湖北省丹江口市人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）鄂0381民初1696号
原告：丹江口市均县镇人民政府。住所地：均县镇永乐大道。组织机构代码：01105738－7。
法定代表人：马必云，该镇镇长。
委托诉讼代理人：杨建华，湖北三丰律师事务所律师。代理权限：代为起诉、承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提出上诉，代收法律文书。
被告：高大礼，曾用名高富礼，男，生于1957年4月4日，汉族，农民。
委托诉讼代理人：孙亮庚，湖北平长（武当山旅游经济特区）律师事务所律师。代理权限：一般代理。
第三人：罗成梅，女，生于1966年10月24日，汉族，无固定职业，住湖北省丹江口市均县镇关门岩村*组。公民身份号码：4203811966********。
委托诉讼代理人：赵中兵（罗成梅妹夫），男，生于1964年7月12日，汉族，农民。代理权限：一般代理。
第三人：黄琦，男，生于1985年4月27日，汉族，无固定职业。
委托诉讼代理人：赵中兵（黄琦姑父），男，生于1964年7月12日，汉族，农民。住湖北省丹江口市均县镇何家院村*组。代理权限：一般代理。
委托诉讼代理人：罗成梅（黄琦母亲），女，生于1966年10月24日，汉族，无固定职业。
第三人：黄俊，男，生于1989年9月9日，汉族，无固定职业。
委托诉讼代理人：罗成梅（黄俊母亲），女，生于1966年10月24日，汉族，无固定职业，住湖北省丹江口市均县镇关门岩村*组。公民身份号码：4203811966********。
第三人：黄娜，女，生于2005年2月16日，汉族，学生。
法定代理人：罗成梅（黄娜养母），女，生于1966年10月24日，汉族，无固定职业，住湖北省丹江口市均县镇关门岩村*组。公民身份号码：4203811966********。
原告丹江口市均县镇人民政府诉被告高大礼买卖合同纠纷一案，本院于2016年8月3日立案后，被告高大礼向本院申请追加罗成梅、黄琦、黄俊、黄娜为本案第三人，经征询原告丹江口市均县镇人民政府意见，同意罗成梅、黄琦、黄俊、黄娜为本案第三人参加诉讼。因案情复杂，本院于2016年10月13日依法变更为普通程序。依法进行了审理。
原告丹江口市均县镇人民政府向本院提出诉讼请求：1.要求被告高大礼偿还借款195.83万元及利息；2.诉讼费由被告高大礼负担。在本案审理中，原告丹江口市均县镇人民政府变更诉讼请求为：1、要求被告高大礼偿还借款1512700元；3.第三人罗成梅、黄琦、黄俊、黄娜承担连带责任；3.诉讼费由被告高大礼负担。事实和理由：为移民安置房屋建设，被告高大礼与我单位签订了供应合同，约定我单位购买红砖1000万块。2011年4月25日，我单位借支给被告高大礼300万元，被告高大礼归还一部分后，剩余1512700元经催要未归还。该款为黄忠书以被告高大礼名义支配和还款，被告高大礼和黄忠书借用空白买卖合同，黄忠书应当承担连带责任，黄忠书现已经死亡，第三人罗成梅、黄琦、黄俊、黄娜作为黄忠书的法定继承人应当在继承黄忠书遗产范围内承担还款责任。
被告高大礼辩称：1、原告丹江口市均县镇人民政府起诉主体错误，我不应当是本案被告，更不应该承担偿还责任。2011年4月25日的借款单不是我的签名，我未到场借款也不知情，是黄忠书越俎代庖。原告丹江口市均县镇人民政府没有买过我的红砖，也未支付过我合同预付款。我与原告丹江口市均县镇人民政府签订的买卖合同不是正式合同，未实际履行，该合同无效。2、原告丹江口市均县镇人民政府主张我偿还了借款，应出示证据。3、原告方从未找过我主张权利，在黄忠书死亡后突然起诉我，该诉讼请求已经超过诉讼时效，请求驳回原告丹江口市均县镇人民政府的诉讼请求。
第三人罗成梅、黄琦、黄俊、黄娜述称：我不认识原、被告双方，我对借款300万不知情，我和三个孩子既没有花一分钱借款，也没有继承黄忠书的遗产。
本院经审理认定事实如下：为了推进南水北调中线工程建设，2009年2月24日，中国共产党丹江口市均县镇委员会决定，成立丹江口市均县镇南水北调中线工程移民工作指挥部。
2011年4月25日左右，经湖北武当山农村商业银行股份有限公司六里坪支行员工黄朝国介绍，黄忠书与黄朝国一同找到被告高大礼，要求高大礼在黄忠书提供的一份打印好的买卖红砖的供货协议上借盖丹江口市六里坪镇高大礼砖厂的公章，理由是丹江口市均县镇政府要以买砖的名义向黄忠书还款300万元。被告高大礼当即在协议甲方处盖章，并向黄忠书提供了高大礼砖厂的红砖质量检测报告复印件。供货协议内容为：“甲方向乙方供应红砖一千万块，乙方首付款300万元，单价0.45元每块含运费，300万元砖供完后，砖价随市场价波动定价，并一次性付清。甲方保证红砖质量，提供有效的质量检测报告。协议自首付款付到之日起生效。”之后，黄忠书在该协议甲方处签名高大礼，并于2011年4月25日，持供货协议和已书写完整的300万元借支单找到丹江口市均县镇副书记兼南水北调中线工程移民工作指挥部副指挥长张国刚要求审批，张国刚向时任丹江口市均县镇书记和镇长汇报后，在该协议上签字：“属实，请柯镇长审批。”原告方办公室工作人员在该供货协议上加盖丹江口市均县镇人民政府公章。同日，黄忠书在丹江口市移民局均县工作站以丹江口市六里坪镇高大礼砖厂高大礼的名义领款，事由为预订物质储备款，金额为300万，黄忠书以高大礼名义签字，丹江口市均县镇副书记兼南水北调中线工程移民工作指挥部副指挥长张国刚在该条上签字：“属实，请柯镇长审批。”丹江口市均县镇镇长柯林青签字同意。现该领款单上“领”字被人涂改为“借”字。2011年4月26日，被告高大礼收到丹江口市移民局均县工作站通过中国邮政储蓄银行转账300万元，次日，被告高大礼将300万元转账支付给黄忠书。
另查明：2012年6月8日，黄忠书经丹江口市工商行政管理局注册成立丹江口市均县镇鑫堃新型建材厂，组织形式为个人经营，企业类型为个体工商户。同年2月8日，该厂点火，同年10月停产。黄忠书开办的丹江口市均县镇鑫堃新型建材厂点火后向丹江口市均县镇各移民工地标段出售红砖，各标段向丹江口市均县镇移民指挥部出具扣款委托书，委托均县镇移民指挥部在拨付本标段工程款时，将该款拨付给丹江口市均县镇鑫堃新型建材厂，该委托书由丹江口市均县镇鑫堃新型建材厂交丹江口市移民局均县工作站，以冲抵300万欠款。原告丹江口市均县镇人民政府根据丹江口市移民局均县工作站的记账凭证，主张黄忠书已经还款合计为1487300元。黄忠书死前，丹江口市移民局均县工作站将以上款项登记为黄忠书应收款，黄忠书死后，该站将款项登记为均县鑫堃新型建材厂
--高大礼应收款。
2013年8月22日，丹江口市均县镇南水北调中线工程移民工作指挥部的催款告知函内容为：“高大礼同志，均县镇移民内安在建设过程中，从均县移民站借建材储备款300万元，限期在当月30日前归还均县移民站，若逾期不还将移交司法机关处理。”丹江口市均县镇南水北调中线工程移民工作指挥部将该告知函送给了黄忠书，黄忠书在该告知函上当场签名：“高大礼已领”。2015年11月14日，黄忠书自杀身亡。黄忠书为第三人罗成梅丈夫，为第三人黄琦、第三人黄俊父亲，第三人黄娜养父。黄忠书死亡后，在本案诉讼中，第三人罗成梅、黄琦、黄俊、黄娜均表示放弃继承黄忠书的遗产。
再查明：丹江口市六里坪高大礼砖厂法定代表人为高大礼，企业类型为个体工商户，2016年5月6日经高大礼申请，丹江口市工商局将该厂准予注销。
2011年4月25日，供货协议签订前，被告高大礼与原告丹江口市均县镇人民政府经办人员并不相识，也无来往或协商，供货协议签订后，原告丹江口市均县镇人民政府既未向被告高大礼购买过红砖，也未向黄忠书购买过红砖。本案起诉前，原告丹江口市均县镇人民政府未向被告高大礼主张过还款或要求供应红砖，原告丹江口市均县镇人民政府提交的起诉状上被告高大礼的手机号码为死者黄忠书的电话号码。
本院经审查认为：原告丹江口市均县镇人民政府主张本案案由为买卖合同与事实不符。原告丹江口市均县镇人民政府欲借款给黄忠书，为回避政府不得借款给个人，借款人黄忠书向原告方提供一份红砖供货协议。在签订该协议前，原告丹江口市均县镇人民政府未与被告高大礼见面、协商。收到该协议后至起诉前，原告丹江口市均县镇人民政府未要求被告高大礼履行供货协议。原告丹江口市均县镇人民政府明知该款为黄忠书所借、所用、所还，借款双方均了解该民事行为的真正主体，故名为买卖合同实为民间借贷，本案应为民间借贷纠纷。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条规定：诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十四条规定：当事人以签订买卖合同作为民间借贷合同的担保，借款到期后借款人不能还款，出借人请求履行买卖合同的，人民法院应当按照民间借贷法律关系审理，并向当事人释明变更诉讼请求。当事人拒绝变更的，人民法院承担驳回起诉。本案中，原告方主张的买卖合同法律关系性质与本院根据案件事实认定的借款合同性质不一致，本院已当庭向原告方释明，告知原告方可以变更诉讼请求，但其坚持不变更诉讼请求，故本院对原告丹江口市均县镇人民政府的起诉依法予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第三十五条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十四条之规定，裁定如下：
驳回原告丹江口市均县镇人民政府的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。
审 判 长 向晶鑫
审 判 员 王 寒
人民陪审员 邢小丽
二〇一七年六月二十九日
书 记 员 朱珊珊