福建省莆田市秀屿区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）秀刑初字第234号
公诉机关莆田市秀屿区人民检察院。
被告人陈新苍，男，1973年4月3日出生于福建省莆田市，汉族，初中文化，原任莆田市秀屿区某村党支部书记，住莆田市秀屿区。因涉嫌犯受贿罪于2014年3月18日被刑事拘留，同月28日被逮捕。现羁押在莆田市第二看守所。
辩护人吴国章，福建壶兰律师事务所律师。
辩护人陈俊雄，福建壶兰律师事务所实习律师。
莆田市秀屿区人民检察院以秀检公诉刑诉（2014）1033号起诉书指控被告人陈新苍犯受贿罪，于2014年5月22日向本院提起公诉。本院于同月26日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莆田市秀屿区人民检察院指派代理检察员郭瑞萍出庭支持公诉，被告人陈新苍及其辩护人吴国章、陈俊雄到庭参加诉讼。现已审理终结。
莆田市秀屿区人民检察院指控：
一、被告人陈新苍在担任莆田市秀屿区某村村委会主任、党支部书记期间，利用协助某镇人民政府从事农村土地管理、村民建房等行政管理工作的职务便利，非法收受该村建房户林某甲、林某乙、陈某甲等人为请求或感谢其对各自建房给予关照而送的钱财共计人民币47000元（以下货币均人民币），具体如下：1、林某丙2000元；2、林某丁2000元；3、林某戊1000元；4、林某甲15000元；5、陈某甲两次分别为4000元、3000元，合计7000元；6、林某乙4000元；7、陈某乙2000元；8、林某己1000元；9、林某庚1000元；10、林某辛3000元；11、林某壬2000元；12、林某癸1000元；13、林某子1000元；14、林某丑5000元。
二、被告人陈新苍在担任莆田市秀屿区某村村委会主任、党支部书记期间，利用协助某镇人民政府从事计划生育行政管理工作的职务便利，非法收受该村林某寅、张某甲、林某卯、林某辰、林某丑等人为请求其在计划生育管理等方面给予关照而送的钱财共计36000元，具体如下：1、林某辰5000元；2、林某丑3000元；3、林某卯5000元；4、林某寅17000元；5、张某甲6000元。
2014年3月17日，被告人陈新苍向秀屿区纪委退缴违法所得129000元。次日秀屿区检察院将被告人陈新苍从秀屿区纪委办案点带回该院立案侦查。
莆田市秀屿区人民检察院指控上述事实，向本院提供了相关证据，认为被告人陈新苍身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次收受他人所送财物共计83000元，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人陈新苍对收受上述人员83000元的事实没有异议，但辩解：1、收受林某乙4000元其有交给村财务。2、收受林某辰5000元和林某丑3000元是因妇检对象在外地要求暂缓妇检，其没有利用职务上的便利给予关照。3、收受林某寅抱养女孩所送的17000元，不是利用计生管理给予关照。4、其被带到纪委办案点，纪委向我核实的事，其都没有违纪，收受上述83000元的事实是在未被采取强制措施之前所供述的未被掌握的罪行，应认定为主动投案。
辩护人认为：1、被告人陈新苍收受林某辰、林某丑、林某寅所送的钱没有利用职务的便利，不能认定为受贿。妇检的工作由镇、街道办事处负责，村只负责通知，并不属行政管理工作。林某寅所送的17000元是抱养女婴，没有为了林某寅谋取不正当利益，抱养女婴村里是没法控制的，该笔钱不能计算为受贿数额。2、被告人陈新苍在接受区纪委调查时主动交待全部犯罪数额83000元，被告人陈新苍交待的均不是区纪委所掌握的，故应认定为自首。3、被告人陈新苍表示认罪、能主动退赃，建议对被告人陈新苍从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
一、被告人陈新苍在担任莆田市秀屿区某村村委会主任、党支部书记期间，利用协助某镇人民政府从事农村土地管理、村民建房等行政管理工作的职务便利，非法收受该村建房户林某甲、林某乙、陈某甲等人为请求或感谢其对各自建房给予关照而送的钱财共计47000元，具体如下：
1、2009年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村民林某丙为请求其在翻建房屋一事上给予关照所送的2000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
2、2009年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村民林某丁为请求其亲戚在翻建房屋一事上给予关照所送的2000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
3、2009年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村民林某戊为请求其在翻建房屋一事上给予关照所送的1000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
4、2009年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村民林某甲为请求其在建房一事上给予关照所送的15000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
5、2010年左右，被告人陈新苍在其家中两次分别非法收受本村民陈某甲为请求其在翻建房屋一事上给予关照所送的4000元、3000元，合计7000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
6、2010年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村民林某乙为请求对其子林某午建房一事上给予关照所送的4000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
7、2010年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村民林某己为请求对其建房一事上给予关照所送的1000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
8、2011年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村民林某庚为请求对其翻建房屋一事上给予关照所送的1000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
9、2011年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村民林某辛为请求对其新建房屋一事上给予关照所送的3000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
10、2012年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村民林某壬为请求对其新建房屋一事上给予关照所送的2000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
11、2012年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村民林某癸为请求对其翻建房屋一事上给予关照所送的1000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
12、2012年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村民林某子为请求对其新建房屋一事上给予关照所送的1000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
13、2012年间，被告人陈新苍在村部附近的村道上非法收受本村民陈某乙为请求对其建房一事上给予关照所送的2000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
14、2013年间，被告人陈新苍在其家中非法收受本村民林某丑为请求对其翻建房屋一事上给予关照所送的5000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
二、被告人陈新苍在担任莆田市秀屿区某村村委会主任、党支部书记期间，利用协助某镇人民政府从事计划生育行政管理工作的职务便利，非法收受该村林某寅、张某甲、林某卯、林某辰、林某丑等人为请求其在计划生育管理等方面给予关照而送的钱财共计36000元，具体如下：
1、2005年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村村民林某丑为请求对其儿媳不用回莆妇检在计生管理方面给予关照所送的3000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
2、2006年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村村民林某辰为请求对其女儿违反计生规定生育第三胎一事在计生管理方面给予关照所送的5000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
3、2009年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村村民林某卯为请求对其儿子生育二胎后结扎一事在计生管理方面给予关照所送的5000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
4、2011年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村村民林某寅为请求对其抱养女婴违反计生管理规定方面给予关照所送的17000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
5、2013年左右，被告人陈新苍在其家中非法收受本村村民张某甲为请求对其儿子欲再超生一事在计生管理方面给予关照所送的6000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
2014年3月17日，被告人陈新苍向秀屿区纪委退缴违法所得129000元。次日秀屿区检察院将被告人陈新苍从秀屿区纪委办案点带回该院立案侦查。
上述事实，有公诉机关提供的以下证据证实，本院予以认定。
1、证人陈某丙、林某卯的证言，证明：某村村民翻建、新建房屋，村委会都有向建房户收费，收取的数额是由时任该村支部书记的被告人陈新苍决定的。某村村民缴纳计生罚款、办理节育手续，也是由时任该村支部书记（兼任村计生管理员至2013年）的被告人陈新苍决定的。
证人林某卯并证明：2009年左右，其因儿子生育两胎后结扎一事请求被告人陈新苍予以关照，并送给被告人陈新苍5000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
2、证人林某丙的证言，证明：2009年左右，其因要翻建房屋送给被告人陈新苍2000元，请求对其建房一事给予关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
3、证人林某丁的证言，证明：2009年左右，其因亲戚翻建房屋送给被告人陈新苍2000元，请求对建房一事予以关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
4、证人林某戊的证言，证明：2009年左右，其因要翻建房屋送给被告人陈新苍1000元，请求对其建房一事给予关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
5、证人林某甲的证言，证明：2009年左右，其因要建房送给被告人陈新苍15000元，请求对其建房一事给予关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
6、证人陈某甲的证言，证明：2010年左右，其因要翻建房屋两次分别送给被告人陈新苍4000元、3000元，共计7000元，请求对其建房一事给予关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
7、证人林某乙的证言，证明：2010年左右，其因儿子林某午要翻建房屋送给被告人陈新苍4000元，请求对其子建房一事给予关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
8、证人林某己的证言，证明：2010年左右，其因要新建房屋送给被告人陈新苍1000元，请求对其建房一事给予关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
9、证人林某庚的证言，证明：2011年左右，其因要翻建房屋送给被告人陈新苍1000元，请求对其建房一事给予关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
10、证人林某辛的证言，证明：2011年左右，其因要新建房屋送给被告人陈新苍3000元，请求对其建房一事给予关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
11、证人林某壬的证言，证明：2012年间，其因要新建房屋送给被告人陈新苍2000元，请求对其建房一事给予关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
12、证人林某癸的证言，证明：2012年左右，其因要翻建房屋送给被告人陈新苍1000元，请求对其建房一事给予关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
13、证人林某子的证言，证明：2012年左右，其因要新建房屋送给被告人陈新苍1000元，请求对其建房一事给予关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
14、证人陈某乙的证言，证明：2012年左右，其因要新建房屋送给被告人陈新苍10000元，请求对其建房一事给予关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
15、证人陈某丁的证言，证明：2012年间，被告人陈新苍曾替陈某乙向村里缴纳8000元建房费，其并出具收款凭证。
16、证人林某丑的证言，证明：2005年左右，其因儿媳在外地回来妇检不便，于是送给被告人陈新苍3000元，请求在计生管理方面给予关照，不要回来妇检，被告人陈新苍收下钱并表示答应。2013年间，其因要翻建房屋送给被告人陈新苍5000元，请求对其建房一事给予关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
17、证人林某辰的证言的证言，证明：2006年左右，因村里要求其女儿林某巳办理节育手术，其为了女儿能顺利生下第三胎，送给被告人陈新苍5000元，请求对其女儿计生问题的关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应，后来其女儿林某巳顺利生下第三胎。
18、证人林某寅的证言，证明：2011年左右，其因抱养一女婴违反计生国策，按规定大约要缴纳35000元的罚款，其请求被告人陈新苍给予关照，并送给被告人陈新苍17000元，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
19、证人张某甲的证言，证明：2013年左右，其因儿子陈庆仙已生育两女一男要再生育送给被告人陈新苍6000元，请求在计生管理方面给予关照，被告人陈新苍收下钱并表示答应。
20、中共莆田市秀屿区某镇委员会作出的证明、关于中共某村支部委员会委员分工的批复文件，秀屿区某村村民选举委员会作出的村第九届村民选举委员会选举结果报告单，证明：被告人陈新苍分别于2006年和2009年被选举为某村村委会主任，2012年8月担任该村党支部书记。
21、中共莆田市秀屿区纪律检查委员会纪检监察室作出的暂予扣留、封存财物清单，证明：被告人陈新苍向该室退出违纪款129000元。
22、莆田市秀屿区人民检察院反贪污贿赂局作出的抓获经过，证明：该案系该院自行发现，于2014年2月28日展开初查。2014年3月18日，该院从秀屿区纪委办案点将被告人陈新苍带回该案立案侦查。
23、莆田市秀屿区人民检察院反贪污贿赂局作出的工作说明、提取的中共莆田市秀屿区纪律检查委员会文件和被告人陈新苍于2014年3月5日书写的情况说明，证明：被告人陈新苍在被秀屿区纪委调查前，该局就已掌握被告人陈新苍收受他人所送钱财5000元的情况。在2014年3月4日上午，秀屿区纪委将陈新苍带回区纪委办案点接受调查时，该局立即对已掌握的线索对证人调查取证，被告人陈新苍于次日才在秀屿区纪委交待出该该起受贿事实。
24、秀屿区某镇村集体会计委托代理服务中心出具的证明，证明：经查看2010年至2011年某村帐目无发现林某甲、陈某甲、林某乙三人交款发票或票据；无发现林某午有于2010年交款4000元的发票。
25、、莆田市公安局东峤派出所作出的户籍证明，证明被告人陈新苍的户籍登记情况及无犯罪记录。
26、被告人陈新苍的供述、自述材料，证明被告人陈新苍收受违章建房户和计生管理对象贿赂共计83000元的事实。
关于被告人陈新苍辩解其收受林某乙4000元有交给村财务，应当从受贿数额中扣除的问题。经核实该村2010年至2011年帐目没有林某乙或其儿子林某午有交款4000元的记帐或发票，故该辩解与查明的事实不符，不予采纳。
关于被告人陈新苍及其辩护人提出收受林某辰5000元和林某丑3000元是因妇检对象在外地要求暂缓妇检，和收受林某寅抱养女孩所送的17000元，其没有利用职务上的便利给予关照，不能认定为受贿的辩解及辩护意见。因上述三人所送钱财均是请求被告人陈新苍在计生管理方面给予关照而逃避妇检、缴纳社会抚养费等正常的计生管理，属利用职务上的便利为他人谋取利益的行为，故该辩解及辩护意见与查明的事实不符，不予采纳。
关于被告人陈新苍及辩护人提出被告人收受上述83000元的事实是在未被采取强制措施之前所供述的未被掌握的罪行，应认定为自首的辩解及辩护意见。因被告人陈新苍在被秀屿区纪委调查前，秀屿区人民检察院反贪污贿赂局就已掌握被告人陈新苍收受他人所送钱财5000元的情况，在被告人被秀屿区纪委带到办案点接受调查当日上午，该局即对已掌握的线索对证人取证并已核实。而被告人陈新苍系在被有关部门控制后的第二天才交待该犯罪事实，不具有自动投案情节，故该辩解及辩护意见理由不能成立，不予采纳。
本院认为，被告人陈新苍作为村基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，非法收受他人财物83000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。莆田市秀屿区人民检察院指控被告人陈新苍犯受贿罪成立。被告人陈新苍到案后如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚。辩护人关于对被告人陈新苍从轻处罚的辩护意见予以采纳，但关于被告人陈新苍构成自首并适用缓刑的辩护意见与查明的事实不符，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条和《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：
一、被告人陈新苍犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月18日起至2019年9月17日止。）
二、被告人陈新苍向中共莆田市秀屿区纪律检查委员会退出的违法所得八万三千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐宗辉
代理审判员 宋 敏
人民陪审员 蔡金荣
二〇一四年八月十三日
书 记 员 林淑晔
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（二）项个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。