湖北省武穴市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂1182民初1381号
原告：武穴市四望食品有限公司。住所地：湖北省武穴市四望镇新庙街。统一社会信用代码：91421182795941284F。
法定代表人：张小平，男，公司董事长。
委托诉讼代理人：刘华兵，男，湖北道辉律师事务所律师。特别授权。
被告：孙建华，男，1956年11月8日出生，汉族，个体工商户，住武穴市。
被告：张丽芳，女，1964年10月3日出生，汉族，血浆站职工，住武汉市洪山区。
两被告委托诉讼代理人：陈超，男，武穴市武穴法律服务所法律工作者。特别授权。
原告武穴市四望食品有限公司（以下简称“四望食品公司”）与被告孙建华、被告张丽芳确认合同无效纠纷一案，本院于2017年5月17日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年6月13日公开开庭进行了审理。原告四望食品公司法定代表人张小平及其委托诉讼代理人刘华兵，被告孙建华、张丽芳及其委托诉讼代理人陈超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告四望食品公司向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告与被告签订的土地买卖合同无效；2、请求判决两被告将非法占用的养殖场土地返还给原告；3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2007年11月30日，四望食品公司将武穴国有（2008）第062306326号养殖场土地使用权以2万元价格转让给两被告，未办理转让登记。2014年10月27日四望食品公司改制，2017年元月17日，武穴市国土资源局确认四望食品公司转让土地使用权行为违法，并对四望食品公司予以行政处罚。四望食品公司要求孙建华、张丽芳返还养殖场土地未果。鉴于四望食品公司与孙建华、张丽芳签订的土地使用权买卖合同违反国家法律规定，为无效合同，遂起诉，请求确认合同无效并要求返还原物。
被告孙建华、张丽芳共同辩称：1、四望食品公司于2007年11月30日将养殖场土地使用权以2万元价格转让给孙建华、张丽芳，系双方真实意思表示，合法有效。现四望食品公司要求收回土地使用权，属合同违约，应承担违约责任，并赔偿孙建华、张丽芳相应损失；2、2003年10月份，四望食品公司将养殖场租赁给买受人孙建华，租期10年，不收取租金，养殖场由孙建华自行继续建设。后因四望食品公司改制困难，决定将养殖场土地使用权出让。孙建华遂邀张丽芳合伙购买，购买时张丽芳付款2万元，另对孙建华租赁期间投入及承包权益作价1.5万元。因此，孙建华、张丽芳共实际支付购买款3.5万元，并非2万元；3、四望食品公司将养殖场出让给孙建华、张丽芳时，土地使用权证尚在办理之中，原告在转让过程中，隐瞒土地性质，存在重大过错，且被告取得土地使用权后，在未改变土地性质的情况下，对养殖场进行了升级改造，累计形成了100余万元的投资，原告要求收回土地使用权，必须返还转让价款，承付利息并赔偿损失。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据，本院认定如下：1、原告四望食品公司提交的证据三—收取出售猪场收款收据，被告孙建华、张丽芳虽然对收取的金额有异议，认为实际出让金额应为3.5万元，但没有提供证据予以证实，且与被告提供的证据二内容一致，只能证实原告收取出让款2万元的事实，故对原告四望食品公司提交的该证据，予以采信；2、原告四望食品公司提交的证据四—武穴市国土资源局行政处罚决定书系职能部门作出的行政处罚，在未经合法程序被撤销的情况下，应为生效决定，可以证实原告擅自转让土地的行为违法。予以采信；3、被告孙建华提交的证据三—2003年10月四望食品公司与孙建华签订的猪场租赁合同，能够证实原、被告在转让之前存在租赁关系，但不能证实原告转让前与被告孙建华解除租赁合同，应退还其1.5万元租金，被告孙建华提交的该证据不能达到其拟证明目的，不予采信。
就各方争议的事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：四望食品公司养殖场位于四望镇××村何桥垸，占地20804.70㎡，属划拨商服用地。2008年元月7日，四望食品公司作为土地使用权人就该养殖场办理了武穴国用（2008）第062306326号《土地使用权证》。2003年10月四望食品公司将养殖场无偿租赁给孙建华使用，期限10年。2007年四望食品公司改制，遂于11月30日将该养殖场以2万元的价格出卖给孙建华、张丽芳。双方未签订书面合同，孙建华、张丽芳当即交纳购买款2万元，四望食品公司将随后办理的武穴国用（2008）第062306326号《土地使用权证》原件交给孙建华、张丽芳。2009年4月30日四望食品公司向张丽芳出具收到售出猪场，面积20804.70㎡的收款收据。孙建华、张丽芳购买养殖场后一直维持原状至2015年初，2015年底为扩大规模，孙建华、张丽芳在养殖场范围内建四间四层框架结构房屋一栋，未办理房屋建设规划、审批和土地产权登记等手续。2016年初房屋竣工。2017年1月17日武穴市国土资源局以非法转让土地使用权对四望食品公司作出行政处罚，没收其非法所得2万元，并处罚款1800元。
本院认为：1、原告四望食品公司将其所有的养殖场连同土地使用权以口头合同的方式出售给被告孙建华、张丽芳，收取出卖款2万元，在被告孙建华、张丽芳实际占有该养殖场后，将补办的养殖场《土地使用权证》原件交给孙建华、张丽芳。虽然双方买卖行为完成，但根据法律规定双方转让划拨土地使用权的行为，未经有批准权的人民政府批准，且在起诉前亦未办理出让登记，双方的转让行为违反法律规定，属无效民事行为。且原告四望食品公司主张权利的养殖场登记使用权人仍为四望食品公司，该土地使用权人并未发生改变，原告方未按照约定全面履行自己的义务。原告四望食品公司与被告孙建华、张丽芳达成的口头协议并未全面履行。故原告四望食品公司请求确认双方口头合同无效，符合法律规定，予以支持；2、根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；……有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原、被告双方养殖场土地使用权买卖合同违反法律规定无效，双方从各自所得应当予以返还，故对原告四望食品公司要求被告孙建华、张丽芳返还养殖场土地的请求，予以支持。但原告四望食品公司应当将收取的购买款2万元返还给被告孙建华、张丽芳。因被告孙建华、张丽芳支付购买款后，对四望食品公司养殖场实际占有、使用并收益。故对其要求四望食品公司支付利息的辩解意见，不予采纳。至于被告孙建华、张丽芳提出的因原告四望食品公司违约要求其赔偿损失的请求，因被告孙建华、张丽芳在庭审中明确告知权利后未提起反诉，且没有提交要求赔偿损失的证据，本案中不予处理，被告可另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项“有下列情形之一的，合同无效；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”、第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；……有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”、第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”之规定，判决如下：
一、原告武穴市四望食品有限公司与被告孙建华、张丽芳
于2007年11月30日达成的关于养殖场买卖的口头协议无效；
二、限被告孙建华、张丽芳于本判决生效之日起十日内将占用的养殖场土地返还给原告武穴市四望食品有限公司；
三、限原告武穴市四望食品有限公司于本判决生效之日起十日内将购买款2万元返还给被告孙建华、张丽芳；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费80元，减半收取40元，由原告武穴市四望食品有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。
审判员 李均义
二〇一七年八月十二日
书记员 吕旭鹏