湖北省孝感市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂孝感中民三终字第00126号
上诉人（原审原告）湖北长舟盐化有限公司，住所地：湖北省应城市东马坊办事处枣林路1号。组织机构代码证69513312-4。
法定代表人陈义林，该公司董事长。
委托代理人杨雄刚，湖北横空律师事务所律师。代理权限为：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，签收法律文书。
被上诉人（原审被告）廖金霞。
委托代理人廖火喜，男，1951年2月16日出生，汉族。系廖金霞之父。代理权限为：代为参加诉讼，代为变更或放弃诉讼请求，代为承认或者反驳对方的诉讼请求，进行调解，申请执行，签收法律文书。
上诉人湖北长舟盐化有限公司（以下简称长舟公司）因劳动争议一案，不服应城市人民法院（2013）鄂应城民初字第01184号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人长舟公司的委托代理人杨雄刚，被上诉人廖金霞的委托代理人廖火喜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，廖金霞是原湖北七二八盐化有限公司职工，湖北七二八盐化有限公司破产改制后，于2009年11月4日成立长舟公司，廖金霞从长舟公司成立起，就到长舟公司动力车间工作，月平均工资1100元，双方未签订劳动合同，属事实劳动关系。廖金霞在长舟公司工作期间，长舟公司为廖金霞缴纳了养老保险至2011年12月，但没有为其缴纳医疗保险、失业保险。2011年底廖金霞向长舟公司出具了“辞职书”后于2011年12月31日离开，长舟公司于2011年12月停发廖金霞的工资。此后，廖金霞经常到应城市东马坊办事处驿东社区反映要求长舟公司解决其医疗保险、失业保险等问题。2012年和2013年春节前后，应城市东马坊办事处负责人组织前长舟公司职工与长舟公司多次协商解决其医疗保险等问题，但没有结果。为此，廖金霞于2013年8月8日向应城市劳动人事仲裁院申请劳动仲裁，要求长舟公司为其缴纳养老保险、医疗保险、失业保险；退还社保费被罚滞纳金；支付经济补偿金并将其养老保险手续转到应城市东马坊驿东社区统一管理。2013年10月11日应城市劳动人事仲裁院作出应劳仲案字（2013）067号裁决书，其内容为：①长舟公司为廖金霞补缴养老保险至2011年12月；②长舟公司为廖金霞补缴2011年1月至2011年12月的医疗保险；③长舟公司向廖金霞支付解除劳动合同经济补偿金1100元；④长舟公司向廖金霞退还社会保险被罚滞纳金500元；⑤长舟公司为廖金霞办理档案和社会保险关系转移手续。长舟公司对该裁决书不服，于2013年12月3日向法院起诉，要求法院判令不应为廖金霞缴纳养老保险、医疗保险；不应支付其解除劳动合同经济补偿金；不应向其退还滞纳金500元；不应为其办理档案和社会保险转移手续。
原审法院认为，长舟公司成立于2009年11月4日，从长舟公司成立时，廖金霞就到原告长舟公司动力车间工作，月平均工资为1100元，双方未签订劳动合同，属事实劳动关系。廖金霞在长舟公司工作期间，长舟公司为其缴纳了养老保险至2011年12月，但没有为其缴纳医疗保险。长舟公司与廖金霞于2011年12月31日解除劳动合同后，长舟公司既没有向廖金霞支付解除劳动合同经济补偿金，亦没有向其出具解除劳动合同证明书。根据《中华人民共和国社会保险法》第二十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项，第四十六条第一款第（一）项的规定，长舟公司应为廖金霞缴纳医疗保险，支付解除劳动合同经济补偿金。故长舟公司要求不补缴廖金霞医疗保险费，不支付廖金霞解除劳动合同经济补偿金的诉讼请求，不符合法律规定，依法不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款的规定：用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。因此，长舟公司要求不应为廖金霞办理档案和社会保险关系转移手续的诉讼请求，不符合法律规定，依法不予支持。长舟公司为廖金霞缴纳养老保险至2011年12月，在庭审中廖金霞并没有提交相应的证据证明长舟公司扣其滞纳金500元，故长舟公司要求不应为廖金霞补缴养老保险，不应退还廖金霞滞纳金500元的诉讼请求，依法予以支持。廖金霞辩称双方在劳动关系期间，长舟公司没有为其缴纳医疗保险，双方解除劳动关系后，长舟公司拒不将其劳动关系转出，要求长舟公司支付解除劳动合同经济补偿金，缴纳医疗保险并为其办理档案和社会保险关系转移手续的辩解意见，符合事实和法律规定，依法予以采信；但要求长舟公司补缴养老保险，退还社会保险费被罚滞纳金500元的辩解意见，因无相应的证据，依法不予采信。廖金霞的月平均工资为1100元，其解除劳动关系的经济补偿金为（1100元／月×2.5个月）2700元（时间从2009年11月至2011年12月），因廖金霞在辩称中只要求长舟公司支付其解除劳动合同经济补偿金1100元，故确定长舟公司支付廖金霞解除劳动合同经济补偿金为1100元。据此，经合议庭评议，依照《中华人民共和国社会保险法》第二十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项，第四十六条第一款第（三）项，第四十七条，第五十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百四十二条之规定，判决如下：一、湖北长舟盐化有限公司与廖金霞解除劳动合同；二、湖北长舟盐化有限公司为廖金霞补缴医疗保险（时间从2011年1月至2011年12月，具体数额以社会保险经办机构核算为准）；三、湖北长舟盐化有限公司向廖金霞支付解除劳动合同经济补偿金1100元；四、湖北长舟盐化有限公司为廖金霞办理档案和社会保险关系转移手续；五、湖北长舟盐化有限公司不应为廖金霞补缴养老保险；六、湖北长舟盐化有限公司不应向廖金霞退还滞纳金500元；七、驳回湖北长舟盐化有限公司的其他诉讼请求。上述款项，于该判决书生效之日起十五日内履行，逾期给付（或履行），按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
上诉人长舟公司不服原审判决，向本院提起上诉称：一、原审认定事实错误。1、原审认定劳动关系成立时间错误。双方形成劳动关系从2010年7月开始，而非上诉人成立之日即2009年11月4日。因为2010年7月12日前被上诉人系与原破产企业存在劳动关系，其劳动关系待遇计算至2010年6月30日。2、原审认定被上诉人申请劳动仲裁不成立，因为该仲裁申请书上的被上诉人签名不是被上诉人所签。3、原审对被上诉人《辞职书》中辞职的原因没有描述，从而导致原审相应判令错误。其辞职的事由是“由于我个人和家庭原因，已不能胜任现在的工作，特郑重向公司申请辞职”。4、原审认定被上诉人向社区反映情况和办事处协调解决问题，没有事实根据和充分的证据。二、原审判决错误。1、被上诉人单方离职，双方劳动关系已经终止，无需法院再行判决解除劳动合同。2、如前所述，被上诉人是因个人原因申请辞职，并非以未缴纳社会保险为由提出解除劳动合同，原审适用《劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第一款第（一）项，判令上诉人支付经济补偿金属适用法律错误，且认定补偿年限也错误。3、原湖北七二八盐化有限公司职工，其社会保险关系在省社保。原企业破产改制后被上诉人成为上诉人职工，按照规定其随后的社会保险转至应城办理，为使职工多受益，根据职工意愿，其社保继续在省社保局缴纳，为此上诉人还多负担了社会保险费。《湖北省社会保险征缴管理办法》第十条规定“缴费单位只在一个社会保险经办机构办理社会保险登记”，而人力资源和社会保障部、卫生部、财政部《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》第6条规定，职工的医疗保险应在企业所在地办理，具体到本案就是应城市。由于政策适用中不一致，导致了职工的医疗保险无法办理。被上诉人等的医疗保险没有及时办理，是政策规定未协调一致导致的，上诉人没有责任。原审判令上诉人补缴，既没有分清责任，也无法落实。4、双方劳动关系终止后，被上诉人并没有提供其档案和社会保险关系的接收单位，原审判令上诉人办理，没有事实依据，也无法落实。5、被上诉人未依法申请仲裁，劳动仲裁程序违法，且被上诉人申请劳动仲裁已过时效，其诉求不应支持。而且由于被上诉人实施诉讼欺诈，导致为查明案件事实上诉人垫付了鉴定费用，该鉴定费1800元理应由有过错的被上诉人承担。据此，上诉人长舟公司请求：1、撤销原审判决第一至四项和第七项，改判支持上诉人在原审的诉讼请求；2、判令笔迹鉴定费1800元由被上诉人承担；3、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人廖金霞辩称，原审认定劳动关系时间是正确的，申请劳动仲裁是其本人真实意思表示，辞职报告也是其本人写的，依照劳动法的规定，上诉人长舟盐化应当支付经济补偿金。医疗保险不清楚交到了什么时候，改制后一直没有缴纳。原728厂社区的账户能办理养老保险，其想转到该社区。
双方当事人在二审期间均未提交新证据。
本院二审查明的事实与原审法院查明事实无异。
本院认为，上诉人长舟公司是由原湖北七二八盐化有限公司破产改制后依法设立的新用人单位，被上诉人廖金霞是原用人单位湖北七二八盐化有限公司的职工。湖北七二八盐化有限公司破产改制后，作为劳动者被上诉人廖金霞非因本人原因从原用人单位直接被安排到新的用人单位长舟公司工作，其工作场所、岗位并未发生变化，只是劳动合同的主体从原用人单位湖北七二八盐化有限公司变更为新用人单位长舟公司。被上诉人廖金霞在新用人单位的工作年限应从该公司依法设立之日即2009年11月4日起算。被上诉人廖金霞与用人单位长舟公司发生劳动争议后，被上诉人廖金霞申请劳动仲裁并在诉讼中积极出庭应诉，是依法正当地行使权利，被上诉人廖金霞的行为与其真实意思表示一致，其主张权利的意思表示真实，且应城市劳动人事仲裁院已作出应劳仲案字（2013）064号裁决。司法鉴定意见书鉴定结论为被上诉人仲裁申请书上的签名不是被上诉人所签，并不能证明被上诉人廖金霞没有经仲裁前置程序。上诉人长舟公司主张原判认定被上诉人申请劳动仲裁不成立及要求被上诉人廖金霞承担鉴定费的上诉理由无法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条之规定，劳动者依法享受社会保险待遇，在劳动关系存续期间，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，这是法律强制性规定。用人单位因其他原因未能及时办理医疗保险的，并不能免除其承担的法定义务，用人单位长舟公司依法应在符合补办、补缴条件时到相关社保经办机构办理被上诉人廖金霞的医疗保险。上诉人长舟公司长期既不与被上诉人廖金霞依法签订书面劳动合同，也不积极为劳动者依法办理社会保险，其行为损害了被上诉人廖金霞的权益，违反劳动法规，被上诉人廖金霞依法行使权利解除合同并申请补偿，符合劳动法的相关规定，上诉人长舟公司应依法对被上诉人廖金霞予以经济补偿。上诉人长舟公司与被上诉人廖金霞解除或终止劳动合同时，应依据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条之规定，及时向劳动者出具解除或终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，上诉人长舟公司未依法履行劳动合同终止或解除后的义务，应承担相应责任。综上所述，上诉人长舟公司未能提交充分证据证明其主张的事实，对被上诉人廖金霞抗辩的事实也未能提交充分证据予以反驳，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条之规定，对其上诉请求依法应予驳回。关于原审判决认定的解除劳动合同经济补偿金为2700元，而判决确定的是1100元问题，因廖金霞在劳动争议仲裁部门作出裁决后未提出起诉，且对裁决书确定的解除劳动合同经济补偿金1100元未提出异议，原审按此金额判决符合法律规定。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人湖北长舟盐化有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 毛 峰
审判员 胡维文
审判员 鲍 龙
二〇一四年九月九日
书记员 刘 彬