四川省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）川行终字第241号
上诉人（原审原告）ＸＸ英、方德红等165人（名单附后）。
上诉人（原审原告）暨诉讼代表人方德红，女，汉族，1964年2月2日出生，住四川省洪雅县，身份证号码：5111271964********。
上诉人（原审原告）暨诉讼代表人柳甫英，女，汉族，1956年8月15日出生，住四川省洪雅县，身份证号码：5111271956********。
上诉人（原审原告）暨诉讼代表人黄光祥，男，汉族，1958年2月22日出生，住四川省洪雅县，身份证号码：5111271958********。
上诉人（原审原告）暨诉讼代表人ＸＸ英，女，汉族，1972年4月8日出生，住四川省洪雅县，身份证号码：5111271972********。
上诉人（原审原告）暨诉讼代表人袁永洪，男，汉族，1971年2月14日，住四川省洪雅县，身份证号码：5111271971********。
委托代理人张国经，北京市中尚律师事务所律师（特别授权）。
委托代理人续立丽，北京市中尚律师事务所实习律师（特别授权）。
被上诉人（原审被告）洪雅县人民政府。住所地，洪雅县。
法定代表人阳运良，县长。
委托代理人曾建国，洪雅县国土资源局法规监察股工作人员。
委托代理人李继，四川洪运律师事务所律师。
上诉人ＸＸ英、方德红等165人因诉洪雅县人民政府（以下简称洪雅县政府）不履行法定职责一案，不服四川省眉山市中级人民法院（2015）眉中行初字第15-1号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
一审法院裁定载明，原告ＸＸ英、方德红等165人诉称：其依法承包经营的土地被洪雅县政府征收，政府的补偿费用只够当地2年的基本生活，请求判令被告洪雅县政府在法定期限内向原告支付征地补偿款，标准为：12万元／亩，安置补助费8万元／人，青苗补偿费5千元／亩。
一审法院认为，原告所要求被告支付的征地补偿费、安置补助费、青苗补偿费请求是基于对补偿安置的异议，其实质是要求提高土地征收补偿标准。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款和《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条之规定，裁定驳回原告ＸＸ英、方德红等165人请求判令被告洪雅县人民政府在法定期限内向原告支付征地补偿款，标准为：12万元／亩，安置补助费8万元／人，青苗补偿费5千元／亩的起诉。
上诉人ＸＸ英、方德红等165人上诉称：一审法院认定事实和适用法律错误，请求撤销一审裁定，依法立案审理，判令支持其诉讼请求。
被上诉人洪雅县政府答辩称：一审裁定程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原裁定。
本院认为，ＸＸ英、方德红等165人提出请求洪雅县人民政府在法定期限内支付征地补偿款（标准为12万元／亩），安置补助费（8万元／人），已超出征地协议的标准，其实质就是对土地征收补偿标准的变更。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款中“对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，应由批准征收土地的人民政府裁决”和《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决”之规定，一审法院裁定对驳回ＸＸ英、方德红等165人的起诉并无不当。一审裁定认定事实和适用法律正确，审判程序合法。上诉人ＸＸ英、方德红等165人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 缪 泰
代理审判员 唐小鸿
代理审判员 朱 珠
二〇一五年十二月二十三日
书 记 员 徐 琳
附：ＸＸ英、方德红等165人名单
1窦成民身份证号：5111271971081457102郭建琼身份证号：5111271974011657293窦伟桔身份证号：5138241994101157314祝光辉身份证号：5111271964111557145孔秀容身份证号：5111271968011757456祝菱身份证号：5138241989012557427陈星建身份证号：5111271964032157138鲜志平身份证号：5111271964121357239陈麟身份证号：51382419880228571910陈宣杙身份证号：51142320080209571211柳会福身份证号：51112719710709571512王淑群身份证号：51112719720703572813柳杰身份证号：51382419960618571514徐秀忠身份证号：51112719421027572915姜德安身份证号：51112719530302571516柳会珍身份证号：51112719570108572117姜琴身份证号：51112719810514572818杜星雨身份证号：51382420030730574319姜孟汐身份证号：51382419850323572X20吕敏身份证号：51382419850306001821吕晨睿身份证号：51142320120122571522汪大明身份证号：51112719630214571X23杨先云身份证号：51112719641202572724汪磊身份证号：51382419860501571X25汪诗孟身份证号：51142320120329572526王友明身份证号：51112719561106571927田永会身份证号：51112719550412574728王平身份证号：51112719810912571629黄琴身份证号：51382419870818572X30王鹏宇身份证号：51142320081022571631王帮贵身份证号：51112719630718571032柳会琼身份证号：51112719641114572733柳甫英身份证号：51112719560815574834柳科身份证号：51112719811012573X35陈小云身份证号：51112719660803571636陈思红身份证号：51112719681118572837陈浩身份证号：51382419900109571738祝光武身份证号：51112719680511571539黎玉群身份证号：51112719741030572X40祝宇身份证号：51382419960725572X41万培均身份证号：51112719630726571042方德红身份证号：51112719640202572343晏秀珍身份证号：51112719240122572544万珈荣身份证号：51382419871128571345万受平身份证号：51112719721015573946陈志红身份证号：51112719720905572247万誉鲛身份证号：51382419950827572548张秀珍身份证号：51112719520507572749张光英身份证号：51112719480927572550万受全身份证号：51112719711208573051何秋会身份证号：51112719740610572552万慷杭身份证号：51382419961129572453万受容身份证号：51112719741023574154汪芯铃身份证号：51142320080527572755李淑芬身份证号：51112719290710574756赵国英身份证号：51112719490824572457王泽荣身份证号：51112719760223571158张燕琼身份证号：51112719760315572159汪森林身份证号：51382419981029571960陈述兵身份证号：51112719590929571X61唐德容身份证号：51112719610614572062李芳身份证号：51310119850620502163陈晋禾身份证号：51142320070112572464杨爱平身份证号：51112719660306572165何敦雄身份证号：51112719660925571066何天行身份证号：51382419900226571467祝光祥身份证号：51112719710802571968祝紫莉身份证号：51382420000925572569侯建林身份证号：51112719780930602X70柳甫秀身份证号：51112719531120572471李正身份证号：51112719751107571672李路身份证号：51142320140520572473黄福祥身份证号：51112719591016571X74黄启华身份证号：51112719620214572075黄德兵身份证号：51382419861109571X76柳会银身份证号：51112719410802571577李翠英身份证号：51112719501201572878柳从祥身份证号：51112719710215571579刘素琼身份证号，51112719721101542080柳文博身份证号：51382419930821572881朱仕清身份证号：51112719571122573282张作秀身份证号：51112719610225572X83朱彬身份证号：51382419851124571784邓树春身份证号：51382419890427602085朱竣麟身份证号：51142320090521571386赵云祥身份证号：51112719650903571087袁淑君身份证号：51112719670807572388赵乔身份证号：51382419881023571189张瑞福身份证号：51112719641120571890尹伯慧身份证号：51112719631015572391张晓敏身份证号：51382419871227572892陈从军身份证号：51112719500923571193曹文莲身份证号：51112719550116572794曹洪彬身份证号：51112719811011571895曹健铭身份证号：51142320050417571496赵云生身份证号：51112719660429571397孙永枝身份证号：51112719670908572098赵力身份证号：51382419890701573199张碧光身份证号：511127195404255718100曹文碧身份证号：511122195911205726101张玲身份证号：513824198308285721102王秀珍身份证号：51112719340501572X103鲜志军身份证号：511127196706235711104许爱萍身份证号：511127197412096546105鲜佳威身份证号：51382419900830573X106鲜佳宏身份证号：513824199606015724107陈秀珍身份证号：511127194508135729108鲜志蓉身份证号：511127197002065720109袁友庚身份证号：511127196311215775110王建红身份证号：511127196602285749111袁达身份证号：513824198706025757112郭文英身份证号：51382219890516022X113罗秀珍身份证号：511127193203035722114赵云忠身份证号：511127197102235715115罗素容身份证号：511127197410015722116赵志明身份证号：513824199703125714117赵云华身份证号：511127195612165711118王怀容身份证号：511127195508025727119赵晓林身份证号：511127198202225711120赵俊杰身份证号：511423200710145719121袁永洪身份证号：51112719710214571X122袁金玉身份证号：51142320080418572X123王帮武身份证号：511127195312195716124王琼身份证号：511127198206265729125刘美麟身份证号：513824200411125726126黄光祥身份证号：511127195802225711127王明慧身份证号：51112719630402572X128陈召群身份证号：51112719520502572X129鲜文英身份证号：511127194702025769130张瑞田身份证号：511127194609155710131张修文身份证号：511127196912175756132张德蓉身份证号：511127197502225743133张栖瑷身份证号：513824199605105728134张松祥身份证号：511127196408255714135何述芬身份证号：511127197003155728136张蕾身份证号：513824199105155710137李奉生身份证号：51112719580907571X138徐孟芝身份证号：51112719611017572X139李伟身份证号：513824198310235731140陈丽身份证号：511126198810087328141李欣航身份证号：51142320081222571X142彭淑君身份证号：511127195009195721143张燕妮身份证号：511127197506175720144张巧秦身份证号：511127197908095723145ＸＸ英身份证号：51112719720408572X146林江身份证号：511127197005115711147赵怀秀身份证号：511127194604095747148林茂琴身份证号：513824199701275727149林茂鑫身份证号：511423200906045727150曹通财身份证号：511127195603155714151张述珍身份证号：511127195902075722152曹亮身份证号：511127198108185717153曹洪伟身份证号：511423200706305716154马明全身份证号：511127196407045715155廖秀琼身份证号：511124196904232846156马伟翔身份证号：513824199012095712157马愉翔身份证号：511423201210035710158朱世翔身份证号：511127196304275710159黄启兰身份证号：511127196401205749160朱晓莉身份证号：513824198607105727161朱晓栖身份证号：513824199004205723162田永芬身份证号：511127196204275721163杨锋身份证号：610221198410306137164黄潇文身份证号：513824198510135727165杨紫湉身份证号：511423201208065726.