福建省德化县人民法院民 事 裁 定 书（2017）闽0526民初2810号原告：周成珍，男，1952年9月4日出生，汉族，福建省德化县人，住德化县。被告：德化县南埕镇许厝村第八村民小组，住所地福建省德化县南埕镇许厝村。负责人：周玉炳，系该小组组长。委托诉讼代理人：许韶川，福建戴云律师事务所律师。原告周成珍与被告德化县南埕镇许厝村第八村民小组（以下简称：许厝村第八村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年8月14日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告周成珍、被告许厝村第八村民小组及其委托诉讼代理人许韶川到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周成珍向本院提出诉讼请求：1、判令许厝村第八村民小组支付给周成珍土地补偿款5060元及利息（自2007年7月30日起至实际付款日止按年利率6%计算，至起诉日止利息约为3000元）。事实与理由：周成珍系许厝村第八村民小组村民。许厝村第八村民小组属许厝村许厝自然村角落。周成珍持有1998年12月30日德化县人民政府核发的福建省农村集体土地承包经营权证，该承包经营权证的承包土地地块登记记载：名称牛头坂类别畲坪面积1.0亩等内容。2005年间，德化县双溪水库水电有限公司（作为甲方）与案外人德化县南埕镇许厝村委会、南埕镇许厝村许厝自然村（作为乙方）签订一份《征用土地协议书》，约定甲方因建造水电站需要，征用乙方部分山地和田地。征用土地补偿款：其中1.竹林每亩4600元；2.杉松林及荒山每亩2000元；3.耕地每亩4600元。2006年7月18日，双方又签订了一份《补充协议》。周成珍承包经营的“牛头坂”（畲坪）土地及许厝村第八村民小组部分土地也被征用在内。经实地测量周成珍承包的被征用土地（耕地）面积为1.1亩。2007年2月15日，德化县双溪水库水电有限公司向许厝村第八村民小组支付了征用土地补偿款230000元。周成珍于2007年7月30日向德化县双溪水库水电有限公司领取征用土地补偿款1.1亩×4600元/亩=5060元。后许厝村第八村民小组于2015年7月14日和2016年3月30日以征用土地补偿款为集体经济组织所有为由向德化县人民法院提起诉讼，要求周成珍返还征用土地补偿款5060元。德化县人民法院经过依法审理，作出（2016）闽0526民初963号民事判决，判决周成珍返还许厝村第八村民小组征用土地补偿款5060元。周成珍不服提起上诉，泉州市中级人民法院作出（2016）闽05民终4054号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。综上所述，周成珍承包经营的“牛头坂畲坪”的1.1亩土地被德化县双溪水库水电有限公司征用，现法院判决周成珍领取的土地补偿款应退回给许厝村第八村民小组。但周成珍承包的土地被征用后，许厝村第八村民小组至今未能调整其他数量和质量相当的土地给周成珍继续承包经营，也未对周成珍的经济损失进行补偿。许厝村第八村民小组辩称，周成珍的诉讼请求属于重复起诉，应当依法驳回其起诉。款项已经由周成珍实际领取，答辩人已经向人民法院起诉，经德化县人民法院、泉州市人民法院审理，该款项属于小组所有。周成珍以相同的事实起诉，属于重复起诉，不应得到支持。本院经审理认定事实如下：周成珍系许厝村第八村民小组村民。许厝村第八村民小组属许厝村许厝自然村角落。周成珍持有1998年12月30日德化县人民政府核发的福建省农村集体土地承包经营权证，该承包经营权证的承包土地地块登记记载：名称牛头坂类别畲坪面积1.0亩等内容。2005年间，德化县双溪水库水电有限公司（作为甲方）与案外人德化县南埕镇许厝村委会、南埕镇许厝村许厝自然村（作为乙方）签订一份《征用土地协议书》，约定甲方因建造水电站需要，征用乙方部分山地和田地。征用土地补偿款：其中1.竹林每亩4600元；2.杉松林及荒山每亩2000元；3.耕地每亩4600元。征用土地补偿款包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及有关费用，2006年7月18日，双方又签订了一份补充协议。周成珍承包经营的“牛头坂”（畲坪）土地及许厝村第八村民小组部分土地也被征用在内。2007年2月15日，许厝村许厝角落向双溪水库水电有限公司领取补偿款230000元。2007年7月30日，周成珍向德化县双溪水库水电有限公司领取了征用土地补偿款5060元。许厝村第八村民小组于2015年7月14日向本院提起诉讼，要求周成珍退还土地补偿款5060元及利息，本院于2015年9月10日作出（2015）德民初字第2893号民事判决书，驳回许厝村第八村民小组的诉讼请求，许厝村第八村民小组不服向泉州中级人民法院提起上诉，泉州市中级人民法院经审理认为，“许厝村第八村民小组”作为原告提起诉讼，但无证据证实以该村民小组的名义起诉和行使诉讼权利已履行民主议定程序，许厝村第八村民小组起诉尚不具备受理条件，泉州市中级人民法院于2016年1月15日作出（2015）泉民终字第5955号民事裁定书，裁定：一、撤销福建省德化县人民法院（2015）德民初字第2893号民事判决；二、驳回上诉人许厝村第八村民小组的原审起诉。2016年3月30日，许厝村第八村民小组以“村民小组经讨论决定要求周成珍退还上述赔偿款”为由，再次向本院提起诉讼请求支持如上诉求。2016年7月20日，德化县人民法院经过依法审理，作出（2016）闽0526民初963号民事判决书，判决周成珍返还许厝村第八村民小组征用土地补偿款5060元；周成珍不服提起上诉，泉州市中级人民法院最终作出（2016）闽05民终4054号民事判决书，驳回上诉，维持原判。诉讼中，周成珍及许厝村第八村民小组一致确认上述补偿款未经民主议定程序，案涉补偿款尚未进行分配。上述事实，有周成珍提供的征用土地协议书、补充协议书、收款收据、领款清单、耕地承包合同书、本院（2016）闽0526民初936号民事判决书、泉州市中级人民法院（2015）闽05民终4054号民事判决书；许厝村第八村民小组许厝村民委员会出具的证明及到庭当事人在法庭上陈述为据，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。而土地补偿费等费用如何使用、分配的问题，根据《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款第（三）项关于“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；”的规定，本案讼争土地补偿款5060元归农村集体经济组织所有，应当依照法定程序经本集体成员决定，但上述土地补偿款如何处理或分配的问题，许厝村第八村民小组尚未经该集体成员民主议定程序决定，周成珍可待民主议定程序决定后再主张权利。故周成珍的起诉尚不具备受理条件，应予驳回。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款第（三）项，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释(?javascript:SLC(59379,0)?)》第二十四条(?javascript:SLC(59379,24)?)，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第(三)项规定，裁定如下：驳回周成珍的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。审 判 长  颜鸣宙人民陪审员  徐志刚人民陪审员  梁碧霞二〇一七年十一月三日书 记 员  林精腾附：主要法律条文：1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。2.《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款第（三）项农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：…（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；…第六十条对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。3.最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释(?javascript:SLC(59379,0)?)》第二十四条(?javascript:SLC(59379,24)?)农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费。4.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条第一款第(三)项裁定适用于下列范围：…（三）驳回起诉；…德化县人民法院官方微信、微博二维码←官方微信官方微博→