吉林省吉林市龙潭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0203刑初183号
公诉机关吉林省吉林市龙潭区人民检察院。
被告人周兆成，男，1938年8月8日出生，汉族，山东省济南市人，小学文化，系农民，住吉林省蛟河市前进乡团。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年7月6日被取保候审。
辩护人王秀玲，吉林省蛟河市法律援助中心律师。
吉林省吉林市龙潭区人民检察院以吉市龙检刑检刑诉［2018］195号起诉书指控被告人周兆成犯非法占用农用地罪，于2018年6月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省吉林市龙潭区人民检察院指派检察员李爽、夏娟出庭支持公诉，被告人周兆成及辩护人王秀玲到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省吉林市龙潭区人民检察院指控：被告人周兆成于2017年4月至9月间，在其租赁的吉林市龙潭区缸窑镇二龙山村四社的林地内，未取得林业相关审批手续的情况下，擅自雇佣工人及悬耕机等机器设备起垄，林参间作。经吉林市龙潭区林业畜牧局调查设计队技术鉴定：涉案地块总面积为58130平方米（核87.15亩），原有植被遭到严重破坏。
公诉机关针对上述指控事实，提供了被告人周兆成的供述与辩解；证人任某、周某、邵某、高某、田某、郭某、孙某、李某1、白某的证言；吉林市龙潭区林业畜牧局林地鉴定意见书、现场勘验笔录、现场照片、林地林木抵押协议书、林权转让协议书、常住人口登记表、违法犯罪记录证明、及到案经过等书证。
公诉机关认为，被告人周兆成违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究被告人的刑事责任。被告人周兆成经电话传唤到案，系自首；犯罪时已满七十五周岁，具有法定的从轻处或者减轻处罚情节。
被告人周兆成对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。
辩护人对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。认为：1、被告人周兆成案发后主动投案自首，具有法定的从轻处罚情节。2、被告人主动缴纳罚金，有酌定从轻处罚情节。3、被告人主动认罪，具有酌定从轻处罚情节。4、被告人没有前科劣迹，犯罪时已年满七十五周岁以上，建议对被告人适用非监禁刑。
经审理查明，2017年4月至9月间，被告人周兆成在其租赁的吉林市龙潭区缸窑镇二龙山村四社的林地内，在未取得林业相关审批手续情况下，擅自雇佣工人及悬耕机等设备起垄。经吉林市龙潭区林业畜牧局鉴定：涉案林地面积为58130平方米（核87.15亩），原有植被遭到严重破坏。
案发后，被告人周兆成经公安人员电话传唤到案。
上述事实，有如下经过庭审质证后认证的证据予以证实：
1、被告人周兆成的供述。证实2017年4月末的一天，其没有在林业部门办理审批手续，便联系任姓男子说有块山地要起垄，其想栽上树、种人参。次日其女儿开车拉载其和任姓男子到二龙山四社看地，任姓男子提出平整和起垄一垧地要3万元，其和他商定2.5万元，起垄前地里有一些灌木和草。同年6月中旬任姓男子打电话说地收拾完了，其让女儿周某开车拉载其看地，其给任姓男子5万元。其想栽上树、种人参。其包给任姓男子干活，找村民邵某帮助联系几名村民干活。
2、证人任某的证言。证实其通过朋友认识周兆成的女儿周某。2017年4月末，周兆成打电话雇其在杨木乡开参地，次日早上其坐车从敦化来到蛟河，周某开车拉载其和周兆成到现场看地，周兆成没有向其出示相关部门的审批手续。其说开一垧地要3万元，最后两人商定一垧地2.5万元。6月初，其从敦化用板车将两台钩机和一台拖拉机运到现场，其和另一名钩机司机将地上植被、灌木和树根挖出，翻土后用拖拉机起垄，其通过邵姓男子在当地找几名工人将地里的土块、石头和树根清理出来，用钩机干了两天，拖拉机干了两天，人工干了三天，其开参地时周兆成没在现场。起垄前地里有几十棵小树和杂草，小树胸径不超过10公分，树高三四米左右，其用钩机将树推倒后聚一起烧了。
3、证人周某的证言。证实其是周兆成的女儿。2006年其在吉林市龙潭区缸窑镇二龙山村四社买四块林地，向父亲周兆成借80万元。2013年其将名下的四块林地转让其父，其父亲打算在林地起垄种树，在树中间种中草药。2017年4月末，其父向其要任姓钩机司机的电话，后其开车拉载其父和任姓男子来到林地，商量在地里起垄，其父以一垧地2.5万元包给任姓男子。其陪父亲找到当地邵姓村民，让他帮助联系几名当地人干活，之后任姓男子和邵姓男子联系，其与父亲回到蛟河。第二次其父女二人到林地看起垄情况，其父给任姓男子5万元。并证实林地在起垄前有一些杂草和灌木，起垄后灌木去向不清楚。
4、证人邵某的证言。证实其是吉林市龙潭区缸窑镇二龙山村四社的社长。二龙山村四社桦树沟一块集体林地起参床了，该林地在20多年前卖给个人，后几经转手，现在归蛟河一名70多岁的周姓男子所有。2017年5月末，周姓男子到其家说想在地里种参，让其帮助在村里找几个人干活，其在村里给他找了5名村民，第二天村民到地里拿耙子把参床里的树根和须子清理出来。周姓男子又雇了一台钩机和一台农用四轮车干了三天。同年9月，周姓男子让其帮助找人清地，每人每天给100.00元，其到附近村里找了10人左右，干了两天，其也干了，悬耕机在现场悬地，地都是成垄的，清地后其找几个人给周姓男子栽了一天松树苗。并证实该地块没有大树，有一些灌木杂草。
5、证人高某的证言。证实其是吉林市龙潭区缸窑镇二龙山村四社村民。2017年5月末，四社社长邵某找其在二龙山村四社帮助一名外地人收拾参地，把参地里的土块、石头和树根清理出来，邵某说一天120.00元钱。其和田某、郭某及另外两人一同干活，其干了三天。工钱是邵某结的。其收拾参地时没看见树木，地里什么都没有了。
6、证人田某的证言。证实其是吉林市龙潭区缸窑镇二龙山村四社村民。2017年5月末，四社社长邵某找其在二龙山村四社帮人收拾参地，每天120.00元，把参地里的土块、石头和树根清理出来。其和高某、郭某及另外两人一同干活，其干了二天。工钱是邵某结的，谁给邵某的钱其不知道。
7、证人郭某的证言。证实其是吉林市龙潭区缸窑镇二龙山村三社村民。邵某打电话找其到山地里清理石头，每天120.00元，并让其再找两人到参地干活，其找到社里的李某2和常某，用耙子把参地里的石头等东西清理出来。当时高某和田某两人也在现场干活。
8、证人孙某的证言。证实其是杨木林业站的站长。2017年6月20日上午，其下乡检查时发现二龙山村四社周兆成的林地已经起垄变成参地，其将情况报告给龙潭林业局。该地块是二龙山村的集体林地，现已被个人承包。其给这块地的原主人周某打电话询问情况，她说因欠父亲周兆成的钱，把地给周兆成，周兆成在地里起参床想种参。该地块之前有一些天然萌生的树木。
9、证人李某1的证言。证实其是吉林市龙潭区缸窑镇二龙山村村民。2017年9月，二龙山村四社的社长邵姓男子给其打电话说山上有活，其到现场见邵姓男子正在干活，其按照他的安排，在悬耕机耕过后用袋子捡碎石头和树杈。当时现场有两台悬耕机，已经耕了一部分地，地上没有树苗。其干了一天，社长给其100.00元，后未再去。
10、证人白某证言。证实其是吉林市龙潭区缸窑镇二龙山村七组村民。2017年10月下旬，四社社长邵某说有块地需要清理，说老板是老周头，干一天给100.00元。次日6时其到现场，当时一台悬耕机正在悬地，地已经成垄，其干了一天，捡地里的石头和树枝。
11、常住人口登记表。证实被告人周兆成的自然情况。
12、现场勘验笔录两份。证实现场林地被破坏情况。
13、照片。证实被告人周兆成指认林地现场情况。
14、吉林市龙潭区林业畜牧局林地鉴定意见书两份。证实经被告人周兆成现场指认及实地测量，吉林市龙潭区畜牧局林业技术人员、龙潭区森林公安大队及江密峰林业站工作人员对现场勘验和定位测量，现场位于吉林市龙潭区缸窑镇杨木二龙山村四社南山杨木林场2007年林相图中18林班13、14小班范围内，总地总面积为22810平方米（核34.20亩），该现场已起垄。另一处占地面积为35320平方米（核52.95亩），依据林相图及杨木林业站森林资源档案，确定该现场小班地类为林地，权属为集体。原有植被遭到严重破坏已不存在。另一地块位于杨木林场2007年林相图中18林班14小班范围内，占地面积为35320平方米（核52.95亩），现场地类为林地，权属为集体，森林类别为商品林，原有植被遭到严重破坏，已不存在。
15、林权转让协议书。证实2006年12月5日韩继伟与周某经协商，韩继伟将杨木乡杨木村7社一块天然林、杨木乡二龙山村四社、杨木乡宋屯村四社天然林两块及人工落叶松转让给周某，转让金额人民币150万元。
16、林地林木抵押协议书。证实2013年1月12日周某向周兆成借款80万元，周某用其在杨木乡的三处林地和林木作为抵押，如果周某同年12月未还款，杨木乡的三处林地和林木归周兆成所有。
17、违法犯罪记录证明。证实被告人周兆成无前科劣迹。
18、到案经过。证实被告人周兆成经公安机关电话传唤到案。
本院认为，被告人周兆成违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，数量较大，致使林地原有植被遭到严重破坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，罪名成立。对公诉机关及辩护人认为被告人周兆成犯罪时已满七十五周岁，案发后自首，具有法定从轻处罚情节；被告人周兆成积极提供财产刑担保，具有酌定从轻处罚的意见，本院予以支持。根据被告人犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第十七条之一、第六十七条一款、第五十二条、第七十二条、第七十三条、第六十一条及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人周兆成犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李洪艳
人民陪审员 姜 龙
人民陪审员 黎亚杰
二〇一八年七月二十四日
本件与原本核对无异
代理书记员 张馨心