广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）恭民初字第237号
原告吴某甲，住广西壮族自治区恭城瑶族自治县西岭乡。
委托代理人陈兰，恭、城瑶族自治县法律援助中心律师。
被告朱某甲，住广西壮族自治区恭城瑶族自治县西岭乡。
被告朱某乙，住广西壮族自治区恭城瑶族自治县西岭乡。
被告朱某丙，住广西壮族自治区恭城瑶族自治县西岭乡。
被告朱某戊，住广西壮族自治区恭城瑶族自治县西岭乡。
被告朱某某，住广西壮族自治区恭城瑶族自治县西岭乡。
委托代理人李艳，系朱某某妻子。
原告吴某甲与被告朱某甲农村建房施工合同纠纷一案，本院于2014年6月24日受理后，依法由审判员周年斌独任审判，于同年7月16日公开开庭进行了审理，原告吴某甲及其委托代理人陈兰，被告朱某甲到庭参加诉讼。7月23日，原告申请追加朱某乙、朱某丙、朱某戊、朱某某为本案共同被告并提出房屋鉴定申请。7月31日，本院依法委托桂林市正诚司法鉴定中心对本案进行鉴定。9月22日，本院裁定将本案转普通程序审理并依法另行组成由审判员周年斌担任审判长，审判员张志华及人民陪审员刘绍明参加的合议庭，于2014年12月8日公开开庭进行了审理。书记员何娟担任法庭记录。原告吴某甲及其委托代理人陈兰，被告朱某某之委托代理人李艳及被告朱某甲、朱某乙、朱某丙、朱某戊均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告诉称，2013年1月，原告与被告朱某甲口头协商约定，由朱某甲邀集人员为原告修建猪场的住房、厨房及饲料房（以下简称房屋），原告按100元／人／天的标准给付施工人员劳动报酬。截止到2013年5月底，原告给付了被告部分劳动报酬，其余应付部分因被告修建的房屋存在漏水等质量问题，原告要求被告进行修缮，确保房屋质量合格后再支付被告余下的报酬，但被告不同意原告的要求。为解决双方的纠纷，现向法院起诉，请求判令五被告支付房屋质量不合格部分的返工费用4000元。案件受理费及鉴定费由被告负担。
原告对其主张向本院提供了如下证据：
1、正诚司鉴中心（2014）建质鉴字第X号《司法鉴定意见书》，用以证明被告负责施工的房屋存在漏水等质量问题，以及对质量不合格部分予以修复所需费用。
2、现场照片29张，用以证明被告负责施工的房屋质量不合格，下雨天会漏水。
被告朱某甲辩称，我邀集的工人是以点工而不是承包的形式为原告建造房屋的，具体进行施工的工人以每天完成的工作量领取当日施工报酬，如原告认为施工人员在施工过程中有不规范之处，可随时另行安排他人作业，因此原告的房屋有无质量问题以及返修所需费用与被告无关。原告的起诉没有事实依据，请求法院予以驳回。
被告朱某乙、朱某丙、朱某丁、朱某某的辩解意见与被告朱某甲相同，朱某乙另辩称原告提供的瓦片不符合质量要求。
五位被告未向本院提供书面证据。经庭审质证，五位被告一致坚持其辩解意见，对原告提供的证据均不予认可。
本院对证据的分析认证：1、正诚司鉴中心（2014）建质鉴字第X号《司法鉴定意见书》系具有资质的专业鉴定人员在进行实地勘查后，结合房屋的现状并依据有关标准而作出，该《司法鉴定意见书》对房屋存在质量问题的原因及对质量不合格部分予以修复所需费用产生依据均作了充分分析说明，被告虽不认可该证据但未申请重新鉴定，该证据具备真实性、合法性，故本院对该证据依法予以采信。2、原告提交的照片反应的是房屋的现场概貌，但其本身不足以反应房屋是否存在质量问题、质量问题的轻重程度及修复费用的多少，本院对照片的真实性予以确认，但不作为本案涉案房屋存在质量问题的依据采信。
综合全案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实：
原告吴某甲与被告朱某甲、朱某乙、朱某丙、朱某丁、朱某某均为广西壮族自治区恭城瑶族自治县西岭乡人。原告与被告朱某甲经初步协商，约定由朱某甲邀集人员为原告建造房屋，原告按100元／人／天的标准向实际到场施工人员支付施工报酬。双方协商一致后，被告即邀集本案其余四位被告，于2013年1月15日至同年5月29日为原告建造房屋，建房所需材料由原告提供，被告以其劳动对房屋进行施工。期间，被告朱某甲、朱某某及朱某丙在不同时间分别从原告处领取了施工报酬合计12000元。房屋于2013年5月29日施工结束后，由原告使用至今。在使用过程中，原告发现被告所建的房屋存在质量问题，遂要求被告进行修缮以确保正常使用，但因双方意见分歧太大而协商无果。原告遂于2014年6月24日将被告朱某甲诉至本院，要求被告支付房屋质量不合格部分的修复费用8000元。因考虑到朱某乙、朱某丙、朱某丁、朱某某为房屋的实际施工人员，与本案有利害关系，原告于2014年7月23日申请将该四人追加为本案共同被告，同时申请对房屋质量等事宜进行鉴定。
本院根据原告申请依法委托桂林市正诚司法鉴定中心进行质量鉴定。该中心受理本院申请后于2014年9月30日作出《司法鉴定意见书》，在综合案件基本情况并阐述检验过程后进行了分析说明，主要有：1、涉案房屋无设计图纸，施工方也无相应施工资质，施工材料由房主自行采购、提供，工程为农村请工自建房形式，房屋质量应由房主负责监督；2、造成屋面漏水的原因较多，与瓷瓦质量、瓷瓦的搭接长度、屋面的坡度、屋架的平整度及工人的施工水平等有关，而原告提供的瓷瓦质量不好，如平整度、光滑度、尺寸偏差均易造成屋面漏水；3、对于农村请工建房，若工人的施工操作水平欠佳，对房屋的质量会有一定影响，而房屋施工质量的监督，应主要由房主负责；4、房屋屋面在下大雨时局部漏水，只需对屋面瓦片重新铺设，加大搭接长度即可。综上，《司法鉴定意见书》得出的鉴定意见为：房屋屋面质量存在缺陷，其修复费用约需4000元。根据《司法鉴定意见书》所作鉴定结论，原告变更其诉请为要求五位被告支付房屋质量不合格部分的返工费用4000元，鉴定费用5723元及本案诉讼费用由被告负担。
另查明，被告进行施工的房屋无设计图纸及其他设计材料，五位被告亦未按有关规定办理施工资质审批手续。
综合原、被告双方之诉辩意见，本案争议焦点为：被告应否对原告诉称的损失承担赔偿责任？
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第十条第一款“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式”之规定，原告吴某甲与被告朱某甲就房屋的施工事宜进行协商后，由朱某甲自行邀集本案其他四位被告进行施工作业，原告按100元／人／天的标准向实际到场施工人员支付施工报酬，被告以其劳动对房屋进行施工，双方通过口头形式达成的施工合同关系成立。根据《村庄和集镇规划建设管理条例》（中华人民共和国国务院令第X号）第十八条第一款“农村村民在村庄，集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡镇人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。”、第二十三条第一款“承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。”、第二款“在村庄、集镇规划内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。”及《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”之规定，原告未就其所需房屋办理法定审批手续，被告方亦未按有关规定办理施工资质审批手续，其行为均违反了上述规定。但根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第九条第一款“依照合同法第四十四条条二款的规定，法律、行政法规规定的合同应当办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效；法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力，合同标的物所有权及其他物权不能转移。”之规定，原告未就其所需房屋办理法定审批手续及被告方未按有关规定办理施工资质审批手续等行为并不影响原、被告之间施工合同本身的有效性，故双方的施工合同属有效合同，合同双方均应依约履行各自的义务。
结合本院查明的事实，从房屋最初开始施工到施工完毕交付原告使用，期间具体进行施工作业的只有五位被告而并无他人，五位被告实际上系房屋之具体施工方，至于被告予以施工的形式本质上是否为点工，并不影响被告对房屋质量所该承担的应有责任，故被告以点工形式建造房屋并以此为由否认其应对房屋质量承担责任之辩解意见不能成立，本院对其辩解意见不予采纳。
综合前述正诚司鉴中心（2014）建质鉴字第X号《司法鉴定意见书》所作分析说明，鉴于原告作为房屋质量监督者及施工材料提供者与被告作为房屋具体施工方对房屋质量产生应负责任之具体情况，本院认为被告应承担原告损失的30%并按该比例承担本案鉴定费，原告的其余损失及鉴定费由原告自行承担，即：被告赔偿原告损失1200元并负担鉴定费1717元，原告自行承担其损失2800元并承担鉴定费4006元。
据此，根据《中华人民共和国合同法》第十条第一款、第四十四条、第六十条第一款、第六十二条第（一）项、第一百零七条、第一百二十条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第九条第一款之规定，判决如下：
一、被告朱某甲、朱某乙、朱某丙、朱某丁、朱某某于本判决生效之日起十五日内赔偿原告吴某甲损失1200元；
二、驳回原告吴某甲的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担35元，被告负担15元；鉴定费5723元，由原告负担4006元，被告负担1717元。（受理费及鉴定费原告已预交，在执行中由被告一并给付原告）
义务人如果未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本判决书确定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请强制执行。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元［户名：桂林市中级人民法院，帐号：20216301040001416，开户行：农行桂林高新支行］，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 周年斌
审 判 员 张志华
人民陪审员 刘绍明
二〇一四年十二月三十一日
书 记 员 何 娟
附：本判决书所引用法条
中华人民共和国合同法
第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。
法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。
当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法
第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：
（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。
（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。
（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。
（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。
（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义
务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》
若干问题的解释（一）
第九条依照合同法第四十四条条二款的规定，法律、行政法规规定的合同应当办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效；法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力，合同标的物所有权及其他物权不能转移。
合同法第七十七条第二款、第八十七条、第九十六条第二款所列合同变更、转让、解除等情形，依照前款规定处理。