上海市黄浦区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）黄浦行初字第332号
原告林孝利。
委托代理人吴涛，北京市京晟律师事务所律师。
委托代理人吴小薇，北京市京晟律师事务所律师。
被告上海市黄浦区人民政府。
法定代表人彭崧。
委托代理人邱文。
委托代理人金缨，上海市金源方程律师事务所律师。
第三人上海市黄浦区住房保障和房屋管理局。
法定代表人洪继梁。
委托代理人朱炯。
原告林孝利不服被告上海市黄浦区人民政府（以下简称：黄浦区政府）房屋征收补偿决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告林孝利及其委托代理人吴涛、吴小薇，被告黄浦区政府的委托代理人邱文、金缨，第三人上海市黄浦区住房保障和房屋管理局（以下简称：黄浦房管局）的委托代理人朱炯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告黄浦区政府于2014年3月24日作出沪黄府房征补（2014）256号房屋征收补偿决定：一、房屋征收部门即第三人黄浦房管局以房屋产权调换的方式补偿被征收人即原告林孝利。用于产权调换房屋地址为本市青浦区凤马塘路xxx弄xxx号xxx室，建筑面积81.48平方米，价值人民币508，407.10元和凤马塘路xxx弄xxx号xxx室，建筑面积96.40平方米，价值人民币633，306.60元。产权调换房屋价值同被征收房屋补偿金额人民币1，028，757.36元结算差价，原告应支付第三人差价款人民币112，956.34元。二、第三人给予原告无认定建筑面积以外使用面积补贴人民币100，000元，建筑面积奖励费人民币107，550元，装潢补贴人民币10，755元，搬家补助费人民币500元，家用设施移装费按实结算，签约搬迁奖励费按搬迁日期结算。三、原告户应当在收到房屋征收补偿决定书之日起15日内搬迁至上述产权调换房屋地址，将被征收房屋腾空，与上海市黄浦第四房屋征收服务事务所有限公司办理移交手续。
原告林孝利诉称，作为房屋征收补偿决定前提的房屋征收决定违法，被告未公开已经达成签约户的补偿情况、原告房屋价格评估不客观真实、被告剥夺原告对货币安置的选择权、遗漏原告应当继承的其他房产、且原告的妻女也是被征收房屋的共有权利人，故被诉房屋征收补偿决定的程序和实体违法，请求法院撤销被告所作的上述补偿决定，责令被告重新作出房屋征收补偿决定，并由被告承担诉讼费。
被告黄浦区政府辩称，被告具有作出房屋征收补偿决定的行政职权，被告所作的补偿决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。故请求法院维持被告作出的房屋征收补偿决定。
第三人黄浦房管局述称，被告根据第三人的报请作出的房屋征收补偿决定正确，同意被告的辩称意见。
经审理查明，系争被征收房屋本市榛岭街（户籍地址表述为：榛苓街）27弄1号旧里私房权利人为原告林孝利，产证部位为8，建筑面积15.87平方米，房地产权证附记另有1／6（1）1.59平方米、1／6二扶1.12平方米、1／6二灶1.06平方米、1／6二走1.29平方米、1／6三灶0.58平方米，核定建筑面积共计21.51平方米。该房屋在册户口6人，即户籍户主原告林孝利、子：林森、女：林滢、妻：范黎敏、外孙：王嘉骏、孙女：林弘璋。被告黄浦区政府于2012年6月2日作出黄府征（2012）1号房屋征收决定，对系争房屋所在露香园路地块的房屋决定征收，并公布了征收补偿方案，该方案确定的签约期限为2012年7月16日至2012年11月15日，至2012年10月31日签约率达到80%，征收决定继续执行。第三人黄浦房管局作为房屋征收部门委托上海市黄浦第四房屋征收服务事务所有限公司作为房屋征收实施单位。2014年3月14日，第三人以其与原告在征收补偿方案确定的签约期限内达不成房屋征收补偿协议为由，报请被告作出房屋征收补偿决定，并提交了相关材料。被告受理后，于2014年3月17日召开协调会，原告户出席会议，却未能与第三人达成一致意见。被告遂于2014年3月24日作出沪黄府房征补（2014）256号房屋征收补偿决定，该决定查明，系争房屋经上海八达国瑞房地产土地估价有限公司评估，单价为每平方米人民币24，091元，经上海市房地产估价师协会房地产估价专家委员会鉴定结果为评估价格合理。而露香园路地块项目评估均价为每平方米人民币23，799元，故系争房屋的货币补偿金额合计为人民币1，028，757.36元；其他奖励、补助为无认定建筑面积以外使用面积补贴人民币100，000元，建筑面积奖励费人民币107，550元，装潢补贴人民币10，755元，搬家补助费人民币500元，家用设施移装费按实结算，签约搬迁奖励费按搬迁日期结算等。另用于选购房屋时以该户在册户口6人计算，且原告户未提出居住困难审核申请。被告为此作出房屋征收补偿决定，内容如前所述。原告不服，申请行政复议，上海市人民政府于2014年7月3日作出沪府复征字（2014）第66号行政复议决定，维持了被告的被诉房屋征收补偿决定。原告仍不服，提起本案诉讼。
以上事实，由黄府征（2012）1号房屋征收决定、第三人组织机构代码证、上海市黄浦第四房屋征收服务事务所有限公司企业法人营业执照、委托房屋征收协议书、上海八达国瑞房地产土地估价有限公司企业法人营业执照和房地产估价机构资质证书、估价机构选举结果的公告、露香园路地块签约率和房屋征收补偿协议生效的公告、征收工作人员工作证和授权委托书、上海市房地产权证及上海市房地产登记簿、户口簿和居民户籍资料摘录表、原告授权委托书、房屋征收补偿方案及回执、房地产市场评估均价标准的公告、上海市城市居住房屋征收评估分户报告单及回执、房地产评估鉴定申请受理通知单、专家鉴定现场查勘通知及送达回证、鉴定结果报告、原告户征收补偿方案和试看房屋介绍信及送达回证、居住困难审核申请征询单及送达回证、安置房源的黄建交字（2012）第76号的函、房源一览表、房源清单和公示照片、房源供应协议和补充协议、上海市新建住宅交付使用许可证、房屋土地权属调查报告书、建筑面积计算成果表（实测）、房地产估价分户报告、情况说明、笔录、沪黄房征中报（2014）313号报告及送达回证、会议通知和居住困难审核申请征询单及送达回证、会议签到、审理调解会笔录、签报单、沪黄府房征补（2014）256号房屋征收补偿决定书及送达回证和公示照片、沪府复征字（2014）第66号行政复议决定书，和《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》、沪府发（2012）73号文、黄府规（2012）2号文的相关规定，以及当事人的庭审陈述等证据可予证实。
本院认为：被告具有作出房屋征收补偿决定的行政职权。本案中，第三人因与原告在征收补偿方案确定的签约期限内达不成协议，向被告报请作出房屋征收补偿决定。被告受理后，核实了相关材料，组织召开审理协调会，并在法定期限内作出被诉房屋征收补偿决定，其行政程序合法。被告依据房屋征收与补偿的法规政策以及涉案地块项目的征收补偿方案的规定，对原告户以结算差价的房屋产权调换方式予以补偿安置，并支付原告户其他应得补贴及奖励费用，该房屋征收补偿决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律规范正确，未损害原告户的合法权益。原告主张的征收决定违法非本案审查范围，原告诉请提出的其余异议缺乏事实根据和法律依据，本院难以支持。为此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告林孝利的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告林孝利负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 洪 伟
代理审判员 陈佳莹
人民陪审员 王 侃
二〇一四年九月二十三日
书 记 员 钱 方
附：相关法律条文
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。