湖南省永州市冷水滩区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）永冷民初字第644号
原告管福云，男，1941年2月6日出生，汉族。
委托代理人郑安民，法律服务所工作者，代理权限为特别授权。
被告永州市冷水滩区伊塘镇人民政府，住永州市冷水滩区伊塘镇紫竹街。
法定代表人伍诗仁，男，系该镇镇长。
被告永州市冷水滩区伊塘镇企业办公室，住冷水滩区伊塘镇孟公山村。
委托代理人杨永山，男，1981年6月30日出生，代理权限为一般代理。
被告永州市冷水滩区伊塘镇企业办公室。
负责人胡隆政，男，1957年9月19日出生，汉族，系该企业办公室主任。
原告管福云与被告永州市冷水滩区伊塘镇人民政府、永州市冷水滩区伊塘镇企业办公室确认劳动关系纠纷一案，于2014年5月21日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员成向阳担任审判长，审判员周湘荣，人民陪审员周文涛参加合议，代理书记员唐莉担任记录，于2014年7月8日公开开庭进行了审理。原告管福云及其代理人郑安民、被告永州市冷水滩区伊塘镇人民政府委托代理人杨永山，被告永州市冷水滩区伊塘镇企业办公室负责人胡隆政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告管福云诉称：原告管福云从1970年至1979年12月任东方红公社五星大队支部书记。1980年元月至1996年任伊塘镇（原冷水滩市孟公山乡企经委）企业办主任兼支部书记。1989年12月10日被原冷水滩区乡镇企业局（现永州市冷水滩区乡镇企业局）任命担任原冷水滩市孟公山乡企业办（现永州市冷水滩区伊塘镇企业办公室）助理经济师并担任主任职务。任期从1990年元月1日至1994年元月1日，由于在任职期间工作认真负责，做出了优秀成绩，于1993年3月受到原冷水滩市人民政府的表彰，并颁发了奖励证书。原告曾就自己受到的不公正待遇问题于2013年12月31日向湖南省永州市冷水滩区人民法院提起与永州市冷水滩区乡镇企业局确认劳动关系之诉，在审理过程中永州市冷水滩区乡镇企业局辩称：原告原工作的企业办是伊塘镇人民政府的内设机构，实行独立核算，自负盈亏，永州市冷水滩区乡镇企业局只是企业办的业务主管部门，因此原告诉请的被告主体不合格，应予驳回。冷水滩区人民法院于2014年4月14日作出（2013）永冷民初第1806号民事裁定书。原告为维护自己的合法权益，特向法院起诉，请求法院判决：一、确认原告与被告之间存在法律和事实上的劳动关系；二、本案诉讼费用由被告承担。
二被告答辩称：1、本案是确认劳动关系纠纷应该先经过劳动仲裁程序，请法院依法驳回原告的诉请；2、本案提起申请的时间已经超出诉讼时效，依据1995年之前的劳动法仲裁的条例，劳动仲裁的时间应是六个月内提起劳动仲裁，原告在1995年已经了解知道或应该知道的情况下提起劳动仲裁，应该在当时提出；3、原告方与原来的乡镇企业办的债务已完全结清，原告方在1995年结算时欠阀门厂款项已经结清，不存在劳动关系之说。
原告管福云为支持自己主张的事实，在举证期限内向法院提供证据如下：
证据一、原告身份、被告组织机构资料，拟证实原、被告具有合法的民事主体资格；
证据二、奖励证书、奖状各一份，拟证实原告管福云在1992年度和1986年度的工作中，做出了优秀成绩得到人民政府的表彰；
证据三、零地乡企（1989）职改学第22号关于确认唐学帮等16位同志具备助理经济师任职资格的通知，拟证实1989年7月25日原冷水滩市乡镇企业局填表为唐学帮，管福云等16位同志，冷水滩市乡镇企业职称改革工资领导小组申报，他们具备助理经济师任职资格，该申报表得到了地区湘职称改革工作领导小组的确认，并于1989年8月1日下发零地乡企（1989）职改学第22号文件，原告管福云同志于1989年8月1日在所在工作单位孟公山乡企业办确认资格为助理经济师；
证据四、管福云的企业技术职务聘任书，拟证实1、管福云同志由于工作认真，真才实干，其业绩得到人民政府的认可，1989年12月10日聘任（任命）单位，冷水滩市乡镇企业局根据国家对企业单位任命专业技术人员的相关规定，在履行了考核、审核报批等相关手续后同管福云同志发放专业技术职务聘任书，聘任管福云同志担任冷水滩市孟公山乡企业办助理经济师职务，任期从1990年元月1日至1994年元月1日；2、该聘任书拟证实管福云同志是冷水滩市乡镇企业局在岗的管理人员，由该局聘任并安排工作，有相关资料在该局备案保存；
证据五、付款凭证，拟证实1991年度孟公山乡企业办上交管理费各乡政府款项为849.30元；
证据六、专业技术人员任职情况考核表，拟证实原告管福云受聘被安排在冷水滩市孟公山乡企办任企办主任助理经济师职务时，在1991年的任职情况考核中，各项考核项目考核合格，得到任职单位冷水滩市乡镇企业职称改革工作领导小组的认定。
证据七、冷区编办发（2000）07号《关于撤销乡镇内设企业办公室的通知》和编委办（1999）13号《关于设置乡镇企业办公室的通知》各一份，拟证实原告管福云同志在被冷水滩市乡镇企业局聘任（任命）为助理经济师安排在冷水滩市孟公山乡企业办工作担任企业办主任职务时，其任职岗位属股改全民事业单位编制，永州市冷水滩区机构编制委员会由相关资料备案保存；
证据八、农业人口价转平粮食购买证，拟证实原告在1992年4月至1993年3月止，被冷水滩市乡镇企业局聘任安排在冷水滩市孟公山乡企业办工作期间，其粮食指标待遇属乡镇企业办管理人员待遇，其平价差价款由冷水滩市乡镇企业局向冷水滩市粮食局付款；
证据九、湖南省永州市冷水滩区人民法院（2013）永冷民初字第1806号民事裁定书一份，拟证实永州市冷水滩区乡镇企业局是永州市冷水滩区伊塘镇企业办公室（原冷水滩市孟公山乡企业办）的业务主营部门，与原告管福云存在法定义务上的责任，确认劳动关系已经走过劳动仲裁程序；
证据十、零地计社（1995）102号《关于全区乡（镇）企业管理服务站部分管理人员农转非和招工问题的通知》；拟证实1995年7月6日，零地计委、劳动局、公安处、粮食局和乡镇企业经济委员会联合下发零地计社（1995）102号文件，对本市乡镇企业管理服务站部分管理人员农转非和招工有关事项通知，农转非和招工的对象及条件（1）对象：乡（镇）企业管理服务站站长，总会计及工作积极由一定工作能力的在岗人员，（2）条件：年龄男45周岁以下，女40周岁以下，获地区以上奖励及高中级职称者优先解决，在乡镇企业管理服务站工作时间长，贡献比较大，年龄可以适为放宽到男49岁，女45岁以下；
证据十一、冷水滩区乡镇（办事处）企业办正式招工人员统计表。注（统计表中缺岚角山镇、蔡市镇、仁湾镇（大多数人员）名单）；拟证实在冷水滩市乡镇企业局主管1995年的乡（镇）企业管理服务站部分管理人员农转非和招工工作中，本次本区域拟证实招工人员为总人数57人（花名册人数66人）其中46-49谁、岁人数29人，50岁以上人数6人，统计表中人员年龄超过文件规定50岁以上人数（含50岁）有6人，当年参加工作，正式招工时间和在本单位工作时间的人数由伊塘镇的胡隆政，菱角山办事处的伍勇等人，这一事实足以证实此次招工和农转非未严格按招收条件办理；
证据十二、永编办发（1998）67号《关于认真落实永发（1997）10号文件切实加强乡镇企业办的通知；拟证实冷水滩区伊塘镇企业办公室属全面事业单位，其工作人员享受事业单位人员工资待遇，企业办人员配备原则三配3-5人，其中主任1名，其人员从企业办现有在职人员和乡镇干部中择优选用；
二被告对原告提供的证据质证如下：对证据一的真实性部分有异议，乡镇企业办已不是单独存在的机构，于2009年12月到期，每个乡镇都有一个农业推广中心，五站一办统一在农业推广中心；对证据二、三、四、五、八真实性有异议，这与本案无关，当时乡镇企业办是政策调整的范畴；对证据五的真实性有异议，与本案无关，属于政策调整范畴；对证据六的真实性；对证据七的真实性没有异议，属于政策调整的事项；对证据九的真实性，合法性真实性没有意见，裁定书证明证明是政策调整的范畴，不存在法律遗留下来的劳动关系；对证据十的真实性，原告不符合农转非招聘的条件，属于政策调整的范围，不在劳动关系之说；对证据十一的部分有异议，原告不符合农转非的招工条件；对证据十二部分有异议，与本案无关，乡镇企业办属于政策调整，政策是1998年出来的。
二被告为支持自己主张的事实在举证期限内向法院提供证据如下：
证据一、冷水滩市编制委员会文件冷市编发（1990）33号、零地计社（1995）102号、关于落实永发（1997）10号文件、永编办法（1998）67号文件加强乡镇企业办建设的请示证实乡镇企业办的变更、关于设置乡镇企业办公室通知编委办发（199）13号冷区编发（2000）07号，证实是政府内部关系及人员调整；
证据二、两份调查笔录，证实原告当时在企业办工作，政府政策调整的关系，1995年包括原告在内的农转非人员的调整；
证据三、关于管福云同志在孟公山乡企业办工作情况说明，证实原告在1995年年底时双方的关系已经彻底解除，原告方不符合45岁农转非的条件；
证据四、孟公山乡企经委管理人员工资表，证实1996年元月11号已经结算清楚，当时原告还欠企业办的货款、工资款一万九千五百多块钱至今没有还；
原告管福云对被告提供的证据质证如下：对证据一的真实性没有异议，关联性有异议，（1990）33号年冷水滩编委证实了原告已经在该乡镇企业担任主任及助理经济师属于上级主管单位聘任，属编制范围内，与乡镇企业存在事实上的劳动关系；对证据二的真实性有异议，被调查人没有接受当庭质证，不符合证据的形式；对证据三的真实性有异议，原告在1996年以后是否终止了劳动关系没有明确说明，恰巧证实了原告管福云在该企业担任了主任的事实，没有客观事实求是的反应原告与两被告存在法律上的劳动合同关系，王文正笔录说明，他现享有国家乡镇退休职工的待遇；对证据四的真实性没有异议，关联性有异议，乡镇企业办与原告终止劳动关系不符合劳动法规定，当时应出具书面通知，没有证明已经解除劳动关系，伊塘镇办公室的公章是事后加盖的，当时没有这个公章。
对于原告管福云提供的证据确认如下：对于证据一、被告有异议，但没有提供乡镇企业办已被撤销的证据，本院予以确认为有效证据；对于证据二、三、四、五、八，被告对其真实性虽有异议，但没有提供相应的反驳证据，本院予以确认有效证据；对于证据、六、七、九、十、十一、十二的真实性没有异议，本院确认为有效证据。
对于被告提供的证据，本院确认如下：原告对证据一、四没有异议，本院确认为有效证据；证据二、证人证言没有到庭质证，不符合举证规则，本院不予确认为有效证据；证据三是被告作的情况说明，原告对其证明目的有异议，本院不予确认。
根据以上确认的证据以及原、被告在庭审中的陈述，可以确认以下基本事实：
原告管福云从1970年至1979年12月任东方红公社五星大队支部书记。1980年元月至1996年1月一直在伊塘镇（原冷水滩市孟公山乡企经委）企业办任主任兼支部书记。1995年下半年，因政策调整，全区乡镇部分管理人员“农转非”和招收为全民合同制工人，因原告年龄偏大，不符合招工政策，于1996年1月与伊塘镇乡镇企业办公室就财务进行了结算，伊塘镇乡镇企业办公室未再安排原告工作。
2014年5月4日，原告就本案向冷水滩区劳动争议仲裁委员会申请仲裁劳动仲裁，冷水滩区劳动争议仲裁委员会作出不予受理的通知，酿成本案纠纷。
本院认为：原告自1980年元月至1996年一直在被告永州市冷水滩区伊塘镇企业办公室工作，这期间的劳动关系存在，但1996年以后，被告永州市冷水滩区伊塘镇企业办公室没有再安排原告工作，原告认为其权益受到侵害，应在六个月之内申请劳动仲裁，故本案已超过诉讼时效，不受法律保护。故原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二十三条《中华人民共和国民法通则》第一百四十一条的规定，判决如下：
驳回原告管福云的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
逾期未提出上诉，本判决书即发生法律效力。
审 判 长 成向阳
审 判 员 周湘荣
人民陪审员 周文涛
二〇一四年十月二十八日
代理书记员 唐 莉
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百四十一条法律对诉讼时效另有规定的，依照法律规定。
《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》
第二十三条当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起六个月内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。
当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理。