甘肃省兰州市城关区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0102民初205号
原告某某，委托代理人李金忠（原告之夫），男，汉族，1970年11月19日出生，
被告兰州房地产交易中心，住所地兰州市通渭路*号。
法定代表人王慧玲，系该中心主任。
委托代理人刘斗文，系甘肃雷诺律师事务所律师。
原告某某诉被告兰州房地产交易中心（以下简称房交中心）劳动争议纠纷一案，本院于2016年1月8日立案受理后，依法组成合议庭于2016年4月18日公开开庭进行了审理。原告某某的委托代理人李金忠、被告交易中心的委托代理人刘斗文均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告某某诉称，原告于1999年11月入职被告处，担任档案管理员至2015年8月。原告入职以来，工作兢兢业业、认真负责，2003年、2008年两次被评为被告单位的年度先进工作者，但被告除1999年、2001年为原告缴纳了社会保险外，2002年5月至2010年12月期间既没有与原告签订劳动合同，也没有缴纳社会保险费。2009年11月，原告在被告处工作满十年，按劳动合同法的相关规定，原告应与被告签订无固定期限劳动合同，但被告在原告未提出签订无固定期限劳动合同的前提下，分别于2010年10月1日、2012年1月1日、2014年1月1日擅自与原告违法签订了三份固定期限的劳动合同，置国家法律、行政法规不顾，数月多次发放的工资明显低于甘肃省最低工资标准。针对被告以上一系列的违法行为，原告多次要求被告缴纳拖欠的养老保险费等，但被告总以各种理由推脱不予办理，并于2015年8月无故停发了原告的工资。兰州市劳动人事争议仲裁委员会认定部分事实错误，适用法律错误，故诉至法院，请求：1、确认1999年11月至2008年1月1日期间原告与被告存在劳动合同关系；2、判令原告向被告支付2009年11月至2015年7月期间违法不订立无固定期限合同应付的双倍工资96,600.00元3、判令被告依法为原告缴纳2002年5月至2010年12月期间的社会保险费；4、判令被告向原告支付自2015年7月16日至2015年12月31日工资8,085.00元；5、判令被告一次性向原告支付2014年4月至2015年3月期间低于最低工资差额817.00元，2015年4月至8月期间低于最低工资769.00元，合计1,568.00元；6、本案的诉讼费用由被告承担。
被告房交中心辩称，一、原告诉请的1、3、4项未经劳动争议仲裁裁决，应予以驳回。二、原告自2002年5月开始起在被告处工作，因原告系非实行企业化管理的事业单位，原告在被告处工作属于计划外用工。2010年10月1日，被告与原告签订劳动合同，自此确定劳动关系。2002年5月至2010年9月期间，被告与原告之间属于计划外用工关系，是一种政策性用工关系，而非劳动法、劳动合同法调整的劳动关系。根据2002年7月《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》、2003年12月人事部《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》及至2014年7月1日实施的《事业单位人事管理条例》正式确立事业单位公开聘用人员并签订合同，进一步说明2010年10月1日前原、被告之间不属于、不存在劳动法意义上的劳动关系。2015年7月16日，原告在结束公休后上班的第一天向被告提出辞职申请，被告相关负责人告知其携带相关资料到被告专管人事劳资的工作人员处办理离职手续，但原告并未前往办理且称考虑后给予回复，其后原告既不上班又不办理离职手续，其行为已构成事实上的单方解除劳动关系。原告单方面无理由停止工作，无权要求被告支付工资。三、原告提出的不签订无固定期限劳动合同与购买社会保险理由与事实不符。原告未向被告提出过任何签订无固定期限劳动合同的意思表示，并在其理由中曲解法律规定，其请求应予以驳回。原告2002年5月开始在被告处工作，因被告属于非实行企业化管理的事业单位，根据当时的法律法规，被告无法为其工作人员购买养老保险，而且《关于解决企业职工基本养老保险未参保和中断缴费等问题的意见》中也没有事业单位工作人员养老保险的意见。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，被告系自收自支的事业单位。原告2002年5月到被告处工作，双方未签订书面劳动合同。后原、被告签订了三次期限分别为2010年10月1日-2011年9月30日、2012年1月1日-2013年12月31日、2014年1月1日-2015年12月31日的固定期限劳动合同，原告2015年7月8日起再未到被告处上班，同年9月原告向兰州市劳动人事争议委员会提起劳动争议仲裁并因不服该委兰劳人仲裁字[2015]第63号仲裁裁决书诉至本院。
另查明，原告2013年4月至2014年3月期间的工资高于甘肃省人民政府规定的最低工资标准，2014年4月至2015年3月期间的工资分别为1309元、1320元、1320元、1320元、1320元、1050元、975元、1302元、1260元、1403元、1404元、1400元；2015年4月至8月期间的工资分别为1408元、1400元、1407元、896元、和0元。养老保险缴费信息查询打印件及养老保险手册显示原告1999年11月在兰州众信房地产代理有限公司参加工作，2000年11月开始参保，2002年4月后停止缴纳保费，2011年1月开始由被告续缴社会保险。
再查明，原告的仲裁请求为：1、解除劳动合同经济补偿金22,400元；2、2009年11月至2015年7月的二倍工资差额96,600元；3、2013年4月至2015年8月欠付的工资7,087元。
本院所确认的上述事实，有原告提供的兰劳人仲裁字[2015]第63号仲裁裁决书及送达回证、养老保险缴费信息查询打印件、工资卡交易明细对账单，被告房交中心提供的劳动合同、便函、养老保险缴费信息查询打印件、工资表以及双方当事人陈述笔录在案为凭，这些证明材料已经当庭质证及本院审查，可以采信。
本院认为：根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14号）第六条的规定，“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”，本案系劳动争议纠纷，双方当事人1999年11月至2008年1月1日期间是否存在劳动关系是原告诉请的基础，与讼争的劳动争议具有不可分性，故本院对原告的第一项诉请合并审理；原告的第三、四项诉请属独立的劳动争议，应先行仲裁，本案不作处理。
关于原、被告1999年11月至2008年1月1日期间是否存在劳动关系的问题，本案原告称1999年11月至2002年4月期间其在被告所属企业兰州众信房地产代理有限公司（以下简称众信公司）工作，其提供的社保缴费记录能证实其在众信公司工作的事实，但无证据证实众信公司与被告的从属关系，也不能证实众信公司系无法独立承担民事责任的用工主体，故该期间用人单位与劳动者之间的劳动责任应由众信公司承担；被告系自收自支的事业单位，根据《中华人民共和国劳动法》第二条第二款的规定，“国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行”，原告2002年5月至2007年12月31日期间在被告处工作，双方未签订书面劳动合同，因此不受《中华人民共和国劳动法》的调整。2008年1月1日后《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）颁布实施，双方仍未签订书面劳动合同，但双方符合法律法规规定的劳动者和用人单位的主体资格，原告提供的劳动是被告业务的组成部分，被告的劳动规章制度适用于原告，故双方之间建立了事实劳动关系，被告应当依照劳动法及劳动合同法的相关规定承担用人单位的责任。
关于原告主张的2009年11月至2015年7月期间未订立无固定期限书面劳动合同的二倍工资问题，根据《劳动合同法》和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同。本案原告2008年1月1日已在被告处工作，双方未签订劳动合同，根据上述法律规定，视为原、被告之间2009年1月1日已订立了无固定期限劳动合同；至于双方之后三次签订的固定期限劳动合同，由于合同系双方意思的合意，原告认可该三份固定期限劳动合同系其所签，其在诉状中亦自认未向被告提出过签订无固定期限劳动合同的要求，即原告愿意与被告签订固定期限劳动合同，双方的该行为不违反法律禁止性规定，该情形不属于《劳动合同法》第八十二条第二款规定的用人单位不与劳动者依法订立无固定期限劳动合同的情形，故对原告主张的未签订无固定期限劳动合同的二倍工资本院不予支持。
关于原告主张的2014年4月至2015年3月、2015年4月至8月期间最低工资差额的问题，依据《最低工资规定》（原劳动和社会保障部第21号令）第十二条第一款规定，“在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应当支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：（一）延长工作时间工资；（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工资环境条件下的津贴；（三）、法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。”用人单位支付给劳动者的最低工资包括社会保险的个人承担部分。甘肃省2014年4月1日调整的最低工资标准为1350元/月，2015年4月调整的最低工资标准为1470元/月，原告2014年4月至2015年3月、2015年4月至7月期间的工资确低于全省最低工资标准，故对原告要求被告支付2014年4月至2015年7月期间低于最低工资差额的请求本院予以支持。2015年8月原告未向被告提供正常劳动，按照前述规定，最低工资是劳动者在提供了正常劳动的前提下由用人单位支付的，因此，本院对原告要求被告支付2015年8月的最低工资差额的请求不予支持。
据此，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第十四条、第八十二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《最低工资规定》（原劳动和社会保障部21号令）第十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14号）第六条、《甘肃省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知》（甘政发［2014］39号）、《甘肃省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知》（甘政发［2015］34号）之规定，判决如下：
一、原告某某与被告兰州房地产交易中心1999年11月至2008年1月1日期间不存在劳动合同关系；
二、被告兰州房地产交易中心自本判决书生效之日起十日内一次性向原告某某支付2014年4月至2015年3月期间低于最低工资差额817元，2015年4月至7月期间低于最低工资差额769元，以上合计1,586元。
二、驳回原告某某的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由原告某某、被告兰州房地产交易中心各负担5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费10元，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。在上诉期满七日内未缴纳的，按照自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈伟奇
审 判 员 杨华岗
人民陪审员 郑彩兰
二〇一六年六月三十日
书 记 员 宋萍花