吉林省白城市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）吉08民终416号
上诉人（原审原告）：刘铁刚，男，1970年3月27日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：吴桂琴，女，1967年6月10日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：董秀兰，女，1956年2月1日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：陈国有，男，1963年6月2日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：贾利生，男，1969年7月25日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：吕清海，男，1958年11月13日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：曲明德，男，1955年11月30日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：张甲忠，男，1951年11月21日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：常福玉，男，1950年6月3日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：李帅国，男，1954年7月7日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：陈国富，男，1961年1月11日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：高德福，男，1968年2月12日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：曹佳琪，男，1981年1月17日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：吴玉祥，男，1965年10月26日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：曹桂云，女，1943年3月23日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：林树芝，女，1946年7月8日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：李淑芹，女，1948年7月17日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：姜凤军，男，1966年4月16日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：罗志平，男，1959年2月10日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：吴凤军，男，1956年8月20日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：李伟刚，男，1974年8月15日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：王平，男，1958年3月10日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：刘玉祥，男，1955年12月9日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：吴秀兰，女，1955年5月19日生，蒙古族，工人。
上诉人（原审原告）：秦桂芝，女，1957年3月20日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：杨廷军（杨丽平的丈夫，杨丽平于2015年1月3日因交通事故死亡），男，1960年9月29日生，汉族，镇赉县啤酒厂下岗工人。
上诉人（原审原告）：李淑艳，女，1959年11月18日生，汉族，工人。
上诉人（原审原告）：由作林，男，1958年4月22日生，汉族，工人。
诉讼代表人：王平，男，汉族，1958年3月10日生，现住吉林省镇赉县。
委托诉讼代理人：王景全，镇赉县莫莫格乡法律服务所法律工作者。
上诉人（原审被告）：镇赉县镇赉镇人民政府。
法定代表人：辛志刚，镇长。
委托诉讼代理人：李云峰，吉林镜鉴律师事务所律师。
原审第三人：吴广志，男，1966年5月8日生，汉族，个体户。现住镇赉县。（经传票传唤无正当理由拒不到庭）
上诉人王平、刘铁刚、李帅国、姜凤军、曲明德等28人因与上诉人镇赉县镇赉镇人民政府、原审第三人吴广志侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服吉林省镇赉县人民法院（2015）镇民一初字第176号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭开庭对本案进行了审理。王平、刘铁刚、李帅国、姜凤军、曲明德等28人的诉讼代表人王平及委托诉讼代理人王景全、镇赉县镇赉镇人民政府的委托诉讼代理人李云峰到庭进行了诉讼。原审第三人吴广志经传票传唤无正当理由拒不到庭，依法缺席审理。本案现已审理终结。
王平、刘铁刚、李帅国、姜凤军、曲明德等28人上诉请求：1、撤销镇赉县人民法院（2015）镇民一初字第176号民事判决；2、依法改判或者发回重审返还财产给上诉人企业集体所有。事实和理由：一审认定事实错误。不予返还房屋和厂区及全部设备更是错误，而且适用法律不当。
镇赉县镇赉镇人民政府辩称，1、上诉人原有企业是因资不抵债导致破产，破产后原有企业也没有任何资产；2、重新设立福利暖气片厂时，土地是国家划拨的，房屋所有权是镇赉县人民政府的，以上资产都不属于集体资产，上诉人无权要求分配，以上资产在福利暖气片厂工商登记档案中有记载；3、在镇赉镇人民政府与吴广志签订租赁合同时，已将企业设备出售给吴广志，所以该设备的所有人应归吴广志所有；4、根据城镇集体所有物条例规定，集体资产应返还给集体所有，任何个人不得私自哄抢、分配，因此上诉人不能以个人名义要求分配集体企业资产。
镇赉县镇赉镇人民政府上诉请求：1、撤销镇赉县人民法院（2015）镇民一初字第176号民事判决；2、依法改判。事实和理由：本案王平等28人不具有诉讼主体资格，无权要求分配企业资产，企业没有自有资产，属于重复告诉。已过诉讼时效。
王平、刘铁刚、李帅国、姜凤军、曲明德等28人辩称，镇赉县镇赉镇人民政府上诉理由不能成立。应依法驳回其上诉请求，改判返还集体企业的全部财产，对其所造成的损失予以赔偿。
王平、李帅国、姜凤军、刘铁刚、曲明德等28人向一审法院起诉请求：原告2011年6月22日起诉要求被告与第三人于2009年3月31日签订的企业“租赁合同”无效；并将集体所有制企业福利暖气片厂厂房及全部财产归还给企业职工群众集体所有的请求，是依据《物权法》第四条、第三十四条、第六十一条和《城镇集体所有制企业条例》第二十一条（一）项、第三十七条、第五十五条等规定提出的。一审法院（2012）镇民重字第14号民事判决：被告与第三人于2009年3月31日签订的企业租赁合同无效。但对归还企业全部财产未予判决，被告上诉后二审于2013年11月12日作出（2013）白民一终字第478号民事判决：驳回上诉，维持原判。原告申请要求执行收回企业全部财产时，建议另行告诉，据此再行诉至人民法院，请依法判决被告及第三人将企业的全部财产归还给集体所有制职工群众集体所有。
一审法院认定事实：王平、李帅国、姜凤军、刘铁刚、曲明德等28人原系镇赉县镇赉镇福利暖气片厂集体职工。镇赉县镇赉镇福利暖气片厂于1999年5月13日由镇赉镇人民政府设立该集体企业，当时的法人代表是张密林，主管部门是镇赉镇人民政府，从业时职工30人，企业注册资金250000元，资金来源在工商局注册为集体自筹。有企业法人申请开业登记注册书为其佐证，本院予以采信。原法人代表张密林证实：自1996年至2008年该企业由其承包并与镇政府签有合同，企业搬迁至工业园区因职工都不回厂子上班，企业无法生产，名存实亡，厂子由镇政府代管。2009年3月31日镇政府与吴广志签订了企业租赁合同。2009年5月21日该企业更换法人代表吴广志，并在工商管理部门登记注册。28名原告于2009年11月到镇赉县劳动仲裁申请镇政府及吴广志给付养老保险及经济补偿，劳动仲裁不予支持。后28名原告提起诉讼，要求镇政府及吴广志缴纳社保费用、养老金及确认镇政府与吴广志签订的企业租赁合同无效，本院依法驳回了诉求。28名原告于2010年7月5日向本院起诉，要求确认镇政府与吴广志签订的租赁合同无效并将集体所有制企业镇赉镇福利暖气片厂房及全部财产归还给企业职工集体所有。本院支持了28名原告租赁合同无效的主张，但未支持集体所有制企业镇赉镇福利暖气片厂厂房及全部财产归还给企业职工集体所有的主张，镇政府不服提出上诉，白城中级人民法院依法维持了原判。有（2012）镇民重字第14号民事判决书及（2013）白民一终字第478号民事判决书在卷为凭。28名原告于2014年7月来本院告诉，要求镇赉县镇赉镇人民政府及吴广志将镇赉镇福利暖气片厂厂房及全部财产归还给企业职工集体所有，本院下发了（2014）镇民立字第1号裁定书，本院裁定不予受理，28名原告不服提起上诉，白城中院下发（2014）白民立终字第8号民事裁定书，撤销了本院裁定，指令本院立案受理。有（2014）镇民立字第1号裁定书及（2014）白民立终字第8号民事裁定书在卷为凭。28名原告于2015年3月30日向本院提起诉讼，请求依法判决被告及第三人将企业的全部财产归还给集体所有制职工群众集体所有。被告及第三人以众原告不具备诉讼主体资格，因为企业职工不只是28人；根据一事不在理原则，众原告应进行申诉来解决问题，不应重复告诉，众原告均已与企业解除劳动关系为由提出抗辩，请求法院驳回众原告的诉求。一审法院认为，原告提供的镇赉镇所属城镇集体所有制企业福利暖气片厂租赁给个人时附属设备等资产状况明细表，被告及第三人认可，本院予以采信。原告所诉的固定资产厂房的所有权隶属于镇赉县镇赉镇人民政府，因镇赉县工商行政管理局工商行政管理专业档案中（名称：镇赉县镇赉镇福利暖气片厂、注册号：220XXXXXXXX13、档案号：2001D1-11-1、日期：1999年5月13日）第18页记载，房屋产权证明，产权归属镇赉镇人民政府；第19页住所使用证明，使用名称是镇赉县镇赉镇福利暖气片厂，用途是经营场所，提供方式是划拨。这证明了镇赉县镇赉镇人民政府对镇赉县镇赉镇福利暖气片厂厂房具有所有权，镇赉县镇赉镇福利暖气片厂集体组织具有使用权。虽镇赉县镇赉镇福利暖气片厂迁址到工业园区，亦无法认定其厂房的所有权归属于镇赉县镇赉镇福利暖气片厂。经实地现场踏查，镇赉县镇赉镇福利暖气片厂固定资产明细及价格无法核实清楚。原告所诉求的现存固定设备有1、7630加长车床1台、2、180车床1台、3、摇臂钻床一台、4、600型刨床一台、5、滚沙机一台、6、造型机一台、7、制芯机一台、8、攻丝机一台、9、清砂机一台、10、打压机一台、11、冲天炉一套、12、箱式变压器一套（包括两台变压器一个250千伏安，一个30千伏安）13、砂箱100套、14、砂轮机两台。其他设备不知去向。一审法院认为，王平、李帅国、姜凤军、刘铁刚、曲明德等28人系镇赉县镇赉镇福利暖气片厂职工，建厂时已注册，虽有职工退休或离岗，但其合法权益（企业职工享有养老统筹保险的权利）应受到保护。被告虽是企业主管部门，亦不应未经全体职工同意的情况下将该企业租赁给第三人，并将该企业的资产随意转卖第三人，其行为无效。一、王平、李帅国、姜凤军、刘铁刚、曲明德等28人具备诉讼主体资格，因其代表了镇赉县镇赉镇福利暖气片厂集体组织成员大多数，镇赉县镇赉镇人民政府所称开工资的职工为80多人，不能证明在职职工的人数，王平、李帅国、姜凤军、刘铁刚、曲明德等28人的主张未违背一事不在理的原则；镇赉县镇赉镇人民政府所称所有的原告人都与企业解除了劳动合同，无充分证据加以佐证，本院不予支持。二、王平、李帅国、姜凤军、刘铁刚、曲明德等28人的诉讼请求部分符合法律规定。原告主张返还现有的镇赉县镇赉镇福利暖气片设备归镇赉县镇赉镇福利暖气片厂集体组织应予支持，其灭失的设备，原告可另行主张赔偿的权利。镇赉县镇赉镇人民政府所称镇赉镇福利暖气片厂拖欠借款抗辩的主张，非本案调整范畴，可另行主张权利。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第二十一条、第五十三条、第五十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定。判决：一、被告镇赉县镇赉镇人民政府及第三人吴广志于本判决生效后立即返还镇赉县镇赉镇福利暖气片厂集体经济组织现存资产设备：1、7630加长车床1台、2、180车床1台、3、摇臂钻床一台、4、600型刨床一台、5、滚沙机一台、6、造型机一台、7、制芯机一台、8、攻丝机一台、9、清砂机一台、10、打压机一台、11、冲天炉一套、12、箱式变压器一套（包括两台变压器一个250千伏安，一个30千伏安）13、砂箱100套、14、砂轮机两台。其他资产设备可另行主张权利。
二、驳回原告王平、李帅国、姜凤军、刘铁刚、曲明德等28人其他诉讼请求。
本院审理查明，王平、李帅国、姜凤军、刘铁刚、曲明德等28人于2011年7月5日向镇赉县人民法院起诉，要求确认镇政府与吴广志签订的租赁合同无效并将集体所有制企业镇赉镇福利暖气片厂房及全部财产归还给企业职工集体所有。镇赉县人民法院于2013年5月10日作出（2012）镇民重字第14号民事判决，判决：被告镇赉县镇赉镇人民政府与第三人吴广志于2009年3月31日签订的企业“租赁合同”无效。镇赉镇人民政府不服提起上诉。2013年11月12日本院作出（2013）白民一终字第478号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。王平、李帅国、姜凤军、刘铁刚、曲明德等28人又于2015年3月30日向镇赉县人民法院起诉，要求镇赉县镇赉镇人民政府与吴广志将集体所有制企业镇赉镇福利暖气片厂房及全部财产归还给企业职工集体所有。
本院认为，王平、李帅国、姜凤军、刘铁刚、曲明德等28人就同一事实起诉，诉讼主体和诉讼请求一致。根据民事诉讼法一事不再理的原则，当事人应当按审判监督程序申诉，而不应该重复告诉。故一审判决审理程序违法。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：
一、撤销吉林省镇赉县人民法院（2015）镇民一初字第176号民事判决；
二、驳回王平、李帅国、姜凤军、刘铁刚、曲明德等28人的起诉。
一审案件受理费100元，退还王平、李帅国、姜凤军、刘铁刚、曲明德等28人；上诉人王平、李帅国、姜凤军、刘铁刚、曲明德等28人预交的二审案件受理费100元予以退还。上诉人镇赉县镇赉镇人民政府预交的二审案件受理费100元予以退还。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张国君
代理审判员 吴金研
代理审判员 刘志国
二〇一七年六月二日
书 记 员 赵惠子