河北省隆化县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）隆民初字第4062号
原告隆化县汤头沟镇四间房村村民委员会，住所地隆化县汤头沟镇四间房村。
法定代表人彭士强，主任。
委托代理人李树森，隆化县隆化镇众望法律服务所法律工作者。执业证号：30307031100275。
被告陶俊伍，住隆化县。
被告石国成，住隆化县。
二被告委托代理人司文玉，隆化县汤头沟镇法律服务所法律工作者。执业证号：30307011100117。
原告隆化县汤头沟镇四间房村村民委员会与被告陶俊伍、石国成确认合同无效纠纷一案，原告于2014年5月27日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年1月19日公开开庭进行了审理。原告隆化县汤头沟镇四间房村村民委员会法定代表人彭士强及委托代理人李树森，被告陶俊伍、石国成及委托代理人司文玉到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告隆化县汤头沟镇四间房村村民委员会诉称，2004年8月24日，四间房村原村主任彭某某私自把四间房村学校校舍13间及院落一处，以6万元价钱卖给二被告。村民知悉后，纷纷组织上访、诉讼。2006年9月18日，隆化县法院立案受理后，在审理过程中发现签订合同时任村主任彭某某在换届选举中落选，该案应待村选举出新的村民委员会后继续审理，并于2006年11月21日裁定中止审理。2008年6月21日，隆化县法院裁定驳回起诉，告知在选举出村民委员会后再行起诉。2005年7月7日被告乘学校放假时强行占有校舍10间及院落，村委会仅剩三间房院开办幼儿园。2012年彭士强上任后，积极和被告协商，被告曾表示如把钱退给他，他同意搬出，后反悔，2014年5月10日二被告又拆毁学校院墙三米多，把学校大门堵死，挖墙基三米多，企图把仅剩的三间校舍也强行占用，致使学生无法上学。故原告请求：1、确认原被告双方签订的房院拍卖合同无效，并赔偿原告经济损失，2、判令被告搬出非法占有使用学校的房屋10间，恢复校舍及院落原状。3、由被告承担本案的诉讼费用。
被告陶俊伍、石国成辩称，原告所诉与事实不符，2004年四间房村村委会为修本村村村通公路，筹措资金，经召开村两委班子会、村民代表会，征得大多数村民的同意，将本村所属的房屋、荒山、林地、经济林等财产承包或变卖。原小学房屋是在教育局提出不再建小学的情况下，原告将校舍进行拍卖。2004年8月24日双方签订了《房屋拍卖合同》，房屋作价60000元，并约定卖给二被告后，由二被告自主经营、居住使用与别人无干涉，自合同签订后至今已使用十年有余。自隆化县人民法院作出的（2004）隆民初字第572号民事裁定书后，原告没再主张权利。其诉讼时效已过，请求驳回原告的诉讼请求。
原告隆化县汤头沟镇四间房村村民委员会为证明自己的主张提供如下证据。
证据一、拍卖合同复印件一份，证明此合同是时任代理村长彭某某与二被告私自签订的，没有召开村民大会，价钱不合理。并违反了《合同法》第52条的规定，损害了村集体的利益，认为该合同是无效合同，
证据二、原告上访过程的相关材料13页，证明148户村民上访过程，答复是不准卖，卖也得有相关的合法手续。
证据三、相关的法律规定及两个案例，证明该合同是无效合同。
证据四、证人石某某、陶某甲、陶某乙、陶某丙、陶某丁、孟某某的当庭证言及证明15页，拟证明卖学校大家都不知道，也不同意，是彭某某私自卖的，村民并没有在会议记录中签字。其中孟某某的证言，证明召开过村民代表大会，说过卖学校的事，但是当时大家都不同意。卖学校时也曾广播过，但没有张贴公告。
被告陶俊武、石国成为证明自己的主张提供如下证据：
证据一、房屋拍卖合同，证明原告将涉诉房院拍卖给被告。
证据二、收据六张，拟证明二被告已经交付全部价款。
证据三、二被告申请调取的2005隆证经字第105号公正卷宗，其中的会议记录显示，四间房村为偿还修路所欠债务，经村两委班子、村民组长和村民代表签字，同意将村所有的林地、林木、山场和房屋通过公开拍卖的形式进行处理。其中“房屋”两字被涂抹，拟证明，村在卖房院时，经过民主议事程序，村大多数人同意将涉诉房院拍卖。
证据四、二被告申请调取隆化县人民法院（2006）隆民初字第572号民事裁定书、承德市中级人民法院作出的（2008）承立民终字第95号民事裁定书，证明在2012年新任的主任彭士强已经上任，2012年2月至2014年4月原告没有提起诉讼，已超过诉讼时效。
证据五、会议记录一份，证明四间房村当时的书记是张某某，主任是彭某某，拟证明村里开会讨论拍卖村资产的时候说过拍卖房屋的事。
证据六、证人张某某、彭某某、陶某戊的当庭证言，拟证明2003年彭某某任村主任、陶某戊任村书记，2004年张某某任书记时，四间房村修路，为筹建资金，村里开会研究卖学校房院，经村里广播一个月，村民签字同意，于2004年将四间房村原小学十三间以拍卖的形式作价6万元每人一半卖给二被告。
被告对原告提供的证据一没有异议，认为该合同是在召开过各种会议，经过大多数村民同意，并且是在隆化县教育局决定将四间房小学与别的学校合并后才拍卖的。对证据二、三认为与本案不具有关联性，上访本身就不合法，且村委会拍卖学校是为了修建公路筹建资金。对证据四、认为证人证言不属实，村里召开了两委班子会议和村民代表会议，研究过拍卖学校的事，大多数人都同意，并且在会议记录上签了字。
原告对被告提供的证据一、二认为不合法，属彭某某个人私自处置村集体财产的行为。认为证据三是四间房村卖山林的行为，与本案所涉房屋没有关联性。对证据四的真实性没有异议，但是认为本案原告起诉没有超过诉讼时效，自2005年开始就一直在找相关部门解决问题，一直没有间断。认为证据五、六不具有真实性，村里并没有召开村民会议，是彭世武擅自将学校出卖的。
本院对原告提供的证据一、二的真实性予以确认；证据三系法律规定及司法案例，本院不作为证据使用；对证据四，本院认为四间房村买学校之前确曾召开过村两委班子及村民代表会议，征询了村民意见，虽未当时形成决议，但村委会成员事后找部分村民补签了会议记录，对拍卖房屋事宜进行了确认。因此，本院对证据四不予采信。对被告提供的证据一、证据二，能够证明村委会将涉诉房院卖给了二被告，且二被告已将购房款付清，本院予以采信；对证据三、证据四系公证卷宗和法院生效法律文书，本院予以采信，但通过比对，可以看出，在2005隆证经字第105号公正卷宗中的会议记录原件的开头部分，对村拍卖村集体资产的范围的描述为“村所有的林地、林木、山场和房屋”，其中“房屋”二字被涂抹，而隆化法院（2006）隆民初字第572号卷宗中第51页的会议记录复印件上“房屋”两字未经过涂抹，因此公证卷宗中的会议记录被认为涂改过，有意隐瞒允许拍卖房屋的事实。对证据五、证据六予以采信，能够证明四间房村为了修建修路资金，曾召开过两委班子及村民代表会议，同意将学校拍卖，并在会后到部分村民家中补正了会议记录的签字。
本院根据当事人举证、质证、对本案确认如下事实：2004年，隆化县汤头沟镇四间房村修建村村通公路，为筹建修路资金，原告于2004年8月24日以6万元价格将原四间房村小学十三间房屋及院落卖给二被告，并签订了《拍卖合同》。在拍卖之前，四间房村委会就拍卖村属资产一事在村内进行了广播宣传，时任村委会就村可卖资产范围召开过两委班子会议和村民代表会议进行过协商，但未能即时形成完整的会议记录。会后，村委会成员找到部分村民，对拍卖学校房院一事再次进行沟通协调，征询了大部分村民意见后，由村民在会议记录上签字。学校房院拍卖后，部分村民认为，时任村长彭世武在未征得全体村民过半数同意的情况下将村学校低价拍卖，卖房合同无效，于2005年10月27日，以四间房村148户村民名义起诉四间房村委会和陶俊武、石国成，并组织村民信访。后该案因在审理期间，四间房村委会原村主任彭世武落选，始终未能选举出新的村民委员会，被隆化法院驳回起诉。148户村民上诉后，承德市中级法院维持了隆化县法院驳回起诉的裁定。至2012年4月，彭士强被选举为四间房村村委会主任后，于2015年5月份以村委会为原告，购买学校房院者陶俊武、石国成为被告诉至本院，要求确认合同无效。
本院认为，依法成立的合同自成立时起生效。原告要求确认合同无效，属于确认之诉，不受诉讼时效的限制，被告称原告起诉已超过诉讼时效的抗辩主张本院不予支持。本案原告起诉要求确认拍卖合同无效，依据的理由为根据村民委员会组织法，拍卖村属学校，是涉及村本村村民重大利益的事项，时任村委会在拍卖前未召开过村民会议讨论决定，并且没有过半数村民同意的意思表示，违反了法律的强制性规定。而四间房村委会在拍卖存数资产前，确曾召开过两委班子会议和村民代表会议，虽未当时形成完整的会议记录，但在会后及时找到部分村民说明情况，并补正了签字，已形成决议。而在2005隆证经字第105号公证卷宗中的会议记录原件上，“房屋”二字被故意涂抹，说明在会议记录形成时，对拍卖房屋一事，是经过大部分村民同意的。该会议记录，未记载时间，存在瑕疵，但其内容真实有效。因此，原告的起诉，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费800元，由原告负担。
如不服本判决书，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 杨德礼
审 判 员 王翔宇
人民陪审员 李连臣
二〇一五年八月七日
书 记 员 原文杰
附页：
一、法律适用
（一）《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
（二）《最高人民法院关于民事证据的若干规定》第二条
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
二、上诉权及上诉期限：
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。上诉费用由上诉人预交，逾期未交上诉状或者提交上诉状后七日内未预交上诉费用的，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力。