安徽省淮南市谢家集区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0404刑初171号
公诉机关安徽省淮南市谢家集区人民检察院。
被告单位郑州铭众投资管理有限公司，现变更为郑州铭众企业管理咨询有限公司，注册号41x39，住所地郑州市金水区，法定代表人喻国山。
诉讼代表人陈玉水，男，1977年3月18日出生，汉族，初中文化，住福建省莆田市秀屿区，系郑州铭众投资管理有限公司业务员。
辩护人程宇，安徽俊诚律师事务所律师。
被告人陈玉镇，男，1975年11月29日出生于福建省莆田市，汉族，初中文化，系郑州铭众投资管理有限公司股东和实际控制人，户籍地福建省莆田市秀屿区，现住淮南市三和镇，因涉嫌犯行贿罪于2016年3月23日被淮南市谢家集区人民检察院决定刑事拘留，同年8月27日被抓获归案，同年9月4日被淮南市公安局谢家集分局执行拘留，同年9月18日经淮南市谢家集区人民检察院决定逮捕，次日由淮南市公安局谢家集分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
辩护人吴雷，安徽八公律师事务所律师。
安徽省淮南市谢家集区人民检察院以谢检刑诉〔2017〕126号起诉书指控被告单位郑州铭众投资管理有限公司、被告人陈玉镇犯单位行贿罪，于2017年5月19日向本院提起公诉。按照淮南市中级人民法院指定管辖决定，本院依法组成合议庭，于2017年11月3日公开开庭审理了本案。淮南市谢家集区人民检察院指派检察员马玉新出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人陈玉水及其辩护人、被告人陈玉镇及其辩护人吴雷到庭参加诉讼。期间于2017年7月3日由简易程序转为普通程序审理，同年9月30日，淮南市谢家集区人民检察院建议本院延期审理，本院于当日同意延期审理，同年10月25日谢家集区人民检察院建议本院恢复审理，本院于当日恢复审理。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2012年2月，被告人陈玉镇以郑州铭众投资管理有限公司的名义申办淮南x医院，在未予通过的情况下，为让该医院通过审批，2012年六七月份的一天，在时任安徽省卫生厅医政处副处长阮某（另案处理）的办公室，陈玉镇送给阮某50万元现金。后在阮某的帮助下，安徽省卫生厅下达了同意设置淮南x医院的批文，同意淮南x医院医疗执行登记。
针对上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示并宣读了被告人供述和辩解、证人证言及书证。
公诉机关认为：被告单位郑州铭众投资管理有限公司为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十三条之规定，应当以单位行贿罪追究被告单位郑州铭众投资管理有限公司及直接责任人员陈玉镇的刑事责任。
被告单位诉讼代表人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，其辩护人认为被告单位没有谋取利益的主观目的，也无证据证实被告单位谋取利益具有不正当性，故被告单位不构成单位行贿罪。
被告人陈玉镇对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，其辩护人除同意辩护人的意见外，提出陈玉镇系被动行贿，具有坦白等从轻处罚情节。
经审理查明：被告人陈玉镇与喻国山于2010年4月30日投资设立郑州铭众投资管理有限公司，喻国山为法定代表人、执行董事兼经理，陈玉镇为监事及该公司的实际控制人。2012年2月，被告人陈玉镇以郑州铭众投资管理有限公司的名义向安徽省卫生厅申办淮南x医院，在申办该医院初审时因医疗用房、手术室等不符合设立二级专科医院的规定，初审安徽省卫生厅未予审批通过。为了让该医院尽快通过审批，陈玉镇找到时任安徽省卫生厅医政处副处长阮某（另案处理）寻求帮忙，在向阮某承诺对医院相关条件进行整改和完善后，阮某许诺将给予帮助，陈玉镇随即在阮某的办公室里送给阮某人民币50万元。后在阮某的帮助下，该医院顺利通过审核批准，安徽省卫生厅于2013年4月下达了同意设置淮南x医院的批文，同意淮南x医院执业登记注册，进而获得了二级专科医院资质的医疗经营资格。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证、本院予以确认的证据证实：
一、书证
1.郑州铭众企业管理咨询有限公司的企业信用信息、变更信息、营业执照、组织机构代码证、私营企业信息查询单，证实郑州铭众企业管理咨询有限公司成立于2010年4月30日，股东有喻国山、陈玉镇二人，喻国山为法定代表人、执行董事兼经理，陈玉镇为监事。
2.淮南x医院设置申请书、安徽省卫生厅行政许可审批书、安徽省卫生厅行政许可决定书、医疗机构审批现场审核记录、安徽省卫生厅设置医疗机构批准书、医疗机构许可证、组织机构代码证，证实被告人陈玉镇于2012年2月15日以郑州铭众投资管理有限公司名义向安徽省卫生厅申请设置淮南x医院，后经安徽省卫生厅医政医管处先后二次审核、审批、决定，于2013年4月获准设立淮南x医院，并取得该医院的执业登记注册，该医院的法定代表人为陈玉镇。
3.阮某的任职简历、安徽省卫生厅的任免文件，证实阮某自2004年9月20日担任安徽省卫生厅医政处副处长直至2015年4月退休，涉案期间具有国家机关工作人员身份。
4.合肥市人民检察院立案决定书、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证，证实阮某因涉嫌受贿罪于2016年3月7日被合肥市人民检察院立案侦查，随即被采取强制措施。
5.抓获经过、临时羁押证明、情况说明，证实被告人陈玉镇于2016年8月27日23时许，被公安局民警抓获归案，临时羁押于诏安县看守所。
6.户籍证明，证实被告人陈玉镇出生于1975年11月29日，案发时系完全刑事责任年龄的人。
二、证人证言
1.阮某的证言，证实其任安徽省卫生厅医政处副处长期间，其工作职责有全省二级以上（含二级）专科、综合民营医院的设置、升格工作。大约2012年，陈玉镇通过熟人找到其，表达了他想在淮南市设置一所泌尿专科医院。当时他通过淮南市卫生局把材料报到卫生厅的。之后，其组织专家去现场看了一下，发现他租用的医疗用房比较破旧，手术室、消毒供应室均不达标，就将这些情况告诉了陈玉镇，他说会整改。在此后不久的一天，陈玉镇来到其办公室，送给其一个纸袋子，让其多帮帮忙，希望其把审批办快一点，先帮他把设置批文发下来，其边审批他边整改，其当时答应了给他帮忙并把这个袋子收下了。陈玉镇走后，打开袋子看到里面是50万元现金，都是百元面额的人民币，一万元一扎。过了一段时间，其就给陈玉镇办好了设置医疗机构批准书，就是现在的x医院。陈玉镇送50万元的目的就是希望其能给他们医院尽快通过审批，尽快给他下发设置医疗机构批文。
2.喻国山的证言，证实2010年4月30日，其和陈玉镇注册成立郑州铭众投资管理有限公司，其担任法定代表人，陈玉镇是公司的实际控制人。2010年10月至2014年12月，其因犯罪在广西监狱服刑，其不知道陈玉镇以公司名义申办淮南x医院的事情，也不知道陈玉镇因此行贿的事情，其出狱后才知道他申办医院的事情。
三、被告人陈玉镇的供述，证实2010年左右，其和喻国山成立郑州铭众投资管理有限公司，法人代表是喻国山，其是公司实际控制人。2012年其以郑州铭众资产管理有限公司的名义向安徽省卫生厅申办成立淮南x医院，申报时喻国山因犯罪在狱中服刑，其事先也没有和他商量，申报成立的是一家省二级专科医院。安徽省卫生厅医政处副处长负责该类医院设置的审批，也因此认识了阮某，其申报材料报上去后，阮某组织了一次专家评审，评审结果认为申请设立x医院的楼房比较破旧，不符合设立医院的条件，且阮某对福建莆田人办民营医院比较有看法，所以材料就被退回来了。同年六七月份，其为了尽快拿到同意设置医院的批文，就带了一个装了50万元现金的黑包去阮某的办公室请他帮忙，当时他提出几点要求后就答应帮忙了，临走时其把带去装有50万元现金的黑包送给了他，他也收下了。为了让阮某尽快批准淮南x医院的设置，其能尽早拿到同意设置的批文，所以其才给阮某送的钱。同意设置批文就相当于给了淮南x医院一个户口，有了同意设置的批文，医院才能进行筹建并验收，最终才能拿到医疗机构许可证，送钱给阮某是代表郑州铭众资产管理有限公司送的，淮南x医院设立后，其任法定代表人。
针对辩护人提出的辩护观点，本院根据事实与法律规定，综合评判如下：
1.关于辩护人提出的被告单位不构成单位行贿罪的辩护意见。
经查，被告人陈玉镇以被告单位郑州铭众投资管理有限公司名义申办淮南x医院，在安徽省卫生厅医政处第一次初审不符合设立条件的情况下，陈玉镇为了尽快拿到设置该医院的同意批文，找到时任安徽省卫生厅医政处副处长阮某寻求帮助，在向阮某承诺对医院条件进行整改的情况下，阮某同意帮忙并收下陈玉镇所送的50万元现金。之后在阮某的帮助下，安徽省卫生厅下发同意设置淮南x医院的批文。综上，可以认定被告人陈玉镇是在博大医院尚不具备设置条件的情况下，为谋取违规设立该医院的不正当利益，向国家机关工作人员行贿。陈玉镇前述行为系以郑州铭众投资管理有限公司名义申实施的，且陈玉镇系该公司股东及实际控制人，其行为代表公司意志，获取的不正当利益亦属该公司利益范畴之内，被告人陈玉镇的行为是公司直接负责人的行为，被告单位郑州铭众投资管理有限公司和被告人陈玉镇依法构成单位行贿罪。故被告单位辩护人关于此点的辩护观点不能成立，本院不予采纳。
2.关于陈玉镇的辩护人提出索贿的观点。
经查，被告人陈玉镇是在安徽省卫生厅医政处第一次审核不通过的情况下，为了尽快拿到同意设置医院批文的情况下，主动找到受贿人阮某寻求帮助，在同意阮某提出的整改要求并得到对方的许诺后将钱款主动送给行贿人，系陈玉镇主动行贿，陈玉镇的供述及阮某的证言均能够证实前述事实，故辩护人的该观点不能成立，本院不予采纳。
本院认为：被告单位郑州铭众投资管理有限公司为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十三条之规定，应当以单位行贿罪追究被告单位郑州铭众投资管理有限公司及直接责任人员陈玉镇的刑事责任。公诉机关指控被告单位郑州铭众投资管理有限公司及被告人陈玉镇的犯罪事实和罪名成立。被告人陈玉镇被动归案后能够如实供述其所犯罪行，符合坦白的法律规定，故其辩护人关于此节的观点，本院予以采纳，依法对其从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、第六十七条第三款、第五十二条之规定，判决如下：
一、被告单位郑州铭众投资管理有限公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币100000元（已缴纳）。
二、被告人陈玉镇犯单位行贿罪，判处有期徒刑一年四个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年8月27日起至2017年12月26日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 刘 勤
审 判 员 陈建军
人民陪审员 宋亚莉
二〇一七年十二月十一日
书 记 员 王 娇
附1997年修订的《中华人民共和国刑法》相关法律条文:
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百九十三条单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。