山东省邹平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）邹刑初字第21号
公诉机关山东省邹平县人民检察院。
被告人郑某。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪，于2014年3月21日被邹平县公安局刑事拘留，同年4月18日被取保候审。
辩护人赵以涛、李修兰，山东东城律师事务所律师。
邹平县人民检察院以邹检公刑诉（2014）388号起诉书指控被告人郑某犯拒不支付劳动报酬罪，于2014年12月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。邹平县人民检察院指派检察员吴慧芸出庭支持公诉，被告人郑某及其辩护人赵以涛、李修兰到庭参加诉讼。现已审理终结。
邹平县人民检察院指控，2012年2月17日，被告人郑某以济南市市中区党家第一建筑安装工程公司的名义，承建了邹平县青阳镇会仙社区25号、26号、27号住宅楼工程。同年10月份，被告人郑某雇佣李某乙、刘某戊在工地上开塔吊，被告人郑某拖欠李某乙工资6740.5元、拖欠刘某戊工资3000元；2012年底至2013年初，被告人郑某将会仙社区部分工程以包清工的形式分包给赵某乙，赵某乙带领二十多名工人施工完毕后被告人郑某欠赵某乙工人劳动报酬115296元，赵某乙向郑某索要未果，于2014年1月21日到邹平县人力资源和社会保障局投诉，邹平县人力资源和社会保障局工作人员向郑某送达邹人社监令字（2014）第105号责令改正指令书，责令郑某于2014年1月26日前足额支付赵某乙等工人工资，被告人郑某逃匿，未支付上述工人劳动报酬。
对上述指控，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、被告人供述、被害人陈述等证据。公诉机关认为，被告人郑某的行为构成拒不支付劳动报酬罪。提请本院依据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定处罚，建议以拒不支付劳动报酬罪判处被告人郑某有期徒刑六个月至一年六个月，并处罚金。
被告人郑某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，对所举证据无异议、无辩解意见，请求对其从轻处罚。被告人郑某的辩护人对公诉机关指控被告人郑某犯拒不支付劳动报酬罪的罪名和犯罪事实无异议，提出以下辩护意见：1、被告人郑某归案后如实供述了自己的罪行，属坦白。2、被告人郑某在公安侦查阶段即支付了被害人的劳动报酬，建议对郑某免予刑事处罚。
经审理查明，2012年2月17日，被告人郑某利用济南市市中区党家第一建筑安装工程公司的名义，与邹平县青阳镇刘家村民委员会签订了《建设工程施工合同》，承建邹平县青阳镇会仙社区25号、26号、27号住宅楼工程。同年10月份，被告人郑某雇佣李某乙、刘某戊在工地上开塔吊，直到2012年年底李某乙、刘某戊离开工地，被告人郑某尚拖欠李某乙工资6740.5元、拖欠刘某戊工资3000元。
2012年底至2013年初，被告人郑某将会仙社区部分工程以包清工的形式分包给四川省巴中市巴州市区化成镇蟒螳坝村一组的赵某乙，赵某乙带领周建民、周世蓉、曾春梅等三十多名工人进行了施工，施工完毕后被告人郑某尚欠赵某乙工人劳动报酬115296元，赵某乙向郑某索要未果，向邹平县青阳镇人民政府反映，经青阳镇人民政府工作人员协调，被告人郑某于2014年1月4日为赵某乙写下欠款115296元的欠条，表示一个星期后支付，被告人郑某到期未予支付并逃匿。2014年1月21日，赵某乙带人到邹平县人力资源和社会保障局投诉，邹平县人力资源和社会保障局工作人员于当日与郑某电话通话，告知郑某前来处理欠薪、以及要下达责令改正通知书事宜，郑某表示回不来。同年1月23日，邹平县人力资源和社会保障局工作人员到郑某户籍地寻找郑某未果，遂向郑某的母亲李瑞莲送达邹人社监令字（2014）第105号责令改正指令书，责令郑某于2014年1月26日前足额支付赵某乙等人的工资。同年1月24日，赵某乙和一部分农民工再次到青阳镇人民政府上访，经青阳镇人民政府工作人员协调，由青阳镇刘家村民委员会先行支付赵某乙20000元、支付李某乙2000元。2014年1月27日，邹平县人力资源和社会保障局将案件移送至邹平县公安局，经邹平县公安局工作人员电话联系，被告人郑某仍逃匿以逃避支付工人劳动报酬。
2014年3月20日，山东省聊城市公安局工作人员在聊城市盖世物流宾馆将被告人郑某抓获。
2014年6月27日、28日，被告人郑某委托邹平县公安局全额支付欠被害人李某乙、刘某戊、赵某乙等人的劳动报酬。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）被害人陈述
1、被害人赵某乙陈述，证实他以包清工的方式承包了被告人郑某刘家村会仙社区工程，他带领三十多名工人施工完毕后，郑某欠他工人工资115296元。经他多次催要，被告人郑某拒不支付并隐匿行踪。2013年底，他和工人们找到邹平县青阳镇政府，经青阳镇政府协调，从刘家村借款25000元，支付给他们20000元。
2、被害人李某乙陈述，证实2012年10月份，被告人郑某雇佣他在邹平县青阳镇会仙社区的工地上开塔吊。郑某欠他6740.5元工资，经他多次催要，被告人郑某拒不支付并隐匿行踪。2013年春节前，经青阳镇政府协调，刘家村委给了他2000元工资。
3、被害人刘某戊陈述，证实2012年冬天，被告人郑某雇佣他在邹平县青阳镇会仙社区的工地上开塔吊。郑某欠他3000元的工资经他多次催要未支付，他和其他工人一起找到邹平县青阳镇政府，2014年6月郑某付清了欠他的工资。
（二）证人证言
1、证人王某甲证言，证实她2013年3月以前在邹平县青阳镇镇政府担任会计，负责整理青阳镇刘家村及刘家村会仙社区的账目。被告人郑某承包了刘家村社区三栋楼的建设，扣除刘家村村委为郑某担保的材料款136161元，会仙社区共给郑某拨款11926296.29元，都有郑某签字的收据。
2、证人张某证言，证实她在邹平县青阳镇政府经管站工作，自2013年9月份担任邹平县阳青镇会仙社区的会计后，总共为该社区编制了两本记账凭证，系7月至11月份的记账凭证，所有支付郑某项目部入账单据共计7626172元，还有一部分单据在王某甲处。
3、证人刘致学证言，他担任邹平县青阳镇刘家村党支部书记，邹平县青阳镇会仙社区建设工程从2012年2月份开始施工建设，郑某经人介绍承包了会仙社区的25、26、27三栋楼进行施工建设，村里共支付给郑某约1000多万元的工程款。
4、证人刘某甲证言，证实他是青阳镇刘家村党支部委员。在建设会仙社区时负责工程安全进度，村里根据工程进度已经超额支付郑某工程款。
5、证人刘某乙证言，证实他在青阳镇刘家村担任党支部副书记兼任监督委员会主任，被告人郑某自2012年4月份左右开始施工建设刘家村会仙社区的25号楼、26号楼、27号楼。村里共支付郑某工程款11500000元左右，大约占工程款的80%，已超出合同约定的50%。
6、证人刘某丙证言，证实他是邹平县青阳镇刘家村的村民，被告人郑某在承建邹平县青阳镇刘家村会仙社区工程期间曾向他借过款，村里还通过他的账户给郑某汇过款。
7、证人马某证言，证实他是邹平县青阳镇政府副镇长，分管城建及社区工作。2013年10月份，因被告人郑某拖欠农民工工资，赵某乙等人多次到青阳镇政府上访，他代表镇政府处理农民工工资问题。2014年1月4日，郑某给赵某乙打了欠110000多元工资的欠条后称一个星期尽量支付欠款，之后就联系不上了，他联系刘家村先行支付25000元，将其中20000元支付给赵某乙，2000元支付给另一名农民工李某乙。
8、证人王某乙证言，证实他在邹平县青阳镇镇政府的村镇建设办公室工作。2013年秋天，赵某乙等人开始到青阳镇政府上访，反映郑某拖欠工资一事，2014年1月4日经政府协调，郑某与赵某乙等人进行结算并给赵某乙等人写下欠条，但未支付欠款，公安人员将郑某抓获后，他受郑某委托全额支付了赵某乙等人、李某乙、刘某戊的工资。
9、证人刘某丁证言，他是邹平县建设局监理公司工作人员，是邹平县青阳镇会仙社区的现场监理人员。2013年11月，青阳村会同施工单位和他一起对会仙社区进行了验收，由于有些工程有问题，他们把问题写在了一个移交手续上，算是施工队将工程交给村里，不是正式验收。
10、证人成某证言，证实他在邹平县人力资源和社会保障局工作。2014年1月21日，赵某乙等人到他单位投诉郑某拖欠农民工工资问题后，他电话联系郑某来处理问题，郑某称和会仙社区未算完账，本人在东北回不来。2014年1月23日，他到郑某的户籍地找郑某未果，便将责令改正通知书送达郑某的母亲李瑞莲，并让李瑞莲转告郑某。2014年1月24日，他又给郑某打电话仍打不通，2014年1月27日将该案移交邹平县公安局。
11、证人孙某甲证言，证实他是济南市市中区党家第一建筑安装工程公司的法定代表人，郑某借用他公司的资质承包了邹平县青阳镇刘家村会仙社区工工程，会仙社区已经拨付郑某11000000多元工程款，总工程款是14500000元。
12、证人赵某甲证言，证实他曾给被告人承包的邹平县青阳镇刘家村会仙社区的工程供应过钢材。货款有一部分是郑某直接支付的，有一部分是郑某给他开具拨款单，他凭拨款单从刘家村委拿的钱。
13、证人孔某证言，证实他以包清工的方式与被告人郑某签订了一份劳务合同，分包了邹平县青阳镇刘家村会仙社区26、27号楼的内墙抹灰全部工程，完工后经过对账目，郑某尚欠他116000元。
14、证人李某甲证言，证实他带领工人为郑某干内墙抹灰工程，承包方式是包清工，工程结束后郑某尚欠他168000元。2014年1月，他拿着郑某签名的拨款单到刘家村村委拿钱，村里说没钱让他去找郑某要钱。
15、证人孙某乙证言，证实他为郑某干水电安装工程，承包方式是包清工，工程结束后郑某尚欠他45000元。
16、证人魏某证言，证实他为郑某干主体阁楼的支模板工程，承包方式是包清工，工程结束后郑某尚欠他工程款69800.65元。2014年1月份，郑某曾让他拿着拨款单到刘家村村委要钱，但村委没支付。
17、证人张同安证言，证实他以包清工的方式承包了被告人郑某青阳镇刘家村会仙社区25、26、27号楼的主体工程，郑某还欠他600000余元的工程款。
18、证人王某丙证言，证实他以包清工的方式承包了被告人郑某刘家村会仙社区工程的水电安装工程，郑某欠他80000余元的工程款，经多次催要，郑某称他干的工程不行，不给他钱。
（三）书证
1、案件来源，证实2014年1月27日，邹平县人力资源和社会保障局将被告人郑某拒不支付劳动报酬案移交邹平县公安局。
2、抓获经过，证实2014年3月20日晚7点10分左右，聊城市公安局开发区公安分局治安大队工作人员在聊城市盖世物流宾馆425房间内将被告人郑某抓获。
3、常住人口基本信息，证实被告人郑某的出生日期、公民身份号码、户籍地等身份信息，被告人郑某犯罪时已达刑事责任年龄。
4、建筑工程劳务承包合同、建筑劳务合作合同，证实被告人郑某以济南市市中区党家第一建筑公司邹平项目部负责的名义将承建的邹平县青阳镇会仙社区25号、26号、27号住宅楼工程转包他人的情况。
5、邹平县人力资源和社会保障局涉嫌犯罪案件移送书、移送材料，证实2012年2月17日，被告人郑某以济南市市中区党家第一建筑安装工程公司的名义承包邹平县青阳镇刘家村会仙社区25、26、27号住宅楼工程后将部分工程转包给赵某乙、明幸学。因拖欠赵某乙、明幸学工程款，2014年1月21日，赵心才、明幸学到邹平县人力资源和社会保障局投诉被告人郑某。邹平县人力资源和社会保障局立案审查，同年1月23日，邹平县人力资源和社会保障局工作人员向郑某的母亲李瑞莲送达邹人社监令字（2014）第105号责令改正指令书，责令郑某于2014年1月26日前足额支付赵某乙等人的工资。2014年1月27日，邹平县人力资源和社会保障局将案件移送至邹平县公安局。
6、青阳镇刘家村郑某工程队账目，证实邹平县青阳镇刘家村支付郑某工程款情况。
7、短信息照片，证实邹平县公安局工作人员以短信方式通知被告人郑某到邹平县公安局处理其拒不支付劳动报酬一案。
8、调取证据清单、欠条复印，证实邹平县公安局工作人员于2014年3月4日从赵某乙处调取欠条一张，内容为郑某欠赵某乙人工费115296元。
9、中国人民银行济南分行协助调查开户清单、协助查询财产通知书、房屋情况证明，证实邹平县公安局工作人员对被告人郑某的银行账户、房产等财产状况进行了查询。
10、违法犯罪查询记录，证实被告人郑某无违法犯罪记录。
11、欠条、收条、委托书，证实被告人郑某欠赵某乙、李某乙、刘某戊的劳动报酬于2014年6月27日、28日付清。
12、办案说明，证实2014年6月27日，经郑某同意，通过邹平县青阳镇政府工作人员王某乙支付赵某乙、刘某戊、李某乙三人劳动报酬共计125036.5元。
（四）被告人供述与辩解
被告人郑某供述其作案的时间、地点、手段等情节与上述证据能相互印证。
以上证据，经当庭质证，本院予以确认。
本院认为，被告人郑某以逃匿方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为构成拒不支付劳动报酬罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，应予刑罚处罚。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以确认。
被告人郑某归案后，如实供述了自己的罪行，可从轻处罚。被告人郑某在公安侦查阶段支付了拖欠劳动者的劳动报酬，确有悔罪表现，宣告缓刑对其居住的社区无重大不良影响，故对其从轻处罚，适用缓刑。邹平县人民检察院建议判处被告人郑某有期徒刑六个月至一年六个月，并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人郑某的辩护人关于被告人郑某归案后如实供述自己的罪行，已支付了欠劳动者的劳动报酬的辩护意见成立，本院予以采纳；其建议对郑某免予刑事处罚的意见，根据被告人郑某的犯罪情节、对社会的危害程度，不符合适用免刑的条件，故该辩护意见，本院不予采纳。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款；最高人民法院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（二）项、第三条、第四条之规定，判决如下：
被告人郑某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省滨州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 许冬梅
人民陪审员 张建林
人民陪审员 任新民
二〇一五年二月二日
书 记 员 李 萍