台州市黄岩区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）台黄行初字第40号
原告张建江。
委托代理人张顺富，男，1954年6月15日出生，汉族，住台州市黄岩区院桥镇沙门於村*号。
被告台州市公安局黄岩分局，住所地台州市黄岩区九峰路239号。
法定代表人王方林，局长。
委托代理人杨华球，该局法制大队大队长。
委托代理人林毅，该局法制大队副大队长。
原告张建江不服被告台州市公安局黄岩分局为其他行政行为一案，于2015年10月9日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月10日公开开庭审理了本案。原告张建江及委托代理人张顺富，被告的法定代表人王方林及委托代理人杨华球、林毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告台州市公安局黄岩分局城南派出所于2015年9月28日，将原告女儿张心怡的户口从黄岩区院桥镇沙门於村7号（张顺富户）迁至黄岩区高桥街道石牛渡村三区236号（黄国西户）。
原告张建江起诉称，张心怡系原告与前妻黄英芝婚生女，于2009年7月29日出生后落户于院桥镇沙门於村张顺富（系原告父亲）户。2014年5月9日，原告与黄英芝经黄岩区人民法院调解离婚，约定张心怡由黄英芝抚养至能独立生活止。2015年5月29日，黄英芝在原告不知情的情况下，单方向被告申请将张心怡的户籍从院桥镇沙门於村张顺富户迁至高桥街道石牛渡村黄国西（系黄英芝父亲）户。被告在黄英芝手续不全且原告未到场的情况下，仍违规予以准许。2015年6月，原告不服被告上述行政行为，向台州市黄岩区人民法院提起行政诉讼。2015年7月初，被告主动将张心怡户籍从高桥街道石牛渡村黄国西户迁回院桥镇沙门於村张顺富户，后原告申请撤诉。2015年10月8日，原告再次发现在自身未到场且未提供相关手续等情况下，被告违规将张心怡的户籍从院桥镇沙门於村张顺富户迁至高桥街道石牛渡村黄国西户。故向法院提起诉讼，要求撤销上述被告第二次将张心怡户籍迁移的行政行为。
原告提供了以下主要证据：1、原告身份证复印件，拟证明原告身份情况；2、（2013）台黄民初字第947号民事调解书复印件，拟证明原告与黄英芝经法院调解离婚，婚生女张心怡由黄英芝抚养；3、（2015）台黄行初字第28号行政裁定书复印件，拟证明原告曾向法院提起行政诉讼，后撤诉；4、张心怡出生医学证明、疫苗接种记录复印件，拟证明张心怡身份情况；5、户口簿（张顺富户）复印件四份，拟证明张心怡户籍变动情况。6、NO.20150001公民户口变动事项告知书复印件，拟证明被诉行政行为违法。7、（2015）台黄执民字第415号执行裁定书复印件，拟证明被诉行政行为违法。8、法律依据：《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国婚姻法》、《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》、《台州市公安局治安支队关于在全市范围内实行户口“网上迁移”的通知》。
被告台州市公安局黄岩分局答辩称，2015年9月2日，黄英芝向被告城南派出所提出户口迁移申请，要求将其女儿张心怡的户口随母落户，并提交相关证明材料。黄岩区高桥街道石牛渡村村民委员会签署意见同意张心怡迁入。经调查，黄英芝与原告经法院调解离婚。婚生女张心怡由黄英芝抚养，且自黄英芝与原告分居后随母居住在黄岩区高桥街道石牛渡村三区236号，其户籍随父落户在院桥镇沙门於村7号。依据《中华人民共和国户口登记条例》第六条、《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》第四条规定，公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，户口迁移应当遵循经常居住地登记户口、人户一致的原则，故张心怡的户口应当迁往黄岩区高桥街道石牛渡村三区236号。原告及户主张顺富不愿将张心怡的户口迁出并拒绝提供户口簿办理户口迁移事项，被告单位院桥派出所于2015年9月3日组织原告及黄英芝进行调解，双方未达成一致意见。原告及户主张顺富经派出所民警说服教育后仍拒绝提供户口簿。被告院桥派出所于2015年9月18日制发仅含首页及张心怡常住人口登记卡的居民户口薄。《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》第三十六条规定，户内成员因法律关系发生变化，一方申报户口迁移登记，另一方不愿拿出居民户口薄，经公安派出所调解、说服教育仍不理的，可以凭相关法律文书办理户口迁移手续。据此，我局城南派出所于2015年9月28日办理了张心怡的户口迁移手续，并于次日告知张顺富。综上，原告是否提供相关手续及是否到场均不影响张心怡户口迁移手续的办理。被告的被诉行政行为合法，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告台州市公安局黄岩分局在举证期限内提供了以下证据、依据：证据1、管内移居申请表复印件，拟证明黄英芝申请将张心怡的户口由院桥镇沙门於村7号迁往高桥街道石牛渡村三区236号，被告城南派出所于2015年9月28日审批同意张心怡迁入黄国西户。证据2、黄国西户户口簿复印件；证据3、张顺富户户口薄首页及张心怡常住人口登记卡复印件；证据4、出生医学证明副页复印件；证据5、（2013）台黄民初字第947号民事调解书复印件；证据6、裁判文书生效证明复印件。上述证据2-6拟证明黄英芝提供了符合规定的审批材料。证据7、询问笔录复印件二份，拟证明被告对张心怡常住地进行了调查。证据8、户籍迁移调解书复印件，拟证明被告院桥派出所组织黄英芝及原告进行调解，并对原告及户主张顺富进行说服教育。证据9、告知书复印件，拟证明被告将为张心怡制发含首页及常住人口登记卡的居民户口薄的情况对户主张顺富进行了告知。证据10、公民户口变动事项告知书存根复印件，拟证明被告将张心怡户口变动事项告知户主张顺富。11、法律依据：《中华人民共和国户口登记条例》、《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》、《公安部关于对因家庭矛盾导致户内成员无法使用本户居民户口薄有关问题的批复》。
经庭审质证，对原告提供的证据，被告统一质证如下：证据7与法律依据中《中华人民共和国未成年人保护法》与本案无关联性，其他证据均能证明被诉行政行为合法。
对被告提供的证据，原告质证认为：证据1，合法性有异议，黄英芝未按申请表要求提供房屋证件复印件，未征得迁出地村居意见，被诉行政行为程序违法。证据2-6，证明对象有异议，不能证明黄英芝已提供符合规定的审批材料。证据7，对真实性有异议。证据8，证明对象有异议，仅能证明被告对黄英芝对原告及原告父亲进行调解，不能证明已经进行说服教育。证据9，对合法性与证明对象均有异议，无法证实被告已就告知书的内容向原告或原告父亲做了说明，被告未履行充分的告知义务。证据10、真实性无异议，但不能作为被诉行政行为合法的有效证据。
本院对上述证据作如下确认：原告提供证据1-5，能证明原告所要证明的内容，且被告无异议，予以认定。原告提供的证据6能证明被告告知原告父亲办理户口迁出相关手续的事实，予以确认。原告提供的证据7与本案事实认定无关，不予认定。法律依据无需另行认定。
被告提供的证据1、7-10，能证明被告所要证明的内容，予以认定。证据2-6，能证明黄英芝申请户口迁移时提交的申请材料，予以认定。原告关于上述证据的异议，不影响以上事实的认定。法律依据无需另行认定。
经审理查明：原告张建江与黄英芝原系夫妻，2009年7月29日育有婚生女张心怡。张心怡户口随原告张建江落户于黄岩区院桥镇沙门於村7号即原告父亲张顺富户。2014年5月9日，原告与黄英芝经黄岩区人民法院调解离婚，约定张心怡由黄英芝抚养至能独立生活止。后黄英芝向被告提交《管内移居申请表》并提交相关材料，要求将张心怡户口迁至黄岩区高桥街道石牛渡村三区236号即黄英芝户口所在的黄国西户。黄岩区高桥街道石牛渡村村委会在上述申请表中签署“同意迁入”的意见。被告城南派出所调查后认定张心怡随母居住在黄岩区高桥街道石牛渡村三区236号。因原告不同意将张心怡户口迁出并拒绝提供户口簿，被告院桥派出所于2015年9月3日组织黄英芝及原告进行调解，并对原告进行说服教育。原告仍拒绝协助办理张心怡户口迁移手续。故被告院桥派出所制作了含首页及张心怡常住人口登记卡的居民户口簿，并由被告城南派出所将张心怡户口迁至黄岩区高桥街道石牛渡村三区236号。原告对被告上述户口迁移行为不服，提起本案诉讼。
本院认为，根据《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》第三十条、第三十四条规定，被告城南派出所根据张心怡监护人黄英芝申请，受理其户口迁移申请并无不当。本案中张心怡在其父母离婚后由其母黄英芝抚养并随母实际生活在黄岩区高桥街道石牛渡村三区236号的事实清楚。因张心怡原户主张顺富拒绝提供居民户口薄，且经院桥派出所调解、说服教育仍不理，被告城南派出所依据相关法律文书办理张心怡户口迁移手续符合《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》第三十六的规定。被诉行政行为证据确凿、适用法律法规正确，符合法定程序。原告关于其自身未到场且未提供相关手续的情况下被告城南派出所办理张心怡户口迁移手续违法的主张，无相应事实和法律依据，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告张建江的诉讼请求。
案件受理费人民币五十元，由原告张建江负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省台州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费五十元至浙江省台州市中级人民法院（开户行：中国农业银行台州分行营业部；户名：台州市财政局；帐号：19-900001040000225089001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 刘开怀
审 判 员 周敏武
人民陪审员 金 柳
二〇一五年十一月十六日
代书 记员 汪佳静
附件：
本判决所依据的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》第三十条、第三十四条、第三十六条
第三十条公民离开户口登记的常住地到另一常住地实际长期居住的，应当由迁移人或者户主及时向公安派出所申报迁移登记。
第三十四条公民申报市内迁移户口的，应当符合立户登记的规定，直接到迁入地公安派出所办理迁移手续。
本规定所称“市内迁移”，是指设区市市辖区或者县（市、区）范围内的户口迁移。
第三十六条户内成员因法律关系发生变化，一方申报户口迁移登记，另一方不愿拿出居民户口簿，经公安派出所调解、说服教育仍不理的，可以凭相关法律文书办理户口迁移手续。