四川省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）川执复121号
复议申请人(异议人)：中国信达资产管理股份有限公司四川省分公司，住所地四川省成都市高新区天府大道北段1480号拉.德方斯大厦东楼8层。
负责人：邓立新，总经理。
委托诉讼代理人：明向阳，四川明炬律师事务所律师。
委托诉讼代理人：姜小娟，四川明炬律师事务所律师。
申请执行人：中国建设银行股份有限公司巴中中心支行（原中国建设银行巴中市支行），住所地四川省巴中市巴州区江北大道中段280号。
负责人：吴特，行长。
被执行人:巴中市巴州区林业局，住所地四川省巴中市江北云台街。
法定代表人：袁威名，局长。
复议申请人中国信达资产管理股份有限公司四川省分公司（以下简称信达四川分公司）不服四川省巴中市中级人民法院(2016)川19执异字12号［应为(2016)川19执异12号］执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
四川省巴中市中级人民法院查明，2003年6月30日，原申请执行人中国建设银行巴中市分行（以下简称建行巴中分行）依据发生法律效力的四川省巴中市公证处（2003）巴市证字第198号强制执行公证债权文书，向该院申请执行巴中市巴州区林业局，要求其偿还借款本金26万元及利息2.58万元。该院受理执行后，被执行人巴中市巴州区林业局共偿还建行巴中分行借款本金5万元，尚欠21万元本金及利息2.58万元。因被执行人属国家党政机关，无自有资金和财产偿还债务，原设定的抵押担保财产也在申请执行中处置完毕，用于偿还了建行巴中分行借款。2003年7月16日，四川省巴中市中级人民法院作出（2003）巴市法执字第54-2号民事裁定：确认被执行人巴中市巴州区林业局偿还中国建设银行巴中市支行下余借款本金人民币21万元及利息2.58万元终结执行。裁定书送达后，建行巴中分行无异议。2004年6月19日，中国建设银行四川省分行与中国信达资产管理公司成都办事处（现信达四川分公司）签订《债权转让协议》，将该笔债权转让给信达四川分公司。2016年3月29日，信达四川分公司根据《最高人民法院<关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复>》之规定，对四川省巴中市中级人民法院终结执行行为提出异议。请求撤销四川省巴中市中级人民法院（2003）巴市法执字第54-2号民事裁定，并恢复该案执行。
四川省巴中市中级人民法院认为，2016年3月29日信达四川分公司根据《最高人民法院<关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复>》之规定，对终结执行行为提出执行异议。该批复最高人民法院于2016年2月14日公布，自2016年2月15日施行。该批复主要是针对现行的《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，当事人、利害关系人对终结执行行为提出异议的期限规定。现行《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条系2012年8月31日修改后增加的法条，批复中，当事人、利害关系人对终结执行行为提出异议的期限规定，仅适用于2012年8月31日《中华人民共和国民事诉讼法》修改后终结执行的案件。对该法修改前终结执行的案件没有溯及力。因此异议人信达四川分公司对该案终结执行行为提出异议没有法律依据，不符合受理条件。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第三款规定，裁定对异议人信达四川分公司请求撤销该院（2003）巴市法执字第54-2号民事裁定所提异议不予受理。
信达四川分公司向本院复议申请称：一、四川省巴中市中级人民法院（2003）巴市法执字第54-2号民事裁定无事实和法律依据，依法应予撤销，并对本案恢复执行。二、复议申请人具备提出异议的主体资格，在法律规定的异议期限内对终结执行行为提出异议，并申请恢复执行，四川省巴中市中级人民法院应当受理。三、党政机关债务问题关乎国家金融安全和党政机关的信誉，必须依法公正妥善审理，切实维护金融机构的合法权益。请求撤销四川省巴中市中级人民法院（2016）川19执异12号执行裁定。
本院对四川省巴中市中级人民法院查明的事实予以确认。
另查明，四川省巴中市中级人民法院查明部分所述原申请执行人建行巴中分行应为中国建设银行巴中市支行。
中国建设银行四川省分行与中国信达资产管理公司成都办事处签订《债权转让协议》的时间为2004年6月10日。
中国信达资产管理股份有限公司四川省分公司提出执行异议的时间为2016年2月29日。
四川省巴中市中级人民法院（2003）巴市法执字第54-2号民事裁定合议庭组成人员为王立、陈波、聂斌。张炯担任书记员。四川省巴中市中级人民法院（2016）川19执异12号执行裁定合议庭组成人员为审判长王立、审判员聂斌、审判员郭勇。苟绍阳担任书记员。
本院认为，四川省巴中市中级人民法院在执行原中国建设银行巴中市支行申请执行巴中市巴州区林业局公证债权文书一案中，作出的（2003）巴市法执字第54-2号民事裁定为执行实施裁定，上述执行实施裁定合议庭组成人员为办理执行实施案件人员。四川省巴中市中级人民法院（2016）川19执异12号执行裁定为执行异议审查裁定，该案合议庭的组成人员中有办理执行实施案件的人员参与了相关执行异议的审查，其合议庭组成不符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条第三款“办理执行实施案件的人员不得参与相关执行异议和复议案件的审查。”的规定，四川省巴中市中级人民法院（2016）川19执异12号执行裁定存在严重违反法定程序的情形。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第四项“异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查。”的规定，应当裁定撤销异议裁定，发回四川省巴中市中级人民法院重新审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条第三款、第二十三条第一款第四项之规定，裁定如下：
一、撤销四川省巴中市中级人民法院（2016）川19执异12号执行裁定；
二、发回四川省巴中市中级人民法院重新审查。
本裁定为终审裁定。
审判长 王 用 才
审判员 茅 勇
审判员 章 宾
二〇一七年八月八日
书记员 王媛（代）
附相关法律条文：
1.《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
2.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十一条人民法院审查执行异议或者复议案件，应当依法组成合议庭。
指令重新审查的执行异议案件，应当另行组成合议庭。
办理执行实施案件的人员不得参与相关执行异议和复议案件的审查。
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。