山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鲁01行初419号
原告张玉明，男，1965年5月19日出生，汉族，居民，身份证住址济南市历城区港沟镇章灵丘三村**号，现住济南市历城区唐冶街道办事处雪山合苑**号楼*单元****号。
委托代理人赵振香（系原告张玉明之妻），女，1966年4月2日出生，汉族，居民，身份证住址济南市历城区港沟镇章灵丘三村**号，现住济南市历城区唐冶街道办事处雪山合苑**号楼*单元****号。
委托代理人王胜军，山东居高律师事务所律师。
被告济南市历城区人民政府，住所地济南市。
法定代表人刘科，区长。
委托代理人刘学刚，济南市历城区人民政府唐冶街道办事处司法所所长。
委托代理人李文宇，山东元序律师事务所律师。
原告张玉明因诉被告济南市历城区人民政府（以下简称历城区政府）不履行政府信息公开法定职责，于2018年3月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告历城区政府送达了起诉状副本、应诉通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月15日公开开庭审理了本案。原告张玉明的委托代理人赵振香、王胜军，被告历城区政府的委托代理人刘学刚、李文宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张玉明诉称，原告系原济南市历城区港沟镇章灵丘三村村民，因雪山片区村庄整合拆迁，被安置在济南市历城区唐冶街道办事处雪山合苑。因被告设立的济南市历城区雪山片区建设指挥部没有依法公开补偿安置相关文件，补偿安置未做到公开、公正、公平，原告对所在位置二期选房的补偿安置有异议。2018年2月1日济南市历城区人民政府唐冶街道办事处作出《张玉明信访事项处理意见书》，意见书中提及《雪山片区四村整合一期衍生人口分房补偿安置意见》，因上述补偿安置意见未进行公示，原告不了解补偿安置意见的具体内容，为更好的解决安置纠纷问题，于2018年2月9日通过邮政EMS向被告邮寄政府信息公开申请书，截止到原告起诉之日，被告仍未按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，向原告进行答复，原告认为被告的不予答复行为违法，为维护原告的合法权益，保障法律的公正实施，特向贵院提起诉讼，望判如所请。诉讼请求：1、判决被告对原告2018年2月9日提出的政府信息公开申请未予答复的行为违法；2、判令被告限期履行法定职责，按照原告信息公开申请的内容和方式依法答复。3、诉讼费由被告承担。
原告向本院提交的证据有：1、历城区政府信息公开申请表及邮寄单、查询单；2、受理告知书、张玉明信访事项处理意见书。
被告历城区政府辩称，一、被告已对原告的信息公开申请作出了答复。2018年2月11日，被告收到原告张玉明提出的信息公开申请表，后被告按照政府内部工作处理流程在经被告处负责人批阅后将原告申请信息公开一事转交唐冶街道办事处予以处理。2018年2月13日，唐冶街道办事处工作人员在积极调查核实有关情况后作出了政府信息公开告知书，2018年2月27日唐冶街道办事处工作人员田乔以个人名义向原告进行了邮寄送达。后被告得知此情况后，于2018年5月2日以本机关名义对原告申请事项再次向原告进行了邮寄送达。因此，对于原告申请的政府信息公开事项，被告已经进行了答复。二、被告作出的政府信息公开告知书符合法律规定。1、原告张玉明申请公开“《雪山片区四村整合一期衍生人口分房补充安置意见》的全部内容”。经调查核实，针对雪山片区一期衍生人口分房问题，因每户情况均不同，雪山片区指挥部是以“一户一议”的形式予以确定最终安置方案。故，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第21条第3款规定，原告申请公开的“补充安置意见”书面文件并不存在。2、原告张玉明申请公开“雪山片区四村整合章三选房登记汇总的全部文件材料”，被告已将原告个人选房登记材料作为附件一并邮寄给了原告。3、原告张玉明申请公开“章三村选房登记信息申请人档案中（章三村档案号088），按办法第条款栏“7.1”所依据的（规范性）文件和具体内容，备案栏填写的第十条所依据的（规范性）文件和具体内容”。经核实，章三村选房登记信息申请人档案中（章三村档案号088），按办法第条款栏“7.1”所依据的（规范性）文件为“《雪山片区四村整合拆迁安置办法》”，具体内容为“《雪山片区四村整合拆迁安置办法》第七条第一款：“按照相关政策给予安置的人员应符合以下条件：（一）被安置人为本村集体经济组织成员，在本村有合法集体建设用地使用证，现户口在本村且长期居住的人员”；备案栏填写“第十条”所依据的（规范性）文件为“《雪山片区四村整合拆迁安置办法》”，具体内容为“《雪山片区四村整合拆迁安置办法》第十条：“按照相关政策，（一）被安置人口仅为一人的（含子女轮流赡养、有住房或无住房的单身老人）；（二）符合安置或购买的未婚独生子女；（三）符合计划生育政策的农村集体经济组织成员多子女户家庭有未婚子女的（只限一人），在人均47平方米的基础上因最小户型设计原因，允许选择67平方米一套，超标准安置面积按建设成本价购买。”故，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第21条规定，对此信息依法予以了告知。综上，被告已依法对原告的申请事项予以书面答复，且答复符合法律规定，请求法院查清事实，依法驳回原告诉求。
被告历城区政府向本院提交的证据有：1、历城区政府信息公开申请表；2、济南市历城区人民政府办公室文件处理单；3、唐冶街道办事处2018年2月13日作出的政府信息公开告知书；4、顺丰速运邮寄付款单；5、唐冶街道办事处工作人员田乔出具的情况说明；6、历城区政府2018年5月2日作出的政府信息公开告知书及附件；7、邮寄单及查询单。法律依据：《中华人民共和国信息公开条例》。
经庭审质证，原、被告对对方提供的证据的真实性均无异议。但被告认为原告的证据2为相关行政机关向原告作出的信访事项答复，与本案被告是否已经履行了政府信息公开的法定职责无关，因此该证据不具关联性；原告认为被告提交的证据2-5，诉讼前被告从未向原告出示过，合法与否原告无从得知，不予认可。经审查，原告提交的证据2与原告提起本案诉讼要求被告履行政府信息公开的法定职责无关，本院不予认定。被告提交的证据4仅有快递单号，没有加盖快递公司印章，也没有体现寄件人、收件人等基本信息，不能证实与本案具有关联性，本院不予认定。被告提交的证据2为被告机关内部的公文批转手续，本身亦无需向原告送达，具有真实性。证据5系被告下设街道办事处工作人员书具的证明材料，系证人证言，证据形式符合法律规定。原告提交的证据1以及被告提交的除证据4以外的其他证据具有真实性、证据形式和取得方式合法、与本案有关联，可以作为本案定案的依据。
根据原、被告提交的在案证据，本院确认以下事实：2018年2月9日，原告张玉明通过中国邮政EMS方式向被告历城区政府提出政府信息公开申请，要求公开“1.《雪山片区四村整合一期衍生人口分房补充安置意见》的全部内容；2.张玉明所在村“雪山片区四村整合”章三选房登记汇总的全部文件材料；3.章三村选房登记信息申请人档案中（章三村档案号088），按办法第条款栏“7.1”所依据的（规范性）文件和具体内容，备案栏填写的第十条所依据的（规范性）文件和具体内容”，并以纸质方式告知。
2018年2月11日，被告历城区政府收到原告张玉明提出的上述政府信息公开申请。2月12日，被告历城区政府将该申请转交唐冶街道办事处予以处理。2018年2月13日，唐冶街道办事处针对张玉明的申请作出政府信息公开告知书。但被告提供的证据不足以证实已将该政府信息公开告知书向原告送达，且原告张玉明对此不予认可。
2018年3月26日，原告张玉明向本院提起行政诉讼，诉讼请求：“1、判决被告对原告2018年2月9日提出的政府信息公开申请未予答复的行为违法；2、判令被告限期履行法定职责，按照原告信息公开申请的内容和方式依法答复。3、诉讼费由被告承担。”
诉讼过程中，2018年5月2日，被告历城区政府向原告张玉明作出政府信息公开告知书，并邮寄送达。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”依据上述法规的规定，被告历城区政府收到原告张玉明的政府信息公开申请后，应当对原告的政府信息公开申请事项作出明确答复，但被告未在法定期限内履行政府信息公开的法定职责，程序违法。
鉴于诉讼期间，被告历城区政府已经作出政府信息公开告知书并邮寄给原告，判决被告历城区政府限期履行政府信息公开的法定职责已无实际意义。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下：
确认被告济南市历城区人民政府针对原告张玉明于2018年2月9日提出的政府信息公开申请迟延答复的行为违法。
案件受理费50元，由被告济南市历城区人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 魏吉锋
人民陪审员 李咏梅
人民陪审员 陈 健
二〇一八年五月十七日
书 记 员 李雪珂