山东省青岛市崂山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0212民初1885号
原告青岛圣诺电力工程有限公司，住所地青岛市。
法定代表人隋雷圣，经理。
委托代理人闫杰，山东照岳律师事务所律师。
委托代理人周玉红，系该单位工作人员。
被告青岛市崂山区中韩街道孙家下庄社区居民委员会，住所地青岛市崂山区。
负责人孙阳序，主任。
委托代理人张晋亮、郐红岩，山东嘉阳律师事务所律师。
原告青岛圣诺电力工程有限公司（以下简称圣诺公司）诉被告青岛市崂山区中韩街道孙家下庄社区居民委员会，（以下简称孙家下庄居委会）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人闫杰、周玉红，被告委托代理人张晋亮、郐红岩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：确认解除合同通知函无效，诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告于2000年7月26日签订房屋租赁合同及租赁补充合同，约定原告租赁被告16.2亩土地建设厂房。签约后原告投资进行厂房建设及设备安装，现已投产十六年，此前原告一直按约履行。然而被告日前向原告出具解除合同通知函，要求解除合同。但原告并未违约，恰恰是被告违约在先，根据补充合同第六条，乙方支付租金时，甲方应开具正式租赁发票，如不开具正式租赁发票，乙方有权拒付租金，到目前为止被告仍拖欠原告仅六十万元发票未开。另外，原告已投入巨资建设厂房，双方应继续履行合同。
被告辩称，一、原、被告签订的合同租赁期限47年，超过20年部分无效；二、租赁合同第二条约定，拖欠租金累计达六个月的，出租方有权终止合同。合同还约定，原告每半年支付租金一次，每年10月10日前支付上半年租金，4月10日前支付下半年租金，但原告近年每次租金都未按时交纳，最后一次甚至拖欠二年，即使最后一笔36万元的支付（尚欠二年多租金和滞纳金合计54万余元），也是在被告发出解约通知后才电汇的，折抵滞纳金后仍欠租金18万余元，故被告有权解除合同；三、被告解约前，从未拖欠过原告发票。原告主张的拖欠发票的时间是2013年11月1日至解约之日，而该期间原告一直欠付租金。另外，双方约定，土地税原告负担每平方米5元、被告负担3元，先由原告代付，其后在租金里扣除，因此开具发票的前提是原告先缴纳土地使用税，然后将税票交付被告，被告方能据此开具发票。然而原告至今尚未开具上述期间的税票，被告无法开具发票。综上，原告严重违约，被告行使单方解除权，合法有据，应驳回原告的诉请。
经审理查明，2000年7月26日，原、被告签订租赁合同，约定被告将土地十亩租赁给原告，租期47年，自2000年11月1日至2047年9月30日；合同第二条约定，承租人拖欠租金累计达六个月的，出租人可以终止合同，收回房屋；租金标准和交纳期限按双方补充合同执行。同日，原、被告签订租赁补充合同，第四条约定，场地面积按9800元/年/亩，年租金98000元，租金前三年不变，第四年开始每年递增3%，递增至第25年；第五条约定，计租时间自2000年11月1日；第六条约定，原告每半年付款一次，分别在4月10日前支付合同年度下半年租金、10月10日前支付合同年度上半年租金，原告应按时交纳租金，如逾期十日后不交，每超一日按年租金的日万分之五支付滞纳金。原告支付租金时，被告应开具正式租赁发票，如不开具正式租赁发票，原告有权拒付租金。补充合同还对其他事项进行了约定。
2005年8月2日，原、被告签订协议，约定原告增加租赁被告6.2亩土地，租赁期间至2047年9月30日，每亩每年9800元，递增时间与原合同同步，具体条款均同原租赁补充合同。
2009年5月5日，原、被告签订协议书，就租赁土地的土地使用税约定，每年崂山区税务局征收的土地使用税由乙方（被告）负担3元/平方米，甲方（原告）负担5元/平方米，先由甲方代付，其后在每年的租赁费里一次性扣除。
2016年3月3日，被告在原告厂区张贴解除合同通知函，并于3月4日邮寄送达给原告。解除合同通知函主要内容为，双方签订的租赁合同关于租期的约定违反了合同法规定，且根据约定，原告应当预付租金，但原告在履行合同中，存在擅自转租且长期拖欠租金的严重违约行为，损害了社区居民的利益并引起民愤，特通知：1、从2016年3月3日其解除租赁合同及相关协议；2、请原告最迟于2016年5月1日前搬离租用的场地、清理自建厂房并交付被告；3、请原告最迟于上述腾房日前，将2014年4月拖欠至腾交日的租金及滞纳金约计60万元付清等。
2016年3月3日，原告向被告发出要求接受租金的函，内容为关于2015年度租金原告多次向被告交纳，被告拒收，原告通过多种途径了解到被告账户，无奈只能通过银行转账支付，请查收。被告收到该函。
2016年4月25日，原告向被告发出要求开具场地租赁发票的函，主要内容为，被告从2013年11月1日-2014年10月31日、2014年11月1日-2015年10月31日、2015年11月1日-2016年至今，共欠租赁费发票合计560000元，请依据租赁补充合同第六条尽快补齐发票，以便原告顺利付清2016年下半年的租赁费。2016年4月27日，被告向原告回函，主要内容为，因原告严重违约，被告通过张贴和邮寄方式已将解除合同通知函送达，租赁合同及协议已于2016年3月3日解除；原告收到解除合同通知函后，仅转账支付部分款项，并未将之前欠付的租金和滞纳金付清，相关税费也未缴纳，故目前不具备开具发票的条件；自2016年5月1日后，若原告仍未搬离场地，则需按市场价支付场地占有使用费，不存在开具发票的问题等。
2016年5月13日，原告向被告发出不同意解除合同通知函，称收到解除合同通知函，但认为是被告违约在先，未开具发票，原告根据合同约定可以拒付租金，不同意解除合同。被告收到该函。
另查明，根据双方合同约定，2013年11月至2014年10月合同年度租金为219761.64元，原告应于2013年10月10日前支付被告一半、于2014年4月10日前支付另一半租金。但原告于2014年1月22日支付被告租金10万元，于2014年5月26日支付被告租金10万元，被告未给原告开具该合同年度的租金发票；后原告直至2016年3月3日电汇支付被告36万元，未再支付租金。
庭审中，原、被告均认可2013年10月之前的租金发票是一年一开。原告称如果原告4月份支付完租金、交纳土地使用税，被告给原告开具上一年度的租金发票。另外，就土地使用税如何返还，被告称协议约定直接从租金中扣除税金，但实际履行中无法操作，之前均是原告先交租金后返还税金。原告称有时候先交租金再返还税金，有时候支付租金时直接扣除税金，但并未提交证据证明存在支付租金时直接扣除税金的情况。对于双方如何配合交付土地使用税税票及开具发票，原告当庭称需要被告到原告处要土地使用税税票，原告给被告税票复印件，然后被告到税务部门开发票。另,双方均认可被告已退还原告至2013年10月份的土地使用税。
以上事实，有原、被告提交的证据，双方当庭陈述、庭审笔录在案为凭，以上证据经开庭审理和质证，可以采信。
本院认为，结合原、被告的诉辩主张，本案的焦点问题是原、被告哪一方存在违约行为及被告单方解除租赁合同是否合法。对此，本院评析如下：
第一，被告以原告存在擅自转租、长期拖欠租金为由解除合同，对于转租，被告未提交证据证明且原告不予认可，本院对此不予确认。
第二，对于原告是否存在拖欠租金行为，原告主张被告应先开具租金发票，否则原告有权拒付租金，而被告主张原告应先付租金并交纳税款，被告才能开具发票。对此，本院认为，1、国务院《发票管理办法》第二十条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票；特殊情况下由付款方向收款方开具发票。因此，付款与开具发票的先后关系一般应是先付款、再开具发票，这也是实践中为社会公众一般认可的惯常做法。本案中，原、被告之间的租赁补充合同约定，“原告支付租金时，被告应开具正式租赁发票，如不开具正式租赁发票，原告有权拒付租金”，这一约定是对被告开具发票义务的约定，是指原告支付租金，被告应当开具发票，但并不能理解成为被告先开具发票后，原告再支付租金，或者被告不开发票，原告可以拒付租金。因为从合同角度讲，原告支付租金是其使用被告提供的租赁物的对价，而不是开具发票的对价，原告不能以被告不开具发票为由拒付租金。2、从原、被告发生争议之前的实际履行情况看，双方均认可2013年10月之前的租金发票是一年一开，原告也称如果原告4月份支付完租金、交纳土地使用税，被告给原告开具上一年度的租金发票。可见，租金是每年分二次支付，10月份支付一次、次年4月份支付一次，而发票是次年4月份支付租金并交纳税款后，原告一并开具上一个合同年度的发票，故双方实际履行中并不存在先开发票再交租金的情况。3、对于土地使用税如何退还，原告称有时候支付租金时直接扣除税金，但并未提交证据证明存在支付租金时直接扣除税金的情况，本院对原告的主张不予采信。被告已经退还原告至2013年10月份的土地使用税，即双方租金发生争议之前的土地使用税已经全部退还。4、根据双方合同约定，2013年11月至2014年10月合同年度租金为219761.64元，原告应于2013年10月10日前支付被告一半、于2014年4月10日前支付另一半，但原告于2014年1月22日支付被告租金10万元，系逾期支付，于2014年5月26日支付被告租金10万元，也系逾期支付，且未全额支付该年度租金；而2014年11月至2015年10月、2015年11月至2016年2月的租金，原告亦未按照合同约定的时间支付，直至被告于2016年3月3日解除合同，原告2013年11月至2014年10月合同年度已支付的租金20万元每次均系逾期支付、欠付的租金19761.64元及滞纳金逾期已达近二年，2014年11月至2015年10月租金及滞纳金逾期已达15个月，2015年11月至2016年2月的租金及滞纳金逾期已达3个月，均属于严重违约。《合同法》第九十三条第二款规定，“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”根据双方合同中“承租人拖欠租金累计达六个月的，出租人可以终止合同，收回房屋”之约定解除权的约定，被告行使约定解除权的条件已经成就，被告行使约定解除权解除合同，符合合同约定和法律规定。即使在2016年3月3日被告通知原告解除合同当日，原告电汇支付被告36万元，也不能补救其违约行为或阻却被告依法行使合同解除权的效力。因合同解除权为形成权，通知到达对方时合同解除，原、被告之间的租赁合同及相关协议应于解除通知到达原告之日即2016年3月3日解除，原告要求确认被告解除合同通知函无效，没有事实和法律依据，本院不予支持。
第三，原告以其已投入巨资建设厂房，已投产十六年为由，要求继续履行租赁合同，本院认为，依法成立并生效的合同，对双方具有约束力，双方均应严格履行，一方违约的，守约方可以依法主张权利，原告的该主张，没有法律依据，本院难以支持。
据此，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第二款、第九十六条的规定，判决如下：
驳回原告青岛圣诺电力工程有限公司的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 赵振飞
审 判 员 宫 茜
代理审判员 钟 霄
二〇一六年十二月八日
书 记 员 杨佳妮