河北省磁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）磁刑初字第60号
公诉机关磁县人民检察院。
被告人刘某，农民。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2013年10月25日被磁县公安局刑事拘留，同年11月9日被依法逮捕。经本院决定，于2014年4月24日被取保候审。
辩护人石育峰，北京市华贸硅谷律师事务所邯郸分所律师。
磁县人民检察院以冀磁检刑诉（2014）第14号起诉书指控被告人刘某犯敲诈勒索罪，于2014年4月3日向本院提起公诉。本院于即日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，磁县人民检察院指派检察员王磊出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人石育峰到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
磁县人民检察院指控，2012年11月11日，在南城乡东陆开村大队办公室，被告人刘某以进京上访为名威胁田付武，并向其索要现金5000元。田付武曾因辖区内有人非访受到县纪委的行政处分，后在背负处分被逼无奈的情况下，给被告人刘某5000元。
被告人刘某辩称对起诉书指控其犯罪事实持有异议，她没有威胁田付武，是田付武主动给她钱的，且该钱是乡里出的。在2012年十八大之前，也因为不让去上访，乡里给了成千元、孔令叶各5000元。是田付武陷害她，给了她钱，又告她敲诈勒索。辩护人石育峰提出的辩护意见是公诉机关指控被告人刘某犯敲诈勒索罪，事实不清，证据不足，刘某无罪。理由是：被告人刘某没有主动索要5千元，也没有以上访对田付武进行过要挟。田付武给刘某5千元是对刘某的安抚。
经审理查明，2012年党的十八大召开前夕，被告人刘某要进京上访，南城乡纪委书记田付武负责该乡维稳信访工作，又是东陆开村包村干部。田付武多次给被告人刘某做工作，劝其不要去信访，被告人刘某称不给钱就去信访。曾因辖区内有人非访田付武受到县纪委的行政记过处分，在被逼无奈的情况下，2012年11月11日，在东陆开村大队办公室，田付武给被告人刘某5000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证明：
1、受害人田付武陈述，2012年，我是南城乡纪委书记，也是南城乡主抓信访维稳工作的分管领导，又是东陆开村的包村干部，同时又是刘某的稳控负责人，我多次到刘某家做思想疏导工作，讲解政策，劝解刘某不要再进京非访，但刘某不听劝解，说：“如果不给我钱我就去北京上访，让你受到处理。”那时已经因为非访我受到县纪委的行政记过处分，这次如果刘某再进京上访，我将受到县纪委更严厉的责任追究和纪律处分，我被逼无奈、迫于压力，2012年11月11日，在东陆开村村委会办公室，我就给了刘某5000元。给她钱有东陆开村支书成立新、村主任王向文、支委宋志兵、法院的李海鹏等在场。
2、证人王向文证明，他是东陆开村村主任。刘某多年上访，给县里、乡里带来很多负面影响，2012年党的十八大召开之前，包村干部田付武因西陆开村的成千花多次进京上访受到县纪委的处分，如果再有进京非访的会对田付武有更严厉的处分，所以田付武很害怕有上访发生。田付武多次到刘某家做思想疏导工作，刘某提出：“以前我到北京上访，你只给路费，这次我就要趁十八大期间到北京上访，除非你给5千钱，十八大期间我哪儿也不去。”迫于无奈田付武给了刘某5千元。给钱时村支部书记成立新、支委宋志兵、法院工作人员李海鹏、杨东风在场。刘某上访主要反映她儿子在邯郸县被打的情况。
3、证人成立新证明，他是东陆开村支部书记，刘某常年多次上访。在2012年十八大召开前，田付武作为包村干部已经因为信访维稳工作受到县纪委处分，如再有进京非访的，县纪委会对田付武更严厉的处分。据他了解田付武多次到刘某家进行思想疏导，刘某说得给她钱，否则她就进京上访，田付武迫于无奈，也怕影响前途，甚至丢掉工作，所以就给了刘某5千元钱。2012年11月的一天，在村委会给刘某钱时有村主任王向文、支委宋志兵、法院工作人员李海鹏、杨东风在场。刘某认为她儿子在邯郸县打架后法院判决不公平，因为这件事就一直信访。
4、证人宋志兵证明，他任南城乡东陆开村支委。刘某多年上访，在2012年党的十八大召开之际，乡包村干部田付武多次到刘某家中做思想疏导工作。刘某提出：“以前我到北京上访，你只给路费，这次我就要趁十八大期间到北京上访，除非你给我5千元钱，十八大期间我哪都不去。”当时田付武因西陆开村成千元进京非访，已经收到县里的处分。这次如不给刘某钱，她还要去北京上访，迫于无奈田付武给了刘某5千元。刘某上访主要反映她儿子在邯郸县打架的情况。
5、证人李海鹏证明，2012年11月份，具体哪一天他记不清了，当时正是十八大召开之际，南城乡东陆开村刘某要去北京上访，田付武是南城乡纪委书记，主要负责信访工作，那天听田付武说刘某向他索要5千元钱，如果不给就进京上访，后来田付武和刘某夫妇一块到东陆开村大队部，他们谈了一会，刘某向田付武索要了5千元钱，刘某拿到钱后写了收到条和一张保证十八大期间不再上访的保证书。刘某常年多次进京非访，田付武曾因辖区有人非访受过处分，如果再有进京非访，县纪委会对田付武更严厉的处分，所以田付武才给刘某钱。
6、证人杨东风证明，他是法院工作人员。刘某常年上访，在2012年十八大召开前，田付武作为东陆开村的乡包村干部主要负责给刘某做工作，不让其上访，田付武多次到刘某家做思想工作，刘某不听劝解，一直声称给钱才不去上访，田付武怕影响前途，迫于无奈，就给了刘某5千元，是在东陆开村大队办公室给刘某钱的。给钱时刘某丈夫、村主任王向文、支委宋志彬、李海鹏都在场。
7、证人陈金海证明，他在南城乡政府工作。刘某是老上访户。2012年9月份，他在北京接访，刘某到北京上访反映她儿子的事情。往回接刘某时，她提出说她在南城乡政府院里手提包丢了，让给她2千元，否则她就不回去，当时就给了她2千元，他就回来了。
8、收到条载明，2012年11月11日，刘某收到田付武现金5000元。
9、保证书载明，刘某关于她儿子成增军被打伤在邯郸县处理及她在南城乡政府院内丢失提包一事。她保证在党的十八大期间不到县、市省、中央四级任何部门信访。为保证不再信访，田付武给刘某5千元。若刘某不遵守保证，到县、市、省、中央四级任何部门信访，自愿退回田付武5千元，并甘愿接受法律制裁。
10、磁县监察局监察决定书载明，2012年9月份，南城乡西陆开村村民成千花分别于10日、19日、28日连续进京上访三次，其中9月28日到联合国开发计划署驻中国代表处告洋壮，给磁县信访稳定工作造成极坏影响。2012年10月12日，县监察局给予田付武行政记过处分。
11、《2012年磁县处理信访突出问题及群体性事件联系会议关于进一步加强特殊时期信访工作及责任追究的办法》第十三条自全国两会至十八大等期间，不允许发生一人次进京赴省上访；凡因解决问题不力，稳控不到位，引发一人次进京赴省上访的，对单位主要领导进行全省通报、诫勉谈话、黄牌警告；发生两人次以上进京赴省上访的，给予单位包案领导及具体办案责任人撤销党内职务或行政降级处分；给予单位主管领导党内严重警告或行政记大过处分；造成影响的，责令其停职检查，或党纪处分直至免职，相关责任人员按“四联问责制”严格追究。
12、邯郸县公安局关于刘某信访事项的息诉报告载明，刘某反映其儿子在1995年成增军被打伤，有3000元赔偿款被人冒领，由于治疗不及时，造成其儿子成增军留下后遗症，要求邯郸县公安局进行赔偿。该案邯郸县已经做过处理，2011年刘某已息诉罢访，并写有保证书，在信访案件回访意见书上签字。
13、南城乡信访答复意见书中载明，2008年奥运会前夕，为保证社会稳定，经县、乡、村多次协调，给予其26000元的困难救助，2008年7月7日，其主动息诉罢访。
14、被告人刘某在侦查阶段供述，2012年农历初九，我去石家庄上访，田付武把我接了回来。2012年十八大召开前，我还想去上访，乡里和村里的干部找我，做思想工作要我别去上访。2012年11月11日在村大队办公室，经过商量，我要5000元，保证一个月内不去上访。乡里负责上访工作的田付武给了我村干部宋二喜，宋二喜给了我。我还写了一张收到条和一张不再上访的保证书。法院的李海鹏、杨东风、村干部成立新、王向文都在场。
上列证据，本院予以确认。
本院认为，被告人刘某以非法占有为目的，以进京上访为名，采取上访要挟手段威胁田付武，对受害人实行精神强制，使受害人被迫交出钱财，且数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控被告人刘某的犯罪事实和罪名成立，适用法律准确。关于被告人刘某辩称她没有威胁田付武，是田付武主动给她钱的，且该钱是乡里出的；是田付武陷害她，给了她钱，又告她敲诈勒索的意见，无证据证明，本院不予采信。关于其辩护人提出被告人刘某没有主动索要5千元，也没有以上访对田付武进行过要挟，田付武给刘某5千元是对刘某安抚的辩护意见，无证据证明，本院不予采信。鉴于被告人刘某犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
被告人刘某犯敲诈勒索罪，免于刑事处罚。违法所得人民币五千元责令退赔。
（违法所得限判决生效后15日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张培娥
审 判 员 郭志敏
人民陪审员 姚 娜
二〇一四年十一月二十五日
书 记 员 张秀伟
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。