广东省韶关市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤02行终136号
上诉人（原审原告）：刘伟兵，男，1985XXXX年X5月XX19日出生，汉族，广东省翁源县人，农民，住广东省翁源县。
委托代理人：刘月保，男，1959XXXX年X4月X3日出生，汉族，广东省翁源县人，农民，住广东省翁源县。
委托代理人：官桂浓，女，1965XXXX年X8月X6日出生，汉族，广东省翁源县人，农民，住广东省翁源县。
被上诉人（原审被告）：翁源县公安局。地址：广东省翁源县龙仙镇西区翁源县公安局指挥中心办公大楼。
法定代表人：连卫，局长。
委托代理人：刘裕保，翁源县公安局法制科副科长。
委托代理人：叶碧城，系翁源县公安局法制科科员。
上诉人刘伟兵因与被上诉人翁源县公安局不履行保护人身权、财产权法定职责及公安行政赔偿一案，不服翁源县人民法院作出的（2016）粤0229行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月1日受理后，依法组成合议庭，于2016年11月3日进行了法庭询问。本案现已审理终结。
原审法院查明：2005年5月29日，刘月保家因承包翁源县磷肥厂的矿渣与何道坚等人抢矿渣发生争执，刘月保向110报警，翁源县公安局接到报警后前往现场处置，民警到达现场后，双方已停止打架，出警民警协助120的医务人员将伤者刘伟兵、刘官兵（均是刘月保之子）送上救护车。翁源县公安局当日以治安案件受理查处，并分别对刘月保、刘伟兵、刘官兵、何道坚、何国恒制作了询问笔录。2005年6月6日，翁源县公安局作出（2005）翁公刑技医字第041号《法医学检验活体报告书》结论“刘伟兵的伤是Ⅰ级轻微伤。”2005年8月10日，翁源县公安局组织刘伟兵和何道坚对2005年5月29日打架一案进行调解，因双方未达成一致意见，调解不成功，翁源县公安局于当日以书面形式告知双方通过法律途径处理该纠纷。2005年11月24日，韶关市公安局作出韶公刑技{复}字（2005）第1号《法医学损伤文字图片复核鉴定书》结论“刘伟兵的伤属轻伤。”2005年11月29日，翁源县公安局作出翁公刑立字（2005）1461号《立案决定书》决定对刘伟兵被伤害案立案侦查。之后刘月保多次向广东省公安厅反映其儿子被打致轻伤公安机关未依法处理的问题，2016年3月9日，翁源县公安局关于刘月保信访事项作出答复。
原审法院另查明，翁源县人民法院于2014年12月18日作出（2014）韶翁法刑初字第182号《广东省翁源县人民法院刑事判决书》，该判决书经审理查明“2005年5月29日上午，因翁源县磷肥厂矿渣的权属问题，被告人何道坚、何道敏、何小清与刘月保、刘官兵及刘伟兵在翁源县磷肥厂矿渣池附近的坪地上发生争执，后三被告人与刘官兵、刘伟兵互相斗殴时将刘伟兵打伤，被告人何小清还用铁铲殴打了刘官兵。2005年6月6日，经广东省翁源县公安局鉴定，刘伟兵的伤是Ⅰ级轻微伤。2005年11月24日，经广东省韶关市公安局复核鉴定，刘伟兵的伤属轻伤。2005年11月29日，翁源县公安局对本案立案侦查，后携带材料到翁源县人民检察院磋商呈捕事宜，检察院认为本案证据不足，无法批捕。被害人刘伟兵被打伤后，刘伟兵及其家属不断向相关部门控告，要求追究何道坚等人的法律责任。2014年8月25日，三被告人被翁源县公安局传唤到案被刑事拘留。”根据以上查明的事实及刑法的相关规定判决三被告人何道坚、何道敏、何小清犯故意伤害罪，分别判处有期徒刑十个月。2016年3月29日，刘伟兵以翁源县公安局不作为为由诉至本院要求判决翁源县公安局严重不作为，造成刘伟兵被他人殴打致轻伤的行为违法，并要求翁源县公安局赔偿刘伟兵的一切损失723869.7元。
原审法院认为：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第一款“公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，并分别作出以下处理：（一）对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理；（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人；（三）对不属于公安机关职责范围内的事项，书面告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他有关主管机关报案或者投案。公安机关接受案件时，应当制作受案回执单一式二份，一份交报案人、控告人、举报人、扭送人，一份附卷。公安机关及其人民警察在日常执法执勤中发现的违法行为，适用第一款的规定。”的规定，明确了公安机关在接到报警后，如果属于公安机关本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理。本案翁源县公安局接到报警后即前往现场处置，并协助120将伤者刘伟兵、刘官兵送上救护车，当日以治安案件受理并传唤当事人调查询问，制作笔录，并组织双方调解，调解不成后书面告知当事人通过法律途径解决，符合上述规定。另根据《公安机关办理行政案件程序规定》第五十一条“对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。”的规定，本案翁源县公安局接到报案后，以“殴打他人致轻微伤”将本案作行政案件受理，后因刘伟兵的伤情被鉴定为轻伤，翁源县公安局将该案转立为刑事案件侦查，符合上述程序规定。关于刘伟兵诉称“被告一直不追究何道坚等人的刑事责任，直到2014年才对凶手逮捕，属严重不作为的行为”的主张。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条：“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（四）不具有强制力的行政指导行为；（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”的规定，明确了不属于法院行政诉讼受案范围的情形，其中包括“公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为”，因本案翁源县公安局将该案转立为刑事案件后的行为系公安部门依照刑事诉讼法明确授权所实施的刑事侦查行为，并非可诉的行政行为，不属于行政审判的权限范围，故刘伟兵的该项诉讼请求不属于人民法院行政诉讼的受案范围。至于刘伟兵要求翁源县公安局赔偿的诉请，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。”的规定，明确了受害人依法取得国家赔偿必须同时具备以下条件：第一，侵权主体必须是一定范围内的国家机关和国家机关工作人员；第二，侵权行为必须是在行使国家职权中发生的行为；第三，必须有法定的损害事实发生；第四，致害行为必须具有违法性或者属于国家赔偿法规定的应予赔偿的情形；第五，损害事实必须是国家机关或者国家机关工作人员在行使职权中的行为所造成的，即职权行为与损害事实之间必须具有因果关系。本案刘伟兵要求翁源县公安局赔偿其被人殴打致轻伤的住院医疗费用及其他相关费用的请求，不符合国家赔偿法第二条规定的赔偿要件。首先，刘伟兵在2005年5月29日的争执事件中被人打致轻伤，并非是翁源县公安局在执行公务时所为，而是其他公民所为，现该公民已被判刑处理；其次，翁源县公安局处警民警到达现场后，双方争执已经结束，处警民警已协助120将伤者送往医院治疗。根据案情，本案刘伟兵的受伤，并非翁源县公安局所为，其伤情所需花费的医药费及其他一切费用与翁源县公安局没有因果关系，故对刘伟兵的该项诉讼请求，不予支持。关于翁源县公安局对刘伟兵起诉超过最长保护期限的抗辩。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内”的规定，本案刘伟兵及其家属在2005年5月29日打架事件发生后至2016年3月9日期间，不断向相关部门提出其子被打致轻伤，公安部门未依法处理的控告，刘伟兵的控告行为符合上述规定中“其他不属于其自身原因耽误起诉期限的”的情形，本案刘伟兵的起诉并未超过法律规定的最长保护期限，故翁源县公安局的该项辩称观点本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回刘伟兵的诉讼请求。
上诉人刘伟兵不服原审判决向本院上诉称：一、根据报案回执有几份，还有很多报案没有开回执给刘伟兵。刘伟兵多次报案等于“零”，还说经济纠纷证明不作为乱作为行为。根据广东省翁源县人民法院民事判决书（2004）翁法民一初字第362号，判决书中讲到翁源县民兴化工厂为原告，刘月保（宝）为被告，在2004年6月25日、26日，原告发现被告聘请挖掘机采挖硫酸矿渣，原告报警来到现场阻止被告（刘月保）不准采挖保持现状。证明翁源县公安局与民兴化工厂有利害性关系，就是存在有因果关系（详见报案回执）判决书。二、根据广东省韶关市中级人民法院民事判决书（2005）韶中法民一终字第168号判决书一审原告翁源县民兴化工厂败诉，不服将刘月保（宝）承包的矿渣进行对外招标，刘月保多次报警，还特向该厂提出异议书，提交到翁源县公证处，由公证处送达该厂。刘月保和家属多次报案被告不作为。证明翁源县公安局不作为的行为（详见招标合同、异议书、判决书）。三、在2011年3月21日翁源县公安局对刘伟兵的父亲到月保以故意伤害罪为由进行刑事拘留在县看守所，由翁源县龙仙镇政府垫付何道坚等犯罪嫌疑人殴打刘伟兵致轻伤的住院医药费6000元，由翁源县公安局民警送来给刘伟兵父亲刘月保。证明翁源县公安局与凶手有利害性关系存在有因果关系（详见刘月保收条）。四、刘伟兵在2005年5月29日早上，为了自己家的合法财产硫酸矿渣原价5-6百多万元，现价过千万元不受损失被何道坚等人殴打伤，经翁源县公安局鉴定为1级轻微伤，明知是轻伤必须追究凶手的刑事责任。证明翁源县公安局与凶手何道坚等人存在有因果关系。五、（一）刘伟兵对本人轻微伤不服送韶关市公安局在2005年11月24日经韶关市公安局鉴定刘伟兵属轻伤。（二）刘伟兵家属将轻伤鉴定书交给翁源县公安局要求追究凶手的刑事责任，但是翁源县公安局没有办理，受理案件回执单给刘伟兵，证明翁源县公安局与凶手有因果关系。（三）根据广东省翁源县人民法院刑事判决书（2014）韶翁法刑初字第182号判决书中陈述翁源县公安局附城派出所曾携带材料到翁源县人民检察院磋商呈捕事宜，检察院认为本案证据不足，无法批捕。翁源县公安局未正式办理提请批准逮捕手续，证明翁源县公安局不作为的行为，说明翁源县公安局与凶手何道坚等人存在有因果关系。（详见广东省翁源县人民法院刑事判决书（2014）韶翁法刑初字第182号）。六、刘伟兵的伤经韶关市公安局在2005年11月24日复查鉴定为轻伤后，翁源县公安局不作为导致刘伟兵和家人一直向市、省及中央公安部等有关部门控告、申诉。在2013年至2014年5月经中央公安部受理转办甚至督办省公安厅，由省公安厅3次转办及督办，翁源县公安局还没有对凶手何道坚等人依法归案，证明严重不作为行为，证明翁源县公安局与凶手何道坚等人有利害性关系，所以就存在有因果关系（详见省公安厅信访回执）。七、关于刘伟兵被鉴定轻伤后，翁源县公安局在2005年11月24日作出翁公刑立字（2005）1461号《立案决定书》，对刘伟兵伤害案立案侦查。为什么在2014年8月25日才对犯罪嫌疑人逮捕，10年多了才追究，证明翁源县公安局与凶手存在有因果关系的事实。八、2005年12月5日，附城派出所对刘伟兵的父亲刘月保进行询问笔录：（一）所说过2005年4月4日何国恒殴打刘伟兵母亲官桂浓。有药费单。（二）另一次时间已记不起了。何道坚在矿渣池打了刘伟兵的父亲刘月保一拳，将刘月保打倒在地上。所以在2005年5月29日就强行抢运矿渣，殴打刘伟兵致轻伤，还开东风车撞刘官兵和打坏一部摩托车等，何道坚家属3次殴打刘伟兵、父亲。母亲、哥哥共4人。翁源县公安局应当追究凶手的行为，反而不作为。证明翁源县公安局与凶手存在有因果关系（详见官桂法医院药费单和2005年12月5日刘月保笔录）。九、根据（翁）公（刑）勘（2005）第90号，份号：1：翁源县龙仙镇联群村5.29故意伤害案，现场勘验检查工作记录，制作单位翁源县刑事警察大队。（一）目录已说明现场照片2页，证据上没这2页现场照片。（二）现场勘验检查笔录中，主要人员的现场勘验检查见证人，性别男；年龄50岁；住址：翁源县龙仙镇联群村老屋；签名：罗某。证明本见证人罗某当时明知自己是翁源县公安局附城派出所所长，在2013年才调翁源县公安局官渡镇派出所任所长，2015年又调离翁源县公安局龙仙镇派出所任所长，为什么在5.29刘伟兵伤害案现场勘验检查见证人自己的身份，职务都不敢出示，连名都不是自己的笔迹，证明本案有因果关系。至于刘官兵精神分裂症与本案是同一时间、同一地点、同犯罪嫌疑人何小清用铁铲殴打刘官兵。现还有一人开东风车将刘官兵和一部摩托车撞倒在地的凶手还没有依法归案，还逍遥法外。证明翁源县公安局与本案的凶手有利害性关系，也存在有因果关系（详见何小清殴打刘官兵笔录和受害人的相关证据。运矿渣司机是何道坚叫来的，还没有归案）。以上事实，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益情形，造成的损失，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。”的规定，受害人依法取得国家赔偿必须同时具备以下条件：第五，损害事实必须是国家机关或者国家机关工作人员在行使职权中的行为所造成的，即职权行为与损害事实之问必须有因果关系。因何道坚等凶手多次殴打刘伟兵家属，翁源县公安局不作为行为。那么翁源县公安局10多年才将凶手逮捕还属于不作的行为，何况还有开东风撞刘官兵的凶手还没有归案，不是不作为又是什么证明就有因果关系。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出行政行为等有关规定。所以本案受害人刘伟兵、刘官兵有取得国家赔偿的权利。上诉请求：一、刘伟兵不服2016年8月1日广东省翁源县人民政府行政判决书（2016）粤0229行初5号，现刘伟兵向二审法院提起上诉，请求二审法院依法纠正改判。二、请求二审法院依法判令翁源县公安局严重不作为，因刘伟兵在2005年5月29日早上被何道坚等四人殴打轻伤和翁源县公安局10多年不作为导致刘伟兵智力残××级和发生及30多岁没结婚、生子的精神伤害费和住院费等一切费723869.7元，由翁源县公安局赔偿给刘伟兵。
被上诉人翁源县公安局辩称：一、刘伟兵、刘官兵对翁源县公安局在一审中的起诉无事实无理由。（一）2005年5月29日上午，刘月保的儿子刘官兵、刘伟兵与另一承包人何国恒的儿子何道坚、何小清等人因合同纠纷争挖争抢矿渣引起打架斗殴。翁源县公安局接到报警后立即前往现场处置，并协助120将刘官兵、刘伟兵送往医院检查，刘伟兵受伤较重入院治疗。案发当天作治安案件受理查处。当时翁源县公安局法医对刘伟兵的伤情鉴定为1级轻微伤。经多次调解和多方做工作，由于双方意见分岐较大，调解未果，同时还依法告知双方当事人向人民法院提起民事诉讼。后经韶关市公安局对刘伟兵的伤情重新复核鉴定确认为轻伤后，翁源县公安局又将该案转立为伤害案件继续侦查。经大量调查核实，当事人及在场证人等人都无法说清楚是谁打伤了刘伟兵，对方何国恒及其亲属也无人承认殴打了刘伟兵，无充分确凿证据认定谁是致刘伟兵轻伤者，当时需要追究犯罪嫌疑人何小清等人的刑事责任而证据不足。一直以来，翁源县公安局没有停止对该案件的侦查，2014年8月25日翁源县公安局成功将犯罪嫌疑人何小清、何道坚、何道敏抓获，并于同年10月24日侦查终结移送起诉。从翁源县公安局接到报警到出警处置，再到受理案件调查等一系列流程情况看，公安机关每一项活动都是符合法律、法规的规定，正确履行了法定职责，不存在行政不作为情形。（二）翁源县公安局接到报警后及时出警处警，当处警民警到达案发现场时侵害行为已经发生，即刘伟兵的人身伤害已经发生，不存在应当保护的人身安全不保护的情况，刘伟兵的人身伤害系第三人造成的，与翁源县公安局民警出警处警行为没有直接因果关系，刘伟兵要求翁源县公安局承担赔偿没有法律依据。二、原审判决认定事实清楚，证据确实充分，作出的判决公正、合法。翁源县公安局在接到刘伟兵的报警电话后能够按照《人民警察法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等有关规定及时出警、处警、依法依规查处案件，正确履行了法定职责，不存在行政不作为、不履行法定职责的行为；刘伟兵的损失与翁源县公安局的行为无直接的因果关系。该事实在一审公开开庭审理时根据双方提交的证据，经过法庭调查、质证、辩论等程序后予以认定的。刘伟兵在上诉状中说“刘伟兵家属将轻伤鉴定书交给翁源县公安局要求追究凶手的刑事责任，但上诉人翁源县公安局没有办理……”与事实不符，刘伟兵被鉴定为轻伤后翁源县公安局及时将此案转立刑事案件侦查，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理，并且积极与检察院沟通、磋商呈捕事宜，履行了公安机关职责。综上所述，为维护行政机关依法履行职责，请求二审法院驳回刘伟兵的全部诉讼请求，维持原判。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院另补充：
一、2016年6月8日，刘伟兵向原审法院起诉提出的诉讼请求为：“一、请求广东省翁源县人民法院依法判令被告人翁源县公安局严重不作为，造成原告在2005年5月29日为了自已家的合法财产硫酸矿渣价值几百万元甚至过千万元不受到损失，被刘永定同伙何道坚等四人殴打致轻伤被告人翁源县公安局特别严重不作为违纪违法的行为，应赔偿一切经济损失。二、请求广东省翁源县人民法院依法判令被告人严重违法应该赔偿原告刘伟兵的一切损失。723869.7元。”
二、翁源县人民法院于2014年12月18日作出（2014）韶翁法刑初字第182号《广东省翁源县人民法院刑事判决书》，该判决书“本院认为”一节有关内容如下：“被告何道坚、何道敏、何小清无视国家法律，为泄私愤，结伙故意伤害他人身体，致人轻伤，其行为已构成故意伤害罪，依法应予惩处。公诉机关指控三被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪罪名成立，本院予以支持。三被告人的辩称观点，经查，三被告人均参与殴打了被害人刘伟兵，被告人何小清还持铁铲殴打了刘官兵，故不予采纳。被告人何小清的辩护人郭彬峰的辩称观点1、2，经查有证人证言、被害人陈述、三被告人供述、辩认笔录等证据证实被告人何小清有份参与殴打被害人刘伟兵，证实被告人何小清犯罪事实的证据确实、充分，故对其辩称观点不予采纳。辩称观点3，《中华人民共和国刑法》第八十八条第二款规定‘被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制。’翁源县公安局于2005年11月29日已对本案立案侦查，后携带材料到翁源县人民检察院磋商呈捕事宜，检察院认为本案证据不足，无法批捕，但被害人刘伟兵及其家属就本案一直不停控告，根据上述法条的立法精神，本案应不受追诉期限的限制，故对其辩称观点不予采纳。”
三、2005年11月29日，翁源县公安局对刘月保的报案进行了刑事案件登记，有编号：015423《接受刑事案件登记表》以及翁源县公安局所作翁公刑立字（2005）1461号《立案决定书》为据，该决定书载明：“根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条之规定，决定对刘伟兵被伤害案立案侦查。”
本院认为：依照相关法律、法规的规定，公安机关是国家依照法律设立，代表国家行使公安职权和履行相关职责的具有武装性质的国家机关。公安机关首先是人民政府的组织部分，是国家行政机关；与此同时，公安机关又担负着刑事案件的侦查任务，又是国家司法机关。因此，公安机关既行使国家的行政权，又依法办理刑事案件。公安机关依法行使行政管理权所作行政行为，相对人不服，可以依法《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起行政诉讼，由人民法院按照行政诉讼的程序处理；公安机关依法行使刑事侦查权所作刑事侦查行为，由《中华人民共和国刑事诉讼法》调整。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（二）项规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围……（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；”明确了人民法院在行政案件中不受理公安等机关依照刑事诉讼法明确授权所实施的行为。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定，属于刑事诉讼法明确授权的行为，归纳起来主要有侦查、拘留、执行逮捕、预审、拘传、取保侯审、监视居住、通缉、搜查、扣押物证书证、冻结存款汇款、保外就医等行为。根据案情，本案刘官兵诉翁源县公安局“不作为”，在时间上可以分为两个部分：第一部分是2005年5月29日发事当天至2005年11月29日公安机关转为刑事案件止，该时间段的行为，属于翁源县公安局处理行政案件的行为。如原审法院行政判决书“经审理查明”一节所述，在此期间，翁源县公安局实施了立案，到现场处置事件，协助送伤者就医，进行询问、调查，鉴定、组织调解等工作，已经按照公安部发布的《公安机关办理行政案件的程序规定》履行了有关行政案件方面的职责。第二部分是2005年11月29日公安机关转为刑事案件之日起往后，该时间段的行为，属于翁源县公安局以及其他司法机关处理刑事案件的行为，该行为因翁源县公安局立案进行刑事侦查，归于“公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为”，不属于人民法院受理行政案件的范围。故刘官兵要求人民法院在行政案件当中处理刑事行为，不符合法律规定。对此，刘伟兵可以依照《中华人民共和国刑事诉讼法》及其相关规定，依法维护自已的合法权益。至于刘伟兵提出的赔偿问题，由于翁源县公安局对行政案件的处理已经履行了法定职责，故刘伟兵要求该局对行政不作为给予赔偿不予采纳。对于刑事部分的赔偿问题，刘官兵可以依照《中华人民共和国国家赔偿法》中“刑事赔偿”的规定向法定机关提出，由法定机关依法处理，本行政案件依法不予处理。
综上所述，刘伟兵诉翁源县公安局行政不作为理由不充分，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，本案应当驳回刘官兵的诉讼请求。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费50元由刘伟兵负担。
本判决为终审判决。
审判长 万 靖
审判员 徐肇廷
审判员 李应富
二〇一六年十一月十五日
本
书记员 郑翠莹