山东省临沂市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临民一终字第487号
上诉人（原审被告）王连本，居民。
委托代理人徐学莲，山东方良律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）王孝凯，居民。
委托代理人苏进步，山东晨浩律师事务所律师。
上诉人王连本因宅基地使用权纠纷一案，不服苍山县人民法院（2013）苍民初字第1536号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明，1998年被告的父亲王兴胜使用了原告宅基地建房，王兴胜交给原告人民币500元。2013年3月29日原告向本院起诉被告，2013年5月31日，原告以证据准备不足为由向本院申请撤诉，本院予以准许。庭审中，原告认可要求被告返还宅基地或者赔偿损失，被告不同意退还宅基地，也不同意用同面积的承包地补偿，也不同意赔偿。原告随即提出评估，2013年9月19日，临沂市万帮价格评估有限公司出具价格评估报告书，评估结果为：涉讼的宅基地使用权及宅基地被占用期间价值损失在2013年8月28日评估总价为40，148元，其中，宅基地土地使用权为28，220元，被占用期间的损失为11，928元。
原审认为，宅基地使用权，系指农村集体经济组织成员依法享有的在农村集体经济组织所有的土地上建造个人住宅及其附属设施的权利。目前，我国实行的是宅基地使用权与所有权分离的制度。依照相关法律规定，宅基地使用权，作为受限制的用益物权，具有福利保障性质，一户只能享有一处宅基地。本案中，被告之父通过与原告协商，使用原告宅基地建房，在被告之父去世后，被告占用涉案宅基地及其之上的房屋至今，事实清楚，故应对其父在原告宅基地上建房并使用至今承担相应责任。被告抗辩涉案的宅基地系被告父亲与原告通过宅基地交换取得，并提供了证人及其村委出具的书证予以证明，对此原告予以否认，因被告提供的证人系被告的亲属，与被告有利害关系，且其证明的内容不能完全一致，村委出具的证明亦不清，其书写人不能出庭接受质询，故对被告的上述抗辩，不予采信，待被告有证据证明时可另行主张权利。被告认为原告的起诉超过诉讼时效，应驳回原告的诉讼请求，因被告占用宅基地属于持续占用，本案侵权状态一直存在，不属于超过诉讼时效的情形，故对被告的抗辩，不予采信。由于涉案宅基地上被告方已建房并使用至今，原告要求返还宅基地的请求，损失过大，且庭审中，原告也同意赔偿损失，故对原告的返还宅基地的请求，不予支持。双方对原告评估的宅基地使用权及宅基地被占用期间价值损失在2013年8月28日评估总价为40，148元数额未有异议，予以确认，但其中被占用期间的损失为11，928元，因自1998年被告方使用至今，原告未提出异议，其本身对该损失的产生存有过错，故对原告的该请求，不予支持。被告方支付给原告500元，应予以扣除。综上，原告的诉讼请求合理部分，依法应予支持。根据《中华人民共和国物权法》第三十七条、第一百五十二条、第一百五十三条、第二百四十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第十九条、第二十四条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第四十七条、第五十五条、第六十四条、第六十五条、第六十九条之规定判决：一、被告王连本向原告王孝凯支付宅基地使用权27，720元（28220-500），于本判决生效后十日内付清。二、驳回原告王孝凯的其他诉讼请求。如不按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，由原告王孝凯负担57元，被告王连本负担493元。
上诉人王连本上诉请求撤销一审判决，依法改判或发回重审。其上诉理由是：一、一审认定事实不清。（1）上诉人王连本为涉案宅基地的合法所有权人，不存在占用被上诉人王孝凯宅基地之说。1998年上诉人所在村统一划宅基地，每位需向村委交纳500元，因当时被上诉人为村支两委成员，上诉人父亲王兴胜便将500元交给被上诉人，因被上诉人为两位宅基地挨着，与上诉人之父王兴胜口头协商，由其代上诉人父亲向村委交纳。后双方口头协商，用上诉人父亲新划的宅基地与被上诉人的宅基地（即涉案宅基地）互换，后双方均在互换的宅基地上建造了房屋。该事实已过15年之久，被上诉人一直未对此提出异议，明显说明当时互换宅基地的行为是双方的真实意思表示。上诉人父亲去世后，上诉人依法取得该宅基地。因此，上诉人王连本为涉案宅基地的合法所有权人，并未侵占被上诉人的宅基地。（2）被上诉人的诉讼超过诉讼时效，且撤销权已过除斥期间。1998年，上诉人父亲与被上诉人的宅基地互换，上诉人父亲在互换后的宅基地建房屋，本案被上诉人在房屋建成15年之后要求返还宅基地，明显超过了诉讼时效。被上诉人欲行使撤销权亦过了一年的除斥期间。（3）被上诉人以同一事实反复起诉违反了民事诉讼中的诚实信用原则和一事不再理原则。二、一审认定事实不清导致适用法律的不正确。
被上诉人王孝凯答辩称，一审认定事实清楚，证据充分，认定我方有过错不当，无事实依据和证据支持。本案侵权状态一直持续到现在不存在超过诉讼时效，且是物权纠纷，不存在诉讼时效。
二审查明，一审中，被上诉人王孝凯起诉理由为：1998年被告的父亲王兴胜以急需宅基建房为由，承诺自愿用等面积的承包地补给原告，进而占用原告的宅基，后王兴胜并未兑现承诺。王兴胜去世后其儿子王连本一直占用宅基至今，经村委多次调解协商拒不让出。上诉人则称，涉案宅基是互换的，付给王孝凯费用500元，上诉人还提供了村委的证明，内容为王兴胜交村委500元划宅基一位，用新划的宅基同王孝凯的老房子对换。对收到的500元，被上诉人解释为三年内不向王兴胜要地，且500元是用于交的公粮。二审中，被上诉人认可1998年划了相挨着的两位宅基地，但主张是其两个儿子的，其二个儿分别是1983年、1985年出生。其他事实与一审基本一致。
本院认为，关于被上诉人王孝凯就本案是否属于重复起诉的问题。被上诉人曾就本案纠纷于2013年3月29日起诉，2013年5月31日撤诉，被上诉人的上述诉讼行为仅具有程序意义，法院未对该案实体进行审理，被上诉人后又提起本案诉讼，不属于同一事实重复起诉，不受一事不再理原则的约束，原审受理并经审理后作出判决，程序合法。
关于被上诉人王孝凯起诉是否超过诉讼时效和撤销权除斥期间的问题。被上诉人起诉要求返还宅基地使用权，其主张权利性质属于物权请求权，因上诉人占用诉争宅基地一直处于持续状态，应适用诉讼时效中短，被上诉人可以随时主张。因此被上诉人的起诉未超过诉讼时效。至于撤销权除斥期间问题，因被上诉人未主张撤销权，本院不予审查。
关于上诉人王连本是否侵占被上诉人宅基地使用权的问题。这需要审查双方是否存在互换宅基地的事实，该事实影响着宅基地使用权的归属。上诉人主张其父亲王兴胜将500元划宅基费用交给时任村干部的被上诉人转交村委，用新划的宅基地与被上诉人的老宅基互换，上诉人提供的村委证明肯定了该事实，因村委证明无出具人签名，其证明力不具有独立证明效力，还需借助其他证据确定其证明力。从本案的事实看，被上诉人1998年新划两位宅基，上诉人主张其中一位为其父亲王兴胜新划宅基，而被上诉人主张系其二个儿子新划的宅基，而被上诉人两个儿子在1998年时年仅15周岁、13周岁，在无证据证明该两位宅基确为其两个儿子规划的情况下，其主张不符合本地农村规划宅基地的通常村规。再者，被上诉人认可收到王兴胜的500元，其解释为王兴胜使用其宅基地建房三年的费用，有违常理，因为农村居民建房为重大投资事项，一般不会对宅基地使用期限做短期考虑，且被上诉人的该解释与其起诉陈述的王兴胜用同等承包地互换的理由相矛盾，另外在王兴胜建房后长达十五年被上诉人才主张要回宅基地，无合理解释。由上，对于互换宅基地的问题上，上诉人的抗辩理由、举证和现有事实的常规判断，在合理性、证明力上明显高于被上诉人在诉讼中的理由和举证，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，应由被上诉人承担不利的法律后果。
综上，原审判决认定事实不清，判决不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条，第一百七十条第一款第（二）项，第一百七十五条的规定，判决如下：
一、撤销苍山县人民法院（2013）苍民初字第1536号民事判决。
二、驳回被上诉人王孝凯的诉讼请求。
一、二审诉讼费各550元，均由被上诉人王孝凯负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 葛志龙
代理审判员 王玉波
代理审判员 朱萱萱
二〇一四年五月十日
书 记 员 侍媛媛
附相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。