四川省广元市利州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0802刑初122号
公诉机关广元市利州区人民检察院。
被告人钟传春，男，1967年6月26日出生于四川省广汉市，汉族，大专文化，系广元市利州区重点办工作人员。2016年2月29日因涉嫌犯受贿罪被广元市利州区人民检察院取保候审。现在家候审。
辩护人冯艳，四川同方正律师事务所广元分所律师。
广元市利州区人民检察院以广利检公刑诉【2017】49号起诉书指控被告人钟传春犯受贿罪，于2017年3月22向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。广元市利州区人民检察院指派检察员张杰瑜出庭支持公诉，被告人钟传春及其辩护人冯艳到庭参加了诉讼。期间，因补充侦查延期审理一次。本案经报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
广元市利州区人民检察院指控，2009年5月，利州区龙潭乡庙坪村时任村委会书记杨某、村主任王某1、村会计胡某（又名赵某，均已判决）共谋通过制作虚假的征拆补偿资料，套取广南高速公路征地拆迁补偿资金，用于龙潭乡庙坪村实施李家河至鸡房嘴道路维修，被告人钟传春利用审核广南高速公路涉及龙潭乡征地拆迁补偿资料的便利，帮助庙坪村套取广南高速公路征拆资金49.2147万元。2011年10月，龙潭乡庙坪村主任王某1为感谢被告人钟传春对庙坪村的帮助，送给被告人钟传春现金5万元，被其非法收受。
2011年5月，龙潭乡庙坪村杨某、王某1、胡某共谋通过制作虚假的征拆补偿资料，套取广南高速公路征地拆迁查漏补缺资金，用于龙潭乡庙坪村与柏佛村道路维修。被告人钟传春在利用审核广南高速公路涉及龙潭乡征地拆迁补偿资料的便利，帮助龙潭乡庙坪村获取广南高速公路查漏补缺资金26.5223万元。事后，龙潭乡庙坪村3组组长胡某为感谢被告人钟传春的帮忙，送给被告人钟传春现金2万元，被其非法收受。
2010年7月，龙潭乡庙坪村杨某、王某1、胡某共谋通过制作虚假的征拆补偿资料，套取广巴广南高速公路连接线征拆补偿资金，用于龙潭乡庙坪村与柏佛村村道连接公路维修。被告人钟传春利用审核广南高速公路涉及龙潭乡征地拆迁补偿资料的便利，帮助龙潭乡庙坪村套取征地拆补偿资金33.1531万元。事后，龙潭乡庙坪村主任王某1为感谢被告人钟传春的帮助，送给其现金1万元，被其非法收受。
公诉机关出示了相关的书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，认定被告人钟传春的行为构成受贿罪，具有自首情节，提请本院判处。
被告人钟传春自愿认罪。其辩护人辩护称“被告人具有自首情节，在纪委接受调查时，积极主动配合调查案件事实，并将赃款全额退还；被告人没有犯罪前科，认罪态度好；被告人犯罪情节轻微，其目的是想帮助当地老百姓，当时没有受贿的想法。请求对其免予刑事处罚。”
经审理查明，2009年5月，利州区龙潭乡庙坪村时任村委会书记杨某、村主任王某1、村会计胡某（又名赵某，均已判决）共谋通过制作虚假的征拆补偿资料，套取广南高速公路征地拆迁补偿资金，用于龙潭乡庙坪村实施李家河至鸡房嘴道路维修，被告人钟传春利用审核广南高速公路涉及龙潭乡征地拆迁补偿资料的便利，帮助庙坪村套取广南高速公路征拆资金49.2147万元。2011年10月，龙潭乡庙坪村主任王某1为感谢被告人钟传春对庙坪村的帮助，送给被告人钟传春现金5万元，被其非法收受。
2010年7月，龙潭乡庙坪村杨某、王某1、胡某共谋通过制作虚假的征拆补偿资料，套取广巴广南高速公路连接线征拆补偿资金，用于龙潭乡庙坪村与柏佛村村道连接公路维修。被告人钟传春利用审核广南高速公路涉及龙潭乡征地拆迁补偿资料的便利，帮助龙潭乡庙坪村套取征地拆补资金33.1531万元。事后，龙潭乡庙坪村主任王某1为感谢被告人钟传春的帮助，送给其现金1万元，被其非法收受。
2011年5月，被告人钟传春在广南高速公路涉及龙潭乡征地拆迁补偿查漏补缺中，发现龙潭乡庙坪村有被征用的土地而没有进行补偿，后帮助龙潭乡庙坪村获取广南高速公路查漏补缺资金26.5223万元。事后，龙潭乡庙坪村3组组长胡某为感谢被告人钟传春的帮忙，送给被告人钟传春现金2万元，被其非法收受。
同时查明，2015年8月20日，被告人钟传春经电话通知到中共广元市利州区纪委接受组织审查，积极主动配合调查，并如实交代自己的违纪行为，上缴了违纪资金。
上述事实，有经当庭举证并经质证的下列证据予以证实：
（一）书证。
1、受案登记表、立案登记表。证实案件来源合法、侦查程序启动合法。
2、到案说明。证实被告人钟传春经纪委电话通知主动接受组织的审查，积极配合调查，并如实交代自己的违纪行为，上缴违纪资金。
3、户籍信息表。证实被告人钟传春已达到完全刑事责任年龄。
4、被告人钟传春的任职履历表、广元市利州区人力资源和社会保障局文件、干部人事档案专项审核工作专用干部任免审批表、利州区发展和改革局文件。证实被告人钟传春系国家事业单位从事公务的人员，并缴纳了全部违法所得。
5、广南高速的地面附着物补偿表、补偿及结算表、实物调查登记表、记账凭证、黑水塘道路维修工程资料、庙坪村村委书记杨某的个人银行账户交易清单。证实在广南广巴高速公路征地过程中，利州区龙潭乡庙坪村获取征地补偿款的资料及款项金额。
（二）证人证言。
1、证人侯某的证言。其证实了重点办负责的主要事项及分工。
2、证人徐某的证言。证实因广南高速公路施工，损毁了龙潭到黑水塘这条路，修复后经过申报批准了14万元。这14万元除了替利州区交通局处理了5万元，另9万元主要用于养路段接待的烟酒费。
3、证人王某2的证言。证实养路段争取14万元的经费，这14万元除了替利州区交通局处理了5万元，另9万元主要用于养路段接待的烟酒费。。
4、证人李某的证言。证实养路段14万元的经费给协调办解决了5万元的经费。
5、证人吴某的证言。证实的事实与证人徐某、王某2、李某证明的事实一致。
6、证人冯某的证言。证实在被告人钟传春处报销了3600元差旅费。
7、证人莫某的证言。证实的事实与证人徐某、王某2、李某、吴某证实的一致。
8、证人何某的证言。证实的事实与证人徐某、王某2、李某、吴某证实的一致。
9、证人孙某1的证言。证实其在任龙潭乡交管站且负责龙潭乡交通工程项目协调办主任期间，在广南、广巴高速龙潭段征地拆迁的协调工作。在此过程中为解决庙坪村的老百姓出行难的问题，与该村干部杨某、王某1、胡某等人通过编造地面附着物的方式套取征拆资金100余万元的事实。
10、证人王某1的证言。证实2011年至2012年期间，任村委会主任，通过虚报洪灾道路工程款的方式，套取了5万元的拆迁补偿款给钟传春，并还想在拆迁补偿款中套取一笔现金，需要钟传春帮助，共套出31万元，其中给钟传春1万元，为了在查漏补缺工作中套取资金，同时找钟传春帮忙，事后给了钟传春2万元。对于2011年5月获取查漏补缺资金26.5223万元的事实陈述“2011年5月，广南高速公路开展拆迁查漏补缺工作，由于村上有部分漏补面积需跟广南公司沟通希望得到补偿，我跟杨某找到钟传春说了我们的意思，并承诺给他2万元的好处费，钟传春就答应了。之后我填报了一份查漏补缺附着物补偿表交给钟传春，金额大概为26万余元。过了几天钟传春给杨某打电话叫杨某、胡某和我到东坝孙某2的茶楼上签补偿协议。当时孙某2、钟传春、孙某1都在场。我在补偿协议上签了字。我看到补偿金额是26万多元。协议签完后，我们就把杨某事先准备的2万元交给了钟传春，并说感谢他在查漏补缺工作中帮了忙。钟传春没说什么就收下了。当时我和杨某、胡某都在场，具体是谁把钱交给钟传春的，我不记得了。当时考虑到查漏补缺要找很多相关部门和人员，由于钟传春是协调办的工作人员跟相关部门比较熟悉，再加上钟传春专门负责庙坪村的征地工作，给他拿点钱他也会更尽心的帮庙坪村办事。”
11、证人杨某的证言。其证实内容与证人王某1证实一致。对于2011年5月获取查漏补缺资金26.5223万元的事实陈述“2011年5月，广南高速公路开展拆迁查漏补缺工作，由于村上与各部门沟通衔接困难，于是我与王某1商量，是否找区重点办钟传春帮忙，看看能否通过他去沟通这件事，希望查漏补缺我们村漏掉的资料得到补偿。我、王某1和胡某就商量决定给钟传春送2万元钱。一天下午，钟传春给我打电话让我们到东坝城市花园附近一个茶楼签协议。于是我在龙潭信用社取了3万元现金交给王某1手上，这笔钱是中石油公司还给村上的炮损赔偿款，这笔钱原由村上垫付房屋受损的老百姓。然后我、王某1和胡某一起到东坝城市花园附近的一个茶楼，当时有利州区国土分局孙某2和另外一个工作人员（记不清楚名字），过了一会儿，钟传春也到了。人到齐后，利州区国土分局的工作人员计算出查漏补缺的附着物补偿金额共计26万元左右，我们都没有异议，并在协议上签了字，签完字后，在茶楼门口，王某1将2叠有纸条封好的2万元现金交给了钟传春，并说感谢查漏掉补缺帮了忙，钟传春就收下了”。
（三）被告人的供述与辩解。
被告人钟传春的供述与辩解。其中含被告人钟传春的自首材料。其供述“2011年，在统计广南高速征地结果的时候，发现庙坪村3组大概有8亩地被占用了，但是没有得到补偿。于是龙潭乡政府打报告到协调办后由协调办给市国土局地籍地政勘事务所去函，说明有8亩多土地漏征了，之后勘建事务所给协调办出了勘建报告，协调办将勘建报告交给利州区国土局拆迁办。然后拆迁办工作人员跟庙坪村3组组长胡某在东坝一个小茶楼签了补充协议。签订补充协议的时候孙某1、王某1、杨某还有我都在场。协议签订完后，拆迁办的工作人员和孙某1就走了，然后胡某从包里拿了2万元钱交给我（一共2扎，一扎1万元）说感谢我对庙坪村3组的关照。然后我就顺手把2万元装在我的手提包里就走了。这2万元第一是因为在庙坪村整个拆迁补偿工作中我还是给予了很多关照帮了很多忙，第二是因为这次是我发现漏征了8亩地的情况，并帮助他们顺利拿到了查漏补缺的补偿资金，他们对我表示感谢”。另其对2009年5月、2010年7月两次帮助龙潭乡庙坪村套取补偿资金为此收受王某1所送6万元的事实的供述与起诉书指控一致。
上列证据来源合法，内容客观真实，并与本案相关联，且能形成证据锁链，均予以采信。
本院认为，被告人钟传春作为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控事实清楚、罪名成立，本院予以支持。
关于公诉机关指控2011年5月，龙潭乡庙坪村杨某、王某1、胡某共谋通过制作虚假的征拆补偿资料，套取广南高速公路征地拆迁查漏补缺资金，被告人钟传春利用审核广南高速公路涉及龙潭乡征地拆迁补偿资料的便利，帮助龙潭乡庙坪村套取广南高速公路查漏补缺资金26.5223万元的事实。本案证据显示，被告人钟传春是在审核广南高速公路涉及龙潭乡征地拆迁补偿资料工作中发现龙潭乡庙坪村有被征用的土地而没有进行补偿，后帮助该村获取了查漏补缺资金26.5223万元，并无证据证实该资金是套取的，以及获取该资金的征拆补偿资料是制作虚假的，故对此小节的指控，本院予以纠正。
关于公诉机关“对被告人钟传春免予刑事处罚”的量刑建议，由于被告人钟传春经纪检机关电话通知主动到案，并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚；在纪检机关接受调查时，积极退缴了全部违法所得，依法可以从轻处罚。被告人钟传春为他人谋取利益的初衷是解决庙坪村群众出行难的问题，其犯罪情节较轻，依法可免除处罚。故此量刑建议，本院予以采纳。
关于辩护人“被告人钟传春具有自首情节，退赔了所有赃款；无犯罪前科，认罪态度好；其犯罪情节比较轻微，其目的是想帮助当地老百姓，当时没有受贿的想法。请求对其免于刑事处罚”的辩护意见及理由成立，本院予以采纳。
综上，被告人钟传春的行为破坏了国家工作人员职务行为的廉洁性，但其犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款，第六十七条第一款，第三十七条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用若干问题的解释》第一条第一款，第十五条的规定，判决如下：
被告人钟传春犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王 敏
人民陪审员 张明华
人民陪审员 卢学晖
二〇一七年六月二十九日
书 记 员 谭巧洪
附相关法律条文及司法解释：
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前寿、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定的情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。