四川省南充市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南中法民终字第362号
上诉人（原审被告）浙商财产保险股份有限公司四川分公司。
负责人郭小龙。
委托代理人吴昊。
被上诉人（原审原告）黄钊。
委托代理人周泽。
上诉人浙商财产保险股份有限公司四川分公司（以下简称浙商财保四川分公司）因与被上诉人黄钊责任保险合同纠纷一案，不服四川省仪陇县人民法院（2013）仪民初字第1861号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年1月6日受理后，依法由民三庭副庭长周朝阳担任审判长，与审判员何顺红、罗晓翠组成合议庭，于2014年1月20日公开开庭进行了审理。上诉人浙商财保四川分公司的委托代理人吴昊与被上诉人黄钊及委托代理人周泽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2012年10月13日10时许，黄钊驾驶川RAAx**小型普通客车从仪陇县大寅场镇邮局方向向大寅镇政府方向行驶，行至大寅镇二龙社区农贸市场门口公路处，因避让不及，不慎将行人李承高挂倒，右前轮轧伤李承高左腿。李承高当日被送入仪陇县大寅中心卫生院治疗，用去住院医疗费1，374.63元、门诊检查费416元，后于2012年10月14日转入仪陇县宏济医院（仪陇县马鞍镇红十字医院）进行治疗，于2012年11月13日出院，住院30天，用去住院医疗费34，322.12元。李承高在仪陇县宏济医院入院诊断为：1、左股骨上段粉碎性骨折，对位对线不良；2、左足第5跖骨基底部撕脱性骨折。
李承高受伤后，黄钊为李承高垫付了全部医疗费用计36，112.75元，并另向李承高支付了各项赔偿费用计23，000元。
2012年11月12日，仪陇县公安局大寅派出所作出仪公大交（2012）认字23号事故责任认定书，认定：“黄钊驾驶川RAAx**小型普通客车在事发公路处避让不及，处置不当，应对此次交通事故负全部责任”。
2013年1月13日，四川新华司法鉴定所对李承高的伤残等级及后续治疗费等项目进行鉴定，该机构作出川新鉴（2013）临鉴字第1号司法鉴定意见书，认定：1、李承高伤残等级为九级；2、续医费需9，000元；3、护理期限认定为一人次92天；4、营养费酌定为2，000元。
另查明，黄钊所有的川RAAx**小型普通客车（车辆识别代码LGK022K65C9403xxx）在浙商财保四川分公司投保了机动车交通事故责任强制保险和商业第三者责任险，保险期间均为2012年6月4日零时起至2013年6月3日二十四时止，商业第三者责任险保额为30万元，并投保了不计免赔。
原审认为，黄钊驾驶川RAAx**小型普通客车从大寅邮局向大寅政府方向行驶，当行至大寅镇二龙社区农贸市场门口公路处，避让不及，处理不当，将李承高挂倒，是导致本案交通事故发生的全部原因，对仪陇县公安局大寅派出所作出的责任认定予以采信。黄钊所有的川RAAx**小型普通客车在浙商财保四川分公司投保了机动车交通事故责任强制保险和商业第三者责任险，黄钊已向李承高支付的各项赔偿费用，浙商财保四川分公司应先在机动车交通事故责任强制保险保额范围内予以理赔；对超过机动车交通事故责任强制保险保额范围的部分，浙商财保四川分公司应依约在商业第三者责任险保额内予以理赔；对超过商业第三者责任险理赔部分及不属于保险公司应承担范围的由黄钊自行承担。对四川新华司法鉴定所作出的司法鉴定意见书，因浙商财保四川分公司在指定的期限内未向法院提交重新鉴定申请，故对该鉴定意见予以采信。黄钊已向李承高支付的医疗费共计36，112.75元，有李承高的病历资料及相关票据予以佐证，予以采信；因双方对自费药品扣除比例未达成一致意见，故酌定自费药品按15%的比例扣除，扣除自费药品后的医疗费为30，695.84元，浙商财保四川分公司在机动车交通事故责任强制保险范围内赔付1万元，在商业第三者责任险范围内赔付20，695.84元；因李承高系农村户口并生活在农村，且被评定为九级伤残，李承高的残疾赔偿金为18，202.60元，其续医费被鉴定为9，000元，两项之和已经超过黄钊向李承高支付的赔偿款23，000元，且黄钊支付给李承高的23，000元赔偿款并未超过保险公司机动车交通事故责任强制保险及商业第三者责任险理赔范围，故黄钊要求其已向李承高支付的赔偿款23，000元由浙商财保四川分公司承担，予以支持。依照《中华人民共和国保险法》第六十五条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，判决：一、浙商财保四川分公司向黄钊支付53，695.84元；二、驳回黄钊的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
宣判后，浙商财保四川分公司不服，向本院提起上诉称：1、仪陇县大寅派出所无权对交通事故进行责任认定。根据相关法律的规定，事故责任认定书应由公安机关交通管理部门作出，处理道路事故应由交通警察完成，且应当具备相应处理道路交通事故等级的资格。同时《中华人民共和国道路交通安全法》也没有赋予交通管理部门将事故责任认定权授权或委托给其他行政机关或机构行使权力。一审以派出所出具的事故责任认定书作为认定事故发生和责任划分的依据无法律、法规的规定。2、被上诉人黄钊无权提起诉讼。黄钊提供的医疗费发票不代表其实际支付了该费用。一审判决没有说明23，000元中不包括医疗费。黄钊向伤者支付的费用仅属垫付性质，伤者未明确表态是否向黄钊或保险公司主张该权利。依据保险合同，如仅属垫付，则保险公司无义务对没有实际产生的费用进行赔付。综上，请求撤销原判，改判驳回黄钊的全部诉讼请求。
黄钊口头答辩称：1、上诉人浙商财保四川分公司上诉认为仪陇县公安局大寅派出所无权作出交通事故认定书的理由不成立。一审中，浙商财保四川分公司已对交通事故认定书予以确认，且南充市公安局出具的文件证明基层派出所可以处理简易交通事故，故仪陇县公安局大寅派出所作出交通事故认定书合法。2、一审中，被上诉人黄钊提供了证据证明已向受害人作出了医疗费赔付，根据法律规定，黄钊可以向保险公司进行主张。综上，请求二审驳回上诉，维持原判。
二审审理查明，本案事故发生后，黄钊与伤者李承高达成了交通事故处理协议，内容为：2012年10月13日10时许，黄钊驾驶川RAAx**号东风小康自用车，从大寅返回永光，行至大寅镇菜市场处将路边行人李承高撞伤住院后，双方多次协商医药费由车方负责，护理费、生活补助费、残疾补偿费、二次手术费、交通费等共计23，000元由车方负责，但伤者方必须配合车方办理好保险公司理赔相关手续。黄钊按协议支付了23，000元，李承高于2012年11月12日出具了领条。
黄钊所有的川RAAx**小型普通客车在浙商财保四川分公司投保机动车交通事故责任强制保险和商业第三者责任险的时间是2012年6月3日。
二审中，黄钊提供了仪陇县公安局交通警察大队出具的《南充市公安局出台〈南充市农村公安派出所参与道路交通安全管理工作规定〉》，载明：第一条为规范农村公安派出所参与道路交通安全管理工作，加强农村地区道路交通安全管理，维护农村地区道路交通秩序，预防和减少农村地区道路交通事故，根据《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定和四川省公安厅《关于印发〈四川省农村公安派出所参与道路交通安全工作规定（试行）的通知〉》【川公交（2007）93号】的规定，制定本规定。第二条全市农村公安派出所参与本管辖范围的道路交通安全管理工作，主要负责乡（含）以下道路的交通安全管理工作。第三条农村公安派出所参与道路交通安全管理工作由所属县级公安机关主管和领导，接受主管公安机关交警部门的业务指导和检查。第四条参与道路交通安全管理工作的农村公安派出所应当确定一名所领导分管道路安全工作，并确定民警具体负责道路交通安全管理工作。第五条参与道路交通安全管理工作的农村公安派出所应当协助公安机关交通部门履行下列职责、任务和职权……（四）处理道路交通事故12、处理管辖区发生的可以适用简易程序处理的道路交通事故……。
本院查明的其他事实与一审查明的事实一致。
本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人”、《南充市公安局出台的〈南充市农村公安派出所参与道路交通安全管理工作规定〉》第二条、第五条第四款第十二项的规定，公安机关交通管理部门是处理交通事故的主管机关，公安派出所配备的交通警察有权对管辖范围内可以使用简易程序对交通事故进行处理。2012年10月13日10时，被上诉人黄钊驾驶川RAAx**号小型普通客车在仪陇县大寅镇菜市场发生交通事故并报警，仪陇县公安局大寅派出所出警并作出了交通事故责任认定书，对该认定书本院予以采信。
关于被上诉人黄钊是否可以提起诉讼，浙商财保四川分公司应否承担责任的问题。2012年10月13日10时，黄钊驾驶川RAAx**号小型普通客车，将行人李承高挂倒致其受伤，仪陇县公安局大寅派出所对此作出了交通事故责任认定书，该认定书已明确了黄钊应负全部责任。事故发生后，黄钊与伤者李承高达成了交通事故处理协议，该处理协议明确了医疗费由黄钊支付，护理费、生活补助费、残疾赔偿金、二次手术费、交通费等费用共计23，000元由黄钊支付，且黄钊已按该约定将23，000元支付给了李承高；同时浙商财保四川分公司对黄钊没有支付伤者的医疗费提供任何证据证明；且一审法院认定的医疗费30，695.84元及黄钊支付给李承高的23，000元赔偿款没有超过黄钊于2012年6月3日与浙商财保四川分公司签订保险合同约定的机动车交通事故责任强制保险和商业第三者责任险的赔偿范围。故黄钊根据该保险合同的约定向法院提起诉讼，要求浙商财保四川分公司对伤者医疗费和支付的23，000元赔偿费用承担赔偿责任，符合法律规定。浙商财保四川分公司上诉称黄钊提起诉讼不合法，其不承担责任的理由不成立，应予以驳回。浙商财保四川分公司应向黄钊支付已付伤者的医疗费30，695.84元及黄钊已付伤者23，000元的赔偿费用。
综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费571元，由上诉人浙商财产保险股份有限公司四川分公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 周朝阳
审判员 何顺红
审判员 罗晓翠
二〇一四年二月二十六日
书记员 肖 逍