成都市金牛区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川0106民初2681号
原告（反诉被告）：成都恒量测绘有限责任公司，住所地：成都市金牛区。
法定代表人：张军，总经理。
委托代理人：祝晓珂，四川弘齐律师事务所律师。
委托代理人：李春，男，汉族，1963年2月1日出生，住成都市成华区。（系公司副总经理）
被告（反诉原告）：中铁产业园（成都）投资发展有限公司，住所地：成都金牛高科技产业园。
法定代表人：胡光涛，董事长。
委托代理人：ＸＸ，四川虹信律师事务所律师。
原告（反诉被告）成都恒量测绘有限责任公司（以下简称恒量公司）与被告（反诉原告）中铁产业园（成都）投资发展有限公司（以下简称中铁公司）承揽合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2016年8月18日公开开庭进行审理，原告恒量公司的委托代理人祝晓珂、李春，被告中铁公司的委托代理人ＸＸ到庭参加诉讼。后因案情复杂，依法组成合议庭，于2017年3月8日公开开庭进行审理，原告恒量公司的委托代理人祝晓珂、李春，被告中铁公司的委托代理人ＸＸ到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
恒量公司诉称，2012年3月，恒量公司和中铁公司签订《中铁轨道交通高科技产业园一期工程房屋面积测绘合同》（以下简称《房屋面积测绘合同》），约定中铁公司委托恒量公司对中铁轨道交通高科技产业园一期工程房屋进行测绘，单价为每平方米1.4元，测绘费用暂定为238000元。之后因新政策规定，双方又于2014年3月19日签订了《补充协议书》，约定：恒量公司为中铁公司出具《房屋建筑面积测绘成果报告（竣工面积）》，包干单价为1.20元每平方米，测绘费根据报告结果据实结算支付给恒量公司。合同签订后，恒量公司按照合同约定切实履行测绘工作，但在测量过程中，中铁公司未按时提交施工许可证等文件，且恒量公司发现中铁公司提供的工程图纸与工程的实体构架很多位置不同，依据测绘法及房产监理处的相关规定，中铁公司的上述行为和现场问题完全违反法律规定，恒量公司无法出具合规的实测报告，也不可能在此情况下继续履行双方的测绘合同。恒量公司多次发函要求中铁公司整改图纸以便于恒量公司继续履行测绘工作，但中铁公司都以各种理由予以推脱。到目前为止，该工程一直处于停滞状况。恒量公司现已完成实测的测绘工作，由于中铁公司原因，导致该工作项目无法发生相应的法律效力。同时，由于中铁公司名称在2015年3月发生了变更，因此恒量公司以中铁公司变更后的名称予以诉讼。请求判令：1、解除双方签订的《房屋面积测绘合同》及《补充协议书》；2、中铁公司依据主合同及补充协议约定支付恒量公司工程测绘款，合计197636.56元；3、中铁公司承担恒量公司因其工程延迟而遭受的损失80000元；4、中铁公司承担本案的诉讼费用。
中铁公司答辩并反诉称，1、恒量公司与中铁公司签订的《房屋面积测绘合同》及补充协议已经解除；2、中铁公司不存在违约行为，恒量公司多次出尔反尔，主动放弃继续履行合同的义务，因此责任方不在中铁公司，而在恒量公司；3、中铁公司已经按照合同约定履行了支付测绘费的义务，对恒量公司没有完成的测绘义务，中铁公司没有义务继续支付测绘费；4、恒量公司主张的迟延遭受的损失没有事实和法律依据。2012年3月15日，双方签订《房屋面积测绘合同》，约定恒量公司对中铁公司产业园一期工程的房产面积进行测绘，包括房产面积初测测算及竣工测量。在履行合同过程中，双方签订了两份《补充协议》，中铁公司按照《补充协议》的约定向恒量公司支付了补偿款3万元和预付款5万元，但恒量公司未按照《补充协议》的约定履行义务，因此应当返还中铁公司预付的5万元测绘费。恒量公司作为承揽合同的承揽方，应当按照主合同和补充协议的约定履行义务，但经中铁公司多次催促，恒量公司仍未履行合同，致使中铁公司不能按期在成都市规划管理局和成都市城乡房产管理局完成审核、备案工作，被迫另行支付费用聘请其他测绘公司完成测绘任务，给中铁公司造成损失。为维护中铁公司的合法权益，故在本案中提出反诉，请求判令：1、恒量公司退回预付款5万元；2、恒量公司赔偿中铁公司经济损失133000元；3、恒量公司承担本案全部诉讼费用。
恒量公司针对中铁公司的反诉答辩称，恒量公司已经履行了双方约定的测绘义务；中铁公司违约在先，不应当由恒量公司赔偿中铁公司的损失。
经审理查明，2012年3月15日，成都中铁晨丰有限公司（甲方）与恒量公司（乙方）签订《中铁轨道交通高科技产业园一期工程房屋面积测绘合同》，约定：1、甲方委托乙方对“中铁轨道交通高科技产业园”一期工程的房产面积进行测绘，包括房产面积初测测算、房产面积竣工测量；2、乙方收到甲方初测通知且甲方提供图纸、相关证件等完整手续资料后15日内，乙方向甲方提供房产面积初测测绘成果报告；乙方收到甲方实测通知且甲方提供图纸、相关证件等完整手续资料后36日内，乙方向甲方提供经房产主管部门审查合格的房产面积实测测绘成果报告；3、乙方需向甲方提供初测及实测各两份成果报告；4、本合同为单价包干合同，测量费按建筑面积1.4元/平方米计取，合同暂定总价为238000元，结算价以最终测定面积为准，支付方式：乙方交付初测成果给甲方后10日内，甲方向乙方支付合同暂定总价的50%，即119000元；乙方交付经房产主管部门审查合格的房产面积竣工测量成果给甲方，并办理结算后10日内，甲方向乙方支付结算金额的剩余款项。
2012年11月26日，中铁公司向恒量公司支付测绘费149000元（其中119000元为合同约定价，另30000元为双方口头协商价）。庭审中，恒量公司与中铁公司一致认可，恒量公司已完成该项目的初测工作，中铁公司在初测阶段的给付义务已经履行完毕。
恒量公司分别于2013年4月16日、2013年5月22日向中铁公司送达了《工作衔接函》，指出案涉项目测绘实测与建施图不符的相关情况。
2014年3月19日，成都中铁晨丰有限公司（甲方）与恒量公司（乙方）签订《补充协议书》，约定：1、乙方承诺，按2013年9月1日实施的成都市规划局、成都市城乡房产管理局“关于加强我市房产测绘管理的通知”要求，对本项目房产面积实测和竣工面积实测，均实行《房屋面积测绘记录手册》，出具《房屋建筑面积测绘成果报告（产权面积）》和《房屋建筑面积测绘成果报告（竣工面积）》；2、按1.2元/平方米包干单价计，以乙方提交给甲方《房屋建筑面积测绘成果报告（竣工面积）》的结果，甲方据实结算支付给乙方，作为该补充工作的劳务费用；3、本协议签署生效之日起7个工作日内，甲方向乙方预付测绘费50000元，剩余测绘费在乙方出具给甲方“中铁轨道交通高科技产业园一期工程”《房屋建筑面积测绘成果报告（竣工面积）》后的7个工作日内，由甲方一次性支付给乙方。2014年5月27日，中铁公司向恒量公司支付测绘费50000元。中铁公司基于该项目共计向恒量公司支付199000元。
成都中铁晨丰有限公司现已更名为中铁产业园（成都）投资发展有限公司（即本案中简称的中铁公司）。
上述事实，有《中铁轨道交通高科技产业园一期工程房屋面积测绘合同》、资金汇划补充凭证、工作衔接函、《补充协议书》、中国建设银行单位客户专用回单及当事人的一致陈述等证据在案为凭，本院予以认定。
本院认为，恒量公司与中铁公司签订《中铁轨道交通高科技产业园一期工程房屋面积测绘合同》及《补充协议书》，系双方真实意思的表示，其内容不违反法律、法规，受法律保护，双方均应按合同履行自己的义务。本案双方争议的焦点如下：
一、合同解除问题。
根据《中华人民共和国合同法》第九十三条：“当事人协商一致，可以解除合同。”的规定，恒量公司与中铁公司均当庭表示同意解除《中铁轨道交通高科技产业园一期工程房屋面积测绘合同》及《补充协议书》，故对恒量公司请求解除《中铁轨道交通高科技产业园一期工程房屋面积测绘合同》及《补充协议书》的诉讼请求，本院予以支持。
二、恒量公司完成合同情况及中铁公司有无拖欠测绘费问题。
根据恒量公司与中铁公司签订的《中铁轨道交通高科技产业园一期工程房屋面积测绘合同》及《补充协议书》，双方约定：恒量公司需向中铁公司提供初测及实测各两份成果报告；恒量公司承诺出具《房屋建筑面积测绘成果报告（产权面积）》和《房屋建筑面积测绘成果报告（竣工面积）》；本协议签署生效之日起7个工作日内，中铁公司向恒量公司预付测绘费50000元，剩余测绘费用在恒量公司出具给中铁公司“中铁轨道交通高科技产业园一期工程”《房屋建筑面积测绘成果报告（竣工面积）》后的7个工作日内，由中铁公司一次性支付给恒量公司。根据“谁主张，谁举证”原则，恒量公司当庭提供《房屋建筑面积测绘成果报告（产权面积）》及《房屋建筑面积测绘成果报告（房屋竣工建筑面积）》，以此证明恒量公司完成了中铁公司的委托工作。中铁公司辩称前述报告恒量公司没有向中铁公司送达，且未向房屋主管部门提交，恒量公司没有完成测绘义务。庭审中，恒量公司自认前述报告系内部生成，实际并未向中铁公司提供，且认可案涉工程测绘成果最终已由案外第三方完成。本院认为，恒量公司要求中铁公司依据主合同及补充协议约定给付工程测绘款，于法无据，本院不予支持。
三、中铁公司要求返还预付款50000元的问题。
对中铁公司要求恒量公司退还50000元预付款的诉讼请求。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第二百六十三条“……工作成果部分交付的，定作人应当相应支付”的规定，结合恒量公司提交的《工作衔接函》，能够证明恒量公司已经履行部分案涉项目的实测工作，中铁公司应当支付相应报酬，中铁公司要求恒量公司退还50000元预付款，无事实及法律依据，本院不予支持。
四、双方彼此主张损失赔偿的问题。
恒量公司要求中铁公司赔偿损失，以及中铁公司要求恒量公司赔偿损失的诉请，根据“谁主张，谁举证”原则，恒量公司未能提供充分的证据证明其具体损失，应承担举证不利的责任。另，因恒量公司未向中铁公司提交最终的测绘成果，中铁公司也未再向恒量公司支付剩余的测绘费，故中铁公司反诉要求恒量公司赔偿额外的损失费，无事实依据，亦不符合公平原则，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第二百六十一条、第二百六十三条，《最高人民法院<关于民事诉讼证据的若干规定>》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、解除成都恒量测绘有限责任公司与中铁产业园（成都）投资发展有限公司签订的《中铁轨道交通高科技产业园一期工程房屋面积测绘合同》及《补充协议书》；
二、驳回成都恒量测绘有限责任公司的其他诉讼请求；
三、驳回中铁产业园（成都）投资发展有限公司的反诉请求。
本诉案件受理费5465元，反诉案件受理费1980元，合计7445元，由成都恒量测绘有限责任公司负担5465元，中铁产业园（成都）投资发展有限公司负担1980元。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于成都市中级人民法院。
审 判 长 张莉娟
人民陪审员 刘娉婷
人民陪审员 肖红梅
二〇一七年四月十日
书 记 员 徐艺菲