辽宁省本溪市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽05民初5号
原告：浙江精工钢结构集团有限公司，住所地浙江省绍兴县。
法定代表人：孙关富，该公司董事长。
委托诉讼代理人：俞友根，浙江民伸律师事务所律师。
委托诉讼代理人：程磊，该公司工作人员。
被告：本溪药都建设发展有限公司，住所地辽宁省本溪市经济开发区。
法定代表人：秦明，该公司总经理。
委托诉讼代理人：岳武，该公司工作人员。
原告浙江精工钢结构集团有限公司（以下简称浙江精工公司）与被告本溪药都建设发展有限公司（以下简称本溪药都公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告浙江精工公司委托诉讼代理人俞友根、程磊，被告本溪药都公司委托诉讼代理人岳武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
浙江精工公司向本院提出诉讼请求：1、判令本溪药都公司支付工程款计人民币27628693.38元；2、判令本溪药都公司支付逾期付款的违约金暂计人民币6592697元（要求计算至判决履行日，现暂计至2016年2月29日止，每天按未付款的万分之五计算）；3、本案诉讼费用由本溪药都公司承担。事实和理由：2011年7月，浙江精工公司中标承包本溪中国药都会展中心（一标段）钢结构工程，原、被告双方于2011年8月25日签订了“施工合同”。按合同约定，工程投标价为44202274.09元；工期为249天；工程款支付按月工程形象进度70%付款，经结算（审计）结束后15天付至合同总价款的95%，余合同总价5%作为质保金，保修期满（一年）后15天内一次付清。上述合同签订后，浙江精工公司于2011年9月1日开工，至2012年11月5日竣工验收合格。本溪药都公司自2011年10月21日至2015年4月15日共支付进度款31016000元。浙江精工公司于2012年11月8日提交工程结算资料，本溪药都公司于2014年9月15日审价完毕。确定审核工程总价为58644693.38元，至今尚欠工程款27628693.38元未付。另，浙江精工公司的原名为浙江精工钢结构有限公司，于2013年8月23日变更为新名称。综上，本溪药都公司未按约支付工程款，已构成违约，故提起诉讼。
本溪药都公司辩称，请求驳回浙江精工公司的诉讼请求，事实和理由：1、按施工合同约定，本溪药都公司已向浙江精工公司超额支付工程进度款31016000元。施工合同第5条约定“合同价款44202274元”；第24条2款约定“按月工程形象进度的70%付款”，即工程进度款为30941591元。但本溪药都公司已付进度款31016000元，工程进度款超额支付74408元。2、按施工合同约定，超出工程进度款的部分未经结算审计，暂不具备支付条件。施工合同第24条3款约定：“工程竣工并经结算审计结束后15天内付至合同总价款的95%”，但本合同项目经上报财政审计，尚未审结。3、关于合同变更或增量部分的问题。因施工合同对增量部分没有约定支付进度款，应当按施工合同第24条3款约定处理，待审计结束后按审计结果支付。4、关于《工程结算审核的报告》和《工程结算审查定案单》的效力问题。因其“审核或审查”是财政审计前的中间过程，不具备最后结算付款的效力。5、浙江精工公司诉请按日万分之五支付违约金，没有合同依据。双方合同约定的违约金过高，应予调整。
原告浙江精工公司围绕诉讼请求依法提交了如下证据：
1、《钢结构施工合同》，证明：双方签订“施工合同”的具体内容。
2、《钢结构验收记录》，证明：开工时间和竣工验收时间及钢结构工程验收合格的事实。
3、辽宁某某工程造价咨询有限公司《工程结算审核报告》，证明：（1）工程审计总价；（2）工程审计完成时间和浙江精工公司提交结算资料时间；（3）该工程经设计变更和工程量增加的事实；（4）该工程经招投标的事实。
4、本溪药都公司《工程进度审计情况及施工进度产值结算》，证明：本溪药都公司确认工程进度款及本溪药都公司未按约支付的事实。
5、《已付工程款明细表》，证明：本溪药都公司已付工程进度款的金额和时间。
6、《工商变更登记情况》，证明：2013年8月23日核准变更原企业名称，浙江精工钢结构有限公司变更为浙江精工钢结构集团有限公司。
7、《逾期付款违约金计算表》，证明：本溪药都公司应付逾期付款违约金的计算过程。
本溪药都公司质证意见：对证据3、4、7外的其他证据真实性没有异议，对证明内容也没有异议。证据3证明的是审核总价，不是审计总价；证据4能够证明我方按照合同的约定已经超额支付工程进度款74408元。证据7没有法律依据。
本溪药都公司提供1份证据：《会展中心钢结构一标段报送市财政图纸明细、投标文件、审核报告》，证明：该工程已于2015年6月23日上报审计，但没有经过最终审计。
浙江精工公司质证意见：1.对证据的真实性、合法性、关联性均有异议。因为书证是复印件，不是原件，且超过举证期限举证，不具有提交证据的合法性。证据上记载的是财政部门对本溪药都公司单位内部的审核没有接受，并不是双方之间的审计没有进行审核，与本案没有关联性。
根据原、被告庭审陈述并结合双方举证、质证意见，本院认定事实如下：
2011年8月25日，浙江精工公司与本溪药都公司签订《本溪·中国药都会展中心展览中心部分（一标段）钢结构工程施工合同》，合同约定：“一、工程概况——工程名称：本溪·中国药都会展中心（一标段）工程（展览中心部分的钢结构工程）；工程地点：本溪市高新技术产业开发区（核心区）；工程内容：一标段建筑面积：30936平方米，以F轴为界线划分（详见附图）。F轴支柱以西（不含支柱及梁上结点）。群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1）；资金来源：财政拨款。二、工程承包范围——承包范围：本合同承包一标段建筑面积：30936平方米，以F轴为界线划分（详见附图）。F轴支柱以西（不含支柱及梁上结点），承包范围内工程的二次图纸深化、原辅材料，构件制作、运输、工程安装费、油漆、防火及税金费用，不包括设计院的图审费及深化图纸的图审费用。三、合同工期——开工日期：2011年8月25日，竣工日期2012年4月30日，其中：制作与安装部分在2011年11月25日完成；合同工期总日历天数：249天。四、质量标准——工程质量标准：达到国家现行验收规范合格标准。五、合同价款——金额：44202274.09元。”合同通用条款约定：“17.1.3计量周期：除专用合同条款另有约定外，单价子目已完成工程量按月计量，总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定。17.3.1付款周期：付款周期同计量周期。17.3.3.2发包人应在监理人收到进度付款申请单后的14天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。17.3.3.4进度付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的约定办理。17.5.2.2发包人应在监理人出具竣工付款证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按照17.3.3.2目的约定，将逾期付款违约金支付给承包人。17.5.2.4竣工付款涉及政府投资资金的，按第17.3.3.4目的约定办理。17.6.2.2发包人应在监理人出具最终结清证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按17.3.3.2目的约定，将逾期付款违约金支付给承包人。17.6.2.4最终结清付款涉及政府投资资金的，按第17.3.3.4目的约定办理。23.3.1承包人按第17.5款的约定接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。23.3.2承包人按第17.6款的约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。”合同专用条款约定：“24.2工程款支付：按月工程形象进度的70%付款，承包人每月25日申报月工程形象进度工程款，由施工监理机构、工程造价咨询机构审核，发包人确认审核后，延期付款周期不超过15日。24.3工程竣工并经结算（审计）结束后15天内付至合同总价的95%，余合同总价5%作为质保金，保修期满后15天内一次付清。29.1本合同通用条款17.3.3.2款约定发包人违约应承担的违约责任：执行《通用条款》，未按合同约定时间、金额支付工程款，每天按合同总价款的1‰支付违约金，最高不超过合同总额的5‰，工期顺延赔偿损失。36.1发包人收到承包人完整工程结算资料后90天内审计完毕，扣除5%的工程保修款后，余款在15日内全部结清，逾期发包人承担每天合同1‰违约金。”
合同签订后，浙江精工公司于2011年进场施工，因设计变更，工期顺延，2012年11月5日竣工验收合格。2011年10月31日至2012年11月7日，经本溪市高新技术开发区财政审计同意，本溪药都公司应向浙江精工公司支付工程进度款42653794元，而本溪药都公司实际支付30816000元。2012年11月8日，浙江精工公司向本溪药都公司提交《工程结算书》等结算资料；2014年9月15日，本溪药都公司委托辽宁某某工程造价咨询有限公司出具涉案工程结算审核报告，最终核定工程造价为58644693.38元；2015年4月15日，浙江精工公司收到本溪药都公司付款200000元。至此，双方经对账确认，本溪药都公司自2011年10月31日至2015年4月15日共支付浙江精工公司工程款31016000元，尚欠浙江精工公司工程款27628693.38元。浙江精工公司认为，本溪药都公司逾期支付工程款，已构成违约，其中，工程进度款违约天数自2012年11月22日起至2015年4月15日止共874天；工程结算款违约天数自2014年9月30日起至暂计算到2016年2月29日共516天。
另查明，浙江精工公司原企业名称为浙江精工钢结构有限公司，2013年8月23日变更为浙江精工钢结构集团有限公司。
本院认为，浙江精工公司与本溪药都公司签订《本溪·中国药都会展中心展览中心部分（一标段）钢结构工程施工合同》是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规禁止性规定，内容合法有效，对双方均具有法律约束力。关于本溪药都公司辩称案涉工程未经政府审计，故付款条件未成就的问题。本院认为，根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计机关对政府投资的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督，目的在于维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，防止建设项目中出现违规行为。本案诉争工程款的结算，属于平等民事主体之间的民事法律关系，与法律规定的国家审计的主体、范围、效力等，属于不同性质的法律关系问题，即无论案涉工程是否依法须经国家审计机关审计，均不能认为国家审计机关的审计结论可以成为确定本案双方当事人之间结算的当然依据。本案中，双方在合同中未明确具体约定双方以政府审计结论为最终结算依据，故本溪药都公司抗辩理由不成立，本院不予采信。浙江精工公司以本溪药都公司2014年9月15日委托工程造价机构作出的《工程结算审核报告》为依据，请求本溪药都公司支付尚欠工程款的诉求成立，本院予以支持。
关于浙江精工公司请求本溪药都公司承担逾期付款违约金问题。首先，关于工程进度款违约金的问题。根据双方签订合同23.3.1条约定，“承包人按第17.5款的约定接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔”，浙江精工公司接受《工程结算审核报告》并以此为依据请求本溪药都公司支付工程结算款，依据上述约定，浙江精工公司对《工程结算审核报告》作出前发生的任何索赔已无权再提出，故本院对其该项诉求不予支持。其次，关于工程结算款违约金的问题。根据合同23.3.2条约定，“承包人按第17.6款的约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止”及36.1条“发包人收到承包人完整工程结算资料后90天内审计完毕，扣除5%的工程保修款后，余款在15日内全部结清，逾期发包人承担每天合同1‰违约金”的约定，《工程结算审核报告》作出后，尚欠工程款应当在15日内全部结清，本溪药都公司至今没有结清工程款属于违约，应当支付工程结算款违约金。关于浙江精工公司诉讼请求按照未付款每日万分之五给付违约金问题。本溪药都公司认为没有合同依据且合同约定违约金过高，请求调整。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务”。考虑合同的履行情况、当事人的过错程度等因素及违约金以赔偿非违约方实际损失的主要功能，本院酌定本溪药都公司应当给付违约金的数额以中国人民银行同期贷款利率计算为宜。故对本溪药都公司请求调整违约金的意见予以采纳，对浙江精工公司该项诉讼请求合理部分予以支持。
综上所述，原告浙江精工公司的诉讼请求部分合理，应予部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告本溪药都建设发展有限公司于本判决生效之日起15日内给付原告浙江精工钢结构集团有限公司工款27628693.38元并承担自2014年9月30日起自本判决确定的给付之日止的利息（利息按中国人民银行同期贷款利率计算）；
二、驳回原告浙江精工钢结构集团有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务和其他义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费212907元（原告已预交），由被告本溪药都建设发展有限公司负担181048.52元，由原告浙江精工钢结构集团有限公司负担31858.48元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审 判 长 陈玉芝
代理审判员 胡 攀
代理审判员 李 淼
二〇一七年一月十三日
书 记 员 王晓堂
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。