湖南省长沙市芙蓉区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）芙民初字第2544号
原告刘震宇。
委托代理人欧阳婷。
被告长沙湘农物业管理有限公司。
法定代表人熊耀明，董事长。
原告刘震宇与被告长沙湘农物业管理有限公司（以下简称湘农物业公司）劳动争议纠纷一案，于2015年5月19日向本院起诉。本院受理后,依法组成合议庭，由代理审判员潘雪晴担任审判长，人民陪审员王娟梅、何花参加评议，于2015年7月14日公开开庭进行了审理。原告刘震宇及其委托代理人欧阳婷到庭参加了诉讼。被告湘农物业公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘震宇诉称：我原系湖南省农业生产资料总公司（以下简称湖南农资公司）员工，2002年公司改制后下岗，于同年与湖南农资公司订立了《委托办理社会劳动保障事务协议》，约定失业状态下，我委托湖南农资公司代为办理养老保险、医疗保险，并自愿从2002年7月1日起停办失业保险、住房公积金。2007年12月，我被返聘至湖南农资公司成立的全资子公司湘农物业公司工作，由于下岗期间中断了失业保险的购买，而重新上岗要购买失业保险必须补缴此段保险，但湘农物业公司未通知我，也未为我购买失业保险，直至2014年10月16日接到终止劳动合同通知，我才知晓该情况。因湘农物业公司的上述行为，导致我离职后无法享受相应的待遇，故起诉，请求判令湘农物业公司向我赔偿失业金损失26688元、医疗保险费4000元、劳动技能培训费5000元。庭审中，刘震宇撤回要求湘农物业公司支付劳动技能培训费5000元的诉讼请求。
被告湘农物业公司提交书面答辩状称：刘震宇系湖南农资公司员工，2002年该企业改制，与刘震宇解除劳动关系。2002年7月1日，刘震宇与湖南农资公司订立《委托办理社会劳动保障事务协议》，协议中约定由该公司代管个人档案、代办养老保险及医疗保险，并自愿停办失业保险和住房公积金。我公司系湖南农资公司于2007年成立的全资子公司。2008年，刘震宇返聘至我公司工作，双方自此建立劳动关系，故对于2002年至2008年的失业保险，我公司无义务为其购买。2008年刘震宇与我公司签订劳动合同时就仅约定缴纳医疗保险与养老保险。因刘震宇不愿终止与湖南农资公司之间办理社保的委托关系，为避免增加个人部分的缴纳金额，又不愿意我公司再为其在长沙市社保部门统一缴纳五险，故未为其缴纳失业保险，其自身有过错。2014年12月10日，我公司与刘震宇订立了《终止劳动合同协议》，双方同意于2014年6月30日终止劳动关系，并约定我公司支付相关款项后，不再对刘震宇承担任何义务。综上，请求驳回刘震宇的全部诉讼请求。
经审理查明，刘震宇原为湖南农资公司改制前员工，2002年该公司改制后，刘震宇与湖南农资公司解除劳动关系，并于同年7月1日订立《委托办理社会劳动保障事务协议》，协议约定：双方于2002年7月1日起解除劳动关系；刘震宇委托湖南农资公司代办养老保险、医疗保险；并自愿从2002年7月1日起停办失业保险、住房公积金。协议还就其他事项进行了约定。
2008年2月1日，刘震宇与湖南农资公司成立的全资子公司湘农物业公司建立劳动关系，并订立了劳动合同，合同约定：刘震宇月工资为1500元；湘农物业公司为其缴纳基本养老、基本医疗社会保险费。合同还就其他事项进行了约定。
2014年11月20日，湘农物业公司发出《关于终止劳动合同的通知》载明，从2014年7月1日起终止刘震宇与湘农物业的劳动合同。2015年4月21日，刘震宇与湘农物业公司订立《终止劳动合同协议》，协议约定：双方同意于2014年6月30日终止劳动合同关系，双方之间基于劳动合同关系的权利和义务随之终止；湘农物业公司同意为刘震宇发放工资及缴纳五险一金至2014年6月30日止；双方同意在湘农物业公司按照上述约定向刘震宇支付相关款项后，不再对刘震宇承担任何义务。协议还就其他事项进行了约定。
2015年1月20日，刘震宇向长沙市芙蓉区劳动人事争议仲裁委员会(以下简称芙蓉区劳动仲裁委)申请劳动仲裁，请求裁决湘农物业公司支付因未缴纳失业保险费所造成的损失26688元；因无法领取失业金享受免交医疗保险费损失4000元；赔偿应享受的劳动技能培训费损失5000元。2015年5月4日，芙蓉区劳动仲裁委作出芙劳人仲案字[2015]第50号裁决,裁决驳回刘震宇的仲裁申请。刘震宇不服该裁决，在法定期间内诉至本院。
湘农物业公司在答辩状中自认，2008年至2014年，由于刘震宇的原因，湘农物业公司未为其缴纳失业保险金。
同时查明，刘震宇已办理了失业登记证。由于刘震宇与湘农物业公司于2014年6月30日已终止劳动关系，现社会保险经办机构已不能为刘震宇补办失业保险，因而其无法领取失业保险金。
另查明，2014年长沙市月最低工资标准为1265元/月，2015年长沙市月最低工资标准为1390元/月。
上述事实，有芙劳人仲案字[2015]第49号裁决书一份、委托办理社会劳动保障事务协议书一份、劳动合同书一份、终止劳动合同协议书一份、失业登记证明一份及当事人的陈述等证据予以证实。
本院认为，根据《失业保险条例》第十四条第一款之规定，同时满足三个条件的失业人员，可以领取失业保险金，现刘震宇满足“非因本人意愿中断就业”及“已办理失业登记，并有求职要求”这个两个条件。由于湘农物业公司未依法为刘震宇缴纳失业保险，导致刘震宇不满足“所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年”的条件，进而无法领取失业保险金。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条之规定，“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费”，第六十条第一款之规定，“……职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人”，为员工缴纳失业保险费并代扣代缴职工应缴纳部分，是用人单位的法定义务，现因湘农物业公司未履行该义务，且在社保经办部门已无法进行补办，给刘震宇造成的失业保险金损失，应当由湘农物业公司承担。根据《长沙市失业保险办法》第二十二条第二款、第二十三条之规定“失业人员每月领取失业保险金的标准为当地最低工资标准的80%。”，“失业人员领取失业保险金的期限，根据其被失业前累计缴纳失业保险费年限计算：累计缴纳失业保险费满１年但不满２年的，领取失业保险金期限为４个月；以后每增加１年缴费年限，增发２个月的失业保险金，但最长期限不得超过24个月。”刘震宇于2008年2月进入湘农物业公司工作，2014年6月30日双方终止劳动合同关系。若正常缴纳失业保险，刘震宇在失业后可领取14个月的失业保险金（2014年7月至2015年8月），故对湘农物业公司应向刘震宇赔偿失业保险金损失14968元（1265元/月*80%*6个月+1390元/月*80%*8个月）的事实予以认定，对刘震宇要求支付上述款项的请求，本院予以支持。因刘震宇未提交证据证明公司应向其赔偿医疗保险4000元，系其举证不能，应承担不利后果，故对其要湘农物业公司赔偿医疗保险4000元的请求，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十六条、第五十条第三款、第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款，《长沙市失业保险办法》第二十二条第二款、第二十三条之规定，判决如下：
一、被告长沙湘农物业管理有限公司于本判决发生法律效力之日起三日内向原告刘震宇赔偿失业保险金损失14968元；
二、驳回原告刘震宇的其他诉讼请求。
如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，本院决定免收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 潘雪晴
人民陪审员 何 花
人民陪审员 王娟梅
二〇一五年十一月九日
书 记 员 易 平
附：适用的法律：
《中华人民共和国社会保险法》
第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。
第四十六条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
第五十条用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。
失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。
失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。
第六十条用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《长沙市失业保险办法》
第二十二条失业人员每月领取失业保险金的标准为当地最低工资标准的８０％。
第二十三条失业人员领取失业保险金的期限，根据其被失业前累计缴纳失业保险费年限计算：累计缴纳失业保险费满１年但不满２年的，领取失业保险金期限为４个月；以后每增加１年缴费年限，增发２个月的失业保险金，但最长期限不得超过２４个月。
失业人员在领取失业保险金期间就业的，剩余的失业保险金停止发放，但剩余的期限可以保留。重新就业且缴纳失业保险费满１年后又再次失业的，核定其享受待遇期限时，可将剩余的期限合并计算。但合并计算后，失业人员领取失业保险金的期限最长仍不得超过２４个月。