吉林省白山市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）吉06民终827号上诉人（原审被告）：临江市公路管理段，住所：临江市临江大街。法定代表人：逄金山，该管理段段长。委托诉讼代理人：兰忠和，临江市建国街道法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：张艳，女，1969年2月16日出生，汉族，无职业，住临江市大栗子镇挡石村。委托诉讼代理人：黄海言，吉林靖吉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）临江市公路养护工程有限责任公司，住所：临江市临江大街55号。法定代表人：李金勇，该公司总经理。上诉人临江市公路管理段因与被上诉人张艳、被上诉人临江市公路养护工程有限责任公司（以下简称临江养护公司）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服吉林省临江市人民法院（2017）吉0681民初466号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。临江市公路管理段上诉称应追加葵花药业和该运土车司机为被告，其单位不是侵权人；张艳系在下班途中发生的人身损害赔偿，应由用人单位承担赔偿责任，本案应适用最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第十二条规定处理，应通过工伤保险条例审理此案；临江市公路管理段与临江养护公司都是独立法人单位，公路的养护等是护路公司职责内的工作范围，公路段是负责对公路管理的职能，直接负责道路清障工作是护路公司而不是公路段。综上，请求二审法院撤销一审判决，发回重审。张艳答辩称，一审法院判决数额过低，但张艳不提出上诉，且一审法院认定临江市公路管理段承担法律责任是正确的。临江市公路管理段的上诉请求缺乏事实与法律依据，请求二审法院作出公正判决。临江养护公司二审没有答辩意见。张艳向一审法院起诉请求：判令被告赔偿张艳各项人身损失费用32463.26元。事实与理由：2017年4月12日晚7时左右，张艳驾驶摩托车下班回家距离挡石村不到300米处时，突然撞到堆放在行驶道路上的土堆，致使张艳当场昏厥，后经村民报案，张艳被送往临江市人民医院抢救治疗，所花费用均由张艳自行垫付。由于被告疏于管理，造成道路上积存的土方没有及时清理，而导致张艳受伤，应予以赔偿。一审法院认定事实：2017年4月10日18时55分许，张艳驾驶无号牌轻便摩托车，沿下临线由临江方向驶往大栗子方向，行驶至挡石村附近，与路面一土堆相刮撞后，张艳所驾车辆摔出，造成张艳受伤。该土堆系当日下午13时至15时之间由路过的拉土车辆遗撒造成的。事发路段由临江市公路管理段进行管理，由其承包给临江养护公司进行道路养护。养护时间为早8时30分至11时30分，下午13时30分至16时30分。张艳受伤后被送到临江市人民医院住院治疗35天，经诊断张艳伤情为锁骨骨折、硬膜下血肿、颅骨骨折、颅底骨折、颧骨骨折、脑脊液漏、蛛网膜下腔出血、头皮血肿、肋骨骨折、肺挫伤、硬膜外伤。张艳于2017年5月15日出院，医嘱建议其继续接骨、对症治疗；在医生指导下进行患肢功能锻炼；休息一个月；出院后3-6个月进行颅骨植骨术手术；避免头部外伤；门诊定期复查，病情变化随诊；骨折愈合后取出内植物。张艳住院期间一级护理11天、二级护理24天，花费医疗费35104.57元。张艳现治疗未终结。张艳系农村户口，事故发生前在临江市人民医院食堂打工，每月工资1800元。一审法院认为，张艳未带安全头盔无证驾驶无号牌摩托车，存在过错，对此次事故造成的损失应承担一定的责任。公共道路管理者负有保障道路完好、安全、通畅的义务，对于在公共道路上遗撒的妨碍通行的物品负有及时清除的义务，在公共道路上遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或个人应承担侵权责任。临江市公路管理段作为道路管路部门，有义务保障道路的安全畅通，对路面遗撒的妨碍通行的土堆，临江市公路管理段应该及时清理，临江市公路管理段作为道路管理部门未尽到管理义务，应该承担一定的赔偿责任。临江市公路管理段主张张艳系在下班途中发生事故属于工伤，不应由民事管辖，即使张艳伤情可以被认定为工伤，依然不影响其起诉侵权人承担侵权责任，对临江市公路管理段该主张法院不予采信。临江养护公司与临江市公路管理段对侵权责任的约定对外不具有对抗效力，临江市公路管理段可在对张艳承担责任后依据其与养护公司的约定主张权利。结合本案的事故成因，一审法院酌定临江市公路管理段承担20%的赔偿责任。关于损失数额问题。张艳为证明其因本次事故产生的医疗费、护理费、住院伙食补助费、误工费，向法院提交了住院病历、用药清单、护理证明、医疗费票据予以证明，临江市公路管理段、临江养护公司对张艳上述证据真实性均无异议，对张艳提供的证据予以采信。但临江养护公司对张艳主张的误工费计算依据有异议，认为张艳未提供充分证据予以证明其存在误工损失，张艳系农村户口，事故发生在临江市人民医院食堂处打工，对张艳主张按照每月1800元计算误工费的请求，法院予以支持。张艳现治疗未终结，无法进行司法鉴定，可在治疗终结后另行主张。综上所述，张艳因此次事故造成的损失的合理数额为医疗费35104.57元、护理费5557.72元（120.82元/天×11天×2+120.82元/天×24天）、住院伙食补助费3500元（100元/天×35天）、误工费2213.75元（1800元/月÷21.75天×5天+1800元，以上合计46376.04元。一审法院判决：一、临江市公路管理段于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿张艳各项人身损失9275.21元（46376.04元×20%）；二、驳回张艳的其他诉讼请求。案件受理费275元，由张艳负担197元，临江市公路管理段负担78元。本院二审期间，临江市公路管理段向法庭提供了白山市干线公路小修保养工程精细化养护管理办法（修订稿），以此证明公路段是受公路处委托的单位，所以承担责任的应为养护公司。张艳对该修订稿的真实性没有异议。本院认定如下：因张艳对该证据的真实性并无异议，本院予以确认。本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条的规定，本案为民事二审案件，本院依法只针对上诉人的上诉请求进行审理。公共道路妨碍通行致害责任是指公民、法人和其他组织在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品，并导致他人人身损害和财产损失的，有关单位或者个人应当向受害人承担相应的赔偿责任。临江市公路管理段没有证据证明在路面上堆放的土系葵花药业和该运土司机所致，故其要求追加葵花药业和该运土司机为被告的理由不充分。临江市公路管理段作为涉案路段的管理人，负有保障公路安全、畅通的职责。本案中，张艳受伤的主要原因系因道路中堆放的土堆所致，但作为该道路的管理养护单位――临江市公路管理段未能做到及时清理，对于本次事故的发生存在过错，应当承担相应的赔偿责任。一审法院酌情认定临江市公路管理段承担20%的赔偿责任并无不当。对于临江养护公司责任承担问题。根据合同的相对性，临江养护公司只能依据签订的事故路段保养工程承包合同对临江市公路管理段承担其合同义务，对外应由临江市公路管理段对该事故路段承担管理责任。关于临江市公路管理段上诉称本案应适用最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第十二条规定处理此案的问题。本案系用人单位以外的第三人侵权造成的人身损害，因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身伤害，可以直接对第三人请求民事损害赔偿，属于普通的民事侵赔偿案件，故本案应适用该条第二款之规定，而不应适用第一款之规定。综上所述，临江市公路管理段的上诉请求不能成立，应予驳回；原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费550元，由临江市公路管理段负担。本判决为终审判决。审判长  綦家通审判员  朱济生审判员  林 梅二〇一七年十一月二十四日书记员  杜文广