宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0104民初9898号
原告：宁夏银行股份有限公司新华西街支行，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区新华西街新华苑5号一楼营业厅。
主要负责人：甄嵘，该支行行长。
委托诉讼代理人：张丝雨，宁夏辅德律师事务所律师。
委托诉讼代理人：马保全，男，宁夏银行股份有限公司新华西街支行员工。
被告：银川新崎工贸有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区利群东街91号。
法定代表人：许磊，该公司总经理。
被告：银川市劳动就业服务局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区胜利南街1214号。
法定代表人：安为民，该局局长。
委托诉讼代理人：魏静，宁夏兴业律师事务所律师。
被告：银川市下岗失业人员小额贷款担保中心，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区胜利南街****号。
主要负责人：李岸华，该中心主任。
委托诉讼代理人：魏静，宁夏兴业律师事务所律师。
原告宁夏银行股份有限公司新华西街支行与被告银川新崎工贸有限公司、银川市劳动就业服务局、银川市下岗失业人员小额贷款担保中心金融借款合同纠纷一案，本院于2016年10月28日立案后，依法适用普通程序，于2017年3月8日公开开庭进行了审理。原告宁夏银行股份有限公司新华西街支行的委托诉讼代理人张丝雨、马保全，被告银川市劳动就业服务局、银川市下岗失业人员小额贷款担保中心的委托诉讼代理人魏静到庭参加诉讼，被告银川新崎工贸有限公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宁夏银行股份有限公司新华西街支行向本院提出诉讼请求：1、被告银川新崎工贸有限公司偿还原告借款本金200万元、支付利息132486.06元（截止2016年10月7日），并支付利息至本判决确定的还款之日止；2、被告银川市劳动就业服务局、银川市下岗失业人员小额贷款担保中心对银川新崎工贸有限公司的上述债务承担连带清偿责任；3、本案诉讼费用由被告银川新崎工贸有限公司、银川市劳动就业服务局、银川市下岗失业人员小额贷款担保中心承担。事实与理由：2015年5月8日，宁夏银行股份有限公司新华西街支行与银川新崎工贸有限公司签订《流动资金借款合同》，约定银川新崎工贸有限公司向宁夏银行股份有限公司新华西街支行借款200万元，借款期限为12个月，自2015年5月8日至2016年5月6日；借款月利率为6.958333‰；还款方式为按季结息，到期一次性还本，结息日为每季度末月20日。同日，银川市劳动就业服务局与宁夏银行股份有限公司新华西街支行签订《保证合同》，约定银川市劳动就业服务局为银川新崎工贸有限公司的上述借款本息提供连带保证责任担保，保证期间为自本合同生效之日起至主合同项下债务履行期限届满之日后两年止，保证范围为包括但不限于主合同项下的全部本金、利息、逾期利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金、承诺费，因汇率变动而引起的损失等债务人应向宁夏银行股份有限公司新华西街支行支付的其他款项，以及宁夏银行股份有限公司新华西街支行因实现债权与担保权利而发生的诉讼费、律师费、评估费、鉴定费、拍卖费等一切费用。2015年3月24日，银川市下岗失业人员小额贷款担保中心向宁夏银行股份有限公司新华西街支行出具《担保承诺书》，承诺为银川新崎工贸有限公司的债务提供连带责任保证，保证期间自2015年5月8日起至2018年5月6日止。合同签订后，宁夏银行股份有限公司新华西街支行按约向银川新崎工贸有限公司发放贷款200万元，借款期限届满后，银川新崎工贸有限公司未按照合同约定还款。
银川市劳动就业服务局、银川市下岗失业人员小额贷款担保中心对银川新崎工贸有限公司向宁夏银行股份有限公司新华西街支行借款本息无异议，但认为担保人应为银川市下岗失业人员小额贷款担保中心，银川市劳动就业服务局无担保资格，且根据《创业贷款担保合作协议》的约定，银川市下岗失业人员小额贷款担保中心承担担保责任的范围应为借款不能收回形成损失的80%。
银川新崎工贸有限公司未作答辩。
本院经审理认定事实如下：2015年5月8日，宁夏银行股份有限公司新华西街支行与银川新崎工贸有限公司签订《流动资金借款合同》，约定银川新崎工贸有限公司向宁夏银行股份有限公司新华西街支行借款200万元，借款期限为12个月，自2015年5月8日至2016年5月6日；借款月利率为6.958333‰；还款方式为按季结息，到期一次性还本，结息日为每季度末月20日。同日，银川市劳动就业服务局与宁夏银行股份有限公司新华西街支行签订《保证合同》，约定银川市劳动就业服务局为银川新崎工贸有限公司的上述借款本息提供连带保证责任担保，保证期间为自本合同生效之日起至主合同项下债务履行期限届满之日后两年止，保证范围为包括但不限于主合同项下的全部本金、利息、逾期利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金、承诺费，因汇率变动而引起的损失等债务人应向宁夏银行股份有限公司新华西街支行支付的其他款项，以及宁夏银行股份有限公司新华西街支行因实现债权与担保权利而发生的诉讼费、律师费、评估费、鉴定费、拍卖费等一切费用。2015年3月24日，银川市下岗失业人员小额贷款担保中心向宁夏银行股份有限公司新华西街支行出具《担保承诺书》，承诺为银川新崎工贸有限公司的债务提供连带责任保证，保证期间自2015年5月8日起至2018年5月6日止。合同签订后，宁夏银行股份有限公司新华西街支行按约向银川新崎工贸有限公司发放贷款200万元，借款期限届满后，银川新崎工贸有限公司未按照合同约定向原告还本付息，截止2016年10月7日，尚欠原告借款本金200万元、利息132486.06元。
2014年4月1日，银川市劳动就业服务局（甲方）与宁夏银行股份有限公司（乙方）签订《创业贷款担保合作协议》，约定甲方为本协议项下创业小额贷款提供连带责任保证，担保范围为贷款本金、利息及乙方为实现债权而发生的其他费用；如因依法诉讼、执行仍不能收回全部代偿款项，并经法院裁定终止执行形成损失的，甲方承担损失部分80%，乙方承担20%。
本院认为，宁夏银行股份有限公司新华西街支行与银川新崎工贸有限公司签订《流动资金借款合同》、银川市下岗失业人员小额贷款担保中心向宁夏银行股份有限公司新华西街支行出具的《担保承诺书》均合法有效。宁夏银行股份有限公司新华西街支行按约向银川新崎工贸有限公司发放了贷款，现借款期限已届满，银川新崎工贸有限公司应偿还宁夏银行股份有限公司新华西街支行借款本金200万元、支付利息132486.06元（截止2016年10月7日），并支付利息至本判决确定的还款之日止。银川市下岗失业人员小额贷款担保中心为银川新崎工贸有限公司的上述借款提供连带责任保证，故其应对银川新崎工贸有限公司的上述借款本息承担连带清偿责任；银川市下岗失业人员小额贷款担保中心承担清偿责任后，有权向银川新崎工贸有限公司追偿。根据《创业贷款担保合作协议》的约定，由银川市劳动就业服务局在该协议项下提供担保的借款，因依法诉讼、执行仍不能收回全部代偿款项，并经法院裁定终止执行形成损失的，甲方承担损失部分80%，乙方承担20%。故对银川市下岗失业人员小额贷款担保中心称其承担担保责任的范围为借款不能收回形成损失的80%的辩解意见，本院不予采纳。根据《中国人民共和国担保法》第九条规定，银川市劳动就业服务局作为以公益为目的的事业单位，其不得为保证人，故银川市劳动就业服务局与宁夏银行股份有限公司新华西街支行签订的《保证合同》无效，故对宁夏银行股份有限公司新华西街支行要求银川市劳动就业服务局对银川新崎工贸有限公司的上述债务承担连带清偿责任的诉讼请求，本院不予支持。银川新崎工贸有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为对其答辩、举证、质证、陈述、辩论等诉讼权利的放弃。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第九条、第十八条、第二十一条、第三十一条规定，判决如下：
一、被告银川新崎工贸有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告宁夏银行股份有限公司新华西街支行借款本金200万元、支付利息132486.06元（截止2016年10月7日），并支付自2016年10月8日至本判决确定的还款之日的利息（利率按合同约定执行）；
二、被告银川市下岗失业人员小额贷款担保中心对被告银川新崎工贸有限公司的上述借款本息承担连带清偿责任；银川市下岗失业人员小额贷款担保中心承担清偿责任后，有权向被告银川新崎工贸有限公司追偿；
三、驳回原告宁夏银行股份有限公司新华西街支行的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费23960元，公告费500元，由被告银川新崎工贸有限公司、银川市下岗失业人员小额贷款担保中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 张晶晶
人民陪审员 任建国
人民陪审员 贾玉清
二〇一七年三月十日
法官 助理 李燕超
书 记 员 刘博怡