江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）射民初字第00709号
原告陈军，个体户。
委托代理人王中华，江苏三强律师事务所律师。
被告射阳县黄沙港镇海丰居委会，住所地江苏省射阳县黄沙港镇海丰居委会。
法定代表人陈昌龙，该单位主任。
委托代理人ＸＸＸ，该单位书记。
原告陈军与被告射阳县黄沙港镇海丰居委会（以下简称海丰居委会）民间借贷纠纷一案，本院于2015年4月17日受理后，依法组成合议庭，分别于2015年5月21日、2015年10月8日公开开庭进行了审理。原告陈军及其委托代理人王中华在两次庭审均到庭参加诉讼，被告海丰居委会的委托代理人ＸＸＸ在第一次庭审到庭参加诉讼，第二次庭审未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告陈军诉称：2012年11月24日、2012年11月26日、2013年2月6日，被告分别向原告借款400万元、200万元、140万元，均约定月利率2.5%。2013年5月20日，被告又向原告借款20万元，未约定利息。后因被告无力偿还本息，2013年7月13日双方达成以物抵债协议，被告向原告出具770万元基础设施配套费收据，但协议未能履行。被告陆续付息92万元。请求判令被告偿还借款本金760万元及利息450万元（自2012年11月24日起至2015年4月12日止，以400万元本金为基数；自2012年11月26日起至2015年4月12日止，以200万元本金为基数；自2013年2月6日起至2015年4月12日止，以140万元本金为基数，均按照中国人民银行同期贷款基准利率4倍计算），并自起诉之日起至偿清之日止，以740万元本金为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利�的4倍支付利息。诉讼费由被告承担。
原告陈军为支持其诉讼请求，向本院提供以下证据：
1、2015年3月18日，原告出具的情况说明一份，被告单位原会计陈昌文、原书记潘兆连签名确认，潘兆连备注：“借款情况属实，其中400万借据有李玉春签字，居委会盖章，其余借款140万、200万元，有居委会出面借款，约定月息2.5分”，证明760万元的借款经过，以及其中740万元约定月利率2.5%，20万元借款无息；
2、2015年3月25日，黄沙港海丰居委会的座谈记录复印件一份，证明本案760万元借款的组成、时间、交付过程、利息约定以及用土地抵债的经过；
3、2013年7月13日，原、被告签订的以物抵债协议及被告出具的配套设施费内部结算凭证各一份，证明以物抵债约定的土地价款为26万元／亩，但当初谈的价格是28万元／亩，因为考虑到760万元的利息，其中2万元／亩的部分折算利息。
被告海丰居委会辩称：1、原告所说的760万元借款本金是2013年7月13日由被告出具的770万元收取配套设施费收据予以偿还的情况属实，另外10万元根据联建房协议来看是鱼塘平整费用。2013年7月13日之前的借款本息已经全部结清，之后不应再承担借款利息，联建房协议未履行。2、2013年期间我居委会向原告付息42万元，2014年1月27日，我居委会向原告还款50万元，此款应当在770万元配套设施费中予以抵充。3、如果法院认定利息，根据原告提供的借款情况说明，我居委会原书记潘兆连在说明下方备注只有140万元和200万元约定利息，其余不承担利息。4、如果法院最终认定利息，请求法院考虑我居委会的实际困难，利率按照银行同期贷款利率结算。
被告海丰居委会为支持其答辩理由，向本院提供以下证据：
1、原告出具的付条及收条复印件共3份，证明原告在2013年期间从被告处领了42万元的利息，说明原、被告之间的利息已经结清，否则不会出具770万元的结算凭证；
2、原告出具的付条复印件一份，证明原告在2014年从被告处领取50万元，此款应在770万元中抵充。
审理过程中，根据原告陈军申请，本院于2015年5月21日向陈昌文调查，主要内容是：我原是海丰居委会会计，2013年7月13日海丰居委会出具给陈军的770万元基础设施配套费内部结算凭证是我开出的，座谈会我也参加的，因为居委会向陈军借款无力偿还就开了这份凭证。当时谈到以土地抵债，如果土地给陈军就不谈利息，如果土地不给就按照月利率2.5%计算利息，土地本来是28万元／亩，因为考虑到利息问题，就按照26万元／亩计算的。
同日本院向潘兆连调查，主要内容是：我原是海丰�委会书记，当时因为居委会小区建设向陈军借款，后在座谈会上商议把土地给陈军开发用来抵偿借款，就开了这张凭证，本来谈的是28万元／亩，考虑到利息就降了2万元／亩，按26万元／亩算的。
经质证，被告海丰居委会对原告陈军提供的证据1认为潘兆连、陈昌文叙述的借款事情存在，但原始借据看不到，不能确定利息的结算情况；对证据2无异议；对证据3认为结算凭证上注明的是配套设施费，故不存在利息，联建房协议双方都未履行，原告陈述的配套设施费的形成经过与我居委会原书记及会计的叙述一致；对本院的两份调查笔录因未到庭未发表意见。
原告陈军对被告海丰居委会提供的证据真实性无异议，认为这四笔都是支付的利息；对本院的两份调查笔录无异议。
本院认为，原、被告提供的证据及本院的调查笔录，符合证据的真实�、合法性、关联性要件，能够证明案件事实，本院予以认定。
本院经审理查明：被告海丰居委会因居委会小区建设需要，分别于2012年11月24日向原告陈军借款400万元，2012年11月26日向原告陈军借款200万元，2013年2月6日向原告陈军借款140万元，合计740万元，双方约定月利率均为2.5%。2013年2月6日，被告海丰居委会再次向原告陈军借款20万元，未约定利息。2013年3月29日，被告海丰居委会向原告陈军偿还利息10万元，原告向被告出具付条1份，载明，付到海丰村陈军利息拾万元整（沈东往来），付款人陈军，ＸＸ代等内容。同年5月24日、7月13日，被告分别向原告偿还利息12万元、20万元，原告均出具了收条。因被告海丰居委会不能偿还全部借款，双方协商以物抵债，以770万元配套设施费来偿还借款本金760万元，鱼塘平整费用10万元，土地减少2万元／亩作为利息补�。2013年7月13日，被告海丰居委会（甲方）与原告陈军（乙方）签订《海丰联建房屋的协议书》一份，主要内容为：甲方将渔民新村综合安置楼西侧地段总面积45亩与乙方联合建设，甲方负责联建房屋两证的牵头办理，但所办的一切费用均由乙方负责；乙方向甲方缴纳联建房土地的配套设施费用26万元／亩，合计壹仟壹佰柒拾万元，用于基础设施，公共交通的配套工程费用；由于在联建土地内有一个鱼塘，甲方考虑到实际，给予沟槽处理等补偿10万元，在基础设施配套费用中列支。当日，被告海丰居委会向原告陈军出具江苏省农村合作经济组织内部结算凭证一份，载明交款单位为陈军，收款日期为2013年7月13日，收款内容为海丰联建房45亩土地基础设施配套费，收款金额为柒佰柒拾万元整。被告海丰居委会原会计陈昌文在收款人处签名。协议签订后原、被告双方都未履�上述协议。2014年1月27日，被告海丰居委会向原告陈军偿还50万元，原告向被告出具付条1份，载明，付到黄沙河海丰村人民币伍拾万元整等内容。因被告海丰居委会未能偿还余款，原告陈军诉至本院。
本院认为：1、原告陈军与被告海丰居委会之间的自然人借款合同，除约定的利率超出中国人民银行同期同类贷款基准利率的4倍部分不予支持外，其余内容不违背法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。原告按约向被告交付款项后，被告未能及时还本付息构成违约，应承担向原告偿还借款本金及法律保护范围内利息的责任。被告辩称如果认定利息，根据借款情况说明下方潘兆连的备注来看，仅有200万元及140万元借款约定利息。本院认为，被告原书记潘兆连在借款情况说明下方备注的是400万元、200万元及140万元均约定月息2.5分，再结合座谈会议记录及以物抵债的相关协议来看，可以认定双方对740万元借款约定了按照月利率2.5%计息。被告上述辩解意见，无事实依据，本院不予采纳。20万元借款未约定利息，视为不支付利息。
2、被告辩称2013年7月13日开具770万元配套设施费结算凭证后不应再支付利息。本院认为，原、被告双方约定以配套设施费来偿还借款时，通过土地降价2万元／亩的方式补偿被告利息，表明原告并未放弃利息，现因双方未能履行协议，原告继续主张原借款本金和利息，具有事实和法律依据，本院予以采纳，被告上述辩解意见，缺乏事实依据，本院不予采纳。被告辩称如果认定利息按照银行同期贷款利率结算，于法无据，本院不予采纳。
3、被告辩称2014年偿还的50万元应当在配套设施费中抵充。本院认为，根据相关规定，债务人的给付不足以清偿全部债务时，应优先支付利息，故被告上述辩解，于法无据，本院不予采纳。被告已经偿还的92万元都应当抵充利息。截至2014年1月27日，被告差欠原告利息应为190.835555万元，扣除被告已经支付的92万元，被告尚欠原告利息98.835555万元。
综上，原告陈军主张被告海丰居委会偿还原告借款本金760万元，利息98.835555万元，合计858.835555万元，并自2014年1月28日起至实际给付之日止，以740万元本金为基数，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的4倍支付利息部分的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零六条、第二百一十条、第二百一十一条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告射阳县黄沙港镇海丰居委会于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告陈军偿还借款本金760万元，利息98.835555万元，合计858.835555万元；并自2014年1月28日起至实际给付之日止，以本金740万元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的4倍另行支付利息。
二、驳回原告陈军的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。判决书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；判决书未规定履行期间的，从判决书生效之日起计算。
案件受理费94400元，由原告陈军负担11483元，被告射阳县黄沙港镇海丰居委会负担82917元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行，账号：40×××21）预交上诉案件受理费。
审 判 长 张玲玲
人民陪审员 周军国
人民陪审员 韩天祥
二〇一五年十一月十一日
书 记 员 张为伟
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措�或者赔偿损失等违约责任。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百一十条自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。
第二百一十一条自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。
自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。
2.《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》
第二十一条债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充�
（一）实现债权的有关费用；
（二）利息；
（三）主债务。
3.《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。