云南省彝良县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0628刑初2号
公诉机关云南省彝良县人民检察院。
被告人张某林，男，苗族，云南省彝良县人，高中文化，彝良县洛泽河镇仓盈村村委会主任，因涉嫌贪污罪、受贿罪于2016年6月20日被刑事拘留，同年6月27日被取保候审。
辩护人邓朝印，云南大韬律师事务所昭通分所律师。
彝良县人民检察院以彝检公诉刑诉（2017）2号起诉书指控被告人张某林犯贪污罪、受贿罪，于2017年1月5日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2017年3月15日、24日公开开庭审理了本案，彝良县人民检察院指派检察员晏仕禹、孟燕出庭支持公诉，被告人张某林及其辩护人邓朝印到庭参加了诉讼。现已审理终结。
彝良县人民检察院指控：2011年至2013年期间，被告人张某林利用担任彝良县洛泽河镇仓盈村村干部的职务之便，在协助政府从事救灾、扶贫工作中，与彝良县洛泽河镇仓盈村村支书杨某武等套取本村10户群众茅草房和危房补助款共54000.00元，被告人张某林分给杨某武20000.00元，自己得34000.00元。被告人张某林还单独侵吞本村群众茅草房和危房改造中吴某辉家的补助款6000.00元，侵吞彝良县“9.07”地震后恢复重建的本村王某芝、李某申、吴某明、杨某林等7户群众的补助款57000.00元。
2011年至2015年期间，被告人张某林利用担任彝良县洛泽河镇仓盈村村干部的职务之便，在协助政府从事计生工作中，与杨某武、邓某贵等人对本村村干部及部分群众采取交钱不做计生结扎手术等手段收取段某春、颜某琴、王某友等10户的现金人民币54200.00元，被告人张某林个人分得12400.00元。被告人张某林还为办理户口证明的付某元、陈某斌、王某勇、邓某文等8户群众索取现金人民币7500.00元。为恢复重建的群众杨某争取恢复重建名额在事后收取杨某的好处费人民币7000.00元。
案发后，被告人张某林到彝良县人民检察院主动退缴赃款119900.00元。
为证明指控事实的成立，公诉机关提供了下列证据予以证实：
1、线索登记表、立案决定书等书证，证明本案案件来源；
2、传唤证、拘传证、拘留证、取保候审决定书，证明被告人张某林到案及被采取强制措施的情况；
3、户口证明、彝良县村干部履历登记表、彝良县民政局通知、洛泽河镇仓盈村第五届村委会组成人员情况表，证明被告人张某林苗族，于2011年6月至2013年5月在洛泽河镇仓盈村任计划生育宣传员，2013年5月29日当选为洛泽河镇仓盈村第五届村民委员会副主任；
4、云南省人民政府办公厅2007年8月21日云政办发[2007]196号关于印发云南省救灾资金管理办法的通知、云南省财政厅、民政厅云财社[2012]163号关于印发云南省自然灾害生活救助资金管理实施细则的通知、彝良县人民政府办公室2012年9月10日彝政办发[2012]125号关于印发彝良县“9.07”地震救灾款物管理暂行办法的通知、彝良县财政局彝财社[2012]89号关于切实加强彝良“9.07”地震抗震救灾资金管理的紧急通知、彝良县民政局、财政局彝民函[2012]70号关于下拨“9.07”地震抗震救灾市级应急资金的函、彝良县民政局、财政局彝民函[2013]13号关于下拨“9.07”地震灾后应急抢险救援省级专项补助资金的函，证明云南省人民政府及相关部门对救灾资金管理、自然灾害生活救助资金管理的相关规定，彝良县“9.07”地震后彝良县人民政府及相关部门对地震抗震救灾相关资金的使用、管理情况；
5、彝良县人民政府办公室2009年5月18日彝政办法[2009]62号关于印发彝良县2009年消除茅草房工作方案的通知及工作方案。昭通市农村民居地震安全工程建设领导组办公室2010年10月9日昭建抗[2010]9号文件（确保昭通市2010年农村民居地震安全工程建设的顺利开展），中共彝良县委办公室2010年11月12日彝办通[2010]49号关于印发《彝良县2010年扩大农村危房改造试点工程建设实施方案》的通知及实施方案，昭通市保障性安居工程建设工作领导小组办公室2011年5月24日昭保安居办[2011]200号关于印发昭通市2011年第一批农村危房改造及地震安居工程建设实施方案的通知，彝良县人民政府办公室2011年6月27日彝政办法[2011]59号关于印发彝良县2011年第一批农村危房改造和地震安居工程建设实施方案的通知，昭通市财政局、昭通市住房和城乡规划建设局、昭通市发展和改革委员会2012年11月21日昭财社[2012]138号关于下达2012年农村危房改造及地震安居工程省级补助缺口资金的通知，彝良县住房和城乡规划建设局、彝良县财政局、彝良县民政局2012年12月28日彝住建发[2012]24号关于下拨彝良“9.7”地震恢复重建农村危房改造及地震安居工程补助资金的通知，昭通市住房和城乡规划建设局2012年12月30日昭住建发[2012]534号关于下达2012年配合各县区重点村镇建设的第三批农村危房改造及地震安居工程建设指标任务分配方案的通知，昭通市财政局、昭通市住房和城乡规划建设局、昭通市发展和改革委员会昭财社[2012]115号关于下达2012年第二批农村危房改造及地震安居工程补助资金的通知，昭通市财政局、昭通市住房和城乡规划建设局、昭通市发展和改革委员会2013年4月3日昭财社[2013]34号关于下达2013年农村危房改造补助资金的通知，昭通市财政局、昭通市住房和城乡规划建设局、昭通市发展和改革委员会2013年10月29日昭财社[2013]131号关于下达2013年第二批农村危房改造及地震安居工程补助资金的通知等，证明昭通市、彝良县相关单位、部门对2009年至2013年农村茅草房、危房改造及地震安居工程建设的安排、部署、实施等相关工作情况；
6、中华人民共和国人口与计划生育法、云南省人口与计划生育条例、云南省社会抚养费征收管理规定、昭通市人民政府昭政发[2009]35号关于印发昭通市社会抚养费征收使用管理实施办法的通知、中共彝良县委办公室彝办通[2009]35号关于转发《彝良县依法足额征收社会抚养费和规范违反计划生育罚款管理规定的通知，证明国家、云南省、市县对人口与计划生育的相关法律、法规及社会抚养费征收使用管理的相关规定；
7、彝良县洛泽河镇2011年茅草房改造资金花名册、彝良县人民政府关于印发2011年第一批危房改造和地震安居工程建设实施方案的通知，询问证人杨某武、吴某福、段某军、吴某文、吴某清、张某华、韩某东、韩某华、王某新、张某华、黄某伟、吴某琴等人笔录，被告人张某林供述，证明2011年，洛泽河镇仓盈村茅草房和危房改造的中，被告人张某林伙同时任仓盈村村支书杨某武和村主任吴某福，采取将该村农户吴某文、吴某清等10户农户每户10000.00元补助款标准调高到每户15200.00元后进行帮建，采用承包给他人修建的方式，除去工钱后套取补助款人民币54000.00元，被告人张某林取款后分给杨某武20000.00元，自己分得34000.00元的事实；
8、彝良县洛泽河镇2011年危房改造项目资金报告、记账凭证、彝良县2011年第二批农村危房改造试点资金发放到户花名册、询问证人杨某武、吴某福、段某军、林某勇、颜某亮、杨某荣笔录，被告人张某林供述与辩解，证明2011年，彝良县洛泽河镇仓盈村茅草房和危房改造中，被告人张某林为了顺利验收，将没有修建房屋的该村农户吴某辉家改造户名额调给已建好房屋的该村农户杨某荣家，随后将补助款人民币10000.00元分给杨某荣家4000.00元，自己侵吞6000.00元的事实；
9、协助查询存款通知书回执，朱某刚、韩某华、李某申等7户农户的彝良县“9.07”地震民房重建数据各一份，帮建申请书及协议，彝良县“9.07”地震救灾款物管理暂行办法，洛泽河镇“9.07”地震灾后恢复重建工作实施细则，证人杨某武、吴某福、黄某伟、韩某东、王某明、王某芝、朱某刚、李某申、李某兰、朱某华、王某华等人证言笔录、被告人张某林供述与辩解，证明在2012年彝良“9.07”地震灾后恢复重建期间，被告人张某林采取帮建及隐瞒补助金额等手段，侵吞其帮建的该村农户王某芝、李某申、杨某荣、吴某明、韩某华（已死亡）等7户重建户的补助资金共计人民币57000.00元的事实；
10、证人杨某武、吴某福、沈某萍、颜某亮、林某勇、郑某浪、段某军、张某兰、王某香、王某全、杨某秀、蒋某美、蒋某海等人证言笔录，被告人张某林供述与辩解，证明2011年至2015年，被告人张某林与本村干部杨某武、邓某贵等人，对该村部分村干部及部分计生农户采取交钱不做计生结扎手术等手段收取钱财，被告人张某林参与共同收取为不做计生结扎手术计生对象段某春、段某仙、颜某琴、何某群、邓某贵等10人所交现金共计人民币54200.00元，其个人分得12400.00元的事实；
11、证人杨某武、邓某伦、韩某明、王某德、付某元、杨某、胡某、陈某斌、王某明、黄某伟证言笔录，被告人张某林供述与辩解，证明2011年至2015年，彝良县村民上户口需村上出具证明，被告人张某林以出具证明需交钱为由分别向该村村民付某元、王某寅、韩某明、杨某友、陈某斌、王某勇、胡某、邓某文共计8户索取现金人民币7500.00元的事实；
12、证人杨某证言笔录，被告人张某林供述与辩解，证明2012年彝良“9.07”地震后，在灾后恢复重建中，被告人张某林以该村农户杨某之父杨某忠的名义为杨某争取到了一个补助标准为30000.00元的恢复重建名额，事后被告人张某林在自己家中收取杨某送给的好处费人民币7000.00元的事实；
13、云南省罚没收入专用收据二份，证明被告人张某林已上缴涉案款人民币119900.00元到彝良县人民检察院的事实。
据此，公诉机关认为被告人张某林已构成贪污罪、受贿罪，应追究其刑事责任，具有自首情节，应当从轻或者减轻处罚，提请依法判处。
被告人张某林对公诉机关指控的事实、证据及罪名均不持异议。
辩护人邓朝印认为，被告人张某林已构成贪污罪、受贿罪无异议，但被告人因法律意识淡薄，具有自首情节，积极主动退缴了全部犯罪赃款，请求法庭对其从轻处罚并适用缓刑。
庭审中，法庭出示了云南省罚没收入专用收据一份，证明被告人张某林于2017年3月22日到彝良县人民法院退缴剩余涉案款人民币4000.00的事实。
上列证据，经质证，被告人张某林及其辩护人邓朝印对公诉机关的指控证据及法庭出示的证据均无异议，公诉人对法庭出示的证据无异议，庭审中，合议庭认为以上证据具备合法性、客观性和关联性，已采信。根据已采信的证据，确认本案事实如下：
被告人张某林系彝良县洛泽河镇仓盈村人，于2011年6月至2013年5月在洛泽河镇仓盈村任计划生育宣传员，2013年5月29日当选为洛泽河镇仓盈村第五届村民委员会副主任，其间协助彝良县洛泽河镇人民政府从事救灾、扶贫、计生、户籍等工作，在从事以上工作中，实施了以下犯罪事实：
1、2011年，在彝良县洛泽河镇仓盈村茅草房和危房改造的过程中，被告人张某林伙同时任仓盈村村支书杨某武和村主任吴某福，采取将该村农户吴某文、吴某清、张某友（已死亡）、张某华、韩某东、杨某武（已死亡）、吴某华、韩某华（已死亡）、王某兴、吴某英共10户每户10000.00元补助款标准调高到每户15200.00元补助款标准的手段进行帮建，采用承包给他人修建的方式，除去工钱后套取补助款人民币54000.00元，被告人张某林取款后分给杨某武20000.00元，自己分得34000.00元。
2、2011年，在彝良县洛泽河镇仓盈村茅草房和危房改造过程中，被告人张某林为了顺利验收，将没有修建房屋的该村农户吴某辉家改造户名额调给已建好房屋的该村农户杨某荣家，随后将补助款人民币10000.00元分给杨某荣家4000.00元，被告人张某林侵吞了补助款6000.00元。
3、在2012年彝良“9.07”地震灾后恢复重建期间，被告人张某林采取帮建、隐瞒补助金额等手段，侵吞其帮建的该村农户王某芝、李某申、杨某荣、吴某明、朱某刚、杨某林、韩某华（已死亡）7户重建户的补助资金共计人民币57000.00元。
4、2011年至2015年，被告人张某林伙同杨某武、邓某贵等人，对该村村干部及部分计生农户采取交钱不做计生结扎手术等手段收取钱财，被告人张某林参与共同收取为向不做计生结扎手术便交钱的计生对象段某春、段贵仙、颜某琴、被告人张某林、王某友、王玉勤、刘某全、朱某荣、何某群、邓某贵现金共计人民币54200.00元，其个人分得12400.00元。
5、2011年至2015年，彝良县洛泽河镇仓盈村农户上户口需村上出具证明，被告人张某林以出具证明需交钱为由，分别向该村农户付某元、王某寅、韩某明、杨某友、陈某斌、王某勇、胡某、邓某文共计8户索取现金人民币7500.00元。
6、在2012年彝良“9.07”地震灾后恢复重建过程中，被告人张某林以该村农户杨某之父杨某忠的名义为杨某争取到了一个补助标准为30000.00元的恢复重建名额，事后被告人张某林在自己家中收取杨某送给的好处费人民币7000.00元。
此案彝良县人民检察院在工作中发现被告人张某林与他人贪污救灾款5万余元后，通知其到指定地点进行讯问时，被告人张某林便如实供述了全部犯罪事实。
案发后被告人张某林到彝良县人民检察院退缴了非法所得人民币119900.00元，到彝良县人民法院退缴了非法所得人民币4000.00元。
本院认为：被告人张某林在彝良县洛泽河镇仓盈村村民委员会工作而担任计划生育宣传员和第五届村民委员会副主任期间，在协助人民政府从事救灾、扶贫、救济、计生、户籍等管理工作中，属其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。在协助洛泽河镇人民政府从事救灾、扶贫工作中，其利用职务之便，个人及伙同他人虚报冒领、侵吞、骗取国家救灾、扶贫资金人民币121000.00元，个人分得97000.00元，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条规定的贪污罪的构成要件，已构成贪污罪，其贪污金额人民币121000.00元属数额较大，依法应在三年以下有期徒刑或者拘役判处刑罚，并处罚金。
其利用职务之便，在协助洛泽河镇人民政府从事计划生育、户籍管理工作中，个人及伙同他人收受、索取他人贿赂款共计人民币68700.00元，个人分得26900.00元，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条规定的受贿罪的构成要件，已构成受贿罪，其受贿金额人民币68700.00元属数额较大，依法应在三年以下有期徒刑或者拘役科处刑罚，并处罚金。公诉机关的指控成立，予以支持。
被告人张某林与他人在贪污、受贿的犯罪中，系共同犯罪，在实施具体犯罪行为时，起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪进行处罚。此案彝良县人民检察院在工作中发现被告人张某林与他人贪污救灾款5万余元后，通知其到指定地点进行讯问时，被告人张某林便如实供述了全部犯罪事实，其贪污的金额属较大，在被追诉前主动交待贪污行为，案发后积极退缴赃款、真诚悔罪，可以从轻或者减轻处罚。对其如实供述受贿的犯罪事实，因相关部门未掌握相关的罪行，故对其受贿犯罪以自首论，可以从轻或者减轻处罚。被告人张某林贪污救灾、扶贫资金，应从重处罚。综上，决定对其犯贪污罪从轻处罚。犯受贿罪因情节轻微，免于刑事处罚。辩护人邓朝印的辩护意见，与审理查明的事实及相关的法律规定相符，予以采纳。被告人张某林犯贪污罪、受贿罪，依法数罪并罚。根据被告人张某林犯罪的事实、性质、情节、认罪悔罪态度、退赃情况及在犯罪中所起的作用，其犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其居住地没有重大不良影响，故决定对被告人张某林适用缓刑。为保护公共财产不受非法侵犯，维护国家工作人员的廉洁性，打击犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第九十一条、第九十三条、第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款，第三百八十五条，第三百八十六条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第三十七条，第六十七条，第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张某林犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币100000.00元，犯受贿罪，免于刑事处罚。总和刑期二年，决定执行有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币100000.00元。罚金定于判决发生法律效力之日起一个月内缴纳。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、对被告人张某林犯罪所得123900.00元予以没收，上缴国库（其中119900.00元已交于彝良县人民检察院，4000.00元已交于彝良县人民法院）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈光平
审 判 员 吴仕奎
人民陪审员 张登玲
二〇一七年三月三十日
书 记 员 王 非