福建省福清市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）融民初字第410号
原告林锦良，男，1963年6月7日出生，汉族，住福建省福清市。
被告林锦余，男，1954年10月27日出生，汉族，住福建省福清市。
被告林锦兴，男，1970年7月17日出生，汉族，住福建省福清市。
被告福清市上迳镇上迳村民委员会，住所地福建省福清市上迳镇上迳村，组织机构代码：B2347111-2。
法定代表人王金辉，主任。
被告林朝，曾用名林敦斌，男，1970年10月10日出生，汉族，住福建省福清市。
原告林锦良与被告林锦余、林锦兴、福清市上迳镇上迳村民委员会、林朝财产损害赔偿纠纷一案，本院于2013年12月31日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年3月24日、2014年8月5日两次公开开庭进行了审理。原告林锦良，被告林锦余、被告林锦兴到庭参加诉讼。被告福清市上迳镇上迳村民委员会、林朝经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案经本院院长批准，延长审理期限六个月。本案现已审理终结。
原告诉称：被告林锦余系原告之兄、被告林锦兴系原告之弟。郑凤英系三人之母。1999年，福清市上迳镇上迳村民委员会与农户签订《土地承包合同书》时，原告与被告林锦余、林锦兴均分得相应的承包地。被告林锦兴与其妻魏桂玲、其母郑凤英属同一个家庭户。原告作为另一农户分得土堡洋一类土地0.9亩和外里海二类土地约2.4亩（因该地生产能力较差，故在《农村土地承包经营权证》中登记为0.9亩）。外里海的土地在1996年就在村委会的统一安排下长期出租给他人用于渔业养殖，土地承包户收取租金。郑凤英在世时，原告将外里海的部分租金交由郑凤英领取，作为原告对郑凤英负担的赡养费。被告林锦余亦采取相同做法。2011年12月，郑凤英去世。被告林锦余、林锦兴认为郑凤英生前领取的租金对应的外里海的土地应分配部分给二人。被告林朝系村包片干部，其擅自将原属原告的外里海的0.14亩的土地租金89.7元交由被告林锦余领取，将原属原告的外里海的0.73亩的土地租金468元交由被告林锦兴领取。本案四被告的行为造成原告利益损失。综上，请求判令：一、被告林锦余向原告返还租金89.7元。二、被告林锦兴向原告返还租金468元。三、被告林朝、福清市上迳镇上迳村民委员会对上述第一项、第二项诉讼请求确定的义务承担连带责任。四、诉讼费由四被告负担。
被告林锦余、林锦兴共同辩称：原告现有的《农村土地承包经营权证》上登记的土地实际上系郑凤英、原告姐姐和原告三人共同承包的土地，但该《农村土地承包经营权证》错误的将其登记为原告一人承包。上述土地本应重新发包。现郑凤英已去世，被告林锦余、林锦兴有权承包上述土地中外里海的部分土地并领取租金。
被告福清市上迳镇上迳村民委员会、林朝均未作答辩。
经审理查明：被告林锦余（又名林锦如）系原告之兄、被告林锦兴系原告之弟。郑凤英系上述三人之母。1999年10月5日，原告代表其所在农户与福清市上迳镇上迳村民委员会签订《耕地承包合同书》，约定原告所在农户承包集体耕地1.8亩，其中包括土堡洋0.9亩、外里海0.9亩，承包期限自1999年1月1日起至2028年12月31日止。后原告所在农户取得《农村土地承包经营权证》，登记户主为原告、家庭成员包括其妻郑华美、其子林圳，承包土地为土堡洋一类地0.9亩、外里海二类地0.9亩，承包期限自1999年1月1日起至2028年12月31日止。上迳村外里海的土地于1996年左右在村委会的统一安排下长期出租给他人用于渔业养殖，福清市上迳镇上迳村代为收取和发放租金，土地承包户到村委会领取租金。原告承包的外里海土地亦全部在出租范围之内，实际租金按出租面积2.4亩计算。郑凤英在世时，原告将外里海的部分租金交由郑凤英领取，作为原告对郑凤英负担的赡养费。2011年12月，郑凤英去世。原告与被告林锦余、林锦兴因郑凤英生前领取的租金的分配问题产生纠纷。2013年，5月6日，福清市上迳镇上迳村人民调解委员会出具字条，内容如下：“经村调解决定原郑凤英户田租按兄弟三分摊，由小组长发给三个兄弟”。被告林锦余、林锦兴在字条上签名捺印。之后，村包片干部被告林朝将被告福清市上迳镇上迳村民委员会代收的原告所在农户上的外里海的土地租金中的89.7元、468元分别交由被告林锦余、林锦兴领取。
另查明：被告林锦兴所在农户的《农村土地承包经营权证》登记承包户户主为被告林锦兴，家庭成员包括其母郑凤英、其妻魏桂玲，承包地为土堡洋一类地0.64亩，承包期限自1999年1月1日起至2028年12月31日止。被告林锦余所在农户的《农村土地承包经营权证》登记承包户户主为林锦如（即被告林锦余），家庭成员包括其妻陈珠玉、其子林华、其女林华妹，承包地为土堡洋一类地1.6亩、外里海二类地0.8亩、加垱三类地0.16亩，承包期限自1999年1月1日起至2028年12月31日止。
以上事实，有当事人庭审陈述和以下证据为证：《耕地承包合同书》，编号为007-017的《农村土地承包经营权证》、编号为007-016的《农村土地承包经营权证》、编号为007-048的《农村土地承包经营权证》，被告林锦余、林锦兴、林朝户籍查询信息等证据。上述证据来源合法，内容客观真实，且与本案具有关联性，本院予以确认。
本院认为：原告主张本案诉争租金系其所在农户的《农村土地承包经营权证》上登记的外里海的部分土地租金，被告林锦余、林锦兴对此并无异议，本院予以认可。农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。被告林锦余、林锦兴辩称原告所在农户的《农村土地承包经营权证》上登记的土地系郑凤英、原告姐姐和原告三人共同承包的土地，但上述二被告提供的材料不足以否定该的《农村土地承包经营权证》的效力，本院对其主张不予支持。被告林锦余、林锦兴分别领取了原属原告所在农户的土地租金89.7元、468元。现原告要求被告林锦余、林锦兴返还上述租金，本院予以支持。福清市上迳镇上迳村人民调解委员会在原告未表示同意的情况下制作出实际处分原告财产的字条，存在过错。被告林朝依据该字条内容将原告所在农户的租金发放给被告林锦余、林锦兴，亦存在过错。福清市上迳镇上迳村人民调解委员会系被告福清市上迳镇上迳村民委员会设立的机构，被告林朝系被告福清市上迳镇上迳村民委员会工作人员，二者的上述行为均系履行职务行为，产生的法律责任均应由被告福清市上迳镇上迳村民委员会承担。原告主张被告福清市上迳镇上迳村民委员会应与被告林锦余、林锦兴承担连带责任，本院予以支持。原告要求被告林朝承担连带责任缺乏法律依据，本院不予支持。被告福清市上迳镇上迳村民委员会、林朝经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法予以缺席判决。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第七十五条、第一百四十四条之规定，判决如下：
被告林锦余应于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告林锦良土地租金89.7元。
被告林锦兴应于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告林锦良土地租金468元。
被告福清市上迳镇上迳村民委员会对上述第一项、第二项判决确定的义务承担连带责任。
四、驳回原告林锦良的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《》第之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费50元，由被告林锦余负担8元，被告林锦兴负担42元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 张松华
代理审判员 吴孝庆
代理审判员 姚金清
二〇一四年十一月十一日
书 记 员 黄 微
附注：
本判决书引用、参考的主要法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过，收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第七十五条人民法院对当事人的陈述，应当结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。
当事人拒绝陈述的，不影响人民法院根据证据认定案件事实。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件
适用法律问题的解释》
第四条农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。
农户代表人按照下列情形确定：
（一）土地承包经营权证等证书上记载的人；
（二）未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人；
（三）前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。
《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》
第二条农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。
农村土地承包经营权证只限承包方使用。
第十一条农村土地承包当事人认为农村土地承包经营权证和登记簿记载错误的，有权申请更正。
二、执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。