江苏省启东市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0681民初5703号
原告：任俭为，男，1966年1月9日生，汉族，住启东市。
委托诉讼代理人：杨中伟，江苏扬子江律师事务所律师。
委托诉讼代理人：袁石斌，江苏扬子江律师事务所律师。
被告：南通锦安置业有限公司，住所地启东市天汾科技五金工业园。
法定代表人：夏林涛，该公司总经理。
委托诉讼代理人：杨忠诚，该公司副总经理，男，1968年11月12日生，汉族，住启东市。
原告任俭为与被告南通锦安置业有限公司（以下简称锦安置业）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告任俭为、被告锦安置业的诉讼代理人杨忠诚第一次开庭时到庭参加诉讼。第二次开庭时被告经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告任俭为向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付工程款269万元及利息（自2016年5月16日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同档贷款利率计算）；2.确认原告就其为被告施工的涉案工程折价或者拍卖的价款在378万元范围内享有优先受偿权；3.本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告将第1、2项诉讼请求变更为“1.判令被告支付工程款270.5万元及利息（自2016年5月16日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同档贷款利率计算）；2.确认原告就其为被告施工的涉案工程折价或者拍卖的价款在270.5万元范围内享有优先受偿权”。事实和理由：2013年11月，原、被告签订水电安装承包合同一份，约定被告建设的位于启东市吕四港镇来鹤路、劳动巷商办楼施工图及设计变更中所有的水电、消防、弱电、通风工程由原告承包施工，并约定了合同价款及支付方式等。施工过程中被告和原告协商一致由原告对被告建设的和泰家苑、9#楼的水电、人防等遗留工程进行施工。后原告按约完成了施工义务，并通过竣工验收。2016年5月，原、被告进行了结算，原告施工工程总价款为378万元。被告已付107.5万元，但剩余款项经原告多次催要，被告均未支付。原告无奈向被告发出行使建设工程优先受偿权的函，请求与被告协议将上述建设工程折价或拍卖，原告就所得价款优先受偿。故提出上述主张。
被告锦安置业承认原告在本案所主张的事实及提出的全部诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2013年11月23日，被告（甲方）与原告（乙方）订立《水电安装承包合同》一份，约定被告将位于启东市吕四港镇来鹤路与劳动巷口的商办楼的水电工程发包给原告施工，承包范围为施工图及设计变更中所有水电、消防、弱电、通风工程，承包方式为包工包料，工程价款暂定200万元，具体按实际工程量进行计算；付款方式为按工程实际进度，支付工程款进度的80%，每月结算一次；工程完工后付至总额的85%，竣工验收后付至结算总额的97%，余3%作为工程质量保证金，一年后付清；付土建施工费、施工配合费总价2%计算，支付瑞丰公司管理费用总价1%计算。合同对双方的其他权利和义务也进行了约定，甲方处有被告印章和周锦刚签字。
合同签订后，原告根据被告商办楼的土建工程施工进度进行案涉工程的施工。在施工过程中，2014年8月5日，原告向被告提交签工报告一份，载明：“南通锦安置业商办楼工程5月22日主体结构封顶，预埋工程基本结束进入设备安装阶段。根据合同第九条第二款甲方应支付的工程款由于资金短缺而未兑现，后经协商甲方想办法采购部分材料给施工方以免影响工程进度。施工方于6月20日提供材料清单后经多次催促甲方才于8月1日采购到场，延期一个多月严重影响我施工进度和造成大量的人工损失，共计损失409工，每工220元，合计89980元”，被告工作人员王洪贤、方正涛于次日签署“情况属实，补贴金额由领导决定”。2014年11月22日，周锦刚在该份签工报告上签署“属实”。因被告缺乏资金，商办楼的土建工程未施工完毕即停工，2015年12月底，原告施工的水电工程停工。原告承包的案涉工程未全部施工，地下室的消防控制室、无负压增压设备、配电间尚未施工。2016年5月16日，原告就其已施工工程与被告进行结算，并提交商办楼工程量结算清单及分部分项工程综合单价计价表、签工报告、申请报告各一份，其中《工程量结算清单》上载明：“消防602309、通风83400、电气657267、给排水267627、工程签证89980元、设备材料损失69198、利息150000，合计1919787”。同日，周锦刚在该份工程量结算清单上签署“经双方确认，工程款总额壹佰玖拾万元”，被告盖章确认。
原告在案涉商办楼工程施工过程中，被告开发的和泰嘉苑小区原承包水电、消防的施工队中途退出，被告经和原告协商一致，该小区水电、消防等剩余工程由原告施工，双方未签订书面施工合同。在施工过程中，就和泰嘉苑路灯、5-8号楼配电箱改造、北门房、9号楼共用部分及地下室换灯及综合工程，原告分别形成五份签工单，价款分别为28864元、30262元、14230元、21307元、8957元，合计103620元。在五份签工单上，被告工作人员王洪贤签字确认，姚胜华均签署“工程量属实”。2015年12月底，案涉工程竣工，原告实际施工和泰嘉苑9号楼的全部通风、人防工程、大部分消防工程、部分水电工程及1-8号楼的通风、水电等改造工程。2016年5月12日，原告就其已施工工程与被告进行结算，其中和泰嘉苑9#楼人防消防工程价款为408118.20元，人防工程、人防通风、9#楼通风设备及管道制作安装工程价款为762053元，9#楼给水、外网工程价款为246547.50元，9#楼人防安装强、弱电工程价款298621.06元，9#楼人防集水坑工程价款为107508.23元，并据此制作《和泰嘉苑、9#楼工程量结算清单》一份，周锦刚在该份清单上签署“杂工按实结算（按已签单结），按壹佰捌拾捌万元计算”，被告盖章确认。
2016年5月18日，被告在原告向其发出的二份《关于行使建设工程优先受偿权的函》上盖章确认，函件主要内容为原告就其施工的案涉商办楼、和泰嘉苑水电等工程价款协议折价或者拍卖并享有优先受偿权。
另查明，被告分别于2013年11月15日、2013年12月、2014年3月10日支付原告和泰嘉苑工程款20万元、50万元、30万元，于2014年12月31日、2016年1月4日、20日分别支付原告商办楼工程款5万元、1.5万元、1万元。
庭审中，就商办楼水电安装承包合同中约定的余工程款3%作质保金，竣工验收一年后支付，原、被告一致同意因水电工程尚未全部施工完毕，质保金待水电工程竣工后再行结算。
本院认为，被告将开发建设的商办楼及和泰嘉苑的人防、水电、消防、通风等配套工程发包给原告，违反了法律、法规的强制性规定，系违法发包，故原、被告签订的水电安装承包合同属于无效合同。但原告按照双方约定的工程内容进行了施工，原告中途接手施工的和泰嘉苑水电安装工程已经投入使用，商办楼工程由于不可归责于原告的原因致工程未竣工，故其有权请求参照约定要求被告支付工程价款。经原、被告结算，案涉和泰嘉苑工程款为188万元，商办楼工程款为190万元，被告已分别支付100万元、7.5万元，故原告主张被告支付拖欠的工程款270.5万元，本院予以支持。原、被告于2016年5月12日、5月16日分别对案涉和泰嘉苑、商办楼工程进行结算，但双方对欠付工程价款的利息没有约定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，原告主张自2016年5月16日起至实际给付之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算利息，符合法律规定，本院予以支持。
《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》规定：“建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。”本案中，案涉和泰嘉苑工程于2015年12月底完工，案涉商办楼工程于2015年12月底停工，原告就其施工工程主张优先受偿权，于法有据，本院予以支持。因案涉商办楼、和泰嘉苑工程被告尚欠工程款182.5（190-7.5）万元、88（188-100万元，故原告有权以启东市吕四港镇来鹤路、劳动巷商办楼折价或拍卖所得在182.5万元工程款范围内优先受偿，有权以启东市吕四港镇兴区西路和泰嘉苑折价或拍卖所得在88万元工程款范围内优先受偿。被告经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，系其对自身诉讼权利的处置，不碍本院在查明事实的基础上依法裁判。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条、第四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
被告南通锦安置业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告任俭为工程款2705000元及利息（自2016年5月16日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同档贷款基准利率计算）；
原告任俭为有权以被告南通锦安置业有限公司启东市吕四港镇来鹤路、劳动巷商办楼折价或拍卖所得在1825000元工程款范围内优先受偿；
原告任俭为有权以被告南通锦安置业有限公司启东市吕四港镇兴区西路和泰嘉苑折价或拍卖所得在880000元工程款范围内优先受偿。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费28320元，减半收取计14160元，由被告南通锦安置业有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费28320元（户名：南通市财政局，账号：47×××82，开户行：中行西被闸支行）。
代理审判员 杨帅民
二〇一六年十一月十六日
书 记 员 蔡 迪
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》
三、建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。
四、建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。