湖北省鹤峰县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）鄂鹤峰行初字第00006号
原告朱文林，农民。
委托代理人（特别授权）唐志军，湖北洪渊律师事务所律师。
被告鹤峰县公安局。
住所地：鹤峰县容美镇连升路**号。
法定代表人林洪，该局局长。
委托代理人（一般代理）张文洲。
委托代理人（特别授权）李学明，湖北立鹤律师事务所律师。
第三人李丕军，个体工商户。
委托代理人（一般代理）田曾玉，湖北立鹤律师事务所律师。
第三人骆中炎，农民。
委托代理人（一般代理）田曾玉，湖北立鹤律师事务所律师。
原告朱文林不服被告鹤峰县公安局治安管理行政处罚一案，于2014年8月20日向本院提起行政诉讼，本院于8月26日立案受理，8月27日给被告送达了行政诉讼状副本和应诉、举证通知。因李丕军、骆中炎与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。经报请湖北省高级人民法院批准，本案延长审理期限一个月。本院依法组成合议庭，于2014年10月20日公开开庭审理了本案，原告朱文林及其委托代理人唐志军，被告的委托代理人张文洲、李学明，第三人李丕军，第三人李丕军、骆中炎的委托代理人田曾玉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告鹤峰县公安局于2014年5月12日以原告朱文林殴打他人为由，作出鹤公（中）行罚决字（2014）第134号《行政处罚决定书》，决定对原告朱文林行政拘留十日，并处罚款五百元。被告向本院提供了以下被诉具体行政行为的证据及依据：
（1）结案报告复印件。
（2）呈请结案报告复印件。
（3）受案登记表复印件。
（4）受案回执复印件。
（5）行政处罚决定书复印件。
（6）呈请行政处罚报告书复印件。
（7）行政处罚决定书送达回执复印件。
（8）传唤证复印件。
（9）呈请传唤报告书复印件。
（10）行政拘留执行回执复印件。
（11）行政拘留家属通知书复印件。
（12）暂缓执行行政拘留决定书复印件。
（13）呈请暂缓执行行政拘留报告书复印件。
（14）担保人保证书复印件。
（15）证据保全决定书及清单复印件。
（16）行政处罚告知笔录。
（17）处警经过复印件。
（18）对朱银春的询问笔录复印件。
（19）对朱卫林的询问笔录复印件。
（20）对朱文林的询问笔录复印件。
（21）对骆中炎的询问笔录复印件。
（22）对李丕军的询问笔录复印件。
（23）对易菊英的询问笔录复印件。
（24）对黄贵姐的询问笔录复印件。
（25）对覃道清的询问笔录复印件。
（26）对许定超的询问笔录复印件。
（27）对汤群林的询问笔录复印件。
（28）对申协娥的询问笔录复印件。
（29）对章柏芝的询问笔录复印件。
（30）对徐金荣的询问笔录复印件。
（31）对马列慧的询问笔录复印件。
（32）对邓银轩的询问笔录复印件。
（33）对殷泽军的询问笔录复印件。
（34）对田桃生的询问笔录复印件。
（35）勘验笔录及照片复印件。
（36）骆中炎受伤照片复印件。
（37）李丕军受伤照片复印件。
（38）朱银春受伤照片复印件。
（39）朱卫林受伤照片复印件。
（40）鉴定文书复印件。
（41）鉴定意见书送达回执复印件。
（42）违法经历查询结果复印件。
（43）户籍信息证明复印件。
（44）担保人身份证明及申请。
（45）行政复议决定书复印件。
（46）民事调解协议书复印件。
被告以上述（1）至（17）、（35）至（44）、（46）号证据证明被告办案程序合法及现场勘验、受害人伤情、民事调解的相关情况。以（18）至（34）、（45）号证据证明原告朱文林有殴打他人的违法事实。
原告诉称，因李丕军与田桃生发生债务纠纷，2014年4月22日晚21时许，李丕军带领骆中炎开车到朱银春（田桃生妻子）店铺收取货款，由于田桃生不�，李丕军、骆中炎便强行从店铺内搬运不锈钢管材等物品，因李丕军与田桃生之间的债务没有结算，是否欠账及欠多少朱银春不清楚，加之田桃生不在场，朱银春也不知道管材的实际价值是多少，故上前阻止并请求李丕军、骆中炎待田桃生回来再说，李、骆二人不顾劝阻，朱银春即抱住将搬离店铺的管材等物品不放，朱银春的阻拦激怒了李丕军、骆中炎，骆中炎抓住朱银春向门外猛掀导致其头部撞在墙上，后李丕军、骆中炎继续强行搬运不锈钢管材，为阻止李丕军、骆中炎对其合法财产的侵害，朱银春拿起一截不锈钢管打了李丕军，又转身朝正在搬不锈钢管材的骆中炎背部乱打，李丕军抓住朱银春将其摔下台阶至其全身多处软组织受伤，后经围观群众劝说，朱银春与李丕军、骆中炎吵起来，此时朱文林经过朱银春店铺看见发生争吵，遂到店铺了解情况，并劝说李�军、骆中炎把账搞清楚后再搬东西。骆中炎不听劝阻又强行搬不锈钢管材，朱银春用手打骆中炎，阻止其搬东西，被骆中炎推到在地，引发朱银春拿不锈钢管打骆中炎，骆中炎朝公路对面跑，朱银春持钢管追至公路对面，后骆中炎将朱银春按压在地上。此时，马单英从店铺里看见公路对面打架，过去看热闹，才知道被压在地上的是朱银春，遂上前扯劝，被骆中炎推翻在地，朱卫林正在店铺里炒盒饭，看见妻子马单英滚到在地，停下炒盒饭，走到打架现场后发现被压在地上的人是其二姐朱银春，就上前抓住骆中炎的左肩将骆中炎扯起来，骆中炎起身后抱住朱卫林将其揉到在地并在其脸上咬了一口，此时马单英找来一块约20厘米宽的木板打了骆中炎两板子，朱银春爬起来后又打了骆中炎几下，朱卫林遂发力将骆中炎推开并将其揉到在地打了骆中炎脸上一拳，经围观群众�劝双方才停手。此时朱文林持一块木板来到现场，被徐金荣抢下。派出所民警伍国池也赶来，双方即从现场离开，后朱卫林要拿刀砍骆中炎被朱文林拦住，朱银春再次拿钢管打骆中炎，骆中炎用东西挡，朱文林再次拦住朱银春。朱文林虽来到现场，但没有殴打骆中炎，并且阻拦了准备砍骆中炎的朱卫林，还拦住并劝开了朱银春。公安机关对朱文林作出的行政处罚所依据的证人证言互相矛盾，证词虚假，事实不清。请求法院撤销鹤峰县公安局作出的鹤公（中）行罚决字（2014）第134号《行政处罚决定书》，责令被告重新作出具体行政行为。原告向本院提供了以下证据：
（1）原告居民身份证复印件。
（2）鹤峰县公安局鹤公（中）行罚决字（2014）134号行政处罚决定书复印件。
（3）鹤峰县人民政府鹤政复决字（2014）5号行政复议决定书复印件。
（4）行政复议决定书送达回证复印件。
原告以上述证据证明其起诉符合法定条件。
被告辩称，公安机关作出的鹤公（中）行罚决字（2014）第134号《行政处罚决定书》认定事实清楚。2014年4月22日21时许，第三人李丕军及骆中炎到中营镇炳南路朱银春店铺收取货款，双方发生争执、吵闹，李丕军、骆中炎欲将所赊欠的不锈钢材料拖回，遭到朱银春的阻止并持不锈钢管殴打，朱银春的弟弟朱文林、朱卫林二人相继赶到现场后，持木板伙同朱银春对李丕军、骆中炎实施殴打，致李丕军、骆中炎多处软组织损伤及骆中炎牙齿脱落，经法医鉴定二人损伤程度均为轻微伤。公安机关对朱文林作出行政处罚所依据的证据客观、真实、全面，办案程序合法，适用法律正确，处罚幅度适当。请求法院依法维持鹤公（中）行罚决字（2014）第134号《行政�罚决定书》。
第三人述称，原告殴打第三人事实清楚，公安机关对原告作出的行政处罚合法，请求予以维持。第三人未向本院提供证据。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：原告提供的证明其起诉符合法定条件的证据，被告提供的证明其办案程序合法的证据，原、被告双方及第三人均未提出异议，被告提供的当事人陈述、证人证言、现场勘验笔录、伤情照片、法医学人体损伤程度鉴定意见书等证据，能证明案件发生的起因及原告实施殴打他人违法行为的事实和情节。上述证据均可以作为本案的定案依据。被告提供的（42）号证据所证明的事实在被诉具体行政行为中未予认定，该证据不予采信。
经审理查明，2014年4月22日21时许，第三人李丕军、骆中炎到中营镇炳南路朱银春店铺结算不锈钢材料货款时，与朱银春发生纠纷，第三人欲将朱银春店内的不锈钢材料拖走，遭到朱银春的阻止并持不锈钢管殴打，朱银春的弟弟朱文林、朱卫林二人相继赶到现场，伙同朱银春对李丕军、骆中炎实施殴打，致李丕军头皮及背部软组织挫伤，骆中炎头面部、躯干、四肢多处软组织擦挫伤及牙齿脱落一颗，经法医鉴定，二人损伤程度均为轻微伤。2014年5月12日，被告鹤峰县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二十条第一款第四项之规定，作出鹤公（中）行罚决字（2014）第134号行政处罚决定书，对原告朱文林处以行政拘留十日并处罚款五百元。原告认为其虽到了现场，但没有殴打李丕军、骆中炎，并且劝阻了朱卫林、朱银春，公安机关对其作出行政处罚证据不足，事实不清。2014年6月26日，原告向鹤峰县人民政府申请行政复议，鹤峰县人民政府以鹤政复决字（2014）5�《行政复议决定书》维持了被告的处罚决定，原告仍不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的鹤公（中）行罚决字（2014）第134号《行政处罚决定书》并责令被告重新作出具体行政行为。
另查明，鹤峰县公安局对原告朱文林实际执行行政拘留三日，罚款五百元未执行。
本院认为，原告朱文林参与朱银春殴打他人的事实，有被告提供的当事人陈述、证人证言、法医学人体损伤程度鉴定意见书等证据证明，其行为已触犯法律，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定应当受到治安处罚，但被告在作出的鹤公（中）行罚决字（2014）第134号《行政处罚决定书》中，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第一款第四项之规定，与所认定的原告殴打他人这一案件事实不符，属于适用法律错误。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第2目的规定，判决如下：
撤销被告鹤峰县公安局2014年5月12日作出的鹤公（中）行罚决字（2014）第134号《行政处罚决定书》，责令被告在60日内重新作出具体行政行为。
案件受理费50元原告已交纳，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本五份，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，预交上诉案件受理费人民币50元，款汇恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄 虹
审 判 员 冯本军
人民陪审员 舒文卿
二〇一四年十二月三日
书 记 员 敖慧颖
附：本判决所适用法律
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的；
2、适用法律、法规错误的；
3、违反法定程序的；
4、超越职权的；
5、槛用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。