辽宁省沈阳市和平区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）沈和行初字第00012号
原告：戴晨曦，女。
被告：沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室。
法定代表人：代丽，主任。
委托代理人：欧阳朝霞，北京××（××）律师事务所律师。
委托代理人：李珍一，北京××（××）律师事务所律师。
原告戴晨曦诉被告沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室政府信息公开一案，本院于2015年1月20日受理后，于2015年1月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本案适用简易程序，由审判员耿玉发独任审理，于2015年2月26日公开开庭审理了本案。原告戴晨曦，被告委托代理人欧阳朝霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年12月30日原告收到被告于2014年12月24日作出的政府信息公开告知书（皇征收信息公开（2014）第2号），该告知书称因拆迁人非机关，因此该信息不属于本行政机关公开范围。原告认为该说法是违反法规规定的，其适用的法律条款也是错误的，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条，《城市房屋拆迁管理条例》国务院第二十一条，房屋拆迁管理部门应建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。又依据《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》第三十条，《最高人民法院﹤关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定﹥》第七条的规定，被告是法定的拆迁资料档案管理机关，因此应当做出政府信息公开告知书。诉讼请求：1、判令沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室做出的皇征收信息公开（2014）第2号政府信息公开告知书违反法律规定，并重新做出；2、判令该政府机关缴纳案件审理费。
原告向本院提供如下证据：1、皇征收信息公开（2014）第2号政府信息公开答复告知书，用以证明被告答复的内容。2、（1995）皇民初字第444号民事调解书，用以证明被拆迁房屋由原告暂住至再婚或有房为止。3、公房承租证，用以证明原告及子女在该房居住。4、拆迁公告、房屋拆迁许可证，用以证明原告口头向被告申请信息公开时，被告交给原告的。
被告辩称，在2014年11月20日，原告经邮寄方式向答辩人就北陵大街东地块的强拆公告、行政强制拆迁申请书等事项申请信息公开。原告申请信息公开的事项涉及2007年北陵大街东地块拆迁，依据该地区拆迁许可证显示，皇姑区城建局是拆迁许可人，拆迁实施单位是沈阳盛合房屋拆迁有限责任公司，即答辩人不是北陵大街东地块的拆迁人，没有实施拆迁、行政强制拆迁等行为，自然不会保存原告申请信息公开涉及的文件。答辩人就原告申请信息公开可能涉及的方面进行了了解和查找后，于2014年12月24日做出书面答复，并依法向原告进行了送达。综上，答辩人的上述行为符合相关法律法规的规定，请求法院驳回原告的起诉。
被告向本院提供如下证据：1《政府信息公开申请书》。2、《国内特快专递邮件详情单》。以上证据用以证明被告接到原告信息公开申请的时间及信息公开申请文件的内容。3、《政府信息公开延期答复告知书》（皇征收信息公开（2014）第1号）。4、EMS快递单（2014年12月10日）。以上证据用以证明被告就原告信息公开申请延期答复并告知原告。5、EMS快递单（2014年12月29日），用以证明被告已将信息公开答复告知书送达给原告。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原告、被告提供的证据，本院均依法予以采信。
经审理查明，2014年11月20日，被告收到原告邮寄的政府信息公开申请，要求公开如下信息：2007年9月30日开始拆迁的北陵大街东地块的强拆公告及行政强制拆迁申请书，裁决调解记录和裁决书，被拆迁人不同意拆迁的理由，被拆迁房屋的证据保全公证书，被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或补偿资金证明、被拆迁人拒绝接受补偿资金的，应当提供交补偿资金的提存证明等相关信息。2014年12月10日被告作出《政府信息公开延期答复告知书》（皇征收信息公开（2014）第1号），于当日邮寄给原告。2014年12月24日被告做出皇征收信息公开（2014）第2号政府信息公开答复告知书，于2014年12月29日邮寄给原告，内容为：因拆迁人非本机关，因此申请的信息不属于本行政机关公开范围，建议向皇姑区城市建设局进行信息查询。
另查明，2007年9月16日沈阳市房产局向沈阳市皇姑区城市建设局发放了涉案房屋所在地块的房屋拆迁许可证，拆迁实施单位为沈阳盛合房屋拆迁有限责任公司。同日，沈阳市房产局发布了拆迁公告。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。对申请公开的政府信息，行政机关根据情况分别作出答复：属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式…。涉案房屋拆迁当时实施的《城市房屋拆迁管理条例》规定，拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人与被拆迁人应当依照规定，订立拆迁补偿安置协议。房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。根据以上规定及涉案房屋所在地块的房屋拆迁许可证、拆迁公告的记载，本案被告并非房屋拆迁管理部门、拆迁人、拆迁实施单位。因此，被告所做出的皇征收信息公开（2014）第2号政府信息公开答复告知书并无不当，被告已履行了其职责。综上，原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条之规定，判决如下：
驳回原告戴晨曦的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审判员 耿玉发
二〇一五年三月五日
书记员 赵彤彤
本判决所依据的相关法律
《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
《城市房屋拆迁管理条例》第四条拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
《城市房屋拆迁管理条例》第八条房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
《城市房屋拆迁管理条例》第十三条拆迁人与被拆迁人应当依照本条例的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
《城市房屋拆迁管理条例》第二十一条房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。