北京市怀柔区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0116民初3790号
原告（反诉被告）：北京市怀柔区杨宋镇花园村经济合作社，住所地北京市怀柔区杨宋镇花园村。
法定代表人：王淑英，社长。
委托诉讼代理人：石金平，北京市玖典律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵品荣，北京市怀柔区杨宋镇花园村主任。
被告（反诉原告）：孙宝泉，男，1953年6月3日出生。
委托诉讼代理人：袁帅，北京市两高律师事务所律师。
原告（反诉被告）北京市怀柔区杨宋镇花园村经济合作社（以下简称花园村合作社）与被告（反诉原告）孙宝泉农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年6月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告花园村合作社的委托诉讼代理人石金平、赵品荣，被告孙宝泉及其委托诉讼代理人袁帅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
花园村合作社向本院提出诉讼请求：1.判决被告腾退所租赁土地，并依协议约定恢复原地貌，将土地完整交还给原告；2.判决被告支付原告土地租金（按每亩每年2000元计算，自2015年6月15日起计算至实际腾退之日止，暂计12个月共计148000元）；3.请求判令被告支付违约金10000元；4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2000年6月16日，原告花园村合作社与被告孙宝泉签订了编号为2000年2.001号《怀柔县农村土地租赁合同书》，合同约定原告将位于杨宋镇花园村东西八十地块的土地租赁给被告用于种植花卉、苗木，租期15年，至2015年6月15日。土地四至东至东河网，西至郭庄道，南至老坟地，北至杨宋庄地。共计111亩，为本村产业发展，经双方达成共识，花园村收回了37亩土地，并对腾退的土地进行了补偿。2009年6月15日，孙宝泉租赁土地调整为74亩。花园村合作社于2015年6月15日前召开了社员代表大会，会议决定，不再对此块土地进行出租，合同到期后分发给所属村民。依照合同约定在合同期满后，被告需在两个月内处理完毕，恢复原地貌，将土地完整交还给合作社。但是合同到期后被告置之不理。原告多次告知被告，并于2016年4月25日向被告发出了《腾退土地通知书》，并当面宣读告知，被告依然置之不理。故起诉至法院。
孙宝泉辩称，不同意花园村合作社的全部诉讼请求。首先，原被告双方签订的租赁合同属于未生效合同。根据1998年的土地管理法，土地由集体经济组织以外的人租赁的，要报乡镇人民政府批准。根据合同法司法解释一的规定，未按照法律法规办理批准手续的，合同未生效。本案经过村民代表大会批准，但是未报乡镇人民政府批准。原告违反先合同义务。其次，土地租赁合同书属于无效合同。本案土地属于划入基本农田的耕地，合同约定的土地用途违法。国家法律法规禁止占用基本农田。原告在本案中存在过错，应赔偿被告损失。再次，原告主张的租金无事实依据，合同约定每亩每年200元，现在原告要求每亩每年2000元过高，不应支持。最后，对于原告主张的违约金，本案合同为无效合同，不存在违约金的问题。
孙宝泉向本院提出反诉请求：1.确认2000年6月16日原被告签订的农村土地租赁合同书无效；2.请求依法判令花园村合作社赔偿孙宝泉经济损失，暂计500万元；3.本案的反诉费、评估费用由花园村合作社负担。事实与理由：2000年6月16日，孙宝泉与花园村合作社签订了《农村土地租赁合同书》，约定，孙宝泉承包位于杨宋镇花园村东西八十地块的土地，用于种植花卉、苗木，后花园村合作社收回了37亩土地，孙宝泉承包土地调整为74亩。花园村合作社发包土地虽然经过民主议定程序，经本集体经济组织成员同意，但其并未报乡镇人民政府批准，孙宝泉未见到过任何乡镇人民政府的批准文件。另外，在签订《农村土地租赁合同书》时，花园村合作社发包的土地是划入基本农田的耕地。花园村合作社违反了土地管理法和农村土地承包法的规定，按照合同法司法解释规定，本案合同属于未生效的合同或者无效合同，花园村合作社应当按照合同法以及司法解释的规定，赔偿孙宝泉的经济损失。
花园村合作社就孙宝泉的反诉请求辩称，第一，花园村合作社认为双方签订的合同书经过民主议定程序，并经政府批准，合同有效，经怀柔县农村合作经济经营管理站鉴证，由主管副镇长李久武共同办理相关手续，符合法律程序；第二，经杨宋镇政府证明，花园村合作社所发包的土地为耕地，规划用途为城市发展备用地，不是纳入基本农田的耕地；第三，花园村合作社不应赔偿孙宝泉的经济损失，依照合同约定，合同期满由孙宝泉将土地恢复至原貌。
本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2000年6月15日，花园村合作社召开党员社员代表大会，决定将东西八十块地共计111亩，以每亩200元租赁给孙宝泉，租期15年。
2000年6月16日，孙宝泉与花园村合作社签订《怀柔县农村土地租赁合同书》，约定：租赁期限自2000年6月16日起至2015年6月15日止，租期15年；租赁地块为东西八十块地，土地四至为东至东河网，西至郭庄道，南至老坟地，北至杨宋庄地；租赁地块为耕地，共计111亩；租赁用途为种植花卉、苗木；租赁费总金额为33.3万元，按每亩每年200元计算；每年6月30日前交齐下年租赁费（上交款）、交款地点为花园村大队，年租金22200元；合同期满后，孙宝泉要保证花园村的资产完好无损，如由损坏照价赔偿，包括林木在内的孙宝泉的资产，需在合同期满后两个月内处理完毕，恢复原有地貌，将土地完整交还花园村合作社；变更或解除合同，必须经双方协商同意，否则任何一方擅自变更或解除合同，由违约方向守约方支付违约金10000元；任何一方未按合同约定履行，均由违约方向守约方支付违约金10000元；本合同经乡（镇）或县农村合作经济管理部门鉴证。原怀柔县农村合作经济经营管理站作为鉴证单位，在该合同上盖章予以确认并出具了鉴证书。鉴证书主要内容为，经审查，孙宝泉与花园村合作社签订的上述合同符合国家现行的有关法律法规、主体内容合格、意思表达真实可行，特予以鉴证。
2007年4月8日，北京市怀柔区杨宋镇花园村村民委员会（以下简称花园村村委会）与北京天地仁和苗圃场签订《北京天地仁和苗圃场苗木移植经济补偿协议书》，约定：花园村村委会从北京天地仁和苗圃场租赁土地中收回36亩；花园村村委会给付北京天地仁和苗圃场36亩土地上绿化苗木移植经济补偿款20万元，一次性付清；北京天地仁和苗圃场在签订此协议书之后10天内将36亩土地上的绿化苗木全部移走，土地由花园村村委会收回；花园村村委会收回36亩租赁土地，在北京天地仁和苗圃场原土地租赁协议书上增加补充协议，随之减少北京天地仁和苗圃场租赁土地亩数。北京天地仁和苗圃场系个体工商户，经营者为孙宝泉，2004年12月5日注册成立，经营场所为北京市怀柔区杨宋镇花园村村北200米，经营范围为培育经营各类绿化、美化苗木花卉。庭审中，双方均认可花园村合作社收回了其中36亩土地，孙宝泉领取了上述20万元补偿款。
2015年5月5日，花园村合作社召开村民（社员）代表大会，决定与孙宝泉的合同期满后，不再续租。2016年4月27日再次召开村民（社员）代表大会，决定合同期满后的租赁费按市场价每亩2000元收取，并继续要求腾退土地。
2016年4月26日，花园村合作社向孙宝泉的妻子宣读了《腾退土地通知书》，要求孙宝泉于2016年4月30日前腾退土地，并要求孙宝泉按市场价值每亩每年2000元支付土地使用金至实际交付之日止。孙宝泉称其当时在外地，未收到该腾退通知。
上述事实，有农村土地租赁合同书、社员代表大会会议记录、经济补偿协议书等证据及当事人当庭陈述意见在案佐证。
本院认为，2000年6月16日，孙宝泉与花园村合作社签订《怀柔县农村土地租赁合同书》是双方当事人的真实意思表示，孙宝泉非花园村合作社成员，花园村合作社在发包前履行了民主议定程序，经过三分之二以上的村民代表同意，并经原怀柔县农村合作经济经营管理站鉴证同意，不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效。孙宝泉要求确认合同无效的请求，缺乏依据，本院不予支持。
合同明确约定承包期限自2000年6月16日起至2015年6月15日止，合同到期后孙宝泉应于两个月内将属于自己的地上物处理完毕。现合同约定的承包期限已经届满，双方权利义务关系终止，花园村合作社明确表示不同意孙宝泉续租，孙宝泉占有涉案土地无合同及法律依据，故对花园村合作社要求孙宝泉腾退、返还涉案土地并恢复地貌的诉讼请求，本院予以支持。
合同约定的腾退期限届满后，孙宝泉仍继续占有土地，应向花园村合作社支付土地占用费。花园村合作社主张按照每亩每年2000元的标准计算，系其单方意思表示，孙宝泉并未就承包期满后的土地占用费与之达成合意。综合本案情况，本院确定孙宝泉按原合同约定的每亩每年200元标准向花园村合作社给付自2015年8月15日至实际腾退之日止的土地占用费。
孙宝泉逾期未腾退交还土地，应按照合同约定承担违约责任，故花园村合作社要求孙宝泉给付违约金10000元的诉讼请求，本院予以支持。
孙宝泉申请对承包土地上所种植树木的价值及腾退、搬迁承包土地现有树木所需要的各项费用进行评估鉴定，并要求花园村合作社根据评估结果赔偿其经济损失。对此，本院认为，孙宝泉作为承包人，应当在签订合同时对于承包期限与投资年限有一个明确的预知。孙宝泉应当依据合同年限合理使用土地，如发生合同到期后双方当事人无法重新签订合同的情况，孙宝泉应自行承担相应风险。腾退土地系孙宝泉应履行的合同项下义务，因此而支出的成本亦应由其自行负担。故，本案无评估鉴定之必要，对孙宝泉提出的评估鉴定申请，本院不予准许。孙宝泉要求花园村合作社赔偿其损失的要求，没有事实与法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、第五十六条规定，判决如下：
一、孙宝泉于判决生效后三十日内清除其与北京市怀柔区杨宋镇花园村经济合作社于二○○○年六月十六日签订的《怀柔县农村土地租赁合同书》中涉案土地的地上物并将涉案土地返还北京市怀柔区杨宋镇花园村经济合作社；
二、孙宝泉于判决生效后七日内给付北京市怀柔区杨宋镇花园村经济合作社违约金10000元；
三、孙宝泉于判决生效后三十日内给付北京市怀柔区杨宋镇花园村经济合作社土地占用费（每亩每年200元，自二○一五年八月十五日计算至实际腾退之日止）；
四、驳回北京市怀柔区杨宋镇花园村经济合作社的其他诉讼请求；
五、驳回孙宝泉的全部反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费1630元，由北京市怀柔区杨宋镇花园村经济合作社负担1480元（已交纳），由孙宝泉负担150元（于判决生效后七日内交纳）；反诉案件受理费23400元，由孙宝泉负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审判员 刘 颖
二〇一六年十二月二十三日
书记员 杨亚妹