江苏省灌云县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0723民初4702号
原告孙善锐，男，1971年9月1日生，汉族，居民，住灌云县。
被告灌云县国土资源局。住所地，灌云县伊山镇人民西路。
法定代表人孙召明，该局局长。
委托代理人杨军，江苏明亮律师事务所律师。
原告孙善锐与被告灌云县国土资源局（以下简称县国土局）劳动争议纠纷一案，本院于2016年10月8日立案受理，由审判员王建军适用简易程序于2016年11月3日公开开庭进行了审理，原告孙善锐，被告县国土局的委托代理人杨军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孙善锐诉称，1992年12月，原告进入被告灌云县地质矿产局（以下简称矿产局）上班，1996年1月1日起至1997年持有明确工作单位是矿产局的执法证，职别为矿产资源补偿费票据稽查，为该局提供了实实际际的劳动。根据劳动合同法规定，如果不能足以证明我是国家公务员的身份，但起码证明我与矿产局建立了劳动关系。灌云县矿产资源开发管理站下设六个分站没有行政执法权，也没有经工商部门登记，明显属主体不适格单位，被告县国土局认为我与分站存在劳动关系，没有事实和法律依据。即使我与其他单位签订劳动合同，且提供实际劳动，1996年1月1日前也彻底解除或者终止。矿产局从未与我解除或终止劳动关系，我从1999年9月至今一直积极主张权利，现矿产局归新设立的被告县国土局管理，原矿产局的权利、义务依法应由被告县国土局享有、承担。原告现提起民事诉讼，请求人民法院判决：确认原、被告之间至今保持劳动关系；被告支付原告应得工资（按现被告行政执法人员年平均工资标准计算），另加应得工资的25﹪的赔偿费用；待岗生活费170688元；被告补发原告1999年9月至今的劳保、福利待遇（享受与被告单位在岗职工同等待遇）；被告报销原告医疗费2119.30元，另加应付医疗费用赔偿原告因未缴纳社会保险的损失；承担本案诉讼费用25﹪的赔偿费用。
被告县国土局辩称，一、原告与灌云县伊山矿产购销管理站签订劳动合同，双方建立劳动关系，与我局不存在劳动关系；二、原告本次诉讼属于重复诉讼；三、原告与1999年9月就不在单位上班，此时劳动争议就已发生，原告至今才以与我局之间存在劳动争议提起诉讼，明显超过法定的仲裁和诉讼时效。综上、请求法院依法驳回原告本案的诉讼请求。
经审理查明：
一、灌云县矿产资源开发管理站（以下简称县矿产管理站）属依法登记成立的事业法人，其职能是本县辖区内的矿产管理，原矿产局是其上级行政主管部门。1992年5月11日，灌云县计划经济委员会发灌计经（1992）第78号文件，同意成立东辛、伊山、陡沟、杨集、伊芦、四队矿产品购销管理站，负责各辖区矿产品购销管理，性质属集体，隶属被告县矿产管理站领导。以上六个矿产品购销管理站获批成立后未办理企业工商登记，至2000年前因失去管理职能相继倒闭，聘用人员（其中集体劳动合同制工43名、临时工16名）随之自行解散。原告孙善锐曾作为受聘人员在伊山矿产品购销管理站工作(职务矿管员)，双方于1994年12月2日签订劳动合同书（合同期限从1992年12月31日起1997年12月31日止）。2001年12月，灌云县乡（镇）机关机构开革，成立灌云县国土资源局（即本案被告国土局，不再保留矿产局和原国土局），县矿产管理站行政管理职能划归被告县国土局，对其在编人员一并接收，但对各矿产品购销管理站原聘用人员未作接收或重新工作安排。事后六个矿产品购销管理原部分聘用人员（包括本案原告）就要求被告国土局安排工作、支付工资、缴纳社会保险费等问题，多次向相关部门进行信访、上访，但被告国土局认为县国土局、县矿产管理站均与原告不存在劳动关系，拒绝其相关的信访、上访诉求。
二、2013年3月20日，原告以县国土局为被申请人，要求确认其国家公务员身份及其应享受的工资、福利、保险等诉求，向灌云县劳动人事仲裁委员会申请仲裁。同年3月26日该委员会以超过仲裁时效及不符合法律法规规定的受理范围为由，作出劳人仲不字（2013）第38号不予受理通知书。原告遂于同年4月9日向本院提起民事诉讼，本院认为原告要求确认国家公务员身份及享受相关工资、福利、保险的诉讼请求，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，依法作出（2013）灌民初字第0486号民事裁定，驳回其起诉。原告不服提起上诉，连云港市中级人民法院于同年11月19日作出（2013）连民终字第1173号民事裁定，驳回上诉维持原判。
三、2016年9月23日，原告再次以县国土局为被申请人，向灌云县劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，要求确认县国土局与其之间存在劳动关系、赔偿工资及应得工资的赔偿费用、补发劳保和福利待遇、报销医疗费及赔偿费用。同年9月27日该仲裁委员会以被申请人主体不适格、不符合法律法规规定的受理条据为由，作出灌劳人仲案不字（2016）第123号不予受理通知书。同年10月8日，原告以本案所诉的事由及诉讼请求向本院提起民事诉讼。
另查，原告于2005年12月16日以县矿管站为被告，要求确认双方劳动关系及补发工资、补交保险费等诉求，向本院提起劳动争议诉讼（经劳动争议仲裁委员会作出不予受理决定后）。本院于2006年2月14日作出（2005）灌民初字第1441号民事判决，以超过仲裁时效驳回原告诉讼请求。原告不服该判决提起上诉，连云港市中级人民法院于2006年4月21日作出（2006）连民一终字第438号民事判决，驳回上诉维持原判。事后原告向连云港市中级人民法院申请再审，再审期间原告以被告主体不适格及未超过时效需另行起诉为由申请撤诉，2013年3月18日该院作出（2013）连民再终字第0009号民事裁定，准予原告撤诉；撤销灌云县人民法院（2005）灌民初字第1441号、连云港市中级人民法院（2006）连民一终字第438号民事判决。
上述事实，有原、被告当庭部分陈述；原告举证的执法证、上岗证复印件，2001年12月14日的《灌云报》复印件，原告2015年12月8日至2016年8月10日期间向有关部门反映情况、主张权利的快递存根及挂号信函收据，医疗费票据50张，灌劳人仲不字（2016）第123号不予受理通知书，庭后提交的并经被告质证的（2013）连民再终字第0009号民事裁定书；被告举证的劳动合同书及劳动部门劳动合同签证表复印件，本院（2013）灌民初字第0486号民事裁定书复印件、（2005）灌民初字第1441号民事判决书和连云港市中级人民法院（2006）连民一终字第438号判决书；本院调取的连云港市中级人民法院（2013）连民终字第1173号民事裁定书等证据证实，本院予以确认。
本院认为，县矿产管理站是依法成立登记的事业单位法人，是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事责任的民事法律关系主体，不因行政隶属关系调整导致其作为事业单位法人民事法律关系主体资格的丧失。本案中涉及的六个矿产品购销管理站，是县矿产管理站报经灌云县计划经济委员会同意成立归其领导管理的集体性质企业单位，因未经工商行政机关核准登记取得法人资格，也没有领取工商营业执照，故六个矿产品购销管理站依法不具有民事法律关系主体资格，实际上仅为县矿产管理站派出行使其职能的管理机构。原告作为受聘于矿产品购销管理站的工作人员，提供了相应的劳动事务，签订了劳动合同，与用人单位确立了劳动关系，但与之形成劳动关系合同的相对方用人单位应当是县矿产管理站。综上，原告主张其与被告县国土局存在劳动关系，没有事实和法律依据，显然不能成立，其本案的诉讼请求本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告孙善锐本案的诉讼请求。
本案案件受理10元、减半收取5元，由原告孙善锐负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费10元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，帐号：44×××94
审判员 王建军
二〇一六年十一月十五日
书记员 穆 涵
法律条文及上诉须知附录
法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。