四川省乐山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）川11行终43号
上诉人（原审被告）：沐川县社会保险事业管理局，住所地四川省沐川县沐溪镇沐源路248号,统一社会信用代码12511029008598430K。
法定代表人：王瑜，该局局长。
委托诉讼代理人：张凤俊，男，该局工作人员。
委托诉讼代理人：巫青霖，四川永济律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：李先军，男，1971年10月16日出生，住四川省沐川县。
委托诉讼代理人：李晓飞，四川升力律师事务所律师。
原审第三人：沐川县兰厂沟煤矿有限公司，住所地四川省沐川县舟坝镇兴隆村二组，注册号511129000002322。
法定代理人：沈洁雄，该公司总经理。
上诉人沐川县社会保险事业管理局（以下简称沐川社保局）因被上诉人李先军诉其社会保障行政给付一案，不服四川�乐山市市中区人民法院（2017）川1102行初282号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月23日受理本案后依法组成合议庭，于2018年3月19日公开开庭审理了本案。上诉人沐川社保局的委托诉讼代理人张凤俊、巫青霖，被上诉人李先军的委托诉讼代理人李晓飞到庭参加诉讼，原审第三人沐川县兰厂沟煤矿有限公司（以下简称兰厂沟煤矿公司）经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原审法院查明，原审原告系原审第三人兰厂沟煤矿公司职工，该单位在2008年4月至2008年12月、2009年3月至2015年6月期间为原审原告参加了工伤保险并缴费。2015年10月28日，四川省沐川县人民法院判决确认原审原告与原审第三人从2008年4月起存在事实劳动关系。2015年12月9日，原审原告的职业病被乐山市疾病预防控制中心预防医学门诊部诊断为煤工尘肺一期。2016年2月14日，原审原告的职业病被乐山市人力资源和社会保障局认定为工伤。同年12月6日，原审原告的伤情被乐山市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残7级。2017年11月13日，原审原告向原审被告申请工伤保险待遇。同月15日，原审被告作出并于同月22日向原审原告送达编号：201715《不予支付通知书》（简称《不予支付通知书》），以兰厂沟煤矿公司在原审原告从业期间并未为原审原告依法缴纳工伤保险，不符合工伤基金申领条件为由，对原审原告申请支付的工伤保险待遇的要求不予支持。为此，原审原告起诉到法院，请求判决：1.撤销原审被告作出的《不予支付通知书》；2.责令原审被告依法为原审原告核定工伤保险待遇；3.本案诉讼费由原审被告承担。
另查明，原审被告系工伤保险待遇核定、支付的经办机构。
认定上述事实有原审被告在举证期限内提交的：《工伤赔付申请》《职业病诊断证明书》《认定工伤决定书》《初次鉴定结论书》《证明》《工伤申报收件单》《工伤保险费缴费清单》，检查费、鉴定费票据；原审原告在举证期限内提交的：（2015）沐川民初字第699号《民事判决书》以及当事人陈述等证据予以证实。
原审法院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》（简称社会保险法）第八条关于“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”的规定，原审被告具有就本案原审原告是否享受工伤保险待遇核定和支付的职责。
根据社会保险法第三十六条第一款“职工因工作�因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇”的规定，对于用人单位为职工参加了工伤保险后，职工受到职业伤害被认定为工伤的，享有按照《工伤保险条例》规定的项目和标准享受工伤保险待遇的权利。本案中，原审被告以原审第三人在原审原告从业期间存在未参加工伤保险或欠缴工伤保险费的情形，拒绝向原审原告核定相应的工伤保险待遇，不符合法律规定；原审被告应当依法为原审原告核定工伤保险待遇。理由如下：首先，用人单位在与原审原告劳动关系存续期间，为原审原告参加了工伤保险，并缴纳了相应的工伤保险费，不属于《工伤保险条例》第六十二条第二款关于“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的�由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”的情形。其次，依据社会保险法第三十三条和《工伤保险条例》第十条第一款关于“职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费”的规定，用人单位为职工参加工伤保险并缴费是其法定义务，而非职工的法定义务。职工不能因为用人单位未为其缴纳工伤保险费而承担任何责任。第三，社会保险法第四十一条中规定的“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。”系指职工所在用人单位在参加工伤保险后中断缴纳工伤保险费期间，职工发生工伤的，应当由用人单位支付工伤保险待遇。本案中即便原审被告认为用人单位在原审原告从业期间存在未参加工伤�险或欠缴工伤保险费的情况，但原审被告并没有提供证据证明，原审原告的职业病工伤系在用人单位未参保或欠缴工伤保险费期间所造成的，故本案不适用该条规定。第四，根据社会保险法第六十三条第一款关于“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”的规定，对于用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，社会保险费征收机构可以依法征缴。同时可以依据该法第八十六条关于“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”的规定，依法对违反该条规定的用人单位予以行政处罚，以此确保工伤职工的合法�伤保险待遇权利得到保障，同时也能确保包括工伤保险基金在内的社会保险基金的安全。
综上事实和理由，原审被告作出的《不予支付通知书》，认定事实的主要证据不足，适用法律、法规错误，应当予以撤销，并重新作出行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第二项的规定，原审法院作出如下判决：一、撤销原审被告沐川社保局作出的《不予支付通知书》；二、责令原审被告沐川社保局于判决生效后30日内就原审原告李先军申请的工伤保险待遇依法予以核定。案件受理费50元，由原审被告沐川社保局负担。
上诉人沐川社保局上诉称，原审判决认定兰厂沟煤矿公司在与被上诉人李先军劳动关系存续期间为其参加了工伤保险，并缴纳了相应的工伤保险费，但证据表明用�单位从2008年4月至2008年12月、2009年8月至2015年6月为被上诉人李先军参加了工伤保险，其中2009年1月、2009年2月未参加工伤保险，以及2015年6月后未参加工伤保险，而被上诉人于2015年12月9日经乐山市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。根据《工伤保险条例》第六十二条第二款之规定，被上诉人李先军在未参保期间所产生的职业病工伤保险待遇应由原审第三人兰厂沟煤矿公司承担。原审法院认定理由错误，遂请求二审人民法院撤销原判，驳回被上诉人李先军的原审诉讼请求。
被上诉人李先军辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律法规正确，请求驳回上诉维持原判。
原审第三人兰厂沟煤矿公司未到庭，也未陈述意见。
二审经审理查明的事实与一审判决认定的�实一致，本院予以确认。
本院认为，根据社会保险法第八条和《工伤保险条例》第五条第三款、第四十六条第五项的规定，上诉人沐川社保局负有按照规定核定和支付工伤保险待遇的法定职责。
根据社会保险法第三十六条“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受工伤保险待遇”的规定，本案被上诉人李先军所患职业病已经工伤认定和伤残等级鉴定，依法应当享受工伤保险待遇。本案中，用人单位兰厂沟煤矿公司为职工李先军参加了工伤保险，并且依法缴纳了2008年4月至2008年12月、2009年3月至2015年6月的工伤保险费，并不属于《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”规定的应参保而未参保的情形。此外，职业病尘肺病的形成有一个较长的致害过程和一定的潜伏期，上诉人沐川社保局在未提供证据证明被上诉人李先军的职业病工伤系在用人单位兰厂沟煤矿公司未为其参保或未缴费期间所造成的，且在未依法核定李先军应当享有的工伤保险待遇的前提下，适用社会保险法第四十一条“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇”的规定作出不予支付被上诉人李先军工伤保险待遇的《不予支付通知书》，主要证据不足，适用法律错误。原审法院判决撤销上诉人沐川社保局作出的《不予支付通知书》并责令�于判决生效后30日内就被上诉人李先军申请的工伤保险待遇依法予以核定正确。
综上所述，上诉人沐川社保局的上诉理由不能成立，对其请求不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人沐川县社会保险事业管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 钟小红
审 判 员 罗喆予
审 判 员 易晓芸
二〇一八年三月十九日
法官助理 严 洁
书 记 员 黄睿婷
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国社会保险法》
第八条社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。
第三十六条职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。
工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。
第四十一条职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待�。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。
从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
《工伤保险条例》
第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。
县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
社会保险行政部门按照国务院有关规�设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。
第四十六条经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：
（一）根据省、自治区、直辖市人民政府规定，征收工伤保险费；
（二）核查用人单位的工资总额和职工人数，办理工伤保险登记，并负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况的记录；
（三）进行工伤保险的调查、统计；
（四）按照规定管理工伤保险基金的支出；
（五）按照规定核定工伤保险待遇；
（六）为工伤职工或者其近亲属免费提供咨询服务。
第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。