河南省濮阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0928刑初895号
公诉机关濮阳县人民检察院。
被告人宋青民，男，1970年4月12日出生，汉族，初中毕业，中共党员，原任濮阳县会计，住濮阳县。因涉嫌故�伤害2016年1月14日被刑事拘留，1月17日被取保候审，因犯故意伤害罪2016年5月20日被濮阳县人民法院判处有期徒刑十个月，缓刑一年；因涉嫌贪污2016年6月14日被取保候审，11月15日被逮捕。
被告人武和平，男，1956年8月2日出生，汉族，初中肄业，中共党员，原任濮阳县村委委员，住濮阳县。因涉嫌贪污2016年6月14日被取保候审，12月1日被重新取保候审。现住原籍。
濮阳县人民检察院以濮县检公诉刑诉（2016）752号起诉书指控被告人宋青民、武和平犯贪污罪，于2016年11月21日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案，濮阳县人民检察院指派检察员马丽珍、王世强出庭支持公诉，被告人宋青民、武和平到庭参加诉讼。现已审理终结。
濮阳县人民检察院指控：2012年6月，被告人宋青民、武和平利用协助人民政府从事扶贫开发到户增收试点项目工作的职务之便，伙同他人伪造本村52户贫困户出资入股的相关资料，以自建莲藕泥鳅种养项目申报扶贫开发增收试点项目资金，套取国家扶贫资金18.2万元，并将套取的扶贫资金分掉。
公诉机关当庭讯问了被告人宋青民、武和平，宣读了二被告人在侦查阶段的供述，证人许某、武某1、宋某1、宋某2、张某1、李某1、任某、靳某、郭某、武某2、康某等人证言，出示了河南省农村信用社账户明细、徐镇信用社现金支票、河南省农村信用社取款凭条、2012年度濮阳县扶贫开发到户增收试点项目报账材料、武忠陵村村委会证明、河南省扶贫开发“两项”制度有效衔接扶贫到户增收试点项目实施意见（试行）、刑事判决书、任职证明、案发经过、无前科证明、户籍证明等证据，以证实起诉书的指控。
公诉机关认为，被告人宋青民、武和平身�村基层组织人员，利用协助人民政府从事扶贫款物申报管理的职务便利，伙同他人以骗取的方法非法占有公共财物18.2万元，有其他严重情节，应当以贪污罪追究二被告人的刑事责任。本案系共同犯罪。被告人宋青民系主犯，且在缓刑考验期内发现判决宣告前有漏罪。被告人武和平起次要作用，系从犯，请求依法判处。
被告人宋青民对起诉书指控的事实无异议，当庭未提交证据。
被告人武和平对起诉书指控的事实无异议，当庭未提交证据。
经审理查明：2012年6月，被告人宋青民、武和平利用协助人民政府从事扶贫开发到户增收试点项目工作的职务之便，伙同他人伪造本村52户贫困户共同投资进行泥鳅莲藕种养的虚假材料，骗取国家扶贫开发到户增收试点项目资金182000元，并将套取的扶贫资金分掉。案发后退出赃款27350元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人宋青民供述：证实2004年至2015年我任濮阳县徐镇镇武忠陵村会计，2015年至今任濮阳县徐镇镇武忠陵村委员。2012年我们村以我的莲藕泥鳅种养项目申请过扶贫补贴。这个项目是虚假的，我用我个人的项目冒充我们贫困户入股的项目向扶贫办进行了申报，目的是想套取这个扶贫资金。2012年三四月份，具体时间我记不清了，我听说县扶贫办有关于种植项目的补贴，我当时自己有藕坑养着泥鳅，我就想着是否能申请扶贫补贴，我就让我村的委员武和平跟我一起去乡里找扶贫专干许某，我跟许某说我想用我的藕坑申请扶贫补贴资金，许某当时说申请这个扶贫项目补贴需要以贫困户出资入股的形式来弄，我说具体怎么跑这个事我也不清楚，让他帮忙，许某当时答应了，但对我和武和平说这个事要是办下来，钱我们不能全要，没上面的领�帮忙这个事也弄不成，到时候要给他一部分钱让他感谢领导，我当时就同意了。许某在他电脑上找到了我村贫困户的名单，让我和武和平挑一些跟我们关系好的贫困户，然后我和许和平就挑了52户贫困户，许某说让我们给他留下5个人的名额，这5个人的补贴算是他的，我们都同意了。许某还让我们把这52户贫困户的粮食补贴本要过来给他。我跟武和平回到村里之后，就把村支书武某1、村长宋某1、委员宋永新叫到一块，我对他们说我想用我的藕坑申请扶贫补贴，我跟扶贫专干许某说过了，他也同意办这个事，但是需要在我们村找一些贫困户，我让他们几个都帮忙找一些贫困户，把贫困户的粮食补贴本要过来，到时候钱批下来之后给每个贫困户150元钱，我们几个也都分点，他们几个当时都同意了，然后我们五个人就分配了一下谁找哪些贫困户，我当时提出我们五个人每�兑2000元钱，用作办这个项目的前期经费，他们四个也都同意了，然后每人拿了2000元钱给了我。之后许某跟我说需要准备哪些材料上报，我和武和平、宋某1把需要填的材料整理好后给许某了，许某往县扶贫办报的材料，过了一段时间，县扶贫办验收这个虚假项目时，我和武某1、武和平、宋某1、宋永新、徐镇镇政府扶贫专干许某及濮阳县扶贫办的两个人一块到我们村对藕坑进行了验收。验收合格之后，我们五个村干部把这52户的粮食补贴本要过来，我都给许某送过去了，他把存折号码登记以后扣下准备给他那5户贫困户的存折，又把其他人的存折给了我，由我和武和平保存。因为有些材料都需要贫困户签字按手印，后来县扶贫办又来我们村了，我们四个村干部把这52户贫困户叫到我家，让他们签字按手印，当时县扶贫办的人也在场，他们还拍了照片，弄完之后扶贫办�人把材料拿走了。我们一共申报了182000元，其中有18200元的技术服务费，52户贫困户每户补贴标准是3150元。2013年1月份，许某给我打电话说扶贫款到了，让我赶快到信用社把钱取出来，给他送3万元钱，我就和武和平到徐镇信用社取了37户贫困户存折上的补贴款，一共取了116550元，然后给了许某3万元，剩下的钱我和武和平拿走了。这52户补贴款其中有5户是许某自己取的，有3户是武和平取的，剩下的这44户中有3户是本人取的，剩下的41户都是我取的，武和平取的那3户的钱他自己得了，贫困户自己取钱的3户中宋红坤取出钱后给了我2800元，宋某8和宋继民取出钱后各给了我3000元，算是加到一起一共128800元。这128800元我给剩下12户每户150元，共1800元，给许某32000元，给刘锁柱介绍的一个姓张的人5000元，给武和平9000元，给武红太2000元和一台价值6900元的空调，给扶贫办苏金刚5000元，给武某11000元，给宋某11500元，给宋荣新20**元，给宋发磊2000元，给许某买礼品花了2800元，剩下的57800元我用于个人日常开支了。后来许某给我打了个电话说技术服务费18200元在他手里。这个项目申报要求以村委会的名义申报，材料上还需要加盖村委会公章，如果我不是村干部，是无法申报成的。
2、被告人武和平供述：证实自2011年至今我任武忠陵村村委委员。2011年以来我村支书是武某1，村长是宋某1，会计是宋青民，委员有我和宋永新。2012年春天的一天，宋青民说他听说县里扶贫办有关于种植方面的补贴资金，他想用他的藕坑申请补贴，但不知道具体怎么跑这个事，让我跟他一起去乡里找扶贫专干许某，问问许某怎么办，我当时答应了。我们找到许某后，宋青民把他想申请扶贫补贴的事情给许某说了，许某答应帮忙跑这个事情，并对我们说这个项目需要一些贫困户出资入股，需要我们村干部找一些贫困户，另外要是这个项目跑下来了，也不能忘了县里的领导，得表示表示，当时我和宋青民都同意了。然后许某就在他电脑上找到了我村贫困户的名单，让我和宋青民从这些贫困户中挑52户跟我们村干部关系好的人或者是老实人，然后我和宋青民就按许某的要求挑了52户贫困户，许某当时还说这个项目的扶贫资金如果批下来，给他留下5个贫困户的信用社一卡通，这5个人的补贴算是他的，他让我们把这52户贫困户的信用社一卡通要过来给他。我和宋青民回到村后，就把我村村长宋某1、支书武某1、委员宋永新叫到一起，宋青民当时给我们几个干部说听乡里说县里有扶贫项目资金补贴，他准备以莲藕泥鳅种养的名义申请扶贫资金，然后希望我们村委班子共同参与，每人集资2000元钱用于办这个事，等扶贫款批下来之后每人都分点，当时我们商量之后就都同意了。宋青民当时还让我们把这些贫困户的一卡通存折收回来，等扶贫款下来之后给他们每人150元钱的好处。我当时找了约十户，宋某1和武某1、宋永新也找了一些农户，剩下的贫困户都是宋青民找的。在项目入股协议书上签字是我让我找的贫困户签的字，当时给这些贫困户说让他们签个字，然后用一下他们的一卡通存折报个项目，事后给他们150元钱的好处费。后来我们把这些手续弄好报给了许某，让他领着我们到濮阳县扶贫办报材料，主要是由宋青民和我跑的这个事。报完手续后，濮阳县扶贫办的工作人员就来我村验收项目，验收后我们几个人把这些群众的一卡通存折要过来以后交给了宋青民，由宋青民统一保管。我村一共申报了182000元的资金，其中有18200元的技术服务费，52户贫困户每户补贴标准是3150元。2013年1月份，宋青民�许某告诉他这个项目的扶贫款批下来了，许某让我们把钱取出来，我就和宋青民拿着贫困户的粮食补贴本去徐镇信用社把钱取出来了，我当时拿着我妻子、儿子和我的存折把扶贫款取出来，一共取了9450元，当时宋青民说许某要3万元，我就跟着宋青民在乡政府门口给了许某3万元。宋青民分给了我1万元，我给了我找的另外6户每户150元，给了武照广和武照堂每人200元，一共1300元，扣下我兑的2000元，剩下的14150元我自己得了。后来濮阳县纪检委查这个事，当时把宋青民扣下了，我们几个干部觉得毕竟在一起共事这么多年，就想保他一下，我们就找宋青民的堂弟宋某2，让他写了一个11万元的收到条，意思是宋青民用扶贫款11万元付了我村2012年修路款，实际上申请下来的扶贫款宋青民根本没有还修路的欠账，是他自己得了。到现在我们还欠着宋某2八、九万元钱的修路款。
3、证人许某证言：证实2004年2月至2009年6月我任徐镇镇政府办公室干事，2009年6月任徐镇镇团委书记，2013年5月至2016年5月任濮阳县郎中乡副主任科员，2016年5月至今任濮阳县庆祖镇副镇长。我任徐镇镇团委书记期间负责乡政府办公室材料及徐镇镇扶贫工作，主要是根据濮阳县扶贫办的工作安排，对徐镇镇各村的扶贫户进行确定，并负责徐镇各村扶贫项目材料报备等工作。濮阳县扶贫办到户增收项目首先要由村委会牵头，组织本村贫困户，然后由组织的贫困户共同出资对确定的项目进行投资建设，项目建成后，由濮阳县扶贫办的工作人员对项目进行验收，最后对每户贫困户进行补贴，这个补贴直接汇到项目贫困户的信用社一卡通上。
我记得是在2012年五六月份的一天，武忠陵村的会计宋青民和村委会委员武和平找到我，宋青民说他听说濮阳县扶贫办�个扶贫项目，他想用他的藕坑申请这个项目，我说这个项目需要一些贫困户出资入股，需要他们村干部找一些贫困户，另外要是这个项目资金跑下来后，他们也不能忘了县里的领导，得表示表示，当时他们俩个都同意了，然后我就从我的电脑上把武忠陵村的贫困户名单打开，让他们俩从这些贫困户中挑了50多户，我让他们挑平常跟他们关系好的或者老实人，另外我当时还让他俩把我媳妇王俊丽的名字也加到了这个项目的50多户贫困户名单里，并说到时候这个项目资金跑下来后，要给我留5户的一卡通，到时候这5户的补贴让我取，他俩也同意了，然后我就让他俩回去准备这个虚假项目需要向濮阳县扶贫办报备的材料和手续。过了一段时间，我记得是武忠陵村村长宋某1和武和平拿着52户贫困户的信用卡一卡通、贫困户签字的项目入股协议书等材料来找我，我当时先将这52�的一卡通户名及存折号码逐一录到了我的电脑上，录好后我又从电脑上把这份名单打印了出来，然后我留下了其中5户的一卡通存折及项目入股协议书等材料，宋某1和武和平就拿着剩下的47户贫困户存折走了。中间又过了二三天，我通知宋青民和我一块拿着我整好的项目材料到濮阳县扶贫办进行了申报，后来濮阳县扶贫办对我报的这些材料审核后，提出了一些需要修改的地方，我按照濮阳县扶贫办的要求对项目申报材料又进行了修改，然后我又和宋某1一块儿将修改好的项目材料送到了濮阳县扶贫办。过了几个月后，濮阳县扶贫办的姚新朋主任通知我要到武忠陵村对这个项目进行验收，对这个项目进行验收的时候去的人有我和扶贫办的姚新朋、苏金刚、刘锁柱，村里配合验收的是宋青民、武和平、武某1等人。2013年年初，扶贫办的苏金刚或刘锁柱通知我说武忠陵村的�目资金批下来了，我就给宋青民打了电话，让他抓紧拿着这些贫困户的一卡通到徐镇信用社把这笔钱取出来。宋青民把钱取出来后在徐镇镇政府院里给了我1万元钱，并说回头再给我弄点。后来我将那5户贫困户一卡通上的钱取了出来，每个卡上取了3150元，一共取了15750元，后来宋青民又让宋某1给我送了一张18200元的支票，我把这18200元也取了出来，这个钱是武忠陵村假扶贫项目的技术服务费。2013年6、7月份，濮阳县纪委查处了武忠陵村这个虚假扶贫项目的事，我知道这个情况后，怕纪委查出来我贪污扶贫款的事，就拿了2万元退给了宋某1。
4、证人武某1证言：证实2001年至今我任武忠陵村村支书。2001年以来我是支书，村长是宋某1，会计是宋青民，委员是武和平、宋永新。2012年春天的一天，我村村会计宋青民把我和宋某1、武和平、宋永新叫到一起，他说他�乡里说县里有扶贫项目资金补贴，他准备以莲藕泥鳅种养的名义申请扶贫资金，希望我们村委班子共同参与，每人集资2000元钱用于办这个事，等扶贫款批下来之后每人都分点，当时我们商量之后都同意了。宋青民当时还让我们每人找几户贫困户顶几个名额，剩下的宋青民自己找，他让把这些贫困户的一卡通存折收回来，等扶贫款下来之后给他们每人150元钱的好处。我当时找了5户，宋某1找了7户，武和平找了10户，剩下的都是宋青民找的。在入股协议书上签字是谁找的人谁签，我找的5户的名字是我签的。后来我们把这些手续弄好后报给了徐镇镇政府扶贫专干许某，让他领着我们到濮阳县扶贫办报材料，主要是由宋青民和武和平跑的这个事，我有时也跟着。报完手续后，濮阳县扶贫办的工作人员来我们村进行了验收，验收后我们几个人把这些群众的一卡通存折要过来�给了宋青民，由宋青民统一保管。我村一共申报了182000元的资金，其中有18200元的技术服务费，52户贫困户每户补贴标准是3150元。2013年1月份，许某通知宋青民扶贫款批下来了，宋青民就到徐镇信用社把钱取出来，后来我听说之后就找他要那些我给他找的贫困户的存折，他当时把存折给了我，还给了我750元钱，算是那5户贫困户的好处费，剩下的钱宋青民自己得了。后来濮阳县纪检委查这个事，当时把宋青民扣下了，我们几个干部觉得毕竟在一起共事这么多年，就想保他一下，我们就安排宋青民的堂弟宋某2写了一个11万元的收到条，意思是宋青民用扶贫款11万元付了我村2012年的修路款，实际上申请下来的扶贫款宋青民根本没有还修路的欠账，到现在我们还欠着宋某2钱。
5、证人宋某1证言：证实2012年春天的一天，宋青民找到我和支书武某1、委员武和平、宋永新，他说他听乡里说县里有扶贫项目资金补贴，他准备以莲藕泥鳅种养的名义申请扶贫资金，让我们四个每人集资2000元钱用于跑这个事，等扶贫款下来之后每人都分点，当时我们商量之后都同意了。宋青民当时还让我们四个找一些贫困户，把贫困户的粮食补贴本要过来，等扶贫款下来之后给他们每人150元钱的好处。我找了7户贫困户。这个项目申报前期，我帮宋青民整了些申报项目的材料，后来我跟着宋青民、武和平、徐镇镇政府的许某去县扶贫办报了一次材料，后来验收这个虚假项目时，我和武某1、武和平、宋青民、宋永新、许某、濮阳县扶贫办的两个人一块对我们村的藕坑进行了验收。2013年年初，宋青民说扶贫补贴资金批下来了，让我把我找的贫困户的粮食补贴本要过来给他，我就把我找的贫困户的粮食补贴本要过来给了宋青民。每个贫困户补贴了3150元，我�宋青民说一共批下来十六万多元钱。这些钱都在宋青民手里，我找宋青民要钱，他说钱让他花了。宋青民被纪委带走后，许某到我家给了我2万元，后来我把2万元交给了纪委。
6、证人宋某2证言：证实濮阳县纪委因为我们村扶贫项目的事把宋青民叫走后，武某1、武和平、宋某1说纪委查宋青民套取扶贫款的事，现在有几万款钱对不住账，让我写个11万元的工程款收到条，并嘱咐我说纪委问的时候让我说这11万元是用扶贫款给我支付的，因为我和宋青民是堂兄弟关系，我就同意了，就写了一张11万元的工程款收到条。我写的这个收到条是假的，我们村没有用宋青民套取的扶贫款给我支付过工程款。2012年，我村村委会组织我村52户贫困户以莲藕泥鳅种养项目的名义向濮阳县扶贫办申请补贴，这个项目是假的，申报项目用的藕坑是宋青民的。当时是宋青民说用一下�家的补贴存折申报一个项目，到时候给我家150元好处费，我就把粮食补贴卡给了宋青民，后来给了我家150元。
7、证人张某1、宋某3、朱某、吴某、韩某、宋某4、武某3、宋某5、宋某6、宋某7、宋某8、宋某9、宋某10、宋某11、李某2、宋某12、杜某、张某2证言：证实2012年，我们村村委会组织我村52户贫困户以莲藕泥鳅种养项目的名义向濮阳县扶贫办申请补贴，这个项目是假的，申报项目用的藕坑是村会计宋青民的。当时宋青民说用一下我们家的补贴存折申报一个项目，到时候给我们家150元好处费，就把粮食补贴卡给了宋青民，后来给了150元。
8、证人马某、李某1、靳某、郭某、宋某13证言：证实2012年，我们村村委会组织我村52户贫困户以莲藕泥鳅种养项目的名义向濮阳县扶贫办申请补贴，这个项目是假的，申报项目用的藕坑是村会计宋青民的。当时是我村村干部武和平说用一下我们家的补贴存折申报一个项目，到时候给150元的好处费，就把粮食补贴卡给了宋青民，后来给了150元。
9、证人武某2、任某、康某、张某3证言：证实2012年，我们村村委会组织我村52户贫困户以莲藕泥鳅种养项目的名义向濮阳县扶贫办申请补贴，这个项目是假的，申报项目用的藕坑是村会计宋青民的。当时是我村村支书武某1说用一下我们家的补贴存折申报一个项目，到时候给150元的好处费，就把粮食补贴卡给了宋青民，后来给了150元。
10、证人李某3证言：证实2012年，我村村委会组织我村52户贫困户以莲藕泥鳅种养项目的名义向濮阳县扶贫办申请补贴，这个项目是假的，当时我丈夫宋青民说用我的存折申报个项目，申报项目用的藕坑是我们家自己的。
11、刑事判决书：证实2016年5月20日，被告人宋青民因犯故意伤害罪，被判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
12、任职证明：证实宋青民自1997年至今任武忠陵村会计；武和平自1997年至今任武忠陵村村支部委员。
另有河南省扶贫开发“两项”制度有效衔接扶贫到户增收试点项目实施意见（试行）、河南省农村信用合作社取款凭条、河南省农村信用社客户交易明细、濮阳县农村信用合作联社徐镇信用社交易明细、现金支票、2012年度濮阳县扶贫开发到户增收试点项目报账材料、徐镇镇武忠陵村村委会证明、河南省罚没收入统一票据、案发经过、无前科证明、户籍证明等证据证实，以上证据均经当庭举证、质证，本院予以确认、采信。
本院认为，被告人宋青民、武和平身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利条件，以非法占有为目的，伙同他人骗取国家扶贫款182000元，有其他严重情节，其行为均符合贪污罪特征，濮阳县人民检察院指控被告人宋青民、武和平犯贪污罪成立。本案系共同犯罪。被告人宋青民在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人武和平在共同犯罪中起次要作用，系从犯。被告人宋青民在缓刑考验期限内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑，数罪并罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十九条、第七十条、第七十七条第一款、第六十四条、第五十二条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、第十九条之规定，判决如下：
撤销河南省濮阳县人民法院（2016）豫0928刑初317号刑事判决书主文中被告人宋青民犯故�伤害罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年的缓刑部分；被告人宋青民犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；与前罪并罚，决定执行有期徒刑三年又六个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月15日起至2020年5月10日止。扣除先前羁押4日。罚金限判决生效后十日内缴纳）
被告人武和平犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先羁押一日折抵刑期一日。罚金限判决生效后十日内缴纳）
所退赃款27350元予以没收，由扣押机关上缴国库。
被告人宋青民、武和平违法所得154650元，继续予以追缴。
如不服本判决，可自接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向河南省濮阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王迎春
审判员 杨军英
审判员 马东丽
二〇一六年十二月二十一日
书记员 赵倩媛