山东省济南市市中区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）市行初字第159号
原告：孙连军（孙莲君），女，1925年10月29日出生，汉族，居民，住山东省平度市
委托代理人许锦川（系原告孙连军之子），男，1958年2月13日出生，汉族，无业，住山东省平度市
委托代理人许锦泉（系原告孙连军之子），男，1960年11月22日出生，汉族，无业，住山东省平度市
被告青岛市公安局，住所地山东省青岛市。
法定代表人黄龙华，局长。
委托代理人林素珍，该局法制支队工作人员。
委托代理人刘新彦，该局户政处工作人员。
被告山东省公安厅，住所地济南市。
法定代表人徐珠宝，厅长。
出庭负责人王兆玉，副厅长。
委托代理人李梦原，该厅法制总队工作人员。
委托代理人李伟，该厅法制总队工作人员。
原告孙连军不服被告青岛市公安局2015年3月24日的2015年第23号《政府信息公开告知书》及被告山东省公安厅2015年5月29日鲁公复决字[2015]10号《行政复议决定书》，于2015年7月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2015年9月15日公开开庭审理了本案。原告孙连军的委托代理人许锦川、徐锦泉，被告青岛市公安局的委托代理人林素珍、刘新彦，被告山东省公安厅的负责人王兆玉及该厅委托代理人李梦原、李伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孙连军向被告青岛市公安局提交落款时间为2015年3月5日的政府信息公开申请，要求书面提供原告本户在1966年11月份期间从原青岛炼铁宿舍全家7人的城市户口起出，“遣返”落入原山东省平度县万家公社程家村变为农业户的全程有关信息，同时依法纠错和赔偿经济损失、精神抚慰金。被告青岛市公安局于2015年3月24日针对原告的申请作出2015年第23号《政府信息公开告知书》，内容为：经查，你申请获取的户口迁移有关信息，现存档于青岛市公安局李沧分局振华路派出所，您可到振华路派出所进行查询。你申请获取的“应当依法彻底纠错和赔偿经济损失及其赔偿精神抚慰金”的信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所称的政府信息。原告不服上述内容，向被告山东省公安厅提起行政复议，山东省公安厅于2015年5月29日作出鲁公复决字[2015]10号《行政复议决定书》，认为被申请人对申请人的政府信息公开申请依法进行审查，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定书面答复申请人，符合相关规定。申请人的其他请求，不属于行政复议范围。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项的规定，维持青岛市公安局作出的2015年第23号《政府信息公开告知书》。
被告青岛市公安局向本院提供了其作出被诉具体行政行为的证据、依据为：
1、原告涉案政府信息公开申请书；2、涉案《政府信息公开告知书》及邮寄收据、邮件查询证明；3、振华路派出所2015年3月27日《证明》，经该所查询60年代户籍档案，原告一家7人1966年11月10日因移送原籍由炼铁宿舍514户迁往平度市胜利村；4、振华路派出所2015年8月9日《情况说明》，2015年3月27日许肇萃家属来所查档案，要求根据档案详细记载开具（迁移证存根共有哪些人、什么时间、从什么地址迁到什么地址、因什么原因迁往外地），该所根据其提供的线索，查找原始档案，其群众在办公桌对面，观看户籍内勤开具证明，距离较近，是否全部看清不知。根据档案记载，户籍内勤为其出具了证明；5、平度市公安局李园派出所2015年3月20日《证明》，根据平度市局要求我所查找孙连军1966年返乡档案，经查，1982年8月25日平度市公安局按照山东省潍坊地区公安处发布的《关于户口管理工作统一收归公安机关的通知》（（82）潍公治字第21号）的要求，开始接管户口工作。我所在公社移交的档案中，没有查到孙连军1966年返乡的档案；6、山东省潍坊地区公安处《关于户口管理工作统一收归公安机关的通知》（（82）潍公治字第21号）。
被告山东省公安厅向本院提供了其作出被诉具体行政行为的证据、依据为：
1、鲁公复决字[2015]10号《行政复议决定书》及邮寄封面复印件、查询回单；2、原告落款时间为2015年3月30日的复议申请书及邮件封面复印件；3、振华路派出所2015年3月27日《证明》；4、原告2015年3月5日向青岛市公安局邮寄政府信息公开申请的邮件封面复印件；5、原告政府信息公开申请书；6、山东省公安厅2015年4月3日行政复议受理通知书及邮件封面、查询回单；7、山东省公安厅2015年4月3日向青岛市公安局的提交答复通知书；8、青岛市公安局2015年4月7日行政复议答复意见书；9、涉案《政府信息公开告知书》。
原告孙连军诉称：原告孙连军已故丈夫许肇萃是原国营青岛第二橡胶厂职工，二人生育三女二男，一家人共计七口人，原住原青岛市沧口区炼铁宿舍514户。“文革”期间1966年11月10日，许肇萃全家被“遣返”于原山东省平度县万家公社程家村。后经原告一家人努力之下，1968年后期，原告一家人搬到了原山东省平度县城关公社胜利村居住至今。关于原告一家人“遣返”及落实政策的问题，几十年来原告一家多次查找信息和反映解决有关问题的途径。2015年3月5日原告向青岛市公安局依法提起了政府信息公开申请，该局在2015年3月24日作出2015年第23号《政府信息公开告知书》。原告不服该《告知书》，于2015年3月30日向山东省公安厅依法提起了行政复议，该厅2015年5月29日作出的鲁公复决字[2015]10号《行政复议决定书》。原告一家人在1966年11月10日“遣返”于原山东省平度县万家公社程家村的整个过程应当向原告公开，并解释“移送”与“遣返”的含义。1968年后期，原告一家搬到了原山东省平度县城关公社胜利村，该过程的信息也应当向原告公开。1975年所谓的给原告一家“落实政策”的全过程应当向原告公开。
原告认为，原告一家人居住权、民生权、知情权、人身权在1966年11月10日之后受到严重侵害至今没有得到解决，原告通过申请政府信息公开及行政诉讼是为了从源头解决当初其户籍起动及落入等问题，最终保护原告的合法权益。故原告提起行政诉讼，请求1、撤销被告青岛市公安局2015年第23号《政府信息公开告知书》；2、撤销被告山东省公安厅鲁公复决字[2015]10号《行政复议决定书》。
原告孙连军向本院提供了以下证据：1、涉案青岛市公安局2015年第23号《政府信息公开告知书》及邮件封面；2、涉案山东省公安厅鲁公复决字[2015]10号《行政复议决定书》；3、振华路派出所2015年3月27日《证明》。
被告青岛市公安局辩称：2015年3月14日，我局受理了孙连军提出关于“从原青岛（沧口）炼铁宿舍（南日岗）全家七个人的城市户口起出，然后将申请人全家遣返落入原山东省平度县万家公社全程有关信息，同时，应当依法彻底纠错和赔偿经济损失及赔偿精神抚慰金等”政府信息公开申请，我局分别向李沧分局、平度市局了解情况。李沧分局反馈情况是：户口迁移证存根（字第0042340号、0042341号）记载：许肇萃一家7人（其中包括孙莲军）由李沧区炼铁宿舍迁往平度市胜利村，签发时间为1966年11月10日。平度市局反馈的情况是：平度市公安局李园派出所没有孙连军关于1966年返乡的档案。据此，我局作出《政府信息公开告知书》（2015年第23号），并于2015年3月25日邮寄送达本人，通过查询，3月26日王淑云代收。
综上，我局对孙连军提出的政府信息公开申请答复的及时合法，恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告山东省公安厅辩称：青岛市公安局作出的政府信息答复符合相关规定。2015年3月5日，原告通过邮寄方式向青岛市公安局申请政府信息公开，请求公开：申请人及子女原城市户口变动为农村户口的相关信息，并要求彻底纠错、赔偿经济损失和精神抚慰金。青岛市公安局收到申请人的政府信息公开申请后，审查认为户口迁移信息存档于青岛市公安局李沧分局振华路派出所，应向该派出所查询。而申请人要求彻底纠错、赔偿经济损失和精神抚慰金等要求不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息范围，于2015年3月24日作出《政府信息公开告知书》（2015年第23号），书面告知申请人，并邮寄送达。青岛市公安局的政府信息公开答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。
我厅作出的《行政复议决定书》符合法律规定。2015年3月31日，孙连军不服青岛市公安局的《政府信息公开告知书》，向我厅申请行政复议。我厅依法受理该行政复议申请，经审查认为：青岛市公安局作出的政府信息公开答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，于5月29日作出行政复议决定，依法维持青岛市公安局的政府信息公开答复，并邮寄送达原告，符合行政复议法的有关规定。
综上所述，《山东省公安厅行政复议决定书》（鲁公复决字[2015]10号），事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。因此，恳请法院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对证据作出如下确认：被告提供的证据，可以证实原告书面申请政府信息公开、被告青岛市公安局进行书面答复以及被告山东省公安厅履行行政复议职责的整个过程，原告对其真实性无异议，本院予以确认。原告提供的证据与被告证据一致，对其真实性二被告均无异议，本院予以确认。被告青岛市公安局证据3、4号，显示内容为原告收到青岛市公安局涉案《政府信息公开告知书》后查询有关信息的过程，对于该内容本院不予评价。但可以确认其查询过程及事实。
经审理查明：原告孙连军向被告青岛市公安局邮寄落款时间为2015年3月5日的政府信息公开申请，要求书面提供原告本户在1966年11月份期间从原青岛炼铁宿舍全家7人的城市户口起出，“遣返”落入原山东省平度县万家公社程家村变为农业户的全程有关信息，同时依法纠错和赔偿经济损失、精神抚慰金。被告青岛市公安局收到上述申请后，向平度市公安局、李沧公安分局进行了查询，于2015年3月24日针对原告的申请作出2015年第23号《政府信息公开告知书》，内容为：经查，你申请获取的户口迁移有关信息，现存档于青岛市公安局李沧分局振华路派出所，您可到振华路派出所进行查询。你申请获取的“应当依法彻底纠错和赔偿经济损失及其赔偿精神抚慰金”的信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所称的政府信息。上述《政府信息公开告知书》，被告青岛市公安局邮寄送达原告。原告不服上述内容，于2015年3月30日向被告山东省公安厅提起行政复议，山东省公安厅于2015年4月3日受理原告复议申请，并同日要求被告青岛市公安局行政复议答复，青岛市公安局于同年4月7日提交行政复议答复，并在复议过程中提交了作出涉案《政府信息公开告知书》的相关证据。被告山东省公安厅于2015年5月29日作出鲁公复决字[2015]10号《行政复议决定书》，认为被申请人对申请人的政府信息公开申请依法进行审查，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定书面答复申请人，符合相关规定。申请人的其他请求，不属于行政复议范围。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项的规定，维持青岛市公安局作出的2015年第23号《政府信息公开告知书》。
原告不服上述2015年第23号《政府信息公开告知书》、鲁公复决字[2015]10号《行政复议决定书》，在法定期限内向本院提起行政诉讼。
本院认为，原告向被告青岛市公安局提出信息公开申请，继而不服其信息公开答复向被告山东省公安厅申请行政复议，复议机关作出维持原具体行政行为的决定，本案原、被告均适格。
被告青岛市公安局收到原告政府信息公开申请后，于2015年3月24日作出被诉《政府信息公开告知书》，并依法通过邮寄方式送达了书面形式的《政府信息公开告知书》，其过程符合《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的程序性要求。被告山东省公安厅收到原告行政复议申请后，履行了受理及通知被复议机关答复的程序，并于同年5月29日作出被诉《行政复议决定书》，符合行政复议的程序性要求。故对二被告被诉行政行为行政程序的合法性，本院予以确认。
被告青岛市公安局作为公安机关，依法管理户籍档案，但其作为市级公安机关并未具体经办原告信息公开申请所涉户籍信息，其向平度市公安局、李沧公安分局进行查询后，确认原告所申请的户籍信息存于振华路派出所，并将该情况书面告知原告，原告随后也向该派出所查询有关信息。根据被告提供的证据山东省潍坊地区公安处《关于户口管理工作统一收归公安机关的通知》（（82）潍公治字第21号）及平度市公安局李园路派出所证明，可以看出相关地区户籍档案系80年代初由其他地方政府部门移交公安机关，被告作为市级公安机关收到原告的申请后向下级公安部门查询了原告所要求的信息，现就能查到的信息留存情况书面告知原告，已经履行了恰当的职责。被告青岛市公安局涉案行政信息公开答复中对上述内容的答复并无不当。另外需要指出，原告同一申请中，还涉及“依法纠错和赔偿经济损失、精神抚慰金”，被告将其作为原告信息公开申请的一部分，认定非“政府信息”系对原告申请的误读，但考虑本案具体案情，该申请内容本不该在同一政府信息公开案件中处理，根据被告已经作出拒绝答复的回应，本院不再作是否合法的评价。
被告山东省公安厅在复议过程中认定的事实与被告青岛市公安局一致，且认为青岛市公安局的答复行为合理合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项的规定，维持涉案《政府信息公开告知书》，适用法律并无不当。在本案复议中，原告复议请求并未完全针对被告青岛市公安局的《政府信息公开告知书》直接提出，且提出其他申请，被告在复议过程中保持对《政府信息公开告知书》合法性、合理性审查，并明确其他请求不属于本次行政复议范围，以上方式并未侵犯原告实际的复议权利，并无不当。
另外关于上述法律的适用中，涉案行政复议决定中，第“一”项下有下划线，该问题不足以认为被告适用系第“二”项，但本院在此明确告诫被告山东省公安厅在法律文书的行文时对重要法律条款的书写必须规范，防止出现不必要的误解。
综上所述，原告诉讼请求事实和法律依据不足，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告孙连军的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告孙连军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 俞春晖
人民陪审员 周庆华
人民陪审员 乔永欣
二〇一五年十一月十六日
书 记 员 李培培