安徽省淮北市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）皖06执异37号
案外人：杨旗，男，住安徽省淮北市相山区。
申请执行人：淮北市同创融资担保集团有限公司，住所地安徽省淮北市。
法定代表人：左钱发，该公司总经理。
被执行人：安徽施耐德电力科技有限公司，住所地安徽省淮北市烈山区。
法定代表人：叶理鸥，该公司经理。
被执行人：淮北市南方彩色印刷有限公司，住所地安徽省淮北市相山区。
法定代表人：王细瑜，该公司经理。
被执行人：淮北亨浩彩印包装有限公司，住所地安徽省淮北市烈山区。
法定代表人：孟祥顺，该公司经理。
被执行人：陈国平，男，住浙江省乐清市。
被执行人：叶理鸥，男，住浙江省乐清市。
本院在执行申请执行人淮北市同创融资担保集团有限公司（下称同创担保公司）申请执行被执行人安徽施耐德电力科技有限公司（下称施耐德公司）、淮北市南方彩色印刷有限公司、淮北亨浩彩印包装有限公司、陈国平、叶理欧委托担保合同纠纷一案中�案外人杨旗于2016年3月23日向本院提出对执行标的的书面异议，本院当日立案受理，并依法组成合议庭审查，现已审查终结。
案外人杨旗称：2015年7月8日，施耐德公司中标淮北市沱河东路路灯用欧式箱变采购工程。2015年7月10日异议人与施耐德公司签订2015年7月8日中标合同的整体转让合同。异议人为了履行合同，通过施耐德公司支付履约保证金22050元、通过施耐德公司支付购买材料款（变压器）104774元，本工程施工期间的所有其他费用都是异议人支付的，现场的全程施工及安全管理也是异议人负责并实施的，2015年7月23日查勘供电方案、7月24日联系设计院设计图纸并交纳设计费、7月30日购买材料、8月10日带领工人施工、8月25日联系试验人员进行试验并支付试验费、8月27日联系有关人员现场验收、10月13日建设单位淮北市市政工程管理处及监理单位在工程竣工报告上签字盖章。以上事实证明异议人是实际投资人、实际施工人，应当享有工程款的所有权，承担了施耐德公司中标合同的全部义务，应当享有回收工程价款的权利。为此，请求排除对施耐德公司在淮北市市政工程管理处工程款的执行、依法解除对施耐德公司工程款的冻结。
异议人杨旗为支持其异议请求，出示证据十组：
证据一组，《安徽省建设工程招标投标中标通知书》（下称《中标通知书》）、《合同协议书》各一份，用以证明施耐德公司中标淮北市市政工程管理处发包的“淮北市沱河东路路灯用欧式箱变采购项目”，工程价款44.1万元。
证据二组，《合同书》、《证明1》、《授权委托书》各一份，用以证明施耐德公司中标合同整体转让给异议人，由异议人投资、施工、结算、承担后果、并向施耐德公司交纳中标合同价的10%作为管理费。
证据三组，《淮北市沱河东路路灯用欧式箱变采购合同》、日升公司发货单、宁波奥克斯高科技有限公司发货单、宁波增值税专用发票、《证明2》、宁波奥克斯高科技有限公司对账单各一份，用以证明施工材料由异议人采购，材料款204774元已付104774元、仍欠10万元未付。
证据四组，用以证明履约保证金22050元、材料款104774元均是异议人支付施耐德公司、再从施耐德公司转账到淮北市城乡建设委员会、宁波奥克斯高科技有限公司。
证据五组，《证明3》、个体工商户印业执照各一份、销货清单六份，用以证明异议人购买施工材料。
证据六组，《证明4》一份、销货清单二份，用以证明异议人购买施工材料。
证据七组，《证明5》、营业执照各一份、试验报告十二份，用以证明试验项目符合标准要求合格。
证据八组，《证明》七份、用以证明工程由异议人负责施工、竣工资料申报等。
证据九组，施工现场照片十八份，用以证明工程由异议人负责现场施工。
证据十组，工程验收资料三份、工程竣工报告一份，用以证明异议人参与工程竣工验收。
申请执行人同创担保公司述称：是施耐德公司中标的、工程保证金是施耐德公司支付的、所用设备也是施耐德公司购买的。异议人提供的证据不能够足以证实工程就是异议人承接的。我们认为冻结的是施耐德公司的工程款。施耐德公司与异议人的工程款未经生效法律文书认定，即使认定了，也没有优先受偿权。工程款属于金钱债权，金钱债权占有即所有，我们冻结之前没有其他法院冻结，工程款应该属于我公司，异议人的异议应当依法驳回。
申请执行人同创担保公司未提交证据。
被执行人施耐德公司述称：沱河路路灯工程是杨旗干的。
申请执行人同创担保公司对异议人所举证据一组的《中标通知书》及《合同协议书》无异议，对其他证据不认可，认为是被执行人施工。
被执行人施耐德公司对异议人所举证据五组、证据六组认为异议人自己购买、与其无关，对其他证据无异议。
本院的认证意见为：各方当事人对异议人杨旗所举证据一组的《中标通知书》及《合同协议书》无异议，本院予以确认；异议人所举证据二组《合同书》约定中标合同转让给异议人、与被执行人《授权委托书》中“授权杨旗同志为公司及本人在淮北市沱河东路路灯用欧式箱变采购工程的全权代理人，”相互矛盾，该《合同书》与《中标通知书》中“说明3、中标单位不得转让、出卖中标通知书。”以及《合同协议书》中“七、承诺�2、承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，…”约定不符，对证据二组《合同书》不予认定；对异议人所举证据中的证人证言即证明因形式不符合证据要求、其他当事人不认可，本院不予认定；对异议人所举其他证据在时间、内容等方面能够与证据一组的《中标通知书》及《合同协议书》相互印证，本院予以确认。
本院审查查明：2015年7月8日，淮北市市政工程管理处向被执行人施耐德公司发出《中标通知书》一份，该中标通知书载明“你单位在淮北市沱河东路路灯用欧式箱变采购工程招标中，经评标组综合评定，确定你单位为中标单位，中标价款肆拾肆万壹仟元整。…说明1、中标通知书是建设工程签订的法律依据，其内容不得变更，应作为合同的组成部分。…3、中标单位不得转让、出卖中�通知书。”同日，淮北市市政工程管理处与被执行人施耐德公司签订《合同协议书》一份，该协议载明“双方就淮北市沱河东路路灯用欧式箱变采购项目施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：一、工程概况1.工程名称：淮北市沱河东路路灯用欧式箱变采购项目…4.资金来源：政府投资…二、合同工期，计划开工日期：2015年7月9日…计划竣工日期：2015年8月24日…四、签约合同价，1.签约合同价为：人民币（大写）肆拾肆万壹仟元整…七、承诺…2、承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，…”该协议书尾部发包人处有淮北市市政工程管理处印章及其法定代表人印章，承包人处有被执行人施耐德公司印章及其法定代表人签名。合同签订后，杨旗于2015年7月21日向施耐德公司支付22050元，当日，施耐德公司通过银行转账至淮北市城乡建设委员会22050元。2015年7月24日，施耐德公司与宁波奥克斯高科技有限公司签订《淮北市沱河东路路灯用欧式箱变采购合同》一份，该采购合同载明“货物名称.终端型欧式箱变，单位.台，数量.3，总价.204774元”，2015年7月31日，杨旗向施耐德公司支付100000元，当日，施耐德公司通过银行转账至宁波奥克斯高科技有限公司100000元；2015年8月21日，杨旗向施耐德公司支付4774元，当日，施耐德公司通过银行转账至宁波奥克斯高科技有限公司4774元。2015年8月25日，安徽中成检测有限公司出具各项试验项目合格的试验报告共12份。现场施工的告知牌上载明“项目名称：淮北市沱河东路路灯用欧式箱变配电工程。建设单位：淮北市市政工程管理处。施工单位：施耐德公司。联系人：杨旗。”2015年10月13日，建设单位淮北市市政工程管理处、施耐德公司�监理单位及其项目代表在“淮北市沱河东路路灯用欧式箱变采购项目”《工程竣工报告》上盖章、签字。
2016年3月9日，淮北市市政工程管理处在安徽省淮北市中级人民法院（2016）皖06执50-1号协助执行通知书（回执）记载：协助冻结被执行安徽施耐德电力科技有限公司工程款，此工程款尚未进入我处账户。
根据查明的事实，本院认为：《中华人民共和国招标投标法》第三条规定“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；”第四十八条规定“中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人�让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。”《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”本案中，异议人称其与执行人签订2015年7月8日中标合同的整体转让合同，不符合法律规定，也与2015年7月8日《中标通知书》要求以及《合同协议书》中约定不符，因此，异议人主张淮北市沱河东路路灯用欧式箱变采购工程款应当归己、并请求排除对施耐德公司在淮北市市政工程管理处工程款的执行、依法解除对施耐德公司工程款的冻结的异议不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第四百六十五条的规定，裁定如下：
驳回杨旗的异议。
本裁定送达后立即生效。
案外人、当事人对裁定不服，应当自本裁定书送达之日起十五日内向本院提起诉讼。
审 判 长 葛 侠
审 判 员 王国际
代理审判员 盛文强
二〇一六年四月六日
书 记 员 徐蕊蕊
附：适用法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的物的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第四百六十五条案外人对执行标的提出的异议，经审查，按照下列情形分别处理：
（一）案外人对执行标的不享有足以排除强制执行的权益的，裁定驳回其异议；
（二）案外人对执行标的享有足以排除强制执行的权益的，裁定中止执行。
驳回案外人执行异议裁定送达案外人之日起十五日内，人民法院不得对执行标的进行处分。