湖北省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）鄂行申186号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）卢耀家，男，1970年3月13日出生，汉族，住湖北省神农架林区。
委托诉讼代理人卢祖辉（系卢耀家之子），男，1991年11月6日出生，汉族，户籍所在地湖北省神农架林区，现住湖北省武汉市武昌区。
委托诉讼代理人赵燕，北京京平律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）神农架林区发展和改革委员会，住所地湖北省神农架林区松柏镇神农大道282号。
法定代表人杨峰，主任。
委托诉讼代理人田虎，该委员会综合科科长。
委托诉讼代理人黄进，湖北黄士功律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）湖北省发展和改革委员会，住所地湖北省武汉市武昌区水果湖东一路17号。
法定代表人刘晓鸣，主任。
委托诉讼代理人胡志东，该委员会政策法规处主任科员。
委托诉讼代理人吴畏，湖北立丰律师事务所律师。
一、二审第三人神农架大九湖国家湿地公园管理局，住所地湖北省神农架林区大九湖镇大九湖村。
法定代表人王文华，局长。
委托诉讼代理人向平洋，该局党政综合办公室工作人员。
委托诉讼代理人杨肖平，湖北神农架律师事务所律师。
再审申请人卢耀家因与神农架林区发展和改革委员会（以下简称神农架发改委）、湖北省发展和改革委员会（以下简称省发改委）建设项目立项行政审批及行政复议一案，不服湖北省宜昌市中级人民法院（2016）鄂05行终82号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
卢耀家申请再审称，不适格的申请主体神农架大九湖国家湿地公园管理局（以下简称神农架湿地局）向不具有审批权的神农架发改委递交了不合格的申请材料，神农架发改委滥用职权、越权行政作出的神发改投资〔2012〕363号《关于大九湖湿地生态移民及坪阡集中安置点联动建设项目立项的批复》依法应当予以撤销。省发改委履行复议职责不合法，所作出的鄂发改复决字〔2015〕3号《行政复议决定书》依法应当予以撤销。一审法院的（2015）鄂神农架行初字第00012号行政判决和二审法院的（2016）鄂05行终82号行政判决认定事实和适用法律错误，且违反证据审核的强制性规定。因此，卢耀家依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第一款第（三）、（四）、（五）、（八）项的规定申请再审，请求撤销一、二审行政判决，改判确认神农架发改委和省发改委不依法履行行政批复和行政复议法定职责的行为违法，并撤销神发改投资〔2012〕363号《关于大九湖湿地生态移民及坪阡集中安置点联动建设项目立项的批复》和鄂发改复决字〔2015〕3号《行政复议决定书》。
神农架发改委答辩称，神农架发改委作出的神发改投资〔2012〕363号《关于大九湖湿地生态移民及坪阡集中安置点联动建设项目立项的批复》审批主体正确，依据充分，程序合法。神农架湿地局是经神农架林区生态移民搬迁工程建设小组授权确定的案涉项目的建设单位，具备申请项目立项和项目建设的主体资格，建设单位不是具体施工单位，并不需要施工建设资质。省发改委依据卢耀家的申请对神农架发改委所作神发改投资〔2012〕363号《关于大九湖湿地生态移民及坪阡集中安置点联动建设项目立项的批复》按照法定程序进行审查，作出鄂发改复决字〔2015〕3号《行政复议决定书》的事实清楚、程序合法。一、二审行政判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。卢耀家的再审申请不能成立，依法应当予以驳回。
省发改委答辩称，省发改委是作出本案行政复议决定的适格主体，作出鄂发改复决字〔2015〕3号《行政复议决定书》的程序合法。省发改委于2015年9月6日收到卢耀家的《行政复议申请书》，经审查后于当日决定受理，于同年9月11日将该《行政复议申请书》的副本发送给神农架发改委，要求神农架发改委自收到之日起十日内提出书面答复，并提交其作出神发改投资〔2012〕363号《关于大九湖湿地生态移民及坪阡集中安置点联动建设项目立项的批复》的证据、依据和其他有关材料。省发改委对神农架发改委于2015年9月15日提交的答辩意见及依据材料进行了审查，认为其作出神发改投资〔2012〕363号《关于大九湖湿地生态移民及坪阡集中安置点联动建设项目立项的批复》认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当，并经负责人同意后决定予以维持。2015年10月11日，省发改委以特快专递方式向卢耀家送达了鄂发改复决字〔2015〕3号《行政复议决定书》。因此，省发改委作出鄂发改复决字〔2015〕3号《行政复议决定书》符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十三条、第二十八条的规定，一、二审行政判决认定事实清楚，适用法律正确，卢耀家的再审申请应予驳回。
神农架湿地局述称，神农架发改委作出神发改投资〔2012〕363号《关于大九湖湿地生态移民及坪阡集中安置点联动建设项目立项的批复》，以及省发改委作出〔2015〕3号《行政复议决定书》，其认定事实清楚，法律依据充分，程序合法。一、二审行政判决程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。卢耀家申请再审的理由不能成立，其再审申请依法应当予以驳回。
本院审查认为，神农架发改委于2012年12月6日作出神发改投资〔2012〕363号《关于大九湖湿地生态移民及坪阡集中安置点联动建设项目立项的批复》认定事实清楚，其涉及项目符合国家发展和改革委员会的2013年第21号令《国家产业结构调整指导目录（2011年本、2013年修正）》、国发〔2004〕20号《国务院关于投资体制改革的决定》、〔2012〕31号《湖北省委、省政府神农架林区现场办公会议纪要》、大九湖生态移民搬迁工程建设领导小组《关于印发加快推进大九湖生态移民工程建设工作专题会议纪要的通知》、《湖北省人民政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定》、《湖北省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》的规定，也符合中共湖北省委、省人民政府作出的“继续支持大九湖湿地实施生态移民，分三年实施到位”的重大战略部署精神。省发改委于2015年9月28日作出鄂发改复决字〔2015〕3号《行政复议决定书》，符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十三条、第二十八条的规定。一审法院对卢耀家的《集体土地建设用地使用证》、神农架林区九湖镇大九湖村民委员会的《证明》、神湿管文〔2012〕46号《关于大九湖湿地生态移民及坪阡集中安置点联动建设项目立项的请示》、卢耀家的2015年8月19日《行政复议申请书》等证据的审查及采信，符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条、第五十五条、第五十六条、第六十三条的规定，认定神农架发改委作出神发改投资〔2012〕363号《神农架发改委关于大九湖湿地生态移民及坪阡集中安置点联动建设项目立项的批复》，以及省发改委作出鄂发改复决字〔2015〕3号《行政复议决定书》合法，其事实根据和法律依据充分，判决驳回卢耀家的诉讼请求，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，并无不当。二审法院判决“驳回上诉，维持原判”，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，亦是正确的。神农架发改委和省发改委的答辩意见，以及神农架湿地局的陈述意见具有相应的事实根据和法律依据，依法应当予以采信、支持。
综上，原一、二审行政判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。卢耀家的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第七十四条规定，裁定如下：
驳回卢耀家的再审申请。
审判长 王 争
审判员 张思化
审判员 吴 晋
二〇一七年六月二十日
书记员 杜思远