重庆市合川区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2014）合法行赔初字第00032号
原告陈锦，男，1978年11月21日出生，住重庆市合川区。
被告重庆市合川区公安局，住所地重庆市合川区营盘街99号。
法定代表人鲁荣锋，局长。
委托代理人姚万裕，该局法制支队民警。
原告陈锦诉被告重庆市合川区公安局行政赔偿一案，于2014年1月16日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年1月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2014年2月20日，本案公开开庭进行了审理。原告陈锦，被告委托代理人姚万裕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈锦诉称，2013年9月20日7时许，原告在自家院林地里干活，被村民段向群手持扁担将原告推到沟中受伤引发纠纷，原告家属拨打了110报警。20分钟后，被告所在的X派出所民警袁XX、孙X、管XX（其中管XX未着警服）来到纠纷现场处警，但被告民警偏袒对方，未查清事实的情况下对原告口头传唤，原告辩解无效，又承诺到沟中搬完最后两块石头跟被告民警走。但被告民警不愿等待，对原告实施强制传唤。被告民警强行将原告按在地上，反扭双手，将原告拖行，致原告受伤，后原告被送往医院医治。经医院诊断为全身多处软组织受伤、轻型颅脑损伤、头部伤、肠胀气。请求法院判决被告支付医疗费、误工费、交通费、精神损害费共计12万元。
被告重庆市合川区公安局辩称，被告X派出所民警依法处警，其行为是履行《中华人民共和国人民警察法》赋予的法定职责，如在履职情况下对他人造成伤害，应在合理范围内进行补偿。本案中，被告依法对原告进行强制传唤如果造成伤害，被告应补偿原告适当的医疗费用，但原告先是在X卫生院检查身体正常，后到合川区人民医院检查身体正常的情况下，又到重庆医科大学附属第二医院进行检查，其行为是过度检查，产生的费用均不应补偿，另外在被告的强制传唤中没有对原告造成精神损害，被告无赔偿其精神抚慰金的义务。
原告陈锦向法庭举示了如下证据，以证明受伤后产生的费用：
1、重庆市合川区X中心卫生院的门诊病历，载明：“1）全身多处软组织受伤，2）腹痛待诊。转上级医院治疗”、结帐明细单1张（金额：256.80元），证明原告陈锦受伤、转院及费用情况；
2、重庆市合川区人民医院诊疗证明书、门诊病历，载明：“1、轻型颅脑损伤；2全身多处软组织损伤”，医药专用收据9张（金额共计：2792.57元）。证明原告陈锦受伤及费用情况；
3、重庆医科大学附属第二医院住院病历，该病历出院记录载明：“诊断：1.头部外伤；2.椎间盘变性并C3／4-C6／7膨出；3.右侧上颌窦炎症；4.鼻咽腔后壁前结节影性质待查？”，医药专用收据2张（金额共计：7383.31元），证明原告陈锦受伤情况；
4、邮寄、快递费发票、单据共15张（金额共计：386.00元），个人收据1张（包车费，金额：160元），交通费用发票若干，金额共计：508.5，收据7张（金额共计：62元），证明原告为解决赔偿事宜的费用；
5、破损衣裤及皮带各一件证明原告的财物损失。
被告重庆市合川区公安局当庭举示了如下证据：
合川区人民医院的CT报告单，证明合川区人民医院出具的诊疗证明不属实，原告未被造成轻型颅脑损伤。
经当庭质证，被告对原告举示的证据1即X卫生院的门诊诊断证明没有异议，对证据2中的诊疗证明认为不具真实性，合川区人民医院的CT报告单可证明原告未被造成轻型颅脑损伤，对证据3的真实性无异议，但认为无关联性，对证据4认为原告解决赔偿事宜的费用不属于国家赔偿范围，对证据5认为无损坏财物的发票，无据可认定。原告对被告举示的反驳证据未发表质证意见。
被告在庭审后向法庭提出申请要求对原告陈锦此次受伤产生的检查、医疗费的合理性、必要性进行鉴定。后经双方选定的鉴定机构重庆法正司法鉴定所鉴定，该所出具的渝法正（2014）医鉴字第502号法医临床司法鉴定意见书结论为：陈锦此次受伤产生的检查、医疗费合理、必要。原被告双方对该鉴定结论无异议。
本院认为，原告举示的证据1、2能够证明其在被告的传唤过程中受伤的程度，被告虽举示合川区人民医院的CT诊断报告单，以证明原告颅脑无异常，但合川区人民医院的诊疗证明与门诊病历的诊断结论相吻合，具有证据的真实性合法性和关联性，本院予以确认；证据3系原告在重庆医科大学附属第二医院住院病历及费用，因鉴定结论认为，原告此次受伤产生的检查、医疗费合理、必要，故该项证据本院予以确认；证据4系原告证明其为解决赔偿事宜所花费的邮寄、快递费、包车费、高速公路通行费、出租车费等费用，该几项费用中除必要的交通费外，其他费用难以证明与本案具有关联性，且不系具体行政行为导致的直接损失，本院不予以确认；证据5的衣裤及皮带原告未提供购买票据，但损坏事实存在，本院予以确认。被告举示的证据具有证据的真实性、合法性和关联性，本院予以确认。被告申请鉴定机构作出的鉴定意见书由双方按程序共同选定的具有鉴定资质的鉴定机构依程序作出，具有证据的真实性、合法性和关联性，本院予以确认。
原告与本案同时一并提出要求确认被告在2013年9月20日传唤过程中行政违法一案及本案认定的事实是：
2013年9月20日7时许，原告与本村村民段向群为林权地发生纠纷，原告之妻拨打110报警。后被告所属X派出所民警接警来到纠纷现场处警。被告民警初步了解情况后要求双方到X派出所接受调查。被告民警口头传唤原告到X派出所接受调查时，原告没有明确表示拒绝，但被告民警不愿意等待原告，便强行拖拉原告离开纠纷现场，拖拉中，原告身体受到伤害，其所穿皮带和衣裤被不同程度损坏。后原告被送往重庆市合川区X中心卫生院，门诊诊断为“1）全身多处软组织受伤，2）腹痛待诊。转上级医院治疗”，用去医疗费256.8元，当天转合川区人民医院门诊治疗，诊断为“1、轻型颅脑损伤；2全身多处软组织损伤”，用去医疗费2792.57元，后原告自行于2013年9月21日转入重庆市医科大学附属第二医院住院治疗，诊断为“1.头部外伤；2.椎间盘变性并C3／4-C6／7膨出；3.右侧上颌窦炎症；4.鼻咽腔后壁前结节影性质待查？”，住院5天，用去医疗费7383.31元。现原告起诉来院要求赔偿因被告在2013年9月20日处警违法所造成原告的医疗费、护理费、误工费、精神抚慰金、交通费及财物损失等共计12万元。
另，本院走访重庆长途汽车运输（集团）有限公司合川客运总站，根据其提供的营运线路站点里程票价表，合川至重庆（高速）的最高票价为31元。
本院认为，本案原告要求被告对其行政赔偿的请求，是原告在要求确认被告重庆市合川区公安局于2013年9月20日传唤原告陈锦的行政行为违法而提起行政诉讼的同时一并提出，原告提起的确认违法诉讼，本院已作出判决，判决确认了被告重庆市合川区公安局于2013年9月20日采取强制方式传唤原告陈锦的行政行为违法。原告的人身损害后果与被告的行政违法行为之间存在因果关系，对原告理应根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定承担相应的行政赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第（一）项的规定，造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。本案中，因被告的违法强制传唤致原告人身权利受到侵害，造成原告在重庆市合川区X中心卫生院、重庆市合川区人民医院、重庆市医科大学附属第二医院先后用去医疗费共计10432.68元，该费用应予以赔偿。2013年9月20日当日以及原告在重庆市医科大学附属第二医院住院5日因误工减少的收入应予以赔偿。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。根据《最高人民法院关于2014年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权赔偿金计算标准的通知》中载明的国家统计局发布的2013年城镇非私营单位在岗职工日平均工资标准为200.69元，故其因误工减少的收入共计为1204.14元（200.69元×6天）。关于护理费，因原告未提供其因身体受到伤害导致生活不能自理需要护理的证据，也未向法庭提供其支出的护理费用依据，故其主张本院不予支持。关于原告要求被告支付精神损害抚慰金问题，因原告并未提供被告的行为致其精神损害以及造成严重后果的证据，故原告要求被告支付精神损害抚慰金的请求本院不予支持。关于衣裤、皮带及必要交通费应予以赔偿。因原告未提供衣裤、皮带的购买票据，本院酌情认定财物损失300元；原告未提供公共交通票据，本院酌情认定交通费150元。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第（一）项、第三十六条第（八）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第一款、第二十八条、第三十三条的规定，判决如下：
1、由被告重庆市合川区公安局支付原告陈锦医疗费、因误工减少的收入、财物损失及交通费共计12086.82元，此赔偿金限被告在本判决发生法律效力后15日内付清；
2、驳回原告陈锦的其他赔偿请求。
本案受理费50.00元，由被告重庆市合川区公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 长 刘 东
审 判 员 梁洪川
人民陪审员 王红梅
二〇一四年七月二十九日
书 记 员 王 瑶