安徽省淮南市大通区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0402民初313号
原告：万德好，男，1966年1月21日生，汉族，无职业，住安徽省淮南市大通区。
委托诉讼代理人：华银萍，淮南市田家庵区舜耕镇法律服务所法律工作者。
被告：淮南市洁美物业管理有限公司，住所地淮南市田家庵区国庆街道春晓名城26栋501室。
法定代表人：朱海升，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：万传禹，安徽信智律师事务所律师。
被告：淮南市大通区城市管理行政执法局，住所地淮南市大通区金丰易居一期小区内。
负责人：金浩，该局局长。
委托诉讼代理人：刘高峰，该局法规科科长。
委托诉讼代理人：倪二庆，安徽八公律师事务所律师。
原告万德好与被告淮南市洁美物业管理有限公司（以下简称洁美物业公司）、淮南市大通区城市管理行政执法局（以下简称大通行政执法局）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2017年4月12日立案受理后，依法适用简易程序于2017年5月16日公开开庭进行了审理。因本案案情复杂，于2017年6月6日将本案转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，于2017年7月28日公开开庭进行了审理。原告万德好及其委托诉讼代理人华银萍，被告洁美物业公司的法定代表人朱海升及委托诉讼代理人万传禹，被告大通行政执法局的委托诉讼代理人倪二庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
万德好向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告医药费176元、误工费29,700元（110元×279天）、护理费10,962元（104.4元×105天）、营养费3150元（30元×105天）、住院伙食补助费660元（30元×22天）、交通费220元（10元×22天）、残疾赔偿金107,744元（26,936元×20年×20%）、后续治疗费10,000元、两年内摄片费1200元、精神损害抚慰金10,000元、鉴定费1900元，合计175,712元；2.被告承担本案诉讼费用。本案在审理过程中，万德好将残疾赔偿金变更为116,624元（29,156元×20年×20%）。事实和理由：原告于2014年6月受聘于洁美物业公司工作，在淮南市政府开展创建文明城市工作期间，原告由洁美物业公司指派协助大通行政执法局清除马路两侧非法占道工作。2016年8月31日上午，原告在大通区金丰易居小区拆除违建房屋时，路边的铁架突然倒塌，原告被铁架砸伤腰部。原告当即由120急救车送往淮南东方医院集团肿瘤医院救治。医院诊断为：L1椎体爆裂性骨折。原告的伤情经司法鉴定为九级伤残。
洁美物业公司辩称：一、被答辩人陈述的部分事实有误1.被答辩人是2016年8月25日才到答辩人单位从事城市文明劝导工作，不是2014年6月；2.被答辩人不是答辩人指派到城管局的，当时因为城管局需要部分人员协助拆除违章建筑拆除工作，让答辩人找几个人帮忙，答辩人就让被答辩人等人前往城管局帮忙；3.事故发生地点不是金丰易居，而是瀚城小区，不是该公司文明劝导和服务区域；4.原告是在和城管局的人去拆除违章搭建的雨棚时受伤的，而不是被路边的铁架砸伤的；二、被答辩人是在为城管局提供劳务的过程中受伤，城管局是实际的用工单位和受益人，应当由城管局承担赔偿责任；三、答辩人不是执法单位，不能实施违章建筑拆除工作，答辩人与城管局签订的合同也没有约定答辩人有此项权利。被答辩人不是为答辩人工作时受的伤，答辩人不承担赔偿责任；四、被答辩人受伤后，答辩人垫付了所有的医疗费用，并为被答辩人请了二名护工，支付了护工费用和部分交通费用，并一直向被答辩人支付工资。综上，答辩人认为，被答辩人的损失应当由城管局赔偿，答辩人不承担赔偿责任，请求驳回原告对答辩人的诉讼请求。
大通行政执法局辩称，1.原告受伤是事实，但答辩人不是侵权人。原告是受第一被告指派协助答辩人清除非法占道的伸缩棚时，被突然倒塌的铁架砸伤腰部导致受伤的，是一次意外事故；2.答辩人不是本案的适格被告。答辩人与原告既没有劳动关系，也不存在雇佣关系，原告是受雇于洁美物业公司，洁美物业公司是具有相应资质的专业物业公司，通过政府采购方式中标淮南市城市管理文明劝导服务项目。原告在履行文明劝导服务工作中受伤，应由其雇主洁美物业公司承担民事赔偿责任。综上，答辩人与原告之间既不存在劳务关系，也不存在雇佣关系，答辩人也不是侵权行为人，原告要求答辩人承担赔偿责任没有事实根据和法律依据，请求法庭依法驳回原告对答辩人的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.万德好提供的鉴定意见书，证明万德好的伤残等级及三期期限，后续治疗费11,200元。本院认为，两被告对其真实性均没有异议，虽然提出应当采用新的标准，但两被告均未申请重新鉴定，对该鉴定意见予以认定，但后续治疗费尚未发生，以实际发生为准。2.洁美物业公司提供的考核情况通报，证明当时大通行政执法局分配给洁美物业公司文明劝导的服务区域不包括万德好受伤时拆除违章建筑的瀚城小区，拆除范围不属于洁美物业公司的工作范围。本院认为，从考核情况通报的内容可以看出，当时大通行政执法局将洁美物业公司劝导人员安排到7个主要路段执勤，分别为淮舜南路（环山路及周边）、洞山东路（青丰村路口至水泥厂路口）、居仁村（居庆路）、民主路（转盘街）、洞山东路（206国道立交桥下）、环铁路（金丰易居）和田大南路（铁路桥至东菜市），不包括瀚城小区，拆除范围不属于洁美物业公司的工作范围，对其证明效力予以认定。3.洁美物业公司提供的照片，证明事发时拆除违章建筑的人员有两位副区长及行政执法局的工作人员、公安派出所的人员，这是执法局在实施行政强制行为，洁美物业公司不应当对万德好的受伤承担赔偿责任，万德好是在为城市管理局工作中受伤的。本院认为，该组照片没有拍摄时间，不能证明与本案具有关联性，对其证明效力不予认定。4.洁美物业公司和大通行政执法局均提供的淮南市城市管理文明劝导服务项目合同，本院认为，该合同第一条约定，洁美物业公司在大通行政执法局辖区范围内开展文明劝导工作，负责招聘劝导人员并进行日常组织管理，工作上服从大通行政执法局安排。第二条约定工作内容是，发现、劝阻、引导、报告城市建设中的不文明行为，不包括对违章建筑的拆除。合同第三条约定，洁美物业公司不具有行政处罚权。对其证明效力予以认定。
经审理查明：2016年8月25日，淮南市城管行政执法局（甲方）与洁美物业公司（乙方）签订一份《淮南市城市管理文明劝导服务项目合同（续签）》，双方约定：洁美物业公司在大通行政执法局辖区范围内开展文明劝导工作，负责招聘劝导人员并进行日常组织管理，工作上服从甲方安排。甲方根据实际需要自行调配使用。乙方经甲方认可，在服务区域范围内开展督促、劝导、劝阻、引导等城市管理文明劝导服务工作，如发现城市建设中的不文明行为，及时报告城管执法部门。合同服务期限为2个月，从2016年8月26日起至2016年10月25日止。洁美物业公司按合同约定将其招聘的劝导人员安排到大通行政执法局工作。2016年8月31日，劝导人员万德好在大通行政执法局的安排下，拆除违建房屋时，路边的铁架突然倒塌，致其受伤。万德好被120送往淮南东方医院集团肿瘤医院住院治疗21天，经诊断为：L椎体爆裂性骨折。住院期间的医药费由洁美物业公司支付，出院后，万德好自行支付检查及辅助器具费用共计176元。经安徽理工司法鉴定中心鉴定：1.万德好因腰1椎体爆裂性骨折评定为道路交通事故九级伤残；2.万德好休息期限以伤后270日为宜，营养期限以伤后105日为宜，护理期限以伤后105日为宜，需一人护理；3.万德好腰1椎体骨折部位需定期进行X片检查，两年内X片检查费用共计1200元人民币；腰1椎体骨折内固定取出术费用为10,000元人民币左右，以上后续医疗费用均以临床实际发生费用为准。万德好支付鉴定费1900元。万德好受伤前每月工资为1300元。
另查明：万德好住院期间洁美物业公司安排护理人员对其护理，万德好受伤后洁美物业公司一直为其发放工资。
根据双方当事人的陈述和答辩，结合庭审情况，归纳本案的争议焦点为：1.万德好与两被告之间有无法律关系，如有，存在什么法律关系；2.两被告是否应对万德好所造成的损失承担赔偿责任；3.万德好的各项诉讼请求是否有法律依据。
本院针对上述争议焦点评析如下：
1.万德好与两被告之间有无法律关系，如有，存在什么法律关系。
本院认为，万德好是由洁美物业公司招聘，虽然双方没有订立劳动合同，但万德好由洁美物业公司支配和管理，工资由洁美物业公司支付，故双方形成了劳务关系。万德好按照洁美公司的指派到大通行政执法局工作，在工作期间，由大通行政执法局管理，工作任务由大通行政执法局安排调动，工作业绩由大通行政执法局考核，故双方形成用工关系。
2.两被告是否应对万德好所造成的损失承担赔偿责任；
本院认为，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。虽然万德好不是大通行政执法局的雇员，但是万德好是受洁美物业公司指派到大通行政执法局工作，工作范围及内容由大通行政执法局确定，接受大通行政执法局的管理和调配使用。万德好是在大通行政执法局指示范围内从事拆除违建物时，被突然倒塌的铁架砸伤，因此，万德好是在履行职务时受伤。大通行政执法局作为用人单位和受益人，应对万德好因履行职务造成的损害承担赔偿责任。
3.万德好的各项诉讼请求是否有法律依据。
本院认为，万德好主张的医药费176元，两被告均无异议，依法予以确认；主张的误工费29,700元，因万德好受伤后，洁美物业公司一直在支付其工资，其称受伤前除在洁美物业公司工作外，还打零工，但未提供相关证据予以证实，不能认定其有误工损失，该项诉讼请求不予支持；主张的护理费10,962元，其住院期间由洁美物业公司安排人员予以护理，故其护理期限应为84天，护理费为8,769.6元（104.4元×84天）、主张的营养费3150元、交通费220元、精神损害抚慰金10,000元、残疾赔偿金116,624元，未超过法律规定范围，依法予以支持；主张的住院伙食补助费660元，因其实际住院21天，应为630元（30元×21天）、主张的后续治疗费10,000元及两年内摄片费1200元，应以实际发生的数额为准；主张的鉴定费1900元，有鉴定意见书和鉴定费发票予以佐证，应予支持，但应列入诉讼费用予以处理。
综上所述，大通行政执法局应赔偿万德好医药费176元、护理费8,769.6元、营养费3150元、住院伙食补助费630元、交通费220元、残疾赔偿金116,624元、精神损害抚慰金10,000元，合计139,569.6元；由于被告洁美物业公司在本案中没有过错，故对万德好的损失不承担民事赔偿责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一第一款、第十七条第一款、第二款、第十八条第一款、第十九条、第二十一条第一款、第二款、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条规定，判决如下：
一、被告淮南市洁美物业管理有限公司在本案中不承担民事赔偿责任；
二、被告淮南市大通区城市管理行政执法局于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告万德好医药费176元、护理费8,769.6元、营养费3150元、住院伙食补助费630元、交通费220元、残疾赔偿金116,624元、精神损害抚慰金10,000元，合计139,569.6元；
三、驳回原告万德好的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3814元，由原告万德好负担724元，由被告淮南市大通区城市管理行政执法局负担3090元；鉴定费1900元，由原告万德好负担600元，由被告淮南市大通区城市管理行政执法局负担1300元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 詹同英
审 判 员 张怀武
人民陪审员 沈立武
二〇一七年十月十日
书 记 员 邸冬梅
附法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条：侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入，造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金，造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条：侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十一条第一款：雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。
第十七条第一款：受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
第二款：受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被抚养人生活费、以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应予以赔偿。
第十八条第一款：受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
第十九条：医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定；赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十一条第一款：护理费根据护理人员收入状况和护理人数、护理期限确定。
第二款：护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
第二十二条：交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条第一款：住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
第二十四条：营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条第一款：残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
第三十五条：本解释所称“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均纯收入”、“城镇居民人均消费性支出”、“农村居民人均年生活消费支出”、“职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。
“上一年度”是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第八条第二款：因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。
第十条：精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；（三）侵权行为所造成的后果；（四）侵权人的获利情况；（五）侵权人承担责任的经济能力；（六）受诉法院所在地平均生活水平。