广东省深圳市福田区人民法院行 政 判 决 书（2015）深福法行初字第1149号原告深圳市九方旅游酒店管理顾问有限公司，住所深圳市罗湖区人民南路深房广场20楼B座2004室，组织机构代码78135906-6。法定代表人彭勇，该公司执行董事。委托代理人吕志武，该公司员工。被告深圳市人力资源和社会保障局，住所深圳市福田区福中三路市民中心西区三楼，组织机构代码69558324-8。法定代表人王敏，该局局长。委托代理人王莹，广东中全律师事务所律师。委托代理人田志文，该局工作人员。被告深圳市人民政府，住所广东省深圳市福田区福中三路市民中心C区，组织机构代码007543825。法定代表人许勤，该市市长。委托代理人葛俊，该市人民政府法律顾问。第三人蒋启宏，男，汉族，1972年7月13日出生。原告深圳市九方旅游酒店管理顾问有限公司不服被告深圳市人力资源和社会保障局工伤认定行为及被告深圳市人民政府行政复议决定，本院于2015年9月22日受理后，于2015年10月14日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月24日公开开庭审理了本案。原告法定代表人彭勇及其委托代理人吕志武，被告深圳市人力资源和社会保障局委托代理人王莹、田志文，被告深圳市人民政府委托代理人葛俊，第三人蒋启宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告深圳市人力资源和社会保障局于2015年5月19日作出深人社认字（罗）【2015】第420302001号《深圳市工伤认定书》，认定原告的员工蒋启宏，即本案第三人于2014年12月25日在辽宁朝阳市因日常工作受伤，其情形符合《广东省工伤保险条例》第九条第五项的规定，属工伤。原告不服，向被告深圳市人民政府申请行政复议，被告深圳市人民政府于2015年8月20日作出深府复决【2015】1158号《行政复议决定书》，维持了被告深圳市人力资源和社会保障局以深人社认字（罗）【2015】第420302001号《深圳市工伤认定书》作出的具体行政行为。被告深圳�人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提供如下作出被诉具体行政行为的证据、依据（均为复印件）：1、工伤认定申请表；2、身份证；3、考勤表、工资表；4、聘用合同书；5、病历；6、证言证词及身份证；7、收文回执、关于伤亡事故调查处理的通知、受理通知书存根；8、邮寄单；9、情况说明；10、策划及委托管理服务合同；11、聘用合同书；12、照片；13、通知（朝阳盘龙房产开发公司）；14、调查笔录及身份证；15、工伤认定书及送达回执。被告深圳市人民政府在法定期限内向本院�供如下作出被诉具体行政行为的证据、依据（均为复印件）：1、行政复议申请材料；2、复议申请材料清单；3、行政复议收案、立案表；4、行政复议答复通知书及送达回证；5、行政复议答复书；6、深府复决〔2015〕1158号《行政复议决定书》；7、深府复决〔2015〕1158《行政复议决定书》送达回证；8、《广东省工伤保险条例》。原告诉称，被告深圳市人力资源和社会保障局对于工伤所认定的工作原因、工作时间、工作场所均没有调查清楚，作出的工伤认定缺乏事实根据。根据原告与第三人签�的《聘用合同》，第三人的实际用人单位是盘龙公司，其工伤医疗及个人安全由盘龙公司负责。另，原告与盘龙公司签订的委托管理合同，约定原告与盘龙公司的人事雇员关系为代理聘用关系，盘龙公司应按当地要求为员工办理保险。事实上，盘龙公司也已认可第三人的工作关系，直接向第三人发放工资。第三人在盘龙公司工作期间没有向原告作任何工作汇报，已脱离了与原告的关系，第三人按盘龙公司的考勤上班并服从盘龙公司的安排。根据第三人的描述，其受伤地点在盘龙公司的项目施工现场，受伤后盘龙公司即将其送院救治并支付了医疗费用等。第三人向盘龙公司主张工伤赔偿未果，遂向被告深圳市人力资源和社会保障局申请工伤认定。请求：1、撤销被告深圳市人力资源和社会保障局作出的深人社认字（罗）【2015】第420302001号《深圳市工伤认定书》；2、�销被告深圳市人民政府作出的深府复决【2015】1158号《行政复议决定书》；3、被告承担本案诉讼费。原告向本院提交了如下证据：1、工伤认定书；2、深府复决【2015】1158号《行政复议决定书》；3、聘用合同书；4、朝阳盘龙集团温泉会馆项目策划及委托管理服务合同；5、余顺昌身份证复印件及证明。被告深圳市人力资源和社会保障局辩称，一、关于事�依据：1、原告与第三人存在劳动关系。职工主张其系原告的员工，并提交了聘用合同书、证人证言等材料。原告以服务合同、聘用合同中的有关条款否认劳动关系，经被告查实，确认原告和第三人之间存在劳动关系。2、第三人系在因工外出期间，因工作原因而遭受意外伤害。职工申报时称其系在因工外出期间巡查工地时意外高坠，并提交了证人证言、病历等材料予以证实。对于该受伤情形，用人单位予以确认。二、条例依据。根据以上事实，被告深圳市人力资源和社会保障局认为第三人之情形符合《广东省工伤保险条例》第九条第五项的规定，认定其属于工伤。三、原告的诉讼主张不能成立。原告主张其与第三人不存在劳动关系，第三人系盘龙公司的员工。被告深圳市人力资源和社会保障局认为原告系依法成立的有限责任公司，符合独立承担民事责任的用人单位�体资格，而聘用合同书等证实第三人系原告的员工，与原告存在劳动关系，原告按照委托管理合同将第三人派至盘龙公司有关项目进行工程指导。合同中涉及有关购买保险的约定或责任分配与劳动关系确认并无法定关联性。综上所述，被告深圳市人力资源和社会保障局所作的工伤认定事实清楚、证据充分，依法应予以维持，请求驳回原告的诉讼请求。被告深圳市人民政府辩称，一、被告深圳市人民政府行政复议程序合法。二、被告深圳市人民政府作出的行政复议决定事实认定清楚，适用法律依据正确。请求驳回原告的诉讼请求。第三人述称其属工伤，未向本院提交证据材料。本院于2015年11月24日组织各方当事人进行证据交换。庭审时各方当事人对上述证据进行了质证。经庭审质证，本院确认原告、被告向本院提交的证据取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。本院根据以上有效证据及庭审笔录，可以确认以下事实：2015年3月23日，第三人向被告深圳市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请称其工作单位系深圳市九方旅游酒店管理顾问有限公司（辽宁朝阳盘龙集团），于2014年12月25日下午3时许在施工现场巡查过程中坠落受伤，请求工伤认定。第三人提交了工伤认定申请表、身份证、考勤表、工资表、聘用合同书、病历等诊断材料、证明等相关材料。其中，原告与第三人签订的《外派高级管理人员聘用合同书》，确认第三人根据原告工作需要同意被外派到原告签订合同的辽宁省朝阳市管理项目工作，由签订本合同起，第三人便成为原告的外派成员，并同时进入原告的储备人才库，第三人作为原告职员到外派企业工作，应严格按照原告的模式和理念完成好外派工作岗位的工作，严格遵守原告和外派企业的公司纪律，服从原告的工作安排或调动，原告将尽力为第三人争取良好的工资待遇、福利和工作条件，原告与外派企业的合作结束后，根据第三人的工作业绩与表现，原告视情况对第三人进行奖励，并对于优秀、忠诚的管理人员，原告优先考虑安排到其他管理项目任职；王玮出具的《证明》证实其与第三人为同单位同事，就职于原告，并一同外派到朝阳盘龙温泉会馆任职，第三人在工作期间发生坠落事故。被告深圳市人力资源和社会保障局受理后，向原告发出调查通知。原告回复称第三人为原告代盘龙公司招聘的人员，第三人的劳动关系在盘龙公司，第三人的工伤医疗等由盘龙公司承担。原告还提交了《朝阳盘龙集团温泉会馆项目策划及委托管理服务合同》、通知等材料，其中原告与朝阳盘龙房产开发（集团）有限责任公司（以下简称“盘龙公司”）签订的《朝阳盘龙集团温泉会馆项目策划及委托管理服务合同》确认原告所派人�工资由双方议定，由盘龙公司进行支付，盘龙公司对原告派驻的工作人员有监督的权利，并有权依据委托合同要求原告更换违反法规、规章制度、经营管理不力或工作上不称职者，原告派驻的工作人员因工作表现不能达到委托合同中规定的要求，盘龙公司有权要求原告予以处罚、更换乃至辞退等；盘龙公司向原告出具的《通知》陈述第三人属于原告外派人员，于2014年12月25日在工作中因失误摔伤，其受伤住院的相关费用应当由原告承担。被告深圳市人力资源和社会保障局还依照职权对盘龙公司的人力资源部长佟延跃进行调查并制作调查笔录，佟延跃称第三人是原告派遣过来的，与盘龙公司没有签订劳动合同。综合审查上述证据材料后，被告深圳市人力资源和社会保障局于2015年5月19日作出深人社认字（罗）【2015】第420302001号《深圳市工伤认定书》，认定原告的员工�启宏，即本案第三人于2014年12月25日在辽宁朝阳市因日常工作受伤，其情形符合《广东省工伤保险条例》第九条第五项的规定，属工伤。原告不服，向被告深圳市人民政府申请行政复议，被告深圳市人民政府于2015年8月20日作出深府复决【2015】1158号《行政复议决定书》，维持了被告深圳市人力资源和社会保障局以深人社认字（罗）【2015】第420302001号《深圳市工伤认定书》作出的具体行政行为。原告仍不服，遂提起行政诉讼。本院认为，《广东省工伤保险条例》第九条第（五）项规定，职工因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，应当认定为工伤。本案中，第三人作为原告的员工，于2014年12月25日在被原�派驻至盘龙公司项目工作过程中摔伤的事实有《外派高级管理人员聘用合同书》、《朝阳盘龙集团温泉会馆项目策划及委托管理服务合同》、《证明》以及《通知》等材料予以证实，本院予以采信。第三人受伤的情形符合上述条例有关的规定，应当认定为工伤。被告深圳市人力资源和社会保障局作出的涉案工伤认定书符合法律规定，本院予以支持。原告主张第三人不是其公司员工，第三人的劳动关系在盘龙公司，该主张缺乏事实依据，本院不予采纳。综上所述，原告诉请撤销被告深圳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定行为，证据不足，本院不予支持。被告深圳市人民政府在复议过程中依法维持了涉案工伤认定书，程序合法，并无不当，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决如下：驳回原告深圳市九方旅游酒店管理顾问有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告负担（原告已预交）。各方当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知次日起7日内向该法院预交上诉案件受理费（金额与本判决确定的一审案件受理费金额相同）。逾期不预交的，�自动撤回上诉处理。审 判 长 王              飞人民陪审员 陈       艳       芬人民陪审员 黄       绮       玲二〇一五年十一月三十日书 记 员 王超