浙江省瑞安市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）温瑞商初字第1986号
原告：瑞安市文化广电新闻出版局。
法定代表人：黄友金。
委托代理人（特别授权）：孙永义、林明玉。
被告：瑞安市冠旭电影城有限公司。
法定代表人：万文静。
原告瑞安市文化广电新闻出版局（以下简称：文化局）为与被告瑞安市冠旭电影城有限公司（以下简称：冠旭电影城）合同纠纷一案，于2014年7月14日向本院起诉，本院于同日立案受理，依法组成合议庭，于同年8月19日依法公开开庭进行了审理。原告文化局的委托代理人孙永义、林明玉和被告冠旭电影城的法定代表人万文静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：瑞安市电影城（以下简称：电影城）系瑞安市人民政府主管的国有资产。2011年1月间，原告受市政府的委托，作为电影城经营权的出让方依法委托瑞安市公共资源交易中心，对电影城的经营权进行招标竞价。经竞投，电影城经营权由温州市电影发行放映公司（以下简称：电影发行公司）竞得。2011年2月17日，电影发行公司与原告文化局签订一份《瑞安市电影城经营权出让合同》，合同约定：电影城经营权的出让期限为17年，自2011年12月1日至2028年12月1日止，电影城经营权出让金的性质为电影城有偿使用费，竞买成交价为壹亿贰仟万元整，分17年支付，签订本合同之前支付成交价的10%，计1200万元，作为第一年的出让金，剩余价款壹亿零捌佰万元按剩余年限平均分摊，每年分摊支付675万元，剩余价款每年平均分摊支付的期限为本合同签订日期对应月日数之前30天；电影发行公司逾期缴纳的，原告有权从建约之日起每天按年度出让金的2%收取违约金（在合同履约保证金中扣除），被扣缴的合同履约保证金数额，电影发行公司必须在文化局通知扣缴后的7天内补足；电影发行公司延期缴纳年度出让金超过60天的，文化局有权解除合同，并全部没收合同履约保证金；电影发行公司须在本合同签订之日前向文化局指定账户缴纳履约保证金（按成交价款总金额10%，计1200万元整）；合同签订之日起三个月内，电影发行公司应在瑞安市设立由电影发行公司出资控股的有限责任公司（项目公司），由项目公司代为履行本合同内容；双方在履约过程中发生纠纷可依法向温州仲裁委员会申请仲裁等等。合同签订后，原告即按合同约定将电影城交付给电影发行公司；电影发行公司也按约定缴纳了合同履约保证金及第一年出让金，并成立了项目公司，即被告冠旭电影城，代为电影发行公司履行本合同的内容，三方于2011年12月5日签订了《﹤瑞安市电影城经营权出让合同﹥补充协议》，将合同的电影发行公司主体，变更为被告冠旭电影城。根据合同的约定，第二年开始的出让金应当于本合同签订日期对应月日数之前30天即应当在2012年1月17日前支付，但被告却一直没有缴纳。根据被告的请求，经请示瑞安市人民政府同意，原、被告双方于2012年5月30日签订了《关于出让金支付的补充协议书》，将今后每年的出让金缴纳时间延迟至2012年的11月1日前。但事后，被告仍然没有按约定支付出让金，后经原告多次催缴，被告先后分4次缴纳，于2013年5月22日止才缴纳完全部出让金。2013年11月1日应缴纳的年度出让金675万元至今没有完全支付，仅于2014年6月27日止才支付475万元，目前违约行为还在继续。2013年10月曾以合同违约金约定过高为由，向温州仲裁委员会申请仲裁，后又因故撤回申请。2014年5月19日双方签订了补充协议（三），将约定的仲裁条款，变更为向人民法院提起诉讼。现原告暂时保留向被告主张2013年11月1日应缴纳的部分年度出让金及违约金的诉讼权利，先行就2012年11月2日起至2013年5月22日期间被告拖欠的逾期付款违约金2700万元提出诉讼，故请求依法判令被告支付2012年11月2日至2013年5月22日期间逾期付款违约金，计人民币2700万元（年度出让金675万元＊每日2%＊200天）；本案诉讼费由被告承担。
原告在本院指定的举证期限内提供证据如下：
1、原告组织机构代码证复印件一份，拟证明原告的诉讼主体资格。
2、被告瑞安市冠旭电影城有限公司企业法人营业执照复印件一份，拟证明被告的诉讼主体资格。
3、瑞安市电影城经营权出让合同、瑞安市电影城经营权出让合同补充协议、关于出让金支付的补充协议书、瑞安市电影城经营权出让合同补充协议（三）复印件各一份，拟证明原、被告签订的经营权转让合同约定出让金支付、被告从2012年11月2日开始违约及双方签订补充协议将仲裁委员会仲裁修改为瑞安市人民法院起诉的事实。
4、关于要求及时缴纳2012年度合同出让金的函复印件一份、浙江安瑞律师事务所律师函复印件一份，拟证明因被告逾期支付违约金，原告向被告催讨出让金的事实。
5、浙江省政府非税收入一般缴款书（收据）1复印件四份，证明被告分四次（最后一次交付的日期为2013年5月22日）延期缴纳出让金的事实。
被告辩称：对签订合同的事实无异议，原告起诉的诉讼请求是第二年的出让金，第二年出让金已经支付，按合同算违约金是有2700万元，但双方签订的合同中约定违约金按每日2%计算明显过高，应属于我方重大误解，为显失公平，要求法院予以调整，调整到5万元，考虑到诚信因素，为表示歉意，被告特请求按5万元支付违约金。被告延期支付第二年度的有偿使用费并未给原告造成实际的损失，在被告延期支付使用费时，原告完全可以从履约保证金中扣除；被告现已支付第二年度的使用费，如按被告延期支付金额额度按2%计算的违约金数额高达1909万元，延期支付是因受温州地区的经济现状影响，被告公司的股权重组，遇到异常困难资金紧张引起，故被告请求原告予以理解和支持。被告没有向本院提供证据。
原告对被告的答辩意见作如下陈述：2%的违约金是我们通过招投标进行招标，被告对原告方的要求都已知悉才参与投标，2%是双方约定的，从法律上说是过高，应予以调整，但投标的时候被告是接受该条款才会投标。被告请求5万元违约金的数额，没有计算基础，且被告没有考虑到原告的损失，包括被告存在的行为违约和信赖利益的损失，扰乱了社会经济秩序的行为，5万元的主张是不合适的，原告方不同意被告要求违约金作为5万元的主张，原告方的意见是不能低于中国人民银行同期贷款基准利率的四倍计算违约金。
原告提供的上述证据，经庭审出示质证，被告均没有异议。本院认为，原告提供的证据，结合当事人的陈述，除证据3的瑞安市电影城经营权出让合同中约定的延期缴纳出让金按每日2%收取违约金的内容之外，均符合证据的真实性、关联性和合法性，本院予以认定。
本院经审理，认定的事实与原告诉称的事实一致。
另查明：被告缴纳第二年度出让金的时间分别为：2012年12月5日缴175万元、2013年4月9日缴200万元、同年5月10日缴200万元、同年5月22日缴100万元。
2012年11月1日，中国人民银行同期贷款基准年利率六个月以内期的为5.6%。
本院认为：原、被告之间签订的《瑞安市电影城经营权出让合同》（除约定的延期缴纳出让金按每日2%收取违约金的内容之外）、《补充协议》、《关于出让金支付的补充协议书》及《补充协议（三）》，当事人意思表示真实，内容合法，不违反我国法律和行政法规的强制性规定，为有效合同。被告应当按约全面履行合同约定的义务，应当按期支付出让金。被告未按约于2012年11月1日之前向原告缴纳第二年度的出让金675万元，其行为已构成违约，应当承担违约责任，支付违约金。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法，约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少，当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。本案中，原、被告双方在《瑞安市电影城经营权出让合同》中约定延期缴纳出让金按每日2%收取违约金过分高于造成的损失，应当予以调整。现被告请求予以调整，符合法律规定，但被告要求调整至违约金5万元，缺乏依据，本院不予采纳。诉讼中，原告同意违约金按中国人民银行同期贷款基准利率的四倍即月利率2.03%计算调整，符合法律规定，本院予以支持。被告应当于2012年11月1日向原告缴纳的出让金675万元，被告逾期后分四次缴纳，按实际逾期天数和金额，以月利率2.03%计算，被告应当支付原告的违约金为645878元。原告以被告最后一次支付的出让金时间的计算逾期天数，不合理，也不合法，本院不予支持。根据合同的第8条约定，被告延期缴纳出让金，原告向被告收取的违约金在被告缴纳的合同履约保证金中扣除，被扣缴的合同履约保证金数额，被告应当在7天内补足。被告抗辩延期支付的使用费（出让金）原告可以从履约保证金中扣除，与合同约定不符，故被告应当向原告支付逾期缴纳出让金的违约金。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、被告瑞安市冠旭电影城有限公司于本判决生效后十日内偿付原告瑞安市文化广电新闻出版局逾期付款违约金645878元。款交本院转付。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费176800元，由原告负担166541元，被告负担10259元，被告于本判决生效后十日内向本院缴纳；原告于本判决生效后十五日内向本院退回其已预交的受理费。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院［在递交上诉状之日起7日内先预缴上诉案件受理费176800元（具体金额由温州市中级人民法院确定，多余部分以后退还），款汇温州市中级人民法院，温州市财政局非税收入结算户，开户行：农行温州市分行，账号：192999010400031950013逾期按自动撤回上诉处理］。
审 判 长 葛建敏
人民 陪 审员 王 肖
人民 陪 审员 陈继业
二〇一四年十月二十日
（代）书记员 陈晓华