西安市长安区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）长行初字第00034号
原告王某某，男，汉族。
委托代理人王军虎，男，汉族，系原告之父。
被告西安市公安局长安分局，住所地西安市长安区北长安街24号。
法定代表人费林，该局局长。
委托代理人付博红，男，该局民警。
委托代理人薛朝，男，该局民警。
第三人王某，男，汉族，系西安市国土资源局长安分局子午国土资源所工作人员。
第三人李某某，男，系西安市国土资源局长安分局子午国土资源所所长。
委托代理人王某，男，汉族，系西安市国土资源局长安分局子午国土资源所工作人员。
原告王某某不服被告西安市公安局长安分局二〇一三年五月二十四日作出的长公（子）行罚决字（2013）548号行政处罚决定书，于二〇一三年八月二十二日向本院提起行政诉讼。本院于2013年8月22日受理后，于二〇一三年八月二十八日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于二〇一三年十月十八日公开开庭审理了本案。原告王某某之委托代理人王军虎、被告西安市公安局长安分局法定代表人费林之委托代理人付博红、薛朝均到庭参加诉讼。因王某、李某某与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为本案第三人，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告西安市公安局长安分局二〇一三年五月二十四日作出的长公（子）行罚决字（2013）548号行政处罚决定书认定：二〇一三年五月二十四日上午八时许，王某、李某某在长安区环山路北豆角村地里，被北豆角村村民王军虎、王某某殴打，以上事实有嫌疑人笔录、受害人陈述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，对王某某拘留五日，并处贰佰元罚款。
被告于二〇一三年九月二日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1．长公（子）行罚决字（2013）548号行政处罚决定书，证明王军虎、王某某的违法行为，并被行政处罚；2．王某的报案材料，证明王某、李某某被王军虎、王某某等人殴打，并受伤。3.王军虎、王某某、张秋梅、王某、李某某的询问笔录，证明王军虎、王某某实施殴打他人的违法行为。4.作案工具及指认照片，证明王军虎、王某某殴打他人所使用的工具。5.现场图，证明王军虎、王某某殴打他人的现场。6.诊断证明及病案，证明王某、李某某的受伤程度。7、公安行政处罚告知笔录，证明行政处罚前已向王军虎、王某某告知。
原告王某某诉称，自己是子午街道北豆角村农民，靠种地和进行家庭养殖维持生活。二〇一三年四月至五月，自己与其父亲王军虎在自家承包地中搭建一座养殖牛、羊的大棚，用于家庭养殖的农业生产。西安市国土资源局长安分局在未经调查核实的情况下，于二〇一三年五月二十三日向原告的父亲送达了一份书面的《拆除通知》，要求原告之父在三日内自行拆除违法建筑，逾期不拆除者，将强制拆除。但是，在送达《拆除通知》后的第二天早上八时，有两名不明身份的人员来到原告家养殖大棚处，违法砸拆原告家的大棚泡沫板及大棚窗户。经当时在大棚内工作的工作人员告知后，原告与其父王军虎赶来养殖大棚。在路上遇到正在离开的该两名不明身份的人员，双方遂发生口角摩擦，进而原告之父与对方动手打架，在此过程中，导致原告的母亲受伤。原告也参与到打架当中。原告之父向派出所报案，民警来到现场之后，原告才得知两名不明身份的人员是西安市国土资源局长安分局子午国土资源所所长李某某及该所工作人员王某，后原告及其父王军虎被带回子午派出所进行调查。被告于当天向原告作出长公（子）行罚决字（2013）548号行政处罚决定书，现该行政处罚已执行完毕。原告对该行政处罚决定不服，认为被告不问原告之父与西安市国土资源局长安分局工作人员发生纠纷的具体原因，直接将本案定性为“结伙殴打、伤害他人”并作出行政处罚是违法的。在双方摩擦发生之初，原告并未动手打架，因为父亲与对方打架使得自己的母亲受伤才参与到打架当中，故不存在被告认定的“结伙殴打、伤害他人”的情形。请求依法撤销西安市公安局长安分局二〇一三年五月二十四日作出的长公（子）行罚决字（2013）548号行政处罚决定书，判令被告赔偿原告损失5000元。原告当庭出示以下证据：1.张秋梅的门诊病历，证明被告无视案件事实，仅单方处罚原告，处罚不公正。2.拆除通知，证明李某某、王某二人至原告大棚处砸拆的行为是违法行为。3.通话详单，证明王某某报警及报警时间。
被告西安市公安局长安分局辩称，二〇一三年五月二十四日上午八时许，原告王军虎、王某某因西安市国土资源局长安分局子午国土资源所工作人员李某某、王某两人对其在西安市长安区子午街道北豆角村环山路北的田地里的违法建筑进行拆除，王军虎、王某某、张秋梅三人驾驶汽车将李某某、王某两人堵在违法建筑地里的路上，三人下车后对李某某、王某二人进行殴打。至李某某、王某身体多处受伤。王某被诊断为：1.头部及左肩部软组织挫伤；2.轻型闭合性颅脑损伤；3.左侧胸壁挫伤，住院治疗15日。李某某被诊断为：头部及左手部软组织挫伤，住院治疗5日。以上有李某某、王某二人的陈述、王军虎、王某某、张秋梅三人的陈述、李某某、王某被打后照片、病历及王军虎棒球棍的提取照片为证。二〇一三年五月二十四日公安长安分局子午派出所对王军虎、王某某的违法行为依法进行处罚，并当场告知对其处罚的事实、理由、依据及是否提出陈述和申辩，王军虎、王某某阅后在告知笔录上签字并捺印确认。之后，我分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，以殴打他人，对王军虎、王某某分别作出行政拘留十日并处贰佰元罚款、行政拘留五日并处贰佰元罚款的处理决定。二〇一三年五月二十四日依法执行行政拘留，执行当天王军虎、王某某本人分别在公安行政处罚决定书附卷联签字捺印确认并接收此决定书，二人并未缴纳罚款。综上所述，我局不存在违法行政行为，不应赔偿原告任何损失。王军虎、王某某殴打李某某、王某一案，事实清楚，证据充分，我局对其行政处罚程序合法，处罚适当，适用法律依据正确，请求法院予以维持。
第三人李某某、王某述称，被告作出的处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，处罚得当，应予以维持。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告出示的证据1系本案被诉具体行政行为，仅能证明该行政行为的存在，不能作为证明其行政行为合法的依据。被告出示证据2、3客观真实，与本案具有关联性。原告虽对该组证据的真实性有异议，但未提供相反证据予以反驳，故本院对该组证据予以认定。原告对被告出示的证据4-7的真实性无异议，本院予以认定。原告出示的证据1-3客观真实，本院予以认定。
经审理查明，二〇一三年五月二十三日西安市国土资源局长安分局向原告之父王军虎送达了《拆除通知》，责令其三日内自行拆除违法建筑物及其他设施，否则将采取联合执法，强制拆除。二〇一三年五月二十四日上午八时许，西安市国土资源局长安分局子午国土资源所工作人员李某某、王某在子午街道北豆角村环山路北的田地里查处违章建筑时，发现王军虎一户并未停工，二人责令施工人员停工，但制止无效，二人遂强制拆除了部分建筑物，施工人员也停止施工，二人即离开现场。原告之父认为自己是响应政府号召搞家庭养殖，不属违法占地。对李某某、王某的行为不满，遂与原告王某某、其妻张秋梅将李某某、王某拦截在地里，双方发生口角摩擦继而发生厮打，原告王某某与其父王军虎将李某某、王某殴打致伤。原告与第三人王某均向被告报警，被告接到报警后，立即出警，将双方一并带回子午派出所调查，因李某某、王某伤势较重，遂让二人先去治疗，对王军虎、王某某及王军虎之妻张秋梅分别作了询问调查，当天下午又到航天医院与李某某、王某分别作了调查。李某某被初步诊断为：头部及左手部软组织损伤，王某被初步诊断为：头部及左肩部软组织损伤。当晚八时西安市公安局长安分局子午派出所与原告作了行政处罚告知笔录，原告提出了自己的申辩意见。之后，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定作出长公（子）行罚决字（2013）548号行政处罚决定书，决定对王某某拘留五日，并处贰佰元罚款。现拘留五日已执行完毕，罚款贰佰元未予执行。原告对该行政处罚决定不服，诉至本院。
上述事实有庭审笔录、原、被告出示的有效证据在卷佐证，本院予以认定。
本院认为，原告认为第三人砸毁自家活动房的行为违法，理应依法保护自己的权益，其采取过激的行为，将第三人殴打致伤，明显侵害了第三人的人身权利。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”被告接警后依法进行查处，对王某某作出长公（子）行罚决字（2013）548号行政处罚决定书，该处罚决定认定事实清楚，证据充分，处罚适当，唯适用法律款项存在瑕疵，本院予以指正。被告应适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款而非第二款第一项。原告请求撤销该处罚决定，理由不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告王某某要求撤销被告西安市公安局长安分局二〇一三年五月二十四日作出的长公（子）行罚决字（2013）548号行政处罚决定书并赔偿其损失的诉讼请求。
案件受理费50元，原告已预交，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于西安市中级人民法院。
审 判 长 刘延钰
人民陪审员 王平安
代理审判员 王 华
二〇一三年十一月十一日
书 记 员 付 妮