甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）甘01民初661号
原告兰州电力修造有限公司，住所地兰州市七里河区。
法定代表人：张秉信，公司执行董事。
委托诉讼代理人：翟兆君，男，兰州电力修造有限公司法律顾问。
委托诉讼代理人：尹忠，甘肃昶泰律师事务所律师。
被告：中国能源建设集团西北电力建设甘肃工程有限公司，住所地兰州市安宁区。
法定代表人：金黎明，公司总经理。
委托诉讼代理人：杨雪彦，女，中国能源建设集团西北电力建设甘肃工程有限公司法务人员。
委托诉讼代理人：石小梅，甘肃正天合律师事务所律师。
原告兰州电力修造有限公司（以下简称电力修造公司）、被告中国能源建设集团西北电力建设甘肃工程有限公司（以下简称西北电力公司）租赁合同纠纷一案，本院于2017年8月17日立案后，依法进行审理。
原告电力修造公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付设备租赁欠款3103.65万元，违约金931.10万元，共计人民币4034.75万元；2.诉讼产生的全部费用由被告承担。事实及理由：2004年原属兰州电力修造有限公司厂区内42300㎡余生产用地，经由原上级单位甘肃省电力公司决定，划归甘肃省电力公司用于自建职工住宅房使用。为了弥补占用原告土地利益损失，甘肃省电力公司决定拨付原告3800万元的占地补偿款。2008年3月14日，甘肃省电力公司以甘电司生字［2008］132号文件下达了《关于下达2008年第一批技改、大修计划的通知》。明确由原告购置600吨塔吊，作为企业技改资产，并以该资产收益作为占用原告土地的补偿。2008年甘肃省电力公司以专纪[2008]14号文件《兰州电力修造厂600吨履带式起重机竞争性谈判会议纪要》，明确由原告与600吨履带吊生产供应商签订了设备购置合同，原告于2008年与设备供应商签订了购买600吨履带式起重机的《中联重科履带式起重机销售合同》及相关技术协议，设备合同价为3630万元。合同签订后原告依约支付了600吨履带式起重机的合同价款，设备供应商向原告交付了600吨履带式起重机。2008年12月28日，原告资产管理部门在对600吨履带吊进行资产盘点时，将该设备以37084657.85元纳入原告企业资产管理中，并进行建账管理，设备建账卡片号为”214-020”，由此确定该设备的资产合法拥有人为兰州电力修造有限公司(原兰州电力修造厂)。同年，经原告与被告原共同上级单位协调，原告将属于其所有的600吨履带式起重机租赁给被告，为此双方签订了《设备租赁合同》，约定年租金为380万元，租赁时间为2009年4月1日-2014年3月31日，租期五年。合同中确定了租赁费支付等其他相关权利义务，该租赁合同第三条明确规定：”租赁期间，合同附件所列租赁机械的所有权属于甲方(兰州电力修造厂)，乙方对租赁机械只有使用权没有所有权”。合同签订后，原告依约交付了租赁物即600吨履带式起重机，并依据合同开具了收款发票。但自该设备租赁给被告之后，被告从未向原告支付过任何设备租金，经原告多次催要未果，至2014年3月31日租赁合同期满，被告累计拖欠原告设备租赁费2343.33万元。此后原告多次与被告协商，要求被告支付欠款，但被告一直未予理会。由于协商未果，2011年12月26日原告以兰电办字［2011］08号文《关于履带式起重机处置方式的请示》和兰电办字［2012］04号文《关于设备租赁合同执行情况的报告》等，上报原被告共同上级公司中国能源建设集团有限公司，请求集团公司协调租赁费支付和设备处置事宜。2012年11月14日，原告在向双方共同的上级公司报告后，以《律师函》的方式，再次催请被告支付设备租赁费未果，原告又于2015年1月30日向中国能建集团装备有限公司上报《兰州电力修造有限公司关于协调解决600吨履带吊问题的请示》，通过中国能建集团装备有限公司请示中国能建集团公司，中国能建集团公司作了《关于QUY600型履带式起重机产权归属问题的批复》(中能建股生产(2015)10号)，但被告在原告依据批复继续让步的情况下仍无视和违反上级文件要求与规定，拒不按照上级文件要求来解决600吨履带吊租赁事宜，并提出种种不合理要求。被告非法长期占有、使用并受益原告的租赁设备，而不向原告支付约定的租赁费用，不仅违反了合同、法律，也严重损害了原告的合法权益。原告认为，原被告签订的设备租赁合同合法有效，且均为双方真实意思表示应受法律保护，被告应无条件按合同约定履行支付设备租赁款义务，并承担违约责任。被告长期拖欠设备租赁费的行为，损害了原告的合法权益，至今对原告造成重大经济损失。原告为维护自身合法权益，诉至法院。
本院经审查认为，2004年12月8日甘肃省电力公司向兰州市人民政府申请：”将收回的兰州电力修造厂40000㎡土地划拨给我公司修建电力职工住宅小区”。2008年3月14日，甘肃省电力公司作出甘电司生［2008］132号《关于下达2008年第一批技改、大修计划的通知》，其中2008年第一批技术改造工程计划记载：”项目名称：修造厂，工程内容：600吨塔吊1台，年限：2008，计划总费用：3800万元，本批次下达费用：3800万元”。2008年3月4日，甘肃省电力公司作出专纪［2008］14号专题会议纪要，确认兰州电力修造厂600T履带式起重机采用竞争性谈判方式进行采购，经综合评价后，向兰州电力修造厂推荐供应商，并请兰州电力修造厂根据会议纪要精神，签订合同。2008年2月28日，买受人兰州电力修造厂与出卖人长沙中联重工科技发展股份有限公司浦沅分公司签订《中联重科履带式起重机销售合同》及《QUY600吨履带式技术协议》。2008年2月28日，出租方（甲方）兰州电力修造厂与承租方（乙方）甘肃火电工程公司签订《设备租赁合同》，合同约定：租赁机械为履带式起重机，规格为600tX6m，型号为QUY600，数量1台；租赁期限自2008年11月1日至2013年10月31日止；在租赁期间，租赁机械的所有权属于甲方，乙方对租赁机械只有使用权，没有所有权；租赁期间租金每年为380万元，乙方按季度向甲方支付租金，每季度支付95万元，付款时间为每个季度第一个月的15日前支付；违约责任，甲方应在租赁费支付期，前三日内开据收款发票，如不按时开据发票，当期租赁费支付期则顺延，乙方延迟支付租金，延迟1-7天，甲方每天按应交租金的1%收取滞纳金，之后每延迟1-7天，每天加倍收取滞纳金，以此类推，超过一个月后甲方将有权对租赁机械进行封存，终止合同等。2009年5月20日，双方签订了《设备租赁合同变更协议》，协议约定：原租赁合同的租赁期变更为自2009年4月1日至2014年3月31日止，原租赁合同的租赁期废止，原租赁合同的其它条款内容不变，租赁费按变更后的时间计算和支付。合同签订后，兰州电力修造厂将600吨履带式起重机交付甘肃火电工程公司使用，并开具了部分租赁费发票。甘肃火电工程公司未向兰州电力修造厂支付租金。租赁期满后，双方没有继续签订租赁合同，目前该设备仍在被告西北电力公司处。
2011年12月26日兰州电力修造厂以兰电办字［2011］8号文件就履带式起重机的处置方案向中国能源建设集团有限公司请示。2012年3月5日，中国能源建设集团有限公司作出中能建发装备［2012］4号文件《关于兰州电力修造厂申请执行设备租赁合同的批复》，批复：”一、继续维持600吨履带式起重机现有的产权关系和租用关系；待条件成熟，集团公司将按照既定的方案调整该设备产权关系。二、为维护集团公司整体利益，从2012年1月起，你厂不再向甘肃火电工程公司开具设备租赁费发票；......三、本着尊重客观事实、诚实履约的原则，集团公司将敦促甘肃火电工程公司从2012年2月起每月按该设备基本折旧向你厂偿还拖欠的设备租赁费。”2012年11月4日，为解决租赁费问题，兰州电力修造厂向甘肃火电工程公司发出律师函。
2015年12月7日，原告以兰电战略［2015］4号文件就600吨履带吊租赁问题向中国能建集团装备有限公司申请内部调解。2015年3月19日，中国能源建设股份有限公司作出中能建股生产［2015］10号《关于QUY600型履带式起重机产权归属问题的批复》，批复：”1.中联重科QUY600型履带式起重机产权继续归兰州电力修造厂所有，兰州电力修造厂免除甘肃火电至2015年5月20日前，该设备全部租赁费用和已开具全部的1045万元租赁费发票税费。2.从2015年5月21日起至2019年5月20日止，甘肃火电重新与兰州电力修造厂签订年度租赁价格不高于380万元人民币费用的设备租赁合同，分期有偿向兰州电力修造厂支付4年设备租赁费。待4年设备租赁期满后，兰州电力修造厂无偿向甘肃火电转让中联重科QUY600型履带式起重机产权，按规定办理过户手续，不再向甘肃火电收取该设备转让相关费用。3.要求你两家单位及时向你所属单位传达批复意见，并监督设备租赁、产权转移实施；及时将设备租赁、产权转移相关手续资料向中国能源建设股份有限公司财务与产权部、生产管理部备案。”2016年4月8日，中国能建集团装备有限公司以中能装备生产［2016］73号向原告作出《关于兰州电力修造有限公司QUY600型履带式起重机租赁事宜的批复》，批复：”一、同意你单位就QUY600型履带式起重机租赁事宜与中国能源建设集团西北电力建设甘肃工程有限公司续签合同，合同约定租期五年（自2016年1月1日起至2020年12月31日止），年租金300万元。二、在商谈设备租赁合同条款时，你单位要明确提出租金延期支付的违约责任，并将设备租金的足额及时支付作为到期无偿转让的前提条件；要按照程序合法合规、可操作、企业成本最低的原则，妥善处理此前开具的1045万元租赁费发票及税费等问题；......三、请你单位在设备租赁合同签订后5日内，将设备租赁合同扫描件报公司生产管理部备案。”此后，原被告双方就租赁费事宜多次发函协商均未果。
兰州电力修造厂于2014年名称变更为兰州电力修造有限公司，其上级单位为中国能建集团装备有限公司。甘肃火电工程公司于2012年名称变更为中国能源建设集团甘肃火电工程公司，2014年名称又变更为中国能源建设集团西北电力建设甘肃工程有限公司，其上级单位为中国能源建设集团西北电力建设工程有限公司。中国能建集团装备有限公司、中国能源建设集团西北电力建设工程有限公司的共同上级单位为中国能源建设股份有限公司。
依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项：”起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”《中华人民共和国民法总则》第二条、第五条规定：”民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。””民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。”平等主体是指参与民事活动的当事人在民法上具有平等地位和身份。平等主体间的财产关系具有的特点：民事主体在民法上的地位是平等的；当事人意思自治；等价有偿。本案中，原被告属于同一公司下设单位，双方对于涉案设备的采购、租赁、租赁费标准、租赁费支付、租赁费发票的开具、租赁合同续签、产权处置等问题的处理，均需向各自的上级单位直至向中国能源建设股份有限公司请示；且双方对以上问题进行的协商也是在上级单位及中国能源建设股份有限公司批复内容的框架下开展，因此，原告电力修造公司、被告西北电力公司之间的财产关系并非意思自治且等价有偿，不属于我国民法调整的平等主体之间的财产关系，故其之间的财产纠纷不属于民事诉讼范围。综上，根据《中华人民共和国民法总则》第二条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：
驳回原告兰州电力修造有限公司的起诉。
案件受理费243538元，退回原告兰州电力修造有限公司。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审 判 长 赵晓金
代理审判员 黄 薇
代理审判员 张 华
二〇一八年一月十二日
书 记 员 李蕙君
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