新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）新行初字第174号
原告：贵州省建设工程总公司，住所地贵州省贵阳市南明区。
法定代表人：潘世林，贵州省建设工程总公司总经理。
委托代理人：周李进，贵州华顿律师事务所律师。
委托代理人：雷先财，贵州华顿律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐市水磨沟区工商行政管理局，住所地乌鲁木齐市水磨沟区。
法定代表人：王文凯，乌鲁木齐市水磨沟区工商行政管理局局长。
委托代理人：石溶砚，女，1976年6月22日出生，汉族，乌鲁木齐市水磨沟区工商行政管理局注册登记科科长，住乌鲁木齐市。
第三人：贵州省建设工程总公司新疆分公司，住所地新疆乌鲁木齐市水磨沟区。
负责人：蒲有林，贵州省建设工程总公司新疆分公司经理。
原告贵州省建设工程总公司与被告乌鲁木齐市水磨沟区工商行政管理局（以下简称：水区工商局）、第三人贵州省建设工程总公司新疆分公司行政撤销一案，于2015年7月28日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月28日受理后，于2015年7月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，后追加贵州省建设工程总公司新疆分公司为本案第三人，于2015年12月6日向贵州省建设工程总公司新疆分公司送达了起诉状副本及应诉通知书。2015年9月22日、2016年2月22日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告贵州省建设工程总公司的委托代理人周李进、雷先财，被告水区工商局的委托代理人石溶砚到庭参加了诉讼。第三人贵州省建设工程总公司新疆分公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贵州省建设工程总公司认为被告水区工商局给第三人贵州省建设工程总公司新疆分公司办理的注册登记行为有误，向本院提出行政诉讼。
被告于2015年8月11日向本院提交了以下证据、依据：
1、企业名称预先核准通知书；2、开业登记审核表；3、贵州省建设工程总公司新疆分公司营业执照复印件；4、营业单位开业登记申请书；5、指定代表或者共同委托代理人的证明；6、贵州省建设工程总公司章程；7、资金数额证明；8、房屋租赁合同；9、证明两份；10、负责人任命书；11、贵州省建设工程总公司企业法人营业执照；12、建设工程规划许可证；13、新疆维吾尔自治区区外建设工程企业进疆备案册；14、非公司企业所属分支机构核转通知函；15准予设立／开业登记通知书；16工商行政管理机关许可回访告知书；17、企业登记颁证及归档记录表；18、注册登记缴款书；用于证明被告的行政行为符合法律规定。
原告贵州省建设工程总公司诉称，2014年11月，原告在水区工商局查询获知：原告在被告处设立了贵州省建设工程总公司新疆分公司。通过调取被告留的贵州省建设工程总公司新疆分公司工商档案中印有原告印章的材料与原告的印章进行了对比，鉴定结果为不是同一枚印章。原告认为，贵州省建设工程总公司新疆分公司是通过采取私刻原告公司印章的虚假手段成立的，依法应当予以撤销，且目前该分公司给原告造成了重大经济损失。现原告根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司法》、《公司登记管理条例》及相关法律法规规定，诉至法院，请求撤销贵州省建设工程总公司新疆分公司的注册登记，并要求被告承担本案的诉讼费用。
原告贵州省建设工程总公司向本院提交以下证据：
1、原告的营业执照、组织机构代码证、法人身份证明、法定代表人身份证复印件，用于证明原告的注册资本为2016万元，房屋建筑工程资质为总承包贰级；
2、原告的工商登记基本信息及变更信息，用于证明原告现有的营业执照与贵州省工商行政管理局备案的信息一致，原告自2009年后未进行过注册资本及建筑资质变更；
3、贵州省建设工程总公司新疆分公司工商档案，用于证明第三人在被告处设立登记，并存续至今；
4、（2014）公国乌文检字第292、293、294、295、296号文检检验鉴定书，用于证明经公安部国内安全保卫局乌鲁木齐文检技术鉴定贵州省建设工程总公司新疆分公司工商档案中印有“贵州省建设工程总公司”的印章样式与原告使用的印章不一致；
5、司法鉴定协议书；6、企业法人年检报告书；7、贵州警官职业学院司法鉴定中心贵警院司法鉴定中心（2015）文检鉴字第194号文件检验司法鉴定意见书，用于证明原告一直使用的印章与2003年年度备案的印章是同一枚印章，原告自2003年以来未更换过印章。
被告水区工商局辩称，2009年6月，贵州省建设工程总公司向本局提出申请贵州省建设工程总公司新疆分公司营业单位开业登记，我局依据《行政许可法》和《企业法人登记管理条例实施细则》的规定，受理营业登记。依据上述法律的规定，于2009年6月16日作出决定，准予贵州省建设工程总公司新疆分公司的营业登记，于2009年6月19日颁发营业执照。我局没有职权确定申请材料上印章的真伪，我局实施的具体行政行为符合法律规定，对被告的诉讼请求不能接受，请求法院维持我局的上述营业登记。
第三人贵州省建设工程总公司新疆分公司未到庭答辩也未提交书面答辩意见。
经质证，原告对被告提供的所有证据出自被告无异议，对其反映的内容有异议，认为内容反映的公章以及法人签字、原告营业执照、主体资料均不是原告公司的行为，与原告公司不具有关联性；对进疆备案册真实性不予认可。
经质证，被告对原告提供的原告的营业执照、组织机构代码证、法人身份证明、法定代表人身份证复印件、贵州省建设工程总公司新疆分公司工商档案、企业法人年检报告书、贵州警官职业学院司法鉴定中心贵警院司法鉴定中心（2015）文检鉴字第194号文件检验司法鉴定意见书的真实性、合法性、关联性均予以认可。对原告的工商登记基本信息及变更信息、（2014）公国乌文检字第292、293、294、295、296号文检检验鉴定书、司法鉴定协议书，因为是复印件故对真实性不认可。
本院对被告提供的证据的真实性予以确认。对原告提供的证据的真实性暂不予确认。
经审理查明，2009年6月1日，第三人贵州省建设工程总公司新疆分公司向被告水区工商局提交“营业单位开业登记申请书”，申请开业登记，并提供了指定代表或者共同委托代理人的证明、贵州省建设工程总公司章程、资金数额证明、房屋租赁合同、证明、负责人任命书、贵州省建设工程总公司企业法人营业执照、建设工程规划许可证、新疆维吾尔自治区区外建设工程企业进疆备案册等申请材料。被告水区工商局对第三人提供的上述材料审查后，于2009年6月19日，向第三人颁发了营业执照。
庭审中，原告提供了（2014）公国乌文检字第292、293、294、295、296号文检检验鉴定书，用于证明被告水区工商局公司档案中，第三人提供的盖有原告公司印章的材料中的公章与原告提供送检的公章样本不是同一枚印章所盖印。因原告提供的上述鉴定书均为复印件，被告对此不予认可。
本院认为，《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第三十四条规定“申请营业登记，应根据不同情况，提交下列文件、证件：（一）登记申请书；（二）经营资金数额的证明；（三）负责人的任命文件；（四）经营场所使用证明；（五）其他有关文件、证件”。《中华人民共和国行政许可法》第三十二条规定“行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：…（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。…”。被告水区工商局作为登记主管机关的责任是对申请人提交的申请材料和证明文件是否齐全，以及申请材料和证明文件及其所记载的事项是否符合有关登记管理法律法规的规定进行审查。被告在第三人贵州省建设工程总公司新疆分公司提交的申请材料齐全，材料符合法定形式要求的情况下，作出注册登记的行政行为，已尽到了审查、核实义务。对于原告提出第三人贵州省建设工程总公司新疆分公司以伪造、欺骗的手段注册成立的说法，因为其提供的证据不足以证明第三人伪造原告公司印章、虚假注册，故本院对此不予采信。被告水区工商局实施的行政行为，事实清楚、证据充分、适用法律法规正确，符合法定程序。综上，原告的诉讼请求，缺乏事实依据与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告贵州省建设工程总公司的诉讼请求。
本案案件受理费50元（原告已预交），由原告贵州省建设工程总公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 孙津艳
人民陪审员 陶秀琴
人民陪审员 林 虹
二〇一六年四月二十日
书 记 员 桑 田