广东省梅州市梅县区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1403刑初241号
公诉机关广东省梅州市梅县区人民检察院。
被告人林某，男，1965年7月16日出生，汉族，大专文化，中共党员，原蕉岭县地方税务局蓝坊分局局长，住蕉岭县。因涉嫌犯受贿罪于2017年5月6日被刑事拘留，同年5月19日被逮捕。现羁押于梅州市梅江区看守所。
辩护人李娜，广东世纪华人（梅州）律师事务所律师。
辩护人张汉林，广东世纪华人（梅州）律师事务所实习律师。
广东省梅州市梅县区人民检察院以梅县院公诉刑诉[2017]213号起诉书指控被告人林某涉嫌犯受贿罪，于2017年9月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省梅州市梅县区人民检察院指派检察员罗钰莹出庭支持公诉，被告人林某及辩护人李娜到庭参加诉讼。现已审理终结。
广东省梅州市梅县区人民检察院指控，被告人林某在任蕉岭县地方税务局蕉城税务分局局长和稽查局局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后收受廖某的6万元送款和钟某的7万元送款，合计13万元。具体事实如下：
1、原广东省蕉岭县建筑工程公司因在惠州市博罗县等地有工程建设项目，按规定这些工程需要向企业注册地蕉岭县地方税务局蕉城税务分局办理固定工商户外出经营税收管理证明单（简称外经证），回蕉岭县地方税务局蕉城税务分局缴纳企业所得税。该公司总经理廖某为感谢时任蕉岭县地方税务局蕉城税务分局局长的林某在办理外经证及缴纳企业所得税、评选纳税大户等事项上提供的工作支持，2008年7月份的一天，廖某来到刚调任蕉岭县地方税务局稽查局局长的林某办公室，给林某送款6万元，林某收下了，并在后来查处蕉岭县建筑工程公司及挂靠企业开发房地产项目过程中的税务问题时给予关照，对该公司处以最低限度的罚款处罚。
2、2012年4月，蕉岭县某小区部分业主举报开发商钟某偷税漏税，钟某为了平息案件不良影响，尽快结案及谋取较轻处罚，分两次给时任蕉岭县地方税务局稽查局局长的林某送款，合计7万元，林某均收下了并用于其个人开支。第一次是在2012年6、7月间，在蕉岭县城溪峰路收下了钟某的5万元送款；第二次是在2012年7、8月间，在蕉岭县林业局门口收下了钟某的2万元送款。林某收下了上述7万元送款后，在当年8月对钟某涉税案件处理上给予钟某适当关照，对钟某处以加收滞纳金和按最低标准追加罚款的处罚。
对指控的上述犯罪事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人供述、证人证言、相关书证、户籍证明等证据予以证明，认为被告人林某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当�受贿罪追究其刑事责任。被告人林某如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。诉请依法惩处。
被告人林某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，只请求法庭从轻处罚。辩护人提出：1、对公诉机关指控的罪名无异议；2、对公诉机关指控的犯罪数额有异议，评选纳税大户是由蕉岭县政府根据既定标准评选决定，并非被告人林某的职权范围，亦无证据证实被告人林某有为廖某的公司谋取利益，因此，廖某送款6万元应认定为非法所得；3、被告人林某是初犯，有自首情节，且积极退赃，应依法从轻或者减轻处罚。综上，请求法庭对被告人林某从轻、减轻处罚，适用缓刑。
经审理查明，被告人林某于2007年5月起担任蕉岭县地方税务局蕉城税务分局局长，2008年5月起担任蕉岭县地方税务局稽查局局长�在任蕉岭县地方税务局蕉城税务分局局长和蕉岭县地方税务局稽查局局长期间，被告人林某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，先后收受他人财物共计13万元。案发后，被告人林某已退清所得赃款13万元。具体犯罪事实如下：
一、原广东省蕉岭县建筑工程公司为集体所有制企业，住所地位于蕉岭县蕉城镇。2007年，该公司在惠州市博罗县等地有工程建设项目，按税收管理规定，这些工程需要向企业注册地即蕉岭县地方税务局蕉城税务分局办理固定工商户外出经营税收管理证明单（简称外经证），并回蕉岭县地方税务局蕉城税务分局缴纳企业所得税。该公司总经理廖某为感谢时任蕉岭县地方税务局蕉城税务分局局长的林某在办理外经证及缴纳企业所得税、评选纳税大户等事项上提供的工作支持，以及在今后企业缴税方面能够继续得到被�人林某的关照，2008年7月份的一天，廖某来到刚调至蕉岭县地方税务局稽查局担任局长的被告人林某的办公室，给林某送款6万元，林某收下了此款并用于个人开支。在后来查处广东省蕉岭县建筑工程公司及挂靠企业开发房地产项目过程中的税务问题时，被告人林某也给予关照，对该公司处以最低限度的罚款处罚。
上述事实，有经法庭质证、认证，并经庭审查证属实的如下证据证实：
1、证人廖某证言，证实我于2002年4月至2014年12月任广东省蕉岭县建筑工程公司总经理，公司在梅州、惠州、珠海、广州、博罗等地设立了分支机构，有时候还有一些老板承领到工程项目后临时挂靠到公司。按照税收管理规定，公司在外地的分公司或者临时挂靠项目，需要到企业注册地蕉岭县地方税务局开具外经证，然后持外经证到工程所在地的税务部门进行登记，开�发票和完税证明等手续，工程才能最后验收。2007年开始，惠州市博罗县有几个工程挂靠我们公司，当时公司纳税主管局是蕉岭县地方税务局蕉城税务分局，时任局长是林某，从办理外经证到日常的工作协调，林某给予了公司不少工作上的支持。同时，在林某的支持下，公司被评为2007年度蕉岭县的纳税大户。2008年5月，林某从蕉城分局调任蕉岭县地方税务局稽查局局长，我觉得有必要和林某进一步搞好关系，这样在以后的税务稽查中，也不会被林某有意刁难，以后真是有税务方面的荣誉评选的话也能多些关照，企业获得越多荣誉对业务开展是越有帮助的。于是我事先从公司以业务开支的名义领取出业务费，分几次领取出6万元。2008年7月的一天上午，我用黑色塑料袋装好6万元现金来到蕉岭县地方税务局稽查局林某的办公室，趁办公室没有其他人，把装有6万元的塑料袋递给林某，并说了一些感谢的话，林某客套了一下就收下了。
林某担任稽查局局长以来到我公司开展税务检查次数不多，没有刻意刁难，也没有对我公司开展税务立案调查，公司省去了很多麻烦，我有时也会送他几条烟和他搞好关系。2012年9月，因为挂靠我公司开发的佳怡豪庭的房地产项目存在一些税务问题被稽查局立案调查，税局一并查了我公司相关税务情况，但此次处罚林某也没有过多刁难，最终我公司被罚款几千元，是处罚档次最轻的，我觉得他还是关照了我，处罚重了对我公司的名声和今后业务发展有影响，我觉得我当初送钱送烟和他搞好关系还是有明显作用的。
2、证人丘某证言，证实2007年，林某在蕉岭县地方税务局蕉城税务分局任分局长，我当时是蕉城税务分局的税收管理员，主要业务是对辖区内的企业和个体户进行日常管理、为�业在蕉岭县蕉城镇的工程开具工程发票和对外出经营的企业开具外经证等工作。2007年下半年，惠州市博罗县有一项工程挂靠在广东省蕉岭县建筑工程公司，需到蕉城税务分局开具外经证，该公司的黄会计来找我办理外经证，因为材料提供齐全，而且林某也交待了这件事，我便开具外经证让黄会计找林某盖章。因为我是办理广东省蕉岭县建筑工程公司外经证的经手人，要对公司的工程进行跟进，之后，林某会时不时来关顾、询问蕉岭县建筑工程公司的情况。
3、蕉岭县工商和质量技术监督局出具的企业机读档案登记资料及企业机读档案变更登记资料、企业法人营业执照，惠州市工商行政管理局出具的企业机读档案登记资料及营业单位设立登记审核表，广东省蕉岭县地方税务局出具的工程施工合同，博罗县地方税务局出具的税收资料等书证，证实广东省蕉岭县建筑工程公司成立于1950年8月20日，住所地位于蕉岭县蕉城镇，为集体所有制企业（2009年10月16日发放的营业执照显示公司法定代表人为廖某）。另证实，广东省蕉岭县建筑工程公司惠州分部成立于2007年10月9日。
4、广东省蕉岭县地方税务局出具的工程施工合同、外出经营活动税收管理证明申请审批表、固定工商户外出经营税收管理证明单，博罗县地方税务局出具的税收资料等书证，证实广东省蕉岭县建筑工程公司于2007年9月19日与尚好工艺（惠州）有限公司签订建设工程合同，工程地点在博罗县杨村镇。尚好工艺（惠州）有限公司于2009年4月至12月间向广东省蕉岭县建筑工程公司及惠州分部付款4笔共计7962943.89元，蕉岭县地方税务局蕉城税务分局（经办人丘某）根据广东省蕉岭县建筑工程公司（法定代表人廖某）的申请，于2009年6月24日为该公司开具了尚好�艺（惠州）有限公司厂房、办公楼、宿舍项目的外出经营税收管理证明。
5、《中共蕉岭县委、蕉岭县人民政府﹤关于表彰2007年度纳税大户的决定﹥》及广东省蕉岭县地方税务局出具的关于评定纳税大户有关事项的说明等书证，证实广东省蕉岭县建筑工程公司被评定为蕉岭县2007年度纳税大户，主管税务机关系蕉岭县地方税务局蕉城税务分局。
6、蕉岭县地方税务局稽查局出具的纳税人为广东省蕉岭县建筑工程公司的税务稽查案卷，证实广东省蕉岭县建筑工程公司（法定代表人廖某）涉嫌偷税行为，蕉岭县地方税务局稽查局于2012年9月13日立案，对该公司2009年1月1日至2011年12月31日的涉税情况进行检查，检查人员为林某、陈某、徐某，检查日期为2012年9月14日至2013年12月18日，根据检查情况，蕉岭县地方税务局稽查局于2013年12月30日作出蕉地税稽处[2013]1号《税务处理决定书》、于2014年1月13日作出蕉地税稽罚[2014]1号《税务行政处罚决定书》，认定广东省蕉岭县建筑工程公司应补缴税费（滞纳金按0.05%计算）合计31010.06元，应缴1倍罚款33010.06元。
7、蕉岭县住房和城乡规划建设局出具的关于广东省蕉岭县建筑工程公司转制的相关材料，证实广东省蕉岭县建筑工程公司于2014年9月5日依法实行转制。
8、被告人林某供述，证实2008年7月份的一天，在我担任蕉岭县地方税务局稽查局当局长期间，曾经收受过广东省蕉岭县建筑工程公司老板廖某送款6万元。当时廖某提着一个黑色的塑料袋来到我办公室，办公室没有其他人在场，廖某对我说公司被评为2007年度全县纳税大户光荣称号，蕉岭县财政因此奖励了公司十多万元，感谢我的关照。我把这袋钱带回家后发现有6万元现金，钱被我用于个人开支。
廖某送钱给我，一是其担任总经理的广东省蕉岭县建筑工程公司在外地有一些工程项目在建，还有一些企业挂靠的情况，涉及到企业所得税要回来蕉岭县缴税，需要先在蕉岭县地方税务局蕉城税务分局开具外经证，公司才能凭外经证在项目当地税局办理登记，其它税款在项目当地缴交，企业所得税回来企业注册地即蕉岭缴交。我记得当时蕉岭这边征收企业所得税的税率为1.5%至2%，有些外地税率为3%，当时我是蕉岭县蕉城镇地税分局局长，为了该公司的企业发展，畅通缴税渠道，我为该公司开具外经证给予了支持，在税收工作任务紧的时候或遇到企业连续两三个月未及时缴交企业所得税的时候，我会叫手下的税收征管员丘某等人及时对公司的税收业务跟进，督促企业及时缴税。二是该公司被评为2007年度的纳税大户，评选蕉岭县的年度纳税大户，是蕉岭�政府会同国税、地税联合评选的，先由各分局初选，县地税局汇总各主管分局的数据资料后，会组织相关领导和人员针对全县的评选对象进行讨论。我也参与了县地税局组织的评选，对于蕉岭县建筑工程公司拟评为2007年度的纳税大户，我当时在参与县局评选时是支持该企业的。三是我到蕉岭县地方税务局稽查局担任局长后，廖某也希望与我搞好关系，在今后企业缴税方面能够对他有所关照，所以廖某会送钱给我。另外，我记得后来有一次挂靠广东省蕉岭县建筑工程公司开发的佳怡豪庭房地产项目，被我们发现存在一些税务问题进行了查处，也一并对广东省蕉岭县建筑工程公司进行了税务查处，但我都没有刻意刁难廖某及蕉岭县建筑工程公司，罚款也是处以最低档次的50%的处罚（税局有权处理的罚款幅度为50%以上5倍以下）。
二、2012年4月，群众举�开发商钟某在开发经营蕉岭县城南朝阳路的金穗小区福缘楼过程中有偷税行为，蕉岭县地方税务局稽查局于2012年4月19日立案查处，钟某为了平息案件不良影响，尽快结案及谋取较轻处罚，两次给时任蕉岭县地方税务局稽查局局长的林某送款，合计7万元，林某均收下了送款并用于个人开支。第一次是在2012年6、7月间，在蕉岭县溪峰路，被告人林某收下了钟某的5万元送款；第二次是在2012年7、8月间，在蕉岭县林业局门口，被告人林某收下了钟某的2万元送款。林某收下了上述7万元送款后，在当年8月对钟某涉税案件处理上给予钟某适当关照，对钟某处以加收滞纳金和按最低标准追加罚款的处罚。
上述事实，有经法庭质证、认证，并经庭审查证属实的如下证据证实：
1、证人钟某证言，证实2012年4月左右，我被购房者举报在开发蕉岭县城南朝阳路的金�小区东一栋福缘楼的过程中偷税漏税，蕉岭县地方税务局稽查局调查此案过程中，时任稽查局局长的林某暗示我，送钱给他可以关照我，无奈之下，我分二次送了7万元给林某。第一次是在2012年6、7月间的一天下午4时左右，我与林某约定在蕉岭县城溪峰路见面，我把装有5万元现金的塑料袋扔进了林某驾驶的白色越野车副驾驶座上；第二次是在2012年7、8月间，我约林某在林业局门口路边见面，我把装有2万元的塑料袋仍到林某的白色越野车副驾驶座上，跟他说我从深圳回来没买什么东西，这是一点小意思。林某假意说这么客气干什么，后我们各自离开。
林某是蕉岭县地方税务局稽查局局长，群众举报我偷税漏税的事情他们稽查局在调查，而且我在蕉岭还有其他生意，他对我在蕉岭的生意有税务方面的行政执法权。就在我的案件上，他也几次威胁让我交罚金，并暗示告诉我如果拿钱给他，他会让我交比较少的罚金，如果我不交罚金税务部门会拘留我，所以我综合考虑一些各方面因素，才被动送了钱给林某。最后蕉岭县税务分局还是让我交了金穗小区卖给15户住户的税钱，同时按照最低额度让我交了罚金，还有37万多元以前多交的税款也说要退回给我。后来我对处理决定不服我还向梅州市地税局作了申诉反映。
2、蕉岭县地方税务局稽查局出具的纳税人为钟某的税务稽查案卷，证实群众举报钟某在开发经营蕉城金穗小区福缘楼过程中有涉嫌偷税的行为，蕉岭县地方税务局稽查局于2012年4月19日立案，指派被告人林某以及陈某、徐某等人对钟某2009年7月1日至2011年12月31日涉税情况进行检查，检查日期为2012年4月23日至2012的7月22日。蕉岭县地方税务局稽查局于2012年7月30日作出蕉地税稽处[2012]1号《税务处理决定书》，于2012年8月6日作出蕉地税稽罚[2012]1号《税务行政处罚决定书》，决定：1、退回钟某多缴税费372005.9元；2、对钟某应纳税款95815.4元从滞纳税款之日起至2014年4月22日加收应缴纳税款95815.4元的0.05%的滞纳金16876.78元。
3、被告人林某供述，证实大约在2012年4月，有几位购买了蕉岭县金穗小区房产的群众举报开发商钟某偷税漏税，蕉岭县地方税务局稽查局立案调查，当时我是蕉岭县地方税务局稽查局局长。在查处钟某偷税漏税案件的过程中，钟某为了尽快终结涉税调查，平息此事对她的社会影响，并希望我对其关照，分2次送了7万元给我。第一次是2012年6、7月一天，当时钟某涉嫌偷税漏税的事情还在调查中，案件最终处理结果还没有出来，这天大约16时左右，我开车从蕉岭县城回蓝坊老家，途径蕉岭县溪峰路段时，我接到钟某的电话说要和我见面说事，我告诉她位�后就在路边等她，不久钟某开着一辆黑色奔驰车过来，她走到我车边，把她手里的装有东西的塑料袋放进我的车里，说希望我能够对她的案件尽量关照。我到老家后先在车里打开塑料袋来看，发现里面是5万元现金，后来这5万元被我陆续用于个人消费了。第二次是7月还是8月的一天上班时间，我接到钟某的电话，说她从深圳回来蕉岭处理税务案件的事情，现在在附近的林业局门口向阳路边等我，和我说几句话。我心想钟某可能还是因为涉税案件的事情想和我套关系，就答应了。我开车去到林业局门口，钟某说这次从深圳回来办事，匆匆忙忙也没有买什么东西，这是一点小意思，然后她就把一个塑料袋扔到了我的汽车副驾驶座上。我对钟某说你这么客气干什么，但也没有把车上的塑料袋拿回给她。我回到单位把车停下后，打开这个塑料袋，发现里面装的是2万元现金，2万元后来被我陆续用于个人开支了。
我当时是蕉岭县地方税务局稽查局局长，负责蕉岭县范围内的偷税漏税等涉税案件的查处。在查处钟某偷税漏税案件过程中，我作为稽查局局长，参与案情汇报和讨论，对下属调查工作有指挥权，在做出处理决定的时候也负有相应职权。钟某为了她的案件能够得到尽快及较轻的处理，才会多次联系我并送款给我。最终在查清钟某建设房地产过程中的少缴、迟缴税款的问题后，对其作出处理，我也没有刁难钟某，该补缴的补缴，是按照50%的标准来处罚的（税局有权处理的罚款幅度为50%以上，5倍以下），罚款额度是最轻的了，关照了她。钟某希望案件能够尽快结案，也希望我对相关购房业主做工作解释和沟通，我在力所能及范围内也做了，但关照她也不能不处理不处罚，最终钟某的罚款也是按照最低标准执行的。
上述事实，还有经法庭质证、认证的如下证据证实：
1、梅州市人民检察院反贪污贿赂局出具的归案经过证明，证实本案来源于群众举报，经梅州市人民检察院反贪污贿赂局初查，林某确有受贿犯罪事实。2017年5月4日，该局办案人员将林某从蕉岭县地方税务局带至梅州市人民检察院依法对其进行询问，同年5月5日对本案立案侦查并对林某采取刑事拘留的强制措施，林某在被立案后交代了其在任职期间收受廖某6万元送款和钟某7万元送款的犯罪事实。
2、蕉岭县公安局出具的户籍证明、广东省蕉岭县地方税务局出具的被告人林某的相关任职文件及干部任免审批表等书证，证实被告人的出生年月日，于2007年5月至2008年5月任蕉岭县地方税务局蕉城税务分局局长，2008年5月至2015年11月任蕉岭县地方税务局稽查局局长，2015年11月至案发前任蕉岭县地方税务局蓝坊税务分局局长。
3、《广东省机构编制委员会办公室、广东省地方税务局蕉城税务分局﹤关于重新印发梅州等市县地方税务局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知﹥》及梅州市地方税务局、蕉岭县地方税务局相关文件，证实蕉岭县地方税务局蕉城税务分局的职责包括负责蕉城镇和兴福镇管辖范围内地方税纳税人应纳地方税、费的征收管理和日常检查工作；蕉岭县地方税务局稽查局的职责包括负责偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件查处以及税收专项检查。
4、广东省暂时扣留、冻结财物收据，证实被告人林某退出涉案赃款13万元。
本院认为，被告人林某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人的罪名成立。辩护人提出被告人林某收受廖某的送款6万元应认定为非法所得的辩护意见，理由不足，不予采纳。辩护人提出被告人林某有自首情节，经查，梅州市人民检察院反贪污贿赂局根据群众举报，初步掌握被告人林某涉嫌受贿的犯罪事实后，将被告人林某从蕉岭县地方税务局带至梅州市人民检察院谈话，在侦查机关立案后，被告人林某才交代其在任职期间收受他人贿赂的犯罪事实，不属投案自首。鉴于被告人林某归案后认罪态度较好，如实供述犯罪事实，且退清赃款，依法可以从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论并作出决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第十二条，第六十四条，第五十二条，第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理受贿贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人林某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二0一七年五月六日起至二0一八年十一月五日止；罚金自判决确定之日起一个月内交纳）。
二、被告人林某受贿所得赃款人民币13万元，予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 潘伟熙
审 判 员 张巧玲
人民陪审员 陈伟明
二〇一七年十一月三十日
书 记 员 张旭辉