广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）钦南刑初字第64号
公诉机关广西壮族自治区钦州市钦南区人民检察院。
被告人陈其信，农民。
辩护人梁国强，广西铭德律师事务所律师。
被告人文有强，农民。
上述二被告人均因涉嫌犯贪污罪，于2013年6月19日被钦州市公安局钦南分局刑事拘留，同年7月3日被逮捕。现羁押于钦州市看守所。
广西壮族自治区钦州市钦南区人民检察院以钦南检刑诉（2014）5号起诉书指控被告人陈其信、文有强犯诈骗罪，于2014年1月13日向本院提起公诉，建议本院适用简易程序进行审理。本院受理后，经审查认为不适用简易程序进行审理，转为普通程序进行审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。钦州市钦南区人民检察院指派代检察员吴福全出庭支持公�，被告人陈其信及其辩护人梁国强、被告人文有强到庭参加了诉讼。期间公诉机关建议延期审理一次。现己审理终结。
钦州市钦南区人民检察院指控：被告人陈其信、文有强经商量后，决定收集不符合报销条件的因交通事故或工伤的患者住院发票材料，通过黄某某（另案处理）在钦州市钦南区新型农村合作医疗管理中心（以下简称：新农合）进行报销，骗取新农合管理的国家资金。其中在2012年11月左右及2013年1月，两被告人提供了黄某、谭某某的住院发票材料，分别骗取了人民币28566元、8992元；另外，被告人陈其信还于2012年11月左右提供了李某某的住院发票材料，骗取了人民币49672元。
对指控的事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人陈其信、文有强以非法占有为目的，采取虚构事实，隐瞒真相的方法，骗取他人财物，数额巨大，其二人行为触犯了《中华�民共和国刑法》第二百六十六条，应当以诈骗罪追究其二人的刑事责任。
被告人陈其信在庭审中对公诉机关指控其参与前两起诈骗没有异议，辩称指控的第三次诈骗其没有参与。
被告人文有强在庭审中对公诉机关指控的犯罪事实提出异议，辩称其没有和陈其信商量诈骗，之前其不认识他，认识曾某某，他说如果有人报销不了的话可以帮报销，其就帮拿材料给曾某某，其不懂法律，以为他报得就应该没有什么问题，其不懂其行为是否构成诈骗罪。
被告人陈其信的辩护人提出的辩护意见是：对公诉机关指控被告人陈其信犯诈骗罪没有异议，但是对认定的诈骗数额有意见。一、陈其信参与诈骗的数额应为二笔共37558元，第一笔是黄某名字取得的28566元，第二笔是以谭某某名字取得的8992元。对于公诉机关指控陈其信以李某某的名字骗取的49672元事实不清，证据不足。曾�某给陈其信的李某某住院资料都是真实的，并没有虚构，陈其信只是按照曾某某的指示将材料交给新农合办，至于最后是否可以报销陈其信是不清楚的，由新农合有关人员审核后才能确定，因此陈其信的转交行为没有过错。由于审核人员的疏忽而至该款流失，责任归咎于审核人，不能认定被告人陈其信的行为属于骗取公款的行为，应属于代办行为，不宜认定陈其信的这一行为属于诈骗。二、本案属于共同犯罪，陈其信在本案中起次要作用，属于从犯。从本案的事实和证据看，陈其信并没有实施任何诈骗行为，文有强交给陈其信的黄某、谭某某的车祸住院资料都是真实的，且都是复印件，并没有虚构，而负责审批的裴某某、何某某、黄某某也均知道黄某、谭某某在出车祸后已在保险公司得到了赔偿，新农合规定是不能报销的，但他们均签字同意报销，公款流失的责�主要是他们三人造成，陈其信在整个案件起辅助、次要作用，是从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人系从犯，参与次数为二次，案发后积极退赃，对参与的二次当庭认罪，认罪态度好，建议法庭在一年以下有期徒刑量刑，并适用缓刑。
经审理查明，被告人陈其信、文有强经商量后，决定收集不符合报销条件的因交通事故或工伤的患者住院发票材料，由被告人陈其信去找钦州市钦南区新型农村合作医疗管理中心（以下简称：新农合）的会计黄某某（另案处理），通过黄某某新农合进行报销，骗取新农合管理的国家资金进行私分。随后，被告人陈其信找到黄某某商量，将其与文有强的意图告诉了黄某某，黄某某表示同意。2012年11月左右及2013年1月，被告人陈其信、文有强收集了黄某、谭某某的住院发票材料，由被告人陈其信提供给黄某某进行违规操作报销，�别骗取了新农合管理的国家资金人民币28566元、8992元。另外，被告人陈其信还于2012年11月左右提供了李某某的住院发票材料，由黄某某进行违规操作报销，骗取了新农合管理的国家资金人民币49672元。
案发后，被告人陈其信退赃23492元，被告人文有强退赃3300元，协助二被告人搜集发票材料的杨某某退赃3200元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的如下证据予以证实。
一、立案决定书。证实钦州市钦南区人民检察院于2013年6月19日、21日对本案进行立案侦查的事实。
二、户籍证明、死亡注销单。证实被告人陈其信、文有强的出生年龄等情况，曾某某于2013年6月15日死亡。
三、钦南区新型农村合作医疗经办机构组建方案、人员调配方案、人员名单等、证明、组织机构代码证。证实钦南区新型农村合作医疗经办机构设置、人员调配方案、人员名单等情况；�某某于2007年7月开始任钦南区新农合中心（事业单位法人）会计，为财政拨款工作人员。
四、协助查询通知书、查询存款明细。证实经查询曾某某的账户在2012年11月13日有1笔28566元，在同月30日有1笔49672元的钱款打入账户。经查询南区新农合医疗专户，曾在2012年11月13日将28566元打入曾某某的账户，在同月30日将49672元的打入曾某某账户。
五、黄某、谭某某、李某某报销审批表、疾病诊断证明、有关医疗费用单据等。证实上述三人在钦南区新农合报销的事实。
六、黄某某辨认材料。证实黄某某对有关其拿到新农合的谭某某、黄某报销有关单据进行辨认，其中在卷二P28中黄某的出院记录明确记载“因车祸致全身软组织挫擦伤、臀部及下腹部疼痛5小时入院”，从此处可以看出黄某的报销明显不符合规定。
七、陈其信辨认材料。证实陈其信对提供给黄某某的谭某某、黄某报销有关单据进行辨认，同时辨认了审批凭证中的谭某某、黄某甲的签字为其所签。李某某报销有关单据，经陈其信辨认为其提供给黄某某报销的。
八、文有强辨认材料。证实文有强对提供给陈其信的谭某某、黄某报销有关单据进行了辨认。
九、裴某某、何某某辨认材料。证实裴某某、何某某对黄某某交给他们审核的谭某某、黄某报销有关单据进行辨认，同时辨认出审批表上的签字为他们本人所签。
十、新农合基金报销2012年11月报表、钦南区2013年1月新农合大额医疗补偿花名册。证实根据报表、补偿花名册显示，黄某、李某某、谭某某曾在新农合报销了有关医疗费。
十一、审核程序、医药费报销流程、医药费补偿制度。证实根据上述的有关制度，审核员对住院的报销费用进行实质上的审查，经核定的住院报销金额，分别由审核员、出纳、会计、领款人签字认可。
十二、钦南区卫生局关于《钦南区新型农村合作医疗诊疗项目暂行规定》的文件。证实根据文件规定交通肇事等治疗所发生的医疗费不属于新农合报销的范围。
十三、广西新型合作医疗基金补偿技术方案。证实根据文件规定对有责任的各种意外伤害（如：交通肇事导致的他伤和自伤、刀枪伤、搏斗伤、在工厂（场）或工地作业时负伤等）新农合基金不应给予补偿。
十四、暂扣押款专用票据。证实陈其信退赃23492元，文有强退赃3300元，杨某某退赃3200元的事实。
十五、到案说明。证实二被告人在侦查机关掌握了相应的犯罪事实的情况下受到调查问话后归案的事实，也证实了二被告人没有投案的情节。
十六、说明。证实经鉴定人员初步审查此“谭某某”和“李某某”未按其本人书写习惯签写，因此对“谭某某”和“李某某”不做笔迹鉴定。
十七、鉴定书、送达回证。证实经鉴定钦南区新农合住院报销审批凭证领款人“黄某甲”的签名为被告人陈其信所签，侦查部门已经将鉴定意见告知了被告人陈其信。
十八、证人证言。
裴某某的证言，证实2012年12月至2013年1月左右，其单位会计黄某某拿她亲戚黄某、谭某某的报销材料叫其帮忙办理，这两份材料都是车祸，在保险公司报销过，盖有保险公司的赔偿专用章，按规定，车祸是不能报的。但黄某某请求他帮忙，让其受理报销并审核通过，其考虑到黄某某是单位会计，大家平时关系也好，报销也不是其一个人说了算，于是在没有询问保险公司的情况下，就帮黄某某审核通过了。报销的流程是先由其审核后交出纳何某某，再到会计黄某某，最后是主任文某某审核后付款，每一步审核都是对资料的真实性、合规性进行审核。按规定因打架、工伤、车祸、吸毒等是不能在新农合报�的。其中心还受理报销了李某某的医疗费用49672元，其有在审核员上签字，但其称不知道谁拿过来报销的，也记不清中心的人员是否和他打招呼，现在才知道李某某因工伤住院，不符合报销范围，也不知道该笔钱打入与之前黄某报销的账户（曾某某的账户）。黄某、谭某某、李某某患者的医药费用发票不是患者本人亲自拿来报销的，均是我们新农合的会计黄某某拿来给我，每次拿来黄某某都对其说这是她亲戚的材料，想用这些材料在新农合报销费用解决下生活难题，叫其帮她的忙给她的上述亲戚审批通过的，其见黄某某和其这样打招呼了，其碍于同事之间的面子，就通过了对他们医药费用资料的审批。据其所知报销费用可以支付到患者的账户上或者由患者亲自领取，也有委托代领的情况，具体要财务人员比较清楚，其只负责审核。经其辨认有关的审核凭证，黄某违规报销了28566元，谭某某违规报销了8992元。
其不认识陈其信，也没有任何接触过。在黄某某打招呼的情况下，其违规审核通过了黄某、谭某某的报销，其第一次辩称不知道李某某报销的具体情况，第二次承认是黄某某拿给其审核的。
何某某的证言，证实报销的流程及黄某某打招呼让其违规审核通过黄某、谭某某的报销材料与证人裴某某的证言基本一致。同时证实到其是否帮黄某某办理了李某某的报销，并将49672元按黄某某的要求打入曾某某的账户，其是不确定的。没有具体文件规定报销费用是如何支付，但是按有关财务资金管理规定，新农合报销费用应转账到患者本人的账户或由本人到其那里签领现金，但是有些特殊情况患者没有账户或患者本人由于身体原因等合理理由不能亲自领取现金的话可以由患者的代理人签领现金。李某某患者报销的款项是转账到一个叫�曾某某的账户内。涉案的报销凭证没有会计黄某某的签字，但上述费用经会计审核同意开支，一般月底即使其把报销单据汇总拿给黄某某入账，黄某某如果不同意哪一笔报销费用支付的话，她不可能接收其移交的材料并入账。上述报销凭证黄某某是没有来得及补签字的，这样类似没有签字但已经会计黄某某同意付款的凭证堆在我们办公室有很多。只有黄某某同意支付上述李某某、黄某、谭某某患者报销费用才能入账，上述费用是已经出账了的。上述的报销均已经裴某某审核签字，当时上述报销均是经会计黄某某同意支付后其才支付资金的，虽然没有黄某某的签字，但是上述报销已经是黄某某同意才能付款的。其不认识陈其信，也与陈其信没有任何接触。
陈某某的证言，证实当天其搭乘陈其信及陈其信的朋友到那思镇，后来他们三人被那彭派出所拦截，并被带回钦南区检察院。证实了陈其信与文有强的归案情况。
文某某的证言，证实其作为新农合负责人主要管理全面工作，对每一笔具体开支其不太清楚，是否有报销请示过其，这种情况也有，但是不太记得了。按新农合报销医疗费用规定，审批凭证要经审核员裴某某、会计黄某某、出纳何某某的三人签字方能付款，但是平时工作量比较大，有很多已经经过审核员裴某某、会计黄某某、出纳何某某三人同意支付报销的费用，但是缺少会计黄某某的签字，因为这种审批凭证是记账的附件，最终在会计黄某某手上保管，黄某某认为始终都在她手上保管不忙当场签字，等以后有空再补签，于是这类凭证日积月累堆积在办公室有很多，黄某某都没有补签，其也多次叮嘱她补签完手续以备有关部门的检查，但是黄某某过于懒惰她都说太忙了没有补签完。其不太清楚李某某、黄某、谭某�三人的报销的材料是从哪里找来的，黄某某案发后，黄某某和其说有3个患者的报销情况有些问题，但具体又没有和其详说。
按规定应由患者本人来办理报销，但是一般患者不到场报销的话可以由亲戚家人来代办，代办要有相关手续和委托书等才能办理。报销的费用应支付给患者提供的账户内或由患者本人亲自领取现金，如有代领的话要有相关的委托证明手续。其不认识陈其信，其与陈其信没有任何接触。
谭某某的证言，证实2012年底，其被一个叫黄增伟的人开后驱动损伤肋骨，后来黄增伟赔偿了医药费及误工费、营养费等，其参加新型农村合作医疗，是杨某某联系其儿子谭成初的，后来杨某某帮搞了报销，给了其儿子谭成初2000元。
黄某甲的证言，证实2012年9月，其女儿黄某在米子村委附近发生交通事故，肇事方杨某某赔偿了33000元给黄某。杨某某要求其复印其�儿黄某的户口证明及相关的医疗发票给他办理强制险，其在其女儿出院后就把这些资料都交给他了。其问过一个在东场镇合管办工作的亲戚祺某某，问其女儿出交通事故的医疗费用能不能在农村医疗合作里面报销一部分，其亲戚说出交通事故的话医疗费是不能在农村医疗合作里面报的。但后来其亲戚跟其说其女儿的名字出现在合管办的医疗保险赔偿名单中，且经核实名字与身份证号与其女儿黄某一致。所以其就肯定应该有人利用其女儿黄某的资料来骗取医疗保险费。其知道是杨某某与文有强利用其女儿的资料骗取保险费，文有强还多次找他协商，试图给钱其让其不要举报，同时证实到文有强、杨某某还帮谭某某报销了医疗保险费。
李某某的证言，证实2010年10月，其因在施工过程中手指被压榨受伤入院治疗，2011年8月23日出院，雇请其的黄老板支付了医疗费，并另外一次性赔偿了其5、6万元。后来其将入院医疗的全部发票原件及诊断证明书、用药费用清单都交给了黄老板，其没有复印留底。其自己没有也没有委托人到新农合去报销，也没有人拿过新农合的报销费用给其，经其辨认钦南新农合医疗报销单不是其签字的。
杨某某的证言，证实2012年其偶然认识文有强，知道文有强有办法在新农合报销不符合规定的医疗费用，后来其与黄某的父亲及谭某某的儿子谭成初联系，将黄某及谭某某的医疗费用单据交予文有强报销，其中黄某报销费用中其分得了3200元。
黄某某的供述，证实2007年7月1日钦州市钦南区新型农村合作医疗管理中心（以下简称新农合）成立时起就其担任新农合会计职务至今。其工作职责主要是负责核算新农合的财务收支，审核辖区内各乡镇合管所（中心下设钦南区钦南区新型农村合作医疗管理中心各镇管理所，简�各镇合管所）上报的新农合报销支出情况，以及审核到钦州我们本级报销大额新农合支出等。对医药费用总额超过15000元以上的患者按规定不能在乡镇合管所报销只能到我们区一级管理中心报销，也就是来到我们办公室报销。因为其是新农合的工作人员，担任会计，在工作过程中每次报销都是要先经过审核员裴某某审核资料，再到出纳何某某审核，如果是支付现金支票的话，出纳何某某按照“可报金额”上所列金额开具现金支票后盖上她的私章并在《钦南区新农合住院费用报销审批凭证》上“出纳：”处签字。接下来何某某就把该报销资料和开好的现金支票递给其，其检查有裴某某和何某某的签字后，并核对出纳何某某开具的现金支票是否与裴某某审核的可报金额一致，核对一致后其就在《钦南区新农合住院费用报销审批凭证》“会计：”处签字，并在出纳何某某�具的支票上盖其保管局长黄力盟私章及其的私章，其再找主任文某某盖我们中心的公章。其办完其的手续后，就把报销资料和现金支票还给何某某，何某某将现金支票交给患者后吩咐患者或领款人在《钦南区新农合住院费用报销审批凭证》上“领款人：”处签字，患者就去领钱了，何某某就把报销资料保存到月底她记录她的日记账后一并交给其记会计账。如果是转账到患者存折的话就是由何某某收集到一组资料后，何某某制清单表给其签字，并开具总的转账支票并盖出纳私章，其核对表上所列的金额与所附报销资料一致后，就在总表上签字、在转账支票上盖其手上保管的私章并找主任文某某盖公章，何某某就凭清单和转账支票到银行转账支付给患者。陈其信将黄某和谭某某的医疗发票资料给其，跟其说患者是因为交通事故才住院的，患者已经在保险公司报销过了�现在从保险公司复印出来的医疗发票复印件，这些发票不符合新农合的报销范围，叫其帮想办法在新农合里面搞报销，他从中可以分得些钱出来用。因为陈其信是其舅舅，于是其就答应他了。接到陈其信提供的黄某的住院资料后，其拿到办公室和审核员裴某某说，这是其亲戚拿来报销的资料，因为患者是因为车祸入院治疗的，按规定是不能在新农合报销的，其请求裴某某帮其这个忙，帮其报销黄某的医疗费用。裴某某和其关系比较好，也愿意帮其这个忙，就审核通过了。后来在何某某处由于其是会计，和何某某的关系也比较要好，也顺利通过何某某的答应即使不是患者本人存折也支付给陈其信提供的存折账号，到其这一关肯定就通过审核同意在转账支票上盖章，最后再找主任文某某向他说明情况后请求他帮忙盖公章后就能支付了。另外陈其信交来给其叫其帮忙报销谭某某的资料也是像报销黄某一样，其拿资料给裴某某时说这个谭某某也是车祸住院的，按规定也是不能在新农合里报销的，其叫裴某某帮忙通融一下审核，裴某某也是答应了，其顺利通过了裴某某审核后当场也请求何某某帮忙，因为这个是其舅舅陈其信拿过来的资料，患者不在场，陈其信想领取现金，其就吩咐何某某支付现金给陈其信，陈其信成功领取到现金。谭某某和黄某二人的住院资料明显不符合报销要求就是这样报销得钱出来的。经其仔细辨认，黄某、谭某某、李某某的住院费用报销审批凭证均已出账，均是经裴某某审核、其同意支付、出纳何某某确认支付并签字的，虽然当时报销的时候其没有在上面签字，其一般在月底或有空的时候补签。其在担任新农合会计期间，利用职务的便利，采取向同事打招呼的形式，帮助陈其信套取了不符合报销条件的患者（�某和谭某某）医疗费用总共37558元。其否认帮李某某患者报销过49672元，但该笔款已经在新农合支付。
十九、被告人陈其信的供述及辩解。证实其有一个外甥女名叫黄某某在钦南区新型农村医疗合作中心上班（以下简称“新农合”），其平时有代一些新农合患者找黄某某办理新农合报销，有患者的资料或者情况不太合规可能不能报销的话其就叫黄某某帮忙疏通关系办理。后来经其和文有强商量后，由文有强提供给其，由其拿一些不符合新农合报销范围的患者住院到黄某某处，叫黄某某帮其报销这些钱出来，由其、文有强及其他人私分。2012年11月的一天，在东风市场门口，曾九和文有强打电话叫其过去，见面后，文有强说有办法弄到一个患者的发票，这些发票本身不符合新农合报销范围的，叫其想想办法找其的外甥女黄某某报销，如果事成的话从报销的费用中按医�费用总额的25%拿给患者，其他由他们几个分，从中给其一千多元的手续费。其答应了。过几天，文有强把一个叫做“黄某”患者的住院医疗发票等资料拿到钦州市东风市场门口，打电话叫其去拿，其过去后文有强对其说，黄某患者是因交通事故住院的，不符合新农合报销范围，叫其想办法拿去报销。其拿了资料后去钦州市信用大厦门口打电话给黄某某叫她出来，并把资料交给她，并对她说这些资料本身是不符合新农合报销范围的，吩咐她想办法办理一下。第二天黄某某打电话叫其提供患者的存折号，其打电话问文有强，文有强说不能提供患者的存折，不想让患者知道能报销多少钱，就提供了曾九的存折号给其，接着其就把曾九的存折号提供给黄某某。过了3天左右，其和曾九到钦州市信用大厦的农村信用社去查，查到一笔28566.00元的款到账，我们都知道这笔钱就是那个黄某患者的新农合报销款。我们当天就把这笔钱全从银行取出来。其分得了15000元，文有强分得6000元，曾某某分得5566元，黄某某分得2000元。2013年1月份，文有强约其到钦州市鸿福小区附近的阿里巴巴处，他递给其一个叫做谭某某患者的住院发票资料，对其说这个患者是因为交通事故住院的，问其是否搞得直，意思是问其想办法报销。其拿了谭芳的住院发票资料后，拿到了黄某某处，对黄某某说这个患者是不符合新农合报销范围的，叫她帮其搞直，黄某某答应。这次报销得了8992.00元，由其亲自到钦南区新农合出纳处领取了8992.00元现金。其领钱后在鸿福小区附近的阿里巴巴啤酒城附近找到文有强，分给文有强2500元，余下的钱6492元由其分得，其给了黄某某1000元。2012年11月，其还得拿犀牛脚镇大灶村李某某的医疗发票给黄某某报销，报销得4万多近5万元，其中其个人分得5000元，黄某某分得2000元，李某某分得2万多元，余下的2万多元由曾某某和帮他拿医疗发票的人分得。其与文有强、曾某某商量后，由文有强或曾某某提供不符合报销条件的患者医疗票据给其，其通过黄某某的职务便利套取医疗费用。其中文有强参与两次，涉案的数额为37558元，其与黄某某参与作案3次，涉案的数额为87230元。
二十、被告人文有强的供述及辩解，证实其于2012年底及2013年初的时候，向杨某某收集了伤者黄某及谭某某二人的交通事故住院发票等资料，经过陈其信交给钦南区新农合办的会计黄某某，由黄某某在新农合里报销些钱出来大家分。其中用伤者黄某住院资料报销得28566元，我分得2800元，杨某某分得3200元；用伤者谭某某住院资料报销得8992元，我分得500元，谭某某儿子得2000元。按规定用交通事故的住院资料是不能在新农合里报销的，一般人不可能搞得到，我们几个都清楚。但因为陈其信有一个外甥女黄某某是钦南区合管办的会计，她可以审核报销材料，即使是不符合新农合报销范围的住院材料，黄某某在工作过程中想办法报销钱出来。其交材料给陈其信的时候，问他有没有把握报销到钱，陈其信都说肯定没问题，他的外甥女黄某某在钦南区合管办做会计，黄某某答应帮我们。于是我们每次用交通事故住院资料报销都找到她帮忙，很快就能够报销钱出来大家分了。
本院认为，被告人陈其信、文有强通过收集不符合报销条件的因交通事故或工伤的患者的住院发票材料，勾结国家工作人员利用职务上的便利，骗取新农合管理的国家资金，其二人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款的规定，构成贪污罪。而公诉机关指控被告人陈其信、文有强犯诈骗罪的罪名定性不当，不能成立。理由�下：贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。客观方面具有以下特征：（1）必须利用职务上的便利。（2）必须侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物。（3）必须非法占有公共财物。主体应是国家工作人员。主观方面只能是故意，并具有非法占有目的。正确区分贪污罪与诈骗罪的界限。贪污罪的行为包括了侵吞、窃取、骗取公共财物的行为，它们主要区别在于：前者的对象仅限于公共财物，后者的对象既可以是公共财物，也可以是公民私有财物；前者的行为包括利用职务之便的侵吞、窃取、骗取及其他手段，后者的行为分别是特定的窃取、骗取与侵占行为，不要求利用职务之便；前者的主体是特殊主体，后者的主体为一般主体。从公诉机关提供的本案证据材料分析，被告人陈其信、文有强经商量后，决定收集不符合报销条件的因交通事故或工伤的患者住院发票材料，通过黄某某在钦州市钦南区新型农村合作医疗管理中心进行报销，骗取新农合管理的国家资金。在作案过程中，黄某某作为新农合的国家工作人员，在明知被告人陈其信、文有强的提供的是不符合报销规定的住院发票材料的情况下，利用在新农合担任会计的工作便利，通过向同事打招呼核准，以及自已核准和骗取领导审批等手段，将报销款转入被告人陈其提供给她的曾某某个人帐户中，用骗取手段贪污了新农合管理的国家资金。被告人陈其信、文有强作为一般公民，与国家工作人员勾结，伙同贪污，以贪污罪的共犯论处。因此，被告人陈其信、文有强的行为构成了贪污罪。因此，公诉机关指控陈其信、文有强犯诈骗罪定性不当，本院不予支持。
关于被告人陈其信提出公诉机关指控的�三次犯罪其没有参与的辩解意见以及辩护人提出公诉机关指控被告人陈其信参与该次犯罪事实不清，证据不足的辩护意见。经查，被告人陈其信参与用李某某发票进行贪污的犯罪事实，有被告人陈其信的供述及对李某某报销审批表、疾病诊断证明、有关医疗单据的辨认笔录、证人裴某某的证言等证据证实，从证据上看，陈其信的供述称相应的单据是他交给黄某某的，且对相关的单据进行辨认，证人裴某某也证实李某某住院发票材料是黄某某拿给他审核的，根据何某某、文某某的证言，报销的款项必须经过黄某某审核同意才能支付，在本次作案中，钱款打入曾某某账户，该账户为陈其信提供给黄某某，在黄某那次也使用过。上述证据表明，陈其信勾结黄某某，黄某某利用在新农合工作的便利，采取向同事打招呼等形式，骗取了不符合报销条件的李某某的医疗费用，并将款打入由陈其信提供给黄某某的曾某某账户，上述证据相互印证、佐证，被告人陈其信参与用李某某发票进行贪污的犯罪事实足以认定。因此，被告人陈其信及其辩护人提出的相关辩解辩护意见，与案件事实不符，本院不予采纳。关于辩护人提出被告人陈其信在本案中起次要作用，属于从犯的辩护意见，经查，在本案中，被告人陈其信提供不符合报销规定的住院发票材料勾结黄某某利用职务之便，骗取新农合管理的国家资金，在伙同贪污中积极参与，并分得贪污的大部分赃款，起主要作用，是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪进行处罚。因此，辩护人提出的相关辩护意见，与案件事实不符，本院不予采纳。辩护人提出被告人陈其信案发后积极退赃，对参与的二次当庭认罪，认罪态度好的辩护意见，经查，与案件事实相符，本院予以采纳。辩护人提出建议法�对被告人陈其信在一年以下有期徒刑量刑，并适用缓刑的量刑建议，经查，被告人陈其信在本案中参与贪污三次，贪污金额87230元，根据刑法第第三百八十三条规定，应当处五年以上十年以下有期徒刑。因此，辩护人提出的相关量刑建议，不符合法律规定，本院不予采纳。关于被告人文有强提出其没有和陈其信商量犯罪，其行为不知道是犯罪的辩解意见，经查，从陈其信和文有强的供述看，他们事先经过商量，从骗取所得钱分配，给予患者的钱只是很少的一部分，他们收集不符合报销条件的因交通事故或工伤患者住院发票材料，不是真正为患者进行报销，目的是勾结黄某某利用职务之便骗取新农合管理的国家资金，被告人陈其信、文有强作为一般公民，与国家工作人员勾结，伙同贪污，以贪污罪的共犯论处。因此，文有强的行为构成了贪污罪。因此，被告人文有强提出的相关辩解意见，与案件事实不符，本院不予采纳。
在共同犯罪中，被告人陈其信提供不符合报销规定的住院发票材料勾结黄某某利用职务之便，骗取新农合管理的国家资金，在伙同贪污中积极参与，并分得贪污的大部分赃款，起主要作用，是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪进行处罚。文有强在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当从轻、减轻或免除处罚。被告人陈其信在归案后能如实供述自已的犯罪事实，虽然在庭审中对公诉机关指控的参与2012年11月左右提供了李某某的住院发票材料骗取了人民币49672元的行为事实予以否认，但对指控的其余犯罪事实都如实供认，认罪态度较好，可以考虑酌情从轻处罚。案发后，被告人陈其信退赃23492元，被告人文有强退赃3300元，在量刑上可以酌情从轻处罚。综上所述，根据二被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度及悔罪表现，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款、第三百八十三条第（二）、（三）项、第二十五条、第二十六条第一款和第四款、第二十七条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第四十七条的规定，判决如下：
一、被告人陈其信犯贪污罪，判处有期徒刑六年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年6月19日起至2019年6月18日止）。
二、被告人文有强犯贪污罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年6月19日起至2015年6月18日止）。
三、责令被告人陈其信、文有强共同退赔钦州市钦南区新型农村合作医疗管理中心人民币7566元；被告人陈其信退赔钦州市钦南区新�农村合作医疗管理中心人民币49672元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 项 钦
代理审判员 郑宪尚
人民陪审员 黄 发
二〇一四年八月五日
书 记 员 梁秋媚