福建省漳州市芗城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）芗民初字第4147号
原告：杨广州，男，1960年11月9日出生，汉族，住漳州市芗城区。
委托代理人：许忠辉、吴坤荣（实习），福建中仑律师事务所律师。
被告：柯日春，女，1952年4月14日出生，汉族，住漳州市芗城区。
被告：柯松年，男，1948年7月14日出生，汉族，住漳州市芗城区。
原告杨广州与被告柯日春、柯松年农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨广州的委托代理人许忠辉，被告柯日春、柯松年到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨广州诉称：原告是漳州市芗城区南坑街道小组村民（以下均简称岱山村十二组），址在岱山村调整的塑料厂边上的土地由岱山村十二组公开投标，原告中标承包。承包期从1999年4月30日至2009年4月31日。2009年8月20日，原告再次与发包人签订补充协议，约定承包期限延续到2022年4月30日止。该土地，面积约1.03亩，现该土地被被告侵占约0.4亩的土地及建筑物，原告多次向被告催讨讼争的约0.4亩的土地及建筑物，被告拒绝返还，被告的行为构成侵权。据此，特请求法院依法判决解除租赁关系，被告返还原告承包的址在岱山村调整的约0.4亩的土地及建筑物。2、本案受理费由被告承担。
被告柯日春、柯松年辩称：被告是漳州市芗城区农友村的村民。1992年，被告因经营煤球场向岱山村承包一块地，当时这里是块荒废地，被周围居民当做垃圾池，堆满垃圾和土头。1992年被告和岱山村签订了承包协议。当时的组长是林正河。租用后，被告运走了垃圾和土头，平整了土地，盖起来工场约200平米，进行煤球生产。1996年1月1日，再次与岱山村十二组签订承包协议，承包期3年，从1996年1月1日至1998年12月31日。双方约定每亩每年1500元，承包期后，在同等条件优先照顾，并在补充协议上约定到期后建筑物归被告所有。被告每年按时向岱山村缴交承包费。1999年岱山村十二组公开进行土地投标承包，但未明确本块土地是否在此次承包范围内，也未告知被告，也没有明确承包人对被告的建筑物如何赔偿。在原告杨广州与岱山村十二组的承包合同中，每亩每年仅有650元，远低于被告每年1500元的承包费，没有体现被告优先承包权，损害了被告和岱山村十二组的权益。尔后，原告杨广州按每亩2000元，每年共2060元向被告收取土地费用，是其每年承包费650元的2.07倍。2005年10月，漳州市政府进行环境整治，在城区范围内整顿简易搭盖，漳州市城建监察直属中队要求被告进行维护，被告主动拆除简易搭盖，在征得原告杨广州的口头同意后，以2006年在原地盖起了5间店面，合计104.4平方米，并接受了漳州市城乡规划局的罚款。被告女儿柯秀丽因经营需要，2013年在中间空地又盖起约120平方米的建筑物。综上所述，此块土地被告已实际承包16年，并按时缴交承包费，一切建筑物均是被告和女儿柯秀丽出资所建，原告与岱山村十二组的1999年土地承包协议已于2009年到期，按照当时公开承包协议，原告到期后一切建筑物归岱山村十二组所有，而被告与岱山村十二组约定承包期到期建筑物归本人所有。因此，原告与岱山村第十二组2009年的补充协议，再次损害了被告权益。原告凭这份协议，于2009年强行霸占了其中四间店面对外出租，收取租金归其所有，拒绝向被告进行建筑物赔偿，多次扬言并上门威逼，要将被告及家人赶走，强行霸占被告的房子。被告一家都是效区农民，家里农田均被征用，已无田可耕种，被告均年事已高，没有一技之长，没有退休金，二儿子已年近40岁，因家庭贫困一直未结婚，女儿柯秀丽属于拆迁户，没有正式工作，膝下有一儿一女，现在女儿在这块地上开小炒店是全家主要的生活来源，被告在店里帮忙，一家生活贫困，如此店再被被告侵占，全家将无生活来源。要求判决此块地约7.8分的土地上的建筑物约300平方归被告和女儿柯秀丽所有，原告归还占用的四间店面，并返还五年来所收取的租金共计62400元，被告愿意按原约定向岱山十二组支付土地承包费每亩2000元，诉讼费由原告承担。
经审理查明：1992年，被告柯松年向漳州市岱山村承包一块大约1.03亩土地，用于经营煤球场生意。1996年元月1日，被告柯松年向漳州市岱山村十二组继续承包该块土地，续包期从1996年元月1日起至1998年12月31日止，每年每亩租金为1500元，柯松年承包后，在该地块上进行简易搭盖。被告续包期限届满后，漳州市岱山村于1999年4月20日将塑料厂边贰拾亩土地（包括被告陈松年原承包的地块在内）进行公开投标，原告中标，与漳州市岱山村十二组签订《岱山村十二组调整土地承包协议》，约定承包期限为十年，从1999年5月1日至2009年4月31日止。原告与漳州市岱山村十二组签订的《岱山村十二组调整土地承包协议》，于1999年4月21日报经漳州市岱山村民委员会确认。2009年8月20日，原告与漳州市岱山村十二组签订《岱山村十二组调整土地承包补充协议》，将承包期延续至2022年4月30日止，承包的土地由原来的20亩调整为12亩（因原合同中有8亩土地被国家征用），租金从2010年5月1日起由原来的每亩650元调整为每亩2000元。该补充协议于2009年8月26日，报经漳州市岱山村民委员会确认。原告中标承包后，被告柯松年每年向原告交缴2060元的承包款，被告继续使用原有向漳州市岱山村十二组承包的土地。2005年10月9日，因柯松年使用的土地上的简易搭盖中的围墙倒塌，屋顶破损，支架腐烂，影响市容卫生，漳州市城建监察芗城大队以被告柯松年违反市创卫办关于城中村整治的有关规定，向其发出限期整改通知书，限其于2日内自行维修，翻新煤场之围墙、支架、屋顶。被告接收限期整改通知书后，在未取得有关部门的批准下，将原简易搭盖拆除，用砖、木架、石棉瓦搭建五间简易房。2006年1月26日，漳州市城乡规划局，作出漳规划（2006）罚字第0054号行政处罚决定书，对被告柯松年、柯日春因未取得临时建设工程规划许可证于2005年10月底动工，在芗城岱山村12组桃林新村大门边将原竹架、油毛毡搭盖拆除，搭建成砖墙、木架、顶为石棉瓦结构搭盖，建筑面积104.4平方米。限改自行处理和负责安全、四邻关系及产权问题，暂保留至2008年1月25日止，城市规划建设管理需要立即无条件自行拆除，并处罚款1044元。2006年期间，原告接收过被告简易搭建的四间房屋及部份土地后将其出租他人，被告留有一间房屋和部份土地在经营餐饮业，经现场勘查，本案涉讼的土地四至为：东至杨进坤房，西至马路，南至原告已收回的简易搭盖的店面，北至路，长约19米，宽约11.68米，土地面积约为221.92平方米。该土地上被告于2005年建的一间面积约24.19平方米的简易搭盖的小炒店面，小炒店面旁一块梯形的空杂地，小炒店面，前为埕，埕旁一间简易搭盖房面积约12.9平方米，埕前被告于2013年用彩钢板搭建的五间简易包厢，简易包厢旁搭盖杂物间、卫生间。被告从2006年后就没有再向原告交缴租金。
上述事实，有原、被告的庭审陈述及双方提供的以下证据证实：1、《岱山村十二组调整土地承包协议》、《岱山村十二组调整土地承包补充协议》；2、岱山村委会证明；3、《租地协议》4、收据、收条5、限期改正通知书6、行政处罚决定书、告知书、现场勘查图等。以上证据经庭审举证、质证，本院对于证据的真实性和来源的合法性予以确认。
本院认为：原告杨广州通过公开招投标承包岱山村十二组所有的漳州塑料厂边贰拾亩土地（包括被告陈松年原承包的地块在内）与岱山村十二组签订的《岱山村十二组调整土地承包协议》和《岱山村十二组调整土地承包补充协议》，是双方当事人的真实意思表示，合法有效。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，承包方可以在一定期限内将部分或全部土地承包经营权转包或出租给第三人。因此，原告向岱山村十二组承包后，将原来由被告向岱山村十二组承包经营的1.03亩的土地出租给被告继续经营煤球场，被告从1999年起至2005年每年向原告交纳2060元租金，2006年起被告将其在租赁的土地上简易搭盖的靠塑料厂的四间店面及部份土地移交给原告后，就未向原告交纳租金，原告也未要求被告交纳租金，可视为被告移交的四间简易搭盖的店面给原告经营收取的租金抵作被告应缴纳的租金。本案中，虽然原、被告在土地租赁过程中未签订土地租赁合同，但双方已形成了事实上的无固定期限土地租赁合同关系。依照法律规定，不定期协议双方均可随时解除协议，现原告要求解除原、被告签订的租地合同，返还土地的诉讼请求，本院应予支持。原告要求被告返还涉讼土地上的建筑物，因涉讼土地上的建筑物属于被告所建的，并非原告所建，且双方未对涉讼土地上的建筑物作出约定，原告要求返还涉讼土地上的建筑物，于法无据，本院不予支持。被告要求确认涉讼土地上的简易搭盖的房屋归其所有，原告应返还其在经营的四间店面，该请求与本案不属于同一法律关系，被告应另行主张。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条之规定，判决如下：
一、解除原告杨广州与被告柯日春、柯松年之间的涉讼土地口头租赁合同。
二、被告柯日春、柯松年应于本判决发生法律效力后三十日内将本案涉讼土地（东至杨进坤房，西至马路，南至原告已收回的简易搭盖的店面，北至路，长约19米，宽约11.68米，）面积约为221.92平方米返还给原告杨广州。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
本案受理费100元，由被告柯日春、柯松年负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 长 杨建竹
人民陪审员 杨连金
人民陪审员 林文婷
二〇一四年十二月二日
书 记 员 张 敏
附主要法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算