陕西省岐山县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）岐民初字第01268号
原告岐山县凤鸣国际酒店有限责任公司，住所地：岐山县凤鸣镇北环路礼乐广场。
法定代表人高华，任该公司董事长。
委托代理人陈志荣，该公司职员。
委托代理人宋俊武，该公司法务。
被告王伟，男，1984年9月21日出生，汉族，住西安市灞桥区。
被告吴冬，男，1980年10月22日出生，汉族，住陕西省永寿县。
被告孟朝选，男，1949年10月20日出生，汉族，住西安市新城区。
委托代理人李新生，陕西新纪律师事务所律师。
原告岐山县凤鸣国际酒店有限责任公司与被告王伟、吴冬、孟朝选企业承包经营合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告岐山县凤鸣国际酒店有限责任公司委托代理人陈志荣、宋俊武及被告王伟、吴冬、孟朝选及其代理人李新生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年12月17日，原告与被告签订了《酒店承包租赁合同》，由被告对原告所有的岐山凤鸣国际酒店进行承包租赁经营，承包期15年，年承包租赁费340元。为了进一步明确双方的权利义务，双方又于2013年1月23日签订了补充协议。依照酒店承包租赁合同第四条约定，被告方负责出资15000000元，用于购置酒店装修以外运营所需的灯具、厨具、餐具、家具（包括办公、餐饮、会议、客房）和三、四楼装修及设备安装。但被告拒不履行购置灯具和装修三、四楼的义务，更谈不上投资15000000元，严重影响了原告对酒店的装修工作。对此，原告曾多次发函催告，但被告始终不履行合同义务。截止2014年4月，原告不但全部履行了其合同义务，而且代替被告履行了灯具购置等义务，并根据补充协议第四条向被告提出移交承包租赁标的物（岐山凤鸣国际酒店），被告不但拒绝接受，而且多次指使多人到原告股东陕西华宇实业有限公司办公场所闹事，要求退还其向原告交纳的履约保证金500000元，并解除双方签订的租赁承包协议，原告通知股东陕西华宇实业有限公司退还了原告履约保证金。被告仍未罢休，又指使他人到原告门前堵门，造成治安事件，提出与原告的承包租赁合同尚未解除，要求赔偿其15年的承包经营损失。无奈，原告状诉来院请求判决：①依法解除原、被告所签订的《酒店承包经营租赁合同》及《关于“酒店承包租赁经营合同”的补充协议》；②由被告向原告赔偿违约金3400000元（一年承包经营费损失）；③由被告承担本案的诉讼费。
被告王伟辩称，2012年12月17日签订的《酒店承包经营租赁合同》，2013年1月23日签订了《关于“酒店承包租赁经营合同”的补充协议》。《关于“酒店承包租赁经营合同”的补充协议》第二条约定：“酒店装修工作应于2013年5月底前全面结束，并移交被告。”被告曾向原告发函提出消防验收未过关，要求原告整改，原告不予整改，直到约定的2013年5月底原告不能交付约定条件的租赁物，原告的行为构成违约。被告依法向原告主张违约损失，原告的两个股东答应退还我500000元违约金。被告不同意解除《酒店承包经营租赁合同》，不应该承担3400000元违约金。
被告吴冬辩解意见与被告王伟的辩解意见一致。
被告孟朝选辩称，原告没有完成消防验收义务，被告不能违法装修，致酒店迟迟不能营业。被告只是在友好协商的基础上要回了履约保证金，被告不同意解除合同，保留要求原告违约行为给被告造成的损失。
经审理查明，2012年12月17日被告王伟作为其与被告吴冬、孟朝选的代表与原告签订《酒店承包经营租赁合同》，约定：“原告将自有的位于陕西省宝鸡市岐山县环城北路的凤鸣国际酒店交付被告方承包经营，该酒店总建筑面积约19500平方米，其中地上13层，地下1层；承包期为15年，年承包经营租赁费3400000元，承包第一、二年租赁费免交，从第三年度起每年原告向被告方收取以3400000元/年的承包经营租赁费为基数，每年递增170000元；从双方认定的起租日起当月15日内一次性交清承包费用的三分之一，剩余部分，在当年年度末前一次性交清；被告方负责出资约15000000元，用于购置酒店装修以外运营所需的灯具、厨具、餐具、家具（包括办公、餐饮、会议、客房）和三、四楼装修及设备安装（各自承担项目详见附表），附表所列的原告与被告方各自承担项目，原告承担项目包括备用电源、热水系统、水的二次加压、一至三层玻璃、一至四层通风、门锁系统、天然气的接入、监控系统、洁具、室外亮化、酒管系统，被告方承担项目包括电视信号、网络、VI酒店标识系统、电话、对讲机、家具（办公、餐饮、会议、客房）、厨具、餐具、灯具、窗帘、布草、服装、办公用品、酒店用工具；原告与被告方签订协议后，被告方在三日内需向原告交纳500000元的保证金，该款项在被告方采购材料数量过半后，原告全额返还给被告方。合同还对其他事项作出了约定。2013年1月23日，原告与被告王伟、孟朝选、吴冬签订了《关于“酒店承包租赁经营合同”的补充协议》，约定：“酒店装修工作应于2013年5月底前全面结束，并移交被告王伟、孟朝选、吴冬，如不能如期移交，被告王伟、孟朝选、吴冬保留向原告追索其延误期内造成的损失的权利；原告向被告方移交酒店，应有详细的移交清单，并经双方指定的人员签字盖章后作为档案资料各自执一份，以备存查，移交中，有关酒店的水电、空调的设计运行的相关说明、图纸、服务承诺、保修等被告方需要的资料，原告应全部复印一份，随清单一并交付被告方；酒店从移交结束之日起，顺延一个月作为试营业期，试营业期满后的第一天即七月一日为双方认定的起租日；被告方应与原告方的装修同步，抓紧对三、四楼装修工作，保证原告装修完工时，三、四楼装修主体基本完工，试营业一月内全部竣工，起租日正式投入运营。”
2013年5月底前，原告未完成对酒店主体的消防验收，三被告未完成酒店三、四楼的装修工作，2015年3月6日，被告王伟、吴东向原告股东之一陕西华宇实业有限公司出具了《关于领取保证金的说明》：“依照合同相关条款，被告按时以吴冬名义将500000元保证金汇入原告指定的陕西华宇实业有限责任公司账号。由于多种原因，合同没有正常履行，经被告与原告及陕西华宇实业有限公司多次协商，陕西华宇实业有限公司同意返还该500000元保证金，该笔现金在存放期间的利息暂时搁置，与解决合同其他事项一并处理。”2015年7月2日被告孟朝选与被告王伟签订的协议书：“因承包合同不再履行，孟朝选同意王伟代表其与原告处理退还全部款项；王伟要求原告退还的全部款项打入孟朝选账户，作为退还孟朝选的合伙退款，其中550000元归孟朝选所有，剩余部分归王伟所有。”
上述事实，由原告提交的《酒店承包经营租赁合同》、《关于“酒店承包租赁经营合同”的补充协议》、房产证、原告领取履约保证金的申请书及收据、王伟与孟朝选签订的协议书、《宝鸡市公安消防支队建设工程消防设计审核意见书》各一份，以及原告岐山县凤鸣国际酒店有限责任公司、被告王伟、吴冬、孟朝选的陈述在卷佐证，经质证审核，足以认定。
本院认为，原告与被告王伟代表的三被告签订的《酒店承包经营租赁合同》意思表示一致，未违反法律、行政法规的规定，自双方当事人签字之日成立并生效，《关于“酒店承包租赁经营合同”的补充协议》为双方当事人对《酒店承包经营租赁合同》变更，该变更协议自双方当事人签字之日成立并生效。原告提供的酒店在合同约定的交付期限届满后长期未经消防审核，原告已在被告的要求下自愿退还被告履约保证金，双方再未履行合同及变更协议，现原告酒店已经营业，双方以其行为表明不再履行合同及变更协议，原告要求解除合同及变更协议的诉讼请求，理由成立，本院予以支持。原告提供的酒店消防设施未验收合格，依据法律规定被告不能违法装修投入使用，原告要求被告赔偿一年承包经营费的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。故依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、第七十七条、第九十四条，《中华人民共和国消防法》第十一条、第十二条、第十三条之规定，判决如下：一、解除原告岐山县凤鸣国际酒店有限责任公司与被告王伟、吴冬、孟朝选签订的《酒店承包经营租赁合同》及《关于“酒店承包租赁经营租赁合同”的补充协议》；
二、驳回原告岐山县凤鸣国际酒店有限责任公司的其他诉讼请求。
案件受理费34000元，由原告岐山县凤鸣国际酒店有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。上诉期满后七日未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张红波
审 判 员 杨选雄
人民陪审员 董明华
二〇一七年二月二十日
书 记 员 赵 蓓