贵州省遵义市红花岗区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）红民商初字第532号
原告陈海星，女，汉族，贵州省遵义市人。
委托代理人李兴开，贵州乾锋律师事务所律师。
被告遵义市城乡房地产开发有限责任公司，住所地贵州省遵义市红花岗区大兴路1号9楼。
法定代表人王美强，总经理。
委托代理人罗朝瀚，贵州崇尚律师事务所律师。
原告陈海星诉被告遵义市城乡房地产开发有限责任公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2015年6月24日受理后，依法由代理审判员何小飞适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人李兴开、被告委托代理人罗朝瀚到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告陈海星诉称，2008年1月17日，我与被告签订商品房买卖合同，购买被告开发的＊＊＊住房，约定被告应在2009年8月30日前交付房屋。合同签订后我按约交付了首期购房款80990元，房屋备案费用50元。但是由于C3栋房屋占用地至今没有合法的规划手续，被告根本无法向我交付房屋，我与被告签订的商品房买卖合同的目的已无法达到，故诉至法院，要求：一、解除原被告双方签订的《商品房买卖合同》；二、判令被告返还首付款及其他费用81040元，赔偿购房利息损失113456元，共计194496元；三、由被告承担本案诉讼费。
被告遵义市城乡房地产开发有限责任公司辩称，首先，因为政府规划设计变更导致我方无法修建C3栋整栋房屋，我方与原告签订的《商品房买卖合同》早已解除，原告请求解除合同于法无据；其次，我方与原告签订的《商品房买卖合同》无法履行是因为政府行为导致，故不存在违约行为，我方也已经告知原告，并通知其退回首付款及备案费用，而原告至今未来退款，故对原告请求返还购房款及备案费用我方同意，但原告请求支付巨额利息损失于法无据；最后，双方约定的交房时间为2009年，至今已达7年之久，原告的请求已过诉讼时效。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原、被告双方签订《商品房买卖合同》，购买被告开发的＊＊＊住房，约定被告应在2009年12月30日前交付房屋，合同还对房屋价款、支付方式、违约责任等进行了约定。原告于2008年5月9日支付了首期购房款80990元，房屋备案费用50元，共计81040元。因城市道路建设需占用现凤凰小区内部分建设用地，且被告未办理《建设工程规划许可证》就擅自动工建设，遵义市规划管理局于2008年7月30日下发遵市规通（2008）30号文件，通知被告对其报请审查的凤凰小区二期工程总平面布置图予以废止。其后，共有15家凤凰城C3栋房屋购房户办理了退款手续。但原告未办理退款手续，后原告得知被告不能修建该房，遂以被告违反合同约定诉至本院，要求解除双方签订的《商品房买卖合同》、返还首付款及备案费用共计81040元并要求被告赔偿利息损失113456元。
上述事实，有原告提交的《商品房买卖合同》、收款收据、《补充协议》，被告提交的遵义市规划局文件、商品房预售许可证、建设工程施工许可证、退款手续等书证及原、被告双方的陈述在卷佐证，经庭审质证、认证，足以认定。
本院认为，原告陈海星与被告遵义市城乡房地产开发有限责任公司签订的《商品房买卖合同》，系双方真实意思表示，不违反相关法律法规的禁止性规定，该合同合法有效，对双方具有约束力，双方均应按约定履行各自义务。该合同第九条明确约定出卖人逾期交房超过90日，买受人有权解除合同，现出卖人逾期交房已超过90日，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”的规定，原告有权请求解除与被告签订的《商品房买卖合同》。对被告认为双方的《商品房买卖合同》因政府行为导致无法履行，已经解除的辩解理由，本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”的规定，被告若要解除双方签订的合同应当通知原告，但被告并未举证证明其履行了通知义务，其提交的同样购买凤凰城C3栋房屋的15户办理的退款手续并不足以证明其已经履行了通知原告的义务。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，被告应当承担举证不利的后果，故对被告认为合同已经解除的辩解本院不予采纳。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失”的规定，合同解除后，原告有权要求被告返还其已经支付的首付款80990元，备案费用50元，共计81040元并赔偿损失。对损失的计算标准，原、被告双方签订的《商品房买卖合同》约定的计算标准为累计已付款的万分之0.5，原告在庭审中提出该标准约定过低，要求调整为按照月息两分进行计算。被告对此不予认可，认为其并未违约，不应该赔偿损失，即使赔偿，按照月息两分计算也过高，申请法院予以调整。本院认为，遵义市规划管理局文件下发的遵市规通（2008）30号文件已经明确凤凰小区二期工程总平面布置图予以废止的原因除了政府规划变更外，还包括被告未及时报送审批，未办理《建设工程规划许可证》，故被告对无法交付房屋是存在过错的，应当赔偿损失。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务”的规定，原告虽未能举证证明因被告违约给其造成的损失，但该资金从2008年5月9日起至今一直由被告使用，该利息损失远远超过约定的违约金，故本院酌情调整损失的计算标准为中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率。综上，被告应赔偿原告按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算的损失。对被告提出的原告的诉讼请求已过诉讼时效的辩解意见，本院认为解除权是一种形成权，应适用除斥期间的规定，并不适用诉讼时效，故对被告提出的该辩解意见本院不予采纳。据此，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十六条、第九十七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告陈海星与被告遵义市城乡房地产开发有限责任公司签订的《商品房买卖合同》；
二、由被告遵义市城乡房地产开发有限责任公司于本判决生效后十日内返还原告陈海星购房款人民币80990元，房屋登记备案费50元，共计81040元；
三、由被告遵义市城乡房地产开发有限责任公司于本判决生效后十日内赔偿原告陈海星从2009年12月31日起至2015年6月23日止按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算的损失。
案件受理费2095元，由被告遵义市城乡房地产开发有限责任公司承担1676元，由原告陈海星承担419元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，还应在上诉期满后的七日内通过本院或直接向贵州省遵义市中级人民法院预交案件上诉费，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期本判决则发生法律效力。
本判决发生法律效力后，权利人可在判决书确定的履行期限届满之日起两年内向本院申请执行。
代理审判员 何小飞
二〇一五年八月二十六日
书 记 员 冯 琳