重庆市巫山县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）山法行初字第00175号
原告樊远静，男，1974年4月5日生，汉族。
委托代理人樊振银（系特别授权）、谭百阳，恩施市清江法律服务所法律工作者。
被告巫山县社会保险局，住所地重庆市巫山县巫峡镇广东中路272号，组织机构代码00866203-3。
法定代表人刘大伟，局长。
委托代理人皮迎春（系特别授权），男，1964年1月21日生，汉族，该局职工。
第三人巫山县红椿乡闵家湾煤矿，住所地重庆市巫山县红椿乡林场村，组织机构代码71163585-4。
法定代表人金祖清，董事长。
委托代理人张克喜，男，1961年8月19日生，汉族，该公司职工。
原告樊远静与被告巫山县社会保险局（以下简称“社保局”）、第三人巫山县红椿乡闵家湾煤矿（以下简称“闵家湾煤矿”）劳动保障行政给付一案，原告于2015年8月25日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年10月12日公开开庭审理了本案。原告樊远静的委托代理人樊振银和谭百阳、被告社保局的委托代理人皮迎春、第三人闵家湾煤矿的委托代理人张克喜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告社保局收到原告樊远静要求支付工伤保险待遇的申请后，于2015年7月2日作出《关于樊远静申请支付工伤待遇的处理决定书》，决定的樊远静工伤保险待遇不能纳入工伤保险基金支付。
原告樊远静诉称，原告是第三人处的工人，一直从事采煤工作。2014年8月5日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2014年8月27日，巫山县人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺壹期属工伤。2014年11月26日，巫山县劳动鉴定委员会评定原告的伤残等级为六级。因第三人给原告办理了工伤保险，原告向被告提出申请，要求支付工伤保险待遇，但被告作出不予支付的处理决定。现起诉请求：1.依法撤销被告作出的山社保支决（2015）1号《关于樊远静申请支付工伤保险待遇的处理决定书》；2.判令被告在法定期限内审核发放原告的工伤保险待遇。
原告樊远静向本院提交了以下证据：
证据1.身份证复印件，用于证明原告的基本情况。
证据2.《关于方耀林申请支付工伤待遇的处理决定书》，用于证明被告作出拒绝支付原告工伤保险待遇的行政行为。
证据3.《职业病诊断证明书》、《认定工伤决定书》（山人社认伤决字（2014）384号）、《工伤职工劳动能力初次鉴定结论书》（山劳初鉴字（2014）464号），用于证明原告患煤工尘肺壹期属工伤，伤残等级为六级的事实。
证据4.（2014）山法民初字第00964号民事调解书，用于证明原告与第三人已解除劳动关系。
被告社保局辩称，原告从2001年至2014年在第三人处从事采煤工作。第三人于2013年5月2日向我局申报原告参加工伤保险，参保胸片号为412，体检结论为：疑似尘肺，建议到上级有职业病资质诊断机构进一步明确诊断。2015年5月22是退出工伤保险。原告于2014年8月5日诊断为尘肺壹期，认定为工伤，鉴定为六级伤残。根据《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条第二款、第五十六条、第五十七条的规定，第三人在明知原告处于职业禁忌的病理状态情况下，并没有及时安排原告进行诊断，而是继续安排原告从事采煤工作，因此第三人应该承担相应的法律责任。根据《中华人民共和国职业病防治法》第六十条、第六十二条第二款的规定，我局认为，从2001年至2013年4月，第三人一直未为原告申报参加工伤保险，原告所患职业病发生在未参加工伤保险期间，因此其工伤保险待遇不应纳入工伤保险基金支付范围。我局于2015年7月2日作出《关于樊远静申请支付工伤待遇的处理决定书》事实清楚，于法有据，请求予以维持。
被告社保局向本院提交了以下证据：
证据1.组织机构代码证、事业单位法人证书，用于证明被告的基本情况。
证据2.对樊远静的调查笔录、体检报告、参保人员基本情况表，证明原告在第三人处工作，2013年5月2日参保，参保时是疑似尘肺。
第三人称，原、被告陈述的基本事实属实。法院调解原告与第三人解除劳动关系，该第三人支付的费用已经支付了。第三人为原告参加了工伤保险，应由被告依法履行支付义务。
经庭审质证，原、被告对对方提交的证据的真实性均无异议。但被告提供的对樊远静的调查笔录，原告认为被告不能在原告申请工伤保险待遇之后调查取证。
本院对上述证据认证如下：被告提供的对樊远静的调查笔录，与被告2015年7月2日《关于樊远静申请支付工伤待遇的处理决定书》虽系同一天所为，但不能确定该调查笔录是被告在行政行为作出之后收集的证据材料，可作为本院认定案件事实的依据。
原、被告提交的其它证据来源合法，与本案具有关联性，均可作为分析案情、认定事实的依据。
经审理查明，原告系第三人职工，第三人于2013年5月2日为原告申报办理了工伤保险，参保前原告胸片体检报告结论为：疑似尘肺，建议到上级有职业病资质诊断机构进一步明确诊断。2014年8月5日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2014年8月27日，巫山县人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺壹期属工伤。2014年11月26日，巫山县劳动能力鉴定委员会评定原告的伤残等级为六级。2015年4月17日，巫山县人民法院作出（2015）山法民初字第00964号民事调解书，解除了原告与第三人的劳动关系，由第三人支付原告停工留薪期工资、一次性伤残就业补助金、职业病诊断费等共计180000元。2015年5月22日，原告退出工伤保险。
后原告向被告提出支付工伤保险待遇的申请，被告收到申请后，经审查认为，第三人在明知原告处于职业禁忌的病理状态情况下，并没有及时安排原告进行诊断，而是继续安排原告从事采煤工作。2013年4月前，第三人一直未为原告申报参加工伤保险，原告所患职业病发生在未参加工伤保险期间，因此其工伤保险待遇不应纳入工伤保险基金支付范围。根据《工伤保险条例》第六十二条“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”的规定，于2015年7月2日作出《关于樊远静申请支付工伤保险待遇的处理决定书》，决定樊远静的工伤保险待遇不纳入工伤保险基金支付范围。
本院认为，被告是依法设立的工伤保险经办机构，根据《工伤保险条例》第四十六条的规定，具有管理工伤保险基金的支出、核定工伤保险待遇的法定职责。工伤保险的立法目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。第三人为原告办理了工伤保险，原告作为第三人职工，在发生工伤后有权要求工伤保险经办机构支付相应工伤保险待遇。
对参加工伤保险人员参保条件的设定和准入的审查，是被告的职责。虽然第三人为原告办理工伤保险前，原告胸片体检报告结论为疑似尘肺，但此结论不能证明原告是带病参保，被告没有证据证明原告参保前就明知自己患上了职业病。被告接受了其参保，就对原告发生的工伤，有核发其工伤保险待遇的责任。被告应当遵循公平、合理、诚信原则，支付原告的工伤保险待遇。对被告辩称原告所患职业病发生在未参加工伤保险期间，不应由工伤保险基金支付工伤保险待遇的辩解理由，本院不予采纳。被告认为原告胸片体检报告结论为疑似尘肺，第三人并没有及时安排原告进行诊断，而是继续安排原告从事采煤工作，违背了《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定，但法律并无明确规定第三人的此种行为可让原告不享受工伤保险待遇，亦不能作为被告拒付工伤保险待遇的理由。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：
一、撤销被告巫山县社会保险局作出的山社保支决（2015）1号《关于樊远静申请支付工伤保险待遇的处理决定书》。
二、限被告巫山县社会保险局于本判决生效之日起六十日内审核并发放原告樊远静的工伤保险待遇。
本案案件受理费50元，由被告巫山县社会保险局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
审 判 长 刘 劬
人民陪审员 黄远海
人民陪审员 何红炼
二〇一五年十月十三日
书 记 员 马海峰