辽阳市太子河区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽1011民初232号
原告：辽宁城建集团有限公司，住所地沈阳市沈河区。
法定代表人：管金文，该公司总经理。
委托代理人：张永辉，该公司项目经理。
委托代理人：ＸＸ，该公司法务专员。
被告：营口宏升建筑工程有限公司，住所地营口市鲅鱼圈区。
法定代表人：张洪，该公司总经理。
原告辽宁城建集团有限公司（以下简称城建公司）与被告营口宏升建筑工程有限公司（以下简称宏升公司）建设工程分包合同纠纷一案，于2017年3月27日向本院提起诉讼。本院受理后依法组成合议庭于2017年8月8日不公开开庭审理了本案。原告城建公司的委托代理人ＸＸ、张永辉到庭参加了诉讼。被告宏升公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告城建公司诉称：2015年9月24日，原告与中国人民解放军93199部队工程建设第五项目部签订了《沈阳军区空军建设工程施工合同》，2016年3月24日，原、被告签署了《6047工程第七标段工程施工分包协议书》，协议约定：二层以上建筑含二层的工期要求（合同签订后至2016年3月31日管理人员、机械设备及施工材料进场，四站连、机务宿舍、家属来队住房、航材库一、二、气象台20**年4月1日—9月15日完成；航材库三和教学研究用房10月20日完成；扩建食堂和变电所2016年8月30日完成；水电工程随施工进度进行），如不按期完成，单体楼每延迟一天处罚5000元，承包范围内整体工程不按期完成每延迟一天处罚50000元。若被告违反责任书约定，不按工期竣工、质量达到设计规范或要求、存在较大安全隐患或发生安全事故以及发生其他导致本责任书无法履行的行为，原告有权单方解除本责任书并要求被告清场，被告对该行为给原告造成的经济损失应当予以赔偿。协议签订后，被告未能按协议约定的工期完成施工进度，经原告及建设单位、监理单位等多方、多次催促工期并对其施工质量提出整改要求后，被告仍未能按双方协议约定完成工期，并已影响到原告的整体工程施工进度。2016年9月22日，原告向被告送达了《工作联系函》，再次催促被告组织人员尽快完成施工进度，但被告仍未按期完工。2016年末，被告的工人与被告发生劳动争议，牵连原告涉诉，仲裁结果虽然裁定与原告无关联，但也对原告造成了极其恶劣的影响。因此事造成被告的工人于2017年春节前期全部撤离，被告分包的单体及总体工程均未竣工。2017年2月20日，原告电话通知被告法定代表人张洪解除合同，张洪表示同意解除合同，也同意与原告核算工程总量，但至今张洪也未予配合解决。无奈诉至法院，要求与被告解除《6047工程第七标段工程施工分包协议书》，并支付违约金1000000元。
被告宏升公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼亦未答辩。
经审理查明：2015年9月24日，原告与中国人民解放军93199部队工程建设第五项目部签订了《沈阳军区空军建设工程施工合同》，2016年3月24日，原、被告签署了《6047工程第七标段工程施工分包协议书》，协议约定：二层以上建筑含二层的工期要求（合同签订后至2016年3月31日管理人员、机械设备及施工材料进场，四站连、机务宿舍、家属来队住房、航材库一、二、气象台20**年4月1日—9月15日完成；航材库三和教学研究用房10月20日完成；扩建食堂和变电所2016年8月30日完成；水电工程随施工进度进行），如不按期完成，单体楼每延迟一天处罚5000元，承包范围内整体工程不按期完成每延迟一天处罚50000元；若被告违反责任书约定，不按工期竣工、质量达到设计规范或要求、存在较大安全隐患或发生安全事故以及发生其他导致本责任书无法履行的行为，原告有权单方解除本责任书并要求被告清场，被告对该行为给原告造成的经济损失应当予以赔偿。合同签订后，被告单位进入施工现场进行施工。按合同规定的扩建食堂和变电所应于2016年8月30日完工、四站连、机务宿舍、家属来队住房、航材库一、二、气象台应于2016年9月15日完工，上述工程被告单位未在合同约定期限内竣工。2016年9月22日，原告向被告送达了《工作联系函》，催促被告组织人员尽快完成施工进度。2016年末，被告单位的工人与被告单位发生劳动争议，造成被告单位的工人于2017年春节前期全部撤离，因此被告分包的单体及总体工程均未按期竣工。2017年2月20日，经原、被告单位及建设单位、监理单位汇总工程的完成情况，并共同签字确认了《2016年底6047工程第七标段项目完成情况汇总》，被告未完工项目为：新建气象台工作房、扩建航材库一、扩建航材库二、扩建地地勤食堂、新建四站连宿舍、新建机务宿舍、新建家属临时来队住房、新建教学研究用房、翻建变电所。被告单位的委托人刘兴科于2017年3月23日在该情况汇总上签字确认。2017年4月，原告与其他施工队协商，由其他施工队继续完成被告单位未完成的分包工程的建设工作。原告在6047工程第七标段项目的管理人员2016年3月至2016年12月每月21名员工的工资总额为170900元；2017年3月至2017年4月每月21名员工的工资总额为173900元。
上述确认事实依据有《沈阳军区空军建设工程施工合同》、《6047工程第七标段项目工程施工劳务费分包协议书》、委托函及刘兴科身份证复印件、企业信用信息公示报告、工作联系函、劳动仲裁申请书、裁决书、2016年底6047工程第七标段项目完成情况汇总、公证书、原告项目部工作人员工资表及个人所得税纳税证明、监理的证明文件及当事人陈述在卷佐证。上述证据经庭审举证、认证，本院予以采信。
本院认为，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的,当事人可以解除合同。合同解除后，当事人有权要求赔偿损失。本案中，被告分包的所有单体工程均未在约定的期限内完工，原告要求解除双方合同的诉讼请求，理由正当，证据充分，本院予以支持。因被告迟延履行，导致合同解除，给原告造成的损失，原告有权要求被告赔偿。因双方约定的违约金过高，本院对合同中约定的违约金计算方式不予采信。原、被告双方约定的单体工程中最迟一项工程的完工时间为2016年10月20日，直至2017年4月，原告另行签约的施工队进入现场施工之前的工资均是由被告迟延履行合同造成，故此损失应由被告负担。在此期间的2017年1月至2月，原告未发生员工工资，2016年10月既然还在合同约定期限内，故工资还应由原告发放，综上，因被告迟延履行造成的工资损失月份为2016年11月、12月、2017年3月、4月，共计四个月的损失689600元。原告的损失应以多发放的员工工资689600元计算为宜。被告宏升公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其放弃自己的权利，不影响本院根据现有证据及查明的事实依法作出裁判。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百一十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告辽宁城建集团有限公司与被告营口宏升建筑工程有限公司于2016年3月24日签订的《6047工程第七标段工程施工分包协议书》；
二、被告营口宏升建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告辽宁城建集团有限公司赔偿因迟延履行造成的损失689600元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13800元，由原告辽宁城建集团有限公司负担3104元，被告营口宏升建筑工程有限公司负担10696元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 王明杰
审 判 员 常 贺
人民陪审员 范 丽
二〇一七年八月三十日
书 记 员 张晓晴