吉林省敦化市人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）吉2403行审14号
申请执行人：敦化市市场和质量监督管理局，住所地敦化市。
法定代表人：周东彪，局长。
委托代理人：柳辉，敦化市市场和质量监督管理局科员。
被执行人：延边朴大姐韩式食品厂，住所地敦化市渤海街。
法定代表人：安重杰，负责人。
申请执行人敦化市市场和质量监督管理局于2017年11月7日向本院申请强制执行敦市场监管行处字（2017）14号行政处罚决定书。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。
敦市场监管行处字（2017）14号行政处罚决定书的主要内容为：当事人延边朴大姐韩式食品厂。2016年12月27日我局接到吉林省食品药品监督管理局抽检由吉林省安信食品技术服务有限责任公司《检验报告》No:SC-20164460，内容为抽检样品为麻辣味牛板筋，规格18g/袋，生产日期2016-09-04，生产厂家延边朴大姐韩式食品厂。检验结论为菌落总数项目不符合GB2760-2005标准要求，检验结论不合格。执法人员曹李哲、柳辉对延边朴大姐韩式食品厂送达《检验报告单》，同时下达责令召回通知书。2017年1月3日对该厂检查，未发现该批次产品及生产原料。该厂在复检规定时间内未提出异议，我局于2017年1月10日立案调查。经查该批产品共计2件400袋，出厂340.00元，全部销售到吉林朴妈妈韩式食品发展有限公司，产品已全部售出。上述事实有以下证据证实：1、《现场检查笔录》一份、责令召回通知书一份。2、调查笔录二份。3、《全国工业产品生产许可证》一份、《营业执照副本》一份、当事人户口复印件一份、授权委托书一份、委托授权人朴顺姬复印件一份。2017年3月4日我局依法告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利，当事人在规定期限内未作出陈述、申辩和要求举行听证。故依据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（十三）项、第一百二十四条第二款、《吉林省食品药品监督管理局行政处罚自由裁量基准》（一）的规定，决定对当事人处罚：1、没收违法所得340元整；2、并处罚款人民币5万元整。当事人应在接到本处罚决定之日起十五日内到吉林敦化农村商业银行股份有限公司缴纳罚款，逾期不缴纳，每日按罚款数额百分之三加处罚款，本局同时申请人民法院强制执行。如不服本处罚决定，可在接到处罚决定书之日起六十日内向延边州食品药品监督管理局申请复议，也可以在接到处罚决定书之日起六个月内依法向敦化市人民法院提起行政诉讼。
申请执行人称，关于延边朴大姐韩式食品厂在食品生产经营中生产销售不符合食品安全标准的食品麻辣味牛板筋一案的行政处罚决定书已于2017年3月29日送达，当事人逾期未履行行政处罚决定。我局于2017年4月21日向当事人送达了《行政处罚决定履行催告书》后，当事人仍未履行行政处罚决定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项和《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，特申请强制执行敦市场监管行处字（2017）14号行政处罚决定书。
被执行人延边朴大姐韩式食品厂经合法传唤未到庭参加听证。
经审查查明，2016年12月1日吉林省安信食品技术服务有限责任公司受吉林省食品药品监督管理局委托，作出No:SC-20164460《食品安全监督抽检检验报告》，主要内容为抽检样品为麻辣味牛板筋，规格18g/袋，被抽样单位松原市万隆超市有限责任公司，生产厂家延边朴大姐韩式食品厂，生产日期2016-09-04，检验结论为：菌落总数项目不符合GB2760-2005标准要求，检验结论不合格。2016年12月27日申请执行人向被执行人送达了该检验报告，同日作出并送达敦市场监管责召通字【2016】7号《责令召回通知书》。2017年1月3日申请执行人对被执行人现场进行调查并形成了《现场检查笔录》，未发现该批次产品。2017年1月10日，申请执行人经审批后立案。2017年1月12日申请执行人对被执行人负责人安重杰的母亲朴顺姬进行调查并形成《调查（询问）笔录》，朴顺姬承认其负责管理工厂全面工作，该厂持有有效的《全国工业产品生产许可证》《营业执照》，承认看过检验报告，对2017年1月3日的库房检查无异议，对检验报告无异议，不要求复检。2017年1月28日被执行人作出《召回情况说明》，说明2016-09-04批麻辣味牛板筋共生产400袋，全部售完，无召回产品。2017年3月24日申请执行人作出敦市场监管罚听告字【2017】15号《行政处罚听证告知书》，并向被执行人送达，被执行人在送达回证中写明不要求听证。2017年3月29日申请执行人经集体讨论和审批作出敦市场监管行处字（2017）14号《行政处罚决定书》，并向被执行人送达。2017年4月21日申请执行人作出敦市场监管行催字【2017】1号《行政处罚决定履行催告书》，并向被执行人送达。2017年11月7日申请执行人向本院提出强制执行申请书。
本院认为，因被执行人经依法传唤未到庭参加听证，本院对申请执行人提供的全部证据均予以采信。经审查，申请执行人提供了No:SC-20164460《食品安全监督抽检检验报告》、《现场检查笔录》《调查（询问）笔录》、《销售明细表》等证据，可以证明“被执行人生产的2016-09-04批麻辣味牛板筋菌落总数项目不符合GB2760-2005标准要求，不符合食品安全标准，该批次食品货值340元”的基本事实，敦市场监管行处字（2017）14号行政处罚决定书认定基本事实的主要证据充分。《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：……（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”第一百二十四条规定：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：……除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚”，故申请执行人依据上述事实作出没收违法所得340元，并处罚款5万元的行政处罚决定适用法律正确。关于申请人适用的《吉林省食品药品监督管理局行政处罚自由裁量基准》（一），应实际为《吉林省食品药品监督管理局行政处罚裁量基准一（食品类）》，申请执行人书写有误且未明确适用条款，本院予以指出。因该规范性文件系对《中华人民共和国食品安全法》相关行政处罚裁量的细化，如第五条规定：“《食品安全法》第一百二十四条“违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证”适用以下裁量：（一）违法生产经营的食品、、食品添加剂货值金额不足二千元的，并处五万元罚款……”,故申请执行人作出行政处罚决定书时适用该规范性文件并无不当之处。申请执行人提供的证据---《现场检查笔录》、《调查（询问）笔录》、《责令召回通知书》、《行政处罚听证告知书》、《行政处罚决定书》、《行政处罚决定履行催告书》及相关送达回证，可以证明申请执行人作出行政处罚决定及向本院申请强制执行程序合法。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，裁定如下：
准予强制执行申请执行人敦化市市场和质量监督管理局对被执行人延边朴大姐韩式食品厂作出的敦市场监管行处字（2017）14号行政处罚决定书。
强制执行支出的其他费用由被执行人负担。
审 判 长 任建国
审 判 员 孙永春
人民陪审员 吕清华
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 王 芳
附相关法律规定
1、《中华人民共和国食品安全法》第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：……（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”
2、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：……
除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚。
3、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
4、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。