广东省深圳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤03民初1641号
原告：李炳南，男，汉族，1956年12月26日出生，户籍地址内蒙古鄂尔多斯市东胜区，。
委托代理人：高建平，内蒙古义盟律师事务所律师。
被告：中华人民共和国深圳海关，住所地广东省深圳市福田区深南中路****号。
法定代表人：严楠，深圳海关关长。
委托代理人：刘伟明，深圳海关工作人员。
委托代理人：赵云鹤，深圳海关工作人员。
被告：广东潜龙拍卖有限公司，住所地深圳市罗湖区深南东路5015号金丰城大厦A座11楼A区。
法定代表人：丰强，该公司总经理。
委托代理人：刘文瑜，广东联睿律师事务所律师。
委托代理人：朱玲，广东联睿律师事务所律师。
原告李炳南因与被告中华人民共和国深圳海关（以下简称深圳海关）、广东潜龙拍卖有限公司（以下简称潜龙拍卖公司）执行异议之诉一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告委托代理人高建平、被告深圳海关委托代理人刘伟明、赵云鹤，被告潜龙拍卖公司委托代理人刘文瑜、朱玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李炳南诉称，原告申请执行被告潜龙拍卖公司在中国农业银行开立的41×××19账户内存款，被告深圳海关对原告申请执行提出书面异议，提出41×××19账户是海关罚没物资专用账户，该账�内款项属国家财产，该主张没有事实和法律根据。被告潜龙拍卖公司主张41×××19账户的权利人是被告深圳海关，该主张与客观事实不符。深圳市中级人民法院作出(2016)粤03执异48号裁定书，以被告深圳海关提出的异议为根据，裁定对被告潜龙拍卖公司名下41×××19账户内的银行存款中止执行，该裁定缺乏事实和法律根据。原告诉请继续执行被告潜龙拍卖公司在中国农业银行股份有限公司深圳市分行罗湖支行开立的帐号为41×××19帐户存款。
被告深圳海关答辩称，深圳海关与财政部驻深圳市财政监察专员办事处、中国农业银行深圳分行罗湖支行共同制定《深圳海关罚没物资变价款缴交联系配合办法》，明确参与海关罚没物资拍卖的拍卖行必须在中国农业银行深圳分行罗湖支行开立罚没收入缴库专用账户，该账户由深圳海关、农业银行罗湖支行、拍卖行共同管理，财政部驻深专员办监督。该账户内款项属国家财产，只能凭海关开具的缴库通知书上缴国库或凭深圳海关开具的退款通知书办理退款，拍卖行不得将账户内的款项挪作他用，也不得将账户作为企业经营账户。潜龙拍卖公司开设的“海关罚没物资款专用账户”在深圳市中级人民法院冻结前共有款项1960526.06元，其中1950000元为深圳海关委托广东潜龙拍卖有限公司拍卖的2套房产的拍卖款，10526.06元为账户利息。委托拍卖的2套房产已由法院判决没收，深圳海关委托潜龙拍卖公司公开拍卖成交，在拍卖成交后由法院出具协助执行通知书办理了过户手续。同时，深圳海关已经根据深圳市中级人民法院2014年11月26日作出的(2014)深中法执异字第21号执行裁定，于2015年4月30日将该账户中的冻结款项及在此期间产生的利息共1967492.47元依法上缴国库。原告的诉请缺乏事实与法律依据，请�予以驳回。
被告潜龙拍卖公司答辩称，涉案41×××19帐户虽登记在潜龙拍卖公司名下，但该账户实为拍卖深圳海关罚没物资缴库专用账户，潜龙拍卖公司既非该账户的实际所有权人，亦非该账户的受益人。41×××19帐户并非潜龙拍卖公司企业基本账户，根据中国人民银行深圳市中心支行制发的开户许可证（编号：5840-00563263）可知，潜龙拍卖公司的企业基本账户为尾号6825账户，开户行为中国民生银行深圳华联支行。事实上，41×××19帐户属于拍卖行缴库专用账户，其开设目的在于代收深圳海关罚没物资的变价款。2000年6月29日，深圳海关与财政部驻深圳市财政监察专员办事处联合发出《关于印发<深圳海关罚没物资拍卖委托暂行办法>和<深圳海关罚没物资变价款缴交联系配合办法>的通知》，其中《深圳海关罚没物资拍卖委托�行办法》第三条规定“参与罚没物资拍卖处理的拍卖行必须在海关指定的罚没收入代收机构开立罚没物资变价款专用账户”，第四条规定“己结案罚没物资拍卖成交后，拍卖成交款应存入罚没物资变价款专用账户，并在成交确认书规定的时间内货款两清。此账户由财务部驻深办、深圳海关、罚没收入代收机构共同监督”。根据以上规定，2011年7月19日，深圳海关向农业银行罗湖支行出具证明，内容为“兹由潜龙公司经考察入围参与我关罚没财物公开拍卖事宜，请协助该公司开具拍卖行缴库专用账户”，农业银行罗湖支行根据该份证明协助潜龙拍卖公司开立了41×××19账户。据此，41×××19账户为拍卖深圳海关罚没物资的罚没收入缴库专用账户，账户内的款项属于国家财产，该账户由深圳海关、农行罗湖支行、拍卖行共同管理，财政部驻深专员监督，且该账户资金的划出必须由深圳海关出具书面通知才可操作，潜龙拍卖公司并非41×××19账户的实际所有权人及受益人。目前，41×××19账户内被冻结资金为195万元，该资金来源于拍卖深圳海关罚没物资收入所得，属于国家财产，并非潜龙拍卖公司所有。41×××19账户内冻结资金195万元的来源如下：2011年11月24日，深圳海关与潜龙拍卖公司签订了《深圳海关罚没财物委托拍卖合同》，合同内容为：深圳海关将凭证号为2011财058、059号的两套房产委托给潜龙拍卖公司进行拍卖，拍卖成功后，潜龙拍卖公司负责督促买受人在五个工作日内将拍卖成交款汇入深圳海关指定的41×××19账户。2011年11月25日，广东潜龙拍卖有限公司在深圳商报刊登了2011财058、059号两套房产的拍卖公告，并于2011年12月16日分别与买受人张某、黄某签订了《拍卖成交确认书》，成交价分别为94万元、101万元，该两套房产的成交�款及佣金账户均进入了潜龙拍卖公司尾号6825账户。2011年12月22日，潜龙拍卖公司将94万元（转账附言：2011财058号）、101万元（转账附言：2011财059号）由6825账户转入41×××19账户，同日向深圳海关财务出具两份《成交提货联系单》，载明拍卖的两套房屋成交价款已经汇往深圳海关指定的41×××19账户。且农业银行罗湖支行也于同日出具了两份证明，确认2011财058、059号的凭证成交款已汇入指定的41×××19账户。2012年4月25日，深圳市中级人民法院作出(2011)深中法刑财执字第35号执行裁定书，认定深圳海关依法拍卖2011财058、059号的两套房产符合法律规定，并裁定将这两套房产分别以94万元、101万元的价格强制转让给黄某、张某所有，并于同日作出(2011)深中法刑财执执行通知书，要求深圳市房地产权登记中心协助执行该裁定书的裁定事项。41×××19账户内冻结的资金195万元并非潜龙拍卖公司所有，实际上为潜龙拍卖公司根据深圳海关的委托拍卖罚没财物所得，为国家财产，该资金应当上缴国库。原告的诉讼请求没有事实与法律依据，应予以驳回。
经审理查明：原告李炳南根据深圳市仲裁委员会作出的（2014）深仲裁字第123号裁决书，于2014年4月15日向本院申请执行，要求被告广东潜龙拍卖有限公司偿还3000万元及利息等，本院受理后于2014年4月24日冻结被告广东潜龙拍卖有限公司在中国农业银行开立的41×××19账户内存款，被告深圳海关对原告申请执行提出书面异议，本院于2016年7月20日作出(2016)粤03执异48号裁定书，裁定对被告广东潜龙拍卖公司名下41×××19账户内的银行存款中止执行。
2000年6月29日，深圳海关与财政部驻深圳市财政监察专员办事处联合发出《关于印发<深圳海关罚没物资拍卖委托暂行办法>�<深圳海关罚没物资变价款缴交联系配合办法>的通知》，其中《深圳海关罚没物资变价款缴交联系配合办法》第三条规定“参与罚没物资拍卖处理的拍卖行必须在海关指定的罚没收入代收机构开立罚没物资变价款专用账户。”第四条规定“已结案罚没物资拍卖成交后，拍卖成交款应存入罚没物资变价款专用账户，并在成交确认书规定的时间内货款两清。此账户由财政部驻深办、深圳海关、罚没收入代收机构共同监督。”
2003年4月10日，广东潜龙拍卖有限公司经工商部门核准注册成立，公司类型为有限责任公司，经营范围为除国家特别规定以外的物品，动产、不动产以及无形资产（含企业产权、股权、债权）的拍卖。
2009年8月10日，中国人民银行深圳市中心支行制发编号为5840-00563263的开户许可证，准许广东潜龙拍卖有限公司开立�业基本存款账户，开户银行中国民生银行深圳华联支行（以下简称“民生银行”），该基本账户为18×××25账户。
2011年7月18日，深圳海关向农业银行罗湖支行出具《证明》，内容为“兹有潜龙公司经考察入围参与我关罚没财物公开拍卖事宜，请协助该公司开具拍卖行缴库专用账户。”
2011年7月19日，广东潜龙拍卖有限公司在农业银行罗湖支行申请开立41×××19账户。
2011年11月24日，深圳海关与潜龙拍卖公司签订《深圳海关罚没财物委托拍卖合同》，深圳海关将凭证号为2011财058、059号的两套房产委托潜龙拍卖公司拍卖，拍卖成交后，潜龙拍卖公司负责督促买受人在五个工作日内将拍卖成交款汇入深圳海关指定账户，即41×××19账户。
2011年12月16日，潜龙拍卖公司与买受人张某、黄某分别签订《拍卖成交确认书》，确认由该二人分别竞得2011财058号罗湖区华丽花园星华阁XXH商品房一套、2011财059号罗湖区华丽花园星华阁XXC商品房一套，成交价分别为94万元、101万元。该两套房产的成交价款及佣金账户均为潜龙拍卖公司在民生银行深圳华联支行开立的18×××25账户。
2011年12月19日，黄某通过中信银行深圳分行的账户（账号：62×××79）向广东潜龙拍卖有限公司的18×××25账户汇入86.05万元，转账记账凭证上注明的摘要为“拍卖购房款”。
2011年12月20日，深圳市融资城电子商务有限公司向潜龙拍卖公司出具一份《代付款声明》，自愿代张某交付罗湖区华丽花园星华阁XXH商品房的拍卖成交款及拍卖佣金，合计88.7万元，深圳市融资城电子商务有限公司于2011年12月20日向潜龙拍卖公司的18×××25账户汇入88.7万元”。
2011年12月22日，潜龙拍卖公司分别将94万元（转账附言：2011财058号）�101万元（转账附言：2011财059）由民生银行深圳华联支行的18×××25账户转入该公司在农行罗湖支行开立的41×××19账户。
2012年4月25日，本院作出（2011）深中法刑财执字第35号执行裁定书，主要内容为：本院作出的（2003）深中法刑二初字第200号刑事判决和广东省高级人民法院作出的（2003）粤高法刑二终字第490号刑事判决已发生法律效力，其中部分判决为将深圳市罗湖区华丽西路华丽花园XXC、XXD、XXH和罗湖区田贝一路华丽园南楼XXE、XXF及福田区彩田路福源大厦X栋XXD的商品房6套，均予依法没收，上缴国库。深圳海关依照《中华人民共和国海关法》的相关规定对华丽花园星华阁XXC、XXH进行评估拍卖。深圳海关通过公开招标方式选定深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司对两套房产进行评估，确定拍卖保留价分别为123.9256万元和114.4148万元，并根据海关总署�关规定，委托潜龙公司于2011年11月15日进行第一次拍卖。因两套房产第一次拍卖均未成交，深圳海关将华丽花园星华阁XXC、XXH两套房产的拍卖保留价分别调整为99.1405万元和91.5318万元，并继续委托潜龙拍卖公司于2011年12月16日进行第二次拍卖。在此次拍卖中，华丽花园星华阁XXC由竞买人黄某（身份证号码：）以101万元竞得，华丽花园星华阁XXH由竞买人张某（身份证号码）以94万元竞得。本院认为，深圳海关依法处置生效判决认定为应罚没财产的深圳市罗湖区华丽西路华丽花园XXC、XXH两套房产，符合法律规定，予以确认。据此裁定将深圳市罗湖区华丽西路华丽花园XXC（房产证号：42××39）、XXH（房产证号：42××24）分别以101万元、94万元的价格强制转让给黄某、张某所有。同日，本院作出（2011）深中法刑财执字第35号协助执行通知书，要求深圳市房地产权登记中心协助执行本院（2011）深中法刑财执字第35号执行裁定书的裁定事项。
2014年11月5日，农业银行罗湖支行打印的41×××19账户的流水单显示：自2011年9月2日至2013年4月9日该账号上均有款项进出，其中2011年12月22日有101万元、94万元两笔款项转入该账户，转出的账户为民生银行18×××25账户。其他款项入账后均已转出，且入账的金额与出账的金额一一对应，附言为“上缴国库”、“成交款”。同日，农业银行罗湖支行向本院出具《关于广东潜龙拍卖有限公司账户及资金的说明》，确认潜龙公司在该行开立的41×××19账户，系海关委托拍卖物资成交款的专用监管账户，该账户所有资金只限缴纳国库，账户资金的划出必须由海关的书面通知进行操作。目前41×××19账户中由本院冻结资金195万元，其中，拍卖凭证号为2011财058号，金额为94万元；拍卖凭证号为2011财059号，金额为101万�。
2014年10月11日，本院向农业银行深圳分行发出（2014）深中法执恢字第238号协助冻结存款通知书，要求后者协助继续冻结被执行人潜龙拍卖公司41×××19账户内的存款，以340万元为限。2014年10月14日，农业银行深圳分行在本院协助冻结存款通知书回执上载明，已继续冻结被执行人潜龙拍卖公司41×××19账户内的银行存款，已冻结196.403479万元，冻结限额为340万元。
以上事实有中国农业银行出具的证明、交易记录、委托拍卖合同等为证，本院予以确认。
本院认为，本案争议的焦点在于本院冻结潜龙拍卖公司名下41×××19账户内的银行存款的归属问题。
根据深圳海关与财政部驻深圳市财政监察专员办事处所发布的《深圳海关罚没物资变价款缴交联系配合办法》、中国农业银行出具的说明以及41×××19账户的交易记录，可确定41×××19账户系由深圳海关用于代收海关罚没物资变价款的专用账户，该账户在开立时已确定其具有特定用途，账户中款项的归属亦已明确。根据被告深圳海关与潜龙拍卖公司提供的委托拍卖合同、进账单等证据，可确定41×××19账户的存款195万元来源于被告深圳海关依据生效刑事判决将没收的罗湖区华丽西路华丽花园XXC、XXH两套房产委托被告潜龙拍卖公司进行拍卖，在拍卖成交后由竞买人张某、黄某支付的拍卖款。41×××19账户的存款195万元来源明确，该笔款项属罚没物资变价款。41×××19账户由深圳海关根据相关规定进行管理，与广东潜龙拍卖有限公司开立的自有资金账户用途并不相同。41×××19账户内资金属国家所有，而并非广东潜龙拍卖公司自有资金，并非归属于广东潜龙拍卖有限公司。原告申请执行该账户内存款的主张缺乏事实与法律依据，应不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百一十一条之规定，判决如下：
驳回原告李炳南的诉讼请求。
案件受理费22444.73元，由原告李炳南承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省高级人民法院。
审判长 黎康养
审判员 梁 媛
审判员 刘向军
二〇一七年四月二十八日
书记员 方佳娜