吉林省桦甸市人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉0282行审47号申请执行人桦甸市人民政府，所在地桦甸市人民路201号。法定代表人刘慧军，市长。委托代理人吴唯赫，桦甸市房屋征收经办中心科员。被执行人王林发，男，汉族，住桦甸市。委托代理人王林友（系王林发三弟），男，汉族，住桦甸市。申请执行人桦甸市人民政府于2017年5月15日向本院申请强制执行桦政房征补【2016】067号房屋征收补偿决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证。现已审查终结。2014年5月7日，为进行棚户区（危旧房）改造建设，桦甸市人民政府作出了房屋征收决定，对东至东环路，西至金鼎路、金城桥，南至滨水东路，北至林鼎木业范围内的房屋进行征收。被执行人王林发坐落在永吉街的房屋在征收范围内，建筑面积为47.60平方米，产权性质为私有，用途为住宅。房屋征收部门与被执行人经过多次协商，在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议。桦甸市人民政府于2016年8月8日作出桦政房征补【2016】067号房屋征收补偿决定：（一）被征收人如果选择产权调换，决定给予产权调换现房一套，面积为68.20平方米（由桦甸市xx房地产开发有限公司提供房源，安置地点为桦甸市xx小区高层x号楼x单元xxxx室，用途住宅），按政策规定互相结算差价，产权调换房屋产权归被征收人所有，另给予附属物补偿85156元、室内装修补偿费7160元、搬迁补助费1000元；（二）如果选择货币补偿，补偿总金额为194323元，其中房屋价值补偿99579元、附属物补偿85156元、室内装修补偿费7160元、搬迁补助费1000元、临时安置补助费1428元。（三）房屋征收部门最终按照被征收人选择的补偿方式予以补偿。(四)搬迁期限：被征收人应自房屋征收补偿决定书送达之日起15日内搬迁。并将位于永吉街的房屋（无房屋产权证）腾出。申请执行人于2016年8月14日向被执行人送达了征收补偿决定书，被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，该决定于2017年2月15日发生法律效力。申请执行人又于2017年2月25日向被执行人送达履行义务催告通知书，被执行人仍拒不搬迁，在法定期限内，申请执行人向本院提出了强制执行申请。申请执行人桦甸市人民政府向本院提供了如下作出行政行为的证据：1.桦甸市人民政府关于将棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年度国民经济和社会发展计划的议案。2.市人大常委会关于批准的棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年国民经济和社会发展计划的决定。3.市发改局下达的2013年第一批房屋征收计划（第十二号项目4号地块）。4.省国土资源厅关于桦甸市人民政府2013年度第7批次农用地转用和土地征收的批复。5.市国土资源局关于棚户区（危旧房）房屋征收项目用地规划审查意见的复函。6.市住建局关于棚户区房屋征收项目的规划审查意见。7.棚户区（危旧房）改造项目批准书。8.市人民政府常务会议纪要。9.市人民政府专题会议纪要。10.征收项目社会稳定风险评估报告。11.征收项目房屋调查情况公示。12.房屋征收范围图。13.征收补偿方案及公示照片。14.房屋征收补偿方案征求意见、修改情况的公告及公示照片。15.关于评估机构选择的公告及程序公示照片。16.资金存储到位证明、存储到位收据。17.桦甸市人民政府房屋征收决定。18.桦甸市人民政府房屋征收决定公告及公示照片。19.征收项目选择评估机构的情况说明及现场照片20.评估情况公示照片、评估公司资质证明。以上1-20项证据证明征收机构按照房屋征收法规规定依法办理了房屋征收项目的各项手续，并按照法定的程序在征收区域内进行了公告、公示。21.无证建筑物的认定说明、建筑面积测量说明、程序公示照片、委托书、房屋买卖契约。22.房屋、附属物、室内装饰装修估价结果报告单、送达证、照片。23.谈话笔录、房源确认单及补偿情况表。以上21-23项证据证明被执行人的房屋位置和面积。无证建筑物的认定说明证明被执行人王林发的47.6平方米的无证房屋是1984年以前建设的，经产权产籍部门实地测量，该房屋面积为47.6平方米；程序公示照片证明对被执行人的无证房屋在区域内进行确认公示，公示七日无异议。委托书证明王林发委托其弟弟王林友全权代理协商房屋征收事宜。还可证明无证房屋3个，面积分别为37.8平方米（砖木）、51.48平方米（砖木）、58.5平方米（彩钢）。对有证房屋、无证房屋、室内装修及其他附属物进行评估作价，并将评估结果进行送达，被征收人在协商过程中选择产权调换，要求兑换72平方米、63平方米、54平方米高层住宅楼各1套，附属物等单独补偿33万元，因被执行人没有提供其补偿要求的法律依据，且违背房屋补偿政策，所以一直未能达成安置补偿协议。房源确认单可以证明由桦甸市xx房地产开发有限公司提供现房，安置地点为桦甸市xx小区高层x号楼x单元xx楼xxxx室，面积为68.2平方米，面积差按政策相互结算差价。24.房屋征收补偿决定、送达回证及照片。25.行政催告通知书、催告笔录、送达回证及照片。以上24-25项证据证明对被执行人依法送达了房屋征收补偿决定、并按法定程序履行催告程序。被执行人代理人辩称，我们家有证房屋一个，面积47.6平方米，无证房屋3个，面积分别为37.8平方米（砖木，独立房，我和我二哥居住）、51.48平方米（砖木，独立房）、58.5平方米（彩钢，放杂物，搭建于51.48平方米和47.6平方米，形成了一个遮阴棚）及其他附属物，三个无证房屋都是大水之后我和我二哥王林有建的。我大哥王林发结婚时我父亲就把47.6平方米的这个房屋给王林发了，王林发住西屋，我住东屋，现在这些房屋暂时由我和我二哥居住。王林发有个儿子，也需要房子居住，现王林发和他的儿子在一起居住，所以想要四个楼房，分别是一个81平方米、一个72平方米、一个63平方米和一个54平方米的楼房，安置楼房高层、多层均可以，互不找差价，具体房屋的个数及面积都可以协商。我这么要求没有法律依据和政策依据，只是按照我们的所需来要求的。申请执行人称，根据庭审情况，被执行人提出没有收到催告通知书，房屋征收部门在2017年2月25日已对委托代理人王林友进行了催告通知书的送达，并有照片为证，而且有与双方均无利害关系的第三方街道见证人员进行现场见证。被执行人还提出家庭人口众多，哥兄弟等四人在此居住，所以要求置换四套房屋，这个要求是没有相关法律依据的，房屋征收的补偿依据是有证房屋的面积，人口众多不影响房屋征收的补偿结果。被执行人院内47.60平方米的房屋已给予确权认定，其院内其余不可确权的无证房屋我们已给予评估作价，所以我们认为房屋征收部门已将被执行人的利益最大化的给予了补偿，是严格按照房屋征收的相关政策补偿的。综上，桦甸市人民政府做出的征收补偿决定程序合法，认定事实是清楚的，适用法律也是正确的。桦甸市人民政府是按照征收的法律法规进行的，庭后如果协商不成，请求法庭支持我们的强制执行申请。本院认为，申请执行人桦甸市人民政府已对被执行人的无证房屋47.60平方米按照相关政策给予了确权认定，按照有证房屋进行补偿，对其他无证房屋按照评估作价予以货币补偿，符合相关征收补偿的法律规定。被执行人王林发的委托代理人王林友主张无证房系其与二哥所建，并要求给予其按有证房屋安置补偿，但未能举出证据予以证实，其要求对无证房按有证房屋予以安置补偿的主张依法不予支持。申请执行人桦甸市人民政府作出的桦政房征补【2016】067号房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用法律正确，无明显违法并损害被执行人合法权益的情形。被执行人王林发在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定的申请强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第十四项和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：准予强制执行桦政房征补【2016】067号房屋征收补偿决定，由桦甸市人民政府组织实施。审 判 长  薛金花审 判 员  毛长斌人民陪审员  杨照清二〇一七年七月二十四日书 记 员  艾书亦