湖南省永州市冷水滩区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）湘1103行审71号
申请执行人永州市食品药品监督管理局，住所地永州市冷水滩区湘江西路与八一路交汇处。
法定代表人周长光，该局局长。
被执行人湖南大自然茶油有限公司，住所地湖南省永州市零陵区杨梓塘路130号。
法定代表人唐荣金，该公司董事长。
永州市食品药品监督管理局于2017年7月13日向本院申请执行湖南大自然茶油有限公司食品和药品行政处罚一案，本院于2017年7月13日立案受理，并依法组成合议庭对申请执行人作出的（永）食药监食罚[2016]8号行政处罚决定书的合法性进行了审查，现已审理终结。
永州市食品药品监督管理局向本院申请执行（永）食药监食罚[2016]8号行政处罚决定，即请求强制执行湖南大自然茶油有限公司的罚款人民币72000元，加处罚款人民币72000元。永州市食品药品监督管理局向本院提供了下列证据：1、立案审批表；2、营业执照；3、法人代表身份证复印件；4、现场照片；5、全国工业产品生产许可证；6、询问调查笔录；7、国家食品安全抽样检验抽样单；8、检验报告；9、检验结果告知书；10、产品生产记录及保管台账；11、检验报告单；12、产品生产情况说明；13、产品出库单；14、礼品发放表；15、查封决定书及查封物品清单；16、行政处罚事先告知书；17、听证告知书；18、案件调查终结报告；19、案件合议记录；20、重大案件集体讨论记录；21、行政处罚决定审批表；22、行政处罚决定书；23、没收物品凭证及没收物品清单；24、履行行政处罚决定催告书；25、执法文书送达回执。
本院经书面审查查明，依据2016年度省级食品抽检计划，永州市食品质量安全监督检验中心受申请执行人委托，于2016年5月24日，对湖南大自然茶油有限公司生产的茶油（规格型号：500ml，商标：九嶷，生产日期：20150608）进行了抽样检验，该批次茶油经检验（检验报告编号：2016-SJ0045），因过氧化值项目不符合GB11765-2003《油茶籽油》标准要求（标准要求≤6.0mmol/kg，实测结果为12.3mmol/kg），被判为不合格产品。申请执行人于2016年6月14日将检验结果（检验报告编号：2016-SJ0045）告知被执行人，被执行人认可检验结果，未在规定时间内提出复检。经调查核实，该批次产品为湖南大自然茶油有限公司2015年6月8日生产，生产数量为240瓶（每瓶500ml），产品出厂价格为60元/瓶，货值金额为14400元，因为该产品标识存在问题，湖南大自然茶油有限公司尚未销售该批次产品，其中6瓶为抽检样品，湖南大自然茶油有限公司整理仓库过程中损坏14瓶，另220瓶被申请执行人封存。另外，被执行人湖南大自然茶油有限公司的食品生产许可证有效期至2015年10月9日，虽然已经过期，但是，该公司提供的资料证明其食品生产许可证过期后一直没有生产，现在正在重新办理食品生产许可证。
2016年8月23日，申请执行人永州市食品药品监督管理局向被执行人湖南大自然茶油有限公司发出行政处罚事先告知书、听证告知书，被执行人收到后未在规定时间内进行陈述、申辩，也未要求听证。
申请执行人认为，因涉案产品为2015年6月8日生产，适用2009版《中华人民共和国食品安全法》，被执行人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十八条第一款第（二）项的规定【禁止生产经营下列食品：（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品】，依据该法第八十五条第一款第（二）项【违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和由于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证；（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品】的规定进行处罚。综上所述，申请执行人认为被执行人的上述行为违反《中华人民共和国食品安全法》（2009版）第二十八条第一款第（二）项的规定。2016年9月8日，申请执行人永州市食品药品监督管理局作出（永）食药监食罚[2016]8号《行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国食品安全法》（2009版）第八十五条第一款第（二）项的规定处罚，考虑到湖南大自然茶油有限公司具有合法身份，生产经营的工具、设备、原料等物品是合法的，不予没收，湖南大自然茶油有限公司虽然生产经营了不合格产品，但是没有销售，没有造成社会影响和社会危害，情节比较轻微，具有从轻处罚情节，因此，申请执行人决定对被执行人的行政处罚如下：1、没收不合格茶油产品220瓶；2、处以货值金额五倍的罚款，计人民币72000元整。并限被执行人在收到行政处罚决定书之日起十五日内缴纳，如到期不缴纳罚款，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项之规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。该行政处罚决定书于2016年9月14日送达给被执行人湖南大自然茶油有限公司。2016年9月25日，被执行人湖南大自然茶油有限公司向申请执行人永州市食品药品监督管理局提出因公司资金周转困难，申请延缓至2017年2月20日前缴纳罚款。2016年9月28日，申请执行人永州市食品药品监督管理局同意被执行人湖南大自然茶油有限公司延长至2017年2月21日止缴纳罚款。被执行人湖南大自然茶油有限公司在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定。申请执行人永州市食品药品监督管理局于2017年2月25日向被执行人湖南大自然茶油有限公司送达了（永）食药监食罚催〔2017〕03号《履行行政处罚决定催告书》，被执行人湖南大自然茶油有限公司于2017年4月19日再次向申请执行人永州市食品药品监督管理局提出申请给予30天的缓交期，但被执行人湖南大自然茶油有限公司在规定期限内也未履行该行政处罚决定。
本院认为，永州市食品药品监督管理局的行政处罚决定书认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。被执行人湖南大自然茶油有限公司超过起诉期限后拒不履行行政处罚决定规定的义务，申请执行人申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十六条第一款的规定，应予受理执行。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十七条和《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：
一、准予强制执行永州市食品药品监督管理局作出的（永）食药监食罚[2016]8号行政处罚决定书。
二、限被执行人湖南大自然茶油有限公司在收到本行政裁定书之日起三日内一次性履行罚款人民币72000元，加处罚款人民币72000元，合计人民币144000元。逾期本院将依法采取强制措施强制执行。
本裁定书送达后即具有法律效力。
审 判 长 卞凌峰
审 判 员 蒋艳辉
审 判 员 黄 妮
二〇一七年八月八日
代理书记员 李晓欣
相关法律条文：
《中华人民共和国行政强制法》
第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。
加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。
第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
第五十六条人民法院接到行政机关强制执行的申请，应当在五日内受理。
行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出是否受理的裁定。
第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。
《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》
第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在三十日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。