江苏省宝应县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宝刑初字第00334号
公诉机关江苏省宝应县人民检察院。
被告人祁某某。
辩护人周平，江苏申明律师事务所律师。
被告人江某某。
辩护人潘永峰，江苏擎天柱（宝应）律师事务所律师.
辩护人高学勤，江苏擎天柱（宝应）律师事务所律师。
江苏省宝应县人民检察院以宝检诉刑诉[2015]290号起诉书指控被告人祁某某、江某某犯贪污罪，于2015年9月14日向本院提起公诉，本院依法组成本院，适用普通程序，公开开庭审理了本案。江苏省宝应县人民检察院指派检察员王国运、葛玲出庭支持公诉，被告人祁某某及其辩护人周平，被告人江某某及其辩护人潘永峰、高学勤到庭参加了诉讼。审理期间因法定事由而中止本案审理。2016年4月5日公诉机关因补充侦查取证建议本案延期审理。现已审理终结。
江苏省宝应县人民检察院指控，2011年5月，时任宝应县黄塍镇联合村支部委员会书记兼任联合村村民委员会主任的被告人祁某某和时任宝应县黄塍镇联合村主办会计的被告人江某某利用职务之便，经共同商议，并最终由被告人祁某某决定，由被告人江某某为主做账将合计22万元中央财政补助资金、政府拨付资金转入被告人祁某某、江某某等人为股东的宝应县明宝特色农业有限公司（以下简称明宝公司）。此外，2010年11月至2013年3月，被告人江某某利用职务之便，将人民币5万元政府拨付资金占为己有。具体犯罪事实分述如下：
1、2009年至2011年期间，被告人祁某某、江某某利用职务之便，以虚设的宝应县黄塍乡联合村村集体创办的宝应县黄塍镇联合兴星花卉土地股份专业合作社(以下简称兴星合作社)名义通过宝应县财政局申报花卉苗木新技术、新品种应用财政补助项目，并通过开具虚假的项目支出票据套取中央财政补助资金20万元。其中15万元被被告人祁某某、江某某于2011年5月擅自转归他们个人合股成立的明宝公司后非法占有。
2、被告人祁某某、江某某利用职务之便，将2010年3月江苏省农业委员会、江苏省财政厅拨付给虚设的兴星合作社的农村土地规模流转项目扶持资金人民币4万元，于2011年5月转入明宝公司后非法占有。
3、被告人祁某某、江某某利用职务之便，将2011年2月上级拨付、宝应县黄塍镇镇政府奖励给宝应县黄塍镇联合村的农村环境综合整治奖补资金人民币3万元，于2011年5月转入明宝公司后非法占有。
4、被告人江某某利用职务之便，将宝应县财政局于2010年11月8日从宝应县农业发展基金中下拨给虚设的兴星合作社的人民币5万元占为己有。
案发后，被告人江某某退出赃款人民币3万元。
公诉机关对指控上述事实列举的证据有：1、宝应县黄塍镇农经中心记账凭证等书证；2、证人张某1、房某1等人证言；3、被告人祁某某、江某某供述与辩解等。
公诉机关认为，被告人祁某某、江某某身为国家工作人员,利用职务之便，将国有资金占为己有，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人祁某某、江某某系共同故意犯罪，并在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。被告人祁某某、江某某主动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，但在庭审中两被告人供述发生变化，故对两被告人自首情节不予认定。据此提起公诉，请依法判处。
被告人祁某某辩解认为其不构成犯罪。主要理由是：1、拨付到明宝公司的人民币22万元（以下均为人民币）构成为兴星合作社中央财政补助资金17万元及宝应县财政局拨付给兴星合作社的农业发展基金5万元,转入明宝公司的7万元是村里为明宝公司代收的项目资金；2、将22万元转入明宝公司是因明宝公司代为实施了兴星合作社的新品种、新技术项目，并垫付了建设道路的资金，并未占为己有。
被告人祁某某的辩护人辩护认为起诉指控事实不清，证据不足，被告人祁某某不构成贪污罪。具体意见是：1、拨入明宝公司的22万元构成为中央财政补助资金17万元及农业发展基金5万元;2、兴星合作社性质是农民互助性经济组织，不属于村集体；明宝公司代为实施了兴星合作社项目，兴星合作社的补助资金可以由明宝公司使用；被告人祁某某不具有“非法占有公共财物”的行为；3、被告人祁某某不具有国家工作人员身份。
被告人江某某辩解其不构成犯罪。主要理由是:1、拨入明宝公司的22万元构成为中央财政补助资金17万元及农业发展基金5万元；2、其未参与兴星合作社项目申请，只在结账时参与开据、结账，不具有共同贪污的故意；3、其未贪污兴星合作社5万元农业发展基金。
被告人江某某的辩护人辩护认为起诉指控事实不清，证据不足，被告人江某某不构成贪污罪。具体意见是：1、被告人江某某并非国家工作人员，对资金的使用属于村委会自治事务；2、被告人江某某无共同犯罪故意；3、即使被告人江某某构成犯罪，其按照祁某某要求开具票据，应当认定为从犯，且属于犯罪未遂；4、起诉指控被告人江某某贪污5万元农业发展基金事实不清、证据不足。
经审理查明，宝应县黄塍镇联合村于2008年以农户和村集体的土地经营权入股设立宝应县黄塍镇联合兴星花卉土地股份专业合作社（以下简称兴星合作社），法定代表人为张某1，2010年法定代表人变更为被告人祁某某，账目资金管理由被告人江某某负责。2009年，祁某某、江某某等股东投资成立宝应县明宝特色农业有限公司（以下简称明宝公司），该公司为自然人控股的有限公司，自主经营、自负盈亏，祁某某担任该公司法定代表人、执行董事、经理。
一、被告人祁某某、江某某共同职务侵占
2009年至2011年期间，兴星合作社通过宝应县财政局申报花卉苗木新品种、新技术应用财政补助项目，并通过开具虚假票据获取中央财政补助资金20万元。2012年5月份，时任宝应县黄塍镇联合村支部委员会书记、联合村村民委员会主任、兴星合作社法定代表人的祁某某和时任宝应县黄塍镇联合村主办会计、兴星合作社账目资金管理人的江某某利用职务之便，经共同商议，将兴星合作社项目补助资金15万元转为被告人祁某某、江某某等人为股东的明宝公司所有，用于冲抵明宝公司所欠联合村的债务。
2012年5月份，时任宝应县黄塍镇联合村支部委员会书记、联合村村民委员会主任、兴星合作社法定代表人的祁某某和时任宝应县黄塍镇联合村主办会计、兴星合作社账目资金管理人的江某某利用职务之便，经共同商议，分别将宝应县农工办、宝应县黄塍镇政府于2010年2月份拨付给宝应县黄塍镇联合村的3万元农村环境综合整治奖补资金、宝应县黄塍镇政府于2008年12月份拨付给宝应县黄塍镇联合村的3万元农业项目补助资金、宝应县奕佳农牧有限公司于2012年1月份支付给宝应县黄塍镇联合村的1万元配套设施费计7万元联合村集体资金转为被告人祁某某、江某某等人为股东的明宝公司所有，用于冲抵明宝公司所欠联合村的债务。
二、江某某个人职务侵占
2011年1月份，时任宝应县黄塍镇联合村主办会计、兴星合作社账目资金管理人的江某某利用职务之便，将宝应县财政局于2010年11月8日从宝应县农业发展基金中下拨给兴星合作社的5万元采取收入不入账的方式非法占为己有。
本案系宝应县人民检察院在工作中发现而案发。案发后，被告人祁某某、江某某主动归案，两被告人在庭审中供述虽有变化，但仍供述了主要犯罪事实。被告人江某某在侦查阶段退出赃款3万元，在本案审理过程中，被告人祁某某退出赃款11万元，被告人江某某退出赃款13万元。
上述事实，有公诉机关当庭宣读或出示的下列证据予以证明：
1、被告人祁某某供述证明：2008年，兴星合作社设立后一直未种植花卉苗木。其和江某某是明宝公司股东。2009年，兴星合作社通过县财政局向上申请了花卉苗木新品种、新技术应用财政补助项目，其开了20万元税务发票，并让江某某开了一些虚假收据。2010年7月份，兴星合作社项目资金到位6万元，其中经镇政府协调给大陆村3万元，江某某将剩余3万元取走；9月份，其和江某某到镇财政所拿兴星合作社项目款，包括以何苗名义存的金额为100040元的存款单、兴星合作社银行存款对账单等，其将项目账和资金都交给了江某某；2011年1月份，最后一笔资金2万元打到兴星合作社账户上。2011年4、5月份，其和江某某商议将兴星合作社的项目资金冲抵明宝公司差联合村的欠款。2011年5月底，其从江某某处得知明宝公司和村里结了20多万元。2012年，在其同意下，江某某让房某1将22万元据分开为“收到兴星土地合作社高效农业项目下拨扶持资金15万元”和“代收项目资金7万元”。其在江某某拿给他的7万元支款凭证上签字同意到农经中心报账，该7万元包括上面给村里的环境整治补助款3万元、高效农业项目补助款3万元、奕佳公司给村里的设施配套费1万元。其知道明宝公司不好申报该财政补助项目，将村里已入账的7万元拨入明宝公司主要是考虑明宝公司投入太大。此外，2010年11月8日，兴星合作社打报告给宝应县政府申请财政补助资金，后有5万元打到兴星合作社账户上，该款下来后就在江某某处保管，至于后来这笔钱用到什么地方了，其不清楚。
2、被告人江某某供述证明：2009年，兴星合作社向上申报花卉苗木新品种、新技术财政补助项目。2010年3月份，其按照祁某某的意思开了一些兴星合作社收到自筹资金的虚假收据。2010年7月份，其到财政所拿了3万元项目款；9月份，其和祁某某到镇财政所移交了兴星合作社项目账及项目资金，其中包括100040元的银行存单、银行存款余额等；2011年1月份，最后一笔项目款2万元打到兴星合作社账户上。2010年上半年，明宝公司追加投资，同年11月份，侯玉香的老公周某提出退投资款，祁某某讲用兴星合作社的5万元项目款退。同年底，借给其10万元用于其和李粉英投资明宝公司的郭某跟其要钱，其将兴星合作社的项目补助资金还给郭某。2011年5月，祁某某和其商议将兴星合作社的15万项目款，还有3万元环境整治现场补助款及土地流转补助款4万元转入明宝公司，用于冲抵明宝公司差村里的借款。2011年5月份，其和房某1结账时将该22万元转入明宝公司，并告知了祁某某。2012年5月份，其和祁某某说22万元干脆分下来开，一张15万收据冲兴星合作社的项目账，1张开7万元收据走村帐到镇农经中心报账，祁某某同意了。其到镇农经中心报账，只找到了环境整治现场补助款3万元、项目实施补助款3万元，奕佳公司公共设施配套费1万元的单据。此外，2010年11月份，其开了收到宝应县财政局农发基金5万元的收据。后财政局将该5万元打到兴星合作社账户上，其未将该款入账，想将该5万元拿上身。
3、证人房某1证言证明：2008年，兴星合作社设立。2009年，祁某某、张某1、潘某1、江某某等8人出资成立明宝公司，该公司是自负盈亏的民营企业，其担任公司会计。2010年，明宝公司因差钱，几个股东追加投资，江某某和李粉英各出资5万元共10万元是江某某向郭某借的。明宝公司成立后投入比较大，经常跟联合村借钱。2011年5月25日，其和江某某在村部结账，江某某讲还有高效农业项目资金22万，马上来冲这个帐，让其以明宝公司名义开22万元的收据给他。2012年5月份，江某某让其分下来开两张据，在祁某某同意下，其按照江某某要求，将这22万元分成2张，一张开的是明宝公司收到代收项目资金7万元，一张是明宝公司收到联合村兴星土地合作社高效农业项目下拨扶持资金项目款15万元。
4、证人张某1证言证明：2008年，联合村以农户和村集体的土地经营权入股成立兴星合作社，其开始任法定代表人，但实际负责人是祁某某，到2010年直接由祁某某担任法定代表人。2009年，祁某某、江某某等村干部出资成立明宝公司。2010年，明宝公司资金周转不足，祁某某要求几个股东追加投资，侯玉香、李粉英各投5万元，江某某、潘某1也投钱的，其印象中江某某不知跟哪个人一起向郭某借了10万元。2013年3月25日，祁某某让其接管兴星合作社账目，其和江某某移交兴星合作社账目的时候，其看到明宝公司2012年5月份开出的收到联合村兴星合作社高效农业项目下拨扶持资金15万元的收据，就知道20万元的补助中有15万元到了明宝公司的账上了。
5、证人陈某证言证明：2012年5月份，江某某拿一张明宝公司开出的收到联合村代收7万元项目资金收据到我这儿报账，支款凭证有祁某某审批，后面所附的内部结算凭证是环境美化补助款3万元、项目实施补助款3万元、奕佳公司公共设施配套费1万元。其跟江某某提出：这些钱已经入了村账，现在怎么变成明宝公司代收的项目款，还要转给明宝公司？江某某讲这些钱是村里帮明宝公司代收，钱已经支给明宝公司，现在来把账走一下。其看到支款凭证上有祁某某签批，就同意将该7万元报账了。
6、证人潘某1证言证明：2012年5月份，其接替江某某担任联合村主办会计，2012年5月19日，江某某正式将联合村的财务交给其。明宝公司是个人公司。江某某移交联合村村帐给其时，账面上村里跟明宝公司相互都不欠钱了，村干部也没有费用需要在村帐上报销。
7、证人李某、房某2证言证明：2009年，宝应县黄塍镇兴星合作社通过县财政局向上级申报了花卉苗木新品种、新技术应用财政补助项目并获得20万元财政补助资金。按照规定，这20万专款只能用于申报的项目实施，只针对农民合作组织，任何公司都不能申报并实施这个财政补助项目。此外，2010年11月份，宝应县财政局农业科从县财政农业发展基金中给了兴星合作社5万元。
8、证人郭某证言证明：2009年11月份，江某某跟其借款10万元，说是村里用。宝应县农商行江某某名下的金额分别为3万元、2万元的储蓄存单是其取的，两笔共5万元，该5万元还的是江某某跟其个人借的10万中的5万元，还有5万元在2011年1月4日前后由江某某给其现金。
9、证人朱某证言证明：黄塍镇兴星合作社向县财政局领取农发基金5万元，而收据的记账联记载的却是兴星合作社结欠芦庄组租地款1480元，该据的记账联实际已作废，从笔迹上看都是江某某的。另证明，2010年2月份，联合村到镇农经中心拿了农村环境整治补助款3万元。2012年5月份，联合村支出为明宝公司代收项目款7万元，其中3万元就是给联合村的农村环境整治的3万元，不应该给明宝公司。
10、证人张某2证言证明：农村环境综合整治奖补资金的用途只限于农村环境综合整治工作，比如清理沟渠、清扫路面等支出。
11、证人袁某证言证明：祁某某和江某某请其帮忙将兴星合作社项目账代记一下，其就根据联合村提供的项目支出税务发票做了相关的账目。至于这些票据和资料是不是真实发生的，其不清楚。2010年9月份，因其要调离黄塍财政所，其就把项目账、以何苗名义存的银行存单等资料移交给了祁某某。另证明，2008年12月21日，宝应县黄塍镇政府从镇农业发展基金中拨付给联合村3万元农业项目补助资金用于修路，该款是其具体经办的。
12、证人何某证言证明：2009年，兴星合作社申报花卉苗木新品种、新技术应用财政补助项目，在申报期间，县财政局农水科的李科长和房科长到联合村看项目实施现场，其和祁某某陪同，因为兴星合作社没有种植花卉苗木，所以将他们带到联合村八浅大沟那边看了下，那边刚浇筑了水泥路，没有种植任何苗木，实际上看到的这个现场是明宝公司的。兴星合作社申报的财政补助项目只能由该合作社实施，实施的费用也只能由兴星合作社的账上支出，但兴星合作社没有实施这个财政补助项目，申报下来的项目资金最终用到什么地方其不知道。另证明，2008年12月21日，宝应县黄塍镇政府从镇农业发展基金中拨付给联合村3万元农业项目补助资金用于修路，由其签批同意，该3万元就是镇里的财政资金。
13、证人沈某证言证明：宝应县奕佳农牧有限公司租用联合村的土地种植水果，于2012年1月份支付给联合村公共设施配套费1万元，这1万元是江某某来拿的现金。
14、证人刘某1证言证明：黄塍镇政府和明宝公司签订的协议中并没有兴星合作社申报的农业项目可以由明宝公司实施的意思。
15、证人潘某2证言证明：2009年，祁某某跟其说镇里搞高效农业观光示范区，其以家属李粉英的名义投了5万元。过了一段时间，不是祁某某就是江某某又要其追加投资，其没有出钱。
16、证人周某证言、存款凭条、银行查询明细证明：大概在2008、2009年期间，祁某某找到其讲：镇里要村里组织群众办个高效农业。后其以老婆候玉香的名义投了5万元，后来又追加投资5万元。到了2010年底、2011年初，其找祁某某要回5万元并把收据退回。2010年11月3日，该5万元通过江苏农村信用社存入其个人账户。
17、兴星合作社收到20万元项目补助资金的记账凭证、收据、付款凭证等书证证明：宝应县财政局分别于2010年2月份、2010年7月份、2011年1月份拨付给兴星合作社合计20万元项目补助资金，其中2万元被祁某某交给宝应县环能站支付沼气工程款，3万元以培训费的名义拨给大陆村。
18、兴星合作社、明宝公司银行账户明细、相关银行票据、银行查询明细证明：2010年7月30日，兴星合作社银行账户余额为19920元；2011年11月8日，宝应县会计核算中心汇款给兴星合作社账户5万元；户名为何苗的江苏农村信用社存单一张，金额为100040元。
19、兴星合作社申报项目标准文本、省级相关文件、银行存款日记帐证明：兴星合作社于2009年11月份通过宝应县财政局申报花卉苗木新品种、新技术应用财政补助项目，申请财政补助资金20万元；根据《江苏省财政农业专项资金报账制管理办法》的规定，财政农业专项资金实行报账制管理，必须做到资金安排到项目，支出核算到项目；根据《2009年中央财政支持农民专业合作组织项目资金》的通知，兴星合作社申报了该项目；宝应县财政局银行存款日记帐显示付兴星合作社账户20万元。
20、兴星合作社申报项目的账册资料证明：该账册系兴星合作社申报项目提供的虚假账册，其中有被告人祁某某、江某某虚假开具的票据等。
21、明宝公司与黄塍镇政府签订的协议等书证证明：2009年5月18日，明宝公司与黄塍镇政府签定协议，约定政府对明宝公司的一些扶持措施，其中规定基础设施由明宝公司自主完成，自主经营，自负盈亏。
22、宝应县黄塍镇联合村收到环境整治奖补资金3万元的记账凭证、结算凭证、银行付款凭证等书证证明：联合村于2010年2月11日收到环境综合整治奖补资金3万元。
23、宝应县黄塍镇联合村收到黄塍镇政府农业项目实施补助款3万元的记账凭证、结算凭证等书证证明：联合村于2008年12月21日收到宝应县黄塍镇政府农业项目实施补助款3万元。
24、宝应县黄塍镇联合村收到宝应县奕佳农牧有限公司公共设施配套费1万元的记账凭证、结算凭证证明：联合村于2012年1月20日收到宝应县奕佳农牧有限公司支付的公共设施配套费1万元。
25、联合村与明宝公司结算清单、欠条、收据等书证证明：2011年5月25日，江某某与房某1结算联合村与明宝公司债务，将22万元拨入明宝公司后冲抵欠联合村的债务。2012年5月份，江某某让房某1将22万元收据分下来开，明宝公司分别向联合村、兴星合作社出具“代收项目资金7万元”、“收到兴星土地合作社高效农业项目下拨扶持资金项目款15万”收据各一张。
26、明宝公司现金日记账、收据、记账凭证等书证证明：明宝公司账面收到兴星合作社高效农业项目扶持资金15万元以及联合村集体资金7万元。
27、黄塍镇农经中心相关记账凭证、支款凭证、收款收据等书证证明：黄塍镇联合村账面转支环境整治奖补资金3万元、农业项目实施补助款3万元、公共设施配套费1万元共计7万元到明宝公司。
28、兴星合作社资料移交等书证证明：2013年3月25日，江某某将兴星合作社账目资料移交给张某1，其中包括明宝公司开出的“收到兴星合作社高效农业项目扶持资金15万元”收据一张。
29、宝应县财政局、宝应县农经中心相关记账凭证、结算凭证、宝应县农商行相关银行储蓄存单、取款清单、现金支票等书证证明：2010年11月份,兴星合作社申报并获取宝应县财政局下拨的农业发展基金5万元。2010年11月8日，县农发办电汇该5万元到兴星合作社账户。2010年11月8日，江某某开出5万元农发基金收据（票号：0157651）给县财政局，但结算凭证的记账联被江某某作废。2010年12月30日，江某某将该5万元存为户名江某某2万元、3万元存单各一张，并于2011年1月4日将该5万元支付给郭某，用于偿还其所借追加明宝公司投资款。
30、明宝公司、兴星合作社工商资料证明：明宝公司于2009年成立，是自然人控股的有限公司，公司股东有祁某某、张某1、江某某、房某1、李粉英、侯玉香，法定代表人为祁某某；兴星合作社于2008年设立，经济性质为农民专业合作社，法定代表人为张某1，2010年变更为祁某某。
31、中共宝应县黄塍乡委员会文件、江某某个人简历证明：1997年5月8日文任命祁某某为中共黄塍乡联合村支部委员会书记、兼任联合村村民委员会主任职务。2000年3月18日文任命祁某某为中共黄塍乡联合村支部委员会书记，江长亭为联合村主办会计。2012年4月20日文任命江某某为中共黄塍镇联合村支部委员会副书记，免去其联合村主办会计职务。
32、扣押决定书、扣押清单、暂存款票据证明：被告人江某某在侦查阶段退出赃款人民币3万元。在本院审理期间，被告人祁某某退出赃款人民币11万元，被告人江某某退出赃款人民币13万元。
33、户籍资料证明：本案被告人、证人等自然人身份信息。34、发破案经过说明证明：本案系宝应县人民检察院反贪污
贿赂局自行侦查发现，被告人祁某某、江某某系电话传唤到案。
以上所列证据均由公诉机关当庭举证并经当庭质证，两被告人及其辩护人除对以下部分证据及证明的内容提出异议外，其余均不持实质性异议。上列证据来源合法，证明内容客观、真实，证据之间相互印证，能够证明本案事实，其证明效力本院予以确认。
关于被告人祁某某及其辩护人对公诉机关当庭举证的证人张某1、李某、刘某1、于某证言、农业词典、情况说明提出的异议，认为兴星合作社实际经营，该社项目可以由明宝公司实施，草莓属于苗木等，经查：兴星合作社设立后并未实施该农业项目，政府和明宝公司的协议并无确定兴星合作社申报的农业项目可以由明宝公司实施，明宝公司亦不具备实施兴星合作社项目的资质，因此本院对证人张某1、李某、刘某1证言的证明效力予以确认，因证人于某证言、农业词典、情况说明证明内容与本案无关联性，故本院对该证据效力不予确认。
关于被告人江某某及其辩护人对公诉机关当庭举证的被江某某作废的“收到宝应县财政局5万元农发基金”记账联提出的异议，认为该记账联是被被告人江某某误填为其他内容后作废，经查，被告人江某某虽在庭审中予以否认，但在侦查阶段均供述其将5万元农发基金非法占有；被告人江某某将票号为0157651的记账联作废，证明其具有非法占有的主观故意，综合本案亦有其他证据予以印证，故本院对该证据效力予以确认。
对被告人祁某某及其辩护人申请的证人顾某、张某1、房某1、潘某1、刘某2、潘某3、茆湘春出庭作证的证言：证言内容主要为明宝公司实施了兴星合作社项目，投资建设道路、房屋、涵洞，培育促早草莓等，明宝公司经营中没有分配过利润等。经查，明宝公司并不具备实施兴星合作项目的资质，相关书证也证实该公司是自主经营、自负盈亏的自然人控股的有限公司，上述证人证言与本案并无关联，故本院对该部分证据效力不予确认。
对被告人祁某某辩护人当庭提交的黄塍镇政府出具的成立明宝公司情况说明、联合村兴星合作社项目申报及实施情况说明：内容为兴星合作社项目得到实施，实施地点在明宝公司租赁的草莓园等，因该证据无出具人签名，不具备法律规定的证据形式，故不予确认。对被告人祁某某辩护人当庭提交的明宝公司垫付费用支出明细、记账凭证、支款凭证等证据，同样因无出具人或出具单位的签名盖章，且兴星合作社并未实施该农业项目，促早草莓运用项目本为明宝公司实施，相关费用包括聘请技术人员、购买种苗、肥料、现场观摩费用应由明宝公司支出，相关支款票据上亦有祁某某签批的“在明宝公司入账、支付”字样，不存在明宝公司垫付一说，故本院对该证据效力不予确认。
对被告人江某某及其辩护人申请出庭的证人祁某证言：内容为江某某曾向其借5万元资金用于联合村用，该证据与本案无关联性。对被告人江某某辩护人当庭提交的联合村村民吉咸德、周阳、刘士顺、刁端厚等出具的证明、欠条等证据材料，因不具备法律规定的证据形式，且缺乏真实性、关联性，故本院对以上证据效力不予确认。
本院认为，被告人祁某某在担任宝应县黄塍镇联合村支部委员会书记、村民委员会主任、兴星合作社法定代表人期间，被告人江某某在担任宝应县黄塍镇联合村主办会计、兴星合作社账目资金管理人期间，利用职务上的便利，先后将兴星合作社项目补助资金15万元及联合村集体资金7万元转入被告人祁某某、江某某等人为股东的明宝公司，非法占为己有，数额较大；被告人江某某利用职务上的便利,将兴星合作社农业发展基金5万元非法占为己有，其行为均已构成职务侵占罪。被告人祁某某、江某某共同故意犯罪，并在共同犯罪中均起主要作用，均是主犯。被告人祁某某、江某某经电话通知后主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法予以从轻处罚。被告人祁某某、江某某退出全部赃款，均可酌情从轻处罚。鉴于被告人祁某某、江某某具有上述法定从轻及酌定从轻处罚情节，依法均可给予其一定的缓刑考验期限。江苏省宝应县人民检察院指控被告人祁某某、江某某的主要犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持，但指控两被告人犯贪污罪的罪名不当、指控两被告人将兴星合作社农村土地流转项目扶持资金4万元转入明宝公司与事实不符。经查，被告人祁某某、江某某利用职务之便，非法侵占的兴星合作社资金15万元、联合村资金7万元以及被告人江某某利用职务之便非法侵占的农发基金5万元均分别属于兴星合作社或联合村集体所有的财产，并非国有财产，被告人祁某某、江某某未代为行使行政管理职能，不符合贪污罪的犯罪主体要件，故本院对起诉指控两被告人犯贪污罪的罪名予以纠正；公诉机关指控两被告人将兴星合作社农村土地流转项目扶持资金4万元转入明宝公司与事实不符，经查，被转入明宝公司的7万元联合村集体资金分别为农村环境综合整治奖补资金3万元、农业项目补助款3万元及奕佳公司配套设施费1万元，故本院予以纠正。
对被告人祁某某、江某某及其各自辩护人提出拨付到明宝公司的22万元构成为兴星合作社的中央财政补助资金17万元以及农业发展基金5万元的辩解、辩护意见，经查，拨付到明宝公司的22万元分别为兴星合作社项目补助资金15万元、联合村集体资金7万元，故本院对该辩解、辩护意见不予采纳。
对被告人祁某某及其辩护人提出兴星合作社并非虚设,不属于村集体，将22万元转入明宝公司是因为明宝公司代为实施了兴星合作社的新品种、新技术项目，兴星合作社的中央财政补助资金可以由明宝公司使用的辩解、辩护意见，经查，该中央财政补助资金是中央财政支持农民专业合作组织发展的专项资金，主要用于实施该项目的农民专业合作社引进新品种和推广农业生产技术等，必须做到资金安排到项目，支出核算到项目，必须专款专用，不得擅自变更项目建设内容；兴星合作社作为农民专业合作社申报该项目并获得了财政补助资金，但并未实施该项目；明宝公司作为自然人控股的有限公司并不具备申请、实施该项目的资质，兴星合作社的项目资金亦不得由明宝公司使用，故本院对该辩解、辩护意见不予采纳。
对被告人祁某某的辩护人提出被告人祁某某无非法占有的故意，兴星合作社的资金均已进入该社银行账户，被告人祁某某未有贪污行为，且其行为不具有社会危害性的的辩护意见，经查，被告人祁某某在担任联合村支部委员会书记、村民委员会主任、兴星合作社法定代表人期间，利用职务之便，与被告人江某某共同商议，最终由其决定，由被告人江某某为主做账将合计22万元的兴星合作社项目补助资金及联合村集体资金转入其和江某某等人为股东的明宝公司，整个过程，被告人祁某某主观上为明知，客观方面亦与江某某共同实施了非法侵占的行为。被告人祁某某非法侵占兴星合作社和联合村的财产，数额较大，其行为虽不认定为贪污，但具有社会危害性，故本院对该辩护意见部分不予采纳。
对被告人祁某某、江某某的辩护人提出两被告人不具有国家工作人员身份，实施的是村民自治范围内的经营、管理活动的辩护意见，经查，被告人祁某某、江某某对兴星合作社15万元项目补助资金及联合村7万元集体资金并未行使行政管理职能，亦未协助乡镇人民政府从事行政管理工作，不符合贪污罪的主体要件，对该辩护意见予以采纳；被告人祁某某、江某某将该22万元转入其个人投资的明宝公司后非法占有的行为并非村民自治范围内的经营、管理活动，故本院对该辩护意见不予采纳。
对被告人江某某及其辩护人提出被告人江某某无共同犯罪的故意，即使被告人江某某构成犯罪，应当认定为从犯，且属于犯罪未遂的辩解、辩护意见，经查，被告人江某某在担任联合村主办会计及管理兴星合作社的账目、资金期间，利用职务之便，与被告人祁某某共同商议，最终由祁某某决定，由其为主做账将合计22万元的兴星合作社项目补助资金、联合村集体资金转入其和祁某某等人为股东的明宝公司。该事实证明被告人江某某与祁某某具有共同犯罪故意，客观上实施了共同犯罪行为，并在共同犯罪中参与商议与实施，积极实施犯罪行为，应认定为主犯，其犯罪行为已实施完成，应认定犯罪既遂，故本院对该辩解、辩护意见不予采纳。
对被告人江某某及其辩护人提出起诉指控被告人江某某贪污5万元事实不清、证据不足的辩护、辩解意见，经查，江某某于2009年向郭某借款10万元用于其个人和李粉英追加明宝公司投资。后被告人江某某于2011年1月4日将农发基金5万元用于归还其所借郭某的上述款项，该5万元农发基金记账联亦被被告人江某某划去作废，被告人江某某虽不符合贪污罪主体要件，但其利用职务之便，将已拨付给兴星合作社的5万元农发基金非法占为己有，其行为已构成职务侵占罪，故本院对该辩解、辩护意见部分不予采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人祁某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；
二、被告人江某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月；
三、对被告人祁某某、江某某退出的涉案赃款人民币二十七万元（其中三万元扣押于宝应县人民检察院，二十四万元暂存于本院）依法发还被害单位兴星合作社、宝应县黄塍镇联合村。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省扬州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 史开银
代理审判员 于梦游
人民陪审员 朱枫林
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 于 青
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十一条第一款公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。第二十六条第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十一条第一款刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。