石家庄市鹿泉区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0110行初55号
原告周红日，男，1966年12月8日生，汉族，住石家庄市开发区。
原告周书兰，女，1947年12月30日生，汉族，住石家庄市开发区。
委托代理人冯立云，河北千山恒业律师事务所律师。
被告石家庄市鹿泉区国土资源局。
法定代表人王建军，该局局长。
张立强，鹿泉区国土资源局工作人员。
朱志红，鹿泉区国土资源局法律顾问。
原告周红日、周书兰要求被告石家庄市国土资源局履行受理变更登记法定职责一案，于2016年9月6日向本院提起行政诉讼，本院于2016年10月11日立案后，于2016年10月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月2日公开开庭审理了本案。原告周红日、周书兰及委托代理人冯立云，被告石家庄市鹿泉区国土资源局委托代理人张立强、
朱志红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周红日、周书兰诉称，2016年7月25日，原告周红日因与周捧录物权保护纠纷案件，到被告处查询原告家庭宅基地登记档案信息。被告向原告提供了《获鹿县宅基地登记表》，经核查发现，该登记行为程序违法，且未将已经生效的河北省高级人民法院1982年9月25日作出(76)民监字第47号民事判决书及裁定书做为土地权属来源证明资料，导致该登记内容错误。依据1989年11月18日颁布施行的《土地登记规则》第七条：初始土地登记程序，土地登记应依申报，地籍调查、权属审核等程序进行。被告给原告提供的原始登记档案信息仅为《获鹿县宅基地登记表》，没有其他任何资料；被告1990年在对原告家庭宅基地登记时，未进行地籍调查和权属审核，也未经原告家庭人员签字，实属程序违法。1989年11月18日颁布施行的《土地登记规则》第十二条同时规定进行土地登记所依据资料包括土地权属来源证明。原告周淑兰与周捧和(系周捧录之兄)曾因宅基边界纠纷，经河北省高级人民法院审理于1982年9月25日作出(76)民监字第47号民事判决书及裁定书，均为生效法律文书，当时村委会及被告均应知晓该生效法律文书，被告1990年进行宅基地登记时仍未将该生效法律文书作为土地权属来源证明，导致《获鹿县宅基地登记表》所载原告家庭宅基地使用范围登记错误。1996年2月1日起国家施行新的《土地登记规则》，第七十一条规定：“土地登记后，发现错登或者漏登的，土地管理部门应当办理更正登记”，此时，被告并未对原告家庭宅基地错误登记办理更正。2008年2月1日起中华人民共和国国土资源部施行《土地登记办法》，第五十八条规定“国土资源行政主管部门发现，土地登记簿记载的事项确有错误的，应当报经人民政府批准后进行更正登记”，至此，被告仍未对原告家庭宅基地错误登记办理更正。为维护农民权益、促进农村社会和谐稳定，2011年5月6日，国土资源部联合财政部、农业部共同颁发国土资发【2011】60号《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，要求对于发现登记错误的，及时予以更正。同年，国土资源部.中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合发出《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发【2011】178号)规定“农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民法院生效的判决，裁定或者调解书”，该意见第十二条、规范完善已有土地登记资料：对于发现登记错误的，及时予以更正。时至今日，被告对其错误登记行为一直未进行更正，错误登记延续至今。2016年7月25日，原告到被告处查询原告家庭宅基地登记档案信息发现《获鹿县宅基地登记表》错误登记后，于2016年8月5日向被告寄送《申请书》和相关生效判决书等资料，请求纠错。被告却以“不属于依申请政府信息公开范围”为由进行答复，该答复理由与原告申请事项相悖，属错误作为或不作为。原告已告知被告《获鹿县宅基地登记表》登记错误，仍不进行更正，其行为违法。故诉至法院，要求被告受理原告的变更登记申请。
原告为证明其主张，提供以下证据：
证据1、EMS快递单和签收妥没回执单，寄件人是周红日，收件人是石家庄市鹿泉区国土资源局，所邮递内件品名为申请书和判决书，邮递时间为2016年8月5日。签收妥投回执单显示的时间为2016年8月8日18时23分，显示状态为投递并签收。
证据2、获鹿县宅基地登记表、申请书及河北省高级人民法院(76)民监字第47号民事判决书及相关裁定。
证据3、石家庄市鹿泉区国土资源局依申请政府信息公开告知书。时间是2016年8月23日，证明被告收到原告申请书及相关资料后以原告的申请事项不属于依申请政府公开信息内容为由给予的答复，该答复与原告的申请相悖，被告行为违法。
证据4、证明一份，证明二原告和获鹿县宅基地登记表
被告质证称：
证据1不能作为被告不履行法定职责的依据，无论是根据土地登记办法还是不动产登记规则，申请人应持相关证明文件到不动产登记场所进行申请，原告的邮寄行为不符合法律规定的申请变更登记的法定程序。
证据2宅基地登记表无异议。对判决书所载内容是周淑兰的宅基地和周捧和之间的纠纷，与本案没有利害关系。
证据3证明被告已经明确告知原告所申请的是变更登记，应该依照土地登记力、法的规定进行申请。
证据4证明家庭关系的应当由公安部门出具。
被告石家庄市鹿泉区国土资源局辩称，一、周红日，周书兰所诉请求依据河北省高级人民法院(76)民监字第47号民事判决书及裁定书所确定的范围为变更登记，无论依据《土地登记规则》还是依据《土地登记办法》的规定，都属于依申请进行的变更登记。应当由当事人持相关证明文件，到鹿泉区国土资源局不动产登记中心与政务服务大厅窗口进行申请办理。原告并未到被告处申请过变更登记，不存在被告不作为。原告如要求变更登记，应该依据《土地登记办法》的规定，持相关证明文件到鹿泉区国土资源局政务服务大厅进行申请办理，如果系执行法院生效判决、裁定，还需提交法院协助执行通知书及生效法律文书。二、原告周红日、周书兰申请的事项属于变更登记事项而非信息公开事项，不属于依申请政府信息公开的范围，我局办理信息公开登记人员于立罡已明确告知了原告，原告应该申请变更登记事项，而非信息公开事项。综上所述，原告申请变更登记需要依法经法定的依申请程序办理，由原告向国土部门提出申请，而非国土部门主动办理。本案原告并未依法定程序向被告提出过变更登记申请，因此，不存在被告不作为。请求法院依法驳回原告的诉求。
经庭审质证，本院审理查明以下事实，原告周红日、周书兰2016年8月5日以EMS快递方式向被告石家庄市鹿泉区国土资源局提出申请被告对《获鹿县宅基地登记表》进行纠错，并根据河北省高级法院（76）民监字第47号民事判决书及裁决书的内容给二原告颁发集体土地建设用地使用证。被告石家庄市鹿泉区国土资源局于2016年8月23日对原告周红日、周书兰以“不属于政府信息公开范围”作出答复。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定：公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关应在接到申请之日起两个月内履行法定职责。本案中，原告要求被告对其《获鹿县宅基地登记表》登记错误的申请作出答复，被告却以“不属于依申请政府信息公开范围”为由进行答复，该答复理由与原告申请事项不一致，故被告应按原告提出被告《获鹿县宅基地登记表》登记错误的申请而受理并答复，原告的诉求本院依法予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
判令被告石家庄市鹿泉区国土资源局在本判决生效后十日内受理原告周红日、周书兰的变更登记申请。
案件受理费50元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于石家庄市中级人民法院。
审 判 长 李占军
审 判 员 肖 坤
人民陪审员 董胜丰
二〇一六年十二月十四日
书 记 员 霍晓翠