湖北省丹江口市人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）鄂0381行初12号
原告杨某某，女，汉族，丹江口市某中学教师。
被告丹江口市某某局，住所地：丹江口市沙陀营路265号。
法定代表人：张某某。
被告xxx政府。住所地：丹江口市人民路。
法定代表人李某。
原告杨某某诉被告丹江口市某某局、xxx政府治安行政处罚一案，于2017年6月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原告杨某某诉称：从2015年7月至今，原告一直在向xx纪委和xxx纪委等有关部门实名控告校长张华均及其亲信报复打骂原告的违纪事实：校长张华均与欺负原告80岁老母亲的丹江口某局陈刚（前均州路派出所所长）权权交易、以权压人，派副校长王来学出面，干涉原告到网上告陈刚，原告不听，就对原告打击报复，校长指使王来学（王来学又指使其老婆），在校内三次当众打骂原告致伤，但都被丹江口市有关部门利益团伙压案不查。
一、2016年9月27日下午，在某中学教学楼办公室，原告问副主任刘国斌，是不是校长张华均指使他删除原告在学校网络工作平台中的账号时，刘国斌不回答，却当众对原告破口大骂，还抡起椅子动粗（有录音为证）。
二、2016年11月14日，张华均因原告对他的举报，对原告人身威胁：“你要是搞得叫我那个了，我给你说，你可小点儿心！……我不威胁你，我给你说的实话。……你出了事儿，我有没有责任，不是你说了算！……你注意，小心点儿！”（有录音为证）
三、2016年12月8日12时许，刘国斌与原告在商业步行街相遇，只因原告远远的瞪了这个小主任一眼，刘国斌就冲过来打原告一巴掌，原告没还手，刘国斌打人后就逃走，原告就跟着他。在f天下商住楼羽绒服商场外的人行道上，刘国斌对原告第二次辱骂殴打，骂原告是疯子，把原告打倒在地，从原告手中夺去正取证的手机摔向地面。还说：“不得了你！你还敢拍照！叫你拍！”威胁原告说：你再敢跟着我，还要打你！接着进入丹江商城家属小区。经法医鉴定：原告口腔黏膜损伤属于轻微伤。
四、丹江口市某某局均州路派出所对刘国斌打人案件的处理中有多处执法不公。1、做询问笔录时，原告要求警察何霄回避，但何霄置若罔闻，拒不回避。原告于2015年9月和10月向丹江口市某某局和十堰市公安局控告过何霄及其他两个警察，控告何霄在2015年9月7日对王来学指使其老婆殴打原告的案件出警过程中有严重执法不公。2、均州路派出所在原告中午12点就报警后，拖延了4个多小时，到下午4点50分才给原告出具法医鉴定委托书，致使原告赶到法医鉴定所时法医已下班，耽误了原告做法医鉴定。
五、原告对xx政府法制办作出的行政复议决定书不服。原告以丹江口市某某局故意歪曲事实、隐瞒案情，行政处罚决定书上的事实认定与真实情况严重不符为由，向丹江口市政府申请行政复议，请求变更行政处罚决定书所作的事实认定。2017年4月5日，原告拿到行政复议决定书。该复议决定书文不对题、答非所问，把原告的复议请求“变更相关的事实认定”歪曲成“撤销行政处罚决定书，重新做出处罚决定”，认定行政处罚决定书“事实认定清楚，证据确凿”，作出维持原处罚的复议决定。市政府法制办作出的复议决定书证据不确凿，存在严重不公。
六、在刘国斌当天第二次故意伤害的具体情节和地点上，丹江口某局的行政处罚决定书在事实认定上故意隐瞒最关键的案情，严重歪曲事实，掩盖真相。（1）刘国斌对原告的两次辱骂及殴打，是趁原告手中提有笨重的笔记本电脑、无法腾出手之机实施的，原告都没有还手，这两点被处罚决定书刻意隐瞒了，遮掩了案情的恶劣性质。刘国斌身为一个男性党员干部，对一个弱女子实施殴打后，在原告没有还手的情况下，还要实施第二次殴打，可见性质恶劣！（2）最关键最重要的案情：第一次殴打后，他要逃离，还不许原告拍摄取证，又对原告第二次故意伤害，先辱骂原告“是个疯子”，后把原告打倒在地，强行从原告手中抢去正取证的手机，摔到地上砸坏！这个最重要的案情被丹江口某局完全歪曲和隐瞒了！是为了遮掩案情的恶劣性质，包庇刘国斌的违法犯罪行为。在处罚决定书中，被歪曲成了：“刘国斌从杨某某手中抢过手机，并将手机摔向地面，后两人进入居民区院中，两人再次发生口角，刘国斌用手掌掴杨某某面部，致杨某某面部受伤。”（3）刘国斌在打人前还对原告破口辱骂，也被行政处罚决定书刻意隐瞒了。（4）刘国斌当天对原告的两次殴打都发生在大街上，可行政处罚决定书却把最严重的第二次殴打的地点，歪曲为“f天下商住楼西侧居民区院内”，显然是为了包庇、掩盖刘国斌，遮掩其社会危害性！（5）丹江口某局还凭空捏造事实、诽谤原告在被打前辱骂过刘国斌：“后两人进入居民区院中，两人再次发生口角，刘国斌用手掌掴杨某某面部”。原告有录音和录像证据，在事发后提交给办案警察陈家齐，但他没接收、更没采纳，可见警察不愿深入细致的核查，不愿查清事实真相。派出所提取了视频监控，却秘而不宣，性质特别恶劣！
被告丹江口市某某局的办案警察有执法犯法、弄虚作假、隐瞒案情、包庇刘国斌的违法犯罪的渎职嫌疑，被告作出的行政处罚决定书在事实调查中弄虚作假，在事实认定上故意歪曲、隐瞒事实，背离了公平公正、以事实为依据的基本原则，应该予以更正！故请求：1、裁定被告丹江口市某某局的丹公（均州）行罚决字［2016］1312号行政处罚决定书所作的关于刘国斌当天第二次打人的事实认定是错误的、歪曲的，并更正其中关于具体案情和案发地点的相应事实认定；请求裁定被告丹江口市政府的丹行复决字［2017］1号行政复议决定书没有充分调查事实，裁定其所作的关于刘国斌当天第二次打人的案情和地点的事实认定错误；2、责令被告丹江口某局就其办案人员弄虚作假、故意歪曲案情、隐瞒事实真相的执法枉法行为向原告做出口头和书面道歉；3、请求判令二被告承担原告为行政诉讼所支出的必要差旅费、误工费等；4、本案诉讼费用由二被告承担。
本院经审查认为，我国《行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖；第十二条规定了人民法院受理公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的受案范围，其中对行政拘留、罚款等行政处罚不服的属于人民法院受案范围。原告杨某某对公安机关作出的行政处罚决定书对行政行为相对人刘国斌的拘留、罚款处罚无异议，仅对行政处罚决定书中关于殴打情节、地点的事实认定有异议，请求人民法院裁定丹江口市某某局行政处罚决定书及xxx政府行政复议决定书对事实认定错误，并变更行政处罚决定书中对事实的认定，及判令被告丹江口市某某局向其口头和书面道歉，属诉讼请求不明确。因为，事实的认定并未对原告的权利义务产生影响，产生影响的是行政处罚决定的结果。而原告对该行政处罚的结果无异议，其诉讼请求不符合法律规定人民法院受理行政诉讼案件审查范围，请求事项不属于人民法院行政审判权限范围；对杨某某要求判令二被告承担原告为行政诉讼所支出的差旅费、误工费的诉请，根据《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员因违法拘留、非法拘禁等限制公民人身自由的；殴打、违法使用武器等造成公民人身伤亡的，或者违法罚款、责令停产、查封、扣押等造成财产损害的，受害人有权要求赔偿。本案中，原告杨某某不是具体行政行为的相对人，丹江口市某某局未对杨某某作出上述行政行为，亦未因法定情由导致杨某某遭受人身或财产侵害，故该主张本院不予审查。经本院多次向杨某某释明，杨某某拒不变更其诉请，依法应驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定如下：
驳回原告杨某某的起诉。
案件受理费50元，退还原告杨某某。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。
审 判 长 薛金凤
审 判 员 王汝军
人民陪审员 杨 月
二〇一七年七月五日
书 记 员 黄琰琰
本案适用的相关法律依据：
1.《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。