福清市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）融民初字第4721号
原告严华顺，男，1966年3月20日出生，汉族，住福建省福清市。
委托代理人陈少文，福建宽达（福清）律师事务所律师。
被告庄雪伟，男，1977年3月13日出生，汉族，住福建省福清市，现去向不明。
原告严华顺与被告庄雪伟买卖合同纠纷一案，本院于2015年8月4日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年12月4日公开开庭进行了审理。原告严华顺的委托代理人陈少文到庭参加诉讼；被告庄雪伟经本院公告送达应诉文书及开庭传票，逾期未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告严华顺诉称：2004年，因江阴钢铁项目建设需要，相关政府部门计划征用被告坐落于江阴镇何厝村钱塘组的房�及其土地，为此，被告与福州市土地发展中心江阴分中心、江阴镇人民政府签订了《江阴钢铁项目房屋拆迁安置协议书》，根据该安置协议书，被告拟可以取得在安置区编号为D1-04-06号新村宅基地一宗，宗地面积191.10平方米。2004年11月份，原、被告双方签订了一份《厝地转让协议书》，约定：被告将上述拟取得的宅基地以10.1万元价格转让给原告。协议签订后，原告依约向被告支付了10万元的宅基地转让款。此后，双方一直交涉等待政府拆迁安置方案的实施等相关事宜。直到今年，原告才得知，因其他村庄由类似的拆迁安置，上述宅基地被政府部门安置给其他村庄的安置户。现双方合同目的无法实现，原告有权依法解除双方签订的《厝地转让协议书》，被告除了应返还10万元宅基地转让款外，还应赔偿原告该款项被占用期间的利息损失。现请求判令：解除原、被告双�签订的《厝地转让协议书》；二、被告偿还原告宅基地转让款人民币10万元及利息（利息以10万元为基数，按中国人民银行公布的同期贷款基准利率自2004年11月8日起计算至被告实际还清上述款项之日止）；三、由被告负担本案的诉讼费用。
被告庄雪伟未作答辩，亦未在答辩期内向本院提交证据。
经审理查明：2004年6月1日，福州市土地发展中心江阴分中心（江阴镇人民政府）（该协议的甲方）与被告庄雪伟（该协议的乙方）签订了江拆宅安字第493号《江阴钢铁项目房屋拆迁安置协议书》。该协议第一条约定，乙方同意甲方拆除征用其坐落在江阴镇何厝村钱塘组，拆迁号L34的房屋、附属物、构筑物及其土地、房屋建筑面积641.89㎡，土地用地面积439.83㎡；第四条约定，乙方选择统一规划、异地安置、宅基地自建方式，同意按选房顺序号0000493号购买甲�在安置区提供的编号为D1-04-06号新村宅基地一宗。宗地面积191.1㎡，其中建筑基底面积115㎡，房前屋后用地面积76.1㎡，安置地价款为2.2932万元。该协议还约定了其他权利义务。2004年11月9日，原告严华顺与被告庄雪伟签订了《厝地转让协议书》。该协议书约定，被告将其基于上述江拆宅安字第493号《江阴钢铁项目房屋拆迁安置协议书》拟可取得编号为D1-04-06号新村宅基地（宗地面积191.1㎡，其中建筑基底面积115㎡，房前屋后用地面积76.1㎡）使用权转让给原告，转让对价为人民币10.1万元。2014年11月8日，被告收到原告所给付的转让款10万元后出具了“今收到田头村后埔自然村严华顺厝地转让现金壹拾万元整。”的收条交由原告收执。嗣后，因福清市人民政府取消侨联钢铁项目拆迁区房屋未拆除的对象的安置地块，被告拟取得的位于安置区编号为D1-04-06号新村宅基地，现已�安置给案外人庄子明。原告多次与被告就上述宅基地转让的相关事宜协商未果，遂诉至本院。
以上查明事实所依据的证据有：一、原告提交的其本人居民身份证、福清市公安局江阴边防派出所出具的有关被告的户籍查询回执、《江阴钢铁项目房屋拆迁安置协议书》、《厝地转让协议书》及《收条》各一份；二、本院依职权调取的福清市人民政府（2014）32号《江阴环保隔离带项目搬迁问题会议纪要》及江阴镇环保隔离带项目安置平面图为证。经庭审质证，原告对本院依职权调取的两份证据均无异议，并认为这两份证据能够证明编号为D1-04-06号新村宅基地并未实际安置给本案被告，被告无法履行其交付义务，致使合同目的无法实现。被告经本院合法传唤未到庭对上述证据进行质证，也未提出相反证据予以反驳，故本院对上述证据的相应证明力可予以确认。据此，结合原告的相关陈述，本院对上述事实予以确认。
本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》的相关规定，宅基地的所有权归农民集体所有，宅基地使用权主体是特定的农村居民，每户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。以上规定，反映出宅基地由村集体经济组织或村民委员会经营、管理。宅基地使用权是集体经济组织成员享有的权利，与特定的身份关系相联系，农村村民转让宅基地使用权的不得向本集体经济组织以外的人转让。本案被告将其因拆迁拟安置的位于安置区编号为D1-04-06号新村宅基地使用权转让给本集体经济组织以外的自然人即福清市江阴镇田头村村民严华顺（即本案原告），双方签订的《厝地转让协议书》违反我国法律强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，应当认定该协议书为无效协议。因此，原告主张因被告履行不能而要求解除该协议的诉请，本院不予支持。无效协议自始没有法律约束力，因该协议所取得的财产应予以返还。被告已收取原告所给付的宅基地转让款人民币100，000元应当返还给原告。鉴于现该编号为D1-04-06号新村宅基地已被安置给案外人庄子明，原告并未实际取得，故原告无须返还该宅基地。双方在签订上述《厝地转让协议书》时，均应知道农村宅基地使用权不得向本集体经济组织以外的人转让，对此双方均存在过错，故原告所主张的利息损失，本院不予支持。被告庄雪伟经本院合法传唤，逾期未到庭参加诉讼，依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、第十条、第六十二条，《中华人民共和国物权法》第一百五十二条、第一百五十三条，《中华人�共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第七十五条、第九十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、原告严华顺与被告庄雪伟于2004年11月9日所签订的《厝地转让协议书》无效；
二、被告庄雪伟应于本判决发生法律效力之日起五日内偿还原告严华顺宅基地使用权转让款人民币100，000元；
三、驳回原告严华顺的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币3，300元，由原告严华顺负担人民币1，000元，由被告庄雪伟负担人民币2，300元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事�的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 郑开怀
人民陪审员 严华官
人民陪审员 郑龙杰
二〇一五年十二月八日
书 记 员 林佳伟
本判决书引用的主要法律条文
《中华人民共和国土地管理法》
第八条城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（�）农村集体经济组织经营、管理。
第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
《中华人民共和国物权法》
第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。
《中�人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第七十五条人民法院对当事人的陈述，应当结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。
当事人拒绝陈述的，不影响人民法院根据证据认定案件事实。
第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
二、执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。
调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。