黑龙江省鹤岗市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑04行赔初1号原告钟淑霞，女，住鹤岗市向阳区。委托代理人杨雨亭（系原告丈夫），男，住鹤岗市向阳区。被告鹤岗市人民政府，地址：鹤岗市向阳区二马路。法定代表人梁成军，职务市长。委托代理人潘亚东，系鹤岗市人民政府法制办公室行政复议和应诉科科长。委托代理人张丛生，鹤岗市公安局法治支队科员。原告钟淑霞诉被告鹤岗市人民政府（以下简称“市政府”）不服劳动教养决定赔偿一案，本院于2016年1月4日立案，并依法组成合议庭，向被告市政府送达了起诉状副本、应诉通知书及其他案件材料。本院于2016年2月3日公开开庭审理了本案，原告钟淑霞及其委托代理人杨雨亭，被告市政府的委托代理人潘亚东、张丛生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：根据鹤岗市南山区人民法院（2014）鹤南行初字第1号行政判决，被告是原告的赔偿义务人，原告向被告递交国家赔偿申请书已经超过法定期限，被告无答复，按照《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，现向鹤岗市中级人民法院提起行政赔偿诉讼，请求被告赔偿误工费、医疗费、护理费、伤残补偿金、交通费、护理人员住宿费、住院伙食补助费、营养费、精神损失抚慰金、关押导致生活经济来源丧失其他损失费（其中包括诉讼食宿费、材料费约70，000.00元）等，合计863,646.07元；要求被告通过新闻媒体公开向原告赔礼道歉。被告辩称：对原告作出的劳动教养决定已经被人民法院依法撤销，人民法院的判决已经发生法律效力，被告执行人民法院的判决；对于原告的赔偿请求，被告将依据《中华人民共和国国家赔偿法》及相关司法解释的规定进行执行。原告向本院提供的证据情况：证据1、2008年7月《中华结核和呼吸杂志》第31卷第7期第513页至第516页复印件一份，用以证明：原告患的肺部中叶综合征，发病期是48个月。证据2、2013年2月21日鹤岗市人民医院DR检查报告单复印件一份，注明：“印象诊断：1、右下肺炎症？2、右下肺不张？建议抗炎治疗后复查。”用以证明：原告患右下肺炎症。证据3、中日友好医院出院记录（入院时间2013年3月14日、出院时间2013年4月3日）复印件一份，用以证明：确诊原告患肺部中叶综合征、肺部感染、甲状腺结节。证据4、中日友好医院住院记录（入院时间2013年8月19日、出院时间2013年8月31日）复印件一份，用以证明：原告的病给予了确诊，但是病因没有找到，无法手术。证据5、中日友好医院核医学科PET/CT检查报告复印件一份，用以证明：原告最终诊断为右肺门淋巴结阻塞右肺中叶外侧段支气管开口；右肺中叶外侧段肺不张。证据6、北京大学人民医院出院记录和病历复印件一份，用以证明：原告的肺叶手术。证据7、视频资料证据（医生咨询视频）优盘一个,用以证明：原告是长期炎症导致右肺中叶综合征，气管、血管、动脉、静脉粘连。证据8、证人芦学士的书面证言复印件一份，用以证明：原告2009年3月解除劳动教养后，证人芦学士给原告找的中医医生诊病情况。证据9、证人唐广平的书面证言复印件一份，用以证明：中医医生给原告出具中医药方情况。证据10、证人王绍芬的书面证言复印件一份，用以证明：证人王绍芬去佳木斯市给原告送药被扣事实。证据11、证人刘桂兰的书面证言复印件一份，用以证明：原告体弱多病情况。证据12、中日友好医院、武警黄金第一总队医院门诊收费一组票据，用以证明：原告住院期间的费用情况。证据13、14，中日友好医院北京市住院收费专用收据彩印复印件各一份；证据15、北京大学人民医院住院收费专用收据彩印复印件一份。该三份证据用以证明：原告在住院期间的费用，共计67,568.35元，已经报销28,000.00元。证据16、鹤岗市红日网吧营业执照、网络文化准营证、消防安全检查意见书复印件各一份，统计登记证、公共场所治安管理登记证、黑龙江省互联网上网服务营业场所安全许可证（没有公章）、市统计局统计登记证（核定）复印件各一份，均注明：“法定代表人（投资人）杨雨亭，成立时间为2001年或2002年（其中个人独资企业营业执照成立时间为2009年5月31日，颁发执照时间2009年5月31日）。”还有工商行政管理缴费证封面及行政事业性收费票据原件7张。用以证明：原告是个体业主，因劳动教养被羁押导致失业。证据17、打印照片4张，用以证明：原告切除一个右肺中叶。证据18、鹤岗市中医院X线检查报告单复印件一份，用以证明：2011年6月25日经检查肺部已经出现病变。证据19、CT检查诊断报告复印件3份，用以证明：原告患病情况。证据20、粘贴在A4纸上的车票、住宿票据2张，一张计4,646.50元，一张1,167.00元，合计5,813.50元。车票体现地点有鹤岗、佳木斯、绥化、哈尔滨、哈尔滨东、四平东站、开原西站、沈阳北、唐山、烟台、天津、北京、北京南、沙城等，时间自2012年8月至今，其中一部分票据时间、到达地与本案不衔接；住宿票据加盖有北京中苑宾馆印章，无住宿时间。用以证明：原告上访、看病支付的车票、住宿费用。证据21、医疗门诊收费票据复印件12张，合计5,834.92元，用以证明：原告释放后患病支付的医疗费用。证据22、中日友好医院、鹤岗市人民医院CT检查报告复印件2张，用以证明：原告在看守所释放后患的请求赔偿的病。被告针对原告提供的证据进行质证情况：对于证据1有异议，认为杂志不能作为证据，是一篇肺部病变论文，论述的是发病后48个月，发病是日积月累，随年龄增长的变化，该证据与本案要求赔偿没有直接的因果关系。对于证据2真实性有异议，需核实是否有原件，检查报告单有一个诊断印象，不能确定原告患病，从时间上看已经是劳动教养解除后4年的情况，和本案赔偿没有直接关系。对于证据3、4、5、6真实性没有异议，和要求赔偿没有直接的因果关系。对于证据7，请人民法院核实原告是否征得被录制本人同意，其证实原告的病是其自己长期炎症导致的，我们没有意见。对于证据8，按照法庭规定应该证人出庭，事情无法证实。对于证据9，事实被告不清楚，无法发表质证意见。对于证据10、11证人证言，与本案无关。对于证据12、17、18、19没有异议。对于证据13、14、15，原告应该提供原件，票据已经报销过一次，不能重复使用。对于证据16真实性没有异议，不能证明原告是业主。对于证据20、21、22的真实性有异议，原告是否看病有异议，原告请求赔偿的病与此次劳动教养没有关系，该三份证据与本案没有关系。被告未向本院提供证据。本院对上述证据认证如下:鉴于被告对于证据3、4、5、6、12、16、17、18、19没有异议，以及其他证据经过质证的情形，原告于2013年到中日友好医院、北京大学人民医院检查治病，确诊原告患肺部中叶综合征、肺部感染、甲状腺结节，行胸腔镜肺叶切除术。经审理查明，2008年4月3日鹤岗市劳动教养管理委员会作出鹤劳决字（2008）第050号劳动教养决定，决定对原告劳动教养一年。同年5月5日原告向鹤岗市南山区人民法院（以下简称“南山法院”）提起行政诉讼，请求撤销该劳动教养决定。南山法院于同年10月24日作出（2008）鹤南行初字第24号行政判决，判决维持该劳动教养决定。原告不服提出上诉至本院，本院于2009年3月23日作出（2009）鹤行终字第1号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。原告仍不服，向本院提出再审申请，本院作出（2009）鹤行监字第4号驳回再审通知书，通知驳回了原告的再审申请。原告还不服，向黑龙江省高级人民法院（以下简称“省高院”）提出申诉，省高院于2011年2月28日作出（2011）黑行监字第42号驳回再审申请通知书，通知驳回原告的再审申请。之后，省高院于2013年8月5日作出（2013）黑行监字第18号行政裁定，裁定撤销（2011）黑行监字第42号驳回再审申请通知书，指令本院再审。本院于同年11月12日作出（2013）鹤行再终字第1号行政裁定，裁定撤销（2009）鹤行终字第1号行政判决、（2009）鹤行监字第4号驳回再审通知书及（2008）鹤南行初字第24号行政判决，将本案发回南山法院重审。南山法院于2015年9月2日作出（2014）鹤南行初字第1号行政判决，判决撤销鹤岗市劳动教养管理委员会2008年4月3日作出的鹤劳决字（2008）第050号劳动教养决定。原、被告双方未上诉，该判决已经发生法律效力。原告于2016年1月4日向本院提起行政诉讼，请求被告赔偿各项损失合计863,646.07元。另查明，原告实际被劳动教养羁押时间是2008年3月28日至2009年3月4日，限制人身自由时间为341天。2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过“关于废止有关劳动教养法律规定的决定”，决定：废止《全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于劳动教养问题的决定的决议》、《国务院关于劳动教养问题的决定》、《全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于劳动教养的补充规定的决议》及《国务院关于劳动教养的补充规定》；在劳动教养制度废止前，依法作出的劳动教养决定有效；劳动教养制度废止后，对正在被依法执行劳动教养的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。黑龙江省高级人民法院于2015年5月20日函告本院，劳动教养管理委员会是由人民政府设立的，劳动教养管理委员会撤销后，应当由设立该组织的地方人民政府作为被告参加诉讼。最高人民法院于2016年5月16日下发通知，公布自2016年5月16日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日242.30元。再另查明，原告于2013年到中日友好医院、北京大学人民医院检查治病，确诊原告患肺部中叶综合征、肺部感染、甲状腺结节。同年9月11日北京大学人民医院为原告行胸腔镜肺叶切除术。本院认为，鹤岗市劳动教养管理委员会对原告作出的鹤劳决字（2008）第050号劳动教养决定，已经被南山法院作出的（2014）鹤南行初字第1号行政判决以事实不清、证据不足、适用法律不当为由给予撤销，该判决已经发生法律效力。并且2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会废止了劳动教养制度。据此原告请求本院判决被告给予赔偿应予支持。原告被劳动教养羁押限制人身自由341天，按照最高人民法院于2016年5月16日公布的国家赔偿涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金每日242.30元的标准，被告应当赔偿原告限制人身自由赔偿金82,624.30元。原告请求被告赔偿精神损害抚慰金符合《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，应当给予原告精神损害抚慰金28,000.00元。同时，原告要求被告进行赔礼道歉的诉讼请求，符合《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，被告应当向原告赔礼道歉，该项请求应予支持。原告诉讼要求赔偿其误工费、医疗费、护理费、伤残补偿金、交通费、食宿费、住院伙食补助费、营养费等与本案涉及的劳动教养决定之间不存在法律规定上的因果关系，于法无据，不予支持。经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项、第三十三条、第三十五条之规定，判决如下：一、被告于本判决生效后10日内赔偿原告限制人身自由赔偿金82,624.30元。被告于本判决生效后10日内赔偿原告限制人身自由精神损害抚慰金28,000.00元,并向原告钟淑霞赔礼道歉。三、驳回原告的其他诉讼请求。本案案件受理费50.00元，由被告鹤岗市人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。审 判 长  石宝鑫代理审判员  张晓平代理审判员  任兢鹤二〇一七年一月九日书 记 员  张鹤丹