广东省佛山市禅城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0604民初638号
原告佛山市禅城区住房保障中心，住所佛山市禅城区汾江中路**号红棉大厦*层。组织机构代码证：68443217-X。
法定代表人胡国明。
委托代理人黄志强、李军，分别系广东慧港律师事务所律师、广东天伦（佛山）律师事务所律师。
被告佛山市皇庭轩餐饮管理有限公司，住所佛山市禅城区同济路66号首层37号商铺。注册号：440602000369008。
法定代表人林珍群。
原告佛山市禅城区住房保障中心诉被告佛山市皇庭轩餐饮管理有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年1月21日立案受理后，依法适用简易程序，由代理审判员张春桂独任审判。因被告下落不明需公告送达，本院依法裁定本案转为普通程序，由审判员林波担任审判长，与代理审判员张春桂、人民陪审员李玉珠组成合议庭，于2016年7月12日公开开庭进行了审理。原告委托代理人黄志强到庭参加诉讼，被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告是经佛山市禅城区人民政府批准设立的事业单位，负责佛山市禅城区直管公房的租赁、管理和维修养护等工作，承接原佛山市房产管理局的相关权利义务。2014年8月8日，原告与案外人何华容签订编号为F同2014-017的《租赁合同》，约定按现状承租位于佛山市禅城区同济路66号首层37号商铺的公房，租赁期限自2014年8月10日至2019年8月10日（含60日装修免租期），自2014年10月10日起每月租金为人民币28888元，第三年起递增10%，第四、第五年按第三年租金收取；承租人每月10日前向原告一次性付清当月租金。如承租人逾期缴交租金的，原告有权按每日千分之五的比例向承租人收取滞纳金。合同生效后，何华容作为发起人，以上述租赁物地址注册设立佛山市皇庭轩餐饮管理有限公司，并由该公司实际经营使用上述租赁物。后因租赁合同纠纷，佛山市禅城区法院做出的（2015）佛城法民一初字第560号《民事判决书》及佛山市中级法院做出的（2015）佛城法民三终字第835号《民事判决书》，确认被告是前述编号为F同2014-017的《租赁合同》的实际承租人，合同租赁保证金86664元为被告出资缴纳。被告一直拖欠原告租金，除前述判决确定的租金外，被告另外尚欠原告自2015年5月至2016年1月共9个月的租金合计259992元，且目前被告已经没有实际经营、租赁房屋内资产亦已被禅城法院查封并进入执行程序，原告认为，被告拖欠租金超过6个月，严重违反合同约定，原告有权根据租赁合同第五条之约定要求解除合同并主张违约责任，同时有权主张租赁保证金86664元归原告所有。特诉至法院，请求判令：1、判决自起诉之日起解除原告与被告签订的租赁禅城区同济路66号首层27号商铺的《租赁合同》；2、判令被告立即向原告返还租赁房屋；3、判令被告立即向原告支付自2015年5月至2016年共9个月租金259992元，2016年1月后按月租金28888元标准支付房屋占用费直至实际返还房屋之日止；4、判决被告从2015年5月11日起每日按月租金28888元的5‰计算至实际付清租金、房屋占有费之日止向原告支付滞纳金（暂计至2016年1月12日共246日为35532.24元）；5、确认被告支付的86664元租赁保证金归原告所有；6、本案诉讼费用由被告承担。
被告未到庭应诉，亦未提交书面答辩意见。
诉讼中，原告提供了以下证据：
1、原告事业单位法人证书、组织机构代码证，被告工商登记信息、组织机构代码证。拟证明双方诉讼主体资格。
2、直管公房接管登记表、测绘平面图，租赁合同。拟证明同济路66号首层37层是直管公房，面积320.74平方米，由住房保障中心接管；住房保障中心与何华容于2014年8月8日签订编号为F同2014-017的《租赁合同》，约定由何华容按现状承租位于佛山市禅城区同济路66号首层37号商铺的公房。合同对租赁期限、租金标准、违约责任等均进行了约定。
3、（2015）佛城法民一初字第560号《民事判决书》，（2015）佛中法民三终字第835号《民事判决书》。拟证明因租赁合同纠纷，佛山市禅城区法院做出的（2015）佛城法民一初字第560号《民事判决书》及佛山市中级人民法院做出的（2015）佛中法民三终字第5835号《民事判决书》，确认被告是前述编号为F同2014-017的《租赁合同》的实际承租人，合同租赁保证金86664元为被告出资缴纳。目前判决文书已经生效并进入执行程序。
4、关于直管公房过户问题的复函，授权委托书，住房保障中心机构编制方案。拟证明佛山市政府同意将市直公房公房过户到禅城区房管部门；禅城区国土城建和水务局授权禅城区住房保障中心以自己的名义管理直管公房；并由禅城区制定住房保障中心机构编制方案。上述文件证明申请人负责禅城区直管公房的租赁、管理和维修养护工作，承接原佛山市房产管理局的权利义务。
被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃对原告起诉的抗辩、举证及对原告举证的质证。经当庭核对原件，本院对原告提供的证据的真实性、合法性及关联性均予以确认并予以采信。
经庭审，本院确认以下事实：在本院审理的（2015）佛城法民一初字第560号一案中，本院确认以下事实：经过竞价，被告何华容向被告住房保障中心承租了佛山市禅城区同济路66号首层37号商铺，并于2014年8月5日签订《竞租成交确认书》。2014年8月8日，被告佛山市禅城区住房保障中心作为出租人（甲方）与被告何华容作为承租人（乙方）就上述地址的商铺签订《租赁合同》（编号：Ｆ同2014-017），主要内容为：一、租赁期5年，自2014年8月10日起至2019年8月10日止（含60天装修免租期，从2014年10月10日起计收租金）。租金的计收每月28888元，从第三年起，租金在前一年基础上每年递增百分之十。乙方必须在每月10日前把当月租金一次性向甲方缴交或划入甲方指定的银行账户。乙方签订本合同之日，向甲方一次性交纳三个月租金86664元作为租赁保证金。甲方在收到租赁保证金后将房屋交予乙方使用（乙方签订合同前已实际入住房屋，自本合同签订之日视为甲方向乙方交付房屋）。五、合同的解除、终止及违约责任。乙方应按期向甲方交纳租金，若乙方逾期交纳租金的，甲方按每日千分之五的比例向乙方收取滞纳金。被告住房保障中心在合同下方甲方落款处加盖公章，被告何华容在乙方落款处签名确认。同日，被告何华容向被告住房保障中心交纳了租赁保证金86664元。2014年8月20日，被告何华容、案外人林幼萍、曾凡胜以股东的名义共同签订《佛山市皇庭轩餐饮管理有限公司住所确认书》，内容为：“经佛山市皇庭轩餐饮管理有限公司全体股东一致确认，委托我公司股东何华容代表公司与佛山市禅城区住房保障中心签订公司住所的租赁合同，并确认合同上的地址：佛山市禅城区同济路66号首层37号商铺作为我公司的住所”。另查明,原告现法定代表人林珍群通过其名下中国银行的账户，于2014年12月2日以转账的方式向被告住房保障中心转入租金20501.2元（交2014年10月的租金）；于2015年1月8日再转入租金28888元（交2014年11月的租金）。2015年2月期间，被告何华容以短信的方式联系原告法定代表人林珍群，主要内容为“租赁合同从一开始就让你尽快办理转名，你需要我配合什么的，我都是第一时间协助。我随时去帮你转名。房租要按时去房管所交纳”。再查明一，2014年7月21日，佛山市工商行政管理局发出《企业名称预先核准通知书》，确认预先核准的企业名称为原告；8月25日，佛山市禅城区祖庙街道国土城建和水务局出具《住所（经营场所）使用证明》，同意涉案商铺作为市场经营主体的经营场所使用;9月9日，佛山市工商行政管理局核准原告设立登记并核发《营业执照》，登记的事项包括：法定代表人为何华容，住所为佛山市禅城区同济路66号首层37号商铺；10月9日，原告召开股东会，进行了股权转让、变更法定代表人等决议。2014年10月22日，原告经核准变更登记原法定代表人何华容为林珍群，股东由被告何华容以及案外人林幼萍、曾凡胜变更为林珍群、林幼萍、曾凡胜。再查明二，涉案商铺属政府直管公房，根据佛府办函（2008）560号《复函》过户至区房产管理部门名下。2011年6月8日，佛山市禅城区国土城建和水务局（甲方）出具授权委托书，委托被告住房保障中心（乙方）以自己的名义对原甲方管理的直管公房实施建设管理并采取法律途径维护合法权益等。判决：一、确认原告佛山市皇庭轩餐饮管理有限公司系编号为Ｆ同2014-017的《租赁合同》中承租佛山市禅城区同济路66号首层37号商铺的唯一实际承租人；二、确认编号为Ｆ同2014-017的《租赁合同》中约定的租赁保证金86664元为原告佛山市皇庭轩餐饮管理有限公司出资交纳；三、原告佛山市皇庭轩餐饮管理有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向被告佛山市禅城区住房保障中心支付2014年12月至2015年4月期间的租金144440元及滞纳金（违约金以每月28888元为本金，自欠租当月11日起按照中国人民银行同期同类贷款利率的四倍分段累计计算至本判决确定的给付之日止）；四、驳回原告佛山市皇庭轩餐饮管理有限公司的其他诉讼请求；五、驳回被告佛山市禅城区住房保障中心的其他反诉请求。佛山市皇庭轩餐饮管理有限公司不服上诉，2015年10月30日佛山市中级人民法院作出（2015）佛中法民三终字第835号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。该判决已于2015年11月11日发生法律效力。
另查明，《租赁合同》（编号：F同2014-017）中第五、合同的解除、终止及违约责任。第4点被告有下列行为之一的，原告有权单方解除本合同，收回房屋，并追收所欠租金、违约金及滞纳金，租赁保证金不予返还。（5）拖欠房租累计六个月以上的（含六个月）。
本案被告应诉材料等于2016年4月8日公告送达，即2016年6月8日视为送达。
庭审中，原告陈述因另案于2016年2月25日已将涉案租赁物返还，故其不在本案主张诉请2；因原告2016年2月底在其他案件已收回涉案商铺，故变更诉讼请求3为判令被告立即向原告支付自2015年5月至2016年2月共10个月租金288880元。
本院认为，本案为房屋租赁合同纠纷。《租赁合同》是双方当事人真实意思表示，且无违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，应受法律保护。合同双方均应按照上述合同的约定全面善意的履行各自承担的义务。因被告系编号为F同2014-017的《租赁合同》中承租佛山市禅城区同济路66号首层37号商铺的唯一实际承租人，被告应承担该合同上约定的权利和义务。
《租赁合同》约定被告必须在每月10日前把当月租金一次性向原告缴交或划入原告指定的银行账户；被告拖欠房租累计六个月以上的（含六个月），原告有权单方解除本合同，收回房屋，并追收所欠租金、违约金及滞纳金，租赁保证金不予返还。本案中，被告拖欠原告2015年5月至2016年2月25日的租金，已构成违约，至2015年10月11日已超过六个月，现原告请求解除上述合同，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款的规定，原告以起诉的方式行使合同解除权，本院于2016年6月8日将原告的起诉状公告送达被告，故上述合同已于2016年6月8日解除。本案中，原告自认其已于2016年2月25日收回涉案商铺，现原告请求被告支付2015年5月至2016年2月的租金288880元，故本案租金为284895.45元（28888元/月×9个月+28888元/月÷29天×25天），原告该请求超出部分，本院不予支持。至于原告请求判决被告从2015年5月11日起每日按月租金28888元的5‰计算至实际付清租金、房屋占有费之日止向原告支付滞纳金的主张，依据已经发生法律效力的（2015）佛城法民一初字第560号民事判决书应以中国人民银行同期贷款利率四倍的标准计付滞纳金给原告，上述合同约定原告需于每月的10日前交纳当月租金，被告自2015年5月起拖欠租金，故原告主张从2015年5月11日起算滞纳金，有事实和合同依据，本院予以支持，被告应自2015年5月11日起，以每月28888元为本金，按照中国人民银行同期贷款利率的四倍分别分段累计计算违约金给原告。至于原告请求确认被告支付的86664元租赁保证金归原告所有，因原告未有证据证明本案的滞纳金不足以弥补原告因被告逾期支付租金而产生的损失，故对原告的该诉请，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、九十四条、第九十六条第一款、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，缺席判决如下：
确认原告佛山市禅城区住房保障中心与案外人何华容于2014年8月8日签订的《租赁合同》已于2016年6月8日解除；
被告佛山市皇庭轩餐饮管理有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告佛山市禅城区住房保障中心支付佛山市禅城区同济路66号首层37号商铺2015年5月至2016年2月25日的租金284895.45元及滞纳金（滞纳金以每月28888元为本金，自欠租当月11日起按照中国人民银行同期同类贷款利率的四倍分段累计计算至本判决确定的给付之日止）；
三、驳回原告佛山市禅城区住房保障中心的其他诉讼请求。
被告佛山市皇庭轩餐饮管理有限公司如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案适用普通程序，受理费7032元，由原告佛山市禅城区住房保障中心负担1300元，由被告佛山市皇庭轩餐饮管理有限公司负担5732元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审 判 长 林 波
代理审判员 张春桂
人民陪审员 李玉珠
二〇一六年七月二十一日
书 记 员 萧 珏
附引用法律法规：
《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。