赛罕区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）赛刑初字第00333号
公诉机关呼和浩特市赛罕区人民检察院。
被告人赵某，男，1978年4月25日出生于内蒙古自治区乌拉特前旗，汉族，专科文化，校长，捕前住呼和浩特市赛罕区。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2014年11月4日被呼和浩特市公安局赛罕区分局取保候审。
辩护人谢飞，内蒙古伊敏律师事务所律师。
被告人常某，男，1990年6月3日出生于内蒙古自治区乌拉特前旗，汉族，专科文化，员工，户籍住址：内蒙古自治区乌拉特前旗，捕前在呼和浩特市无固定住所。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2014年10月29日被呼和浩特市公安局赛罕区分局刑事拘留，经呼和浩特市赛罕区人民检察院批准，于2014年12月6日被呼和浩特市公安局赛罕区分局执行逮捕，现羁押于呼和浩特市第三看守所。
辩护人张健男，内蒙古伊敏律师事务所律师。
被告人王某，男，1989年12月15日出生于内蒙古自治区乌拉特中旗，汉族，专科文化，员工，户籍住址：内蒙古自治区乌拉特中旗，捕前在呼和浩特市无固定住所。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2014年10月29日被呼和浩特市公安局赛罕区分局刑事拘留，经呼和浩特市赛罕区人民检察院批准，于2014年12月6日被呼和浩特市公安局赛罕区分局执行逮捕，现羁押于呼和浩特市第三看守所。
辩护人张佩佩，内蒙古伊敏律师事务所律师。
辩护人王海龙，内蒙古奥神律师事务所律师。
呼和浩特市赛罕区人民检察院以呼赛检公诉刑诉（2015）268号起诉书指控被告人赵某、常某、王某犯破坏公用电信设施罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。呼和浩特市赛罕区人民检察院指派检察员杜敏出庭支持公诉。被告人赵某及其辩护人谢飞、被告人常某及其辩护人张健男、被告人王某及其辩护人张佩佩、王海龙均到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
呼和浩特市赛罕区人民检察院指控，2014年9月25日至10月21日期间，被告人常某在被告人赵某的指使下，在本市赛罕区十八中附近、本市第二中学新校区附近、本市新城区满族小学附近利用伪基站设备非法发送宣传短信共计106525条。2014年10月21日至10月24日期间，被告人常某、王某在被告人赵某的指使下，利用伪基站设备非法发送宣传短信266047条，共计发送短信372572条，造成通信中断186286分钟。2014年11月3日被告人赵某到本市公安局赛罕区分局投案。
公诉机关提供了相关证据，据以认定被告人赵某、常某、王某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第124条第1款、第25条第1款之规定，应当以破坏公用电信设施罪追究其刑事责任。被告人赵某同时适用《中华人民共和国刑法》第67条第1款之规定。
被告人赵某对起诉书指控的事实作了供认。辩护人认为：1、赵某发送垃圾短信使用的“伪基站”为非法无线电台，其工作原理为扰乱正常基站的通讯频率，而非对公用电信设施造成的物理性破坏，不符合破坏公用电信设施罪的犯罪客体要求，公诉机关指控的罪名不正确，应予以变更为扰乱无线电通讯管理秩序罪。2、赵某的犯罪行为不属于情节严重的情形，其具有以下从轻情节（1）其发送的短信为其在教育机构招生信息，没有诈骗和营利行为；（2）发送短信的条数取决于机器的功率而并不能直接体现其行为的危害程度；（3）赵某具有自首情节，请求对其从轻或者减轻处罚。
被告人常某对起诉书指控的事实作了供认。辩护人认为（1）对公诉机关指控被告人常某的基本犯罪过程予以认可，但是指控常某使用伪基站发送短信372572条，造成通讯中断186286分钟的事实不能认可；（2）被告人常某发送垃圾短信所使用的伪基站为非法无线电台，其工作原理为扰乱正常基站的通讯频率，而非对公用电信设施造成的物理性破坏，不符合破坏公用电信设施罪的犯罪客体要求，公诉机关指控的罪名不能成立，应予变更为扰乱无线电通讯管理秩序罪；（3）被告人常某的犯罪行为不具有量处较重刑法的严重性，且其在犯罪过程中起次要作用，应在法定刑三年以下比照主犯予以从轻处罚。
被告人王某对起诉书指控的事实作了供认。辩护人张佩佩同意上述两位辩护人的辩护意见。补充两点：1、王某在本案中系从犯；2、王某在发送过程中只负责开车，主观恶性较小，希望对其从轻处罚。辩护人王海龙认为本案应当以扰乱无线电通讯管理秩序罪论处。被告人王某系初犯，主观恶性较小，情节并非特别严重，应当在三年以下对其判处刑罚。
经审理查明：1、2014年9月25日至10月21日期间，被告人常某在被告人赵某的指使下，在呼和浩特市赛罕区十八中附近、呼和浩特市第二中学新校区附近、呼和浩特市新城区满族小学附近利用“伪基站”设备非法发送宣传短信共计106525条。
2、2014年10月21日至10月24日期间，被告人常某、王某在被告人赵某的指使下，利用“伪基站”设备非法发送宣传短信266047条。
以上共计发送短信372572条，造成372572位用户通信网络信号分别被人为阻断23-45秒。案发后，呼和浩特市公安局赛罕区分局刑警一中队从被告人常某处扣押银白色发送短信的设备一台。
另查明，2014年11月3日被告人赵某到呼和浩特市公安局赛罕区分局投案。
上述事实有以下证据证实：
报案材料。证实中国移动通信集团内蒙古有限公司呼和浩特市分公司网络部接到用户投诉，发现在赛罕区新二中北门有人使用“伪基站”发送非法广告及该案的报案情况；
被告人供述与辩解：
（1）被告人王某供述。证实被告人王某于2014年10月21日开始，与常某用“伪基站”设备发送宣传短信，其只负责开车。其共参与发送266047条短信；
（2）被告人常某供述。证实被告人常某在赵某的指使下，用赵某提供的“伪基站”设备，于2014年9月25日开始发送宣传短信的事实；
（3）被告人赵某供述。证实其给常某、王某提供“伪基站”设备，王某开车拉着常某使用伪基站设备发送宣传短信的事实；
3、辨认笔录。证实被告人常某指认是赵某让其利用“伪基站”发送信息的人；
4、扣押物品清单。证实从被告人常某、王某处扣押了“伪基站”设备；
5、提取笔录。证实“伪基站”发送信息的内容；
6、电子物证勘验意见书。证实扣押的“伪基站”设备发送信息的条数，显示计数为372572条。
7、内蒙古自治区无线电管理委员会办公室证明材料。证实从被告人常某、王某处扣押的设备系“伪基站”设备；
8、呼和浩特移动分公司关于“伪基站”的证明材料及补充说明。证实被告人所使用的“伪基站”影响的用户数及影响通信中断时长，共计发送372572条信息，造成372572位用户通信网络信号分别被人为阻断23-45秒；
9、内蒙古自治区通信管理局关于“伪基站”工作原理证明材料。证实“伪基站”的工作原理、影响用户数和通信中断时长应以移动公司数据、伪基站数据和公安机关网安部门出具的电子物证检验鉴定意见书为准；
10、侦查机关工作说明。证实被告人赵某到案经过及案件事实；
11、户籍证明。证实三名被告人的基本身份信息。
以上证据经当庭举证、质证，被告人赵某及其辩护人、被告人常某、被告人王某及其辩护人王海龙均无异议。被告人常某辩护人、被告人王某辩护人张佩佩对第8号证据的证明效力有异议。本院认为公诉机关所举证据来源合法、客观、相互印证，均予采信。
本院认为，被告人赵某、常某、王某违反国家规定，擅自使用无线电台，干扰无线电通讯正常运行，造成严重后果，其行为构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，公诉机关指控三被告人犯破坏公用电信设施罪的罪名不能成立，本院不予支持。被告人赵某、常某、王某的辩护人认为其应当构成扰乱无线电通讯管理秩序罪的意见成立，本院予以采纳。被告人赵某在共同犯罪过程中起主要作用，系主犯。被告人常某、王某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻或者减轻处罚，辩护人提出的上述辩护意见成立，本院予以采纳。被告人赵某于案发后主动到侦查机关投案，并如实供述，系自首，依法应当从轻或者减轻处罚。被告人常某的辩护人提出对发送条数及通讯中断的时长不予认可的意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第二十七条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人赵某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决书生效后五日内缴纳。）
二、被告人常某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金四千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决书生效后五日内缴纳。）
三、被告人王某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金三千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决书生效后五日内缴纳。）
四、扣押的银白色发送短信设备一台，由扣押单位依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王建鹏
人民陪审员 许俊芳
人民陪审员 续丽霞
二〇一六年一月七日
书 记 员 李祝英