中央储备粮益阳直属库会议纪要证明，中央储备粮益阳直属库于2013年5月10日召开会议，决定谭某跃为南县兴达油脂有限公司的驻点负责人，负责监督南县兴达油脂有限公司开展临时存储油菜籽收购加工业务。
8、国家临时存储菜籽（油）委托收购、加工协议（附菜籽油质量指标、菜粕质量指标）、国家临时存储菜籽油租罐合同证明，中储粮益阳直属库根据法律法规及国家发改委等四部门的有关文件通知，通过签订相关协议合同，委托南县兴达油脂有限公司收购、加工油菜籽，并就相关事宜予以明确约定。
9、中央储备粮益阳直属库2013年委托南县兴达公司收购加工菜籽存储油明细表及相关单据、南县兴达油脂有限公司2013年菜油入库情况汇总表及相关单据、南县兴达油脂有限公司2013年成品油替代受托收购加工油菜籽成本差额计算表及现金明细表、南县兴达油脂有限公司2013年受托收购油菜籽汇总表、进销存明细表及有关单据、南县兴达有限公司2013年收中央储备粮益阳直属库油菜籽收购款汇总表及相关单据、中央储备粮益阳直属库2013年委托南县兴达油脂有限公司菜籽收购加工资金汇付统计表及相关单据等证明，中央储备粮益阳直属库2013年委托南县兴达油脂有限公司收购油菜籽及付款情况。
10、南县兴达油脂有限公司2013年菜粕产出、销售情况汇总表、进销存明细表、记帐凭证及相关单据、南县兴达油脂有限公司2013年油菜籽加工日志、汇总情况等证明，南县兴达油脂有限公司2013年“受托加工产品”科目账面反映收购的油菜籽9496.43吨，共产出菜粕5697.858吨，其中4312.782吨菜粕的产出是虚假的等情况。
11、南县兴达油脂有限公司购入成品油的合同及财务凭证、湖南省巴陵油脂有限公司收南县兴达油脂有限公司菜油款明细表、湖南巴陵油脂有限公司向南县兴达油脂有限公司销售油脂的销售合同、记帐凭证、销售发票、湖南省增值税专用发票、中国工商网上银行电子回单、中国农业发展银行汇划专用凭证、湖南省棉麻企业股份有限公司收南县兴达油脂有公司菜油款明细表、湖南省棉麻企业股份有限公司与南县兴达油脂有限公司农副产品购销合同书、棉麻公司记账凭证、棉麻企业股份有限公司增值税发票开出的申请单、增值税专用发票、银行业务回单、申请表、南县兴达有限公司从湖南巴陵有限公司2013年、2015年购入成品油款项汇总表及相关单据等证明，南县兴达油脂有限公司从湖南巴陵油脂有限公司与湖南省棉麻企业股份有限公司等处购入2479.85吨四级成品菜油。
12、南县兴达油脂有限公司申请直属库拨付收购款的相关凭证（具体有：粮油收购凭证、记帐凭证、菜籽收购验检斤单、油菜籽收购明细表、汇款申请单等）证明，被告人谭某跃在油菜籽收购验收付款的过程中，在相关单据上签字确认，对油菜籽收购等情况进行了审核把关。
13、证人钟某纯、熊某兵、曹某国的证言，孙某兵的证言及悔过书证明，南县兴达油脂有限公司在受中央储备粮益阳直属库委托开展临时储备菜籽油业务期间，没有依照临时储备油业务的相关规定收购和加工菜籽油，而是违反禁止性规定，直接购入2400多吨成品油掺入中央储备粮益阳直属库制定的临储油油罐中，再以34.5%的出油率倒算出所需油菜籽数量上报中央储备粮益阳直属库，并编制结算单据赚取差价，赵某成、谭某跃分别在单据上签字确认。其中，曹某国的证言还证明，相关加工日志是虚假的，基本上是由曹某国提供数据，赵某成填制的。孙某兵的证言及悔过书还证明，杨立新、谭某跃、赵某成等人知道南县兴达油脂有限公司掺入成品油的违规行为，但没有予以制止。2013年，孙某兵在开展临时储备菜籽油业务期间还送给谭某跃一个苹果4手机。
14、证人赵某成的证言证明，2013年6月15日，中央储备粮益阳直属库决定，赵某成是南县兴达油脂有限公司驻点监管员，谭某跃是该点负责人，两人负责监督兴达公司收购油菜籽的真实情况等，从2013年7月初开始，赵某成就发现了兴达公司购买成品油掺入临时储备油油罐的违规行为，并将此情况向谭某跃等人作了汇报。谭某跃等人没有提出要采取相应措施制止兴达公司的违规行为。
15、被告人谭某跃的供述与辩解等证明，中央储备粮益阳直属库会议决定，赵某成是南县兴达油脂有限公司驻点监管员，谭某跃是该点负责人，两人负责监督兴达公司开展临时储备菜籽油业务等。在此期间，赵某成就发现了兴达公司购买成品油掺入临时储备油油罐的违规行为，并将此情况向谭某跃作了汇报，谭某跃没有提出要采取相应措施制止兴达公司的违规行为。谭某跃还问过孙某兵是否有收购成品油掺入临时储备油油罐的违规行为，孙某兵予以了承认，孙某兵后来送给谭某跃一个苹果4手机。谭某跃在南县兴达公司申请直属库拨付收购款的结算单据上签字确认。
16、湖南省新时代恒信司法鉴定中心关于南县兴达油脂有限公司违规套取国家粮油政策性收购资金等相关事项的司法鉴定意见书证明，（1）兴达公司违背国家政策，编制各种虚假凭证来使用国家政策性粮油收购资金；（2）兴达公司在2013年临储油业务中，违规使用本应用于收购7187.97吨油菜籽的国家粮油政策性收购资金，用于收购2479.85吨成品油，获得差价2753719.20元。
17、被告人谭某跃的到案经过说明、益阳市人民检察院线索交办函、益阳市资阳区人民检察院关于移送犯罪嫌疑人谭某跃涉嫌滥用职权犯罪相关证据材料的函等证明，被告人谭某跃因涉嫌犯贪污罪于2014年5月16日到益阳市资阳区人民检察院接受调查。被告人谭某跃到案后如实供述了侦查部门尚未掌握的滥用职权及受贿的犯罪事实。
18、相关犯罪嫌疑人的抓获经过，立案、刑拘等材料、公安机关的情况说明，被告人谭某跃的证言证明，被告人谭某跃协助公安机关抓捕了其他犯罪嫌疑人。
以上证据，互相印证，已形成完整的证据锁链，本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人谭某跃身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人谭某跃系受委托行使国家行政管理职权，从事公务的人员，滥用职权，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控其犯受贿罪、滥用职权罪的罪名均成立。针对辩护人提出的关于被告人谭某跃不明知南县兴达油脂有限公司存在掺入成品油的违规行为的辩护意见，经查，2013年7月，赵某成在发现南县兴达油脂有限公司存在掺入成品油的违规行为之后，将相关情况向被告人谭某跃作了汇报，被告人谭某跃为此还询问过南县兴达油脂有限公司的法定代表人孙某兵，上述事实有证人赵某成、孙某兵的证言以及被告人谭某跃在侦查阶段的供述予以证明，足以认定被告人谭某跃明知南县兴达油脂有限公司存在掺入成品油的违规行为，故本院对上述辩护意见不予采纳。针对辩护人提出的关于被告人谭某跃不符合滥用职权罪的主体要件的辩护意见，经查，中央储备粮管理总公司及其直属公司均系全民所有制企业法人，受国家委托承担和执行临时存储菜籽（油）收购任务，该项任务系国家为保护农民利益，保证食用油市场供应和价格基本稳定，促进食用油产业持续健康发展而经国务院批准后组织实施的具有国家宏观调控内容的工作活动，因此应当认定中央储备粮管理总公司及其直属公司系受国家委托行使行政管理职能的组织，被告人谭某跃系中央储备粮益阳直属库工作人员，经中央储备粮益阳直属库会议决定，是负责监督南县兴达油脂有限公司受中央储备粮益阳直属库委托收购、加工油菜籽等事宜的具体人员，应当认定被告人谭某跃系在受国家机关委托行使行政管理职能的组织中从事公务的人员，符合滥用职权罪的主体要件，故本院对该辩护意见不予采纳。针对辩护人提出的关于被告人谭某跃没有造成公共财产损失的辩护意见，经查，南县兴达油脂有限公司购买成品油后私自掺入指定的临时储油油罐，并以虚假结算单据骗取国家的菜籽收购款以及从中赚取成品油与加工菜籽榨油的差价，上述违规行为严重违背国家临时存储菜籽油收购工作的文件精神及禁止性规定，致使2753719.20元收购资金违规被南县兴达油脂有限公司赚取，而未依照相关任务目的和规定使用，该2753719.20元系本案立案时被告人谭某跃滥用职权犯罪已经造成的实际经济损失，相关单位和个人在立案后已经挽回或者可能挽回的经济损失都不能予以减扣，故本院对上述辩解意见不予采纳。针对辩护人提出的关于被告人谭某跃在结算单据上签字行为与南县兴达油脂有限公司赚取差价不存在因果关系的辩护意见，经查，被告人谭某跃明知南县兴达油脂有限公司存在购买成品油私自掺入中央储备粮益阳直属库指定的临储油油罐中的行为，仍然在南县兴达油脂有限公司编制的虚假结算单据上签字履结审核程序，从而帮助南县兴达油脂有限公司骗取国家菜籽收购款以及从中赚取成品油与加工菜籽榨油的差价，应当认定被告人谭某跃的签字行为与南县兴达油脂有限公司赚取差价存在因果关系，故本院对该辩护意见不予采纳。针对辩护人提出的关于相关鉴定意见不应作为定案依据的辩护意见，经查，湖南省新时代恒信司法鉴定中心出具的相关鉴定系司法会计类鉴定意见，属于该鉴定机构被依法核准许可从事的鉴定业务范围之内，且鉴定材料合法、真实、有效，鉴定意见书有两名鉴定人印章盖印，效力等同于签名，故本院对该辩解意见不予采纳。被告人谭某跃在判决宣告前一人犯数罪，对其数罪并罚。根据适用刑法从旧兼从轻的原则，对被告人谭某跃犯受贿罪依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定进行处罚。被告人谭某跃在接到检察机关通知后即前往检察机关接受调查，且到案后如实供述检察机关尚未掌握的受贿及滥用职权的犯罪事实，系自首，因受贿犯罪较轻，对其犯受贿罪免除处罚，对其犯滥用职权罪减轻处罚。被告人谭某跃协助公安机关抓捕其他犯罪嫌疑人，系立功，对其犯滥用职权罪从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第三百九十七条第一款，第六十九条，第六十七条第一款，第六十八条，第四十七条，第六十四条，第十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项，第三条，第八条第一款之规定，判决如下：
一、被告人谭某跃犯受贿罪，免予刑事处罚；被告人谭某跃犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月。二罪并罚，决定对其执行有期徒刑一年六个月。
二、对被告人谭某跃的违法所得31325元予以没收，上缴国库。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人谭某跃的刑期折抵69日后自2015年9月6日起至2016年12月26日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 静
审 判 员 张 伟
人民陪审员 赵永清
二〇一六年六月十七日
书 记 员 曾 琴
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
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