广东省徐闻县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）湛徐法刑初字第183号
公诉机关广东省徐闻县人民检察院。
被告人伍某某，男，1964年6月10日出生于广东省徐闻县，汉族，大专文化，徐闻县某公司经理。因本案于2013年11月10日被羁押，次日被湛江市人民检察院指定居所监视居住，同年11月14日被刑事拘留，同年11月18日被徐闻县人民检察院取保候审，2014年6月11日被本院取保候审。
广东省徐闻县人民检察院以徐检刑诉字（2014）164号起诉书指控被告人伍某某犯行贿罪，于2014年6月6日向本院提起公诉。本院于同年6月11日立案受理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关于同年9月9日以本案需要补充侦查为由，建议对本案延期审理，并于同年10月8日恢复审理。广东省徐闻县人民检察院指派检察员许凤芬出庭支持公诉，被告人伍某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年，被告人伍某某计划在其位于徐闻县徐城镇下埚新村仔（鸿飞小区）自有土地上建设一栋七层2183.36㎡的住宅楼用于出售。为了少缴交报建费用，被告人伍某某在向徐闻县规划建设局申请报建时，仅报建二层625㎡。工程竣工后，被告人伍某某向徐闻县房地产管理局（以下简称“县房产局”）申请办理房产证。经县房产局派人测绘后，发现其申请办证的楼房实际建筑面积超过规划许可报建面积，属于少报多建，不同意办理。为了能够把其少报多建楼房的房产证办理下来，于2011年11月某天，被告人伍某某到县房产局局长郑某某家宅送给郑某某人民币5万元，请求郑某某（另案处理）帮忙给予办理。郑某某收受被告人伍某某的钱后，便违反规定给予办理了房产证，造成国家税费漏失。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭提交了本案的相关证据，认为被告人伍某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以行贿罪追究被告人伍某某的刑事责任。被告人伍某某不具有自首情节，但鉴于其已经补缴了全部税费，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。而且被告人伍某某不具有立功表现。提请本院依法判处。
被告人伍某某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，但提出如下辩解意见：1、其是主动去纪委交代的，具有自首情节；2、其将莫某某的情况举报给刑警，刑警才去抓人的，具有立功情节；3、其已全部缴清涉案住宅楼所欠的费用，且没有犯罪前科，希望酌情从轻处罚。
经审理查明，2011年，被告人伍某某计划在其位于徐闻县徐城镇下埚新村仔（鸿飞小区）自有土地上建设一栋七层2183.36㎡的住宅楼用于出售。为了少缴交报建费用，被告人伍某某在向徐闻县规划建设局申请报建时，仅报建二层625㎡。工程竣工后，被告人伍某某向县房产局申请办理房产证。经县房产局派人测绘后，发现其申请办证的楼房实际建筑面积超过规划许可报建面积，属于少报多建，不同意办理。为了能够把其少报多建楼房的房产证办理下来，于2011年11月某天，被告人伍某某到县房产局局长郑某某家宅送给郑某某人民币5万元，请求郑某某（另案处理）帮忙给予办理。郑某某收受被告人伍某某的钱后，便违反规定给予办理了房产证，造成国家税费漏失。
另查明，2013年11月5日，郑某某向市、县纪委交代其收受被告人伍某某5万元的事实，尔后，县纪委电话通知被告人伍某某过去接受调查。被告人伍某某于2013年11月10日到县纪委只交代其向郑某某行贿了几千元的事实，同日其被徐闻县人民检察院带回调查后才将向郑某某行贿5万元的事实交代清楚。
再查明，案发后，被告人伍某某已全部将涉案住宅楼所欠的各种税费174728.87元向有关部门缴清。
上述事实，被告人伍某某在开庭审理过程中亦无异议，且有立案决定书，被告人伍某某的供述和辩解、同步录音录像、自述材料及个人认识材料，证人郑某某的证言及自述材料，房地产权登记申请书、房地产登记审批表、国有土地使用权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证（临时）、工程质量监督证、工程建设安全受监证、委托书、县城区结合民用建筑修建防空地下室工程审核证明书、徐闻县工程建设项目施工安全前提条件审查表、徐闻县民用建筑工程施工图审查合格书、徐闻县建筑工程施工图设计文件审查意见书、承诺书、粤房地权证、房地产测量图、身份证及房屋所有权证注销凭据等，关于郑某某等同志职务任免的通知（徐府（2003）60号）、关于郑某某等同志任职的通知（徐府（2006）47号）、关于郑某某同志任职的通知（徐府（2007）23号）、关于郑某某等同志职务任免的通知（徐府（2012）233号），关于伍某某等同志职务任免的通知（徐公资司委任字（2003）8号）、关于伍某某等同志职务任免的同志（徐国资人字（2012）12号），关于犯罪嫌疑人伍某某到案经过的说明，关于犯罪嫌疑人伍某某有无犯罪记录的说明材料，关于要求办理补缴低价差的申请，关于同意对伍某某房地产项目超容积率建筑行为处以追缴低价差的批复，广东省非税收入（电子）票据、广东省政府性基金（资金）通用票据、税收缴款书（税务收现专用）、现金缴款单、广东省国家税务局通用机打发票（发票联），莫某某涉嫌抢劫一案的受案登记表、立案决定书，莫某某的住院病历，关于抓获莫某某经过说明，莫某某的到案经过，拘留证、监视居住决定书，全国违法犯罪人员信息资源库（莫某某），在逃人员登记／撤销表，莫某某的讯问笔录，莫某某的户籍证明材料，被告人伍某某的询问笔录、讯问笔录及辨认笔录，林某甲、翁某某、李某某、林某乙的调查笔录，叶某的询问笔录，被告人伍某某的户籍证明材料等证据在卷证实，足以认定。
关于被告人伍某某提出的辩解意见，综合评判如下：1、2013年11月5日，郑某某向市、县纪委交代其收受被告人伍某某5万元的事实，尔后，县纪委电话通知被告人伍某某过去接受调查。被告人伍某某于2013年11月10日到县纪委只交代其向郑某某行贿了几千元的事实，同日其被徐闻县人民检察院带回调查后才将向郑某某行贿5万元的事实交代清楚。根据《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第二款之规定，县纪委在被告人伍某某接受调查前已经掌握其向郑某某行贿5万元的事实，但被告人伍某某却在接受调查时只供述其行贿几千元的事实，其交代的数额远远低于未交代的数额，即被告人伍某某没有如实供述自己的主要犯罪事实，虽然后来在接受检察机关调查时才如实供述其行贿5万元的事实，但已丧失了自首的时机，因此，对被告人伍某某提出其具有自首情节的辩解意见，本院不予采纳。2、被告人伍某某虽然有向公安机关提供涉嫌抢劫犯罪的网上追逃人员莫某某在徐闻县人民医院住院的线索，但其在检举时的证言称其是在去徐闻县人民医院探望住院的亲戚时发现网上追逃人员莫某某的，而在接受检察机关核实时却称其是陪同自己妹夫去徐闻县人民医院看病时发现的，即被告人伍某某关于该检举线索来源所作的证言前后不一，属于检举线索来源不清。根据《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第六款之规定，在检举线索来源不清的情况下，不能认定有立功表现，因此，对被告人伍某某提出其具有立功表现的辩解意见，本院不予采纳。3、案发后，被告人伍某某已全部缴清涉案住宅楼所欠的费用，且系初犯，因此，对被告人伍某某提出对其酌情从轻处罚的辩解意见，本院予以采纳。
本院认为，被告人伍某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员5万元人民币，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，构成行贿罪，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役。公诉机关指控被告人伍某某犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人伍某某对公诉机关的指控亦无异议。鉴于被告人伍某某归案后能够如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。又鉴于被告人伍某某已全部缴清涉案住宅楼所欠的费用，且系初犯，对其可以酌情从轻处罚。综合被告人伍某某的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，考虑其认罪态度，决定对其从轻处罚，且被告人伍某某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，因此可以对其宣告缓刑，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第十二条第一款之规定，判决如下：
被告人伍某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 冯奕君
代理审判员 杨 成
人民陪审员 金 贤
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 彭威源
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在一万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定追究刑事责任。
第十二条行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。
违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。