广东省英德市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）清英法浛民初字第285号
原告英德市石灰铺镇石灰栋加油站，住所英德市石灰铺镇石灰栋。
负责人陈美玉，女，1958年7月21日出生，
委托代理人郭必坤，广东德众律师事务所律师。
被告王祥红，男，1970年6月3日出生，汉族，清远市人，住清远市清城区，
委托代理人易中立，广东新北江律师事务所律师。
委托代理人马安信，广东新北江律师事务所律师。（未到庭）
被告清远中航石油有限公司，住所清远市清新区龙颈镇军营禾惠村路口。
法定代表人王祥红。
原告英德市石灰铺镇石灰栋加油站诉被告王祥红租赁合同纠纷一案，本院于2015年8月10日立案受理后，依法组成合议庭适用普通程序于2015年9月21日公开开庭进�了审理。原告委托代理人郭必坤，被告王祥红及其委托代理人易中立到庭参加诉讼。庭审中，原告要求追加清远中航石油有限公司为被告。因清远中航石油有限公司与本案的审理结果有法律上的利害关系，本院依法追加清远中航石油有限公司为被告。2015年11月23日，本院第二次公开开庭审理了本案。原告委托代理人郭必坤，被告王祥红及其委托代理人易中立、被告清远中航石油有限公司的法定代表人王祥红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告英德市石灰铺石灰栋加油站诉称，英德市石灰铺石灰栋加油站是由自然人陈美玉创办的个人独资企业。2013年9月1日，原告与被告王祥红以清新县中航石油有限公司的名义签订了一份《英德市石灰铺石灰栋加油站租赁经营合同》。
按合同的约定，被告王祥红应当在合同签订后，出资将石灰铺石灰栋加油站按二级加油站标准进行改建，并负责整体设计和报建。同时，为鼓励乙方迅速出资对石灰铺石灰栋加油站进行改建，合同的第二条还约定了“为督促、鼓励乙方供车早日竣工开业，乙方工程在六个月内无论提前竣工开业还是继续施工延迟开业，甲方租金和租赁时间从取得施工许可证满六个月起次日开始计算。”另外，合同还约定了分四个阶段按不同的标准收取租金，其中，第一阶段的租金为每年50万元。
合同签订后，原告已经歇业，拟交付油站给被告王祥红进行整体设计和报建。但时至今日，被告并没有对石灰铺石灰栋加油站进行整体的设计，亦未办理任何报建手续，致使加油站自合同签订至今，闲置了将两年，从而造成原告近100万元的租金损失。另外，经原告派员向清远市清新区工商行政管理局查询，目前，进行了工商登记的企业是“清远市中航石油有限公司”、“法定代表人：王祥红”，并不存在“清新县中航石油有限公司”的工商注册登记。
原告认为，原告为履行与王祥红签订的租赁经营合同，已对石灰铺石灰栋加油站进行了歇业，并准备移交给本案被告王祥红，但被告王祥红在将近两年的时间内，未能对油站进行整体设计和报建，并将油站改建为二级油站，致使原告的合同目的不能实现，并由此造成租金损失。据此，原告依照合同法的相关规定，得请求解除合同；同时由于被告在合同签订后未能在合理的期限内接收油站并对油站进行整体设计和报建，这种延迟履行义务的行为。已构成了根本性违约，被告还应就此造成原告的损失承担赔偿责任。最后，原告还认为，被告王祥红以法律上并不存在的“清新县中航石油有限公司”为一方主体，在与原告签订涉案的合同，是一种不诚信的行为。这种不�信行为，在法律上导致了民事责任承担主体的混乱，亦导致了原告对被告的民事责任能力产生错误认识，据此，任何一个出租人，都不愿意和一个不诚信的承租人合作，为此，原告请求：1.解除原告与被告王祥红签订的《英德市石灰铺石灰栋加油站租赁经营合同》；2.判令被告赔偿原告租金损失50万元，并以被告交付的保证金充抵；3.判令被告承担本案诉讼费用。
原告向本院提交的证据有：
一、原告身份证复印件、营业执照、被告身份证复印件。证明原、被告的民事主体资格。营业执照没有重新报批所以原件不在此。
二、《英德市石灰铺石灰栋加油站租赁经营合同》，证明原、被告之间的租赁合同关系。证明被告利用虚假的企业主体与原告签署涉案合同的事实。
三、清远市中航石油有限公司机读档案资料。证明经查工商登记�料，不存在清新县中航石油有限公司这个企业主体。被告以虚假的主体与原告签署租赁合同的事实。
四、油站现状照片，因被告违约造成油站荒芜。
被告王祥红、清远中航石油有限公司辨称，原告起诉要求与被告解除《英德市石灰铺石灰栋加油站租赁经营合同》并赔偿其租金损失50万元是完全没有理由的，也没有事实根据。
一、原告起诉称“被告王祥红以法律上并不存在的清新县中航石油有限公司为一方主体，与原告签订涉案合同，是一种不诚信的行为”是没有事实根据的。
答辩人王祥红提供的证据《营业执照》、《核准变更登记通知书》证明，清新县中航石油有限公司经清远市清新区工商行政管理局核准变更登记，于2014年7月3日变更为清远中航石油有限公司。更名前与更名后的公司住所不变。
原告与答辩人是于2013年9月1日签订《英德市石灰铺石灰栋加油站租赁经营合同》的，签订合同时答辩人的公司名称是清新县中航石油有限公司，现在才变更为清远中航石油有限公司。同时，依照法律规定，公司变更名称，依法承担同样的法律责任。
所以原告说法律上并不存在“清新县中航石油有限公司”是错误的，并说“任何一个出租人，都不愿意和一个不诚信的承租人合作”更是没有道理的。
二、原告在与答辩人签订了《英德市石灰铺石灰栋加油站租赁经营合同》后，故意不去办理扩建有关手续，是造成加油站不能施工的根本原因，同时给答辩人造成了巨大的经济损失。
原告在与答辩人签订合同之后，即心生悔意，四处寻找出价更高的合作伙伴。由于报建材料在原告手上，同时加油站出资人是原告，所有手续必须经过原告签字才能完成。答辩人只好�次找原告配合办理有关手续，并且多次找其老乡方某、庄庭洁等人向其做工作。但原告依然拖延不办。时至今日，在合同签字并且答辩人交了50万元的保证金后两年时间，原告都没有向答辩人移交加油站，仍然是原告的人在管理。
以上事实证明，是原告蓄意不办理扩建的有关手续，故意以这种手段逼使答辩人与其解除租赁合同。答辩人坚持要求履行合同，原告无奈，只好向法院起诉要求解除租赁合同。
三、根据《英德市石灰铺石灰栋加油站租赁经营合同》有关条款，答辩人并没有违反合同规定，没有违约行为。原告要求解除合同并赔偿50万元损失没有事实根据和法律依据。
《英德市石灰铺石灰栋加油站租赁经营合同》中关于“改建相关手续”规定整体设计报建由乙方负责，甲方协助并提供站房、宿舍楼、罩栅、设计图纸、钻探资料以�其他相关材料。甲、乙双方提供的资料都必须齐全，符合国家标准，符合工程验收，办理各种证件要求和经营要求”。原告负责整体设计报建，是在答辩人提供设计图纸、钻探资料及其他相关材料基础上进行报建。现在报建材料全部都在原告手里，没有报建是原告的责任，答辩人并没有违约，是原告违约。原告要求解除合同并赔偿损失50万元没有事实根据和法律依据。
同时。所谓损失也没有任何依据，因为合同并没有规定原、被告报建开工的具体日期，根本谈不上违反合同约定要负责赔偿损失的问题。同时原告于2008年，由于道路改建，存在安全隐患，不符合经营的条件，只好申请在原址的基础上进行改建。经广东省经济和信息化厅同意改建，同时收回了《成品油零售经营批准证书》，于2008年6月12日始没有资质做加油站的销售工作。原告偷偷地违法经营�又被英德市经济和信息化局发现，于2013年8月1日责令停业。因此，原告在与答辩人签订合同之前就已经无资质多年，也已经歇业了，原告所说因为要移交给答辩人才歇业的是没有事实根据的，要答辩人赔偿也没有事实依据。
四、答辩人要求继续履行《英德市石灰铺石灰栋加油站租赁经营合同》，在法庭主持下调解，就如何履行合同与原告达成协议，及早完成报建手续，取得施工许可证，完成油站改建工作。
答辩人认为，原合同合法有效，条款明确具体，但只对答辩人施工时间作了规定，并没有对原告提供有关资料及配合完成报建手续作出明确规定。所以答辩人愿意在法庭主持下，就如何完成报建手续取得施工许可证与原告进行协商和补充规定，及早完成改建工作，使油站早日投产。
被告向本院提交的证据有：一、王祥红身份证复印件。证明被告的民事主体资格。
二、《租赁经营合同》，证明原、被告租赁经营合同关系。
三、《营业执照》和《核准变更登记通知书》，证明清新县中航石油有限公司，住所不变。
四、《现场检查记录》和《安全检查整改通知书》，原告因无证经营，被英德市经济和信息化局通知停止营业。
五、《证明》，英德市潮州商会付会长方某证明原告投资人陈美玉故意拖延不办理油站报建有关手续。
六、《关于清远市115#规划点规划确认的函》，证明原来道路改建造成安全隐患，位置不适宜继续经营。证明2008年原告已经申请改建，零售的证书已经收回，原告是没有证的。
七、原告申请证人方某到庭作证。
被告对原告提交的证据的质证意见：诉讼主体没有什么问题，因为我们后面希望可以调解，希望继续履行合同，所以就不计较这么多。对于证据二、三、四没有意见。
被告对证人方某证言的质证意见：我们认为证人作证客观真实。理由为一、他是潮汕商会总理事，他有责任帮助他的会员开展活动，维护他们的利益，他们之间不像原告说的可能存在矛盾，因为证人本身就是要为会员做有利的工作，并且还有几个潮汕商会的老板找过总理事，所以证人作的证言是真实的，二、证人是了解合同的，因为他是很早就看过合同，是签了合同没多久，被告就请总理事去做工作，原告不同意也不接电话。原告对合同不履行是真实的。三、原告说证明是被告写的，说的很清楚，证人是以证明人的身份去签名的，他也看过，情况属实才签名的，作为商会的总理事处理很多事情，也肯定是认真看过这个才签名的。所以证人作证一定是真实的。
原告对被告提交的证据的质证意见：对于证据一、二没有异议。对于证据三有如下意见：被告王祥红现在所创办的公司的真实名称是清远中航石油有限公司，是自然人独资公司，虽然被告提交了核准变更登记通知书，用于证明清远中航石油有限公司是由清新县石油有限公司变更而来，但是被告应该有义务告知原告方已经变更了名称，如果不告知，会产生原来合同主体无法承担民事责任的后果，被告在合理时间内没有告知原告公司已经变更名字的事实，严格来说也是欺诈行为。对证据四意见如下：我们看到证据四的落款时间是2013年8月1日，涉案合同是签订于2013年9月1日，所以我们认为被告所提交的证据四在严格意义上说，和本案无关。这个证据和本案被告没有按照合同履行建设义务，是没有关联的。对于证据五的《证明》，我们不追究证明的内容是否属实，针对《证明》合法性，作为《证�》的时候，是自说自证，显然和证明的形式要件不符合。如果看成是证言，也不符合证人证言的形式要件，不是由证人自己书写，也不是由证人审查过全部内容，而是由本案被告自己写好之后交给证人签名，所以被告提交的证据五，不具备合法性，不能成为本案的证据使用。对于证据六，质证意见和证据四一致，缺乏关联性。
原告对证人方某证言的质证意见：首先，证人是潮汕商会总理事，有一定的社会职务，对原告有一定的管理职能，所以双方并不处于平等的状态，所以证人做的证言不能站在公平客观的立场提供证言，所以他的证言是不能够作为本案的定案依据。二，原告作为潮汕商会的会员，与本案证人总理事在日常联谊管理过程中，难免产生不利于原告的矛盾，所以该证人提供的证言，难以确保客观性、真实性。三，从刚才证人对案件涉案合同的了解来看，证人虽然看过该合同，但是并不了解合同的真实内容，在不了解真实内容的情况下，就对原、被告双方的行为发表评论甚至做调解工作，都是不妥当的。这个事情主要表现为，证人将涉案的租赁合同看成是承建合同，实际上，按照合同的约定，被告必须按照约定出资，将涉案油站改建为二级油站，才可以将油站二十年的经营权给被告。证人不了解该内容，反而将合同了解成工程承建合同，可见证人对事实认定错误，所以该证人的证言不能作为本案认定事实依据。四、刚才证人在作证的时候，法官曾要求证人对被告提交的书面证明签名的情况进行核实，证人在没有认真阅读被告所提交的证明的前提下，就在被告提交的文件上签名作证，如此草率行为，足以证明该证人有失严谨客观。所以敬请法庭对涉案证人作的证言不予采信。
经审理查明，2013年9月1日，原告（甲方）与清新县中航石油有限公司（乙方）签订了一份《英德市石灰铺石灰栋加油站租赁经营合同》，合同内容“一、甲、乙双方签定合同后，由乙方出资对加油站进行改建。（一）改建规模：站房面积不小于108㎡；钢结构罩栅面积不小于600㎡；两层宿舍楼共300㎡；油罐储量不小于二级；行车混凝土路面不小于2800㎡（其中承重路面25厘米厚2300㎡，非承重路面15厘米厚500㎡），出入口不小于24米，入口不小于12米，出入口坡度不应大于8％。改建后的加油站必须符合国家标准、符合要求，各部门验收合格后方可投入使用。（二）改建相关手续：整体设计由乙方负责，甲方协助并提供站房、宿舍楼、罩栅、设计图纸、钻探资料以及其他相关材料。甲、乙双方提供的资料都必须齐全，符合国家标准，符合工程验收。办理各种证件要求和经营要求。其费用甲方只�责站房、宿舍楼、罩栅设计费用及房产证登记办证费用。其他费用由乙方负担。二、租赁时间：贰拾年。租赁时间从取得施工许可证之日六个月起计算（即六个月为施工免租期的）。为督促、鼓励乙方工程早日竣工开业，乙方工程在六个月内无论提前竣工开业还是继续施工延迟开业，甲方租金和租赁时间从取得施工许可证满六个月起次日开始计算）。三、租金金额：分四个阶段计算，每五年为一个阶段。第一阶段租金为每年50万元人民币；第二阶段为每年50万元人民币；第三阶段为每年60万元人民币；第四阶段为每年70万元人民币。四、租金付款方式：（一）为确保甲、乙双方利益，经协商双方同意从签订合同之日起一周内，乙方向甲方支付50万元人民币作保证金，此保证金作最后一年的租金计算（即第二十年租金乙方不许向甲方支付租金，也不需补差额）如乙方中�违约，甲方有权终止合同，收回经营权，保证金不予退回，作乙方违约罚金处理。（二）乙方向甲方第一年租金付款时间为油站（施工）半年免租期满后的次月10号前。以后租金按每满一年进行支付。（三）乙方向甲方支付租金方式可用现金支付，也可用银行转账支付。甲方收到租金后应及时向乙方开出收款收据（甲方不负责开具税票）作为收款凭证。五、油站改建完工，各种证件完善后，由乙方自主经营自负盈亏，甲方不参与经营，不参与任何利润分红，不承担亏损责任，如乙方需要，原甲方的人员可以继续在油站工作。六、甲、乙双方责任：1.甲方应确保加油站产权清晰、证照齐全有效，加油站土地（含国有土地使用权证的土地和租赁土地）不受任何争议。2.积极配合乙方协调好当地政府及周边群众关系，配合乙方做好改建、报建、年审等工作，负责保存油站各种证照、资料原件。3.承担租赁前的一切债权债务，负责缴清各种税费，保证乙方租期内不受因甲方其他方的任何经济、土地及其他纠纷困扰，如因此带来造成乙方损失，甲方负责给予补偿。4.负责缴纳加油站每年土地使用税费和房产税。（二）乙方责任：1.乙方须按照合同规定进行改建加油站，支付保证金和租金。2.必须守法经营，依法纳税，承担租期内一切债权债务和所有土地经营费用（暴扣年审、财产保险、员工培训等），除土地使用税和房产税外，一切费用与甲方无关。3.乙方在租期内应确保加油站的财产、设施、设备正常运行，确保安全生产经营，期满后应保持加油站完好状态，任何设施不得拆除和损坏，无偿交给甲方。4.乙方在租赁期内遇国家政策、政府规划调整择址迁移新建或遇不可抗拒的自然灾害不能履行合同时，双方应协商解决，可采取停产、免�租金、顺延合同或终止合同等方式处理。七、违约责任：在租赁期间内，任何一方违约，违约方应该给予守约方赔偿相应的经济损失。八、争议解决方式：在合同执行过程中，如甲乙双方发生争议，双方应首先本着相互谅解信任，平等互利的原则充分协商友好解决，如无法解决双方可到所在地人民法院调解解决。九、本合同未尽事宜或租期、租金计算时要进一步明确，由双方协商解决，或在领取了施工许可证时签订补充协议。十、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，均具同等法律效力。”合同签订后，清新县中航石油有限公司如约支付了50万元保证金给原告。涉案加油站已停止营业，但至今未进行改造，仍由原告管理。2015年8月10日，原告向本院提起诉讼，提出以上诉讼请求。案经调解，因双方各持己见，本案未能调解结案。
另查明，英德市石灰铺镇石灰栋加油站是个人独资企业，投资人是陈美玉；清新县中航石油有限公司于2014年7月3日变更为清远中航石油有限公司，企业类型为有限责任公司（自然人独资），法定代表人王祥红。
本院认为，原、被告签订的《英德市石灰铺石灰栋加油站租赁经营合同》从其内容来讲应是一份经营承包合同，现有证据未发现该合同有法律规定的无效情形，应为有效合同。原、被告签订的合同第一条第二项约定“整体设计由乙方负责，甲方协助并提供站房、宿舍楼、罩栅、设计图纸、钻探资料以及其他相关材料。”，也就是说根据合同约定原告有协助被告并向被告提供站房、宿舍楼、罩栅、设计图纸、钻探资料以及其他相关材料的义务，而原告的这些义务的履行是被告履行改造加油站义务的前提，换言之，原告在合同中有先履行义务。本案中，涉案加油站至今仍由原告保�，原告未提交证据证明自己已履行了上述义务，故原告以被告未能依时履行合同致使原告的合同目的不能实现为由要求解除合同并由被告赔偿损失的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国合同法》第六十七条、第九十四条的规定，判决如下：
驳回原告英德市石灰铺镇石灰栋加油站的诉讼请求。
本案受理费8800元，由原告英德市石灰铺镇石灰栋加油站负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于英德市人民法院。
审 判 长 万少坚
代理审判员 易典兵
人民陪审员 林伯根
二〇一五年十二月�十一日
书 记 员 林 愈
附有关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《中华人民共和国合同法》
第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。