河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）郑知民初字第516号
本诉原告（反诉被告）华北水利水电大学。
法定代表人严大考，校长。
委托代理人周振民，男，汉族，1953年10月22日出生，系华北水利水电大学教师。
委托代理人张金良，男，汉族，1965年5月31日出生，系华北水利水电大学教师。
本诉被告（反诉原告）河南黄河河务局供水局郑州供水分局。
法定代表人秦金虎，局长。
委托代理人吕长宝、李新杰，河南鑫苑律师事务所律师。
华北水利水电大学（以下简称华北水电大学）诉河南黄河河务局供水局郑州供水分局（以下简称郑州供水分局）技术咨询合同纠纷及郑州供水分局反诉华北水电大学技术咨询合同纠纷一案。本院受理后，依法合并审理，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。华北水电大学委托代理人周振民、张金良，郑州供水分局委托代理人吕长宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
华北水电大学诉称：2013年，华北水电大学与郑州供水分局就《郑州黄河引黄涵闸维护实施方案》编制签订《技术咨询合同》一份，合同有效期为2013年3月至2013年6月。合同约定，郑州供水分局就《郑州黄河引黄涵闸维护实施方案》编制项目向华北水电大学进行技术咨询，并支付咨询报酬。2013年2月，郑州供水分局已经同意华北水电大学的《郑州黄河供水涵闸安全运行维护实施工作大纲》（初步调研成果）。按照工作大纲，华北水电大学组织专家履行合同，在合同第二条规定的期限内完成了《郑州黄河供水涵闸安全运行维护实施方案》（初步调研成果）。但郑州供水分局严重违约，未向华北水电大学支付合同约定的报酬。原告特向法院提起诉讼，请求依法判令本诉被告郑州供水分局：1、按合同第四条2（1）支付华北水电大学报酬5万元整，按合同第四条2（2）支付华北水电大学报酬的50%，即5万元整，按合同第八条1支付华北水电大学违约金18000元整。合计118000元整。2、承担本案诉讼费。
华北水电大学为支持其诉请，向本院提交如下证据：
第一组证据：技术咨询合同一份，拟证明双方合同关系。
第二组证据：《郑州黄河供水涵闸安全运行维护实施方案工作大纲》（以下称《工作大纲》）。拟证明经郑州供水分局同意华北水电大学为履行合同制定的工作大纲。
第三组证据：郑州黄河供水涵闸安全运行维护实施方案（以下称《实施方案》）。拟证明华北水电大学依据合同和工作大纲完成的初步咨询工作成果。
经庭审质证，郑州供水分局对第一组、第二组证据的真实性无异议，对证明目的有异议。对第三组证据的真实性、合法性和证明目的均有异议。
郑州供水分局反诉并答辩称：1、郑州供水分局与华北水电大学就技术咨询服务合同经磋商后拟定书面合同，郑州供水分局签字盖章后交华北水电大学带回签字盖章，华北水电大学在此过程中反悔，单方面要求增加服务费，郑州供水分局拒绝后，华北水电大学便以合同未成立为由拒不履行合同；2、在邮件往来中协商的工作大纲是双方商定的结果，不是华北水电大学的技术成果；3、华北水电大学并没有进行实地调研，也没有要求郑州供水分局配合调研，郑州供水分局没有见到华北水电大学的技术成果。4、华北水电大学单方面毁约不履行合同，依法应当承担违约责任，请求法院依法驳回华北水电大学诉讼请求的同时，判决华北水电大学赔偿郑州供水分局损失1.8万元。
郑州供水分局为支持其主张，向法庭提交如下证据：
第一组证据：2013年郑州黄河供水涵闸维护实施方案、涵闸简介6页、QQ邮箱截图三张。拟证明华北水电大学没有实际履行合同，华北水电大学所提供的实施方案仅是对郑州供水分局提供的实施方案、涵闸简介等材料的抄袭和剽窃。
第二组证据：2013年4月签订的建设工程设计合同5页、2013年9月郑州引黄供水涵闸配套基础实施建设项目实施方案一本、2013年9月郑州市发改委文件4页及发票和建设银行回执单。拟证明郑州供水分局另行寻找合作单位，并已交付成果，且此方案经发改委批准，郑州供水分局已支付了相应合同款项。
经庭审质证，华北水电大学对第一组、第二组证据真实性无异议，但对关联性有异议，华北水电大学认为与本案无关，不影响本案中合同的效力。工作大纲属于双方商定的结果，郑州供水分局与第三方签订的合同中使用了此大纲也是对合同的违反。
华北水电大学针对郑州供水分局反诉答辩称郑州供水分局反诉事实不存在。华北水电大学按合同履行了内容，华北水电大学的《工作大纲》经郑州供水分局同意后才签订合同，郑州供水分局单方面违约，另行选择了新的合作对象，侵犯了华北水电大学的合法权益。郑州供水分局称华北水电大学违约没有证据。郑州供水分局违反合同第四条约定，未向华北水电大学履行付款义务，因郑州供水分局的违约，才没有见到最终的技术成果，工作大纲就是技术成果主要部分之一。
经审理查明：2013年3月13日，华北水电大学与郑州供水分局签订技术咨询合同一份，合同签订地点河南省郑州市，有效期限为2013年3月至2013年6月。该合同约定：郑州供水分局委托华北水电大学就《郑州黄河引黄涵闸维护实施方案》编制项目进行技术咨询，并支付咨询报酬。第一条，华北水电大学进行技术咨询的内容、要求和方式：1.咨询内容：（1）黄河供水涵闸项目调研及问题分析；（2）黄河供水涵闸维护建设规模和计划方案；（3）涵闸安全运行方案；（4）总投资估算及资金筹措；（5）环境影响评介。2.咨询要求：（1）相关资料调查、汇总、分析、整理；（2）引黄涵闸现场考察调研；（3）涵闸安全运行问题分析及发展需求；（4）工程实施方案编制及效益分析；（5）运行维护实施方案及保障措施。3.咨询方式：技术报告。第二条，华北水电大学应当按照下列进度要求进行本合同项目的技术咨询工作：自合同签订后，15个工作日，完成咨询报告初稿；20个工作日内，完成报告补充修改，提交项目最终成果报告。第三条，为保证华北水电大学有效进行技术咨询工作，郑州供水公司根据课题研究进度提供与项目相关的技术资料及有关野外调研用车和工作条件。第四条，郑州供水公司向华北水电大学支付技术咨询报酬及支付方式为：1.技术咨询报酬总额为18万元整。2.技术咨询报酬由郑州供水公司分期支付，具体支付方式和时间如下：（1）合同签订支付5万元整；（2）完成实施方案提交成果后支付10万元整；（3）通过市政府有关部门评审后支付剩余3万元整。第五条，双方确定因履行本合同涉及项目相关内容应遵守保密义务，保密期限为五年。泄密责任按照国家相关法律承担相关责任。第六条，本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的请求，另一方应当在20日内予以答复；逾期未予答复的，视为同意。第七条，双方确定，按以下标准和方式对华北水电大学提交的技术咨询工作进行验收：1.华北水电大学提交技术咨询工作成果的形式为精装订实施方案20份。2.技术咨询工作成果的验收标准：依据工作大纲要求，完成实施方案编制内容，实施方案基本达到初步设计标准。3.技术咨询工作成果的验收方法双方协商确定。4.验收的时间和地点双方协商确定。第八条，双方确定，按以下约定承担各自的违约责任：1.郑州供水分局违反本合同第四条约定，应当向华北水电大学支付合同总额10%的违约金（支付违约金或损失赔偿额的计算方法）。2.华北水电大学违反本合同第一、二、五条约定，应当向郑州供水分局支付合同总额10%的违约金（支付违约金或损失赔偿额的计算方法）。第九条，双方确定，郑州供水分局按照华北水电大学符合本合同约定标准和方式完成的技术咨询工作成果作出决策并予以实施所造成的损失，华北水电大学不承担责任。第十条，双方确定：1.在本合同有效期内，郑州供水分局利用华北水电大学提交的技术咨询工作成果所完成的新的技术成果，归郑州供水分局所有。2.在本合同有效期内，华北水电大学利用郑州供水分局提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成果，归双方所有。合同还对项目联系人、合同解除条件、解决争议方式等内容进行了约定。
另查明，郑州供水分局提交的证据显示，合同签订前，即2013年3月8日，华北水电大学单位职工梁士奎通过lsk8313@163.com邮箱给郑州供水分局单位职工994995257@qq.com邮箱发送郑州市供水涵闸安全维护实施方案编制的工作大纲。合同签订之后，郑州供水分局未按照合同第四条2（1）约定向华北水电大学支付技术咨询报酬，华北水电大学亦未向法庭提交证据证明其已经按照合同第一条、第二条约定完成技术咨询义务。
华北水利水电学院于合同签订后更名为华北水利水电大学。
本院认为：《中华人民共和国合同法》（以下称《合同法》）第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《合同法》第三百五十八条规定，技术咨询合同的受托人应当按照约定的期限完成咨询报告或者解答问题；提出的咨询报告应当达到约定的要求。本案中，华北水电大学与郑州供水分局于2013年3月13日，就《郑州黄河引黄涵闸维护实施方案》编制项目进行技术咨询签订的《技术咨询合同》是双方真实的意思表示，内容亦不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效的合同，受法律保护。合同签订之前，2013年3月8日，华北水电大学通过QQ邮箱将《工作大纲》提交给郑州供水分局，郑州供水分局对此不持异议。合同签订之后，郑州供水分局未按照合同第四条2（1）约定向华北水电大学先行支付技术咨询报酬，已构成违约，应承担违约责任。至于郑州供水分局承担违约责任的方式，在双方所签订的合同第八条已作出了明确的约定。
关于华北水电大学要求郑州供水分局按合同第四条2（1）约定支付报酬5万元整及按合同第四条2（2）约定支付报酬的50%，即5万元整，共计10万元报酬的请求。华北水电大学为支持其该项诉请，向法庭提交其在合同签订前向郑州供水分局提交的《工作大纲》和《实施方案》，并认为该《工作大纲》和《实施方案》属于部分技术咨询成果，并以此证明自己履行了合同约定的部分义务。根据双方签订的《技术咨询合同》第一条和第二条约定，华北水电大学应在合同签订后15个工作日完成黄河供水涵闸维护实施方案的技术咨询报告初稿，在20个工作日内提交项目最终成果报告，而该《工作大纲》和《实施方案》属于双方在合同签订之前就订立合同达成的初步意见，现有证据亦不能证明华北水电大学在合同签订后15个工作日内完成并向郑州供水分局提交黄河供水涵闸维护实施方案的技术咨询报告初稿。现有证据亦不能证明华北水电大学已经按照合同第一条、第二条约定的要求、时间和方式向郑州供水分局履行自己的义务，因此，华北水电大学该项请求缺乏事实依据，本院不予支持。
关于郑州供水分局反诉称华北水电大学在签订书面合同过程中单方面毁约不履行合同义务，应向郑州供水分局承担赔偿1.8万元损失的违约责任的请求。郑州供水分局未向法庭提交证据予以支持，华北水电大学对此持有异议，华北水电大学向法庭提交的《技术咨询合同》均有双方的签字盖章，合法有效，故郑州供水分局该项反诉请求及答辩意见缺乏事实依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条，第六十条，第一百零七条、第三百五十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、河南黄河河务局供水局郑州供水分局于本判决生效之日起十日内向华北水利水电大学支付违约金一万八千元；
二、驳回华北水利水电大学其他诉讼请求；
三、驳回河南黄河河务局供水局郑州供水分局反诉请求。
本诉案件受理费2660元，由华北水利水电大学负担660元，河南黄河河务局供水局郑州供水分局负担2000元；反诉案件受理费125元由河南黄河河务局供水局郑州供水分局负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省高级人民法院。
审判长 钱红军
审判员 张永杰
审判员 刘泽军
二〇一五年十一月十七日
书记员 周彩丽