安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖0191行初7号
原告：张向明，男，1969年10月4日出生，住浙江省东阳市。
被告：安徽省国土资源厅，住所地安徽省合肥市。
法定代表人：孙爱民，厅长。
委托代理人：曹健人，安徽省国土资源厅工作人员。
委托代理人：朱金宏，安徽天禾律师事务所律师。
原告张向明因不服被告安徽省国土资源厅行政复议决定纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月4日立案后，于2016年1月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月4日公开开庭审理了本案。原告张向明，被告安徽省国土资源厅的委托代理人曹健人，到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
2015年11月3日，原告张向明向被告安徽省国土资源厅提出行政复议申请，要求合肥市国土资源局依法履行政府信息公开职责，并追究合肥市国土资源局及相关人员未履行法定义务的责任。被告安徽省国土资源厅依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，于2015年12月15日作出《行政复议决定书》，确认合肥市国土资源局未及时履行行政职责的行为违法。
原告张向明诉称：原告于2015年11月3日向被告提交了《行政复议申请书》，请求被申请人合肥市国土资源局履行政府信息公开的法定义务，立即向申请人公开申请公开的政府信息，合政地补【2002】229号复印件也提供了被告，同时请求被告根据《合肥市政府信息公开责任追究办法》合政办【2014】33号的有关规定申请启动责任追究程序追究被申请行政机关及其工作人员的相关责任，支持申请人的申请请求。被告于2015年12月15日给原告出具的皖国土资复决字【2015】75号《行政复议决定书》，该决定书只是确认合肥市国土资源局未及时履行职责的行为违法，并没有对申请人申请公开的政府信息作出任何处理决定，所以原告认为被告没有履行监督义务，也未责令合肥市国土资源局改正，应视为失职、渎职和行政不作为等违法行为。
根据《中华人民共和国政府信心公开条例》第九条第（一）项：“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”内容，属于主动公开的范围。“合肥市人民政府建设用地批复，合政地补【2002】229号，关于同意骆岗镇淝南村委会补办征地批复”的依据以及相关档案是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，是以一定形式记录、保存的信息，应予主动公开，怎么能说该信息不存在？原告就持有合政地补【2002】229号文件的复印件，难道原告持有的该文件复印件系伪造的？
综上，据此原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条第三款等法律条款，特向贵院提起行政诉讼，请求贵院依法判处：1、依法撤销被告安徽省国土资源厅皖国土资复决字【2015】75号《行政复议决定书》；2、依法判令被告责令合肥市国土资源局公开“合肥市人民政府建设用地批复，合政地补【2002】229号，关于同意骆岗镇淝南村委会补办征地批复”的依据以及相关档案。3、判令被告承担本案诉讼费。
原告张向明向本院提交了以下证据：1、皖国土资复决字【2015】75号《行政复议决定书》及复印件各二份；2、合政地补【2002】229号文件复印件二份；3、身份证复印件二份。
被告安徽省国土资源厅辩称：（一）被告依法履行了行政复议职责。2015年11月4日，被告依法受理了原告提起的行政复议申请并要求合肥市国土资源局在法定期间内提交行政复议答复书及作出具体行政行为的证据材料，2015年11月19日合肥市国土资源局提交了《行政复议答复书》及有关证据材料。2015年12月15日，被告经过审理依法作出《行政复议决定书》。被告根据《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等法律法规的规定依法履行了行政复议职责。
（二）被告作出的行政复议决定事实清楚、证据充分，符合法律规定。2015年10月19日，被告向被合肥市国土资源局递交了《政府信息公开申请表》，申请“信息名称合肥市人民政府建设用地批复，关于同意骆岗淝南村委会征地批复。文号为合政地补〔2002〕229号。内容描述为根据合土管〔2000〕62号文件精神，关于依法规范用地行为，经市政府批准，同意骆岗淝南村委会补办征用集体土地3.276公顷（计49.14亩）作为住宅项目建设用地，请抓紧办理其有关手续”。申请所需信息提供方式为“纸质”，获取信息方式为“自行领取”。2015年11月19日，合肥市国土资源局向原告作出《政府信息不存在告知书》，称：“经查，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，你们于2015年10月19日申请获取的《合政地补〔2002〕229号》信息不存在”。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。”本案中，原告于2015年10月19日向合肥市国土资源局递交政府信息公开申请，合肥市国土资源局未提供证据证明向原告按期作出政府信息公开答复，违反了上述规定，构成行政不作为。原告向本机关提出行政复议申请后，合肥市国土资源局于2015年11月19日向原告作出了《政府信息不存在告知书》并予以送达。因此，合肥市国土资源局目前已履行了职责。
根据上述查明的事实，依据《依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项之规定，安徽省国土资源厅作出行政复议决定确认合肥市国土资源局未及时履行职责的行为违法，证据充分，适用法律正确，程序合法。
综上，安徽省国土资源厅作出的行政复议决定行为符合法律规定，原告的请求不能成立，请人民法院依法驳回其诉请。
被告安徽省国土资源厅本院提交了以下证据：1、《行政复议受理通知书》、《提出答复通知书》，证明安徽省国土资源厅已经受理原告的行政复议申请；2、合肥市国土资源局作出的《行政复议答复书》及证据材料，证明:（1）、合肥市国土资源局依法提交答复意见及证据材料；（2）、在行政复议期间，合肥市国土资源局已经履行了政府信息公开职责;3、安徽省国土资源厅作出的《行政复议决定书》，证明安徽省国土资源厅已经依法履行了行政复议职责。
经庭审质证，本院对原被告提交的证据认证如下：对原告提供的证据1、3，具有真实性，合法性，关联性，本院依法予以采信；对原告提供的证据2，因系复印件，本院依法不予认定。被告提供的证据1、2、3，具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以采信。
经审理查明，2015年10月19日，张向明向合肥市国土资源局提出政府信息公开申请，申请公开名称为“合肥市人民政府建设用地批复，关于同意骆岗淝南村委会征地批复，文号为合政地补〔2002〕229号”，内容描述为“根据合土管〔2000〕62号文件精神，关于依法规范用地行为，经市政府批准，同意骆岗淝南村委会补办征用集体土地3.276公顷（计49.14亩）作为住宅项目建设用地，请抓紧办理其有关手续”的信息。合肥市国土资源局在法定期限内未作出答复。2015年11月4日，张向明向安徽省国土资源厅提起行政复议申请，要求合肥市国土资源局在法定期间内提交行政复议答复书及作出具体行政行为的证据材料。2015年11月19日，合肥市国土资源局针对张向明的信息公开申请作出《政府信息不存在告知书》并予以送达。2015年12月15日，安徽省国土资源厅对张向明的行政复议申请进行审查后，作出《行政复议决定书》，确认合肥市国土资源局未及时履行职责的行为违法。张向明不服，认为该《行政复议决定书》只确认合肥市国土资源局未及时履行职责的行为违法，并没有追究合肥市国土资源局相关责任人员的责任，遂诉至本院，请求判如所请。
本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人做出的具体行政行为进行审查提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：。（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.违反法定程序的；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。本案中，张向明于2015年10月19日向合肥市国土资源局提出政府信息公开申请。合肥市国土资源局未在法定期限内答复。张向明向安徽省国土资源厅提出行政复议申请后，合肥市国土资源局于2015年11月19日向张向明作出《政府信息不存在告知书》并予以送达。安徽省国土资源厅经审查，认为合肥市国土资源局未在法定期限内答复违法，并作出确认履行职责行为违法的复议决定。该复议决定书认定事实清楚，证据充分、程序合法、适用法律正确。张向明的诉请，无事实和法律依据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张向明的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张向明承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 毕守国
人民陪审员 孙 静
人民陪审员 朱林芳
二〇一六年三月二十一日
书 记 员 许丽丽
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。