山西省稷山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋0824民初第1300号
原告稷山县翟店镇太郝村村民委员会。
法定代表人梁克发，村委会主任。
委托诉讼代理人邢迎春，山西圣剑律师事务所律师。
原告贾发明，男，1962年11月24日出生，汉族，农民，稷山县人，住本村。
被告稷山县新立绿源科技开发有限公司。
法定代表人张新立，经理。
原告稷山县翟店镇太郝村村民委员会（以下简称太郝村委会）、贾发明与被告稷山县新立绿源科技开发有限公司（以下简称新立绿源公司）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2016年3月21日作出（2016）稷民二初字第2015-177号民事判决，原告太郝村委会、被告新立绿源公司均不服提起上诉。山西省运城市中级人民法院于2016年8月4日作出（2016）晋08民终1096号民事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院于2016年8月22日重新立案。依法适用普通程序另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告太郝村委会的委托诉讼代理人邢迎春到庭参加诉讼；原告贾发明经本院传唤无正当理由拒不到庭，本院按撤诉处理；被告新立绿源公司经本院依法传唤无正当理由拒不到庭，本院缺席审理。本案现已审理终结。
原告太郝村委会向本院提出诉讼请求：起诉时诉讼请求为：一、依法判令被告立即拆除建在二原告耕地上的25间房屋及其它设施，恢复耕种；二、判令被告赔偿二原告的经济损失110000元。原审庭审时当庭将诉讼请求变更为：请求判令被告支付原告太郝村委会9亩土地从2007年12月2日至腾出之日的承包金（按现在的土地承包价款每亩按800斤小麦计算），及425.54亩（434.54-9亩）耕地的复垦费42554元（每亩100元），并承担违约金40420元（复垦费的利息）。本案诉讼过程中原告太郝村委会变更诉讼请求为：判决被告支付原告土地占地费64000元、土地复垦费43454元、违约金52144.8元，共计159598.8元。事实和理由：1994年7月，第二原告贾发明等本村多户村民承包了太郝村委会的434.54亩耕地，在承包期间，第二原告及本村其他农户把承包村委会的434.54亩土地转包给被告新立绿源公司（经太郝村委会同意）。约定承包金每亩每年450斤小麦（中等），也可按国家牌价折付现金。土地转包合同是分块分多次由各居民组组长为委托代表与被告签订。本案诉争9亩土地原由贾胜喜、贾云发、贾发明等7户承包，。2006年10月10日，被告与众农户解除了434.54亩土地转包合同，并与农户委托代表邓根庆、贾生喜、贾吉丑（小名贾二金）签订《解除耕地发包合同协议书》，但转包合同解除后，被告因在贾胜喜、贾云发、贾发明等7户的承包土地上建有25间房屋，并未腾出土地，也未给该7户支付承包金，也未按合同支付434.54亩耕地的复垦费（每亩100元）。2007年5月10日，贾胜喜、贾云发、贾发明等7户因无法耕种土地，通知村委会要求解除承包合同，同年12月2日村委会与该几户签订协议，同意解除土地承包合同。诉争的9亩土地所有权、使用权归太郝村委会。请求判令被告支付原告土地占地费64000元、土地复垦费43454元（每亩100元），并承担违约金52144.8元（复垦费的利息），共计159598.8元。
被告新立绿源公司未到庭参与诉讼，但向本院递交一份答辩状。辩称：新立绿源未与原告签订任何口头书面经济合同，原告太郝村委会、贾发明起诉答辩人事实不清，无证据显示有经济纠纷，民事主体不适格，应依法驳回原告的起诉。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。1、关于原告是否是适格主体问题:原告太郝村委会向本院提交2007年5月10日通知人代表贾新发、贾云发代表贾生喜、贾云发、贾发明等人向太郝村委会解除土地承包交回承包地通知书复印件一份；2007年12月2日甲方太郝村委会与乙方代表贾新发、贾发明协议书复印件一份，用以证明由于土地上建有房屋无法耕种，将土地交回原告，债权债务由原告负责处理。并提供法律条款《中华人民共和国土地管理法》第十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条证明自己的主张。2、关于争执的第二个焦点原告的诉请的费用应否由被告承担：原告提供的证据有：（1）梁克发当选为村委主任的当选证、梁克发身份证复印件、法定代表人身份证明各一份，证明梁克发系太郝村委会法定代表人；（2）2001年1月1日耕地发承包合同书，证明被告于2001年1月1日承包了本案诉争的土地；（3）解除耕地发包承包合同协议书一份，证明2006年10月10日解除土地承包合同。（4）解除土地承包交回承包地通知书及协议书各一份，证明贾胜喜、贾云发、贾发明等7户于2007年12月2日与太郝村委会达成协议，把本案诉争的9亩土地交回第一原告，7户与被告产生的债权债务由村委会负责处理。（5）收条一份，证明被告与村民解除转包合同后，未给村民支付复垦费，太郝村委会给村民支付了（除本案诉争9亩土地外）的425.54亩耕地的复垦费42554元（每亩100元）。（6）（2013）运中民终字第455号民事判决书，证明2006年以来被告25间房屋所占土地的承包金未付，434.54亩耕地的复垦费未付。（7）证人邓根庆、贾生喜、贾吉丑（小名贾二金）出庭作证，证明土地转包、解除转包及被告未支付村民复垦费及本案诉争9亩土地交回第一原告的情况。（8）租赁协议书一份，证明现在每年每亩地占地费为800斤小麦。
根据原告提供的证据及被告的答辩，本院认定事实如下：
2000年10月30日、2001年1月1日，被告新立绿源公司分地块分次与村民委托代表签订了《耕地发承包合同书》，共承包多户村民耕地434.54亩。合同内容如下：“一、乙方（被告）承包甲方（每份转包合同的具体农户）的耕地（每份合同亩数不一致）亩。种植经济作物及饲养业。座落四至（每一地块四至详见合同）。二、承包期限为五十年、、、、、；三、承包金款额、付款办法、交纳期限：承包金每亩每年交纳承包费小麦450斤（中等），亦可按国家牌价折付现金。….承包金交纳时间为每年的6月30日前一次交付。交款取据备查，交款手续乙方只对甲方代表。…十一条、违约责任，甲方如有违约应赔偿乙方直接和间接的全部经济损失。如乙方未能按期足额交费，应加付甲方一年的承包费。…十三条、乙方承包终止时，地面固定资产和树木双方协议作价归甲方。…”。合同签订后，双方均按约履行各自义务，被告在其承包的土地上建有25间房屋。2006年10月10日，被告新立绿源公司因不再经营其承包的434.54亩耕地，与村民委托代表邓根庆、贾生喜、贾吉丑签订了《解除耕地发承包合同协议书》。协议内容如下：“因乙方（被告）不再经营其承包的期限为五十年的甲方的435.54亩耕地，决定解除承包合同。一、甲方（农户）乙双方手中的原始承包合同全部作废。二、在合同解除之后，甲方继续耕种自己的土地。三、乙方必须付清甲方的耕地承包费，剩余的9万余元。四、乙方在未付清甲方9万余元之前，乙方愿将其地面上属于新立绿源公司的所有建筑物抵押给甲方，保护好乙方的所有财物，直至款付清，期限三个月。五、到期不清者，甲方将有权拍卖乙方的所有建筑物及一切财产，乙方无权干涉。六、2007年6月30日土地垦植费协商解决（每亩不超过100元）。七、新立绿源所有建筑物所占土地及场院丈量后，暂继续按原订合同付粮款。截止2007年12月31日，占地款重新协商”。见证单位为太郝村委会。协议签订后，被告将除25间房屋所占土地外的耕地交回原承包户继续耕种。2007年5月10日，被告25间房屋所占土地的几户村民以土地上有建筑物无法耕种为由，委托代表贾新发、贾云发通知太郝村委会要求交回该承包土地；同年12月2日，太郝村委会与该几户村民委托代表贾新发、贾发明达成协议，协议内容如下：“一、解除甲（太郝村委会）乙（25间房屋所占土地的承包户）双方原有的承包合同，乙方将该宗9亩土地交回甲方；二、在乙方转包给新立源公司期间所产生的债权债务由甲方负责处理；三、甲方不得再向乙方收取任何费用。…”。
原审时本院于2015年11月5日对被告25间房屋及场院占地进行现场勘验，土地位于运稷一级路翟店收费站旁，被告房屋及设施现占用土地为勘验图所示（1）部分，部分为空地，部分建有建筑物，土地西边缘南北长115.4米，东边缘南北长110米，东西宽46米，诉争土地面积为8亩（115.4米×46米×0.0015亩/平方米≈8亩）。
本院认为：太郝村多户村民委托代表与被告签订的《耕地发承包合同书》，系土地承包经营权转包合同。合同内容系双方当事人的真实意思表示，但合同第二条关于承包期限为五十年的规定，违反了法律关于耕地承包期限为三十年的规定，是无效条款。转包期限条款的无效不影响合同其他条款的效力，故转包合同除转包期限外其他条款合法有效。2006年在合同履行过程中双方协议解除了转包合同。原被告关于本案争执焦点一、原告是否适格主体：原告提供了2007年5月10日通知人代表贾新发、贾云发代表贾生喜、贾云发、贾发明等人以通知书的形式通知太郝村委会94年7月份口头协议太郝村委会发包给他们的9亩土地，由于该宗土地上建有房屋和其他建筑物导致无法耕种，他们决定自愿交回该宗土地；2007年12月2日太郝村委会（甲方）与绿源公司25间房屋所占9亩耕地的承包户代表人贾新发、贾发明（乙方）签订的协议：一解除甲乙双方原有的承包经营合同，乙方将该宗9亩土地交回给甲方；二、在乙方转包给新立源公司期间所产生的债权债务由甲方负责处理；三、甲方不得再向乙方收取任何费用。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条的规定，承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方太郝村委会。2007年12月2日，被告25间房屋所占地的原承包户已将诉争8亩土地交回原告太郝村委会，该8亩土地的所有权、使用权、收益权均属于太郝村委会，太郝村委会作为被告25间房屋所占8亩耕地的原告是适格的。从原告提供的收条证明承包户代表邓根庆、贾生喜、贾吉丑今收到太郝村委会支付除建有25间房及其它建筑物之外土地复垦费42554元收条看，原告太郝村委会可作为原告起诉。关于第二个争执焦点原告请求支付的费用应否由被告承担：1、土地占地费64000元，原告认为被告的25间房及其它设施建在原告所有的土地上，被告应支付2008年1月1日至2017年12月31日每年800元8亩×10年=64000元土地占地费。2006年10月10日村民委托代表与被告签订《解除耕地发承包合同协议书》第七条规定：新立绿源所有建筑物所占土地及场院丈量后，暂继续按原订合同付粮款。截止2007年12月31日，占地款重新协商。现原告请求的是2008年1月1日起的占地费，在双方没有重新协商占地款的情况下，原告仅提供2015年7月1日梁锁柱等人与黄发全租赁协议用以证明2008年1月1日起每年每亩按800元计算理由不足；但被告实际占有原告8亩土地，在双方没有达成新的协议之前，占地费仍按原土地转包合同每亩每年450斤小麦执行或按国家牌价折付现金。2、土地复垦费43554元，原告诉称由于被告在承包多户村民的435.54亩土地上种有枣树等植物，合同解除后，村民找被告要求复垦，被告既不复垦，又不出复垦费，原告为了不让耕地荒废，也为了被告的利益，替代被告支付了43554元复垦费，根据《民法通则》第九十三条之规定，原告的行为构成了无因管理，被告应支付原告土地复垦费43554元。根据《中华人民共和国民法通则》第九十三条规定，没有法定或约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求收益人偿付由此而支出的费用。本案中原告所诉的43554元复垦费，提供的证据为2008年5月2日承包户代表邓根庆、贾生喜、贾吉丑书写的收条复印件及承包户代表的证言，仅凭收条复印件和证言不能证明村委会是否将复垦费支付给承包户代表；本案中原告诉称代被告向435.54亩耕地承包户支付43554元复垦费不属于无因管理之债，其诉求不应得到支持。3、违约金52144.8元，原告诉称为了被告的利益，原告支付了村民土地复垦费，被告应支付必要的费用，即43554元的利息，按从2008年5月2日计算利息，按月息1.2%支付至2016年9月共计52144.8元；由于原告诉请的43554元的复垦费无事实及法律依据得不到支持，基于43554元复垦费的利息也不应予以支持。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条、《中华人民共和国民法通则》第九十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告稷山县新立绿源科技开发有限公司于判决生效后十日内支付原告稷山县翟店镇太郝村民委员会8亩土地2008年1月1日至2017年12月31日的占地费，按年支付，每亩每年给付450斤小麦或按国家牌价折付现金。
二、驳回原告稷山县翟店镇太郝村村民委员会的其它诉讼请求。
案件受理费3490元，由原告稷山县翟店镇太郝村村民委员会负担3390元，被告稷山县新立绿源科技开发有限公司负担100元。
如被告稷山县新立绿源科技开发有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。
审 判 长 聂有梅
审 判 员 王学道
人民陪审员 邢作兰
二〇一六年十一月二十三日
书 记 员 贾志强