安徽省阜阳市颍东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1203刑初131号
公诉机关安徽省阜阳市颍东区人民检察院。
被告人袁军，男，1962年1月20日出生于安徽省阜阳市，汉族，大专文化程度，住阜阳市颍东区。曾于2004年5月至2012年8月任阜阳市颍东区民政局局长、区委政法委委员，2012年8月至2013年2月任阜阳市颍东区向阳街道党工委书记，2014年10月至2017年3月任阜阳市颍东区农业委员会党组书记、主任，2017年3月至案发任阜阳市颍东区农业委员会主任科员；2017年4月12日因涉嫌犯受贿罪被阜阳市颍东区人民检察院决定刑事拘留，同日由阜阳市公安局颍东分局执行刑事拘留，同年4月25日被执行逮捕，同年5月2日，经阜阳市颍东区监察局决定被开除公职，5月19日，经中共阜阳市颍东区纪律检查委员会决定被开除党籍，6月1日被阜阳市颍东区人民检察院取保候审，6月12日经本院决定被取保候审。
辩护人徐爱民，安徽勇胜律师事务所律师。
阜阳市颍东区检察院以东检刑诉〔2017〕99号起诉书，指控被告人袁军犯受贿罪，于2017年6月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。阜阳市颍东区人民检察院检察员张莉出庭支持公诉，被告人袁军及其辩护人徐爱民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
阜阳市颍东区人民检察院指控：2010年至2014年7月期间，被告人袁军利用职务之便，先后非法收受他人贿赂51.5万元及五箱白酒，为他人谋取利益。案发后，被告人袁军向中共阜阳市颍东区纪律检查委员会退出赃款52.7万元（其中五箱白酒折抵人民币1.2万元）。
为证实上述事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读了被告人在侦查机关的供述、证人证言，出示了受案登记表、户籍证明、到案经过、干部履历表、建设工程施工合同等相关证据。据此，公诉机关认为，被告人袁军的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。庭审中公诉人认为，被告人具有坦白情节，可对其从轻处罚，其主动退出全部赃款，可酌情从轻处罚。综上，建议对被告人袁军在有期徒刑三年至三年六个月的幅度内量刑，并处罚金。
被告人袁军对公诉机关指控的罪名、犯罪事实均无异议，辩称：其接到办案机关的电话通知后就主动到指定的地点接受审查，并如实交代了自己的犯罪事实，具有自首情节。表示认罪、悔罪，请求从轻处罚。其辩护人认为：（1）被告人袁军属于利用影响力受贿，而非公诉机关指控的利用职务之便受贿；（2）被告人袁军具有自首情节，并主动退出全部赃款，可对其减轻处罚。综上，建议对其在有期徒刑三年以下的幅度内量刑，并适用缓刑。
经审理查明：2010年至2014年7月期间，被告人袁军利用职务之便，非法收受他人贿赂现金51.5万元及五箱白酒，为他人提供便利。案发后，被告人袁军向中共阜阳市颍东区纪律检查委员会退出赃款52.7万元（其中五箱白酒折价1.2万元）。具体事实如下：
1、收受刘某现金40.5万元的事实。
2010年初，阜阳建工集团项目经理刘志恒准备参加颍东区民政局下属单位阜阳市社会儿童福利院康复中心楼工程的招标。为增加中标率，2010年4、5月份的一天，刘某在被告人袁军办公室内，向袁军承诺工程中标后按照工程造价4%的比例给予袁军好处费，袁军答应帮忙，并在随后的招投标中，对刘某所在的建工集团进行了推荐。2010年6月，阜阳建工集团顺利中标阜阳市儿童福利院康复楼工程，工程造价共计10952216.87元。
2010年8月，刘某为兑现与袁军的承诺，在袁军办公室送给袁军现金40万元。2011年春节前夕，为感谢袁军在阜阳市社会儿童福利院康复中心楼工程施工过程中的照顾，刘某在颍东区幸福路袁军妻子经营的颍东区“媛梦土特产”商店内，送给袁军现金5000元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有下列证据证实：
（1）书证
①安徽省建设工程招标投标中标通知书及建设工程施工合同（工程名称阜阳市社会儿童福利院康复中心楼），证实2010年5月28日，安徽阜阳建工集团有限公司中标阜阳市社会儿童福利院康复中心楼工程，2010年6月15日签订合同，2012年4月工程经过竣工验收，工程造价共计10952216.87元。
②刘某中国建设银行账号55×××06的交易明细，证实刘某于2010年8月2日从该账户上支取现金360000元。
（2）证人证言
①刘某的证言，证实2010年的时候，他听说颍东区民政局要筹建阜阳市社会儿童福利院康复中心楼工程，他在工程公开招标之前，到袁军的办公室请袁军帮忙让他公司中标，并向袁军承诺，如果能中标，将按照工程额的4%给袁军好处。袁军答应帮忙。2010年6月，阜阳市社会儿童福利院康复中心楼工程开标，建工集团顺利中标，并与签订了建设工程施工合同。2010年8月初的一天上午，他到建行能源交通支行取款2万元，到建行阜阳分行营业部取款34万元，连同自己随身带的现金4万元，凑够了40万元到袁军办公室，把装有40万元现金的袋子送给了袁军。2011年初，临近春节前的一天晚上，在颍东区幸福路路北袁军妻子经营的颍东区“媛梦土特产”店前,他将事先装在牛皮信封中的5000元现金交给袁军。他先后两次送给袁军现金合计40.5万元。
②季某的证言，证实他和袁军是同学。2010年下半年的一天，袁军带着40万现金到他办公室说钱要放他那，他同意了，并答应给袁军利息。
（3）被告人袁军的供述，证实2010年上半年，民政局下属事业单位阜阳市社会儿童福利院康复中心楼需要选址重建。阜阳市社会儿童福利院康复中心楼招投标前期，刘某到他办公室，表示建工集团如果中标将按照工程总额的4%给他好处费，他估算一下刘某向其承诺的工程额4%的好处费大概40万元，他当时就向刘某表态可以推荐。在开标前的一天下午，他召集颍东区民政局阜阳市社会儿童福利院康复中心工程招标领导小组成员，从投标单位中推荐一家企业直接入围阜阳市社会儿童福利院康复中心楼工程，他当时想在会议上直接提议建工集团入围，又害怕别人怀疑。他就将事先准备好的“阜阳市建工集团”写在一张纸上并放进信封里，把其他投标企业分别写在纸条上，会上他让参会人员中的一人从写好的纸条中随机抽选一家企业，抽好后他假装把这张纸条装进信封里，然后他在桌子下面拿出事先准备好的装有“阜阳建工集团”纸条的信封，用胶水封好交由民政局招投标领导小组拿到投标现场拆封，所以阜阳市建工集团才能入围并中标。2010年6月他代表业主单位和阜阳建工集团签订了建设工程施工合同。2010年8月初的一天中午刚下班，刘某到他办公室，手里拎着一个袋子，刘某把袋子放到他办公桌上后，说现在工程已经开工了，做的也比较顺利，感谢他帮助阜阳建工集团顺利中标阜阳市社会儿童福利院康复中心楼工程。刘某离开后，他打开袋子数了一下共40万元。2011年初，刘某打电话说要到他家拜访一下，他让刘某到颍东区幸福路路北他家开的颍东区“媛梦土特产”店。刘某见到他后，给了一个信封他收下了，刘某走后，他打开信封数了一下是5000元现金。刘某送的40万元他借给季某了，季某答应给他利息。
2、收受孔某现金3万元及两箱五粮液白酒的事实。
2010年8月，安徽天筑建设集团项目经理孔某以天筑建设集团名义中标颍东区民政局向阳敬老院宿舍楼工程。在工程建设期间，孔某为感谢袁军在工程款拨付时提供的帮助及在日后的工程中继续得到袁军照顾，于2011年春节前夕在袁军妻子所经营的颍东区“媛梦土特产”商店门口，送给袁军一箱五粮液白酒；同年中秋节前夕，又送给袁军现金3万元及一箱五粮液白酒。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有下列证据证实：
（1）书证
①安徽省建设工程招标投标中标通知书，建设工程施工合同（工程名称颍东区向阳敬老院宿舍楼工程），证实安徽天筑建设集团中标颍东区向阳敬老院宿舍楼工程，工程造价共计3362419.31元，并签订了施工合同。
②阜阳市颍东区人民检察院协助查询存款、汇款通知书、尹某中国工商银行账号13×××01的交易明细，证实袁军的妻子尹某工商银行账户于2011年9月11日存入30000元。
（2）证人孔某的证言，证实2010年8月，他承建颍东区向阳敬老院宿舍楼时认识了袁军。2011年初，快过年的时候，他到颍东区安居花苑小区南门西边一家商店门口，送给袁军一箱五粮液白酒。在变更增加工程需要履行工程变更签证手续时，为了请袁军尽快安排相关工作人员办理，2011年中秋节前的一天，他送给袁军3万元现金和一箱五粮液白酒。
（3）被告人袁军的供述，证实2010年至2011年他在任颍东区民政局局长期间，安徽天筑建设集团承建颍东区向阳敬老院宿舍楼工程，在施工的过程中认识了孔某。2011年春节前的一天，孔某说要拜访他，他让孔某到阜阳市颍东区幸福路他家经营的颍东区“媛梦土特产”店门口，孔某来后送给他一箱六瓶装五粮液白酒。2011年中秋节前，孔某又到“媛梦土特产”商店，送给他一箱五粮液白酒和3万元现金，并说感谢他在向阳敬老院工程中的关照，还请他在工程中多帮忙。这3万元钱后来被他存入妻子尹某的工商银行账户中。
3、收受安某现金8万元及两箱二十年口子窖酒、一箱五粮液白酒的事实。
2013年8月，颍东区向阳街道办事处幸福路社区居民安某通过挂靠阜阳新宇建筑公司承接东平圩安置区项目场地平整及临时道路工程，后安某在袁军妻子所开设的“颍东区媛梦”土特产商店内，送给袁军两箱二十年口子窖酒。
2014年5月初，安某为承建向阳办事处东平圩安置区弃土外运工程（又称S340弃土外运工程）找到袁军，并承诺日后收益与袁军分享，袁军同意安排安某承建该工程，安某遂在袁军妻子所开设的颍东区“媛梦土特产”商店内送给袁军一箱五粮液白酒。2014年5月9日，安明军通过挂靠阜阳市满意机械租赁公司的方式以孙灿的名义与向阳办事处签订工程承包协议。2014年7月，工程结束后，向阳办事处财政所分批将153万元工程款支付给阜阳市满意机械租赁公司，该公司扣除税款后将工程款转付给安某，安某收到工程款后，为感谢袁军在承建工程中提供的帮助，送给袁军现金8万元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有下列证据证实：
（1）书证
①关于东平圩安置区二期工程土方外运相关事宜的专题会议纪要、土方外运协议、东平圩农民安置小区项目场平及临时道路工程协议书、财政直接支付申请书、拨款报告、记账凭证、国库支付中心付款通知书、税务发票，证实安某于2014年5月，以阜阳市满意机械租赁有限公司的名义与颍东区向阳街道办事处签订了东平圩安置区二期工程土方外运工程，工程款共计153万；2013年8月，安某以安徽新宇建筑工程有限公司的名义承建东平圩农民安置小区项目场平及临时道路工程，工程款共计409453.39元。
②阜阳市颍东区人民检察院协助查询存款、汇款通知书、尹某颍东农商银行账号10051532637010000000024的交易明细，证实袁军妻子尹某在颍东农商银行账户于2014年7月4日存入117600元。
（2）证人证言
①安某的证言，证实2013年7、8月份，袁军找到他，问他是否愿意承接颍东区向阳办事处东平圩安置区场地平整及临时道路施工工程，他同意承接。袁军说该项目所用资金是财政资金，需要找有资质的公司挂靠签协议，袁军帮他联系了安徽新宇建筑工程公司季某老板，让他拿着施工协议到新宇公司盖章。他到新宇公司找到季某，季某安排人在合同上盖章。施工合同盖好章后他就交给了袁军。当天晚上为了感谢袁军介绍工程并且帮助安排挂靠公司，他购买了两箱二十年口子窖酒，在袁军家经营的颍东区“媛梦土特产”商店内，送给了袁军。
2014年4、5月份的一天，他听说东平圩安置区建房挖地基产生的弃土堆放占据了阜口路（S340杨楼至阜阳段）道路建设用地，区里安排需要把弃土运走。他找到袁军想承包东平圩安置区弃土外运工程，并向袁军承诺说：“这个工程挣的钱都给你。”他主要是挣机械施工费的钱。没过几天袁军打电话让他去现场。他到现场看后，估算了工程量，袁军跟他说：“你先干着，过两天再签协议。”为了感谢袁军给他介绍工程，他花费3000元购买一箱六瓶装五粮液白酒，在袁军家的土特产店里送给了袁军。后他老表孙某与向阳办事处签订的施工协议（因为是挂靠阜阳市满意机械租赁有限公司承接的这个工程,所以签协议是以满意机械租赁公司的名义签的）。施工一段时间后，袁军在他申请拨付83万元工程款的申请函上签字，并安排颍东区向阳办事处拨付工程款83万元。2014年6月左右，工程全部结束，剩下的70万元工程款也顺利的拨付到满意机械租赁公司账户上了，满意机械租赁公司扣除税款，把余款60多万元转到他中国银行的账户上。这个土方外运工程他共挣20多万元。没多久的一天早上7点多钟，他在烟厂北门袁军的车上送给袁军8万元。
②季某的证言，证实2013年，袁军介绍一个承包商找到他说要挂靠他的安徽新宇建筑工程有限公司做个工程，后来一个姓安的拿了一份协议找到他，他在协议上盖上了公司的印章。
（3）被告人袁军的供述，证实2001年他认识了安某。在他担任颍东区向阳街道党工委书记期间，他跟安某说以后向阳办事处有工程可以承包。2013年7、8月份，颍东区向阳办事处有东平圩安置区场地平整及临时道路施工工程。他让安某找胡桥社区的工作人员，让安某讲这个工程已经他默许了，所以胡桥社区也就推选了安某。因为是临时道路施工工程，需要找有资质的公司挂靠签协议，他让安某拿着施工协议到安徽新宇公司盖章，公司老总季某是他同学。合同盖过章之后的当天晚上，安某到他家在颍东区幸福路张北安居花苑南门西边开设的颍东区“媛梦土特产”商店里，送给他两箱二十年六瓶装的口子窖酒。
2014年4、5月份，由于颍东区东平圩安置区建房挖地基产生的弃土堆放占据了阜口路道路建设用地，需要把弃土清运走保证施工，他问安某可管干，安某说自己有施工机械，加点油就管施工。他跟安某说：“你到向阳办事处找李某1部长对接”。第二天他就安排向阳办事处的李某1具体负责这个工程。在施工期间，安某写了一个拨款的报告，他当时就在报告上签字及时拨款，2014年6月左右，该土方外运工程全部结束，剩下的70万元工程款也由向阳办事处拨付到安某挂靠的公司账户上了。工程结束后的一天晚上，安某到颍东区幸福路他家开设的颍东区“媛梦土特产”商店里，送给他一箱六瓶装的五粮液白酒。第二天上午，安某联系他，在他车上又送给他8万元现金。安某送的钱和他家商店里的售货款一起存到他家属尹某在颍东农商银行的账户上。
另查明，2017年3月，中共阜阳市颍东区纪律检查委员会决定对袁军收受贿赂问题立案审查，并采取审查措施。同年3月24日，袁军经电话通知到办案地点接受审查，其归案后如实交代了收受他人贿赂的事实。同年4月17日，被告人袁军亲属代为退赃52.7万元（其中五箱白酒折价1.2万元）并缴至中共阜阳市颍东区纪律检查委员会。在审理中，本院委托阜阳市颍东区司法局对袁军及家庭进行调查评估，调查情况为：袁军妻子患重大疾病；其长子智力、肢体多重残疾，袁军作为其监护人与其共同生活；袁军母亲瘫痪期间袁军竭尽孝道。所在社区社会评价为：适用非监禁刑不会对所在社区造成不良影响；评估意见为：建议对袁军适用社区矫正。
本案的综合证据：
1、户籍证明，证实被告人袁军出生于1962年1月20日，作案时具有完全刑事责任年龄。
2、情况说明，证实被告人袁军于2004年5月至2012年8月任阜阳市颍东区民政局局长、区委政法委委员；2012年8月至2013年2月任阜阳市颍东区向阳街道党工委书记；2014年10月至2017年3月任阜阳市颍东区农业委员会党组书记、主任；2017年3月至案发任阜阳市颍东区农业委员会主任科员。
3、安徽农金进账单，证实袁军亲属于2017年4月17日，两次向中共阜阳市颍东区纪律检查委员会账户退缴530847元。
4、中共阜阳市颍东区纪律检查委员会出具的关于袁军到案情况的说明二份，证实2017年3月，根据省委巡视组转交问题线索及市纪委执纪审查发现问题线索，经初步核实发现颍东区农委原主任袁军在任民政局局长及向阳街道党工委书记期间，在有关工程项目中存在收受他人贿赂问题，决定对袁军立案审查。
对辩护人提出被告人袁军系利用影响力受贿，而非利用职务之便受贿的辩护意见。本院认为，利用影响力受贿的犯罪主体为特殊主体，即必须是不具有国家工作人员身份的人。而本案中被告人袁军系在担任颍东区民政局局长及担任颍东区向阳街道党工委书记期间，利用其本人职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为不符合利用影响力受贿的构成要件。故对辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。
对被告人及其辩护人辩称，袁军具有自首情节的辩解、辩护意见。经查，办案机关出具的袁军到案情况说明，能够证实被告人袁军的犯罪事实已被办案机关掌握，并已决定对其采取调查措施，其被办案机关电话通知到案，不具有到案的主动性，不符合自首的构成要件。故对被告人袁军及其辩护人的上述辩解、辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人袁军身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，共计现金51.5万元及白酒五箱，为他人谋取利益，犯罪数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。
被告人袁军具有坦白情节，积极退出全部赃款，案发后其身心之忏悔、态度之诚恳，对其判处有期徒刑三年能够达到刑罚惩罚目的；结合社区出具的评估意见，对其适用缓刑能够起到教育、救赎作用，且亦符合缓刑适用条件。结合被告人袁军犯罪情节和本案的具体情况，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，同时其没有再犯罪的危险性，可以对其适用缓刑，对辩护人建议对其适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第九十三条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人袁军犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币200000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、对被告人袁军违法所得51.5万元及五箱白酒，予以追缴（已追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王东军
审 判 员 李 辉
人民陪审员 李 昭
二〇一七年八月三十一日
法官 助理 刘雪峰
书 记 员 梁佳伟
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第(二)项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收，没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。