宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兴民初字第1976号
原告蒋辉，男，1962年8月4日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
被告银川市兴庆区掌政镇杨家寨村村民委员会，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。
负责人门振东，该村民委员会主任。
原告蒋辉与被告银川市兴庆区杨家寨村村民委员会合同纠纷一案，本院于2015年3月13日受理后，依法由代理审判员包慧杰适用简易程序，于2015年5月22日公开开庭进行审理，原告蒋辉，被告银川市兴庆区掌政镇杨家寨村村民委员会的负责人门振东到庭参加诉讼。2015年6月11日本案依法转换适用普通程序，由代理审判员包慧杰、人民陪审员王生俊、人民陪审员马耀泉依法组成合议庭，于2015年9月7日公开开庭进行审理。原告蒋辉，被告银川市兴庆区掌政镇杨家寨村村民委员会的负责人门振东到庭参加诉讼。本案经合议庭合议并经审判委员会讨论决定现已审理终结。
原告诉称，因被告误将原告所有的部分宅基地和通往原告养殖场的部分道路土地经营权转让给案外人闫清，致使通往原告养殖场的道路受阻。2008年11月25日，经原、被告协商后，被告出具处理意见一份“1、在现有土地的基础上，以机井以西留6米，南北通路；2、南边以农渠界以北留8米，以蒋辉养殖场房南墙界取直，东西通路，北边以电杆向西1.5米通路”。被告同时向原告口头承诺于2008年11月25日后一个月内按照处理意见内所载内容修通道路。2009年3月18日，原告和齐某签订《联合办奶牛养殖场和肉牛养殖加工厂合同》一份，该合同中载明原告需按照2008年11月25日被告所出具的处理意见确定的标准，修通通往原告养殖场的道路。原告如未能按期修通道路，原告交给中间人朱新属的100000元保证金归齐某所有。2009年4月1日，原告出具承诺书一份，承诺将于2009年4月18日前修通通往养殖场的道路，如未能按期修通道路，则原告交给中间人朱新属的30000元保证金归齐某所有。2009年5月2日，原告出具承诺书一份，承诺将于2009年5月26日前修通通往养殖场的道路，如未能按期修通道路，则原告交给中间人朱新属的50000元保证金归齐某所有。2010年12月20日，原告委托银川市国安公证处对涉案道路的现状进行公证。现因被告未能按照2008年11月25日出具的处理意见按期修通涉案道路，且被告拒不支付原告合理的经济赔偿。故原告诉至法院，请求判令：1.赔偿原告经济损失421000元（包括原告交付给中间人的保证金损失180000元、原告损失的两年养殖厂厂地租金240000元、公证费1000元）；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告辩称，被告确实于2008年11月25日出具处理意见一份，但被告并未口头承诺在出具处理意见后后一个月内修通道路。原告和齐某签订的合同与被告无关，被告不应当对原告与齐某签订合同后产生的经济损失承担赔偿责任。且被告现在也已经按照处理意见所载内容修通了道路，涉案道路不影响车辆的通行，故原告的诉讼请求无法律及事实依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2008年11月25日，经原、被告协商，被告出具《关于杨家寨村民蒋辉原老宅基地通路的处理意见》一份，载明“经村支部、村委会于2008年11月25日会议研究决定，关于蒋辉老宅基地通路的处理意见，经双方当事人共同协商达成如下处理意见：一、在现有原地的基础上，以机井以西留6米，南北通路；二、南边以农渠界以北留8米，以蒋辉养殖场房南墙界取直，东西通路，北边以电杆向西1.5米通路；三、双方同意后签字生效，此处理意见长期有效，任何一方不得反悔，否则承担一切经济损失。南北路可按协议修好，此协议生效”。原、被告在此处理意见上分别签字并加盖公章。2009年3月18日，原告和齐某签订一份《联合办奶牛养殖场和肉牛加工厂合同》一份，合同载明：1、原告以其在杨家寨村的养牛场和部分土地作为实物投资，租金每年120000元；2、原告须按照与被告所签订的处理意见上的标准将通往原告养牛场的道路修通。如果因道路未能修通，影响到齐某投资和奶牛进场，原告将承担齐某投资款1000000元的30%的违约金，且齐某将不需给付原告两年租金240000元；3、原告和齐某在签订合同的同时，各向中间人朱新属交付100000元保证金，如有一方违约，违约方的保证金归守约方所有。2009年3月18日，朱新属出具收条一张，收条载明“今收到蒋辉保证金壹拾万元正（100000元），收款人：朱新属”。2009年4月1日，原告出具承诺书一张，承诺书载明“蒋辉将在2009年4月18日前，按照蒋辉2008年11月25日与杨家寨村所签订的《关于杨家寨村民蒋辉老宅基地通路的处理意见》为通路标准，把路修通。如果把路修不通，所造成的一切经济损失由蒋辉承担，蒋辉与村委会协商解决通路问题。蒋辉应向中间人交付保证金30000元。如到期还不能按规定的标准修通，蒋辉所交的保证金由中间人将保证金给付给齐某”。2009年4月1日，朱新属出具收条一张，收条载明“今收到蒋辉保证金叁万元（30000元），收款人：朱新属”。2009年5月2日，原告出具承诺书一张，承诺书载明“蒋辉将在2009年5月26日前，按照蒋辉2008年11月25日与杨家寨村所签订的《关于杨家寨村民蒋辉老宅基地通路的处理意见》为通路标准，把路修通。如果把路修不通，所造成的一切经济损失由蒋辉继续承担，现蒋辉请求齐某再给20天宽限时间修路，蒋辉与村委会协商解决通路问题。蒋辉应向中间人交付保证金50000元。如到期路还不能按规定的标准修通，蒋辉所交的保证金由中间人将保证金给付给齐某”。2009年4月1日，朱新属出具收条一张，收条载明“今收到蒋辉保证金伍万元正（50000元），收款人：朱新属”。2010年12月20日，原告申请宁夏回族自治区银川市国安公证处对涉案道路现状进行公证，双方均认可公证时的道路已经按照处理意见的通路标准修通。现原告以被告未按期修通道路，造成原告经济损失为由起诉至法院，请求依法判如所请。
上述事实，有原告提交的《关于杨家寨村民闫清承包原废砖厂赔偿问题的处理意见》一份、《关于杨家寨村民蒋辉原老宅基地通路的处理意见》一份、《联合办奶牛养殖场和肉牛加工厂合同》一份、承诺书两份、收条三份、公证书一份及原、被告的当庭陈述在案为凭，经庭审质证及本院审查，可以采信。
本院认为，2008年11月25日，原、被告协商签订的《关于杨家寨村民蒋辉老宅基地通路的处理意见》系双方真实意思的表示，合法有效。庭审中，原、被告都认可涉案道路现今已经按照处理意见中的道路标准所载内容修通，被告已经按照约定完成了修路的义务。现在原告认为被告未按照双方口头约定在2008年12月25日前将涉案道路修通，要求被告支付因涉案道路未能修通导致原告的经济损失，但原告未提交证据证明上述事实，故对原告的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
驳回原告蒋辉的诉讼请求。
案件受理费7616元，由原告蒋辉承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 包慧杰
人民陪审员 王生俊
人民陪审员 马耀泉
二〇一五年九月三十日
书 记 员 刘 佳
附：本案适用的相关法律、司法解释
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。