甘肃省武威市凉州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘0602民初2770号
原告：中国人民解放军第十医院，住所地：武威市凉州区祁连大道***号。
法定代表人：马力夫，该医院院长。
委托诉讼代理人：ＸＸ坚，男，1982年9月27日出生，汉族，大学文化，住武威市凉州区祁连大道***号。该院院务处处长。
委托诉讼代理人：聂亚林，甘肃启明律师事务所律师。
被告：武威市第三建筑安装工程公司，住所地：凉州区西关中路4号。
法定代表人：周志玉，该公司经理。
第三人：陈飞，男，1974年1月1日出生，住武威市。
原告中国人民解放军第十医院（以下简称十陆医院）与被告武威市第三建筑安装工程公司（以下简称三建公司）、第三人陈飞建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年4月10日受理后，依法适用普通程序，于2017年5月8日公开开庭进行了审理。原告十陆医院委托诉讼代理人ＸＸ坚、聂亚林，第三人陈飞到庭参加诉讼，被告三建公司经传票传唤无正当理由未参加诉讼，本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签订的房屋修建、经营合同；2、判令被告和第三人交付、腾退承租的门面房屋。事实与理由：原告与被告三建公司于2003年5月13日签订房屋修建、经营合同，合同约定由被告在原告家属院门前、大门两侧，修建平房门店三十四间，修建大门及值班室，煤气室、自行车棚共五间，总建筑面积798.52平方米，总造价（含水、电、暖工程及设施）468141.60元，修建资金由被告自筹修建。完工后，原告给被告二十四间门面店方、公厕一间，交由被告出租经营，经营期限二十年。出租经营费用作为修建大门及房屋及其他费用的补偿。工程竣工后，原告依约向被告交付了用于出租的门面店房。2010年，被告将大门东侧的一间门面店房出租给第三人开办牛肉面馆。2016年2月16日，中央军委发布军队和武警全面停止有偿服务活动文件，要求2016年6月底前的有偿服务项目全部立即停止。原告于2016年上半年就和被告、第三人协商解除合同，但被告、第三人均不同意解除合同，第三人拒绝腾退使用的门面房。原告向被告、第三人申明，先腾退承租的门面房屋，遗留问题协商或通过司法途径解决，被告、第三人执意不从。为了执行中央军委的命令，维护军队的合法权益，特提起诉讼。
被告三建公司缺席，书面答辩意见：1、不同意未作赔偿而解除合同；2、请求判令原告赔偿强行收回房屋给被告造成的经济损失672000元。事实与理由：原、被告双方于2003年5月13日签订房屋修建、经营合同，合同约定由被告出资修建原告家属院门口平房34间，大门及值班室、煤气室、自行车棚共五间。工程总造价468141.6元，被告拥有24间房屋20年的使用权，用以补偿抵顶工程款，合同签订后，被告积极筹款，于2014年8月底依约完工。虽然由于工程费用严重超支，但是着眼后10年房屋出租效益好转以弥补亏损，被告还是严格信守合同约定。2016年初，原告通知要收回房屋，被告的巨额投资化为乌有。停止军以下单位空余房地产租赁，是部队规定发生了变化，但是合同双方是平等的民事主体，必须受国家法律的约束。本合同签订之初，原告违反军队对于租赁期限为10年以上18年以下的房屋租赁都必须报总后审批的规定，未报批，也没有采用全军统一的军队房地产租赁合同，没有申领军队房地产租赁许可证，这些因素影响了合同效力。该合同规定原告如遇政策性调整，不能保证被告经营到期，要按被告的经营期限给予差额补偿每年4万元，属于约定不明。被告共投入60万元修建费用，承担着高额贷款利息，自2009年开始才陆续以2000元一间出租，迄今尚未收回成本。解除合同被告服从大局，没有意见，但必须体现公平。被告要求原告按照收益权额的50%对被告予以补偿，即提前解除合同的年份，每年按照168000元的50%乘以使用期8年给被告补偿（84000×8=672000元）。至于第三人拒绝腾退房屋，不是被告之过，原告也知道被告已经多次通知第三人。综上所述，原告收回被告拥有长期使用权的房屋应当予以补偿。
第三人述称：原告所诉与事实不符，第三人与被告于2012年8月10日签定房屋租赁合同，合同约定，被告将其承建并经营的原告的商铺3间租赁给第三人，租期2012年8月10日至2017年8月10日，租期5年，租赁费共计45000元，一方违约支付另一方违约金2000元。在承租期间，被告以物价上涨为由涨租赁费，双方于2013年11月30日又重新签订租赁合同，租赁费在原来的基础上又增加了24000元，租期不变，违约金约定为60000元。第三人为了长期经营，防止被告再次涨房租，经双方协商，在当日又续签了租赁合同，租赁期限自2017年8月10日至2019年8月10日止，租期2年，租赁费30000元。第三人共计向被告缴纳租赁费99000元。2016年3月18日，原告发出通知，要在2016年5月31日收回房屋。第三人多次与原告、被告协商解决房屋租赁和赔偿事宜无果，在诉讼期间，原告于2017年4月19日强行将第三人租赁的房屋拆除，并将房屋内的设施设备扔到门外，给第三人造成房屋装修费、设施设备等各项经济损失335295元。请求判令原告赔偿第三人各项经济损失335295元、判令被告退还租赁费51250元，转让费30000元，违约金120000元，租金利息51250元。
原告、第三人围绕诉讼请求和述称提供了证据，被告经合法传唤未参加诉讼，视为对其质证权利的放弃，法庭组织当事人进行了质证，第三人对原告提交的合同书、中央军委文件的真实性无异议，原告对第三人提交的通知的真实性无异议，对无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；原告对第三人提交门店出租协议书、涨租通知、收据、自制财产清单的真实性和证明目的提出异议，对有异议的证据，本院认定如下：第三人提交的门店出租协议书、涨租通知、收据证明第三人与钱建民存在房屋租赁关系，自制财产清单系自制，无法律依据，证明目的不予采纳。
根据原告与第三人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2003年5月13日，十陆医院与三建公司签订房屋修建、经营合同，合同约定由三建公司在十陆医院家属院门前、大门两侧，修建平房门店三十四间，修建大门及值班室，煤气室、自行车棚共五间，总建筑面积798.52平方米，总造价（含水、电、暖工程及设施）为468141.60元，修建的资金由三建公司自筹，完工后，十陆医院将该二十四间门店房、公厕一间，交由三建公司出租经营，经营期限为20年，出租经营费用作为三建公司修建大门及房屋及其他费用的补偿，经营期间，如遇政策性调整，不能保证三建公司经营到期，要按三建公司的经营期限给予差额补偿（每年4万元）。合同签订后，该工程由三建公司第七工程处（负责人张勇）具体承建。2003年8月，工程竣工后，十陆医院依约向三建公司第七工程处交付了合同约定的出租门店房，三建公司第七工程处开始出租门店房。2004年，三建公司第七工程处将门店房东侧三间门店房出租给陈飞，用于经营牛肉面馆。2015年3月13日，十陆医院根据部队有关文件，向该出租门店房租赁户发出通知，要求各租赁户在2015年3月20日前与十陆医院重新签订租赁合同，同年3月19日，陈飞给十陆医院交纳租房押金2000元。2016年2月，中央军委发布军队和武警全面停止有偿服务活动通知，要求2016年6月底前全面停止有偿服务活动，十陆医院按照中央军委通知要求，与三建公司、陈飞协商解除合同，并于2016年3月18日向各租户发出通知，要求在2016年5月31前腾退交回铺面，逾期将停止对所有铺面的水、电供应。除陈飞租赁的三间房屋外，其余各租户按照十陆医院通知时间交回了承租的房屋。十陆医院与陈飞多次协商收回房屋无果，提起诉讼，诉讼期间，十陆医院就陈飞承租的三间房屋问题向武威市政府汇报后，武威市政府有关部门对陈飞承租的房屋门窗进行了封堵，陈飞购置的炉灶、洗菜池、案板未搬出。
本院认为，当事人订立合同后，出现不能实现合同继续履行目的情形，一方要解除合同，应当向对方当事人提出。本案原告多次向被告提出收回讼争房屋，是基于中央军委关于军队和武警全面停止有偿服务活动通知，该通知对全国军队均具有约束力，属于解除合同的法定理由，《中华人民共和国合同法》第九十四条（一）、（五）项规定：“因不可抗力致使不能实现合同目的；具有法律规定的其他情形的，当事人可以解除合同”，第九十六条一款规定“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”，因此，原告要求解除合同、交付腾退房屋的诉求符合法律规定，予以支持。被告不同意未作赔偿而解除合同、要求原告赔偿经济损失的书面意见，是对原告起诉的答辩，赔偿问题需提起反诉或另行诉讼。因被告无正当理由缺席，视为对其反诉权利的放弃，被告可另行主张权利。本案是建设工程施工合同纠纷，原告解除与被告签订的房屋修建、经营合同的理由成立，第三人应当主动将承租的房屋交付原告。第三人主张的赔偿问题，涉及其与被告之间的房屋租赁关系，本案不做处理，但原告收取第三人的押金2000元应予退还，被封堵在房屋内的炉灶、洗菜池、案板应由第三人搬出。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条（五）项、第九十六条一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告中国人民解放军第十医院与被告武威市第三建筑安装工程公司签订的房屋修建、经营合同；
二、被告武威市第三建筑安装工程公司腾退、交付原告中国人民解放军第十医院门面房屋21间；第三人陈飞腾退、交付原告中国人民解放军第十医院门面房屋3间；（均已腾退、交付）
三、原告中国人民解放军第十医院退还第三人陈飞房屋押金2000元；
四、第三人陈飞于本判决生效后搬出封堵在屋内的炉灶、洗菜池、案板。
以上三、四项限判决书生效后10日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费500元，由原告中国人民解放军第十医院负担200元，被告武威市第三建筑安装工程公司负担200元，第三人陈飞负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
审 判 长 吕忠永
人民陪审员 李成文
人民陪审员 张金香
二〇一七年五月二十六日
书 记 员 窦 蓉