山西省汾西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）汾刑初字第24号
公诉机关山西省汾西县人民检察院。
被告人谢保生，男，1960年11月6日出生，中共党员，汉族，初中文化，山西省汾西县人。因涉嫌贪污罪，于2015年1月21日被汾西县人民检察院取保候审。2016年9月8日经本院决定并执行逮捕。现押于汾西县看守所。
被告人荀建义，男，1967年7月28日出生，中共党员，汉族，小学文化，山西省汾西县人。因涉嫌贪污罪，于2015年1月21日被汾西县人民检察院取保候审。2016年9月8日经本院决定并执行逮捕。现押于汾西县看守所。
被告人邓三银，男，1959年3月11日出生，中共党员，汉族，初中文化，山西省汾西县人。因涉嫌贪污罪，于2015年1月21日被取保候审。2016年9月8日经本院决定并执行逮捕。现押于汾西县看守所。
被告人谢明记，男，1962年8月13日出生，中共党员，汉族，高中文化，山西省汾西县人。因涉嫌贪污罪，于2015年1月21日被汾西县人民检察院取保候审。现住东峪村。
汾西县人民检察院以汾检公诉刑诉（2015）16号起诉书指控被告人谢保生、荀建义、邓三银、谢明记犯贪污罪，向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开开庭审理。汾西县人民检察院指派检察员宋清平、郭毅出庭支持公诉，被告人谢保生、荀建义、邓三银、谢明记均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
汾西县人民检察院指控：2013年9月被告人谢保生、荀建义、邓三银、谢明记利用职务之便，借东峪村移民搬迁之机，采取虚报移民搬迁人数、多报硬化道路工程款的手段，套出移民资金244786元人民币，将其中54320元贪污，谢保生分得26700元，荀建义分得7620元，谢明记分得10000元，邓三银分得10000元。现赃款已追回。公诉人当庭出示并宣读了有关书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人谢保生、荀建义、谢明记、邓三银利用职务之便，非法占有公共财物，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百八十二条、第三百八十三条第二款、第三款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人谢保生、荀建义系主犯，依照《中华人民共和国刑法》第二十六条第四款应当按照其参与的全部犯罪处罚，被告人谢明记、邓三银系从犯，依照《中华人民共和国刑法》第二十七条应当从轻、减轻处罚或免除处罚。
被告人谢保生对汾西县人民检察院的指控不持异议。
被告人荀建义对汾西县人民检察院的指控不持异议。
被告人邓三银对汾西县人民检察院的指控不持异议。
被告人谢明记对汾西县人民检察院的指控不持异议。
经审理查明：2013年9月，经被告人荀建义提议，并与被告人谢保生共同商议利用其二人在东峪村担任村干部的职务便利，借东峪村移民搬迁之机，采取虚报移民搬迁人数的手段，贪污移民款54320元人民币，其中谢保生分得26700元，荀建义分得7620元，后谢保生和荀建义商议因多报的移民人员名单中有邓三银家的三口人，分给邓三银10000元，告知邓三银知情后，邓三银收下并出具收条。后谢、荀二人因谢明记是会计，便商议以补助为由分给谢明记10000元。现赃款已追回。
以上事实有下列材料经当庭举证、质证，可以作为定案的依据
1、四被告人的身份证复印件及中国共产党汾西县佃坪乡委员会出据的关于四被告人的任职证明，证明谢保生系中共党员，1993年7月至2014年10月任佃坪乡东峪村党支部书记，2011年4月当选为汾西县第十五届县人大代表；证明荀建义系中共党员，2011年12月28日当选为佃坪乡东峪村村委主任。2014年12月16日再次当选为佃坪乡东峪村村委主任；证明邓三银系中共党员，2011年至2014年当选为村党支部委员；证明谢明记系中共党员，2005年至2014年12月担任村委会计，2014年12月被选为东峪村党支部书记，2011年4月当选为佃坪乡人大代表。
2、记账凭证、农行的转账支票存根、报账单、发票、进账单、取款凭条，证明荀建义的账户到账款项为16.7886万元，加另外的10万元的现金支票，总共经荀建义手的款项为26万元，荀建义于2013年9月2日取款16万元。
3、开支证明、郭某某的收条、某某饭店的1300元的收条、高某某的收条、水某某的收条、荀某某的收条、邓三银的收条证明，谢保生、荀建义套取政府资金后一部分用于清偿村里公共债务。
4、检察机关对李某某的询问笔录，证明李某某为汾西县鼎新公司第三分公司经理。并证明2013年6、7月份的一天，东峪村委支书谢保生和主任荀建义一起找到我，让我给东峪村的移民新村硬化道路，并借用我公司的账户转入一部分钱，我答应了。佃坪乡政府共转入我公司账户37.14万元钱，扣除管理费3514元和我干工程的12.31万元后，剩余24.4786万元我安排出纳侯某某给了。谢保生在2008年前后给我们公司拉沙子、石子、砖等材料还未结算，也在这笔钱里扣了，总共我得款10万元。
5、检察机关对侯某某的询问笔录，证明侯某某是汾西县鼎新公司第三分公司的出纳。并证明2013年鼎新公司第三分公司在佃坪乡东峪村硬化过道路，2013年9月12日佃坪乡政府转入我公司账户37.14万元钱，该款我给了李某某10万元，扣管理费3514元，给了东峪村委主任荀建义26.7886万元。给荀建义钱是分两次给的，第一次给了10万元现金，第二次是给荀建义转账16.7886万元，第二次转账后，荀建义打了收条，谢保生对该事知情。
6、检察机关对赵某某的询问笔录，证明赵某某负责发放东峪村委移民搬迁补助，又证明东峪村委共发放移民搬迁补助款91.8万元；剩余37.4万元全部转入汾西县鼎新建筑有限责任公司第三分公司账户，法人是李某某。2014年7月2日左右，我和东峪村委主任荀建义一起在汾西县农业银行向汾西县财政局扶贫资金专户上缴12.6万元扶贫资金。上缴后，农行给了两联缴款书，一联给了汾西县财政局国库集中支付办公室，另一联给了长治市审计组。
7、检察机关对谢某某、荀某二、高某二的询问笔录，证明他们均为东峪村村民，均证明荀建义担任东峪村委主任三年期间，每年都给村民发面，依据是派出所出具的户数单子，买面粉的钱有一部分是政府发放，有一部分是荀建义垫付，村里新建村委、修建小学、修庙谢保生均有垫付，具体数字不知道。
8、检察机关对苏某某的询问笔录，证明苏某某为汾西县佃坪乡政府乡长。证明2013年8月前后，东峪村委的移民补助款到位后，该款分两块支出，一块用于给移民村民发放补助，发放了90余万元，一块用于移民公共设施建设，支出了30余万元。这两部分钱都是我审批的，具体支出数额要问赵某某。长治审计局交叉审计我县的扶贫资金时，才知道荀、谢二人虚报人数的事，之后，谢、荀二人把12.6万元上缴给了汾西县财政局扶贫资金专户。
9、检察机关对郭某某的询问笔录，证明郭某某为东峪村南岭村人，2013年进行了移民搬迁，2013年9月20日谢保生以现金的方式给了七口人的移民搬迁款，总计23800元。
10、检察机关对荀某某的询问笔录，证明荀某某为东峪村赵庄村人，我家户口本上是六口人，政府刚开始给了我五口人的补助，后来又补发了一口人的钱。
11、检察机关对高某某的询问笔录，证明高某某是东峪村辛庄村人，移民搬迁时参与了道路硬化，负责用人工辅助装载机整路基。当时我和我哥高某三二人干的，一共干了11天，一人一天150元工资，工资是荀建义发的。一共3300元，我打了收据。
12、检察机关对杨某某的询问笔录，证明杨某某是洪洞县堤村乡北垣村人，现在佃坪乡山云村经营粮油副食店。2014年荀建义要给东峪村民发面，到我店里买了120袋面，共计10440元，4件金龙鱼油，共计720元。第一天我把东西送到了东峪村委谢明记院里，第二天，荀建义把11160元钱全部给我了。
13、检察机关对杨某二的询问笔录，证明杨某二在佃坪乡山云村经营小卖部，证明荀建义在他店里买过两次面和金龙鱼油，说是要给东峪村民发，我都是把东西送到东峪村委谢明记院内，第一次是10760元，第二是11120元。
14、检察机关对赵某某的询问笔录，证明赵某某为东峪村委赵庄村修建过观音庙。总的费用是11000元，是荀建义给的，没有打收据。
15、检察机关对贺某某的询问笔录，证明贺某某在东峪村经营过饭店，谢保生在饭店里吃过2300元钱的饭，2013年8月前后给的钱，没有打收据。
16、检察机关对张某某的询问笔录，证明张某某在东峪村经营过饭店，其间谢保生在饭店里吃了10000余元的饭，当时吃饭的时候谢保生陆续给了5000元左右，后来2013年底的一天，谢保生一次性给了5000元。
17、检察机关对谢保生的讯问笔录，证明2013年3月湾队前后，我村委申请的移民项目要给汾西县扶贫局上报具体移民名单，我就和荀建义说：“佃坪乡政府不一定能把公共设施部分的资金拨下来，咱虚报一部分南岭村的人名，以备用于将来移民公共设施方面的开支。如果佃坪乡政府能把公共设施部分的资金都拨下来，那咱们就花上几个”荀建义说“能行”。后我二人虚报了南岭村29口人的移民名单。这笔钱全部拨到李某某工程队账户，连硬化路面工程款共拨付37.14万元，该款李某某扣除了我村移民新村硬化路面工程款和工会经费后，将剩余的钱退给我和荀建义了，最后我个人拿了60000元，荀建义拿了66000元，分给邓三银三口人的移民款10000元，邓三银事先知道是虚报的三口人的移民款，有打收条。分给谢明记10000元，谢明记并不知道是套取的移民款，因为他是会计，我们在花钱的过程中有问题，怕他捅破。我个人分到的钱用于还我们村修学校、修村委会的垫支款和饭费，剩余26700元我用于个人及妻子看病开支了。之后，长治市审计局交叉审计扶贫资金时，审计出我村委虚报移民人数一事，为此，我和荀建义共同给汾西县财政局退还了12.6万元钱。其中我退了60000元，荀建义退了66000元。
18、检察机关对荀建义的讯问笔录，证明2013年3、4月份，我村委申请的移民项目要给汾西县扶贫局上报具体移民人员名单，谢保生和我说：“当时申报项目时多报了一部分人数，现在看咱具体把谁的名字虚报上呢，到时虚报回来的钱众人都花上点”。我说“能行”。后我们就决定把南岭村一部分人虚报上。之后6、7月份的一天，我和谢保生一块找到李某某，说将来在支付硬化道路工程款时多支付一部分钱，让他事后提出款给我们，李某某说能行。之后套取的钱分给谢保生60000元，我拿了66000元，分给邓三银三口人的补助款10000元，邓三银事先知道是虚报的三口人的移民款，有打收条。分给谢明记10000元，谢保生说谢明记知道虚报移民人数的事情，怕被他捅破。我个人分得的66000元钱，顶了我替村委垫支的33000元面、油款，和修庙垫支的25380元，剩余7620元钱我个人花了。2014年4月份长治市审计局交叉审计扶贫资金时，审计出我村委虚报移民人数一事，为此，我和谢保生共同给汾西县财政局退还了12.6万元钱。其中谢保生退了60000元，我退了66000元。
19、检察机关对谢明记的讯问笔录，证明2013年3、4月份，我坐支书谢保生的车从县城向东峪村走，谢保生给我说：“今年冬天让建义给你补助上10000元钱”，我什么也没有说。到2013年12月份前后的一天，荀建义给我打电话让我到我家院子外面的路边，我出来后，荀建义给我说：“你把这10000元钱拿上”，接着给了我10000元现金。然后他就走了，现场就我和荀建义。不知道其他的干部有没有补助。2014年12月份，我孙子在北京看病时急用钱，我就把这10000元钱用了。我不知道荀建义和谢保生虚报移民搬迁人数一事，是我村移民资金被审计出问题后，我才听说的。
20、检察机关对邓三银的讯问笔录，证明邓三银为东峪村党支部委员，2013年3、4月份，东峪村委支书谢保生给我说：“现在还有3个移民的空指标，你正好是3口人，把你的名报上，等移民款下来以后，你把你的拿上就对了，你准备一下户口本、身份证复印件。”我说：“能行”。后我就把复印件给了谢保生。到2013年冬季的一天，谢保生和荀建义到佃坪敬老院我的住处，荀建义说：“给你把那个事办了”，并给了我10000元现金，我出据了收据，之后他们就走了。我们不属于移民搬迁的范围。案发后退赔10000元。
21、汾西县人民检察院扣押决定书、查封/扣押财物清单、非税收一般缴款书（收据），证明邓三银、谢明记于案发后分别将各自非法占有的10000元退还财政。
本院认为，被告人谢保生和被告人荀建义利用其担任村干部的职务便利，以虚报移民搬迁人数的手段骗取国家扶贫资金54320元，属数额较大，其行为已经构成贪污罪，汾西县人民检察院指控的犯罪成立。因二被告人在犯罪过程中共同协商并实施，起到了主要作用，应认定为主犯，鉴于二被告人认罪态度较好，能积极主动退赔，在量刑时可酌情从轻考虑。被告人邓三银明知自己不符合移民搬迁条件而仍将移民搬迁款10000元据为已有，其行为已构成贪污罪。因其在本案中系从犯，且已在案发前退回赃款，认罪态度较好，量刑时应比照主犯从轻处罚。被告人谢明记虽将10000元移民资金据为已有，但考虑到其在案发前积极退赃，认罪态度较好，且犯罪情节显著轻微，可以免予刑事处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第三十七条、第九十三条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款第（一）项之规定判决如下：
被告人谢保生犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金壹拾万元。
被告人荀建义犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金壹拾万元。
被告人邓三银犯贪污罪，判处拘役四个月，并处罚金壹拾万元。
被告人谢明记犯贪污罪，判处免予刑事处罚。
（其刑期从判决执行之日起执行，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即谢保生刑期自2016年9月8日起至2017年9月7日止；荀建义刑期自2016年9月8日起至2017年9月7日止；邓三银刑期自2016年9月8日起至2017年1月7日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张晓丽
审 判 员 郭 斐
人民陪审员 马虎林
二〇一六年九月十二日
书 记 员 郭甜甜