广东省惠州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）惠中法民一终字第321号
上诉人（原审被告）：黄蓝财。
委托代理人：罗静雯。
委托代理人：罗德昌。
被上诉人（原审原告）：博罗县园洲镇佛岭村委会新围村民小组。
负责人：黄伯富，小组长。
委托代理人：陈树稳。
上诉人黄蓝财因与被上诉人博罗县园洲镇佛岭村委会新围村民小组农村土地承包合同纠纷一案，不服惠州市博罗县人民法院（2013）惠博法园民初字第112号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
当事人原审的意见
博罗县园洲镇佛岭村委会新围村民小组于2013年4月10日向原审提起诉讼，请求：1、判令被告停止侵占并返还位于博罗县园洲镇佛岭村“龟仔岭”（土名）的土地给原告使用；2、本案诉讼费用由被告承担。
主要事实和理由是：1994年2月3日，原、被告签订农村承包合同书，约定被告承包“龟仔岭”（土名）的土地，承包期限自1993年1月1日至2013年1月1日。该合同经博罗县九潭镇农村承包合同管理委员会鉴证。合同签订后，原告依约将案涉土地交付被告使用。合同到期后，原告拟收回土地进行重新发包，但被告强行占用土地拒绝交还，经村委会及园洲镇政府驻村工作组多次协调未果。
被告黄蓝财辩称：一、原告称被告承包期限届满后不予归还土地并无理由，双方并未签署承包合同书。二、本村小组土地使用并非每一户皆有签订承包合同，村委会未经讨论即收回被告的土地，被告不能接受。
原审法院查明的事实
原审法院经审理查明：1994年2月3日，原、被告签订农村承包合同书，该合同已经博罗县九潭镇农村承包合同管理委员会作出（1994）博九农合鉴字第025号鉴证书予以鉴证。双方在合同中约定：被告承包原告所有的位于“龟仔岭”（土名）的土地（东至水田、南至小溪、西至小溪、北至坞坭塘水田）用于种植荔枝树，承包期限自1993年1月1日至2013年1月1日共20年，承包金共700元，被告在签订合同时需一次性交纳；承包期满后被告种植的荔枝树及间种的果树、其他农作物、岭地上的建筑物等均无偿归原告所有。合同签订后，原告将案涉土地交付被告使用。在合同履行期限届满后，被告拒绝交还案涉土地，由此引发诉争。
被告在答辩期间向本院提出笔迹鉴定申请，要求对原告提供的农村承包合同书中被告的签名的真实性作司法鉴定。本院予以准许，在提取了原、被告双方提供的检材后委托广东西湖司法鉴定所进行司法鉴定。该鉴定所于2013年11月8日作出广湖司鉴所（2013）文鉴字第68号文书司法鉴定意见书，认定农村承包合同书中被告的签名与其提交送检的样本的签名为同一人书写。鉴定费已由被告交纳。
经开庭质证，被告对原告提交的证据农村承包合同书的真实性不予认可，认为合同上的签名不是其本人书写。原、被告双方对广湖司鉴所（2013）文鉴字第68号文书司法鉴定意见书均表示无异议。
原审法院判决理由和结果
原审法院认为：原告主张与被告存在土地承包合同关系，合同履行期限届满后被告未交还土地，要求被告予以交还，并提交农村承包合同书佐证。被告提出对该合同的真实性有异议，但其未提供证据予以反驳，应承担举证不能的不利后果，且该合同已经本院依法委托司法鉴定机构进行司法鉴定后认定合同中的签名系被告本人所作，故对被告该项辩称本院不予采纳。原、被告签订的农村承包合同书是双方当事人真实意思表示，且合同内容不违反法律法规的禁止性规定，是合法有效的合同，依法应受法律保护。双方在承包合同中约定终止期限为2013年1月1日，期满后被告应将土地及地上附着物一并交还原告，现合同履行期限已届满，原告请求被告返还案涉土地，本院予以支持。
据此，原审依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、第一百一十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国合同法》第四十六条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款之规定，于2013年12月11日判决被告黄蓝财于本判决发生法律效力之日起10日内将位于“龟仔岭”（土名）的土地及地上附着物返还给原告博罗县园洲镇佛岭村委会新围村民小组使用。案件受理费100元，由被告黄蓝财负担。
当事人二审的意见
原审被告黄蓝财不服一审判决，向本院提出上诉，请求：1、撤销原判，改判由上诉人继续使用该土地或发回重审；2、驳回被上诉人的起诉；3、诉讼费由被上诉人负担。
主要事实和理由是：一、上诉人享有法定30年的承包期。《中华人民共和国土地管理法》（下称《土地管理法》）第14条规定，土地承包期限为30年，农民的土地承包经营权受法律保护。《中华人民共和国农村土地承包法》（下称《土地承包法》）第20条规定，土地的承包期为30年；第4条规定，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。《中华人民共和国物权法》（下称《物权法》）第126条规定，耕地的承包期为30年；第130条规定，承包期内发包人不得调整承包地。所以，上诉人享有30年法定的土地经营承包期。二、土地流转、入股的前提是在承包方自愿的情况下进行，任何人不能强迫。《土地承包法》第10条规定，国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。《土地承包法》第42条规定，承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产。《土地承包法》第35条规定，承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权。所以，土地流转、入股的前提是在承包方自愿的情况下进行，任何人不能强迫。三、国务院发文依法保护承包经营户的合法利益。国务院办公厅《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》（国办发明电2004第21号）第1条规定，稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展和保持农村稳定的制度基础；第2条规定，农民拥有法律赋予的长期而稳定的土地承包经营权。法定承包期内，任何组织和个人不得干预农民的生产；经营自主权，不得违法调整和收回承包地，不得违背农民意愿强行流转承包地，不得非法侵占农民承包地；第5条规定，流转土地承包经营权是农民享有的法定权利，任何组织和个人不得侵犯。强迫农民流转承包土地的，流转关系无效。所以，上诉人的土地承包经营权既受到法律的保护，也受到行政法规的保护。四、农村土地承包“30年”不变既是一项基本国策，也是我国的基本法律制度，上诉人依法承包的土地不应被收回。人民法院审理农村土地承包合同纠纷时应依法裁判，实现法律效果与社会效果的有机统一。土地是农民的命根子，农民对土地的热爱超乎寻常，合理分配土地对国家长治久安至关重要。中国实行改革开放三十年来，全国普遍实行了家庭承包经营责任制，1993年，国家将这一制度写入宪法。同年，中共中央又提出了“在原定的耕地承包期到期后，再延长三十年不变”的农村土地承包政策；针对有些地方通过行政手段频繁调整承包地的现象，2003年3月1日起施行的《土地承包法》明确规定，耕地的承包期为30年。国家对家庭承包的土地实行物权保护，承包期内除法律规定外不得调整承包地，承包方不得收回承包地。农村土地承包“30年”不变既是一项基本国策，也是我国的基本法律制度。本案中，上诉人作为被上诉人的村集体经济组织成员，依法通过承包合同对集体所有的荒地取得了承包经营权。上诉人在合法承包诉争土地后，未将土地闲置，很快进行了大规模的修复，由于土地过于瘦薄，前几年根本没有收成。为能提高产量，连续几年上诉人只得不断的对土壤追肥，已投入大量的资金和精力。该土地已经成为上诉人全家赖以生存的根本。依据《物权法》第125条“土地承包经营权人依法对承包经营的耕地享有占有、使用和收益的权利……”，《土地承包法》第27条“承包期内，发包方不得调整承包地”等有关规定，被上诉人应遵守农村土地承包“30年”不变法律规定，不能巧立名目以任何理由要求确认合同到期而企图达到解除合同，收回土地的目的。土地是农业最基本的生产要素，是农民基本的生活保障。法律赋予农民长期而有保障的土地使用权，是促进和保障农业发展、农民增收和农村稳定的一项重大举措。人民法院作为司法终局裁决者，应以事实为依据，以法律为准绳，依法裁判，这样才能实现法律效果与社会效果的有机统一。同时，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第7条规定，承包期限短于农村土地承包法规定的期限（30年），承包方要求延长的，法院应与支持。因此，村委会提供的《农村承包合同书》约定承包期限为20年是无效的。七、村民自治章程关于土地管理的制度违法《土地管理法》和《土地承包法》的规定，也违反《中华人民共和村民委员会组织法》（下称《村民委员会组织法》）的规定，该土地管理制度是无效的。《村民委员会组织法》第20条规定，村民自治章程不得与宪法、法律、法规相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，该自治章程有关土地管理的制度违反《土地管理法》、《土地承包法》关于土地承包经营期限为30年、流转入股遵循自愿原则的规定，是无效的。
被上诉人口头答辩要求二审维持原判。
本案在二审诉讼期间，双方当事人均没有提交新的证据。
本院查明的事实、判决理由和结果
经本院二审查明：原审查明的事实基本属实，本院予以确认。
本院认为：上诉人对一审认定其与被上诉人存在土地承包合同的事实没有提出上诉，故本院予以确认。本案二审的争议焦点主要是土地的承包期限是按合同约定的20年，还是按法律规定的30年。
根据《中华人民共和国农村土地承包法》（下称《土地承包法》）的规定，农村土地承包有家庭承包和其他方式承包两种。《土地承包法》第二十条规定：耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年……。第四十四条规定：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。第四十五条规定：以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期等，由双方协商确定，以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。本案中，被上诉人发包的土地属荒地，根据《土地承包法》第四十四条至四十五条的规定，其承包方式属其他方式承包，当事人的权利和义务、承包期和承包费等条款由双方协商确定。上诉人与被上诉人在合同中约定的承包期限为20年没有违反法律规定，本院予以确认。上诉人承包的不是耕地，其上诉要求按《土地承包法》第二十条规定承包三十年没有事实和法律依据，本院不予采纳。上诉人与被上诉人的合同已于2013年1月1日到期，根据合同约定，原审根据被上诉人的诉请，判决上诉人将涉案土地及其地上附着物返还给被上诉人依据充分，本院予以维持。
综上所述，原审认定事实基本清楚，适用法律正确，本院予以维持。上诉人上诉依据不足，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审判长 曾 莹
审判员 邓耀辉
审判员 苏丹红
二〇一四年四月二十四日
书记员 段艳红
附：相关裁判依据
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第一款第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原审判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；