贵州省六盘水市六枝特区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）黔六特刑初字第50号
公诉机关六盘水市六枝特区人民检察院。
被告人张金友，男，1960年1月9日出生于贵州省六枝特区，彝族，高中文化，原系六枝特区箐口乡下麻翁村村支书。
被告人赵启达，男，1967年8月11日出生于贵州省六枝特区，布依族，小学文化，原系六枝特区箐口乡下麻翁村村委主任。
被告人杨海，男，1983年2月10日出生于贵州省六枝特区，汉族，中专文化，原系六枝特区箐口乡下麻翁村村委委员、文书。
被告人李正华，男，1970年11月6日出生于贵州省六枝特区，彝族，初中文化，原系六枝特区箐口乡下麻翁村村委委员、会计、计生专干。
被告人王德友，男，1966年8月25日出生于贵州省六枝特区，彝族，初中文化，原系六枝特区箐口乡下麻翁村村委副主任。
上述五被告人因本案于2013年3月2日被六盘水市六枝特区人民检察院取保候审，后经本院决定逮捕，于2014年6月11日被执行逮捕。现押于六枝特区看守所。
被告人何A，男，1979年3月21日出生于贵州省六枝特区，汉族，初中文化，原系六枝特区箐口乡下麻翁村村委副主任。因本案于2013年3月6日被六盘水市六枝特区人民检察院取保候审，经本院决定逮捕，于2014年6月11日被执行逮捕。现押于六枝特区看守所。
六盘水市六枝特区人民检察院以六特检刑诉（2013）第319号起诉书指控被告人张金友、赵启达、杨海、王德友、李正华、何A犯贪污罪，于2013年12月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年6月11日公开开庭审理了本案。六盘水市六枝特区人民检察院指派检察员李海波出庭支持公诉，被告人张金友、赵启达、杨海、王德友、李正华、何A到庭参加诉讼。现已审理终结。
六盘水市六枝特区人民检察院指控：
1、2008年，六枝特区箐口乡下麻翁村因雪凝灾害得到民政救济款，张金友、赵启达、杨海、王德友、李正华五人共同商量上报外出务工人员，发放时就不发放给外出务工人员，各自上报10户农户，每户100元钱，领得钱后自己得。2008年6月左右，由张金友、杨海、王德友、李正华签字领出共5100元人民币，张金友、赵启达、杨海三人各分得1000元钱，李正华分得1100元钱。王德友得到的1000元钱中有一户是其名字，另外一户“罗AA”名字的100元钱不久退还给罗AA。王德友实际分得800元钱。
2、2010年，六枝特区箐口乡下麻翁村因干旱灾害得到民政抗旱救灾款，在发放过程中，由于部分受灾农户外出务工未来领款，剩余6700元人民币未发放，张金友、赵启达、杨海、李正华、王德友五人共同商量将6700元钱私分，五人都在农户领款花名册上冒充农户签字按手印。核账后，五人各自分得1340元钱。
3、2009年底，六枝特区箐口乡下麻翁村得到危房改造指标，赵AA和熊AA属于低保户，应得补助资金各20000元人民币，陈AA属于困难户，应得补助资金10000元人民币，这三户应得到危房改造补助款总共50000元人民币。在实施危房改造过程中，下麻翁村委成员仅通知这三户是否参与实施危房改造但未告知他们是否属于危改对象及应得多少危改款。三农户在不知情的情况下就答复村委成员不修建房屋。杨海把该三农户的资料上报。2010年底，杨海签假的付款花名册去核账。该三农户的危房改造补助款50000元到位后，张金友、赵启达、杨海、李正华、王德友于2011年初共同商量将该款私分，每人分得10000元钱。2011年5月8日李正华、张金友将各分得的10000元赃款交给乡财政所的李AA（李正华之父），同年6月27日李AA将20000元存入乡财政所账户。2011年7月特区纪委介入后，杨海于2011年7月12日、赵启达于2011年7月13日、王德友于2011年8月2日将各自分得的10000元赃款退交乡财政所。
4、2010年6月，因干旱原因六枝特区扶贫办下拨扶贫基金“甘霖行动”资助款，箐口乡下麻翁村上报了30户村民名单领取“甘霖行动”抗旱救灾款，每户180元人民币。领得5400元款后，张金友、赵启达、杨海、李正华共同商量将该款私分，四人冒充农户签字按手印，将假名册拿到乡扶贫站核销。张金友、赵启达、杨海、李正华各分得1350元。
5、2010年4月，箐口乡下麻翁村领取了4935.50元人民币的农网改造补偿款。同年9月左右，张金友、赵启达、杨海、李正华四人共同商量将该款私分。张金友、赵启达、李正华各分得1234元，杨海分得1233.50元。同年11月特区纪委介入后，由杨海将四人各分得的赃款退交乡财政所。
6、2011年8月，六盘水市药监局拨款30000元人民币给下麻翁村帮扶农户买能繁母猪。2011年9月，共买了51头小猪，还剩下5982元，张金友、赵启达、杨海、何A共同商量将剩下钱私分。在上报名单核账时，按照600元钱每头，共50头，以30000元报账。2011年9月22日，四人将5982元钱私分，张金友、杨海、何A三人各分得1500元钱，赵启达分得1482元钱。
7、2011年12月，箐口乡民政办有4000元人民币自然灾害补助款发放给下麻翁村，杨海冒充农户签字按手印将名单上报。2012年1月19日，张金友、赵启达、何A、杨海四人共同商量私分4000元钱，张金友、赵启达、何A、杨海各分得1000元钱。
8、2011年箐口乡第二季度的低保是现金发放给农户。2012年3月11日，张金友、赵启达、杨海、何A四人共同商量私分2011年第二季度的农村低保金16000元。张金友、赵启达、何A、杨海各分得4000元钱。
9、2011年5月，箐口乡下麻翁村实施补植补造项目，2011年7月左右，补植补造工作快结束，张金友、赵启达、杨海、何A四人共同商量多报种植人员及种植的天数。补植补造工作实际应该支付20400元钱，虚报了5400元钱，将25800元钱拿到财政所核销。2012年3月11日，张金友、赵启达、杨海、何A将5400元钱私分，每人分得1350元钱。
案发后，六被告人向六盘水市六枝特区人民检察院退赃，其中张金友退赃12690元、赵启达退赃12590元、杨海退赃19500元、王德友退赃2140元、李正华退赃2400元、何A退赃21800元。
六盘水市六枝特区人民检察院对其指控，提供了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，六被告人作为村支两委成员，利用受委托实施项目及发放农户应得款项的便利，采用虚报、冒领等方式，共同商量私分项目实施款及农户应得款，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究六被告人的刑事责任，其中被告人张金友、赵启达、杨海贪污数额为103517.50元，建议判处该三被告人有期徒刑十年至十二年；被告人李正华贪污数额为72135.50元，被告人王德友贪污数额为61800元，建议判处该二被告人有期徒刑五年至七年；被告人何A贪污数额为31382元，建议判处该被告人有期徒刑一年至三年。
被告人张金友、赵启达、杨海、王德友、何A对起诉书指控的犯罪事实及罪名均不持异议，并表示自愿认罪；被告人李正华辩称：1、公诉机关指控的第2桩自己只分得人民币1200元；2、公诉机关指控的第4桩自己未参与，亦未分得该笔赃款，但表示自愿认罪。
经审理查明，被告人张金友、赵启达、杨海、李正华、王德友、何A均系六枝特区箐口乡下麻翁村村支两委的基层组织人员。在工作期间，六被告人利用职务上的便利，共同贪污抗凝冻款、抗旱灾款、危房改造款、低保款等特殊款项，其中被告人张金友、赵启达、杨海贪污数额为103517.50元，被告人李正华贪污数额为72135.50元，被告人王德友贪污数额为61800元，被告人何A贪污数额为31382元。具体如下：
1、2008年，六枝特区箐口乡下麻翁村因雪凝灾害得到民政救济款，被告人张金友、赵启达、杨海、王德友、李正华五人共同商量上报外出务工人员，发放救济款时不发放给外出务工人员，各自上报10户农户，每户100元钱，领得钱后自己得。2008年6月左右，由张金友、杨海、王德友、李正华签字领出共5100元人民币，张金友、赵启达、杨海三人各分得1000元钱，李正华分得1100元钱。王德友得到的1000元钱中有一户是其本人名字，另外一户“罗AA”名字的100元钱不久退还给罗AA。
2、2009年底，六枝特区箐口乡下麻翁村得到危房改造指标，赵AA和熊AA属于低保户，应得补助资金各20000元人民币，陈AA属于困难户，应得补助资金10000元人民币，这三户应得到危房改造补助款总共50000元人民币。在实施危房改造过程中，下麻翁村委成员仅通知这三户是否参与实施危房改造，但未告知他们是否属于危改对象及应得多少危改款。三农户在不知情的情况下就答复村委成员不修建房屋。被告人杨海把该三农户的资料上报。2010年底，被告人杨海签假的付款花名册去核账。该三农户的危房改造补助款50000元到位后，被告人张金友、赵启达、杨海、李正华、王德友于2011年初共同商量将该款私分，每人分得10000元钱。
3、2010年，六枝特区箐口乡下麻翁村因干旱灾害得到民政抗旱救灾款，在发放过程中，由于部分受灾农户外出务工未来领款，剩余6700元人民币未发放，被告人张金友、赵启达、杨海、李正华、王德友五人共同商量将6700元钱私分，五人都在农户领款花名册上冒充农户签字按手印。核账后，五人各自分得1340元钱。
4、2010年6月，因干旱原因六枝特区扶贫办下拨扶贫基金“甘霖行动”资助款，箐口乡下麻翁村上报了30户村民名单领取“甘霖行动”抗旱救灾款，每户180元人民币。领得5400元款后，张金友、赵启达、杨海、李正华共同商量将该款私分，四人冒充农户签字按手印，将假名册拿到乡扶贫站核销。张金友、赵启达、杨海、李正华各分得1350元。
5、2010年4月，箐口乡下麻翁村领取了4935.50元人民币的农网改造补偿款。同年9月左右，张金友、赵启达、杨海、李正华四人共同商量将该款私分。张金友、赵启达、李正华各分得1234元，杨海分得1233.50元。
6、2011年8月，六盘水市药监局拨款30000元人民币给下麻翁村帮扶农户买能繁母猪。2011年9月，共买了51头小猪，还剩下5982元，张金友、赵启达、杨海、何A共同商量将剩下的钱私分。在上报名单核账时，按照600元钱每头，共50头，以30000元报账。2011年9月22日，四人将5982元钱私分，张金友、杨海、何A三人各分得1500元钱，赵启达分得1482元钱。
7、2011年12月，箐口乡民政办发放给下麻翁村自然灾害补助款4000元人民币，杨海冒充农户签字按手印将名单上报。2012年1月19日，张金友、赵启达、何A、杨海四人共同商量私分该款，各分得1000元。
8、2011年箐口乡第二季度的低保金是现金发放给农户。2012年3月11日，张金友、赵启达、杨海、何A四人共同商量私分2011年第二季度的农村低保金16000元，各分得4000元。
9、2011年5月，箐口乡下麻翁村实施补植补造项目，2011年7月左右，补植补造工作快结束，张金友、赵启达、杨海、何A四人共同商量多报种植人员及种植的天数。补植补造工作实际应该支付20400元钱，虚报了5400元钱，将25800元钱拿到财政所核销。2012年3月11日，张金友、赵启达、杨海、何A将5400元钱私分，每人分得1350元。
2011年5月8日被告人李正华、张金友将各分得的危房改造款10000元赃款交给乡财政所的李AA（李正华之父），同年6月27日李AA将20000元存入乡财政所账户。2011年7月特区纪委介入后，杨海于2011年7月12日、赵启达于2011年7月13日、王德友于2011年8月2日将各分得的10000元赃款退交乡财政所。经六枝特区箐口乡党委研究后，由被告人张金友于2011年11月11日、2012年3月21日分两次将50000元借出发放给熊AA等3户继续实施危房改造。
2011年11月特区纪委介入后，2012年3月19日，被告人杨海将四人私分的农网改造款4935.50元退交箐口乡财政所。2012年8月30日，六枝特区箐口乡财政所将该笔款项发放给老百姓。
2013年3月4日至18日，被告人张金友、赵启达、杨海、王德友、李正华、何A分别向六盘水市六枝特区人民检察院退赃人民币12690元、12590元、19500元、2140元、2400元、21800元。
上述事实，有公诉机关在庭审中出示，经庭审质证，并经本院综合认定的下列证据予以证实：
1、中共箐口乡纪律检查委员会关于对箐口乡下麻翁村村委成员举报情况说明：2011年6月，财政所李AA（当时不具备收款资格）私自收取李正华、张金友上交的危房改造款，箐口乡纪委展开调查，下麻翁村村委其他人员陆续上交危房改造款到财政所。2011年8月，特区纪委接到举报后到箐口乡下麻翁村调查，除查明危房改造款外还查明农网改造款，下麻翁村村委成员又将农网改造款上交财政所。
2、箐口乡下麻翁村村委成员贪污案件办案经过：2012年12月12日，反贪局干警到箐口乡找李正华询问时，李正华谈到2010年农网改造款4935.50元的事情、2010年抗旱救灾款的事情，但未讲明具体金额及2010年危房改造款50000元的事情。2013年2月27日，反贪局干警通知李正华到检察院询问危房改造款50000元的事情。2013年2月28日，通知杨海、张金友、赵启达、王德友、李正华到检察院询问，王德友、杨海、赵启达三人先后承认雪凝灾害补助款5100元、抗旱救灾补助款6700元、危房改造款50000元、甘霖行动款5400元、农网改造补助款4935.50元、低保款16000元的事情，李正华一开始仅承认危房改造款、农网改造款，后来才承认雪凝灾害补助款5100元的事情。2013年3月1日，张金友承认参与分钱。2013年3月4日，反贪局干警到箐口乡下麻翁村村委办公室找何A调查。何A承认其参与分低保款、能繁母猪款、村委活动室剩下的款项、抗旱救灾款、补植补造款、匡AA工资的事情。2013年3月5日，侦查员通知张金友、赵启达、杨海核实何A供述的犯罪事实。
3、户籍证明、取保候审决定书、立案通报、采取强制措施通报、任职文件：证实六被告人的身份情况及因本案被采取的强制措施情况。
4、记账凭证、结算票据（收据）：证实被告人张金友、赵启达、杨海、王德友、李正华、何A的退赃情况。
5、关于贪污“雪凝灾害款”的相关证据。
（1）雪凝灾害款记账凭证、救济花名册。
（2）卢AA、李BB、何B、何AA、安AA、陈BB、张AA、张BB、陈CC、张CC、张DD、张EE、张FF、李CC、张GG、陈DD、杨AA、沙AA、王AA、陈EE等证人证言：证实从未领取过雪凝灾害款。
（3）被告人张金友、赵启达、杨海、李正华、王德友供述：五人共同商量上报外出务工人员，发放时就不发放给外出务工人员，各自上报10户农户，每户100元钱，领得钱后自己得到。2008年6月左右，由张金友、杨海、王德友、李正华签字领出共5100元人民币，张金友、赵启达、杨海三人各分得1000元钱，李正华分得1100元钱。王德友得到的1000元钱中有一户是其名字，另外一户“罗AA”名字的100元钱不久退还给罗AA。
6、关于贪污“危房改造款”的相关证据。
（1）记账凭证、结算票据、危房改造申请相关资料、领款花名册。
（2）证人李AA的证言：证实李AA在六枝特区箐口乡财政所工作期间，被告人张金友、李正华交了20000元到箐口乡财政所，并开具了内部结算票据。
（3）证人陈AA、陈EE、杨BB、熊AA的证言：证实陈AA、杨BB（赵AA之妻）、熊AA并不知道有危房改造项目，也不知道自己是否属于危房改造户，2010年至2011年三次领款的签字不是陈AA、赵AA、熊AA本人签的。
（4）被告人张金友、赵启达、杨海、李正华、王德友供述：证实五被告人将陈AA、赵AA、熊AA的危房改造补助款50000元共同商量私分后，每人分得10000元钱。被告人李正华之父李AA劝说后，李正华、张金友将各自分得的10000元交到箐口乡财政所。
7、关于贪污“民政抗旱救灾款”的相关证据。
（1）记账凭证、救济花名册。
（2）证人赵BB、张HH、陈FF、李DD、张EE、沙BB证言：证实从未领取过抗旱救灾款，花名册上的名字及手印均不是本人的。
（3）被告人张金友、赵启达、杨海、王德友供述：证实五被告人在发放民政抗旱救灾款过程中，共同商量冒充农户签字，将未来领取的款项6700元钱私分。被告人张金友、赵启达、杨海、李正华、王德友五人各自分得1340元钱。
（4）被告人李正华供述及辩解：自己参与私分了民政抗旱救灾款，但只分得1200元。
8、关于贪污扶贫基金“甘霖行动款”的相关证据。
（1）拨款凭证、支款通知书、甘霖行动助款领款表；
（2）赵BB、卢AA、卢BB、吴AA、赵CC、孙AA、陈GG、赵DD、陈FF、李DD、张II、张EE、李HH、杨AA、孙BB、沙AA、王AA、熊BB、李EE、熊CC、李FF、孙BB等证人证言：证实从未领取过甘霖行动款。
（3）被告人张金友、赵启达、杨海供述：证实被告人张金友、赵启达、杨海、李正华共同商量私分甘霖行动款5400元，四人冒充农户签字按手印，将假名册拿到乡扶贫站核销，各分得1350元。
（4）被告人李正华供述及辩解：自己未参与私分甘霖行动款。
9、关于贪污“农网改造补偿款”的相关证据。
（1）拨款凭证、领款报销单、交款收据、发放清册、乡财政所情况说明；
（2）证人李AA证言：证实李AA之子李正华告诉他，李正华与杨海等人将农网改造款4936元私分，各分得1234元。
（3）证人赵CC、黄AA、代AA、吴AA、孙CC、张CC、陈GG、赵DD、陈FF、李DD、张II、张EE、沙BB、李CC、熊CC证言：证实从未领取过农网改造款。
（4）被告人张金友、赵启达、杨海、李正华供述：证实四被告人共同商量私分农网改造款4935.50元，张金友、赵启达、李正华各分得1234元，杨海分得1233.50元。后由杨海将私分的赃款退交到箐口乡财政所。
10、关于贪污“能繁母猪款”的相关证据。
（1）能繁母猪记账凭证、结算票据、发放花名册。
（2）被告人张金友、赵启达、杨海、何A供述：证实四被告人将六盘水市药监局拨的能繁母猪款30000元人民币发放后剩余的5982元私分，张金友、杨海、何A三人各分得1500元钱，赵启达分得1482元钱。
11、关于贪污“自然灾害补助款”的相关证据。
（1）困难补助财务凭证、领款单、杨海提供被告人私分款项单。
（2）证人卢AA、郭AA、李FF、李GG、何AA、张CC、张JJ、李HH、赵DD、赵EE、李CC、熊AA、熊BB、罗BB等证人证言：证实从未领取过自然灾害补助款。
（3）被告人张金友、赵启达、何A、杨海证实：四被告人将箐口乡民政办发放给下麻翁村4000元人民币自然灾害补助款私分，各分得1000元。
12、关于贪污“低保款”的相关证据。
（1）记账凭证、领款单、私分款项领款单据。
（2）卢AA、郭AA、李FF、李GG、何AA、张CC、张JJ、李HH、赵DD、赵EE、李CC、熊AA、熊BB、罗BB等证人证言：证实从未领取过本案涉及的低保款。
（3）被告人张金友、赵启达、杨海、何A供述：证实四被告人将箐口乡第二季度的低保金16000元共同商量私分，各分得4000元。
13、关于贪污“补植补造项目款”的相关证据。
（1）记账凭证、杨海提供私分款项单据。
（2）证人代AA、孙AA证言：证实从未领取过补植补造项目款。
（3）被告人张金友、赵启达、杨海、何A供述：四被告人共同商量多报种植人员及种植的天数，实际应该支付20400元钱，虚报了5400元钱，将25800元钱拿到财政所核销，每人各分得1350元。
对于被告人李正华辩称的其未参与贪污甘霖行动款及抗旱救灾款只分得1200元的辩解，因被告人张金友、赵启达、杨海、王德友的供述均能够证实李正华分得抗旱救灾款1340元，张金友、赵启达、杨海的供述相互印证了李正华参与贪污甘霖行动款，李正华亦未提出证据证实其辩解，故对李正华的辩解，不予采纳。
本院认为，被告人张金友、赵启达、杨海、李正华、王德友、何A身为六枝特区箐口乡下麻翁村村支两委基层组织人员，在从事公务活动中，利用职务上的便利，侵吞公共财物，六被告人的行为均已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控六被告人犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。其中，被告人张金友、赵启达、杨海涉案九桩，涉案金额为人民币103517.50元；被告人李正华涉案五桩，涉案金额为人民币72135.50元；被告人王德友涉案3桩，涉案金额为61800元；被告人何A涉案4桩，涉案金额为31382元。在本案所涉及的共同犯罪中，各被告人的作用和地位相当，不分主从。六被告人如实供述了自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人张金友、赵启达、杨海、王德友、何A已退全部赃款，可以对其酌情从轻处罚；被告人李正华已退大部分赃款，亦可对其酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。根据六被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）、（三）项、第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第九十三条第二款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张金友犯贪污罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处没收个人财产人民币20000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年6月11日起至2024年12月10日止）。
二、被告人赵启达犯贪污罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处没收个人财产人民币20000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年6月11日起至2024年12月10日止）。
三、被告人杨海犯贪污罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处没收个人财产人民币20000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年6月11日起至2024年12月10日止）。
四、被告人李正华犯贪污罪，判处有期徒刑五年零六个月，并处没收个人财产人民币12000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年6月11日起至2019年12月10日止）。
五、被告人王德友犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收个人财产人民币10000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年6月11日起至2019年6月10日止）。
六、被告人何A犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年6月11日起至2015年12月10日止）。
七、被告人张金友、赵启达、杨海、李正华、王德友、何A退至六盘水市六枝特区人民检察院的涉案赃款人民币46992元（其中：张金友应退赃款11540元、赵启达应退赃款人民币11522元、杨海应退赃款人民币11540元、李正华已退赃人民币2400元、王德友已退赃款人民币2140元、何A应退赃款人民币7850元），发还被害人及被害单位；李正华未退赃款人民币1390元、王德友未退赃款人民币200元，继续追缴，发还被害人及被害人单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 黄振海
审判员 罗 廓
审判员 杨 芬
二〇一四年九月十七日
书记员 李 婷