辽阳市宏伟区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）辽宏刑初字第00070号
公诉机关辽阳市宏伟区人民检察院。
被告人张某，男。因本案，于2014年6月20日被刑事拘留，同年7月5日被取保候审。
辩护人董淑萍，辽宁董淑萍律师事务所律师。
被告人许某某，男。因本案，于2014年6月20日被刑事拘留，同年6月27日被取保候审。
辩护人李宏旭，辽宁德远律师事务所律师。
辽阳市宏伟区人民检察院以辽宏检公刑诉（2014）58号起诉书指控被告人张某犯贪污罪、挪用公款罪，于2015年6月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辽阳市宏伟区人民检察院指派检察员徐艳、检察员王福林出庭支持公诉。被告人张某及其辩护人董淑萍、被告人许某某及其辩护人李宏旭到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：张某系太子河区运输管理所所长、太子河区道路运输协会法定代表人，在2011年至2013年间，先后多次将个人消费在太子河区道路运输协会（以下简称协会）的账目上报销，共计消费14，661元。
1、2011年3月份，张某在可立亚南原餐饮宴请朋友鞠振高、吕延生、肖军等人，花费2，653元，后以招待运输企业的名义在协会的账目上报销。
2、2011年6月，张某在弓长岭区鱼水农家饭店宴请张书文，花费359元，后以招待领导名义在协会的账上报销。
3、2011年8月，张某在富祥酒店宴请黄义成等人，花费1，010元，后以招待运输企业名义在协会的账上报销。
4、2011年9月份和2011年12月份，张某以过节慰问领导为由，从协会的账上支取2，000元据为己有。
5、2012年1月张某在可立亚南原餐饮宴请朋友鞠振高、吕延生、肖军等人，花费790元，后以招待运输企业名义在协会的账上报销。
6、2012年2月，张某将自己与朋友傅再臣、肖军开车到山西谈生意时路上发生的高速费用的票据拿到协会的账上报销，实际的高速费用由傅再臣支付，张某将报销的路费1，215元据为己有。
7、2012年12月，张某在协会的账上报销1，174元，其中发票显示：2012年6月22日，在营口经济技术开发区春华海鲜城饭店花费909元，该笔餐费是张某宴请同学杨福国、石运良等人发生的；2012年2月26日，在鞍山市铁西区新景天蟹岛海鲜酒店花费265元，该笔餐费为张某个人吃饭花费。
8、2012年12月，张某与王鑫等人在八号公馆吃饭，王鑫结账后，张某将发票拿走，张某在协会的账上报销3，069元
9、2012年12月，张某看望王鑫的母亲，花费1，000元，后以看望区领导母亲的名义在协会的账上报销。
10、2013年12月，张某在辽阳市太子河区万德福酒楼宴请亲戚，花费1，400元，后以付会议费的名义在协会的账上报销。
许某某系太子河区运输管理所科员。2009年7月1日，许某某根据所内分工具体负责辽阳市太子河区运输管理所道路运输车辆二级维护工作。二级维护企业在维修前应与车主签订维修合同，每维修一次签订一次合同。该合同来源为从各辖区运输管理所购买。2010年7月1日后，张某要求许某某将从辽阳市综合性能检测中心每份3元购进的《辽宁省汽车维修合同》以每份10元的价格卖给辖区内定点汽车二级维修企业，所得合同文本差价款每年分两次交给张某。2013年12月末，许某某经张某同意，将尚未交给张某的合同文本差价款20，000元占用，用于给母亲治病。2014年6月20日，检察机关对许某某立案后，许某某将挪用款项上交检察机关。
2014年6月20日，被告人张某经检察机关传唤归案，被告人许某某被检察机关工作人员带回审查。
公诉机关为上述指控向法庭提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人张某身为国家工作人员，利用担任太子河区运输管理所所长和太子河区道路运输协会法定代表人的职务之便，侵吞国家公款、挪用公款超过三个月未还，应以贪污罪和挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人张某对公诉机关关于其犯有贪污罪的指控没有异议。对于挪用公款罪的指控，其辩称，其是在许某某挪用公款后才得知其挪用的事实，也曾要求许某某尽快还款，是否构成挪用公款罪服从法院判决。
被告人张某的辩护人提出，被告人张某不构成挪用公款罪。被告人许某某是在被告人张某要求其上交合同款时才告知张某其挪用公款为母亲治病的事实，并非在挪用前经过被告人张某的同意，被告人张某知情后虽然表示同意，但也要求其尽快归还，既没有事先与被告人许某某共谋挪用公款，在许某某挪用公款过程中也没有与其形成共同的犯罪故意，故不成立挪用公款的共犯。被告人张某的同意行为与被告人许某某挪用公款超过三个月的犯罪行为之间没有因果关系，其作为单位领导同意从小金库中借用资金用于解决职工生活困难也是对于职工的一种抚慰，是正常的出借行为，没有影响到单位的正常管理和运营，不具备社会危害性。被告人张某经检察机关电话通知到案，对主要犯罪事实供认不讳，应构成自首。综上，建议对被告人张某以贪污罪从轻处罚。
被告人许某某对公诉机关关于其犯有挪用公款罪的指控没有异议。
被告人许某某的辩护人提出，许某某系初犯，为了给其母亲治病而挪用公款，案发后将全部挪用钱款返还，又具有自首和立功情节，其存在法律认识错误，主观恶性小，犯罪情节显著轻微，建议对其免予刑事处罚。
经审理查明：
被告人张某系辽阳市太子河区运输管理所所长、太子河区道路运输协会法定代表人，在2011年至2013年间，先后十次将个人消费在太子河区道路运输协会的账目上报销，共计贪污公款14661元。其中2011年3月份，被告人张某在可立亚南原餐饮宴请朋友鞠振高、吕延生、肖军等人，花费2653元，后以招待运输企业的名义在协会的账上报销；2011年6月，被告人张某在辽阳市弓长岭区鱼水农家饭店宴请朋友张书文，花费359元，后以招待领导名义在协会账上报销；2011年8月，被告人张某在辽阳市富祥酒店宴请朋友黄义成等人，花费1010元，后以招待运输企业名义在协会的账上报销；2011年9月份和2011年12月份，被告人张某以过节慰问领导为由，从协会的账上支取2000元据为己有；2012年1月被告人张某在可立亚南原餐饮宴请朋友鞠振高、吕延生、肖军等人，花费790元，后以招待运输企业名义在协会的账上报销；2012年2月，被告人张某将自己与朋友傅再臣、肖军开车到山西谈生意时路上发生的高速费用的票据拿到协会的账上报销，实际的高速费用由傅再臣支付，被告人张某将报销的高速费用1215元据为己有；2012年12月，被告人张某在协会的账上报销1174元，其中909元是被告人张某2012年6月22日在营口经济技术开发区春华海鲜城饭店宴请同学杨福国、石运良等人发生的，265元是被告人张某2012年2月26日在鞍山市铁西区新景天蟹岛海鲜酒店个人吃饭花费；2012年12月，王鑫在白塔区八号公馆宴请被告人张某等人，王鑫结账后，被告人张某将发票拿走，后在协会的账上报销3069元；2012年12月，被告人张某看望王鑫的母亲，花费1000元，后以看望区领导母亲的名义在协会的账上报销；2013年12月，被告人张某在辽阳市太子河区万德福酒楼宴请亲戚，花费1400元，后以会议费的名义在协会的账上报销。
被告人许某某系辽阳市太子河区运输管理所科员，具体负责辽阳市太子河区运输管理所道路运输车辆二级维护工作。二级维护企业在维修前应与车主签订维修合同，每维修一次签订一次合同，该合同来源为从各辖区运输管理所购买。2010年7月1日后，被告人张某要求被告人许某某将从辽阳市综合性能检测中心每份3元购进的《辽宁省汽车维修合同》以每份10元的价格卖给辖区内定点汽车二级维修企业，所得合同文本差价款每年分两次交给被告人张某。2013年12月末，被告人张某要求被告人许某某将合同文本差价款上交，被告人许某某将挪用合同文本差价款2万元给母亲治病一事告知被告人张某，并表示尽快归还，被告人张某表示同意，后来也没有过问过还款。2014年6月20日，检察机关对被告人许某某立案后，被告人许某某将挪用合同文本差价款2万元上交检察机关。
2014年6月20日，被告人张某经检察机关传唤归案，被告人许某某被检察机关工作人员带回审查。在本案审理过程中，被告人张某主动上交了全部贪污赃款14661元。
认定上述事实的证据如下：
一、书证
1、案件来源，证明本案系辽阳市检察院在办理其他案件中发现。
2、立案决定书，证明2014年6月20日，辽阳市检察院决定对被告人张某、许某某涉嫌贪污案立案侦查。
3、辽阳市太子河区运输管理所2009年7月至2014年6月办理车辆二级维护台次说明，证明太子河区运输管理所2009年至2014年6月办理运输车辆二级维护次数明细。
4、辽阳市太子河区运输管理所2009年7月至2014年7月不需办理车辆二级维护台次说明及台账明细，证明不需办理车辆二级维护的车辆详情。
5、情况说明（辽阳市太子河区运输管理所出具），证明被告人许某某负责购买、售出车辆二级维护合同。
6、关于印发《辽阳市机动车二级维护改革工作实施方案》的通知，证明辽阳市机动车实行二级维护改革。
7、关于我市汽车维修合同使用情况的说明，证明我市机动车二级维护使用汽车维修合同价格为每套3元。
8、情况说明及发票，证明辽阳市文圣区博远广告传媒中心印制二级维护合同，将印好的合同以每份3元钱的价格送至辽阳市综合性能检测中心。
9、辽阳佳航汽车销售服务有限公司会计账簿，证明该公司购买机动车二级维护合同的情况。
10、梁景纯住院病志及医疗费收据（被告人许某某提供），证明梁景纯（被告人许某某母亲）住院治疗情况，可与许某某供述相互印证。
11、太子河区道路运输协会账簿、会计凭证及未入账部分收支情况，证明该协会的正常收支情况，其中金海荣2014年9月16日统计的2011-2014年该协会花销明细及相关票据，与被告人张某贪污的犯罪事实相佐证。
12、辽阳市太子河区道路运输协会法人登记相关材料，证明成立辽阳市太子河区道路运输协会的相关情况。
13、被告人张某干部履历表、任免审批表及任职文件，政协委员登记表，证明被告人张某国家工作人员的主体身份，以及被告人张某为太子河区七届、八届政协委员，在政协太子河区八届二次会议上当选为政协常委。
14、被告人许某某干部调动呈报表，证明被告人许某某国家工作人员的主体身份。
15、被告人张某、许某某户籍证明信，证明二被告人的户籍情况。
16、被告人张某提供的账本、发票、福利名单、账单、票据等，证明合同文本差价款（小金库）的用处。
17、太子河区道路运输协会帐，证明太子河区道路运输协会缴费及花销情况。
18、太子河区运输管理所部分记账凭证，证明太子河区运输管理所部分财物支出情况，支出内容多为加油发票，能够佐证被告人供述、证人证言的真实性。
19、银行交易流水及原始凭证，证明2008年1月至今辽阳市太子河区交通运输管理所在辽阳银行、辽宁省农村信用社的银行账户交易流水及相关票据材料情况。
二、证人证言
1、金海荣证言，证明太子河区道路运输协会的会费由金海荣统计管理，金海荣有该部分款项的花费单据，被告人张某给金海荣一部分票据让其在协会帐上报销（系被告人张某的贪污犯罪事实）；被告人许某某在市运输管理处以每份3元的价格购买二级维护合同，后将合同销售给二级维护企业，合同购买、销售存在差价，差价款交给了被告人张某。
2、张慧林、王来和的证言，证明辽阳市兴顺达汽车修理有限公司在太子河运输管理所以每份5元钱购买二级维护合同的事实。
3、张雪、潘德谦、赵智峰、刘晓艳、刘凤培、王静萍的证言，证明辽阳市太子河区福祥汽车维修中心、辽阳市佳航汽车销售服务有限公司、辽阳市忠林汽车修配厂、辽阳九州运输队在太子河运输管理所许某某处以每份10元钱购买二级维护合同，以及上述企业在太子河区运输协会交纳会费的情况。
4、赵志杰证言，证明赵志杰帮助被告人许某某二级维护验卡。
5、闫铁军证言，证明辽阳市汽车综合性能检测中心以每份3元钱的价格代市运输管理处出售二级维护合同。
6、傅再臣证言，证明永祥修配厂具有二级维护资格，傅再臣在太子河运输管理所被告人许某某处购买二级维护合同；2012年被告人张某与傅再臣、肖军到山西吕梁，路上高速公路通行费由傅再臣支付，后将收据交给被告人张某的事实。
7、黄义成证言，证明其曾与被告人张某在辽阳富祥饭店吃过饭，双方都有过买单的事实。
8、吕延生证言，证明被告人张某曾经邀请鞠振南、肖军、翟永齐、吕延生等人吃饭的事实。
9、王鑫证言，证明2012年其在白塔区八号公馆请被告人张某以及南清武等人吃饭，花费3000元左右，其买单后将辽阳市太子河区运输管理所名头的发票交给被告人张某，2013年上半年，被告人张某看望王鑫母亲花费1000元的事实。
10、张义证言，证明2013年过年前，被告人张某请其哥哥张义及亲属在万德福饭店吃饭花费1000多元的事实。
11、张书文证言，证明张书文退休前后，被告人张某请其在弓长岭吃饭，花费三、四百元的事实。
12、肖军证言，证明两三年前，被告人张某在可立亚南原店请肖军、吕延生等人吃饭，餐费由张某或者其他人支付；2012年被告人张某与肖军、傅再臣到山西，高速公路通行费由被告人张某或者傅再臣支付的事实。
13、杨福国、石运良（被告人张某同学）证言，证明被告人张某在营口市开发区请杨福国、石运良、梁国境等人吃海鲜的事实。
14、赵明显亲笔证言，证明福祥汽车维修中心以每份10元的价格在太子河区运输管理所被告人许某某处购买二级维护合同的事实。
15、其他证人证言，与被告人张某供述相互印证，证明合同文本差价款（小金库）的用处，该款用于单位福利、单位送礼、单位招待，请他人吃饭、送礼等；太子河区车管所孙兴成以及被告人许某某、张某等人多次在单位帐上报销的情况。
三、被告人的供述与辩解
1、被告人张某供述与辩解，证明：（1）被告人张某将自己请朋友吃饭及其他个人的花销、朋友的花销的发票共计14661元在该协会报销，与协会支付没有关系。在该协会报销是因为该协会的账无人监管，被告人张某有权决定在该协会帐上报销个人花销。（2）被告人许某某具体负责辽阳市太子河区运输管理所道路运输车辆二级维护工作，负责购买合同并销售。被告人张某为了给单位搞福利、给相关单位人员及领导送礼，告诉被告人许某某以3元购买二级维护合同，以10元价格向外出卖，差价款作为单位的小金库，差价款平时存放在被告人许某某手中，在每年中秋和过年或者被告人张某用钱时，向被告人许某某要该款，由被告人许某某给被告人张某，该款用于给单位职工搞福利、单位中层干部外出学习考察花销、招待费、买烟等。该事一直到2013年7月为止。后许某某将用手中保管的合同文本差价款给母亲治病一事向张某汇报，并表示尽快还上，被告人张某也让其尽快还上，后来没有过问过还款，被告人许某某也未将该笔钱还给单位财务或者张某的事实。
2、被告人许某某供述与辩解，证明：其将挪用手中保管的合同文本差价款20000元给其母亲看病一事向张某汇报，并表示尽快还上，张某表示同意，后来也没有过问过还款的事实。
四、勘验、检查笔录
1、搜查笔录、扣押决定书、扣押物品、文件清单，证明辽阳市人民检察院反贪局对被告人张某办公室、住所进行搜查并对相关物品予以扣押，以及辽阳市人民检察院扣押被告人许某某提供的两支录音笔的情况。
2、到案经过，证明被告人张某经检察机关传唤归案，被告人许某某被检察机关工作人员带回审查的事实。
上述证据经当庭举证质证，本院予以确认。
本院认为，被告人张某作为国家工作人员，利用职务之便，骗取公共财物，其行为已构成贪污罪；被告人许某某作为国家工作人员，利用管理公款的便利，挪用公款数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关关于被告人张某犯贪污罪、被告人许某某犯挪用公款罪的指控成立，本院予以支持。对于被告人张某的辩护人关于张某不构成挪用公款罪的辩解和辩护意见，经查，现有证据不能证明被告人许某某挪用公款在事前经过了被告人张某的批准以及被告人张某同意许某某挪用公款长期不还，因此，不能认定被告人张某同许某某构成挪用公款的共犯，故对于被告人张某的辩护人上述辩护意见，本院予以支持；对于被告人许某某的辩护人关于被告人许某某构成自首和立功的辩护意见，经查，被告人许某某被检察机关带回审查，其归案后并未主动交代挪用公款的犯罪事实，只是在检察机关的进一步侦查中才陆续供述，故不构成自首和立功，对于被告人许某某的辩护人上述辩护意见，本院不予支持。被告人张某、许某某均系初犯，其中被告人张某在本案审理过程中主动上交了全部贪污所得，被告人许某某挪用公款用于其母亲治病，在案发时即主动上交了全部赃款。被告人张某被检察机关传唤归案后，如实供述了贪污犯罪的事实，系自首，依法应予以减轻处罚；被告人许某某在提起公诉前能够如实供述挪用公款的犯罪事实，系坦白，依法应予以从轻处罚。根据被告人张某、许某某犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，二被告人犯罪情节轻微。经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第三百八十四条、第六十四条、第六十七条、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人张某犯贪污罪，免予刑事处罚；被告人许某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
二、被告人张某贪污罪赃款14661元予以追缴，上缴国库。被告人许某某挪用公款罪赃款20000元由扣押机关依法追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王立新
人民陪审员 刘辉富
人民陪审员 鞠 慧
二〇一五年十二月二十三日
书 记 员 黄灵慧