青海省湟中县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）青0122民初1238号
原告：雷某1，男，1955年汉族，农民。
被告：湟中县西堡镇某某村民委员会，地址：湟中县西堡镇某某。
法定代表人：樊某某，系该村民委员会主任。
被告：雷某2，男，1980年6月19日生，汉族，农民，住湟中县西堡镇某某**号。
原告雷某1与被告湟中县西堡镇某某村民委员会（以下简称村委会）、雷某2土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年4月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告雷某1、被告村委会的法定代表人樊某某、被告雷某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
雷某1向本院提出诉讼请求：1、依法确认两被告构成共同侵权，向原告返还涉案上下水坝（鱼塘）；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2000年5月15日，原告通过合法程序，与被告村委会签订了承包四荒地协议书，该协议书约定：原告承包地点为：下阴坡、三叉沟、庄子阳坡、丰沟子、塔湾阳坡、沙漠山；�围是：东至西堡村交界，西至阳湾，南至村树林、公路、崖沟崖头沿，北至阳坡岭为界；承包亩数1600亩，承包期限为50年。上述承包范围自然包括了涉案上下水坝（鱼塘），后双方又签订了补充协议，再次明确上下水坝（鱼塘）由原告使用和管理，同时约定：承包期间内，被告负有协助原告协调各种关系，协助办理各项手续，不得以任何理由及借口阻碍原告从事投资治理活动，排除人为干涉和制造障碍的法律义务。同年7月31日，湟中县人民政府批复同意了原、被告签订的该项协议。2000年8月3日，原告依法获得了由湟中县人民政府土地管理部门和林业管理部门颁发的该项承包的土地使用权证和林权证，在人民政府划定的承包图中，也明确的将涉案水坝（鱼塘）标定在原告承包的宗地图中。2009年-2010年之间，被告村委会未经原告同意和允许，将涉案上下水坝擅自交由�告雷某2使用和管理，被告雷某2则利用水坝存水，为其洗沙活动提供水源，已对原告的林业利益和周围生态环境造成了严重的影响和破坏。依据我国《物权法》之规定，原、被告之间签订协议，并经人民政府批准登记的荒山荒坡承包协议经营权已发生物权效果，原告为涉案上下水坝的唯一合法权利人，但被告未经原告同意和准许，对原告物权非法行使处分行为并形成直接和间接占有事实，已严重侵犯了原告的物权利益，故两被告构成共同侵权，并负有共同向原告返还被侵占物的法律义务。原告为维护自己的合法权益，特提出上述请求。
村委会辩称，现任某某“两委”班子绝不承认雷某1的承包合同，从雷某1的集体土地使用权的说明中每个人都可以看出来（上下水坝）字样完全是后补，造假行为。村委不公认此协议。在2000年的补充协议中，也没有召开支委、党员和村民代表的会议记录，参加人员签字、影像资料。在承包协议书中明确规定，承包方在承包期间收益按20%上交村委，在承包期以来没有交纳村委分文的历史记录。在2000年5月4日某某委党支部、村委会充分讨论召开全体会议研究决定，下发了关于解除雷某1《承包荒山荒坡》的合同。2006年5月8日某某委会、党支部下发了关于解除雷某1承包荒山荒坡合同的通知。雷某1在承包期间，上下水坝没有交纳承包费，对上下水坝的环境卫生治理和防汛工作没有任何的处理和治理。村委会对雷某1的任何协议不予公认。故不同意返还。
雷某2辩称，答辩意见和村委会一致。
本院经审理认定事实如下：2000年5月15日，原告雷某1与被告村委会签订承包“四荒”地协议书，该协议书第一、二、三、五条约定：村委会�意将本村的1600亩四荒土地承包给本村民雷某1进行综合开发治理；承包期限50年；承包地点:下阳坡、三叉沟、庄子阳坡、丰沟子、塔湾阳坡、沙漠山。东:西堡交界，西:阳湾为界，南：村树林、公路、以崖沟崖头沿为界，北：阳坡岭为界。如在执行过程中发生本协议未尽事宜，双方再进行协商，并订立补充协议，作为本协议的附件，具有同等法律效力。2000年7月31日，湟中县人民政府关于西堡乡某某村民雷某1承包集体荒山荒坡进行综合开发治理的批复【湟政（2000）153号】，同意西堡乡某某村民雷某1承包本村集体荒山荒坡1600亩进行综合开发治理，承包期限50年。其他事宜按双方签订的协议执行。2000年8月3日，湟中县人民政府向原告雷某1颁发湟集用（2000）字第013号集体土地使用证，该集体土地使用证记载：土地使用者雷某1，土地所有者湟中县西堡乡某某，用途荒山开发，使用权类型承包，终止日期2050年7月31日。其四址为，东：西堡村荒山，以山梁为界；南：村树林、公路，以崖沟崖头沿为界（含上、下水坝）；西：某某耕地，以阳湾为界；北：某某耕地，以阳坡岭为界。2000年8月28日原告雷某1与被告村委会签订补充协议，该补充协议第二条约定：本村的两个鱼塘使用权在承包期内无偿归雷某1所有。2001年10月10日，湟中县人民政府向雷某1颁发湟林证字（2001）第00373号林权证。2010年3月1日，被告村委会与被告雷某2签订协议书，该协议书第二、三条约定：被告村委会将本村上下两个水坝承包给被告雷某2，承包期为30年（2010年3月1日至2040年3月1日），承包费每年壹仟元整（1000元），每年3月份底交清；雷某2以养殖业负责上下水坝周边卫生，着重治理水污染问题。2010年3月1日、2012年4月8日、2013年6月13日、2016年3月9日，雷某2先后向村委会交纳水坝承包费8000元。
另查明：1.被告雷某2未办理集体土地使用证；2.涉案上下水坝现由被告雷某2用于养鱼，其中下水坝还用于洗砂。
证明上述事实的证据有：承包“四荒地”协议书、湟中县人民政府关于西堡乡某某村民雷某1承包集体荒山荒坡进行综合开发治理的批复、中华人民共和国集体土地使用证、补充协议、中华人民共和国林权证、协议书、收条、收款收据。
以上证据，能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，本院作为认定案件事实的根据。
本院认为，原告雷某1与被告村委会签订承包“四荒”地协议书及补充协议，湟中县人民政府向原告雷某1发放集体土地使用证、林权证，确认原告雷某1对其承包土地（含涉案上下水坝）�承包经营权。原告依法登记的土地的使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。被告村委会与被告雷某2在原告的承包合同尚未到期，且原告不同意的情况下，又签订协议书，将原告已取得承包经营权的涉案上下水坝承包给被告雷某2，二被告的行为侵害了原告的土地承包经营权，二被告应当承担民事责任。现原告要求二被告返还涉案上下水坝的承包经营权的诉讼请求，本院予以支持。二被告关于补充协议、集体土地使用证上先盖的公章、后写的内容以及相关内容是后补的，未提供证据证明，本院不予采信。被告村委会关于解除雷某1承包荒山荒坡合同的通知和关于解除雷某1承包荒山荒坡合同的决定，原告雷某1表示并未给其送达过该通知和决定，对此并不知情，且其不同意村委会将上下水坝承包给雷某2，故对上述通知和决定本院亦不予采信。
综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十七条，《中华人民共和国土地管理法》第十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：
被告湟中县西堡镇某某村民委员会、被告雷某2于本判决生效后三十日内向原告雷某1返还涉案上下水坝的承包经营权。
案件受理费100元，减半收取计50元，由被告湟中县西堡镇某某村民委员会负担25元，被告雷某2负担25元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海�西宁市中级人民法院。
审判员 哈 明
二〇一七年六月七日
书记员 毛生萍
附：本案依据的法律条文
《中华人民共和国物权法》
第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。
县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。
《中华人民共和国土地管理法》
第�三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何个人和单位不得侵犯。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十条发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：
一、已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；
二、均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权；
三、依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土�承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。