宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）兴民商初字第955号
原告宁夏水利工程建设管理局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。
法定代表人窦元之，该局局长。
委托代理人任欲晓，宁夏永合律师事务所律师。
委托代理人王超瑞，宁夏永合律师事务所律师。
被告河北大禹水工机械有限公司，住所地河北省邢台市。
法定代表人姜泽钦，该公司董事长。
委托代理人陈丽静，河北冀凯律师事务所律师。
委托代理人李婧，女，住河北省邢台市。
原告宁夏水利工程建设管理局与被告河北大禹水工机械有限公司买卖合同纠纷一案，本院于2014年9月11日立案受理。依法由审判员李海波适用简易程序于2014年10月21日公开开庭进行了审理。因案情复杂，转为普通程序审理，并依法组成合议庭于2014年11月7日公开开庭进行了审理。原告委托代理人任欲晓及被告委托代理人陈丽静、李靖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2007年9月15日，被告通过招投标中标后与原告签订《唐西总干渠进水闸门采购协议书》，约定原告采购被告闸门设备，金额910040元。在合同履行过程中，原告提出将耐腐蚀合金铸铁闸槽改为钢制焊接闸槽设计变更申请，经建设单位、设计单位及监理单位、厂家论证后，采纳了原告意见。为此，原、被告于2007年11月签订了补充协议书，增加了费用271279元。2007年9月15日，原、被告签订了《唐西总干渠进水闸改造工程启闭机采购协议书》，约定原告采购被告的启闭机设备，金额共计488760元。被告支付原告启闭机采购履约保证金139880元。2007年9月26日，原告支付被告闸门、启闭机预付金419640元。2007年11月下旬，原告突然接到上级主管部门通知，唐西进水闸改造工程全部取消。2007年12月4日，原告通知被告上述合同不能履行。后原、被告一直协商退款事宜。2011年12月13日，应被告要求，原告退还被告履约保证金60000元。按照合同约定，如原告中途退货，应承担合同总价款1670079元10%的违约金，即167008元，减去被告支付的履约保证金79880元，被告应当返还原告预付货款172752元。故诉至法院，请求判令：一、解除原、被告签订的《设备采购协议书》、《补充协议书》、《设备采购协议书》；二、被告退还原告货款172752元，利息71865元（自2008年1月1日至2014年9月8日，按年利率7.83%计算），并按年利率7.83%支付自2014年9月9日至判决书生效之日的利息；三、案件受理费由被告负担。
被告辩称，被告同意解除合同。但原告诉请已过诉讼时效，原告于2007年12月通知被告解除合同后，从未要求被告退还货款。原告中途解除合同给被告造成了重大损失，双方约定的按合同总价款10%计算违约金明显过低，应予调整。被告在2011年12月13日要求原告归还被告交付的履约保证金60000元，该款实际是对被告损失的弥补，现原告再要求被告退款，自相矛盾。
原告为证明其主张，提交了下列证据：
证据一、《闸门采购协议书》、《补充协议》、《启闭机采购协议》，证明原、被告签订了上述协议，合同总金额共计1670079元。被告对该组证据无异议。
证据二、招标文件中的合同条款，证明原、被告约定闸槽预埋件交货时间为2007年12月10日前，其余为2007年12月31日，并约定原告若中途退货，应向被告交付货款总额10%的违约金。被告对该证据无异议。
证据三、付款凭证，证明被告向原告支付启闭机采购履约保证金139880元。被告对该证据无异议。
证据四、收据，证明原告支付被告闸门、启闭机预付金419640元。被告对该证据无异议。
证据五、电汇凭证、收款收据，证明原告应被告要求于2011年12月13日退还被告履约保证金60000元。被告对组该证据无异议。
证据六、宁夏编办文件，证明宁夏水利工程建设中心于2013年10月30日更名为宁夏水利工程建设管理局。被告对该证据无异议。
被告为证明其主张，提交了下列证据：
证据一、关于唐西总干渠进水闸改造工程闸门、启闭机设备暂缓供货的函，证明原告于2007年12月4日通知被告供货工期相应顺延，供货日期另行通知。原告对该证据无异议，但称原告发函后又通知该项目取消。
证据二、函，证明被告于2009年11月24日致函原告因暂缓供货造成被告停产，给被告造成经济损失80余万。原告对该证据不予认可，原告称并未收到该函，该函上所述80余万元损失也没有事实依据。
证据三、增值税专用发票，证明被告因履行合同购买材料造成的经济损失共计花费708182.19元。原告对该证据不予认可，认为该证据不能证明被告所购钢材全部用于生产原告所购设备。
证据四、《锌丝采购协议》、收据、《定货合同》及预付款收据，
证明被告为生产原告所购设备购买了锌丝，因原告要求暂缓供货，致使所交定金无法收回，并购买了闸门开度荷重装置，为此支付预付款32000元。原告该证据不予认可。
证据五、照片，证明被告为生产原告所购设备购买配重铁，原告要求暂缓供货造成被告库存配重铁20吨，生产了卷扬机8套，低价处理了5套，尚有3套仍然库存，造成被告配重铁资金占用损失116854.37元，配重铁贬值损失189076元，卷扬机损失238269.48元；另外，被告现在库存门槽及埋件8.1吨，给被告造成资金占用损失47326.02元。原告对该证据不予认可。
经审理查明，2007年9月，被告通过投标中标获得了原告承建的唐西总干渠进水闸改造工程供应闸门设备和启闭机设备的供应权，在招标文件的合同条款中约定闸槽预埋件交货时间为2007年12月10日前，其余为2007年12月31日，并约定原告若中途退货，应向被告交付货款总额10%的违约金。2007年9月15日，被告与原告签订《唐西总干渠进水闸门采购协议书》，约定原告采购被告的闸门设备，金额910040元。同日，原、被告签订《唐西总干渠进水闸改造工程启闭机采购协议书》，约定原告采购被告的启闭机设备，金额共计488760元。2007年9月24日，被告支付原告启闭机采购履约保证金139880元。2007年11月5日，原、被告签订《补充协议书》，约定将耐腐蚀合金铸铁闸槽改为钢制焊接闸槽，增加货款271279元。2007年9月26日，原告支付被告闸门、启闭机预付款419640元。上述协议签订后，被告为原告开始生产设备。2007年12月4日，原告给被告发函，通知被告唐西总干渠进水闸改造工程暂不实施，供货工期相应顺延，供货日期另行通知。之后原告通知被告该工程项目取消。被告在第一次庭审中称其并未接到原告解除合同的通知，但在第二次庭审中称其接到了原告解除合同的通知。2011年12月13日，原告退还被告履约保证金60000元。
上述事实，有原、被告的当庭陈述，《唐西总干渠进水闸门采购协议书》、《唐西总干渠进水闸改造工程启闭机采购协议书》、《补充协议书》、招标文件中的合同条款、付款凭证、收据、收款收据电汇凭证、通知、“关于唐西总干渠进水闸改造工程闸门、启闭机设备暂缓供货的函”、增值税专用发票、《锌丝采购协议》、收据、《定货合同》及预付款收据、照片在案为凭，经法庭质证核实，符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。
本院认为，原、被告签订的《唐西总干渠进水闸门采购协议书》、《唐西总干渠进水闸改造工程启闭机采购协议书》、《补充协议书》及招标文件中的合同条款均系双方真实意思表示，合法有效。在唐西总干渠进水闸改造工程取消后，原、被告签订的上述协议的目的已不能实现，原告要求解除上述协议，被告也同意解除，本院予以支持。上述协议的解除是因原告的违约行为造成，被告在解除合同后，有权要求原告赔偿损失。原告的诉请诉讼时效为两年。该工程项目取消后，原、被告并未就解除合同、退还货款及赔偿损失事宜达成协议，被告在第一次庭审中还表示从未接到原告解除合同、终止供货的通知，被告提交的于2009年11月24日给原告所发函件中记载的也是“因暂缓供货造成被告停产”，且原告于2011年12月23日退还被告履约保证金60000元，而原告表示此前一直在与被告协商退款事宜，故本案的诉讼时效应从双方解除合同之日起计算，对被告关于原告诉请已过诉讼时效的辩解意见不予采纳。原、被告在合同中约定如原告中途退货，应承担合同总价款10%的违约金。但被告在合同签订后即为原告生产相应设备，并进行了资金投入，原告也提交了相应的证据予以证明，原告解除合同必然给被告造成经济损失，双方约定的上述违约金不足以弥补给被告造成的损失，被告也以该违约金过低为由要求本院调整，本院按合同总价款的15%调整违约金为250512元（1670079元×15%）。扣除违约金250512元及被告支付的履约保证金79880元，被告还应退还原告货款89248元（已付款419640元－违约金250512元－履约保证金79880元）。原告主张逾期退款利息，因原告违约造成合同解除，故本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、被告河北大禹水工机械有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告宁夏水利工程建设管理局货款89248元；
二、驳回原告宁夏水利工程建设管理局的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5169元，原告宁夏水利工程建设管理局负担3283元，被告河北大禹水工机械有限公司负担1886元（该款原告已预交，被告随上述款项一并支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 李海波
人民陪审员 马冬晨
人民陪审员 张玉凤
二〇一四年十一月十三日
书 记 员 刘博怡
附本案适用相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。