福建省石狮市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0581民初1798号
原告胡素连，女，1952年9月25日出生，汉族，家务，住福建省石狮市。
委托代理人蔡经财，福建博广律师事务所律师。
被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第九村民小组，住所地福建省石狮市。
代表人龚建加，系该村民小组的小组长。
被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第十村民小组，住所地福建省石狮市。
代表人龚建加，系该村民小组的小组长。
以上两被告的共同委托代理人李文彬，福建协进律师事务所律师。
原告胡素连与被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第九村民小组（以下简称“塘后村第九村民小组”）、石狮市宝盖镇塘后村民委员会第十村民小组（以下简称“塘后村第十村民小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年4月15日立案受理后，依法由代理审判员斯琴塔娜适用简易程序公开开庭进行了审理。原告胡素连的委托代理人蔡经财、被告塘后村第九村民小组和被告塘后村第十村民小组的共同委托代理人李文彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡素连诉称，石狮市宝盖镇塘后村民委员会梧园自然村隶属于石狮市宝盖镇塘后行政村，由塘后村第九村民小组和塘后村第十村民小组两个村民小组组成。其于上世纪七十年代与梧园自然村村民蔡胆良缔结婚姻关系，并将户籍迁入梧园自然村。其与蔡胆良共生育长女蔡秀治、长子蔡永彬、次子蔡建彬3个子女。其及其子女都是梧园自然村集体经济组织成员，同时也是第十村民小组成员。蔡胆良当年在连城县庙前煤矿工作，户口迁入连城，因此原告就成为家庭户的户主。1984年被告在发包集体土地时，原告的家庭户为4人，即户主胡素连、长女蔡秀治、长子蔡永彬、次子蔡建彬。被告发包时亦将原告承包地份额发包到原告所在的家庭户。1985年6月3日原告及蔡秀治、蔡永彬、蔡建彬将户口迁往连城。1994年6月8日原告全家五人回梧园自然村生活并将户籍从连城迁回塘后村第十村民小组。2013年2月6日塘后村民委员会与石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府签订《宝盖镇塘后村征收土地协议书》，征用梧园自然村集体土地。在分配土地征收补偿过程中，梧园自然村组织自然村户代表对土地款分配方案表决，其中第一项内容为旧人口按0.8亩／人，新人口按0.35亩／人，剩余部分按全村现有常住人口平均分配。分配方案第一项以赞成74票、反对10票、弃权4票通过。2013年6月22日塘后村民委员会公示了梧园自然村第十组分到土地的村民名单，2013年8月24日，梧园自然村通过塘后村民委员会公示了梧园自然村十组现有人口分配土地名单。2013年8月29日塘后村委会发布公告，旧人口按每人0.8亩分配，新人口按每人0.35亩分配，现有常住人口按每人0.2亩分配。土地征收补偿费按每亩30万元计算。被告在分配土地征收补偿费时认为原告的家庭户只有蔡秀治、蔡永彬、蔡建彬3人承包到土地，原告没有承包到土地，因此将原告公示在新人口与现有人口的名单中，并发放土地征收补偿费165000元给原告。2015年2月5日塘后村委会与石狮市国土资源局、宝盖镇人民政府基于2013年2月6日征地事实签订《补充征地协议书》，并于2015年6月1日发出公告，按常住人口发放人民币20000元。两被告据此发放土地征收补偿费20000元。其系第十村民小组集体经济组织成员，也是家庭户的户主，其在1984年通过家庭的方式承包了村集体土地，应当属于分到土地的旧人口。按照两被告票决的分配方案，其应得到旧人口0.8亩分配份额的土地征收补偿费应为240000元，被告按照新人口的标准0.35亩分配土地征补偿款105000元是错误的，被告应当继续支付新人口与旧人口的补偿差额135000元。故请求判决：1、原告享有参与分配石狮市宝盖镇塘后村民委员会第十村民小组集体土地被征收的征地补偿费用的权益；2、被告塘后村第九村民小组和塘后村第十村民小组共同支付原告土地征收补偿费135000元并支付自起诉之日起至还款之日止按银行同期同类贷款利率计算的利息；3、由被告塘后村第九村民小组和塘后村第十村民小组承担本案诉讼费用。
被告塘后村第九村民小组、塘后村第十村民小组辩称，被告塘后村第九村民小组和塘后村第十村民小组经民主议定程序，对政府征用土地产生的款项进行分配，并未侵犯原告权益。原告的证据不足以证明其侵害了原告的合法权益。原告认为1984年已通过家庭的方式承包了村集体土地，应当属于分到土地的旧人口，并认为应分得旧人口0.8亩的款项240000元。原告应当就该主张提供证据，原告提供的梧园自然村第十组分到土地的村民名单中并没有原告，根据梧园自然村发包土地的事实，原告并属于分到土地的村民。正因为原告无法提供相应承包土地的证据材料，梧园自然村经过慎重听取意见，也无法确认原告家庭为集体土地的承包经营者，其不存在侵犯原告集体经济组织成员权益问题。
经审理查明，石狮市宝盖镇梧园自然村隶属于石狮市宝盖镇塘后行政村（即石狮市宝盖镇塘后村民委员会），由被告塘后村第九村民小组和被告塘后村第十村民小组两个村民小组组成。2013年2月6日，石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府与石狮市宝盖镇塘后村民委员会共同签订一份《宝盖镇塘后村征收土地协议书》，协议约定石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府因石狮市梧园片区改造建设需要，征用石狮市宝盖镇塘后村民委员会集体土地870.099亩（含与前坑村争议地38.8125亩），其中塘后自然村370.099亩，梧园自然村500亩；梧园自然村村庄范围的集体建设用地35.745亩包括在上述征地面积范围内，但该范围已根据《石狮市人民政府关于印发石狮市梧园片区征地拆迁补偿安置实施方案的通知》［狮政综（2012）185号］进行拆迁补偿安置，在本协议第二条中支付征地补偿费时应扣除；上述土地的征地补偿费按人民币300000元／亩（包括土地补偿费、安置补助费）的标准计算，土地上的现场作物及附着物、果树、坟墓迁移补偿按实际数量进行补偿；应支付征地补偿费的土地面积为814.9475亩，其中塘后自然村350.6925亩，梧园自然村464.255亩；应支付的征地补偿费为人民币244484250元，其中塘后自然村人民币105207750元、梧园自然村人民币139276500元；上述征地补偿费应于协议签定后30天内支付总额的60%，即人民币146690550元，于协议签定后6个月内支付总额的40%，即人民币97793700元；等等。2013年6月22日，梧园自然村以石狮市宝盖镇塘后村民委员会的名义公示了梧园自然村第十组有分到土地的村民名单，原告未在该名单当中。2013年8月20日，梧园自然村组织该自然村户代表（共117户）对《宝盖镇塘后村梧园自然村土地款分配方案（供户代表议定选择）》中的12条土地款分配方案进行票决，以74票赞成票、10票反对票、4票弃权票通过第一条，即旧人口按0.8亩／人，新人口按0.35亩／人，剩余部分按全村现有常住人口平均分配这一条款。2013年8月24日，梧园自然村以石狮市宝盖镇塘后村民委员会的名义公示了梧园自然村第九组新人口分配土地名单及梧园自然村第十组现有人口分配土地名单，原告在上述名单中。2013年8月29日，梧园自然村以石狮市宝盖镇塘后村民委员会的名义发布通告，将分配方案定为旧人口按每人0.8亩分配，新人口按每人0.35亩分配，现有常住人口按每人0.2亩分配，每亩按人民币300000元计算。上述梧园自然村享有的征地补偿费人民币139276500元（不包括梧园自然村村庄范围的集体建设用地35.745亩的征地补偿费）现已全部转入梧园自然村挂靠在石狮市宝盖镇塘后村民委员会开立的专项账户内。梧园自然村在发放上述征地补偿费时是按上述新旧人口以及现有常住人口的标准进行发放。2015年2月5日，石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府与石狮市宝盖镇塘后村民委员会共同签订一份《补充征地协议书》，协议约定石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府因石狮市梧园片区改造建设需要，征收石狮市宝盖镇塘后村民委员会集体土地，就征地范围内的地上物签订补充协议；由石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府一次性支付石狮市宝盖镇塘后村民委员会人民币21596109元，作为石狮市宝盖镇塘后村民委员会集体资产及地上物补偿款；等等。上述征地补偿费人民币21596109元已全部转入梧园自然村挂靠在石狮市宝盖镇塘后村民委员会的专项账户内。2015年6月1日，梧园自然村以石狮市宝盖镇塘后村民委员会的名义发出梧园自然村遗留资金发放方案公告，内容即按现有常住人口分配遗留资金，每人发放人民币20000元；日期截至公历2015年6月30日零时零分止；寄户外甥和离婚人员一律不予分配。被告塘后村第九村民小组、塘后村第十村民小组发放的上述款项人民币20000元是基于2013年2月6日征地补充发放的征地补偿费，该款项与上述每亩征地补偿费人民币300000元均包括全部的权利在内，由被告塘后村第九村民小组、塘后村第十村民小组统一发放，无法具体区分其中的具体项目及具体数额。原告胡素连出生于1952年9月25日，籍贯为祥芝公社奈厝前村，于1971年2月28日将其户籍迁入梧园自然村，于1985年6月21日将其户籍从塘后村第10生产队迁出至连城，于1994年6月8日将其户籍从连城县迁回至石狮市宝盖镇塘后村十组十片区67号。因被告塘后村第九村民小组、塘后村第十村民小组认为原告系新人口及现有常住人口，故向其发放土地补偿款185000元，拒绝发放上述款项与“旧人口”发放标准之间的差额135000元给原告，原告胡素连于2016年4月13日以被告塘后村第九村民小组和被告塘后村第十村民小组侵犯其合法权益为由诉至本院并提出如上诉讼请求。
以上事实，有原告提供的原告胡素连的身份证、户口簿、石狮市宝盖镇塘后村民委员会公示、常住人口登记表、福建省石狮市人民法院（2015）狮民初字第3939号民事判决书及生效证明及本院的询问笔录等为证，本院依法予以确认。
庭审中原告主张其系有分配到承包地的“旧人口”，为证明该主张，原告提供以下证据：
1、加盖石狮市宝盖镇塘后村民委员会章的证明一份，证明1984年户口在村集体的都应承包到土地，原告在1984年是家庭户的户主，原告通过家庭户承包到集体土地。
2、常住人口登记表一份，证明原告原名胡瑞，于1971年将户籍迁入梧园自然村，直至1977年仍登记为胡瑞，后在1982年前变更为胡素连，而原告丈夫蔡胆良在1964年时姓名为蔡良，后更名为蔡胆良。
3、加盖石狮市宝盖镇塘后村民委员会章的证明一份，证明原告原名胡瑞，蔡胆良原名蔡良，原告于1971年将户籍迁入梧园自然村。
被告质证认为，证据1不符合证据的形式要求。对证据2、3的真实性及证明内容无异议，但对证据3的证据形式有异议，该两份证据的关联性由法院依法审查。原告的家庭户在发包土地时，实际分配到承包地的为原告胡素连及其长子蔡永彬、长女蔡秀治，并不包括原告的次子蔡建彬。蔡建彬公示在塘后村委会第十村民小组有分到土地的村民名单中，是因为胡素连将自己的土地份额转给蔡建彬。
本院认为，因被告塘后村第九村民小组、塘后村第十村民小组认为原告系“新人口”及现有常住人口，已向其发放土地补偿款185000元，故可认为原告具有被告塘后村第十村民小组集体经济组织成员资格，享有与被告塘后村第九村民小组和被告塘后村第十村民小组集体经济组织其他成员同等参与分配集体土地于2013年2月6日被征收产生的征地补偿安置的权益（包括2015年2月5日签订的《补充征地协议书》载明的征地补偿费）。原、被告均确认“旧人口”系有分配到村集体承包地的村民。原告主张其系有分配到承包地的“旧人口”，根据其提供的常住人口登记表显示，其于1971年即迁入梧园自然村，而梧园自然村于上世纪八十年代初发包集体土地，且原告系户主，被告认可其长子蔡永彬、长女蔡秀治、次子蔡建彬均为“旧人口”并予以公示，故对原告的该主张，予以采纳，可以认定原告为有分配到集体承包地的“旧人口”。被告主张上世纪八十年代初发包集体土地时，原告有承包到集体土地，后来原告将该土地份额赠与给其次子蔡建彬，但未提供相关证据，故被告的该主张，于法无据，不予采纳。综上，根据本院查明的事实，原告属于户籍在被告塘后村第十村民小组的有分到承包地的旧人口及现有常住人口，有权分得土地征收补偿费人民币320000元，但告塘后村第九村民小组、塘后村第十村民小组只发放给原告征地补偿费185000元，侵害了原告的合法权益，故原告请求被告塘后村第九村民小组和被告塘后村第十村民小组应共同支付征地补偿费共计135000元的主张，合理合法，应予支持。原告同时主张被告塘后村第九村民小组和被告塘后村第十村民小组应按银行同期同类贷款利率支付上述征地补偿费自起诉之日起至还款之日止的利息，因于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条、第九十二条、第九十三条之规定，判决如下：
一、原告胡素连享有参与分配被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第十村民小组集体土地于2013年2月6日被征收产生的征地补偿安置的权益（包括2015年2月5日签订的《补充征地协议书》载明的征地补偿费）；
二、被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第九村民小组、石狮市宝盖镇塘后村民委员会第十村民小组应于本判决生效后十日内共同支付原告胡素连征地补偿费人民币135000元；
三、驳回原告胡素连的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币3000元，减半收取为人民币1500元，由被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第九村民小组、石狮市宝盖镇塘后村民委员会第十村民小组负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
代理审判员 斯琴塔娜
二〇一六年七月二十九日
书 记 员 林 清 溪
附：本案引用的主要法律条文及执行申请提示
一、本案引用的主要法律条文
1、《中华人民共和国物权法》
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
2、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
4、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。
对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。
自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。
第九十三条下列事实，当事人无须举证证明：
（一）自然规律以及定理、定律；
（二）众所周知的事实；
（三）根据法律规定推定的事实；
（四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实；
（五）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；
（六）已为仲裁机构生效裁决所确认的事实；
（七）已为有效公证文书所证明的事实。
前款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第五项至第七项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。