山东省武城县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁1428行初7号
原告李宝学，男，汉族，1967年生，住山东省武城县。
被告武城县公安局。
住所地山东省武城县新城中心街西一南。
法定代表人刘学广，局长。
行政机关负责人李书昌，党委委员。
委托代理人张金胜，男，武城县公安局法制大队副大队长，代理权限为一般代理。
被告武城县人民政府。
法定代表人张磊，县长。
委托代理人梁宝峰，武城县政府公务员，代理权限为特别授权。
原告李宝学与被告武城县公安局公安行政处罚纠纷一案。本院受理立案后，依法组成合议庭。于2016年9月12日进行了公开开庭审理。原告李宝学、被告武城县公安局行政机关负责人李书昌、被告武城县公安局委托代理人张金胜、被告武城县人民政府委托代理人梁宝峰均到庭参加了诉讼。本院现已审理终结。
2016年5月17日下午，在武城县城区文昌小学建设施工工地，李宝学、王秀华夫妻二人阻碍现场工人施工，致使德州泰昇建筑工程安装有限公司无法正常施工。2016年5月18日11时许，李宝学在武城县文昌小学施工工地办公室内，将室内的一个玻璃茶杯、两个不锈钢水杯损坏，扰乱了工地的正常秩序。被告武城县公安局2016年5月18日作出的武公（新）行罚决字[2016]第10151号公安行政处罚决定书，认为李宝学的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；”其行为已构成扰乱单位秩序，且不听在场人员及民警的劝阻和制止，严重扰乱了施工单位的正常生产秩序，武城县公安局依法对李宝学处以行政拘留七日的处罚。李宝学不服该处罚，于2016年5月28日向武城县人民政府提出复议申请，武城县人民政府审查后于2016年6月22日作出了复议决定书维持了武城县公安局的处罚。原告李宝学不服，遂提起诉讼。
原告李宝学诉称，2016年5月17日原告向武城县国土资源局索要省政府对文昌小学征地批复，省批50.6亩，可实际占地86.9亩，学生宿舍楼不在省批50.6亩范围之内，属非法占地，广运街道办事处的负责人王其志、果里村支书史光坡、新城派出所副所长张洪晨、泰昇建筑安装公司的刘健章，篡改国家政策、篡改中央法律和国家土地管理法律、法规，为了达到非法占地、大搞违章建筑的目的，相互勾结、恶意串通、捏造事实、滥用职权、栽赃陷害，以强大的公权力来制造冤假错案，被告以“影响施工扰乱单位秩序”为由，将原告行政拘留7天。在拘留过程中，公安人员暴力执法，以影响施工为由将我往警车上拽，未遂。将我的西服撕破，又命令其余值班干警对我进行拍照以搜集对我进行拘留的证据。原告认为被告适用法律法规错误，并且违反法定程序，拒绝听取原告的陈述、申辩，对原告提出的事实、理由和证据没有进行登记、复核和采纳，所以原告认为被告的行政行为违法，是滥用职权、滥用警力、暴力执法、知法犯法，被告对原告的行政处罚明显不当，有失公平正义，致使原告的合法权益受到侵害，所以说行政处罚决定不能成立。武城县人民政府的复议决定没有落实以事实为依据以法律为准绳的原则，包庇被告。请求人民法院依法判令撤销武城县公安局武公（新）行罚决字[2016]10151号行政处罚决定书，并向原告赔礼道歉。请求人民法院依法判令撤销武城县人民政府武政复决字[2016]03号行政复议决定书。
被告武城县公安局辩称，武城县公安局2016年5月18日作出的武公（新）行罚决字[2016]第10151号公安行政处罚决定书，事实清楚，证据确实充分。2016年5月17日下午，在武城县城区文昌小学建设施工工地，李宝学、王秀华夫妻二人在该工程没有占用其承包地的情况下，以攀爬起吊（起重机）、威胁工作人员等方式阻碍现场工人施工，致使德州泰昇建筑工程安装有限公司无法正常施工。2016年5月18日11时许，李宝学在武城县文昌小学施工工地办公室内，将室内的一个玻璃茶杯、两个不锈钢水杯损坏，扰乱了工地的正常秩序。上述事实有李宝学的陈述与申辩、同案人王秀华的陈述与申辩、证人证言、现场录音录像等证据证实。李宝学扰乱单位秩序的违法事实客观存在，证据确实充分，足以认定。武城县公安局作出的武公（新）行罚决字[2016]第10151号公安行政处罚决定，适用法律正确，裁量适当。李宝学的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；”其行为已构成扰乱单位秩序，且不听在场人员及民警的劝阻和制止，严重扰乱了施工单位的正常生产秩序，武城县公安局依法对李宝学处以行政拘留七日的处罚，适用法律正确，裁量适当。李宝学所反映的其他问题，其应向相关部门反映，由相关部门依法处理，或者向人民法院提起诉讼。综上所述，武城县公安局作出的武公（新）行罚决字[2016]第10151号公安行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，裁量适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请法院依法驳回李宝学的诉讼请求，维持武城县公安局作出的行政处罚决定。
被告武城县公安局向法庭提交治安处罚卷宗60页，其中包括录音录像资料、对李宝学的询问笔录、对妻子王秀华的询问笔录、对证人王其志、林德州、靳其宝、李宝熙的询问笔录。现场的照片，泰昇公司的营业执照，果里村委会的证明。证明李宝学和王秀华的扰乱单位秩序，影响正常施工，果里村委会证明证实建设工地没有占用李宝学的耕地。原告质证时认为：一、公安局说原告爬塔吊我没有爬，原告去阻拦是国土资源局让原告去的，工地当时施工是非法占地。二、原告对卷宗没有意见，情况就是这个情况。
武城县人民政府辩称，本案行政复议机关在法定的申请期限内依法受理了原告的复议申请，接受了原告的复议申请书和复议材料，并通知被申请人武城县公安局提交答复和证据依据，复议机关根据行政复议法的规定，进行了审理，经我们研究认为，武城县公安局的处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，裁量得当，申请人提出的其他问题与公安机关的治安管理没有必然联系，因此决定维持。
武城县人民政府向法庭提交关于复议的材料一宗14页。本案原告的申请书一份，武城县公安局行政处罚决定书一份，本案原告提交的关于文昌小学的两份复印件，武城县公安局行政复议答复书，武城县人民政府行政复议决定书，送达回证。原告质证没有异议。
本院认为，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。公安机关享有治安行政处罚的职权。2016年5月17日下午，在武城县城区文昌小学建设施工工地，李宝学、王秀华夫妻二人阻碍现场工人施工，致使德州泰昇建筑工程安装有限公司无法正常施工。2016年5月18日11时许，李宝学在武城县文昌小学施工工地办公室内，将室内的一个玻璃茶杯、两个不锈钢水杯损坏，扰乱了工地的正常秩序。上述事实有李宝学的陈述与申辩、同案人王秀华的陈述与申辩、证人证言、现场录音录像等证据证实。李宝学扰乱单位秩序的违法事实客观存在，证据确实充分，足以认定。武城县公安局作出的武公（新）行罚决字[2016]第10151号公安行政处罚决定，适用法律正确，裁量适当。原告李宝学称自己去阻拦施工是武城县国土地资源局让其出面阻拦，没有事实与法律依据，本院不予采信。原告李宝学所称的施工现场有非法占地、非法施工等行为，不是本案的审理范围，被告武城县公安局亦不是处理非法占地的有权机关，对于其该主张，本院在本案中不予审理。武城县人民政府的复议行为程序合法，复议结果正确。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李宝学的诉讼请求。
案件受理费50元由原告李宝学负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。
审判长 田瑞波
审判员 卜庆勇
陪审员 唐 磊
二〇一六年九月十三日
书记员 杨 柳