湖北省鄂州市华容区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂华容刑初字第00049号
公诉机关鄂州市华容区人民检察院
被告人尹某某（又名尹某甲），中共党员，鄂州市华容区政协委员，系鄂州市华容区政协红莲湖新区政协联络处主任。因涉嫌滥用职权罪、贪污罪，于2014年5月15日被刑事拘留，同日因病未收押，被鄂州市华容区人民检察院取保候审。同年6月27日再次执行刑事拘留，同年7月14日因病被鄂州市华容区人民检察院取保候审。2015年4月30日由本院决定逮捕，同年5月4日由公安机关执行逮捕，同日因病未收押，本院于同年5月11日对其取保候审，同年5月29日对其决定解除取保候审，同日被收监，现羁押于鄂州市第一看守所。
辩护人王庆，湖北思普润律师事务所律师。
鄂州市华容区人民检察院以华检起诉刑诉（2015）32号起诉书指控被告人尹某某犯贪污罪，于2015年4月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鄂州市华容区人民检察院检察员姜文芳出庭支持公诉，被告人尹某某及辩护人王庆、证人田某、涂某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年1月至2013年12月，时任红莲湖新区管委会征地监管办主任的被告人尹某某，在明知自己不符合领取条件的情况下向工作人员谢某要求以已逝去多年的庙岭镇庙岭村一组村民尹某（尹某某的叔父）名义领取大拇指项目的土地补偿款。后谢某安排工作人员田某办理相关手续。期间，被告人尹某某向田某提供了其妻子陈某个人身份信息，由田某为其伪造补偿协议。该协议以其妻子的名义与征地办签订，补偿面积为3.2亩，金额为人民币110400元。后田某按照被告人尹某某的授意办理了补偿，将补偿款汇入了尹某某指定的陈某的个人账户。
2014年5月14日17时许，本院干警将尹某某从红莲湖旅游度假区管委会带至本院接受调查。
案发后，被告人尹某某已退清全部赃款。
公诉机关向法庭出示证据如下：1、证明、户籍证明、信用社凭证、领款单及协议、中国工商银行凭证、庙岭村一组土地兑付方案3份、大拇指项目庙岭村一组土地丈量及分配表、庙岭村一组责任田人分配土地情况及大拇指项目土地补偿兑付情况、纪委移送线索函、湖北省非税收入通用发票、大拇指项目征地统计表、征地工作程序（2011年6月23日）、监管征地工作程序（2012年2月7日）、征地及监管工作程序（2013年3月6日）等书证；2、证人田某、谢某、万某、涂某、赵某甲、赵某乙、赵某丙等人的证言；3、被告人尹某某的供述及辩解；4、视听资料1份。
公诉机关认为，被告人尹某某的行为应当以贪污罪追究其刑事责任，建议判处有期徒刑十至十二年。
被告人尹某某辩称，1、其并不知道其叔父土地补偿款被他人领走。2、其对其叔父尽了赡养义务，应享有继承其叔父的土地补偿款的权利。3、其个人没有参加土地分配方案活动，也没参加土地丈量工作。4、所领取的补偿款全额退给办案单位了。
被告人尹某某的辩护人辩护意见认为，被告人尹某某的行为不构成贪污罪，理由如下：1、被告人尹某某担任监管办主任职务，不具备主管、管理、经手公共财物的权利和利用职务上的便利；2、尹某某与谢某之间非上下级关系，无权授意谢某等人伪造补偿协议；3、该笔补偿款领取是否得当，属于民事调整范畴。
经审理查明：2012年至2013年期间，被告人尹某某任红莲湖新区管委会征地监管办主任，负责对被征用土地的面积及附着物的补偿进行监管、审核。其间，庙岭“大拇指”项目征用庙岭镇庙岭村一组土地，其土地经征地办公室和监管办公室的人员进行丈量，作出了分配方案并在该小组公示。在被征地农户领取补偿款期间，被告人尹某某向征地办公室负责人谢某要求以已逝多年的叔父尹某（庙岭村一组村民）名义领取土地补偿款。后谢某安排工作人员田某按被告人尹某某的要求填写了补偿尹某面积为3.2亩，补偿金额为人民币110400元的协议和领款单。被告人尹某某在该协议的甲方加盖征地拆迁管理办公室印章并个人签名，协议的乙方其冒用妻子陈某的名义签名，后安排土地征用协调的村干部代表赵某乙在领款单上的村负责人处签名。田某拿到补偿材料履行报批手续。后“大拇指”项目部将补偿款汇入被告人尹某某指定的陈某的个人账户。
2014年5月14日17时许，检察机关干警将被告人尹某某从其单位带至鄂州市华容区人民检察院接受调查。
案发后，被告人尹某某退清全部赃款。
另查明，尹某自1991年去世后，其土地由其表兄赵某丁、赵某甲耕种。大拇指项目征地丈量时，已将代为耕种的土地分配给赵某丁、赵某甲。
以上事实，有如下经庭审质证、核实的证据证实：
一、证人证言
1、证人谢某证实：庙岭村一组土地补偿工作基本完成后，尹某某说其叔父尹某是庙岭村一组人，人去世了，是否能领取土地补偿款，能领多少。由于丈量面积是尹某某负责，其说你是领导，你自己定。尹某某说要领3.2亩，后其就安排田某办理了领款手续。按照分配方案，尹某某没有权领取尹某的土地补偿款。
2、证人田某当庭证实：谢某让其按照尹某某的意思填写补偿协议和领款单并交给尹某某，尹某某就在协议书的甲方处加盖征地拆迁管理办公室印章并个人签名，在协议的乙方处和领款单上农户签名处以其妻名义签名。后按照尹某某提供其妻陈某身份证在银行开户，最后将补偿款转到陈某账上。
3、证人赵某乙证言证实：尹某某将其叫到办公室，将一份领款单要其在村负责人处签名，其当场问尹某某协商好了没有，尹某某叫其别管这事。尹某的土地由赵某甲、赵某丁兄弟二人耕种了，土地已经算到他们兄弟了，补偿款也领取了。
4、证人赵某甲、赵某丁证言证实：尹某生前分得田地1.6亩，由其兄弟二人耕种。这次征地兄弟二人各领尹某1.2亩的补偿费。
5、证人赵某丙证言证实：尹某系孤寡老人，去世的后事由其老表赵某甲、赵某丁负责操办的。尹某的田地由赵某甲、赵某丁耕种，二人并领取尹某土地补偿款。
6、证人万某证言证实：尹某某领土地款的事没有向其汇报，但谢某向其请示过。其答复意见是按照村民公布的意见办理。
7、证人涂某当庭证实：监管办主任尹某某的职责是，管委会涉及土地征用，由监管办派人到现场参与丈量并监督，后根据丈量数据制定补偿方案，报管委会研究形成意见，再进行公示，村民同意后才发放。没有经过村民同意的和没有经过公示的，不能发放。
以上证人证实，被告人尹某某明知自己不符合领取条件的情形下，违反分配方案，以其妻名义在补偿协议和领款单签名，违法得到补偿款的事实。
二、书证
1、大拇指项目征地统计表、征地工作程序（2011年6月23日）、监管征地工作程序（2012年2月7日）、庙岭村一组土地兑付方案3份、大拇指项目庙岭村一组土地丈量及分配表、庙岭村一组责任田人分配土地情况及大拇指项目土地补偿兑付情况。
以上书证证实，被告人尹某某作为监管办主任，熟知大拇指项目征地方案的数据及农户土地征用面积以及分配补偿款的标准和方案，而违反工作流程，且未经公示领取土地补偿款。
2、信用社凭证、领款单及协议：证实被告人尹某某以其妻名义签字后得到补偿款。
3、湖北省非税收入通用发票：证实被告人尹某某已退清所得赃款。
三、被告人尹某某供述及视听资料，证实其以其妻名义签定补偿协议和领款单，后得到其叔父土地补偿款的事实。
庭审中，被告人尹某某向法庭提交了如下证据
1、杨某、舒某两份《证明》，二人证实大拇指项目在土地分配中，没有安排征地办的人员参加。
2、尹某甲、尹某乙、尹某丙、尹某丁、尹某戊共五人出具的一份《证明》，证实其家族人员推选尹某某处理尹某土地赔偿款事宜。
上述杨某、舒某证明的内容，与查明的事实不符。被告人尹某某供述其派员参加大拇指项目的征地丈量工作，丈量及分配表格是监管办和专班负责人共同制定的。证人田某证实，土地丈量，由监管办和村委会人员、农户组成。证人谢某证实，土地补偿分配方案，要由尹某某签字才能兑付。为此，被告人尹某某提供的该份证据不予采信。
尹某甲等五人证实的内容，不能证明被告人尹某某领取尹维新土地补偿款是依法取得。故该证据与本案无关联性。
本院认为，被告人尹某某身为国家工作人员，利用其从事大拇指项目土地丈量、监督、审批发放的职务之便，明知自己不符合领取土地补偿款的情况下，让他人伪造补偿协议，并冒用其妻名义签订土地征用协议书和领款单，后个人依职权签字审批，在未经公示的情形下，非法得到土地补偿款人民币110400元，其行为构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。被告人尹某某辩称不知道其叔父土地补偿款被他人领走和个人没有参加土地分配方案活动，也没参加土地丈量工作的意见，其理由不充分，辩解意见不予采纳。其叔父尹某的土地在丈量时被分给耕种人赵某甲兄弟二人，被告人尹某某以继承为名领取尹某的土地补偿款，其既未向受益人主张权利，也未通过公示程序或司法程序取得，故其辩称享有继承的辩解意见不予采纳。其辩护人辩护认为不构成贪污罪的理由，结合被告人身份、职权和犯罪主客观表现，其辩护意见不予采纳。鉴于案发后，被告人违法已退清所得赃款，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第（一）项、第六十四条之规定，判决如下：
被告人尹某某犯贪污罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月29日至2025年5月11日止，已扣减羁押期18日）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖北省鄂州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 季松波
审 判 员 熊 芳
人民陪审员 王正新
二〇一五年六月二日
书 记 员 胡 春