湖南省湘阴县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）湘行初字第53号
原告刘某某，男，汉族，1984年10月23日出生，住湖南省湘阴县洋溪镇明星村第*组。
委托代理人胥晓蔚，湘阴县新潮法律服务所法律工作者。
委托代理人刘国庆，湘阴县文星法律服务所法律工作者。
被告湘阴县公安局。
法定代表人李某某，该局局长。
委托代理人蒋崇文，湘阴县公安局干部。
委托代理人刘超森，湘阴县公安局干部。
原告刘某某诉被告湘阴县公安局公安行政强制一案，于2014年5月21日向本院提出行政诉讼。本院于2014年5月27日受理后，于2014年5月28日向被告送达了诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年7月3日公开开庭进行了审理。本案原告方委托代理人胥晓蔚、刘国庆，被告方委托代理人蒋崇文、刘超森到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告湘阴县公安局于2013年7月9日对原告做出湘公（巡）缴（2013）0213号收缴清单。对在原告车上查获的赌资325230元予以收缴。被告于2014年6月6日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1.对刘某某的询问笔录。拟证明原告刘某某携带的30余万元系赌资；2.对刘某某、欧某某、刘某、罗某、蒋某某、蒋某某的询问笔录。拟证明原告刘某某携带的30余万元参与赌博的事实；3.物证相片、现场相片。拟证明现场收缴的30余万元是用于赌博的赌资；4.抓获经过。拟证明抓获刘某某的过程；5.检查笔录。拟证明从刘某某车上找出30余万元赌资；6.刘某某的户籍证明。拟证明刘某某的身份；7.受案登记表、处罚告知笔录、行政处罚审批表、证据保全审批表、证据保全决定书、证据保全清单、呈请收缴物品报告书。拟证明对刘某某赌资的收缴是依法定的程序进行的、是合法的；8.收缴物品清单、缴款书。拟证明对查获的赌资依法缴入指定银行；9.《中华人民共和国治安管理处罚法》、公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》、湖南省公安厅关于印发《关于﹤中华人民共和国治安管理处罚法﹥实施若干问题的解答（一）》的通知、《公安机关办理行政案件程序规定》。拟证明赌资的检查、扣押、认定、收缴的依据。
原告刘某某诉称，2014年7月7日晚上，原告刘某某和几个朋友开车到湘阴县袁家铺镇紫花村蒋建辉家参加赌博，到第二天凌晨2点多钟，共输掉2万多元，于是决定离开蒋家回长沙，当车行至紫花村顺天大道路口时，一辆警车堵住了原告刘某某坐的小车，警车上下来的几位干警将原告刘某某一行人带到湘阴县公安局巡警大队接受调查。同年7月9日，被告湘阴县公安局对原告刘某某做出了行政拘留15天，罚款3000元的行政处罚决定，之后又宣布对原告刘某某车内未用于赌博的325230元现金予以收缴，且被告在作出收缴决定之前，没有听取原告的陈述和申辩，更未告知又申请听证的权利，所以，原告认为被告主观臆断地将原告的合法财产认定为赌资予以收缴是完全错误的，且被告作出收缴决定的程序违法。故提出行政诉讼，请求依法判决确认被告于2013年7月9日作出的湘公（巡）缴（2013）0213号收缴决定的行政行为违法，并裁决予以撤销，且判令被告返还依据该收缴决定所收缴原告的现金325230元给原告。原告举出了如下证据：1.湘公（巡）缴（2013）0213号收缴清单。拟证明该收缴清单不具有合法性，未依行政处罚的程序进行；2.缴款书。拟证明原告刘某某的财产已被收缴。
被告湘阴县公安局辩称，1.原告认为关于赌资认定错误的问题。①原告刘某某在询问笔录中供述该款系自己所有用于日常开支，事实是7月6日至8日，原告刘某某三次将该款带入赌博场所内用于赌博，所输现金也确系在该携带的现金中支付。②结合从刘某某车上扣押的现金照片中，32万余元也确实为一千元一小叠，一万元用橡皮筋绑起，从以上特征可以认定所扣押的这32万余元系刘某某用于赌博行为而非他用。③刘某某的询问笔录中供述其二次“扳砣”赌博一场牌下来有十几万元左右的输赢，结合刘某某、罗某等人的证言，证实原告刘某某系当庄，其携带的32万元赌资与其参与赌博的输赢大小基本相符。根据公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第五条的规定，原告刘某某携带的32万元现金系本人所有，多次带入赌博场所实施赌博，虽未全部输掉但其用于赌博理当属于赌资。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条的规定，办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资、吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。2.原告认为作出收缴决定之前没有听取其陈述和申辩，未告知又申请听证的权利。被告认为根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条的规定，被告在对原告刘某某作出处罚前已制作《公安行政处罚告知笔录》告知其处罚的事实、理由及依据，有其本人部提出陈述和申辩的意见及签名。同时根据该法第九十八条的规定：公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上的罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。因此收缴决定不再听证告知范围之内。综上所述，被告湘阴县公安局在对原告刘某某的收缴决定中认定事实清楚、证据确凿、符合法定程序、适用法律、法规正确，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条之规定，请依法作出维持判决。
法庭质证，原告刘某某对被告湘阴县公安局举出的证据提如下异议：询问笔录均不能证实原告所携带的30余万元系赌资，收缴32万余元现金未告知原告有权陈述和申辩，也未履行听证程序，收缴清单未向原告送达。本院依法对被告方举出的能够证明案件基本事实的证据予以确认。
经审查查明，原告刘某某系湖南新化人，2013年7月6日到湘阴与联系好的几个朋友见面，原告听说在湘阴县袁家铺镇紫花村再建基地有一户人家在办丧事，有很多人那里赌博，原告刘某某一行来到了赌场，当晚原告未参与赌博。2013年7月7日晚上，原告刘某某做庄，输了几万元钱。2013年7月8日晚上，原告刘某某再次携带30几万元现金和朋友们再次到同一赌博地点参与“扳砣子”（一种赌博方式），后来见当庄的走了，原告刘某某便主动做起庄家，大概输了3万元左右，原告刘某某见“砸鸟”（下赌注）的越押越小，便和同去的朋友们商量开车回去。7月9日凌晨3时许，当原告刘某某一行5人驾驶车牌为“粤MMM6**”汽车离开现场驶出紫花村村口，被湘阴县公安局干警将该车拦截，对该车辆进行当场检查，在车后排座椅上发现两个背包，包内共有现金325230元，被告方干警将原告刘某某等5人口头传唤至湘阴县公安局执法办案中心进行询问查证，并对车上的现金办理证据保全扣押。经被告湘阴县公安局查实，原告刘某某携带37万元现金到紫花村参与赌博，并安排专人为其负责赌资的赔付，开车接送，保管现金，直至原告刘某某离开现场被查获。2013年7月9日，被告湘阴县公安局对原告刘某某做了处罚告知笔录，拟对原告刘某某作出行政拘留15日并处罚款3000元的行政处罚，在原告刘某某表示不提出陈述、申辩和听证的情况下，2013年7月9日，被告湘阴县公安局对原告刘某某作出了湘公（巡）决字（2013）0479号公安行政处罚决定，决定对原告刘某某行政拘留15日，并处罚款3000元。2013年7月9日，被告湘阴县公安局作出湘公（巡）证保决字（2013）0089号证据保全决定，对从原告刘某某车上查获的的325230元现金进行扣押三十日（自2013年7月9日至2013年8月8日），同日，湘阴县公安局巡逻警察大队向局里出去“呈请收缴物品报告书”，认定原告刘某某等人在赌场散场后在紫花村路口被湘阴县公安局民警拦截，并从其车内查获赌资325230元，要求收缴该赌资，在得到“同意收缴”的批示后，被告湘阴县公安局于2013年7月9日作出湘公（巡）缴（2013）0213号收缴物品清单，对原告刘某某持有的325230元现金予以收缴，原告刘某某在该清单上予以签名。2013年7月12日，被收缴的325230元现金进入湘阴县非税管理局非税收入汇缴结算户。因原告刘某某首先提出的是对被告湘阴县公安局作出的湘公（巡）决字（2013）第0479号公安行政处罚决定不服，经释明，原告提出撤诉申请，于2014年5月21日提出不服被告做出的湘公（巡）缴（2013）0213号收缴物品清单的行政诉讼，请求依法确认被告作出的该收缴决定的行政行为违法，并予以撤销，同时要求返还325230元给原告。
本院认为根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，湘阴县公安局负责其行政区域内的治安管理行为人，依法作出行政处罚和采取行政强制措施的法定职责。本案中，湘阴县公安局经调查取证确认原告刘某某参与赌博并对其作出行政处罚、收缴决定的事实成立，证据充分，程序合法，适用法律正确。2013年7月9日的询问笔录中刘某某承认参与赌博，所携带的37万元现金带入赌场，并有专人赔付、看守，原告刘某某所输款项从该携带的现金中支付，故原告刘某某要求确认被告湘阴县公安局作出的湘公（巡）缴（2013）0213号收缴物品清单的行政行为违法，并要求予以撤销的诉讼请求，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告湘阴县公安局于2013年7月9日作出的湘公（巡）缴（2013）0213号收缴物品清单。
本案案件受理费50元，由原告刘某某承担。
不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 黄 坤
审 判 员 汤 林
人民陪审员 周宏晖
二〇一四年八月八日
书 记 员 张 猛
附法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项：
人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，维持原判。