河北省石家庄市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀01行终103号
上诉人（原审原告）容新国，棉六退休工人。
被上诉人（原审被告）石家庄市国土资源局，住所地石家庄市建胜路18号。
法定代表人赵路新，该局局长。
委托代理人范志丰，该局长安分局工作人员。
委托代理人赵虎，该局工作人员。
被上诉人（原审被告）河北省国土资源厅，住所地石家庄市红旗大街80号。
法定代表人潘爱良，该厅厅长。
委托代理人安蕴峰，该厅主任科员。
委托代理人邢建民，河北卓联律师事务所律师。
上诉人容新国因不服信息公开答复及行政复议决定一案，不服石家庄市桥西区人民法院（2015）西行初字第00098号行政判决，上诉至本院。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
原审查明，原告于2014年8月29日向被告石家庄市国土资源局申请信息公开申请，请求公开：1.对宅基地证予以注销的法律法规；2.对谈南字第1583号宅基地证注销的相关材料；3.注销谈南字第1583号宅基地证的具体事实和法律条文。被告石家庄市国土资源局于2014年9月11日作出《依申请政府信息公开告知书》，告知原告谈南字第1583号宅基地证对应的宅基地坐落于石家庄市长安区光华路以北、石德铁路以南范围内，该地块于2010年6月29日经石家庄市城中村改造领导小组办公室批准（市村改办复字（2010）4号）列入城中村改造范围，经南翟营村民代表大会决议通过，同意将该宗地的国有土地使用权登记在石家庄市长安区人民政府长丰街道办事处南翟营村民委员会名下。2012年2月24日依据石家庄市长安区人民政府长丰街道办事处南翟营村民委员会申请和相关材料，根据石家庄市国土资源局文件（石国土资（2010）315号）精神，办理了国有建设用地使用权登记，同时该地块在内的集体土地使用证全部注销。并于2014年9月15日向原告邮寄了《依申请政府信息公开告知书》。石家庄市国土资源局长安分局于2015年4月29日再次作出《关于容新国信息公开查询的答复》，称：一、对谈南字第1583号宅基地证注销的相关材料依据依据《石家庄市人民政府关于加快城中村改造的实施意见》（市政（2002）**号）“二环以内城中村农转非后的现有集体土地依法转为国有土地，由村集体经济组织或现有土地使用权人依法申请办理国有土地使用权登记手续”、《石家庄市国土资源局关于二环路以内“城中村”农转非后土地登记的暂行意见》（市国土资（2003）55号）“农转非土地登记实行统一申请的原则，即使用原村集体经济组织统一申请国有土地使用权登记”及《土地登记办法》等相关规定，南翟营村办理国有土地使用证后，原旧村范围内宅基地证全部收回并注销。二、注销谈南字第1583号宅基地证的具体事实《石家庄市城中村改造领导小组办公室关于将长安区南翟营村列入城中村改造计划的批复》（市村改办复字（2010）4号文件），南翟营村被列入2010年城中村改造计划。2011年按照城中村改造政策，提交南翟营村民代表大会决议，长丰派出所证明、村集体统一收回的宅基地证等相关材料，申请办理国有土地使用权登记，按土地登记程序逐级审核，经市人民政府批准为其办理了国有建设用地使用权登记手续，同时该地块内宅基地证全部注销（含谈南字第15**号宅基地证，并在原证上加盖了注销专用章。并附三个文件：1.《石家庄市人民政府关于加快城中村改造的实施意见》（市政（2002）14号）；2.《石家庄市国土资源局关于二环路以内“城中村”农转非后土地登记的暂行意见》（市国土资（2003）55号）；3.《石家庄市城中村改造领导小组办公室关于将长安区南翟营村列入城中村改造计划的批复》（市村改办复字（2010）4号文件）。原告于2015年7月10日向被告河北省国土资源厅申请行政复议，被告河北省国土资源厅于2015年8月19日作出冀国土资复决字（2015）073号《行政复议决定书》，维持被告石家庄市国土资源局2015年4月29日作出的《石家庄市国土资源局长安分局关于容新国信息公开查询的答复》。
原审认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条规定，依照行政复议法第二十八条第一款第（一）项规定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关应当决定维持。本案中，被告石家庄市国土资源局根据原告容新国向河北省人民政府法制办公室实名举报的内容及被告河北省国土资源厅向被告石家庄市国土资源局发送的传真要求，于2015年4月29日向原告容新国作出了《石家庄市国土资源局长安分局关于容新国信息公开查询的答复》，并向其邮寄送达该答复。原告不服，于2015年7月10日向被告河北省国土资源厅申请行政复议，被告河北省国土资源厅收到原告容新国复议申请材料后，依据原告容新国提交的行政复议申请书、信息公开查询表，被告石家庄市国土资源局2014年9月11日作出信息公开告知书、被告石家庄市国土资源局于2015年4月29日作出的信息公开答复，河北省国土资源厅在法律规定的期限内于2015年8月19日作出冀国土资复决字（2015）073号《行政复议决定书》，并无不妥。原告要求撤销被告河北省国土资源厅2015年8月19日作出的冀国土资复决（2015）073号行政复议决定书并责令被告河北省国土资源厅重新复议，或者责令被告石家庄市国土资源局重新答复的诉讼请求，于法无据，该院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告容新国的诉讼请求。案件受理费50元，由原告容新国负担。
上诉人容新国上诉至本院称，上诉人一审起诉的重点问题是：为什么石家庄市国土局答复和石家庄市政府答复之间存在矛盾。石家庄市国土局答复说已经由市政府审批备案后，办理了国有建设用地手续，但是上诉人向石家庄市政府申请公开相应信息，石家庄市政府却答复相应信息不存在。人民法院审理行政案件，应当围绕当事人的诉求进行。综观一审判决，原审主要说明了二被上诉人在公开和复议程序上没有瑕疵，但始终没有回答上述问题。另外，石家庄市国土局所依据的石家庄城中村改造办公室的4号文属于越权办理土地审批，不具备审批国家土地征收的权限，属于无效决定，应该由省级人民政府进行审批。请二审法院：1.撤销（2015）西行初字第00098号行政判决；2.依法改判被上诉人石家庄市国土局重新答复。
被上诉人石家庄市国土资源局辩称，石家庄市国土资源局于2015年4月29日作出的《石家庄市国土资源局长安分局关于容新国信息公开查询的答复》是根据河北省国土资源厅的要求作出，被上诉人履行了法定职责且河北省国土资源厅维持了该答复，一审法院认定事实清楚，适用法律、法规正确，请求二审法院依法维持原审判决。
被上诉人河北省国土资源厅辩称，冀国土资复决字（2015）073号《行政复议决定书》适用程序合法，适用法律正确，内容适当。石家庄市国土资源局的答复内容与石家庄市人民政府的答复内容存在矛盾，根据申请人提供的石家庄市人民政府办公厅《关于容新国申请公开事项的答复》，石家庄市人民政府办公厅仅告知该单位不存在申请人所申请的信息，对其他单位是否存在申请人所申请的信息未作说明，与石家庄市国土资源局2015年4月29日作出的《石家庄市国土资源局长安分局关于容新国信息公开查询的答复》并不矛盾。原审判决适用法律正确，程序合法，应予维持。
本院经审理查明的事实与原审查明的事实基本一致。
本院认为，石家庄市国土资源局于2014年9月11日作出《依申请政府信息公开告知书》，石家庄市国土资源局长安分局于2015年4月29日再次作出《关于容新国信息公开查询的答复》。石家庄市国土资源局针对容新国的信息公开申请已经履行了政府信息公开的法定职责。容新国诉称的石家庄市人民政府办公厅告知该单位不存在其所申请的政府信息与本案石家庄市国土资源局信息公开无关。河北省国土资源厅的复议程序合法，其复议维持《石家庄市国土资源局长安分局关于容新国信息公开查询的答复》并无不当。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人容新国负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 任高彬
审 判 员 李文华
代理审判员 邢秀杰
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 张 妍