广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0702刑初85号
公诉机关广西壮族自治区钦州市钦南区人民检察院。
被告人周星宇，（曾用名：周海生）男，1962年4月20日出生于广西博白县，汉族，高中文化，无业，住广西钦州市钦北区。因涉嫌犯伪造、买卖国家机关公文、证件罪，2016年5月31日被钦州市森林公安局刑事拘留，同年7月6日经钦州市钦南区人民检察院批准逮捕，同月7日由钦州市森林公安局执行逮捕。
辩护人陈明豪，广西钰锦事务所律师。
广西壮族自治区钦州市钦南区人民检察院以钦南检公诉刑诉[2017]5号起诉书指控被告人周星宇犯伪造、买卖国家机关证件、印章罪，于2017年2月24日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。钦州市钦南区人民检察院指派检察员黄镇玲出庭支持公诉，被告人周星宇及其辩护人陈明豪到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告人周星宇曾经从事木材经营生意，此后其觉得制作假的木材运输证有利可图，便产生伪造假的木材运输证卖给他人赚取相关费用的念头。
2015年期间，被告人周星宇通过联系他人伪造了博白县林业局木材运输专用章、广西合浦县林业局木材运输专用章、广西北海市林业局木材运输管理专用章等国家机关印章。
2015年11月至2016年4月期间，李某1和蔡某（另案处理）知道被告人周星宇伪造《木材运输证》出卖。此后，蔡某出于其运输林木或到相关部门办理换证，便向被告人周星宇提出购买《木材运输证》的意愿。为此，被告人周星宇根据蔡某的要求，制作编号为4505210105162141022、45052101051604011025等7份木材运输证卖给蔡某用于运输林木或到相关部门办理换证。
2016年4月2日，冯某2和冯某3受蔡某的雇请，分别驾驶其桂Ｋ×××××和桂Ｋ×××××大货车为蔡运输木材。期间途径钦州市浦北县小江镇园林所的路段时被公安民警拦查，蔡某向被告人周星宇购买的涉嫌伪造的二份木材运输证（编号分别为45052101051604011025、45052101051604011026）也被一并查获。
2016年5月30日，公安机关根据犯罪嫌疑人蔡某的供述，在被告人周星宇的家中将其抓获，并同时进行搜查。搜查扣押了空白《木材运输证》5份，广西区《植物检疫证》67份，云南省《植物检疫证》45份，省内《植物检疫证》24份，《木材运输证》样本15份、编码表、61枚印章等物品及打印机、U盘。
经对现场所扣押的61枚印章给周星宇进行辨认，其供述这61枚印章是其于2013年左右的时间通过联系购买制作的，主要是用于对伪造的《木材运输证》进行盖印。
经聘请钦州市公安局物证鉴定所对被扣押61枚印章中的“广西浦北县林业局木材运输专用章”、“浦北县森林病虫防治检疫站森林植物检疫专用章，“广西壮族自治区浦北县木材公司”、“广西北海市林业局木材运输管理专用章”、“广西北海市森林病虫防治检疫站森林植物检疫专用章”、“广西合浦县林业局木材运输专用章”、“合浦县森林病虫害防治检疫站森林植物检疫专用章”、“广西钦州市林业局木材运输管理专用章”、“广西钦州市森林病虫防治检疫站森林植物检疫专用章”的印纹与从钦州市林业局、浦北县林业局、北海市林业局、合浦县林业局调取的相关印
纹进行鉴定。经鉴定，被告人周星宇被扣押的61枚印章中，46枚是伪造的印章；周星宇卖给蔡某的7份木材运输证是伪造的证件。
上述事实，被告人周星宇在审理过程中亦没有异议，并有受案登记表，抓获经过、户籍信息、调取证据清单、有关林业部门对林木运输专用印章和林木运输证的证明、汇通快运托运单、领取记录、移动通信通话清单、现场勘验检查笔录、现场照片、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单及照片、钦州市公安局物证鉴定所鉴定书、钦州市公安局电子证据检查工作记录、检材清单及照片、JC-001存储资料、木材运输证和运输木材明细表（空白）、农村信用社活期存款明细、证人辨认笔录及照片、被告人辨认笔录及照片，证人蔡某、冯某1、冯某2、冯某3、洪某、李某1、李某2、黄某、彭某、李某3的证言，被告人的供述及其辨认笔录和照片等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人周星宇伪造、买卖国家机关的证件、印章，影响和损害了国家机关的正常管理活动和名誉，其行为已触犯刑律，构成伪造、买卖国家机关证件、印章罪。公诉机关指控被告人周星宇犯伪造、买卖国家机关证件、印章罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。
在庭审过程中，控辩双方就对被告人的量刑方面发表各方的观点。
公诉人认为：被告人伪造国家事业单位的证书已超3本，伪造的印章46枚，是规定数量标准的五倍以上。被告人将部分伪造的证书出卖获取非法收益，其行为给国家的名誉造成了损害，应当认定罪行情节严重。提出对被告人处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议。
辩护人认为：1.被告人归案后如实供认其罪行，当庭自愿认罪，可以从轻处罚；2.在被告人家中查扣木材运输证5份(空白)还没有使用，危害性较小，可以酌情从轻处罚；3.本案认定伪造的木材运输证7份，不应参照伪造、变造、买卖机动车行驶证、登记证书，累计3本以上的数量为量刑标准认定被告人行为“情节严重”而对被告人加重量刑。建议法院在三年有期徒刑以下对被告人定罪处罚。
对控辩双方以上的观点意见，经查证，评判如下：
《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定：伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
法释［2000］36号最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定：对于伪造、变造、买卖林木采伐许可证、木材运输证件，森林、林木、林地权属证书，占用或者征用林地审核同意书、育林基金等缴费收据以及其他国家机关批准的林业证件构成犯罪的，依照刑法第二百八十条第一款的规定，以伪造、变造、买卖国家机关公文、证件罪定罪处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称：解释）第二条规定：伪造、变造、买卖机动车行驶证、登记证书，累计3本以上的，依照刑法第二百八十条第一款规定，以伪造、变造、买卖国家机关证件罪定罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；本条第二款规定：伪造、变造、买卖机动车行驶证、登记证书，累计达到第一款规定数量标准五倍以上的，属于刑法第二百八十条第一款规定中的“情节严重”，处三年以上十年以下有期徒刑。
本罪中的“情节严重”，除了解释第二款的规定外，在司法实践中一般是指多次或者大量伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的；伪造、变造、买卖国家机关重要公文、证件、印章的；造成恶劣政治影响或者重大经济损失的；动机、目的十分恶劣的，如出于打击报复或者诬告陷害的，等等。
伪造、变造国家机关公文、证件、印章罪是选择性罪名，具有本质上的同一性，都是实施的伪造或变造的危害行为。该罪是行为犯，以实施特定的犯罪行为作为本罪的必要构成要件。司法机关处理该类案件的依据是2007年最高人民法院、最高人民检察院《关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定来认定。虽然该条规定伪造、变造、买卖机动车行驶证、登记证书，累计3本以上的，依照刑法第二百八十条第一款的规定，以伪造、变造、买卖国家机关证件罪定罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。但是，上述司法解释应仅针对机动车行驶证、登记证书，对其他的国家机关公文、证件、印章的认定仅具有参考性，不能直接作为认定构成犯罪的根据。虽然规定“情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”但是对伪造国家机关、公司、企业、事业单位、人民团体的印章，构成犯罪的法律条款中，该法条没有明确伪造的“印章”数量或者危害结果程度界定为“情节严重”的司法解释。
具体到本案，经查证，被告人的供述与本案相关证人的证言相互吻合，在案的搜查笔录、扣押决定书、扣押清单及照片、物证鉴定所鉴定文书、收集的电子证据及照片、缴获的木材运输证和运输木材明细表（空白）、提取的农村信用社活期存款明细，以及证人辨认笔录及照片、被告人辨认笔录及照片等书证、物证，收集程序合法，相互关联，形成证据链条，排除了其他合理性质疑，据以证实被告人伪造国家机关的证件、印章的事实，且有实施出售国家机关证件的行为。
现有在案证据足以证实被告人伪造的涉案证件（木材运输证）7份，伪造的涉案印章46枚。伪造的涉案证件7份，没有达到以上“解释”第二款“数量标准五倍以上”的量刑情节，不属于刑法第二百八十条第一款规定中的“情节严重”。
综上所述，本院认为被告人周星宇既伪造林业部门多份证件和相关的多枚印章，也使用部分伪造的印章并将部分伪造的份证件出售非法获利，扰乱了国家机关正常的管理活动和侵害了国家机关依法行政的公信力。
被告人不具有本罪中的“情节严重”的情形，据此，控方提出依法应当在三年以上十年以下有期徒刑对被告人的定罪量刑处罚，并处罚金的意见，没有事实依据和法律依据，本院不予采纳。
辩护人认为被告人周星宇归案后如实供认其罪行，在庭审中也自愿认罪，依法可以从轻处罚。被告人对其伪造的多数的印章尚未有使用，也没有借给他人非法使用，其行为对社会危害程度较小，酌情可以从轻处罚。提出有关对被告人在三年以下对被告人量刑的辩护意见，与查证的事实相符，本院予以采纳。
综上所述，根据被告人周星宇犯罪的事实、犯罪的性质和情节，本院决定对被告人周星宇从轻处罚。为维护国家机关正常的
管理活动和的信誉，严厉打击刑事犯罪分子，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款的规定，判决如下：
被告人周星宇犯伪造、买卖国家机关证件、印章罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月31日起至2018年5月30日止。罚金于判决发生法律效力后一个月内缴纳。逾期不缴纳的，强制缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 陈明耀
代理审判员 吴柏池
人民陪审员 杨祖色
二〇一七年四月八日
书 记 员 姚世兴
附：《中华人民共和国刑法》相关法条
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
伪造、变造居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等可以证明身份的证件的的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或
者免除。