湖南省邵东县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0521民初3186号
原告付齐楚，男，1967年12月16日出生，汉族，住邵东县。
原告邓解桥，女，1970年2月6日出生，汉族，住邵东县。
原告付应刚，男，1979年7月22日出生，汉族，住邵东县。
原告刘方武，男，1968年6月20日出生，汉族，住邵东县。
原告刘永武，男，1964年12月6日出生，汉族，住邵东县。
委托代理人刘方武（特别授权），系原告刘永武弟弟。
原告付应龙，男，1976年8月19日出生，汉族，住邵东县。
被告李伍林，男，1966年9月27日出生，汉族，住邵东县。
被告李春如，男，1963年3月30日出生，汉族，住邵东县。
被告李建华，男，1953年9月9日出生，汉族，住邵东县。
被告李守规，男，1958年9月20日出生，汉族，住邵东县。
被告李冬林，男，1953年12月14日出生，汉族，住邵东县。
原告付齐楚、邓解桥、付应刚、刘方武、刘永武、付应龙与被告李伍林、李春如、李建华、李守规、李冬林土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年9月30日受理后，依法由审判员曾金明担任审判长，与人民陪审员莫良国、人民陪审员宁国清组成合议庭，于2017年3月3日公开开庭进行了审理。原告申请追加李春如、李建华、李守归、李冬林为被告。原告付齐楚、邓解桥、付应刚、刘方武、付应龙到庭参加诉讼，被告李伍林、李春如、李建华、李守归、李东林经本院公告送达传票传唤，无正当理由未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告付齐楚、邓解桥、付应刚、刘方武、刘永武、付应龙诉称：2007年11月8日，原、被告签订了租用旱地协议书，租期为20年，被告仅在2008年至2012年交纳了租金。随后租赁一直拖欠，现焦化厂不再经营，租金和恢复费等一概未付。原告请求：一、判令被告向原告支付2013年至2016年的租金55500元（含补偿一年的费用），另付应龙100元、付应刚100元、付跃楚100元、付其楚100元、付喜楚100元付连庚100元，共计56100元；二、判决原被告协议终止；三、判令被告向原告支付恢复租赁原告场地费用7.4万元；四、判令被告向原告支付肥料补助费1480元；五、诉讼费由被告承担。
被告李伍林、李春如、李建华、李守归、李东林既未答辩，也未向本院提交证据。
经审理查明，被告李伍林、李春如、李建华、李守归、李东林于2007年合伙新建煤焦油焦化厂，合伙在牛马司镇牯牛村九组租用旱地办厂。2007年11月8日，付应刚、刘永武、刘欢武、付光楚、付应龙、付其楚、付连根和李伍林、李守业、李建华、李守归、李东林签订《租用旱地协议书》，协议书约定：一、租用面积：每亩每年青苗费捌佰贰拾元整（按壹仟斤稻谷折算）。二、租用期限：以二十年为一个租用期，如中途停办（除政策性外）另多补一年租金。三、付款方式：定每年11月20日；四、占地面积及房主：付应刚壹亩捌分整；付光楚伍分整；刘永吾壹亩叁分整；刘欢吾壹亩伍分整；付齐楚壹亩整；付应龙捌分整。另付应刚田后基下则牛陈公路旁付应龙、付应刚、付跃楚、付光楚、付喜楚、付连根六户共计荒地每人每年贰拾元整（共计壹佰贰拾元壹年）；五、如焦化厂终止后，恢复费只能双方会同村、镇领导共同协商处理，另给予每亩200元肥料补助费（共计一年）。六、污水排放由厂方负责处理。合同签订后，双方未办理有关土地审批登记手续，被告将租金交至2012年，2013年焦化厂停止经营，租金一直未交，酿成纠纷。
另查明，付光楚与邓解桥系夫妻，付光楚已去世。
上述事实，有原告提交的原、被告身份证、户籍资料和《租用旱土协议书》及原告的当庭陈述予以证实。
本院认为：本案属土地租赁合同纠纷，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；《湖南省土地管理实施办法》第十四条规定，在承包经营的土地和依法确定给个人使用的自留地、自留山上从事采矿、采石、挖砂、取土等经营活动的，必须向县级以上人民政府土地管理部门提出用地申请，经县级以上人民政府批准．．．．．．。原被告未办理改变土�用途的相关审批手续，签订的《租用旱土协议书》违背了相关法律法规，系无效合同。原告要求被告交纳租赁费，本院不予支持。被告李伍林实际占用原告的承包地并改变了原土地用途，应当赔偿原告的相关损失及恢复费用，其损失可按照双方约定的租金标准从2013年计算至2016年。原告付应刚被占土地1.8亩，应赔损失为1.8亩×820×4＝5904元，荒地20×4＝80元，共计5984元、原告刘永武被占土地1.3亩，应赔损失为1.3亩×820×4＝4264元；原告刘方武被占土地1.5亩，应赔损失为1.5亩×820×4＝4920元；原告付齐楚被占土地1.5亩，应赔损失为1.5亩×820×4＝4920元；原告付应龙被占土地0.8亩，应赔损失为0.8亩×820×4＝2624元，荒地20×4＝80元，共计2704元；原告邓解桥被占土地0.5亩，应赔损失为0.5亩×820×4＝1640元、荒地20×4＝80元，共计1720元。恢复费因原告未提交相关鉴定依据，本院无法确定恢�费用的具体金额，应承担举证不能的法律责任。据此，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第三十六条、第六十三条，《湖南省土地管理实施办法》第十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告李伍林、李春如、李建华、李守归、李东林于本判决生效后十日内支付原告付应刚占用土地损失5984元；
被告李伍林、李春如、李建华、李守归、李东林于本判决生效后十日内支付原告刘永武占用土地损失4264元；
被告李伍林、李春如、李建华、李守归、李东林于本判决生效后十日内支付原告刘方武占用土地损失4920元；
被告李伍林、李春如、李建华、李守归、李东林于本判决生效后十日内支付原告付齐楚占用土地损失4920元；
被告李伍林、李春如、李建华、李守归、李东林于本判决生效后十日内支付原告付应龙占用土地损失2704元；
被告李伍林、李春如、李建华、李守归、李东林于本判决生效后十日内支付原告邓解桥占用土地损失1720元；
驳回原告的其他诉讼请求。
如被告未在本判决指定的期间内履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费2932元，由原告付齐楚、邓解桥、付应刚、刘方武、刘永武、付应龙承担1800元，由被告李春如、李建华、李守归、李东林、李伍林承担1132元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
被告如未在本判决生效后指定的期间内履行给付金钱义务，原告应在履行期间届满之日起二年内向人民法院申请强制执行。
审 判 长 曾金明
人民陪审员 莫良国
人民陪审员 宁国清
二〇一七年四月十二日
代理书记员 刘 静
代理书记员 王利娟
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国土地管理法》第�十六条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转
《湖南省土地管理实施办法》第十四条在承包经营的土地和依法确定给个人使用的自留地、自留山上从事采矿、采石、挖砂、取土等经营活动的，必须向县级以上人民政府土地管理部门提出用地申请，经县级以上人民政府批准。其审批权限按本办法第�七条的规定办理。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规办理。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。