四川省乐山市中级人民法院
行政判�书
（2016）川11行终16号
上诉人（原审原告）：姜宗彩，男，1977年2月28日出生，汉族。
委托代理人：阿洛拉哲，四川马赫律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：乐山市人力资源和社会保障局，所在地四川省乐山市市中区团山街555号，组织机构代码00855023-4。
法定代表人：肖瑶伦，局长。
委托代理人：雷雪，女，1980年2月25日出生，汉族，该局工作人员。
被上诉人（原审第三人）：温州盛达矿山建设有限公司马边项目部，所在地四川省马边彝族自治县烟峰乡烟峰村铜厂埂组，组织机构代码07888421-3。
诉讼代表人：宋高攀，项目部负责人。
委托代理人：肖绪勇，男，1961年1月15日出生，汉族，该公司员工。
委托代理人：田桂荣，男，1992年11月9日出生，土家族，该公司�工。
上诉人姜宗彩因诉被上诉人乐山市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）社会保障行政确认一案，不服峨眉山市人民法院（2015）峨眉行初字第126号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月23日公开开庭审理了本案。上诉人姜宗彩的特别授权委托代理人阿洛拉哲，被上诉人市人社局的委托代理人雷雪，被上诉人（原审第三人）的委托代理人肖绪勇、田桂荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，第三人温州盛达公司马边项目部是取得工商营业执照的有限责任公司分公司，原告姜宗彩系第三人职工。2014年7月10日下午，姜宗彩与工友谭显美因工作原因发生争吵。当日下班后18时左右，谭显美的哥哥谭显孔通知姜宗彩到谭显美所住职工宿舍1-2号寝室调解，调解过程中双方再次发生争吵。谭显美先动手打了姜�彩一巴掌，姜宗彩跑到旁边的1-3号寝室后，谭显美又跟随姜宗彩到1-3号寝室继续与之争吵，谭显美被姜宗彩用板凳打了一下后，便回到1-2寝室从自己的床下拿出一根钢管，冲到1-3寝室对姜宗彩的头部和手臂实施殴打，致使姜宗彩受伤住院。2015年6月8日，原告向被告市人社局申请工伤认定，被告经审查于6月9日受理。因需等待刑事案件处理结果，被告于受理当日作出工伤认定中止通知书，决定工伤认定程序暂时中止。2015年7月28日，马边彝族自治县人民法院判决谭显美犯故意伤害罪，判处有期徒刑四年。后被告恢复工伤认定程序并经调查，于2015年9月10日作出乐人社工伤决定（马边彝族自治县）（2015）0033号《不予认定工伤决定书》并送达原告及第三人。该《决定书》载明：“职工姓名：姜宗彩；工种：电工；用人单位：温州盛达矿山建设有限公司马边项目部；事故时间：2014年7月10日；申请时间：2015年6月9日；受理时间：2015年6月9日；医疗救治基本情况：受伤后于次日到四川省乐山市人民医院诊断为右侧颞顶部硬膜外血肿，右侧颞叶多发脑挫裂伤，外伤性蛛网膜下腔出血，脑肿胀，脑积水，头皮裂伤；受伤害经过和调查核实情况为：2014年7月10日13：00，姜宗彩与谭显美因工作琐事发生矛盾，18：00下班后，谭显美与姜宗彩再次在马边彝族自治县烟峰乡烟峰村铜厂埂组工人寝室发生争吵殴打，谭显美拿钢管殴打姜宗彩，致姜宗彩颅脑重伤。认定结论：该同志受到的事故伤害（或患职业病），不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，不属于工伤认定范围，现不予以认定（或视同）为工伤。原告不服在法定期限内诉至法院，请求：1、撤销被告作出的乐人社工伤决定（马边彝族自治县）（2015）0033号《不予认定工伤决定书》；2、本案诉讼费用由被告负担。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第十七条第二款以及《四川省人民政府关于贯彻﹤工伤保险条例﹥的实施意见》（川府发（2003）42号）第三条之规定，被告市人社局具有对乐山市行政区域内的职工伤亡性质作出相应工伤认定结论的法定职权。
根据本案审理查明事实，事发当日下午，姜宗彩因工作原因与工友谭显美发生争吵。下班后谭显美的哥哥谭显孔通知姜宗彩到谭显美所住职工宿舍寝室进行调解，调解过程中双方再次发生争吵和打斗，导致姜宗彩受伤。虽然姜宗彩最初与谭显美发生矛盾与工作原因有关，但姜宗彩所受伤害发生时间是在下班后而非工作时间内，发生地点是在职工寝室而非工作场所内，同时其所受伤害是因双方在调解过程中处理方式不当被谭显美实施暴力行为而直接导致，也�履行工作职责无必然的联系。因此，姜宗彩受伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定的“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害”的情形，被告作出不予认定为工伤的决定并无不当。
综上事实和理由，被告作出的乐人社工伤决定（马边彝族自治县）（2015）0033号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告姜宗彩的诉讼请求。本案受理费50元，由原告姜宗彩负担。
上诉人姜宗彩上诉称，原判事实不清，证据不足，适用法律错误。1.原判对工作时间认定不符合实际情况。姜宗彩系专职电工的工作性质决定工作时间24小时待命，而不是朝9晚6的行政班或者日常上下班制。当上诉人被谭显美打伤流血时相对于上诉�来讲便是上班时间。2.工作场所认定错误，上诉人工作场所始终锁定在洞里－洞口－宿舍、厨房等合理的用电及有电设施区域。3.被上诉人无证据证明上诉人的工作时间“早9晚6”的行政日常上下班制，也无证据证明上诉人的工作场所不包括宿舍等有电的地方；原审未充分适用2014年最高院关于工伤认定“工作时间、工作场所、工作原因”的细化解释，导致本案不客观、不公正判决。请求二审依法撤销原判。
被上诉人市人社局辩称，上诉人所称专职电工工作时间24小时待命的说法不符合劳动法等相关法律法规规定。上诉人姜宗彩以及其工友谭显美在公安机关的调查笔录，姜宗彩本人承认打架是在下班后发生的，谭显美也供述是在下午收工后晚上6至7点左右打的架，证明打架发生在非工作时间，与上诉人提出24小时待命相矛盾。且上诉人发生打架地点在寝室，�室就是休息场所，不属于合理的工作区域，不应当是工作场所。上诉人在上班时间发生矛盾，而在下班时间调解时打架，与履行工作职责无关。其申报工伤的情形不符合《工伤保险条例》规定，不能认定为工伤。请求法院驳回上诉，维持一审判决。
被上诉人温州盛达矿山建设有限公司马边项目部辩称，市人社局不予认定工伤决定事实清楚，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持一审判决。
经审理，本院对原审查明的事实予以认可。
二审另查明：姜宗彩系温州盛达矿山建设有限公司马边项目部电工，其工作时间为上午7：30－11：30，下午13：30－17：30。其工作范围包括井下电力设施维修并接受单位综合办公室安排进行地面电力设施维修。事发当日，单位没有接到职工宿舍的故障报告，也未安排任何人进行修理。上述事实有庭审笔录为证。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十七条第二款以及《四川省人民政府关于贯彻﹤工伤保险条例﹥的实施意见》（川府发（2003）42号）第三条的规定，被上诉人市人社局具有对本统筹地区内用人单位的职工作出工伤认定决定的法定职责。
《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。本案争议的焦点是上诉人姜宗彩所受暴力伤害是否是在工作时间及工作场所因履行工作职责而造成。
一、关于“工作时间”问题。“工作时间”是指劳动合同约定的工作时间、用人单位规定的工作时间、加班加点工作的时间和完成用人单位临时指派工作时间。本案中，根据已经发生法律效力的（2015）马边刑初字第29号判决书、公安机关对姜宗彩、谭显美及证人张岩的询�笔录，均能证实上诉人姜宗彩与谭显美发生打架受到伤害，是在下午下班后18时左右，在调解时发生的。该时间既非单位规定的工作时间，单位也未临时指派其从事电工修理，不应认定为工作时间。
二、关于“工作场所”问题。“工作场所”应包括用人单位能够对其日常生产经营活动进行有效管理的区域和职工为完成其特定工作所涉及的相关区域以及自然延伸的合理区域。本案中，上诉人姜宗彩是在职工宿舍寝室中受到伤害，寝室作为休息场所能否认定为工作场所，应根据具体情况具体分析。作为电工，职工宿舍的电器设施也是其工作所涉及的范围，如果其在职工宿舍寝室电器维修过程中受到暴力等意外伤害，应该认定为在工作场所受到的伤害。本案中，事发当日，上诉人姜宗彩是在下班回到宿舍调解时，而非是在寝室从事电器维修或者完成电工工作与�人发生纠纷而受伤，此时寝室不应视为工作场所。
三、关于是否因“履行工作职责”而受伤的问题。“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”是指受的暴力伤害与履行工作职责有因果关系。本案中，上诉人姜宗彩因工作原因与工友谭显美产发生矛盾，本应通过合理途径解决。但下班后经他人调解，双方再次发生争吵和打斗，最终发生伤害的后果。其受伤系双方互相争执打斗的直接后果，其伤害后果，与履行工作职责无关。
综上所述，上诉人姜宗彩所受之伤不符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定的“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害”的情形，被上诉人乐山市人社局依法作出不予认定工伤决定并无不当。被上诉人市人社局于2015年9月10日作出的乐人社工伤决定（马边彝族自治县）（2015）0033号《不予认定工伤决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。上诉人姜宗彩的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。原判认定事实基本清楚，适用法律、法规正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人姜宗彩负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 雷璐娜
审 判 员 钟小红
代理审判员 范鹏程
二〇一六年三月二十三日
书 记 员 李菲菲
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、�规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
《工伤保险条例》
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
《四川省人民政府关于贯彻﹤工伤保险条例﹥的实施意见》
三、全省设区的市依照《条例》规定实行工伤保险市级统筹。阿坝州继续实行工伤保险州级统筹。甘孜州、凉山州的统筹层次由州政府根据当地实际确定，逐步实行州级统筹。
跨地区、生产流动性较大的中央在川行业单位可以采取相对集中的方式异地参加工伤保险社会统筹，具体办法由省劳动保障厅按照国家有关规定制订。其他中央属、省属单位按照属地原则参加所在地工伤保险社会统筹。