浙江省安吉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0523刑初507号
公诉机关安吉县人民检察院。
被告人刘州龙，男，1967年3月17日出生，汉族，浙江省安吉县人，中专文化程度，中共党员，原系中共安吉县梅溪镇板桥村委会主任，家住浙江省安吉县。因涉嫌犯职务侵占罪，于2015年11月5日被刑事拘留，同年12月2日变更为取保候审。现在家。
辩护人赵顺庆，浙江昌硕律师事务所律师。
被告人卢中新，男，1963年11月6日出生，汉族，浙江省安吉县人，初中文化程度，中共党员，原系中共安吉县梅溪镇板桥村委会委员，家住浙江省安吉县。因涉嫌犯职务侵占罪，于2015年11月5日被刑事拘留，同年12月2日变更为取保候审。现在家。
辩护人张宏斌，浙江昌硕律师事务所律师。
安吉县人民检察院以安检公诉刑诉（2016）478号起诉书指控被告人刘州龙、卢中新涉嫌犯职务侵占罪，于2016年7月26日向本院提起公诉，本院于同年7月28日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安吉县人民检察院指派代理检察员孙菁出庭支持公诉，被告人刘州龙及其辩护人赵顺庆、被告人卢中新及其辩护人张宏斌到庭参加诉讼。期间，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。
安吉县人民检察院指控：
2014年初，被告人刘州龙作为安吉县xx镇xx村村长，伙同孙某、卢中新、葛某等人利用职务便利，侵占村集体资金人民币10万元；该笔钱由孙某从银行领取后，由葛某分给刘州龙等人每人人民币2万元。后孙某等人以制作虚假赔偿清单的方式将该笔帐做平。
2015年9月23日，被告人刘州龙到安吉县梅溪镇纪委退还人民币20000元。2015年9月24日，被告人卢中新到安吉县梅溪镇纪委退还人民币20000元。
为证明指控的犯罪事实，公诉人当庭宣读和出示了相关证据。据此认为，被告人刘州龙、卢中新利用职务上的便利，伙同他人将本单位财物非法占为己有，数额较大，二被告人的行为构成职务侵占罪。系共同犯罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二十五条第一款等规定，予以惩处。
被告人刘州龙对公诉机关指控其犯职务侵占罪的基本犯罪事实无异议，并出具悔过书，请求法庭予以从轻处罚。
辩护人赵顺庆对公诉机关指控的犯罪事实及罪名提出异议，辩护称：被告人刘州龙仅是随口提出发放奖金的建议，但并未具体参与实施犯罪，集体资金的套取和发放均由沈某和孙某完成，被告人刘州龙没有共同的意思联络；葛某将该2万元给刘州龙时并未告知资金的来源和性质，被告人刘州龙主观上没有非法占有的故意。另辩护称，被告人刘州龙系从犯、有自首情节、在案发后积极退出赃款、无刑事犯罪前科。综上，请求法庭对被告人刘州龙从轻处罚。
被告人卢中新对公诉机关指控其犯职务侵占罪的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭表示自愿认罪。
辩护人张宏斌对公诉机关指控的犯罪事实及罪名提出异议，辩护称：卢中新并未参与实际犯罪行为的实施；葛某将该2万元给卢中新时并未告知资金的来源和性质，被告人卢中新主观上没有非法占有的故意。另辩护称，被告人卢中新系从犯、有自首情节、在案发后积极退赃。综上，请求法庭对被告人卢中新从轻处罚。
经审理查明：
（一）被告人刘州龙自2011年3月29日起担任中共安吉县梅溪镇板桥村村主任；被告人卢中新自2011年2月28日起担任中共安吉县梅溪镇板桥村委会委员。
上述事实，有下列证据证明：
1.关于公布各村村民委员会组成人员的通知、关于晓墅村等村党组织委员会选举结果的批复、关于马村村等村党组织委员会选举结果的批复。证实，中共梅溪镇板桥村村民委员会自2011年3月29日起由刘州龙、李某、孙某、康某等四人组成，其中，刘州龙为主任，李某、孙某、康某等人为委员；中共梅溪镇板桥村委会自2011年2月28日起由沈某、刘州龙、项某、康某、卢中新等五人组成，沈某任书记；中共板桥村委员会自2013年11月21日起由沈某、刘州龙、项某、康某、卢中新等五位同志组成，沈某任书记，刘州龙任副书记。
2.梅溪镇纪律检查委员会的基本情况说明。证实，被告人刘州龙和卢中新的任职履历，且被告人刘州龙自2011年4月起任梅溪镇板桥村委会主任，被告人卢中新自2008年3月起任板桥村党委委员。
（二）2014年初，被告人刘州龙、卢中新伙同时任板桥村书记沈某、村委委员兼出纳孙某（二人已判决）、葛某（另案处理）为过年发点奖金，在未经板桥村班子成员商量同意的情况下，利用被告人沈某、孙某、刘州龙负责审批、管理板桥村集体资金的便利，私自从板桥村经济合作社账户内套取集体资金人民币10万用于个人私分。上述款项由被告人孙某领取后，葛某负责将剩余款项分发给被告人刘州龙、卢中新和沈某等人，每人分得人民币2万元。卢中新与沈某、孙某等人采用通过特高压项目伪造赔偿清单的方式，将该笔款项在板桥村经济合作社账上做平。被告人刘州龙、卢中新非法侵吞集体资金人民币10万元。
另查明，被告人刘州龙、卢中新于2015年11月4日经公安机关电话通知后自动到梅溪镇纪委办公室投案，到案后基本如实供述了上述犯罪事实。
又查明，被告人刘州龙、卢中新于案发后分别退出违法所得人民币2万元。
上述事实，有下列证据证明：
1.被告人刘州龙在侦查阶段的供述。证实，2013年底的一天，沈某、葛某等人在刘州龙办公室时，被告人刘州龙向书记沈某提议称过年了要发点奖金，并称葛某为板桥村作了很多贡献也一并发点奖金，沈某应允并确定每人发人民币2万元。过一段时间后的一天晚上，葛某在板桥村一农庄将人民币2万元交给刘州龙。另称，被告人刘州龙自2011年起在葛某开办的企业任职，每月工资均由葛某打到刘州龙银行卡上，但葛某从没有给被告人刘州龙发过奖金。
2.被告人卢中新在侦查阶段的供述。证实，2013年底的一天，被告人卢中新与沈某、孙某、葛某等人在刘州龙办公室，刘州龙向书记沈某提议称过年了要发点奖金，沈某应允。隔了二、三天的下午，葛某在板桥村委会院子里交给卢中新人民币2万元，卢中新在拿到该笔款项后，心里知道发的是奖金，后因害怕将该笔钱款用于村低保户建造房子使用。该10万元是通过伪造虚假的青苗赔偿清单从村集体资金中套取。另称，村委会发奖金要村班子成员讨论决定，并到财务签字、领款。
3.同案犯孙某在侦查阶段的供述及其就2014年1月28日领款凭证的辨认笔录。证实，2013年底的一天，孙某和沈某、卢中新、葛某在刘州龙办公室，大家提议要沈某过年发点奖金，并称葛某给村里帮很多忙，也一并发点奖金，沈某同意并确定每人发人民币2万元。隔了几天，葛某到孙某办公室给其人民币2万元。当时上述5人均拿到该笔奖金，共计人民币10万元系从村集体资金中套取，后由卢中新制作虚假的青苗赔偿清单，由孙某以青苗赔偿、修路、修购的名义在账上做平。
4.同案犯沈某在侦查阶段的供述及其对领款凭证的辨认笔录。证实，2013年底的一天，沈某与孙某、卢中新、葛某等人在刘州龙办公室，刘州龙提议过年发点奖金并称葛某为村里作了贡献，也一并发点奖金，沈某同意并确认每人发人民币2万元。隔了几天，葛某到沈某办公室交给其人民币2万元。当时上述5人均拿到该笔奖金，该笔款项系从村集体资金套取，后由孙某以特高压赔偿款的名义在账上做平。
5.证人葛某的证言。证实，2013年底的一天，葛某和沈某、孙某等人在刘州龙办公室，刘州龙或者沈某提议过年要发点奖金，刘州龙建议称葛某因特高压项目为村里作出了很多贡献，也一并发点奖金，沈某应允并确定每人发人民币2万元。隔了几天后，葛某到孙某处领取人民币8万元，除留给自己人民币2万元外，分别交给沈某、刘州龙和卢中新各人民币2万元。另称，刘州龙在葛某经营的安吉全通工程建设有限公司担任副总经理，工资为1000元/月，由葛某直接打到刘州龙银行卡上，葛某公司从来不给员工发放年底奖金。
6.协助查询财产通知书及分户明细对账单，调取证据清单及记账凭证、线路工程施工作物损坏赔偿清单。证实，板桥村于2014年1月28日因特高压项目现取人民币10万元，于同年3月12日支付特高压政策处理款及赔偿款人民币237385元。
7.调取证据清单及中共安吉县县委、安吉县人民政府关于加强农村集体资金、资产、资源管理的实施意见，浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见，中共安吉县委办公室、安吉县人民政府办公室关于完善“阳光村务”管理体系巩固美丽乡村创建成果的实施意见，中共安吉县委办公室、安吉县人民政府办公室关于印发《安吉县农村集体资金、资产、资源管理办法》的通知，中共安吉县委办公室、安吉县人民政府办公室关于开展农村“阳光三资”工作的意见，中共安吉县委办公室、安吉县人民政府办公室关于印发《安吉县村级财务管理监督规定（试行）》的通知。证实，村财务中，一次性开支在人民币2000元以下的，由村财务负责人审批；人民币2000-10000元的，由村班子集体审批；人民币10000元以上的支付业务，由村民代表大会讨论审批。
8.调取证据清单及礼品登记表。证实，被告人刘州龙、卢中新在案发后给退出违法所得人民币2万元。
9.扣押决定书和扣押清单。证实，葛某于2015年10月12日退出违法所得人民币2万元。
10.人口信息。证实，本案二被告人及相关涉案人员的身份情况。
11.抓获经过。证实，被告人刘州龙、卢中新的归案情况。
以上所有证据，均经庭审举证、质证，证据来源合法、有效，所证内容客观、真实，本院予以确认。
针对辩护人赵顺庆、张宏斌提出二被告人不构成犯罪的辩护意见，经查，浙江省人民政府办公厅及安吉县县委、安吉县人民政府关于加强和管理农村集体资金资产资源等文件明确规定，村财务中，一次性开支在人民币2000元以下的，由村财务负责人审批；人民币2000-10000元的，由村班子集体审批；人民币10000元以上的支付业务，由村民代表大会讨论审批。被告人刘州龙、卢中新自2011年起即分别担任板桥村主任和村委委员，对上述各文件规定应当明确知道，但被告人刘州龙仍在无班子成员集体讨论的情况下，擅自提议要求过年发点奖金，并提出给非村委会工作人员的葛某发奖金，得到了沈某的应允，对此，被告人卢中新亦明知且参与其中；当日沈某就确定了分发数额为每人人民币2万元，二被告人对此亦明知；葛某在商议后短时间内即将奖金分发给二被告人，二被告人明知该款项不符合文件规定要求和合法领款程序，均予以非法领受；嗣后，卢中新伪造虚假的特高压项目赔偿清单，具有审核签发权的刘州龙仍予以签字同意，最终由孙某以特高压赔偿款的名义将该笔资金在板桥村集体账户上做平。综上，被告人刘州龙、卢中新作为非法套取村集体资金的提议者和商议、决定过程的参与者，主观上均具有非法占有的目的，客观上亦有非法占有集体资金的行为，二被告人的行为应当以职务侵占罪定罪处罚。二被告人在伙同他人非法侵占村集体资金时，仅参与到商议阶段而没有参与到具体的实施环节系因各自所担任职务性质的不同造成，而在共同犯罪过程中分工和作用的不同，不影响对二被告人共同职务侵占犯罪的认定。二辩护人的辩护意见与事实及法律规定不符，本院不予采纳。
针对辩护人赵顺庆、张宏斌提出的被告人刘州龙、卢中新系从犯的辩护意见，经查，被告人刘州龙和卢中新在共同犯罪过程中，事先提出犯意和参与商议，事后亦分得等额赃款，二被告人在共同犯罪中的作用相当，综合本案不宜区分主从犯，二辩护人的辩护意见与事实及法律规定不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人刘州龙、卢中新在分别担任中共安吉县梅溪镇板桥村主任及村委委员期间，伙同板桥村书记和出纳，利用负责审批和管理集体资金的职务便利，将本单位资金非法占为己有，数额较大，二被告人的行为均已触犯刑律，构成职务侵占罪。公诉机关指控的罪名均成立。系共同犯罪。被告人刘州龙、卢中新经公安机关电话通知后自动到案，到案后基本如实供述了犯罪事实，应认定为自首，依法从轻处罚。被告人卢中新庭审中自愿认罪，被告人刘州龙在庭审后出具悔过书，且二被告人在案发后退出违法所得，酌情从轻处罚。辩护人赵顺庆、张宏斌提出的与上述认定相一致的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人刘州龙、卢中新犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度及归案后的认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘州龙犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年二个月（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、被告人卢中新犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年二个月（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
三、被告人刘州龙、卢中新各退交的违法所得人民币二万元，依法返还给被害单位中共梅溪镇板桥村村民委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省湖州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 卢 洁
人民陪审员 罗 忠
人民陪审员 吴秀倩
二〇一六年十一月十八日
书 记 员 谢雯雯