内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）阿鲁刑初字第50号
公诉机关阿鲁科尔沁旗人民检察院。
被告人李某，男，蒙古族，初中文化，农民。无前科。因涉嫌犯滥伐林木罪、非法占用农用地罪于2015年1月28日被阿鲁科尔沁旗森林公安局取保候审，同年3月5日被本院取保候审。
辩护人张振华，内蒙古大树律师事务所律师。
阿鲁科尔沁旗人民检察院以阿检公诉科刑诉（2015）32号起诉书指控被告人李某犯滥伐林木罪、非法占用农用地罪，于2015年3月5日向本院提起公诉，本院于同日立案。依法组成合议庭，于2015年5月19日公开开庭审理了本案。阿鲁科尔沁旗人民检察院指派检察员王尚全出庭支持公诉，被告人李某及其辩护人张振华到庭参加诉讼。现已审理终结。
阿鲁科尔沁旗人民检察院指控，2014年3月份，被告人李某同韩某某、赵某某、刘某某、何某五人合伙在阿鲁科尔沁旗先锋乡先锋村村民王某手里购买了29.8亩杨树林地，目的是将林木采伐后进行采沙出售，五人分工明确，被告人李某在沙场主要负责指挥、生产、管理等具体工作，韩某某和赵某某二人负责沙场的投资和分成，二人不参与生产的具体环节，何某负责沙场车辆转运方面事宜，刘某某在被告人李某的领导下负责沙场一些琐碎事情。购买该林地后，被告人李某于2014年8月22日，在未办理林木采伐手续的情况下，指派刘某某和冯某某二人将林地内部分树木采伐，在采伐过程中，被阿鲁科尔沁旗森林公安局民警当场查获并制止，在阿鲁科尔沁旗森林公安局民警对该案介入调查过程中，被告人李某又向阿鲁科尔沁旗林业局申请了该林地的间伐许可证，在2014年9月26日领取了该林地的间伐林木采伐许可证后，于9月27日指使刘某某和冯某某二人将该林地树木全部采伐，并将林地内河沙开采出售。经鉴定，被告人李某超出间伐采伐许可证范围以外无证采伐杨树总蓄积为50.7立方米。被告人李某因采挖、堆放沙石，造成林地内原有植被和林业种植条件严重毁坏，导致林地用途被改变，被改变用途的林地总面积为29.8亩。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示并宣读了受案登记表、立案决定书、举报材料，证人刘某某、何某、韩某某、冯某某、赵某某、王某、张某某、麻某、李某的证言，林地使用权、林地所有权转让合同（复印件）、林权证（复印件）、采伐作业设计、阿鲁科尔沁旗森林公安局出具的阿森公（刑）鉴聘字（2014）07号鉴定书、现场勘验、检查笔录、现场16张照片，被告人李某的户籍证明等书证，被告人李某的供述等证据。
公诉机关认为，被告人李某无视国家法律，违反了国家对林业资源的保护和管理法律、法规，实施了滥伐林木行为，总蓄积为50.7立方米，数量巨大；非法占用农用地的面积为29.8亩，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十五条、第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥伐林木罪、非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款之规定，适用数罪并罚。被告人李某犯罪后如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人李某对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均没有异议，对公诉机关当庭出示并宣读的证据均无异议。
被告人李某的辩护人提出如下辩护意见：首先，对公诉机关指控被告人李某犯有滥伐林木罪、非法占用农用地罪的定性不持有异议，应以滥伐林木罪、非法占用农用地罪定罪处罚；其次，量刑方面被告人李某有如下从轻或减轻情节：1.被告人李某犯罪后，认罪态度积极，能够如实向公安及检察机关陈述本案的客观事实，认罪态度较好；2.被告人李某没有犯罪前科，在社会上无其他不良影响，本次犯罪属于初犯、偶犯。为此，将被告人李某置于社区矫正确实不致再危害社会，也不会对其所居住社区产生重大不良影响，对其可以从轻处罚，并建议依法适用缓刑。
经审理查明，2014年3月28日，被告人李某同韩某某、赵某某、刘某某、何某五人合伙在王某手里承包了29.8亩杨树林地，由赵立波与王某签订了“林地使用权、林地所有权转让合同”。被告人李某于2014年8月22日，在未办理林木采伐手续的情况下，指派刘某某和冯某某二人将该林地内部分树木采伐，在采伐过程中，被本旗森林公安局民警当场查获并制止，在森林公安局民警对该案介入调查时，被告人李某又向旗林业局申请了该林地的间伐许可证，于同年9月27日指使刘某某和冯某某二人将该林地树木全部采伐，并将林地内河沙开采出售。经鉴定，被告人李某超出间伐采伐许可证范围以外无证采伐杨树总蓄积为50.7立方米；被告人李某因采挖、堆放沙石，造成林地内原有植被和林业种植条件严重毁坏，导致林地用途被改变，被改变用途的林地总面积为29.8亩。
在本案开庭审理前，本院委托阿鲁科尔沁旗司法局对被告人李某有关情况进行调查评估，阿鲁科尔沁旗司法局出具的阿社矫正字（2015）第20号调查评估意见书调查的情况及出具的评估意见为：被告人李某的户籍所在地和现住址是先锋乡先锋村，有固定住所，已婚，妻子周淑艳，46岁，农民；主要依靠开沙场经商为生，家庭生活来源稳定；社会交往正常，与邻里关系和谐，无违纪违法行为；犯罪后悔罪表现明显，村委会负责人表示愿意协助司法所对被告人李某进行社区矫正管理，家庭成员希望对被告人李某从轻处理，愿意承担矫正小组成员义务，并愿意协助村委会进行监督管理。综合以上情况，被告人李某适合社区矫正。
上述事实，有公诉机关当庭提举并经庭审质证、本院予以确认的下列证据予以证实：
1、受案登记表、举报信、立案决定书证实，2014年9月1日阿鲁科尔沁旗森林公安局接到先锋乡先锋村村民的举报，称先锋乡先锋村的村长李某和其弟弟李某把先锋村东河弯子处林木采伐，自2003年开始逐年采伐，至今全部采伐完成，完成后开始采沙，树种为杨树，林地约为300亩。
2、证人刘某某的证言证实，2014年4月份的时候，他和赵某某、何某、韩某某、被告人李某五个人作为股东一起在先锋乡先锋村合办了一个沙场。他们多次找过先锋乡林工站站长石玉力，想对承包王某的林地进行采伐，办理采伐手续，然后采沙，直到今年7月份采伐设计才办下来，但林业局已经没有采伐指标了，采伐手续没有办下来。后来被告人李某让他和冯某某对王某的那片杨树进行采伐，采挖这片林地下的沙子。8月22日早晨，他和冯某某就用他们沙场原有的工具，将承包王某的那片杨树给砍伐了，当时砍伐了大约7亩多，被森林公安局的执法人员发现后就停止砍伐了。后来被告人李某说不办理采伐手续不行，在9月份办理了采伐证。他们与双兴搅拌站口头约定的供应沙子，由于沙场一直停工害怕违约，9月27日被告人李某找到他和冯某某，让他们俩个继续采伐承包王某林地内的杨树，他和冯某某就用斧头砍伐了20多天，将承包王某的林地里的杨树全部砍伐完。他们沙场一直施工到10月中旬才停工。他在沙场里主要负责销售，被告人李某负责生产，何某主要负责沙场的车辆，韩某某和赵某某负责出资。在沙场他们都听被告人李某的安排，他说怎么干他们就怎么干。
3、证人何某的证言证实，2014年的6月份，被告人李某、他及赵某某、韩某某、刘某某商量想一起在先锋乡张家段村的河道进行采沙，就这样他们五个合伙承包了张家段村的河道，在买这个河道之前他们从一个叫王某的手里买了约20亩的林地，买完后一直想办采伐手续，想采伐完后采挖这的沙子。他没有去过王某的林地。被告人李某负责生产，刘某某就是跑腿。他主要负责沙场的车辆，韩某某和赵某某什么也不管，就是负责出资。
4、证人韩某某的证言证实，他和被告人李某、赵某某、何某、刘某某5个人从2014年开始合伙在先锋乡开沙场，买王某这块林地的时候他投过钱，何某负责他们几个沙场生产运输时候车辆方面的事情，被告人李某负责沙场的正常经营。一直到了前几天，被告人李某给他打电话说，他把他们购买的王某的那块林地的树木砍了进行采沙，森林公安的工作人员找他调查呢。开始这块林地没有林权证，林权证在7月22日办下来以后，被告人李某给他打电话，让他去林业局同学王振华那里办个采伐手续，他给王振华打电话办采伐手续，打完电话后，被告人李某就去找王振华了，当时有没有办下来采伐手续他就不知道了。
5、证人冯某某的证言证实，沙场是被告人李某和韩某某、刘某某、赵云超、何某5人合伙开的。开始他就是在沙场开翻斗车，把采出来的沙子往天山双兴搅拌站送。2014年8月22日，被告人李某让刘某某和他用沙场的工具将王某树地的树砍了7亩多，后来被森林公安局的执法人员发现了，他们就停止采伐了。被告人李某说不办理采伐手续是不行的，他们就在2014年9月份办理了采伐证。9月27日，被告人李某找到他和刘某某说采伐手续已经办下来了，让他们俩把王某林地内的树全部砍了。他和刘某某用劈斧砍伐了20多天，把林地内的树木全部砍光了，大概有20多亩。
6、证人赵某某的证言证实，他和被告人李某、韩某某、何某、刘某某5人，2014年开始合伙在先锋乡开沙场，买王某这块林地的时候他投过钱，他就是负责投资，等盈利后分红，何某负责他们几个沙场生产运输时候车辆方面的事情，被告人李某负责沙场的正常经营，树木采伐和在林地内采沙这些事情都是被告人李某干的，具体办没办手续他不知道。
7、证人王某的证言证实，2014年3月份，被告人李某找到他，想买他的林地并把树放了，再在林地里面采沙出售，他和被告人李某当时以八万元的价格谈成，约定两三年之内采完沙，就还给他让他再造林。今年3月28日下午，他们在被告人李某家签订了这个林地使用权、林木所有权转让合同。被告人李某这些年一直在开沙场，买他的林地就是想在他的林地里面采沙。具体办理采伐之类的事情都是被告人李某他们负责。
8、证人张某某的证言证实，他是2014年5月份经朋友介绍，到先锋乡先锋村东河滩被告人李某的沙场开挖掘机。9月份的时候，沙场已经转到南面王某林地内了，他就开始在王某林地内采沙，他总共采了有20多亩地。
9、证人麻某的证言证实，他是2014年4月份的时候去被告人李某的沙场干活的，被告人李某的沙场位于先锋村河东河滩，是被告人李某他们承包王某的林地，他就在王某林地里干活，主要是把林地内的沙子装在翻斗车里。2014年8月22日，刘某某和冯某某就用沙场的工具将那片树砍了，大约有7亩多，后来被森林公安局的执法人员发现了，他们就停止采伐了。被告人李某说不办理采伐手续是不行的，在2014年9月份办理了采伐证。9月27日，被告人李某找到冯某某和刘某某说采伐手续已经办下来了，让他们俩把王某林地内的树全部砍了。两人用劈斧砍伐了20多天，把林地内的树木全部砍光了。他们就在林地内进行采沙，沙场一直施工到10月中旬才停工，停工后他就回天山了。
10、证人李某的证言证实，他是先锋乡先锋村的村委会主任。他们村村民王某在东河滩有一片杨树林，面积20多亩，由于东河滩地下全是沙子，杨树长势一般。2014年3月份被告人李某和刘某某、赵某某、韩某某、何某五人合伙开办沙场，将王某的20多亩林地承包了，当时他们签订了林地使用权、林木所有权转让合同，因为他是村主任，当时签订合同时他做为丙方，在合同上也签字了。该林地承包年限是三年，大概是20多亩。他们就办理了间伐手续，然后就在那里采沙了。
11、林地使用权、林地所有权转让合同证实，王某（甲方）以80000元人民币的价格通过村委会（丙方）以合同的形式将林地转让给赵某某（乙方），使用期限为三年，即从2014年3月28日起至2017年3月28日止。合同约定，自合同签订之日起，林木所有权归乙方所有，甲方须在合同签订之日将林地、林木交给乙方。丙方保障赵某某经营权，乙方有权依法采沙。
12、林权证证实，先锋乡先锋村东河湾林地林地使用权人是王某，使用期限是40年，面积为29.8亩，树种为杨树，林种为用材。造林年度为2000年，四至为东至河坎，西至宁喜元林地，南至河坎，北至王全林地。
13、采伐作业设计证实，阿鲁科尔沁旗林业局先锋乡林工站于2014年9月19日公示采伐林地面积29.8亩，采伐株树700株，采伐蓄积18.3立方米。
14、阿鲁科尔沁旗林业局出具的《鉴定意见通知书》证实，被改变用途林地总面积为29.8亩。
15、阿采字（2014）675号采伐证和相应的采伐设计证实，林地伐前株树为3571株，总蓄积为69立方米，其中18.3立方米办理了林木采伐许可证，其余50.7立方米属于无证采伐。
16、现场勘验检查记录证实，采挖沙石现场总面积为29.8亩。
17、被告人李某的户籍证明证实，被告人李某的自然情况；其已达到完全负刑事责任年龄。
18、被告人李某的供述证实，2014年4月份，他和赵某某、何某、李某、韩某某五人作为股东一起在先锋乡先锋村办了一个沙场。8月22日，因为原有的沙已经采完，刘某某就找人把林地内的杨树砍了一些，并用钩机在林地内挖掘，寻找沙源。韩某某和赵某某负责投资，盈利以后分红，何某负责沙场车辆方面的事情，他和刘某某负责沙场生产。2014年8月22日，他就自己做主，在王某这块林地的采伐手续还没有办理下来的情况下，让刘某某、冯某某俩人将王某林地内的杨树砍掉，砍完树木采沙，砍了大概七八亩的时候，被执法人员当场抓获了，他觉得不办证是不行的，在9月26日他申请办理下来了一个间伐的采伐证，在9月27日的时候，他让刘某某和冯某某他们俩继续在王某的林地内砍这块地的树木，因为搅拌站那边的沙子快供应不上了，他怕合同违约。他们砍树的同时又让采沙的设备开始采沙，刘某某和冯某某他们具体砍了几天他不太清楚，到10月中旬，有村民举报，他们就停止了王某这块林地内采沙的行为。
19、阿鲁科尔沁旗司法局出具的阿社矫正字（2015）第20号调查评估意见书证实，被告人李某适合社区矫正。
本院认为，被告人李某违反土地管理法规，在未经审批的土地上非法采沙，非法占用林地29.8亩，改变被占用林地用途，数量较大，造成被占用林地大量毁坏，其行为已经构成非法占用农用地罪。被告人李某在林地采伐前，办理了18.3立方米的林地采伐许可证，但在采伐的过程中超出林木采伐许可证所规定的范围，擅自采伐林木，蓄积达50.7立方米，数量巨大，其行为已经构成滥伐林木罪。公诉机关指控被告人李某犯非法占用农用地罪、滥伐林木罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人李某在判决宣告以前一人犯数罪，依法实行数罪并罚。被告人李某犯罪后如实供述自己的罪行，根据其犯罪情节，同时结合阿鲁科尔沁旗司法局社会调查的情况以及出具的评估意见，将其置于社区矫正确实不致再危害社会，也不会对其所居住社区产生重大不良影响，对其可以从轻处罚并依法适用缓刑。辩护人基于上述量刑情节提出的辩护意见正确，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十五条第二款、第六十七条第三款、第六十九条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条之规定，判决如下：
被告人李某犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二万元；犯滥伐林木罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币三万元，决定合并执行有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孟 和
代理审判员 曙 光
人民陪审员 莫德格
二〇一五年六月三日
书 记 员 苏龙嘎