四川省绵阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川07行初18号
原告林玉兰，女，汉族，生于1947年1月2日，住四川省江油市。
原告刘安金，男，汉族，生于1972年2月21日，住四川省江油市。
原�何安成，男，汉族，生于1935年8月11日，住四川省江油市。
共同委托代理人高占强，北京永轩律师事务所律师。
被告江油市人民政府。住所地：江油市诗仙路东段。
法定代表人柳江，该市市长。
委托代理人刘勇，该政府法制办工作人员。
委托代理人雷守璋，四川鼎天律师事务所律师。
原告林玉兰、刘安金、何安成诉被告江油市人民政府不予受理行政复议决定违法一案，于2017年4月12日向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月13日立案后，依法组成合议庭，于2017年5月16日公开开庭审理了本案。原告林玉兰、刘安金及原告林玉兰、刘安金、何安成的委托代理人高占强，被告江油市人民政府的委托代理人刘勇、雷守璋到庭参�诉讼。本案现已审理终结。
被告江油市人民政府于2017年3月23日作出江府复不受字[2017]2号《不予受理行政复议申请决定书》,对2017年3月20日原告林玉兰、刘安金、何安成申请行政复议的江油市国土资源局作出的《江油市政府信息公开告知书》及提供的附件等行为，决定不予受理。
原告林玉兰、刘安金、何安成诉称：原告为了解其所在的江油市三合镇松林村5组集体土地批准征收情况，于2014年5月通过政府信息公开的方式了解征地批准文件《四川省人民政府关于江油市2011年第6批城市建设用地的批复》。被告江油市人民政府应主动公开依据该批复进行征收、征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费的发放、使用情况，而对该信息至今未予以公开。经另行诉讼后，原告从被告江油市人民政府出具的《江油市政府信息公开告知书》中得知，原告应向江油市国土资源局申请政府信息公开。2016年12月23日，原告向江油市国土资源局提交《政府信息公开申请书》，要求公开依据《四川省人民政府关于江油市2011年第6批城市建设用地的批复》征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况的整套政府信息材料。2017年1月11日江油市国土资源局公开部分政府信息内容，原告遂于同年3月16日向被告江油市人民政府申请行政复议，要求公开其申请的全部政府信息。被告江油市人民政府认为原告的行政复议申请事项不属于行政复议受理范围，于2017年3月23日作出江府复不受字[2017]2号《不予受理行政复议申请决定书》，严重违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定，侵害原告的合法权益，遂请求人民法院：1.依法撤销被告江油市人民政府作出的江府复不受字[2017]2号《不予受理行政复议申请决定书》；2.依法判决被告江油市人民政府限期履行法定职责，即判决被告依法受理原告的行政复议申请；3.本案的诉讼费由被告江油市人民政府负担。
原告林玉兰、刘安金、何安成为支持自己的诉讼主张，在举证期限内提供了以下列证据：
第一组证据：2016年9月14日《江油市政府信息公开告知书》，证明因该告知书，原告向江油市国土资源局申请政府信息公开。
第二组证据：《政府信息公开申请书》，证明原告于2016年12月23日向江油市国土资源申请政府信息公开。
第三组证据：2017年1月11日《江油市政府信息公开告知书》、《统征土地房屋拆迁补偿安置协议书》3份、江府通告[2009]23号《江油市人民政府关于建设江油•河南工业园的通告》、《征地补偿安置协议书》、《林芳等五人及所涉村组征地拆迁资金支付情况》，证明江油市国土资源局于2017年1月11日出具《江油市政府信息公开告知书》，并提供征地通告，与原告林玉兰、刘安金、何子厚所签订的《统征土地房屋拆迁补偿安置协议书》3份，与原告所在的江油市三合镇松林村5组签订的《征地补偿安置协议》及支付该组征地拆迁资金的情况，但未提供相应的会计凭证、支付依据等证据及具体的支付明细，其公开的政府信息不全面。
第四组证据：《行政复议申请书》，证明原告依法提起行政复议。
第五组证据：江府复不受字[2017]2号《不予受理行政复议申请决定书》、《中华人民共和国行政复议法》第十二条，证明被告江油市人民政府作出不予受理行政复议申请的行政行为违法，且最先收到的决定书未加�被告江油市人民政府的专用印章。
被告江油市人民政府辩称：1.被告作出的江府复不受字[2017]2号《不予受理行政复议申请决定书》符合法律规定，原告林玉兰、刘安金、何安成的行政复议申请不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议受理范围；2.原告林玉兰、刘安金、何安成的第一项诉讼请求，系对不予受理行政复议申请不服而申请司法救济，但根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条规定，不属于人民法院的受理范围；3.原告林玉兰、刘安金、何安成的第二项诉讼请求错误，因被告并非政府信息的制作、保存机关，无政府信息公开义务。原告林玉兰、刘安金、何安成的诉求缺乏法律依据，遂请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告江油市人民政府为证明其所作行政行为的合法性，在举证期限�向本院提交并当庭出示了以下证据：
第一组证据：《行政复议申请书》，证明原告林玉兰、刘安金、何安成于2017年3月16日提出行政复议申请。
第二组证据：江府复不受字[2017]2号《不予受理行政复议申请决定书》，证明被告江油市人民政府认为三原告的申请行政复议的事项不属于行政复议受理范围，依法决定不予受理。
第三组证据：《中华人民共和国行政复议法》第六条、第二十条，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条，证明被告江油市人民政府作出的不予受理行政复议决定符合上述法律规定。
经庭审质证，原告林玉兰、刘安金、何安成对被告江油市人民政府提供的证据发表如下质证意见：对第一组证据的真实性无异议；对第二组证据的真实性无异议，但对合法性不予认可，其申请行政复议事项符合《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，应当予以受理；对第三组证据的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，不应当适用上述条款，对政府信息公开的不予受理行政复议决定，可以提起行政诉讼。被告江油市人民政府对原告林玉兰、刘安金、何安成提供的证据发表如下质证意见：对第一组证据的真实性有异议，且与本案缺乏关联性；对第二组证据的合法性、真实性、关联性无异议；对第三组证据的真实性、关联性均有异议；对第四组、第五组证据的合法性、真实性均无异议，但是在不予受理决定中误将时间记成2016年，《中华人民共和国行政复议法》第十二条与本案诉争焦点不存在关联性。
本院对以上证据认证如下：对被告江油市人民政府提供的证据，具有真实性、合法性、关�性，本院予以采信。对原告林玉兰、刘安金、何安成提供的第二组至第五组证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；对其提供的第一组证据，因系复印件，且被告江油市人民政府提出异议而缺乏真实性，本院不予采信。
经审理查明：2016年12月23日，原告林玉兰、刘安金、何安成向江油市国土资源局提交《政府信息公开申请书》，申请公开依据《四川省人民政府关于江油市2011年第6批城市建设用地的批复》征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况的整套政府信息材料复制件，并加盖公开单位印章、注明公开日期。2017年1月11日，江油市国土资源局作出《江油市政府信息公开告知书》，告知《四川省人民政府关于江油市2011年第6批城市建设用地的批复》在四川省国土资源厅网站予以公开，并提供江府通告[2009]23号《江油市人民政府关于建设江油•河南工业园的通告》、与原告林玉兰的家人及原告刘安金、何子厚所签订的《统征土地房屋拆迁补偿安置协议书》3份、与江油市三合镇松林村5组签订的《征地补偿安置协议》、《林芳等五人及所涉村组征地拆迁资金支付情况》等附件。原告林玉兰、刘安金、何安成认为江油市国土资源局未依法公开其申请的全部政府信息及相应依据，遂于2017年3月16日向被告江油市人民政府申请行政复议，要求责令江油市国土资源局依法公开依据《四川省人民政府关于江油市2011年第6批城市建设用地的批复》征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况的整套政府信息。被告江油市人民政府于2017年3月20日收到行政复议申请材料后，经审查认为原告林玉兰、刘安金、何安成的行政复议申请事项不属于行政复议受理范围，根据《中华人民共和国行政复议法》第八条的规定，于2017年3月23日作出江府复不受字[2017]2号《不予受理行政复议申请决定书》。原告林玉兰、刘安金、何安成对该不予受理行政复议申请决定不服，于2017年4月12日向本院提起诉讼，请求本院依法撤销被告江油市人民政府作出的江府复不受字[2017]2号《不予受理行政复议申请决定书》，并判令被告江油市人民政府依法受理其行政复议申请。
以上事实，有原、被告提交的证据及庭审笔录予以佐证。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”的规定，原告林玉兰、刘安金、何安成认为江油市国土资源局作出的《�油市政府信息公开告知书》及提供的附件，未公开其申请的全部政府信息而侵犯其合法权益，有权向被告江油市人民政府申请行政复议。被告江油市人民政府认为原告林玉兰、刘安金、何安成申请行政复议事项不属于行政复议受理范围，并根据《中华人民共和国行政复议法》第八条“不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”的规定，作出江府复不受字[2017]2号《不予受理行政复议申请决定书》，系适用法律错误，依法应予以纠正。原告林玉兰、刘安金、何安诉讼请求于法有据，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（二）适用法律、法规错误的；”之规定，判决如下：
撤销被告江油市人民政府于2017年3月23日作出的江府复不受字[2017]2号《不予受理行政复议申请决定书》。
案件受理费50元，由被告江油市人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。
审判长 夏春梅
审判员 向 茜
审判员 严皓月
二〇一七年五月二十二日
书记员 陈 莹