宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）宁0104刑初1024号
公诉机关宁夏回族自治区银川市兴庆区人民检察院。
被告人陈根选，男，1960年6月14日出生，汉族，初中文化，河南省开封市人，个体，户籍所在地河南省开封市尉氏县。2016年6月17日因涉嫌犯污染环境罪，被银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局取保候审，同年7月22日由银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局执行逮捕。现羁押于银川市看守所。
银川市兴庆区人民检察院以银兴检公诉刑诉（2016）857号起诉书指控被告人陈根选犯污染环境罪，于2016年10月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月10日公开开庭审理了本案。银川市兴庆区人民检察院指派检察员任华东出庭支持公诉。被告人陈根选到庭参加诉讼。本案于2017年2月15日报请本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
银川市兴庆区人民检察院指控：2015年以来，被告人陈根选将从银川市汽修厂、汽车4s店收购的废机油，存放在其租用的位于银川市兴庆区大新镇新水桥村的废机油收购站内，分别销售给赵某某、李某某、马某某约45吨用于冶炼、加工烧火用油。2016年6月17日，陈根选在该废机油收购站内被公安机关抓获，当场查获废机油桶119个（共重2.52吨）、装满废机油的桶15个（重2.7吨）。
公诉机关认为，被告人陈根选违反国家规定，处置有毒有害物质，其行为已构成污染环境罪，应适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定定罪量刑，并向法庭提交了证实被告人犯罪的常住人口信息等书证、现场勘察图及笔录、辨认笔录、证人赵某某、李某某、马某某等人的证言、被告人陈根选的供述和辩解等相关证据。
被告人陈根选对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均无异议，表示自愿认罪。
经审理查明：2015年以来，被告人陈根选在无经营许可证的情况下，从银川市汽修厂、汽车4s店收购废机油，并存放在其租用的位于银川市兴庆区大新镇新水桥村的废机油收购站内。被告人陈根选将收购的废机油分别销售给赵某某约120桶（每桶售价320元）、销售给李某某约120桶（每桶售价240元）、销售给马某某约50桶（每桶售价300元-400元）。2016年6月17日，陈根选在该废机油收购站内被公安机关抓获，当场查获废机油桶119个（共重2.52吨）、装满废机油的桶15个（重2.7吨）。被告人陈根选归案后如实供述其犯罪行为。
综上，被告人陈根选共出售废机油约290桶，经营数额约82200元。
上述事实，有公诉机关提供，经法庭质证、认证的证据予以证实：
一、户籍证明，证实被告人陈根选出生于1960年6月14日，案发时系成年人；
二、立案决定书、归案说明，证实2016年5月5日，银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局侦破赵某某污染环境案。经其供述，被告人陈根选长期将收购来的废机油出售给赵某某、李某某等人。该局于同年6月17日立案侦查，同日陈根选在兴庆区绿地21城银鲁汽修厂收购废机油时被抓获；
三、银川市环境保护局责令改正违法行为决定书银环改【2016】018号，证实陈根选废机油收购站无经营许可证擅自从事废机油（危险废物）收集，2016年7月3日银川市环境保护局遂责令其改正；
四、银川市环境保护局调查询问笔录、污染源现场检查记录、银川市环境保护局现场检查笔录、危险废物经营许可证持证单位一览表，证实陈根选收购站无经营资质非法收集废机油15桶，废机油桶141个，收集的废机油供应给石嘴山惠农区一加工点；
五、登记保存清单、称重单据各一份，证实陈根选院内的废弃机油桶共有150桶，空桶135桶，满桶15桶，经称重一桶废弃机油的重量为140公斤。被告人陈根选对结果签字确认；
六、银川市环境监察支队出具情况说明一份，证实2016年6月17日，经银川市环境监察支队执法人员、环保分局民警、宁夏锦河公司工作人员、被告人陈根选本人在场的情况下，对陈根选收购废机油的院落内进行清点，发现现场共有装满废机油的桶为15个、空桶（装过废弃机油）119个，另有16个为干净的桶；
七、宁夏回族自治区危险废物转移联单（C类）、收据、向被告人陈根选告诉的笔录，证实陈根选废机油2.7吨（15桶，包括桶的重量）、废油桶2.5吨（119个）由宁夏德坤环保科技实业集团有限公司运至宁夏锦河能源科技有限公司。该称重数量向被告人陈根选告知，其无异议；
八、危险废物经营许可证持证单位一览表，证实宁夏共有27家有资质收购并处置危险废物的企业，无个人；
九、现场勘验检查笔录，证实民警在见证人闰志成的见证下，对位于银川市兴庆区大新镇新水桥村陈根选废机油收购站进行勘查，院子内东北角处堆放废弃油桶，院子北部靠南侧板房墙根处堆放废弃油桶，院子西北角堆放废弃油桶，此处地上可见黑色油污；
十、国家危险废物名录，证实被告人收购的废弃机油及装盛废弃机油的桶为国家管制的危险废物；
十一、证人赵某某的证言，证实其加工、冶炼废机油大约20多吨，并将这些加工好的20多吨炼好的油销售出去了。其用的废机油基本都是从陈根选处收购的，买了三次，不超过120桶废机油，每桶装有170到180公斤左右，每桶价格是二百七八元到三百元不等；
十二、证人李某某的证言，证实2014年至2016年李某某共从陈根选处收购了100-110多桶废机油，每桶160-170公斤，收购价格每桶240元；
十三、证人马某某的证言，证实2009年至2012年，马某某共从陈根选处购买废机油五六十桶，每桶一百七八十公斤，价格每桶三四百、四五百不等；
十四、证人张某的证言，证实2016年6月中旬其给一个经常来收废机油的河南老头（经其辩认是陈根选）打电话到其所在的绿地21城银鲁汽车修理厂收购废机油，一会警察就来了。该老头在他们厂共收了一年半机油了，平均每个月一次，总共收了十三四桶，每桶有一百七八十升；
十六、被告人陈根选的供述，证实陈根选在兴庆区新水桥村租了一个地方开始收购废弃机油，2016年共向赵某某卖了三四次废弃机油，大约有120桶左右，约有20吨，价格基本上是320元一桶。向马某某卖了50多桶，向黄三凡卖了大约130桶左右，大概也是20吨左右。向李某某卖了120桶废机油。每桶基本是170公斤左右。出售价格300-400元不等。院内被查获的废弃装过废机油的119个空桶重25.52吨，十五个装满废机油的桶共重2.7吨。
本院认为，被告人陈根选违法国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品，扰乱市场秩序，经营数额约为82200元，其行为已构成非法经营罪。对被告人陈根选应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。公诉机关指控被告人陈根选犯污染环境罪，经查，所谓“污染环境罪”是指“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的行为。”其中“处置”是指以焚烧、填埋等方式向土地、水体、大气处理危险废物。被告人陈根选虽然非法收购列入国家危险废物名录中废机油，但其并没有将废机油或其产生的废物排放于水体、大气或实施其他污染环境的行为。同时被告人陈根选在无经营许可证的情况下从事废机油的收集、贮存等经营活动，且经营数额在5万元以上，其行为符合非法经营罪的构罪要件，故本院认为公诉机关指控的罪名有误，予以纠正。被告人陈根选归案后如实供述起犯罪行为，系坦白，依法可从轻处罚。为了维护市场秩序，保护国家对专营、专卖物品的管理，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条第二款之规定，判决如下：
被告人陈根选犯非法经营罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币二万元。（罚金于本判决生效之日起十日内缴纳）。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月22日起至2017年2月21日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本五份。
审 判 长 段 琼
人民陪审员 朱春燕
人民陪审员 申祖援
二〇一七年二月十五日
书 记 员 梁晓培
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;
(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;
(三)未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的;
(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
第五十七条从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证;从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。具体管理办法由国务院规定。
禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。
禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。