湖南省汉寿县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）汉行初字第12号
原告张立华，女，1965年6月6日出生。
委托代理人朱书文，汉寿县顺通法律服务所法律服务工作者。
被告汉寿县工伤保险处，住所地汉寿县龙阳镇西正街***号。
法定代表人曾明山，主任。
原告张立华诉被告汉寿县工伤保险处不履行工伤保险待遇法定职责一案，于2014年11年17日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，于2014年11月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年1月12日公开开庭审理了本案。原告张立华的委托代理人朱书文和被告汉寿县工伤保险处的法定代表人曾明山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张立华于2014年7月4日向被告汉寿县工伤保险处提出要求支付一次性伤残补助金、一次性医疗补助金的申请，被告汉寿县工伤保险处于当日拒绝了原告的要求。
原告张立华诉称：原告于2011年1月17日在上班途中发生交通事故，被认定为工伤。2012年3月29日，原告经常德市劳动能力鉴定委员会鉴定其伤残为8级。因原告所在单位不愿意承担赔偿责任，故原告先后通过劳动仲裁、民事诉讼程序确认其赔偿责任。同时经劳动仲裁、民事诉讼程序确认其应享有的工伤保险待遇应由被告汉寿县工伤保险处支付。原告于2014年7月4日提出申请，要求被告支付其应享有的工伤保险待遇。被告作出答复，认为原告所在单位湖南广源麻业有限公司在其受伤期间都处于欠费停缴状态，原告申请的工伤保险待遇不应由被告汉寿县工伤保险处支付。但原告认为其所在单位虽在其受伤期间处于停缴状态，几天后即补缴了工伤保险费，依法被告应向原告支付工伤保险待遇。为维护原告的合法权益，特起诉，请求判令被告向原告支付一次性伤残补助金、一次性医疗补助金及住院伙食补助费的工伤保险待遇。
被告汉寿县工伤保险处辩称：原告张立华发生工伤时间为2011年1月17日。当时原告所在单位湖南广源麻业有限公司处于无故欠费停缴状态。《中华人民共和国社会保险法》第四十一条第一款规定：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故，由用人单位支付工伤保险待遇”；同时，《工伤保险条例》第六十二条第三款规定“用人单位参加工伤保险并补缴应该缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用”；《湖南省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第三十七条第一款规定“用人单位未参加工伤保险或者无故停缴工伤保险费，其职工受到事故伤害或者患职业病的，经统筹地区社会保险行政部门认定工伤后，由用人单位依据《条例》和本办法规定的工伤保险待遇项目和标准承担职工的工伤保险责任”。根据以上规定，工伤保险必须是先缴费后享受待遇，同时也是防止用人单位在发生重大工伤事故后为享受工伤保险待遇再补缴工伤保险欠费而造成工伤保险基金的损失，故原告张立华的工伤保险的待遇应由原告所在单位湖南广源麻业有限公司支付，被告汉寿县工伤保险处不应支付。
原告在起诉时向本院提供了如下证据：
1、《要求支付一次性伤残补助金和一次性医疗补助金的申请》及《关于张立华要求支付一次性伤残补助金和一次性医疗补助金申请的回复》各1份，拟证明原告张立华曾于2014年7月4日向被告提出要求支付工伤保险待遇的申请，被告于当日书面回复并拒绝了原告请求的事实；
2、工伤认定结论书1份、劳动能力鉴定结论书1份、汉寿县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决1份、民事调解书2份，拟证明原告因交通事故致8级伤残，被认定为工伤，其依法应享有的工伤保险待遇应由被告汉寿县工伤保险处支付的事实。
被告汉寿县工伤保险处于2014年11月25日向本院提交了如下证据、依据：
1、组织机构代码证、法定代表人身份证明，拟证明被告的主体资格。
2、《关于停止支付工伤待遇及费用的通知》、中国农业银行来账凭证复印件、汉寿县工伤保险处出具的收款收据复印件各1份，拟证明原告所在单位于2011年1月1日至2011年1月21日处于停缴状态，且被告曾书面通知原告所在单位不支付停缴期间工伤保险待遇和费用的事实。
同时，被告汉寿县工伤保险处提供了《中华人民共和国社会保险法》第四十一条、《工伤保险条例》第六十二条、《湖南省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第三十七条的规定，作为不向原告支付工伤保险待遇的法律依据。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原、被告对对方所举证据均无异议，本院认为原告所举证据1、2及被告所举证据1、2系书证原件或与原件核对无误的书证复印件，其来源合法，内容客观真实，与本案有关联，且为对方当事人所认可，本院对其证明力均予确认。
通过上述确认的证据和庭审查明的情况，本院认定事实如下：原告张立华自2002年2月起在湖南广源麻业有限公司工作。2011年1月17日上午，原告张立华在上班途中发生交通事故，汉寿县公安局交通警察大队认定原告在本次交通事故中不负责任。2011年11月14日，原告所受伤害被常德市劳动和社会保障局认定为工伤，经常德市劳动能力鉴定委员会鉴定为8级伤残。原告医疗终结后，再未在湖南广源麻业有限公司上班。原告因所在单位不愿意承担赔偿责任，故通过汉寿县劳动人事争议仲裁裁决认定原告的一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、住院伙食补助费应由被告从工伤保险基金中支付。后原告张立华和湖南广源麻业有限公司均提起过民事诉讼，但在民事诉讼调解中亦没有将这三项费用纳入原告与原告所在单位湖南广源麻业有限公司调解的范围。2014年7月4日，原告张立华向被告汉寿县工伤保险处提出申请，要求其支付应享有的工伤保险待遇。被告于当日书面回复原告，因原告发生工伤期间所在单位湖南广源麻业有限公司处于欠费停缴状态，其应享有的工伤保险待遇应由用人单位支付，被告汉寿县工伤保险处不予支付。原告不服，提起行政诉讼。
另查明，湖南广源麻业有限公司从2011年1月1日至2011年1月21日未缴纳工伤保险费，但于2011年1月21日原告所在单位按被告要求补缴了应予缴纳的费用。
本院认为，本案的争议焦点是工伤保险欠费期间发生的工伤事故，工伤保险基金被告是否应承担赔偿责任。本案中，被告拒绝支付原告工伤保险待遇主要是依据的《中华人民共和国社会保险法》第四十一条第一款、《工伤保险条例》第六十二条第三款和《湖南省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第三十七条第一款的规定，而这些条款均没有对用人单位工伤保险欠费期间发生的工伤事故，用人单位补缴应当缴纳的工伤保险费后，工伤保险待遇是由工伤保险基金支付还是用人单位支付作明确规定。本院认为，首先，根据《工伤保险条例》第六十二条第三款的规定不能得出补缴工伤保险费后除新发生的费用外，其他工伤保险待遇全部由用人单位支付的结论。其次，本案是保险欠费期间发生的事故，用人单位已经补缴保险费的情况，而《湖南省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第三十七条第一款的规定是未参加工伤保险或者无故停缴工伤保险费后的情况，本案中用人单位的行为不是一种无故停缴的中断状态，而是一种保险的临时欠费状态，保险欠费期间保险关系仍然是存在的，并未中断，故本案不能适用该条款的规定来处理。再次，本案的用人单位已补缴了欠缴的工伤保险费，应视为原告所在单位已经履行了缴纳社会保险费的义务，再由其支付原告的相关工伤保险待遇，则违背了权利义务对等的原则及工伤保险立法的本意。同时，原告所在单位进行补缴的行为是取得了被告作为征缴单位的认可并予以接受的行为，故对被告辩称拒付本案工伤保险待遇是防止用人单位在发生重大工伤事故后为享受工伤保险待遇再补缴工伤保险造成工伤保险基金损失的意见不予采纳。本案中原告受伤被认定为工伤，被鉴定为8级伤残，事实清楚，证据充分，原、被告均无异议，故原告请求被告支付一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、住院伙食补助费于法有据，应予支持。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定，判决如下：
责令被告汉寿县工伤保险处自判决生效之日起十日内向原告张立华履行支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费的法定义务。
本案受理费50元，由被告汉寿县工伤保险处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。
审 判 长 高志宏
审 判 员 罗云霞
人民陪审员 张茂堂
二〇一五年一月二十六日
代理书记员 徐胜利
附：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1．主要证据不足的；
2．适用法律、法规错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越职权的；
5．滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。