四川省蒲江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0131刑初46号
公诉机关蒲江县人民检察院。
被告人郭金华。
辩护人陈世铭，四川智盛律师事务所律师。
四川省蒲江县人民检察院以蒲检公诉刑诉（2015）99号起诉书指控被告人郭金华犯诈骗罪、贪污罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年5月10日、6月14日公开开庭审理了本案。四川省蒲江县人民检察院指派代理检察员张登银、向金出庭支持公诉，被告人郭金华及其辩护人陈世铭到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省蒲江县人民检察院起诉指控，2010下半年，被告人郭金华、祝某某（另案起诉）、杨某某（另案侦查）三人共谋虚报微型水利蓄水池建设来骗取国家补贴。三人分别以自己和妻子的名义各虚报1口50立方米的微型蓄水池，被告人郭金华再以祝某华、章某华等5农户的名义虚报5口50立方米的微型蓄水池，共虚报微型蓄水池11口，骗取国家补贴55000元。祝某某分得10000元，被告人郭金华与杨某某各分得5000元，剩余35000元补贴款由郭金华保管。
2012年，蒲江县白云乡龙门村开展土地整理项目，被告人郭金华担任该村土地整理项目负责人，其利用自己协助政府统计、上报土地丈量数据的职务便利，私自将自家成片果树面积虚增6.12亩，骗取赔付款30600元，虚增竹子13880根，骗取赔付款27760元，共计骗取58360元。
在上述土地整理过程中，被告人郭金华利用自己负责全村土地整理及下发土地整理赔付款的职务便利，将廖某成家未被整理的121棵白果树的赔付款6050元侵吞。
公诉机关为支持上述指控事实成立，当庭出示了证人证言、被告人供述及相关书证等证据。公诉机关指控认为，被告人郭金华伙同他人，虚构事实，骗取国家补贴款，共计55000元，属数额巨大；被告人郭金华在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，侵吞、骗取土地赔付款共计64410元，遂提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十二条之规定对被告人定罪处罚。被告人郭金华一人犯数罪应依照《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定处罚。
被告人郭金华辩称，上报的11口微水池中，以自己名义申报的微水池是因为祝某某说符合政策才上报的。而补贴款中的35000元放在村上，实际有34500元用于村上建设，500元自己消费。土地整理中，自家盛果面积实际有7亩多，虚报了5亩；竹子有3.8亩，竹子虚报了6150根。
被告人郭金华的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人虚报微水池国家补贴的行为应按照贪污罪定罪。涉案三名人员分别是村支部书记、村长、村会计，微水池的上报、验收需要村干部参与，三人在虚报的过程中，利用其职务上的便利，将没有修建的微水池虚报，所以应按照贪污罪定罪；2、虚报微水池补贴中的35000元三人商量时主观上没有非法占有的目的，客观上用于村集体事务开支，应该从犯罪数额中予以扣除；3、以郭金华名义申报微水池并领取的5000元，因郭金华不清楚补贴申报条件，属于违规范畴，也应在犯罪金额中予以扣除；4、被告人在虚报微水池国家补贴中职务是村会计，与祝某某、杨某某相比职务较低，起次要作用，属于从犯；5、成都市蒲江宏宇地籍事务有限责任公司（以下简称宏宇公司）作出的现场测绘结果与实际情况严重不符，勘验笔录在程序和形式上都不符合法律规定，勘验过程没进行拍照或摄像固定，该份证据不应采信，并请求法庭进行重新鉴定；6、被告人具有自首情节。被告人9月16日的询问通知书、证人权利义务告知书以及询问笔录内容，证实郭金华第一次接受调查时是以证人身份，属于“犯罪事实虽被掌握但未被采取强制措施”的情况，郭金华主动到案后如实供述，符合自首的构成要件。综上，请求法庭对被告人宣告缓刑。
辩护人为支持其辩护意见，当庭出示了章某元、郭某玉、王某树、高某清、邓某成的证言和郭金华家林权证和土地承包证，证实被告人郭金华家总共有承包土地、林地17.52亩。土地整理时使用竹竿丈量，结果不精准，而郭金华家竹林有4块，有1块海棠套种魔芋的土地，按照大柑子（盛果）计算，检察机关对郭金华家被整理土地进行的现场测绘与实际情况不符。
经审理查明，2010年，蒲江县实施微型水利蓄水池修建补助项目，规定50立方米的微型蓄水池每口补贴5000元。白云乡龙门村有11户村名在上报修建意愿后，放弃了修建。时任龙门村村会计被告人郭金华、村书记祝某某（另案处理）、村长杨某某（另案处理）三人商量分别以自己和妻子的名义各虚报1口50立方米的微型蓄水池，被告人郭金华再以祝某华、廖某明、廖某成、章某华和章某元5户村名名义虚报5口50立方米的微型蓄水池，共虚报11口微型蓄水池，骗取国家补贴款55000元。祝某某分得10000元，被告人郭金华与杨某某各分得5000元，剩余35000元补贴款由郭金华保管。
2012年，蒲江县白云乡龙门村开展土地整理项目，被告人郭金华受委托担任该村土地整理项目负责人，其利用自己协助政府统计、上报土地丈量数据的职务便利，私自将自家被整理的成片果树面积虚增5亩，按每亩5000元的标准，骗取赔付款25000元；虚增竹子6150根，按照每根2元的标准，骗取赔付款12300元，共骗取赔付款37300元。同时，被告人郭金华利用自己负责下发土地整理赔付款的职务便利，将廖某成家上报但实际未被整理的121棵白果树的赔付款6050元予以侵吞。综上，被告人郭金华骗取、侵吞土地赔付款共计43350元。
另查明，被告人郭金华涉嫌贪污犯罪的事实于2015年9月6日被蒲江县人民检察院所掌握，但其未被宣布采取调查措施。郭金华在2015年9月16日主动到蒲江县人民检察院交代了其所有犯罪事实。
另查明，本院判决已生效的巫某某敲诈勒索郭金华一案中，被告人郭金华被敲诈的30000元及其伙同他人骗取国家微水池补贴中的4900元被巫某某退还于蒲江县公安局。被告人郭金华自愿将被敲诈的30000元用于本案退赃款，并退缴剩余贪污款13350元。
上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据予以证实：
（一）书证、物证
1、受案登记表、立案决定书、询问通知书副本、到案情况说明证实，蒲江县人民检察院于2015年9月6日对祝某某、王某仕涉嫌受贿犯罪立案侦查，案件办理期间了解到郭金华涉嫌犯罪，但尚未对其立案侦查。郭金华在2015年9月16日主动到蒲江县人民检察院交代其与祝某某、杨某某共同骗取微水池国家补贴的犯罪事实以及其个人在龙门村土地整理期间贪污土地补偿款的犯罪事实。蒲江县人民检察院于同日对郭金华涉嫌贪污罪一案进行立案侦查。
2、被告人基本情况证实，被告人郭金华身份情况。
3、退耕还林基本口粮田项目（微水池建设项目）等相关材料证实，蒲江县微水池建设属于退耕还林基本口粮田项目专项规划，有建设总体方案、实施方案和资金使用拨付方案。蓄水池国家补贴统一标准为每修建1口蓄水池补贴人民币5000元。修建蓄水池是指新建蓄水池，维修已经存在的蓄水池不能纳入国家补贴申报范围。
4、微水池的验收表及补贴发放记账清单证实，修建微水池按照每口5000元的标准补贴给村民。杨某某、杨某芬、章某华、章某元、廖某成、祝某华、廖某明、章某香、郭金华、王某芳、祝某某账户分别收到微水池补贴款5000元，共计55000元。
5、四川省国土厅《关于蒲江县成佳镇等土地整理项目的审核批复》、《蒲江县农村土地综合整治及农房建设项目补助（补偿）实施意见》证实，2011年4月，蒲江县开展农村土地综合整治项目，成片果树补贴标准为2000-6000元/亩，竹子2元/根。
6、白云乡龙门村农地整理青苗及地面附作物赔付款发放表证实，廖某成土地整理发放补助为：茶叶2.43亩，9720元；普通树35株，525元；珍贵树121株，6050元；莲藕2.96亩，4440元；竹子2205根，4410元。共计25145元。
郭金华土地整理发放补助为：挂果2.5亩，10000元；盛果一级8亩，40000元；普通树20株，300元；珍贵树103株，5150元；竹子8882根，17764元。共计73614元。
章某香土地整理发放补助为：盛果一级3.5亩，17500元；珍贵树21株，1050元，竹子6150棵，12300元。共计30850元。
郭金华家土地赔付款按照盛果5000元/亩，竹子2元/根标准计算。
7、白云乡政府关于龙门村土地整理的情况说明证实，白云乡龙门村2011年土地整理项目由蒲江县国土资源局总体负责，白云乡人民政府成立土地整理工作领导小组负责组织实施，并委托龙门村村委会指定专人成立土地整理小组具体负责土地丈量、信息统计和数据上报等工作。郭金华系龙门村土地整理小组负责人，受委托负责龙门村农用土地丈量现场监督、数据记录和数据汇总上报工作。
8、刑事判决书证实，2016年1月27日蒲江县人民法院判决巫某某敲诈勒索被告人郭金华一案中，郭金华被敲诈的30000元和伙同他人骗取国家补贴中的4900元被巫某某退至蒲江县公安局。
9、情况说明证实，被告人郭金华自愿将被敲诈的30000元作为本案的贪污退赃款。
10、缴款单证实，被告人郭金华退缴了剩余贪污款13350元。
（二）证人证言
1、章某华的证言证实，2010年至2012年期间，章某华家没有修建过微水池，也没有申报过国家补贴。郭金华使用过其家中的一卡通取微水池补贴。
2、廖某芝的证言证实，廖某芝系廖某明的女儿，廖某明已过世。廖某明家没有修过微水池，也没有申报过微水池的国家补贴。
3、祝某华的证言证实，祝某华家没有修建过微水池，也没有申报过微水池补贴。其家中的一卡通曾借给郭金华使用过。
4、章某元的证言证实，2010年章某元家没有修建微水池，郭金华使用其一卡通去申请过微水池补贴。
5、巫某某（又名杨某）的证言证实，2012年下半年一天，郭金华将廖某成（巫某某父亲）的一卡通借走，并从中取款4900元，从2010年至今，其家中没有修建过微水池。土地整理时其家中领取了19100元的青苗赔付款，是郭金华到家里将现金交给巫某某的。巫某某家中的白果树有121株，在土地整理上报后，认为还有经济效益便告诉郭金华不用整理这121株白果树。121株白果树的赔付款是6050元。
6、杨某芬的证言证实，2012年杨某某找杨某芬说村上有一笔钱打错卡，打进了杨某芬的一卡通账户里，杨某芬到银行查询，发现确实有一笔金额为5000元的款打进了自己的一卡通，便把5000元钱取出交给了杨某某。
7、谢某报的证言证实，2012年初，与郭金华、祝某某、杨某某一起到蒲江县农商银行网点用龙门村村民一卡通取出国家补贴款的事实。
8、高某清的证言证实，2011年龙门村开展土地整理活动，高某清、郭金华、谢某报、王某树组成了土地整理的丈量小组，郭金华是土地整理小组组长，郭金华和谢某报负责记录现场丈量的数据，高某清和王某树负责丈量，最后总数据由郭金华统计制表上报。高某清和王某树一起丈量了郭金华家的土地，当时9组组长郭某玉和郭金华全都在场。记得丈量出来的郭金华的盛果一级土地有6亩的样子，竹子7000多根，3亩左右。竹子按照一亩60簇，每簇因稀疏不同以35或40根标准计算，郭金华家的竹子按照每簇40根计算的。高某清参与检察院组织勘测的郭金华家竹林的面积是0.48亩，除此之外，郭金华大概还有2亩的竹林，土地整理时没有被机器整理，但有没有被人工整理就不清楚了。丈量计算是以户为单位，郭金华的妻子章某香没有土地。
9、王某树的证言证实，龙门村土地整理大概是在2011年开始的，当时王某树、郭金华、谢某报、高某清组成了龙门村土地整理小组，郭金华任小组组长，王某树和高某清主要负责丈量，郭金华和谢某报负责记录，最后的数据由郭金华汇总统计并上报。王某树和高某清一起丈量了郭金华的土地，记得当时郭某玉和郭金华都在场。郭金华的盛果一级土地（大果树）最多6、7亩，竹林不是实际丈量，而是按照40根一笼、一亩60笼来计算。郭金华家的竹林按标准计算出来只有7、8千根，折算出来3亩多。在参与检察院现场勘测时，郭金华家竹林面积测出是0.48亩，除此之外，郭金华家大概还有2亩的竹林，土地整理时机器开不过去，当时没有被机器整理，但知道是被人工整理过。
10、郭某玉的证言证实，郭某玉作为龙门村9社的社长参与了9社的土地丈量工作，全村的工作是由村会计郭金华在负责。土地丈量人员是高某清和王某树，郭某玉和谢某报负责实地记录，然后把统计好的数据上报给郭金华，由郭金华负责汇总并制成表格。郭金华家的土地被整理的也就十多亩，不超过十五亩，而笔记本上记录，郭金华家被整理的土地面积有22.96亩。在整理数据时，郭金华给了郭某玉一张纸条，让郭某玉把纸条上的数据抄上去，所以最后的计算的总数是更改过的。因为郭金华是村上领导，又负责龙门村整个土地整理工作，虽然自己觉得面积有假但是不敢完全确定，就按照郭金华的安排把数据抄在笔记本上。
11、王某仕的证言证实，退耕还林后续工程修建微水池项目2010年启动，由农户自愿申报微水池修建意愿，并自己修建，建好后2011年才统一验收。2010年下半年的一天，杨某某、郭金华将龙门村有修建微水池意愿的农户名单交给王某仕。王某仕发现祝某某、杨某某、郭金华分别各自以自己及妻子的名义都申报了2口50立方米规模的微水池修建意愿，就觉得有问题，但是也没有说什么。后来，王某仕常到龙门村办公，发现郭金华家只是稍微维修了原来的一口微水池，没有修建新的微水池，杨某某、祝某某家里也没有新建微水池。这样，王某仕确定祝某某、杨某某、郭金华他们申报微水池修建意愿实际上就是为了骗领微水池补贴。后来，大概是2011年年底的一天，县水务局下属部门长滩右干渠的工作人员打电话通知，组织开展微水池工程的验收，由王某仕具体带队到村上去抽查验收。王某仕马上给祝某某、杨某某、郭金华分别打电话，把县上验收组马上到白云乡验收微水池的情况告诉他们，并让三人都到龙门村村委会等到。验收到龙门村的时候，王某仕给县上来的验收组成员说，祝某某、杨某某、郭金华住得很远，住在山上，抽查几个人的微水池很麻烦，根本走不上去，验收组都同意不抽查祝某某、杨某某、郭金华的微水池了。
12、刘某的证言证实，其参加过白云乡龙门村微水池的验收工作。刘某代表县农发局参加验收组，白云乡政府派了王某仕代表乡上参加了验收（王某仕是乡政府水利员，微水池工程建设也属于职责范围）。当时验收的时间紧，要求在一天之内验收完白云乡的微水池、U型槽工程，于是验收组就由王某仕带路，王某仕为验收组挑了一些顺着大路，能节约验收时间的农户来验收了微水池，具体的验收点位是王某仕向验收组提供的。走到王某仕提供的验收点位前时，王某仕要通知村干部到验收点位去等候，村干部会在验收点位向验收组介绍微水池建设情况。验收完后，验收组的成员会在验收单上签字确认，王某仕也要在验收单上签字确认。
13、同案人杨某某的供述证实，2010年上半年，乡上通知要在白云乡搞微水池建设，要求安排、通知龙门村各社的社长，由社长去各社收集村民的修建意愿，然后汇总数据交到王某仕（王某仕同时是白云乡政府分管水务的工作人员）那里。杨某某按要求通知到了各个社的社长，最后把村民修建微水池意向的数据报给了王某仕。2010年的下半年的一天，龙门村有12个申报了微水池修建意愿的村民，不想修了。杨某某和祝某某、郭金华三人在龙门村村委会商量，把村民放弃修建的12个微水池的国家补贴也申报出来，并说好分别以三人和各自妻子的名义申报6口微水池国家补贴，另外，再由郭金华找5个农户，借用这5个农户的身份信息和一卡通申报5口微水池国家补贴，当时记不清是祝某某还是郭金华提出，把剩下一口微水池补贴的申报名额留给谢某报，因为谢某报是社长，平时做工作也很积极。2012年初，国家微水池补贴款下发了，分别打到申报农户的一卡通上的，每口补贴5000元，以杨某某妻子名义那口补贴打到了杨某芬名下，杨某芬把钱取出还给了杨某某。没过多久，三人和谢某报一起把虚报的微水池补贴取了出来，共计人民币55000元，杨某某自己留了5000元，郭金华留了5000元，祝某某留了多少不清楚，其余的交到了郭金华手中统一保管使用。后来郭金华将其中30000元用以解决自己的土地纠纷问题。
14、同案人祝某某的供述证实，县林业局退耕还林后续工程在龙门村修建蓄水池，涉及的农户都可以申报，当时祝某某、郭金华、杨某某商量通过虚报蓄水池的方式套取蓄水池补贴金。最后商量的结果是郭金华以自己的名义和妻子章某香的名义分别申报一口50立方的蓄水池（郭金华有一口100立方的蓄水池，不符合申报补贴的条件，乡上开会时说了只有新建的蓄水池才有补贴，修补的蓄水池没有补贴），然后郭金华再去找5个农户以5个农户名义申报微水池补贴。祝某某、杨某某以分别以自己和妻子王某芳、李素芬名义分别虚报一口50立方的蓄水池，总共虚报了11口50立方的蓄水池，总共骗取了蓄水池补贴55000元。其中祝某某分得10000元，杨某某分得5000元，郭金华分得5000元，剩余的35000元交由郭金华在保管，作为三人的共同资金，有需要的时候再开支。
（三）被告人供述和辩解
1、郭金华的供述和辩解，2010年县上有微水池修建补助项目，是退耕还林后续工程，微水池先由农户根据自己需要向各组长申报，各组长将农户申报意愿向村委会上报，村委会由村长杨某某汇总，再上报乡政府。上级部门审核通过后，由农户自行修建，最后由县上部门、乡政府、村委会共同进行验收，验收通过后补贴直接打到农户的一卡通上面。郭金华家在2009年修过1个微水池，2010年翻新过。郭金华问过王某仕，王某仕说翻新的不能申报，只有新建的才能。2010年，有12个已上报修建意愿的村名，放弃了修建。郭金华、祝某某、杨某某三人在龙门村村委会商量，微水池的数量没有限制，验收也是抽查，不如虚报一些微水池来套取国家补贴。三人每人使用2个名额，郭金华另外再找5个农户，骗领5个微水池补贴，这样使用了11个名额，还有一个名额决定给谢某报。并商量决定三人均拿1个微水池的补贴出来和找的5个农户（祝某华、廖某明、廖某成、章某华、章某元）的微水池补贴加在一起共作为小金库，而以自己名义申报就自己使用。最后三人分别以自己和妻子名义虚报了6个蓄水池。祝某某没有按约定交5000元作为小金库的钱。祝某某有10000元，杨某某有5000元，郭金华5000元，剩余的35000元由郭金华保管。后来因为村上有纠纷，在2013年的时候郭金华从中支取了30000元交给黄赛华，用于化解祝有平的纠纷；2014年7月，郭金华又从中支取了4500元交给廖小琴，用补偿小区修建时占用其土地的损失，还有500元郭金华用于支付与谢某报一起取钱的辛苦费和午饭费。
2012年，龙门村进行土地整理。郭金华、高某清、王某树、谢某报组成了龙门村土地整理丈量小组，郭金华任组长，负责土地数据填报和向县国土局上报，此外郭金华和谢某报负责记录丈量数据，高某清和王某树负责用杆丈量。郭金华家的土地数据当时由高某清和王某树丈量，由郭某玉记录，最后的数据是由郭金华汇总统计并上报。郭金华利用自己填报数据和统计上报的职权篡改土地统计数据，虚报了5亩盛果一级的国家土地整理赔付款，还在制作汇总表的时候，以妻子章某香的名义虚报了竹子6150根，每根竹子的国家土地整理赔付款为2元。自己家有4片竹林，挨着河沟那片竹林在土地整理时，推土机开不上去，采取的是人工整理方式，王某树和高某清不一定清楚。这片竹林在检察院进行现场勘测时候，王某树和高某清就没有指出来。
土地整理前，廖某成家有一片白果树林被划入了土地整理范围，但是在土地整理开始后，又决定不整理了。后来国家把廖某成家那片白果树林的土地整理赔付款6050元发下来了，土地整理补偿款都是以现金存单形式，由祝某某到白云乡政府统一领取，然后交给郭金华，郭金华再将存单下发给村民。自己用廖某成的现金存单到朝阳湖镇的农商银行把钱全部取出来，留下了6050元，剩下约19100元左右，郭金华自己到廖某成家把钱交给了廖某成儿媳妇巫某某。
庭审中，郭金华辩称，以自己名义申报的微水池是因为祝某某说符合政策才上报的。自家被整理的盛果土地有4块，面积有7亩多，土地整理时虚报了5亩；竹子土地也有4块，面积有3.8亩，自己虚报了6150根。
（四）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录
1、勘验检查笔录证实，2015年11月16日，在高某清、王某树的带领下，宏宇公司对郭金华家被整理的盛果面积和竹林面积进行现场测绘。
2、土地测绘图证实，经宏宇公司对郭金华家土地进行实地测绘。盛果果园2片，面积为5.38亩；竹林3片，面积为0.48亩。
控辩双方当庭出示的证据来源合法，除勘验检查笔录及土地测绘图无法客观反映被告人郭金华家被整理的土地面积外，其余证据内容客观真实，与本案事实相关联，证据之间相互印证，足以证明案件事实。
本院认为，被告人郭金华伙同他人，虚构修建微水池的事实，骗取国家补贴款，共计55000元，属数额巨大，其行为已构成诈骗罪。被告人郭金华在协助人民政府从事土地整理行政管理工作过程中，利用其作为龙门村土地整理项目负责人，负责统计、上报丈量数据及发放土地整理赔付款的职务便利，骗取、侵吞土地赔付款共计43350元，其行为已构成贪污罪。被告人郭金华犯数罪，应当数罪并罚。被告人郭金华的犯罪事实虽被办案机关掌握，但其在未受到调查谈话、讯问时，主动向检察机关投案，到案后如实交代了自己的全部犯罪事实。庭审中虽辩称对指控以其名义申报的微水池及犯罪金额有异议，但不影响其如实供述主要犯罪事实，应认定为自首，对犯诈骗罪依法可以减轻处罚，对犯贪污罪可以从轻处罚。被告人郭金华退缴了全部贪污款及诈骗款中的4900元，在量刑时酌情考虑。
四川省蒲江县人民检察院指控被告人郭金华犯诈骗罪和贪污的罪名成立，应予支持，对指控被告人郭金华在土地整理期间虚增果树面积及竹子数量骗取土地补偿款的事实予以支持，但关于指控虚增果树面积为6.12亩和虚增竹子数量为13880根的事实，因证据不足，不能成立。具体理由如下：1、公诉机关提供的证据相互矛盾。公诉机关当庭出示了的宏宇公司对郭金华家土地进行实地测绘结果图，但从公诉机关出示的高某清和王某树的询问笔录中却反映出，除实际测绘出的3片竹子共0.48亩外，郭金华家还有大约2亩的竹子没有被进行现场勘验测量；2、此外，高某清、王某树的证言与郭金华供述自家挨着河沟的那片竹林在土地整理时采取的是人工整理方式，王某树、高某清不一定清楚，二人在进行现场勘测时，未将该部分土地指出，及郭金华多次稳定称其虚增了6150根竹子的供述基本吻合，能够相互印证；而与测绘的郭金华家竹林0.48亩的结果，即公诉机关指控郭金华虚增13880根竹子的事实相差较大。由此可见，无法排除对现场测绘结果是全面客观的合理怀疑，对宏宇公司作出的土地测绘结果不予采信。
关于如何确定被告人郭金华骗取国家土地整理补偿款的犯罪金额问题，本院认为，被告人郭金华多次且稳定供述其虚报盛果面积5亩，虚报竹子6150根，在公诉机关未提供能够充分证明被告人郭金华具体虚报多少土地面积的情况下，按照存疑事实，应归利于被告人的原则，以被告人郭金华自认的其虚报盛果面积5亩，虚报竹子6150根来确定其犯罪金额较为合理。即：5亩×5000元/亩=25000元，6150根×2元/根=12300元，共37300元。故对辩护人提出的对宏宇地籍事务公司作出的现场测绘结果不予采信的辩护意见予以采纳，不同意重新鉴定的申请。
关于郭金华伙同他人骗取微水池国家补贴的行为应构成贪污罪的辩护意见，本院认为，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。本案中，被告人郭金华不具备贪污罪的主体要件。首先，被告人郭金华作为村委会会计，不具有国家工作人员身份；其次，同案人祝某某、杨某某及王某仕的证言与郭金华的供述相互印证，证实村干部在微水池建设项目中只负责通知村民和帮助政府统计上报修建意愿名单，参与验收时，村干部仅负责向验收组介绍该村微水池修建情况。而微水池修建补助项目，具体流程是由村民上报修建意愿后自行修建，并由政府代表会同农发、水利等部门代表组成的验收组进行验收，验收合格签字确认后，补贴款直接打入村民的一卡通账户。由此可以见，被告人郭金华作为村干部将愿意修建微水池农户的数量报乡上审核，而自己并没有审核的职责，补贴款由政府下发后直接打在各农户的账户上。被告人郭金华作为村干部没有主管、经手、管理补贴款发放的职责，而其通知村民、统计上报修建意愿名单、验收时仅参与介绍本村微水池修建情况均属于从事村集体事务行为，不是协助政府从事行政管理事务，也不属于刑法规定的“其他依照法律从事公务的人员”，不符合贪污罪的主体要件。本案中，被告人郭金华伙同他人采取虚报微水池数量，骗取国家补贴款的行为应构成诈骗罪。故该辩护意见不予采纳。
关于郭金华等人骗取的55000元中的35000元不应认定为犯罪数额的辩护意见，本院认为，同案人祝某某、杨某某证言与郭金华供述相互印证，证实三人共同商量虚报微水池套取国家补贴，主观上存在非法占有国家补贴款的目的；客观上三人进行了分工安排，以各自及妻子名义共虚报6口，郭金华再找5户村民，使用5户村民一卡通，领取补贴款，共计虚报11口，骗领国家补贴款55000元。在杨某某分得5000元、祝某某分得10000元、郭金华分得5000元后剩余的35000元由郭金华管理，并供三人共同使用。这一事实与辩护人提出的三人对剩余的35000元没有非法占有的目的辩护意见相悖。故郭金华的诈骗金额应按照三人共同诈骗数额计算，对于辩护人提出郭金华客观上将保管的35000元用于村集体开支，本院认为，郭金华伙同他人诈骗国家补贴款的行为已完成，其将骗到手的补贴款怎么使用，并不影响其先前的诈骗行为的成立。故该辩护意见不予采纳。
关于以郭金华名义申报的微水池补贴不应计入犯罪金额的辩护意见，本院认为，祝某某、王某仕证言均证实郭金华家已有一口微水池，不符合申报条件，同时郭金华在检察机关供述时也承认问过王某仕，并清楚自己不符合申报条件，与郭金华、祝某某、杨某某三人供述因上报的11户村名放弃修建后，三人共谋并虚报自己及妻子和5村民名义将修建名额用完，且其中包括以郭金华名义顶替虚报1口微水池的事实予以印证，证实郭金华是明知自己不符合申报条件，而以自己名义申报微水池补贴这一事实。故该辩护意见不予采纳。
关于郭金华在骗取微水池补贴的过程中起次要作用，属于从犯的辩护意见，本院认为，被告人郭金华事前与祝某某、杨某某共同商量。事中，按照三人商量的分工安排，郭金华除了以自己及妻子名义虚报微水池外，还主动借用5户村民一卡通，以5户村民名义虚报微水池补贴。事后，郭金华除分得赃款5000元外，还保管剩余的35000元赃款。其在整个诈骗过程中，其积极参与，与祝某某、杨某某相互配合不属于起次要作用。故关于从犯的辩护意见不予采纳。
关于对被告人宣告缓刑的辩护意见不予采纳；关于郭金华具有自首情节的辩护意见与查明事实一致，本院予以采纳。
据此，根据本案事实，结合被告人犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第六十九条之规定判决如下：
一、被告人郭金华犯诈骗罪，判处有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币5000元；被告人郭金华犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元；决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币105000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑拘七日折抵刑期七日，即自2016年3月16日起至2018年9月8日止。罚金在本判决生效之日起三十日内缴纳。）
二、扣押在案的人民币30000元及被告人郭金华退缴的人民币13350元予以没收，继续追缴违法所得人民币50100元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 马生将
代理审判员 徐铭霞
人民陪审员 胡佑富
二〇一六年六月十四日
书 记 员 杨宝艳
附：本案适用的法律条文
1、《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
2、《中华人民共和国刑法》第二百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
3、《中华人民共和国刑法》第二百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
4、《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
5、《中华人民共和国刑法》第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
6、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
7、《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
8、《中华人民共和国刑法》第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。