河北省南和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0527南刑初158号
公诉机关南和县人民检察院。
被告人胡占礼，男，1970年2月13日出生，汉族，出生地河北省邢台市南和县，高中文化程度，原大林村党支部书记兼村主任，住河北省邢台市南和县。因涉嫌犯贪污罪，2016年7月8日被南和县人民检察院院取保候审，2016年11月4日被南和县人民法院取保候审。
南和县人民检察院以南检刑诉（2016）142号起诉书指控被告人胡占礼犯贪污罪，于2016年11月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，南和县人民检察院指派检察员范立新出庭支持公诉，被告人胡占礼到庭参加诉讼。经合议庭评议，报请审判委员会讨论，本案现已审理终结。
南和县人民检察院指控，2012年，南和县郝桥镇大林村作为�县扶贫重点村，县扶贫办扶持大林村村民发展种植设施大棚蔬菜，给予大棚补助，并让大林村上报本村种植大棚户名单，大林村党支部书记胡占礼代表村委会向上申报了71户大棚种植户，其中11户是本村实际大棚种植户，46个棚是外村人员承包该村的，顶替本村村民的名字，按政策不能享受扶贫补助，另外14户是虚报的。2013年4月28日，南和县扶贫办将大棚补助款拨发下来后，被告人胡占礼安排人员通知所上报的71户村民，该71户村民按胡占礼的要求从银行取钱后向村委会交款合计人民币26万元，其中用于兑付46户外村种植户合计人民币16.1万元，向郝某财政所村财乡管账户上交6.5万元，剩余扶贫资金人民币3.4万元被胡占礼非法占为己有。认定上述事实的证据有书证、证人证言、被告人供述等证据予以证实。被告人胡占礼利用担任村党支部书记的职务便利，虚报大棚种植户名单，非法占有大棚种植扶贫资金3.4万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人胡占礼辩称，对起诉书指控我贪污3.4万元扶贫款有意见，村里维修门窗花了15，793元，这部分钱不应该认定我贪污。我自愿认罪，走到这一步是因为我法律意识淡薄造成的，服从法院判决。
经审理查明：2012年，南和县郝桥镇大林村作为全县扶贫重点村，县扶贫扶持大林村村民发展种植设施大棚蔬菜，给予大棚补助，并让大林村上报本村种植大棚户名单，大林村党支部书记胡占礼代表村委会向上申报了71户大棚种植户，其中11户是本村实际大棚种植户，46个棚是外村人员承包该村的，顶替本村村民的名字，按政策不能享受扶贫补助，另外14户是虚报的。2013年4月28日，南和县扶贫办将大棚补助款拨发下来后，被告人胡占礼安排人员通知所上报的71户村民，该71户村民按胡占礼的要求从银行取钱后向村委会交款合计人民币26万元，其中用于兑付46户外村种植户合计人民币16.1万元，向郝某财政所村财乡管账户上交6.5万元，剩余扶贫资金人民币3.4万元被胡占礼非法占为己有。南和县人民检察院立案侦查后被告人胡占礼将涉案款项18,207元上缴检察机关。
上述事实有下列证据予以证实：
1、立案决定书，证实2016年7月8日，南和县人民检察院对被告人胡占礼涉嫌贪污罪一案立案侦查。
2、证明材料，证实我叫胡某8，2011年以来我种植2个大棚，2013年补助种植大鹏扶贫款10,000元，我实际领取8,000元，交给胡占礼2,000元；
我叫林某1，2011年以来我种植2个大棚，2013年补助种植大鹏扶贫款5,000元，我实际领取4,000元，交给胡占礼1,000元；
我叫胡某7，2011年以来我种植1个大棚，2013年补助种植大鹏扶贫款5,000元，我实际领取4,000元，交给胡占礼1,000元；
我叫张贵荣，与胡某9是夫妻，2011年以来我种植1个大棚，2013年补助种植大鹏扶贫款5,000元，我实际领取4,000元，交给胡占礼1,000元；
我叫胡某6，2011年以来我种植2个大棚，2013年补助种植大鹏扶贫款10,000元，我实际领取8,000元，交给胡占礼2,000元；
我叫郑冬菊，与林某3是夫妻关系，没有领过大棚扶贫补助5,000元，没有签过领取补助款的字，钱被胡占礼领走。
我叫林晓鹏，2013年以来我种植1个大棚，2013年领取补助款5,000元，实际领取4,000元，交给胡占礼1,000元。
我叫李某6，2013年以来我种植1个大棚，2013�领取补助款5,000元，实际领取4,000元，交给胡占礼1,000元。
我叫李某5，2013年以来我种植1个大棚，2013年领取补助款5,000元，实际领取4,000元，交给胡占礼1,000元。
我叫胡某某3，2013年以来我种植1个大棚，2013年领取补助款5,000元，实际领取4,000元，交给胡占礼1,000元。
我叫胡某某4，我没有种植过大棚，2013年领取补助款5,000元，实际领取3,000元，交给胡占礼2,000元。
我叫李某某4，我没有种植过大棚，2013年领取补助款5,000元，实际领取4,000元，交给胡占礼1,000元。
我叫胡某某5，我没有种植过大棚，2013年领取补助款5,000元，实际领取4,000元，交给胡占礼1,000元。
我叫胡某20，我没有种植过大棚，2013年领取补助款5,000元，实际领取4,000元，交给胡占礼1,000元。
3、南和县扶贫资金项目相关材料，支出扶贫项目资金�账凭证1,425,000元；南和县财政专项资金项目验收工作：大林71户蔬菜大棚种植户；中国农业银行扶贫资金汇款凭证及详细清单。
4、协助查询金融财产通知书，证实南和县反贪局查询胡占礼等户农村信用社储蓄取款凭证情况，共计59张。
5、收据条，证实2012年8月30日，韩某书写的大林村大队铝合金门窗装修费用收据：壹万伍仟柒佰玖拾叁元整。
6、身份证复印件，证实被告人胡占礼，男，1970年2月13日出生，公民身份证号码，汉族，户籍所在地河北省邢台市南和县郝桥镇大林村124号。
7、南和县郝桥镇政府证明，证实胡占礼，男，汉族，高中文化程度，1970年2月13日出生，系南和县郝某大林村人，2000年7月至今任大林村党支部书记，胡占礼在担任村干部期间，协助镇政府开展了扶贫种植工作，配合完成了各项工作任务。
8、证人胡某1的证言，我从2000年至2014年春在村班子任职村委委员，2014年春辞职，现在家务农。我村在2012年秋天时村班子说过上边给我村扶贫款35万，咱想办法把这个钱要回来。2012年知道上级有扶贫补助资金，当时胡占礼曾开会说上级要给我村补助资金35万元，这个钱不要白不要，这个钱需要拨到每户，咱村上报70户，每户5,000元，用谁的卡给谁1,000元，每户剩余的4,000元归村里，当时我说如果这样做我不同意，我也不参与，后来我就不再参与了，也不知道后来怎么分配的。经辨认“大林村71户大棚扶贫种植户名单”这71户大部分没有种植大棚，我知道的当时我村只有胡某6、胡某7、胡某8、林某1、胡某9五个人种着棚，其他的棚谁种我就不清楚了。胡某2没有种棚，这事我问过孟军，他说上边给他的卡里打了5,000元，村里扣了2,000元，他实得了3,000元，还说他给村里犁地干活村里也没有给他钱，所以村里多给了他2,000元。2010年、2011年胡某2种过大棚，后来不挣钱就不种了，现在在村里种杏树。村里71户每户扣4,000元，扣大棚户的钱具体干什么用我不清楚。
9、证人胡某2证言，我种过蔬菜大棚。我在2010年、2011年时种过大棚，之后我没有再种过大棚，现在我在村里种杏树。我领过两次大棚补助，第一次是在2011年领了8,000元，第二次是在2013年时领了3,000元。2010年时我和我儿子胡红良种着两个大棚，当时上级种棚有补助，村里上报了我和我儿子胡红良的名字，2011年时我和我儿子胡红良的补助款共计8,000元发下来了，我到信用社一起取出来了；2012年时村里要建设绿化带，村支书胡占礼让我种树并说以后有什么优惠政策都给你，2013年时胡占礼说上级有大棚补助款，已经给我报了一个名，补助款5,000元。后来过了一段时间胡占礼给我打电�说5,000元已经打到我粮补卡上了，让我去薛屯信用社取出来。我就到东薛屯信用社取出了5,000元，当时胡占礼已经开车在信用社门口等着了，我取出5,000元后，给了胡占礼2,000元。当天取款时还有胡某8和他侄子（不知道叫啥），他们是实际种棚户，每户5,000元，胡占礼也每户扣了1,000元。这两次补助我共得到11,000元。经辨认“财政扶贫资金扶持贫困户12户名单，每户4,000元（已附卷）”，这就是我和我儿子胡红良各领取4,000元的名单，共计领取了8,000元。除了领取这两次补助共11,000元外没有领其他的钱了。经辨认“财政扶贫资金扶持贫困户10户名单，每户5,000元（已附卷）”，我没有领取过这5,000元，上面的名字不是我写的。我听说2013年时村里上报补助名单，用用没有种大棚户的银行卡，给他们1,000元，其余4,000元交给村里。
10、证人胡某3证言，我认识胡占礼，�占礼是我们大林村村支书，但没有亲戚关系。我没有种过大棚蔬菜，没有领过蔬菜大棚扶贫补助钱。经辨认薛屯信用社，2013年4月20日取款凭条（已复印附卷），内容为“户名：胡某3，账号62×××99，取现5,000元，客户签名：胡占礼”，这个取款凭条显示是我的信用社卡，签名不是我写的，是支书胡占礼的签名。这5,000元不是我经手支的，我没有收到上述5,000元，支书胡占礼没有给我这5,000元，我知道上述5,000元的来历，胡占礼曾对我说过上级给5,000元大棚补助钱，但我没有种大棚，我就对胡占礼说不要这5,000元，胡占礼用我的卡把钱支了出来，后来又把卡还给了我。我不知道支取我卡上5,000元后干什么用了，胡占礼没有说过。
11、证人胡某4证言，2000年至今任大林村委委员。2013年县扶贫办向村发放大棚补助的事我清楚。2012年，具体几月份我记不清楚了，我村支书胡占礼从县里开会回来说，县扶贫办有大棚扶贫项目，每个种大棚户可以补助5,000元，而且必须是本村村民。我们几个村干部有胡占礼、薛某1和我在一块儿商量上报扶贫种植户的事，由于我村没有那么多大棚种植户，就商量虚报一些大棚户，最后决定上报了71户种植户，这71户中，46户是在我村承包地种棚的外来户，按政策是不给大棚补助的，我们村干部商量让这46户外来种棚户顶替我村村民的名字上报到扶贫办，村里扣留500元，使用村里谁的名字和粮补卡就给1,000元，剩余3,500元给外来实际种棚户。除此之外，就剩下我村村民了，我知道实际种大棚的有5户，分别是：胡某6、胡某8、胡某7、林某1、胡某9。县扶贫办共补助我村35.5万元，扶贫款发下来后胡占礼安排我和薛某1通知这71户去取钱，这71户陆续把钱交到支书胡占礼手中，胡占礼收71户多少钱我不清楚，兑付46个大棚的外村种植户多少钱我也不清楚，往乡里交多少钱我也不知道，我知道有这事。2014年5月份县纪委调查我村扶贫款情况，由于我村存在虚报大棚户，存在违纪违法问题，县纪委让我村退钱，村支书胡占礼安排我和薛某1通知在我村种棚户已领取3,500元补助再退还给村里，由于很多已经不在我村种棚了，没有全部退回来，具体给46个棚户退给村里多少钱，我不清楚，我知道村里往回收钱了，因此胡占礼受到了县里处分。我个人没有占有扶贫款问题。我曾用过几户的银行卡，到银行里支取过补助款，支出后我直接把钱交给了胡占礼。我手里没有因公收入单据。我手除了还有一千多元的电费单据还没有报外，我手没有其他单据了。我不知道胡占礼手有无因公收入或支出单据。我当时是想给村民办个好事，扶持一下大棚，但这事不符合政策，我现在知道这事办的不对，我认错，以后一定注意。
12、证人薛某1证言，2007年至今我任大林村村计生主任、支委。2013年大林村有领取过扶贫补助资金，当年补助大林村71户村民，都是种植大棚蔬菜户。2012年，大林村是南和县扶贫重点村，县扶贫办要求申报扶贫项目，经村支书胡占礼召集召开村班子会，一直商量通过申报大林村71户大棚种植户为扶贫对象户，这其中实际为大林村村民种植户的很少，大部分是外村种植户，按政策不能享受扶贫补助，但是外村种植户意见很大，多次闹访，于是村里商量变通一下，虚造了46户种植户申报上去。2013年扶贫款拨下来后，支书胡占礼让我们通知各扶贫户交钱，大致标准是实际种棚户每户上交1,000元，虚造种棚户每户上交4,000元，我经手收取的扶贫款都交给支书胡占礼了，具体收多少我记不清了。收上来后，我和胡占礼、胡某4一起给外村种植户发放�贫款，当时我记了一个名单，后放在大队部，后来听支书胡占礼说把剩余的钱都交到村财乡管账上了，具体交多少我不清楚，再后来到2014年时，县纪委又调查，说违反规定要求退钱，我按支书安排又通知各户退钱，但我没有经手收，具体各户退了多少钱我不清楚。在发放上述扶贫款中，村班子成员没有领取奖金、补助。我不清楚支书胡占礼手中是否留存上述扶贫补助款。支书胡占礼没有说过。关于申报71户扶贫补助一事，当时没有想太多，只是站在局部利益考虑，没有想到违反了上级规定，现在认识到犯了错误，但是确实是为了村里利益，希望组织谅解。
13、证人胡某5证言，我没有种过蔬菜大棚。我领过一次大棚补助，2013年时领了5,000元，村里又收回2,000元。2012年时村里没人愿意承包村绿化带，村为鼓励曾说谁承包村绿化带有补助，我和胡某2就承包村里公路边绿化带。2013年时胡占礼给我报了一个大棚种植户的名，实际上我没有种植大棚，上级补助了5,000元。后来过了一段时间胡占礼给我打电话说5,000元已经打到我粮补卡上了，让我去薛屯信用社取出来。我就到东薛屯信用社取出了5,000元，我留了3,000元，剩余的2,000元给了胡占礼。除了领取这5,000元外没有领取过其他补助了。我就领取过2013年这一次补助，没有再领取过其他补助了。
14、证人韩某证言，我是干个体的，主要是承包一些小的装修及铝合金门窗等工程，我在大林村干过工程，2012年我曾给大林村大队部安装过铝合金门窗，工程款结算清了，给了我1.5万多元，我还给村支书胡占礼打了个收据条。经辨认：“收据，2012年8月30日，今收大林大队，铝合金门窗人民币15,793元，收款人：韩某，”是我给大林村胡占礼打的收款条，是大林村给我结算的大队部�修工程款，上述15,793元是大林村支书胡占礼给我的，除了胡占礼之外没有其他村干部给我过工程款。
15、被告人胡占礼自述情况说明，2012年我村是全县重点村，当年县扶贫办号召各村申报扶贫项目，为了争取些扶贫资金，经和本村干部胡某4、薛某1商量，我代表村委会向上申报71户名单，这其中只有11户是实际种植户，其余60户都没有种植大棚菜，其中又有外村人员承包我村46个大棚，按政策不能享受扶贫补助。当时只想着多从上面要钱，就违反原则办了错事。2013年扶贫款下发后，我安排村干部从71户手中要回26万元扶贫款，这笔钱去向，付给外地种棚户16.1万元，后来上交镇财政6.5万元，最后剩余3.4万元在我手中，陆续用于个人日常支出了。我个人占有3.4万元，其他人不知道，我现在认识到自己了错误，感到十分后悔，我愿意积极赔偿，争取宽大处理。
16、被告人胡占礼交代材料，2013年我村被定为扶贫村，我们村没那么多大棚种植户，我和村干部商量后，多报些大棚种植户，因为村里欠账太多，经费不够花，想用扶贫资金抵村里一些开支，所以上报了71户大棚。资金到账后，我安排村干部让71户交钱，共收26万元，给46户16.1万元，因鼓励46户种植大棚，他们说本村人能享受扶贫款，为什么别村种棚户不能享受扶贫款，我们要到上级部门反映，所以把16.1万元发放给他们，交乡级财政6.5万元，我手里有3.4万元，有部分本人开支，另一部分1.5万多元村里大队部装修，没有往乡里报账。我现在知道这事不对，我愿意积极配合把问题说清楚，希望检察机关从轻处理。
17、被告人胡占礼供述，2013年的时候我发放过大棚补助，当时我村上报了71户，这71户不都是真的，我村实际没有这么多种棚的，其中大部分是虚�的。我村属于扶贫重点村，2012年时县扶贫办让我村上报大棚扶贫项目，当时在县扶贫办开会时说每户补助5,000元，而且必须是本村村民。回来后我就和村干部薛某1、胡某4商量上报扶贫种植户一事，由于我村没有那么多大棚种植户，我村实际种植大棚9户，我们商量虚报一些大棚户，经商量上报了71户种植户，这71户中，46户是在我村承包地种棚的外来户，按政策是不给大棚补助的，我们村干部商量让这46户外来种棚户顶替我村村民的名字上报到扶贫办，村里扣留500元，使用村里谁的名字和粮补卡就给1,000元，剩余3,500元给外来实际种棚户。另外的25户是我村村民，实际种大棚的就9户，但其中以胡某6和他父亲胡增合名义各报了1个棚，以胡某8和他小舅子李聚现名义各报一个棚，实际棚数是11个棚，其余14个户是虚报的，这14户都没有种植大棚，其中6户分别是：李建方、李�1、李某2、胡某13、李某3、胡某14；因这6户给村里干活用其钩机、盖大队部等，村里没钱给，就虚报上来用以折抵工钱，另外8户虚报的大棚户分别是：胡某11礼、胡某15、胡某16、李某4、胡某17、孙某、林某2、胡某18。县扶贫办共补助我村35.5万元，扶贫款发下来后我或者我安排其他村干部通知这71户去取钱，有的村民自己取出钱交给村干部，有的是村干部拿着村民的卡直接取的钱，共交到大队26万多元钱，用于兑付46户外村种植户16.1万元，过了一段时间交到乡里村财乡管账上6.5万元。我手里剩余一部分钱，我没有给其他村干部说，他们只知道我向乡里账户上上交6.5万元。2014年5月份县纪委调查我村扶贫款情况，由于我村存在虚报大棚户，存在违纪违法问题，县纪委让我村退钱，我就找当时还在我村种棚户要求其退还3,500元，由于很多已经不在我村种棚了，没有全部要回来，只要回来4万多元，加上交到村财乡管账上6.5万元，共交给县纪委10.6万多元。因为这个问题，县纪委给了我“严重警告”处分。我个人占有扶贫款，我个人曾收取11个大棚种植户的钱没有上交。实际种植的11个棚，每个棚补助5,000元没有给全，这11个棚每个棚村里扣了1,000元，共计扣了11,000元，这11,000元交到我手里了，我个人把11,000元钱花了。当时我给他们说村里有外债，每个棚要出1,000元给村里，他们也同意，这11个棚的种植户每户交给我1,000元，共计11,000元。除了这11,000元外，我还把虚造的林某3、胡某3名下的5,000元扶贫款支取了，共从信用社支取10,000元，没有给他们，我自己占有了，我也没有给其他村干部说。另外，收胡某192,000元、胡某某42,000元、胡某22,000元，我留存了1,500元，剩余的各500元村里收回来补助其他大棚的3,500元里了；还收郑某4,000元、王瑞云2,000元，其中这两户中的1,500元也用于补助其他大棚的补助了，剩余的4,500元被我占有了；还有李某51,000元、李某某41,000元，胡某201,000元、胡某某51,000元也被我个人占有了。经辨认“2013年4月20日林某3、胡某3银行支款凭证各5,000元，客户签名：胡占礼（已附卷）”，这是林某3和胡某3的支款凭证，他们这10,000元被我支取了，当时我拿着他们的卡去薛屯信用社取的，名字是我签的。我共计占有了34,000元扶贫款。自己占有的34,000元扶贫款，其他村干部不知道，我没有给其他村干部说过上述情况。上述34,000元我都用于个人日常支出了。我法律意识淡薄，在发放扶贫款过程中存有私心，犯了错误，我愿意积极配合检察机关，把问题讲清楚，我愿意主动上交34,000元扶贫款，争取宽大处理。原先我说个人没有经济问题，没有说实话，以这次说的为准。
18、被告人胡占礼供述，我村属于扶贫重点村，2012年时县扶贫办让我村上报大棚扶贫项目，当时在县扶贫办开会时说每户5,000元，而且必须是本村村民。我和其他村干部商量多报一些大棚户，经商量上报了71户种植户，这71户中，46户是在我村承包地种棚的外来户，另外的25户是我村村民，实际种大棚的就9户，但其中以胡某6和他父亲胡增合名义各报了1个棚，以胡某8和他小舅子李聚现名义各报一个棚，实际棚数是11个棚，其余14个户是虚报的。2013年8、9月份县扶贫办共补助我村35.5万元，扶贫款发下来后我或者我安排其他村干部通知这71户去取钱，有的村民自己取出钱交给村干部，有的是村干部拿着村民的卡直接取的钱，共交到大队26万多元钱，其中16.1万元用于兑付46户外村种棚户，交到乡里村财乡管账上65,000元，我自己也从村民手里要了3.4万元的大棚补助，我没有交到乡财政上，我也没有给其他村干部说，被我自己占有了。我记得3.4万元都是扶贫补助资金，我给我村实际种棚的9户11个大棚每个棚要1,000元，分别是胡某6、胡某7、胡某8、林某1、胡某9、李某6、林晓棚、李某5、胡某21，9户共计要了11,000元，另外，我还把虚造的林某3、胡某3名下的5,000元扶贫款支了，共从信用社支取10,000元，没有给他们，钱在我手里了，我也没有给其他村干部说，另外，收胡某192,000元、胡某某42,000元、胡某22,000元，还收郑某3,000元、王瑞云1,000元，还有收我村李某某41,000元，胡某201,000元、胡某某51,000元的钱也在我手里，没有给其他人说。当时定的是46户外村大棚种植户每户收1,500元，户里留3,500元，本村虚报的14户，村里收4,000元，户里留1,000元，本村实际种植大棚户收1,000元，户里留4,000元，但实际收取中，有一部分钱折抵了村里欠村民的帐，实际收取的数可能小。这34,000元平时�里开支花了，还抵顶了我以前为大队部装修款垫支1.5万多元，我手里有单据，没有到乡里报，现在我想起来了。2012年时村里大队部装修工按门窗口、刷墙等，村里没钱，我自己垫付了1.5万元多元给了干活的韩某了，这钱村里一直没有给我报。我现在知道错了，在发放扶贫款过程中存有私心，我愿意积极配合检察机关，把问题讲清楚，希望组织从轻处理。笔录以这次说的为准。
上述证据由公诉机关提供，均当庭进行了举证、质证，本院对上述证据的效力予以确认。
本院认为，被告人胡占礼作为村支部书记，在协助人民政府为大棚种植户申请扶贫补助款项时，利用职务上的便利，弄虚作假，套取国家扶贫资金，非法占有部分扶贫资金，其行为侵害了国家工作人员的职务廉洁性，收取的费用达到了犯罪立案标准，应以贪污罪追究其刑事责任，南和县�民检察院指控被告人涉嫌罪名成立。在侦查和庭审过程中，被告人认罪悔罪，积极退还非法侵占的部分扶贫款项，且涉案款项仅仅3.4万元，犯罪情节轻微，依法对其可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，意见如下：
一、被告人胡占礼犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、依法没收被告人上交检察机关18,207元的非法所得，继续追缴被告人胡占礼剩余的15，793元非法所得。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邢台市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 韩朝增
人民陪审员 张兴华
人民陪审员 李彦飞
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 邵国东