安徽省颍上县人民法院民 事 判 决 书（2016）皖1226民初3348号原告(反诉被告):吴长宣,男,1951年7月出生,汉族,农民,住安徽省颍上县。原告(反诉被告)：王心安，男，1954年4月出生，汉族，农民，住安徽省颍上县。上列二位原告共同委托的代理人:陈新科,男，系颍上县慎城镇法律服务所法律工作者。被告(反诉原告)：颍上县八里河镇东十八里铺初级中学，住所地颍上县八里河镇东十八里铺社区，组织机构代码3134002067。法定代表人：潘敬鹏,系该校负责人。委托代理人：徐克生，系安徽永幸律师事务所律师。原告吴长宣、王心安诉被告颍上县八里河镇东十八里铺初级中学为土地承包经营权纠纷一案，本院2016年7月18日受理后，依法组成合议庭，分别于2016年11月12日公开开庭进行了审理。两原告及其委托代理人、被告的委托代理人到庭参加了诉讼；2017年1月9日公开开庭进行了审理，两原告共同委托的代理人、被告的法定代表人、委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。两原告诉称：1988年10月1日，吴长宣承包万台人民公社邵圩大队岔路生产队方家塘水面养鱼，承包期从1988年10月1日至2000年10月1日，1988年10月2日两原告签订共同承包该鱼塘协议书，1991年该鱼塘被填平，1998年被告强行非法向南另辟大门时，占用两原告的承包地（原鱼塘），2012年8月29日，吴长宣、被告签订协议，后，被告单方撕毁协议，被告现仍在继续侵权。为此，请求人民法院依法判令被告返还非法侵占的两原告的承包地（南北7米宽，东西长10.8米，其中含被告准备修的南北路面）；赔偿从非法侵占之日至今的损失50000元。被告辩称：两原告所称土地已于1973年12月2日由当时的八里河渔业人民公社邵圩大队岔路生产队转让给被告。请求人民法院驳回两原告的诉讼请求。被告反诉称：1973年12月2日，被告与八里河渔业人民公社邵圩大队岔路生产队签订了“征用土地手续”，被告征用岔路生产队土地8亩，且岔路生产队将本案争议的原一块水塘交给被告使用，被告已依约向岔路生产队交付了赔偿款。1991年政府在修颍王公路之时将池塘填平。2011年7月，吴长宣称被告占用其承包地，并以此扒倒被告南边部分院墙。后，吴长宣向被告出具悔过书，称：“……把学校墙头扒倒我错了，我向领导认错，保证把学校墙头及时修复，不在发生类似情况。”2012年8月，吴长宣为在争议地段盖楼房再次扒倒学校南墙，为息事宁人，当时的被告负责人因不了解学校历史，同吴长宣签订了一份协议，同意学校墙头后撤一米并补偿吴长宣6000元，吴长宣的楼房因此顺利盖成。2016年6月，吴长宣在其楼后建楼梯，第三次扒倒原告围墙。为此，请求人民法院依法确认“东十八里铺中学拉院墙与吴长宣协议书”无效；判令两原告退还非法侵占被告使用的土地18.25米×7米；判令吴长宣返还被告补偿款6000元。原告辩称：1、“东十八里铺中学拉院墙与吴长宣协议书”因被告未履行而无效，被告未给钱；2、两原告未侵占被告土地；3、被告与岔路队所签协议是违法的；4、吴长宣写悔过书不属实，是不存在的。经审理查明：1971年9月22日，颍上县革命委员会“革政字(71)第078号对教育局‘关于江店等四所中学补办征用土地手续的报告’的批复”，同意被告征地8亩。1973年12月2日，被告与八里河渔业人民公社邵圩大队岔路生产队办理了土地征用手续，征用岔路生产队土地8亩，并约定大塘给中学使用，被告付给岔路队土地赔偿款2950元。1988年10月1日，吴长宣与岔路队、沈东队签订“关于承包方家塘水面养鱼的协议书”，承包期从1988年10月1日至2000年10月1日，协议的监督机关为颍上县万台乡邵圩村民委员会。1988年10月2日，两原告签订共同承包该鱼塘协议书,共同承包了该鱼塘。1991年在政府扩修颍王公路之时，方家塘被填平，被告院墙南移至原池塘中间（东西向）位置上，并向南建了大门与颍王公路相连。因为学校拉院墙、建大门占用了吴长宣原承包池塘的土地，万台片党总支于1998年8月19日决定：“因学校修路占地，补偿吴长宣人民币3500元”。1994年5月25日，吴长宣与八里河乡邵圩村经济委员会签订了“安徽省耕地承包合同书”，合同书中载明，吴长宣承包地中有“水稻地1.24亩、大湖地0.6亩、湖洼地0.4亩、零星地0.1亩”。2011年7月，吴长宣以被告占其承包地为由，扒倒被告南边部分院墙，后，吴长宣向被告出具悔过书称：“……把学校墙头扒倒我错了，我向领导认错，保证把学校墙头及时修复，不在发生类似情况”。2012年8月，吴长宣为盖楼房，再次扒倒原告南边墙头，为此，被告负责人潘敬鹏与吴长宣签订了“东十八里铺中学拉院墙与吴长宣协议书”，约定被推倒院墙由原地向北移动一米，被告补偿吴长宣6000元（已给付），吴长宣的楼房因此顺利建成。2016年6月，被告南大门西门垛倒塌，被告进行重建，遭吴长宣阻止。为此，原告向本院提起诉讼，要求被告返还非法侵占两原告的承包地（南北7米宽，东西10.8米长）；赔偿从非法侵占之日至今的损失50000元。诉讼中，被告于2016年9月25日提起反诉，要求确认“东十八里铺中学拉院墙与吴长宣协议书”无效；判令两原告返还非法侵占被告使用的土地（18.25米×7米）；判令吴长宣返还被告补偿款6000元。另查明：2016年8月25日，吴长宣与颍上县八里河镇邵圩村沈东签订“农村土地（耕地）承包合同”，合同载明，吴长宣承包地包括“树林地0.18亩、东大地0.38亩、岔路地0.30亩”认定上述事实的证据为：1、两原告的身份证各一份；2、安徽省颍上县革命委员会“革政字(71)第078号对教育局‘关于江店等四所中学补办征用土地手续的报告’的批复”一份；3、安徽省颍上县东十八里铺中学革命委员会与八里河渔业人民公社邵圩大队岔路生产队签订的“征用土地手续”一份；4、岔路队、沈东队与吴长宣签订的“关于承包方家塘水面养鱼的协议书”一份、两原告签订的“转让承包土地协议书”一份；5、万台片总支委员会“关于中学修路占用吴长宣承包鱼塘的处理决定”一份；6、1994年5月25日，吴长宣与八里河乡邵圩村经济委员会签订的“安徽省耕地承包合同书”一份；7、吴长宣的悔过书一份；8、“东十八里铺中学拉院墙与吴长宣协议书”一份；9、颍上县农村土地承包经营权确认登记颁证工作领导小组办公室“邵圩村（居）委会沈东村民组、户主：吴长宣，颍上县农村土地承包经营权确认登记颁证农户档案”一份。本院认为：农村承包地使用权以“农村土地承包经营权合同书”及“农村土地承包经营权证”为准。两原告以被告侵占其承包地（原鱼塘）为由提起诉讼，但其原承包鱼塘已于1991年政府修颍王公路之时被填平，原承包鱼塘合同无法继续履行，应视为合同已终止；况且，1998年8月29日，经当时万台片总支委员会会议通过的“关于中学修路占用吴长宣承包鱼塘的处理决定”已补偿吴长宣3500元。吴长宣1994年5月25日与八里河乡邵圩村经济委员会签订的“安徽省耕地承包合同书”及2016年8月25日颍上县八里河镇邵圩村沈东与吴长宣签订的“农村土地（耕地）承包合同书”中均未载明吴长宣的承包地有鱼塘1.90亩。故，两原告的请求缺乏最基本的事实依据，对其诉讼请求应予以驳回。被告未提供被告与吴长宣签订的“东十八里铺中学拉院墙与吴长宣协议书”存在协议无效的情形的证据，故，被告要求确认“东十八里铺中学拉院墙与吴长宣协议书”无效及要求判令两原告返还非法侵占的土地、返还补偿款6000元,无证据予以证明，本院不予支持。为保护当事人的合法权益，本院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、驳回原告吴长宣、王心安的诉讼请求；二、驳回被告颍上县八里河镇东十八里铺初级中学的反诉请求。案件诉讼费1050元，由原告吴长宣、王心安负担；案件反诉费25元，由被告颍上县八里河镇东十八里铺初级中学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  余孝保审 判 员  马步勇人民陪审员  林永君二〇一七年一月十日书 记 员  陈士建附：相关法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。