江苏省海门市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0684刑初237号
公诉机关江苏省海门市人民检察院。
被告人杨某某，男，1977年3月17日出生于江苏省海门市，汉族，初中文化，住海门市。2010年3月16日因赌博被海门市公安局罚款人民币三百元。2016年3月8日因涉嫌犯受贿罪经海门市人民检察院决定，次日由海门市公安局执行刑事拘留，同月23日经海门市人民检察院决定，同日由海门市公安局执行取保候审。同年11月9日经本院决定，次日由海门市公安局执行逮捕。
辩护人朱锦燕，江苏联佑律师事务所律师。
海门市人民检察院以海检诉刑诉〔2016〕200号起诉书指控被告人杨某某犯受贿罪,于2016年4月28日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，于同年5月26日公开开庭审理了本案。海门市人民检察院指派代理检察员方晖、卞菊华出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人朱锦燕到庭参加诉讼。期间，本案依法延期审理一次。现已审理终结。
海门市人民检察院指控，被告人杨某某于2015年间，利用担任海门市城市管理行政执法局某区负责人的职务便利，为他人谋取利益，索取、收受他人钱款共计人民币139000元（以下币种同）。
公诉机关就上述指控，提供了未到庭证人杨某、包某某等人的证言笔录、银行卡交易明细单等证据证明，并据此认为，被告人杨某某身为国家工作人员，利用职务便利，索取、收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成犯罪，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关同时认为，被告人杨某某犯罪后如实供述自己的受贿犯罪事实，可以从轻处罚。为此，提请本院依法予以惩处。
庭审中，被告人杨某某未作辩解。其辩护人朱锦燕提出如下辩护意见：1、被告人杨某某归案后如实供述司法机关尚未掌握的其他罪行，是自首，可以从轻处罚；2、被告人杨某某有悔罪表现。建议对被告人杨某某减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
一、被告人杨某某的主体身份、相应职权
2013年9月，被告人杨某某被招聘为海门市城市管理行政执法局城市管理行政执法某中队协管员。2015年5月起，被告人杨某某任该队三星大道以北区域巡查某片区负责人。被告人杨某某的工作职责是：配合城管执法队员开展城管执法活动，负责其所在片区的违章建筑的巡查、发现、制止、上报工作，以及区域内道路两侧门店、流动摊点占道经营的管理等。
证明上述事实的证据有：被告人杨某某的户籍信息证明、关于办理新招录城管协管员用工合同相关事宜的函、海门市工业园区城管协管员录取名单、海门市城市管理局城市管理协管员管理考核办法（试行）、三星中队区域分布统计表、工资表等书证；未到庭证人沈某的证言笔录等。以上证据，经庭审举证质证，均具有证明效力，被告人杨某某及其辩护人均无异议，本院予以确认。
二、被告人杨某某的受贿事实
2015年下半年，被告人杨某某利用担任海门市城市管理行政执法局第三大队某区负责人的职务便利，为王某等人处理搭建违章提供帮助，收受、索取他人财物共计139000元。分述如下：
1、2015年下半年，被告人杨某某利用职务便利，为海门市三星镇召良村村民王某处理违章搭建提供帮助，多次收受王某所送钱款共计48000元。其中：
（1）2015年9月21日，被告人杨某某通过银行转账方式收受王某所送30000元；
（2）2015年9、10月间某日，被告人杨某某在海门市三星镇收受王某所送8000元；
（3）2015年9、10月间某日，被告人杨某某在海门市三星镇人民政府附近收受王某所送10000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的未到庭证人王某、胡某的证言笔录；书证：银行卡交易明细、海门市国土资源局行政处罚决定书、海门市人民政府责成强制拆除决定书、海门市城市管理行政执法局强制拆除决定书及现场照片等证据证实，被告人杨某某亦有相应供述在卷佐证，被告人杨某某及其辩护人均无异议，本院予以确认。
2、2015年下半年，被告人杨某某利用职务便利，为海门市三星镇召良村村民杨某处理违章搭建提供帮助，多次收受杨某所送钱款共计51000元。其中：
（1）2015年8、9月间某日，被告人杨某某在其家中收受杨某所送3000元；
（2）2015年10月2日，被告人杨某某通过银行转账方式收受杨某所送36000元；
（3）2015年12月4日，被告人杨某某通过银行转账方式收受杨某所送12000元；
本节事实，有经庭审举证、质证的未到庭证人杨某的证言笔录；书证：海门市人民政府责成强制拆除决定书、海门市城市管理行政执法局停工通知书、限期拆除催告书及现场照片等证据证实，被告人杨某某亦有相应供述在卷佐证，被告人杨某某及其辩护人均无异议，本院予以确认。
3、被告人杨某某利用职务便利，为海门市常乐镇文明村村民包某某违章搭建提供帮助，于2015年9月6日通过银行转账方式向包某某索取40000元。
本节事实，有经庭审举证、质证的未到庭证人包某某、陈荣的证言笔录；书证：银行卡交易明细、微信聊天截图、海门市人民政府责成强制拆除决定书、海门市城市管理行政执法局强制拆除决定书及现场照片等证据证实，被告人杨某某亦有相应供述在卷佐证，被告人杨某某及其辩护人均无异议，本院予以确认。
三、本案案发经过及被告人杨某某归案后的表现
2016年年初，海门工业园区纪律检查工作委员会接到举报反映海门工业园区城管执法大队协管员杨某某在工作中有收受包某某4万元的嫌疑，该委于同年1月27日将该线索移送至海门市人民检察院进一步调查。同年3月8日，被告人杨某某在该院如实讲清了其与王某、杨某、包某某等人之间的不正当经济往来。海门市人民检察院于当日立案侦查。被告人杨某某归案后未退赃。
本节事实，有经庭审举证质证的海门工业园区纪律检查工作委员会、海门市人民检察院出具的关于杨某某案发破案经过、备忘录等证据证实，被告人杨某某亦有相应供述在卷佐证，本院依法予以确认。
本院认为，被告人杨某某作为未列入国家机关工作人员编制但在国家机关中从事公务的人员，利用职务便利，索取、收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪，且具有索贿情节，应当从重处罚。海门市人民检察院指控被告人杨某某犯受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，定性准确，应予支持。被告人杨某某归案后如实供述未被司法机关掌握的的其他同种罪行，是坦白，可以从轻处罚。据此，辩护人朱锦燕提出对被告人龚挺从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳，但其提出被告人龚挺系自首的辩护意见，理由不能成立，本院不予采纳。被告人杨某某案发后未退赃，并有索贿情节，不符合缓刑适用条件，故辩护人朱锦燕提出对被告人杨某某适用缓刑的辩护意见，本院亦不予采纳。为惩治腐败，维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一六年十一月十日起至二○一九年八月二十五日止。原刑事拘留十五日已依法折抵刑期。罚金于本判决生效之日起二十日内缴纳。）
二、继续追缴被告人杨某某受贿违法所得人民币一十三万九千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈海东
人民陪审员 项晓伟
人民陪审员 张祖平
二〇一六年十一月十日
书 记 员 奚海燕
附：《中华人民共和国刑法》有关法律条文
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。