辽宁省盘锦市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽11民终1077号
上诉人（原审被告）：盘锦市运输总公司第四运输公司。住所地：辽宁省盘锦市双台子区。
法定代表人：陈永胜，该公司总经理。
委托诉讼代理人：杨家凤，女，住辽宁省盘锦市双台子区。
被上诉人（原审原告）：丁学军，男，住辽宁省盘锦市双台子区。
委托诉讼代理人：王丽娜，盘锦市辅仁法律服务所法律工作者。
上诉人盘锦市运输总公司第四运输公司（简称四运公司）因与被上诉人丁学军不当得利纠纷一案，不服辽宁省盘锦市双台子区人民法院（2017）辽1102民初962号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月6日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人盘锦市运输总公司第四运输公司的法定代表人陈永胜及其委托诉讼代理人杨家凤、被上诉人丁学军及其委托诉讼代理人王丽娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人四运公司的上诉请求：撤销一审判决。事实与理由：一审法院认定事实错误，采纳证据有误，一审判决称2009.4.1与被告签订承包出租车运输合同，合同约定了责任、义务、承包期限，油补发放归属，也就是合同的第五条载明公司对外发包时，与承租者双方都已经充分考虑了运价、成本费用等变化因素，其中运价上调几次，我公司并没有对合同进行调整，双方遵循风险共担的原则。综上，上诉人认为，原审人民法院的判决认定事实不清，判决错误，恳望二审人民法院撤销原判，改判驳回被上诉人诉讼请求。
被上诉人答辩意见：原审认定事实清楚，适用法律正确，应驳回上诉人的上诉请求。签订承包合同是至，在2009年至2014年间，燃油补贴一直由被上诉人领取，上诉人拒绝将2015年的燃油补贴发放给被上诉人的原因是自己单位领导人员调换，会议决定不再将燃油补贴费发放给被上诉人，这是错误的，依据市运输管理处运输科发放的关于发放2015年度出租汽车油补公告明确记载每辆出租车9720元应发放给出租车。综上，应驳回上诉人的上诉请求。
原告丁学军向一审法院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告2015年油补款人民币9，720.00元。2、被告承担诉讼费用。
事实与理由：原告于2009年4月1日与被告签订承包被告出租车运输合同，出租车车号为辽L-
xxx**，双方约定了责任、义务，承包期限、油补的发放归属。现合同在被告处存档。按照惯例发放油补的都是前一年的或者是发前两年的，不是当年的油补本年发，原告经营期间已经领取过油补。2017年4月28日，盘锦市交通局作出：“将盘锦市2015年度的出租汽车油补款拨到各县区运输所，本周可向经营者发放”的通知。原告到被告处主张领取2015年油补，被告无理由拒绝，按照国家关于出租汽车成品油价格财政补助资金及相关发放标准，发放对象为2015年1月到12月从事市区出租车经营且持有盘锦市出租车驾驶员服务监督卡上的驾驶员，发放通过车主上报，企业核实并发放，驾驶员领取、运管局监督的程序进行。补偿款要求直接发放到驾驶员手中，不准由他人代领等规定。原告具备领取油补款的条件，现原告主张被告返还不当得利款，将国家补助的油补索回，归原告所有。据悉2015年油补款为人民币9，720.00元/车，因被告拒绝发放，故诉至法院。
被告四运公司辩称，原告与我公司签订了承租车号为辽L-
xxx**出租车的协议，租期八年，从2009年4月1日至2017年3月31日，该合同共十五条约定，没有任何一条关于油补的约定，不知道原告以何作为依据要求我返还油补款。国家发放油补款是针对我公司发放，我公司有权决定是否发放给原告。另2009年4月至2016年3月17日，我公司法人是王洪平。综上，原告诉请无事实和法律依据。
一审法院审理查明，2009年3月23日，被告四运公司（出租方）与陈永胜（承租方）签订租车合同，被告四运公司有三厢夏利出租车一台，旧车已使用五年，因车型老化，不能上路行驶，所以对外招标筹集资金，更换羚羊出租款新车。车号为辽L-
xxx**号出租车长期租赁，双方约定租用期为八年，自2009年4月1日起至2017年3月31日止，承租方风险抵押金1万元无利息，双方还对费用承载、违约责任等内容进行了约定。
另查明，2017年4月18日，盘锦市运输管理处出租科对外发布《关于发放2015年度出租汽车油补公告》，告知各运管所、出租汽车经营者，盘锦市财政已将2015年度出租汽车燃油补贴下拨，总额为人民币3160万元，补贴出租汽车总量为3251台，平均每台车人民币9，720.00元，余额280.00元累计到下次补贴款中。涉诉车辆辽L-
xxx**属于补贴出租车范围之内。
一审法院认为，出租车燃油补贴是中央财政为化解油价调整对出租汽车经营效益的影响而进行的临时油价补贴。《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定，中央财政对出租汽车经营者给予临时油价补贴，第四条明确了该法所称的出租汽车经营者，是指依法取得出租汽车经营资格，合法运营，为广大城镇居民提供出租汽车服务的企业或个人，第十七条规定，补助资金应当专款专用，全额用于补助实际用油者，不得挪作他用。可见，燃油补贴应该是补贴给实际运营出租车的企业或个人的。本案中，原告与被告四运公司签订承租合同，合同存续期间，涉诉出租车的实际运营人是原告丁学军，原告个人负责该车辆的维修、加油等各项事宜，其作为实际运营人已经领取了2012-2014年的燃油补贴款，因此，该车2015年的燃油补贴款应当全部补贴给原告丁学军。根据法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。被告四运公司虽系涉诉车辆的所有权人，但并未参与出租车的实际运营，也未出资为涉诉出租车补给燃油，不是实际用油者，其仅自2016年其公司换领导，因与原车主未约定燃油补贴款，开会拒绝发放等为由，认为其有权拒绝发放，该抗辩理由不成立。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告盘锦市运输总公司第四运输公司于判决生效后十日内一次性给付原告丁学军2015年出租车燃油补贴人民币9，720.00元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费人民币50.00元，减半收取人民币25.00元，由被告盘锦市运输总公司第四运输公司负担。
本案的争议焦点为：燃油补偿主体是谁。
二审中，上诉人盘锦市运输总公司第四运输公司围绕上诉请求提供了关于发放2015年度出租汽车油补公告复印件一份、关于发放2016年度出租汽车燃油补贴公告复印件三份、道路运输经营许可证复印件一张、买车发票复印件一张，证明油补发放对象是车主，我们就是车主。被上诉人丁学军质证认为，发票不否认，公告与我们无关且是复印件，没有约定油补给谁。
对当事人二审争议的事实，二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，根据交通运输部与财政部发布的《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》第二条规定，出租车燃油补贴是中央财政预算安排的，用于补助城乡道路客运经营者，因成品油价格调整而增加的成品油消耗成本而设立的专项资金。第十七条规定，补助资金应当专款专用，全额用于补助实际用油者，不得挪作他用。由此可见，燃油补贴应该是补贴给实际用油者。本案中，被上诉人丁学军经营涉案出租车，为实际用油者，且其已经领取了2014年之前的燃油补贴款，因此，2015年的燃油补贴款应当全部补贴给上诉人。现该笔款项被上诉人领取，构成不当得利，理应返还给被上诉人。综上所述，盘锦市运输总公司第四运输公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人盘锦市运输总公司第四运输公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 杨敏
审判员 李 宝 明
审判员 王 丹
二〇一七年十一月十七日
书记员 杨 皓 博