山东省淄博高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0391刑初154号
公诉机关淄博高新技术产业开发区人民检察院。
被告人韩庆华，男，1962年10月24日出生于淄博市张店区，公民身份号码x，汉族，大专文化程度，淄博高新区环保局副局长，捕前住淄博市张店区华光路祥瑞花园小区29号楼1单元x室。因涉嫌受贿罪于2017年6月22日被淄博高新区人民检察院刑事拘留，同年7月7日经淄博市人民检察院决定被逮捕。
辩护人刘胜元，山东康桥（北京）律师事务所律师。
辩护人刘天宇，山东康桥（淄博）律师事务所律师。
淄博高新技术产业开发区人民检察院以淄高新检公诉刑诉（2017）第156号起诉书指控被告人韩庆华犯受贿罪，于2017年11月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。淄博高新技术产业开发区人民检察院指派检察长赵长琳、检察员许胜出庭支持公诉。被告人韩庆华及其辩护人刘胜元、刘天宇到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，1、2015年8、9月至2016年年底，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，为合力制砖有限责任公司在企业提升改造及企业关停补偿时提供帮助，分5次收受合力制砖有限责任公司孟某现金75000元。
2、2014年5月至2017年4月，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，为山东民烨耐火纤维有限公司在环评审批及企业提升改造时提供帮助，分5次收受山东民烨耐火纤维有限公司陈某现金31000元。
3、2017年3月至2017年5月，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，为山东都业化工科技有限公司在企业提升改造时提供帮助，分3次收受山东都业化工科技有限公司王某现金25000元、淄博商厦购物卡2000元。
4、2015年9月，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，为淄博征驰工贸有限公司在企业提升改造时提供帮助，收受淄博征驰工贸有限公司魏某现金6000元。
5、2014年年底至2015年5月，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，在其管辖辖区内指定推销淄博华岳环保设备有限公司的除尘设备，帮其获利，分2次收受淄博华岳环保设备有限公司吴某现金80000元。
6、2015年年底至2017年5月，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，为淄博恒亿化工科技有限公司在企业提升改造及在线监测时提供帮助，分6次收受淄博恒亿化工科技有限公司经理郝某1现金110000元，银座购物卡8000元。
7、2016年10月至2017年5月，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，让已被关停的淄博东顺耐火材料有限公司继续生产，分4次收受淄博东顺耐火材料有限公司总经理张某现金50000元。
8、2015年年底，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，为山东金城柯瑞化学有限公司申请45万元扶持资金，分3次收受山东金城柯瑞化学有限公司副总刘某现金80000元。
综上，被告人韩庆华利用职务之便，非法收受他人财物共计467000元。
针对以上指控，公诉机关认为，被告人韩庆华的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，提请本院对其处以三至五年的有期徒刑，并处罚金。
被告人韩庆华对上述指控均无异议，但辩称，大部分犯罪事实都是其主动交代的，请求对其从轻处罚。
其辩护人认为，1、起诉书指控的第1笔合力制砖公司送的75000元中的50000元的性质应是借款；第8笔金城柯瑞送的80000元款项，其中有6000元左右被告人韩庆华辩称给职工发了福利，不应当认定为受贿；其余均无异议；2、被告人韩庆华系自首和立功；3、受贿赃款全部退回；4、被告人韩庆华认罪态度较好。请求对其从轻处罚并适用缓刑。
经本院审理查明，被告人韩庆华于2014年2月26日起，任淄博高新区环境保护局副局长，分管业务为环境监察大队、综合科等部门。期间，被告人韩庆华利用职务上的便利，收受下列企业人员的贿赂，并为企业谋取利益：
1、2015年8、9月至2016年年底，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，为合力制砖有限责任公司在企业提升改造及企业关停补偿时提供帮助，分5次收受该公司法定代表人孟某贿赂的现金75000元。
2、2014年5月至2014年7月，2017年4月，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，为山东民烨耐火纤维有限公司在环评审批及企业提升改造时提供帮助，分5次收受该公司供应科员工陈某贿赂的现金31000元。
3、2017年3月至2017年5月，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，为山东都业化工科技有限公司在企业提升改造时提供帮助，分3次收受该公司总经理王某贿赂的现金25000元、淄博商厦购物卡2000元。
4、2015年9月，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，为淄博征驰工贸有限公司在企业提升改造时提供帮助，收受该公司总经理魏某贿赂的现金6000元。
5、2014年年底至2015年5月，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，在其管辖辖区内指定推销淄博华岳环保设备有限公司的除尘设备，帮助其获利，分2次收受该公司总经理吴某贿赂现金80000元。
6、2015年年底至2017年5月，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，为淄博恒亿化工科技有限公司在企业提升改造及在线监测时提供帮助，分6次收受该公司经理郝某1贿赂现金110000元，银座购物卡8000元。
7、2016年10月至2017年5月，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，允许已被关停的淄博东顺耐火材料有限公司继续生产，分4次收受该公司总经理张某贿赂现金50000元。
8、2015年年底，被告人韩庆华利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，为山东金城柯瑞化学有限公司申请45万元扶持资金，分3次收受该公司副总刘某贿赂的现金80000元。
综上，被告人韩庆华利用职务之便，非法收受他人财物共计467000元。
上述事实，有下列经庭审质证认证的证据予以证实：
1、证人证言
（1）证人孟某（合力制砖有限责任公司法定代表人）证实，2015年8、9月份，为了企业环保的事我请韩庆华在花山大酒店吃饭，吃饭之前我送给韩庆华10000元现金，用个黄皮信封装着，面值都是100元的，我和他说企业提升改造的事得多帮忙，他收下了。
2015年年底，韩庆华到我办公室，我给了他5000元现金，用个黄皮信封装着，面值都是100元的，我和他说快过年了，感谢他对企业的帮忙照顾，他收下了。
2016年仲秋节前后，韩庆华到我办公室，我给他5000元现金，用个黄皮信封装着，面值都是100元的，我和他说感谢他对企业的照顾，他收下了。
2016年年底，韩庆华到我办公室，我给他5000元现金，用个黄皮信封装着，面值都是100元的，我和他说快过年了，感谢他对企业的帮忙照顾，他收下了。
送给韩庆华这25000元现金都是为了企业提升改造的事，韩庆华说了算，企业提升改造不达标就得关停，在韩庆华的帮忙下，我的企业一直经营着，直到2016年8月份，重新提高了标准才关停。
2015年4月份一天，韩庆华给我打电话，说金域东山的房子着急交钱，问我借10万块钱，我说企业很困难，拿不出这么多钱，可以借给他5万，我让他来我办公室给了他5万块钱现金，他给我打了借条。2016年7月1号开始环保企业提升改造标准提高了，我的企业不符合条件被关停了。后期牵扯到补偿的问题我找到韩庆华，他说管委也没有明确的补偿标准，初步定的是可以按照交税总额的50%补偿，因为我的企业属于综合利用企业，享受国家税收减免政策，按这个标准的话补偿很少，我不同意，我投资这个企业花了1000万，我提出按照周村区的同行业补偿标准15000/米，环保设备最高赔偿50万，这样我就能拿到300多万的补偿，韩庆华同意了，说按照周村区的补偿标准上报。
2016年年底，韩庆华多次给我打电话，说补偿的事他去办，保证我能多拿到补偿，问我5万块钱借款的事怎么处理，我明白他是想借给我办这点事要这5万块钱，我说你来我办公室吧，他到了我办公室，我把他给我打的50000元的借条给了他，我说补偿的事麻烦你去处理好，这50000元借款我不要了，他拿过借条当着我的面撕了，还说我多给你争取补偿费。这50000块钱借款不问韩庆华要了是因为韩庆华答应企业补偿的时候按周村区的高标准补偿，我能多拿到补偿款，这50000块钱借款我就不要了，就当送给他表示感谢了。我和韩庆华之间没有其他债权债务关系。
（2）证人陈某（山东民烨耐火纤维有限公司供应科员工）证实，2014年韩庆华到高新区环保局担任副局长，他经常到我们公司进行环保检查，这样经过几次接触后认识了。我分五次共送给韩庆华31000元现金。
2014年大约5月份，我给韩庆华打电话联系，问他在哪里，他说在高新区公安分局东边一个红楼的办公室，我到了二楼，对韩庆华说办环评手续的时候多帮帮忙，我把事先准备好了3000元现金放在他办公桌上就走了。
2014年6月份，我去韩庆华办公室找他，把事先准备好的3000元现金放到他办公室的抽屉里了，我说厂子办环评手续的时候多帮忙照顾，他推脱了一下就收下了。
2014年6月份，我给韩庆华打电话说去找他，在他单位傅山大厦楼下，我把事先准备好的2000元现金塞到他口袋里，说环评手续的事情厂里领导很着急，让他多费心帮忙，他推脱了一下就收下了。
2014年7月份，我去韩庆华办公室找他，我把事先准备好的3000元现金放到他办公室的抽屉里了，说厂子办环评手续的时候多帮忙照顾，他推脱了一下就收下了。
因为韩庆华是高新区环保局的领导，他管着办理环评手续的事情，按照规定没有环评手续厂里应该停业整顿，厂里的领导都很着急，为了让他帮忙照顾，早点把厂里的环评手续办下来，我分四次送给韩庆华11000元现金，到了2014年7月，韩庆华给我打电话说厂里的环评手续办下来了，让我去他办公室拿，我说很感谢，没有他的帮忙不可能办的这么顺利。
给韩庆华这11000元现金是厂里的环评手续一直办不下来，董事长孙兆民很着急，2014年5月的一天，孙兆民和我说办理环评手续这么麻烦，我给你30000元钱，你拿这钱给环保局的领导送去，赶快把手续办下来。我给韩庆华的11000元钱就是从这30000元钱里出的。
2017年4月份的一天中午，我电话约韩庆华在联通路和花山路口西北角的乡村菜馆一起吃饭，饭后韩庆华上了他的车准备离开时候，我打开他的副驾驶门，顺手将20000元现金放到了他的副驾驶车座上，我就开车走了。因为淄博市环保局要求所有的耐火材料厂在2017年3月份以前系统升级，安装在线监测系统，环保局要求的是烧天然气的系统改造，而我们公司因为是电炉系统，所以就没升级，但韩庆华带人找到我们说要停产整顿，还要给公司罚款，因为业务关系我和韩庆华认识后比较熟悉，所以我和他吃饭时跟他说公司比较困难，就别再给公司停产整顿和罚款了，吃饭时他答应了，所以饭后我才送给他2万元现金。
（3）证人王某（山东都业化工科技有限公司总经理）证实，2017年3月份开始，环保形势很严，我的企业手续都全，但环保局要求很严，把我们公司列入关停名列。为了企业不被关停，列入提升治理的范围，我就通过别人和韩庆华认识了。我记得3月底的一天，我带着我们公司的环保手续找到韩庆华，问他手续是否完备，环保局对企业环保还有什么要求，韩庆华给我解释了以后，也没有表态是否对我们公司进行关停，这样我临走时候将一个装着5000元现金的黄色牛皮纸信封放到他的办公桌的抽屉里，韩庆华推让一下就收下了。
2017年4月底，马上过五一了，我到韩庆华办公室说过节了过来看看你，然后将两张共计2000元的淄博商厦的购物卡夹到了韩庆华办公桌的一本书里，韩庆华没有推辞就收下了。
我给韩庆华送了5000元现金和两千元购物卡后，韩庆华一直没有表示对我们公司怎么处理，我很担心，企业投入这么多钱，又很难干，万一企业被关停了我的损失就太大了。这样又过了半个来月，我又到了韩庆华办公室，跟韩庆华说“韩局，我们企业环保的事就靠你了，千万别给我们关停了，企业很难干，要是关停了我就倾家荡产了”，然后我就将一个装着2万元现金的黄色牛皮纸信封放到了韩庆华的办公桌抽屉里，韩庆华推辞不要，我放下信封就离开了。
送给韩庆华25000元现金和两千元淄博商厦购物卡就是为了我们公司不被环保局列入关停行列，将企业列入升级改造行列，将企业保住，所以我才送给韩庆华25000元现金和两千元淄博商厦购物卡。
（4）证人魏某（淄博征驰工贸有限公司总经理）证实，淄博高新区彭官村一个淄博宝晶钙业有限公司，出碳酸氢钙，我是宝晶钙业的子公司，主要出产石灰，属于粉尘较多的企业，这几年高新区环保局经常来检查，我就和环保局副局长韩庆华认识了。
2015年9月，高新区环保局来检查说我公司的脱硫指标不合格，要我停产整顿，我就找到韩庆华让他帮忙能不能边生产边整顿，别停了产，韩庆华答应了，我们就没停产，一边生产一边上了脱硫设备。为了感谢韩庆华，2015年9月的一天，我到韩庆华办公室楼下，给他打电话让他下楼，在办公楼旁边加油站路边，我把装有6000元钱的信封给了韩庆华，说是谢谢他帮忙，韩庆华收下了。
（5）证人吴某(淄博华岳环保设备有限公司总经理)证实，淄博华岳环保设备有限公司生产风机、环保设备等产品。我们公司的产品设备主要面向企业通风、环保方面，涉及到企业污染治理都需要用到我们的产品。2014年下半年我去傅山集团投标，听说技术指标改了，需要达到高新区环保局的新标准，要找韩庆华局长了解，我就直接找到了韩庆华，向他介绍我们公司情况，就熟悉了。
韩庆华作为淄博高新区环保局的副局长，利用他的环保局副局长的职务便利帮我们公司向他辖区内的企业卖了很多环保设备，为了表示感谢也是为了以后能处好关系，继续通过他向企业卖我们公司的环保设备，2014年底一天下午下班时间，我到韩庆华的办公楼南边的中润大道路边，给韩庆华打电话说给他送点东西，等他开车出来停在路边，我打开他的副驾驶车门，将一个纸袋放到了他的副驾驶位置，纸袋里用一个大的黄色牛皮纸信封装着3万元现金，然后跟韩庆华说一点小东西放你车上了，韩庆华说声谢谢，就开车走了。
送给韩庆华3万元现金是因为2014年我认识韩庆华后，通过他向他管辖区域内的企业介绍推荐，卖出去了一批环保设备。其中卖给一个姓秦的老板的熔块厂大约十七八万的除尘设备；在开发区民营工业园有个叫星火制釉的企业，老板姓张，卖给他们企业八万元的除尘设备；一个叫陶汇的熔块厂，老板姓胡，卖给他们六万元左右的除尘设备。韩局长帮我卖了30多万元的除尘设备，为了表示感谢，也是为了搞好关系，让他以后继续帮我卖环保设备，所以我送给他这3万元钱。
2015年五一节前后，还是大约在下班时间，我到了高新区环保局办公楼前面的中润大道路边，给韩庆华打电话说给他送点东西，然后韩庆华开车出来，我打开他的副驾驶车门，将一个纸袋放到了他的副驾驶位置，纸袋里用报纸包着5万元现金，然后跟韩庆华说一点小东西放你车上，韩庆华说谢谢，就开车走了。给韩庆华送钱是因为2015年韩庆华向他管辖区域内的企业介绍推荐我们公司的环保除尘设备，我记得在鲁泰大道上有个企业叫宝山钙业，通过韩庆华卖给他们一套20多万的除尘设备、一套30多万的除尘设备。
（6）证人郝某1（淄博恒亿化工有限公司经理）证实，我负责公司的生产、采购、建设，再就是环保。公司经营了十来年了，现在每年产值2个多亿。
2015年年底一天，我们企业因为环评手续不全，被淄博高新区环保局环境稽查大队罚款15万元，以前环保意识差，没有人具体负责环保这块，出了这个事以后，我就专门负责环保的事情，当时高新区环保局稽查大队还没有大队长，由副局长韩庆华直接负责，我到了韩庆华办公室问他15万元罚款能不能少一点，这才认识了韩庆华。韩庆华说罚单开出来就不能改了，这罚款没法少，以后认识了，会对企业多关照，我临走的给了韩庆华3000元的银座购物卡，他收下了，我说麻烦对企业多照顾，他答应了，过了没几天我们就把罚款交上了。
2016年10月一天，韩庆华开车来到我们企业，在我办公室喝茶，临走的时候我给他2万元现金，用信封装着，我说感谢他对企业的照顾，他收下了。这2万元现金是我从公司财务领的钱，随时装我包里。
2016年11月一天，韩庆华开车来到我们企业，在我办公室喝茶，临走的时候我给他3万元现金，用信封装着，我说感谢他对企业的照顾，他收下了。这3万元现金是我从公司财务领的钱，随时装我包里。
2017年2月一天，韩庆华开车来到我们企业，在我办公室喝茶，临走的时候我给他1万元现金和5000元的银座购物卡，用信封装着，我说过年了表示下感谢，他收下了。这1万元现金和5000块钱银座购物卡是我从公司财务领的钱，卡是我自己从银座买的，随时装我包里。
2017年5月初一天，韩庆华开车来到我们企业，在我办公室喝茶，临走的时候我给他2万元现金，用信封装着，我说感谢他对企业的照顾，他收下了。这2万元现金是我从公司财务领的钱。过了几天，韩庆华给我打电话，说准备3万块钱他用用，我提前拿出来3万装到一个信封里了。韩庆华开自己车来到我们企业，在我办公室喝茶，问我3万块钱准备好了吗，我说准备好了，我从包里了把装有3万块钱现金的信封给了他，韩庆华拿走了。
韩庆华对我们企业确实帮助很大，第一是因为我们企业是生产氧化铝，企业排放污染物和化工异味，三天两头有人电话举报，韩庆华帮忙硬压下来了，企业一直没被处罚，企业因为环保的事就那一次罚款15万。第二就是因为韩庆华曾经给我提出来，他承诺帮忙办废氧化铝回收的手续，这个需要省里批，如果这个手续能批下来，能给企业带来很大利润，后来是因为我们企业不在四园一区没办下来，今年我们企业准备搬迁到东部化工区。第三就是在平常的环保日常检查中韩庆华对我们企业也很关照，基于上面这几个原因，我分6次送给韩庆华这11万元现金和8000元银座购物卡。
（7）证人郝某2（淄博恒亿化工有限公司法定代表人）证实，2015年7月份，我们公司因为扩建了三条窑炉烧分子筛，被淄博高新区环保局下了责令停产经营并处罚15万元的处罚决定书。以前环保意识差，没有人具体负责环保这块，出了这个事以后才开始重视起来，我找到郝某1，让他去负责环保上的事情，郝某1和我说环保局稽查大队出了事，由分管局长韩庆华直接负责，环保上的事情协调直接找他，我说公司不能停产，不然损失很大，让郝某1去和韩庆华对接，需要花钱从财务打借条，最后公司统一处理。
我记得是2016年的上半年才办出了环评手续，这期间在韩庆华的帮忙下，公司边整顿边办手续边生产，没停产，没有影响生产经营。再就是总有人举报我们公司有异味、排污不合适，一个是附近养鸭子的老头，一个是公司辞职的职工，还一个外地同行，三天两头就举报到市里，韩庆华在日常检查中也给我们照顾，没影响到企业的正常生产。
我公司找韩庆华办过废氧化铝回收的手续，我让郝某1找韩庆华去对接的这个事，我和郝某1说这个手续如果能办下来，公司生产成本能大大降低，过了一段时间，郝某1和我说，高速公路以南属于城区居民生活区，属于化工禁止发展区，不可能办下这个手续，不过也找韩庆华报上申请看看，到现在还没有结论。
我让郝某1负责环保上的事情，和韩庆华对接，用钱直接从公司财务借钱，但每次去给他多少钱我不太清楚，财务上都有记录，后来我找到郝某1问一共送给韩庆华多少钱，他说总共是11万的现金、8000元的购物卡。
（8）证人徐某（淄博高新区环保局工作人员）证实，我在淄博高新区环保局监察大队主要负责排污收费、环境应急处理。2015年7月我和同事张博文到恒亿化工做过环保监察，当时发现恒亿化工没有办理环评手续，擅自建了3只窑炉和分子筛项目，回来和领导汇报后按照法规对恒亿化工作出停产和罚款15万元的行政处罚。当时监察大队的工作由分管领导韩庆华直接负责，恒亿化工这件事就是和韩庆华直接汇报的，做出处罚决定后怎么执行的我就不清楚了。
（9）证人曹某1（淄博高新区环保局工作人员）证实，我在淄博高新区环保局主要负责信访工作，淄博恒亿化工科技有限公司经常有投诉，有时是电话，有时是市局转下来的信件。我知道的一次是2016年年初，是因为水的问题，是徐某负责的这个事。我们接到投诉受理后让分管监察大队的韩庆华局长签字，韩局安排人去具体负责，具体负责的人要出现场进行监察、治理，后期就是把监察情况进行反馈。
（10）证人李某（淄博高新区环保局工作人员）证实，我在监察大队主要负责废危和辐射业务管理。2016年12月左右，恒亿化工来报“危险废物经营许可证”手续，也就是氧化铝再生利用手续，当时报来的八个条件不是很完善，我向韩庆华局长汇报了，他说督促企业完善整改符合规定要求后往上报，为这事韩庆华催了我两次。恒亿化工的危险废物经营许可证省里还没批下来。我到恒亿化工公司去过两次，是接到12369群众投诉有异味去的现场，我把情况反馈到市里，市里发回信访处理单，信访部门汇报领导，领导审核完给市里发传真。但韩庆华从没有安排我去恒亿化工落实污染治理和处罚的事情。
（11）证人曹某2（高新区曹三村村民）证实，我家住恒亿化工公司西邻，在恒亿化工西边种了五六百棵果树，还养过鸭子，都让恒亿化工排出的污水药死了。恒亿化工公司污染我多次反映，就是没人管。环保部门来看看就没有下文了。去年以来我举报了多次，给环保部门打了多次电话，晚上厂子偷着排污，我就在晚上11-12点打12369环保热线，电台现场直播我的投诉，但是环保局袒护它，一直不处理，不光我反映，还有好几个人也反映，有次恒亿化工冒黄烟，就有其他人也投诉。
恒亿化工主要是排污水和放怪味，恒亿化工都是晚上偷着排白色的污水，早晨早早的就派人用土把污水埋了，去年下半年我养了100多只鸭子，光鸭苗就5000多块钱，鸭子喜欢水根本看不住，喝了恒亿化工的污水都死了，我种的韭菜，污水过来也都死了，我去厂里找过，也去环保局反映过，环保局来看了看，让恒亿化工赔了我1000块钱，连我的鸭苗钱都不够。我种的几百棵果树，果子长到山楂大小的时候，恒亿化工还有别的厂子排出的气味，果子落了一地，只剩下一点。现在污水照样淌，环保局很明显袒护他们。
（12）证人张某（淄博东顺耐火材料有限公司总经理）证实，我们公司主要经营硅酸铝系列保温材料，因为华山西路2017年要南延，我经营的淄博东顺耐火材料有限公司需要拆迁，我购买了山东恩赛尔高分子有限公司的两条生产线，重新改造，想从事硅酸铝系列保温材料的生产，因为高新区环保局一直不让开工，一直停着没生产，也没变更工商登记。
2016年10月份左右，高新区环保局组织企业召开环保会议，我当时没参加会议，第二天，我去韩庆华的办公室认识了他。当时正好需要给环保局送一个环保统计表格，我把填好的表格放在一个黄色牛皮纸信封里，里边放下5000元现金，我到了韩庆华办公室，把信封交给他，说韩局你要的表格我送来了，以后还希望对我们多关照，他打开信封看了看就放到自己办公桌的右上方，点了点头也没多说什么，我就走了。
2017年正月，我给韩庆华打电话说年前忙着在外头要账，一直没去看看他，就去了他办公室，给他送下5000元现金，用个黄色牛皮纸信封包着，说过年了来看看你，希望以后多帮忙照顾，他点了点头就收下了。认识韩庆华后，他没去过厂里，但经常派手底下的来厂里检查，我怕他找我麻烦，趁着过年去表示表示，让他能多照顾。
2017年4月份，我给韩庆华打电话，我和他说厂子改造好了，你来看看符合点火标准不，他和司机到厂里后，我让韩庆华上了我的车，我说那边的厂子拆了，快半年了这边还开不了工，工人工资都开不出来，很困难，希望能帮帮忙，尽快让我开工。我在车上给他20000元现金，用黄色牛皮纸信封包着，我说厂里能不能开工全靠你了，他就收下了说等等看看吧。
2017年5月初，韩庆华还没表态，我实在等不及了，就去了他办公室说实在是等不及了，工人整天问我要工资，我给韩庆华送下20000元现金，用黄色牛皮纸信封包着，他收下了。我问韩庆华厂里能不能开工，他说好，但一定要注意安全。我回去就点火开工了。
（13）证人刘某（山东金城柯瑞化学有限公司）证实，我2014年底至2016年12月份分管公司环保工作，通过工作关系认识了环保局副局长韩庆华，他管着环保稽查。2015年的一天，韩庆华给我打电话说他帮我们企业上了一个环保扶持资金的项目，政府能奖励我们45万元左右，他有熟人可以尽快把钱拨下来，我说感谢。过了一星期左右，韩庆华又打电话说过年了，现在不让单位给职工发福利，让我给他80000元给环保局的职工解决福利，我答应了并且跟总经理孟庆栋汇报，孟总也同意给韩庆华这个钱。我自己先垫了30000块钱，用一个袋子装着，到了韩庆华办公室楼下，我打电话给韩庆华说我把钱拿来了，他让我在下面等等，在楼底下我把这30000元给了韩庆华，他收下了。过了三四天，我又在韩庆华楼下给了他30000元，记得快过2016年春节了，我又给韩庆华送去20000，我分三次给了韩庆华80000块钱，其中我自己先垫付了6万左右，当时凑了部分单子在公司财务上报出来2万左右。
公司管理很严，不允许大额借款，只能我先垫上6万块钱，我只能陆续凑饭费单、购买职工福利、劳保用品的单据把6万块钱报出来。给韩庆华这80000元是因为他帮我们申请了45万元的扶持资金，还找了熟人帮忙，把钱很快拨下来了，为了感谢他给的。
（14）证人雷某（高新区环保局综合科科长）证实，我主要负责高新区化工企业污染控制减排、申报环保资金、环境统计报表等工作。2015年12月，市环保局通知我们报异味治理扶持资金申报企业，当时是监察大队负责异味治理工作，我请示韩庆华局长，他说了三家让我报局里，我记着报了金城柯瑞、蓝星东大、还有一家忘了。2015年12月2日，经初查后局里正式往市局报的就只有金城柯瑞一家，金城柯瑞报的治理异味投资是200万，按惯例扶持资金不超过投资总额的30%，也就是最多可以申请60多万。2015年12月23日市局正式批下来就是金城柯瑞一家，扶持资金就是45万元，钱后来通过财政局拨付给企业了。
（15）证人袁某（盘龙山陶瓷釉料有限公司法定代表人）证实，高新区环保局副局长韩庆华多次来我公司检查，说我们除尘不达标，要给我们停产、关停。大约在2015年6、7月份，韩庆华召集所有企业开会，说要对企业进行环境检测，不达标的一律关停，要求重新上除尘设备，韩庆华和我说用周村吴某的，后来我们装的陶瓷管的除尘设备，花了12万左右，我当时了解到一样的东西临沂一家报价是2万9，没想到环保检查还是不合适，到了2015年12月31日我的企业就被关停了。我了解高新区还有很多企业都用的韩庆华推荐的周村吴某的除尘设备。我们去上访多次，管委会最后按我们安装的设备价格实报实销，我从财政报销了30多万块钱。
2、书证
（1）恒亿化工科技有限公司借款单一宗，证实郝某1自2016年10月至2017年4月从公司借款给韩庆华送了11.8万元。
（2）淄博高新区环保局出具的情况说明证实，关停企业的补偿问题由韩庆华具体牵头负责；高新区管委本拟定按上交税款的50%予以补偿，韩庆华与相关企业协调后，汇报说该补偿标准企业不同意，提出按照周村区的同行业标准进行补偿并报工委会研究。
（3）被告人韩庆华任职、分管工作文件证实，韩庆华自2014年2月起担任高新区环保局副局长，自2014年起韩庆华负责分管环境监察大队的工作。
（4）企业关停补偿方案证实，淄博高新区关停企业的补偿标准，经过领导接访和韩庆华的意见，决定参照周村区和张店区的政府补偿方案给予企业经济补偿。淄博合力制砖有限公司因为这项补偿方案比原定的税款50%的补偿方案多拿到100多万补偿款。
（5）淄博高新区环境综合整治企业名单证实，山东金城柯瑞化学有限公司环保手续基本完备，环保整治进度接近尾声，但尚未完工，并未验收。
（6）金城柯瑞公司专项资金申请材料证实，2015年金城柯瑞化学有限公司向环保局申请专项资金扶持，后经韩庆华授意，环保局将金城柯瑞化学有限公司的申请上报市局，为金城柯瑞化学有限公司拨款专项扶持资金45万元。
（7）东顺耐火材料有限公司的汇报材料证实，东顺耐火材料有限公司汇报高新区环保局，企业生产存在实际困难，希望环保局能够同意企业开工生产以维持企业生存。
（8）企业信息证实，淄博恒亿化工科技有限公司的企业基本信息，证实企业法定代表人郝某2，经营范围为活性氧化铝研发、生产、销售；分子筛、催化剂、氢氧化铝、填料销售等。
（9）恒亿化工公司处罚报告证实，2015年7月高新区环境监察大队对淄博恒亿化工科技有限公司进行环保处罚，处罚结果为罚款15万元。
（10）淄博高新区2016、2017年度环境整治方案证实，根据2016年淄博高新区发布的环境综合治理企业整改名单，魏某所在的宝晶钙业有限公司要求关停；张某的淄博东顺耐火材料有限公司，陈某的山东民烨耐火纤维有限公司，孟某的合力制砖有限责任公司在整体提升改造的企业范围内；郝某1的淄博恒亿化工科技有限公司和刘某的山东金城柯瑞化学有限公司都被列入异味、污水整治的企业范围中。淄博高新区环保局对以上企业均有牵头治理、对企业进行监督检查的职责。根据2017年淄博高新区发布的环境综合治理企业整改名单，张某的淄博东顺耐火材料有限公司、郝某1的淄博恒亿化工科技有限公司、孟某的合力制砖有限责任公司被列入关停企业的范围，陈某的山东民烨耐火纤维有限公司、刘某的山东金城柯瑞化学有限公司、王某的山东都业化工科技有限公司被列入提升改造的范围。
（11）环保投诉登记表证实，2016年2月、4月，淄博恒亿化工科技有限公司因污水、异味问题遭到群众投诉，环保局的处理结果并未对企业进行处罚，仅是督促企业整改。
（12）恒亿化工危险废物经营许可证申请资料证实，2016年12月，淄博恒亿化工科技有限公司向淄博高新区环保局申请危险废物经营许可证，未见环保局处理结果。
（13）户籍证明、执法证证实，被告人韩庆华出生于1962年10月24日，行为时已达到完全刑事责任年龄；韩庆华环保执法证复印件证实其具备环保行政执法资格。
（14）扣押清单证实，2017年7月20日依法扣押韩庆华涉案款现金50万元。
3、被告人的供述与辩解
被告人韩庆华在侦查阶段多次供述自2014年至2017年，其利用担任淄博高新区环境保护局副局长的职务便利，多次非法收受相关企业人员孟某、陈某、王某、魏某、吴某、郝某1、张某、刘某等人财物共计46.7万元，为上述人员的企业谋取利益的事实。被告人韩庆华并自书了上述事实，其供述的接受他人财物的时间、地点、数额、经过、目的等情节，与上述人员的证言相互印证一致。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
辩护人关于起诉书指控的合力制砖公司孟某送的75000元，其中50000元的性质是借款应当从受贿数额中扣除的意见，本院查明，2015年4月份，被告人韩庆华因购房向合力砖厂的孟某借款50000元，并出具了借条，但后来一直未予偿还。2016年8、9月份，孟某的砖厂因为政策因素被关停了，政府有补偿，补偿可以按照交税总额的一半补偿，也可以参照其他区县的标准补偿，被告人韩庆华在孟某的要求下，利用职务之便，按照其他区县的标准拿出较高的补偿意见，使孟某多拿了100多万的补偿款。期间，孟某为达到该目的，允诺免除被告人韩庆华的债务并将借条撕掉。本院认为，被告人韩庆华身为淄博高新区环保局副局长，向其辖区企业的法定代表人借款，已经违反了公职人员的廉洁从政的规定，其利用职务之便为借款人提供帮助，借款人明确表示免除其债务并撕掉借条，被告人韩庆华对此予以默认，并且直至案发一直未予偿还，应当认定为接受他人贿赂，该50000元应当认定为犯罪数额。辩护人的意见不能成立；关于金城柯瑞送的80000元款项，其中有6000元左右被告人韩庆华辩称给职工发了福利，不应当认定为受贿的意见，本院认为，辩护人及被告人未向本院提交相关证据予以证实，且即使该事实存在，亦属于被告人韩庆华对犯罪所得赃款的私自处理，不应从犯罪数额中扣除，该意见不能成立；辩护人关于被告人韩庆华系自首的意见，经查，被告人韩庆华系因受贿被群众举报而被检察机关立案侦查并予以认定，该意见与本案事实不符，与法相悖，不能成立；关于被告人韩庆华有立功表现的意见，证据不足，不能成立。以上辩护辩解意见，本院均不予采纳。
本院认为，被告人韩庆华身为国家工作人员，利用担任淄博高新区环保局副局长的职务便利，多次收受相关企业人员的贿赂，为企业谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，应予采纳。被告人韩庆华受贿犯罪，数额巨大，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产。鉴于被告人韩庆华如实交待犯罪事实,属坦白,赃款全部退还，有悔罪表现,对其可以从轻处罚。其犯罪所得，应予依法没收。辩护人关于被告人韩庆华受贿赃款全部退回，认罪态度较好，请求对其从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳；关于请求适用缓刑的意见，不符合法律规定，本院不予支持。本院根据其犯罪事实、性质、数额、退赃、认罪态度、社会危害等情节，依法决定其刑罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第二、三款、第六十一条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下；
一、被告人韩庆华犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元。
二、追缴被告人韩庆华受贿犯罪赃款467000元，依法没收，上缴国库。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月22日起至2020年6月21日止；罚金限于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈树礼
审 判 员 牛 钢
人民陪审员 程卫东
二〇一七年十二月七日
书 记 员 李 腾