湖南省娄底市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）娄中执复字第14号
申请复议人凯里市国土资源局。
法定代表人龙森，该局负责人。
申请执行人冷水江市湘鲁石墨制造有限公司新化碳素厂。
法定代表人朱岳屏，该厂总经理。
被执行人凯里阳光铝业有限公司。
法定代表人张雪峰，该公司经理。
申请复议人凯里市国土资源局（以下简称凯里国土局）不服新化县人民法院（以下简称新化法院）作出的（2014）新法执异字第4号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了听证，现已审查终结。
新化法院认为，凯里国土局委托相关单位对被执行人凯里阳光铝业有限公司（以下简称阳光铝业公司）的财产进行评估并征收了该公司的财产后，依法应在所处置的财产兑现金额内对人民法院的裁定积极协助执行。凯里国土局在协助株洲市中级人民法院（以下简称株洲中院）执行后，将阳光铝业公司的征地拆迁补偿款余款110万用于支付维护社会稳定及配合资产处置工作经费、协调被执行人征地工作餐费、燃油费、差旅费，明显无法律依据，依法应当将上述费用用于协助人民法院执行，偿还阳光铝业公司的债务。据此，该院作出（2014）新法执异字第4号执行裁定书，驳回凯里国土局对该院（2013）新法执字第496-4号执行裁定和（2013）新法执字第496-6号执行裁定所提的执行异议。
凯里国土局申请复议称，该局在征收阳光铝业公司的土地时，征得株洲中院的同意，预留并支付了税收、职工工资、维稳及配合资产处置工作经费共计8494924.89元。新化法院对株洲中院的复函内容断章取义，认定事实不清，凯里国土局不存在拒不协助执行法院执行并擅自支付款项的行为。请求撤销新化法院的（2014）新法执异字第4号执行裁定书及（2013）新法执字第496-4号执行裁定和（2013）新法执字第496-6号执行裁定，并解除对凯里国土局银行账户的冻结。
经审查查明，2009年3月，株洲中院立案审理株洲市商业银行芦淞支行诉阳光铝业公司等借款合同纠纷一案。3月13日，该院作出（2009）株中法民二初字第9号民事裁定书和协助执行通知书，第一顺序查封了阳光铝业公司60305.46㎡的土地和23503.63㎡的房屋（株洲市商业银行芦淞支行的抵押物）。同年5月12日，该院作出（2009）株中法民二初字第9号民事判决：由阳光铝业公司等偿还株洲市商业银行芦淞支行借款本金37082607.70元及利息。同年6月，株洲中院立案执行该案。
2012年，因修建阳光铝业公司至凯里市舟溪镇的二级公路及修建凯羊高速公路，凯里国土局需征收阳光铝业公司的全部土地。根据贵州惠仕房地产资产评估有限公司的评估报告，凯里国土局因征收阳光铝业公司的全部土地，需支付阳光铝业公司征地拆迁补偿款36055000元。
因阳光铝业公司的上述土地和房屋被株洲中院查封，且该土地和房屋是株洲中院执行案的抵押物，2013年6月9日，凯里国土局致函株洲中院，请求株洲中院解除对阳光铝业公司上述土地和房屋的查封，并请求在36055000元征地拆迁补偿款中预留税收675994.89元，职工工资6718930元，维稳经费110万元，共计8494924.89元。同年7月22日，株洲中院复函凯里国土局：“。。。。。上述款项如属实，可以预留，该案申请人申请执行的标的37082607.70元，现已执行19375839元，未执行36165666.70元（含利息），根据你局来函，土地使用权及地上附着物评估价值36055000元。除去税收、职工工资、维护社会稳定及配合资产处置工作经费共计8494924.89元，根据本案实际情况，还有余款27560075.11元，请将余款27560075.11元支付至本院。本院收到上述款项后，将依法解除上述土地使用权及房屋的查封”。同年9月24日，株洲中院作出（2009）株中法执字第71-12号执行裁定：“提取被执行人凯里阳光铝业有限公司在凯里市国土资源局的执行款27560075.11元”。讫止2015年2月，凯里国土局已向株洲中院支付27560075.11元。现株洲中院已将该款支付完毕，案件执行终结。
2012年12月，新化法院立案审理申请执行人冷水江市湘鲁石墨制造有限公司新化碳素厂（以下简称新化碳素厂）与被执行人阳光铝业公司买卖合同纠纷一案，同年12月10日，新化法院向凯里国土局送达（2012）新法民二初字第659号民事裁定和协助执行通知书，要求凯里国土局协助冻结阳光铝业公司在凯里国土局的征地补偿款110万元。2013年7月22日，新化法院作出（2012）新法民二初字第659号民事判决，由阳光铝业公司支付新化碳素厂106.8万元，其中366029元从2008年8月8日起、701999元从2010年5月29日起，按日取万分之二点一支付逾期付款违约金。2013年11月20日，新化法院向凯里国土局送达（2013）新法执字第496号执行裁定书和协助执行通知书，要求提取被执行人阳光铝业公司的土地补偿款1436499.65元。2013年12月9日，凯里国土局函复新化法院，大致内容是：株洲中院已裁定提取被执行人阳光铝业公司的征地拆迁补偿款27560075.11元，除预留给凯里市税收、职工工资、维稳及配合处置资产工作经费8494925元外，余款27560075.11元分期支付至株洲中院。要求新化法院到株洲中院参与分配，凯里国土局已不能够协助执行。为此，新化法院曾去函株洲中院申请参与分配，但株洲中院没有准许。2014年9月18日，新化法院作出（2013）新法执字第496-4号执行裁定：“协助执行人凯里市国土资源局在扣留的凯里阳光铝业有限公司的补偿款8494925元范围内，向申请执行人冷水江市湘鲁石墨制造有限公司新化碳素厂承担清偿责任，即由凯里市国土资源局支付冷水江市湘鲁石墨制造有限公司新化碳素厂106.8万元货款及其按每日万分之二点一计算至清偿之日止的逾期付款违约金”。同年11月17日，新化法院作出（2013）新法执字第496-6号执行裁定：“冻结贵州省凯里市国土资源局扣留的凯里阳光铝业有限公司的补偿款1436499.65元（冻结凯里市国土资源局的存款1436499.65元”。依此裁定，11月25日，新化法院冻结了凯里国土局的银行基本账户（余额为零）。凯里国土局对此不服，于2014年12月6日向新化法院提出执行异议。2015年2月1日，新化法院作出（2014）新法执异字第4号执行裁定，驳回凯里国土局的异议。2015年3月4日，凯里国土局向本院申请复议。
另查明，根据凯里国土局向新化法院提供的相关凭证，凯里国土局预留的8494925元中，支付了下列费用：1、支付阳光铝业公司所欠张小华等181人停工期间生活费5355850元；2、支付了凯里永兴铝业有限公司（以下简称永兴铝业公司）所欠尹培杰等72人的职工工资1363080元，永兴铝业公司是阳光铝业公司的二个股东之一，永兴铝业公司占阳光铝业公司股份的75%；3、支付了凯里市国税局税款675994.89元；4、于2014年2月14日支付了贵州惠仕房地产资产评估有限公司评估费43891元，根据凯里国土局与贵州惠仕房地产资产评估有限公司签订的《资产评估项目业务约定书》，该评估费应由凯里国土局负担；5、于2015年1月21日支付了贵州黎明爆破工程有限公司黔东南州分公司688000元，根据凯里市交通建设工程公司与贵州黎明爆破工程有限公司黔东南州分公司签订的《阳光铝业有限公司厂房、附属设施拆除安全施工协议书》约定，该688000元应由凯里市交通建设工程公司负责支付；6、支付了旅差费2562元、拆迁工作组就餐费2362元、油费1690元。以上合计，凯里国土局共支付8133429.89元，尚余361495.11元未向新化法院提供相关凭证。
本院认为，协助人民法院执行，是中华人民共和国境内任何单位和个人应尽的法律义务。本案中，凯里国土局预留并支付的8494925元表面上征得了第一顺序查封人株洲中院的同意，但根据株洲中院的复函内容，该院同意凯里国土局预留并支付该8494925元的前提条件是“。。。。。。上述款项如属实，可以预留”。而事实上，凯里国土局向株洲中院隐瞒了不该由本案被执行人阳光铝业公司负担的一部分费用，如支付永兴铝业公司职工工资，支付贵州惠仕房地产资产评估有限公司评估费，支付贵州黎明爆破工程有限公司黔东南州分公司拆除费，且有361495.11元提供不出相关的支付依据和凭证。因此，不能认定凯里国土局预留并支付的上述费用征得了株洲中院的同意。况且，株洲中院放弃的是该院执行案件的部分执行权利，并不代表新化法院放弃对阳光铝业公司资产的执行，株洲中院的复函对新化法院不产生法律效力。凯里国土局理应在预留的款项内协助新化法院执行，并在擅自支付的1436499.65元范围内，向申请执行人新化碳素厂承担赔偿责任。因此，凯里国土局的复议理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释》第八条、第九条和《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条第一款、第十二条、第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回申请复议人凯里市国土资源局的复议申请。
本裁定送达后立即生效。
（此页无正文）审判长刘景星
审 判 员 李静
代理审判员 黎畅
二〇一五年七月十五日
书 记 员 唐波
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正，理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥执行程序若干问题的解释》
第八条上一级人民法院对当事人、利害关系人的复议申请，应当组成合议庭进行审查。
第九条当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条（已修改为第二百二十五条）规定申请复议的，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内审查完毕，并作出裁定。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长，延长的期限不得超过三十日。
《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十一条人民法院审查执行异议或者复议案件，应当依法组成合议庭。
第十二条人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定。