广东省湛江市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）粤08民申6号
再审申请人（一审被告）：谢法岛，男，1981年2月11日出生，汉族，住湛江经济技术开发区，
委托诉讼代理人：杨文华，广东粤正律师事务所律师。
被申请人（一审原告）：谢永增，男，1964年8月1日出生，汉族，住湛江市霞山区，
一审被告：谢庆连，男，1978年7月15日出生，汉族，住湛江市麻章区，
一审被告：何田妹，女，成年，汉族，住湛江市麻章区，系谢庆连的妻子。
一审被告：苏定光，男，1975年8月10日出生，汉族，住湛江市麻章区，
一审被告：苏胜三，男，1948年11月17日出生，汉族，住湛江市麻章区，
再审申请人谢法岛因与被申请人谢永增、一审被告谢庆连、何田妹、苏定光、苏胜三民间借贷纠纷一案，不服广东省湛江市霞山区人民法院（2015）湛霞法民三初字第318号民事判决，向本院申请再审。本院于2017年1月9日立案后，依法组成由审判员陈红担任审判长，审判员王励、代理审判员林竹参加的合议庭进行了审查。书记员林菲菲担任记录。再审申请人谢法岛及其委托诉讼代理人杨文华，再审被申请人谢永增到庭参加了听证。本案现已审查终结。
谢法岛申请再审称，一、一审法院滥用公告送达方式，缺席审理，缺席判决，严重违反法定程序。首先，2015年10月26日15时的第一次开庭和2016年1月18日9时的庭审质证，一审法院均未向谢法岛、谢庆连和何田妹送达传票；其次，谢永增在《民事诉讼状》中将谢法岛列为被告，但只有姓名和性别，没有注明谢法岛的基本情况，没有将谢法岛与他人区分出来，违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定；最后，一审法院送达《民事判决书》没有首先采用直接送达、邮寄送达等方式，就直接公告送达，明显是错误的；二、谢法岛没有为谢庆连向谢永增借款提供担保，也没有在《借条》上签名及按指模，一审法院判决谢法岛对谢庆连于2014年5月9日向谢永增借款50万元本金及利息承担连带清偿责任是错误的。由于一审法院没有依法向谢法岛、谢庆连和何田妹送达《开庭传票》，以致谢法岛、谢庆连和何田妹无法按时出庭，谢庆连无法向法庭陈述其于2014年5月9日向谢永增出具《借条》的经过；三、谢法岛没有为谢庆连向谢永增借款提供担保，也没有在《借条》上签名及按指模，谢法岛现申请法院委托专业鉴定机构对2014年5月9日的《借条》的担保人的签名进行笔迹鉴定。综上所述，（2015）湛霞法民三初字第318号民事判决违反法定程序，认定事实不清，请求二审法院撤销该判决，裁定再审本案。
谢永增辩称，一、一审法院受理本案后，谢法岛到一审法院领取了《应诉通知书》、《开庭传票》等有关诉讼文书，并在《送达回证》上签名，送达程序并无违法；二、谢庆连因承接水电工程需要资金购买材料，向谢永增借款50万元，谢庆连出具《借据》后，谢法岛作为担保人在《借据》上签名。借款期限届满后，谢庆连为了逃避还款责任，已将全部财产转移，谢庆连已无还款能力。谢法岛作为借款担保人，应当承担还款责任。谢法岛申请再审的理由不成立，请求二审法院主持公道，维持一审判决。
本院经审查查明，原告谢永增因与被告谢庆连、何田妹、谢法岛、苏定光、苏胜三民间借贷纠纷一案，于2015年5月12日向一审法院起诉，但谢永增提交的《民事诉讼状》没有注明谢法岛的基本情况。一审法院于当天立案后，决定于2015年8月25日下午3时在一审法院第十二审判庭开庭。谢法岛接到一审法院的电话通知后，于2015年7月15日到一审法院领取了《应诉通知书》、《开庭传票》等诉讼文书，并在《送达回证》上签名。2015年8月25日下午3时，谢法岛到达第十二审判庭，但被告谢庆连、何田妹没有到庭，当天没有按期开庭。尔后，一审法院决定于2015年10月26日下午3时开庭，但由于一审法院不知道谢法岛的住所，无法直接送达或邮寄送达《开庭传票》给谢法岛。2015年7月23日，一审法院向谢法岛、谢庆连、何田妹、苏定光、苏胜三公告送达《开庭传票》。2015年10月26日，谢永增、苏定光、苏胜三到庭参加诉讼，但谢庆连、何田妹、谢法岛不到庭。2016年2月26日，一审法院作出（2015）湛霞法民三初字第318号民事判决，业已发生法律效力。
本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。”按照以上规定，人民法院只有在受送达人下落不明或者直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达等方式都无法送达时，才能采用公告送达方式。本案中，虽然谢永增在《民事诉讼状》中没有注明谢法岛的基本信息，但一审法院通过电话联系了谢法岛，而且谢法岛也已经到庭，由于一审法院没有要求谢法岛提供基本信息和填写《诉讼文书送达地址确认书》，以致无法查明谢法岛的具体住所，谢法岛并非下落不明。一审法院在未采用直接送达、邮寄送达等方式的情况下，就直接采用公告送达方式送达《开庭传票》，致使谢法岛未能按时参加庭审行使诉讼权利。一审法院缺席审理并作出判决，程序明显违法，谢法岛的再审申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（十）项规定的情形。
经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条、第二百零六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第一款规定，裁定如下：
本案由本院提审；
再审期间，中止原判决的执行。
审 判 长 陈 红
审 判 员 王 励
代理审判员 林 竹
二〇一七年三月二十九日
书 记 员 林菲菲
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：
（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；
（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；
（五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；
（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；
（七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；
（八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；
（九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；
（十）未经传票传唤，缺席判决的；
（十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；
（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。
第二百零六条按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决、裁定、调解书的执行，但追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可以不中止执行。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。
当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。