辽宁省营口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽08民终1407号
上诉人（原审原告）：大石桥市政府国有资产监督管理局，住所地大石桥市。
法定代表人：黄瑞卿，系局长
委托诉讼代理人：黄昆，系辽宁睿智律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：大石桥市华阳房地产开发有限公司，住所地大石桥市。
法定代表人：杨清华，系总经理。
原审原告：大石桥市房产管理局，住所地大石桥市。
法定代表人：冯国华，系局长。
委托诉讼代理人：黄昆，系辽宁睿智律师事务所律师。
上诉人大石桥市政府国有资产监督管理局、大石桥市房产管理局因与被上诉人大石桥市华阳房地产开发有限公司供用水合同纠纷一案，不服大石桥市人民法院（2016）辽0882民初3955号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年2月27日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人大石桥市政府国有资产监督管理局、原审原告大石桥市房产管理局共同委托诉讼代理人黄昆到庭参加诉讼。被上诉人大石桥市华阳房地产开发有限公司经本庭合法传唤，未到庭缺席审理。本案现已审理终结。
上诉人大石桥市政府国有资产监督管理局的上诉请求：撤销原判未判决的部分，改判被上诉人自2006年11月9日起，以拖欠的水费375427元为基数，按照银行同期逾期贷款的利率为标准，给付利息直至全部付清之日止，一、二审诉讼费由被上诉人承担。理由：原判决部分认定事实不清，适用法律错误。被上诉人未能以双方协议中约定的以房欠款的时间交付房屋，应当承担违约责任。虽在协议中未约定违约金的标准，依法应当按照银行贷款利率计算违约金。
被上诉人大石桥市华阳房地产开发有限公司无答辩意见。
大石桥市政府国有资产监督管理局、大石桥市房产管理局向一审法院起诉请求：要求被告给付拖欠的水费等费用375427元；要求被告承担违约责任，从2006年11月9日起，以拖欠的375427元为基数，按银行同期贷款的利率标准，给付逾期付款的利息。
一审法院认定的事实：2005年5月9日，被告与大石桥市城市开发办公室签订《开发建设合同》，由被告开发建设大石桥市清华小区高层住宅楼开发工程。占地面积5943平方米，门点2675平方米，开工日期为2005年8月29日，竣工日期2006年8月29日。但在验收备案书中记载，该工程的实际开工时间为2005年9月25日，竣工验收时间为2009年9月5日。2006年11月19日，被告向大石桥市自来水公司交基建水费10000元。针对被告开发建设的大石桥市清华小区高层住宅楼工程尚应支付的基建水费。于2006年11月9日，被告与大石桥市自来水公司签订了“抵顶协议书”一份，其主要内容为：“因乙方（被告）在施工中发生了基建水费等费用，现由甲（大石桥市自来水公司）乙双方协商达成如下协议：一、甲方在向乙方收费过程中，乙方未支付的金额由乙方将其在清华小区高层楼2单元202号住宅、8号楼3号门市作价375427元抵顶给甲方；二、乙方将房屋、门市抵顶给甲方后，双方在施工中所发生的各项费用结清；三、此协议一式两份，双方各执一份，由双方签字盖章生效。”双方并在该抵顶协议书上签字并加盖了公章。2007年大石桥市自来水公司改制，其债权由第二原告负责清收，并于2007年8月28日大石桥市自来水公司将被告欠上述抵顶的住宅及门市房屋上交第一原告。现被告已将用于抵顶的住宅及门市房出售他人，尚欠的基建水费至今未给付原告。另查，被告提供的2002年4月14日营口市物价局文件“关于大石桥市调整自来水价格的批复”中规定，从2002年3月1日起，基建用水价格调整到每立方里7.85元。本院所确认的上述事实，有原告方提供的抵顶协议书、大石桥市房产管理区文件、大石桥市自来水公司上交国资办房屋明细表及被告提供的大石桥市清华小区高层住宅楼开发工程“开发建设合同”、房屋面积预算报告、向大石桥市自来水公司交水费10000元发票、营口市物价局文件等和庭审笔录在卷为凭，并经庭审质证和本院审核，可以采信。
一审法院认为，被告与大石桥市自来水公司签订的用在建房屋抵顶尚欠基建水费的“抵顶协议书”是双方当时真实意思表示，并不违反法律及行政法规的强制性规定，是合法有效的,依法得到保护。因2007年大石桥市自来水公司改制时，对其享有的该债权通过第二原告上交第一原告，故该债权应归第一原告所有，虽然“抵顶协议书”约定的是用被告在建的房屋抵顶被告尚欠大石桥市自来水公司基建水费375427元，但被告已将用于抵顶的房屋出售他人，原告按被告拖欠水费款额主张权利，是原告合理的诉求，故第一原告诉请被告给付尚欠水费375427元的诉讼请求，本院予以支持。关于原告诉请被告应从2006年11月9日起，以375427元为基数，按银行同期贷款的利率标准支付利息的诉讼请求，因被告用于抵顶的房屋是在建工程，并非现房，且协议中又未约定何时交付及违约责任，故对原告的该项请求，本院不予支持。因第二被告已将该债权上交给第一原告，其不应再享有该债权，故对第二原告的诉讼请求，本院不予支持。至于被告辩称的大石桥市自来水公司收水费价格不合理，双方签订的抵顶协议书无效，且其已支付10000元水费应当冲减的辩解意见，本院认为，2002年营口市物价局文件批复中是基建用水每立方米7.85元，并非是承建工程的建筑面积每平方米7.85元，且自来水公司应收取的基建水费还应包括室外供水管网建设材料工程费及二次供水泵站建设材料工程费等其他费用，而被告交付的10000元水费是在双方签订“抵顶协议书”之前，该协议书是对尚欠水费的处理结果，如果被告认为双方签订的“抵顶协议书”有重大误解和显失公平，其有权自知道或者应当知道之日起一年内行驶撤销权，而被告却在长达近10年的时间不行使，其撤销权已消灭。故对其辩解意见，本院不予采信。综上，本院为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条之规定，判决：一、限被告大石桥市华阳房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告大石桥市政府国有资产监督管理局水费375，427.00元。二、如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
三、驳回原告大石桥市房产管理局要求被告给付375，427.00元及利息的诉讼请求。案件受理费6931元，由被告负担。
本院认为，当事人签订的《抵顶协议书》是双方真实意思表示，并不违反法律规定，合法有效。该协议中约定，大石桥市自来水公司在向大石桥市华阳房地产开发公司收费过程中，大石桥市华阳房地产开发公司将其在清华小区高层楼2单元202#住宅8号楼3#门市作价375427.00元抵顶给大石桥市自来水公司。故可以认定被上诉人尚欠大石桥市自来水公司基建水费375427元，原判决确认给付正确。关于上诉人提出的被上诉人应从2006年11月9日起，以375427元为基数，按银行同期贷款的利率标准支付利息的上诉请求，经查，在签订抵顶的房屋的协议中，双方未约定何时交付及违约责任，同时，上诉人长时间怠于主张权利。故对上诉人请求从协议签订之日起承担违约责任的上诉请求，本院不予支持。但依据《合同法》第壹佰零七条的规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”；《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》的规定：“对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。”被上诉人大石桥市华阳房地产开发有限公司应当自上诉人主张权利之日起按照同期银行贷款利率支付利息。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销大石桥市人民法院（2016）辽0882民初3955号民事判决；
二、被上诉人大石桥市华阳房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告大石桥市政府国有资产监督管理局水费375，427.00元。并自2016年4月30日起，以375,427.00元为基数至付清之日止，按照中国人民银行同期贷款基准利率支付违约金。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
一、二审案件受理费10230元，由被上诉人被上诉人大石桥市华阳房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈友占
审判员 朱 丹
审判员 杨名环
二〇一七年六月三十日
书记员 张 锐