黑龙江省青冈县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑1223刑初159号
公诉机关青冈县人民检察院。
被告人刘永朝，男，1948年7月17日出生，汉族，文盲，农民，户籍所在地黑龙江省绥化市青冈县，住青冈县。2016年6月17日，因扰乱公共场所秩序被青冈县公安局行政拘留10日，并处罚款500元；2017年4月28日，因扰乱公共场所秩序被青冈县公安局行政拘留10日，并处罚款500元；2017年9月6日，因扰乱公共场所秩序被青冈县公安局行政拘留10日，并处罚款500元。因寻衅滋事罪，经青冈县公安局决定，于2017年10月1日被青冈县公安局刑事拘留；因涉嫌犯有寻衅滋事罪，经青冈县人民检察院批准，于2017年10月9日被青冈县公安局逮捕。现羁押于青冈县看守所。
青冈县人民检察院以黑青检公诉刑诉〔2017〕142号起诉书指控被告人刘永朝犯寻衅滋事罪，于2017年10月18日，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月16日公开开庭审理了本案。青冈县人民检察院检察员赵冬梅出庭支持公诉，被告人刘永朝到庭参加了诉讼。现已审理终结。
青冈县人民检察院指控，被告人刘永朝系青冈县祯祥镇民合村村民，2013年刘永朝听说国家对因水灾损毁农户房恢复重建提供资金支持，在明知自己住房不是水灾损毁房屋的情况下，向祯祥镇政府提出自己应该享受政策，应该补偿其29000元，其要求被拒绝后，为了向政府施加压力，刘永朝于2014年8月26日到北京市天安门地区非正常上访，北京市公安机关对刘永朝进行了训诫。祯祥镇民合村时任支部书记张某1到北京将刘永朝接回青冈，刘永朝提出村上给自己29000元钱，就可以不上访。张某1为了将刘永朝稳控在当地不进京上访，无奈答应了刘永朝的要求，但当时没有给钱。2014年9月11日张某1听说刘永朝又去北京上访，就给刘永朝打电话，当时刘永朝自称现在已经到达山海关，如果现在不给29000元钱，就进京上访。张某1迫于无奈让村会计张某2向刘永朝儿子的银行卡里转账20000元钱，2014年9月12日张某1又向刘永朝儿子的银行卡里转账9000元钱。
2015年4月份，刘永朝因青冈县水利局在施工时挖了其耕种的部分土地，为引起重视越级到非信访接待场所北京市天安门地区上访，并提出该给100000元，不给钱不回来，水利局迫于无奈赔偿刘永朝100000元。
2016年6月16日12时许，刘永朝因想反映政府腐败问题，为引起重视越级到非信访接待场所北京市天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。
2017年4月27日刘永朝因对祯祥镇民合村村委会处理其家树影地的事情不服，欲到北京市天安门地区上访，在北京火车站被青冈县政府驻京工作人员发现，刘永朝被工作人员带回青冈。
2017年9月5日10时许，刘永朝因青冈县中和镇农民李君海向其借款到期没有按时归还，为了制造影响越级到北京市天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。
2017年9月7日，青冈县公安局民警在对刘永朝询问时，刘永朝称如李君海不还钱，还要到北京市天安门地区或中南海地区上访。
经侦查，被告人刘永朝于2017年9月30日被公安机关抓获。
公诉机关认为，被告人刘永朝多次到国家敏感部位非正常上访，扰乱社会公共秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。建议对被告人刘永朝判处四年以下有期徒刑。
被告人刘永朝对公诉机关指控的犯罪事实，当庭供认，不做辩解，对公诉机关的量刑建议没有异议。
经审理查明，被告人刘永朝系青冈县祯祥镇民合村村民。2013年，国家对因水灾损毁农户房屋恢复重建提供资金支持，刘永朝在明知自己住房不是水灾损毁房屋的情况下，向祯祥镇政府提出自己应该享受政策，应补偿其29000元，其要求被拒绝后，为了向政府施加压力，刘永朝于2014年8月26日到北京市天安门地区非正常上访，北京市公安机关对刘永朝进行了训诫。祯祥镇民合村时任支部书记张某1到北京将刘永朝接回青冈，刘永朝提出村上给自己29000元钱，就可以不上访。张某1为了将刘永朝稳控在当地不进京上访，无奈答应了刘永朝的要求，但当时没有给钱。2014年9月11日张某1听说刘永朝又去北京上访，就给刘永朝打电话，当时刘永朝自称现在已经到达山海关，如果现在不给29000元钱，就进京上访。张某1迫于无奈让村会计张某2向刘永朝儿子的银行卡里转账20000元钱，2014年9月12日张某1又向刘永朝儿子的银行卡里转账9000元钱。此款已在民合村入账核销。
2015年4月份，刘永朝因青冈县水利局在施工时挖了其耕种的部分土地，为引起重视越级到非信访接待场所北京市天安门地区上访，并提出赔偿100000元，不给钱就不回来，水利局迫于无奈与刘永朝签订了土地承包合同，赔偿刘永朝100000元。
2016年6月16日12时许，刘永朝因想反映政府腐败问题，为引起重视越级到非信访接待场所北京市天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。
2017年4月27日刘永朝因对祯祥镇民合村村委会处理其家树影地的事情不服，到北京市天安门地区上访，在北京火车站被青冈县政府驻京工作人员发现，刘永朝被带回青冈。
2017年9月5日10时许，刘永朝因青冈县中和镇农民李君海向其借款到期后不能按时归还，为了制造影响越级到北京市天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。
2017年9月30日，被告人刘永朝被公安机关抓获。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证、辩证的下列证据证实：
1、青冈县公安局刑事警察大队受案登记表、立案决定
书，证实了本案的受案时间及立案时间。
2、青冈县公安局刑事警察大队破案经过、抓捕经过。证实案件的来源及抓获被告人的经过。
3、证人张某1的证言，证实2014年8月下旬，刘永朝因泥草房改造到北京上访，他到北京在驻京工作人员手中接的刘永朝，刘永朝向他要钱，不给钱不回来，他和刘永朝说回青冈解决，刘永朝同意，他们到回到青冈县后，在青冈县公安局刘永朝向他要29000元钱，他答应给刘永朝9000元钱，刘永朝也同意了。过几天刘永朝向他要钱，因为钱不凑手，他没有给，刘永朝就继续开始上访。2014年9月中旬，他听说刘永朝去北京上访了，他就给刘永朝打电话，刘永朝说去北京上访已经到山海关了，他让刘永朝回来，刘永朝说不给29000元钱不回来，他和刘永朝打了好几遍电话，反复劝他，刘永朝就是不回来，没办法他和乡上领导请示后就同意给刘永朝钱，刘永朝告诉他他儿子刘某1的银行卡号，让把钱汇到刘某1的银行卡里，他就给时任村会计张某2打电话让往刘某1的卡里汇29000元钱，张某2说现在就有20000元，剩下9000元钱回来给他就打电话和刘永朝说了，刘永朝同意后就给汇了20000元钱，刘永朝没到北京回来了。之后他又给刘永朝儿子的账户汇了9000元钱。证实刘永朝家的房屋不符合水灾损毁房屋和泥草房改造的补贴范围，刘永朝就是向政府硬要，不给就上访给政府施加压力。
2015年4月中旬，刘永朝因青冈县水利局在施工时挖了其耕种的部分土地，刘永朝告水务局就到北京上访，他和水务局廉书记和时任祯祥派出所副所长刘广东到北京接的刘永朝，在驻京信访工作人员手中接到刘永朝后，将刘永朝交给水务局处理了。
4、证人张某2的证言，证实2014年9月11日，村支书张某1给他打电话说刘永朝因泥草房改造到北京上访，不给钱不回青冈，刘永朝要29000元钱，让汇29000元钱过来，他说现在就有20000元钱，剩下的9000元回来给刘永朝。张某1和刘永朝协商，刘永朝同意。他就到祯祥镇邮政储蓄银行向刘永朝儿子刘某1的账号汇款20000元。刘永朝就回来了。后来张某1书记说还给刘永朝9000元现金，所以这次总共给刘永朝29000元钱。此款已在村上入账核销了。
5、证人刘某1的证言，证实其是刘永朝的儿子，他知道他父亲抬给中和镇农民李君海5万元钱，约定还款时间到期了，李君海不还钱，他父亲就到北京上访。2014年9月他家维修房子，要房子的补贴钱，当时他的银行卡在刘永朝手里，具体情况他不知道。2013年至2014年他父亲刘永朝住的房子没有被水淹过，能够居住。
6、证人刘某2的证言，证实刘永朝是她二叔，她租了刘永朝二十六亩地，每亩350元钱。有四亩半是水利局挖沟的地，地补给刘永朝，粮补没说具体给谁。
7、证人郭某的证言，证实2017年8月6日，刘永朝找他提出三件事，第一是要求把刘永朝的低保从三类变成一类，第二是民合村2017年4月末的时候，为了不让刘永朝上访白给了他18亩地，刘永朝要这18亩地的粮食补贴。第三就是李君海欠刘永朝五万钱的事。当时他对刘永朝提出的要求逐一作出了解释。刘永朝说李君海不给钱就上访。2017年9月5日他就接到镇上通知，说刘永朝到北京上访去了，反映李君海欠他钱不给的问题。他就去北京把刘永朝接回青冈了。2017年9月23日刘永朝购买了去北京的火车票，又要进京上访。刘永朝到哈市以后，信访局的赵永志给刘永朝打电话，把刘永朝给商量回来了。在信访局赵永志、法院的毕广林、祯祥镇的高书记还有他接待的刘永朝。当时赵永志提出由青冈县法院中和法庭快速立案、快速审判、快速执行。祯祥镇的高书记责成他作为刘永朝的代理人参加诉讼，诉讼所有的费用由民合村承担，刘永朝在家等着就行，刘永朝对这个方案不同意，说坚决不走诉讼，就进京上访到时候就有人给钱了，这样就没办法了。他听说2014年的时候刘永朝以他没有享受到水淹重建房补贴就上北京上访，村上为了不让刘永朝上访，就给了刘永朝29000元钱，具体情况不清楚。青冈县水务局2015年在建设自来水工程的时候，在刘永朝耕地挖沟埋自来水管。刘永朝以此为由上访，水务局为了不让他上访给了刘永朝十万元钱。证实2014年至2017年刘永朝共进京上访7次。
7、证人周某的证言，证实的内容与证人郭某证实的内容基本一致。
8、被告人刘永朝的供述，证实2014年8月26日因泥草房改造问题到北京天安门地区上访被北京市公安局训诫。被村支书张某1从北京接回来。当时他向张某1要29000元钱，不给就不回来，张某1说公家该给多少就给多少，他就和张某1回青冈了。过几天张某1也没给他钱，他就又坐火车往北京走，张某1打电话问他在哪，他说去北京上访到山海关了，张某1让他回青冈，他说不给钱就不回，张某1给他打了好几遍电话让他回来，他说不给钱就不回来，后来张某1就同意了，他让张某1将钱打进他儿子刘某1的银行卡里，张某1说先往卡里打20000元，剩下9000元钱回青冈给，后来他儿子刘某1给他打电话说20000元已经打到卡里了，他就从山海关南下车了，返回青冈了。过了几天张某1到他家又给了9000元钱，他没给张某1打收条。2015年4月他因为水务局施工挖他地，挖了他家部分耕地，他就到北京上访，是水务局廉书记将他接回来的，在北京是廉书记说给10万元钱，回来给解决，他才跟回来的。2016年6月16日，因村干部腐败多种地的原因，还扣农民粮补，他到北京北京天安门地区上访，被北京市公安局训诫了，将他行政拘留了。2017年4月27日，因村上在他的地边种树，影响苞米产量他到北京上访，在北京火车站被在北京驻访王孝文送回青冈交给祯祥派出所工作人员，将他行政拘留了。2017年9月5日，他因抬给中和镇农民李君海五万元钱，约定还款时间到期了，李君海不还钱，他就到北京上访了。到北京天安门地区，被北京市公安局训诫，一小伙子把他接回来，回青冈后把他交给祯祥派出所了，他又被拘留了。李君海不给他钱他还要到北京上访，9月23日，他想到北京上访，他坐客车到哈尔滨火车站，到北京的票都买好了，祯祥镇的工作人员高景峰给他打电话说回来吧，他给解决，帮他要钱啊，他就把车票退了回青冈了。
9、青冈县公安局行政卷宗三册及北京市公安局天安门地区分局训诫书，证实被告人刘永朝因到北京越级上访，于2016年6月17日、2017年4月28日、2017年9月6日三次被青冈县公安局分别以扰乱公共秩序行政拘留十五日、罚款500元。2014年8月26日、2016年6月16日、2017年9月15日被北京市公安局天安门地区分局训诫。
10、青冈县公安局协助查询财产通知书，证实2014年9月11日刘某1的银行卡内存入20000元，次日存入9000元。
11、青冈县公安局桢祥派出所证明，证实刘某1与刘永朝系父子关系。
12、青冈县祯祥镇农村经济管理中心一事一议酬劳工票，证实被告人刘永朝向民合村所索的29000元房屋补贴款已经入账核销。
13、黑龙江省住房和城乡建设厅、黑龙江省民政厅、黑龙江省财政厅联合文件，证实灾后房屋补贴的范围及标准。
14、耕地承包转让合同及息访承诺书，证实青冈县祯祥镇集中供水中心，将施工占用的刘永朝家的耕地以100000元的价格承包13年。刘永朝承诺对此事不再上访。
15、青冈县祯祥镇民合村民委员会情况说明，证实，刘永朝家的18.5亩树影地，是为了息访分给刘永朝的。
16、青冈镇人民政府信访办关于被告人刘永朝进京非正常上访烦人情况说明，证实2014年8月26日，被告人刘永朝到北京地区非正常上访，根据有关规定应以扰乱公共秩序予以治安管理处罚。
17、青冈县公安局祯祥派出所户籍证明，证实被告人刘永朝的出生日期为1948年7月17日。
上述证据取证程序合法，内容客观真实，互相印证，形成完整的证据链条，能够证明本案的事实，本院予以确认。
本院认为，被告人刘永朝多次到国家敏感部位非正常上访，造成地方政府有关部门人力和经费的大量浪费，严重扰乱了北京地区、地方政府和有关部门的工作秩序，并以次相要挟，提出无理要求，强拿硬要公私财物，经公安机关多次教育、训诫后屡教不改、情节恶劣，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立。被告人刘永朝自愿认罪，可酌定从轻处罚。综合本案的犯罪事实及社会危害程度，决定对被告人从重处罚。公诉机关量刑建议过轻，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下，
被告人刘永朝犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年10月1日起至2020年9月10日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向绥化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 王丽娟
人民陪审员 邱 林
人民陪审员 张微微
二〇一七年十二月一日
书 记 员 张祖旭