江苏省南京市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）苏01行初141号
原告彭立强，男，1968年7月1日出生，汉族，住江苏省邳州市。
原告王响玲，女，1965年6月16日出生，汉族，住江苏省邳州市。
二原告委托代理人陈丽芳，北京在明律师事务所律师，执业证号11101201711730788。
被告江苏省国土资源厅，住所地在江苏省南京市水西门大街58号。
法定代表人刘聪，江苏省国土资源厅厅长。
委托代理人严正伟，江苏省国土资源厅工作人员。
委托代理人张毅，江苏德擎律师事务所律师，执业证号13201200210614970。
被告江苏省人民政府，住所地在江苏省南京市北京西路68号。
法定代表人吴政隆，江苏省人民政府省长。
委托代理人曹泽南，江苏省人民政府法制办工作人员。
委托代理人张秋霞，江苏世纪同仁律师事务所律师，执业证号13201201711308421。
原告彭立强、王响玲因不服江苏省国土资源厅（以下简称省国土厅）、江苏省人民政府（以下简称省政府）政府信息公开、行政复议一案，于2018年3月20日通过邮寄方式向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月22日立案受理后，于2018年3月26日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年6月5日公开开庭审理了本案。原告彭立强、王响玲及其委托代理人陈丽芳，被告省国土厅委托代理人严正伟、张毅，被告省政府委托代理人曹泽南、张秋霞到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
2018年1月25日，被告省国土厅向原告作出《政府信息公开告知书》(以下简称《告知书》)。原告不服，向省政府申请行政复议。省政府于2018年3月14日向原告作出《行政复议决定书》（以下简称《决定书》），维持被告省国土厅作出的《告知书》。
原告彭立强、王响玲诉称，原告的房屋位于江苏省邳州市运河镇张村，该地被纳入征收拆迁范围，为了解情况，原告于2018年1月4日以邮寄方式向省国土厅提交《政府信息公开申请表》，于2018年1月27日签收省国土厅作出的涉案《告知书》。原告不服，于2018年2月5日向省政府提出复议申请，于2018年3月16日签收其作出的涉案《决定书》。原告对省政府作出的《决定书》不服，依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定提起行政诉讼，请求撤销省国土厅作出的《告知书》；撤销省政府作出的《决定书》；本案诉讼费用由两被告承担。
原告为支持己方的主张，向本院提交了如下证据：
证据1.《政府信息公开申请表》的邮寄底单，证明原告依法申请政府信息公开；
证据2.《告知书》，证明涉诉信息公开答复；
证据3.《行政复议申请书》，证明原告依法提出复议申请；
证据4.《决定书》，证明涉诉复议决定。
被告省国土厅辩称，一、我方在法定期限内履行了告知义务，程序合法。2018年1月8日，我方收到原告邮寄的《政府信息公开申请表》，申请公开“集体土地征收为国有土地的批文及申报材料‘一书四方案（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）’、征地调查确认表、土地利用总体规划、土地利用现状图、勘测定界技术报告书和勘测定界图等”信息。2018年1月25日，我方作出《告知书》，对原告的信息公开申请进行了答复，并于当日向原告邮寄送达。因此，我方按期履行了法定职责，程序合法。二、我方作出的《告知书》内容适当。针对原告的政府信息公开申请事项，经审查，我方分别作出了答复：1.《江苏省人民政府关于邳州市2014年度第9批次村镇建设用地的批复》（苏政地〔2014〕935号），已在我方网站主动公开，告知原告网址以供查阅；2.建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，已在邳州市国土资源局网站主动公开，告知原告网址以供查阅。原告申请公开的其他信息，我方未制作或保存；3.征地调查确认表、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界图依法向原告公开。原告申请公开的其他信息，我方未制作或保存。综上，我方依法履行了政府信息公开的法定职责，省政府作出的《决定书》认定事实清楚、程序合法、内容适当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告省国土厅为支持己方的意见，向本院提交了如下证据、依据：
证据1.《政府信息公开申请表》及邮寄凭证，证明原告于2018年1月向被告省国土厅邮寄政府信息公开申请，申请公开该区域内的相关信息，包括一书四方案、征地调查确认表、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界技术报告书、勘测定界图。
证据2.《告知书》及邮寄凭证，证明2018年1月25日，省国土厅针对原告的政府信息公开申请依法作出答复，并于当日向原告邮寄送达。
依据有：《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第二条、第二十一条、第二十四条、第二十六条。
被告省政府辩称，一、2018年1月4日，原告以邮寄方式向省国土厅提交《政府信息公开申请表》。2018年1月8日，省国土厅收到后，当日向徐州市国土资源局发文就原告提交的政府信息公开申请提出办理意见。2018年1月25日，省国土厅作出《告知书》，对信息公开申请进行了答复，并于当日邮寄送达原告。2018年1月27日，原告妥收《告知书》。2018年2月5日，原告因不服省国土厅作出的《告知书》，向我方申请行政复议，我方依法予以受理。经审查，我方作出涉诉复议决定，依法维持了省国土厅作出的信息公开答复。二、请求驳回原告诉讼请求。1.省国土厅所作案涉信息公开答复内容合法。根据政府信息公开条例第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的政府信息。”第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十六条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制或者其他适当形式提供。”本案中，省国土厅根据原告对其所申请公开的信息描述，经检索，向其作出信息公开答复，告知其申请公开的征地批文及相关一书三方案为主动公开的信息，并提供明确互联网地址供其查询获取；对其申请公开的“征地调查确认表、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界图”，向其提供了书面材料；关于其申请公开的勘测定界技术报告书的信息，因省国土厅未制作或保存，遂向其告知该信息不存在。省国土厅已经完整履行了信息公开法定职责，其答复行为符合政府信息公开条例的规定，原告知情权已经得到切实充分地保障。2.本案涉诉信息公开答复程序合法。政府信息公开条例第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。”本案中，原告于2018年1月4日通过EMS向省国土厅邮寄《政府信息公开申请表》，2018年1月8日省国土厅收到该信息公开申请。2018年1月25日，省国土厅作出案涉《告知书》，并于同日通过EMS邮寄送达原告。因此，省国土厅已在法定期限内履行了政府信息告知义务，程序符合政府信息公开条例的相关规定。三、我方作出本案复议决定程序合法。2018年2月5日，原告向我方申请行政复议，我方依法予以受理。2018年2月7日，我方作出《行政复议受理通知书》和《提出答复通知书》，并于次日向原告和省国土厅邮寄送达。2018年3月14日，我方作出案涉《决定书》，并于2018年3月16日向原告邮寄送达，程序符合法律规定。综上，我方作出案涉复议决定，认定事实清楚、适用法律法规正确、程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告省政府为支持己方的意见，向本院提交了如下证据、依据：
证据1.《行政复议申请书》及邮寄凭证；
证据2.《行政复议受理通知书》及邮寄凭证；
证据3.《提出答复通知书》及邮寄凭证；
证据4.《行政复议答复书》；
证据5.《决定书》及邮寄凭证。
证据1—5共同证明省政府作出涉案复议决定程序合法。
依据有：1.《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第十七条、第二十三条、第二十八条第一款第（一）项；2.政府信息公开条例第二条、第二十一条第一款第（一）（三）项、第二十四条第二款、第二十六条。
庭审中，各方当事人对对方当事人向本院提交的证据均发表了质证意见。原告对被告省国土厅证据1、2的真实性、合法性、关联性均予以认可；但认为原告要求提供形式是纸质，被告省国土厅可以达到该要求，而未履行，故认为答复违法。原告对被告省政府证据1—5的真实性、关联性予以认可，合法性不予认可。被告省国土厅、省政府对原告证据1的真实性、合法性、关联性、证明目的均予以认可；对证据2、4的真实性、关联性、合法性予以认可；对证据3的真实性、关联性予以认可，合法性不予认可。被告省政府对被告省国土厅证据1、2，被告省国土厅对被告省政府证据1—5的真实性、合法性、关联性、证明目的均予以认可。
本院对各方当事人向本院提交的证据认证如下：原告提交的证据1—4、被告省国土厅提交的证据1、2、被告省政府提交的证据1—5均与本案待证事实有关联，且来源真实、合法，本院予以确认。
本院经审理查明，原告彭立强、王响玲系江苏省邳州市运河镇张村6组村民。2018年1月3日，原告以邮寄方式向省国土厅提交《政府信息公开申请表》，申请公开信息内容描述为：申请人位于江苏省邳州市运河镇张村630号房屋所在集体土地目前面临征收。为核实征收的合法性，申请人特此申请书面公开该区域的如下信息：“集体土地征收为国有土地的批文及申报材料‘一书四方案（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）’、征地调查确认表土地利用总体规划、土地利用现状图、勘测定界技术报告书和勘测定界图等”。2018年1月8日，被告省国土厅收到该申请后，于2018年1月25日作出案涉《告知书》，并于同日通过EMS邮寄送达原告。该《告知书》告知原告：1.《江苏省人民政府关于邳州市2014年度第9批次村镇建设用地的批复》（苏政地〔2014〕935号），已在我方网站主动公开，告知原告网址以供查阅；2.建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，已在邳州市国土资源局网站主动公开，告知原告网址以供查阅。原告申请公开的其他信息，我方未制作或保存；3.征地调查确认表、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界图文件已复印附后，请查收。原告申请公开的其他信息，我方未制作或保存，不存在。原告不服，于2018年2月4日以邮寄方式向被告省政府申请行政复议。省政府收到后，于2018年2月7日分别作出《行政复议受理通知书》和《提出答复通知书》，并于次日向原告和省国土厅邮寄送达。2018年3月14日，被告省政府作出案涉《决定书》，维持被告省国土厅作出的《告知书》，并于2018年3月16日向原告邮寄送达。原告对被告省国土厅政府信息公开答复程序及被告省政府行政复议的程序均无异议，但认为《告知书》和《决定书》违法，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，政府信息公开条例第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十六条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制或者其他适当形式提供。”本案中，省国土厅根据原告对其所申请公开的信息描述，经检索，向其作出信息公开答复，告知其申请公开的征地批文及相关一书三方案为主动公开的信息，并提供明确互联网地址供其查询获取；对其申请公开的“征地调查确认表、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界图”，向其提供了书面材料；关于其申请公开的勘测定界技术报告书的信息，告知该信息不存在。省国土厅已经履行了政府信息公开法定职责，其答复行为符合政府信息公开条例的规定。
行政复议法第十七条第一款规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”本案中，被告省政府收到原告2018年2月4日邮寄的行政复议申请后，于2018年2月7日受理，2018年3月14日作出案涉《决定书》，维持被告省国土厅作出的《告知书》，并于2018年3月16日向原告邮寄送达。其作出的《决定书》适用法律正确，程序亦符合行政复议法的规定。
综上所述，被告省国土厅的《告知书》和被告省政府的《决定书》正确，程序合法。原告要求“撤销省国土厅作出的《告知书》；撤销省政府作出的《决定书》；本案诉讼费用由两被告承担。”的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告彭立强、王响玲的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告彭立强、王响玲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省高级人民法院。
审 判 长 李 兵
人民陪审员 刘瑞阳
人民陪审员 张守田
二〇一八年六月五日
书 记 员 赵和玉