河北省鹿泉市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鹿刑初字第160号
公诉机关鹿泉市人民检察院。
被告人靳某。2013年10月16日因涉嫌挪用公款罪被鹿泉市人民检察院取保候审。
鹿泉市人民检察院以鹿检刑诉字（2014）122号起诉书指控被告人靳某犯挪用公款罪于2014年6月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。鹿泉市人民检察院指派检察员任玉清出庭支持公诉，被告人靳某到庭参加诉讼。现已审理终结。
鹿泉市人民检察院指控，2008年8月28日，被告人靳某在担任鹿泉市大河镇南落凌村支部书记期间，利用协助政府工作的便利，将张石高速公路指挥部补偿的水毁农田109400元存入其在建设银行的个人账户上，后靳某将其中的40000元借给他人使用，25110元用于自己购买汽车。2010年8月24日，靳某将1094000元存入南落凌村账户。公诉机关认为，被告人靳某利用职务之便将补偿款109400元存入个人银行账户，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，建议以挪用公款罪追究其刑事责任，并提供了被告人供述，证人证言，书证等相关证据。
被告人靳某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
辩护人辩称，1、被告人的行为不构成挪用公款罪，而构成侵占罪。2、被告人的主观恶性较小，危害后果较小，系初犯，其系投案自首、应免予刑事处罚。
经审理查明，2008年8月28日，被告人靳某在担任鹿泉市大河镇南落凌村支部书记期间，利用协助政府工作的便利，将张石高速公路指挥部补偿的水毁农田109400元存入其在建设银行的个人账户上，后靳某将其中的40000元借给他人使用，25110元用于自己购买汽车。2010年8月24日，靳某将109400元存入南落凌村账户。
另查，被告人靳某于2013年10月12日被鹿泉市人民检察院传唤到案。
上述事实，由公诉机关提交并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
证人赵某甲证言，我自2003年3月份至今任南落凌村会计。张石高速在修建过程中占用我村的河滩地。靳某从2006年担任南落凌村支部书记至今。2007年我村的地被水淹了，张石高速进行了补偿，正常的是将钱打到镇农经站，再到村账上。2008年8月26日张石高速将109400元打到靳某卡上的事我也不知道，但村里账上没有收到过这笔钱。2010年8月靳某给我打电话说，上边有人查村里水淹地的钱，让我和他去大河信用社将这笔钱打到镇农经站，到信用社打钱时我才知道是109400元。2009年5月我借了靳某20000元买房子，2010年7月份归还。
证人李某证言，我是南落凌村支部委员。2007年7、8月份，张石高速修路淹了我村的地，老百姓要求张石高速赔偿，但具体如何赔偿，赔偿款什么时间拨下来的我不清楚。当时是前任村主任郭某统计受灾户，但后来搬家时把名单弄丢了，直到现在赔偿款也没有发下来。2009年9月份我女儿建煤场急需用钱，我去靳某家借钱，靳某给了我20000元，说村副书记杜某要买车也向他借钱，让我顺便将其中10000元交给杜某。大约2010年7、8月份还了10000元。
证人杜某证言，我是南落凌村支部副书记。2007年7、8月份，张石高速修路基高，下大雨淹了我村地，老百姓让村与张石高速和交通局协商，我以大队名义向张石高速筹建处写的申请，靳某去跑办的，但赔偿款一直没有发下来。我当时写的申请没有提到农户，只提到是100多亩地。涉及农户是前任村主任郭某统计的，但后来在搬家时把家户的名单给弄丢了。2009年9月份，我借了靳某10000元打算买车，这10000元是靳某让李某顺便转交给我的，大概2010年7、8月份还了10000元。
证人郭某证言，2007年7月因张石高速修建下雨时造成我村北侧部分农户地被淹，农户要求村委会与高速联系赔偿的事。被淹了100亩地是我和杜某按照大队地亩册估算出来的，由杜某登记，没有虚报亩数。2008年10月份我听杜某说水淹地的钱下来了，后我又问靳某，他说钱拨下来了，但没说多少钱。因为当时盖影壁墙、加上村委会要改选，就一直没有发放。我村的帐目来往是由张石高速指挥部将钱打到镇农经站，农经站再转到我村帐本上，在镇农经站有南落凌村张石高速专用帐户。当时我落选了，交接时没谈到水淹地款的事，靳某也没说水淹地款的事，我也没管此事了。
证人张某证言，2009年年1月份我任大河镇南落凌村主任，2007年7、8月份，因为张石高速修路阻挡了水道，将我村部分耕地淹没，村老百姓要求张石高速赔偿，但具体如何赔偿不清楚，2009年2、3月两届班子进行简单交接，没有说水淹地赔偿款的事。2010年7、8月份靳某和我说上面在查张石高速水淹地赔偿款的事，他手里有10万多元的赔偿款没有入帐，需要入帐，我才知道此事，并且知道款在靳某手里没有上帐，靳某和我谈后不久，他就将款交给会计入了张石高速专帐。
证人赵某乙证言，2005年1月至今我担任交能局工程科副科长。2007年下雨，因张石高速排水设施没修好，造成农田被水淹，水毁地的损失不属于工程建设，因此，这些损失是南落凌村与张石高速筹建处联系的，100亩的损失也是筹建处与南落凌村核实的，要求鹿泉市张石高速指挥办向石家庄市张石高速筹建处打的报告，筹建处将钱打到鹿泉市交通局张石高速的专用帐户。109400元钱到位后，我通知靳某带身份证到交通局拿付款协议，我领靳某到财务米丽娟处开的支票，靳某打了收条。
证米丽娟证言，2008年7月我调至鹿泉市交通局财务科任科长至今。2008年8月26日张石高速向南落凌村拨付了水毁补偿款109400元，记账是2008年8月26日第23号凭证。当时应将此款拨付南落凌村委会，但村委会没有专立帐户，因此经赵科长（赵景忠）靳某说明情况后，让靳某提供了身份证复印件并让他在下方写了今收到张石高速水毁补偿款109400元的条子后，将此款拨付给靳某了。
被告人靳某供述，我现任村党支部书记。2007年汛期，因为张石高速修路造成我村泄洪道堵塞，暴雨后我村部分耕地被淹，村民找集体要求赔偿。因为我主抓工作之一就是协调与张石高速指挥部的关系，经过我与鹿泉市张石高速多次交涉，在2008年8月份才将赔偿款拨下来，金额是109400元，款拨入我在建行开设的个人帐户上。款到帐后一直在我个人帐户上，没有交村会计上账，其中还将部分款支取用于向外借款和家庭开支，一直到2010年8月份我才交会计上帐。其中在2009年5月23日我分四笔从ATM机上支现金20000元借给了赵某甲。2009年9月9日支取20000元，其中10000元借给村副书记杜某，另10000元借给了李某10000元。2009年4月29日，在石家庄海马汽车销售处购买汽车一辆，现金不够，我从此帐户上刷卡消费23800元加交强险1310元。
中共鹿泉市委办公室、鹿泉市人民政府办公室关于成立张石高速公路鹿泉段建设指挥部的通知。
鹿泉市人民政府印发张石高速公路鹿泉段征地拆迁工作实施方案的通知及农作物、树木、其它建筑物补偿标准。
鹿泉市南落凌村委会的关于施工路段暴雨水毁农田问题一事的报告。
鹿泉市张石高速公路建设指挥部办公室关于二00七年度张石高速公路鹿泉段沿线农田水毁减产补偿的请示及水毁补偿款。
鹿泉市张石高速公路建设指挥部与鹿泉市在河镇南落凌村签订的协议书。
记账凭证、有靳某2008年8月25日签名的收到高速水毁补偿款壹拾万玖任肆佰元整的收到条一张。
被告人靳某在鹿泉建行的个人卡的存取款明细。
鹿泉市张石高速公路建设指挥部开具的中国建设银行的转账支票一张，金额是109400元。靳某中国建设银行进账单一张，卡号是62×××31，金额是109400元。
大河镇农经站记帐凭证、村集体经济组织各项收款报送单。
靳某的购车发票及河北华瑞汽车销售服务有限公司出具的交款方式为刷卡23800元，卡号为62×××31。
人保公司左燕梅证实，2009年4月29日靳某在该公司购买车险消费金额为1310元，刷卡卡号为62×××31。
被告人靳某的任职证明。
鹿泉市人民检察反贪污贿赂工作局的办案说明，在查阅纪检委案卷时未发现靳某主动投案的证据。2013年10月12日鹿泉市检察院电话通知靳某到案说明情况，其不是主动到案。
被告人的身份证明、无前科证明、办案说明等证据。
上述证据，本院予以认定。
本院认为，被告人靳某私自将大河镇中落凌村水毁农田补偿款109400元存入其个人帐户，并将其中部分款项出借和自己使用，数额较大，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分。辩护人辩称被告人构成侵占罪的意见，本院不予采信。另辩护人辩称靳某系自首的意见，因自首要符合自动投案，并如实供述自己的罪行，而本案的被告人靳某在经侦查机关传唤后到案，不符合自首的构成要件，故其辩护人辩称被告人系自首的意见本院不予采信；辩护人的其他意见，本院予以认定。案发后，被告人靳某主动将挪用款项退还村集体，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第六十一条、第七十二条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
被告人靳某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于石家庄市中级人民法院，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 李惠菊
审判员 杨巧燕
助审员 高 峰
二〇一四年十月十日
书记员 王 辉