湖南省永州市冷水滩区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永冷民初字第960号
原告盛国军，男，1969年11月2日出生，汉族，永州市冷水滩区人。
委托代理人何芳斌，男，1967年10月26日出生，汉族，永州市冷水滩区人，代理权限为一般授权。
被告肖金春，男，1976年1月7日出生，汉族，永州市冷水滩区人。
被告蒋荣秋，男，1968年11月2日出生，汉族，永州市冷水滩区人。
原告盛国军诉被告肖金春、蒋荣秋建设工程承包合同纠纷一案，于2015年4月23日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员周国靖担任审判长与人民陪审员周新田、罗海林参加的合议庭，于2015年6月8日公开开庭进行了审理，代理书记员梁娟担任记录。原告盛国军及其委托代理人何芳斌、被告肖金春、蒋荣秋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年7月27日原告以永州市宏远建筑有限责任公司的名义承包了永州市果秀食品公司的公租房建设工程，后将工程以包工不包料的方式承包给二被告施工，并签订了《承包合同》，该合同规定了工程施工范围、单价、结算方式等内容。工程于2013年12月份开工，前期工程进展顺利，主体工程完工后，二被告由于没有及时支付工人工资导致工程怠工，现已延迟达九个月之久，并有15％的工程量未完成。原告已超额支付工程款47945元，原告找被告协商施工，被告予以拒绝。二被告以自己的行为拒不履行合同义务，导致工程延迟，其行为已构成违约，请求法院判令：1.终止原告与二被告签订的《承包合同》。2.责令被告返还多领取的工程款47945元，并承担违约金18.757万元。3、本案诉讼费由被告承担。
原告为证实自己的主张提交了以下证据：证据一、永州市宏远建筑工程有限责任公司内部安全、生产管理责任书，证实该责任书明确规定果秀食品有限公司公租房工程由我个人出资、管理，并承担该工程的全部债权、债务，对该项目一切工作具有发包权；证据二、《建筑工程承包合同书》，证实该合同书明确约定该项目工期为210天，是我以永州市宏远建筑工程有限责任公司名义承包的项目，具有该项目发包的权利。证据三、承包合同，证实该合同约定果秀食品公司公租房的全部工作发包给二被告承揽，由二被告按图纸和合同规定的范围施工，并承担该项目商业团体保险费，付款方式以工程进度拨付工程款，并在全部工程项目完工后，支付全部工程款的90％，价格为205元/平方米，工期以原告与业主的合同约定工期为准，同时合同第六条约定有下列情形之一的，视为违约，甲方有权解除合同。1、乙方无故停工；2、因乙方原因造成工期超合同规定的30天；甲方有权解除合同，并按合格工程量的40％作为违约金，只支付60％的工程款。证据四、二被告出具的领条（10页），证实被告在我手里支领的全部工程款共计1736120元及垫付工资、保险费及材料损失费。证据五、施工图纸，证实图纸清楚的标明了楼梯造型、厨房和卫生间内墙需要贴瓷砖，由此证明该项工作应由二被告按图纸完成。证据六、证明，证实由湖南华安项目管理有限公司果秀公租房监理部出具的二被告承包后未做完的项目及工程量的事实。证据七、永州市宏远建筑工程有限责任公司营业执照，证明永州市宏远建筑工程有限责任公司具有承包工程资格。证据八、图纸，证实该项目外墙及造型均在图纸标明，二被告应按图纸施工。证据九、保险费，证实根据合同约定该费用24000元应由二被告承担。
被告发表以下质证意见：对证据一、二我不清楚。证据三属实。对证据四有异议，不是事实，包括保险费在内我们共领取了1633450元。（我方认为以下几笔不属实：2014年1月11日2万元、2014年12月19日4000元、2015年2月18日36000元中认可6000元）。证据五是事实，但根据双方签订的承包合同约定的工程我方都完成了。证据六不是属实，不是承包合同约定的范围。证据七与我无关。证据八没异议，但根据双方签订的承包合同约定的工程我方都完成了。证据九是事实，但不是我方承担。
被告辩称，两被告与原告签订合同属实，两被告均按合同履行了义务，而原告没有按进度拨付工程款，导致工程延期责任在原告。因此，一、同意依法终止两被告与原告签订的承包合同；二、责令原告付清两被告主体工程进度款5万元，外架延日租金14万元，内外墙粉刷工资涨价8万元，基础超深工程工资每栋1万元，工程尾款17.89万元，共计46.89万元；三、原告赔偿两被告丢失钢管和扣件损失。
二被告没有证据提交。
针对原、被告的举证及质证意见，本院做出如下认证：
对原告提交的证据一、二、三、五、七、八、九被告没有异议，本院依法确认为有效证据。对原告提交的证据四需通过会计师事务所核算，本院不予认定。对原告提交的证据六是原告单方面的证明，本院不予认定。
根据原告提交的证据及双方的陈述查明事实如下：
2013年7月27日原告盛国军以永州市宏远建筑有限责任公司的名义承包了永州市果秀食品公司的公租房建设工程，并于2013年10月27日将工程以包工不包料的方式承包给被告肖金春、蒋荣秋施工，双方签订了《承包合同》。合同对被告负责的施工内容进行了约定，价格为205元/平方米，总面积为9500平方米，付款方式为基础至正负零后，甲方不拨款，一楼楼面完工后，甲方按一楼实际工程量拨付70％的工程款，每完成一层后由此类推，内粉每完成一层拨付款8％，外墙粉刷完成拨12％，甲方将交付工程后六个月内付足乙方总工程款的97％，余款3％作为质保金，从甲方最后一次付款给乙方之日算起，一年后的第一个月付清。有增减项目的工程按2006年消耗量定额计算等。合同签订后，被告按约施工，在主体工程完工前双方没有发生争执。主体工程完工后，因原被告对被告应承包的施工内容发生争议，导致工程停工并发生纠纷。
本院认为，原告盛国军与被告肖金春、蒋荣秋所签订的《承包合同》内容是双方真实意思表示，但原被告均无建筑资质，其行为违反了法律禁止性规定，该合同应为无效合同。审理中，原被告均同意终止双方所签订的《承包合同》，本院予以认可。因原被告未对工程款进行结算，审理中双方对结算方式及结算结果分歧较大，原告要求被告支付多领取工程款并承担违约金的诉讼请求，证据不充分，本院不予支持。被告要求原告支付进度款、外架延期租金、工资涨价、工程尾款等请求，因被告没有充分的证据也没有提出反诉，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百七十二条第三款、最高人民法院《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、六十四条第一款之规定，判决如下：
一、终止原告盛国军与被告肖金春、蒋荣秋所签订的《承包合同》；
二、驳回原告其它诉讼请求。
本案诉讼费4833元，由原告盛国军承担2417元，被告肖金春、蒋荣秋承担2416元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 周国靖
人民陪审员 罗海林
人民陪审员 周新田
二〇一五年八月五日
代理书记员 梁 娟
附相关法律条款：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。
当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。