山东省青岛市市北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0203刑初732号
公诉机关山东省青岛市市北区人民检察院。
被告人张栋林，男，1969年10月21日出生于山东省青岛市，汉族，大专文化，原系青岛市四方区国税局海伦路税务分局二科科员，户籍地山东省青岛市市北区。因涉嫌犯受贿罪于2016年5月3日被刑事拘留，同年5月19日被逮捕。
辩护人董克强，山东元鼎律师事务所律师。
青岛市市北区人民检察院以青市北检公刑诉[2016]704号起诉书指控被告人张栋林犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2016年11月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。青岛市市北区人民检察院指派检察员马菁出庭支持公诉。被告人张栋林及其辩护人董克强到庭参加诉讼。现已审理终结。
青岛市市北区人民检察院指控：2013年12月至2015年8月，被告人张栋林任青岛市四方国家税务局海伦税务分局二科科员，负责辖区纳税人税收征管及宣传等工作。2014年6月至2015年6月，被告人张栋林冒用青岛鸿奕达机电设备有限公司、四方区进增建材经营部、青岛瑞盛福建材五金经营部名义，利用国家税务局工作人员的身份便利，违规领取发票14次共520份，并冒用青岛市四方国家税务局纳税服务科同事的权限，为上述单位进行发票验旧、增量操作。期间，被告人张栋林先后收受青岛苏丰源工贸有限公司经理周某1、青岛市四方区兴龙泉建材经营部负责人庞某、青岛市四方区慧美林装饰材料商行负责人王某1的好处费共计人民币68万余元，通过上述方法为周某1、庞某、王某1提供发票211份，票面金额共计人民币1800万余元，帮助他人逃避缴税，造成国家税款损失人民币528437.35元。后被告人张栋林被查获。
为证实上述指控，公诉机关宣读、出示了被告人供述，证人证言，书证等证据。公诉机关认为，被告人张栋林作为国家机关工作人员，利用本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，数额巨大；滥用职权，致使国家利益造成重大损失，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十八条、第三百九十七条，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人张栋林对起诉书指控的犯罪事实不持异议，自愿认罪。其辩护人提出辩护意见为：被告人张栋林系初犯，到案后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，且已退赔案款10万元，建议对被告人张栋林从轻处罚。
经审理查明：2013年12月至2015年8月，被告人张栋林任青岛市四方国家税务局海伦税务分局二科科员，负责辖区纳税人税收征管及宣传等工作。2014年6月至2015年6月，被告人张栋林冒用青岛鸿奕达机电设备有限公司、四方区进增建材经营部、青岛瑞盛福建材五金经营部名义，利用国家税务局工作人员的身份便利，违规领取发票14次共520份，并冒用青岛市四方国家税务局纳税服务科同事的权限，为上述单位进行发票验旧、增量操作。期间，被告人张栋林先后收受青岛苏丰源工贸有限公司经理周某1、青岛市四方区兴龙泉建材经营部负责人庞某、青岛市四方区慧美林装饰材料商行负责人王某1的好处费共计人民币685980元，通过上述方法为周某1、庞某、王某1提供发票211份，票面金额共计人民币1800万余元，帮助他人逃避缴税，造成国家税款损失人民币528437.35元。后被告人张栋林被查获。案发后，被告人张栋林在侦查机关主动退赔案款人民币10万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
一、书证
1、书证发破案经过、抓获经过，证实被告人张栋林涉嫌受贿案系由青岛市四方国税局发现并将线索移送至青岛市市北区人民检察院，青岛市市北区人民检察院于2016年3月8日立案侦查，并于同年5月2日将张栋林抓获。
2、书证户籍证明，证实被告人张栋林的身份情况。
3、书证工作简历，证实被告人张栋林系青岛四方国家税务局海伦税务分局二科科员。
4、书证青岛市四方国家税务局出具的个体税收管理科职责说明，证实个体税收管理科的职责情况。
5、书证青岛市四方国家税务局文件，证实2015年8月24日，青岛市四方国家税务局给予张栋林行政开除处分的情况。
6、书证青岛市四方国家税务局出具的发票发售统计表，证实被告人张栋林冒用青岛鸿奕达机电设备有限公司、四方区进增建材经营部、青岛瑞盛福建材五金经营部名义，领取发票共520份。
7、书证青岛市四方国家税务局出具的票种核定明细、发票验旧明细、岗位职责说明等，证实张栋林冒用同事权限进行发票验旧、增量操作的发票明细情况。
8、书证青岛市四方国家税务局出具的购票开票明细表、受票方企业明细表，证实张栋林为周某1、庞某、王某1共开具发票211份，票面金额共计人民币18942425.35元及接受发票的企业明细、金额情况。
9、书证青岛市四方国家税务局出具的应补税情况说明，证实根据青岛鸿奕达机电设备有限公司、四方区进增建材经营部、青岛瑞盛福建材五金经营部三企业开票情况，应补缴增值税税款合计人民币528437.35元。
10、书证记账凭证、发票、支票领用申请表、付款凭证、转账凭证、受票方企业基本情况明细等，证实张栋林以青岛鸿奕达机电设备有限公司、四方区进增建材经营部、青岛瑞盛福建材五金经营部名义对外开具发票的金额、数量及受票单位等情况。
11、书证协助查询通知书及银行账户交易明细等，证实张栋林收取周某1、庞某、王某1等人好处费的情况。
12、书证工商登记档案材料，证实青岛鸿奕达机电设备有限公司、四方区进增建材经营部、青岛瑞盛福建材五金经营部的工商登记情况。
二、证人证言
1、证人王某1的证言，证实2015年初，北京建峰建设集团青岛分公司业务员冷某打电话让我帮忙开具一些大额发票，我问张栋林能够帮忙开具大额发票，张栋林说可以开并让我给他开票金额3.5%的费用，我就告诉了冷某。后北京建峰建设集团青岛分公司会计张某2告诉我开具的受票单位及发票金额，并把开票金额3.5%的费用转到我的工商银行卡上，张栋林开好票后，我到张栋林位于山东路的办公楼下把钱交给张栋林，张栋林把发票给我。侦查机关从青岛德才装饰工程有限公司调取的13张发票，金额合计1145750元，是我找张栋林开具的发票，开票单位是青岛瑞盛福建材五金经营部的发票，我给了张栋林开票金额3.5%的费用。北京建峰建设集团青岛分公司与青岛瑞盛福建材五金经营部没有业务关系。2015年3、4月份，我联系张栋林给青岛泰和霖装饰工程有限公司开具6张发票，金额共计59万元，开票单位是青岛鸿奕达机电设备有限公司，我给了张栋林开票金额4%的费用。2015年5、6月份，海伦路街道办事处南昌路社区一个姓于的在我这购买了大概2000元建材原料，让我帮忙开具4500元发票，我怕以我工商户的名义开具发票会超过2万元的免税额多交税，就联系张栋林给姓于的开了4500元的发票，开票单位青岛盛瑞福建材五金经营部，我向姓于的收取了4%的费用给了张栋林。2015年上半年，海城市场一个个体户找我开具发票，我通过张栋林给青岛建安建设集团开具了3张发票，金额合计29万元，开票单位是青岛瑞盛福建材五金经营部，我给了张栋林3.5%的好处费。我通过我妻子宋某的工商银行账户共转给张栋林好处费9.4万元。另外，我还给了张栋林大约1000元到2000元的现金。
2、证人庞某的证言，证实2015年5、6月份，青岛建设装饰集团有限公司第三分公司的采购员丁某从我处购买建材原材料，并要求我给他开具正规的发票，我当时找到张栋林让他帮忙开具这些发票，张栋林说可以办，并让我给他开票金额大概3.3%的费用，我同意了。张栋林共给我开具了20张金额共计1999800元的发票，开票单位分别为青岛瑞盛福建材五金经营部和青岛鸿奕达机电设备有限公司，这些发票我都给了丁某。2015年6月29日，我通过银行转账给张栋林好处费67000元。张栋林负责管理我们海城源建材市场，他负责我们个体纳税人的纳税管理，核定、调整应纳税额以及个体减免税资格认定等。
2014年底，青岛交通建设工程有限公司的夏某从我这购买龙骨、吊顶材料，他让我开具发票，我让周某1给夏某开具了合计金额为472000元的发票，我还找周某1给王某2开具了金额共计410000元的发票，开票单位均为青岛瑞盛福建材五金经营部，周某1是通过张栋林开具的。
3、证人周某1的证言，证实大概2014年下半年，我的一些业务单位找我开具发票，我就联系张栋林找他帮忙开具发票，张栋林就给我开具了一些发票，我按照张栋林的要求给张栋林开票金额的3.3%至3.8%的好处费，张栋林给了我一个户名为张栋林的中国银行卡号，他让我把钱都打入这个帐户就可以了，我每次给他好处费都是通过我的招商银行卡转帐汇入张栋林的中国银行卡内。青岛达丰装饰工程有限公司数额5万元的发票是曹某找我后，我找张栋林帮忙开具的发票；青岛交通建设工程有限公司合计金额472000元的发票是庞某找我后，我找张栋林帮忙开具的发票；青岛苏丰装饰工程有限公司合计金额15万元的发票是林某找我后，我找张栋林帮我开具的发票；青岛卓辉装饰工程有限公司合计金额838000元的发票、青岛茂华装饰设计工程有限公司合计金额5434687元的发票以及青岛环海工程贸易发展有限公司开具的发票是吴某找我后，我找张栋林帮忙开具的发票。2014年6月至2015年7月，我共向张栋林支付费471980元，我在2014年12月1日让周某2给张栋林转帐53000元，这两笔钱53000元是我让周某2转给张栋林购买发票的好处费。吴某、曹某、庞某、林某向我购买建材，有的时候合同价格是含税的价格，有的价格是不含税的价格，如果是含税的价格，这部分业务找张栋林开具的发票的好处费都是我出的费用，如果是不含税价格的业务，这部分向张栋林支付的好处费都是先由我向吴某、曹某、庞某、林某收取费用，然后我再将上述费用支付给张栋林。
4、证人吴某的证言，证实我是青岛茂华装饰设计工程有限公司项目经理，2014年3月份，我们公司在黄岛金沙滩接了希尔顿大酒店室内装修的项目，这个项目是青岛环海工程贸易发展有限公司总包，我们公司分包。2014年5月份，我们公司在市北区伊春路接了国信紫云台精装修的项目，这两个项目都是由我来具体负责的，工程进行过程中发生的人工费、材料费等费用需要正规发票来处理，我就找周某1想办法开发票，周某1后来说可以通过四方区国税局的张栋林开，需要按照发票数额交3.6%到4%的税，2014年到2015年我是按照3.6%的税给周某1钱，2015年最后一次是按照4%的税给周某1钱。张栋林一共给青岛茂华装饰设计工程有限公司开了5434687元的发票，给青岛环海工程贸易发展有限公司开了1387528.11元的发票，支票领用申请单上领款人吕新梅是我们青岛茂华装饰设计工程有限公司的会计。青岛卓辉装饰工程有限公司共计838000元发票，青岛环海工程贸易发展有限公司开发区分公司共计2974446元的发票，也是我找周某1，周某1通过张栋林开具的发票。这些发票的开票单位是青岛瑞盛福建材五金经营部、四方区进增建材经营部。青岛瑞盛福建材五金经营部、四方区进增建材经营部和我公司没有业务往来。为了开发票，我共付给周某1大约40万元。
5、证人夏某的证言，证实青岛瑞盛福建材五金经营部开具的五张发票是我2014年年底交给青岛交通建设工程有限公司的。这是海城源装饰材料市场的龙泉吊顶装饰材料有限公司老板庞某开给我的，当时我给青岛交通建设工程有限公司干工程，材料是从龙泉吊顶购买的，买材料时他们就告诉我买材料可以开发票但是材料费里含有4%的税钱，我就从龙泉吊顶处买了含税费的材料。我和青岛瑞盛福建材五金经营部没有业务往来，不知道他们是干什么业务的。
6、证人丁某的证言，证实我在青岛建设装饰集团有限公司第三分公司任采购员采购材料时认识的在海城源装饰城经营龙骨、石膏板生意的庞某，我当时的材料采购很多都是在庞某的公司购买的。从2015年1月份开始，我们公司陆续承接了黄海饭店、海林山庄、红岛高新区火炬路办公楼装修项目，我就开始负责装修材料的采购，很多的材料采购都是在庞某的公司买的，所发生的材料采购费需要正规发票来处理，我就让庞某开发票好让公司记账，我把我们公司的名称和所需要开具的数额告诉庞某，庞某开好发票后我拿到公司给公司会计记账。庞某共给我开具了了20张金额共计1999800元的发票，开票单位分别为青岛瑞盛福建材五金经营部和青岛鸿奕达机电设备有限公司，这些发票我给了我们公司会计入账，我们和岛瑞盛福建材五金经营部、青岛鸿奕达机电设备有限公司没有业务往来。
7、证人王某2的证言，证实我于2006年4、5月份到青岛建设装饰集团有限公司第三分公司任采购员，从2014年下半年开始，我们公司承接了崂山区游客服务中心办公楼装修项目，我负责装修材料的采购，公司用的龙骨都是在庞某的公司买的，庞某给我公司开具了410000元的发票，发票专用章盖的是青岛瑞福盛建材五金经营部，我拿着这些发票给我们公司会计入账。我公司和青岛瑞盛福建材五金经营部没有业务往来。
8、证人黄某的证言，证实2014年初的时候，青岛中天恒置业发展有限公司的曹某2从我经营的诚鑫华装饰材料经营部购买龙骨、石膏板等建筑装修材料后让我给他开具总的材料发票去公司入账，因为我的龙骨都是从周某1那里进的货，我就按照曹某2的要求找周某1开的发票。周某1向我开具了金额共1001340元发票，这些发票周某1开具后都给了曹某2，我与青岛瑞盛福建材五金经营部没有业务往来。
9、证人阎某的证言，证实2014年我向青岛德才装饰安装工程有限公司提供过材料费发票。侦查机关从青岛德才装饰安装工程有限公司调取的2014年11月30日第0752号凭证以及所附发票是我找一个经销商帮我开具的，开票单位是青岛瑞盛福建材五金经营部。
10、证人周某2的证言，证实我按照周某1的要求通过我的民生银行账户给张栋林汇过钱，这笔钱是通过张栋林购买发票的钱，周某1先把张栋林的银行账号、姓名、金额通过手机短信发给我，我按照周某1的要求给张栋林转钱，2014年12月1日通过手机转账5万，2014年12月1日手机转账3000元，这两笔钱一共53000元是我按照周某1的要求转给张栋林购买发票的钱。
11、证人王某3的证言，证实发票增量和发票验旧都属于发票管理业务，按照税务局的规定调高发票增量需要纳税单位的法定代表人或者在税务局报备的发票经办人拿着税务登记证，《纳税人领用发票票种核定表》找科长，科长在核定表上签字，再到办税大厅前台发票窗口向工作人员提供税务登记证、《纳税人领用发票票种核定表》、经办人身份证明，然后由工作人员提高当月的发票增量；发票验旧是指验旧购新，只有验旧完才能领用新的发票，是由纳税单位的法定代表人或者在税务局报备的发票经办人拿着发票领购簿、身份证件（有作废的带着作废联、有红字发票就要带着对应的蓝色发票和最后一张正常记账联）到一楼发票发售窗口找发售人员，由发售人员根据发票使用情况验旧，没使用完就不用验旧。青岛鸿奕达机电设备有限公司、四方区进增建材经营部、青岛瑞盛福建材五金经营部的发票增量明细上面显示的经办人和负责人是我，发票验旧结果显示的操作人员是我和李某。这些发票的发票增量和发票验旧都是张栋林在我不知道的情况下私自操作的。经调查，张栋林私自开具负数金额发票，将发票开具金额相抵后变为0，这样就不用交税了，后冒用我的权限把发票走验旧程序，发票结存数量就变成0，这样是为了下次领用发票不受影响。下次再到窗口领发票，从电脑上看到这三个纳税人的发票结存数量是0，就可以继续领用发票了。张栋林用这种方式一共开具发票金额18942425.35元，张栋林没有权限进行发票增量、发票验旧操作。
12、证人李某的证言，证实我的工作职责是面向纳税人服务，验旧发票、出售发票、核定发票数量、发票增量。领取发票是按照月定量，每次按月定量领用，按照税务局的规定，领用发票需要由纳税单位的法定代表人（法人需变更为税务局发票经办人）或者在税务局报备的发票经办人持身份证、发票领用簿到税务局的办税大厅窗口领取，经过税务人员核实后发给发票。青岛市四方国家国税局资料移交清单，发票发售统计表记载的瑞盛福领取的发票，都是由我的权限发售出去的。这些发票具体张栋林怎么领取、冒用我的密码验旧的我不清楚。张栋林不是企业的的购领人，他不能领取发票，他领取发票的手续不合规定。张栋林能领到发票因为张栋林当时是我们四方国税局的工作人员，因为都是同事，手续上有时就没这么严格。
13、证人栾某的证言，证实青岛市四方国家国税局资料移交清单，发票发售统计表记载的瑞盛福领取的发票，都是由我的权限发售出去的。这些发票都是张栋林通过我领取的，张栋林不是企业的的购领人，他不能领取发票，他领取发票的手续不合规定。张栋林能领到发票因为张栋林当时是我们四方国税局的工作人员，因为都是同事，手续上有时就没这么严格。
14、证人张某1的证言，证实我在纳税服务科发票发售窗口的工作职责是面向纳税人服务，验旧发票、出售发票。青岛市四方国家国税局资料移交清单，发票发售统计表记载的瑞盛福、鸿奕达、进增等单位领取的发票，都是由我发售出去的。这些发票都是张栋林通过我领取的，张栋林不是企业的的购领人，他不能领取发票，他领取发票的手续不合规定。张栋林能领到发票因为张栋林当时是我们四方国税局的工作人员，因为都是同事，手续上有时就没这么严格。
15、证人张某2的证言，证实其系北京建峰建设集团青岛分公司会计，因公司与其他公司进行业务结算需要发票，公司业务员冷某让其与王某1联系经办开具发票事宜，其找王某1共开具发票13张，票面额1145750元，开票单位是青岛瑞盛福建材五金经营部，公司给了王某1开票金额3.5%的费用，约5万元。其公司与王某1没有发生上述发票对应的业务关系，与青岛瑞盛福建材五金经营部也没有业务往来。
16、证人冷某的证言，证实其系北京建峰建设集团青岛分公司采购经理，2014年底或者2015年初时，公司会计张某2跟其说公司欠挂靠的青岛德才装饰股份有限公司发票，后其联系王某1开发票，并让张某2具体找王某1开的发票。
17、证人王某4的证言，证实2015年3、4月份，青岛泰和霖装饰工程有限公司的业务员找我想办法开发票，我联系王某1通过国税局一个姓张的职工开具了59万元的发票，开票单位是青岛鸿奕达机电设备有限公司，青岛泰和霖装饰工程有限公司的业务员通过我给了王某123600元的开票费用。
18、证人蔡某的证言，证实其系青岛鸿奕达机电设备有限公司的负责人，其曾找张栋林帮忙办理公司注销税务登记证手续，不清楚张栋林以该公司名义领取发票及对外开具发票的情况。
19、证人崔某的证言，证实我为了享受3万元以下营业额免税优惠，找到张栋林帮忙办理一个个体工商户，张栋林给我一张刘某的身份证，我以刘某的名义办理了四方区进增建材经营部营业执照。2015年初，四方区国税局工作人员告诉我四方区进增建材经营部不能再领发票了，我就把这个情况跟张栋林说了，并跟张栋林说不打算再用四方区进增建材经营部了，张栋林就把四方区进增建材经营部的营业执照、税务登记证、发票领购簿、发票专用章等手续要去了。四方区进增建材经营部和青岛环海工程贸易发展有限公司开发区分公司没有发生过业务，我也没给这个公司开具过发票，侦查机关调取的发票开具日期，四方区进增建材经营部的所有手续都被张栋林要去了，不清楚张栋林用该公司名义开具发票的情况。
20、证人薄某的证言，证实青岛瑞福盛建材五金经营部是张某3找我代理成立的，我没有为公司或个体工商开具过发票。
三、被告人张栋林的供述
被告人张栋林的供述证实，我负责管理重庆南路四方装饰城、南京路海城源装饰城、平安路旧货市场、洛阳路汽配城、重庆路青岛汽车配件厂的个体工商户的税收征管工作。工作期间,我冒用青岛鸿奕达机电设备有限公司、四方区进增建材经营部、青岛瑞盛福建材五金经营部的名义为周某1、庞某、王某1开具发票，先后收受过周某1、庞某、王某1送给我的钱。因为我开发票的三个单位都是小规模纳税人，每张发票最多开具10万元金额，很多时候发票不够用，我就通过我以前知悉的纳税服务科分管发票管理科副科长王某3的税务系统的权限密码，私自利用办公电脑调整上述几个单位的发票增量，按照税务局的规定调高发票增量需要拿着税务登记证，《纳税人领用发票票种核定表》找科长，科长在核定表上签字，再到办税大厅前台发票窗口向工作人员提供税务登记证、《纳税人领用发票票种核定表》、经办人身份证明，然后由工作人员提高当月的发票增量，我无法提供上述材料，而且我也不是上述单位的人，所以我就利用我以前知悉的纳税服务科分管发票管理科副科长王某3的权限密码，在其不知情的情况下将上述单位发票增量调高，这样系统中通过后，我就可以直接拿着发票领用簿再去找办税厅的同事领取发票。从2014年10月到2015年6月，我曾经找过李某、栾某、张某1等人领发票，税务局电脑系统里都可以查到，他们是办税大厅前台发票窗口工作人员，具体负责发票领用、核定、验旧等工作。我从办税大厅领取发票后，根据找我开票的人提供的受票单位名称以及金额在我个人的笔记本电脑、家里电脑以及在崔某公司用我的电脑开具发票，然后提供给找我开票的人。发票开具后为了避免纳税和不将三个公司、工商户转为一般纳税人，我就想到将上述开具的发票再开具负数金额发票，这样发票开具金额相抵后就是0，这样就不用交税了。然后我再用王某3的权限把发票走验旧程序，发票结存数量就变成0，这样是为了下次领用发票不收影响。我下次到窗口再领发票，从电脑上看到就是发票结存数量是0，我就直接可以领发票了。按照正常的流程，如果开票单位开具发票后因为某种原因这个发票作废了，比如与客户的合同取消、业务取消等，就需要将开具的票验旧作废，这样就相当于该笔业务没有发生，不需要交纳税款，按照正常流程验旧程序需要向税务机关提供已开具发票存根联、红字发票和作废发票进行查验，具体需要提供发票领用簿、已开具发票存根联、红字发票和作废发票等，办税人员核对后就可以将发票验旧，因为我给他开具的发票都是已经实际开出使用的，所以我不可能提供红字发票和作废的发票，我只能利用同事的权限密码，在他们不知情的情况下，将上述发票验旧，我记得我主要使用的是王某3的权限密码，用过一次李某的电脑，我这样操作后就不需要向国家缴纳税款。
青岛鸿奕达机电设备有限公司、四方区进增建材经营部、青岛瑞盛福建材五金经营部是我主要使用的开具发票的单位，青岛鸿奕达机电设备有限公司是蔡某的，2015年初蔡某去济南，公司的发票购领薄就放在我这里，我自己刻的发票专用章；四方区进增建材经营部是崔某的，2015年初我是从崔某那里要的税务登记证、发票购领薄、发票专用章；青岛瑞盛福建材五金经营部是我朋友张某3办理的，公司法人是杜某，实际控制人是张某3，我小舅子薄某干兼职会计、去办理的税务证，2013年初张某3让我办理注销就把税务登记证、发票购领薄、发票专用章放在我这里了，我没有把公司注销这些就留下自己用了。我要想用上述公司开具发票，第一步必须从四方国税局领取上述发票，是按照月定量，每次按月定量领用，按照税务局的规定，领用发票需要由纳税单位的法定代表人或者在税务局报备的发票经办人持身份证、发票领用簿到税务局的办税大厅窗口领取，经过税务人员核实后发给发票，因为我只有上述几个公司、工商户的发票领用簿，而我不是上述公司的人，我即使拿着上述正规的手续也是无法领取上述单位的发票的，但是因为我就是四方区国税局的职工，这些办税大厅的人都是我的同事，我去领的时候只拿着发票领用簿，我告诉我的同事，跟他们说这些单位的人忘了拿证件了或者其他理由，总之就是让他们帮忙给办理领用发票，我的同事碍于同事之间的关系，也不好拒绝，每次都按照我的意思让我领了发票。
周某1和庞某是青岛海城源装饰城从事建材销售的个体工商户，王某1在南京路365号海城建材市场销售建材，他们日常经营中需要使用大量发票，但又想少交税，因为我负责管理这个市场的税收征管工作，所以跟他们接触过程中我知道他们这个想法后，我就主动跟他们说我可以帮助他们弄到真实的发票，但是他们要给我开票金额3%4%的好处费，他们也都同意。2014年6月至2015年6月，我以青岛鸿奕达机电设备有限公司、四方区进增建材经营部、青岛瑞盛福建材五金经营部为周某1、庞某、王某1提供发票211份，票面金额共计1800万余元，青岛市四方国税局提供的发票发售统计表、瑞盛福票种核定、鸿奕达票种核定、发票验旧结果、受票方企业基本情况（发票份数211，金额合计18942425.35），这些发票都是我私自用青岛鸿奕达机电设备有限公司、四方区进增建材经营部、青岛瑞盛福建材五金经营部的名义开具的发票，这18942425.35里面我一共验旧了1700多万金额的发票，青岛鸿奕达机电设备有限公司、四方区进增建材经营部、青岛瑞盛福建材五金经营部应补缴增值税税款共计528437.35元。2014年6月至2015年7月，我的中国银行账户共计收取周某1、庞某、王某1好处费人民币685980元。
本院认为，被告人张栋林身为国家机关工作人员，利用本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，数额巨大，其行为构成受贿罪。被告人张栋林滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为分别构成受贿罪、滥用职权罪。被告人张栋林系犯数罪，依法应予以数罪并罚。公诉机关指控被告人张栋林犯受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实充分，指控成立。被告人张栋林到案后能够如实供述犯罪事实，认罪态度较好，依法可从轻处罚。被告人张栋林主动退赔部分案款，可作为量刑情节考虑。辩护人提出的辩护意见成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十八条、第三百九十七条第一款、第三百八十三条、第三百八十六条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人张栋林犯受贿罪，判处有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币二十五万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年五个月，并处罚金人民币二十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月3日起至2020年10月2日止。罚金自判决生效之日起三十日内缴纳。）
二、被告人张栋林在青岛市市北区人民检察院退赔赃款人民币十万元，依法予以没收，由青岛市市北区人民检察院负责上缴国库。继续追缴被告人张栋林受贿赃款人民币五十八万五千九百八十元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 范家强
人民陪审员 单美丽
人民陪审员 段朝晖
二〇一七年一月二十五日
书 记 员 张 昊
书 记 员 袁升开
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。