安徽省凤阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）凤民一初字第02371号
原告：ＸＸ勋，男。
委托代理人：王庆松。
委托代理人：薛玉元。
被告：凤阳庆功矿业有限公司。
法定代表人：廖霞荣，该公司董事长。
委托代理人：孙广超，安徽凤明律师事务所律师。
原告ＸＸ勋与被告凤阳庆功矿业有限公司（以下简称：“庆功矿业公司”）劳动争议一案，本院于2015年10月16日受理后，依法由代理审判员王绘宇适用简易程序独任审判，于2015年11月9日公开开庭进行了审理。原告ＸＸ勋及其委托代理人薛玉元、被告庆功矿业公司的委托代理人孙广超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
ＸＸ勋诉称：其于2008年10月29日进入庆功矿业公司担任会计主任，双方签订了书面劳动合同。2009年5月，庆功矿业公司才开始为ＸＸ勋办理缴纳社会保险。2015年8月1日，庆功矿业公司以经营困难为由解除了包括ＸＸ勋在内的6人的劳动合同。2015年8月10日，ＸＸ勋提起仲裁申请。2015年10月10日，仲裁申请被驳回。但ＸＸ勋认为：一、仲裁裁决认定事实错误，庆功矿业公司违法解除劳动合同，应当支付双倍赔偿金。没有证据证明庆功矿业公司符合经济性裁员的实体条件。庆功矿业公司在仲裁时仅提供了《单位人力精简规划案》，该规划案只是其公司的精简计划，并不能证明裁员的必要性和合法性，并不符合《劳动合同法》第四十一条经济性裁员的实质条件，只能协商解除劳动合同。其公司强行解除劳动合同违反法律规定。庆功矿业公司解除劳动合同也不符合经济性裁员的程序性条件。其公司没有向工会或全体职工说明情况，也没有征求工会或者全体职工的意见，程序违法，不符合1994年劳动部《企业性裁减人员规定》。庆功矿业在仲裁开庭时仅提供《会议纪要》（非全体职工会议），该记录只是单位领导征求个别员工决定精简议案，不能证明已经向工会或全体职工说明情况，并听取意见的事实。庆功矿业公司不能证明裁减人员议案已经应向劳动行政部门报告。其在仲裁开庭时提供的《裁员报告人员花名册》，只能证明其书写过裁员报告，但是否向劳动行政部门提交过该“裁员报告”，应当由劳动行政部门出具证明。综上，ＸＸ勋不服凤阳县劳动从事争议仲裁委员会（2015）凤劳人仲裁字第91号裁决，诉讼来院，请求判令庆功矿业公司支付双倍经济赔偿金77686.56元（5549.04元×7×2），扣除已经支付的38843.28元，尚需支付差额38843.28元，为ＸＸ勋补缴2008年11月至2009年4月的社会保险费，并承担本案诉讼费用。
庆功矿业公司辩称：ＸＸ勋的主张没有事实法律依据。2015年6月15日，其公司法定代表人根据企业经营状况提出对编制及人力进行精简。2015年6月25日、7月21日两次会议提出了精简议案，并报劳动行政部门备案，并支付了解除劳动合同经济补偿金，故其公司的行为符合法律规定。ＸＸ勋主张社会保险费没有法律依据，且超过了仲裁时效规定，依法不应得到保护。
ＸＸ勋为支持其诉讼主张成立提交的证据及庆功矿业公司的质证意见如下：
1、身份证复印件一份。用于证明ＸＸ勋的诉讼主体资格。
2、营业执照、机构代码证复印件各一份。用于证明庆功矿业公司的诉讼主体资格。
3、（2015）凤劳人仲裁字第91仲裁裁决书复印件一份。用于证明双方的劳动争议经过仲裁前置程序，本次诉讼符合法定程序。
庆功矿业公司对上诉证据1、2、3均无异议。
4、劳动合同书复印件一份。用于证明双方之间存在劳动关系及ＸＸ勋于2008年10月29日入职的事实。
庆功矿业公司质证意见：有异议，ＸＸ勋的具体入职时间代理人不清楚。
5、解除劳动合同证明书、网上转帐电子回单复印件各一份。用于证明ＸＸ勋被辞退的事实，及被解除合同前12个月的平均工资为5549.04元。
庆功矿业公司对此无异议。
6、养老保险个人帐户对帐单一份。用于证明庆功矿业公司未为ＸＸ勋购买2008年11月至2009年4月养老保险的事实。
庆功矿业公司质证意见：对证据的真实性没有异议，但是养老保险没有载明具体原因，庆功矿业公司不应当承担责任。
7、劳动合同续订栏复印件一份、ＸＸ勋、尤传月的结婚证、家庭户口本各一份、双方失业证复印件各一份。用于证明ＸＸ勋与庆功矿业公司订立了无固定期限劳动合同，且家庭无其他就业人员，有需要抚养的未成年人，庆功矿业公司对其裁员违法。
庆功矿业公司质证意见：对结婚证、户口本真实性没有异议，劳动合同续订栏系复印件，有异议，夫妻双方失业证与本案无关。
庆功矿业公司为支持其辩解理由成立提交的证据及ＸＸ勋的质证意见如下：
1、2015年6月15日人力精简规划方案复印件一份。用于证明庆功矿业公司因经营困难，准备对企业的人力及编制进行精简。
ＸＸ勋质证意见：该证据是复印件不予认可。这只是精简计划，不能证明庆功矿业公司裁员的必要性、合法性。证明经营困难应当提交主管部门审核的财务会计报表、审计报告、资产负债表、利润及利润分配表等，否则应当承担不利的法律后果。
2、2015年6月25日、2015年7月21日会议纪要复印件各一份。用于证明庆功矿业公司解除与ＸＸ勋的劳动关系程序合法。
ＸＸ勋质证意见：该组证据是复印件，不予认可。该证据内容不是全体员工的会议，没有向全体员工说明情况，该会议仅为个别人参加的会议，个别人意见，没有听取工会或全体职工意见。
3、2015年7月21日关于庆功矿业裁员的报告、解除劳动合同花名册复印件各一份。用于证明庆功矿业公司到人社局进行备案，人社局核准后，其公司与ＸＸ勋解除劳动关系。
ＸＸ勋质证意见：该组证据系复印件，不予认可。裁员备案不符合法律规定，没有裁员议案，仅提交了花名册，不符合法律规定。2015年8月1日制表，劳动行政部门7月31日盖备案章，不合情理。应当出示劳动行政部门签收或回函的相关证据，证明何人何时备案，裁员也没有听取劳动行政部门意见，不合法。
对ＸＸ勋、庆功矿业公司所举的证据，本院认证如下：
ＸＸ勋提交的证据1、2、3、5，庆功矿业公司无异议，本院予以采纳；提交的证据4、6、7，庆功矿业公司未提交证据反驳，本院予以采纳。
庆功矿业公司提交的证据均系复印件，其所要证明的目的，是本案争议的焦点，本院将在综合予以认定。
根据上述认定的证据和庭审中当事人的陈述，查明以下事实：2008年10月29日，ＸＸ勋进入庆功矿业公司从事会计工作，双方签订了书面劳动合同。2015年8月1日，庆功矿业公司以经营困难为由解除了ＸＸ勋等5人的劳动合同，并支付了ＸＸ勋经济补偿金38843.28元。2015年9月1日，ＸＸ勋向凤阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。该委于2015年10月10日裁决驳回ＸＸ勋的仲裁请求。现ＸＸ勋对此不服诉讼来院，请求判令庆功矿业公司支付双倍经济赔偿金77686.56元（5549.04元×7×2），扣除已经支付的38843.28元，尚需支付差额38843.28元，为ＸＸ勋补缴2008年11月至2009年4月的社会保险费，并承担本案诉讼费用。
本院认为：《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第一款规定：“有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（一）依照企业破产法规定进行重整的；（二）生产经营发生严重困难的；（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的”。庆功矿业公司以经营困难为由进行裁员，但对生产经营发生严重困难未提交直接证据证明，提交的人力精简规划案和会议记录也均为提及生产经营发生严重困难，会议记录也反映不出裁减方案向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，故庆功矿业公司提交的证据不足以证明本次裁员符合劳动合同法规定的经济性裁员，其公司解除与ＸＸ勋的劳动关系属违法解除，应依法支付经济补偿金标准二倍的赔偿金，扣除其公司按照经济补偿金已支付的38843.28元，还应再支付38843.28元。关于ＸＸ勋要求补缴自2008年11月至2009年4月的社会保险费一节。庆功矿业公司辩称已超过仲裁时效，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”。由此可见，补缴社会保险带有社会管理性质和强制性，不应受仲裁时效限制。对该节请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条、第四十七条、第八十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、被告凤阳庆功矿业有限公司于本判决生效后十日内支付原告ＸＸ勋38843.28元；
二、被告凤阳庆功矿业有限公司于本判决生效后十日内为原告ＸＸ勋补缴2008年11月至2009年4月社会保险费，具体情况以本县征缴中心核算为准，个人应缴纳部分由单位代扣代缴。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告凤阳庆功矿业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
代理审判员 王绘宇
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 孙 敏
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动法》
第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：
（一）依照企业破产法规定进行重整的；
（二）生产经营发生严重困难的；
（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；
（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。
裁减人员时，应当优先留用下列人员：
（一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；
（二）与本单位订立无固定期限劳动合同的；
（三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。
用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。