上海市徐汇区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）徐行初字第79号
原告钟伟达，男，1954年4月16日生，汉族，住上海市。
被告上海市财政局，住所地上海市。
法定代表人宋依佳，局长。
委托代理人胡诚，男。
委托代理人陆漪，女。
被告上海市人民政府，住所地上海市。
法定代表人杨雄，市长。
委托代理人ＸＸ，男。
委托代理人胡照青，女。
原告钟伟达不服被告上海市财政局（下称“市财政局”）于2014年12月1日作出的（2014）098号《告知书》（下称“告知书”）及被告上海市人民政府（下称“市政府”）于2015年4月21日作出的沪府复字（2015）第53号《行政复议决定书》（下称“复议决定”），于2015年5月5日向本院提起诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2015年7月28日公开开庭审理了本案。原告钟伟达，被告市财政局的委托代理人胡诚、陆漪，被告市政府的委托代理人ＸＸ、胡照青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市财政局于2014年12月1日作出的告知书载明：该机关于2014年11月3日收到原告提出的申请，要求获取：1.上海市黄浦区（原卢湾区）顺昌路XXX弄XXX号116地块的房屋拆迁预算的信息；2.顺昌路XXX弄XXX号116地块拆迁补偿款划拨的信息；3.顺昌路XXX弄XXX号116地块拆迁补偿款具体发放情况的信息；4.顺昌路XXX弄XXX号116地块投资预算金额信息；5.顺昌路XXX弄XXX号116地块土地出让金、安置补偿金、收入和发放的信息；6.顺昌路XXX弄XXX号116地块土地出让金、安置补偿金预算的信息；7.上海骏兴房地产开发有限公司土地出让金缴款凭证的复印件信息。市财政局依据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第（五）项规定答复原告，经审查其要求获取的信息不属于该机关公开职责权限范围，建议原告向黄浦区相关部门咨询。原告不服，向被告市政府申请行政复议。市政府于2015年4月21日作出复议决定，维持市财政局作出告知书的具体行政行为。
原告诉称，原告向市财政局提出政府信息公开申请，要求获取黄浦区（原卢湾区）顺昌路XXX弄XXX号116地块的房屋拆迁补偿、土地出让金、安置补偿金等相关政府信息。市财政局答复称不属于该机关公开职责权限范围，建议向黄浦区相关部门咨询。原告认为市财政局的答复推诿、刁难，程序违法，市政府的复议决定违反宪法等法律法规，侵犯了原告的合法权益。起诉请求：1.依法撤销被告市财政局的告知书，依法重新告知；2.依法撤销被告市政府的复议决定；3.案件诉讼费由被告承担。
被告市财政局辩称，根据《国有土地使用权出让收支管理办法》、《本市土地出让金管理办法》和《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》的相关规定，本市土地管理部门是负责具体征收全市土地出让金的职能部门，并掌握具体地块的土地出让详细情况，房屋征收与补偿工作由地块所在的区县人民政府负责。被告从未制作过原告所申请具体地块的土地出让金相关信息，亦无房屋征收与补偿工作的相关法定职能，原告申请公开的信息不属于被告职权范围。被告据此作出告知书向原告进行了告知，在法定期限内履行了政府信息公开申请答复的职责，答复行为认定事实清楚，证据充分，适用依据正确、程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告市政府辩称，被告依法受理了原告的行政复议申请，经复议调查在法定期限内作出了复议决定，程序合法，并无不当，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告市财政局就作出告知书的行政行为提交了以下证据和依据：1.原告的政府信息公开申请表；2.（2014）096号《告知书》；3.（2014）098号《告知书》；4.财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发《国有土地使用权出让收支管理办法》的通知（财综（2006）68号）；5.《本市土地出让金管理办法》（沪计调（2001）050号）；6.《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（上海市人民政府令第71号）；7.《上海市政府信息公开规定》第二十三条第（五项）。
被告市政府就作出的复议决定提交了以下证据和依据：1.原告的行政复议申请书；2.发给原告的行政复议申请受理通知书及发给市财政局的行政复议答复通知书；3.市财政局提供的行政复议答复书及相关证据材料；4.发给原告和市财政局的行政复议延长审理期限通知书；5.谈话通知、调查笔录、原告签署的查阅登记表；6.行政复议决定及邮寄凭证；7.《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条第一款、第二十八条第一款第（一）项。
经庭审质证，原告表示财综（2006）68号文明确土地出让金依法收缴国库，各级财政部门做好收支管理工作。沪计调（2001）050号文明确土地出让金收入实行收支两条线管理，统一上缴市财政局专户，由市财政局划给区人民政府。市财政局没有按照《上海市政府信息公开规定》第二十三条规定处理原告的政府信息公开申请，推诿责任。市政府行政复议应根据宪法、立法法、行政复议法进行处理。
经审查，本院确认如下事实：2014年11月3日，市财政局收到原告提出的政府信息公开申请，要求获取上海市黄浦区（原卢湾区）顺昌路XXX弄XXX号116地块的房屋拆迁预算、拆迁补偿款划拨、拆迁补偿款具体发放情况、地块投资预算金额、地块土地出让金、安置补偿金、收入和发放和地块土地出让金、安置补偿金预算，以及上海骏兴房地产开发有限公司土地出让金缴款凭证复印件的信息。2014年11月21日，市财政局书面告知原告将延期答复。2014年12月1日，市财政局作出告知书，告知原告要求获取的信息不属于该机关公开职责权限范围，建议原告向黄浦区相关部门咨询。原告不服，向市政府提出行政复议。市政府于2015年1月26日受理了原告的行政复议申请，并于1月27日向原告和市财政局发出行政复议受理通知书和行政复议答复通知书。2月13日，市政府收到市财政局的行政复议答复书及相关证据材料。3月24日，市政府向原告和市财政局发出行政复议延长审理期限通知书。3月25日，市政府向原告和市财政局发出谈话通知，并于3月31日组织双方对案件进行了调查，原告查阅了市财政局提供的行政复议答复书及相关证据材料。4月21日，市政府作出复议决定，并于4月23日向双方当事人邮寄送达复议决定书。原告现向本院提起行政诉讼，要求依法判如诉请。
本院认为，被告市财政局具有受理政府信息公开申请并依法进行答复的法定职责。本案中，原告向市财政局申请要求获取黄浦区（原卢湾区）顺昌路XXX弄XXX号116地块有关房屋征收补偿及土地出让收入征收方面的相关信息。根据《国有土地使用权出让收支管理办法》的相关规定，市县国土资源管理部门具体负责土地出让收入征收工作。房屋征收补偿方面，根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》的规定，由区县人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市财政局据此依据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第（五项）规定，在法定期限内作出告知书，告知原告要求获取的信息不属于该机关公开职责权限范围，建议其向黄浦区相关部门咨询，履行了政府信息公开申请答复的法定职责，并无不当。被告市政府受理原告的行政复议申请后，对案件进行了调查，原告亦查阅了相关证据材料。其后在法定期限内市政府作出了复议决定，并向双方当事人送达了决定书，其程序符合行政复议法的规定，并无不当。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告钟伟达的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告钟伟达负担。
如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。
审 判 长 许闻安
审 判 员 张 瑾
人民陪审员 张 敬
二〇一五年八月六日
书 记 员 沈 懿
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。