宁夏回族自治区高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）宁执复字第10号
申请复议人（申请执行人）：巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司。住所地：内蒙古巴彦淖尔市临河区建设南路紫薇园小区。
法定代表人：郑忠平，该公司董事长。
委托代理人：赵保成，男，1958年2月19日出生，汉族，该公司副总经理，住内蒙古巴彦淖尔市临河区滨河街安居园3栋1单元401室。
委托代理人：陈正勃，男，1954年12月26日出生，汉族，该公司副总经理，住内蒙古巴彦淖尔市临河区长春东街赛亨小区C4栋2单元101室。
被执行人：石嘴山市第二十一中学，住所地：宁夏回族自治区石嘴山市惠农新区。
法定代表人：马军宏，该校董事长。
申请复议人巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司不服石嘴山市中级人民法院（2015）石执异字第6号执行裁定，于2015年5月11日向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。
石嘴山市中级人民法院认为，该院执行所依据的石嘴山仲裁委员会（2010）石仲裁字第33-2号裁决书裁定，石嘴山市第二十一中学向巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司支付工程款5883749.60元、违约金3636157.25元。综合石嘴山仲裁委员会的三个仲裁裁决书来看，先后共认定石嘴山市第二十一中学拖欠巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司各项费用合计16448498.92元，其中工程款、质保金、投标费等实际损失为7167812.87元，其余9280686.05元均为违约金、利息等损失，其违约金、利息等惩罚性损失的计算数额远大于实际损失数额，已充分体现了对石嘴山市第二十一中学的惩罚、制裁意义。而且被执行人石嘴山市第二十一中学已先后清偿债务705万元，巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司的实际损失已基本得到清偿。巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司现在再按照16353250.12元的标的主张自2010年12月29日以来的迟延履行利息显失公平。同时，石嘴山市第二十一中学是以社会公益事业为主的民办教育单位，其与以营利为目的的其他经营性单位有着实质区别，在执行中也应当予以充分考虑。故对异议人巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司要求追加迟延履行金的异议请求不予支持。关于异议人巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司主张55000元资产评估费的问题。该院已在（2015）石执异字第4号执行裁定书中予以处置，本案不再处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥执行程序若干问题的解释》第五条的规定，裁定驳回巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司的异议。
申请复议人巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司称，我公司与石嘴山市第二十一中学建设工程施工合同纠纷案经石嘴山仲裁委员会裁决，我公司向石嘴山市中级人民法院申请强制执行。在执行过程中，被执行人在近五年的时间里不履行生效的裁决书，我公司要求被执行人按照法律规定承担迟延履行的债务利息，石嘴山中级法院以裁决书已对违约金、利息等惩罚性损失的计算数额远大于实际损失数额，且被执行人先后清偿债务705万元，申请人的实际损失已基本得到清偿，被执行人是以社会公益事业为主的民办教育单位，其与以营利为目的的其他经营性单位有着实质区别，在执行中也应当予以充分考虑为由，驳回了申请人的执行异议。申请人认为，石嘴山市仲裁委裁决的利息、违约金裁决前施工过程中存在的损失和违约后承担的责任，与申请人要求承担迟延履行金是两个不同阶段、不同类型的义务承担，是两个不同的法律关系；申请人从施工到现在七年来，高利借款用于工程中近700多万元，利息损失近千万元，即使执行本金1600多万元全部执行回来，也无法填补借款本息；任何部门对发生的债权债务同样按照法律的规定理应履行给付义务，与营利和非营利单位毫无关系。认为石嘴山市中级法院在明确的法律规定面前两者混淆；实际损失基本得到清偿是无稽之谈，与事实不符。有法不依，不能公平、公正裁决此案，法律的天平严重倾斜。为被执行人谋求不当利益，严重损害了申请人的合法权益，请求依法撤销石嘴山市中级人民法院（2015）石执异字第6号执行裁定书，依法作出公正的裁决。
经审查查明，巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司与石嘴山市第二十一中学建筑工程施工合同纠纷案，石嘴山仲裁委员会分别作出三份裁决书：
1、（2010）石仲裁字第33-1号部分裁决书，裁决；（一）由石嘴山市第二十一中学向巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司支付利息补贴420000元及违约金388080元；（二）由石嘴山市第二十一中学向巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司支付窝工损失费1300000元及违约金1201200元；（三）由石嘴山市第二十一中学向巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司支付招投标费用50000元。
2、（2010）石仲裁字第33-2号部分裁决书，裁决；（一）由石嘴山市第二十一中学向巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司支付尚欠工程款5883749.60元；（二）由石嘴山市第二十一中学向巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司支付违约金3636157.25元；（三）案件仲裁费用125905元，石嘴山市第二十一中学承担85905元（25905元已预交）。
3、（2010）石仲裁字第43号裁决书，裁决；（一）由石嘴山市第二十一中学向巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司支付应付工程款5883749.60元自2010年4月29日至2010年12月29日止所产生的违约金2240000元；（二）由石嘴山市第二十一中学向巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司返还工程质保金1234063.27元；（三）案件仲裁费用37104元，石嘴山市第二十一中学承担35248.80元。
上述三份仲裁裁决均已发生法律效力。巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司分别于2010年12月10日、2011年1月10日、2012年3月2日向石嘴山市中级人民法院申请执行，执行案号分别为（2011）石执字第5号、（2011）石执字第15号、（2012）石执字第50号.三案执行标的共计16448498.92元（不包括执行费168786元）。
三案在执行过程中，2012年6月10日，巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司与石嘴山市第二十一中学自行签订了执行和解协议。2013年巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司以石嘴山市第二十一中学未履行和解协议，要求石嘴山市中级人民法院继续执行仲裁裁决。2015年1月28日，石嘴山市中级人民法院以（2015）石执恢字第6号、7号、8号恢复该三案的执行。2015年3月27日，巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司以石嘴山市中级人民法院（2015）石执恢字第6号、7号、8号执行裁定书未追加迟延履行金、未包括资产评估费为由，提出执行异议。石嘴山市中级人民法院于2015年4月9日，做出（2015）石执异字第6号执行裁定，驳回巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司的异议。巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司不服该执行裁定，向本院提出申请复议，请求撤销石嘴山市中级人民法院（2015）石执异字第6号执行裁定书，重新作出公正的裁决。
以上事实，由石嘴山仲裁委员会（2010）石仲裁字第33-1号部分裁决书、（2010）石仲裁字第33-2号部分裁决书、（2010）石仲裁字第43号部分裁决书，石嘴山市中级人民法院（2015）石执异字第6号执行裁定书为证。
本院认为，石嘴山市中级法院依据石嘴山仲裁委员会分别作出三份裁决书，立案执行巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司与石嘴山市第二十一中学建设工程施工合同纠纷案。在执行过程中，被执行人石嘴山市第二十一中学未按法院执行通知书指定期限履行裁决书确定的义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。迟延履行期间的债务利息制度，主要目的是促使债务人履行义务，从而实现债权人的债权，具有一定的公法性和惩罚性。石嘴山仲裁委员会在裁决书中对被执行人裁决了违约金和利息，其裁决事项和原告要求被执行人承担法院在执行过程中因迟延履行而承担的债务利息，属于不同程序被执行人补偿申请人的损失。被执行人石嘴山市第二十一中学未按法院执行通知书指定期限履行裁决书确定的义务，应承担迟延履行期间的债务利息。经本院审查，石嘴山市中级人民法院做出（2015）石执异字第6号执行裁定书，认定事实错误。故巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司提出的申请复议理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥执行程序若干问题的解释》第八条、第九条的规定，裁定如下：
撤销石嘴山市中级人民法院（2015）石执异字第6号裁定。
本裁定送达后立即生效。
审 判 长 周云韬
审 判 员 杨 波
代理审判员 康宏伟
二〇一五年六月三日
书 记 员 潘恺强
附：相关法律及司法解释规定
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。