河北省唐山市古冶区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）古刑初字第190号
公诉机关唐山市古冶区人民检察院。
被告人李喜辰，男，1960年2月2日出生于唐山市路北区，汉族，大学本科，唐山市人力资源和社会保障局副局长，现住唐山市路北区军安里112楼2门102室。2014年7月16日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪被唐山市公安局古冶区分局刑事拘留，同年7月31日被执行逮捕。现押于唐山市第一看守所。
辩护人黄建文，河北得法律师事务所律师。
辩护人王争，河北得法律师事务所律师。
唐山市古冶区人民检察院以古冶区院冀唐古检公诉刑诉（2014）179号起诉书指控被告人李喜辰犯滥用职权罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，于2014年11月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐山市古冶区人民检察院指派检察员韩丽坤出庭支持公诉，被告人李喜辰及其辩护人黄建文到庭参加诉讼。现已审理终结。
唐山市古冶区人民检察院指控：
一、滥用职权罪
被告人李喜辰在2012年-2014年其组织唐山市人社局医保处和医保局对医保定点医院联合执法中，其滥用手中职权，对医保定点医院的违规行为的费用未在医保中予以扣除，给国家造成2627242.51元的经济损失。
2011年至2014年，李喜辰主管的唐山市医保局稽核处在对医保定点医院检查中发现的违规行为，未作行政处罚，给国家造成20611186.92元的经济损失。
二、受贿罪
被告人李喜辰利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂222.3万元，具体犯罪事实如下：
1、2012年至今，李喜辰多次非法收受唐山秀梅脑中风专科医院负责人孙秀梅贿赂6万元。
2、2010年至今，李喜辰多次非法收受唐山老人医院负责人刘芳贿赂44万元。
3、2013年至今，李喜辰多次非法收受唐山同济医院负责人胡晨阳贿赂2.5万元。
4、2012年至今，李喜辰多次非法收受庆北街道联大附院社区卫生服务中心、翔云道联大附院社区卫生服务中心负责人许春焕贿赂12万元。
5、2012年至今，李喜辰多次非法收受华康心脑血管医院、水机医院负责人李冬梅贿赂28万元。
6、2011年至今，李喜辰多次非法收受唐山燕京医院负责人李会敏贿赂20万元。
7、2011年至今，李喜辰多次非法收受古冶林西卫生院负责人张胜贿赂2.5万元。
8、2011年至今，李喜辰多次非法收受唐山市中医二院负责人李桂林贿赂11万元。
9、2012年至今，李喜辰多次非法收受唐山金荣医院负责人代金荣贿赂1.5万元。
10、2012年至今，李喜辰多次非法收受唐山市友谊医院负责人庞金凤贿赂2万元。
11、2012年至今，李喜辰多次非法收受河北联大中西医结合医院大里社区中心负责人宋秀霞贿赂2万元。
12、2012年至今，李喜辰多次非法收受唐山脉管炎医院负责人单晶贿赂2万元。
13、2014年，李喜辰非法收受丰润二院负责人梁军贿赂1万元。
14、2013年至今，李喜辰多次非法收受唐山市怀德医院负责人李银刚贿赂1万元。
15、2013年，李喜辰非法收受古冶唐家庄医院负责人王黎光贿赂1万元。
16、2011年至2013年，李喜辰多次非法收受龙东社区卫生服务中心、龙南社区服务中心负责人王英杰贿赂9000元。
17、2010年至今，李喜辰多次非法收受唐山凤凰女科医院负责人林天雄贿赂48万元。
18、2011年至今，李喜辰多次非法收受唐山五官医院负责人陈建辉贿赂31万元。
19、2011年至2012年，李喜辰多次非法收受唐山车城医院负责人陆长玉贿赂2万元。
20、2012年至2013年，李喜辰多次非法收受唐钢医院负责人李兴华贿赂2.5万元。
21、2011年至2014年，李喜辰多次非法收受唐山武警医院负责人方培贿赂1.4万元。
三、巨额财产来源不明罪
被告人李喜辰作为国家工作人员其有394.62万元财产明显超出合法收入，差额巨大，其中有172.32万元本人不能说明合法来源。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了指定管辖决定书、书证、证人证言及被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人李喜辰作为国家机关工作人员，滥用手中职权给国家造成巨大经济损失，多次非法收受多人贿赂，数额特别巨大，巨额财产不能说明合法来源，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七、三百八十五、三百九十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请法院依法判处。
被告人李喜辰对检察院所指控的事实能够如实供述，被告人李喜辰及其辩护人黄建文对公诉机关的指控提出以下辩解和辩护意见：
1、控方指控李喜辰构成滥用职权罪缺乏职权范围证据。
2、控方指控李喜辰构成滥用职权罪缺乏后果证据，即“致使公共财产、国家或人民利益遭受重大损失”证据不足。
3、不能排除证人田勇因被刑事追诉或者与李喜辰存在重大利害冲突而推卸责任的可能性，其证言的真实性存在疑问。
4、证人李会敏可能是在某种特殊的压力下或者为了自身立功减刑而作证，影响其证言的真实性。
5、控方指控被告人李喜辰收受陆长玉2万元、李兴华2.5万元、方培1.4万元只有三人证言并没有其它佐证，李喜辰亦否认曾收受陆长玉、李兴华、方培钱款，起诉指控的该三起受贿事实难以认定。
6、刘秀梅、刘芳、李会敏等人的证词均是李喜辰供述在先证人证明在后，证明李喜辰被采取强制措施前、行贿人证实前其主动供述，属于从轻处罚情节。
7、李喜辰积极退赃300万，属于可以从轻处罚的情节。
8、检方指控的巨额财产来源不明罪定性准确，但是李喜辰能够说明394.62万元中的300多万元之来源，不宜认定为172.32万元不能说明合法来源。
经法庭审理查明，被告人李喜辰在担任唐山市人社局副局长期间，给国家造成损失4688429.43元，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂143.3万元，另有172.32万元不能说明合法来源，具体情况如下：
一、滥用职权罪
被告人李喜辰在2012年-2014年其组织唐山市人社局医保处和医保局对医保定点医院联合执法中，其滥用手中职权，对医保定点医院的违规行为的费用未在医保中予以扣除，给国家造成2627242.51元的经济损失。
2011年至2014年，李喜辰主管的唐山市医保局稽核处在对医保定点医院检查中发现的违规行为，未作行政处罚，给国家造成20611186.92元的经济损失。
二、受贿罪
被告人李喜辰利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂143.3万元，具体犯罪事实如下：
1、2012年至今，李喜辰多次非法收受唐山秀梅脑中风专科医院负责人孙秀梅贿赂6万元。
2、2010年至今，李喜辰多次非法收受唐山老人医院负责人刘芳贿赂44万元。
3、2013年至今，李喜辰多次非法收受唐山同济医院负责人胡晨阳贿赂2.5万元。
4、2012年至今，李喜辰多次非法收受庆北街道联大附院社区卫生服务中心、翔云道联大附院社区卫生服务中心负责人许春焕贿赂12万元。
5、2012年至今，李喜辰多次非法收受华康心脑血管医院、水机医院负责人李冬梅贿赂28万元。
6、2011年至今，李喜辰多次非法收受唐山燕京医院负责人李会敏贿赂20万元。
7、2011年至今，李喜辰多次非法收受古冶林西卫生院负责人张胜贿赂2.5万元。
8、2011年至今，李喜辰多次非法收受唐山市中医二院负责人李桂林贿赂11万元。
9、2012年至今，李喜辰多次非法收受唐山金荣医院负责人代金荣贿赂1.5万元。
10、2012年至今，李喜辰多次非法收受唐山市友谊医院负责人庞金凤贿赂2万元。
11、2012年至今，李喜辰多次非法收受河北联大中西医结合医院大里社区中心负责人宋秀霞贿赂2万元。
12、2012年至今，李喜辰多次非法收受唐山脉管炎医院负责人单晶贿赂2万元。
13、2014年，李喜辰非法收受丰润二院负责人梁军贿赂1万元。
14、2013年至今，李喜辰多次非法收受唐山市怀德医院负责人李银刚贿赂1万元。
15、2013年，李喜辰非法收受古冶唐家庄医院负责人王黎光贿赂1万元。
16、2011年至2013年，李喜辰多次非法收受龙东社区卫生服务中心、龙南社区服务中心负责人王英杰贿赂9000元。
17、2011年至2012年，李喜辰多次非法收受唐山车城医院负责人陆长玉贿赂2万元。
18、2012年至2013年，李喜辰多次非法收受唐钢医院负责人李兴华贿赂2.5万元。
19、2011年至2014年，李喜辰多次非法收受唐山武警医院负责人方培贿赂1.4万元。
三、巨额财产来源不明罪
被告人李喜辰作为国家工作人员其有394.62万元财产明显超出合法收入，差额巨大，其中有172.32万元本人不能说明合法来源。
另查明，案发后，被告人李袁辰将赃款340万元退缴。
上述事实，被告人李喜辰在开庭审理过程中部分无异议，有公诉机关提供并经法庭质证、认证下列证据予以证明：案件来源；证人田勇、孙秀梅、刘芳、李会敏、胡晨阳、王如奎、许春焕、李冬梅、李桂林、张胜、代金荣、庞金凤、宋秀霞、单晶、梁军、李银刚、王黎光、王英杰、王秀平、陆长玉、李兴华、方培的证言材料；人社局及医保局内设机构的通知；李喜辰任职通知；李喜辰干部任免表、登记表；稽核部核查台账；唐山市城镇医保行政处罚规范自由裁量权实施办法；医保处、医保局几次检查情况说明；领导干部有关事项报告表；唐山市纪委收据；唐山市本级医保预决算；银行流水账单；辨认笔录；情况说明；被告人李喜辰的供述材料、户籍证明及现实表现材料等证据证实，足以认定。被告人李喜辰庭审中对部分证据不予认可，李喜辰及辩护人认为，田勇与李喜辰有利害关系，李会敏的证言系在某种压力下形成，不具有客观真实性，李喜辰对收受陆长玉、李兴华、方培贿赂行为不予认可，李喜辰对以上证据及事实虽不予认可，但其在侦查机关的供述与上述证人的证言能够相互印证，故以上证据及事实应予确认。被告人李喜辰虽然供述称其收受林天雄、陈建辉分别向其行贿48万元、31万元，合计79万元，但无林天雄及陈建辉的证言证实及其他证据相佐证，根据刑诉法第五十三条规定，只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪或处罚，故不应将79万元计算在李喜辰受贿数额中。被告人李喜辰及辩护人对巨额财产来源不明罪不持异议，但对数额172.32万元存在异议，应减去其工资收入，被告人李喜辰在侦查机关已供述394.62万元全部系受贿所得，故对巨额财产来源不明的数额应予认定172.32万元。
本院认为，被告人李喜辰身为国家工作人员，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，情节特别严重；李喜辰身为国家机关工作人员，接受孙秀梅、刘芳、李会敏等人请托，利用职务便利，为相关单位和个人谋取利益，直接收受孙秀梅、刘芳、李会敏等人给予的财物，其行为已构成受贿罪；被告人李喜辰身为国家工作人员，不能说清本人财产172.32万的合法来源，其行为已经构成巨额财产来源不明罪。公诉机关指控李喜辰犯滥用职权罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，被告人李喜辰能够坦白自己所犯罪行，主动交代侦查机关尚未掌握的同种余罪，案发后积极退赃，可酌情从轻处罚。被告人李喜辰及其辩护人黄建文辩称：被告人李喜辰不构成滥用职权罪，巨额财产来源不明罪数额不准的辩护意见，经查与事实不符，本院不予采纳。对其关于部分受贿事实系其在行贿人证实前主动供述，应酌情从轻处罚，李喜辰积极退赔赃款，应酌定从轻处罚的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第八十三条第一款（一）项、第三百九十五条、第六十七条第三款、第六十九条、第四十五条、第四十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李喜辰犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪判处有期徒刑十二年；犯巨额财物来源不明罪，判处有期徒刑一年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑十二年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月16日起至2027年1月15日止）。
二、被告人李喜辰所退缴赃款340万元，予以没收并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 刘金刚
审 判 员 赵本顺
代理审判员 张玉川
二〇一四年十二月二十二日
书 记 员 蒋晓蕾