山东省泗水县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泗商再字第2号
监督机关：泗水县人民检察院。
申诉人：康某甲。
委托代理人（特别授权）：王亚。
被申诉人（原审被告）：某厂。
法定代表人：赵某。
委托代理人（特别授权）：龚方龙。
原审原告：马某甲。
原审原告马某甲与被申诉人某厂租赁合同纠纷一案，本院于2011年9月10日作出（2011）泗商初字第408号民事判决，已经发生法律效力。2014年6月8日原审原告马某甲去世，其妻子康某乙对该判决不服，向泗水县人民检察院申诉。2015年6月11日，泗水县人民检察院作出泗检民（行）违监（2015）37083100004号检察建议书向本院提出再审检察建议。经本院审判委员会讨论决定，于2015年7月16日作出（2015）泗民申某第1号民事裁定书，再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。申诉人康某甲及其委托代理人王亚、被申诉人法定代表人赵某及其委托代理人龚方龙到庭参加诉讼。原审原告马某甲的长子马某乙、次子马某丙、长女马某丁、次女马俊均自愿放弃继承权利。本案现已审理终结。
原审原告马某甲诉称，1997年我与被告签订租赁合同，承租被告位于马家庄机床附件厂的土地一宗，我支付了两年的租金后，因建房所占土地为乡政府统一调整使用，被告再要求支付租金已经没有法律依据。2009年11月16日被告诉至泗水县人民法院要求原告继续支付租金，后本案经过济宁市中级人民法院终审判决，我按照判决向被告支付租金�被告拒绝接受。2011年7月29日，被告向我送达了解除合同通知书，特此起诉要求确认被告解除合同行为无效，诉讼费由被告承担。原审被告某厂辩称，原附件厂1997年与原告签订了《土地租赁合同》，原附件厂改制后，我单位取得了全部资产，包括涉案土地使用权和上述租赁合同约定的收取租金的权利。原告方未缴纳2009年以后的土地租赁费构成根本违约，被告可以依法解除合同，且合同未约定履行期限，被告可以随时解除合同，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
原审查明，1997年10月30日，原附件厂与原告马某甲签订了《土地有偿使用合同》一份，约定了租赁土地面积、租金及交纳方式等事宜。1998年经企业改制，被告整体接收了原附件厂的所有资产及债权债务，并于2000年8月取得了争议土地的国有土地使用证。原告使用土地后，根据1997年马家庄乡人民政府�贸市场建设规划，按照乡政府确定的式样对市场上的房屋进行了修建。因原告付了二年的租赁费后不再交纳租赁费，被告于2009年11月16日诉至泗水县人民法院要求原告继续支付租金，泗水县人民法院一审判决原告支付被告十一年的租金及利息计54986元，原告不服提起上诉后，济宁市中级人民法院判决支持被告2009年以后租金3950元，以被告诉求超过诉讼时效为由驳回被告的其他诉讼请求。后原告按照判决向被告支付租金3950元，被告不予接受并向人民检察院对二审判决提出抗诉申请，该申请被依法驳回。2011年7月29日，被告向原告送达了解除合同通知书。原告认为被告解除合同的行为无效，于2011年8月9日诉至本院。后经双方协商，一致同意委托评估机构对涉案房产价值进行评估，后双方均表示不再进行评估。
原审认为，原告马某甲与原附件厂签订的《土地有偿�用合同》，该合同系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。经企业改制，被告整体接收了原附件厂的所有资产及债权债务并依法取得了争议土地国有土地使用证后，成为涉案土地租赁合同的一方主体，被告即依据合同约定和法律规定行使权力、履行义务。原告使用土地后，按约定交纳租赁费是其主要义务。原告认为被告拒不接受其主动给付判决确定的2009年以后租金3950元，故被告要求解除合同的行为无效，本院认为，2009年11月16日被告起诉后原告以其租金超过诉讼时效为由拒绝支付，表明原告不同意履行其主要的合同义务，双方的《土地有偿使用合同》没有约定租赁期限，应视为不定期租赁，原告无正当理由拒不支付被告租金，被告有权依法解除合同，因此，被告于2011年7月29日向原告送达了解除合同通知书解除涉案合同，系其依法行使合同解除权的行为，因此，原告要求确认被告解除合同的行为无效的诉请，理由不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项、第二百二十七条之规定，判决如下：驳回原告马某甲的诉讼请求。
泗水县人民检察院提出再审检察建议认为，本案的判决书署名是审判员贾某、李某乙、徐某，因此本案的审理是一审普通程序，根据法律规定，一审普通程序开庭应由审判员或者人民陪审员三人审理，但本案的庭审笔录中记载审判员是贾某一人独任审判，审判员李某乙、徐某没有参加庭审。应当由合议庭组成人员参加审理的案件，由一人独任审判，违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（七）项的规定。依据最高人民检察院《民事诉讼规则（试行）》第九十九条（四）项的规定，向你单位提出如下建议：1、依照法�程序纠正该案审理中的错误。2、严格执行《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十七条第二款关于当事人及其代理人在庭审笔录中签名或者盖章规定。
本院再审过程中，申诉人康某甲诉称，1997年马某甲与被申诉人签订租赁合同，由马某甲承租位于马家庄机床附件厂的土地137.7平方米，每年租金3950元，于每年10月30日付清，按照约定马某甲支付了二年的土地租赁费用后，根据1997年马家庄乡人民政府的决定，由乡政府确定市场房屋的式样，由出资方各自对市场上的房屋进行了修建，由乡政府统一办理了房产证，因此，马某甲应对该宗土地享有无可争议的权利。2009年11月16日，被申诉人向泗水县人民法院起诉要求马某甲支付租金，后经济宁市中级人民法院终审判决共应支付租金共计3950元，2011年7月9日，被申诉人向马某甲送达了解除合同通知书，马某甲诉至�水县人民法院要求确认该通知书无效。根据《土地有偿使用合同》，该承包地块并非一个单纯的土地租赁合同，它还包含了政府对该块的统一规划，承包双方是依据该规划按照政府指示精神执行的，在该规划没有变更之前，双方均没有权利擅自予以解除，因此，被申诉人单方要求解除合同应为无效。济宁市中级人民法院（2010）济民终字第659号民事判决书生效后，马某甲即将确定的租金向被申诉人交付，被申诉人以已向检察院申请抗诉为由拒收，马某甲随后向苗馆法庭要求支付，苗馆法庭亦拒收，再向泗水县人民法院执行局交付，执行局在征得被申诉人的意见后，仍然告知马某甲拒收，马某甲只能将上述租金向泗水县公证处申请了提存。退一步讲，即使马某甲没有履行租金的交付义务，按照合同法的规定，被申诉人应当履行法定的催告义务，在没有履行法定催告义�和马某甲没有明确拒绝支付租金前，被申诉人无权要求解除租赁合同。
被申诉人某厂辩称，被申诉人依法享有本案争议土地的合法使用权权属，申诉人称经乡政府同意取得土地使用权不能处理，亦与其同意支付2009年以后的土地租赁费的主张相互矛盾。泗水县马家庄机床附件厂1997年与原审原告马某甲签订的《土地租赁合同》依法成立，合法有效，后通过改制，被申诉人取得了泗水县马家庄机床附件厂的全部资产和债权债务，并依法取得了《国有土地使用权证》，依法享有原租赁合同的权利义务。申诉人一方未缴纳2009年以后的土地租赁费构成根本违约，被申诉人可以依法解除合同，且合同未约定履行期限，被申诉人可以随时解除合同，请求人民法院驳回申诉人的诉讼请求。
本院再审查明，1997年10月30日，原泗水县马家庄机床附件厂与原审原告马某甲签订了《土地有偿使用合同》一份，约定由马某甲有偿使用原泗水县马家庄机床附件厂的土地131.7平方米，并约定了租金及交纳方式等事宜。1998年经企业改制，被申诉人某厂整体接收了原泗水县马家庄机床附件厂的所有资产及债权债务，并于2000年8月取得了争议土地的国有土地使用证。马某甲使用土地后，根据1997年马家庄乡人民政府集贸市场建设规划，按照乡政府确定的式样对市场上的房屋进行了修建。因马某甲付了二年的租赁费后不再交纳租赁费，被申诉人于2009年11月16日诉至泗水县人民法院要求马某甲继续支付租金，泗水县人民法院一审判决马某甲支付被申诉人十一年的租金及利息计54986元，马某甲不服提起上诉后，济宁市中级人民法院判决支持被申诉人2009年以后租金3950元，以被申诉人诉求超过诉讼时效为由驳回被申诉人的其他诉讼请求。2011年7月29日，被申诉人向马某甲送达了解除合同通知书。马某甲认为被告解除合同的行为无效，于2011年8月9日诉至本院。2011年9月10日，本院判决驳回马某甲的诉讼请求。
本院再审认为，原审原告马某甲与原泗水县马家庄机床附件厂签订的《土地有偿使用合同》，该合同在性质上属于土地租赁合同，该租赁合同系双方当事人真实的意思表示，系有效合同。被申诉人某厂经企业改制整体接收了原泗水县马家庄机床附件厂的所有资产及债权债务。土地使用证是土地合法使用权的证明，申诉人提交的房屋所有权证只是其争议土地上建筑物（构筑物）的权属证明，申诉人并没有取得土地使用权证书，没有证据证明其享有该争议土地的合法土地使用权，因此申诉人主张其对该土地享有合法土地使用权的主张，本院不予支持。被申诉人某厂于2000年8月取得了争议土地的国有土地使用证，�有争议土地的合法土地使用权，其作为原泗水县马家庄机床附件厂的权利义务承继单位成为涉案土地租赁合同的一方主体。双方当事人之间的土地租赁合同并未约定租赁期限，应为不定期租赁合同。法律规定，不定期租赁合同当事人可以随时解除合同，出租人解除合同的应当在合理期限之前通知承租人。本案被申诉人某厂作为出租方，于2011年7月27日向马某甲发出解除合同的通知，应视为合理的期限之前通知承租人的行为，其程序合法，不违反法律规定。申诉人要求确认被申诉人通知书行为无效的诉讼请求无法律依据，本院不予支持。原审相关庭审程序及庭审笔录签字存在瑕疵问题，本院予以纠正。原审认定事实和判决结果正确，应予维持。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、《中华人民共和国合同法》第二百三十二条之规定，判决如下：
维持山东省泗水县人民法院（2011）泗商初字第408号民事判决。
如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
原审案件受理费100元，由申诉人康某甲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院，同时预交上诉案件受理费。
审 判 长 李 学 玲
审 判 员 李 艳 丽
人民陪审员 张 宪 河
二〇一五年十月三十日
书 记 员 冯志成存在