盘锦市双台子区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽1102刑初121号
公诉机关盘锦市双台子区人民检察院。
被告人王宁，男，2000年曾因违纪被盘山县纪委给予党内警告处分。因本案于2017年7月20日被盘锦市公安局双台子分局刑事拘留，同年8月1日被盘锦市公安局双台子分局执行逮捕，现押于盘锦市看守所。
辩护人冯帆，辽宁双兴律师事务所律师。
被告人杨某，男，无犯罪前科。因本案于2017年8月30日被盘锦市公安局双台子分局刑事拘留，同年9月13日被盘锦市公安局双台子分局执行逮捕，2017年9月27日由盘锦市双台子区人民检察院对其取保候审，2017年10月13日被本院取保候审。
辩护人王孟媛，辽宁大宸盘锦律师事务所律师。
盘锦市双台子区人民检察院以双检公诉刑诉（2017）116号起诉书，指控被告人王宁犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、滥用职权罪，被告人杨某犯行贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，盘锦市双台子区人民检察院指派检察员邱峰、代理检察员张浩出庭支持公诉，被告人王宁及辩护人冯帆、被告人杨某及辩护人王孟媛到庭参加诉讼，现已审理终结。
盘锦市双台子区人民检察院指控：
一、被告人王宁涉嫌受贿罪的犯罪事实
2013年，被告人王宁在任盘锦市双台子区良种场场长期间，盘锦市双台子区经济建设开发有限公司（以下简称经投公司）将高家66KV变电所道路工程交给良种场进行施工，良种场将该工程承包给被告人杨某进行施工。2014年3月工程结算后，杨某为了感谢王宁把该工程交给自己施工及以后良种场的工程继续交给自己施工，杨某在王宁的办公室给了王宁人民币15万元好处费，给了张某1(另案处理)人民币5万元好处费。
2013年，被告人王宁在任盘锦市双台子区良种场场长期间，在双台子区纬五路电杆线路改移拆除工程施工过程中，收受工程施工方盘锦光美设备安装服务中心法定代表人孙某给予的人民币2万元好处费。
二、被告人王宁涉嫌贪污罪的犯罪事实
2014年，被告人王宁在任盘锦市双台子区良种场场长期间，经投公司将辽河新城经二路顶管工程交给良种场进行施工，由于良种场不具备施工资质，王宁借用鞍山九建工程有限公司盘锦第一分公司的资质与经投公司签订施工合同，工程结算后王宁将人民币13万元利润占为己有。
三、被告人王宁涉嫌挪用公款罪的犯罪事实
2015年，被告人王宁在任双台子区良种场场长期间，分两次挪用良种场劳资员刘某1收取的农垦企业职工养老保险金共计人民币12万元，用于其个人进行赌博活动。
四、被告人王宁涉嫌滥用职权罪的犯罪事实
2008年，被告人王宁在任盘锦市双台子区良种场场长期间，在受政府委托审核无档农垦企业职工养老保险档案材料的过程中，接受刘某2、张某1、赵某1等人的请托，为不符合参保条件的阚某1、何某1、阚某2、李某1等20人办理虚假的农垦企业职工养老保险，致使这20人违规领取农垦企业职工养老保险金共计人民币167.003613万元，给国家造成人民币167.003613万元的巨大经济损失；
2013年，被告人王宁在任盘锦市双台子区良种场场长期间，违规为赵某2在良种场买地建房并为其办理土地使用者为张某2的虚假国有土地使用证。2016年，在受双台子区征管办委托从事良种场一期地块拆动迁过程中，为土地使用者为张某2的国有土地使用证出具“真实有效”的证实材料，使赵某2的房子获得人民币55.9470万元的动迁补偿款，给国家造成人民币55.9470万元的经济损失。
五、被告人杨某涉嫌行贿罪的犯罪事实
2014年3月，被告人杨某在高家66KV变电所道路工程结算后，为谋取不正当利益，感谢盘锦市双台子区良种场场长王宁把该工程交给自己施工及以后良种场工程的能够继续交给自己施工，杨某在王宁的办公室送给王宁人民币15万元好处费。同时在王宁的办公室，杨某为了感谢良种场第一分场场长张某1（另案处理）在高家66KV变电所道路工程现场监督管理中提供帮助和关照，杨某送给张某1人民币5万元好处费。
2014年年初、2015年年初杨某为谋取不正当利益，感谢张某1在良种场工程施工过程中提供帮助，每年年底在工程结算后分两次送给张某1人民币3万元和5万元，共计人民币8万元好处费。
公诉机关认为，被告人王宁无视国家法律，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，且数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人王宁利用职务上的便利，侵吞公款，且数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人王宁利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，且数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任；被告人王宁作为在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，不认真履行职责，故意违反有关规定，致使公共财产遭受重大损失，且情节特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条一款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人王宁一人触犯数个罪名，应根据《中华人民共和国刑法》第六十九条对其数罪并罚。被告人杨某无视国家法律，为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人王宁对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
辩护人对公诉机关指控被告人王宁犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪无异议，但认为公诉机关指控被告人王宁犯有滥用职权罪的罪名不成立，理由是：一、被告人王宁不是滥用职权犯罪的适格主体。二、没有证据证明被告人王宁是受任何委托从事行政职权，其行为应以违纪评价。另外，被告人王宁能如实供述，积极退赃，当庭自愿认罪，属于初犯，请求对其从轻处罚。
被告人杨某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
辩护人提出被告人主动交代犯罪事实，并自愿书写自述材料，悔过书，初犯，主观恶性不深，建议法院对被告人从轻处罚。
经审理查明：
一、被告人王宁受贿罪的犯罪事实
2013年，被告人王宁在任盘锦市双台子区良种场场长期间，盘锦市双台子区经济建设开发有限公司（以下简称经投公司）将高家66KV变电所道路工程交给良种场进行施工，良种场将该工程承包给被告人杨某进行施工。2014年3月工程结算后，杨某为了感谢王宁把该工程交给自己施工及以后良种场的工程继续交给自己施工，杨某在王宁的办公室给了王宁人民币15万元好处费，给了张某1(另案处理)人民币5万元好处费。
2013年，被告人王宁在任盘锦市双台子区良种场场长期间，在双台子区经五路电杆线路改移拆除工程施工过程中，收受工程施工方盘锦光美设备安装服务中心法定代表人孙某给予的人民币2万元好处费。
案发后，以上赃款已上缴纪检机关。
上述事实有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、案件线索移交函、双区纪管移(2017)1号案件移送函、案件来源及到案经过以上证据共同证实，案件的立案及被告人王宁到案的经过；
2、被告人杨某的供述证实，2014年3月，双台子区高家村66KV变电所道路工程完工后，为了感谢王宁、张某1在工程施工中给予的照顾，分别送给王宁人民币15万元，张某1人民币5万元。2014年至2016年良种场施工的活几乎都是经王宁同意由其进行的施工；
3、证人蔡某某的证实，2014年年初，区经投公司将高家66KV变电所道路工程交给区良种场负责施工，工程结束后审核数额为66.2120万元，2014年3月5日和3月11日，将工程款共计66万元人民币分两笔向区良种场进行了支付；
4、证人孙某的证言证实：2013年9月11日，在其承接双台子区纬五路工程后，按照王宁的要求，通过其妻子于某1给王宁的农业银行卡中存款2万元；
5、证人于某1的证言证实：2013年，其丈夫孙某在承接双台子区城北回迁楼水井线迁改工程后，按照孙某的安排，给一个叫王宁的农行卡内存款2万元；
6、被告人王宁的供述与辩解证实：2014年3月，杨某在干完双台子区高家村66KV变电所道路工程后，为了感谢自己在工程上给予的关照，送给自己人民币15万元；
2013年9月，在双台子区纬五街高压线改移工程施工后，自己以土地协调费的名义收取施工方经理孙某的2万元好处费；
7、被告人王宁银行卡交易明细证实，于某1给其银行卡存款2万元的事实；
8、盘锦市双台子区人民法院民事审判卷宗复印件证实：王宁收受杨某的15万元人民币，连同其它的款项借给了陈某1，后王宁让才某某以其本人名义向盘锦市双台子区人民法院起诉陈某1及辽宁锦丰农业生产资料有限公司，要求偿还欠款150万元；
9、良种场2012年到2016年财务凭证、工程施工合同分别证实，良种场工程施工的活几乎全部交给杨某个人施工的事实；
10、良种场财务凭证、工程施工合同分别证实：经五路电杆线路改移拆除工程款已经结算的事实；
11、高家66KV道路施工工程财务凭证及良种场财物凭证证实，良种场已经结算给杨某66万元工程款的事实；
12、王宁的主体身份证明材料证实，被告人王宁20**年3月20日任原盘山县良种场场长，该单位现隶属于双台子区农村经济局，机构编制为差额拨款事业单位；
13、关于同意对王宁暂停人大代表职务的批复证实，鉴于王宁涉嫌受贿、贪污、挪用公款、滥用职权一案。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十二条的有关规定，经区人大常委会主任会议研究决定，暂停王宁双台子区第八届人大代表职务；
14、非税收入一般缴款凭证证实，被告人王宁将违法收入上缴中共盘锦市双台子区纪律检查委员会；
15、被告人杨某银行转帐交易记录及农业银行帐户查询单分别证实：良种场结算给其66万元工程款以后，分两笔取款20万元行贿的事实；
16、户籍证明信证实，被告人王宁的自然情况及犯罪时已达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力。
二、被告人王宁贪污罪的犯罪事实
2014年，被告人王宁在任盘锦市双台子区良种场场长期间，经投公司将辽河新城经二路顶管工程交给良种场进行施工，由于良种场不具备施工资质，王宁借用鞍山九建工程有限公司盘锦第一分公司的资质与经投公司签订施工合同，工程结算后王宁将人民币13万元利润占为己有。
案发后，赃款上缴纪检机关。
上述事实有公诉机关提交并经开庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、双台子区经投公司财务凭证证实，辽河新城经二路顶管工程已经结算40.616996万元工程款的事实；
2、中国农业银行转账支票证实，2015年1月26日，双台子区经投公司已将辽河新城经二路顶管工程款40.616996万元支付给施工方；
盘锦市双台子区农村信用合作社礼贤路分社多笔交易查询单证实，2015年1月29日，双台子区经投公司给辽河新城经二路顶管工程款40.616996万元存入双台子区农村信用社礼贤路分社帐户内，后李某2将此款全部以现金形式提出；
3、证人李某2的证言证实，2015年春节前，王宁让其帮助提取一笔工程款，后李某2将这笔工程款40余万元以现金形式交给了王宁；
4、被告人杨某的陈述证实，辽河新城经二路顶管工程是区经投公司给良种场施工的，因良种场没有施工资质，由场长王宁向鞍山九建盘锦一分公司借的资质，与区经投公司签的合同，具体由杨某带队施工的，工程结束后，王宁以现金形式支付给杨某人民币27万元；
5、证人赵某3的证言证实，2014年，王宁借用鞍山九建盘锦第一分公司的资质与双台子区经投公司签订了施工双台子区经二路自来水管线穿越工程的合同；
6、证人蔡某某的证言证实，2014年10月，区经投公司将辽河新城给水管线穿越经二路的顶管工程交给了良种场负责施工建设，因良种场没有施工资质，由场长王宁联系了鞍山九建盘锦第一分公司与区经投公司签订的施工合同，工程完工后，区经投公司将工程款40余万元支付给鞍山九建盘锦第一分公司；
7、证人于某2的证言证实，2014年10月，区经投公司将辽河新城给水管线穿越经二路的顶管工程交给了良种场负责施工建设，因良种场没有施工资质，由场长王宁联系了鞍山九建盘锦第一分公司与区经投公司签订的施工合同，具体施工是王宁找的人施工，工程完工后，区经投公司将工程款支付给施工方；
8、被告人王宁的供述与辩解证实，2014年10月，区经投公司将辽河新城给水管线穿越经二路的顶管工程交给了良种场负责施工建设，因良种场没有施工资质，自己联系的鞍山九建盘锦第一分公司与区经投公司签订的施工合同，具体施工找的杨某，工程完工后，区经投公司将工程款支付，自己让李某2提取了40余万元的现金后，将其中的27万元支付给了杨某，剩余的13万元没有交给良种场，而是由本人占有。
三、被告人王宁挪用公款罪的犯罪事实
2015年，被告人王宁在任双台子区良种场场长期间，分两次挪用良种场劳资员刘某1收取的农垦企业职工养老保险金共计人民币12万元，用于个人进行赌博活动，案发前，挪用公款已返还。
上述事实有公诉机关提交并经开庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、中国农业银行卡交易明细清单、中国邮政储蓄银行交易明细及个人业务凭证分别证实：2015年12月14日，刘某1从其个人农业银行卡中取出农垦企业职工养老保险金9万元，将其中的7万元交给王宁，2015年11月27日，刘某1从其个人邮政银行卡中取出农垦企业职工养老保险金5万元存入王宁的个人帐户内；
2、收款收据证实：2015年7月至2016年6月，良种场职工缴纳农垦企业职工养老保险金28万余元，王宁以向刘某1借款名义拿走的12万元系职工交纳的养老保险金的事实；
3、证人刘某1的证言证实：2015年11月和12月，王宁分两次让刘某1从良种场农垦企业职工养老保险金中提出共12万元交给王宁使用，2016年6月，王宁分两次将上述款项返还；
4、证人张某3的证言证实：2015年年末、2016年春节期间，王宁与其在一起进行赌博；
5、证人陈某2的证言证实：2015年春节期间，王宁与其在一起进行赌博；
6、被告人王宁的供述与辩解证实：2015年，分两次从良种场劳资员刘某1处借款12万元(农垦企业职工养老保险金)用于其个人赌博，事后将此款还给了刘某1；
四、被告人王宁滥用职权罪的犯罪事实
2008年，被告人王宁在任盘锦市双台子区良种场场长期间，在受政府委托审核无档农垦企业职工养老保险档案材料的过程中，接受刘某2、张某1、赵某1等人的请托，为不符合参保条件的阚某1、何某1、阚某2、李某1等20人办理虚假的农垦企业职工养老保险，致使这20人违规领取农垦企业职工养老保险金共计人民币167.003613万元，给国家造成人民币167.003613万元的巨大经济损失；
2013年，被告人王宁在任盘锦市双台子区良种场场长期间，违规为赵某2在良种场买地建房并为其办理土地使用者为张某2的虚假国有土地使用证。2016年，在双台子区动迁良种场一期地块过程中，为土地使用者为张某2的国有土地使用证出具“真实有效”的证实材料，使赵某2的房子获得人民币55.9470万元的动迁补偿款，给国家造成人民币55.9470万元的经济损失。
上述事实有公诉机关提交并经开庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、盘锦市农垦企业职工基本养老保险无档案人员资格认定办法、调整企业退休人员基本养老金的通知等相关文件分别证实：良种场受政府委托审核无档农垦企业职工养老保险档案材料及无档农垦企业职工的参保条件的事实；
2、关于缴纳养老保险及领取退休金的说明、养老保险银行交易明细等相关书证分别证实：阚某1、何某1、阚某2、李某1等20人共领取养老保险金167.003613万元的事实；
3、盘锦市双台子区良种场(农垦)人员情况表证实：截止2017年7月，双台子区良种场阚某1等人领取养老金的情况；
4、关于良种场(农垦)退休职工转入双台子区社保的情况说明证实：2013年由于市政府区域划分，盘山县良种场划入双台子区管辖范围内，从2013年1月开始由盘山县社保局发放的良种场(农垦)退休职工转入双台子区社保局，2013年1月开始由双台子区社保局负责发放良种场(农垦)退休工资，退休档案交接于2016年12月(2016年12月前档案由良种场负责保管)；
5、证明及常住人口登记表证实：苏丽君、阚某1等人的户口均在其本人户籍所在地，不属于双台子区良种场的户籍；
6、阚某1等人盘锦市农垦企业职工养老保险档案证实：阚某1等人已参加盘锦市农垦企业职工养老保险的情况；
7、证人刘某1的证言证实：2008年，在为无档农工办理农垦企业职工养老保险工作中，经过场长王宁同意，在对无档职工办理农垦企业职工养老保险的过程中，明知职工档案进行造假，不符合参保条件，仍违规上报，使他们通过劳动局的审核认定，违规领取农垦企业职工养老保险金的事实；
8、证人何某2的证言证实：2008年，通过良种场场长王宁，给其哥哥何某1、嫂子阚某2办理了农垦企业职工养老保险，因两人不符合办理了农垦企业职工养老保险的条件，便让其两人伪造相关证明材料，通过王宁办理了保险，领取了保险金；
9、证人钟某某的证言证实：2008年，通过刘某3找到王宁，违反规定给其父母办理了农垦企业职工养老保险，并领取了保险金；
10、证人刘某3的证言证实：2009年，经场长王宁同意，违反规定给钟某某父母办理了农垦企业职工养老保险；
11、证人苏某1的证言证实：2009年至2011年，良种场在办理无档案职工养老保险工作过程中，经过场长王宁同意，先后三次给梁某某、崔某1、孟某某、苏某某、王某1办理了养老保险；
2009年至2010年，经过场长王宁同意，违反规定给梁某某、崔某1、孟某某、苏某某、王某1、张某4办理了农垦企业职工养老保险；
12、证人张某1的证言证实：2008年，良种场在办理无档案职工养老保险工作过程中，经过王宁的同意，违反规定给张某5、刘某4、姜某某、韩某某、张某5办理了农垦企业养老保险，姜某某因审核未通过，保险暂停，张某5因未到退休年龄，没有领取养老保险金；
13、证人王某2的证言证实：2009年或2010年，通过王宁的同意，违反规定给郑金珠办理无档案职工农垦企业养老保险，领取了保险金；
14、证人郑某1的证言证实：2008年，通过王宁的同意，违反规定给其妻子宋德侠办理了无档案职工农垦企业养老保险，领取了保险金；
15、证人张某6、赵某1的证言证实：2008年，通过王宁的同意，违反规定给赵某4、赵某5、张某7办理了无档案职工农垦企业养老保险，领取了保险金；
16、证人阚某2等人的证言均证实：其本人不是双台子区良种场的正式职工，通过亲属为其在良种场违规办理了无档案职工农垦企业养老保险，并领取了保险金；
17、证人张某2的证言证实：2012年，通过王宁在良种场买地并建了6间房子，王宁帮忙办理了名为张某2的土地使用证，2016年上述房屋动迁时获得了50余万元的补偿；
18、证人赵某2、赵某6的证言证实：2012年，通过王宁在良种场买地并建了6间房子，王宁帮忙办理了名为张某2的土地使用证，2016年上述房屋动迁时获得了50余万元的补偿；
19、证人崔某2的证言证实：2013年，良种场场长王宁找到自己，要求购买位于其家旁边所有的一块空地，并以5万元价格进行了交易，王宁后来在这块空地上建了9间房子，其中3间房子是王大夫的，其余6间房子不知道房主是谁；
同时证人郑某1的证言亦证实：2013年，良种场场长王宁称崔某2家东侧的空地被王某2（王大夫）买下，让崔某2联系包工头建房，其中3间房是王某2的，其余几间房不知道房主是谁；
20、证人宁某某的证言证实：2016年，在对双台子区良种场地块一期征收与补偿安置项目中，根据区政府对该地块征收与补偿安置文件规定，具体事务由征管办委托良种场负责实施，有良种场代替盘山县土地局发放的国有土地使用证和房照，在确权部门向良种场核实时，良种场应该有审核的职责；
21、证人郑某2的证言证实：2016年，良种场在一期地块的征收与补偿安置过程中，按照补偿安置方案的规定，征收补偿安置协议以区房屋征收管理办公室名义签订，具体的事务由征管办委托良种场负责。由良种场场长王宁对良种场代发过的国有土地使用证的客观性、真实性负责，审核后将核实情况加盖良种场的公章上报，而后根据良种场上报的核实名单进行确权。以张某2名义动迁房屋的国有土地使用证属于良种场代盘山县土地局发的证，核实并加盖良种场公章，征管办根据良种场的核实情况进行的确权。且以张某2、赵某2的名义动迁的房屋已经领取了动迁补偿款；
22、证人李某3的证言证实：2005年3月以后，盘山县土地局要求良种场停止国有土地使用证、房屋所有权证的办理和发放，也不允许老百姓私自建房。2013年的时候，良种场场长王宁给其拿了一个空白红颜色的国有土地使用证(当时盘山县土地管理局和良种场的土地办的公章已经盖好了)，让其帮忙给填写一个国有土地使用证，土地使用者的名字叫“张某2”，并让其把土地使用证的时间往前填写，按照王宁的意思自己帮他填写了土地使用者为张某2的国有土地使用证后，又帮助王宁在宅基地登记卡上给张某2的房子做了登记。王宁让其把张某2的土地使用证往前写、填写宅基地登记卡，就是为了能够使该房屋能够成为有照房，动迁时能够顺利得到动迁补偿款；
23、关于双台子区政府《关于良种场地块一期征收与补偿安置方案》、关于良种场地块一期项目土地证调档的函等房屋动迁相关材料分别证实：良种场受双台子区征管办委托从事良种场一期地块拆动迁的事实；赵某2获得55.9470万元动迁补偿款的事实；
24、被告人王宁的供述与辩解证实：2013年，自己在明知不允许良种场私自建房的情况下，同意赵某2私自建房并找李某3填写了一张空白的假的土地使用证，并在双台子区对此区域进行动迁时，其利用负责国有土地使用证的核实工作的便利，提供了确权材料，使赵某2的房屋按照手续齐全的房屋获得了动迁补偿款；
2008年，良种场在办理无档案职工农垦职工养老保险工作中，按照市县两级部门研究决定，良种场负责对参保人员身份初审及向盘山县劳动局上报信息工作，在办理过程中，其本人决定有为不符合规定的人办理养老保险的情况；
五、被告人杨某行贿罪的犯罪事实
2014年3月，被告人杨某在高家66KV变电所道路工程结算后，为感谢盘锦市双台子区良种场场长王宁把该工程交给自己施工及以后良种场工程的能够继续交给自己施工，杨某在王宁的办公室送给王宁人民币15万元好处费。同时在王宁的办公室，杨某为了感谢良种场第一分场场长张某1（另案处理）在高家66KV变电所道路工程现场监督管理中提供帮助和关照，杨某送给张某1人民币5万元好处费。
2014年年初、2015年年初杨某为谋取不正当利益，感谢张某1在良种场工程施工过程中提供帮助，每年年底在工程结算后分两次送给张某1人民币3万元和5万元，共计人民币8万元好处费。
上述事实有公诉机关提交并经开庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、案件来源及到案经过分别证实：本案发、破案及抓获被告人杨某的情况；
2、杨某农业银行转帐交易记录及查询单分别证实：良种场结算给其66万元工程款以后，分两笔取款20万元行贿的事实；
2014年3月12日、3月17日分别收到汇款共计66万元，同年3月25日、26日，分别支取现金人民币20万元；
3、高家66KV道路施工工程财务凭证及良种场财物凭证分别证实：良种场已经结算给杨某66万元工程款的事实；
4、杨某自述材料证实：2014年至2016年，其在良种场干活过程中，为了感谢王宁、张某1在工程上给予的关照，也为了以后继续干活，送给王宁15万元，张某15万元好处费的事实；
5、双台子区良种场财务凭证及工程施工合同证实：良种场2012年到2016年财务凭证、工程施工合同分别证实良种场工程施工的活几乎全部交给杨某个人施工的事实；
6、被告人王宁的供述证实：2014年3月，杨某在干完双台子区高家村66KV变电所道路工程后，为了感谢自己和张某1在工程上给予的关照，送给自己人民币15万元的事实；
证人张某1的证言证实：2014年年初至2015年1、2月份，杨某为了感谢自己在其给良种场施工中给予的关照，分三次共送给自己人民币13万元的事实；
7、被告人杨某的供述与辩解证实：2014年3月，双台子区高家村66KV变电所道路工程完工后，为了感谢王宁、张某1在工程施工中给予的照顾，分别送给王宁人民币15万元，张某1人民币5万元。2014年至2016年良种场施工的活几乎都是经王宁同意由其本人进行的施工；在2014年年初给了张某13万元现金和2015年年初我给了张某15万元现金；
8、审前社会调查评估报告证实，被告人杨某所在社区的行政司法部门同意被告人进入社区矫正；
9、户籍证明信证实，被告人杨某的自然情况及犯罪时已达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力。
本院认为，被告人王宁身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，其行为侵犯了国家机关的正常工作秩序和国家廉政建设制度，构成受贿罪；被告人王宁以非法占有为目的，利用职务上的便利侵吞公款，其行为侵犯了公共财产所有权和国家工作人员职务廉洁性，构成贪污罪；被告人王宁利用职务便利，将其单位保管的职工养老保险金款项以个人名义借出供自己赌博使用，数额较大，其行为侵害了公共财产的使用收益权，构成挪用公款罪；被告人王宁作为代表国家机关行使职权的工作人员，不认真履行职责，故意违反有关规定，为他人谋取利益,致使国家公共财产遭受重大损失，情节特别严重，应当以滥用职权罪追究其刑事责任,公诉机关指控被告人王宁犯受贿、贪污、挪用公款、滥用职权罪的罪名成立，应数罪并罚。被告人王宁的辩护人提出被告人王宁不是滥用职权犯罪的适格主体的辩解意见，因与渎职罪主体适用问题的解释相悖，本院不予采纳。被告人王宁的辩护人提出没有证据证明被告人王宁是受委托从事行政职权的辩解意见，经查，被告人王宁在明知他人本不是良种场的农垦企业职工，受他人请托的情况下而同意予以办理虚假企业职工养老保险，为他人在良种场买地建房后违规办理房照，其行为致使国家公共财产遭受重大经济损失，作为良种场厂长，负有对良种场日常行政事务的管理和监督义务的被告人王宁应为此承担责任，故对辩护人的意见不予采纳。辩护人提出被告人王宁在犯罪后，自愿认罪，积极追回赃款，应对其从轻处罚的意见与本院查明的事实相符本院予以采纳。
被告人杨某为谋取不正当的个人利益，向时任双台子区良种场场长王宁行贿，使其在高家66KV变电所道理工程现场监督管理中提供帮助和关照，其行为侵犯了国家工作人员职务行为的不可收买性和国家经济管理的正常活动，构成行贿罪，公诉机关指控其犯行贿罪的罪名成立。被告人杨某在审理过程中，如实供述犯罪事实，自愿认罪可从轻处罚，辩护人提出的辩护意见，本院予以采纳。
依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、二款、第三百八十三条一款、第三百八十四条一款、第三百八十五条一款、第三百八十六条、第三百八十九条一款、第三百九十条一款、第三百九十七条一款、第六十九条二款、三款、第六十七条三款、第七十二条、第七十三条二款、三款、第五十二条之规定，判决如下：
被告人王宁犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年。犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年。决定合并执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二十万元。（已缴纳）
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即刑期从2017年7月20日起至2022年1月19日止）
被告人杨某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金十万元。（已缴纳）
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省盘锦市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份副本两份。
审判长 吴 苏
审判员 王兆臣
审判员 张敬红
二〇一七年十二月二十五日
书记员 曹 琳