江苏省东台市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东行初字第0055号
原告夏桂云，女，汉族。
委托代理人潘德存，男，汉族。
被告东台市农村社会养老保险事业管理处。住所地在东台市海盐路**号。
法定代表人王小军，该处主任。
委托代理人周静波，该处工作人员。
原告夏桂云因认为被告东台市农村社会养老保险事业管理处（以下简称东台市农保处）不履行发放新型农村社会养老保险待遇法定职责，向本院提起行政诉讼。本院于2015年4月21日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年5月11日、2015年7月8日两次公开开庭审理了本案。原告夏桂云及其委托代理人潘德存，被告东台市农保处的委托代理人周静波参加了两次庭审，被告东台市农保处的法定代表人王小军参加了第一次庭审。本案现已审理终结。
原告夏桂云诉称，2010年东台市实施新型农村社会养老保险制度时，在被告的宣传动员之下，原告之子潘建国、女儿潘亚芹为原告进行了投保。为了能领取到2013年及2014年的投保补助及红利，原告遂补缴4500元。但到2014年年底，原告只领取了630元，尚有2280元被告未给付。原告请求法院判决被告按月标准80元补偿原告2013年1月至2013年12月新型农村社会养老保险补贴计960元；按月标准30元补偿原告2013年1月至2013年12月投保红利计360元；按月标准90元补偿原告2014年1月至2014年8月新型农村社会养老保险补贴计720元；按月标准30元补偿原告2014年1月至2014年8月投保红利计240元，以上合计2280元。
原告夏桂云向本院提供了以下证据：
1、江苏东台农村商业银行电子银行客户申请表1份。
2、江苏东台农村商业银行存、取款凭条（客户回单）各1份。
3、江苏东台农村商业银行账户明细查询清单1份。
被告东台市农保处辩称，被告是依法设立的社会保险经办机构，负有经办东台市城乡居民养老保险业务等职责。本案原告夏桂云，女，1953年1月16日出生，系东台市弶港镇王港居民委员会一组农民，未参加城镇职工基本养老保险。经在江苏省城乡居民社会养老保险管理信息系统中查询，原告于2014年6月17日首次在本市弶港镇进行城乡居民基本养老保险参保登记并同时进行了缴费参保。原告选择的缴费档次为300元／年，一次性缴费4500元，折算缴费年限为15年。其中，补缴《东台市新型农村社会养老保险制度实施办法》实施前的1999年至2009年共十一年的政策性补缴缴费3300元，根据规定享受了十一年财政补贴（40元／年）共计440元；另外补缴了自2010年东台市新型农村社会养老保险制度实施当年至2013年共四年的中断补缴缴费1200元。根据《人力资源社会保障部关于印发城乡居民基本养老保险经办规程的通知》（人社部发（2014）23号）第十五条第一款“对于没有按规定逐年缴费的，可补缴中断年度的缴费部分，但不享受相应的缴费补贴”之规定，对于原告中断补缴部分，不享受相应的财政补贴。根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发（2014）8号）第七条之规定，经被告审核，认定原告于2014年6月符合城乡居民基本养老保险待遇享受条件。根据《人力资源社会保障部关于印发城乡居民基本养老保险经办规程的通知》（人社部发（2014）23号）第二十四条之规定，被告核定原告自2014年7月开始享受城乡居民基本养老保险待遇125.6元／月。根据《江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅关于提高全省城乡居民基本养老保险、基础养老金最低标准的通知》（苏人社发（2015）55号）之规定，经被告核定，自2014年7月1日起原告的基础养老金标准上调至105元／月，原告现行养老保险待遇标准为140.6元／月。截至2015年4月27日被告收到起诉状之时，原告的城乡居民基本养老保险待遇发放记录显示：2014年7月至2014年12月共发放金额753.6元；2015年1月至2015年4月共发放金额652.4元。被告依法按期足额向原告发放了养老保险待遇，履行了法定职责，原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据。被告请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告东台市农保处向本院提供了以下证据：
1、《东台市人民政府关于印发﹤东台市新型农村社会养老保险制度实施办法﹥的通知》（东政规发（2010）2号）1份。拟证明2010年原告属于东台市原新农保缴费参保对象，可以缴费参保，但不能直接领取基础养老金。
2、东台市新型农保基础养老金申领确认表、常住人口登记卡、潘德存、潘建国身份证、潘亚芹的身份证各1份及农村社会养老保险基金收款收据2份。拟证明2010年5月潘德存符合条件子女参保，本人无需缴费，直接领取基础养老金的情况及原告户籍地并非东台市新型农村社会养老保险制度的覆盖盲区。
3、东台市弶港镇王港居民委员会证明1份。拟证明潘德存与原告系夫妻关系，居住于东台市弶港镇王港居民委员会一组14号。
4、东台市城乡居民社会养老保险政策问答1份。拟证明被告对城乡居民社会养老保险政策采用的宣传方式之一。
5、2011年4月20日上午王港村广播会内容记载。拟证明王港村广播宣传动员符合条件的城乡居民积极参保。
6、王港居委会关于一组村民夏桂云补缴新农保一事情况说明1份。拟证明原告于2014年6月才一次性补缴4500元。
7、《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发（2014）8号）1份。拟证明确定原告养老保险待遇领取条件的依据。
8、《人力资源社会保障部关于印发城乡居民基本养老保险经办规程的通知》（人社部发（2014）23号）1份。拟证明对于原告2010年至2013年共四年的中断年限补缴缴费不予财政补贴的依据以及核定待遇始发时间的依据。
9、江苏东台农村商业银行存款凭条（客户回单）1份。拟证明原告首次参保缴费时间为2014年6月17日。
10、江苏省城乡居民社会养老保险管理信息系统查询之一1份。拟证明原告参保登记及个人缴费4500元、财政补助440元。
11、江苏省城乡居民社会养老保险管理信息系统查询之二1份。拟证明被告核定原告待遇开始享受时间、待遇标准以及待遇发放情况。
12、《江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅关于提高全省城乡居民基本养老保险、基础养老金最低标准的通知》（苏人社发（2015）55号）1份。拟证明被告调整原告基础养老金待遇的依据。
被告东台市农保处向本院提供了以下依据：
1、《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发（2014）8号）。
2、人力资源社会保障部《城乡居民基本养老保险经办规程》。
3、《江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅关于提高全省城乡居民基本养老保险、基础养老金最低标准的通知》（苏人社发（2015）55号）。
4、东台市人民政府《东台市新型农村社会养老保险制度实施办法》。
经庭审质证，对原告提供的证据1，被告认为，该证据与本案无关联性。被告对证据2的关联性、合法性、真实性（以下简称“三性”）无异议，认为该证据恰恰证明原告首次参保时间是2014年6月17日。被告对证据3的“三性”无异议，认为该证据恰恰证明1200元是中断性补缴，3300元是政策性补缴。对被告提供的证据1-12，原告认为，该组证据与事实不符，与2010年的政策相悖。
本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1，具有真实性特征，本院予以确认。原告提供的证据2、3，具有“三性”特征，本院予以确认。被告提供的证据1-12，具有“三性”特征，本院予以确认。
经审理查明，原告夏桂云，1953年1月16日出生，系东台市弶港镇王港居民委员会一组村民，未参加城镇职工基本养老保险。2014年6月17日，原告首次在东台市弶港镇进行新型农村社会养老保险参保登记并同时进行了缴费参保。原告选择的缴费档次为300元／年，一次性缴费4500元，折算缴费年限为15年。其中，原告补缴了自2010年东台市新型农村社会养老保险制度实施当年至2013年共四年的中断补缴缴费1200元；另外补缴了东台市新型农村社会养老保险制度实施前的1999年至2009年共十一年的政策性补缴缴费3300元，并以40元／年的标准享受了十一年财政补贴共计440元。原告自2014年7月开始享受新型农村社会养老保险待遇125.6元／月。其中，基础养老金标准为90元／月，个人账户养老金标准为35.6元／月。自2014年7月1日起，原告的基础养老金标准上调至105元／月，原告现行养老保险待遇标准为140.6元／月。截至2015年4月，被告东台市农保处向原告发放新型农村社会养老保险待遇为：2014年7月至2014年12月以月标准125.6元共发放六个月计753.6元；2015年1月至2015年4月以月标准140.6元共发放四个月计562.4元，并补发2014年7月至2014年12月共六个月的新老标准差额计90元。2015年3月，原告以口头方式要求被告支付原告自2013年1月开始应享受新型农村社会养老保险补贴及红利，被告口头告知原告其请求没有依据，不予支付。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。据此，本案被告作为县级人民政府社会保险行政部门设立的社会保险经办机构，具有承办本案所涉新型农村社会养老保险事务的法定职权。
人力资源和社会保障部《城乡居民基本养老保险经办规程》第十五条第一款规定：“新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险制度实施时……对于没有按规定逐年缴费的，可补缴中断年度的缴费部分，但不享受相应的缴费补贴。”据此，对于原告中断补缴缴费1200元不享受相应的缴费补贴。
《东台市人民政府关于城乡居民社会养老保险制度的补充意见》规定，将原财政补贴30元／年至60元／年的标准，调整为个人缴费档次300元／年至400元／年的，补贴40元／年。本案原告补缴东台市新型农村社会养老保险制度实施前的1999年至2009年共十一年的政策性补缴缴费3300元，原告按照40元／年的标准享受了十一年财政补贴计440元。
《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发（2014）8号）第七条规定，参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。人力资源和社会保障部《城乡居民基本养老保险经办规程》第二十四条规定，参保人员从符合待遇领取条件的次月起开始享受城乡居民养老保险待遇。本案原告1953年1月16日出生，其于2014年6月17日首次缴费参加新型农村社会养老保险，原告应于2014年7月起开始享受新型农村社会养老保险待遇。截至2015年4月，被告向原告发放新型农村社会养老保险待遇为：2014年7月至2014年12月以月标准125.6元共发放六个月计753.6元；2015年1月至2015年4月以月标准140.6元共发放四个月计562.4元，并补发2014年7月至2014年12月共六个月的新老标准差额计90元。被告已依法向原告按期足额发放了原告应享有的养老保险待遇，原告要求被告履行给付义务理由不能成立，其诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告夏桂云的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告夏桂云负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 苏学广
代理 审 判员 姚 芳
人民 陪 审员 施选祥
二〇一五年七月十七日
书记员（代） 张 敏
附：本判决适用的相关法律依据
1.《中华人民共和国社会保险法》
第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
2.《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。