天津市红桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）红刑初字第0028号
公诉机关天津市红桥区人民检察院。
被告人邢××，男，1977年1月25日出生。2014年4月16日因涉嫌犯破坏公用电信设施罪被天津市公安局红桥分局刑事拘留，2014年5月16日被取保候审，2014年9月19日被天津市红桥区人民检察院取保候审。
辩护人张炳恒，天津世杰律师事务所律师。
天津市红桥区人民检察院以津红检诉刑诉（2014）360号起诉书指控被告人邢××犯破坏公用电信设施罪，于2015年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年3月24日公开开庭审理了本案。天津市红桥区人民检察院指派代理检察员高文东出庭支持公诉，被告人邢××及其辩护人张炳恒到庭参加诉讼。期间，检察机关建议延期审理一次。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年4月12日至16日间，被告人邢××利用其购买的“伪基站”设备，分别在本市红桥区、南开区等处，多次非法利用、占用中国移动公司的使用频率，强行向设备有效范围内的不特定移动手机用户发送广告短信，导致该手机用户与移动通信网络的连接中断。2014年4月16日民警在本市红桥区中研院附近将被告人邢××当场抓获归案。
经对扣押的“伪基站”设备及笔记本电脑进行检查，被告人邢××利用“伪基站”获取手机“IMSI”识别码共133787个，共造成133787名手机用户通信中断。
公诉机关提交了有关被害人陈述、证人证言、无线电测试报告、电子证据检查工作记录、被告人供述等证据材料，认为被告人邢××使用“伪基站”设备，非法占用中国移动公司的使用频率，干扰公用电信网络信号，造成上万名手机用户通讯中断，危害公共安全，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款之规定，应当以破坏公用电信设施罪追究其刑事责任。
被告人邢××对公诉机关指控的事实及罪名予以供认，请求法庭从轻处罚。
被告人邢××辩护人对公诉机关指控的事实及罪名不持异议，辩称：1、被告人邢××到案后如实供述了自己的罪行，构成坦白；2、被告人邢××的犯罪行为未涉及国家机密和个人隐私，也未涉及经济诈骗，仅限于商业广告，社会危害性较轻，且属于过失犯罪，无犯罪故意；3、被告人邢××无前科，系初犯、偶犯，人身危险性较低，认罪、悔罪态度较好。故请求法庭对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，被告人邢××为非法获利，通过网络购买伪基站设备一套，于2014年4月12日至16日间，分别在本市红桥区长征医院、南开区华苑等地先后四次使用伪基站设备，非法占用中国移动公司的使用频率，向该区域的中国移动手机用户发送内容为房产销售的广告信息133787条，造成13余万用户通信中断不满一小时。2014年4月16日，中国移动天津公司工作人员发现后报警，公安机关在红桥区长征医院门口将邢××当场抓获，同时查获作案所用联想牌G485型黑色笔记本电脑一部、诺基亚牌1110型黑白相间直板手机一部、银白色方形电源机箱一台及黑色棍状带底托天线一根。
经天津市无线电监测站检测：邢××使用的伪基站设备手机接入（发送短消息）功能验证通过，阻断手机接入仿真基站信号功能验证通过。
上述事实，经当庭举证、质证，有案件来源及抓获经过、被害人孙××的陈述、证人朱××、李××、杨××、张××、王××、高××的证言、扣押、处理物品清单、中国移动通信集团天津有限公司出具的报案材料、损失情况报告、情况说明及证明、从被告人邢××抓获现场查获的发送定制短信的营销方案、邢××指认作案地点照片、天津市无线电监测站出具的无线电发射设备委托测试报告、公安红桥分局公共信息网络安全监察支队出具的电子证据检查工作记录、公安机关出具的情况说明、被告人身份证明及供述等证据材料予以证实，事实清楚，证据充分，足以认定。
本院认为，被告人邢××非法使用伪基站设备干扰公用电信网络信号，造成超过一万以上用户通信中断不满一小时，破坏公用电信秩序，危害公共安全，其行为已构成破坏公用电信设施罪，公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以确认。邢××归案后能够如实供认自己的罪行，依法可以从轻处罚。鉴于其此次犯罪系初犯，且未实际获利，量刑时可酌情从轻处罚。对辩护人关于被告人系过失犯罪的辩护意见，经查，邢××了解伪基站设备的工作原理，其明知该设备会造成通信信号中断仍然使用，系故意犯罪，故本院不予采纳。对其他辩护意见，本院酌情予以采纳。根据被告人的犯罪情节及悔罪表现，本院决定对其宣告缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第六十四条及《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（二）项，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人邢××犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
二、作案工具联想牌G485型黑色笔记本电脑一部、诺基亚牌1110型黑白相间直板手机一部、银白色方形电源机箱一台及黑色棍状带底托天线一根由公安机关依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 蔡 江
代理审判员 吴启敏
人民陪审员 吕 莉
二〇一五年七月二十三日
书 记 员 权 乐
速 录 员 史敬思
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文
1、《中华人民共和国刑法》第一百二十四条：
破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
2、《中华人民共和国刑法》第六十七条：
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
3、《中华人民共和国刑法》第七十二条：
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
4、《中华人民共和国刑法》第六十四条：
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
5、《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条：
采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡一人、重伤三人以上或者造成财产损失三十万元以上的；
（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；
（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；
（四）造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的；
（五）其他危害公共安全的情形。
6、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》第一条：
准确认定行为性质
（一）非法生产、销售“伪基站”设备，具有以下情形之一的，依照《刑法》第二百二十五条的规定，以非法经营罪追究刑事责任：
1、个人非法生产、销售“伪基站”设备三套以上，或者非法经营数额五万元以上，或者违法所得数额二万元以上的；
2、单位非法生产、销售“伪基站”设备十套以上，或者非法经营数额十五万元以上，或者违法所得数额五万元以上的；
3、虽未达到上述数额标准，但两年内曾因非法生产、销售“伪基站”设备受过两次以上行政处罚，又非法生产、销售“伪基站”设备的。
实施前款规定的行为，数量、数额达到前款规定的数量、数额五倍以上的，应当认定为《刑法》第二百二十五条规定的“情节特别严重”。
非法生产、销售“伪基站”设备，经鉴定为专用间谍器材的，依照《刑法》第二百八十三条的规定，以非法生产、销售间谍专用器材罪追究刑事责任；同时构成非法经营罪的，以非法经营罪追究刑事责任。
（二）非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；同时构成虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机信息系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。
除法律、司法解释另有规定外，利用“伪基站”设备实施诈骗等其他犯罪行为，同时构成破坏公用电信设施罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。
（三）明知他人实施非法生产、销售“伪基站”设备，或者非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号等犯罪，为其提供资金、场所、技术、设备等帮助的，以共同犯罪论处。
（四）对于非法使用“伪基站”设备扰乱公共秩序，侵犯他人人身权利、财产权利，情节较轻，尚不构成犯罪，但构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚。