新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行 政 判 决 书（2017）新0104行初55号原告：新市区阿勒泰路美美车城汽车美容会所，住所地乌鲁木齐市。法定代表人：袁君，新市区阿勒泰路美美车城汽车美容会所总经理。委托诉讼代理人：胡艳箐，新疆思睿律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘起，新疆思睿律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局,住所地乌鲁木齐市。法定代表人姓名：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托诉讼代理人：张增，男，1975年3月18日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤处干部，住乌鲁木齐市。被告：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，住所地乌鲁木齐市。法定代表人：热合满江·达吾提，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。委托诉讼代理人：穆妮娜·吐尔逊，女，1969年6月1日出生，维吾尔族，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅法规处副处长，住乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：黄静，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。第三人：吴明国，男，1952年2月28日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：阿孜古丽，新疆双语律师事务所律师。原告新市区阿勒泰路美美车城汽车美容会所（以下简称：美美车城）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌市人社局）、被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（以下简称：自治区人社厅）、第三人吴明国劳动和社会保障行政确认一案，于2017年1月11日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月11日受理后，于2017年1月16日分别向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2017年3月6日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告美美车城的委托诉讼代理人胡艳箐、刘起，被告乌市人社局的委托诉讼代理人张增，被告自治区人社厅的委托诉讼代理人穆妮娜·吐尔逊、黄静，第三人吴明国及其委托诉讼代理人阿孜古丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告美美车城不服被告乌市人社局于2016年7月4日作出的（编号：乌人社工伤字第20161497号）认定工伤决定，不服自治区人社厅于2016年9月28日作出的新人社复决字[2016]56号行政复议决定，向本院提出行政诉讼。被告乌市人社局于2017年1月22日向本院提交了作出上述认定工伤决定的证据、依据：1、工伤认定申请表，证明第三人根据《工伤保险条例》第十七条规定，在有效期内申请工伤认定；2、新疆医科大学第一附属医院住院病案首页、出院证明，证明第三人受伤情况；3、乌高（新）劳仲（2015）第571号仲裁裁决书、（2015）新民一初字第2392号民事判决书、（2016）新01民终694号民事判决书，证明原告与第三人存在劳动关系的依据；4、个体工商户登记情况（在册），证明原告系合法在册个体工商户；5、用人单位（原告）答辩意见及个体工商户营业执照复印件，证明原告不认可第三人受伤为工伤；6、补正材料通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第18条规定，要求第三人补齐材料；7、工伤认定申请受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第18条规定，受理第三人工伤认定申请；8、工伤认定期限举证通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第19条、《新疆维吾尔自治区实施办法》依法向原告送达《工伤认定期限举证通知书》，由原告承担举证责任；9、送达回证、国内特快专递，证明被告依法送达工伤认定决定书。被告自治区人社厅于2017年1月22日提交了作出行政复议决定的证据、依据：1、行政复议案件受理审批表；2、行政复议申请书及授权书；3、行政复议答辩书；4、行政复议决定书及送达回证；以上证据证明复议机关依法受理了原告的复议申请，依法立案审查后作出复议决定，复议程序合法。5、工伤认定申请表；6、新疆医科大学第一附属医院住院病案首页、出院证明；7、乌高（新）劳仲（2015）第571号仲裁裁决书；8、（2015）新民一初字第2392号民事判决书；9、（2016）新01民终694号民事判决书；10、原告出具的说明；11、工伤认定决定；以上证据证明乌市人社局受理吴明国的工伤认定申请，程序合法，作出认定吴明国为工伤的行政决定，事实清楚、适用依据正确。原告美美车城诉称，我公司与第三人因工伤认定纠纷一案，不服被告乌市人社局于2016年7月4日作出的乌人社工伤字第20161497号认定工伤决定书，向被告自治区人社会厅申请复议。被告自治区人社会厅受理后于2016年9月28日作出的新人社复决字【2016】56号行政复议决定，维持了被告乌市人社局作出的乌人社工伤字第20161497号认定第三人吴明国为工伤的决定书。原告认为被告作出的认定书、行政复议决定书的认定事实、适用法律有误。原告不知道劳动仲裁开庭的具体时间，在缺席的情况下，劳动仲裁委认定第三人吴明国和原告之间存在劳动关系有失公允。第三人到原告处提供劳务时已超过法定退休年龄，双方约定是临时帮忙，且第三人仅仅提供了三个月零25天的劳务，并且其受伤也不符合《工伤保险条例》规定认定工伤的范畴。被告未予以调查核实，做出行政决定明显错误。综上，请求依法撤销被告乌市人社局作出的乌人社工伤字第20161497号认定工伤决定、撤销被告自治区人社厅作出的新人社复决字[2016]56号行政复议决定，并由被告承担本案诉讼费用。原告美美车城未本院提交证据。被告乌市人社局辩称，2016年4月28日，第三人向被告提交工伤认定申请材料，称：2015年3月1日10时许，第三人在原告处工作过程中摔倒，致左髌骨受伤。因第三人申报的资料不全，被告向第三人开具《补正材料通知书》，第三人于2016年5月3日补正材料后，被告当日向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人本人签收。2016年5月16日，被告依法向原告送达《工伤认定限期举证通知书》，由原告单位的工作人员签收。原告于2016年5月26日提交举证材料称：第三人已超过法定退休年龄，已享受养老保险待遇，双方不存在劳动关系。经查，2015年3月1日10时许，第三人在原告处工作过程中摔倒受伤。另：乌高（新）劳仲（2015）第571号仲裁裁决书，裁决：原告与第三人存在劳动关系；（2015）新民一初字第2392号民事判决书，判决：原告与第三人存在劳动关系；（2016）新01民终694号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。被告认为，第三人与原告存在劳动关系，第三人属于工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项认定工伤的条件。因此，被告作出认定第三人受伤为工伤的行政决定事实清楚，程序合法，证据确凿、适用法律、法规依据正确，请依法驳回原告诉讼请求。被告自治区人社厅辨称，本案第三人与原告之间存在劳动关系。2015年3月1日10时许，第三人在原告处工作过程中摔倒受伤。经新疆医科大学第一附属医院诊断为：髌骨骨折、左侧髌骨骨折。吴明国向乌市人社局申请工伤认定，乌市人社局于2016年7月4日作出行政决定，认定吴明国受伤为工伤。原告不服，向本复议机关申请行政复议，本复议机关依法予以受理并立案调查，于2016年9月28日作出新人社复决字[2016]56号行政复议决定，维持了乌市人社局的行政决定。吴明国在原告处工作过程中摔倒受伤的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的规定。综上，乌市人社局作出的认定吴明国为工伤的具体行政行为事实清楚，证据确凿，内容适当。本复议机关根据《行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，作出上述复议决定，认定事实清楚，适用法律依据正确，证据确凿，程序合法，请法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人吴明国述称，原告所述没有事实及法律依据。被告乌市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20161497号）认定工伤决定及被告自治区人社厅作出的新人社复决字第[2016]56号行政复议决定，认定事实认定清楚，程序合法，证据充分，适用法律、法规正确，不存在被撤销的法定事由。原告的起诉理由不成立，应当予以驳回。第三人吴明国未本院提交据。经质证，原告对被告乌市人社局提交的证据中乌高（新）劳仲（2015）第571号仲裁裁决书、（2015）新民一初字第2392号民事判决书、（2016）新01民终694号民事判决书的真实性认可，关联性不予认可；对用人单位（原告）答辩意见的真实性、合法性、关联性均不予认可；对其他证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。原告对被告自治区人社厅提交的程序证据乌高（新）劳仲（2015）第571号仲裁裁决书、（2015）新民一初字第2392号民事判决书、（2016）新01民终694号民事判决书的真实性认可，关联性不予认可；对用人单位（原告）答辩意见的真实性、合法性、关联性均不予认可；对其他证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。经质证，被告乌市人社局对被告自治区人社厅提供的所有证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。经质证，被告自治区人社厅对被告乌市人社局提供证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。经质证，第三人吴明国对被告乌市人社局及被告自治区人社厅提供的所有证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对两被告提交的上述证据的真实性、关联性、合法性予以确认。经审理查明，2015年3月1日10时许，第三人吴明国在原告美美车城工作期间摔倒，致吴明国左膝受伤，被送往医院救治。经诊断吴明国的伤情为：髌骨骨折、左侧髌骨骨折。2016年4月28日，第三人向被告乌市人社局提交工伤认定申请。因第三人申报的资料不全，被告向第三人开具《补正材料通知书》，告知第三人补正相关材料。另查明，乌高（新）劳仲（2015）第571号仲裁裁决书，裁决：被申请人（原告美美车城）与申请人（第三人吴明国）之间存在劳动关系。原告不服，诉至法院，后新市区人民法院作出（2015）新民一初字第2392号民事判决书，判决：原告（美美车城）与被告（第三人吴明国）于2015年3月1日存在劳动关系。原告不服提出上诉，2016年4月22日，乌鲁木齐市中级人民法院作出（2016）新01民终694号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2016年5月3日，第三人补正材料后，被告当日向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人本人签收。2016年5月16日，被告依法向原告送达《工伤认定限期举证通知书》，由原告单位的工作人员签收。原告于2016年5月26日提交举证材料，称第三人已超过法定退休年龄，已享受养老保险待遇，双方不存在劳动关系。经过调查，被告认为第三人与原告存在劳动关系，第三人属于工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项认定工伤的条件。被告乌市人社局于2016年7月4日作出（编号：乌人社工伤字第20161497号）认定工伤决定，认定第三人为工伤。2016年7月14日，被告乌市人社局将该决定送达原告。原告不服上述认定工伤决定，向被告自治区人社厅申请行政复议。被告自治区人社厅依法受理并立案调查，于2016年9月28日作出新人社复决字第[2016]56号行政复议决定，维持了乌市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20161497号）认定工伤决定。并向原告送达了该复议决定书。原告不服上述认定工伤决定及行政复议决定，诉至本院。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤。本案中，第三人吴明国于2015年3月1日10时，在原告美美车城工作期间摔倒，致吴明国左膝受伤。两被告提供的证据足以证明吴明国属于在在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定认定工伤的条件。被告乌市人社局于2016年7月4日作出（编号：乌人社工伤字第20161497号）认定工伤决定及被告自治区人社厅于2016年9月28日作出新人社复决字[2016]56号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予确认。原告的诉讼请求，缺乏事实依据与法律依据，本院不予支持。综上，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告新市区阿勒泰路美美车城汽车美容会所的诉讼请求。本案案件受理费50元（原告已预交），由原告新市区阿勒泰路美美车城汽车美容会所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  孙津艳人民陪审员  蔺小玲人民陪审员  张成胜二〇一七年七月五日书 记 员  周 婷