山东省潍坊市寒亭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）寒刑初字第249号
公诉机关潍坊市寒亭区人民检察院。
被告人张某。2014年6月23日，被告人张某因涉嫌贪污罪被潍坊市寒亭区人民检察院取保候审。
辩护人陈林山，山东飞舟律师事务所律师。
辩护人王同胜，山东日中律师事务所律师。
潍坊市寒亭区人民检察院以寒检公刑诉（2014）206号起诉书指控被告人张某犯贪污罪，于2014年9月3日向本院提起公诉，本院审查受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。潍坊市寒亭区人民检察院指派检察员李丰丽、郑希盈出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人陈林山、王同胜到庭参加诉讼。经潍坊市寒亭区人民检察院建议，本案延期审理一次。经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
潍坊市寒亭区人民检察院指控：2010年至2011年，被告人张某在担任寒亭气象局局长期间，利用全面负责气象局和分管气象科技服务中心工作的职务便利，采取自己或指使他人让防雷器供应商虚增防雷器货款发票的数额，非法套取并占有单位资金共计人民币40000元。
认定上述事实的主要证据：1、书证：扣押决定书、办案说明、人口信息等；2、证人证言，证人姜某、郑某、周某、刘某、崔某等人的证言；3、被告人张某的供述和辩解。公诉机关认为，被告人张某利用其担任寒亭区气象局局长，主管气象局全局工作并且分管下设的国有企业气象服务中心的职务之便，采用虚增防雷器货款发票的方式套取单位资金40000元，并占为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究其刑事责任。其法定刑为一年以上七年以下有期徒刑，被告人案发后主动投案，构成自首，同时积极退赃，建议判处被告人张某两年以上七年以下有期徒刑，提请依法判处。
被告人张某对指控罪名无异议，并自愿认罪，但认为指控的40000元中有25000元中用于给单位职工发福利，其贪污数额应为15000元。
被告人张某辩护人做罪轻辩护，其辩护意见如下：1、现有证据不能证明张某贪污公款40000元。2011年春节前，张某采取虚增防雷器货款数额手段套取现金40000元，其初衷是单位分年货和单位走访用，并用其中25000元为单位25名职工各发放1张500元的购物卡和价值500元左右的年货，该25000元不应被认定为贪污。此外，2011年春节张某曾安排单位人员到相关单位走访和送购物卡，现有证据虽无法证实，但所用钱款也来自剩余15000元，应在量刑时予以考虑。2、张某有自首情节。2014年6月23日上午11时34分58秒，寒亭反贪局杨科长打电话让张某当天下午2点到该局，张某按时赶到并到指定地点接受讯问，其交代与证人证言在主要情节上相一致，系自动投案、如实供述，应为自首，且犯罪情节较轻，应免予处罚。
经审理查明，2010年12月底至2011年1月初，被告人张某在担任潍坊市寒亭区气象局局长期间，利用全面负责气象局和分管气象科技服务中心（国有企业）工作的职务便利，让潍坊天安雷电防护有限公司虚增防雷器货款发票的数额，非法套取本单位公款20000元，同时指使本单位工作人员周某让山东润泰智能电气有限公司虚增防雷器货款数额发票，非法套取单位公款20000元。通过上述手段，被告人张某共非法套取单位公款40000元，除将其中25000元向本单位职工发放2011年春节福利外，被告人张某将其余15000元据为已有。
另查明，案发后被告人张某已将涉案款40000元缴至潍坊市寒亭区人民检察院。
还查明，2014年6月7日，潍坊市寒亭区人民检察院反贪局以涉嫌贪污、受贿罪将寒亭区气象局原工作人员周某传唤到案，周某到案后如实交代了自己的犯罪事实，同时交代了被告人张某从山东润泰智能电气有限公司虚开防雷器货款发票骗取本单位公款的犯罪事实。同年6月23日，被告人张某经潍坊市寒亭区人民检察院反贪局工作人员电话传唤后，按时到指定场所接受讯问，如实供述了犯罪事实。
上述事实，有经过庭审质证的以下证据证实：
被告人张某的供述与辩解
我在担任寒亭区气象局局长期间，通过让防雷器生产厂家虚增防雷器货款发票，套取公款共计40000元，其中15000元用于个人消费，25000元于2011年春节给单位职工发福利了。（1）2010年12月份，我给山东天安电气公司经理姜某打电话，让他帮忙多开多开20000元防雷器货发票好弄出点费用来。2011年1月初，我让单位出纳开具一张支付给天安公司30900元转账支票，包括实际防雷器货款、虚开发票税款和虚开顶出的20000元钱。在姜某办公室里，他安排财务人员拿来20000元现金和30900的收款收据给我。这20000元我自已拿着了，收款收据下账了。2、2010年12月份，我安排周某去山东润泰智能电气公司沟通虚增防雷器货款20000元发票，周某回来说需要开张数额为27540元的转账支票。我同意并吩咐周某让润泰公司开具27540元的发票给我们单位先下账。到了2011年1月初，我又吩咐周某找出纳李晶晶开具一张27540元的转账支票给润泰公司，周某后来照办了。他拿回来20000元现金和27540元收款收据给了我，收款收据入了单位财务大账，我自已把20000元现金留下了。
2、证人证言
（1）证人姜某（山东天安电气有限公司总经理）证言。2010年12月份，张某以气象局需要费用为由让我在结算防雷器货款时多开了20000元的发票，并在2011年1月份将20000元现金和30900元的收款收据给了他。
（2）证人郑某（山东润泰智能电气有限公司销售经理）证言。2010年底的时候，周某让我给他们气象局多开了20000元的发票。我把开好的27540元的货票发票给了周某后，他在2011年1月初的时候给了我一张27540元的转账支票，我把20000元现金和27540元收款收据给了他。
（3）证人周某（原寒亭气象局防雷办主任兼寒亭区气象局驻寒亭审批大厅窗口负责人、寒亭区雷电防护技术中心主任）证言。2010年12月底到2011年1月初的时候，张某局长让我找山东润泰智能电气有限公司虚开20000元防雷器货款发票，我就找润泰公司郑某帮忙虚开发票。发票送来入了局财务账后，我就拿财务开的一张数额为27540元的转账支票给了郑某，郑某给了20000元现金和收款收据，后来我把现金给了张某。
（4）证人刘某（寒亭区气象局副局长）的证言。2009年至2013年期间，局里发放的过年、过节福利一般都是鱼、肉、油等生活用品，八项规定后没再发放，这些东西一般是张局长安排办采购办理，我印象中没有发放过购物卡，过节走访的事我不清楚，局班子成员会上也没有开会研究过虚开发票套取现金用于发放职工福利、走访、处理局里费用，张某局长私下也没沟通。
（5）证人崔某（寒亭区气象局副局长兼纪检员）证言。2009年至2013年期间，局里发放的过年、过节福利一般都是鱼、肉、油等生活用品，八项规定后没再发放，一般张局长安排采购办理。2011年春节在职职工、退休职工共24人左右每人发了一张面值500元的中百购物卡。发放过购物卡的事在2011年春节前，我、刘某、张某三人讨论过。局里走访的事我知道，但具体情况不清楚。局班子成员会上是否研究过虚开发票套取现金用于发放职工福利、走访、处理局里费用和张某局长是否私下沟通这事我记不清楚了。
3、书证：
（1）扣押清单。证实案发后检察机关已从被告人张某处扣押涉案款40000元。
（2）被告人身份信息。
（3）任职情况证明。证实被告人张某的基本情况、任职情况和工作职责。
（4）寒亭区气象局的组织机构代码证。证实寒亭区气象局系事业业人，法定代表人张某。
（5）寒亭区气象科技服务中心组织机构代码证、营业执照复印件。证实系全民所有制企业法人，法定代表人韩某。
（6）进账单、收款收据等。证实所套取的40000元公款的往来账目。
（7）寒亭区人民检察院出据的办案说明。其内容为：“2014年6月23日，犯罪嫌疑人张某到我院如实实代了自己所涉嫌的犯罪事实。我院于当日以涉嫌贪污罪立案侦查。”证实被告人系自首。
（8）寒亭区人民检察院出据的办案说明。该证据系本院在审理周某贪污、受贿一案中检察机关提交，出据时间为2014年10月20日，其内容为：“2014年6月7日，我院反贪局以涉嫌贪污、受贿犯罪将周某传唤到案，其到案后如实交代了自己的犯罪事实，同时交代了寒亭气象局张某从山东润泰智能电气有限公司虚开防雷器货款发票骗取本单位公款的犯罪事实。经查，张某从山东润泰智能电气有限虚开防雷器货款发票骗取公款2万余元，构成贪污罪。”
被告人张某辩护人提供以下证据：证实指控被告人贪污40000元证据不足，其中25000元用以单位发放福利，且被告人系经口头传唤到案，应认定为自首。
（1）潍坊市气象局财务核算中心证明。证实寒亭区气象局、寒亭区气象科技服务中心两单位账目上2011年春节期间无福利支出项目。
（2）证人张某甲（寒亭区气象局业务科科长）证言。证实2011年春节单位发放过福利物品，及从张某手中支钱参与经办采购部分福利物品。
（3）证人李某（寒亭区气象局人工影响天气办公室和预报室主任）证言。证实2011年春节单位发放过福利物品价值约1000元，并证实从张某手中支钱经手采购部分福利物品。
（4）证人王某（原寒亭区气象局司机）证言。证实2011年春节单位发放过福利物品含500元购物卡及其他实物和2011年采购过价值1万多元的购物卡。
（5）证人崔某（寒亭区气象局副局长兼纪检员）证言。证实2011年春节发放过500元购物卡及其他实物性福利、张某提出2011年春节要发放价值1000元福利、2011年春节福利等单据无签字报销。
（6）证人韩某（寒亭区气象局财务室报账员）证言。证实2011年春节福利物品开支没有向代管账目的潍坊市气象局财务核算中心报账。同时证实发放过具体实物的福利物品。
（7）证人朱某（寒亭区气象局办公室人员）证言。证实单位发福利东西有实物和价值4、5百元的财物卡，具体哪一次记不准，还证实2011年春节发过福利，发福利有表格领取人签字等内容。
（8）证人刘某（寒亭区气象局副局长）证言。证实2011年春节单位发过福利，包含购物卡，有千数块钱的东西，发放福利人员为全部，有无福利物品支出以财务为准。
（9）证人孙某（寒亭区气象局退休干部）证言。证实2011年春节单位发放过福利，卡、实物共折合约1000元，退休人员都有。
（10）证人丁某（寒亭区气象局退休干部）证言。证实2011年春节发放福利，卡、物合计共计约1000元。
（11）寒亭区气象局2011年春节发放福利人员名单。包括在职在编人员12人、退休人员4人、编制外人员9人，共计25人。
（12）被告人张某的移动电话2014年6月通讯记录。证实其于2014年6月23日11：34：58接寒亭区人民检察院办案人员电话通知，并于当日下午14：16：57主动给办案人员电话联系。证实其系接检察机关办案人员口头传唤后，主动到案接访调查，应构成自首。
公诉机关对上述证据均无异议。
本院认为，被告人张某利用担任潍坊市寒亭区气象局局长，主管气象局全局工作并且分管下设的国有企业气象服务中心的职务之便，采用虚增防雷器货款发票的方式套取单位公款40000元，并将其中15000元占为已有，其行为已构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控的罪名成立。被告人张某虽采用虚增防雷器货款发票的方式套取单位公款40000元，但其提供的证据足以证实其中25000元用于气象局向本局职工发放2011年春节福利，公诉机关指控的贪污该25000元的证据不足，本院不予认定，被告人及其辩护人关于该25000元不应认定为贪污的辩解、辩护意见本院予以采信。关于被告人辩护人提出的被告人应构成自首的辩护意见，经查，办案机关在办理原寒亭区气象局工作人员周某涉嫌贪污、受贿一案期间，已掌握了被告人张某从山东润泰智能电气有限公司虚开防雷器货款发票骗取本单位公款的犯罪事实，被告人张某经电话传唤到案后如实交代了办案机关掌握的线索所针对的事实，不应认定为自首；且其所交代的从潍坊天安雷电防护有限公司虚增防雷器货款发票骗取本单位公款的犯罪事实，也与检察机关已掌握的罪行属同种罪行，亦不应认定为自首，该项辩护意见本院不予采信。被告人张某犯罪后如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚；被告人张某归案后认罪态度较好，主动退缴赃款，可酌情从轻处罚。综上，结合被告人张某的认罪态度、悔罪表现和退赃情况，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，判决如下：
被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 楚金福
审 判 员 郑 清
人民陪审员 李增珊
二〇一四年十二月二十五日
书 记 员 宋伟宁