山西省曲沃县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）曲刑初字第91号
公诉机关：曲沃县人民检察院。
被告人：李某�，男，1976年5月18日出生，2006年8月24日因犯过失致人重伤被曲沃县人民法院判处有期徒刑二年，缓刑二年。2015年4月23日因涉嫌犯挪用公款罪被曲沃县人民检察院取保候审，同年8月11日被曲沃县人民法院决定取保候审。
辩护人：王建军，山西杰昊律师事务所律师。
曲沃县人民检察院以曲检公诉刑诉（2015）75号起诉书指控被告人李某某犯挪用公款罪，于2015年8月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。曲沃县人民检察院指派检察员贾焯异出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人王建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
曲沃县人民检察院指控，被告人李某某在担任曲沃县乐昌镇南吉村村委主任期间，2012年3月份主持召开了村委会议，决定从南吉村财务帐上的征地补偿�中借款10万元、15万元放在自己卡上用于征地补偿工作。同年3月30日李某某从南吉村财务帐上借款10万元存入自己的银行卡，并借给其朋友段某某使用。4月5日李某某又从南吉村财务帐上借款15万元存入自己的银行卡，后将款用于自己购买住房使用。
针对上述指控，曲沃县人民检察院向本院移送了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据材料，认为被告人李某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人李某某辩称，从村委会转入我卡内的10万元，之前我卡内有个人款项65000元，我只用了村里的35000元。2012年6月11日段某某给我卡上转了50000元，6月27日段某某给我卡上又转了50000元，两次把10万元还给了我。4月5日村委会转给我卡内的15万元，我用于自己购房了，7月5日前我已将这15万元全部还清了。
辩护人辩护意见是，1、指控2012年3月30日和4月5日，南吉村委会分别支付到李某某帐户上的10万元和15万元被李某某挪用，构成挪用公款罪与事实不符。（1）村委会转入李某某帐户内10万元之前，李某某帐户内就有45144元。村委会将该10万元转到李某某帐户上后，李某某帐户余额为145144元。当日出借给了段某某10万元，用于购买车辆，帐户内仍有45144元。但当日很快又还回了20000元，帐户余额为65144元。这一事实说明，李某某2012年3月30日当日挪用给段某某的款项仅有34956元属于公款，而并非10万元。（2）段某某于2012年6月11日通过信用社帐户归还到李某某帐户上50000元。6月27日又归还到李某某信用社帐户上50000元。自2012年3月30日借款至6月27日还款，尚不足三个月，故该10万元不应认�为挪用公款罪的数额。（3）2012年4月5日南吉村委会支付到李某某帐户上的15万元，亦在三个月内以垫付村里开支的方式归还村委会，也不构成挪用公款罪。
2、村委会报帐员陆某某，乡经管站负责人孙某均证明，李某某以垫付村委会开支的方式，归还了被其挪用的款项。村委员三名干部及十六名村民证明，他们从李某某手收到相应的款项。收款的时间均在7月5日之前，共计215021元。李某某个人帐户流水显示自2012年3月30日到6月30日三个月内支出共计242400元（其中2012年4月5日到同年6月30日银行帐面支出205400元），收入267424元与其垫付村委会的开支金额269021元基本相当。以上证据相互印证，足以证明李某某以为村委会垫付开支的方式偿还了挪用村委会支付到其帐户上的款项，且未超过三个月，据此该指控也不符合挪用公款罪的构成。
综上，李某某在协助政府完成征地补偿工作时，因政府未对协助人员进行业务培训，也未对其进行必要的法律法规的宣传教育和重大事项的注意提示，使得李某某这个农村干部在不懂法、不知情的情况下违反财经纪律，挪用了征地补偿款中村提留的部分款项，但能在三个月内陆续归还，其情节显著轻微可以不以犯罪论处。
经审理查明，被告人李某某自2008年起任南吉村村委会主任，2012年2月曲沃县人民政府办公室关于成立东城新区开发建设征地工作领导组的通知，李某某系成员之一。2012年3月乐昌镇政府以东城新区建设分别拨付南吉村委会两笔款项，其中征地补偿款7744000元，征地及附着物款363539元，总计8107539元。当年3月份李某某主持南吉村两委会议，会上商量和总结征地中出现的一些困难和扫尾工作，参会人员均同意从村财务帐上借给李某某10万元或15万元处理征地工作中以及之前村里遗留的问题和支付征地补偿的问题。2012年3月30日村报帐员从财务帐上转给李某某个人帐户上10万元，李某某该帐户内款额为145144元，同日李某某从该帐户内转给朋友段某某10万元。段某某用于自己购买小汽车，同年6月11日段某某向李某某帐户内还款50000元，6月27日还款50000元。2012年4月5日村报帐员从南吉村财务帐上转给李某某帐户内15万元，李某某将15万元用于交付自己在曲沃县馨苑小区的购房款。
2012年4月至6月期间，李某某支付村民宋某某占地青苗款5000元，支付村民郑某某给本村推路、拉垃圾款2400元，支付村民刘某某建大棚占地和青苗赔偿款8740元，付给村民卫某某修理路边款1300元，付给村民吴某某拉垃圾款280元，付给村民张某某为村里打扫卫生工资5000元，付给村民张一某上下水材�款8000元，付给村民王某换届宣传等杂工款2000元，付给村民李一某2009年菜市场维护款6000元，付给村民李二某维修村委会工料款1500元，支付村民李三某打扫卫生、除草剂等款3200元，支付村民邹某某2010年菜市场维护款3000元，支付村民张二某PVC管子钱4800元，以上支付13名村民各项费用，共计51220元。同年4月付给村民李四某2012年之前为村委垫付工资款23601元。付给村干部征地奖金补助款18000元。以上李某某支付村民各项费用共计92821元。余款57179元不能证明系在挪用后三个月内支付。
上述事实，有控、辩双方提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证。(1)乐昌镇委会员证明材料，证明李某某自2008年12月至今任南吉村村委会主任。根据镇政府文件，东城新区开发建设征地工作领导组通知，李某某是�导组成员；2012年3月分别拨付南吉村委会两笔征地款，其中征地补偿款7744000元，征地及附着物款363539元，总计8107539元。(2)曲沃县人民政府办公室关于成立东城新区开发建设征地工作领导组的通知，证明李某某南吉村党支部书记，领导组成员。(3)记帐凭证，证明2012年3月11日曲沃县乐昌镇东城新区开发办公室专款支出南吉村征地款7744000元。(4)农村信用合作社转帐支票存根，证明2012年3月11日转到南吉村委会征地款7744000元。(5)农村信用合作社转帐支票，证明2012年3月30日南吉村委会转李某某帐户10万元。(6)农村信用合作社个人存（取）款凭条，证明2012年3月30日李某某帐户转入10万后，余额为145144元。李某某于当日取款10万元。(7)农村信用合作社转帐支票，证明2012年4月5日南吉村委会转李某某帐户15万元。(8)农村信用合作社个人存（取）款凭条，证明2012年4月5日李某某帐户�入15万元后，帐户内余额为152483.66元。李某某于当日取款15万元。(9)南吉村委会会议记录，证明2012年3月25日在南吉村委会召开村两委班子成员会议，讨论吉祥路征地工作扫尾难点问题等，主持人李某某，记录樊某某，会议主要内容为商量和总结征地中出现的一些困难和扫尾工作的难点问题，征地工作基本完成出现的问题太多，有的是以前村里遗留问题不解决，工作无法进行，有好多在前期说好的同意地上附着物、房屋等签赔偿合同，后未到会计处领钱，出尔反尔，怎么办？现在最好办法是现金交易，说好后马上付钱，以免出尔反尔会计处多出现金。要不我暂借10万或15万放在我卡上取钱方便，快速完成镇委镇政府交给的这项任务，大家还有什么好的意见和有效的建议，没什么好办法只有这样。（10）南吉村记帐凭证、转帐支付存根，证明2012年3月30日南吉村委会通过城关信用社转给李某某帐户10万元，用途为借款。李某某向村委会会计出具收据一份。4月5日向李某某帐户转款15万元，用途为借款。李某某向村委会会计出具收据一份。（11）农村信用合作社个人存（取）款凭条影像件，证明2012年6月11日段某某转入李某某帐户5万元。同年6月27日段某某转入李某某帐户5万元。（12）曲沃县农村信用合作联社城关信用社客户交易明细对帐单，证明户名李某某交易日期为2012年1月1日至2012年12月31日。2012年3月30日借款10万元，余额145144元，转帐支取10万元，余额45144元。2012年6月11日转帐存入5万元，6月27日转帐存入5万元。2012年3月30日到6月30日三个月内李某某个人信用社帐户流水显示支出共计242400元。（13）曲沃县乐昌镇委员会文件，证明2015年3月12日乐昌镇委员会关于给李某某留党察看一年的处分决定。
2、证人证言。(1)曲沃县北董乡东明德村段某某证言，证明我与李某某认识多年了一直有经济来往，2012年3月30日向他借了10万元。我准备买一辆别克家庭用车，我是向他个人借的钱，他当天通过信用社向我转了10万元。我给他说借他一两个月还他。两人关系很好，平常借钱就没有利息这一说。到了6月10几号我通过信用社转帐还了5万元，6月20几号又通过信用社转帐还了5万元，两次把借他的10万元还清了。我不清楚他这是什么款项，我是向他个人借的钱。(2)乐昌镇北关村刘一某证言，证明南吉村李某某通过他朋友介绍在我开发的东关街幸福巷购买了一套单元楼，买售人是李某某妻子杨某某的名字，有签的售房合同。第一次付房款是2012年4月5日，李某某从城关信用社给我卡内转了一笔15万元。（3）乐昌镇政府经营管理站站长孙某，证明镇政府经营管理站职能是负责农村财务管理和监督，财�管理其中包括审核农村财务上的各项开支，对各项开支计帐、审核、监督。还有合同管理包括土地流转、承包。我负责审核监督各村上报的票据，负责财务制度的票据由我签字上帐，不符合财务制度的就退回去不能上帐。我站上聘请了两个会计负责乐昌镇辖区各村的财务，一个是陆某某负责南吉村、西南街等村的财务。2012年3月30日、4月5日南吉村会计兼报帐员陆某某分两次从南吉村财务帐上采用转帐的形式借给南吉村村主任李某某25万元，这两笔借款我没有审核过，因为帐上记的是提现，所以我没有审核。当时这两笔借款入帐时我问过陆某某，我问他帐上记的是提现吗，后面怎么附的是转帐支票。陆某某说有规定转到私人帐户上的可以按现金对待，我说我可不清楚有这条规定，要有这个规定你就入帐吧。我问他这两笔钱怎么借出的，他给我说借给李某某钱是为了征地工作方便，李某某拿到钱后和老百姓谈好马上就把钱付了，怕有的老百姓反悔。（4）南吉村委委员张二某证言，证明2012年曲沃县东城新区开发吉祥路占我村地，征地这件事主要是由李某某和樊某某两人负责，分成两个组，占了九十多亩地，赔了多少钱，我不太清楚。我主要负责和其他村委一起到被征地的农户家中协调赔偿事宜。我和李某某等五人是一组，会计是陆某某，李某某从村财务帐上借款15万元这件事我知道。当时开会村两委人员除王某某外都在，借款用于被征地农户的土地补偿，参会人员都同意。（5）南吉村支部书记樊某某证言，证明2012年3月份吉祥路征地工作开始后，我村召开两委班子会讨论证地的事，会上我和李某某还有其他班子成员，都说有些农户比较难缠，说好的事出尔反尔，李某某说有些人说好后又反悔，如刘一某、王某某等人征地补偿款问题，实在不行，我先借村里10万或15万元放到我卡上，用现金交易和他们说好后马上付钱，以免他们出尔反尔。当时参会人员都表示同意，都在会议记录上签了字，随后李某某怎么在会计陆某某处拿的钱我不太清楚。王某某是占地和青苗补偿款，具体多少钱我不清楚。刘一某也是占地和青苗补偿款还有一点遗留问题，我村菜市场的下水都流到了他的苹果地里，把他的苹果树泡死了，一共给他赔了多少钱，我记不太准了。（6)南吉村报帐员陆某某证言，证明2012年3月30日，李某某说从南吉村财务帐上借10万元用于村里开支，我就从村财务帐上给他转了10万元，当时他有打的借条。他在借款后，用他开支的票据把借条从我这抽走了。他是用好多笔开支抽走的借条，以帐面记录为准。是他开支的票，后面都有他签的经手人。4月5日他从南吉村财务帐上借款15万元，说是用于村里�支，我就从财务帐上给他转了15万元。当时有打的借条，借款后用他开支的票据把借条抽走了，是用好多笔开支票据抽走的借条，时间记不清了，以帐面记录为准，他开支的票后面都有他签的经手人。2012年村委主任李某某在4月份用现金方式付给村干部征地、奖金、补助款18000元。他从村里借钱时打的欠条，他把钱给了我，把欠条换了，我把这些钱分给了大家，领钱后在表上签了字，这些手续都交到镇经管站入帐了。（7）南吉村报帐员王某证言，证明2012年4月5日，村主任李某某从财务帐上借款15万元有这回事，时间记不太清了。开征地工作会说这件事时我在场，参会人员是村两委人员都在。主要内容是关于征地的事，会上李某某说征地时有些人说话不算数，先从村里帐上把钱转到他自己的卡，他说他和老百姓谈好后，直接把钱付了，这样方便工作。记不清他说转多�钱，当时参会人员都同意。2012年4月中旬，李某某付给我2011年村里换届宣传等杂工款2000元。（8）南吉村民宋某某证言，证明2012年6月中旬，李某某付给我2009年市场占地青苗赔偿款5000元。（9）南吉村村民郑某某证言，证明2012年4月下旬，李某某付给我2011年给村里推路推垃圾款2400元。（10）南吉村村民刘某某证言，证明2012年6月左右，李某某付给我建大棚占地和青苗赔偿款8740元。（11）南吉村村民卫某某证言，证明2012年6月份左右，李某某付给我2010年修村口至东关路边工钱1300元。（12）南吉村村民吴某某证言，证明2012年5月，李某某付给我为村里拉垃圾款280元。（13）南吉村村民张某某证言，证明2012年6月中旬，李某某付给我村里打扫卫生工钱5000元。（14）南吉村村民张一某证言，证明2012年5月份，李某某付给我上下水材料款8000元。（15）南吉村村民李一某证言，证明2012年5月左右，李某某付给我2009年菜市场维护费6000元。（16）南吉村村民李二某证言，证明2012年5月左右，李某某付给我装修村委会工程款1500元。（17）南吉村村民李三某证言，证明2012年5月下旬，李某某付给我为村里打扫卫生、除草剂款3200元。（18）南吉村村民邹某某证言，证明2012年5月李某某付给我2010年菜市场维护费3000元。（19）南吉村村民张二某证言，证明2012年4月初，李某某付我卖给村委PVC管钱4800元。（20）南吉村村民李四某证言，证明2012年4月上旬，在会计家过帐时李某某付给我2012年以前给南吉村委会垫资及工资款23601元。
3、被告人供述。被告人李某某当庭供述，从村委会转入我卡内的10万元，之前我卡内有个人款65000元，我只用了村里的35000元。2012年6月11日段某某给我卡上转回50000元，6月27日段某某给我卡上又转回50000元，两次还�我10万元。4月5日村委会转给我卡内的15万元，我用于自己购房了，7月5日前我先后用这些款支付给村民21万余元。其它与本院查明事实一致。
本院认为，被告人李某某在任南吉村村委会主任期间，作为曲沃县东城新区开发建设征地工作领导组成员，为解决南吉村征地补偿以及村委以前遗留的赔偿问题，经村两委集体开会研究同意从村委会帐内转给李某某帐户10万元和15万元，解决上述问题。10万元转到李某某帐户后，李某某当日即借给朋友段某某10万元用于其购车。15万元转给李某某帐户后，李某某用于交付自己购房款。李某某的行为系利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控李某某挪用公款的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。关于村委会将10万元款项转到李某某帐户，李某某将�10万元借给朋友段某某用于其购买汽车使用，但段某某于当年6月27日之前将借用的10万元还给了李某某，李某某用于村务支出。关于村委会转给李某某个人帐户15万元，李某某用于个人购房使用，但李某某自当年4月至7月5日前从其个人帐户内支付给本村村民各项费用，共计92821元，有村民出庭作证及书证证明。另有57179元不能证明系在挪用后三个月内支付，应属挪用公款数额。鉴于其犯罪情节轻微，可免予处罚。其辩护人辩称李某某的行为可不以犯罪论处的辩护意见，不予采纳，辩护意见合理部分予以采纳。案经本院审判委员会研究，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三十七条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人李某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向临汾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应递交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 屈 建 民
审判员 杨 普 云
审判员 王东红二Ｏ一六年十二月二十六日
书记员 赵 红