湖北省汉川市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂汉川民初字第01234号
原告余凡军，务农。
原告周义荣，务农。
上述二原告的委托代理人邓万涛，湖北本倡律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告余景明，务农。
被告汉川市公路管理局。住所地：湖北省汉川市仙女山街道办事处西湖大道。
法定代表人田世鹏，局长。
委托代理人夏千稳，汉川市法律援助中心律师。代理权限为一般代理。
被告汉川市交通运输局。住所地：湖北省汉川市仙女山街道办事处山后三路。
法定代表人赵炎华，局长。
委托代理人徐成杰，该局干部。代理权限为特别授权。
委托代理人陈建华，湖北谛益律师事务所律师。代理权限为一般代理。
被告汉川市马口镇人民政府。住所地：湖北省汉川市马口镇蔡城路*号。
法定代表人余江红，镇长。
委托代理人许明红，汉川市马口镇干部。代理权限为特别授权。
委托代理人程思培，湖北谛益律师事务所律师。代理权限为一般代理。
被告汉川市人民政府。住所地：湖北省汉川市仙女山街道办事处广场东路。
法定代表人翁晔，市长。
委托代理人李洪才，汉川市交通局干部。代理权限为特别授权。
委托代理人陈建华，湖北谛益律师事务所律师。代理权限为一般代理。
原告余凡军、周义荣诉被告余景明、汉川市公路管理局、汉川市交通运输局、汉川市马口镇人民政府、汉川市人民政府公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2015年8月27日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年1月19日公开开庭进行了审理。原告余凡军、周义荣及其委托代理人邓万涛，被告余景明，被告汉川市公路管理局的委托代理人夏千稳，被告汉川市交通运输局的委托代理人徐成杰、陈建华，被告汉川市马口镇人民政府的委托代理人许明红、程思培，被告汉川市人民政府的委托代理人李洪才、陈建华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告余凡军、周义荣诉称：2015年5月23日20时50分许，二原告之子余泽宇驾驶二轮摩托车沿汉川市马口镇合丁公路由北向南行驶至丁集村一组路段时，摩托车前轮突然碾压到路面的石子，导致车辆失去平衡倒地，人和车沿路面向前滑行，余泽宇的头部撞到公路上被告余景明堆放的红砖上当场死亡。被告汉川市公路管理局、汉川市交通运输局、汉川市马口镇人民政府、汉川市人民政府疏于道路管理，未及时清除路面的石子和被告余景明堆放的红砖，对事故的发生存在过错，应承担赔偿责任。故原告起诉，要求五被告赔偿原告的各项经济损失482645元。
原告余凡军、周义荣为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一：原告余凡军的身份证复印件；拟证明原告余凡军的身份信息。
证据二：原告周义荣的身份证复印件；拟证明原告周义荣的身份信息。
证据三：汉川市公安局马口水陆派出所出具的户籍登记证明；拟证明二原告与余泽宇的关系。
证据四：汉川市公安局马口水陆派出所出具的户籍注销证明；拟证明余泽宇已死亡，户口注销。
证据五：汉川市公安局交通警察大队出具的被告余景明的基本信息；拟证明被告余景明的基本情况。
证据六：道路交通事故认定书；拟证明事故经过、成因、及事故责任划分。
证据七：汉川市公安局司法鉴定中心出具的尸表检验报告书；拟证明余泽宇致死的原因。
证据八：汉川市公安局交通警察大队出具的道路交通事故现场图；拟证明事故现场的情况。
证据九：交警拍摄的现场照片；拟证明事故现场的情况。
证据十：现场勘查笔录；拟证明通过事故现场的勘查，余泽宇是撞上红砖死亡，路面有石子。
证据十一：询问被告余景明的笔录；拟证明被告余景明的红砖已堆放在路边近二年。
证据十二：询问余敢生的笔录；拟证明被告余景明的红砖已堆放在路边近二年。
证据十三：询问吴遵红的笔录；拟证明事发地点有细沙石。
证据十四：询问余月发的笔录；拟证明事发地点有细沙石。
证据十五：各相关部门召开协调会的录音及事发路段石子未清理的视频；拟证明事发路段事故发生前三日在进行路肩拓宽工程，路面有沙石未清理。
证据十六：各相关部门召开协调会的部分录音的文字记录；拟证明事发路段路面有沙石未清理。
证据十七：各相关部门召开协调会的录音中的证人证言；拟证明事发路段路面有沙石未清理。
证据十八：视频拍摄者的证明及身份证复印件；拟证明视频的拍摄情况。
证据十九：丁集村村民委员会的证明；拟证明二原告丧失劳动能力，无任何生活来源。
证据二十：丁集村村民委员会的证明；拟证明余泽宇的事故由原告余凡军与余海军在处理。
证据二十一：余海军的机票；拟证明余海军参与事故处理产生的交通费用。
证据二十二：住宿费发票及仪有商务酒店的旅客登记；拟证明用去的住宿费用。
证据二十三：余海军的身份证复印件；拟证明余海军的身份信息。
证据二十四：于海军所在单位的营业执照；拟证明余海军所在单位的基本情况。
证据二十五：于海军所在单位的机构代码证；拟证明余海军所在单位的机构代码。
证据二十六：余海军所在单位的证明；拟证明余海军处理交通事故的误工损失为1750元。
证据二十七：火化证明；拟证明余泽宇的火化时间。
证据二十八：法律服务委托合同；拟证明原告与律师签订委托合同。
证据二十九：现金交款单；拟证明二原告支出的律师费用。
证据三十：法律服务费发票；拟证明二原告支出的律师费用。
证据三十一：房屋租赁合同及房屋产权证；拟证明余泽宇生前居住在城市。
证据三十二：余泽宇所在单位的证明、劳动合同、工资表、营业执照、机构代码证、税务登记证；拟证明余泽宇的收入来源于城市。
被告余景明辩称：被告余景明的红砖已堆放几年，无任何单位和个人叫我将砖搬走，故被告余景明不应承担赔偿责任。
被告余景明未向本院提交证据支持其抗辩理由。
被告汉川市公路管理局辩称：余泽宇死亡的原因有交通事故责任认定书认定，被告汉川市公路管理局没有责任，故被告汉川市公路管理局不应承担责任。原告的诉讼请求过高，部分项目不应进行赔偿。
被告汉川市公路管理局未向本院提交证据支持其抗辩理由。
被告汉川市交通运输局辩称：发生交通事故的路段不属于被告汉川市交通运输局管理养护，故被告汉川市交通运输局不应承担责任。原告的诉讼请求过高，部分项目不应进行赔偿。
被告汉川市交通运输局为支持其抗辩理由，向本院提交了如据：
证据一：道路交通事故认定书；拟证明被告汉川市交通运输局不应承担责任。
证据二：汉川市机构编制委员会文件；拟证明被告汉川市交通运输局的职责及内设机构，被告汉川市交通运输局不直接养护公路，不应承担赔偿责任。
被告汉川市马口镇人民政府辩称：交警部门作出的责任认定书中没有被告汉川市马口镇人民政府承担责任，被告汉川市马口镇人民政府不是涉案公路的管理者，故被告汉川市马口镇人民政府不应承担赔偿责任。
被告汉川市马口镇人民政府为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一：道路交通事故认定书；拟证明被告汉川市马口镇人民政府不应承担责任。
被告汉川市人民政府辩称：被告汉川市人民政府不是涉案公路的管理者，故被告汉川市人民政府不应承担赔偿责任。
被告汉川市人民政府为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一：道路交通事故认定书；拟证明被告汉川市人民政府不应承担责任。
经庭审质证，被告余景明、汉川市公路管理局、汉川市交通运输局、汉川市马口镇人民政府、汉川市人民政府对原告余凡军、周义荣提交的证据二十七、二十九、三十无异议，对上述双方当事人无异议的证据本院依法予以采信。
被告汉川市交通运输局、汉川市人民政府对原告余凡军、周义荣提交的证据一、二、三、四、五的真实性无异议，但对拟证明目的有异议，认为不应按城镇标准进行赔偿。被告余景明、汉川市公路管理局、汉川市交通运输局、汉川市马口镇人民政府、汉川市人民政府对原告余凡军、周义荣提交的证据六、七、八的拟证明目的有异议。被告余景明、汉川市交通运输局、汉川市马口镇人民政府、汉川市人民政府对原告余凡军、周义荣提交的证据九、十、十一、十二、十三、十四的拟证明目的有异议。被告余景明、汉川市公路管理局、汉川市交通运输局、汉川市马口镇人民政府、汉川市人民政府对原告余凡军、周义荣提交的证据十五、十六、十七、十八的真实性无异议，对拟证明目的中的被告汉川市公路管理局、汉川市交通运输局、汉川市马口镇人民政府、汉川市人民政府存在管理过错有异议，认为该路段并非上述四被告管理。被告余景明、汉川市公路管理局、汉川市交通运输局、汉川市马口镇人民政府、汉川市人民政府对原告余凡军、周义荣提交的证据十九的拟证明目的有异议，认为丁集村民委员会对二原告是否丧失劳动能力无权出具证明。被告汉川市公路管理局、汉川市交通运输局、汉川市人民政府对原告余凡军、周义荣提交的证据二十有异议，认为余海军并非余泽宇的直系亲属，与事故处理无关。被告余景明、汉川市公路管理局、汉川市交通运输局、汉川市马口镇人民政府、汉川市人民政府对原告余凡军、周义荣提交的证据二十一的关联性有异议，认为余海军的机票与本案无关。被告余景明、汉川市公路管理局、汉川市交通运输局、汉川市马口镇人民政府、汉川市人民政府对原告余凡军、周义荣提交的证据二十二真实性无异议，但天数过多，2015年7月7日的票据与本案无关。被告余景明、汉川市马口镇人民政府对原告余凡军、周义荣提交的证据二十三、二十四、二十五的拟证明目的有异议，认为不属赔偿范围。被告余景明、汉川市公路管理局、汉川市交通运输局、汉川市马口镇人民政府、汉川市人民政府对原告余凡军、周义荣提交的证据二十六的真实性有异议，认为应提供劳动合同及工资表予以证明。被告余景明、汉川市公路管理局、汉川市交通运输局、汉川市马口镇人民政府、汉川市人民政府对原告余凡军、周义荣提交的证据二十八的真实性无异议，但认为不属于赔偿范围。被告余景明、汉川市公路管理局、汉川市交通运输局、汉川市马口镇人民政府、汉川市人民政府对原告余凡军、周义荣提交的证据三十一、三十二的真实性有异议，认为租赁合同应有社区及辖区派出所的证明，工资表不完整，没有缴纳社保的凭证。
原告余凡军、周义荣对被告汉川市交通运输局提交的证据一的真实性无异议，对拟证明目的有异议，不能证明其在此事故中无责任。原告余凡军、周义荣对被告汉川市交通运输局提交的证据二有异议，认为被告汉川市交通运输局负责全市道路的监管。
原告余凡军、周义荣对被告汉川市马口镇人民政府提交的证据一的真实性无异议，对拟证明目的有异议，不能证明其在此事故中无责任。
原告余凡军、周义荣对被告汉川市人民政府提交的证据一真实性无异议，对拟证明目的有异议，不能证明其在此事故中无责任。
对上述有争议的证据，本院认为：对原告余凡军、周义荣提交的证据一、二、三、四、五，因原告余凡军、周义荣提交上述证据拟证明二原告及被告余景明的基本情况，且五被告对上述证据的真实性均无异议，故对上述证据本院依法予以采信。对原告余凡军、周义荣提交的证据六、被告汉川市交通运输局提交的证据一、被告汉川市马口镇人民政府提交的证据一以及被告汉川市人民政府提交的证据一，上述证据系交警部门依法作出的交通事故责任认定书，该责任认定并无不当，本院依法予以采信。对原告余凡军、周义荣提交证据七、八、九、十、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十七、十八，本院对上述证据的真实性予以认可。对原告余凡军、周义荣提交证据十九，五被告认为是否丧失劳动能力丁集村村民委员会无权出具证明，五被告的异议理由成立，对该证据本院依法不予采信。对原告余凡军、周义荣提交证据二十，参与事故处理的人员情况与客观事实相符，对此证据本院依法予以采信。对原告余凡军、周义荣提交的证据二十一，经审核交通费为1574元。对原告余凡军、周义荣提交的提交证据二十二，五被告认为天数过多，本院核定处理事故的时间为三天。对原告余凡军、周义荣提交的证据二十三、二十四、二十五，五被告对上述证据的真实性无异议，故本院对上述证据依法予以采信。对原告余凡军、周义荣提交的证据二十六，余海军所在单位的证明与证据二十一的时间不符，对该证据本院依法不予采信。对原告余凡军、周义荣提交的证据二十八，因五被告对其真实性无异议，故本院依法予以采信，但不属于法定赔偿的范围。对原告余凡军、周义荣提交的证据三十一、三十二，五被告对其真实性有异议，但未提交相应的证据予以反驳，故对上述证据本院依法予以采信。对被告汉川市交通运输局提交的证据二，汉川市机构编制委员会的文件是相关机构制作的规范文件，本院依法予以采信。
经审理查明：2015年5月23日20时50分，原告余凡军、周义荣之子余泽宇未取得机动车驾驶证驾驶无号牌二轮摩托车从汉川市马口街回丁集村，沿汉川市马口镇合丁公路由北向南行驶至丁集村一组路段时，摩托车前轮突然碾压到路面的石子，余泽宇操作不当，导致车辆失去平衡倒地，人和车沿路面向前滑行，余泽宇的头部撞到道路右边被告余景明堆放的红砖上，造成余泽宇当场死亡。2015年5月29日，汉川市公安局交通警察大队作出了川公交认字（2015）第040号道路交通事故认定书，认定余泽宇承担此事故的主要责任，被告余景明承担此事故的次要责任。现原告余凡军、周义荣要求五被告赔偿各项经济损失482645元。
另查明，发生交通事故的路段属于汉川市列养公路，由被告汉川市公路管理局负责管理养护。
本院认为，公民的生命健康权依法应受法律保护。被告余景明在公共道路上的堆放红砖，违反道路交通安全法律法规的有关规定，造成未取得机动车驾驶证驾驶无号牌二轮摩托车的余泽宇死亡的事故。该事故经汉川市公安局交通警察大队作出的道路交通事故认定书认定，余泽宇承担此事故的主要责任，被告余景明承担此事故的次要责任。故被告余景明应对原告余凡军、周义荣所造成的经济损失承担相应的赔偿责任。被告汉川市公路管理局作为公路的管理者，负责事发路段的管理养护责任，未尽到及时清理路面的石子的义务，致余泽宇所驾摩托车前轮碾压到路面的石子，人车失去平衡，发生交通事故，故被告汉川市公路管理局亦应承担相应的民事赔偿责任。被告汉川市人民政府，汉川市马口镇人民政府，汉川市交通运输局非该道路的管理者，不应承担责任。原告余凡军、周义荣要求赔偿被扶养人生活费的请求，因原告未提供充分的证据证明其丧失劳动能力和收入来源，本院依法不予支持。原告余凡军、周义荣要求赔偿法律服务费的请求，于法无据，本院依法不予支持。
关于原告余凡军、周义荣因余泽宇发生交通事故造成的经济损失认定：
余泽宇生前虽系农业户口，但一直工作、居住在城镇，其死亡赔偿金应按城镇居民标准（2015年度湖北省城镇居民人均可支配收入为24852元／年）计算，余泽宇的死亡赔偿金497040元（24852元／年20年）。
余泽宇的丧葬费21608.5元（43217元／年÷2）。
精神抚慰金50000元。
事故处理人员的交通费1574元，住宿费768元，误工损失322.5元（39237元／年÷365天／年3天），合计2664.5元。
综上，原告余凡军、周义荣的各项经济损失共计571313元（其中死亡赔偿金497040元、丧葬费21608.5元、精神抚慰金50000元、事故处理人员的经济损失2664.5元），由原告余凡军、周义荣自行承担70%即399919.1元，由被告余景明赔偿119975.73元（571313元30%70％），由被告汉川市公路管理局赔偿51418.17元（571313元30%30％）。据此，经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条、第八十九条、最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，判决如下：
一、被告余景明赔偿原告余凡军、周义荣经济损失119975.73元，于本判决生效之日起三日内付清；
二、被告汉川市公路管理局赔偿原告余凡军、周义荣经济损失51418.17元，于本判决生效之日起三日内付清；
三、驳回原告余凡军、周义荣的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息
本案件受理费3257元，由被告余景明负担684元，被告汉川市公路管理局负担293元，原告余凡军、周义荣负担2280元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。
审 判 长 刘国红
审 判 员 成 波
人民陪审员 严 红
二〇一六年八月八日
书 记 员 廖志龙
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
《最高人民法院〈关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》
第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。