辽宁省沈阳市和平区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽0102行初134号
原告胡敦有。
被告沈阳市社会养老和工伤保险管理局.
法定代表人蒋晶磊，局长。
委托代理人王晓光，该局工伤医疗管理处副处长。
委托代理人李红波，辽宁成功金盟律师事务所律师。
原告胡敦有诉被告沈阳市社会养老和工伤保险管理局支付工伤保险待遇一案，本院于2015年3月17日受理后，向被告沈阳市社会养老和工伤保险管理局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，由审判员徐一凡担任审判长并主审，人民陪审员尹万忠、栾仕杰参加评议，于2016年5月31日、6月1日公开开庭审理了本案。原告胡敦有，被告沈阳市社会养老和工伤保险管理局的委托代理人王晓光、李红波到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告胡敦有诉称，原告系退休的老工伤职工，1994年9月经鉴定为工伤6级伤残；2001年退休；2012年纳入工伤保险统筹管理范围，享受工伤待遇。2015年6月，被告单位负责人告知，停止原告的老工伤保险统筹待遇，理由是原告的原单位欠缴工伤保险费。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条和《工伤保险条例》的规定，用人单位不支付工伤保险待遇的，工伤保险基金应当先行支付。诉讼请求：请求法院判令被告恢复工伤保险待遇补发2015年6月至今的工伤保险待遇。
原告向本院提供如下证据：1、胡敦有持有的《企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理资格确认表》，用以证明胡敦有享受工伤保险待遇的事实；2、14张医疗费收据（沈阳市第四人民医院和辽宁中医药大学附属医院），用以证明胡敦有2015年6月至今治疗工伤的医疗费。
被告沈阳市社会养老和工伤保险管理局辩称，一、用人单位欠缴工伤保险费，依法应承担工伤职工的工伤保险待遇。根据《辽宁省工伤保险实施办法》（辽宁省政府令187号）第二十三条规定：“用人单位欠缴工伤保险费，欠缴前已由工伤保险基金支付职工工伤保险待遇的，欠缴期间的职工工伤保险待遇由用人单位支付，补缴后由工伤保险基金补支。但自用人单位发生工伤事故之日起至善后处理结束之日止，在此期间补缴的除外。由于用人单位少报工资总额或者未足额缴纳工伤保险费等原因，影响工伤职工工伤保险待遇的，由用人单位承担责任”。由于原告所在单位自2014年4月起至今未缴纳工伤保险费，故被告从2015年8开始暂时停发原告的工伤待遇于法有据。若用人单位予以补缴，原告可以继续享受工伤保险待遇。二、我市尚未颁布社会保险先行支付实施细则，暂不具备先行支付条件。《社会保险法》及《社会保险基金先行支付暂行办法》等相关法律法规虽然规定了在用人单位不支付工伤保险待遇的情况下，从工伤保险基金中先行支付，但我市尚未制定社会保险先行支付实施细则，所以我局目前无法从工伤保险基金中先行支付。综上，被告行政行为合法有据，应予以维持；原告的诉讼请求没有法律依据，请求予以驳回。
被告向本院提供如下证据：原告单位缴纳工伤保险费查询表，用以证明原告单位沈阳市经济技术协作开发总公司自2014年4月起欠缴工伤保险费的事实。
在本庭审查时，各方当事人对对方提供证据的真实性均无异议。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原、被告双方提供的证据，均予以采信。
经审理查明：原告胡敦有系沈阳市经济技术协作开发总公司退休职工，1994年7月被认定为工伤，2011年10月沈阳市人力资源和社会保障局对胡敦有按照企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的资格予以确认，并从2012年8月开始支付工伤待遇。2014年4月，沈阳市经济技术协作开发总公司停缴工伤保险费。2015年6月被告开始暂时停发原告的工伤保险待遇。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”的规定，根据《工伤保险条例》第五条第三款“社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务”的规定，根据《工伤保险条例》第四十六条第（五）项“经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：（五）按照规定核定工伤保险待遇”的规定，被告沈阳市社会养老和工伤保险管理局作为沈阳市工伤保险的经办机构，具有本行政区域的工伤保险待遇核定并支付的法定职权。《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿”。《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条第二款第（二）项规定“职工被认定为工伤，有下列情形之一的，职工或者近亲属可以持工伤认定决定书和有关材料向社会保险经办机构书面申请先行支付工伤保险待遇：（二）用人单位拒绝支付全部或者部分费用的”，第七条规定“社会保险经办机构收到职工或者近亲属根据第六条规定提出的申请后，应当在3个工作日内向用人单位发出书面催告通知，要求其在5个工作日内予以核实并依法支付工伤保险待遇，告知其如在规定期限内不按时足额支付的，工伤保险基金在按照规定先行支付后，取得要求其偿还的权利”，第八条规定“用人单位未按照第七条规定按时足额支付的，社会保险经办机构应当按照社会保险法和《工伤保险条例》的规定，先行支付工伤保险待遇项目中应当由工伤保险基金支付的项目”。本案中，原告胡敦有所在单位沈阳市经济技术协作开发总公司自2014年4月起欠缴工伤保险费，且拒绝支付原告工伤保险待遇。因此，原告向被告申请先行支付工伤保险待遇，符合以上条款中关于职工可以向社会保险经办机构申请先行支付工伤保险待遇的情形。原告胡敦有在签订医疗协议的医疗机构解放军第463医院就医，被告作为社会保险经办机构定期对胡敦有医疗费用进行审核并支付给医疗机构。自2015年6月起，被告停止支付医疗费，导致医疗机构停止对胡敦有继续治疗，胡敦有遂向被告请求支付，按照以上法律规定，被告应当履行先行支付职责，恢复原告胡敦有在原定点医院的就医资格，对于被告停止支付医疗费期间，原告胡敦有在其他医院进行治疗的费用，被告应当予以审核并先行支付给原告胡敦有。待被告先行支付后，可依据上述法律规定向用人单位沈阳市经济技术协作开发总公司予以追偿。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条之规定，判决如下：
被告沈阳市社会养老和工伤保险管理局于本判决生效之日起五个工作日内，依法核定原告胡敦有工伤保险待遇并支付给原告胡敦有。
案件受理费50元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于沈阳市中级人民法院。
审 判 长 徐一凡
人民陪审员 尹万忠
人民陪审员 栾仕杰
二〇一六年六月六日
书 记 员 赵彤彤
本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条规定：人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。
《中华人民共和国社会保险法》第八条：社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。
《中华人民共和国社会保险法》第三十三条规定：职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。
《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。
从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。
《工伤保险条例》第五条第三款规定：社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。
《工伤保险条例》第四十六条第（五）项规定：经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：（五）按照规定核定工伤保险待遇。
《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条规定：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，用人单位应当采取措施及时救治，并按照规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
职工被认定为工伤后，有下列情形之一的，职工或者其近亲属可以持工伤认定决定书和有关材料向社会保险经办机构书面申请先行支付工伤保险待遇：
（一）用人单位被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的；
（二）用人单位拒绝支付全部或者部分费用的；
（三）依法经仲裁、诉讼后仍不能获得工伤保险待遇，法院出具中止执行文书的；
（四）职工认为用人单位不支付的其他情形。
《社会保险基金先行支付暂行办法》第七条规定：社会保险经办机构收到职工或者近亲属根据第六条规定提出的申请后，应当在3个工作日内向用人单位发出书面催告通知，要求其在5个工作日内予以核实并依法支付工伤保险待遇，告知其如在规定期限内不按时足额支付的，工伤保险基金在按照规定先行支付后，取得要求其偿还的权利。
《社会保险基金先行支付暂行办法》第八条规定：用人单位未按照第七条规定按时足额支付的，社会保险经办机构应当按照社会保险法和《工伤保险条例》的规定，先行支付工伤保险待遇项目中应当由工伤保险基金支付的项目。