西安市莲湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）陕0104民初436号
原告(反诉被告)：陕西某某有限公司。
法定代表人：方某，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张某，该公司员工。
委托诉讼代理人：高某某，该公司员工。
被告（反诉原告）：付某某。
原告陕西某某有限公司（以下简称某某公司）与被告付某某承包经营合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张锐、高正兴，被告付某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
某某公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《经营合同书》；2.判令被告返还原告陕AMXX**车辆（车辆标的价格14324元）；3.判令被告支付原告27个月路队费用75705.32元（自2015年10月至2017年12月）；4.判令被告支付原告27个月综合费用89100元（2015年10月至2017年12月）；5.判令被告支付原告违约金58400元；6.本案诉讼费由被告承担。
事实与理由：被告承包原告运营的2X7线路车辆一台，但自2015年10月至2016年底长达十五个月时间里，被告在未履行任何通知义务的情况下，私自将其运营的陕AMXX**车辆停运。原告在与被告反复沟通无果后，被迫于2015年11月25日在三秦都市报第31版发布《通知》，敦促被告尽快恢复正常营运，但至今被告仍拒不恢复运营。被告擅自停运的行为严重扰乱了正常的运营秩序，也严重影响了线路群众正常出行，致双方经营合同的目的无法实现，给原告造成较大损失，故诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。
付某某辩称，双方经营合同中约定2X7线路由2X7路路委会管理日常的运营，而路委会是经全体经营者选举产生，并得到了某某公司的认可，案涉车辆停运是经路委会同意的。原告不履行管理责任，收费不合理也是导致被告停运的直接原因。被告同意解除合同，但因该合同尚未到期，被告投资300000元购置的车辆仍在经营期内，原告应该按合同规定返还被告车辆款79243.5元。被告的投资款是由裸车价、购置附加税、线路经营费组成，其中线路经营费为110872元，合同解除应由原告退还被告。2015年10月15日之后车辆停运，原告收取管理费用及路队费用不合情理，也不合法。2015年，被告等投资人向原告提出关于某某公司现营运的几点问题及建议，而原告始终没有任何答复及行动，导致所有投资人近一年时间连续巨额亏损，无力维持经营，后经路委会研究同意停止营运的，路委会决定的后果不能由被告承担，原告要求的违约金主张不合理。故请求法院驳回原告不合理的诉讼请求，同时提出反诉，请求：1.判令原告退还被告2X7路公交车辆款79243.5元；2.判令原告退还被告2X7路公交线路经营费110872元；3.判令原告退还被告经营期间安全储备金5769.23元；4.判令原告退还被告2016年1月至2016年9月的车辆商业保险费用（包含在2015年1月-9月收取3300元的综合费用中）共计13639.24元；5.本案诉讼费由原告承担。
针对被告反诉，原告辩称，1.被告反诉请求第一、三、四项数字计算方式及依据不认可；2.2013年车辆经营合同约定了承包费为292000元，原告以承包费减去裸车价和附加税计算出110872元要求退还，没有依据；3.2012年2月14日财政部发布的文件，安全基金依据1.5%收取，原告公司认为该标准过高，后按照2006年运管处发布的文件进行提取，两个文件中都没有明确安全储备金的退还事项，而运管处每年也都会对安全储备金进行检查，被告要求退还安全储备金没有依据；4、2015年10月被告停运后，车辆不在原告控制下，但原告公司却一直承担着事故风险，这部分在合同中也有明确的规定，故不同意被告反诉请求。
原、被告围绕其诉讼请求、反诉请求及各自答辩意见提交了证据，本院在庭审组织双方对证据进行质证，经审查查明事实如下：
2013年4月19日，原告作为甲方，被告作为乙方签订《经营合同书》，约定：乙方对公交2X7线路的经营状况、经营和安全风险及车辆经过充分考察和了解后，自愿投资进行股份经营并承担相应责任。乙方认购投资份额一份，实际投资额为292000元，投资经营期限自2013年4月22日起至2019年4月21日止。甲方拥有2X7线路的经营权、管理权、车辆所有权、经营分配权，乙方拥有2X7线路收益权，按投资比例分配扣除成本和管理费用以外的经营收益，承担经营期内经营风险和一切安全责任。经营期满本合同自行终止，车辆由甲方统一处理，车辆残值归全体投资人共同所有，并按投资比例分配乙方。2X7线路投资主体之间实行“风险共担、利益共享”的原则，所有经营成本、经营风险、安全风险均由全体投资人按照投资比例担负，并按比例及责任车辆运营情况享受相应的收益。经营期间根据车辆投放标准每月每车综合费为3300元（含营业税等国家税费、管理费及商业保险费），该费用列入线路经营成本考核项目。经营期间甲方有权对相关费用标准作相应调整。线路基础设施设备建设费用、司乘人员工资、各项保险统筹、劳保福利、工伤赔付、会务费、年审、年检、二保、车船税、交强险、环保或政策性临时增加的各项费用，均列入2X7线路日常管理成本和经营成本考核项目，纳入经营开支范围。根据行业【市交运发（2006）28号文件】要求，2X7线路建立“安全储备金”，按月票款1%收取安全基金，用于2X7线路安全事故的预防及处理。甲方除去各种经营开支外，对利润部分按投资比例及责任车辆的运营情况进行分配，收益按月结算。2X7线路由公司认可的路委会成员完成线路的日常管理。合同约定乙方有下列情形之一，甲方有权解除合同：1.未经甲方同意私下将投资收益权转租、转让；2.车辆发生交通事故或客商事故，不配合路委会处理或拒不提供处理所需款项；3.严重违反甲方规章制度；4.严重违反本合同；5.扰乱2X7线路营运秩序或严重干扰甲方办公秩序；6.扰乱社会秩序，造成不良影响或被行业管理部门处理追究的。合同解除，甲方根据乙方初始投资和投资剩余期限折算退款金额，并扣除乙方应承担的相应费用。退款计算公式为：退款金额=﹛车价-﹝车价/（365天×6）×已营业天数﹞﹜×线路资产折旧比例。注：车价=裸车价+附加税，同时双方约定线路资产折旧比例标准为第一年内90%、第二年内75%、第三年内60%、第四年内45%、第五年内30%、第六年内15%。收回的投资份额甲方有权另行处置，并按乙方投资股份总金额的10%至20%收取违约金，损失由乙方承担。合同约定其他权利义务。
同日，被告在《2X7线路责任人确认书》上签字，确认其为2X7线路陕AMXX**号牌车首要责任人。负责该车的维护、维修、保养、加油（气）等日常事宜，并承担该车一切商务、纠纷、违章、事故责任及经营风险。后被告向原告支付292000元投资款，取得涉案车辆运营权。本案审理中，被告称其取得案涉车辆运营权时，原告同意将原运营车辆残值8000元纳入其投资额，故其投资额应为300000元，但其未提供证据。
2015年10月7日，2X7路路委会召开路委会会议，形成会议纪要，认为自2013年4月车辆更新以来，投资人连续亏损至今无力支付高额费用，路委会全体成员共五人，三人同意二人弃权，表决通过会议纪要：自2015年10月10日起投资人根据各自经济承受力，采取自愿停止个人所属2X7路公交车的经营。会议纪要报某某公司，希望引起公司领导重视，出台各项整治措施和方案，再议恢复运营事宜。
2005年5月24日，西安市公共交通总公司第三公司向原告出具“关于2X7路私自停运有关事宜给陕西秦通汽车有限公司的函”，称其公司在2004年12月3日与原告签订联合经营2X7路的《协议书》，但近期2X7路私自停运，造成市民投诉，也违反双方约定，要求尽快恢复线路正常营运，否则视为放弃该线路经营权。同年8月29日，西安市公共交通总公司第三公司与原告就增加经营车辆签订《补充协议》，约定西安市公共交通总公司第三公司投入10台，原告投入20台，经营期限为4年，各自独立核算，自负盈亏。
2013年1月28日，西安市公共交通总公司第三公司出具“关于2X7路更新、增加车辆的回复”，同意将中巴车型更换成中轿车，在原配车20辆基础上增车6辆。
2016年5月31日，西安市公共交通总公司出具《关于公交2X7线路运营情况的说明》，称“2X7路公交线路是经西安市交通运输管理处批准，由西安市公共交通总公司第三公司具体运营管理。鉴于公交2X7路线路与陕西某某有限公司之前拥有的客运线路大部分重合，为整合运力、方便群众出行、避免冲突，2004年由市交通运输管理处召集我司第三公司、陕西某某有限公司召开专题会议，形成补充协议，双方经营独立核算、自负盈亏”。
本案审理中，原告认可被告交纳安全储备金5769.23元。原告提供2015年7月至9月单车分配表、2015年10月至2017年12月费用报销单及单车分配表，证明被告经营车辆停运前每月由队长依据每月花费提供票据，财务依据收支情况报销向经营人支付盈利，但是被告停运后，每月没有经营收入，各项费用由公司垫付，故被告应向原告支付停运期间的路队费共计75705.32元（2015年10月至2017年12月）。对于该证据，被告质证称2015年7月至9月单车分配表，是经其核对后认可签字并领取费用。而2015年10月至2017年12月费用报销单及单车分配表未经其确认签字，这期间其承包车辆已经停运，不应产生费用。
2015年4月21日，原告为案涉车辆在中国平安保险公司交纳保险费8385元，投保商业险；交纳保险费1900元，投保道路客运承运人责任险，以上保险的保险期间均自2015年4月22日至2016年4月21日。2016年4月21日，案涉车辆在中国平安保险公司交纳保险费2268元，投保交强险，保险期间自2016年4月22日至2017年4月21日。
另查，2013年3月12日，原告与中车集团西安某某汽车制造厂轻客分厂签订《西安某某汽车销售合同》，购置包括案涉车辆在内的266辆车，单价172000元，每辆车购置税为9128元。
本院认为，原、被告在自愿、平等基础上签订《经营合同书》，不违反法律及行政法规强制性规定，合法有效，双方当事人都必须严格遵守履行，不得擅自变更或解除。2X7线路路委会经全体投资人选举成立，属于全体承包方的管理机构，负责2X7路承包人在经营2X7线路中的一切安全事故管理。2015年10月7日，路委会宣布自2015年10月10日采取自愿原则停运，属于其内部约定，不对原告产生协议上的约束力。原、被告对停止经营的原因认识不一，但对停运时间没有争议。在双方约定的经营期内，被告擅自停运，构成根本违约，原告依据合同约定主张解除合同，被告亦表示同意，故双方《经营合同书》予以解除。本案受理前，被告曾诉至法院要求确认双方《经营合同书》无效，原告亦提出反诉要求确认该合同有效并予以解除，双方对合同效力问题争议较大，后被告先撤回了本诉，原告亦撤回了反诉。原告起诉本案后，2018年2月1日本案第一次庭审时，被告表示同意解除合同，故本院认定双方《经营合同书》于该日解除，合同解除后被告应返还原告承包的陕AMXX**车辆。
关于原告主张被告支付2015年10月至2017年12月路队费75705.32元一节，本院认为，原告提供2015年7月至9月单车分配表、2015年10月至2017年12月费用报销单及单车分配表，比对证明其公司向经营人收取路队费的依据是一致。2015年7月至9月期间路队费的收取是由队长依据每月花费提供费用报销单，财务依据每月收支情况扣收路队费用后进行报销。但是原告提供的2015年7月至9月单车分配表均是经营人签字确认，而2015年10月至2017年12月的单车分配表没有经营人签字确认，原告仅以该证据不足以证明期间其垫付路队费及该费用真实性，故其该主张，本院不予支持。
关于原告主张被告支付2015年10月至2017年12月综合费89100元一节，本院认为，综合费用的收取在双方《经营合同书》中有明确的约定，即每月3300元，原告主张该费用具有合同依据，被告应支付原告综合费85800元（26个月）。
被告违反合同约定擅自停运构成根本违约，应按照合同约定支付原告违约金，本院认定以投资额的10%计算，即29200元。
被告反诉要求原告退还车辆款79243.5元一节，本院认为，按照合同约定，合同解除原告应按比例退还被告投资款。被告称其除交纳292000元投资款外，原车辆残值8000元亦应纳入其投资额一节，未提交证据证明，故被告主张投资款300000元一节，本院不予采信。依据合同约定的合同解除后的退款金额计算办法，计算基数为裸车价172000元+附加税9128元，被告已经营天数为907天，线路资产折旧比为60%，故原告应当退还被告投资款63667.73元{181128元-﹝181128元/（365天×6）×907天﹞﹜×60%}。
被告反诉要求原告退还经营费110872元一节，本院认为，原、被告在自愿、平等基础上签订《经营合同书》，约定被告自愿投资经营2X7线路，认购并实际投资292000元，该款项属于承包经营费性质，合同亦约定合同解除退还被告投资的计算办法，被告再主张退还经营款，没有事实和法律依据，故该主张本院不予支持。
按照双方合同约定，原告收取被告安全储备金是用于2X7线路安全事故的预防及处理事宜，合同履行期间该笔费用并未使用，现双方合同解除，原告应退还被告安全储备金5769.23元。
关于被告要求原告退还2016年1月至2016年9月的车辆商业保险费用13639.24元一节，本院认为，2015年4月21日，原告为案涉车辆投保商业险、道路客运承运人责任险，保险购置为一年期，保险期间自2015年4月22日至2016年4月21日。2015年4月21日被告尚对案涉车辆正常运营，2015年10月被告擅自停运，但是该车辆保险已经购置一年，被告因自身停运而要求原告退还保险费用，没有法律依据，故其主张，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告陕西某某有限公司与被告付某某于2013年4月19日签订的《经营合同书》；
二、被告付某某于本判决生效之日起十日内返还原告陕西某某有限公司陕AMXX**车辆及相关手续；
三、被告付某某于本判决生效之日起十日内支付原告陕西某某有限公司综合费85800元；
四、被告付某某于本判决生效之日起十日内支付原告陕西某某有限公司违约金29200元；
五、原告陕西某某有限公司于本判决生效之日起十日内退还被告付某某投资款63667.73元；
六、原告陕西某某有限公司于本判决生效之日起十日内退还被告付某某安全储备金5769.23元。
七、驳回原告陕西某某有限公司其余诉讼请求；
八、驳回被告付某某其余反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7085元（其中本诉部分4863元，反诉部分2222元），由原告承担3248元，被告承担3837元(本诉、反诉费用双方均已预交，被告在履行本判决义务时支付原告1615元)。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审判长 翟俊杰
审判员 贺洪武
审判员 赵海涛
二〇一八年七月十日
书记员 孙 曦